SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1763/99

van Michiel van Hulten (PSE) aan de Commissie

(11 oktober 1999)

Betreft: Nederlandse visserij en het Meerjarig Oriëntatieprogramma

1. Verschillende lidstaten hebben niet voldaan aan de taakstellingen van het Meerjarig Oriëntatieprogramma (MOP). Alleen Nederland is inmiddels in gebreke gesteld. Kan de Commissie aangeven in welke mate de lidstaten niet aan de taakstellingen voldoen? Waarom is alleen Nederland in gebreke gesteld?

2. De taakstelling per lidstaat van het MOP is gebaseerd op de gegevens over de vlootomvang uit het communautaire vlootregister. De Europese Rekenkamer heeft bij herhaling gewezen op het falen van dit register. Er zitten veel verkeerde gegevens in. Wat is de Commissie van plan met die kritiek van de Rekenkamer te doen? Is de Commissie bereid om de taakstellingen opnieuw te bepalen op basis van betrouwbaar cijfermateriaal?

3. Als landen zich houden aan de Total Allowable Catch en de quota, is het dan terecht dat de vloot in het kader van het structuurprogramma (MOP) voor een zeer forse sanering wordt gesteld dan wel over zo'n gering aantal zeedagen beschikt dat de quota niet opgevist kunnen worden? Welke argumenten zijn er om vast te houden aan het structuurprogramma (MOP)?

4. Waarom worden de reductiepercentages in het MOP voor vijf jaar vastgesteld terwijl de toegestane visvangst jaar in jaar uit zeer sterk fluctueert? Is het mogelijk de reductiepercentages aan te passen aan de TACS, gedurende de looptijd van de programma's?

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie

(18 november 1999)

1. Over de ontwikkeling van de visserij-inspanningen van de verschillende segmenten van de vissersvloten van de lidstaten ten opzichte van de begin-, tussen- en einddoelstellingen van de meerjarige oriëntatieprogramma's (MOP's) wordt elk jaar een verslag uitgebracht bij de Raad en het Europees Parlement. Het laatste verslag heeft betrekking op het jaar 1997(1) en daarin wordt met name de achterstand vermeld die sommige lidstaten bij de uitvoering van hun MOP hebben opgelopen.

De Commissie heeft ten aanzien van Nederland een inbreukprocedure ingeleid in verband met de uitvoering van het MOP van dit land. Bij die gelegenheid onderzoekt de Commissie ook hoe de andere lidstaten hun respectieve verplichtingen inzake de tenuitvoerlegging van hun MOP zijn nagekomen.

2. De gegevens van het communautaire gegevensbestand van de vissersvaartuigen van de Gemeenschap zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 2090/98 van de Commissie van 30 september 1998(2). Deze verordening bepaalt dat de lidstaten verantwoordelijk zijn voor het verzamelen van deze gegevens en voor de onmiddellijke doorzending ervan in elektronische vorm aan de Commissie. In het gegevensbestand zijn de gegevens betreffende de kenmerken van de communautaire vloot opgenomen sedert 1 januari 1989, alsmede alle wijzigingen die sindsdien hebben plaatsgevonden.

Sedert de invoering van het gegevensbestand is de betrouwbaarheid ervan aanzienlijk verbeterd. De lidstaten hebben namelijk onlangs, bij de tenuitvoerlegging van het MOP IV (begin op 1 januari 1997), hun nationaal gegevensbestand moeten verifiëren naar aanleiding van een nieuwe segmentering van de vloot, de inventaris van de vistuigen of de tenuitvoerlegging van regelingen voor de visserij-inspanning. Er wordt momenteel een programma van ontmoetingen tussen lidstaten uitgevoerd om de kwaliteit van de gegevens van het gegevensbestand nog te verbeteren.

Wat betreft de wijziging van de begin- of einddoelstellingen van vroegere MOP's op basis van nieuwe gegevens, is de Commissie bereid elk geval te beoordelen op basis van deze aanvullende gegevens en van het gehele dossier.

3. De Commissie dient erop te wijzen dat de totaal toelaatbare vangsten (Total Allowable Catches of TAC's) en de quota jaarlijkse maximumhoeveelheden van de verschillende visbestanden zijn die mogen worden gevangen, terwijl in de MOP's maxima voor de visserij-inspanning worden vastgesteld. Het zijn aanvullende regelingen voor het beheer van de visserij en hun doelstellingen moeten los van elkaar worden verwezenlijkt, overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 4, 8 en 11 van Verordening (EEG) nr. 3760/92 van de Raad van 20 december 1992 tot invoering van een communautaire regeling voor de visserij en de aquacultuur(3).

4. Het jaarlijks karakter van de vangstbeperkingen (TAC's en quota) is niet onverenigbaar met het meerjarige karakter van de MOP's, voor zover de TAC's worden vastgesteld op basis van de meest recente gegevens over de toestand van de bestanden, terwijl de maatregelen voor de beperking van de vlootcapaciteit (de MOP's) structuurmaatregelen zijn die passen in de strategie van de visserijondernemingen. De Commissie overweegt dan ook een aanpassing van de regelgeving die het mogelijk zou maken de termijnen van de twee regelingen beter op elkaar te laten aansluiten.

Wegens het nog altijd zeer opportunistische karakter van de visserijactiviteiten die gemakkelijk overschakelen van één vissoort op een andere, en ook wegens het multispecies karakter van vele commercieel belangrijke visserijtakken, is het in de huidige staat van de regelgeving moeilijk om de doelstellingen van het MOP voortdurend bij te stellen om rekening te houden met de schommelingen in de visbestanden. Deze mogelijkheid bestaat echter wel in de bepalingen betreffende het MOP IV, waarvan de tussentijdse herziening binnenkort zal plaatsvinden.

(1) COM(1999) 175 def.

(2) PB L 266 van 1.10.1998.

(3) PB L 389 van 31.12.1992.