20.6.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 2309/67
EUROPEES PARLEMENT
SCHRIFTELIJKE VRAGENMETANTWOORDEN
SCHRIFTELIJKE VRAAGNo.21
vandeheerVredeling
aandeRaadvandeEuropeseEconomischeGemeenschap (*)
(5april1967)
Betreft:Procedurevoorhettotstandkomen
vanaanvullende overeenkomsten
1.DeeltdeRaaddemening,dataanvullende
overeenkomsten bijhetE.E.G-Verdrag krachtens
artikel235vanditVerdragslechtstotstand
kunnenkomendooreenbesluitvandeRaad,op
voorstelvandeCommissieennaraadpleging
vanhetEuropeseParlement (2)?
2.IndiendeRaaddezevraaggeheeloften
delebevestigendbeantwoordt ,watisdanzijn
oordeeloverderechtmatigheid ofonrechtmatig­
heidvandevolgendeovereenkomsten diege­
slotenzijndoordeVertegenwoordigers vande
RegeringenderLid-StatenvandeEuropeseEco­
nomischeGemeenschap ,inhetkadervande
Raadbijeen:b)Internakkoordinzakemaatregelen en
proceduresnodigtertoepassingvandeAssocia­
tie-overeenkomst tussendeEuropeseEcono­
mischeGemeenschap endemetdezeGemeen­
schapgeassocieerde AfrikaansestatenenMada­
gaskar,van20juli1963(4);
c)Overeenkomst inzakemaatregelenenpro­
ceduresnodigtertoepassingvandeovereen­
komstwaarbijeenassociatietotstandwordt
gebrachttussendeEuropeseEconomische Ge­
meenschapenTurkije,van12september1963(5);
zulksvooralgeletophetfeitdatuitde
desbetreffende tekstennietblijkt,datdeover­
eenkomstenzijnaangegaanopvoorstelvande
CommissieennaraadplegingvanhetEuropese
Parlement ?
3.Watiszijnoordeeloverdejuridische
houdbaarheid vandevolgendeovereenkomsten
eveneensgeslotendoordeVertegenwoordigers
vandeRegeringenderLid-StatenvandeEuro­
peseEconomische Gemeenschap ,inhetkader
vandeRaadbijeen:
a)Overeenkomst inzakehetFinanciëlePro­
tocolgehechtaandeOvereenkomst waarbijeen
associatietotstandwordtgebrachttussende
EuropeseEconomische Gemeenschap enGrie­
kenland,van9juli1961(6);
b)Internakkoordbetreffendedefinanciering
enhetbeheervandesteunvandeGemeenschap ,
van20juli1963(7);
(4)PBno.93van11.6.1964,blz.1490/64.
(5)PBno.217van29.12.1964,blz.3704/64.
(6)PBno.26van18.2.1963,blz.352/63.
(7)PBno.93van11.6.1964,blz.1493/64.a)Overeenkomst inzakemaatregelen enpro­
ceduresnodigtertoepassingvandeovereen­
komstwaarbijeenassociatietotstandwordt
gebrachttussendeEuropeseEconomische Ge­
meenschapenTurkije,van12september1963(3);
(!)Zieookschriftelijkevraagno.20aandeCommissie
vandeE.E.G.(PBno.108van7.6.1967,blz.2150/67).
(2)Vooralgemenebeschouwingen ronddeinditende
volgendepuntenvandezeschriftelijke vraagaan
deordegesteldeproblematiek zijverwezennaar
hetartikel„Besluitenvandevertegenwoordigers
derLid-Staten ;Gemeenschapsrecht ?"doorProf.mr.
H.G.SchermersinhetNederlandse tijdschrift
Sociaal-Economische Wetgeving vanoktober/no­
vember1966.
(s)PBno.26van18.2.1963,blz.350/63.

2310/67 PUBhlKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 20.6.67
c)Overeenkomst inzakehetFinanciëlePro­
tocol,gehechtaandeOvereenkomst waarbijeen
associatietotstandwordtgebrachttussende
EuropeseEconomische Gemeenschap enTurkije,
van12september19630);
zulksvooralgeletophetfeitdatindeze
overeenkomsten nieuwetakenaanE.E.G.-orga­
nenwordentoebedeeld ,terwijluitdeteksten
nietblijkt,datdeovereenkomsten zijnaan­
gegaanopvoorstelvandeCommissieenna
raadplegingvanhetEuropeseParlement?
