NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 33/119

(2004/C 33 E/119)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1433/03

van Theodorus Bouwman (Verts/ALE) en Rijk van Dam (EDD) aan de Commissie

(24 april 2003)

Betreft: Europees chauffeursattest en vermoedelijk misbruik van CEMT-vergunningen

Met ingang van 19 maart 2003 zijn transportondernemingen binnen de EU verplicht een chauffeursattest te gebruiken voor bij hen in dienst zijnde chauffeurs uit derde landen.

Kan de Commissie aangeven in welke mate de lidstaten voldoen aan de sinds 19 maart 2003 van kracht zijnde verplichting tot gebruik van het chauffeursattest voor chauffeurs uit derde landen overeenkomstig Verordening (EG) nr. 484/2002 (1)?

Is de Commissie het met vraagstellers eens dat het feit dat de verplichting van bezit van een chauffeursattest (volgens Verordening 484/2002) niet geldt voor „derdelandchauffeurs” in dienst van transportondernemingen uit derde landen waarin EU-transportondernemingen een (meerderheids)belang hebben een belangrijke lacune is in de wetgeving, die moet worden aangepakt? Zo ja, wat is de Commissie van plan hieraan te doen?

Is de Commissie het met vraagstellers eens dat ook het feit dat ondernemingen en chauffeurs uit derde landen die een CEMT vergunning gebruiken voor vervoer binnen de EU, waarbij (in de tijd) vrijwel ongelimiteerd op het grondgebied van de EU wordt geopereerd, in feite oneigenlijk gebruik van deze vergunning betreft en dat deze situatie aangepakt dient te worden?

Is de Commissie het met vraagstellers eens dat het onwenselijk is dat chauffeurs uit „derde landen” zich als „eigen rijder” verhuren aan Europese transportondernemingen, waarmee zij de plicht tot het bezitten van een Europees chauffeursattest ontlopen? Welke maatregelen kan en wil de Commissie nemen om deze praktijken te beëindigen?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(10 juni 2003)

De verordening is een juridisch instrument dat direct van toepassing is in alle lidstaten. Tot dusverre heeft de Commissie geen klachten ontvangen over inbreuken op deze verordening.

Naar de mening van de Commissie zijn er geen leemten in de verordening zoals bedoeld door de geachte parlementsleden. De toegang van niet-communautaire transportondernemingen tot de communautaire vervoersmarkt is immers beperkt. Toegang tot de communautaire markt wordt uitsluitend verleend in het kader van een vergunning die wordt verleend door de Europese Conferentie van Ministers van Verkeer (CEMT) en krachtens bepaalde bilaterale overeenkomsten (driehoeksvergunningen). Voorts kunnen gemeenschappelijke regels met derde landen slechts worden toegepast in het kader van overeenkomsten waarover met die landen moet worden onderhandeld. In dat geval zou het buiten verhouding zijn om onderhandelingen over verschillende overeenkomsten op te starten (lange en moeilijke procedures) terwijl de toegangsrechten in kwestie hoe dan ook beperkt zijn. Bovendien wijzigt Verordening (EEG) nr. 484/2002 (2) de Verordening (EEG) nr. 881/92 die uitsluitend van toepassing is op het grondgebied van de Unie. Tenslotte heeft de door de geachte parlementsleden voorgestelde maatregel, die slechts de eis van overeenstemming van de arbeidsvoorwaarden overeenkomstig de regels van de derde landen zou inhouden, niet tot gevolg dat de concurrentievoorwaarden van die landen nader bij die van de Unie worden gebracht.

De CEMT-regeling is een autonome regeling die niet onder het gemeenschapsrecht valt. De Commissie kan zich dus niet uitspreken over het gebruik van CEMT-vergunningen door de houders ervan. Op de vergaderingen van de leden van de CEMT zijn de vragen van de geachte parlementslid inzake het misbruik van deze vergunningen echter te berde gebracht. Op de laatste ministeriële vergadering van de CEMT is besloten het vergunningssysteem in die zin te wijzigen dat de vergunninghouder na een periode van maximaal zes weken verplicht is naar zijn land terug te keren. Deze hervorming zal met ingang van 1 januari 2004 voor een proefperiode van één jaar ingaan.

De verordening betreffende het bestuurdersattest is vastgesteld om de wettelijkheid van de arbeidsvoorwaarden van bestuurders in loondienst te kunnen controleren. Zelfstandige bestuurders vallen dus niet onder het toepassingsgebied van de verordening.

(1) PB L 76 van 19.3.2002, blz. 1.

(2) Verordening (EG) nr. 484/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 1 maart 2002 tot wijziging, met het oog op de invoering van een bestuurdersattest, van Verordeningen (EEG) nr. 881/92 en (EEG) nr. 3118/93 van de Raad, PB L 76 van 19.3.2002.