SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2474/98

van Claudia Roth (V) aan de Raad

(1 september 1998)

Betreft: Kampen voor illegale buitenlanders in Turkije

Kan de Raad de inhoud bevestigen van het document nr. 6938/1/98 REV 1 LIMITE ASIM 78 van 21 april 1998 met de titel: "instroom van migranten uit Irak en het aangrenzende gebied: verslag van de bijeenkomsten in Istanboel en Ankara op 9 en 10 maart 1998"?

In dit document is sprake van plannen voor het inrichten van "opvangcentra" voor illegale migranten, waarbij de Turkse autoriteiten zouden weigeren de UNHCR te betrekken.

Kan de Raad mededelen in welk stadium dit project zich bevindt? Kan hij aangeven welk soort mensen in deze kampen ondergebracht zouden worden en aan hoeveel personen deze plaats zouden kunnen bieden? Kan de Raad een nauwkeurige definitie van het begrip "illegale migrant" geven?

Heeft dit project niet ten doel te voorkomen dat een asielprocedure geopend kan worden voor mensen die gebruik willen maken van hun recht om asiel in de EU aan te vragen?

Welke rol zal uiteindelijk worden gespeeld door het HCR en de ter zake bevoegde NGO's?

Ziet de Raad geen tegenspraak tussen de weigering om te onderhandelen over toetreding van Turkije tot de EU vanwege niet-naleving van de mensenrechten in dit land en de besprekingen over dergelijke projecten, waarbij er geen garanties bestaan voor de eerbiediging van het Verdrag van Genève en de internationale mensenrechtenverdragen?

Kan de Raad aangeven uit welke begrotingslijnen dergelijke projecten gefinancierd zouden kunnen worden?

Is de Raad niet van mening dat dit project volkomen strijdig is met de geest en de letter van het Verdrag van Genève en dat er dus onmiddellijk en voorgoed van afgezien moet worden?

Antwoord

(30 november 1998)

De Raad bevestigt de juistheid van de informatie van het door het geachte parlementslid genoemde document, waarin wordt verwezen naar contacten die met de Turkse autoriteiten zijn gelegd in het kader van het actieplan van de EU inzake de toevloed van migranten uit Irak en het omliggende gebied.

Uit dergelijke contacten is de Raad gebleken dat de bestaande opvangcentra in Turkije voor de tijdelijke huisvesting van illegale immigranten vóór verwijdering de toenemende instroom van illegale immigranten niet aankunnen. De Raad meent te weten dat de Turkse autoriteiten daarom voornemens zijn op eigen kosten nieuwe opvangcentra op te zetten om de capaciteit van de bestaande infrastructuur te vergroten, met dien verstande dat zij waarschijnlijk gaarne financiële bijstand van de Europese Unie zouden ontvangen.

De bevoegde instanties van de Raad zijn overeengekomen om, in overleg met het UNHCR, de humanitaire voordelen van steun aan Turkije te bestuderen teneinde de detentie-omstandigheden van illegale immigranten vóór verwijdering te verbeteren. Ofschoon de Raad van oordeel was dat dergelijke steun met betrokkenheid van het UNHCR zou kunnen worden verleend en aldus zou kunnen resulteren in een zekere invloed op de verdere ontwikkeling van de verwerking van vluchtelingen door Turkije, hebben de Turkse autoriteiten benadrukt dat het doel van deze operatie uitsluitend de verbetering van de omstandigheden bij de opvang van illegale immigranten mag zijn. Dit standpunt werd in alle bijeenkomsten met de Turkse autoriteiten gehandhaafd.

Op 19 maart en 28 mei 1998 heeft de Raad (Justitie en Binnenlandse Zaken) nota genomen van de lopende samenwerking met Turkije wat betreft de verbetering van de omstandigheden waaronder illegale immigranten worden vastgehouden voordat zij worden verwijderd.

Op 25 juni 1998 heeft er een ontmoeting plaatsgevonden tussen het Comité K.4 en een Turkse delegatie, waarbij de deelnemers hebben gediscussieerd over samenwerking bij de uitvoering van het actieplan inzake de toevloed van migranten uit Irak en het omliggende gebied. Voorts is besloten dat een missie onder leiding van het voorzitterschap in november naar Turkije gaat om de dialoog hierover voort te zetten.

Het project ter verbetering van de omstandigheden waaronder illegale immigranten worden vastgehouden, is nog niet afgerond en verdere informatie, met name over eventuele financiering uit de EG-begroting, is op dit moment niet beschikbaar.

De Raad benadrukt evenwel dat het project zeker niet is bedoeld om te voorkomen dat potentiële asielzoekers aanvragen in de EU indienen. De Raad onderstreept dat hij veel belang hecht aan eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden. In het kader van de dialoog en de samenwerking tussen de EU en Turkije wordt bevordering van de mensenrechten als een fundamentele doelstelling beschouwd.

Daarnaast is de Raad zich bewust van het feit dat aanzienlijke aantallen migranten die uit Irak en het omliggende gebied afkomstig zijn, terecht als vluchtelingen worden erkend krachtens het Verdrag van de Verenigde Naties betreffende de status van vluchtelingen van 1951 dan wel op humanitaire gronden in de lidstaten een andere status verkrijgen. De Raad erkent ten volle het belang ervoor te zorgen dat humanitaire overwegingen naar behoren gewicht in de schaal blijven leggen en dat de verplichtingen van de lidstaten om in overeenstemming met het internationaal recht bescherming te bieden ook in de toekomst worden nagekomen. Deze erkenning vormt een integrerend deel van het actieplan en een essentiële component in de contacten die ingevolge dit actieplan met Turkije worden gelegd.