SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2253/97 van Amedeo Amadeo (NI) aan de Commissie (2 juli 1997)

Betreft: KMO's en ambachtelijke nijverheid

Deze vraag heeft betrekking op doc. CES 328/97:¨De ambachtelijke nijverheid en de kleine en middelgrote ondernemingen¨. De resultaten van de Europese conferentie over het ambacht in Berlijn (26 en 27 september 1994) en van de panels van de kleine en middelgrote ondernemingen in Parijs (19 en 20 juni 1995) en Madrid (16 en 17 november 1995) dienen nauwlettend bestudeerd te worden door het Economisch en Sociaal Comité. Bovendien is de EG-Commissie bezig met de voorbereiding van een nieuw actieprogramma ten behoeve van de KMO's, dat reeds is voorgelegd aan de Europese Raad van Madrid van december 1995, die de Commissie heeft verzocht haar activiteiten op dit gebied voort te zetten.

Is de Commissie bereid verder te gaan met dit programma en vooral de administratieve formaliteiten te vereenvoudigen?

Antwoord van de heer Papoutsis namens de Commissie (4 september 1997)

De verschillende door het geachte Parlementslid genoemde verslagen hebben geresulteerd in een brede politieke consensus dat er voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) een sleutelrol is weggelegd bij het stimuleren van de groei en het scheppen van werkgelegenheid in de Gemeenschap. Daarop heeft de Commissie, uitgaande van haar MKB-beleidsnota ((CSE(95) 2087 )) voor de Europese Raad van Madrid, voorstellen geformuleerd voor een derde meerjarenprogramma voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) in de Europese Unie van 1997 tot 2000 ((COM(96) 98 def. )). Dit meerjarenprogramma is op 9 december 1996 ((PB L 6 van 10.1.1997. )) door de Raad goedgekeurd en legt de juridische en budgettaire grondslag voor de specifiek op het MKB gerichte beleidsacties van de Commissie. Het past in het kader van het ruimere Geïntegreerde Programma ten behoeve van het MKB ((COM(96) 329 def. )) waarin wordt gestreefd naar een betere coördinatie van alle maatregelen die een effect hebben op het MKB, een doeltreffendere coördinatie van de diverse MKB-initiatieven op Europees niveau en een verbeterde coördinatie van de MKB-acties van de lidstaten.

Een van de prioritaire doelstellingen van het communautaire ondernemingenbeleid die in het meerjarenprogramma worden beschreven, is het onafgebroken streven naar verbetering en vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat. De administratieve lasten voor alle ondernemingen in Europa samen belopen jaarlijks naar schatting 150 tot 250 miljard ecu. Daarom zal de Commissie haar inspanningen voortzetten om zelf voor minder bureaucratie te zorgen en de communautaire wetgeving te verbeteren die een effect kan hebben op het bedrijfsleven en in het bijzonder op het MKB. Specifiek met het oog op dit probleem zal de Commissie de gevolgen van Europese wetgeving voor het bedrijfsleven aan een strengere evaluatie onderwerpen. Zo zal het MKB nauwer worden betrokken bij de ontwikkelingsfase van wetgevingsvoorstellen en zullen waar nodig meer kosteneffectiviteits- of kosten-batenanalyses worden verricht. Verder zal de groep voor de verbetering en vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat zijn werkzaamheden voortzetten om de uitwisseling van beste werkwijzen voor de vereenvoudiging van administratie en regelgeving, zowel in de Gemeenschap als in de lidstaten, te bevorderen. Ten slotte zal worden gestreefd naar een betere coördinatie van EU-acties om kleine en middelgrote ondernemingen de mogelijkheid te geven ten volle deel te nemen aan programma's die voor hen zijn bestemd, zoals het communautair programma voor onderzoek en technologische ontwikkeling (OTO).

In april 1997 heeft de Commissie aanbeveling 97/344/EG ((Aanbeveling van de Commissie van 22 april 1997 betreffende verbetering en vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat voor startende ondernemingen - PB L 145 van 5.6.1997. )) tot de lidstaten gericht, waarin zij de beste werkwijzen op het gebied van verbetering en vereenvoudiging van het ondernemingsklimaat voor nieuwe ondernemingen aangeeft en maatregelen beschrijft die betrekking hebben op de aanloopfase van ondernemingen en waaraan nationale overheidsinstanties meewerken. Deze aanbeveling handelt in het bijzonder over de behoefte aan een vermindering van de administratieve lasten bij de oprichting van een nieuwe onderneming en aan ondernemingsvriendelijker overheidsdiensten. Dit houdt ondere andere in dat er één contactpunt voor de registratie van nieuwe ondernemingen wordt ingesteld, en één enkel registratieformulier en één enkel identificatienummer voor ondernemingen wordt ingevoerd. Wat de stimulering van bedrijven in de eerste jaren van hun ontwikkeling betreft, wordt in de aanbeveling gewezen op de behoefte aan betere administratieve procedures op fiscaal vlak, op het stuk van sociale zekerheid en voor de verzameling van statistische gegevens.

Onlangs nog heeft de Europese Raad van Amsterdam andermaal zijn volle steun betuigd aan de inspanningen voor de vereenvoudiging van wetgevende en administratieve voorschriften, teneinde de kwaliteit van de communautaire wetgeving te verbeteren en de administratieve lasten voor het Europese bedrijfsleven en met name het MKB te verlagen. De Raad heeft de Commissie verzocht hiervoor een task-force op te richten en zij onderzoekt momenteel hoe ze aan dit verzoek tegemoet kan komen. Een task-force zou hier zeer goed op zijn plaats zijn en de lopende werkzaamheden binnen de Commissie helpen concentreren op de verbetering van het ondernemingsklimaat, met name voor het MKB en de ambachtelijke sector.