SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1663/01

van Ulla Sandbæk (EDD) aan de Commissie

(1 juni 2001)

Betreft: Het Deense systeem voor de roulatie van banen

Kan de Commissie mededelen welke concrete moeilijkheden zij ziet in het herziene Deense systeem voor de roulatie van banen, dat met de jaarwisseling in werking is getreden?

Kan zij bevestigen dat zij van mening is dat regelingen die gericht zijn op bepaalde groepen, bij voorbeeld zieke ongehuwden, niet kunnen worden toegestaan omdat zij concurrentiedistorsies met zich meebrengen?

Kan zij mededelen wanneer Denemarken naar haar inschatting ter zake antwoord ontvangt?

Wanneer het antwoord van de Commissie beschikbaar is, ontvang ik hiervan gaarne een afschrift.

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(3 juli 2001)

In het kader van bedoeld systeem wordt de indienstneming van een nieuwe werknemer in een onderneming gecombineerd met de opleiding van een reeds in dienst zijnde werknemer. Er wordt als volgt te werk gegaan: een werknemer van een onderneming gaat een opleiding volgen; tegelijk wordt een werkloze in dienst genomen om de in opleiding zijnde persoon te vervangen. Na afloop van de opleiding, krijgt de werknemer die de opleiding heeft gevolgd een andere baan en mag de nieuwe werknemer blijven.

Er worden twee soorten subsidie toegekend. Wanneer de werknemer die een opleiding volgt tijdens de opleiding loon ontvangt, krijgt de werkgever een subsidie die een deel van die loonkosten dekt. Wanneer de persoon die de opleiding volgt tijdens de opleiding geen loon ontvangt, wordt de subsidie rechtstreeks aan die persoon toegekend. Daarnaast ontvangt de werkgever een subsidie ter dekking van een deel van de loonkosten van de in dienst genomen nieuwe werknemer. Deze subsidie wordt toegekend ter compensatie van de lagere productiviteit van de kansarme werknemers die in het kader van het systeem in dienst worden genomen. Oorspronkelijk waren de Deense autoriteiten evenwel voornemens toe te staan dat niet-kansarme werknemers in dienst zouden worden genomen in sectoren waarin het, ondanks de algemene werkloosheid, moeilijk is geschoolde werknemers te vinden, de zogenaamde bottleneck-sectoren.

Overeenkomstig de communautaire richtsnoeren betreffende werkgelegenheidssteun(1) staat de Commissie positief tegenover steun voor de schepping van nieuwe arbeidsplaatsen in het midden- en kleinbedrijf (MKB) en in de gebieden die voor regionale steun in aanmerking komen. Hetzelfde geldt voor steun om de indienstneming te bevorderen van bepaalde categorieën werknemers die het bijzonder moeilijk hebben om tot de arbeidsmarkt toe te treden of opnieuw een arbeidsplaats te vinden (punt 21van de richtsnoeren, eerste streepje). Daarom heeft de Commissie er tijdens informele contacten met de Deense autoriteiten op gewezen dat zij niet kon instemmen met steun aan ondernemingen die niet-kansarme werknemers in dienst nemen in bottleneck-sectoren. De situatie was derhalve volledig tegengesteld aan die welke in de vraag wordt gesuggereerd. De Deense autoriteiten stemden ermee in de regeling in die zin te wijzigen dat deze alleen kansarme werknemers betreft. Dat betekent dat het werkgelegenheidsaspect van het systeem voor de roulatie van banen onder een reeds goedgekeurde regeling inzake werkgelegenheidssteun valt.

Op 11 april 2001 meldden de Deense autoriteiten het opleidingsaspect van de regeling aan. Zij voeren aan dat de opleidingssteun als een zogenaamde algemene maatregel wordt verstrekt en bijgevolg geen staatssteun vormt. Om een algemene maatregel te vormen, mag een maatregel niet bepaalde ondernemingen of producties begunstigen, mag er geen sprake zijn van sectorale of regionale beperkingen of preferenties, mag de staat niet naar eigen oordeel kunnen optreden en mogen de begrotingsmiddelen niet beperkt zijn. De Commissie onderzoekt momenteel of in het onderhavige geval aan al deze criteria is voldaan en heeft de Deense autoriteiten om de vereiste aanvullende informatie verzocht. Nadat alle informatie is verstrekt en de aanmelding als volledig kan worden beschouwd, beschikt de Commissie over twee maanden om een eindbeslissing vast te stellen. Deze beslissing kan dan, in het Deens, op het volgende internetadres worden opgevraagd: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/state_aids/.

(1) PB C 334 van 12.12.1995.