DezaakkrijgtgrotereafmetingennahetonderzoekvandeUniversiteitvanKreta,waaruitduidelijkblijkt
dathetbetrokkengebouwenmetnamedekelderzeersterkverontreinigdzijn.
InGriekenlandmogendevereistebloedonderzoekenalleenineengespecialiseerdonderzoekcentrumen
alleennaeenaanbestedingwordenuitgevoerd.BestudeertdeCommissiedemogelijkheidomeenteamvangespecialiseerdewetenschapperssamentestellenenuittezendenomdeomvangvandeverontreinigingvasttestellen,zowelinderuimtenvanhetgebouw(lucht,voorwerpen)alsbijdemedewerkers?IsdeCommissievoornemensdeproceduresteversnellenomervoortezorgendatonslandzichonverwijldconformeert aan de richtlijnen 78/319/EEG(
2) betreffende toxische en gevaarlijke afvalstoffen en
96/59/EG(3)betreffendedeverwijderingvanpolychloorbifenylenenpolychloorterfenylen?
(1) PBC51Evan26.2.2004,blz.182.
(2) PBL84van31.3.1978,blz.43.
(3) PBL243van24.9.1996,blz.31.
AntwoordvanmevrouwWallströmnamensdeCommissie
(25juli2003)
De milieuwetgeving geeft de Commissie geen algemene inspectiebevoegdheid. Slechts in specifieke
inbreukprocedures met betrekking tot de naleving van de arresten van het Hof van Justitie kan deCommissiegebruikmakenvandeinspectieprocedure.Derhalvezalgeenspeciaalwetenschappelijkteamwordenuitgezonden.
Wat betreft de naleving van Richtlijn 96/59/EG van de Raad van16september 1996betreffende de
verwijdering van polychloorbifenylen en polychloor terfenylen (PCB/PCT)(
1), heeft het Hof onlangs
verklaarddatGriekenlandzijnverplichtingenuithoofdevandeartikelen4,lid1,en11vanderichtlijnniet is nagekomen(
2). De inbreuk bestaat in het niet-opstellen van overzichten van inventarissen van
apparatendiemeerdanvijfkubiekedecimeter(dm3)PCB’sbevatten,vanplannenvoorreinigingen/of
verwijderingvangeïnventariseerdeapparatenendedaarinaanwezigePCB’senvaneenschemavoordeinzamelingenlatereverwijderingvanapparatendieniethoevenwordengeïnventariseerd.
Richtlijn78/319/EEGvandeRaadvan20maart1978betreffendetoxischeengevaarlijkeafvalstoffen(
3)is
ingetrokkenbijRichtlijn91/689/EEGvan12december1991betreffendegevaarlijke afvalstoffen(4).In
verbandmetdetenuitvoerleggingvanRichtlijn91/689/EEG,verklaardehetHofdatGriekenland,doornietalleopgrondvanartikel8,lid3vereisteinformatieaandeCommissietesturen,nietaandeverplichtingenvanderichtlijnhadvoldaan(
5).
Als Griekenland niet de nodige maatregelen treft om de uitspraken van het Hof na te leven zal de
Commissienietaarzeleneeninbreukprocedureinteleidenopgrondvanartikel228vanhetEG-verdrag.
BovendienmoeteropwordengewezendatertegenGriekenlandeenzaakaanhangigisgemaaktbijhet
Hofvan Justitie (zaak C-163/03)omdathet geen adequaat planheeft opgesteldvoorhet beheer vangevaarlijkeafvalstoffeninderegioThriassioPedio(prefectuurAttiki).Dedagvaardingheeftookbetrekkingop het feit dat niets is ondernomen om verontreiniging van grondwater door gevaarlijk afval tevoorkomen.
(1) PBL243van24.9.1996.
(2) ArrestvanhetEuropeseHofvanJustitievan5juni2003,zaakC-83/02,nognietgepubliceerd.
(3) PBL84van31.3.1978.
(4) PBL377van31.12.1991.
(5) ArrestvanhetEuropeseHofvanJustitievan13juni2002,zaakC-33/01,JurisprudentievanhetHofvanJustitie
2002,blz.5447.
(2004/C58E/145) SCHRIFTELIJKEVRAAGE-2074/03
vanRobertEvans(PSE)aandeCommissie
(24juni2003)
Betreft:MensenhandelenhetbeleidvandeEuropeseUnie
IsdeCommissieopdehoogtevandecampagnevanAnti-SlaveryInternationalgerichtophetaansporen
vanregeringen ominhunbeleidterbestrijdingvandemensenhandelprioriteittoetekennenaandebeschermingvandeslachtoffersvanmensenhandel,enwaaraanmeerdan11000mensensteunhebbengegeven?C58E/128 NL6.3.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Ministers van negen Zuidoost-Europese landen hebben op 11 december 2002 hun handtekening
gezetondereen„verklaringinzaketoezeggingenmetbetrekkingtothetlegaliserenvanslachtoffersvanmensenhandel”.Dezeregeringen komenovereen:deidentificatie vanslachtoffersvanmensenhandelteverbeteren; af te zien van het onmiddelijk uitwijzen van mogelijke slachtoffers van mensenhandel;mogelijkeslachtoffersvanmensenhandelhetrechttegevenophetgrondgebiedvandestaatteblijvenenhen een herstelperiode van ten hoogste drie manden toe te kennen; mogelijke slachtoffers vanmensenhandelopvangtebiedenentevoorzienvansocialebijstand,gezondheidszorg,voorlichtingenjuridischadvies.
