NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/909

(2004/C 78 E/0961)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-4073/03

van Giovanni Fava (PSE) aan de Commissie

(8 januari 2004)

Betreft: Thermische afvalverwerker

De voorzitter van het Siciliaanse regiobestuur heeft als bijzonder commissaris voor het afvalbeheer opdracht gegeven tot de bouw van een grote installatie voor thermische afvalverwerking met bijbehorende stortplaats in Paternò (prov. Catania).

De gekozen locatie bevindt zich op slechts 5 km afstand van de bebouwing van Contrada Valanghe, dat door de Europese Gemeenschap tot gebied van communautair belang (SIC-ITA 060015) is bestempeld op grond van zijn bijzondere geologische gesteldheid en de karakteristieke flora en fauna. Het bewuste gebied grenst aan een ander gebied van communautair belang („Tratto di Pietralunga del fiume Simeto” — SIC-ITA 070025), waar zich veel overblijfselen uit de oudheid bevinden.

Is de Commissie niet van oordeel dat dit besluit van de regiovoorzitter en de lokale overheid lijnrecht ingaat tegen de door de Gemeenschap gekozen beleidslijn om deze gebieden te beschermen?

Is de Commissie niet van mening dat de aanleg van een thermische afvalverwerker en bijbehorende stortplaats op slechts 5 km van de bebouwde kom gevaarlijk is voor de veiligheid en gezondheid van de bewoners?

Is de Commissie tenslotte niet van oordeel dat de bouw van een thermische afvalverwerker in een gebied waar biologische landbouw plaatsvindt en gewassen met een beschermde benaming van oorsprong (BBO) worden gekweekt, zeer ten nadele is van de economie en ontwikkeling ter plaatse?

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(5 februari 2004)

Overeenkomstig Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985, (1) (Milieueffectbeoordelingsrichtlijn), zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (2), kan er een milieueffectbeoordeling nodig zijn voor de bouw van een afvalverbrandingsinstallatie en een stortplaats, afhankelijk van de grootte ervan. De locatie van de geplande faciliteiten, bijvoorbeeld met het oog op de afstand tot bevolkte gebieden en de economische activiteiten die in het gebied worden uitgeoefend, is altijd een van de elementen die in overweging genomen moeten worden bij de beoordeling of bij het besluit of de projecten al dan niet aan een beoordeling moeten worden onderworpen.

Behalve deze vereisten speelt ook het feit een rol dat het door het geachte parlementslid genoemde project zich in een gebied van communautair belang bevindt dat door Italië is voorgesteld in overeenstemming met artikel 4 van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde fauna en flora (3), en bij een tweede gebied dat in het kader van dezelfde richtlijn is voorgesteld. Het project moet daarom voldoen aan de voorschriften als bedoeld in artikel 6 van deze richtlijn, waarin bepaald wordt onder welke omstandigheden toestemming kan worden gegeven voor een project dat grote invloed kan hebben op een speciaal beschermingsgebied of op een gebied van communautair belang. Mocht het project naar alle waarschijnlijkheid een aanzienlijke invloed hebben, betekent goedkeuring ervan zonder dat voldaan is aan de in artikel 6 genoemde voorwaarden derhalve een inbreuk op de richtlijn.

Meer in het algemeen moeten alle nieuwe verbrandingsinstallaties, ongeacht de locatie ervan, voldoen aan de emissienormen en andere voorwaarden die zijn vastgelegd in Richtlijn 2000/76/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 december 2000 betreffende de verbranding van afval (4). Indien de installaties bovendien binnen het toepassingsgebied vallen van Richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging (5), wat klaarblijkelijk het geval is, dient de bevoegde autoriteit emissiequota, soortgelijke parameters en technische metingen gebaseerd op de beste beschikbare technieken, te vermelden in de vergunning waarbij rekening wordt gehouden met de technische kenmerken van de betrokken installatie, de geografische ligging en de plaatselijke milieu-omstandigheden. Dit betekent dat de bevoegde autoriteit indien nodig strengere eisen voor de vergunning mag stellen dan de eisen die worden gesteld door de afvalverbrandingsrichtlijn zelf.

Uit de door het geachte parlementslid verstrekte informatie wordt niet duidelijk of er een milieueffectbeoordeling of een specifieke beoordeling is uitgevoerd naar de effecten die de geplande installatie zou hebben op de twee voorgestelde gebieden van communautair belang en zo ja, wat de conclusies daarvan waren. Aangezien het evenmin duidelijk of er reeds bouwvergunningen zijn verleend, beschikt de Commissie niet over elementen die zouden kunnen wijzen op een overtreding van Richtlijn 92/43/EEG.

(1) PB L 175 van 5.7.1985.

(2) PB L 73 van 14.3.1997.

(3) PB L 206 van 22.7.1992.

(4) PB L 332 van 28.12.2000.

(5) PB L 257 van 10.10.1996.