SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1076/98 van Wilfried Telkämper (V) aan de Commissie (6 april 1998)

Betreft: Samenwerking van ECHO en niet-gouvernementele organisaties

De Rekenkamer heeft in haar speciaal verslag over ECHO kritiek geleverd op het feit dat een derde van de ECHO-middelen zijn toegewezen aan Franse humanitaire niet-gouvernementele organisaties (NGO).

Daardoor zou men kunnen denken dat het criterium voor de toewijzing van kredieten niet de competentie van de NGO is maar de mate van bekendheid bij de ECHO-ambtenaren. Om ervoor te zorgen dat ECHO de belangrijkste Europese NGO kent en niet alleen maar die van enkele in bepaalde lidstaten, is het belangrijk dat ambtenaren uit alle lidstaten bij ECHO werken en betrokken worden bij de belangrijke politieke besluiten. Kan de Commissie meedelen hoeveel ambtenaren uit welke lidstaten een A-functie bij ECHO bekleden? Welke maatregelen heeft de Commissie getroffen om de structuur van de medewerkers bij de A-functies te diversifiëren?

Het is voor een succesvolle humanitaire hulpactie van doorslaggevend belang dat de bemiddelende Europese NGO goed op de hoogte is van ramp- of crisisgebieden, beschikt over contacten ter plaatse en partnerorganisaties in het land heeft. Hoe verklaart de Commissie dat er altijd weer NGO's zijn die niet voldoen aan dit criterium, maar wel ECHO-hulp krijgen en de projectaanvragen van andere organisaties die partnerorganisaties in het land hebben, worden afgewezen?

Kleine NGO's beschikken vaak over een waardevolle specifieke kennis. Omdat zij slechts over geringe financiële middelen beschikken zijn zij afhankelijk van een zo vroeg mogelijke uitkering van de kredieten door ECHO. Wat doet ECHO om te kunnen profiteren van de vakkennis van kleine organisaties?

Antwoord van mevrouw Bonino namens de Commissie (14 mei 1998)

De Commissie zal het geachte Parlementslid en het secretariaat-generaal van het parlement onverwijld een tabel uit het statistisch overzicht van het personeel van de Commissie doen toekomen dat een beeld geeft van de spreiding van ambtenaren uit verschillende lidstaten over alle diensten van de Commissie. Bij aanwerving of mutatie streeft de Commissie ernaar de verschillende nationaliteiten over haar diensten te spreiden. Dit kan evenwel alleen over alle diensten als geheel gebeuren en niet bij slechts één dienst.

De Commissie is evenals het geachte Parlementslid van mening dat niet-gouvernementele organisaties (ngo's) moeten worden ingeschakeld die over kennis van het terrein beschikken of partners ter plaatse hebben. In deze geest bepaalt Verordening (EG) nr. 1257/96 van de Raad van 20 juni 1996 betreffende humanitaire hulp ((PB L 163 van 2.7.1996. )) dan ook dat wanneer wordt onderzocht of een ngo in aanmerking komt voor financiering onder andere in aanmerking moet worden genomen of de organisatie in staat en bereid is samen te werken met humanitaire werkers en basisgemeenschappen ter plaatse. Daarnaast wordt rekening gehouden met de opgedane ervaring in landen waar humanitaire hulp wordt verleend. Bij de keuze van ngo's en projecten houdt de Commissie zich zoveel mogelijk aan deze criteria.

Wanneer bij natuurrampen of conflicten blijkt dat de plaatselijke infrastructuur tekortschiet worden andere criteria gehanteerd bij de keuze van ngo's, namelijk hun technische en logistieke capaciteiten en hun vermogen om snel steun te kunnen verlenen ten behoeve van de betrokken bevolking.

De Commissie beseft welke toegevoegde waarde kleine ngo's kunnen verschaffen en met welke financiële beperkingen zij vaak worden geconfronteerd. In de nieuwe kaderpartnerschapsovereenkomst heeft zij dan ook de mogelijkheid ingebouwd van een voorschot voor ngo's van 80% van de financiering van het project. Deze maatregel zou derhalve de weg moeten banen voor verdere ontwikkeling van de samenwerking met kleine ngo's.