SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1645/99

van Alexander de Roo (Verts/ALE) aan de Commissie

(13 september 1999)

Betreft: Naleving vogelrichtlijn Slibdepot bij Uitdam (NL)

Is het de Commissie bekend dat de provincie Noord-Holland en Rijkswaterstaat voornemens zijn een stortplaats voor giftig baggerslib te realiseren in het IJmeer, ter hoogte van Uitdam?

Is het de Commissie bekend dat het IJmeer een kerngebied vormt binnen de Ecologische Hoofdstructuur?

Is het de Commissie bekend dat de Nederlandse regering voornemens is het IJmeer als onderdeel van het IJsselmeer aan te wijzen als Speciale Beschermingszone in het kader van Natura 2000?

Is het de Commissie bekend dat de realisering van een baggerstortplaats (met een diameter van 1.500 meter) op deze locatie indruist tegen de Europese Vogelrichtlijn (79/0409/EEG(1)), gezien de risico's van lekkage en aantasting van natuur en landschap, waardoor de leefruimte van bekende broedvogels en niet-broedvogels als visarend, kleine zwaan en lepelaar wordt bedreigd?

Is de Commissie bereid er bij de Nederlandse regering op aan te dringen dat zij de provincie Noord-Holland en Rijkswaterstaat doet afzien van deze plannen?

Is de Commissie van mening dat voor het verwijderen van baggerspecie (Klasse 4) duurzame alternatieven zijn ontwikkeld die op korte termijn concurreren met storten?

Is de Commissie bereid de verdere ontwikkeling van alternatieven te (doen) bevorderen, zoals de omwerking van baggerslib tot bouwstoffen en secundaire grondstoffen?

Welke stappen denkt de Commissie te ondernemen om Nederland te houden aan de integrale naleving van de Vogelrichtlijn en Natura 2000?

(1) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(18 oktober 1999)

De Commissie is niet bekend met de door het geachte parlementslid aangehaalde feiten.

Het is de Commissie evenmin bekend dat het Ijmeer een kerngebied vormt binnen het netwerk van beschermingsgebieden. Dit is echter niet relevant voor het Gemeenschapsrecht. Uit het oogpunt van het Gemeenschapsrecht volstaat het namelijk dat het Ijmeer voldoet aan de criteria van Richtlijn 79/0409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand en Richtlijn 92/0043/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna(1).

De Commissie weet dat het Ijmeer een belangrijk vogelgebied is (important bird area IBA). Het Hof van Justitie heeft er in zijn arrest van 19 mei 1998 op gewezen dat IBA 1994 als richtsnoer kan worden gebruikt voor de aanwijzing van bijzondere beschermingszones in het kader van Richtlijn 79/0409/EEG. Voorts heeft het Hof verklaard dat Nederland heeft nagelaten een voldoende aantal van de meest geschikte gebieden aan te wijzen. Ook thans komt Nederland zijn verplichtingen nog steeds niet na. Daarom is een nieuwe inbreukprocedure ingeleid krachtens artikel 228 (ex artikel 171) van het EG-Verdrag. Nederland heeft onlangs te kennen gegeven dat de desbetreffende gebieden aan het eind van dit jaar zullen worden aangewezen. Het Ijmeer wordt ook vermeld in het Nederlandse voorstel voor de aanwijzing van gebieden overeenkomstig Richtlijn 79/0409/EEG. De inspraakprocedure met betrekking tot dit voorstel is nog steeds aan de gang.

Volgens artikel 7 van Richtlijn 92/0043/EEG is artikel 6, lid 3 en lid 4, van deze richtlijn van toepassing op de onder Richtlijn 79/0409/EEG vallende gebieden. Voor elk plan of project dat significante gevolgen kan hebben voor zo'n gebied, wordt een passende beoordeling gemaakt van de gevolgen voor het

gebied; het plan of project mag de integriteit van het betrokken gebied niet aantasten. Indien het toch dergelijke gevolgen heeft kan het alleen worden toegestaan indien de autoriteiten aantonen dat er geen alternatieve oplossingen bestaan en dat het om dwingende redenen van aanzienlijk openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard, toch moet worden gerealiseerd. Tevens moeten zij alle nodige compenserende maatregelen nemen om te waarborgen dat de algehele samenhang van Natura 2000 bewaard blijft. Aangezien de Commissie geen informatie over het betrokken project heeft ontvangen kan zij niet bevestigen dat de in de vraag vermelde effecten daadwerkelijk te verwachten zijn.

De Commissie zal Nederland om informatie over het project vragen met name over de verenigbaarheid daarvan met artikel 6, lid 3 en lid 4, van Richtlijn 92/0043/EEG. Voorts zal de Commissie erop aandringen dat de Nederlandse autoriteiten zowel Richtlijn 79/0409/EEG als Richtlijn 92/0043/EEG naleven.

Alternatieve oplossingen voor de verwijdering van baggerslib moeten worden beoordeeld in het kader van de in artikel 6, lid 3 en lid 4, van Richtlijn 92/0043/EEG bedoelde procedure (zie hierboven).

De Commissie heeft inbreukprocedures ingeleid omdat Nederland naliet kennis te geven van de gebieden die krachtens Richtlijn 92/0043/EEG voor aanwijzing moeten worden voorgesteld. Nederland heeft de desbetreffende gebieden onlangs alsnog aangemeld. Deze kennisgeving wordt momenteel beoordeeld in het kader van de biogeografische seminars voor het Atlantisch gebied.

(1) PB L 206 van 22.7.1992.