SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0865/03

van Roberta Angelilli (UEN) aan de Commissie

(20 maart 2003)

Betreft: Nomadenvrouwen met een strafblad voor wie uitzetting dreigt

In januari 2003 heeft Oradaria, een organisatie uit Rome die zich inzet voor de opvang van en steun aan nomaden, een rapport gepresenteerd over de situatie van nomadenvrouwen in Italië. Er worden gevallen genoemd van vrouwen met een strafblad die momenteel samen met hun minderjarige kinderen een gevangenisstraf uitzitten.

Met name wordt aandacht besteed aan het geval van een nomadenvrouw met de Bosnische nationaliteit, die al ruim twaalf jaar met een minderjarige dochter in Italië woont. Sinds haar aankomst in 1988 heeft zij overal in Italië misdrijven gepleegd, vooral diefstal en berovingen, en is zij voor verschillende soorten misdrijven veroordeeld. Sinds 2000 staat zij samen met haar dochter onder huisarrest in een opvangtehuis.

Deze vrouw is er na een begeleidingstraject voor terugkeer op de arbeidsmarkt op bewonderenswaardige wijze in geslaagd zich te integreren in de maatschappij en heeft daarnaast aanzienlijk bijgedragen aan de integratie van haar dochter in de school die deze bezoekt.

Niettemin is het waarschijnlijk dat de vrouw, in het licht van haar complexe strafrechtelijke verleden, zal worden uitgezet als gevolg van de talloze strafzaken die tegen haar lopen.

Kan de Commissie, in het licht van het bovenstaande, mededelen:

1. of dergelijke gevallen in de Europese asielwetgeving in aanmerking worden genomen?

2. Zijn er actieprogramma's voor nomadenvrouwen met een strafblad?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(22 april 2003)

Inzake asiel is er momenteel geen communautaire wetgeving die gevallen als dit beschreven door het geachte parlementslid regelt. Met name het voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende minimumnormen voor de erkenning en de status van onderdanen van derde landen en staatlozen als vluchtelingen of als personen die anderszins internationale bescherming behoeven(1) wordt nog behandeld in de Raad.

Inzake immigratie bevatten de voorstellen van de Commissie die mogelijk op dit geval van toepassing zijn, naargelang de omstandigheden waaronder de betrokkene gemachtigd is om in Italië te verblijven bepalingen op grond waarvan personen om redenen van openbare orde of veiligheid kunnen worden uitgesloten of uitgezet. Met name onderdanen van derde landen die sedert vijf jaar legaal en ononderbroken op het grondgebied van een lidstaat verblijven, mogen enkel volgens de voorwaarden van artikel 13 van het voorstel betreffende de status van langdurig ingezeten onderdanen van derde landen(2) worden uitgezet.

Het zij evenwel opgemerkt dat de Raad deze richtlijnen nog niet heeft goedgekeurd en dat in casu dan ook het nationale recht van toepassing is. Uitzettingsmaatregelen worden vaak genomen in geval van frequente strafrechtelijke veroordelingen (cf. ook artikel 3 van Richtlijn 2001/40/EG van de Raad van 28 mei 2001 betreffende de onderlinge erkenning van besluiten inzake de verwijdering van onderdanen van derde landen(3)), aangezien hardnekkige overtreders normaal niet als gevallen van geslaagde integratie worden beschouwd.

Er zijn geen specifieke programma's van de Unie met betrekking tot de integratie van nomadenvrouwen met een strafregister. De Commissie zal binnenkort evenwel een pilootproject starten inzake de integratie van legaal verblijvende immigranten. Het globale doel hiervan is de ondersteuning van netwerken en de overdracht van informatie en goede praktijken tussen de lidstaten om een open dialoog te vergemakkelijken en prioriteiten voor integratieprogramma's vast te leggen.

(1) PB C 51 E van 26.2.2002.

(2) PB C 240 E van 28.8.2001.

(3) PB L 149 van 2.6.2001.