ontwikkeling,klimaatveranderingenecosystemen”waarvanhetgrootstedeelzalwordenbesteedaande
bestrijdingvanklimaatverandering.Vanditbedragzal810miljoeneurowordenbesteedaan„duurzameEnergiesystemen”. Waterstof en brandstofcellen zijn twee belangrijke prioriteiten in dit verband, maarenergie-efficiency, hernieuwbare energiebronnen, alternatieve motorbrandstoffen, het afvangen en vast-leggenvankooldioxidecarbondioxide(CO
2)zijnanderebelangrijkeonderzoekscomponenteninverband
metklimaatverandering.
InEuropabedragendeoverheidsuitgavenophetgebiedvanwaterstofenbrandstofcellennaarschatting
ongeveer150miljoeneuroperjaar(Unieendelidstaten).HetfederalebudgetvandeVerenigdeStaten(VS)bedraagtongeveer300000miljoeneuroperjaarvoordekomendevijfjaar,enmoetdoordeSenaatwordengoedgekeurd.EenbeterecoördinatievandeEuropeseennationaleprogramma’sindeEuropeseonderzoeksruimte zou leiden tot een betere kosten-batenverhouding. Het VS-programma voor eenwaterstofeconomiemaaktmeergebruikvanfossielebrandstoffen,terwijlbijonderzoekendemonstratiesindeUniedenadrukligtophernieuwbareenergiebronnen.
DeCommissieisvoornemenseenTechnologieplatformoptezettenmetdegrootstebelanghebbenden,
teneindeeenlange-termijnvisie tebehoudeneneenstrategischeonderzoeksagendaeneentoepassings-strategieteontwikkelen.Verwachtwordtdathiermeeeenconsistentstrategischkaderwordtgecreëerdvoorpubliek-privatepartnerschappenendatdetotaleinvesteringeninEuropavoordefinancieringvanO&TOenverspreidingsinitiatieventoenemen.TegelijkertijdvoerendeVSendeUnieoverlegoverhetopzetten van internationale partnerschappen die moeten samenwerken om de ontwikkeling van eenwaterstofeconomieteversnellen.
(2004/C58E/157) SCHRIFTELIJKEVRAAGE-2189/03
vanCristianaMuscardini(UEN)aandeCommissie
(2juli2003)
Betreft:Gemeenschappelijkimmigratiebeleid
DeplannenvoorhetopzettenvaneenEuropees grenspolitiekorpszijnnognietgerealiseerd. Intussen
vervolgtdeillegaleimmigratie,diesteedsmeeropeenbijbelseexodusgaatlijken,haartragischeloopmetonschuldigeslachtoffersenmisdadeninhaarkielzog.Dehoopvandegenendiehunlandontvluchten,wordtoponfatsoenlijkeenonaanvaardbarewijzeuitgebuit.
1. KandeCommissie,gezienbovenstaandeoverwegingen,mededelenofzijhetwenselijkachtdeRaad
voortestellenommaatregelentetreffenvoornauweresamenwerkingtussendelidstatenmethetdoeldeillegaleimmigratiemetgemeenschappelijkeregelsaantepakken?
2. KandeCommissiemededelenofzijhetnuttigachtonderhandelingentevoerenoverakkoorden
tussendeUnieendeemigratielandenmethetdoeleconomischeenhumanitairemaatregelentetreffenendecrimineleactiviteitentebestrijdenvandegenendieillegaleenclandestienetransportenorganiserenmetmiddelendiedeveiligheidvandepassagiersbijnanooitkunnengaranderen?
3. KandeCommissiemededelenofzijvanplanisderegeringenteverzoekenomvaarttezettenachter
deproceduresvoordevaststellingvandestatusvanpolitiekvluchtelingenvoordegoedkeuringvan
gemeenschappelijkeregels?
4. KandeCommissiemededelenofzijinstaatisgegevensteverstrekkenoverdelegaleimmigrantenof
deimmigranten wier situatie bijna gereguleerd is,alsmedeoverhetaantalimmigranten dieelkestaatjaarlijksopvasteoftijdelijkebasisdenktoptenemenomdebehoeftenaanarbeidskrachtentedekken?
