SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3154/95 van María Aramburu del Río (GUE/NGL) aan de Raad (14 november 1995)

Betreft: Racistische aanslagen en bescherming van de emigranten

Tijdens de maand november waren er in Ceuta een aantal schermutselingen en manifestaties van agressie tegenover emigranten die in de stad wonen.

Dergelijke manifestaties van racisme en vreemdelingenhaat komen binnen de EU veel te vaak voor en zijn enkel bewijs van het feit dat er te weinig voorzorgen genomen worden met het oog op de situaties waarmee emigranten die in lid-staten van de Unie aankomen geconfronteerd kunnen worden.

Denkt de Raad eraan maatregelen te nemen om dergelijke manifestaties van racisme en vreemdelingenhaat te voorkomen en indien nodig te bestraffen?

Zal de Raad maatregelen nemen opdat de EU een gastvrij beleid voor emigranten voert en opdat zij hen niet voor gesloten deuren stelt? Steunt hij de ontwikkeling van een positief beleid dat erop gericht is maatregelen te nemen opdat de emigranten kunnen leven onder omstandigheden die een mens waardig zijn en hem toelaten te voorzien in zijn behoeften?

Antwoord (14 oktober 1996)

1. De Europese Raad van Madrid van 15 en 16 december 1995 heeft de resultaten die verkregen zijn wat betreft de strategieën ter bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat benadrukt. De Raad en de vertegenwoordigers van de Lid-Staten hebben namelijk op 5 en 23 oktober 1995 twee resoluties aangenomen, één over de bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat op het gebied van werkgelegenheid en sociale zaken en één betreffende het antwoord van de onderwijsstelsels op de problemen van racisme en vreemdelingenhaat. Wat betreft de politiële samenwerking ter bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat heeft de Raad op 23 november 1995 een aanbeveling aangenomen die ertoe strekt de opleiding van de docenten van politieopleidingscentra te verbeteren, de initiële opleiding van de politiefunctionarissen aan te vullen en te voorzien in de mogelijkheid van een module voor bij- en nascholing, gericht op een beter begrip en een betere analyse van verschijnselen van racisme en vreemdelingenhaat, ter voorbereiding van een juiste reactie op die verschijnselen in de praktijk.

2. Op het gebied van de justitiële samenwerking behandelt de Raad momenteel een ontwerp van een gemeenschappelijk optreden op basis van artikel K.3 van het VEU ter bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat. In zijn zitting van 19 maart 1996 heeft hij een politiek akkoord bereikt over de tekst van een dergelijk gemeenschappelijk optreden. Dit ontwerp voorziet in het vergemakkelijken van de internationale justitiële samenwerking bij de bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat, door te voorzien in hetzij de strafbaarheid van bepaalde gedragingen van racisme of vreemdelingenhaat, hetzij, indien dat niet mogelijk is, en in afwachting van de eventuele aanneming van de nodige bepalingen, afwijking van het beginsel van de dubbele strafbaarheid.

3. Tenslotte bereidt de door de Europese Raad van Korfoe in juni 1994 ingestelde Adviescommissie Racisme en Vreemdelingenhaat momenteel een verslag aan de volgende Europese Raad, die van Florence, voor over de haalbaarheid van een Europees Waarnemingscentrum voor Racisme en Vreemdelingenhaat.

4. Wat betreft het beleid inzake de opvang van immigranten zet de Raad de op dat gebied ondernomen werkzaamheden voort. Zo is, naast de reeds in de jaren 1993 en 1994 aangenomen teksten op het gebied van de gezinshereniging, toelating met het oog op tewerkstelling, zelfstandige arbeid of studie van onderdanen van derde landen op het grondgebied van de Lid-Staten, in 1995 ook een resolutie aangenomen betreffende de status van onderdanen van derde landen die langdurig op het grondgebied van de Lid-Staten verblijven. Deze resolutie, die betrekking heeft op verblijfsinstemming, vrijheid van verkeer binnen de Lid-Staat waar de immigrant verblijft, de levensomstandigheden in die Staat (arbeidsvoorwaarden, lidmaatschap van vakbondsorganisaties, huisvesting, sociale zekerheid, medische hulp, onderwijs), is een weliswaar nog onvolmaakte en onvolledige tekst, maar toch een belangrijke stap vooruit, niet alleen in de richting van een betere integratie van deze personen, maar ook naar een integratie waarvan het niveau en de voorwaarden binnen de Europese Unie geharmoniseerd zijn.

Dit geheel van maatregelen is versterkt met het besluit van de Raad van 22 december 1995 inzake het systematisch volgen van de al aangenomen akten betreffende de toelating van onderdanen van derde landen.

Momenteel beraden de Raadsinstanties zich over een groep personen die bijzonder kwetsbaar is: uit derde landen afkomstige niet-begeleide minderjarigen.

De Raad wil in dit antwoord ook ingaan op de situatie van asielzoekers en vluchtelingen, voor de opvang waarvan hij eveneens geharmoniseerde maatregelen noodzakelijk acht. De Raadsinstanties werken momenteel aan een ontwerp-tekst over de opvang van asielzoekers. Tenslotte wordt een vragenlijst behandeld over de inhoud van de status van vluchtelingen in onze Lid-Staten; aan de hand van de antwoorden van de Lid-Staten op deze vragenlijst zal de Raad een besluit nemen over de maatregelen die ter zake moeten worden genomen.