SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1467/97 van Giovanni Burtone (PPE) aan de Commissie (30 april 1997)

Betreft: Schending van artikel 48 van het EU-Verdrag

In richtlijn 82/76/EEG ((PB L 43 van 15.2.1982, blz. 21. )) is een regeling vastgesteld voor de opleiding van medische specialisten met het doel de beroepsnormen en de medische specialisaties op communautair niveau te regelen. Deze regeling is door de Italiaanse staat omgezet in wetten inzake de hervorming van het gezondheidssysteem en van de opleiding van specialisten (artikel 15, derde alinea van wetsbesluit 517/93).

Deze communautaire besluiten hebben ten doel het vrije verkeer van communautaire medische specialisten in de gezondheidsdiensten van de lidstaten volledig te waarborgen.

In achtereenvolgende wettelijke en bestuursrechtelijke besluiten van de Italiaanse staat (wetsbesluit 478/96 en wet 4/97) en van de regio Sicilië (bestuursrechtelijk besluit van 17.10.1996 en hieruit voortvloeiende administratieve besluiten) is sprake van een zeer ernstige schending van de communautaire voorschriften en van de hierboven uiteengezette beginselen. De regio Sicilië heeft nl. op basis van een dubieuze (en in het Italiaanse rechtsstelsel onwettige) wet inzake de volksgezondheid die buitengewone uitzonderingsregelingen omvat, zonder vergelijkend examen posten in de medische preventiediensten laten bezetten door artsen wier beroepsbekwaamheid niet in overeenstemming is met de communautaire regels (nl. huisartsen die niet gespecialiseerd zijn, zoals volgens de communautaire richtlijn is vereist), terwijl deze posten volgens de communautaire richtlijn alleen bestemd zijn voor gespecialiseerde artsen die een diploma bezitten dat verkregen is in opleidingsinstituten die voldoen aan de in de lidstaten daarvoor geldende bepalingen.

Dit alles leidt tot het volgende: een enorme verspilling van de gelden die de Gemeenschap ter beschikking heeft gesteld voor de specialistische opleiding van artsen (arbeidshygiëne, kinderartsen, enz.), schending van het recht van gespecialiseerde artsen die een diploma hebben verworven in Europese opleidingsinstituten die voldoen aan de communautaire voorschriften, om posten te bezetten in de medische preventiediensten van de regio Sicilië, aangezien deze regio op basis van wetten en bestuursrechtelijke besluiten alle beschikbare posten in deze medische diensten heeft voorbehouden aan artsen die geen titel en specialisatie bezitten die voldoen aan de communautaire normen, bijgevolg, schending van het beginsel van vrij verkeer van gespecialiseerde communautaire artsen.

Kan de Commissie nagaan of de hierboven aan de kaak gestelde wetten en bestuursrechtelijke besluiten van de Italiaanse staat en de regio Sicilië voldoende elementen bevatten om uit hoofde van artikel 169 van het Verdrag een inbreukprocedure in te leiden tegen de Italiaanse staat wegens schending van richtlijn 82/76/EEG en van artikel 48, lid 2, van het Verdrag op grond van wettelijke besluiten van de Italiaanse staat (wetsbesluit 478/96, wet 4/97) en wettelijke en bestuursrechtelijke besluiten van de regio Sicilië (bestuursrechtelijk besluit van 17.10.1996)?

Aanvullend antwoord van de heer M. Monti namens de Commissie (6 april 1998)

In aanvulling op het antwoord van 21 mei 1997 ((PB C 319 van 18.10.1998, blz. 250. )) kan de Commissie de volgende informatie meedelen.

De Commissie benadrukt dat Richtlijn 93/16/EEG ter vergemakkelijking van het vrije verkeer van artsen en de onderlinge erkenning van hun diploma's, certificaten en andere titels ((PB L 165 van 7.7.1993. )), waarin de bepalingen van Richtlijn 82/76/EEG zijn overgenomen, niet gericht is op de harmonisatie van de op de uitoefening van het beroep van arts toepasselijke regels, maar enkel op de vastlegging van de minimale opleidingsvereisten die voor wederzijdse erkenning van de diploma's noodzakelijk en toereikend worden geacht.

Aangaande het bepaalde in titel IV van Richtlijn 93/16/EEG over de specifieke opleiding algemene geneeskunde wordt het geachte Parlementslid verwezen naar het antwoord van de Commissie op vraag E-1142/95 van Parlementslid Secchi ((PB C 270 van 16.10.1995. )).

Uit de thans beschikbare informatie en uit de navraag bij de betrokken lidstaat concludeert de Commissie, dat het onderzoek van de door het geachte Parlementslid aangehaalde situatie geen tegenstrijdigheden met het Gemeenschapsrecht aan het licht brengt. Mocht het geachte Parlementslid evenwel kennis hebben van elementen die een hernieuwd onderzoek rechtvaardigen, wil de Commissie hiervan gaarne op de hoogte worden gesteld.