SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1710/96 van Monica Baldi (UPE) aan de Commissie (17 juni 1996)

Betreft: Toepassing van richtlijn 91/414/EEG door Italië

Overwegende dat om een oplossing op het niveau van de Europese Unie te vinden voor het gebruik van plantengeneeskundige produkten richtlijn 91/414/EEG ((PB L 230 van 19.8.1991, blz. 1.)) op 15 juli 1991 door de Raad is uitgevaardigd,

overwegende dat deze richtlijn bepaald dat plantengeneeskundige produkten alleen op de markt mogen worden gebracht of in gebruik mogen worden genomen wanneer er tevoren van overheidswege toestemming is verleend,

overwegende dat de richtlijn geen verplichting bevat om de gegevens over gebruik van plantengeneeskundige middelen te melden via formulieren of registers die met het oog hierop zijn opgesteld,

overwegende dat Italië weliswaar deze richtlin heeft uitgevaardigd, maar tekortschiet waar dat de volledige uitvoering van de richtlijn van 17 maart 1994 betreft over uitvaardiging van richtlijn 91/414/EEG over het in de handel brengen van plantenziektekundige produkten doordat het de nationale planten niet heeft goedgekeurd voor het evolueren van en de controle op plantengeneeskundige of milieu-effecten tengevolge van het gebruik van plantengeneesmiddelen, luidt de vraag:

1. of de Commissie het niet strijdig met de communautaire leer acht dat er een andere toepassing wordt gegeven aan de wet van 25 januari 1991, nr. 217, en aan het decreet van 24 mei 1988, nr. 236, om het gebruik van plantengeneeskundige produkten te onderwerpen aan verplichte declaratie en registratie, terwijl er tegelijkertijd sancties staan op het niet-nakomen van deze verplichtingen;

2. of de plannen van Italië om overzichten bij te houden voor het gebruik van plantengeneeskundige middelen niet een inbreuk vormen op de concurrentieverhoudingen en het handelsverkeer tussen de lid-staten in een mate die in strijd is met het gemeenschappelijk belang;

3. of de procedure van niet-toepassing wel juist is zoals die is toegepast door justitie en administratie overeenkomstig de aanwijzingen van het Hof van Justitie waar het gaat om deze praktijken die afwijken van de gemeenschappelijke regels bij het gebruik van plantengeneeskundige produkten.

Aanvullend antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (26 september 1996)

1. en 3. In aansluiting op haar antwoord van 2 juli 1996 kan de Commissie meedelen dat zij van oordeel is dat Richtlijn 91/414/EEG betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen de Lid-Staten niet belet van de gebruikers en de distributeurs te eisen dat zij gegevens bijhouden over de verkochte/gekochte/gebruikte hoeveelheden gewasbeschermingsmiddelen en deze gegevens mededelen. Uit sommige bepalingen van Richtlijn 94/414/EEG zoals artikel 3, lid 2, artikel 10, lid 1, tweede alinea, en artikel 17 blijkt dat de Lid-Staten alle maatregelen mogen nemen om ervoor te zorgen dat gewasbeschermingsmiddelen op passende wijze worden gebruikt, opgeslagen, geproduceerd en vervoerd.

2. De Commissie meent dat het om verschillende redenen - ter wille van de bescherming van het milieu en de gezondheid van mens en dier en om te voorkomen dat de concurrentie tussen de ondernemingen in de verschillende Lid-Staten wordt scheefgetrokken - van belang kan zijn dat voor dergelijke maatregelen een geharmoniseerd kader wordt vastgesteld. De Commissie onderzoekt momenteel de mogelijkheden voor een dergelijke harmonisering, zowel in het kader van Richtlijn 91/414/EEG als in het kader van nog vast te stellen beleidsopties op het gebied van een beheerst gebruik van bestrijdingsmiddelen als bedoeld in het vijfde actieprogramma inzake het milieu.