SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0470/01

van Pere Esteve (ELDR) aan de Commissie

(21 februari 2001)

Betreft: Bouw van een zuiveringstation op Mallorca

Op het eiland Mallorca wordt de bouw van een groot zuiveringstation gepland in de zone Prat de Sant Jordi, een natuurgebied in de gemeente Palma de Mallorca volgens de wet nr. 4/1987 op de bescherming van natuurgebieden en andere specifiekere wetten. De locatie van het project zoals het er nu uitziet, is onwettig en in tegenspraak met de milieueffectbeoordeling die door de bouwfirma zelf uitgevoerd is.

De bouw is gepland op minder dan 400 meter van de woonkernen Sant Jordi en S'Aranjassa en dat vormt een overtreding van koninklijk besluit 2414/61 houdende reglementering van hinderlijke, ongezonde, schadelijke en gevaarlijke werkzaamheden, waarvan artikel 4 bepaalt dat de afstand van woonkernen van alle omvang minstens 2 000 meter moet bedragen.

Het Ministerie van Milieubeheer van zijn kant stelt het zo voor alsof het niet om een bouw- maar om een uitbreidingsproject gaat. Dat is het helemaal niet, omdat er geen enkele verbinding met het bestaande zuiveringstation is, en omdat het niet op het terrein van het huidige zuiveringstation noch op een belendend terrein gebouwd wordt. Het project voorziet ook geen enkele structurele of technische aanpassing van de bestaande installatie of de uitrusting die al aanwezig is.

Het milieuverslag dat de bouwonderneming heeft laten opstellen, komt tot de slotsom dat de inwerkingstelling van het zuiveringstation lawaai (tot 80 decibel) en stank met zich mee zal brengen en grote aantallen muggen zal aantrekken, die bij de bewoners fysieke en psychische kwalen kunnen veroorzaken.

Dat zijn de feiten, en het Europees Parlement heeft zich in februari 1999 al uitgelaten over de kaderrichtlijn voor het waterbeleid, en daarbij gepleit voor een geïntegreerd, doelmatig en samenhangend waterbeleid van de Gemeenschap, dat rekening houdt met de kwetsbaarheid van waterecosystemen in de nabijheid van oevers en riviermondingen. De kaderrichtlijn voor het waterbeleid van de Commissie legt o.a. als doelstelling vast dat er gestreefd wordt naar oppervlakte- en grondwater van goede kwaliteit. Is de Commissie op de hoogte van de situatie op Mallorca? Denkt ze enige vorm van maatregelen te nemen? Is het bouwproject voor het zuiveringstation in overeenstemming met de normen van de Gemeenschap?

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(19 april 2001)

De door het geachte parlementslid vermelde feiten zijn de Commissie niet bekend.

In de eerste plaats dient te worden opgemerkt dat de afstand tussen de installatie en de woonkernen binnen de bevoegdheid van de nationale instanties valt, aangezien deze zaak niet in het communautaire recht is geregeld.

De communautaire milieuwetgeving die in dit geval van toepassing zou kunnen zijn, is Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(1). In artikel 2 van deze richtlijn wordt bepaald dat projecten die aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben, met name gezien hun aard, omvang of ligging, worden onderworpen aan een beoordeling van die effecten voordat een vergunning wordt verleend.

Deze bepaling is van toepassing op de in de bijlagen I en II van de richtlijn vermelde projecten. Waterzuiveringsinstallaties worden in bijlage II genoemd. Krachtens artikel 4 van de richtlijn moet voor projecten van de in bijlage I genoemde categorieën in alle gevallen een milieueffectbeoordelingsprocedure worden gevolgd. Projecten die onder bijlage II vallen moeten aan een beoordeling worden onderworpen wanneer de betrokken lidstaat van mening is dat dit vanwege hun kenmerken nodig is.

Er dient te worden opgemerkt dat richtlijn 85/337/EEG is gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997(2). Rioolwaterzuiveringsinstallaties met een capaciteit van meer dan 150 000 inwonerequivalenten, zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 6, van Richtlijn 91/271/EEG van de Raad van 21 mei 1991 inzake de behandeling van stedelijk afvalwater(3) zijn opgenomen in bijlage I. De andere rioolwaterzuiveringsinstallaties zijn opgenomen in bijlage II. Er dient te worden opgemerkt dat onder punt 13 van bijlage II wordt vermeld: Wijziging of uitbreiding van projecten van bijlage I of II waarvoor reeds een vergunning is afgegeven, die zijn of worden uitgevoerd en die aanzienlijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben.

Ten slotte dient te worden opgemerkt dat voor een vergunningsaanvraag die vóór 14 maart 1999 is ingediend, krachtens artikel 3, lid 2, van Richtlijn 97/11/EG de bepalingen van Richtlijn 85/337/EEG van vóór deze wijziging van kracht blijven.

Daarentegen is Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid(4), die onlangs is vastgesteld, in het onderhavige geval niet van toepassing aangezien de omzettingstermijn voor deze richtlijn nog niet is verstreken.

De Commissie heeft de Spaanse instanties verzocht hun opmerkingen over de toepassing van Richtlijn 85/337/EEG en Richtlijn 97/11/EG in dit geval in te dienen.

(1) PB L 175 van 5.7.1985.

(2) PB L 73 van 14.3.1997.

(3) PB L 135 van 30.5.1991.

(4) PB L 327 van 22.12.2000.