SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2822/00

van W.G. van Velzen (PPE-DE) aan de Raad

(1 september 2000)

Betreft: Cerditcardfraude op het internet

Creditcardfraude blijkt op het internet veel vaker voor te komen dan bij creditcardaankopen in de traditionele winkel. Grote creditcardmaatschappijen bevestigen dat dit een groot probleem is, hetgeen de verdere ontwikkeling van en het vertrouwen in de nieuwe interneteconomie in gevaar kan brengen. Een publicatie van het Openbaar Ministerie in Nederland stelt dat de opsporing van de fraude met creditcards via het internet ondanks het hoge aantal slachtoffers een lage prioriteit heeft, zowel binnen de lidstaten van de EU als in internationaal perspectief.

1. Kan de Raad een overzicht geven van de stand van zaken op dit terrein (hoeveel fraude met creditcards via het internet wordt er aangemeld, wat zijn de cijfers voor creditcardbetalingen in traditionele winkels? Kan de Raad bevestigen dat creditcardfraude bij internethandel ongeveer drie keer zoveel voorkomt als bij gewone creditcardtransacties?

2. Is de Raad van mening dat deze creditcardfraude inderdaad de ontwikkeling van e-commerce, en e-Europa belemmert? Op welke manier voorkomt de Raad de schadelijke gevolgen tot een minimum, en hoe waarborgt de Raad, deze context in ogenschouw nemend, de realisering van de doelstellingen zoals geformuleerd tijdens de speciale ICT-top in Lissabon?

3. Kan de Raad aangeven, mede in het licht van de speciale top in Lissabon over ICT-beleid in de EU, welke prioriteit het opsporen en vervolgen van deze fraude op dit moment heeft?

4. Kan de Raad bevestigen dat de lage prioriteit van het vervolgen van dit soort fraude in de EU een rem betekent voor het vertrouwen van de burger in de interneteconomie in de EU, en dat hiermee de goede voornemens zoals geformuleerd tijdens de speciale ICT-top in Lissabon in gevaar kunnen komen?

5. Kan de Raad aangeven op welke manier de prioriteit van het opsporen en vervolgen van deze fraude en andere internet-gerelateerde fraude verhoogd kan worden, om zo de ontwikkeling van de E-commerce in de EU zoveel mogelijk te blijven stimuleren?

6. Wanneer verhoogt de Raad deze prioriteit?

Antwoord

(8 maart 2001)

De Raad heeft de omvang van de creditcardfraude niet becijferd. Het Europees Parlement heeft dit wel gedaan, en schrijft hierover het volgende in zijn verslag over het hieronder besproken voorstel voor een kaderbesluit (1):

In de gehele wereld wordt met kredietkaarten ongeveer 2000 miljard US $ omgezet. De verliezen als gevolg van de diverse vormen van bedrog met kredietkaarten liggen tussen 0,1 % en 0,2 % van de omzet, zodat daarmee jaarlijks ongeveer drie miljard US $ uit de normale economische kringloop naar de criminele sector wordt afgebogen. Ongeveer 25 % van alle verliezen gaan ten koste van emittenten in de EU. Criminaliteit met kredietkaarten vindt meestal georganiseerd plaats. De fraude met eurocheques richt eveneens aanzienlijke schade aan (1995: 41 miljoen ecu).

Het actieplan van de Raad en de Commissie van 3 december 1998 over hoe de bepalingen van het Verdrag van Amsterdam inzake de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid het best kunnen worden uitgevoerd (2) erkent dat creditcardfraude moet worden bestreden. High-tech criminaliteit wordt in dit actieplan tot de vormen van crimineel gedrag gerekend die in de gehele Unie even efficiënt moeten worden bestreden en waarvoor moet worden nagegaan welke de mogelijkheden zijn voor een betere coördinatie van het strafvervolgingsbeleid in gevallen waarin een grotere doelmatigheid kan samengaan met de eerbiediging van individuele rechten.

Voorts wordt de aandacht van het geacht parlementslid erop gevestigd dat de Europese Raad tijdens de (bijzondere bijeenkomst van 23 en 24 maart 2000) in Lissabon heeft aangegeven dat de regels voor de elektronische handel voorspelbaar moeten zijn en bedrijfsleven en consument vertrouwen moeten inboezemen. De Europese Raad riep de Raad met name op om, in voorkomend geval samen met het Europees Parlement, zo spoedig mogelijk in 2000 de voorgestelde wetgeving aan te nemen inzake het juridisch kader voor de elektronische handel, en verzocht de Commissie en de Raad na te gaan hoe het vertrouwen van de consument in de elektronische handel kan worden versterkt (3).

Inmiddels heeft de Raad in zijn zitting van 29 mei 2000 een voorlopig akkoord bereikt over een ontwerp-kaderbesluit betreffende de bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten. Doel van dit ontwerp-kaderbesluit is, ervoor te zorgen dat fraude met andere betaalmiddelen dan contanten in alle lidstaten als een strafbaar feit wordt erkend, en aan doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties wordt onderworpen. Voorts dienen geschikte samenwerkingsmechanismen tot stand te worden gebracht om deze strafbare feiten efficiënt te vervolgen, wat niet wegneemt dat de lidstaten andere vormen van fraude met andere betaalmiddelen dan contanten strafbaar kunnen stellen. Het Europees Parlement heeft dit ontwerp in zijn advies van 5 juli 2000 goedgekeurd, maar sommige lidstaten maken nog een voorbehoud voor parlementaire behandeling. Die voorbehouden worden wellicht zeer spoedig ingetrokken, zodat het ontwerp naar verwachting begin 2001 formeel zal worden aangenomen.

(1) Verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse zaken over het voorstel voor een kaderbesluit van de Raad betreffende de bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten (COM(1999) 438-C5-0066/2000 1999/0190(CNS)).

(2) PB C 19 van 23.1.1999, blz. 1-15.

(3) Conclusies van het voorzitterschap.