NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/805

(2004/C 78 E/0854)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3364/03

van Christos Folias (PPE-DE) aan de Commissie

(10 november 2003)

Betreft: Nieuw regelgevend kader inzake telecommunicatie

Het nieuwe regelgevende kader inzake telecommunicatie bestaat uit vier richtlijnen: de richtlijn toegang 2002/19/EG (1), de richtlijn machtiging 2002/20/EG (2), de kaderrichtlijn 2002/21/EG (3) en de richtlijn universele dienst 2002/22/EG (4). Dit kader steunt de ontwikkeling van de mededinging en de daarmee gepaard gaande voordelen voor de consumenten en bevordert de doelstellingen van Lissabon. De vier richtlijnen moesten uiterlijk tegen 24 juli 2003 in de nationale wetgevingen zijn omgezet. Op diezelfde datum moesten ook de nieuwe maatregelen van de richtlijnen zijn uitgevoerd.

Is de termijn van 24 juli 2003 voor de tenuitvoerlegging van het nieuwe regelgevende kader door alle lidstaten gerespecteerd? Zo neen, welke lidstaten hebben het nieuwe regelgevende kader niet omgezet?

In geval in bepaalde lidstaten de verplichtingen die voortvloeien uit het nieuwe kader niet tijdig zijn nagekomen, welke maatregelen zal de Commissie nemen of heeft zij al genomen voor de tenuitvoerlegging van het wetgevend kader en met welk tijdschema?

Is de Commissie het ermee eens dat de gebrekkige omzetting en tenuitvoerlegging van het nieuwe wetgevende kader de inspanningen om de doelstellingen van Lissabon te halen ondermijnt?

Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie

(8 december 2003)

Het geachte parlementslid heeft gelijk wanneer hij veronderstelt dat niet alle lidstaten de uiterste datum voor de omzetting van de vier richtlijnen die de belangrijkste elementen vormen van het nieuwe regelgevingskader inzake elektronische communicatie, namelijk 24 juli 2003, hebben gehaald; het gaat hier om Kaderrichtlijn 2002/21/EG van het Parlement en de Raad van 7 maart 2002, Richtlijn 2002/19/EG van het Parlement en de Raad inzake toegang en interconnectie, Richtlijn 2002/20/EG van het Parlement en de Raad inzake machtiging en Richtlijn 2002/22/EG van het Parlement en de Raad inzake universele dienstverlening.

Op 6 oktober 2003 heeft de Commissie uit hoofde van artikel 226 van het EG-Verdrag inbreukprocedures vanwege het niet melden van omzettingsmaatregelen ingeleid tegen de lidstaten die op dat ogenblik hierin in gebreke waren gebleven. De betreffende lidstaten waren België, Duitsland, Griekenland, Spanje (5), Frankrijk, Luxemburg, Nederland en Portugal.

Bij die gelegenheid merkte het lid van de Commissie dat bevoegd is voor de informatiemaatschappij en ondernemingen op (6): „Volgend op de liberalisering van de Europese telecommunicatiemarkten in 1998, die de groei en innovatie heeft gestimuleerd en heeft gezorgd voor de wijdverbreide beschikbaarheid van voorzieningen voor het grote publiek, beschouwt de Commissie het nu als prioriteit om de spoedige omzetting van het nieuwe kader voor elektronische communicatie te stimuleren. Hiermee zal niet alleen worden voorzien in de juridische voorspelbaarheid en wettelijke flexibiliteit die noodzakelijk zijn voor voortdurende investeringen in deze sector; er zal ook worden bijgedragen aan de doelstelling van eEuropa om, tegen een zo laag mogelijke prijs en op duurzame basis, concurrerende lokale toegang voor internetvoorzieningen via breedbandnetwerken te realiseren.” De Commissie is het daarom volledig eens met het geachte parlementslid met betrekking tot het grote belang van een volledige, effectieve en spoedige tenuitvoerlegging van het nieuwe regelgevingskader voor de ontwikkeling van markten voor elektronische communicatie en de verwezenlijking van de doelstellingen van Lissabon.

Een ander belangrijk element van het nieuwe regelgevingskader voor elektronische communicatie is de zogenaamde „e-Privacy”-richtlijn (7), die uiterlijk per 31 oktober 2003 had moeten worden omgezet. Op die datum hadden slechts zes lidstaten gemeld dat zij in verband met die richtlijn tot omzettingsmaatregelen waren overgegaan. De betreffende landen waren Denemarken, Spanje, Italië, Oostenrijk, Zweden en het Verenigd Koninkrijk. Sindsdien heeft ook Ierland omzettingsmaatregelen vastgesteld. De Commissie zal derhalve, overeenkomstig de gangbare procedures, inbreukprocedures inleiden tegen lidstaten die geen kennisgeving hebben gedaan van omzettingsprocedures in verband met de ePrivacy-richtlijn.

De Commissie blijft echter vastbesloten alle beschikbare middelen aan te wenden om lidstaten te helpen problemen met de tenuitvoerlegging op lossen en zij is niet van plan zich hierbij uitsluitend op inbreukprocedures te verlaten. In dit verband blijft de Commissie samenwerken met de autoriteiten van de lidstaten en met name met de onafhankelijke nationale regelgevende autoriteiten, teneinde een consequente toepassing van het kader in de gehele Unie tot stand te brengen. Een dergelijke samenwerking vindt plaats in het Communicatiecomité (COCOM) en de Europese Groep van Regelgevende instanties (ERG) alsmede het Radiospectrum-comité (RSC) en de Radiospectrum-beleidsgroep (RSPG), maar ook in bilaterale vergaderingen met de lidstaten.

(1) PB L 108 van 24.4.2002, blz. 7.

(2) PB L 108 van 24.4.2002, blz. 21.

(3) PB L 108 van 24.4.2002, blz. 33.

(4) PB L 108 van 24.4.2002, blz. 51.

(5) Na die datum heeft Spanje omzettingsmaatregelen vastgesteld en de inbreukprocedures jegens deze lidstaat zullen derhalve worden gestaakt wanneer de kennisgeving van de betreffende maatregelen aan de Commissie plaatsvindt.

(6) Zie persbericht IP/03/1356 van de Commissie van 8.10.2003.

(7) Richtlijn 2002/58/EG van het Parlement en de Raad van 12 juli 2002 betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de sector elektronische communicatie (richtlijn betreffende privacy en elektronische communicatie), PB L 201 van 31.7.2002.