1. WatheeftdeCommissiegedaanomdebeschermingvandeslachtoffersvanmensenhandelbinnen
hetbeleidvandeEUterbestrijdingvandemensenhandelprioriteittoetekennen?
2. WaaromhanteertdeEUgeenjuridischbindendpakketminimumnormenvoordebeschermingvan
en steunaan slachtoffersvan mensenhandeldat tenminstegelijk is aan die van de negen Zuidoost-Europese landen, zoals opgenomen in hun „verklaring inzake toezeggingen met betrekking tot hetlegaliserenvanslachtoffersvanmensenhandel”vandecember2002?
3. Is de Commissie op de hoogte van het rapport van Anti-Slavery International getiteld „Human
Traffic,HumanRights:RedefiningVictimProtection2002”enzoja,welkeconclusiesheeftzijdanuitditonderzoekgetrokken?
AntwoordvandeheerVitorinoNamensdeCommissie
(23juli2003)
Sinds1996isdeCommissieactiefbezigmetdeontwikkelingvaneenuitgebreideenmultidisciplinaire
benadering van de preventie en bestrijding van mensenhandel.Het onderwerp werd aangekaart in demededelingvandeCommissievan20november1996overvrouwenhandelvoorseksueleexploitatie(
1)en
ookindemededelingvandeCommissievan9december1998overnieuwemaatregelenterbestrijdingvan vrouwenhandel(
2). In de mededeling van 1998 werd aangekondigd dat een voorstel zou worden
ingediend voor wetgeving inzake tijdelijke verblijfsvergunningen voor slachtoffers die bereid zijn alsgetuigeoptetreden.
Ditvoorstelwerdvoorbereidopbasisvaneengrondigonderzoekvandewetgevingenpraktijkenvande
lidstaten,vandeantwoordenopeenvragenlijstdiedelidstateninhetvoorjaar2000vandeCommissiehadden gekregen, en van het in het kader van het Europees Forum voor de preventie van degeorganiseerdemisdaadgepleegdeoverleg.Hetintroduceerteenverblijfsvergunningvoorslachtoffersvan
georganiseerde illegale immigratie en mensenhandel, die onder bepaalde voorwaarden kan worden
verkregen.Ditomhenertoeaantezettenmetdebevoegdeautoriteitensamentewerkentegenpersonendievandezemisdadenwordenverdacht.Volgensdezeregelsenbepalingenzoudendeslachtoffers30dagenbedenktijdkrijgenomtebeslissenofzealdannietmetdepolitiëleenjustitiëleautoriteitenwensensamentewerken.Tijdensdezebedenktijdhebbenzerechtopbijstanddieafgestemdisophunbehoeften(onderdak,medischezorg,psychologischebegeleidingensocialebijstand).
Ditvoorstelwerdop11februari2002(
3)goedgekeurddoordeCommissie.HetEuropeesEconomischen
SociaalComitéheeftop28mei2002hieroveradviesuitgebrachtenhetParlementheeftditadviestijdensdeplenairevergaderingvan5december2002aangenomen.HetItaliaansevoorzitterschapvandeRaadheeftaangekondigddatdeonderhandelingenoverditvoorstelzovlugmogelijkzullenwordenhervat.
Op het terrein van de communautaire wetgeving maakte de mededeling van de Commissie van
21 december 2000 inzake de bestrijding van mensenhandel en seksuele uitbuiting van kinderen enkinderpornografie(
4)dewegvrijvoorhetkaderbesluitvandeRaadvan19juli2002inzakedebestrijding
vanmensenhandel(5).Ditbesluitbevateenbepalinginzakebeschermingvanenbijstandaanslachtoffers.
