SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0920/00

van Theresa Villiers (PPE-DE) aan de Commissie

(25 maart 2000)

Betreft: Belastingwerkgroepen

Kan de Commissie informatie verstrekken over alle officiële en inofficiële groepen en commissies die momenteel werkzaam zijn op het gebied van belastingen en fiscaal beleid op EU-niveau?

Kan de Commissie met name mededelen:

a) welke taak deze groepen hebben,

b) hoe hun samenstelling luidt,

c) op welke datum zij voor het eerst bijeenkwamen,

d) welke komende vergaderingen er gepland zijn?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(10 mei 2000)

Op het gebied van de belastingen zijn momenteel onder auspiciën van de Commissie de hiernavolgende comités en werkgroepen werkzaam:

- Het Raadgevend Comité voor de belasting over de toegevoegde waarde, samengesteld uit vertegenwoordigers van de lidstaten onder het voorzitterschap van een ambtenaar van de Commissie, is belast met het onderzoek van BTW-problemen en, in zijn hoedanigheid van raadgevend orgaan, het verstrekken van advies over alle vraagstukken in verband met de toepassing van de Zesde BTW-richtlijn. Dit comité werd ingesteld bij artikel 29 van de Zesde BTW-richtlijn (77/388/EEG)(1). De eerste vergadering heeft op 23 en 24 november 1977 plaatsgevonden en de volgende bijeenkomst is voor 27 juni 2000 gepland.

- Het Accijnscomité is samengesteld uit vertegenwoordigers van de diensten van de lidstaten die bevoegd zijn voor de indirecte belastingen en staat onder het voorzitterschap van een ambtenaar van de Commissie. Dit comité verleent de Commissie bijstand bij het vaststellen van maatregelen ter uitvoering van sommige bepalingen van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad van 25 februari 1992 betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, en het voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de controles daarop(2) (volgens de procedure van het regelgevend comité), en is een forum waarin de lidstaten van gedachten kunnen wisselen over vraagstukken in verband met de toepassing en de interpretatie van de accijnsvoorschriften van de Gemeenschap. Dit comité komt drie of vier keer per jaar bijeen. De eerste vergadering heeft op 7 en 8 mei 1992 plaatsgevonden en de volgende vergadering is voor 6 en 7 juli 2000 gepland.

- Het Permanent Comuté inzake administratieve samenwerking op het gebied van de indirecte belastingen, samengesteld uit vertegenwoordigers van de betrokken overheidsdiensten onder voorzitterschap van een ambtenaar van de Commissie, is een forum voor de gedachtenwisseling over administratieve samenwerking. Dit comité bespreekt problemen in verband met de toepassing van Verordening (EEG) nr. 218/92 van de Raad van 27 februari 1992 betreffende de administratieve samenwerking op het gebied van de indirecte belastingen(3) en Richtlijn 77/799/EEG van de Raad van 19 december 1977 betreffende wederzijdse bijstand van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten op het gebied van de directe belastingen(4). Dit comité treedt bovendien op als comité van beheer voor het Fiscalis-programma dat is vastgesteld bij Beschikking nr. 888/98/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 maart 1998 houdende vaststelling van een actieprogramma ter verbetering van de stelsels van indirecte belastingen van de interne markt (Fiscalis-programma)(5). Het Permanent Comité inzake administratieve samenwerking op het gebied van de indirecte belastingen heeft drie gespecialiseerde subcomités: het SCAF (Subcomité antifraude), het SCAT (Subcomité opleiding) en het SCIT (Subcomité informatietechnologie). Het Permanent Comité inzake administratieve samenwerking op het gebied van de indirecte belastingen werd opgericht bij Verordening nr. 218/92 van 27 januari 1992. Het was voor het eerst bijeen op 10 en 11 januari 1992 (hoewel voor de formele oprichting van het comité reeds een eerste vergadering had plaatsgevonden op 20 en 21 januari 1992). De volgende vergadering is voor 11 en 12 juli 2000 gepland.

- De Groep inzake het belastingbeleid, samengesteld uit de persoonlijke vertegenwoordigers van de Ministers van Financiën onder voorzitterschap van het lid van de Commissie dat in het bijzonder bevoegd is voor belastingzaken, is bedoeld als forum voor de informele gedachtenwisseling over actuele vraagstukken van het belastingbeleid ter bevordering van de doelstelling van de Gemeenschap die erin bestaan de concurrentieverstoring binnen de interne markt te verminderen, ernstig verlies van belastinginkomsten voor de lidstaten te voorkomen en de werkgelegenheid te stimuleren. Deze groep was voor het eerst bijeen op 11 maart 1997. Op 5 mei 2000 heeft eveneens een vergadering plaatsgevonden en de volgende bijeenkomst wordt vermoedelijk in juli 2000 gehouden. Er werd een subgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van de belastingdiensten, opgericht die tot taak heeft van gedachten te wisselen over de belastingregelingen die van toepassing zijn op de aanvullende pensioenregelingen en de levensverzekeringspolissen. Deze groep, die voor het eerst bijeen was op 11 januari 1999, heeft tot nog toe tweemaal vergaderd. Op dit ogenblik zijn geen nieuwe bijeenkomsten gepland.

- De werkgroep op hoog niveau inzake de samenhang tussen het fiscaal beleid en het douanebeleid. Volgens zijn mandaat dient deze groep de samenhang tussen het beleid en de wetgeving op het gebied van de douane en de indirecte belastingen te onderzoeken teneinde discrepanties vast te stellen die moeilijkheden veroorzaken voor het bedrijfsleven en de overheidsdiensten of die een verhoogd risico voor fraude met zich brengen alsmede oplossingen voor te stellen. De samenstelling van deze werkgroep hangt af van de te behandelen onderwerpen. De leden van de groep zijn vertegenwoordigers op hoog niveau of technische vertegenwoordigers (eveneens op hoog niveau) van de diensten van de douane en de indirecte belastingen van de lidstaten en vertegenwoordigers op hoog niveau van de douane- en belastingdiensten van de Commissie. De eerste bijeenkomst van deze groep heeft op 25 juni 1999 plaatsgevonden en de volgende vergadering is voor 16 juni 2000 gepland.

- Werkgroep nr. 1, samengesteld uit vertegenwoordigers van de betrokken overheidsdiensten onder voorzitterschap van een ambtenaar van de Commissie, is een adviesorgaan dat de Commissie bijstaat bij de voorbereiding van rechtsvoorschriften op het gebied van de BTW. Het is een informele werkgroep, die derhalve niet formeel als groep is opgericht. De datum van de volgende vergadering is nog niet vastgesteld.

- Werkgroep nr. 2, bevoegd voor de indirecte belastingen andere dan BTW, komt op onregelmatige tijden bijeen. Deze groep heeft tot taak de Commissie te helpen bij het verzamelen van informatie. De volgende bijeenkomst is een gemeenschappelijke vergadering met het directoraat-generaal Milieuzaken over belastinginstrumenten ter beperking van de CO2-uitstoot van personenauto's. Deze groep bestaat uit ambtenaren van de diensten voor de indirecte belastingen van de lidstaten en een aantal niet-gouvernementele organisaties. De eerste vergadering heeft voor 1992 plaatsgevonden, de tweede werd op 10 april 2000 gehouden en de volgende is in maart 2001 gepland.

- De werkgroep structuren van de belastingsystemen (voormalige hoofdstuk IX-groep) werd in 1994/1995 opgericht met het oog op de tenuitvoerlegging, in samenwerking met de lidstaten, van hoofdstuk IX (vermindering van de niet-salariskosten van arbeid) van het Witboek van de Commissie getiteld: Groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid(6). Deze werkgroep, die één- of tweemaal per jaar bijeenkomt, bestaat uit vertegenwoordigers van de ministeries van financiën en, in bepaalde gevallen, de ministeries van sociale zaken. De volgende vergadering, waarvan de datum nog niet is bevestigd, zal een gezamenlijke bijeenkomst zijn met de werkgroep voor de indicatoren van de werkgelegenheidsstrategie van het directoraat-generaal Werkgelegenheid, waarbij van gedachten zal worden gewisseld over de indicatoren van de belasting op arbeid.

Naar aanleiding van het verzoek van de ministers aan de Commissie onderzoek te doen naar de vennootschapsbelasting, heeft de Commissie twee informele raadgevende panels van deskundigen opgericht. De gevraagde studie heeft betrekking op twee elementen en elk van deze panels zal een van die

elementen onderzoeken. Het ene element houdt verband met de verschillen tussen de tarieven van de vennootschapsbelasting in de Gemeenschap en het andere met de resterende fiscale belemmeringen voor grensoverschrijdende economische activiteiten binnen de interne markt. Het eerste panel is samengesteld uit academici en andere personen die deskundig zijn ter zake van de evaluatie van het daadwerkelijke niveau van de vennootschapsbelasting en het tweede bestaat uit deskundigen van het bedrijfsleven en de sociale partners op communautair niveau (bedrijfsverenigingen, vakbonden, accountantsverenigingen, enz.). De eerste vergadering van het eerstgenoemde panel heeft op 9 juli 1999 plaatsgevonden. De datum van de volgende vergadering is nog niet vastgesteld. Het tweede panel was voor het eerst op 13 juli 1999 bijeen en de volgende vergadering vindt op 19 mei 2000 plaats.

Daarnaast belegt de Commissie van tijd tot tijd vergaderingen van de hoofden van de douane- en belastingdiensten en de adjuncthoofden van de afdelingen voor de indirecte belastingen, waarbij deze van gedachten wisselen over alle belangrijke onderwerpen die onder hun bevoegdheid vallen, met het doel de coördinatie tussen beide sectoren te verbeteren. In bepaalde gevallen wordt aan het einde van het jaar een vergadering belegd.

Naast de comités en werkgroepen die hun werkzaamheden onder auspiciën van de Commissie verrichten, is er een aantal gespecialiseerde werkgroepen op het gebied van de belastingen dat in het kader van de Raad bijeenkomt. De diensten van de Raad kunnen het geachte parlementslid informatie verstrekken over deze werkgroepen.

(1) PB L 145 van 13.6.1977.

(2) PB L 76 van 23.3.1992.

(3) PB L 24 van 1.2.1992.

(4) PB L 336 van 27.12.1977.

(5) PB L 126 van 28.4.1998.

(6) COM(94) 219 def.