SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2064/03

van Bart Staes (Verts/ALE) aan de Commissie

(20 juni 2003)

Betreft: Harmonisering statuut sportbeoefenaars uit derde landen

De Subcommissie mensenhandel van de Belgische Senaat bracht in juli 2002 een rapport uit met drie aanbevelingen met betrekking tot mensenhandel in de sport. De eerste bepaalde dat de Belgische regio's (Vlaanderen, Brussel, Wallonië) geïntensifieerde controles moeten uitoefenen naar de tewerkstelling van niet-EU-ingezetenen. Deze controles moeten hun aandacht richten op arbeidsvergunning, inschrijving bij de sociale zekerheid, zwartwerk, arbeidsvoorwaarden, enz. Een tweede aanbeveling betrof de harmonisatie van het statuut van spelersmakelaar.

Een laatste aanbeveling luidde als volgt: Om aberraties te vermijden, met name het misbruik van de sport voor clandestiene invoer van goedkope arbeidskrachten, hebben de ons omringende landen een hoog minimumsalaris ingevoerd voor de professionele sporten. In Nederland bijvoorbeeld ligt deze grens tien keer hoger dan in België (ongeveer 350 000 EUR per jaar). België blijft daardoor het doorvoer- en testland voor potentiële profspelers die dan uitwijken naar de ons omringende landen indien ze aan de verwachtingen voldoen of in het omgekeerde geval in de clandestiniteit verdwijnen.

De Senaatscommissie vroeg minimumsalarissen voor spelers vanaf 18 jaar.

Deze laatste aanbeveling toont niet alleen de Europese context van de zaak aan, maar ook dat het uitblijven van maatregelen op Europees vlak het probleem zal verschuiven van de ene naar de andere lidstaat.

Erkent de Commissie het bestaan en het probleem van de mensenhandel in de sport en erkent zij dat dit probleem een Europese aanpak vereist?

Zo neen, met welke argumenten weerlegt zij de conclusies in het rapport van de Subcommissie mensenhandel van de Belgische Senaat?

Zo ja, welke initiatieven zal zij nemen, teneinde het statuut van sporters uit niet-EU-landen te harmoniseren om zo een verborgen vorm van mensenhandel te bestrijden?

Zal de Commissie ook stappen ondernemen om te komen tot een harmonisering van het statuut van spelersmakelaar op Europees niveau, teneinde in deze uitgerekend internationale sector de misbruiken uit te roeien? Zo ja, welke? Zo neen, waarom niet?

Antwoord van mevrouw Reding namens de Commissie

(31 juli 2003)

De Commissie is op de hoogte van het debat over mensenhandel in de sport en met name van het verslag van de Subcommissie mensenhandel van de Belgische Senaat van juli 2002. In het verslag wordt bijzondere aandacht geschonken aan frauduleuze praktijken in de lidstaten waarbij minderjarige of zelfs jonge volwassen voetballers uit landen als Brazilië en Nigeria worden uitgebuit.

Het kaderbesluit van de Raad van 19 juli 2002 inzake bestrijding van mensenhandel(1) maakt duidelijk dat de lidstaten mensenhandelaars moeten straffen die andermans arbeid of diensten uitbuiten. De lidstaten moeten vóór 1 augustus 2004 de nodige maatregelen nemen om aan dit kaderbesluit te voldoen. De bevoegde autoriteiten zullen dus ook gevallen van mensenhandel in de sport moeten onderzoeken.

Op 25 maart 2003 heeft de Commissie beslist een groep deskundigen inzake mensenhandel op te richten. De groep zal ten behoeve van de Commissie en rekening houdend met de aanbevelingen van de Verklaring van Brussel adviezen uitbrengen en verslagen publiceren. De groep zal ten behoeve van de Commissie een verslag op basis van deze aanbevelingen indienen met het oog op nieuwe concrete voorstellen op Europees niveau. Er zal in dit verband ook aandacht worden geschonken aan vormen van mensenhandel waarbij arbeidskrachten worden uitgebuit (onder meer in de sport).

Met betrekking tot de tweede en de derde vraag van het geachte parlementslid herinnert de Commissie eraan dat de Unie niet over specifieke bevoegdheden op het gebied van sport beschikt. Harmonisaties zijn bijgevolg niet mogelijk. Toch volgt de Commissie het debat over mensenhandel op de voet. Zo heeft de Commissie tijdens de onderhandelingen over de transfervoorschriften in het voetbal erop aangedrongen dat de FIFA (International Federation of Football Associations) maatregelen neemt om toezicht uit te oefenen op de behandeling van jonge spelers (vooral spelers onder 18 jaar). De Commissie heeft de FIFA ook toestemming gegeven om het statuut van de spelersmakelaars te regelen, waarbij bijzondere aandacht aan het toezicht op hun activiteiten moet worden geschonken.

(1) PB L 203 van 1.8.2002.