SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2201/01

van María Ayuso González (PPE-DE) aan de Commissie

(23 juli 2001)

Betreft: Communautair initiatief voor plattelandsontwikkeling - Leader+

In de mededeling van de Commissie aan de lidstaten van 14 april 2000(1) wordt onder meer bepaald dat de sterke punten van de inbreng van Leader zijn:

- de mobilisering van de plaatselijke actoren om zich te bezinnen en zelf de toekomst van hun gebied in handen te nemen,

- de geïntegreerde, gedecentraliseerde en gebiedsgebonden aanpak volgens een benadering waarbij van onderaf wordt gewerkt,

- Ook heeft Leader+ volgens de genoemde mededeling tot doel de plattelandsactoren ertoe aan te zetten zich te bezinnen op het potentieel van hun gebied in een langeretermijnperspectief en (zal) het aspectsamenwerkingin ruime zin voor Leader+ een fundamenteel element vormen.

1. Zijn het niet de plaatselijke actoren zelf die zich in alle vrijheid moeten kunnen mobiliseren, mits zij aan de door de Commissie vastgestelde voorwaarden voldoen? Is dat niet de doelstelling die de Commissie in haar mededeling nastreeft?

2. Kan een regionale regering bepalen welke gemeenten tot de verschillende plaatselijke groepen moeten behoren?

3. Meent de Commissie dat er sprake kan zijn van vrijwillige en spontane samenwerking indien een regionale regering haar voorwaarden oplegt aan de gemeenten en streken van de regio?

(1) PB C 139 van 18.5.2000, blz. 5.

Gecombineerd Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-2201/01, E-2202/01 en E-2203/01

(5 september 2001)

Het geachte parlementslid stelt de Commissie een aantal vragen met betrekking tot het communautaire initiatief voor de ontwikkeling van de plattelandseconomie (Leader+), en in het bijzonder de toepassing ervan op de autonome gemeenschap Castilla-La-Mancha. Daarbij gaat het vooral om de vraag of een regionale regering als die van de autonome gemeenschap Castilla-La-Mancha een eigen strategie voor plattelandsontwikkeling in het kader van Leader+ kan vaststellen en toepassen, dit in verband met het feit dat door het initiatief een mobilisering van de plaatselijke actoren wordt beoogd.

Daarom wordt nog eens gewezen op enkele van de belangrijkste punten van de Mededeling van de Commissie aan de lidstaten van 14 april 2000 tot vaststelling van de richtsnoeren voor het communautaire initiatief voor plattelandsontwikkeling (Leader+)(1) voor de periode 2000-2006.

Het initiatief heeft met name tot doel de plattelandsactoren ertoe aan te zetten en te helpen zich te bezinnen op het potentieel van hun gebied in een langeretermijnperspectief en een aanvulling te vormen op de mainstream-programma's van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging en intrekking van een aantal verordeningen(2) (punt 8 van de mededeling). Op grond daarvan moeten de leden van de plaatselijke groep (PG) een strategie voor de ontwikkeling van hun gebied uitstippelen en uitvoeren (punt 12 van de mededeling).

In diezelfde zin is in onderdeel 1 - Gebiedsgebonden geïntegreerde strategieën voor plattelandsontwikkeling met een experimenteel karakter (punt 14 van de mededeling) bepaald dat elke lidstaat, in het licht van de specifieke situatie van zijn landelijke gebieden, de criteria moet omschrijven die het mogelijk zullen maken om, via een oproep tot indiening van voorstellen, de door de PG's uitgewerkte ontwikkelingsplannen te selecteren.

De actieterreinen moet in alle gevallen worden vastgesteld door de groepen die worden gevormd overeenkomstig de in de richtsnoeren van de mededeling genoemde bottom-up-benadering. In principe moet elke potentiële PG die aan de genoemde algemene voorwaarden voldoet kunnen deelnemen aan de oproep tot indiening van voorstellen en aan de selectie.

Hoewel Leader+ de voortzetting is van de communautaire initiatieven Leader I en Leader II heeft geen enkele van de in het kader van Leader II gevormde PG's automatisch het recht om de actie voort te zetten in het kader van Leader+. Integendeel, de Commissie stimuleert in principe de vorming van nieuwe groepen die de Leader-methode op nieuwe gebieden toepassen. Dit sluit echter niet uit dat nieuwe groepen worden gevormd die ruimere gebieden bestrijken dat de vroegere groepen.

Wat de door het geachte parlementslid genoemde gemeentes in Castilla-La-Mancha betreft is het dus niet de taak van de Commissie om uit te maken of een bepaalde gemeente tot het gebied van de ene PG of de andere behoort, maar veeleer om na te gaan of aan de in de mededeling genoemde voorwaarden is voldaan. Dit geldt ook voor de door het geachte parlementslid genoemde PG Asociación Concejo de Mancomunidad de Cabañeros, waarvan de resultaten in het gebied van het natuurpark Cabañeros bij de Commissie absoluut bekend zijn.

Het programma Leader+ met betrekking tot de autonome gemeenschap Castilla-La-Mancha is binnen de door de Spaanse autoriteiten gestelde termijn gepresenteerd. De Commissie heeft een aantal opmerkingen geformuleerd waarvan er sommige betrekking hadden op de indeling van het gebied en op de methode voor de selectie van de groepen. Op 16 juli 2001 is een herzien programma ingediend: de verbeteringen die daarin zijn verwerkt garanderen dat voortaan rekening wordt gehouden met de in de mededeling genoemde doelstellingen, waardoor de weg is geëffend naar een goedkeuring door de Commissie.

(1) PB C 139 van 18.5.2000.

(2) PB C 160 van 26.6.1999.