SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3139/96 van Karla Peijs (PPE) aan de Commissie (22 november 1996)

Betreft: Problematiek rond selectie van dochteronderneming door nutsbedrijf in het kader van een aanbesteding onder richtlijn 93/38/EEG

1. Is de Commissie op de hoogte van de aanbesteding onder richtlijn 93/38/EEG ((PB L 199 van 9.8.1993, blz. 84. )) van koudecentrales door NV Eneco Logistiek, nr. 96/5133-080676/NL ((PB S 133 van 12.7.1996, blz. 190. )), in geval waarvan NV Eneco bij de selectieprocedure haar dochteronderneming GCI B.V. heeft uitgenodigd tot het doen van een aanbieding, terwijl deze ogenschijnlijk niet aan de in de aankondiging gestelde selectiecriteria en regels beantwoordt?

2. Deelt de Commissie de mening dat belangstellende ondernemingen die zich melden in het kader van de selectieprocedure aan de gestelde criteria en regels moeten beantwoorden alvorens te mogen worden uitgenodigd tot het doen van een aanbieding en dat dit te meer geldt indien het een dochteronderneming van de aanbestedende dienst betreft?

3. Zo ja, deelt de Commissie de mening dat aanbestedende diensten een extra zorgvuldigheidsplicht hebben ten aanzien van dochterondernemingen die op een bepaald project inschrijven, ten einde te waarborgen dat er geen discriminatie tussen leveranciers, aannemers of dienstverleners plaatsvindt?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (10 januari 1997)

De Commissie heeft een klacht ontvangen over deze door NV Eneco Logistiek uitgeschreven aanbestedingsprocedure; het genoemde bedrijf is een aanbestedende dienst in de zin van Richtlijn 93/38/EEG van de Raad van 14 juni 1993 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie. Voorwerp van de klacht is het feit dat Eneco de onderneming Gas Construction International (GCI), een bedrijf dat voor 60% in handen van Eneco en voor 40% in handen van een andere aanbestedende dienst is, zou hebben uitgenodigd in te schrijven, hoewel er ernstige twijfel bestaat of GCI wel voldoet aan alle door Eneco opgestelde selectiecriteria. Ter beoordeling van deze zaak heeft de Commissie de Nederlandse regering verzocht haar gegevens te verstrekken over de aanbestedingsprocedure, in het bijzonder over de selectie van de gegadigden, over de vraag hoe en langs welke weg GCI voldaan heeft aan de minimumeisen, en over de uitkomst van de aanbestedingsprocedure.

De Commissie deelt de mening van het geachte Parlementslid dat in elke niet-openbare aanbestedingsprocedure alle gegadigden die verzocht worden in te schrijven, zonder uitzondering moeten voldoen aan alle minimumeisen. Dit volgt uit artikel 31 van de richtlijn, waarin bepaald is dat "aanbestedende diensten die de gegadigden selecteren voor een niet-openbare aanbestedingsprocedure of een procedure van gunning via onderhandelingen, zulks doen in overeenstemming met de door hen omschreven objectieve criteria en regels, die ter beschikking worden gesteld van de belangstellende leveranciers...¨. Het volgt ook uit het beginsel van de gelijke behandeling, dat door het Hof van Justitie in zijn arrest van 22 juni 1993 ((Zaak C-243/89: brug over de Storebaelt. )) uitdrukkelijk is aangemerkt als beginsel dat ten grondslag ligt aan de communautaire regelgeving voor aanbestedingen. Van dit beginsel mag niet worden afgeweken.

Van gelijke behandeling van inschrijvers is geen sprake, als de selectiecriteria op uiteenlopende wijze worden toegepast op de verschillende gegadigden, afhankelijk van hun banden met de betrokken aanbestedende dienst. Daarom moeten de selectiecriteria in alle selectiefasen van een aanbestedingsprocedure op uniforme wijze op alle gegadigden worden toegepast, ongeacht hun eventuele banden met de aanbestedende dienst. Aanbestedende diensten zijn daar volledig verantwoordelijk voor; zij moeten erop toezien dat alle inschrijvers gelijk behandeld worden en mogen niet discrimineren tussen gegadigden.