NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 88/13

(2004/C 88 E/0013)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0569/03

van Freddy Blak (GUE/NGL) aan de Commissie

(28 februari 2003)

Betreft: Restitutie van registratiekosten bij uitvoer uit Denemarken

De Deense staat voerde in 2002 en regeling in voor de restitutie van registratiekosten van motorvoertuigen bij uitvoer.

In de desbetreffende bekendmaking van wet, nr. 977 van 2 december 2002, „Bekendmaking van de wet inzake de registratiekosten van motorvoertuigen e.d.”, staat in paragraaf 7b, lid 3 vermeld dat „van de registratiebedragen die overeenkomstig lid 2 zijn vastgesteld 15 procent van het bedrag wordt afgetrokken”.

In dezelfde bekendmaking staat echter in paragraaf 1 dat „er registratiekosten worden geheven voor motorvoertuigen die op grond van de wegenverkeerswetgeving moeten worden geregistreerd (…)”.

Dit betekent in de praktijk dat men bij de uitvoer van motorvoertuigen 8 5 procent van de registratiekosten gerestitueerd krijgt, terwijl bij een eventuele wederinvoer de volledige registratiekosten worden geheven, zodat er een verschil van 15 procent ontstaat.

Kan de Commissie mededelen of dit op een douaneheffing gelijkende systeem in overeenstemming is met de bepalingen inzake het vrije verkeer van goederen over de grenzen in de EU (bijvoorbeeld de artikelen 23 en 25 van het EG-verdrag)?

Aanvullend antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(6 augustus 2003)

In het kader van de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Parlement „Belasting van personenauto's in de Europese Unie — opties voor maatregelen op nationaal niveau en op het niveau van de Gemeenschap” van 9 september 2002 (1) drong de Commissie er bij de lidstaten op aan een systeem in te voeren waarbij de registratiebelasting terugbetaald wordt wanneer een tweedehands auto wordt verkocht in een andere lidstaat of uitgevoerd naar een derde land. In ditzelfde document werd ook voorgesteld dat het terug te betalen bedrag aan residuele registratiebelasting op dezelfde manier berekend moest worden als bij de invoer van tweedehands auto's uit andere lidstaten.

In juli 2002 voerde Denemarken wetgeving in met betrekking tot een terugbetaling systeem voor de registratiebelasting op voertuigen die het Deense grondgebied verlaten. In dit systeem wordt de terug te betalen registratiebelasting op precies dezelfde manier berekend als wanneer een auto voor de eerste keer in Denemarken wordt geregistreerd. In dit verband wordt de belasting op nieuwe voertuigen vastgesteld op basis van de detailhandelsprijs, met inbegrip van accijns, BTW en winstmarge, maar met uitzondering van de belasting zelf. Tweedehands voertuigen worden op dezelfde manier behandeld, waarbij de detailhandels-prijs geschat wordt door middel van een waardebepalingsprocedure waarbij de voertuigen vergeleken worden met gelijkaardige voertuigen op de Deense markt.

Wanneer een geregistreerd voertuig het Deense grondgebied verlaat, wordt 85 % van de aldus berekende registratiebelasting terugbetaald aan degene die de auto uitvoert. De vermindering van 15 % wordt toegepast om geen terugbetaling te verlenen op de handelswinst, die opgenomen geacht wordt te zijn in de prijs van het voertuigen inclusief belasting.

In zijn vraag wijst het geachte parlementslid erop dat de registratiebelasting van 85 %, die terugbetaald wordt wanneer een voertuig uit Denemarken uitgevoerd wordt, weer opgelegd wordt, zonder vermindering, als datzelfde voertuig weer ingevoerd (en opnieuw geregistreerd) zou worden op Deens grondgebied.

Wanneer een voertuig opnieuw ingevoerd wordt in Denemarken, wordt de registratiebelasting berekend aan de hand van een belastinggrondslag die voornamelijk afhangt van de waarde van de auto op het moment van herinvoer. In dit verband dient opgemerkt te worden dat in de praktijk het op het moment van herinvoer verschuldigde belastingbedrag niet gelijk zal zijn aan het bedrag dat betaald werd toen het voertuig voor de eerste maal in Denemarken geregistreerd werd, als gevolg van de waardedaling van het voertuig.

Het verschil tussen de aanvankelijk op het moment van uitvoer terugbetaalde belasting en de op het moment van herinvoer belasting zal daarom geen 15 % bedragen, aangezien het percentage op basis van een ander bedrag berekend wordt.

Dit gezegd zijnde, moet erop gewezen worden dat de registratiebelasting een binnenlandse belasting is en als zodanig niet valt onder de bepalingen van het EG-Verdrag inzake douanerechten en heffingen van gelijke werking (artikel 23 tot 25), maar onder de bepalingen inzake belastingen (artikel 90 tot 93).

Overeenkomstig artikel 91 van het EG-Verdrag is Denemarken niet verplicht binnenlandse belastingen op uitgevoerde goederen terug te betalen. Er staat alleen dat lidstaten niet meer mogen terugbetalen dan oorspronkelijk betaald werd.

Aangezien het Deense terugbetaling systeem pas recent in werking is getreden, moet in de toekomst nader bekeken worden hoe het in de praktijk toegepast wordt.

Naast de eerdergenoemde Mededeling is de Commissie van plan algemene regels voor te stellen met betrekking tot de berekening van de registratiebelasting op uit andere lidstaten ingevoerde tweedehands auto's. In een dergelijk voorstel zou uiteraard ook rekening gehouden worden met de regels voor terugbetalingsystemen in geval van uitvoer.

(1) COM(2002)431 def.