NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 88/118

(2004/C 88 E/0126)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2889/03

van Samuli Pohjamo (ELDR) en Mikko Pesälä (ELDR) aan de Commissie

(29 september 2003)

Betreft: Vaststelling van een minimum invoerprijs en invoerheffingen voor Noorse zalm en regenboogforel

De kweek van zalm en regenboogforel in Noorwegen, die de laatste jaren op ongecontroleerde wijze is gegroeid, heeft geleid tot een aanzienlijke overproductie, problemen met de winstgevendheid en een golf van faillissementen van Noorse viskwekerijen. Het dumpen van in netten gekweekte zalm op de EU-markt voor de helft van de productiekosten is goedkoper dan het betalen van de kosten voor het opruimen van de overproductie in Noorwegen. Tevens vormen de zalmen die regelmatig uit Noorse viskwekerijen ontsnappen een bedreiging voor onder meer de waardevolle wilde zalmstand in de rivier de Tenojoki.

De EU staat op dit moment machteloos tegenover de toevloed aan ingevoerde zalm, omdat de minimum invoerprijs voor zalm is afgeschaft en omdat een minimumprijs voor regenboogforel nog slechts in de ontwerpfase verkeert.

De productiekosten van zalm in Noorwegen bedragen 3,25 EUR/kg. Uit de jongste cijfers blijkt dat de prijzen in Finland duidelijk lager waren: eind juli van dit jaar bedroeg de invoerprijs van Noorse zalm 1,98 EUR/kg en van regenboogforel 2,70 EUR/kg.

Eind juli van dit jaar was in Finland 6,4 miljoen kilo Noorse zalm en 4,4 miljoen kilo regenboogforel ingevoerd. Vergeleken met vorig jaar betekende dit voor zalm een stijging van 42 % en voor regenboogforel van 144 %. In Finland wordt per jaar 15 miljoen kilo regenboogforel geproduceerd. Jaarlijks wordt door Finse vissers in totaal 1 miljoen kilo zalm uit de Oostzee en de Tenojoki gevangen.

De prijs van ingevoerde zalm, die duidelijk lager ligt dan de productiekosten, leidt de Finse productie van regenboogforel in snel tempo naar de afgrond. Bovendien dwingt de ingevoerde zalm tot de vaststelling van onrealistische prijzen voor wilde zalm en maakt het daarmee Finse vissers bijna onmogelijk hun beroep uit te oefenen.

Is de Commissie voornemens opnieuw een minimuminvoerprijs voor Noorse zalm in te voeren en voor regenboogforel een minimuminvoerprijs vast te stellen die even hoog of hoger is dan de productiekosten? Is zij bovendien voornemens voor regenboogforel een heffing vast te stellen op de invoer naar de Europese Unie?

Antwoord van de heer Lamy namens de Commissie

(4 november 2003)

Daar de vraag van de geachte parlementsleden twee verschillende antidumping/antisubsidieprocedures betreft, zal de Commissie voor elke procedure apart antwoord geven.

Gekweekte Atlantische zalm:

— Wat betreft gekweekte Atlantische zalm uit Noorwegen is de Commissie nauwlettend toezicht blijven houden op de EG-markt, ondanks het feit dat de antidumping- en antisubsidiemaatregelen voor dit product in mei 2003 zijn afgeschaft. De Commissie is zich ervan bewust dat de situatie sinds de beëindiging van de maatregelen verslechterd is. Volgens de meest recente officiële cijfers lopen de prijzen van Noorse gekweekte Atlantische zalm bij uitvoer naar de Gemeenschap echter weer op. Het valt echter te bezien of deze stijgende lijn ook zal doorzetten.

— Wat betreft de hernieuwde instelling van een minimumprijs voor Noorse zalm, zoals de geachte parlementsleden voorstellen, moet worden opgemerkt dat beëindiging van de antidumping- en antisubsidiemaatregelen betekent dat er op korte termijn geen procedureel kader voor een dergelijke actie bestaat. De WTO-leden zijn tot een „understanding” gekomen dat een nieuwe antidumpingprocedure eerst één jaar na beëindiging van de voorafgaande maatregelen kan worden ingeleid. Een klacht inzake dumping zou ook een passende onderbouwing vereisen en onder andere moeten laten zien dat de omstandigheden op basis waarvan de maatregelen werden beëindigd zijn veranderd en dat er bewijsmateriaal is inzake schadeveroorzakende dumping.

