SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1453/99

van Christa Klaß (PPE-DE) aan de Commissie

(1 september 1999)

Betreft: Aanschaffingen van de Commissie op het gebied van de interne logistiek

De Commissie streeft ernaar de kosten bij het aanschaffen voor materiaal voor haar interne doeleinden te verlagen. Dit geschiedt hoofdzakelijk door de centrale selectie van enkele grote aanbieders en door het sluiten van termijnen op lange termijn.

Is de Commissie zich ervan bewust dat daardoor kleine en middelgrote ondernemingen van de contracten worden uitgesloten en dat bijvoorbeeld ook nieuwe ondernemingen daardoor minder kansen hebben om in de toekomst in aanmerking te komen voor bestellingen.

Welke criteria past de Commissie toe bij het gunnen van contracten voor interne materiaalaanschaffingen, op een zodanige wijze dat daardoor de vrije concurrentie wordt gegarandeerd?

Door welke mechanismen bij de gunning van contracten wordt gewaarborgd dat het niet komt tot een benadeling van kleine en middelgrote ondernemingen, een sector die de grootste bijdrage levert aan de schepping van arbeidsplaatsen, ten opzichte van de grote aanbieders? Welke maatregelen neemt de Commissie om te garanderen dat bij latere aanschaffingen van materiaal ook andere ondernemingen in overweging worden genomen?

Antwoord van de heer Liikanen Namens de Commissie

(8 december 1999)

Krachtens artikel 56 van het financieel reglement(1) (FR) moet de Commissie de richtlijnen inzake overheidsopdrachten in acht nemen wanneer met die opdrachten een bedrag gemoeid is dat gelijk is aan of groter is dan de in de bedoelde richtlijnen vastgestelde drempels. Overeenkomsten waarmee lagere bedragen gemoeid zijn, worden door de Commissie gesloten ... na uitnodiging tot inschrijving (zie artikel 58, lid 1, van het FR), waarbij ... de selectie- en gunningscriteria (...) naar analogie van de criteria waarin is voorzien bij de (...) bedoelde richtlijnen... (zie artikel 58, lid 3) worden toegepast. Onder bepaalde voorwaarden of wanneer bepaalde drempels niet worden overschreden, kunnen die overeenkomsten onderhands worden gesloten of kan worden volstaan met een rekening of nota (zie de artikelen 59 en 60 van het FR). Op de toepassing van deze bepalingen en van het principe van non-discriminatie van de inschrijvers (als vermeld in artikel 62 van het FR) wordt toegezien door de Raadgevende Commissie voor aankopen en overeenkomsten (voor zover het overeenkomsten betreft waarmee een groter bedrag gemoeid is dat een in de uitvoeringsbesluiten van het FR vastgesteld maximum, momenteel 46 000, overschrijdt), en door de financieel controleur van de Commissie.

Vorenvermelde richtlijnen omvatten onder andere ook bindende cumulatieregels om een splitsing van de opdrachten tegen te gaan.

De Commissie streeft er niet naar contracten met ondernemingen van een bepaalde omvang te sluiten. Zij moet wel de in de richtlijnen inzake overheidsopdrachten vastgestelde selectiecriteria hanteren (evaluatie van het niveau van de financiële draagkracht en de vakbekwaamheid van de inschrijver) om enige zekerheid in de voorziening van de Commissie te garanderen. Alle inschrijvers worden dus gelijk behandeld en moeten alle vereiste documenten overleggen, ook grote bedrijven waarvan de capaciteit algemeen bekend is, en inschrijvers die reeds eerder een contract met de Commissie hebben gesloten.

Een opdracht van de Commissie wordt meestal gegund aan de inschrijver met de economisch voordeligste aanbieding, in de zin van de richtlijnen, waarbij naar de prijs en naar de kwaliteit wordt gekeken. In welke mate met elk van de elementen voor de beoordeling van de kwaliteit rekening wordt gehouden, wordt overigens vermeld in het inschrijvingsbericht of het bestek.

Aanbestedingen voor een bedrag van 50 000 of meer worden bekendgemaakt in de S-reeks van het Publicatieblad (aankondiging van een opdracht of verzoek om reacties van belangstellenden) om de concurrentie goed aan bod te laten komen. Daartoe kunnen aanbestedingen ook in vakbladen worden bekendgemaakt.

Om met name het midden- en kleinbedrijf aan te moedigen voor opdrachten in te schrijven, kan de Commissie inschrijving door samenwerkingsverbanden van bedrijven gemakkelijker maken en kan zij haar contractanten toestaan een beroep te doen op toeleveringsbedrijven. Voorts worden de bestekken gratis afgegeven, in de door de gegadigde gewenste taal of in de taal van het land waar hij gevestigd is, om hem kosten voor vertaling te besparen. Uiteraard mogen de aanbiedingen in één van de elf officiële talen van de Gemeenschap worden gesteld. Tenslotte tracht de Commissie de opdrachten op te splitsen in de kleinst mogelijke deelopdrachten die nog verenigbaar zijn met de principes van goed administratief beheer en kosteneffeffectiviteit.

(1) PB L 356 van 31.12.1977.