NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/637

(2004/C 78 E/0672)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3732/03

van Olivier Dupuis (NI) aan de Commissie

(3 december 2003)

Betreft: Vietnam

De Gemengde Commissie EU-Vietnam, die toezicht houdt op de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst EU-Vietnam, is op 21 november ll. in Brussel bijeengekomen. Agence Europe meldt op 25 november dat de Europese Commissie en de Vietnamese autoriteiten besloten zouden hebben om hun dialoog uit te breiden tot onderwerpen als goed bestuur en de rechten van de mens, die de opdracht van een nieuwe subcommissie vormen, die dezelfde dag opgericht is. Maar de Europese Commissie verstrekt geen enkele informatie over eventuele verbintenissen van Vietnamese kant voor hervormingen die ervoor zorgen dat Vietnam in de toekomst geen overtredingen van de samenwerkingovereenkomst meer begaat (de bepalingen van de rechten van de mens). Meer in het bijzonder heeft het Europees Parlement aan de vooravond van de vergadering van de gemengde commissie een nieuwe resolutie aangenomen waarmee het de Europese Commissie vraagt om van de eerbied voor de vrijheid van godsdienst — of juister: de wettelijke erkenning van de kerken die nu niet erkend zijn — één van de prioritaire doelstellingen van de wettelijke hervormingen te maken die de Europese Commissie met een bijstandsprogramma ondersteunt.

Op welke juridische en politieke grondslagen acht de Europese Commissie een uitbreiding van de dialoog tussen de Europese Unie en Vietnam mogelijk?

Meent ze dat artikel 1 van de samenwerkingsovereenkomst (de bepaling over de rechten van de mens) niet reeds in alle opzichten een voldoende juridische en politieke grondslag vormt voor alle problemen in verband met de eerbiediging van de rechten van de mens door de beide partijen?

Denkt de Europese Commissie niet dat de oprichting van een subcommissie voor de rechten van de mens en goed bestuur in de praktijk op een devaluatie van de rechten van de mens neerkomt, zodat er een eerste plaats van dialoog ontstaat, waar de beide partijen zich met de „belangrijke” vraagstukken kunnen bezig houden, zoals het ontwikkelingsprogramma, de uitvoering van het textielakkoord, enz, zonder daarbij gehinderd te worden door „marginale” kwesties, zoals de ernstige schendingen van de vrijheid van godsdienst, de vrijheid van vereniging, van meningsuiting?

Welke waarborgen heeft de Europese Commissie op de vergadering van de gemengde commissie verkregen dat de Vietnamese autoriteiten bereid zijn om zonder uitstel over te gaan tot wettelijke erkenning van de kerken die nu niet erkend zijn, op de eerste plaats de verenigde boeddhistische kerk van Vietnam?

Denkt de Europese Commissie met haar bijstandsprogramma voor de wettelijke hervormingen de Vietnamese autoriteiten technische hulp te verlenen zodat ze zonder verder uitstel kunnen overgaan tot erkenning van de verenigde boeddhistische kerk en andere niet erkende kerken?

Denkt ze de voortzetting van het bijstandsprogramma afhankelijk te maken van de wettelijke hervormingen, en meer in het algemeen de voortzetting van alle hulpverlening aan Vietnam afhankelijk te maken van de hervorming die alle godsdienstige belijdenissen een wettelijk statuut geeft?

Kan ze meer in het algemeen gedetailleerde informatie verstrekken over de projecten die ze met haar bijstandsprogramma voor de wettelijke hervormingen gefinancierd heeft of heeft helpen financieren?

