SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3482/00

van Antonios Trakatellis (PPE-DE) aan de Commissie

(10 november 2000)

Betreft: Onafhankelijke werking van de nationale mededingingsautoriteiten: onwettige samenstelling van de Griekse mededingingsautoriteit en laksheid in de zaak van Minoan Lines

Momenteel ligt er een ontwerp voor tot wijziging van de verordeningen betreffende de toepassing van de artikelen 81 en 82 van het EG-verdrag inzake mededinging. Daarnaast is na de recente schipbreuk van de ferry Express Samina gebleken dat er zowel op de Griekse als op de Europese markt sprake is van een feitelijk monopolie en van concurrentieverstoring omdat het Griekse ministerie van koopvaardij de rederij Minoan Lines op bedrieglijke wijze bevoordeelt door haar exclusieve opportuniteitsvergunningen te verlenen en omdat de Griekse mededingingscommissie daar niet tegen optreedt, wat tot gevolg heeft dat de markt geografisch wordt verdeeld, dat de overheersende positie wordt misbruikt en dat de aangerekende tarieven te hoog zijn.

Kan de Commissie bijgevolg antwoorden op de volgende vragen:

1. Hoe is het mogelijk dat er wordt gesproken over een wijziging van het mededingingsstelsel van de EU waarbij exclusieve bevoegdheden uit de artikelen 81 en 82 van het EG-Verdrag worden overgedragen aan de lidstaten en de bevoegde nationale mededingingsautoriteiten, zonder dat vooraf is gezorgd voor rechtszekerheid, een objectieve aanstelling van de leden en de onafhankelijke werking van de vijftien nationale mededingingscommissies in de EU?

2. Weet de Commissie dat overeenkomstig de Griekse wet 2837/2000 van 1 augustus 2000(1), de voorzitter en de leden van de Griekse mededingingscommissie onwettig zijn aangesteld omdat ze uitsluitend door de minister van ontwikkeling zijn benoemd en onder controle van de regering staan? Welke maatregelen zal de Commissie treffen om ervoor te zorgen dat de leden van de mededingingscommissie objectief worden aangesteld en dat deze commissie onafhankelijk kan werken?

3. Wat is het standpunt van de Commissie ten aanzien van de nietigheid en de laksheid van de Griekse mededingingscommissie en de bedrieglijke aflevering van exclusieve opportuniteitsvergunningen aan de rederij Minoan Lines? Waarom is de Commissie niet opgetreden tegen de schending van de communautaire veiligheidsregels?

(1) Grieks Staatsblad nr. 178 van 3.8.2000.

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(22 december 2000)

Het geachte parlementslid verwijst naar het voorstel van de Commissie voor een nieuwe verordening betreffende de uitvoering van de mededingingsregels van artikelen 81 en 82 (ex artikelen 85 en 86) van het EG-Verdrag(1). Het Parlement wordt momenteel geraadpleegd over dit voorstel, overeenkomstig artikel 83 (ex artikel 87) van het Verdrag tot oprichting van de Europese Unie.

1. en 2. Zoals bepaald in de toelichting bij het voorstel, is de Commissie van mening dat ondernemingen voordeel zullen hebben bij een passende rechtszekerheid onder het voorgestelde nieuwe tenuitvoerleggingssysteem.

Het voorgestelde nieuwe tenuitvoerleggingssysteem zal de nationale autoriteiten in staat stellen om actiever op te treden bij de handhaving van de communautaire mededingingsregels. Het voorstel van de Commissie voorziet in een verplichting voor de lidstaten om hun nationale autoriteiten te machtigen de artikelen 81 en 82 van het EG-Verdrag toe te passen en legt de basis voor een netwerk waarin de Commissie en de mededingingsautoriteiten van de lidstaten nauw zullen samenwerken bij de tenuitvoerlegging van de communautaire mededingingsregels. Het voorstel handhaaft ook de bevoegdheid van de Commissie om in te gaan tegen schendingen van Artikelen 81 en 82 van het EG-Verdrag, inclusief een regel die de nationale autoriteiten hun bevoegdheid ontneemt, zodra de Commissie de procedure inleidt.

De Commissie is van mening dat de mededingingsautoriteiten van de lidstaten in het algemeen voldoende zijn uitgerust om samen te werken binnen het netwerk. Het netwerk zal ook dienen om de ontwikkeling van een gemeenschappelijke concurrentiecultuur in Europa aan te moedigen. De lidstaten doen nu al inspanningen om zich voor te bereiden op de invoering van het nieuwe handhavingssysteem. De Commissie acht het daarom niet gepast verdere maatregelen voor te stellen, zoals b.v. inzake de harmonisatie van procedurevoorschriften die van toepassing zijn op nationale autoriteiten.

3. De door het geachte parlementslid vermelde mogelijke mededingingsproblemen hebben geen waarneembare gevolgen buiten Griekenland en zullen bijgevolg geen merkbare ongunstige invloed op de handel tussen lidstaten hebben. De communautaire mededingingsregels zijn daarom niet van toepassing. Onafhankelijk van de hervorming van de bovengenoemde uitvoeringsverordening, moeten de Griekse autoriteiten de door het geachte parlementslid aangeduide problemen zelf oplossen.

Griekenland krijgt tot 1 januari 2004 een tijdelijke vrijstelling van het Gemeenschapsrecht betreffende het vrij verrichten van cabotage in het zeevervoer. In het licht van de vrijstelling, is de Commissie van mening dat het momenteel geen zin heeft zich te mengen in het huidige Griekse vergunningsstelsel.

In elk geval heeft de Commissie op 28 september 2000, na de schipbreuk van de ferry Express Samina, de Griekse overheid verzocht alle relevante informatie door te geven om na te gaan of het

passagiersschip voldeed aan alle voorschriften die opgenomen zijn in het Gemeenschapsrecht betreffende maritieme veiligheid. Wat de Express Samina betreft, bevatte de informatie kopieën van de veiligheidscertificaten, bewijzen betreffende de goede werking van het systeem voor de registratie van passagiers en de eerbiediging van de vereisten voor de opleiding van zeevaarders.

De Commissie onderzocht momenteel de door de Griekse regering voorgelegde informatie en zal de nodige maatregelen treffen zodra de feiten zijn vastgesteld.

(1) COM(2000) 582.