SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0466/97 van Amedeo Amadeo (NI) aan de Commissie (19 februari 1997)

Betreft: Uitvoering van programma's

In het verslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1995 ((PB C 340 van 12.11.1996. )) staat in het hoofdstuk "Samenwerking met ontwikkelingslanden en andere derde landen (met uitzondering van Midden- en Oost-Europa)¨ te lezen: "Gegevens over de begrotingsuitvoering van de externe acties in 1995 duiden erop dat de Commissie, gezien de huidige reikwijdte en verscheidenheid ervan, problemen ondervindt bij de uitvoering van de desbetreffende programma's. Terwijl de vastleggingskredieten, evenals in voorgaande jaren, bijna geheel en al besteed waren, gaf de bestedingsgraad van betalingskredieten op een aantal gebieden weer dat de wezenlijke uitvoering van de programma's, projecten en acties langzamer verliep dan was gepland. De omvang van de uitstaande betalingsverplichtingen, waaruit valt af te lezen welk scala aan acties de Commissie onder haar beheer heeft, nam in 1995 aanzienlijk toe.¨

Welke maatregelen denkt de Commissie te treffen ten behoeve van een snellere besteding van de betalingskredieten, daar nu blijkt dat projecten langzamer dan voorzien worden uitgevoerd?

Antwoord door de heer Liikanen namens de Commissie (24 april 1997)

De snelle groei van de samenwerkingsactiviteiten met de ontwikkelingslanden heeft een toename tot gevolg van het aantal meerjarenprojecten, met als resultaat een vastlegging van aanzienlijke kredieten die in de loop der jaren tot overeenkomstige betalingen leiden. Anderzijds zijn de betalingen afhankelijk van verschillende factoren; op sommige daarvan heeft de Commissie volstrekt geen invloed, met name de vertraging bij de samenstelling van de teams ter plaatse wanneer de begunstigde landen eraan deelnemen (soms problemen binnen de regeringen), de problemen die de andere donors hebben en de problemen die zich voordoen bij de oproepen tot het indienen van voorstellen of bij leveranties.

De Commissie is zich echter bewust van de noodzaak maatregelen te treffen om haar beheer te verbeteren en in het kader van de actie SEM 2000 (sound and efficient management) zal een regelmatiger programmering van de vastleggingen plaatsvinden, hetgeen een doelmatiger beheer van de betalingen mogelijk moet maken en meer in het bijzonder een herziening van het financieel reglement om een maximum periode voor de uitvoering in te voeren.

Anderzijds zijn er in 1996 reeds inspanningen verricht en hebben onder andere hoofdstukken B7-30 (Azië) en B7-31 (Latijns-Amerika) respectievelijk percentages voor de uitvoering van betalingen van 99 en 97 % bereikt. Bovendien is, ondanks de vertraging die verband hield met de goedkeuring van de rechtsgrond, bij titel B7-4 (landen van het Middellandse-Zeegebied) een percentage van uitvoering van betalingen van 76,8% bereikt. Bovendien zijn, ten einde de last van het verleden te verminderen, dossiers herzien waardoor aanzienlijke vrijmakingen mogelijk zijn geweest.

In de humanitaire sector wordt de Commissie door het chronische tekort aan budgettaire middelen gedwongen, na gebruik van de kredieten van het begrotingsjaar, haar toewijzingen te verhogen door gebruik te maken van de reserve voor noodhulp. Aangezien deze verhogingen laat in het jaar plaatsvinden, kunnen de betalingskredieten die op dat moment worden toegekend om deze vastleggingen te dekken, niet alle worden gebruikt en moeten zij overgedragen worden. Er zij echter op gewezen dat de betalingskredieten die aan het begin van het begrotingsjaar zijn opgenomen voor 100% worden gebruikt.

Ten slotte dient gewezen te worden op de personeelsproblemen van de Commissie waarop gewezen wordt in het kader van de huidige kwijtingsprocedure (begrotingsjaar 1995) door de rapporteur van de Commissie begrotingscontrole van het Parlement die wijst op de lage gebruikspercentages van de kredieten die het gevolg zijn van ernstige knelpunten in de personeelstoewijzing (van de Commissie) en problemen bij het beheer van het programma. De Commissie is begonnen met een gedeeltelijke oplossing van dit gebrek aan personeel door in het kader van de gewijzigde en aanvullende begroting (GAB) nr. 1/96 de schepping voor te stellen van faciliteiten tot steun van het beheer van de programma's, tot wederzijds voordeel van de begunstigde landen en de Commissie, voor de programma's Meda, Phare en Tacis.