InhetgevalvanSpanjeheeftdeCommissiegeenweetvansoortgelijkeonregelmatigheden.Zoalsreeds
aangegeven werdinhetgemeenschappelijkantwoordvandeCommissievan13februari 2001opdeschriftelijkevragenE-3487/00,E-3488/00enE-3489/00,gebruiktehetgeheelvandeSpaanseoverheids-dienstenbelastmetdepreventieenbestrijdingvanbosbrandenopdatogenblikeenhondertalhelikopters.Daarvoorhaddenzecontractengeslotenmetprivéhelikopterondernemingen enpastenzedeaanbeste-dingsregelsinzakeoverheidsopdrachtentoedievastgelegdzijnindevoorschriftenvanhetRealDecretoLegislativo2/2000van16juni2000,datdecommunautairerichtlijneninzakeoverheidsopdrachteninnationaalrechtomzet.
Volgens de op dat moment beschikbare informatie, mogen de door de Spaanse overheidsdiensten
aangetrokkenondernemingenovergaantothettijdelijkehurenvanhelikoptersvoorburgerluchtvaartinanderestaten,ingevaldatdeSpaansehelikoptervlootontoereikendblijkt.DeCommissieheeftgeenweetvan het feit dat een dergelijke huuropdracht niet conform de toepasselijke procedures van decommunautaireregelsinzakeoverheidopdrachtengebeurde.
Watdenalevingvandemededingingsregelsbetreft,vormthetfeitdattweeondernemingen90%vande
marktinhandenhebbenopzichnoggeenbewijsvaneenschendingvandecummunautaireregelsenbeschiktdeCommissienietoverdenodigeelementenomhierovereenstandpuntintenemen.
OpgrondvanVerordening(EEG)nr.2158/92vandeRaadvan23juli1992betreffendedebescherming
vandebossenindeGemeenschaptegenbrand(
3),werdeenbijdrage van13,3miljoeneurodoorde
GemeenschapaanSpanjetoegekendtussen1996en2002.
Toch komen enkel preventieacties in aanmerking voor steun op grond van deze verorderding
(informatiecampagnes en studies naar de oorzaken van brand, aanleg van beschermingsinfrastructuurzoalsboswegen,brandgangenenbluswatervoorzieningen,bosbewakingenopleidingvangespecialiseerdpersoneel).Voorbosbrandbestrijdingdoormiddelvanextracommunautairehelikoptersisdusinditkadernooitcommunautairesteunverleend.
Voorwatbetreftdetoepassingvanderichtlijn2000/79/EGvandeRaadvan27november2000inzakede
inwerkingstellingvandeEuropeseOvereenkomstbetreffendedeorganisatievandearbeidstijdvanmobielpersoneel in de burgerluchtvaart(
4): aangezien de uiterste datum voor omzetting vastgelegd is voor
1december2003,zaldeCommissieopdezedatumonderzoekenofdelidstatenhunverplichtingenzijnnagekomenenzalzijindiennodigdeinhetEG-Verdragvastgesteldemaatregelennemen.
AlsdearbeidsinspectiesvandebevoegdeSpaanseoverheidsdienstin1999en2000onregelmatigheden
aanhetlichthebbengebrachtbetreffendedebehandelingvanwerknemersvanonderaannemers,ishetaan
deSpaanseautoriteitenomdaaruitconclusiestetrekken,inhetbijzondertenaanzienvandenalevingvan
richtlijn92/50/EEGvandeRaadvan18juni1992betreffendedecoördinatievandeproceduresvoorhetplaatsenvanoverheidsopdrachtenvoordienstverlening(
5).
(1) PBC187Evan3.7.2001.
(2) PBL373van31.12.1991.
(3) PBL217van31.7.1992.
(4) PBL302van1.12.2000.
(5) PBL209van24.7.1992.
