SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1953/01

van Bartho Pronk (PPE-DE) aan de Commissie

(26 juni 2001)

Betreft: Het steunprogramma voor de Palestijnse gemeenschap

In januari 2001 heeft de Europese Rekenkamer een speciaal verslag gepubliceerd over het beheer door de Commissie van het steunprogramma voor de Palestijnse gemeenschap (Speciaal Verslag Nr. 19/2000(1)).

1. Heeft de Europese Commissie kennis genomen van dit verslag?

In bovengenoemd speciaal verslag doet de Europese Rekenkamer een aantal aanbevelingen.

2. Op welke manier heeft de Europese Commissie deze aanbevelingen opgevolgd?

3. Kan de Europese Commissie een overzicht geven van de zaken waaraan in de jaren 1994 tot en met 1999 de gelden zijn besteed?

(1) PB C 32 van 31.1.2001.

Antwoord van de heer Patten namens de Commissie

(7 september 2001)

De Commissie heeft uiteraard kennis genomen van dit verslag.

Haar antwoorden op de aanbevelingen in punt 91 van het verslag zijn als volgt:

a) Een centraal thema van de op 16 mei 2000 aangekondigde, algemene hervorming van de Commissie is dat de schaarse middelen moeten worden geconcentreerd op kernactiviteiten. In de toekomst zullen de geografische afdelingen van de directoraten-generaal Buitenlandse betrekkingen en Ontwikkeling zich concentreren op programmering, d.w.z. strategische beleidsbesluiten over de per sector te verlenen financiering, waartoe nauw overleg wordt gepleegd met de begunstigde landen. De betrokkenheid van de lidstaten zal in de toekomst meer gericht zijn op beleidsvormen en strategieën dan op het microbeheer van projecten.

b) Het nieuwe bureau, dat de verantwoordelijkheid krijgt voor de implementatie van de communautaire bijstand (zie d) hieronder) moet ook een oplossing vinden voor de zeer ernstige personeelstekorten, en een einde maken aan de huidige afhankelijkheid van externe adviesbureaus voor het verrichten van Commisietaken. Het vertegenwoordigend bureau van de Europese Commissie (ECRO) moet aanzienlijk worden versterkt.

Israël heeft onlangs toegestemd in uitbreiding van het personeel op dit bureau. Verdere besprekingen met Israël over de vertegenwoordiging, met name over de status en plaats van vestiging van het bureau, zijn afhankelijk van de resultaten van het definitieve politieke akkoord tussen Israël en de Palestijnen.

c) Verdere inspanningen worden geleverd om de systemen en procedures in het algemeen te rationaliseren. De Meda-verordeningen(1) zijn in september 2000 herzien. Voorstellen van de Commissie, die ertoe strekten de procedures te vereenvoudigen, zijn nog niet gunstig ontvangen door de lidstaten in het Med-comité.

Een nieuwe handleiding voor de procedures voor contracten is sinds begin 2000 in gebruik. Deze procedures zijn noodgedwongen zo geconstrueerd dat ongegronde claims en juridische geschillen, die tot vertraging kunnen leiden, zo veel mogelijk worden voorkomen. Andere aspecten, zoals de procedures voor de goedkeuring van nationale strategieën, nationale indicatieve programma's en jaarlijkse werkprogramma's, worden onderzocht om na te gaan of bepaalde punten kunnen worden vereenvoudigd. Dit zou, in combinatie met de hervorming van de externe diensten, moeten leiden tot betere resultaten.

d) De Commissie besloot op 16 mei 2000 de projectcyclus te harmoniseren. De meerderheid van de communautaire bijstandsprogramma's, waaronder die voor de Palestijnen, worden beheerd door een nieuw orgaan, dat verantwoordelijk is voor alle projectfases van identificatie tot volledige implementatie. Het bureau brengt verslag uit aan een directie, waarvan de Commissieleden voor Buitenlandse betrekkingen deel uitmaken.

e) Nieuwe werkmethoden zijn ingevoerd voor de geografische afdelingen en het bureau, en op de samenhang en kwaliteit van de programmering wordt nauw toezicht uitgeoefend. Evaluatie wordt vele malen belangrijker.

f) Het logisch kader, dat gewoonlijk aan elk financieringsvoorstel wordt gehecht, voorziet specifiek in objectief verifieerbare indicatoren (voornamelijk vereisten m.b.t. personeel en tijdsduur om te garanderen dat bij de voorbereiding/opstelling van projecten voldoende aandacht wordt besteed aan details), maar indicatoren zijn soms ontoereikend. In dit verband omvat het besluit van de Commissie van 16 mei 2000(2) betreffende de hervorming van de programma's voor externe bijstand specifieke bepalingen voor de verdere versterking van de methodologie en de regelingen inzake opleiding. De laatste jaren heeft de Commissie gezorgd voor een aanzienlijke uitbreiding van de opleidingsactiviteiten voor haar personeel in Brussel en Luxemburg en dat in andere landen, maar ook voor de betrokken ambtenaren van partnerregeringen.

(1) Meda = Financiële en technische maatregelen ter ondersteuning van de hervorming van de economische en maatschappelijke structuren in het kader van het Europees-mediterraan partnerschap.

(2) SEC(2000) 814.