SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3436/02

van Monica Frassoni (Verts/ALE) aan de Commissie

(2 december 2002)

Betreft: Achterwege blijven van maatregelen tegen bouwovertredingen in het Gebied van Communautair Belang van Molentargius Saline, Cagliari Quartu S. Elena op Sardinië

Milieuactiegroepen als Amici della Terra en Gruppo d'Intervento giuridico hebben al vaker bij de bevoegde communautaire, nationale, regionale en lokale administratieve en gerechtelijke autoriteiten geklaagd over niet minder dan 190 vastgestelde bouwovertredingen (in totaal 60 000 m3) in het landbouwgebied van Is Arenas Medau su Cramu, in de gemeenten Cagliari

en Quartu S. Elena. De zone in kwestie ligt in het Gebied van Communautair Belang Stagno di Molentargius en aanpalende gebieden, overeenkomstig Richtlijn nr. 92/43/EEG(1), die in Italiaans recht is omgezet bij presidentieel decreet nr. 357/1997 (register bij ministerieel besluit, 3 april 2000, nr. 65), alsook in het regionaal natuurpark Molentargius Saline(2). Het gebied is landschappelijk beschermd(3) in het kader van een specifiek ruimtelijke-ordeningsplan Molentargius Monte Urpinu(4), en bovendien ook als geheel beschermd(5). Het is eveneens een wetland van internationaal belang(6). Tot nu toe zijn er geen concrete en doeltreffende maatregelen genomen om een eind te maken aan de overtredingen en om verdere ernstige beschadiging van de natuur in het betrokken Gebied van Communautair Belang te voorkomen.

Is de Commissie op de hoogte van deze feiten?

Zijn er infrastructuurwerkzaamheden (wegen, waterleiding, riolering, enz.) uitgevoerd of aan de gang waarin de Europese Unie bijdraagt (Operationeel Meerfondsenprogramma Sardinië 1994-1999 en/of Regionaal Operationeel Programma Sardinië 2000-2006) in verband met de bouw van illegale constructies in het gebied Molentargius Saline?

Denkt de Commissie aan passende maatregelen tegen het ernstige fenomeen van de bouwovertredingen in het Gebied van Communautair Belang Molentargius Saline?

(1) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.

(2) Regionale wet Sardinië nr. 5/1999.

(3) Wetsbesluit nr. 490/1999, de artikelen 139, 140 en 146, lid 1, i).

(4) Decreet van het voor cultuur bevoegde lid de regionale regering van Sardinië van 12.1.1979.

(5) Regionale wet nr. 23/1993, artikel 2, lid 1 b).

(6) Internationaal Verdrag van Ramsar van 2.2.1971, omgezet door het presidentieel decreet nr. 448/1976 (zone afgebakend bij ministerieel decreet van 17.6.1977).

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(16 januari 2003)

Volgens het geachte parlementslid zouden er 190 illegaal opgetrokken gebouwen met een totale oppervlakte van ongeveer 60 000 kubieke meter schade hebben toegebracht aan de Stagno di Molentargius e territori limitrofi, een voorgesteld gebied van communautair belang in het kader van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna(1).

Artikel 6 van Richtlijn 92/43/EEG voorziet in de bescherming van natuurlijke gebieden van communautair belang, die volgens de procedure vastgesteld in de richtlijn, als speciale beschermingszones zullen worden aangewezen. Deze verplichtingen gelden voor alle autoriteiten van de lidstaten, op nationaal, regionaal of lokaal niveau. In het bijzonder uit hoofde van artikel 6, lid 2: De lidstaten treffen passende maatregelen om ervoor te zorgen dat de kwaliteit van de natuurlijke habitats van soorten in speciale beschermingszones niet verslechtert en er geen storende factoren optreden voor de soorten waarvoor de zones zijn aangewezen voor zover die factoren, gelet op de doelstellingen van deze richtlijn een significant effect zouden kunnen hebben.

Het bepaalde in artikel 6, lid 2, van Richtlijn 92/43/EEG is van toepassing op gebieden van communautair belang (GCB) en op speciale beschermingszones (SBZ) uit hoofde van Richtlijn 92/43/EEG. Ofschoon deze bepalingen ingevolge Richtlijn 92/43/EEG nog niet volledig bindend zijn voor de voorgestelde gebieden van communautair belang (vGCB), omdat deze gebieden weliswaar door de lidstaten zijn voorgesteld maar niet zijn opgenomen in een door de Commissie goedgekeurde officiële lijst van gebieden van communautair belang, zijn de lidstaten toch verplicht om op zodanige wijze te handelen dat de doelstellingen van de richtlijn niet in gevaar worden gebracht. Zo zorgen zij ervoor dat er maartegelen werden genomen om de achteruitgang van de voorgestelde gebieden te voorkomen.

De door het geachte parlementslid verstrekte informatie bevat echter geen enkele beschrijving van deze illegaal opgetrokken gebouwen noch van de gevolgen voor het gebied. Het is daarom niet mogelijk de plaats en het tijdstip waarop deze gebouwen werden opgetrokken na te gaan. Voorts kan niet worden aangegeven welke natuurlijke habitats en habitatsoorten in het vGCB Stagno di Molentargius e territori limitrofi te lijden hebben gehad door deze gebouwen of hoe ze zijn aangetast. Evenmin is bekend soorten in het vermelde vGCB door deze gebouwen zijn verstoord of hoe ze zijn verstoord; en er is niet uit af te leiden welke passende maatregelen de Italiaanse autoriteiten niet hebben genomen in het kader van artikel 6, lid 2, van de richtlijn.

Bijgevolg kan momemteel, op basis van de door het geachte parlementslid verstrekte informatie, wegens een gebrek aan gronden, geen inbreuk op de communautaire wetgeving worden vastgesteld.

Bovendien kan volgens de regionale autoriteiten van Sardinië aan de hand van de door het geachte parlementslid verstrekte informatie niet precies worden nagegaan over welke infrastructuurprojecten de schriftelijke vraag gaat (wegen, waterleidingen, riolering, enz): er kan dan ook niet worden gezegd of deze projecten door de Gemeenschap zijn gefinancierd in het kader van het Operationeel Meerfondsenprogramma Sardinië 1994-1999 en/of het Regionaal Operationeel Programma Sardinië 2000-2006.

(1) PB L 206 van 22.7.1992.