SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1312/02

van Erik Meijer (GUE/NGL), Alexander de Roo (Verts/ALE)en Elisabeth Schroedter (Verts/ALE) aan de Commissie

(7 mei 2002)

Betreft: De urgentie en de capaciteit van de geplande autosnelweg door de Bulgaarse Kresna-kloof en het tijdstip van aanwijzing in het kader van Natura 2000

1. In welke mate wordt naar het oordeel van de Commissie de wens om ondanks de lage vervoersprognoses voor het wegverkeer dat van de Trans-Europese corridor nr. 4 tussen Sofia en Thessaloniki gebruik zal maken toch te kiezen voor aanleg of verruiming in de vorm van een autosnelweg beïnvloed door de vrees voor politieke onrust rondom de reeds 40 jaar geleden in het toenmalige Joegoslavië aangelegde Autoput Bratstvo i Jedinstvo (Autoweg van Broederschap en Eenheid), die nog steeds dwars door Slovenië, Kroatië, Servië en Macedonië de kortst mogelijke doorgaande verbinding biedt voor het autoverkeer tussen de huidige EU-lidstaten Oostenrijk en Griekenland?

2. Betekent politieke rust langs de in vraag 1 bedoelde route dat de noodzaak van aanleg op korte termijn van evenwijdig daaraan lopende snelwegen door Hongarije, Roemenië en Bulgarije afneemt?

3. In hoeverre wordt de routekeuze en de urgentie van aanleg bepaald door de in 2004 te houden Olympische Spelen in Athene? Bestaat er enige reële verwachting dat deze wegverbinding op dat moment in gebruik zal kunnen zijn?

4. Op welk moment kan naar de verwachting van de Commissie de aanwijzing van de Kresna-kloof met omgeving tot Natura 2000-gebied worden gerealiseerd? Is dit gerealiseerd op het moment van toetreding van Bulgarije tot de EU of volgt dit pas later? Gaat deze aanwijzing vooraf aan de aanleg van de autosnelweg E79 of vindt die pas plaats nadat definitieve beslissingen zijn genomen over de loop van deze weg?

5. Op welke wijze denkt de Commissie de Bulgaarse regering te overtuigen van de noodzaak om met het oog op de natuurwaarden te kiezen voor een der alternatieven die het wegverkeer via de Kresna-kloof beperken tot plaatselijk verkeer en toerisme, en die het doorgaande verkeer verwijzen naar een der mogelijke wegverbindingen buitenom of naar de reeds aanwezige spoorverbinding?

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(21 juni 2002)

1. en 2. De Commissie weet niets over een rechtstreeks verband tussen het besluit om te kiezen voor aanleg of verruiming van de de Trans-europese corridor nr. 4 tussen Sofia en Thessaloniki in de vorm van een autosnelweg en de vrees voor politieke onrust rondom de 40 jaar geleden in het toenmalige Joegoslavië aangelegdeAutoput Bratstvo i Jedinstvo(Motorway of brotherhood and unity).

3. Zoals is aangegeven in Beschikking Nr. 1692/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 1996 betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een Trans-europees vervoersnet(1) hebben de totstandbrenging en de ontwikkeling van Trans-europese vervoersnetten op het gehele grondgebied van de Gemeenschap specifiek ten doel om een duurzame mobiliteit van personen en goederen onder optimale sociale, milieu- en veiligheidsomstandigheden te garanderen en alle vervoerstakken te integreren, rekening houdend met hun relatieve voordelen. In deze richtsnoeren worden projecten van gemeenschappelijk belang aangewezen waarvan de verwezenlijking moet bijdragen tot de ontwikkeling van het net op Gemeenschapsniveau.

Men heeft zich derhalve bij de keuze om corridor nr. 4 aan te wijzen gebaseerd op de bovengenoemde criteria, waarbij de richtsnoeren werden gevolgd die in de communautaire wetgeving uiteen zijn gezet.

Het tijdschema dat gevolgd zal worden voor de voltooiing van corridor nr. 4 tussen Sofia en de Bulgaars/Griekse grens bij Kulata zal voornamelijk afhangen van wat de Bulgaarse regering beslist.

4. De verplichting die Bulgarije heeft om een bijdrage te leveren aan de oprichting van het Natura 2000 netwerk waarbij speciale instandhoudingsgebieden worden aangewezen, zoals in de habitatrichtlijn(2) is aangegeven, alsmede speciale beschermingsgebieden, zoals die in de vogelrichtlijn(3) worden genoemd, zal actueel worden op het moment van de toetreding.

De Commissie bevindt zich niet in de positie om na te gaan of de eventuele aanwijzing door de Bulgaarse autoriteiten van de Kresna-kloof als Natura 2000- gebied zal geschieden vóór de geplande aanleg van de Sofia-Kulata autosnelweg, wat het uiteindelijke besluit over de loop van deze weg ook moge zijn.

5. Bij verschillende gelegenheden en op uiteenlopende niveaus heeft de Commissie er herhaaldelijk op gewezen dat de communautaire financieringsinstrumenten alleen projecten ter financiering zullen goedkeuren die in overeenstemming zijn met het communautair acquis op milieugebied. Dit geldt met name voor de noodzaak om de gevolgen van projecten voor het milieu te evalueren op grond van bepalingen die gelijk zijn aan die welke zijn opgenomen in de richtlijn betreffende de milieueffectbeoordeling(4).

Een gedeelte van de Kresna-kloof is opgenomen op de meest recente lijst van belangrijke vogelgebieden (IBA 2000) welke in dat jaar door Bird Life International werd opgesteld. De Commissie beschouwt dit daarom met het oog op de toepassing van het pretoetredingsinstrument voor het structuurbeleid (ISPA) als een belangrijk gebied voor de instandhouding van de natuur. Daarom zal de Commissie erop toezien dat, indien Bulgarije via het ISPA om steun van de Gemeenschap vraagt voor de aanleg van het gedeelte Sofia-Kulata van de Trans-europese corridor nr. 4, een passende milieueffectbeoordeling wordt uitgevoerd overeenkomstig de MEB-richtlijnen en overeenkomstig artikel 6, lid 3, van de habitatrichtlijn.

Bovendien heeft Bulgarije zich, evenals alle andere kandidaat-lidstaten, ertoe verplicht om, zelfs voordat de toetreding een feit is, in verband met ieder nieuw investeringsproject aan het communautair acquis op milieugebied te voldoen. Dit houdt derhalve de garantie in dat projecten die in Bulgarije uit andere bronnen dan die van de Gemeenschap worden gefinancierd zullen voldoen aan de normen welke in het communautair acquis op milieugebied zijn vastgelegd. Daarom zou behalve aan de richtlijn inzake de milieueffectbeoordeling ook aan de habitat- en vogelrichtlijn moeten worden voldaan.

De Commissie zal haar uiterste best doen om via deze instrumenten te garanderen dat de rijke biodiversiteit van Bulgarije overeenkomstig het communautair acquis wordt beschermd.

(1) PB L 228 van 9.9.1996.

(2) Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna, PB L 206 van 22.7.1992.

(3) Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand, PB L 103 van 25.4.1979.

(4) Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu- effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten, PB L 73 van 14.3.1997.