inbehandelingzijndewetgevinginzakemigratiezosnelmogelijkmoetwordenaangenomen.Aangezien
dringendwerkmoetwordengemaaktvandeeerstefasevanhetgemeenschappelijkEuropeesasielstelsel,heeftdeCommissiehetItaliaansevoorzitterschapendeRaadhaarsteuntoegezegdomervoortezorgendatdeonderhandelingenbetreffendedetweenoginbehandelingzijndewetsvoorstellenzovlugmogelijkkunnenwordenafgerond,zekerbinnendenieuwetermijndiewerdvastgelegddoordeEuropeseRaadvanThessaloniki.
4. Eenaantallidstatenbestrijdenillegalemigratiedoorvreemdelingenteregulariserendieillegaalop
hungrondgebiedverblijven.Erbestaanverschillendepraktijkenenprocedures:sommigekomenregelmatigvoor en zijn niet gebonden aan een bepaalde termijn, terwijl andere eenmalig zijn, maar toch somsopnieuwwordenopgestart.Erzijngeenpreciezecijfersbeschikbaar,maaruiteenonderzoekvandeULB(Université Libre de Bruxelles) naar dergelijke praktijken in acht lidstaten(
1) (België, Denemarken,
Griekenland,Spanje,Frankrijk,Italië,Nederland,hetVerenigdKoninkrijk)isgeblekendattussen1973en1999 circa 1845000 illegalen zijn geregulariseerd. Sindsdien werden dergelijke programma’s ook inGriekenland,Spanje,Italië,LuxemburgenPortugaltenuitvoergelegd.DeCommissieheeftgeenpreciezecijfers inzake het aantal regularisaties sinds1999.Sommige lidstatenleggen toelatingsquota vastvoormigrerende werknemers. Andere leggen algemene jaarlijkse maxima vast of sluiten bilaterale over-
eenkomstenmetderdelandenwaarinpersectorofinhetkadervan„groenekaart”-systemenofandere
regelingen quota worden bepaald. Nog andere lidstaten werken niet met quota maar verstrekkenvergunningen volgens procedures waarbij rekening wordt gehouden met de vraag op de nationalearbeidsmarkt.MomenteelheeftdeCommissiegeenvolledigeinformatieoverbestaandequota.
5. Delidstaten,eninsommigegevallendeonderwijsinstellingenzelf,bepaleninhoeverreonderdanen
vanderdelandentoeganghebbentotprogramma’svandeonderwijsinstellingenvandeGemeenschap.TochheeftdeCommissieop7oktober2002,inhetkadervanhetgemeenschappelijkimmigratiebeleid,een voorstel ingediend voor een richtlijn betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf vanonderdanenvanderdelandenmethetoogopstudie,beroepsopleidingofvrijwilligerswerk.Hetishierbijdebedoelingdatpersonendieonderdebevoegdheidvandeautoriteitenvoortoegangenverblijfvanvreemdelingen vallen, makkelijker toegang kunnen krijgen zodra ze tot een onderwijsinstelling zijntoegelaten.
(1) Ph.DeBruycker,„RegularisationofIllegalAliensintheEuropeanUnion”,Brussel,Bruylant,2000.
(2004/C58E/158) SCHRIFTELIJKEVRAAGE-2190/03
vanJoséRibeiroeCastro(UEN)aandeCommissie
(2juli2003)
Betreft:Visserij /dash Westelijke wateren /dash Verontruste publieke opinie in het vooruitzicht van de
aangekondigde invasie van de Spaanse visserijvloot in de aan de Portugese kusten grenzendewateren
Inaansluitingopdevorigevraag(E-2153/03(
1))vestigikdeaandachtopnogeenonafhankelijkartikeluit
dePortugesepersoverditthema,waaruitikdevolgendepassageciteer:„Devisserijepisodeherhaaltzichvantijdtottijd,vanafhetbeginvandePortugesetoetredingtotdetoenmaligeEEG.Onzepartnerslatennietaf.Ikherinnerhetmijnoggoed:toenonslandnogaanhetonderhandelenwasoverdevoorwaardenvoordetoetredingtotdeEuropeseeconomischeruimte(waarbijhetomvangrijke”pretoetredingssteun„binnenhaalde),zeidendemeestalerteninBrusselaldatdevisserijdeechtetegenprestatievanPortugalaan
decommunautairepartnerszoumoetenvormen.”DiezienergeenbeeninomgeldnaarPortugaltesturen,
omhierendaarwattoetesteken,wantmetdevisserij/dashdusmetindetoekomsttoegangtotdePortugesewateren/dashzullenzijrijkelijkwordenbeloondvoordesteundiezijonsnugeven„,heefteeninBrusselwerkzamePortugesejournalistmijinhetbeginvandejarentachtigverteld.Metzo’nnationalerijkdom.Hetwisselgelddatonzecollega’svandeGemeenschaphiertelkensweerzullenkomenopeisen.Natuurlijk,jekuntnietalleenmaarincasseren,zoalszeonszovaakwillenlatengeloven…Erkomteentijdvanafrekenen.Enerwordtafgerekendmetwatwijaanwaardevolsbezitten:datisvooronsdezee.Enerisimmensveelzee.Spanjaarden,NederlandersenDenenstaantetrappelenombinnentemogenvaren.Endat met een indrukwekkende visserijmacht die, met de helft van de mankracht, het dubbele of hetdrievoudigeopvistvanwatdePortugezendoen.Wateenzegenrijkeachterlijkheiddieonsinstaatsteltaanversevistekomenomopteetenenomteverkopenendaarbijtegelijkindezeeredelijke”visbestanden6.3.2004NL C58E/143 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
„instandtehoudendieinstaatzijnzichvolgenshetnatuurlijkeritmevoortteplanten.Ietswatallangniet
meerbestaatindezeeënvananderecontreiendieinmiddelsdoordevisserijtechnologieendecommerciëlebedrijvigheid van de” reuzen „zijn leeggevist. Iets wat nu in onze exclusieve 200-mijlszone dreigt tegebeuren,zodraaldieEuropeseschepenhierkomenbinnenvaren.Datteverhinderen,isnietalleenpassenoponszelfenonzenationalerijkdom,maarhetisbijdragenaandeinstandhoudingvaneenerfgoeddataan de gehele wereld toebehoorten datdoorons,juist doordie achterlijkheid, weinig ofniet wordtbedreigd.”(JoaquimFidalgo,Público,18juni2003)
Deheetgebakerdetoonvandatartikel/dashdietrouwensdoordeernstvandekwestievolkomenbegrijpelijk
is/dashvindiknietessentieel,enikvraagaandeCommissie:
/dash Beseft de Commissie de sterke vijandigheid jegens de Europese Unie als zodanig, die door de
onrechtvaardigeendesastreuzebehandelingvandezekwestieinbredesectorenvandelidstatenkanwordenteweeggebracht,inhetbijzonderbijdePortugesepubliekeopinie?
