SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1203/01

van Alexandros Alavanos (GUE/NGL) aan de Raad

(24 april 2001)

Betreft: Verhoging van de begroting van de Europese Unie

In het tweede verslag over de economische en sociale samenhang van de EU worden de grote verschillen in ontwikkeling beschreven tussen de lidstaten, de gebieden en ook de landen die in de komende jaren lid zullen worden van de EU. Om deze verschillen kleiner te maken, of tenminste te voorkomen dat ze groter worden, zal veel meer steun moeten worden verleend dan de huidige communautaire begroting toestaat. Tegelijk hebben de kosten voor de aanpak van de BSE-crisis de landbouwuitgaven tot aan hun plafond gebracht, zodat elke andere actie onmogelijk wordt en er moet worden bezuinigd in andere sectoren van het landbouwbeleid.

Het wordt met de dag duidelijker dat de communautaire begroting ontoereikend is, zowel om de kosten van de uitbreiding te dekken als om het huidig beleid van de EU uit te voeren. Is de Raad in het licht hiervan voornemens zich te beraden over een verhoging van de eigen middelen van de EU? Zijn er lidstaten die de kwestie van de verhoging van de eigen middelen of van de herziening van de financiële perspectieven hebben aangesneden? Hoe zal de Raad voldoen aan de dwingende budgettaire behoeften?

Antwoord

(20 november 2001)

De Raad beklemtoont dat hij zich richt naar de op 12 maart 2001 door de Raad aangenomen conclusies inzake de begrotingsrichtsnoeren voor 2002 en dat hij het Interinstitutioneel Akkoord (IIA) van 6 mei 1999 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (1) volledig wil toepassen; de communautaire uitgaven voor de periode 2000-2006 moeten dus binnen de perken van de financiële vooruitzichten in de bijlagen bij het Akkoord blijven. De ontwikkeling van de eigen middelen gedurende die periode wordt bovendien geregeld bij het Besluit van de Raad (2000/597/EG, Euratom) van 29 september 2000 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (2), dat in 2002 van kracht moet worden, en voor de ontwikkeling van de landbouwuitgaven geldt Verordening (EG) nr. 2040/2000 van de Raad van 26 september 2000 betreffende de begrotingsdiscipline (3).

De Raad herinnert eraan dat het IIA, dat is aangenomen door het Europees Parlement, de Raad en de Commissie, verscheidene bepalingen bevat om het hoofd te bieden aan onvoorziene uitgaven bij de toepassing van het Akkoord en de financiële vooruitzichten, wat betreft de marges in de diverse rubrieken, via het vrijmaken van de verschillende reserves, het flexibiliteitsinstrument of de marge voor onvoorziene uitgaven, maar dat het aan de Commissie is om in voorkomend geval voorstellen voor te leggen. Ook memoreert de Raad dat de financiële vooruitzichten voldoende soepel zijn om te voldoen aan de financieringsbehoeften van de Europese Unie en hij acht het dus niet nodig die te herzien.

Wat meer bepaald de aan de uitbreiding verbonden uitgaven betreft, vestigt de Raad de aandacht van het geachte parlementslid erop dat het IIA, afgezien van de financiële vooruitzichten voor de EU met vijftien lidstaten, in bijlage II een financieringskader voor de Unie met eenentwintig lidstaten bevat, waarin rekening is gehouden met de voorzienbare financieringsbehoeften in verband met de uitbreiding. Voorts biedt punt 25 van het IIA de mogelijkheid om, indien nodig, de financiële vooruitzichten aan te passen. Hiertoe bepaalt het:

Zonder afbreuk te doen aan de resultaten van de toetredingsonderhandelingen behoort de wijziging van de betrokken rubrieken niet uit te gaan boven de bedragen die zijn vermeld in het in bijlage II, die een integrerend bestanddeel van dit akkoord vormt, opgenomen indicatieve financieringskader, bij de opstelling waarvan is uitgegaan van de veronderstelling van een vanaf 2002 met zes nieuwe lidstaten uitgebreide Gemeenschap.

De bijkomende behoeften zullen worden gedekt met de middelen die daartoe in de financiële vooruitzichten zijn gereserveerd en, voor zover nodig, door gebruik te maken van de extra eigen middelen welke voortvloeien uit de stijging van het BNP van de Gemeenschap wegens de uitbreiding van de Unie.

Tot slot heeft de Commissie aangekondigd dat zij vóór eind 2004 een algemene evaluatie van het stelsel zal verrichten en daarbij met name rekening zal houden met de gevolgen van de uitbreiding voor de financiering van de begroting.

(1) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.

(2) PB L 253 van 7.10.2000, blz. 42.

(3) PB L 244 van 29.9.2000, blz. 27.