SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0910/01

van Luis Berenguer Fuster (PSE) aan de Commissie

(28 maart 2001)

Betreft: Hinderpalen voor de toegang tot de Spaanse elektriciteitsmarkt volgens de nationale autoriteit voor mededingingszaken

De Spaanse Rechtbank voor mededingingszaken heeft in het dossier van de fusie tussen Endesa en Iberdrola een gedetailleerde analyse verricht van de hinderpalen die de toegang tot de Spaanse elektriciteitssector belemmeren: reguleringsrisico, extern isolement, het bestaan van strategische activa, buitensporige concentratie, verticale integratie en de kosten van de overgang naar de vrije concurrentie. Hierdoor bestaat op de Spaanse elektriciteitsmarkt nauwelijks concurrentie.

In het hoofdstuk met betrekking tot de kosten van de overgang naar de vrije concurrentie merkt de rechtbank op dat de vergoeding van deze kosten de komst van nieuwe marktdeelnemers bemoeilijkt, en wel om twee redenen. In de eerste plaats belet de vergoeding dat de reële prijs in de marktprijzen tot uiting komt, in de tweede plaats zorgt de rigide prijsbeperking ervoor dat de nieuwe marktdeelnemers het risico dat hun investeringen niet zullen renderen te groot achten. Het maximumbedrag van 6 peseta's/kWh wordt immers zonder onderscheid toegepast.

Is de Commissie het eens met de analyse die de rechtbank van de Spaanse elektriciteitssector heeft verricht?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(5 juni 2001)

De Commissie merkt op dat de economische analyse van de Spaanse elektriciteitsmarkt, waarnaar het geachte parlementslid verwijst, is uitgevoerd door de Spaanse autoriteit voor mededingingszaken (Tribunal de Defensa de la Competencia) in het kader van de fusie tussen de twee grootste elektriciteitsbedrijven in Spanje, Endesa en Iberdrola.

De analyse van de elektriciteitsmarkt in Europa van de Commissie is te vinden in een mededeling van de Commissie aan het Parlement en de Raad over de voltooiing van de interne energiemarkt(1). In deze mededeling schetst de Commissie de bemoedigende vooruitgang die werd geboekt op het vlak van de ontwikkeling van de elektriciteits- en gasmarkten in Europa.

Het uiteindelijke doel van een volledig geïntegreerde markt is echter nog niet bereikt. Daarom heeft de Commissie nu regels voorgesteld die de totstandbrenging van een echt geïntegreerde interne markt beogen in tegenstelling tot een situatie die wordt gekenmerkt door vijftien min of meer geliberaliseerde, maar toch hoofdzakelijk nationale markten.

De Commissie is van mening dat de goedkeuring van deze voorstellen door het Europees Parlement en de Raad de resterende hinderpalen voor de totstandbrenging van een echt operationele interne markt uit de weg zal ruimen en de opening van de markt zal bespoedigen. Zij zullen vooral de fundamentele problemen, die in de lidstaten blijven standhouden, aanpakken: ondermeer de door de Spaanse mededingingsautoriteiten vastgestelde problemen met betrekking tot de Spaanse markt waarnaar door het geachte parlementslid wordt verwezen.

De Commissie is op de hoogte van de door de Spaanse mededingingsautoriteiten geuite beschuldigingen in verband met het Spaanse wettelijk stelsel betreffende de compensatie van gestrande kosten. De Commissie onderzoekt momenteel de verenigbaarheid van dit stelsel met de communautaire regelgeving inzake staatssteun. De Commissie houdt in deze analyse rekening met alle belangrijke elementen, zoals de recente door de Spaanse autoriteiten ingevoerde wetswijzigingen en andere communautaire regels die voor dit dossier van belang kunnen zijn.

(1) COM(2001) 125 def.