SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2770/00

van Roberta Angelilli (UEN) aan de Commissie

(1 september 2000)

Betreft: Elektromagnetische golven

Ongeveer een jaar geleden keurde de gemeente Rome een besluit goed inzake de mogelijkheid voor huurders van gebouwen die het eigendom zijn van oveheidsinstanties zich te verzetten tegen de installatie van transponders, waarbij tevens nieuwe beperkingen werden opgelegd aan de installatie ervan, vooral in de buurt van scholen en ziekenhuizen.

In Rome, in de wijk Torrino, wordt het de inwoners van gebouwen die het eigendom zijn van verschillende overheidsinstanties (Inpdai, Enasarco, Inpdap en nog andere) echter onmogelijk gemaakt zich te verzetten teggen de installatie van antennes, omdat het juist deze instanties zijn die de overeenkomsten sluiten met de verschillende telefoonmaatschappijen.

Sedert 1997 zijn er alleen al in de hoofdstad 460 antennes geïnstalleerd, terwijl er voor die datum al 150 stonden. De consumentenvereniging Codacons heeft onderzoek gedaan naar het gevaar van de elektromagnetische velden die door de antennes ontstaan en kwam tot de conclusie dat de blootstelling op lange termijn aan deze golven tot vermindering van het melatonine leidt, waardoor het immuunsysteem wordt verzwakt.

Kan de Commissie naar aanleiding hiervan meedelen:

1. of er richtlijnen zijn tot regeling van de installatie in het wilde weg van antennes waardoor elektromagnetische velden ontstaan,

2. of zij niet vindt dat de inwoners bij het besluit tot installatie van antennes moeten worden betrokken,

3. wat haar algemene mening ter zake is?

Antwoord van de heer Byrne namens de Commissie

(17 oktober 2000)

De communautaire regelgeving inzake telecommunicatie in een concurrentiesituatie stelt als beginsel dat de nationale regelgevende instantie van elke lidstaat verantwoordelijk is voor het toezicht en waar nodig het ingrijpen inzake aangelegenheden in verband met de installatie van antennes en andere regelingen inzake het gezamenlijk gebruik van faciliteiten die voor exploitanten van mobiele telefonie voor de exploitatie van hun netwerk vereist zijn. Met name krachtens artikel 9, lid 2, van Richtlijn 97/33/EG van het Parlement en de Raad van 30 juni 1997 inzake interconnectie op telecommunicatiegebied, wat betreft de waarborging van de universele dienst en van de interoperabiliteit door toepassing van de beginselen van Open Network Provision (ONP)(1) is de nationale regelgevende instantie bevoegd vooraf voorwaarden vast te stellen om de instandhouding te waarborgen van essentiële eisen waaronder de maximumniveaus van elektromagnetische straling van antennes, zulks ter bescherming van de volksgezondheid. Bovendien heeft de Gemeenschap, om haar verantwoordelijkheden in dit verband uit te oefenen, verdere richtsnoeren aan de lidstaten verstrekt met de publicatie van Aanbeveling 1999/519/EG van de Raad van 12 juli 1999 betreffende de beperking van blootstelling van de bevolking aan elektromagnetische velden van 0 Hz 300 GHz(2).

De Italiaanse wetgeving en voorschriften inzake de beperking van de blootstelling van de bevolking aan elektromagnetische velden, waaronder de technische voorwaarden voor de veilige installatie van antennes en de maximumemissie van elektromagnetische velden (Italiaans ministerieel besluit nr. 381 van 10 september 1998) worden over het geheel genomen beschouwd als zijnde conform met de internationale normen en aanbevelingen, bijvoorbeeld die welke zijn opgenomen in Aanbeveling 1999/519/EG van de Raad, ook al zijn die juridisch niet bindend. De volledige inachtneming van de basisrestricties en referentieniveaus die zijn opgenomen in de aanbeveling, zal de gebruikers een hoog niveau van bescherming bieden tegen de acute en langetermijneffecten van door dergelijke apparatuur uitgezonden niet-ioniserende straling. Uiteraard moeten die voorschriften worden gehandhaafd door middel van plaatselijke uitvoeringsmaatregelen en een competente controle-instantie moet ervoor zorgen dat aan de beschermings- en kwaliteitsdoelstellingen die door de wetgever worden vastgesteld, in alle gevallen de hand wordt gehouden. Deze verantwoordelijkheid ligt bij de Italiaanse autoriteiten.

(1) PB L 199 van 26.7.1997.

(2) PB L 199 van 30.7.1999.