SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3672/01

van Daniela Raschhofer (NI) aan de Commissie

(17 januari 2002)

Betreft: Opbouw van bestuurlijke structuren in de Tsjechische Republiek

In haar verslag 2001 over de vorderingen van de Tsjechische Republiek verklaart de Commissie dat de noodzakelijk bestuurlijke structuren en capaciteiten voor de uitvoering van de structuurfondsen op- en uitgebouwd moeten worden (blz. 12). Het gaat vooral om de verbetering van de capaciteit van de bestuurlijke organen zodat de Tsjechische Republiek in staat is steun in het kader van de structuurfondsen zonder problemen te beheren. Verder stelt de Commissie vast dat de corruptie uiterst zorgelijk is, met name binnen het overheidsapparaat (blz. 22).

Het Länderbericht Nr. 287 in de Frankfurter Allgemeine Zeitung van december 2001 geeft een minder rooskleurige beeld van de stand van zaken met betrekking tot de opbouw van de bestuurlijke capaciteit voor het beheer van gelden uit de Structuurfondsen en het Cohesiefonds. Volgens de krant is hier niet eens een begin mee gemaakt.

1. Wat is de omvang van het feitelijke tekort bij de opbouw van bestuurlijke structuren?

2. Hoeveel tijd is volgens de inschattingen van de Commissie nodig voor de opzet van de nationale structuren?

3. Kan de opzet voltooid zijn voor 2004?

4. Zo niet, welke oplossing stelt de Commissie voor om een rationeel gebruik van de middelen in de Tsjechische Republiek te verzekeren?

5. Welke maatregelen denkt de Commissie te treffen om de corruptie in het overheidsapparaat te bestrijden, los van de OLAF, die voor zijn werk aangewezen is op informatie van de lidstaten?

Antwoord van de heer Verheugen namens de Commissie

(18 februari 2002)

1. De bestuurlijke structuren voor het beheer van de Structuurfondsen zijn nog niet volledig operationeel in alle kandidaat-lidstaten, waaronder Tsjechië. De Commissie is zich terdege bewust van deze situatie en heeft de Tsjechische autoriteiten er consequent toe aangemoedigd hun uitvoeringsstructuren af te bakenen en met spoed de voor het beheer en de betaling bevoegde autoriteiten voor het toekomstige communautaire bestek te benoemen. De noodzaak om het personeel, waar nodig, te versterken, werd ook erkend. Bovendien heeft de Commissie Tsjechië in het bijzonder gewezen op de noodzaak om een passend geheel van projecten te ontwikkelen die in aanmerking zouden kunnen komen voor financiering in het kader van de Structuurfondsen en het Cohesiefonds. Om het absorptievermogen van het land te verhogen, werd daartoe steun toegewezen ten laste van het Phare-programma. In het kader van de onderhandelingen over hoofdstuk 21 Regionaal beleid volgt de Commissie nauwgezet de ontwikkeling van een adequate bestuurlijke capaciteit. Daarnaast staat zij de Tsjechische autoriteiten bij in het bepalen van de specifieke gebieden die verdere gerichte steun nodig hebben via de pretoetredingsinstrumenten die zij ter beschikking heeft.

2. In dit verband zullen 2002 en 2003 van doorslaggevend belang zijn. Het is uitermate belangrijk dat de benoeming van de voor het beheer en de betaling bevoegde autoriteiten ondersteund wordt door een toereikende toewijzing van financiële en personele middelen zodat de bestuurlijke structuren volledig operationeel zijn bij de toetreding. De Commissie zal verschillende samenwerkingsprojecten (twinning) financieren om deze inspanningen te ondersteunen. Deze projecten brengen reeds de elementen bijeen om gezamenlijke acties te stimuleren met het oog op hechtere coördinatie en strakker gericht beheer.

3. De Commissie beseft dat de voltooiing vóór 2004 van de voorbereidingen met betrekking tot bestuurlijke structuren veel werk vergt. De afgelopen jaren is er echter veel vooruitgang geboekt bij de instelling van regio's en de territoriale reorganisatie, de oprichting van het ministerie van Regionale ontwikkeling. De ervaring die werd opgedaan via de pretoetredingsinstrumenten (Phare, ISPA, Sapard) was ook heel waardevol. Daarom zou Tsjechië, als het zijn inspanningen voortzet en vergroot, in staat moeten zijn om de structuren te voltooien tegen 2004.

4. Indien de bestuurlijke structuren die nodig zijn voor het functioneren van de Structuurfondsen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondse(1) er niet voor zorgen dat de communautaire middelen correct worden gebruikt, zal Tsjechië behandeld worden zoals elke andere lidstaat. Dit betekent dat Tsjechië dan niet ten volle zal kunnen genieten van de communautaire middelen waarvoor het in aanmerking komt. De Commissie spitst haar inspanningen op dit ogenblik toe op controle en bijstand om te bewerkstelligen dat een dergelijke situatie zich niet voordoet.

5. De Commissie maakt zich zorgen over het corruptieprobleem in de kandidaat-lidstaten, waaronder Tsjechië. De Tsjechische autoriteiten hebben echter omvangrijke wetgevende en bestuurlijke maatregelen getroffen om de strijd tegen corruptie en economische criminaliteit op te voeren. Wat de aanwending van communautaire middelen betreft, trad de Hoge Rekenkamer, een Tsjechisch staatsorgaan, assertiever op bij haar controleactiviteiten en ging over tot samenwerking met het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF). De Commissie heeft de Tsjechische regering consequent aangemoedigd om een ambtenarenwet in te voeren die de vakkundigheid en onafhankelijkheid van de ambtenaren moet verbeteren en als effectief afschrikmiddel moet dienen.

(1) PB L 161 van 26.6.1999.