NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/537

(2004/C 78 E/0559)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3393/03

van Jean Lambert (Verts/ALE) aan de Commissie

(17 november 2003)

Betreft: Goedkeuring bromfietsen

De Europese richtlijn 2002/24/EG (1) betreffende de goedkeuring van twee- of driewielige motorvoertuigen maakt een duidelijk onderscheid tussen gewone bromfietsen en bromfietsen met een klein vermogen. De opmerking bij bijlage 1 zegt: „In de bijzondere richtlijnen zullen specifieke voorschriften worden opgenomen voor bromfietsen met een klein vermogen, te weten bromfietsen met pedalen, een hulpmotor van 1 kW of minder en een door de constructie bepaalde maximumsnelheid van 25 km/h of minder”. Toch hebben de Britse autoriteiten geen tegemoetkomingen gedaan voor dergelijke snorfietsen en in het Verenigd Koninkrijk zijn registratie bij het Driver and Vehicle Licensing Agency (DVLA), bij de belastingen en bij het Ministerie van Verkeer verplicht, evenals een W.A.-verzekering, de betaling van wegenbelasting en het dragen van een valhelm. In Duitsland is dat niet het geval: niets van dit alles is er verplicht.

Is de Commissie van oordeel dat de Britse autoriteiten onwettig handelen door geen onderscheid te maken tussen gewone bromfietsen en snorfietsen?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(9 januari 2004)

Richtlijn 2002/24/EG van het Europees Parlement en de Raad van 18 maart 2002 heeft betrekking op de goedkeuring van twee- of driewielige motorvoertuigen (2). De richtlijn bevat geen regelgeving aangaande de voorwaarden voor het gebruik van dergelijke voertuigen in de lidstaten. Bij gebrek aan harmoniserende communautaire voorschriften hebben de lidstaten een grote vrijheid ten aanzien van de voorschriften die zij aannemen inzake het gebruik van gemotoriseerde rijwielen op openbare wegen.

Het feit dat de richtlijn ten aanzien van de goedkeuringsvoorwaarden een onderscheid maakt tussen categorieën rijwielen met trapondersteuning en aangeeft dat er specifieke goedkeuringseisen zullen worden vastgesteld voor bromfietsen met een klein vermogen, verplicht de lidstaten geenszins om een soortgelijk onderscheid te maken in hun voorschriften voor het gebruik van deze voertuigen. De Commissie is dan ook van mening dat het Verenigd Koninkrijk, door ten aanzien van zaken als registratie, wegenbelasting, testeisen van het ministerie van vervoer (MOT), WA-verzekering en de verplichting tot het dragen van een valhelm, geen onderscheid te maken tussen gewone bromfietsen en bromfietsen met een klein vermogen, niet handelt op een wijze die niet verenigbaar is met de richtlijn.

Voor zover het bezwarende karakter van de voorschriften die door een lidstaat worden opgelegd voor het gebruik van een product, een mogelijke belemmering vormt voor de invoer van een dergelijk product uit andere lidstaten, vraagt de Commissie zich af of de voorschriften in het Verenigd Koninkrijk voor het gebruik van bromfietsen met een klein vermogen een ongerechtvaardigde maatregel betreffen met een gelijke werking als een kwantitatieve handelsbeperking in de zin van de artikelen 28 en 30 van het EG-Verdrag. Uit de vraag van het geachte parlementslid wordt echter niet duidelijk dat de bewuste voorschriften in het Verenigd Koninkrijk een belemmering vormen voor de invoer.

Bovendien merkt de Commissie op dat, zelfs als dit het geval lijkt te zijn, ten minste enkele van de verplichtingen die door het Verenigd Koninkrijk worden opgelegd (zoals de verplichte WA-verzekering of het verplicht dragen van een valhelm) als gerechtvaardigd kunnen worden beschouwd vanuit het oogpunt van volksgezondheid of verkeersveiligheid, d.w.z. op grond van een van de in artikel 30 van het EG-Verdrag vastgestelde expliciete redenen of van een dwingende reden van algemeen belang als vastgesteld door het Hof van Justitie.

Bovendien wil de Commissie in herinnering brengen dat krachtens de Eerste richtlijn motorrijtuigenverzekering (72/166/EEG (3)) „alle rij- of voertuigen die bestemd zijn om zich anders dan langs spoorstaven over de grond te bewegen en die door een mechanische kracht kunnen worden gedreven, alsmede al dan niet aan de rij- of voertuigen gekoppelde aanhangwagens en opleggers” verplicht verzekerd moeten zijn. Ook vanuit dit perspectief bekeken lijkt het erop dat het Verenigd Koninkrijk rechtmatig de verplichting kan opleggen dat voor bromfietsen met een klein vermogen een WA-verzekering wordt afgesloten.

(1) PB L 124 van 9.5.2002, blz. 1.

(2) PB L 124 van 9.5.2002.

(3) PB L 103 van 2.5.1972.