SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1808/99

van Paul Rübig (PPE-DE) aan de Commissie

(12 oktober 1999)

Betreft: Aangemelde instanties

Het plan van de Commissie om door de snelle erkenning van aangemelde instanties het vrije goederenverkeer tussen de EU en de kandidaatlanden te stimuleren en de kosten voor het bedrijfsleven te verlagen, wordt door de vraagsteller gesteund. Duidelijk is echter ook dat het wat milieunormen, sociale normen, productnormen en technische normen betreft niet tot een blijvende benadeling van de consument mag komen, noch in de EU noch in de kandidaatlanden. Daarom moet met name bij de controle op de toelating van producten tot de handel gewaarborgd zijn dat de aangemelde instanties in de kandidaatlanden adequate vakkundige en financiële hulp krijgen om aan de kwaliteitsnormen van de EU te kunnen voldoen. Verder moet ervoor worden gezorgd dat met de kwaliteitsnormen op het gebied van de technische controle in de EU en de kandidaatlanden een hoog beschermings- en veiligheidsniveau voor de consument wordt bereikt. Onder deze belangrijke instanties mogen zich geen ondeugdelijke bevinden.

1Waarom maakte de kwestie van aangemelde instanties (notified bodies) geen deel uit van het gehele toetredingspakket?

2. Welke maatregelen plant de Commissie om de aangemelde instanties in de kandidaatlanden bekend te maken met de kwaliteitsnormen in de EU, en zijn deze maatregelen toereikend?

3. Welke ervaring heeft de Commissie opgedaan met de tot dusver overeengekomen procedures in verband met beschermingsclausules, en hoe zullen deze procedures er in de overgangsperiode uitzien?

4. Hoe zit het met de jurisdictie?

5. Hoe denkt de Commissie de permanente controle te garanderen op de noodzakelijke kwaliteitsnormen, zowel in de EU als in de kandidaatlanden?

6. Plant de Commissie verdere maatregelen om de liberalisering op het gebied van normen en controles te bespoedigen en zo de kosten voor de ondernemers en bijgevolg indirect voor de consument, te verlagen?

Antwoord van de heer Verheugen namens de Commissie

(3 december 1999)

De Commissie onderschrijft in het algemeen de zienswijze van het geachte parlementslid.

Ten aanzien van de specifieke vragen zou zij echter het volgende willen opmerken:

1. Vraagstukken met betrekking tot aangemelde instanties vallen onder het hoofdstuk vrij verkeer van goederen van de toetredingsonderhandelingen. Deze onderhandelingen zijn nog aan de gang.

2. De Commissie heeft de kandidaatlanden erop gewezen dat de naleving van het acquis met betrekking tot de aangemelde instanties een onontbeerlijke toetredingsvoorwaarde is en dit standpunt wordt niet betwist. Het PHARE-Programma en, in het bijzonder, PRAQ III voorzien in technische bijstand op dit gebied. In het kader van PRAQ III worden bovendien de vorderingen van de kandidaat-lidstaten geëvalueerd met het doel de bijstand zo efficiënt mogelijk te maken. Deze technische bijstand bestaat in de overdracht van kennis omtrent de beste praktijken die in Europa toepassing vinden, ten einde de begunstigde landen te helpen hun werkmethoden op het niveau van die van de Europese Gemeenschap te brengen.

3. en 4. De vrijwaringsprocedure waarin de communautaire productwetgeving voorziet, is enkel van toepassing binnen de Europese Economische Ruimte (EER) of in landen waarmee de Gemeenschap specifieke handelsovereenkomsten heeft gesloten die in de toepassing van de genoemde procedure voorzien. Deze procedure geldt niet voor de kandidaatlanden in de pre-toetredingsperiode, tenzij in een specifiek akkoord anders is overeengekomen. Het probleem van de jurisdictie doet zich derhalve niet voor.

5. Het markttoezicht in de Gemeenschap behoort tot de verantwoordelijkheid van de lidstaten. Het gemeenschapsrecht legt de lidstaten de verplichting op alle noodzakelijke maatregelen te nemen om de naleving ervan te waarborgen. Zij dienen er bijvoorbeeld voor te zorgen dat producten die aan de voorschriften voldoen zonder belemmeringen in de handel kunnen worden gebracht en dat geen producten op de markt komen die niet aan de voorschriften voldoen. De Gemeenschap zal evenwel in de pre-toetredingsperiode door middel van evaluaties en in bijeenkomsten van het subcomité toezicht houden op de vorderingen die de kandidaat-lidstaten maken bij de toepassing van het acquis.

6. De protocollen bij de Europaovereenkomst inzake de overeenstemmingsbeoordeling en de aanvaarding van producten, waarover momenteel met een aantal kandidaatlanden wordt onderhandeld, zouden het handelsverkeer vereenvoudigen indien wordt vastgesteld dat het kandidaatland het acquis voor industrieproducten reeds heeft getransponeerd en daadwerkelijk heeft geïmplementeerd. Hiertoe is het noodzakelijk dat het betrokken land de desbetreffende wetgeving ten uitvoer legt, ervoor zorgt dat de aangemelde instanties even deskundig zijn als die van de Gemeenschap, een daadwerkelijk markttoezicht instelt en beschikt over een vrijwaringsprocedure die vergelijkbaar is met die van de Gemeenschap. In de procedure van de vorengenoemde protocollen zou het toezicht op de naleving van de uit de beschermingsprocedure voortvloeiende verplichtingen onder de jurisdictie van de respectieve partijen vallen, onder het algemene toezicht van het Gemengd Comité.