SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2178/02

van Jan Wiersma (PSE) aan de Commissie

(18 juli 2002)

Betreft: Fraude met bankkaarten in Nederland

Op 17 november 1998 heeft het Europees Parlement een resolutie aangenomen(1), waarin het bij de Commissie aandringt op het treffen van wettelijke voorschriften of andere maatregelen om er voor te zorgen dat de veiligheid van het gebruik van bank- en kredietkaarten aanzienlijk wordt verhoogd.

Het Parlement stelde daarbij onder andere voor, dat:

- de magneetstrip met elektronisch watermerk of een chip en de foto van de houder op de kaart als veiligheidsmaatregel worden ingevoerd,

- zo spoedig mogelijk de biometrische identificatie van de kaarthouder wordt ingevoerd.

In de afgelopen dagen hebben zich in Nederland een aantal grootscheepse gevallen van fraude met bank- en kredietkaarten voorgedaan, waarbij bleek dat de op de kaarten opgenomen gegevens onvoldoende beschermd waren.

Kan de Commissie daarom mededelen:

1. Hoeveel van dergelijke fraudegevallen zich jaarlijks in de Europese Unie voordoen?

2. Welke stappen de Commissie heeft gezet om de aanbevelingen van het Parlement voor een grotere veiligheid van het gebruik van bank- en kredietkaarten in concrete maatregelen om te zetten?

3. Welke belemmeringen een grotere veiligheid van het gebruik van bank- en kredietkaarten in de weg staan?

4. Of zij bereid is nu op korte termijn de nodige voorstellen op dit punt bij het Parlement in te dienen?

(1) Resolutie over de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, de Europese Centrale Bank en het Economisch en Sociaal Comité over een actiekader voor de bestrijding van fraude en vervalsing in verband met andere betaalmiddelen dan contanten Document A4-0396/1998 (PB C 379 van 7.12.1998, blz. 5).

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(11 oktober 2002)

1. De Commissie beschikt niet over nauwkeurige statistieken betreffendede huidige omvang van de fraude met kredietkaarten in de Europese Unie. In het Actieplan voor fraudepreventie van de Commissie(1) wordt verklaard dat de opbrengst van alle vormen van betaalkaartenfraude in de EU in het jaar 2000 geraamd wordt op 600 miljoen EUR (circa 0,07 % van de betaalkaartenomzet).

2. Naar aanleiding van de resolutie van het Parlement is de Commissie is doende om de veiligheid van betalingstransacties te vergroten. Teneinde fraude en vervalsing van niet-girale betaalmiddelen te voorkomen heeft de Commissie in februari 2001 een driejarig actieplan voor fraudepreventie goedgekeurd, dat gebaseerd is op partnerschap tussen alle belanghebbenden. Hierin is sprake van vijf belangrijke actieterreinen en elf belangrijke maatregelen die de Commissie en andere partijen zouden moeten nemen. Verbetering van de veiligheid is de voornaamste prioriteit van het actieplan.

In de vergaderingen van de deskundigengroep voor fraudepreventie van de Europese Unie, de stuurgroep voor de tenuitvoerlegging van het actieplan, vinden regelmatig besprekingen plaats over veiligheidsvraagstukken, onder andere over de vorderingen met de overschakeling op chipkaarten.

De Commissie heeft onlangs een studie uitgeschreven met als doel een objectieve beoordeling te verschaffen van de veiligheid op de interne markt van elektronische betalingen op afstand (bij voorbeeld middelenoverdrachten, betalingen op afstand per kaart, en mobiele betalingen). De studie is gegund en definitieve resultaten worden tegen eind 2002 verwacht.

De Commissie zal in 2003 een conferentie organiseren over de veiligheid van betalingen op de interne markt met als doel de informatie over de veiligheid van moderne betalingsproducten en -systemen te verbeteren.

3. De betaalkaartsystemen, banken en detailhandelaren trekken aanzienlijke middelen uit om tegen 2005 in alle landen van de Europese Unie chipkaarten te introduceren. Een groot aantal kaarten zal opnieuw moeten worden uitgegeven en apparatuur (terminals, geldautomaten, enz.) zullen moeten worden vervangen of aangepast. Dit proces dient door alle betrokkenen te worden gesteund teneinde terughoudendheid en mogelijke obstakels te overwinnen.

4. Tegen eind 2003 zal de Commissie verslag uitbrengen over de gemaakte vorderingen bij de uitvoering van het Actieplan voor fraudepreventie, en zonodig verdere stappen voorstellen.

(1) Mededeling van de Commissie Preventie van fraude en vervalsing van girale betaalmiddelen, COM(2001) 11 def. van 9.2.2001.