SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3336/01

van Reinhold Messner (Verts/ALE)en Luigi Vinci (GUE/NGL) aan de Commissie

(3 december 2001)

Betreft: Derde satellietgebouw van de luchthaven van Malpensa en MER

Binnenkort zou worden begonnen met de bouw van een derde satellietgebouw op de Milanese luchthaven van Malpensa, bestemd als terminal voor alle handelingen betreffende aankomst en vertrek van passagiers en bagage. De bouw ervan was gepland bij Ministerieel besluit 903/87 van 13 februari 1987 houdende algemeen plan van aanleg van de luchthaven van Malpensa. Het nieuwe gebouw zou qua fundering en architectuur identiek zijn aan de eerste twee al bestaande terminals.

De nieuwe plannen, die naar verluidt al door het Ministerie van Openbare Werken zouden zijn goedgekeurd, wijken echter af van die van het Ministerie van Vervoer van 1987 en van de overige terminals die dateren van de periode 1997-98: het nieuwe gebouw zou hoger en groter zijn en voorzien zijn voor meer passagiers. Uit officieuze bron wordt vernomen dat de capaciteit van Malpensa van de huidige 20 à 22 miljoen zou toenemen tot 40 miljoen (of misschien meer(1)) passagiers per jaar. Dat een en ander een gebouw zal opleveren dat fundamenteel verschillend is van de andere blijkt uit het feit dat het, volgens de nieuwste vooruitzichten, zelfs nodig zou zijn de bestaande fundering af te breken omdat deze niet stevig genoeg zou zijn voor de 5 verdiepingen en 6 niveaus van de nieuwe plannen in plaats van de oorspronkelijke twee verdiepingen en drie niveaus van 1987.

Voor de bouw van de derde satelliet en vooral gelet op de ingrijpende wijzigingen in de plannen is echter geen MER uitgevoerd.

Op de recente verzoeken om toegang tot informatie van de burgemeesters uit de omliggende gemeenten, hebben SEA en het Ministerie van Vervoer een algemeen, vaag en ontwijkend antwoord gegeven.

Acht de Commissie het niet nodig dat de bouw van de derde terminal overeenkomstig de Richtlijnen 85/337/EEG(2) en 97/11/EEG(3) aan een milieueffectrapportage wordt onderworpen?

Meent de Commissie niet dat Richtlijn 90/313/EEG(4) betreffende de vrije toegang tot milieuinformatie met voeten wordt getreden?

(1) Artikel in La Prealpina van 28.4.2001.

(2) PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.

(3) PB L 73 van 14.3.1997, blz. 5.

(4) PB L 158 van 23.6.1990, blz. 56.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(1 februari 2002)

Volgens Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten en Richtlijn 97/11/EG van 3 maart 1997 die Richtlijn 85/337/EEG heeft gewijzigd moeten de lidstaten ervoor zorgen dat, voordat een vergunning wordt verleend, de projecten die een aanzienlijk milieu-effect kunnen hebben, met name gezien hun aard, omvang of ligging, worden onderworpen aan een vergunningseis en een beoordeling van hun effecten. Onder de richtlijn vallende projecten zijn in de bijlagen aangewezen. De Commissie heeft de taak te zorgen voor de correcte toepassing van het Gemeenschapsrecht en derhalve, in dit geval, te beoordelen of de communautaire wetgeving inzake milieueffectbeoordeling in de betrokken lidstaat correct is toegepast.

Op basis van de door het geachte parlementslid gegeven informatie verschilt het in de vraag bedoelde project voor een nieuw gebouw, bekend als de derde satelliet, op de Malpensa luchthaven van Milaan, dat betrekking heeft op dockingsystemen voor vliegtuigen van de terminal alsook alle laad- en losactiviteiten betreffende passagiers en vracht, van het in 1987 goedgekeurde hoofd Malpensaproject en kan dit vallen onder klasse 12 Wijzigingen in projecten van bijlage I van bijlage II van Richtlijn 85/337/EEG vóór wijzigingen of onder klasse 13 Wijziging of uitbreiding van projecten van bijlage I of II waarvoor reeds een vergunning is afgegeven, die zijn of worden uitgevoerd en die aanzienlijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben van bijlage II van Richtlijn 85/337/EEG, zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG.

Krachtens Richtlijn 85/337/EEG moeten, vóór wijzigingen, projecten die vallen onder bijlage II onderworpen worden aan een milieueffectbeoordeling wanneer de lidstaten van oordeel zijn dat hun kenmerken dit vereisen. De lidstaten worden echter geacht een voorafgaande beoordeling te moeten verrichten teneinde vast te stellen of projecten van bijlage II onderworpen dienen te worden aan een milieueffectbeoordelingsprocedure. Krachtens Richtlijn 85/337/EEC, zoals gewijzigd, moeten de lidstaten betreffende projecten van bijlage II bepalen door onderzoek per geval of drempels of door het vaststellen van criteria of het project onderworpen zal worden aan een beoordeling in overeenstemming met de artikelen 5 tot 10.

Teneinde het correcte communautaire recht dat moet worden toegepast vast te stellen is het nodig na te gaan wanneer het verzoek voor een vergunning voor het project betreffende de derde satelliet op de Malpensa luchthaven van Milaan (een ander project dan het hoofdMalpensa project dat in 1987 is goedgekeurd) voorgelegd werd aan de bevoegde autoriteit: projecten waarvoor een verzoek voor een vergunning aan een bevoegde autoriteit werden voorgelegd voor 14 maart 1999 vallen onder de bepalingen van Richtlijn 85/337/EEG (vóór de wijziging ervan van 1997).

De Commissie heeft al een klacht ingeleid betreffende het project en er is een brief gezonden aan de Italiaanse autoriteiten om informatie te vragen over de kwestie. De Commissie zal de nodige stappen zetten om ervoor te zorgen dat het communautaire recht wordt nageleefd.

Wat betreft de toepassing van Richtlijn 90/313/EEG van 7 juni 1990 betreffende de vrije toegang tot milieuinformatie is de door het geachte parlementslid gegeven informatie niet voldoende gedetailleerd. Vanwege een gebrek aan gronden voor een klacht betreffende de toepassing van Richtlijn 90/313/EEG kan momenteel geen inbreuk op de bovenvermelde richtlijn worden vastgesteld. Indien het geachte parlementslid gedetailleerde informatie zou verstrekken die de Commissie in staat stelt de kwesties in verband met Richtlijn 90/313/EEG te beoordelen, zou de Commissie in staat zijn deze zaak eveneens te onderzoeken.