SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1428/97 van Mirja Ryynänen (ELDR) aan de Commissie (16 april 1997)

Betreft: De gevolgen van de wijziging van de richtlijn inzake de kwaliteit van benzine en diesel voor machinebrandstoffen en dientengevolge voor de kosten van de land- en bosbouw in Finland

Met de wijziging van de richtlijn inzake de kwaliteit van benzine en diesel (93/12/EEG ((PB L 74 van 27.3.1993, blz. 81. ))) wordt beoogd de luchtkwaliteit in de EU te verbeteren. Een van de wijzigingen betreft het aanscherpen van de kwaliteitseisen voor brandstoffen die worden gebruikt in off-road dieselmotoren. Dit betekent dat in tractoren, combines en bosbouwtractoren in plaats van de nu gebruikte stookolie een brandstof moet worden gebruikt die voldoet aan de kwaliteitseisen voor diesel. De doelstelling heeft zeker zin in de meeste lidstaten van de EU, waar de kwaliteit van stookolie aanmerkelijk slechter is dan van diesel. In het koude Finland is de situatie echter anders. In off-road machines wordt voor het grootste deel (85%) stookolie gebruikt die voldoet aan de kwaliteitseisen voor diesel. Het product is gelijkwaardig, alleen de belasting verschilt. De huidige regeling voldoet uitstekend en met de nieuwe richtlijn zijn in ons land hooguit marginale verbeteringen voor het milieu te bereiken.

De invoering van de nieuwe richtlijn verhoogt de productiekosten in de land- en bosbouw, omdat gebruik gemaakt moet worden van brandstof waarvoor een hogere belasting geldt. Teruggave van de betaalde belasting brengt voor de consument uiteraard kosten met zich mee, hetgeen betekent dat de belasting niet volledig kan worden terugbetaald.

1. Ik zou de Commissie het volgende willen vragen op welke wijze is de Commissie van plan deze onredelijke situatie, waarvoor geen werkelijke noodzaak bestaat, te voorkomen?

2. Is het uit milieu-oogpunt niet beter om voor stookolie en voor de als machinebrandstof gebruikte lichte stookolie een richtlijn in te voeren, waarin voor lichte stookolie dezelfde kwaliteitseisen op milieugebied worden gesteld als voor dieselolie?

Antwoord van de heer Papoutsis namens de Commissie (20 mei 1997)

1. De redenen om de off road-sector en trekkers (als gedefinieerd in Richtlijn 74/150/EEG ((PB L 84 van 28.3.1974. ))) wat het gebruik van dieselbrandstof betreft in het kader van de voorgestelde wijziging van Richtlijn 93/12/EEG ((Doc. COM(96)248def. )) tot harmonisatie van de nationale voorschriften, op gelijke voet te plaatsen met voor gebruik op de weg bestemde voertuigen, hebben te maken met het milieu, met name de verbetering van de luchtkwaliteit.

Ondanks de positieve effecten van de toekomstige maatregelen voor wegvoertuigen (in het kader van het auto/olie-programma) en voor off road-voertuigen in het kader van het voorstel inzake niet voor de weg bestemde mobiele machines ((Doc. DOM(95)350 def. ))) verwachten alle lidstaten van de Gemeenschap dat omstreeks het jaar 2010 de emissie van stikstofoxiden (NOx) en deeltjes (PT) afkomstig van de off road-sector en trekkers van dezelfde orde van grootte zal zijn als die van de wegvoertuigen.

Strengere eisen aan het zwavelgehalte van de brandstoffen, zoals voorgesteld in de wijziging van Richtlijn 93/12/EEG zullen het dan ook mogelijk maken de emissie van deeltjes (PT) met 10% (in massa) te beperken.

In Finland is de bijdrage van de emissies van de off road-sector en trekkers ongeveer 15% voor NOx en 5% voor deeltjes (PT), hetgeen zeker niet te verwaarlozen is. Het dieselverbruik van deze sectoren bedraagt echter 20% in volume van het totale verbruik. Het zwavelgehalte van de in deze sectoren gebruikte dieselbrandstof is met het oog op aandrijvingsdoeleinden geoptimaliseerd en reeds minder dan 500 ppm, d.w.z. hetzelfde zwavelgehalte dat momenteel voor dieselbrandstof voor wegvoertuigen is toegestaan. De tendens zal dan ook in de richting van de door de Commissie in haar voorstel tot wijziging van Richtlijn 93/12/EEG voorgestelde waarde gaan, d.w.z. 350 ppm in het jaar 2000.

2. De verlaging van het zwavelgehalte van lichte stookolie, die in principe voor verwarmingsdoeleinden wordt gebruikt, is onlangs onderzocht in het kader van de communautaire strategie om de verzuring tegen te gaan. Op grond van de resultaten is besloten geen wijziging van het huidige gehalte (0,2 gewichtsprocenten) voor te stellen, hoewel voor zes lidstaten (België, Denemarken, Duitsland, Nederland, Zweden en het Verenigd Koninkrijk) een verlaging van de huidige grenswaarde voor het zwavelgehalte een gunstige kosten-batenverhouding zou hebben. Alle lidstaten kunnen echter op dit gebied strengere eisen stellen om hun doelstellingen te bereiken, voorzover de communautaire regels worden nageleefd.

Wat de luchtkwaliteit betreft, is in verband met het "auto/olie II¨-programma besloten de bijdrage van vaste bronnen aan de uitstoot in de atmosfeer te onderzoeken naast die van mobiele bronnen. Dit programma is onlangs begonnen en het is nog voorbarig al uitspraken te doen over het soort maatregelen (technisch of niet technisch) die op grond van het programma zullen worden aanbevolen en die een gunstige kosten-batenverhouding hebben.