SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3827/02

van Theodorus Bouwman (Verts/ALE) aan de Commissie

(20 december 2002)

Betreft: Fraude met verlofbrieven in het wegvervoer, in Nederland en overige EU-lidstaten

Het Nederlandse dagblad de Volkskrant berichtte op 12 en 13 december 2002 over veelvuldige fraude en overtreding van de rijtijdenwet, met verlofbrieven die vrachtwagenchauffeurs van hun baas mee krijgen. Aangezien bij overlegging van een verlofbrief de plicht vervalt om tachograaf-schijven van de vorige rijdagen te laten zien, kan met een valse verlofbrief extra rijtijd gerealiseerd worden.

Wil de Commissie onderzoeken of dergelijke praktijken ook in andere lidstaten dan Nederland voorkomen en daarover op korte termijn rapporteren?

Is de Commissie bereid op korte termijn maatregelen te nemen om aan deze frauduleuze praktijken in Nederland en mogelijk andere lidstaten een eind te maken, zo ja, wil zij mededelen op welke wijze zij dit zal doen?

Deelt de Commissie met vraagsteller de mening dat chauffeurs in het wegvervoer, als laatste schakel in de transportketen, slachtoffer zijn van de te grote marktmacht van verladersorganisaties, die zodanige prijsdruk kunnen uitoefenen dat chauffeurs gedwongen worden onverantwoord lange werkdagen en werkweken te maken?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(24 januari 2003)

De Commissie is ervan op de hoogte dat werkgevers brieven kunnen opstellen waaruit blijkt dat hun chauffeurs met verlof waren gedurende een deel van de periode waarover de controle-instanties een rijtijdcontrole uitvoeren langs de weg. Richtlijn 88/599/EEG van de Raad van 23 november 1998 betreffende standaardprocedures voor de controle op de toepassing van Verordening (EEG) Nr. 3820/85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en Verordening (EEG) Nr. 3821/85 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer(1) bepaalt de standaard-controleprocedures en de rijtijden die langs de weg of ter plaatse in de onderneming kunnen worden gecontroleerd. Momenteel mag uit hoofde van artikel 3, de controlerende instantie de dagelijkse rijtijden, pauzes, dagelijkse rusttijden en de laatste wekelijkse rustperiode controleren. Het is pas in geval van duidelijke aanwijzingen van onregelmatigheden dat ook de tachograaf-schijven voor de lopende week en in ieder geval voor de laatste dag waarop de chauffeur tijdens de vorige week gereden heeft, mogen worden gecontroleerd. Het is in dat stadium dat een brief zou kunnen worden gebruikt om het ontbreken van tachograaf-schijven te verantwoorden. Het is momenteel de verantwoordelijkheid van de controlerende instantie om te beslissen of gezien de omstandigheden de brief als een geldig bewijs kan worden beschouwd, dan wel of verder onderzoek ter plaatse in de onderneming aangewezen is. Er bestaat geen communautaire wet die bepaalt dat dergelijke brieven als bewijs moeten worden aanvaard.

De eerste controle op de tweewekelijkse beperking van de rijtijden wordt ter plaatse in de ondernemingen uitgevoerd en het is hier dat jaarlijkse verslagen inzake afwezigheden voor vakantie of ziekte kunnen worden gecontroleerd.

De Commissie is voornemens om in 2003 een voortsel in te dienen dat zal bijdragen tot een verbetering van de controlemethode op dit gebied. Een van de geplande maatregelen is de bevordering van verbeterde samenwerking tussen de controlerende instanties, zowel binnen een lidstaat als tussen de lidstaten, zodat dergelijke onderwerpen in de praktijk veel gemakkelijker kunnen worden aangepakt.

De Commissie erkent dat er een sterke concurrentie heerst in de transportsector. Zij wijst er tevens op dat artikel 14, lid 3, van de huidige richtlijn inzake de sectoriële arbeidstijd, Richtlijn 2002/15/EG van het Parlement en de Raad van 11 maart 2002 betreffende de organisatie van de arbeidstijd van personen die mobiele werzaamheden in het wegvervoer uitoefenen(2), bepalingen bevat betreffende de mede-aansprakelijkheid in de hele transportketen, indien een chauffeur de rijtijden niet zou eerbiedigen.

(1) PB L 325 van 29.11.1988.

(2) PB L 80 van 23.3.2002.