(2004/C58E/133) SCHRIFTELIJKEVRAAGE-1918/03
vanHerbertBösch(PSE)aandeCommissie
(12juni2003)
Betreft:ZwartekassenbijEurostatendegeldelijkeaansprakelijkheidvandebevoegdeambtenaren
Uiteeninhetnajaarvan1999opgesteldcontroleverslagvandeinterneauditdienstvanEurostatblijktdat
eenbedragvanmeerdan920000EURinkomstenuitdeverkoopvanstatistischegegevensnietvolgensderegelsopdebegrotingvandeGemeenschapwerdgeboekt,maaropinitiatiefenmetinstemmingvanleidendeEurostatambtenarennaarzogenaamde„zwartekassen”werdafgewend.C58E/116 NL6.3.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Overeenkomstigartikel28vanhetopdatogenblikgeldendeFinancieelReglementwarendebevoegde
ordonnateursvanEurostatechterverplichtvoorelkemaatregelofsituatiewaardooreenschuldvorderingvan de Gemeenschappen ontstaat, een schuldvorderingsraming op te stellen en die aan de financieelcontroleurvooreenvisumenaanderekenplichtigevoorboekingtoetezenden.
Ishetjuistdatditindeinhetcontroleverslagbeschrevengevallennietisgebeurd?
Zoja,isdeCommissieheterdanmeeeensdatdebetrokkenambtenarenovereenkomstigartikel73van
hetFinancieelReglementtuchtrechtelijkverantwoordelijkengeldelijkaansprakelijkzijn?WelkestappenheeftdeCommissieondernomenomdepassendeproceduresteopenen?
HetvoormeldecontroleverslagwerddoorEurostataanhetdirectoraat-generaalfinanciëlecontrolevande
Commissieovergezonden.Overeenkomstigartikel29vanhetFinancieelReglementmoestdefinancieelcontroleurdeCommissieervanopdehoogtebrengendatdeordonnateursinditgevaldeinhetFinancieelReglement voorgeschreven procedures voor de invordering van de aan de Gemeenschap toekomendeinkomstenniethaddengeopend.
HeeftdefinancieelcontroleurdeCommissieen/ofhetvoordefinanciëlecontrolebevoegdelidvande
Commissieovereenkomstigdevoorschriftenvoorgelicht?
Zoja,kandeCommissiedanmeedelenwanneerdatisgebeurd?KandeCommissiemijeenkopievande
desbetreffendebriefbezorgen?
AntwoordvanmevrouwSchreyernamensdeCommissie
(4september2003)
Hoeweldevragenvanhetgeachteparlementslidreedswerdenbehandeldtijdensdevergaderingvande
Commissiebegrotingscontrole(Cocobu)vanhetParlementop17juni2003,wildeCommissieertocheenconcreetantwoordopgeven.
Het betreffende OLAF-onderzoek is nog steeds aan de gang en daarom wil de Commissie nog geen
conclusiestrekkenofzichindeonderzoekenmengen.
DeCommissieheefttegendrieambtenareneentuchtproceduregeopend.
InhetkadervanhetverslagvandeinterneauditdienstvanEurostatkeurdededirecteur-generaal van
Eurostatineennotavan24september1999deaanbevelingenuitditverslaggoedengafdebevoegdedirecteurdeopdrachtdezeuittevoeren.
Erwerdeenactieplanopgesteld,waarvandebelangrijkstekenmerkenzijn:
/dash Opzeggingvandebetreffendeovereenkomsten/dash Terugvorderingvanhetresterendesaldoopdebank.
Dedrieovereenkomstenmetdecontractantenwerdenop31december1999opgezegd.
Tegen eind 2000 werd overeenkomstig de geldende financiële procedures in totaal 413000 EUR
teruggevorderd.
Inhetalgemeenbevathoofdstuk4vanhetnieuweFinancieelReglementvan25juni2002,datsinds
1januari2003vantoepassingis,gedetailleerdeaansprakelijkheidsregelsbetreffendefoutenvanfinanciëleactoren (artikelen 64 tot 68 van het Financieel Reglement). Overeenkomstig artikel 73 van het oudeFinancieel Reglement en artikel 65(1) van het nieuwe Financieel Reglement, kunnen bij schuldtuchtrechtelijkesanctieswordenopgelegdofkaneengeldelijkevergoedingwordengeëistzoalsbepaaldinhetStatuut,metnameinartikel22.6.3.2004NL C58E/117 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Er zijn geen aanwijzingen dat de financieel controleur de Commissie of de commissaris die verant-
woordelijk is voor de financiële controle op de hoogte heeft gebracht van de resultaten van hetcontroleverslagdatinjuni2000werdafgerond.
