SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2884/02

van Erik Meijer (GUE/NGL) aan de Commissie

(14 oktober 2002)

Betreft: Gebrekkige uitvoering van de regels op het welzijn van landbouwhuisdieren tijdens het vervoer

1. Is het de Commissie bekend dat een rapport dat verschenen is in de European Voice van 19 september 2002, haar woordvoerder voor dierenwelzijn Beate Gminder citeert met de uitspraak dat de Commissie overtredingsprocedures zal beginnen tegen lidstaten die de regels op het welzijn van landbouwhuisdieren tijdens het vervoer niet naar behoren uitvoeren?

2. Is ze het ermee eens dat uit gegevens in hetzelfde artikel blijkt dat er zich onaanvaardbare wetsovertredingen voordoen en blijven voordoen, bijv. het niet in acht nemen van de voorgeschreven rustperioden voor dieren die langdurig vervoer ondergaan en het feit dat ze geen drinkwater krijgen?

3. Aanvaardt of betwist de Commissie de bevindingen van de Eurogroep dierenwelzijn, en wel in die zin dat de incidenten die in het artikel genoemd worden geen losstaande misbruiken zijn maar passen in een algemeen patroon van nodeloos lijden dat veroorzaakt wordt?

4. Is de Commissie nu van plan om overtredingsprocedures aan te spannen of verder onderzoek te verrichten dat daar kan op uitlopen? Zo nee, welke alternatieve manier stelt ze voor om op te treden om de wet te laten eerbiedigen en te zorgen dat dieren niet nodeloos moeten lijden?

Antwoord van de heer Byrne namens de Commissie

(20 november 2002)

1. De Commissie heeft het rapport waarnaar het geachte parlementslid verwijst, gelezen. De Commissie heeft echter geen klacht van de vernoemde dierenbeschermingsorganisaties of andere personen/organisaties over het voorval ontvangen. Het rapport vermeldt geen bijzonderheden (bijvoorbeeld de datum van het voorval, de identiteit van de vervoerder of de plaats waar varkens dood zijn aangetroffen) en kan daarom niet als uitgangspunt voor maatregelen van de Commissie dienen.

2. en 3. De lidstaten zijn verantwoordelijk voor de dagelijkse toepassing van de communautaire wetgeving inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer. Als de lidstaten verzuimen de wetgeving toe te passen kunnen zich incidenten voordoen, zoals het incident waarnaar het geachte parlementslid verwijst.

4. De Commissie geeft altijd gevolg aan gegronde klachten in verband met de communautaire wetgeving inzake dierenwelzijn en spreekt de betrokken lidstaten er gewoonlijk op aan. Ze vraagt de lidstaten krachtdadig op te treden tegen vervoerders die hun verplichtingen verwaarlozen, en ervoor te zorgen dat dergelijke incidenten zich niet herhalen.

De Commissie is bereid uit hoofde van artikel 226 van het EG-Verdrag inbreukprocedures in te leiden tegen lidstaten die de communautaire wetgeving op dit gebied niet naleven. Ze heeft trouwens al een aantal inbreukprocedures ingeleid.

Het systematisch inleiden van inbreukprocedures is echter niet noodzakelijk de beste manier om het probleem te verhelpen omdat de procedures veel tijd in beslag nemen en individueel verzuim niet steeds representatief is voor de algemene toestand in een lidstaat. Het is niet gemakkelijk om te bewijzen dat een geïsoleerd incident typisch is voor de toestand in een lidstaat, vooral niet wanneer de lidstaat beweert maatregelen genomen te hebben om de toestand te verbeteren.

Het Voedsel- en Veterinair Bureau van de Commissie organiseert regelmatig inspectiebezoeken om op de communautaire wetgeving inzake dierenwelzijn en met name de toepassing van de vervoersregelingen in de lidstaten toe te zien. Wanneer de inspecteurs gebreken vaststellen, worden aanbevelingen aan de betrokken lidstaten gericht. Vervolgens wordt gecontroleerd of de lidstaten de aanbevelingen uitvoeren.

De Commissie erkent bovendien dat Richtlijn 91/628/EEG van de Raad van 19 november 1991 inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer(1), geamendeerd door Richtlijn 95/29/EG van 29 juni 1995(2), tot grote interpretatieproblemen heeft geleid, waardoor het moeilijk is de richtlijn te doen naleven. Bijgevolg is de Commissie van plan zo snel mogelijk een voorstel tot herziening van de huidige wetgeving in te dienen om problemen bij de naleving ervan te vermijden.

(1) PB L 340 van 11.12.1991.

(2) PB L 148 van 30.6.1995.