SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0137/02

van Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) aan de Commissie

(1 februari 2002)

Betreft: Lijst van communautaire voorstellen voor het gemeenschappelijke Europese immigratiebeleid

De eerste helft van het lopende jaar moet een duidelijke graadmeter zijn om aan te geven dat de gelijktrekking van de verschillen in wetgeving inzake asiel- en vreemdelingenrecht van de Vijftien, wat de vreemdelingenstatus betreft, het hoofddoel zijn.

Dit is een ingewikkelde taak die de grondslag moet leggen voor het toekomstig gemeenschappelijk Europees immigratiebeleid waarover de lidstaten het in december op de Top van Laken (België) eens zijn geworden.

Kan de Commissie meedelen wat de lijst van voorstellen is om te komen tot de genoemde gelijktrekking van de verschillen in het asiel- en vreemdelingenrecht van de Vijftien, op basis waarvan een Europees beleid inzake de grenzen wordt uitgestippeld dat tot een toekomstig gemeenschappelijk beleid ter beheersing van de immigratie moet leiden?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(21 februari 2002)

De Commissie verheugt zich over de door de Europese Raad van Laken (14-15 december 2001) aangenomen conclusies, en met name over het feit dat de inzet voor de in Tampere vastgestelde beleidslijnen en doelstellingen werd bevestigd. Zij steunt eveneens de nieuwe impulsen en beleidslijnen om op het gebied van immigratie en asiel de achterstand in te lopen op het scorebord van de vorderingen op het gebied van de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid binnen de Europese Unie. De Commissie heeft alle vertrouwen in de vastberadenheid van het Spaanse voorzitterschap om tijdens de eerste zes maanden van 2002 concrete vooruitgang te boeken waardoor dit proces een nieuwe impuls krijgt.

De Commissie herinnert eraan dat de belangrijkste voorstellen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van artikel 63 van het EG-Verdrag en de conclusies van Tampere al binnen de vastgestelde termijn ingediend zijn. Het is dus vooral de Raad die zijn werkzaamheden moet versnellen, zoals overigens ook reeds gevraagd is door de staats- en regeringshoofden. In dit verband is het overeenkomstig de wens van de Europese Raad van belang om bijzondere aandacht te besteden aan de voorstellen voor richtlijnen betreffende minimumnormen voor de opvang van asielzoekers, de voorwaarden waaraan onderdanen van derde landen en staatlozen moeten voldoen om als vluchtelingen of als personen die anderszins internationale bescherming behoeven te worden erkend, en betreffende de inhoudelijke aspecten van deze status. Op initiatief van het Parlement zijn de middelen voor het Europees Vluchtelingenfonds voor 2002 met tien miljoen verhoogd, waardoor zeker gedeeltelijk voldaan zal kunnen worden aan het verzoek van de Europese Raad om rekening te houden met de noodzaak om hulp te bieden aan asielzoekers.

De Commissie zal op dit gebied haar bijdrage blijven leveren. Zij verheugt zich erover dat de Raad snel een actieplan heeft goedgekeurd op basis van haar mededeling van november 2001 betreffende een gemeenschappelijk beleid inzake illegale immigratie. Om haar beloften na te komen, wil zij hier zo spoedig mogelijk gevolg aan geven door op het gebied van het visum- en repatriëringsbeleid passende initiatieven bekend te maken in een groenboek waarover breed overleg zal plaatsvinden. In een volgende mededeling zal zij tevens een gemeenschappelijke strategie voorstellen inzake controles aan de buitengrenzen.

Verder zal de Commissie gehoor geven aan het verzoek om voor het eind van de maand april 2002 gewijzigde voorstellen voor asielprocedures en gezinshereniging in te dienen, in de hoop gemakkelijker compromissen te vinden voor uiterst gevoelige onderwerpen. Zij vindt het ook zeer belangrijk dat de werkzaamheden met betrekking tot haar voorstel voor een verordening ter vervanging van de Overeenkomst van Dublin snel afgerond worden. De Europese Raad heeft herhaaldelijk gewezen op de prioriteit daarvan. In dit perspectief zal de Commissie ook verder werken aan een zo spoedig mogelijke invoering van het Europese systeem voor de vergelijking van vingerafdrukken van asielzoekers (Eurodac), in de hoop dat de lidstaten alle nodige maatregelen zullen nemen om snel tot het systeem toe te treden.

De Commissie sluit zich aan bij de in Laken uitgesproken wens om het beleid inzake migratiestromen beter in het buitenlands beleid van de Europese Unie te integreren. Zij sluit zich aan bij elk initiatief om opnieuw vorm te geven aan de werkzaamheden van de door de Raad in 1999 ingestelde Groep op hoog niveau voor immigratie en asiel, wiens mandaat waarschijnlijk herzien en bijgesteld zal moeten worden. De Commissie is van plan voor het eind van het jaar aan de Raad en het Parlement een voorstel voor een programma inzake de samenwerking met derde landen voor te leggen dat gebaseerd is op de ervaringen met de uitvoering van het nieuwe, op initiatief van het Parlement gecreëerde begrotingsinstrument. Ook wenst de Commissie tot een daadwerkelijk gemeenschappelijk terugkeerbeleid te komen. Zij zal haar inspanningen opvoeren bij de onderhandelingen over de overeenkomsten waartoe zij reeds gemachtigd is en zal de nodige voorstellen doen om deze aanpak op coherente wijze uit te breiden.

Overeenkomstig haar mededelingen waarin gepleit wordt voor de invoering van open coördinatiemethoden op het gebied van immigratie en asiel zal de Commissie binnenkort het initiatief nemen tot de opzet van het door de Europese Raad gevraagde Europees systeem voor de uitwisseling van informatie over asiel, migratie en landen van herkomst. Hierop aansluitend zal een nieuw door de Raad in mei 2001 gevraagd statistisch actieplan worden voorgesteld, zal geleidelijk een virtueel waarnemingscentrum voor migratie worden ontwikkeld en zullen de activiteiten worden hervat van het Centrum voor informatie, beraad en gegevensuitwisseling inzake asielaangelegenheden (CIBGA), tot de opheffing waarvan het Comité van permanente vertegenwoordigers onlangs heeft besloten. Daarnaast zal de Commissie de mogelijkheid onderzoeken om de reeds goedgekeurde instrumenten in de strijd tegen discriminatie en racisme aan te vullen met nieuwe initiatieven die specifiek gericht zijn op de integratie van migranten.