SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0242/98

van María Estevan Bolea (PPE) aan de Commissie

(13 februari 1998)

Betreft: Biologische diversiteit

De Europese Commissie werkt momenteel aan een Strategie inzake de Europese diversiteit. Heeft zij, ter voorbereiding hiervan, een van onderstaande werkzaamheden uitgevoerd of laten uitvoeren:

- Diagnose van de huidige situatie inzake biologische diversiteit in Europa.

- Hoe ziet de verdeling tussen soorten op fauna- en floragebied en hun biotypen er uit?

- Waar zijn de beschermde soorten geconcentreerd?

- Welke factoren vormen een bedreiging?

- Welke beschermingsmaatregelen zijn noodzakelijk?

- Welke acties kunnen worden ondernomen ten aanzien van de te beschermen gebieden?

Ingeval de Commissie de nodige studies, inventarisatiewerkzaamheden en projecten heeft doorgevoerd om op bovenstaande vragen een antwoord te krijgen, zijn deze studies beschikbaar? Kunnen wij hier inzage in krijgen?

Ingeval dergelijke studies niet voorhanden zijn, kan de Commissie dan aangeven op welke wijze zij de strategie inzake biologische diversiteit heeft uitgewerkt?

Gecombineerd Antwoord

van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-0237/98, E-0238/98, E-0239/98, E-0240/98, E-0241/98 en E-0242/98

(31 maart 1998)

Op 4 februari 1998 heeft de Commissie een mededeling aan de Raad en aan het Europees Parlement betreffende de strategie van de Europese Gemeenschap inzake biodiversiteit aangenomen(1). Deze strategie biedt een kader voor acties om de integratie van de zorg voor de biodiversiteit op de desbetreffende gemeenschappelijke beleidsterreinen te bereiken.

Bij de ontwikkeling van deze strategie, heeft de Commissie de achtergrondinformatie neergelegd in het "Eerste verslag over de tenuitvoerlegging van het Verdrag inzake biologische diversiteit (VBD) door de Europese Gemeenschap"(2) in overweging genomen. Dit verslag omvat een evaluerende samenvatting van het belang en de toestand van de biodiversiteit in de Gemeenschap, gebaseerd op informatie verstrekt door het Europees Milieubureau (EMB) en andere organisaties en instituten. Dit omvat onder andere informatie uit de "evaluatie van Dobris" en de Corine-biotoop gegevensbank van de EMB, informatie uit recente en nog te verschijnen publicaties over de bedreiging van de biodiversiteit in Europa en informatie die voortvloeit uit de door de Commissie ondernomen gerechtelijke acties. Dit levert bovendien een aanzienlijke hoeveelheid informatie op over de verdeling van planten- en diersoorten, de habitats van beschermde soorten, de wijzen waarop deze worden bedreigd en de vereiste beschermingsmaatregelen zoals die welke rond de beschermde gebieden genomen moeten worden.

De maatregelen neergelegd in de strategie van de Europese Gemeenschap inzake biodiversiteit zijn dan ook gebaseerd op de beste beschikbare feitelijke informatie.

Het VBD stelt dat maatregelen voor instandhouding "ex situ" hoofdzakelijk genomen dienen te worden ter aanvulling van maatregelen in situ. Eén van deze maatregelen in situ, zoals in artikel 8(f) van het VBD is vastgelegd, is de "aangetaste ecosystemen te rehabiliteren en te herstellen en het herstel van bedreigde soorten te bevorderen...". Het lijkt daarom dat de schriftelijke vraag 238/98 van het geachte parlementslid ten onrechte instandhouding ex situ met het herstel van de habitats identificeert.

De communautaire strategie inzake biodiversiteit stelt dat "genenbanken, centra voor het fokken van dieren in gevangenschap, dierentuinen en botanische tuinen een erg waardevolle rol kunnen spelen wanneer hun activiteiten worden opgenomen in het kader van gecoördineerde herintroductieprogramma's of geïntegreerde instandhoudingsprogramma's" en beschrijft in dit verband de specifieke doelstellingen. De rol van dierentuinen binnen het communautaire instandhoudingsbeleid wordt in het bijzonder besproken in het door de Commissie aan de Raad voorgelegde voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende het houden van wilde dieren in dierentuinen(3).

De communautaire strategie inzake biodiversiteit is erop gericht de oorzaken van de aanzienlijke biodiversiteitsafname en -verliezen te ondervangen, te voorkomen en bij de wortel aan te vatten. Dit moet ertoe bijdragen om de huidige tendens tot achteruitgang en verlies van biodiversiteit te keren en de soorten en ecosystemen, waaronder landbouwecosystemen, op een bevredigende wijze in stand te houden. Om deze reden richt de communautaire strategie inzake biodiversiteit zich op de integratie van de zorg voor de biodiversiteit in de definitie en uitvoering van andere beleidsterreinen. Op deze manier stelt de Gemeenschap zich ten doel "de natuurlijke populatieomvang, -samenstelling, -verspreiding, en -trends van in het wild levende soorten op een adequate wijze in stand te houden, alsmede plannen voor het herstel van de meeste bedreigde soorten te ondersteunen". Bovendien bevat de strategie als specifieke doelstelling "het ontwikkelen van beheersplannen voor geselecteerde bedreigde soorten...".

De uitvoering van sommige reeds bestaande communautaire beleidsmaatregelen en instrumenten door zowel de Commissie als de lidstaten zou negatieve effecten op de biodiversiteit kunnen hebben. Om deze reden kondigt de communautaire strategie inzake biodiversiteit de ontwikkeling en uitvoering van actieplannen en andere maatregelen door de Commissie aan. Deze actieplannen zullen de beleidsoriëntaties, zoals die in de biodiversiteitsstrategie neergelegd zijn, in concrete acties omzetten zodat de integratie tot stand kan worden gebracht.

De uitvoering van de strategie inzake de biodiversiteit zal voordelen voor de biodiversiteit op het hele grondgebied van de Gemeenschap opleveren. Een succesvolle uitvoering van de VBD vereist samenwerking zowel binnen de lidstaten als op communautair niveau. De ontwikkeling en uitvoering van nationale strategieën is in alle lidstaten noodzakelijk. Ook heeft een aantal communautaire beleidsmaatregelen en instrumenten een belangrijke invloed op de biodiversiteit. Om deze reden moet de Gemeenschap op deze terreinen actie ondernemen teneinde de nationale inspanningen aan te vullen en te vermijden dat deze bepaalde negatieve effecten zouden ondervinden. De communautaire strategie richt zich op de verdere ontwikkeling en uitvoering van communautaire beleidsmaatregelen en instrumenten.

De communautaire strategie inzake biodiversiteit bevat als specifieke doelstelling de uitvoering van Verordening (EEG) 3626/82 van de Raad van 3 december 1982 betreffende de toepassing in de Gemeenschap van de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten(4) en de aanpassing hiervan om uitdrukking te kunnen geven aan verdere besluiten van de Conferentie van de CITES-partijen.

De Commissie heeft een actieve rol gespeeld bij de uitwerking van de communautaire strategie inzake biodiversiteit.

Te zijner tijd zal het Parlement in de gelegenheid gesteld worden de technische details van dit voorstel en de voor elke beleidssector opgestelde specifieke doelstellingen in overweging te nemen.

(1) COM(98) 42 def.

(2) SEC(98) 348.

(3) COM(95) 619 def.

(4) PB L 384 van 31.12.1982.