5. Kan de Commissie mededelen welke de studiemogelijkheden zijn die worden geboden aan de
jongerenuitontwikkelingslanden,medegeziendevoorstellenvanhetParlementvoorsteunmaatregelentervergemakkelijkingvandeterugkeerinhetberoepslevenvanhetlandvanherkomst?6.3.2004NL C58E/141 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
AntwoordvandeheerVitorinonamensdeCommissie
(4september2003)
1. In haar eerste mededeling van november 2001 betreffende een gemeenschappelijk beleid inzake
illegaleimmigratieweesdeCommissieophetbelangvaneennauwesamenwerkingtussendelidstatenenvanconcreteoperationelemaatregelenopverschillendegebieden.Dezevisiewerdwerdherhaaldindetweeanderemededelingenbetreffendehetbeheervandebuitengrenzenendeterugkeervanillegalen,tweebelangrijke onderwerpen binnen het algemeen beleid inzake preventie en bestrijding van illegaleimmigratie. Naar aanleiding van die drie mededelingen keurde de Raad op de betrokken gebiedenactieplannen goedmetverschillende wetgevende enoperationelemaatregelen diedoordeRaadendeCommissie moeten worden uitgevoerd. In een nieuwe mededeling van juni 2003 werd de balansopgemaaktvandeuitvoeringvandiedrieactieplannenenwerdenvoorstellengeformuleerdterverbeteringvan de operationele samenwerking, waarvoor meer financiële middelen en nieuwe IT-systemen terbeschikkingzoudenwordengesteldomdeuitwisselingvaninformatietegaranderen.DeCommissieweeso.a. op de noodzaak een communautaire operationele structuur op te zetten ter verbetering van de
operationelecoördinatieensamenwerkingbijhetbeheervandebuitengrenzen.Dezestructuurzouvooral
instaanvoordeplanning,steun,organisatieencontrolevandeoperationelesamenwerking,deopleidingvangrenswachters,gegevensverzamelingen-verwerkingenrisicoanalyse,maarkanookanderetakenophetgebiedvanterugkeeropzichnemen.BovendienkeurdedeRaadinjuni2002eencommunautairactieprogramma(ARGO)goedbetreffendeadministratievesamenwerkinginzakebuitengrenzen,visa,asielenimmigratie.
2. DeCommissiezetzichactiefinvooreenzouitgebreidmogelijkesamenwerkingmetderdelanden
ophetgebiedvanmigratieenvooralterbestrijdingvanillegaleimmigratie.Zoalszeinhaarmededelingvandecember2002„DeintegratievanmigratievraagstukkenindebetrekkingenvandeEuropeseUniemetontwikkelingslanden”heeftaangegeven,vergtditeenveelomvattende,coherente,engeïntegreerdeaanpak;ermoetrekeningwordengehoudenmetdediepereoorzakenvanmigratieenermoeteneconomische,socialeenhumanitairemaatregelenwordengenomen.Terzelfdertijdmoeteenspecifiekesamenwerkingmetderdelandenwordenontwikkeldterondersteuningvanhuninspanningenvooreenbeterbeheervande migratiestromen en een efficiënte bestrijding van de illegale immigratie. In haar mededeling vandecember2002vestigtdeCommissiedeaandachtopeenreeksmaatregeleninzakemigratietenbehoevevanderdelanden.Diemaatregelenzullentussen2000en2006tenuitvoerwordengelegdenworden
gefinancierdmetmiddelenuitsamenwerkings-engeografischehulpprogramma’s(MEDA,CARDS,TACIS,
enz).DeCommissiesteltbovendienvooromgebruiktemakenvandetussentijdseherzieningvandenationaleenregionalestrategiedocumentenvoorsteunprogrammeringomnategaanofmeeraandachtmoetwordenbesteedaanmigratievraagstukkenenmeerbepaaldaanillegaleimmigratie.TenslottesteltdeCommissie voor om het bedrag voor begrotingslijn B7-667 /dash uit hoofde waarvan sinds 2001voorbereidendemaatregelenvoorsamenwerkingmetderdelandeninzakemigratieenmeerbepaalddebestrijding van illegale immigratie worden gefinancierd /dash aanzienlijk te verhogen en daarmee eenprogrammainzakefinanciëleentechnischebijstandophetgebiedvanmigratieenasieltenbehoevevanderdelandenteontwikkelen.IndezecontextheeftdeCommissieinjuni2003eenvoorstelvooreenverordeningvanhetParlementendeRaadingediend.DeCommissiewilhetprogrammavooreenperiodevanvijfjaar(2004-2008)250miljoeneurotoewijzenenhetvormentoteenspecifiekenaanvullendinstrumentdathetmogelijkzalmakenomdesamenwerkingmetderdelandeninzakedebestrijdingvanillegaleimmigratieverderuittebreiden.
