SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0512/98 van Carlos Carnero González (GUE/NGL) aan de Commissie (17 februari 1998)

Betreft: Aanwending van de structuurfondsen in het kader van doelstelling 2 in de Autonome Gemeenschap Madrid

De media hebben de laatste dagen gewag gemaakt van de kritiek van de Federatie van gemeenten van Madrid (Federación de Municipios de Madrid - FMM) op het beheer door de regering van de Autonome Gemeenschap Madrid (Comunidad Autónoma de Madrid - CAM) van de structuurfondsen die deze regio ontvangt in het kader van doelstelling 2. Kan de Commissie, gezien het belang van deze kwestie, de volgende vragen beantwoorden:

1. Weet de Commissie waarom de CAM in de periode 1994-1996 circa 9.000 miljoen peseta van de structuurfondsen ongebruikt liet, en zo ja, wat is dan haar oordeel over een situatie die aanzienlijke kosten met zich kan meebrengen voor degenen die voor steun in aanmerking kwamen, maar niet over deze mogelijkheid hebben kunnen beschikken?

2. Is de Commissie ervan op de hoogte dat de CAM, in weerwil van de akkoorden die zij met de FMM heeft gesloten, de burgemeesters van de 23 betrokken gemeenten, die zo goed als klaar waren met hun op deze toezeggingen gebaseerde begroting voor 1998, medegedeeld heeft dat bijna 46% van wat zij voor de periode 1997-1999 in het kader van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling hoopten te ontvangen (4.700 miljoen peseta) zou worden uitgekeerd in het kader van het Europees Sociaal Fonds - zonder planning, omdat de maatregel onverwachts kwam -, met alle zware verliezen van dien voor de betrokken gemeenten en de investeringsinitiatieven in deze gemeenten (2.000 miljoen minder dan gepland)? Zo ja, beschouwt zij dit dan als een correcte handelwijze van de regionale uitvoerende macht?

3. Is de Commissie van oordeel dat de moeilijke situatie die als gevolg van het besluit van de CAM is ontstaan kan worden verholpen op basis van de voorstellen die de Commissie Europese zaken van de FMM op 2 februari heeft gedaan?

4. Kan volgens de Commissie worden gesteld dat de door de CAM vastgestelde verdeling van de kredieten van doelstelling 2 tussen het regionale en het plaatselijke bestuur, waarbij de gemeenten, die in een precaire financiële situatie verkeren, ongeveer 15% van het ter beschikking gestelde bedrag zullen beheren, evenwichtig is?

5. Beschouwt de Commissie de mening van diverse sectoren dat het beheer van de structuur- en cohesiefondsen door de CAM weinig transparant is als gegrond?

Antwoord van mevrouw Wulf-Mathies namens de Commissie (23 maart 1998)

Naar aanleiding van de problemen van de verschillende, bij de operationele programma's betreffende de Spaanse regio's van doelstelling 2 voor de periode 1994-1996 betrokken overheden om de middelen binnen de vastgestelde termijn vast te leggen, heeft de Commissie Spanje niet willen voorstellen deze termijn te verlengen, aangezien verschillende programma's elkaar dan zouden gaan overlappen, maar heeft zij voorgesteld de niet-gebruikte middelen naar de volgende periode over te hevelen. Wel moeten deze middelen dan, zoals ook in het programma is bepaald, voor precies dezelfde maatregelen worden aangewend als waarvoor ze zijn geprogrammeerd en waarvan de uitvoering vertraging heeft opgelopen. Zo krijgen de begunstigden van deze maatregelen een langere uitvoeringstermijn dan zij bij een gewone verlenging zouden krijgen. Er kan dus niet worden beweerd dat zij nadeel ondervinden. Dit geldt voor de meeste programma's van doelstelling 2 en niet alleen voor dat van Madrid.

Deze overdracht van middelen per begrotingspost heeft tot gevolg dat het procentuele aandeel van het Europees Sociaal Fonds (ESF) in het hele operationele programma voor Madrid in de periode 1997-1999 licht is gestegen ten opzichte van de voorgaande periode. In het kader van de samenwerking tussen en de gezamenlijke toetsing van het programma door de nationale en communautaire autoriteiten, wordt het gebruik van de toegewezen bedragen per fonds en per actie regelmatig gecontroleerd, zodat de nodige maatregelen (wijzigingen, herprogrammeringen) kunnen worden genomen. Bij het beheer van middelen is dit een gangbare praktijk. In ieder geval heeft er bij de programma's van doelstelling 2 voor Madrid tot nu toe nog nooit een overdracht van middelen uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling naar het Europees Sociaal Fonds plaatsgevonden.

Overigens zij opgemerkt dat in het door de Commissie en de Spaanse overheid opgestelde communautair bestek geen verplichte percentages zijn vastgesteld voor de verdeling van het beheer over de verschillende plaatselijke overheden. Wat dit programma betreft, kan echter worden opgemerkt dat de verdeling waarvoor in dit geval is gekozen niet veel afwijkt van wat bij andere programma's van doelstelling 2 en zelfs van doelstelling 1 te doen gebruikelijk is.

Ten aanzien de overige naar voren gebrachte punten, kan de Commissie geen standpunt meedelen, aangezien het hier interne Spaanse problemen betreft.