SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3383/98

van Freddy Blak (PSE) aan de Commissie

(9 november 1998)

Betreft: Steunprogramma's

De steunprogramma's voor "Eurathlon" en "Sport voor gehandicapten" lopen volgend begrotingsjaar af.

Het stoort de gehandicapten al langer dat ze de rekeningen en budgetten van het sportprogramma voor gehandicapten niet mogen zien. Via een Brits EU-Parlementslid blijkt nu dat maar een heel beperkt deel van de middelen volgens de aanbevelingen van het comité besteed wordt. Een extern rapport van het revisiebedrijf Europool komt dit jaar het ongenoegen van de gehandicapten bevestigen: nauwelijks 37 % van de middelen van het programma is verdeeld via het comité en volgens de officiële beleidsopties. De rest is naar projecten gegaan die de externe experts van de vereniging FIPA zelf uitgekozen hebben en waar ze zich royaal voor hebben laten betalen.

1. Is het redelijk om die twee programma's te beëindigen, omdat er immers acht jaar lang steun uitgekeerd is voor sport voor gehandicapten zonder grondslag in het Verdrag?

2. Vindt de Commissie niet dat het de verkeerde partij is die hier gestraft wordt, want het zijn juist de gehandicapten die al langer hebben proberen te protesteren tegen de gang van zaken?

3. Vindt de Commissie het niet onaanvaardbaar dat maar een beperkt deel van de middelen van het programma volgens de aanbevelingen van het comité besteed is, terwijl de FIPA het geld gebruikt heeft om een aantal kleurrijke brochures over de inzet van de EU voor sportbeoefening door gehandicapten in negen talen te laten drukken?

Antwoord van de heer Oreja namens de Commissie

(9 december 1998)

De door het geachte parlementslid gestelde vraag vertoont twee verschillende aspecten: het beheer van het programma betreffende sport voor gehandicapten, enerzijds, en de continuïteit ervan, anderzijds.

Wat het eerste aspect betreft, wenst de Commissie erop te wijzen dat zij opdracht had gegeven voor een financiële audit om de doeltreffendheid van de gesubsidieerde acties en de beheersmethoden te verifiëren. Na deze audit heeft de Commissie een nieuwe versie van de programma's voorbereid en heeft zij, op grond van de in het kader van de audit gedane aanbevelingen, fundamentele wijzigingen aangebracht. Zo heeft de Commissie met het oog op meer transparantie en doeltreffendheid zelf het beheer in handen genomen van dit programma, dat voordien door een stichting werd beheerd.

Op dat ogenblik - en dit is het tweede aspect van de vraag - heeft het Hof van Justitie een arrest gewezen in zaak C106/96(1) waarin ten gronde werd gesteld dat voor de opneming van posten in de gemeenschapsbegroting een rechtsgrond noodzakelijk is, vergezeld van een besluit van afgeleid recht. Dit arrest had tot gevolg dat de Commissie overging tot de verificatie van de begrotingsplaatsen zonder rechtsgrond, waartoe begrotingsplaats B3, 2020 "Sport in Europa" behoorde. Uitzonderlijk werd toegestaan dat de voor 1998 vastgelegde kredieten werden uitbetaald aan de organisaties die hadden gereageerd op een oproep tot het indienen van blijken van belangstelling en die gewettigde verwachtingen hadden. Dit was dus het geval voor "sport voor gehandicapten".

Naar aanleiding van het akkoord dat met de begrotingsautoriteit werd bereikt, (vergadering van de begrotingstriloog van 17 juli 1998) mogen de begrotingsplaatsen die geen rechtsgrond blijken te hebben en waartoe de begrotingsplaats "sport" behoort, niet meer worden opgenomen in de gemeenschapsbegroting. De Commissie zal het programma "Sport voor gehandicapten" dus niet kunnen organiseren.

In het kader van de communautaire programma's voor onderwijs, jeugd, sociale integratie of gezondheid waarvoor gehandicapten in aanmerking kunnen komen, kan echter ook de sportieve dimensie in aanmerking worden genomen aangezien de sport wordt beschouwd als een middel om deze ruimere doelstellingen te verwezenlijken.

(1) Verenigd Koninkrijk, gesteund door Denemarken, Duitsland, en de Raad tegen de Commissie, gesteund door het Parlement. Arrest van 12 mei 1998.