SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1319/96 van Felipe Camisón Asensio (PPE) aan de Commissie (3 juni 1996)

Betreft: Concretisering van de aspecten die verbonden zijn met het concept van de algemene dienst van de telecommunicatie

In verband met de liberalisatie van de telecommunicatie waaraan in de Europese Unie wordt gewerkt en wanneer de Commissie zich zal hebben uitgesproken over het concept van de algemene dienst met vaststelling van minimumnormen op het gebied van de kwaliteit van de dienstverlening zij erop gewezen dat bij de kosten uitgegaan moet worden van redelijke en betaalbare prijzen, waarbij aan de lid-staten de beslissing blijft voorbehouden om hiervoor een fonds te vormen of een compensatie te bieden aan de grote ondernemingen op dit gebied. Kan de Commissie in dit verband mededelen:

1. welke richtsnoeren zij kan aangeven voor de beoordeling van de nationale plannen op het stuk van deze kostprijzen en de financiering;

2. hoe zij het begrip redelijke en betaalbare kosten nader kan kwantificeren?

Antwoord van de heer Bangemann (3 juli 1996)

Op 13 maart 1996 heeft de Commissie een mededeling goedgekeurd over de universele dienst in de telecommunicatiesector in het perspectief van een volledig geliberaliseerde omgeving ((COM(96) 73 def. )). Hierin wordt de omvang van de universele dienst op communautair niveau vastgelegd, waarbij meer bepaald de nadruk wordt gelegd op het belang van betaalbaarheid van de dienst voor alle gebruikers. Er worden eveneens beginselen aangegeven voor de kostenberekening en financiering van de universele dienst, die in de vorm van wetgeving zijn vastgelegd in Richtlijn 96/19/EG van de Commissie ((PB L 74 van 22. 3.1996. )) van 13 maart 1996 tot wijziging van Richtlijn 90/388/EEG van de Commissie met betrekking tot de invoering van volledige mededinging op de markten voor telecommunicatie, en in het voorstel voor een richtlijn van het Parlement en de Raad inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat de waarborging van de universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision betreft ((PB C 313 van 24.11.1995. )).

De voorgestelde richtlijn inzake interconnectie voorziet in een methode voor de berekening van de kosten van de universele dienst, die op de nettokosten is gebaseerd (het verschil tussen de nettokosten van een organisatie wanneer zij met en wanneer zij zonder universele-dienstverplichtingen opereert). Deze methode geldt ongeacht het feit of het netwerk in een bepaalde Lid-Staat compleet is of nog verder wordt ontwikkeld.

Volgens beide richtlijnen is het de Lid-Staten toegestaan om de universele dienst te financieren hetzij door de instelling van een onafhankelijk nationaal fonds voor de universele dienst, hetzij door middel van een systeem van extra bedragen op de voor de interconnectie gevraagde prijzen, die worden betaald aan de exploitant die de universele dienst levert. De Commissie zal, in een mededeling die in het najaar van 1996 zal worden ingediend, meer details verstrekken over mogelijke benaderingen van de kostenberekening en financiering van de universele dienst.

De betaalbaarheid is een kwestie die hoofdzakelijk op nationaal niveau moet worden bezien, omdat deze nauw samenhangt met specifieke nationale omstandigheden zoals het gemiddelde inkomen, de kosten van levensonderhoud, het nationaal en regionaal ontwikkelingsbeleid, en de beschikbaarheid van speciale of gerichte tariefregelingen. Terzelfdertijd worden er in de mededeling een aantal manieren aangegeven om de betaalbaarheid beter te garanderen, door een grotere betalingsflexibiliteit, of door de uitbreiding van speciale en gerichte tariefregelingen die op dit ogenblik al in alle Lid-Staten bestaan.