/dash BeseftdeCommissiedatniemandzomaaroverzichheenkanlatengaandat,onderhetvoorwendsel
vaneenalleenmaarschijnbare„gelijkheid”eneenzogenaamde„non-discriminatie”,aandePortugesevisserijsectorende200-mijlszonelangsdePortugesekusten,eenregimewordtopgelegddat,allesinaanmerkinggenomen,gezien hetzoveeljarenonderimpulsvandeUnieendeGemeenschappengevoerdebeleid,infeitediscriminerendzouzijnjegensdePortugezen?
/dash HoereageertdeCommissieopbeschuldigingendatdeopenstellingvandiewatereneenernstiggevaar
vormtvoordePortugeseencommunautairevisbestandendiemetzoveelzorgindeloopvandetijdopvoorbeeldigewijzezijnbehoed,metzwareeconomischeensocialelastenwelkeuitsluitenddoordevissersendevisserijsectorvanPortugalzijnopgebracht?
(1) PBC51Evan26.2.2004,blz.210.
AntwoordvandeheerFischlernamensdeCommissie
(1augustus2003)
InantwoordopschriftelijkevraagE-2153/03vanhetgeachteparlementslidheeftdeCommissiereeds
gewezen op het algemene grondbeginsel van het gemeenschappelijk visserijbeleid dat communautairevissersvaartuigengelijketoeganghebbentotdewaterenvoorbijtwaalfzeemijlvanafdebasislijnen,enheeftzij uitgelegd waarom de overgangsregeling voor de Portugese continentale wateren in ICES-zone IX(ICES=InternationaleRaadvoorhetOnderzoekvandeZee)nietkanwordengehandhaafd.
HetgemeenschappelijkvisserijbeleiddatdeGemeenschapopgrondvanartikel37vanhetEG-Verdrag
heeft vastgesteld, is gericht op een duurzaam beheer van de visserijhulpbronnen. Volgens hetgemeenschappelijkvisserijbeleidwordenalleonderdesoevereiniteitofjurisdictievandelidstatenvallendewaterenmetuitzonderingvandewaterendiegrenzenaandeinbijlageIIbijhetEG-Verdraggenoemdelandenengebiedenoverzee,alscommunautairewaterenbeschouwd.OmdatPortugaleenlidstaatvandeGemeenschapis,zijnookdePortugesewaterencommunautairewaterennetalsdeDeense,SpaanseofNederlandsewateren.Indecommunautairewaterenwordendeinstandhoudings-enanderemaatregelenvoordevisserijvolgensdecommunautaireproceduresgenomen,zulksopbasisvanhetniet-discriminatie-beginselnetalsopalleanderecommunautairebeleidsterreinen.
DeCommissiekanhetgeachteparlementslidverzekerendatzijzichindePortugesewaterenevenzeer
voorhetbehoudvandevisserijhulpbronneninspantalsinwelkeanderezonevandeGemeenschapdanook.EventueleinstandhoudingsproblemenindePortugesewaterenmoetenimmerswordenaangepaktmet
opcommunautairniveauvastgesteldeinstandhoudingsmaatregelen.Hetgemeenschappelijk visserijbeleid
verschaftonsdeadequateinstrumentenvoorditdoel.DeCommissieisaltijdbereidombeweringenoverdergelijkekwestiesteonderzoekenenwelkenoodzakelijkemaatregelendanooktenemen.Zijdenktechternietdathetdoelvaninstandhoudingkanwordenbereiktdoorvaartuigenuitanderelidstatengewoondetoegangtotdebetrokkenvisgrondenteontzeggen.
TenslottebetekentdeopheffingvandeeerdereverdelingvanICES-zoneIX,waarhetovergrotedeelvan
dePortugesecontinentalewaterenzichbevindt,nietdatindezezonenieuwevangstquotazullenwordengeopend voor andere lidstaten. Het gevolg van die opheffing is gewoon dat lidstaten die reeds overvangstquotainzoneIXbeschikken,debetrokkenviszullenkunnenvangenopwelkeplaatsdanookindiehelezonemetuitzonderingvandewaterenbinnentwaalfzeemijlvanafdekust,dievoorplaatselijkevisserijgereserveerdblijven.C58E/144 NL6.3.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie