SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2687/97 van W.G. van Velzen (PPE) aan de Commissie (1 september 1997)

Betreft: Telecommunicatieregelgeving

Op dit moment maakt de Europese telecommunicatiesector zich op voor volledige liberalisatie per 1 januari 1998. Ik zou de Commissie willen verzoeken gedetailleerd te antwoorden op de volgende vragen en eventuele onduidelijkheden te verhelderen in wetgeving of toegangsmededeling:

1. Recentelijk zijn de tarieven voor universele dienstverlening vastgesteld in Frankrijk. Deze tarieven lijken aan de zeer hoge kant te zijn en een hindernis te vormen voor de ontwikeling van een cocurrerende telecommarkt. Is de Commissie het hiermee eens? Zo ja, wat denkt zij hieraan te doen? Zo niet, op grond van welke criteria vindt zij dit?

2. Een probleem voor de telecommunicatiesector is de procedure die men moet starten als men met een toegangsprobleem zit. Men kan achtereenvolgens naar de Nationale Regelgevende Autoriteit, naar de nationale rechter, naar de nationale of Europese mededingingsautoriteit (DG4), naar het ONP-comité, naar de nationale media-auitoriteit (in het geval van kabelexploitanten). Hoe kijkt de Commissie tegen deze problematiek aan? Heeft de Commissie overleg met de lidstaat over competentieproblemen tussen verschillende autoriteiten in de lidstaten? Zo ja, wat zijn hiervan de resultaten? Hoe denkt de Commissie competitieproblemen op te lossen in de toekomst?

Antwoord van de heer Van Miert namens de Commissie (13 oktober 1997)

Frankrijk heeft van zijn programma voor een universele dienst kennisgeving gedaan overeenkomstig Richtlijn 96/19/EG tot wijziging van Richtlijn 90/388/EEG met betrekking tot de invoering van volledige mededinging op de markten voor telecommunicatie ((PB L 74 van 22.3.1996. )). Op grond van deze Richtlijn dient de Commissie erop toe te zien dat eventuele bijdragen voor de universele dienst verenigbaar zijn met het Verdrag. Uit de door de Franse regering verstrekte gegevens blijkt dat de bijdragen voor de universele dienst de kosten voor het tot stand brengen van lokale verbindingen zouden kunnen doen toenemen (van 6,1 tot 7,35 centimes per minuut) en, gezien het huidige niveau van de lokale tarieven van France Telecom, de concurrentiemogelijkheden voor het lokaal verkeer zouden kunnen doen afnemen. De Commissie is daarom bezig met een analyse van de door de Franse regering gebruikte methode voor de berekening van de netto lasten voor het tot stand brengen van de universele dienst, en zal deze materie weldra met de Franse autoriteiten bespreken.

Met betrekking tot de verschillende verhaalmogelijkheden in geval van geschillen over de toetredingsvoorwaarden zijn nog geen conflicten ter kennis van de Commissie gebracht. Indien verschillende instanties voor het behandelen van een zaak bevoegd zijn, is het nodig dat die instanties onderling overleg plegen om - met inachtneming van de aard van de inbreuk, de betekenis ervan op nationaal en Europees niveau, en het vermogen van de verschillende instanties tot het nemen van correctieve maatregelen - te bepalen welke instantie de meest geschikte is voor de behandeling van de zaak.

In bepaalde omstandigheden kan het wenselijk zijn dat meer dan één instantie zich met de zaak bezighoudt. Alle betrokken instanties dienen dan intensief samen te werken ter voorkoming van tegenstrijdige interpretaties bij de nationale op telecommunicatiegebied bevoegde autoriteit, de op concurrentiegebied bevoegde autoriteiten en de Commissie. De Commissie zal, met het oog hierop en ter verduidelijking van de implicaties van de concurrentievoorschriften, weldra een mededeling doen aangaande de toepassing van de concurrentieregels op de overeenkomsten inzake toegang in de telecommunicatiesector.