SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1922/01

van Fiorella Ghilardotti (PSE) en Giovanni Pittella (PSE) aan de Commissie

(29 juni 2001)

Betreft: Benoeming van ambtenaren van het middenkader

De post van hoofd van de dienst geschillen bij het DG Belastingen en Douane-Unie is sinds negen maanden vacant en deze functie wordt sindsdien tussentijds waargenomen door een ambtenaar. Deze vacature is gepubliceerd en de procedure is afgesloten met de opstelling van een short list van drie personen.

Kan de Commissie het volgende mededelen:

- Waarom is de ambtenaar die deze functie waarneemt niet opgenomen in de short list, ondanks het feit dat hij zijn taken naar tevredenheid van de directeur-generaal vervult?

- Waarom is geen enkele kandidaat van de short list gekozen, nu de selectieprocedure is afgerond?

- Wat denkt de Commissie te doen om in deze vacature te voorzien; is zij op korte termijn van plan om de ambtenaar die deze functie thans waarneemt van zijn verplichtingen te ontslaan, aangezien hij niet is opgenomen in de short list?

Ondanks de talrijke verzekeringen van de Commissie aangaande de transparantie, moet worden vastgesteld dat er, evenals in het verleden, nog steeds sprake is van een vreemde handelswijze bij de selectie van ambtenaren van het middenkader, die gekenmerkt wordt door het bevriezen op lange termijn van de vacature in afwachting van de beschikbaarheid van de uitverkorene en door de vorming van jury's die alleen formeel onafhankelijk zijn en die onder druk staan van de directeuren-generaal en hun kabinetten.

Aangezien het middenkader een essentiële schakel is van de hiërarchie, rijzen de volgende vragen:

- Wat denkt de Commissie te doen om een eind te maken aan een praktijk die tot scepticisme leidt, zowel onder de ambtenaren als bij het publiek, ten aanzien van de beweerde serieusheid bij de benoeming van diensthoofden?

- Is de Commissie niet van mening haar besluit op het gebied van benoemingen te moeten herzien, aangezien dit besluit de keuzebevoegdheid volledig in de handen van de directeur-generaal legt zonder enige waarborg van transparantie?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(26 september 2001)

De procedure voor de bekendmaking van de te bekleden post, zoals deze door de geachte parlementsleden wordt genoemd, is met spoed aangepakt, ofschoon de daadwerkelijke publicatie vertraging heeft opgelopen vanwege moeilijkheden van begrotingstechnische aard die van belang waren voor het niveau van het ambt waarvoor om publicatie was verzocht.

Zodra er begrotingsruimte was, is de betrokken kennisgeving van vacature bekendgemaakt in de vacaturemelding nr. 11 van 8 maart 2001. De sluitingsdatum voor de indiening van kandidaatstellingen werd bepaald op 22 maart 2001.

In afwachting van de vervulling ervan, is de post waargenomen overeenkomstig de bepalingen van artikel 24 van het reglement van orde van de Commissie en dus niet na een besluit deze post op voorlopige basis te vervullen.

Na de bekendmaking van de vacaturemelding zijn er negen kandidaatstellingen ontvangen, waaronder die van de waarnemer van de functie van hoofd van eenheid. De sollicitaties zijn allereerst bestudeerd door een voorkeuzecomité dat aan de directeur-generaal van het Directoraat-generaal Belastingen en douane-unie verslag heeft uitgebracht. Vervolgens is de kwestie aan het Raadgevend Comité benoemingen voorgelegd. Dit Comité heeft op 17 mei 2001 advies uitgebracht. Het is tot de gevolgtrekking gekomen dat twee in alfabetische volgorde vermelde kandidaten in aanmerking konden worden genomen.

Het tot aanstelling bevoegd gezag heeft de nieuwe chef voor deze eenheid met ingang van 1 juli 2001 benoemd. Het gaat om een van de twee door het Raadgevend Comité benoemingen voorgestelde ambtenaren.

Onder de kandidaten die door het raadgevend Comité benoemingen waren verkozen, kwam niet de ambtenaar voor die post als hoofd van eenheid waarnam. Hierbij zij opgemerkt dat het feit dat een ambtenaar taken vervuld die betrekking hebben op het waarnemen van de functie van hoofd van eenheid, hem voor die post geen voorrang verleent ten opzichte van andere kandidaten. De ambtenaar in kwestie heeft trouwens bij een nota van 22 mei 2001 verzocht van deze functies te worden ontheven.

De Commissie heeft het Parlement in kennis gesteld van de elementen van de hervorming van de Commissie die, op het gebied van de procedure van selectie van middenkaderpersoneel, gericht is op meer doorzichtigheid, met name door het instellen van een selectiecommissie, welke procedure in dit geval is gevolgd(1).

(1) Mededeling over het hoger kader, SEC(2000) 2305/05 van 22.12.2000, en document voor raadpleging over het middenkader, SEC(2001) 322/4 van 28.2.2001.