SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2230/03

van Ole Sørensen (ELDR) aan de Commissie

(30 juni 2003)

Betreft: Toelating van voertuigen voor universeel gebruik in Denemarken

Op het verzoek van de onderneming HWH uit Hadsund om toelating van LADOG, een nieuw voertuig voor universeel gebruik, is door de dienst voor het wegverkeer afwijzend beschikt. Het voertuig wordt in Duitsland geproduceerd en is met name bedoeld voor universeel gebruik op gemeenteniveau.

De afdeling wegenbouw van het district Århus heeft van het hoofd van de nationale politie vanaf 11 november 2002 gedurende een periode van drie maanden vrijstelling gekregen voor het gebruik van een dienovereenkomstig voertuig.

Het feit dat de dienst voor het wegverkeer geen toestemming verleent, komt voort uit onderstaande problemen:

- Voertuigen met een gewicht van meer dan 3 500 kg dienen voorzien te zijn van ABS-remmen. Het voertuig in kwestie heeft een eigen gewicht van 2 400 kg, en het totale toegestane gewicht is 5 000 kg.

- Aangezien het voertuig beschikt over een hydrostatische aandrijving d.w.z. dat een versnellingsbak ontbreekt is het technisch niet mogelijk ABS-remmen in te bouwen.

- LADOG is door de dienst voor het wegverkeer ingedeeld in de categorie N2 dus als vrachtwagen. Het ligt echter niet onmiddellijk voor de hand het voertuig in deze categorie in te delen, daar het eigen gewicht in eerste instantie niet meer dan 2 400 kg bedraagt, en daar de aanvullende apparatuur die wordt aangebracht kan variëren van 0 tot 2 600 kg. Voorts bevatten de bekendmakingen in het kader van de verkeerswetgeving geen eisen in verband met de remmen van hydrostatisch aangedreven voertuigen. LADOG is met andere woorden moeilijk in de passen in een van de gangbare categorieën.

Het voertuig is reeds toegelaten en wordt reeds gebruikt in de volgende landen: Duitsland, Frankrijk, Zwitserland, Oostenrijk, België, Finland, Italië en Slovenië.

Kan de Commissie mededelen of de strikte wijze waarop de dienst voor het wegverkeer de voorschriften met betrekking tot ABS-remmen uitlegt in overeenstemming is met

1. de mededingingswetgeving van de EU, en

2. met het EU-beginsel inzake wederzijdse erkenning?

Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie

(30 juli 2003)

Overeenkomstig de nationale of Europese bepalingen kan zowel voor een voertuig als voor een systeem goedkeuring worden verleend. Wanneer een voertuig of een systeem een typegoedkeuring heeft verkregen overeenkomstig de communautaire richtlijnen die een bepaald gebied harmoniseren, mogen de lidstaten het op de markt brengen van het betrokken voertuig of systeem niet beperken. In het geval van niet-geharmoniseerde communautaire bepalingen mag de toepassing van nationale regels de werking van de interne markt niet verstoren en moeten deze regels worden getoetst aan de bepalingen van het EG-Verdrag inzake het vrije verkeer van goederen.

Wat de goedkeuring van voertuigen betreft, moeten momenteel alleen voertuigen van de categorie M1 (personenauto's) over een Europese typegoedkeuring voor het hele voertuig beschikken. De goedkeuring van alle voertuigen van de categorie N is bijgevolg onderworpen aan een nationale typegoedkeuring en behoort niet tot een geharmoniseerd gebied. Lidstaten die op hun grondgebied de ingebruikname verbieden van voertuigen die in andere lidstaten toegelaten zijn, horen overeenkomstig de regels van de interne markt te verantwoorden dat zulks een noodzakelijke en evenredige maatregel is. Indien een voertuig evenwel is uitgerust met een systeem dat overeenkomstig een richtlijn over een typegoedkeuring beschikt, mag geen enkele lidstaat het op de markt brengen van het voertuig beperken om redenen die met dat systeem verband houden.

Bijlage I, punt 2.2.1.22 van Richtlijn 71/320/EEG van de Raad van 26 juli 1971 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende de reminrichtingen van bepaalde categorieën motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan(1), zoals gewijzigd(2), bepaalt met betrekking tot remsystemen dat voertuigen van de categorie N2 moeten worden uitgerust met een antiblokkeerremsysteem (ABS), terwijl de uitrusting van voertuigen van de categorie N1 met ABS optioneel is. Richtlijn 70/156/EEG van de Raad van 6 februari 1970 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan(3) definieert voertuigen van de categorie N2 als voor het vervoer van goederen bestemde voertuigen met een maximumgewicht van meer dan 3,5 ton, doch niet meer dan 12 ton. Indien een remsysteem overeenkomstig Richtlijn 71/320/EEG een typegoedkeuring moet krijgen voor toepassing in alle versies van het LADOG-voertuig voor universeel gebruik, moet het voorzien zijn van ABS, aangezien bepaalde versies van het voertuig overeenkomstig de verstrekte informatie onder categorie N2 vallen.

Richtlijn 71/320/EEG maakt geen onderscheid tussen verschillende soorten aandrijving, hoewel misschien kan worden aangenomen dat de bepalingen zijn opgesteld zonder specifiek rekening te houden met hydrostatische aandrijving, aangezien dat soort aandrijving gewoonlijk niet voor wegvoertuigen wordt gebruikt. Indien het technisch onmogelijk is om een typegoedkeuring te verkrijgen voor een remsysteem voor een voertuig met hydrostatische aandrijving omdat de proeven in Richtlijn 71/320/EEG niet geschikt zijn, kan de fabrikant de goedkeuringsinstantie verzoeken om een afwijking van de bepalingen van Richtlijn 71/320/EG overeenkomstige artikel 8, lid 2, onder c), van Richtlijn 70/156/EEG van de Raad.

Voertuigen van de categorie N zijn niet onderworpen aan een Europese typegoedkeuring voor het hele voertuig. De Deense autoriteiten mogen bijgevolg hun eigen typegoedkeuringsregeling op deze voertuigen toepassen. Zo'n regeling mag geen bepalingen bevatten die duurder zijn dan de bepalingen in de desbetreffende communautaire richtlijnen, en goedkeuringen die overeenkomstig communautaire richtlijnen zijn verleend, moeten worden aanvaard. Gelet op de verstrekte informatie is de indeling van het LADOG-voertuig door de Deense dienst voor het wegverkeer in de categorie N2, waardoor het met ABS moet uitgerust zijn, in overeenstemming met de betrokken communautaire richtlijnen. De Deense autoriteiten zijn niet verplicht nationale goedkeuringen die in andere lidstaten zijn verleend te erkennen, aangezien de bepalingen op grond waarvan deze goedkeuringen worden verleend in Denemarken niet noodzakelijk dezelfde zijn. Overeenkomstig de regels van de interne markt moeten de Deense autoriteiten evenwel steeds verantwoorden dat de weigering een noodzakelijke en evenredige maatregel is.

(1) PB L 202 van 6.9.1971.

(2) PB L 267 van 4.10.2002.

(3) PB L 42 van 23.2.1970.