SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0529/02

van Charles Tannock (PPE-DE) aan de Commissie

(25 februari 2002)

Betreft: Aan EU-steun verbonden voorwaarden

Commissaris Patten heeft zijn bezorgdheid tot uitdrukking gebracht over de gevolgen voor ontvangers van EU-steun van de aan deze steun verbonden voorwaarden die bepalen waar de middelen moeten worden besteed.

Wat zijn de kosten voor de ontwikkelingslanden als gevolg van het feit dat geëist wordt dat de verleende steun in de EU wordt besteed? Is het waar dat sommige lidstaten eisen dat aankopen uitsluitend in die landen worden gedaan, en, zo ja, hoe valt dit te verenigen met de eigen mededingingsregels van de EU?

Antwoord van de heer Nielson namens de Commissie

(18 april 2002)

Volgens schattingen van de Wereldbank kan de efficiency van bilaterale hulp met 25 % worden verhoogd als deze wordt ontkoppeld. Voor de communautaire hulp heeft dit minder grote gevolgen, aangezien de Commissie nu al aanbestedingen uitschrijft in alle vijftien lidstaten en in de kaderovereenkomsten van de Unie met ontwikkelingslanden reeds is vooruitgelopen op deze mogelijkheid door overheidsopdrachten in het kader van de communautaire samenwerking open te stellen voor entiteiten uit de begunstigde landen.

Al hebben de aanbevelingen van het ontwikkelingssamenwerkingscomité (DAC) helaas slechts betrekking op 2 % van de totale officiële ontwikkelingshulp (ODA), toch heeft de Commissie zich ertoe verbonden de aanbevelingen te implementeren. De strategie van de Commissie gaat zelfs verder dan de aanbevelingen, want ze is van toepassing op alle ontwikkelingslanden en geldt ook voor voedselhulp en technische bijstand.

De Commissie heeft een strategie ontwikkeld voor een stapsgewijze implementatie, gebaseerd op partnerschap en regionale integratie. In eerste instantie wordt de EU-samenwerking opengesteld voor alle ontwikkelingslanden op regionaal niveau, vervolgens voor de gezamenlijke ontwikkelingslanden en tenslotte voor alle landen, met inbegrip van andere donorlanden, op basis van reciprociteit. Op dit moment worden voor alle ontwikkelingslanden horizontale begrotingslijnen geopend. Er zullen voorstellen worden gedaan voor veranderingen in het regelgevingskader om dit te bereiken.

Wat de strategieën van bepaalde lidstaten voor hun eigen bilaterale hulp betreft, zijn de communautaire regels voor de interne markt van toepassing op de voorwaarden die aan hulp worden gesteld, behalve wanneer de aanbesteding door een lidstaat wordt georganiseerd namens de begunstigde. Volgens de richtlijnen inzake overheidsopdrachten(1), hebben personen uit de Gemeenschap gelijke toegang tot overheidsopdrachten binnen de Unie en genieten zij een gelijke behandeling.

Overeenkomstig de conclusies van de Raad in verband met de internationale conferentie over ontwikkelingsfinanciering wordt het overleg van de lidstaten over de ontkoppeling van bilaterale hulp voortgezet.

(1) Richtlijn 93/36/EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, PB L 199 van 9.8.1993. Richtlijn 93/37/EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken, PB L 199 van 9.8.1993. Richtlijn 93/38/EEG van de Raad van 14 juni 1993 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie, PB L 199 van 9.8.1993. Richtlijn 92/50/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening, PB L 209 van 24.7.1992.