SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0950/96 van Viviane Reding (PPE) aan de Raad (29 april 1996)

Betreft: Problemen bij douanecontroles

Welke maatregelen denkt de Raad te nemen als reactie op de volgende kritieken die door het Comité van de Unie van financieel personeel op 22 september 1995 werden geformuleerd?

Het betreft hier het feit dat de kwaliteit van de douanecontroles herhaaldelijk niet voldoet aan de te stellen eisen. In de praktijk wordt de douanecontrole gekenmerkt door een vloed van informatie en goederen door het massavervoer. Een en ander is met de tot nu toe toegepaste controlemethodes niet meer in de hand te houden.

De administratieve afwikkeling van de procedures is met het oog op de steeds meer optredende vervalsingen onvoldoende.

Goederencontroles vinden nauwelijks meer plaats en de controles van afzenders en bestemming zijn onvoldoende, terwijl het afstempelen van papieren inmiddels ouderwets is. Zwakke plekken zijn ook de procedures die zijn ingesteld voor het massavervoer, namelijk de vereenvoudigingsprocedures en de verzendprocedure.

Het inklaren staat meestal in het teken van de verkeersdrukte en kan zich niet concentreren op gevoelige sectoren.

De materiële uitrusting van de douanekantoren is vaak onvoldoende. De informatieverwerking is gebrekkig, of deze nu gecentraliseerd of gedecentraliseerd is.

Antwoord (7 augustus 1996)

De Raad is als wetgever natuurlijk begaan met de deugdelijke goede toepassing van de douaneregelingen die hij heeft aangenomen en in het bijzonder het communautair douanewetboek waarin wordt bepaald dat de douaneautoriteiten alle controlemaatregelen kunnen nemen die zij nodig acht. Hij merkt evenwel op dat de problemen in verband met de aard en de kwaliteit van de controles niet tot zijn bevoegdheid behoren maar vallen onder de bevoegdheid van de Commissie en de Lid-Staten waarvan de douaneadministraties belast zijn met de deugdelijke toepassing van het wetboek. Het ligt derhalve in de eerste plaats op de weg van de Commissie en de Lid-Staten om de nodige initiatieven te nemen ten einde de door het Geachte Parlementslid aan de orde gestelde kwesties op te lossen.

De Raad is zich van zijn kant bewust van de problemen die de Commissie in haar mededeling van 29 maart 1995 over fraude in de regeling van douanevervoer heeft vastgesteld en heeft besloten er gevolg aan te geven door op 23 november 1995 een resolutie aan te nemen betreffende automatisering van de gegevensverwerking bij de regelingen voor douanevervoer. Daarin nodigt hij de Commissie en de Lid-Staten uit een aantal maatregelen te nemen voor de invoering van een geautomatiseerd systeem van douanevervoer dat uiterlijk in 1998 operationeel moet zijn.

Tot slot vestigt de Raad de aandacht op het voorstel voor een beschikking betreffende de aanneming van een actieprogramma van de Gemeenschap ("Douane 2000¨) dat momenteel bij het Europees Parlement en de Raad in bespreking is. De Raad heeft zijn gemeenschappelijk standpunt hierover op 22 december 1995 vastgesteld (PB C 37 van 9 februari 1996). Met het oog op de modernisering is de Raad bij de opstelling van zijn gemeenschappelijk standpunt uitgegaan van de meest moderne technieken, zoals gerichte controles en risico-analyse, die kwaliteitscontrole moeten mogelijk maken zonder dat de normale legale handelsstroom wordt verstoord.