SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0563/00

van Christopher Huhne (ELDR) aan de Commissie

(29 februari 2000)

Betreft: Overheidsopdrachten

Wat was in elk van de laatste vijf jaren de totale waarde van de contracten die het bedrijfsleven in elke lidstaat verwierf bij overheidsdiensten uit andere EU-lidstaten dan hun thuisland? Gelieve van het totale bedrag voor elk land een uitsplitsing te geven per andere lidstaat.

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(12 april 2000)

De Commissie beschikt niet over dermate uitvoerige statistieken over de waarde van de contracten die het bedrijfsleven uit iedere lidstaat bij overheidsinstanties uit andere lidstaten heeft verworven dat het de gevraagde indeling kan verstrekken.

De Commissie heeft gewerkt aan een betere kennis van de markten voor overheidsopdrachten in de Gemeenschap en een reeks indicatoren ontwikkeld om de markttrend en de gevolgen van het beleid inzake overheidsopdrachten in de loop van de tijd te meten, waartoe zij zich in haar mededeling over overheidsopdrachten had verplicht.(1).

Thans werkt de Commissie aan een eerste reeks van negen indicatoren, aan de hand waarvan een jaarlijkse schatting kan worden gegeven van de totale omvang van de overheidsopdrachten, de waarde van de opdrachten die worden bestreken door de richtlijnen ter zake, de waarde van de opdrachten die werkelijk in het Publicatieblad worden bekendgemaakt, het aantal instanties dat aankondigingen publiceert, het aantal gepubliceerde aankondigingen en de waarde van de grensoverschrijdende opdrachten binnen de Gemeenschap. Er komen nog indicatoren voor de kwaliteit van de gepubliceerde aankondigingen en voor een vergelijking van de prijzen die de openbare sector in de verschillende lidstaten betaalt voor dezelfde of soortgelijke goederen en diensten.

Het volume van de intracommunautaire grensoverschrijdende opdrachten en de waarde van de overheidsopdrachten voor goederen en diensten die uit een andere lidstaat komen, bleken om uiteenlopende redenen moeilijk te meten.

Om te beginnen is het door het vrije goederenverkeer in de Gemeenschap moeilijk om vast te stellen waar specifieke, door een overheidsinstantie verworven goederen feitelijk vandaan komen. Dit geldt ook voor het vrij verlenen van diensten. In toenemende mate is het door het vestigingsrecht nog ingewikkelder de statistieken van de lidstaten over overheidsopdrachten juist te interpreteren. Een andere complicerende factor is de vorming van consortia van ondernemingen uit verschillende lidstaten, met name voor grote aanbestedingen en bouwprojecten. Het heeft vaak geen zin vast te stellen waar een consortium gevestigd is, terwijl het zelfs moeilijk is dit proportioneel vast te stellen.

De overheidsinstanties weten vaak zelf niet, of registreren niet, waar bepaalde goederen of diensten vandaan komen.

Om al deze redenen is men bij de ontwikkeling van de indicator voor grensoverschrijdende opdrachten uitgegaan van een enquête bij de leveranciers van overheidsinstanties en niet bij die instanties zelf. Onderstaande cijfers geven een beeld van de mate waarin binnen de Gemeenschap van grensoverschrijdende opdrachten sprake is. Voor iedere lidstaat wordt het aandeel van de waarde van de directe en indirecte intracommunautaire invoer in de totale omvang van de opdrachten in 1998 gegeven.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

De indicator geeft geen voldoende betrouwbare cijfers om op bilateraal niveau de omvang van de grensoverschrijdende opdrachten tussen specifieke lidstaten te meten. De schatting voor de Gemeenschap is betrouwbaarder, maar de cijfers per lidstaat moeten gezien de omvang van de steekproef (2000 geënquêteerde bedrijven) ook met de nodige voorzichtigheid worden betracht. Bij de cijfers gaat het om alle overheidsopdrachten, boven en onder de drempels van de richtlijn, binnen de geselecteerde sectoren.

Het ligt in de bedoeling een grootschaliger enquête te houden teneinde de nauwkeurigheid van deze indicator nog te verbeteren en vast te stellen of er vorderingen worden geboekt. De Commissie gaat na of het mogelijk is deze enquête op te nemen in het kader van het programma van structurele bedrijfsstatistieken dat Eurostat samen met de nationale bureaus voor de statistiek van de lidstaten uitvoert.

(1) COM(98) 143 def.