SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3458/00

van Mihail Papayannakis (GUE/NGL) aan de Commissie

(8 november 2000)

Betreft: Bijzondere bestemmingsplannen op de Cycladen

Op het eind van de jaren '80 hebben een aantal teams van deskundigen in het kader van het communautaire programma Envireg en de regionale operatieve programma's de opdracht gekregen Bijzondere bestemmingsplannen op te stellen, voor de ontwikkeling, het bodemgebruik en de milieubescherming op de Cycladen-eilanden. Er zijn echter klachten en kritiek dat deze plannen nog steeds niet zijn afgerond, en dat een groot aantal andere studies die wel af zijn, wettelijk niet zijn vastgelegd met de presidentiële decreten die nodig zijn voor de uitvoering van deze plannen.

Uit de mededeling nr. 1037 die de staatssecretaris van Milieu, Ruimtelijke Ordening en Openbare Werken op 18 juli 2000 heeft gepubliceerd blijkt dat Griekenland keuzes maakt die niet in overeenstemming zijn met de wetgevende bepalingen van deze bestemmingsplannen. Een direct gevolg van dit obstructief beleid is enerzijds dat de problemen in verband met milieu, ontwikkeling en economie waarmee de gevoelige ecosystemen van de Cycladen-eilanden dagelijks te kampen hebben, onopgelost blijven en nog verscherpen, terwijl steeds meer grond wordt verkaveld.

Zowel de Commissie als de Raad wensen nadrukkelijk een communautaire strategie voor het geïntegreerd beheer en ontwikkeling van de kustzones, die gebaseerd is op de principes van duurzaamheid op lange termijn en gezonde milieupraktijken. Kan de Commissie in het licht hiervan en aangezien zij ook de plannen heeft medegefinancierd, zeggen waarom de plannen niet wettelijk zijn vastgelegd door middel van presidentiële decreten, ook al zijn vele van deze plannen reeds voltooid? Kan zij ook zeggen waarom Griekenland zoals blijkt uit de antwoorden van het Ministerie van Milieu, Ruimtelijke Ordening en Openbare Werken, keuzes maakt die indruisen tegen de voorstellen van de bestemmingsplannen, en of passende sancties zijn opgelegd aan al diegenen die de plannen niet hebben afgerond binnen het vastgelegde tijdsbestek, zoals blijkt uit de aantijgingen?

Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie

(18 december 2000)

De Commissie is zich bewust van de traagheid waarmee de Griekse autoriteiten de Speciale studies betreffende de ruimtelijke ordening van het grondgebied uitvoeren en heeft dit punt herhaaldelijk ter sprake gebracht in de toezichtcomités van de operationele programma's, in het kader waarvan ze worden gecofinancierd.

De Griekse autoriteiten hebben steeds de achterstand in de uitvoering van deze studies toegegeven en hebben deze achterstand systematisch toegeschreven aan de juridische en administratieve ingewikkeldheid van het systeem voor de uitvoering ervan.

Het communautair initiatief Envireg 1990-1993, voorzag in de uitvoering van deze studies en had, gelet op het subsidiariteitsbeginsel, geen tijdslimiet vastgesteld voor de praktische uitvoering ervan, waarover de lidstaat vrij kon beslissen. Daarom heeft de Commissie bij de afsluiting van dit initiatief en de betaling van het saldo niet geweigerd de bedragen voor deze studies te financieren, omdat de Griekse autoriteiten steeds te kennen hebben gegeven dat zij voornemens waren de procedure voor de uitvoering ervan te voltooien. Hetzelfde is gebeurd voor de studies van dit type die zijn gecofinancierd in het kader van de regionale operationele programma's voor de periode 1989-1993.

Wat de programmeringsperiode 1994-1999 betreft, zijn studies van dit type grotendeels gecofinancierd in het kader van maatregel 4.2 van het operationeel programma (OP) Milieu. Ook voor deze studies hebben zich dezelfde vertragingen voorgedaan. Daarom is in de negende vergadering van het Toezichtcomité, die op 15 december 1999 te Athene is gehouden, besloten dat de cofinanciering in het kader van het genoemde operationele programma slechts zal gelden voor de 25 studies die vóór eind 2001 in de praktijk zullen kunnen worden toegepast. Voor de andere studies, die meestal vier fases omvatten, zullen voor dit programma alleen de uitgaven kunnen worden gedeclareerd die betrekking hebben op de fase die in uitvoering is.

Voor de andere punten die het geachte parlementslid vermeldt, zoals de keuze van de nationale autoriteiten en de eventuele sancties voor vertragingen, is alleen de lidstaat bevoegd.