SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3470/01

van Daniela Raschhofer (NI) aan de Commissie

(4 januari 2002)

Betreft: Eenvormige veiligheidsnormen voor kerncentrales

De Commissie wijst er telkens weer op dat de Europese Unie niet bevoegd zou zijn om voor de gehele Unie normen voor de nucleaire veiligheid uit te vaardigen. De Commissie heeft echter wel degelijk het recht en de taak voorstellen te doen voor vraagstukken met een Europese dimensie en zo impulsen te geven aan de discussies daarover.

In de resolutie van de Raad van 18 juni 1992(1) staat daarom met betrekking tot de nucleaire veiligheid:

(De Raad) vraagt dat de Lid-Staten, met actieve medewerking van de Commissie, verder zorgen voor een intensivering van het overleg tussen de nationale veiligheidsinstanties in de Gemeenschap over de veiligheidscriteria en -eisen en over de integratie van de bereikte conclusies in de praktijk van de Lid-Staten, om te komen tot een geheel van op communautair niveau erkende veiligheidscriteria en -eisen.

In verband met dit verzoek aan de Commissie om op dit gebied met initiatieven te komen, stel ik de volgende vragen:

1. Is de Commissie voornemens rekening te houden met het verzoek van de Raad? Zo ja, welke wijzigingen zijn al gepland en wanneer denkt de Commissie hieraan uitvoering te geven? Zo nee, hoe motiveert de Commissie haar beslissing in weerwil van hetgeen de Raad heeft geopperd in zijn resolutie van 18 juni 1992?

2. Op welke wijze denkt de Commissie in de toekomst gestalte te geven aan haar medewerking op dit gebied?

3. Zijn er al plannen voor concrete initiatieven en voorbereidende werkzaamheden terzake?

4. Worden de in de praktijk van de lidstaten bereikte resultaten door de Commissie verzameld en beoordeeld? Zo ja, tot welke conclusies komt de Commissie op grond daarvan? Zo nee, hoe motiveert de Commissie haar beslissing, terwijl in de resolutie van de Raad van 18 juni 1992 met actieve medewerking van de Commissie staat?

(1) PB C 172 van 8.7.1992, blz. 2.

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(25 februari 2002)

Uit de formulering van de schriftelijke vraag concludeert de Commissie dat het geachte parlementslid niet zozeer doelt op een specifiek veiligheidsprobleem, maar op de nucleaire veiligheid als zodanig.

De verantwoordelijkheid voor het veilig beheer van nucleaire installaties ligt voornamelijk bij de exploitanten van die installaties die daarbij onder het toezicht vallen van hun nationale autoriteiten. Het betreft hier inderdaad een gebied dat niet expliciet wordt behandeld in het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor atoomenergie. Naarmate de kernindustrie zich heeft ontwikkeld, is een zekere convergentie op communautair niveau echter noodzakelijk gebleken teneinde de lidstaten te ondersteunen in hun inspanningen om de veiligheidspraktijken te harmoniseren. In een resolutie van de Raad van 22 juli 1975 inzake de technologische problemen bij de nucleaire veiligheid wordt dan ook erkend dat de Commissie een rol te spelen heeft als katalysator van internationale initiatieven op het gebied van de nucleaire veiligheid.

In het kader van die resolutie heeft de Commissie daarom verscheidene groepen van deskundigen opgericht die zich buigen over het probleem van de nucleaire veiligheid. Deze groepen, waarin vertegenwoordigers van de veiligheidsautoriteiten van de lidstaten zetelen, hebben actief bijgedragen tot de harmonisatie van de nucleaire-veiligheidspraktijken. Na de resolutie van de Raad van 18 juni 1992, is de deelname aan de werkzaamheden van deze groepen uitgebreid tot vertegenwoordigers van de landen van Midden- en Oost-Europa en van de republieken van de voormalige Sovjet-Unie.

Afgezien van deze harmonisatiewerkzaamheden heeft de Commissie overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Keulen ook samen met de Raad actief deelgenomen aan de uitwerking van een methodologie voor de evaluatie van de veiligheid van de kerntechnische installaties in de kandidaat-lidstaten. Deze methodologie heeft geleid tot een Europees perspectief op het gebied van de nucleaire veiligheid. De evaluatie die in het eerste halfjaar van 2001 op basis van deze methodologie is uitgevoerd, heeft aanbevelingen opgeleverd voor de kandidaat-lidstaten. Wanneer die worden uitgevoerd, zullen de nucleaire installaties van deze landen een hoog niveau van nucleaire veiligheid bereiken, dat gelijkwaardig is met dat in de lidstaten. Op de tenuitvoerlegging van deze aanbevelingen wordt sinds begin januari 2002 toegezien door, onder meer, de Commissie.

Er moet ook worden aangestipt dat de Commissie heeft bemiddeld om de dialoog tussen de Tsjechische en Oostenrijkse autoriteiten over de kerncentrale van Temelin te vergemakkelijken, wat op 29 november 2001 tot een vergelijk heeft geleid.

De onder de hoede van de Commissie uitgevoerde werkzaamheden op het gebied van de harmonisatie van de veiligheidspraktijken hebben in zeer ruime mate bijgedragen, niet alleen tot het hoge niveau van veiligheid van kerntechnische installaties in de Unie, maar ook tot het ontstaan van een desbetreffend Europees gezichtspunt dat door alle lidstaten wordt onderschreven.

Het is tenslotte belangrijk eraan te herinneren dat de Europese Raad zich in de conclusies van de top van Laken ertoe heeft verbonden om een hoog niveau van nucleaire veiligheid in de Unie te waarborgen. Daarbij is met name de klemtoon gelegd op de noodzaak van toezicht op de nucleaire veiligheid en op de veiligheid van kerncentrales. De Commissie is voornemens om actief deel te nemen aan dit interne proces van de Unie, op dezelfde manier als waarop zij deelneemt aan de evaluatie van het veiligheidsniveau van kerntechnische installaties in de kandidaat-lidstaten.