SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1500/97 van Pervenche Berès (PSE) aan de Commissie (30 april 1997)

Betreft: Steunprogramma's

Kan de Commissie mij voor de voornaamste steunprogramma's een raming geven van het deel dat dient ter financiering van de kosten van het samenstellen en het beheren van alle actuele en alle afgehandelde dossiers van kandidaten.

Wat is het doorsneeprofiel van de natuurlijke en rechtspersonen die deze steun genieten?

Aanvullend antwoord van de heer Santer namens de Commissie (24 september 1997)

Het geachte Parlementslid doelt waarschijnlijk op de beheerskosten in verband met de tenuitvoerlegging van de door de Gemeenschap gefinancierde programma's, en met name op de kosten van ontvangst en analyse van de aanvraagdossiers, follow-up van de uitvoering en financieel beheer (vastleggingen - betalingen).

De gefinancierde programma's hebben elk hun eigen uitvoeringsbepalingen; er zijn geen gemeenschappelijke regels voor het beheer die voor alle belangrijke beleidsterreinen gelden. Zo worden sommige gefinancierde programma's rechtstreeks door de Commissie ten uitvoer gelegd (bv. onderzoek en technologische ontwikkeling (OTO), Trans-Europese netwerken (TEN) en cultuur), terwijl andere samen met de nationale of regionale overheden worden uitgevoerd (bv. technische bijstand in het kader van de Structuurfondsen); ten slotte zijn er programma's waaraan openbare of particuliere organisaties of bureaus meewerken (bv. Socrates, Leonardo, Jeugd voor Europa en jumelages). De particuliere organisaties worden via aanbestedingsprocedures geselecteerd.

De Commissie kan voorbeelden geven ter illustratie van de kosten die bij de tenuitvoerlegging van verschillende programma's worden gemaakt. Zo zijn in de verordeningen met betrekking tot de Structuurfondsen op initiatief van de Commissie maxima vastgesteld voor de uitgaven voor technische bijstand (de technische bijstand die deel uitmaakt van steunmaatregelen die medefinanciering uit deze fondsen ontvangen buiten beschouwing gelaten). Deze maxima bedragen 0,5% voor het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) en het Europees Sociaal Fonds (ESF), 1% voor het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en 2% voor het financieringsinstrument voor de oriëntatie van de visserij (FIOV).

Deze maxima gelden echter niet voor precies dezelfde soorten uitgaven. Wat betreft het EOGFL en het FIOV gelden de maxima ook voor modelprojecten, terwijl uit het ESF tevens acties in het kader van de sociale dialoog kunnen worden gefinancierd.

Wat betreft de uitgaven voor studies en technische bijstand uit deze fondsen wordt het geachte Parlementstlid verwezen naar het achtste jaarverslag over de Structuurfondsen (1996), dat spoedig zal worden goedgekeurd (hoofdstuk I, punt B.2 "Innoverende acties en technische bijstand¨).

In 1997 werd 3% van de voor de programma's Socrates, Leonardo en Jeugd voor Europa uitgetrokken kredieten (11 miljoen ecu op in totaal 346 miljoen ecu) uitgegeven aan de nationale organisaties die belast zijn met de tenuitvoerlegging ervan. Daarnaast heeft de Commissie een ongeveer even groot bedrag (13 miljoen ecu) uitgegeven aan haar twee bureaus voor technische bijstand, ten laste van deel A van de begroting.

Op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling (OTO) worden voor de personeels- en administratiekosten in het kader van het beheer van de programma's maxima vastgesteld in de besluiten van de Raad waarbij deze programma's worden vastgesteld.

Deze kosten bedroegen in 1996 gemiddeld minder dan 6% van het totaal van de betalingsverplichtingen. Zij variëren naar gelang van de aard van de activiteiten die in het kader van de verschillende programma's worden ontplooid.

Wat betreft het ondernemingenbeleid bedroeg in 1996 het totaal van de aan dienstverleners betaalde vergoedingen in verband met de exploitatie van het bijstandsbureau voor de Euro-info-centres 740000 ecu (± 4,5% van het totale budget van 16 miljoen ecu).