SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2252/99

van Pedro Marset Campos (GUE/NGL) aan de Commissie

(1 december 1999)

Betreft: Verslechtering van het milieu te Arce (Piélagos Cantabria, Spanje)

Het gebrek aan controle op de activiteiten van de twee steengroeven Laherran en Hormisa te Arce (Cantabria) heeft bij de plaatselijke bevolking tot ernstige ongerustheid geleid. Beide bedrijven hebben hun werkzaamheden aanzienlijk uitgebreid en produceren thans steengruis, steenslag, asfalt en betonmortel. Een en ander heeft geleid tot toename van het aantal zwevende stofdeeltjes, tot geluidsoverlast en trillingen als gevolg van explosies, en bovendien tot toename van het aantal zware voertuigen in een dorp waar de infrastructuur absoluut niet berekend is op dergelijke verkeersstromen en waar de inwoners dus aan ernstige gevaren blootstaan.

Bij de plaatselijke en gewestelijke autoriteiten zijn meer dan honderd klachten ingediend en de omwonenden hebben de bevoegde autoriteiten verzocht om informatie over de gemeentelijke vergunningen voor beide bedrijven, maar het probleem is nog steeds op generlei wijze opgelost.

Aangezien er plannen bestaan voor verdere uitbreiding van de installaties van een van beide bedrijven en voor de bouw van een droge-mortelfabriek, vragen wij de Commissie:

1. of zij op de hoogte is van deze situatie;

2. of zij niet meent dat er sprake is van schending van de communautaire milieuvoorschriften, daar deze bedrijven werkzaamheden verrichten die overlast veroorzaken en ongezond, schadelijk en gevaarlijk zijn en zij zich op korte afstand van de bebouwde kom bevinden;

3. welke stappen zij bij de bevoegde autoriteiten kan ondernemen om naleving te garanderen van de volgende richtlijnen:

a) 85/337 /EEG(1) betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten;

b) 96/61/ EEG(2) inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging;

c) 92/43/ EEG(3) inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna;

d) 87/216 /EEG(4) inzake de risico's van zware ongevallen bij bepaalde industriële activiteiten;

4. of zij er bij de bevoegde autoriteiten op zal aandringen dat er met spoed een onderzoek wordt ingesteld naar de vergunningen voor de bestaande groeven en dat er een technische studie wordt gemaakt van alle in Arce gevestigde bedrijven, zodat er een specifiek plan voor de behandeling van die bedrijven kan worden opgesteld?

(1) PB L 175 van 5.7.1985, blz. 400.

(2) PB L 257 van 10.10.1996, blz. 26.

(3) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.

(4) PB L 85 van 28.3.1987, blz. 36.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(17 januari 2000)

De Commissie is niet op de hoogte van de door het geachte parlementslid genoemde feiten.

Er is geen specifieke communautaire regelgeving in verband met ongezonde, hinderlijke of gevaarlijke inrichtingen. Alleen Richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging heeft onrechtstreeks betrekking op bepaalde inrichtingen van dat type. In dat verband zij opgemerkt dat deze richtlijn uiterlijk op 1 november 1999 in het nationale recht van de lidstaten moest zijn omgezet. Spanje heeft de Commissie nog geen maatregelen voor de omzetting van de richtlijn meegedeeld. De Commissie vervolgt de lidstaten die hun verplichtingen niet nakomen ambtshalve met behulp van de vastgestelde inbreukprocedure. Zij zal binnenkort de inbreukprocedure uit hoofde van artikel 226 van het EG-Verdrag (ex-artikel 169) inleiden.

De Commissie weet niet of de voornoemde installaties werden onderworpen aan de milieueffectbeoordelingsprocedure die is vastgesteld in Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten. Er zij evenwel op gewezen dat in artikel 2 van die richtlijn is vastgesteld dat projecten die een aanzienlijk milieueffect kunnen hebben, met name gezien hun aard, omvang of ligging, aan een beoordeling van hun effecten moeten worden onderworpen voordat een vergunning wordt afgegeven. Deze bepaling is van toepassing op projecten van de in bijlage I van de richtlijn genoemde categorieën alsmede op projecten van de in bijlage II genoemde categorieën indien de lidstaten van oordeel zijn dat hun kenmerken zulks noodzakelijk maken. Winningsbedrijven zijn opgenomen in bijlage II van voornoemde richtlijn. Bijgevolg zijn projecten van deze categorie aan een beoordeling overeenkomstig de artikelen 5 tot en met 10 van de richtlijn onderworpen indien de lidstaat van oordeel is dat hun kenmerken zulks noodzakelijk maken. Het gebied in kwestie is door de Spaanse autoriteiten niet opgenomen op de nationale lijst van gebieden van communautair belang die in de toekomst in het Natura 2000-netwerk moeten worden opgenomen. Het dorp Arce ligt op 1 à 2 kilometer van een door Spanje voorgesteld gebied van communautair belang aan de rand van de rivier Pas.

Het is de taak van de Spaanse autoriteiten zich ervan te vergewissen of de twee steengroeven in productie niet in overtreding zijn met Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna. In die omstandigheden kan de Commissie, rekening houdend met de door het geachte parlementslid verstrekte informatie, niet uitgaan van enige inbreuk op Richtlijn 92/43/EEG.

Wat de toepassing betreft van Richtlijn 82/501/EEG van de Raad van 24 juni 1982 inzake de risico's van zware ongevallen bij bepaalde industriële activiteiten(1), de zogenaamde Seveso-richtlijn, gewijzigd bij de genoemde Richtlijn 87/216/EEG, zij opgemerkt dat deze richtlijn sinds 3 februari 1999 vervangen is door Richtlijn 96/82/EG(2), de zogenaamde Seveso II-richtlijn. In deze laatste richtlijn worden winningsindustrieën die zich op het gebied van exploratie en exploitatie van delfstoffen in mijnen en groeven en op dat van boringen bewegen van het toepassingsgebied uitgesloten.

(1) PB L 230 van 5.8.1982.

(2) PB L 10 van 14.1.1997.