NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/747

(2004/C 84 E/0842)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-4056/03

van Elspeth Attwooll (ELDR) aan de Commissie

(13 januari 2004)

Betreft: Tenuitvoerlegging van het milieu-acquis

In het vierde jaarlijkse overzicht betreffende de tenuitvoerlegging en handhaving van de communautaire milieuwetgeving blijkt uit het scorebord van de Commissie over de tenuitvoerlegging van het acquis dat het Verenigd Koninkrijk bijzonder zwak scoorde op het vlak van de goedkeuring van nationale maatregelen om de richtlijnen binnen de vereiste termijnen om te zetten. Kan de Commissie een vergelijkende analyse van het Verenigd Koninkrijk en de rest van de EU verstrekken, met name betreffende het succes of falen van de Scottish Executive (Schotse regering) om het milieu-acquis uit te voeren in de gebieden waarover zij gezag uitoefent?

In het vierde jaarlijkse overzicht werd de nadruk bovendien gelegd op de aanhoudende problemen met betrekking tot de tenuitvoerlegging van het milieu-acquis in de hele EU. Wat onderneemt de Commissie om de niveaus van tenuitvoerlegging te verbeteren en hoe succesvol is zij daarin tot dusver gebleken? Over welke bijkomende bevoegdheden zou de Commissie willen beschikken om de wetgeving te handhaven?

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(17 februari 2004)

De score van het Verenigd Koninkrijk bij het omzetten van de communautaire milieuwetgeving wijkt niet wezenlijk af van dan die van andere lidstaten. Het geachte parlementslid verwijst waarschijnlijk naar de tabel en grafiek op bladzijde 44 van het vierde jaarlijks verslag, waaruit blijkt dat er op 31 december 2002 21 procedures van niet-mededeling waren ingesteld tegen het Verenigd Koninkrijk tegenover 97 voor alle lidstaten (dat wil zeggen 21,6 % van alle procedures hadden betrekking op het Verenigd Koninkrijk).

Volgens de laatste cijfers voor 31 december 2003 is het beeld aanzienlijk gewijzigd. Er lopen momenteel slechts vijf inbreukprocedures vanwege niet-mededeling tegen het Verenigd Koninkrijk, tegenover 79 voor alle lidstaten (dat wil zeggen 6,3 % van alle procedures zijn voor het Verenigd Koninkrijk, waarmee het een gemiddelde score behaalt ten opzichte van alle lidstaten samen). Een belangrijke factor in deze wijziging in de statistieken is de recente uitspraak van het Europese Hof van Justitie in zaak C-30/01, waarin gesteld wordt dat bepaalde interne-marktrichtlijnen met aanvullende milieudoelstellingen niet omgezet hoeven te worden in wetgeving die op het grondgebied van Gibraltar van toepassing is. Het gevolg hiervan was dat een onderzoek naar verschillende niet-mededelingsprocedures tegen het Verenigd Koninkrijk beëindigd kon worden.

Het is niet mogelijk te zeggen in welke mate de omzettingsproblemen veroorzaakt zijn door de Scottish Executive (Schotse regering). De Commissie onderzoekt schendingen door de lidstaten, ongeacht hun regionale indeling. Het is de taak van de lidstaten om te beslissen over de middelen voor de omzetting van de richtlijnen, evenals over het aantal nationale wetten dat voor de omzetting nodig is.

De Commissie onderneemt diverse stappen ter ondersteuning van een betere tenuitvoerlegging van en toezicht op naleving van de communautaire milieuwetgeving, in overeenstemming met de mededeling van de Commissie (1) van 11 december 2002 inzake beter toezicht op de toepassing van het communautair recht. Dit gebeurt niet alleen via klachten- en inbreukprocedures, maar ook via een aantal proactieve maatregelen, onder andere door speciale bijeenkomsten met de overheden van de lidstaten te organiseren, door het geven van goede praktijkvoorbeelden van tenuitvoerlegging, door het verspreiden van richtsnoeren over de tenuitvoerlegging, door het publiceren van rapporten over tenuitvoerlegging (zoals het vierde jaarlijkse verslag), en door vroegtijdig informatie te geven over nieuwe communautaire richtlijnen nadat deze zijn aangenomen en voordat de uiterste datum voor de omzetting in nationale wetgeving is verlopen.

Het geachte parlementslid vraagt eveneens of de Commissie extra bevoegdheden nodig heeft om de communautaire milieuwetgeving te handhaven. De Commissie is van mening dat haar bevoegdheden zoals die in het EG-Verdrag zijn vastgelegd om toezicht te houden op en handhaving af te dwingen van de communautaire milieuwetgeving voldoende zijn.

(1) COM(2002) 725 def.