NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/780

(2004/C 78 E/0831)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3102/03

van Lissy Gröner (PSE) aan de Commissie

(17 oktober 2003)

Betreft: Discriminatie van vrouwen in het nieuwe beoordelingssysteem van de Commissie

De Commissie heeft een nieuw beoordelingssysteem ingevoerd. Het lijkt erop dat vrouwen „gestraft” worden met aftrek van punten wanneer zij na hun moederschapsverlof nog enkele maanden zorgverlof voor hun baby's nemen.

Volgens mijn informatie zijn bij een ambtenaar van de Commissie voor drie maanden zorgverlof in het kader van haar jaarlijkse beoordeling achteraf drie „merit points” afgetrokken, terwijl voor een jaar (is 12 maanden) anciënniteit in de graad een punt werd afgetrokken.

Zo gezien is de aftrek van één punt per maand CCP buiten alle proporties. Deze relatief grote declassering werkt jaren door („système sac à dos”) en kan door de betrokken vrouw nauwelijks worden ingehaald.

De aftrek betekent een bestraffing en een discriminatie van vrouwen en moeders, daar door aftrek van punten wegens het opnemen van verlof om persoonlijke redenen relatief veel vrouwen worden getroffen, die zorgverlof opnemen.

De aftrek van de „merit points” werd bij de betrokken vrouwen met terugwerkende kracht ingevoerd, zonder enige waarschuwing vooraf, en ook bij vrouwen, die hun CCP-aanvraag hebben ingediend op een moment waarop dit besluit van 26 april 2002 nog helemaal niet was genomen.

1. Hoe kan deze aftrek van punten in het kader van Europese richtlijnen ter bevordering van gelijke kansen worden verklaard?

2. Hoe kan onder deze voorwaarden de door de Commissie gepropageerde verenigbaarheid van beroep en gezin worden verwezenlijkt?

3. Waaruit bestaat het verband tussen CCP enerzijds en „merit” anderzijds?

4. Is de Commissie het door Unilever ingevoerde model „mum's”-CV bekend, dat vrouwelijke sollicitanten die opvoedingsverlof hebben opgenomen bij sollicitaties met pluspunten beloont?

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie

(12 februari 2004)

De aftrek van meritepunten in geval van verlof om redenen van persoonlijke aard (CCP) is gebaseerd op artikel 4, lid 4, van het besluit van de Commissie van 26 april 2002 tot vaststelling van de algemene uitvoeringsbepalingen betreffende artikel 43 van het statuut. Hierin staat momenteel dat als het rapport slechts betrekking heeft op een deel van het jaar, het totaal aantal punten voor de betrokken periode proportioneel wordt berekend (in verhouding tot het aantal maanden dat het rapport bestrijkt). In voetnoot 6 staat dat deze situatie zich bijvoorbeeld kan voordoen „wanneer een medewerker tijdens de beoordelingsperiode verlof om redenen van persoonlijke aard heeft genomen”.

In antwoord op de vragen van het geachte parlementslid:

1. Hoewel de richtlijnen waarnaar het geachte parlementslid verwijst gericht zijn tot de lidstaten en niet tot de Europese instellingen, bevat artikel 40 van het ambtenarenstatuut bepalingen voor een vergelijkbaar geval. In dit artikel is al vastgesteld dat een ambtenaar aanspraak kan maken op één jaar verlof om redenen van persoonlijke aard, dat viermaal voor een jaar kan worden verlengd, voor de opvoeding van een kind van minder dan vijf jaar. Zodra het verlof om redenen van persoonlijke aard is afgelopen, moet de ambtenaar worden herplaatst in een tot zijn categorie of groep behorend ambt dat met zijn rang overeenkomt. Indien het voorstel van de Commissie tot wijziging van het statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen (1) wordt goedgekeurd (het wordt momenteel onderzocht door het Parlement en de Raad), worden twee nieuwe typen verlof ingevoerd: ouderschapsverlof tot zes maanden voor elk kind en verlof om gezinsredenen waarvan de totale duur niet meer mag bedragen dan negen maanden in de gehele loopbaan van de ambtenaar. Gedurende deze verlofperioden blijft de ambtenaar in zijn ambt gehandhaafd, behoudt hij het recht om in een hogere salaristrap te worden geplaatst of naar een hogere rang te worden bevorderd en ontvangt hij een forfaitaire toelage.

