NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/544

(2004/C 84 E/0621)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0190/04

van Mario Borghezio (NI) aan de Commissie

(29 januari 2004)

Betreft: Klaarheid over de ware eigenaars van het bedrijf „Italtrend”, dat voor miljoenen aan consulting-opdrachten van de Europese Commissie heeft binnengehaald

Tussen 1999 en vandaag heeft de Europese Commissie voor een bedrag van 15 miljoen euro aan studieopdrachten toegewezen aan „Italtrend S.r.L”, een dienstverlenend bedrijf in Reggio Emilia. De voornaamste partner van „Italtrend” is „Necway Trading Limited”, met zetel in Dublin (City Quay 24-26) bij een fiscaal en commercieel adviesbureau, en de directeur is Paul Joseph Watson, die woonachtig blijkt te zijn in Port Saint Mary op het Eiland Man.

Gelooft de Commissie niet dat zij scherper toezicht zou moeten uitoefenen op de identiteit van de ware eigenaars van het bedrijf „Italtrend”, waarbij overigens ook een zekere Silvia Prodi, dochter van Quintiliano Prodi, de broer van Commissievoorzitter Romano Prodi, een hoge post bekleedt?

Antwoord van de heer Patten namens de Commissie

(24 maart 2004)

De Commissie verwijst de geachte Afgevaardigde naar haar antwoord op zijn schriftelijke vraag E-3586/03 (1), waarin zij reeds heeft uiteengezet dat de totale waarde van de contracten die tussen 1 september 1999 en 31 december 2003 zijn ondertekend, EUR 7,97 miljoen bedraagt, en niet EUR 15 miljoen.

Een van de selectiecriteria die in elke aanbestedingsprocedure worden toegepast, is de geschiktheid van de inschrijver/kandidaat voor deelname aan de procedure. Een beoordeling van de financiële, economische, technische en professionele kwaliteit van elke kandidaat maakt reeds deel uit van de criteria voor deelname. Deze criteria zijn vastgesteld in overeenstemming met de betrokken wettelijke grondslag en worden in het aanbestedingsbericht gepubliceerd, overeenkomstig de betrokken besluiten van de Commissie (van 10 november 1999 (2), vervolgens van 25 maart 2003 (3)„Rules and Procedures for services, supplies and works contracts financed from the general budget of the EC in the context of cooperation with third countries”), alsmede overeenkomstig de „Practical Guide to contract procedures financed from the Community general budget in the context of external actions” (deel 2.4.8.1).

In het Financieel Reglement, Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), alsmede in de uitvoeringsvoorschriften daarvan zijn regels opgenomen inzake de bewijsstukken die de contractsluitende autoriteit van inschrijvers moet eisen om vast te stellen dat zij niet in een van de in de artikelen 93 en 94 van het Financieel Reglement beschreven situaties verkeren, die een uitsluitingsgrond zijn. Wanneer dit nodig wordt geacht, mag de aanbestedende dienst ook om bewijsstukken verzoeken die door natuurlijke personen moeten worden geleverd, „inclusief (…) bedrijfsleiders of personen die ten aanzien van de gegadigde of de inschrijver bevoegdheden inzake vertegenwoordiging, besluitvorming of controle hebben”, afhankelijk van de nationale wetgeving. De nationale wetgeving inzake de vrijgave van de identiteit van aandeelhouders varieert echter sterk tussen de verschillende lidstaten. De tweede Richtlijn inzake vennootschapsrecht (5) voorziet slechts in de openbaarmaking van de identiteit van de oprichters en de bedrijfsleiders.

In artikel 52 van het Financieel Reglement is bovendien het volgende bepaald: „Het is alle financiële actoren verboden enige handeling tot uitvoering van de begroting te verrichten waarbij hun eigen belangen in conflict kunnen komen met die van de Gemeenschappen.” Als een ambtenaar van de Commissie derhalve betrokken is bij een toekenningsprocedure waarin hij een belang heeft, moet hij zowel het tot aanstelling bevoegde gezag (AIPN) op de hoogte stellen, op grond van artikel 14 van het Statuut van de ambtenaren van de EG, als zijn hiërarchische meerderen, op grond van artikel 34 van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement, zodat de ambtenaar, wanneer gebleken is van een belangenconflict, kan worden verplicht zich uit de lopende procedure terug te trekken. Deze verplichting wordt in de artikelen 146 en 178 van de uitvoeringsvoorschriften voor alle leden van de evaluatiecomités voor offertes en voorstellen herhaald.

Met dit huidige wetgevingskader lijken de financiële belangen van de Gemeenschap goed te kunnen worden beschermd, aangezien alle ordonnateurs ermee in staat worden gesteld elke situatie na te gaan waarin zij gerechtvaardigde twijfels hebben met betrekking tot een specifiek kandidaat-bedrijf.

De Commissie merkt op dat de door de geachte Afgevaardigde in zijn schriftelijke vraag verstrekte informatie in dit specifieke geval geen onderzoek rechtvaardigt.

(1) Zie blz. 508.

(2) SEC1999) 1801/2.

(3) SEC(2003) 387/2.

(4) PB L 248 van 16.9.2002.

(5) Tweede Richtlijn 77/91/EEG van de Raad van 13 december 1976 strekkende tot het coördineren van de waarborgen welke in de lidstaten worden verlangd van de vennootschappen in de zin van artikel 58, tweede alinea, van het Verdrag, om de belangen te beschermen zowel van de deelnemers in deze vennootschappen als van derden met betrekking tot de oprichting van de naamloze vennootschap, alsook de instandhouding en wijziging van haar kapitaal, zulks teneinde die waarborgen gelijkwaardig te maken (PB L 26 van 31.1.1977).