SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1926/02

van Giorgio Celli (Verts/ALE) aan de Commissie

(3 juli 2002)

Betreft: Projecten voor de ontwikkeling van de skisport in gebieden van communautair belang in Parco d'Abruzzo, Italië

Het gemeentebestuur van de berggemeenschap Alto Sangro en Altopiano delle Cinquemiglia (L'Aquila, Abruzzo) heeft eind 2001 een project goedgekeurd voor de aanleg van nieuwe skigebieden met nieuwe skiliften. Het desbetreffend besluit is een omzetting van de door de gemeentes Rivisondolì, Barrea, Roccaraso, Pescasseroli en Roccapia gedane voorstellen voor skigebieden, en is overgemaakt aan de regio Abruzzo met het oog op communautaire financiering overeenkomstig het enig programmeringsdocument 2000-2006 (ongeveer 9 miljoen euro als eerste financiële bijdrage). Het is de bedoeling bepaalde districten van Abruzzo te verbinden met Parco d'Abruzzo door middel van een dicht netwerk van kabelbanen, stoeltjesliften en gondelbanen. Hierbij betrokken zijn ook het gebied van de riviermonding van Barrea, midden in het integraal reservaat van Parco d'Abruzzo, het bekken van het Pantaniello-meer, het nationaal reservaat, de bergkammen van Serra di Rocca Chiarano en Monte Greco, die als gebieden van communautair belang zijn aangemerkt code IT7110061 Serra di Rocca Chiarano Monte Greco(1) , waarvoor met artikel 5 van het D.P.R. 357(2) (presidentieel decreet) van 8 september 1997 duidelijke instandhoudingsdoelstellingen zijn vastgesteld. Het bergmassief Greco wordt bezocht door grote diersoorten (beren, wolven, herten) en adelaars. Er zijn niet alleen wegen, viaducten en tunnels gepland maar ook kunstsneeuwinstallaties met aanvullende werken voor de geprogrammeerde sneeuwproductie (bekkens en elektrische installaties). Als al deze projecten worden verwezenlijkt zullen het natuurlijk milieu en het sociaal en economisch weefsel ingrijpend veranderen en gebieden met uitzonderlijk mooie landschappen vernietigd worden (duizenden bomen zullen worden gekapt). De kunstsneeuwinstallaties zullen bovendien schadelijke gevolgen hebben voor de waterbronnen (er zij aan herinnerd dat voor het besneeuwen van een traject van 1500 meter 20 000 m3 water nodig is, oftewel 20 miljoen liter water) waardoor de toch al grote waterproblemen die de afgelopen winter aan het daglicht traden, nog worden verergerd.

Is de Commissie op de hoogte van hetgeen bovenstaand is vermeld? Kan de Commissie controleren of bij bovengenoemde projecten de wetgevingen inzake milieueffectbeoordeling en bescherming van een gebied van het netwerk Natura 2000 zijn geëerbiedigd? Hoe kan men de communautaire financiering van het enig programmeringsdocument 2000-2006 van de regio Abruzzo verenigen met de goedkeuring door dezelfde instantie van een project tot uitbreiding van de skigebieden, waarvan een groot deel ligt in speciale beschermingszones (code IT7120132) en gebieden van communautair belang? Worden nog andere communautaire financieringen gepland of reeds uitgevoerd, via onder meer de structuurfondsen, die direct of indirect te maken hebben met bovengenoemd verkavelingsplan?

(1) M.D. van 3 april 2000, lijst van speciale beschermingszones krachtens richtlijn 79/409/EEG en van de gebieden van communautair belang krachtens richtlijn 92/43/EEG.

