NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 33/13

(2004/C 33 E/013)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2862/02

van José Ribeiro e Castro (UEN) aan de Commissie

(10 oktober 2002)

Betreft: Angola: Begroting 2003

Het sociale beleid van de Angolese regering laat al jarenlang te wensen over, wat o.a. blijkt uit het feit dat er weinig begrotingsmiddelen voor worden uitgetrokken, met name voor gezondheidszorg, welzijnswerk, onderwijs, huisvesting, enz. Dit is al geruime tijd mikpunt van commentaar en kritiek van de internationale gemeenschap en van NGO's die zeer goed op de hoogte zijn van de situatie in Angola. De slepende burgeroorlog zou hiervan de voornaamste oorzaak zijn en bijdragen aan de paradox die op de laatste paritaire parlementaire vergadering ACS-EU aan de kaak is gesteld („onmenselijke paradox van een in potentie zeer rijk land waar de bevolking in extreme armoede leeft, die lange jaren kenmerkend voor de lijdensweg van de bevolking van Angola geweest is”), alsmede in de resolutie van het Europees Parlement van 11 april jl. — P5_TA(2002)0192 („onmenselijke paradox van een in potentie bijzonder rijk land waar de bevolking in uiterste armoede leeft, die lange jaren kenmerkend voor de lijdensweg van de bevolking van Angola geweest is”).

Soms geeft de Angolese regering er blijk van dat zij gevoelig is voor deze kritiek en dat zij bereid is verandering in deze situatie aan te brengen. Dit was het geval bij de voorbereiding en de goedkeuring van de algemene begroting 2002, waarin het Ministerie van Planning van Angola, in november 2001, verklaarde dat „voor eerst sinds de onafhankelijkheid van Angola geconstateerd werd dat Defensie bij de verdeling van de begrotingsmiddelen naar het derde plan werd verwezen ten gunste van Volksgezondheid en Onderwijs, die nu het leeuwendeel ontvingen”.

Voor 2003 wordt een zeer sterke en nog ingrijpender koerswijziging verwacht in verband met twee factoren: aan de ene kant is de oorlog afgelopen en aan de andere kant is de behoefte aan steun en hulp voor miljoenen ontheemden en vluchtelingen zeer groot, omdat de op drift geraakte bevolking weer een vestigingsplaats zoekt en omdat de burgerbevolking het normale leven weer oppakt en weer onder normale omstandigheden wil leven.

Zonder ook maar iets af te willen doen aan de hulp die uiteraard door de internationale gemeenschap, met name de EU en de lidstaten, verstrekt moet blijven worden, zou deze nieuwe koers — meer aandacht voor sociale aspecten — als hij daadwerkelijk door de Angolese autoriteiten wordt gevolgd, een aanmoediging moeten zijn voor toekomstige donorconferenties, omdat het een indicator van goed bestuur zou vormen en een signaal dat de enorme rijkdommen, capaciteiten en mogelijkheden van Angola eindelijk ten goede komen aan het gehele volk en de algemene vooruitgang van het land.

Om die reden zou ik de volgende vraag willen stellen aan de Commissie: houdt de Commissie de situatie en de ontwikkeling van de Angolese begrotingen nauwlettend in het oog, met name ten aanzien van de begroting 2002 en de voorbereiding van de begroting 2003? Hoe beoordeelt zij de uitvoering van de begroting 2002 en de voorbereiding van begroting 2003, met name ten aanzien van de taken en bevoegdheden op sociaal gebied en het belang dat hieraan al dan niet wordt toegekend?

Gecombineerd Antwoord

van de heer Nielson namens de Commissie

op de schritftelijke vragen E-2861/02 en E-2862/02

(4 december 2002)

De kwesties van de transparantie en accuraatheid van de openbare rekeningen en de tenuitvoerlegging/voorbereiding van de begrotingen voor 2002 en 2003 houden nauw met elkaar verband. Men is het er over eens dat de transparantie en accuraatheid van de openbare rekeningen van Angola ver van bevredigend zijn, met name wat betreft de aardolie- en diamantinkomsten, en dat bijna onmogelijk betrouwbare gegevens kunnen worden verkregen. Dit is de oorzaak van de moeilijkheden in de betrekkingen tussen het Internationaal Monetair Fonds (IMF) en Angola. De Commissie is van oordeel dat een nauwe samenwerking tussen Angola en het IMF van essentieel belang is voor de wederopbouw van het land en moedigt Angola dan ook aan een inspanning te leveren om uit de huidige impasse te geraken.

De Commissie wijst er op dat transparante, verantwoordelijke mechanismen moeten worden ingesteld voor het beheer van de natuurlijke rijkdommen van Angola, met name de olie- en diamantproductie, opdat de inkomsten daaruit zouden kunnen worden aangewend voor armoedebestrijding en financiering van de wederopbouw van het land, aangevuld met de lopende bijdragen van de internationale gemeenschap. Een van de prioriteiten van de Gemeenschap voor haar toekomstige samenwerkingsstrategie met Angola is dan ook het verlenen van steun voor het verbeteren van het beheer van de openbare financiën. De omvang en de aard van die steun, geraamd op 5 à 10 miljoen euro, hangt sterk af van een echte samenwerking en coördinatie binnen de Angolese regering. De regering van Angola heeft medegedeeld dat de komende drie jaar volledige transparantie zal worden bereikt en de inlossing van deze belofte zal van nabij worden gevolgd. Bovendien is een audit voor de oliesector in voorbereiding. Een IMF-missie naar Angola zal vermoedelijk eind 2002 plaatsvinden, wat wijst op een enigszins positieve ontwikkeling.

Wat informatie over de tenuitvoerlegging van de begroting voor 2002 en de voorbereiding van de begroting voor 2003 betreft, is het bij gebrek aan nauwkeurige en gedetailleerde informatie onmogelijk daarop gefundeerde commentaar te leveren. In de staatsbegroting voor 2002, die op 17 juli 2002 in een herziene vorm is goedgekeurd, kon niet worden nagegaan in hoeverre — indien dit al het geval was — de uitgaven in de sociale sectoren die in de defensiesector overtreffen. De begroting voor 2003 ligt nog steeds ter discussie. Het economisch en sociaal programma 2003-2004 van de regering is echter vorige maand goedgekeurd, met inbegrip van het investeringsprogramma voor het herstel van de basisdiensten (gezondheidszorg, onderwijs, water, elektriciteit en plattelandswegen) voor de plattelandsbevolking. Dit programma omvat een investering van 20 miljoen USD per provincie in de komende twee jaar (10 miljoen USD voor 2003 en 10 miljoen USD voor 2004). Indien dit programma wordt uitgevoerd dan zou het een belangrijke verbetering van de sociale uitgaven betekenen en een welkome aanvulling vormen op het door de Gemeenschap in het centrale hoogland gefinancierde programma voor de rehabilitatie van het platteland.