SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1352/03

van Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) aan de Commissie

(10 april 2003)

Betreft: Snelweg op het schiereiland Morrazo in Galicië

In september van vorig jaar heb ik de Commissie een schriftelijke vraag over de snelweg op het schiereiland Morrazo in Galicië gesteld (E-2581/02)(1) en daarbij gewezen op de schade van sociale, economische, ecologische en landschappelijke aard die het gepland tracé en de gekozen technische oplossingen zouden veroorzaken. Ik heb tevens verslag gedaan van de bezwaren van duizenden inwoners van Morrazo tegen het project en vragen gesteld over verschillende van zijn onderdelen.

De Commissie heeft op 4 oktober ll. een erste antwoord gegeven, dat ze de nodige inlichtingen aan het inwinnen was om zo spoedig mogelijk haar bevindingen te kunnen mededelen. In een tweede antwoord van 18 februari ll. zegt ze dat de Spaanse autoriteiten een antwoord gestuurd hebben, dat namelijk de milieueffectbeoordeling in juli 2001 plaatsgevonden heeft en dat de uitvoering van het project tussen december van vorig jaar en februari van dit jaar zou beginnen in werkelijkheid is het nog niet gebeurd. De milieueffectbeoordeling waar de Spaanse autoriteiten gewag van maken, neemt juist een vorm aan die door de burgers van Morrazo niet aanvaard wordt, wat aanleiding gegeven heeft tot mijn vraag. De Commissie van haar kant zegt dat de studie in Brussel niet ontvangen is, waar we uit mogen opmaken dat de bevoegde overheid, in dit geval de Galicische regering, niet voldoet aan artikel 26 van Verordening (EG) nr. 1260/1999(2), dat haar de verplichting oplegt om mee te delen de elementen om zich een oordeel te kunnen vormen over de gevolgen voor het milieu en over de toepassing van het voorzorgsbeginsel, het beginsel van preventief handelen, (letter g).

Het snelwegproject op het schiereiland Morrazo vormt een eenheid, waar door de openbare besturen geen onderverdelingen in gemaakt kunnen worden. Het gaat om een totale investering van 70 miljoen euro, een bedrag dat boven de 50 miljoen van artikel 25 van de verordening ligt, die het grensbedrag vormen voor bepaalde eisen voor de elementen om zich een oordeel te kunnen vormen over de gevolgen voor het milieu en over de toepassing van het voorzorgsbeginsel, het beginsel van preventief handelen, enz., zoals het heet in artikel 26. De elementen die de Commissie voorgelegd moet worden, omvatten o.a. een evaluatie van de risico's, de sociaal-economische voordelen van het project, de voorspelbare weerslag op de ontwikkeling van de streek, en de elementen die het mogelijk maken om het effect op het milieu in te schatten, namelijk de toepassing van het voorzorgsbeginsel, het beginsel van preventief handelen, het beginsel dat milieuaantastingen bij voorrang aan de bron moeten worden bestreden en het beginsel dat de vervuiler betaalt, alsmede () de toepassing van de communautaire milieuvoorschriften.

Dat zijn stuk voor stuk eisen waar de Galicische regering niet aan voldoet, aangezien ze de Commissie niet eens de milieueffectbeoordeling voor het project toegestuurd heeft. Bovendien is de vastgelegde termijn voor de aanvang van de werken aan de snelweg op Morrazo al aangebroken. Welke stappen denkt de Commissie daarom te ondernemen (noodzakelijkerwijze dringend) tegen de Galicische regering en om uitvoering te geven aan de Europese wet, in overeenstemming met de verlangens van duizenden Galicische burgers?

(1) PB C 309 E van 12.12.2002, blz. 235.

(2) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.

Antwoord van d heer Barnier namens de Commissie

(2 juni 2003)

In haar antwoord van 18 februari 2003 op schriftelijke vraag E-2581/02 over hetzelfde onderwerp wees de Commissie er al op dat de Spaanse autoriteiten voornemens waren om in maatregel 6.1 (Carreteras y autovías) van het operationeel programma Galicia 2000-2006 een project op te nemen voor de bouw van een snelweg op het schiereiland Morrazo. Ook wees zij erop dat, aangezien het een project betreft waarvan de totale kosten hoger zijn dan 50 miljoen euro in de zin van artikel 25 van Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad(1), de in artikel 26 van diezelfde verordening bedoelde procedure voor de goedkeuring van grote projecten van toepassing is.

De Commissie heeft op 23 april 2003 de op grond van het genoemde artikel 26 vereiste gegevens ontvangen. Zij onderzoekt momenteel de ingediende documenten aan de hand van de relevante criteria.

Als het om grote projecten gaat moet, zo is in artikel 26, lid 1, bepaald, de Commissie hiervan vooraf in kennis worden gesteld, voordat de Structuurfondsen bijdragen tot de financiering ervan. Eventuele bij de Commissie gedeclareerde uitgaven met betrekking tot dat project kunnen dus pas worden vergoed na formele goedkeuring van het besluit als bedoeld in artikel 26, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1260/1999.

Verder heeft de Commissie verschillende klachten ontvangen met betrekking tot het project voor de snelweg van Morrazo en tot de mogelijke gebrekkige toepassing van de communautaire regelgeving op milieugebied. In dit verband heeft al een uitwisseling van informatie tussen de Commissie en de Spaanse autoriteiten plaatsgevonden. Het dossier stond ook op de agenda van de op 3 en 4 april 2003 in Madrid gehouden pakketvergadering over de klachten en inbreukprocedures op milieugebied. Voor dit project is een milieueffectbeoordeling uitgevoerd, en volgens de Spaanse autoriteiten zal het project op geen enkel voor opneming in het netwerk Natura 2000 voorgesteld gebied van invloed zijn. Het dossier wordt momenteel in het licht van al het bovenstaande door de Commissie onderzocht.

(1) Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen, PB L 161 van 26.6.1999.