SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2083/01

van Francisca Sauquillo Pérez del Arco (PSE) aan de Commissie

(13 juli 2001)

Betreft: Humanitaire steun aan Macedonië en Kosovo

Is het juist dat de Commissie bij de humanitaire steun aan de bevolking van Macedonië zich tot voedselhulp beperkt? Overweegt zij, gezien de oorlogsomstandigheden en de gevolgen daarvan voor de verdreven en gevluchte bevolking, een plan voor ruimere humanitaire hulp vast te stellen?

Volgens sommige berichten wordt het bureau van ECHO in Kosovo momenteel gesloten, ondanks het feit dat de situatie is verergerd door de toestroom van vluchtelingen die een goed heenkomen zoeken vanwege het conflict in Macedonië. Wat zijn de plannen voor humanitaire steun aan Kosovo?

Antwoord van de heer Nielson namens de Commissie

(27 september 2001)

Sinds het begin van de crisis in de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (FYROM) heeft het Bureau voor Humanitaire Hulp van de Europese Gemeenschap (ECHO) via zijn partners gereageerd op de humanitaire behoeften van de slachtoffers (intern ontheemden in FYROM en vluchtelingen in Kosovo) op drie manieren:

- mobilisering van de grotendeels door ECHO gefinancierde voorraden die na de Kosovo-crisis ter voorbereiding op rampen waren opgebouwd. Dit geschiedde voornamelijk door het Internationale Comité van het Rode Kruis (ICRK) in FYROM en de bureaus van de Verenigde Naties (VN) in Kosovo.

- uitbreiding van de toepassingssfeer van het ECHO-programma in FYROM om in te spelen op nieuwe behoeften. Aan het begin van de crisis was het programma van ECHO gericht op twee categorieën: vluchtelingen (van de Kosovo-crisis) en de kwetsbaarste lokale bevolkingsgroepen. Het programma is uitgebreid en heeft een heroriëntering ondergaan om te voorzien in de behoeften van de intern ontheemden. ECHO voert momenteel projecten in FYROM uit voor 5,4 miljoen. Nog eens 600 000 zijn vastgelegd, waarvoor momenteel contracten worden afgesloten met ECHO-partners. De uitsplitsing naar sector wordt direct naar het geachte parlementslid en naar het secretariaat van het Parlement gezonden.

- reactie op de crisis in Kosovo. In 2001 is 12,5 miljoen vastgelegd voor operaties in Kosovo: voor 520 000 waren in mei 2001 contracten afgesloten met twee NGO-partners voor steunverlening (van non-food) aan vluchtelingen in FYROM. Met het oog op de toename van het aantal vluchtelingen en de herziening van de Geconsolideerde oproep van de VN van 2001 voor Zuidoost-Europa, heeft de Commissie bovendien op 31 juli 2001 een spoedbesluit voor 1,5 miljoen genomen, ter ondersteuning van families die vluchtelingen in Kosovo onderdak bieden voor een periode langer dan drie

maanden, ter ondersteuning van vluchtelingen met non-food goederen, ter verstrekking van basisvaccinatie van kinderen van vluchtelingen, en ter versterking van de prenatale, natale en postnatale gezondheidszorg. De programma's zullen worden uitgevoerd door de Hoge Commissaris voor Vluchtelingen van de VN (UNHCR) en het Kinderfonds van de Verenigde Naties (UNICEF). De totale toewijzing voor Kosovo voor 2001 is dus 14 miljoen.

ECHO's gefaseerde afbouwstrategie op de Balkan, die in 2000 aanving met de sluiting van bureaus en het einde van de operaties in Kroatië en in Bosnië en Herzegovina is gebaseerd op twee parameters: de dekking van urgente humanitaire behoeften en de succesvolle koppeling aan andere instrumenten die het ontwikkelingsproces beter kunnen steunen. In Kosovo zijn de humanitaire behoeften als gevolg van de crisis gedekt en de ontwikkeling van de provincie wordt door de Commissie krachtig gesteund via het Europese Bureau voor Wederopbouw. Binnen de missie van de Verenigde Naties in Kosovo (UNMiK) is de oorspronkelijke door de UNHCR geleide pijler 1, die zich bezighield met humanitaire kwesties, eveneens afgebouwd, aangezien in de toch al verminderde behoefte kon worden voorzien door andere delen van de interim-administratie. In dit kader worden de activiteiten van ECHO in verband met de Kosovo-crisis dit jaar afgerond en wordt het ECHO-bureau gesloten. ECHO zal vanuit haar bureau in Skopje de situatie blijven volgen evenals de implementatie van de resterende projecten voor vluchtelingen uit FYROM.

Binnen een alomvattend plan van de Commissie ter ondersteuning van FYROM is de humanitaire respons onder de huidige omstandigheden in FYROM een essentieel, doch beperkt onderdeel. Eveneens in anticipatie van de implementatie van een veel groter alomvattend bijstandspakket heeft de Commissie in mei 2001 2,5 miljoen gemobiliseerd uit het snellereactiemechanisme voor het herstel en de wederopbouw van huizen die door het conflict getroffen zijn, als een vertrouwenwekkende maatregel ter ondersteuning van de inspanningen van de lokale autoriteiten om de consequenties van de strijd voor onschuldige burgers te verlichten, ongeacht hun etnische achtergrond.

De Commissie is tevens van plan FYROM bij te staan bij de implementatie van de kaderovereenkomst die tussen de politieke leiders van het land op 13 augustus 2001 werd gesloten. Voorbereidingen zijn gaande voor het verstrekken van aanvullende hulp uit het CARDS-programma voor de wederopbouw van huizen, de ontwikkeling van de lokale infrastructuur en voor vertrouwenwekkende maatregelen(1). Verdere macrofinanciële bijstand behoort ook tot de mogelijkheden, en de Commissie zal een donorvergadering met de Wereldbank organiseren wanneer een adequate tenuitvoerlegging van de kaderovereenkomst heeft plaatsgevonden.

(1) Verordening (EG) nr. 2666/2000 van de Raad van 5 december 2000 betreffende de steun aan Albanië, Bosnië-Herzegovina, Kroatië, de Federale Republiek Joegoslavië en de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1628/96 en tot wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 3906/89 en (EEG) nr. 1360/90, alsmede van de Besluiten 97/256/EG en 1999/311/EG PB L 306 van 7.12.2000.