SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0731/01

van Gianfranco Dell'Alba (TDI) aan de Commissie

(7 maart 2001)

Betreft: Gedrag van de Ente Nazionale per l'Aviazone Civile italiano (ENAC) (Italiaanse burgerluchtvaart) t.o.v. de luchtvaartmaatschappij Air Sicilia

Overwegende dat

de ENAC zonder enige waarschuwing vooraf via een perscommuniqué (!) heeft bepaald dat met ingang van 20 februari 2001 het certificaat van technische geschiktheid (CIT) en de luchtverkeerslicentie van Air Sicilia worden ingetrokken, zogenaamd omdat deze onderneming de vluchtvoorschriften voor de Boeings 737 die bij deze onderneming in gebruik zijn, niet integraal toepast;

deze zeer ingrijpende maatregel zou zijn ingegeven door twee motieven: de benoeming van een technisch directeur die volgens de ENAC niet aan de bekwaamheidseisen voldoet, en het feit dat het technisch personeel onder het bedrijf GAI valt (dat deel uitmaakt van de groep Air Sicilia en exclusief eigendom is van de vennoten zelf) en niet onder Air Sicilia dat, zoals bekend, nu al zes jaar lang regelmatige lijnvluchten onderhoudt op nationale trajecten;

als gevolg van de protesten van de bestuursvoorzitter en de medewerkers van Air Sicilia die een klacht hebben ingediend bij het regionaal administratief gerechtshof (TAR) van Sicilië heeft de prefect van de provincie Catania op instructie van de regering toestemming gegeven voor hervatting van de verkoop van tickets zodat Air Sicilia weer kan gaan vliegen, zij het dat de maatschappij voorlopig gebruik moet maken van andere toestellen;

- de vraag aan de Commissie:

- of zij niet van mening is dat, nu het Ministerie van Vervoer de tegen Air Sicilia genomen maatregel zo snel weer heeft ingetrokken, de door de maatschappij geleden schade naar behoren moet worden vergoed;

- of zij bekend is met eerdere gevallen waarin de vluchtlicentie van andere maatschappijen is ingetrokken om zelfde redenen, en zo ja, welke maatschappijen dit dan wel zijn;

- of zij niet van mening is dat er een onderzoek moet worden ingesteld naar het gebeurde, vooral ten aanzien van het optreden van de ENAC en het eventuele misbruik van ambtelijke akten om andere luchtvaartmaatschappijen voor te trekken die ook een graantje mee willen pikken op deze markt, en wel in het licht van de Europese regels voor concurrentie en niet-discriminatie.

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(24 april 2001)

De door het geachte parlementslid vermelde kwestie betreft de toepassing van Verordening (EEG) nr. 2407/92 van de Raad van 23 juli 1992 betreffende de verlening van exploitatievergunningen aan luchtvaartmaatschappijen(1) in Italië. In die verordening is duidelijk bepaald dat de verlening van exploitatievergunningen aan in de Gemeenschap gevestigde luchtvaartmaatschappijen en de handhaving van dergelijke vergunningen door de lidstaten geschiedt. Een dergelijke vergunning kan alleen worden verleend en gehandhaafd indien een luchtvaartmaatschappij in het bezit is van een geldig bewijs luchtvaartexploitant (AOC). Dit AOC dat eveneens wordt verleend door de lidstaten, vermeldt de activiteiten waarvoor de exploitatievergunning geldt en bevestigt dat de betrokken exploitant beschikt over de beroepsbekwaamheid en organisatie die vereist is voor de veilige exploitatie van vliegtuigen voor de geplande activiteiten. De veiligheidsnormen als zodanig zijn het voorwerp van Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad van 16 december 1991 inzake de harmonisatie van technische voorschriften en administratieve procedures op het gebied van de burgerluchtvaart(2).

Volgens de Verordening exploitatievergunningen mogen de lidstaten geen exploitatievergunningen verlenen of handhaven wanneer niet aan de bij deze Verordening gestelde eisen is voldaan. Evenmin mogen de lidstaten de verlening of handhaving van exploitatievergunningen weigeren indien wel aan de eisen van de Verordening wordt voldaan. Tot deze eisen behoort de gezonde financiële positie van de betrokken luchtvaartmaatschappij. Daarom is het de lidstaten krachtens de Verordening toegestaan met het oog op de afgifte of handhaving van een vergunning, bewijzen te eisen dat de personen die de luchtvaartmaatschappij permanent en daadwerkelijk leiden, naast de voor het AOC vereiste technische normen, voldoen aan specifieke eisen ten aanzien van hun professioneel gedrag.

Tenslotte moeten de lidstaten krachtens de verordening de procedures voor het verlenen van exploitatievergunningen bekendmaken. Besluiten waarbij vergunningen worden verleend of ingetrokken, moeten worden bekendgemaakt in het Publicatieblad. Voorts moeten besluiten inzake afwijzing of intrekking van een vergunning met redenen worden omkleed. De Commissie heeft nog geen mededeling van de betrokken nationale autoriteiten ontvangen over een door hen genomen besluit ten aanzien van de luchtvaartmaatschappij Air Sicilia. Ondernemingen waarvan de aanvragen om exploitatievergunningen zijn afgewezen, kunnen zich tot de Commissie wenden. Zij moet dan onderzoeken, of is voldaan aan de eisen van de verordening en zich daarover uitspreken. Tot dusver heeft de Commissie geen verzoek in die zin ontvangen van Air Sicilia. In dat opzicht valt een eventueel verzoek om vergoeding van de schade ten gevolge van het verlies van een exploitatievergunning onder de bevoegdheid van de nationale rechtbanken.

(1) PB L 240 van 24.8.1992.

(2) PB L 373 van 31.12.1991.