SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0787/03

van Sérgio Marques (PPE-DE) aan de Commissie

(14 maart 2003)

Betreft: Tweede verslag van de Commissie over de ultraperifere regio's

In Sevilla (juni 2002) verzocht de Europese Raad de Commissie en de Raad door te gaan met de uitvoering van artikel 299, lid 2 van het Verdrag waarin de bijzondere kenmerken van de ultraperifere gebieden worden erkend, en adequate voorstellen in te dienen om met de specifieke behoeften van deze gebieden rekening te houden (). De Europese Raad nam nota van het voornemen van de Commissie om een nieuw verslag over deze gebieden in te dienen, gebaseerd op een integrale, coherente aanpak van de bijzondere kenmerken van hun situatie en van de manier waarop daarop moet worden ingespeeld.

De noodzaak om door te gaan met de uitvoering van artikel 199, lid 2 van het Verdrag en gebruik te maken van de potentiële mogelijkheden van dit verdragsartikel om tegemoet te komen aan de reële en dringende behoeften van de ultraperifere regio's is van verschillende zijden onder de aandacht van de Commissie gebracht de ultraperifere regio's, de respectieve lidstaten, het Europees Parlement het Comité van de regio's en het Economisch en Sociaal Comité. Ook in het kader van de werkzaamheden van de Europese conventie is aangedrongen op de consolidatie van artikel 299, lid 2.

Tevens is dit het moment om de benadering door de Europese Unie van de reële en dringende behoeften van de ultraperifere regio's opnieuw te bezien. Dit zou bijvoorbeeld kunnen geschieden via een bijstelling van de vastgestelde prioriteiten, met name in het kader van de POSEI-programma's en het eerste verslag van de Commissie van 2000; door een toevoeging van nieuwe prioriteiten, zoals investeringen in menselijke hulpbronnen en vergroting van de toegang van bewoners van deze regio's tot de kennis- en informatiesamenleving; en tenslotte door een adequate oplossing voor de financiering van de maatregelen die de ultraperifere regio's terecht nodig hebben en waarvoor geen oplossing is gevonden, of die niet te financieren zijn via de structuurfondsen, het cohesiefonds of andere beschikbare instrumenten.

De Commissie wordt verzocht de volgende vragen te beantwoorden:

1. Artikel 299, lid 2 van het Verdrag schept een kader voor de ontwikkeling van een beleid voor de ultraperifere regio's om de beperkingen ten gevolge van de perifere ligging aan te pakken en te overwinnen. Hoe denkt de Commissie dit beleid in de praktijk te brengen?

2. Staat de Commissie open voor de uitwerking van een omvattend programma voor duurzame ontwikkeling van de ultraperifere regio's, met een omschrijving van de actieterreinen, de te ontwikkelen maatregelen en de toe te passen middelen?

3. Hoe denkt de Commissie een oplossing te vinden voor de financiering van de maatregelen voor de ultraperifere regio's die niet via de structuurfondsen, het cohesiefonds of andere beschikbare instrumenten gefinancierd kunnen worden?

4. Wanneer en in welke vorm denkt de Commissie het verslag dat is aangekondigd in Sevilla te presenteren?

Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie

(2 mei 2003)

De Commissie heeft kennis genomen van de conclusies van de Europese Raad van Sevilla van 21 en 22 juni 2002 en heeft de instrumenten opgezet waarmee het verwachte algemeen verslag kan worden uitgewerkt, zonodig voorzien van voorstellen.

Zoals dit reeds in haar rapport inzake de tenuitvoerlegging van artikel 299, lid 2, van het EG-verdrag van 19 december 2002(1) was aangekondigd, heeft de Commissie met name aandacht gehad voor de betrekkingen van partnerschap die met de ultraperifere regio's waren ingesteld en heeft zij maatregelen genomen om voortzetting van de interne coördinatie van haar initiatieven binnen haar diensten te verzekeren.

De uitwerking van een beleid ten behoeve van de ultraperifere regio's en van een algemeen programma van duurzame ontwikkeling van de ultraperifere regio's, zoals dit door de Raad van Sevilla is geopperd, kan uiteraard niet anders gezien worden dan als het resultaat van overleg en gedachtenwisseling tussen de Commissie en deze regio's, en als vrucht van het ernstig nemen van de memoranda die de betrokken lidstaten in de loop van het eerste halfjaar 2003 aan de Commissie zullen voorleggen.

De bijdrage van de structuurfondsen aan de sociaal-economische ontwikkeling van de ultraperifere regio's is zeer belangrijk, niet alleen omdat deze regio's profiteren van de communautaire maatregelen krachtens doelstelling 1 als prioriteit van het cohesiebeleid, maar ook omdat men hun specifieke handicaps zeer wel beseft. Men mag echter niet vergeten dat de uitbreiding van de Unie met tien nieuwe staten met talrijke streken met een ontwikkelingsachterstand ten opzichte van het gemeenschapsgemiddelde tot het zoeken naar een oplossing noopt van deze nieuwe problematiek. Een en ander is op schrift gesteld in het tweede tussenverslag dat de Commissie op 30 januari 2003(2) heeft goedgekeurd. Vanwege het belang van de uitbreiding is er goed nagedacht: hieruit volgt dat de voorgestelde maatregelen rekening moeten houden met de eigenheden van de ultraperifere regio's en er binnen het bestek van de rechtsorde en de middelen van de Gemeenschap adequaat moet worden gereageerd.

Naast de financieringen uit de structuur- en cohesiefondsen dient de doelstelling van bevordering van duurzame ontwikkeling in de ultraperifere regio's te worden beseft bij alle beleid van de Gemeenschap, zoals dit in artikel 299, lid 2, van het EG-verdrag is aangegeven.

Het verslag met betrekking tot een algemeen programma voor duurzame ontwikkeling van de ultraperifere regio's zal, zoals dit door de Raad van Sevilla is voorgesteld, gelijktijdig met het derde verslag over het economisch en sociaal cohesiebeleid eind 2003 worden besproken en goedgekeurd.

(1) COM(2002) 723 def.

(2) COM(2003) 34 def.