SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2824/01

van María Sornosa Martínez (PSE) aan de Commissie

(11 oktober 2001)

Betreft: Het niet-naleven van de communautaire wetgeving bij de aanleg van de hogesnelheidstrein door Osera del Ebro

In december 1999 heeft de burgemeester van Osera del Ebro bij de Commissie een klacht ingediend (99/5330) over inbreuk op de milieuvoorschriften van de EU bij de wijziging van het project Zaragoza-Lleida van de hogesnelheidstrein die, wanneer het voorstel doorgaat, het natuurgebied Soto del Aguilar (tot nog toe beschermd) ernstig zou aantasten.

Overwegende dat:

- genoemd Soto del Aguilar allerlei vogels huisvest die worden beschermd door de richtlijnen Vogels 79/409(1) en Habitats 92/43(2) en dat de Spaanse autoriteiten het gebied daarom als ZEPA en LIC-zone hebben voorgedragen voor Natura 2000;

- dat er een beter alternatief traject bestaat (het Noord-alternatief) dat geen enkele schade aan het milieu zou toebrengen en dat als eerste is voorgesteld maar later door de Spaanse regering van tafel is geveegd zonder dat daar een degelijke reden voor is aangevoerd;

- dat de richtlijn milieueffectrapportage 85/337(3) niet correct is toegepast en dat het negatief rapport van het Ministerie van Milieu niet verdisconteerd is en dat het uiteindelijk goedgekeurde onderzoek naar het traject ernstige tekortkomingen vertoont;

- dat de hogesnelheidstreinaanleg steun ontvangt van het Cohesiefonds en dat de communautaire fondsen nooit projecten zouden mogen financieren die de milieuvoorschriften aan hun laars lappen;

- dat volgens ondergetekende de Spaanse regering bereid zou zijn een nieuwe wijziging in het traject aan te brengen die slechts een klein deel van het natuurgebied zou sparen.

Kan de Commissie meedelen hoe het staat met de behandeling van klacht 99/5330?

Welke maatregelen denkt de Commissie te nemen bij de Spaanse autoriteiten om Soto del Aguilar als ZEPA en LIC-zone verklaard te krijgen en daarmee de richtlijnen Vogels en Habitat nageleefd te doen krijgen?

Kan de Commissie garanties bieden dat het huidige hogesnelheidstreintraject bij het doorkruisen van Osera del Ebro onderworpen is geweest aan een correcte toepassing van de milieueffectrapportagerichtlijn?

Vindt de Commissie ook niet dat alle geld uit de communautaire fondsen voor het hogesnelheidstreinproject zou moet worden stopgezet zolang niet gebleken is dat er geen enkele schade aan het milieu wordt toegebracht?

Is het wel zeker dat de Commissie bereid is akkoord te gaan met een zeer kleine variant op het bestaande traject dat slechts een klein deel van Soto del Aguilar zou sparen, hoewel deze zone als ZEPA en LIC geboekt kan worden?

(1) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1.

(2) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.

(3) PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(6 december 2001)

Het project voor een hogesnelheidsspoorlijn reikt over een afstand van ongeveer 860 kilometer (km) tussen Madrid en Figueras, waarvan 550 km al in aanleg is. De afstand van het traject waarop de door de Commissie geregistreerde klacht betrekking heeft(1) is ongeveer 0,5 km (het gedeelte dat door de gemeente Osera del Ebro loopt).

Deze klacht behelsde de mogelijke verkeerde toepassing van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna(2) in verband met de wijziging van het tracé van het project voor een hogesnelheidstrein (TGV) (oplossing zuid in plaats van oplossing noord, die door het ministerie van Milieu in eerste instantie was gepland en al aan een milieu-effectbeoordeling was onderworpen) op het tracé Zaragoza- Lleida, Subtramo II.

Het nieuwe tracé zou volgens de indiener van de klacht het gebied van communautair belang voor vogels (ZICO) nr. 104, alsook het speciale beschermingsgebied voor vogels (ZPS) nr. 138 ernstig aantasten.

In het kader van het onderzoek van de klacht is een brief gestuurd aan de Spaanse autoriteiten waarin om hun opmerkingen werd gevraagd over de aan de kaak gestelde feiten. Na analyse van het toegezonden antwoord heeft de Commissie geconstateerd dat het project voor de bouw van de TGV plaatsvindt binnen een belangrijk gebied voor de instandhouding van vogels (ZICO 104), dat gedeeltelijk (29 %) is aangewezen als ZPS volgens de inventaris van de Spaanse ornithologische vereniging SEO/Bird/Life.

Volgens de beschikbare informatie lopen alle voorgestelde alternatieven door ZICO 104, maar het in eerste instantie voorgestelde alternatief, alternatief Noord, is het gunstigst vanuit milieuoogpunt vanwege het feit dat dit het broedgebied van de vogels in mindere mate aantast.

Daarom, en aangezien het door de Spaanse autoriteiten gekozen baanvak bijgevolg niet de meest geschikte oplossing vormde vanuit milieuoogpunt, is aan de Spaanse autoriteiten op 30 oktober 2000 een schriftelijke aanmaning genotificeerd. De autoriteiten hebben dan, om het gekozen alternatief te rechtvaardigen, gedetailleerde informatie en wetenschappelijke gegevens ter staving van huns stelling toegezonden.

Het door de Spaanse autoriteiten voor de doortocht van de TGV gekozen ZICO is sterk aangetast, de compenserende maatregelen zijn aangewezen door SEO/Bird/Life en hebben de goedkeuring van de milieudiensten van de Regio gekregen. Deze instelling is van oordeel dat de genoemde maatregelen toereikend zijn om de door de bouw van een brug over de rivier de Ebro veroorzaakte schade te compenseren.

De geplande compenserende maatregelen zijn medegedeeld aan de Commissie. Deze bestaan in regeneratie van het beschadigde habitatgedeelte, door met name de oppervlakte van het rivierbos met 9 hectare uit te breiden. Deze werkzaamheden zullen in goede harmonie met andere op enkele kilometer van het gebied in kwestie al begonnen werkzaamheden worden verricht. Deze werkzaamheden vinden plaats in het kader van een Life-Nature-project.

Onderstreept zij dat het door de autoriteiten gezonden rapport van zeer goede kwaliteit is, zeer gedetailleerd is en alle elementen bevat om de werkzaamheden te kunnen beoordelen: gekozen boomsoorten, herbebossing, budget, kaarten, luchtfoto's, lijst van in het gebied aanwezige vogelsoorten die het meest begunstigd zullen zijn, enz.

De Commissie heeft dan ook, na de indiener van de klacht van het bovenstaande op de hoogte te hebben gebracht, op 18 juli 2001 besloten de zaak te seponeren. Er is dus geen reden tot opschorting van de communautaire steun die uit hoofde van het Cohesiefonds wordt toegekend voor het project voor de bouw van de TGV-lijn Madrid Figueras.

De Commissie wenst eraan te herinneren dat zij al maatregelen heeft genomen die gericht zijn op het verzekeren van de naleving van de door het geachte parlementslid genoemde richtlijnen in het kader van de horizontale zaak die tegen Spanje is ingeleid (99/2212) wegens niet-aanwijzing of gedeeltelijke aanwijzing van ZPS-gebieden op het hele Spaanse grondgebied.

(1) Klacht nr. 1999/5330.

(2) PB L 206 van 22.7.1992.