SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0895/98 van Daniela Raschhofer (NI)aan de Commissie (26 maart 1998)

Betreft: Studie over de sociale en economische uitwerking van het Cohesiefonds

In juni 1995 werd aan de London School of Economics de opdracht gegeven een studie te verrichten naar de uitwerking van het Cohesiefonds (6/SG.H/1994 "Study of the socio-economic impact of Cohesion Fund projects¨). In januari 1997 werd deze studie afgesloten en aan de Commissie voorgelegd.

1. Welke fundamenteel nieuwe resultaten heeft deze studie opgeleverd?

2. Welke invloed hebben de resultaten op de verdere evaluatie van de projecten van het Cohesiefonds?

3. In hoeverre wordt het resultaat van deze studie verwerkt in de lopende planning?

4. Hoe hoog waren de kosten van deze studie?

Antwoord van mevrouw Wulf-Mathies namens de Commissie (24 april 1998)

De Commissie heeft het initiatief tot de betrokken studie genomen op grond van het bepaalde in Verordening (EG) nr. 1164/94 van 16 mei 1994 tot oprichting van een Cohesiefonds ((PB L 130 van 25.5.1994. )). Volgens deze verordening is er niet alleen de verplichting individuele projecten systematisch te beoordelen voordat zij voor steunverlening worden goedgekeurd, maar moet de Commissie ook elk jaar verslag uitbrengen over de economische en sociale effecten van de steun uit het Cohesiefonds.

Met de studie werd hoofdzakelijk beoogd nieuwe methoden te ontwikkelen voor de beoordeling van de sociaal-economische effecten van gesteunde projecten. Via een aanbesteding is het contract voor de studie in juli 1995 toegewezen aan de London school of economics & political science (LSE). Een herzien eindverslag over de studie - bestaande uit een literatuuroverzicht, een database-rapport en een modelleringsrapport - is in december 1996 bij de Commissie ingediend en begin 1997 formeel goedgekeurd. Op 12 juni 1997 is het verslag gepresenteerd aan vertegenwoordigers van de lidstaten, het Parlement, de Rekenkamer, de Europese Investeringsbank en andere instanties.

1. De economen van de LSE hebben drie verschillende modelleringsbenaderingen ontwikkeld voor de kwantificering van het effect van infrastructuurinvesteringen op vervoers- en milieugebied: "vector autoregression models¨, "computable general equilibrium models¨ en "models of distribution dynamics¨. Het betreft innovatieve benaderingen waarvoor gebruik wordt gemaakt van de meest recente econometrische technieken die beschikbaar zijn, en waarbij wordt gewerkt met een gedetailleerde regionale structuur. De studie heeft ondermeer de volgende resulaten opgeleverd:

- op basis van historische tendensen is vastgesteld dat de overheidsinvesteringen in infrastructuurvoorzieningen in de cohesielanden hebben geleid tot een belangrijke toeneming van de particuliere investeringen, en daardoor ook van de regionale en nationale economische bedrijvigheid;

- in de studie is ook aangetoond dat de gesteunde projecten heel wat werkgelegenheid opleveren, niet alleen voor korte tijd gedurende de aanlegfase, maar ook voor langere tijd bij de exploitatie van de betrokken voorzieningen;

- wat investeringen in de vervoersinfrastructuur betreft, is via de modellen bepaling mogelijk van de effecten welke die investeringen op het regionale en het nationale inkomen hebben als gevolg van de invloed ervan op de vervoerskosten en de daardoor teweeggebrachte verbetering van het regionale concurrentievermogen, verplaatsing van bedrijven en migratie;

- de projectsimulaties blijken in veel gevallen hogere geraamde inkomenseffecten op te leveren dan de meer traditionele benaderingen van de beoordeling van projecten, zoals een kosten-batenanalyse;

- de modellen geven aan dat de investeringen een belangrijke economische "spillover¨ opleveren tussen regio's en tussen de cohesielanden en de rest van de Gemeenschap.

2. De resultaten van de studie worden nog steeds geëvalueerd en sommige van de modellen worden verder verfijnd. Een en ander wordt echter reeds toegepast op een breed scala van door het Cohesiefonds gesubsidieerde projecten. Het algemene doel is te komen tot een systematische beoordeling van het effect van de gesteunde projecten met gebruikmaking van vergelijkbare methoden in alle cohesielanden. Het ligt in de bedoeling deze resultaten als aanvulling op andere benaderingen zoals een kosten-batenanalyse te gebruiken, zulks bij de voorafgaande beoordeling van de voor steunverlening ingediende projecten en vooral bij de evaluatie achteraf van het effect ervan.

3. De resultaten van de studie zijn ook nuttig als het erom gaat te beoordelen of structuurbeleid in het algemeen doeltreffend is. De modellen zijn weliswaar speciaal ontwikkeld voor projecten die worden gesubsidieerd door het Cohesiefonds, maar zij kunnen ook worden gebruikt voor de evaluatie van het effect van andere, soortgelijke infrastructuurinvesteringen die worden ondersteund via de Structuurfondsen of andere communautaire financieringsinstrumenten.

4. De kosten van de studie bedroegen 674.404 ecu. Het eindverslag over de studie is ter beschikking van alle belangstellenden. Een exemplaar ervan wordt rechtstreeks aan het geachte Parlementslid toegezonden, en tevens aan het secretariaat van het Parlement.