SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3559/01

van Alexandros Alavanos (GUE/NGL) aan de Commissie

(8 januari 2002)

Betreft: Implementatie van het geïntegreerd beheers- en controlesysteem (GBCS) in Griekenland

In het speciaal verslag nr. 4/2001(1) van de Rekenkamer staat dat het GBCS in Griekenland niet is geïmplementeerd (punt 64) en dat de elementaire onderdelen van het GBCS in alle lidstaten zijn geïmplementeerd, met uitzondering van Griekenland (antwoord van de Commissie, punt 74); uit tabel 4 blijkt bovendien dat de Commissie tekortkomingen heeft geconstateerd betreffende alle fundamentele controles voor steun voor oppervlakten en dieren. Daarnaast heeft de PASEGES (Panhelleense Federatie van landbouwcoöperaties), die met de implementatie van het GBCS is belast, het Ministerie van Landbouw ervoor verantwoordelijk gesteld (mededeling van 2 augustus 2001) dat het door de late ondertekening van de desbetreffende overeenkomst dit jaar de steun niet aan de producenten kan uitbetalen.

Kan de Commissie, gezien het feit dat de meeste steun inmiddels via het GBCS wordt betaald, antwoord geven op de onderstaande vragen:

1. Welke gevolgen heeft de niet-implementatie van het GBCS voor Griekenland, de producenten en de bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap?

2. Welke stappen heeft de Commissie ondernomen om Griekenland tot implementatie van het GBCS te dwingen?

3. Hoe beoordeelt de Commissie, gezien de klachten van de agrariërs over vertragingen, tekortkomingen en verkeerde inschrijvingen, de implementatie van het GBCS in de sectoren olijfolie, katoen en veehouderij?

(1) PB C 214 van 31.7.2001, blz. 1.

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie

(7 februari 2002)

Het geïntegreerde beheers- en controlesysteem (GBCS) bevordert de efficiënte uitbetaling en controle van de communautaire uitgaven door de lidstaten. Niet-implementering van dit systeem neemt de Commissie hoog op.

In antwoord op de vragen van het geachte parlementslid stelt de Commissie het volgende:

1. Het feit dat Griekenland het GBCS nog niet heeft geïmplementeerd, betekent dat het niet in staat is de uitgaven te beheren en te controleren in overeenstemming met de geldende regelgeving, dat zijn beheers- en controleprocedures onnodig complex en inefficiënt zijn en dat het daarom niet in staat is de aan het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) gedeclareerde uitgaven naar behoren te controleren. Daarom volgen de voor de controle van de landbouwuitgaven verantwoordelijke diensten van de Commissie de situatie met betrekking tot het GBCS in Griekenland -evenals in de andere lidstaten- zeer nauwlettend en weigeren zij waar nodig communautaire financiering in het kader van de procedure tot goedkeuring van de rekeningen (artikel 7, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1258/1999 van de Raad van 17 mei 1999 betreffende de financiering van het Gemeenschappelijk landbouwbeleid(1)). Alle bedragen die de Gemeenschap weigert te financieren komen ten laste van de nationale begroting.

De hierboven uiteengezette tekortkomingen leiden tot een zwaardere administratieve belasting voor de Griekse producenten dan anders het geval zou zijn en veroorzaken soms vertragingen bij de uitbetaling van bedragen waarop zij recht hebben. Omdat er voor veel steunregelingen individuele, regionale of nationale quota of plafonds gelden, heeft de ontoereikendheid van de controles voorts tot gevolg dat steun wordt uitbetaald aan personen die daarvoor niet in aanmerking komen, waardoor de eigenlijke begunstigden het hun rechtmatig toekomende deel van de bschikbare steun niet ontvangen.

Het is dan ook duidelijk dat de situatie met betrekking tot het GBCS in Griekenland het niet mogelijk maakt de economische belangen van de Gemeenschap naar behoren te beschermen.

2. De Commissie verricht niet alleen inspectiebezoeken om vast te stellen of Griekenland de vigerende regelgeving inzake het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) naleeft (deze hebben dikwijls geleid tot de hierboven bedoelde financiële consequenties), maar heeft ook een inbreukprocedure ingeleid in verband met Griekenlands onvermogen het GBCS binnen de gestelde termijn te implementeren.

3. De met katoen bebouwde oppervlakten moeten overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EG) nr. 1591/2001 van de Commissie van 2 augustus 2001, houdende uitvoeringsbepalingen van de steunregeling voor katoen(2), worden aangegeven in het kader van het GBCS. De lidstaten moeten 5 % van deze aangiften ter plaatse controleren en waar nodig overtredingen van producenten bestraffen.

Olijfgaarden vallen niet onder het GBCS beheerd en gecontroleerd; deze moeten worden geregistreerd in een speciaal daarvoor opgezet systeem dat equivalent is aan het GBCS, namelijk het geografisch informatiesysteem (GIS) voor de olijventeelt. Het GBCS en het GIS voor de olijventeelt zouden aan elkaar gekoppeld moeten zijn, maar geen van beide systemen is momenteel in Griekenland volledig geïnstalleerd. Daarom moet Griekenland voor de olijvensector 10 % van de teeltaangiften ter plaatse controleren.

Wat de communautaire steun voor dieren betreft, is bij het meest recente inspectiebezoek van de diensten van de Commissie in Griekenland geconstateerd dat het vereiste identificatie- en registratiesysteem voor runderen zich nog steeds slechts in de proeffase bevindt en dus met implementatie ervan al enkele jaren achterstand is opgelopen. Hetzelfde geldt voor schapen en geiten, waarvoor de door de producenten bij te houden registers voor de mutaties binnen de bestanden nog steeds niet op efficiënte wijze worden geïmplementeerd of gecontroleerd. De reeds geïnstalleerde onderdelen van de systemen worden niet beschouwd als adequate administratie- en controleinstrumenten.

(1) PB L 160 van 26.6.1999.

(2) PB L 210 van 3.8.2001.