(2004/C58E/180) SCHRIFTELIJKEVRAAGP-2409/03
vanJean-LouisBernié(EDD)aandeCommissie
(16juli2003)
Betreft:Natura2000natuurbeschermingsgebieden/dashtegenstandvanlokaleactoren
DeoverdrachtvaneengrootaantalNatura2000-gebiedenheeftplaatsgevondenzonderdataanvankelijk
officieeloverlegisgepleegdmetdegebruikersenbeheerdersvandegebieden;nadat,zoalsinFrankrijk,alleen met de gemeenten overleg had plaatsgevonden, hebben deze zich bovendien meestal in grotemeerderheidverzettegendeindeling(bijvoorbeeld84%inhetdepartementLoire-Atlantique).
Uitzonderingendaargelatenhebbendemetdezeprocedurebelasteoverhedenindelidstatenechtergeen
rekeninggehoudenmetdezeafwijzing.
KandeCommissiegezienhetonlangsgoedgekeurdeVerdragvanAarhusrekeninghoudenmetditverzet
inhetkadervandelopendeprocedureinzakedeselectievanNatura2000-gebiedenenopwelkewijze?
IsdeCommissievoornemenseengebiedondanksdeduidelijketegenstandvanlokaleactorenopdelijst
vangebiedenvancommunautairbelangteplaatsen?
Zoja,overwelkejuridischemiddelenbeschikkendezeomdeindelingaantevechten?
AntwoordvanmevrouwWallströmnamensdeCommissie
(22augustus2003)
Debepalingeninrichtlijn92/43/EEG(
1)kennenduidelijkdeverantwoordelijkheidaandelidstatentoeom
deNatura2000-gebiedenaantewijzen,maartevensomzetebeheren.DeCommissiespantzichinomdeuitwerkingvanbeheersplannenaantemoedigenomdatditinstrumentenzijndiegarantstaanvooreenpassendinstandhoudingsbeheervoordegebieden, eenkadervoorhettoetsenvanhetgebruik aandeinstandhoudingsdoelstellingenendeactievedeelnemingaandebesluitvorminginzakehetbeheervandevoornaamste belangengroeperingen waarop de aanwijzing van het gebied van invloed is, zoals wordtvoorgeschreven in het Verdrag van Aarhus. Bij de implementatie van het Natura 2000-netwerk werdbelangrijke vooruitgang geboekt. Er zijn vele positieve voorbeelden bekend waarbij de aanvankelijkebezorgdheidvandeplaatselijkebevolking,metnamevandeeigenaarsendegebruikers,weggenomenisdankzijdeuitwerkingvanbeheersplannendiesteundenopeenbrededialoogmetdeplaatselijkeactoren.
De voorstellen van de lidstaten worden op een transparante manier geanalyseerd in het kader van
wetenschappelijkeseminariesdiedoordeCommissiegeorganiseerdwordenmetsteunvanhetEuropeesMilieuagentschap. De lidstaten en deskundigen die de belangen van de eigenaars en de gebruikersbehartigen,evenalsniet-gouvernementelemilieuorganisaties(NGO’s)nemenaandezeseminariesdeelenzorgenzovooreeninbrengindebesluitvormingvandeCommissie.
ZoalsdeCommissiehetziet,zijndeverplichtingeninhetVerdragvanAarhusinzakeinspraakvanhet
publieknietvantoepassingopdebesluitvormingzelfinverbandmethetvaststellenvandergelijkelijsten.Artikel8vanditVerdrag,datnietdwingendisgeformuleerd,beveeltelkepartijaanzichintespannenom„doeltreffendeinspraakineenpassendstadiumtebevorderen,enterwijloptiesnogopenstaan,gedurendedevoorbereidingdooroverheidsinstantiesvanuitvoerenderegelingenenanderealgemeentoepasselijkewettelijkbindenderegelsdieeenaanzienlijkeffectkunnenhebbenophetmilieu.(…)”.
Hethierbovenbeschrevenprocesdraagtdusbijtotdevoorbereidingvanditbesluitvoorwatdefeitelijke
analysebetreft,maarhetbesluitvandeCommissieoverdegebieden vancommunautairbelangmoetgebaseerd zijn op de selectiecriteria vastgelegd in bijlage III van de „Habitatrichtlijn” en op relevante
wetenschappelijkeinformatie.Ininspraakvanhetpubliekisdaarindusnietvoorzien.
Voor de selectie van de door de lidstaten voorgestelde gebieden, bepaalt de richtlijn geen te volgen
raadplegingsprocedure.Daaromverschildendeselectieproceduresaanzienlijktussendelidstatennaargelanghun grondwettelijke en administratieve systeem. In sommige gevallen gebeurde de aanwijzing van de6.3.2004NL C58E/167 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
gebiedennagrondigoverlegoverdebeheersmaatregelenmetdeeigenaarsendegebruikers,terwijlin
andere gevallen de betrokken partijen niet of nauwelijks geraadpleegd werden. Dit heeft tot hevigepolemiekengeleidinsommigelidstaten,meteenreeksadministratieveenjuridischeproblementotgevolgdiedeindieningvandevoorstellenvertraagdhebben.
