SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3808/00

van Neil MacCormick (Verts/ALE) aan de Commissie

(7 december 2000)

Betreft: Lettori

In een brief van het Kabinet van de heer Prodi d.d. 24 oktober 2000 aan de heer David Petrie, voorzitter van de Vereniging van buitenlandse lectoren in Italië, verklaart de Commissie dat de beroepsstatus in Italiaanse universiteiten alleen bij Italiaanse wet kan worden geregeld. Betekent dit dat de Commissie van mening is dat geen enkele Italiaanse wet in strijd kan zijn met de normen van het Gemeenschapsrecht? Is dit niet in strijd met de beginselen van suprematie en rechtstreekse werking?

Kan de Commissie bevestigen dat een in Italië of een andere lidstaat goedgekeurde wetgeving niet mag worden toegepast als zij in strijd is met de Verdragen of andere bindende Gemeenschapsnormen? Kan de Commissie verklaren waarom zij de Italiaanse wet nr. 236/95 in overeenstemming acht met het Gemeenschapsrecht m.b.t. de gevolgen ervan voor de rechten van lettori? Is het feit dat deze wet betrekking heeft op universitaire posten die in Italië als overheidsposten worden beschouwd, een reden om iedere vorm van Gemeenschapscontrole uit te sluiten?

Kan de Commissie tot slot mededelen welke stappen zij heeft ondernomen in reactie op de resolutie van het Parlement d.d. 27 oktober 2000?

Antwoord van mevrouw Diamantopoulou namens de Commissie

(15 februari 2001)

De Commissie is het met de geachte afgevaardigde eens dat het algemene beginsel van het Gemeenschapsrecht de niet-toepassing voorschrijft van nationale wetgeving die in strijd is met het Gemeenschapsrecht.

De Commissie is niet van mening dat de Italiaanse wet 236/1995 een inbreuk op het Gemeenschapsrecht vormt, aangezien zij de voorwaarden voor de werving van taalassistenten en hun wezenlijke taakbeschrijving vaststelt en voor hun concrete arbeidsvoorwaarden verwijst naar de collectieve onderhandelingen op het geëigende niveau. Verder bevestigt de wet de verworven rechten van de lectoren die vóór de inwerkingtreding van de wet in dienst waren.

De Commissie is bijgevolg van mening dat dit wettelijk stelsel onderdanen van andere lidstaten niet lijkt te discrimineren en in overeenstemming is met de Italiaanse rechtsnormen die worden gehanteerd voor de rechtmatige wijziging of aanpassing van de rechtsstatus van enige andere beroepscategorie die voor de Italiaanse Staat werkt.

Op grond van een aantal klachten van burgers van de Gemeenschap en op grond van een grote hoeveelheid verzamelde informatie beschikt de Commissie echter over voldoende bewijs dat bij de toepassing van dit wettelijk stelsel in verscheidene universiteiten van de Staat de verworven rechten van de lectoren niet volledig worden gerespecteerd, ondanks het bepaalde in wet 236/1995.

Hoewel zij erkent dat de organisatie van het onderwijzend en niet-onderwijzend personeel aan de Italiaanse universiteiten niet onder de bevoegdheid van de Commissie valt, meent de Commissie te kunnen concluderen dat het gebrek aan voldoende bescherming van de verworven rechten van de voormalige lectoren, die hoofdzakelijk niet-Italiaanse burgers van de Gemeenschap zijn, als een inbreuk op het Gemeenschapsrecht zou kunnen worden beschouwd.

In deze context en in verband met de resolutie van het Parlement van 27 oktober 2000 over de lettori wil de Commissie bevestigen dat zij een inbreukprocedure tegen Italië bij het Hof van Justitie heeft ingesteld. De inbreukprocedure van de Commissie is gebaseerd op het gebrek aan bescherming van de verworven rechten van de lectoren als gevolg van de in een aantal Italiaanse universiteiten van de Staat gevolgde praktijken bij de tenuitvoerlegging van wet 236/1995.

De Commissie is van mening dat deze inbreukprocedure, binnen haar ressort, tracht het juiste evenwicht te vinden tussen de rechtmatige bevoegdheid van de Italiaanse Staat en de essentiële plicht van de Commissie om de rechten van de Europese burgers te beschermen.