SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1783/02

van Giovanni Pittella (PSE) aan de Commissie

(24 juni 2002)

Betreft: Bescherming biotoop Torrente Galaso-Torre Mattoni-Lago Salinella

Aangezien:

- het gebied tussen de bergstroom Galaso en het Salinella-meer met zijn flora en fauna een belangrijk onderdeel is van de milieurijkdom van de regio Apulië en heel Italië; dit gebied onder natuurbescherming staat vanwege zijn landschap en zijn waterbronnen (decreet nr. 503 van 15.10.1992 van de voorzitter van het regionale bestuur) en het bovendien een natuurpark is uit hoofde van de regionale wet betreffende de vaststelling en het beheer van beschermde gebieden;

- dit vochtig gebied wordt bedreigd door het steeds toenemend aantal verkavelingsprojecten dat door het gemeentebestuur van Ginosa wordt goedgekeurd;

- die projecten die een bedreiging zijn voor het zich in staatsbezit bevindend gebied waarvoor, in strijd met richtlijn 92/43/EEG(1) (habitatrichtlijn) en richtlijn 79/409/EEG(2) (vogelrichtlijn) concessie werd verleend aan de LIPU (Italiaans verbond vogelbescherming) vallen onder twee MOP's voor bosverbetering die door de regio Apulië via de inspectiedienst van het bosbouwdepartement worden gefinancierd;

- de schade aan de biotoop van de bergstroom Galaso-Torre Mattoni-Lago Salinella nog wordt vergroot door de aanzienlijke vertraging die de regio Apulië heeft opgelopen bij de goedkeuring van de PUTT-BBA (territoriaal thematisch stedenplan landschappen en milieugoederen) en bij de tenuitvoerlegging van de regionale wet betreffende de voorschriften voor het toezicht op en het beheer van beschermde natuurgebieden, een wet die bij goedkeuring slechts bestond uit een lijst met namen en geen precieze afbakening van het gebied behelsde;

Vraag ik de Europese Commissie wat zij van plan is te ondernemen om een oplossing te vinden voor dit geval, dat een schoolvoorbeeld is van slecht beheer van het gebied en aanzienlijke schade toebrengt aan het natuurlijk erfgoed van zuidelijk Apulië?

(1) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.

(2) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(25 juli 2002)

De bevoegdheden van de Commissie zijn beperkt tot die welke haar op grond van het EG-Verdrag zijn verleend. Met name moet de Commissie waarborgen dat de communautaire wetgeving in alle lidstaten op de juiste wijze wordt toegepast. Artikel 211 van het EG-Verdrag begint dan ook als volgt: Teneinde de werking en de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt te verzekeren, ziet de Commissie toe op de toepassing zowel van de bepalingen van dit Verdrag als van de bepalingen welke de instellingen krachtens dit Verdrag vaststellen. Als hoedster van het EG-Verdrag aarzelt zij niet om alle noodzakelijke maatregelen te nemen, met inbegrip van het inleiden van de inbreukprocedures op grond van artikel 226 van het EG-Verdrag, om de naleving van de communautaire wetgeving te garanderen.

Het gebied tussen de bergstroom Galaso en het Salinella-meer maakt deel uit van een gebied van communautair belang dat door Italië is voorgesteld uit hoofde van Richtlijn 92/43/EEG van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna, Pinete dell'arco ionico (IT9130006).

In artikel 6 van Richtlijn 92/43/EEC is bepaald dat er passende maatregelen moeten worden genomen ter bescherming van de gebieden van communautair belang die overeenkomstig de in de richtlijn vastgelegde procedure als speciale beschermingszones zullen worden aangeduid. Deze verplichtingen gelden voor alle autoriteiten in de lidstaten op nationaal, regionaal en lokaal vlak. Met name is in artikel 6, lid 3, bepaald dat voor elk plan of project dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van het gebied, maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor zo'n gebied, een passende beoordeling wordt gemaakt van de gevolgen voor het gebied, rekening houdend met de instandhoudingsdoelstellingen van dat gebied.

Hoewel de bovengenoemde bepaling niet volledig bindend is totdat de lijst met voorgestelde gebieden van communautair belang formeel wordt goedgekeurd zijn de lidstaten verplicht zodanig te handelen dat de doelstellingen van de richtlijn niet in gevaar worden gebracht en dienen zij daarom de nodige maatregelen te treffen om te voorkomen dat er schade aan de voorgestelde gebieden van communautair belang wordt toegebracht.

In het specifieke door het geachte parlementslid genoemde geval is de informatie waarover de Commissie beschikt niet gedetailleerd genoeg en kan op het ogenblik niet worden vastgesteld of er sprake is van een inbreuk op Richtlijn 92/43/EEG. De Commissie zou over nauwkeuriger gegevens moeten kunnen beschikken met betrekking tot de vraag welke projecten door de plaatselijke autoriteiten zijn goedgekeurd, of er een evaluatie is uitgevoerd naar de gevolgen van deze projecten voor het gebied in kwestie, of de doelstellingen van de richtlijn door de projecten in gevaar worden gebracht en wat de consequenties van de projecten zijn voor de habitats en de soorten die in het voorgestelde gebied van communautair belang worden aangetroffen. Indien de Commissie meer gedetailleerde informatie zou ontvangen aan de hand waarvan zij een correcte toepassing van Richtlijn 92/43/EEG zou kunnen toetsen, zou zij in staat zijn om deze aangelegenheid nader te onderzoeken.