SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2626/99

van Roberta Angelilli (UEN) aan de Commissie

(12 januari 2000)

Betreft: Nieuwe dienstregeling van de ATAC en toename van de milieuhinder in Rome

De stad Rome en de ATAC, de gemeentelijke openbaarvervoermaatschappij, hebben een nieuwe dienstregeling voor het IIde en IVde district bedacht. De gebruikers zijn fel gekant tegen het nieuwe plan, waardoor een aantal routes naar andere straten worden verlegd met als gevolg dat ook het autoverkeer wordt verlegd naar straten die niet berekend zijn op een grote verkeersstroom. De luchtvervuiling en de lawaaihinder zijn hierdoor fors toegenomen. De nieuwe regeling van de ATAC bemoeilijkt het gebruik van het openbaar vervoer aanzienlijk, want de reizigers zijn gedwongen twee of drie keer over te stappen om hetzelfde traject af te leggen waarvoor vroeger slechts een rit nodig was, met als resultaat heel wat tijdverlies.

Kan de Commissie zeggen:

1. of dit alles niet in strijd is met richtlijn 96/61/EG(1) inzake preventie en bestrijding van verontreiniging en richtlijn 70/220/EEG(2) en volgende wijzigingen inzake de verontreiniging door emissies van motoren en voertuigen,

2. of de toename van de verontreiniging in bepaalde gebieden niet strijdig is met richtlijn 82/884/EEG over de grenswaarde van de luchtkwaliteit voor lood,

3. of de toename van de lawaaihinder niet strijdig is met richtlijn 70/157/EEG,

4. of zij het niet opportuun acht de stad Rome op te roepen een doordachter beleid te voeren om het openbaar vervoer te stimuleren,

5. hoe zij in het algemeen over deze zaak denkt?

(1) PB L 257 van 10.10.1996, blz. 26.

(2) PB L 76 van 6.4.1970, blz. 1.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(24 februari 2000)

Richtlijn 96/62/EG van de Raad van 27 september 1996 inzake de beoordeling en het beheer van de luchtkwaliteit(1) eist dat normen worden vastgesteld voor een aantal verontreinigende stoffen en dat de lidstaten de luchtkwaliteit beoordelen, de resultaten bekend maken en plannen ter verbetering van de luchtkwaliteit in de ergst verontreinigde gebieden opstellen en uitvoeren. Dergelijke plannen kunnen maatregelen omvatten ter beperking van het wegverkeer dat mede de overschrijding van de betrokken grenswaarden veroorzaakt. De richtlijn bepaalt eveneens dat het algemene streven moet zijn om de luchtkwaliteit, daar waar de lucht zuiver is, in stand te houden en elders te verbeteren. Richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 daarentegen, betreft geïntegreerde preventie en bestrijding van emissies van industriële installaties.

De eerste aanverwante richtlijn, Richtlijn 1999/30/EG van de Raad van 22 april 1999 betreffende grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofdioxiden, zwevende deeltjes en lood in de lucht(2) is uiteindelijk in april 1999 goedgekeurd door de Raad. Deze richtlijn bevat grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofoxiden, zwevende deeltjes (PM10) en lood, die uiterlijk in 2005 respectievelijk in 2010 moeten worden nageleefd. Ook heeft de Commissie verdere aanverwante richtlijnen voorgesteld waarin grenswaarden voor koolmonoxide en benzeen, doelstellingen op lange termijn en richtwaarden voor de ozonconcentratie in de lucht worden vastgesteld. De meeste verontreinigende stoffen zijn het sterkst geconcentreerd in stedelijke gebieden en zijn voornamelijk afkomstig van het wegverkeer. Hoewel in veel gevallen verdere vermindering van de emissies van het verkeer vereist kan zijn om te voldoen aan de normen voor de luchtkwaliteit, betekent dit niet automatisch dat één specifieke actie die een toeneming veroorzaakt van de plaatselijke emissies, in strijd is met de richtlijnen inzake de luchtkwaliteit.

De Europese wetgeving betreffende voertuigen en motorbrandstoffen heeft de emissies van het wegverkeer aanzienlijk verminderd ondanks de voortdurende groei van het verkeer in het algemeen. Zo wordt bijvoorbeeld berekend dat dankzij de goedkeuring van de recente Auto Oil richtlijnen namelijk Richtlijn 98/69/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 1998 met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen en tot wijziging van Richtlijn 70/220/EEG van de Raad(3) en Richtlijn 98/70/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 1998 betreffende de kwaliteit van benzine en van dieselbrandstof en tot wijziging van Richtlijn 93/12/EEG van de Raad(4) de verontreinigende emissies van het wegverkeer (maar niet van kooldioxide) tussen 1995 en 2010 met ruwweg 70-80 % zullen dalen. Overschrijding van de normen voor de luchtkwaliteit zal veel minder voorkomen maar naar verwachting zullen er niettemin in sommige Europese steden en op sommige verkeersknelpunten problemen rijzen met de naleving van de normen. De oplossing moet in principe worden gevonden in een beter beheer van het verkeersstelsel en het bevorderen van schonere brandstoffen en technologieën en duurzamere verkeersmiddelen. Het verbod op loodhoudende benzine in Europa vanaf januari 2000 zal er eveneens in aanzienlijke mate toe bijdragen dat de luchtkwaliteit in de steden verbetert en dat de bevolkingsgroepen met een hoog blootstellingsrisico, met name kinderen tot zes jaar, beter beschermd worden. Doordat echter een aantal lidstaten waaronder Italië, niet klaar is, zal vóór 2002 de loodhoudende benzine niet volledig verboden zijn en zullen de voordelen van deze maatregel voor de gezondheid ook op zich laten wachten. Dit uitstel moet de bewuste lidstaten meer tijd geven om de gebruikers in te lichten over de beschikbare additieven ter vervanging van lood en hen tevens geruststellen dat oudere auto's niet uit het verkeer hoeven te worden genomen.

Wat de vraag over het lawaai betreft, zij verwezen naar Richtlijn 70/157/EEG van de Raad van 6 februari 1970 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende het toegestane geluidsniveau en de uitlaatinrichting van motorvoertuigen, die betrekking heeft op de

typegoedkeuring die toegang geeft tot de interne markt(5). De richtlijn is evenwel niet van toepassing op verkeerslawaai. Op het werkprogramma van de Commissie voor het jaar 2000 staat o.a. de uitwerking van een voorstel voor een kaderrichtlijn over lawaai.

(1) PB L 296 van 21.11.1996.

(2) PB L 163 van 29.6.1999.

(3) PB L 350 van 28.12.1998.

(4) PB L 350 van 28.12.1998.

(5) PB L 42 van 23.2.1970.