SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0353/00

van Olivier Dupuis (TDI) aan de Commissie

(14 februari 2000)

Betreft: Roemenië: verenigbaarheid van het ontwerp van vreemdelingenwet met de communautaire wetgeving

De commissies Defensie en Juridische zaken van de Roemeense Kamer van Afgevaardigden hebben op 25 januari 2000 een ontwerp van vreemdelingenwet goedgekeurd waarin het buitenlanders specifiek verboden wordt om op Roemeens grondgebied politieke partijen te vormen of lid te zijn van een

politieke formatie, op straffe van drie maanden tot twee jaar gevangenisstraf of de betaling van een boete. Ook hebben de parlementariërs besloten dat een op het gebied van defensie of nationale veiligheid werkzame instelling die een buitenlander in dienst neemt, bestraft wordt met een gevangenisstraf van zes maanden tot 5 jaar.

Welke initiatieven heeft de Commissie genomen of zal zij nemen om Roemenië ertoe aan te zetten de toezeggingen die het als kandidaat-lidstaat heeft gedaan gestand te doen en dus geen wetten aan te nemen die in strijd zijn met de wetgeving van de Unie? Heeft de Commissie, ook via haar vertegenwoordiger in Roemenië, al een standpunt kenbaar gemaakt over deze delicate kwestie? En zo ja, hoe hebben de Roemeense autoriteiten daarop gereageerd?

Antwoord van de heer Verheugen namens de Commissie

(20 maart 2000)

Het ontwerp van vreemdelingenwet in Roemenië, dat op 10 september 1998 door de Senaat is goedgekeurd, is nog niet door de Kamer van Afgevaardigden aangenomen. Na de bespreking in de Kamer is het ontwerp herzien en op verschillende punten gewijzigd. Deze materie wordt op dit ogenblik geregeld bij Wet nr. 25/1969 inzake het vreemdelingenstatuut.

De geachte Afgevaardigde verwijst in het eerste deel van zijn vraag naar bepalingen in het wetsontwerp die beperkingen inhouden van de politieke activiteiten van in Roemenië verblijvende vreemdelingen. De Commissie moge de geachte Afgevaardigde in dit verband naar haar antwoord op schriftelijke vraag E-2624/99(1) verwijzen.

In het tweede deel van zijn vraag verwijst de geachte Afgevaardigde naar bepalingen in het wetsontwerp die de tewerkstelling van buitenlanders in instellingen met activiteiten die verband houden met defensie of de nationale veiligheid verbieden.

Als kandidaat-lidstaat is Roemenië verplicht het communautaire acquis ten uitvoer te leggen en zijn nationale wetgeving daaraan aan te passen tegen de toetreding. Artikel 39 (ex artikel 48) van het EG-Verdrag bepaalt dat het beginsel van gelijke behandeling en het verbod tot discriminatie op grond van de nationaliteit ook van toepassing is op de betrekkingen in overheidsdienst. Artikel 39, lid 4, laat echter de mogelijkheid open om bepaalde beperkingen op te leggen. De lidstaten kunnen bepaalde betrekkingen voor hun eigen onderdanen voorbehouden doch die betrekkingen moeten verband houden met de uitoefening van het openbaar gezag of de verantwoordelijkheid voor het beschermen van de algemene belangen van de staat of de lokale autoriteiten.

Het Comité voor Defensie heeft artikel 2, lid 2, in het oorspronkelijke wetsontwerp gewijzigd om de werkingsfeer van de restricties te beperken tot betrekkingen in overheidsdienst die gevolgen hebben voor de openbare orde of de nationale veiligheid. Het wetsontwerp voorziet echter ook in beperkingen voor betrekkingen in de particuliere sector. Artikel 39(2) bepaalt dat buitenlanders in dienst kunnen worden genomen door economische subjecten of instellingen wier activiteiten van belang zijn voor de defensie of de nationale veiligheid. Dit recht kan slechts in specifieke gevallen door middel van regeringsbeslissingen worden beperkt. Overeenkomstig artikel 39, lid 3, van het EG-Verdrag, kunnen beperkingen van het vrije verkeer van werknemers ook worden gerechtvaardigd uit hoofde van openbare orde, openbare veiligheid en volksgezondheid. Deze beperkingen gelden ook voor betrekkingen in de burgerlijke sfeer.

Volgens het wetsontwerp in zijn huidige vorm worden inbreuken op de regels inzake de beperkingen op de politieke activiteiten en de tewerkstelling van buitenlanders in artikel 2, lid 2, bestraft met een gevangenisstraf van drie maanden tot twee jaar of een geldboete. Inbreuken op artikel 39 kunnen met een gevangenisstraf van zes maanden tot vijf jaar worden bestraft.

De bepalingen met betrekking tot de indienstneming van buitenlanders in de huidige versie van het wetsontwerp schijnen op het eerste gezicht niet in strijd te zijn met het Gemeenschapsrecht. De Commissie zal de situatie echter verder blijven evalueren en de ontwikkeling van het wetsontwerp van nabij volgen.

(1) PB C 280 E van 3.10.2000, blz. 87.

(2) Artikel 40 in het voorstel van de commissie voor defensie.