SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2652/00

van Monica Frassoni (Verts/ALE) aan de Commissie

(1 september 2000)

Betreft: Beheer van de wateren en de hiertoe bestemde communautaire kredieten op Sardinië

Momenteel bezit Sardinië, dat een bevolking heeft van 1 631 000 zielen, liefst 31 waterreservoirs van grote en middelgrote omvang, met een maximumcapaciteit van 1,589 miljard m3 water. Hiervan is voor 1,486 miljard m3 definitieve toestemming voor het invoeren in de leidingen, terwijl begonnen is met de toevoerproeven bij de nieuwe dijk op de rivier de Tirso, waardoor de maximumcapaciteit met nogmaals ongeveer 300 000 000 m3 wordt verhoogd. Desondanks is er voor de tweede maal in de laatste tien jaar een ernstige noodsituatie in de watervoorziening ontstaan. Het slechte waterbeheer is allen welbekend:

42 verschillende beheersinstanties zijn zonder coördinatie actief, met een sterk gebruik van drinkwater in de industriesector, een gemiddeld verlies van 30 % in de stadsleidingen met toppen van zelfs 200 % en geen enkel beleid van waterbezuiniging. De voorzitter van het regionaal bestuur van Sardinië is bij regeringsbesluit van 1995 benoemd tot lid van de regeringscommissie voor de noodsituatie bij de watervoorziening: de 73 steunmaatregelen van het desbetreffende programma, waarvoor 1 486 miljard lire is uitgetrokken, bleken weinig doeltreffend, aangezien momenteel de noodsituatie op Sardinië nog ernstiger is. Van deze 73 steunmaatregelen zijn 26 gefinancierd door het operationeel programma waterbronnen van het communautair bestek voor bijstandsverlening 1994-1999, waarvoor meer dan 562 miljard lire is uitgetrokken, en betroffen bijna uitsluitend nieuwe dijken en soortgelijke werken.

1. Kan de Commissie meedelen of zij de resultaten van dit operationele programma is nagegaan in het licht van de noodzakelijke evaluatie vooraf van de steunmaatregelen uit hoofde van het communautaire bestek voor bijstandsverlening 1994-1999 (artikel 42 van verordening nr. 1260/99(1) van de Raad);

2. Kan de Commissie meedelen of zij heeft nagegaan of de voorschriften zijn nageleefd inzake de milieu-effectevaluatie van bovengenoemde steunmaatregelen en of zij overweegt maatregelen te treffen indien voor deze werkzaamheden tekortkomingen worden geconstateerd bij de toepassing van de MEE-procedure,

3. Kan de Commissie meedelen wat zij denkt te doen ten aanzien van de voorstellen voor communautaire financiering hiervan die de regio Sardinië heeft ingediend in het kader van de nieuwe programmeringsperiode van de structuurfondsen 2000-2006, met name in verband met het waterbezuinigingsbeleid en het duurzame gebruik van de waterbronnen, alsmede in verband met de evaluatie van de milieukosten van het waterbeheersbeleid, en of de steun zal worden gefinancierd voor de vermindering van het waterverlies in de leidingen en de recyclage van het water voor industrieel gebruik?

(1) PB L 161 van 22.6.1999, blz. 1.

Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie

(6 november 2000)

De Commissie is zich bewust van de achterstand die op Sardinië bestaat wat het waterbeheer betreft.

De Commissie beschikt nog niet over een evaluatie achteraf van de resultaten en de impact van het programma watervoorraden voor de periode 1994-1999, aangezien nog tot 31 december 2001 betalingen kunnen plaatsvinden. Volgens de geldende regeling moet het evaluatieverslag vóór 30 juni 2002 bij de Commissie worden ingediend.

De Commissie heeft erop toegezien dat de voor medefinanciering uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) voorgestelde projecten voldeden aan het bepaalde in de richtlijnen inzake de milieueffectbeoordeling. In dit verband hebben de Italiaanse autoriteiten met name in het kader van de toezichtcomités de verzekering gegeven dat een dergelijke beoordeling heeft plaatsgevonden telkens wanneer dat vereist was. Gememoreerd wordt dat ook vertegenwoordigers van het ministerie van Milieu deelnemen aan de werkzaamheden van het technisch comité voor de selectie van de projecten.

Voor de programmeringsperiode 2000-2006 zijn in het communautaire bestek (CB) voor de Italiaanse regio's van doelstelling 1 prioriteiten voor de sector water vastgesteld, waarbij het gaat enerzijds om verbetering van de infrastructuur, en anderzijds om de toepassing van managementsystemen. Wat het eerste onderdeel betreft, zal vooral steun worden verleend voor aanpassing van de watertoevoer en -zuiveringsinstallaties en van de systemen om de levering en distributie van water te controleren, alsmede voor de totstandbrenging van nieuwe installaties om hergebruik van afvalwater mogelijk te maken. Bij het tweede onderdeel gaat het om de realisering van doeltreffende managementsystemen waarmee de controle over en het management van de watervoorraden beter van elkaar kunnen worden onderscheiden en de problemen kunnen worden overwonnen die het gevolg zijn van de scheiding tussen de concipiëring van beleid en de financiële verantwoordelijkheid ervoor.

In het regionale operationele programma voor Sardinië zijn deze prioriteiten overgenomen als maatregel 1.1 van het prioritaire zwaartepunt Natuurlijke hulpbronnen. De precieze criteria die in het CB zijn vastgesteld om te garanderen dat alleen projecten worden geselecteerd die in overeenstemming zijn met de in Italië geldende sectorwetgeving (Legge Galli), zullen moeten worden toegepast.

De kaderrichtlijn inzake water(1) die het Parlement en de Raad onlangs hebben aangenomen, zal bovendien een sterke stimulans betekenen voor een geïntegreerde planning en een geïntegreerd beheer van de kwalitatieve en kwantitatieve aspecten van het oppervlakte- en grondwater op basis van een beheersplan met een looptijd van zes jaar voor elk stroomgebied in zijn geheel. Deze beheersplannen moeten tegen 2009 functioneren. Volgens de kaderrichtlijn inzake water moeten de lidstaten ter voorbereiding van deze plannen analyses uitvoeren van de kenmerken van elk stroomgebied (onder meer uit geologisch, hydrologisch en ecologisch oogpunt), van de invloed van menselijke activiteit op de toestand van het water en van de economische aspecten van het watergebruik binnen elk stroomgebied. Deze analyses moeten tegen 2004 zijn voltooid. Tegen 2006 moet ook een operationeel programma voor de bewaking van de toestand van het water zijn opgezet. De laatstgenoemde twee verplichtingen gaan in tijdens de looptijd van het regionale operationele programma voor Sardinië en zullen de basis helpen leggen voor de tenuitvoerlegging van dat programma in overeenstemming met de communautaire regelgeving.

(1) PRES/2000/283.