NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/374

(2004/C 84 E/0434)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0360/04

van Benedetto Della Vedova (NI) aan de Commissie

(6 februari 2004)

Betreft: Uitsluiting van de dienst telefoongidsen van de verplichtingen van de universele dienst

De Italiaanse regering keurde in september jl. een wetgevingsbesluit goed tot invoering van de „Codex van de elektronische-communicatiediensten”, waarbij de Richtlijnen 2002/19/EG (1) (toegangsrichtlijn), 2002/20/EG (2) (machtigingsrichtlijn), 2002/21/EG (3) (kaderrichtlijn) en 2002/22/EG (4) (universeledienstrichtlijn) in Italiaans recht worden omgezet.

Nu blijkt uit de nieuwe „Codex”:

a) dat de dienst telefoongidsen en inlichtingen (in Italië bekend als „servizio 12”, aangeboden door Telecom Italia) niet is opgenomen in de lijst van die welke worden aangeboden in het kader van de universele dienst (art. 55 van de Codex);

b) dat de periodieke evaluatie van de omvang van de universele dienst, d.w.z. welke diensten erin moeten worden opgenomen, in handen is van de regering na raadpleging van de telecommunicatieautoriteit (art. 65 van de Codex).

Overwegende dat:

— de universeledienstrichtlijn (2002/22/EG) bepaalt in de artikelen 5 en 25 dat de dienst raadpleging telefoongidsen onderdeel is van de universele dienst — ook de Italiaanse telecommunicatieautoriteit pleit hiervoor in besluit nr. 103/03/CONS van april 2003; dat bijgevolg, krachtens artikel 3 van Richtlijn 2002/22/EG) de lidstaat ervoor moeten zorgen dat „de in dit hoofdstuk beschreven diensten van een nader gespecificeerde kwaliteit en tegen een in het licht van de specifieke nationale omstandigheden betaalbare prijs beschikbaar zijn voor alle eindgebruikers op hun grondgebied, onafhankelijk van de geografische locatie”;

— Richtlijn 2002/22/EG in artikel 15 bepaalt dat het aan de Commissie (en niet de nationale regeringen) staat om periodiek de omvang van de universele dienst te evalueren in het licht van de sociale, economische en technologische ontwikkelingen;

— dat de ernst van wat hierboven onder a) wordt beschreven bewezen wordt door het feit dat tussen november en januari al besloten is tot een aanzienlijke verhoging van de prijs van „servizio 12”, een verhoging die voor de categorie residentiële gebruikers bijna op het dubbele neerkomt.

Meent de Commissie niet dat, in het licht van wat onder de punten a) en b) is beschreven, de Italiaanse „Codex van de elektronische-communicatiediensten” indruist tegen de universeledienstrichtlijn (2002/22/EG)?

Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie

(11 maart 2004)

In artikel 5, lid 1, onder b), van Richtlijn 2002/22/EG van het Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake de universele diensten en gebruikersrechten met betrekking tot elektronische-communicatienetwerken en -diensten, hierna de Universele- dienstrichtlijn genoemd, is bepaald dat de lidstaten ervoor zorg zullen dragen dat er ten minste één volledige telefooninlichtingendienst beschikbaar is voor alle eindgebruikers, met inbegrip van de gebruikers van openbare telefoons. Omdat deze dienst onder de universele dienstverlening valt, dient hij beschikbaar gesteld te worden tegen een bepaalde kwaliteit en tegen een redelijke prijs. In het geval van Italië is in de „Codice delle Communcazione Elettroniche” (Codice) (in artikel 55) vermeld dat er verschillende aanbieders van telefooninlichtingendiensten bestaan die voldoen aan bovengenoemde criteria. Daarnaast voorziet de Codice in een halfjaarlijkse herziening van de marktvoorwaarden en is het Ministerie van Communicatie bevoegd om waar nodig de desbetreffende verplichting aan bepaalde ondernemingen op te leggen.

In Italië kunnen eindgebruikers op dit moment kiezen tussen twee of drie verschillende exploitanten die telefooninlichtingendiensten aanbieden. Ze kunnen gebruikmaken van de diensten van Telecom Italia (nummer 12), de diensten van Seat Pagine Gialle (89.24.24) en de diensten van hun eigen telefoonbedrijf (412) (in de twee laatste gevallen bestaan er „geavanceerde” diensten voor het aanvragen van telefooninlichtingen met de mogelijkheid tot het verkrijgen van extra informatie naast alleen het telefoonnummer).

Voordat de Codice van kracht werd, werd de telefooninlichtingendienst verzorgd door Telecom Italia (nummer 12) als de universele-dienstverlener. Onder de huidige dienstverleningsvoorwaarden blijft de prijs voor de interactieve spraakgestuurde dienst min of meer dezelfde als vroeger (dat wil zeggen 0,50 EUR voor informatie). Dit tarief wordt verdubbeld als de hulp van een telefoonbeambte vereist is.

Met betrekking tot het tweede deel van de vraag van het geachte parlementslid bepaalt artikel 65 van de Codice dat het Ministerie ieder jaar de toepassing van de universele-dienstverplichtingen herziet om te bepalen op welke diensten zij dienen te worden toegepast. Artikel 3, lid 2, van de Universele-dienstrichtlijn schrijft voor dat de lidstaten de meest efficiënte en geschikte wijze bepalen om te waarborgen dat in de universele dienst wordt voorzien, met inachtneming van de beginselen van objectiviteit, transparantie, niet-discriminatie en evenredigheid. Het lijkt daarom passend en zelfs wenselijk dat de nationale autoriteiten periodiek de voorwaarden evalueren waarop hun eerdere beslissingen waren gebaseerd. In de Codice staat ook expliciet dat de herziening onder andere gebaseerd is op het standpunt dat wordt ingenomen door de Commissie als onderdeel van de periodieke evaluatie overeenkomstig artikel 15 van de Universele-dienstrichtlijn.

De Commissie blijft erop toezien of de lidstaten, inclusief Italië, zich houden aan de Universele-dienstrichtlijn. Is dit niet het geval, dan kan de Commissie de inleiding van een inbreukprocedure voorstellen met de mogelijkheid het Hof van Justitie een uitspraak te laten doen over het bestaan van een inbreuk. Zoals het geachte parlementslid ongetwijfeld weet, heeft alleen het Hof de bevoegdheid een uitspraak te doen over de (on)wettelijkheid van een omzettingsmaatregel. De Commissie zal vooral toezien op de situatie met betrekking tot de periodieke evaluatie door de Italiaanse autoriteiten van de voorwaarden waaronder deze diensten worden aangeboden, om zo te garanderen dat de beginselen van objectiviteit, transparantie, niet-discriminatie en evenredigheid worden nageleefd.

(1) PB L 108 van 24.4.2002, blz. 7.

(2) PB L 108 van 24.4.2002, blz. 21.

(3) PB L 108 van 24.4.2002, blz. 33.

(4) PB L 108 van 24.4.2002, blz. 51.