SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3954/97 van Pierre Bernard-Reymond (PPE) aan de Commissie (12 december 1997)

Betreft: Gemotiveerd advies van de Europese Commissie d.d. 17 februari 1997 dat de ziekenfondsen met ingang van 1 juni 1997 verbiedt om nog medische en tandheelkundige praktijken en apotheken te houden

Is het waar dat de Europese Commissie op 17 februari l.l. een gemotiveerd advies uitgebracht heeft dat de Mutualité met ingang van 1 juni van dit jaar verbiedt om tandheelkundige praktijken te houden?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (13 maart 1998)

De Commissie heeft op basis van artikel 169 van het EG-Verdrag een niet-nakomingsprocedure ingeleid tegen Frankrijk wegens onvolledige omzetting van bepaalde verzekeringsrichtlijnen, met name van Richtlijn 92/49/EEG van de Raad van 18 juni 1992 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het directe verzekeringsbedrijf, met uitzondering van de levensverzekeringsbranche, en houdende wijziging van de Richtlijnen 73/239/EEG en 88/357/EEG (derde richtlijn schadeverzekering ((PB L 228 van 11.8.1992. ))) en van Richtlijn 92/96/EEG van de Raad van 10 november 1992 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende het directe levensverzekeringsbedrijf en tot wijziging van de Richtlijnen 79/267/EEG en 90/619/EEG (derde levensverzekeringenrichtlijn ((PB L 360 van 9.12.1992. ))). Op 5 maart 1997 heeft de Commissie Frankrijk een met redenen omkleed advies toegezonden.

Deze richtlijnen, waarin het principe is vastgelegd dat het de lidstaat van herkomst van de verzekeringsonderneming is die de vergunning verleent en financieel toezicht uitoefent, zijn in werking getreden op 1 juli 1994. Wat Frankrijk betreft, vallen de volgende ondernemingsvormen onder de richtlijnen: "société anonyme¨, "société d'assurance mutuelle¨, "institution de prévoyance¨ overeenkomstig de "code rural¨ alsmede de "mutuelles¨ overeenkomstig de "code de la mutualité¨.

Frankrijk heeft twee wetten goedgekeurd om bovengenoemde richtlijnen in nationaal recht om te zetten, met name wet nr. 94/678 van 8 augustus 1994 betreffende de aanvullende sociale bescherming van werknemers en wet nr. 94/679 van 8 augustus 1994 houdende specifieke economische en financiële bepalingen, en heeft de Commissie hiervan in kennis gesteld. Deze omzetting is echter onvolledig, aangezien zij niet de "mutuelles¨ overeenkomstig de "code de la mutualité¨ omvat.

Wat het beheer van apotheken en tandartspraktijken door de Mutualité betreft, is in de Richtlijnen 92/49/EEG en 92/96/EEG bepaald dat elke onderneming die tot het verzekeringsbedrijf is toegelaten, zich uitsluitend met verzekeringsactiviteiten mag bezighouden. De Franse wetgeving is echter in strijd met dit principe, aangezien de verzekeringsactiviteiten en de handels- en sociale activiteiten van de "mutuelles¨, waaronder het beheer van de tandarspraktijken en de apotheken, door dezelfde rechtspersoon worden beheerd. Omzetting van de derde verzekeringsrichtlijnen betekent niet dat een "mutuelle¨ naast haar verzekeringsactiviteiten geen sociale activiteiten mag uitoefenen, maar zij moet deze dan wel in verschillende rechtspersonen onderbrengen.

Overeenkomstig de Richtlijnen 92/96/EEG en 92/49/EEG mogen verzekeringsondernemingen bepaalde activiteiten die niet onder het verzekeringsbedrijf vallen, alleen uitoefenen als zij rechtstreeks uit hun verzekeringsactiviteiten voortvloeien en tot een betere uitvoering van deze activiteiten bijdragen. Wanneer een dergelijke band tussen de bijkomende activiteiten van een verzekeringsonderneming en haar verzekeringsverrichtingen niet bestaat, staat de wetgeving de uitoefening van deze activiteiten door één rechtspersoon niet toe.