SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3182/97 van Mihail Papayannakis (GUE/NGL) aan de Commissie (13 oktober 1997)

Betreft: Vervuiling in de regio Megalopoli

De bewoners van de regio Megalopoli zijn ernstig verontrust over de wijze van functioneren van de elektriciteitscentrale van de DEI, die niet de vereiste voorwaarden naleeft. Overwegende dat:

1. per etmaal 30 miljoen m3 uitlaatgassen (hoofdzakelijk kooldioxide, koolmonoxide, zwaveldioxide, zwavelzuur en stifstofoxiden) in de atmosfeer geloosd worden en dat daarbij de door de EG vastgestelde limieten overschreden worden;

2. 700 ton bruinkool en as per etmaal de atmosfeer vervuilen door de uitstoot van 11 schoorstenen via elektrostatische filters en asfilters, welke op de bodem terechtkomt;

3. de gemiddelde levensduur van de filters 5 à 6 jaar is, maar dat deze bij de DEI-centrale te Megalopoli al 24 jaar niet vervangen zijn, met als resultaat dat de filtercapaciteit thans maar ongeveer 10% bedraagt;

4. het duidelijk is dat de communautaire voorschriften inzake luchtvervuiling door industriële installaties overschreden worden, terwijl de emissie van schadelijke gassen ernstige gevolgen kan hebben voor de volksgezondheid;

kan de Commissie meedelen:

1. of zij het zinvol acht ter plaatse een onderzoek in te stellen naar de toestand van de elektriciteitscentrale van de DEI;

2. of zij voornemens is energieker te interveniëren bij de ter zake bevoegde Griekse autoriteiten opdat deze zo spoedig mogelijk preventieve maatregelen nemen en op korte termijn de elektrostatische filters en de bruinkoolfilters vervangen, en te bereiken dat de communautaire wetgeving wordt nageleefd en de volksgezondheid en het milieu beschermd worden;

3. of zij bereid is, indien de ter zake bevoegde Griekse autoriteiten bij haar een verzoek dienaangaande indienen, de vervanging van de voornoemde filters in het kader van de operationele milieu-en energieprogramma's te subsidiëren?

Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie (24 november 1997)

Volgens de Commissie zijn er geen feiten op basis waarvan zij even categorisch als het geachte Parlementslid tot de slotsom kan komen dat de communautaire richtlijnen inzake luchtverontreiniging door industriële installaties duidelijk worden overtreden.

Voor zover haar bekend, is de elektriciteitscentrale van Megalopolis een grote verbrandingsinstallatie waarop de bepalingen van toepassing zijn van Richtlijn 88/609/EEG van de Raad van 24 november 1988 inzake beperking van de emissies van bepaalde verontreinigende stoffen in de lucht door grote stookinstallaties ((PB L 336 van 7.12.1988. )). De centrale bestaat uit vier grote eenheden welke bruinkool als brandstof gebruiken. De eerste drie zijn tussen 1970 en 1975 in bedrijf gesteld en de vierde eenheid in 1991.

Richtlijn 88/609/EEG vereist dat na 1 juli 1987 in gebruik genomen stookinstallaties emissiegrenswaarden in acht nemen voor zwaveldioxide, stikstofoxiden en stofdeeltjes (artikel 4 en bijlage III tot en met VII). In het geval van installaties die in de lidstaat zelf geproduceerde brandstoffen met bijzondere kenmerken gebruiken, mogen de emissiegrenswaarden worden overschreden, zolang er maar een bepaalde minimale ontzwavelingsgraad wordt bereikt.

Wat de eerste drie eenheden betreft, voorziet Richtlijn 88/609/EEG niet in emissiegrenswaarden voor elke eenheid afzonderlijk, maar in jaarlijkse plafonds voor het programma dat iedere lidstaat heeft moeten opstellen ter vermindering van de jaarlijkse uitstoot van zwaveldioxide en stikstofoxiden afkomstig van alle grote verbrandingsinstallaties die al vóór 1 juli 1987 in de lidstaat in bedrijf waren. De Griekse autoriteiten hebben de Commissie wel degelijk mededeling gedaan van het in 1992 vastgestelde plan tot stabilisering van de emissies, alsmede van de inventaris van de emissies voor fase 1.

De Commissie vestigt de aandacht van het geachte Parlementslid op het feit dat Richtlijn 88/609/EEG geen rechtstreekse reglementering inhoudt van de stofemissies van reeds (vóór 1 juli 1987) bestaande grote verbrandingsinstallaties. Wel worden in Richtlijn 80/779/EEG ((PB L 229 van 30.8.1980. )) van de Raad van 15 juli 1980 (betreffende grenswaarden en richtwaarden van de luchtkwaliteit voor zwaveldioxide en zwevende deeltjes) voorschriften vastgesteld voor de luchtkwaliteit en de maximale hoeveelheden zwaveldioxide en zwevende deeltjes die in de lucht terecht mogen komen en de Commissie heeft onlangs een nieuwe richtlijn voorgesteld ((Doc. COM(97) 500. )) in het kader van Richtlijn 96/62/EEG van de Raad van 27 september 1996 inzake de beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit ((PB L 296 van 21.11.1996. )), waarbij Richtlijn 80/779/EEG wordt ingetrokken.

Het behoort niet tot de taak van de Commissie om ter plaatse controles te verrichten naar de staat waarin industrie-installaties in de lidstaten verkeren; deze controles vallen namelijk onder de verantwoordelijkheid van de plaatselijke autoriteiten. Niettemin is de Commissie voornemens de Griekse autoriteiten om nadere informatie te vragen over de door hen getroffen maatregelen met het oog op de toepassing van het bepaalde in Richtlijn 88/609/EEG op eenheid 4, sedert deze voor het eerst in bedrijf is gesteld en over de maatregelen die zijn genomen om aan het bepaalde in Richtlijn 80/779/EEG te voldoen.

Wat Griekenland betreft, hebben de structuurfondsen, uit hoofde van de communautaire bestekken voor 1989-1993, een financiële bijdrage geleverd aan de investeringen voor de bouw van de vierde eenheid van het Megalopolis-complex, ter hoogte van 45,4% van een totaalbedrag van 56 miljard DR (ongeveer 187 miljoen ecu).

Voorwaarde voor deze financiering is wel dat er vóór 31 december 1998 een met nationale middelen te financieren complete ontzwavelingseenheid moet komen. Volgens het desbetreffende besluit van de Commissie zou de voor deze eenheid in Megalopolis verstrekte subsidie moeten worden terugbetaald indien de Griekse autoriteiten er niet in slagen deze bijkomende investeringen ter beperking van de verontreiniging tot een acceptabel niveau volgens het hiertoe vastgestelde tijdschema te realiseren. Het spreekt vanzelf dat de Commissie een eventueel verzoek van de Griekse autoriteiten om vervanging van de filters slechts in behandeling zou kunnen nemen wanneer de controle op de naleving van de uit bovengenoemd besluit voortvloeiende verplichtingen een positief resultaat oplevert.