SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1592/03

van Karin Scheele (PSE) aan de Commissie

(5 mei 2003)

Betreft: Wettigheid van coëxistentiemaatregelen van de lidstaten

In de Commissie wordt al sinds lang gediscussieerd over de mogelijkheid om de teelt van genetisch gemodificeerde planten te combineren met conventionele of ecologische landbouw. In een mededeling van commissaris Fischler worden verschillende opties toegelicht om de coëxistentie van verschillende vormen van landbouw te regelen. Uit de discussie die de Commissie op 5 maart over deze kwestie heeft gevoerd (IP/03/314) blijkt dat de meerderheid van de commissarissen momenteel gekant is tegen wettelijke coëxistentiemaatregelen op het niveau van de Gemeenschap. De Commissie ziet meer in maatregelen van de lidstaten, evenwel aangevuld met richtsnoeren van de Commissie.

1. In hoeverre mogen de lidstaten volgens de huidige communautaire wetgeving het in de handel brengen of het gebruik van genetisch gemodificeerde organismen waarvoor conform richtlijn 2001/18/EG(1) toelating is verleend beperken, of daar bepaalde (niet door de communautaire toelatingsprocedure gestelde) voorwaarden aan verbinden, indien deze beperkingen of voorwaarden een ander doel hebben dan de bescherming van de menselijke gezondheid of het milieu?

2. Kunnen de lidstaten om andere dan de in artikel 23 van richtlijn 2001/18/EG vermelde redenen voorschrijven dat bij de teelt van bepaalde genetisch gemodificeerde planten uit voorzorg zekere afstanden tot velden waar conventionele planten van dezelfde soort worden geteeld in acht dienen te worden genomen, indien dit voorschrift alleen tot doel heeft een kruising tussen genetisch gemodificeerde planten en niet-genetisch gemodificeerde planten te voorkomen, omdat deze kruising de conventionele of ecologische landbouw financieel kan schaden?

3. Zouden de maatregelen die het Verenigd Koninkrijk inzake de T 25-maïsteelt in Wales op 13 juli 2001 afgekondigd heeft in wezen wettelijk aanvaardbaar zijn, indien ze niet conform artikel 16 van richtlijn 90/220/EEG(2) kenbaar waren gemaakt?

(1) PB L 106 van 17.4.2001, blz. 1.

(2) PB L 117 van 8.5.1990, blz. 15.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(19 juni 2003)

De Commissie streeft ernaar, passende oplossingen aan te reiken voor het probleem van de coëxistentie van conventionele, biologische en genetisch gemodificeerde teelten. Zij is de overtuiging toegedaan dat geen enkele vorm van landbouwactiviteit traditionele of biologische landbouw of de teelt van genetisch gemodificeerde organismen in de toekomst in de Unie mag worden uitgesloten.

De Commissie wenst te verduidelijken dat de noodzaak van maatregelen om het milieu met inbegrip van specifieke ecosystemen te beschermen, reeds in aanmerking wordt genomen in het kader van de milieurisico-evaluatie welke plaatsvindt overeenkomstig Richtlijn 2001/18/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 maart 2001 inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu en tot intrekking van Richtlijn 90/220/EEG van de Raad. Waar passend

worden maatregelen om dit soort risico's het hoofd te bieden, opgenomen in de definitieve toestemming, waardoor de aanvrager wettelijk verplicht is deze ten uitvoer te leggen. Richtlijn 2001/18/EG houdt evenwel geen rekening met eventuele economische gevolgen, bijvoorbeeld wanneer een landbouwer zijn kans op een betere prijs voor zijn product verloren ziet gaan omdat zijn oogst per ongeluk zoveel genetisch gemodificeerde organismen bevat dat de etiketteringsdrempel wordt overschreden.

De omstandigheden waaronder de Europese boeren aan landbouw doen, zijn zeer verscheiden. De omvang van de bedrijven, de productiesystemen, de teelt- en vruchtwisselingspatronen variëren enorm, evenals de natuurlijke omstandigheden. Met deze diversiteit moet dan ook rekening worden gehouden bij het opstellen van uitvoerings- en toezichtsmaatregelen inzake coëxistentie teneinde de producenten in staat te stellen de wettelijk vastgestelde etiketteringsdrempels te respecteren.

Daarom werkt de Commissie nu aan een aanbeveling voor de lidstaten waarin de beginselen en maatregelen worden verduidelijkt die voor een aanpak van het vraagstuk van de coëxistentie relevant zijn. Voorbeelden van dergelijke maatregelen zijn de inachtneming van afstanden tussen teelten, bufferzones, stuifmeelvallen of barrières, optimalisering van de zaaitijd, schoonmaakmaatregelen, enz. De aanbeveling zal niet alleen een duidelijk kader verschaffen voor een aanpak van het coëxistentieprobleem, zij wil de lidstaten ook geruststellen dat dergelijke op lidstaatniveau genomen maatregelen, ongeacht hun verbindend of niet-verbindend karakter, door de Commissie in overeenstemming zullen worden geacht met het Gemeenschapsrecht en met Richtlijn 2001/18/EG in het bijzonder. Het is de bedoeling van de Commissie, deze aanbeveling uiterlijk in juli 2003 aan te nemen.

Twee jaar na de bekendmaking van de aanbeveling in het Publicatieblad zal de Commissie, op basis van de informatie die zij van de lidstaten heeft ontvangen, bij de Raad en het Parlement verslag uitbrengen over de ervaring die in de lidstaten is opgedaan met de toepassing van maatregelen ter vergemakkelijking van de coëxistentie van teelten. Dit verslag zal ook een analyse en evaluatie van mogelijke c.q. noodzakelijke aanvullende maatregelen omvatten.

Wat de maatregelen betreft waarvan het Verenigd Koninkrijk op 13 juli 2001 kennis heeft gegeven, staat de Commissie op het standpunt dat deze op grond van artikel 16 van Richtlijn 2001/18/EG niet aanvaardbaar zijn. De Britse autoriteiten dienen zelf te beslissen of zij deze maatregelen opnieuw ter nadere beoordeling willen indienen.