SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3144/00

van Cristiana Muscardini (UEN) aan de Commissie

(6 oktober 2000)

Betreft: Vrij verkeer van Europese luchtverkeersleiders

Gezien:

- punt h) van de resolutie van de Raad van 18 juli 1989(1),

- artikel 1 van het voorstel voor een richtlijn inzake de onderlinge erkenning van bewijzen van bevoegdheid voor burgerluchtvaartpersoneel (COM 89/472(2) en COM 91/222(3)), dat het beroep van luchtverkeersleider insloot,

- het positieve advies inzake deze opneming van het Economisch en Sociaal Comité (14.3.1990(4)) en van het Europees Parlement (resolutie van 12.10.1990(5)),

- richtlijn 91/670/EEG(6) op grond waarvan het beroep van luchtverkeersleider niet tot de luchtvaartberoepen behoort,

- overweging P van de resolutie van het EP van 18.9.1992(7), waarin deze opstelling van de Raad wordt gelaakt,

- punt 24 van het witboek over het luchtverkeerbeheer (COM 96/57), waarin de Commissie zich uitspreekt voor een vrijer verkeer van het personeel van de luchtverkeersleiding,

- overwegende dat bij ontstentenis van een specifieke richtlijn inzake de erkenning van dit beroep het algemene stelsel voor de erkenning van diploma's (89/48(8) en 92/51(9)) toegepast moet worden, op voorwaarde dat het beroep om erkenning waarvan wordt verzocht ook in de lidstaat van ontvangst is gereglementeerd,

- overwegende dat de lidstaten om redenen van binnenlands beleid vaak geneigd zijn zich aan de toepassing ervan te onttrekken in het geval van het beroep van luchtverkeersleider, ook al is dit beroep door hun wetgeving gereglementeerd,

- het geval van een Italiaanse verkeersleider (Lorenzo VINCENZI), die de Spaanse autoriteiten niet hebben toegestaan een verzoek om erkenning van zijn beroepstitel in te dienen, waarvoor als reden werd aangevoerd dat het betreffende beroep niet is gereglementeerd,

- derhalve vaststellende dat het vrije verkeer van dit beroep op de Europese interne markt nog steeds niet mogelijk is,

1. Kan de Commissie nagaan of het beroep van verkeersleider in Spanje gereglementeerd is?

2. Welke maatregelen zal zij nemen om het vrije verkeer van de Europese verkeersleiders te regelen?

3. Kan zij in het bijzonder geharmoniseerde stelsels vaststellen voor de opleiding en afgifte van bewijzen van bevoegdheid als luchtverkeersleider, zodat dit beroep opgenomen kan worden in de toepasselijke richtlijn 91/670/EEG?

4. Welke initiatieven zal zij ontplooien om de lidstaten te verplichten het algemeen stelsel van erkenning toe te passen?

(1) PB C 189 van 26.7.1989, blz. 3.

(2) PB C 10 van 16.1.1990, blz. 12.

(3) PB C 175 van 6.7.1991, blz. 14.

(4) PB C 124 van 21.5.1990, blz. 18.

(5) PB C 284 van 12.11.1990, blz. 198.

(6) PB L 373 van 31.12.1991, blz. 21.

(7) PB C 284 van 2.11.1992, blz. 170.

(8) PB L 19 van 24.1.1989, blz. 16.

(9) PB L 209 van 24.7.1992, blz. 25.

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(7 november 2000)

Zoals het geachte parlementslid terecht opmerkt, moet bij ontstentenis van een specifieke richtlijn voor luchtverkeersleiders, voor dit beroep, naargelang het opleidingsniveau in de lidstaten, hetzij Richtlijn 89/48/EEG van de Raad van 21 december 1988 betreffende een algemeen stelsel van erkenning van hoger-onderwijsdiploma's waarmee beroepsopleidingen van ten minste drie jaar worden afgesloten, hetzij Richtlijn 92/51/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende een tweede algemeen stelsel van erkenning van beroepsopleidingen, ter aanvulling van Richtlijn 89/48/EEG worden toegepast, althans voor zover het beroep in de ontvangende lidstaat gereglementeerd is.

Het door het geachte parlementslid aangehaalde geval is bij de Commissie bekend omdat bij haar een klacht is ingediend. Deze wordt momenteel onderzocht.

Volgens de informatie waarover de Commissie beschikt, stelt de huidige Spaanse wetgeving de toegang tot en de uitoefening van het beroep van luchtverkeersleider afhankelijk van het bezit van bepaalde beroepskwalificaties. Dit blijkt uit Koninklijk decreet nr. 3/1998 van 9 januari 1998. De Commissie is dan ook van oordeel dat het beroep in Spanje gereglementeerd is.

Het beroep van luchtverkeersleider komt evenwel niet voor bij de beroepen die in Spanje gereglementeerd zijn en die worden genoemd in bijlage I van Koninklijk decreet 1665/1991 en bijlage IV van Koninklijk decreet 1396/1995, zoals deze zijn gewijzigd bij Koninklijk decreet 1754/1998 van 31 juli 1998; samen vormen zij het algemene kader voor de omzetting van de Richtlijnen 89/48/EEG en 92/51/EEG. Voor zover de Commissie weet, bevat de Spaanse wetgeving ter reglementering van het beroep overigens geen bepaling over de erkenning van in andere lidstaten verkregen beroepskwalificaties.

De Commissie is een inbreukprocedure tegen Spanje begonnen, die zich thans in het stadium van de ingebrekestelling bevindt. De Commissie behoudt zich het recht voor om, afhankelijk van de opmerkingen van de Spaanse regering, haar een met redenen omkleed advies te sturen, teneinde ervoor te zorgen dat de wetgeving van die lidstaat in overeenstemming wordt gebracht met het algemene stelsel voor de erkenning van beroepskwalificaties.