SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2414/00

van Laura González Álvarez (GUE/NGL) aan de Commissie

(18 juli 2000)

Betreft: Project voor de aanleg van een cementfabriek en een steengroeve in de Sierra de Alconera

De Sierra de Alconera, waar men een cementfabriek en een steengroeve wil aanleggen, is als vogelbeschermingsgebied aangewezen.

Gezien de grote ecologische waarde van het gebied waar het project moet worden uitgevoerd, kan het een inbreuk vormen op de volgende communautaire milieurichtlijnen:

a) richtlijn 79/409/EEG(1) inzake het behoud van de vogelstand,

b) richtlijn 92/43/EEG(2) inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna,

c) richtlijn 85/337/EEG(3) inzake de milieueffectrapportage.

Welke maatregelen kan de Commissie bij de Spaanse autoriteiten nemen om na te gaan of aan de genoemde richtlijnen wordt voldaan en om te proberen te verhinderen dat het Gemeenschapsrecht wordt overtreden?

(1) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1.

(2) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.

(3) PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(14 september 2000)

De Commissie is op de hoogte van het door het geachte parlementslid genoemde project. Er is namelijk in dat verband een klacht onderzocht.

Begin 1998 kondigde een cementonderneming haar voornemen aan om in de Sierra de Alconera, Badajoz, een cementfabriek en een steengroeve te bouwen. Zij diende bij de autoriteiten een verzoek in tot onteigening van meerdere mijnbouwconcessies, dat werd ingewilligd. Naar alle waarschijnlijkheid moesten de onteigende terreinen dienen als locatie voor de cementfabriek. Bovendien vroeg de onderneming een vergunning aan om de steengroeve te exploiteren; bij de behandeling van de vergunningsaanvraag voor de steengroeve ontstond er vertraging. De autoriteiten voerden een effectbeoordeling uit voor de steengroeve en verleenden op 22 juli 1998 een vergunning ervoor. De klager verzette zich tegen de locatie van de cementfabriek daar hij van oordeel was dat de effectbeoordeling niet goed was uitgevoerd omdat daarbij alleen met de steengroeve rekening was gehouden en het project aan een kostbaar natuurgebied schade zou toebrengen.

Volgens de ingewonnen informatie zouden, voor wat betreft Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna(1), de habitatrichtlijn, deze installaties gelegen zijn binnen het gebied van communautair belang voor de instandhouding van vogels nr. 273. Bovendien zou de lynx, prioritaire soort van bijlage 2 van de habitatrichtlijn, aanwezig zijn in de streek. Artikel 6, leden 2, 3 en 4 is dus in casu van toepassing.

Vanuit het oogpunt van Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(2) is het duidelijk dat de steengroeve bestemd is om de grondstof te leveren voor de productie van cement in de toekomstige cementfabriek. In dat geval is het niet mogelijk een economisch totaalproject bouw van een cementfabriek met steengroeve in de onmiddellijke omgeving voor de levering van de grondstof in twee delen te splitsen en enkel voor een van de onderdelen van het project (de steengroeve) de directe en indirecte effecten te beoordelen.

Aan de Spaanse autoriteiten is een brief in die zin toegestuurd. Nadat deze vernomen hadden dat met betrekking tot de kwestie een klacht was geregistreerd, hebben zij de Commissie op de hoogte gebracht dat de effectstudie zou worden herzien om de directe en indirecte effecten van het project in zijn geheel te beoordelen. De Commissie heeft vervolgens haar tevredenheid geuit over de herziening van de genoemde studie, maar heeft de Spaanse autoriteiten gewaarschuwd dat in verband met een project dat wordt uitgevoerd binnen een gebied van communautair belang voor de instandhouding van vogels de autoriteiten rekening moeten houden met de verplichtingen die voortvloeien uit artikel 6 van Richtlijn 92/43/EEG.

De Commissie heeft, teneinde na te gaan of het van toepassing zijnde communautaire recht wordt gerespecteerd, de Spaanse autoriteiten gevraagd een kopie toe te sturen van de nieuwe effectstudie die met betrekking tot dat project zou moeten worden verricht.

(1) PB L 206 van 22.7.1992.

(2) PB L 175 van 5.7.1985.