SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2813/96 van Philippe-Armand Martin (UPE) aan de Commissie (16 oktober 1996)

Betreft: Controle op het verkeer van accijnsplichtige goederen

De artikelen 2 en 3 van verordening nr. 2238/93 ((PB L 200 van 10.8.1993, blz. 10. )) bevatten de voorschriften betreffende de administratieve procedure voor de validatie van het geleidedocument.

Een aantal lid-staten hebben deze verordening in hun uitvoeringsbepalingen op uiteenlopende wijze geïnterpreteerd.

1. Kan een lid-staat (Spanje) 17 verschillende controle-instanties erkennen?

2. Een bepaling in de Spaanse wetgeving (Publikatieblad nr. 8 van Castilië - La Mancha van 16 februari 1996, blz. 580, artikel 5.1) schrijft voor dat de documenten door de afzender zelf worden gevalideerd met het stempel dat in een bijlage bij de wettekst is weergegeven. Is dit volgens de Commissie een juiste interpretatie?

3. Het validatiestempel dat in de bijlage bij de wettekst is weergegeven, bevat geen vermelding van de naam en het adres van de bevoegde instantie. Is dit volgens de Commissie een juiste interpretatie?

4. Is de Commissie niet van mening dat deze procedure aanleiding kan geven tot fraude en de controle op het verkeer van accijnsplichtige goederen kan bemoeilijken?

5. Bestaat niet het risico dat een handelaar uit een andere lid-staat die Spaanse wijn aankoopt, door zijn nationale administratie wordt beschuldigd van een inbreuk op verordening nr. 2238/93?

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (12 november 1996)

Ten gevolge van de totstandbrenging van de interne markt zijn de bepalingen met betrekking tot de begeleidende documenten voor het vervoer van wijnbouwprodukten en de in de wijnbouwsector bij te houden registers grondig gewijzigd met het oog op de nieuwe fiscale voorschriften voor het verkeer van accijnsplichtige produkten.

Verordening (EEG) nr. 2238/93 van 26 juli 1993 betreffende de begeleidende documenten voor het vervoer van wijnbouwprodukten en de in de wijnsector bij te houden registers is op 1 september 1993 in werking getreden.

Na drie jaar toepassing is gebleken dat de verordening niet altijd goed wordt toegepast in de Lid-Staten (veelheid van te gebruiken documenten, overlapping van de controle-instanties, onvolledige omschrijving van het produkt). De Commissie is, in samenwerking met de Lid-Staten, overgegaan tot een kritische herziening van de verordening om alle belemmeringen voor de correcte en doeltreffende uitvoering uitvoering en de doeltreffendheid van de vastgestelde maatregelen weg te nemen.

Op de door het geachte Parlementslid gestelde vragen kan de Commissie het volgende antwoorden:

1. In artikel 20, lid 1, van de verordening is bepaald dat elke Lid-Staat de Commissie naam en adres van de voor de toepassing van deze verordening bevoegde instanties moet meedelen. Er is dus uitdrukkelijk bepaald dat de Lid-Staat meerdere controle-instanties kan erkennen;

2. Het originele geleidedocument en een kopie daarvan kunnen vooraf en voor elke zending worden gevalideerd door de verzender, die daartoe het voorgeschreven zegel aanbrengt of het stempel van een door de bevoegde instantie goedgekeurd stempelapparaat (artikel 3, lid 4);

3. Volgens de gegevens waarover de Commissie thans beschikt, moet het in bijlage III van de door het geachte Parlementslid beoogde Spaanse wet bedoelde "validatiestempel¨, volgens deze wet, worden gebruikt samen met vak 4 van het geleidedocument waarvan het model in bijlage III van de verordening is opgenomen.

4. De Commissie is op de hoogte van een geval van verkeerde interpretatie van de voorschriften door een handelaar. Het betreft het intracommunautaire verkeer van een accijnsplichtig product. De verzender was verplicht een document te gebruiken dat was opgesteld in overeenstemming met Richtlijn 92/12/EEG van de Raad van 25 februari 1992 betreffende de algemene regeling voor accijnsprodukten, het voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de controles daarop ((PB L 76 van 23.3.1992. )). De Commissie heeft de nodige contacten gelegd met de nationale autoriteiten om te voorkomen dat zich andere, soortgelijke gevallen voordoen.

5. Artikel 3, lid 1, van de verordening bepaalt dat het geleidedocument voor het vervoer van een wijnbouwprodukt moet worden opgesteld onder verantwoordelijkheid van degene die het transport verricht of laat verrichten.

Wanneer valse, onjuiste of onvolledige gegevens (artikel 6, lid 5, van de verordening) worden geconstateerd, neemt de bevoegde instantie van de Lid-Staat waar dit feit wordt vastgesteld, passende maatregelen; bij vaststelling van ernstige of herhaalde onregelmatigheden geeft de voor de plaats van lossing territoriaal bevoegde autoriteit overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2048/89 houdende algemene regels met betrekking tot de controles in de wijnbouwsector ((PB L 202 van 24.7.1989. )) daarvan kennis aan de voor de plaats van verzending territoriaal bevoegde autoriteit.