SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0095/02

van Renate Sommer (PPE-DE) aan de Commissie

(28 januari 2002)

Betreft: Beschikking van de Commissie van 17.09.2001 over toekomstige dienstverleningsovereenkomsten met de Duales System Deutschland (DSD) procedure overeenkomstig artikel 81 van het EG-verdrag en artikel 53 van de EER-overeenkomst

Volgens de genoemde beschikking (2001/837/EG)(1) beschouwt de Commissie voor toekomstige dienstverleningsovereenkomsten met het Duales System Deutschland (DSD) op het gebied van de verwerkings- en sorteerinfrastructuur voor gebruikte verkoopverpakkingen in principe een looptijd van ten hoogste 3 jaar als redelijk en economisch verdedigbaar.

1. Betekent de toelichting van de Commissie in hoofdstuk II, punt 157 dat een overeenkomst ten hoogste 3 jaar kan gelden, of is ook een langere looptijd wettelijk mogelijk?

2. Is de Commissie zich ervan bewust dat bij een contractuele termijn van slechts 3 jaar een economisch verantwoord gebruik en de fiscale afschrijving van installaties (containers, voertuigen, sorteerinrichtingen, recyclingtechniek, enzovoort) niet mogelijk is?

3. Worden door de korte contractuele termijn van 3 jaar de verwerkende bedrijven die reeds over installaties beschikken, bij het afsluiten van overeenkomsten niet bevoordeeld omdat ze al partners van het DSD-systeem zijn?

4. Is het tegen die achtergrond niet meer met de intentie van de Commissie in overeenstemming looptijden toe te staan die op de termijn van de fiscale afschrijving afgestemd zijn, en zou dat de mededinging op de verwerkingsmarkt niet bevorderen?

(1) PB L 319 van 4.12.2001, blz. 1.

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(15 maart 2002)

1. De door het geachte parlementslid bedoelde maximumtermijn van drie jaar heeft geen betrekking op overeenkomsten die onderworpen zijn aan de ontheffingsbeschikking, maar op toekomstige dienstverleningsovereenkomsten. Het gaat dan ook om een algemene richtsnoer. De concrete evaluatie, overeenkomstig de geldende mededingingsregels, van de duur van de toekomstige dienstverleningsovereenkomsten is enkel mogelijk wanneer rekening wordt gehouden met alle economische en juridische omstandigheden van het desbetreffende geval. In deze context spelen ook de voorwaarden van de toekomstige aanbesteding een belangrijke rol. Zo is het bijvoorbeeld belangrijk dat wordt nagegaan of afzonderlijke overeenkomsten gelden voor de verschillende materialen en voor het ophalen en sorteren en hoe groot de verschillende ophaalzones zijn.

2. Wanneer de looptijd van een ontheffing wordt vastgesteld is het van essentieel belang dat een economisch verantwoorde afschrijving van de investeringen wordt gegarandeerd. De rendabiliteit van deze investeringen hangt af van talrijke factoren zowel binnen als buiten de onderneming. Zo moet bijvoorbeeld worden nagegaan of de uitrusting die wordt gebruikt voor het ophalen, vervoeren en sorteren enkel wordt gebruikt voor diensten die in de met de DSD ondertekende dienstverleningsovereenkomst zijn vastgesteld of ook voor andere doeleinden.

3. In het kader van de toekomstige aanbestedingsprocedure voor dienstverleningsovereenkomst en zal worden gekozen voor ondernemingen die het best voldoen aan de vastgestelde voorwaarden. Het concurrentievermogen van een recyclingbedrijf wordt beïnvloed door talrijke factoren, zoals bijvoorbeeld de innovatiecapaciteit, het gebruik van technologie en de organisatie van het bedrijf. Daarom kan niet worden gesteld dat aan bedrijven die reeds partners zijn van het DSD-systeem voordelige termijnen voor dienstverleningsovereenkomsten werden toegekend.

4. Bij het vaststellen van de looptijd van een ontheffing dient rekening te worden gehouden met verschillende elementen. Er moet met name worden nagegaan in hoeverre de concurrentie kan worden beperkt door een exclusiviteitsclausule of een contractuele looptijd. De Commissie is dan ook van mening dat een afzonderlijk onderzoek van de afschrijvingsfactoren niet volstaat om de looptijd van de overeenkomsten te evalueren overeenkomstig de geldende mededingingsregels.