SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1512/96 van Heidi Hautala (V) aan de Commissie (17 juni 1996)

Betreft: Behoud van de Oostzeezalm

De voortplanting van de Oostzeezalm en het behoud van de zalmstand zijn ernstig in gevaar. De vernietiging van de broedplaatsen in de rivieren, de verontreiniging van de zee en de overbevissing op zalm vormen een gevaar voor de biodiversiteit van de zalmstand in de Oostzee, d.w.z. voor het behoud van de natuurlijk hernieuwbare zalmbestanden en hun genetische verscheidenheid.

Is de Commissie voornemens in het kader van haar voorzitterschap in de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu in de Oostzee (Commissie van Helsinki) en als lid van de Internationale Commissie voor de visserij in de Oostzee (IBSFC) maatregelen te nemen om het behoud van de zalm in de Oostzee te waarborgen? De enige manier om de biodiversiteit met betrekking tot de zalm te behouden, is een volledig verbod op de zalmvisserij gedurende een overgangsperiode van b.v. twee jaar.

Wat denkt de Commissie te doen om de inkomens van de beroepsvissers in de Oostzeeregio gedurende deze overgangsperiode te waarborgen? Is zij voornemens de beroepsvissers garanties te geven wegens inkomstenderving? De beroepsvissers in Finland b.v. ervaren de procedures en formulieren voor het aanvragen van steun uit de structuurfondsen van de EU dermate gecompliceerd dat een groot deel van de voor dit doel uitgetrokken kredieten ongebruikt dreigen te blijven. Is de Commissie voornemens de procedures te vereenvoudigen en de instructies van de autoriteiten te verduidelijken?

Antwoord van mevrouw Bonino namens de Commissie (23 juli 1996)

De Commissie is het met het geachte Parlementslid eens dat sprake is van een verontrustende situatie wat de populaties van wilde zalm in de Oostzee betreft. Dit is het gevolg van een aantal factoren, waarvan de M-74-ziekte en de toenemende produktie van gekweekte zalm de belangrijkste zijn.

Na grondige voorbereidende werkzaamheden heeft de Internationale Commissie voor de Visserij in de Oostzee (IBSFC) tijdens haar 21e zitting in september 1995 het volgende beheersdoel goedgekeurd: "De produktie van wilde zalm geleidelijk verhogen om vóór het jaar 2010 ten minste 50 % van de natuurlijke produktiecapaciteit van elke afzonderlijke rivier te bereiken en zo een beter evenwicht tussen wilde en gekweekte zalm te realiseren¨. Voorts werd overeengekomen om zowel voor gekweekte als voor wilde zalm de ontwikkeling van de totale produktie van jonge zalm nauwlettend te volgen.

De Internationale Raad voor het onderzoek van de zee (ICES) is gevraagd advies uit te brengen over de beheersopties die het geschiktst zijn om het bovengenoemde doel te bereiken. Het advies van de ICES zal worden besproken tijdens de 22e zitting van de IBSFC (16-20 september 1996).

De Commissie is er niet van overtuigd dat het door het geachte Parlementslid voorgestelde vangstverbod van twee jaar de beste manier is om de genetische biodiversiteit van de populaties van wilde zalm te waarborgen. In de Oostzee zwemmen momenteel heel wat volwassen zalmen vrij rond die afkomstig zijn uit een viskwekerij. Hun aanwezigheid daar is het gevolg van de uitbreiding van de kweekprogramma's enerzijds, en de verlaging van de totaal toegestane vangsten (TAC's) anderzijds. De mogelijke vermenging van deze gekweekte zalmen met wilde soortgenoten vormt een bedreiging voor de biodiversiteit. Daarom is de Commissie van mening dat de zalmvisserij nog steeds op een passend niveau kan worden voortgezet op voorwaarde dat selectievere vangsttechnieken worden gebruikt.

De beperking van de mogelijkheden om op zalm te vissen zal gevolgen hebben voor de vissers. In de zeevisserij is de capaciteit de afgelopen decennia sterk gestegen. Deze zal moeten worden verlaagd tot een niveau dat in overeenstemming is met een TAC die geen bedreiging vormt voor de populaties van wilde zalm.

De uit onafhankelijke deskundigen bestaande groep-Lassen heeft voorgesteld de zalmvisserij te sluiten om een herstel van de populaties van wilde zalm in de Oostzee mogelijk te maken. De Commissie heeft aan de Raad voorgesteld de capaciteit van de betrokken vaartuigen tegen 1999 met 30 % en tegen 2002 met nog eens 20 % te verlagen. De aanvankelijke verlaging met 30 % zou als doel worden vastgesteld in de vierde generatie van meerjarige oriëntatieprogramma's voor de vissersvloten en zou worden gefinancierd uit het bestaande Financieringsinstrument voor de Orïentatie van de Visserij (FIOV), dat beschikt over kredieten om de sociale gevolgen van het structuurbeleid te verzachten.

Wat de procedures betreft, wordt de steun uit het FIOV door de Commissie aan de Lid-Staat betaald als een bedrag ineens. Voor het lokale beheer van deze steun en de verdeling ervan over de individuele begunstigden is dan uitsluitend de Lid-Staat verantwoordelijk.