SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1406/98

van Luciano Vecchi (PSE) aan de Commissie

(11 mei 1998)

Betreft: Cofinanciering van projecten van niet gouvernementele organisaties (NGO's) te Cuba

De afgelopen maanden is de cofinanciering van projecten van NGO's in Cuba grotendeels stil komen te liggen.

Daardoor ontstaan ernstige moeilijkheden met de initiatieven op het vlak van de niet gouvernementele samenwerking in dat land, en worden NGO's belemmerd bij hun ontwikkelingswerk, dat op zich kan bijdragen tot de sociale, economische en politieke veranderingen in Cuba.

Denkt de Commissie de cofinanciering van NGO-projecten te Cuba te hervatten, en wat is haar standpunt aangaande de niet gouvernementele samenwerking in dat land?

Antwoord van de heer Pinheiro namens de Commissie

(17 juli 1998)

De cofinanciering door de Gemeenschap van activiteiten met Europese niet-gouvernementele organisaties (NGO's) is momenteel om de volgende redenen opgeschort:

Bij arrest C 106/96 van 12 mei 1998 heeft het Hof van Justitie een besluit van de Commissie houdende toekenning van subsidies zonder specifieke rechtsgrond nietig verklaard. Een van de implicaties van dit arrest is dat elke uitgave in verband met een activiteit van de Gemeenschap niet alleen in de begroting moet worden opgenomen (de verantwoordelijkheid van de begrotingsautoriteit), maar dat ook voorafgaand een besluit van afgeleid recht moet worden vastgesteld waarbij deze uitgave wordt goedgekeurd (de verantwoordelijkheid van de wetgevende autoriteit).

Een dergelijk besluit van afgeleid recht bestaat momenteel niet voor de kredieten in de algemene begroting van de Europese Unie voor 1998 uit hoofde van begrotingslijn B7-6000"Bijdrage van de Europese Unie aan maatregelen van niet-gouvernementele organisaties ten behoeve van ontwikkelingslanden".

Op 11 juli 1995 heeft de Commissie bij de Raad en het Parlement een voorstel voor een verordening ingediend betreffende cofinanciering met Europese niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties (NGO's) van maatregelen ten behoeve van ontwikkelingslanden. De vaststelling van deze verordening wordt zeer binnenkort verwacht (voor eind juli 1998).

Zolang deze verordening niet is vastgesteld, vereist de naleving van het arrest van het Hof van Justitie opschorting van elke nieuwe, door de NGO's aangevraagde cofinanciering van activiteiten op terreinen die worden bestreken door begrotingslijn B7-6000.

Meer specifiek met betrekking tot de cofinanciering van door Europese NGO's ingediende projecten op Cuba, wijst de Commissie het geachte parlementslid erop dat er - behalve als gevolg van bovengenoemd probleem - geen enkele blokkade is van deze projecten, en bevestigt zij haar bereidheid activiteiten in dat kader te steunen zodra de verordening inzake de cofinanciering is vastgesteld.

Behalve de humanitaire hulp van de Commissie voor de Cubaanse bevolking heeft de Commissie uit hoofde van de begroting voor 1998 een niet te verwaarlozen cofinanciering gepland voor projecten met Europese NGO's die op Cuba werkzaam zijn. Bij gebrek aan een verordening, en rekening houdend met het feit dat het initiatief voor de indiening van projecten bij de NGO's ligt - waarna een beoordeling door de Commissie noodzakelijk is - kan op dit moment het bedrag voor de cofinanciering dat in dit verband in 1998 zal worden vrijgemaakt, niet worden gespecificeerd.