SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3171/01

van Cristiana Muscardini (UEN) aan de Commissie

(19 november 2001)

Betreft: Ongeluk in de Gottard-tunnel

De ramp in de Gottard-tunnel heeft op dramatische wijze opnieuw de aandacht gevestigd op de kwestie van de veiligheidsvoorzieningen in tunnels en galerijen. Als een alarm afgaat, regelt een systeem van verkeerslichten het verkeer naar schatting meer dan 18 700 voertuigen, waarvan 21 % vrachtwagens , en zorgt een antenne ervoor dat de autobestuurders naar hun autoradio kunnen blijven luisteren. Er zijn permanent vier brandweerlieden aanwezig in twee posten, die evenwel niet zijn uitgerust om chemische ongelukken te bestrijden.

Het wegvervoer in de Gemeenschap wordt bemoeilijkt door de sluiting van de Gottard, de onbruikbaarheid van de Mont Blanc-tunnel, de beperking van het verkeer over de Brenner en de overbelasting van de Frejus-tunnel, waar het verkeer tot ongeveer 8 000 voertuigen per dag is toegenomen.

Kan de Commissie, aangezien Europese bepalingen over de vereiste veiligheidsnormen voor de ingebruikneming van kunstwerken zoals tunnels en galerijen ontbreken, een regelgeving voorbereiden waarin veiligheidssystemen en veiligheidsdiensten worden omschreven die de bruikbaarheid van zulke kunstwerken kunnen garanderen?

Kan de Commissie een richtlijn opstellen waardoor in bestaande en nieuwe tunnels en galerijen twee kokers verplicht worden gesteld?

Kan de Commissie maatregelen nemen om de ontwikkeling van het gecombineerd vervoer over het spoor en de weg te stimuleren?

Kan de Commissie op vrije dagen de controles op de rij- en rusttijden van de wegvervoerders versterken?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(29 januari 2002)

Zoals is aangekondigd in het witboek over het Europese vervoersbeleid voor 2010(1), zal de Commissie begin 2002 een voorstel indienen voor nieuwe wetgeving, die een hoog veiligheidsniveau voor weggebruikers in tunnels in het trans-Europese netwerk zal waarborgen. In het voorstel zullen verschillende veiligheidsaspecten aan de orde komen, zoals de exploitatie van tunnels, veiligheidsapparatuur, informatie voor de gebruikers en de organisatie van reddingswerkzaamheden. Daarnaast worden, vanwege de noodzaak om een hoog veiligheidsniveau voor de weggebruiker te waarborgen, in Richtlijn 89/106/EEG van de Raad van 21 december 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der lidstaten inzake voor de bouw bestemde producten(2) de eigenschappen vastgesteld van bouwproducten en -materialen die in tunnels worden gebruikt. In de geharmoniseerde technische specificaties in de relevante Europese normen worden categorieën en niveaus gespecificeerd, die het de lidstaten mogelijk maken bij de specificatie van toegelaten bouwmaterialen voor dergelijke tunnels een adequaat veiligheidsniveau te kiezen.

In het witboek wordt een heel hoofdstuk gewijd aan de doelstelling van de Commissie voor een gezamenlijke toekomst voor de verschillende vervoersmodaliteiten en intermodaliteit te stimuleren. Het spoor/wegvervoer is een van de kernpunten.

In bepaalde voorstellen van het witboek komt dan ook de vraag aan de orde hoe het wegverkeer kan worden verschoven naar milieuvriendelijker vervoerswijzen:

- Kaderregels voor een betere doorberekening van de kosten van het gebruik van de vervoersinfrastructuur voor alle vervoerswijzen. Daardoor kunnen bijvoorbeeld belangrijke spoorweginvesteringen in kwetsbare gebieden zoals de Alpen worden gefinancierd door heffingen op het gebruik van wegen (kruisfinanciering).

- Het tweede pakket spoorwegmaatregelen dat begin 2002 zal worden ingediend en waarin de nadruk ligt op interoperabiliteit, veiligheid en opening van de markt.

- Met het Marco Polo-programma zal worden gestreefd naar de bevordering van intermodaliteit in het algemeen en zal de aanloopfase van intermodale diensten worden gesteund.

- Bepaalde maritieme verbindingen, met name degene waardoor het huidige werverkeer de knelpunten kan vermijden, moeten onderdeel van het trans-Europese netwerk worden.

- Er zal worden getracht containers en afneembare laadbakken te standaardiseren.

Wat de inachtneming van de regels inzake de rij- en rusttijden betreft, is de Commissie zich er maar al te goed van bewust dat de lidstaten in eerste instantie verantwoordelijk zijn voor zowel de handhaving als de sancties. Zij is echter van plan de huidige Richtlijn 88/599/EEG van de Raad van 23 november 1988 betreffende standaardprocedures voor de controle op de toepassing van Verordening (EEG) nr. 3820/85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en Verordening (EEG) nr. 3821/85 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer(3) te herzien. Het is de bedoeling een hoger minimaal controleniveau, zowel onderweg als bij de vervoersonderneming, voor te stellen en de controleprocedures en sancties te harmoniseren. Bovendien werkt de Commissie verder aan de invoering van de digitale tachograaf, die een betrouwbare registratie en opslag van gegevens over de rij- en rusttijden mogelijk zal maken en de bevoegde instanties in de lidstaten in staat zal stellen sneller een groter aantal voertuigen te controleren.

(1) COM(2001) 370 def.

(2) PB L 40 van 11.2.1989.

(3) PB L 325 van 29.11.1988.