SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1401/00

van Gorka Knörr Borràs (Verts/ALE) aan de Raad

(5 mei 2000)

Betreft: Betrekkingen EU-Rusland

Recentelijk zijn in de Russische Federatie presidentsverkiezingen gehouden en is de heer Vladimir Poetin in de eerste ronde gekozen tot president. De volgende dag hebben de Hoge Vertegenwoordiger van het GBVB, de heer Javier Solana, en de voorzitter van de Europese Commissie, de heer Romano Prodi, de pas gekozen president gelukgewenst en hem herinnerd aan de situatie in Tsjetjsenië, waar duizenden mensen de laatste maanden het leven gelaten hebben in een oorlog die Moskou nooit heeft willen voorkomen, om niet het tegenovergestelde te zeggen. Bovendien moet erop worden gewezen dat de burgerbevolking en ziekenhuizen willekeurig zijn gebombardeerd, om maar niet te spreken van de voortdurende schendingen van de mensenrechten door Russische troepen.

Kan de Raad, rekening houdend met de door dit Parlement op 16 maart van dit jaar aangenomen resolutie met betrekking tot het Europees Handvest van de rechten van de mens, en met artikel 177, lid 2 van het EG-Verdrag, waarin wordt bepaald dat de algemene doelstelling van de Gemeenschap (is) de ontwikkeling en consolidatie van de democratie en van de rechtstaat, alsmede (mldr) de eerbiediging van de mensenrechten en fundamentele vrijheden, aangeven welke criteria zijn inziens moeten worden vastgesteld voor de externe betrekkingen van de EU?

Welke maatregelen is hij voornemens te treffen om dit soort conflicten te voorkomen, wanneer deze, ons inziens onterecht, worden beschouwd als binnenlandse conflicten. Wat is hij voornemens te ondernemen om de ethnische minderheden buiten het grondgebied van de EU te beschermen?

Antwoord

(29 september 2000)

Het Verdrag betreffende de Europese Unie bepaalt dat een van de doelstellingen van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid de bescherming van de gemeenschappelijke waarden (mldr) van de Unie is. Deze waarden of beginselen, welke de lidstaten gemeen hebben, zijn vrijheid, democratie, eerbiediging van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, en van de rechtsstaat. Dat zijn de fundamenten van de ethische dimensie van alle externe betrekkingen van de EU.

De Europese Unie erkent geen enkele theoretische grens voor de toepassing van haar grondbeginselen. De EU geeft in de VN, de OVSE, de Raad van Europa, en in haar bilaterale betrekkingen, waaronder overeenkomsten met derde landen, de hoogste prioriteit aan het propageren van haar waarden.

Conflictpreventie is een moeilijke, gecompliceerde kwestie, waaraan de EU, samen met andere internationale betrokkenen, met wisselend succes een belangrijke bijdrage levert. De EU gebruikt daarbij alle instrumenten die haar ter beschikking staan. Op langere termijn vallen daaronder het propageren van haar waarden, bijstand, handel en politieke invloed voor het bevorderen van economische, sociale en politieke omstandigheden die de oorzaken van een conflict kunnen helpen afzwakken. Op kortere termijn

kan de EU haar overtuigingskracht en invloed aanwenden en bij een dreigend of reeds uitgebroken conflict actie ondernemen, teneinde kwesties op vreedzame wijze via dialoog en overleg op te lossen. Dat geldt ook voor interne en externe situaties in landen waar een conflict dreigt of uitgebroken is.

Het vermogen van de EU om gebeurtenissen te controleren of zelfs te beïnvloeden wordt uiteraard beperkt door factoren die naar gelang van de omstandigheden variëren, zoals de invloed van de EU in het betrokken land, het conflict in kwestie en de algemene belangen. Elke keer moet de EU via haar instellingen bepalen wat in de desbetreffende omstandigheden de beste maatregelen zijn om haar doelstellingen na te streven.

Een van die doelstellingen is de bescherming van de rechten van minderheden, inclusief etnische minderheden. Specifieke initiatieven verschillen volgens de omstandigheden en het vermogen van de EU om invloed op de situatie uit te oefenen.