SCHRIFTELIJKE VRAAG P-4148/97 van Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) aan de Commissie (5 januari 1998)

Betreft: Steun voor voedergras ter compensatie van het grote prijsverschil tussen graan en voedergras ten gevolge van Agenda 2000

De hervorming van het communautaire GLB heeft geleid tot het verlagen van de graanprijs en zo het gebruik van voedergras duurder gemaakt dan het gebruik van graan. Indien de voorstellen van Agenda 2000 worden uitgevoerd in de door de Commissie voorgestelde vorm, zou het prijsverschil tussen gras en graan nog groter worden, met name in de berg- en noordelijke gebieden van de Unie. De productie van voedergras wordt nog minder rendabel door de productieomstandigheden, die ertoe leiden dat de oogsten per eenheid voedergraan in de daarvoor meest geschikte regio's van Midden-Europa veel hoger zijn dan de oogsten per eenheid voedergras in de noordelijke en bergregio's. Kuilvoer afkomstig van gras wordt vooral gebruikt als voer voor koeien. Indien voedergras niet goedkoper wordt ten opzichte van voedergraan zal dit een aanzienlijke verslechtering betekenen van de concurrentiepositie van rundveehouderijen die toch al in een moeilijke positie verkeren. Om de verstoring van de concurrentie op te heffen is er extra steun nodig. Voor het verbouwen van voedergras moet een hoeveelheid steun worden verleend die overeenkomt met de steun die in het kader van het GLB wordt verleend voor voedergraan.

De vermindering van het oppervlakte aan voedergras zou leiden tot een verhoging van het stikstof- en fosforgehalte in het grond- en oppervlaktewater en tevens tot een toename van de erosie. Het risico van eutrofiëring van het oppervlaktewater zou aanzienlijk toenemen in gebieden waar voornamelijk grasland voorkomt. De Commissie zoekt naar manieren om te waarborgen dat ook na de uitvoering van de maatregelen in Agenda 2000 het verbouwen van gewassen in de noordse regio's winstgevend blijft. De productie van voedergras in de EU moet extra gesteund worden om in staat te zijn de concurrentiepositie op de interne markt van de melkproductie in de noordelijke en berggebieden te behouden. Er moet aan de productie van voedergras een hoeveelheid aanvullende steun worden verleend die overeenkomt met de GLB-steun.

Welke maatregelen gaat de Commissie nemen om de winstgevendheid en concurrentiepositie van voedergras op de interne markt te waarborgen? Is de Commissie bereid om een eigen werkgroep in te stellen om zich met deze kwestie bezig te houden?

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (3 februari 1998)

Veel van de door het geachte Parlementslid genoemde problemen houden verband met de intensiteit van de veeteelt en het grondgebruik. Deze problemen komen ter sprake in de hoofdlijnen voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid van de Commissie, die zijn vermeld in het document Agenda 2000 ((COM(97)2000 def. )) van juli 1997. Hierin worden diverse maatregelen ter bevordering van een extensievere landbouw voorgesteld, met gebruik van grasland. In de rundvleessector wordt het des te belangrijker om de lage maximumveebezetting niet te overschrijden omdat de rundveepremies stijgen. Bepaalde producenten zullen hierdoor zelfs tot een extensivering van hun productie worden aangezet. De doeltreffendheid van de verschillende stimuleringsmaatregelen ten behoeve van een extensivering van de productie, met name de "extensiveringsregeling¨ in de rundvleessector, zal worden versterkt en verbeterd. De steunregeling ten behoeve van probleemgebieden zal geleidelijk worden ontwikkeld tot een basisinstrument voor het behoud en de bevordering van weinig inputs vergende landbouwsystemen. Doelgerichte milieuvriendelijke landbouwmaatregelen (Verordening (EEG) nr. 2078/92 van de Raad van 30 juni 1992 betreffende landbouwproduktiemethoden die verenigbaar zijn met de eisen inzake milieubescherming, en betreffende natuurbeheer ((PB L 215 van 30.7.1992. ))) zullen worden uitgebreid door een verhoging van de begrotingsmiddelen en, zo nodig, van de medefinancieringsbedragen. Extensivering is één van de belangrijkste doelstellingen van deze maatregelen.

Aangezien de melkopbrengst van Finse koeien boven het communautaire gemiddelde ligt, zijn de Finse boeren meer op krachtvoer aangewezen en zullen zij dus meer voordeel hebben bij een daling van de voederprijs.

Een sterk gebruik van grasland enerzijds met relatief intensieve productiesystemen anderzijds laten zien dat de zaken niet zo eenvoudig liggen. Sinds de publicatie van de hoofdlijnen voor het GLB 2000 heeft de Commissie alle lidstaten bezocht om er naar de standpunten van de regeringen, het bedrijfsleven en non-gouvernementele organisaties te luisteren. De Commissie doet een inspanning om een beter inzicht in deze kwesties te krijgen en is ervan overtuigd dat dit proces na de publicatie van formele voorstellen zal worden voortgezet.

Deze formele voorstellen zullen binnenkort door de Commissie worden voorgelegd, maar zijn nu nog niet volledig af. Zij zullen evenwel corresponderen met het streven van de Commissie naar een flexibeler steun aan de veeteelt zodat de lidstaten beter rekening kunnen houden met de door het geachte Parlementslid genoemde problemen.