SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1379/01

van Rosa Miguélez Ramos (PSE) aan de Commissie

(7 mei 2001)

Betreft: Plannen voor de bouw van een verdampingsinstallatie in Mugardos (Gallicië, Spanje) in strijd met het Gemeenschapsrecht

Het concern Tojeiro heeft het voornemen om in Mugardos (Gallicië) een verdampingsinstallatie te vestigen die het reeds bestaande belangrijke industriecomplex van het concern in deze gemeente (lijm- en harsfabriek, installatie voor de ontballasting en ontgassing van schepen, opslagplaatsen voor koolwaterstoffen enz.) nog zal uitbreiden. De industrieën die tot dit concern behoren, belasten echter het milieu van Mugardos reeds in aanzienlijke mate. De bouw van een vergasser zou derhalve de nadelige gevolgen voor het milieu en de gezondheid van de bevolking, waarmee de gemeente nu al te kampen heeft, nog vergroten.

Bovendien werd de verdampingsinstallatie gepland in strijd met twee elementaire voorschriften van de communautaire regelgeving:

- er heeft geen milieueffectrapportage plaatsgevonden (niet-naleving van de richtlijn 97/11/EG(1) die in haar bijlage I dit soort installaties vermeldt);

- niet-naleving van de Euronorm EN-1473 (nationale omzetting UNE-1473) die tot een nauwkeurige evaluatie van de risico's voor de bevolking en tot preventieve maatregelen tegen mogelijk ongevallen verplicht.

Anderzijds hebben buurtbewoners (met name Forestal del Atlántico) geprotesteerd tegen de overige industriële bedrijven van Tojeiro in Mugardos aangezien:

- de bevolking hoge niveaus van geluidsoverlast heeft te verduren die een mogelijke inbreuk vormen op de Europese regelgeving inzake bouwmachines en vrije lucht;

- in de atmosfeer verontreinigende gassen worden uitgestoten die blijkbaar de toegelaten niveaus overschrijden waarmee eventueel bepaalde richtlijnen worden overtreden zoals de richtlijn 84/360/EEG(2) betreffende door industriële inrichtingen veroorzaakte luchtverontreiniging; de richtlijn 2000/76(3) betreffende het verbranden van afvalstoffen en de richtlijn 94/67/EG(4) inzake de verbranding van gevaarlijke afvalstoffen (daar de installatie voor bevriezing van energie wordt gebruikt als verbrandingsinstallatie); of de richtlijn 75/439/EEG(5) en de wijzigingen daarop inzake de verwijdering van afgewerkte olie (in de fabriek worden alle soorten olieresten verbrand);

- lozingen in het aquatische milieu plaatsvinden die mogelijkerwijs indruisen tegen de richtlijn 96/61/EG(6) over de preventie en bestrijding van verontreiniging (voor nitraten een verplichte controle overeenkomstig bijlage 3); de richtlijn 80/68/EEG(7) betreffende de bescherming van grondwater tegen verontreiniging veroorzaakt door de lozing van bepaalde gevaarlijke stoffen; de regelgeving inzake drinkwater enz.;

- vervoersactiviteiten over de weg CP-3504 niet beantwoorden aan de criteria van de richtlijn 94/55/EG(8) betreffende het vervoer van gevaarlijke stoffen;

- zich ernstige gevolgen voordoen in de sector schaal- en schelpdieren als resultaat van de veroorzaakte verontreiniging waarmee wordt verstoten tegen de richtlijn 79/923/EEG(9) betreffende de vereiste kwaliteit van schelpdierwater enz.

Gezien de bovengenoemde feiten:

- Welke maatregelen overweegt de Commissie om ervoor te zorgen dat de voorgeschreven effectrapportage over de verdampingsinstallatie plaatsvindt en de desbetreffende Euronorm EN-1473 wordt nageleefd?

- Is de Commissie bereid een onderzoek in te stellen naar mogelijke inbreuken op de communautaire regelgeving in verband met de industriële installaties van Mugardos?

(1) PB L 73 van 14.3.1997, blz. 5.

(2) PB L 188 van 16.7.1984, blz. 20.

(3) PB L 332 van 28.12.2000, blz. 91.

(4) PB L 365 van 31.12.1994, blz. 34.

(5) PB L 194 van 25.7.1975, blz. 23.

(6) PB L 257 van 10.10.1996, blz. 26.

(7) PB L 20 van 26.1.1980, blz. 43.

(8) PB L 319 van 12.12.1994, blz. 7.

(9) PB L 281 van 10.11.1979, blz. 47.

Gecombineerd Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-1310/01, E-1359/01 en E-1379/01

(5 juli 2001)

De Commissie is niet op de hoogte van de door de geachte parlementsleden genoemde feiten met betrekking tot de installatie Forestal Atlántico, SA, in Mugardos (Galicia) of van het plan voor de bouw van een verdampingsinstallatie in diezelfde gemeente.

Op het eerste gezicht lijkt Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(1), als gewijzigd door Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997(2) op deze zaak van toepassing.

Wat Richtlijn 96/82/EG van de Raad van 9 december 1996 betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken(3) (hierna Seveso-richtlijn genoemd) betreft, moet worden opgemerkt dat deze richtlijn uitsluitend van toepassing is wanneer twee voorwaarden vervuld zijn:

- wanneer de hoeveelheden gevaarlijke stoffen in de inrichting gelijk zijn aan of groter zijn dan de in bijlage I van de richtlijn vermelde hoeveelheden. In deze bijlage worden meer bepaald twee drempelwaarden vastgelegd, een lage drempelwaarde en een hoge. Wanneer de hoeveelheid gevaarlijke stoffen beneden de lage drempelwaarde blijft, is de Seveso-richtlijn niet van toepassing. Wanneer de hoeveelheid gelegen is tussen de lage en de hoge drempelwaarde zijn uitsluitend bepaalde voorschriften van de richtlijn van toepassing. Wanneer de hoge drempelwaarde wordt overschreden, gelden alle voorschriften van de richtlijn. Voor aardgas bijvoorbeeld is de lage drempelwaarde vastgelegd op 50 ton en de hoge drempelwaarde op 200 ton;

- dat de inrichting niet behoort tot de in artikel 4 genoemde uitgesloten sectoren. Er moet worden opgemerkt dat vervoer van gevaarlijke stoffen en tijdelijke opslag, met name in havens, uitgesloten zijn van het toepassingsgebied van de Seveso-richtlijn.

Wat de naleving betreft van Richtlijn 96/61/EG van de Raad van 24 september 1996 inzake geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging(4), is de Commissie in kennis van de gebrekkige tenuitvoerlegging van de richtlijn in Spanje en heeft zij daarom een inbreukprocedure tegen dat land ingeleid wegens laattijdige omzetting van de richtlijn.

Afgezien van dit gegeven heeft de Commissie geen enkele informatie die doet vermoeden dat de Spaanse autoriteiten bij de vergunningverlening voor het door de geachte parlementsleden genoemde project de geldende communautaire wetgeving op het gebied van de bescherming van het milieu niet zouden nakomen.

Wat het project zelf en de vragen met betrekking tot de bestaande installatie betreft, zal de Commissie nadere gegevens bij de Spaanse autoriteiten inwinnen.

Als instelling die waakt over de toepassing van de verdragen zal de Commissie het nodige doen om ervoor te zorgen dat de communautaire wetgeving in deze zaak wordt nageleefd.

(1) PB L 175 van 5.7.1985.

(2) PB L 73 van 14.3.1997.

(3) PB L 10 van 14.1.1997.

(4) PB L 257 van 10.10.1996.