NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 88/377

(2004/C 88 E/0383)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1933/03

van Dana Scallon (PPE-DE) aan de Commissie

(5 juni 2003)

Betreft: Sociale ontwikkeling

In het voorstel van de Commissie voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over hulp en maatregelen inzake reproductieve en seksuele gezondheid en rechten in ontwikkelingslanden (1) wordt voorzien in middelen voor gezondheidszorg in ontwikkelingslanden. In de loop van de wetgevingsprocedure is duidelijk geworden dat de Commissie voornemens is om de in het kader van dit programma toegekende middelen onder andere te gebruiken voor het financieren van abortus op verzoek.

Wat betreft de bevoegdheid van de Gemeenschap voor ontwikkelingsbeleid, artikel 177, lid 1 van het Verdrag, is sprake van de term „sociale ontwikkeling”, die ruimte biedt voor interpretatie. In de artikelen 136 tot 145 van het Verdrag wordt de term „ontwikkeling” gebezigd voor sociaal beleid in het kader van intern beleid. Het is onbetwistbaar dat de Gemeenschap niet bevoegd is om wetgeving inzake abortus in het leven te roepen binnen de Gemeenschap noch daarvoor middelen ter beschikking te stellen. Het is dan ook inconsequent als dezelfde juridische term uiteenlopend wordt geïnterpreteerd. Het lijkt met het oog op artikel 5, eerste zin van het Verdrag correct om artikel 177, lid 1 van het Verdrag dienovereenkomstig te interpreteren, dat wil zeggen dat activiteiten die de Gemeenschap intern niet mag ontwikkelen ook daarbuiten niet toegelaten zijn.

Interpreteert de Commissie de term „sociale ontwikkeling” uit artikel 177, lid 1 van het Verdrag als een rechtsgrondslag voor activiteiten die abortus op verzoek mogelijk maken?

Antwoord van de heer Nielson namens de Commissie

(30 juni 2003)

De recent goedgekeurde Verordening betreffende steun voor beleid en maatregelen op het gebied van reproductieve en seksuele gezondheid en rechten in ontwikkelingslanden (2) is gericht op het verschaffen van middelen voor innovatieve acties ter verbetering van de reproductieve en seksuele gezondheid van mannen en vrouwen in ontwikkelingslanden. De bewering van de geachte Afgevaardigde dat met deze verordening abortus op verzoek wordt bekostigd, is misleidend. Overweging 16 van die verordening luidt namelijk als volgt: „Regelingen ter bevordering van sterilisatie of abortus als methode voor geboorte-planning en oneigenlijke methoden voor het testen van anticonceptiemiddelen in ontwikkelingslanden komen niet in aanmerking voor steun uit hoofde van deze verordening. Bij het ten uitvoer leggen van samenwerkingmaatregelen, dient de op de ICPD (3), met name in punt 8.25, genomen beslissing dat abortus nooit mag worden gepropageerd als methode voor geboorteplanning, streng in acht te worden genomen. Post-abortusadviezen, voorlichting en geboorteplanningdiensten moeten snel ter beschikking worden gesteld, hetgeen zal bijdragen tot het voorkomen van latere abortussen.”

Zoals reeds in het antwoord van de Commissie op schriftelijke vraag E-3323/02 (4) van de geachte Afgevaardigde is uiteengezet, is de bevoegdheid van de Gemeenschap op het gebied van ontwikkelingssamenwerking vastgelegd in titel XX van het EG-Verdrag. Dienovereenkomstig moeten alle handelingen van de Gemeenschap op het gebied van ontwikkelingssamenwerking aan de doelstellingen van artikel 177 van het EG-Verdrag beantwoorden.

De Commissie roept in herinnering dat blijkens het arrest van het Hof van Justitie in zaak C-268/94 (Portugal/Commissie, Jurispr. 1996, blz. I-6177) een maatregel op het gebied van ontwikkelingssamenwerking kan voorzien in bepalingen op specifieke gebieden, zonder dat een andere rechtsgrondslag of zelfs de medewerking van de lidstaten aan het sluiten van de overeenkomst nodig is, voorzover de overeenkomst voornamelijk dient bij te dragen tot de in artikel 177 bedoelde doelstellingen en mits de clausules betreffende de specifieke gebieden geen verplichtingen van een zodanige omvang omvatten, dat het hierbij in werkelijkheid om andere doelstellingen gaat dan doelstellingen van ontwikkelingssamenwerking.

De Gemeenschap is derhalve volledig bevoegd op het gebied van seksuele en reproductieve gezondheid in ontwikkelingslanden. Communautaire ontwikkelingshulp wordt altijd uitgevoerd binnen het wettelijke kader van het betrokken land.

(1) COM(2002) 120 def. - PB C 151 E van 25.6.2002, blz. 260 en COM(2003) 168 def.

(2) PB L 224 van 6.9.2003.

(3) ICPD: internationale conferentie over bevolking en ontwikkeling.

(4) PB C 11 E van 15.1.2004.