NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 65/242

(2004/C 65 E/258)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2897/03

van Roberta Angelilli (UEN) aan de Commissie

(25 september 2003)

Betreft: Werkgelegenheidscrisis bij Alcatel Italia

In juni 2003 heeft de leiding van Alcatel een nieuw economisch-financieel beleidskader voorgesteld dat onder meer voorziet in het ontslag van 1300 personeelsleden, hoofdzakelijk in twee Italiaanse vestigingen, die van Cittaducale in de provincie Rieti en van Battipaglia in de provincie Salerno.

Alcatel heeft vestigingen in 130 landen en is een van 's werelds grootste producenten van publieke telecommunicatie-infrastructuur en de grootste leverancier van satelliettechnologie in Europa.

De ontslagen zouden worden doorgevoerd via personeelsmobiliteit volgens de procedure van de Italiaanse wet nr. 223/91 en, wat nog ernstiger is, door het afstoten van de betrokken fabrieken, overeenkomstig artikel 47 van de wet nr. 428/90.

Dat alles zou ook voor alle kleine en middelgrote bedrijven in het „stroomgebied” van beide fabrieken ernstige gevolgen hebben zowel voor de werkgelegenheid als op sociaal vlak.

In ieder geval blijkt dat de werknemers tot nu toe niet adequaat zijn geraadpleegd, ofschoon de Italiaanse regering Richtlijn 94/45/EG (1) in nationaal recht heeft omgezet door middel van het wetsbesluit nr. 74/02.

Kan de Commissie antwoord geven op de volgende vragen:

1. Meent de Commissie niet dat het herstructureringsplan van Alcatel indruist tegen de artikelen 136, 137 en 138 van het EG-Verdrag, het communautaire handvest van de grondrechten van de werkenden van 1989, artikel 27 van het Handvest van de grondrechten van de EU en Richtlijn 98/59/EG (2) betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake collectief ontslag?

2. Meent de Commissie niet dat dit plan indruist tegen Richtlijn 94/45/EG, gewijzigd door Richtlijn 97/74/EG (3) inzake de instelling van een Europese ondernemingsraad of van een procedure in ondernemingen of concerns met een communautaire dimensie ter informatie en raadpleging van de werknemers?

3. Meent de Commissie niet dat het plan ook indruist tegen Richtlijn 2002/14/EG (4) tot vaststelling van een algemeen kader betreffende de informatie en de raadpleging van de werknemers in de Europese Gemeenschap?

Antwoord van mevrouw Diamantopoulou namens de Commissie

(23 oktober 2003)

De Unie heeft in de loop der jaren een veelomvattend beleid ontwikkeld om adequaat met de sociale gevolgen van bedrijfsherstructureringen om te gaan. Dit beleid impliceert dat elk herstructureringsproces dient te worden voorafgegaan door efficiënte informatie en raadpleging van vertegenwoordigers van de werknemers zodat sociale gevolgen vermeden of verzacht worden, in overeenstemming met de communautaire Richtlijnen inzake „Collectief ontslag” (5), „Overgang van ondernemingen” (6), „Europese ondernemingsraden” (7) en, sinds maart 2005, „Informatie en raadpleging” (8).

Desondanks heeft de Commissie geen specifieke informatie ontvangen over de wijze waarop de Alcatel-groep de sociale gevolgen van de herstructurering van het bedrijf zal aanpakken.

Nochtans zijn de door het geachte parlementslid vermelde richtlijnen in nationale wetten omgezet. Het is in deze fase dan ook de taak van de nationale autoriteiten, met name de gerechtelijke instanties, om te garanderen dat de in deze wetten vastgelegde rechten volledig kunnen worden uitgeoefend. De Commissie herinnert er overigens aan dat het uit 1989 daterende Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden en het Handvest van de Grondrechten van de Europese Unie niet juridisch bindend zijn. Ten slotte moet Richtlijn 2002/14/EG tot vaststelling van een algemeen kader betreffende de informatie en de raadpleging van werknemers uiterlijk op 25 maart 2005 in nationaal recht zijn omgezet.

In het algemeen gesproken is de Commissie een voorstander van de gedachte dat bedrijven in geval van een herstructurering altijd rekening dienen te houden met de gevolgen die een herstructurering heeft voor de werknemers en voor de sociale en regionale omstandigheden. Dit werd onlangs nog onderstreept in de Mededeling van de Commissie betreffende „Sociale verantwoordelijkheid van bedrijven — Een bijdrage van het bedrijfsleven aan een duurzame ontwikkeling” (9).

Voorts heeft de Commissie de Europese sociale partners uitgenodigd een dialoog aan te gaan over het voorzien en het beheren van veranderingen met het doel te komen tot een dynamische benadering van sociale aspecten van bedrijfsherstructureringen. De sociale partners staan dicht bij een overeenkomst hierover. De Commissie hoopt ten zeerste dat hun gezamenlijke inspanningen uitmonden in een communautair kaderprogramma voor de verspreiding van goede werkwijzen inzake bedrijfshervormingen in heel Europa, en dat ze aldus bedrijven en werknemers helpen op de juiste manier om te gaan met de sociale dimensie van bedrijfsherstructureringen.

(1) PB L 254 van 30.9.1994, blz. 64.

(2) PB L 225 van 12.8.1998, blz. 16.

(3) PB L 10 van 16.1.1998, blz. 22.

(4) PB L 80 van 23.3.2002, blz. 29.

(5) Richtlijn 98/59/EG van de Raad van 20 juli 1998 betreffende de aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake collectief ontslag. (Bij deze richtlijn worden Richtlijn 75/129/EEG van de Raad van 17 februari 1975, PB L 48 van 22.2.1975, en Richtlijn 92/56/EEG van de Raad van 24 juni 1992, PB L 245 van 26.8.1992, geconsolideerd).

(6) Richtlijn 2001/23/EG van de Raad van 12 maart 2001 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten betreffende het behoud van de rechten van de werknemers bij overgang van ondernemingen, vestigingen of onderdelen van ondernemingen of vestigingen — PB L 82 van 22.3.2001.

(7) Richtlijn 94/45/EG van de Raad van 22 september 1994 inzake de instelling van een Europese ondernemingsraad of van een procedure in ondernemingen of concerns met een communautaire dimensie ter informatie en raadpleging van de werknemers.

(8) Richtlijn 2002/14/EG van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2002 tot vaststelling van een algemeen kader betreffende de informatie en de raadpleging van de werknemers in de Europese Gemeenschap.

(9) COM(2002) 347 def.