SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1393/03

van Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) aan de Commissie

(15 april 2003)

Betreft: Beveiliging CD's

De illegale verspreiding van muziek via internet en het kopiëren van CD's zijn de afgelopen jaren sterk toegenomen. Consumenten kopiëren vaak illegaal uit protest tegen de hoge verkoopprijs van CD's. Voorts is de groei van het aantal gekopieerde CD's te verklaren uit het drastisch toegenomen bezit van meerdere CD-spelers per huishouden. Veel auto's zijn bijvoorbeeld overgegaan van een cassette- op een CD-speler.

Consumenten klagen over kopieerbeveiliging op CD's. Een aantal muzieklabels heeft sterk afwijkende CD's op de markt gebracht die beduidende afspeelproblemen veroorzaken. Men beoogt het afspelen via de PC te belemmeren, zodat de PC niet gebruikt kan worden voor het maken van kopieën. In de praktijk bestaan echter ook veel problemen bij het afspelen van deze kopieer-beschermde CD's op auto-CD-spelers, DVD-spelers die tevens CD-speler zijn en vele modellen draagbare CD-spelers. Juist de consument die eerlijk betaalt voor zijn CD is nu veelal de dupe. Dit, terwijl deze CD's doorgaans zonder problemen volledig te kopiëren zijn op standaard CD-spelers en recorders.

1. Is de Commissie op de hoogte van de problemen die bestaan met het afspelen van beveiligde CD's? Zo ja, verricht de Commissie hier onderzoek naar en is zij van oordeel dat deze methode geoorloofd is?

2. Is de Commissie van mening dat vooral consumenten die kopieer-beschermde CD's niet op (vooral duurdere) DVD- en CD-spelers kunnen afspelen ten onrechte de dupe zijn van deze beveiliging? Zo ja, op welke wijze gaat de Commissie consumenten tegen deze praktijk beschermen?

3. Is de Commissie van mening dat de industrie moet zorgen voor interoperabiliteit van content en apparatuur?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(11 juni 2003)

Richtlijn 2001/29/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 mei 2001 betreffende de harmonisatie van bepaalde aspecten van het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaatschappij(1) voorziet in het wettelijke kader voor de bescherming van technische voorzieningen. Met de term technische voorziening wordt elke technologie of elk apparaat bedoeld waarmee houders van het auteursrecht of het naburige recht daden die niet door hen zijn toegestaan, willen voorkomen of beperken. Van dergelijke voorzieningen maken rechthebbenden gebruikt voor de bescherming van hun werken of inhoud zoals die welke zijn vastgelegd op een CD en door auteursrecht of naburige rechten beschermd worden tegen ongeoorloofd kopiëren. De Gemeenschap en de lidstaten moeten dergelijke maatregelen beschermen krachtens de bepalingen van het Copyright Treaty (WCT) en het Performances and Phonograms Treaty (WPPT) van de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom (World Intellectual Property Organisation = WIPO) die in 1996 zijn goedgekeurd. De richtlijn is het middel waarmee de Gemeenschap en haar lidstaten hun verplichtingen die zij uit hoofde van deze verdragen hebben, nakomen, door onder meer dergelijke bescherming voor technische voorzieningen in te voeren. De richtlijn moest tegen 22 december 2002 in de wetgeving van de lidstaten worden omgezet.

1. De Commissie is zich bewust van de problemen in verband met het afspelen van beschermde CD's. Een apart probleem vormt echter de vraag of degenen die de CD is op de markt brengen in principe rechtmatig de afspeelbaarheid kunnen beperken tot normale CD-spelers en andere apparatuur, zoals met pc's functionerende apparaten, kunnen uitsluiten. De afspeelbaarheid op verschillende apparatuur is niet alleen voor consumenten van belang, maar ook voor de consumentenelektronica en de informatietechnologie, omdat er nu een legacy-probleem rijst: enerzijds is er de technologische vooruitgang en de nieuwe eisen en anderzijds hebben consumenten al geïnvesteerd in systemen. Het probleem van afspeelbaarheid op verschillende apparaten kan zich voordoen ongeacht of een technische voorziening in de zin van de bovenvermelde richtlijn op de CD is toegepast. Dit vraagstuk beperkt zich daarom niet tot de rechtsbescherming van de in de richtlijn bedoelde technische voorzieningen die daden moeten tegengaan die door de houder van het recht niet zijn toegestaan.

2. De richtlijn bepaalt ook dat de rechtsbescherming van technische voorzieningen de normale werking van elektronische apparatuur en de technologische ontwikkeling ervan niet in de weg mag staan. De Commissie is van oordeel dat consumenten, wanneer zij een CD of een ander product kopen, duidelijk moeten worden voorgelicht over alle aspecten et met name over de gevolgen van technische beveiligingsmaatregelen zoals die welke de afspeelbaarheid beïnvloeden.

3. De Commissie pleit voor compatibiliteit en in interoperabiliteit van de verschillende systemen. Maar om dit te bereiken tussen inhouddragers en apparatuur is er samenwerking nodig tussen alle belanghebbenden: rechthebbenden, consumentenelektronica-industrie, IT-industrie en gebruikers. Op dynamische markten is het bereiken van interoperabiliteit en compatibiliteit een continu proces aangezien nieuwe technologie voortdurend op de markt komt. De Commissie vindt dat interoperabiliteit en compatibiliteit wenselijk zijn en moeten bereikt moeten worden via processen die vrijwillig zijn en door het bedrijfsleven moeten worden geleid.

(1) PB L 167 van 22.6.2001.