SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1313/03

van Torben Lund (PSE) aan de Commissie

(7 april 2003)

Betreft: Bijzondere Poolse wet inzake wegenbouw, ontduiking van de plicht tot milieueffectrapportage

Op 2 april a.s. zal Polen een bijzondere wet aannemen ter vereenvoudiging van de procedures inzake planning en goedkeuring van belangrijke verkeersaders in Polen. Volgens deze wet zullen dergelijke procedures tot eind 2007 van toepassing zijn.

Deze vereenvoudiging brengt onder meer beperktere bepalingen inzake milieu-effectrapportage en de intrekking van diverse artikelen van de Poolse wetgeving betreffende milieubescherming mee. Dit betekent bijvoorbeeld dat de gebruikelijke 2-fasenrapportage wordt vervangen door een enkele milieueffectrapport (MER), en dat verschillende essentiële factoren met betrekking tot onderzoek naar duurzame en milieuvriendelijke alternatieven voor de voorgestelde tracés buiten beschouwing zullen worden gelaten. Verder zullen de besluitvormingsprocedures volgens deze nieuwe wet de raadpleging van de bevolking inperken en is openbaarmaking van de auteurs van de MER niet verplicht.

Deze ontwikkelingen geven wellicht aanleiding tot verontrusting, aangezien Polen de MER-wetgeving reeds in nationale wetgeving heeft omgezet, en nu van deze wettelijke bepalingen lijkt te willen terugkomen. Als een belangrijke weg eenmaal is aangelegd en er essentiële milieulocaties zijn aangetast of vernietigd, gaat het vaak om onherroepelijke schade. Kan de Commissie tegen deze achtergrond haar visie geven op de situatie en kan zij het Parlement geruststellen dat Polen de MER-plicht bij besluiten inzake wegenbouw desondanks volledig zal nakomen, zowel in de aanloop naar de toetreding als daarna?

Er dient snel te worden gehandeld, daar de stemming in de Poolse Senaat op 2 april plaatsvindt!

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(16 mei 2003)

Bij zijn toetreding tot de Unie wordt Polen gebonden door de wetgeving van de Unie, inclusief de wetgeving inzake de milieueffectbeoordeling van projecten, met name de beoordeling van hun effecten op natuurzones met bijzondere waarde. Bovendien spoort de Commissie de kandidaat-lidstaten ertoe aan de bepalingen van het milieuacquis reeds tijdens de pre-toetredingsfase over te nemen en toe te passen, in het bijzonder bij nieuwe investeringsprojecten voor bijvoorbeeld autowegen. De relevante richtlijnen zijn die inzake habitats (92/43/EEG(1)), vogels (79/409/EEG(2)) en milieueffectbeoordelingen (MEB) (97/11/EG(3)) en de richtlijn betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's (2001/42/EG(4)), die vanaf juli 2004 moet worden toegepast. Communautaire financiering voor dergelijke projecten komt slechts beschikbaar wanneer aan de eisen van de communautaire wetgeving inzake milieubescherming en interoperabiliteit is voldaan.

Het probleem van de door het geachte parlementslid bedoelde bijzondere wet is door de Commissie ter sprake gebracht op de vergadering van het sub-comité nr. 6 van de Unie-Polen inzake Vervoer, milieu, Energie en trans-Europese netwerken (TEN) die op 27 maart 2003 in Warschau plaatsvond. De Poolse autoriteiten hebben de Commissie ervan verzekerd dat de bezorgdheid over die bijzondere wet ongegrond is. De Poolse autoriteiten onderstrepen dat de enige relevante wetgeving die momenteel wordt voorbereid, bestaat uit twee verordeningen ter voltooiing van de omzetting in Poolse wetgeving van de MEB-richtlijn. Het betreft een verordening van de Minister van Landbouw inzake de voorschriften die in acht moeten worden genomen bij de milieueffectrapportage betreffende de impact van autowegen op landbouwgrond, en een verordening van de Minister van Milieuzaken tot vaststelling van gedetailleerde voorschriften voor de beoordeling van de impact van autowegen op het milieu en het culturele erfgoed.

(1) Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna, PB L 206 van 22.7.1992.

(2) Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand, PB L 103 van 25.4.1979.

(3) Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten, PB L 73 van 14.3.1997.

(4) Richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2001 betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's, PB L 197 van 21.7.2001.