SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3001/02

van Winfried Menrad (PPE-DE) aan de Commissie

(16 oktober 2002)

Betreft: De uiteenlopende interpretatie van de vogelrichtlijn in de lidstaten

Richtlijn 79/409/EG(1) inzake het behoud van de vogelstand zorgt steeds weer voor opwinding, zowel bij natuurbeschermers als bij jagers. De belangrijkste reden is de zeer uiteenlopende interpretatie van de richtlijn in de verschillende lidstaten.

Op welke wijze wil de Europese Commissie in het licht van de momenteel gevoerde gesprekken over het opstellen van een interpretatiegids voor de vogelrichtlijn voorkomen dat bij de interpretatie ervan voortaan zulke grote discrepanties ontstaan?

Ziet de Commissie mogelijkheden om de middels deze richtlijn nagestreefde bescherming van de soortenrijkdom, die is toe te juichen, te verwezenlijken met minder bureaucratische rompslomp?

Streeft de Commissie met het oog hierop naar een aanpassing van de vogelrichtlijn?

(1) PB L 103 van 25.4.1979, blz. 1.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(20 november 2002)

Naast de uiteenlopende interpretaties van de bepalingen van Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand, die tot enkele meningsverschillen over de uitvoering van de richtlijn hebben geleid, in het bijzonder wat de jachtbepalingen betreft, hebben ook andere factoren een rol gespeeld. Zo hebben bepaalde lidstaten de verschillende bepalingen van de richtlijn niet naar behoren in nationale wetgeving omgezet en niet adequaat uitgevoerd. Verder ontbreekt ook vaak goede wetenschappelijke informatie over vogelpopulaties en daarmee samenhangende biologische aspecten, zoals bijvoorbeeld de trek- en voortplantingsperiode, die van belang is voor een juiste toepassing van de richtlijn in bepaalde lidstaten.

Er bestaat reeds een aanzienlijke hoeveelheid jurisprudentie van het Hof van Justitie, waarin een definitieve interpretatie wordt gegeven van de bepalingen van de richtlijn, met inbegrip van die betreffende de jacht. Het richtsnoer voor de jacht, dat door de Commissie met de hulp van deskundigen uit de lidstaten en de voornaamste belanghebbenden werd opgetseld, moet de toekomstige toepassing van de richtlijn vergemakkelijken, aangezien het een algemeen overzicht met betrekking tot de jacht binnen de grenzen van de richtlijn verschaft. In dat verband zal het zowel verwijzen naar de relevante jurisprudentie, als de wettelijke, wetenschappelijke en instandhoudingsbeginselen aangeven, die uit hoofde van de richtlijn aan het jachtbeheer ten grondslag liggen. Ondanks het feit dat het richtsnoer duidelijkehid schept, is het nog altijd aan het Hof van Justitie om een definitieve interpretatie van een richtlijn te geven.

De Commissie is van plan het richtsnoer ter beschikking te stellen van alle lidstaten en van de voornaamste belanghebbenden, zodat er in de toekomst geen strek uiteenlopende interpretaties van de richtlijn meer mogelijk zijn. De Commissie hoopt dat het richtsnoer de lidstaten zal helpen in het consistent toepassen van de richtlijn, zodat de misverstanden kunnen worden voorkomen die zich in het verleden hebben voorgedaan. De Commssie houdt als hoedster van het EG-Verdrag, toezicht op de toepassing van de richtlijn in elke lidstaat, en zij zal de nodige maatregelen nemen indien zich nalatigheden bij de naleving voordoen.

De Commissie blijft ook een constructieve dialoog stimuleren over duurzaam jagen overeenkomstig de richtlijn tussen de voornaamste belanghebbenden, met inbegrip van vertegenwoordigers van jagers- en vogelbeschermingsverenigingen. De bedoeling is samen te werken om een aantal maatregelen op wetenschappelijk gebeid en op het vlak van instandhouding, beheer, educatie en bewustmaking inzake duurzaam jagen te formuleren. Tegelijkertijd moet de eerste doelstelling van de richtlijn, namelijk het behoud van de vogelstand in de Gemeenschap, verzekerd zijn.

Momenteel zijn er, afgezien van aanpassingen van de bijlagen op basis van de voorstellen van de kandidaat-landen bij de uitbreiding van de Unie, geen andere plannen om de richtlijn te wijzigen.