SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2130/02

van Mario Borghezio (NI) aan de Commissie

(17 juli 2002)

Betreft: Veilig vliegen eenmaking van de luchtverkeerscontrole in Europa

De vliegramp boven de Bodensee, waarbij een Tupolev 154 en een Boeing 757 in volle vlucht tegen elkaar zijn gebotst en tientallen slachtoffers zijn gevallen, heeft de noodzaak van

modernisering en coördinatie van de luchtverkeerscontrole in Europa op een dramatische wijze aan de orde gesteld. Een toestel dat bijvoorbeeld van Rome naar Parijs vliegt moet momenteel zes verschillende controlecentra passeren, met alle coördinatieproblemen van dien, die nog versterkt worden door het feit dat de centra niet dezelfde computersystemen gebruiken. Deskundigen sluiten niet uit dat de bevindingen van het onderzoek naar de recente catastrofe leiden tot de conclusie dat al deze onderling amper gecoördineerde mini-controlecentra een extra gevaarfactor inhouden voor de veiligheid van de luchtvaart.

Is de Commissie voornemens dringend na te gaan of de coördinatie tussen de verscheidene Europese controlecentra, waar het luchtverkeer in Europa afhankelijk van is, efficiënt genoeg is en of de veiligheidsnormen gewaarborgd zijn, mede met het oog op de totstandkoming van het Gemeenschappelijk Europees Luchtruim?

Gecombineerd Antwoordvan mevrouw de Palacio namens de Commissieop de schritftelijke vragen E-2130/02 en E-2159/02

(22 augustus 2002)

Uit de beschikbare informatie over de botsing tussen twee vliegtuigen boven de Bodensee kunnen we nog geen conclusies trekken over de oorzaak van het ongeval zolang het onderzoek nog bezig is. Deze informatie lijkt te bevestigen dat het automatisch alarmsysteem aan de grond buiten werking was wegens onderhoudswerken. Na deze ramp onderstreepte de Commissie dat het niet opportuun was een direct verband te leggen tussen de problemen die zich voordeden op het ogenblik van het ongeval, waarbij menselijke factoren blijkbaar ook een belangrijke rol gespeeld hebben, en de oplossingen die initiatief gemeenschappelijk Europees luchtruim heeft aangebracht. Bepaalde overwegingen gelden ook na de tragedie nog steeds.

De groei van het luchtverkeer in de voorbije jaren heeft de nationale luchtverkeersleidinssystemen onder druk gezet. Deze groei brengt een verhoogde uitwisseling van gegevens met zich mee tussen de verkeerstorens en de vliegtuigen tijdens de vlucht evenals een intensievere coördinatie tusen de verkeerstorens. Bij deze coördinatie worden procedures toegepast die de organisatie van de vliegruimte definiëren, evenals de uitwisseling van gegevens, de communicatiemiddelen en de te volgen procedures voor het geval dat deze middelen tekortschieten. De verantwoordelijkheid voor de naleving van deze procedures en hun doeltreffendheid berust in de eerste plaats bij de dienstverlenende bedrijven en in de tweede plaats bij de nationale autoriteiten die over de toepassing ervan moeten waken.

Hoewel de veiligheid nog steeds hoog is volgens de dienstverlenende bedrijven en Eurocontrol vertoont de situatie in Europa verschillende zwakke punten:

- aan de groei van het luchtverkeer is geen aangepaste verhoging van de regelcapaciteit van het luchtvaartverkeer voorafgegaan;

- er is te weinig samenwerking tussen de verkeersleidingscentra onderling, wat een gevolg is van de veelheid aan systemen die gebruikt worden;

- de huidige organisatie van het luchtruim (verkeersleidingsgebieden en luchtwegen) die is opgelegd door nationale belangen minimaliseert conflictsituaties niet, waaronder de ongevalsrisico's;

- het privatiseringsproces tenslotte van de dienstverlenende bedrijven ging niet gepaard met de oprichting van nationale toezichthoudende instanties die de naleving van normen controleren en die inbreuken bestraffen.

Gemeenschappelijk Europees luchtruim beoogt onder meer: verhoging van de capaciteit, betere interoperabiliteit (in termen van systemen en procedures), een betere organisatie van het luchtruim en strikter toezicht op de naleving van de regels. Gemeenschappelijk Europees luchtruim zal de invoering mogelijk maken van eenvormige regels voor werkwijzen, materialen en opleidingen en beheer van defect management om zo de risico's te beperken en een hoge veiligheid te kunnen garanderen.

Naar aanleiding van de recente gebeurtenissen zal de Commissie op 12 september 2002 de algemeen directeurs van de burgerluchtvaart van de lidstaten en van de met de Unie geassocieerde landen (Zwitserland, Noorwegen en Ijsland) oproepen om samen de veiligheid van het luchtvaartverkeer te bespreken.