SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2173/98

van Georg Jarzembowski (PPE) aan de Commissie

(10 juli 1998)

Betreft: Douanevoorschriften in Rusland

De Russische Federatie tracht al geruime tijd om bepaalde categorieën goederen uit te sluiten van de vereenvoudigde invoerprocedure uit hoofde van de internationale TIR-carnet-overeenkomst. In de - ingetrokken, resp. opgeschorte - decreten nr. 513 en 70 is bepaald dat de invoer van bepaalde producten (chocolade en andere toebereide levensmiddelen waarin cacao is verwerkt, TV-ontvangers, personenauto's en andere motorvoertuigen alsmede meubilair en meubelonderdelen) niet meer vallen onder de TIR-carnet-overeenkomst, maar onder de nationale Russische verzendprocedure. De toepassing van deze nationale Russische verzendprocedure voor deze categorieën goederen zou voor buitenlanders een marktbelemmering betekenen, aangezien deze met name voor buitenlanders uit de EU-lidstaten nauwelijks in de praktijk te brengen is.

De door de Russische Federatie in plaats van decreet nr. 70 voorlopig toegepaste instructie nr.01-14/510 van 13 mei 1998 houdt in dat voor de genoemde categorieën goederen een hoge borgsom bij de douane moet worden gedeponeerd of dat als alternatief een douanebegeleiding moet worden gekozen waarvan de kosten in rekening worden gebracht. Deze douanebegeleiding met verplichte betaling van kosten is de buitenlandse vervoerders op extra kosten van maximaal 2000 US$ per rit komen te staan.

Zowel decreet nr. 70 van 4.2.1998 als instructie nr. 01-14/510 van 13 mei 1998 hebben uitsluitend ten doel de invoer van de genoemde producten door buitenlandse vervoersondernemingen aanzienlijk te bemoeilijken en zo de binnenlandse vervoerssector te beschermen.

Kan de Commissie tegen deze achtergrond mededelen:

1. wat zij doet opdat de Russische Federatie zich aan de TIR-carnet-overeenkomst houdt en opdat ook in de toekomst de producten chocolade, TV-ontvangers, motorvoertuigen en meubilair bij uitvoer naar de Russische Federatie blijven vallen onder de TIR-Carnet-overeenkomst, en

2. wat zij doet om de vervoerders tegen discriminerende niet-kosteloze douane-escortes of douaneborgsommen in de Russische Federatie te beschermen?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(25 september 1998)

De Commissie deelt de bezorgdheid van het geachte parlementslid inzake de toepassing van de TIR-overeenkomst op het grondgebied van de Russische Federatie.

Het douanecomité van Rusland heeft de verschillende maatregelen opgesteld die de geachte afgevaardigde vermeldt, in een poging om effectieve methoden te vinden om fraude tegen te gaan die volgens het comité op grote schaal zou plaatsvinden.

De Commissie heeft met de vertegenwoordigers van de Russische Federatie een voortdurende dialoog onderhouden waarin zij steeds opnieuw heeft betoogd dat nieuw in te voeren maatregelen in overeenstemming dienen te zijn met de bepalingen van de TIR-overeenkomst. De Commissie heeft aldus bijgedragen aan het uitstellen dan wel intrekken van elk van de beoogde maatregelen, waarvan alleen Order nr. 01-14/510 van 13 mei 1998 daadwerkelijk is ingevoerd - maar al op 23 mei 1998 is ingetrokken.

Krachtens de bepalingen van de overeenkomst inzake partnerschap en samenwerking tussen de Gemeenschappen, haar lidstaten en de Russische Federatie, is speciaal voor douaneaangelegenheden een subcomité opgericht. Dit is voor de eerste keer op 15 juli 1998 bijeengekomen en heeft onder meer de kwesties van de TIR-regeling besproken. De opbouwende dialoog in dit gespreksforum heeft op operationeel vlak meer vaart gegeven aan verschillende samenwerkingsinitiatieven, bedoeld om fraude tegen te gaan en legitieme handel zoveel mogelijk te blijven bevorderen.