SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0993/98 van Freddy Blak (PSE) aan de Commissie (2 april 1998)

Betreft: Vrij verkeer van werknemers

1. Mensen die in Denemarken bij de burgerlijke stand zijn ingeschreven met een adres in Denemarken mogen (behalve onder zeer uitzonderlijke omstandigheden) in Denemarken geen beroepsmatig gebruik maken van een auto die geregistreerd staat in een andere lidstaat van de EU. Deze regel geldt ook voor personen die werkzaam zijn voor een buitenlandse onderneming, en tevens indien slechts een klein deel van de werkzaamheden in Denemarken wordt verricht. Komt deze situatie alleen in Denemarken voor of is dit een algemene regel die in alle lidstaten van de EU geldt?

2. Acht de Commissie deze situatie in overeenstemming met het beginsel van vrij verkeer van werknemers? Waarom/waarom niet?

3. Is de Commissie van mening dat dit een wenselijke situatie is? Waarom/waarom niet?

4. Is de Commissie voornemens maatregelen te nemen om deze situatie recht te zetten, zodat het aantrekkelijker wordt voor EU-burgers om werk te zoeken in een andere lidstaat?

Antwoord van de heer Flynn namens de Commissie (19 mei 1998)

Volgens de Deense wetgeving moeten personen en bedrijven die in Denemarken woonachtig of gevestigd zijn hun auto's in Denemarken laten registreren. Hoewel in bepaalde omstandigheden uitzonderingen worden toegestaan, zijn deze niet van groot voordeel voor grensgangers die in Denemarken wonen en in een naburige lidstaat werken. In feite is het gebruik van bedrijfsauto's die geregistreerd zijn in de lidstaat waar de werkgever is gevestigd en die ter beschikking zijn gesteld van grensgangers, aan strenge beperkingen onderworpen. De Deense autoriteiten staan het gebruik van bedrijfsauto's voor het rechtstreekse verkeer tussen de woonplaats van de werknemer en de grens alleen toe gedurende de weekeinden, voornamelijk voor proefritten. Het is grensgangers niet toegestaan bedrijfsauto's voor privédoeleinden te gebruiken.

De Commissie beschouwt deze bepalingen als een inbreuk op de communautaire wetgeving inzake het vrij verkeer van werkenden en het grensoverschrijdend verlenen van diensten (respectievelijk artikel 48 en 59 van het EG-Verdrag) om de volgende redenen.

In Denemarken woonachtige werkenden wordt verhinderd een betrekking aan de andere zijde van de grens aan te nemen waarvoor zij, om hun werk aan beide zijden van de grens te kunnen verrichten, een bedrijfsauto moeten rijden. Daarnaast geldt dat, aangezien het gebruik van een bedrijfsauto, zelfs voor privédoeleinden, in veel gevallen een normaal deel van de bezoldiging uitmaakt, grensgangers bovendien niet in staat zijn te genieten van de volledige (niet-geldelijke) voordelen die door hun werkgever worden toegekend.

Bedrijven in aan Denemarken grenzende lidstaten worden ontmoedigd om in Denemarken woonachtige werknemers in dienst te nemen, aangezien laatstgenoemden voor beroepsdoeleinden in Denemarken geen legaal gebruik van in deze lidstaten geregistreerde bedrijfsauto's kunnen maken. De ondernemingen worden dus beperkt in hun keuze van werknemers en eveneens in het grensoverschrijdend verlenen van diensten door hun werknemers die in Denemarken woonachtig zijn.

De Commissie is door een aantal klachten van in Denemarken woonachtige burgers van de Gemeenschap van deze situatie op de hoogte gesteld. Na grondige bestudering van het geval heeft zij op grond van artikel 169 van het EG-Verdrag inbreukprocedures tegen Denemarken ingeleid. Zij heeft onlangs besloten een met redenen omkleed advies aan Denemarken te sturen.