SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1682/97 van Franz Linser (NI) aan de Commissie (20 mei 1997)

Betreft: Opleiding van Duitse stagiairs door Oostenrijkse advocaten

Vóór de toetreding van Oostenrijk tot de EER c.q. de EU konden buitenlandse stagiairs op advocatenkantoren uitsluitend interne dossiers behandelen. Zij konden niet als aankomend advocaat voor Oostenrijkse instanties en rechtbanken optreden, daar hiervoor de Oostenrijkse nationaliteit vereist was.

In deze situatie is ook door de toetreding van Oostenrijk tot de EU in juridisch opzicht geen verandering gekomen.

Om voor Oostenrijkste rechtbanken en instanties te kunnen optreden moet er door de bevoegde orde van advocaten een "legitimatieoorkonde¨ worden opgesteld. De orde van advocaten stelt dergelijke oorkonden evenwel uitsluitend voor aankomend advocaten op.

Is het feit dat een Duitse stagiair niet voor rechtbanken en instanties in Oostenrijk mag optreden omdat de orde van advocaten geen "legitimatieoorkonde¨ heeft opgesteld, in strijd met de vrijheden op de interne markt?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (2 juli 1997)

Richtlijn 77/249/EEG van de Raad tot vergemakkelijking van de daadwerkelijke uitoefening door advocaten van het vrij verrichten van diensten ((PB L 78 van 26.3.1977 )) en Richtlijn 89/48/EEG van de Raad betreffende een algemeen stelsel van erkenning van hogere-onderwijsdiploma's waarmee beroepsopleidingen van tenminste drie jaar worden afgesloten ((PB L 19 van 24.1.1989 )) zijn uitsluitend van toepassing op ten volle gekwalificeerde advocaten, d.w.z. die reeds gerechtigd zijn om in een lidstaat het beroep van advocaat uit te oefenen of die hiertoe over alle vereiste kwalificaties beschikken. Stagiaires vallen bijgevolg niet onder deze categorie. Hetzelfde geldt voor het gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter vergemakkelijking van de permanente uitoefening van het beroep van advocaat in een andere lidstaat dan die waar de kwalificatie is verworven ((PB C 355 van 25.11.1996 )).

Voor de vertegenwoordiging in rechte kunnen de lidstaten zowel ingevolge Richtlijn 77/249/EEG als ingevolge het bovengenoemde voorstel onder bepaalde voorwaarden verlangen dat advocaten van andere lidstaten die niet ten volle gerechtigd zijn om hun activiteiten in de lidstaat van ontvangst uit te oefenen, samenwerkt met een advocaat die gerechtigd is in de lidstaat van ontvangst op te treden.

Wat de stagiaires en gerechtsauditeuren betreft kan enkel worden onderzocht of de direct toepasselijke verdragsbepalingen, inzonderheid het verbod van discriminatie van artikel 6, al dan niet geschonden zijn. Hiervoor zijn evenwel nadere inlichtingen nodig, onder meer over de regels aangaande de vertegenwoordiging voor de Oostenrijkse rechtbanken, het statuut van de stagiaires en gerechtsauditeuren, de uit de legitimatie voortvloeiende rechten en de opleidingsvoorwaarden voor Duitse gerechtsauditeurs in Oostenrijk. Indien de ongelijke behandeling uitsluitend gebaseerd is op de nationaliteit van de betrokkenen, zou er ontegensprekelijk sprake zijn van schending van het Gemeenschapsrecht. De Commissie zou gaarne aanvullende inlichtingen over deze verschillende punten ontvangen.