Tochdienttewordenaangestiptdatdeeigenaarsvaneenterreinendeplaatselijkevertegenwoordigers
onvermijdelijkdeplaatselijkebelangeninverbandmeteengebiedinaanmerkingnemen,ofzelfsbelangendiegeenrechtstreeksverbandhoudenmetdeinstandhoudingvandehabitats.HetopstellenvanlijstenvangebiedenvancommunautairbelangbeoogtdaarentegenhetEuropeesbelangvaninstandhouding,datkanverschillenvanhetplaatselijkebelang.Hetisindeeersteplaatsaandelidstatenomeenevenwichttevindentussensomsuiteenlopendebelangen.DeCommissieiskrachtensrichtlijn92/43/EEGverplichtzichuitsluitendtebaserenopdecriteriadieindezewetgevingvastgelegdzijn.
(1) Richtlijn92/43/EEGvandeRaadvan21mei1992inzakedeinstandhoudingvandenatuurlijkehabitatsende
wildefloraenfauna,PBL206van22.7.1992.
(2004/C58E/181) SCHRIFTELIJKEVRAAGE-2417/03
vanEskoSeppänen(GUE/NGL)aandeCommissie
(21juli2003)
Betreft:Verbodopteer
IndeFinsemediaisuitgebreid aandachtbesteedaaneenonderwerpdatnaarmijnmeninggeenszins
binnendebevoegdheidvandeCommissievalt.HetgaatomhetvoornemenvandeCommissiehetgebruikvanteerteverbieden.TeeriseennatuurproductdatvanoudshereenbelangrijkebronvaninkomstenisgeweestvoorveleFinnen,endaarmeeheeftbijgedragenaanhunwelzijn.Bovendienvindtdebereidingervanplaatsopbasisvanoeroudemethodes.HoemotiveertdeCommissieeenverbodophetgebruikvanteervoordemeestuiteenlopendedoeleinden(zoalshetterenvanvaartuigen)enwatisderechtsgrondvoorhetvoorgesteldeverbod?
AntwoordvanmevrouwWallströmnamensdeCommissie
(11september2003)
DeCommissiewijsthetgeachteparlementslidophetfeitdaterverschillendesoortenteerbestaan,zoals
koolteerenhoutteerdiedoordistillatievanrespectievelijkkoolenhoutverkregenworden.Hetisdanookstrikt genomen niet correct om deze als natuurlijke producten te beschouwen. Daarenboven is hetwelbekenddatteereengrootaantalgevaarlijkestoffenbevat,inhetbijzonderkankerverwekkendestoffen,zoalspolycyclischearomatischekoolwaterstoffen(PAK’s).
In zijn vraag verwijst het geachte parlementslid waarschijnlijk naar houtteer, en meer concreet naar
pijnhoutteer, dat verkregen wordt na droge distillatie van pijnboomhout en gebruikt wordt voorhoutverduurzaming.
HoutconserveringsmiddelenvallenonderRichtlijn98/8/EGvanhetEuropeesParlementendeRaadvan
16februari1998betreffendehetopdemarktbrengenvanbiociden(
1).Derichtlijnbepaaltonderandere
datenkeltoegelatenbiocidenopdemarktmogenwordengebrachtengebruiktendatalleenbiocidendiedeinbijlageIofIAvanderichtlijnopgenomenwerkzamestoffenbevatten,toegelatenzijn.Eenwerkzamestofkanpasindelijstwordenopgenomennadateenuitvoerigdossierisingediendaandehandwaarvanalle door de stof veroorzaakte risico’s voor de menselijke gezondheid en het milieu kunnen worden
beoordeeld.
Inhetkadervanderichtlijnmoetengedurendeeentienjarigeovergangsperiodeallebestaandewerkzame
stoffen (namelijk de stoffen in biociden die al op de markt gebracht waren op de datum vaninwerkingtredingvanderichtlijn)beoordeeldwordeninverbandmethunveiligheidvoordemenselijkegezondheidenhetmilieu.KrachtensVerordening(EG)nr.1896/2000van7september2000inzakedeeerstefasevanhetinartikel16,lid2,vanRichtlijn98/8/EGbetreffendebiocidenbedoeldeprogramma(
2),
moestenbestaandewerkzame stoffengeïdentificeerd zijnvoor28maart2002envoordestoffendieproducenteninbijlageIofIAvanderichtlijnwillenlatenopnemen,diendenzevoordezelfdedatumhiervankennistegeven.Intotaalzijnongeveer950stoffengeïdentificeerd(waaronderookpijnhoutteer)envoor400werdeenkennisgevinggedaan.C58E/168 NL6.3.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie