SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1387/97 van Monica Baldi (UPE) aan de Commissie (22 april 1997)

(Betreft: Schadelijke gevolgen van het magnetische stralingsveld van 50/60 Hz in de buurt van elektriciteitscentrales

De geluidshinder waarover de omwonenden van de ENEL-elektriciteitscentrale in Poggio a Caiano (Italië) zich beklagen en het feit dat het magnetische stralingsveld van 50/60 Hz in de buurt van elektriciteitscentrales - zoals uit recent onderzoek (1995) van het Italiaanse Hoger Instituut voor de volksgezondheid blijkt - mogelijk kankerverwekkend is, leiden tot de conclusie dat het betrokken stralingsveld gevaren oplevert voor de volksgezondheid.

Uit het voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (COM(95)0088) ((PB C 165 van 1.7.1995, blz. 9. )), het programma inzake kankerbestrijding van de Gemeenschap (besluit 646/96/EG) ((PB L 95 van 16.4.1996, blz. 9. )), en richtlijn 97/11/EG ((PB L 73 van 14.3.1997, blz. 5. )) van de Raad tot wijziging van richtlijn 85/337/EEG inzake de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten blijkt dat de Europese Unie aandacht heeft voor de bescherming van het milieu en de gezondheid.

1. Wat is de Commissie voornemens te doen om ervoor te zorgen dat de lidstaten bovengenoemde communautaire rechtsregels in acht nemen, met name op het gebied van de bescherming van de gezondheid en het behoud van het milieu?

2. Hoe kan zij op grond van de communautaire rechtsregels voorkomen dat de gezondheid van de inwoners van Poggio a Caiano op het spel wordt gezet?

3. Wat denkt de Commissie te doen wanneer elektriciteitscentrales straling uitzenden en magnetische velden opwekken die gevaarlijk zijn voor de volksgezondheid?

4. Welke maatregelen overweegt zij om de gezondheid van de burgers te beschermen - daarbij bijvoorbeeld uitgaande van de aanbevelingen van de gezondheidsdiensten en socialezekerheidsinstanties in andere landen als Zweden - omdat bij voorrang maatregelen nodig blijken te zijn wanneer in woningen, scholen en op de arbeidsplaats een hoger dan gemiddeld blootstellingsrisico wordt geconstateerd?

Antwoord van de heer Flynn namens de Commissie (5 juni 1997)

De door de geachte Afgevaardigde genoemde studie ((Istituto Superiore di Sanità: Rischio cancerogeno associato a campi magnetici a 50/60 Hz, 1995. )) geeft een kritische beschouwing van de op epidemiologische gegevens gebaseerde veronderstelling dat magnetische velden een rol spelen bij het ontstaan van kanker. In deze studie wordt de aannemelijkheid nagegaan van de associatie tussen het risico op kanker en blootstelling aan magnetische velden als gevolg van het wonen in de buurt van hoogspanningsleidingen en onderstations. Evenals tal van andere studies komt ook deze tot de slotsom dat er vooralsnog geen wetenschappelijke verklaring voor een dergelijke associatie gegeven kan worden.

In tegenstelling tot de zogenaamde niet-thermische effecten, zoals het veroorzaken van kanker en het bevorderen van erfelijke afwijkingen, waarnaar nog onderzoek wordt gedaan, zijn de thermische effecten van elektromagnetische straling goed bekend en hiervoor bestaan aanbevelingen en voorschriften van nationale en internationale autoriteiten met betrekking tot blootstellingslimieten en andere bepalingen ter bescherming van de gezondheid.

1. Richtlijn 97/11/EG noemt onder de projecten die moeten worden onderworpen aan een milieueffectbeoordeling de aanleg van bovengrondse hoogspanningsleidingen van 220 kV of meer en langer dan 15 km. De lidstaten moeten de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking doen treden om uiterlijk 14 maart 1999 aan deze richtlijn te voldoen. Zolang de nieuwe richtlijn nog niet is omgezet, is Richtlijn 85/337/EEG ((PB L 175 van 5.7.1985. )) van toepassing. De Commissie is alleen bevoegd om na te gaan of de lidstaten de Richtlijn toepassen. Het milieueffect van in de Richtlijn genoemde projecten kan de Commissie niet controleren.

2. Het specifieke in de vraag genoemde geval is een zaak van de autoriteiten van de betrokken lidstaat.

3. en 4. Behalve dat de Commissie toeziet op de naleving van de communautaire wetgeving betreffende de veiligheid van dergelijke installaties en voorstellen doet voor communautaire instrumenten voor de bescherming tegen de thermische effecten van niet-ioniserende straling, zoals de voorgestelde richtlijn voor fysische agentia ((PB C 230 van 19.8.1994. Gewijzigd voorstel. )), volgt zij op de voet de ontwikkelingen in de kennis omtrent de effecten van niet-ioniserende straling.

De Commissie evalueert de gevolgen voor de volksgezondheid van de meest recente wetenschappelijke gegevens over blootstelling aan elektromagnetische velden (1 Hz - 300 GHz) teneinde voorstellen te kunnen doen voor aanbevelingen om de blootstelling van de bevolking aan dit soort velden te beperken. Dergelijke voorstellen zullen worden gebaseerd op de aanbevelingen van de Internationale Commissie voor bescherming tegen niet-ioniserende straling (ICNIRP). Met het oog op de bescherming van werknemers heeft de Commissie in 1993 het al genoemde voorstel voor een richtlijn betreffende de minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid met betrekking tot de blootstelling van werknemers aan de risico's van fysische agentia ingediend, dat grenswaarden en andere bepalingen bevat om de werknemers tegen fysische agentia, waaronder elektromagnetische straling, te beschermen.