SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1834/96 van Heidi Hautala (V) aan de Commissie (28 juni 1996)

Betreft: De gevolgen van de annulering door het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van een besluit van de Raad van ministers voor Landbouw (C-0303/94)

Op 18 juni 1996 annuleerde het Hof van Justitie het besluit van de Raad van ministers van Landbouw (94/43/EG) betreffende het recht van de lid-staten om voor hun oppervlakte- en grondwateren een vervuiling toe te staan die hoger is dan de vastgestelde grenswaarden.

De annulering betekent dat de Commissie en de lid-staten de bescherming van de volksgezondheid en het milieu serieus moeten nemen. De nieuwe lid-staten worden thans geconfronteerd met een bijzonder probleem: zij moeten nu van een veel ruimere reeks pesticiden de invoer en het gebruik in hun landbouw toestaan dan voor hun toetreding tot de Europese Unie het geval was.

In het vijfde actieprogramma op milieugebied beloofde de Commissie voorstellen te doen voor een geleidelijke vermindering van het gebruik van pesticiden in de landbouw. Daartoe in te zetten instrumenten zouden kunnen zijn: heffingen op het gebruik van pesticiden, certificaten voor landbouwers die minder pesticiden gebruiken en in het bijzonder het zogenaamde substitutieprincipe, zoals dat wordt toegepast in Denemarken en Zweden en nu wordt voorgesteld in de biocide-richtlijn, die bij de Raad in behandeling is.

Zal de Commissie een nieuwe bijlage VI opstellen bij de basisrichtlijn (91/414/EG) ((PB L 230 van 19.8.1991, blz. 1. )), waarin heffingen, certificaten en het substitutieprincipe zijn opgenomen als middelen om het gebruik van pesticiden in de landbouw - en de daardoor aangerichte schade - te verminderen?

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (18 juli 1996)

De Commissie heeft kennis genomen van de nietigverklaring door het Hof van Justitie van Richtlijn 94/43/EG van de Raad van 27 juli 1994 ((PB L 227 van 1.9.1994. )) tot vaststelling van bijlage VI bij Richtlijn 91/414/EEG ((PB L 230 van 19.8.1991. )) betreffende het op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen.

In artikel 4 van Richtlijn 91/414/EEG zijn de algemene eisen vastgesteld op grond waarvan de Lid-Staten gewasbeschermingsmiddelen kunnen toelaten. De nietig verklaarde richtlijn had ten doel deze eisen van de basisrichtlijn nauwkeuriger vast te stellen.

De Commissie is voornemens om, met inachtneming van het Arrest van het Hof, zo snel mogelijk bij de Raad een nieuw voorstel in te dienen voor de vaststelling van die eisen, die als bijlage VI in de richtlijn moeten worden opgenomen, ten einde te garanderen dat de toepassing van de richtlijn niet langer wordt gehinderd dan strikt noodzakelijk is. Het voorstel kan evenwel geen betrekking hebben op de instelling van heffingen, certificaten of het substitutiebeginsel, aangezien daartoe de basisrichtlijn zelf moet worden gewijzigd.

In het kader van het vijfde milieuprogramma wordt momenteel onderzoek verricht naar een verantwoord gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en met name naar de meest adequate maatregelen om het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen terug te dringen. Op basis daarvan kunnen later voorstellen worden ingediend voor een verdere integratie van milieu-overwegingen in het landbouwbeleid.