SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2797/99

van Marjo Matikainen-Kallström (PPE-DE) aan de Commissie

(18 januari 2000)

Betreft: Uitroeiing van de vrouwenhandel in de Europese Unie

Volgens de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) wordt wereldwijd ruim een half miljoen vrouwen per jaar het slachtoffer van slavenhandel. Onderzoek wijst uit dat dit aantal toeneemt. Aangetoond is dat het probleem ook in de Europese Unie ernstige vormen heeft aangenomen: vanuit de voormalige communistische landen in Oost- en Midden-Europa zijn grote aantallen vrouwen vervoerd naar met name België, Nederland en Duitsland.

Welke nieuwe maatregelen gaat de Commissie nemen om de bestrijding van de vrouwenhandel te intensiveren? Welke middelen gaat de Commissie inzetten ter versterking van de activiteiten in het kader van de programma's Daphne en Stop, om daardoor beter gebruik te kunnen maken van de door Europol geleverde bijdrage?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(6 maart 2000)

Sinds 1996 heeft de Unie een aantal initiatieven genomen ter voorkoming en bestrijding van vrouwenhandel, namelijk twee mededelingen(1), een gemeenschappelijk optreden betreffende maatregelen ter bestrijding van mensenhandel en seksuele uitbuiting van kinderen(2), het Daphne-initiatief en het STOP-programma(3). Uit de recente ontwikkelingen op dit gebied blijkt dat in de Unie bereidheid bestaat tot het ontplooien van nieuwe initiatieven.

De conclusies van de Europese Raad van Tampere van oktober 1999 bevestigen duidelijk dat de Europese staatshoofden en regeringsleiders verder willen gaan in de bestrijding van de mensenhandel. Zij noemen de vrouwenhandel uitdrukkelijk als een van de prioriteitsgebieden waar overeenstemming moet worden bereikt over gemeenschappelijke definities, strafbaarstelling en sancties. Voorts roepen zij de lidstaten op gezamenlijke onderzoeksteams op te zetten, inclusief Europol, ter bestrijding van de mensenhandel.

De Commissie is voornemens om gedetailleerde voorstellen in te dienen om de strafrechtelijke bepalingen van de lidstaten met betrekking tot mensenhandel en seksuele uitbuiting van kinderen nader tot elkaar te brengen. De voorstellen zullen tevens betrekking hebben op een tijdelijke verblijfsvergunning voor slachtoffers die bereid zijn voor de rechter te getuigen.

De Commissie zal ook een voorstel opstellen inzake de verlenging van het STOP-programma voor de periode 2001-2005. Het voorstel zal voortbouwen op de ontwikkelingen en de ervaringen die op dit gebied zijn opgedaan sinds de goedkeuring van het STOP-programma in 1996. Het voorstel voor een nieuw STOP-programma zal tevens openstaan voor aanvragers uit alle kandidaat-lidstaten. Er zullen dus projecten kunnen worden ontwikkeld door partners uit deze landen, zodat de deelname groter zal worden dan nu het geval is.

Europol is geleidelijk meer betrokken bij projecten in het kader van het STOP-programma en kan deze een toegevoegde waarde geven door haar expertise in te brengen. Europol zal in de toekomst zeker een belangrijke rol spelen bij de bestrijding van de mensenhandel op Europees niveau.

Voorts zal het onlangs goedgekeurde Daphne-programma(4) (2000-2003), als opvolger van het Daphne-initiatief, de bestrijding van alle vormen van geweld tegen vrouwen en kinderen blijven steunen. Het programma is gericht op slachtoffers en is vooral bestemd voor het steunen van projecten van

niet-gouvernementele organisaties (NGO's). Er wordt met name steun verleend aan een aantal projecten voor vrouwen en kinderen die het slachtoffer zijn van mensenhandel. Het Daphne-programma staat open voor organisatoren uit kandidaat-lidstaten, waardoor het effect ervan bij de bestrijding van de mensenhandel zal toenemen.

Daarnaast zal de Commissie blijven deelnemen aan de werkzaamheden ter bestrijding van mensenhandel in het kader van verschillende internationale organisaties, zoals de Verenigde Naties (ontwerp-overeenkomst van de Verenigde Naties ter bestrijding van de grensoverschrijdende georganiseerde criminaliteit en aanvullende protocollen, waaronder een betreffende mensenhandel), de groep van de acht meest geïndustrialiseerde landen (G8) en de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE).

(1) COM(96) 567 def. en COM(98) 726 def.

(2) PB L 63 van 4.3.1997.

(3) PB L 322 van 12.12.1996.

(4) PB L 34 van 9.2.2000.