NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 65/137

(2004/C 65 E/151)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2369/03

van Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) aan de Commissie

(17 juli 2003)

Betreft: Registratie van EU-burgers in gemeenten in een ander dan hun eigen land

Vrij verkeer en vrije vestiging stellen miljoenen EU-burgers in staat zich in andere EU-landen dan hun eigen land te vestigen, daar een nieuw leven te beginnen en concreet gestalte te geven aan een van de belangrijkste verworvenheden van de Europese Unie.

Vaak laten EU-burgers die zich in een gemeente in een andere EU-lidstaat vestigen zich niet in de betreffende gemeente inschrijven, zodat zij de gemeente benadelen, aangezien deze de nieuwe inwoner niet kan meetellen en daardoor het haar toekomende deel van de belastinginkomsten misloopt.

Hoe kan naar het oordeel van de Commissie een einde worden gemaakt aan de lakse houding van de EU-burgers die zich in hun nieuw gekozen gemeente in een andere EU-lidstaat niet laten registreren, ter ondersteuning van de betreffende gemeenten die de nieuwe inwoner anders moeten dulden zonder dat zij de hen toekomende bijdragen van de centrale en regionale overheid ontvangen?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(16 september 2003)

Krachtens het gemeenschapsrecht inzake het vrije verkeer en verblijf moeten de lidstaten het recht van verblijf op hun grondgebied toekennen aan personen die aan bepaalde voorwaarden voldoen: met name als werknemer of als zelfstandige werkzaam zijn of over toereikende bestaansmiddelen beschikken. Dit recht wordt vastgesteld door de afgifte van een verblijfskaart. Voor verblijven van minder dan drie maanden dan wel voor grens- of seizoenarbeiders moet het gastland geen verblijfskaart afgeven aan burgers van de Unie maar kan het de betrokkene vragen om zijn verblijf op het grondgebied te melden.

Sommige lidstaten hebben in hun nationale wetgeving tot uitvoering van deze gemeenschapsbepalingen reeds op eigen initiatief de verplichting om een verblijfskaart te verkrijgen voor burgers van de Unie, met uitzondering van niet-werkenden, geschrapt of overwegen dit te doen.

Het gewijzigde voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende het recht van de burgers van de Unie en hun familieleden om zich vrij op het grondgebied van de lidstaten te verplaatsen en er vrij te verblijven (1) gaat nog verder en stelt voor om de verblijfskaart af te schaffen voor alle categorieën burgers van de Unie; in plaats daarvan zou het gastland de burgers van de Unie kunnen verplichten om zich bij de bevoegde autoriteiten te laten inschrijven. Overeenkomstig het voorstel kan het gastland de betrokkene evenwel verplichten zijn aanwezigheid op het grondgebied te melden. Niet-inachtneming van de verplichtingen inzake inschrijving en melding kan worden gestraft met niet-discriminerende en evenredige sancties.

Wanneer een lidstaat een burger van de Unie verplicht om een verblijfskaart te verkrijgen of om zijn aanwezigheid op het grondgebied te melden, staat het aan deze lidstaat om een stelsel van doeltreffende en afschrikkende sancties vast te stellen in geval deze verplichting niet wordt nageleefd, maar deze sancties moeten evenredig en niet-discriminerend zijn in vergelijking met die welke gelden voor soortgelijke overtredingen door eigen onderdanen.

(1) COM(2003) 199 def.