SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0045/98 van Mihail Papayannakis (GUE/NGL) aan de Commissie (29 januari 1998)

Betreft: Tenuitvoerlegging richtlijn luchtverkeer

Richtlijn 93/65/EEG ((PB L 187 van 29.7.1993, blz. 52. )) heeft (artikel 1) betrekking op de vaststelling en het gebruik van compatibele technische normen voor de aanschaf en het gebruik van apparatuur en van systemen voor luchtverkeersafhandeling. Meer in het bijzonder gaat het om communicatiesystemen, surveillancesystemen, automatisering in verkeersleidingssystemen en navigatiesystemen.

Volgens dezelfde richtlijn stellen de lidstaten de Commissie in kennis van de maatregelen die zij hebben genomen om de in de richtlijn vervatte doelstellingen te verwezenlijken (artikel 8) en doen zij de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk 19 juli 1994 aan de richtlijn te voldoen (artikel 9).

Kan de Commissie mededelen, overwegende dat Europese normering een beslissende factor is voor het bereiken van een uniform veiligheidsniveau bij de luchtverkeersafhandeling, in hoeverre Griekenland alle vereiste maatregelen heeft getroffen om aan richtlijn 93/65/EEG te voldoen, of het zich houdt aan de normen van Eurocontrol die worden opgenomen in het rechtsbestel van de Gemeenschap, of het haar, zoals voorgeschreven, jaarlijks inlicht over de maatregelen die het heeft getroffen om de doelstellingen van de richtlijn te verwezenlijken, en zo ja, welke maatregelen dat zijn?

Volgens het verslag van de Commissie over de toepassing van het Gemeenschapsrecht heeft zij de bevoegde Griekse autoriteiten in 1995 een aanmaningsschrijven doen toekomen en in 1996 een met redenen omkleed advies. Welk gevolg is aan deze maatregelen van de Commissie gegeven?

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie (23 maart 1998)

Richtlijn 93/65/EEG van de Raad betreffende de vaststelling en het gebruik van compatibele technische normen en specificaties voor de aanschaf van apparatuur en van systemen voor luchtverkeersafhandeling legt het algemene kader vast voor de goedkeuring van Eurocontrolnormen uit hoofde van het Gemeenschapsrecht.

Aanbestedende diensten hebben de fundamentele verplichting om in de algemene documenten of specificaties in verband met elk contract voor de levering van uitrusting en systemen voor luchtverkeersafhandeling te verwijzen naar de overeenkomstig de richtlijn vastgestelde specificaties.

De richtlijn moest op 20 juli 1994 zijn omgezet in de nationale wetgeving van elke lidstaat. Op die datum had Griekenland de Commissie nog geen uitvoeringsmaatregelen voor de richtlijn meegedeeld. Daarom leidde de Commissie inbreukprocedures in. De Griekse autoriteiten beantwoordden het aanmaningsschrijven met een brief van 3 oktober 1996 waarin zij meedeelden dat in de staatskrant (nr. 230 van 17 september 1996) een wet (nr. 351) was gepubliceerd waarmee Richtlijn 93/65/EEG in het Griekse recht was omgezet. Naar aanleiding van deze mededeling, die voldoende werd geacht, heeft de Commissie de inbreukprocedure tegen Griekenland beëindigd.

De opname van Eurocontrolnormen in het Gemeenschapsrecht vindt ingevolge de richtlijn plaats door middel van specifieke rechtshandelingen die worden vastgesteld volgens de comitéprocedure van artikel 6. Momenteel zijn twee Eurocontrolnormen - de norm voor on-line data-interchange (OLDI) en de norm voor air traffic services data exchange presentation (ADEXP) verbindend krachtens Richtlijn 97/15/EG van de Commissie van 25 maart 1997 tot bekrachtiging van Eurocontrolnormen en tot wijziging van Richtlijn 93/65/EEG van de Raad ((PB L 95 van 10.4.1997. )). Deze normen hebben geen betrekking op veiligheidsaspecten, maar zijn essentieel voor de interoperabiliteit van nationale luchtverkeerleidingssystemen. De lidstaten moesten de uitvoeringsmaatregelen voor deze richtlijn vóór 1 december 1997 invoeren. Op dit ogenblik heeft Griekenland de Commissie nog niet in kennis gesteld van eventuele maatregelen ter uitvoering van deze richtlijn, zodat het te zijner tijd een aanmaningsschrijven zal ontvangen.

In de praktijk heeft de Commissie evenwel geen aanwijzingen dat Griekenland de Eurocontrolnormen niet toepast.

Artikel 8, lid 2, van de richtlijn heeft betrekking op maatregelen die de lidstaten hebben genomen om de doelstellingen van de richtlijn te verwezenlijken. Het bij de richtlijn opgerichte comité behandelt momenteel de interpretatie van deze bepaling. Naar verwachting zal het binnenkort zijn standpunt bepalen ten aanzien van de soort maatregelen die moeten worden meegedeeld, zodat de lidstaten kunnen weten wat er van hen wordt verwacht. Waarschijnlijk zullen de mee te delen maatregelen organisatorisch van aard zijn.