NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/378

(2004/C 78 E/0400)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1647/03

van Erik Meijer (GUE/NGL) aan de Commissie

(16 mei 2003)

Betreft: Wijze van inzet en beheer van financiële middelen van de EU voor de integratie en de verbetering van de levensomstandigheden van de Roma in Bulgarije

1. Is het de Commissie bekend dat twijfel is ontstaan over de wijze waarop in Bulgarije Phare-gelden worden besteed ten behoeve van de Roma-bevolkingsgroep, in het bijzonder over de wijze waarop vanuit de EU-delegatie in Sofia wordt gewerkt aan de oprichting van niet-gouvernementele organisaties en de wijze waarop middelen worden ingezet in de grootste concentratie van Roma in de stad Plovdiv, waaronder de 40 000 inwoners tellende wijk Stolipinovo?

2. De volgende projecten worden door de EU financieel ondersteund: — Phare BG9907.01.01 „Access to Education”: 200 000 EUR, — Phare BG9907.01.02 „Urbanization of Roma Neighbourhoods”: 257 000 EUR, — Phare BG0104.01.01 „Roma Population Integration”: 765 000 EUR, — Phare BG0104.01.02 „Roma Population Integration”: 1 350 000 EUR, — Phare BG0104.01.03 „Roma Population Integration”: 210 000 EUR, — Phare BG0102.06 „Social Integration of Roma”: 2 299 000 EUR, — Phare BG0104.02 „Access of Roma to Healthcare”: 1 000 000 EUR, — Phare 2001 „Study of the Housing Conditions of the Roma Population”: 160 000 EUR. Kunt u met kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren van elk van deze projecten aangeven wat zij daadwerkelijk hebben bijgedragen aan verbetering van de toestand voor de Roma?

3. Hoe wordt de transparantie bij deze en toekomstige projecten met betrekking tot de integratie van Roma gegarandeerd?

4. Hoe wordt de deelname van de Roma zelf aan deze projecten gegarandeerd en vermeden dat veel buiten hen om wordt geregeld?

5. Wat dient er, om de resultaten te vergroten, naar uw oordeel te verbeteren ten opzichte van de gang van zaken tot nu toe?

Antwoord van de heer Verheugen namens de Commissie

(16 juni 2003)

De Commissie ondersteunt sinds 1999 projecten ten behoeve van de Roma-gemeenschap in Bulgarije. Tot de begunstigden behoren de stad Plovdiv en de wijk Stolipinovo daarvan, omdat er een redelijk grote Roma-bevolking woont. In het kader van sommige projecten, de zogenaamde micro-projecten van het Access-programma, zijn subsidies uitgekeerd aan niet-gouvernementele organisaties (NGO's) van Roma in de Stolipinovo-wijk. De doelstelling van deze projecten was de integratie en deelname te bevorderen van individuen en groepen die het risico lopen in het overgangsproces economisch, sociaal of politiek gemarginaliseerd te geraken. De Commissie heeft deze NGO's echter niet zelf opgericht.

Van de Phare-projecten waarnaar in de schriftelijke vraag wordt verwezen, is er tot nu toe slechts één beëindigd. Met het project (BG9907 „Bevordering van de integratie van Roma”) zijn goede resultaten behaald. In het kader van het programmaonderdeel „Toegang tot onderwijs en opleiding voor vertegenwoordigers van de Roma met het oog op werk bij de overheidsadministratie en de politiestructuren” zijn Roma-politieagenten opgeleid, een praktische gids van de Roma-taal en twee elementaire handboeken (met inbegrip van leraarshandboeken) over de cultuur en de geschiedenis van de Roma gepubliceerd, zijn die handboeken aan een aantal scholen uitgereikt en verder leraars opgeleid om deze te gebruiken enz. In het kader van het programmaonderdeel „Ruimtelijke ordening van Roma-buurten” is de infrastructuur van de Roma-wijken verbeterd. De andere Phare-projecten zijn nog aan de gang en het is nog te vroeg om hun impact in dit stadium te beoordelen.

Phare-projecten voor Roma worden over het algemeen uitgevoerd in nauwe samenwerking met vertegenwoordigers van de Roma. Een nationale stuurgroep, die samengesteld is uit de Nationale Raad voor etnische en demografische vraagstukken en 35 Roma-NGO's, is verantwoordelijk voor de algemene coördinatie. De delegatie van de Commissie stuurt waarnemers naar de bijeenkomsten van de nationale stuurgroep. De transparantie wordt gewaarborgd door de verplichting alle projecten en strategieën bekend te maken via de media en via de webpagina's van de betrokken ministeries en de Nationale Raad voor etnische en demografische vraagstukken.

Een passende betrokkenheid van de Roma en de organisaties die hen vertegenwoordigen, bij het identificeren van de behoeften en de voorbereiding en de uitvoering van de projecten, is essentieel voor het succes van deze projecten. Voorzover mogelijk raadplegen de overheidsinstanties en regeringsorganen die kwesties in verband met de Roma of minderheden behandelen, bij de programmering regelmatig adviseurs van de Roma. De prioriteiten voor subsidieverlening worden besproken in het kader van de regelmatige contacten tussen de Commissie en de Nationale Raad voor etnische en demografische vraagstukken, die verantwoordelijk is voor de coördinatie van het beleid, de programma's en de subsidies van de overheid in verband met etnische kwesties, en die de dialoog en interactie tussen de etnische minderheden, de regering en het maatschappelijk middenveld in Bulgarije moet vergemakkelijken. Dit orgaan is samengesteld uit vertegenwoordigers van verschillende ministeries en overheidsinstellingen en 35 niet-gouvernementele organisaties van etnische minderheden. De prioriteiten zijn in overeenstemming met het Kaderprogramma voor de integratie van de Roma in de samenleving, dat door de laatste twee regeringen en 150 Roma-NGO's is goedgekeurd. Daarenboven zijn voor verschillende aspecten van het Kaderprogramma consultatieve organen ingesteld, waarbij ook NGO's betrokken zijn.

Ondanks deze inspanningen blijven de sociaal-economische situatie en de levensomstandigheden van de Roma-bevolking moeilijk. Ook zijn de Roma het slachtoffer van algemeen verspreide discriminatie. De integratie van de Roma in de samenleving zou de eerste prioriteit moeten zijn, ook al is het moeilijk op de korte termijn zichtbare resultaten te bereiken. Deze prioriteit moet worden ingepast in alle belangrijke nationale beleidslijnen, zoals onderwijs, huisvesting, volksgezondheid en werkgelegenheid, en er moeten ook de nodige begrotingsmiddelen voor worden vrijgemaakt. Voorts zal de ontwikkeling van een passend wettelijk kader om minderheidskwesties aan te pakken, de duurzaamheid van een aantal projecten verder verhogen. In deze context zou bijvoorbeeld de goedkeuring van een uitgebreide antidiscriminatiewetgeving een belangrijke stap voorwaarts zijn. Een heel belangrijk aanvullend aspect is de verdere decentralisering van het beleid ten aanzien van de Roma op regionaal en nationaal niveau, overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel. De Commissie heeft Bulgarije in het kader van het recentelijk herziene toetredingspartnerschap gevraagd deze kwesties aan te pakken.