(2004/C58E/152) SCHRIFTELIJKEVRAAGP-2135/03
vanRosemarieMüller(PSE)aandeCommissie
(19juni2003)
Betreft:Verplichteverzekeringtegenschadeveroorzaaktdoornatuurrampen
Geziendeervaringenmetdeoverstromingsrampindezomervan2002doetzicheendilemmavoorbijde
verzekering tegen schade veroorzaakt door natuurrampen. Enerzijds willen de „nuchter calculerende”particuliere verzekeraars met het oogop het toenemende aantal natuurrampen schade alsgevolg vannatuurrampenalsstormenoverstromingbewustnietmeerverzekeren,anderzijdsverminderenspoedhulpen particuliere giften de animo bij betrokkenenomhet schaderisico doorhet nemen van voorzorgs-maatregelenzobeperktmogelijktehouden.
Ditdilemmaisdestegroter,omdatdeomvangvandeschadenaeennatuurrampvaakoverschatblijktte
worden.Onnodiggroteparticulieregiftenenbuitenproportionelead-hochulpvandeoverheidzijndaarvanhetgevolg.Dedaarmeeverbondenonttrekkingvanparticulierekoopkrachtenvannationaleinvesterings-
middelenisovermatigschadelijkvoordeconjunctuurendoetafbreukaandegeloofwaardigheidvande
economischepolitiek.
InWochenberichtNr.12/2003komthetDeutschesInstitutfürWirtschaftsforschunginBerlijntotde
conclusie,datdegeschetsteproblemenmeteenalgemeneverzekeringsplichtvoorschadealsgevolgvannatuurrampengrotendeelskunnenwordenopgelost.
Een doelmatige verzekering tegen schade als gevolg van natuurrampen zou er bijvoorbeeld als volgt
kunnenuitzien:
/dash Teneerstezouallewezenlijkeschadealsgevolgvannatuurrampen(storm,overstroming,aardbeving
enz.)inéénpakketmoetenwordenverzekerd.Datgarandeertspreidingvanderisico’senzorgterbovendienvoor,datdekringvanpotentieelbedreigdenzobreedmogelijkis.Datbetekentookeengrotereacceptatievandenieuweverzekeringsvorm.
/dash Tentweedezouinhetgevalvanoverstromingenalleenschadealsgevolgvanrampendieeensinde
zoveel jaar voorkomen gedekt moeten worden. Voor niet-bedreigde gebieden is dat vrijwel elkeoverstroming. In bedreigde gebieden worden overstromingen die zich regelmatig voordoen daar-entegennietverzekerd,omdatindiegevalleneigenvoorzorgsmaatregelenverstandigerzijn.
AchtdeCommissiehetgeschetstevoorstelvooreenvoorgeheelEuropageldendeplichttotverzekering
tegenschadealsgevolgvannatuurrampeneenbruikbareoplossing?
AntwoordvandeheerBolkesteinnamensdeCommissie
(1augustus2003)
DeCommissieverwijstnaarhaarantwoordopschriftelijkevraagE-0114/03vandeheerWalter(
1).
Delidstatenzijninverschillendemateblootgesteldaanderisico’svannatuurrampen.Afhankelijkvanhun
geografischeliggingenhundemografischeofklimatologischekenmerkenzijnbepaaldelidstatengevoeligervoorbepaaldenatuurrampen(overstromingen,aardbevingen,sneeuwlawines,vloedgolven,zwarestormen,enz.)danandere,enookdefrequentieendeintensiteitervanlopenuiteen.Daarombenaderendelidstatendeverschillendesoortennatuurrampenendeschadedieermeegepaardgaatopeenanderemanier.
Gezien die verschillen is het efficiënter systemen ter dekking van schade door natuurrampen te
ontwikkelenopregionaalofnationaaldanopcommunautairniveau.Elkelidstaatkanimmershetbest
zelfuitmakendoorwelkenatuurrampen zijn grondgebied wordtbedreigd en watzijn behoeftenzijn,teneindevervolgenspassendemaatregelentetreffen.
VolgensinformatievandeCommissiehebbendemeestelidstatenalmaatregelengetroffenopditgebied.
