SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0895/96 van Herbert Bösch (PSE) aan de Commissie (11 april 1996)

Betreft: Fraudebestrijding

In het werkprogramma 1996 inzake de fraudebestrijding wordt op bladzijde 14 opgemerkt dat de Commissie de in de wetgeving geformuleerde positieve en negatieve prikkels voor de lid-staten tot opsporing en mededeling van gevallen van fraude en onregelmatigheden zal bestuderen.

1. Welke positieve en negatieve prikkels bestaan er momenteel voor de lid-staten?

2. Welke bevinden zich momenteel nog in de "pipeline¨?

Antwoord van mevrouw Gradin namens de Commissie (20 mei 1996)

De Lid-Staten melden de Commissie ieder jaar meer dan 4.000 gevallen van onregelmatigheden. Het vraagstuk van de prikkels om dergelijke gevallen te melden, moet worden gezien in het kader van de wettelijke verplichtingen van de Lid-Staten in deze sector. De verplichting tot mededeling van onregelmatigheden bestaat voor de traditionele eigen middelen (onregelmatigheden waarmede meer dan 10.000 ecu zijn gemoeid), alsmede voor uitgaven voor het EOGFL, afdeling Garantie (EOGFL-garantie), het Structuurbeleid en het Cohesiefonds (onregelmatigheden waarmede meer dan 4.000 ecu zijn gemoeid).

Voor zover het uitgaven voor het EOGFL-Garantie betreft, kunnen Lid-Staten 20 % inhouden van de bedragen, die zijn terugverkregen en ter beschikking van het Fonds zijn gesteld ((Artikel 7, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 595/91, PB L 67 van 14.3.1991. )). In de sector Structuurbeleid kunnen de Lid-Staten de terugverkregen bedragen opnieuw toewijzen, mits zij het geval aan de Commissie hebben gemeld ((Artikel 7, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 595/91, artikel 7 van Verordeningen (EEG) nr. 1681/94 (PB L 178, van 12.7.1994) en (EEG) nr. 1831/94 (PB L 191 van 27.7.1994). )). Voor het EOGFL-Garantie, Structuurbeleid en Cohesiefonds, kan de Commissie, wanneer een Lid-Staat op verzoek van de Commissie en ter terugvordering van ten onrechte uitbetaalde bedragen, een gerechtelijke procedure inleidt dan wel voortzet, zich ertoe verbinden om de gerechts- en proceskosten volledig of ten dele aan de Lid-Staat terug te betalen. Bovendien kan de Commissie, in het kader van de procedure voor goedkeuring van de rekeningen van het EOGFL-Garantie, de bijstand aan Lid-Staten verminderen die hun verplichting niet zijn nagekomen om de uitgaven daadwerkelijk te controleren, om onregelmatigheden op te sporen en mede te delen en de betrokken bedragen terug te vorderen. In de sector Structuurbeleid kan de Commissie onder bepaalde voorwaarden de bijstand verminderen of schorsen ((Artikel 24 van Verordening (EEG) nr. 4253/88 laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2082/93 (PB L 193 van 31.7.1993). )).

Van de huidige wetgeving ((Verordening (EEG) nr. 1552/89, PB L 155 van 7.6.1989. )) in de sector van de traditionele eigen middelen gaan geen rechtstreekse prikkels uit. Een door de Commissie voorgestelde wijziging zou in deze situatie verandering kunnen brengen door de Lid-Staten toe te staan 10 % van de in gerapporteerde gevallen teruggevorderde bedragen te behouden. De Raad heeft het voorstel van de Commissie nog niet goedgekeurd.

De Commissie wijst er ook op dat wanneer een Lid-Staat, onverschillig in welke sector, zijn verplichting om fraude of onregelmatigheden op te sporen en mede te delen niet is nagekomen, de Commissie de zaak bij het Hof van Justitie aanhangig kan maken (artikel 169 van het EG-Verdrag). Het Hof van Justitie kan een forfaitaire som of een dwangsom opleggen, wanneer is gebleken dat een Lid-Staat zijn verplichting niet is nagekomen en niet de maatregelen heeft genomen, welke nodig zijn ter uitvoering van het arrest van het Hof (artikel 169 van het EG-Verdrag).

Een gedetailleerde evaluatie van de doelmatigheid van de bestaande prikkels zal in 1996 plaatsvinden, zoals is vermeld in het werkprogramma fraudebestrijding 1996 van de Commissie. Waar nodig zullen in het werkprogramma 1997 concrete voorstellen worden gedaan.