SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3452/97 van Edith Müller (V) aan de Commissie (31 oktober 1997)

Betreft: Biologische landbouwmethodes in Asturias

- Krachtens Verordening (EEG) nr. 2092/91 ((PB L 198 van 22.7.1991, blz. 1. )) van 24 juni 1991 inzake de biologische productiemethode en aanduidingen dienaangaande op landbouwproducten en levensmiddelen beschikken de lidstaten over een termijn van 9 maanden om de controle- en erkenningssystemen met betrekking tot de biologische landbouw in te voeren.

- Op 22 oktober 1993 - anderhalf jaar na afloop van de door de EU voorgeschreven termijn - publiceerde het Spaanse Ministerie van Landbouw koninklijk decreet nr. 1852/1993, waarvan artikel 5 bepaalt dat de ter zake bevoegde overheden van de autonome regio's een bevoegde instantie en controlerende instanties dienen aan te wijzen en desgevallend particuliere controle-instanties moeten aanduiden en aan toezicht moeten onderwerpen.

- Pas drie jaar later (decreet nr. 67/96 van 13 november 1996) stelde het Departement Landbouw van het prinsdom Asturias de uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 2092/91 en koninklijk decreet nr. 1852/1993 vereiste bepalingen vast. Het Departement Landbouw werd als bevoegde instantie op het grondgebied van het prinsdom Asturias aangewezen en er werd een "Raad voor de biologische landbouw in het prinsdom Asturias¨ opgericht. Deze kreeg een hele reeks bevoegdheden, onder meer op het gebied van de bevordering van de afzet en de consumptie van biologische-landbouwproducten en wat de aspecten controle, aanmoedigingsmaatregelen, productie en advies inzake biologische landbouw betreft.

- Het Departement Landbouw van het prinsdom Asturias heeft nog steeds geen vertegenwoordigers van de consumentenverenigingen, van het Departement Landbouw zelf en van het Departement Sociale Zaken aangeduid en evenmin een secretaris benoemd. Hierdoor kan de Raad zijn werkzaamheden niet aanvatten en kunnen de meer dan 25 nieuwe aanvragen tot erkenning als bedrijf waar de biologische landbouw wordt beoefend niet worden behandeld, hetgeen een rem is op de verdere ontwikkeling van deze vorm van landbouw, die - zoals reeds in de meeste Europese landen en in andere autonome regio's van Spanje is gebleken - veelbelovend is en een belangrijke bron van nieuwe werkgelegenheid kan vormen.

- Daarbij komt dat het Departement Landbouw van het prinsdom Asturias nog steeds niet zijn goedkeuring heeft gehecht aan het huishoudelijk reglement van deze Raad, terwijl de producenten reeds enige maanden geleden een ontwerp hebben ingediend.

Kan de Commissie meedelen wat zij denkt te ondernemen om de ter zake bevoegde Spaanse overheden ertoe aan te zetten de biologische landbouw in Asturias te erkennen? Is zij voornemens uit hoofde van artikel 169 van het Verdrag betreffende de Europese Unie een inbreukprocedure tegen de Spaanse staat en het prinsdom Asturias in te leiden wegens niet-naleving van Verordening (EEG) nr. 2092/91?

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (18 december 1997)

Voor de controle op de biologische productie in Spanje is bij besluit van 4 oktober 1989 van het Spaanse Ministerie van Landbouw, Visserij en Voedselvoorziening de regulerende raad voor de algemene benaming "Agricultura ecológica¨ opgericht. Het betrof een nationale instantie. Deze regulerende raad ressorteerde onder het genoemde ministerie en paste eigen nationale normen toe.

Naar aanleiding van de vaststelling en tenuitvoerlegging van Verordening (EEG) nr. 2092/91 inzake de biologische productiemethode en aanduidingen dienaangaande op landbouwproducten en levensmiddelen heeft de Spaanse regering de nationale regulerende raad ermee belast inspecties op nationaal niveau uit te voeren overeenkomstig die verordening. In Asturië is de verordening dus daadwerkelijk door deze nationale instantie toegepast totdat de inspectiebevoegdheid in april 1996 is overgenomen door de regionale regering van het Prinsdom Asturië.

De Spaanse regering heeft in 1993 de aanzet gegeven tot een regionaliseringsproces. De regionale regeringen zijn geleidelijk begonnen met de toepassing van Verordening (EEG) nr. 2092/91 en de nationale regulerende raad heeft tot de voltooiing van het regionaliseringsproces zorg voor de tenuitvoerlegging van de verordening gedragen overeenkomstig het besluit van het Ministerie van Landbouw, Visserij en Voedselvoorziening van 28 december 1993.

Volgens de informatie waarover de Commissie beschikt, wordt Verordening (EEG) nr. 2092/91 in Asturië sinds 1992 toegepast. In 1995 stonden 15 bedrijven op de lijst van de te inspecteren bedrijven en in 1996 waren dat er 16.

Met betrekking tot de klacht over vertraging in de tenuitvoerlegging van Verordening (EEG) nr. 2092/91 in Asturië zal de Commissie de Spaanse regering om nadere informatie verzoeken. Mocht uit die informatie blijken dat de verplichtingen in het kader van de verordening niet naar behoren zijn nagekomen, dan kan worden overwogen de procedure wegens inbreuk in te leiden.