3. De Commissie betreurt het ten zeerste dat de op de Europese Raad van Sevilla in juni 2002
vastgesteldetermijn,namelijkjuni2003,voordegoedkeuringvanhetvoorstelvooreenrichtlijnvande
Raadbetreffendeminimumnormenvoordeerkenningendestatusvanonderdanenvanderdelandenen
staatlozenalsvluchtelingenofalspersonendieanderszinsinternationalebeschermingbehoeven,nietwerdgehaald.DaaromwasdeCommissieverheugtdatdeEuropeseRaadvanThessalonikiinpunt24vandeconclusieheeftherhaaldvastbeslotentezijneengemeenschappelijkasielstelseltotstandtebrengen.DeEuropeseRaadvanTamperehadhiertoeinoktober1999opgeroepenenditwerddoordeEuropeseRaadvanSevillainjuni2002verduidelijkt.InditverbandverklaardedeEuropeseRaadvanThessalonikidat„hetvanessentieelbelangisdatdeRaadervoorzorgtdatdenoginbehandelingzijndewetgevingvóóreind2003wordtaangenomen,d.w.z.hetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadbetreffendeminimum-normenvoordeerkenningendestatusvanonderdanenvanderdelandenenstaatlozenalsvluchtelingenofalspersonendieanderszinsinternationalebeschermingbehoevenenhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadbetreffendeminimumnormenvoordeproceduresindelidstatenvoordetoekenningofintrekkingvandevluchtelingenstatus”.Netalsdestaats-enregeringsleidersisdeCommissievanmeningdatdenogC58E/142 NL6.3.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
inbehandelingzijndewetgevinginzakemigratiezosnelmogelijkmoetwordenaangenomen.Aangezien
dringendwerkmoetwordengemaaktvandeeerstefasevanhetgemeenschappelijkEuropeesasielstelsel,heeftdeCommissiehetItaliaansevoorzitterschapendeRaadhaarsteuntoegezegdomervoortezorgendatdeonderhandelingenbetreffendedetweenoginbehandelingzijndewetsvoorstellenzovlugmogelijkkunnenwordenafgerond,zekerbinnendenieuwetermijndiewerdvastgelegddoordeEuropeseRaadvanThessaloniki.
4. Eenaantallidstatenbestrijdenillegalemigratiedoorvreemdelingenteregulariserendieillegaalop
hungrondgebiedverblijven.Erbestaanverschillendepraktijkenenprocedures:sommigekomenregelmatigvoor en zijn niet gebonden aan een bepaalde termijn, terwijl andere eenmalig zijn, maar toch somsopnieuwwordenopgestart.Erzijngeenpreciezecijfersbeschikbaar,maaruiteenonderzoekvandeULB(Université Libre de Bruxelles) naar dergelijke praktijken in acht lidstaten(
1) (België, Denemarken,
Griekenland,Spanje,Frankrijk,Italië,Nederland,hetVerenigdKoninkrijk)isgeblekendattussen1973en1999 circa 1845000 illegalen zijn geregulariseerd. Sindsdien werden dergelijke programma’s ook inGriekenland,Spanje,Italië,LuxemburgenPortugaltenuitvoergelegd.DeCommissieheeftgeenpreciezecijfers inzake het aantal regularisaties sinds1999.Sommige lidstatenleggen toelatingsquota vastvoormigrerende werknemers. Andere leggen algemene jaarlijkse maxima vast of sluiten bilaterale over-
eenkomstenmetderdelandenwaarinpersectorofinhetkadervan„groenekaart”-systemenofandere
regelingen quota worden bepaald. Nog andere lidstaten werken niet met quota maar verstrekkenvergunningen volgens procedures waarbij rekening wordt gehouden met de vraag op de nationalearbeidsmarkt.MomenteelheeftdeCommissiegeenvolledigeinformatieoverbestaandequota.
