SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1167/02

van Rolf Berend (PPE-DE) aan de Commissie

(23 april 2002)

Betreft: Interne markt voor gas en elektriciteit

1. Is het mogelijk dat het voorstel van de Commissie voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van de richtlijnen 96/92/EG(1) en 98/30/EG(2) over gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor gas en elektriciteit, in zijn huidige vorm kan leiden tot een splitsing van de gebruikskosten van het energienet

a) tussen het platteland en stedelijke gebieden,

b) tussen Oost- en West-Duitsland?

2. Is het mogelijk om het ook door het Parlement sinds jaren gewenste netbeheer in eigen bedrijven (met de bedoeling om discriminatie te voorkomen) verder uit te werken om eventuele bezorgdheid over dergelijke ontwikkelingen weg te nemen?

3. Hoe beoordeelt de Commissie in dit verband de door het Parlement gewenste eigendomsrechtelijke opsplitsing van de energienetten?

4. Beschikt de Commissie over gegevens over de ontwikkeling van de totale gas- en elektriciteitsprijzen in stedelijke gebieden en op het platteland?

(1) PB L 27 van 30.1.1997, blz. 20.

(2) PB L 204 van 21.7.1998, blz. 1.

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(14 juni 2002)

1. In de richtlijnen waarnaar het geachte parlementslid verwijst wordt concurrentie in de elektriciteits- en gassector ingevoerd. Concurrentie kan tot meer efficiëntie en een betere verhouding tot de kosten leiden. Duitsland heeft besloten om de elektriciteits- en gasmarkten volledig voor concurrentie open te stellen, dat wil zeggen dat alle consumenten in principe vrij zijn om van leverancier te veranderen als zij betere prijzen, een betere service of een beter product vinden bij een andere leverancier.

In Duitsland zijn leveranciersbedrijven volgens de klanten in kwestie vrij om hun prijzen te veranderen. Zij kunnen in de praktijk verschillende prijzen aan consumenten met een gelijk consumptiepatroon bieden, ongeacht het om industriële of huishoudelijke afnemers gaat. De tenuitvoerlegging van de richtlijnen in Duitsland zou dus tot verschillende prijzen voor eenzelfde soort klanten kunnen leiden. Dit zou een reactie van de leverancier kunnen zijn op een dreiging van de afnemer, danwel een afspiegeling kunnen zijn van het feit dat er hogere of lagere kosten mee zijn gemoeid om bepaalde afnemers van gas en/of elektriciteit te voorzien. Er worden reeds door verschillende leveranciers prijsverschillen toegepast, voornamelijk als gevolg van verschillen in netwerkkosten tussen verschillende gebieden en verschillende systeembeheerders.

2. Krachtens de huidige Elektriciteitsrichtlijn (Richtlijn 96/92/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 1996 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit), dient het netwerkbeheer afzonderlijk van andere activiteiten als elektriciteitsopwekking en de verkoop van elektriciteit te worden uitgevoerd, terwijl er een aparte boekhouding dient te worden bijgehouden. In de gassector beperkt de huidige richtlijn zich bij het ontvlechten van de belangen van de netwerkbeheerders tot het splitsen van de boekhouding.

Uit ervaringen die met de twee richtlijnen zijn opgedaan blijkt dat het beheer en het scheiden van de boekhouding alléén geen garantie zijn voor een onafhankelijk gedrag van de netwerkbeheerders. Om deze reden stelt de Commissie, in antwoord op een oproep van het Europees Parlement en de overweldigende meerderheid van de actoren op deze markten voor, om zowel wat betreft gas als elektriciteit een systeem op te zetten voor de wettelijke ontvlechting van de belangen van de transmissie- en distributiebeheerders.

3. De Commissie vindt dat wettelijke ontvlechting gekoppeld aan functionele ontvlechtingsmaatregelen, zoals voorgesteld, voldoende kan zijn om de doelstelling van een niet-discriminerende toegang tot het netwerk te bewerkstelligen. De Commissie zal de effectiviteit van deze bepaling in een periodiek verslag herzien.

4. De Commissie heeft de prijsontwikkelingen in agglomeraties en plattelandsgebieden niet bestudeerd. Eurostat publiceert prijsvergelijkingen voor alle grote steden in de Unie. Deze gegevens zijn beschikbaar op de website van Eurostat1. In haar recente rapport over de tenuitvoerlegging van de Elektriciteits- en Gasrichtlijnen heeft de Commissie prijsvergelijkingen- en ontwikkelingen in de lidstaten gepubliceerd(1).

(1) http://europa.eu.int/comm/energy/en/elec_single_market/index_en.html.