SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1630/00

van Avril Doyle (PPE-DE) aan de Commissie

(29 mei 2000)

Betreft: Voor sommige financieringen door de EU verplichte bankgarantie

De afgelopen vier jaar heeft de Mid-South Roscommon Rural Development Co. twee geslaagde door Leader gefinancierde proefprojecten uitgevoerd; een hiervan was de coöperatieve vereniging Roscommon Home Services (dienstverlening aan huis), die in december 1999 aanvullende financiering ontving in het kader van Innovatieve acties ten behoeve van vrouwen in de landbouw en plattelandsgebieden(1) (een van de dertig van rond 400 aanvragers). Deze kredieten worden geblokkeerd aangezien geen bankgarantie kan worden overgelegd. Daar de coöperatieve vereniging een organisatie zonder winstoogmerk is die niet beschikt over banktegoeden, zijn de banken in Ierland niet bereid deze garantie te verstrekken.

Is de Commissie bereid haar weigering de kredieten vrij te geven te heroverwegen, rekening houdend met het feit dat:

- de desbetreffende groep een erkend, innovatief en geslaagd projectteam is dat in het verleden heeft aangetoond over een betrouwbare financiële controle te beschikken (en aan wie de Europese Commissie herhaaldelijk financiële steun heeft toegekend)

- veel mensen op het omringende platteland in toenemende mate afhankelijk worden van de door hen verleende diensten

- de groep hoofdzakelijk ten gevolge van zijn wettelijke status geen bankgarantie kan krijgen en niet wegens de wijze waarop hij zijn financiën beheert.

(1) Project nr. Arinco nr. 99 IE 06002 (Roscommon Home Services).

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie

(26 juni 2000)

De communautaire financiële bijstand in het kader van innovatieve acties ten behoeve van vrouwen in de landbouw en plattelandsgebieden is beschikbaar gesteld krachtens het tweede en derde streepje van artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 4256/88 van de Raad van 19 december 1988 tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot het EOGFL, Afdeling Oriëntatie(1). In december 1999 zijn diverse proefprojecten geselecteerd en goedgekeurd. In Ierland zijn twee projecten gekozen: Roscommon Home Service en Moy Valley Bog Wood Crafts (ref. Arinco nr. 99.IE.06002 en Arinco nr. 99.IE.06001).

De beschikking van de Commissie waarbij deze projecten zijn goedgekeurd en aan de begunstigden zijn bekendgemaakt in december 1999, vermeldt dat de communautaire bijstand wordt betaald nadat de Commissie de beschikking heeft goedgekeurd en aan de begunstigde heeft bekendgemaakt en een bankgarantie zoals aangegeven in Bijlage 2 heeft ontvangen (onderdeel 3 van Bijlage 1). Deze regel geldt voor alle begunstigden in de Gemeenschap. Het bepaalde van de aan iedere begunstigde meegedeelde beschikking houdt een wettelijke verplichting in. Artikel 249 (ex artikel 189) van het EG-Verdrag bepaalt: een beschikking is verbindend in al haar onderdelen voor degenen tot wie zij uitdrukkelijk is gericht.

Anderzijds heeft ieder communautair programma of initiatief zijn eigen procedures. Het feit dat bij het programma Leader II gebruik is gemaakt van verzekeringsgaranties, betekent niet dat hetzelfde van toepassing is in het geval van artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 4256/88. In dit specifieke kader komt een project niet voor communautaire financiële bijstand in aanmerking, als de begunstigde geen bankgarantie kan overleggen zoals vastgesteld in de beschikking van de Commissie. Deze regel wordt als onderdeel van een degelijk en doorzichtig financieel beheer van de financiële middelen van de Gemeenschap toegepast ten aanzien van de begunstigden in alle lidstaten.

(1) PB L 374 van 31.12.1988.