SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0703/02

van Philip Bushill-Matthews (PPE-DE), Jonathan Evans (PPE-DE),Robert Goodwill (PPE-DE), Roger Helmer (PPE-DE), Neil Parish (PPE-DE)en Charles Tannock (PPE-DE) aan de Commissie

(13 maart 2002)

Betreft: Bruikbaarheid van de effectbeoordelingen van de Europese Commissie, vooral voor de richtlijn fysische agentia (trillingen)

In antwoord op schriftelijke vraag E-3212/01(1) over de beoordeling van het economische effect van de richtlijn fysische agentia (trillingen) antwoordt de Europese Commissie

dat ze voor de indiening van haar voorstel van richtlijn op minimum veiligheids- en gezondheidsnormen voor de blootstelling van werknemers aan de gevaren van fysische agentia(2) een effectbeoordeling uitgevoerd heeft aan de hand van een speciale studie naar het effect van elk van de fysische agentia die onder de richtlijn vallen voor de werkzaamheden van kleine en middelgrote ondernemingen, met inbegrip van de kosten die de uitvoering van de richtlijn met zich meebrengt.

De effectbeoordeling waar haar antwoord naar verwijst, is te vinden op blz. 70-74 van COM(92) 560 def. SYN 449. De enige schatting van de financiële kosten van de richtlijn voor de bedrijven (zonder dat bekend is hoeveel werknemers hun recht op uitrusting en opleiding zullen uitoefenen) is een halve mandag per jaar, te vinden op blz. 72. De Europese Commissie doet geen poging om uit te leggen hoe ze aan dat cijfer komt en geeft geen aanwijzingen over het aantal werknemers per lidstaat die onder de richtlijn vallen of de totale kosten per lidstaat (afgezien van de verdeling van die totale kosten over het bedrijfsleven en de openbare overheden) of voor de Europese Unie in haar geheel.

De effectbeoordeling is opgesteld door het Raadgevend Driepartijencomité veiligheid, gezondheid en hygiëne op het werk, het Comité veiligheid en gezondheid voor de mijnbouw en andere extractieve nijverheden, onafhankelijke en nationale gespecialiseerde deskundigen (al dan niet uitgerust met boekhoudkundige en economische kennis) en een groep specialisten voor het sociaal-economisch effect van het voorstel.

De richtlijn doorloopt momenteel de bemiddelingsprocedure. Er zijn beweringen dat ze elk van de grotere lidstaten op miljarden euro kan komen te staan. De Raad heeft bij herhaling deugdelijke beoordeling van het economisch effect gevraagd voor richtlijnen die voor het bedrijfsleven grote financiële kosten met zich meebrengen. Meent de Europese Commissie dat haar effectbeoordeling voor de richtlijn fysische agentia (trillingen) ook maar enigszins bruikbaar is of in overeenstemming met de verklaringen van Lissabon, en zo nee, denkt ze dan dringend een nieuwe en volledige effectbeoordeling uit te voeren? Denkt ze er ook voor te zorgen dat in het vervolg alle effectbeoordelingen voor de financiële gevolgen voor het bedrijfsleven uitgevoerd worden door onafhankelijke economische deskundigen en gedetailleerde ramingen van de kosten van richtlijnen voor elke lidstaat en van de economische sectoren bevatten die er het dichtste bij betrokken zijn?

(1) PB C 147 E van 20.6.2002, blz. 132.

(2) PB C 77 van 18.3.1993.

Antwoord van mevrouw Diamantopoulou namens de Commissie

(23 april 2002)

Zoals uiteengezet in het antwoord op schriftelijke vraag E-3212/01 van de heer Bowis en anderen(1), was de effectbeoordeling voor het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid met betrekking tot de blootstelling van

werknemers aan de risico's van fysische agentia gebaseerd op een effectstudie waarbij het effect voor elk fysisch agens werd gespecificeerd. Deze studie was hoofdzakelijk gebaseerd op de situatie in Duitsland en de bevindingen daarvan werden geldig geacht voor de gehele Unie door een deskundigengroep, samengesteld uit specialisten uit alle lidstaten op het gebied van zowel fysische agentia als effectbeoordeling.

Een exemplaar van deze studie wordt direct naar de geachte parlementsleden en het secretariaat van het Parlement gestuurd.

De Commissie is van mening dat deze effectbeoordelingsstudie nog steeds geldig is voor alle daarin behandelde fysische agentia.

In verband met de algemene kwestie van de beoordeling van de kosten voor de bedrijven zijn de geachte parlementsleden er zeker van op de hoogte dat de Commissie sinds 1986 beschikt over een systeem voor de beoordeling van de kosten voor de bedrijven (BIA-systeem) dat wordt toegepast op alle wetgevingsvoorstellen die van grote invloed kunnen zijn op de bedrijven. Ingevolge een aantal vastgestelde tekortkomingen, waaronder een ontoereikend niveau van kwantificering van de kosten voor bedrijven, is het BIA-systeem onlangs in het kader van een proefproject nader bekeken. De conclusies van het BIA-proefproject, die in maart 2002 werden gepresenteerd(2), omvatten niet alleen aanbevelingen over de verbetering van de beoordeling van de effecten van wetgeving op bedrijven, inclusief de verzameling en de validatie van gegevens, maar ook over succesfactoren voor een nieuwe, coherente effectbeoordelingsmethodologie in de Commissie, zoals aangegeven in de mededeling aan de Europese Raad van Laken (14 en 15 december 2001) inzake de vereenvoudiging en de verbetering van de regelgeving(3). Als onderdeel van de ruimere inspanningen op het gebied van een betere regelgeving zal een dergelijk nieuw effectbeoordelingssysteem voor de beoordeling van de sociale, milieu-, gezondheids- en economische effecten, onder meer voor bedrijven, worden gepresenteerd in de vorm van een mededeling, naast het komende actieplan voor de vereenvoudiging en verbetering van de regelgeving, gepland voor juni 2002.

Deze ontwikkelingen bewijzen dat de Commissie niet alleen het vaste voornemen heeft om de kosten en baten van voorgestelde regelgeving voor alle betrokken partijen, inclusief bedrijven, op evenredige wijze te beoordelen maar ook op het punt staat de aanpassing van haar algemene effectbeoordelingsstrategie in het licht van de strategie van Lissabon en de conclusies van de Europese Raad van Göteborg (15 en 16 juni 2001) af te ronden.

(1) PB C 147 E van 20.6.2002, blz. 132.

(2) Te vinden op http://europa.eu.int/comm/enterprise/regulation/bia/ppbia_en.htm.

(3) COM(2001) 726 def.