SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0843/02

van Isidoro Sánchez García (ELDR) aan de Commissie

(26 maart 2002)

Betreft: Natuurrampen in Latijns-Amerika

Als lid van de Interparlementaire Delegatie voor de betrekkingen met de landen in Midden-Amerika en Mexico zou ik willen weten welke interventies de Europese Unie heeft uitgevoerd in de landen van Latijns Amerika om bijstand en medewerking te verlenen bij natuurrampen. Ik zou met name het volgende willen weten:

Welke interventies heeft de EU in de afgelopen vijf jaar uitgevoerd in de landen van Midden-Amerika, Mexico en Zuid-Amerika, onderverdeeld per land, type interventie, kosten, financieringsbedrag en uitgesplitst per begrotingspost en begrotingsrubriek, en wat zijn de vooruitzichten op korte termijn ter zake?

Antwoord van de heer Nielson namens de Commissie

(3 juni 2002)

Als reactie op natuurrampen in Midden- en Zuid-Amerika en Mexico zijn de afgelopen vijf jaar de volgende steunmaatregelen genomen:

Steunmaatregelen in het kader van humanitaire hulp begrotingslijn B7-210

Het Bureau voor humanitaire hulp (ECHO) besloot projecten te financieren als reactie op natuurrampen in Midden- en Zuid-Amerika. Een lijst hiervan vindt u in een tabel die rechtstreeks aan het geachte parlementslid en aan het secretariaat van het Parlement wordt gestuurd (tabel 1). ECHO financiert projecten die uitgevoerd worden door Europese niet-gouvernementele organisaties, organisaties van de Verenigde Naties en aan het Rode Kruis verbonden organisaties. Er waren steunmaatregelen met betrekking tot de levering van voedsel en voedingssupplementen, water- en sanitaire voorzieningen, geneesmiddelen en noodgezondheidszorg, epidemiologisch toezicht, de levering van essentiële hulpgoederen, tijdelijke huisvesting en het versterken van de landbouwproductie.

ECHO is erop voorbereid om in actie te komen bij toekomstige natuurrampen in de regio. Momenteel is men van plan in de eerste zes maanden van 2002 nieuwe besluiten te nemen voor projecten die een vervolg zijn op de aardbeving in El Salvador vorig jaar en die de door de droogte in Midden-Amerika veroorzaakte problemen verder aanpakken.

Steunmaatregelen in het kader van Dipecho begrotingslijn B7-219

ECHO is ook actief op het gebied van de voorbereiding op rampen, door middel van het Dipecho-programma. Dit programma richt zich op schadebeperkende maatregelen bij en voorbereiding op rampen op regionaal niveau.

De Andes-Gemeenschap en Midden-Amerika zijn twee van de vijf voorrangsgebieden van Dipecho.

Dipecho heeft de volgende doelstellingen: het vergroten van de lokale capaciteit, het opzetten van systemen voor tijdige waarschuwing en kleinschalige schadebeperkende maatregelen, en het verspreiden van informatie en ervaringen op lokaal, nationaal en regionaal niveau.

Een overzicht van de financiering in het kader van Dipecho de afgelopen vijf jaar wordt rechtstreeks aan het geachte parlementslid en aan het secretariaat van het Parlement gestuurd (tabel 2).

Momenteel is het de bedoeling dat de financiering van de Dipecho-projecten in de Andes-Gemeenschap en in Midden-Amerika in 2002 en daarna voortgezet wordt.

Voedselzekerheid begrotingslijn B7-20

In Midden- en Zuid-Amerika zijn de afgelopen vijf jaar twee bijzondere steunmaatregelen genomen uit hoofde van de begrotingslijn inzake voedselzekerheid:

- in 1998 werden voor een bedrag van 20 389 036 EUR steunmaatregelen genomen ter bevordering van het herstel van de productiecapaciteit in landen die getroffen waren door de orkaan Mitch en door de droogte en overstromingen als gevolg van El Niño;

- in 2001 werd 727 882 EUR toegewezen voor de distributie van zaden als reactie op de droogte in Midden-Amerika.

Een overzicht van deze steunmaatregelen wordt rechtstreeks aan het geachte parlementslid en aan het secretariaat van het Parlement gestuurd (tabel 3).

Eventuele toekomstige steunmaatregelen uit hoofde van deze begrotingslijn als reactie op natuurrampen zullen van geval tot geval beoordeeld worden.

