SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0551/00

van Guido Podestà (PPE-DE) aan de Commissie

(28 februari 2000)

Betreft: Gronddiensten en luchtverkeerscontrole

De luchtvaart is op zich een internationaal verschijnsel en vereist voor de verschillende landen gemeenschappelijke regelingen en normen. Technisch zijn op wereldniveau de ICAO en op Europees niveau de ECAC hiervoor verantwoordelijk. Het blijft onder de bevoegdheid van de soevereine staten vallen om op de wijze en binnen de termijnen die zij wensen de door genoemde organisaties geformuleerde aanbevelingen in de nationale regelgeving op te nemen.

Overeenkomstig de doelstellingen van de Europese Unie is het wenselijk de fundamentele sectoren te reglementeren om op uniforme wijze de veiligheid van het luchtverkeer te waarborgen. Voor vliegtuigen en piloten is het resultaat van de harmonisatie van de systemen en de opleiding en mobiliteit van het personeel reeds bereikt. Voor de luchtverkeerscontrole zijn er nog tekortkomingen in de Europese regels.

Gezien het belang ervan voor de veiligheid moeten met uniforme parameters voor de verschillende nationale diensten die in de luchtvaartsector werkzaam zijn (bedrijven voor het beheer van de vliegvelden, gronddiensten enz.) Europese normen voor het onderhoud en het beheer van de systemen worden vastgesteld. Bovendien moeten bepaalde gemeenschappelijke voorschriften worden gegeven voor de vergunningen en de beroepsdiploma's van luchtverkeersleiders (overeenkomstig bijlage I van de ICAO), gronddienstdeskundigen (AIS officer), meteorologen en het technisch personeel van de gronddiensten.

Hiertoe zou een gemeenschappelijke richtlijn moeten worden goedgekeurd ter waarborging van zowel de invoering en de naleving van uniforme parameters, als van het beginsel van het vrije verkeer van het gronddienstpersoneel en de luchtverkeersleiders in de Europese Unie.

Kan de Commissie derhalve mededelen of en wanneer zij overweegt een communautaire wetgeving terzake voor te leggen?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(10 april 2000)

Ten aanzien van productie, onderhoud en besturing van de vliegtuigen, en het personeel dat zich daarmee bezighoudt, zijn in het kader van de European Joint Aviation Authorities (JAA Gezamenlijke

Europese Luchtvaartautoriteiten) gemeenschappelijke veiligheidsnormen en procedures ontwikkeld en uitgevoerd. Deze regelgevende instantie heeft ook procedures voor gezamenlijke certificatie mogelijk gemaakt en is via Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad van 16 december 1991 inzake de harmonisatie van technische voorschriften en administratieve procedures op het gebied van de burgerluchtvaart(1) in het gemeenschapsrecht opgenomen. Daarmee zijn de spelregels vastgesteld voor rechtvaardige concurrentie voor alle marktdeelnemers in de Gemeenschap. Een voorstel voor de oprichting van een Europese organisatie (EASA) ter verbetering en versterking van JAA is momenteel in behandeling binnen de Commissie.

Op het gebied van de luchtverkeersleiding stelt Eurocontrol normen en technische specificaties op die in hoofdzaak gericht zijn op interoperabiliteit en een goede werking van de nationale stelsels. De normen van Eurocontrol zijn in het Gemeenschapsrecht opgenomen via Richtlijn 93/65/EEG van de Raad van 19 juli 1993 betreffende de vaststelling en het gebruik van compatibele technische normen en specificaties voor de aanschaf van apparatuur en van systemen voor luchtverkeersafhandeling(2). Het werk van Eurocontrol is echter hoofdzakelijk gericht op systemen en normen voor de luchtverkeerscontrole en niet op het volledige gamma van eisen die aan de diensten, het personeel en de werking worden gesteld. Dit verschil is voornamelijk te verklaren door het ontbreken van een Europese markt voor de luchtverkeerscontrole waardoor de nationale regels, die aanzienlijke variaties vertonen, blijven prevaleren.

Ten aanzien van de meer specifieke vraag inzake gemeenschappelijke normen voor vergunningen en beroepsdiploma's voor luchtverkeersleiders werkt Eurocontrol aan een geharmoniseerd schema voor het gebied van de Europese Burgerluchtvaartconferentie (de ECAC). De Gemeenschap volgt deze activiteiten die, zoals het geachte parlementslid heeft gesuggereerd, kunnen leiden tot de ontwikkeling van een communautaire richtlijn, met de grootste aandacht.

(1) PB L 373 van 31.12.1991.

(2) PB L 187 van 29.7.1993.