SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1462/97 van Cristiana Muscardini (NI) aan de Commissie (28 april 1997)

Betreft: Schending door Telecom Italia van de rechten inzake toegang tot persoonsgegevens

Telecom Italia is al meer dan een jaar geleden begonnen met het sturen van een "duidelijke telefoonrekening¨ waarop alle posten zijn gespecificeerd met inbegrip van een lijst van alle lokale en interlokale gesprekken die een bepaald bedrag te boven gaan. Er zij op gewezen dat deze lijst onvolledig is, aangezien de laatste drie of vier cijfers van het gebelde nummer door sterretjes of andere tekens zijn vervangen waardoor erkenning onmogelijk wordt.

Deze "versluierings¨-procedure wordt door Telecom Italia gerechtvaardigd met een verwijzing naar niet nader omschreven communautaire richtlijnen.

Het is niet mogelijk om een duidelijke en volledige lijst van de gevoerde telefoongesprekken aan te vragen en de huidige "volledige¨ rekeningen worden binnenkort vervangen door deze nieuwe "onduidelijke¨ lijsten.

1. Kan de Commissie mededelen naar welke eventuele communautaire richtlijn Telecom Italia verwijst?

2. Vormt deze handelwijze geen schending van richtlijn 95/46/EG van 24 oktober 1995 ((PB L 281 van 23.11.1995, blz. 31. )) en wel in het bijzonder van artikel 12, sub a, tweede streepje hiervan?

3. Mocht dit het geval zijn, welke maatregelen denkt de Commissie dan jegens Telecom Italia te nemen om de vertrouwelijkheid van persoonsgegevens en het recht van toegang tot deze gegevens "in een begrijpelijke vorm¨ te beschermen?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (30 juni 1997)

Drie communautaire teksten, waarvan één reeds is goedgekeurd en de twee andere nog een voorstel zijn, hebben betrekking op de aangelegenheid die het geachte Parlementslid ter sprake heeft gebracht: Richtlijn 95/46/EG ((PB L 281 van 23.11.1995 )) van het Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens, het voorstel voor een richtlijn betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de telecommunicatiesector, en het voorstel voor een richtlijn inzake de toepassing van Open Network Provision (ONP) op spraaktelefonie en de universele telecommunicatiedienst in een door concurrentie gekenmerkt klimaat (ter vervanging van Richtlijn 95/62/EG ((PB C 371 van 9.12.1996 ))). Geen enkele van deze teksten schrijft voor dat de gebelde nummers in gespecificeerde telefoonrekeningen moeten worden versluierd.

Het gemeenschappelijk standpunt (EG) nr. 57/96 ((PB C 315 van 24.10.1996 )) dat op 12 september 1996 door de Raad werd vastgesteld met het oog op de aanneming van een richtlijn betreffende de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer in de telecommunicatiesector (door het Parlement na enkele wijzigingen op 16 januari 1997 in tweede lezing goedgekeurd) bepaalt echter dat abonnees het recht hebben niet-gespecificeerde rekeningen te ontvangen en dat de lidstaten er moeten op toezien dat hun nationale bepalingen het recht van de abonnees op een gespecificeerde rekening verenigen met het recht op bescherming van de persoonlijke levenssfeer van oproepende en opgeroepen abonnees. Volgens één van de overwegingen van de ontwerp-richtlijn (zoals in de tekst van het gemeenschappelijk standpunt), kan dit worden bereikt "door ervoor te zorgen dat die gebruikers en abonnees over voldoende alternatieve communicatie- of betalingsmogelijkheden beschikken¨ of door te eisen "dat een aantal cijfers uit de opgeroepen nummers die in de gespecificeerde nota's zijn vermeld, worden weggelaten¨.

Dit betekent dat de lidstaten kunnen verlangen dat cijfers van de opgeroepen nummers uit de rekeningen worden weggelaten, wanneer geen goede alternatieven voorhanden zijn (zoals telefoonkaarten, vooruitbetaalde telefoonkaarten of betaling via creditcard) die anoniem gebruik van openbare telefoondiensten mogelijk maken, dus zonder dat de oproepen worden vermeld op rekeningen aan anderen (de abonnee die de rekening betaalt).

De weglating van cijfers op gespecificeerde rekeningen is op zich niet strijdig met artikel 12 van Richtlijn 95/46/EG. Deze bepaling geeft eenieder recht op mededeling door de voor de verwerking verantwoordelijke van alle verwerkte hem betreffende gegevens. Een dergelijk recht van toegang blijft van toepassing op gegevensverwerking in de telecommunicatiesector. De betrokkenen kunnen bijgevolg hun rechten van artikel 12 van Richtlijn 95/46/EG uitoefenen volgens de procedures die de lidstaten in overeenstemming met het gemeenschapsrecht hebben uitgewerkt. Artikel 13 van Richtlijn 95/46/EG bepaalt evenwel dat de lidstaten het recht van toegang mogen beperken ten einde de rechten en vrijheden van anderen te beschermen.

In een voorstel tot wijziging van de richtlijn inzake toepassing van ONP op spraaktelefonie wordt verder nog voorgeschreven dat gespecificeerde rekeningen moeten worden opgesteld die voldoende gedetailleerd moeten zijn om controle en verificatie van de aangerekende bedragen mogelijk te maken. Dit vereiste is evenwel ondergeschikt aan de naleving van de rechten inzake de verwerking van persoonsgegevens en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer.

Natuurlijk moet een evenwicht worden gevonden tussen de verschillende rechten die op het spel staan en dient rekening te worden gehouden met de betrokken marktsituatie, in het bijzonder met de mogelijkheden van alternatieve betaalmiddelen voor telecommunicatiediensten. Daarom wordt de lidstaten enige handelingsvrijheid gelaten.