SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1516/99

van Cristiana Muscardini (UEN) aan de Commissie

(1 september 1999)

Betreft: Geluidshinder door Malpensa 2000

1. Kan de Commissie toelichten of haar rechtsgeschil tegen de Italiaanse overheden die verantwoordelijk zijn voor het beheer van de luchthaven Malpensa mede betrekking heeft op de geluidshinder die wordt veroorzaakt door de vliegtuigen die op bepaalde startbanen dichtbij woongebieden landen en opstijgen?

2. Zo ja, beschikt de Commissie over feiten om de mate van aantasting van de leefkwaliteit in de desbetreffende woongebieden te meten?

3. Zo ja, zijn voorstellen uitgewerkt om dit ernstige ongemak te verzachten en de betrokken bevolking een minimum aan leefbaarheid overdag en vooral ook nachtrust te garanderen?

4. Acht de Commissie het, bij de beoordeling van de overheveling van de resterende vluchten vanaf Linate, op zijn plaats mede rekening te houden met de toename van de geluidsoverlast als gevolg van een eventuele uitbreiding van het aantal vluchten?

5. Geeft de Europese regelgeving inzake milieubescherming de EU bevoegdheden op het gebied van de geluidshinder?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(21 oktober 1999)

Het geschil voor het Hof van Justitie werd aanhangig gemaakt door de Italiaanse autoriteiten die in beroep gingen tegen de beschikking van de Commissie van 16 september 1998 waarbij het Italiaanse decreet van 5 juli 1996 en 13 oktober 1997 werd afgekeurd, dat voorschreef dat alle verkeer per 28 oktober 1998 moest worden verplaatst van Linate naar Malpensa met uitzondering van de route Milaan-Rome. Een dergelijke beschikking werd in strijd met het Gemeenschapsrecht geacht, omdat niet werd voldaan aan het non-discriminatiebeginsel en het proportionaliteitsbeginsel. De Italiaanse autoriteiten hebben het omstreden decreet vervangen door een nieuw decreet, dat toestaat dat 34 % van de Europese vluchten voorlopig op Linate blijft, totdat de toegangsinfrastructuren zijn verbeterd.

Als zij dergelijke maatregelen aannemen, moeten de lidstaten alle onderdelen van het Gemeenschapsrecht naleven, ook de regels die de Gemeenschap op milieugebied heeft vastgesteld. In verband met vliegtuiglawaai heeft de Gemeenschap een aantal richtlijnen aangenomen, de meest recente Richtlijn 92/14/EEG van de Raad van 2 maart 1992 betreffende de beperking van de exploitatie van de vliegtuigen van bijlage 16 van het Verdrag inzake de internationale burgerluchtvaart, boekdeel I, deel 2, hoofdstuk 2, tweede uitgave (1988)(1). Hierin is bepaald dat de lidstaten na 1 april 2002 geen vliegtuigen van hoofdstuk 2 meer toe mogen laten. De bestaande communautaire wetgeving biedt de lidstaten de mogelijkheid om op communautaire luchthavens om milieuredenen bepaalde exploitatievoorschriften vast te stellen. De Commissie weet niet of de Italiaanse autoriteiten voor het luchthavensysteem van Milaan dergelijke wetgeving hebben vastgesteld.

De Commissie onderzoekt momenteel echter of het wenselijk is in verband met de milieu-effecten een Gemeenschappelijk kader te creëren voor de exploitatievoorschriften voor luchthavens. Zij zal de resultaten van dit onderzoek te zijner tijd bekendmaken.

(1) PB L 76 van 23.3.1992.