SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1788/96 van Richard Balfe (PSE) aan de Commissie (20 juni 1996)

Betreft: Associatieovereenkomst EEG-Turkije van 1963 - Oostenrijk

Afgelopen mei heeft de Oostenrijkse hoogste administratieve rechtbank, het Verwaltungsgerichtshof, twee uitspraken openbaar gemaakt die zij eerder, in januari en februari 1996, had gedaan en die het standpunt steunen dat de bepalingen, vastgesteld door de op grond van de Associatieovereenkomst EEG-Turkije van 1963 ingestelde Associatieraad, en met name de besluiten nrs. 1/80 en 3/80, in Oostenrijk rechtstreeks van toepassing zijn sinds de dag van de toetreding tot de Europese Unie (zie Migration News Sheet van juni 1996). Het Oostenrijkse Ministerie van Buitenlandse Zaken is deze mening kennelijk ook toegedaan, maar het Oostenrijkse Ministerie van Binnenlandse Zaken niet. Onder verwijzing naar het standpunt van de dienst constitutionele zaken van de Bondskanselarij verklaart het Ministerie van Binnenlandse Zaken dat de eerder genoemde besluiten in Oostenrijk pas in werking treden nadat Oostenrijk het aan de Associatieovereenkomst tussen de Gemeenschap en Turkije te hechten protocol dat rekening houdt met de Oostenrijkse toetreding heeft ondertekend en geratificeerd.

1. Wat is het standpunt van de Commissie in dezen ten aanzien van de vraag of ratificatie al dan niet noodzakelijk is voordat deze besluiten rechtstreeks van kracht zijn in een lid-staat?

2. Is de Commissie van mening dat deze besluiten deel uitmaken van het "acquis communautaire¨ en daarom van toepassing zijn op ELKE lid-staat, nieuw of oud, ongeacht of deze genoemd protocol heeft geratificeerd?

3. Is de Commissie, wanneer een dergelijke kwestie alleen definitief en bindend kan worden opgelost door het Europees Hof van Justitie, bevoegd om het Europees Hof van Justitie op eigen initiatief om een prejudiciële uitspraak te vragen? Zo ja, is de Commissie van plan dit te doen, en zo niet, waarom niet?

Antwoord van de heer Van den Broek namens de Commissie (15 juli 1996)

1. De Commissie bevestigt dat om de redenen vermeld in het antwoord gegeven op de door het geachte Parlementslid ((PB nr. C 91 van 27.3.1996. )) gestelde schriftelijke vragen E-3273/95 en E-3274/95 - naar welk antwoord het Parlementslid moge worden verwezen - geen bekrachtiging nodig is van het Protocol dat aan de Associatieovereenkomst tussen de Gemeenschap en Turkije zal worden gehecht om rekening te houden met de toetreding van Oostenrijk, willen de betrokken besluiten van de Associatieraad Gemeenschap-Turkije onmiddellijke rechtskracht in een Lid-Staat hebben.

2. De Commissie is van mening dat de besluiten van de Associatieraad om de redenen vermeld in voornoemd antwoord en op de daarin gestelde voorwaarden voor alle, oude en nieuwe, Lid-Staten moeten gelden, ongeacht of zij het in punt 1 vermelde Protocol al dan niet hebben bekrachtigd.

3. Het Hof van Justitie verzekert de eerbiediging van het Gemeenschapsrecht bij de uitlegging en toepassing van dit Verdrag (artikel 164 van het EG-Verdrag). Het Hof is dus de enige die een authentieke en uniforme interpretatie van het Gemeenschapsrecht kan geven.

Krachtens artikel 177, derde alinea, van het EG-Verdrag, kunnen alleen de nationale rechterlijke instanties het Hof van Justitie verzoeken een uitspraak te doen aangaande een vraag over uitlegging van het Gemeenschapsrecht.