SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1955/99

van Gerhard Hager (NI) aan de Commissie

(5 november 1999)

Betreft: Kosovo Agenda 2000

In het kader van de wederopbouw van Kosovo worden door de EU financiële middelen ten bedrage van vele miljarden ter beschikking gesteld. Hetzelfde geldt voor de wederopbouwmaatregelen na de verwoestende aardbeving in Turkije. Tot deze maatregelen werd na het bereiken van overeenstemming over de Agenda 2000 besloten. Kan de Commissie, tegen deze achtergrond, de volgende vragen beantwoorden:

1. Hoe hoog zal het door de EU/de lidstaten in de wederopbouw van Kosovo geïnvesteerde bedrag zijn en hoe lang zullen de hulpprogramma's lopen?

2. Welke gevolgen zullen deze maatregelen voor de komende begrotingen van de EU hebben?

3. Acht de Commissie een herziening van het financieringsplan van de Agenda 2000 noodzakelijk?

4. Zo neen, hoe verklaart de Commissie dan het feit dat de financiële hulpverlening geen gevolgen heeft voor het financieringsplan van de Agenda 2000?

Antwoord van de heer Patten namens de Commissie

(28 januari 2000)

1. De begrotingsautoriteit heeft ermee ingestemd om in het begrotingsjaar 1999 uit begrotingshoofdstuk B7-54 voor wederopbouwprojecten in Kosovo 137 miljoen toe te kennen. De Commissie heeft inspanningen geleverd om dit ten uitvoer te leggen. Deze bedragen omvatten geen andere kredieten van de Commissie in verband met de crisis in Kosovo, zoals de door het Bureau voor humanitaire hulp van de Europese Gemeenschap (ECHO) verleende hulp (378 miljoen in 1999) of de buitengewone begrotingssteun ter waarde van 100 miljoen die in 1999 uit begrotingshoofdstuk B7-54 is toegekend aan de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (FYROM) en Montenegro en uit begrotingshoofdstuk B7-50 aan Albanië om deze landen in staat te stellen het hoofd te bieden aan de bijkomende last op hun begroting als gevolg van de massale toevloed van vluchtelingen uit Kosovo. Daarnaast is ook bijkomende macrofinanciële bijstand toegekend aan FYROM en Bosnië-Herzegovina waarvan de economieën te lijden hebben gehad van de crisis in de regio.

In november 1999 heeft de Commissie aangekondigd dat zij een belangrijk programma inzake bijstand en herstel zou voorstellen voor de Westelijke Balkan, waaronder Kosovo, voor de periode 2000-2006. Zij stelde een totaalbedrag van 5 500 miljoen voor doch de gedetailleerde evaluatie van de behoeften moet in het voorjaar van 2000 worden afgerond om voor de begrotingsprocedure voor 2001 in aanmerking te komen en zij zal tijdig beschikbaar zijn voor de indiening van het nieuwe programma.

De steun die de lidstaten hebben toegezegd voor de wederopbouw van Kosovo wordt gespecificeerd in de tabellen die zijn opgesteld na de conferenties van de Kosovo-donors van juli en november 1999 en zij kunnen geraadpleegd worden op de internet-site voor de wederopbouw van Zuidoost-Europa die gezamelijk door de Commissie en de Wereldbank wordt beheerd (http://www.seerecon.org/Calendar/pledgeeuro.pdf en http://www.seerecon.org/Calendar/SDC/sdc-pledges-euro.pdf).

2.tot4. De Commissie had oorspronkelijk medio januari 1999 500 miljoen uitgetrokken voor de wederopbouw van Kosovo in 2000, dat wil zeggen ongeveer 440 miljoen meer dan was voorzien in het voorontwerp van begroting van de Commissie van april 1999. De definitieve evaluatie van de behoeften voor 2000 moest tijdens de begrotingsprocedure worden gemaakt. De Commissie heeft eind oktober 1999 in nota van wijzigingen nr. 4/2000 haar standpunt ten aanzien van de gevolgen van de financiering van Kosovo voor de begroting ingediend. Zij heeft voorgesteld om in tenminste twee fasen te reageren: een eerste die uitsluitend betrekking heeft op de begroting 2000 en vervolgens, tijdens de voorbereiding van het voorontwerp van begroting van 2001, en zodra precieze evaluaties van de behoeften en de kredieten van andere donors was bekend, voor de rest van de periode die door Agenda 2000 wordt bestreken. Een meer op samenwerking gericht programma voor economische ontwikkeling zal geleidelijk de plaats innemen van dat voor urgente wederopbouw.

De Commissie heeft een combinatie voorgesteld van drie financieringsbronnen voor de benodigde extra middelen: herallocatie voor zover mogelijk, gedeeltelijk gebruik van het flexibiliteitsinstrument en herziening van de financiële vooruitzichten. De begrotingsautoriteit heeft in december 1999 de toekenning van 240 miljoen goedgekeurd voor directe steun aan de wederopbouw van Kosovo met daarnaast kredieten uit de humanitaire hulp en uit overdrachten waardoor de voor Kosovo in 2000 beschikbare kredieten op in totaal 360 miljoen komen. Zij heeft besloten de flexibiliteitsreserve volledig in te schakelen en de kredieten binnen rubriek 4 te herschikken om dit doel te bereiken.