SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0650/02

van Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE) aan de Commissie

(11 maart 2002)

Betreft: Europese regio's die sterk afhankelijk zijn van de visserij

In de beginperiode van het zogenaamde Blauwe Europa werd ten behoeve van de Europese regio's die sterk afhankelijk zijn van de visserij een mechanisme voor de verdeling van de vangstquota in de communautaire wateren uitgewerkt, dat later in het gemeenschappelijk visserijbeleid het beginsel van relatieve stabiliteit werd genoemd. In die tijd behoorden tot deze regio's ook Groenland, dat niet langer deel uitmaakt van de EU, en Ierland, dat momenteel de BNP-normen voor de regio's van het Cohesiefonds overschrijdt. Omdat Spanje nog geen lid van de EU toen EG was, werd destijds geen rekening gehouden met regio's als Galicië, momenteel een regio van doelstelling 1 van het Cohesiefonds en zonder enige twijfel sterk afhankelijk van de visserij, zoals duidelijk blijkt uit de sociaal-economische indicatoren.

Krachtens Verordening (EEG) nr. 3760/92(1) moet de Commissie een verslag opstellen over de economische en sociale situatie in de kuststreken. Het document met deze titel dat bij het groenboek was gevoegd, is volgens het Europees Parlement onnauwkeurig en onvolledig en bevat geen homogene vergelijkende analyse van de situatie in de verschillende regio's. Het Parlement heeft dit document dan ook afgewezen en meent dat de Commissie een nieuwe document moet opstellen.

1. Is de Commissie voornemens rekening te houden met het advies van het EP en een nieuwe studie te verrichten waarin duidelijk wordt vastgesteld welke Europese regio's momenteel sterk afhankelijk zijn van de visserij?

2. Zo ja, wanneer zal deze studie aan het Parlement worden voorgelegd? Zo neen, wat zijn de redenen om deze studie niet te verrichten?

3. Meent de Commissie niet dat het voor de hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid absoluut noodzakelijk is om de lijst van Europese regio's die sterk afhankelijk zijn van de visserij te actualiseren?

4. Meent de Commissie niet dat de verdeling van de vangstquota volgens het beginsel van de relatieve stabiliteit in 2002 moet worden aangepast aan de huidige situatie van onze regio's wat de afhankelijkheid van de visserij betreft?

5. Wordt Galicië op grond van de structurele, economische en sociale statistische gegevens waarover de Europese Commissie beschikt, beschouwd als een Europese regio die sterk afhankelijk is van de visserij?

(1) PB L 389 van 31.12.1992, blz. 1.

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie

(12 april 2002)

Volgens artikel 14, lid 2, van Verordening (EG) nr. 3760/1992 van de Raad van 20 december 1992 tot invoering van een communautaire regeling voor de visserij en de aquacultuur diende de Commissie uiterlijk op 31 december 2002 een verslag voor te leggen aan het Parlement en de Raad over de situatie van de visserij in de Gemeenschap en in het bijzonder over de economische en sociale situatie in de kuststreken, over de toestand van de bestanden en hun verwachte ontwikkeling en over de toepassing van die verordening.

In maart 2001 is inderdaad een dergelijk verslag ingediend, in deel II van het Groenboek van de Commissie over de toekomst van het gemeenschappelijk visserijbeleid(1), dat een rapport over de economische en sociale situatie van de kustgebieden bevat, gebaseerd op gegevens die de Commissie door deskresearch of externe ad-hocstudies heeft verkregen. De Commissie heeft de tekortkomingen van deze gegevens, die vaak onvolledig zijn, en de problemen betreffende de vergelijkbaarheid van gegevens uit verschillende lidstaten erkend. Zij heeft verder benadrukt dat een betere beschikbaarheid van economische gegevens van het grootste belang is voor een beter economisch beheer van de visserijsector. Dit verslag heeft evenwel een overzicht verschaft van de ontwikkelingen in gebieden die van de visserij afhankelijk zijn, waarbij is vastgesteld dat voor het merendeel van de gebieden die in 1990 van de visserij afhankelijk waren, dat in 1997 nog steeds het geval was.

Begin 2000 is een serie van 22 regionale studies afgerond, die tot doel hadden de afhankelijkheid van de visserij van Europese regio's gedetailleerd in kaart te brengen. Bovengenoemd verslag is grotendeels hierop gebaseerd. Een van de studies was specifiek aan Noord-Spanje (Galicië, Cantabrië, Asturië, Baskenland) gewijd. De resultaten van deze studies zijn bekendgemaakt en kunnen sinds begin 2000 op het internet worden geraadpleegd (http://europa.eu.int/comm/fisheries). Zij tonen aan dat de bepaalde gebieden in Noord-Spanje, en in het bijzonder Galicië, inderdaad in hoge mate van de visserij afhankelijk zijn. Wat de Structuurfondsen betreft, is het concept van afhankelijkheid van de visserij echter alleen van nut voor de gebieden van doelstelling 2, terwijl Galicië onder doelstelling 1 valt en dit waarschijnlijk ook in de volgende programmeringsperiode het geval zal zijn. Afhankelijkheid van de visserij is dus niet relevant voor de toewijzing van middelen uit de Structuurfondsen aan dit gebied.

Onlangs is met steun van het communautaire onderzoeksprogramma een nieuw onderzoeksproject gestart (QLRT-2000-02277: Élaboration et application d'un modèle calculable d'équilibre général à l'analyse de la contribution des activités halieutiques au développement régional Uitwerking van een evenwichtig berekenbaar model en de toepassing daarvan op de analyse van de bijdrage van de visserijactiviteiten op de regionale ontwikkeling) om de methodologie nog verder te perfectioneren. Voorts is de Commissie begonnen met een methodologische studie om sociaal-economische indicatoren te ontwikkelen teneinde aan de hand daarvan het relatieve belang van de visserijsector in de regio's of gebieden die het meest afhankelijk zijn van de visserij te bepalen, zodat de impact van alternatieve beheersmaatregelen op de economische ontwikkeling van deze regio's of gebieden kan worden beoordeeld en vergeleken. Voordat verdere activiteiten op dit gebied overwogen kunnen worden, moeten de resultaten van deze twee afzonderlijke studies worden afgewacht.

Wat betreft het principe van relatieve stabiliteit, volgens hetwelk de vangstmogelijkheden voor de Gemeenschap worden opgedeeld in nationale quota's die worden toegewezen aan de lidstaten, heeft de Commissie in paragraaf 5.1.4.1. (p 27) van haar Groenboek aangegeven dat zij op dit ogenblik geen haalbare andere uitgangsbasis die dezelfde resultaten kan geven ziet en dat, aangezien een enquête in de sector heeft geleerd dat dit standpunt door velen in de Gemeenschap wordt gedeeld [] er geen behoefte aan een radicale herziening van de huidige regeling lijkt te zijn. Wat betreft de verdeling van nationale quota's over de verschillende regio's, gebieden of economische belangengroepen, dit valt onder de verantwoordelijkheid van elke lidstaat.

(1) COM(2001) 135 def.