SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2654/98

van Friedhelm Frischenschlager (ELDR) aan de Raad

(1 september 1998)

Betreft: Europese solidariteitscompensatie voor vluchtelingen en ontheemden

Uit de bewegingen van vluchtelingen als gevolg van de crisis in Kosovo blijkt eens te meer dat uniforme criteria voor het opnemen van ontheemden en vluchtelingen respectievelijk asielzoekers op EU-niveau vereist zijn. De oplossing kan echter niet zijn vluchtelingen stelselmatig uit te zetten naar zogenaamde "veilige derde landen", ook al is dit juridisch te verantwoorden, aangezien het hier juist gaat om aan de rand van crisiszones liggende landen waarin een hervormingsproces aan de gang is, zoals Hongarije, dat toch al veel moet presteren om rijp voor de EU te worden. In verband met de instelling van een eventuele "solidariteitscompensatie" moet worden gewezen op een voorstel van de EU-Commissie voor een gemeenschappelijk optreden op basis van artikel K3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie (COM(97) 0093 def.(1)) waarover de Raad van Ministers het tot op heden helaas niet eens kon worden, en waarbij juist zinvolle en liberale bepalingen inzake de hereniging van gezinnen en een onbeperkte werkvergunning voor ontheemden bijzonder controversieel schijnen te zijn.

Hoe zien de denkbeelden van de Raad of het voorzitterschap van de Raad met betrekking tot een "solidariteitscompensatie bij bewegingen van vluchtelingen" er in detail uit? Welke criteria moeten voor de verdeling van de kosten voor ontheemden als gevolg van oorlogshandelingen worden toegepast? Welke criteria moeten voor de verdeling van ontheemden over de EU-landen worden toegepast? Moeten bij deze "solidariteitscompensatie" afgezien van ontheemden ook vluchtelingen en asielzoekers worden betrokken? Zo neen, waarom niet?

Bestaan er plannen om ook niet tot de EU behorende staten, bijvoorbeeld de bijzonder getroffen landen Hongarije, Slovenië, Kroatië en Tsjechië, die, zoals bekend, als "veilige derde landen" worden beschouwd, bij deze "solidariteitscompensatie" tussen de EU-landen te betrekken? Zo ja, in welke vorm? Zo neen, waarom niet? Om welke reden wordt niet doorgegaan op het hierboven genoemde initiatief van de Commissie voor een tijdelijke bescherming van ontheemden? Zal de Raad ernaar streven dat ontheemden en vluchtelingen uit Kosovo tot aan het einde van de oorlogshandelingen in de crisisgebieden een "de facto"-vluchtelingenstatus in alle EU-landen krijgen, zoals Oostenrijk deze aan de vluchtelingen uit Bosnië verleende?

Antwoord

(7/8 december 1998)

De Commissie heeft onlangs (in juli 1998) aan de Raad en het Europees Parlement een gewijzigd voorstel toegezonden voor een gemeenschappelijk optreden inzake tijdelijke bescherming van ontheemden, alsook een voorstel voor een gemeenschappelijk optreden betreffende de solidariteit bij de opvang en het oponthoud van tijdelijke bescherming genietende ontheemden, waarin rekening wordt gehouden met het advies van het Europees Parlement(2) en met de besprekingen door de Raadsinstanties van het oorspronkelijke voorstel(3) waaraan het geachte parlementslid refereert.

Het voorzitterschap van de Raad hecht veel belang aan dit dossier en beschouwt het als prioritair.

De twee voorstellen worden momenteel door de bevoegde groep bij de Raad behandeld. In dit stadium van de werkzaamheden kan de Raad niet antwoorden op de precieze vragen die het geachte parlementslid stelt over het vaststellen van de taakverdeling ("solidariteitscompensatie") en over de criteria voor die verdeling.

Deze voorstellen hebben geen betrekking op de niet-lidstaten van de Europese Unie. Indien zij aangenomen worden, zullen zij deel uitmaken van het acquis dat alle nieuwe lidstaten van de Europese Unie zullen moeten onderschrijven.

(1) PB C 106 van 4.4.1997, blz. 13.

(2) PB C 339 van 16.11.1997, blz. 146.

(3) PB C 106 van 4.4.1997, blz. 13.