SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3134/00

van Rosa Miguélez Ramos (PSE) aan de Commissie

(6 oktober 2000)

Betreft: Regels voor tankschepen met enkelvoudige romp

In haar reeks maatregelen voor de veiligheid in de scheepvaart heeft de Europese Commissie een voorstel van verordening voorgelegd voor versnelde invoering van regels voor tankschepen met enkele romp, die omgebouwd moeten worden tot schepen met dubbele romp of gelijkwaardige voorzieningen.

Het memorandum van de Europese Commissie over de weerslag van het voorstel op de ondernemingen, vooral de KMO's, zegt dat ze een gunstige invloed op de werkgelegenheid verwacht door toenemende vraag bij de scheepswerven. Wel signaleert ze de agressieve concurrentie van de scheepswerven in het Verre Oosten, die het grootste deel van de vraag die door het voorstel ontstaat, naar zich toe zouden kunnen halen.

Kan de Europese Commissie concrete cijfers over de voorzienbare contracten en hun invloed op het aantal arbeidsplaatsen verstrekken? Kan ze met een opdeling duidelijk maken van hoeveel van die arbeidsplaatsen verwacht mag worden dat ze bij Europese scheepsbouwers terecht komen?

Kan de Europese Commissie aangeven, voor wat betreft de capaciteit van de Aziatische scheepsbouwers, of ze voldoen aan de minimumnormen die geëist kunnen worden voor de sociale arbeidsvoorwaarden, eerlijke werkwijzen en technische bekwaamheid?

Mocht de grootste troef van de Aziatische scheepsbouwers om dit soort contracten in de wacht te slepen, gelegen zijn in dumpingpraktijken door minder strenge sociale, technische of milieunormen, welke maatregelen denkt de Europese Commissie dan te treffen om eerlijke concurrentie en gelijke voorwaarden voor de Europese scheepswerven te verzekeren?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(16 november 2000)

Het voorstel tot Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de versnelde invoering van eisen inzake dubbelwandige uitvoering of gelijkwaardig ontwerp voor enkelwandige olietankschepen(1) is bedoeld om ervoor te zorgen dat het transport van olie en olieproducten over zee op een veilige en aanvaardbare manier gebeurt en met een minimaal risico op olievervuiling wanneer er toch een ongeluk gebeurt. Een geharmoniseerde actie is noodzakelijk om te voorkomen dat de Europese kusten, de fauna en flora opnieuw met olie worden vervuild en dat het zeemilieu opnieuw wordt aangetast.

Een versnelde invoering van dubbelwandige tankers, i.e. vervanging van enkelwandige door dubbelwandige tankers, moet voor een verbetering zorgen. Het is niet mogelijk concrete cijfers te plakken op het effect van deze maatregel op de werkgelegenheid voor de zeelui, aangezien het niet mogelijk is vast te stellen hoe exploitanten hun tankers in de komende vijftien jaar zullen gebruiken en onder welke vlag ze zullen varen.

Het voorstel van de Commissie, als het wordt aangenomen door het Parlement en de Raad, zal de vraag naar nieuwe schepen doen toenemen, en dit zal naar alle verwachting een positief effect hebben op de scheepsbouwindustrie. Het valt echter te verwachten dat door de scheepsbouwovercapaciteit in het Verre Oosten en door het scherpe en agressieve prijzenbeleid van deze industrie, Europese scheepswerven zullen moeten concurreren met Aziatische werven voor het overgrote deel van nieuwe scheepsbouworders die voortvloeien uit het plan tot versnelde invoering, in het bijzonder wat het segment van de grote tankers betreft. De effecten op de werkgelegenheid voor de Europese scheepsbouwindustrie kunnen daarom minder positief uitvallen, hoewel er kan worden vanuit gegaan dat Europese scheepswerven ook hun deel zullen hebben aan dit vervangingsplan, in het bijzonder dan wat kleinere olietankers betreft. Daarenboven zal het belangrijkste voordeel van de verhoogde vraag naar tankers voor de Europese scheepswerven indirect zijn, aangezien zij de druk van de concurrentie van het Verre Oosten kan verlichten in andere marktsegmenten.

De Commissie kan niet bewijzen dat het concurrentievoordeel van de Aziatische scheepsbouwindustrie is gebaseerd op het omzeilen van de sociale- en arbeidsvoorwaarden of op de technologische- of milieudumping. Een gedetailleerd prijzenonderzoek in opdracht van de Commissie heeft aangetoond dat marktverstoringen voor een groot deel veroorzaakt zijn door systematisch ondermijnen van de prijzen door de Zuid Koreaanse werven. Hun prijzen dekken niet alle financiële kosten en geven dus niet de normale waarde van een schip weer zoals die in de anti-dumping overeenkomst van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) is omschreven. Gezien deze bevindingen, is de Commissie van mening dat maatregelen die gelijke concurrentievoorwaarden moeten bewerkstelligen voor de Europese scheepsbouwindustrie niet mogen gebaseerd zijn op vermeende sociale-, technologische- of milieudumping, maar liever de beëindiging van Korea's niet-marktgerichte prijzenpraktijken moeten beogen. Op dit moment voert de Commissie bilaterale onderhandelingen met Korea en sluit ze de mogelijkheid niet uit deze zaak bij de WHO ter sprake te brengen.

(1) PB C 212 E van 25.7.2000.