SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3399/00

van Mikko Pesälä (ELDR) aan de Commissie

(3 november 2000)

Betreft: Niet-betaalde BTW

Het is mij opgevallen dat het in sommige lidstaten van de EU moeilijk is bonnetjes te krijgen waarop de BTW duidelijk is vermeld. Omdat niet alle winkels beschikken over elektronische kassa's is het zeer eenvoudig de afdracht van BTW te omzeilen. Dit probleem verdient onze aandacht, omdat het grootste deel van de BTW-inkomsten naar de EU gaat en de niet-betaling van BTW de EU derhalve rechtstreeks treft.

Hoe hoog acht de Commissie het percentage BTW dat niet wordt betaald en welke maatregelen gaat de Commissie nemen ter verbetering van de controle?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(6 december 2000)

Krachtens artikel 22, lid 3, sub a) van de zesde BTW-richtlijn(1) dient een belastingplichtige voor het leveren van goederen of diensten aan een andere belastingplichtige een factuur of een als zodanig dienstdoend document uit te reiken (met inbegrip van een kassabon indien de betrokken lidstaat zulks goedkeurt). Krachtens de Gemeenschapswetgeving geldt een dergelijke verplichting niet voor leveringen aan niet-belastingplichtigen. Het innen en controleren van de BTW in de Gemeenschap behoort tot de bevoegdheid van de lidstaten, die de door hen nodig geachte verplichtingen inzake de juiste inning van de belasting en de preventie van ontwijking kunnen opleggen.

Het niet afgeven van een BTW-bon vormt op zich dus geen aanwijzing van fraude door een leverancier. Een belastingplichtige dient rekening af te leggen over de BTW op alle verkooptransacties, ook die waarvoor geen BTW-bon is afgegeven. In het kader van de controle van belastingplichtigen houden de belastingdiensten van de lidstaten ook rekening met de contante verkooptransacties.

Aangezien er veel uiteenlopende nationale ramingen van belastingontwijking bestaan, is het niet mogelijk gebleken een betrouwbaar totaalcijfer samen te stellen.

Op communautair niveau controleert de Commissie overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 218/92 van de Raad en artikel 12 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 doorlopend de doeltreffendheid van de inning en controle van de BTW door de lidstaten alsmede hun administratieve samenwerking. De jongste verslagen op basis van bovengenoemde verordeningen bevatten verschillende aanbevelingen aan de lidstaten over wijzen om de controle en de bestrijding van BTW-fraude te verbeteren(2). Op communautair niveau zal de Commissie binnenkort nieuwe wetgeving voorstellen teneinde het voor de lidstaten mogelijk te maken de administratieve samenwerking sterk te verbeteren.

(1) Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag (PB L 145 van 13.6.1977).

(2) Derde verslag op grond van artikel 14 over de toepassing van Verordening (EEG) Nr. 218/92 van de Raad van 27 januari 1992 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de indirecte belastingen (BTW) PB L 24 van 1.2.1992, en vierde verslag op grond van artikel 12 van Verordening (EEG, Euratom) Nr. 1553/89 betreffende de BTW-inning en de controleprocedures voor de BTW PB L 155 van 7.6.1989.