SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0343/01

van Antonio Di Pietro (ELDR) aan de Commissie

(6 februari 2001)

Betreft: Anatocisme

De Commissie heeft ten opzichte van de bankactiviteiten in Italië een dubbelzinnige houding. Enerzijds heeft zij in haar mededeling van 30 november 2000 met enkele onjuiste beweringen de bodem weggeslagen onder verzoekschrift nr. 234/2000, dat door de heer Gianni Colangelo namens de ADUSBEF (Italiaanse vereniging van gebruikers van bank- en financiële diensten) was ingediend en betrekking had op het anatocisme dat door de Italiaanse banken wordt toegepast.

De eerste onjuiste bewering betreft artikel 1283 van het Italiaanse Burgerlijk Wetboek, dat volgens de uitspraak van de Commissie de kwestie van het anatocisme in Italië regelt. In werkelijkheid houdt dit artikel geen regeling maar een verbod in van het anatocisme in het kader van de normale activiteiten van kredietinstellingen. Volgens de beschikking nr. 87/103/EEG(1) van 12 december 1986 en maatregel nr. 12 van 3 december 1994 van de Banca d'Italia is het anatocisme het resultaat van een kartelafspraak tussen banken.

De tweede onjuistheid is de verwijzing naar artikel 25 van het wetsdecreet nr. 342/99 van 4 augustus 1999 dat een wettiging inhoudt van het anatocisme verboden volgens artikel 1283 van het Burgerlijk Wetboek, in tegenstelling tot wat de Commissie beweert en dat uitsluitend ten goede komt van de banken, zoals duidelijk blijkt uit de wetstekst.

Anderzijds acht de Commissie klacht nr. 15860, die door de ABI (Italiaanse bankvereniging) en de AIBE (Italiaanse vereniging van buitenlandse banken) op 15 december 2000 bij de Commissie is ingediend ten aanzien van wet nr. 108/96 betreffende de bestrijding van woeker, ontvankelijk, ondanks het feit dat duidelijk blijkt dat deze wet niet alleen niet in strijd is met de bepalingen van het Verdrag en de richtlijnen 89/646/EEG(2) en 89/647/EEG(3), maar dat deze wet, die als bescherming van de consumenten is bedoeld, door de banken wordt geschonden als resultaat van een kartelafspraak die het de gebruikers onmogelijk maakt om leningen die tegen een vaste rentevoet zijn aangegaan, vroegtijdig af te lossen of nieuwe onderhandelingen te voeren over deze leningen.

Is de Commissie gezien bovenstaande overwegingen niet van mening dat zij haar houding moet herzien en een procedure moet inleiden tegen de Italiaanse staat wegens de aanneming van het wetsdecreet nr. 342/99 van 4 augustus 1999 en het wetsdecreet nr. 393 van 29 december 2000, die in strijd zijn met de artikelen 3, 10, 81, 82 en 86 van het Verdrag, alsmede tegen de ABI wegens overtreding van artikel 82 van het Verdrag?

(1) PB L 43 van 13.2.1987, blz. 51.

(2) PB L 386 van 30.12.1989, blz. 1.

(3) PB L 386 van 30.12.1989, blz. 14.

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(22 maart 2001)

Wat de door het geachte parlementslid aangesneden kwesties betreft zijn de volgende opmerkingen op hun plaats.

Ten eerste wenst de Commissie het geachte parlementslid erop te wijzen dat zij een onderhoud heeft gehad met een vertegenwoordiger van de Associazione Difesa Utenti Servizi Bancari Finanziari Postali Assicurativi (ADUSBEF) voor een bespreking van de problemen in verband met anatocisme en andere vermeende wanpraktijken waaraan Italiaanse financiële tussenpersonen zich schuldig zouden hebben gemaakt. Bij die gelegenheid werd een voorlegging/klacht met talrijke bijlages bij de Commissie ingediend. Hoewel verschillende punten waarop deze voorlegging/klacht betrekking heeft in het vorige verzoekschrift nr. 234/00 zijn behandeld, bevat hij aanvullende aanknopingspunten voor het onderzoek van mogelijke schendingen van de concurrentiebepalingen van het EG-Verdrag door de ABI (Associazione Bancaria Italiana). Derhalve heeft de Commissie een onderzoek geopend om het bestaan van deze schendingen te verifiëren; afhankelijk van de uitkomst hiervan zou het onderzoek kunnen voeren tot het inleiden van een inbreukprocedure tegen de ABI en/of de Italiaanse regering.

Wat de ontvankelijkheid betreft van de voorleggingen ten aanzien van wet nr. 108/96 betreffende woeker, wenst de Commissie erop te wijzen dat een kopie van de door de ABI en AIBE (Associazione italiana Banche Estere) ingediende voorlegging, waar het geachte parlementslid op doelt, en een kopie van het vervolgens door de Europese Bankfederatie ingediende verzoekschrift voor commentaar naar de Italiaanse regering zijn gestuurd. Dit is te doen gebruikelijk met dit soort klachten. Uit een dergelijke procedure hoeft geen ontvankelijkheidsverklaring te volgen; de Commissie verzoekt de betrokken regeringen altijd hun opmerkingen kenbaar te maken wanneer een klacht een zaak binnen hun competentie betreft. In het schrijven dat het verzoekschrift van de Europese Bankfederatie begeleidt verzoekt de Commissie de Italiaanse regering tegen 20 februari 2001 om een toelichting op de inhoud van wetsdecreet nr. 393 van 29 december 2000 en de redenen die een en ander rechtvaardigden. Met het oog op de nieuwe regels die op 28 februari 2001 zijn aangenomen in wet nr. 24 is de datum van 20 februari 2001 met een maand verlengd.