SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2985/01

van Markus Ferber (PPE-DE) aan de Commissie

(29 oktober 2001)

Betreft: Financiering van correspondentiecursussen uit PHARE-middelen

Eind jaren '90 heeft de Commissie uit PHARE-middelen door middel van de Europese Stichting voor Opleiding (ETF) in Turijn in twee tranches 20 miljoen voor de instelling van correspondentiecursussen voor de beroepsopleiding in de toetredingslanden uitgekeerd. Volgens evaluatieverslagen werden de meeste middelen gebruikt voor de aankoop van PC's, die ten dele nog in de originele verpakking in de kelders van de begunstigde hogescholen zijn opgeslagen.

Kan de Commissie meedelen hoeveel en welke correspondentiecursussen inmiddels operatief zijn?

Hoeveel studenten hebben zich voor deze cursussen ingeschreven en nemen daaraan actief deel?

Hoeveel deelnemers hebben de cursussen tot dusverre door middel van openbare of universitaire examens met succes afgerond?

Hoeveel heeft een afgesloten opleiding de Europese belastingbetaler tot dusver gekost?

Welke operatieve en personele consequenties denkt de Commissie uit deze verspilling van middelen te trekken?

Welke functie heeft de ETF nog in de actuele strategie ter voorbereiding van de toetreding?

Wanneer kan de stichting worden gesloten?

Antwoord van de heer Verheugen namens de Commissie

(14 december 2001)

De Commissie neemt aan dat het geachte parlementslid zowel refereert aan de twee meerlandenprogramma's voor afstandsonderwijs in de kandidaat-lidstaten in Centraal- en Oost-Europa en Albanië, als aan de uitbreiding van het programma voor Bosnië en Herzegovina en de Voormalige

Joegoslavische Republiek Macedonië. De begroting van alle programma's die werden uitgevoerd door de Europese Stichting voor Opleiding (ESO) bedroeg voor de jaren 1995-1997 in totaal 11 miljoen. De voornaamste doelstelling van de programma's was de bevordering van de kennis en toepassing van moderne methodes voor open onderwijs en afstandsonderwijs.

Het merendeel van de kredieten werd niet aangewend voor de aankoop van computers. Wat de oprichting van studiecentra betreft, werd in 1995-1996 ongeveer 18 % (14,5 % in 1997) van de totale begroting aangewend voor basisuitrusting (computers, netwerken, faciliteiten voor multimediaproductie). Dit vertegenwoordigt een kleiner aandeel dan gebruikelijk is voor Phare-projecten voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding. De problemen die zijn genoemd bij de beoordeling van het programma, uitgevoerd in juli 1999, en die verband hielden met de laattijdige levering of installatie van de uitrusting werden opgelost voor de beëindiging van het programma in september 1999. Slechts in één geval werd de uitrusting pas na de beëindiging van het project geïnstalleerd.

Tot de resultaten van de programma's behoren de verbetering van de institutionele coördinatie van het afstandsonderwijs in 11 landen en de oprichting van 45 regionale studiecentra voor afstandsonderwijs. Bovendien werden 31 cursussen voor afstandsonderwijs voor meerdere landen ontwikkeld. De gemiddelde kosten van deze cursussen bedragen van ontwikkeling tot uiteindelijke implementatie 80 000-100 000. Meer dan 1000 mensen namen er aan deel. Bovendien hebben de studiecentra zelf ook meer dan 200 cursussen voor afstandsonderwijs ontwikkeld. In het algemeen heeft de beoordeling van het programma in 1999 uitgewezen dat het met succes was uitgevoerd en bijdroeg tot de ontwikkeling van het onderwijssysteem van de betrokken landen door de verbetering van modern, door media ondersteund onderwijs. Een in april 2001 uitgevoerde evaluatie bevestigde deze bevindingen.

Het ESO deed in september 2000, één jaar na beëindiging van de activiteiten van het programma, onderzoek naar de duurzaamheid van de resultaten van het programma (http://www.etf.eu.int/etfweb.nsf/pages/pharedown/$file/sustainability.doc). Daaruit bleek dat de studiecentra cursussen bleven organiseren. Het aantal cursussen wordt geschat op circa 130. Een vereiste van het programma was de ontwikkeling van proefcursussen waarvoor geen specifiek examen nodig was. Enkele cursussen werden echter opgenomen als deel van de nationale onderwijs- en opleidingssystemen en de meeste landen zijn van plan ze te homologeren. Een gedetailleerder onderzoek is nodig voor meer recente informatie. De Commissie zal de ESO verzoeken om dit onderzoek in september 2002 uit te voeren.

Gezien de bovengenoemde informatie is de Commissie niet van oordeel dat de fondsen werden verspild. In het kader van de gebruikelijke auditactiviteiten van het Phare-programma zal in 2002 een afsluitende audit van het programma volgen.

In het kader van de pretoetredingsstrategie omvatten de rol en de werkzaamheden van de Stichting het volgende: betrokken zijn bij lopende beleidsontwikkelingen van de Unie en bijdragen tot de voorbereiding van de kandidaat-lidstaten op volledige deelname vanaf hun toetreding. Binnen dit kader zorgen de nationale waarnemingscentra voor informatie en analyse van de ontwikkelingen op de opleidings- en arbeidsmarkt. De ESO werkt samen met het Europees Centrum voor de Ontwikkeling van de Beroepsopleiding (CEDEFOP). De ESO richt zich vooral op landen die problemen ondervinden bij de modernisering van hun opleidingssystemen, zoals Bulgarije, Roemenië en Turkije.

Besluiten betreffende EU-agentschappen worden door de Raad genomen. De rol die de Stichting speelt in de kandidaat-lidstaten zal stoppen bij de toetreding. De ESO zal echter steun blijven verlenen (via beleidsadvies en projectmanagement) voor de hervorming van het beroepsonderwijs en de managementopleiding in meer dan dertig partnerlanden in het Middellandse-Zeegebied, de westelijke Balkan, de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië.