SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0928/03

van José Mendiluce Pereiro (PSE), Alexander de Roo (Verts/ALE),Chris Davies (ELDR), Miquel Mayol i Raynal (Verts/ALE)en Rijk van Dam (EDD) aan de Commissie

(24 maart 2003)

Betreft: Openbare aanbesteding van milieustudies voor wateroverheveling van de Ebro

De Europese Commissie onderzoekt momenteel of het NHP, het Nationaal Hydrologisch Plan van Spanje, verenigbaar is met het gemeenschapsrecht.

De Spaanse regering heeft het staatsbedrijf Infraestructuras del Trasvase, Sociedad Anónima, kortweg Trasagua, opgericht om in het kader van het NHP(1) de wateroverhevelingswerken van de Ebro verder te ontwikkelen en uit te voeren.

Wat betreft de richtlijnen voor openbare aanbestedingen kan Trasagua als een publiekrechtelijke instelling worden beschouwd, aangezien het bedrijf door de Spaanse regering werd opgericht, wordt gefinancierd en beheerd. Daarom is Richtlijn 92/50/EEG(2) betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening van toepassing op die instelling.

Niettemin heeft Trasagua in augustus 2002 de overheidsopdracht voor milieustudies voor wateroverheveling van de Ebro(3) uitbesteed, voor een totale som van 1 705 524 EUR, zonder dat er een aanbesteding in het Publicatieblad(4) is verschenen.

Hoe denkt de Europese Commissie op te treden tegen deze schending van het gemeenschapsrecht?

Heeft de Commissie in dit verband al maatregelen genomen?

Vindt de Commissie niet dat aan de communautaire voorschriften inzake overheidsopdrachten moet worden voldaan vooraleer de Gemeenschap in de financiering van de wateroverheveling van de Ebro kan deelnemen?

(1) De oprichting van het staatsbedrijf Infraestructuras del trasvase, S.A. (Trasagua) werd op 7 december 2001 door het Spaanse kabinet goedgekeurd.

(2) PB L 209 van 24.7.1992, blz. 1.

(3) Letterlijk technische bijstand voor de uitvoering van milieustudies voor wateroverheveling, bedoeld in artikel 13, wet 10/2001 van 5 juli (PHN). Zie het dagblad La Verdad van 3.8.2002.

(4) Staatsblad 260, 30.10.2002.

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(13 mei 2003)

In januari 2003 heeft de Commissie twee klachten ontvangen inzake het hydrologisch plan van Spanje en met name over de mogelijke onverenigbaarheid van de aanbestedingen die in 2002 zijn uitgeschreven voor contracten voor technische bijstand voor het opstellen van milieustudies inzake de wateroverheveling van de rivier de Ebro.

Zoals de geachte parlementsleden in hun vraag vermelden, is de maatschappij Trasagua in maart 2002 door de staat opgericht voor de aanbesteding, de bouw en/of de exploitatie van de werkzaamheden en andere activiteiten in verband met de overheveling van de Ebro.

De Commissie bestudeert momenteel de inhoud van dergelijke klachten nauwkeurig. Als de maatschappij Trasagua immers als een publiekrechtelijke instelling(1) wordt beschouwd, en in die hoedanigheid als aanbestedende dienst, moet zij zich aan de communautaire regels voor het plaatsen van overheidsopdrachten houden, met name het openbaarheidsbeginsel.

De Commissie herinnert eraan dat er bij het Hof van Justitie al een zaak(2) in behandeling is over het begrip aanbestedende dienst en publiekrechtelijke instelling, en met name de interpretatie hiervan in het Spaanse recht. De advocaat-generaal heeft op 7 november 2002 zijn conclusies genomen.

In het kader van de inbreukprocedure zal de Commissie contact opnemen met de bevoegde Spaanse autoriteiten om hen haar opmerkingen mede te delen en om opheldering te vragen over de mogelijke schending van het Gemeenschapsrecht.

Financiering door de Gemeenschap uit hoofde van de structuurfondsen en het Cohesiefonds is expliciet afhankelijk van naleving van alle toepasselijke Gemeenschapswetgeving met inbegrip van die op het gebied van overheidsopdrachten.

(1) Onder publiekrechtelijke instelling wordt verstaan, iedere instelling die: is opgericht met het specifieke doel te voorzien in behoeften van algemeen belang andere dan die van industriële of commerciële aard, en rechtspersoonlijkheid heeft, en waarvan of wel de activiteiten in hoofdzaak door de staat, de territoriale of andere publiekrechtelijke instellingen worden gefinancierd, of wel het beheer is onderworpen aan toezicht door deze laatsten, of wel de leden van de directie, de raad van bestuur of de raad van toezicht voor meer dan de helft door de staat, de territoriale lichamen of andere publiekrechtelijke instellingen zijn aangewezen.

(2) C-283/00 Commissie/Spanje.