(2) Verordening ter uitvoering van richtlijn 92/43/EEG inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(11 september 2002)

Artikel 6 van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna(1) voorziet in de bescherming van de gebieden van communautair belang die overeenkomstig de door de richtlijn ingestelde procedure als speciale beschermingszones (zullen) worden aangewezen. Zo bepaalt artikel 6, lid 3, met name dat voor elk plan of project dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van het gebied, maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor zo'n gebied, een passende beoordeling wordt gemaakt van de gevolgen voor het gebied, rekening houdend met de instandhoudingsdoelstellingen voor dat gebied.

Bovengenoemde regeling geldt voor gebieden van communautair belang krachtens Richtlijn 92/43/EEG en speciale beschermingszones krachtens Richtlijn 79/409/EEG inzake het behoud van de vogelstand(2). Ze is niet volledig bindend voor krachtens Richtlijn 92/43/EEG voorgestelde gebieden van communautair belang omdat deze weliswaar reeds door de lidstaten zijn voorgesteld maar nog niet in een door de Commissie goedgekeurde officiële lijst van gebieden van communautair belang zijn opgenomen. Het is de lidstaten echter verboden iets te ondernemen waardoor de doelstellingen van deze richtlijn ten aanzien van de voorgestelde gebieden van communautair belang in het gedrang worden gebracht. Ook moeten ze ervoor zorgen dat het nodige wordt gedaan om achteruitgang van de voorgestelde gebieden te voorkomen. Parco d'Abruzzo IT7120132 is zo'n speciale beschermingszone krachtens Richtlijn 79/409/EEG; Serra di Rocca chiarano Monte Greco IT7110061 is voorgesteld als gebied van communautair belang krachtens Richtlijn 92/43/EEG. Daarom zijn bovengenoemde voorschriften op deze gebieden van toepassing.

De door het geachte parlementslid genoemde projecten vallen onder bijlage II van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(3), en dit zowel voor als na de wijziging van die richtlijn bij 97/11/EG(4). Krachtens Richtlijn 85/337/EEG moeten bijlage II-projecten worden onderworpen aan een milieueffectbeoordeling als de lidstaten dit nodig achten. Krachtens Richtlijn 85/337/EEG, als gewijzigd, zijn de lidstaten voor bijlage II-projecten verplicht om door middel van een onderzoek per geval, of aan de hand van vastgestelde drempelwaarden of criteria, te bepalen of het project al dan niet aan een beoordeling overeenkomstig de artikelen 5 tot en met 10 moet worden onderworpen.

Daar de Commissie niet op de hoogte is van de door het geachte parlementslid beschreven situatie, zal zij nadere gegevens over deze zaak inwinnen. Indien daaruit blijkt dat de communautaire wetgeving wordt geschonden, zal zij niet nalaten om als van hoedster van het Verdrag de nodige maatregelen te nemen en desnoods de inbreukprocedure van artikel 226 van het EG-Verdrag in te leiden om de naleving van het Gemeenschapsrecht te verzekeren.

Krachtens Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen(5) vallen zowel selectie als uitvoering van de projecten onder de verantwoordelijkheid van de voor het beheer bevoegde autoriteit, in dit geval dus van de regio Abruzzo. Bovendien moet elk door het Cohesiefonds medegefinancierd project in overeenstemming zijn met het Gemeenschapsrecht, inclusief de voorschriften inzake milieubescherming.

In het enig programmeringsdocument (EPD) wordt vermeld dat de actie in het kader van maatregel 1.2 de aanleg behelst van verkeersinfrastructuur van openbaar belang in het gebied Alto Sangro. Steun aan duurzame ontwikkeling, namelijk een verbetering van de mobiliteit en de levensvoorwaarden van de plaatselijke bevolking, moet de ontvolking van het gebied voorkomen. Volgens het EPD zal dit soort infrastructuurwerken aan de wetgeving inzake milieueffectbeoordeling en het behoud van de natuurlijke habitats worden getoetst.

(1) PB L 206 van 22.7.1992.

(2) PB L 103 van 25.4.1979.

(3) PB L 175 van 5.7.1985.

(4) PB L 73 van 14.3.1997.

(5) PB L 161 van 21.6.1999.