SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3214/00

van Enrique Barón Crespo (PSE) aan de Raad

(20 oktober 2000)

Betreft: Samenwerking tussen de EU en de VN op het gebied van crisisbeheersing en conflictpreventie

Op 15 september vond er tussen de VN en de EU overleg plaats over samenwerking op het gebied van crisisbeheersing en conflictpreventie.

Wat was de agenda van deze bijeenkomst en wat waren de conclusies?

Kwamen dezelfde punten opnieuw ter sprake bij het bezoek van Kofi Annan aan Europa?

Wat is het standpunt van de EU ten aanzien van de samenwerking met de VN op dit gebied, en welke rol dient aan de VN te worden toegekend bij de uitwerking van de Helsinki-akkoorden inzake het GBVB?

Welke concrete bijdrage zou de EU kunnen leveren om de VN een grotere rol te laten spelen bij crisisbeheersing en conflictpreventie?

Zullen deze kwesties worden besproken op de komende bijeenkomst van de Europese Raad?

Wat is het toekomstige bestek van de dialoog tussen de VN en de EU over crisisbeheersing en conflictpreventie?

Antwoord

(20/21 december 2000)

1. De ministeriële bijeenkomst waarnaar het geachte parlementslid verwijst, is op 13 september 2000 in New York gehouden. Waren aanwezig: de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de heer Kofi Annan, en de ministeriële trojka van de EU, bestaande uit de voorzitter van de Raad, de heer Hubert Védrine, de minister van Buitenlandse Zaken van Zweden, mevrouw Lindh, het Europese Commissielid bevoegd voor Externe Betrekkingen, de heer Patten, en de secretaris-generaal van de Raad/hoge vertegenwoordiger van de EU voor het GBVB, de heer Javier Solana.

2. Het thema van deze bijeenkomst was de samenwerking tussen de EU en de VN op het gebied van crisisbeheersing. Bij deze gelegenheid hebben beide partijen de huidige ontwikkelingen op dit gebied in het kader van hun respectieve organisaties gememoreerd en de gemeenschappelijke wens uitgesproken dat deze samenwerking wordt versterkt. Tijdens deze bijeenkomst en naar aanleiding van de uitnodiging door de voorzitter van de Raad tijdens zijn toespraak voor de Algemene Vergadering op 12 oktober 2000, zijn de partijen overeengekomen hun dialoog over dit vraagstuk voort te zetten wanneer de secretaris-generaal van de Verenigde Naties een bezoek zal brengen aan Europa.

3. In het kader van dit bezoek heeft de heer Kofi Annan na zijn ontmoetingen met vertegenwoordigers van de Commissie en het Europees Parlement op 4 oktober 2000 de heer Hubert Védrine ontmoet in Parijs en op 5 oktober 2000 de heer Javier Solana in Brussel. Bij deze gelegenheid hebben de EU en de VN nader van gedachten gewisseld over hun samenwerkingsmogelijkheden op dit gebied. De heer Kofi Annan heeft voorgesteld samenwerkings- en coördinatiemechanismen tussen de twee organisaties in te stellen.

4. Wat de samenwerking met de VN betreft, bevestigen de conclusies van de Europese Raad van Santa Maria de Feira o.a. het engagement voor het opbouwen van een gemeenschappelijk Europees veiligheids- en defensiebeleid waarmee het externe optreden van de Unie kan worden versterkt door de ontwikkeling van een vermogen voor militaire crisisbeheersing en een vermogen voor civiele crisisbeheersing, met volledige eerbiediging van de beginselen van het Handvest van de Verenigde Naties. In dit verband heeft de Europese Raad onderstreept hoe belangrijk het is dat er in het kader van de crisisbeheersing van de Unie uitgebreide contacten bestaan tussen de militaire en civiele componenten. Hij heeft ook onderstreept dat een samenwerking moet worden gewaarborgd tussen het zich snel ontwikkelende crisisbeheersingsvermogen van de EU en de VN, de OVSE en de Raad van Europa. De samenwerking met de VN past eveneens volledig in het kader van de conclusies van de Europese Raad van Helsinki waarin de doelstelling is vastgelegd van het vergroten en vergemakkelijken van de bijdrage van de EU aan en de activiteiten in andere organisaties, zoals de VN en de OVSE, wanneer een van deze twee de leidende organisatie in een bepaalde crisis is, alsook het bevorderen van zelfstandige acties van de EU.

5. De Raad heeft een aanvang gemaakt met een interne reflectie over de concrete samenwerkingswijzen tussen de EU en de VN op dit gebied. Terzelfder tijd zijn de contacten met de Verenigde Naties geïntensiveerd, terwijl in het kader van de conclusies van de Europese Raad van Santa Maria de Feira de concrete thema's van gemeenschappelijk belang voor beide organisaties alsmede de organisatorische elementen voor het waarborgen van een nauwe samenwerking zijn vastgesteld. Te dien einde heeft op 24 oktober 2000 in Brussel een eerste bijeenkomst plaatsgevonden tussen de gedelegeerden van het Comité voor de civiele aspecten van crisisbeheersing en de vertegenwoordigers van de Verenigde Naties, o.a. van de OCHA (Office for the Coordination of Humanitarian Affairs) en van het DPKO (Department for Peace Keeping Operation) alsmede van de OVSE en de Raad van Europa. Voorts heeft het Franse voorzitterschap op 25 oktober 2000 in Brussel een seminar gehouden waarop deskundigen van deze organisaties waren uitgenodigd; het thema was de versterking van de rechtsstaat in het kader van de crisisbeheersing.

6. De Europese Raad van Nice zal een verslag van het voorzitterschap ontvangen inzake de in het kader van de Raad verrichte werkzaamheden op het volledige gebied van de crisisbeheersing, met inbegrip van de betrekkingen met de Verenigde Naties. Wat betreft het kader en de wijzen van de dialoog tussen de beide organisaties op het gebied van crisisbeheersing en conflictpreventie kan de Raad in de huidige stand van de besprekingen, zowel in de EU als met de Verenigde Naties, alsmede rekening houdend met de werkzaamheden inzake de reorganisatie van de activiteiten in het kader van de Verenigde Naties (volgens de in het rapport Brahimi vastgestelde richtsnoeren) niet antwoorden op de gestelde vraag.