SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1136/96 van Amedeo Amadeo (NI) aan de Commissie (13 mei 1996)

Betreft: Harmonisering op mundiaal niveau van de regels voor directe investering

De mundiale geldstromen voor directe buitenlandse investeringen bedroegen in 1960 nog 68 miljard dollar en zijn in 1993 opgelopen tot een bedrag van 1650 miljard (een gemiddelde jaarlijkse groei van 11%).

Op basis van statistische gegevens van de Verenigde Naties en van EUROSTAT stegen de buitenlandse directe investeringen op wereldschaal vier keer zo snel als het bruto nationaal produkt en drie keer zo snel als het handelsvolume.

De vraag aan de Commissie nu luidt of de procedures om geschillen te beslechten compatibel zijn met die van de WTO en met de instrumenten die geschillen moeten regelen tussen investeerders en staten; de territoriale eenheden van de contraherende staten moeten worden opgenomen in het akkoord, zodat de bestaande onduidelijkheden kunnen worden weggenomen; het beginsel van nationale behandeling moet worden geëerbiedigd, zij het met bepaalde uitzonderingen en reserves; tevens moet omgekeerde discriminatie worden voorkomen ten opzichte van nationale bedrijven bijvoorbeeld in "de exportgerichte vrijhandelszones¨; er moeten meer regels komen voor het gebruik van fiscale prikkels die gericht zijn op het aantrekken van buitenlandse investeringen, wat ook zijn gevolgen heeft voor de financiering van de ontvangende staten.

Antwoord van Sir Leon Brittan namens de Commissie (20 juni 1996)

De Commissie is het ermee eens dat multilaterale voorschriften inzake investeringen op alle bestuursniveaus van toepassing moeten zijn.

De Commissie beseft dat ervoor moet worden gezorgd dat de voorschriften voor het beslechten van geschillen compatibel zijn met bestaande procedures.Tot de concrete maatregelen die de compatibiliteit met de procedures van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) moeten waarborgen behoort de deelname van WTO-deskundigen aan de lopende onderhandelingen in het kader van de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) over een multilaterale overeenkomst inzake investeringen (MAI). Het Internationaal Centrum voore beslechting van investeringsgeschillen (ICSID) zal ook bijdragen aan de werkzaamheden in verband met de beslechting van geschillen tussen investeerders en staten.

De Commissie is het er ook mee eens dat¨ omgekeerde discriminatie¨ waarbij buitenlandse investeerders een betere behandeling krijgen dan binnenlandse ondernemers problemen kan opleveren op het gebied van gelijke concurrentievoorwaarden voor alle ondernemers. Bij de aan de gang zijnde onderhandelingen in het kader van de OESO was dit evenwel tot dusverre geen belangrijk probleem (zogenaamde vrije zones ter bevordering van de uitvoer komen in het kader van de OESO niet zo veel voor.)

Deze kwestie zal evenwel bij toekomstige besprekingen en onderhandelingen over multilaterale voorschriften voor investestingen in het kader van de WTO moeten worden behandeld.

Voorts oordeelt de Commissie dat regels in verband met investeringsstimulansen eveneens in de toekomstige multilaterale investeringsvoorschriften dienen te worden opgenomen. Het beleid van de Gemeenschap op het gebied van overheidssteun heeft, wat de investeringsprikkels betreft,reedsvoor belangrijke beperkingen gezorgd. Dit onderwerp kwam reeds aan bod bij de lopende onderhandelingen in het kader van de OESO.

De richtsnoeren voor deelname van de Gemeenschap en haar Lid-Staten aan de onderhandelingen in het kader van de OESO stemmen in grote mate overeen met bovenstaande antwoorden.