SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0092/98 van Antonio Tajani (UPE) aan de Commissie (20 januari 1998)

Betreft: Blokkering van de FIOV-middelen voor nieuwbouw en modernisering van de Italiaanse vloot

De Commissie heeft onlangs goedkeuring gehecht aan de meerjarige oriëntatieprogramma's voor de visserijvloten van elke lidstaat over de periode 1.1.1997-31.12.2001 (POP IV). Bij de berekening van de doelstelling voor de vermindering van de vloten in POP IV wordt rekening gehouden met de mate waarin de doelstellingen van POP III (1992-1996) zijn gehaald.

De gegevens die over Italië beschikbaar zijn wijzen uit dat over het geheel genomen de vermindering van de vloot 12% boven de in POP III vervatte doelstelling blijft, maar ze zijn nog voorlopig, en zullen door een gemengd comité van ambtenaren van de Commissie en de Italiaanse overheid worden geverifieerd.

Inmiddels heeft de Commissie evenwel besloten dat in het kader van het financieringsinstrument voor de oriëntatie van de visserij (FIOV) geen steun zal worden verstrekt voor nieuwbouw en modernisering van de vloot aan lidstaten die de doelstellingen van POP III inzake vermindering van de vloot niet hebben gehaald.

Deze opschorting van de structuurhulp is voor Italië echter een contraproductieve maatregel, daar geen rekening wordt gehouden met het inmiddels gevestigde systeem dat steun voor nieuwbouw van vaartuigen die vallen onder de POP-doelstellingen uitsluitend wordt verstrekt nadat een equivalent tonnage van 120% van het nieuw te bouwen vaartuig is gesloopt.

Feitelijk wordt door de nieuwbouw in Italië een vermindering van de stouwcapaciteit van de varende vloot bewerkstelligd en wordt aldus bijgedragen tot het bereiken van de doelstellingen van het POP. Bij het opschorten van de steun is voorts geen rekening gehouden met de noodzaak de Italiaanse vloot aan te passen aan de veiligheids- en hygiënecriteria van de nationale en Europese wetgeving, en aan de normen tot behoud van de vereiste doelmatigheid en concurrentiekracht.

Is de Commissie van mening dat de methode van "nieuwbouw na sloop van groter tonnage¨ een doeltreffende weg is om de vloot te verminderen en te vernieuwen, en dat in deze zin de opschorting van de steun voor nieuwbouw en modernisering de verkleining van de vloot niet alleen zal bemoeilijken, maar zelfs contraproductief is met het oog op de kwaliteit van de vloot en de veiligheid van de arbeidsomstandigheden van de vissers?

Antwoord van mevrouw Bonino namens de Commissie (27 februari 1998)

Een noodzakelijke voorwaarde voor de verlening van steun voor de modernisering en de nieuwbouw van vaartuigen in het kader van het Financieringsinstrument voor de Oriëntatie van de Vissserij (FIOV) is dat de doelstellingen van de meerjarige oriëntatieprogramma's (MOP's) voor de betrokken lidstaat in acht worden genomen. De enige uitzondering hierop is de steun voor modernisering die niet bijdraagt tot een vergroting van de visserij-inspanning.

Er wordt steun verleend voor het uit de vaart nemen van capaciteit. Steun voor nieuwbouw wordt alleen verleend om vaartuigen te vervangen die zonder overheidssteun uit de vaart zijn genomen en ook dan nog alleen indien de grootte van de vloot onder de MOP-doelstellingen ligt.

Zoals door het geachte Parlementslid wordt vermeld, zijn de gegevens waarop het Italiaanse MOP is gebaseerd voorlopig. Het is de taak van de Italiaanse overheid om de Commissie tijdig betrouwbare gegevens te verstrekken.

Het is juist dat een systeem waarbij meer capaciteit uit de vaart wordt genomen dan in de vorm van nieuwbouw wordt toegevoegd, zoals door het geachte Parlementslid beschreven, zal leiden tot een vermindering van de capaciteit, maar zolang Italië de doelstellingen van het MOP niet in acht neemt, is het wettelijk niet mogelijk een dergelijk systeem toe te passen.

De Commissie is niet van haar oordeel dat met haar beleid niet het beoogde doel, maar het tegengestelde wordt bereikt. De steun voor nieuwbouw is in grote lijnen gelijk aan die voor het uit de vaart nemen, zodat het verlenen van financiële steun voor het uit de vaart nemen zonder nieuwbouw een veel goedkopere manier is om de overcapaciteit te verminderen.

De Commissie is van oordeel dat de verlening van steun voor modernisering of nieuwbouw aan de lidstaten boven hun MOP-doelstellingen niet de beste manier is om overheidsgeld te besteden. De steun moet namelijk een krachtige stimulans zijn voor de lidstaten die hun MOP-doelstellingen wel realiseren.