5. Delidstaten,eninsommigegevallendeonderwijsinstellingenzelf,bepaleninhoeverreonderdanen
vanderdelandentoeganghebbentotprogramma’svandeonderwijsinstellingenvandeGemeenschap.TochheeftdeCommissieop7oktober2002,inhetkadervanhetgemeenschappelijkimmigratiebeleid,een voorstel ingediend voor een richtlijn betreffende de voorwaarden voor toegang en verblijf vanonderdanenvanderdelandenmethetoogopstudie,beroepsopleidingofvrijwilligerswerk.Hetishierbijdebedoelingdatpersonendieonderdebevoegdheidvandeautoriteitenvoortoegangenverblijfvanvreemdelingen vallen, makkelijker toegang kunnen krijgen zodra ze tot een onderwijsinstelling zijntoegelaten.
(1) Ph.DeBruycker,„RegularisationofIllegalAliensintheEuropeanUnion”,Brussel,Bruylant,2000.
(2004/C58E/158) SCHRIFTELIJKEVRAAGE-2190/03
vanJoséRibeiroeCastro(UEN)aandeCommissie
(2juli2003)
Betreft:Visserij /dash Westelijke wateren /dash Verontruste publieke opinie in het vooruitzicht van de
aangekondigde invasie van de Spaanse visserijvloot in de aan de Portugese kusten grenzendewateren
Inaansluitingopdevorigevraag(E-2153/03(
1))vestigikdeaandachtopnogeenonafhankelijkartikeluit
dePortugesepersoverditthema,waaruitikdevolgendepassageciteer:„Devisserijepisodeherhaaltzichvantijdtottijd,vanafhetbeginvandePortugesetoetredingtotdetoenmaligeEEG.Onzepartnerslatennietaf.Ikherinnerhetmijnoggoed:toenonslandnogaanhetonderhandelenwasoverdevoorwaardenvoordetoetredingtotdeEuropeseeconomischeruimte(waarbijhetomvangrijke”pretoetredingssteun„binnenhaalde),zeidendemeestalerteninBrusselaldatdevisserijdeechtetegenprestatievanPortugalaan
decommunautairepartnerszoumoetenvormen.”DiezienergeenbeeninomgeldnaarPortugaltesturen,
omhierendaarwattoetesteken,wantmetdevisserij/dashdusmetindetoekomsttoegangtotdePortugesewateren/dashzullenzijrijkelijkwordenbeloondvoordesteundiezijonsnugeven„,heefteeninBrusselwerkzamePortugesejournalistmijinhetbeginvandejarentachtigverteld.Metzo’nnationalerijkdom.Hetwisselgelddatonzecollega’svandeGemeenschaphiertelkensweerzullenkomenopeisen.Natuurlijk,jekuntnietalleenmaarincasseren,zoalszeonszovaakwillenlatengeloven…Erkomteentijdvanafrekenen.Enerwordtafgerekendmetwatwijaanwaardevolsbezitten:datisvooronsdezee.Enerisimmensveelzee.Spanjaarden,NederlandersenDenenstaantetrappelenombinnentemogenvaren.Endat met een indrukwekkende visserijmacht die, met de helft van de mankracht, het dubbele of hetdrievoudigeopvistvanwatdePortugezendoen.Wateenzegenrijkeachterlijkheiddieonsinstaatsteltaanversevistekomenomopteetenenomteverkopenendaarbijtegelijkindezeeredelijke”visbestanden6.3.2004NL C58E/143 PublicatiebladvandeEuropeseUnie