SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0726/01

van Juan Naranjo Escobar (PPE-DE) aan de Commissie

(6 maart 2001)

Betreft: Algemene migratiestromen in Europa

Praktisch alle regeringen van de EU-lidstaten zijn reeds geconfronteerd geworden met het probleem van de immigratie in Europa. Nauwelijks een week geleden zijn 910 Koerden aan de Franse zuidkust ontscheept, terwijl de laatste dagen opnieuw honderden immigranten zijn ontdekt op de stranden van de zuidkust van Spanje, en anderen aan boord van een schip langs de Belgische kust werden gesignaleerd, hetgeen bij de regering van dit land onmiddellijk een crisisreactie heeft veroorzaakt. Voorbeelden genoeg dus.

Er dient onverwijld een globaal beleid op het gebied van de migratiestromen in Europa te worden uitgestippeld. Wat zijn wat dat betreft de doelstellingen van de Commissie met het oog op de Europese Top van Stockholm, op 23 en 24 maart e.k.? Wat is in het licht van de studies die terzake zijn verricht het oordeel van de Commissie over een mogelijke harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake asielverlening? Welke maatregelen is de Commissie van plan op de Top van Stockholm voor te stellen ter bestrijding van de mensenhandel door maffia-netwerken in heel Europa?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(10 april 2001)

De Commissie meent dat het van essentieel belang is om op het niveau van de Europese Unie uit hoofde van de in artikel 63, punt 3), onder b), (ex artikel 73K) van het EG-Verdrag genoemde bevoegdheid maatregelen te ontwikkelen om de problematiek van illegale immigratie aan te pakken. Hoewel er nog geen bindende communautaire regels zijn vastgesteld, dienen lidstaten te voldoen aan de verplichtingen van het Schengen-acquis voor zover deze in de betrokken staat van toepassing zijn. Niettemin hecht de Commissie er belang aan om nieuwe maatregelen op het niveau van de Europese Unie te initiëren. In december 2000 heeft de Commissie dan ook een mededeling goedgekeurd betreffende de bestrijding van mensenhandel, de seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie(1), dat een voorstel omvat voor een kaderbesluit van de Raad ter bestrijding van mensenhandel. Voorts zal de Commissie de Raad en het Parlement een mededeling betreffende de gemeenschappelijke bestrijding van illegale immigratie voorleggen. In deze mededeling zullen de in de toekomst vereiste maatregelen en samenwerkingsvormen worden geschetst.

De Europese Raad die op 23-24 maart 2001 te Stockholm is bijeengekomen, heeft vastgesteld dat er vooruitgang is geboekt bij de tenuitvoerlegging van de strategie van Lissabon voor de economische en sociale ontwikkeling van Europa en heeft tevens nieuwe prioriteiten voor actie bepaald. Onderdeel van deze strategie is de toelating van economische migranten om tekorten aan geschoolde werknemers aan te vullen waarin, alhans op korte termijn, niet kan worden voorzien door de huidige

beroepsbevolking. Dit is in overeenstemming met de voorstellen van de Commissie tot ontwikkeling van een alomvattend migratiebeleid, die meer gedetailleerd worden beschreven in haar mededeling over een communautair immigratiebeleid(2). Tegelijk met deze mededeling werd een afzonderlijke mededeling ingediend verschillende keuzemogelijkheden werden aangegeven betreffende een gemeenschappelijke asielprocedure en een uniforme status voor personen aan wie asiel is verleend. De langetermijndoelstelling hierbij is het opzetten van een gemeenschappelijk Europees asielstelsel(3). Met deze mededelingen heeft de Commissie de aanzet gegeven voor een debat over de wijze waarop het gemeenschappelijk beleid op dit terrein zich dient te ontwikkelen, zoals werd overeengekomen op de Europese Raad te Tampere in oktober 1999.

Wat betreft de harmonisering van het asielrecht tussen de lidstaten op korte termijn, wijst de Commissie erop dat zij op grond van het EG-Verdrag, de conclusies van Tampere van oktober 1999 alsmede het scorebord van de vorderingen op het gebied van de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid, wetgevingsvoorstellen heeft ingediend betreffende Eurodac (vingerafdrukken van asielzoekers, verordening goedgekeurd in december 2000)(4), een Europees Vluchtelingenfonds (beschikking goedgekeurd in september 2000)(5), tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden (voorstel voor een richtlijn van 24 mei 2000)(6) en minimumnormen voor de in de lidstaten toegepaste procedures voor de toekenning of intrekking van de vluchtelingenstatus (voorstel voor een richtlijn van 24 mei 2000)(7). De Commissie zal de eerstkomende maanden en vóór het einde van 2001 wetgevingsvoorstellen indienen inzake de voorwaarden voor de opvang van asielzoekers, de verantwoordelijkheid voor de behandeling van asielverzoeken (een instrument dat de Overeenkomst van Dublin opvolgt), de onderlinge aanpassing van de voorschriften inzake erkenning en inhoud van de vluchtelingenstatus alsmede subsidiaire vormen van bescherming die een passende status verlenen aan een ieder die behoefte heeft aan een dergelijke bescherming.

(1) COM(2000) 854 def.

(2) COM(2000) 757.

(3) COM(2000) 755.

(4) PB L 316 van 15.12.2000.

(5) PB L 252 van 6.10.2000.

(6) PB C 311 E van 31.10.2000.

(7) COM(2000) 578 def.