SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1531/02

van Robert Goebbels (PSE) aan de Commissie

(3 juni 2002)

Betreft: Gebruikmaking van diensten van adviseurs door de Europese Commissie

De interne evaluatie onder de naam de Commisie van de toekomst uittekenen (Decode = dessiner la Commission de demain) die in juli 1998 afgesloten is, was bedoeld als geactualiseerde analyse van alle werkzaamheden van de Europese Commissie en de middelen die ze bij haar werkzaamheden gebruikt, zodat ze haar verdere ontwikkeling kan plannen en met de hervorming van haar organisatie en werking kan beginnen. De evaluatie omvat ook de functie van de adviseurs die niet tot het vast personeelsbestand behoren. Er is o.a. uit gebleken dat die adviseurs een functie met onduidelijke omschrijving vervullen, dat er geen oordeelkundig gebruik gemaakt wordt van hun diensten, en dat hun rol herzien moet worden.

Een rapport van een speciale werkgroep adviseurs, dat opgesteld is op aanvraag van de Europese Commissie, bevestigt in zijn analytisch gedeelte dat de Europese Commissie zich schuldig gemaakt heeft aan niet-correcte praktijken bij de gebruikmaking van diensten van adviseurs. Het rapport doet wel een aantal voorstellen die tegen de analyse ingaan en hoofdzakelijk de adviseurs sanctioneren, die niet verantwoordelijk zijn voor de laakbare situatie. Het biedt geen enkele oplossing, hoewel die goed denkbaar is, om het probleem weg te werken zonder de schuld te geven aan de ambtenaren.

Kan de Europese Commissie antwoord geven op de volgende vragen:

1. Welke gevolgen zijn er aan het rapport gegeven?

2. Met welke concrete maatregelen denkt ze erop in te gaan?

3. Wat is de stand van zaken op vandaag, en meer in het bijzonder: hoe ziet de toestand van de bewuste adviseurs er nu uit?

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie

(17 juli 2002)

Op 28 februari 2001 heeft de Commissie het Directoraat-generaal Personeelszaken en administratie en het secretariaat-generaal gevraagd een werkgroep op hoog niveau in het leven te roepen die elke adviseursfunctie zou moeten doorlichten en een oordeel geven over de feitelijke politieke en/of technische meerwaarde ervan voor de Commissie.

De werkgroep is op 19 juli 2001 opgericht met als opdracht een verslag voor te leggen aan het secretariaat-generaal en de directeur-generaal Personeelszaken en administratie, bestaande uit:

- een evaluatie van het takenpakket van adviseurs en adviseurs ad personam binnen elk Directoraat-generaal;

- een probleemanalyse (eventueel vergezeld van aanbevelingen of noodzakelijk geachte overgangsmaatregelen);

- een functieomschrijving voor adviseurs binnen de Commissie en aanbevelingen voor de toekomst.

Het verslag van de werkgroep was in november 2001 gereed en is vervolgens toegezonden aan alle directeuren-generaal en diensthoofden. Het secretariaat-generaal en de directeur-generaal Personeelszaken en administratie hebben de leden van de werkgroep gevraagd het verslag in een persoonlijk onderhoud met de afzonderlijke directeuren-generaal te presenteren en daarbij ook de conclusies te bespreken. Hieraan wordt thans uitvoering gegeven.

Volgens de in het verslag gemaakte analyse laat de taakomschrijving van de adviseurs vaak te wensen over en zijn de benoemingsprocedures niet altijd even doorzichtig. Geconstateerd wordt dat deze situatie niet in overeenstemming is met de beleidslijnen van de Commissie en bovendien blijken de beschikbare middelen niet optimaal te worden gebruikt. De werkgroep adviseert maatregelen te treffen om te komen tot een betere taakomschrijving die duidelijkheid verschaft over welke adviseursfuncties gehandhaafd moeten blijven en welke zouden moeten verdwijnen, de zogeheten functieomschrijvingen voor adviseurs. Daarnaast zouden de selectie- en benoemingsprocedures doorzichtiger moeten worden gemaakt.

Uit het voorafgaande moge duidelijk zijn dat de conclusies van het verslag niet strijdig zijn met de gemaakte analyses en deze bevindingen kunnen dan ook niet worden bestempeld als een sanctionering van de adviseurs, zeker niet daar het verslag veeleer gericht is op structuren en procedures en niet op individuele personen.

De Commissie is voornemens een discussienota over adviseursfuncties uit te brengen en daarover met de betrokkenen van gedachten te wisselen. Wanneer de Commissie nieuwe richtsnoeren vaststelt, zal van geval tot geval moeten worden bezien hoe daaraan in de praktijk uitvoering wordt gegeven, rekening houdend met het belang van de dienst en dat van de betrokken personen.