SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2553/98

van Jesús Cabezón Alonso (PSE) aan de Commissie

(1 september 1998)

Betreft: Omzetting van de sociale wetgeving

Onlangs is door de Commissie (de heer P. Flynn) beweerd dat de mogelijkheid bestond dat de lidstaten van de Europese Unie voor het Hof van Justitie van de Unie zouden worden gedaagd omdat zij de communautaire wetgeving inzake de bescherming van werknemers op de werkplek niet zouden hebben omgezet in hun nationale regelgeving.

De Spaanse regering heeft zichzelf lof toegezwaaid voor de "grootse inspanningen van de afgelopen 18 maanden", waardoor 100 % van de communautaire wetgeving inmiddels op nationaal niveau zou zijn omgezet.

Kan de Commissie meedelen hoeveel communautaire richtlijnen inzake de arbeidsverhoudingen in Spanje gedurende de periode 1986-1996 zijn omgezet in de nationale wetgeving?

Gecombineerd Antwoord

van de heer Flynn namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-2551/98 en E-2553/98

(20 oktober 1998)

De Commissie hecht het grootste belang aan het proces van omzetting in nationaal recht, hetgeen essentieel is, wil iedereen in het bijzonder aanspraak kunnen maken op zijn communautaire rechten. Derhalve wordt met name de ontwikkeling van de wetgeving in de lidstaten geanalyseerd aan de hand van de jaarlijkse verslagen over de toepassing van het Gemeenschapsrecht. De geachte afgevaardigde wordt verwezen naar het "Vijftiende jaarlijks verslag over de controle op de toepassing van het Gemeenschapsrecht - 1997"(1) (en speciaal blz. 60 en bijlage IV, "Stand van de toepassing van de richtlijnen"). Bovendien zal de Commissie rechtstreeks aan de geachte afgevaardigde en aan het Secretariaat-generaal van het Parlement een exemplaar van het verslag "Nationale omzettingsmaatregelen. Situatie op 1 januari 1998" toezenden, dat de referenties bevat van de door de lidstaten medegedeelde maatregelen voor elk van de 64 op die datum goedgekeurde richtlijnen op sociaal gebied.

De Commissie gaat eveneeens na of de genoemde maatregelen in overeenstemming zijn met de richtlijnen die als omgezet gelden. Het belang van de speciale verslagen die door de Commissie periodiek worden opgesteld over bepaalde richtlijnen, met name op het gebied van het arbeidsrecht, dient te woren benadrukt. In deze verslagen wordt diepgaand geanalyseerd in hoeverre de nationale wetgeving in overeenstemming is met het Gemeenschapsrecht. Afhankelijk van de resultaten neemt de Commissie de passende maatregelen die eventueel kunnen uitmonden in de inleiding van de inbreukprocedure. Speciaal belang wordt ook gehecht aan de controle op de goede toepassing van deze maatregelen in iedere lidstaat door middel van, onder andere, de periodieke verslagen van de lidstaten over de tenuitvoerlegging in de praktijk van de richtlijnen op het gebied van de veiligheid en de gezondheid op het werk, de klachten van particulieren en, vanzelfsprekend, de parlementaire vragen en de verzoekschriften aan het Parlement. Niettemin zij nogmaals gewezen op de essentiële rol van de nationale rechter die, bij toepssing van het nationale recht, is gehouden zulks te doen "in het licht van de tekst en doelgerichtheid van de richtlijn ten einde het door deze bedoelde resultaat te bereiken"(2).

Wat de informatie over de door de geachte afgevaardigde genoemde periode (1986-1996) betreft, had Spanje aan de Commissie alleen mededeling gedaan van nationale uitvoeringsmaatregelen uit hoofde van 36 van 50 sociale richtlijnen die voor 31 december 1996 in werking zijn getreden, d.w.z. 72 %. De Commissie wenst de geachte afgevaardigde te bevestigen dat het huidige omzettingspercentage van de sociale richtlijnen door Spanje 100 bedraagt.

(1) PB C 250 van 10.8.1998.

(2) Arrêt du 13 novembre 1990 dans l'affaire Marleasing (C-106/89), Rec. 1990, p. I-4305 (point 8).