SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2667/98

van Gerhard Hager (NI) aan de Raad

(1 september 1998)

Betreft: High-tech-criminaliteit

In het programma van het huidige voorzitterschap wordt gesproken over de voorbereiding van een resolutie over high-tech-criminaliteit.

1. Wat is in dit verband precies de bedoeling?

2. Wat wordt hieronder precies verstaan?

3. Hoe beoordeelt de Raad de juridische kwaliteit van een dergelijke "resolutie"?

4. Waartoe dient deze resolutie volgens de Raad te leiden?

Antwoord

(7 december 1998)

1. Het Oostenrijkse voorzitterschap van de Raad heeft een aantal maatregelen genomen om uitvoering te geven aan het Actieplan ter bestrijding van de georganiseerde criminaliteit(1), dat door de Europese Raad van Amsterdam is goedgekeurd. Aanbeveling nr. 5 van het actieplan handelt over de high-tech-criminaliteit, dat wil zeggen misbruik van geavanceerde technologie voor illegale praktijken - zoals het gebruik door criminele organisaties ten behoeve van hun activiteiten - of de opneming van illegale materie, zoals kinderpornografie.

2. Als onderdeel van de uitvoering van deze aanbeveling wilde het voorzitterschap aanvankelijk aan de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken een ontwerp-resolutie voorleggen waarin de samenhang en de gecoördineerde aanpak van deze vraagstukken zou moeten worden onderstreept. In het algemeen is een resolutie niet bindend voor de lidstaten, maar bedoeld om een politieke impuls aan de verdere ontwikkeling van de samenwerking te geven.

3. In het licht van de conclusies van de Raad (Algemene Zaken) van 5 oktober 1998 heeft het voorzitterschap evenwel van dit plan afgezien. Het essentiële gedeelte van deze conclusies luidt als volgt: "Voor een betere preventie en bestrijding van kinderpornografie op het Internet zijn in het bijzonder gecoördineerde maatregelen ten aanzien van de technische, economische, audiovisuele, maatschappelijke, politiële en justitiële aspecten nodig. In het belang van de samenhang zullen het voorzitterschap en de leden van de Raad, wanneer zij van gedachten wisselen over aangelegenheden die betrekking hebben op telecommunicatie, justitie en binnenlandse zaken, cultuur en audiovisuele vraagstukken, rekening houden met de aspecten die in andere gespecialiseerde Raadsinstanties zijn besproken, en voor gecoördineerde aanpak hiervan zorgen.".

4. Wat high-tech-criminaliteit in het algemeen betreft, heeft het voorzitterschap de balans opgemaakt van de werkzaamheden in andere internationale fora (OESO, G8, Raad van Europa, Interpol) en overleg gevoerd met de transatlantische partners. Op basis van de resultaten van dit overleg heeft het voorzitterschap de elementen gedefinieerd van een strategie van de Europese Unie inzake high-tech-criminaliteit. Deze strategische overwegingen berusten op het oordeel dat bij de verdere activiteiten van de Europese Unie op adequate wijze rekening moet worden gehouden met andere internationale activiteiten, dat doublures moeten worden vermeden en dat geprofiteerd moet worden van de mogelijkheden voor integratie binnen de EU. Deze overwegingen worden thans besproken door de Raad.

5. De Raad memoreert dat in werkgroepen besprekingen gaande zijn over de bestrijding van kinderpornografie op het Internet en dat de Raad (Algemene Zaken) op 5 oktober 1998 besloten heeft de werkzaamheden inzake een ontwerp van een gemeenschappelijk optreden terzake zo spoedig mogelijk af te ronden.

(1) PB C 251 van 15.8.1997.