SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0920/02

van Monica Frassoni (Verts/ALE) aan de Commissie

(26 maart 2002)

Betreft: Duurzaamheidseffectbeoordelingen van handelsovereenkomsten

Tijdens zijn laatste zitting op 11 maart 2002 heeft de Raad Algemene Zaken geconcludeerd:

dat alle nieuwe handelsovereenkomsten een duurzaamheidseffectbeoordeling zullen ondergaan, zoals vorig jaar in de communautaire strategie voor duurzame ontwikkeling is bepaald. Deze beoordelingen zullen door externe deskundigen worden uitgevoerd en openbaar worden gemaakt. De Raad verwacht dat in 2002 circa 10 % van het beschikbare budget van het Directoraat handel aan duurzaamheidseffectbeoordelingen zal worden besteed.

Het ligt voor de hand dat deze duurzaamheidseffectbeoordelingen regelmatig (op meerjarenbasis) worden verricht en alle aspecten van duurzaamheid omvatten, met inbegrip van genderaspecten, zodat negatieve effecten van handelsovereenkomsten kunnen worden geëvalueerd en de overeenkomsten zo nodig kunnen worden herzien. Daarover dient tijdens de bijeenkomsten van het Gemengd Comité en de gezamenlijke Raad te worden beslist.

Hoe denkt de Commissie ervoor te zorgen dat deze conclusie wordt toegepast op de overeenkomst tussen de EU en Chili, die zich in de onderhandelingsfase bevindt? Overweegt de Commissie de onderhandelingen tussen de EU en Chili op te schorten totdat de duurzaamheidseffectbeoordeling is verricht?

Is de Commissie voornemens de duurzaamheidseffectbeoordeling van de overeenkomst EU-Chili en van toekomstige overeenkomsten openbaar te maken? Hoe zullen de leden van het Parlement over de resultaten van de duurzaamheidseffectbeoordelingen worden geïnformeerd?

Antwoord van de heer Lamy namens de Commissie

(23 april 2002)

Ten aanzien van duurzaamheidseffectbeoordeling benadrukt de Commissie dat het methodologisch kader, dat in 1999 is vastgesteld en onlangs door een aanvullende studie nog is verfijnd, in gelijke mate rekening houdt met de drie pijlers van duurzame ontwikkeling: het economische aspect, het sociale aspect en het milieu. Wat het sociale aspect betreft wordt het effect van overeenkomsten op sekseongelijkheid uiteraard ook onderzocht.

Het programma dat de Commissie heeft opgezet vertegenwoordigt momenteel 2 750 000 EUR in de vorm van een aantal meerjarige raamovereenkomsten:

- een raamovereenkomst van 1 miljoen euro is eind 2001 ondertekend met een consortium dat geleid wordt door IDPM Manchester. Deze raamovereenkomst betreft de duurzaamheidseffectbeoordeling voor de onderhandelingen in het kader van de Wereldhandelsorganisatie (WTO). De maximale looptijd bedraagt vier jaar.

- een raamovereenkomst van 250 000 EUR is in maart 2002 ondertekend met een consortium dat geleid wordt door Planistat. Deze raamovereenkomst betreft de duurzaamheidseffectbeoordeling voor de onderhandelingen van de EU met de Mercosur en met Chili. De maximale looptijd bedraagt vier jaar.

- een raamovereenkomst van 1 miljoen euro voor de duurzaamheidseffectbeoordeling voor de onderhandelingen over economische partnerschapsovereenkomsten met landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (ACS-landen) wordt openbaar aanbesteed. De maximale looptijd bedraagt vijf jaar.

- een raamovereenkomst van 500 000 EUR voor de duurzaamheidseffectbeoordeling voor de lopende onderhandelingen met de Golfstaten wordt openbaar aanbesteed. De maximale looptijd bedraagt vijf jaar.

Op de vraag van het geachte parlementslid over de duurzaamheidseffectbeoordeling voor de overeenkomst met Chili, waarvoor de onderhandelingen nog gaande zijn, kan de Commissie het volgende antwoorden:

- De onderhandelingen van de Unie met Chili vorderen snel. De Raad Algemene Zaken heeft op 28 januari 2002 verklaard dat bij de onderhandelingen zodanige vorderingen moeten worden gemaakt, dat zij op de top van Madrid in mei 2002 kunnen worden afgesloten.

- Op 4 maart 2002 is een raamovereenkomst voor 250 000 EUR gesloten met de onderneming Planistat voor een duurzaamheidseffectbeoordeling voor de onderhandelingen van de Unie met de Mercosur en met Chili. Gezien de staat van de onderhandelingen met Chili zullen de consultants zich de eerste tijd concentreren op de beoordeling van de onderhandelingen met Chili.

De Commissie heeft de consultants verzocht eind juli 2002 het eindrapport van de studie te leveren: indien de resultaten van de onderhandelingen dan aan de Raad en het Parlement worden gepresenteerd, kan de duurzaamheidseffectbeoordeling tegelijk met die resultaten worden ingediend.

- Een van de principes bij het opstellen van duurzaamheidseffectbeoordelingen is dat het proces transparant moet verlopen: alle resultaten van het onderzoek dat door de consultants wordt verricht, zijn beschikbaar op de website van de Commissie http://europa.eu.int/trade (wordt momenteel bijgewerkt) en de sites van de consultants (Institute for Development Policy and Management, Universiteit van Manchester, http://idpm.man.ac.uk/iasdu/index.html; de studie voor de Mercosur is vanaf april/mei 2002 beschikbaar op de website van het Stockholm Environment Institute http://www.sei.se). De Commissie zal uiteraard ook het Parlement en de Raad over de resultaten van de studie inlichten. Tevens worden binnenkort bijeenkomsten met maatschappelijke organisaties georganiseerd. De eerste daarvan is gepland voor de week van 13 tot 17 mei 2002.