SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3313/00

van Gianfranco Fini (UEN) aan de Commissie

(18 oktober 2000)

Betreft: Agenda van de Top van Biarritz en pedofilie

De burger moet dichtbij de instellingen worden gebracht. Daarom moet de aandacht van de autoriteiten worden gevestigd op problemen die de burger het meest raken. Hervorming van de instellingen en de komende uitbreiding van de Unie laten de burgers stellig niet onverschillig, maar ook dagelijkse onderwerpen moeten de autoriteiten ertoe brengen signalen af te geven dat zij zich bezighouden met problemen die de burger bezighouden. Het treurige verschijnsel van de pedofilie heeft bijvoorbeeld verontrustende omvang aangenomen. Nu er op Internet pedofiele en pornografische sites zijn ontdekt die zelfs de naam Europese Unie dragen, zouden de staatshoofden en regeringsleiders, bijeen te Biarritz, zich bewust moeten worden van de omvang van dit verschijnsel en eindelijk het groene licht geven voor wetgeving die het gebruik van Internet aan banden legt.

Acht de Commissie het niet wenselijk de regeringsleiders en staatshoofden te wijzen op:

1. de ernst van de voortdurende toeneming van het aantal pedofiele sites op Internet waarvan de inhoud in strijd is met de wetgeving van de lidstaten;

2. de noodzaak van regelgeving om vrije toegang tot dergelijke sites te verhinderen;

3. de noodzaak van een wetgeving die verbiedt om dergelijke sites namen te geven van personen die part noch deel hebben aan het oneigenlijk gebruik van hun naam of namen van instellingen (Commissie, Europese Unie, enz.) om klanten te lokken die normaliter dit soort sites niet bezoeken?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(30 november 2000)

De Commissie is al lange tijd verontrust over de verspreiding van pedofiele beelden op internet, in het bijzonder van kinderpornografische beelden. Om dit verschijnsel tegen te gaan heeft zij een voorstel ingediend voor een communautair meerjarenactieplan ter bevordering van een veiliger gebruik van internet door het bestrijden van illegale en schadelijke inhoud op mondiale netwerken(1). Dit voorstel werd op 25 januari 1999 door de Raad en het Parlement goedgekeurd(2). Het actieplan voorziet in steunverlening op vier gebieden: een Europees netwerk van klachtenlijnen, zelfregulering door de branche, filtering en beoordeling, en bewustmaking. Voorts verbinden de lidstaten zich tot het verschaffen van een passend kader overeenkomstig Aanbeveling 98/560/EC van de Raad van 24 september 1998 betreffende de ontwikkeling van de concurrentiepositie van de Europese industrie van audiovisuele en informatiediensten door de bevordering van nationale kaders teneinde een vergelijkbaar en doeltreffend niveau van bescherming van minderjarigen en menselijke waardigheid te bereiken(3).

De eerste verantwoordelijkheid voor de aanpak van illegale inhoud (waaronder kinderpornografie) ligt bij de wetshandhavingsdiensten en de gerechtelijke autoriteiten van de lidstaten.

De Commissie spant zich in om een doeltreffend optreden van de Gemeenschap, in het bijzonder tegen kinderpornografie op internet, mogelijk te maken. Zij deelt de mening van het geachte parlementslid dat er duidelijk behoefte bestaat aan communautaire wetgeving om ervoor te zorgen dat de lidstaten doeltreffende sancties vaststellen ter bestrijding van deze ernstige misdaad. De Commissie zal later dit jaar een voorstel voor een kaderbesluit van de Raad indienen waarin, binnen een ruimere context, bepalingen zijn opgenomen voor de onderlinge afstemming van de wetgeving en de straffen in de lidstaten met betrekking tot de seksuele uitbuiting van kinderen, en in het bijzonder kinderpornografie op internet.

Om de hierboven vermelde wetgevende initiatieven aan te vullen is er betere rechtshandhaving, uitwisseling van informatie en opleiding nodig. In samenwerking met de lidstaten en andere betrokken partijen (internetexploitanten, hotlines en gebruikers) volgt de Commissie nauwlettend de ontwikkeling van nieuwe middelen ter voorkoming van de verspreiding van pedofiel materiaal via internet die in overeenstemming zijn met de grondbeginselen van vrijheid van meningsuiting en recht op privacy.

Het internet is echter een mondiaal instrument en houdt geen rekening met nationale grenzen. Wanneer enkel maatregelen op Europees niveau worden genomen, wordt de internettoegang tot pedofiel materiaal van buiten Europa niet verhinderd. Daarom is er behoefte aan doeltreffende internationale samenwerking. Alle betrokken partijen nemen reeds actief deel aan een dergelijke samenwerking.

De laatste vraag van het geachte parlementslid betreft één aspect van de problematiek van de zogenaamde cybersquatting (oneigenlijke registratie van domeinnamen), waartoe ook gevallen van inbreuk op handelsmerken behoren. De Commissie heeft actief meegewerkt aan internationale pogingen om dit probleem uit de wereld te helpen, voornamelijk op initiatief van de Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) en de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom (WIPO). In de eerste plaats is de problematiek van de handelsmerken aangepakt, maar nu worden de werkzaamheden uitgebreid tot andere naamcategorieën, waaronder namen van mensen en plaatsen. In verband met de invoering van de. EU-domeinnaam volgend jaar zal de Commissie ook een voorstel indienen voor een gedragscode om misbruiken op dit terrein in de Gemeenschap te voorkomen.

(1) PB C 48 van 13.2.1998.

(2) PB L 33 van 6.2.1999.

(3) PB L 270 van 7.10.1998.