SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0074/01

van Nicholas Clegg (ELDR) aan de Commissie

(22 januari 2001)

Betreft: Coöperatieve kredietinstellingen

Weet de Commissie van het bestaan van coöperatieve kredietinstellingen in de Europese Unie of heeft zij zelf vergelijkende onderzoeken daarnaar gedaan?

De ervaring leert dat coöperatieve kredietinstellingen onschatbare diensten leveren door leningen en spaarrekeningen aan te bieden aan kleine bedrijven en particulieren aan wie een dergelijke dienstverlening door grote banken en kredietorganisaties anders zou zijn geweigerd.

Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie

(27 maart 2001)

De Commissie is zich terdege bewust van het belang van de kredietinstellingen in de Gemeenschap. Deze term omvat zowel de kredietinstellingen in eigenlijke zin, die hoofdzakelijk op lokaal niveau georganiseerd zijn en hun leden spaar- en kredietfaciliteiten bieden, en instellingen, doorgaans onderlinge waarborgmaatschappijen (OWM's) genoemd, die de kleine bedrijven die ertoe behoren toegang tot kredietfaciliteiten bieden. Kredietinstellingen zijn gewoonlijk, en OWM's vaak, op coöperatieve wijze georganiseerd. In beide gevallen is hun hoofddoel hun leden een gemakkelijker toegang tot krediet te bieden, dat bij kredietinstellingen gewoonlijk voor consumptieve bestedingen wordt aangewend en bij OWM's voor zakelijke investeringen. In uitzonderlijke gevallen heeft een en dezelfde instelling beide functies in zich vereend.

De juridische vereisten en de tradities met betrekking tot kredietinstellingen en OWM's, en het begrip risicodeling zelf ook, lopen in het algemeen van lidstaat tot lidstaat sterk uiteen; hetzelfde geldt voor de overheidssteun voor hun ontwikkeling.

In een land als het Verenigd Koninkrijk zijn de kredietinstellingen in eigenlijke zin wijdverspreid; ze vallen er onder de Credit Unions Act van 1979. Deze instellingen zijn gespecialiseerd in het verschaffen van financiële middelen aan consumenten met een laag inkomen, en hun doelen in de zin van de wet zijn: de bevordering van spaarzaamheid bij de leden; het bieden van kredietmogelijkheden voor hun leden tegen een eerlijke en billijke rentevoet; het gebruik van de spaargelden van de leden voor hun wederzijds voordeel en het toezicht daarop; de vorming van de leden op het gebied van het verstandig gebruik van geld en van het beheer van hun financiële aangelegenheden. Op deze instellingen zijn nog geen communautaire richtlijnen van toepassing. De kredietinstellingen in Ierland en het Verenigd Koninkrijk zijn vrijgesteld van de prudentiële regelgeving die wel geldt voor andere kredietinstellingen waar het publiek geld kan deponeren, hoewel er in beide landen wel nationale toezichtregelingen van kracht zijn.

OWM's worden soms opgericht door kleine ondernemingen of hun vertegenwoordigers en financiële intermediairs, zoals banken, samen. Zij vergemakkelijken de toegang tot leningen door de leninggevers waarborgen te bieden. Zo helpen zij bij de aanpak van het probleem dat veel kleine ondernemingen ondergekapitaliseerd zijn, waardoor banken hen niet graag leningen geven, wat ook blijkt uit diverse kleinere vergelijkende studies.

Om de bekendheid van de onderlinge-waarborgregelingen te vergroten heeft de Commissie, na een oproep tot het indienen van voorstellen, de Europese vereniging van onderlinge-waarborgmaatschappijen geselecteerd voor de organisatie van diverse conferenties in de lidstaten, en ook in lidstaten waar dergelijke regelingen minder gangbaar zijn.

Verder is de Commissie in het kader van het Derde Meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) (1997-2000)(1) bij wijze van proef begonnen met een actie waarbij steun werd gegeven aan haalbaarheidsstudies en de oprichting of uitbouw van een klein aantal OWM's (ook in Ierland en het Verenigd Koninkrijk).

In het kader van het Groei- en werkgelegenheidsinitiatief (1998-2000) en het nieuwe Meerjarenprogramma voor ondernemingen en ondernemerschap, met name voor het MKB (2001-2005), dat op 20 december 2000 door de Raad is goedgekeurd, zullen communautaire middelen beschikbaar worden gesteld voor de versterking van kredietgarantiestelsels en OWM's; deze zullen worden beheerd door het Europees Investeringsfonds (EIF).

Ook de 3e Rondetafel van bankiers en het MKB verwees in haar eindverslag naar de belangrijke rol van OWM's en naar een aantal van de beste werkwijzen in Europa.(2)

(1) COM(1999) 319 def.

(2) zie: http://europa.eu.int/comm/enterprise/entrepreneurship/financing/round_table.htm

3roundtable.