SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0927/98

van María Sornosa Martínez (GUE/NGL) aan de Commissie

(26 maart 1998)

Betreft: Ruim baan voor de jacht op vogels in voorjaarstrek in Navarra

Afgelopen jaar heeft het Spaanse parlement een wijziging goedgekeurd op wet 4/89 betreffende de instandhouding van de natuurlijke habitat van flora en fauna, waarbij de jacht op bepaalde soorten in kleine hoeveelheden wordt toegestaan in gebieden waar dit een gebruik is en wel op gecontroleerde selectieve wijze, op voorwaarde dat een en ander in overeenstemming is met de bepalingen van de autonome gewesten.

De wijziging van wet 4/89 geeft ruim baan aan het ontwerp tot wijziging van de "Ley Foral" 2/1993 van 5 maart betreffende bescherming en beheer van de fauna en de natuurlijke habitats van Navarra. Indien deze ontwerpwet wordt aangenomen, zal namelijk de jacht op vogels in voorjaarstrek worden toegestaan.

In Navarra is bovengenoemde ontwerpwet tot wijziging van de Ley Foral 2/1993 reeds ingediend, hetgeen een gevaarlijke jachtdruk legt op de toch al bedreigde migrerende vogels. Het toestaan van de jacht op vogels in voorjaarstrek is namelijk bijzonder ernstig, omdat hierdoor de exemplaren worden bedreigd die de winter hebben overleefd, een hoge voortplantingscapaciteit hebben en over voldoende voedselreserves beschikken om de voorjaarstrek tot een goed einde te brengen en zich vervolgens voort te planten.

Op 21 oktober 1997 keurde de Europese Commissie de wijziging van wet 4/89 af en pleitte de verantwoordelijke Commissaris voor het inleiden van de inbreukprocedure tegen Spanje indien het land een en ander door zou zetten.

Beide wijzigingen betekenen een schending van de communautaire regelgeving inzake trekvogels, zoals vervat in richtlijn 79/409/EEG(1).

1. Welke maatregelen is de Commissie voornemens te treffen met het oog op deze dubbele schending van de richtlijn?

2. Welke acties overweegt de Commissie om ervoor te zorgen dat de overdracht van bevoegdheden op milieugebied, waarvan sprake in dit geval, geen inbreuk op de Europese richtlijnen tot gevolg heeft?

Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie

(23 april 1998)

1. Het geachte parlementslid verwijst naar de bepalingen van de Spaanse wet 4/1989 betreffende de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde fauna en flora, als gewijzigd bij wet 40/1997 van 6 november 1997, verschenen in het Spaanse staatsblad nr. 266 van 6 november 1997.

Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand stelt een algemene beschermingsregeling voor vogels vast die de bescherming, het beheer en de regulering van deze soorten en regels voor de exploitatie ervan behelst. Deze beschermingsregeling is strikt wat trekvogels betreft. Artikel 7, lid 4, van de richtlijn bepaalt: "(...) Ten aanzien van trekvogels zien zij (de lidstaten) er met name op toe dat de soorten waarop de jachtwetgeving van toepassing is, niet worden bejaagd tijdens de broedperiode noch tijdens de trek naar hun nestplaatsen. De lidstaten zenden de Commissie alle nuttige gegevens betreffende de praktische toepassing van hun jachtwetgeving." Afwijkingen van artikel 7, lid 4, zijn echter mogelijk, met inachtneming van de voorwaarden van artikel 9 van de richtlijn.

De Commissie heeft de Spaanse wet 4/1989 als gewijzigd bij wet 40/1997 onderzocht en verenigbaar bevonden met de bepalingen van Richtlijn 79/409/EEG van de Raad, aangezien artikel 34 b) van de Spaanse wet voorziet in het algemene verbod om trekvogels te bejagen van artikel 7, lid 4, van de richtlijn. Uitzonderingen zijn mogelijk ingevolge de nieuwe disposicion adicional octava, met inachtneming evenwel van de voorwaarden in artikel 28 van de wet, dat volledig in overeenstemming is met artikel 9 van de richtlijn.

2. Het geachte parlementslid verwijst eveneens naar de ontwerp-wijziging van de Ley foral 2/1993 betreffende de jacht in Navarra. De Commissie heeft dit ontwerp niet ontvangen en kan er dan ook geen commentaar op leveren. Het is echter duidelijk dat als de ontwerp-wijziging in haar definitieve formeel aangenomen vorm niet in overeenstemming is met de bepalingen van Richtlijn 79/409/EEG, de Commissie zo nodig niet zal aarzelen om de procedure in te leiden van artikel 169 EG-Verdrag.

(1) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1.