SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3251/00

van Jorge Hernández Mollar (PPE-DE) aan de Commissie

(20 oktober 2000)

Betreft: Strenge communautaire wetgeving inzake olielozingen op zee

De ernstige olielozing op zee voor de Spaanse Costa del Sol door een olietanker heeft een ware ecologische en economische ramp voor het toerisme in het gebied veroorzaakt.

Een dergelijke onverantwoordelijke houding van olietankers die voor de toeristische kusten in de EU hun ruimen schoonmaken, zonder de schade die zij veroorzaken te herstellen, dient voor de autoriteiten in onze Unie juist een beweegreden te zijn voor een streng optreden teneinde zowel het ecologische systeem van onze stranden als de economische belangen van de betrokken toeristengebieden, vooral in de zomer als er een grote toevloed van bezoekers is, te beschermen.

Acht de Commissie de huidige communautaire wetgeving terzake afdoende om olietankers af te houden van het schoonmaken van hun ruim ter hoogte van de toeristische kusten in de Gemeenschap?

Zo niet, kan zij dan meedelen welke communautaire bepalingen zij wil voorstellen en of het politiële toezicht in deze in communautair verband wordt gecoördineerd?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(5 december 2000)

De Commissie is ernstig bezorgd over vervuiling als gevolg van werkzaamheden, zoals het schoonmaken van tanks in de communautaire wateren, waaraan een groot deel van de totale olievervuiling van de zee te wijten is.

De afgelopen decennia hebben verschillende internationale maatregelen in verband met de bouw en exploitatie van olietankers (voornamelijk in het kader van het Marpol 73/78 Verdrag) de behoefte aan en voordelen van de lozing van ladingresiduen op zee sterk verminderd. De toepassing van deze internationale voorschriften wordt in de havens van de Gemeenschap gecontroleerd in het kader van de havenstaatcontrole krachtens Richtlijn 95/21/EG van de Raad van 19 juni 1995 betreffende de naleving, met betrekking tot de schepen die gebruik maken van havens in de Gemeenschap en varen in de onder de jurisdictie van de lidstaten vallende wateren, van internationale normen op het gebied van de veiligheid van schepen, voorkoming van verontreiniging en leef- en werkomstandigheden aan boord (havenstaatcontrole)(1).

De Commissie was evenwel van mening dat er bijkomende maatregelen nodig waren om een einde te maken aan de lozingen van olie en andere stoffen op zee. Daarom heeft zij in 1998 een richtlijn van de Raad voorgesteld betreffende havenontvangstfaciliteiten voor scheepsafval en ladingresiduen(2).

Veel van de vervuiling als gevolg van werkzaamheden, die alle typen schepen in communautaire wateren veroorzaken, is het gevolg van het feit dat sommige havens niet in staat zijn ladingresiduen en scheepsafval over te dragen aan installaties op de wal en van de terughoudendheid van schepen om hiervan gebruik te maken. In de richtlijn wordt dit probleem behandeld en wordt een aantal eisen ingevoerd waaraan zowel havens als schepen moeten voldoen om te waarborgen dat in alle havens de nodige voorzieningen aanwezig zijn en dat de schepen deze gebruiken. De richtlijn, die momenteel wordt aangenomen door het Parlement en de Raad, treedt 24 maanden na haar bekendmaking in het Publicatieblad in werking.

Dankzij de voorschriften inzake ontvangstfaciliteiten, planning van het afvalbeheer en financiële of andere stimulansen om alval aan de wal af te leveren, zal de neiging om op zee te lozen sterk afnemen. Bovendien worden schepen op grond van de richtlijn verplicht om de haven in kennis te stellen van de hoeveelheden afval en residuen aan boord. Daarnaast zullen in de havens cotroles plaatsvinden en dit alles zal ertoe leiden dat de controle op de naleving van de internationale voorschriften aanzienlijk kan worden verbeterd. De Commissie is ervan overtuigd dat de richtlijn sterk zal bijdragen tot de vermindering van de vervuiling als gevolg van werkzaamheden en met name de olievervuiling door alle soorten schepen.

De controle op illegale lozingen op zee is de taak van de lidstaten. Voor samenwerking naar aanleiding van dergelijke incidenten gelden echter regels van de Gemeenschap. Naar verwachting zal een nieuwe beschikking van het Parlement en de Raad houdende instelling van een communautair kader voor samenwerking op het gebied van de verontreiniging van de zee door ongevallen of opzettelijke lozingen(3) weldra worden afgerond. Als deze beschikking eenmaal is aangenomen, zal het met name mogelijk worden gezamenlijke initiatieven te ontplooien, zoals workshops of opleidingscursussen die tot doel hebben de maatregelen van de lidstaten tegen illegale lozingen van schepen tijdens werkzaamheden kracht bij te zetten.

Tenslotte heeft de Commissie in haar mededeling over de veiligheid van het vervoer van olie over zee(4) aangekondigd dat zij voornemens is andere initiatieven te bestuderen die de Gemeenschap zou kunnen nemen om het aantal gevallen van lozingen tijdens werkzaamheden voor alle scheepstypen terug te dringen.

(1) PB L 157 van 7.7.1995.

(2) PB C 271 van 31.8.1998.

(3) PB C 25 van 30.1.1999.

(4) COM(2000) 142 def.