SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3636/01

van Eryl McNally (PSE) aan de Commissie

(9 januari 2002)

Betreft: Microkredieten en ontwikkeling

Zijn er bij de EU-ontwikkelingsprogramma's ten behoeve van de armsten, met name op het gebied van de voedselveiligheid en de plattelandsontwikkeling, programma's waarin microkredieten een centrale plaats innemen? Zo ja, welke activiteiten werden er in de afgelopen twee jaar dienaangaande ontplooid?

Gecombineerd Antwoordvan de heer Nielson namens de Commissieop de schritftelijke vragen E-3587/01, E-3614/01, E-3636/01, E-0016/02 en E-0083/02

(11 april 2002)

De Commissie is zich ten volle bewust van de relevante rol die efficiënte microkredietinstellingen kunnen spelen bij de armoedebestrijding. Zij kunnen namelijk in zeer grote mate bijdragen tot het toegankelijk maken van de economische mogelijkheden voor de armen. Economische entiteiten zoals micro-ondernemingen hebben slechts beperkte financiële steun nodig om hun vermogen tot het creëren van rijkdom en werkgelegenheid te verbeteren.

In een mededeling over microkrediet(1), enkele methodologische richtsnoeren en een mededeling over de ontwikkeling van de particuliere sector(2), alle daterend van 1998, is gewezen op de belangrijke rol die microkredieten kunnen spelen bij de armoedebestrijding. Deze rol wordt bevestigd in de mededeling over het Ontwikkelingsbeleid van de Gemeenschap(3) en in de overeenkomst van Cotonou van het jaar 2000 en hij zal worden toegelicht in de komende richtsnoeren voor een geharmoniseerde aanpak van de steun aan de particuliere sector.

De maatregelen van de Gemeenschap met betrekking tot steun aan kleine en micro-ondernemingen zijn onder meer toegespitst op de volgende gebieden:

- steun voor de totstandbrenging van een regelgevend kader en een systeem voor banktoezicht die voor een aangepaste regeling van de microfinancieringsmarkt moeten zorgen;

- stimuleren van microkredietinstellingen tot het ontwikkelen van nieuwe diensten en financiële producten;

- bijdragen tot het integreren van microkredieten in de lokale financiële systemen door het verspreiden van de beste praktijken en prestatienormen, het opzetten van een kader voor regelgeving en toezicht en het ondersteunen van de institutionele ontwikkeling;

- versterking van en toezicht op de prestaties van microkredietinstellingen, hun beheerssysteem en hun vermogen om micro-ondernemingen te helpen.

Deze activiteiten zouden moeten worden uitgevoerd in nauwe coördinatie en samenwerking met multilaterale instellingen en met de financiële instellingen en in de eerste plaats met de Raadgevende groep voor de bijstand aan de armen (CGAP).

In afwachting van de totstandkoming van een nieuw, omvattend microkredietprogramma, is de Gemeenschap op verschillende gebieden actief, in de mate van het mogelijke in overleg met andere donors en de CGAP, en stimuleert zij initiatieven op het gebied van microfinanciering.

Er zijn verschillende projecten gefinancierd in het kader van de plattelandsontwikkeling, met name in Afrika (Madagaskar, Guinee-Conakry, Niger, Kameroen, Zuid-Afrika), die vooral zijn gericht op het ondersteunen van de institutionele ontwikkeling van lokale microkredietinstellingen.

Andere projecten zijn in Latijns-Amerika en Azië ten uitvoer gelegd ter ondersteuning van een betere toegang tot kredieten voor micro-ondernemingen door kredietlijnen beschikbaar te stellen aan bemiddelende financiële instellingen die belangstelling hebben voor de markt van kleine ondernemingen, zowel in stedelijke als landelijke gebieden.

Een Europees initiatief voor het beoordelen van de prestaties van microkredietinstellingen in Afrika heeft onlangs steun gekregen van de Gemeenschap, in coördinatie met de CGAP, om de kredietwaardigheidsbeoordeling door Afrikaanse microkredietinstellingen op een lijn te brengen. Gezien de positieve resultaten zoekt de Gemeenschap thans naar nieuwe mogelijkheden om de samenwerking met de CGAP voort te zetten.

De Europese Investeringsbank (EIB) heeft reeds een aantal globale leningen goedgekeurd ten gunste van microkredietinstellingen zoals Finadev in Benin, Banco Ademi in de Dominicaanse Republiek, Caribbean Microfinance Ltd in Trinidad en Tobago. Laatstgenoemde instelling heeft meer recentelijk in het kader van een van de programma's van de Commissie voor de particuliere sector, het EG-ACS-programma voor steun aan het bedrijfsleven (EBAS), steun ontvangen om een ad hoc technologie uit te werken die op de rurale microfinancieringsmarkt is gericht. De EIB heeft onlangs steun toegekend voor het nieuwe fonds Africap dat is opgericht om de bestaande microkredietinstellingen in Afrika te steunen.

De Commissie heeft in Bangladesh de volgende projecten met een microkredietcomponent lopen:

- Het plattelandsontwikkelingsprogramma voor de regio Rangpur (ALA/84/21). Ongeveer 2,5 miljoen euro van de in totaal 32,5 miljoen euro subsidies van de EU is bestemd voor kredieten in het kader van het renouvelerend fonds. Doel van het project is een duurzame bijdrage te leveren tot de uitroeiing van de armoede in de regio Rangpur door ongeveer 1,5 miljoen georganiseerde arme gezinnen in staat te stellen zich tegen 2004 def van de armoede te bevrijden.

- Proshika: Naar een samenleving zonder armoede (ALA/99/297). Ongeveer 16 miljoen euro van de in totaal 41,1 miljoen euro subsidies van de EU is bestemd voor kredieten in het kader van het renouvelerend fonds. Het project moet ongeveer 1,5 miljoen georganiseerde arme gezinnen in staat stellen zich tegen 2004 def van de armoede te bevrijden.

- BRAC: Armoedebestrijding (ALA/96/05)

Ongeveer 7,85 miljoen euro van de in totaal 32,3 miljoen euro subsidies van de EU is bestemd voor ontwikkeling van dorpsorganisaties en kredietverlening. Doel van de projectcomponent ontwikkeling van dorpsorganisaties en kredieten en sparen is het bevorderen van 16 760 nieuwe dorpsorganisaties met ongeveer 774 000 leden waardoor het totale aantal rechtstreeks begunstigden van het programma op ongeveer 2 miljoen mensen in 500 000 dorpsorganisaties wordt gebracht.

ALA/01/89 Verleggen van de grenzen van de armoedebestrijding. Ongeveer 17 miljoen euro van de in totaal 28 miljoen euro subsidies van de EU is bestemd voor kapitaalinvesteringen en subsidies voor levensonderhoud. Het geld zal worden gebruikt om ongeveer 72 000 zeer arme mensen te voorzien van de noodzakelijke inputs die hen in staat moeten stellen inkomstengenererende activiteiten op de starten en van subsidies voor levensonderhoud gedurende de eerste 18 maanden. De subsidies moeten hen helpen om hun dagelijkse uitgaven te bekostigen totdat zij een geregeld inkomen uit hun inkomstengenererende activiteiten beginnen te verwerven. De begunstigden zullen bovendien uitgebreide technische bijstand alsook relevante diensten in verband met bedrijfsontwikkeling ontvangen. Strikt genomen hebben we daarom in dit specifieke geval niet te maken met een microkredietprogramma doch eerder met een microsubsidieprogramma.

(1) COM(98) 527 def.

(2) COM(98) 667 def.

(3) COM(2000) 212 def.