SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1578/96 van Lissy Gröner (PSE) aan de Raad (24 juni 1996)

Betreft: Minimumgaranties in asielprocedures voor onbegeleide minderjarige asielzoekers

De uiteenlopende asielprocedures en verblijfsmogelijkheden voor onbegeleide minderjarige asielzoekers (UNAM - "unaccompanied asylum-seeker minors¨ - kinderen en jongeren tot de leeftijd van 18 jaar) in de lid-staten van de Europese Unie, voor zover zij al bestaan, maken het scheppen van gezamenlijke en uniforme richtlijnen binnen de EU noodzakelijk. Dit is reeds erkend in de EU-resolutie inzake immigratie- en asielbeleid van 21 september 1995 betreffende minimumgaranties voor asielprocedures, paragrafen 26 en 27. Bij het opstellen van richtlijnen voor een in de gehele EU geharmoniseerde aanpak betreffende de situatie van UNAM dient ten volle rekening te worden gehouden met de bestaande richtsnoeren zoals verankerd in het handboek van het UNHCR, paragraaf 213-219, de besluiten nrs. 47 en 59 van het Uitvoerend Comité van het UNHCR evenals in de VN-overeenkomst betreffende de rechten van kinderen, in het bijzonder artikel 22, lid 2. Deze EU-richtlijnen dienen het gehele spectrum van de behoeften van de gevluchte kinderen - op juridisch, sociaal, medisch en psychologisch gebied en ten aanzien van de huisvesting - te bestrijken.

1. Is de Raad voornemens richtlijnen uit te werken die volledig voldoen aan bovengenoemde normen en die het gehele spectrum van begeleidende instellingen, juridische en sociale behoeften evenals maatregelen voor duurzame oplossingen omvatten?

2. Overweegt de Raad zich in te zetten voor het waarborgen van medische, pedagogische en zo nodig psychologische begeleiding van UNAM in de lid-staten? Is de Raad voornemens speciale huisvesting voor UNAM te bevorderen?

3. Zal de Raad erop aandringen dat op luchthavens bijzondere maatregelen voor UNAM worden getroffen?

4. a) Welke gemeenschappelijke richtlijnen zou de Raad kunnen vaststellen betreffende een geharmoniseerde "clearing¨-procedure voor de toelating van UNAM waarmee moet worden onderzocht of een kind al dan niet asielzoekend is voordat een speciale asielprocedure op gang wordt gebracht?

b) Is de Raad daarnaast voornemens bijzondere verblijfsvergunningen voor UNAM af te geven waarin rekening wordt gehouden met hun specifieke behoeften wanneer hen de status van vluchteling niet kan worden toegekend?

Gecombineerd antwoord op de schriftelijke vragen E-1578/96 en E-1579/96 van mevrouw Gröner (17 januari 1997)

De kwestie van de onbegeleide minderjarige asielzoekers en de bijzondere eisen die in hun geval gesteld dienen te worden aan de verschillende aspecten van de asielprocedure, behoren tot de problemen die de aandacht van de Raad hebben en maken deel uit van de werkzaamheden die momenteel bij de Raadsinstantie gaande zijn.

Er zijn twee ontwerp-teksten in behandeling. De eerste handelt over de voorwaarden voor de opvang van asielzoekers en betreft alle asielzoekers, en bevat daarenboven speciale aanbevelingen voor minderjarigen apart te behandelen en enkele fundamentele grondrechten te formuleren die verder gaan dan de algemene rechten die voor alle asielzoekers gelden, waarbij vooral wordt gelet op de specifieke humanitaire vereisten voor kinderen.

Er is ook een derde tekst in behandeling die betrekking heeft op de binnenkomst en het verblijf van onbegeleide minderjarigen in de Lid-Staten. Die betreft de toelating van onbegeleide minderjarigen op het grondgebied van de Lid-Staten en niet de asielprocedures. Vooral waar het om kinderen gaat is er echter niet altijd een duidelijk onderscheid te maken tussen immigratie- en asielaangelegenheden. Daarom wordt overwogen de besprekingen over beide teksten over onbegeleide minderjarigen in een later stadium te coördineren.

Omdat de werkzaamheden nog maar net begonnen zijn, kan de Raad nog geen nauwkeuriger antwoord geven op de vragen van de Geachte Afgevaardigde.