SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0198/00

van Monica Frassoni (Verts/ALE) aan de Commissie

(27 januari 2000)

Betreft: Uitbreiding van de toegangsweg tot Gardaland in de gemeente Castelnuovo del Garda (Verona)

Bij besluit nr. 153 van 28 juli 1999 keurde de gemeente Castelnuovo del Garda (Verona) een project goed voor de uitbreiding van een traject van ongeveer 1.400 meter van de Via Derna die rijksweg 249 (Gardesana Orientale) verbindt met de provinciale weg nr. 30 (Per Colà)(1), tot vier banen met een fiets- en voetgangerspad. Deze werkzaamheden worden gemotiveerd met de noodzaak de problemen op te lossen bij de toegang voor auto's tot het pretpark Gardaland dat de kosten voor de aanleg op zich zal nemen. Het einddoel is namelijk deze verbinding door te trekken tot de autoweg A4 (Milaan-Venetië) over de rijksweg 450 (Superstrada Napoleonica)(2).

Noch de gemeente Lazise, noch de ANAS, noch de Società Autostrade S.p.a. hebben zich verplicht het hen toekomende deel van de werkzaamheden te voltooien en de verbindingen met de betrokken wegen (provinciale weg 30 en rijksweg 450) en met de autoweg A4 (Milaan-Venetië) met een nieuwe ingang te verbeteren. Dit doet ernstig twijfelen aan het nut van het project en toont aan dat het initiatief van de gemeente Castelnuovo de andere overheidsinstanties wil forceren. Tegen het project zijn reeds opmerkingen gemaakt en door particulieren is een klacht ingediend bij de Regionale Administratieve Rechtbank(3).

Voor het project is geen enkele milieueffectevaluatie (MEE) uitgevoerd, noch is onderzocht of deze evaluatie noodzakelijk is. Het Italiaanse besluit(4), waarbij richtlijn 85/337/EEG(5) wordt omgezet, schrijft voor dat alle secundaire wegen buiten de stad en wegen in de stad voor het doorgaand verkeer met vier of meer banen die meer dan 1.500 meter lang zijn en, ook deels, in beschermde natuurgebieden liggen, een MEE moeten ondergaan. Voor wegen die niet in beschermde natuurgebieden liggen moet toch worden nagegaan of de kenmerken van het project een MEE vereisen. Via Derna ligt deels in een gebied, waarvoor landschapsregels gelden, en de uitbreiding is tevens in strijd met de milieuvoorschriften in verband met de planning rondom het Gardameer overeenkomstig het regionale territoriale coördinatieprogramma, het belangrijkste planningsinstrument van de Veneto(6). Het Hof van Justitie heeft onlangs een restrictieve interpretatie van de toepassing van de MEE gegeven(7).

Vindt de Commissie niet dat voor het onderhavige project een milieucontrole is vereist om na te gaan of een MEE moet worden uitgevoerd en zo ja, welke maatregelen denkt zij te treffen om dit te waarborgen?

(1) Ter informatie zij vermeld dat de Via Derna in 1977 is aangelegd met bijdragen uit het EOGFL als voor de landbouw nuttige weg (Ministerieel Besluit 16772 van 25.10.1974, overeenkomstig wet 910 van 27.10.1966, art. 35).

(2) De totale lengte van de verbinding Gardaland-Autoweg A4 zou ongeveer 5,8 kilometer bedragen.

(3) Rechtzaken TAR Veneto nr. 3027/99 (Frezza Gianfranco), 3028/99 (Lorenzini Andreino e Claudio) en 3029/99 (Lorenzini Renzo).

(4) Presidentieel Besluit van 12.4.1996, gepubliceerd in het Italiaanse Publicatieblad van 7.9.1996.

(5) Zie PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.

(6) De regionale wet van Veneto inzake MEE nr. 10 van 26.3.1999, gepubliceerd in het Regionaal Bulletin van 30.3.1999, schrijft MEE voor voor stadswegen voor doorgaand verkeer met vier of meer banen en met een lengte van meer dan 1.950 meter en voor secondaire wegen buiten de steden van meer dan 5 km, ook indien deze slechts deels in kwetsbare gebieden liggen. De regionale wet schrijft niets voor inzake secundaire wegen buiten de stad van minder dan 5 km die in kwetsbare gebieden liggen.

(7) Het heeft namelijk bepaald dat een lidstaat bij werkzaamheden als bedoeld in bijlage II van de MEE-richtlijnen niet de bevoegdheid heeft een project vrij te stellen van of te onttrekken aan MEE, wanneer de milieugevolgen aanzienlijk zijn, met name wegens de aard, dimensie of lokalisatie ervan (zaak C-435/97, arrest van 16.9.1999) en dat het in ieder geval verplicht is tevoren milieucontrole uit te oefenen om de noodzaak van MEE na te gaan (zaak C-133/94, arrest van 2.5.1996).

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(23 februari 2000)

Het door het geachte parlementslid genoemde project is een vierbaansweg van 1.400 meter. Het valt onder klasse 10 e) Aanleg van wegen, havens en haveninstallaties, met inbegrip van visserijhavens (niet onder bijlage I vallende projecten) van Bijlage II van Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997

tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(1).

In artikel 4, lid 2 van de richtlijn is het volgende bepaald: Onder voorbehoud van artikel 2, lid 3, bepalen de lidstaten voor de in bijlage II genoemde projecten: a) door middel van een onderzoek per geval, of b) aan de hand van door de lidstaten vastgestelde drempelwaarden of criteria, of het project al dan niet moet worden onderworpen aan een beoordeling overeenkomstig de artikelen 5 tot en met 10. De lidstaten kunnen besluiten om beide onder a) en b) genoemde procedures toe te passen.

Aangezien de Commissie niet op de hoogte is van de door het geachte parlementslid beschreven situatie, zal zij de nodige stappen ondernemen om er gedetailleerde informatie over te verzamelen en om de naleving van de communautaire wetgeving te garanderen.

(1) PB L 73 van 14.3.1997.