SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1180/01

van Glenys Kinnock (PSE) aan de Commissie

(19 april 2001)

Betreft: Plan Colombia

Kan de Commissie een gedetailleerde onderverdeling geven van het ontwikkelingshulppakket van 105 miljoen ten gunste van Colombia?

Kan de Commissie, in het licht van de op 1 februari 2001 door het Parlement goedgekeurde resolutie over Colombia, bevestigen dat de steun van de EU aan dit land geheel los staat van het door de VS gesponsorde Plan Colombia?

Antwoord van de heer Patten namens de Commissie

(25 juni 2001)

De Commissie heeft officieel aangekondigd dat het bedrag aan hulp bestemd voor het vredesproces in Colombia, in de vorm van nieuwe vastleggingen, voor de periode 2001-2006 neerkomt op 105 miljoen. Hieraan zou circa 6 miljoen per jaar uit hoofde van de bijdragen van de niet-programmeerbare begrotingslijnen (het humanitaire bijstandsbureau van de Europese Gemeenschap (ECHO), niet-gouvernementele organisaties (NGO), vluchtelingen, enz.) toegevoegd moeten worden. Het totale bedrag kan derhalve op 140 miljoen worden geschat.

Dit bedrag is verdeeld over vier hoofdlijnen die de interne structurering van een ruimer communautair steunprogramma (Commissie en de lidstaten) voor het vredesproces weergeven ten belope van meer dan 330 miljoen:

- Hoofdlijn 1: betreft acties voor de bevordering van de naleving van de specifieke overeenkomsten en voor het bouwen aan vrede in de ontmoetingszone, in de ontspanningszone (gedemilitariseerde zones waar de vredesbesprekingen zullen plaats hebben met de twee belangrijkste guerrillagroeperingen, respectievelijk de National Liberation Army (ELN) en de Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) en in de omringende gebieden deze twee zones.

De voor deze hoofdlijn vastgestelde communautaire bijdrage beloopt 60 miljoen. Met dit bedrag zal de Gemeenschap acties bevorderen die bedoeld zijn voor de totstandbrenging van Vredeslaboratoria, zowel in de ontmoetings- en de ontspannings-zones als in de omringende gebieden.

De functie van de Vredeslaboratoria is om in de aangeduide gebieden vooruit te lopen op de gevolgen van de vrede en zo feedback te geven over het onderhandelingsproces.

Om de Vredeslaboratoria op te richten zal de Gemeenschap twee belangrijke geïntegreerde ontwikkelingsprojecten (elk ter waarde van 30 miljoen) financieren. De bedoeling ervan is om de plaatselijke overheidinstellingen te versterken (verschillende niveaus van lokaal bestuur), de leidende rol van de groepen die vrede bevorderen te consolideren, het potentieel van duurzame ontwikkeling vast te stellen en de alternatieve ontwikkeling te ondersteunen in streken waar de illegale gewassen gezamenlijk met de hand zullen worden verwijderd.

- Hoofdlijn 2: betreft acties voor de consolidering van de nationale hervormingsmaatregelen en voor het verwezenlijken van de doelstellingen die in de loop van de onderhandelingen zijn vastgesteld.

Communautaire bijdrage: 25 miljoen. De in het kader van deze hoofdlijn overwogen acties zijn bedoeld om de uitvoering van studies en pilootprojecten te financieren, waardoor de hypotheses van de nationale beleidshervormingen die tijdens de vredesonderhandelingen zijn vastgesteld kunnen worden getoetst (acties die ter ondersteuning van de hervorming van het landbouwbeleid en van justitie gepland zijn).

- Hoofdlijn 3: betreft acties om de eerbiediging van de mensenrechten te versterken en een vreedzame cultuur te stimuleren.

Communautaire bijdrage: 13 miljoen (begrotingslijn: mensenrechten en democratisering). De geplande acties zijn bedoeld om de maatschappelijke en culturele processen in de Colombiaanse burgermaatschappij die een positieve invloed op de vredesonderhandelingen hebben, te steunen.

- Hoofdlijn 4: betreft acties om de sociale gevolgen van conflicten te verlichten en deze acties eventueel tot andere kritieke streken in het land uit te breiden.

Communautaire bijdrage: 42 miljoen (programmeerbare en niet-programmeerbare begrotingslijnen).Het doel van de geplande acties is:

- het bevorderen van de herintegratie in het sociale leven en in het productieve proces van de sociale groepen die rechtstreeks getroffen zijn door of betrokken zijn bij het conflict (ontheemden, minderjarige oud-strijders, gewonden en gedemobiliseerden);

- het beperken van de kritieke factoren die het conflict kunnen verergeren en uitbreiden op sociaal niveau (marginalisering, drugsgebruik) of op territoriaal niveau (onderontwikkeling van gebieden met een geringe conflictintensiteit);

- de ondersteuning van de alternatieve ontwikkeling in streken waar de illegale gewassen gezamenlijk met de hand zullen worden verwijderd.

Ten aanzien van de vraag of het pakket van de Unie los staat van het Plan Colombia, wenst de Commissie haar standpunt te herhalen: President Pastrana en zijn regering zijn op de hoogte van de bezwaren die de Unie heeft tegen bepaalde aspecten van het plan Colombia. Bovendien is de Commissie niet van plan deel te nemen aan initiatieven met een militaire dimensie.