SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1500/00

van Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) aan de Commissie

(12 mei 2000)

Betreft: Principiële weigering van Duitsland om in zijn regionale plannen de gedecentraliseerde globale subsidie op te nemen, welke is bedoeld voor het stimuleren van de plaatselijke ontwikkelings- en werkgelegenheidsinitiatieven

In de verordening inzake de structuurfondsen werd een gedecentraliseerd steuninstrument, globale subsidie, opgenomen, dat in eerste instantie is bedoeld voor het stimuleren van plaatselijke ontwikkelings- en werkgelegenheidsinitiatieven (vgl. artikel 9 van verordening EG 1260/1999), omdat deze een belangrijke rol spelen bij het verwezenlijken van de in het Verdrag verankerde doelstelling, te weten het bevorderen van een hoog niveau van werkgelegenheid.

1. a) Hoe gaat de Commissie om met regionale plannen waarin op geen enkele plaats is voorzien in het decentrale steuninstrument, dat volgens haar eigen richtsnoeren wordt aangeduid als het instrument voor decentrale partnerschappen, die op hun beurt weer een beslissende factor voor het welslagen van de structuurprogramma's zijn (vgl. COM(1999) 344 iii)?

b) In hoeverre wordt in de onderhandelingspositie van de Commissie tegenover de lidstaten rekening gehouden met de wens die het Europees Parlement in zijn resolutie over de richtsnoeren (A5-0108/1999 van 18.1.2000, met name de paragrafen 15 en 16) te kennen heeft gegeven, te weten dat in de regionale plannen afdoende rekening wordt gehouden met het instrument van de globale subsidie?

c) Hoe moet de globale subsidie in de regionale plannen toepassing vinden, opdat de Commissie deze als afdoende kan erkennen?

d) Is de Commissie van mening dat plannen waarin de globale subsidie überhaupt geen toepassing vindt voor goedkeuring in aanmerking kunnen komen?

2. Zal de Commissie de regionale plannen uit Duitsland ook goedkeuren wanneer de Bondsregering en de deelstaten principieel blijven weigeren de globale subsidie überhaupt in hun plannen op te nemen? Zo ja, om welke redenen? Zo nee, welke concrete nadere eisen zal de Commissie stellen?

Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie

(14 juni 2000)

De globale subsidie is een mogelijk, maar geen verplicht element van de regionale plannen van de lidstaten en zij kan een doeltreffend instrument voor plaatselijke ontwikkeling zijn. Dit instrument moet evenwel in gunstige plaatselijke omstandigheden worden toegepast. In de door de Duitse autoriteiten ingediende regionale plannen is de globale subsidie niet opgenomen en hierover is gesproken tijdens de onderhandelingen met de Commissie.

Verordening (EG) nr. 1784/1999 van het Europees Parlement en de Raad van 12 juli 1999 betreffende het Europees Sociaal Fonds(1) verplicht de lidstaten ertoe een adequaat bedrag beschikbaar te stellen voor niet-gouvernementele organisaties en plaatselijke partnerschappen. Het is de bedoeling dat actoren op plaatselijk niveau met kleine bedragen het plaatselijk potentieel voor het scheppen van werkgelegenheid stimuleren. In verband met deze eis is daarom nu in het communautair bestek een hoofdstuk inzake de globale subsidie opgenomen.

Voorts zou toepassing van dergelijke instrumenten vooral door plaatselijke partners moeten worden gevraagd en niet aan hen opgelegd moeten worden. Indien in de toekomst duidelijk wordt dat er behoefte bestaat aan ruimere toepassing van de globale subsidie zoals geformuleerd door de regionale overheden, zou de tussentijdse evaluatie van het CB een goede gelegenheid zijn om het gebruik van de globale subsidie uit te breiden. Het besluit om de globale subsidie toe te passen, wordt dan door de lidstaat genomen met instemming van de Commissie of door de beheersautoriteit met instemming van de lidstaat, zoals bepaald in artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen(2).

Regio's kunnen andere benaderingen toepassen om het regionale potentieel te stimuleren en partnerschappen te bevorderen, bij voorbeeld de plaatselijke werkgelegenheidspacten die gepland zijn in diverse operationele programma's of activiteiten in stedelijke gebieden. Zo schenkt Thüringen bijzondere aandacht aan plaatselijke partnerschappen om de kansen die de informatiemaatschappij biedt, te benutten.

(1) PB L 213 van 13.8.1999.

(2) PB L 161 van 26.6.1999.