SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2537/96 van Amedeo Amadeo (NI) aan de Commissie (8 oktober 1996)

Betreft: Overheidsopdrachten

De Commissie heeft op 14 en 15 januari 1994 een openbare studiebijeenkomst georganiseerd over het onderwerp "Liberalisering van de overheidsopdrachten in het kader van de interne markt en openstelling ervan voor de KMO's¨, waarvoor deskundigen, juristen, kopers uit de overheidssector, ondernemers en vertegenwoordigers van de beroepsverenigingen waren uitgenodigd.

De grootste bezorgdheid die op deze studiebijeenkomst naar voren kwam, was de moeilijke toegang van de KMO's tot de overheidsopdrachten. Om de KMO's optimaal te laten profiteren van de liberalisering is gewezen op de noodzaak om te kunnen beschikken over lokale partners, maximale bijstand, snelle, precieze en betrouwbare informatie, alsook een goede opleiding van hun agenten.

Is de Commissie bereid nieuwe alternatieven en procedures te bevorderen om de fase van publikatie van de aanbestedingen te verbeteren, b.v. door verbetering van de toegang en de electronische verspreiding ervan, alsook de fase van interne certificatie van de doorzichtigheid van het proces (attest), en om de daadwerkelijke deelneming van de KMO's aan de inschrijvingen voor overheidsopdrachten te bevorderen dank zij de oprichting van Europese economische belangengroeperingen, welke ressorteren onder de nationale of communautaire regelgeving?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (18 november 1996)

De Commissie heeft de moeilijkheden die het midden- en kleinbedrijf (MKB) ondervindt om doeltreffend aan overheidsopdrachten deel te nemen - het thema van de door het geachte Parlementslid aangehaalde studiebijeenkomst van 14 en 15 januari 1994 - zeker niet uit het oog verloren. Op communautair niveau zijn reeds verschillende maatregelen genomen, onder meer in verband met het verstrekken van voorlichting, technische bijstand en het bijeenbrengen van partners via door de Commissie ondersteunde netwerken.

Daarnaast wijst de Commissie op de voortgang die werd gemaakt op de gebieden waarvoor het geachte Parlementslid bijzondere belangstelling betoont en die kunnen bijdragen aan een betere participatie van het MKB aan overheidsopdrachten.

In het streven naar meer doorzichtigheid en kortere termijnen heeft de Commissie van de huidige technologische mogelijkheden gebruik gemaakt om in het kader van het SIMAP-programma (Informatiesysteem voor overheidsopdrachten) een aantal proefprojecten op te zetten. Deze initiatieven kunnen eventueel worden uitgebouwd tot een daadwerkelijk operationeel elektronisch aankondigings- en voorlichtingssysteem.

Wat de verificatieprocedure betreft - zoals vastgesteld in Richtlijn 92/13/EEG van de Raad van 25 februari 1992 tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toepassing van de communautaire voorschriften inzake de procedures voor het plaatsen van opdrachten door diensten die werkzaam zijn in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie ((PB L 76 van 23.3.92 )) - werd in juni 1995 een Europese norm goedgekeurd, op grond van de door de Commissie aan de normalisatie-instellingen, het Europees normalisatiecomité (CEN) en het Europees comité voor elektrotechnische normalisatie (Cenelec) verleende machtiging. Nu moeten de Lid-Staten de bepalingen vaststellen die voor de invoering van de verificatiestelsels nodig zijn.

Voorts heeft de Commissie onderzocht of het Europees economisch samenwerkingsverband (EESV) voor het MKB een passend instrument voor samenwerking bij grensoverschrijdende overheidsopdrachten kan zijn. Dit was één van de thema's van de door de Commissie georganiseerde conferentie van 25-26 maart 1996, waaraan een aanzienlijk aantal EESV-practici deelnamen. Zoals aangekondigd in het Geïntegreerd programma ten behoeve van het MKB en de ambachtelijke sector ((doc. COM (96) 329 )) zal de Commissie de conclusies van deze conferentie opnemen in een mededeling, die thans nog in voorbereiding is.

Meer algemeen is de Commissie van oordeel dat een daadwerkelijke toegang van het MKB tot de overheidsopdrachten tot stand kan worden gebracht via een reeks maatregelen die uitgaan van een grondige analyse van de behoeften en de praktische mogelijkheden van deze ondernemingen. Bij deze analyse zou rekening moeten worden gehouden met de resultaten van de door het Groenboek over overheidsopdrachten in de Gemeenschap op gang gebrachte discussie.