SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1125/02

van Isidoro Sánchez García (ELDR) aan de Raad

(18 april 2002)

Betreft: Adoptie van kinderen in Roemenië

De afgelopen jaren heeft de gewijzigde houding van de Roemeense regering ten aanzien van de afhandeling van adoptieprocedures onder de ouders van sommige landen van de Europese Unie enige paniek veroorzaakt.

Het is algemeen bekend dat sommige ouders uit de EU ten overstaan van de Roemeense autoriteiten op wettelijke wijze officiële adoptieprocedures hebben ingeleid waarvan de afhandeling uiteraard enige tijd in beslag neemt, maar ten gevolge van de uitvaardiging van een onlangs in Roemenië goedgekeurde wet ter bescherming van het kind is de definitieve adoptie-uitspraak van de Roemeense regering onverwacht en zonder aanwijsbare reden voor onbepaalde tijd uitgesteld. De inwerkingtreding van voornoemde wet is niet het enige probleem. De reactie van Roemenië op de aantijgingen tegen de Roemeense regering wegens vermeende schending van de adoptiewetgeving is werkelijk buiten proporties. Zij vormt een beletsel voor de wettige adoptie van Roemeense kinderen door ouders uit de EU, en met name uit Spanje. Zelfs de procedures van ouders die reeds op de goedkeuring van de Roemeense adoptiecommissie konden rekenen en een concreet kind toegewezen hadden gekregen, zijn opgeschort. Deze situatie leidt tot onzekerheid en onrust bij de gezinnen die een aanvraag tot adoptie hebben ingediend. Zij vrezen immers dat het kostbaarste geschenk dat een gezin ten deel kan vallen, namelijk het krijgen van kinderen, hun zal worden onthouden.

Anderzijds stelt men vast dat de Roemeense rechtbanken zich onlangs over 19 adoptieprocedures hebben gebogen, waarvan 17 dossiers op Amerikaanse ouders betrekking hebben. De Spaanse gezinnen zijn verontwaardigd over deze ongelijke behandeling.

Roemenië wenst, als kandidaat-land, tot de Europese Unie toe te treden. Dit vooruitzicht is enigszins op de helling komen te staan ten gevolge van de problemen met de kinderadoptie. Gelet hierop zou ik graag vernemen welke maatregelen de Raad denkt te nemen om de Roemeense regering ertoe aan te zetten de wettelijk ingeleide adoptieprocedures van gezinnen uit de EU, en met name uit Spanje, op correcte wijze af te handelen.

Gecombineerd Antwoordop de schritftelijke vragen E-1125/02 en E-1225/02

(30 september 2002)

De Raad is er zich van bewust dat deze zaak gevoelig ligt en begrijpt de ongerustheid van gezinnen uit de EU van wie de aanvraag voor de adoptie van Roemeense kinderen reeds op wettige wijze was behandeld toen de Roemeense regering in oktober 2001 een moratorium op internationale adopties aankondigde.

Het is van belang eraan te herinneren dat de opschorting van internationale adopties door de Roemeense regering een reactie was op de bezorgdheid die, onder andere, door de Europese Commissie was geuit over ernstige gebreken in de Roemeense wetgeving en praktijk aangaande dergelijke adopties. Het herziene toetredingspartnerschap voor Roemenië, dat de Raad op 28 januari 2002 heeft aangenomen, bepaalt dat Roemenië het geldende moratorium op internationale adoptie moet handhaven totdat nieuwe wetgeving is aangenomen die de belangen van het kind beschermt en in overeenstemming is met de verplichtingen van Roemenië, en totdat de administratieve capaciteit om de nieuwe wetgeving uit te voeren gegarandeerd is.

Hoewel ze het algemeen moratorium handhaaft, heeft de Roemeense regering in december 2001 maatregelen genomen om de afronding van adoptieprocedures mogelijk te maken voor zaken die reeds bij rechtbanken in behandeling waren op het ogenblik dat internationale adopties werden opgeschort. Volgens de laatste beschikbare gegevens is er nu een regeling getroffen voor alle zaken (waaronder die van gezinnen uit de EU) die de rechtbanken reeds hadden afgehandeld of nog behandelden op het ogenblik dat internationale adopties in oktober 2001 werden opgeschort.

Tegelijkertijd heeft de Roemeense regering maatregelen genomen om andere zaken waarin de omstandigheden als uitzonderlijk kunnen worden beschouwd, naar de rechtbank te verwijzen. In totaal zijn er nu vijftig zulke zaken naar de rechtbank verwezen.

In april 2002 heeft een onafhankelijke werkgroep de Roemeense regering een rapport bezorgd over adopties tussen landen onderling. Minister-President Nastase verwelkomde het rapport als een basis voor toekomstig beleid inzake internationale adopties en gaf te kennen dat het geheel van wetten dat door de onafhankelijke werkgroep werd voorgesteld, eind 2002 zal worden aangenomen. Ondertussen zullen er stappen worden ondernomen teneinde de administratieve capaciteit om deze wetgeving uit te voeren, te vergroten.

De Europese Unie neemt nota van deze positieve ontwikkelingen, maar zal de situatie van nabij blijven volgen en het onderwerp blijven aankaarten in bevoegde fora, met name in de door de Europa-overeenkomst EU-Roemenië ingestelde organen.