SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2665/01

van Brice Hortefeux (PPE-DE) aan de Commissie

(21 september 2001)

Betreft: Veiligheid van het luchtverkeer

Uit de recente aanslagen in de Verenigde Staten, die ook gevolgen op het Europees continent dreigen te hebben, blijkt wel hoe actueel het veiligheidsprobleem in de luchtvaart is.

De aangelegenheid wordt er zoveel ingewikkelder op omdat de Europese Unie weinig bevoegdheden voor de veiligheid in de lucht heeft (een van de weinige bevoegdheden die ze op het ogenblik heeft, is de bagagecontrole), terwijl het grootste deel van de bevoegdheden op dat gebied bij de lidstaten ligt.

1. Denkt de Europese Commissie daarom een inventaris van concrete maatregelen op te maken die de lidstaten als uitgangspunt zou kunnen dienen?

2. Is ze van plan om het project voor een eenheidssyteem voor de veiligheidscontrole in het luchtverkeer in Europa te bespoedigen, zodat het Europees luchtruim op een geïntegreerde manier bestuurd wordt?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(5 november 2001)

Hoewel sommige aspecten van de communautaire wetgeving onrechtstreeks betrekking op de veiligheid van het luchtverkeer, wordt de desbetreffende regelgeving tot dusverre inderdaad vooral door de nationale autoriteiten vastgesteld op basis van internationale normen, voorschriften en aanbevolen beste praktijken. De gebeurtenissen van 11 september 2001 hebben evenwel aangetoond dat alle lidstaten nu geconfronteerd worden met dezelfde terroristische bedreiging en daarom een gezamenlijk antwoord moeten formuleren op basis van gemeenschappelijke voorzorgsmaatregelen.

Op 10 oktober 2001 heeft de Commissie een voorstel ingediend voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van de veiligheid in de burgerluchtvaart(1). Opname van deze regels in de communautaire wetgeving maakt het mogelijk om ze op een doeltreffende wijze en onder permanent toezicht toe te passen.

De gemeenschappelijke regels zullen betrekking hebben op de:

- toegangscontrole voor de kwetsbare zones op luchthavens en in vliegtuigen;

- controle van passagiers en handbagage;

- controle en monitoring van de bagage in het ruime;

- controle van vracht en post;

- opleiding van het grondpersoneel;

- definitie van de voor bovengenoemde controles gebruikte apparatuur;

- classificering van wapens en andere voorwerpen die niet aan boord van vliegtuigen of binnen kwetsbare zones op luchthavens mogen worden gebracht.

Zij zijn bedoeld ter versterking ter versterking van de veiligheid op zowel internationale als binnenlandse vluchten.

Gezien de gedetailleerde technische aard van de toe te passen normen stelt de Commissie voor haar de nodige uitvoerende bevoegdheid te verlenen om de vereiste tenuitvoerleggingsmaatregelen vast te stellen. Bedoelde maatregelen zullen dan geleidelijk en op een realistische manier worden ingevoerd zodat de relevante instanties de nodige tijd krijgen om hun personeel op te leiden en de infrastructuur aan te passen. Ingeval van meer specifieke bedreigingen zullen de lidstaten nog steeds speciale maatregelen kunnen treffen. De Commissie zelf wil ervoor zorgen dat de communautaire maatregelen met de tijd kunnen evolueren ter aanpassing aan elke specifieke bedreiging.

Op verzoek van de staats- en regeringshoofden wordt momenteel bovendien een mechanisme voor toezicht op de toepassing van deze regels opgezet. In haar verordeningsvoorstel stelt de Commissie voor om dit mechanisme te baseren op een kwaliteitscontrolesysteem dat ten uitvoer wordt gelegd door nationale autoriteiten welke door de lidstaten worden aangewezen. De door de nationale autoriteiten opgezette systemen zullen op hun beurt centraal worden gecontroleerd door multinationale teams van speciaal hiervoor opgeleide inspecteurs, ondersteund door een beperkt inspectieorgaan binnen de Commissie.

Bij diezelfde gelegenheid heeft de Commissie ook een pakket maatregelen inzake de totstandbrenging van een gemeenschappelijke luchtruim aangenomen dat onder meer een voorstel omvat voor een verordening betreffende een geïntegreerd beheer van het Europese luchtruim(2).

(1) COM(2001) 575 def.

(2) COM(2001) 564 def.