SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1393/00

van Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) aan de Commissie

(27 april 2000)

Betreft: Kruis-subsidiëring en staatssteun in de postsector

Artikel 14 van richtlijn 97/67/EG(1) bepaalt dat de lidstaten de nodige maatregelen moeten treffen om ervoor te zorgen dat de leveranciers van universele diensten afzonderlijke boekhoudingen bijhouden, om kruis-subsidiëring te voorkomen. Geliberaliseerde diensten en niet-geliberaliseerde diensten moeten gescheiden rekeningen voeren. Tevens moet een duidelijk onderscheid worden gemaakt tussen de diensten die onder de universele dienstverlening vallen en de diensten die er niet onder vallen.

1. Is de Commissie het ermee eens dat het voeren van gescheiden boekhoudingen essentieel is om kruis-subsidiëring van activiteiten te voorkomen?

2. Hoe houdt de Commissie toezicht op de naleving van deze regels omtrent gescheiden rekeningen, en is dit toezicht effectief?

In Duitsland heeft de Deutsche Post AG het wettelijke monopolie op het bezorgen van brieven tot 200 gram en direct mail tot 50 gram. Dit monopolie loopt op zijn vroegst af op 31 december 2002.

3. Acht de Commissie het geoorloofd dat winsten uit staatsmonopolies (zoals dat van de Deutsche Post) worden gebruikt voor het subsidiëren van geliberaliseerde postdiensten?

4. Is de Commissie van mening dat het investeren van winsten uit staatsmonopolies in geliberaliseerde postdiensten, via kruis-subsidiëring, een met het Verdrag onverenigbare vorm van staatssteun inhoudt?

5. Zo ja, welke consequenties heeft dit voor huidige en toekomstige gevallen waarin sprake is van de in vraag 4 gestelde geschetste situatie?

(1) PB L 15 van 21.1.1998, blz. 14.

Gecombineerd Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie op de schritftelijke vragen P-1392/00 en P-1393/00

(6 juni 2000)

1. Het bijhouden van twee afzonderlijke financiële administraties is van essentieel belang om de doorzichtigheid van de boekhouding van exploitanten van universele diensten te waarborgen en aan te tonen dat er eventueel sprake is van kruissubsidiëring tussen de verschillende diensten, met name die welke onder een monopolie vallen en die waarvoor concurrentie bestaat. Met het oog daarop is in artikel 14 van Richtlijn 97/67/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 1997 betreffende gemeenschappelijke regels voor de ontwikkeling van de interne markt voor postdiensten in de Gemeenschap en de verbetering van de kwaliteit van de dienst(1) bepaald dat de financiële administratie moet worden gescheiden.

2. Als hoedster van de Verdragen en van het afgeleide Gemeenschapssrecht toetst de Commissie de omzetting van de richtlijn op nationaal niveau en ziet zij erop toe dat de lidstaten de bepalingen van Richtlijn 97/67/EG ten uitvoer leggen. Bovendien heeft de Commissie de lidstaten onlangs gevraagd hoe ze artikel 14 precies ten uitvoer hebben gelegd. De omzettingstermijn hiervoor liep op 10 februari 2000 af.

3 tot 5. Het gebruik van winsten uit staatsmonopolies voor diensten die voor concurrentie zijn opengesteld, kan in bepaalde gevallen in strijd zijn met de communautaire mededingingsregels. De Commissie heeft haar standpunt hierover uiteengezet in haar mededeling van 6 februari 1998(2), waarnaar zij gaarne verwijst. De zaak van de financiële administratie van de Deutsche Post wordt op dit moment door de Commissie in het kader van de regels voor overheidssteun onderzocht. Aangezien dit onderzoek nog loopt, kunnen geen eindresultaten worden gegeven.

(1) PB L 15 van 21.1.1998.

(2) Mededeling van de Commissie over de toepassing van de mededingingsregels op de postsector en over de beoordeling van bepaalde overheidsmaatregelen met betrekking tot postdiensten, PB C 39 van 6.2.1998.