SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2582/96 van Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) aan de Commissie (24 september 1996)

Betreft: Regionale gevolgen van de te lage Spaanse melkquota

Artikel 130A van het Verdrag van de Europese Unie maakt zich sterk voor een harmonieuze ontwikkeling van de gehele Gemeenschap en wil de economische en sociale cohesie versterken door vermindering van de achterstanden van de meest achtergebleven regio's en van plattelandsgebieden. Artikel 130B stelt vast dat de Gemeenschap bij het formuleren en ontwikkelen van haar beleid en activiteiten rekening moet houden met de doelstellingen van 130A om deze economische en sociale cohesie te bereiken.

Het huidige landbouwbeleid met zijn melkproduktiequota's houdt geen rekening met deze gevolgen voor de cohesie; het fnuikt de economische en sociale ontwikkeling van de meest achtergebleven Spaanse regio's die vallen onder Doelstelling 1 van het regionaal beleid. Zo is Galicië, een achtergebleven agrarische regio, door de natuur voorbestemd voor veeteelt, zonder dat er andere belangrijke agrarische alternatieven bestaan. De huidige toegestane melkproduktiequota's liggen ver onder de reële produktiemogelijkheden voor de lage qouta die aan Spanje is toegestaan en die zelfs de eigen binnenlandse consumptie niet dekt. Daarom moet de huidige quota dringend herzien en opgetrokken worden om een eind te maken aan deze dramatische misstand. Is de Commissie bekend met de ernstige gevolgen van deze situatie en negatieve effect voor de cohesie dat zich in Spanje voordoet, met name in sommige regio's zoals Galicië? Dit is een Doelstelling 1 regio. De melksector speelt in de economische en maatschappelijke ontwikkeling van Galicië een centrale rol. Welke maatregelen denkt de Commissie te nemen om hier iets aan te doen en aldus de bepalingen uit het Verdrag uit te voeren door de negatieve gevolgen voor de cohesie te corrigeren die ontstaan zijn doordat Spanje een te lage melkquota toegewezen heeft gekregen?

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (14 november 1996)

De toewijzing van de referentiehoeveelheden aan de onderscheiden Lid-Staten heeft plaatsgevonden op basis van een historische referentieproduktie. Deze werkwijze heeft het de Raad mogelijk gemaakt een compromis te bereiken zonder een standpunt te hoeven innemen over andere elementen van de zuiveleconomie in elke Lid-Staat, en met name over het consumptieniveau. Het resultaat van deze werkwijze is een situatie waarin verscheidene Lid-Staten een quotum hebben dat kleiner is dan hun consumptie. Dit geldt niet alleen voor Spanje, maar ook voor Italië, Griekenland en het Verenigd Koninkrijk.

Wat de specifieke regionale problemen betreft, zijn er bepalingen die het de Lid-Staten mogelijk maken de melkproduktie in stand te houden in regio's zoals Galicië waar deze produktie van fundamenteel belang is voor het bevolkt houden van het platteland en voor de werkgelegenheid in de landbouw. Ook kunnen op grond van de bestaande bepalingen bepaalde categorieën producenten (jongeren, investeerders, starters) bij voorrang een extra quotum uit de nationale reserve verkrijgen, zodat zij rendabel kunnen produceren.

Ook op het gebied van de landbouwstructuur heeft de Commissie specifieke maatregelen ten behoeve van Galicië genomen. Met name heeft zij voor Galicië als regio van doelstelling 1 een operationeel programma ter ondersteuning van de plattelandsontwikkeling goedgekeurd. Een van de in dit programma opgenomen maatregelen is bijzonder relevant in het kader van de door het geachte Parlementslid gestelde vraag. Het betreft de maatregel "plan de adecuación de explotaciones lecheras de Galicia¨ (plan voor de aanpassing van de melkveebedrijven in Galicië). Met deze maatregel wordt beoogd de melkveebedrijven te moderniseren om de produktiviteit ervan te verhogen. Om daarbij echter het toegekende produktiequotum in acht te kunnen nemen wordt de opheffing van de minder rendabele bedrijven bevorderd, zodat de resterende bedrijven kunnen worden vergroot. Via deze maatregel wil de Commissie de melkveehouders helpen zich aan te passen aan de omstandigheden die door de gemeenschappelijke marktordening voor melk en zuivelprodukten zijn geschapen. De totale kosten van de maatregel worden geraamd op 1 970 miljoen peseta. De betrokken steun wordt voor 72,5 % door de afdeling Oriëntatie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw bekostigd.

Wat de toekomst betreft, is de Commissie aan het nadenken over de veranderingen die nodig zijn voor een betere afstemming van het zuivelbeleid op de toekomstige behoeften.