SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1959/00

van Laura González Álvarez (GUE/NGL) aan de Commissie

(21 juni 2000)

Betreft: Overtreding van de communautaire wetgeving door de bouw van de nieuwe stuwdam van La Breña II, op de rivier de Guadiato (provincie Cordoba, Spanje)

Bij besluit van 23 december 1997 heeft het Directoraat-generaal kwaliteit en beoordeling van het milieu van het Spaanse Ministerie van Milieu een positieve milieueffectverklaring verstrekt voor het project Nieuwe stuwdam van La Breña II, op de rivier de Guadiato, in de provincie Cordoba (Spanje). Het Instituut voor natuurbehoud ICONA heeft echter gesteld dat de bouw van deze stuwdam een bedreiging vormt voor een aantal in de bijlage I bij richtlijn 79/409/EEG(1) genoemde vogelsoorten.

De stuwdam zou bovendien een serieuze bedreiging vormen voor een aantal beschermde diersoorten van communautair belang, die worden vermeld in de bijlage IV bij richtlijn 92/43/EEG(2) inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats, zoals de wolf, de otter en de Iberische lynx. De stuwdam zou tevens een waardevol mediterraan bos waar steeneiken, kurkeiken, enz. groeien, onder water zetten. Het Milieubureau van de regering van Andalusië heeft in zijn verslag van 16 november 1993 gewezen op de uitzonderlijke ecologische waarde van deze zone, die zwaar te lijden zou hebben van de bouw van de stuwdam, en heeft dan ook gesteld dat er moet worden gezocht naar alternatieven.

De Sierra de Hornachuelos, waar de stuwdam zou worden gebouwd, is een speciale beschermingszone voor vogels, waarvan, indien het project ten uitvoer wordt gelegd, 600 hectare zou worden vernield. De zone die onder water zou worden gezet beantwoordt aan de in richtlijn 92/43/EEG vastgestelde

criteria voor opneming, als speciale beschermingszone, in het Natuur 2000-netwerk. De Spaanse staat heeft dan ook voorgesteld ze aan te merken als zone van communautair belang. Het natuurpark van de Sierra de Hornachuelos behoort tot het netwerk van beschermde natuurgebieden van Andalusië, conform de Spaanse wet 2/1989 van 18 juli 1989. In het milieuplan voor Andalusië (1995-2000) wordt voorgesteld dit natuurpark aan te wijzen als reservaat van de biosfeer.

Welke maatregelen is de Commissie van plan te treffen om de Spaanse autoriteiten ertoe te brengen de communautaire wetgeving, en met name de richtlijnen 79/409/EEG, 92/42/EEG en 92/43/EEG, na te leven, en af te zien van de bouw van de stuwdam van La Breña II?

(1) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1.

(2) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(7 september 2000)

De bouw van de stuwdam La Breña II in de provincie Cordoba (Andalusia) kan gevolgen hebben voor de Sierra de Hornachuelos die door de Spaanse autoriteiten krachtens Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand(1) is aangewezen als speciale beschermingszone voor vogels. Dit natuurgebied is eveneens door Spanje aangewezen als gebied van communautair belang dat in het kader van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna(2) kan worden opgenomen in het Natura 2000 netwerk.

Het project is onderworpen aan een milieueffectbeoordeling als bepaald in Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(3).

Wat Richtlijn 92/43/EEG betreft, zij erop gewezen dat in lid 3 en lid 4 van artikel 6, die van toepassing zijn op de speciale beschermingszones, is bepaald dat voor elk plan of project dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van het gebied, maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor zo'n gebied, een passende beoordeling moet worden gemaakt van de gevolgen voor het gebied, rekening houdend met de instandhoudingsdoelstellingen van dat gebied. Gelet op de conclusies van de beoordeling van de gevolgen voor het gebied geven de bevoegde nationale instanties slechts toestemming voor dat plan of project nadat zij de zekerheid hebben verkregen dat het de natuurlijke kenmerken van het betrokken gebied niet zal aantasten en nadat zij in voorkomend geval inspraakmogelijkheden hebben geboden.

Indien een project, ondanks negatieve conclusies van de beoordeling van de gevolgen voor het gebied, bij ontstentenis van alternatieve oplossingen, om dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard, toch moet worden gerealiseerd, neemt de lidstaat alle nodige compenserende maatregelen om te waarborgen dat de algehele samenhang van Natura 2000 bewaard blijft. De lidstaat stelt de Commissie op de hoogte van de genomen compenserende maatregelen.

De Commissie heeft het bestaan van het betrokken stuwdamproject vernomen naar aanleiding van een klacht. Er zij op gewezen dat het dossier momenteel wordt onderzocht door de Commissie die reeds diverse verzoeken om informatie heeft gericht tot de Spaanse autoriteiten en herhaaldelijk met vertegenwoordigers van hen heeft vergaderd om na te gaan of is voldaan aan de verplichtingen uit hoofde van artikel 6, lid 3 en artikel 6, lid 4 van Richtlijn 92/43/EEG.

De Commissie zal in elk geval, in haar hoedanigheid van hoedster van de verdragen, de nodige maatregelen nemen om erop toe te zien dat in het onderhavige geval het gemeenschapsrecht wordt gerespecteerd.

(1) PB L 103 van 25.4.1979.

(2) PB L 206 van 22.7.1992.

(3) PB L 175 van 5.7.1985.