SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0226/01

van Olivier Dupuis (TDI) aan de Raad

(1 februari 2001)

Betreft: Rechtsgrondslag van de stabiliteits-en associatieovereenkomsten

Ondanks de herhaaldelijke toezeggingen en verklaringen van de Europese Unie ten opzichte van de Balkanlanden, toezeggingen die onlangs nog zijn herhaald op de conferentie van Zagreb, dreigt de procedure voor de vaststelling van de stabiliteits-en associatieovereenkomst EU-Macedonië die als model moet dienen voor alle toekomstige overeenkomsten vast te lopen, indien bevestigd zou worden dat het secretariaat van de Raad van plan is een specifieke rechtsgrondslag op basis van de artikelen JBZ en GBVB van het Verdrag inzake de Europese Unie voor te stellen voor de stabiliteits-en associatieovereenkomsten. Mocht dit inderdaad het geval zijn, dan zou een dergelijke houding ernstige gevolgen hebben en met name neerkomen op een onbeperkt uitstel van de sluiting van de overeenkomst, met alle gevolgen vandien voor Macedonië. Bovendien zou een dergelijke houding door de publieke opinie in Macedonië en in de andere landen die dergelijke overeenkomsten willen sluiten, geïnterpreteerd worden als een nieuw signaal van gebrek aan reële belangstelling van de Unie voor deze regio. En tenslotte zou deze houding een nieuwe etappe vormen in de huidige pogingen om de bevoegdheden van de Commissie uit te hollen.

Is de Raad zich bewust van de omvang en de ernst van de gevolgen die de vaststelling van een specifieke rechtsgrondslag voor de stabiliteits-en associatieovereenkomsten met zich mee zou brengen? Is de Raad er zich bovendien van bewust dat de formalisering van een dergelijk voorstel een interinstitutioneel conflict zou kunnen veroorzaken dat aan het Hof van Justitie in Luxemburg zou kunnen worden voorgelegd?

Antwoord

(20 november 2001)

De Stabilisatie- en Associatieovereenkomst met de Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië is op 9 april 2001 in de Raad Algemene Zaken ondertekend. De rechtsgrondslag van het ondertekeningsbesluit was dezelfde als die van het Commissievoorstel, te weten: het VEG, met name artikel 310, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea.

In haar voorstel voor een besluit van de Raad en de Commissie betreffende de sluiting van de Stabilisatie- en Associatieovereenkomst heeft de Commissie de volgende rechtsgrondslag voorgesteld: het VEG, met name artikel 310, juncto artikel 300, lid 2, eerste alinea, en artikel 300, lid 3, tweede alinea, het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, met name artikel 95, alsmede het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, met name artikel 101, tweede alinea. De Raad is een gemeenschappelijke beleidslijn overeengekomen met betrekking tot deze rechtsgrondslag, zoals voorgesteld door de Commissie, en heeft voorts op basis daarvan het Parlement om instemming verzocht. Het Parlement heeft zijn instemming op 2 mei 2001 betuigd.

Momenteel wordt de Stabilisatie- en Associatieovereenkomst door de lidstaten op nationaal niveau bekrachtigd. Zodra die procedures rond zijn, zal het besluit van de Raad en de Commissie betreffende de sluiting van de overeenkomst effectief worden. In afwachting daarvan worden de handelsaspecten van de Stabilisatie- en Associatieovereenkomst door een interimovereenkomst geregeld. De interimovereenkomst treedt per 1 juni 2001 in werking.