SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0421/03

van Giovanni Pittella (PSE)en Elena Paciotti (PSE) aan de Commissie

(17 februari 2003)

Betreft: Specialistenopleiding

Overwegende dat Italië door middel van wetgevingsdecreet 368 van 17 augustus 1999 uitvoering heeft gegeven aan richtlijn 93/16/EEG(1) ter vergemakkelijking van het vrije verkeer van artsen en de onderlinge erkenning van hun diploma's, certificaten en andere titels, als gewijzigd bij de richtlijnen 97/50/EG(2), 98/21/EG(3), 98/63/EG(4) en 1999/46/EG(5).

Op grond van deze wetgeving de contractuele positie van medisch specialisten in opleiding gelijkgesteld is aan de positie zoals neergelegd in leer-/arbeidsovereenkomsten.

Uitvoering van de bepalingen van wetgevingsdecreet 369/99 gepaard moet gaan met goedkeuring van de regeling inzake de financiële dekking, maar dat de Italiaanse regering deze niet in de begrotingsraming heeft opgenomen.

Kan de Commissie mededelen welke initiatieven zij van plan is te ondernemen om ervoor te zorgen dat Italië richtlijn 93/16/EEG ten uitvoer legt door een passende financiële dekking voor wetgevingsdecreet 368/99 vast te stellen, zodat voor artsen in opleiding de contractuele en socialezekerheidsbepalingen gelden die in leer-/arbeidsovereenkomsten zijn neergelegd?

(1) PB L 165 van 7.7.1993, blz. 1.

(2) PB L 291 van 24.10.1997, blz. 35.

(3) PB L 119 van 22.4.1998, blz. 15.

(4) PB L 253 van 15.9.1998, blz. 24.

(5) PB L 139 van 2.6.1999, blz. 25.

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(18 maart 2003)

Overeenkomstig bijlage I van Richtlijn 93/16/EEG van 5 april 1993 ter vergemakkelijking van het vrije verkeer van artsen en de onderlinge erkenning van hun diploma's, certificaten en andere titels (ook de artsenrichtlijn genoemd) vindt de opleiding van specialisten plaats in het kader

van door de bevoegde autoriteiten erkende specifieke opleidingsplaatsen. Hoewel geen specifieke aanwijzingen worden gegeven betreffende de contractuele en socialezekerheidsregelingen, wordt in de bovengenoemde bijlage uitdrukkelijk bepaald dat deze opleiding op passende wijze wordt bezoldigd. In dit verband wordt de bijzondere aandacht van het geachte parlementslid gevestigd op de uitspraak van het Europees Hof van Justitie in zaak C-131/97 (Carbonari), waarin staat dat de uit de bovengenoemde richtlijn voortvloeiende verplichting dat de specialisten in opleiding worden bezoldigd, onvoorwaardelijk is. Het Hof wees er tevens op dat vaststaat dat de artsenrichtlijn geen communautaire definitie bevat van de vergoeding die als een passende bezoldiging moet worden beschouwd, noch van de methodes tot vaststelling van deze bezoldiging. Ten aanzien van die definities zijn in beginsel de lidstaten bevoegd, die op dit gebied bijzondere uitvoeringsmaatregelen moeten vaststellen. Terzelfder tijd beschikken de lidstaten over een ruime beoordelingsmarge om te bepalen welk orgaan de bezoldiging verschuldigd is voor de duur van de opleiding voor medische specialismen.

Daaruit volgt dat een lidstaat kan besluiten de specialisten in opleiding ofwel te bezoldigen met een borsa di studio (studiebeurs), ofwel in overeenstemming met het contratto di formazione (opleidingscontract) met inachtneming van de bovenvermelde beginselen. Op basis van de beschikbare informatie ziet de Commissie geen reden om op te treden, daar niet kan worden geconcludeerd dat Italië momenteel de beginselen schendt die uit de rechtspraak van het Hof voortvloeien.