SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3018/98

van W.G. van Velzen (PPE) aan de Commissie

(2 oktober 1998)

Betreft: Bestrijding kinderporno Internet

Op zondag 13 september verscheen het bericht in de Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung dat de Duitse kinderbescherming geen resultaten ziet van de initiatieven om kinderporno op het Internet te bestrijden. Volgens de Duitse kinderbescherming worden websites die kinderporno aanbieden nog steeds zeer veel geraadpleegd. Dit is teleurstellend, aangezien aangenomen mag worden dat na de geruchtmakende ontdekking van het pedofielennetwerk in Zandvoort deze zomer, lidstaten hun strategie bij de bestrijding van kinderporno zullen hebben aangescherpt. Eerder deze zomer heeft het Oostenrijks voorzitterschap aangekondigd voorstellen te ontwikkelen met betrekking tot dit onderwerp.

1. Kan de Commissie mededelingen doen omtrent de vorderingen die het Oostenrijks voorzitterschap maakt bij het ontwikkelen van voorstellen met betrekking tot de bestrijding van kinderporno op het Internet?

2. Heeft de Commissie naar aanleiding van de ontwikkelingen deze zomer besloten haar beleid ter bevordering van het veilige gebruik van het Internet aan te passen, dan wel te intensiveren, en zo ja, welke maatregelen heeft de Commissie getroffen?

3. Eén van de pijlers van het actieplan ter bevordering van het veilige gebruik van het Internet is de totstandbrenging van een Europees netwerk van hotlines. Stimuleert de Commissie de oprichting van hotlines in de lidstaten, en zo ja, op welke wijze wordt een optimale coördinatie tussen deze hotlines bevorderd?

4. Bevordert de Commissie, in samenwerking met de lidstaten, dat in de hele EU burgers de adressen kennen waar websites die kinderporno aanbieden aangemeld kunnen worden en dat burgers ook weten dat zij daar tevens klachten kunnen indienen over zulke websites die in ander EU-landen actief zijn?

5. Is de Commissie bereid met providers die actief zijn in meerdere EU-landen om de tafel te gaan zitten om met hen na te gaan hoe het systeem van signalering kan worden verbeterd en welke andere maatregelen op dit terrein kunnen worden getroffen?

Antwoord van mevrouw Gradin namens de Commissie

(11 november 1998)

1. De Raad Algemene zaken van 5 oktober 1998 heeft een geheel van conclusies betreffende de bestrijding van kinderporno goedgekeurd. Hij gaf een reeks terzake te nemen maatregelen aan en wees er in het bijzonder op dat het Voorzitterschap ervoor zou zorgen dat de Raad zo snel mogelijk zijn werkzaamheden met betrekking tot het communautair actieplan(1) ter bevordering van het veilige gebruik van Internet en de bescherming tegen illegale en schadelijke inhoud op Internet, het door het Voorzitterschap ingediende ontwerp van gemeenschappelijk optreden met betrekking tot de bestrijding van kinderporno op Internet, en het communautair actieprogramma op middellange termijn(2) voor maatregelen ter bestrijding van geweld tegen kinderen, jongeren en vrouwen (het programma DAPHNE) zou voltooien. Bovendien heeft het Voorzitterschap verklaard dat het de Raad zal voorstellen gemeenschappelijke standpunten te bepalen in verband met ontwerp-verdragen en -protocollen op deze en aanverwante gebieden die in het kader van de Verenigde Naties worden besproken.

Voorts onderzoekt de groep van deskundigen die naar aanleiding van de Europese conferentie (maart 1998, Londen) is opgericht, het Gemeenschappelijk Optreden ter bestrijding van mensenhandel en seksuele uitbuiting van kinderen(3) teneinde vast te stellen welke maatregelen uit het Gemeenschappelijk Optreden kunnen worden uitgebreid tot alle staten die aan de Europese conferentie hebben deelgenomen.

Ten slotte heeft de Raad Justitie en Binnenlandse zaken van 24 september 1998 eveneens de kwestie van de bestrijding van kinderporno op Internet besproken. Hij wees erop dat hij zich heeft voorgenomen voorrang te geven aan de tenuitvoerlegging van het Gemeenschappelijk Optreden ter bestrijding van mensenhandel en seksuele uitbuiting van kinderen en de huidige bevoegdheid van Europol inzake mensenhandel uit te breiden tot kinderporno.

2. Het actieplan bestrijkt vier gebieden: een Europees netwerk van hotlines, zelfregulering door de industrie, filtreer- en beoordelingssystemen en bewustmakingsacties. Op grond van de aanbeveling van de Raad 98/560/EG van 24 september 1998 betreffende de ontwikkeling van de concurrentiepositie van de Europese industrie van audiovisuele en informatiediensten door de bevordering van nationale kaders teneinde een vergelijkbaar en doeltreffend niveau van bescherming van minderjarigen en de menselijke waardigheid te bereiken(4) hebben de lidstaten zich er tevens toe verbonden te zorgen voor het gepaste kader. De Commissie is van mening dat deze maatregelen, evenals de samenwerking tussen politiediensten en industrie, een gepaste reactie op communautair niveau vormen.

Ook internationaal optreden is vereist. De groep van de acht meest geïndustrialiseerde landen betrekt deze kwesties bij haar gesprekken over hoogtechnologische misdaad. De Raad van Europa bereidt een overeenkomst betreffende computercriminaliteit voor, op grond waarvan belangrijke juridische aangelegenheden in heel Europa op gelijke wijze zullen kunnen worden aangepakt. De Commissie is nauw betrokken bij beide initiatieven.

3. De Commissie is het ermee eens dat het Europees netwerk van hotlines de hoeksteen van het actieplan is. Bestaande en op te richten hotlines voeren al gesprekken die in het kader van het Daphne-programma worden gesubsidieerd. Dankzij de reeds begonnen voorbereidende acties zullen de werkzaamheden kunnen worden voortgezet.

4. Het is belangrijk dat de burgers op de hoogte zijn van de contactadressen; de verspreiding hiervan maakt deel uit van de reeds ten uitvoer gelegde maatregelen.

5. De Commissie houdt nauw contact met providers in verband met de tenuitvoerlegging van hotlines en gedragscodes.

(1) COM(98) 582.

(2) COM(98) 335.

(3) PB L 63 van 4.3.1997.

(4) PB L 270 van 7.10.1998.