SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1413/00

van Carlos Coelho (PPE-DE) aan de Commissie

(3 mei 2000)

Betreft: Interne markt: geldigheid in andere lidstaten van certificaten van oorsprong

De Portugese onderneming Brimexol heeft besloten om bij bouwwerkzaamheden in Lissabon een bepaald soort buizen voor warm en koud water te gebruiken die uit Italië afkomstig zijn. Het gaat hier om polictileno reticulado PE-X-buizen, gefabriceerd door Unidelta Idrosanitária Savallesse SPA., van het merk Ultrapex. Deze buizen gaan vergezeld van een certificaat van herkomst dat is afgegeven door het Instituto Italiano Dei Plastici (Italiaans orgaan dat certificaten mag afgeven).

De Portugese onderneming EPAL, die de werkzaamheden moet controleren, heeft hiertegen bezwaar aangetekend omdat de betrokken buizen niet gecertificeerd zijn door het Laboratório Nacional de Engenharia Civil. Dit Portugese laboratorium heeft laten weten dat de betrokken buizen niet gecertificeerd, maar wel gehomologeerd konden worden overeenkomstig een Portugese wet van 7 augustus 1951 (Wet 38/382, art. 17).

Strookt dit besluit met de regels van de interne markt waar producten uit de ene lidstaat op de markt van een andere lidstaat worden geleverd (in dit geval buizen voor warm en koud stromend water) en dan gecertificeerd moeten worden door het land waar ze geïnstalleerd worden (krachtens een wet die uit 1951 dateert) of is het voldoende dat de bevestiging van conformiteit door een erkende instelling van het land van herkomst wordt afgegeven? Moet in dit geval niet het beginsel van wederzijdse erkenning worden gerespecteerd? Is dit wel in overeenstemming met de werkzaamheden die de Commissie op dit gebied heeft verricht? Strookt dit wel met de jurisprudentie van het Europees Hof van Justitie?

Antwoord de heer Bolkestein namens de Commissie

(5 juni 2000)

De door het geachte parlementslid gemelde feiten komen overeen met die welke de inhoud vormen van een klacht die onlangs aan de Commissie is voorgelegd.

De Commissie onderzoekt deze klacht uiterst zorgvuldig in het licht van het principe van de wederzijdse erkenning, zoals dit is omschreven door de jurisprudentie van het Hof van Justitie (zie met name het arrest van 20 februari 1979, Rewe, bekend als het cassis de Dijon-arrest). Zoals vastgesteld is in de mededeling van de Commissie van 15 juni 1989 over een globale aanpak op het gebied van certificatie en keuring(1), en in de mededeling van 16 juni 1999 over de wederzijdse erkenning in het kader van de follow-up van het actieprogramma van de interne markt(2) moet dit principe op verschillende niveaus door de nationale autoriteiten ten uitvoer worden gelegd. Op het niveau van de voorschriften voor de constructie, de fabricage en de werking van de in een andere lidstaat rechtmatig vervaardigde of verhandelde producten moet de lidstaat van bestemming de producten aanvaarden met de technische specificaties, die weliswaar afwijken van die welke op nationaal niveau worden voorgeschreven, maar toch in dezelfde mate bescherming van de gezondheid of zekerheid waarborgen. Op het niveau van de procedures voor de beoordeling van de overeenstemming van de producten met bepaalde essentiële eisen, moet de lidstaat van bestemming de door de operatoren voorgelegde documenten accepteren zoals die door de bevoegde en geaccrediteerde instanties zijn afgegeven van de lidstaat waarin ze werden opgesteld; verdere controles zijn niet gerechtvaardigd indien de resultaten van de controle in de lidstaat van herkomst voldoen aan de voldoening aan de behoeften van de lidstaat van bestemming. Op het niveau van de tests en analyses moet de lidstaat van bestemming rekening houden met de in een andere lidstaat uitgevoerde analyses en tests, die overeenkomen met de door hem opgelegde, zonder een herhaling daarvan te eisen. Tenslotte moeten de nationale autoriteiten systemen tenuitvoerleggen om de organen te beoordelen die verantwoordelijk zijn voor het testen en certificeren van de producten.

Na het onderzoek van de klacht zal de Commissie over de nodige elementen beschikken om te beoordelen of het principe wat betreft erkenning in het onderhavige geval is gerespecteerd. Mocht de Commissie evenwel vaststellen dat er sprake is van een inbreuk op dit principe, dan zal zij niet aarzelen een inbreukprocedure in te leiden.

(1) PB C 267 van 19.10.1989.

(2) COM(1999) 299 def.