SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1873/00

van Hiltrud Breyer (Verts/ALE) aan de Commissie

(6 juni 2000)

Betreft: Ongerechtvaardigde steun aan kerncentrales in Duitsland

Krachtens artikel 87, lid 1, van het EG-Verdrag zijn nationale subsidies in de Gemeenschap verboden wanneer zij een negatieve invloed hebben op de handel tussen de lidstaten. Op zijn minst sinds de inwerkingtreding van de richtlijn inzake de elektriciteitsbinnenmarkt bestaan er vooruitzichten voor een omvangrijke handel in elektrische stroom tussen de lidstaten.

Bij de erkenning van de mogelijkheid tot belastingaftrek voor reserveringen met het oog op de toekomstige ontmanteling en stillegging van kerncentrales in Duitsland is er sprake van een met de Verdragen strijdige afwijking van fundamentele principes van het fiscale recht, zodat er in feite sprake is van een nationale subsidie. Immers:

- de betrokken ondernemingen genieten deze begunstigen zonder enige wettelijke eisen die verband houden met het risico of het rendement

- met betrekking tot de kosten voor de ontmanteling van kerncentrales ontbreekt het aan de nodige verplichting op grond van een concreet wettelijk of bestuursrechtelijk besluit van een autoriteit

- volgens de beschikbare grondslagen voor een raming (zie b.v. Rapport van de dereguleringscommissie 1990/1991) zijn deze reserveringen buitenproportioneel hoog vergeleken met de ontmantelingkosten, zodat zij niet in de volle omvang beschouwd kunnen worden als vergoeding voor toekomstige kosten op het moment dat deze vanuit economisch oogpunt worden veroorzaakt.

1. Is de Commissie het eens met bovengenoemd standpunt?

2. Heeft de mededingingsautoriteit van de Commissie reeds stappen genomen tegen deze flagrante schending van de communautaire mededingingswetgeving?

3. Zo niet, stelt de Commissie zich dan niet bloot aan de beschuldiging dat zij met twee maten meet (zie de wetgeving inzake de levering van stroom aan het netwerk), te meer daar al diverse malen is aangetoond dat de steun bij de ontmanteling van kerncentrales in Duitsland gelijkgesteld moet worden aan een subsidie (vragen E-2472/97(1) en P-2422/99(2))?

4. Welke maatregelen en stappen denkt zij te nemen om zo spoedig mogelijk een einde te maken aan deze misstand?

(1) PB C 76 van 11.3.1998, blz. 114.

(2) PB C 203 E van 18.7.2000, blz. 171.

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(6 juli 2000)

De Commissie is op de hoogte van de situatie die in de vraag als met het stelsel in strijd zijnde afwijking van beginselen van belastingrecht en als subsidie wordt beschouwd. Voor een beoordeling van deze toestand door de Commissie is evenwel nog verder onderzoek nodig, zodat op dit moment niet kan worden bevestigd of de Commissie het in de vraag ingenomen standpunt al dan niet deelt.

1. Uitgaande van het nog niet afgeronde onderzoek kan in de betrokken zaak nog geen besluit worden genomen.

2. De Commissie moet klachten van ondernemingen en individuele personen tegen overtreding van de mededingingsregels van de Gemeenschappen onderzoeken. De daarbij geboekte vooruitgang hangt af van de aard van de afzonderlijke gevallen en de complexiteit van de in elk geval op te lossen feitelijke en juridische kwesties.

3. Over de vereiste maatregelen en stappen zal de Commissie na een afsluitende beoordeling van de situatie een besluit nemen.