SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0678/01

van Monica Frassoni (Verts/ALE) aan de Commissie

(8 maart 2001)

Betreft: Verbinding tussen de autoweg A4 en de toegangsweg naar het pretpark Gardaland in de gemeenten Castelnuovo e Lazise (Verona) in Italië

In antwoord op vraag P-0198/00(1) en vraag E-2653/00(2) over de uitbreiding van de gemeentelijke toegangsweg naar het pretpark Gardaland, de Via Derna, heeft de Commissie bevestigd dat de regionale wetgeving geen milieueffectrapport (MER) voorschrijft omdat het traject op de gemeente Castelnuovo minder dan 5 km lang is, de drempel voor secundaire wegen buiten de stad die gedeeltelijk binnen een beschermd gebied liggen(3).

In werkelijkheid is het project veel omvattender en is het de bedoeling Gardaland door een vierbaansweg te verbinden met de autoweg A4. Deze uit verschillende stukken bestaande verbinding betreft - behalve het stuk van de Via Derna, dat gaat van de kruising met rijksweg SS 249 Gardesana en splitst op het grondgebied van de gemeente Castelnuovo - ook het stuk van de Via Derna op het grondgebied van de gemeente Lazise, dat zou worden verbonden met rijksweg SS 450 Napoleonica en verder zou lopen van de aansluiting van deze laatste weg op de bestaande SS 11 op de gemeente Cavalcaselle tot de autoweg A4 via een nieuw stuk van 800 m. Er zou een nieuw tolhuisje komen op het punt waar dit nieuwe stuk op de autoweg aansluit. Het gaat hier duidelijk om een poging om de MER-voorschriften te omzeilen. Het project is immers uitgewerkt door de technici van Gardaland, is goedgekeurd door de gemeente Castelnuovo en is ter gelegenheid van verschillende verkennende gesprekken voorgesteld aan de gemeente Lazise in de provincie Verona, de ANAS van Venetië en de exploitant van de autoweg A4 Brescia-Padua. Behalve de gemeente Castelnuovo heeft nog geen enkele andere instantie een besluit genomen over het stuk van het traject dat onder haar bevoegdheid valt. Het risico is groot dat elke instantie te gelegener tijd een aanvraag indient voor haar stuk van de nieuwe weg die Gardaland met het nieuwe tolhuisje op de autoweg verbindt, zonder dat er een enkel milieueffectrapport wordt opgesteld, hoewel de hele verbinding in totaal ongeveer 5,5 km lang is.

Is de Commissie niet van mening dat de verbindingsweg tussen Gardaland en de autoweg A4 als een enkel project moet worden beschouwd en dat daarvoor dan ook een MER moet worden opgesteld, mede rekening houdend met het feit dat de gemeente Castelnuovo nog bij andere infrastructuurprojecten betrokken is - zoals de hogesnelheidslijn Milaan-Verona en het nieuwe traject van de SS 11 -, die mogelijk worden toegevoegd aan de reeds bestaande infrastructuurvoorzieningen (SS 11, autoweg A4, spoorweg Milaan-Venetië) die al binnen dit kleine gebied geconcentreerd liggen?

Is zij niet van mening dat ook voor de nieuwe aansluitingen op de SS 249, de SS 450 en de nieuwe S 11, alsook op de autoweg A4 een milieueffectrapport moet worden opgesteld?

(1) PB C 303 E van 24.10.2000, blz. 60.

(2) PB C 136 E van 8.5.2001, blz. 68.

(3) Bijlage D bij regionale wet nr. 10 van 26.3.1999 inzake MER.

Gecombineerd Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-0676/01, E-0677/01 en E-0678/01

(11 mei 2001)

Als aanvulling van het antwoord op schriftelijke vraag E-2653/2000(1) van het geachte parlementslid, naar aanleiding van de bouw van een aanlegsteiger aan de kust van het Gardameer ten behoeve van het pretpark Gardaland in Ronchi di Castelnuovo del Garda (Verona) binnen het voorgestelde gebied van communautair belang Basso Garda IT3210018 in het kader van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna(2), merkt de Commissie het volgende op.

Artikel 6 van Richtlijn 92/43/EEG voorziet in beschermingsbepalingen met betrekking tot speciale beschermingszones. Uit hoofde van artikel 4, lid 5, van Richtlijn 92/43/EEG gelden deze bepalingen tevens voor gebieden die, op basis van de ontwerp-lijst van voorgestelde gebieden van communautair belang, volgens de procedure van artikel 4, lid 2, worden aangewezen als gebied van communautair belang. Tot nu toe zijn nog geen speciale beschermingszones aangewezen en is de lijst van gebieden van communautair belang nog niet goedgekeurd. Ten aanzien van de voorgestelde gebieden van communautair belang, en met name wanneer het om prioritaire habitats en soorten gaat, hebben de lidstaten bepaalde verplichtingen om op zodanige wijze te handelen dat de doelstellingen van de richtlijn niet in gevaar komen. Zelfs bij het ontbreken van een communautaire lijst wordt de lidstaten geadviseerd om in ieder geval af te zien van alle activiteiten die schadelijk kunnen zijn voor een gebied dat op de ontwerp-lijst staat.

In het voorgestelde gebied van communautair belang Basso Garda IT3210018 komen geen prioritaire habitats of soorten voor. Op basis van de door het geachte parlementslid verstrekte gegevens kan op dit moment in dit specifieke geval geen inbreuk op Richtlijn 92/43/EEG worden vastgesteld, aangezien er geen gronden zijn voor een klacht over de toepassing van het Gemeenschapsrecht.

De door het geachte parlementslid genoemde wegenbouwprojecten (de supersnelweg SS 450 vanaf de kruising met de bestaande SS 11 bij Cavalcaselle tot het oostelijke deel van de ringweg rond Peschiera del Garda, het deel dat Rovizza verbindt met het westelijk gedeelte van die ringweg en de verbinding tussen Gardaland en autoweg A4 door middel van een vierbaans-snelweg) kunnen vallen

onder de communautaire wetgeving inzake de milieu-effectbeoordeling, met name Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu- effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(3).

Daar zij niet op de hoogte is van de situatie die het geachte parlementslid beschrijft, zal de Commissie het nodige doen om nadere gegevens te verkrijgen en de naleving van het Gemeenschapsrecht te waarborgen.

De Commissie wil er met nadruk op wijzen dat de lidstaten ervoor moeten zorgen dat de doelstellingen van de communautaire wetgeving inzake de milieu-effectbeoordeling niet worden ondergraven door het opsplitsen van projecten. Er moet rekening worden gehouden met de cumulatieve effecten van projecten, wanneer deze tezamen een aanzienlijk effect op het milieu kunnen hebben.

(1) PB C 136 E van 8.5.2001, blz. 68.

(2) PB L 206 van 22.7.1992.

(3) PB L 73 van 14.3.1997.