SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1866/99

van Cristina García-Orcoyen Tormo (PPE-DE) aan de Commissie

(14 oktober 1999)

Betreft: Richtlijn 96/61 betreffende geïntegreerde preventie en beperking van verontreiniging

1. Hoe is de stand van de omzetting van richtlijn 96/61(1) in de lidstaten,

2. Wordthet vastgestelde tijdschema aangehouden en op welke wijze wordt vastgesteld wat de beste beschikbare technieken zijn,

3. welke zijn de volgende doelstellingen ter bevordering van de naleving van de principes van richtlijn 96/61?

(1) PB L 257 van 10.10.1996, blz. 26.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(22 november 1999)

De termijn voor de omzetting van Richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (IPPC-Richtlijn) is onlangs verstreken (30 oktober 1999). Inmiddels heeft een aantal lidstaten de nationale uitvoeringsmaatregelen aan de Commissie ter kennis gebracht, maar andere lidstaten hebben dat nog niet gedaan. Sommige van die maatregelen vormen al een min of meer afgerond stuk wetgeving, terwijl in andere gevallen blijkbaar nog wijzigingen en aanvullingen noodzakelijk zijn. Enkele lidstaten zijn in het stadium van vaststelling of bekendmaking van hun wetgeving.

De Commissie zal in het kader van artikel 226 (ex-artikel 169) van het EG-Verdrag inbreukprocedures openen tegen de lidstaten die hun maatregelen nog niet bij de Commissie hebben aangemeld. Verder heeft de Commissie de mogelijkheid om in een later stadium een procedure te beginnen in verband met niet-conformiteit van de omzettingsmaatregelen, indien dat nodig mocht zijn om de volledige toepassing van de IPPC-richtlijn te verzekeren.

In artikel 11 IPPC-richtlijn is duidelijk bepaald dat de lidstaten ervoor moeten zorgen dat de bevoegde instantie de ontwikkelingen op het gebied van de beste beschikbare technieken (BAT) volgt of daarvan op de hoogte wordt gehouden. Parallel daaraan moet de Commissie een informatie-uitwisseling tussen de lidstaten en de betrokken sectoren van de industrie organiseren over de beste beschikbare technieken, bijbehorende monitoring en nieuwe ontwikkelingen op dit gebied. Deze informatie-uitwisseling is gaande en zal resulteren in referentiedocumenten waarin in algemene zin de beste beschikbare praktijken voor elk van de onder de IPPC-richtlijn vallende sectoren worden beschreven. De in deze BAT-referentiedocumenten beschreven emissieniveaus en -technieken hebben geen wettelijk bindend karakter, maar zijn bedoeld als richtsnoer voor instanties die bij de identificatie van BATs betrokken zijn. Met deze gegevens moet overeenkomstig bijlage IV van de IPPC-richtlijn rekening worden gehouden bij de bepaling van de beste beschikbare technieken, in het algemeen of in specifieke gevallen.

De IPPC-richtlijn heeft als uitgangspunt dat zowel de exploitanten van industriële installaties als de regelgevers een geïntegreerd beeld moeten hebben van de verschillende milieu-effecten van de installatie, voordat zij besluiten nemen over ontwerp, bouw en exploitatie. Door een dergelijke geïntegreerde benadering moet een verplaatsing van de verontreiniging van het ene milieucompartiment naar het andere worden voorkomen. De IPPC-benadering kan echter alleen succes hebben als onderdeel van een uitgebreid en ambitieus milieubeleid, waarin aandacht wordt besteed aan alle belangrijke milieuproblemen.