SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2622/97 van Christine Oddy (PSE) aan de Commissie (1 september 1997)

Betreft: Internationale uitbuiting van slachtoffers van Aziatisch sekstoerisme

De in Wenen gehouden Europese Conferentie over vrouwenhandel werd een groot succes genoemd en werd samengevat in de Mededeling van de Commissie over vrouwenhandel ten behoeve van seksuele uitbuiting (COM(96)0567 def.).

Kan de Commissie meedelen welke ontwikkelingen, voorzover haar bekend, hebben plaatsgevonden, met name in verband met de tenuitvoerlegging van onder meer de volgende aanbevelingen:

- betere voorzieningen voor het verzamelen van betrouwbare gegevens en onderzoek;

- betere voorwaarden voor de verspreiding van informatie tussen de betrokken overheidsinstanties;

- meer samenwerking en contacten met het land van herkomst, regeringen, NGO's en mensenrechtenorganisaties;

- preventieve maatregelen door middel van verspreiding van informatie aan vrouwen in de landen van herkomst die mogelijk gevaar lopen;

- het ontwerpen van systemen om slachtoffers van mensenhandel in Europa te lokaliseren door het opzetten van voorlichtingscampagnes en hulp aan slachtoffers;

- betere opleiding en bewustmaking van ambassadepersoneel en immigratieambtenaren?

Antwoord van mevrouw Gradin namens de Commissie (10 oktober 1997)

Sedert de toezending aan de Raad en het Parlement van de in november 1996 goedgekeurde mededeling van de Commissie over vrouwenhandel ten behoeve van seksuele uitbuiting werd een aantal maatregelen getroffen. De Raad keurde tijdens het laatste halfjaar van 1996 en begin 1997 vier gemeenschappelijke optredens goed ter bestrijding van mensenhandel:

- de uitbreiding van de opdracht van de Europol-Drugseenheid (EDE) op het gebied van mensenhandel;

- de uitwerking van een stimulerings- en uitwisselingsprogramma ter bestrijding van mensenhandel en seksuele uitbuiting van kinderen (STOP-programma);

- de samenstelling door EDE van een lijst van ter zake gespecialiseerde centra;

- het gemeenschappelijk optreden op het gebied van mensenhandel en seksuele uitbuiting van kinderen dat erop is gericht de strafwetgeving van de lidstaten met het oog op hun strijd tegen illegale handelaars te verbeteren.

Een aantal door het geachte Parlementslid genoemde aanbevelingen wordt omgezet in concrete projecten die in het kader van het STOP-programma worden gefinancierd. Dergelijke projecten omvatten bijvoorbeeld studies omtrent de verbetering op het gebied van betrouwbare gegevens en statistieken, en studies inzake specifieke onderzoekswerkzaamheden op het gebied van vrouwenhandel en de totstandbrenging van databases of documentatienetwerken die lijsten van artikelen, publicaties en wetgevingen opslaan. STOP heeft ook opleidingsbijeenkomsten gefinancierd voor rechterlijke ambtenaren, politiefunctionarissen en ambtenaren die betrokken zijn bij de strijd tegen mensenhandel. STOP zou ook kunnen worden ingeschakeld op het gebied van bewustmakingscampagnes voor ambassadepersoneel en immigratieambtenaren, alsook voor voorlichtingscampagnes.

Het nieuwe Daphne-inititatief, dat in juni 1997 door de Commissie werd genomen, moet ook worden vermeld in verband met de ontwikkeling van netwerken van niet-gouvernementele organisaties (NGO's), en projecten die hierdoor op het gebied van preventie werden gestart, zoals voor de identificatie van en hulp aan slachtoffers.

De Commissie heeft projecten, zoals voorlichtingscampagnes en wederopnemingsprogramma's, ondersteund in het kader van specifieke maatregelen die zijn vervat in overeenkomsten met derde landen van herkomst, waarbij het gaat om de bescherming van de mensenrechten en in het bijzonder de bestrijding van mensenhandel en seksuele uitbuiting.

Wat het probleem van het Aziatisch sekstoerisme betreft, zij herhaald dat de Commissie in november 1996 een mededeling inzake de bestrijding van kindersekstoerisme heeft aangenomen. De algemene strategie welke in deze mededeling wordt ontwikkeld, is tweeledig:

- enerzijds vermindering van de vraag in samenwerking met de toeristenindustrie en de betrokken NGO's (coördinatie van voorlichtings- en bewustmakingscampagnes, verbetering van de gedragscodes van de betrokken industrie en zelfregelende mechanismen);

- anderzijds aanpakken van de aanvoerkanalen in de landen van bestemming, met gebruikmaking van alle geschikte middelen, inclusief de externe betrekkingen van de Gemeenschap en het beleid inzake ontwikkelingssamenwerking.

Er werd reeds gestart met de tenuitvoerlegging van deze voorstellen voor acties tegen kindersekstoerisme. Een van de initiatieven bestaat erin dat ertoe werd besloten communicatieprojecten mede te financieren ter bestrijding van kindersekstoerisme die op Europees niveau of ten minste op het gebied van overgangssamenwerking van belang zijn.

De betrokken oproep tot het indienen van voorstellen en inschrijvingen werd gepubliceerd in het Publikatieblad ((PB C nr. 232, 31.7.1997. )).