SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2349/99

van Roger Helmer (PPE-DE) aan de Commissie

(13 december 1999)

Betreft: Subsidieverlening door de EU

Wat is de procedure voor het belonen van tussenpersonen (particuliere bedrijven met wie de Europese Commissie een contract heeft gesloten) die Europese subsidies verlenen?

Welke percentage van de subsidies is gemiddeld met een dergelijke beloning gemoeid?

Antwoord van mevrouw Schreyer namens de Commissie

(25 februari 2000)

De bemiddelende instanties die de Commissie in het kader van een privaatrechtelijk contract technische of administratieve bijstand verlenen bij het beheer van communautaire middelen, kunnen op twee manieren worden betaald: ofwel een forfaitair bedrag voor alle verleende diensten (in dit geval kunnen de Commissie geen extra kosten in rekening worden gebracht, met uitzondering van de kosten in verband met eventuele op verzoek van de Commissie uitgevoerde ad hoc-accountantscontroles), ofwel via een regieformule, eventueel met forfaitaire elementen. In dit geval kunnen ook voor vergoeding in aanmerking komende kosten in rekening worden gebracht (kosten van verplaatsingen, materiaal, accountantscontroles en algemene kosten).

De vergoeding voor de verleende diensten wordt berekend aan de hand van de aan het contract gehechte specificaties, waarbij het begrote bedrag niet mag worden overschreden. Elke betaling vindt plaats op basis van een originele factuur. De vergoeding van de kosten vindt plaats op basis van originele bewijsstukken of voor eensluidend gewaarmerkte afschriften.

Wanneer de contractant volgens het bestek onafhankelijke externe deskundigen mag inschakelen, worden de kosten van deze deskundigen aangerekend op basis van een forfaitair bedrag per gewerkte dag. De contractant is verplicht zich ervan te vergewissen dat deze deskundigen aan dezelfde verplichtingen voldoen als die welke voor zijn eigen personeel gelden. Hij dient de Commissie een kopie toe te zenden van de met hen gesloten overeenkomsten, waarbij hij de verzekering geeft dat de gewerkte tijden die bij hem in rekening worden gebracht, op waarheid berusten.

Uit een in 1997 uitgevoerd intern onderzoek van een steekproef van bureaus voor technische bijstand bleek dat gemiddeld met de beloning van deze bureaus bijna 30 % van de middelen die zij hielpen beheren was gemoeid en 3,8 % van de totale begroting van de betrokken programma's. Deze ramingen moeten echter in de juiste context worden geplaatst. De gegevens inzake de beloning van deze bemiddelingsbureaus waren gebaseerd op vastleggingskredieten en niet op betalingskredieten, waardoor het mogelijk is dat de ramingen te hoog zijn. Bovendien hebben de kredieten waarvoor uit hoofde van de contracten met deze bureaus betalingsverplichtingen worden aangegaan, vaak betrekking op periodes van meer dan 12 maanden, zodat zij worden gebruikt voor het vergoeden van diensten in verband met het beheer van kredieten van volgende begrotingsjaren. Als gevolg hiervan kan de beloning als percentage van de kredieten van een begrotingsjaar te hoog uitvallen.

Een deel van de onderzochte bureaus voor technische bijstand had niet het beheer van communautaire subsidies als hoofdtaak, maar activiteiten ter ondersteuning van de uitvoering van de programma's, zoals de controle en follow-up van het programma, de organisatie van conferenties en studiebijeenkomsten, de verspreiding van informatie over het programma of het verzamelen en verwerken van gegevens. Hierdoor lijkt de beloning van deze bemiddelingsbureaus als percentage van de door hen beheerde middelen betrekkelijk hoog.

Wat betreft de middelen die voor communautaire subsidies bestemd zijn, wordt geen specifieke uitsplitsing gemaakt.