2. De hierboven beschreven beleidsontwikkelingen bevestigen het belang dat de Commissie hecht aan een verbetering van de regeling voor de combinatie van beroeps- en gezinsleven. In dit verband staat het statuut vrouwen toe om minimaal 16 weken moederschapsverlof te nemen, aangevuld met maximaal vier weken buitengewoon verlof voor moeders die borstvoeding geven. Deze verlofperioden worden op dezelfde wijze behandeld als wanneer de ambtenaar in actieve dienst is en de proportionele aftrek van meritepunten is hier niet van toepassing.

3. Het nieuwe beoordelings- en bevorderingssysteem moet de Commissie in staat stellen om ieder jaar de verdiensten van elke ambtenaar objectief op basis van zijn efficiëntie, bekwaamheid en gedrag in de dienst te beoordelen. Deze drie elementen kunnen het best worden beoordeeld wanneer de ambtenaren in actieve dienst zijn bij een van de instellingen of bij een andere instantie zijn gedetacheerd. De aftrek van meritepunten geldt voor alle ambtenaren en personeelsleden van de Gemeenschappen, man of vrouw, die verlof nemen om redenen van persoonlijke aard, of dit nu voor de opvoeding van de kinderen is of om een andere geldige reden.

4. De Commissie is ervan op de hoogte dat diverse organisaties in de overheids- en privé-sector verschillende regelingen kennen voor personeel dat zwanger is of kinderen opvoedt. Met de beschreven verbeteringen van het beleid streeft de Commissie naar een gelijke behandeling. Ze is zich ervan bewust dat de nieuwe regeling de vergelijking kan doorstaan met bevredigende normen die zijn bereikt voor overheidspersoneel in de lidstaten.

Naast deze specifieke antwoorden weet het geachte parlementslid wellicht ook graag dat de bevorderings-comités die krachtens de algemene uitvoeringsbepalingen betreffende artikel 45 van het statuut zijn ingesteld, zich hebben gebogen over de kwesties die het geachte parlementslid naar voren heeft gebracht en hebben voorgesteld om een bepaald aantal punten toe te kennen aan ambtenaren die te maken hebben gekregen met een aftrek van meritepunten wegens een verlofperiode om redenen van persoonlijke aard. Ze hebben met name opgemerkt dat sommige ambtenaren (in de gewone van gang van zaken) verlof om redenen van persoonlijke aard hebben aangevraagd voordat de Commissie de algemene uitvoeringsbepalingen betreffende artikel 43 van het statuut had opgesteld. Dat betekent dat de beraadslagingen van de bevorderingscomités kunnen leiden tot een voorstel voor dit overgangsjaar een deel van de aftrek ongedaan te maken. Bovendien hebben de bevorderingscomités opgemerkt dat de gevolgen van de aftrek van meritepunten in 2003 voor de bevordering te groot was gezien de hogere bevorderingsdrempels in de overgangsperiode (de verhouding tussen het aantal wegens verlof om redenen van persoonlijke aard verloren punten en de bevorderingsdrempel is momenteel hoger dan in een „stabiel” systeem het geval zou zijn).

De Commissie heeft al deze punten in overweging genomen en stelt voor alle doorgevoerde aftrekken met terugwerkende kracht in overeenstemming te brengen met de geschatte verhouding in een stabiel systeem. Dit voorstel is opgenomen in een bijlage bij het nieuwe ontwerp van de algemene uitvoeringsbepalingen betreffende artikel 45 van het statuut van 21 januari 2004, waarover voor de definitieve goedkeuring momenteel een wettelijke raadpleging loopt.

Wanneer het besluit is goedgekeurd, zal het de gevolgen van verlof om redenen van persoonlijke aard voor de bevorderingskansen aanzienlijk reduceren. Zo zal het verlies van 7 punten voor een ambtenaar met een cijfer van 14/20 die de helft van de referentieperiode afwezig was, worden teruggebracht tot een verlies van slechts 2,5 punten (uitgaande van de hypothese dat de ambtenaar vier jaar anciënniteit in zijn rang heeft en het gemiddelde vijf jaar bedraagt).

(1) PB C 291 E van 26.11.2002.