SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3764/98

van Eva Kjer Hansen (ELDR) aan de Commissie

(11 december 1998)

Betreft: Rechtstreekse steunverlening aan landbouwers

Kan de Commissie een juridisch beredeneerd verslag uitbrengen over de consequenties van de uitvoering van het voorstel voor een verordening (COM(98) 0158 - CNS 98/0113)(1) betreffende rechtstreekse steunbetalingen aan landbouwers in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, die geheel of gedeeltelijk uit het EOGFL, afdeling Garantie worden betaald?

Dit verslag zou een evaluatie moeten omvatten van de rechtspositie van de individuele landbouwer, in het bijzonder met betrekking tot administratieve besluiten, omgekeerde bewijslast en proportionaliteit van de straftoemeting.

Verder zou dit verslag een evaluatie moeten inhouden van de discriminerende behandeling die zou kunnen voortvloeien uit het feit dat de landen uiteenlopende regels kunnen vaststellen met betrekking tot de naleving van nationale milieuvoorschriften, met name wat de controle op de naleving van de regels betreft. Tot slot zou in dit verslag een evaluatie moeten worden gemaakt van de problemen in verband met de controle, op hoger niveau, van de landbouwuitgaven en de afsluiting van de rekeningen.

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie

(27 januari 1999)

De Commissie wil door middel van haar voorstel voor een horizontale verordening bepaalde gemeenschappelijke voorschriften invoeren voor de regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB). Met deze voorschriften wordt met name beoogd de milieudoelstellingen beter in het GLB te integreren, het sociale evenwicht in dit beleid te bevorderen en de legitimiteit van het GLB in de ogen van het publiek te vergroten en daarbij tegelijk meer flexibiliteit te scheppen voor de lidstaten, zulks enerzijds om hen meer verantwoordelijkheid te laten dragen, en anderzijds om aanpassing van de betrokken maatregelen aan de specifieke situatie in de verschillende delen en regio's van de Gemeenschap te vergemakkelijken. Omdat het voorstel momenteel in behandeling is bij het Parlement en de Raad, kan de Commissie de vragen van het geachte parlementslid niet uitvoerig beantwoorden. Daarom zal zij zich hier concentreren op twee cruciale elementen ervan.

Wat de milieubepalingen in artikel 3 van het voorstel betreft, verwacht de Commissie niet dat de toepassing ervan tot discriminatie zal leiden. Het zijn immers in de eerste plaats de uiteenlopende milieusituaties in de lidstaten en de heterogene nationale voorschriften terzake die afbreuk kunnen doen aan gelijke kansen voor de landbouwers in de Gemeenschap. Veeleer ziet het ernaar uit dat het voorgestelde instrument, dat trouwens zal moeten worden toegepast met inachtneming van communautaire criteria, ertoe zal bijdragen de bestaande ongelijkheden weg te nemen.

De in artikel 8 van het voorstel opgenomen bepalingen ter "beperking van de betalingen" moeten het mogelijk maken de geldmiddelen voor de landbouw uitsluitend te bestemmen voor degenen die de landbouw beoefenen zonder dat het bestaan van rechtstreekse steun daarbij hun belangrijkste drijfveer is. Daarmee wordt ongetwijfeld tegemoetgekomen aan de wensen van de bevolking, die meer en meer aandringt op een rechtvaardig, streng en doeltreffend beheer van de voor de landbouw bestemde financiële middelen.

Bovendien verplicht artikel 5 van het voorstel van de Commissie de lidstaten er uitdrukkelijk toe de in artikel 3 bedoelde maatregelen zo toe te passen dat een gelijke behandeling van de landbouwers wordt gewaarborgd en markt- en concurrentiedistorties worden voorkomen.

(1) PB C 170 van 4.6.1998, blz. 93.