SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2879/02

van Ulla Sandbæk (EDD) aan de Commissie

(14 oktober 2002)

Betreft: Initiatief alles behalve wapens

Kan de Commissie de volgende gegevens verstrekken:

- een lijst van tarieflijnen (tot op 4 cijferniveau) voor goederen die uitgevoerd worden door de minst ontwikkelde landen, en waarvoor het initiatief alles behalve wapens tot gevolg gehad heeft dat de tarieven afgeschaft zijn;

- een vergelijking van de invoer per kwartaal (in waarde en naar de omvang) voor elk van die goederen in de achttien maanden vóór en na de invoering van het initiatief alles behalve wapens;

- haar eigen oordeel over de weerslag van de uitvoering van het initiatief alles behalve wapens op de handelsbewegingen en economische voordelen voor de minst ontwikkelde landen?

Gecombineerd Antwoordvan de heer Lamy namens de Commissieop de schritftelijke vragen E-2786/02 en E-2879/02

(12 november 2002)

Het Alles behalve wapens-initiatief (EBA) is in februari 2001 goedgekeurd als een amendement op de verordening inzake het systeem van algemene preferenties (SAP)(1) dat op dat ogenblik van toepassing was. Voor het EBA voorzag de SAP-verordening reeds in speciale regelingen voor de minstontwikkelde landen (MOL) op grond waarvan zij in feite dezelfde preferenties genoten als in het kader van de overeenkomst van Cotonou.

Door een belastingvrije en quotavrije toegang te bieden voor alle producten (met uitzondering van wapens), heeft het EBA met onmiddellijke ingang in totaal 1073 tarieflijnen geliberaliseerd. Al deze tarieflijnen hebben betrekking op landbouwproducten, behalve negentien die betrekking hebben op industrieproducten. Het EBA heeft echter niet onmiddellijk de invoer van suiker, rijst en bananen geliberaliseerd. Het betreft in totaal 43 tarieflijnen waarvoor het EBA tijdens de overgangsperiode in belastingvrije contingenten voorziet.

De Commissie zendt het geachte parlementslid en het secretariaat van het Parlement een tabel toe met de gevraagde informatie.

Aangezien de cijfers voor 2001 voor de preferentiële invoer in het kader van het EBA pas sedert september 2002 beschikbaar zijn en aangezien tenminste twee jaar nodig zijn om het effect van het EBA-initiatief objectief te kunnen evalueren, is het nog te vroeg om het effect op de handelsstromen van de MOL naar de Unie te evalueren.

Het EBA biedt de MOL reële mogelijkheden om hun export naar de Unie uit te breiden doch het is zaak deze mogelijkheden in de praktijk om te zetten. Daarom is een omvattende aanpak van handel en ontwikkeling, als uiteengezet in de mededeling van de Commissie over Handel en ontwikkeling(2) vereist.

Het contingent van 74 185 ton voor het eerste jaar van het EBA (verkoopseizoen 2001/2002) is volledig opgebruikt. Zeven MOL hebben aan de regeling deelgenomen, waarvan Ethiopië, Soedan, Mozambique en Burkina Faso alle voor de eerste keer naar de Unie hebben geëxporteerd. Tanzania, Zambia en Malawi hebben reeds suiker naar de Unie uitgevoerd in het kader van het Suikerprotocol en de speciale preferentiële hoeveelheden suiker doch kwamen in aanmerking voor een verhoging van de globale hoeveelheden. Het is nog te vroeg om te zeggen hoe de contingenten voor 2002-2003 zullen worden gebruikt doch dezelfde landen plus Nepal hebben gevraagd om die te kunnen gebruiken.

Problemen in verband met de regels van oorsprong en vrijwaringsmaatregelen met betrekking tot het EBA worden behandeld in het kader van het stelsel van algemene preferenties (SAP) dat in 2004 zal worden herzien en waarin specifieke bepalingen inzake vrijwaringsmaatregelen en toezicht voor het EBA zullen worden opgenomen.

De vraag hoe de ontwikkelingslanden, waaronder de minstontwikkelde, kunnen profiteren van de verruimde markttoegang en handel kan slechts in een omvattend kader worden behandeld. De wijze waarop de Commissie dit onderwerp benadert is juist uiteengezet in de mededeling over Handel en ontwikkeling en wordt geïllustreerd in de benadering van de economische partnerschapsovereenkomsten met de landen in Afrika, het Caribisch Gebied en de Stille Oceaan.

De noodzaak voor de ontwikkelingslanden en met name de MOL van een effectievere markttoegang wordt ten volle erkend in de mededeling over Handel en ontwikkeling. In de mededeling worden ook enkele maatregelen genoemd die worden genomen om de niet-tarifaire belemmeringen, waaronder administratieve belemmeringen, aan te pakken. Wat de MOL onder de ACS-staten betreft, bestaat een van de centrale doelstellingen van de economische partnerschapsovereenkomst erin alle voorwaarden en procedures met betrekking tot in- en uitvoer te vereenvoudigen, met name die in verband met de douaneprocedures, invoervergunningen, douanewaarde, doorvoerregels en inspectie voor verzending. De samenwerking zal niet beperkt blijven tot de administratieve procedures. Door de samenwerking tussen de ACS en de Unie uit te breiden tot alle voor de handel relevante gebieden, zullen de EPA bijdragen tot het versterken van de capaciteit van de ACS-landen, de MOL en andere, om een oplossing voor deze kwesties te vinden.

(1) Verordening (EG) nr. 2820/98 de Raad van 21 december 1998 houdende toepassing, voor de periode van 1 juli 1999 tot en met 31 december 2001, van een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties, PB L 357 van 30.12.1998.

(2) COM(2002) 513 def.