SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2526/01

van Antonios Trakatellis (PPE-DE)en Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) aan de Commissie

(19 september 2001)

Betreft: Controle en bestaan van gegevens betreffende naturalisaties en verwerving van de Griekse nationaliteit

Volgens het antwoord van de bevoegde commissaris, de heer Vitorino (E-1438/01(1)) over de immigratiestromen in Griekenland, hebben de Griekse autoriteiten een totaal aantal van 22 078 immigranten opgegeven voor 1997 en 12 630 voor 1998, en verwerving van Griekse nationaliteit voor 930 personen in 1997 en 807 in 1998, maar geen enkel gegeven over de jaren 1999 en 2000. Deze gegevens komen niet overeen met de bekendmakingen van het Griekse ministerie van Buitenlandse Zaken, waarin melding wordt gemaakt van de voltooiing van repatriëringsprocedures, met verwerving van de Griekse nationaliteit, van 135 000 van Griekse afkomst zijnde Sovjetburgers.

Met de Griekse wetten 2790/2000 ter rehabilitatie van Sovjetburgers van Griekse oorsprong, die voorziet in een versnelde procedures voor de verwerving van de Griekse nationaliteit, en 2910/2001, waarin de voorwaarden worden bepaald voor de toegang en het verblijf van buitenlanders op het Griekse grondgebied en de verwerving van de Griekse nationaliteit door middel van naturalisatie, wordt een nieuw kader voor de immigratiepolitiek van Griekenland vastgelegd.

1. Hoeveel gerepatrieerde buitenlandse Grieken uit de voormalige Sovjet-Unie hebben de Griekse nationaliteit verkregen, hoeveel hiervan hebben deze door middel van naturalisatie verworven in de periode 1993-2001, en hoe groot is het totaal aantal immigranten in Griekenland vandaag?

2. Welke stappen heeft de Commissie ondernomen naar aanleiding van het feit dat de Griekse regering geen enkel gegeven heeft verschaft over de periode 1999-2000 en het aantal naturalisaties niet overeenkomt met het aantal buitenlandse Grieken en immigranten die het land zijn binnengekomen?

3. Welke maatregelen is de Commissie voornemens te treffen opdat voldoende en betrouwbare gegevens omtrent immigratie en asielverlening worden bekendgemaakt, teneinde de communautaire immigratiepolitiek in de lidstaten van de Europese Unie te bevorderen?

4. Welke stappen zal de Commissie ondernemen om de duidelijkheid te scheppen in de gegevens omtrent illegale immigratie en toegang tot het land alsmede de handhaving, op basis van het Schengenacquis, van de regels van de EU betreffende de toelating van immigranten in Griekenland?

(1) PB C 350 E van 11.12.2001, blz. 154.

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(12 november 2001)

1. Volgens de statistieken die Griekenland aan de Commissie heeft medegedeeld verwierven in de periode 1993-1998 in totaal 5 897 personen de Griekse nationaliteit. De Commissie beschikt niet over voldoende gegevens om uit te maken hoeveel van deze personen afkomstig waren uit de voormalige Sovjet-Unie. De Commissie verzamelt geen gegevens betreffende de gronden waarop deze personen de Griekse nationaliteit werd toegekend.

Wat betreft het totale aantal immigranten in Griekenland in 1997, het laatste jaar waarvoor gegevens beschikbaar zijn, kan worden vermeld dat circa 161 000 in Griekenland verblijvende personen de Griekse nationaliteit niet bezaten.

2. De Commissie zal in november 2001 de vragenlijst verspreiden om gegevens betreffende migratie in te zamelen voor de referentieperiode 2000. Griekenland heeft aan de Commissie gemeld dat technische problemen en moeilijkheden in verband met de gegevens de indiening van migratiestatistieken voor de referentieperiode 1999 hebben verhinderd. De Commissie zal nauw blijven samenwerken met de Griekse nationale dienst voor de statistiek teneinde de hoeveelheid beschikbare statistische informatie te maximaliseren.

