SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1429/97 van Marco Formentini (NI) aan de Commissie (16 april 1997)

Betreft: Interventie van de Commissie in verband met de plannen voor een nieuw gebouw voor de Scala van Milaan

Op 17 maart 1997 heeft de Europese Commissie in een brief van de heer Mogg (DG XV) de Italiaanse regering om uitleg gevraagd over de plannen voor een nieuw gebouw voor de Scala van Milaan, die het onderwerp uitmaken van een akkoord tussen de gemeente Milaan, de "Ente autonomo Teatro alla Scala¨ en private personen. De aandacht van de Commissie was getrokken door een verzoek van enkele beroepsverenigingen van Milaan die tegen het project gekant zijn en daarover al verzoekschriften hebben ingediend. Zij hadden voordien vergeefs geprobeerd de besprekingen in de gemeenteraad te blokkeren, eerst via een beroep op het bevoegde toezichtsorgaan, daarna via een klacht bij de administratieve rechtbank van de regio Lombardije en bij de Raad van State. Al deze instanties hebben in hun antwoord gewezen op de volstrekte wettelijkheid van het gemeenteraadsbesluit, zowel wat het Italiaanse recht als wat het Gemeenschapsrecht betreft, en hebben derhalve het verzoek om opschorting afgewezen.

Uitsluitend afgaande op de verzoeken van de klagers en zonder rekening te houden met de uitspraken van de regionale en nationale bestuursrechtelijke organen, heeft de Commissie gemeend de regering om uitleg te moeten vragen. Uitleg die haar in ieder geval toch zou zijn verstrekt door de betrokken partijen, met inbegrip van de gemeente Milaan, en waaruit duidelijk zou zijn gebleken dat de overwegingen van de bewuste beroepsverenigingen ongegrond zijn en dat tot nu toe niet de geringste onregelmatigheid is kunnen worden vastgesteld. De enige onregelmatigheid zij dan de overdreven ijver van de Commissie.

Het is de Commissie vast niet onbekend dat bij de verwezenlijking van een zo complex project, waar de verschillende bouwfasen naadloos in elkaar moeten passen, de tijd een essentiële rol speelt. Kan de Commissie mij dan meedelen waarom zij het nodig heeft gevonden de Italiaanse overheid te vragen tussenbeide te komen om de bouw stop te zetten?

Vindt de Commissie het aanvaardbaar om zich, nog voor zij de ins en outs van de zaak kent, op een zo nefaste manier te mengen in de aangelegenheden van een vrije stad van de Europese Unie?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (2 juni 1997)

Bij de brief waarnaar het geachte Parlementslid verwijst, heeft de Commissie de Italiaanse autoriteiten om uitleg gevraagd over de procedure die in het kader van het project Scala 2001 werd gevolgd. Uit klachten die bij de Commissie zijn ingediend, aangevuld met officiële documenten en besluiten zijn immers bepaalde procedurele aspecten naar voren gekomen die vragen doen rijzen omtrent de verenigbaarheid ervan met het gemeenschapsrecht op het gebied van overheidsopdrachten.

Krachtens haar verplichtingen uit hoofde van artikel 155 van het EG-Verdrag, heeft de Commissie de Italiaanse regering om de nodige uitleg verzocht ten einde na te gaan of de aangevoerde bezwaren gegrond zijn.

De Commissie merkt op dat zij, betreffende het verzoek aan de Italiaanse regering om in de lopende procedure tussen beide te komen, in overeenstemming met haar normale werkwijze in dergelijke zaken en overeenkomstig de jurisprudentie van het Hof van Justitie op dit gebied (zie in het bijzonder de beschikking in zaak C-87/94 van de president van het Hof van Justitie van 22 april 1994), de Italiaanse autoriteiten heeft gevraagd af te zien van maatregelen die de naleving van het gemeenschapsrecht kunnen belemmeren.

Een dergelijk verzoek heeft tot doel de autoriteiten van een betrokken lidstaat te waarschuwen voor de risico's die zijn verbonden aan de goedkeuring van aanvullende maatregelen die de rechten van de particulieren kunnen schenden indien later eventueel een inbreuk op het gemeenschapsrecht wordt geconstateerd. Bij bovengenoemde jurisprudentie heeft het Hof immers benadrukt dat de Commissie ervoor dient te zorgen dat de aanbestedende dienst zich er zo spoedig mogelijk van bewust is dat, indien hij de onderhavige procedure voortzet, het op eigen risico is.