Sinds 1996 worden projecten ter preventie en bestrijding van mensenhandel gefinancierd via
communautaireprogramma’szoalsSTOP,STOPII,AGISenDaphne.Velevandezeprojecten,zoalshetonderzoek en verslag „Human Traffic, Human Rights: Redefining victim protection” (Mensenhandel,mensenrechten:eennieuwedefinitievanslachtofferbescherming)vanAnti-SlaveryInternational,datmedewerdgefinancierd doorhetprogramma STOPII,zijn gericht opdebeschermingvanslachtoffersvanmensenhandel.Op24oktober2002wasdeCommissieaanwezigbijdeofficiëlebekendmakingvanderesultaten van het project. De Commissie zal de resultaten van het project gebruiken om verderemaatregelentegenmensenhandelteontwikkelen.6.3.2004NL C58E/129 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
In2001gingdeCommissievanstartmethetEuropeesForumvoordepreventievandegeorganiseerde
misdaad.Naaraanleidingvandatforumwerdeneenaantalworkshopsovermensenhandelgeorganiseerdwaaraan zowel overheidsinstanties als internationale, intergouvernementele en niet-gouvernementeleorganisaties deelnamen. De Commissie nodigde Anti-Slavery International uit op de vergadering van15november2002omderesultatenvanzijnonderzoektepresenteren.Nadiepresentatievolgdeeendebatwaarbijdedeelnemersduidelijksteldendatbijdebeschermingvanenbijstandaanslachtoffersvanmensenhandelmoetwordenuitgegaanvandemensenrechten.Delaatsteworkshopvan30juni2003gingoverdesamenwerkingtussenwethandhavingsinstantiesenniet-gouvernementele organisatiesofanderemaatschappelijkeorganisatiesdieinstaanvoorgespecialiseerdedienstverleningenbijstandaanslachtoffers.
Inseptember2002brachtdeEuropeseConferentieoverdepreventieenbestrijdingvanmensenhandel/dash
Wereldwijdeuitdagingvoorde21eeeuw/dashlidstaten,kandidaat-lidstaten,derdelanden,internationale,intergouvernementeleenniet-gouvernementeleorganisatiesendeinstellingenvandeEuropeseUniebijeen.DeConferentiewaseeninitiatiefvandeCommissieinhetkadervanhetprogrammaSTOPIIenwerd,innauwe samenwerking met het Parlement en de Commissie, georganiseerd door de Internationaleorganisatievoormigratie.HetbelangrijksteresultaatvandeConferentieisdeVerklaringvanBrussel,die
totdoelheeftdeEuropeseeninternationalesamenwerkingverderuittebreiden,concretemaatregelenen
normen vast te stellen, goede praktijken uit te wisselen en systemen te ontwikkelen ter preventie enbestrijdingvanmensenhandel.EenaantalaanbevelingenindebijlagebijdeVerklaringvanBrusselvestigtdeaandachtophetbelangvaneenbenaderingdieuitgaatvandemensenrechten.DeVerklaringgaatuitdrukkelijkinopdebeschermingvanenbijstandaanhetslachtoffer.
DeCommissiebrachtdeRaadvandeEuropeseUnieopdehoogtevandeVerklaringvanBrusselen,na
notatehebbengenomenvanhetdocument,keurdedeRaadJustitieenBinnenlandseZakenop8mei2003deconclusiesgoedenstemdeermeeinpassendevoorstellenteonderzoekenomspecifiekepuntenuitdeVerklaringtenuitvoerteleggen.
Op 25 maart 2003 nam de Commissie de beslissing om een deskundigengroep mensenhandel op te
richten,dieaanbevelingenzaldoenopgrondwaarvandeCommissieopEuropeesniveauverdereconcretevoorstellen kan formuleren. De groep zal ook ingaan op de slachtofferbescherming, daarbij rekeninghoudendmetdemensenrechtenenderecentebevindingenoverditonderwerp.
DeCommissiezalookindetoekomstdewerkgroepenvandeRaad,dedeskundigengroepmensenhandel
enhetEuropeesForumvoordepreventievandegeorganiseerdemisdaadinschakelenengebruikmakenvanprogramma’s,zoalsAGISenDaphne,omdebeschermingvandeslachtoffersvanmensenhandelteverbeteren.
(1) COM(96)567def.
(2) COM(98)726def.
(3) PBC126Evan28.5.2002.
(4) COM(2000)854def.
(5) PBL203van1.8.2002.
(2004/C58E/146) SCHRIFTELIJKEVRAAGE-2090/03
vanBertDoorn(PPE-DE)aandeCommissie
(24juni2003)
Betreft:AfschermingbinnenlandsepostmarktdoorFranseautoriteitentegenbuitenlandseaanbieders
ErlopeninFrankrijkeenaantalrechtszakenenonderzoekentegenhetexpressbedrijfTNTJetServices,een
dochteronderneming van het Nederlandse postbedrijf TPG, over een vermeend ontwijken van dearbeidsreglementeringdoorgebruikvanonderaannemers.OokandereaanbiedersvanpostdienstenzoalsRoyalMailwordenvervolgd.
OndernemingenuitdelaPostegroep,deFranseposterijen,zoalsChronopost,doenookeenberoepop
onderaannemers.Alleswijsterevenwelopdatertegenhengeenenkelonderzoekloopt.MijiseenbriefonderogengekomenwaarinChronopostdetoezeggingheeftgekregenvandeFransearbeidsinspectie,datdepraktijkenvanChronopostmetbetrekkingtotonderaannemersnietzullenwordenonderzocht.C58E/130 NL6.3.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie