SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3327/02

van Toine Manders (ELDR) aan de Commissie

(25 november 2002)

Betreft: Europese voetbalfinales

Door strenge fiscale regelingen dreigt Nederland belangrijke grootschalige internationale sportevenementen mis te lopen (de Volkskrant, 8 november 2002). Zo heeft de UEFA laten weten voorlopig af te zien van het organiseren van Europese voetbalfinales in Nederland.

De dit jaar ingevoerde artiesten- en beroepssportersregeling behelst dat buitenlandse sporters worden aangeslagen voor loon ter zake van de activiteiten die ze verrichten gedurende de periode dat ze in Nederland hun sport beoefenen. Los van feitelijke salaris- en premiebetalingen, worden ook bijvoorbeeld de opbrengsten van de verkoop van tv-rechten door de buitenlandse club of bond in de heffingsgrondslag betrokken. De opbrengsten uit de verkoop van de tv-rechten is echter een belangrijke bron van inkomsten voor de club of bond en is niet bestemd voor de spelers. Navraag heeft geleerd dat er in andere lidstaten minder strikte fiscale regelingen gelden.

Aangezien voetbalwedstrijden als diensten beschouwd kunnen worden komt mijns inziens door het handelen van de Nederlandse fiscus de vrijheid van diensten en dientengevolge de werking van de interne markt in het gedrang. Ook de rol van de UEFA in de toebedeling van Europese voetbalfinales roept, mede het met oog op haar monopoliepositie hierin, vragen op.

Deze situatie is zowel vanuit financieel-economisch als sociaal-cultureel perspectief bezien onwenselijk.

1. Is de Commissie bekend met bovengenoemde situatie?

2. Is de Commissie van mening dat de UEFA, als organisator van dergelijke evenementen, haar monopoliepositie kan misbruiken bij de allocatie van Europese voetbalfinales in Europa?

3. Is de Commissie van mening dat het handelen van de Nederlandse fiscus de vrijheid van het verkeer van diensten en daarmee de werking van de interne markt frustreert?

4. Is de Commissie bereid om naar aanleiding van bovengenoemde situatie actie te ondernemen teneinde deze distorsie van de interne markt te elimineren en zo ja, welke actie?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(9 januari 2003)

De Commissie is op de hoogte van de door het geachte parlementslid beschreven situatie.

De Unie van Europese voetbalfederaties (UEFA) bepaalt, als hoogste bestuursinstantie op het gebied van voetbal in Europa, waar finales van Europese voetbalkampioenschappen die door haar worden georganiseerd, plaatsvinden. De uitoefening van dat recht als zodanig kan niet worden beschouwd als misbruik van een dominante positie in strijd met artikel 82 van het EG-Verdrag, tenzij wordt aangetoond dat dit op een duidelijk discriminerende wijze geschiedt en een en ander niet objectief kan worden gerechtvaardigd.

Overeenkomstig de Gemeenschapswetgeving, zoals die nu is, valt directe belasting onder de bevoegdheid van de lidstaten. Bij de uitoefening van deze bevoegdheid dienen de lidstaten hun verplichtingen krachtens het EG-Verdrag in acht te nemen. De lidstaten stellen hun eigen belastingstelsel en alle kenmerken daarvan (tarieven, vrijstellingen e.d.) vast, waarbij zij niet mogen discrimineren op grond van nationaliteit. Zij mogen geen discriminerende behandeling instellen of in stand houden met betrekking tot onderdanen van andere lidstaten die rechten uitoefenen waarin is voorzien in het EG-Verdrag. Ook mogen zij de vrijheden waarin het EG-Verdrag voorziet, niet op ongerechtvaardigde of onevenredige wijze beperken. In het algemeen beschouwt de Commissie verschillen in belastingtarieven tussen de lidstaten niet als een beperking van vrijheden die als zodanig strijdig is met het EG-Verdrag. De beschrijving door het geachte parlementslid van de belasting van inkomsten uit de verkoop van televisierechten in Nederland is voor de Commissie geen reden om te concluderen dat er sprake is van een schending van het Gemeenschapsrecht.

Volgens de informatie waarover de Commissie beschikt, vormt de Nederlandse fiscale wetgeving met betrekking tot de belasting van buitenlandse optredende artiesten en beroepssporters ook geen inbreuk op de vrijheden waarin is voorzien in het EG-Verdrag.