SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1811/01

van Luis Berenguer Fuster (PSE) aan de Commissie

(19 juni 2001)

Betreft: Interne elektriciteitsmarkt en mededinging

De Spaanse regering beweert dat zij de elektriciteitssector geliberaliseerd heeft, nog vóór de wettelijk vastgestelde datum. Deze bewering is echter in strijd met de werkelijkheid. De elektriciteitsproducenten zijn nog steeds dezelfde als in de periode van de oligopolie. In de sector van de distributie is evenmin sprake van echte mededinging. De distributiemarkt heeft zich maar voor 1,5 % gewijzigd ten aanzien van de vroegere situatie. Daarbij komt nog dat de Spaanse elektriciteitsbedrijven kunnen profiteren van een genereuze vergoeding voor de kosten van overgang naar concurrentie, die wordt betaald door de consumenten via hun maandelijkse factuur. Deze kosten werden bovendien berekend op basis van evaluaties

van activa die de markt naderhand duidelijk heeft gecorrigeerd. Ten overstaan van de Economische en Monetaire Commissie heeft commissaris Monti zijn oorspronkelijke kritiek op de houding van de Spaanse regering, die belet dat buitenlandse bedrijven die overheidssteun ontvangen toegang krijgen tot de Spaanse markt, afgezwakt en begrip getoond voor deze houding.

Wat zijn in deze context de gevolgen van een dergelijk besluit voor de concurrentiemogelijkheden van bedrijven die op de markt met publiek eigenaarschap een ander bedrijf willen overnemen?

Indien de participatie in bedrijven van andere Europese landen door Franse, Duitse of Portugese bedrijven met overheidsparticipatie wordt verworpen omdat deze bedrijven overheidssteun ontvangen, kan de vergoeding voor de kosten van overgang naar concurrentie waarop de Spaanse elektriciteitsbedrijven kunnen rekenen dan eenzelfde behandeling rechtvaardigen?

Kan de liberalisering van de elektriciteitssector niet doeltreffender worden versneld door andere dan de door de Spaanse regering getroffen maatregelen, die de totstandbrenging van de interne markt verhinderen?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(11 oktober 2001)

Overeenkomstig artikel 295 van het EG-Verdrag (ex-artikel 222) maakt het voor de Commissie bij de toepassing van de mededingingsregels op een onderneming die een andere onderneming overneemt, geen verschil of het daarbij om een overheidsonderneming dan wel om een particuliere onderneming gaat.

Het EG-Verdrag en Verordening (EG) nr. 659/1999 van de Raad van 22 maart 1999 tot vaststelling van nadere bepalingen voor de toepassing van artikel 88 (ex-artikel 93) van het EG-Verdrag(1) bevatten nauwkeurige regels betreffende de verplichtingen van de lidstaten en de bevoegdheden van de Commissie op het gebied van staatssteun. Deze regels voorzien niet in de mogelijkheid voor een lidstaat om overheidsondernemingen van een andere lidstaat te beletten deelnemingen te verwerven in ondernemingen die zijn gevestigd in eerstgenoemde lidstaat, onder voorwendsel dat de genoemde overheidsondernemingen staatssteun in de zin van artikel 87 (ex-artikel 92), lid 1, van het EG-Verdrag zouden hebben ontvangen. De desbetreffende rechtstoestand is derhalve duidelijk.

Ter beantwoording van de derde vraag van het geachte parlementslid verwijst de Commissie naar haar perscommuniqué van 20 juni 2001(2), waarin staat dat de Commissie in haar vergadering van 20 juni 2001 opnieuw heeft gewezen op de noodzaak van een snelle goedkeuring door de Raad en het Parlement van de voorstellen van maart 2001 om de ernergiemarkten van de Gemeenschap volledig te liberaliseren. Bij die gelegenheid heeft zij ook verklaard vastberaden te zullen zorgen voor de volledige toepassing van de mededingingsregels van het Verdrag in de energiesector.

(1) PB L 83 van 27.3.1999.

(2) IP/01/872.