SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0631/97 van Jaak Vandemeulebroucke (ARE) aan de Commissie (4 maart 1997)

Betreft: Aanbestedingen vanwege de Europese Unie

Kan de Europese Commissie mij meedelen in welke mate ze de eigenaarsstructuur opvolgt van vennootschappen die inschrijven op uitgeschreven aanbestedingen?

Zo dit niet gebeurt, kan de Commissie mij dan meedelen hoe zij kan nagaan dat er geen belangenvermenging kan gebeuren?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (12 mei 1997)

Zoals de richtlijnen inzake overheidsopdrachten voorschrijven, geven de diensten van de Commissie, na bekendmaking van een bericht van aanbesteding in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, alle ondernemers de kans om in te schrijven. De betrokken richtlijnen leggen geen verplichtingen op ten aanzien van de structuur van de inschrijvende vennootschappen, behalve een bepaling betreffende combinaties van aannemers, leveranciers of dienstverrichters, die in elk van de richtlijnen voorkomt.

Deze bepaling, die nagenoeg gelijkluidend is in alle richtlijnen, houdt in dat dergelijke combinaties mogen inschrijven. De aanbestedende dienst mag van deze combinaties niet verlangen dat zij met het oog op de inschrijving een bepaalde rechtsvorm aannemen. Wanneer de opdracht eenmaal aan een combinatie is gegund, kan dit echter wel worden geëist, voor zover dit voor de goede uitvoering van de opdracht noodzakelijk is (artikel 18 van Richtlijn 93/36/EEG van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen ((PB L 199 van 9.8.1993. )), artikel 21 van Richtlijn 93/37/EEG van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken ((PB L 199 van 9.8.1993. )), artikel 26 van Richtlijn 92/50/EEG van 18 juni 1992 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening ((PB L 209 van 24.7.1992. )) en artikel 33, lid 1, van Richtlijn 93/38/EEG van 14 juni 1993 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie ((PB L 199 van 9.8.1993. ))).

De Commissie ziet er derhalve op toe dat haar diensten, zoals alle aanbestedende diensten in de Lid-Staten, deze combinaties de kans geven een offerte in te dienen en dat met het oog op de inschrijving geen eisen worden gesteld inzake de aan te nemen rechtsvorm. De diensten kunnen evenwel conform het Gemeenschapsrecht verlangen dat de inschrijver die de opdracht in de wacht sleept een bepaalde rechtsvorm aanneemt.

Onder het begrip "belangenvermenging¨ verstaat de Commissie een situatie waarbij een ondernemer bijzondere banden heeft met een aanbestedende dienst, die hem bevoordelen bij de gunning van overheidsopdrachten door deze dienst. In dit verband valt op te merken dat in het Gemeenschapsrecht momenteel niets eraan in de weg staat dat aanbestedende diensten van een

onderneming die eventueel aan de aanbesteding zou kunnen deelnemen, advies vragen of aanvaarden dat kan worden gebruikt bij het opstellen van de specificaties voor een bepaalde opdracht. Een dergelijke handelwijze zou slechts onverenigbaar zijn met het Gemeenschapsrecht indien het beginsel van de gelijke behandeling erdoor zou worden geschaad en, in het bijzonder, indien de concurrentie erdoor zou worden belemmerd. Aldus tracht de Commissie in alle gevallen waarvan zij kennis heeft, de belangenvermenging waarop het geachte parlementslid doelt, te voorkomen.