SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1481/03

van Jan Mulder (ELDR) aan de Raad

(2 mei 2003)

Betreft: Bescherming van de financiële belangen ten aanzien van de landbouwuitgaven

Op 30 januari 2003 hechtte het Parlement zijn goedkeuring aan verslag A5-0447/2002 over de hervorming van de procedure voor de goedkeuring van de rekeningen (P5-TAPROV(2003)0028). Daarin dringt het Parlement erop aan (paragraaf 28) dat de kandidaat-landen vanaf het moment van toetreding niet mogen profiteren van steunmaatregelen uit hoofde van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) als het geïntegreerd beheers- en controlesysteem (GBCS), in zijn vereenvoudigde vorm zoals bedoeld in punt 4.5.3. van de mededeling van de Commissie Uitbreiding en landbouw, niet operationeel is. Daarnaast verzoekt het (paragraaf 37) om opschorting of aanzienlijke verlaging van betalingen in het kader van het GLB die onder het GBCS vallen aan lidstaten die het GBCS niet toepassen, tot het systeem in al zijn onderdelen wordt toegepast.

1. Kan de Raad aangeven wat zijn opvatting is over de bovenstaande standpunten van het Parlement, mede in het licht van de aanstaande uitbreiding van de Unie en de noodzaak de financiële belangen van de Unie te beschermen?

2. Deelt de Raad de opvatting dat ten aanzien van de maatregelen die worden genomen in het kader van de bescherming van de financiële belangen van de Unie geen onderscheid mag worden gemaakt tussen de huidige en de nieuwe lidstaten?

Tevens dringt het Parlement in het eerdergenoemde verslag (paragraaf 33) aan op goedkeuring door de Raad van het voorstel van de Commissie om de correctieperiode bij de goedkeuring van de rekeningen te verlengen van 24 naar 36 maanden(1). Het Parlement stemde op 24 september 2002 al in met dit voorstel

3. Kan de Raad aangeven wat zijn standpunt is ten aanzien van dit voorstel van de Commissie en wanneer hij denkt hierover een besluit te nemen?

(1) COM(2002) 293.

Antwoord

(2 oktober 2003)

1. De Raad herinnert het geachte parlementslid eraan dat de begroting van het EOGFL circa 45 % van de begroting van de Europese Unie uitmaakt en het derhalve absoluut noodzakelijk is terzake te voorzien in een mechanisme dat een goede uitvoering van de daaruit voortvloeiende uitgaven garandeert, en in een naar voldoening functionerend systeem voor de goedkeuring van de rekeningen. Het geïntegreerd beheers- en controlesysteem (GBCS), dat is ingesteld naar aanleiding van de hervorming van het GLB in 1992 en dat op dit ogenblik het voornaamste controle-instrument voor de meeste uitgaven in het kader van het GLB vormt, beantwoordt aan die doelstellingen.

2. De Raad benadrukt dat hij veel belang hecht aan de bescherming van de financiële belangen van de EU. In het kader van de toetredingsonderhandelingen is met betrekking tot hoofdstuk 7 (Landbouw) en hoofdstuk 28 (Financiële controle) dan ook bijzondere aandacht aan die kwesties besteed.

De toetredende staten hebben aanzienlijke vooruitgang geboekt op dit belangrijke gebied van het acquis en de Unie ziet er nauwlettend op toe dat de toetredende staten hun tijdens de onderhandelingen gedane toezeggingen nakomen, zich conformeren aan het acquis en hun administratieve capaciteit versterken teneinde het relevante acquis bij hun toetreding effectief te kunnen uitvoeren.

Net zo evident is dat het acquis, met inbegrip van de tijdens de onderhandelingen overeengekomen voorwaarden, zoals neergelegd in het Verdrag en de Toetredingsakte en waarmee het Europees Parlement heeft ingestemd, volledig in acht moet worden genomen. Wat de landbouwuitgaven betreft, kunnen de toetredende staten volgens die voorwaarden ofwel de in de huidige EU aangewende standaardregeling van rechtstreekse betalingen toepassen indien zij gereed zijn om het acquis effectief uit te voeren, ofwel met inachtneming van de in de Toetredingsakte vastgestelde voorwaarden de vereenvoudigde regeling toepassen. De vereenvoudigde regeling zou voor drie jaar beschikbaar moeten zijn, met de mogelijkheid van tweemaal een verlenging met één jaar. Gedurende de toepassingsperiode van de vereenvoudigde regeling zouden de toetredende staten alle nodige stappen moeten nemen om de uitvoeringsstructuren van het GBCS tot stand te brengen die nodig zijn om de standaardregeling van rechtstreekse betalingen naar behoren toe te passen, zodat zij aan het einde van de overgangsperiode gereed zijn om deze regeling onmiddellijk toe te passen.

3. In antwoord op de laatste vraag van het geachte parlementslid kan worden meegedeeld dat de Commissie bij de Raad inderdaad een voorstel tot wijziging van Verordening nr. 1258/99 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid heeft ingediend, dat erop gericht is de correctieperiode bij de goedkeuring van de rekeningen te verlengen van 24 naar 36 maanden. De Raadsinstanties hebben het voorstel laatstelijk op 7 en 8 oktober 2002 besproken en hebben er geen gunstig gevolg aan kunnen geven.