SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1374/02

van Hans-Peter Martin (PSE) aan de Commissie

(6 mei 2002)

Betreft: Hervormingen als gevolg van de uitbreiding van de EU

Als gevolg van de uitbreiding van de EU is een groot aantal hervormingen nodig.

Bestaan er reeds gedetailleerde concepten en posten voor medewerkers en ambtenaren van de afzonderlijke directoraten-generaal, afgestemd op de toetreding van drie, vijf of zelfs tien lidstaten?

Kan de Commissie een gedetailleerd overzicht geven van de extra medewerkers en de financiële middelen die nodig zijn?

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie

(25 juni 2002)

Teneinde de directe gevolgen van de komende uitbreiding voor de activiteiten en het personeelsbestand te kunnen bepalen, heeft de Commissie een volledige evaluatie gemaakt van de waarschijnlijke behoeften in een verruimde Europese Unie. In aansluiting op de conclusies van de verschillende vergaderingen van de Europese Raad, is bij deze evaluatie uitgegaan van de veronderstelling dat vanaf 1 januari 2004 tien landen tot de Unie zullen toetreden en dat ten minste negen nieuwe officiële talen moeten worden gebruikt.

De resultaten van de analyse, de daarbij toegepaste methoden en het overzicht van de waarschijnlijke ontwikkelingen per beleidsgebied en per functieprofiel, zijn vervat in de mededeling van de Commissie Activiteiten en personeel van de Commissie in de uitgebreide Europese Unie(1).

Zoals in de mededeling wordt uiteengezet, zullen in totaal 3 900 extra personeelsleden (voltijdequivalenten) ten opzichte van de situatie in 2002 nodig zijn.

Zoals het geachte parlementslid zich zal herinneren, is in de Interinstitutionele Overeenkomst voorzien in een geleidelijke verhoging (topping up) van het maximum van rubriek 5 (administratieve uitgaven) tot 450 miljoen euro (prijzen van 1999) twee jaar na de toetreding van zes landen. Aangezien de toetreding naar verwachting pas zal plaatsvinden in 2004 (terwijl het Interinstitutioneel Akkoord oorspronkelijk voorzag in 2002 als toetredingsdatum), zal het overeenkomstige niveau van rubriek 5 pas in 2006 worden bereikt.

Als voor de mogelijke toetreding van nog eens vier nieuwe lidstaten dezelfde methode als in Agenda 2000 wordt toegepast, levert dat een indicatieve verhoging op van 612 miljoen euro in 2006, zoals aangegeven in het gemeenschappelijk financieel kader 2004-2006(2). Deze extra kredieten voor een Unie met 25 lidstaten moeten het mogelijk maken tegen 2006 ongeveer 2 300 extra vaste ambten te financieren (deel A van de begroting)(3). Dat is in overeenstemming met het indicatieve schema voor de integratie van nieuwe ambten tot 2006, rekening houdend met de behoeften van de diensten, het integratieprofiel van nieuwe ambten bij vorige uitbreidingen, en de absorptiecapaciteit van de instelling met betrekking tot nieuwe aanwervingen.

Hierbij is ervan uitgegaan dat de integratie van alle 3 900 extra personeelsleden, ook wat de kredieten voor extern personeel betreft, volgens het schema van de vaste ambten van deel A van de begroting zal verlopen.

Bij het bepalen van de algemene behoeften voor rubriek 5 moet niet alleen rekening worden gehouden met de behoeften van de Commissie, maar ook met die van de andere Instellingen, waarvan de algemene ramingen nog niet beschikbaar zijn. Het maximum voor rubriek 5 zal in 2006 bijgevolg moeten worden bijgesteld in het licht van de werkelijke behoeften aan nieuwe ambten en van de manoeuvreerruimte binnen het globale maximum van de financiële vooruitzichten.

In bepaalde sectoren zullen de activiteiten ter voorbereiding van de uitbreiding in 2003 extra werklast met zich brengen (vb. taaldiensten, structuurbeleid en gemeenschappelijk landbouwbeleid). Daarom heeft de Commissie in haar besluit inzake de jaarlijkse beleidsstrategie voor 2003 haar prioritaire behoeften aan tijdelijke personeelsleden voor 2003 vastgesteld op 500. Deze 500 ambten komen echter niet bovenop de voor de periode na de toetreding geraamde personeelsbehoeften, aangezien de in 2003 aangeworven personeelsleden ook in 2004 en later in dienst zullen blijven.

(1) COM(2002) 218.

(2) Mededeling van de Commissie over het gemeenschappelijke financiële kader 2004-2006 voor de toetredingsonderhandelingen, SEC(2002) 102, 30.1.2002.

(3) Dit cijfer kan op twee verschillende manieren worden verkregen. De eerste methode bestaat erin de verwachte verhoging van het maximum van rubriek 5 in 2006 (+ 12 % tegen prijzen van 1999) toe te passen op het huidige aantal ambten in de huishoudelijke begroting van de Commissie (inclusief OLAF en Bureau voor Officiële Publicaties, maar met uitzondering van onderzoek). De tweede methode is gebaseerd op het aandeel van de kredieten voor de salarissen van het personeel van de Commissie (hoofdstuk A-11, inclusief andere begrotingsonderdelen die nauw met deze ambten verbonden zijn), maar zonder pensioenen, in de totale kredieten in deel A van de begroting (31 %); het bedrag van dit aandeel wordt gedeeld door de gemiddelde kosten per ambtenaar.