SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1831/96 van Roberto Mezzaroma (UPE) aan de Commissie (5 juli 1996)

Betreft: De openbare en de particuliere bouwsector

Kan de Commissie mededelen welke wetsteksten over de openbare en de particuliere bouwsector, alsmede over infrastructuurwerkzaamheden momenteel in de Europese Unie van toepassing of in voorbereiding dan wel in behandeling zijn?

Kan zij voor elk van deze teksten de gegevens en/of de datum van publikatie noemen en een korte beschrijving van de algemene opzet ervan geven?

Antwoord van de heer Bangemann namens de Commissie (5 september 1996)

Er kunnen vier belangrijke gebieden aangaande de openbare en de particuliere bouw worden onderscheiden, die onder de communautaire regelgeving vallen: de industriële vraagstukken die betrekking hebben op "bouwprodukten¨, de sociale vraagstukken die behandeld worden in de richtlijn betreffende tijdelijke en mobiele bouwplaatsen, de milieu-effecten van infrastructurele werken, en tenslotte de gunningsprocedures inzake overheidsopdrachten in de richtlijnen "overheidsopdrachten¨. Wat de vrije dienstverlening betreft heeft de Raad op 3 juni 1996 een gemeenschappelijk standpunt vastgesteld over het voorstel voor een richtlijn betreffende het elders te werk stellen van werknemers.

De sector overheidsopdrachten valt onder een reeks van zes richtlijnen met betrekking tot leveringen, de uitvoering van werken, dienstverlening en de uitgesloten sectoren, alsmede beroepsprocedures ((Richtlijn 89/665/EEG van 21.12.1989, PB L 395 van 30.12.1989. Richtlijn 92/13/EEG van 25.2.1992, PB L 76 van 23.3.1992. Richtlijn 92/50/EEG van 18.6.1992, PB L 209 van 24.7.1992. Richtlijn 93/36/EEG van 14.6.1993, PB L 199 van 9.8.1993. Richtlijn 93/37/EEG van 14.6.1993, PB L 199 van 9.8.1993. Richtlijn 93/38/EEG van 14.6.1993, PB L 199 van 9.8.1993. )).

Wat het milieu-effect betreft heeft de Commissie in maart 1994 een voorstel voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten ingediend ((Richtlijn 85/337/EEG van 27.6.1985, PB L 175 van 5.7. 1985; doc. COM(95) 720 def., PB C 81 van 19.3.1996. )). Dit voorstel is in oktober 1995 door het Parlement in eerste lezing goedgekeurd. De Raad heeft op 25 juni 1995 een gemeenschappelijk standpunt vastgesteld. De tweede lezing door het Parlement vindt wellicht tijdens de plenaire vergadering van oktober 1996 plaats. Dit voorstel zal de procedure van de basisrichtlijn verbeteren, met name de beoordeling van de in bijlage II opgenomen projecten, alsmede de grensoverschrijdende overlegprocedure in geval van een projectvoorstel in één Lid-Staat dat verstrekkende milieu-effecten kan hebben in een andere Lid-Staat.

Bouwprodukten vallen onder Richtlijn 89/106/EEG ((Richtlijn 89/106/EEG van 21.12.1988, PB L 40 van 11.2.1989. Richtlijn 93/68/EEG van 22.7.1993, PB L 220 van 30.8.1993. Mededeling 94/C 62/01, PB C 62 van 28.2.1994. Basisdocumenten PB C 206 van 26.7.1994 en PB C 211 van 15.8.1995. Instanties die gemachtigd zijn om Europese technische goedkeuringen af te geven. Beschikking 95/467/EG, PB L 268 van 10.11.1995. )), een richtlijn in het kader van de "nieuwe aanpak¨ die het vrije verkeer en gebruik van voor de bouw bestemde produkten ten doel heeft door het opheffen van technische belemmeringen van het handelsverkeer.

Deze richtlijn wordt geleidelijk ten uitvoer gelegd waarbij de vereiste maatregelen in fasen worden vastgesteld: basisdocumenten, normalisatiemandaten, keuze van conformiteitsbeoordelingsprocedures en geharmoniseerde specificaties. Bij de tenuitvoerlegging van deze besluiten wordt de Commissie bijgestaan door een "permanent comité voor de bouw¨, dat zowel een adviserende (artikel 20, lid 1, van de richtlijn) als een regelgevende (artikel 20, lid 2) bevoegdheid heeft.

De veiligheid en gezondheid op tijdelijke en mobiele bouwplaatsen komt aan bod in Richtlijn 92/57/EEG, de achtste bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG ((Richtlijn 89/391/EEG van 12.6.1989, PB L 183 van 29.6.1989. Richtlijn 92/57/EEG van 24.6.1992, PB L 245 van 26.8.1992. )). Deze richtlijn beoogt de verbetering van de arbeidsomstandigheden in deze sector waar de werknemers aan bijzonder grote risico's blootstaan. Er moeten reeds maatregelen voor de veiligheid en de gezondheid worden genomen in de ontwerp- en ontwikkelingsfase van een project.

Voorts heeft deze richtlijn ten doel risico's te voorkomen door de verantwoordelijkheden te verdelen over alle betrokken partijen. Momenteel zijn er geen plannen om de achtste richtlijn te wijzigen.

Wat ten slotte het elders inzetten van werknemers betreft kan worden op gemerkt dat het gemeenschappelijk standpunt van de Raad rechtstreeks betrekking heeft op de bouwsector waar een ontwikkeling waar te nemen is naar grensoverschrijdende onderaanbesteding. De tekst beoogt een vereenvoudiging van het uitoefenen van het recht op vrije dienstverlening en stelt het beginsel vast dat elke onderneming die diensten verleent op het grondgebied van een Lid-Staat en hiervoor werknemers aldaar inzet, een minimumaantal basisregels en -voorschriften van het in die Lid-Staat vigerende arbeidsrecht moet naleven. De tekst is momenteel voor advies aan het Parlement voorgelegd in het kader van de medebeslissingsprocedure waarin de goedkeuring van deze richtlijn is geregeld.