SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2322/00

van Hartmut Nassauer (PPE-DE) aan de Commissie

(30 juni 2000)

Betreft: Ongelijke belastingheffing op dieselolie in de lidstaten van de EU

Duitse landbouwers mogen geen gekenmerkte dieselolie (vooral stookolie) uit Frankrijk invoeren, omdat zulks in strijd is met paragraaf 26 van de wet op de minerale oliën. De Franse dieselolie wordt aanzienlijk gunstiger belast dan de Duitse, zodat Duitse boeren door het nationale invoerverbod gedwongen worden hun dieselolie duurder in te kopen dan hun Franse buren. Deze discriminatie is alleen mogelijk omdat in richtlijn 92/81 van de Raad(1) van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de verbruiksbelasting op minerale oliën in artikel 8 II, sub f) nadrukkelijk wordt voorgeschreven dat de lidstaten van de EU een gedeeltelijke of volledige vrijstelling, of een vermindering van de belasting op minerale oliën kunnen toestaan, of fiscale maatregelen kunnen nemen voor andere producten voor soortgelijke doeleinden, wanneer deze uitsluitend worden gebruikt voor land- en tuinbouw, enz.

1. Kan de Commissie meedelen wat zij voornemens is te doen om een eind te maken aan deze situatie die discriminerend is voor de Duitse landbouwers?

2. Kan de Commissie voorts meedelen of zij eventueel van plan is de wetgeving betreffende de belasting op minerale oliën in de EU te harmoniseren, hetgeen zou leiden tot een uniforme belasting op minerale oliën in de Europese lidstaten?

(1) PB L 316 van 31.10.1992, blz. 12.

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(31 juli 2000)

De prijs van diesel die in de landbouw als brandstof wordt gebruikt voor voertuigen zoals tractoren en voor vaste machines alsook in andere toepassingen waaronder de verwarming van serres, verschilt aanzienlijk van lidstaat tot lidstaat. De verschillen in brandstofprijzen zijn hoofdzakelijk terug te voeren op verschillen in belastingtarieven en met name in de wijze waarop iedere lidstaat de fiscale bepalingen in het Gemeenschapsrecht toepast. Verschillen in het concurrentievermogen van de oliemarkten kunnen ook een rol spelen bij de vaststelling van het niveau van de brandstofprijzen.

De Gemeenschapswetgeving verbiedt Duitse boeren niet hun dieselbrandstof in Frankrijk of in een andere lidstaat te kopen. Overeenkomstig Richtlijn nr. 92/12/EEG van 25 februari 1992 van de Raad betreffende de algemene regeling voor accijnsproducten, het voorhanden hebben en het verkeer daarvan en de controles daarop(1) (artikel 9, lid 3) kunnen de lidstaten bepalen dat de accijns verschuldigd wordt in de lidstaat van verbruik als minerale oliën die in een andere lidstaat al ten verbruike zijn aangegeven, op een atypische wijze worden vervoerd, d.w.z. op een andere manier dan in de tank van een voertuig of in een brandstoftank, door particulieren of voor hun rekening.

Overeenkomstig de Gemeenschapswetgeving en met name Richtlijn nr. 92/81/EEG betreffende de harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën(2) (artikel 8, lid 2, onder f)) kunnen de lidstaten een gehele of gedeeltelijke vrijstelling of verlaging toestaan van de accijns op minerale oliën die onder belastingcontrole worden gebruikt, uitsluitend voor land- en tuinbouwwerkzaamheden, in de bosbouw en de zoetwatervisteelt. De lidstaten zijn derhalve niet verplicht de volledige minimumaccijns te heffen op diesel die als brandstof wordt gebruikt en die is vastgelegd op 245 per 1000 liter (artikel 5, lid 1, van Richtlijn nr. 92/82/EEG van 19 oktober 1992 van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën(4)), maar mogen een tarief toepassen tussen 245 en nul. De BTW-tarieven voor diesel die voor landbouwdoeleinden wordt gebruikt (16 % in Duitsland en 19,6 % in Frankrijk) zijn ook in zekere mate verantwoordelijk voor prijsverschillen op de markt.

Het is derhalve duidelijk dat iedere lidstaat de vrijheid heeft zelf het niveau te bepalen van de accijns die wordt geheven op minerale oliën die uitsluitend in de landbouw worden gebruikt.

1. Een in maart 1997(3) gepresenteerd voorstel van de Commissie voor een richtlijn van de Raad heeft tot doel het communautaire stelsel van belasting op minerale oliën te moderniseren en de Gemeenschap in staat te stellen ten volle profijt te trekken van de interne markt. Dit voorstel (artikel 7) voorziet in een verlaagde minimumaccijns die in de hele Gemeenschap zou moeten worden toegepast voor in de landbouw als brandstof gebruikte diesel en die in een eerste fase op 32 per 1000 liter zou moeten worden vastgelegd. Dit voorstel, indien het wordt aangenomen, zou een aanzienlijke bijdrage moeten leveren tot de onderlinge aanpassing van de belastingtarieven van de aparte lidstaten voor minerale oliën die in de landbouw worden gebruikt.

2. De Commissie is momenteel niet voornemens wetgeving voor te stellen om de verschillende belastingtarieven voor minerale oliën in de landbouw in de Gemeenschap te harmoniseren. Onder de huidige omstandigheden lijkt een dergelijke aanpak geen kans op slagen te hebben bij de Raad, aangezien minder ambitieuze voorstellen zoals dat van 1997 nog niet zijn goedgekeurd. De goedkeuring van wetgeving voor fiscale aangelegenheden verloopt zeer moeizaam, omdat het Verdrag eenparigheid van stemmen vereist.

(1) PB L 76 van 23.2.1992.

(2) PB L 316 van 31.10.1992.

(3) PB C 139 van 6.5.1997.

(4) PB L 316 van 31.10.1992.