SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1581/96 van Klaus Rehder (PSE) aan de Commissie (24 juni 1996)

Betreft: Vereenvoudiging van de goederenhandel tussen de EU en de Visegrad-landen

Op 1 juli 1996 worden overeenkomsten van kracht betreffende de vereenvoudiging van goederenhandel en transito tussen de Visegrad-landen en de Europese Unie. Welke regelingen zijn in deze overeenkomsten precies vastgelegd?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (26 september 1996)

De regelingen waarnaar het geachte Parlementslid verwijst, zijn opgenomen in twee in 1987 gesloten overeenkomsten, waarbij sinds 1 juli 1996 acht partijen zijn aangesloten: de Gemeenschap, drie EVA-landen (IJsland, Noorwegen en Zwitserland) en vier Visegrad-landen (Polen, Hongarije, Tsjechië en Slowakije). De overeenkomsten zijn ook van toepassing op Liechtenstein zolang dat land door een verdrag inzake een douane-unie met Zwitserland is verbonden.

De Overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer ((Goedgekeurd bij besluit nr. 87/415/EEG van de Raad van 15 juni 1987 (PB L 226 van 13.8.1987). )) maakt het mogelijk het goederenvervoer tussen de overeenkomstsluitende partijen te vereenvoudigen door tegelijk de betaling van rechten en heffingen die normaal vorderbaar zijn in ieder land waar het vervoer doorrijdt, en een opeenvolging van nationale transitoritten af te schaffen, wat ertoe bijdraagt het handelsverkeer tussen die landen te vergemakkelijken. De overeenkomst omvat vier aanhangsels en verschillende bijlagen.

Voor deze gemeenschappelijke regeling douanevervoer gelden, afgezien van enkele nuances, dezelfde beginselen en praktische regels als voor de regeling communautair douanevervoer die binnen de Gemeenschap geldt, met name:

- een aangever die zich ertoe verbindt de in de regeling vervatte verplichtingen na te leven en met name de aangifte van de intacte goederen op de plaats van bestemming (artikel 11 van aanhangsel I bij de overeenkomst),

- een financiële zekerheid voor de bedragen van de rechten en andere heffingen (artikel 24 en volgende van aanhangsel I),

- een aangifteprocedure die in het algemeen gebaseerd is op het formulier van het Enig Document en de terugzending door het kantoor van bestemming naar het kantoor van vertrek van een exemplaar van de aangifte voor aanzuivering van de transactie (artikelen 10 en volgende en artikel 37 van aanhangsel I),

- alsmede onderzoek- en controleprocedures voor de documenten waarover administratieve regelingen tussen de overeenkomstsluitende partijen worden getroffen.

De overeenkomst betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer omvat eveneens bepalingen betreffende de wederzijdse bijstand bij het innen van eventuele schuldvorderingen.

De overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer ((Goedgekeurd bij besluit nr. 87/267/EEG van de Raad van 28 april 1987 (PB L 134 van 22.5.1987). )) stelt bij het handelsverkeer tussen de overeenkomstsluitende partijen een Enig Document in dat vergelijkbaar is met datgene dat wordt gebruikt in de Gemeenschap en dat in de plaats komt van hun nationale formulieren voor douaneaangifte voor alle douaneregelingen, zowel invoer, uitvoer als doorvoer. De overeenkomst stelt niet alleen het model van het formulier vast maar eveneens voorschriften inzake de druk, het invullen en het gebruik, wat de taak van de ondernemers aanzienlijk verlicht en vereenvoudigt en de samenwerking tussen de douanediensten vergemakkelijkt.

De toetreding van vier landen van de Visegrad-groep tot die twee overeenkomsten op 1 juli 1996 heeft plaatsgevonden in het ruimere kader van de Europa-overeenkomsten die zij met de Gemeenschap hebben gesloten en van de strategie ter voorbereiding van de toetreding van die landen. Zij sluit meer in het bijzonder aan bij de bepalingen van die overeenkomsten die voorzien in samenwerking op douanegebied ten einde het douanestelsel van die landen aan dat van de Gemeenschap aan te passen. Deze samenwerking heeft met name betrekking op de onderlinge aansluiting van de transito-regeling en de vereenvoudiging van de controles en formaliteiten met betrekking tot het goederenvervoer tussen de overeenkomstsluitende partijen ((Zie bij wijze van voorbeeld artikel 93 van de Europa-overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten enerzijds en Tsjechië anderzijds (PB L 360 van 31.12.1994). )).