NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/413

(2004/C 78 E/0435)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2666/03

van Jean Lambert (Verts/ALE) aan de Commissie

(10 september 2003)

Betreft: Recyclage van printerpatronen

Richtlijn 2002/96/EG (1) van het Europees Parlement en de Raad betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA) beoogt de hoeveelheid elektrisch en elektronisch afval dat op vuilstortplaatsen of vuilverbrandingsovens terechtkomt, te beperken door het opzetten van systemen voor aparte inzameling en recycling van dergelijk afval. Door de fabrikant verantwoordelijk te stellen voor de afvalverwerking van elektronische producten aan het eind van hun nuttige leven, geeft de AEEA producenten een stimulans om deze producten beter recycleerbaar te maken.

Zouden door elektrische of elektronische apparatuur gebruikte verbruiksgoederen echter van de richtlijn zijn uitgesloten, dan zouden printerpatronen er ook niet onder vallen. Dit ondanks een aan de richtlijn toegevoegd amendement dat speciaal voor printerpatronen bedoeld is om te zorgen dat producten niet zodanig worden ontworpen dat hergebruik wordt voorkomen.

Van de jongste generatie patronen zijn vele voorzien van „intelligente chips” en andere snufjes die hergebruik moeten verhinderen dan wel moeilijk of duur maken, wat betekent dat als printerpatronen niet in de richtlijn worden opgenomen, veel momenteel opnieuw gebruikte patronen ook op de vuilstort zouden belanden. Dit zou de ontwikkeling van de recycling van printerpatronen ernstige schade toebrengen. Ook is in de tekst van de richtlijn een speciaal artikel opgenomen om het gebruik van technische ontwerpen die hergebruik van apparatuur voorkomen, te verhinderen.

Is de Commissie van oordeel dat, gezien het feit dat de AEEA duidelijk was bedoeld om hergebruik en recycling van zowel duurzame elektronische producten als elektronische verbruiksgoederen aan te moedigen:

— De plannen van de regeringen van de lidstaten om door elektrische of elektronische apparatuur gebruikte verbruiksgoederen van de richtlijn uit te zonderen, in strijd is met de AEEA-richtlijn?

— Worden patronen die zijn voorzien van intelligente chips beschouwd als elektrisch of elektronisch van aard en worden zij derhalve geacht onder de bepalingen van de AEEA-richtlijn inzake recycling te vallen?

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(5 november 2003)

Richtlijn 2002/96/EG (2) (de AEEA-richtlijn) bevat voorschriften voor elektrische en elektronische apparatuur zowel voor- als nadat deze wordt afgedankt.

Voordat deze apparatuur wordt afgedankt, moet elektrische en elektronische apparatuur (EEA) voldoen aan de voorschriften van de richtlijn op het gebied van productontwerp, informatie en rapportage (3). Afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA) is onderworpen aan de voorschriften van de richtlijn met betrekking tot gescheiden inzameling, verwerking, nuttige toepassing, hergebruik en recycling evenals aan de financierings- en informatiebepalingen van de richtlijn (4).

In artikel 3, onder a), van de AEEA-richtlijn wordt onder EEA verstaan „apparaten die elektrische stromen of elektromagnetische velden nodig hebben om naar behoren te kunnen werken en apparaten voor het opwekken, overbrengen en meten van die stromen en velden, die onder een van de in bijlage I A genoemde categorieën vallen en bedoeld zijn voor gebruik met een spanning van maximaal 1 000 volt bij wisselstroom en 1 500 volt bij gelijkstroom”. In de richtlijn wordt onder AEEA verstaan „elektrische of elektronische apparaten die afvalstoffen vormen in de zin van artikel 1, onder a), van Richtlijn 75/442/EEG (5), daaronder begrepen alle onderdelen, subeenheden en verbruiksmaterialen die deel uitmaken van het product op het moment dat het wordt afgedankt”.

Volgens de definitie van EEA staat vast dat een printer zelf een EEA is, omdat een printer valt onder categorie 3 van bijlage IB van de richtlijn. Even duidelijk is dat een printer, wanneer deze wordt afgedankt, een AEEA wordt. Het inktpatroon in de printer die wordt afgedankt wordt eveneens onderdeel van de AEEA als gevolg van het feit dat het een verbruiksgoed is dat deel uitmaakt van de printer op het tijdstip dat deze wordt afgedankt. Derhalve zou het in deze situaties niet verenigbaar met de richtlijn zijn om verbruiksgoederen, zoals inktpatronen, uit te sluiten van de werkingssfeer van de richtlijn.

Plannen om verbruiksgoederen die worden gebruikt door elektrische of elektronische apparatuur uit te sluiten van de richtlijn zouden dan ook in strijd zijn met de AEEA-richtlijn als deze plannen verbruiksgoederen zouden uitsluiten die deel uitmaken van afvalapparatuur wanneer deze wordt ingeleverd. Wanneer verbruiksgoederen echter als nieuwe items op de markt worden gebracht vallen ze niet onder het toepassingsgebied van de AEEA-richtlijn. Plannen om deze goederen in dit verband uit te sluiten van het toepassingsgebied zijn dan ook niet strijdig met de AEEA-richtlijn.

Daarnaast vereist artikel 4 van de richtlijn dat de lidstaten:

ontwerp en productie (stimuleren) van elektrische en elektronische apparatuur met oog voor het vergemakkelijken van de ontmanteling en nuttige toepassing, en in het bijzonder van het hergebruik en recyclen van AEEA, onderdelen en materialen. In deze context nemen zij passende maatregelen opdat specifieke designelementen of productieprocessen van de producenten het hergebruik van AEEA niet in de weg staan, tenzij de voordelen daarvan zwaarder wegen, bij voorbeeld in verband met milieubescherming of milieueisen.

Van de lidstaten wordt verwacht dat zij, bij de tenuitvoerlegging van de richtlijn, de nodige stappen nemen om de producenten aan te moedigen voor printers een ontwerp of productieproces toe te passen dat het hergebruik van printers vergemakkelijkt of dit hergebruik ten minste niet verhindert zonder dat daar een gegronde reden voor is. De nationale maatregelen moeten in overeenstemming zijn met de bepalingen van het EG-Verdrag, onder andere met de bepalingen die het vrije verkeer van goederen garanderen.

Ongeacht de elektrische of elektronische inhoud ervan zou de definitie van elektrische en elektronische apparatuur van artikel 3, onder a), van de AEEA-richtlijn niet van toepassing zijn op een van intelligente chips voorzien patroon, indien dit als verbruiksgoed wordt beschouwd, aangezien verbruiksgoederen buiten het toepassingsgebied van die bepaling vallen. Dit punt wordt momenteel met lidstaten besproken in het Comité voor technische aanpassing om tot een gemeenschappelijk standpunt te komen over het toepassingsgebied van de AEEA-richtlijn.

(1) PB L 37 van 13.2.2003, blz. 24.

(2) Richtlijn 2002/96/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur, PB L 37 van 13.2.2003.

(3) Artikelen 4 en 12.

(4) Artikelen 5 tot en met 11.

(5) Richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen, PB L 194 van 25.7.1975.