SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0019/99

van Eryl McNally (PSE) aan de Commissie

(19 januari 1999)

Betreft: Gelijkstelling van diploma's

Is het juist dat de in Engeland behaalde graad Bachelor of Science niet toereikend wordt geacht om te kunnen deelnemen aan het examen dat afgelegd moet worden door degenen die les willen geven in Spanje?

Hoe denkt de Europese Commissie te kunnen helpen met de harmonisatie van diploma's tussen de verschillende lidstaten?

Antwoord van mevrouw Cresson namens de Commissie

(5 maart 1999)

Allereerst zij erop gewezen dat volgens artikel 126 van het EG-Verdrag kwesties in verband met de inhoud van het onderwijs en de organisatie van het onderwijsstelsel onder de nationale bevoegdheid vallen. Daarom valt de erkenning van diploma's voor academische doeleinden niet onder het communautaire recht. Bijgevolg valt de situatie van onderdanen die in een bepaalde lidstaat een opleiding hebben gevolgd en zich aan een onderwijsinstelling in een andere lidstaat willen inschrijven alleen onder het nationale recht en niet onder het communautaire recht. Evenwel moet de instelling in de ontvangende lidstaat bij de inschrijving, in toepassing van het beginsel van gelijke behandeling, op de studenten die onderdaan zijn van de andere lidstaten, dezelfde voorwaarden toepassen als op de natioanle onderdanen.

Ten aanzien van de beroepserkenning van diplomas zijn verscheidene communautaire richtlijnen goedgekeurd. Richtlijn 89/48/EEG van de Raad van 21 december 1988(1) heeft een algemeen stelsel ingesteld voor de erkenning van diplomas ten bewijze van opleidingen met een minimale duur van drie jaar. Deze richtlijn is van toepassing op het beroep van docent, maar is geen richtlijn ter harmonisering van de opleidingen. Het gaat hier erom de vrijheid van iedere lidstaat inzake onderwijskwesties in overeenstemming te brengen met het recht van elke onderdaan van de Gemeenschap om zijn beroep in welke lidstaat dan ook uit te oefenen.

Ten behoeve van de toepassing van deze richtlijn wordt onder "diploma" verstaan het door een autoriteit van een lidstaat afgegeven diploma of het geheel aan diplomas ten bewijze van een opleiding van het door de richtlijn voorziene niveau, waaruit blijkt dat de houder daarvan in het bezit is van alle kwalificaties die vereist zijn voor de uitoefening van het desbetreffende beroep in de lidstaat van herkomst.

De toegang tot het beroep van docent is in de meeste lidstaten onderworpen aan het bezit van een geheel aan diplomas (universitaire titel en pedagogische opleiding). Richtlijn 89/48/EEG is bij decreet 1665/1991 van 25 oktober 1991 in Spaans recht omgezet. Wat het beroep van docent betreft, is de erkenningsprocedure gedetailleerd omschreven in het ministerieel besluit van 23 januari 1995 (gepubliceerd in het Boletín oficial del Estado (BOE) nummer 24 van 28 januari 1995).

Volgens deze bepalingen en in overeenstemming met de bepalingen van de richtlijn kan de migrant die in het bezit is van een "onderwijsdiploma" van een andere lidstaat (in het geval van het Verenigd Koninkrijk gaat het om de graad van "Bachelor" en om het "post graduate certificate in education") in aanmerking komen voor de erkenning van dit diploma ter uitoefening van het docentenberoep in Spanje.

Omgekeerd kunnen, wanneer het Verenigd Koninkrijk het ontvangende land is, migranten die in het bezit zijn van het diploma dat in hun land van herkomst is voorgeschreven voor de toegang tot het beroep van docent (in het geval van Spanje is dit de titel "Licenciado et du Certificado de Aptitud Pedagógica") voor erkenning in aanmerking komen.

Degene die in een bepaalde lidstaat geen volledige docentenopleiding heeft gevolgd en die in een andere lidstaat als docent wil werken, heeft de keus uit twee dingen: a) de ontbrekende pedagogische opleiding voltooien en het pedagogisch certificaat in het land van herkomst verwerven en vervolgens de beroepserkenning aanvragen overeenkomstig de richtlijn en de nationale omzettingswetgeving; of b) in het gastland de pedagogische opleiding volgen die leidt tot de verwerving van het vereiste pedagogisch certificaat. Daartoe dient hij vooraf het academisch equivalent van zijn diploma te verwerven, welke aangelegenheid niet onder het communautaire recht valt.

(1) PB L 19 van 24.1.1989.