SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2095/00

van Camilo Nogueira Román (Verts/ALE) aan de Commissie

(30 juni 2000)

Betreft: Toewijzing UMTS-licenties door de lidstaten

De financiële ontvangsten van de lidstaten die voortvloeien uit de toewijzing van licenties voor het Universeel Mobiel Telecommunicatie Systeem (UMTS) lopen sterk uiteen. Zo heeft de Spaanse staat slechts 87 miljard pesetas (524 miljoen) ontvangen, terwijl het Verenigd Koninkrijk door de veiling van de licenties 6,3 biljoen pesetas (37,863 miljard) heeft binnengehaald en Frankrijk hoopt door concessies 3,28 biljoen pesetas (19,232 miljard) te kunnen innen. Is de Commissie voornemens in de EU een procedure voor de coördinatie van de normen voor de toewijzing van licenties voor diensten die vergelijkbaar zijn met UMTS in te voeren gezien de buitengewone en onbegrijpelijke budgettaire gevolgen van de verschillende systemen, die in het onderhavige geval tot ernstige schade voor de overheidsbegroting en de potentiële openbare investeringen van de Spaanse staat hebben geleid?

Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie

(27 september 2000)

De Commissie volgt van nabij de ontwikkelingen in de lidstaten in verband met de licenties voor de derde generatie mobiele netwerken (diensten van het UMTS-type).

Volgens het bestaande Gemeenschapsrecht moet de vergunningenprocedure beantwoorden aan de principes van objectiviteit, non-discriminatie, evenredigheid en doorzichtigheid; verder moet het optimale gebruik van het spectrum als schaars middel verzekerd, en de ontwikkeling van vernieuwende diensten en concurrentie bevorderd worden.

Binnen deze grenzen is er een grote marge voor de lidstaten om zelf te bepalen welke procedures gevolgd moeten worden voor de toewijzing van licenties. Veilingen zijn een methode, evenals zogenaamde schoonheidswedstrijden. Beide zijn in principe verenigbaar met het Gemeenschapsrecht, op voorwaarde dat ze goed zijn opgezet en worden uitgevoerd en dat ze de objectiviteit en doorzichtigheid verzekeren.

Gezien het aantal lidstaten dat al licenties heeft toegewezen voor de derde generatie mobiele netwerken, is het niet haalbaar om een gecoördineerde procedure voor de toewijzing van dergelijke licenties in te voeren. De Commissie zal dit proces verder in elk geval nauwlettend volgen.

In het voorgestelde nieuwe regelgevingskader voor elektronische communicatienetwerken en -diensten, dat de Commissie op 12 juli 2000(1) heeft gepubliceerd, wordt nader ingegaan op de coördinatie van de spectrumproblematiek. In het nieuwe kader ligt de nadruk op de noodzaak voor een effectief beheer van het radiospectrum door de lidstaten. Het spectrum is een schaars middel aan het worden en de noodzaak van een effectief spectrumbeheer is herhaaldelijk benadrukt door betrokken partijen tijdens de verschillende openbare raadplegingen die de voorbije 18 maanden gehouden zijn.

Door de bepalingen van de voorgestelde beschikking inzake het radiospectrum(2) kan de Commissie de beste praktijken in kaart brengen en onderzoeken hoe deze in de hele Gemeenschap kunnen worden toegepast.

De voorgestelde machtigingsrichtlijn(3) maakt harmonisatie mogelijk van aspecten zoals vergoedingen, heffingen, procedures en voorwaarden voor de algemene machtiging of het toekennen van gebruiksrechten, waar verschillen tussen nationale situaties belemmeringen voor de interne markt creëren.

De Europese Raad heeft het Parlement en de Raad verzocht het nieuwe regelgevingskader in 2001 vast te stellen.

(1) COM(2000) 393 def.

(2) COM(2000) 407 def.

(3) COM(2000) 386 def.