SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0029/03

van Monica Frassoni (Verts/ALE) aan de Commissie

(14 januari 2003)

Betreft: Openbare aanbesteding voor de bouw van een automatische lichte metro in de Noord-Italiaanse stad Brescia

Enkele jaren geleden heeft het gemeentebestuur van Brescia plannen ontvouwd voor de bouw van een lichte metro. Na tal van wederwaardigheden bij de zoektocht naar de nodige kredieten heeft de gemeenteraad van Brescia zijn goedkeuring gehecht (besluiten nr. 137 van 26.7.1999 en nr. 65 van 31.3.2000) aan het metroproject en de afwikkeling van de aanbesteding toevertrouwd aan het gemeentebedrijf ASM, thans Brescia Mobilità.

Op 20 april 2000 publiceerde ASM de openbare aanbesteding(1) in het Officieel Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. De opdracht voorzag in de bouw van een ongeveer 18 km lange lijn met 23 stations, waarvan de totale prijs van de aanbesteding werd vastgesteld op 1130 miljard lire (ca. 583 596 296 EUR) of ongeveer 32,4 miljoen euro per kilometer.

In september 2001 keurde de gemeenteraad een besluit goed tot wijziging van het tracé en besloot de metro over bijna de hele lengte ondergronds aan te leggen.

Op 19 oktober 2001, de termijn voor de indiening van de offertes, bleek dat alleen de groep rond Ansaldo, met Breda en Astaldi Nesco de technisch-economische offerte had ingediend.

De economische offerte werd op 7 maart 2002 geopend. Deze bedroeg 583 miljoen euro.

Op 16 december 2002 keurde de gemeenteraad van Brescia het financieringsplan voor de bouw van de metro goed. Daarin werd een nieuwe contractuele prijs vastgesteld op 562 miljoen euro en werd het tracé grondig gewijzigd (de lengte werd ingekort tot 13,7 km, met 18 stations). Het bedrijf Brescia Mobilità (opvolger van ASM) kreeg opdracht om het contract met de indiener van de offerte op te stellen.

Als gevolg van het besluit van de gemeenteraad stijgen de gemiddelde kosten van de werkzaamheden bijgevolg van 32,4 miljoen euro per km, zoals in de aanbesteding stond, naar 41 miljoen euro per km, d.i. een toename met ruim 26,5 %.

Medio februari e.k. zou het contract met de groep rond Ansaldo worden opgesteld.

Meent de Commissie niet dat de ingrijpende wijziging van de plannen in vergelijking met de aanbesteding en de vaststelling van een nieuwe prijs tussen opdrachtgever en inschrijver (met een toename van de prijs per kilometer met 26,5 %) nog voor het contract is opgesteld indruist tegen de wetgeving inzake de aanbesteding van openbare werken volgens de in de aanbesteding aangegeven procedures, en dat hierdoor de vrije mededinging in de Gemeenschap gefnuikt wordt, waarbij de enige groep die aan de aanbesteding deelneemt langs illegale wegen bevoorrecht wordt omdat andere potentiële inschrijvers niet de kans hebben gekregen een offerte in te dienen?

Meent de Commissie niet dat het, aangezien de ondertekening van het contract voor zeer binnenkort gepland is, dringend en noodzakelijk is de bevoegde Italiaanse autoriteiten op deze anomaliën te wijzen en ervoor te zorgen dat deze kwestie opgeklaard wordt?

(1) Beperkte aanbestedingsprocedure (wetsbesluit nr. 158 van 17.3.1995, gewijzigd door wetsbesluit nr. 525 van 25.11.1999).

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(3 februari 2003)

Op grond van de informatie waarover de Commissie momenteel beschikt, is zij niet in staat te beoordelen of de door de aanbestedende dienst Brescia Mobilità gevolgde procedures voor de gunning van de overheidsopdracht betreffende de bouw van de automatische lichte metro in Brescia een schending van het Gemeenschapsrecht inzake overheidsopdrachten vormen.

In ieder geval zal de Commissie, rekening houdend met de aanstaande sluiting van de overeenkomst in kwestie zoals vermeld door het geachte parlementslid, de Italiaanse autoriteiten onverwijld verzoeken alle nodige informatie voor de beoordeling van de verenigbaarheid van de desbetreffende gunningsprocedures met het Gemeenschapsrecht te verstrekken. Indien na onderzoek van deze informatie zou blijken dat de gevolgde procedures niet met het toepasselijke Gemeenschapsrecht verenigbaar zijn, zal de Commissie niet nalaten daaruit de nodige gevolgen te trekken in de zin van het EG-Verdrag.