SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1891/00

van Carlos Coelho (PPE-DE) aan de Commissie

(16 juni 2000)

Betreft: Vrij verkeer, verkeersveiligheid, verkeersregels en nationale voorschriften binnen de Europese Unie

Portugese automobilisten die voor hun beroep of tijdens hun vakantie door diverse Europese landen moeten rijden, hebben talrijke klachten ingediend omdat zij hebben moeten constateren dat er een enorm verschil bestaat tussen de diverse EU-landen met betrekking tot de verkeersregels en voorschriften inzake motorvoertuigen.

Zo kan een Portugese automobilist die een reis door Europa wil maken meteen al in Spanje een bekeuring krijgen omdat hij niet over een vervangingssetje lampjes voor de koplampen beschikt (dat in zijn land niet verplicht is), of in Duitsland worden bekeurd omdat hij geen verbanddoos in de auto heeft (die ook in zijn land niet verplicht is), enz.

Als Europese automobilisten die in de Europese Unie reizen rekening moeten houden met de verkeersregels en andere voorschriften die in de diverse landen van kracht zijn, en die ook van toepassing zijn op personen die daar niet woonachtig zijn, moet er voor deze automobilisten dan niet een voorlichtingscampagne worden georganiseerd, ongeacht hun vaste woon- en verblijfplaats in Europa?

Zou het niet mogelijk zijn om ondanks de vele problemen die een harmonisatie van de bestaande normen zal opleveren, ten minste overeenstemming te bereiken over de uitrusting die men verplicht is in een motorvoertuig mee te voeren?

Wat denkt de Commissie dat er gedaan moet worden voor de verkeersveiligheid en het vrije verkeer van EU-burgers? Meer voorlichting, of harmonisering van de wettelijke voorschriften? Welke initiatieven kan de Commissie op dit gebied ontplooien?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(31 juli 2000)

Er zijn gemeenschappelijke regels voor het wegverkeer in de hele Gemeenschap en, op voorwaarde dat die regels worden nageleefd, is het vrije verkeer gewaarborgd. Deze regels hebben betrekking op de rijvaardigheid van de bestuurder (de in de regelgeving betreffende het rijbewijs gestelde voorschriften zijn opgenomen in Richtlijn 91/439/EEG van de Raad)(1); de technische controle van voertuigen (Richtlijn 96/96/EG van de Raad)(2); voor zware bedrijfsvoertuigen, hun maximumgewicht en -afmetingen (Richtlijn 96/53/EG van de Raad)(3); de verplichting voor de bestuurder en de passagiers om een veiligheidsgordel te

dragen (Richtlijn 91/671/EEG van de Raad)(4) en het Verdrag inzake het wegverkeer van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (UN-ECE) van 8 november 1968 (ook het Verdrag van Wenen genoemd). In het Verdrag van Wenen zijn globale richtsnoeren betreffende het vrije verkeer voor internationaal vervoer vastgelegd en in bijlage 5 ervan inzake de technische voorwaarden betreffende motorvoertuigen en aanhangwagens wordt gesteld dat

elke verdragsluitende partij met betrekking tot motorvoertuigen die zij registreert en tot aanhangwagens die zij krachtens haar nationale wetgeving op de wegen toelaat, regels mag vaststellen die een aanvulling vormen op of strikter zijn dan de voorschriften van die bijlage.

De lidstaten kunnen dus eisen dat de op hun grondgebied geregistreerde voertuigen uitrusting zoals verbanddozen, brandblussers of reservelampen bij zich hebben.

Het Verdrag van Wenen bepaalt ook dat

alle voertuigen in het internationale verkeer moeten voldoen aan de technische voorschriften die in hun land van registratie van kracht waren toen zij voor het eerst in gebruik werden gesteld.

Daarom kan een lidstaat niet eisen dat een in een andere lidstaat geregistreerd voertuig uitrusting bij zich heeft die niet verplicht is in de lidstaat waar het voertuig geregistreerd is. In het door het geachte parlementslid genoemde voorbeeld moeten Portugese voertuigen bijgevolg geen reservelampen bij zich hebben wanneer zij in Spanje rijden of ook geen verbanddozen in Duitsland en dus mogen er geen boetes worden opgelegd aan bestuurders die niet aan dergelijke nationale voorschriften voldoen.

Tot nu toe werd het niet noodzakelijk geacht de verschillende nationale voorschriften betreffende het wegverkeer met betrekking tot extra uitrusting verder te harmoniseren, en de lidstaten hebben een dergelijke harmonisering niet gevraagd.

(1) PB L 237 van 24.8.1991.

(2) PB L 46 van 17.2.1997.

(3) PB L 235 van 17.9.1996.

(4) PB L 373 van 31.12.1991.