SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2306/98

van Helwin Peter (PSE) , Hiltrud Breyer (V) en Doris Pack (PPE) aan de Commissie

(22 juli 1998)

Betreft: Huwelijks-, familie-, gezins- en echtscheidingswetgeving in de EU-lidstaten

1. Het aantal huwelijken tussen partners uit verschillende EU-landen neemt toe. In alle lidstaten gelden verschillende wetgevingen ten aanzien van huwelijks- en familierecht, die tot nu toe niet wederzijds worden erkend en die het vrije verkeer van de EU-burgers aanzienlijk beperken. In Duitsland is een huwelijk niet mogelijk zonder presentatie van een geboorteakte. Een Franse bruid kan echter slechts een uittreksel uit de burgerlijke stand krijgen. Er bestaat op EU-niveau geen regeling om dit document als gelijkwaardig te erkennen. Het gevolg is een enorme bureaucratische rompslomp. In welke vorm heeft de Commissie zich tot nu toe beziggehouden met het vraagstuk van uiteenlopende situaties op het gebied van huwelijks- en familierecht?

2. Ook echtscheidingen van twee EU-burgers worden niet door andere lidstaten erkend. Een Duits-Italiaans echtpaar waarvan het huwelijk in Duitsland wordt ontbonden, geldt in Italië niet automatisch als gescheiden. De gemeenschappelijke kinderen dragen onherroepelijk de naam van de vader. Dit kan tot problemen leiden wanneer het kind bij de moeder woont en deze haar meisjesnaam, en dus een andere naam dan die van het kind, aanneemt. Welke mogelijkheden ziet de Commissie om tot een wederzijdse erkenning van de verschillende juridische situaties in de lidstaten te komen?

3. De ambtenaren van de burgerlijke stand ontbreekt het vaak aan kennis van de juridische situatie in een andere lidstaat. Door de Europese ambtenaren van de burgerlijke stand wordt een grote behoefte aan kennis van zaken naar voren gebracht. In hoeverre acht de Commissie het opstellen van een EU-informatiebrochure en de invoering van specifieke bijscholingscursussen zinvol? Is de Commissie bereid dergelijke voorzieningen financieel te steunen?

Antwoord van mevrouw Gradin namens de Commissie

(8 oktober 1998)

1. De Commissie wijst erop dat zij geen enkel initiatief heeft genomen met betrekking tot het materieel recht dat van toepassing is op huwelijk en gezin. De inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam zal de Commissie in staat stellen eventueel initiatieven op dat gebied te nemen.

2. Wat de erkenning van echtscheidingen in een andere lidstaat betreft, heeft de Raad Justitie en Binnenlandse Zaken onlangs een overeenkomst aangenomen over de kwaliteit, de erkenning en de uitvoering van de besluiten op matrimoniaal gebied (overeenkomst "Brussel II"). Deze overeenkomst, die nog door de lidstaten moet worden geratificeerd, bepaalt in het bijzonder dat een in een lidstaat genomen echtscheidingsbesluit de wijziging van de registers van de burgerlijke stand in een andere lidstaat mogelijk maakt zonder dat een bepaalde procedure moet worden gevolgd. Bedoelde overeenkomst bevat daarentegen geen enkele bepaling voor het regelen van de kwestie van het dragen van de naam van de vader of de moeder door gemeenschappelijke kinderen; deze kwestie valt immers onder het internationaal privaatrecht.

3. Wat de voorlichting van de ambtenaren van de burgerlijke stand betreft, zijn het in de eerste plaats de lidstaten die hiervoor zorg moeten dragen. De Commissie herinnert er evenwel aan dat het Grotius-programma haar de mogelijkheid biedt om financiële steun te verlenen aan projecten die haar door rechtsbeoefenaars worden voorgelegd en die tot doel hebben hun kennis van de juridische en gerechtelijke cultuur van de andere lidstaten te verbeteren.