SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0107/03

van Luciana Sbarbati (ELDR) aan de Commissie

(20 januari 2003)

Betreft: Concurrentie van Chinese producten

De Europese markt wordt overspoeld met zeer goedkope Chinese producten. Het gaat niet altijd om kwaliteitsproducten, maar tegen de prijzen ervan valt voor Europese bedrijven niet op te concurreren. Bijna alle sectoren worden erdoor geraakt: elektronica, huishoudelijke producten, speelgoed, machines, landbouwproducten en textiel.

Onze ondernemers maken hoge kosten en moeten zich aan allerlei controles onderwerpen om te voldoen aan de communautaire richtlijnen, zowel voor de installaties als voor de gebruikte materialen, de aanvraag van octrooien, de etikettering, de verwerking van afval enzovoort.

Zoals bekend wordt de Italiaanse industrie gekenmerkt door kleine en middelgrote ondernemingen, die deze concurrentie terdege voelen. Er wachten daarom grote risico's als deze situatie voortduurt, zowel voor de economie als voor de samenleving.

Welke maatregelen heeft de Commissie op het oog om de Europese productie te beschermen?

Meent zij dat op dezelfde markt producten aangeboden kunnen worden die onder verschillende normen vallen?

Is zij van mening dat de Chinese markt aan Europese producenten dezelfde voorwaarden biedt, overeenkomstig het beginsel van wederkerigheid?

Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie

(14 februari 2003)

De Commissie wenst de aandacht van het geachte parlementslid te vestigen op de volgende punten:

- De producten die op het Europese grondgebied in de handel worden gebracht, ongeacht of zij van Chinese dan wel Europese oorsprong zijn, zijn aan dezelfde technische voorschriften onderworpen en moeten dus voldoen aan dezelfde Europese normen, wanneer deze bestaan.

- De eisen die worden gesteld aan de producenten, ongeacht hun oorsprong, zijn dus dezelfde op de communautaire markten. Daartoe worden in de communautaire richtlijnen tot vaststelling van voorschriften betreffende de veiligheid van producten voorschriften vastgesteld betreffende de verplichtingen van de producenten, hun gevolmachtigde of elke andere persoon die verantwoordelijk is voor het op de communautaire markt brengen van producten.

- In geval van oneerlijke mededinging kan de communautaire industrie bescherming tegen bepaalde invoer in de Gemeenschap verkrijgen door gebruik te maken van de EG-instrumenten voor handelsbescherming. Volgens de procedures die zijn vastgesteld in de communautaire antidumpingverordening(1) en antisubsidieverordening(2) kunnen invoerrechten worden geheven op gedumpte of gesubsidieerde invoer indien deze invoer aanmerkelijke schade aan een bedrijfstak van de Gemeenschap toebrengt. De Commissie legt jaarverslagen aan het Europees Parlement voor die gedetailleerde statistieken bevatten betreffende de maatregelen die in het kader van deze twee verordeningen zijn genomen, met inbegrip van voor de landen specifieke bijzonderheden(3).

- Naast deze twee instrumenten tegen oneerlijke mededinging heeft de Commissie bij de Raad een voorstel voor een verordening ingediend die het mogelijk zou maken om vrijwaringsmaatregelen op te leggen voor invoer uit China indien deze invoer zo sterk toeneemt dat daardoor een verstoring van de markt voor de industrie van de Gemeenschap wordt veroorzaakt(4). Door dit nieuwe instrument voor handelsbescherming zouden, indien het door de Raad wordt goedgekeurd, bepalingen ten uitvoer worden gelegd die uitdrukkelijk zijn opgenomen in het Protocol inzake de toetreding van de Volksrepubliek China tot de WTO. Het voorstel van de Commissie wordt momenteel met de lidstaten besproken. De goedkeuring is gepland voor februari 2003.

- Door de toetreding van China tot het WTO zijn de belemmeringen voor de toegang tot de Chinese markt aanzienlijk verminderd. De EU-ondernemingen profiteren van de voordelen van de Chinese toetreding. Sinds de toetreding is opmerkelijke vooruitgang geboekt op het gebied van de aanpassing van het Chinese wetgevingskader teneinde te zorgen voor transparantie en gelijke behandeling van buitenlandse en binnenlandse ondernemingen.

- De echte uitdaging ligt echter hierin dat China zijn verplichtingen ook daadwerkelijk moet nakomen. Hierop wordt nauwlettend toegezien door de WTO-leden, waaronder de EU, via het mechanisme voor evaluatie van het overgangsproces, dat bij de toetreding is opgericht als instrument voor de jaarlijkse beoordeling van de nakoming door China van zijn WTO-verplichtingen.

- Bovendien heeft de Europese Commissie een omvattende actie ondernomen met het doel invloed uit te oefenen op de ontwikkeling van een wet- en regelgevingskader dat gunstig is voor de activiteiten van de ondernemingen in China (inclusief de Europese). Het is zaak om in China zoveel mogelijk de Europese regelgevingsaanpak te bevorderen, zowel op het gebied van ondernemingenbeleid als met betrekking tot normalisatie voor de bedrijfssectoren. Een van de doelstellingen van deze voorbereidende actie is te zorgen voor een betere conformiteit van de Chinese producten met de Europese regelgeving.

- In dit kader hebben de Commissie en China in oktober 2002 een mechanisme ingesteld voor overleg over industriële producten waarop technische voorschriften van toepassing zijn. De overeenkomst voorziet in regelmatige besprekingen over alle aangelegenheden met betrekking tot deze voorschriften voor alle industriële producten alsmede in samenwerkingsmechanismen om handelsconflicten of een verkeerde interpretatie van de wetgeving te voorkomen. De Commissie en de Chinese autoriteiten zullen een compleet systeem voor overleg en informatie over de door beide partijen toegepaste voorschriften invoeren. Dit mechanisme heeft tot doel te zorgen voor een beter begrip van de doelstellingen zekerheid en veiligheid van de wetgeving die door de Europese Unie en de Chinese regering wordt toegepast.

(1) Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1972/2002 van de Raad (PB L 305 van 7.11.2002, blz. 1).

(2) Verordening (EG) nr. 2026/97 van de Raad van 6 oktober 1997 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zijn, PB L 288 van 21.10.1997, blz. 1, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1973/2002 (PB L 305 van 7.11.2002, blz. 4).

(3) Voor 2001 werd het volgende verslag door de Commissie ingediend: Twintigste jaarverslag van de Commissie aan het Europees Parlement over de antidumping- en antisubsidieactiviteiten van de Gemeenschap Toezicht op de antidumping-, antisubsidie- en vrijwaringsactiviteiten van derde landen (2001), COM(2002) 484 def/2, 27.9.2002.

(4) Voorstel voor een verordening van de Raad over een productspecifiek vrijwaringsmechanisme in de overgangsperiode voor producten uit de Volksrepubliek China en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 519/94 betreffende een gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit bepaalde derde landen, COM(2002) 342 def van 25 juni 2002, PB C 227 E van 24.9.2002, blz. 555, en gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad over een productspecifiek vrijwaringsmechanisme in de overgangsperiode voor producten uit de Volksrepubliek China en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 519/94 betreffende een gemeenschappelijke regeling voor de invoer uit bepaalde derde landen, COM(2003) 24 van 22 januari 2003, nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad.