SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3197/98

van W.G. van Velzen (PPE) aan de Commissie

(27 oktober 1998)

Betreft: Ontwikkeling Europees Energiehandvest

In Kyoto heeft de EU dwingende afspraken gemaakt over de reductie van de CO2-uitstoot en zich daarbij vastgelegd op te realiseren doelstellingen op dit gebied in de komende jaren. De EU-lidstaten zouden in het kader van gezamenlijke implementatie plannen moeten uitwerken gericht op verlaging van de CO2-uitstoot. In het kader van de gezamenlijke implementatie speelt energiebeleid een cruciale rol.

1. Welke rol speelt de Commissie, en in het bijzonder DG XVII, bij de voorbereiding van de plannen van de lidstaten en de daarmee samenhangende coördinatie door de Commissie op EU-niveau?

2. Welke activiteiten en resultaten kan de Commissie melden op het gebied van de ontwikkeling en uitvoering van plannen met betrekking tot verhandelbare emissierechten op energiegebied met Midden- en Oost-Europese landen?

3. Kan de Commissie al een inschatting geven welke rol energie speelt in de plannen van de lidstaten en welk type acties de lidstaten ondernemen?

4. Kan de Commissie een inzicht verschaffen welke lidstaten voorop lopen bij de ontwikkeling van de Kyoto-plannen en welke lidstaten achterblijven?

5. Welke rol speelt de EIB bij de implementatie van plannen met betrekking tot de Kyoto-doelstellingen en heeft de Commissie een politiek aansturende taak in dit opzicht ten aanzien van het EIB?

Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie

(18 december 1998)

1. In het kader van het streven naar emissiebeperking krachtens het protocol van Kyoto is er zowel voor de lidstaten als voor de Gemeenschap een belangrijke rol weggelegd. Overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel zijn echter vooral de lidstaten verantwoordelijk voor de naleving van de emissiestreefwaarden van Kyoto. De Gemeenschap heeft het protocol getekend en zal in de toekomst ook partij worden en moet er als zodanig op toezien dat de maatregelen van de lidstaten verenigbaar zijn met het EG-verdrag en dat aan hun verplichtingen uit hoofde van het protocol wordt voldaan. Het is ook belangrijk dat zij de maatregelen van de lidstaten aanvult, uitbreidt en ondersteunt met gemeenschappelijke en gecoördineerde beleidslijnen en maatregelen. Aangezien de emissie van CO2 bij het gebruik en de productie van energie de belangrijkste bron van broeikasgassen is, is het duidelijk dat de energiesector een belangrijke rol speelt bij de ontwikkeling en voorbereiding van de voorstellen van de Commissie in verband met klimaatverandering.

2. In artikel 17 van het protocol van Kyoto wordt de handel in emissierechten geregeld, maar de gedetailleerde voorschriften moeten nog nader worden uitgewerkt. De Commissie is van mening dat de internationale handel in emissierechten een nuttig instrument kan zijn om de kosten van emissiebeperking in de hand te houden, mits aan bepaalde eisen wordt voldaan. Een van de voorwaarden is dat er bij het gebruik van dit instrument strenge eisen worden gesteld aan het toezicht, de rapportage, de controleerbaarheid en een correcte uitvoering. De Commissie blijft erop aandringen dat de handel in emissierechten effectief voor het milieu en doorzichtig moet zijn.

3. Meer dan tweederde van de totale emissie van broeikasgassen in de Gemeenschap komt voor rekening van de energiesector, zodat deze sector zelf en de sectoren die energie gebruiken, zoals het vervoer en de industrie, een belangrijke rol spelen bij de naleving van de in Kyoto gemaakte afspraken. De Commissie heeft onlangs een mededeling gepubliceerd over "Een krachtiger integratie van het milieu binnen het energiebeleid van de Gemeenschap"(1), waarin de eerste aanzet wordt gegeven voor een energiestrategie op communautair niveau om de toezeggingen van Kyoto te halen.

De Commissie heeft de lidstaten gevraagd om details over hun eigen nationale strategieën voor klimaatverandering zodat zij een algehele kosteneffectieve en voor het milieu verantwoorde communautaire strategie voor klimaatverandering kan ontwikkelen. Het ligt in haar bedoeling in juni 1999 een nieuwe mededeling hierover uit te brengen.

4. De Commissie beschikt op dit moment niet over informatie op grond waarvan zij met kennis van zaken op deze vraag kan antwoorden.

5. De Europese investeringsbank (EIB) speelt een belangrijke rol bij de financiering van de ontwikkeling van de economie van de Gemeenschap en houdt bij de verstrekking van leningen al rekening met de milieudoelstellingen van de Gemeenschap. De Commissie zal trachten ervoor te zorgen dat de EIB zich er bij deze activiteiten afdoende van bewust is hoe belangrijk het is dat de Gemeenschap de door haar in Kyoto gedane toezeggingen nakomt.

(1) COM(98) 571 def.