NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/76

(2004/C 78 E/0075)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2087/03

van Marjo Matikainen-Kallström (PPE-DE) aan de Commissie

(24 juni 2003)

Betreft: Erkenning van het Finse ingenieursdiploma in diverse landen rond de Middellandse Zee

Finse ingenieurs hebben praktische moeilijkheden ondervonden om hun beroep uit te oefenen in diverse landen rond de Middellandse Zee. Problemen hebben zich voorgedaan in Portugal, Italië, Griekenland en Cyprus. Oorzaak is ofwel de wetgeving van het land in kwestie, ofwel de gang van zaken in de praktijk. Op beide manieren wordt in de genoemde landen het werken voor Finse ingenieurs rechtstreeks of onrechtstreeks verhinderd of bemoeilijkt.

De moeilijkheden houden verband met het feit dat de beroepsverenigingen van de betrokken landen het recht is verleend te beslissen over het gebruik van de diplomatitel. De beroepsverenigingen aanvaarden op hun beurt enkel burgers van het land in kwestie als leden. In de praktijk wil men het Finse ingenieursdiploma dus niet erkennen, of men is van mening dat de uitoefening van het ingenieursberoep om andere redenen is voorbehouden aan de burgers van het eigen land of diegenen die in het land in kwestie hun diploma hebben behaald.

Artikel 39 van het EG-Verdrag garandeert het vrije verkeer van werknemers en verbiedt elke discriminatie op grond van de nationaliteit tussen de werknemers der lidstaten, wat betreft de werkgelegenheid, de beloning en de overige arbeidsvoorwaarden. Wanneer de diploma's van de inwoners van een andere lidstaat niet worden erkend, leidt dit in de praktijk tot discriminatie op de arbeidsmarkt.

Wat is de Commissie van plan te ondernemen om aan de in de genoemde landen rond de Middellandse Zee bestaande indirecte discriminatie van ingenieurs op grond van de nationaliteit een einde te maken?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(4 augustus 2003)

Wat de erkenning van beroepsbekwaamheden betreft, wordt het beroep „ingenieur” geregeld bij Richtlijn 89/48/EEG (1). Krachtens deze richtlijn kan een lidstaat een EU-burger in principe de toegang tot een gereglementeerd beroep niet weigeren noch hem de uitoefening daarvan op zijn grondgebied verbieden, wanneer de betrokkene in het bezit is van een door zijn land van oorsprong voorgeschreven diploma waarmee hij aldaar hetzelfde beroep kan uitoefenen. Indien de door de aanvrager gevolgde opleiding echter wezenlijk verschilt van de opleiding die in de tweede lidstaat wordt verlangd, kan deze van de aanvrager ofwel een bewijs van beroepservaring vragen, ofwel eisen dat de aanvrager zich aan een compenserende maatregel onderwerpt, zoals een aanpassingsstage of een proeve van bekwaamheid.

Bij de Commissie zijn inderdaad een aantal klachten ingediend inzake de slechte toepassing van Richtlijn 89/48/EEG in Griekenland en meer bepaald inzake de weigering van de technische Kamer van Griekenland (beroepsvereniging) om op basis van het besluit tot erkenning door de nationale bevoegde autoriteit overeenkomstig Richtlijn 89/48/EEG ingenieurs in te schrijven die in een andere lidstaat hun diploma hebben behaald. Uit de klachten die bij de Commissie zijn ingediend, blijkt niet dat deze weigering voortvloeit uit de nationaliteit van de aanvrager, maar wel uit het feit dat de betrokkenen in het bezit zijn van een diploma dat in een andere lidstaat is uitgereikt en dat niet academisch is erkend. Op basis van de haar aldus bekend geworden feiten, waarbij nog een aantal elementen komen van niet-conformiteit van de omgezette wetgeving, heeft de Commissie een inbreukprocedure tegen Griekenland ingeleid en heeft zij op 17 december 2002 besloten Griekenland voor het Hof van Justitie te dagen.

Wat Cyprus betreft, zal Richtlijn 89/48/EEG pas van toepassing zijn na de inwerkingtreding van het toetredingsverdrag.

Wat Italië en Portugal betreft, heeft een onderzoek van de omzettingswetgeving van Richtlijn 89/48/EEG geen conformiteitsproblemen aan het licht gebracht. De Commissie heeft overigens ook geen weet van een administratieve praktijk in deze lidstaten die een inbreuk zou vormen op de voorschriften van deze richtlijn. Mocht de Commissie klachten krijgen over een slechte toepassing van Richtlijn 89/48/EEG in deze lidstaten, zullen deze klachten vanzelfsprekend worden onderzocht om na te gaan welk gevolg eraan gegeven kan worden.

Wat ten slotte de inschrijving betreft in een beroepsvereniging in Griekenland, Italië of Portugal, zou een beperking van het lidmaatschap tot eigen staatsburgers een inbreuk vormen op het niet-discriminatie-beginsel van de artikelen 39, 43 en 49 van het EG-Verdrag. De geachte afgevaardigde wordt verzocht meer precieze informatie hieromtrent naar de Commissie te sturen, zodat zij eventueel bij de betrokken nationale autoriteiten tussenbeide kan komen.

(1) Richtlijn 89/48/EEG van de Raad van 21 december 1988 betreffende een algemeen stelsel van erkenning van hoger-onderwijsdiploma's waarmee beroepsopleidingen van ten minste drie jaar worden afgesloten, PB L 19 van 24.1.1989.