SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3356/97 van Gunilla Carlsson (PPE) aan de Commissie (16 oktober 1997)

Betreft: Overschakeling naar een andere energievoorziening in Zweden

Het Zweedse parlement nam in juni dit jaar een besluit inzake het Zweedse energiebeleid dat voorziet in een omschakeling van de energievoorziening van het land. In dit verband heeft de Zweedse regering verklaard dat "de Zweedse energievoorziening voornamelijk gebaseerd moet zijn op de binnenlandse productie¨. Het Zweedse parlement moet zich nu buigen over een wetsvoorstel dat onder andere inhoudt dat concessies voor nieuwe buitenlandse aansluitingen van het elektriciteitsnet slechts toegekend kunnen worden door de staatsonderneming Svenska Kraftnät. Het monopolie omvat alle aansluitingen (zowel nationale als internationale). Deze omschakeling heeft tot gevolg dat de staatsonderneming Svenska Kraftnät het monopolie krijgt over nieuwe kabelverbindingen met het buitenland.

Het Zweedse besluit inzake de omschakeling van de Zweedse energievoorziening zou kunnen betekenen dat Zweden probeert onder zijn verdragsverplichtingen uit te komen en tegelijkertijd de liberalisatie van de elektriciteitsmarkt belemmert.

Naar aanleiding van het bovenstaande zou ik de volgende vragen willen stellen:

1. Ziet de Commissie aanleiding om maatregelen te nemen tegen een lidstaat die nieuwe kabelverbindingen voor de handel in elektriciteit binnen de EU monopoliseert?

2. Overweegt de Commissie een richtlijn uit te vaardigen op grond van artikel 90, lid 3 om te waarborgen dat openbare bedrijven op oneerlijke wijze worden bevoordeeld ten opzichte van particuliere ondernemingen, indien duidelijk is dat een lidstaat zijn verplichtingen negeert inzake de tenuitvoerlegging van een richtlijn (96/92), gericht op de liberalisatie van de Europese elektriciteitsmarkt?

Antwoord van de heer Papoutsis namens de Commissie (12 november 1997)

Afgezien van onderstaande informatie, verwijst de Commissie het geachte Parlementslid ook naar haar antwoord op mondelinge vraag H-724/97 van de heer Virgin tijdens het vragenuur van de vergadering van oktober 1997 van het Europees Parlement ((Handelingen van het Europees Parlement (oktober 1997). )).

De werking van de interne markt voor elektriciteit is geregeld bij Richtlijn 96/92/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 1996 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit ((PB L 27 van 30.1.1997. )). Deze richtlijn trad op 19 februari 1997 in werking en Zweden heeft twee jaar de tijd om de voor de tenuitvoerlegging van de richtlijn noodzakelijke wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen te treffen.

Teneinde ervoor te zorgen dat de richtlijn tijdig en correct ten uitvoer wordt gelegd werkt de Commissie nauw samen met de Zweedse autoriteiten, alsmede met de overige lidstaten. Deze samenwerking bestaat in bilaterale contacten met de regeringen, waaronder de regelgevers, en in multilaterale bijeenkomsten.

In de richtlijn zijn de regels vastgelegd voor de organisatie en de werking van de elektriciteitssector, de toegang tot de markt, de op uitnodigingen tot het indienen van voorstellen van toepassing zijnde criteria en procedures, het verlenen van vergunningen en de verrichtingen van de systemen. De eigendom van het elektriciteitsnet wordt hierin niet geregeld en evenmin zijn de lidstaten uit hoofde hiervan verplicht de aanleg van nieuwe lijnen in de lidstaten en tussen de lidstaten onderling open te stellen voor mededinging.

In artikel 21 van de richtlijn is evenwel bepaald dat de elektriciteitsproducenten en bedrijven die elektriciteit leveren, voorzover de lidstaten het bestaan daarvan toestaan, hun eigen vestigingen, dochterondernemingen en in aanmerking komende afnemers via een directe lijn kunnen bevoorraden. De aanleg van directe lijnen zal gebaseerd zijn op het vergunningssysteem, aan de hand van objectieve en niet-discriminerende criteria. Een vergunning mag afhankelijk worden gesteld van een weigering van toegang tot de bestaande lijnen, bijvoorbeeld wegens een te gering vermogen. Deze bepaling (artikel 21, lid 4) zorgt ervoor dat er geen parallelle lijnen worden aangelegd wanneer er voldoende vermogen is.

In overeenstemming met artikel 26 van de richtlijn zal de Commissie de toepassing van de richtlijn toetsen en verslag uitbrengen over de ervaring die is opgedaan met de werking van de interne markt voor elektriciteit, zodat het Europees Parlement en de Raad te gelegener tijd de mogelijkheid van een verdere openstelling van de markt kunnen beoordelen, die in het jaar 2006 effectief zou worden. In dit verslag zullen alle aspecten van de werking van de interne markt voor elektriciteit worden bestudeerd.