SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0068/03

van Monica Frassoni (Verts/ALE) aan de Commissie

(23 januari 2003)

Betreft: Uitvoering van een deel van het project Is Arenas Srl zonder milieueffectrapportage

De autonome regio Sardinië heeft op 4 oktober 2002 door middel van besluit nr. 2309/VIII van de directeur van de dienst SIVEA van het departement voor milieubescherming zonder geldige reden, na afloop van de procedure voor preventieve verifiëring, de projectontwikkelaar Is Arenas Srl vrijgesteld van de in de richtlijnen 85/337/EEG(1) en 97/11/EG(2) voorgeschreven milieueffectrapportage; deze richtlijnen zijn in Italië omgezet door het presidentieel decreet van 12 april 1996 en latere wijzigingen en aanvullingen en door regionale wet nr. 1/1999 van Sardinië en latere wijzigingen en aanvullingen. Het betreft een project voor een vakantiedorp in het duingebied van Is Arenas, gemeente Narbolia (provincie Oristano).

Het goedgekeurde projectonderdeel betreft ongeveer 57 000 m3 van de 222 900 m3 van het gehele project uit de programmaovereenkomst die de regio Sardinië en Is Arenas Srl op 9 juni 1997 hebben gesloten. Dit project ligt in zijn geheel binnen het gebied van communautair belang Is Arenas (code ITB 002228), waarvoor reeds de inbreukprocedure nr. 4381/2001 vanwege schending van richtlijn 92/43/EEG(3) is ingeleid. Op 9 februari 2001 is het met redenen omklede advies uitgebracht. Door deze maatregel wordt een deel van het onroerendgoedproject vrijgesteld, zonder dat het project in zijn geheel wordt bekeken.

Is de Commissie voornemens een nieuwe inbreukprocedure in te leiden, ditmaal vanwege flagrante schending van de richtlijnen 85/337/EEG en 97/11/EG inzake milieueffectbeoordelingen?

Acht de Commissie het wenselijk, bijna twee jaar na de verzending van het met redenen omklede advies in de inbreukprocedure nr. 4381/2001, zich tot het Hof van Justitie te wenden, gezien de onmiskenbare onwil van de autonome regio Sardinië om de milieugevolgen van het project Is Arenas voor het gebied van communautair belang als geheel in overweging te nemen?

Acht de Commissie het wenselijk de communautaire financiering van ca. EUR 5 000 000 (vijf miljoen euro) definitief in te trekken, die via het territoriale pact van de provincie Oristano aan de lokale bemiddelende instantie, aan Is Arenas Srl en aan daarmee verbonden vennootschappen was toegewezen?

(1) PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.

(2) PB L 73 van 14.3.1997, blz. 5.

(3) PB L 206 van 22.7.1992, blz. 7.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(7 maart 2003)

Krachtens Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten, als gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997, zijn de lidstaten ertoe gehouden maatregelen te treffen om te verzekeren dat een vergunning is vereist voor projecten die een aanzienlijk milieueffect kunnen hebben, onder meer gezien hun aard, omvang of ligging, en dat een beoordeling van de effecten daarvan plaatsvindt alvorens een vergunning wordt verleend. De projecten waarop de richtlijn van toepassing is, worden in de bijlagen opgesomd. De projecten van bijlage I moeten in elk geval aan een milieueffectbeoordelingsprocedure worden onderworpen. Met betrekking tot de projecten van bijlage II zijn de lidstaten ertoe gehouden, door middel van een onderzoek per geval of aan de hand van vastgestelde criteria of drempelwaarden te bepalen of het project aan een milieueffectbeoordelingsprocedure moet worden onderworpen.

Het door het geachte parlementslid genoemde project betreffende de aanleg van een toeristencentrum in de beboste duinen van Is Arenas, in de gemeente Narbolia, valt onder bijlage II van Richtlijn 85/337/EEG, als gewijzigd. Bijgevolg waren de bevoegde autoriteiten verplicht hetzij via een specifiek onderzoek, hetzij aan de hand van krachtens de Italiaanse wetgeving vastgestelde criteria en drempelwaarden te bepalen of dit project aan een milieueffectbeoordelingsprocedure diende te worden onderworpen.

In Besluit nr. 2309/VIII van de dienst SIVEA (bestuur Milieubescherming) van de autonome regio Sardinië van 4 oktober 2002, waarnaar het geachte parlementslid verwijst, wordt op basis van een specifiek onderzoek gesteld dat met betrekking tot het project voor de bouw van een toeristencentrum in de beboste duinen van Is Arenas geen milieueffectbeoordelingsprocedure vereist is. Op te merken valt dat het bedoelde besluit betrekking heeft op het gehele project (222 900 m3) als omschreven in de programmaovereenkomst van 9 juni 1997 tussen de regio Sardinië en Is Arenas Srl.

Wat inbreukprocedure 1998/2346 met betrekking tot het voorgestelde gebied van communautair belang Is Arenas (ITB 032228) betreft: het met redenen omkleed advies betreft niet het bouwproject te Is Arenas, maar uitsluitend het project voor de aanleg van een golfbaan.

In het licht van een en ander en op basis van de door het geachte parlementslid verstrekte informatie kan in dit stadium derhalve niet worden besloten dat er sprake is van een inbreuk op Richtlijn 85/337/EEG, als gewijzigd.

Wat ten slotte de kwestie van de toegekende communautaire steun betreft: nadat bovenbedoelde inbreukprocedure was ingeleid, heeft de Commissie de instantie die bevoegd is voor de uitvoering van het territoriaal pact voor Oristano, waarvoor financiering uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling was toegezegd, verzocht de steun voor het betrokken project op te schorten in afwachting van de resultaten van de procedure. Het toeristisch project voor Is Arenas is uiteindelijk helemaal buiten het kader van het pact voor Oristano gehouden.