NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 88/327

(2004/C 88 E/0332)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0570/03

van Freddy Blak (GUE/NGL) aan de Commissie

(28 februari 2003)

Betreft: Strafheffing op ingevoerde auto's

Bij de invoer van gebruikte motorvoertuigen hanteert de Deense staat heffingen op grond van verschillende tarieven die afhankelijk zijn van het bouwjaar van de auto.

Uit de bekendmaking van wet nr. 977 van 2 december 2002, „Bekendmaking van de wet inzake de registratiekosten van motorvoertuigen e.d.”, paragraaf 4, lid 6, punten 1) en 2) blijkt dat hoe ouder de auto is, hoe eerder men kans loopt het hoge heffingstarief (180 % tegenover 105 96) over de waarde van de auto te moeten betalen.

Dit betekent in de praktijk dat het systeem voor de invoer van gebruikte motorvoertuigen in Denemarken er in veel gevallen toe leidt dat het duurder is een buitenlands motorvoertuig te importeren en te registreren dan een dienovereenkomstig voertuig dat in Denemarken wordt gekocht.

Dit komt neer op een technische handelsbelemmering ten nadele van ingevoerde goederen.

Kan de Commissie mededelen of dit systeem in overeenstemming is met de bepalingen inzake een vrij en niet discriminerend verkeer van goederen over de grenzen in de EU?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(8 april 2003)

Wat de belasting van personenauto's betreft, passen de lidstaten momenteel weinig communautaire wetgeving toe en is er weinig harmonisatie van nationale belanstingvoorschriften. Bovendien is de Gemeenschapswetgeving op het gebied van voertuigbelasting uiterst gecompliceerd en beantwoordt die niet aan de behoeften van een interne markt. Eventuele veranderingen in die wetgeving kunnen alleen met unanieme instemming van de lidstaten aangebracht worden en in de praktijk is er maar weinig dat de Commissie kan doen om de situatie op korte termijn te verbeteren.

Wanneer motorvoertuigen voor de eerste keer in het vrije verkeer worden gebracht op het grondgebied van de lidstaten dan zijn deze in principe vrij de desbetreffende nationale belastingen daarop toe te passen, en in feite doen de meeste lidstaten dat ook. De rechten van de lidstaten zijn op dit gebied echter in hoge mate beperkt, zowel door de bepalingen van het EG-Verdrag als van het afgeleide Gemeenschapsrecht.

In de eerste plaats mogen de lidstaten, op grond van artikel 90 van het EG-Verdrag, geen hogere belastingen heffen op ingevoerde producten dan die welke op gelijksoortige nationale producten worden geheven. Rekening houdend met dit feit hanteren enkele lidstaten bij de invoer van gebruikte motorvoertuigen heffingen waarbij willekeurige taxatiecriteria worden toegepast.

Een dergelijk taxatiesysteem vormde de inhoud van de zaak C-393/98 (Gomes Valente) die aan het Hof was voorgelegd, en onlangs werd bevestigd door zaak C-101/00 (Antti Siilin). Het Hof heeft het volgende verklaard:

Artikel 95, eerste alinea, van het Verdrag (thans artikel 90) staat een lidstaat slechts toe om op gebruikte voertuigen die uit andere lidstaten zijn ingevoerd, een stelsel van belastingheffing toe te passen waaronder de vermindering van de werkelijke waarde van de voertuigen algemeen en abstract wordt berekend op basis van in een wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling vastgestelde forfaitaire criteria of tabellen, indien door deze criteria of tabellen wordt gewaarborgd dat de belasting die verschuldigd is, het bedrag van de belasting die nog rust op de waarde van vergelijkbare voertuigen die reeds op het nationale grondgebied zijn geregistreerd, niet, zelfs niet in een klein aantal gevallen, overschrijdt.

Met andere woorden, ongeacht het beoordelingssysteem dat wordt gebruikt, wanneer de belasting wordt toegepast op ingevoerde gebruikte auto's, mogen de waarde op grond waarvan de belasting wordt geheven plus de heffing zelf nooit de prijs van een vergelijkbaar gebruikt voertuig overschrijden, waarvoor de belasting al is betaald en dat zich al in de lidstaat bevindt. Denemarken moet zijn eigen wetgeving nog in overeenstemming brengen met de jurisprudentie. Op dit moment wordt de desbetreffende rechtspositie onderzocht.

Behalve door de bepalingen van het EG-Verdrag wordt het recht van de lidstaten om verbruiksbelastingen toe te passen op motorrijtuigen die door burgers voor persoonlijk gebruik uit andere lidstaten worden geïmporteerd door twee richtlijnen van de Raad strict beperkt.

De eerste is de Richtlijn van de Raad 83/182/EEG van 28 maart 1983 betreffende de belastingvrijstellingen bij de tijdelijke invoer van bepaalde vervoermiddelen binnen de Gemeenschap (1). De tweede is Richtlijn 83/183/EEG van 28 maart 1983 betreffende de belastingvrijstellingen bij definitieve invoer uit een lidstaat van persoonlijke goederen door particulieren (1).

De Commissie heeft in dit verband al maatregelen tegen Denemarken genomen in verband met de toepassing van artikel 1 van de hiervoor genoemde richtlijn. In het bijzonder is hierover onlangs een met redenen omkleed advies aan Denemarken toegezonden en wanneer de Commissie binnen twee maanden geen bevredigend antwoord krijgt, zou de zaak aan het Hof van Justitie voorgelegd kunnen worden. Wat dit betreft zij verwezen naar de persmededeling die op 23 januari 2003 werd gepubliceerd.

De Commissie heeft onlangs een mededeling gepubliceerd over de belasting van personenauto's in de Europese Unie (2), teneinde beraadslagingen op gang te brengen met de lidstaten, met andere de communautaire instellingen en relevante belanghebbenden over toekomstige mogelijkheden voor maatregelen op communautair en nationaal niveau. Deze beraadslagingen zijn nu aan de gang. Op basis van de belangrijkste beginselen van deze mededeling en in het licht van de resultaten van de beraadslagingen zou de Commissie in 2004 voorstellen kunnen voorleggen voor een gemeenschapswetgeving die onder meer betrekking heeft op de methode van berekening van registratiebelasting op gebruikte auto's die van een lidstaat naar een andere lidstaat worden overgebracht.

(1) PB L 105 van 23.4.1983.

(2) COM(2002)431 def.