SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2095/02

van Michiel van Hulten (PSE)en Diana Wallis (ELDR) aan de Commissie

(16 juli 2002)

Betreft: Meervoudige kaderovereenkomsten voor vertaaldiensten

1. Kan de Commissie bevestigen dat het afsluiten van meervoudige kadercontracten voor vertaaldiensten volledig gerechtvaardigd is in het licht van:

a) de mogelijkheid om slechts de algemeenste aspecten van de gewenste dienstverlening vast te leggen op het moment van de gunning van de contracten (noch de omvang noch de termijnen kunnen nader worden vastgelegd) en

b) de korte termijnen waarbinnen de dienstverlening nodig is. Kan zij tevens bevestigen dat in het geval van vertaaldiensten de meervoudige kadercontracten geen uitzondering vormen, maar eerder de regel zijn?

2. Kan de Commissie bevestigen dat er, gezien het juridische kader, geen juridische motieven zijn, die verhinderen dat ordonnateurs die meervoudige kadercontracten voor vertaaldiensten beheren, een systeem van voortdurende kwaliteitscontrole van de daadwerkelijk tijdens de contractperiode geboden dienstverlening runnen. In het kader hiervan kan de rangorde van de contractanten worden aangepast, opdat hierin de daadwerkelijke kwaliteit tot uiting komt op voorwaarde dat het voornemen om een dergelijk systeem te hanteren in de uitnodiging tot inschrijving, het bestek en het kadercontract wordt vermeld (overeenkomstig artikel 98bis, lid 3, letter b en lid 4 van de uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement).

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie

(8 oktober 2002)

Er zij op gewezen dat elke Instelling als onafhankelijke aanbestedende instantie de uitsluitende verantwoordelijkheid draagt voor het toepassen van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening en het beheer van de op grond daarvan gesloten contracten in het algemene kader van het Financieel Reglement.

In de Commissie is het sluiten van meervoudige kadercontracten alleen mogelijk indien:

- het niet-gedifferentieerde karakter van de diensten het onderverdelen van het contract in percelen onmogelijk maakt.

- een zekere uitvoering van de opdracht anders niet gegarandeerd kan worden (omvang van de behoefte vergeleken met de marktcapaciteit) of indien spoed en een extreem korte reactietijd geboden zijn, en

- het werk dat gedaan moet worden niet precies omschreven kan worden op het ogenblik waarop het contract wordt gegund.

De Commissie kan de geachte parlementsleden verzekeren dat ordonnateurs die meervoudige kadercontracten hanteren voor vertaalwerk de wettelijke verplichting hebben om de kwaliteit van de daadwerkelijk tijdens de contractperiode verleende diensten te evalueren om de correcte uitvoering van het contract te controleren (artikelen 1, lid 2, en 68 van de Regels voor de tenuitvoerlegging van zekere bepalingen van het Financieel Reglement van 21 december 1977).

Bij gebruik van een meervoudig kadercontract kan de opdrachtgevende dienst een beroep doen op de tweede aannemer van de lijst in plaats van op de eerste van de lijst en dan, indien nodig, de derde, en zo verder, als de voorgaande aannemers niet in staat zijn de opdracht uit te voeren om redenen die niet de opzegging van het contract tot gevolg hebben.

In sommige uitzonderlijke gevallen, in het bijzonder bepaalde diensten die vallen onder bijlage 1B van Richtlijn 92/50/EG betreffende de coördinatie van procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening, kan de Commissie het mogelijk oordelen meervoudige kadercontracten aan te nemen waarin is bepaald dat de volgorde van de aannemers aangepast kan worden. Dit wordt slechts geval per geval toegestaan, na een grondig onderzoek van alle ingediende documenten en is onderworpen aan een voorafgaande bekendmaking in de aanbestedingsstukken van de intentie een dergelijk systeem te hanteren. De opdrachtgevende dienst dient een omstandige verantwoording te geven.