SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3161/01

van Bertel Haarder (ELDR) aan de Commissie

(19 november 2001)

Betreft: De rol van Denemarken in de bestrijding van seksueel misbruik van kinderen

1. Kan de Commissie in het licht van de laatste onthulling in Denemarken van een omvangrijk pedofilienetwerk, met vertakkingen onder meer in Denemarken, Noorwegen en Roemenië, uitleg geven over het internationale netwerk van kinderpornografie en de rol van Denemarken hierin?

2. Zijn de straffen voor seksueel misbruik van kinderen milder in Denemarken dan in andere landen en andere lidstaten van de Europese Unie?

3. De Deense strafwet eist dubbele strafbaarheid als voorwaarde voor het bestraffen van seksueel misbruik van kinderen. Is Denemarken één van de weinige landen die deze eis stellen?

4. Indien het antwoord op beide voorafgaande vragen ja is, is dit dan mede de oorzaak van het feit dat Denemarken fungeert als toevluchtsoord en centrum voor pedofielen? Zijn er eventueel nog andere factoren die hiertoe bijdragen?

5. Op de eerste Wereldconferentie over seksueel misbruik van kinderen in Stockholm in 1996 verbonden 122 landen zich ertoe een actieplan voor de bestrijding van seksueel misbruik van kinderen uit te werken. Kan de Commissie meedelen welke lidstaten van de Europese Unie tot nu toe deze verbintenis zijn nagekomen? Hoe wil de Commissie optreden tegen de lidstaten die deze verbintenis niet zijn nagekomen?

6. Hoe wil de Commissie waarborgen dat de lidstaten van de Europese Unie de verplichtingen nakomen die hun kunnen worden opgelegd in het kader van de volgende wereldconferentie over seksueel misbruik van kinderen, die in december e.k. in Japan plaatsvindt?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(21 december 2001)

De Europese Unie heeft de bevoegdheid om op te treden op het gebied van criminele aangelegenheden in een aantal sectoren van Europees belang, inclusief seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie. Bedoelde bevoegdheid is beperkt tot samenwerking tussen politie en justitiële autoriteiten en in bepaalde omstandigheden de harmonisatie van het strafrecht via gemeenschappelijke definities, incriminaties en sancties. De Commissie heeft dienovereenkomstig in december 2000 een voorstel voor een ontwerpbesluit ingediend ter bestrijding van seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie. Het voorstel betreft de harmonisatie van de strafwetgeving (gemeenschappelijke definities en straffen) van de lidstaten, en heeft ook betrekking op de strafrechtprocedure (rechtspraak, vervolging en bescherming van slachtoffers). Het Belgische voorzitterschap heeft het voorstel ingediend inzake seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, zulks als prioritaire aangelegenheid.

De Commissie heeft evenwel geen wettelijke bevoegdheid om op te treden in het kader van procedures in de lidstaten van de Europese Unie. Evenmin heeft zij de bevoegdheid om op te treden tegen lidstaten die niet voldoen aan hun verplichtingen tot het indienen van verklaringen of hun verplichtingen in het kader van het internationale recht. Bijgevolg kan de Commissie geen onderzoek instellen naar de internationale kinderpornografie in Denemarken met de banden ervan, met Noorwegen, Roemenië en andere landen.

Recentelijk werd een vergelijkende studie inzake het strafrecht van de lidstaten op het betrokken terrein door Europol uitgevoerd. Bedoelde studie was onvolledig wat feitelijke bestraffing betreft. De vereisten voor tweeledige criminaliteit worden momenteel besproken op het niveau van de Europese Unie in het kader van de voorstellen van de Commissie voor een kaderbesluit inzake een Europees arrestatiebevel. In dit verband wordt gewerkt aan een concrete lijst van misdrijven waarvoor deze vereiste moet worden opgeheven. De Commissie gaat ervan uit dat een dergelijke lijst seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie moet omvatten.

De Commissie zal naar aanleiding van het tweede Wereldcongres tegen commerciële seksuele uitbuiting van kinderen vertegenwoordigd zijn dat in Yokohama op 17-20 december 2001 wordt georganiseerd. De Commissie is er zeker van dat het tweede Wereldcongres de gelegenheid zal bieden om informatie te ontvangen inzake het optreden van de 122 landen, inclusief de EU-lidstaten, die zij hebben ondernomen op het betrokken terrein. De Commissie zal de voornaamste antwoorden van de Europese Unie voorleggen naast het optreden van de Europese Commissie ter vervulling van haar verbintenissen in het kader van de verklaring van Stockholm alsook haar agenda met betrekking tot het betrokken optreden. De Commissie zal verder aandacht blijven besteden aan de Stockholm-agenda met betrekking tot de actie die werd goedgekeurd door het eerste Wereldcongres tegen commerciële seksuele uitbuiting van kinderen in augustus 1996.