SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2169/03

van Monica Frassoni (Verts/ALE) aan de Commissie

(30 juni 2003)

Betreft: Verdere elementen met het oog op urgente maatregelen voor de bescherming van de beschermde zone (SBZ) Ravijnen en steppen in het zuidwesten van de Gargano in Appulië (Italië)

In haar antwoord op vraag E-0406/03(1) schrijft de Commissie dat zij een dossier heeft geopend inzake de bescherming van de SBZ Ravijnen en steppen in het zuidwesten van de Gargano in Appulië (Italië). In afwachting van concrete maatregelen van de Commissie ondergaat het gebied echter voortdurend ingrepen waarbij ernstige en vaak onherstelbare schade wordt toegebracht aan soorten en habitats die door Europese richtlijnen beschermd zijn:

- er worden nog steeds loodsen opgetrokken in de SBZ, zonder enige vorm van compensatie;

- het technisch team dat is opgericht door het ministerie van Milieu, is slechts drie keer bijeengekomen, de laatste keer op 10 april 2001;

- het gemeentebestuur van Manfredonia heeft nieuwe projecten opgezet die nog meer schade dreigen aan te richten in de SBZ en desondanks zijn die projecten door de regio Appulië gefinancierd met communautaire middelen uit het Regionaal Operationeel Programma voor Appulië 2000-2006, prioriteit I natuurlijke hulpbronnen EOGFL, maatregel 1,4 actie B extensieve landbouw- en waterhuishoudingsmaatregelen met het oog op de instandhouding van de bodem;

- de ANAS en het gemeentebestuur van San Giovanni Rotondo hebben een project ingediend door de verbreding van de hoofdweg tot 4 banen, hetgeen enorme schade zal aanbrengen aan de rotszones in de SBZ;

- het regionaal bestuur van Appulië heeft op 4 februari 2003 een milieubesluit (nr. 21, in BUR, 11 maart 2003, nr. 27) uitgevaardigd, o.m. met het oog op het nagaan van de eventuele verplichting tot het uitvoeren van een milieueffectrapportage voor het contratto d'area van Manfredonia; er wordt echter niet adequaat ingegaan op het effect op habitats en soorten die communautair beschermd zijn, er wordt niet voorzien in passende compensatie en het besluit heeft tot doel de ingrepen die al zijn uitgevoerd in overtreding van de richtlijnen alsnog als wettig te regulariseren. De LIPU heeft bij de administratieve rechtbank van Bari daartegen klacht ingediend;

- het beheersplan van de SBZ, dat is uitgewerkt in het kader van het LIFE-programma voor urgente maatregelen voor de bescherming van de Natura 2000-zones in het nationaal park van de Gargano LIFE Natura nr. 4 3200/98/491 is nog steeds niet goedgekeurd door de regio Appulië noch door het gemeentebestuur van Manfredonia;

- volgens verklaringen van de betrokken partijen voorziet het bijkomend protocol bij het contract in geen enkele compenserende investering, maar alleen in verdere investeringen op productief vlak.

1. Wat doet de Commissie momenteel om een eind te maken aan de verwoesting van het gebied?

2. Wat doet de Commissie om ervoor te zorgen dat geen communautaire kredieten worden gebruikt voor de verwezenlijking binnen de SBZ in kwestie van projecten die indruisen tegen de EU-richtlijnen?

(1) PB C 280 E van 21.11.2003, blz. 54.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(6 augustus 2003)

De Commissie zet momenteel haar onderzoek voort in het kader van het geopende klachtendossier en binnen de haar bij het EG-Verdrag toegewezen bevoegdheid.

De door het geachte parlementslid gegeven informatie werd aan het vermelde klachtendossier toegevoegd en zal in aanmerking worden genomen bij de beoordeling van de klacht. Het besluit van de regio Appulië van 4 februari 2003 betreffende het uitvoeren van een milieueffect- en risicobeoordeling van de projecten op grond van het regionale pact van Manfredonia is aan de Commissie gezonden en wordt momenteel onderzocht.

