SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2747/00

van Alain Lipietz (Verts/ALE) aan de Raad

(1 september 2000)

Betreft: Incorrecte toepassing van de EG-Israël-Overeenkomst

In haar mededeling van mei 1998 aan de Raad en het Europees Parlement(1) verklaarde de EG-Commissie: Preferentiële toegang tot de communautaire markt voor exporten die afkomstig zijn uit Israëlische nederzettingen op de Westelijke Jordaanoever en in de Gazastrook alsmede van Oost-Jeruzalem en de Golanhoogvlakte zijn in strijd met de overeengekomen herkomstbepalingen daar deze gebieden naar internationaal publiekrecht geen deel uitmaken van de staat Israël. Er zijn tekenen die erop wijzen dat deze exporten plaatsvinden. De Europese Gemeenschap zal onderzoeken of deze informatie juist ismldr Mocht deze juist zijn dan dient aan dergelijke inbreuken een eind gemaakt te worden.

Korte tijd daarna bevestigden Israëlische ambtenaren tegenover de EG-Commissie dat in het kader van het officiële beleid de Israëlische douane routinematig certificaten verstrekt heeft voor producten die geheel geproduceerd of voor een belangrijk deel verwerkt zijn in Israëlische nederzettingen in de sinds 1967 door Israël bezette gebieden als zijnde afkomstig uit de staat Israël. In januari 2000 deelde de Commissie ons mee dat zij in de afgelopen twee jaar een aantal maatregelen genomen heeft om een bruikbare oplossing voor dit probleem te vinden, waartoe in zowel 1998 als 1999 bijeenkomsten op officieel niveau hebben plaatsgevonden en dat deze uitgebreide pogingen om een oplossing te vinden voor deze kwestie geen bevredigend resultaat hebben opgeleverd.

Heeft de Raad of de Commissie, voorafgaand aan het besluit om de nieuwe associatieovereenkomst met Israël in werking te laten treden, van Israël de verzekering gekregen dat zijn douanediensten met die van de lidstaten zullen samenwerken om een correcte toepassing van het aan die overeenkomst gehechte protocol inzake de herkomstregel overeenkomstig de daarin vervatte territoriale clausule te waarborgen? Indien de Israëlische autoriteiten niet bereid zijn om met de EG samen te werken om een correcte toepassing van de voornoemde bepalingen te waarborgen, is de Raad dan bereid om maatregelen te nemen buiten de samenwerking met Israël om, om te bewerkstelligen dat er aan deze inbreuken op de voorschriften een eind gemaakt wordt?

(1) SEC(1998) 695.

Antwoord

(16 november 2000)

1. De verantwoordelijkheid voor het toezicht op de uitvoering van alle internationale overeenkomsten die de Gemeenschap heeft gesloten, ligt bij de Commissie. Dit geldt eveneens voor de overeenkomsten met Israël, alsook voor die met de PLO. Het besluit de EG/Israël-Associatieovereenkomst in werking te doen treden was het resultaat van de voltooiing van de bekrachtigingsprocedure door zowel het Europees Parlement (op 29 februari 1996) als de nationale parlementen van de EU-lidstaten.

2. Wat het territoriale toepassingsgebied van de Associatieovereenkomst betreft, wordt in artikel 83 bepaald dat de overeenkomst alleen van toepassing is op het grondgebied van de Staat Israël. Onder Israël worden eveneens de territoriale wateren rond Israël verstaan, en onder bepaalde voorwaarden ook sommige zeeschepen. De overeenkomst bevat geen verdere definitie. De EG is van haar kant van mening dat de overeenkomst uitsluitend van toepassing is op het grondgebied van de Staat Israël binnen de grenzen zoals deze overeenkomstig de desbetreffende resoluties van de VN-Veiligheidsraad internationaal zijn erkend. De EG en haar lidstaten blijven hun betrekkingen met Israël en de Palestijnen baseren op de beginselen van het internationaal publiekrecht, met inbegrip van het Vierde Verdrag van Genève betreffende de bescherming van burgers in oorlogstijd (1949), dat onder meer het bouwen van nederzettingen in bezet gebied verbiedt. Zoals het geachte parlementslid heeft opgemerkt, hebben de Israëlische autoriteiten een andere kijk op de definitie van de Staat Israël en blijven zij erbij dat de kwestie van de nederzettingen in het kader van het vredesproces in het Midden-Oosten moet worden opgelost. Dit heeft inderdaad tot moeilijkheden geleid bij de toepassing van de voorafgaande EG/Israël-Interimovereenkomst. Er zijn op technisch niveau gesprekken gevoerd tussen de Commissie en de Israëlische autoriteiten om die moeilijkheden te verhelpen.

3. Er zijn geen tekortkomingen uit hoofde van de nieuwe EG/Israël-Associatieovereenkomst onder de aandacht van de Raad gebracht.

4. Ter gelegenheid van de eerste Associatieraad van 13 juni 2000 heeft het EU-voorzitterschap in zijn verklaring uiting gegeven aan zijn bijzondere gehechtheid aan eerbiediging van het territoriale toepassingsgebied van de Associatieovereenkomst met Israël.