SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2241/01

van Samuli Pohjamo (ELDR) en Mikko Pesälä (ELDR) aan de Commissie

(26 juli 2001)

Betreft: Behoefte aan meetinstrumenten voor de Structuurfondsen

Naar onze mening kan er nog veel verbeterd worden aan de evaluatie, follow-up en controle van de resultaten van de Structuurfondsprojecten, vooral gezien het feit dat er nog geen gemeenschappelijke en vergelijkbare meetinstrumenten en indicatoren inzake kwaliteit zijn ontwikkeld.

Met name voor projecten op het gebied van werkgelegenheid en sociale en gezondheidszorg zijn zowel kwantitatieve als kwalitatieve meetinstrumenten onontbeerlijk.

De uitvoerders van de projecten vinden de bureaucratie vaak overdreven. Ze beschikken in veel gevallen niet over voldoende kennis en/of expertise om zelf genormaliseerde meetinstrumenten te ontwikkelen.

Kwaliteitscriteria, toegepast bij de controle, maken een betere beoordeling mogelijk en kunnen daardoor zorgen voor een verbetering van de eindresultaten van de projecten. Tevens kunnen ze bijdragen aan een nauwkeuriger omschrijving van het toepassingbereik van de projecten en tot een betere benutting van de resultaten in een later stadium.

Welke maatregelen gaat de Commissie nemen om de ontwikkeling van meetinstrumenten en kwaliteitscriteria mogelijk te maken?

Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie

(12 oktober 2001)

Toezicht, evaluatie en controle zijn essentiële elementen bij het beheer van door de Europese Unie in het kader van de Structuurfondsen gesteunde programma's. De regelgeving op deze gebieden is in de opeenvolgende programmeringsperiodes aangescherpt.

Voor de periode 1994-1999 bevatten de programmeringsdocumenten toezichtindicatoren per programma, sub-programma en maatregel. Gegevens betreffende deze indicatoren worden ingezameld op projectniveau of voor een hoger aggregaat (met name wat de macro-economische indicatoren betreft). Gezien de diversiteit van de in de regio's en lidstaten ondernomen acties worden de indicatoren over het algemeen vastgesteld op regionaal of nationaal niveau, en niet voor de hele Gemeenschap. Bij de beoordeling van de doeltreffendheid en de impact van de bijstand uit de Structuurfondsen moet ook rekening worden gehouden met de context. De Commissie acht het derhalve niet wenselijk om voor alle situaties uniforme indicatoren en methoden op te leggen.

Voor de huidige periode (2000-2006) zijn de eisen aangescherpt, in het bijzonder bij Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen, en met name bij artikel 36 (toezicht), hoofdstuk III (evaluatie) en hoofdstuk IV (prestatiereserve).

Voorts heeft de Commissie praktische maatregelen genomen om de kwaliteit van toezicht, evaluatie en controle te verbeteren.

Bij voorbeeld:

- werkdocumenten en evaluatiehandleidingen. Ze vormen een methodologische leidraad voor de ontwikkeling van passende indicatoren en voor het meten van de doeltreffendheid en de impact van de uitgaven;

- uitwisseling van ervaringen tussen de uitvoerende autoriteiten via seminars en regelmatige bijeenkomsten voor zowel evaluatiedeskundigen als programmabeheerders;

- advies en ondersteuning voor de autoriteiten in de lidstaten bij het opstellen van de programma's.

Deze activiteiten bestrijken alle sectoren, inclusief werkgelegenheid, sociale zaken en gezondheid. De werkzaamheden op dit gebied zijn volop aan de gang en de Commissie zal in de komende jaren naar verbetering blijven streven.