SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0836/96 van Cristiana Muscardini (NI) aan de Commissie (12 april 1996)

Betreft: Uitoefening van het beroep van tandheelkundige

Is de Commissie bekend met de moeilijkheden die zich voordoen bij het interpreteren van bepaalde punten uit de Italiaanse wetten 409/85 en 471/88 over de richtlijnen EEG 78/686 ((PB L 233 van 24.8.1978, blz. 1. )), 78/687 ((PB L 233 van 24.8.1978, blz. 10. )) en 93/16 ((PB L 165 van 7.7.1993, blz. 1. )) voor wat betreft het recht om het beroep van tandheelkundige uit te oefenen. Het is met name niet duidelijk of de Italiaanse wet 471/88 nu wel of niet verhindert dat alle artsen die het beroep odontostomatologie uitoefenen, het beroep van tandheelkundige alleen kunnen uitoefenen wanneer zij in het register van artsen vermeld staan, zoals in Frankrijk gebeurt.

Kan de Commissie bevestigen dat het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 1 juni 1995 (zaak C 40/93) ertoe heeft geleid dat op grond van wet 471/88 alleen artsen die ingeschreven staan in het register van tandheelkundigen, gerechtigd zijn om het tandheelkunde te bedrijven?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (24 mei 1996)

De Commissie is bekend met de problemen in Italië in verband met de interpretatie van bepaalde punten van de wetten nrs. 409/85 en 471/88. Voor de uitlegging van deze wetten is evenwel uitsluitend de nationale rechter bevoegd, die echter bij interpretatievragen betreffende bepalingen van het communautaire recht te allen tijde het Hof van Justitie om een prejudiciële beslissing kan verzoeken.

In het arrest van 1 juni 1995 in zaak C-40/93, Commissie tegen Italiaanse Republiek, heeft het Hof van Justitie vastgesteld dat, door bij wet nr. 471 van 31 oktober 1988 de termijn (28 januari 1980) vastgesteld in artikel 19 van Richtlijn 78/686/EEG inzake de onderlinge erkenning van diploma's, certificaten en andere titels van de beoefenaar der tandheelkunde ((PB L 233 van 24.8.1978. )) te verlengen tot en met het academiejaar 1984/1985 ten behoeve van houders van het diploma genees- en heelkunde, de Italiaanse Republiek de verplichtingen niet is nagekomen die op haar rusten krachtens dit artikel en artikel 1 van Richtlijn 78/687/EEG inzake de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de werkzaamheden van de beoefenaar der tandheelkunde (1). Tot de goedkeuring van de Richtlijnen 78/686/EEG en 78/687/EEG werd de tandheelkunde in Italië door artsen uitgeoefend, zodat deze Lid-Staat op grond van de richtlijnen ertoe verplicht werd een afzonderlijk beroep van tandheelkundige in te stellen. Teneinde met deze bijzondere situatie rekening te houden, bepaalt artikel 19 van Richtlijn 78/686/EEG dat deze artsen de tandheelkunde mogen blijven uitoefenen en in hun hoedanigheid van tandheelkundige mogen migreren naar andere Lid-Staten, op voorwaarde met name dat zij hun artsenopleiding uiterlijk 28 januari 1980 zijn begonnen.

Dit arrest, dat is gewezen op grond van vaststelling van niet-nakoming van verdragsverplichtingen, heeft slechts declaratoire waarde en kan als zodanig in het interne recht van een staat niet het door het geachte Parlementslid vermelde gevolg teweeg brengen, namelijk om op grond van wet nr. 471/88 artsen die ingeschreven staan in het Italiaanse register van tandheelkundigen het recht tot uitoefening der tandheelkunde te ontzeggen. Zoals overigens ook voortvloeit uit artikel 171 van het EG-Verdrag, is de Lid-Staat, waarvan niet-nakoming van de op hem rustende verplichtingen door het Hof van Justitie is vastgesteld, gehouden alle maatregelen te nemen die nodig zijn ter uitvoering van het arrest. Het is dus de taak van de Italiaanse overheid om de Italiaanse wetgeving aan te passen overeenkomstig het gmeenschapsrecht. Dit neemt niet weg dat de nationale rechter de mogelijkheid moet hebben de gevolgen van dit arrest voor het Italiaanse recht vast te stellen door, indien nodig, bijvoorbeeld bij eventuele interpretatiemoeilijkheden met betrekking tot bepalingen van het gemeenschapsrecht, het Hof van Justitie om een prejudiciële beslissing te verzoeken.