SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1799/99

van Alexander de Roo (Verts/ALE) aan de Commissie

(12 oktober 1999)

Betreft: Biologische voedselproductie beperkt tot 15 %

Tijdens de hoorzitting van beoogd landbouwcommissaris Fischler op 6 september j.l. gaf de Oostenrijkse Commissaris in antwoord op mijn vraag namens de Milieucommissie of 10 % biologische voedselproductie in 2010 nastrevenswaardig is aan dat in zijn ogen biologische landbouw een maximale niche van 15 % van de markt bezit, maar dat sommige lidstaten onwillig zijn. Is de Europese Commissie bekend met het zogeheten Bichel-rapport uit Denemarken? In maart j.l. kwam deze staatscommissie bestaande uit 19 leden (wetenschappers, boeren, vertegenwoordigers van de biologische en de traditionele landbouw, de consumenten en de vakbeweging, alsmede verschillende ministeries) tot de conclusie dat omschakeling in Denemarken naar 100 % biologische voedselproductie heel goed denkbaar is.

De belangrijkste conclusie van het Bichel-rapport: The socialeconomic calculations showed that 100 % organic farming in Denmark and unchanged consumer preferences would reduce the society's economy in step with the drop in size of primary production. The GNP would be reduced bij 1.2-3 %. Private consumption would be reduced by 2-5 %. At the farm level, pig farms would suffer the greatest losses. Changed consumer preferences in the export markets, corresponding to price increases of 10 % on milk and 20 % on pork, show that this would only diminish private consumption by about an annual DKK 2.5 bn, or about DKK 500/person/year. The cost of compulsory restructuring would be large. If, instead, demand and price mechanisms were allowed to control the restructuring rate, there would be no guarantee for how far the restructuring that took place would improve the welfare of society. (De sociaaleconomische berekeningen toonden aan dat 100 % organische landbouw in Denemarken en ongewijzigde consumentenvoorkeuren de economie van de maatschappij parallel aan de inkrimping van de primaire productie zou beperken. Het BNP zou met 1,2-3 % teruglopen, de particuliere consumptie met 2-5 %. Van de landbouwbedrijven zouden de varkenshouders de grootste verliezen lijden. Gewijzigde consumentenvoorkeuren op de exportmarkten, die overeenkomen met prijsstijgingen van 10 % voor melk en 20 % voor varkensvlees tonen aan dat de particuliere consumptie slechts zou dalen met een bedrag van 2,5 miljard DKK per jaar, d.w.z. 500 DKK per persoon per jaar. De kosten van verplichte herstructurering zouden enorm zijn. Indien in plaats daarvan vraag- en aanbodmechanismen de herstructureringssnelheid zouden mogen sturen, dan zou er geen waarborg zijn voor de mate waarin de herstructurering die plaatsvond het welzijn van de maatschappij zou verbeteren.)

Met andere woorden: totale omschakeling naar biologische landbouw bij veranderde consumentenvoorkeuren zou ongeveer 50 euro per Deen per jaar kosten, terwijl gedwongen herstructurering een veelvoud zou kosten en sommige sectoren in moeilijkheden brengen.

Is de Commissie bereid om een vergelijkbare commissie aan het werk te zetten om te bezien wat de sociaaleconomische en ecologische consequenties zijn van een omschakeling (gedwongen of geleid door de marktvraag) naar 100 % biologische voedselproductie in de huidige EU?

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie

(8 november 1999)

De Commissie heeft kennisgenomen van het rapport waarnaar het geachte parlementslid verwijst.

De Commissie is van oordeel dat de marktkrachten zullen bepalen welke plaats de biologische landbouw op de betrokken markt zal innemen. Ter bevordering van de biologische landbouw heeft de Gemeenschap met Verordening (EEG) nr. 2092/91 van de Raad van 24 juni 1991 inzake de biologische productiemethode en aanduidingen dienaangaande op landbouwproducten en levensmiddelen(1) een wettelijk kader geschapen om in de Gemeenschap een geloofwaardige markt voor deze producten uit te bouwen. Bovendien komen biologische productiemethoden meer in het bijzonder in aanmerking voor steun in het kader van de milieumaatregelen voor de landbouw als bedoeld in Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging en instelling van een aantal verordeningen(2). Hoewel de biologische landbouw zich in de jongste jaren aanzienlijk uitgebreid heeft, komt zijn aandeel in de totale landbouwoppervlakte momenteel toch niet boven 2 % uit.

De Commissie is van mening dat in de komende jaren nog belangrijke groeivooruitzichten voor de biologische landbouw bestaan, maar acht een volledige omschakeling op biologische landbouw voor de Gemeenschap ondenkbaar. Zij is derhalve niet voornemens een Commissie van deskundigen te belasten met een onderzoek naar de sociaal-economische en ecologische gevolgen van een dergelijke omschakeling.

(1) PB L 198 van 22.7.1991.

(2) PB L 160 van 26.6.1999.