SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1110/96 van Gerardo Fernández-Albor (PPE) aan de Commissie (13 mei 1996)

Betreft: Gemeenschappelijk streven naar oplossingen voor de tekortkomingen van organen die de watervoorziening in Spanje beheren

De watervoorziening in Spanje heeft te lijden onder ernstige tekortkomingen. Onlangs is de kritiek op de werking van waterstaatkundige organisaties in dit land aanzienlijk toegenomen. Afgezien van de kritiek van ecologische instellingen waarbij de betreffende waterstaatkundige organisaties als ouderwets werden beschouwd, is er een verklaring van de Spaanse ombudsman nr. 23 van La Mancha over de uitputting van de beschikbare waterhoeveelheid waarin de structuur en de maatregelen van de Confederación Hidrográficia van Guadiana ernstig worden bekritiseerd.

Volgens de woordvoerder van de Stichting van het Europees Natuurlijk Erfgoed die lid is van de Nationale Raad voor de Watervoorziening zijn genoemde organisaties de hoofdoorzaken van het gebrekkige waterbeheer in Spanje. In het algemeen overheerst de mening dat deze organisaties zijn opgericht voor de tenuitvoerlegging van waterstaatkundige werken waarbij het eigenlijke beheer van de publieke watervoorziening wordt vergeten. Een soortgelijke kritiek kan worden geleverd op de "Comisarias de Aguas¨ wier bevoegdheid het is toe te zien op de vergunningen voor de watervoorziening, de kwaliteit van het drinkwater en het houden van toezicht op waterlozingen.

Een en ander heeft uiteraard een grote invloed op de Spaanse landbouw die sterk te lijden heeft onder de genoemde gebreken bij de organen en organisaties die verantwoordelijk zijn voor de watervoorziening in Spanje. Kan de Commissie, in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en op grond van de communautaire bevoegdheden in dezen, mededelen of er geen mogelijkheid bestaat om op dit gebied samen te werken bij het zoeken naar oplossingen voor de genoemde tekortkomingen op dit gebied en om in samenwerking met alle betrokken partijen te zorgen voor een beter beheer van de watervoorziening in bedoelde lid-staat?

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie (14 juni 1996)

De Gemeenschap draagt met structuurmaatregelen bij tot een zo doelmatig mogelijk watergebruik in Spanje. Deze maatregelen hebben ten doel:

- het water oordeelkundiger te gebruiken door de modernisering van de huidige irrigatiesystemen in het kader van operationele programma's voor regio's van doelstelling 1. In de periode 1994-1999 wordt terzake bijstand verleend voor 263 300 ha (12,8 % van de geïrrigeerde oppervlakte van de betrokken regio's). Daartoe wordt uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) een bedrag van 192 miljoen ecu toegekend;

- in de periode 1994-1999 het waterverbruik in geïrrigeerde gebieden verminderen in het kader van de bij de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) vastgestelde begeleidende maatregelen. Hiervoor zal in totaal 17,86 miljoen ecu uit het EOGFL worden toegekend; het project omvat 90 000 ha;

- door bebossing het wegstromen van water indirect tegen te gaan.

In het kader van de operationele programma's voor regio's van doelstelling 1 zal in de periode 1994-1999 61 000 ha niet voor landbouwdoeleinden gebruikte grond. In het raam van de bij de hervorming van het GLB vastgestelde begeleidende maatregelen heeft de Commissie de medefinanciering van een natinaal programma voor de periode 1994-1997 goedgekeurd, waarmee een totaalbedrag van 430 miljoen ecu gemoeid is, dat hoofdzakelijk bestemd is voor de bebossing van ongeveer 300 000 ha landbouwgrond (Verordening (EEG) nr. 2080/92 ((PB L 215 van 30. 7.1992. ))). Sedert 1993 vindt ook uit het Cohesiefonds medefinanciering van bebossingsprojecten plaats.

De Commisie kan niet tussenbeide komen in interne Spaanse aangelegenheden. Bovendien verschaft het gemeenschappelijk landbouwbeleid geen geëigende rechtsgrondslag om een beleid van de Gemeenschap op het gebied van het beheer van de watervoorraden tot stand te brengen. De maatregelen terzake vallen onder het milieubeleid op baiss van artikel 130 R van het EG-Verdrag. In een recente mededeling van de Commissie inzake het waterbeleid ((COM(96)59 def. )) wordt de bestaande EG-wetgeving op dit gebied beschreven en wordt voorgesteld een kaderrichtlijn inzake waterreserves op te stellen. De Commissie voert hierover momenteel overleg en zal naar verwachting binnenkort in staat zijn een concreet voorstel terzake in te dienen.