SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2633/98

van Otto von Habsburg (PPE) aan de Raad

(1 september 1998)

Betreft: Betrekkingen EU-Kroatië

Ik verwijs naar het weinig informatieve en volledig ontoereikende antwoord op mijn vraag aan de Raad van 31 maart 1998 (P-1110/98(1)) betreffende het afgelaste bezoek van de voorzitter van de Raad aan Zagreb, dat ik pas op 6 juli heb ontvangen:

1. Is de Raad bereid, in plaats van algemene en onbewezen beschuldigingen tegen Kroatië uit te brengen, concreet aan te geven op welke punten Zagreb aantoonbaar niet aan zijn internationale verplichtingen heeft voldaan?

2. Wat wordt met de zin "im regionalen Ansatz und der Politik der Konditionalität" (in de regionale benadering en het conditionaliteitsbeleid) in een normale en niet-bureaucratische taal bedoeld?

3. Is de Raad zich ervan bewust dat er door bepaalde kringen in de EU een systematisch vijandig beleid tegen Kroatië word gevoerd alhoewel dit land zich niet alleen op voorbeeldige wijze tegen de agressie van buiten heeft verdedigd, maar ook zijn buurlanden nooit ook maar in het minst heeft bedreigd?

Antwoord

(20/21 december 1998)

1. Uit hoofde van het vredesakkoord van Parijs/Dayton en, recenter, de conclusies van de Vredesimplementatieraad (PIC) van Bonn, is Kroatië verplicht de voorwaarden te scheppen die tot de veilige en vrijwillige terugkeer van vluchtelingen en ontheemden kunnen leiden. Sinds het mandaat van het VN-Overgangsbestuur voor Oost-Slavonië (UNTAES) is afgelopen, heeft de fysieke en bureaucratische intimidatie van de Serviërs evenwel geleid tot een constante emigratiestroom, voornamelijk naar Bosnië, de Federale Republiek Joegoslavië (FRJ) en West-Europa.

Pas onder krachtige internationale druk heeft Kroatië uiteindelijk een aanvaardbaar en alomvattend plan voor de terugkeer van vluchtelingen aangenomen. Afgewacht moet worden hoe dit plan zal worden uitgevoerd.

De Hoge Vertegenwoordiger heeft de Kroatische autoriteiten diverse malen gevraagd hun invloed aan te wenden om de Bosnische Kroaten ertoe te bewegen de voornaamste verplichtingen van Parijs/Dayton binnen de federatie na te komen. De ambassadeurs in Zagreb van de PIC-Stuurgroep hebben in Zagreb stappen ondernomen om krachtig te benadrukken dat Kroatië Dayton moet blijven nakomen.

De toespraak van President Tudjman op het partijcongres van de HDZ op 21 februari 1998, waarvan de toon en de inhoud fel is bekritiseerd door de internationale gemeenschap, moet duidelijk strijdig worden geacht met de verplichtingen van Dayton.

Daarom heeft de Raad bij diverse gelegenheden gesteld dat Kroatië, volgens de EU, in zijn verplichtingen tekortschiet en heeft hij Zagreb opgeroepen Dayton/Parijs volledig na te komen (in het bijzonder wat betreft de speciale betrekkingen met de federatie), de hinderpalen weg te nemen voor de terugkeer van alle vluchtelingen ongeacht hun herkomst - speciaal in Krajina -, openlijk blijk te geven van zijn wil tot verzoening, vooruitgang te boeken met de interne democratie en te bewijzen dat het land Erdut en andere akkoorden ernstig neemt.

De ambassadeur van het voorzitterschap in Zagreb heeft onlangs Minister van Buitenlandse Zaken Granic de bezorgdheid van de EU overgebracht en daarbij benadrukt dat de EU van de Kroatische leiders verwacht dat zij hun invloed aanwenden om er bij de HDZ in Bosnië-Herzegovina op aan te dringen alle verplichtingen uit hoofde van de akkoorden van Dayton na te komen.

2. In april 1997 heeft de Raad een algemene strategie aangenomen (de zogenaamde regionale aanpak) voor de betrekkingen met de landen in de westelijke Balkan: Kroatië, Bosnië-Herzegovina, FRJ, FYROM en Albanië. In haar streven om de vrede en de stabiliteit in de regio te consolideren, bij te dragen tot het economisch herstel daarvan en de Europese dimensie van de regio te bevorderen, is besloten dat de EU haar betrekkingen met deze landen stap voor stap zal ontwikkelen. Daartoe heeft de EU de politieke en economische voorwaarden vastgesteld waaraan moet worden voldaan om, ten eerste, in aanmerking te komen voor autonome handelspreferenties, vervolgens voor de toegang tot PHARE en tenslotte voor contractuele betrekkingen. De Raad controleert regelmatig de vooruitgang die inzake voorwaarden is geboekt, en heeft laatstelijk op 9 november 1998 conclusies terzake aangenomen.

3. De Raad is het niet eens met de opvatting dat er door bepaalde kringen in de EU een systematisch vijandig beleid tegen Kroatië wordt gevoerd. De aanpak van de EU is gebaseerd op objectieve criteria die op alle landen van de regio van toepassing zijn. De houding van de EU ten aanzien van deze landen en haar betrekkingen met hen ontwikkelen zich naar gelang van de naleving van de politieke en economische voorwaarden die in de conclusies van de Raad van 29 en 30 april 1997 zijn vastgesteld.

(1) PB C 323 van 21.10.1998, blz. 114.