SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1682/03

van Enrico Ferri (PPE-DE) aan de Commissie

(15 mei 2003)

Betreft: Onderzoek naar de veiligheid van de scheepvaart en de milieugevolgen van het project voor de uitbaggering van de Golf van La Spezia (Italië)

De havenautoriteit van La Spezia heeft een plan gelanceerd voor de uitbaggering van het toegangskanaal van de haven van La Spezia op een diepte van 15 meter waarbij 40 000 kubieke meter slib wordt verwijderd, met het doel de toegang van enorm grote containerschepen van 6500/6800 TEU tot de haven mogelijk te maken. Dit project zou tot een aanzienlijke uitbreiding van de haven en een toename van de scheepvaart leiden. Momenteel heeft de administratieve rechtbank van Genua tot opschorting van het project bevolen. Dit project heeft negatieve gevolgen voor het milieu en voor de gezondheid van de burgers die in de omgeving van de haven wonen, aangezien in dit gebied reeds een milieusanering wordt uitgevoerd (met als gevolg verspreiding van de zich in de bodem bevindende schadelijke stoffen). Bovendien zou dit project leiden tot een grote toename van de scheepvaart in de haven van La Spezia en dus afbreuk doen aan de veiligheid op zee.

Is de Commissie niet van mening dat dit project rampzalige gevolgen kan hebben voor het milieu, aangezien gebaggerd zal worden op een plaats waar reeds sinds geruime tijd baggerwerken worden uigevoerd?

Het project zou ook betrekking hebben op gebieden die dicht bij de haven liggen en die aangemerkt worden als GCB's oftewel gebieden van communautair belang (ook al wordt niet het gehele havengebied als GCB beschouwd, zie het antwoord op een eerdere vraag H-0849/02(1)).

Is de Commissie niet van mening dat deze werken een nog grotere opeenhoping en verspreiding van de reeds aanwezige schadelijke stoffen tot gevolg zouden hebben en het imago van de Golf van de Dichters wereldwijd te niet zouden doen?

Is de Commissie niet van mening dat de uitbreiding van de haven (expliciet vermeld in het uitbaggeringsproject) en de daaruit voortvloeiende toename van de scheepvaart negatieve gevolgen zal hebben voor de veiligheid op zee?

Kan de Commissie,

- gelet op de artikelen 174, 175 en 176 van het Verdrag,

- gezien de communautaire wetgeving inzake de veiligheid op zee en de scheepvaart, zoals recentelijk de mededeling van de Commissie inzake de vergroting van de veiligheid op zee naar aanleiding van het vergaan van de olietanker Prestige,

- gezien richtlijn 92/43/EEG(2) van de Raad van 21 mei 1992,

- gezien verordening (EG) nr. 1406/2002(3) van 27 juni 2002 tot oprichting van een Europees Agentschap voor maritieme veiligheid,

- gezien het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake verontreiniging vanaf schepen en invoering van sancties, inclusief strafrechtelijke sancties, voor milieumisdrijven,

- overwegende dat richtlijn 85/337/EEG(4) voorziet in een milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten, waartoe volgens bijlage 1, punt 8 en bijlage 2, punt 13 uitdrukkelijk ook projecten behoren die betrekking hebben op haveninstallaties welke een toename van de scheepvaart met zich meebrengen (hetgeen in het uitbaggeringsproject als doelstelling is aangegeven),

1. een onderzoek instellen naar de huidige situatie en de gevolgen bestuderen die dit project zou hebben voor de veiligheidsnormen en voor de scheepvaart?

2. een onderzoek instellen naar de milieu-effecten van dit project?

(1) Schriftelijk antwoord van 1.4.2003.

(2) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.

(3) PB L 208 van 5.8.2002, blz. 1.

(4) PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(24 juni 2003)

De Commissie heeft reeds een eerdere, mondelinge, vraag van het geachte parlementslid over dit onderwerp (H-0849/02) beantwoord tijdens het vragenuurtje van de zitting van het Parlement van januari 2003. De van het geachte parlementslid ontvangen nieuwe informatie suggereert dat het bij dit project gaat om een uitbreiding van de bestaande haven van La Spezia, waarop dus Bijlage II, punt 13, van Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (MEB-richtlijn) als gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997(1) van toepassing is. In dergelijke gevallen is het aan de lidstaten om te bepalen, hetzij via een onderzoek per geval, hetzij aan de hand van drempels of criteria, of het project moet worden onderworpen aan een onderzoek op basis van de desbetreffende selectiecriteria van Bijdrage III van de richtlijn. De door het geachte parlementslid verstrekte informatie geeft de Commissie echter geen reden aan te nemen dat de MEB-richtlijn hier niet correct zou worden toegepast.

Wat Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna betreft, komt uit de door het geachte parlementslid verstrekte informatie niet duidelijk naar voren of het waarschijnlijk moet worden geacht dat het project grote gevolgen zal hebben voor een voorgesteld gebied van communautair belang (GCB), en indien dit het geval zou zijn, of er een passende effectbeoordeling ter plaatse is uitgevoerd.

Ten aanzien van de genoemde kwalijke gevolgen voor de veiligheid op zee beschikt de Commissie niet over aanwijzingen dat het project voor de uitbaggering van het toegangskanaal van de haven van La Spezia zou indruisen tegen de communautaire wetgeving inzake de veiligheid op zee, waarvan het geachte parlementslid gewag maakt. Dat het project zou leiden tot een toename van de scheepvaart en, in verband met de baggerwerken, tot een mogelijke verdere verspreiding van schadelijke stoffen, betekent niet noodzakelijkerwijs dat het strijdig zou zijn met de bestaande communautaire wetgeving op het gebied van de maritieme veiligheid, welke voornamelijk betrekking heeft op de voor schepen geldende veiligheidsnormen, het toezicht op het scheepsverkeer en de preventie van verontreiniging door schepen.

De door het geachte parlementslid verstrekte informatie is voor de Commissie geen aanleiding om aan te nemen dat de communautaire wetgeving niet correct ten uitvoer zou zijn gelegd. Indien het geachte parlementslid uitvoerige informatie kan verschaffen aan de hand waarvan eventueel inbreuken op bovengenoemde richtlijnen zouden kunnen worden beoordeeld, zal de Commissie in staat zijn deze zaak verder te onderzoeken.

(1) PB L 73 van 14.3.1997.