SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2432/02

van Graham Watson (ELDR) aan de Commissie

(26 augustus 2002)

Betreft: Postdiensten

Op grond van een besluit van de directeur-generaal Concurrentie van maart van het afgelopen jaar is Deutsche Post beboet, omdat het bedrijf misbruik had gemaakt van zijn overheersende positie op de Duitse markt voor postbesteldiensten. Hoe is de Commissie van plan na te gaan of een aantal van de door Deutsche Post in dat besluit gedane toezeggingen gestand worden gedaan?

Welke garanties zijn er dat Deutsche Post zich niet opnieuw schuldig zal maken aan deze praktijken, en dat andere marktdeelnemers niet te maken zullen krijgen met oneerlijke concurrentie?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(8 oktober 2002)

Het geachte parlementslid refereert aan de beschikking van de Commissie van maart 2001 betreffende het misbruik van de machtspositie van Deutsche Post AG (DPAG) op de Duitse brievenpostmarkt.

In 2001 heeft de Commissie in feite twee beschikkingen gegeven op grond van artikel 82 van het EG-Verdrag tegen DPAG, respectievelijk in maart en in juli. De beschikking van maart 2001 betrof het gedrag van DPAG op de Duitse markt voor pakketdiensten, terwijl de beschikking van juli 2001 ging over het bestellen van internationale brievenpost in Duitsland.

In haar beschikking van 20 maart 2001(1) ook gekend onder de naam Deutsche Post I concludeerde de Commissie dat DPAG haar machtspositie op de Duitse markt voor pakketdiensten van postorderbedrijven heeft misbruikt door een op uitsluiting van concurrenten gericht prijsbeleid te voeren en getrouwheidskortingen toe te kennen. Tijdens de procedure verbond DPAG zich ertoe (a) een afzonderlijke dochteronderneming voor zakelijke postpakketdiensten op te richten, (b) te garanderen dat alle diensten die de nieuwe entiteit van DPAG betrekt worden verrekend tegen de marktprijs en (c) concurrerende postexploitanten dezelfde diensten aan te bieden tegen dezelfde voorwaarden als die welke worden aangeboden aan haar nieuwe dochteronderneming. Artikel 2 van de beschikking verplicht DPAG bij de Commissie een overzicht in te dienen van de kosten en inkomsten, de verrekeningsprijzen, en van de kortingen die zij afsluit met de zes grootste klanten in de postordersector. Deze verplichtingen gelden gedurende drie jaar. Het eerste boekjaar van de nieuwe dochteronderneming eindigt op 31 december 2002. De Commissie is van mening dat deze maatregelen volstaan om het gedrag van DPAG op een doeltreffende manier op te volgen.

In de Deutsche Post II-beschikking van 25 juli 2001(2) concludeerde de Commissie dat DPAG haar machtspositie heeft misbruikt door het onderscheppen van, het eisen van een toeslag op en het vertragen van inkomende internationale brievenpostzendingen die vanuit het Verenigd Koninkrijk waren verzonden. Om dergelijke praktijken in de toekomst te vermijden heeft DPAG een toezegging voorgelegd aan de Commissie waarmee een procedure wordt ingevoerd voor de verwerking van inkomende internationale brievenpost die het opsporen van eventuele toekomstige inbreuken zal vergemakkelijken. De Commissie volgt de ontwikkelingen op de Duitse markt voor internationale briefbestelling op de voet. Om de actuele situatie te beoordelen heeft zij een aantal postexploitanten en klanten aangeschreven die eerder vergelijkbare problemen hebben ondervonden om hun internationale post te laten afleveren bij geadresseerden in Duitsland.

Tenslotte moet worden benadrukt dat, wanneer de misbruiken van DPAG zich zouden herhalen, de Commissie zich tot op zekere hoogte moet verlaten op informatie van marktdeelnemers. Tot dusver heeft de Commissie geen enkele aanwijzing dat DPAG zich niet zou hebben gehouden aan de verplichtingen die haar zijn opgelegd in beide beschikkingen. Het spreekt voor zich dat de Commissie onmiddelijk actie zal ondernemen wanneer zij dergelijke aanwijzingen ontvangt.

(1) Deutsche Post I, Beschikking van de Commissie 2001/354/EC, PB L 125 van 5.5.2001.

(2) Deutsche Post II, Beschikking van de Commissie 2001/892/EC, PB L 331 van 15.12.2001.