SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0992/00

van Wolfgang Kreissl-Dörfler (PSE) aan de Commissie

(31 maart 2000)

Betreft: Ontwikkelingsproject Pôles de Développement Rural in Kameroen, uitgevoerd door DG VIII

De Commissie wordt verzocht de volgende vragen betreffende de Pôles de Développement Rural (PPDR) in Kameroen te beantwoorden:

1. Zal dit project worden voortgezet?

2. Zo ja, zullen de doelstellingen en richtsnoeren van de PPDR worden gewijzigd?

De met de evaluatie belaste deskundigen (GOPA Consultants, Bad Homburg) hebben op 5 mei 1999 een afsluitende studie voorgelegd waarin verbeteringen worden voorgesteld. Zij dringen erop aan dat wordt teruggekeerd naar het oorspronkelijke hoofddoel van de PPDR, namelijk een gedragswijziging van de plaatselijke bevolking tot stand te brengen zodat deze in staat wordt gesteld zichzelf beter te organiseren. Voorts wordt een reeks maatregelen en resultaten opgesomd waarmee dit doel beter zou kunnen worden bereikt. Bij deze voorstellen gaat het bijvoorbeeld om meer aandacht voor de omstandigheden ter plekke en het absorptievermogen en de capaciteiten van de ontvangers. Bovendien wordt aanbevolen geselecteerde deelnemers te steunen en bevorderen.

De Commissie wordt verzocht op de voorgestelde verbeteringen van de deskundigen in te gaan en aan te geven

- welk gevolg over het algemeen aan de evaluatieverslagen wordt gegeven, wie er toegang tot de verslagen heeft en hoe men hiertoe toegang kan krijgen,

- welk gevolg er in het bijzonder aan het PPDR-verslag is gegeven,

- of bij een voortzetting van het project rekening zal worden gehouden met de voorgestelde verbeteringen.

Zo ja, in welke vorm wil de Commissie de samenwerking met de plaatselijke NGO' s gieten?

Antwoord van de heer Nielson namens de Commissie

(19 mei 2000)

Het PPDR-project (centra voor plattelandsontwikkeling) is in 1991 in de zone Bafut en eind 1992 in de zones Sa'a, Ntui en Sangmélima op de rails gezet (via een financieringsovereenkomst voor een totaalbedrag van 10,3 miljoen in het kader van de derde Overeenkomst van Lomé, zesde Europees Ontwikkelingsfonds (EOF)). De algemene opzet van de hulpverlening bestaat erin de betrokken bevolkingsgroepen beter in staat te stellen zelf hun ontwikkeling ter hand te nemen om zo hun levensomstandigheden en leefmilieu te verbeteren. In de periode 1997-1998 is in de ontwikkelingszones Sa'a, Ntui en Sangmélima een bijkomende fase ingelast tussen het lopende project en een tweede, te plannen fase van vier jaar. In deze tussenfase is bijzondere aandacht besteed aan de levensvatbaarheid en het beheer van projecten op het gebied van landbouw en sociaal-economische infrastructuren.

De Commissie en de nationale ordonnateur van het EOF hebben in onderlinge overeenstemming zowel een tussentijdse evaluatie van het lopende project laten maken, in 1995, als een evaluatie bij het einde van de tussenfase 1997-1998, in november 1998. Uit de evaluaties is gebleken dat het project een positief effect heeft op de bevolkingsgroepen en dit dankzij de deelnemingsvoorwaarden waardoor de begunstigden de verantwoordelijkheid voor hun eigen microprojecten op zich konden nemen. Er is echter ook vastgesteld dat bijkomende inspanningen nodig zijn om de participatiegraad op een acceptabel peil te brengen en het aanpassingsvermogen van de bevolkingsgroepen te versterken.

Uitgaande van de resultaten van de evaluaties van de onafhankelijke bureaus is er bijzondere aandacht besteed aan de levensvatbaarheid en het beheer van projecten op het gebied van landbouw en sociaal-economische infrastructuren. Twee subprogramma's, namelijk verduurzaming en nieuwe acties, hebben als leidraad gediend voor de planning en de follow-up van de genomen initiatieven. Dit nieuwe programma moet in de loop van de eerste zes maanden van 2000 van start gaan.

De evaluatieverslagen, die via het EOF en niet met eigen middelen van de Gemeenschap zijn gefinancierd, behoren toe aan de regering die de begunstigde van de financiering is. De Commissie van haar kant maakt de verrichte evaluaties echter wel beschikbaar door de definitieve versies van de

verslagen te publiceren op de Europa-site van de Gemeenschappelijke dienst RELEX (SCR) (http://europa.eu.int/comm/scr/evaluation/index.htm). Het PPDR-verslag is nog niet definitief en momenteel alleen te verkrijgen op papier bij de delegatie van de Commissie in Yaoundé, de technische diensten van de Commissie in Brussel en de nationale ordonnateur van het EOF in Yaoundé. Er is bij de nieuwe formulering van het programma rekening gehouden met de door het adviesbureau GOPA gedane aanbevelingen, voorzover werd geoordeeld dat zij toepasselijk waren op en aangepast aan de specifieke context en het financieringskader van de nieuwe projectfase.

De samenwerking met de niet-gouvernementele organisaties (NGO's) is geregeld in het kader van de Overeenkomst van Lomé in de artikelen 252 tot en met 257 (microprojecten) en artikel 251 A tot en met E (gedecentraliseerde samenwerking), waarin de doelstellingen en voorwaarden voor de tenuitvoerlegging zijn vastgelegd. Voorts heeft de Commissie een beleidsnota inzake gedecentraliseerde samenwerking gepubliceerd die als leidraad geldt voor alle programma's voor gedecentraliseerde samenwerking.