SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0868/03

van Joaquim Miranda (GUE/NGL) aan de Commissie

(20 maart 2003)

Betreft: Zelfafhandeling in de havens van de Gemeenschap en de veiligheid op zee

Naar aanleiding van de rampen die onlangs in communautaire wateren met de olietankers Erica en Prestige hebben plaatsgevonden en die het milieu en de werknemers in diverse bedrijfstakken grote schade hebben berokkend, zijn de communautaire instellingen speciale aandacht aan de problemen van de veiligheid op zee gaan schenken.

Bij de doelstellingen die deze instellingen hierbij voor ogen staan zou ook de verbetering van de toegang tot de communautaire havens en alle bijbehorende werkzaamheden en diensten moeten horen. Dit punt moet derhalve deel uitmaken van het pakket goed te keuren maatregelen teneinde de veiligheid in geval van toekomstige rampen te verhogen.

Nu weet iedereen dat een groot deel van de schepen die onder goedkope vlag varen en waarvan sommige zelfs onder de vlag van een lidstaat varen, slechts een gering aantal bemanningsleden aan boord heeft die vaak niet eens de daarvoor geëigende specifieke beroepsopleiding hebben genoten.

Alles wijst erop dat de EG-richtlijn inzake de toegang tot de markt van havendiensten die momenteel ter discussie staat ertoe zal leiden dat zowel de technisch-nautische diensten als het laden en lossen van vracht voortaan verricht mogen worden door de eigen bemanningsleden van de schepen die de havens aandoen. Hiervoor zal niet eens een vergunning nodig zijn en hoeft derhalve ook niet te worden gecontroleerd of aan de hoogste veiligheidsvoorwaarden voor het personeel en de haveninstallaties wordt voldaan.

Kan de Commissie in het licht van het voorafgaande mededelen welke maatregelen zij denkt te treffen om te voorkomen dat de veiligheid van de communautaire havens, van de bemanningsleden van de schepen die deze aandoen en van de havenwerknemers in gevaar wordt gebracht door gebrekkige en/of onbekwame verlening van diensten die voor het functioneren van de havens noodzakelijk zijn?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(15 mei 2003)

Zoals aangegeven door het geachte parlementslid hebben de ongevallen met de Erika en de Prestige aangetoond dat de inhoud en vooral de daadwerkelijke toepassing van alle veiligheidsvoorschriften aan boord van schepen en aan de wal moeten worden versterkt.

De Commissie wijst er bij deze gelegenheid op dat de controle-instanties in de havens het STCW-Verdrag betreffende de normen voor zeevarenden inzake opleiding, diplomering en wachtdienst moeten doen naleven. In dat verband heeft een recent wetgevingsvoorstel van de Commissie(1) tot doel de communautaire aanpak voor de follow-up van dit toezicht en de kwaliteit van de certificaten van niet-communautaire zeevarenden te versterken alvorens die zeevarenden mogen werken aan boord van schepen die onder de vlag van een lidstaat varen.

In de door de Commissie voorgestelde richtlijn(2) betreffende havendiensten en het desbetreffende gemeenschappelijk standpunt van de Raad(3) wordt uitdrukkelijk onderstreept dat de veiligheid en de sociale regelgeving niet in het gedrang mogen komen en dat de nationale voorschriften op dit gebied, die in overeenstemming zijn met de communautaire normen, mogen worden toegepast. Wanneer een zeevarende aan boord van een schip in een haven toekomt en daar in het kader van zelfafhandeling bepaalde werkzaamheden verricht op het grondgebied van de lidstaat in kwestie en niet aan boord van het schip zelf, vallen zijn activiteiten bovendien onder de wetgeving van die lidstaat.

(1) COM(2003) 1 def.

(2) Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake toegang tot de markt voor havendiensten (PB C 154 E van 29.5.2001), als gewijzigd (PB C 181 E van 30.7.2002).

(3) PB C 299 E van 3.12.2002.