SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0101/98 van Jannis Sakellariou (PSE) aan de Commissie (30 januari 1998)

Betreft: Accijns op kerosine

In het verslag van de Commissie over de herziening van de verplichte vrijstelling van accijns overeenkomstig richtlijn 92/81/EEG (COM(96)0549 def.) stelt de Commissie vast dat de verplichte vrijstelling van accijns op bepaalde minerale oliën die in de luchtvaart worden gebruikt, met het oog op de gevolgen van de luchtvaart voor het milieu, moet worden opgeheven.

1. Wanneer is de Commissie voornemens de consequentie uit deze conclusie te trekken en de vrijstelling van accijns op minerale oliën in alle landen van de EU af te schaffen?

2. Is de Commissie van mening dat door een uniforme invoering van accijnsheffing op kerosine in alle vijftien lidstaten concurrentievervalsing wordt voorkomen, die wel zou optreden als slechts één land dit besluit zou nemen?

3. Beschikt de Commissie over gegevens of bij een eenzijdige afschaffing van de vrijstelling van accijns op minerale oliën in de EU de luchtvaart- en chartermaatschappijen in de EU-lidstaten vergeleken met diegenen in derde landen nadelen zouden ondervinden en, zo ja, welke en in welke vorm?

4. Heeft de Commissie erover nagedacht of deze ecologisch zinvolle accijns zelfs kan dienen als extra inkomsten voor de EU-begroting, als gevolg waarvan de bijdragen van de lidstaten aan de EU zouden kunnen worden verlaagd?

5. Welke motieven voert de Commissie eventueel aan wanneer zij geen consequenties uit de conclusie van haar desbetreffende verslag wenst te trekken?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (12 maart 1998)

1. en 5. In het door de geachte afgevaardigde genoemde verslag concludeert de Commissie dat de accijns op minerale oliën moet worden uitgebreid tot vliegtuigkerosine "zodra dit uit juridisch oogpunt internationaal mogelijk is¨. Aan deze conclusie wordt tegemoet gekomen in het voorstel van de Commissie voor een richtlijn van de Raad tot herstructurering van de communautaire regeling voor de belasting van energieproducten ((PB C 139 van 6.5.1997. )). Overeenkomstig haar conclusies in het verslag heeft de Commissie echter ook voorgesteld om lidstaten in afwachting van een wijziging van de internationale regelingen de keuze te geven belasting te heffen op vliegtuigbrandstof voor nationale commerciële vluchten en ook, op grond van een bilaterale overeenkomst, op brandstof voor vluchten naar een andere lidstaat of een derde land.

2. De Commissie is het ermee eens dat op dit gebied een geharmoniseerde aanpak nodig is om concurrentievervalsing te voorkomen. Daarom heeft zij voorgesteld voorlopig een vrijstelling voor vliegtuigbrandstof te handhaven. Zij erkent echter dat afzonderlijke lidstaten met het oog op de milieueffecten van het luchtvervoer wellicht unilaterale maatregelen wensen te treffen, en heeft dienovereenkomstig voorgesteld de bestaande verplichte vrijstellingen af te schaffen.

3. Zoals in het verslag vermeld, is de Commissie van mening dat unilaterale maatregelen van de Gemeenschap de communautaire luchtvaartmaatschappijen in een nadelige concurrentiepositie brengen. In antwoord op het verslag van de Commissie heeft de Raad een resolutie goedgekeurd waarin de Commissie om meer informatie over alle aspecten van de invoering van accijns op vliegtuigbrandstof wordt gevraagd. In reactie hierop is de Commissie met een studie gestart naar de gevolgen van de invoering van accijns in de Gemeenschap. Het consortium dat de studie uitvoert moet zijn eindverslag in de zomer van 1998 indienen.

4. Met uitzondering van de douanerechten zijn de inkomsten uit de indirecte belastingen altijd naar de afzonderlijke lidstaten gegaan en voorstellen om de inkomsten uit de belasting op vliegtuigbrandstof bij de eigen middelen van de Gemeenschap te voegen moeten met eenparigheid van stemmen door alle lidstaten worden goedgekeurd. Het is niet waarschijnlijk dat dit zal gebeuren.