SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0655/02

van Daniela Raschhofer (NI) aan de Raad

(1 maart 2002)

Betreft: Uniforme nucleaire veiligheidsnormen in heel Europa

In mijn schriftelijke vraag P-3449/01(1) van december 2001 heb ik, onder verwijzing naar het jaarverslag 2000 van de Europese Rekenkamer, de Commissie geconfronteerd met de problemen bij de evaluatie van de doeltreffendheid van de programma's Phare en Tacis en met het ontbreken van nucleaire veiligheidsnormen die in heel Europa gelijk zijn.

In zijn antwoord van 1 februari 2002 wijst Commissaris Christopher Patten erop dat het ontbreken van een acquis of van algemene maatstaven voor de nucleaire veiligheid een belemmering vormt voor de vaststelling van indicatoren voor specifieke verbeteringen van de nucleaire veiligheid in een begunstigd land en dat het verzoek aan de Commissie om nucleaire veiligheidsnormen in te voeren gezien moet worden tegen de achtergrond van de moeilijkheden die de Raad kennelijk heeft om in te stemmen met de opstelling van zulke normen en daaraan mee te werken.

Ik verzoek daarom om een antwoord op de volgende vragen:

- In hoeverre is de Raad bereid om mee te werken aan de opstelling en voorbereiding van nucleaire veiligheidsnormen die in heel Europa gelijk zijn?

- Wanneer is de Raad voornemens concrete stappen te ondernemen met het oog op de totstandbrenging van nucleaire veiligheidsnormen die in heel Europa gelijk zijn?

- Als de Raad geen plannen voor dergelijke stappen heeft, hoe motiveert hij dit dan, hoewel gezien de nucleaire status quo in Europa uniforme nucleaire veiligheidsnormen noodzakelijker zijn dan ooit en de Rekenkamer in haar jaarverslag over het begrotingsjaar 2000 vaststelt dat zulke Europese veiligheidsnormen eind 2000 nog steeds niet zijn vastgesteld?

(1) PB C 160 E van 4.7.2002, blz. 114.

Antwoord

(22 juli 2002)

Allereerst wenst de Raad erop te wijzen dat er een duidelijk onderscheid dient te worden gemaakt tussen de regeling betreffende de beveiliging van nucleaire installaties, met inbegrip van kerncentrales, enerzijds, en de regeling betreffende de verplichtingen inzake de veiligheidscontrole op deze installaties, waarin met name hoofdstuk 7 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie voorziet, anderzijds.

In paragraaf 59 van de conclusies van zijn zitting te Laken verklaart de Europese Raad het volgende: De Europese Raad verbindt zich ertoe een hoog niveau van beveiliging van kerncentrales in de Unie te handhaven. Hij beklemtoont de noodzaak van toezicht op de veiligheid en de beveiliging van kerncentrales. Hij vraagt om periodieke verslagen van de deskundigen op het gebied van atoomenergie van de lidstaten, die hiertoe nauwer contact moeten onderhouden met de Commissie.

De Raad wenst erop te wijzen dat de beveiliging van kerncentrales daarentegen niet communautaire, maar wel een nationale bevoegdheid is, aangezien het EGA-Verdrag geen specifieke bepalingen bevat waarbij aan de Gemeenschap bevoegdheden op dit gebied worden verleend.

Bijgevolg is er op EU-niveau geen specifieke wetgeving ontwikkeld tot vaststelling van gemeenschappelijke beveiligingsnormen voor kerncentrales. De bevoegdheid en de verantwoordelijkheid voor de beveiliging van kerninstallaties berusten bij de staat onder welke jurisdictie een installatie valt. Binnen dit kader van nationale verantwoordelijkheden is in de EU een hoge mate van consensus over de inhoud van technische en organisatorische vereisten en goede praktijken bereikt.

Daarnaast worden in de context van het IAEA, dat aanbevelingen inzake beveiliging doet, en van het Verdrag inzake nucleaire veiligheid, waarbij alle lidstaten, alsook Euratom partij zijn, de beveiligingsregelingen in de lidstaten reeds aan een diepgaand peer review, d.w.z. een beoordeling door vakgenoten, onderworpen.

Voorts heeft de Raad herhaaldelijk benadrukt dat het van belang is dat de kandidaat-lidstaten een hoog niveau van nucleaire beveiliging verwezenlijken. Hiertoe heeft hij een verslag aangenomen waarin een aantal gedetailleerde aanbevelingen wordt geformuleerd. De kandidaat-lidstaten is verzocht deze te aanvaarden en tijdschema's voor de uitvoering ervan mee te delen.

Ten slotte wijst de Raad erop dat hij geen commentaar geeft op verklaringen van leden van de Europese Commissie.