SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1443/02

van Alexander de Roo (Verts/ALE) aan de Commissie

(15 mei 2002)

Betreft: Gevaarlijke stoffen in hout

Wolmanzouten zijn houtverduurzamingsmiddellen waarin koper-, chroom- en arseenverbindingen zijn toegepast. De toelating van wolmanzouten is in Nederland (per 10.7.2000) ingetrokken nadat het CTB (College voor de Toelating van Bestrijdingsmiddelen) had geconstateerd dat het gebruik van koperhoudende houtverduurzamingsmiddelen tot onaanvaardbare milieueffecten leidt. Het CTB heeft tevens geconstateerd dat risico's voor de volksgezondheid niet kunnen worden uitgesloten, met name bij speeltoestellen en bij gebruik van met koperverbindingen verduurzaamd hout door particulieren (in de vorm van schuttingen en dergelijke).

Alleen al in Nederland wordt jaarlijks via het product geïmpregneerd hout zo'n 300 000 kilogram arseenzuur en zo'n 600 000 kilogram chroomtrioxide op een ongecontroleerde manier diffuus in de compartimenten water, bodem en lucht gebracht. De jaarlijkse omzet in Nederland bedraagt circa 700 000 m3 geïmpregneerd hout.

Uitgaande van de ketenbenadering kan worden vastgesteld dat op diverse momenten dergelijke stoffen vrijkomen. Gewolmaniseerd hout dat vrijkomt als bouw- en sloopafval bevat tussen de 2500 mg/kg en 6000 mg/kg chroom en tussen de 1500 mg/kg en 3500 mg/kg koper.

Gewolmaniseerd afvalhout dient te worden verwijderd en verwerkt als gevaarlijk afval. De praktijk is echter volkomen anders.

Dergelijk afvalhout wordt verwerkt tot houtspaanders en als secundaire grondstof als spaanplaat weer op de markt gebracht of verbrand in elektriciteitscentrales en afgezet als groene stroom. Bij dit laatste proces ontstaat vliegas, dat als vulmiddel wordt toegepast in de bouw en wegenaanleg. Op deze verschillende wijzen komen arseen en chroom diffuus in water, bodem en lucht terecht en vormen ze een bedreiging voor de volksgezondheid.

Wat is de stand van zaken met betrekking tot de verplichte indiening (door de lidstaten) van dossiers over werkzame stoffen volgens Richtlijn 98/8/EG(1)?

Is de Commissie met mij van mening dat de verspreiding van arseen en chroom in bodem, lucht en water een ernstige bedreiging vormt voor de volksgezondheid?

Welke stappen overweegt de Commissie op basis van Verordening (EG) nr. 793/93(2), Verordening (EG) nr. 1488/94(3) en Verordening (EG) nr. 142/97(4) in de richting van de praktijk in Nederland?

(1) PB L 123 van 24.4.1998, blz. 1.

(2) PB L 84 van 5.4.1993, blz. 1.

(3) PB L 161 van 29.6.1994, blz. 3.

(4) PB L 25 van 28.1.1997, blz. 11.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(7 juni 2002)

De Commissie zou het geachte parlementslid erop willen wijzen dat de lidstaten krachtens Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 betreffende het op de markt brengen van biociden niet verplicht zijn dossiers over werkzame stoffen in te dienen. Krachtens Verordening (EG) nr. 1896/2000(1), waarin de eerste fase van het beoordelingsprogramma voor alle bestaande werkzame stoffen van biociden wordt vastgesteld, zijn het de producenten, formuleerders of combinaties daarvan die krachtens artikel 4, lid 1, vóór 28 maart 2002 moesten aanmelden of zij hun werkzame stoffen in bijlage I van de richtlijn wilden laten opnemen. De Commissie heeft in totaal ongeveer 450 kennisgevingen ontvangen en is momenteel bezig met een controle of ze volledig zijn en een analyse van de inhoud van deze kennisgevingen.

De kennisgevers zullen in een latere fase volledige dossiers moeten indienen. Voor houtverduurzamingsmiddelen en rodenticiden is de termijn vastgesteld op 28 maart 2004, terwijl de data en prioriteiten voor andere productsoorten zullen worden vastgesteld in de tweede beoordelingsverordening, waar de Commissie momenteel aan werkt. Krachtens artikel 5, lid 3, en artikel 8, leden 3 en 4, van Verordening (EG) nr. 1896/2000 kunnen de lidstaten aanmelden dat zij belang hebben bij de opneming van andere werkzame stoffen in bijlage I van de richtlijn en moeten zij dan later een volledig dossier indienen. Tot op heden heeft nog geen lidstaat gebruik gemaakt van deze bepalingen.

De Commissie is zich volledig bewust van de bezorgdheid over de verontreiniging van het milieu met arseen, chroom en andere zware metalen. Verschillende arseen- en chroomverbindingen zijn opgenomen in de verschillende prioriteitslijsten die in het kader van Verordening (EEG) nr. 793/93 van 23 maart 1993 inzake de beoordeling en de beperking van de risico' s van bestaande stoffen zijn vastgesteld. Er wordt nu gewerkt aan de risicobeoordelingen voor deze stoffen en zodra deze zijn afgerond, zullen ze worden ingediend bij het Wetenschappelijk Comité voor de toxiciteit, de ecotoxiciteit en het milieu (WCTEM) om te worden getoetst. Indien dit nodig wordt geacht, zal de Commissie vervolgens een aanbeveling vaststellen voor een adequate strategie ter beperking van de risico's, waarbij zij zal worden bijgestaan door een comité met vertegenwoordigers van de lidstaten.

In het specifieke geval van koper-, chroom- en arseenhoudende houtverduurzamingsmiddelen werkt de Commissie momenteel aan een herziening van de beperkingen die al zijn opgenomen in Richtlijn 76/769/EEG(2). Op basis van een specifieke risicobeoordeling in opdracht van de Commissie en het advies van het WCTEM over deze beoordeling heeft de Commissie een nieuwe richtlijn opgesteld die het gebruik van koper, chroom en arseen verder beperkt tot essentiële toepassingen. Over dit ontwerp heeft een openbare raadpleging via internet plaatsgevonden(3). Na een beoordeling van de ontvangen reacties is een nieuw ontwerp voor overleg bij de lidstaten ingediend. Op basis van de reacties van de lidstaten zal vervolgens een nieuw ontwerp worden opgesteld, dat voor definitieve goedkeuring zal worden ingediend. Daarnaast kan worden opgemerkt dat afval van met koper, chroom en arseen behandeld hout als gevaarlijk afval wordt ingedeeld en dat bij de verwijdering daarvan derhalve moet worden voldaan aan de voorschriften van Richtlijn 91/689/EEG van de Raad van 12 december 1991 betreffende gevaarlijke afvalstoffen(4).

(1) Verordening (EG) nr. 1896/2000 van de Commissie van 7 september 2000 inzake de eerste fase van het in artikel 16, lid 2, van Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende biociden bedoelde programma, PB L 228 van 8.9.2000.

(2) Richtlijn 76/769/EEG van de Raad van 27 juli 1976 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten, PB L 262 van 27.9.1976.

(3) Alle relevante documenten en antwoorden naar aanleiding van de raadpleging zijn te vinden op: http://europa.eu.int/comm/enterprise/chemicals/index.htm.

(4) PB L 377 van 31.12.1991.