NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/130

(2004/C 84 E/0167)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-4006/03

van Glyn Ford (PSE) aan de Commissie

(8 januari 2004)

Betreft: (Problemen bij het verkrijgen van) verblijfsvergunningen

Is de Commissie op de hoogte van het feit dat EU-burgers die in een andere dan hun eigen lidstaat wonen zich bij de plaatselijke autoriteiten moeten inschrijven en een verblijfsvergunning moeten aanvragen en dat de procedure voor het verkrijgen van zo'n vergunning allesbehalve eenvoudig is?

Zo moet bijvoorbeeld een Britse vrouw die in Melilla (Spanje) woont, om een verblijfsvergunning te krijgen gedetailleerde gegevens overleggen betreffende haar werk, alsook haar adres en vingerafdrukken; de desbetreffende procedure duurt reeds zes maanden.

Naar verluidt bevorderen wij het vrije verkeer van personen binnen de EU. Het lijkt absurd dat de EU-burger in feite toestemming moet vragen om in een andere lidstaat te mogen wonen. Dit maakt de bepalingen in het Verdrag inzake het vrije verkeer van personen tot een farce.

Is de Commissie bereid deze zaak aan te kaarten bij de bevoegde Spaanse autoriteiten?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(11 februari 2004)

Overeenkomstig het Gemeenschapsrecht inzake vrij verkeer en verblijf moeten de lidstaten het verblijfsrecht toekennen aan EU-burgers die langer dan drie maanden in het land willen blijven, mits aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan. Zo moeten de betrokkenen aantonen dat zij als werknemer of zelfstandige een beroep uitoefenen of, als dat niet het geval is, een ziektekostenverzekering hebben die alle risico's dekt, en over genoeg middelen beschikken om te voorkomen dat zij ten laste komen van het socialezekerheids-stelsel van het gastland in de periode dat ze er verblijven. Derhalve mogen lidstaten voordat een verblijfskaart wordt afgegeven, EU-burgers om bewijsstukken vragen waaruit blijkt dat zij aan deze voorwaarden voldoen.

Ook moet overeenkomstig het Gemeenschapsrecht zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk zes maanden na de aanvraag, een besluit worden genomen over de toekenning van een verblijfskaart. In het verleden heeft de Commissie na klachten van burgers contact opgenomen met de Spaanse autoriteiten over vertragingen bij de afgifte of verlenging van de kaart.

Verder wil de Commissie het geachte parlementslid erop wijzen dat in het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende het recht van de burgers van de Unie en hun familieleden om zich vrij op het grondgebied van de lidstaten te verplaatsen en er vrij te verblijven (1), waarover de Raad op 5 december 2003 een gemeenschappelijk standpunt heeft vastgesteld en dat is doorgezonden naar het Parlement, verblijfskaarten voor onderdanen van de EU worden afgeschaft. Volgens het voorstel mogen de gastlanden nog wel van EU-onderdanen eisen dat ze zich laten inschrijven, maar worden de formaliteiten sterk vereenvoudigd, en wordt ter plekke een inschrijvingsbewijs afgegeven. Verder verwerven de onderdanen na een legaal verblijf van vijf jaar in een lidstaat een duurzaam verblijfsrecht en kunnen ze een duurzame verblijfskaart aanvragen.

In de Spaanse wetgeving waarin de huidige Gemeenschapswetgeving inzake het verblijfsrecht van EU-onderdanen is omgezet (2), is de eis om een verblijfskaart te verwerven, afgeschaft voor EU-onderdanen die als werknemer of zelfstandige een beroep uitoefenen, voor studenten en voor degenen die het verblijfsrecht genieten. Volgens aanvullende informatie van het geachte parlementslid is de Britse klaagster naar wie hij in zijn schriftelijke vraag verwijst, een werkneemster van het Spaanse ministerie van Onderwijs. Als zodanig hoeft zij geen verblijfskaart te verwerven, maar als zij toch zo'n kaart wil hebben, heeft zij daar recht op.

De klaagster heeft de Commissie inmiddels medegedeeld dat zij op 8 januari 2004 een verblijfskaart voor vijf jaar heeft ontvangen. Toch wil de Commissie met de Spaanse autoriteiten contact opnemen over de te lange tijd die de verlenging van haar verblijfskaart in beslag heeft genomen.

(1) COM(2003)199 def.

(2) Koninklijk Besluit 178/2003 van 14 februari inzake de inreis en het verblijf in Spanje van onderdanen van de EU-lidstaten en van andere landen die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, (artikel 6), B.O.E, nummer 46 van 22 februari 2003.