SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2986/97 van W.G. van Velzen (PPE) aan de Commissie (15 september 1997)

Betreft: Situatie op de Nederlandse markt voor mobiele telecommunicatie

De Nederlandse regering heeft de intentie zeer binnenkort nieuwe frequenties uit te geven voor de mobiele telefonie (DCS-1800) via het instrument van de veiling. De beleidsvoornemens van de Nederlandse regering omvatten onder meer de verplichting tot de zogenaamde "nationale roaming¨, het opleggen van een naheffing aan de bestaande mobiele operatoren, de uitsluiting van de bestaande mobiele operatoren van het gebruik van de 1800 MHz band en de gesplitste veiling van de beschikbare frequentieruimte. Deze beleidsvoornemens hebben tot veel beroering bij bestaande GSM-operatoren geleid en hebben vertraging veroorzaakt waardoor een belangrijke kandidaat voor DCS-1800 uitgevallen is. Door deze procedure wordt de ontwikkeling van de telecommarkt verstoord.

1. Is de Commissie van mening dat het instrument van de veiling in overeenstemming is met de vergunningenrichtlijn (97/13/EG ((PB L 117 van 7.5.1997, blz. 15. )) en zo ja onder welke condities?

2. Is de voorgenomen afsluiting van de eerste veiling en/of is het voorgenomen verbod om gedurende een periode van 3 jaar gebruik te maken van eventueel verkregen DCS-1800 frequenties voor beide dan wel één van de huidige GSM-operatoren niet in strijd met artikel 1 (tot wijziging van de volledige-mededingingsrichtlijn 90/388/EEG ((PB L 192 van 24.7.1990, blz. 10. )) en/of artikel 2 van de mobiele-dienstenrichtlijn 96/2/EG ((PB L 20 van 26.1.1996, blz. 59. )) dan wel artikel 86 juncto 90 EG-Verdrag?

3. Is het huidige plan tot naheffing van de Nederlandse regering niet in strijd met non-discriminatievereisten dan wel transparantievereisten van de vergunningenrichtlijn juncto artikel 5 EG-Verdrag, de mobiele-dienstenrichtijn dan wel artikel 86 juncto 90 EG-Verdrag mede omdat de huidige GSM-operatoren ten tijde van het verkrijgen van hun vergunning niet op de hoogte konden zijn van de huidige plannen van de Nederlandse regering?

4. Is de Commissie het eens met de stelling dat de Nederlandse regering kunstmatige schaarste creëert door de gesplitste veiling van de beschikbare frequentieruimte en dat de Nederlandse regering daarom verplicht moet worden de beschikbare frequentieruimte in één keer uit te geven?

5. Is de Commissie van mening dat de Nederlandse regering door vertragende werking van haar voornemens het gevaar loopt niet aan de verplichting van art. 2 lid 1 mobiele-dienstenrichtlijn te voldoen?

Antwoord van de heer Van Miert namens de Commissie (1 oktober 1997)

Bij de Commissie zijn twee klachten in behandeling aangaande de beleidsvoornemens van de Nederlandse regering aangaande het uitgeven van nieuwe frequenties voor de mobiele telefonie (DCS-1800), waaraan het geachte Parlementslid refereert in zijn vraag.

De klachten, gedeponeerd door Libertel, naast PTT Telecom, aanbieder van global system for mobile communications (GSM) diensten in Nederland, en Enertel, gegadigde voor de nieuwe DCS-1800 vergunning, bestrijken alle specifieke kwesties waarover de mening van de Commissie wordt gevraagd.

Aangezien de procedure aangaande deze klachten nog in behandeling is en de Commissie nog geen definitief standpunt heeft ingenomen betreffende het voorgenomen Nederlandse vergunningsstelsel, is het niet mogelijk om de vragen van het geachte Parlementslid te beantwoorden zonder afbreuk te doen aan de procedurele rechten van alle betrokken partijen, inclusief de Nederlandse overheid.