SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1566/98

van Marie-Thérèse Mutin (PSE) aan de Commissie

(20 mei 1998)

Betreft: Erkenning van opleiding en statuut van Franse psychiatrische verplegers

Om te beantwoorden aan de Europese richtlijnen heeft het besluit om de 2 opleidingen van verpleger met staatsdiploma en psychiatrisch verpleger samen te voegen, dat per dekreet van 30 maart 1992 genomen is, gezorgd voor de afschaffing van het diploma van psychiatrisch verpleger, dat sinds 1995 niet meer afgegeven wordt, en voor wijziging van de voorwaarden waarop de houders van het diploma van psychiatrisch verpleger het staatsdiploma van verpleger (DEI) kunnen krijgen. Het arrest van 26 oktober 1994 bepaalde dat psychiatrische verplegers recht hadden op het DEI, waarbij ze alleen maar een verplichte stage moesten doen wanneer ze zich gingen bezighouden met algemene verpleegkundige activiteiten, om in de Europese terminologie te blijven. Op 30 december 1996 is die regeling geannuleerd door een arrest van de Raad van State, omdat ze de bedoelingen van de Europese richtlijn van 27 juni 1997 zou miskennen, die de afgifte van het DEI-diploma afhankelijk maakt van opleidingsvoorwaarden, die volgens de Europese Commissie niet vervuld zijn.

De Franse regering heeft contact met de Europese Commissie gezocht om tot een oplossing te komen die de naleving van het Europees recht verzoent met de rechtmatige belangen van de psychiatrische verplegers.

Kan de Commissie aangeven wat de stand van zaken in de onderhandelingen met de Franse regering is, en wat ze denkt te doen om de beroepskrachten van de geestelijke gezondheidszorg opnieuw een statuut te geven en te zorgen dat ze in de Europese Unie vrij verkeer genieten?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(13 juli 1998)

De in 1992 goedgekeurde Franse wetgeving bepaalde dat houders van het diploma van psychiatrisch verpleger op hun verzoek het staatsdiploma van algemeen verpleger konden verkrijgen. De Commissie achtte die wetgeving in strijd met Richtlijn 77/453/EEG van de Raad, van 27 juni 1977, inzake de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de werkzaamheden van verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger(1), waarbij de minimumopleidingscriteria worden vastgesteld voor algemene verpleegkundigen. De inhoud van de opleiding van psychiatrische verplegers voldeed niet aan die criteria. Derhalve werd er een overtredingsprocedure op grond van artikel 169 van het EG-Verdrag tegen Frankrijk ingeleid. Vervolgens heeft de Raad van State de Franse wetgeving nietig verklaard en het standpunt van de Commissie bevestigd.

Er is geen enkele communautaire richtlijn die de lidstaten verplicht om het diploma van algemeen verpleegkundige aan gespecialiseerde verplegers af te geven. Alleen omdat Frankrijk een wetgeving wenst aan te nemen, die erop gericht is om psychiatrische verplegers het diploma van algemeen verpleegkundige af te geven en er voor deze laatste opleiding zelf bindende communautaire bepalingen gelden ten aanzien van de minimumopleidingsvoorwaarden (Richtlijn 77/453/EEG), moet de Commissie ervoor zorgen dat die opleiding aan deze opleidingsvoorwaarden voldoet.

De Franse overheid heeft de Commissie een daartoe strekkend nieuw concept toegezonden. In het kader van de administratieve samenwerking met de Franse autoriteiten zal de Commissie nagaan of de voorgestelde maatregelen, wanneer zij eenmaal in werking zijn getreden, de overheid de mogelijkheid geven om zich ervan te verzekeren dat de vakmensen aan wie de staatsdiploma's van algemeen verpleegkundige worden afgegeven aan de minimumopleidingsvoorwaarden voldoen. Binnenkort zal er een bespreking met de lidstaten over dit concept plaatshebben bij het comité van hooggeplaatste ambtenaren die verantwoordelijk zijn voor de volksgezondheid.

(1) PB L 76 van 15.7.1977.