SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2619/96 van Heidi Hautala (V) aan de Commissie (2 oktober 1996)

Betreft: Salarisverlaging voor onderzoekers bij de Gemeenschappelijke Centra voor Onderzoek van de EU

De salariëring van onderzoekers die hun dissertatie voorbereiden en medewerkers op doctoraal niveau bij de Gemeenschappelijke Centra voor Onderzoek van de Europese Unie (GCO-Ispra, GCO-Sevilla, GCO-Petten, GCO-Geel, GCO-Karlsruhe) is halverwege de looptijd van het contract gewijzigd. De Commissie wilde de salariëring van de onderzoekers aanpassen aan die van onderzoekers van vergelijkbaar niveau in de respectieve landen, rekening houdend met belasting. De onderzoekers werden hiervan op 29 juli 1996 in kennis gesteld. Bij hun indiensttreding hadden de onderzoekers een arbeidscontract getekend, dat in wijziging van hun salariëring voorzag.

De salarissen zijn nu bijvoorbeeld bij het GCO-Geel met zelfs 74% verhoogd en bij het GCO-Ispra met zelfs 36% verlaagd.

Is de Commissie op de hoogte van deze forse salarisverlagingen c.q. salarisverhogingen? Waarom worden de beurzen van de reeds in dienst zijnde onderzoekers halverwege de looptijd van het contract gewijzigd? Heeft de Commissie rekening gehouden met de verschillen tussen de onderzoekers wat betreft gezinssamenstelling en kosten van levensonderhoud? Is de Commissie voornemens toe te zien op de belastingbetaling van de onderzoekers, die de reden van sommige salarisverhogingen was?

Beseft de Commissie dat er wegens deze salarisverhogingen een begrotingstekort ontstaat, daar een centrum bijvoorbeeld slechts drie van de oorspronkelijke vijf "post-doctorale¨ plaatsen kan betalen? Wat denkt de Commissie anderzijds met de bespaarde gelden te doen? Waarom voert de Commissie een discriminerend beleid ten opzichte van de onderzoekers van bepaalde centra?

De onderzoekers moeten binnen een week een nieuw arbeidscontract tekenen of anders wordt hun contract opgezegd. Beantwoordt dat aan de visie van de Commissie op de zekerheid van tewerkstelling van projectonderzoekers?

Antwoord van mevrouw Cresson namens de Commissie (9 december 1996)

Op 29 juli 1996 heeft de Commissie een nieuw forfaitair contract voor opleiding door onderzoek aangenomen voor bursalen die te gast zijn in het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO). Dit contract wordt sinds 1 augustus 1996 gebruikt op de verschillende vestigingsplaatsen van het GCO (Geel, Ispra, Karlsruhe, Petten, Sevilla).

Deze tekst bevat een nieuwe schaal die met het oog op de coherentie en de eenvormigheid identiek is met de schaal in de contracten voor opleiding door onderzoek in het kader van de andere specifieke programma's van het vierde kaderprogramma. De erin vermelde brutobedragen werden in nauw overleg met de vertegenwoordigers van de Lid-Staten vastgesteld. Zij zijn zo berekend dat zij de bursaal zoveel mogelijk een nettobedrag garanderen dat vergelijkbaar is met wat een onderzoeker van hetzelfde niveau in het gastland ontvangt.

Deze nieuwe schaal geldt eveneens voor de bursalen die vanaf 1 januari 1995 een contract voor opleiding door onderzoek hebben getekend, waarin een clausule is opgenomen waardoor zij de nieuwe bedragen aanvaarden zodra die door de Commissie zijn goedgekeurd (op basis van die clausule wordt aan elk van de betrokken bursalen een aanhangsel bij het contract voor opleiding door onderzoek voorgelegd).

Voor 47 bursalen in Ispra en 4 bursalen in Sevilla wil de Commissie evenwel een tijdelijke maatregel voorstellen om tot 31 maart 1997 de vroeger geldende schaal te blijven toepassen, zodat zij zich kunnen voorbereiden op de daling van het bedrag dat zij ontvangen. De Commissie zal het Parlement beslist op de hoogte brengen van de goedkeuring van deze maatregel.

Zodra de bursaal het in de schaal vermelde brutobedrag heeft ontvangen, is hij verantwoordelijk voor het nakomen van de (sociale of fiscale) verplichtingen die krachtens de wetgeving van het gastland op hem van toepassing zijn. Bij de vaststelling van zijn inkomstenbelasting en bij de toekenning van sociale uitkeringen (b.v. de kinderbijslag) wordt rekening gehouden met zijn persoonlijke situatie (gehuwd, ongehuwd).

De Commissie kan op elk ogenblik nagaan of de bursaal de in de vorige paragraaf bedoelde verplichtingen nakomt.

Tenslotte dient te worden opgemerkt dat de wijziging van de schaal voor de lopende contracten voor opleiding door onderzoek heeft geleid tot een stijging van het aan die beurzen bestede budget. Het brutobedrag van de individuele beurzen is voor Ispra of Sevilla weliswaar gedaald, maar voor Geel, Karlsruhe en Petten is het gestegen. Het GCO is van plan met inachtneming van de doelstellingen van de twee specifieke programma's een beroep te blijven doen op bursalen. Het totale aan beurzen bestede bedrag zal variëren naargelang van het aantal beurzen voor elk van de betrokken vestigingsplaatsen.