SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1442/01

van Monica Frassoni (Verts/ALE) aan de Commissie

(17 mei 2001)

Betreft: Fabriek voor de productie van brandstof uit afval in Gallicano

Een fabriek voor de productie van brandstof uit afvalstoffen in Gallicano (Italiaanse provincie Lucca) werd medegefinancierd uit de Structuurfondsen (doelstelling 5b), hoewel dergelijke fabrieken zeer ernstige gevolgen hebben voor het milieu, vooral wanneer het gebied waar ze gevestigd zijn van groot natuurlijk of cultureel belang is. Verder is het duidelijk dat de oprichting van dergelijke installaties in een gebied waar de recycling en gescheiden inzameling van afval nog niet ver ontwikkeld zijn, niet past in het beleid van de Gemeenschap op het gebied van het afvalbeheer.

Controleert de Commissie in het algemeen bij haar beoordeling van projecten alleen of deze in overeenstemming zijn met de communautaire wetgeving, of gaat zij ook na of zij beantwoorden aan de in de communautaire beleidsvormen gestelde prioriteiten?

Hoe ziet de Commissie erop toe dat een juiste uitvoering wordt gegeven aan artikel 6 van het Verdrag en dat milieubescherming ook werkelijk en op regelmatige grondslag in de andere beleidsvormen van de EU wordt geïntegreerd?

Geeft de Commissie zich ervan rekenschap dat de aantasting van het milieu verder in de hand wordt gewerkt wanneer medefinanciering altijd verleend wordt wanneer aan de formele eisen van de milieuwetgeving is voldaan, ook wanneer er toch sprake is van ernstige gevolgen voor het milieu?

Is de Commissie het ermee eens dat voor medefinanciering in overweging genomen projecten niet alleen moeten worden onderzocht op hun compatibiliteit met de bestaande wetgeving, maar ook getoetst moeten worden aan de hand van specifieke beleidsrichtsnoeren, waarbij ook een aantal andere belangrijke aspecten in overweging moet worden genomen, waarbij zeker ook zou moeten worden onderzocht of bepaalde soorten industriële vestigingen wel passen in bepaalde gebieden?

Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie

(30 juli 2001)

In het kader van de programmeringsprocedure voor de Structuurfondsen dienen de nationale en de regionale autoriteiten een regionaal ontwikkelings- of omschakelingsplan in bij de Commissie. In het plan worden verschillende ontwikkelingprioriteiten voor de betrokken gebieden en sectoren aangegeven die in overeenstemming zijn met de verschillende doelstellingen. De Commissie beoordeelt het plan en onderhandelt met de bevoegde autoriteiten over een programmeringsdocument in de vorm van een meerjarig operationeel programma (OP) of een enkelvoudig programmeringsdocument (EPD).

Bij de boordeling van het plan en bij de onderhandelingen over de programma's gaat de Commissie onder andere na of de ontwikkelingsstrategie en de prioriteitstelling en geplande maatregelen in overeenstemming zijn met de communautaire milieuwetgeving en het communautaire milieubeleid, en ook of de eisen op het gebied van milieubescherming in de sectorale prioriteiten zijn verdisconteerd vanuit het perspectief van een duurzame ontwikkeling. Vooral wat betreft maatregelen op het gebied van afval, moeten projecten die steun uit de Structuurfondsen ontvangen overeenkomstig de communautaire richtlijnen en het communautaire afvalstoffenbeleid voldoen aan het regionale en het lokale afvalbeheerplan.

Overeenkomstig artikel 6 (ex-artikel 3 C) van het EG-Verdrag is de integratie van de milieudimensie in de Structuurfondsen in de programmeringsperiode 2000-2006 nog verder versterkt doordat nu ook een milieueffectbeoordeling vooraf wordt geëist, die een uitgangspunt vormt bij de opstelling van de plannen en programma's en die daarvan ook deel uitmaakt.

Als de Commissie een OP of een EPD eenmaal heeft goedgekeurd, is het verder aan de bevoegde autoriteiten om dit OP of EPD uit te voeren. Overeenkomstig de Structuurfondsverordeningen(1) moeten die autoriteiten ook de projecten selecteren. Zij moeten er echter voor zorgen dat die projecten in overeenstemming zijn met de communautaire wetgeving en het communautaire beleid.

Wat de fabriek voor de productie van brandstof uit afval in Gallicano (Lucca) betreft, hebben de regionale autoriteiten die in de programmeringsperiode 1994-1999 verantwoordelijk waren voor doelstelling 5b, het bewijs geleverd dat het project is geselecteerd overeenkomstig de criteria voor maatregel 6.1 van het EPD Interventi per l'organizzazione della raccolta, recupero ed innocuizzazione dei rifiuti di risulta da attività produttive.

Bovendien lijkt deze fabriek te passen in het afvalbeheerplan dat overeenkomstig de communautaire richtlijnen inzake afval en het communautaire afvalstoffenbeleid is opgesteld, en is het project goedgekeurd overeenkomstig Richtlijn 75/442/EEG van 15 juli 1975 betreffende afvalstoffen(2).

In verband met het verzoek van de eigenaar van de fabriek om de capaciteit tot meer dan 100 ton per dag uit te breiden, wordt met betrekking tot het project momenteel een milieueffectonderzoek verricht overeenkomstig Richtlijn 85/337/EG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(3), zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997(4).

(1) PB L 161 van 26.6.1999.

(2) PB L 194 van 25.7.1975.

(3) PB L 175 van 5.7.1985.

(4) PB L 73 van 14.3.1997.