SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1430/01

van Christopher Heaton-Harris (PPE-DE) aan de Commissie

(4 mei 2001)

Betreft: Begrotingsregeling voor OLAF

Het organigram 2001 voor de Europese dienst voor fraudebestrijding (OLAF) voorziet maximum 53 permanente posten in categorie A.

Kan de Europese Commissie bevestigen dat die maximumgrens niet in acht genomen is en dat OLAF wel bijna 80 permanente A-ambtenaren op zijn loonlijst heeft staan?

Zo ja, is ze het er dan mee eens dat het hier om een onregelmatigheid en een ernstige inbreuk op de begrotingsregels gaat? Gebeurt dat met instemming van haar financieel controleur?

Is het waar dat de directeur van OLAF het probleem al in oktober van vorig jaar ter sprake gebracht heeft bij de Europese commissaris die bevoegd is voor de financiële en begrotingscontrole, naar aanleiding van de eerste lezing van de begroting 2001? Zo ja, wat is het antwoord van de commissaris geweest, en kan de Europese Commissie alle andere onderdelen van de begroting aanwijzen waar de regels op dezelfde of een gelijkaardige manier overtreden worden?

Antwoord van mevrouw Schreyer namens de Commissie

(31 mei 2001)

De begrotingsautoriteit besloot tijdens de begrotingsprocedure 2000 tot een lijst van het aantal ambten met 194 vaste en 30 tijdelijke posten voor het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF). Het gaat hierbij onder meer om 83 vaste en 15 tijdelijke A-posten en om 60 vaste en 15 tijdelijke B-posten.

Voor het begrotingsjaar 2001 werden in het Voorontwerp van Begroting (VOB) van mei 2000 300 posten voor OLAF voorgesteld, waaronder 100 vaste en 24 tijdelijke A-posten en 81 vaste en 26 tijdelijke B-posten. Gedurende de begrotingsprocedure voor 2001 stelde de commissie begrotingscontrole van het Parlement een ontwerp van amendement op, dat een radicale wijziging van de in het voorstel van de Commissie gesuggereerde verdeling inhield; hierdoor zou het aantal vaste A- en B-posten met 34 worden verminderd en het aantal tijdelijke posten dienovereenkomstig worden verhoogd.

De directeur van OLAF bracht de kwestie in september en oktober 2000 ter sprake bij het voor de begroting bevoegde lid van de Commissie. Er werd gesproken over de administratieve en budgettaire moeilijkheden die het gevolg zouden zijn van een dergelijke beslissing. Na de begrotingsautoriteit tijdens de eerste lezing te hebben gewezen op deze problemen, richtte het voor de begroting bevoegde lid van de Commissie een schrijven aan de voorzitter van de commissie begrotingen van het Parlement op 1 december 2000, nadat de Raad het amendement einde november had verworpen tijdens zijn tweede lezing, maar voordat de commissie begrotingen van het Parlement begin december stemde over haar standpunt in tweede lezing. Zij wees op de problemen die de tenuitvoerlegging van het amendement, indien goedgekeurd door het Parlement, zou veroorzaken bij de Commissie.

Dit was een van de vele opmerkingen over de problemen die bepaalde, door de Raad verworpen maar door het Parlement in tweede lezing weer in overweging genomen begrotingsamendementen bij de tenuitvoerlegging met zich zouden brengen.

De begrotingsautoriteit keurde de gewijzigde lijst van het aantal ambten van OLAF op 14 december 2000 goed, en dit vindt zijn weerslag in de gepubliceerde begroting 2001, waarin minder vaste A-posten zijn opgenomen dan in de begroting 2000 en minder vaste posten dan er reeds ambtenaren in vaste dienst bij OLAF werken. In voetnoot 14 bij de lijst van het aantal ambten van OLAF is vermeld dat 76 vaste posten in de reserve zouden blijven tot, overeenkomstig leden 20 en 21 van de resolutie van 16 mei 2000, een nieuwe beoordeling zou zijn opgesteld inzake de geschiktheid van alle personeelsleden die momenteel voor OLAF werken en de Commissie de beslissingen tot overplaatsing zou hebben aanvaard die de directeur naar aanleiding hiervan zou nemen. De begrotingsautoriteit vraagt dat het toezichthoudend comité van OLAF een standpunt zou innemen voordat een beslissing wordt genomen over de vrijmaking van deze posten.

OLAF en de Commissie hebben stappen genomen om de problemen die door deze nieuwe situatie worden veroorzaakt, op te lossen.

In nauw overleg met het Directoraat-generaal Personeelszaken en administratie werden bepaalde ambtenaren overgeplaatst; dit proces wordt voortgezet;

Het Toezichthoudend Comité van OLAF heeft op 30 maart 2001 in een schriftelijke procedure zijn goedkeuring gehecht aan een herziene lijst van het aantal ambten. De Commissie keurde het voorontwerp van gewijzigde en aanvullende begroting (VOGAB) 3/2001 goed en publiceerde het; dit bevat de herziene lijst van het aantal ambten, dat de vervulling van de aan OLAF opgelegde taken moet waarborgen. Het VOGAB 3/2001 zal weldra door de Raad in eerste lezing worden behandeld en daarna worden voorgelegd aan het Parlement. Zodra de begrotingsautoriteit het goedkeurt, zullen 76 nieuwe posten worden vrijgemaakt.

Vanaf 15 mei 2001 zijn er in totaal 71 vaste A-posten bij OLAF, waarvan één wordt bekleed door een tijdelijke ambtenaar (artikel 2b van het Statuut: Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen). Het DG Financiële Controle werd op de hoogte gesteld van het VOB 2001 van de Commissie en van het VOGAB 3/2001, maar de amendementen van het Parlement op de begroting vallen niet onder de financiële controle van de Commissie.

Deze zaak doet belangrijke vragen rijzen over de uitvoerbaarheid van de begroting en is zonder precedent.