NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/652

(2004/C 78 E/0694)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3830/03

van Juan Ferrández Lezaun (Verts/ALE) aan de Commissie

(8 december 2003)

Betreft: Aanbesteding infrastructuurwerkzaamheden voor het Nationaal Programma voor watermanagement in Spanje

De Spaanse regering heeft een begin gemaakt met de inschrijvingsprocedure voor contracten voor infrastructuurwerkzaamheden in het kader van het wateroverhevelingsproject uit de Ebro. Het gaat hier in het bijzonder om de trajecten in de provincies Almería (traject 46; subtraject 1) en Murcia (traject 41; subtraject 1).

Zoals Commissaris Bolkestein en de Spaanse minister reeds hebben toegegeven heeft de Spaanse regering richtlijn 92/50/EEG (1) betreffende de toewijzing van contracten voor openbare diensten niet geëerbiedigd doordat de voorschriften betreffende openstelling voor concurrentie bij de gunning van een dienstencontract niet zijn nageleefd.

In deze zaak heeft de Commissie besloten geen inbreukprocedure tegen de Spaanse regering te starten, noch de Spaanse regering te verplichten de gunningsprocedure over te doen, ondanks het feit dat het niet de eerste keer is dat de Spaanse regering deze richtlijn niet naleeft.

Kan de Commissie aangeven of zij de procedure voor de toewijzing van contracten voor beide infrastructuurwerkzaamheden heeft gevolgd? Zo ja, is richtlijn 92/50/EEG betreffende coördinatie bij de gunning van contracten voor openbare diensten in acht genomen?

Kan de Commissie garanderen dat deze beide infrastructuurprojecten in overeenstemming zijn met de communautaire milieuwetgeving? Zo nee, welke voorschriften worden niet nageleefd, waarom en wat denkt de Commissie hieraan te doen?

Kan de Commissie aangeven of deze beide infrastructuurprojecten zijn voorafgegaan door een kosten-batenanalyse, een onderzoek naar de haalbaarheid van het project en een analyse van de sociaal-economische gevolgen, zoals vereist uit hoofde van verordening (EG) 1260/1999 (2)?

Kan de Commissie bevestigen of momenteel garanties bestaan voor communautaire cofinanciering voor de aanleg van beide trajecten van het overhevelingsproject? Zo ja, kan de Commissie mededelen hoeveel geld aan elk traject is toegewezen?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(30 januari 2004)

Om te beginnen wijst de Commissie erop dat de dienstencontracten voor milieustudies waarnaar zij verwijst in haar antwoord op de vraag die het geachte parlementslid De Roo (H-0563/03) tijdens het vragenuur van de plenaire vergadering van het Parlement van oktober 2003 (3) stelde en op de vraag die het geachte parlementslid Dührkop (H-688/03) tijdens het vragenuur van de plenaire vergadering van het Parlement van november 2003 (4) stelde, enige tijd geleden door Trasagua zijn gegund. De Commissie besloot in verband met deze specifieke contracten geen inbreukprocedure in te stellen om de redenen die ze in haar antwoord op deze vragen aangeeft. De contracten waarnaar het geachte parlementslid nu informeert, maken deel uit van nieuwe aanbestedingen die Trasagua onlangs heeft uitgeschreven. Trasagua heeft in feite afzonderlijke aanbestedingen uitgeschreven voor contracten voor infrastructuurwerkzaam-heden in het kader van het wateroverhevelingsproject bij de rivier de Ebro en voor dienstencontracten in verband met advisering ten aanzien van diverse aspecten van de infrastructuurwerken. Voor zover de waarde de drempels van de Europese Unie overschrijdt, moeten dergelijke contracten in overeenstemming zijn met Richtlijn 93/37/EEG van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken (5), terwijl dienstencontracten vallen onder Richtlijn 92/50/EEG van 18 juni 1992 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening (6). De Commissie begrijpt dat het geachte parlementslid met name verwijst naar de naleving bij desbetreffende dienstencontracten van de vereisten van Richtlijn 92/50/EEG. Deze contracten betreffen adviserende en ondersteunende diensten ten behoeve van de directie van de werken, milieubegeleiding en de veiligheids- en gezondheidscoördinatie in verband met de aanleg van de twee onderdelen van de infrastructuur. Volgens de informatie die de Commissie tot haar beschikking heeft, zijn in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen S 229 van 27 november 2003 en S 230 van 28 november 2003 aanbestedingen met betrekking tot deze contracten aangekondigd. Voorts wijst de Commissie erop dat de Spaanse autoriteiten hebben toegezegd erop te zullen toezien dat de communautaire regels inzake openbare aanbestedingen bij het plaatsen van overheidsopdrachten volledig door Trasagua worden toegepast. De Commissie beschikt in dit stadium over geen enkele informatie die het vermoeden rechtvaardigt dat deze toezegging niet wordt nageleefd.

De Commissie beschikt niet over specifieke informatie over de desbetreffende infrastructuurwerken waaruit zij zou kunnen concluderen dat deze niet in overeenstemming zijn met de communautaire milieuwetgeving. De Commissie ontvangt dit soort informatie niet automatisch, behalve als het gaat om projecten die door het Cohesiefonds worden gefinancierd of projecten waarvoor de communautaire financiering via de structuurfondsen de vijftig miljoen euro overschrijdt.

Ten derde, wat betreft de behoefte aan een kosten-batenanalyse, een analyse van de economische haalbaarheid en het sociaal-economische effect van de projecten: deze zijn, overeenkomstig de vereisten van Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de structuurfondsen (7), uitsluitend verplicht als er sprake is van een verzoek tot communautaire cofinanciering en als het betreffende project aan de definitie van „groot project” voldoet.

Tot nu toe heeft de Commissie nog geen verzoek tot financiering van de twee infrastructuurprojecten waarop de aanbesteding betrekking heeft, ontvangen.

(1) PB L 209 van 24.7.1992, blz. 1.

(2) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.

(3) Mondeling antwoord van 21.10.2003.

(4) Schriftelijk antwoord van 18.11.2003.

(5) PB L 199 van 9.8.1993.

(6) PB L 209 van 24.7.1992.

(7) PB L 161 van 26.6.1999.