SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0031/01

van Bartho Pronk (PPE-DE) aan de Commissie

(18 januari 2001)

Betreft: Transfersysteem

Artikel 39 van het EG-verdrag waarborgt het vrij verkeer van werknemers. Momenteel is er al enige tijd discussie binnen de voetbalsport in hoeverre het vrij verkeer van werknemers daar geldt. Oorspronkelijk was aangekondigd dat de Commissie eind oktober mededelingen zou doen over haar visie op het transfersysteem, mede in het licht van bedoeld vrij verkeer van werknemers. Tot op heden is dit echter niet of slechts op informele wijze gebeurd. Onderstaande vragen dienen om de zaak helder te krijgen.

a) Erkent de Commissie dat het huidige voetbaltransfersysteem het vrij verkeer van werknemers belemmert?

b) Zo ja, heeft de Commissie zelf voorstellen geformuleerd om hieraan een einde te maken? Zo nee, waarom erkent de Commissie dit niet?

c) Bestaat er een compromis tussen Fifpro (spelersvakbond) en de UEFA en Fifa? Zo ja, waaruit bestaat dit compromis? Zo nee, is er zicht op een compromis?

d) Naar aanleiding van berichten in de pers is een van de voornaamste twijfelpunten bij Commissaris Monti de toegang tot de onafhankelijke burgerrechter na contractsverbreking. In artikel 47 van het ontwerp-Handvest van de Grondrechten van de Europese Unie wordt het recht op een onafhankelijke rechter aan een ieder toegekend. In hoeverre is de Commissie bereid om over deze vrijheid te onderhandelen?

e) Volgens de tot nu toe bekende voorstellen stelt de UEFA een transferverbod in voor spelers tot 18 jaar en een beperkt systeem voor spelers tot ca. 24 jaar. Heeft de Commissie overwogen dat hier sprake kan zijn van leeftijdsdiscriminatie?

f) Volgens recente publicaties in de pers wil Commissaris Monti meer helderheid hebben over de opbrengst van spelers voor de voetbalclubs. Is de Commissaris met mij van mening dat dit geen rol mag spelen, aangezien het vrije verkeer voor werknemers te allen tijde dient te prevaleren?

g) In de bijlagen bij de conclusies van het voorzitterschap na de Top in Nice wordt in de verklaring over de sport vreugde uitgesproken over de dialoog tussen de sportbonden, spelersbonden en de Unie over het transfersysteem. De slotregel stelt dat bij een eventueel compromis het Gemeenschapsrecht in acht moet worden genomen. Welke gevolgen zal dit hebben voor de onderhandelingen? Is de Commissie bereid om over het vrij verkeer van werknemers en andere grondrechten te onderhandelen?

h) Op welke termijn verwacht de Commissie nieuwe regels voor het transfersysteem in te stellen?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(20 maart 2001)

Op 5 maart 2001 heeft de Commissie de besprekingen met de voorzitters van de FIFA en de UEFA over internationale voetbaltransfers afgerond.

Na de besprekingen heeft voorzitter Blatter een document ingediend waarin de beginselen voor de wijziging van de huidige FIFA-regels inzake internationale transfers worden uiteengezet, en hij heeft zich ertoe verbonden deze regels in juli 2001 overeenkomstig deze beginselen te wijzigen. Er zullen dus nieuwe regels zijn voor het volgende voetbalseizoen. De algemene beginselen die aan de nieuwe regels van de FIFA ten grondslag zullen liggen, zijn uitvoerig beschreven in persbericht IP/01/314. Op grond van de door voorzitter Blatter aangegane verbintenissen heeft Commissielid Monti hem de bevestiging gegeven dat hij niet langer voornemens is voor te stellen dat de Commissie een negatieve beslissing neemt in de mededingingsprocedure tegen FIFA inzake haar regels voor internationale transfers, mits voldoende rekening wordt gehouden met de rechten van de klagers in die zaak.

De Commissie heeft de procedure ingeleid op grond van klachten van de vertegenwoordigers van spelers en clubs in 1997 en 1998 dat de FIFA-regels in strijd met de wet waren omdat zij de voetballers het recht ontzeggen om over de voortijdige beëindiging van hun contracten te onderhandelen. De Commissie heeft sindsdien getracht een evenwicht te vinden tussen het grondrecht van vrij verkeer van de spelers en het even legitieme doel van integriteit van de sportcompetities en een stabiel verloop van kampioenschappen.

De Commissie heeft in de loop van de recente besprekingen verschillende malen vergaderd met de spelersvakbond, de FIFPro.

In dit verband is het volgende van belang:

- De FIFA-regels zullen de spelers niet meer verbieden om geschillen over contracten bij de nationale rechter aanhangig te maken, en er zal geen FIFA-regel (en dus geen controle) zijn met betrekking tot de erkende internationale transfers;

- Er is een vrijwillig mechanisme voor de beslechting van geschillen gepland, waarbij spelers en clubs evenveel leden kiezen en de voorzitter onafhankelijk is, ter beoordeling van kwesties in verband met bijvoorbeeld contractbreuk, sportieve sancties en de hoogte van de opleidingsvergoeding;

- De FIFA heeft toegezegd dat de nieuwe regelingen na twee seizoenen volledig zullen worden doorgelicht en dat de bevindingen met de verschillende geledingen van de voetbalgemeenschap zullen worden besproken.

Voorts heeft de Commissie de FIFA en de UEFA verzocht de clubs aan te moedigen de sociale dialoog met de vertegenwoordigende organisaties van voetballers aan te gaan dan wel voort te zetten, en zij heeft haar hulp aangeboden voor de sociale dialoog op Europees niveau.