Ze hebben systemenontwikkeldvoorde vergoeding van schade veroorzaaktdoornatuurrampen. Diesystemenzijnafhankelijkvanhetsoortnatuurramp:overstroming,lawine,aardbeving,storm,enz.VaakC58E/136 NL6.3.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
hebbendelidstaten,voorzoverderisico’svannatuurrampentechnischverzekerbaarzijn,deverzekering
hiertegenophungrondgebiedverplichtgemaakt.Insommigelidstatenzijnbepaalderisico’sechterzogrootdatzenietoftechnischzeermoeilijkkunnenwordenverzekerd.
Geziendespecifiekekenmerkenvandenatuurrampenwaarmeedelidstatenwordengeconfronteerd,ishet
niet noodzakelijkerwijs de beste oplossing om op communautair niveau een verzekeringsplicht in tevoeren voor de dekking van schade als gevolg van natuurrampen. Bovendien zou dan ook nog hetprobleemvandeverzekerbaarheidvanbepaalderisico’srijzen.
KrachtensVerordening(EG)nr.2012/2002(
2)moetdesteunvandeGemeenschapeenaanvullingvormen
opdeinspanningenvandelidstaten,enovereenkomstighetsubsidiariteitsbeginselmoetdiesteunbeperktblijventotgroterampen.DitisdecontextwaarbinnendeGemeenschapstappenkanondernemen.
Bestaande financieringsmechanismen in het kader van de structuurfondsen, het Cohesiefonds of het
EuropeesOriëntatie-enGarantiefondsvoordeLandbouw(EOGFL)/dashafdelingGarantie(laatstgenoemdevooralinhetkadervanplattelandsontwikkeling)kunnennatuurrampenhelpenvoorkomenofdegevolgenervaninperken.
EenvandemaatregelenvandeCommissienadeoverstromingenvan2002wasdeoprichtingvanhet
SolidariteitsfondsvandeEuropeseUnie(EUSF).HetSolidariteitsfondsisopgerichtombijeengroteramp
onmiddellijkfinanciële bijstandteverlenenvoorvolkeren,regio’senlandenomweer zoveelmogelijknormalelevensomstandighedentescheppen.Financiëlebijstandmagenkelwordenverleendvooropenbareschadedienietgedektisdooreenverzekering.HetSolidariteitsfondskannietwordenaangewendvoordefinancieringvanpreventievelangetermijnmaatregelen.
Bij rampen die in aanmerking komen voor bijstand uit het Solidariteitsfonds is de financiering van
preventieve maatregelen alleen toegestaan in het geval van noodzakelijke maatregelen voor deonmiddellijkeveiligstellingvanpreventievevoorzieningenenmaatregelentotonmiddellijkebeschermingvan het cultureel erfgoed. Het Solidariteitsfonds mag derden die, uit hoofde van het beginsel dat devervuilerbetaalt,ineersteinstantieaansprakelijkzijnvoordedoorhenteweeggebrachteschade,nietvanhun verantwoordelijkheid ontslaan, en mag evenmin preventieve maatregelen op zowel nationaal alscommunautairniveauontmoedigen.BetalingenuithetFondszijninbeginselbeperkttotdefinancieringvanmaatregelenomniet-verzekerbare schadeteherstellenenzullenwordenteruggevorderd indiende
kostenvanhetherstelvandegeledenschadelaterdooreenderdewordenvergoed.
(1) PBC11Evan15.1.2004,blz.69.
(2) Verordening(EG)nr.2012/2002vandeRaadvan11november2002totoprichtingvanhetSolidariteitsfondsvan
deEuropeseUnie,PBL311van14.11.2002.
(2004/C58E/153) SCHRIFTELIJKEVRAAGP-2136/03
vanFrancescoSperoni(NI)aandeCommissie
(19juni2003)
Betreft:Oneigenlijkgebruikvaneengeografischetermvoordebenamingvaneenvoedingsproduct
DefirmaLazzaroni,producentvande„AmarettidiSaronno”,diehuntraditionelenaamontlenenaanhet
plaatsjeinLombardijewaardefabriekgevestigdis,wildeproductieoverplaatsennaarIsoladiGranSasso,ineenandereregio,opzo’n600kmafstand.
Is het volgens de Europese wetgeving toegelaten een product met een uitdrukkelijke geografische
aanduidingopdemarkttebrengenwanneerdenaamnietsmeertemakenheeftmetdeplaatswaarhetdaadwerkelijkwordtgeproduceerd?6.3.2004NL C58E/137 PublicatiebladvandeEuropeseUnie