SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2090/97 van Hiltrud Breyer (V) aan de Commissie (19 juni 1997)

Betreft: UNGASS-Conferentie van 23-27 juni 1997

Om welke redenen is de EU de in 1992 te Rio aangegane verplichting om 0,7% van het BNP voor ontwikkelingshulp te bestemmen, niet nagekomen?

Gecombineerd Antwoord van de heer Marín namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-2089/97, E-2090/97, E-2091/97 en E-2092/97 (29 juli 1997)

De Gemeenschap is met een jaarlijks bedrag van 24.600 miljoen ecu de grootste donor en verstrekt daarmee ruim 56% van de totale officiële ontwikkelingshulp (ODA). Dat cijfer stemt overeen met 0,37% van het bruto nationaal product (BNP) van de Gemeenschap, maar er bestaan verschillen tussen de lidstaten, en sommige landen (Denemarken, Nederland en Zweden) overschrijden het streefcijfer van 0,7% van het BNP. Dit streefcijfer is opnieuw bevestigd op de bijzondere zitting van de Algemene vergadering van de Verenigde Naties (UNGASS), waarbij geen nieuwe streefcijfers zijn vastgelegd.

De door de Commissie beheerde steun vertegenwoordigt 15,5% van bovengenoemd bedrag.De redenen waarom vele lidstaten van de Gemeenschap het VN-streefcijfer van 0,7% van het BNP nog niet hebben gehaald, houden ten dele verband met een verschuiving van de politieke klemtonen en met de begrotingsbesnoeiingen in de lidstaten, waardoor een aanzienlijke verhoging van de officiële ontwikkelingshulp sterk wordt bemoeilijkt. Er zij evenwel opgemerkt dat de positie van de Gemeenschap gunstig afsteekt bij die van andere grote donors, waarvan de hulp nog aanzienlijk meer is geslonken.

Afgezien van de directe mobilisering van middelen doet de Gemeenschap nog heel wat meer voor de ontwikkelingslanden via een aantal indirecte instrumenten en beleidslijnen die tot doel hebben een algemeen klimaat te creëren dat gunstig is voor hun economische expansie, commerciële integratie en stabiliteit. Het gaat daarbij met name om het volgende:

a) de verscherpte monetaire en fiscale discipline met het oog op de economische en monetaire unie heeft geleid tot een sterke prijs- en wisselkoersstabiliteit en tot een gestadige daling van de rentevoeten in de Gemeenschap. De ontwikkelingslanden profiteren van dit stabielere klimaat;

b) de eenmaking van de Europese markt, die een verregaande liberalisering en vereenvoudiging van de handel inhoudt, draagt er samen met een aantal handels-, samenwerkings- en associatie-overeenkomsten (met bijbehorende instrumenten) aanzienlijk toe bij de toegang van de ontwikkelingslanden tot de Europese markt te verbeteren. In aansluiting bij de commerciële integratie en de liberalisering van de markt worden Europese directe buitenlandse investeringen en andere particuliere geldstromen herlegd naar verschillende snelgroeiende ontwikkelingslanden in de middengroep, waardoor hun nationaal ontwikkelingsproces en hun integratie in een meer mondiale economie worden versneld. Bovendien is door de liberalisering en vereenvoudiging van de markten ook de overdracht van Europese technologie en "know-how¨ naar opkomende economieën gestimuleerd.

De particuliere ontwikkelingsfinanciering is in de afgelopen jaren inderdaad aanzienlijk toegenomen. Particuliere geldstromen vertegenwoordigen thans meer dan 76% van alle kapitaalsstromen naar ontwikkelingslanden en vormen een weerspiegeling van de verbeterde vooruitzichten voor groei en ontwikkeling in talrijke landen. De particuliere geldstromen zijn evenwel niet gelijk verdeeld over alle ontwikkelingslanden, en de minst ontwikkelde landen zijn nog in sterke mate afhankelijk van officiële ontwikkelingshulp als belangrijkste buitenlandse financieringsbron. Zodoende wordt de officiële ontwikkelingshulp in toenemende mate gericht op de minst ontwikkelde landen, de bestrijding van de armoede en het verstrekken van de nodige institutionele en infrastructurele steun voor een duurzame ontwikkeling in de ruimste betekenis van het woord.

De vastleggingen voor milieuprogramma's in de ontwikkelingslanden zijn sinds 1992 meer dan verviervoudigd. In het kader van Verordening (EEG) nr. 443/92 inzake financiële en technische hulp aan en economische samenwerking met de ontwikkelingslanden in Azië en Latijns-Amerika ((PB L 52 van 27.2.1992. )) streeft de Gemeenschap ernaar 10% van de totale begroting voor ontwikkelingssamenwerking met Azië en Latijns-Amerika te besteden aan milieuprojecten. Ondanks het ontbreken van een algemeen geldende definitie van het concept "milieuproject¨ bedragen de jaarlijkse vastsleggingen van de Gemeenschap voor duurzame ontwikkelingsprojecten meer dan verschillende honderden miljoenen ecu. In verband met de deelneming van de lidstaten aan milieuprogramma's in de ontwikkelingslanden kan worden medegedeeld dat de steunbedragen van de lidstaten op dit gebied zijn vermeld in de verslagen van de Organisatie voor economische samenwerking en ontwikkeling/de Commissie voor ontwikkelingsbijstand (OESO/DAC).

De Commissie is zinnens de resultaten van UNGASS te bestuderen en voorstellen voor de follow-up ervan in te dienen. Deze voorstellen zullen zo spoedig mogelijk aan het Parlement worden voorgelegd.