NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 88/420

(2004/C 88 E/0428)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2617/03

van Emma Bonino (NI) aan de Commissie

(25 augustus 2003)

Betreft: Schending van de legaliteit in Libanon

Gelet op het volgende:

— op 8 augustus 2003 is in Beiroet de advocaat Muhamad Mugraby, 64 jaar, bekend verdediger van de mensenrechten en de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht, gearresteerd;

— op 17 januari 2003 heeft de Tuchtraad van de Orde van advocaten van Beiroet om politieke redenen besloten hem te royeren;

— dit besluit is niet definitief, zolang de beschuldigde niet alle middelen van hoger beroep heeft uitgeput (artikelen 553, 563, 111 van het Libanese Burgerlijk Wetboek; artikel 28 van de Grondbeginselen van de Verenigde Naties betreffende de rol van advocaten);

— het hoger beroep van Muhamad Mugraby tegen de disciplinaire uitspraak wordt op dit ogenblik behandeld (nr. 222/2003);

— desalniettemin heeft de Orde van advocaten hem aangeklaagd wegens „misbruik van de titel van advocaat”;

— de rechter heeft de opsluiting van Muhamad Mugraby bevolen, zonder over de toestemming te beschikken hem te vervolgen;

— blijkbaar zijn de acties tegen Muhamad Mugraby ondernomen om politieke redenen en hebben zij als doel zijn activiteit als verdediger van de legaliteit te hinderen;

— de Republiek Libanon is lid van het Euromediterraan partnerschap en heeft de slotverklaring ondertekend van de Euromediterrane ministerconferentie van 27-28 november 1995 in Barcelona, waarin de partijen zich ertoe verplichten de rechtsstaat en de democratie in hun politieke stelsels in te voeren;

— de betrekkingen tussen de Republiek Libanon en de Europese Unie worden bepaald door een bilaterale overeenkomst geratificeerd in december 2002 en zijn luidens deze overeenkomst (artikel 2) gebaseerd op de eerbiediging van de democratische beginselen en de fundamentele mensenrechten genoemd in de Universele Verklaring van de rechten van de mens, waarbij in artikel 59 van de overeenkomst wordt onderstreept dat legaliteit, de correcte werking van de instellingen, de onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en de correcte praktijk van het juridische beroep belangrijk zijn;

kan de Commissie meedelen:

— of zij op de hoogte is van de ernstige schendingen die binnen de Libanese juridische administratie plaatshebben;

— of zij niet van mening is dat deze schendingen onverenigbaar zijn met de overeenkomst die de betrekkingen tussen de Europese Unie en de Republiek Libanon regelt, gelet op de artikelen 2 en 59 van deze overeenkomst, waarnaar hierboven is verwezen;

— of zij van plan is op basis van artikel 86, punt 2 van de EU-Libanon-overeenkomst maatregelen te nemen en zo ja, welke, om de eerbiediging van de legaliteit en de correcte procedures te herstellen, overeenkomstig de strategieën en het engagement waarvoor de Commissie officieel heeft gekozen in punt 6.6 van het Strategisch Document 2002-2006 voor Libanon, waarin het EU-beleid voor de landen van het Euromediterrane partnerschap wordt bepaald?

Antwoord van de heer Patten namens de Commissie

(16 september 2003)

De Commissie is zeker op de hoogte van het feit dat de Libanese mensenrechtenadvocaat Dr Muhammad Mugraby op 8 augustus 2003 werd gearresteerd. Hij is nu weer vrijgelaten in afwachting van een uitspraak in die zaak. De delegatie van de Commissie in Beiroet volgt, in overleg met lidstaten, nauwlettend het verloop ervan.

De Commissie beschouwt het als zeer erg wanneer inbreuken worden gepleegd op de beginselen van de rechtsstaat, de mensenrechten en de democratie, die door de Libanese Regering in de recentelijk ondertekende associatieovereenkomst werden aanvaard.

Het is daarom dat de Commissie bij het Parlement en de Raad haar recente mededeling heeft ingediend betreffende een nieuwe impuls voor EU-maatregelen inzake mensenrechten en democratisering met de mediterrane partners (1). Het is de bedoeling de Unie in staat te stellen een veel grotere inspanning te leveren op het gebied van de dialoog met de ondertekenaars van de Verklaring van Barcelona over mensenrechtenaangelegenheden, en te komen tot de besteding van meer middelen aan samenwerking op gebieden zoals het rechtswezen, de rechtsstaat en versterking van de burgermaatschappij. De Commissie is van oordeel dat een positieve, op aanmoediging gebaseerde aanpak de meest doeltreffende en productieve manier is om haar partners de helpen praktijkniveaus inzake de toepassing van rechtsregels te bereiken die in overeenstemming zijn met de Verklaring van Barcelona en met artikel 59 van de associatieovereenkomst. De tien in de mededeling opgenomen maatregelen hebben tot doel in de vorm van duidelijk te onderscheiden en op actie gerichte stadia de wijze weer te geven waarop de Commissie en de Unie van plan zijn de politieke dialoog en de samenwerking inzake mensenrechten met Libanon evenals met de andere partners in de Euro-mediterrane regio te consolideren en te intensifiëren, zonder afbreuk te doen aan het recht van de Unie zich uit te spreken over specifieke schendingen van de mensenrechten.

De Commissie zal intensief overleg blijven plegen met het Voorzitterschap en de lidstaten over het optreden van de Orde van advocaten van Libanon en het verloop van het door de Libanese autoriteiten gevoerde proces tegen Dr Mugraby.

(1) COM(2003)294 def.