SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3319/97 van Alexandros Alavanos (GUE/NGL) aan de Commissie (20 oktober 1997)

Betreft: Illegale doorvoer van chloorfluorkoolwaterstoffen (CFK's)

Volgens schattingen van de Europese Raad van de bonden van de chemische nijverheid (CEFIC), worden op het grondgebied van de EU 10000 ton CFK's illegaal verhandeld, en neemt deze illegale handel in de VS en op wereldschaal nog grotere afmetingen aan. De Commissie heeft reeds een zaak bekendgemaakt in verband met de illegale verhandeling van 1000 ton CKF's uit China. Volgens bepaalde schattingen heeft deze illegale handel de omvang van een echte epidemie aangenomen.

Kan de Commissie, overwegende dat de infrastructuur en de controles aan de douaneposten onvoldoende worden geacht, antwoorden op de volgende vragen:

1. Is er in haar plannen voor de bestrijding van de illegale handel in CFK's ook plaats voor een gedetailleerde opleiding voor douaniers op Europees niveau zodat zij dit moeilijk herkenbaar materiaal gemakkelijk kunnen opsporen?

2. Welke andere maatregelen stelt zij voor om dit verschijnsel uit de wereld te helpen?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (10 december 1997)

De Commissie is zich bewust van de ernst van het vraagstuk dat door het geachte Parlementslid te berde is gebracht.

Er lopen thans een aantal initiatieven om de illegale handel in chloorfluorkoolwaterstoffen (CFK's) en halonen tegen te gaan. De partijen hebben tijdens de bijeenkomst "10 jaar Protocol van Montreal¨ op 17 september 1997 een wijziging op het protocol goedgekeurd waarin van de partijen verlangd wordt een stelsel van vergunningen op te zetten voor alle in- en uitvoer van stoffen die de ozonlaag afbreken. Ofschoon de Gemeenschap reeds een stelsel van invoervergunningen kent, zal met het vereiste van een uitvoervergunning de kennisgeving en het kruislings controleren mogelijk worden. Tevens is in de bijeenkomst van Montreal een besluit goedgekeurd waarbij van de geïndustrialiseerde landen wordt verlangd de invoering van een verbod op het verkopen van CFK's te overwegen. Voorts hebben de partijen besloten de procedure voor niet-nakoming uit hoofde van het Protocol van Montreal te herzien en te versterken, teneinde in het bijzonder bij niet-nakoming door één der partijen efficiëntere maatregelen te kunnen nemen.

Verder onderzoek naar mogelijk illegale invoer in de Gemeenschap wordt thans door de Commissie, in samenwerking met de douaneautoriteiten van de lidstaten, verricht. Tevens zijn er nieuwe initiatieven om de samenwerking tussen douane- en milieuautoriteiten te versterken.

De Commissie werkt thans aan een ontwerp-voorstel voor de herziening van Verordening (EEG) nr. 3093/94 van de Raad betreffende stoffen die de ozonlaag afbreken ((PB L 333 van 22.12.1994 )). In dit verband is reeds de invoering van een verbod op de verkoop van CFK's als mogelijkheid geopperd. Daardoor zou in grote mate worden bijgedragen tot het terugdringen van de markt voor illegaal ingevoerde CFK's. Voorts zal een ad hoc-werkgroep inzake illegale handel, samengesteld uit vertegenwoordigers van de Commissie en de overheden van de lidstaten, opnieuw bijeen worden geroepen teneinde gegevens en praktische richtsnoeren voor de beste aanpak uit te wisselen. Wat het douanebeleid terzake betreft, heeft de Commissie in het kader van het programma Douane 2000 ((Beschikking nr. 210/97/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19.12.1996 houdende goedkeuring van een actieprogramma voor de douane in de Gemeenschap ("Douane 2000¨) - PB L 33 van 4.2.1997. )) een handleiding inzake risicoanalyse en douanecontrole uitgegeven (een exemplaar van dit document wordt het geachte Parlementslid en het Secretariaat van het Parlement rechtstreeks toegezonden); daarin worden de nationale overheden efficiënte werkwijzen voorgesteld met betrekking tot de invoer, uitvoer en doorvoer van scheikundige producten, met inbegrip van die welke de ozonlaag afbreken. Men verlieze hierbij niet uit het oog dat het onmogelijk is systematisch een hoog percentage fysieke controles uit te oefenen op de in de Gemeenschap binnengebrachte goederen, aangezien dit de belangen van de rechtmatige handel op onverantwoorde wijze zou schaden. Bovendien is in het raam van het programma Douane 2000 onlangs een actie voor de modernisering van de Europese douanelaboratoria begonnen. Met dit initiatief wordt beoogd in alle lidstaten de douanelaboratoria te verbeteren, zodat zij voor de overheden efficiënte instrumenten voor het identificeren en de analyse van scheikundige producten en stoffen, zoals stoffen die de ozonlaag afbreken, kunnen worden.

Sedert 1991 is het programma Matthaeus ((Beschikking 91/341/EEG van de Raad van 20.6.1991 - PB L 187 van 13.7.1991. )) het raamwerk voor verschillende opleidingsinitiatieven voor douaneambtenaren, hoofdzakelijk die van de Gemeenschap, doch evenzeer die van geassocieerde landen. In het bijzonder zijn met Beschikking 94/844 EG van de Commissie van 19 december 1994 specifieke gemeenschappelijke programma's opgezet voor de beroepsopleiding van douaneambtenaren, onder meer met betrekking tot het toezicht op laadkisten (containers), de behandeling onder douanetoezicht en de regelingen inzake douane-entrepots ((PB L 352 van 31.12.1994. )).