SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1187/00

van Monica Frassoni (Verts/ALE) aan de Commissie

(12 april 2000)

Betreft: Archeologisch gebied van Tuvixeddu (Cagliari, Italië)

Bij openbare aankondiging van 25 augustus 1998 heeft de gemeente Cagliari een aanbesteding uitgeschreven voor werkzaamheden voor de aanleg van Phoenicische interregionale culturele routes in de necropolis van Tuvixeddu in het kader van het communautaire programma met dezelfde benaming dat op zijn beurt valt onder het operationele plan ontwikkeling en exploitatie van een duurzaam toerisme in de regio's van doelstelling 1 maatregel 3 voor de periode 1994-1999, ten behoeve van de aanleg van de eerste fase (6,8 ha) van het archeologische park van Tuvixeddu, waarmee een totaalbedrag van 7 mrd lire is gemoeid, dat wordt gefinancierd met communautaire en gemeentelijke kredieten (ministerieel besluit van 30.4.1998 Min. Toerisme). Het schijnt dat deze aanbesteding reeds lang is toegewezen, maar tot nu toe is nog geen begin gemaakt met de werkzaamheden. Tuvixeddu is de belangrijkste begraafplaats in het Middellandse-Zeegebied met graven (meer dan 1 110) uit de Phoenicisch-Romeinse tijd en de late Middeleeuwen en is een beschermd archeologisch gebied en landschap krachtens wetsbesluit nr. 490/1999, maar pas na jarenlang aandringen en juridische acties van de zijde van plaatselijke culturele en milieuorganisaties (met name Amici della Terra en Gruppo d'Intervento Giuridico) begonnen de Italiaanse autoriteiten te denken aan de aanleg van een archeologisch park. Dit gebied is bijna uitsluitend in particulier

bezit en de bouwonderneming Iniziativa Coimpresa wil in een groter gebied met geologische risico's een nieuwe wijk bouwen (particuliere woonhuizen, kantoren en dienstverlening met een totale inhoud van 350 000 m3) en, samen met de gemeente Cagliari, de voornaamste verbindingsweg aanleggen met de stad, die door het archeologische gebied loopt en waarvoor geen milieueffectevaluatie is uitgevoerd overeenkomstig de richtlijnen 97/11(1), bijlage II, punt 10, sub b) en 85/337(2), bijlage II, punt 10, sub b), noch de noodzaak ervan is nagegaan, met ernstig gevaar voor het archeologische erfgoed.

Kan de Commissie mededelen of zij een onderzoek heeft ingesteld om na te gaan waarom nog geen begin is gemaakt met de uitvoering van bovengenoemd cultureel-archeologisch project, waarvoor communautaire kredieten zijn uitgetrokken, of zij de noodzakelijke maatregelen terzake wil treffen, en of zij meent dat is voldaan aan de verplichtingen die voortvloeien uit de MER-richtlijn, o.a. in het licht van de rechtspraak van het Hof van Justitie?

(1) PB L 73 van 14.3.1997, blz. 5.

(2) PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.

Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie

(9 juni 2000)

Volgens de door de Italiaanse autoriteiten verstrekte inlichtingen is het project Werkzaamheden voor de aanleg van interregionale culturele routes in de necropolis van Tuvixeddu inderdaad in aanmerking genomen voor cofinanciering uit het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling in het kader van het programma Valorizzazione del turismo sostenibile nelle regioni dell'obiettivo 1. De totale kosten van het project worden geraamd op 2 000 000 000 ITL, en 50 % van dit bedrag wordt door de Gemeenschap gefinancierd.

De Commissie wordt van het algemene verloop van dit programma op de hoogte gehouden in het kader van het Comité van toezicht, maar het gedetailleerde toezicht op de gecofinancierde projecten valt onder de bevoegdheid van de beheersautoriteit van het programma, namelijk het departement Toerisme van het ministerie van Industrie. De Commissie heeft de Italiaanse autoriteiten dan ook aanvullende inlichtingen gevraagd over het verloop van de werkzaamheden.

Het tweede project waarnaar het geachte parlementslid verwijst en dat betrekking heeft op de bouw van een nieuwe wijk en de aanleg van een stedelijk netwerk (particuliere onderneming Iniziativa Coimpresa), wordt niet gecofinancierd in het kader van het genoemde programma.

Dit tweede project zou kunnen behoren tot categorie 10, punt b) Werken voor stadsprojecten van bijlage II bij Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(1), en tot categorie 10, punt b) Stadsontwikkelingsprojecten, met inbegrip van de bouw van winkelcentra en parkeerterreinen van bijlage II bij Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997(2), waarbij Richtlijn 85/337/EEG gewijzigd is.

Overeenkomstig Richtlijn 85/337/EEG moeten projecten die onder bijlage II vallen, worden onderworpen aan een milieueffectbeoordeling als de lidstaten van oordeel zijn dat de kenmerken ervan zulks noodzakelijk maken. De lidstaten worden evenwel geacht een voorafgaande beoordeling te maken om te bepalen of onder bijlage II vallende projecten aan een milieueffectbeoordeling moeten worden onderworpen.

Overeenkomstig Richtlijn 97/11/EG zijn de lidstaten verplicht om voor de projecten die in bijlage II bij die richtlijn zijn genoemd, door middel van onderzoek per geval of aan de hand van door de lidstaten vastgestelde drempelwaarden of criteria te bepalen of het project al dan niet moet worden onderworpen aan een beoordeling overeenkomstig de artikelen 5 tot en met 10 van die richtlijn.

De Commissie, die niet op de hoogte is van de door het geachte parlementslid beschreven situatie, zal het nodige doen om precieze inlichtingen over deze zaak in te winnen en zal erop toezien dat de Gemeenschapswetgeving wordt nageleefd.

(1) PB L 175 van 5.7.1985.

(2) PB L 73 van 14.3.1997.