SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0723/00

van Roberto Bigliardo (TDI) aan de Commissie

(17 maart 2000)

Betreft: Overtreding van richtlijnen door de Italiaanse verzekeringsmaatschappijen

Is het de Commissie bekend dat de Italiaanse verzekeringsmaatschappijen de voertuigen van Italiaanse burgers uit Zuid-Italië en met name Campanië en Apulië weigeren te verzekeren hoewel de Italiaanse

wet voorziet in de verplichte verzekering van alle motorvoertuigen? De verzekeraars hebben ook jaren lang de inwoners van Zuid-Italië benadeeld door hogere premies aan te rekenen. Zij rechtvaardigen dit door het hoge aantal schadegevallen in de regio. Een dergelijke politiek veroorzaakt een discriminatie tussen Italiaanse burgers, treedt de communautaire richtlijnen met voeten en maakt het de burgers onmogelijk de verplichting na te komen zich te verzekeren.

Acht de Commissie het niet nodig in te grijpen door middel van een richtlijn die een eind maakt aan deze discriminerende behandeling van Italiaanse burgers en tegelijk de verzekeringsmaatschappijen die op het Italiaanse grondgebied werkzaam zijn ertoe verplicht met de automobilisten in Zuid-Italië verzekeringen af te sluiten?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(7 april 2000)

De Commissie is niet op de hoogte van de door het geachte parlementslid genoemde feiten. Zij herinnert eraan dat de derde richtlijn 92/49/EEG schadeverzekering(1) wat verzekeringen voor motorvoertuigen betreft, een erkenningsstelsel heeft ingevoerd alsmede het uitsluitend door de lidstaat waar de verzekeringsonderneming haar hoofdkantoor heeft, uit te oefenen bedrijfseconomisch en financieel toezicht. De toegang tot en de uitoefening van verzekeringsactiviteiten zijn onderworpen aan de toekenning van een administratieve vergunning, die wordt afgegeven door de autoriteiten van deze lidstaat. De voorwaarden en de tarieven van de verzekeringspolissen zijn niet langer onderworpen aan de voorafgaande goedkeuring van de toezichthoudende instanties van het land van herkomst die zich beperken tot de controle van de ramingen van de premies die naast andere financiële middelen de door de onderneming aangegane verplichtingen en de solvabiliteitsmarge moeten dekken.

Hieruit blijkt, dat wat het specifieke geval van de Italiaanse ondernemingen die hun hoofdkantoor in Italië hebben, betreft deze ramingen van de premies volledig onder de financiële controle van de Italiaanse toezichthoudende instanties vallen. Met andere woorden de verenigbaarheid van het beleid van de Italiaanse verzekeringsondernemingen inzake premies waarmee zij voor hun contractuele verplichtingen toereikende voorzieningen kunnen aanleggen, moet worden getoetst aan de Italiaanse wetgeving en behoort tot de uitsluitende bevoegdheid van de Italiaanse toezichthoudende autoriteiten.

Voorts dient rekening te worden gehouden met het feit dat de ondernemingen bij de vaststelling van hun tarieven onder andere rekening houden met de gemiddelde frequentie van de schadegevallen. Zij kunnen, naargelang van hun eigen beoordeling van het risico, vrij beslissen om hun aanbod aan te passen of bepaalde delen van de nationale markten aan concurrerende ondernemingen te laten.

Bovendien moeten de nationale autoriteiten de geschikte mechanismen invoeren om de verzekeringsnemers in staat te stellen de verplichte-aansprakelijkheidsverzekering af te sluiten.

Dit betekent dat de Commissie, wat de controle op en het handelsbeleid van ondernemingen betreft, niet kan ingrijpen op een gebied dat onder de bevoegdheid van de Italiaanse autoriteiten valt.

(1) PB L 228 van 11.8.1992.