SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1833/00

van Rosemarie Müller (PSE) aan de Raad

(5 juni 2000)

Betreft: Terrorisme

Met name in het licht van de jongste gebeurtenissen op de Filippijnen zou ik de Raad de volgende vragen willen stellen:

- Wat is de definitie van terrorisme van de Raad en welke verschillende vormen van grensoverschrijdend terrorisme zijn er naar zijn mening?

- Maakt de Raad onderscheid tussen verschillende vormen van terrorisme?

- Zo ja, hoe en volgens welk systeem?

- Zo neen, waarom niet?

Hoe groot acht de Raad de mogelijkheid:

- dat het grondgebied van de Europese Unie tot een wijkplaats voor buitenlandse terroristen wordt?

- dat buitenlandse terroristen op het grondgebied van de Europese Unie aanslagen uitvoeren?

- dat onafhankelijk van staten opererende terroristen in het bezit van wapens voor massale vernietiging zouden kunnen komen?

- En indien hij zulks mogelijk acht, hoe groot is dan de kans dat dergelijke wapens ook gebruikt zouden worden?

Welke maatregelen heeft de Raad tot dusver genomen om terroristische dreigingen te analyseren en af te weren?

In hoeverre werkt hij daarbij samen met:

- de overheidsdiensten van de lidstaten?

- andere staten?

- internationale organisaties?

Antwoord

(30 november 2000)

1. De hoofdbasis van de actie van de Europese Unie tegen terrorisme is de verklaring van La Gomera, die tijdens de bijeenkomst van de Europese Raad van 15/16 december 1995 in Madrid werd aangenomen.

Volgens de verklaring is het zaak:

- meer operationele informatie over terroristische organisaties uit te wisselen,

- de coördinatie en de samenwerking tussen de justitiële autoriteiten te verbeteren,

- personen die schuldig zijn aan daden van terrorisme aan de bevoegde justitiële autoriteiten uit te leveren.

Bovendien hebben alle lidstaten de twaalf verdragen van de VN ter bestrijding van terrorisme ondertekend en, op enkele uitzonderingen na, geratificeerd. Artikel 29 VEU bepaalt dat het doel van de Unie is de burgers in een ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid een hoog niveau van zekerheid te verschaffen door de ontwikkeling van gezamenlijk optreden van de lidstaten op het gebied van politiële en justitiële samenwerking in strafzaken en door voorkoming en bestrijding van al dan niet georganiseerde criminaliteit, waaronder terrorisme.

De Raad besloot op 3 december 1998 om Europol te belasten met de behandeling van strafbare feiten die zijn gepleegd of wellicht zullen worden gepleegd in het kader van terroristische activiteiten die gericht zijn tegen het leven, de lichamelijke integriteit en de persoonlijke vrijheid, alsmede tegen goederen.

2. Teneinde terroristische tendensen en dreigingen te signaleren en lidstaten te alarmeren, wordt om de zes maanden een vertrouwelijk document over de interne en externe dreiging die van terrorisme uitgaat voor de EU-landen bij de Raad ingediend.

De op 9 december 1999 door de Raad aangenomen aanbeveling betreffende samenwerking bij de bestrijding van de financiering van terroristische groeperingen is een belangrijk instrument ter bestrijding van terrorisme. Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan de opstelling van een aanbeveling van de Raad over samenwerking tussen risicobeoordelingsinstanties.

3. a) De lidstaten werken samen in het kader van de Raad en van Europol. Bij de Raad komen terrorismedeskundigen van de lidstaten bijeen in de Groep COTER en in de Groep terrorisme, die respectievelijk vallen onder de bepalingen van titel V en VI van het VEU. Geregeld vinden gezamenlijke vergaderingen van deze groepen plaats.

b) Samenwerking met niet-EU-partners met het oog op de beteugeling van terrorisme vindt in het bijzonder plaats in het kader van de politieke dialoog van de EU over terrorisme op deskundigenniveau. In dit verband komt de Trojka van de Groep terrorisme (COTER) tweemaal per jaar in vergadering bijeen met de Verenigde Staten, met Rusland en met de geassocieerde landen. Tijdens deze vergaderingen discussiëren beide partijen over terrorismetendensen en andere vraagstukken van wederzijds belang.

Sinds 1997 heeft de EU ook een dialoog met de mediterrane landen binnen het proces van Barcelona, in de vorm van ad hoc vergaderingen die erop gericht zijn de samenwerking over de beteugeling van terrorisme te versterken.

Bovendien heeft de Raad op 13 april 2000 een gezamenlijk optreden vastgesteld waarbij de bijstand van de EU om de Palestijnse autoriteiten te steunen in haar inspanningen ter bestrijding van de terroristische activiteiten met drie jaar wordt verlengd. Dit in 1997 vastgesteld gezamenlijk optreden weerspiegelt de coherente steun van de EU aan het vredesproces in het Midden-Oosten. Dit programma, met een begroting van 10 miljoen euro, is erop gericht de mogelijkheden van de Palestijnse veiligheids- en politiediensten te verbeteren.

Met betrekking tot concrete actie op politiek niveau zal de EU, in voorkomend geval,

- alle staten die zulks nog niet hebben gedaan ertoe aanmoedigen de internationale verdragen tegen terrorisme te ondertekenen of te ratificeren, en hen ertoe aanmoedigen deze verdragen na te leven;

- politieke druk uitoefenen op landen die terroristen onderdak bieden. Hij kan in dit verband ook demarches ondernemen en op basis van de GBVB-procedures individuele daden van terrorisme veroordelen.