SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2285/99

van Mikko Pesälä (ELDR) aan de Raad

(29 november 1999)

Betreft: Het gebruik van als afval aangemerkt materiaal in Finland

Aan de door de Commissie voorgestelde richtlijn over afvalverbranding zijn in Finland ernstige problemen verbonden. Het voorstel van richtlijn is bedoeld voor landen waar de afvalverwerking gebaseerd is op massaverbrandingsovens. Als het de richtlijn naleeft, zou Finland qua efficiëntie van de milieubescherming en qua eco-efficiëntie de tegenovergestelde richting uitgaan.

In ons land zijn volgens schattingen van de industrie op zijn minst ongeveer 200 warmtekracht- en energiecentrales en industriële ovens waar men onschadelijk als afval aangemerkt materiaal op een veilige manier parallel kan verbranden. Het gaat bijvoorbeeld, naast hout, om papier, karton, textiel en onschadelijk industrieel afval dat om de een of andere reden ongeschikt is voor recyclage. In onze industrie wordt als afval aangemerkt materiaal dat voor verbranding is geschikt, geordend volgens plaats van herkomst, net als in huishoudens en winkels. Zo is men er zeker van dat bij de verbranding geen stoffen vrijkomen die schadelijker zijn dan die welke vrijkomen bij gewone brandstoffen. Tevens wordt op de werking van de verbrandingsovens efficiënt toezicht uitgeoefend.

De toepassing van de uitstootlimieten van dergelijke ovens op ovens die bij wijze van nevenbrandstof onschadelijk als afval aangemerkt materiaal gebruiken, is alleen om die reden al problematisch dat de permanente meting van de uitstoot duur is en grote investeringen in meetapparatuur vereist. In Finland pleiten de grote transportafstanden voor kleine ovens. Anders kunnen de kosten zo hoog oplopen dat het gebruik van afval als nevenbrandstof niet langer de moeite loont.

Door parallelle verbranding kan de hoeveelheid afval die naar stortplaatsen wordt getransporteerd worden verminderd. Door de benutting van de energie van volgens de plaats van herkomst geordend materiaal, dat als afval is aangemerkt, maar waarvan de verbranding alleen de uitstoot van onschadelijke verbrandingsgassen tot gevolg heeft, wordt duurzame ontwikkeling in de grootst mogelijke mate gesteund. Ik zou graag het volgende vernemen:

1. Wat doet de Raad opdat bij het opstellen van de richtlijn rekening wordt gehouden met de in Finland gehanteerde efficiënte ordening van het afval volgens de plaats van herkomst en met het energiegebruik dat daardoor mogelijk wordt gemaakt?

2. Kunnen de instanties die op de verbranding toezien ruime bevoegdheden krijgen om elk geval afzonderlijk op een flexibele manier te beoordelen, als zulks op basis van het betrokken afval en het technische niveau van de oven verantwoord is?

Antwoord

(31 januari 2000)

Zoals het parlementslid wellicht bekend is, heeft de Raad zich diepgaand beraden op het voorstel van de Commissie betreffende de verbranding van afval en heeft hij daarbij rekening gehouden met de verschillende situaties in de lidstaten. De Raad heeft in zijn zitting van juni 1999 een politiek akkoord over het voorstel bereikt. Hij heeft zijn gemeenschappelijk standpunt op 25 november 1999 formeel aangenomen en de tekst aan het Europees Parlement toegezonden ter gelegenheid van de plenaire vergadering op 1-2 december 1999.

Zoals het Parlementslid uit het gemeenschappelijk standpunt kan opmaken, heeft de Raad terdege oog gehad voor zijn verlangens, in die zin dat de verbranding of meeverbranding van ongevaarlijk materiaal, zoals plantaardig afval van land- en bosbouw of houtafval, niet onder het toepassingsgebied van de richtlijn valt. Bovendien is bepaald dat de warmte die door het verbrandings- of meeverbrandingsproces wordt opgewekt, voorzover doenlijk dient te worden teruggewonnen.

Wat de metingen betreft, kunnen de toezichthoudende autoriteiten onder bepaalde voorwaarden periodieke in plaats van continumetingen toestaan voor waterstofchloride (HCL), waterstoffluoride (HF) en zwaveldioxide (SO2); ook de meetfrequentie voor zware metalen, dioxinen en furanen is verminderd, op voorwaarde dat aan een aantal zeer strenge voorwaarden wordt voldaan.