SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1975/99

van Hélène Flautre (Verts/ALE) aan de Commissie

(19 oktober 1999)

Betreft: Kinderen als stierenvechters in de Spaanse arena's

In de arena's van Andalusië en de rest van Spanje worden systematisch kinderen en adolescenten van minder dan 16 jaar ingezet voor publieke corrida's met jonge vechtstieren met een gewicht van ongeveer 200 kg. Deze stierengevechten bevatten alle onderdelen van een corrida voor volwassenen, met het risico op ernstige en onherstelbare schade of zelfs de dood. Als enige vereiste moeten de volgende documenten worden voorgelegd: een medisch getuigschrift, een schriftelijke ouderlijke toestemming, een getuigschrift van doorlopen basisschool, een getuigschrift dat de te bevechten stier niet gevaarlijk is en een verzekering voor de risico's van overlijden, invaliditeit en medische behandeling. Dat een dergelijke verzekering wordt geëist toont aan dat deze gevechten gevaarlijk zijn. Het incident waarbij op 30 augustus ll. een van deze kind-stierenvechters op de horens werd genomen bevestigt dit. De bekende en ervaren stierenvechter Antonio Bienvenida overleed nadat hij op de horens was genomen door een jonge vechtstier zoals die waartegen de kinderen worden ingezet.

Richtlijn 94/33 van de Raad van 22 juni 1994(1) betreffende de bescherming van jongeren op het werk is in de Spaanse wetgeving opgenomen door de publicatie van Wet 31/95 voor de preventie van arbeidsrisico's. Deze wet bevat alleen de bepaling dat voor jongeren van minder dan 18 jaar vooraf moet worden nagegaan hoe, in welke mate en hoelang de werknemer eventueel wordt blootgesteld aan een situatie die een specifiek risico inhoudt voor zijn veiligheid of gezondheid. In de andere in richtlijn 94/33/EEG bedoelde gevallen blijft de Wet betreffende het statuut van de werknemers van 1980 van toepassing. Voor publieke vertoningen geldt Koninklijk Besluit 1435/85 van 1 augustus 1985, waarin wordt bepaald dat minderjarigen zonder leeftijdsgrens kunnen worden ingezet op voorwaarde dat hun gezondheid en hun professionele en menselijke vorming niet in het gedrang komen. Op 10 september 1999 heeft de vereniging AGADEN, Organisatie voor natuurbescherming uit Cádiz, bij de Raad van de Europese Unie een klacht tegen deze praktijk ingediend.

Meent de Commissie niet dat het inzetten van kinderen en adolescenten als stierenvechters in Andalusië en in de rest van Spanje indruist tegen alle Europese voorschriften op het gebied van de bescherming van jongeren op het werk? Is de Commissie bereid om tegen de Spaanse autoriteiten een inbreukprocedure overeenkomstig artikel 226 van het Verdrag betreffende de Europese Unie in te stellen wegens niet-naleving van richtlijn 94/33/EEG? Welke maatregelen wil de Commissie nemen om de bescherming van jongeren op het werk in Andalusië te verzekeren?

(1) PB L 216 van 20.8.1994, blz. 12.

Antwoord van mevrouw Diamantopoulou namens de Commissie

(22 november 1999)

Wat de omzetting van Richtlijn 94/33/EG van de Raad van 22 juni 1994 betreffende de bescherming van jongeren op het werk in Spanje betreft, kan de Commissie de geachte afgevaardigde meedelen dat de minimumleeftijd om te werken door de Spaanse wetgeving is vastgesteld op 16 jaar.

Spanje heeft gebruik gemaakt van de mogelijkheid tot afwijking van het verbod op het werken onder deze leeftijd voor jongeren die optreden in culturele, artistieke, sportieve of reclameactiviteiten. Overeenkomstig de communautaire richtlijn is de indienstneming van deze jongeren onderworpen aan het verkrijgen van een voorafgaande vergunning die door de bevoegde autoriteit in individuele gevallen wordt afgegeven. De Spaanse wetgeving bepaalt in deze context dat voor de betreffende werkzaamheden slechts een vergunning kan worden afgegeven als zij niet schadelijk zijn voor de gezondheid, de beroepsopleiding en de persoonlijke ontwikkeling van de minderjarige.

De Commissie is van mening dat deze wetgeving de Spaanse autoriteiten overeenkomstig Richtlijn 94/33/EG ertoe verplicht om in elk afzonderlijk geval na te gaan of aan de voorwaarden in termen van gezondheid en veiligheid van de jongeren is voldaan en of passende beschermingsmaatregelen zijn genomen voordat een vergunning wordt afgegeven.