NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/605

(2004/C 84 E/0680)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0489/04

van Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) aan de Commissie

(23 februari 2004)

Betreft: Gendergeweld in de EU: noodzaak van Europese regelgeving

Volgens gegevens van het Spaanse overheidsnetwerk van vrouwenorganisaties tegen gendergeweld is in Spanje over de periode 1999-2003 een stijging geconstateerd van mishandelingen, waarbij 315 dodelijke slachtoffers zijn gevallen als gevolg van gendergeweld.

Uit gegevens blijkt dat in de Europese Unie 98 % van de geweldslachtoffers vrouwen zijn en dat één op de vijf vrouwen ooit slachtoffer wordt van fysiek geweld in de gezinssfeer.

Sinds 1996 onderneemt de Commissie initiatieven om de lidstaten te stimuleren dit probleem op te lossen (Europese campagne voor het onder de aandacht brengen van geweld tegen vrouwen in de Gemeenschap: kaderstrategie van de Gemeenschap voor gelijke behandeling van vrouwen en mannen, goedgekeurd op 7 juni 2000, waarbij de bestrijding van geweld tegen vrouwen centraal staat, preventieve acties op dit gebied; Daphne-initiatief enz). Uit alles blijkt echter dat veel landen hier niet adequaat op reageren en dat de Commissie niet verantwoordelijk is voor de definitieve goedkeuring van wetgeving inzake de bescherming van vrouwen tegen alle vormen van mishandeling.

Is de Commissie, gezien de passiviteit die sommige landen, zoals Spanje, aan de dag leggen met betrekking tot een zo ernstig en centraal in de publieke belangstelling staand probleem, van plan in de toekomst wetgevingsvoorstellen in te dienen om gendergeweld op Europees niveau te bestrijden en drastisch te verminderen?

Antwoord van de heer Dimas namens de Commissie

(13 april 2004)

De bestrijding van geweld tegen vrouwen is een van de voornaamste punten op de Europese sociale agenda. Vooral huiselijk geweld doet zich in alle landen en maatschappelijke lagen voor.

Een van de strategische doelstellingen van de vierde wereldconferentie voor vrouwen, die in 1995 in Peking plaatsvond, was het streven geweld tegen vrouwen, in het bijzonder lichamelijk, seksueel en psychologisch geweld binnen het gezin, met wortel en tak uit te roeien. De Europese Unie en haar lidstaten hebben beleid ingevoerd om op deze oproep in te kunnen spelen en geweld tegen vrouwen via diverse soorten maatregelen aan te pakken:

In reactie op een reeks resoluties van het Parlement voerde de Commissie in 1999/2000 een voorlichtingscampagne tot uitbanning van geweld tegen vrouwen, waarbij in het bijzonder de nadruk lag op huiselijk geweld.

De lidstaten hebben de afgelopen jaren verscheidene maatregelen genomen, mede als gevolg van de campagne van 1999/2000: de meeste landen hebben dag en nacht bereikbare hulplijnen en centra voor noodopvang opgericht, naast al bestaande voorzieningen zoals blijf-van mijn- lijfhuizen. Andere lidstaten hebben nationale voorlichtingscampagnes gevoerd en scholingsmaatregelen georganiseerd voor mensen die professioneel betrokken zijn bij incidenten van huiselijk geweld. Ook werd de wetgeving of de wetshandhaving in de lidstaten op een aantal punten verbeterd, met name ten aanzien van waarschuwings-en politionele maatregelen, zoals straat- en contactverboden, maar ook met betrekking tot strafrechtelijke procedures.

Als gevolg van het ontbreken van een adequate rechtsgrond in het Verdrag is de Commissie niet voornemens wetgeving voor te stellen die gericht is op de bestrijding en de drastische vermindering van seksegerelateerd geweld op Europees niveau. Toch wijst zij erop dat op grond van artikel 152 betreffende de volksgezondheid van het Verdrag er een aantal maatregelen is genomen, in het bijzonder het Daphne-programma, het voornaamste preventieve actieprogramma ter bestrijding van geweld tegen kinderen, jongeren en vrouwen in de Gemeenschap.

In het kader van Daphne wordt geweld als misdaad gezien. Het pakt dit verschijnsel aan door middel van de financiering van activiteiten ter preventie en tot bescherming van slachtoffers. Geweld wordt in de breedst mogelijke zin opgevat: van seksueel misbruik tot huiselijk geweld, van commerciële uitbuiting tot pesten en treiteren op school, van vrouwenhandel tot misdadig geweld tegen mensen met een handicap, leden van minderheidsgroepen, migranten en andere kwetsbare groepen.

Sinds 1997 zijn er 303 projecten gefinancierd, waarvan 61 % ten behoeve van de aanpak van geweld tegen vrouwen. Bijzonderheden van al deze projecten zijn te vinden op de databank op de website van Daphne: http://europa.eu.int/comm/justice_home/funding/daphne/funding_daphne_en.htm.

Ook is op deze website meer informatie beschikbaar, zoals statistische gegevens en analyses van de behaalde resultaten en de effecten daarvan.

Meer recentelijk — in december 2002 — keurde de Raad in verband met de implementatie van het actieprogramma van Peking zeven indicatoren voor huiselijk geweld goed, aan de hand waarvan de in de lidstaten geboekte voortgang bij de bestrijding van huiselijk geweld beoordeeld kan worden.