NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/184

(2004/C 78 E/0190)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2868/03

van Brice Hortefeux (PPE-DE) aan de Commissie

(26 september 2003)

Betreft: Europese elektriciteitsmarkt

De stroomstoring van 14 augustus jongstleden in de Verenigde Staten en Canada heeft gedurende 29 uren 50 miljoen Amerikanen en Canadezen zonder stroom gezet.

De Noordamerikaanse markt, die helemaal geliberaliseerd is en voornamelijk uit particuliere exploitanten bestaat, wordt gekenmerkt door het ontbreken van integratie, een zwakke globale regelgeving en een gebrekkige samenwerking tussen de beheerders van het net. Bovendien heeft de markt de laatste jaren de investeringen in de bouw of modernisering van de vervoers- en productie-infrastructuur van elektriciteit geminimaliseerd om de winst te maximaliseren. De Amerikaanse regering op haar beurt heeft in haar beleid gekozen voor een aanbodstrategie op energiegebied in plaats van zich te richten op de beheersing van de vraag naar energie. Dit in een land dat gekenmerkt wordt door een overconsumptie van energie (de Amerikanen zouden twee keer zoveel energie verbruiken als de Europeanen).

In het licht van de komende liberalisering van de Europese elektriciteitsmarkt is de vraag gerechtvaardigd op welke wijze zij op een dergelijke crisis zou reageren. Beschikt de Commissie in dit verband over een vergelijkende analyse en zo ja, kan zij ons deze bekendmaken?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(3 november 2003)

Uit de stroomstoring in Italië van 28 september 2003 is gebleken dat geen enkel elektriciteitsnetwerk onfeilbaar is. De uiterst grote afhankelijkheid van invoer maakt het Italiaanse elektriciteitsnet gevoeliger voor storingen.

De andere netbeheerders hebben de uitbreiding van de stroomstoring tot andere landen kunnen voorkomen en men is erin geslaagd het Italiaanse elektriciteitssysteem binnen enkele uren, sneller dan in de Verenigde Staten, te herstellen.

De stroomstoring in Italië is het gevolg van een storm, een heel andere oorzaak dan die van de stroomstoring in de Verenigde Staten. Het is ook duidelijk dat de oorzaak hiervan niet ligt in het proces van openstelling van de markt en de totstandbrenging van de interne elektriciteitsmarkt. De stroomstoring is veroorzaakt door een storing in het distributienet, dat nog steeds een monopolistische activiteit is. Voorts zij opgemerkt dat in Zwitserland de beheerder van het distributienet nog steeds onderdeel uitmaakt van een sterk verticaal geïntegreerde onderneming, wat beperkingen oplegt aan doorzichtigheid en effectief beheer van de markt.

De Commissie beschikt niet over een vergelijkende studie tussen de Amerikaanse en de Europese elektriciteitsnetten. Zij zal haar onderzoeken naar de stroomstoring in Italië de komende weken voortzetten.

Er wordt evenwel op communautair niveau reeds een aantal initiatieven voorbereid voor behandeling van deze vraagstukken. In dit verband zal vóór eind 2003 de tweede mededeling inzake infrastructuren worden gepresenteerd. In de eerste mededeling (1) is reeds geconstateerd dat de capaciteit van de elektriciteits-koppelnetten van de lidstaten ten minste 10 % moet bedragen. Hoewel in Barcelona door alle staatshoofden en regeringsleiders tot deze doelstelling is besloten, is er weinig vooruitgang geboekt en moet in veel landen de capaciteit van de elektriciteitskoppelnetten worden verhoogd.

Er zullen verscheidene concrete voorstellen worden gepresenteerd, te weten een richtlijn inzake de continuïteit van de elektriciteitsvoorziening en een herziening van de richtsnoeren voor trans-Europese netwerken, in het kader waarvan de lijst van prioritaire projecten van Europees belang die in aanmerking komen voor prioritaire financiering op Europees niveau wordt uitgebreid en geactualiseerd. Bovendien zal de Commissie erop toezien dat de werkzaamheden van de Unie voor de coördinatie van de distributie van elektriciteit (UCTE) op het Europese vasteland worden bespoedigd teneinde te komen tot een handboek met de veiligheids- en betrouwbaarheidsnormen. De werkzaamheden zijn reeds goed gevorderd. Er zal moeten worden bepaald hoe de volledige naleving van de regels van dit handboek moet worden gewaarborgd.

Er dient evenwel te worden benadrukt dat de hoofdverantwoordelijkheid op dit gebied bij de lidstaten ligt. De grootste bedreiging voor de continuïteit van de elektriciteitsvoorziening vormen de onevenredige procedures voor bouwvergunningen. Europa heeft nieuwe hoogspanningsleidingen en nieuwe productiecentrales nodig. Als men de komende jaren op nationaal niveau moeilijke beslissingen hierover voor zich uit blijft schuiven, zullen de problemen die in Californië zijn ondervonden ook in Europa de kop opsteken.

(1) PB C 151 E van 25.6.2002.