SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0389/02

van Charles Tannock (PPE-DE) aan de Commissie

(20 februari 2002)

Betreft: Al dan niet opneming van terreurdaden in de bepalingen van het Statuut van Rome van het Internationaal Strafhof

In artikel 7 (misdaden tegen de menselijkheid) van het Statuut van Rome van het Internationaal Strafhof worden een aantal daden genoemd, onder meer moord, uitroeiing, foltering en andere vergelijkbare onmenselijke daden waarbij opzettelijk groot lijden wordt veroorzaakt of ernstige schade wordt berokkend aan het lichaam of de geestelijke of lichamelijke gezondheid, daden die een misdaad tegen de menselijkheid vormen wanneer zij worden begaan als onderdeel van een welbewuste grootschalige of systematische aanval gericht tegen een burgerbevolking.

Artikel 8 (oorlogsmisdrijven), lid 2 sub (e) betreft andere ernstige schendingen van de wetten en gebruiken die gelden in gewapende conflicten die geen internationaal karakter hebben, in het gevestigde kader van het volkerenrecht, en wel een van de volgende daden: (i) het opzettelijk richten van aanvallen tegen de burgerbevolking als zodanig of tegen individuele burgers die niet rechtstreeks deelnemen aan de vijandelijkheden.

Vervolgens wordt in artikel 8, lid 2 sub (f) verklaard dat lid 2 sub (e) toepasselijk is op gewapende conflicten die geen internationaal karakter hebben en dat het dus niet geldt voor binnenlandse ordeverstoring en gespannen situaties zoals relletjes, geïsoleerde en sporadische gewelddaden of andere vergelijkbare daden. Het geldt wel voor gewapende conflicten die plaatsvinden op het grondgebied van een staat waar sprake is van een langdurig gewapend conflict tussen regeringsinstanties en georganiseerde gewapende groepen of tussen dergelijke groepen onderling.

Is de Commissie van mening dat deze of andere artikelen van het Statuut bij onbevooroordeelde lezing betekenen dat (voldoende georganiseerde) terroristen en groepen opstandelingen onder de bepalingen van het Statuut vallen, niettegenstaande de Verdragen van Genève van 1949 en de protocollen daarbij, of stemt zij in met de opvatting die de Franse regering tijdens de ratificatie duidelijk heeft verwoord in een verklaring, namelijk dat terreurdaden niet onder deze bepalingen vallen, een opvatting die wordt gedeeld door andere regeringen en veel rechtskundigen?

Verwelkomt de Commissie het Statuut van Rome en, zo ja, heeft zij een mening over de vraag of terroristische misdaden anders behandeld moeten worden dan misdaden tegen de menselijkheid of oorlogsmisdrijven begaan door overheden of groepen opstandelingen?

Antwoord van de heer Patten namens de Commissie

(26 maart 2002)

De Commissie staat volledig achter het Gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het Internationaal Strafhof dat op 11 juni 2001 werd goedgekeurd(1). Dit standpunt is erop gericht een snelle inwerkingtreding van het Statuut van Rome en de oprcihting van het Hof na te streven en te ondersteunen.

De begroting van de Gemeenschap verleent steun aan projecten onder leiding van niet-gouvernementele organisaties (NGO's) die wereldwijd de bewustmaking willen bevorderen van de noodzaak tot de oprichting van het Hof. Sedert 1995 is voor dit soort projecten ongeveer 6,9 miljoen euro uitgegeven.

De Gemeenschap is geen partij bij het Statuut van Rome; het is ook niet aan de Commissie om vast te stellen of het Statuut van Rome van toepassing is op terreurdaden.

De Commissie merkt evenwel op dat bij het opstellen van het Statuut van Rome, het opnemen in het Statuut van terreurdaden als zodanig was besproken, doch zonder dat hierover een artikel was goedgekeurd. Resolutie F van het Statuut van het Hof stelt vast dat de Vergadering van deelnemende staten in een later stadium, wanneer er overeenkomst is bereikt over een definitie, ook terrorisme kan opnemen.

De Commissie merkt anderzijds op dat niet uit te sluiten is dat een specifiek terroristische gedraging toch kan worden aangemerkt als een misdaad tegen de menselijkheid of als een ander misdrijf dat genoemd wordt in het Statuut, mits wordt voldaan aan de criteria die voor dit soort misdaden zijn vastgelegd.

(1) PB L 155 van 12.6.2001.