SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0479/03

van Antonios Trakatellis (PPE-DE) aan de Raad

(17 februari 2003)

Betreft: Aanpak van de sociaal-economische gevolgen in de lidstaten van sterke migratiedruk op basis van het solidariteitsbeginsel (artikel 63 EG-Verdrag)

De laatste decennia staat Europa bloot aan sterke migratiedruk, waarmee een toename van asielaanvragen in de EU-lidstaten gepaard gaat alsook een explosie van de clandestiene migratie met de illegale binnenkomst of het illegaal verblijf van migranten uit derde landen op EU-grondgebied. Alleen al in 2002 zijn naar schatting 300 000 illegale migranten Griekenland binnengekomen en wegens de huidige internationale spanningen is het gevaar groot dat er een enorme vluchtelingengolf komt met onvoorzienbare sociale en economische gevolgen.

Het beperkte aantal maatregelen dat werd goedgekeurd of af en toe voorgesteld, bijv. richtlijn 2001/55/EG(1), de nieuw opgerichte dienst SCIFA+ voor migratie, grenzen en asiel, het voorstel voor het opzetten van een Europees corps voor bescherming van de grenzen, enz, volstaat niet om de massale toestroom van migranten in de EU aan te pakken.

- Wat is er voorzien in het geval van een massale instroom van illegale migranten of een enorme golf van vluchtelingen op EU-grondgebied of in een EU-lidstaat en in hoeverre zijn de lidstaten in staat grote golven van migranten op te vangen?

- Wat zijn de sociaal-economische kosten voor een lidstaat in de periferie van de EU van een massale instroom van vluchtelingen op zijn grondgebied en welke mechanismen van communautaire bijstand en solidariteit op EU-niveau op basis van artikel 63, lid 2, sub b) van het EG-Verdrag of op basis van de Verdragen worden voorgesteld voor de aanpak van de golven van illegale migranten in lidstaten die functioneren als ingangspoorten en als golfbrekers in de periferie van de EU?

- Is het opportuun een bijzonder fonds te creëren op basis van de rechtmatige verdeling van de sociaal-economische lasten voor de aanpak van dergelijk noodsituaties in de lidstaten die blootstaan aan sterke migratiedruk? Welke nieuwe maatregelen of mechanismen zijn volgens de Commissie noodzakelijk voor de aanpak van dergelijke verschijnselen en het kader van de vaststelling van een geïntegreerd beleid voor migratie en beheer van de buitengrenzen van de EU?

(1) PB L 212 van 7.8.2001, blz. 12.

Antwoord

(13 mei 2003)

De Raad verwijst het geachte parlementslid naar Richtlijn 2001/55/EG van de Raad van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanningen van de lidstaten voor de opvang van en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen (richtlijn tijdelijke bescherming)(1).

In die richtlijn is bepaald dat de massale toestroom van ontheemden vastgesteld moet worden bij een besluit van de Raad dat met gekwalificeerde meerderheid van stemmen wordt aangenomen op voorstel van de Commissie. Het besluit omvat onder meer de datum waarop de tijdelijke bescherming ingaat en informatie van de lidstaten over hun opvangcapaciteit. Het Europees Parlement wordt van het besluit van de Raad in kennis gesteld.

Wat de solidariteit betreft, wordt in artikel 24 van de richtlijn tijdelijke bescherming bepaald dat de in deze richtlijn vastgestelde maatregelen onder meer gefinancierd kunnen worden uit het bij Beschikking 2000/596/EG van de Raad van 28 september 2000(2) ingestelde Europese Vluchtelingenfonds. Los van de middelen die door het Fonds jaarlijks aan de lidstaten worden toegekend, voorziet artikel 6 van die beschikking in noodmaatregelen ten behoeve van één lidstaat of van verscheidene dan wel alle lidstaten, in geval van een massale toestroom van vluchtelingen of ontheemden, of indien evacuatie uit een derde land noodzakelijk is, in het bijzonder wanneer een internationale organisatie hierom verzoekt. Deze buitengewone financiering berust op een besluit van de Raad dat met gekwalificeerde meerderheid van stemmen wordt aangenomen op voorstel van de Commissie.

Wat het beheer van de buitengrenzen van de EU betreft, wacht de Raad op de studie van de Commissie betreffende de lastenverdeling tussen de lidstaten en de Unie, waarmee zij in de conclusies van de Europese Raad van Sevilla werd belast. Tevens bestuderen de Raadsinstanties deze kwestie in het kader van de follow-up van deel II van de Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement: Integratie van migratievraagstukken in de betrekkingen van de Europese Unie met ontwikkelingslanden(3) (Verslag over de doeltreffendheid van de financiële middelen die op communautair niveau beschikbaar zijn voor de repatriëring van immigranten en afgewezen asielzoekers, voor het beheer van de buitengrenzen en voor asiel- en migratieprojecten in derde landen).

(1) PB L 212 van 7.8.2001, blz. 12.

(2) PB L 252 van 6.10.2000, blz. 12.

(3) COM(2002) 703 def.