Verwerving van de nationaliteit is niet identiek met migratie. Personen die de nationaliteit verwerven zijn vaak degenen die een aantal jaren tevoren zijn gemigreerd of wier voorouders zijn gemigreerd. Een verschil tussen het aantal migranten (al of niet van Griekse afkomst) en het aantal personen dat binnen een gegeven tijdvak het staatsburgerschap verwerft ligt daarom in de lijn van de verwachtingen.

3. In de mededelingen betreffende een communautair immigratiebeleid(1) en betreffende een gemeenschappelijke asielprocedure en een in de gehele Unie geldige uniforme status voor personen aan wie asiel wordt verleend(2) wordt er de nadruk op gelegd dat er meer informatie nodig is over migratiestromen naar en uit de Unie en migratiepatronen binnen en buiten de Unie vereist is. In mei 2001 heeft de Raad Justitie en binnenlandse zaken conclusies inzake statistieken goedgekeurd waarin de beginselen en doelstellingen voor toekomstige werkzaamheden ter verbetering van de uitwisseling van de statistieken inzake asiel en migratie alsmede een gemeenschappelijke analyse zijn vervat. In deze conclusies is onder andere bepaald dat de betrokken communautaire statistieken openbaar dienen te worden gemaakt en dat er jaarlijks een openbaar verslag moet worden opgesteld, dat een analyse van trends en indicatoren bevat. In deze conclusies wordt de Commissie voorts verzocht een voorstel in te dienen met het oog op een alomvattend en samenhangend kader voor toekomstige actie. Daarenboven zal de Commissie een Europees waarnemingscentrum voor migratie oprichten, dat een virtueel netwerk zal vormen van nationale instanties die onderling en met een centrale website verbonden zijn en dat zal worden gebruikt om gegevens betreffende migratie te verzamelen.

4. De Commissie heeft regelmatig gegevens van de lidstaten verzameld betreffende asiel- en illegale migratie, maar tot nu toe zijn de lidstaten niet bereid geweest al deze gegevens gepubliceerd te zien. De communautaire statistieken zijn algemeen beschikbaar, behalve statistische gegevens op grond waarvan individuele personen hetzij rechtstreeks hetzij indirect kunnen worden geïdentificeerd, en die dus informatie bevatten betreffende identificeerbare individuen. Hoewel er in de conclusies van de Raad van mei 2001 op wordt gewezen dat deze regels bij het opstellen van statistieken op het gebied van asiel en immigratie in acht dienen te worden genomen, wordt tevens erkend dat er rekening moet worden gehouden met gerechtvaardigde gevoeligheden. De Commissie pleegt op het ogenblik overleg met de lidstaten om te evalueren in hoeverre gegevens betreffende illegale immigratie en binnenkomst in dat licht moeten worden gezien en in hoeverre in dat verband restricties inzake publicatie zouden blijven gelden.

Wat betreft de maatregelen ter uitvoering van bepalingen op basis van het communautair/Schengenacquis zij opgemerkt dat de Griekse autoriteiten ervoor dienen te zorgen dat de bestaande gemeenschappelijke bepalingen, met name betreffende het afgeven van visa en grensbeheer, worden nageleefd. De Commissie ziet evenwel in dat een juiste handhaving van de bestaande regels een eerste vereiste is niet alleen wat betreft de bewaking van de gemeenschappelijke buitengrenzen maar ook met het oog op de verdere ontwikkeling van het gemeenschappelijke immigratiebeleid, met name wat betreft de bestrijding van de illegale immigratie. Er dient daarom te worden nagedacht over toekomstige inspanningen op het gebied van het toezicht, bijvoorbeeld d.m.v. gezamenlijke screenings van consulaten en buitengrenzen. Dit aspect zal onder meer worden behandeld in de mededeling inzake de gezamenlijke inspanning om illegale immigratie te voorkomen en te bestrijden, welke de Commissie zeer binnenkort zal doen.

(1) COM(2001) 387 def.

(2) COM(2000) 755 def.