SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1974/96 van Hiltrud Breyer (V) aan de Commissie (12 juli 1996)

Betreft: Vereenvoudigde procedures

1. Welke wetenschappelijke gegevens over de veiligheid van experimentele introducties van genetisch gemodificeerde planten in het milieu vormden de basis voor het verlenen van toestemming voor vereenvoudigde procedures?

2. Kunnen mij deze gegevens ter beschikking worden gesteld?

3. Waaruit blijkt dat de periode van 15 dagen als bedoeld onder punt 7.2 en 7.3 van de bijlage bij beschikking 94/730/EG ((PB L 292 van 12.11.1994, blz. 31. )) geen termijn voor instanties is na afloop waarvan de introductie niet meer kan worden verboden, maar een wachttijd voor degenen die de introductie beogen?

4. Op grond van welke arresten van het Hof van Justitie is het beginsel dat Europees recht vóór nationale regelingen gaat, van toepassing op beschikkingen van de EU-Commissie, bijv. op beschikking 94/730/EG? Geldt dit ook als voor de nationale geldigheid van deze beschikking de goedkeuring van een nationaal grondwettelijk orgaan, zoals de Duitse Bondsraad, krachtens nationale wet nodig is, maar deze goedkeuring nog geen feit is?

5. Staat het de lid-staten krachtens artikel 7 van richtlijn 90/220/EEG ((PB L 117 van 8.5.1990, blz. 15. )) vrij ook in procedures overeenkomstig beschikkingen 93/584/EEG ((PB L 279 van 12.11.1993, blz. 42. )) en 94/730/EEG openbare hoorzittingen voor te schrijven?

Antwoord van mevrouw Bjerregaard namens de Commissie (5 september 1996)

1. & 2. Volgens Beschikking 93/584/EEG van de Commissie tot vaststelling van de criteria inzake vereenvoudigde procedures voor de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde planten in het milieu ((PB L 279 van 12.11.1993. )) en Beschikking 94/730 van de Commissie tot vaststelling van vereenvoudigde procedures voor de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde planten in het milieu ((PB L 292 van 12.11.1994. )) kan voor een experimentele introductie als bedoeld in Richtlijn 90/220/EEG ((PB L 117 van 8.5.1990. )) een vereenvoudigde procedure worden gevolgd als het recipiënte organisme een plant is waarvan de taxonomie en de biologie goed bekend zijn en er bij eerdere experimentele introducties van dezelfde soort wetenschappelijke gegevens zijn verzameld waaruit blijkt dat de genetisch gemodificeerde planten de gezondheid van mens en milieu niet bedreigen. De gegevens hoeven niet per se afkomstig te zijn van de bevoegde instantie die de introductie onderzoekt, maar het mag ook gaan om internationale ervaring die in soortgelijke ecosystemen is verzameld.

Deze wetenschappelijke gegevens over de effecten van experimentele introducties op de gezondheid van de mens en het milieu worden regelmatig gepubliceerd in wetenschappelijke tijdschriften en verslagen van nationale en internationale symposia en zijn dus openbaar. Voor uitvoeriger informatie over specifieke introducties en nieuwe ervaring kan men zich tot de bevoegde instanties van de Lid-Staten wenden.

3. Deze vraag heeft betrekking op de vereenvoudigde procedures voor bepaalde genetisch gemodificeerde planten in het geval van een vooraf duidelijk omschreven programma van ontwikkelingsactiviteiten. Volgens punt 6 van de bijlage bij Beschikking 94/730/EG van de Commissie geldt de vereenvoudiging in een dergelijk geval voor de follow up op eventuele bijkomende informatie die door de kennisgever wordt verstrekt. Op grond van punt 7.2 van de bijlage mag de kennisgever 15 dagen nadat de bevoegde instantie de aanvullende informatie heeft ontvangen, overgaan tot de uitvoering van de introductie. In bepaalde gevallen evenwel kan de bevoegde instantie volgens punt 7.3 van de bijlage bij Beschikking 94/730/EEG de kennisgever binnen deze termijn laten weten dat de introductie alleen mag worden uitgevoerd indien toestemming wordt verleend in het kader van de standaardprocedure van Richtlijn 90/220/EEG. De termijn van 15 dagen geldt dus voor beide partijen, de kennisgever én de bevoegde instantie. In dit verband moet worden benadrukt dat de bevoegde instantie in bepaalde gevallen ook na het verstrijken van deze termijn het introductie-experiment kan uitstellen of afbreken uit hoofde van artikel 6, lid 6, van Richtlijn 90/220/EEG.

4. Het Gemeenschapsrecht gaat vóór het nationale recht. Dit beginsel, dat door het Hof van Justitie in zijn uitspraken ((Zaak 6/64, Jurispr. 585. )) steeds weer wordt bevestigd, geldt ongeacht de aard van het communautaire voorschrift. Het geldt dus ook voor beschikkingen die uit hoofde van artikel 189, vierde alinea, van het EG-Verdrag worden gegeven, zoals Beschikking 94/730/EEG van de Commissie.

5. De door het geachte Parlementslid genoemde beschikkingen doen geen afbreuk aan de mogelijkheid van een Lid-Staat om te bepalen dat bepaalde groeperingen of het publiek wordt geraadpleegd over aspecten van de voorgestelde doelbewuste introductie.