SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3575/02

van Ioannis Averoff (PPE-DE) aan de Commissie

(6 december 2002)

Betreft: Tekortkomingen bij uitvoering geïntegreerd beheers- en controlesysteem (GBCS) in Griekenland

Speciaal verslag nr. 4/2002 van de Rekenkamer(1) bevat een tabel (tabel nr. 4) met een overzicht van de tekortkomingen die de Commissie in de lidstaten heeft vastgesteld voor het boekjaar 1998 (controleverslagen van 1998 tot juni 2000). In Griekenland gaat het bij de oppervlaktesteun vooral om tekortkomingen bij de naleving van de termijnen, de geautomatiseerde databanken, het systeem voor de identificatie van percelen, de administratieve controles, de controles ter plaatse en de sancties. Bij de steun voor dieren ging het in Griekenland vooral om tekortkomingen ten aanzien van de naleving van de termijnen, de geautomatiseerde databanken, het systeem voor de identificatie en registratie van dieren, de steunaanvragen, de administratieve controles en de controles ter plaatse. Daarnaast staat in punt 64 van hetzelfde verslag dat de diensten van de Commissie tot de conclusie zijn gekomen dat het geïntegreerd beheers- en controlesysteem (GBCS) in Griekenland niet is geïmplementeerd (het GBCS werd vastgesteld krachtens verordening nr. 3508/92(2) van de Raad van 27 november 1992).

Hoe is de stand van zaken op dit moment ten aanzien van de toepassing van het GBCS in Griekenland en welke maatregelen heeft de Commissie genomen of is ze van plan te gaan nemen teneinde te bewerkstelligen dat Griekenland zich wat de uitvoering van het GBCS aan de desbetreffende verordening houdt?

Kent de Commissie de redenen van de tekortkomingen bij de toepassing van het GBCS? Wat zijn volgens de Commissie de gevolgen van de tekortkomingen bij de toepassing van het GBCS voor de uitgevoerde controles?

Kan de Commissie aangeven wat de hoogte is van de totale financiële correcties die Griekenland na 1 januari 1997 (termijn voor de volledige toepassing van het GBCS) zijn opgelegd i.v.b. met de ontoereikende controles ter plaats ten gevolg van de niet-toepassing van het bovenvermelde systeem?

(1) PB C 214 van 31.7.2001, blz. 1.

(2) PB L 355 van 5.12.1992, blz. 1.

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie

(16 januari 2003)

De voor de controle op de landbouwuitgaven verantwoordelijke diensten van de Commissie volgen nauwlettend de situatie in Griekenland en de vooruitgang die wordt geboekt, en zullen dit het ook in de toekomst blijven doen.

Griekenland heeft de identificatie- en registratieregeling, als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1760/2000 van het Europees Parlement en de Raad van 17 juli 2000 tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad(1), die uiterlijk op 1 januari 2000 geïmplementeerd moest zijn, nog niet voltooid. Ook de regeling die schapen- en geitenhouders verplicht registers van de verplaatsingen van dieren bij te houden, als bedoeld in Richtlijn 92/102/EEG van de Raad van 27 november 1992 met betrekking tot de identificatie en de registratie van dieren(2), werkt niet zoals het hoort, ook al is hierop sterk aangedrongen sinds 1995. Ook het Griekse systeem voor de identificatie van percelen, dat krachtens Verordening (EG) nr. 3508/92 van de Raad van 27 november 1992 tot instelling van een geïntegreerd beheers- en controlesysteem voor bepaalde communautaire steunregelingen (GBCS)(3) uiterlijk op 1 januari 1997 had moeten zijn voltooid, is nog onvolledig. Er zijn ook herhaaldelijk problemen geweest met de verwerking van steunaanvragen, de betalingen en de regelingen voor de controles ter plaatse.

De hiervoren beschreven tekortkomingen zijn geconstateerd in alle essentiële onderdelen van het GBCS. De voorgeschreven administratieve en fysieke controles, zoals gecomputeriseerde kruiscontroles en inspecties in de bedrijven, zijn derhalve niet volledig betrouwbaar. Deze onbevredigende situatie houdt het gevaar in dat het Fonds teveel betaalt, wat dan wordt gecorrigeerd in het kader van de procedure van de Commissie voor de goedkeuring van de rekeningen.

Op grond daarvan heeft de Commissie tot nog toe jaarlijkse correcties vastgesteld van 5 % of meer voor akkerbouwgewassen, 10 % voor de premies voor runderen en 5 % voor de premies voor schapen.

Vanaf januari 2000 is de identificatie en registratie van dieren een duidelijke voorwaarde om premies voor dieren te kunnen ontvangen, zodat de onvolkomenheden inzake de identificatie en registratie van dieren in Griekenland tot gevolg hebben dat nog minder aan de voorschriften wordt voldaan. Daarom overweegt de Commissie een correctie van 25 % voor bepaalde premies voor runderen voor het jaar 2000. Dit voorstel bevindt zich momenteel in het bemiddelingsstadium. De Commissie overweegt nog andere aanzienlijke correcties.

Anderzijds heeft de Commissie bij haar controlebezoeken niets gevonden dat erop wijst dat er ter plaatse, op het niveau van de landbouwbedrijven, veel onregelmatigheden of fraudegevallen voorkomen. Er is derhalve geen reden om aan te nemen dat het risico voor het Fonds hoger is dan de door de Commissie vastgestelde financiële correcties.

In totaal is bij beschikkingen van de Commissie betreffende de aanvraagjaren van 1997 tot en met 1999 communautaire financiering geweigerd voor 156 153 993 EUR. Daar de uitgaven echter worden gedeclareerd in het begrotingsjaar na het aanvraagjaar, is de procedure voor de goedkeuring van de rekeningen voor de aanvraagjaren 1999 en later voor de sector akkerbouwgewassen en de aanvraagjaren 2000 en later voor de sector dieren, waarvoor aanzienlijke financiële correcties hetzij in een vergevorderd stadium van de goedkeuringsprocedure zijn, hetzij worden overwogen voor 2003, nog niet voltooid. Daar men er bovendien rekening mee houdt met de mogelijkheid dat herhaalde onvolkomenheden in de controleregeling jaar na jaar kunnen leiden tot een toename van onjuiste aangiften door de landbouwers, bereidt de Commissie thans richtsnoeren voor om de forfaitaire correctiepercentages te verhogen, indien een lidstaat geen maatregelen heeft getroffen om onvolkomenheden van de controleregelingen, die reeds eerder tot financiële correcties in het kader van de goedkeuringsprocedure hebben geleid, te verhelpen.

Concluderend kunnen wij stellen dat de tot nu toe toegepaste financiële correcties overeenstemmen met het financiële risico voor het Fonds zoals dat door de Commissie was geraamd. De situatie voor 2002 zal in de loop van het jaar worden geëvalueerd en de Commissie zal, op grond van de geboekte vooruitgang en de nog resterende onvolkomenheden, de maatregelen treffen die haar het meest geschikt lijken om de situatie te verbeteren, inclusief een vermindering van de betalingen aan de lidstaat indien dat nodig zou blijken.

(1) PB L 204 van 11.8.2000.

(2) PB L 355 van 5.12.1992.

(3) PB L 355 van 5.12.1992.