SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1218/97 van Annemarie Kuhn (PSE) en Ursula Schleicher (PPE) aan de Commissie (7 april 1997)

Betreft: Verlaging van de CO2-emissies

Ongeveer 40 % van de jaarlijkse CO2-emissies wordt veroorzaakt door de verwarming van gebouwen. Dit percentage zou door een vermindering van de behoefte aan warmte voor verwarming aanzienlijk kunnen worden teruggebracht. Om dit te bereiken zou de warmteïsolering van bestaande gebouwen moeten worden verbeterd en zijn strengere wettelijke bepalingen voor nieuwbouw vereist. Tegen deze achtergrond wordt de Commissie verzocht het volgende mede te delen:

1. Bestaan er in de lidstaten voorschriften voor de warmteïsolering van nieuwbouw? Zo ja, in welke landen en hoe luiden deze voorschriften?

2. Bestaan er in de afzonderlijke lidstaten voorschriften inzake de verbetering van de warmteïsolering van bestaande gebouwen? Zo ja, in welke landen en welke doelstellingen worden hiermee nagestreefd?

3. De EU streeft ernaar de CO2-emissies tot het jaar 2000 op het niveau van 1990 te stabiliseren. Zouden met het oog op deze doelstelling Europese voorschriften inzake warmteïsolering die rekening houden met de uiteenlopende klimaatsvoorwaarden niet zinvol zijn? Heeft de Commissie een dergelijke mogelijkheid al eens overwogen respectievelijk is zij bereid om maatregelen terzake te nemen?

Antwoord van de heer Papoutsis namens de Commissie (11 juni 1997)

De Commissie deelt het standpunt dat thermische isolatie moet worden bevorderd. Aangetekend zij echter dat voor de problematiek van de thermische isolatie van nieuwbouw of bestaande gebouwen de lidstaten bevoegd zijn. Hetzelfde geldt voor de keuze van de middelen waarmee zij hun toezeggingen inzake reductie van de CO2-emissies realiseren.

Niettemin gelden er in dit verband op een aantal punten communautaire voorschriften:

1. Richtlijn 93/76/EEG van de Raad tot beperking van kooldioxide-emissies door verbetering van de energie-efficiëntie ((PB L 237 van 22.9.1993. )) bepaalt: "De lidstaten stellen programma's vast en leggen deze ten uitvoer die ertoe strekken dat nieuwe gebouwen in een langetermijnperspectief thermisch adequaat worden geïsoleerd volgens door de lidstaten vastgestelde normen die rekening houden met de klimatologische omstandigheden of zones en het beoogde gebruik van het gebouw¨. Alle lidstaten hebben intussen energieprestatie-eisen voor nieuwbouw ingevoerd. Deze schrijven over het algemeen de aan te houden isolatieniveaus voor, maar hebben tevens op andere factoren betrekking zoals het rendement van verwarmingsinstallaties, de interne energiebesparing of het aandeel van passieve zonne-energie. De Commissie brengt binnenkort verslag uit over de toepassing van Richtlijn 93/76/EEG.

2. De moeilijkheid met het beter isoleren van oudere gebouwen is dat het nut ervan beperkt is als het niet met andere doelstellingen wordt gecombineerd. De meeste lidstaten hebben niettemin regelingen ingevoerd op grond waarvan bij grote renovatiewerkzaamheden bepaalde isolatieniveaus dienen te worden gerespecteerd.

3. Volgens Richtlijn 93/76/EEG dienen de lidstaten bij het stellen van eisen inzake thermische isolatie rekening te houden met klimatologische verschillen.

De Commissie bezint zich momenteel op mogelijke aanvullende voorstellen ter reductie van de CO2-emissies in de strijd tegen de klimaatverandering.