SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3935/97 van Graham Mather (PPE) aan de Commissie (12 december 1997)

Betreft: Het recht van beroepsgidsen om in de gehele EU hun beroep uit te oefenen

Op grond van richtlijn 75/368/EEG ((PB L 167 van 30.6.1975, blz. 22. )) hebben EU-burgers de vrijheid om hun diensten op verschillende terreinen te verrichten. In de bijlage bij de richtlijn worden activiteiten die vallen onder "recreatieve diensten¨ opgenomen onder bepalingen van de richtlijn. "Gidsen¨ worden eveneens specifiek in de bijlage genoemd. Overeenkomstig deze richtlijn kunnen de bevoegde instanties van de lidstaten Europese-Gemeenschap-certificaten van vakbekwaamheid (of het equivalent hiervan) verstrekken op vertoon waarvan beroepsgidsen voor archeologische tours het recht hebben om hun beroep uit te oefenen op plekken van archeologisch belang in de Unie.

Overeenkomstig de Griekse nationale wet 273/93 is het rondleiden van groepen op historische plaatsen uitdrukkelijk verboden.

1. Over welke procedures beschikt de Commissie om de vrijheid van beroepsgidsen te garanderen om in de gehele Unie hun diensten te verlenen?

2. Is het de Commissie bekend dat de communautaire wetgeving in dit geval wordt overtreden en, zo ja, welke stappen heeft zij gezet om deze situatie ongedaan te maken?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (2 februari 1998)

De door het geachte Parlementslid genoemde Richtlijn 75/368/EEG van de Raad van 16 juni 1975 houdende maatregelen ter bevordering van de daadwerkelijke uitoefening van het recht van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor diverse werkzaamheden (ex klasse 01 tot en met klasse 85 CITI) en houdende met name overgangsmaatregelen voor deze werkzaamheden, is van toepassing op reisleiders en toeristentolken ("couriers¨ en "interpreter-guides¨ in de Engelstalige versie). In dit opzicht verwijst de Commissie het geachte Parlementslid naar het antwoord op schriftelijke vraag 2615/95 van de heer Kellett-Bowman ((PB C 72 van 7.3.1997. )), en vestigt zij tevens de aandacht op een eerdere mededeling over de vergelijkbaarheid van de getuigschriften van vakbekwaamheid tussen lidstaten ((PB 320 van 7.12.1992. )), waarin bepaald wordt dat het profiel van reisleider niet verward mag worden met dat van toeristengids.

De door het geachte Parlementslid vermelde Griekse wetgeving heeft betrekking op de werkzaamheden van toeristengidsen en is dus geen omzetting van Richtlijn 75/368/EEG, aangezien toeristengidsen uitdrukkelijk buiten het toepassingsgebied van deze richtlijn vallen. De betrokken Griekse wetgeving dient derhalve om geen enkele reden getoetst te worden aan deze richtlijn, aangezien het voorwerp ervan niet hetzelfde is.

De Commissie heeft in het verleden het probleem van het vrij verrichten van diensten van toeristengidsen reeds bestudeerd. Zij heeft de middelen aangewend waarin het EG-Verdrag voorziet (inbreukprocedure op grond van artikel 169 van het EG-Verdrag), hetgeen geleid heeft tot het arrest van het Hof van Justitie van 26 februari 1991 ((Arrest van 26.2.1991, zaak C 189/89 Commissie tegen Griekenland,, Jurisprudentie, blz. 735. )). In dit arrest heeft het Hof verklaard dat de op dat moment geldende Griekse wetgeving met betrekking tot toeristengidsen niet in overeenstemming was met artikel 59 van het EG-Verdrag (vrij verrichten van diensten).

De Commissie heeft vervolgens een procedure ingeleid op grond van artikel 171 van het EG-Verdrag wegens niet-uitvoering van dit arrest van het Hof. In het kader van deze inbreukprocedure heeft Griekenland ontwerpdecreet 273/93 aangemeld, dat zij aan het opstellen was teneinde zich te conformeren aan dit arrest. De Commissie was van oordeel dat in het ontwerp bepalingen waren opgenomen die het arrest van het Hof niet op een bevredigende wijze tenuitvoerlegden en heeft Griekenland verzocht bepaalde wijzigingen aan te brengen. Bij het wijzigen van het ontwerpdecreet is rekening gehouden met de wensen van de Commissie. Derhalve heeft de Commissie tijdens haar vergadering van 26 juni 1997 besloten de inbreukprocedure tegen Griekenland te beëindigen.

Ter aanvulling van deze informatie, wordt het geachte Parlementslid gewezen op het werkdocument inzake toeristengidsen ((SEC (97) 837 def. )) dat door de Commissie is goedgekeurd.