SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1703/01

van Glyn Ford (PSE) aan de Commissie

(14 juni 2001)

Betreft: Belasting op auto's

Bij aankoop van een fles wijn in een lidstaat van de Europese Unie moet de belasting worden betaald in het land waar deze fles wijn werd gekocht. Bij aankoop van een auto in een lidstaat van de EU moet de belasting worden betaald in het land waar de auto wordt geregistreerd en niet in het land waar deze werd gekocht. Meent de Commissie niet dat voor de aankoop van goederen dezelfde regels moeten gelden?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(30 juli 2001)

Een niet-belastingplichtige die niet-accijnsbelaste goederen aankoopt in een lidstaat en deze goederen zelf vervoert naar een andere lidstaat, bijvoorbeeld de lidstaat waar hij zijn permanente woonplaats heeft of waar hij gewoonlijk verblijft, betaalt de BTW van de lidstaat waar hij de goederen aankoopt. De Raad heeft evenwel in 1992 een bijzondere regeling voor nieuwe vervoermiddelen vastgesteld waarbij een nieuw belastbaar feit werd gecreëerd. Dit nieuw belastbaar feit is in artikel 28 bis, lid 1, onder b), van de Zesde BTW-Richtlijn, Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag(1), omschreven als de intracommunautaire verwerving van nieuwe vervoermiddelen onder bezwarende titel in het binnenland door belastingplichtigen, niet-belastingplichtige rechtspersonen en alle andere niet-belastingplichtigen. Dit betekent dat voor nieuwe vervoermiddelen die door een niet-belastingplichtige zijn aangekocht de BTW verschuldigd wordt in de lidstaat van aankomst, waar deze vervoermiddelen normaliter geregistreerd worden.

Het begrip nieuw vervoermiddel is in artikel 28 bis, lid 2, van de Zesde BTW-Richtlijn omschreven.

Een auto wordt als een nieuw vervoermiddel beschouwd wanneer:

- zijn vermogen meer dan 48 cc of 7,2 kilowatt bedraagt en hij voor het vervoer van personen of goederen bestemd is;

- hij wordt geleverd binnen ten hoogste zes maanden na de datum waarop hij voor het eerst in gebruik is genomen;

- hij minder dan 6 000 kilometer heeft afgelegd.

Bij de invoering van de huidige BTW-regelingen heeft de Raad besloten een specifieke regeling voor de levering van nieuwe vervoermiddelen vast te stellen omdat de verschillen tussen de door de lidstaten toegepaste tarieven de concurrentie voor de betrokken goederen ernstig zouden kunnen verstoren. Het gevaar voor een wijziging in de handelsstromen werd te groot geacht om niet-belastbare personen toe te staan deze goederen tegen het BTW-tarief van de lidstaat van oorsprong aan te kopen. Te dien einde werden voor de levering van nieuwe auto's de vorengenoemde afwijkingen vastgesteld.

Voor andere belastingen in verband met personenvoertuigen gelden soortgelijke budgettaire overwegingen, in het bijzonder voor de registratie en de jaarlijkse verkeersbelasting, waaromtrent momenteel nog weinig communautaire wetgeving voorhanden is. Elke lidstaat kan derhalve zijn eigen belastingstelsel toepassen op voorwaarde dat de algemene bepalingen van het EG-Verdrag, in het bijzonder de non-discriminatieclausule worden nageleefd. De harmonisatie blijft tot nog toe beperkt tot twee richtlijnen van de Raad die in 1983 werden goedgekeurd(2).

De Commissie heeft in 1998 een voorstel voor een Richtlijn van de Raad(3) ingediend die erop gericht is, enerzijds, de belastingregeling voor voertuigen van particuliere personen die zich van een lidstaat naar een andere lidstaat begeven meer in overeenstemming te brengen met de beginselen van de interne markt en, anderzijds, de bepalingen van de twee vorengenoemde richtlijnen van de Raad dienovereenkomstig aan te passen. De Raad heeft nog geen besluit genomen over dit voorstel omdat beslissingen over belastingzaken met algemene stemmen moeten worden genomen.

(1) PB L 145 van 13.6.1977.

(2) Richtlijnen 83/182/EEG en 83/183/EEG van 28 maart 1983 betreffende respectievelijk de belastingvrijstellingen bij de tijdelijke invoer van bepaalde vervoermiddelen binnen de Gemeenschap en de belastingvrijstellingen bij de definitieve invoer uit een lidstaat van persoonlijke goederen, waaronder personenvoertuigen, door particulieren, PB L 105 van 23.4.1983.

(3) PB C 108 van 7.4.1998.