SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3773/97 van Nikitas Kaklamanis (UPE) aan de Raad (24 november 1997)

Betreft: Illegale migratie in de EU en werkloosheid

Uit achtereenvolgende opiniepeilingen in de meeste lidstaten van de EU is duidelijk de mening naar voren gekomen dat een van de ernstigste problemen van de hedendaagse Europese burger de illegale migratie is.

Het laatste decennium is het verschijnsel bijzonder sterk toegenomen en terwijl in 1990 ongeveer 30.000 personen ervan werden weerhouden Europa binnen te komen, bedroeg dit aantal drie jaar later 200.000. Er is berekend dat tussen 1990 en 1995 ongeveer 300.000 personen de EU binnenkwamen, hetgeen overduidelijke gevolgen had voor de stijging van de werkloosheid van de gemiddelde Europese burger.

Kan de Raad meedelen welke maatregelen hij voornemens is te treffen om ervoor te zorgen dat de volgende Raad de solidariteit waarvan de Unie getuigt ten opzichte van de onderdanen van derde landen die bij haar binnenkomen, koppelt aan een uiting van interesse ten aanzien van de gemiddelde Europese burger die de kosten draagt van de aanpassing aan de criteria van Maastricht en bovendien het nadeel heeft werk te moeten vinden en lange perioden werkloos blijft?

Antwoord (26 februari 1998)

1. Het Geachte Parlementslid weet hoeveel waarde de lidstaten hechten aan de sociale grondrechten en de bevordering van de economische en sociale vooruitgang van hun volkeren. Het Verdrag van Amsterdam, zoals het werd ondertekend, geeft als eerste doelstelling van de Europese Unie aan: de bevordering van de economische en sociale vooruitgang, alsmede een hoog werkgelegenheidsniveau, met name door de versterking van de economische en sociale samenhang en door de oprichting van een economische en monetaire unie. Het in Amsterdam gewijzigde EG-Verdrag bevat een nieuwe titel over werkgelegenheid.

De bestrijding van de werkloosheid is dus een prioritaire actie van de Europese Unie geworden. De buitengewone Europese Raad over werkgelegenheid (Luxemburg, 20/21 november 1997) was de neerslag van deze bezorgdheid en deze wens. De Europese Raad concludeerde dat, in afwachting dat de bepalingen van het Verdrag van Amsterdam betreffende de werkgelegenheid worden bekrachtigd en om alle beschikbare middelen in te zetten in de strijd tegen de werkloosheid, de bij het toekomstige artikel 128 van het Verdrag vastgestelde methode onmiddellijk in de praktijk en bij consensus zal worden toegepast. Zo bereikte de Europese Raad overeenstemming over de "werkgelegenheidsrichtsnoeren¨ die rechtstreeks stoelen op de ervaring die bij het multilaterale toezicht op de economische beleidsvormen opgedaan is.

2. De Europese Unie heeft tevens in het kader van Titel VI van het Verdrag maatregelen aangenomen ter bestrijding van illegale immigratie, illegaal verblijf en illegale arbeid. De samenwerking tussen de lidstaten in dit kader heeft met name geleid tot de aanneming van de volgende instrumenten:

- Aanbeveling van de Raad van 30.11.94 betreffende de aanneming van een standaard-reisdocument voor de verwijdering van onderdanen van derde landen(PB C 274 van 19.09.96)

- Aanbeveling (96/C 5/01) van de Raad van 22.12.95 inzake de harmonisatie van de middelen ter bestrijding van illegale immigratie en illegale arbeid en inzake de verbetering van de daartoe strekkende controlemiddelen(PB C 5 van 10.01.96)

- Aanbeveling (96/C 5/02) van de Raad van 22.12.95 betreffende overleg en samenwerking bij de tenuitvoerlegging van verwijderingsmaatregelen(PB C 5 van 10.01.96)

- Aanbeveling van de Raad van 27.09.96 inzake de bestrijding van illegale tewerkstelling van onderdanen van derde landen(PB C 304 van 14.10.96)

- Besluit van de Raad van 16.12.96 inzake het volgen van de tenuitvoerlegging van reeds door de Raad aangenomen akten betreffende illegale immigratie, overname, illegale arbeid van onderdanen van derde landen en samenwerking bij de tenuitvoerlegging van besluiten tot verwijdering(PB L 342 van 31.12.96)

- Resolutie van de Raad van 04.12.97 betreffende maatregelen ter bestrijding van schijnhuwelijken(PB C 382 van 16.12.97)