— Daarnaast moet worden herinnerd aan het feit dat de Commissie toezicht- en vrijwaringsmaatregelen kan nemen in het kader van Verordening (EG) nr. 3285/94 van de Raad van 22 december 1994 betreffende de gemeenschappelijke invoerregeling (1), als de invoer van een product 1) plotseling significant toeneemt en 2) ernstige schade toebrengt of dreigt toe te brengen aan producenten in de Gemeenschap. De Commissie is op de hoogte van de besprekingen over dit onderwerp in bepaalde lidstaten.

— De kwestie van gekweekte Atlantische zalm die ontsnapt uit de kwekerijen en in de natuur terechtkomt valt niet onder de normale commerciële aspecten van de antidumpingprocedures. De zorgen over de rivier de Teno zijn echter bekend bij de Commissie. De Commissie heeft twee jaar geleden een bijdrage geleverd aan bilaterale besprekingen tussen Finland en Noorwegen over dit onderwerp. Daarnaast heeft de organisatie voor de instandhouding van de zalm in het noordelijk deel van de Atlantische Oceaan (NASCO), waar zowel de Unie als Noorwegen deel van uitmaken, sinds 1994 een aantal resoluties over dit onderwerp aangenomen. Deze omvatten onder andere richtsnoeren voor het houden van gekweekte zalm, goedgekeurd in juni 2001. Noorwegen heeft in maart 2003 aan de NASCO verslag gedaan van zijn aanpak van de implementatie van deze resoluties en verklaart dat het richtsnoeren voor het houden van gekweekte zalm opstelt en dat deze in het jaar 2003 besproken zouden worden. Ook werd verslag gedaan van de eerste fase van de nieuwe regelingen, waarin beschermde zones voor Atlantische zalm werden vastgelegd. In de regeling die het Noorse parlement op 25 februari 2003 heeft aangenomen wordt de rivier de Teno genoemd als een van de 37 rivieren waar de zalm en zijn habitat prioriteit krijgen boven alle activiteiten die daar schade aan zouden kunnen toebrengen.

Grote regenboogforel:

— Uit de voorlopige resultaten van het antidumpingonderzoek van de Commissie blijkt dat grote regenboogforel uit Noorwegen tegen schadeveroorzakende dumpingprijzen in de Gemeenschap wordt ingevoerd en dat het in het belang van de Gemeenschap is maatregelen te nemen.

— Dienovereenkomstig heeft de Commissie op dit terrein al maatregelen getroffen door een voorlopig antidumpingrecht van 21,4 % in te stellen bij Verordening (EG) nr. 1628/2003 van 17 september 2003 tot instelling van voorlopige antidumpingrechten op grote regenboogforellen uit Noorwegen en de Faeröer (2), die in werking trad op 19 september 2003.

— Deze zaak zal verder onderzocht worden en de geachte parlementsleden kunnen erop vertrouwen dat, indien schadeveroorzakende dumping wordt geconstateerd en er geen dwingende redenen zijn om geen actie te ondernemen, de Commissie definitieve maatregelen zal voorstellen aan de Raad. In dat geval zullen definitieve antidumpingrechten moeten worden ingesteld overeenkomstig recente jurisprudentie van het Europees Hof van Justitie (3).

(1) PB L 349 van 31.12.1994, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2474/2000 van 9 november 2000 ter vaststelling, overeenkomstig artikel 1(7) van Verordening (EEG) nr. 3030/93, van de lijst van textiel- en kledingproducten die op 1 januari 2002 in de GATT 1994 geïntegreerd dienen te worden en tot wijziging van Bijlage X bij Verordening (EEG) nr. 3030/93 en Bijlage II bij Verordening (EG) nr. 3285/94, PB L 286 van 11.11.2000.

(2) PB L 232 van 18.9.2003.

(3) Zaak C-76/01 P, Vonnis van het Hof van 30 september 2003.