SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1322/01

van Giorgio Celli (Verts/ALE) aan de Commissie

(3 mei 2001)

Betreft: Uitbreiding vuilstortplaats in Corialo, gemeente Cerreto Guidi, provincie Florence (FI), Italië

Op het grondgebied van de gemeente Cerreto Guidi (provincie Florence), Italië, dreigt een vuilstortplaats voor vast stedelijk afval weer open te gaan en zelfs te worden uitgebreid.

De burgers hebben zich in een comité verzameld dat erop wijst hoe weinig adequaat de oplossing is die het gemeentebestuur voorstaat. De keuze is namelijk gevallen op een zone waar veel hoogwaardige wijngaarden en olijfgaarden liggen (het zijn DOC-wijnen en DOCG-olijven). Bovendien is het terrein waar de vuilstort nieuw leven moet worden ingeblazen, een S.I.C.-plek die wordt erkend als een belangrijk communautair natuurgebied. Deze plek heet Padule di Fucecchio.

Is de Commissie met deze zaak bekend?

Is zij bereid de autoriteiten om uitleg te vragen?

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(28 juni 2001)

Situaties die mogelijk kunnen worden beschouwd als voorbeelden van slechte toepassing van de communautaire milieuwetgeving door de lidstaten, worden doorgaans onder de aandacht van de Commissie gebracht via klachtenbrieven, parlementaire schriftelijke vragen en aan het Comité verzoekschriften van het Parlement gerichte verzoekschriften. Dergelijke situaties, waarbij de klager van mening is dat zij niet in overeenstemming zijn met de relevante communautaire wetgeving, moeten echter nauwkeurig worden omschreven zodat de Commissie de toestand kan toetsen aan de geldende communautaire milieuwetgeving.

Overeenkomstig Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(1) en Richtlijn 97/11/EG van 3 maart 1997(2) tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG moeten de lidstaten ervoor zorgen dat projecten die een aanzienlijk milieueffect kunnen hebben, met name gezien hun aard, omvang of ligging, worden onderworpen aan een beoordeling van die effecten. De types projecten die onder de richtlijn vallen, worden in de bijlagen genoemd

Krachtens Richtlijn 85/337/EEG, vóór wijziging daarvan, moet voor projecten van het in bijlage II genoemde type een milieueffectbeoordeling (MER) worden gemaakt indien de lidstaten van oordeel zijn dat hun kenmerken zulks noodzakelijk maken. De lidstaten worden evenwel geacht verplicht te zijn een voorafgaande beoordeling te maken teneinde vast te stellen of voor onder bijlage II vallende projecten een MER-verplichting geldt. Overeenkomstig Richtlijn 85/337/EEG, als gewijzigd, moeten de lidstaten bij voor de in bijlage II genoemde projecten door middel van een onderzoek per geval of aan de hand van door de lidstaten vastgestelde drempelwaarden of criteria, vaststellen of het project al dan niet moet worden onderworpen aan een milieueffectbeoordeling overeenkomstig de artikelen 5 tot en met 10. Bovengenoemde vaststelling staat bekend als screening.

Op basis van de door het geachte parlementslid verstrekte informatie kunnen de in de vraag bedoelde werkzaamheden, namelijk de heropening en uitbreiding van een stortplaats, naar het oordeel van de Commissie vallen onder het toepassingsgebied van de Richtlijnen 85/337/EEG en 97/11/EG, en met name onder de categorieën 11, sub c, van bijlage II van Richtlijn 85/337/EEG (Installaties voor de vernietiging van industrieel afval en huisvuil, voor zover niet genoemd in bijlage I en/of 11, sub b, van bijlage II van Richtlijn 97/11/EG (Installaties voor de verwijdering van afval Niet onder bijlage I vallende projecten).

Overeenkomstig de in de Regione Toscana geldende wetgeving betreffende de milieu-effectrapportage (MER) (Legge Regionale, 3 november 1998, no 79, Norme per l'applicazione della valutazione di impatto ambientale, als gewijzigd bij de Legge Regionale, 20 december 2000, no 79) moet bij inrichtingen voor het storten van stedelijk afval met een capaciteit van minder dan 100 000 kubieke meter (m3) worden nagaan of zij al dan niet aan een MER-procedure moeten worden onderworpen, terwijl inrichtingen voor het storten van stedelijk afval met een capaciteit van meer dan 100 000 m3 automatisch aan een MER-procedure moeten worden onderworpen. Krachtens de Italiaanse wetgeving moeten stortplaatsen in de Regione Toscana dus worden onderworpen aan, hetzij een screening hetzij een

MER-procedure. Wanneer de nationale wetgeving in overeenstemming lijkt met de communautaire wetgeving en er geen aanwijzingen zijn voor inbreuken op die wetgeving, is de Commissie van oordeel dat er geen grond is voor interventie. In dergelijke gevallen, en tenzij uitdrukkelijk wordt vermeld dat de bevoegde instanties met betrekking tot een specifiek project niet de bedoeling hebben een screening-MER-procedure in te leiden of hebben nagelaten die goed uit te voeren, dan wel dat de screening- of MER-procedures op een slechte wijze zijn uitgevoerd, is de Commissie verplicht ervan uit te gaan dat er geen inbreuk is. Gezien het ontbreken van specifieke gronden voor een klacht met betrekking tot de toepassing van de MER-screening-procedure in dit specifieke geval, kan er momenteel geen inbreuk op de richtlijn worden aangetoond.

Bij artikel 6 van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna(3), worden er beschermingseisen voor speciale beschermingszones (SBZ) ingevoerd. Krachtens artikel 4, lid 5, van Richtlijn 92/43/EEG gelden deze bepalingen ook voor gebieden van communautair belang (GCB) wanneer zij, op basis van de ontwerp-lijst van de gebieden van communautair belang, zijn geselecteerd in overeenstemming met de procedure van artikel 4, lid 2. Tot dusverre zijn er nog geen SBZ aangewezen en is de lijst van de GBC nog niet vastgesteld. Wat echter de ontwerp-lijst van de gebieden van communautair belang betreft, hebben de lidstaten, met name wanneer daarin prioritaire habitats en soorten zijn opgenomen, bepaalde verplichtingen met betrekking tot deze gebieden, meer bepaald om ervoor te zorgen dat de doelstellingen van de richtlijn niet in het gedrang komen. Zelfs in afwezigheid van een communautaire lijst wordt de autoriteiten van de lidstaten aangeraden zich te onthouden van elke activiteit die schade kan toebrengen aan een voorgestelde zone.

Op basis van de door het geachte parlementslid verstrekte informatie kunnen geen te verwachten effecten van het stortplaatsproject op het voorgestelde gebied van communautair belang IT5130007 Padule Di Fucecchio worden aangewezen. In afwezigheid van meer informatie over de mogelijke effecten van het project op de relevante habitats en soorten, kan er dus niet zonder meer van worden uitgegaan dat het project een ingrijpende impact op de genoemde zone zal hebben en is er bij de huidige stand van zake geen inbreuk op de richtlijn.

In het licht van het bovenstaande is er momenteel in dit specifieke geval, bij gebrek van gronden voor een klacht inzake de toepassing van de communautaire wetgeving, geen bewijs van inbreuk op Richtlijn 85/337/EEG, als gewijzigd, en Richtlijn 92/43/EEG. Op deze basis kan een verzoek aan de nationale autoriteiten om nadere informatie niet worden gerechtvaardigd.

(1) PB L 175 van 5.7.1985.

(2) PB L 73 van 14.3.1997.

(3) PB L 206 van 22.7.1992.