SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3912/00

van Antonios Trakatellis (PPE-DE) aan de Commissie

(6 december 2000)

Betreft: Toepassing van de milieuwetgeving in Griekenland arrest EHJ C-387/87 behandeling van een klacht over de ondertunneling van de Maliakos-golf

Overwegende dat de omzetting in Grieks recht en de naleving van vele regels van het afgeleid communautair recht inzake de bescherming van het milieu onvolledig en ondoeltreffend is, en dat de arresten van het Europees Hof van Justitie (EHJ) over de naleving van de milieuwetgeving in Griekenland zelden ten uitvoer worden gelegd, waardoor het aantal klachten toeneemt en aanzienlijke bedragen aan overheidsgelden verloren gaan,

kan de Commissie de volgende vragen beantwoorden:

1. In welk stadium bevindt zich de uitvoering van arrest C-387/97 van het EHJ van 4 augustus 2000 over de betaling door Griekenland aan de Commissie op de rekening eigen middelen van de boete van 20 000 per dag op grond van een illegale afvalstortplaats in Kouropito op Kreta, wat was het antwoord van de Griekse autoriteiten op de brief van de Commissie van 9 november 2000 en wat is het totaalbedrag van deze boeteschuld?

2. Welke maatregelen acht de Commissie toereikend om een einde te maken aan de niet-tenuitvoerlegging van de eerste veroordeling door het Hof (C-45/91), en hoe wordt de naleving door de Griekse autoriteiten vastgesteld?

3. Kan de Commissie een besluit nemen over de betaling van een dagelijkse geldboete na de tenuitvoerlegging van de arresten van het EHJ in geval van een hernieuwde schending, en wat heeft de Commissie gedaan om de ononderbroken tenuitvoerlegging van deze arresten te verzekeren?

4. In welk stadium verkeren op het ogenblik de inbreukprocedures tegen Griekenland op grond van de onvolledige omzetting of overtreding van de richtlijnen 85/337/EEG(1) betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (zoals gewijzigd bij richtlijn 97/11/EG(2)), 92/43/EEG(3) inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna en 79/409/EEG(4) inzake het behoud van de vogelstand?

5. Welke maatregelen heeft zij genomen of is zij van plan te nemen tegen de overtredingen met betrekking tot de klachten over het project voor de ondertunneling van de Maliakos-golf, en hoe hebben de Griekse autoriteiten gereageerd op alternatieve oplossingen?

6. Is cofinanciering van het project uit communautaire fondsen mogelijk wanneer regels van het communautair recht worden overtreden, en welke stappen neemt de Commissie om ervoor te zorgen dat geen middelen verloren gaan vanwege de toepassing van de nieuwe en strikte regels over de uitbetaling en het gebruik van de middelen van de structuurfondsen in het derde communautaire bestek?

(1) PB L 175 van 5.7.1985.

(2) PB L 73 van 14.3.1997.

(3) PB L 206 van 22.7.1992.

(4) PB L 103 van 25.4.1979.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(25 januari 2001)

1. In zijn arrest van 4 juli 2000(1) heeft het Hof van Justitie Griekenland veroordeeld tot betaling aan de Commissie op de rekening eigen middelen van de EG van een dwangsom van 20 000 per dag vertraging bij de uitvoering van de maatregelen die nodig zijn om te voldoen aan het arrest in de zaak Commissie/Griekenland van 7 april 1992, en wel vanaf de uitspraak van het arrest tot de uitvoering daarvan. Dit betekent dat Griekenland met ingang van 4 juli 2000 de dwangsom van 20 000 per dag moet betalen.

Overeenkomstig de bestaande voorschriften(2) heeft de Commissie de Griekse instanties op 20 oktober 2000 schriftelijk verzocht uiterlijk aan het eind van de tweede maand na ontvangst van de brief 1 760 000 te betalen, zijnde het totaalbedrag van de dwangsom van 20 000 per dag voor de maanden juli-september 2000. Overigens heeft de Commissie in haar brief aan de Griekse instanties aangekondigd dat zij elke maand een schriftelijk betalingsverzoek zal sturen om (uiterlijk aan het eind van de tweede maand na ontvangst van elke brief) de dwangsom voor de lopende maand te storten. Op 9 november 2000 en 4 december 2000 zijn nog twee betalingsverzoeken aan de Griekse instanties verzonden voor de verschuldigde bedragen voor de maanden oktober en november 2000, te weten respectievelijk 620 000 en 600 000.