Op17maart2000werdhetontwerpverslagovergemaaktaanOLAF.
(2004/C58E/134) SCHRIFTELIJKEVRAAGP-1935/03
vanEllyPlooij-vanGorsel(ELDR)aandeCommissie
(5juni2003)
Betreft:ImplementatieTelecompakket
HetTelecompakketbestaatuitdevijfrichtlijnenoverelektronischecommunicatie.Deimplementatievan
hetTelecompakketdientuiterlijkop24juli2003tezijngerealiseerd.EenaantallidstatenvandeEuropeseUniezaldezeimplementatiedatumniethalen.EénvandelidstatenwaarvoorditvrijwelzekerzalgeldenisNederland,waardeimplementatieplaatsvindtdoordeinvoeringvaneennieuweTelecommunicatiewet.
1. KandeCommissieaangevenwatderechtsgevolgenzijnvoormarktpartijenalslidstatenhetnieuwe
regelgevingskadervoorelektronischecommunicatienetwerkenen-dienstennietoptijdhebbengeïmple-menteerd?
2. ZijnerbepalingenvanhetnieuweregelgevingskaderwaaraanmarktpartijenvolgensdeCommissie
rechtstreeksewerkingkunnenontlenenbijniettijdigeimplementatie?
AntwoordvandeheerLiikanennamensdeCommissie
(10juli2003)
InhaarcontactenmetdelidstatenheeftdeCommissieconsequentgewezenophetbelangvaneentijdige
en effectieve omzetting van het nieuwe regelgevingskader voor elektronische communicatie. Metbetrekkingtotéénpuntmoetwordenopgemerktdat,terwijldetermijnvooromzettingvanviervanderichtlijneninhetnieuwepakket24juli2003is,delidstatentot31oktober2003detijdhebbenomRichtlijn2002/58/EGvanhetEuropeesParlementendeRaadvan12juli2002betreffendedeverwerkingvan persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronischecommunicatie(richtlijnbetreffendeprivacyenelektronischecommunicatie)(
1)innationalewetgevingom
tezetten.WatdesituatieinNederlandbetreft,isdeCommissieerdoordeNederlandseautoriteitennietvaninkennisgestelddatdetermijnenvooromzettingnietzullenwordengehaald.Hetisinditstadiumbijgevolghypothetischomuitsprakentedoenoverderechtsgevolgenvanhetniet-halenvandetermijnvooromzettingindatland.
Derechtsgevolgenvoormarktpartijenineenlidstaatdieernietinslaagthetnieuweregelgevingskader
voorelektronischecommunicatieoptijdomtezetten,zulleniniedergevalafhangenvanhetopdatmoment voor die partijen op nationaal niveau geldende regelgevingskader. De Commissie kan in ditstadiumgeenzinvolleuitsprakendoenoverwelkediegevolgenhypothetischofinhetalgemeenkunnenzijn.
DeCommissieherinnerteraandathetaanderechtbankenenuiteindelijkaanhetHofvanJustitievande
EuropeseGemeenschappenisteoordelenoverdeomstandighedenwaarinderdepartijen,ingevalvanniet-omzetting,ineenzaaktegendestaateenberoepkunnendoenopeenspecifiekebepalingvaneenrichtlijn.DeCommissieverwijsthetgeachteparlementslidnaardejurisprudentieoverditonderwerp,metnamehetarrestvanhetHofvanJustitieindezaak-VanGendenLoos(
2).
(1) PBL201van31.7.2002.
(2) Zaak26/62VanGendenLoos(1963)Jurispr.1;zieookzaak148/78Ratti(1979)Jurispr.1629engevoegde
zakenC-6/90enC-9/90Francoviche.a.tegenItalië(1991)Jurispr.I-5357.C58E/118 NL6.3.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie