SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1579/96 van Lissy Gröner (PSE) aan de Raad (24 juni 1996)

Betreft: Minimumgaranties in asielprocedures voor onbegeleide minderjarige asielzoekers

De uiteenlopende asielprocedures en verblijfsmogelijkheden voor onbegeleide minderjarige asielzoekers (UNAM - "unaccompanied asylum-seeker minors¨ - kinderen en jongeren tot de leeftijd van 18 jaar) in de lid-staten van de Europese Unie, voor zover zij al bestaan, maken het scheppen van gezamenlijke en uniforme richtlijnen binnen de EU noodzakelijk. Dit is reeds erkend in de EU-resolutie inzake immigratie- en asielbeleid van 21 september 1995 betreffende minimumgaranties voor asielprocedures, paragrafen 26 en 27. Bij het opstellen van richtlijnen voor een in de gehele EU geharmoniseerde aanpak betreffende de situatie van UNAM dient ten volle rekening te worden gehouden met de bestaande richtsnoeren zoals verankerd in het handboek van het UNHCR, paragraaf 213-219, de besluiten nrs. 47 en 59 van het Uitvoerend Comité van het UNHCR evenals in de VN-overeenkomst betreffende de rechten van kinderen, in het bijzonder artikel 22, lid 2. Deze EU-richtlijnen dienen het gehele spectrum van de behoeften van de gevluchte kinderen - op juridisch, sociaal, medisch en psychologisch gebied en ten aanzien van de huisvesting - te bestrijken.

1. a) Is de Raad met het oog op het welzijn van de kinderen van mening dat zij alleen dan mogen worden gerepatrieerd wanneer in hun land van herkomst een ouder of anders een familielid, een andere volwassen persoon of een kinderzorginstantie die instaat voor een kindvriendelijke begeleiding wordt gevonden en alle details over de terugkeer duidelijk zijn?

b) Is hij voorts voornemens zich in te zetten voor de bevordering van gezinshereniging?

c) Is de Raad bovendien van mening dat gevluchte kinderen die de status van vluchteling is toegekend in het land dat hen asiel heeft verleend geïntegreerd moeten worden en dat zij niet mogen worden uitgewezen naar derde landen?

d) Is de Raad van opvatting dat in ieder geval, los van de vraag welke duurzame oplossing wordt gevonden, in het belang van het kind moet worden opgetreden, zoals wordt aanbevolen in artikel 3 van de VN-overeenkomst?

2. Overweegt de Raad de gehele EU bestrijkende preventieve maatregelen op gang te brengen om de scheiding van kinderen en ouders door kinderzorgorganisaties in crisisgebieden te voorkomen?

3. Is de Raad van mening dat inhechtenisneming van UNAM alleen als uiterste middel en in uitzonderlijke gevallen en voor zo kort mogelijke tijd mag worden toegepast en dat de minderjarigen tijdens de hechtenis speciaal moeten worden begeleid en een wettelijk toezichthoudende persoon moeten hebben?

Gecombineerd antwoord op de schriftelijke vragen E-1578/96 en E-1579/96 van mevrouw Gröner (17 januari 1997)

De kwestie van de onbegeleide minderjarige asielzoekers en de bijzondere eisen die in hun geval gesteld dienen te worden aan de verschillende aspecten van de asielprocedure, behoren tot de problemen die de aandacht van de Raad hebben en maken deel uit van de werkzaamheden die momenteel bij de Raadsinstantie gaande zijn.

Er zijn twee ontwerp-teksten in behandeling. De eerste handelt over de voorwaarden voor de opvang van asielzoekers en betreft alle asielzoekers, en bevat daarenboven speciale aanbevelingen voor minderjarigen apart te behandelen en enkele fundamentele grondrechten te formuleren die verder gaan dan de algemene rechten die voor alle asielzoekers gelden, waarbij vooral wordt gelet op de specifieke humanitaire vereisten voor kinderen.

Er is ook een derde tekst in behandeling die betrekking heeft op de binnenkomst en het verblijf van onbegeleide minderjarigen in de Lid-Staten. Die betreft de toelating van onbegeleide minderjarigen op het grondgebied van de Lid-Staten en niet de asielprocedures. Vooral waar het om kinderen gaat is er echter niet altijd een duidelijk onderscheid te maken tussen immigratie- en asielaangelegenheden. Daarom wordt overwogen de besprekingen over beide teksten over onbegeleide minderjarigen in een later stadium te coördineren.

Omdat de werkzaamheden nog maar net begonnen zijn, kan de Raad nog geen nauwkeuriger antwoord geven op de vragen van de Geachte Afgevaardigde.