NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/892

(2004/C 84 E/0986)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0843/04

van Luigi Vinci (GUE/NGL) aan de Commissie

(9 maart 2004)

Betreft: Gunstig advies van de regio Friuli-Venezia Giulia over de aanleg van het hogesnelheidslijntracé Ronchi sud-Triëst in het kader van Corridor 5

Overwegende dat de Commissie op 9 februari 2004 heeft geantwoord op de schriftelijke vraag E-3873/03 (1) van 5 december 2003 of de projecten voor de aanleg van de derde autosnelweg van Quarto d'Aitino naar Sistiana en van het hogesnelheidstracé tussen Ronchi sud en Triëst wel in overeenstemming waren met de richtlijnen 85/337/EEG (2), 97/ll/EG (3), 90/313/EEG (4), 92/43/EEG (5), de Habitatrichtlijn en 2001/42/EG (6) over bescherming van gebieden met een hoge milieuwaarde en voorlichting aan de burger.

In het antwoord van de Commissie wordt bevestigd dat er zolang er geen toestemming van de regio Friuli-Venezia Giulia voor genoemde projecten is, geen sprake is van schending van de communautaire richtlijnen.

De regio Friuli-Venezia Giulia heeft met haar besluit nr. 3949 van 5 december 2003 een gunstig advies gegeven over het voorontwerp voor de nieuwe hogesnelheidsspoorlijn Venetië-Triëst, het tracé Ronchi-Triëst, met als gevolg toestemming voor de werkzaamheden ondanks expliciete negatieve adviezen van alle geraadpleegde plaatselijke instanties (acht gemeentes plus drie waarvan de adviezen te laat zijn binnengekomen).

Oppositie tegen de plannen voor het tracé van de hogesnelheidslijn is ingediend door honderden burgers met kritische opmerkingen over de milieueffectrapportage en de plannen voor de nieuwe railinfrastructuur zoals vervat in het onderzoek dat op 16 juni 2003 is ingediend door Lega Ambiente, LIPU, WWF di Monfalcone, Lega Ambiente di Trieste, WWF en Italia Nostra uit Triëst en door Ambienteltalia in mei 2003, op verzoek van verschillende plaatselijke instanties waaronder de gemeente Ronchi dei Legionari.

De voor de waterleiding van Triëst verantwoordelijke onderneming ACEGAS is weliswaar niet in het bezit van de details van het voorontwerp voor het tracé, maar zij legt wel de vinger op gevaarlijke kruizingen met de waterleiding van Triëst en Monfalcone in een rapport aan de plaatselijke instanties van 11 juni 2003.

Aan de Commissie de vraag of zij van mening is dat de procedures die in Italië zijn voorgeschreven door Italiaanse wet 443 van 21 december 2001 en 190/2002 voor de selectie en evaluatie van infrastructurele werkzaamheden, wel conform zijn aan een volledige eerbiediging van de richtlijnen voor milieu en adequate informatie naar de burger toe, die in de inleiding worden genoemd, en of zij niet van mening is dat het positieve advies van besluit nr. 3949 van 5 december 2003 over de aanleg van de hogesnelheidslijn tussen Ronchi sud en Triëst niet een flagrante schending is van bovengenoemde communautaire voorschriften.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(13 april 2004)

Richtlijn 85/337/EEG, zoals gewijzigd (7), heeft tot doel te verzekeren dat besluiten om ontwikkelingstoestemming te verlenen, pas genomen worden nadat de waarschijnlijke milieueffecten van de projecten zijn vastgesteld en nadat het betrokken publiek (te bepalen door de bevoegde instanties van de lidstaten) de mogelijkheid heeft gekregen opmerkingen te maken. De resultaten van de raadpleging en de vergaarde informatie, moeten krachtens artikelen 5, 6 en 7 van de richtlijn in aanmerking worden genomen in de procedure voor de ontwikkelingstoestemming.

Voorts houdt de richtlijn niet in dat projecten waarvoor de geraadpleegde belanghebbenden, waaronder lokale autoriteiten, een negatief advies hebben gegeven, en met betrekking waartoe zelfs is vastgesteld dat de milieueffectrapportage van groot belang is, niet kunnen worden goedgekeurd. Met de richtlijn wordt uitsluitend beoogd de bevoegde autoriteiten bewust te maken van de milieueffecten van de projecten die ter goedkeuring zijn ingediend. Zij besluiten of de toestemming wel of niet wordt verleend, op voorwaarde dat rekening gehouden wordt met de resultaten van de raadpleging en de tijdens de procedure verzamelde informatie.

Overeenkomstig artikel 1, lid 2, betekent „ontwikkelingstoestemming”: „het besluit van de bevoegde autoriteit of autoriteiten dat de ontwikkelaar het recht geeft het project voort te zetten”. In het specifieke geval dat door het geachte parlementslid wordt genoemd, blijkt niet uit de verschafte informatie dat het positieve advies dat op 5 december 2003 door de regio Friuli-Venezia Giulia bij beraadslaging nr. 3949 is uitgebracht voor een voorontwerp, een „ontwikkelingstoestemming” is in de zin van de richtlijn. Derhalve mag worden aangenomen dat de procedure nog niet beëindigd is.

Met betrekking tot Richtlijn 92/43/EEG gelden soortgelijke overwegingen: zolang er nog geen ontwikkelingstoestemming is verleend voor het project, kan in dit stadium geen schending van het bepaalde in deze richtlijn worden geconstateerd. Met betrekking tot Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde fauna en flora (8) gelden eveneens soortgelijke overwegingen: zolang er nog geen ontwikkelingstoestemming is verleend voor het project, kan in dit stadium geen schending van het bepaalde in deze richtlijn worden geconstateerd.

Het feit dat de geraadpleegde belanghebbenden een negatief advies hebben uitgebracht met betrekking tot het voorontwerp van de hogesnelheidstrein Venetië-Triëst, traject Ronchi-Triëst, is niet noodzakelijkerwijs een factor die in strijd is met Richtlijn 85/337/EEG, noch een belemmering voor het verlenen van ontwikkelingstoestemming, mits de in deze richtlijn vastgelegde bepalingen worden nageleefd. De door het geachte parlementslid verschafte informatie is niet toereikend om in dit specifieke geval te concluderen dat een of meer van de in de hierboven genoemde richtlijnen opgenomen bepalingen zijn geschonden. De Commissie is wel bereid eventuele verdere door het geachte parlementslid te verschaffen informatie over dit specifieke geval te bestuderen.

(1) PB C 78 E van 27.3.2004, blz. 867.

(2) PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.

(3) PB L 73 van 14.3.1997, blz. 5.

(4) PB L 158 van 23.6.1990, blz. 56.

(5) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.

(6) PB L 197 van 21.7.2001, blz. 30.

(7) Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 inzake de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997.

(8) PB L 206 van 22.7.1992.