SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3736/00

van Christopher Huhne (ELDR) aan de Commissie

(30 november 2000)

Betreft: Openbare aanbestedingen voor overheidsdiensten

Kan de Commissie mededelen of er op dit moment al verplichtingen zijn aangegaan of voorgesteld krachtens welke de overheid metrodiensten moet aanbesteden?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(18 januari 2001)

Wanneer een overheidsinstantie een openbaar metronet of ondergronds vervoersnet exploiteert en van plan is hierover contracten te sluiten, moet zij de regels van Richtlijn 93/38/EEG van de Raad van 14 juni 1993 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie(1) (de nutsbedrijvenrichtlijn) in acht nemen. Meestal betekent dit dat een aanbesteding moet worden uitgeschreven.

Wanneer het geachte parlementslid evenwel doelt op contracten van de overheid voor de exploitatie van een ondergrondse dienst, liggen de zaken enigszins anders. Dan is op de gunning van het contract de nutsbedrijvenrichtlijn van toepassing indien de instantie ook een vervoersnet exploiteert. Indien dit echter niet het geval is, is op het contract Richtlijn 92/50/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening(2) (de dienstenrichtlijn) van toepassing. In beide gevallen gaat het om een niet-prioritaire dienst (d.w.z. vermeld in deel B van bijlage I van de nutsbedrijvenrichtlijn en van bijlage XVI van de dienstenrichtlijn). Ingevolge deze richtlijnen behoeft geen ruchtbaarheid te worden gegeven aan contracten voor dergelijke diensten, terwijl ook de meeste andere strikt procedurele vereisten ter waarborging van openbare aanbestedingen onnodig zijn. Ten aanzien van dergelijke diensten verlangen de nutsbedrijven- en de dienstenrichtlijn alleen dat de technische specificaties niet-discriminerend zijn en dat een aankondiging betreffende gegunde opdrachten wordt gepubliceerd met de resultaten van de gunningsprocedure.

Onlangs heeft de Commissie een voorstel voor een verordening betreffende het optreden van de lidstaten ten aanzien van openbare-diensteisen en de gunning van openbare-dienstcontracten op het gebied van het personenvervoer per spoor, over de weg en over de binnenwateren(3) goedgekeurd.

Dit voorstel heeft betrekking op besluiten van de overheid om een financiële vergoeding voor de exploitatie van openbare vervoersdiensten te geven, of om de exploitanten exclusieve rechten te verlenen.

De algemene regel luidt dat deze besluiten de vorm van contracten moeten aannemen, die worden gegund na vergelijking van de inschrijvingen. Er zijn evenwel enige uitzonderingen, waarvan er twee specifiek betrekking hebben op metro- en tramdiensten. De bevoegde autoriteiten kunnen besluiten contracten voor dergelijke diensten onderhands te gunnen indien op geen andere wijze aan de nationale en internationale veiligheidsnormen kan worden voldaan, of indien bij elke andere regeling de instandhouding van de coördinatie tussen exploitant en infrastructuurbeheerder bijkomende kosten met zich mee zou brengen, zonder daartegenover staande bijkomende voordelen.

Indien de bevoegde autoriteiten besluiten geen aanbesteding uit te schrijven, moeten zij dit besluit tenminste een jaar van tevoren, samen met de bewijzen en de analyse waarop zij dit besluit hebben gebaseerd, bekendmaken.

Het voorstel van de Commissie, waarop de medebeslissingsprocedure van toepassing is, is aan het Parlement en de Raad voorgelegd.

(1) PB L 199 van 9.8.1993.

(2) PB L 209 van 24.7.1992.

(3) COM(2000) 7 def.