SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3395/01

van Peter Liese (PPE-DE) aan de Commissie

(21 december 2001)

Betreft: Classificatie van chromaten overeenkomstig de biocide-richtlijn

Hexavalente chroomverbindingen (chromaten) worden sinds ongeveer 70 jaar in de houtbeschermingsindustrie gebruikt als anticorrosiemiddel en fixeerhulpmiddel, voornamelijk in combinatie met koperverbindingen. Chroomverbindingen die in behandeld hout als niet-oplosbare en niet-toxische chroom(III)-verbindingen voorkomen, hebben op zich geen biocide werking. Duurzame bescherming van hout en leidingmasten, palen voor wijnstokken enz. is zonder de genoemde chroom-koperverbindingen alleen mogelijk wanneer ten aanzien van duurzaamheid en stabiliteit aanzienlijk minder hoge eisen worden gesteld. Hulpstoffen zonder aangetoonde biocide werking behoeven overeenkomstig de richtlijn inzake biocide producten (98/8/EG(1)) noch te worden aangemeld, noch te worden geïdentificeerd. Om mededingingsredenen wordt nu gepoogd de chroomverbindingen als biociden te bestempelen, om te voorkomen of te bemoeilijken dat zij bij de houtbescherming worden gebruikt.

Hoe denkt de Commissie over de classificatie van genoemde chroomverbindingen overeenkomstig de regels van de biocide-richtlijn? Beseft de Commissie dat er bij een verkeerde classificatie ernstige concurrentiedistorsies en handelsbelemmeringen zullen ontstaan, die ten koste gaan van beproefde houtbeschermingsmethoden en van het gebruik van Europese houtsoorten?

(1) PB L 123 van 24.4.1998, blz. 1.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(14 februari 2002)

De Commissie zou het geachte parlementslid er graag op willen wijzen dat Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998 betreffende het op de markt brengen van biociden geen systeem voor de indeling van stoffen behelst.

Krachtens artikel 2 van de richtlijn zijn de volgende definities van toepassing:

Biociden: werkzame stoffen en preparaten die, in de vorm waarin zij aan de gebruiker worden geleverd, een of meer werkzame stoffen bevatten en bestemd zijn om een schadelijk organisme te vernietigen, af te schrikken, onschadelijk te maken, de effecten daarvan te voorkomen of het op andere wijze langs chemische of biologische weg te bestrijden.

Werkzame stof: een stof of micro-organisme, met inbegrip van een virus of fungus met een algemene of algemeen verkrijgbare werking op of tegen schadelijke organismen.

Tot bezorgdheid aanleiding gevende stof: iedere stof, met uitzondering van de werkzame stof, die als intrinsieke eigenschap heeft dat zij een schadelijk effect heeft op mensen, dieren of het milieu en die in een biocide in voldoende concentratie aanwezig is of ontstaat om een dergelijk effect te veroorzaken. Dergelijke stoffen zouden normaliter ingedeeld worden bij de gevaarlijke stoffen overeenkomstig Richtlijn 67/548/EEG en in het biocide aanwezig zijn in een concentratie welke als gevaarlijk wordt beschouwd in de zin van Richtlijn 1999/45/EG.

Krachtens artikel 5 kunnen biociden slechts worden toegelaten indien de daarin aanwezige werkzame stof(fen) in bijlage I of IA is (zijn) opgenomen en op basis van een zeer grondige evaluatie van de risico's voor de gezondheid van de mens en het milieu is vastgesteld dat het biocide voldoende werkzaam is en geen onaanvaardbare effecten heeft op de doelorganismen, op de gezondheid van de mens of op het milieu.

Om een werkzame stof in bijlage I of IA te laten opnemen moet de aanvrager een dossier indienen met de in de bijlagen van de richtlijn gespecificeerde gegevens, waarin informatie over de werkzame stof en ten minste één biocide is opgenomen. Ook hier zijn de werkzaamheid en het ontbreken van onaanvaardbare effecten belangrijke criteria bij de besluitvorming. Overeenkomstig bijlage IIB moet het dossier voor het biocide gegevens bevatten over de toxicologische en ecotoxicologische effecten van alle tot bezorgdheid aanleiding gevende stoffen die het product bevat. Deze eis geldt ook voor dossiers die voor de toelating van afzonderlijke biociden worden ingediend.

Noch in de richtlijn, noch in Verordening (EG) nr. 1896/2000 van de Commissie van 7 september 2000 inzake de eerste fase van het in artikel 16, lid 2, van Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende biociden bedoelde programma(1) worden lijsten gespecificeerd met werkzame stoffen die in biociden mogen worden gebruikt. Integendeel: krachtens artikel 3 van de verordening moeten werkzame stoffen die vóór 14 mei 2000 op de markt zijn gebracht, vóór 28 maart 2002 door de producent worden geïdentificeerd. Deze bestaande werkzame stoffen mogen ook door de formuleerder worden geïdentificeerd. Krachtens artikel 4 van dezelfde verordening moeten producenten, formuleerders en combinaties daarvan die de opneming van een bestaande werkzame stof in bijlage I of IA van de richtlijn willen aanvragen, uiterlijk op 28 maart 2002 een kennisgeving indienen. Dit betekent dat de producenten of formuleerders op basis van de in de richtlijn gespecificeerde definities en criteria moeten beslissen of zij een stof als een werkzame stof beschouwen en of ze de opneming van deze stof in bijlage I of IA willen aanvragen.

Als chroomverbindingen die als zodanig worden gebruikt niet aan de definitie van werkzame stof voldoen, is kennisgeving of identificatie niet nodig. Als een producent of formuleerder echter van mening is dat ze wel aan de definitie voldoen, kan hij een kennisgeving voor de opneming van deze stoffen in bijlage I of IA indienen en in dat geval moet hij uiterlijk op 28 maart 2004 alle benodigde gegevens (ook over de werkzaamheid) indienen.

In elk geval zal een biocide voor de verduurzaming van hout dat chroomverbindingen bevat, in het licht van de in artikel 5 van Richtlijn 98/8/EG vastgestelde criteria moeten worden toegelaten. In beginsel bevatten chroomhoudende biociden voor houtverduurzaming zeswaardige chroomverbindingen, die overeenkomstig Richtlijn 67/548/EEG van de Raad van 27 juni 1967 betreffende de aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen(2) als gevaarlijk zijn ingedeeld en derhalve voldoen aan de definitie van tot bezorgdheid aanleiding gevende stof. Deze verbindingen worden pas tijdens het fixatieproces gereduceerd tot chroom(III)verbindingen. De dossiers voor deze biociden zullen derhalve alle vereiste informatie over de chroomverbindingen moeten bevatten, zelfs als deze niet als werkzame stof worden beschouwd.

De Commissie is van mening dat concurrentievervalsing en handelsbelemmeringen voor houtverduurzamingsmiddelen die chroomverbindingen bevatten door een juiste toepassing van Richtlijn 98/8/EG zullen worden voorkomen, aangezien daardoor een betere harmonisatie van de uiteenlopende toelatingen die momenteel in de verschillende lidstaten bestaan, zal worden gewaarborgd.

(1) PB L 228 van 8.9.2000.

(2) PB 196 van 16.8.1967.