SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0081/01

van Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) aan de Commissie

(29 januari 2001)

Betreft: Oplegging stabiliteitswet aan autonome gemeenschappen door Spaanse overheid

De regering van Spanje heeft recentelijk in strijd met de constitutionele autonomie die de autonome gemeenschappen in dit land genieten haar goedkeuring gehecht aan een voorontwerp van algemene wet inzake budgettaire stabiliteit dat zal worden voorgelegd aan het Congres. In dit wetsontwerp

is bepaald dat alle administraties met ingang van volgend jaar begrotingen moeten opstellen met een nultekort. Deze maatregel zal ook worden opgelegd aan de autonome gemeenschappen, alhoewel deze overeenkomstig de grondwet en de autonomiestatuten de legislatieve bevoegdheid hebben om eigen begrotingen op te stellen en goed te keuren in het kader van algemene, door de staat opgestelde regels, waardoor de mogelijkheden tot het maken van schulden worden beperkt, maar toch bestaan, zoals bij alle in politiek en legislatief opzicht autonome overheids- of territoriale instellingen het geval is. Dit besluit is door minister van Financiën Cristóbal Montoro in een openbare toespraak vol aanvallen tegen de oppositiepartijen verdedigd, waarbij hij verwees naar de voortrekkersrol van Spanje in de Europese Unie, die door de Top van Santa Maria da Feira tijdens het Portugese voorzitterschap zou zijn aanbevolen. Het is verbazingwekkend dat een land als Spanje, dat aanzienlijke middelen van de Europese Unie ontvangt en dat nog steeds te kampen heeft met buitengewone tekorten op het gebied van de infrastructuur, dogmatisch een nultekort wil instellen voor alle begrotingen en daarbij ook nog de autonomiestatuten schendt. Is de Commissie van mening dat deze budgettaire besluiten van de Spaanse regering voor zover de autonome gemeenschappen hierdoor worden geraakt daadwerkelijk overeenkomen met de richtsnoeren van de Europese Unie? Is de Commissie zich ervan bewust dat deze stappen van de Spaanse overheid deel uitmaken van een politiek offensief dat erop gericht is de bevoegdheden die de grondwet en de autonomiestatuten de nationaliteiten en regio's van Spanje toekennen, te beknotten?

Antwoord van de heer Solbes Mira namens de Commissie

(28 maart 2001)

Overeenkomstig het stabiliteits- en groeipact hebben alle lidstaten zich ertoe verbonden voor de begrotingssituatie van de algemene overheid de middellangetermijndoelstelling in acht te nemen dat deze vrijwel in evenwicht is of een overschot vertoont(1). Er bestaat brede overeenstemming dat het verwezenlijken van dit doel bijdraagt aan een stabiel macro-economisch kader met een gezonde basis. In de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van 2000 werd Spanje aanbevolen de begrotingsdoelstellingen in het bijgewerkte Spaanse stabiliteitsprogramma voor 1999-2003 te verwezenlijken en zo mogelijk te verbeteren, hetgeen de Raad in overeenstemming met het stabiliteits-en groeipact beschouwde.

De Commissie doet echter geen suggesties over hoe de vereiste binnenlandse coördinatie tussen de verschillende overheidsdiensten dient te worden opgezet om de doelstellingen van het stabiliteits-en groeipact te verwezenlijken. Deze beslissing ligt bij elke lidstaat zelf. Dit geldt in het bijzonder voor lidstaten met sterk gedecentraliseerde belastingsystemen. In het geval van Spanje bevalen de globale richtsnoeren voor het economisch beleid van 2000 voortzetting en volledige inachtneming van de samenwerking tussen de regio's en de staat aan. Voorts is het over alle overheidssectoren verdelen van de begrotingsaanpassing toegejuicht in het advies van de Raad over het bijgewerkte Spaanse stabiliteitsprogramma 1999-2003. Ook het feit dat de begrotingen van de regionale overheden erop gericht waren vanaf 2001 in evenwicht te zijn is bijzonder gunstig ontvangen.

Bovendien zij erop gewezen dat strategieën om tekorten hoofdzakelijk te beperken door de lopende uitgaven te beheersen en aldus ruimte te maken voor kapitaaluitgaven, door de Commissie en de Raad altijd zijn aangemoedigd.

(1) PB C 236 van 2.8.1997.