Het door ANAS en de gemeente San Giovanni Rotondo ingediende programma voor de verbreding van de gemeentelijke hoofdweg tot vier banen zou kunnen worden getoetst aan Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(1), zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997(2); Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand(3) en Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna(4).

Aangezien er echter geen specifieke gronden zijn aangevoerd om een klacht op te baseren kan momenteel geen schending van richtlijnen worden vastgesteld. Indien het geachte parlementslid gedetailleerde informatie zou kunnen verstrekken die de Commissie in staat stelt de kwestie van de gemeentelijke hoofdweg te toetsen aan de bovenvermelde richtlijnen, zou de Commissie ook in staat zijn dit aspect van de zaak te onderzoeken.

Voor wat betreft LIFE is het een feit dat de regio Appulië en de gemeente van Manfredonia het in het kader van het LIFE-project uitgewerkte beheersplan niet hebben goedgekeurd. Echter, de begunstigde, het nationaal park van de Gargano, heeft de Commissie op de hoogte gesteld dat onderhandelingen aan de gang waren om ervoor te zorgen dat alle projecten en plannen binnen de SBZ Valloni e steppe pedegarganiche aan het parkmanagement zouden worden voorgelegd ter fine van advies. De invloed van het park zou derhalve worden uitgebreid tot de hele SBZ. De Commissie ziet het zo dat, gegeven het feit dat het beheersplan door het park werd goedgekeurd en, volgens het parkmanagement, de basis zal vormen voor het toekomstige (verplichte) parkplan, dit hetzelfde type garanties biedt als wanneer het plan door de regionale en lokale autoriteiten zou zijn goedgekeurd. Opgemerkt zij ook dat het Italiaanse ministerie van Milieu, in het kader van een afzonderlijk LIFE-Natuur project, momenteel richtsnoeren ontwikkelt voor het opstellen en goedkeuren van beheersplannen. De resulterende richtsnoeren verschenen pas in september 2002 in het Italiaanse staatsblad, en een begeleidend technisch handboek wordt pas eind 2003 verwacht.

Voor wat betreft de eventuele financiering uit de communautaire Structuurfondsen, maatregel 1.4 van het Regionaal Operationeel Programmma (ROP) voor Appulië 2000-2006 Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL), van een door de gemeente Manfredonia voorgesteld bijkomend plan wordt de Commissie in dit stadium niet op de hoogte gebracht van de bij deze maatregel beoogde individuele projecten. In dat verband zij immers onderstreept dat de uitvoering op het terrein van de uit de structuurfondsen medegefinancierde projecten in het kader van de subsidiariteit onder de bevoegdheid van de lidstaten valt.

Maatregel 1.4 van het ROP voor Appulië beoogt acties ten voordele van de regeneratie van de hydrologische en geologische functies van de natuurlijke en bossystemen en van de landbouwgronden. Deze maatregel is gebaseerd op artikel 33, streepje 11, van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging en instelling van een aantal verordeningen(5). In het kader van deze maatregel voorziet de aanvullende programmering van het ROP Appulië in een selectiecriterium waarmee prioriteit wordt verleend aan de projecten van de beschermde zones (ZCB's, SBZ's en parken).

De projecten die worden medegefinancierd op grond van deze maatregel, die op zich een positieve impact op het milieu zou moeten hebben, moeten, net als overigens alle uit de communautaire Structuurfondsen medegefinancierde projecten, onder meer de communautaire en nationale bepalingen op milieugebied respecteren.

De Commissie zal niet aarzelen, als hoedster van het EG-Verdrag, alle nodige maatregelen te nemen, inclusief inbreukprocedures op grond van artikel 226 van het EG-Verdrag, teneinde te verzekeren dat het relevante Gemeenschapsrecht in acht wordt genomen.

(1) PB L 175 van 5.7.1985.

(2) PB L 73 van 14.3.1997.

(3) PB L 103 van 25.4.1979.

(4) PB L 206 van 22.7.1992.

(5) PB L 160 van 26.6.1999.