NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/768

(2004/C 84 E/0864)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0300/04

van Roberto Bigliardo (UEN) aan de Commissie

(6 februari 2004)

Betreft: financiering van nieuwe luchthaven van Athene

Bij besluit E(96) 1356 van 23 mei 1996 heeft de Commissie de vennootschap AIA SA een subsidie toegekend van EUR250 miljoen voor de aanleg van de nieuwe luchthaven van Athene, te Spata.

De vennootschap AIA SA heeft vervolgens (op 14 juni 1996) voor de aanleg van de luchthaven een contract gesloten met Hochtief AG, voorheen gebr. Helfmann te Essen (Duitsland), voor een waarde van EUR1,8 miljard. Deze laatste heeft op haar beurt te Athene een niet in het vennootschapsregister ingeschreven vestiging opgericht. Hochtief heeft een hele reeks contracten met andere ondernemingen gesloten voor de uitbesteding van werk aan de aanleg van de luchthaven.

De vennootschap AIA SA is opgericht met 45 procent deelneming door Hochtief en 55 procent deelneming door de Griekse staat; niettemin controleert Hochtief de raad van bestuur met vijf van de negen bestuursleden. In het besluit van de Commissie E(96) 1356 wordt dezelfde naamloze vennootschap AIA SA als verantwoordelijke instelling voor de uitvoering van het project aangewezen. Volgens artikel 12. 2. 6, van wet nr. 23 38/95 van de de Helleense Republiek is de vennootschap AIA SA niet te beschouwen als een publiekrechtelijke instelling, ofschoon artikel 10 van verordening nr. 1164/94 (1) van het Europese cohesie fonds bepaalt dat alleen aan publiekrechtelijke instellingen subsidies kunnen worden toegekend.

De luchthaven van Spata heeft bovendien een zeer hoge luchthavenbelasting ingevoerd, daartoe in staat gesteld door haar machtspositie in het luchtvaartverkeer van en naar Griekenland. Verschillende passagiers hebben hierover in juli 2002 bij de Commissie klachten ingediend.

1. Hoe verklaart de Commissie dat rechtstreeks aan een naamloze vennootschap, dus niet aan een publiekrechtelijke instelling subsidie is verleend?

2. Waarom heeft de Commissie nog niet gereageerd op de klachten over de hoge luchthavenbelasting van Spata?

3. Kan de Commissie zeggen welke van de twee vennootschappen — Hochtief AG of Hellas SA — de factuur ten bedrage van EUR1,8 miljard bij de vennootschap AIA heeft ingediend, die vervolgens bij de Commissie is ingediend ter verantwoording van de subsidie van EUR250 miljoen?

Aanvullend antwoord van de heer Fischler namens de Commissie

(29 april 2004)

1. De vennootschap Internationale Luchthaven van Athene (AIA) SA is concessiehouder van de luchthaven voor een periode van dertig jaar. Verordening (EG) nr. 1164/94 van de Raad van 16 mei 1994tot oprichting van een Cohesiefonds, die op de datum van het besluit van de Commissie van kracht was, beperkt de rechtsvorm van de uitvoerende instantie niet tot publiekrechtelijke instellingen. Een privaatrechtelijke entiteit heeft recht op een communautaire bijdrage uit het Cohesiefonds. In het kader van de samenwerking tussen de openbare en de particuliere sector gaat het bij de uitvoerende instanties in de regel om privaatrechtelijke instellingen.

2. De Commissie heeft een klacht ontvangen over de ontwikkeling en het commerciële beheer van de luchthaven met betrekking tot de conformiteit met het mededingingsrecht van de Gemeenschap. De klacht bestaat uit twee hoofdgedeelten. Het eerste betreft het besluit van de Griekse staat een luchthavenbelasting op te leggen en de exploitant van de luchthaven exclusieve rechten te verlenen. Het tweede heeft betrekking op de belastingen die betaald moeten worden als tegenprestatie voor bepaalde luchthaven-diensten. Op 22 mei 2003 heeft de Commissie besloten het eerste gedeelte van de klacht, te weten de door de Griekse staat genomen maatregelen, te seponeren. De Commissie onderzoekt nu de luchthavenbelastingen, om de aanklager te kunnen antwoorden wat betreft het tweede gedeelte van zijn klacht.

3. AIA SA heeft maandelijkse facturen ontvangen van de Griekse firma die Hochtief AG vertegenwoordigt (maar niet dezelfde is als Hochtief Hellas), alsook de facturen van de Griekse firma's die de andere leden van het consortium van bouwondernemers vertegenwoordigen.

(1) PB L 130 van 25.5.1994, blz. 1.