SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3095/00

van María Sornosa Martínez (PSE) aan de Commissie

(4 oktober 2000)

Betreft: Uitbreiding van de luchthaven van Manises bij Valencia (Spanje)

Het bestuur van de Spaanse luchthavens en het luchtverkeer (Aena) heeft een richtplan uitgewerkt dat de luchthaven van Valencia wil uitbreiden om de huidige operationele capaciteit niet te vermenigvuldigen. De uitbreiding, die tot 100 vliegbewegingen per uur mogelijk zou maken, zal ook de huidige omvang van de lawaaihinder van de luchthaven verdrievoudigen, die in de onmiddellijke omgeving van de gemeenten Manises en Quart de Poblet ligt, en zou nog andere kwalijke gevolgen voor het milieu kunnen hebben, zoals erosie en kwaliteitsvermindering van de bodem, verspreiding van gassen, grotere hoeveelheden afvalwater en lozingen, enz.

Volgens richtlijn 85/337/EEG(1) (gewijzigd door 97/11/EEG(2)) over de beoordeling van de gevolgen van dergelijke projecten voor het milieu, maken de gegevens over de voorgenomen werken aan de luchthaven een onderzoek naar de gevolgen voor het milieu verplicht, zoals op te maken is uit bijlage I bij de richtlijn (luchthavens met start- en landingsbanen van 2100 meter lang). Maar het plan dat de Aena voorlegt, bevat niet meer dan een karig onderdeel over een studie naar de invloed van de luchthaven op de

naaste omgeving, dat een louter beschrijvend karakter heeft en niet voldoet aan de verplichting van de bouwheer om een hele reeks gegevens te verstrekken (art. 5, paragraaf 3 van de richtlijn). Het richtplan houdt verder ook geen rekening met de selectiecriteria van bijlage 3 van de richtlijn. Het gaat dus niet nader in op de negatieve gevolgen van de toekomstige luchthaven voor de bewoners van het aangrenzend gebied door lawaaihinder en aantasting van het milieu, maar komt wel zelf tot de slotsom dat er voor de uitstoot van gassen een uitvoerige milieustudie in de omgeving nodig zal zijn; die studie is intussen niet uitgevoerd, niet aan de gang en niet eens aangekondigd.

Verder is de bouwheer volgens artikel 6, paragrafen 1 en 2 van de richtlijn op het milieueffect verplicht om gedurende een redelijke termijn een raadpleging van de belanghebbende autoriteiten en het belanghebbend publiek te houden over zijn project. Ook die verplichting is de Aena niet nagekomen: haar tekst met het plan is begin augustus gepubliceerd, en de gemeentebesturen en omwonenden hebben alleen de 30 daaropvolgende dagen gekregen een periode die om technische redenen ongelegen valt om hun bezwaren te formuleren en voor te leggen.

De internationale organisatie voor de burgerluchtvaart (Icao) houdt binnenkort een bijeenkomst om haar geluidsnormen te herzien en te verstrengen, die een dwingend karakter krijgen in de loop van 2002. Bovendien heeft de Europese Commissie in haar mededeling 99/640 haar voornemen te kennen gegeven om een EU-wetgeving tegen lawaaihinder op te stellen.

Denkt de Europese Commissie dan ook niet dat het plan tot uitbreiding van de luchthaven van Manises volgens richtlijn 85/337/EEG een duidelijke schending van de regels op de beoordeling van de gevolgen voor het milieu betekent?

(1) PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.

(2) PB L 73 van 14.3.1997, blz. 5.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(10 november 2000)

Het geachte parlementslid vestigt de aandacht van de Commissie op de gevolgen voor het milieu van het masterplan voor de uitbreiding van het vliegveld van Valencia en op de mogelijkheid dat richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten in dit geval slecht wordt toegepast.

Er zij op gewezen dat richtlijn 85/337/EEG is gewijzigd bij richtlijn 97/11/EG van de Raad, van 3 maart 1997. Indien echter vóór 14 maart 1999 een vergunningaanvraag is ingediend, zijn krachtens artikel 3 lid 2 van richtlijn 97/11/EG, de bepalingen van richtlijn 85/337/EEG van vóór de wijziging van toepassing.

In elk geval dient te worden opgemerkt dat noch de vroegere, noch de huidige, gewijzigde, versie van richtlijn 85/337/EEG, van toepassing is op plannen die niet als zodanig een vergunning omvatten waaraan de bouwheer het recht ontleent een project als gedefinieerd in de richtlijn uit te voeren.

In het onderhavige geval lijkt het betrokken masterplan dus niet te vallen onder richtlijn 85/337/EEG.