NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 33/182

(2004/C 33 E/185)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1862/03

van Erik Meijer (GUE/NGL) aan de Commissie

(6 juni 2003)

Betreft: Tegenstrijdige informatie over de financiële uitkomsten en de gevolgen voor milieu en gezondheid van de uitbreiding van de luchthaven van Sofia

1. Heeft de Commissie kennis genomen van het commentaar d.d. 24 april 2003 van 23 vertegenwoordigers van Bulgaarse organisaties die zich bezighouden met de bescherming van natuur en milieu op de uitkomsten van de voorbereiding van de uitbreiding van de luchthaven van Sofia, volgens welke onder meer: a) de „Internal Rate of Return” (IRR) van dit project slechts 3,6 % (en zonder ISPA-bijdrage 1,5 %) bedraagt, terwijl de „Transport Infrastructure Regional Study” (TIRS) uitgaat van 12 tot 15 % en voor landen met grote schulden en een geringe terugbetalingscapaciteit zelfs van 25 tot 30 %; b) in afwijking van de Bulgaarse wet en richtlijn 97/11/EG (1) een alomvattende milieueffectrapportage ontbreekt, waardoor het „Health Risk Assessment Report” (HRAR) over de gevolgen voor centraal zenuwstelsel, hart, bloedvaten en endocriene systeem van de omwonenden slechts kan berusten op indirecte criteria; c) de HRAR aangeeft dat het aantal door geluidsoverlast gehinderde personen niet zal dalen maar zal toenemen, mede omdat geen afzonderlijke geluidsgrens voor nachtvluchten is vastgesteld, hoewel nachtvluchten na een kort verbod sinds april 2002 weer worden toegestaan; d) de bewoners van dit gebied hun huizen en agrarische grond kwijtraken zonder afdoende compensatie voor verlies van werk en woning?

2. Hoe is het mogelijk dat deze gegevens zo volstrekt afwijken van de argumentatie van de Europese Investeringsbank (EIB — Info & News d.d. 3 december 2002) en de antwoorden van de Commissie op mijn eerdere vragen E-2037/02 (2) en E-2038/02 (3)?

3. Wordt uitvoering van dit plan tot elke prijs doorgezet vanuit een verondersteld economisch belang of uit nationale trots, ook indien niet kan worden voldaan aan bestaande regels van de Bulgaarse staat of de EU?

4. Is het mogelijk om alsnog in goede overeenstemming tussen alle betrokkenen tot een oplossing te komen? Wat draagt de Commissie daartoe bij?

Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie

(4 augustus 2003)

De Commissie kent de brief van 24 april 2003 van de vertegenwoordigers van verschillende Bulgaarse organisaties betreffende het project voor de ontwikkeling van de luchthaven van Sofia. Het lid van de Commissie dat verantwoordelijk is voor Milieubeleid heeft deze brief op 21 mei 2003 namens de Commissie beantwoord. Het Directoraat-generaal Regionaal Beleid, dat verantwoordelijk is voor het beheer van het financiële instrument ISPA, heeft op 2 juni 2003 aanvullende technische informatie verstrekt.

De interne rentabiliteit, een raming van de geldstromen, is slechts één factor waarmee rekening moet worden gehouden bij de beoordeling van de uitvoerbaarheid van dit soort projecten. Daarnaast moet rekening worden gehouden met de ruimere economische voordelen op de langere termijn.

De Commissie is ervan overtuigd dat de milieueffectrapportage (MER) voldoet aan de eisen van de ISPA-verordening (4). In de MER en de daarmee verband houdende besluiten van het Bulgaarse ministerie van Milieu en Waterstaat is een aantal aanbevelingen gedaan om de negatieve effecten op de milieusituatie ter plaatse en op het milieu in ruimere zin te verzachten. Aan de bescherming tegen lawaai is speciale aandacht besteed door de autoriteiten van de luchthaven van Sofia, die de aanzet hebben gegeven tot een project inzake de bescherming tegen lawaai en tot het opzetten van een systeem voor de meting van geluidsoverlast door vliegtuigen en voor het volgen van vliegbewegingen.

De Commissie is ervan op de hoogte gebracht dat op grond van het project voor bescherming tegen lawaai maatregelen moeten worden genomen om huizen en andere gebouwen die binnen de omschreven beschermingszone vallen, te beschermen. Als de nieuwe start- en landingsbaan operationeel is en het meetsysteem werkt, wordt de situatie opnieuw bekeken en worden zo nodig aanvullende maatregelen genomen. Bovendien zullen de autoriteiten van de luchthaven van Sofia een informatiepunt opzetten, zodat omwonenden van de luchthaven geïnformeerd worden over genomen maatregelen, over procedures, over hun rechten, over verschillende technische mogelijkheden, enzovoorts.

Voor zaken die betrekking hebben op compensatie voor personen die moeten verhuizen, geldt uitsluitend de nationale wetgeving. Dat valt buiten de competentie van de Commissie.

Volgens de Commissie is het bovenstaande niet in tegenspraak met de antwoorden op de vorige schriftelijke vragen over dit onderwerp van de geachte Afgevaardigde, met de nummers E-2037/02 en E-2038/02.

De verbouwing van de luchthaven van Sofia vindt plaats in het kader van de algehele ontwikkeling van de Bulgaarse economie en is in overeenstemming met de doelstellingen van de Unie om bij te dragen aan de verbetering van de vervoersinfrastructuur in de kandidaat-lidstaten. Op basis van bewijsmateriaal waar de Commissie over beschikt, voldoet het project aan de betrokken communautaire regels.

Ten aanzien van het milieuaspect heeft de Commissie er bij de Bulgaarse autoriteiten op aangedrongen de juiste procedures te volgen (bijvoorbeeld: in het ISPA-financiering smemorandum is de voorwaarde van een MER gesteld). Bovendien heeft de Commissie er bij de Bulgaarse autoriteiten op aangedrongen regelmatig uitgebreid informatie te verstrekken over alle milieuaspecten van het project, met inbegrip van maatregelen die zijn genomen om de aanbevelingen uit de MER en de besluiten van het Ministerie van Milieu uit te voeren. De niet-gouvernementele organisaties (NGO's) zijn vertegenwoordigd in het ISPA-toezichtcomité, dat in Bulgarije tweemaal per jaar bijeenkomt om de voortgang van projecten die bijstand ontvangen, te beoordelen. De Commissie voert ook regelmatig, formeel of informeel, overleg dan wel correspondentie met de NGO's.

(1) PB L 73 van 14.3.1997, blz. 5.

(2) PB C 28 E van 6.2.2003, blz. 173.

(3) PB C 52 E van 6.3.2003, blz. 123.

(4) Verordening (EG) nr. 1267/1999 van de Raad van 21 juni 1999 tot instelling van een pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid, PB L 161 van 26.6.1999.