NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 88/581

(2004/C 88 E/0594)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3512/02

van Herman Vermeer (ELDR) aan de Commissie

(10 december 2002)

Betreft: Wederzijdse-erkenningsproblematiek in de Antwerpse haven m.b.t. een door een Schengen-staat verstrekt visum

Vanaf 1 oktober 2002 is de Vision-lijst in de Antwerpse haven uitgebreid. De nationaliteiten die op deze Vision-lijst zijn opgenomen moeten aangemeld worden via een zogenaamd STVZ-formulier. De nationaliteiten die op deze Vision-lijst voorkomen kunnen niet verder reizen binnen een van de Schengen-lidstaten. Zij kunnen wel vanuit België vertrekken naar hun land van herkomst of uitgezet worden naar niet-Schengen-landen als Engeland of Zwitserland. Andersom geldt de regel ook. Scheepsbemanningen die een nationaliteit bezitten die op deze Vision-lijst voorkomt en die België in willen komen via Amsterdam (Schiphol), Frankfurt of Parijs worden niet bij de Belgische grens doorgelaten om aan te monsteren op hun schip dat in een Belgische haven ligt. Zij worden dus gedwongen rechtstreeks België aan te doen of via niet-Schengen-landen zoals Zwitserland en Engeland, België binnen te reizen. De consequentie van deze registratieverplichting is dat de Belgische grenspolitie visa, afgegeven door een Schengen-partner, niet langer erkent. Dit staat volgens mij haaks op de afspraken die binnen en door de Schengen-landen zijn gemaakt.

Zou de Commissie als toezichthouder op het Schengen-Verdrag deze zaak nader willen uitzoeken en verklaren? In hoeverre is het opstellen van een Vision-lijst door de Belgische autoriteiten toegestaan binnen het Schengen-Verdrag? Wat zijn de criteria voor de Belgische overheid om landen op deze lijst te plaatsen? Waarom mogen nationaliteiten die op deze lijst voorkomen wel direct België binnen reizen of via niet-Schengen-staten België binnenkomen? Is deze uitgebreide Vision-lijst wellicht een verkapte steunmaatregel aan de nationale luchthaven van Brussel? Kan de Commissie hierin opheldering verschaffen?

Aanvullend antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(2 juli 2004)

Na analyse van de gegevens die door de bevoegde autoriteiten werden medegedeeld, kan de Commissie het geachte parlementslid de volgende aanvullende inlichtingen verstrekken:

— In de eerste plaats kan de Commissie de in haar eerste antwoord vermelde gegevens bevestigen, namelijk dat de „Vision-lijst” waarnaar het geachte parlementslid verwijst, bedoeld is voor de uitwisseling van informatie tussen staten die het Schengenacquis toepassen betreffende derde landen waarvoor voorafgaande raadpleging overeenkomstig bijlage 5B bij de Gemeenschappelijke Visuminstructies verplicht is.

— Aan visumplichtige zeelieden die behoren tot de categorie vreemdelingen aan wie geen visum kan worden afgegeven zonder voorafgaande raadpleging kan bij wijze van uitzondering aan de grens een visum worden verleend waarvan de geldigheid beperkt is tot het grondgebied van de staat van afgifte. Deze mogelijkheid, die voortvloeide uit de twee besluiten van het Uitvoerend Comité waarnaar in het eerste antwoord werd verwezen, wordt gehandhaafd in het kader van de huidige regeling die is neergelegd in Verordening (EG) nr. 415/2003 van de Raad van 27 februari 2003 betreffende de afgifte van visa aan de grens, inclusief aan transiterende zeelieden (1), waarbij de beide bovenbedoelde besluiten werden ingetrokken.

— De door het geachte parlementslid aangehaalde feiten betreffen derhalve niet een probleem van erkenning van door een andere Schengenstaat afgegeven visa, maar vallen volledig binnen het kader van de toepassing van de geldende bepalingen; voor de bovenbedoelde zeelieden is de enige mogelijkheid om het grondgebied van een bepaalde Schengenstaat (in dit geval België) binnen te komen, immers dat zij het Belgische grondgebied rechtstreeks vanuit een derde land binnenreizen, waarbij hen — wanneer zij aan de vereiste voorwaarden voldoen — een visum wordt verstrekt met een tot dat grondgebied beperkte geldigheid.

— Volgens de door de Belgische autoriteiten verstrekte inlichtingen is het STZV-formulier een door de vertegenwoordigers van de rederijen in te vullen werkdocument dat vereist is voor alle zeelieden en dat bestemd is voor de autoriteiten die met de grenscontrole zijn belast. Dit document bevat een aantal inlichtingen betreffende de zeeman, met name zijn identiteit, de reisdocumenten waarvan hij houder is, het schip waarop hij is aangemonsterd, enz. Het betreft derhalve inlichtingen die in dit geval vóór de afgifte van een visum nodig zijn. Het gaat om gegevens die ook overeenkomstig bovengenoemde Verordening (EG) nr. 415/2003 vereist zijn (zie het formulier in bijlage II bij genoemde verordening).

(1) PB L 64 van 7.3.2003.