SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3616/97 van Alexandros Alavanos (GUE/NGL) aan de Commissie (10 november 1997)

Betreft: Toepassing van verordening 3577/92

In het verslag van de Commissie aan de Raad over de toepassing van verordening 3577/92 ((PB L 364 van 12.12.1992, blz. 7.)) wordt onder punt 5.5 vermeld dat de Commissie van oordeel is dat op een bepaalde datum (waarover nog een besluit moet worden genomen) op de gehele markt van de EU voor cabotage in het zeevervoer de voorwaarden tot aanstelling van bemanningen door de vlaggestaat van kracht moeten zijn. Voor een soortgelijke regeling - met bepaalde uitzonderingen - wordt gepleit ten aanzien van de lijndiensten met veerboten.

Kan de Commissie in dit verband de volgende vragen beantwoorden:

1. Is een dergelijke wijziging van artikel 3 van verordening 3577/92, die in de praktijk zal leiden tot een daling van het aantal communautaire werknemers als bemanning op de schepen, in overeenstemming met de richtsnoeren die zij tot bevordering van de werkgelegenheid heeft vastgesteld?

2. Houdt zij geen rekening met de bijzondere gevolgen voor de eilanden, die een groot gedeelte van - bijvoorbeeld de Griekse - werknemers op schepen leveren en die op grond van het Verdrag van Amsterdam door de Commissie worden gesteund?

3. Heeft zij geen oog voor de veiligheidsproblemen die zich zullen voordoen bij heterogene bemanningen op schepen die passagiers en voertuigen vervoeren, in welk verband moet worden gewezen op de tragische ongelukken die om een reeks redenen in de Europese Unie hebben plaatsgevonden; is zij bereid een dergelijke verantwoording op zich te nemen?

4. Waarom gebruikt zij, terwijl in artikel 3 van de verordening sprake is van "bemanning¨ in de zin van "het bemannen¨ ("manning¨), in haar verslag de term "bemanning¨ in de zin van "crew¨?

5. Heeft zij concrete voorstellen ingediend tot wijziging van artikel 3 van verordening 3577/92, en zo ja, welke; kan zij tevens steun verlenen aan het beginsel van het "gastheerland¨ ("host state¨), hetgeen in overeenstemming zou zijn met de uitgangspunten van bestrijding van de werkloosheid en bevordering van de werkgelegenheid en ontwikkeling in de Europese Unie?

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie (10 december 1997)

Zoals het geacht Parlementslid weet, zijn in Verordening (EEG) nr. 3577/92 de voorschriften vastgelegd voor de toepassing van het beginsel van het vrij verrichten van diensten op het zeevervoer binnen de lidstaten. Deze richtlijn is niet bedoeld om de werkgelegenheid te bevorderen. In het door het geachte Parlementslid genoemde verslag wordt echter rekening gehouden met de gevoelige werkgelegenheidssituatie in eilandgebieden. De Commissie heeft derhalve een specifieke bepaling voorgesteld voor regelmatige passagiers- en veerdiensten voor wat betreft eilandcabotage, hetgeen de lidstaat in de gelegenheid stelt de werkgelegenheid van zeevarenden uit de Gemeenschap te beschermen. Aangezien het grootste aandeel van boordpersoneel bij cabotage in deze sector geconcentreerd is, is de Commissie van mening dat de voorgestelde benadering past in het kader van haar werkgelegenheidsbeleid. Bovendien moet er aan worden herinnerd dat voor het specifieke geval van Griekse eilanden een bijkomende afwijking gedurende vijf jaar is toegestaan krachtens de verordening om meer tijd te geven om in te spelen op de liberalisering.

De Commissie is op de hoogte van het nodige veiligheidsprobleem dat een heterogene bemanning aan boord van passagiersschepen en veerboten kan veroorzaken. Krachtens Richtlijn 94/58/EG van de Raad inzake het minimum-opleidingsniveau van zeevarenden ((PB L 319 van 12.12.1994. )) mogen de lidstaten eisen dat een gemeenschappelijke werktaal wordt vastgesteld en in het logboek van het schip wordt vastgelegd. Bovendien bepaalt de regelgeving dat een aantal bemanningsleden, met name die op de monsterrol zijn genoemd om passagiers in noodsituaties te helpen, over communicatieve vaardigheden moeten beschikken die toereikend zijn voor dat doel en die onder andere kunnen betekenen dat zij de taal (of talen) spreken die aansluit bij de voornaamste nationaliteiten van de passagiers die op dat traject worden vervoerd. De Commissie is momenteel ook bezig met een kaderrichtlijn op te stellen inzake de veiligheidsvoorschriften voor de exploitatie van regelmatige veer- en hogesnelheid-passagiersdiensten in de Gemeenschap.

In artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 3577/92 komen alle aspecten met betrekking tot de bemanning aan de orde. In het verslag hebben deze twee door u genoemde termen dezelfde betekenis. Met name bij de beoordeling van het aantal arbeidsplaatsen bij passagiers- en veerdiensten en cruise-activiteiten wordt het kajuit- en keukenpersoneel beschouwd als deel van de bemanning.

Er bestaan momenteel geen concrete voorstellen om Verordening (EEG) nr. 3577/92 te wijzigen.