SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1774/99

van Hugues Martin (PPE-DE) aan de Commissie

(11 oktober 1999)

Betreft: Naleving communautaire voorschriften in de schoenensector

Persoonlijkheden uit de wereld van de schoenenindustrie hebben mij gewezen op de concurrentieomstandigheden in de Unie in deze sector.

Deze industriëlen, meestal van kleine en middelgrote ondernemingen, hebben mij verklaard dat concurrerende ondernemingen in andere lidstaten van de Gemeenschap de communautaire voorschriften niet naleven.

Het schijnt dat de overheden van deze lidstaten er niet op toezien dat de verplichtingen die verband houden met name met de aanpassing aan de Europese normen van machines of met het verbod op zwart werk, worden nageleefd.

De overtreding van deze voorschriften leidt tot abnormale concurrentieverstoringen op de interne Europese markt in een sector die toch al verzwakt wordt door een zeer agressieve concurrentie van buiten de Gemeenschap.

Kan de Commissie opheldering geven over deze situatie en, zo nodig, aangeven welke maatregelen zij voornemens is te nemen om deze te verbeteren?

Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie

(9 december 1999)

De Commissie is het ermee eens dat zwartwerken een belangrijk probleem is voor de sociale partners in sectoren als schoeisel, textiel en kleding. In de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid die de Raad in 1999 heeft aangenomen(1) en de voorstellen van de Commissie voor het jaar 2000(2) wordt ingegaan op de noodzaak om dit probleem aan te pakken. Deze kwestie wordt in het kader van de sectorale sociale dialoog ook op Europees niveau door de sociale partners besproken op basis van het actieplan van de Commissie voor het concurrentievermogen van de Europese textiel- en kledingindustrie(3). Met name het comité voor de sociale dialoog over schoeisel onderzoekt de aspecten van het zwartwerken en aspecten van de gezondheid en veiligheid zoals de veiligheid van machines.

De Commissie heeft van alle lidstaten de nationale uitvoeringsmaatregelen ontvangen in verband met Richtlijn 89/655/EEG van de Raad van 30 november 1989 betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid bij het gebruik door werknemers van arbeidsmiddelen op de arbeidsplaats(4). Thans wordt onderzocht of deze nationale uitvoeringsmaatregelen in overeenstemming zijn met de richtlijn en tegen sommige lidstaten zijn al inbreukprocedures ingeleid omdat zij

de richtlijn onjuist hebben omgezet. Richtlijn 95/63/EG van de Raad van 5 december 1995 tot wijziging van Richtlijn 89/655/EG(5) is nog door geen enkele lidstaat omgezet. Daarom heeft de Commissie de inbreukprocedure van artikel 226 (ex-artikel 169) van het EG-Verdrag ingeleid. Wat betreft de controle op de toepassing van de nationale wetgeving die deze richtlijnen omzet, is de Commissie niet op de hoogte van gevallen waarin de nationale overheidsdiensten hun verplichtingen terzake niet zouden zijn nagekomen.

Nieuwe machines die op de markt worden gebracht en in gebruik worden gesteld voor de fabricage van schoenen, vallen onder Richtlijn 98/37/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende machines(6). In deze richtlijn wordt beschreven welke doelstellingen moeten worden bereikt. Er zijn twee Europese normen in voorbereiding waarin de essentiële eisen worden uiteengezet. Dit zijn PrEN 12203 machines voor de fabricage van schoeisel van leder en soortgelijke materialen -persen voor de fabricage van schoeisel en andere producten van leder veiligheidseisen, en PrEN 12387 machines voor de fabricage van schoeisel van leder en soortgelijke materialen modulaire uitrusting voor het herstellen van schoeisel veiligheidsvoorschriften. De lidstaten moeten erop toezien dat alle machines die op de markt worden gebracht en in gebruik worden genomen, aan de voorschriften van deze richtlijn voldoen. De Commissie kent geen gevallen waarin niet aan deze verplichting zou zijn voldaan.

De aanpassing van machines die al in gebruik zijn, is geregeld bij de reeds genoemde Richtlijn 89/655/EEG als gewijzigd bij Richtlijn 95/63/EG.

(1) COM(98) 574 def.

(2) COM(1999) 441 def.

(3) COM(97) 454 def.

(4) PB L 393 van 30.12.1989.

(5) PB L 335 van 30.12.1995.

(6) PB L 207 van 23.7.1998.