SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0504/01

van Chris Davies (ELDR) aan de Raad

(15 februari 2001)

Betreft: Transparantie van de Ministerraad

Bij welke gelegenheid heeft de Raad voor het laatst voorstellen behandeld om zijn wetgevingswerkzaamheden transparanter en minder geheimzinnig te maken? Wat hielden deze voorstellen in en wat was het resultaat van de discussie?

Welke plannen heeft het Voorzitterschap om voor meer transparantie in het werk van de Raad te zorgen en de geheimzinnigheid terug te dringen waarmee hij de behandeling van wetgevingsvoorstellen omgeeft?

Antwoord

(10 juli 2001)

Ingevolge de suggesties van de secretaris-generaal in zijn derde verslag over de toepassing van Besluit 93/731/EG van de Raad betreffende toegang van het publiek tot documenten van de Raad, heeft de Raad zich gebogen over de vraag of bepaalde categorieën Raadsdocumenten - in het bijzonder die met betrekking tot het wetgevingsproces - via Internet systematisch ter beschikking van het publiek kunnen worden gesteld.

De besprekingen bij de Raad hebben geleid tot de aanneming op 9 april 2001 van een besluit op grond waarvan bepaalde categorieën Raadsdocumenten voor het publiek toegankelijk zullen worden gemaakt. Het is de bedoeling dat zoveel mogelijk Raadsdocumenten op het Internet komen, zonder te wachten tot het publiek om toegang tot die documenten verzoekt.

Krachtens dat besluit, dat op 1 mei 2001 in werking zal treden, zal het secretariaat-generaal van de Raad via de internetwebsite van de Raad (http://ue.eu.int) de volgende documenten ter beschikking van het publiek stellen, op voorwaarde dat ze niet gerubriceerd zijn:

- documenten die niet van de Raad of een lidstaat uitgaan en die door de auteur of met diens akkoord ter beschikking van het publiek zijn gesteld;

- voorlopige agenda's van de zittingen van de Raad in zijn diverse formaties;

- alle door de Raad goedgekeurde teksten die in het Publicatieblad moeten worden bekendgemaakt.

Bovendien kan het secretariaat-generaal de volgende documenten nadat ze zijn rondgestuurd, voor het publiek toegankelijk maken, op voorwaarde dat zij duidelijk niet vallen onder een van de uitzonderingen als bedoeld in artikel 4 van Besluit 93/731/EG van de Raad: voorlopige agenda's van comités en werkgroepen, alsmede informatieve nota's, verslagen, voortgangsrapporten en verslagen over de stand van de besprekingen in de Raad of een van zijn voorbereidende instanties, voor zover daarin geen individuele standpunten van delegaties worden weergegeven, met uitzondering van adviezen en bijdragen van de juridische dienst.

Ten aanzien van wetgevingsdocumenten, d.w.z. documenten over de behandeling en aanneming van een wetgevingsbesluit in de zin van artikel 7 van het reglement van orde van de Raad, zullen de volgende categorieën documenten ter beschikking van het publiek worden gesteld:

- begeleidende documenten en afschriften van brieven betreffende wetgevingsbesluiten die door andere instellingen en organen van de Europese Unie of door een lidstaat aan de Raad zijn gezonden;

- nota's die ter goedkeuring aan het Coreper en/of de Raad worden voorgelegd (nota's betreffende I/A- en A-punten), alsmede de ontwerp-wetgevingsteksten waarop die nota's betrekking hebben;

- besluiten die de Raad in de loop van de medebeslissingsprocedure heeft aangenomen, alsmede gemeenschappelijke teksten die door het bemiddelingscomité zijn goedgekeurd.

Na de aanneming van een besluit in de loop van de medebeslissingsprocedure dan wel na de definitieve vaststelling van het betrokken besluit, zal het secretariaat-generaal voorts alle op die tekst betrekking hebbende wetgevingsdocumenten die vóór de aanneming van het bewuste besluit zijn opgesteld en niet vallen onder een van de uitzonderingen van artikel 4, lid 1, van Besluit 93/731/EG, zoals

informatieve nota's, verslagen, voortgangsverslagen en rapporten over de stand van de besprekingen in de Raad of een van zijn voorbereidende instanties (resultaat besprekingen), met uitzondering van de adviezen en bijdragen van de juridische dienst, ter beschikking van het publiek stellen.

Er zij op gewezen dat een lidstaat het secretariaat-generaal krachtens dit besluit kan verzoeken om een van die lidstaat uitgaand document niet toegankelijk te maken voor het publiek.

Dit Raadsbesluit doet geen afbreuk aan de toepassing van Besluit 93/731/EG van de Raad, noch aan de inhoud van het besluit betreffende de algemene beginselen en beperkingen inzake het recht op toegang tot documenten dat moet worden aangenomen op grond van artikel 255, lid 2, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap.