NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/850

(2004/C 84 E/0944)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0705/04

van Sebastiano Musumeci (UEN) aan de Commissie

(4 maart 2004)

Betreft: Oprichting van een Waarneming spost maffia en andere vormen van georganiseerde misdaad in de Europese Unie

Overwegende dat door de toename van het economische en financiële verkeer en de mondialisering van de economie de grensoverschrijdende georganiseerde misdaad ook in Europa is opgekomen, wortel heeft geschoten en voortwoekert met structuren en strategieën waarvan de grenzen al lang niet meer samenvallen met de landsgrenzen;

overwegende dat die misdaadmultinational in de EU reusachtige activiteiten controleert en beheert, gaande van de illegale handel in menselijke organen en weefsel tot de clandestiene immigratie en de seksuele exploitatie van vrouwen en kinderen, en de smokkel in drugs, wapens, afvalsmokkel (ook radioactief afval), dieren en kunst;

overwegende dat diepgaand politieel onderzoek onlangs het bewijs heeft geleverd van het bestaan van samenwerkingsbanden tussen de Europese maffia in al haar vormen, het internationale terrorisme en de Zuid-Amerikaanse paramilitaire organisaties;

overwegende dat het „Europees Netwerk inzake criminaliteitspreventie” in zijn actiebereik duidelijk beperkt is en dat de directe medewerking van leden van het Europees Parlement uitgesloten is;

wordt de Commissie gevraagd of zij het niet dringend noodzakelijk, ja zelfs van wezenlijk belang acht dat een Waarnemingspost wordt opgericht, met onder zijn leden een vertegenwoordiger van het Europees Parlement, met als taak het verschijnsel van de maffia en andere vormen van georganiseerde misdaad in de Europese landen in een ruim kader en systematisch te bestuderen, met bijzondere aandacht voor de oorzaken en de verwoestende gevolgen op sociaal en economisch vlak, en oplossingen voor te stellen voor het probleem van de vaak sterk uiteenlopende sancties in de diverse rechtsstelsels van de lidstaten?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(6 april 2004)

De omvang, de aard en de methoden van de georganiseerde criminaliteit veranderen tegenwoordig voortdurend en vormen een ernstige bedreiging voor de veiligheid van de burgers en de samenleving.

Om georganiseerde criminaliteit te voorkomen is het van groot belang dat er strengere maatregelen worden getroffen, meer methoden worden uitgewisseld, gemeenschappelijke prioriteiten worden gesteld, en dat het nationale beleid op Europees niveau wordt gecoördineerd, i.e. door middel van het verzamelen, analyseren en uitwisselen van informatie en deskundigheid. Bovendien krijgen de bestaande nationale inspanningen een zekere meerwaarde als op Europees niveau gemeenschappelijke methoden en infrastructuren worden ontwikkeld voor het verzamelen, analyseren en gebruiken van inlichtingen over criminaliteit en gemeenschappelijke profileringsmethoden worden uitgewerkt.

Op het gebied van de rechtshandhaving en de justitiële samenwerking zijn onlangs op Europees niveau grote vorderingen geboekt met de vaststelling van het kaderbesluit (1) betreffende het Europees aanhoudingsbevel en het kaderbesluit (2) inzake de tenuitvoerlegging in de Europese Unie van beslissingen tot bevriezing van voorwerpen of bewijsstukken.

Eurojust, dat sinds december 2002 in Den Haag operationeel is, speelt een belangrijke rol bij de coördinatie tussen de nationale met vervolging belaste instanties, als het gaat om de operationele samenwerking van politie en justitie. Op basis van een initiatief van verschillende lidstaten is ook een beginselakkoord bereikt over de oprichting van gemeenschappelijke onderzoeksteams, waarmee de wederzijdse rechtshulpovereenkomst van 2000 in werking zou treden.

Daarnaast is de rol van Europol versterkt doordat het mandaat is uitgebreid tot alle ernstige vormen van internationale criminaliteit die worden genoemd in de bijlage bij de Europol-overeenkomst. Op basis van bijdragen van de lidstaten brengt Europol jaarlijks een verslag uit over de georganiseerde criminaliteit in de EU. Dit verslag is in de eerste plaats bedoeld om informatie over georganiseerde criminaliteit in de EU te verkrijgen en te verspreiden, zodat regeringen en parlementen op basis daarvan een samenhangend beleid kunnen ontwikkelen op nationaal en Europees niveau. Ook leidinggevende rechtshandhavingsfunctionaris-sen kunnen zich op deze informatie baseren bij het stellen van prioriteiten en het verdelen van de beschikbare middelen.

Samenwerking op EU-niveau bij het opsporen, onderzoeken en vervolgen van criminele activiteiten biedt meer mogelijkheden om doeltreffend op te treden tegen de georganiseerde criminaliteit en geeft nationale rechtshandhavingsmaatregelen meer kans van slagen. Deze samenwerking steunt op het verzamelen en uitwisselen van gegevens en inlichtingen via informatienetwerken, operationele samenwerking, gemeenschappelijke opleidingsprogramma's en andere vormen van kennisuitwisseling. Een ander belangrijk aspect is de wetenschappelijke samenwerking op het gebied van politie en forensische wetenschap, en de coördinatie van de maatregelen op dit gebied. Het ondersteunen van de samenwerking en de coördinatie van maatregelen van rechtshandhavingsinstanties, onder andere op basis van publiek-private partnerschappen, kan een sterke impuls geven aan de operationele samenwerking.

Het evalueren en bijsturen van maatregelen ter bestrijding van de georganiseerde financiële criminaliteit zal steeds belangrijker worden voor de Commissie. Daarom zal zij werkmethoden ontwikkelen en zich richten op gebieden en doelstellingen die zijn vastgesteld in nauwe samenwerking met de lidstaten en andere betrokken instanties, zoals Europol, Eurostat en de bureaus voor de statistiek van de lidstaten, de betrokken academische sectoren en de particuliere sector, waar nodig.

De Commissie is voornemens Europese deskundigengroepen op het gebied van statistiek en onderzoek naar criminaliteit in te stellen en om een EU-netwerk op te zetten van nationale correspondenten voor criminaliteitsstatistieken. Ter voorbereiding van dit initiatief heeft de Commissie twee bijeenkomsten van deskundigen georganiseerd in het kader van het Europees Forum voor de bestrijding van de georganiseerde misdaad.

In dit verband steunt de Commissie ook de uitvoering van een reeks economische risicoanalyses betreffende sectorale georganiseerde criminaliteit, ten einde een Europese methode voor economische risicoanalyse uit te werken, de ontwikkeling van vroegtijdige waarschuwingssystemen en toetsingsinstrumenten te bevorderen, en ervoor te zorgen dat informatie wordt uitgewisseld over optimale werkwijzen op het gebied van het terugdringen van criminaliteit, het aantal slachtoffers van criminaliteit en de angst voor criminaliteit.

Tenslotte zal in dit verband ook worden gekeken naar de mogelijke meerwaarde van waarnemingsposten op dit gebied.

(1) Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering tussen de lidstaten — Verklaringen van sommige lidstaten bij de aanneming van het kaderbesluit, PB L 190 van 18.7.2002.

(2) Kaderbesluit 2003/577/JBZ van de Raad van 22 juli 2003 inzake de tenuitvoerlegging in de Europese Unie van beslissingen tot bevriezing van voorwerpen of bewijsstukken, PB L 196 van 2.8.2003.