SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2258/02

van María Sornosa Martínez (PSE) aan de Commissie

(24 juli 2002)

Betreft: Ernstige beheersproblemen en milieuproblemen aan de mediterrane kust (Spanje)

Al vijf jaar lang heb ik geprotesteerd tegen het gebrek aan beheer van de Spaanse mediterrane kust en de ernstige gevolgen voor het natuurlijk erfgoed van de kustgebieden. De belangrijkste problemen zijn: de voortgaande aanleg van kustinfrastructuur (havens, pieren, dijken, strekdammen), de achteruitgang van de kwaliteit van het zeewater en massale urbanisatie langs de kust. De stadsaanleg en de toeristische expansie maken dat de natuur langs de kust in het gedrang komt (moerassen, estuaria, mangrove) dat het klimaat verandert, dat er erosie optreedt van de kustlijn en dat stranden en duinen achteruit gaan. Hieraan moet nog worden toegevoegd: overbevissing en verstikking van de visgronden, het onduurzaam beheer van waterhulpbronnen en een sterke achteruitgang van het landschap en de traditionele natuurlijke hulpbronnen waardoor de identiteit en de cultuur van de autochtone bevolking wordt aangetast.

De regering van de regio Valencia wil miljoenen vierkante meters een nieuwe bestemming geven als resorts, tweede woningen en golflinks. Daar zijn de burgerij en de oppositiepartijen tegen in het geweer gekomen. Zij hebben gevraagd om een moratorium voor de bouwplannen totdat er onderzoek en milieueffectrapportages hebben plaatsgevonden i.v.m. de bouwplannen.

Rekening houdend met:

- de Strategie van de EU voor duurzame ontwikkeling(1) en de uitspraken van de Raad van Göteborg van juni 2001 over dit onderwerp,

- de Aanbeveling (die inmiddels is goedgekeurd) over Geïntegreerd beheer van de kusten van de Unie(2),

Weet de Commissie van bovenstaande feiten af en kent zij de bestemmingsplannen voor de Valenciaanse kust die door de regering van de regio Valencia worden doorgedrukt?

Vindt de Commissie ook niet dat men zich moet wenden tot de Spaanse autoriteiten om gedaan te krijgen dat de kuststrook van Valencia naar behoren wordt beheerd op basis de bepalingen van de Europese Unie?

Controleert de Commissie alle bestemmingsplannen voor de Valenciaanse kust waarvoor een milieueffectrapportage vereist is?

(1) COM(2001) 264.

(2) PB L 148 van 6.6.2002, blz. 24.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(27 september 2002)

In het kader van de aanbeveling over gëintegreerd beheer van kustgebieden (GBKG) (2002/413/CE), ontvangt de Commissie geen ontwikkelingsplannen noch bodembestemmingsplannen voor specifieke kustgebieden.

Wat de vraag betreft over een interventie van de Commissie bij de bevoegde Spaanse autoriteiten, wil de Commissie erop wijzen dat de GBKG-aanbeveling geen formeel juridisch kader biedt om dergelijke stappen te ondernemen. Het gaat hier om een aanbeveling waarbij de lidstaten wordt gevraagd strategieën uit te werken om het geïntegreerde beheer van de kustgebieden te bevorderen, steunend op enkele basisprincipes zoals de participatie van alle belanghebbende partijen. De situatie van de Spaanse mediterrane kust zoals beschreven door het geachte parlementslid illustreert de talrijke belangenconflicten tussen de verschillende gebruiken en gebruikers van de kust. In dergelijke complexe situaties kunnen de overleg- en coordinatiemechanismen van het GBKG resulteren in een oplossing die in overeenstemming is met het principe van duurzame ontwikkeling. In het kader van de nationale GBKG-strategieën nodigt de aanbeveling de lidstaten inderdaad uit om onder andere het proces van voortschrijdende verstedelijking van de kust beter te beheersen (hoofdstuk IV, punt 3, onder b), punt i), van de aanbeveling). Niettemin moeten de nationale strategieën pas klaar zijn in het jaar 2006 en steunen ze hoe dan ook op een aanbeveling, dus op een niet-bindend instrument.

De omzetting van de nieuwe richtlijn inzake strategische milieueffectbeoordeling (Richtlijn 2001/42/EG van het Parlement en de Raad van 27 juni 2001 betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's(1)), die van toepassing is op bepaalde plannen en programma's, hoeft pas in 2004 voltooid te zijn. Richtlijn 85/227/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(2), gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997(3), zou daarentegen in het onderhavige geval van toepassing kunnen zijn, want meerdere door het geachte parlementslid genoemde activiteiten vallen onder bijlage I van deze richtlijn, zoals de aanleg van handelshavens, laad- en lospieren (bijlage I, punt 8, b), of onder bijlage II, zoals de aanleg van jachthavens (bijlage II, punt 12, b), stadsontwikkelingsprojecten met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen (bijlage II, punt 10, b), kustwerken die de erosie moeten bestrijden en maritieme werken die de kust kunnen wijzigen door de aanleg van bijvoorbeeld dijken en havendammen (bijlage II, punt 10, k). Daar waar de projecten van bijlage I aan een effectbeoordeling moeten worden onderworpen indien de kans bestaat dat zij belangrijke milieueffecten hebben, dienen de lidstaten voor de in bijlage II genoemde projecten op basis van een onderzoek per geval of op basis van door de lidstaat zelf vastgestelde drempelwaarden of criteria te bepalen of het project moet onderworpen worden aan een beoordeling conform de artikelen 5 tot en met 10 van de richtlijn.

Op basis van de informatie die het geachte parlementslid heeft verstrekt, kan de Commissie zich wegens het ontbreken van details inzake de concrete projecten niet uitspreken over de vraag of deze projecten al dan niet vallen onder de bijlagen van de richtlijn. Indien het geachte parlementslid toch op de hoogte zou zijn van concrete gevallen van verkeerde toepassing van de richtlijn, dan nodigt de Commissie haar uit dit mee te delen. De Commissie zal deze gevallen dan onderzoeken op hun verenigbaarheid met het Gemeenschapsrecht.

(1) PB L 197 van 21.7.1985.

(2) PB L 175 van 5.7.1985.

(3) PB L 73 van 14.3.1997.