SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3183/02

van Astrid Thors (ELDR) aan de Commissie

(31 oktober 2002)

Betreft: Verstoring van open en eerlijke concurrentie bij openbare aanbestedingen toegang tot documenten

Op initiatief van gemeenteraadslid Ira Shanker (Linz, Oostenrijk) heeft de Europese Commissie de regering van Oostenrijk ertoe verplicht de wet op de overheidsopdrachten te

wijzigen (zaak nr. 2000/4546 Schulungs- und Weiterbildungsmassnahmen (AMS) und Arbeitsmarktservice (WIFI, BFI) CP 173/2001). Echter, zowel de Commissie als de Oostenrijkse regering heeft de initiatiefneemster de toegang tot de desbetreffende documenten geweigerd. Tegelijkertijd stapelen de bewijzen dat de wetswijziging niet is doorgevoerd, zich op. Zo zijn de oproepen tot het indienen van offertes en de rol van de Kamers niet veranderd en is er sprake van parallelle betrokkenheid bij programmabeheer en projectuitvoering.

Kan de Commissie gedetailleerd aangeven welke wijzigingen de Oostenrijkse regering ten uitvoer zal leggen in reactie op de eisen van de Commissie inzake overheidsopdrachten en welke controlemechanismen de Commissie heeft ingesteld om te waarborgen dat de vereiste wijzigingen adequaat worden doorgevoerd en verdere verstoring van een open en eerlijke concurrentie wordt voorkomen?

Welke maatregelen heeft de Commissie in het bijzonder met betrekking tot de rol van de Kamers genomen om er in het algemeen voor te zorgen dat er een duidelijke scheiding wordt aangebracht tussen de bevoegdheden van de organen die een programma beheren en de organisaties en bedrijven die projecten uitvoeren in Oostenrijk en in de andere lidstaten?

Is de Commissie van oordeel dat het voor een goede werking van de inbreukprocedure nuttig en passend zou zijn om de initiatiefneemster toegang te geven tot de documenten die betrekking hebben op deze zaak?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(4 december 2002)

De Commissie heeft een klacht ontvangen dat Oostenrijk de regels voor overheidsopdrachten over de gunning van dienstverleningsovereenkomsten niet naleeft. De Arbeitsmarktservice Oberösterreich zou dienstverleningsovereenkomsten voor a) de opleidingscursussen van aspirant-werknemers en b) de opleiding van leerlingen in het kader van het Nationale actieplan voor werkgelegenheid zonder voorafgaande bekendmaking te hebben gegund. Er had slechts een informele selectieprocedure plaats.

Zoals in alle gevallen waarin de Commissie een klacht ontvangt, heeft zij de autoriteiten van de lidstaat verzocht om de feitelijke en juridische elementen toe te lichten. De Oostenrijkse autoriteiten hebben hun opmerkingen ingediend. De Commissie onderwerpt ze momenteel aan een grondig onderzoek. Zij houdt ook rekening met de aanvullende beschuldigingen in deze schriftelijke vraag en zal haar onderzoek voortzetten.

Aangezien het onderzoek tegen een lidstaat is gericht, is er behoefte aan een echte samenwerking en een sfeer van wederzijds vertrouwen tussen de Commissie en de bevoegde overheidsdiensten van de desbetreffende lidstaat. Alleen in een dergelijke sfeer is het mogelijk om snel een oplossing te vinden voor het juridische geschil. De Commissie kan dan ook geen gedetailleerde informatie verstrekken over de besprekingen die momenteel met de desbetreffende lidstaat worden gevoerd.

Begin 2002 heeft de klager toegang gevraagd tot alle documenten in verband met deze zaak. De Commissie heeft de toegang geweigerd op grond van artikel 4, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1049/2001(1), omdat er geen hoger openbaar belang is dat de openbaarmaking van deze documenten gebiedt. Bovendien zou dit het lopende onderzoek in gevaar brengen. Deze houding is gestoeld op bestaande jurisprudentie: de rechtbank van eerste aanleg heeft in verscheidene arresten erkend dat er behoefte is aan bescherming van het lopende onderzoek naar de mogelijke niet-naleving van het Gemeenschapsrecht door een lidstaat.

De bevoegde dienst heeft de klager echter regelmatig in kennis gesteld van de stand van zaken in dit onderzoek.

(1) Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie, PB L 145 van 31.5.2001.