SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0992/01

van Geoffrey Van Orden (PPE-DE) aan de Commissie

(30 maart 2001)

Betreft: Steun aan Bulgarije

Het Europees Parlement heeft al meer dan vijf maanden geleden in zijn resolutie over de aanvraag van Bulgarije voor het lidmaatschap van de Europese Unie (A5-0241/2000) erom verzocht een uitvoerig en volledig overzicht te verschaffen van de steun die de laatste tijd aan Bulgarije is verleend en een evaluatie op te maken van de bijdrage die deze ondersteuningsprogramma's hebben geleverd aan de verwezenlijking van de aanzienlijke vorderingen die Bulgarije op economisch en bestuurlijk vlak heeft gerealiseerd. Kan de Commissie mededelen wat er is gedaan om aan dit verzoek gevolg te geven?

Antwoord van de heer Verheugen namens de Commissie

(8 juni 2001)

De Commissie zendt het geachte parlementslid en het Secretariaat van het Parlement rechtstreeks een gespecificeerd overzicht toe van de programma's en projecten welke in Bulgarije werden

ondersteund in het kader van het PHARE-programma sedert 1999, en in het kader van het pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid (ISPA) en het speciaal toetredingsprogramma voor landbouw en plattelandsontwikkeling (SAPARD) sedert het in werking treden van beide in 2000.

Er werd een beproefd controle- en evaluatiesysteem opgezet ter beoordeling van de resultaten van de met middelen van de Gemeenschap ondersteunde lopende en voltooide projecten. Van de door onafhankelijke beoordelaars opgestelde verslagen wordt gebruik gemaakt voor het vinden en wegwerken van de zwakke punten in de tenuitvoerlegging van de projecten en voor het trekken van lessen die nuttig kunnen zijn bij de programmering van nieuwe steun. Uit genoemde verslagen blijkt dat de communautaire steun niet altijd op even doeltreffende wijze door Bulgarije wordt aangewend. Dit is dikwijls te wijten aan het tekort aan capaciteit bij de Bulgaarse instellingen voor het uitvoeren van de projecten. Als reactie op het aangewezen worden van deze zwakke punten besteedt de Commissie meer zorg aan de uitwerking van, en verbindt zij striktere voorwaarden aan, haar toekomstige steunmaatregelen.

Het is bij het beoordelen van de doeltreffendheid van de communautaire steun voor de pretoetredingsmaatregelen van Bulgarije moeilijk om een onderscheid te maken tussen de bijdrage van de door de Gemeenschap ondersteunde initiatieven en die van de aanvullende programma's van de internationale financiële instellingen en de bilaterale overheidsinstanties.

De Commissie beschouwt evenwel de algemene strekking van de hervormingen in Bulgarije als bemoedigend. De autoriteiten zijn erin geslaagd de macro-economische situatie te stabiliseren, een groot gedeelte van het communautair acquis over te nemen en een begin te maken met het proberen oplossen van moeilijke sociale problemen. Bulgaria heeft in de toetredingsonderhandelingen tot dusver goede voortgang gemaakt. Bulgarije beschikt daarentegen nog niet over een functionerende markteconomie, de kwaliteit van het overheidsapparaat (vooral het rechtswezen) en de tenuitvoerlegging van het acquis worden gekenmerkt door ongelijkmatigheid, en corruptie blijft nog een probleem. Dit zijn de belangrijkste gebieden waarop de communautaire bijstand zich in de nabije toekomst zal concentreren.