SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3161/00

van Carlos Ripoll y Martínez de Bedoya (PPE-DE) aan de Commissie

(10 oktober 2000)

Betreft: EU-fondsen

Zoals bekend moeten gemeentes, willen zij in aanmerking komen voor Europese fondsen, hun aanvragen kanaliseren via de regionale of nationale regering; daarbij doen zich, wanneer zij een andere politieke kleur hebben, grote moeilijkheden voor bij het verwerven van EU-fondsen.

Dit heeft zeer ernstige gevolgen voor veel Europese burgers die niet de mogelijkheid krijgen om hun levenspeil op te trekken; zij zien zich politiek gestraft.

Om in te staan voor gelijke kansen voor alle Europese burgers bij de toegang tot Europese fondsen:

1. Welke programma's bestaan er voor de gemeentes van de EU en hun ontwikkeling?

2. Welke EU-programma's bestaan er waar gemeentes direct toegang toe hebben zonder dat zij eerst moeten aankloppen bij de centrale of regionale regering?

Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie

(12 december 2000)

De gemeenten behoren tot de potentiële begunstigden van communautaire steun uit de verschillende Structuurfondsen.

Ook in de huidige programmeringsperiode 2000-2006 kunnen allerlei maatregelen worden medegefinancierd door het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO). In vergelijking met vroeger neemt het stedelijke beleid, en vooral de revitalisering van de probleembuurten, daarin een belangrijkere plaats in. De gemeenten zullen daarvan kunnen profiteren, en trouwens ook van de territoriale werkgelegenheidspacten waarvoor in het kader van de verschillende programma's impulsen worden gegeven.

Wat het Europees Sociaal Fonds (ESF) betreft, is in de lopende programmeringsperiode bij alle doelstellingen sprake van een duidelijke tendens naar een sterkere plaatselijke betrokkenheid bij het programmabeheer. De meeste lidstaten hebben het voornemen te kennen gegeven het mechanisme van de globale subsidie te zullen gebruiken om een betere plaatselijke respons op de programma's te bevorderen. Naast de programma's in het kader van de doelstellingen 1, 2 en 3 is er het communautaire initiatief EQUAL. Dit initiatief zal worden uitgevoerd via ontwikkelingspartnerschappen waarin de hoofdrolspelers van een geografisch gebied of een sector, met inbegrip van plaatselijke autoriteiten, zullen worden samengebracht. Deze hoofdrolspelers zullen hun krachten bundelen om overeenstemming te bereiken over een gemeenschappelijke strategie en een gemeenschappelijk werkprogramma voor het verkennen van nieuwe manieren om discriminatie en ongelijkheid op de arbeidsmarkt aan te pakken.

In het kader van de programmering van de bijstandsverlening uit de Structuurfondsen verleent het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) steun via de plannen voor plattelandsontwikkeling. De gemeenten kunnen in aanmerking komen voor diverse steunmaatregelen, en met name voor dorpsvernieuwing, de realisering van voorzieningen die van essentieel belang zijn voor de plattelandseconomie, en milieubescherming.

Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1260/1999 van de Raad van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen(1) geldt de programmagewijze aanpak voor alle actieterreinen van het EFRO, het ESF en het EOGFL. Gemeenten kunnen dus geen rechtstreekse toegang tot de steun krijgen, maar moeten een aanvraag indienen in het kader van de door de bevoegde overheidsdiensten beheerde nationale of regionale programma's. In artikel 8 van de genoemde verordening zijn de begrippen complementariteit en partnerschap nader omschreven en is bepaald dat op grond van het subsidiariteitsbeginsel de lidstaten verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de bijstandspakketten, welke verantwoordelijkheid wordt uitgeoefend op het passende territoriale niveau naar gelang van de specifieke situatie in elke lidstaat.

Plaatselijke overheden kunnen echter rechtstreeks ESF-steun ontvangen voor maatregelen van innovatieve aard. Of zij voor dergelijke steun in aanmerking komen, zal afhangen van de thematische prioriteiten die worden gesteld in het kader van artikel 6 van Verordening (EG) nr. 1784/1999 van de Raad van 12 juli 1999 betreffende het Europees Sociaal Fonds(2). De Commissie heeft in mei 2000 ook een oproep gedaan tot het indienen van voorstellen voor maatregelen ter voorbereiding van een plaatselijk werkgelegenheidsbeleid. Plaatselijke overheden konden via hun nationale en internationale organisaties of netwerken toegang tot de betrokken steun krijgen voor de ontwikkeling van plaatselijke werkgelegenheidsplannen. Bovendien kwamen zij rechtstreeks in aanmerking voor deelneming aan activiteiten inzake de opsporing en uitwisseling van goede werkwijzen in verband met plaatselijke werkgelegenheid.

De Commissie vestigt ook de aandacht op de rubriek Steun en leningen op de site Europa, waar een volledig overzicht wordt gegeven van alle bestaande programma's en de wijze van financiering ervan.

(1) PB L 161 van 26.6.1999.

(2) PB L 213 van 13.8.1999.