SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3719/00

van Demetrio Volcic (PSE) en Vincenzo Lavarra (PSE) aan de Commissie

(30 november 2000)

Betreft: Illegale immigratie in Italië

Aan het begin van de winter was er een aanzienlijke toename van illegale doortochten over land in het gebied van Gorizia en Triëst in Friaul-Julisch Venetië. Het aantal illegale immigranten dat over land de grens passeert neemt een omvang aan die overeenkomt met wat reeds bekend is voor de illegale ontschepingen aan de Italiaanse kusten, vooral in Apulië en Calabrië.

De regionale raad van Friaul-Julisch Venetië heeft verzocht om interventie van het leger om dit verschijnsel tegen te gaan en te beheren. De regionale raad van Apulië vraagt welke maatregelen de Europese Gemeenschap denkt te treffen.

Het Europees Parlement had op 16 maart 2000 de EU verzocht passende maatregelen tegen deze situatie te treffen, evenals de Commissie had gedaan op de Conferentie in mei 2000 te Ancona over de veiligheid in het Ionische en Adriatische Zeegebied.

De ongecontroleerde stroom illegale vluchtelingen schept problemen voor de veiligheid van de burgers en veroorzaakt situaties van onzekerheid.

Commissielid Vittorino verklaart dat hij volledig op de hoogte is van de problemen in verband met de mensenhandel en somt de maatregelen op die reeds in het kader van verschillende regionale initiatieven in de landen van oorsprong zijn genomen ter bestrijding van de georganiseerde misdaad.

Kan de Commissie meedelen:

1. welke maatregelen zij denkt te treffen om de bevolkingen van de rechtstreeks bij het verschijnsel betrokken Italiaanse regio's te helpen,

2. hoe zij overweegt de doortocht van de immigranten door de als transitolanden beschouwde EU-lidstaten te beheren,

3. of zij posten wil instellen voor de controle van de immigrantenstroom op het grondgebied,

4. of zij ten behoeve van de doorreizende immigranten humanitairehulpposten wil instellen, en tenslotte,

5. welke financiële instrumenten zij denkt te gebruiken voor de Italiaanse transito-gebieden?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(8 februari 2001)

Op de buitengewone Europese Raad van Tampere (Finland) op 15 en 16 oktober 1999 keurden de staatshoofden en regeringsleiders van de 15 lidstaten verstrekkende conclusies goed over, onder meer, de toekomstige vorm van een gemeenschappelijk beleid inzake illegale immigratie (artikel 63 (ex artikel 73K), lid 3, onder b), van het EG-Verdrag). De staatshoofden en de regeringsleiders spraken zich uit voor het doeltreffend beheer van de migratiestromen in alle fasen en riepen op om, onder meer, alle vormen van mensensmokkel en mensenhandel te verhinderen.

Daarom werden de lidstaten en/of de Raad aangespoord om:

- de illegale immigratie bij de bron aan te pakken, meer bepaald door de strijd aan te binden met diegenen die zich met mensenhandel en economische uitbuiting van migranten bezighouden,

- daartoe rechtsvoorschriften uit te vaardigen die strenge straffen voor deze ernstige misdrijven invoeren,

- zich, in samenwerking met Europol, toe te leggen op de opsporing en ontmanteling van de betrokken netwerken van georganiseerde misdaad,

- de rechten te behartigen van de slachtoffers van mensenhandel, in het bijzonder vrouwen en kinderen,

- de landen van herkomst en de doorreislanden bij te staan teneinde de autoriteiten in deze landen in staat te stellen de mensenhandel doeltreffend te bestrijden en te voldoen aan hun terugnameverplichtingen ten opzichte van de Unie en de lidstaten, en

- de samenwerking en wederzijdse technische bijstand tussen de grenscontrolediensten van de lidstaten te bevorderen, bijvoorbeeld door middel van uitwisselingsprogramma's en technologieoverdracht, vooral wat de maritieme grenzen betreft.

Overeenkomstig de bevoegdheidsverdeling tussen de Gemeenschap en de lidstaten moet in het bijzonder het laatste punt door de lidstaten worden ten uitvoer gelegd. De Commissie beschikt niet over operationele of uitvoerende bevoegdheden op het gebied van illegale immigratie en er bestaat nog geen communautaire wetgeving inzake een eerlijke lastenverdeling van de kosten van controles aan de buitengrenzen van de Unie. Bijgevolg is er momenteel nauwelijks enige mogelijkheid voor de Commissie om de Italiaanse regio's die het sterkst door illegale immigratie worden getroffen, rechtstreeks bij te staan. Wat de secundaire bewegingen van illegale immigranten binnen de Unie betreft, verwijst de Commissie het geachte parlementslid naar artikel 23 van de Uitvoeringsovereenkomst van Schengen van 1990 waarin de beginselen die in zulke gevallen moeten worden toegepast, worden neergelegd.

Zoals in haar recente Mededeling over een communautair immigratiebeleid(1) is aangegeven, zal de Commissie in de eerste helft van 2001, een speciale mededeling publiceren over het toekomstige terugkeerbeleid van de Gemeenschap publiceren.

(1) COM(2000) 757 def.