NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/70

(2004/C 84 E/0075)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3597/03

van Glyn Ford (PSE) aan de Commissie

(5 december 2003)

Betreft: Europees Jaar van de Gehandicapten

De in Islington gevestigde gehandicaptenorganisatie SCOPE heeft mij gevraagd hoe de Commissie het succes van het Europees Jaar van Gehandicapten beoordeelt, nu dit jaar ten einde loopt.

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(16 februari 2004)

Alle overheidsovereenkomsten die een lidstaat aangaat onder bezwarende titel zijn onderworpen aan de EU-richtlijnen inzake overheidsopdrachten (1) wanneer de waarde die zij vertegenwoordigen een in de betreffende richtlijn gestelde drempel te boven gaat. Daaronder vallen opdrachten gefinancierd met bilaterale ontwikkelingshulp verleend door de lidstaten waartoe de aanbestedende diensten behoren en onder wier financiële verantwoordelijkheid de aanbesteding wordt georganiseerd.

Naar aanleiding van een klacht heeft de Europese Commissie een uitgebreid onderzoek ingesteld naar de aanbestedingspraktijken van alle 15 lidstaten met betrekking tot met ontwikkelingshulp gefinancierde aanschaffingen, hetgeen in een aantal gevallen aanleiding is geweest voor het in gang zetten van een procedure wegens schending van het Gemeenschapsrecht. Het bleek namelijk dat sommige lidstaten gewoon waren de hulp aan ontwikkelingslanden afhankelijk te stellen van de afname van goederen, diensten of werken van leveranciers in het donorland („gekoppelde hulp”). Na het onderzoek van de Commissie zijn momenteel nog slechts vier lidstaten bezig met het nemen van maatregelen om een eind te maken aan de schending van de wetgeving inzake overheidsopdrachten.

Voor ontwikkelingshulp verstrekt door de Commissie zelf gelden specifieke bepalingen overeenkomstig het Financieel Reglement (2), de uitvoeringsvoorschriften voor het Financieel Reglement (3), de algemene voorschriften voor door het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) gefinancierde opdrachten voor diensten, leveringen en werken (4) en het financieel reglement van toepassing op het 9e EOF (5). In dit kader gelden uitvoerige bepalingen voor bij overheidsopdrachten te volgen controleprocedures.

Wat betreft humanitaire hulp verleend door de lidstaten zijn de Commissie tot nu toe geen problemen bekend met de wijze waarop lidstaten hun aanbestedingsprocedures organiseren. Wat betreft humanitaire hulp verleend door de Gemeenschap heeft de Commissie overeenkomstig artikel 238, lid 3, van de uitvoeringsvoorschriften voor het Financieel Reglement specifieke procedures vastgesteld voor het plaatsen van overheidsopdrachten. Deze procedures zijn opgenomen in bijlage V van de kaderpartnerschapsover-eenkomst inzake humanitaire acties, en beogen net als andere externe acties een efficiënt gebruik van de middelen (economisch voordeligste inschrijving, beste prijs-kwaliteitverhouding, afwezigheid van belangenconflict). Wel hebben zij gezorgd voor een zekere mate van flexibiliteit die samenhangt met de specifieke aard van humanitaire hulpverlening. Deze nieuwe regels zijn gunstig ontvangen door de niet-gouvernementele organisaties (NGO's), die er een grote verbetering ten opzichte van de voordien bestaande praktijken in zagen.

(1) Richtlijn 92/50/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening, PB L 209 van 24.7.1992, Richtlijn 93/36/EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor leveringen, PB L 199 van 9.8.1993, en Richtlijn 93/37/EEG van de Raad van 14 juni 1993 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken, PB L 199 van 9.8.1993.

(2) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002, PB L 248 van 16.9.2002.

(3) Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002, PB L 357 van 31.12.2002.

(4) Besluit nr. 2/2002 van de ACS-EG-Raad van ministers van 7 oktober 2002, PB L 320 van 23.11.2002.

(5) Verordening van de Raad van 27 maart 2003, PB L 83 van 1.4.2003.