SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3911/97 van Hiltrud Breyer (V) aan de Commissie (11 december 1997)

Betreft: Seveso-richtlijn

Voor de eisen die inzake milieubescherming en veiligheid worden gesteld aan bedrijven zijn de richtlijnen

- betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten van 27 juni 1985 (85/337/EEG) ((PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40. ))

- inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging van 24 september 1996 (96/61/EG) ((PB L 257 van 10.1.1996, blz. 26. ))

- betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken van 9 december 1996 (96/82/EG) ((PB L 10 van 14.1.1997, blz. 13. )) van wezenlijk belang.

De omzetting in nationaal recht van beide laatstgenoemde richtlijnen moet uiterlijk in 1999 plaatsvinden. In het kader van de in dit verband ontstane discussie zijn bepaalde standpunten naar voren gekomen die aanleiding geven tot de volgende vragen aan de Commissie:

Richtlijn 96/61/EG verlangt dat de installaties waarop zij van toepassing is zodanig worden geëxploiteerd dat alle passende preventieve maatregelen tegen verontreinigingen worden getroffen, met name door toepassing van de beste beschikbare technieken, en dat de nodige maatregelen worden getroffen om ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan te beperken (art. 3 sub a) en sub e).

Moeten de richtlijnen 96/61/EG en 96/82/EG door de lidstaten zodanig worden omgezet dat het met betrekking tot installaties waarop beide richtlijnen van toepassing zijn, noodzakelijk is ook ter vermijding van ongevallen en beperking van de gevolgen daarvan de beste beschikbare technieken toe te passen, en dat zulks door de exploitant in het kader van het in artikel 9 van richtlijn 96/82/EG beschreven veiligheidsrapport moet worden aangetoond?

Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie (26 januari 1998)

Het concept "de beste beschikbare technieken¨ wordt in de Seveso II-richtlijn (Richtlijn 96/82/EG van de Raad van 9 december 1996 betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken) niet uitdrukkelijk genoemd. Daarentegen verplicht artikel 5 van de richtlijn de exploitant alle nodige maatregelen te nemen om zware ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor mens en milieu te beperken.

In ieder geval wordt in de definitie van "beste beschikbare technieken¨ in artikel 2, lid 11, van Richtlijn 96/61/EG gesproken over het meest doeltreffende en geavanceerde ontwikkelingsstadium van de activiteiten en exploitatiemethoden, waarbij de praktische bruikbaarheid van speciale technieken om in beginsel het uitgangspunt voor de emissiegrenswaarden te vormen is aangetoond, met het doel emissies en effecten op het milieu in zijn geheel te voorkomen, of wanneer dat niet mogelijk blijkt algemeen te beperken. Deze definitie sluit emissies en effecten op het milieu als gevolg van een zwaar ongeval niet uit.

Ook bij het bepalen van de beste beschikbare technieken moet volgens bijlage IV, nr. 11, van Richtlijn 96/61/EG in het algemeen en ook in bijzondere gevallen rekening gehouden worden met de noodzaak ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te beperken. De eventuele kosten en baten van een actie en het voorzorgs- en preventiebeginsel moeten daarbij aandachtspunten zijn.

Daarom moeten voor installaties waar zowel Richtlijn 96/61/EG als de Seveso II-richtlijn toepassing vinden, de "beste beschikbare technieken¨ inzake ongevallenpreventie en de beperking van de gevolgen daarvan mede in aanmerking genomen worden.