NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/133

(2004/C 78 E/0135)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2605/03

van Elizabeth Lynne (ELDR) aan de Commissie

(28 augustus 2003)

Betreft: Erkenning van kwalificaties van taaldocenten

Is het de Commissie bekend dat een Britse leraar Engels, die in het bezit is van alle vereiste kwalificaties en nodige beroepservaring in het Verenigd Koninkrijk, het CAPES (Certificat d'aptitude pédagogique à l'enseignement du second degré) een met name voor buitenlanders zeer zwaar examen, moet doen om een voltijdse beroepsactiviteit als leraar in het Franse onderwijssysteem uit te kunnen oefenen?

Is een en ander niet in strijd met Richtlijn 89/48/EEG (1) van de Raad van 21 december 1988 betreffende een algemeen stelsel van erkenning van hoger-onderwijsdiploma's waarmee beroepsopleidingen van ten minste drie jaar worden afgesloten?

Komt er met de voorgestelde richtlijn betreffende de erkenning van beroepskwalificaties (2) een einde aan deze abnormale situatie, te meer daar Franse leraren zonder enig extra examen in het Verenigd Koninkrijk les kunnen geven?

Aanvullend antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(9 januari 2004)

De Commissie heeft de gevolgen geanalyseerd van het arrest van het Hof van Justitie van 9 september 2003 in zaak C-285/01 „Isabel Burbaud” voor wat betreft de aanstelling in Franse overheidsdienst van volledig gekwalificeerde leraren uit andere lidstaten. Het arrest heeft betrekking op directeuren van ziekenhuizen. In Frankrijk moeten directeuren van openbare ziekenhuizen deelnemen aan een wervingsconcours dat toegang geeft tot een opleidingstraject aan de „École nationale de la santé publique” dat kandidaten moeten doorlopen voor ze definitief in een functie worden benoemd. Het Hof heeft geoordeeld dat het in strijd is met het Gemeenschapsrecht dat volledig gekwalificeerde ziekenhuisdirecteuren uit andere lidstaten aan een concours moeten deelnemen zoals het in het arrest genoemde concours. Het Hof merkt op dat de specifieke kenmerken van deze wervingsmethode, die geen rekening houdt met de specifieke kwalificaties die op het gebied van ziekenhuismanagement zijn behaald door kandidaten die ingezetenen zijn van een andere lidstaat, deze ingezetenen benadelen en hen ervan kunnen weerhouden om hun recht van vrij verkeer als werknemers uit te oefenen.

De Commissie is van mening dat deze jurisprudentie in beginsel ook kan worden toegepast voor leraren, aangezien ook zij in Franse overheidsdienst worden geworven via een concours dat hun toegang verleent tot een opleidingstraject aan de „Instituts Universitaires de Formation des Maîtres”.

Het is belangrijk op te merken dat het Hof de mogelijkheid niet heeft uitgesloten dat gekwalificeerde kandidaten uit andere lidstaten aan een concours moeten deelnemen voor een aanstelling in overheidsdienst. Het Hof heeft geoordeeld dat deze eis geen inbreuk maakt op Richtlijn 89/48/EEG aangezien deze richtlijn geen betrekking heeft op de keuze van selectie- en wervingsprocedures voor het invullen van betrekkingen en niet kan worden aangegrepen als basis voor het recht op een aanstelling. Het Hof heeft echter uitgesloten dat van volgens de regels gekwalificeerde migrerende werknemers kan worden verlangd dat ze aan een concours deelnemen voor toegang tot een opleiding. Op basis daarvan is de Commissie van mening dat Frankrijk zijn wervingssysteem voor gekwalificeerde leraren uit andere lidstaten zal moeten aanpassen. De Commissie zal contact opnemen met de Franse autoriteiten met het verzoek er zorg voor te dragen dat Frankrijk de jurisprudentie van het Hof naleeft.

Het voorstel voor een nieuwe richtlijn inzake de erkenning van beroepskwalificaties bevat geen bepalingen betreffende deze kwestie.

(1) PB L 19 van 24.1.1989, blz. 16.

(2) COM(2002)119 def.