Antwoord van de heer Patten namens de Commissie

(21 januari 2004)

De Gemengde Commissie EU-Vietnam is tijdens haar bijeenkomst op 21 november 2003 te Brussel overeengekomen de dialoog en samenwerking op het gebied van mensenrechten en aanverwante onderwerpen te versterken. Er is een subgroep opgericht voor „samenwerking op het gebied van de opbouw van instellingen, administratieve hervormingen, bestuur en mensenrechten” overeenkomstig artikel 14, lid 3, van de samenwerkingsovereenkomst EU-Vietnam. Twee andere subgroepen voor ontwikkeling en economische samenwerking alsmede voor handel en investeringen waren al in 1996 opgericht en deze zijn sindsdien regelmatig bijeengekomen, voor het laatst op 20 november 2003, om een verslag aan de Gemengde Commissie voor te bereiden.

De specifieke doelstellingen van de nieuwe subgroep zijn het opzetten van een regelmatige dialoog om wederzijds begrip in de betrokken sectoren te bevorderen, richtlijnen op te stellen voor samenwerkingsactiviteiten op de terreinen waarop de subgroep werkzaam is en om terreinen aan te wijzen waarop hulp van de Gemeenschap het nuttigst en productiefst zou zijn. De subgroep doet verslag aan en stelt aanbevelingen op voor de Gemengde Commissie, die de vorderingen zal controleren. De activiteiten van de subgroep zullen bestaan uit formele bijeenkomsten en informele evenementen (seminars, rondetafelgesprekken, bezoekprogramma's etc.) en zullen een aanvulling vormen op de bestaande en onlangs versterkte mensenrechtendialoog tussen de EU en Vietnam, tussen de trojka van missiehoofden van de Unie in Hanoi en de Vietnamese regering.

De Commissie bevestigt nogmaals dat zij de mensenrechtensituatie in Vietnam tijdens alle bijeenkomsten in het kader van de politieke dialoog met Vietnam aan de orde zal stellen. De Commissie heeft haar bezorgdheid over de mensenrechten ter sprake gebracht tijdens de bijeenkomst van de Gemengde Commissie, onder andere door te wijzen op de resolutie van het Parlement van 20 november 2003 inzake godsdienstvrijheid. Bovendien heeft de trojka van EU-ambassadeurs tijdens de mensenrechtendialoog tussen de EU en de Regering van Vietnam op 26 november 2003 nogmaals zijn bezorgdheid geuit en vragen gesteld over de vrije uitvoering van de fundamentele vrijheden in Vietnam (vrijheid van meningsuiting, pers, godsdienst en vereniging), over de vluchtelingensituatie, de doodstraf en marteling, alsmede de situatie waarin etnische minderheden zich bevinden. De EU-trojka benadrukte het belang van betere transparantie en dat de dialoog dient te leiden tot concrete verbeteringen in het veld. Tijdens de follow up van deze bijeenkomsten zal de Unie de situatie nauwlettend in het oog houden en aandringen op verbetering van de mensenrechtensituatie in Vietnam.

Net als de lidstaten gelooft de Commissie dat alleen een combinatie van dialoog en samenwerking kan bijdragen aan verbetering van de mensenrechtensituatie in Vietnam. Deze zullen bijdragen aan een grotere tolerantie ten opzichte van afwijkende meningen en acceptatie van verschillende zienswijzen. Bovendien bevindt het land zich in een proces van veeleisende sociale, economische en juridische hervormingen, niet in de laatste plaats vanwege de voorgenomen toetreding tot de Wereldhandelsorganisatie (WTO) waarvoor het noodzakelijk is om een meer transparante, verantwoordelijke en moderne wijze van bestuur te ontwikkelen. Dit proces is ook een belangrijke factor voor het ontstaan van een opener atmosfeer waarbinnen burgerlijke, politieke en religieuze rechten gestimuleerd kunnen worden

Binnen het nationaal indicatief programma 2002-2004 is 9 miljoen euro bestemd voor een programma voor steun aan overheidsinstellingen, dat momenteel wordt voorbereid en gericht zal zijn op de grootste capaciteitsproblemen binnen de belangrijkste wetgevende en rechterlijke agentschappen, het parlement, het ministerie van Justitie, de Hoge Volksgerechtshof, het Hoge Volksbureau van de procureur en hun respectievelijke opleidingsinstellingen.