SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1348/02

van Concepció Ferrer (PPE-DE) aan de Commissie

(13 mei 2002)

Betreft: Maatregelen om risicokapitaal aan te moedigen

Risicokapitaal is een krachtige motor van de innovatie van ondernemingen in het kader van een open en concurrerende economie.

Welke maatregelen heeft de Commissie genomen of wil ze nemen om het risicokapitaal in Europa de nodige impulsen te geven, om de oprichting van ondernemingen te stimuleren en aldus meer werkgelegenheid te creëren?

Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie

(14 juni 2002)

De Commissie is het met het geachte parlementslid eens dat risicokapitaal een belangrijke motor voor innovatie, groei en de werkgelegenheid is. In haar verslag Risicokapitaal: sleutel voor de schepping van werkgelegenheid in de Europese Unie van april 1998 geeft de Commissie aan welke belemmeringen de ontwikkeling van een efficiënte risicokapitaalmarkt in Europa in de weg staan en stelt zij in het Actieplan voor risicokapitaal (APRK) een reeks maatregelen voor om deze belemmeringen uit de weg te ruimen. De Europese Raad van Lissabon van maart 2000, de Europese Raad van Stockholm van maart 2001 en de Europese Raad van Barcelona van maart 2002 hebben opgeroepen tot een volledige tenuitvoerlegging van dit actieplan vóór eind 2003. Het derde verslag over de tenuitvoerlegging van het APRK(1) werd in het Parlement besproken (rapporteur: de heer SKINNER) en tijdens de vergaderperiode van april 2002 werd door het Parlement in plenaire zitting een resolutie hierover aangenomen.

De strategie die in het APRK voor de ontwikkeling van de communautaire risicokapitaalmarkt wordt voorgesteld omvat drie belangrijke punten: a) maatregelen ter bevordering van de marktintegratie; b) structurele hervormingen om belemmeringen op het gebied van de regelgeving en belastingen aan te pakken; en c) maatregelen ter bevordering van een cultuur van ondernemerschap. De verantwoordelijkheid voor de maatregelen wordt in uiteenlopende mate door de Commissie en de lidstaten gedeeld. Zoals in het derde verslag over de tenuitvoerlegging van het APRK werd benadrukt, boekt men vooruitgang bij de totstandbrenging van een deugdelijk regelgevingskader voor de ontwikkeling van de risicokapitaalmarkt. Afgezien van de maatregelen in het kader van het actieplan voor de financiële diensten die voor de uitvoering van het APRK van belang zijn hebben de lidstaten ook een aantal hervormingen op nationaal niveau uitgevoerd.

Deze acties om een klimaat tot stand te brengen dat de oprichting en het voortbestaan van nieuwe en innoverende ondernemingen bevordert, worden aangevuld door financiering uit overheidsgelden; deze financiering is evenwel beperkt tot de aanpak van identificeerbare gevallen van marktfalen.

Zo bevatten het groei- en werkgelegenheidsinitiatief (1998-2000) (Besluit 98/347/EG van de Raad(2)) en het meerjarenprogramma voor ondernemingen en ondernemerschap, met name voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) (2001-2005) (Beschikking 2000/819/EG van de Raad(3)) maatregelen ter bevordering van de beschikbaarheid van risicokapitaal in de Gemeenschap, waarvan de startersregeling van de Europese technologiefaciliteit (ETF) het belangrijkste was.

Bij de ETF-startersregeling investeert het Europees Investeringsfonds (EIF), dat de faciliteit namens de Commissie beheert, in gespecialiseerde risicokapitaalfondsen, met name zaaikapitaalfondsen, fondsen van beperkte omvang, regionaal werkzame fondsen of fondsen die zich op specifieke bedrijfstakken of technologieën concentreren, of risicokapitaalfondsen die de exploitatie van O & O-resultaten financieren.

Het EIF, dat sinds 2000 deel uitmaakt van de EIB-groep (Europese Investeringsbank), investeert ook eigen middelen en middelen van de EIB in risicokapitaalactiviteiten. De afgelopen paar jaar is het fonds uitgegroeid tot een van de belangrijkste actoren op risicokapitaalgebied in de Gemeenschap. Daar zaai- en startkapitaalinvesteringen een hoog risico met zich meebrengen, wordt gesteund op de communautaire begroting, terwijl de eigen middelen van het EIF en de EIB gebruikt worden voor de minder riskante investeringen in meer gevestigde bedrijven. Bovendien is het op grond van de richtsnoeren voor het Europees Regionaal Ontwikkelingsfonds (EFRO) voor de periode 2001-2005 mogelijk regionale risicokapitaalfondsen in de begunstigde regio's mede te financieren.

Met betrekking tot de voorgenomen acties zal de Commissie in de nabije toekomst de evaluatie van het groei- en werkgelegenheidsinitiatief voorleggen. Tevens zal zij in oktober 2002 haar vierde verslag over de tenuitvoerlegging van het APRK en vóór eind 2002 een verslag over beste praktijken op het gebied van business angels presenteren.

Voorts zal ook de geleidelijke uitvoering van het actieplan voor de financiële diensten in de periode tot 2005 de investeerders meer vertrouwen geven in risicokapitaalmarkten; dit zal een gunstige invloed hebben op de beschikbaarheid van risicokapitaal voor Europese ondernemingen doordat op een diepere Europese kapitaalmarkt meer liquide middelen beschikbaar zullen zijn.

(1) COM(2001) 605 def.

(2) 98/347/EG: Besluit van de Raad van 19 mei 1998 betreffende maatregelen voor financiële bijstand aan innoverende en werkgelegenheidscheppende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) Het groei- en werkgelegenheidsinitiatief PB L 155 van 29.5.1998.

(3) 2000/819/EG: Beschikking van de Raad van 20 december 2000 betreffende een meerjarenprogramma voor ondernemingen en ondernemerschap, met name voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) (2001-2005) PB L 333 van 29.12.2000.