SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1714/97 van Hiltrud Breyer (V) aan de Commissie (23 mei 1997)

Betreft: Duitse wet op de toelevering van elektriciteit

Hernieuwbare energiebronnen vervullen een cruciale rol bij de bescherming van milieu en klimaat. Dit feit is nog onlangs in het Groenboek inzake hernieuwbare energiebronnen nadrukkelijk bekrachtigd (COM(96)0576 def.). Doeltreffende maatregelen voor de bevordering en de vlotte invoering op de markt van hernieuwbare energiebronnen zijn daarom absoluut noodzakelijk. In Duitsland bestaat er in de vorm van de wet op de toelevering van elektriciteit op basis van hernieuwbare energiebronnen al sinds jaren een dergelijk doeltreffend instrument met behulp waarvan binnen zes jaar windkrachtinstallaties met een vermogen van meer dan 1.600 MW konden worden geïnstalleerd. Het succes van deze wettelijke maatregel staat als een paal boven water, maar leidde tegelijkertijd tot verzet van de monopolistisch gestructureerde Duitse energie-industrie, die plotseling ongewenste concurrentie op de productiezijde kreeg.

1. Hoe beoordeelt DG XI de subsidierechtelijke controverse rond de Duitse wet op de toelevering van elektriciteit (Stromeinspeisegesetz) en het schrijven van Commissaris Van Miert aan de Duitse minister van Economische Zaken van 26 oktober 1996?

2. Heeft DG XI een advies aan DG IV doen toekomen en zo ja, wanneer?

3. Is DG XI niet ook van mening dat het overeenkomstig het in artikel 130 R, lid 2, van het EG-Verdrag vastgelegde beginsel dat "de vervuiler betaalt¨ moet zijn toegestaan mechanismen te scheppen op basis waarvan het mogelijk is eventuele extra kosten van een milieuvriendelijke energiewinning over alle klanten om te slaan, zoals overeenkomstig de wet op de toelevering van elektriciteit voor hernieuwbare energiebronnen in Duitsland het geval is?

4. Hoe beoordeelt DG XI de rol die hernieuwbare energiebronnen kunnen spelen bij het voldoen aan de door de Europese Unie aangegane verplichtingen met betrekking tot de bescherming van het klimaat? Zijn voor het vervullen van deze taak geen specifieke steunmaatregelen voor de invoering van hernieuwbare energiebronnen op de markt geboden?

Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie (2 juli 1997)

De Commissie zou het geachte Parlementslid erop willen wijzen dat zij, in overeenstemming met het reglement van orde ((PB L 230 van 11.9.1993, blz. 15. )), collectief optreedt.

Hernieuwbare energie heeft een aantal positieve gevolgen voor het milieu die andere energiebronnen niet hebben. Een redelijke mate van subsidiëring is in beginsel in lijn met het beginsel dat de vervuiler betaalt, zolang de consument op de lange termijn de volledige kosten draagt van het elektriciteitsverbruik. Een dergelijke subsidiëring wordt ook toegestaan volgens de richtsnoeren van de Commissie inzake staatssteun voor milieubescherming.

Het Duitse "Stromeinspeisegesetz¨ bevat een bijzonder stelsel om te compenseren voor de extra kosten in verband met windenergie die tussen betrokkenen in de elektriciteitsindustrie onderling wordt uitgewisseld. Deze compensatie wordt hoger ingeschat dan de extra kosten voor elektriciteit uit nieuwe windenergiecentrales. Vanuit milieuperspectief is het niet aan te bevelen meer te compenseren dan de extra kosten van elektriciteit uit windenergie, aangezien dit zou inhouden dat de consument niet de volledige kosten draagt van de elektriciteitsopwekking en derhalve meer elektriciteit zou verbruiken dan noodzakelijk. In die zin zou dat indruisen tegen het beginsel dat de vervuiler betaalt. In een gedereguleerde elektriciteitsmarkt kan dergelijke steun niet duurzaam zijn wanneer dit leidt tot oneerlijke concurrentie tussen binnenlandse hernieuwbare energie en geïmporteerde hernieuwbare energie zoals hydro-energie. Andere methoden om de steun minder distorsie van de mededinging te laten veroorzaken, zijn derhalve aan de Duitse autoriteiten voorgesteld.

De ondersteuning van hernieuwbare energie maakt deel uit van de strategie van de Gemeenschap inzake klimaatsverandering. Zoals vermeld door het geachte Parlementslid, heeft de Commissie een groenboek gepubliceerd waarin een strategie wordt uiteengezet om de penetratiegraad van hernieuwbare energiebronnen te verhogen ((COM(96)576. )).