SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3965/00

van Vincenzo Lavarra (PSE), Pasqualina Napoletano (PSE), Guido Sacconi (PSE), Fiorella Ghilardotti (PSE) en Giovanni Pittella (PSE) aan de Commissie

(20 december 2000)

Betreft: Gezondheid en veiligheid van de werknemers in fabrieken die gevaarlijke chemische stoffen produceren

De Europese Unie acht het beleid inzake de bescherming van het milieu, van de gezondheid van de burgers en van de veiligheid van de werknemers op het werk van prioritair belang.

In Italië blijven zich riskante situaties voordoen en zijn er aantoonbare gevallen van slachtoffers en ernstige ziekten die te wijten zijn aan een gebrek aan voorzichtigheid bij de productie van bepaalde stoffen in chemische en petrochemische ondernemingen (Venetië, Taranto, Val Basento).

In Brindisi is momenteel een gerechtelijk onderzoek aan de gang, waarbij aan 68 personen is medegedeeld dat tegen hen een onderzoek is ingesteld, teneinde na te gaan wie er in de petrochemische onderneming verantwoordelijk is voor de vermeende strafbare feiten van doodslag, moedwillig milieubederf en het niet-nemen van adequate maatregelen ter bescherming van de gezondheid van de werknemers die betrokken zijn bij de productie van chloride en polyvinylchloride.

Kan de Commissie de volgende vragen beantwoorden:

1. Kan de Commissie gezien bovenstaande overwegingen mededelen of die gebieden in kaart zijn gebracht waar risico's bestaan in verband met de industriële productie - thans en in het verleden - van stoffen die gevaar opleveren voor de werknemers en de bewoners van de omliggende gebieden?

2. Kan de Commissie mededelen welke initiatieven de Europese Unie heeft genomen of wil nemen met betrekking tot de preventie, het toezicht, de controle en de sanering van de locaties in kwestie?

3. Kan de Commissie mededelen hoe zij het in haar sociale programma staande punt betreffende de veiligheid en gezondheid op de werkplek denkt in te vullen, en met name hoe zij een aanzienlijke verbetering ervan denkt te bereiken, zoals door het Europees Parlement in het verslag-Van Lancker is verlangd?

Antwoord van mevrouw Diamantopoulou namens de Commissie

(21 mei 2001)

De Commissie is het met de geachte afgevaardigde eens over de rol van het preventiebeleid voor de bescherming van de gezondheid en veiligheid van werknemers en burgers.

Er bestaat belangrijke communautaire wetgeving op dit gebied. Wat de bescherming van de werknemers in industriële installaties betreft, zijn de maatregelen relevant waarin wordt voorzien in de communautaire wetgeving inzake gezondheid en veiligheid op het werk, zoals Richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk(1); Richtlijn 89/654/EEG van de Raad van 30 november 1989 betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid voor arbeidsplaatsen(2); Richtlijn 89/655/EEG van de Raad van 30 november 1989 betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid bij het gebruik door werknemers van arbeidsmiddelen op de arbeidsplaats(8); Richtlijn 89/656/EEG van de Raad van 30 november 1989 betreffende de minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid voor het gebruik op het werk van persoonlijke beschermingsmiddelen door de werknemers(9); Richtlijn 90/394/EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende de bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan carcinogene agentia op het werk(3); en Richtlijn 98/24/EG van de Raad van 7 april 1998 betreffende de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van werknemers tegen risico's van chemische agentia op het werk(4). Dergelijke richtlijnen stellen minimumvoorschriften vast die op de werkplek moeten worden toegepast om ervoor te zorgen dat alle nodige stappen worden genomen om de blootstelling van de werknemers te voorkomen of naar behoren te beheersen.

Artikel 6, lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG bepaalt het volgende: In het kader van zijn verantwoordelijkheden treft de werkgever de nodige maatregelen voor de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers, met inbegrip van de maatregelen ter preventie van beroepsrisico's, voor informatie en opleiding alsmede voor de organisatie en de benodigde middelen. De werkgever moet ervoor zorgen dat deze maatregelen worden aangepast, ten einde rekening te houden met gewijzigde omstandigheden, en streven naar verbetering van bestaande situaties.

Er zij in elke geval op gewezen dat de handhaving van de nationale wetgeving tot omzetting van de communautaire gezondheids- en veiligheidsregels onder de verantwoordelijkheid van de lidstaten valt.

In het kader van de Seveso II-richtlijn (Richtlijn 96/82/EG van de Raad van 9 december 1996 betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken(5)) wordt een Europese kaart opgesteld die alle industriële terreinen moet aangeven die onder de richtlijn vallen, d.w.z. alle terreinen waar gevaarlijke chemicaliën in bepaalde hoeveelheden voorkomen.

Voor deze terreinen schrijft de Seveso II-richtlijn voor dat door de exploitanten veiligheidsmaatregelen moeten worden genomen (kennisgeving, uitwerking van een preventiebeleid voor zware ongevallen en veiligheidsrapporten, opstelling en regelmatige beproeving van interne en externe noodplannen, ruimtelijke ordening, inspecties ).

Ingevolge haar Mededeling inzake een actieprogramma van de Gemeenschap op het gebied van veiligheid, hygiëne en gezondheidsbescherming op het werk (1996-2000)(6) is de Commissie voornemens om vóór 2002 een nieuwe mededeling over een communautaire strategie inzake deze kwestie goed te keuren, zoals aangegeven in de Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's over de agenda voor het sociaal beleid(7). Er zal met de door de geachte afgevaardigde aan de orde gestelde kwestie rekening worden gehouden om de gezondheid en veiligheid van aan gevaarlijke chemische stoffen blootgestelde werknemers te verbeteren.

(1) PB L 183 van 29.6.1989.

(2) PB L 393 van 30.12.1989.

(3) PB L 196 van 26.7.1990.

(4) PB L 131 van 5.5.1998.

(5) PB L 10 van 14.1.1997.

(6) COM(95) 282 def.

(7) COM(2000) 379 def.

(8) PB L 393 van 30.12.1989.

(9) PB L 393 van 30.12.1989.