SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1983/02

van Kathleen Van Brempt (PSE) aan de Commissie

(8 juli 2002)

Betreft: Milieu doorzichtigheid overzichtelijkheid deelname van het publiek milieubeleid en wetgeving

Gezien het recht van het publiek op toegang tot informatie en documenten van de instellingen van de Unie;

Gezien de noodzaak van een grotere doorzichtigheid in het werk van de instellingen van de Unie;

Gezien het belang van verdere maatregelen ter bescherming van het milieu op het niveau van de Gemeenschap en van een verdere harmonisatie van deze maatregelen;

Gezien het belang van de deelname van het publiek aan het werk van de instellingen van de Unie;

Overwegende dat het bijgevolg noodzakelijk is dat alle nuttige maatregelen worden genomen om deze deelname van het publiek effectief te bevorderen;

Gezien de relatieve versnippering en de daaruit volgende verminderde overzichtelijkheid voor het publiek van de Europese milieuwetgeving;

Vraagt de Commissie:

- Of zij van oordeel is dat de opstelling van een geconsolideerde tekst inzake het Europese milieubeleid en de Europese milieuwetgeving ertoe zou kunnen bijdragen dat de beginselen van recht op toegang van het publiek, doorzichtigheid en participatie effectiever worden nageleegd;

- Indien zij deze mening niet zou zijn toegedaan, wat daarvan de redenen zijn, en of zij meent dat het huidige institutionele en normatieve kader van het milieubeleid en -wetgeving verenigbaar is met een effectieve effectiviteit van bovenvermelde beginselen;

- Indien zij deze mening wel is toegedaan, welke stappen zij zal zetten om dit te verwezenlijken, en wanneer en hoe zij de concrete uitwerking van dit project ziet.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(12 september 2002)

De Commissie wil de aandacht van het geachte parlementslid in de eerste plaats vestigen op het feit dat de burgers toegang hebben tot verschillende gegevensbanken over het gemeenschapsrecht, waarvan er tenminste één gratis is(1). Deze banken hebben als voordeel dat ze informatica-instrumenten ter beschikking stellen die de gebruiker helpen de gezochte wet te vinden. Deze databanken geven de burger ook toegang tot documenten die verband houden met de achtereenvolgende stappen ter goedkeuring van de communautaire wetgeving (voorstel van de Commissie, standpunten van het Parlement en van de Raad).

De Commissie ziet echter ook in dat het gemeenschapsrecht inzake het milieu zich in de laatste dertig jaar op pragmatische wijze heeft ontwikkeld en soms inspeelde op recent ontstane noden zonder daarbij een algemeen plan te volgen. Deze aanpak heeft het niet enkel gemeen met andere takken van het gemeenschapsrecht, zoals de levensmiddelenwetgeving, de veterinaire wetgeving of het landbouwrecht, maar ook met de nationale milieuwetgeving van de meeste lidstaten.

Codificatie van de gehele communautaire milieuwetgeving zou een werk van lange adem zijn. De meeste lidstaten die zich hiermee hebben beziggehouden, hebben een wetenschappelijke commissie opgericht om een overkoepelende tekst op te stellen. Dergelijke structureringen namen vaak meerdere jaren in beslag.

De pragmatische ontwikkeling van de communautaire milieuwetgeving leent zich om deze reden waarschijnlijk niet voor een eenvoudige consolidatie van de teksten. Men moet immers een interne samenhang tussen soms afwijkende bepalingen creëren, eventuele lacunes aanvullen, de terminologie en sommige bepalingen grondig herzien. Alleen al in de afvalsector, waar op particulier initiatief tot codificatie is overgegaan, heeft dit tot een tekst van ongeveer 120 juridische artikelen betreffende het gemeenschapsrecht geleid.

Ondanks al deze moeilijkheden is de Commissie bereid het voorstel van het geachte parlementslid van naderbij te bekijken en zal ze haar inlichten over de genomen besluiten.

(1) Hier wordt verwezen naar: de databank Eur-Lex: http://europa.eu.int/eur-lex/index.html; Celex: http://www.europa.eu.int/celex/htm/celex_fr.htm levert diensten met toegevoegde waarde en is daarom niet gratis.