SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0752/02

van Caroline Lucas (Verts/ALE) aan de Commissie

(14 maart 2002)

Betreft: Particuliere Financieringsinitiatieven in het Verenigd Koninkrijk

Is het de Commissie bekend dat in het Verenigd Koninkrijk wordt gewerkt met Particuliere Financieringsinitiatieven (Private Finance Initiatives) en is dit volgens haar in overeenstemming met de bestaande wetgeving inzake overheidsopdrachten? Is de Commissie voorts van mening dat een dergelijke praktijk strookt met haar voorstel voor een nieuwe richtlijn betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, diensten en werken(1) en met name de artikelen 1, lid 7, en 32? Hoe beoordeelt de Commissie tenslotte de gevolgen van een eventuele wijziging van de richtlijn in de zin van de door het Europees Parlement aangenomen amendementen, met name amendement 24?

(1) COM(2000) 275 def. PB C 29 E van 30.1.2001, blz. 11.

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(19 april 2002)

De particuliere financieringsinititatieven (PFI) in het Verenigd Koninkrijk zijn een ruim begrip waaronder een groot aantal regelingen valt waarbij de openbare sector diensten uitbesteed en daarbij gebruik maakt van de managementvaardigheden en financieringsmogelijkheden van de particuliere sector. In hoeverre een PFI-transactie onder de wetgeving inzake overheidsopdrachten valt, hangt af van de precieze juridische en economische constructie ervan. Een PFI-transactie kan bijvoorbeeld een overheidsopdracht zijn die onder de communautaire richtlijnen betreffende overheidsopdrachten valt, maar ook een concessieovereenkomst voor werken waarop de minimale regelgeving van Richtlijn 93/37/EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken(1) van toepassing is of een concessieovereenkomst voor diensten die buiten het toepassingsgebied van Richtlijn 92/50/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening(2) valt, maar wel onder de algemene bepalingen van het Gemeenschapsrecht. De Commissie kan dus alleen zeggen of een PFI-transactie in overeenstemming met bestaande of voorgestelde wetgeving is, wanneer zij over een gedetailleerde beschrijving ervan beschikt.

In haar voorstel van 10 mei 2000 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, diensten en werken kwam de Commissie met een nieuwe aankooptechniek, de concurrentiële dialoog, die voor een zekere flexibiliteit bij de gunning van bijzonder complexe overeenkomsten moet zorgen. De Commissie is van mening dat de concurrentiële dialoog een passend kader kan zijn voor onder meer de gunning van complexe PFI-overheidsopdrachten.

Wat artikel 1, lid 7, en artikel 32 van bovengenoemd voorstel betreft, heeft de Commissie geen informatie over algemene praktijken waarbij raamovereenkomsten voor PFI-opdrachten worden gebruikt.

Ten aanzien van amendement 24 van het Parlement heeft de Commissie het Parlement al laten weten dat zij bereid is dit amendement in beginsel aan te nemen, op voorwaarde dat wordt verduidelijkt dat verscheidene aanbestedende diensten tegelijkertijd dezelfde raamovereenkomst kunnen aangaan.

(1) PB L 199 van 9.8.1993.

(2) PB L 209 van 24.7.1992.