SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2507/02

van Georges Berthu (NI) aan de Commissie

(3 september 2002)

Betreft: Toekomstige boekhoudkundige regels in de verzekeringssector

In een recent artikel in het Franse dagblad Correspondance économique (30 april) wordt gemeld dat de internationale boekhoudkundige regels die binnen het Internationaal comité inzake boekhoudnormen (International Accounting Standard Board) zijn opgesteld voor de verzekeringssector, zouden kunnen leiden tot de opgave van een jaarresultaat dat gelijk is aan de variatie van de voor de toekomstige jaren geanticipeerde waarde van de contracten in de portefeuille.

Op dit ogenblik wordt in vele landen, met name in Frankrijk, een veel voorzichtiger regel gehanteerd: voor het lopende jaar wordt alleen het daadwerkelijk behaalde resultaat genoteerd; voor de toekomst wordt rekening gehouden met mogelijke verliezen, maar niet met verwachte winsten.

De problemen waarmee grote bedrijven recent op de beurs te maken kregen, hebben getoond hoezeer de onmiddellijke verrekening van toekomstige winsten de deur openzet voor gedurfde interpretaties en vaak zelfs voor manipulaties.

Aangezien het thema nog in de internationale instanties wordt besproken, is de Commissie van plan op deze fora een voorzichtige benadering te verdedigen?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(15 oktober 2002)

Krachtens Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 19 juli 2002 betreffende de toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen(1), aangenomen op 7 juni 2002, zullen alle beursgenoteerde ondernemingen van de Unie vanaf 2005 hun geconsolideerde jaarrekening opstellen overeenkomstig internationale standaarden voor jaarrekeningen (International Accounting Standards -IAS). De IAS zijn allereerst ontwikkeld ten behoeve van de gebruikers in het bijzonder de financiële markten -, die nood hebben aan jaarrekeningen voor algemene doeleinden, en weerspiegelen derhalve voornamelijk de noden van marktdeelnemers.

De International Accounting Standards Board (IASB) werkt sinds 1997 aan een standaard voor verzekeringsovereenkomsten. Deze werkzaamheden zijn nog niet afgerond. Een informeel voorbereidend werkstuk (ontwerpbeginselverklaring) wordt momenteel besproken in de IASB. Op basis van besprekingen in de IASB is het tot op heden nog niet duidelijk welk model inzake verwerking van de winst zal worden voorgesteld. De passende verwerking van de winst, met inbegrip van het vraagstuk inzake winst bij aanvang van het contract is een centraal punt bij deze discussies.

Toekomstige voorstellen van de IASB zullen door de European Financial Regulatory Advisory Group (EFRAG) en de Commissie worden onderzocht. Toekomstige IAS op dit gebied moeten overeenkomstig de IAS-verordening formeel worden aangenomen vooraleer dwingend te worden in de Gemeenschap.

Terwijl de IAS-hoofddoelstelling van jaarrekeningen voor algemene doeleinden beoogt tegemoet te komen aan de noden van marktdeelnemers, namelijk beleggers en aandeelhouders, beogen prudentiële voorschriften de belangen van polishouders te beschermen. Dit kan zijn gebaseerd op cijfers inzake financiële verslaglegging, maar deze cijfers kunnen worden gewijzigd voor prudentiële doeleinden. Verzekeringstoezichthouders zouden bijvoorbeeld verzekeringsmaatschappijen aanvullende veiligheidsmarges kunnen opleggen om tegemoet te komen aan eventuele prudentiële bezwaren. De Commissie heeft voorheen verklaard dat elke kennelijke vermindering van het niveau van voorzichtigheid in de jaarrekening niet mag leiden tot minder voorzichtigheid bij het prudentieel toezicht van de relevante entiteiten.

(1) PB L 243 van 11.9.2002.