SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0801/00

van Michel Hansenne (PPE-DE) aan de Commissie

(16 maart 2000)

Betreft: Dienstverlening aan Franse staatsziekenhuizen

Wanneer een onderzoeksbureau dat in België BTW-plichtig is, voor een Frans staatsziekenhuis diensten verricht, zoals bedoeld in artikel 9, lid 2, e) van Richtlijn 77/388/EEG(1), welke instelling is dan voor dergelijke diensten BTW verschuldigd en in welk land?

Zou het antwoord gelijkluidend zijn indien identieke diensten door dezelfde dienstverlener zouden worden verricht voor een ziekenhuis in, bijvoorbeeld, het Verenigd Koninkrijk of een andere lidstaat die geen gebruik heeft gemaakt van de optie in artikel 4, lid 5, laatste alinea, van Richtlijn 77/388/EEG?

Heeft de Commissie aan de nationale overheden en de economische actoren een uitgebreide lijst ter beschikking gesteld waaruit blijkt in welke gevallen BTW verschuldigd is wanneer een lidstaat gebruik maakt van de optie in artikel 4, laatste alinea, van Richtlijn 77/388/EEG? Is zij van mening dat het de taak van de nationale overheden en de economische actoren zelf is zich op de hoogte te stellen van de wetgeving in het land van de ontvanger van de diensten ten einde vast te stellen of BTW al dan niet in het land van de dienstverlener verschuldigd is? Is zij niet van mening dat het niet-verspreiden van bepaalde informatie over de tenuitvoerlegging van de zesde BTW-richtlijn leidt tot belastinguitval wegens onwetendheid van belastingplichtigen en controlerende ambtenaren?

(1) PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1.

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(26 april 2000)

Artikel 4, lid 5, van de Zesde Richlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting Gemeenschappelijk stelsel van belastingen over de toegevoegde waarde uniforme grondslag bepaalt dat de lidstaten de werkzaamheden van publiekrechtelijke lichamen als werkzaamheden van de overheid kunnen beschouwen die zijn vrijgesteld uit hoofde van de artikelen 13 of 28.

Wanneer gebruik wordt gemaakt van deze optie kan een lidstaat besluiten dat werkzaamheden die volgens de algemene beginselen aan BTW zijn onderworpen maar zijn vrijgesteld uit hoofde van artikel 13 (zoals ziekenhuisopname en medische verzorging die wordt verstrekt door publiekrechtelijke lichamen) niet aan BTW zijn onderworpen. In geen van beide gevallen is BTW verschuldigd over de dienstverlening.

Het geachte parlementslid merkt daarentegen terecht op dat deze optie gevolgen heeft voor het vaststellen van de plaats van belastingheffing voor bepaalde uitgaven die deze publiekrechtelijke lichamen hebben gedaan. Wanneer een belastingplichtige onderzoek verricht ten behoeve van een openbaar ziekenhuis dan is hij belasting verschuldigd in de lidstaat waar het openbaar ziekenhuis is gevestigd (volgens de algemene beginselen) of in de lidstaat waar de belastingplichtige is gevestigd (wanneer de lidstaat waarin het openbaar ziekenhuis is gevestigd is opgericht bovengenoemde optie heeft uitgesloten).

Bij de huidige BTW-regeling zijn er verschillende gevallen te noemen waarin degeen aan wie de dienst wordt verstrekt bepalend is voor de plaats van heffing. In dergelijke gevallen is het in de eerste plaats de taak van de dienstverlener zich te informeren over de positie van zijn klant.

De lidstaten beschikken op communautair niveau over de juiste instrumenten om te kunnen zorgen voor een doelmatige controle op deze verrichtingen. Richtlijn 77/799/EEG van de Raad van 19 december 1977 betreffende de wederzijdse bijstand van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten op het gebied van de directe belastingen(1) bepaalt met betrekking tot de wederzijdse bijstand tussen lidstaten de gemeenschappelijke voorschriften op het gebied van de uitwisseling van informatie tussen lidstaten. Voorts beheert de Commissie een Permanent Comité inzake administratieve samenwerking dat de vertegenwoordigers van de nationale overheden een forum biedt voor de bespreking van kwesties in verband met deze samenwerking.

Tot slot zijn de belastingregelingen van de nationale autoriteiten alsmede de vrijstellingen ten behoeve van bepaalde werkzaamheden in het algemeen belang onderwerpen die de Commisie wil onderzoeken in het kader van de modernisering van de huidige BTW-regeling met het oog op een meer uniforme toepassing ervan.

(1) PB L 336 van 27.12.1977.