4.IsdeRaadopdehoogtevaneenovereen­
komsttussendeLid-Statenteruitvoeringvan
deartikelen95—97vanhetVerdrag(2)?5.Indienditzois,achtdeRaaddezeovereen­
komstbindendvoordegemeenschapsorganen ?
6.Zoja,wilhijdanofficiëlepublikatievan
dezeovereenkomst alsnogbevorderen ?
7.IndiendeRaadvandezeovereenkomst op
dehoogteis,achthijdezedanrechtmatigtot
standgekomen,daarhetEuropeseParlement
hierovernietisgeraadpleegd ?
8.Voorzoverovereenkomsten alsbedoeldin
depunten1,2,3en4vandeonderhavige
schriftelijkevraagleidentothandelingenvande
Lid-Statenen/ofvangemeenschapsorganen ,kan
dewettigheidvandezehandelingendanvolgens
deRaadvoorhetHofwordenbetwist?
Antwoord
(6juni1967)
1.DeRaaddeeltnietdemeningvande
geachteAfgevaardigde ,vermeldinparagraaf 1
vanzijnvraag.Artikel235beoogtnamelijk
slechtshetgevalwaarineenoptredenvande
Gemeenschap noodzakelijk blijktom,inhet
kadervandegemeenschappelijke markt,een
derdoelstellingen vandeGemeenschap tever­
wezenlijken ,zonderdathetVerdraginde
daartoevereistebevoegdheden voorziet.Ineen
dergelijkgevalisdeRaaderinzijnhoedanig­
heidvancommunautaire Instellingniettoe
geroepenom,opvoorstelvandeCommissieen
naraadplegingvanhetEuropeseParlement ,een
aanvullende overeenkomst tesluiten,maarom
denoodzakelijke maatregelentenemenindein
artikel189vanhetVerdragvoorgeschreven
vormen .
2.DeRaadisvanmeningdatdedoorde
geachteAfgevaardigde vermeldeovereen­
komstennietaanalleinartikel235gestelde
voorwaarden voldoen.Dientengevolge dienden
deinditartikelbepaaldevormennietteworden
aangewend .DegeachteAfgevaardigde zijeven­
weleraanherinnerd ,datdezeovereenkomsten
naadviesvandeCommissiezijnaangenomen
endatzijtegelijkmetdeAssociatieovereen­
komstenwaaropzijbetrekkinghebben,aanhet
EuropeseParlementzijntoegezonden .
3.OmdezelfderedenenisdeRaadvan
meningdatdesub3vermeldeovereenkomsten
geldigzijngesloten.HetfeitdatzijaandeRaadenaandeCommissiebepaaldebevoegd­
hedenverlenen,isnietvandienaarddathetdit
standpuntkanwijzigen.
4.,5.,6.,7.Deartikelen95totenmet97van
hetVerdragbepalendatdeLid-Stateneen
aantalfiscaleregelstoepassen ,metnameophet
gebiedvandeomzetbelasting .Slechtsindienzij
dieregelsnietzoudentoepassenwordtdoor
artikel97,tweedealinea,eenbevoegdheidaan
deCommissieverleend .Derhalveenhoewelhet
Verdraggeenverplichtingen opditgebiedbe­
helst,belettenietsdeLid-Statenomovereenstem­
mingtebereikenoverdewijzewaaropzijhun
indatartikelbepaaldebevoegdheden uitoefenen .
Ditishetonderwerpvandeovereenstemming
dieop21juni1960tussendeLid-Statenwerd
bereikttijdensde33ezittingvandeRaadvan
20/21juni1960.Aangezienhetgaatomhetver­
vullenvantakenwaarmededeLid-Statenzijn
belast,bestaaterkrachtenshetVerdraggeen
verplichtingtotbekendmaking vandezeover­
eenkomstinhetPublikatieblad vandeGemeen­
schappen.
8.Tenaanzienvandebesluitendiedoorde
Gemeenschapsorganen endeLid-Statenzouden
moetenwordengenomenopbasisvandeover­
eenkomstendiedoordegeachteAfgevaardigde
zijnvermeld,behoorthetniettotdetaakvan
deRaadomtebepalenofhetHofvanJustitie
tedienopzichtebevoegdis;invoorkomendgeval
zalhetHofvanJustitiezichdaaroveruitspreken
aandehandvanhetVerdrag.
O)PBno.217van29.12.1964blz.3705/64.
(2)Ziepar.48vanhetinnoot(2),blz.2309/67,bedoelde
artikel.