NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/269

(2004/C 78 E/0269)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3351/03

van Christoph Konrad (PPE-DE) aan de Commissie

(13 november 2003)

Betreft: Belemmering van het vrij verkeer van werknemers in het Groothertogdom Luxemburg

1. Op gezette tijden verstrekt het Groothertogdom Luxemburg informatie aan bijvoorbeeld Duitse bedrijven aan de hand van een mededeling van een Luxemburgse Arbeidsinspectie over de voorwaarden waaraan deze bedrijven moeten voldoen bij de detachering van werknemers voor werkzaamheden in Luxemburg. Daartoe behoort de aanwijzing van een procuratiehouder, mededeling, per aangetekende brief, over alle in Luxemburg te verrichten werkzaamheden en terbeschikkingstelling van uitvoerige informatie over alle gedetacheerde werknemers. Ziet de Commissie deze reeks voorwaarden als een belemmering van het vrij verkeer van werknemers binnen de interne markt? Zo ja, welke maatregelen heeft zij ten aanzien van de Luxemburgse regering genomen? Zo nee, waarom niet?

2. Zijn de in de Luxemburgse wet van 20 december 2002 genoemde voorwaarden in overeenstemming met richtlijn 96/71/EG (1) van het Europees Parlement en de Raad van 16 december 1996 betreffende het ter beschikking stellen van werknemers met het oog op het verrichten van diensten?

3. Volgens de bestaande Luxemburgse wetgeving moeten bedrijven met zetel buiten het Luxemburgse grondgebied de Luxemburgse Arbeidsinspectie een groot aantal gegevens over hun werknemers melden, en wel binnen een zeer korte termijn. Hoe reageert de Commissie op de vanuit mededingingsoogpunt beziene benadeling van niet-Luxemburgse bedrijven als gevolg van deze omslachtige verplichtingen?

Antwoord van mevrouw Diamantopoulou namens de Commissie

(19 december 2003)

Het Gemeenschapsrecht staat niet in de weg aan de door de een lidstaat ingestelde wettelijke verplichting om bepaalde gegevens te verstrekken over de detacheringsvoorwaarden van werknemers in de lidstaat van detachering, en met name over hun arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden als bedoeld in Richtlijn 96/71/EG, mits deze gegevens uit het oogpunt van de bescherming van werknemers of andere dwingende redenen van algemene belang gerechtvaardigd zijn en zij geschikt zijn om de verwezenlijking van het nagestreefde doel te waarborgen en niet verder gaan dan nodig is voor het bereiken van dat doel. Sommige maatregelen in deze zin kunnen zelfs noodzakelijk blijken om aan de verplichtingen van artikel 5 van Richtlijn 96/71/EG te voldoen.

De Commissie volgt de tenuitvoerlegging van Richtlijn 96/71/EG op de voet en heeft onlangs de laatste fase van de algemene beoordeling van deze tenuitvoerlegging afgesloten. In juli 2003 heeft de Commissie een mededeling goedgekeurd (2) die voornamelijk tot doel heeft nog bestaande problemen bij de omzetting en toepassing van deze richtlijn te inventariseren. In dit verband is gebleken dat een betere samenwerking tussen de voor het toezicht op de arbeidsvoorwaarden en -omstandigheden bevoegde instanties niet alleen zou kunnen zorgen voor een betere daadwerkelijke naleving van de bepalingen van Richtlijn 96/71/EG, maar ook een aantal nationale voorschriften met betrekking tot de verstrekking van informatie en het bewaren van documenten in de ontvangende lidstaat overbodig zou maken. Daarom is op initiatief van de Commissie een groep van regeringsdeskundigen in het leven geroepen die deze vragen meer in detail bestudeert.

Tegelijkertijd volgt de Commissie aandachtig de problemen rond de omzetting en tenuitvoerlegging van Richtlijn 96/71/EG door de lidstaten, ook door het Groothertogdom Luxemburg, die haar ter ore komen. Zij zal bijzondere aandacht besteden aan de door het geachte parlementslid aan de orde gestelde voorschriften en de nodige maatregelen nemen om haar rol als hoedster van de Verdragen te vervullen.

(1) PB L 18 van 21.1.1997, blz. 1.

(2) COM(2003) 458 def.