SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1749/00

van Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) aan de Commissie

(25 mei 2000)

Betreft: Verkiezingen in Kosovo

Volgende herfst worden in Kosovo de eerste lokale verkiezingen gehouden.

Het is van het allergrootste belang dat deze goed verlopen aangezien het lokaal bestuur de basis vormt voor de heropbouw van het politieke leven in het gebied en de Europese volkeren verlenen hiervoor in hoge mate morele en materiële steun.

Zal de Europese Commissie meewerken aan de voorbereiding van en het toezicht op het verloop van de verkiezingen en op de installatie en de werking van de eerste gemeente- en gemeenschapsraden die uit deze verkiezingen zullen voortvloeien?

Antwoord van de heer Patten namens de Commissie

(26 juni 2000)

Bij de verdeling van de verantwoordelijkheden in het kader van de Missie van de Verenigde Naties in Kosovo (UNMiK), is de Gemeenschap de vierde pijler toebedeeld: economische wederopbouw, herstel en ontwikkeling. De Commissie is rechtstreeks betrokken bij het beheer en de bekostiging van deze pijler, met aan het hoofd een ambtenaar van de Commissie die tevens plaatsvervanger is van de Speciale vertegenwoordiger van de secretaris-generaal van de Verenigde Naties. De administratieve kosten worden betaald uit de begroting van de Gemeenschap. Het grootste deel van de financiering van deze pijler, is afkomstig van de Unie en van EG-fondsen. De organisatie van het mechanisme voor de donorcoördinatie in dergelijke zaken is in handen van de Commissie en de Wereldbank.

Daarnaast is de Organisatie voor veiligheid en samenwerking in Europa (OVSE) de leidende instelling voor de derde pijler UNMiK, en daarmee voor zaken als institutionele opbouw, de burgermaatschappij en verkiezingen. Derhalve is de OVSE als eerste verantwoordelijk voor de organisatie van de aanstaande gemeenteraadsverkiezingen. De kosten hiervan, en de rest van de werkzaamheden van deze pijler, worden gedragen door de leden van de OVSE. Ofschoon dit inhoudt dat de lidstaten via de OVSE-verdeelsleutel, 67 % van deze kosten dragen, en dat de Gemeenschap haar inspanningen toespitst op de vierde pijler, waarvoor zij als eerste verantwoordelijk is, is het ook zo dat de Gemeenschap vitale bijstand op dit gebied levert, zonder welke er geen verkiezingen kunnen plaatsvinden: zo verstrekt zij bijvoorbeeld 5 miljoen voor de apparatuur ten behoeve van burgerlijke en kiezersregistratie en als hulp voor de UNMik-identificatiekaart alsook voor de campagne van kiesrechtvoorlichting. Door de Gemeenschap is nog geen besluit genomen over aanvullende betrokkenheid bij het toezicht op de verkiezingen als zodanig, zij het dat het door de Gemeenschap betaald personeel ter plaatse (bijvoorbeeld de monitormissie van de Europese Gemeenschap (ECMM)) ongetwijfeld een functie te vervullen heeft.

De totstandbrenging en financiering van de gemeenteraden is een taak voor UNMiK. De financiële kanten daarvan worden gedekt door de begroting voor Kosovo, de grootste ongedeelde vrijwillige bijdrage door de Gemeenschap, waarbij een groot gedeelte van de rest afkomstig is van de economische en douanestructuren die de Commissie, via de werkzaamheden van de vierde pijler, met succes tot stand heeft helpen brengen. Bovendien heeft de Gemeenschap aanzienlijke steun geleverd via haar programma van samenwerking (twinning), waarbij de leden daarvan betrokken zijn bij het opstellen van de nieuwe gemeentewet, terwijl zij eveneens deskundig advies zullen blijven verstrekken aan de gekozen besturen over de hoogste normen van de Gemeenschap inzake het besturen van gemeenten, zodat een waarborg wordt geboden voor een duurzame democratie op plaatselijk vlak.