SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2278/02

van Rosemarie Müller (PSE) aan de Commissie

(18 juli 2002)

Betreft: Ondersteuning van jumelages criteria voor toelating

Het bestuursdistrict Mainz-Bingen in mijn kiesdistrict heeft naar aanleiding van zijn aanvraag ondersteuning van jumelages in het kader van het verzoek om indiening van voorstellen GD EAC nr. 63/01 (project 02/1714) een negatief antwoord van de Commissie ontvangen met als motivering dat het project niet in aanmerking zou komen omdat het niet voldoet aan de criteria voor toelating. In de motivering wordt gezegd: In het kader van het verzoek om indiening van voorstellen () moeten de voorstellen in verband met ontmoetingen tussen burgers (categorie A) door het gemeentebestuur of de voorzitter van het jumelagecomité van de stad die uitnodigt worden ingediend. Voorstellen van regionale publiekrechtelijke lichamen, bijvoorbeeld bestuursdistricten in Duitsland, zijn uitsluitend in de categorie B (Thematische conferenties en opleidingsseminars) toegestaan.

In Duitsland zijn regionale, intergemeentelijke publiekrechtelijke lichamen grondwettelijk gelijkgesteld met gemeenten en moeten derhalve worden beschouwd als gemeentelijke besturen. In artikel 49 van de grondwet van Rheinland-Pfalz is bepaald: (1) De gemeenten dragen op hun gebied onder eigen verantwoordelijkheid als enige instantie de verantwoordelijkheid voor het gehele plaatselijke openbare bestuur (), en (2): De regionale, intergemeentelijke publiekrechtelijke lichamen hebben in het kader van hun wettelijke bevoegdheid dezelfde rechtspositie.

Het criterium voor toelating bij de aanbesteding was gemeentelijk bestuur. Op grond daarvan hebben volgens mij ook bestuursdistricten in de zin van A het recht een verzoek in te dienen. Uit de richtlijn waarop een en ander is gebaseerd valt niet af te leiden dat aanspraken op grond van de punten A en B een exclusief karakter zouden hebben. Kan de Commissie mededelen waarom bestuursdistricten in het kader van deze aanbesteding niet als gemeentelijke besturen worden erkend, maar ten opzichte van steden en gemeenten worden benadeeld?

Antwoord van mevrouw Reding namens de Commissie

(3 september 2002)

De oproep tot het indienen van voorstellen heeft als titel Subsidiëring van acties betreffende jumelages van steden en is gericht op het aanmoedigen van evenementen en acties die een bijdrage leveren tot de onderlinge toenadering van de Europese volkeren en de ontwikkeling van het Europese bewustzijn.

I. De oproep bestaat uit twee delen, die duidelijk van elkaar verschillen, zowel wat de aard als wat de doelgroep van de projecten betreft:

Deel A betreft ontmoetingen tussen burgers uit gejumeleerde steden en gemeenten.

Overeenkomstig de toelatingscriteria moeten de aanvragen voor deze acties worden ingediend door:

- het gemeentebestuur; of

- de voorzitter van het jumelagecomité

van de ontvangende gemeente.

Ook dient bij de aanvraag een bewijs van de jumelage van steden te worden gevoegd.

Inhoudelijk betreft het dus ontmoetingen tussen burgers uit steden en gemeenten. Wat de vorm betreft, is daarom bepaald dat de verantwoordelijke instantie van de stad of van de gemeente het gemeentebestuur of de voorzitter van het jumelagecomité is.

Deel B betreft conferenties over Europese thema's in samenhang met jumelages van steden, zoals seminars voor opleiding en voorlichting van personen die voor de jumelages van steden verantwoordelijk zijn.

Anders dan in deel A is deze actie gericht op:

- territoriale lichamen; of

- organisaties en verenigingen van gemeenten.

II. Het bestuursdistrict Mainz-Bingen heeft zijn aanvraag voor deel A ingediend, maar behoort niet tot de daar genoemde doelgroep.

Bovendien betreft het een ontmoeting met een Italiaanse provincie (Verona), zoals ook blijkt uit het bewijs van jumelage. Italiaanse provincies behoren evenmin tot de doelgroep van deel A.

De derde deelnemer was het Poolse bestuursdistrict Neiße, met slechts drie deelnemers: dat is te weinig, aangezien overeenkomstig de toelatingsvoorwaarden voor deel A minstens 10 personen per uitgenodigde gemeente moeten deelnemen.

De identiteit van de drie partners bevestigt bijgevolg dat deze ontmoeting het lokale niveau overtreft.

De aanvrager bevestigt dat feit ook op het aanvraagformulier bij de beschrijving van het doel van de ontmoeting: Het leggen van de grondslagen voor een drieledig partnerschap tussen de drie territoriale lichamen.

Om al deze redenen moest de aanvraag van het bestuursdistrict Mainz-Bingen worden afgewezen. Gezien het programma kon deze actie evenmin als conferentie worden beschouwd, en dus ook niet voor deel B in aanmerking komen.