NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/211

(2004/C 78 E/0217)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3048/03

van Cristiana Muscardini (UEN) aan de Commissie

(17 oktober 2003)

Betreft: Coördinatiestrijd tegen pedofilie

Op het internationale congres georganiseerd door de internetpolitie van het Zwitserse kanton Ticino maakte de internationale beweging „Innocence en danger” (Parijs) bekend dat, na jarenlange inspanningen van tientallen niet-gouvernementele organisaties voor kinderbescherming, over de hele wereld ruim 272 000 pedofiele websites en sites met extreme inhouden bij de politie bekend zijn. Met andere woorden: wereldwijd is tegen 272 000„onbekenden” die kinderpornografisch materiaal verspreid hebben een gerechtelijk dossier geopend. Uit dit belangrijk onderzoek blijkt dat het fenomeen (verspreiding en gebruik) inmiddels een planetaire omvang heeft aangenomen. Het onderzoek werpt ook een nieuw licht op het verschijnsel van de pedofilie on line. Het aantal via internet verspreide foto's is verontrustend en bewijst dat er wereldwijd miljoenen kinderen bij betrokken zijn. Don Fortunato di Noto, ondervoorzitter van de internationale beweging en voorzitter van Meter, een Italiaanse vereniging zonder winstgevend doel van maatschappelijk nut, pleitte er op het congres voor om de actie toe te spitsen op het terugvinden en identificeren van de kinderen. Hij betreurde echter dat, door een soort bureaucratische en institutionele inertie, „de actie op Europees noch op internationaal niveau wordt gecoördineerd”.

1. Stemt deze verklaring, ten minste wat de landen van de Europese Unie betreft, met de waarheid overeen?

2. Wie is volgens de Commissie verantwoordelijk voor het gebrek aan organisatie, aan coördinatie, aan voldoende nationale internetpolitiemiddelen, aan initiatieven, onder meer via Europol?

3. Welke initiatieven is de Commissie van plan te ontwikkelen om een eind te maken aan deze ongelukkige situatie?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(16 december 2003)

De Commissie deelt de bezorgdheid van het geachte parlementslid over de toename van kinderpornografie op het internet en wij moeten ons blijven inspannen om dit gruwelijke fenomeen doeltreffend aan te pakken. Op internationaal gebied moet ter bestrijding van sites met schadelijke en illegale inhoud worden samengewerkt tussen regeringen, meer bepaald wetshandhavingsinstanties en gerechtelijke autoriteiten, maar ook tussen de regeringen en de internetsector, speciaal daarvoor bestemde hotlines en niet-gouvernementele organisaties.

In de eerste plaats zijn het de wetshandhavingsinstanties en gerechtelijke autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de bestrijding van sites met illegale inhoud (inclusief kinderpornografie). Via de bestaande communicatiekanalen zoals Europol en Interpol, binden zij samen op internationaal vlak de strijd aan tegen kinderpornografie.

De Unie is al sinds 1996 actief in de strijd tegen de illegale en schadelijke inhoud van internetsites en gebruikt een methode die zowel door het Parlement als de Raad unaniem werd goedgekeurd. Het actieplan voor een veiliger internet (1), dat in 1999 werd goedgekeurd door de Raad en het Parlement, vormt op dit gebied een belangrijk onderdeel van de werkzaamheden van de Commissie. Het voorziet in subsidies voor een Europees netwerk van hotlines die internetgebruikers in de gelegenheid stellen het bestaan te melden van sites met illegale inhoud, zoals kinderpornografie.

De strategie van de Unie ter bestrijding van kinderpornografie omvat tevens wettelijke instrumenten en praktische maatregelen tegen computercriminaliteit en kinderpornografie. Voorbeelden daarvan zijn het voorstel van de Commissie voor een kaderbesluit van de Raad (2) inzake de onderlinge aanpassing van wetten en sancties met betrekking tot seksuele uitbuiting van kinderen en kinderpornografie, dat een speciale verwijzing bevat naar kinderpornografie op internet (3), de aanbeveling van de Raad van 27 september 1998 (4) betreffende de bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid en het besluit van de Raad van mei 2000 ter bestrijding van kinderpornografie op internet (5).

Begin 2003 heeft de Commissie de definitieve versie ontvangen van de haalbaarheidsstudie over de internationale database over kindermisbruik, die werd medegefinancierd in het kader van het STOP II-programma en werd uitgevoerd door een projectgroep waaraan deskundigen uit verschillende lidstaten hebben deelgenomen. De projectgroep heeft de oprichting aanbevolen van een in een netwerk opgenomen internationale database die afbeeldingen van seksueel kindermisbruik bevat en die op het nieuwe systeem van Interpol is gebaseerd.

De Commissie is niet verantwoordelijk voor de eigenlijke oprichting van een dergelijke internationale database, aangezien dit wordt overgelaten aan de lidstaten en andere betrokken landen. Zij draagt echter in het kader van het AGIS-programma wel financieel bij aan een haalbaarheidsstudie voor de oprichting van die database. Op 3 oktober 2003 heeft de Commissie een overeenkomst gesloten met de Britse National Crime Squad om de oprichting voor te bereiden van een geavanceerde, in een netwerk opgenomen internationale database van beelden van kinderpornografie die op het internet zijn terug te vinden. De database zal toelaten slachtoffers en daders van seksueel misbruik wereldwijd on line te identificeren en doeltreffend op te treden. Bovendien zullen de inspanningen van de verschillende landen elkaar minder overlappen en zal op internationaal vlak nauwer worden samengewerkt om die doelstellingen te bereiken.

De Commissie is van mening dat de voorgestelde database zal toelaten dit weerzinwekkende misdrijf efficiënter te bestrijden via een verhoogde uitwisseling van informatie, het verminderen van dubbel werk en een aanzienlijk beter analytisch vermogen.

(1) PB L 33 van 6.2.1999.

(2) COM(2000) 854 def.

(3) De Raad bereikte op 14 oktober 2002 een gezamenlijk akkoord over dit voorstel van de Commissie. In twee lidstaten geldt nog een parlementair voorbehoud ten aanzien van dit voorstel.

(4) PB L 270 van 7.10.1998.

(5) PB L 138 van 9.6.2000.