SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3295/01

van Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) aan de Commissie

(28 november 2001)

Betreft: Deregulering van de kusthavens

De Commissie heeft een mededeling gedaan betreffende een verbetering van de kwaliteit van de aangeboden diensten in de kusthavens. Er moet concurrentie bestaan tussen de ondernemingen die instaan voor het lossen en laden van schepen, voor het onderhoud van de kaaien en opslagplaatsen en andere stuwadoorwerkzaamheden. In vakbondskringen heerst grote onrust omdat gevreesd wordt

dat deregulering tot dumpinglonen zal leiden. Aangezien de ondernemingen vrij personeel kunnen kiezen, kan het gebeuren dat de geldende overeenkomsten met de werkgeversorganisatie, Sveriges hamnar (De havens van Zweden), niet nageleefd worden. Zij die lagere lonen aanvaarden dan de huidige havenarbeiders, zullen in dienst worden genomen. In de huidige situatie heerst er bikkelharde concurrentie op het gebied van de havenactiviteit, maar het betreft concurrentie tussen havens.

Het voorstel betreffende deregulering gaat ervan uit dat het stuwadoorwerk nu niet efficiënt gebeurt. Vele mensen uit de branche zijn het daar niet mee eens en vinden dat de stuwadoors wel efficiënt werken. De haven van Göteborg is bijvoorbeeld een geduchte concurrent van de haven van Hamburg en van andere steden. De concurrentie wordt echter veel moeilijker als het stuwadoorswerk over 10 tot 15 ondernemingen verspreid wordt. Als de deregulering een feit wordt, dan komt een haven met een omvang als die van Göteborg in een moeilijke concurrentiepositie.

Als voor de goederenbehandeling een uitzondering geldt, zal de concurrentiestrijd zich op het vlak van de loodsen, de sleepboten en passagiersdiensten afspelen. Volgens de Zweedse zeevaartautoriteit kunnen de loodsdiensten niet gedereguleerd worden, heerst er tussen de sleepboten reeds concurrentie en heeft geen enkele van de passagiersdiensten een monopolie. Bovendien vertegenwoordigen deze laatste geen grote activiteit. Het betreft het in- en uitstappen in havens en op kaaien.

Is de Commissie het ermee eens dat er momenteel concurrentie heerst tussen de havens in de Unie en dat deze vorm van concurrentie zou moeten volstaan om de stuwadoorsarbeid en de havenactiviteit efficiënt te houden?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(22 januari 2002)

Het voorstel van de Commissie heeft tot doel een regelgevingskader tot stand te brengen dat het voor havens mogelijk moet maken om te functioneren overeenkomstig de beginselen van economische efficiëntie, transparantie en niet-discriminatie.

De Commissie begrijpt en deelt het bijzondere belang dat het geachte parlementslid hecht aan de sociale aspecten van het voorstel.

Overeenkomstig artikel 15 van het voorstel moeten de lidstaten de nodige maatregelen treffen om de toepassing van hun sociale wetgeving te waarborgen. Het is dus duidelijk dat het voorstel geenszins tot bedoeling heeft het bestaande sociale netwerk in de lidstaten te verzwakken. De havenzones zijn en blijven onderworpen aan de sociale wetgeving die op het grondgebied van de lidstaten van toepassing is.

Overeenkomstig artikel 6 van het voorstel beschikt de havenbeheerder (de bevoegde instantie) over de bevoegdheid om duidelijke criteria vast te leggen voor de regeling van de activiteit van de verleners van havendiensten in elke haven. In toepassing van het subsidiariteitsbeginsel kunnen deze criteria naargelang van de plaatselijke specifieke omstandigheden variëren van haven tot haven. Bedoelde criteria moeten transparant, niet-discriminerend, objectief, relevant en proportioneel zijn en kunnen met name betrekking hebben op de beroepskwalificaties van de dienstverleners. Dit kan met andere woorden inhouden dat de havenbeheerder de voor de havenarbeiders vereiste kwalificaties vastlegt en dus alle personen die daaraan niet voldoen het recht mag ontzeggen om in de haven te werken.

Dat een verlener van havendiensten het recht heeft zelf personeel te kiezen voor de uitvoering van zijn dienst (artikel 6, lid 5), creëert geen enkele nieuwe regel op het gebied van de kwalificaties van de havenarbeiders aangezien bedoelde dienstverlener uitsluitend die werknemers mag rekruteren welke voldoen aan de door de havenautoriteit vereiste kwalificaties.