SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1055/98

van Giacomo Santini (PPE) , Claudio Azzolini (PPE) en Umberto Scapagnini (PPE) aan de Commissie

(6 april 1998)

Betreft: Aanmoediging van het gebruik van landbouwproducten voor andere dan voedingsdoeleinden

In het kader van de hervorming van het GLB heeft de Commissie in een mededeling aan de Raad en het Europees Parlement met de titel "Ontwikkeling en toekomst van het GLB" (COM(91) 0258 van 22 juli 1991) onderstreept dat het gebruik van landbouwproducten voor andere dan voedingsdoeleinden moet worden aangemoedigd.

Voorts heeft de Commissie het gebruik van landbouwproducten voor andere dan voedingsdoeleinden, met name van biodiesel, gesteund door talrijke O& O-projecten goed te keuren die zijn gefinancierd in het kader van de programma's Thermie en Altener.

Bijna alle agro-industriële braakgelegde terreinen zijn bebouwd met oliehoudende gewassen voor andere dan voedingsdoeleinden en de biodiesel vormt één van de grootste afzetmarkten; in 1996 hebben 17 productie-eenheden met een productiecapaciteit van 1 miljoen ton 450.000 ton biobrandstoffen geproduceerd, hetgeen overeenkomt met de landbouwproductie van ongeveer 500.000 hectare.

In het Witboek over de hernieuwbare energiebronnen (door de Commissie aangenomen op 26 november 1997) wordt voor biobrandstoffen de doelstelling van 2 % van de markt voor brandstoffen aangegeven. Er moeten urgente maatregelen voor het verkoopseizoen 1998 worden genomen in afwachting van een structurele regeling in het kader van Agenda 2000, omdat bij het uitblijven van een oplossing het gevaar bestaat dat jarenlang O& O door de industrie en de landbouwwereld voor niets is geweest en dat de geloofwaardigheid van het beleid inzake hernieuwbare energiebronnen wordt aangetast.

Is de Commissie van plan maatregelen te treffen ter aanmoediging van de productie van zaden die bestemd zijn voor andere dan voedingsdoeleinden op terreinen die verplicht zijn braakgelegd? Is zij met name van plan, gezien het feit dat slechts een zeer klein gedeelte van de verplicht braakgelegde terreinen wordt bebouwd, te kiezen voor de oplossing om landbouwers die gewassen verbouwen voor andere dan voedingsdoeleinden meer steun toe te kennen dan die welke wordt toegekend aan landbouwers die geen gewassen verbouwen?

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie

(16 juni 1998)

De productie van biodiesel uit oliehoudende zaden die zijn geteeld op verplicht braakgelegde grond is in de laatste jaren een belangrijke component geworden van de energievoorziening uit hernieuwbare grondstoffen. Het is een feit dat deze ontwikkeling, die ook gunstig is vanuit milieu-oogpunt, in zeker zin een bijproduct is van de braakleggingsregeling. Toch is dit instrument, aangezien de verplichte braaklegging bedoeld was voor het beheer van de markt van akkerbouwproducten en in die context het braakleggingspercentage de laatste jaren aanzienlijk is verlaagd, in de loop van de tijd minder geschikt gebleken om de levering van biomassa te waarborgen.

Zoals de geachte parlementsleden vermelden, heeft de Commissie in het kader van de programma's Thermie en Altener, maar vooral in het Witboek over duurzame energiebronnen(1) van november 1997, toegezegd om de productie van energie uit biomassa te bevorderen.

In dat verband, maar ook in het kader van de uitdaging van Agenda 2000(2) om te komen tot een rationeler landbouwbeleid, moet worden nagedacht over nieuwe mogelijkheden om te zorgen voor een stabiele grondstoffenvoorziening voor de industrie van biobrandstoffen en moet een geharmoniseerde aanpak worden overwogen van de fiscale maatregelen die momenteel nationaal worden toegepast.

In het kader van Agenda 2000 is voor de vrijwillige braaklegging een belangrijke rol weggelegd, aangezien de lidstaten producenten zouden kunnen toestaan hun akkerland voor 100 % braak te leggen. Die grond zou eventueel kunnen worden gebruikt voor de teelt van grondstoffen voor ander gebruik dan voedingsdoeleinden, bijvoorbeeld de productie van biobrandstoffen.

Voorts wordt er in de voorstellen van de Commissie in het kader van Agenda 2000 over gesproken dat het marktbeleid wordt aangevuld met een nieuw beleid voor plattelandsontwikkeling dat ook mogelijkheden opent op het vlak van hernieuwbare grondstoffen. Zo kunnen de lidstaten steun van de Gemeenschap krijgen voor nationale programma's ter bevordering van investeringen in verband met non-foodproducten.

(1) COM(97) 599 def.

(2) COM(97) 2000 def.