SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2077/02

van Philippe Herzog (GUE/NGL) aan de Commissie

(12 juli 2002)

Betreft: Handelwijze van de Commissie in verband met de raadadviseurs ad personam

In juli 2001 werd een task force op hoog niveau ingesteld om de huidige situatie van de raadadviseurs bij de Commissie en hun toekomstige rol te onderzoeken. In het verslag van de task force van 14 november 2001 worden verschillende managementfouten in de laatste twee jaar aangestipt. In het verslag worden ook vragen gesteld bij de handelwijze van de Commissie in verband met de raadadviseurs ad personam en wordt opgemerkt dat die benaming niet-statutair is. In het verslag wordt aanbevolen dat alle raadadviseurs ad personam (van wie velen hoofd administratieve eenheid en/of raadadviseur zijn geweest) en vele van de huidige raadadviseurs worden omgevormd in hoofdadministrateurs of buitengewoon administrateurs.

1. Op welke specifieke gronden rechtvaardigt de Commissie de overbrenging van ambtenaren van een officieel ambt naar een ambt op persoonlijke titel dat niet in het statuut wordt erkend?

2. Uit de door de task force gepresenteerde elementen kan worden afgeleid dat raadadviseurs en raadadviseurs ad personam professioneel en moreel werden of worden gepest. Zet de Commissie hen er niet toe aan vervroegd uit te treden?

3. In het verslag van de task force staat dat de helft tot twee derde van de raadadviseurs taken vervullen die onbeduidend zijn, slecht zijn omschreven of de opdracht van de eenheden overlappen. Wat heeft de Commissie gedaan om ervoor te zorgen dat de raadadviseurs en raadadviseurs ad personam worden belast met verantwoordelijkheden, met inbegrip van leidinggevende ambten, in overeenstemming met hun beroepsbekwaamheid en ervaring? Heeft de Commissie het probleem niet nog groter gemaakt door nieuwe posten van raadadviseurs te creëren nadat het verslag voltooid was?

4. Is de Commissie bereid tot nieuwe analyses en overleg om de hierboven vermelde managementproblemen op te lossen?

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie

(16 oktober 2002)

Ten aanzien van de taskforce op hoog niveau verwijst de Commissie de geachte afgevaardigde naar haar antwoord op schriftelijke vraag E-1531/02 van de heer Goebbels(1).

Ten aanzien van de gestelde vragen in het bijzonder:

1. De Commissie wijst erop dat de aanduiding raadsadviseur ad personam niet verwijst naar een functie en niet naar een ambt maar dat deze alleen een titel is. Deze titel is gecreëerd in het kader van de roulering van ambtenaren bij het directoraat-generaal Buitenlandse betrekkingen.

De mogelijkheid om buiten de roulering om ambtenaren te benoemen als raadsadviseurs ad personam, is expliciet voorzien in twee beschikkingen van de Commissie d.d. 18 en 29 september 1999 betreffende de reorganisatie van administratieve structuren van de Commissie. Deze beschikkingen vormen een basis die elk tot aanstelling bevoegd gezag (TABG directeuren-generaal) in het kader van de TABG-regelingen het recht en de bevoegdheid tot handelen geeft.

Zoals onlangs is geoordeeld door het Gerecht van eerste aanleg in een geval dat juist ging over een raadsadviseur ad personam, staat het beginsel van gelijkwaardigheid van graad en ambt, zoals is bepaald in artikel 5 van het statuut, het tot aanstelling bevoegde gezag niet in de weg om een ambtenaar taken toe te vertrouwen die verschillen van de taken die hij eerder heeft uitgevoerd en door deze ambtenaar kunnen worden beschouwd als een vermindering van zijn verantwoordelijkheden (oordeel van 16 april 2002, dossier T-51/01, Fronia, overweging 53).

2. De Commissie gaat niet mee in de door de geachte afgevaardigde gehanteerde uitleg van het verslag van de taskforce. Bij de Commissie is geen enkele formele klacht binnengekomen van raadsadviseurs of van raadsadviseurs ad personam over professionele of psychische intimidatie, en de Commissie zet hen zeker niet aan tot vervroegde uittreding. Zodra de desbetreffende regeling is aangenomen, is deze natuurlijk in gelijke mate op raadsadviseurs van toepassing als op elke andere ambtenaar.

3. De Commissie heeft de taskforce ingesteld om de door raadsadviseurs en raadsadviseurs ad personam uitgevoerde taken te evalueren, problemen te analyseren en aanbevelingen te doen. De taskforce heeft elk directoraat-generaal gevraagd om alle bestaande functies van raadsadviseur en raadsadviseur ad personam te bekijken en een oplossing aan te dragen waarmee elke ambtenaar juist is geplaatst ter vervulling van een functie die past bij zijn of haar bekwaamheden. Krachtens artikel 5 van het statuut behoren hiertoe ook de posten van hoofdadministrateur en buitengewoon administrateur.

Raadsadviseurs kunnen altijd solliciteren naar vacatures voor managementfuncties, en deze vacatures worden momenteel decentraal door de afzonderlijke directeuren-generaal behandeld. Directoraten-generaal krijgen de aanbeveling, waar mogelijk raadsadviseurs aan te stellen en op te nemen voor verantwoordelijke managementfuncties in het kader van de herstructurering van de dienstverlening.

De zeer weinige raadsadviseursfuncties die sinds de voltooiing van het verslag over de taskforce zijn gecreëerd, zijn bedoeld om te voorzien in specifieke administratieve situaties. Posten voor raadsadviseurs ad personam zijn alleen passend indien deze in het belang zijn van de dienst en indien de aan de post verbonden verantwoordelijkheden duidelijk zijn. Die benadering zorgt ervoor dat de mensen op deze posten passende taken krijgen te vervullen.

4. Voor wat betreft het vervolg op dit verslag verwijst de Commissie de geachte afgevaardigde naar het antwoord dat is gegeven op bovengenoemde schriftelijke vraag (E-1531/02 van de heer Goebbels).

(1) Zie blz. 19.