SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0349/02

van Bartho Pronk (PPE-DE) aan de Commissie

(12 februari 2002)

Betreft: Gebruik Europees rijbewijs in Nederland

EU-burgers die vanuit een andere lidstaat naar Nederland verhuizen, worden gedwongen binnen 1 jaar na de datum van vestiging hun originele rijbewijs om te wisselen dan wel bij de Nederlandse overheid te registreren. Nederland beroept zich hierbij op artikel 108h van de Wegenverkeerswet 1994.

Nederland gaat hierbij nadrukkelijk voorbij aan artikel 8 van richtlijn 91/439(1), alsmede aan de uitleg van de richtlijn zoals het Hof deze heeft gegeven in het arrest-Awoyemi (C-230/97), waarin het Hof nadrukkelijk spreekt van de mogelijkheid om een voertuig te besturen met een door een derde staat afgegeven rijbewijs.

1. Acht de Commissie met mij artikel 108h Wegenverkeerswet en de daaraan verbonden uitvoeringspraktijk strijdig met het geldende recht als omschreven in artikel 8 van richtlijn 91/439, en in het bijzonder met het arrest-Awoyemi (C-230-97), zoals het Europees Hof van Justitie dit heeft gewezen?

2. De verplichte registratie of omwisseling van het door de derde staat afgegeven rijbewijs is een regel die is overgebleven uit richtlijn 80/1263(2). In artikel 13 van richtlijn 91/439 is echter bepaald dat bedoelde richtlijn 80/1263 met ingang van 1 juli 1996 is komen te vervallen. Is de Commissie van mening dat de bedoelde nationaalrechtelijke maatregel, genoemd in artikel 108h Wegenverkeerswet 1994, ook is komen te vervallen?

3. Mocht de Commissie negatief antwoorden op de eerste vraag: is zij dan niet met mij van mening dat een verplichting tot registratie of omwisseling van het rijbewijs een belemmering van het vrij verkeer van personen oplevert? Staat zij nog steeds achter de negende overweging van de richtlijn, waarin wordt gesteld dat de verplichte omwisselpraktijk een belemmering van het vrij verkeer oplevert die gezien de mate van Europese integratie niet meer kan worden geaccepteerd?

4. Is de Commissie bereid een procedure ex-artikel 226 EGV te starten tegen Nederland?

5. Indien het antwoord op mijn vierde vraag negatief luidt: Is de Commissie dan ten minste bereid om de Nederlandse regering te wijzen op het feit dat artikel 108h Wegenverkeerswet 1994 het vrij verkeer van personen belemmert?

(1) PB L 237 van 24.8.1991, blz. 1.

(2) PB L 375 van 31.12.1980, blz. 1.

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(26 maart 2002)

1. en 3. De Commissie is van oordeel dat de verplichte en systematische registratie van rijbewijzen uit hoofde van artikel 108, lid 1, onder h), en artikel 109 van de Wegenverkeerswet onverenigbaar is met het beginsel van wederzijdse erkenning als neergelegd in artikel 1, lid 2, van Richtlijn 91/439/EEG van de Raad van 29 juli 1991 betreffende het rijbewijs. Over de erkenning van in derde landen afgegeven rijbewijzen (artikel 8, lid 6) mogen de individuele lidstaten zelf een besluit nemen.

2. Richtlijn 80/1263/EEG van de Raad van 4 december 1980 betreffende de invoering van een Europees rijbewijs, is met de inwerkingtreding van Richtlijn 91/439/EEG op 1 juli 1996 komen te vervallen. Artikel 1, lid 2, werd op dat moment direct van toepassing. Sindsdien moeten in de Gemeenschap afgegeven rijbewijzen wederzijds worden erkend zonder verdere formaliteiten(1). De Commissie is derhalve van oordeel dat artikel 108 h van de Wegenverkeerswet 1994 onverenigbaar is met artikel 1, lid 2.

4. en 5. De Commissie heeft op grond van artikel 226 van het EG-Verdrag een inbreukprocedure tegen Nederland ingeleid naar aanleiding van deze kwestie, die op 20 juni 2000 bij het Hof van Justitie aanhangig is gemaakt (Zaak nr. C-2000/246). De zaak is momenteel in behandeling.

(1) Arrest C-230/97, punt 41.