NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/729

(2004/C 78 E/0778)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1841/03

van Charles Tannock (PPE-DE) aan de Commissie

(26 mei 2003)

Betreft: De opvatting van de Commissie dat terrorisme geen schending van de mensenrechten vormt

Tijdens de discussie over het jaarverslag over de mensenrechten (Van Hecke) in de Commissie buitenlandse zaken van het Europees Parlement vorig jaar, heeft de woordvoerder van de Commissie verzocht een amendement op het verslag te schrappen wegens het feit dat de Europese Commissie officieel het standpunt inneemt dat terroristische daden geen schending van de mensenrechten vormen maar gewone misdaden zijn die door de nationale rechter kunnen worden behandeld.

Dit was in overeenstemming met het standpunt van de Europese Raad die, na een interventie van juridische deskundigen van de Unie, heeft geweigerd een gezamenlijke verklaring met de Indiase regering te ondertekenen tijdens de top van de Unie met India in New Delhi in november 2001, waarin terrorisme werd omschreven als een ernstige schending van de mensenrechten.

Deze kwestie speelde ook een rol bij de afronding van de onderhandelingen over de oprichting van het Internationale Strafhof in de zomer van 1998, toen in bijlage 1 bij de slotresolutie van de slotacte van de conferentie van gevolmachtigden over de oprichting van een Internationaal Strafhof werd erkend dat terroristische acties, ongeacht door wie ze worden begaan, ernstige misdaden zijn die de internationale gemeenschap aangaan, waarbij overigens werd betreurd dat men het niet eens kon worden over een algemeen aanvaardbare definitie van terrorisme, die in de rechtsbevoegdheid van het Hof kon worden opgenomen. In dezelfde bijlage wordt vermeld dat het statuut van het Internationale Strafhof voorziet in een herzieningsmechanisme dat ruimte biedt voor een toekomstige uitbreiding van de rechtsbevoegdheid van het Hof en werd aanbevolen dat tijdens een herzieningsconferentie krachtens artikel 123 van het statuut van het Internationale Strafhof misdaden die verband houden met terrorisme en drugs onder de loep worden genomen teneinde te komen tot een aanvaardbare definitie en tot opneming op een lijst van misdaden die binnen de rechtsbevoegdheid van het Hof vallen. Ondanks het feit dat er geen overeenstemming werd bereikt over een definitie van terrorisme, staat er niets in de tekst van het statuut waaruit zou blijken dat de opgenomen misdaden door overheden moeten worden begaan of waarin terroristen of terroristische acties worden uitgesloten van de bepalingen van het statuut, terwijl zowel Amnesty International als Human Rights Watch op een officiële hoorzitting van de Commissie buitenlandse zaken van het Europees Parlement die in het afgelopen jaar werd gehouden, hebben verklaard dat zij de aanvallen van 11 september beschouwen als misdaden tegen de mensheid.

Is de Commissie nog altijd van opvatting dat terroristische acties geen schendingen van de mensenrechten vormen en steunt zij de opneming van een lijst van terroristische misdaden in het statuut van het Internationaal Strafhof?

Antwoord van de heer Patten namens de Commissie

(24 juni 2003)

De Commissie is net als de Unie in haar geheel, van mening dat een onderscheid moet worden gemaakt tussen individuele misdaden en misdaden die aan staten kunnen worden toegeschreven. Alleen staten zijn krachtens het internationale recht verantwoordelijk voor de bescherming van de mensenrechten. Weliswaar tasten terroristische acties, die aan de criteria van bepaalde misdaden beantwoorden, het genot van mensenrechten ernstig aan.

De Commissie wenst niet vooruit te lopen op toekomstige discussies binnen de Unie en in een ruimere context over de complexe vraag of in het statuut van het Internationale Strafhof een lijst van terroristische misdaden moet worden opgenomen. De Commissie stelt evenwel vast dat verschillende gezaghebbende experten inzake mensenrechten — met inbegrip van de vroegere Hoge VN-Commissaris voor Mensenrechten, mevrouw Mary Robinson — verklaard hebben dat artikel 7 van het Statuut van Rome met betrekking tot misdaden tegen de menselijkheid zou kunnen slaan op grootschalige terroristische acties tegen burgerbevolkingen.