SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0251/00

van Daniel Hannan (PPE-DE) aan de Commissie

(7 februari 2000)

Betreft: Verklaring van commissaris Liikanen

In de uitgave van Cordis Focus van 4 oktober 1999 wordt commissaris Liikanen geciteerd met de woorden: Het is niet aanvaardbaar dat het opzetten van een nieuw bedrijf in de Europese Unie drie keer zo duur is en zeven keer zo lang duurt als in de VS.

Waarin ziet de Commissie de oorzaken van dit kostenverschil? Welke maatregelen wil zij nemen om het bedrijfsleven van deze lasten te bevrijden? Is zij daarom voornemens een einde te maken aan de invoering van wetgeving op sociaal gebied?

Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie

(31 maart 2000)

Het is duidelijk dat de verschillen die er tussen de Gemeenschap en de Verenigde Staten bestaan wat de tijd en kosten betreft die met het opzetten van een nieuwe onderneming zijn gemoeid, inacceptabel zijn.

Deze verschillen zijn in feite niet voor alle lidstaten even groot en hangen af van de bestuurlijke tradities van het betrokken land en van de wijze waarop wordt gereageerd op problemen die zich van tijd tot tijd voordoen wanneer commerciële activiteiten niet gereguleerd zijn. Toch overheerst in alle lidstaten de mening dat de procedures moeten worden vereenvoudigd en de kosten moeten worden gereduceerd. De Commissie heeft een aantal maatregelen genomen om te helpen om iets aan dit probleem te doen. In het verslag van de task force voor de verbetering van het ondernemingsklimaat (BEST)(1) komt dit probleem aan bod in de vierde aanbeveling, waarin de lidstaten worden opgeroepen initiatieven te nemen om de oprichting van ondernemingen te vergemakkelijken. In een vervolgrapport, het Actieplan ter bevordering van het ondernemerschap en het concurrentievermogen(2), verplicht de Commissie zich de vorderingen die bij de tenuitvoerlegging van de aanbeveling(3) betreffende startende ondernemingen gemaakt zijn, te volgen en te evalueren en informatie over de beste werkwijze met andere belanghebbenden te delen.

In het kader van de gecoördineerde acties, waarbij de Commissie de lidstaten helpt om vast te stellen welke de beste werkwijzen op het gebied van het ondernemingsbeleid zijn en de ervaringen hieromtrent uit te wisselen, is veel aandacht aan het onderwerp startende ondernemingen besteed. De aanbeveling van de Commissie betreffende de verbetering en vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat voor startende ondernemingen, waarnaar in het BEST-verslag wordt verwezen, was een samenvatting van de goede werkwijzen die bij de eerste gecoördineerde actie die direct met dit onderwerp verband hield, werden vastgesteld. Zoals in het onlangs verschenen verslag over de gecoördineerde actie(4) wordt vermeld, zijn er bewijzen dat op dit gebied vooruitgang wordt geboekt. De Franse Centres de formalités d'entreprises bijvoorbeeld hebben de procedures voor startende ondernemingen drastisch vereenvoudigd. Bovendien is het bemoedigend te zien dat de lidstaten van elkaars ervaringen leren. Het Portugese netwerk Centro de Formalidades das Empresas bijvoorbeeld is bewust op het Franse model gebaseerd.

Bij de gecoördineerde acties is ook vastgesteld wat de goede werkwijzen op het gebied van financiering, opleiding en ondersteunende diensten voor startende ondernemingen zijn.

Bovendien houdt de Commissie door middel van het systeem voor bedrijfseffectrapportage beter rekening met de gevolgen van de communautaire wetgeving voor het midden- en kleinbedrijf (MKB).

De Commissie gaat ook een benchmarkingproject voor ondernemerschap en innovatie uitvoeren. De eerste gesprekken zullen tijdens de Industrieraad in mei plaatsvinden en de eerste resultaten worden onder het voorzitterschap van Frankrijk verwacht.

In het Groenboek over innovatie(5) worden de bijzondere problemen belicht waarmee startende innovatieve ondernemingen te kampen hebben. Een aantal maatregelen dat in het Actieplan voor innovatie(6) wordt genoemd, heeft betrekking op bestaande maatregelen ten gunste van

nieuwe technologische ondernemingen. Begin 1999 ging een proefproject van start dat nadrukkelijk bedoeld is om economische gebieden te identificeren waar het ondernemingsklimaat voor startende en spin-off-bedrijven het gunstigst is. Het proefproject zal ook een stimulerende invloed op de validering en overdracht van nieuwe strategieën uitoefenen die laten zien wat de beste werkwijzen voor het opzetten van innovatieve ondernemingen in de regio's van de Gemeenschap zijn. In antwoord op de vraag wat de gevolgen voor de wetgeving op sociaal gebied zijn, wil de Commissie het geachte parlementslid gaarne op artikel 137, lid 2, (ex artikel 118) van het EG-Verdrag wijzen.

De Intergouvernementele Conferentie heeft met het oog hierop verklaring No 26 aangenomen dat de Hoge Overeenkomstsluitende Partijen er de aandacht op vestigen dat men het er tijdens de discussie over artikel 118, lid 2, (nu 137, lid 2) van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap over eens was dat de vaststelling van minimumvoorschriften inzake de bescherming van de veiligheid en gezondheid van werknemers door de Gemeenschap tot doel heeft te voorkomen dat op een manier die niet door de omstandigheden gerechtvaardigd is, gediscrimineerd wordt tegen werknemers in het midden- en kleinbedrijf.

(1) European Communities (1998). Report of the Business Environment Simplification Task Force. Office for official Publications of the European Communities, Luxembourg. ISBN 92-928-3418-2.

(2) Conclusies van de Raad betreffende het Actieplan ter bevordering van het ondernemerschap en concurrentievermogen van 29.4.1999.

(3) Aanbeveling van de Commissie 97/344/EG van 22 april 1997, betreffende verbetering en vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat voor startende ondernemingen, PB L 145 van 5.6.1997.

(4) Verslag van de Commissie aan de Raad, aan het Europees Parlement, aan het Economisch en Sociaal Comité en aan het Comité van de Regio's over de gecoördineerde actie met de lidstaten op het gebied van ondernemingenbeleid. COM(1999) 569 def.

(5) COM(95) 688 def.

(6) COM(96) 589 def.