SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2488/01

van Rodi Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE) aan de Commissie

(5 september 2001)

Betreft: Criminaliteitspiek in de landen van de Europese Unie

De cijfers die door de centra voor criminologisch onderzoek, in de rapporten van politiediensten en internationale organisaties en in de massamedia gepubliceerd worden, tonen een sterke stijging van de criminaliteit in vele landen van de Europese Unie, en dit geldt zowel voor de georganiseerde misdaad, de mensen- en drugshandel als de jeugdcriminaliteit. De politierapporten voor de periode 1998-2000 maken vooral gewag van grensoverschrijdende criminaliteit (tussen de lidstaten en met de landen van Oost-Europa), en het probleem wordt nog verscherpt door het kwantitatief en kwalitatief tekort aan gespecialiseerde politiecorpsen en aan bevoegde ambtenaren.

Deze kwesties staan in direct verband met de veiligheid en de levenskwaliteit van de Europese burgers. In de politieke kringen en bij de bevoegde diensten heerst verwarring over efficiënte methodes om deze problemen aan te pakken zonder de individuele rechten van de burgers te schenden.

De Europese Unie heeft diverse beleidsmaatregelen genomen voor de bestrijding van de criminaliteit, zoals de programma's Stop, Falcone, Oisin, Odysseus en Grotius. Onlangs had de eerste vergadering plaats van het Europees Net voor misdaadpreventie en de Raad heeft het tweejarig programma Hippokrates goedgekeurd.

Is de Europese Commissie tevreden over de resultaten van de uitvoering van deze programma's? Is zij voornemens voldoende en betrouwbare gegevens te publiceren over de misdaadcijfers in de lidstaten? Welke aanvullende maatregelen denkt zij voor te stellen voor de doeltreffende aanpak van dit verschijnsel?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(11 oktober 2001)

De in het kader van Titel VI van het Verdrag betreffende de Europese Unie (Oisin II, Stop II, Grotius II, Falcone en Hippokrates) uitgevoerde programma's zijn gericht op de verbetering van de samenwerking tussen de lidstaten bij misdaadbestrijding, en wel voor zover een en ander een optreden op Europese schaal vereist. Het gaat derhalve om financiële instrumenten voor steunverlening aan de lidstaten die nationaal beleid en nationale instrumenten aanvullen. Daardoor worden de op dit gebied onontbeerlijke directe contacten vergemakkelijkt, wordt de uitwisseling van ervaringen in de hand gewerkt, wordt de ontwikkeling van projecten gesteund waarvan de Europese dimensie bewerkstelligt dat zij bijdragen aan de totstandbrenging van een gemeenschappelijke cultuur en een gemeenschappelijke ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid.

Daar er geen Europese criminaliteitsindicatoren bestaan, kan derhalve moeilijk het directe effect van de programma's op de daling van de criminaliteit worden gemeten. De medegefinancierde projecten (uitwisselingen, studiebijeenkomsten, gemeenschappelijke projecten, werkzaamheden in verband met de tenuitvoerlegging van de op het niveau van de Unie aangenomen instrumenten, enz.), die elk jaar ten goede komen aan meer dan 5 000 vakmensen van de betrokken instanties of externe actoren (niet-gouvernementele organisaties (NGO's), universiteiten), scheppen evenwel banden die hun medewerking aan de oplossing van dagelijkse problemen vergemakkelijken. Een en ander werd bevestigd door de in 2000 uitgevoerde evaluatie van de doeltreffendheid van deze programma's ten aanzien van de doelstellingen ervan.

Een hervorming van alle programma's van Titel VI binnen één enkel programma wordt momenteel afgerond met het oog op het vergemakkelijken van het beheer ervan en meer doeltreffendheid van de betrokken instrumenten ten dienste van de ontwikkeling van justitiële en politiële samenwerking binnen de Unie. In het kader van deze hervorming zullen ook de betrokken middelen worden opgetrokken.

Ten slotte moet worden beklemtoond dat de programma's niet de enige werktuigen van de Europese samenwerking zijn op het gebied van de strijd tegen de misdaad, die moet worden opgezet en gevoerd binnen het meer algemene raamwerk dat het Scorebord van vorderingen op het gebied van de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid in de Europese Unie vormt.