SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1674/02

van Charles Tannock (PPE-DE) aan de Raad

(12 juni 2002)

Betreft: Repatriëring van in de EU verblijvende illegale immigranten

Kan de Raad bevestigen dat jaarlijks tienduizenden Chinese burgers via Azië en Europa met name via de Balkan naar de Europese Unie vervoerd worden? Is het waar dat de Chinese regering zich vaak verzet tegen de terugkeer van deze burgers omdat zij geen bewijs van nationaliteit bij zich dragen, en is dit ook het geval wanneer deze staatsburgers bereid zijn met de autoriteiten van de lidstaten samen te werken bij het vaststellen van hun identiteit en hun land van herkomst?

Kan de Raad een lijst overleggen van landen die weigeren op dit punt met de lidstaten samen te werken en aangeven of deze landen partij zijn bij associatie- of handelsovereenkomsten met de Europese Unie dan wel uit hoofde van een dergelijke overeenkomst hulp ontvangen?

Zou de Raad tevens kunnen aangeven voor welke Balkanlanden geen visumplicht bestaat en duidelijk kunnen maken of de invoering van een dergelijke verplichting in zijn ogen zinvol zou kunnen zijn om de toestroom van illegale immigranten te beperken?

Antwoord

(5 november 2002)

1. De Raad deelt de bezorgdheid van het geachte parlementslid wat de massale toevloed van illegale immigranten betreft en de moeilijkheden om hen te repatriëren.

2. Dat het in het kader van de uitwerking en uitvoering van een doeltreffend repatriëringsbeleid van belang is, met de derde landen van oorsprong en doorreis onderhandelingen te voeren over de sluiting van overnameovereenkomsten is door de Europese Unie herhaaldelijk erkend en bevestigd, met name in het door de Raad (Justitie en binnenlandse zaken) op 28 februari 2002 aangenomen actieplan ter bestrijding van illegale immigratie en mensenhandel in de Europese Unie.

3. De Raad heeft de Commissie in 2000 en 2001 gemandateerd om met zes derde landen, namelijk Marokko, Rusland, Pakistan, Sri Lanka, Hongkong en Macau, te onderhandelen over overnameovereenkomsten. De Commissie heeft met Hongkong en Sri Lanka overnameovereenkomsten kunnen paraferen, die door een besluit van de Raad na advies van het Europees Parlement zullen worden bekrachtigd. Met de vier andere derde landen zet zij de onderhandelingen voort.

4. De Raad heeft op 16 april 2002 conclusies aangenomen betreffende de criteria voor het bepalen van de derde landen waarmee moet worden onderhandeld over de sluiting van nieuwe overnameovereenkomsten. In die in het verlengde van het actieplan liggende conclusies worden niet alleen de criteria vastgesteld, maar ook vier nieuwe derde landen genoemd ten aanzien waarvan de Commissie verzocht wordt ontwerp-onderhandelingsmandaten in te dienen voor het sluiten van overnameovereenkomsten, namelijk China, Turkije, Algerije en Albanië.

Voorts heeft de Raad op 13 juni 2002 de Commissie een nieuw onderhandelingsmandaat verleend voor het sluiten van een overnameovereenkomst met Oekraïne.

5. Er zij ook op gewezen dat in de conclusies van de Europese Raad van Sevilla, waarin uitdrukkelijk naar het actieplan wordt verwezen, als prioritair wordt aangemerkt dat de sluiting van de overnameovereenkomsten waarover onderhandelingen gaande zijn, wordt versneld, en dat nieuwe onderhandelingsmandaten met het oog op het sluiten van overnameovereenkomsten met de reeds door de Raad aangewezen landen worden goedgekeurd (conclusie 30).

In een ruimer en algemener verband wordt voorts in de conclusies van de Europese Raad van Sevilla verklaard dat het immigratiebeleid in de betrekkingen van de Unie met derde landen moet worden geïntegreerd als een wezenlijk gegeven waarmee rekening moet worden gehouden. In dat kader is onderstreept dat het belangrijk is om ervoor te zorgen dat de landen van oorsprong en doorreis met name meewerken aan overname. In dit verband is gepreciseerd dat onder die overname ook die van hun eigen onderdanen valt die illegaal in een lidstaat verblijven, alsmede, onder dezelfde voorwaarden, de overname van onderdanen van derde landen waarvan kan worden aangetoond dat zij het betrokken land als doorreisland hebben gebruikt (conclusie 34).

Ten slotte wordt in de conclusies van de Europese Raad, naast de meer specifieke kwestie van het onderhandelen over de sluiting van overnameovereenkomsten verzocht dat in elke toekomstige samenwerkings- of associatieovereenkomst of daarmee gelijk te stellen overeenkomst die de Europese Gemeenschap met welk land dan ook sluit, een clausule wordt opgenomen over het gezamenlijk beheer van de migratiestromen en over de verplichte overname in het geval van illegale immigratie (conclusie 33).

6. Wat de lijst betreft van landen waarvan de onderdanen visumplichtig zijn, zij het geachte parlementslid verwezen naar: Verordening nr. 539/2001 van de Raad van 15 maart 2001 tot vaststelling van de lijst van derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen in het bezit moeten zijn van een visum en de lijst van derde landen waarvan de onderdanen van die plicht zijn vrijgesteld(1), zoals gewijzigd bij Verordening nr. 2414/2001 van de Raad van 7 december 2001(2).

(1) PB L 81 van 21.3.2001, blz. 1.

(2) PB L 327 van 12.12.2001, blz. 1.