NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/298

(2004/C 78 E/0300)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3545/03

van Alexander de Roo (Verts/ALE), Karl-Heinz Florenz (PPE-DE) en Chris Davies (ELDR) aan de Commissie

(28 november 2003)

Betreft: Omzetting van de richtlijn inzake afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA) in Frankrijk

Frankrijk heeft als eerste EU-land een „officieel” ontwerp opgesteld voor de omzetting van de AEEA-richtlijn. Het Ministerie van Ecologie en Duurzame Ontwikkeling heeft hiervan een Engelse vertaling verstrekt. Het is de bedoeling dat in december een definitieve tekst gereed is.

Helaas wijkt dit ontwerp op tal van punten af van de AEEA-richtlijn (2002/96/EG (1)), in het bijzonder bij de individuele verantwoordelijkheid van de producent voor toekomstige producten. In plaats daarvan wordt een collectieve verantwoordelijkheid voorgesteld.

Men vergelijke de tekst van artikel 8, lid 2 van de AEEA-richtlijn („Wat producten betreft die na 13 augustus 2005 op de markt worden gebracht, is elke producent verantwoordelijk voor de financiering van de in lid 1 bedoelde handelingen voor de verwerking van het afval van zijn eigen producten.”) met de formulering van artikel 15 van het Franse ontwerpdecreet: „De producenten die de elektrische en elektronische huishoudelijke apparaten tijdens het lopende jaar op de markt hebben gebracht, waarborgen de financiering van de kosten in verband met de verplichtingen die datzelfde jaar op hen rusten overeenkomstig de artikelen 21 tot 25 van dit decreet betreffende elektrische en elektronische huishoudelijke apparaten. Deze verplichtingen worden onder de producenten verdeeld per soort apparatuur, zoals vermeld in artikel 1, naar evenredigheid van de elektrische en elektronische huishoudelijke apparaten die in het lopende jaar op de markt zijn gebracht”. Deze tekst vertoont sterke gelijkenis met de formulering inzake de „historische voorraad” in artikel 8, lid 3 van de AEEA-richtlijn.

Het Franse ontwerp geeft bedrijven de mogelijkheid eigen recyclingvoorzieningen te treffen, maar de mogelijkheid van een bepaalde recyclingaanpak is GEEN wettelijk geregelde verantwoordelijkheid van de producent. Nog afgezien van de nadelen van een collectieve verantwoordelijkheid zou er een situatie ontstaan waarin bedrijven geen reserves hoeven te vormen en geen waarborgen hoeven te bieden ten aanzien van producten die in Frankrijk worden verkocht, terwijl zij dit wel zouden moeten doen ten aanzien van producten die in andere landen (bijv. Duitsland) worden verkocht, waar overeenkomstig de richtlijn de individuele verantwoordelijkheid van de producent is verankerd. Dit zou leiden tot verstoring van de interne markt. Een andere belangrijke afwijking is dat het zichtbaar vermelden van een vaste heffing wettelijk verplicht wordt gesteld (artikel 16), terwijl de AEEA-richtlijn in artikel 8, lid 3 bepaalt dat de producenten moeten kunnen beslissen of zij de kosten willen vermelden.

Is de Commissie bereid de Franse regering erop te wijzen dat zij op de verkeerde weg is?

Beseft de Commissie dat er een aanzienlijk risico bestaat dat andere lidstaten in de verleiding kunnen komen het Franse voorbeeld te volgen?

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(13 januari 2004)

Overeenkomstig artikel 17 van Richtlijn 2002/96/EG (2) moeten de lidstaten de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking doen treden om uiterlijk 13 augustus 2004 aan deze richtlijn te voldoen. Zij moeten de Commissie daarvan onverwijld in kennis stellen.

Aangezien Frankrijk nog geen kennisgeving heeft gedaan van nationale maatregelen ter omzetting van bedoelde richtlijn is de Commissie momenteel niet in staat daarvan een beoordeling te maken.

Om de correcte toepassing van de richtlijn te waarborgen, bespreekt de Commissie op gezette tijden de relevante tenuitvoerleggingskwesties in het kader van het comité waarnaar in artikel 7 van de richtlijn wordt verwezen. Ingeval van incorrecte toepassing van de richtlijn zal de Commissie dit probleem vanzelfsprekend bespreken met de betrokken lidstaat op basis van de haar door het EG-Verdrag verleende bevoegdheden.

(1) PB L 37 van 13.2.2003, blz. 24.

(2) Richtlijn 2002/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 januari 2003 betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur (AEEA), PB L 37 van 13.2.2003.