SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1511/96 van Glenys Kinnock (PSE) aan de Commissie (17 juni 1996)

Betreft: Beheer van begrotingspost B7-6212 (gezondheidszorg voor moeder en kind)

De begrotingspost B7-6212 (gezondheidszorg voor moeder en kind) verschaft maximaal 100% steun voor projecten die gericht zijn op het terugdringen van de sterfte onder jonge moeders en pasgeboren kinderen in de ontwikkelingslanden. Deze post, waarop in de begroting van 1996 voor 5 miljoen ecu aan vastleggingen is uitgetrokken, is tot dusverre beheerd door de dienst gezondheid en aids. Deze steun is buitengewoon belangrijk in verband met de tenuitvoerlegging door de EU van het actieprogramma van de internationale Conferentie over Bevolking en Ontwikkeling.

Tot dusverre heeft geen enkele dienst van de Commissie verklaard het beheer van deze post in 1996 op zich te nemen, ondanks veelvuldige verzoeken van veel NGO's, die aanvragen voor steun uit hoofde van deze post willen indienen.

Kan de Commissie derhalve ten spoedigste opheldering verschaffen over de verwarring in verband met het beheer van begrotingspost B7-6212?

Antwoord van de heer Pinheiro namens de Commissie (15 juli 1996)

De begrotingslijn betreffende de "gezondheidszorg voor moeder en kind¨ werd in 1994 door het Parlement gecreëerd en werd destijds voorzien van kredieten ten bedrage van 2 miljoen ecu. De Commissie heeft met betrekking tot die lijn voor 1995 en 1996 niet om een toewijzing verzocht.

Ofschoon de Commissie het met het Parlement erover eens is dat het bevorderen van de gezondheid van moeder en kind voor de ontwikkelingslanden in het kader van de volksgezondheid een prioritaire doelstelling is, is zij van oordeel dat die doelstelling een integrerend deel uitmaakt van de algemene financiële en technische samenwerking op het gebied van de gezondheidszorg waarvoor de financiële instrumenten reeds beschikbaar zijn (de Overeenkomst van Lomé voor de ACS-landen en de begrotingslijnen betreffende de financiële en technische samenwerking voor de landen van Latijns-Amerika, Azië en de Middellandse-Zee). Uit het 7e Europees Ontwikkelingsfonds waren bijvoorbeeld eind 1995 met betrekking tot de gezondheidszorg betalingsverplichtingen aangegaan ten bedrage van 300 miljoen ecu in het kader van projecten, en van 460 miljoen ecu ter ondersteuning van de begrotingen voor gezondheidszorg in verband met de structurele aanpassing. In het kader van genoemde programma's vormt de gezondheidszorg voor moeder en kind als zeer belangrijk onderdeel van de primaire gezondheidszorg een prioritaire doelstelling. Ook in het kader van de financiële en technische samenwerking met de landen van Latijns-Amerika, Azië en de Middellandse-Zee worden belangrijke bedragen uitgetrokken voor het bevorderen van de gezondheid van moeder en kind. In 1995 werd bijvoorbeeld een bedrag van 17 miljoen ecu toegekend voor een project betreffende de gezondheidszorg voor moeders in de Filipijnen.

Indien het de bedoeling van het Parlement zou zijn de Commissie via bedoelde begrotingslijn in staat te stellen met betrekking tot de gezondheidszorg voor moeder en kind vernieuwende maatregelen te financieren, dient erop te worden gewezen dat de daartoe benodigde instrumenten reeds bestaan, met name in het kader van begrotingslijn B7-631 "Steun aan ontwikkelingslanden voor demografische maatregelen en programma's - follow-up van de Conferentie over bevolking en ontwikkeling¨, waarvoor een bedrag van 7 miljoen ecu is opgevoerd. In het bij de Raad en het Parlement ingediende voorstel voor de Verordening bedoeld als wettelijke grondslag voor die lijn ((PB C 310 van 22.11.1995. )), is (zie artikel 2) uitdrukkelijk de volgende prioritaire doelstelling opgenomen: "helpen bij de ontwikkeling of de hervorming van de stelsels van de gezondheidszorg voor een betere toegang tot kwalitatief goede dienstverlening op het gebied van de geboorteregeling en het daardoor aanzienlijk verminderen van de gezondheidsrisico's voor vrouwen en kinderen¨. Het verbeteren van de gezondheidszorg met betrekking tot de voortplanting en van de gezondheidszorg voor moeder en kind maakt een integrerend deel uit van de aanbevelingen welke aan het einde van de Conferentie van Caïro over bevolking zijn goedgekeurd.

Uitgaande van bovenstaande argumentatie, en de aanzienlijke problemen in verband met het beheer, heeft de Commissie als gedragslijn bepaald dat voor het jaar 1996 uit het beschikbare totaal van 5 miljoen ecu een bedrag van 0,5 miljoen ecu wordt besteed aan de financiering van onderzoek en evaluaties aan de hand waarvan, op basis van de met de kredieten van 1994 gefinancierde experimenten, richtsnoeren en aanwijzingen kunnen worden gevonden voor het opzetten van vernieuwende maatregelen in die sector. Met betrekking tot de overige op die lijn opgevoerde middelen zal de Commissie de mogelijkheden onderzoeken om de beschikbare middelen in het kader van de op dit ogenblik reeds bestudeerde gezondheidsprogramma's en -projecten aan te wenden.

Zodra de juridische grondslag voor begrotingslijn B7-631 "Steun aan ontwikkelingslanden voor demografische maatregelen en programma's - follow-up van de Conferentie over bevolking en ontwikkeling¨ is vastgesteld, kunnen via die lijn studies, onderzoek en maatregelen betreffende een vernieuwende aanpak op het gebied van de gezondheidszorg voor moeder en kind worden uitgevoerd. De omvang van de krediettoewijzing zal beperkt moeten blijven tot 1 miljoen ecu voor de financiering van 2 à 3 studie-, onderzoek- en modelprojecten per jaar, omdat de grote investeringen op dit gebied, met inbegrip van de medewerking van niet-gouvernementele partnerorganisaties (NGO's), moeten plaatshebben in het kader van de algemene financiële en technische samenwerking of - eventueel - met middelen van de begrotingslijn betreffende de medefinancieringen met NGO's in overeenstemming met de daarvoor geldende algemene voorwaarden.