SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3853/97 van Angela Sierra González (GUE/NGL) aan de Commissie (5 december 1997)

Betreft: Gevolgen van de techniek van "contrapasa¨ voor trekvogels op de Canarische eilanden

De Canarische eilanden zijn een tussenstop voor Europese trekvogels die onderweg zijn naar Afrika. Tal van vogelsoorten vinden er in relatief groten getale een tijdelijk onderkomen op weg naar het Afrikaanse continent.

Vermeldenswaard zijn de volgende soorten: de kleine zilverreiger (Egretta garzetta), de blauwe reiger (Ardea cineara), de lepelaar (Platalea leucorodia), de casarca-eend (Tadorna ferruginea), de bontbekplevier (Charadrius hiaticula), de zilverplevier (Pluvialis squatarola), de drieteenstrandloper (Calidris alba), de kleine strandloper (Calidris minuta), de bonte strandloper (Calidris alpina), de regenwulp (Numenius phaeopus), de groenpootruiter (Tringa nebularia), de oeverloper (Actitis hypoleucos) en de steenloper (Arenaria interpres).

Al deze soorten zijn opgenomen in het nationale register van bedreigde soorten in Spanje.

Op 5 november jongstleden is wet nr. 40/1997 tot wijziging van wet nr. 4/1989 van 27 maart betreffende de instandhouding van natuurgebieden en van de fauna en flora in bosgebieden in werking getreden. Krachtens de nieuwe wet is het toegestaan "bepaalde voor de jacht in aanmerking komende soorten in kleine aantallen te vangen, gevangen te houden of anderszins met de nodige omzichtigheid te exploiteren (...) Dit geldt voor niet in het register opgenomen trekvogels die naar hun broedplaatsen terugkeren.¨ Deze techniek, ook wel "contrapasa¨ genoemd, was voordien uit hoofde van dezelfde wet verboden.

Volgens diverse milieuverenigingen, waaronder BirdLife International, en een aantal juristen vormt deze wetswijziging een flagrante inbreuk op richtlijn 79/409/EEG ((PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1. )) van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand.

Welke weerslag kan de inwerkingtreding van deze nieuwe wet hebben op de instandhouding van de vogelsoorten die van Noord-Europa naar Afrika trekken?

Kan de techniek van "contrapasa¨ gevolgen hebben voor de populaties van de hierboven opgesomde soorten? Wil de Commissie iets ondernemen om te verhinderen dat deze techniek wordt toegepast?

Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie (7 januari 1998)

Het geachte Parlementslid verwijst in de eerste plaats naar de bepalingen van de Spaanse wet 40/1997 van 6 november 1997, verschenen in het Spaanse staatsblad nr. 266 van 6 november 1997, tot wijziging van wet 4/1989 betreffende de instandhouding van de habitats en de wilde fauna en flora. Op basis van deze wet kunnen vrijstellingen worden verleend van de algemene regel dat de jacht op trekvogels op weg naar hun nestplaatsen verboden is.

Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand ((PB L 103 van 25.4.1979. )) heeft betrekking op de bescherming, het beheer en de regulering van deze soorten en stelt regels voor de exploitatie ervan vast.

Deze beschermingsregeling is strikt wat trekvogels betreft. Artikel 7, lid 4, van de richtlijn bepaalt:

"(...) Ten aanzien van trekvogels zien zij er met name op toe dat de soorten waarop de jachtwetgeving van toepassing is, niet worden bejaagd tijdens de broedperiode noch tijdens de trek naar hun nestplaatsen. De lidstaten zenden de Commissie alle nuttige gegevens betreffende de praktische toepassing van hun jachtwetgeving.¨

Afwijkingen van artikel 7, lid 4, zijn echter mogelijk mits deze worden toegestaan overeenkomstig de voorwaarden van artikel 9 van de richtlijn.

De Commissie heeft de bovengenoemde Spaanse wet onderzocht en heeft deze verenigbaar bevonden met de bepalingen van Richtlijn 79/409/EEG van de Raad aangezien de afwijkingen van het algemene verbod om trekvogels te bejagen van artikel 7, lid 4, van de richtlijn die krachtens deze wet worden toegestaan, moeten voldoen aan de voorwaarden van artikel 9 van de richtlijn.

Krachtens de nieuwe Spaanse wetgeving kunnen de afwijkingen voor trekvogels alleen worden toegestaan voor bejaagbare soorten die niet zijn opgenomen in het Spaanse register van bedreigde soorten ((Koninklijk Decreet 439/90. )).

Zoals het geachte Parlementslid erkent, staan al de in de vraag vermelde soorten in het Spaanse register van bedreigde soorten en is deze afwijkingsregeling er bijgevolg niet op van toepassing.