SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3138/02

van Mihail Papayannakis (GUE/NGL) aan de Commissie

(4 november 2002)

Betreft: Uitvoering van het communautaire initiatief Leader+ in Griekenland

Volgens berichten in de krant Kathimerini heeft de Ontwikkelingsmaatschappij in Kozani, die de afgelopen programmeringsperiode verantwoordelijk was voor het Griekse netwerk voor het communautaire initiatief Leader, een brief gestuurd naar de ontwikkelingsmaatschappijen die in de periode 2000-2006 het Leader+-programma uitvoeren, met het verzoek om in hun programma's activiteiten ten behoeve van jachtverenigingen op te nemen.

Met dit voorstel wordt het volgende beoogd:

- ontwikkeling van de fauna in geselecteerde regio's;

- activiteiten in gebieden waar geen jachtverbod geldt,

- opstelling van geïntegreerde beheersplannen voor bosgebieden,

- inrichting van beschermde gebieden voor wild en inventarisering van de bejaging door de jachtverenigingen (!),

- vormingsgroepen voor de opwaardering van menselijke vaardigheden. Doel is het voorlichten van jagers over ecologie, de leefwijze van diersoorten, het beheer van ecosystemen, wapengebruik enz.

Het voorstel is ingediend door de Griekse Jagersbond en ondertekend door zijn voorzitter, die tevens directeur-generaal is van de beheersinstantie voor het derde communautaire bestek in Griekenland. Er wordt 175 000 EUR gevraagd voor de opstelling van beheersplannen en 200 000 EUR voor de vormingsmaatregelen, en wel per plaatselijk Leader+-programma.

Dit soort sponsoring druist in tegen de selectieprocedure vanuit de basis (bottom-up approach) die gevolgd moet worden bij de opstelling van lokale programma's (mededeling van de EU over Leader+ van april 2000). Zonder dat zij enigerlei bevoegdheid hebben, krijgen de jagers het recht studies over het bosbeheer op te stellen, terwijl het Ministerie van Landbouw zelf 24 studies naar het beheer van bosgebieden heeft aangekondigd, die zullen worden gefinancierd met middelen uit het Europees programma voor plattelandsontwikkeling 2000-2006.

Kan de Commissie meedelen wat zij concreet wil ondernemen om ervoor te zorgen dat het Leader+-initiatief onbelemmerd en zonder onrechtmatige inmenging kan worden uitgevoerd? Wat is de Commissie voornemens te doen om te voorkomen dat de EU activiteiten (studies over bosbeheer, seminars, enz.) uit hetzelfde structuurfonds dubbel financiert en dat onbevoegde instanties (Jagersbond en jachtverenigingen) via Leader+ financiële middelen ontvangen?

Aanvullend antwoordvan de heer Fischler namens de Commissie

(30 januari 2003)

Volgens de door de Griekse autoriteiten verstrekte informatie bevatten de ruimtelijke plannen van de plaatselijke groepen (PG's) al op het moment van hun beoordeling door de beheersautoriteit van Leader+ bepaalde activiteiten voor de bescherming en de ontwikkeling van de wilde fauna, buiten de beschermde gebieden, zoals de aanplant van heggen, inzaai op kleinere schaal, de invoering van systemen voor toezicht op de populatie van in het wild levende soorten, voorlichtings- en bewustmakingsactiviteiten, enz. Voor deze activiteiten zal een door de bevoegde bosbouwdiensten op het passende geografische niveau goedgekeurd beheersplan gelden. Deze plannen zijn sterk specifiek en er is geen risico van overlapping met de andere studies voor bosbeheer in het kader van andere programma's zoals het operationeel programma voor plattelandsontwikkeling.

De voorgestelde activiteiten worden overeenkomstig de procedures en de selectiecriteria die in het kader van het programma Leader+ zijn overeengekomen, beoordeeld en geselecteerd. Al deze activiteiten, waarvan slechts een deel de jagers zou kunnen interesseren, zouden naar schatting 3,5 miljoen euro kosten voor het hele programma, d.w.z. ongeveer 1 % van onderdeel 1 van het nationale programma. Dit percentage is slechts ter indicatie.

Wat de opmerkingen van het geachte parlementslid betreft wijst de Commissie op het volgende:

- Aangezien de bovengenoemde activiteiten deel uitmaakten van de ruimtelijke plannen van de PG's die door de beheersautoriteit zijn goedgekeurd, is er geen reden om te stellen dat de aanpak van onderop (bottom-up approach) niet werd gevolgd.

- Bovendien kan de Commissie, voor zover de plannen voor faunabeheer door de bevoegde instantie worden bevestigd, zich niet daartegen verzetten aangezien zij op grond van het subsidiariteitsbeginsel onder de bevoegdheid van de lidstaat vallen. De toepassing van de selectiecriteria zou moeten volstaan om de bezorgdheid van het geachte parlementslid weg te nemen.

De Commissie is echter sceptisch op vier punten:

- De Griekse autoriteiten bevestigen dat deze activiteiten buiten de beschermde gebieden plaatsvinden. Nu is het vaststellen van speciale beschermingszones overeenkomstig artikel 4, leden 1 en 2, van Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand(1), nog steeds voorwerp van controverse, en in die context heeft de Commissie Griekenland op 19 december 2002 een met redenen omkleed advies gestuurd wegens onjuiste toepassing van de richtlijn. Voordat de betrokken activiteiten in de gebieden buiten de beschermingszones worden beperkt, moet overeenstemming worden bereikt over de vaststelling van die beschermingszones. Volgens de Commissie heeft Griekenland gebieden als speciale beschermingszones ingedeeld die qua aantal en oppervlakte duidelijk achterblijven ten opzichte van de in deze richtlijn opgenomen criteria voor indeling als speciale beschermingszone.

- De Commissie wijst erop dat de Griekse wetgeving voor het jachtseizoen 2002-2003 ook kan worden betwist op grond van artikel 7 van Richtlijn 79/409/EEG. De Commissie heeft al besloten zich hiervoor tot het Hof van Justitie te wenden.

- De opleidings- en bewustmakingsactiviteiten in het kader van het programma Leader+ moeten in eerste instantie bestemd zijn voor de plaatselijke bevolking in de voor het programma geselecteerde gebieden, alsmede voor de ontvangers van steun in het kader van het programma die in die gebieden zijn gevestigd en daar hun activiteiten verrichten. Leader+ lijkt niet geschikt om opleidings- en bewustmakingsactiviteiten te financieren voor personen die zich slechts tijdelijk in Leader-gebieden bevinden.

- Sommige voorgestelde activiteiten ten behoeve van de wilde fauna (bijvoorbeeld de aanplant van heggen, inzaai) zouden gevolgen kunnen hebben voor de milieumaatregelen in de landbouw op grond van hoofdstuk VI du Verordening (EG) nr. 1257/1999(2) in gebieden die volgens de Commissie zouden moeten worden beschermd (zie eerste punt hierboven). Deze kwestie moet met de lidstaat worden opgehelderd.

De Commissie zal de bovenstaande opmerkingen aan de bevoegde instanties van de lidstaat toezenden om hun aandacht erop te vestigen en om tot een oplossing te komen die in overeenstemming is met de gemeenschapswetgeving en consistent is met de lopende programmering.

(1) PB L 103 van 25.4.1979.

(2) Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging en instelling van een aantal verordeningen, PB L 160 van 26.6.1999.