Wederopbouw Begrotingslijn B7-313

Deze begrotingslijn werd in 1997 gebruikt om als reactie op de orkaan Cesar teams te financieren voor het herstel en het onderhoud van dijken en oevers die beschadigd waren door de orkaan.

Deze begrotingslijn is ook gebruikt voor het programma voor de wederopbouw in Midden-Amerika (PRRAC) dat sinds 1999 uitgevoerd wordt in de vier landen die het zwaarst getroffen waren door de orkaan Mitch. Steunmaatregelen in het kader van het PRRAC hebben betrekking op water- en sanitaire voorzieningen, gezondheidszorg, huisvesting en onderwijs.

Een overzicht van de steunmaatregelen wordt rechtstreeks aan het geachte parlementslid en aan het secretariaat van het Parlement gestuurd (tabel 4).

Toekomstige soortgelijke steunmaatregelen zullen onder begrotingslijn B7-310 vallen (zie hieronder).

Financiële en technische samenwerking begrotingslijn B7-310

De uit hoofde van begrotingslijn B7-310 gefinancierde acties zijn opgezet in het licht van de mededeling van de Commissie inzake de samenhang van noodhulp, rehabilitatie en ontwikkeling(1). Het programma vormt een coherent geheel waardoor de koppeling met eerdere en lopende acties gewaarborgd is en uit hoofde van andere begrotingslijnen gefinancierde acties aangevuld worden. Het vormt een belangrijke bijdrage aan de strijd tegen armoede (aangezien arme bevolkingsgroepen het zwaarst getroffen worden door de gevolgen van natuurrampen) en aan de regionale integratie.

De Commissie heeft kort geleden de programmering goedgekeurd voor de periode 2002-2006 voor horizontale programma's voor heel Latijns-Amerika, waarin veertig miljoen euro voorzien is voor acties op het terrein van natuurrampen. Aan de ene kant zullen deze acties gericht zijn op het verbeteren van mechanismen om het hoofd te kunnen bieden aan de gevolgen van natuurrampen. Aan de andere kant zullen de geplande kredieten gebruikt worden voor tenuitvoerlegging van de prioriteiten die in 1999 door de Europese, Latijns-Amerikaanse en Caribische staats- en regeringshoofden in Rio zijn vastgesteld, te weten het ondersteunen van acties na natuurrampen die van gemeenschappelijk belang zijn voor Latijns-Amerika en de Europese Unie (zoals het verbeteren van de samenwerking tussen de civiele bescherming van de landen in beide regio's, de ontwikkeling van relaties tussen lokale gemeenschappen in beide regio's, bijvoorbeeld met betrekking tot risicobeperking).

In het kader van de regionale programmering voor 2002-2006 zal de Commissie binnenkort ook de goedkeuring overwegen van regionale strategieën voor Midden-Amerika en de Andes-Gemeenschap. In deze strategieën zijn acties met betrekking tot natuurrampen voorzien ter waarde van respectievelijk twintig en tien miljoen euro. De regionale strategieën zullen zich richten op de ondersteuning van regionale initiatieven en de versterking van de regionale coördinatie. Ze zullen zich concentreren op het verbeteren van preventienetwerken, het stimuleren van de ontwikkeling van een gemeenschappelijk juridisch kader voor regionale preventiemechanismen in Midden-Amerika, het versterken van de civiele bescherming en de regionale coördinatie daarvan en het verbeteren van de efficiëntie van risicobeheersystemen in de Andes-Gemeenschap.

Rekening houdend met de gevolgen van recente natuurrampen omvat de programmering van de Commissie voor 2002-2006 voor sommige landen (Honduras, El Salvador en Venezuela) ook acties op nationaal niveau om de bevolking minder kwetsbaar te maken voor natuurrampen. Deze acties zijn voornamelijk gericht op een verstandiger gebruik van de grond en beter en duurzamer beheer van de natuurlijke hulpbronnen.

In totaal zal volgens de programmering voor 2002-2006 van begrotingslijn B7-310 de komende vijf jaar ongeveer 155 miljoen euro direct of indirect besteed moeten worden aan natuurrampen in Latijns-Amerika. Dit grote bedrag is gerechtvaardigd gezien de omvang van het probleem in Latijns-Amerika.

(1) COM(2001) 153 def.