SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1587/97 van Bertel Haarder (ELDR) aan de Commissie (5 mei 1997)

Betreft: Definities van het begrip "markt¨ voor interconnectie op telecommunicatiegebied

In artikel 4, lid 3, van het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP) betreft (Gemeenschappelijk standpunt 34/96 ((PB C 220 van 29.7.1996, blz. 13. ))) is vermeld dat een organisatie wordt geacht een aanmerkelijke marktpositie te hebben als ze beschikt over een aandeel van meer dan 25% in "een bepaalde telecommunicatiemarkt in het geografische gebied van een lidstaat waarvoor zij gerechtigd is tot het verrichten van werkzaamheden¨. In het advies van de Commissie overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, sub d) inzake de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad naar aanleiding van het betrokken voorstel voor een richtlijn (COM(96)0535) is de Commissie akkoord gegaan met een gewijzigde redactie van artikel 7, lid 2, van het voorstel, die inhoudt dat het voor organisaties die openbare mobiele telefoonnetten exploiteren bepalend is dat de nationale regelgevende instanties deze als beschikkend over een aanmerkelijke marktpositie "op de nationale interconnectiemarkt¨ hebben aangemeld.

Kan de Commissie bevestigen dat de twee genoemde definities van het begrip "markt¨ niet identiek zijn?

Antwoord van de heer Bangemann namens de Commissie (29 mei 1997)

In artikel 4, lid 3, van de ontwerp-richtlijn inzake interconnectie op telecommunicatiegebied zijn de algemene criteria omschreven aan de hand waarvan een nationale regelgevende instantie moet bepalen of een organisatie een aanmerkelijke macht op de markt heeft. Bij deze beoordeling moet worden uitgegaan van de specifieke "telecommunicatiemarkt in het geografisch gebied van een lidstaat waarvoor zij (d.w.z. de organisatie) gerechtigd is tot het verrichten van werkzaamheden¨.

De laatste zin van artikel 7, lid 2, luidt als volgt: "Dit lid is ook van toepassing op de organisaties die in bijlage I, deel 3, zijn opgenomen (d.w.z. exploitanten van openbare mobiele telefoonnetwerken) en die er door de nationale regelgevende instanties van in kennis zijn gesteld dat zij een aanmerkelijke macht op de nationale interconnectiemarkt hebben¨. Dit is de formulering die is opgenomen in het gewijzigde voorstel van de Commissie ((COM(96)535. )), en die is overgenomen in de tekst die het Europees Parlement en de Raad gezamenlijk hebben goedgekeurd tijdens het bemiddelingsoverleg van 19 maart 1997.

Bij het beoordelen van de vraag of een organisatie moet worden aangemerkt als een organisatie met een aanmerkelijke macht op de markt, geldt in het algemeen dat de nationale regelgevende instantie moet vaststellen wat de relevante markt is, rekening houdend met de exacte aard van de in de richtlijn neergelegde verplichtingen. In het specifieke geval van de verplichtingen voor exploitanten van mobiele netwerken als bedoeld in artikel 7, lid 2, wordt in de ontwerp-richtlijn bepaald dat de nationale interconnectiemarkt (d.w.z. de markt voor vaste en mobiele telecommunicatie tezamen) als relevante markt moet worden beschouwd.

De Commissie bevestigt dat de in artikel 7, lid 2, opgenomen definitie inzake de markt alleen geldt in het kader van artikel 7, lid 2, en dat een andere definitie van de relevante markt, overeenkomstig artikel 4, lid 3, toepasselijk is voor de overige artikelen van de richtlijn.