NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/438

(2004/C 78 E/0459)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2851/03

van Monica Frassoni (Verts/ALE) aan de Commissie

(26 september 2003)

Betreft: Aanleg van een verkeersweg zonder milieueffectbeoordeling in het Gebied van Communautair Belang van de „Gessi Triassici”, in het Nationaal Park van de Etruskische Apennijnen (Appennino Tosco-Emilano) (Villa Minozzo (RE), Italië)

In het gebied van de „Gessi Triassici” in de Etruskische Apennijnen, meer bepaald langs een stuk van de rivier de Secchia (gemeente Villa Minozzo (RE)), zou na een besluit in de provincieraad (1) worden begonnen met de aanleg van een weg, waarvoor ingrijpende bodemverplaatsingen, grote infrastructuur-werkzaamheden en radicale veranderingen van de algemene situatie vereist zijn.

Meer dan eens hebben de milieubeweging „Amici della Terra” en het WWF bij de Europese, nationale, regionale en lokale overheden aangedrongen op het organiseren van een milieueffectbeoordeling (2) omdat de betroffen zone in een tot nu toe goed instandgehouden ecologisch en qua landschapsarchitectuur zeer waardevol berggebied in de Apennijnen ligt. De Groenen in het stadsbestuur van Reggio Emilia hebben hierover al op 26 mei 2000 en brief doen toekomen aan commissaris Wallström.

In het gebied in kwestie geldt een landschapsbescherming (3) als deel van het Gebied van Communautair Belang van de „Gessi Triassici” (IT403009) (4) en van het Nationaal Park van de Etruskische Apennijnen (5).

Vooraleer de definitieve bestuurlijke vergunningen zijn uitgevaardigd, is het gehele wegenproject en de wijzigingen aan de loop van de rivier de Secchia aan geen enkele voorafgaande controle of milieueffectbeoordeling onderworpen.

De werkzaamheden met het oog op de aanleg van de weg zijn op 2 september 2003 aangevat.

Is de Commissie hiervan op de hoogte?

Zijn er werkzaamheden zoals de aanleg van wegen, waterleidingen, rioleringen, enz. aan de gang of gepland die door de Europese Unie gefinancierd worden?

Is de Commissie van plan maatregelen te nemen op grond van de niet-naleving van de Richtlijnen nrs. 97/11/EG (6) en 85/337/EEG (7)?

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(6 november 2003)

Krachtens Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985, als gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten, zijn de lidstaten verplicht de nodige maatregelen te treffen om te verzekeren dat een vergunning vereist is voor projecten die een aanzienlijk milieu-effect kunnen hebben, onder meer gezien hun aard, omvang of ligging, en een beoordeling van hun effecten moet plaatsvinden alvorens een vergunning wordt verleend. De bijlagen bevatten een overzicht van de projecten die onder de richtlijn vallen. Krachtens artikel 4, lid 1, moeten de in bijlage 1 genoemde projecten onderworpen worden aan een milieueffectbeoordeling. Krachtens artikel 4, lid 2, zijn de lidstaten gehouden voor de in bijlage II genoemde projecten door middel van een onderzoek per geval of door het vaststellen van criteria of drempelwaarden, te bepalen of een project al dan niet moet worden onderworpen aan een milieu-effectbeoordelingsprocedure. Op basis van de gegevens die zijn verstrekt door het geachte parlementslid is de Commissie van mening dat de werkzaamheden waar de vraag betrekking op heeft, zouden kunnen vallen onder bijlage II van Richtlijn 85/337/EEG, als gewijzigd, en dat daarop dienovereenkomstig het bepaalde in artikel 4, lid 2, van Richtlijn 85/337/EEG, als gewijzigd, van toepassing zou kunnen worden verklaard.

Uit hoofde van artikel 6, lid 3, van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna (8)„moet voor elk plan of project dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van het gebied, maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor zo'n gebied, een passende beoordeling worden gemaakt van de gevolgen voor het gebied, rekening houdend met de instandhoudingsdoelstellingen van dat gebied.” Alle autoriteiten van de lidstaten zijn verplicht om op nationaal, regionaal of lokaal niveau de bovengenoemde bepaling toe te passen op gebieden van communautair belang (GCB) krachtens Richtlijn 92/43/EEG van de Raad en op speciale beschermingszones (SBZ) krachtens Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand (9). Bovendien zijn de lidstaten sinds 10 juni 1998 verplicht, zelfs als er geen lijst bestaat van GCB's, de bepaling ook toe te passen op alle gebieden die op basis van de wetenschappelijke selectiecriteria als vastgelegd in Richtlijn 92/43/EEG in aanmerking komen om op de lijst van GCB's te worden geplaatst; dit geldt in het bijzonder voor gebieden met prioritaire habitats of soorten. Mocht het door het geachte parlementslid genoemde project aanzienlijke milieu-effecten kunnen hebben voor het vGCB IT4030009 „Gessi Triassici”, dan moet het project worden onderworpen aan een passende beoordeling krachtens artikel 6, lid 3, van Richtlijn 92/43/EEG.

De Commissie heeft een klacht geregistreerd betreffende de zaken die het geachte parlementslid aan de orde heeft gesteld. De door het geachte parlementslid verstrekte gegevens zijn opgenomen in het klachtendossier dat voor onderzoek bij de Commissie ligt.

Mocht de Commissie besluiten dat het Gemeenschapsrecht in het onderhavige geval is geschonden, dan zal zij niet aarzelen om als hoedster van het EG-Verdrag alle noodzakelijke maatregelen te nemen, met inbegrip van een inbreukprocedure uit hoofde van artikel 226 EGV, teneinde te garanderen dat het relevante Gemeenschapsrecht wordt nageleefd.

De Commissie heeft navraag gedaan bij de regio Emilia Romagna en kan het geachte parlementslid mededelen dat de weg in het gebied van de „Gessi Triassici” (gemeente Villa Minozzo, provincie Reggio Emilia, Italië) geen steun heeft ontvangen uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO) in het kader van het huidige EPD voor Doelstelling 2. Een dergelijke actie is overigens ook niet gepland voor dit programma.

(1) Besluit provincieraad van Reggio Emilia nr. 176 van 24 juni 2003.

(2) Richtlijn nr. 97/11/EG (bijlage II, punt 10, sub e) en f)), tot wijziging en aanvulling van Richtlijn nr. 85/337/EEG (bijlage II, punt 10, sub e) en f), Presidentieel Decreet van 12 april 1996 (art 5 en art. 10; bijlage B, punt 7, sub g) en o)) en Regionale Wet Emilia Romagna nr. 9/1999 en daarop volgende wijzigingen en aanvullingen.

(3) Wetsbesluit nr. 490/1999, art. 146, paragraaf 1, sub c) en g).

(4) Ministerieel Besluit Min. Milieu en Ruitelijke Ordening, 3 april 2000, nr. 65 en besluit regionale raad van Emilia-Romagna nr. 1242 van 15 juli 2002.

(5) Presidentieel Decreet 21 mei 2001 krachtens wet nr. 394/1991 en daarop volgende wijzigingen en aanvullingen.

(6) PB L 73 van 14.3.1997, blz. 5.

(7) PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.

(8) PB L 206 van 22.7.1992.

(9) PB L 103 van 25.4.1979.