SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1457/00

van Reinhold Messner (Verts/ALE) aan de Commissie

(10 mei 2000)

Betreft: Verlenging van de concessie aan de Società Autostrade Spa

Ingevolge een vorige vraag (E-2293/99)(1) over de verlenging van de concessie aan de maatschappij Autostrade Spa met betrekking tot het door de concessiehouder te dragen risico van het beheer, heeft de Commissie verklaard dat het optreden van de onafhankelijke commissie voor het beheer van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken in het kader van deze concessie geen invloed heeft op het risico van het beheer van de werken, voorzover ze geen gevolgen heeft voor het financieel plan van de concessie en alleen een aanvullende garantie is dat deze overheidsopdrachten worden opengesteld voor mededinging. Deze commissie, die op verzoek van de Commissie was ingesteld om een verlenging van de concessie mogelijk te maken zonder een openbare inschrijvingsprocedure te houden, is in werkelijkheid niet onafhankelijk, aangezien hierin twee vertegenwoordigers van de ANAS (Italiaanse overheidsinstantie voor het beheer van de wegen) en één vertegenwoordiger van de maatschappij Autostrade Spa zitting hebben.

Hoe kan de Commissie de scheiding tussen aanleg en bedrijfsvoering toestaan, een beginsel dat niet wordt aanvaard door de Italiaanse wetgeving (zie wet 463 van 21.5.1955 en wetsbesluit 547 van 17.4.1948) en dat ten grondslag ligt aan de instelling van de onafhankelijke commissie die de overheidsopdrachten van de maatschappij Autostrade Spa moet beheren?

Is de Commissie niet van mening dat de aanwezigheid van een vertegenwoordiger van de concessiehouder in deze commissie van deskundigen afbreuk doet aan de onafhankelijkheid ervan?

Is de Commissie niet van mening dat deze koppeling tussen bedrijfsuitoefening door de concessiehouder en politieke verantwoordelijkheid, die ten grondslag ligt aan de instelling van de commissie van deskundigen (benoemd door de minister van Openbare Werken), de bevoegdheden van de overheidsinstanties inzake het geven van richtsnoeren voor het vervoerbeleid zal gaan beperken?

(1) PB C 225 E van 8.8.2000, blz. 89.

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(26 juni 2000)

Ondanks de oprichting van de door de geachte afgevaardigde vermelde onanfhankelijke commissie is Autostrade S.p.A. ook verder belast met de bouw en het beheer van de infrastructuur, aangezien deze commissie slechts optreedt in de fase van het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken, teneinde uitsluitend de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten te starten en te beheren. Hierdoor wordt derhalve niet het begrip concessie van werken veranderd, zoals vastgesteld in Richtlijn 93/37/EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken(1).

Deze commissie is uitsluitend opgericht omdat de Commissie de zo groot mogelijke openstelling voor de concurrentie wenst te waarborgen, met uitsluiting van genoemde procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten van de concessiehouder en de daaraan verbonden ondernemingen.

Wat daarentegen de samenstelling van bovengenoemde commissie betreft, heeft de Commissie onmiddellijk de Italiaanse overheid om informatie verzocht, teneinde te kunnen nagaan of de met betrekking tot de onpartijdigheid en de onafhankelijkheid van genoemde commissie aangegane verplichtingen ook daadwerkelijk in acht zijn genomen.

(1) PB L 199 van 9.8.1993.