SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3793/02

van Dorette Corbey (PSE)en Marie Isler Béguin (Verts/ALE) aan de Commissie

(7 januari 2003)

Betreft: Jaarverslag over de natuur en de biodiversiteit in Europa

Op 14 maart 2002 hechtte het Europees Parlement met een meerderheid van 370 stemmen voor, 8 tegen en 14 onthoudingen zijn goedkeuring aan een resolutie over de biologische verscheidenheid(1). De informatie over de biologische verscheidenheid in Europa is nog gefragmenteerd en ongecoördineerd. Een jaarverslag zou het Parlement, de Raad en de Commissie de gelegenheid geven om de vinger op de pols te houden wat betreft de situatie van de biologische verscheidenheid in Europa en om tijdig maatregelen te ontwikkelen wanneer die geboden zijn. Een jaarverslag zou ook motiverend en inspirerend zijn voor hen die zich inspanningen getroosten: de geboekte vooruitgang zou zichtbaar worden gemaakt en op terugslagen zou kunnen worden gereageerd met nieuwe maatregelen of aanvullingen op de bestaande beleidsmaatregelen.

1. Is de Commissie bereid om aan het verzoek van het Parlement tegemoet te komen en het initiatief te nemen tot de opstelling van een jaarverslag over de natuur en biodiversiteit in Europa?

2. Voor de opstelling van een jaarverslag is een reeks indicatoren en een netwerk van rapporteurs vereist. Zal de Commissie hiertoe gebruik maken van het Europese Centrum voor Natuurbehoud en zal zij bij de coördinatie en ontwikkeling van monitoring-methoden voortbouwen op de resultaten van dit centrum? Hoe denkt de Commissie het Europees Milieuagentschap hierbij te betrekken?

(1) Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: Behoud van de biologische diversiteit Actieplannen op het terrein van het behoud van natuurlijke hulpbronnen, landbouw, visserij, alsmede ontwikkelingssamenwerking en economische samenwerking (COM(2001) 162 C5-0467/2001 2001/2189(COS)).

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(11 februari 2003)

De Commissie is het met het geachte parlementslid eens dat de informatie over de biodiversiteit in Europa nog versnipperd is. Zij erkent de waarde van regelmatige verslagen om het Parlement, de Raad en de Commissie in staat te stellen een vinger aan de pols te houden wat betreft de toestand van de biodiversiteit in Europa en om zonodig tijdig maatregelen te treffen.

Hoewel er op dit ogenblik geen jaarverslag is dat op alle punten voldoet aan de doelstellingen van punt 13 van de resolutie inzake biodiversiteit, worden deze doelstellingen al tot op zekere hoogte bereikt met een aantal bestaande rapportageprocedures waarbij de Commissie, de lidstaten en/of Europese agentschappen betrokken zijn. Voorbeelden zijn: algemene jaarverslagen (bijvoorbeeld Voorjaarsverslag, jaarverslag over de uitvoering en handhaving van de communautaire milieuwetgeving (Annual Survey on the Implementation and Enforcement of Community Environmental Law) en mogelijkerwijze de jaarlijkse evaluatie van het milieubeleid (Annual Environment Policy Review)), regelmatige (maar niet jaarlijkse) verslagen over natuur en biodiversiteit die vereist zijn in het kader van de strategie en actieplannen op het gebied van de biodiversiteit en krachtens de vogelrichtlijn en de habitatrichtlijn(1), en diverse verslagen van het Europees Milieuagentschap.

De huidige rapportageperiodes van drie en zes jaar waarin het acquis op het gebied van natuurbehoud en biodiversiteit voorziet, vloeien voort uit de consensus over de vraag welke rapportageperiode wenselijk en haalbaar was, die bestond op het tijdstip waarop elk instrument werd aangenomen. De vraag kan dan ook worden gesteld of en in welke mate jaarlijkse verslagen over natuur en biodiversiteit wenselijk en haalbaar zijn en in welke mate de lidstaten en de instellingen van de Gemeenschap het hierover met elkaar eens zijn.

Monitoring en indicatoren zijn een essentieel element van de rapportage en aan deze aspecten wordt momenteel dan ook intensief gewerkt. Zo werkt het Europees Milieuagentschap voor de Commissie aan een reeks indicatoren voor de biodiversiteit, die kunnen worden gebruikt om de vooruitgang in de actieplannen op het gebied van de biodiversiteit te monitoren. Wellicht is het mogelijk om een aantal van deze indicatoren te gebruiken voor het verzamelen en analyseren van gegevens op jaarbasis. Voorts heeft het Europees Milieuagentschap (met zijn Europees Thematisch Centrum) een contract gesloten met het Europees Centrum voor Natuurbehoud (ECNC) om een onderzoek te doen naar methodes voor het monitoren van natuurbehoud. De Commissie, het Europees Milieuagentschap (met zijn Europees Thematisch Centrum), het Britse Joint Nature Conservation Committee, het ECNC en het milieuprogramma van de Verenigde Naties Regionaal Bureau voor Europa (UNEP-ROE) houden zich actief bezig met andere initiatieven op dit gebied, zoals: monitoring voor Natura 2000 gebieden, monitoring en beoordeling van de staat van instandhouding in het kader van communautaire natuurbehoudrichtlijnen, een internationale werkgroep voor monitoring en indicatoren (Bio-MIN), een Europees kader voor biodiversiteitsmonitoring en -indicatoren (European Biodiversity Monitoring and Indicator Framework, EBMI-F), de ontwikkeling van agrarische milieu-indicatoren (in het IRENA-project) en indicatoren (waaronder indicatoren voor de natuur en biodiversiteit) voor het monitoren van programma's voor plattelandsontwikkeling. De Commissie is voornemens in verband met deze kwesties een beroep te blijven doen op het Europees Milieuagentschap en andere geschikte contractanten zoals het ECNC.

Kort samengevat is de Commissie van mening dat het wenselijk en haalbaar is om jaarlijks verslag uit te brengen over een aantal van de in punt 13 van de resolutie genoemde aspecten, maar dat het op dit ogenblik niet wenselijk of haalbaar is om een jaarverslag op te stellen waarin alle aspecten uitgebreid worden behandeld. De Commissie is echter gaarne bereid na te gaan in welke mate deze aspecten voldoende aan bod komen in de huidige rapportage, in hoeverre het wenselijk en haalbaar kan zijn om eventuele lacunes op te vullen en in hoeverre jaarlijkse rapportage nodig is gezien het tempo waarin de biodiversiteit verandert, de snelheid waarmee vooruitgang wordt geboekt in programma's en projecten en de beschikbaarheid van gegevens. Hierbij zou rekening moeten worden gehouden met de lopende werkzaamheden in verband met monitoring en indicatoren, die een geschikte basis kunnen opleveren voor selectieve jaarlijkse rapportage over natuur en biodiversiteit. De Commissie ziet de komende herziening van de strategie en de actieplannen op het gebied van de biodiversiteit als een uitgelezen gelegenheid om de rapportage over natuur en biodiversiteit te herzien.

(1) Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand, PB L 103 van 25.4.1979 en Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna, PB L 206 van 22.7.1992.