SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0041/00

van Marie Isler Béguin (Verts/ALE) aan de Commissie

(13 januari 2000)

Betreft: Uitbreiding van het havenbekken van Escombreras, Murcia, Spanje

De Europese Commissie bestudeert momenteel de mogelijkheid het door de havenautoriteit van Cartagena (Spanje) ingediende project tot uitbreiding van het havenbekken van Escombreras en revalorisatie van de Baai van Portmán te financieren uit het Cohesiefonds.

Dit project werd niet onderworpen aan een passende milieueffectrapportage, hoewel het van invloed is voor het gebied Punta de Aguilones Isla de Escombreras, dat wordt aangemerkt als belangrijk gebied voor de vogels volgens richtlijn 79/409/EEG(1) en een bedreiging vormt voor de onderzeese Posidonia oceánica-velden aan de kust van Calblanque, die worden beschouwd als prioritair natuurlijk leefgebied in de zin van de Habitatrichtlijn 92/43 en waarvoor de status van plaats van communautair belang wordt voorgesteld(2). Alternatieve voorstellen zijn nauwelijks bestudeerd en de officiële rapporten die zijn opgesteld door de bevoegde regionale dienst en door andere organen(3) zijn niet doorgezonden aan het Ministerie van milieubescherming, zodat ze niet in aanmerking konden worden genomen bij de opstelling van de milieueffectverklaring. Bovendien hebben de regionale autoriteiten zich niet gehouden aan de communautaire richtlijnen 85/337/EEG(4) en 97/11/EG(5), de nationale verordening over hetzelfde onderwerp(6) en de regionale wet 1/1995(7) wat betreft de voorlichting aan het publiek en de informatieverstrekking aan de regionale milieuraad. Een van de voornaamste punten van kritiek die zijn geuit door de genoemde organen, is de koppeling van de revalorisatie van de baai aan een infrastructuur van overgedimensioneerde omvang. Daarentegen wordt het project voor revalorisatie van de baai niet gekoppeld aan het herstel van het milieu van de Sierra Minera, hetgeen zinvoller zou zijn geweest en een behoedzame ontwikkeling van het toerisme mogelijk had gemaakt, in overeenstemming met de ruimtelijke-ordeningrichtlijnen van 1995(8). De Europese Investeringsbank heeft een negatief advies uitgebracht over het project in kwestie(9).

Zou de Commissie niet bereid zijn de revalorisatie van de Baai van Portmán en het herstel van het milieu van de Sierra Minera uit het Cohesiefonds te financieren, voordat wordt overgegaan tot grote infrastructuurwerken?

Welke maatregelen is zij voornemens te nemen in verband met het niet-eerbiedigen van de richtlijnen 85/337/EEG en 97/11/EG, met name wat betreft het in aanmerking nemen van alternatieven en de voorlichting van het publiek tijdens de evaluatie van het door de havenautoriteit van Cartagena ingediende project?

En welke maatregelen is zij voornemens te nemen om de bescherming van het gebied Punta de Aguilones Isla de Escombreras, met inbegrip van de onderzeese velden van de Costas de Calblanque, te garanderen?

Is de Commissie niet van mening dat artikel 6 van richtlijn 92/43 zou moeten worden toegepast op ieder project dat van invloed is voor dit gebied? Is de Commissie voorts niet van mening, na de ramp van Aznalcollar (Andalusië, Spanje) dat het beter zou zijn het afvalwater op het land, en dus niet in de baai, te lozen en te verwerken?

(1) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1. Wij moeten niet vergeten dat de Commissie een inbreukprocedure heeft ingeleid tegen Spanje omdat het nog niet de voor vogels belangrijke gebieden heeft aangemerkt als speciale beschermingszones in de zin van deze zelfde richtlijn.

(2) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.

(3) Universiteit van Murcia, Officieel College van biologen, Spaans Instituut voor Oceanografie en Nationaal Museum voor onderzeese archeologie.

(4) PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.

(5) PB L 73 van 14.3.1997, blz. 5.

(6) Zie Koninklijk Besluit 11 van 30 november 1988, met name artikel 8 daarvan.

(7) Zie regionale wet nr. 1 over de bescherming van het milieu in de regio Murcia, goedgekeurd op 8 maart 1995.

(8) Zie de richtlijnen voor de ruimtelijke ordening van de Baai van Portmán en de Sierra Minera, goedgekeurd bij decreet van 26 mei 1995.

(9) In haar verslag noemt de Bank drie problemen: de voornaamste begunstigde van het project is eigenaar van bijna alle aan de baai gelegen grondstukken, de uitbreiding van het havenbekken van Escombreras is niet gerechtvaardigd en voor de helderheid van het water van de baai is totale zuivering daarvan niet vereist.

Aanvullend antwoord van de heer Barnier namens de Commissie

(26 september 2000)

Het geachte parlementslid wordt verwezen naar het antwoord van de Commissie op schriftelijke vraag H-364/00 van de heer Carnero González tijdens het vragenuur in de zittingsperiode van het Parlement van mei 2000(1).

De Commissie behandelt momenteel klacht P-99/4212 betreffende het door het geachte parlementslid genoemde project en de mogelijke inbreuk op diverse milieurichtlijnen, met name Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand en Richtlijn 92/43/EEG van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna. Op de aanbevelingen die de Commissie in het kader van de behandeling van de klachten heeft gedaan aan de Spaanse autoriteiten is nog geen antwoord gekomen.

Uit de aan de Commissie in het kader van het onderzoek van bovengenoemde klacht verstrekte gegevens blijkt dat het project voor de uitbreiding van de haven van Escombreras en de revalorisatie van de baai van Portmán onderworpen is aan de milieueffectbeoordelingsprocedure van Richtlijn 85/337/EEG van 27 juni 1985 van de Raad betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecte.

De door het geachte parlementslid genoemde Posidonia oceanica-velden aan de kust van Calblanque zijn door de Spaanse autoriteiten niet opgenomen in de nationale lijst van gebieden van communautair belang die overeenkomstig artikel 4 van Richtlijn 92/43/EEG in aanmerking kunnen komen voor opneming in het Natura 2000-netwerk. Aangezien Spanje voor dit type habitat voldoende gebieden van communautair belang heeft voorgesteld, vormt het feit dat deze velden niet zijn aangewezen geen inbreuk op de richtlijn.

In artikel 4 van Richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 91/156/EEG van de Raad van 18 maart 1991 betreffende afvalstorten(2) is bepaald dat de verwijdering van de afvalstoffen moet plaatsvinden zonder gevaar voor de gezondheid van de mens en zonder dat procédés of methoden worden aangewend die nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben. Afvalstoffen die een dergelijk gevaar inhouden, zoals de toxische afvalstoffen in de baai van Portman, moeten hetzij worden behandeld vóór gebruik, zodat de gevaarlijke bestanddelen verwijderd worden, hetzij worden verbrand of gestort. De Commissie is bereid om elke door de Spaanse autoriteiten voorgestelde oplossing voor het afvalprobleem van de baai van Portman samen met hen te onderzoeken.

(1) Handelingen van het Europees Parlement (mei 2000).

(2) PB L 78 van 26.3.1991.