SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1433/00

van Caroline Jackson (PPE-DE) aan de Commissie

(5 mei 2000)

Betreft: Strategie en actieplannen van de EG voor de biodiversiteit

In 1998 heeft de Commissie een Strategie van de Europese Gemeenschap voor de biodiversiteit (COM(98) 42) gepubliceerd. Deze strategie vormt het kader voor de acties die de EG moet uitvoeren om te voldoen aan haar verplichtingen uit hoofde van artikel 6 van het Verdrag inzake de biologische diversiteit. Met de strategie wordt uitdrukkelijk beoogd een aanzienlijke vermindering of verlies van biologische diversiteit vroegtijdig te onderkennen en te voorkomen en de oorzaken daarvan aan de bron aan te pakken. Dit moet met name worden bereikt door een aantal sectoriële actieplannen te ontwikkelen en uit te voeren.

De actieplannen zouden als mededelingen van de Commissie naar de Raad en het Europees Parlement worden gestuurd en er zouden eventueel wetsvoorstellen in worden opgenomen. Ze zouden binnen twee jaar na goedkeuring van de strategie, d.w.z. uiterlijk in februari 2000, gereed zijn.

1. Kan de Commissie actuele informatie verstrekken over de vorderingen met de afzonderlijke plannen, waaronder die voor landbouw, visserij en economische ontwikkeling en samenwerking, en aangeven wanneer de definitieve actieplannen kunnen worden verwacht?

2. Kan de Commissie uiteenzetten welke methoden er bestaan om te garanderen dat de werkzaamheden aan de diverse actieplannen behoorlijk worden gecoördineerd en dat DG Milieu voldoende technische inbreng heeft? Kan zij tevens meedelen hoe de NGO's bij de opstelling van de afzonderlijke actieplannen worden betrokken, hetgeen volgens de strategie vereist is?

3. Kan de Commissie verduidelijken welk verband er bestaat tussen deze actieplannen en de sectoriële integratiestrategieën, die naar aanleiding van de Europese Raad in Cardiff worden opgesteld, en het zesde kaderprogramma milieu, waarvoor in december 2000 een voorstel moet worden ingediend?

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(4 juli 2000)

Het is de bedoeling van de Commissie meteen na het zomerreces de laatste hand te leggen aan een mededeling aan de Raad en het Parlement betreffende sectoriële actieplannen in het kader van de strategie van de Europese Gemeenschap inzake biodiversiteit. Deze mededeling zal vier documenten omvatten: een actieplan betreffende het behoud van de natuurlijke rijkdommen (dat momenteel wordt uitgewerkt door het directoraat-generaal (DG) Milieu), een actieplan inzake de landbouw (dat wordt uitgewerkt door het DG Landbouw, in samenwerking met het DG Gezondheid en consumentenbescherming en het DG Milieu), een actieplan inzake de visserij (dat wordt uitgewerkt door het DG Visserij in samenwerking met het DG Milieu) en ten slotte een actieplan inzake economische en ontwikkelingssamenwerking (dat wordt uitgewerkt door het DG Ontwikkeling, in samenwerking met het DG Buitenlandse betrekkingen en het DG Milieu).

Overeenkomstig de interne procedures van de Commissie is het de taak van het DG Milieu te zorgen voor coördinatie, ondersteuning en het verstrekken van technische basisinformatie; het opstellen van de eigenlijke actieplannen is hoofdzakelijk de verantwoordelijkheid van de voor de betrokken beleidsterreinen bevoegde diensten. Niet alleen bestaat er tussen deze diensten een nauwe samenwerking, maar er worden, indien nodig, ook formelere vergaderingen georganiseerd voor een ad hoc groep die de coördinatie tussen de verschillende diensten regelt. Ten slotte zullen alle actieplannen aan een overlegprocedure tussen de verschillende diensten worden onderworpen.

De ontwerp-actieplannen worden op een participatieve manier uitgewerkt. De Commissie heeft zowel financiële als technische steun geboden voor de organisatie van workshops over landbouw, visserij en economische en ontwikkelingssamenwerking, waarbij ook niet-gouvernementele organisaties (NGO's) en andere partijen worden betrokken. De eerste ontwerpen van actieplannen voor de landbouw zijn reeds voor advies voorgelegd aan het STAR-comité en het Raadgevend Forum landbouw en milieu. Het Comité van Beheer voor visserij en het Raadgevend Comité voor visserij en aquacultuur hebben diverse ontwerpen van voorstellen voor het actieplan voor de visserij besproken. Over het actieplan inzake economische en ontwikkelingssamenwerking is reeds gediscussieerd met een ad hoc groep van experts uit de lidstaten, en ook meer dan eens met NGO's uit Europa en de ontwikkelingslanden. In een aantal onderdelen van het actieplan voor het behoud van de natuurlijke rijkdommen is rekening gehouden met opmerkingen in verband met bijzondere initiatieven. Een bijkomende overlegronde zal plaatsvinden wanneer alle onderdelen zijn geïntegreerd in een overkoepelend ontwerp-actieplan. De resultaten van deze workshops en vergaderingen worden geëvalueerd samen met andere schriftelijke voorstellen van partijen die bij het opstellen van de verschillende actieplannen zijn betrokken. Uiteraard neemt de overlegprocedure heel wat tijd in beslag, wat verklaart waarom het definitieve document niet eerder aan het Parlement werd toegestuurd.

De ontwerp-actieplannen en de daarop gebaseerde definitieve mededeling van de Commissie zullen het resultaat zijn van een gezamenlijke inspanning van de leden van de Commissie bevoegd voor Milieu, Landbouw, Visserij, Gezondheid en consumentenbescherming, Ontwikkeling en Buitenlandse betrekkingen.

Wat betreft het verband tussen dit proces en de sectoriële integratiestrategieën die worden voorbereid als follow-up van de Europese Raad van Cardiff, gaat de Commissie ervan uit dat de Raad bij het onderzoeken van deze actieplannen zijn eigen sectoriële integratiestrategieën voor ogen zal houden.

De Commissie stelt de onverminderde interesse van het Parlement in de ontwikkeling en de follow-up van de strategie van de Europese Gemeenschap inzake biodiversiteit en de voortdurende ondersteuning ervan ten zeerste op prijs. De strategie en de daaruit voortvloeiende sectoriële actieplannen zullen belangrijke bouwstenen zijn voor het zesde milieuactieprogramma.