SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2433/99

van Ilda Figueiredo (GUE/NGL) aan de Commissie

(16 december 1999)

Betreft: Hervorming bananensector/WTO-panel

Tijdens de Landbouwraad van 15 november 1999 heeft de Commissie een voorstel gepresenteerd tot wijziging van het douanestelsel voor de bananensector. Dit voorstel is erop gericht de op invoercontingenten gebaseerde regeling per 1 januari 2006 te vervangen door een stelsel dat uitsluitend op douanerechten stoelt. Hiermee wordt getracht de bananenregeling in overeenstemming te brengen met de WTO-regels om tegemoet te komen aan de kritiek van de VS en van de multinationals die dollarbananen exporteren.

Is er een studie verricht naar de gevolgen van de hervorming van het stelsel voor de communautaire producenten, vooral gezien het feit dat automatisch wordt overgegaan op een stelsel dat uitsluitend op douanerechten gebaseerd is (die in het kader van de onderhandelingen van de WTO-millenniumronde gewijzigd zouden kunnen worden)? Zo ja, wat zijn de belangrijkste conclusies van deze studie?

Mochten de communautaire producenten nadelen ondervinden, welke maatregelen denkt de Commissie te nemen om hen een compensatie te bieden en de steun voor de sector en het voortbestaan hiervan te waarborgen?

Is er een studie verricht naar de gevolgen van de hervorming van het stelsel voor de producenten uit de ACS-landen, vooral gezien het feit dat automatisch wordt overgegaan op een uitsluitend op douanerechten gebaseerd stelsel?

Welke maatregelen denkt de Commissie voor te stellen op het vlak van de ontwikkelingssamenwerking en de communautaire begroting om de verliezen van de ACS-producenten te compenseren?

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie

(14 januari 2000)

De toekenning van de compenserende steun overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 1858/93 van de Commissie van 9 juli 1993 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 404/93 van de Raad ten aanzien van de regeling inzake compenserende steun voor verlies aan opbrengsten uit de afzet in de sector bananen(1), wordt in de conclusies van het panel van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) niet aangevochten.

De Commissie is van mening dat steun aan de producenten in de Gemeenschap via het huidige systeem van compenserende maatregelen garandeerd is: het bedrag van deze steun wordt jaarlijks berekend aan de hand van het verschil tussen de forfaitaire referentieopbrengst die voor 1998 met 5 % en voor de jaren vanaf 1999 met 8 % is verhoogd en de gemiddelde prijzen die tijdens het verkoopseizoen zijn verkregen. Met dit systeem is de afzet van de communautaire productie op de markt verzekerd door middel van een volledige compensatie, ongeacht de ontwikkeling van de prijzen op de communautaire markt. De doeltreffendheid van dit mechanisme is nog eens gebleken in 1999, toen de bananenprijzen op de wereldmarkt zeer sterk zijn gedaald. Dank zij de compenserende steun kon de hele communautaire productie worden afgezet en het inkomen van de producenten op peil worden gehouden.

De voorgestelde wijzigingen zullen derhalve geen gevolgen hebben voor de communautaire producenten.

In het financieel memorandum dat bij het voorstel van de Commissie is gevoegd, worden de gevolgen voor de begroting als volgt geraamd: een stijging van de uitgaven met 77 miljoen en een stijging van de inkomsten met 30 miljoen. De financiële gevolgen van de toepassing van een zuiver tariefstelsel kunnen op dit ogenblik nog niet worden becijferd.

Wat de producenten uit de landen van Afrika, het Caraïbisch gebied en de Stille Oceaan (ACS) betreft, zij erop gewezen dat bij Verordening (EG) nr. 856/1999 van de Raad van 22 april 1999 al een bijzondere kaderregeling is ingesteld voor bijstand ten behoeve van de traditionele ACS-leveranciers(2).

De Commissie zal hoe dan ook nagaan of deze steun, die bedoeld is als compensatie voor de vorige wijziging in de gemeenschappelijke marktordening, toereikend zal zijn om de traditionele ACS-leveranciers te helpen hun plaats op de communautaire markt te behouden.

(1) PB L 170 van 13.7.1993.

(2) PB L 108 van 27.4.1999.