SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2382/01

van Antonios Trakatellis (PPE-DE) aan de Commissie

(3 augustus 2001)

Betreft: Statuut van de ambtenaren van de EU: schending van het beginsel van gelijke behandeling en van vrije vestiging en omzeilen van de pensioenbepalingen ten aanzien van de woonplaats

In artikel 82, lid 2 van het Statuut van de ambtenaren van de Europese Gemeenschappen en het hiermee overeenkomende artikel van de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van deze Gemeenschappen wordt voor alle ambtenaren een bijdrage aan de pensioenregeling vastgesteld ter hoogte van 8,25 % van het basissalaris van de betrokkene, () waarbij geen rekening wordt gehouden met de aanpassingscoëfficiënten bedoeld in artikel 64, terwijl volgens artikel 82, lid 1

van het Statuut het bedrag van het toegekende pensioen ondanks de uniforme bijdrage wordt gedifferentieerd met als enig criterium de plaats die de ambtenaren die de dienst verlaten dienen te kiezen met het oog op hun woonplaats na de toekenning van het pensioen, en de daar geldende levensomstandigheden.

Kan de Commissie in dit verband de volgenden vragen beantwoorden:

1. Welke maatregelen denkt zij te nemen in verband met de schending van het fundamentele beginsel van gelijke behandeling, op grond waarvan iedere ambtenaar voor dezelfde bijdrage dezelfde pensioenuitkering dient te ontvangen, alsmede van het beginsel van vrijheid van vestiging op het gebied van iedere lidstaat door de aanpassingscoëfficiënt?

2. Wat denkt zij te doen aan het omzeilen van de pensioenbepalingen door ambtenaren die een gefingeerde woonplaats kiezen om een hoger pensioen te ontvangen, zonder dat zij echter voldoen aan de voorwaarden voor de toepassing van de aanpassingscoëfficiënt?

3. Is zij van plan een voorstel tot wijziging van deze verordening in te dienen en een einde te maken aan de tot misbruik leidende bepalingen rond de aanpassingscoëfficiënt, zodat alle ambtenaren omdat zij dezelfde premie betalen ook hetzelfde pensioen ontvangen?

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie

(28 september 2001)

In de pensioenregeling voor ex-ambtenaren van de Gemeenschap wordt het beginsel van gelijke behandeling volledig gerespecteerd. De voorschriften inzake de aanpassingscoëfficiënten, die bedoeld zijn om gelijkwaardigheid in koopkracht in de EU-lidstaat van verblijf te garanderen, zijn uniform van toepassing op alle gepensioneerden van de instellingen van de Gemeenschap. De criteria nationaliteit of land van oorsprong zijn niet van invloed op deze aanpassingscoëfficiënten. Wanneer een ambtenaar nog in actieve dienst is op een plaats waar de aanpassingscoëfficiënt verschillend is van 100, worden alle delen van zijn of haar salaris vermeerderd of verminderd met de toepasselijke factor, inclusief de bijdragen aan de pensioenregeling. Voor de financiering van de regeling wordt evenwel de bijdrage zonder toepassing van de aanpassingscoëfficiënt aangewend, aangezien de toekomstige verblijfplaatsen niet bekend zijn. Zo worden gelijkwaardigheid van pensioenen in koopkracht en gelijke behandeling gegarandeerd (aangezien elke ambtenaar eenzelfde deel van zijn basissalaris afstaat voor de financiering van de pensioenregeling).

Ook het beginsel van vrije vestiging wordt gevrijwaard. Op grond van het Statuut zijn gepensioneerden volledig vrij in de keuze van hun land van verblijf. Het afschaffen van de aanpassingscoëfficiënten zou niet te verdedigen onrechtvaardigheden creëren, met name voor gepensioneerden die besluiten zich te vestigen in hun lidstaat van oorsprong, of in een lidstaat van hun keuze waar de kosten van levensonderhoud relatief hoog zijn.

De Commissie verricht jaarlijks controles op alle gepensioneerden. Hiertoe beschikt zij over tal van middelen, van het verzoek om bewijsdocumenten, waaruit kan worden opgemaakt of een gepensioneerde daadwerkelijk op de verblijfplaats aanwezig is, tot diepgaande administratieve onderzoeken. In geval van retroactieve afschaffing van een aanpassingscoëfficiënt kan een onverschuldigd betaald bedrag op grond van artikel 85 van het Statuut worden teruggevorderd. Tot deze strenge aanpak is recentelijk besloten door alle administraties van de instellingen van de Gemeenschap. Het vormt een efficiënte bescherming, en tevens een afschrikmiddel, tegen fraude met betrekking tot de verblijfplaats. Als het geachte parlementslid over bewijzen beschikt dat ex-ambtenaren inbreuk hebben gemaakt op de wettelijke pensioenbepalingen, zoals hij in zijn vraag laat uitschijnen, dan dient hij deze bewijzen zo spoedig mogelijk voor te leggen aan de Commissie of aan de anti-fraudedienst OLAF.

De Commissie bestudeert momenteel nieuwe voorschriften inzake pensioenen. Beoogd wordt bij de vaststelling van de aanpassingscoëfficiënten beter rekening te houden met de koopkracht in de diverse delen van de lidstaten. De Commissie heeft deze aanpak voorgesteld in haar richtsnoeren voor de hervorming van het Statuut, die momenteel worden besproken met vertegenwoordigers van het personeel. De huidige aanpassingscoëfficiënten zijn gebaseerd op de kosten van levensonderhoud in de hoofdsteden van de lidstaten, terwijl coëfficiënten die gebaseerd zijn op de gemiddelde kosten van levensonderhoud in elk land wellicht een betere afspiegeling zijn van de reële situatie.