SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0963/97 van Roberta Angelilli (NI) aan de Commissie (13 maart 1997)

Betreft: Externe adviesinwinning door de Italiaanse overheid en Europese regels ter bescherming van de mededinging

Bij besluit nr. 4/97 van de Afdeling Controle (rapporteur Pietro De Franciscis, voorzitter Riccardo Buonadonna) heeft de Italiaanse Rekenkamer dertien decreten die in de loop van 1994 uitgevaardigd zijn door het Directoraat-generaal Territoriale Coördinatie van het Ministerie van Openbare Werken, onwettig verklaard; in deze decreten werd besloten tot contracten met niet tot de Italiaanse overheidsdiensten behorende, externe adviseurs voor een totaal bedrag van 7 miljard lire.

De Rekenkamer heeft nl. vastgesteld dat externe adviesinwinning via openbare aanbesteding moet geschieden, ook als het om "intellectuele¨ adviesinwinning gaat. Bij dergelijke aanbestedingen moeten volgens de Italiaanse Rekenkamer de Europese regels op dit gebied in acht genomen worden, in dit geval richtlijn 92/50/EEG ((PB L 209 van 24.7.1992, blz. 1. )).

Genoemd besluit is des te interessanter, omdat - naast het geval van genoemde decreten van het Ministerie van Openbare Werken - vele Italiaanse overheidsdiensten de Europese regels inzake externe adviesinwinning niet in acht nemen: emblematisch is het geval van de gemeente Rome en de provincie Rome, aan het bestuur waarvan vaak vragen worden gesteld door diverse leden van de gemeenteraad en de provinciale raad over vermeende onregelmatigheden bij de toewijzing van consultgunningen. Is de Commissie op de hoogte van onregelmatigheden die door de gemeente en de provincie van Rome begaan zouden zijn bij de toewijzing van gunningen voor externe adviesverlening?

Is de Commissie bovendien niet van mening dat bovengenoemd besluit van de Italiaanse Rekenkamer tevens rechtstreeks van toepassing is op het geval van de aanbesteding van adviesverlening voor de privatisering van het Gemeentebedrijf voor energie en milieu van de gemeente Rome, dat reeds in twee voorgaande schriftelijke vragen van ondergetekende gesignaleerd is?

Kan de Commissie tenslotte mededelen of zij inbreukprocedures heeft ingeleid jegens Italië wegens het niet-naleven door de overheidsdiensten van de regels inzake openbare aanbestedingen?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (13 mei 1997)

De Commissie is momenteel niet op de hoogte van enigerlei overtreding van de communautaire richtlijnen inzake overheidsopdrachten door de gemeente en de provincie Rome bij de gunning van overheidsopdrachten aan externe adviseurs.

Het door het geachte Parlementslid genoemde besluit van de Italiaanse Rekenkamer heeft ongetwijfeld betrekking op de dienstverleningsopdracht op het gebied van bijstandsverlening aan en advisering van de gemeente Rome ten behoeve van het opzetten van activiteiten voor de herstructurering, de omschakeling en de eventuele verbetering van het gemeentelijk milieu- en energiebedrijf (ACEA), ook via privatisering, aangezien adviseringsdiensten deel uitmaken van de diensten die worden genoemd in bijlage IA bij Richtlijn 92/50/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening ((PB L 209 van 24.7.1992, blz. 1. )). Volgens artikel 8 van deze richtlijn dienen opdrachten voor het verlenen van dergelijke diensten overeenkomstig de bepalingen van de titels III tot en met VI te worden geplaatst.

Bovengenoemde richtlijn is niettemin slechts van toepassing op overheidsopdrachten voor dienstverlening waarvan het geraamde bedrag (exclusief BTW) minstens 200 000 ecu bedraagt. Wat de bovengenoemde opdracht betreft, is de Commissie niet gebleken dat deze drempel voor de toepassing van Richtlijn 92/50/EEG zou zijn overschreden. In dit verband verwijst de Commissie het geachte parlementslid naar haar antwoord op diens schriftelijke vraag P-1071/97 ((PB C 373 van 9.12.1997, blz. 60. )).

Wat de laatste vraag van het geachte Parlementslid betreft, zij opgemerkt dat de Commissie uit hoofde van haar in de artikel 155 van het EG-Verdrag geformuleerde institutionele taken toeziet op de omzetting en de toepassing van de communautaire bepalingen op het gebied van de overheidsopdrachten door lidstaten. De Commissie verwijst het geachte Parlementslid naar het Algemeen verslag over de werkzaamheden van de Europese Unie, alsmede naar het jaarlijks verslag over de controle op de toepassing van het Gemeenschapsrecht. De Commissie heeft recentelijk besloten in vier gevallen van op dit gebied tegen Italië lopende inbreukprocedures een met redenen omkleed advies uit te brengen en in één geval de zaak aanhangig te maken bij het Hof van Justitie.