SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2856/02

van Roberta Angelilli (UEN) aan de Commissie

(10 oktober 2002)

Betreft: Aanwending van fondsen ten behoeve van vluchtelingen en migrerende werknemers door de gemeente Rome

Onlangs heeft de voor sociale diensten bevoegde commissie van de provincie Rome enkele nomadenkampen in Rome bezocht en de uiterst slechte toestand van de voorzieningen vastgesteld, die onder andere te wijten is aan het buitensporige aantal mensen dat er verblijft en het gebrek aan sanitaire voorzieningen, drinkwater en elektriciteit. Bovendien is gezondheidszorg er zo goed als onbestaande waardoor sommige ziekten, zoals tuberculose of schurft, zich hebben kunnen verspreiden. Ten slotte zijn de opleidings- en onderwijsmogelijkheden tot een minimum beperkt.

Er bestaan nochtans communautaire programma's, zoals het fonds ten behoeve van vluchtelingen, dat onder andere als doel heeft de problemen met betrekking tot de opvang van vluchtelingen te analyseren, of het fonds ten behoeve van migrerende werknemers, dat beoogt de integratie te bevorderen door het bouwen van huizen en dat de juridische status van deze werknemers te verbeteren. Kan de Commissie, gelet op het voorgaande, meedelen:

1. of de gemeente Rome projecten heeft ingediend ten behoeve van de vluchtelingen en migrerende werknemers;

2. of de gemeente Rome voor dergelijke projecten geld ontvangen heeft;

3. of deze fondsen aangewend zijn?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(9 december 2002)

Met betrekking tot asielzoekers en vluchtelingen kan verwezen worden naar het Europees Vluchtelingenfonds(1). Dit fonds is bij beschikking 2000/596/EG van de Raad ingesteld om de saamhorigheid tussen de lidstaten inzake asiel te bevorderen door steun te verlenen voor de inspanningen die de lidstaten zich voor de opvang van asielzoekers, vluchtelingen en ontheemden getroosten en het dragen van de financiële gevolgen van de opvang. In zijn huidige vorm is het fonds ingesteld voor het tijdvak van 1 januari 2000 tot 31 december 2004. Het referentiebedrag is 216 miljoen EUR, met inbegrip van noodmaatregelen.

De middelen worden verdeeld naar verhouding van de last die iedere lidstaat te dragen heeft als gevolg van de opvang van vluchtelingen en ontheemden. Voor het tijdvak 2000-2002 heeft Italië van het Europees Vluchtelingenfonds 8 158 928,55 EUR of 7,82 % van de toewijzing van het fonds ontvangen.

De lidstaten niet de Commissie zijn bevoegd om de projecten te selecteren die worden gefinancierd uit de toewijzing van het Europees Vluchtelingenfonds waarop zij recht hebben. De Commissie is bevoegd voor het rechtstreeks beheer van 5 % van het fonds voor acties die innoverend of van communautair belang zijn (communautaire acties).

In Italië wordt de toewijzing van het Europees Vluchtelingenfonds beheerd door het ministerie van Binnenlandse Zaken. Het ministerie van Binnenlandse Zaken heeft de Commissie meegedeeld dat er een programma voor de opvang van asielzoekers en vluchtelingen loopt, Piano Nazionale Asilo (PNA), dat uit verschillende bronnen, onder meer uit het Europees Vluchtelingenfonds, wordt gefinancierd. De stad Rome maakt deel uit van PNA en heeft in het kader hiervan financiering uit andere bronnen dan het Europees Vluchtelingenfonds ontvangen. Verdere informatie ter zake dient te worden opgevraagd bij het Italiaanse ministerie van Binnenlandse Zaken.

Met betrekking tot de communautaire acties heeft de stad Rome in 2002 een project voor medefinanciering ingediend betreffende de instelling (door de lokale overheden van Berlijn, Rome en Londen) van een observatiecentrum dat specifiek tot doel heeft de opvang en integratie van asielzoekers en vluchtelingen op lokaal niveau door te lichten en te analyseren. Dit verzoek om medefinanciering (318 396 EUR) wordt nog onderzocht.

Het communautaire initiatief EQUAL heeft tot doel de uitsluiting en ongelijkheid op de arbeidsmarkt te bestrijden. EQUAL heeft betrekking op asielzoekers en migranten die het recht van toegang tot de arbeidsmarkt hebben. Het wordt gefinancierd uit het Europees Sociaal Fonds, dat 2 973 miljoen EUR ter beschikking stelt voor het tijdvak 2000-2006. Hier moeten bijdragen van de lidstaten

tegenovergesteld worden. Het initiatief wordt binnen de Unie gecoördineerd en is ontwikkeld op basis van thema's in verband met de Europese werkgelegenheidsstrategie en de verbetering van de inzetbaarheid, ondernemerschap, aanpassingsvermogen en gelijkheid van mannen en vrouwen. Een van de thema's is het testen van een innoverende aanpak ter verbetering van de sociale integratie van asielzoekers en hun inschakeling in het arbeidsproces.

Het initiatief wordt binnen de Unie weliswaar gecoördineerd, maar de lidstaten staan in voor het beheer en voor de selectie van de ontwikkelingspartnerschappen. In Italië is het ministerie van Arbeid (Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale) de beheersautoriteit die voor de toepassing van EQUAL instaat. Het heeft fondsen goedgekeurd voor twee ontwikkelingspartnerschappen voor het thema dat betrekking heeft op de behoeften van asielzoekers. De stad Rome is bij een van deze ontwikkelingspartnerschappen betrokken (Integ.R.A. Integrazione Richiedenti Asilo). Verdere verzoeken om informatie betreffende de ontwikkelingspartnerschappen of betreffende de financiering dienen te worden gericht aan de Italiaanse autoriteiten die bevoegd zijn voor de uitvoering van EQUAL in Italië. Informatie over de ontwikkelingspartnerschappen en hun doelstellingen en programma is ook te vinden op de website van EQUAL: http://europa.eu.int/comm/employment_social/equal/index_en.html.

(1) PB L 252 van 6.10.2000.