SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1960/00

van Laura González Álvarez (GUE/NGL) aan de Commissie

(21 juni 2000)

Betreft: Overtreding van de communautaire wetgeving door de bouw van het stuwmeer van Melonares, op de rivier de Viar (Sevilla, Spanje)

Bij besluit van 13 oktober 1997 heeft het Directoraat-generaal kwaliteit en beoordeling van het milieu van het Spaanse Ministerie van Milieu een milieueffectverklaring verstrekt voor het project voor de bouw van de stuwdam en het stuwmeer van Melonares, op de rivier de Viar (Sevilla, Spanje). In dit besluit wordt gewezen op de negatieve gevolgen van het project, omdat een groot deel van het natuurpark van Sierra Norte, dat bij wet 2/89 van de Autonome Gemeenschap Andalusië opgenomen is in de inventaris van beschermde natuurgebieden van Andalusië, en dat deel uitmaakt van het Natura 2000-netwerk, onder water zou worden gezet. De bouw van dit stuwmeer zou nadelige gevolgen hebben voor zones die in richtlijn 92/43/EEG inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats(1) als prioritair worden beschouwd, en zou een deel van de speciale beschermingszone voor vogels nr. 53 onder water zetten.

In bovenvermeld besluit wordt gesteld dat voor de bouw van het stuwmeer slechts een vergunning zal worden afgegeven indien aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. Zo dient met name te worden voorzien in een compensatiezone, die de negatieve gevolgen van het onder water zetten van de zone ongedaan zou maken, en moet een prominent wetenschapper (of een groep prominente wetenschappers) terzake een positief advies uitbrengen op grond van een wetenschappelijk-technisch verslag waarin, rekening houdend met de opmerkingen van het CSIC (Estación Biológica de Doñana Biologische Waarnemingspost voor het Doñana-gebied), de levensvatbaarheid en de kans van slagen van het

voorgestelde project worden onderzocht. De Biologische Waarnemingspost voor het Doñana-gebied heeft echter nooit ingestemd met de geplande werkzaamheden en de compensatiemaatregelen. De Hydrografische Vereniging van de Guadalquivir heeft dan ook de gegevens van de CSIC vervalst om te kunnen stellen dat een gunstig advies is uitgebracht.

Welke maatregelen is de Commissie van plan te treffen om de Spaanse autoriteiten ertoe te brengen de communautaire wetgeving, en met name de richtlijnen 79/409/EEG(2) en 92/43/EEG, na te leven, door de in gang gezette procedure stop te zetten en af te zien van de bouw van de stuwdam en het stuwmeer van Melonares, op de rivier de Viar?

(1) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.

(2) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(28 juli 2000)

Deze stuwdam voor het verkrijgen van drinkwater voor de stad Sevilla (Andalusië) bevindt zich binnen de speciale beschermingszone voor vogels Sierra Norte die uit hoofde van Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand(1) door de Spaanse autoriteiten werd aangewezen. Zij heeft een oppervlakte van ongeveer 170 000 hectare. Het stuwmeer zal 1 457 hectare onder water zetten, waarvan 328,5 binnen de speciale beschermingszone.

Er zij op gewezen dat dit project werd onderworpen aan de procedure die ingesteld is bij Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(2). De milieueffectverklaring met het advies van het Ministerie van Milieu over het project is in het Spaanse Staatsblad van 24 november 1997 (BOE nr. 281) gepubliceerd.

Wat Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna(3) betreft, zij erop gewezen dat de leden 3 en 4 van artikel 6 van die richtlijn, die van toepassing zijn op speciale beschermingszones, bepalen dat voor elk plan of project dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van de speciale beschermingszone, maar significante gevolgen kan hebben voor zo'n gebied, een passende beoordeling van de gevolgen voor het gebied moet worden gemaakt, rekening houdend met de instandhoudingsdoelstellingen van dat gebied. Gelet op de conclusies van de beoordeling van de gevolgen voor het gebied, geven de nationale instanties slechts toestemming voor dat plan of project nadat zij de zekerheid hebben verkregen dat het de natuurlijke kenmerken van het betrokken gebied niet zal aantasten en nadat zij in voorkomend geval inspraakmogelijkheden hebben geboden.

Indien een project, ondanks negatieve conclusies van de beoordeling van de gevolgen voor het gebied, bij ontstentenis van alternatieve oplossingen, om dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard, toch moet worden gerealiseerd, neemt de lidstaat alle nodige compenserende maatregelen om te waarborgen dat de algehele samenhang van Natura 2000 bewaard blijft. De lidstaat stelt de Commissie op de hoogte van de genomen compenserende maatregelen.

Er zij op gewezen dat de Commissie reeds op de hoogte was van de door het geachte parlementslid genoemde feiten betreffende het project van de stuwdam van Melonares en het mogelijke milieueffect ervan. De Commissie heeft besloten deze kwestie als een ambtshalve geconstateerd geval op te tekenen teneinde te verifiëren of de verplichtingen uit hoofde van de leden 3 en 4 van artikel 6 van Richtlijn 92/43/EEG in dit geval zijn nagekomen. Het dossier wordt momenteel onderzocht door de Commissie, die reeds verschillende verzoeken om informatie aan de Spaanse autoriteiten heeft gericht en herhaaldelijk met hen heeft vergaderd.

In ieder geval zal de Commissie, in haar rol van hoedster van de verdragen, de nodige maatregelen treffen om ervoor te zorgen dat het Gemeenschapsrecht in casu wordt nageleefd.

(1) PB L 103 van 25.4.1979.

(2) PB L 175 van 5.7.1985.

(3) PB L 206 van 22.7.1992.