SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0496/99

van Bartho Pronk (PPE) aan de Commissie

(5 maart 1999)

Betreft: Detachering van werknemers

In 1994 heeft de Europese Commissie een studie laten uitvoeren naar de toepassing van de bepalingen van Verordening 1408/71(1) in geval van detachering. De resultaten van deze studie werden gepresenteerd tijdens een conferentie op Kreta. Voor het eerst kon er feitelijk cijfermateriaal worden gepresenteerd over het detacheren van werknemers en zelfstandigen en werd er zicht verkregen op de omgang van de lidstaten met de detacheringsregels. Eén van de conclusies van het rapport was dat er een duidelijke stijging van het aantal detacheringen en daarmee het vrij verkeer van werknemers en zelfstandigen kon worden waargenomen.

Het belang van detacheren is politiek gezien verder toegenomen. Nieuwe richtlijnen zijn door de Raad en het Europees Parlement aanvaard waarin detachering een belangrijke rol speelt, zoals Richtlijn 96/71/EG betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten en Richtlijn 98/49/EG betreffende de bescherming van de rechten op aanvullend pensioen van werknemers en zelfstandigen die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen.

1. Is de Commissie het met de vraagsteller eens dat het gezien het toenemende belang van detacheren in het communautaire beleid met betrekking tot het vrij verkeer van werknemers en zelfstandigen noodzakelijk is het voornoemde onderzoek te herhalen waarbij met name aandacht wordt geschonken aan:

- de cijfermatige ontwikkelingen met betrekking tot detachering;

- de uitwerking van recente jurisprudentie en besluiten van de Administratieve Commissie inzake detachering (onder andere Besluit 162 en de jurisprudentie inzake het detacheren van zelfstandigen) op de uitvoering van de detacheringsregels door de lidstaten?

2. Zo ja, wanneer denkt de Commissie met dit onderzoek te kunnen aanvangen?

3. Zo nee, waarom niet?

Antwoord van de heer Flynn namens de Commissie

(21 april 1999)

De studie naar het detacheren van werknemers waarop de geachte afgevaardigde doelt, werd met de lidstaten besproken in de Administratieve commissie voor de sociale zekerheid van migrerende werknemers (CASSTM), met name in het kader van de voorbereiding door de CASSTM van richtlijn nr. 162 van 31 mei 1996 betreffende de interpretatie van de artikelen 14, lid 1, en 14 ter, lid 1, van verordening (EEG) 1408/71 van de Raad betreffende de wetgeving die van toepassing is op gedetacheerde werknemers(2). De studie was eveneens nuttig bij de voorbereiding van richtlijn 98/49/EG van 29 juni 1998 betreffende de beschermeing van de rechten op aanvullend pensioen van werknemers en zelfstandigen die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen(3). Deze richtlijn is in het bijzonder van toepasssing op "gedetacheerde werknemers" in de zin van verordening nr 1408/71 van de Raad van 14 juni 1971 betreffende de toepassing van de sociale-zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandigen, alsmede op hun gezinsleden die zich binnen de Gemeenschap verplaatsen(4).

Ten einde de informatie bij te werken zal de Commissie de lidstaten verzoeken de laatste gegevens inzake de aantallen gedetacheerde werknemers in de Gemeenschap te verschaffen.

Voorzover het de jurisprudentie van het Hof van Justitie betreft, zijn er zaken bij het Hof aanhangig over de detacheringsbepalingen van verordening (EEG) 1408/71 en de Commissie wacht op de afloop van deze zaken alvorens enige nieuwe evaluatie van de jurisprudentie op dit gebied te ondernemen.

Krachtens richtlijn 98/49/EG zal de Commissie voor 25 juli 2004 aan het Parlement en de Raad een verslag voorleggen over de toepassing van deze richtlijnen en voorstellen doen voor wijzigingen die eventueel noodzakelijk blijken.

(1) PB L 149 van 5.7.1971, blz. 2.

(2) PB L 241 van 21.9.1996.

(3) PB L 209 van 25.7.1998.

(4) PB C 6 van 10.1.1998.