SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0099/98 van Umberto Bossi (NI) aan de Raad (30 januari 1998)

Betreft: Maatregelen tegen de illegale immigratie in Europa

In Italië hebben felle, vaak overbodige en op een ongelofelijke manier gemanipuleerde discussies plaatsgevonden over de Albanese immigratie, die momenteel weer oplaaien naar aanleiding van de vergelijkbare situatie van de Koerden. Volgens internationale bronnen zijn op de kust van Apulië duizenden, in Turkije en Irak vervolgde Koerden geland, waardoor vanuit het oogpunt van de volksgezondheid en de openbare orde een zeer kritische situatie is ontstaan.

Volgens officiële gegevens is er sprake van een zorgwekkende toename van de criminaliteit (vooral in de grote steden en hun achterland van Noord-Italië) ten gevolge van een gedegen organisatie van de Albanese misdaad (prostitutie en handel in verdovende middelen). In iets meer dan een jaar zijn de al dan niet-illegale Albanezen erin geslaagd een heus misdaadimperium op te bouwen.

De rampzalige Italiaanse wetgeving inzake extracommunautaire immigratie (de "wet-Martelli¨) staat illegale immigranten toe om vijftien dagen op Italiaans grondgebied te verblijven alvorens dit op eigen initiatief te verlaten. Uiteraard garanderen deze regels de doortocht van illegale immigranten naar andere Europese landen (vooral Duitsland, Frankrijk en Oostenrijk).

Is de Raad voornemens concrete stappen te ondernemen, opdat Turkije, waarmee Europa over toetreding onderhandelt, een einde maakt aan de schendingen van de mensenrechten van het Koerdische volk?

Is de Raad van plan wetgeving goed te keuren om illegale burgers uit derde landen die zich op Europees grondgebied willen vestigen, te ontmoedigen? Is de Raad niet van mening dat de lidstaten de eigen wetgeving moeten aanpassen, opdat zij alleen burgers uit derde landen accepteren, aan wie zij legaal werk, behoorlijke levensomstandigheden en adequate sociale voorzieningen kunnen bieden?

Wat denkt de Raad te ondernemen om te voorkomen dat criminele organisaties uit derde landen in Europa om zich heen grijpen?

Antwoord (7 april 1998)

De Europese Unie hecht groot belang aan de naleving van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden. In het kader van de dialoog en de samenwerking tussen de EU en Turkije wordt de bevordering van de naleving van de mensenrechten als een essentiële doelstelling beschouwd.

Voor de akten die de Raad heeft aangenomen om de illegale immigratie te ontmoedigen zij verwezen naar het antwoord van de Raad op schriftelijke vraag nr. E-3773/97.

Er is een aantal akten aangenomen betreffende de voorwaarden voor de toelating van onderdanen van derde landen tot het grondgebied van de lidstaten. In hun vergadering van 1 juni 1993 in Kopenhagen hebben de Ministers belast met immigratiezaken een resolutie aangenomen over de harmonisatie van de nationale beleidsmaatregelen inzake gezinshereniging. Sindsdien heeft de Raad de volgende resoluties aangenomen:

- resolutie van de Raad van 20 juni 1994 inzake de beperking van de toelating van onderdanen van derde landen tot het grondgebied van de lidstaten met het oog op tewerkstelling (PB C 274 van 19.09.1996, blz. 3);

- resolutie van de Raad van 30 november 1994 inzake de beperking van de toelating van onderdanen van derde landen tot het grondgebied van de lidstaten met het oog op de uitoefening van een zelfstandige activiteit (PB C 274 van 19.09.1996, blz. 7); en

- resolutie van de Raad van 30 november 1994 inzake de toelating van onderdanen van derde landen tot het grondgebied van de lidstaten voor studiedoeleinden (PB C 274 van 19.09.1996, blz. 10).

In overeenstemming met het besluit van de Raad van 22 december 1995 inzake het volgen van al aangenomen akten betreffende de toelating van onderdanen van derde landen (PB C 11 van 16.01.1996, blz. 1) ziet de Raad regelmatig toe op de uitvoering door de lidstaten van deze akten.

Voorts komt dit vraagstuk aan de orde in het Commissievoorstel voor een akte van de Raad tot vaststelling van een overeenkomst betreffende de regels voor de toelating van onderdanen van derde landen tot de lidstaten (PB C 337 van 07.11.1997, blz. 9), dat thans in de bevoegde groep van de Raad wordt behandeld.

Tenslotte is de Raad zich ervan bewust dat de planning en de ondersteuning van de illegale immigratie grotendeels het werk van misdadigers is, met name de recente toevloed van migranten uit Irak en het omliggende gebied, waarnaar de Geachte Afgevaardigde in zijn vraag verwijst. De Raad is derhalve van mening dat de aanpak van de illegale immigratie ook een doeltreffend middel is om te voorkomen dat criminele organisaties uit derde landen zich over Europa verspreiden. In dit verband zij verwezen naar het EU-actieplan dat op 26 januari 1998 door de Raad is aangenomen als reactie op de recente toevloed van migranten uit Irak en het omliggende gebied. Het actieplan heeft betrekking op verschillende aspecten van deze recente toevloed. Enerzijds omvat het maatregelen die ervoor moeten zorgen dat alle beschikbare inlichtingen over de betrokkenheid van de georganiseerde criminaliteit bij de illegale immigratienetwerken worden verzameld, geanalyseerd en ten nutte gemaakt, anderzijds is het ook gericht op het zoeken naar verbanden met andere terreinen van transnationale georganiseerde criminaliteit waarop de betrokken groepen eventueel opereren.