SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2149/01

van Freddy Blak (GUE/NGL) aan de Commissie

(18 juli 2001)

Betreft: Bureaucratische vertraging bij de Commissie

De populariteit die de EU geniet onder de burgers hangt af van de vraag of de EU een positieve bijdrage kan leveren aan het dagelijkse leven. Tal van de kleine culturele en onderwijsprojecten die de EU steunt, behoren tot dit soort positieve beleving van de samenwerking in de EU. Het is dan ook buitengewoon ergerlijk als uiteindelijk het diametraal tegenovergestelde effect wordt bereikt.

Helaas worden tal van aanvragers van kleine projecten ernstig teleurgesteld en gefrustreerd als zij met het EU-systeem in aanraking komen. Dit komt door de grote vertragingen in de behandeling van de aanvragen. Deze vertragingen zijn met name ernstig voor de kleine projecten die niet over grote kastegoeden beschikken. Deze kunnen het zich niet veroorloven 5 tot 6 maanden op antwoord te wachten. Het gevolg is helaas dat tal van kleine projecten op niets uitlopen en dat de steun van de EU in eerste instantie ten goede komt aan projecten die reeds over ruime middelen beschikken.

De vertragingen komen kennelijk voort uit een zeer bureaucratische interne goedkeuringsprocedure bij de Commissie. Bij de besluitvorming is een groot aantal directoraten-generaal betrokken en soms moeten kleine projecten, zelfs als zij niet meer dan 10 000 kosten, door de voltallige Commissie worden goedgekeurd.

Is de Commissie voornemens de procedure te wijzigen zodat onnodige bureaucratie wordt voorkomen en een zaak minder lang in behandeling is?

Antwoord van mevrouw Reding namens de Commissie

(15 oktober 2001)

De Commissie is zich er volledig van bewust dat subsidieaanvragers sneller in kennis moeten worden gesteld van het resultaat van de bestudering van hun aanvraag.

Dat het allemaal zo lang duurt komt omdat de Commissie heel veel aanvragen op haar oproepen tot indiening van voorstellen ontvangt. Zowel voor de programma's die rechtstreeks voor de burger bestemd zijn als op het gebied van onderwijs en cultuur waarop deze vraag betrekking heeft, is het aantal subsidieaanvragen vele malen groter dan het aantal subsidies dat kan worden toegekend (ieder jaar worden duizenden subsidies toegekend). Voor een begrotingspost kan de verhouding tussen het aantal toegekende subsidies en het aantal aanvragen één op zes of nog meer bedragen).

Bovendien is het moeilijk om de beoordeling en de selectie van de voorstellen, te weten de verwerking van de ontvangen aanvragen (codering, versturing van een bewijs van ontvangst ), de beoordeling door de diensten van de Commissie en, zo nodig, door onafhankelijke externe deskundigen, de onderlinge raadpleging van de diensten van de Commissie, eventuele wettelijk verplichte raadpleging van het comité voor het betreffende programma, (zo nodig) inachtneming van de termijn voor het controlerecht van het Parlement en de officiële goedkeuring door de Commissie sneller te laten verlopen. Hierna kan de Commissie de aanvragers pas meedelen of hun aanvraag is goedgekeurd.

Dit is geen bureaucratische rompslomp maar garandeert dat bij de verlening van subsidies grondbeginselen zoals transparantie, gelijke behandeling van aanvragers van subsidie en goed financieel beheer, worden toegepast.

De Commissie doet haar best om de aanvragen zo snel mogelijk te behandelen. Om dit te bereiken streven de diensten er vooral naar om zo min mogelijk directoraten-generaal over de selectie van de projecten te raadplegen.

Wat de laatste fase betreft, de officiële goedkeuring van de door de Commissie geselecteerde projecten: tot op heden kwam een besluit van de Commissie meestal hetzij via de schriftelijke hetzij via de machtigingsprocedure (machtiging van een Commissielid) tot stand. Door een wijziging van het reglement van orde van de Commissie is er onlangs een nieuwe besluitvormingsprocedure bijgekomen: machtiging van de directeuren-generaal. Er wordt aan gewerkt om de besluiten tot financiering van onderwijs- en culturele projecten in de toekomst volgens deze nieuwe procedure te nemen. Deze wijziging zal de tijd tussen de indiening van subsidieaanvragen en de bekendmaking van de resultaten van de bestudering hiervan bekorten.