NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 33/266

(2004/C 33 E/277)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2505/03

van Maurizio Turco (NI) aan de Commissie

(29 juli 2003)

Betreft: Inbreukprocedure 2001/2151, krachtens artikel 226 van het Verdrag, tegen Italië wegens schending van Richtlijn 89/552/EEG (Televisie zonder grenzen)

Gezien de volgende feiten:

— De Commissie heeft in 2001 overeenkomstig artikel 226 van het Verdrag een inbreukprocedure (2001/2151) op gang gebracht tegen Italië op grond van het niet naleven van Richtlijn 89/552/EEG (1) van de Raad, als gewijzigd door Richtlijn 97/36/EG (2).

— Op 20 maart 2002 (PV (2002) 1560) werd besloten de Italiaanse autoriteiten een schriftelijke ingebrekestelling te doen toekomen.

— Uit een recente studie van Carat Export blijkt dat de zendtijd die in Italië wekelijks aan reclame wordt besteed (435 potentiële spots) ongeveer het dubbele bedraagt van in Duitsland (220 spots) en in Frankrijk (260 spots).

— De Italiaanse „Autorità per le Garanzie nelle Communicazioni”, een orgaan dat instaat voor het toezicht op de naleving van de desbetreffende voorschriften, heeft in haar jaarlijks activiteitenverslag voor het jaar 2000 (paragraaf 8.1), voor 2001 (paragraaf 2.5.1) en voor 2002 (paragraaf 3.12.1) aangegeven dat zij controles en onderzoeken heeft doorgevoerd met het oog op het opsporen van overtredingen van de reclame- en sponsoringwetgeving door televisiemaatschappijen.

In dat opzicht wilde ik de Commissie de volgende vragen stellen:

— is de Commissie van mening dat het toezicht dat de Italiaanse Staat uitvoert op het reclamebeleid van de televisiemaatschappijen (positioneren van de spots, „breaks”, index reclamezendtijd, televerkoop, telekoopjes) spoort met de bepalingen van Richtlijn 89/552/EEG en wijzigingen daarvan?

— Is de Commissie van mening dat de manier waarop de Italiaanse wetgever de controles op eventuele overtredingen van de richtlijn heeft geregeld adequaat is? Meent de Commissie dat de interpretatie van de voorschriften door de Italiaanse autoriteiten overeenstemt met de geest van de richtlijn?

— Beschikt de Commissie over cijfers over het aantal overtredingen dat de „Autorità per le Garanzie nelle Communicazioni” tijdens de periode 1999-2002 heeft vastgesteld en over het aantal sancties?

— Meent de Commissie dat de „Autorità per le Garanzie nelle Communicazioni” voldoende financiële en personele middelen heeft ingezet om zich efficiënt van haar wettelijke taken te kunnen kwijten?

Antwoord van mevrouw Reding namens de Commissie

(1 september 2003)

De inbreukprocedure waar het geachte parlementslid naar verwijst, was gebaseerd op controles die in 1999 door de Commissie werden uitgevoerd. Uit de resultaten van deze controles bleek dat het twijfelachtig was of de Italiaanse autoriteiten voldoende toezicht uitoefenden op de toepassing van de wetgeving ter uitvoering van hoofdstuk IV van de richtlijn „Televisie zonder grenzen” (3). De Italiaanse autoriteiten voerden als argument aan dat de periode waarin de controles plaatsvonden, samenviel met de fase waarin de bevoegdheden van de commissie voor omroep- en reclamenormen en het ministerie van Communicatie werden overgeheveld naar de nieuw opgerichte overheidsdienst en dat de situatie sindsdien sterk was verbeterd.

De Commissie heeft aanvullende informatie gevraagd over de verbetering van het toezicht op de reclameregels en de Italiaanse autoriteiten hebben op 21 mei 2003 de vragen van de Commissie genoegzaam beantwoord. Tussen 2000 en 2002 is het voor deze taken ingezette personeel met 30 % toegenomen (van 4,5 naar 6 voltijdse personeelsleden) en zijn de financiële middelen verdubbeld (122 000 i.p.v. 61 000 EUR). De Italiaanse autoriteiten deelden ook mee dat het aantal gerechtelijke acties tegen omroeporganisaties is gestegen van 198 in 1999 tot 497 in 2000. Volgens de beschikbare informatie heeft het hooggerechtshof in een recent arrest de huidige procedure vereenvoudigd, waardoor de overheidsdienst die toezicht houdt op de media gemakkelijker doeltreffende sancties kan opleggen.

Gezien deze verbetering in de toepassing van de richtlijn heeft de Commissie op 9 juli 2003 besloten deze zaak te beëindigen. Dit sluit echter niet uit dat de Commissie inbreukprocedures kan starten of voortzetten met betrekking tot specifieke reclamepraktijken in Italië.

(1) PB L 298 van 7.10.1989, blz. 23.

(2) PB L 202 van 30.7.1997, blz. 60.

(3) Richtlijn 89/552/EEG van de Raad van 3 oktober 1989 betreffende de coördinatie van bepaalde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake de uitoefening van televisie-omroepactiviteiten, gewijzigd bij Richtlijn 97/36/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 1997.