SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1907/00

van Chris Davies (ELDR) aan de Commissie

(6 juni 2000)

Betreft: Beal Valley Contract: Openbare aanbesteding

In april 1999 heeft de Beal Valley Actiegroep voor het eerst contact opgenomen met de Europese Commissie over het niet-aanbesteden door de gemeenteraad van Oldham van de Beal Valley-golfbaan in tegenspraak met de EG-regels voor openbare aanbesteding.

De actiegroep heeft op 3 september 1999 antwoord ontvangen van DG Mededinging met een verzoek om nadere informatie. Op 30 september 1999 zijn afschriften van de briefwisseling tussen de Beal Valley Actiegroep en de Europese Commissie overgedragen aan DG Mededinging plus uittreksels uit het advies van de Queen's Council and Barrister over deze zaak (gedateerd mei 1998).

Op 26 oktober is een brief binnengekomen van John Mogg, directeur-generaal DG Mededinging, waarin hij om nadere gegevens verzocht over de contractwaarde van de betreffende werkzaamheden. Ik heb op 25 januari een brief gestuurd aan de heer Mogg waarin ik hem vroeg wat nu precies de gewenste nadere gegevens waren.

Op 7 februari is het rapport van de Beal Valley Actiegroep Financial Report tot the European Commission overgedragen aan DG Mededinging.

Uit telefonisch contact met ambtenaren van DG Mededinging is gebleken dat de Commissie nog steeds van mening is dat er meer gegevens boven tafel moeten komen om de zaak van de Beal Valley Actiegroep tegen de gemeenteraad van Oldham te onderbouwen. Tot dusver heeft de Commissie niet duidelijk gemaakt wat nu precies de gegevens waren waarom werd gevraagd.

Welk bewijsmateriaal verlangt de Commissie ten bewijze dat een plaatselijke autoriteit een contract niet naar behoren heeft aanbesteed, aangezien het nu juist deze autoriteit is die waarschijnlijk gegevens achterhoudt?

In hoeveel zaken wegens niet-aanbesteden van contracten is momenteel vervolging ingesteld?

Wanneer krijgt de Beal Valley Actiegroep een volledig antwoord op haar klacht bij de Commissie?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(4 juli 2000)

De eerste vraag die bij het Beal Valley-project moet worden beantwoord, is welke regels op dit geval van toepassing zijn. Indien de geraamde waarde van het contract de drempel te boven gaat en er een overheidsopdracht voor de uitvoering van werken in de zin van Richtlijn 93/37/EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken(1) is verleend, dan gelden de gedetailleerde bepalingen van de richtlijn. Blijft de geraamde waarde echter onder de drempel, dan zijn de algemene Gemeenschapsrechtelijke regels en beginselen van toepassing.

Aan de klager werden twee brieven verzonden, en wel op 3 september 1999 en 5 oktober 1999, om helderheid over deze kwestie te krijgen. De klager beantwoordde de eerste brief op 23 september 1999. Dit antwoord bevatte echter geen nieuwe informatie aan de hand waarvan de zaak nader had kunnen worden onderzocht. Daarom werd de klager een tweede brief gestuurd met het verzoek om nadere informatie over de waarde van het contract voor de werken in kwestie en met name over de gehanteerde methode voor een waardering van het contract.

Op bovengenoemde tweede brief zond de klager twee antwoorden. Het eerste, gedateerd op 29 oktober 1999, bestond voornamelijk in een herhaling van de reeds verstrekte informatie. Het tweede, gedateerd op 7 februari 2000, bevatte nieuwe gegevens, die momenteel worden bestudeerd. Uit de bij dit tweede antwoord gevoegde documenten blijkt dat het zou kunnen gaan om een concessieovereenkomst voor dienstverlening zoals verduidelijkt en gedefinieerd in de interpretatieve mededeling van de Commissie over concessieovereenkomsten(2).

Wat de vraag betreft over het verlangde bewijsmateriaal om de vermeende overtredingen te onderzoeken, heeft de Commissie met bewijzen onderbouwde informatie nodig waaruit blijkt dat de aanbestedingsregels zijn geschonden. Overigens is concrete informatie nodig om de zaak bij de lidstaat aan te kunnen kaarten.

Wat ten slotte de lopende zaken wegens het niet op de juiste wijze aanbesteden van contracten betreft, zijn er momenteel 228 zaken aanhangig wegens overtreding van de openbareaanbestedingsregels, waaronder enkele zaken wegens niet-bekendmaking in het Publicatieblad.

Indien na bestudering van de documentatie mocht blijken dat er inbreuk is gemaakt op het Gemeenschapsrecht, dan zal de Commissie de nodige maatregelen treffen.

(1) PB L 199 van 9.8.1993.

(2) PB C 121 van 29.4.2000.