SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3363/02

van Paulo Casaca (PSE) aan de Commissie

(27 november 2002)

Betreft: Regularisatie van de begrotingssituatie in Portugal

De krant Diário de Notícias van 11 november 2002 meldt onder de titel Tekort handhaaft zich op ruim 3 % dat het Staatssecretariaat Begroting een circulaire heeft gepubliceerd waarin het zijn diensten instrueert om wegens tekort aan begrotingsmiddelen alle betalingen tot in 2003 uit te stellen.

De krant meldt voorts dat sommige voor vorige begrotingsjaren bestemde middelen gebruikt worden op rekeningen van 2002 te betalen, hetgeen uit het oogpunt van de nationale rekeningen een impact heeft op het tekort. Dat blijkt nu al uit de begrotingsuitgaven en zou aanleiding kunnen geven tot verzoeken om een interventie van de Nationale Bank van Portugal of van de Rekenkamer.

Is het dit optreden waarover de Commissie zich zo lovend heeft uitgelaten als manier waarop Portugal het begrotingstekort te lijf gaat? Ligt dit optreden in de lijn van de richtsnoeren van de Commissie inzake begrotingsdiscipline?

Antwoord van de heer Solbes Mira namens de Commissie

(8 januari 2003)

De cijfers die in het kader van het begrotingstoezicht en met name voor de toepassing van het stabiliteits- en groeipact worden gehanteerd, worden berekend op basis van de nationale rekeningen. De voorschriften betreffende het opstellen van de nationale rekeningen zijn vastgelegd in het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (ESER 95). Als algemeen principe worden alle transacties geregistreerd op transactiebasis, d. w. z. op het moment dat de economische waarde tot stand komt, wordt gewijzigd of verloren gaat, dan wel op het moment dat aanspraken en verplichtingen tot stand komen, worden gewijzigd of worden geannuleerd(1). Zo worden uitgaven van de overheid geregistreerd wanneer de verbintenis is aangegaan en de ermee samenhangende aanspraken zijn tot stand gekomen, en niet noodzakelijk wanneer de eigenlijke betaling wordt verricht, ongeacht de procedure die op basis van de openbare rekeningen is gevolgd voor het tijdstip van registratie van een transactie. Dit is misschien waar het door het geachte parlementslid aangehaalde citaat uit het op 9 november 2002 in Diário de Notícias verschenen krantenartikel naar verwijst. Het is een vaste regel van de Commissie dat zij geen commentaar geeft op in de pers verschenen opiniestukken waarin andere instellingen dan de Commissie worden vermeld en met name wanneer deze slechts gedeeltelijk worden geciteerd, zoals in het onderhavige geval.

In het kader van het begrotingstoezicht in het algemeen en van de toepassing van Verordening (EG) nr. 3605/93 van de Raad(2) die de halfjaarlijkse melding van gegevens inzake tekorten en schulden oplegt in het bijzonder, is de Commissie belast met de controle van de door de lidstaten meegedeelde gegevens en moet zij nagaan of deze beantwoorden aan de registratievoorschriften van het ESER 95-systeem. Krachtens het toepasselijke gemeenschapsrecht moeten de gegevens door de Commissie worden gevalideerd vooraleer zij in het kader van het begrotingstoezicht kunnen worden aangewend.

(1) Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad van 25 juni 1996 inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap, PB L 310 van 30.11.1996.

(2) Verordening (EG) nr. 3605/93 van de Raad van 22 november 1993 betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten, PB L 332 van 31.12.1993.