SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2843/97 van Klaus-Heiner Lehne (PPE) aan de Commissie (11 september 1997)

Betreft: Antidumpingverordening betreffende uit China afkomstige rijwielonderdelen

Via verordeningen (EG) nr. 71/97 ((PB L 16 van 18.1.1997, blz. 55. )) van de Raad en nr. 88/97 ((PB L 17 van 21.1.1997, blz. 17. )) van de Commissie werd het oorspronkelijke, op rijwielen van oorsprong uit de Volksrepubliek China ingestelde douanerecht uitgebreid tot de invoer van rijwielonderdelen. Hoewel het onderzoek van de Commissie alleen betrekking had op de invoer van compleet voorgemonteerde rijwieldelen (assemblages), werd het antidumpingrecht ook ingesteld voor rijwielonderdelen. Dit leidt ertoe dat Europese importeurs van rijwielonderdelen uit de Volksrepubliek China met de antidumpingverordening te maken krijgen, hoewel bij hen geen sprake is van ontduiking van het antidumpingrecht en zij niet bij het onderzoek van de Commissie betrokken waren.

Terwijl de Commissie voor de assembleurs voorziet in vrijstelling van het antidumpingrecht, worden importeurs van rijwielonderdelen voor de zogenaamde procedure inzake specifiek gebruik naar de nationale douaneautoriteiten verwezen. In de praktijk is gebleken dat deze procedure volstrekt ondeugdelijk is, tot een beperking van het vrije verkeer van goederen in de Gemeenschap leidt en een aanzienlijk verlies van marktaandeel voor de Europese toeleveringsindustrie met zich meebrengt.

Terwijl antidumpingmaatregelen bedoeld zijn om de bescherming van Europese bedrijven te waarborgen, hebben de onderhavige maatregelen precies het tegenovergestelde effect, namelijk vernietiging van kleine en middelgrote toeleveringsbedrijven in Europa.

1. Wanneer zal de Commissie de betrokken verordeningen zodanig wijzigen dat alleen bedrijven worden getroffen waar ontduiking van het antidumpingrecht is vastgesteld?

2. Hoe beoordeelt de Commissie de situatie van Europese bedrijven die rijwielonderdelen uit de Volksrepubliek China invoeren en door de betrokken verordeningen al een aanzienlijk marktaandeel hebben verloren?

Antwoord van Sir Leon Brittan namens de Commissie (28 oktober 1997)

Overeenkomstig artikel 1 van Verordening (EG) nr. 703/96 ((PB L 98 van 19.4.1996 )) betrof het onderzoek naar ontwijking, dat geleid heeft tot de goedkeuring van de Verordeningen (EG) nr. 71/97 ((PB L 16 van 18.1.1997 )) en nr. 88/97 ((PB L 17 van 21.1.1997 )), delen van rijwielen van de GN-codes 8714 91 10 tot en met 8714 99 90, en beperkte dit onderzoek zich niet tot assemblages. De procedure betrof niet alleen de assembleurs, maar eveneens en vooral de betrokken importeurs, van wie slechts één binnen de bij Verordening (EG) nr. 703/96 gestelde termijn actief aan het onderzoek heeft deelgenomen. Toen was vastgesteld dat het antidumpingrecht op de invoer van rijwielen van oorsprong uit de Volksrepubliek China werd ontweken door de invoer van delen van rijwielen, heeft de Gemeenschap dit recht bij Verordening (EG) nr. 71/97 uitgebreid tot de voornaamste delen van rijwielen van dezelfde oorsprong. Bij Verordening (EG) nr. 88/97 is een gedetailleerde vrijstellingsregeling ingesteld voor invoer die geen ontwijking vormt. Aangezien overeenkomstig artikel 13 van de basisverordening [Verordening (EG) nr. 384/96 ((PB L 56 van 6.3.1996 ))] één en ander slechts kan worden vastgesteld voor de ondernemingen die rijwielen assembleren of fabriceren, kan vrijstelling van het uitgebreide antidumpingrecht aan fabrikanten slechts worden toegekend voor invoer die voor eigen gebruik is bestemd. Voor de andere marktdeelnemers is vrijstelling mogelijk wanneer de delen van rijwielen worden gebruikt door assembleurs die het geldende antidumpingrecht niet ontwijken. Toezicht hierop wordt uitgeoefend in het kader van de zeer doeltreffende douaneregeling "bijzondere bestemming¨. Deze maakt het mogelijk toezicht uit te oefenen op de goederen tot aan het in het vrije verkeer brengen ervan, en, zelfs in dit geval, af te zien van de inning van het antidumpingrecht. Het verkeer tussen de lidstaten geschiedt met behulp van controle-exemplaar T5.

Aangezien het gaat om de eerste procedure in het kader waarvan overeenkomstig artikel 13 van de basisverordening een antidumpingrecht is ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van delen van dezelfde goederen en de beschreven vrijstellingsregeling tot stand is gebracht, is het bijzonder interessant het oogmerk en de doeltreffendheid van deze maatregel te analyseren en te beoordelen. De betrokken importeurs en toeleveranciers hebben hun opmerkingen al kunnen mededelen aan de Commissie, die eveneens het standpunt van de andere betrokken partijen zou willen vernemen. Het gaat erom de statistische gegevens optimaal te gebruiken en rekening te houden met de ervaringen van de lidstaten.

1. Over de eventuele noodzaak van aanpassing van de Verordeningen (EG) nr. 71/97 en nr. 88/97 kan slechts na het afsluiten van de genoemde analyse een uitspraak worden gedaan.

2. Aangezien deze analyse nog niet is voltooid, kan vooralsnog geen uitspraak worden gedaan over de toestand van de importeurs van delen van rijwielen (eventueel verlies van marktaandeel en de redenen daarvan).