NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/750

(2004/C 78 E/0798)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2652/03

van Emma Bonino (NI), Marco Cappato (NI), Benedetto Della Vedova (NI), Gianfranco Dell'Alba (NI), Olivier Dupuis (NI), Marco Pannella (NI) en Maurizio Turco (NI) aan de Raad

(10 september 2003)

Betreft: Schendingen van de rechtsorde in Libanon

Gezien de volgende feiten:

— Op 8 augustus 2003 is in Beiroet de 64-jarige advocaat Muhamad Mugraby, bekend pleitbezorger voor de mensenrechten en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, gearresteerd.

— Op 17 januari 2003 heeft de tuchtraad van de Orde van advocaten van Beiroet besloten hem om politieke redenen te royeren.

— Dit besluit is niet definitief, zolang de beschuldigde niet alle middelen van hoger beroep heeft uitgeput (artikelen 553, 563 en 111 van het Libanees Burgerlijk Wetboek en artikel 28 van de Grondbeginselen van de Verenigde Naties betreffende de rol van advocaten).

— Het hoger beroep van Muhamad Mugraby tegen de disciplinaire uitspraak is momenteel in behandeling (nr. 222/2003).

— Desalniettemin heeft de Orde van advocaten aangifte gedaan wegens „misbruik van de titel van advocaat”.

— De rechter heeft bevolen Muhamad Mugraby in hechtenis te nemen, zonder over de toestemming te beschikken hem te vervolgen.

— Blijkbaar zijn de acties tegen Muhamad Mugraby ingegeven door politieke motieven en hebben zij als doel zijn activiteiten als pleitbezorger voor de rechtsorde te hinderen.

— De Republiek Libanon is lid van het Euromediterraan partnerschap en heeft de slotverklaring ondertekend van de Euromediterrane ministerconferentie van 27/28 november 1995 in Barcelona, waarin de partijen zich ertoe verplichten de rechtsstaat en de democratie in hun politieke stelsels in te voeren.

— De betrekkingen tussen de Republiek Libanon en de Europese Unie worden geregeld in een bilaterale overeenkomst die in december 2002 geratificeerd is en gebaseerd is (artikel 2) op de eerbiediging van de democratische beginselen en de fundamentele mensenrechten genoemd in de Universele Verklaring van de rechten van de mens. In artikel 59 van de overeenkomst wordt onderstreept dat rechtsorde, de correcte werking van de instellingen, de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en de correcte uitoefening van het beroep van jurist belangrijk zijn.

Kan de Raad antwoord geven op de volgende vragen:

— Is de Raad op de hoogte van de ernstige schendingen die binnen de Libanese rechterlijke macht hebben plaatsgevonden?

— Is hij niet van mening dat deze schendingen onverenigbaar zijn met de overeenkomsten waarin de betrekkingen tussen de Europese Unie en de Republiek Libanon geregeld zijn, gelet op de artikelen 2 en 59 van bovengenoemde overeenkomst?

— Is hij van plan op basis van artikel 86, lid 2 van de overeenkomst EU-Libanon maatregelen te nemen en zo ja, welke, om de eerbiediging van de rechtsorde en de correcte procedures te herstellen, overeenkomstig de strategieën en het engagement waarvoor de Commissie officieel heeft gekozen in punt 6.6 van het Strategisch Document 2002-2006 voor Libanon, waarin het EU-beleid voor de landen van het Euromediterrane partnerschap wordt afgebakend?

Antwoord

(4 maart 2004)

De Raad deelt de bezorgdheid die de geachte parlementsleden in hun vraag tot uiting brengen, en volgt alle vraagstukken betreffende de naleving van de mensenrechten in Libanon op de voet. Er zijn bij de Libanese autoriteiten herhaaldelijk démarches ondernomen met betrekking tot specifieke gevallen.

De Europese Unie heeft op 17 juni 2002 een associatieovereenkomst met Libanon gesloten, die ter bekrachtiging aan de lidstaten is voorgelegd. De interimovereenkomst die tezelfdertijd gesloten is en betrekking heeft op handelsaspecten, is op 1 maart 2003 in werking getreden. Zodra de associatieovereenkomst van toepassing is, zullen de mogelijkheden om de problematiek met betrekking tot de naleving van de mensenrechten te volgen, toenemen op basis van artikel 2 van de overeenkomst, dat bepaalt dat „de betrekkingen tussen de partijen zijn gegrondvest op de eerbiediging van de democratische beginselen en de fundamentele rechten van de mens, als vastgelegd in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens”. Die problematiek zal dan aan de orde komen in een geïnstitutionaliseerde politieke dialoog die op gezette tijden en op alle niveaus zal plaatsvinden. Zolang de associatieovereenkomst niet van kracht is, kan de Europese Unie zich niet beroepen op artikel 86.

Door te streven naar een voortdurende en periodieke dialoog met de Libanese autoriteiten tracht de Europese Unie de mensenrechtensituatie in Libanon te verbeteren. In de eerste helft van 2004 is een associatieraad met Libanon gepland. De Europese Unie is voornemens de betreffende vraagstukken bij die gelegenheid aan de orde te stellen in het kader van het politieke gedeelte van de ontmoeting.