SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0092/02

van Mihail Papayannakis (GUE/NGL) aan de Commissie

(17 januari 2002)

Betreft: Verkoopbevordering in de interne markt

Onlangs heeft de Commissie een voorstel voor een verordening betreffende de verkoopbevordering in de interne markt (COM(2001) 546 def.) gepubliceerd. Kan de Commissie meedelen hoe zij rekening denkt te houden met de onrust die deze verordening in het midden- en kleinbedrijf reeds teweeg heeft gebracht, en hoe zij ervoor kan zorgen dat het stelsel van permanente aanbiedingen en uitverkoop dat zij voorstaat, geen schadelijke gevolgen heeft voor het midden- en kleinbedrijf, dat niet over dezelfde mogelijkheden op het gebied van grootschalige inkoop en reclamecampagnes beschikt als grote ondernemingen?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(8 februari 2002)

Voordat de Commissie haar voorstel voor een verordening betreffende de verkoopbevordering in de interne markt indiende, had zij dit terrein al uitvoerig geanalyseerd. In 1996 keurde zij een groenboek(1) goed en in 1998 als follow-up hiervan een mededeling(2). Veel ondernemingen, waaronder ook kleine en middelgrote bedrijven en hun beroepsorganisaties, klaagden over de uiteenlopende

wetgeving in de interne markt, die het gebruik en de communicatie van grensoverschrijdende verkoopbevorderende acties zou belemmeren. Bovendien had de Commissie een aantal inbreukklachten van direct-marketingbedrijven (ook vaak kleine en middelgrote bedrijven) ontvangen omdat zij vonden dat het wegens de onevenredige beperkingen op dit gebied bijna onmogelijk was hun bedrijfsactiviteiten in het buitenland uit te oefenen.

In de verordening wordt voorgesteld onevenredige beperkingen uit de weg te ruimen en de informatievereisten te harmoniseren, waardoor ook kleine en middelgrote bedrijven in staat zijn grensoverschrijdende verkoopbevorderende acties te voeren.

Uiteraard kunnen grote fabrikanten en handelaars wegens hun grotere macht en marketingbudgets waardevoller aanbiedingen doen dan hun kleinere concurrenten. Kleine, competitieve en innovatieve ondernemingen rekenen echter vaak op kwalitatieve, gerichte verkoopbevorderende acties om nieuwe nichemarkten te ontsluiten of om voet aan de grond te krijgen in bestaande buitenlandse markten. Bovendien kunnen grote ondernemingen het zich bij het huidige gefragmenteerde regelgevingsklimaat veroorloven hun verkoopcampagnes aan de uiteenlopende nationale wetgeving aan te passen, terwijl veel van hun kleine en middelgrote concurrenten deze mogelijkheid niet hebben. Dit kan voor deze bedrijven een belemmering zijn om hun activiteiten tot naburige lidstaten uit te breiden. De Commissie is daarom van mening dat de voorgestelde verordening, door het gebruik van grensoverschrijdende verkoopbevorderende acties te liberaliseren, vooral ten goede zal komen aan dergelijke kleine, competitieve en innoverende bedrijven die nieuwe markten in het buitenland willen aanboren.

Overigens maken de meeste, zo niet alle bedrijven gebruik van verkoopbevorderende acties omdat dit de betaalbaarste marketingtechniek is. Door de kosten van advertentieruimte kunnen veel kleine en middelgrote ondernemingen voor hun advertentiecampagnes immers niet in de buitenlandse massamedia terecht.

Omdat de liberalisering van het gebruik en de communicatie van verkoopbevorderende acties in het buitenland centraal staat, zou het voorstel van de Commissie juist bijzonder gunstig moeten zijn voor kleine en middelgrote ondernemingen die gebruik willen maken van de voordelen die de interne markt hen biedt.

(1) COM(96) 192 def.

(2) COM(98) 121 def.