SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0048/99

van Antonio Tajani (PPE) aan de Commissie

(15 januari 1999)

Betreft: Europese initiatieven ter bestrijding van de kleine criminaliteit in Italië

Welke initiatieven denkt de Commissie te ontplooien ter bestrijding van de zorgwekkende ontwikkeling van de kleine criminaliteit in de Europese steden, en onder meer de uitbarsting van geweld en moorden in Milaan en Rome?

Met welke maatregelen denkt zij de regeringen ertoe aan te zetten dat zij een eind maken aan de internationale verbindingen van de criminele organisaties uit derde landen als Rusland, Albanië en China?

Is de Commissie op de hoogte van het bestaan van een Parijse centrale van de Chinese maffia onder leiding van een mysterieuze heer Feng, die de organisatie ook in Italië in handen heeft?

Hoe beoordeelt de Commissie de toepassing van de overeenkomst van Schengen door de Italiaanse regering?

Denkt de Commissie nieuwe initiatieven te ontplooien ter bestrijding van de illegale immigratie in Europa, met name om te voorkomen dat zich onder de burgers die uit derde landen de Unie binnen komen ook steeds meer criminelen bevinden?

Antwoord van mevrouw Gradin namens de Commissie

(18 maart 1999)

De Commissie stelt met bezorgdheid vast dat de kleine criminaliteit in de steden toeneemt zoals blijkt uit wat zich recentelijk heeft voorgedaan in de steden waarnaar het geachte parlementslid verwijst. Zij herinnert er echter aan dat volgens de thans op dit gebied van toepassing zijnde bepalingen van de Verdragen de goedkeuring van concrete maatregelen ter bestrijding van dit verschijnsel in de eerste plaats onder de bevoegdheid van de centrale en de lagere overheden van de lidstaten valt.

In het kader van de programma's op het gebied van justitie en binnenlandse zaken en ter ondersteuning van de resolutie inzake de ontwikkeling van een globale strategie ter voorkoming van criminaliteit die op 21 december 1998 door de Raad werd goedgekeurd(1), is de Commissie echter wel bereid steun te verlenen aan initiatieven die erop gericht zijn deze criminaliteit te beperken, met name door, in het kader van een multidisciplinaire aanpak, de uitwisseling tussen de lidstaten van ervaringen en goede praktijken op het gebied van preventie te bevorderen. Deze steun zou aansluiten bij de inspanningen die worden geleverd om de preventieve samenwerking tussen de Europese politieautoriteiten te verbeteren.

De Commissie heeft het ook nodig geacht de dimensie van de veiligheid in de steden op te nemen in een mededeling die vergezeld gaat van een actieplan ten behoeve van duurzame stedelijke ontwikkeling dat door haar in november 1998 werd goedgekeurd en dat momenteel door de Raad, het Parlement en het Comité van de regio's wordt besproken(2). Actie 21 van dit uit 24 punten bestaande actieplan is erop gericht het veiligheidsniveau in de steden door preventieve maatregelen te verhogen. Lidstaten die op dit niveau acties ondernemen komen in aanmerking voor financiering uit de Structuurfondsen.

Reeds in het verleden heeft de Commissie het nemen van maatregelen ter verbetering van de veiligheid in bepaalde regio's aangemoedigd. Zij heeft in het kader van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) een operationeel project gefinancierd, getiteld: "Veiligheid voor de ontwikkeling van Zuid-Italië", dat op voorstel van de minister van Binnenlandse zaken door de Italiaanse autoriteiten werd voorgedragen. In het kader van dit project zullen specifieke acties worden gevoerd op het gebied van computerapparatuur, de onderlinge verbinding van de politiediensten en de verbetering van het inlichtingenwerk zodat het grondgebied daadwerkelijk kan worden gecontroleerd. Dit project sluit aan bij andere initiatieven van de Italiaanse autoriteiten, met name in het kader van het programma Interreg II. Dit initiatief werd overigens genomen in het kader van de tenuitvoerlegging van aanbeveling 9 van het actieplan ter bestrijding van de georganiseerde criminaliteit dat in juni 1997 door de Europese Raad van Amsterdam werd goedgekeurd(3).

In het actieplan ter bestrijding van de georganiseerde criminaliteit van 1997 en in de twee door de Europese Raden van Cardiff en Wenen opgestelde verslagen wordt aangetoond hoe op de verschillende bevoegdheidsniveaus (lidstaten, Commissie, Europol) wordt samengewerkt om de georganiseerde internationale criminaliteit te bestrijden. De Commissie ondersteunt, met name in het kader van haar programma's Oisin en Falcone, de samenwerking tussen de politie-, douane- en gerechtelijke autoriteiten teneinde de activiteiten van de georganiseerde criminele groeperingen aan banden te leggen.

De derde vraag van het geachte parlementslid valt buiten de bevoegdheid van de Commissie. Dergelijke informatie wordt haar niet verstrekt.

De Commissie herinnert eraan dat de toepassing van het Schengen-akkoord door de lidstaten die partij zijn bij dit akkoord in de huidige fase niet onder haar bevoegdheid valt. Het Schengen-acquis zal na de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam worden opgenomen in het institutioneel kader van de Unie.

In het Verdrag van Amsterdam is bepaald dat kwesties die betrekking hebben op immigratie, met inbegrip van illegale immigratie, onder de bevoegdheid van de Gemeenschap zullen vallen. De Raad dient binnen 5 jaar na de inwerkingtreding van het Verdrag maatregelen te nemen op het gebied van illegale immigratie en illegaal verblijf. De Commissie is voornemens haar volle medewerking te verlenen bij de tenuitvoerlegging van het Verdrag van Amsterdam in zijn geheel, dus ook op dit gebied, maar zij wijst erop dat in deze context moet worden vermeden illegale immigratie te verwarren met criminaliteit.

(1) PB C 408 van 29.12.1998.

(2) COM(98) 605.

(3) PB C 251 van 15.8.1997.