SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3306/97 van Gianni Tamino (V) aan de Commissie (20 oktober 1997)

Betreft: Niet-naleving door Italië van de richtlijn betreffende de bescherming van dieren die voor experimenten en andere wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt

Uit het antwoord van 8 juli 1997 op de door mij ingediende schriftelijke vraag E-1874/97 ((PB C 45 van 10.2.1998, blz. 116. )) moet worden opgemaakt dat de door de Italiaanse overheid verschafte gegevens, volgens welke er sprake zou zijn van een periodieke controle van de registers door de bevoegde instanties, algemeen zijn en niet op wetsteksten steunen.

In haar antwoord op de schriftelijke vragen E-2455/92 ((PB C 141 van 19.5.1993, blz. 32. )) en E-1747/93 ((PB C 46 van 14.2.1994, blz. 34. )) verklaarde de Commissie letterlijk dat wetsbesluit nr. 116 tot omzetting van richtlijn 86/609/EEG ((PB L 358 van 18.12.1986, blz. 1. )) "niet overeenstemt met artikel 17¨ van deze richtlijn en dat zij "zulks aan de Italiaanse instanties [zal] mededelen¨.

Als reactie op deze mededeling bereidde het Italiaanse Ministerie van Volksgezondheid het ministerieel besluit d.d. 22.12.1993 voor om deze tekortkoming aan te vullen; dit besluit is echter nooit in werking getreden.

Vindt de Commissie niet dat zij, gezien het feit dat artikel 17 van richtlijn 86/609/EEG op geen enkele concrete wijze in nationaal recht is omgezet, een inbreukprocedure tegen Italië moet inleiden?

Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie (4 december 1997)

Wat het eerste door het geachte Parlementslid aan de orde gestelde punt betreft: naar het oordeel van de Commissie zijn de door de Italiaanse overheid verschafte gegevens niet van algemene aard. Zoals reeds in het antwoord op schriftelijke vraag E-1874/97 van het geachte Parlementslid aangegeven, wordt de periodieke inspectie van de registers door de bevoegde instanties als bedoeld in artikel 17 van Richtlijn 86/609/EEG van de Raad van 24 november 1986 inzake de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten betreffende de bescherming van dieren die voor experimentele en andere wetenschappelijke doeleinden worden gebruikt in Italië uitgevoerd door de diergeneeskundige dienst van de lokale medische centra (USL - Unità Sanitarie Locali). Deze dienst is belast met de periodieke inspectie van de fokkerijen en inrichtingen die dieren leveren welke gebruikt worden voor experimentele doeleinden, een en ander onder permanent diergeneeskundig toezicht. Deze controle is geregeld in de zin van artikel 24 van de bij decreet (decreto) (DPR nr. 320 van 8.2.1954) goedgekeurde verordening (regolamento) inzake diergeneeskundig toezicht. In de Italiaanse wetgeving is de verordening als rechtsbron ondergeschikt aan de wet, maar zij voldoet volgens vaste rechtspraak van het Hof van Justitie aan de eisen om de goede omzetting van communautaire richtlijnen te verzekeren.

De voornoemde regeling is eveneens opgenomen in twee circulaires ter verduidelijking van wetsbesluit (decreto legge) 116/92 (nr. 18 van 5 mei 1993 en nr. 8 van 22 april 1994) tot omzetting van Richtlijn 86/609/EEG.

Wat het tweede punt betreft: het feit dat een ministerieel besluit (decreto ministeriale) is uitgewerkt, maar nooit in werking is getreden, is irrelevant voor de evaluatie die de Commissie verricht. Wanneer de nationale wetgeving immers reeds in overeenstemming is met de communautaire richtlijnen krachtens besluiten die vóór de inwerkingtreding van deze richtlijnen zijn vastgesteld, is geen nieuw omzettingsbesluit nodig en staat het aan de lidstaat later al dan niet nadere besluiten te nemen.

Op basis van het vorenstaande concludeert de Commissie dat er geen inbreuk is gemaakt op het Gemeenschapsrecht.