SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1288/96 van Luigi Caligaris (UPE) aan de Commissie (15 mei 1996)

Betreft: Steunverlening aan havens uit de begroting van de TEN

De begrotingslijn voor de transeuropese vervoersnetwerken omvat, volgens de financiële verordening inzake de TEN nr. 2236/95 ((PB L 228 van 23.9.1995, blz. 1. )), de cofinanciering van de haalbaarheidsstudies en uitvoering van havenprojecten. Inmiddels hebben de lid-staten alle aanvragen voor de financiering van haveninfrastructuur ingediend bij de Commissie, die dient te beoordelen welke projecten vanwege hun "gemeenschappelijk belang¨ zullen worden geselecteerd.

Kan de Commissie aangeven welke plaats zij in de opzet van de transeuropese netwerken toekent aan de ontwikkeling van de havens, daar de begrote middelen overwegend zullen worden besteed aan de financiering van de veertien prioritaire projecten?

Volgens welke criteria denkt de Commissie de projecten "van gemeenschappelijk belang¨ te selecteren?

Welke geografische gebieden acht de Commissie voor de ontwikkeling van het zeeverkeer van strategisch belang?

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie (20 juni 1996)

De Commissie onderzoekt momenteel de havenprojecten en met havens samenhangende projecten waarvoor de Lid-Staten financiële steun hebben aangevraagd uit de begrotingslijn voor transeuropese vervoernetwerken voor het jaar 1996. Hierbij wordt onderzocht of zij voldoen aan de voorwaarden en criteria die zijn neergelegd in Verordening (EG) nr. 2236/95 ((Verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van transeuropese netwerken (PB L 228 van 23.9.1995). )) van de Raad. Zij zal de geselecteerde projecten opnemen in de ontwerp-maatregelen die worden voorgelegd aan het Comité van vertegenwoordigers van de Lid-Staten dat overeenkomstig bovengenoemde verordening is opgericht. De Commissie geeft hierbij vooral aandacht aan de cofinanciering van studies, aangezien deze vorm van steun naar verwachting vrij sterk zal bijdragen aan het opzetten van projecten. Het aantal havenprojecten en met havens samenhangende projecten of studies die in aanmerking kunnen worden genomen en het beschikbare bedrag zijn echter zeer beperkt. De veertien vervoerprojecten, waaraan op de Raad van Essen prioriteit is toegekend, vertegenwoordigen 75% van de beschikbare middelen op de begroting voor "netwerken¨ (vastgesteld door de Europese Raad van Cannes op grond van ramingen van de Commissie). Ook het Parlement heeft, in zijn commentaar op de begroting voor 1996, gevraagd om deze concentratie van de middelen op prioritaire projecten. Als zij voorstellen doet voor de verdeling van het overige deel van de begroting voor 1996, zal de Commissie alle elementen van het transeuropese vervoernetwerk (dat wil zeggen alle takken van vervoer en verkeersmanagement) de nodige aandacht schenken. Hiermee zal worden bijgedragen aan een efficiënt geïntegreerd vervoersysteem waarvan de negatieve milieu-effecten minimaal zijn en waarin de relatieve voordelen van alle elementen, ook van havens, tot hun recht komen.

De besluiten van de Commissie inzake de toewijzing van de middelen voor 1996 zijn nog niet genomen. Deze kunnen pas worden genomen nadat de beschikking van het Parlement en de Raad betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een transeuropees vervoersnetwerk ((Gemeenschappelijk standpunt nr. 22/95 door de Raad aangenomen op 28.9.1995 met het oog op het vaststellen van een beschikking van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een transeuropees vervoersnetwerk (PB C 331 van 8.12.1995). )), dat thans in behandeling is bij het bemiddelingscomité, is aangenomen.

De selectie van de havenprojecten en met havens samenhangende projecten van gemeenschappelijk belang zal plaatsvinden aan de hand van de criteria die zijn neergelegd in de richtsnoeren voor de ontwikkeling van een transeuropees vervoersnetwerk.

De benadering van de Commissie is gebaseerd op de noodzaak om in een aantal gevallen een verschuiving van het goederenvervoer over de weg naar dat over zee te bevorderen in gebieden van de Gemeenschap die met ernstige congestie kampen en bij het vervoer naar en van perifere regio's. Hierbij dient evenwel te worden opgemerkt dat het opzetten en ontwikkelen van scheepsverbindingen een commerciële beslissing van de exploitanten blijft.

Gezien het internationale karakter van het zeevervoer dienen ook scheepsverbindingen met aan de Gemeenschap grenzende regio's te worden opgezet. De belangrijkste aangrenzende regio's wat de scheepvaart betreft, zijn de Oostzee, de Middellandse Zee en de Zwarte Zee. De Commissie heeft dan ook officieel contact gezocht met de overheden en bedrijven in deze gebieden. Voor elk van de drie regio's zijn werkgroepen voor het vervoer over water opgericht die moeten nagaan op welke gebieden verder kan worden samengewerkt en die zich bezig moeten houden met kwesties van gemeenschappelijk belang op het gebied van de scheepvaart en de havens. De werkzaamheden van de groepen hebben in de eerste plaats tot doel meerjarige werkprogramma's aan te nemen en te monitoren die het raamwerk zullen vormen voor communautaire steun ten behoeve van projecten voor zeevervoer in het kader van de programma's Phare, Tacis en Meda.