NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 88/595

(2004/C 88 E/0608)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0264/03

van Joachim Wuermeling (PPE-DE) aan de Commissie

(30 januari 2003)

Betreft: Discriminatie van investeerders uit de EU in de Tsjechische Republiek

Sinds de opening van de grenzen proberen EU-staatsburgers kleine en middelgrote ondernemingen in de Tsjechische Republiek op te zetten. Met het oog op de voor mei 2004 te verwachten uitbreiding van de EU heeft de Tsjechische Republiek zich ertoe verplicht zich aan te passen aan de rechtsvoorschriften van de EU en een goed functionerend administratief- en gerechtelijk systeem op te zetten om te voldoen aan de criteria van Kopenhagen.

Is de Commissie op de hoogte van gevallen van discriminatie van personen uit andere EU-lidstaten ten opzichte van burgers van de Tsjechische Republiek bij het opzetten van bedrijven en ondernemingen in de dienstverlenende sector?

Is het juist dat het Tsjechische rechtsstelsel niet voorziet in een gerechtelijke procedure tegen besluiten van de overheid?

Is het juist dat inschrijvingen in het handelsregister door betaling van smeergeld met 1 jaar kunnen worden bespoedigd?

Is de Commissie op de hoogte van de zaak van de heer Engert in Bozi Dar die in het kader van de exploitatie van een skischool op alle mogelijke wijzen wordt tegengewerkt?

Antwoord van de heer Verheugen namens de Commissie

(28 februari 2003)

De Commissie deelt het geachte parlementslid mede dat bij de Commissie een klein aantal klachten is ingediend door EU-burgers of -bedrijven die ondernemingen willen opzetten of diensten willen verlenen in de Tsjechische Republiek. Meestal gaat het evenwel niet om klachten over discriminatie, maar om algemene problemen die verband houden met het wettelijke kader voor ondernemingen.

Gelet op het feit dat de Tsjechische Republiek de laatste jaren van de kandidaat-landen de grootste ontvanger van buitenlandse rechtstreekse investeringen per hoofd van de bevolking was, is het aantal klachten vanuit welke invalshoek dan ook opmerkelijk klein.

Elke klacht, op welke grond dan ook, wordt zorgvuldig en individueel behandeld. De Commissie is zich bewust van de onvolkomenheden van het Tsjechische wettelijke kader voor ondernemingen en heeft hierop gewezen in de periodieke verslagen. Het huidige wettelijke kader wordt verder aangepast met nieuwe wetgeving inzake handel en bedrijven, overheidsopdrachten en faillissement, die momenteel wordt voorbereid en door de Commissie van nabij wordt gevolgd teneinde de volledige aanpassing aan de Gemeenschapswetgeving te waarborgen.

Het is onjuist te beweren dat het Tsjechische wettelijke kader niet voorziet in de mogelijkheid beroep aan te tekenen tegen besluiten van de autoriteiten. Alle besluiten en andere maatregelen van bestuurlijke organen (centrale of lokale of andere entiteiten die een deel van het openbaar gezag uitoefenen) die een weerslag hebben op subjectieve rechten en verplichtingen van natuurlijke of rechtspersonen, moeten in beginsel door de rechter kunnen worden getoetst, tenzij de wet anders bepaalt. In besluit nr. 150/2002 Coll. inzake het wetboek van procesvoering voor de administratieve rechtbanken is slechts in enkele uitzonderingen voorzien, die dan nog meestal verband houden met geheime informatie en staatsveiligheid (bv. besluiten in verband met veiligheidsdoorlichting, die belangrijk zijn voor individuele personen om in aanmerking te komen voor een aantal openbare ambten).

De burgerlijke rechtbanken zijn bevoegd voor beroepen tegen besluiten van bestuurlijke organen in verband met burgerlijk recht, familierecht, arbeidsrecht en handelsverbintenissen (zie artikel 7 en artikel 244 e.v. van het wetboek van burgerlijke procesvoering), terwijl rechtbanken (in beginsel commissies van districtsrechtbanken) die uit hoofde van het wetboek van procesvoering voor de administratieve rechtbanken optreden als administratieve rechtbank, bevoegd zijn voor beroepen tegen besluiten, onwettig optreden dat geen besluit vormt en stilzitten van elke openbare of particuliere entiteit die als bestuurlijk orgaan optreedt (zie de artikelen 2-4 en artikel 65 e.v. van besluit nr. 150/2002 Coll).

Rechterlijke toetsing van administratieve besluiten is een relatief nieuw concept in het huidige Tsjechische wettelijke kader, zodat de basisteksten weliswaar duidelijk zijn, doch de uitvoering in de praktijk niet altijd gelijkloopt. Het administratief hooggerechtshof, dat moet zorgen voor uniformiteit in de rechtspraak van de districtsrechtbanken die als administratieve rechtbank optreden, begint operationeel te worden.

De Tsjechische Republiek heeft voorts een goed functionerende ombudsdienst, waarbij klachten over administratieve kwesties kunnen worden ingediend.

Wat de smeergelden betreft waarnaar het geachte parlementslid verwijst, beschikt de Commissie niet over materiële bewijzen van deze beweringen.

Er zijn verschillende initiatieven genomen om de werking van het handelsregister te verbeteren, maar voorlopig zijn deze niet succesvol. De Kamer van Afgevaardigden heeft in december 2001 een wetsontwerp van een parlementslid om het handelsregister te privatiseren (om het onafhankelijk en verantwoordingsplichtig te maken) verworpen.

Kwesties met betrekking tot het handelsregister worden regelmatig aangekaart door het bedrijfsleven (zowel het Tsjechische bedrijfsleven als dat van de Gemeenschap) en de kamers van koophandel van de Tsjechische Republiek. In het periodiek verslag van 2002 is gewezen op de belang van efficiënt functionerende handelsregisters en de Commissie blijft deze situatie nauwlettend volgen.

Ten slotte, de Commissie is niet op de hoogte van de zaak in Bozi Dar waarnaar het geachte parlementslid verwijst, maar zij is zeker bereid zich te buigen over een gegronde klacht van de heer Engert.