SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0987/00

van Jo Leinen (PSE) aan de Commissie

(22 maart 2000)

Betreft: Lijst bepalingen waarvoor eenparigheid van stemmen vereist blijft (Referentie: Bijlage van het advies van de Europese Commissie inzake de IGC van 26.1.2000)

De Europese Commissie wordt verzocht de rapporteur voor de IGC van de Commissie constitutionele zaken van het Europees Parlement antwoord op de volgende vragen te geven:

1. Wat is de motivering van haar voorstel in de vorm van de lange lijst bepalingen waarvoor eenparigheid van stemmen vereist blijft, met name voor de delen 2 (institutionele besluiten) en 4 (parallelliteit interne en externe besluiten)?

2. Wat zijn haar argumenten betreffende de principiële vraag hoe dit voorstel voor het behoud van eenparigheid van stemmen op een groot aantal gebieden in overeenstemming is te brengen met de conceptie van de governance van een Europese Unie van 28 en meer leden, als iedere lidstaat ook in detailkwesties een vetorecht mag blijven behouden?

Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie

(25 april 2000)

1. In haar advies van 26 januari 2000 over de Intergouvernementele Conferentie (IGC)(1) stelt de Commissie voor als algemene regel besluiten bij gekwalificeerde meerderheid te nemen. Zij onderscheidt vijf categorieën bepalingen waarvoor om zwaarwegende en duurzame redenen de unanimiteitsregel gehandhaafd moet worden als uitzondering op de regel. De tweede categorie is die van de essentiële institutionele besluiten en besluiten met invloed op het institutionele evenwicht, dat wil zeggen fundamentele besluiten betreffende de organisatie en de werking van de instellingen. De vierde categorie omvat de bepalingen op grond waarvan de Gemeenschap extern kan optreden op gebieden waarvoor intern de unanimiteitsregel blijft gehandhaafd; dit parallellisme ligt ten grondslag aan artikel 300 van het EG-Verdrag. De Commissie is bereid met het geachte parlementslid na te gaan om welke redenen precies de bepalingen in bijlage 1 van het advies in deze categorieën zijn opgenomen. Zij is echter niet van mening dat het om een lange lijst gaat.

2. De Commissie wijst erop dat het bij de bepalingen in bijlage 1 van het advies (Lijst van bepalingen waarvoor in afwijking van het beginsel van de gekwalificeerde

meerderheid van stemmen eenparigheid vereist zou blijven) voornamelijk om institutionele bepalingen gaat, en dat zij heeft voorgesteld om in bijna alle rechtsgronden op basis waarvan de Gemeenschap optreedt op de verschillende terreinen waarvoor zij bevoegd is, uit te gaan van besluitvorming bij gekwalificeerde meerderheid. Zij is van mening dat haar advies daarmee zeer nauw aansluit bij het verslag over de voorstellen van het Europees Parlement voor de Intergouvernementele Conferentie, dat is goedgekeurd door de Commissie institutionele zaken(2) en waarin wordt voorgesteld goedkeuring met eenparigheid van stemmen te beperken tot besluiten met een constitutioneel karakte (punt 25.3 van de ontwerpresolutie).

(1) Aanpassing van de instellingen voor een geslaagde uitbreiding COM(2000) 34 def.

(2) Verslag A5-0086/2000 (Dimitrakopoulos/Leinen), op 24 maart 2000 goedgekeurd door de Commissie institutionele zaken.