NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/464

(2004/C 84 E/0539)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0911/03

van Mihail Papayannakis (GUE/NGL) aan de Commissie

(24 maart 2003)

Betreft: Vertragingen van diploma's wegens technische problemen

Onlangs vroeg ik de Commissie (vraag E-0160/03 (1)), hoe zij denkt over de absurd lange tijd die de Griekse instanties belanghebbenden laten wachten voordat zij de vereiste examens kunnen afleggen voor erkenning van hun in een ander EU-land behaalde diploma.

In haar antwoord (van 7.3.2003) gaat de Commissie echter niet in op die vraag, maar op de toepassing van richtlijn 89/48/EEG (2). Kan de Commissie daarom alsnog antwoord geven op alleen het punt van die wachttijden?

Antwoord van mevrouw Reding namens de Commissie

(15 mei 2003)

Er zijn twee soorten procedures voor de erkenning van kwalificaties elk met hun eigen doelstellingen: de academische erkenningsprocedure en de procedure voor de erkenning van beroepskwalificaties.

In het antwoord van de Commissie op schriftelijke vraag E-0160/03 (1) van het geachte parlementslid is ingegaan op de erkenning van beroepskwalificaties.

De academische erkenning wil mensen de kans geven hun studies in een andere lidstaat voort te zetten of de academische titel van een andere lidstaat te gebruiken die met hun diploma overeenstemt.

Bij de huidige stand van het Gemeenschapsrecht valt de erkenning van diploma's voor academische doeleinden onder de bevoegdheid van de lidstaten. Het ontbreekt aan communautaire voorschriften die de wederzijdse erkenning van diploma's verplicht maken. Elke lidstaat is verantwoordelijk voor het eigen onderwijsstelsel en voor de inhoud en de organisatie ervan. Er bestaan momenteel geen diploma's die op Europees niveau worden erkend. De universiteiten zijn autonome instellingen die volledig verantwoordelijk zijn voor de inhoud van hun curricula en voor de diploma's en getuigschriften voor studenten.

De autoriteiten in de lidstaten kunnen eisen dat kwalificaties academisch worden erkend voordat iemand toegang tot het onderwijsstelsel krijgt. Ze kunnen nagaan of de inhoud van de opleiding van de diplomahouder beantwoordt aan het door de nationale wetgeving vereiste niveau. Ze hebben bovendien het recht om de regels voor dit soort procedure te bepalen. Overeenkomstig artikel 12 van het EG-Verdrag is het hen echter niet toegestaan direct of indirect op grond van nationaliteit te discrimineren.

De burgerlijk ingenieur naar wie het geachte parlementslid verwijst, is een Grieks staatsburger die in het Verenigd Koninkrijk heeft gestudeerd.

Dikatsa is de bevoegde Griekse autoriteit voor de academische erkenning van diploma's.

Zoals gezegd zijn de lidstaten bevoegd voor de academische erkenning van diploma's. Toch moet onderzocht worden of de buitensporige administratieve vertragingen bij de academische erkenningsprocedure in Griekenland studenten of beroepsbeoefenaars niet verhindert hun recht op vrij verkeer uit te oefenen. De buitensporig lange academische procedure zou het vrij verkeer van studenten kunnen belemmeren of migrerende beroepsbeoefenaars kunnen verhinderen te profiteren van de voordelen die met het gebruik van de academische titel van het gastland gepaard gaan.

Het recht om vrij op het grondgebied van de lidstaten te reizen is een van de fundamentele vrijheden die door het EG-Verdrag worden gewaarborgd (artikel 18).

Krachtens artikel 8 van het EG-Verdrag is iedereen burger van de Unie die de nationaliteit van een lidstaat bezit. Bijgevolg is de burgerlijk ingenieur met de Griekse nationaliteit een burger van de Unie. Het Europees Hof van Justitie heeft in een arrest (3) geoordeeld dat:

een burger van de Unie in elke lidstaat recht heeft op dezelfde behandeling rechtens als de onderdanen van deze lidstaat die zich in dezelfde situatie bevinden. Het zou daarom in strijd zijn met het beginsel van het vrije verkeer indien hij in de lidstaat waarvan hij onderdaan is, minder gunstig kon worden behandeld dan wanneer hij geen gebruik zou hebben gemaakt van de door het Verdrag verleende rechten inzake vrij verkeer.

Deze rechten kunnen hun volle werking immers niet ontplooien indien een onderdaan van een lidstaat ervan kan worden weerhouden deze rechten uit te oefenen door belemmeringen die bij zijn terugkomst in zijn land van herkomst worden opgeworpen …

Artikel 149, lid 2, van het EG-Verdrag beoogt de mobiliteit van studenten te bevorderen.

Op grond van de bovenstaande overwegingen zal de Commissie contact met de Griekse autoriteiten opnemen en vragen waarom de academische erkenningsprocedure buitensporige vertragingen oploopt. De Commissie zal het geachte parlementslid op de hoogte houden van de ontwikkeling van deze zaak.

(1) Zie blz. 456.

(2) PB L 19 van 24.1.1989, blz. 16.

(3) zaak C -224/98 (D'Hoop).