NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 33/22

(2004/C 33 E/021)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3415/02

van Harald Ettl (PSE) aan de Commissie

(25 november 2002)

Betreft: Aanmelding van de fusie tussen Pfizer en Pharmacia, bekendmaking van 31 oktober 2002 in PB C 265/2

In hoeverre zijn de Commissie/DG Concurrentie nagegaan of door de fusie tussen Pfizer en Pharmacia een positie in het leven wordt geroepen of versterkt ten gevolge waarvan een daadwerkelijke mededinging op de gemeenschappelijke markt of een wezenlijk deel daarvan aanzienlijk wordt beperkt, met name in het licht van het feit dat Pfizer door de overname van Pharmacia het grootste farmaceutische bedrijf ter wereld wordt? In hoeverre wordt door het opleggen van adequate verplichtingen voorkomen dat in bepaalde productsegmenten een machtspositie in het leven wordt geroepen of versterkt welke krachtens artikel 2, lid 3 van de Verordening betreffende de controle op concentraties van ondernemingen onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is?

Door de fusie verwerft het overnemende bedrijf Pfizer een dominante marktpositie op talrijke productmarkten waardoor het aanbod voor de consumenten kan verslechteren zowel voor wat betreft de verscheidenheid aan producten als ten gevolge van een verhoging van de prijzen. In hoeverre hebben de Commissie/DG Concurrentie dit aspect onderzocht en tot welke bevindingen zijn zij gekomen? Welke verplichtingen zijn opgelegd om een dergelijke marktontwikkeling te voorkomen?

Zijn de Europese Commissie/DG Concurrentie nagegaan of onderhavige fusie nodig is in de zin van artikel 2, lid 1 van de Verordening betreffende de controle op concentraties van ondernemingen om op de gemeenschappelijke markt een daadwerkelijk mededinging te handhaven en te ontwikkelen, vooral in het licht van de structuur van alle betrokken markten, aangezien door de fusie in de gehele wereld naar schatting 30 000 tot 40 000 banen verloren gaan, waarbij in Europa 10 000 arbeidsplaatsen en in Oostenrijk een derde van de arbeidsplaatsen verloren gaan?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(13 januari 2003)

Wanneer de Commissie een concentratie onderzoekt, is het doel steeds na te gaan of een machtspositie in het leven wordt geroepen of versterkt die tot gevolg heeft dat de daadwerkelijke mededinging op de gemeenschappelijke markt of een wezenlijk deel daarvan wordt belemmerd (artikel 2, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 4064/89; hierna: „concentratieverordening”) (1). Dit was ook het geval bij deze concentratie. Het Directoraat-generaal Concurrentie heeft een breed marktonderzoek opgezet met gedetailleerde vragenlijsten voor klanten en concurrenten van alle relevante markten. Het feit dat de gefuseerde onderneming het grootste farmaceutische bedrijf ter wereld wordt, wijzigt niets aan het doel van het onderzoek: nagaan of een dominante positie in het leven wordt geroepen of wordt versterkt.

Wanneer bij een concentratie ernstige twijfels bestaan over de verenigbaarheid met de gemeenschappelijke markt kunnen de betrokken ondernemingen maatregelen voorstellen om aan de mededingingsproblemen te verhelpen. Indien de Commissie de voorgestelde maatregelen voldoende acht om de ernstige twijfels weg te nemen, kan zij de concentratie overeenkomstig artikel 6, lid 2, van de concentratieverordening verenigbaar met de gemeenschappelijke markt verklaren. Een typische maatregel is het afstoten van een deel van de onderneming op de markten waar ernstige twijfels bestaan. De voorgestelde maatregelen worden dan onderzocht door de Commissie, die de klanten en concurrenten zal vragen of naar hun mening de maatregelen de mededingingsproblemen daadwerkelijk zullen verhelpen. Daarnaast kan de Commissie het in het leven roepen of versterken van een dominante positie in bepaalde productmarkten ook voorkomen doordat zij de gehele operatie onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt verklaart en daadwerkelijk verbiedt. Een dergelijke beslissing wordt enkel genomen na een grondig onderzoek en enkel ingeval de voorgestelde maatregelen niet volstaan om de mededingingsproblemen te verhelpen.

Aangezien het onderzoek in verband met de voorgestelde fusie van Pfizer en Pharmacia nog niet is afgerond, is het niet mogelijk voor de Commissie om opmerkingen te geven over details of over het mogelijke resultaat.

Het doel van de concentratiecontrole is het behouden en ontwikkelen van een daadwerkelijke mededinging. Daarbij ligt de nadruk vooral op de mogelijke economische invloed van de transactie op de consumenten. Hoewel een herstructurering ingevolge fusie gevolgen kan hebben voor de tewerkstelling, vallen dergelijke overwegingen niet binnen het kader van een economische analyse van de specifieke gevolgen van de transactie voor de mededinging in een bepaalde markt. Krachtens de concentratieverordening zijn derden, waaronder werknemersvertegenwoordigers, evenwel gerechtigd om schriftelijk en/of mondeling hun mening te kennen te geven. In de onderhavige zaak werden de belanghebbende derden verzocht om hun opmerkingen over de operatie kenbaar te maken in een document dat op 31 december 2002 in het Publicatieblad is verschenen (2).

(1) Verordening (EEG) nr. 4064/89 van de Raad van 21 december 1989 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen, PB L 395 van 30.12.1989.

(2) PB C 265 van 31.10.2002.