SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3372/02

van Jonas Sjöstedt (GUE/NGL) aan de Commissie

(27 november 2002)

Betreft: Milieueisen en aanbestedingsvoorschriften

In een met redenen omkleed advies wijst de Commissie erop dat de aanbestedingsvoorschriften zijn overtreden toen Kalmar Länstrafik in 2001 de openbare aanbesteding voor busdiensten opende. Kalmar Länstrafik had inschrijvers verzocht eveneens een milieuprogramma bij hun documenten te voegen. Ook werden eisen gesteld aan de ontwikkeling van de bevoegdheden van het personeel. Volgens mededelingen in de pers zet de Commissie vraagtekens bij de normen die Kalmar Länstrafik heeft gesteld, daar deze betrekking hebben op de eigenschappen van busondernemingen als zodanig en niet uitsluitend op de aan te besteden diensten.

In arrest C-513/99 inzake de aanbesteding van busvervoer door de gemeente Helsinki heeft het Europees Hof van Justitie vastgesteld dat een aanbestedende instantie milieunormen in overweging kan nemen.

Heeft de Commissie, alvorens het met redenen omkleed advies aan Zweden is toegestuurd, rekening gehouden met de uitspraak in arrest C-513/99?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(15 januari 2003)

De Commissie is van mening dat de milieuprogramma's van inschrijvers als criterium voor de selectie van geschikte inschrijvers mogen worden gebruikt op voorwaarde dat die programma's van invloed zijn op het vermogen van de onderneming (bv. uitrusting en technisch personeel) om een overheidsopdracht met milieueisen uit te voeren(1).

Het in de schriftelijke vraag genoemde met redenen omklede advies heeft betrekking op het feit dat de betrokken aanbestedende dienst milieuprogramma's een rol heeft laten spelen in de gunningsfase van een overheidsopdracht, terwijl dit volgens de jurisprudentie van het Hof van Justitie(2) uitsluitend is toegestaan in de fase van de procedure waarin geschikte gegadigden worden geselecteerd.

Het arrest van het Hof van Justitie van 17 september 2002 in zaak C-513/99 (Stagecoach Finland), waarvan de Commissie op de hoogte is, heeft het beginsel van scheiding van de selectie- en de gunningscriteria onverlet gelaten. Het Hof heeft steeds gesteld dat de gunningscriteria uitsluitend dienen om de economisch voordeligste inschrijving vast te stellen en daarom verband moeten houden met het onderwerp van de opdracht en niet met de kwaliteit of de kenmerken van de dienstverlener. In het bovengenoemde arrest hielden de criteria betreffende het niveau van de uitstoot van stikstofoxiden en het geluidsniveau van de bussen, die als geoorloofde gunningscriteria werden beschouwd, verband met de kenmerken van het wagenpark en niet met de bekwaamheid van de onderneming.

Het arrest heeft daarom geen gevolgen voor de wijze waarop de Commissie de aanbestedingsprocedure van Kalmar Länstrafik AB beoordeelt. De Commissie heeft daarom besloten in het bovengenoemde geval een met redenen omkleed advies te zenden.

(1) Op 4.7.2001 heeft de Commissie een interpretatieve mededeling goedgekeurd betreffende de mogelijkheden om milieuoverwegingen in overheidsopdrachten te integreren, waarin de handelswijze bij aanbestedingen overeenkomstig het Gemeenschapsrecht is beschreven, PB C 333 van 28.11.2001.

(2) Zie het arrest van 20 september 1988 in zaak 31/87 (Beentjes).