SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0865/98 van Anita Pollack (PSE) aan de Commissie (26 maart 1998)

Betreft: Tropische bossen en biologische diversiteit in Indonesië

Volgens de Commissie heeft zij sinds 1992 107 miljoen ecu bijgedragen aan verbetering van de toestand van de bossen en de biologische diversiteit in Indonesië. Kan zij, aangezien de bossen in dat land nog steeds op niet duurzame basis worden geëxploiteerd en aangezien de branden kennelijk een tweede jaar ongebreideld voortwoeden, mededelen welke projecten of maatregelen precies zijn gesteund, met inbegrip van de plaats waar zij zich bevinden, en een evaluatie geven van de doelmatigheid van de door de EU uitgegeven bedragen?

Antwoord van de heer Marín namens de Commissie (11 mei 1998)

De Commissie heeft sedert 1992 107 miljoen ecu vastgelegd voor haar programma in de bosbouwsector in Indonesië, het "bosbouwprogramma EG-Indonesië¨ (ECIFP); de individuele projecten worden echter in fasen uitgevoerd. Twee projecten zijn begonnen in 1995, twee in 1996, terwijl het vijfde project wacht op uitvoering later dit jaar.

De ECIFP-projecten hebben betrekking op belangrijke zaken die vooral van belang zijn voor het duurzame beheer en behoud van de tropische bossen:

- sectorale steun voor bosinventarisatie en bostoezicht, gebaseerd op proefgebieden in zuidelijk Sumatra, en steun aan radioverbindingen in de bossen, waarmee vijf provincies van Sumatra worden bestreken, door uitvoering van het "steunprogramma voor de bosbouwsector EG-Indonesië¨ - project nr ALA/92/42 (begonnen in 1995);

- bosbrandpreventie en -bestrijding in de provincie Zuid-Sumatra, door uitvoering van het "project tot voorkoming en bestrijding van bosbranden¨ - nr B7-5041/1/1992/12 (begonnen in 1995);

- behoud van het ecosysteem van Leuser (Atjeh/Noord-Sumatra) en ontwikkeling van de bufferzone daarvan, door uitvoering van het "ontwikkelingsprogramma Leuser¨ - project nr ALA/94/26 (begonnen in 1996);

- ontwikkeling van duurzaam bosbeheer (Oost-Kalimantan), door uitvoering van het "bosbeheerproject Berau¨ - nr B7-5041/1/94/21 (begonnen in 1996);

- duurzaam gebruik van productiebossen (Zuid- en Midden-Kalimantan) door uitvoering van het "programma productiebossen Zuid/Midden-Kalimantan¨ - project nr ALA/95/18 (nog niet begonnen).

Het ECIFP is een alomvattend programma. Na voltooiing van de individuele projecten zullen de positieve resultaten in de komende jaren steeds duidelijker blijken. Er zij opgemerkt dat projecten met betrekking tot behoud en duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen die erop gericht zijn positieve veranderingen in de houding van de betrokkenen teweeg te brengen, uit de aard der zaak veel tijd vergen. Bij het ECIFP biedt elk project bijzondere steun aan een specifieke subsector, terwijl het programma als geheel de grondslag legt voor het ontwikkelen van de beginselen voor behoud en duurzaam beheer van de Indonesische bossen. Met het oog op een zo groot mogelijk sectoraal effect van het programma hebben de Commissie en de Indonesische regering medio 1997 bij het ministerie van bosbouw in Jakarta ook het Verbindingsbureau Bosbouw opgericht.

Hoewel een groot deel van het programma, wat de uitvoering betreft, nog in de eerste fasen verkeert, zijn reeds een aantal positieve resultaten merkbaar. Zo is bijvoorbeeld in het kader van het proefproject voor bosbrandpreventie en -bestrijding in Zuid-Sumatra een ontvangststation opgezet voor het opvangen en beoordelen van satellietgegevens; dit station verstrekt de regering van Indonesië geregeld inlichtingen over "hot spots¨ (indicatoren van bestaande brandhaarden). In het kader van het project werden meer dan 200 brandbestrijders opgeleid, werd de basisuitrusting voor brandbestrijding verstrekt en werden centra voor brandbeheersing opgericht, terwijl het publiek meer bewust wordt gemaakt van het belang van brandpreventie door middel van een nieuwe aanpak via plaatselijke scholen. Bovendien kunnen als eerste positieve resultaten van het ECIFP worden genoemd: de actieve bijdrage om een eind te maken aan onverantwoorde houtkap; steun aan het beheer en de bescherming van het Leuser nationaal park; het uitwerken van methodes voor duurzaam bosbeheer, zoals invoering van methodes voor milieuvriendelijke winning van timmerhout, en deelneming van plaatselijke gemeenschappen aan planning en besluitvorming.

Beoordeling van de doelmatigheid bij de besteding van de door de Gemeenschap verstrekte financiële middelen maakt deel uit van de doorlopende algemene evaluatie van de bosbouwprogramma's in ontwikkelingslanden zoals deze bij de Commissie wordt uitgevoerd. De eerste resultaten daarvan worden in de tweede helft van 1998 verwacht; daarna volgt een meer specifieke evaluatie van het ECIFP, die eind 1999 van start gaat.

Tenslotte moet worden vermeld dat ook het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO) een waardevolle bijdrage levert met zijn programma voor onderzoek en ontwikkeling op het gebied van het opsporen en nauwlettend volgen van ontbossing en branden op de eilanden van Zuidoost-Azië. Het GCO past in het bijzonder met zijn project FIRE op regionaal vlak een systeem voor de bewaking van bosbranden toe waarmee actuele informatie over branden die aan de gang zijn, kan worden gegeven. Verwacht wordt dat dit systeem de mogelijkheden voor brandbestrijding en brandbeheersing op regionaal vlak zal helpen verbeteren.

Over het algemeen kan worden opgemerkt dat de Gemeenschap een actieve rol in de internationale donorgemeenschap vervult door de regering van Indonesië te helpen bij vinden van oplossingen voor de door "El Niño¨ nog erger geworden problemen van de bosbranden.