NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/798

(2004/C 84 E/0894)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0479/04

van Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) aan de Commissie

(23 februari 2004)

Betreft: Vergelijkende onderzoeken van de Commissie

Welke criteria worden bij de vergelijkende onderzoeken voor vacatures bij de Commissie gebruikt om succesvolle kandidaten te selecteren?

Hoort bij deze criteria ook de nationaliteit van de kandidaat?

Hanteert de Commissie quota's voor het aantal geslaagde kandidaten per lidstaat? Zo ja, wat zijn deze quota's momenteel en eveneens na de uitbreiding van de EU?

Kan de Commissie de resultaten meedelen van de geslaagde kandidaten, gerangschikt per nationaliteit, voor de vergelijkende onderzoeken van 2001, 2002 en 2003?

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie

(18 maart 2004)

Vacatures bij de Commissie worden eerst intern gepubliceerd om interne mobiliteit van de huidige ambtenaren mogelijk te maken. Als de interne publicatie geen geschikte kandidaat of kandidaten oplevert, kunnen de resultaten van algemene vergelijkende onderzoeken in aanmerking worden genomen.

Vervolgens worden de geslaagde kandidaten beoordeeld om na te gaan wiens profiel het best overeenstemt met de vacature, die gebaseerd is op de functieomschrijving van het desbetreffende ambt. Hierbij worden de volgende criteria gehanteerd: het vakgebied waarop het vergelijkend onderzoek betrekking had (bv. juridisch, economisch enz), de opleiding/beroepsopleiding en ervaring en, voorzover nodig, de talenkennis.

De aanwerving is geregeld bij artikel 27 van het personeelsstatuut:

De aanwerving dient erop gericht te zijn, de instelling de medewerking te verzekeren van ambtenaren die uit een oogpunt van bekwaamheid, prestatievermogen en onkreukbaarheid aan de hoogste eisen voldoen en die uit de onderdanen van de lidstaten der Gemeenschappen zijn aangeworven met inachtneming van een zo breed mogelijke aardrijkskundige spreiding.

Bij de keuze van de ambtenaren wordt geen onderscheid gemaakt ten aanzien van ras, politieke, filosofische of godsdienstige overtuiging, geslacht of seksuele geaardheid, burgerlijke staat of gezinssituatie.

Geen enkel ambt mag worden bestemd voor onderdanen van een bepaalde lidstaat.

Zoals duidelijk blijkt uit de laatste zin van dit artikel, kan de Commissie geen ambt voorbehouden aan geslaagden kandidaten met een welbepaalde nationaliteit, m.a.w. de nationaliteit van een kandidaat mag niet het doorslaggevende criterium zijn voor zijn aanwerving. De instellingen, waaronder de Commissie, moeten echter ook „een zo breed mogelijke aardrijkskundige spreiding” nastreven bij de aanwerving. Dit betekent dat de instellingen erop toezien dat een redelijk aantal onderdanen van elke lidstaat in de instellingen werkt. Het Gerecht van eerste aanleg heeft deze regel eenduidig geïnterpreteerd (1): nationaliteit mag alleen een rol spelen in het personeelsstatuut om een onderscheid te maken tussen kandidaten met evenwaardige kwalificaties.

Een verordening van de Raad kan afwijken van de voorschriften van het personeelsstatuut, bijvoorbeeld om vacante posten in te vullen met kandidaten van een specifieke nationaliteit. Het is gebruikelijk dat dergelijke „afwijkingsverordeningen” door de Raad worden goedgekeurd bij de toetreding van nieuwe lidstaten. Ook naar aanleiding van de huidige uitbreiding is in de Raad een verordening in de maak waarin wordt gesteld dat „ … tot en met 31 december 2010 in vacatures worden voorzien door de aanstelling van onderdanen van Cyprus, Tsjechië, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Slowakije en Slovenië, voorzover het gaat om ambten die daartoe zijn toegewezen, in voorkomend geval met inachtneming van de beraadslagingen over de begroting”. Het doel van deze verordening is erop toe te zien dat de onderdanen van de tien nieuwe lidstaten eerlijk en evenwichtig zijn vertegenwoordigd in het personeelsbestand van de instellingen.

De Commissie heeft voor de huidige lidstaten geen quota's voor het aantal geslaagde kandidaten per nationaliteit. Alleen bij uitbreidingen worden dergelijke aanwervingsquota's gebruikt (zie hieronder). In het geval van deze uitbreiding heeft de Commissie beslist (2), op basis van objectieve criteria (bevolking, gewogen stem in de Raad, aantal zetels in het Parlement) en een duidelijke methode, dat onderdanen uit de nieuwe lidstaten aan het einde van de in de verordening vastgestelde overgangsperiode (december 2010) 3 441 posten moeten bezetten. Op basis van de bovengenoemde criteria en methode zijn de volgende indicatieve aanwervingsquota's gepubliceerd:

Indicatieve aanwervingsquota's

Aantal personeelsleden Malta 83 Cyprus 110 Estland 117 Slovenië 134 Letland 155 Litouwen 241 Slowakije 279 Hongarije 489 Tsjechië 492 Polen 1 341 Totaal 3 441

Er zij op gewezen dat deze indicatieve quota's alleen kunnen worden gehaald als de begrotingsautoriteit bevestigt dat de nodige middelen ter beschikking zullen worden gesteld om tegemoet te komen aan de behoeften die ontstaan door de uitbreiding van de Unie met 10 nieuwe lidstaten. Als de lijst van het aantal ambten niet jaarlijks aan de raming van de behoeften wordt aangepast, moet het aantal posten voor onderdanen van de nieuwe lidstaten natuurlijk verhoudingsgewijs worden verlaagd, wat de nodige gevolgen zou hebben voor de algemene werking van de Commissie.

De bijgevoegde resultaten van de kandidaten die geslaagd zijn voor de vergelijkende onderzoeken van 2001, 2002 en 2003 worden, gerangschikt per nationaliteit, rechtstreeks naar het geachte parlementslid en het secretariaat van het Parlement gestuurd.

(1) Arrest van 22.3.1995 in de zaak Kotzonis/ESC (T-586/93, Jurispr. blz. II-665, Jurispr. FP blz. II-203).

(2) Mededeling van 19 februari 2003, COM(2003)436.