SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0518/00

van Hiltrud Breyer (Verts/ALE) aan de Commissie

(28 februari 2000)

Betreft: Milieueffectrapportage en bescherming van diersoorten

De Raad van de stad Leverkusen heeft met instemming kennis genomen van het als bijlage bij het B-Plan nr. 143/III Hornpottweg gevoegde besluit en het gemeentebestuur verzocht mogelijke planningsvarianten voor de verbinding met het geplande industrieterrein te onderzoeken.

Het gebied staat bekend als een belangrijke vogeltrekzone en als bufferzone voor het aangrenzende beschermd natuurgebied op het grondgebied van de stad Keulen, en het hoort tot de ernstig bedreigde biotopenheiden, droog grasland en binnenduinen.

Een groot deel van de ingevolge de EG-Vogelbeschermingsrichtlijn (79/409/EEG)(1) voor Noord-Rijnland-Westfalen relevante soorten alsmede de daar regelmatig voorkomende trekvogelsoorten ingevolge artikel 4, lid 2 van de EG-Vogelbeschermingsrichtlijn waarvoor beschermende maatregelen noodzakelijk zijn, komen hier voor of benutten het gebied voor de doortrek. Verzoeken van de Werkgroep biotoopnetwerken van de Bondsgroepen Keulen, Leverkusen en het Rheinisch-Bergische district om het gebied tot beschermd natuurgebied te verklaren werden niet ingewilligd.

De milieueffectrapportage die in het kader van het opstellingsbesluit werd uitgevoerd, komt om diverse redenen tot de conclusie dat het plan niet uitgevoerd zou moeten worden.

1. Is de Commissie van mening dat de MER aan de nieuwe EU-richtlijnen beantwoordt?

2. Deelt de Commissie het standpunt dat aan de Vogelbeschermingsrichtlijn en aan de bescherming van het gebied voor de doortrek een hoge prioriteit moet worden toegekend?

3. Is de Commissie van mening dat de bevoegde autoriteiten niet eenvoudigweg de ondubbelzinnig negatieve MER aan hun laars zouden moeten lappen?

4. Stemt de Commissie ermee in dat juist in dichtbevolkte gebieden met de natuur- en diersoortenbescherming in het bijzonder rekening gehouden zou moeten worden?

(1) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(11 april 2000)

De Commissie is het ermee eens dat Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand(1) (vogelrichtlijn) in iedere lidstaat van groot belang is en door iedere bevoegde autoriteit moet worden nageleefd. Daarom heeft de Commissie een aantal inbreukprocedures met betrekking tot de uitvoering van projecten in speciale beschermingszones ingeleid, naast de algemene inbreukprocedures omdat Duitsland heeft nagelaten voldoende speciale beschermingszones aan te wijzen. De Commissie is tevens van oordeel dat de bescherming van de natuur en de soorten bijzonder belangrijk is in stedelijke gebieden.

Uit de literatuur over belangrijke vogelgebieden in Europa blijkt evenwel dat er geen gebied van communautair belang is in Leverkusen (de Commissie heeft voor het betrokken gebied geen aanwijzing van een nationaal of regionaal belang gekregen). In overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel is de Commissie dan ook van oordeel dat de door het geachte parlementslid genoemde zaak onder de bevoegdheid van de lidstaat valt.

Voor gebieden van plaatselijk belang, zelfs voor die waar soorten voorkomen die onder de vogelrichtlijn vallen of waar een habitat in de zin van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (habitatrichtlijn)(2) voorkomt, dient het geachte parlementslid zich tot de autoriteiten van de lidstaat te wenden.

Het subsidiariteitsbeginsel is ook relevant voor de vraag hoe om te gaan met de resultaten van de milieueffectbeoordeling betreffende de waarde van de vogels in het gebied. Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 (MEB-richtlijn)(3) betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten stelt in artikel 8 dat in het kader van de vergunningsprocedure rekening wordt gehouden met de overeenkomstig de artikelen 5, 6 en 7 ingewonnen informatie. Een negatief resultaat van een milieueffectbeoordeling leidt evenwel niet noodzakelijk tot een beslissing om af te zien van het project.

Het geleverde materiaal betreffende de vergunningsprocedure van de Raad van de stad Leverkusen met betrekking tot het B-Plan nr. 143/III Hornpottweg bewijst niet dat er een inbreuk op de MEB-richtlijn is gepleegd. Volgens de vergunning is er een uitvoerige beoordeling van alle verschillende effecten van het bouwplan uitgevoerd. Op basis van het geleverde materiaal kan niet worden beoordeeld in hoeverre in de vergunningsprocedure rekening is gehouden met de MEB en of er openbare raadplegingen zijn uitgevoerd.

(1) PB L 103 van 25.4.1979.

(2) PB L 206 van 22.7.1992.

(3) PB L 175 van 5.7.1985.