SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2468/00

van Paulo Casaca (PSE), Isidoro Sánchez García (ELDR), Margie Sudre (PPE-DE), Roy Perry (PPE-DE), Mariotto Segni (UEN) en Jean-Claude Fruteau (PSE) aan de Commissie

(24 juli 2000)

Betreft: Eilanden

De Commissie bestudeert op dit ogenblik de mogelijkheid een belasting te heffen op vliegtuigbrandstof. Het zou gaan om een aardoliebelasting voor alle vluchten vanaf communautaire luchthavens.

Is de Commissie zich bewust van de extreme afhankelijkheid waarin de eilandgebieden van de Europese Unie ten aanzien van het luchtvervoer verkeren, aangezien het voor hen uiteraard onmogelijk is een beroep te doen op het wegen- of spoorwegennet (en voor het merendeel van de ultraperifere gebieden is zelfs over zee geen normaal personenvervoer mogelijk)?

Is de Commissie van plan op basis van de artikelen 158 en 299, lid 2 (voor de ultraperifere gebieden) en van de in Amsterdam aangenomen aangehechte verklaring nr. 30 afwijkende bepalingen voor te stellen waarbij de verbindingen met of tussen de eilanden worden vrijgesteld van deze maatregel, die de beperkingen als gevolg van het isolement nog zou verergeren?

Gecombineerd Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-2448/00 en E-2468/00

(12 oktober 2000)

De Commissie is zich bewust van de situatie op het gebied van het luchtvervoer in de ultraperifere regio's.

Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën(1) voorziet thans in een verplichte vrijstelling voor brandstof die bestemd is voor de commerciële luchtvaart, overeenkomstig het Verdrag van Chicago(2). Een ontwerp voor een richtlijn van de Raad inzake de belasting op energieproducten(3), die in de plaats moet komen van Richtlijn 92/81/EEG, bepaalt dat lidstaten ervoor kunnen kiezen belasting te heffen op vliegtuigbrandstof die wordt gebruikt op nationale vluchten en op vluchten tussen lidstaten, via bilaterale overeenkomsten. In een recente mededeling(4) stelt de Commissie voorts onder meer voor dat de lidstaten in het kader van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) intensiever ijveren voor de invoering van een belasting op vliegtuigbrandstof of van andere instrumenten met een vergelijkbaar effect. Over deze mededeling zijn in het Parlement momenteel besprekingen aan de gang.

Wat de specifieke situatie van de ultraperifere regio's betreft zouden de lidstaten kunnen onderhandelen over uitzonderingsbepalingen in de bilaterale overeenkomsten. Daarbij moeten wel de communautaire voorschriften in acht worden genomen, met name die over overheidssteun, en moet rekening worden gehouden met de verdragsartikelen waarnaar door de geachte parlementsleden wordt verwezen.

(1) PB L 316 van 31.10.1992.

(2) Het Verdrag van Chicago van 1944, waarbij de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) werd opgericht, regelt de behandeling van brandstof die zich reeds aan boord van een vliegtuig bevindt. De behandeling van brandstof die onderweg wordt getankt, wordt geregeld bij een groot aantal bilaterale luchtvaartovereenkomsten (Air Service Agreements ASA's), gesloten door een aantal lidstaten onderling en tussen lidstaten en derde landen. Dergelijke overeenkomsten bevatten doorgaans een clausule die zowel brandstof in doorvoer als brandstof die op het grondgebied van de partijen wordt geleverd, vrijstelt van belasting. Het is uiteraard mogelijk opnieuw te onderhandelen over deze ASA's om de vrijstelling voor brandstof die op het grondgebied van de partijen wordt geleverd te schrappen. Dergelijke onderhandelingen kosten echter veel tijd en brengen complexe procedures met zich mee. Voor wijziging van de fiscale behandeling van brandstof in doorvoer zijn echter eveneens nieuwe onderhandelingen over de bilaterale overeenkomsten inzake luchtvaartdiensten en de desbetreffende bepalingen van het Verdrag van Chicago noodzakelijk.

(3) PB C 139 van 6.5.1997.

(4) Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's Belasting op vliegtuigbrandstof (COM(2000) 110 def.).