NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/480

(2004/C 78 E/0502)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3173/03

van Koenraad Dillen (NI) aan de Commissie

(27 oktober 2003)

Betreft: Stemrecht voor immigranten

Op bezoek in de Egyptische hoofdstad Caïro heeft de voorzitter van de Europese Commissie Romano Prodi zich vorige week gemengd in het debat dat momenteel in Italië woedt over het gemeentelijk stemrecht voor migranten. Romano Prodi heeft zich duidelijk uitgesproken voor stemrecht voor niet-Europese vreemdelingen in de lidstaten van de Europese Unie.

Sprak Romano Prodi hier in zijn hoedanigheid van voorzitter van de Europese Commissie of in zijn hoedanigheid van Italiaans politicus? Vertolkte Romano Prodi met andere woorden met zijn standpunt de officiële mening van de huidige Europese Commissie?

Nam de Europese Commissie in het verleden al standpunten in over het stemrecht voor vreemdelingen in de Europese Unie? Op basis van welk overleg werden deze standpunten ingenomen?

Is de Europese Commissie meer algemeen van oordeel dat het stemrecht voor niet-Europese vreemdelingen in de lidstaten via een richtlijn in alle lidstaten op een gelijkaardige manier kan worden geregeld of meent zij dat de organisatie van verkiezingen en de modaliteiten waaraan stemrecht/stemplicht voor vreemdelingen moeten beantwoorden tot de exclusieve bevoegdheid van de lidstaten behoren?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(16 december 2003)

Het standpunt van de Commissie over burgerschap en politieke rechten voor onderdanen van derde landen werd reeds herhaaldelijk uiteengezet, onder meer door haar voorzitter Romano Prodi.

De Europese Raad van Tampere (1999) heeft richtsnoeren vastgesteld voor een gemeenschappelijk asiel- en immigratiebeleid van de Unie. Dit beleid omvat een eerlijke behandeling van onderdanen van derde landen die legaal op het grondgebied van de lidstaten verblijven. In de conclusies van de Europese Raad wordt gesteld dat de juridische status van legaal op het grondgebied verblijvende onderdanen van derde landen meer in overeenstemming moet worden gebracht met die van de onderdanen van de lidstaten. Onderdanen van derde landen zouden een aantal uniforme rechten moeten verkrijgen die zo dicht mogelijk bij de rechten van EU-burgers liggen; bv. het recht van verblijf, het recht op onderwijs en werk, alsook het beginsel van non-discriminatie ten opzichte van de burgers van het land van verblijf.

Dit werd geconcretiseerd in een voorstel voor een richtlijn betreffende de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen (1), waarover de Raad op 5 juni 2003 politieke overeenstemming heeft bereikt. In haar recente mededeling over immigratie, integratie en werkgelegenheid (2) gaf de Commissie de lidstaten in overweging om bij de omzetting van de richtlijn in nationaal recht politieke rechten toe te kennen aan langdurig ingezetenen, met name op plaatselijk niveau.

De Commissie heeft maatregelen genomen om de doelstellingen van Tampere te verwezenlijken. In haar mededelingen over een communautair immigratiebeleid (3) en een open coördinatiemethode voor het communautaire immigratiebeleid (4) lanceerde de Commissie het concept „burgerschap” (met onder meer een gemeenschappelijk pakket grondrechten en verplichtingen) voor onderdanen van derde landen, als een instrument voor het gemeenschappelijk beleid inzake integratie van immigranten. De Commissie zal ook werk maken van de ontwikkeling van dit concept in het kader van de uitwisseling van beste praktijken en informatie in de groep van nationale contactpunten inzake integratie.

Volgens de Commissie zijn burgerschap en toekenning van politieke rechten aan langdurig in het land verblijvende immigranten van belang voor het integratieproces en moet de toekomstige grondwet hiervoor de rechtsgrondslag vormen, wat niet het geval is met de huidige verdragen. Deze doelstellingen werden door de Commissie ter sprake gebracht in het kader van de Conventie over de toekomst van Europa, maar zij werden uiteindelijk niet overgenomen.

(1) PB C 240 E van 28.8.2001.

(2) COM(2003) 336 def.

(3) COM(2000) 757 def.

(4) COM(2001) 387 def.