SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2462/97 van Antonios Trakatellis (PPE) aan de Commissie (8 juli 1997)

Betreft: In gang zetten van procedures met betrekking tot schending van de communautaire wetgeving door Griekenland op het gebied van milieubescherming en volksgezondheid

Als hoedster van het communautair recht zorgt de Commissie voor de tenuitvoerlegging van de Verdragen alsook van de rechtshandelingen die de instellingen krachtens deze Verdragen tot stand brengen (secundair en tertiair recht).Kan de Commissie met betrekking tot de tenuitvoerlegging van het communautair recht inzake milieu en volksgezondheid door Griekenland de volgende punten toelichten:

a) In hoeveel gevallen heeft de Commissie de procedure ex artikel 169 van het EG-verdrag (beroep wegens schending van het Gemeenschapsrecht) in gang gezet of heeft zij de voorbereidende fase voor de toepassing van dit artikel ingeleid, en over welke gevallen gaat het?

b) In hoeveel gevallen heeft de Commissie de procedure ex artikel 171, lid 1 en 2, van het EG-verdrag (beroep wegens niet-uitvoering van een arrest van het Hof van Justitie) in gang gezet of heeft zij de voorbereidende fase voor de toepassing van dit artikel ingeleid, en over welke gevallen gaat het?

c) In welke fase bevinden zich de procedures ex artikel 169 en 171 die de Commissie in gang heeft gezet?

d) Zal de Commissie, na haar besluit van 26.6.1997 om Griekenland een dagelijkse dwangsom van 24.600 ecu op te leggen in verband met afvalkwesties en indien Griekenland deze boete betaalt, de procedure ex artikel 171, lid 2, van het EG-verdrag stopzetten?

Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie (6 augustus 1997)

Als hoedster van het EG-Verdrag ziet de Commissie toe op de toepassing van de communautaire wetgeving door de lidstaten. Op milieugebied heeft de Commissie, op grond van haar bevoegdheid om procedures wegens schending van het Gemeenschapsrecht aan te spannen om de effectieve uitvoering van het Gemeenschaps- recht te verzekeren, tegen Griekenland een procedure in gang gezet op basis van artikel 169 van het EG-Verdrag. Bovendien heeft de Commissie, toen zij vaststelde dat de Griekse autoriteiten nog niet de nodige maatregelen hadden genomen om een arrest van het Hof van Justitie van 1992 (betreffende de niet-uitvoering door Griekenland van de bij de Richtlijnen 75/442/EEG ((PB L 174 van 25.7.1975. )) en 78/319/EEG ((PB L 84 van 31.3.1978. )) voorgeschreven verplichtingen inzake respectievelijk afvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen) uit te voeren, overeenkomstig artikel 171 van het EG-Verdrag in juni 1997 besloten de zaak voor de tweede keer aanhangig te maken bij het Hof van Justitie, zoals zij reeds eerder had gedaan ten aanzien van Duitsland (procedures 86/0222, 86/0121 en 87/0372) en Italië (procedures 88/0239 en 90/0240).

De Commissie heeft in haar veertiende Verslag over de toepassing van het Gemeenschaps- recht ((Doc. COM (97) 299. )) het Parlement op de hoogte gebracht van alle procedures met betrekking tot het milieu om de toepassing van het communautair recht in de lidstaten te verzekeren. Bijlage IV van dat verslag geeft precieze informatie over het vorderen van de ingeleide inbreukprocedures tegen alle lidstaten.

Het geachte parlementslid vraagt nadere gegevens over de uitvoering van artikel 171 van het EG-Verdrag. Deze bepaling zegt dat de Commissie een zaak bij het Hof aanhangig kan maken om aan een lidstaat die een arrest van het Hof niet heeft uitgevoerd een geldboete (vast bedrag of dwangsom) te doen opleggen. Het bedrag van de geldboete wordt door het Hof zelf bepaald.

De Commissie heeft in haar mededeling over de uitvoering van artikel 171 van het EG-Verdrag ((PB C 242 van 21.8.1996. )) een reeks criteria gedefinieerd die ze zal toepassen bij aanwending van deze bepaling. Zij ziet de dwangsom als het meest geschikte middel om de naleving zo snel mogelijk af te dwingen. Om de algemene criteria die de Commissie in aanmerking zal nemen voor het bepalen van de dwangsom te verduidelijken, heeft ze een tweede mededeling goedgekeurd betreffende de methode voor de berekening van de in artikel 171 van het EG-Verdrag bedoelde dwangsom ((PB C 63 van 28.2.97. )).

Zo snel mogelijk overeenstemming tussen het recht van de lidstaat en het Gemeenschaps- recht bewerkstelligen, blijft het doel van de Commissie bij de toepassing van deze bepaling. In die context zou de Commissie kunnen afzien van de voortzetting van de zaak voor het Hof als de lidstaat, terwijl de procedure ex artikel 171 van het EG-Verdrag aan de gang is, de nodige maatregelen neemt om zich te houden aan het arrest van het Hof.

Overeenkomstig deze aanpak heeft de Commissie besloten de procedures 86/0222 (betreffende de niet-omzetting in nationaal recht van Richtlijn 79/409/EEG inzake het behoud van de vogelstand ((PB L 103 van 25.4.1979. ))) en 86/0121 (betreffende de niet-omzetting van Richtlijn 80/68/EEG inzake de bescherming van het grondwater ((PB L 20 van 26.1.1980. ))) tegen Duitsland, evenals procedure 88/0239 (betreffende de niet-omzetting van Richtlijn 75/440/EEG inzake de vereiste kwaliteit van het oppervlaktewater dat is bestemd voor productie van drinkwater ((PB L 195 van 25.7.1975. )) en Richtlijn 91/156/EEG inzake afvalstoffen ((PB L 78 van 26.3.1991. ))) tegen Italië stop te zetten als gevolg van de officiële kennisgeving van deze twee lidstaten van de maatregelen die zij hebben genomen om zich te houden aan de arresten van het Hof van Justitie.

In de twee andere gevallen waarin de procedure van artikel 171 in gang is gezet, te weten procedure 87/0372 tegen Duitsland (betreffende de niet-omzetting van Richtlijn 75/442/EEG) en procedure 90/0240 tegen Italië (betreffende de niet-omzetting van Richtlijn 84/466/EEG tot vaststelling van fundamentele maatregelen met betrekking tot de stralingsbescherming van personen die medisch worden onderzocht of behandeld ((PB L 265 van 5.10.1984. ))), onderzoekt de Commissie thans de officiële kennisgevingen die ze van de nationale autoriteiten heeft ontvangen om te beslissen wat met deze twee dossiers verder moet gebeuren.