SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2829/00

van Dorette Corbey (PSE) aan de Commissie

(4 september 2000)

Betreft: Tijdelijk toelaten van bepaalde bestrijdingsmiddelen (artikel 15 van verordening 451/2000)

Verordening EG/451/2000(1) regelt de implementatie van de tweede en derde fase van de Gewasbeschermingsrichtlijn (91/414/EEG)(2). In de tweede alinea van artikel 15 van de verordening wordt bepaald dat tijdelijke maatregelen genomen kunnen worden om bepaalde bestrijdingsmiddelen toe te staan indien technisch de noodzaak van het gebruik van deze middelen is aangetoond en indien geen efficiënte alternatieven bestaan.

1. Wat is de aanleiding en wat is het doel van de tweede alinea van artikel 15 uit de genoemde verordening?

2. Is de Commissie van mening dat zij op grond van artikel 15 lidstaten kan toestaan om middelen toe te laten die niet voldoen aan de criteria zoals vastgelegd in de uniforme beginselen betreffende het op de markt brengen van bestrijdingsmiddelen?

3. Zo ja, is de Commissie met mij van mening dat dit in strijd is met de betreffende richtlijnen en dat wijziging van de richtlijnen noodzakelijk is?

4. Als de Commissie een juridische basis voor tijdelijke maatregelen wil scheppen, op welke manier wil de Commissie garanderen dat tijdelijke maatregelen niet om bedrijfseconomische redenen genomen worden?

5. Op welke manier wil de Commissie garanderen dat tijdelijke maatregelen innovatie niet in de weg staan, maar juist bevorderen?

6. Is de Commissie op de hoogte van het wetsvoorstel van de Nederlandse regering Wijziging van de bestrijdingsmiddelenwet 1962 (landbouwkundig onmisbare gewasbeschermingsmiddelen) (27076)? In dit wetsvoorstel wordt onder meer voorgesteld om bestrijdingsmiddelen toe te staan c.qm e handhaven die landbouwkundig onmisbaar zijn. Nederland is de enige lidstaat die dit criterium zal hanteren. Is dit criterium verenigbaar met de Europese regelgeving, nu en in de nabije toekomst? Denkt de Commissie dat het Nederlandse voorbeeld gevolgd gaat worden door andere lidstaten?

(1) PB L 55 van 29.2.2000, blz. 25.

(2) PB L 230 van 19.8.1991, blz. 1.

Antwoord van de heer Byrne namens de Commissie

(29 september 2000)

1. en 2. Richtlijn 91/414/EEG van de Raad van 15 juli 1991 betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen stelt een geharmoniseerd kader vast voor de toelating, het op de markt brengen, het gebruik en de controle van gewasbeschermingsmiddelen in de Gemeenschap.

Een van de basisbeginselen van de richtlijn is de opstelling van een communautaire lijst van aanvaarde werkzame stoffen in bijlage I bij de richtlijn.

Artikel 8, lid 2, van Richtlijn 91/414/EEG voorziet in een afwijking gedurende een periode van 12 jaar (tot 25 juli 2003) om de lidstaten in staat te stellen door te gaan met de toelating van gewasbeschermingsmiddelen die niet in bijlage I van de richtlijn opgenomen werkzame stoffen bevatten op grond van de algemene veiligheidsvoorschriften van artikel 4 van de richtlijn en nationale gegevensvoorschriften. Tijdens deze periode voert de Commissie een programma uit om de werkzame stoffen geleidelijk te onderzoeken. Voor juli 2001 zal de Commissie aan het Parlement en de Raad een voortgangsrapport over het programma voorleggen. Afhankelijk van de conclusies van dit rapport kan worden besloten om voor sommige stoffen de hierboven vermelde termijn te verlengen voor een nader te bepalen periode.

Verordening (EEG) Nr. 3600/92 van de Commissie van 11 december 1992 houdende bepalingen voor de uitvoering van de eerste fase van het werkprogramma als bedoeld in artikel 8, lid 2, van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen(1), voorziet in de evaluatie van een eerste lijst van 90 belangrijke en op grote schaal gebruikte werkzame stoffen in de landbouw. Deze 90 stoffen vertegenwoordigen immers naar schatting circa 30 % van het totale gebruik van gewasbeschermingsmiddelen in de landbouw. Dit programma maakte de ontwikkeling van expertise en het wekken van wederzijds vertrouwen in de lidstaten en de Commissie mogelijk. Dit programma loopt nog.

Verordening (EG) Nr. 451/2000 van de Commissie van 28 februari 2000 houdende bepalingen voor de uitvoering van de tweede en de derde fase van het werkprogramma als bedoeld in artikel 8, lid 2, van Richtlijn 91/414/EEG van de Raad bestrijkt de meeste resterende werkzame stoffen in verschillende stappen. Voor het bedrijfsleven worden stringente termijnen voor de kennisgeving van deze werkzame stoffen vastgesteld.

Er werd verwacht dat het aantal werkzame stoffen op de markt aanzienlijk zou worden verminderd omdat het bedrijfsleven niet bereid zou zijn om alle werkzame stoffen te verdedigen, die zich nog op de markt bevonden. Deze verwachting is intussen uitgekomen, aangezien ten minste 200 werkzame stoffen niet zullen worden verdedigd. Meer definitieve resultaten zullen eind december 2000 beschikbaar zijn en zullen in het voortgangsrapport van de Commissie worden opgenomen.

De verordening bepaalt ook dat voor werkzame stoffen waarvan geen passende kennisgeving wordt gedaan, de Commissie een verordening zal goedkeuren om dergelijke stoffen niet in bijlage I op te nemen en de lidstaten te verplichten om uiterlijk 25 juli 2003 gewasbeschermingsmiddelen die dergelijke werkzame stoffen bevatten uit de markt te nemen.

Het uit de markt nemen van een groot aantal werkzame stoffen binnen een kort tijdsbestek kan voor problemen zorgen, b.v. omdat voor bepaalde gewassen of voor een doelmatige beheersing van de resistentie geen gewasbeschermingsmiddel meer beschikbaar zou zijn. Om tijd te bieden voor de ontwikkeling van alternatieven bepaalt de evaluatieverordening dat de Commissie indien nodig en in afzonderlijke gevallen passende tijdelijke maatregelen kan treffen voor gebruiksdoeleinden waarvoor aanvullende technische informatie het bestaan van een essentiële noodzaak tot verder gebruik van de werkzame stof en het ontbreken van een doelmatig alternatief heeft aangetoond.

3. t/m 5. De Commissie zal bij de opstelling van voorstellen voor de tenuitvoerlegging van artikel 15 van Verordening (EG) Nr. 451/2000 de rechtsgrondslag voor dergelijke tijdelijke maatregelen onderzoeken. Dergelijke tijdelijke maatregelen zullen alleen verder worden voorbereid als de ernst van het probleem is aangetoond.

6. De Commissie is op de hoogte van het voorstel tot wijziging van de Nederlandse wetgeving inzake gewasbeschermingsmiddelen. Nederland kan de nationale criteria blijven hanteren totdat een communautair besluit over de werkzame stof wordt genomen, op welk moment de uniforme beginselen moeten worden toegepast. De Commissie is niet op de hoogte van het feit dat andere lidstaten dezelfde criteria gaan hanteren als die welke in Nederland zijn voorgesteld.

(1) PB L 366 van 15.12.1992.