SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0005/02

van Chris Davies (ELDR) aan de Commissie

(17 januari 2002)

Betreft: Interpretatie van EG-verordening nr. 2037/2000/EG over stoffen die de ozonlaag afbreken

In verband met verordening 2037/2000/EG(1) betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen verklaarde de Britse minister voor milieuzaken, Michael Meacher MP, op 11 december 2001 in het Britse Lagerhuis dat de Britse regering de Commissie vóór oktober 2000 vragen had gesteld over de interpretatie van de terugwinning van chloorfluorkoolwaterstoffen uit koelapparatuur en schuim in koelkasten, en dat men pas na 18 maanden antwoord had ontvangen, in juni 2001, zodat tot dit tijdstip in het Verenigd Koninkrijk nog niet de vereiste maatregelen werden genomen.

Kan de Commissie mededelen welke communicatie er volgens haar over dit onderwerp met de regering van het Verenigd Koninkrijk plaatsvond, vanaf het tijdstip van het eerste ontwerp tot aan de definitieve goedkeuring?

(1) PB L 244 van 29.9.2000, blz. 1.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(7 maart 2002)

Verordening (EG) nr. 2037/2000 van het Europees Parlement en de Raad van 29 juni 2000 betreffende de ozonlaag afbrekende stoffen is op 1 oktober 2000 in werking getreden. Krachtens artikel 16, lid 1, moeten gereguleerde stoffen zoals chloorfluorkoolstoffen (CFK's) met ingang van 1 januari 2002 voor vernietiging worden teruggewonnen uit huishoudelijke koelkasten en diepvriezers.

Omdat CFK's de ozonlaag zeer sterk aantasten en aangezien het schuim ongeveer 75 % van de CFK's bevat en het koelsysteem slechts 25 %, moeten CFK's krachtens artikel 16, lid 3, met ingang van 1 oktober 2000 uit producten als schuim worden teruggewonnen als dit uitvoerbaar is.

Het Verenigd Koninkrijk heeft de uitvoerbaarheid van de terugwinning van CFK's uit het isolatieschuim van koelapparatuur al heel snel na de inwerkingtreding van de verordening in twijfel getrokken, aangezien het antwoord op deze vraag op twee belangrijke gebieden gevolgen heeft voor de uitvoering van deze verordening door het Verenigd Koninkrijk. Als de terugwinning van CFK's uit schuim uitvoerbaar wordt geacht, zou het Verenigd Koninkrijk niet alleen met ingang van 1 januari 2002 voor recycling- en terugwinninginstallaties moeten zorgen, maar ook met ingang van 1 oktober 2000 de aanzienlijke uitvoer van gebruikte koelkasten met CFK's in het schuim vanuit het Verenigd Koninkrijk moeten verbieden. In artikel 11 wordt de uitvoer uit de Gemeenschap van producten die CFK's bevatten specifiek verboden, omdat uitvoertransacties waardoor ontwikkelingslanden afhankelijker worden van oude technologie in het Protocol van Montreal, een internationaal verdrag voor de bescherming van de ozonlaag, sterk worden ontmoedigd.

De terugwinning van CFK's uit koelapparatuur is besproken tijdens de eerste vergadering van het beheerscomité krachtens artikel 18 van Verordening (EG) nr. 2037/2000, die 4 dagen na de inwerkingtreding van de verordening op 4 oktober 2000 is gehouden. Het beheerscomité werd voorgezeten door de Commissie. In de notulen van de vergadering, die door alle lidstaten met inbegrip van het Verenigd Koninkrijk zijn goedgekeurd, is vastgelegd dat het comité het erover eens is dat CFK-houdend schuim als product wordt ingedeeld en dat artikel 16, lid 3, derhalve van toepassing is. In artikel 16, lid 3, wordt gesteld dat CFK's uit schuim moeten worden teruggewonnen als dit uitvoerbaar is. De vertegenwoordigers van verschillende lidstaten verklaarden dat terugwinning uit schuim al vele jaren uitvoerbaar is en noemden actieve commerciële recyclinginstallaties waar het Verenigd Koninkrijk gebruikte koelkasten indien nodig voor recycling naar toe kon sturen.

De Commissie heeft op verzoek van de vertegenwoordiger van de regering van het Verenigd Koninkrijk op 24 januari 2001 in Brussel nog een vergadering met het Verenigd Koninkrijk en andere lidstaten gehouden om het verbod op de uitvoer van CFK-houdende koelkasten te bespreken. Tijdens deze vergadering bleef het Verenigd Koninkrijk de uitvoerbaarheid van de terugwinning van CFK's uit het schuim van gebruikte koelkasten in twijfel trekken, ook al bleven andere lidstaten erbij dat daar commerciële installaties gevestigd waren. Daarom heeft de Commissie toegezegd een inventarisatie in de lidstaten te maken van de commerciële activiteiten voor de recycling van koelkasten in de Gemeenschap. Uit de resultaten van deze inventarisatie, die tijdens de volgende vergadering van het beheerscomité op 13 en 14 maart 2001 aan de vertegenwoordigers van de lidstaten zijn meegedeeld, blijkt dat commerciële recycling voor de terugwinning van CFK's uit schuim en koelsystemen in een aantal lidstaten, zoals Italië, Duitsland, Denemarken en Zweden, plaatsvindt.

De regering van het Verenigd Koninkrijk is er derhalve op 4 oktober 2000 voor het eerst van op de hoogte gesteld dat het uitvoerbaar is CFK's uit zowel het koelsysteem als het schuim in gebruikte koelkasten terug te winnen. De Commissie stelt vast dat de regering van het Verenigd Koninkrijk onlangs procedures heeft ingevoerd om de naleving van dit aspect van de verordening te bevorderen.