SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1354/97 van Spalato Belleré (NI) aan de Commissie (21 april 1997)

Betreft: Liberalisering van het luchtverkeer in de EU

Na de liberalisering van het luchtverkeer in de Europese Unie per 1 april 1997 kan iedere luchtvaartmaatschappij van een lidstaat diensten verlenen op interne lijnen van een andere lidstaat; daarmee is de eenheid van het Europese luchtruim definitief tot stand gebracht en de concurrentie vooral op het stuk van de tarieven vrijgemaakt.

Kan de Commissie mededelen hoe zij de naleving denkt te garanderen van de voorschriften voor de veiligheid in de lucht en de criteria die worden vastgesteld om te voldoen aan de technische voorwaarden?

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie (27 mei 1997)

De Commissie is het met het geachte parlementslid eens dat op de geliberaliseerde interne markt voor luchtvervoer de nodige aandacht moet worden geschonken aan de harmonisatie van de technische en sociale context om eerlijke concurrentievoorwaarden en de handhaving van hoge veiligheidsnormen te garanderen.

Om de nodige gemeenschappelijke juridische basis te creëren voor de regelgeving op het gebied van de veiligheid van de luchtvaart heeft de Commissie dan ook in 1990 een verordening van de Raad voorgesteld inzake de harmonisatie van technische voorschriften en administratieve procedures op het gebied van de burgerluchtvaart ((Verordening (EEG) nr. 3922/91 van 16.12.1991 - PB L 373 van 31.12.1991. )). Deze is in 1991 door de Raad aangenomen. Hierin is zoveel mogelijk uitgegaan van het werk van de JAA (Joint Aviation Authorities), de organisatie die is opgericht door de Europese instanties voor de burgerluchtvaart. Dit instrument is al gebruikt om een aantal voorschriften inzake luchtwaardigheid en onderhoud van vliegtuigen in het Gemeenschapsrecht op te nemen. De Commissie beraadt zich momenteel op onlangs aangenomen voorschriften inzake de certificatie van luchtvaartmaatschappijen en licenties voor bemanningen.

Voorts heeft de Commissie een richtlijn van de Raad inzake het onderzoek van ongevallen in de burgerluchtvaart voorgesteld ((Richtlijn 94/56/EEG van 21.11.1994 - PB L 319 van 12.12.1994. )), die eveneens door de Raad is aangenomen. Op grond van deze richtlijn zijn de lidstaten verplicht ongevallen en ernstige incidenten met vliegtuigen te onderzoeken en samen te werken bij het opstellen van de conclusies, zodat alle nodige maatregelen kunnen worden getroffen om herhaling te voorkomen. Ook werkt de Commissie thans aan een systeem voor de rapportage en afhandeling van incidenten om ongevallen zoveel mogelijk te voorkomen.

De Commissie heeft in haar mededeling met het oog op de vaststelling van een communautaire strategie tot verbetering van de veiligheid in de luchtvaart ((SEC(96)1083 def. )) erkend dat deze acties ontoereikend zouden zijn als niet zou worden gezorgd voor een doelmatige en uniforme toepassing. Daarom wordt voorgesteld een Europese autoriteit voor de veiligheid in de luchtvaart op te richten die verantwoordelijk zal zijn voor de regulering van de veiligheid in de luchtvaart in geheel Europa. Tevens heeft de Commissie de Raad een aanbeveling en onderhandelingsrichtsnoeren voorgesteld waarbij zij wordt gemachtigd te onderhandelen over de oprichting van een internationale organisatie die deze taak namens de Gemeenschap, haar lidstaten en alle andere Europese landen die daartoe willen toetreden, moet vervullen.