SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3677/97 van Georg Jarzembowski (PPE) aan de Commissie (10 november 1997)

Betreft: Belemmering van het vrije verkeer van goederen en personen door stakingen

Binnen de interne markt is met name het vrije verkeer van goederen en personen gewaarborgd (vgl. art. 7 A, tweede alinea van het EG-Verdrag). Volgens artikel 5 van het EG-Verdrag treffen de lidstaten passende maatregelen om hun verplichtingen uit hoofde van het Verdrag na te komen. De Commissie heeft tot taak voor het naar behoren functioneren van de gemeenschappelijke markt te zorgen (art. 155 van het EG-Verdrag) en dient derhalve op grond van artikel 169 van het EG-Verdrag ambtshalve op te treden als zij van een mogelijke niet-naleving van de uit het Gemeenschapsrecht voortvloeiende verplichtingen kennis krijgt.

1. Deelt de Commissie mijn mening dat door de stakingen van vrachtwagenchauffeurs in Frankrijk het vrije goederen- en personenverkeer en met name het transitovervoer in de Unie metterdaad worden belemmerd? Welke maatregelen heeft de Commissie naar aanleiding van vergelijkbare stakingen in het verleden ondernomen om een onbelemmerd transitovervoer door Frankrijk in de toekomst te waarborgen?

2. Komt volgens de Commissie een lidstaat zijn verplichtingen uit hoofde van het Gemeenschapsrecht niet na als deze lidstaat administratieve procedures schept of in stand houdt of als in deze lidstaat een jurisprudentie bestaat op grond waarvan nagelaten wordt met mogelijke politiële middelen tegen blokkades op snelwegen of aan grensposten met naburige lidstaten naar aanleiding van een arbeidsconflict wordt op te treden?

3. Wanneer wordt volgens de Commissie, indien zij van mening is dat de beantwoordiging van vraag 2 afhangt van de duur en de intensiteit van de belemmeringen van het transitovervoer, de drempel overschreden en is er sprake van niet-naleving van het Verdrag door de betrokken lidstaat?

4. Zou de inleiding van een inbreukprocedure door de Commissie ruggensteun betekenen voor eventuele schadeclaims van de door de blokkades getroffen burgers en ondernemingen uit de Unie tegen de betrokken lidstaat?

5. Acht de Commissie speciale communautaire regelingen van het hier aan de orde gestelde probleem op het gebied van het primaire en secundaire recht noodzakelijk?

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie (18 december 1997)

De Commissie is zich bewust van de nadelige effecten van de blokkades gedurende de staking van de Franse vrachtwagenchauffeurs op het vrije verkeer van goederen en personen binnen de Gemeenschap. De Commissie heeft zich het afgelopen jaar bij elke blokkade in een vroeg stadium met de zaak bemoeid, waarbij er bij de Franse autoriteiten op werd aangedrongen de noodzakelijke maatregelen te nemen om te zorgen voor de vrije doorgang van de wegvervoerders en het personenverkeer over de weg overeenkomstig het EG-Verdrag. Bovendien heeft de Commissie, hoewel er geen regeling bestaat krachtens het Gemeenschapsrecht die de lidstaten verplicht compensatie te verlenen voor verliezen van transportondernemingen als gevolg van een arbeidsconflict, er herhaaldelijk zowel schriftelijk als mondeling bij de Franse regering op aangedrongen om snel en op toereikende wijze compensatie te verlenen aan de betrokken ondernemingen. Tenzij en totdat het Gemeenschapsrecht wordt gewijzigd, blijven de verplichtingen om compensatie te verlenen een kwestie van nationaal recht.

De Commissie houdt bij de beoordeling of een lidstaat zich aan zijn communautaire verplichtingen houdt rekening met alle informatie en omstandigheden. De intensiteit en samenhang van de inspanningen van de lidstaat bij de oplossing van de problemen zijn van belang bij een dergelijke beoordeling. Er bestaat echter volgens het Gemeenschapsrecht geen kwantitatieve drempel.

De Commissie overweegt momenteel of aanvullende communautaire maatregelen met betrekking tot het verloop en de gevolgen van de verstoring van het vrije verkeer mogelijk en wenselijk zijn en zal te zijner tijd hierover op de gebruikelijke wijze rapporteren.