NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 88/209

(2004/C 88 E/0217)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0763/04

van José García-Margallo y Marfil (PPE-DE) aan de Commissie

(11 maart 2004)

Betreft: De rol van de overheidsinstanties tijdens de periode na op het actieplan inzake financiële diensten

In het gevolg dat de Commissie aan haar actieplan inzake financiële diensten wil geven, zullen de overheidsinstanties en vooral de nationale overheden een doorslaggevende rol spelen bij de uitvoering van de bepalingen van de verschillende richtlijnen, in het bijzonder die van niveau 2.

Zullen de huidige structuren en met name de nationale comités van toezicht en van regulering, volstaan om de doelstelling van het proces-Lamfalussy, te weten een flexibele en uniforme uitvoering van de technische bepalingen uit de richtlijnen, te verwezenlijken?

Zou het niet zinvol zijn om ze te versterken? Op welke manier kan dit geschieden?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(28 april 2004)

De EU-instellingen zijn het er recentelijk over eens geworden om de nieuwe comitéstructuur voor financiële diensten uit te breiden tot banken, verzekeringen, bedrijfspensioenen en icbe's. De opgezette structuren zullen een flexibele en eenvormige tenuitvoerlegging van de technische voorschriften van de richtlijnen garanderen.

In het Lamfalussy-rapport is de rol van het Comité van Europese effectenregelgevers (CEER) op niveau 3 als volgt omschreven: één van de hoofdtaken van het CEER is het bijdragen tot een eenvormige uitlegging en tenuitvoerlegging van wetgeving van zowel niveau 1 als niveau 2 door de nationale autoriteiten.

In dit verband zijn aan het CEER de volgende taken toevertrouwd:

— het opstellen van consistente richtsnoeren voor de op nationaal niveau aan te nemen bestuursrechtelijke voorschriften;

— het vergelijken en beoordelen van toezichtpraktijken om een effectieve handhaving in de gehele Europese Unie te garanderen en om de optimale werkwijzen te definiëren;

— het regelmatig intercollegiaal toetsen van bestuursrechtelijke voorschriften en toezichtpraktijken in de lidstaten.

In dit kader zal het CEER — in coördinatie met parallelle maatregelen van de Commissie — ad-hocbijeenkomsten organiseren om problemen te bespreken waartoe de Richtlijn Marktmisbruik (1) aanleiding kan geven.

Bij de voorbereiding van richtsnoeren of van advies van niveau 2 aan de Commissie met het oog op het opstellen van wetgeving van niveau 2 tracht het CEER oplossingen aan te reiken die voor alle lidstaten aanvaardbaar zijn. De Commissie is de mening toegedaan dat dit proces kan bijdragen tot een convergente omzetting en toepassing van de EU-wetgeving door de nationale autoriteiten.

In het bank- en verzekeringswezen zijn het nieuwe Comité van Europese bankentoezichthouders (CEBT) en het Comité van Europese toezichthouders op verzekeringen en bedrijfspensioenen (CETVB) onlangs met hun werkzaamheden gestart. Deze comités zullen een essentiële rol vervullen bij het waarborgen van een eenvormige toepassing van nieuwe wetgeving, zoals de nieuwe Richtlijn Kapitaaltoereikendheid (RKT III) en de Richtlijn Solvabiliteit II.

Het CEBT heeft een ambitieus werkprogramma goedgekeurd om tot convergente toezichtmethoden te komen met betrekking tot sleutelaspecten van het toekomstige kader voor de kapitaaltoereikendheid, zoals bijvoorbeeld de validatie van interne benaderingen voor de meting van kredietrisico's en operationele risico's en het prudentiële evaluatieproces voor de fijnregeling van individuele kapitaalvereisten.

De Commissie zal met alle comités van toezichthouders samenwerken om erop toe te zien dat de beste werkwijzen worden gevolgd.

Bij dit alles mag niet uit het oog worden verloren dat de Commissie als „hoedster van het EG-Verdrag” verantwoordelijk is voor het toezicht op de omzetting en adequate tenuitvoerlegging van de Gemeenschapswetgeving door de lidstaten. Zij kan zorgen voor de nodige interpretatieve instrumenten en contacten die de tenuitvoerlegging vergemakkelijken, een adequate omzetting garanderen en inbreukprocedures voor het Europees Hof van Justitie vermijden. Ook dit maakt deel uit van niveau 4 van het Lamfalussy-proces.

In het kader van het Europees Comité voor het effectenbedrijf is de aanzet gegeven tot een aantal initiatieven (zoals de instelling van contactpunten voor de tenuitvoerlegging van elke „Lamfalussy-richtlijn”) en is tevens een reeks bijeenkomsten gepland met het oog op de ontwikkeling van interpretatieve instrumenten teneinde de tenuitvoerlegging van de Richtlijn Marktmisbruik en de Prospectusrichtlijn (2) te vergemakkelijken. Deze initiatieven van het CEER kunnen een nuttige bijdrage leveren aan het vastbesloten streven van de Commissie naar een betere tenuitvoerlegging en handhaving van de Gemeenschapswetgeving.

(1) Richtlijn 2003/6/EG van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2003 betreffende handel met voorwetenschap en marktmanipulatie (marktmisbruik), PB L 96 van 12.4.2003.

(2) Richtlijn 2003/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende het prospectus dat gepubliceerd moeten worden wanneer effecten aan het publiek worden aangeboden of tot de handel worden toegelaten en tot wijziging van Richtlijn 2001/34/EG, PB L 345 van 31.12.2003.