SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1847/01

van Francesco Turchi (UEN) aan de Commissie

(26 juni 2001)

Betreft: Aanbesteding van de maatschappij Trambus

De maatschappij Trambus (de voormalige ATAC uit Rome) heeft een aanbesteding uitgeschreven voor de schoonmaakdiensten in remises, van voertuigen, enz. over de periode oktober 2001-december 2003. Het gaat om een bedrag van 53 375 000 000 Italiaanse lire, d.w.z. 25 500 000 000 lire per jaar. De prijs die het gunstigst blijkt te zijn, krijgt 55 punten; 45 punten zijn voor het project (waarvan 28 voor de geboden uren). Al vijf jaar wordt deze dienst verleend door een consortium dat ongeveer 750 mensen in dienst heeft voor 950 000 werkuren. Op grond van deze berekening wordt de betaling per uur vastgesteld op 26 842 lire per uur, oftewel de kosten van een werknemer in de sector die overdag werkt en valt onder niveau 5. De werknemers die nodig zijn en momenteel in dienst zijn, vallen voor het grootste deel onder niveau 3 en 4. Zij werken 's nachts (dat betekent 30 % meer kosten) en ook tijdens feestdagen (dat betekent 50 % meer kosten). Er zijn aanzienlijke investeringen nodig voor machines, veiligheid, consumptiemateriaal, algemene kosten, enz. Het op 25 mei 2001 goedgekeurde arbeidscontract en de vervolgens uitgeschreven aanbestedingen verhogen de kosten nog meer. De aanbesteding gaat niet uit van een herziening van de prijzen gedurende de looptijd van het contract: die zou vijf jaar kunnen bedragen.

Kan de Commissie mededelen:

1. of zij niet van mening is dat deze aanbesteding strijdig is met de bestaande communautaire regels, vooral wanneer men let op de foute evaluatie van de prijs waardoor oneerlijke bedrijven gestimuleerd kunnen worden om over te gaan tot zwart werk of ontduiking van belastingen en premies; niet het gehele nu in dienst zijnde personeel zou overgenomen hoeven te worden, terwijl dat nu juist de randvoorwaarde is van nationale arbeidscontracten in deze categorie; dit zou allerlei repercussies kunnen hebben voor de werkgelegenheid;

2. hoe denkt zij zich op te stellen en wat denkt zij in het onderhavige geval te doen?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(17 september 2001)

1. Wat de door het geachte parlementslid ter sprake gebrachte kwestie betreft, wijst de Commissie erop dat bij de huidige stand van het communautaire recht de richtlijnen inzake openbare aanbestedingen geen verplichtingen voorschrijven voor de aanbestedende diensten met betrekking tot de vaststelling van de basisprijs van een aanbesteding.

2. Het feit dat de overgang plaatsvindt na een gunningsprocedure werpt in ieder geval geen specifieke problemen op met betrekking tot de toepassing van Richtlijn 2001/23/EG van de Raad van 12 maart 2001 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten betreffende het behoud van de rechten van de werknemers bij overgang van ondernemingen, vestigingen of onderdelen van ondernemingen of vestigingen(1). Bovendien zijn deze richtlijn en Richtlijn 92/50/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening(2) gezien hun doelstellingen met elkaar verenigbaar, zoals het recente arrest van het Hof van Justitie in de zaak Oy Liikenne(3) bevestigt. De verworven rechten van de betrokken werknemers moeten dus worden gewaarborgd wanneer de elementen die het bestaan van een overgang van een onderneming in de zin van Richtlijn 2001/23/EG bepalen in het onderhavige geval aanwezig zijn.

Aangezien de Italiaanse wetgeving de inhoud van de in de door het geachte parlementslid aangehaalde punten vermelde richtlijn in nationaal recht heeft omgezet, is het de taak van de nationale jurisdictie de omstreden kwesties op te lossen die uit deze zaak zouden kunnen voortvloeien.

(1) PB L 82 van 22.3.2001.

(2) PB L 209 van 24.7.1992.

(3) Arrest van 25.1.2001, zaak C-172/99, met name punt 21/22.