SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3762/00

van Giovanni Pittella (PSE) aan de Commissie

(4 december 2000)

Betreft: Additionaliteitsbeginsel

Het additionaliteitsbeginsel is één van de grondbeginselen waarop het gebruik van de structuurfondsen berust; krachtens dit beginsel is het niet toegestaan om met behulp van communautaire middelen in de plaats te treden van de nationale regio's en regeringen bij het vervullen van hun taken op het gebied van het uit de weg ruimen van de ongelijkheid tussen de diverse regio's en van de ontwikkeling.

Alleen een synergie tussen Europese, nationale en regionale maatregelen kan een doeltreffend beleid van samenhang en globale groei van de regio's van de Europese Unie waarborgen.

In het verleden is dit beginsel niet altijd naar de geest en letter nageleefd, ook al moet erkend worden dat bijna alle nationale, regionale en plaatselijke overheidsinstanties zich buitengewone inspanningen hebben getroost om de doeltreffendheid van de maatregelen die door de Éuropese Unie medegefinancierd worden, globaal gezien te verbeteren.

Er moeten striktere procedures worden vastgesteld voor het toezicht op de naleving van het additionaliteitsbeginsel en deze procedures moeten worden opgenomen in de uitvoeringsbepalingen van de communautaire bestekken voor bijstandsverlening en in de programmeringsdocumenten.

Er moeten sancties worden opgelegd aan de instanties die dit beginsel niet nakomen.

Kan de Commissie, en met name de heer Romano Prodi, mededelen welke maatregelen de Europese Gemeenschap denkt te nemen ten aanzien van bovengenoemde vraagstukken?

Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie

(26 januari 2001)

Op voorstel van de Commissie heeft de Raad het additionaliteitsonderzoek voor de programmeringsperiode 2000-2006 vereenvoudigd, niet alleen uit methodologisch oogpunt, maar ook wat het tijdschema voor het toezicht betreft. Vóór het begin van deze programmering heeft de Commissie in een werkdocument homogene criteria voor het additionaliteitsonderzoek voor doelstelling 1 en voor de doelstellingen 2 en 3 vastgesteld. Dit document wordt aan het geachte parlementslid en aan het Secretariaat-generaal van het Parlement toegestuurd.

Overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen(1), wordt de additionaliteit getoetst halverwege de looptijd (vóór einde 2003) en vóór 31 december 2005. De Commissie zal het Parlement na elke toetsing de stand van zaken meedelen.

De genoemde verordening voorziet niet in een specifieke sanctie bij niet-naleving van het additionaliteitsbeginsel, aangezien de lidstaten zich daar sterk tegen hebben verzet toen die verordening werd vastgesteld. Toch moeten de lidstaten op grond van datzelfde artikel 11 bepaalde verplichtingen nakomen: de Commissie keurt namelijk geen enkel communautair bestek (CB) of enkelvoudig programmeringsdocument (EPD) goed als niet vooraf de additionaliteit is getoetst; voorts heeft de Commissie bij de goedkeuring van de CB's en de EPD's een clausule opgenomen volgens welke de Commissie een aanpassing van de programmering halverwege de looptijd waarbij kredieten uit de prestatiereserve worden toegewezen, slechts goedkeurt als de lidstaat alle gegevens heeft voorgelegd die nodig zijn om de additionaliteit halverwege de looptijd te toetsen.

(1) PB L 161 van 26.6.1999.