De totale dwangsom voor de maanden juli-november 2000 bedraagt dus 2 980 000. Tot op heden hebben de Griekse instanties niet op de brieven van de Commissie geantwoord.

2. Om te voldoen aan het arrest van 4 juli 2000 moet Griekenland de nodige maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat het afval wordt verwijderd zonder de gezondheid van de mens in gevaar te brengen of schade aan het milieu toe te brengen, een regionaal beheersplan voor afval en gevaarlijk afval vaststellen, de illegale stortplaats van Kouroupitos sluiten en ervoor zorgen dat de stortplaats wordt gesaneerd. Tot op heden hebben de Griekse instanties de Commissie het regionale beheersplan voor afval en gevaarlijk afval toegezonden. Er wordt nu gewerkt aan een analyse van dit document en de na het arrest van het Hof door de Griekse instanties verstrekte gegevens.

3. Overeenkomstig artikel 228 (voorheen artikel 171) van het EG-Verdrag kan de Commissie, wanneer zij constateert dat een lidstaat de vereiste maatregelen ter uitvoering van een arrest van het Hof niet heeft genomen, de zaak voor het Hof van Justitie brengen. Zij vermeldt daarbij de hoogte van de door de betrokken lidstaat te betalen dwangsom die zij passend acht. Het Hof kan in zijn arrest de betaling van een forfaitaire som of een dwangsom opleggen. De dwangsom moet worden betaald tot de datum waarop de lidstaat alle nodige maatregelen neemt om volledig aan het arrest van het Hof van Justitie te voldoen. Als deze lidstaat later het communautaire recht opnieuw schendt, is artikel 226 (voorheen artikel 169) van het EG-Verdrag van toepassing.

4. Toen de Commissie constateerde dat Griekenland geen maatregelen had genomen voor de omzetting van Richtlijn 97/11/EG(3), heeft zij op 11 oktober 2000 het Hof van Justitie ingeschakeld (zaak C-2000/374). Daarnaast heeft de Commissie, toen zij constateerde dat Griekenland geen afdoende maatregelen had genomen voor de bescherming van de zeeschildpad Caretta caretta en daardoor artikel 12 van Richtlijn 92/43/EEG(4) overtrad, op 17 maart 2000 het Hof ingeschakeld (zaak C-2000/103). Bovendien heeft de Commissie op 28 juli 2000 wegens schending van artikel 4 van Richtlijn 79/409/EEG(5) inzake de sluitingsdatum van de jachtperiode een met redenen omkleed advies bij de Griekse regering uitgebracht. Op 1 augustus 2000 heeft de Commissie opnieuw een met redenen omkleed advies bij de Griekse instanties uitgebracht omdat de nationale uitvoeringsmaatregelen voor de omzetting van Richtlijn 85/337/EEG niet in overeenstemming met de richtlijn zijn.

5. Het plan voor een onderzeese verbinding in de golf van Maliakos maakt deel uit van het prioriteitsproject voor de aanleg van de PATHE-autoweg die in de periode 2000-2006 door de fondsen van de Gemeenschap zal worden gefinancierd.

In het kader van de behandeling van de klacht die zij over dit plan voor een onderzeese verbinding in de golf van Maliakos heeft ontvangen, is de Commissie bezig met een analyse van de documenten die zij van de Griekse instanties heeft ontvangen teneinde een standpunt te kunnen bepalen over de volgende stappen die in dit dossier moeten worden genomen.

6. Als wordt bevestigd dat de wetgeving wordt overtreden, komt dit project niet in aanmerking voor cofinanciering door de fondsen van de Gemeenschap. De Commissie is niet verplicht of bevoegd om preventieve maatregelen te nemen om een mogelijk verlies van financiële middelen van de Gemeenschap, nadat is bevestigd dat de communautaire wetgeving door lidstaten is overtreden, te voorkomen.

(1) Zaak C-387/97.

(2) Besluit van 14 december 1994 inzake de interne procedurebepalingen voor de inning van forfaitaire bedragen of dwangsommen die krachtens artikel 171 van het EG-Verdrag door het Hof van Justitie zijn opgelegd.

(3) Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten.

(4) Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna.

(5) Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand.