SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0131/99

van Sirkka-Liisa Anttila (ELDR) aan de Commissie

(27 januari 1999)

Betreft: Uitvoering van en controle op de voedselhulp aan Rusland

Naar aanleiding van een verzoek van Rusland om voedselhulp heeft de Commissie voor de Raad op korte termijn een voedselhulpprogramma voor Rusland opgezet. De tenuitvoerlegging van het programma wordt momenteel voorbereid.

Overeenkomstig artikel 1, lid 2 van Verordening van de Raad nr. 2802/98(1) is de kosteloos geleverde voedselhulp uitsluitend bestemd voor de meest behoeftige regio's. Bovendien komt in de notulen van de Raad de uitspraak voor dat Moskou en Sint-Petersburg en de regio's die deze steden omringen van de voedselhulp zijn uitgesloten. De Commissie noemt echter in haar verordeningen voor de levering van graan, rundvlees en magere melkpoeder ook Sint-Petersburg als een van de ontvangende regio's. Volgens de uitspraak van de Raad zou Sint-Petersburg niet aangewezen mogen worden als ontvangende regio, om te voorkomen dat de voedselhulp de normale handel zou verstoren.

De Commissie heeft geen bevoegdheden inzake het controleren van de wijze waarop het programma binnen de Russische Federatie ten uitvoer wordt gelegd. In de verordeningen voor de levering van rogge en tarwe aan Rusland worden echter als havens waar de producten afgeleverd moeten worden (nadat het graan uit de interventievoorraden is gehaald) Muuga in Estland en Klaipeda in Litouwen genoemd, vanwaar het graan naar verschillende plaatsen in Rusland vervoerd moet worden. Omdat de Commissie slechts controlebevoegdheden binnen de EU bezit, lijkt het onverstandig om als afleverplaatsen voor de hulp geen havens aan te wijzen die zich in de EU bevinden en zich op bijna dezelfde afstand van de uiteindelijke bestemmingen bevinden, zoals de havens Kotka en Loviisa aan de Finse Golf. Vanuit deze havens worden per schip of per trein regelmatig goederen naar Rusland vervoerd. Daarvandaan zou het vervoer van de voedselhulp over een veel grotere afstand te controleren zijn dan wanneer er gebruik zou worden gemaakt van de havens van Muuga of Klaipeda.

Op welke wijze wil de Commissie een verstoring van de normale levensmiddelenhandel door de voedselhulp aan Rusland voorkomen en op welke wijze wil de Commissie over zo groot mogelijke afstand toezicht houden op de levering van de voedselhulp?

Antwoord van de heer van den Broek namens de Commissie

(27 april 1999)

De aandacht van het geachte parlementslid wordt gevestigd op het antwoord op schriftelijke vraag E-3957/98 van mevrouw Matikainen-Kallström(2) over de betrouwbare levering van voedselhulp aan Rusland.

Indien de Commissie er in een bepaald stadium niet van overtuigd is dat de voorwaarden van Verordening (EG) 2802/98 van 17 december 1998 betreffende een programma om de Russische Federatie van landbouwproducten te voorzien(3) of die van het memorandum van overeenstemming (MvO) van 20 januari 1999 met de regering van de Russische Federatie worden nageleefd, zal het voedselleveringsprogramma worden opgeschort. Het MvO is inderdaad overeenkomstig lid 3.12, met betrekking tot zijn operationele aspecten nader toegelicht, terwijl een werkgroep EG-Rusland is opgezet om elke week de voortgang van het programma en eventuele problemen te bespreken.

Teneinde te bereiken dat de voedselhulp van de Gemeenschap de normale levensmiddelenhandel niet verstoort, is in het MvO bepaald dat de producten tegen de prijzen van de plaatselijke markten zullen worden verkocht, afgezien van buitengewone gevallen waarin voedsel kostenloos aan de meest behoeftige bevolkingsgroepen van in aanmerking komende gebieden mag worden verstrekt. Bovendien heeft de regering van de Russische Federatie gegarandeerd de wederuitvoer van welke ook van de ontvangen levensmiddelen te voorkomen en heeft zij eveneens de eigen uitvoer van vlees en graan opgeschort.

De Commissie heeft gespecialiseerde ondernemingen geselecteerd om toe te zien op de verzendingen van de uit de interventie-opslagplaatsen in de Gemeenschap opgenomen producten naar de plaatselijke markten van de in aanmerking komende gebieden in Rusland. Het memorandum van overeenstemming geeft bijzonderheden over de nauwkeurige hoeveelheden van elk naar de in aanmerking komende gebieden te leveren product. De regio's Moskou en Sint Petersburg komen niet in aanmerking voor voedselhulp.

Het geachte parlementslid moge eveneens verwezen worden naar de antwoorden van de Commissie op schriftelijke vraag P-269/29 van de heer Hager(4) en naar mondelinge vraag H-130/99 van de heer Giansily gedurende het vragenuurtje ten tijde van de vergaderperiode van het Parlement in maart 1999(5)

(1) PB L 349 van 24.12.1998, blz. 12.

(2) PB C 207 van 21.7.1999, blz. 150.

(3) PB L 349 van 24.12.1998.

(4) Zie blz. 28.

(5) Handelingen van het Parlement (maart 1999).