SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3115/96 van Maartje van Putten (PSE) aan de Commissie (18 november 1996)

Betreft: National Integrated Protected Areas System Project (NIPAS), Filippijnen

Kan de Commissie aangeven of de consultaties met inheemse volkeren in het kader van NIPAS, zoals afgesproken in de bilaterale overeenkomst tussen de Filippijnse regering en de Europese Commissie, reeds hebben plaatsgevonden?

Zo ja, kan de Commissie dan aangeven wat de resultaten van deze consultaties zijn?

Kan de Commissie verder aangeven hoe precies de inheemse volken betrokken zijn bij de vormgeving, management, uitvoering en evaluatie van het project?

Is er op enige wijze sprake van dat de inheemse volkeren in het NIPAS-gebied zich bedreigd voelen door het project?

Kan de Commissie aangeven op welke wijze NIPAS bijdraagt aan de korte- en lange-termijnbelangen van inheemse volkeren die leven in de NIPAS-gebieden?

Antwoord van de heer Marín namens de Commissie (9 januari 1997)

Het national integrated protected areas-programma (Nipas) op de Filipijnen loopt op dit ogenblik naar het einde van zijn beginfase (benoemen van personeel, inrichten van kantoren, aankoop van voertuigen). Totnogtoe heeft slechts beperkt overleg met de inheemse bevolkingsgroepen plaatsgevonden, vooral met de bedoeling het programma in te leiden en voor te bereiden. De regelmatige en grondige besprekingen die nodig zijn voor de uitvoering, zoals vermeld in de bilaterale overeenkomst, moeten volgend jaar beginnen wanneer Nipas voorbereidende activiteiten ter plaatse zal proberen uit te voeren.

Uit de eerste besprekingen zou blijken dat de doelstellingen en activiteiten van Nipas verenigbaar zijn met de verlangens en behoeften van de inheemse bevolkingsgroepen. Indien een inheemse bevolkingsgroep tijdens de volgende fasen van het programma echter beslist niet verder deel te nemen aan Nipas, wordt haar beschermd gebied uit het programma geschrapt, zoals dat bepaald is in de bilaterale overeenkomst.

Het overleg met de inheemse bevolkingsgroepen zal op verschillende manieren verlopen, maar vooral via de benadering die uitgaat van de gemeenschappen zelf en die in het algemeen gebruikt wordt bij door de Gemeenschap gesteunde ontwikkelingsprojecten op de Filipijnen. Deze benadering garandeert dat de plaatselijke gemeenschappen ten volle betrokken worden bij het project en het aanvaarden.

Hoewel sommige inheemse bevolkingsgroepen verontrust zijn over het feit dat de huidige wetgeving (in het bijzonder het national integrated protected areas-systeem (Nipas), wet van 1992) hun cultuur en middelen van bestaan negatief zou kunnen beïnvloeden door hun levenswijze aan banden te leggen, zijn er geen aanwijzingen voor dat ze zich door dit project bedreigd voelen. Bovendien wordt in de bilaterale overeenkomst vermeld dat er geen acties worden ondernomen zonder de toestemming van de inheemse culturele gemeenschappen.

Op dit ogenblik helpt Nipas de inheemse bevolking op korte termijn in hun bestaansminimum te voorzien door het opstarten van alternatieve economische activiteiten. Er zal gezorgd worden voor de belangen van de inheemse bevolking op lange termijn via verschillende maatregelen zoals afbakening en begrenzing van beschermde gebieden die door de gemeenschappen beheerd moeten worden, bijstand bij hun aanspraak op ancestrale grond en verbetering van de levensomstandigheden.