SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1519/99

van Roberta Angelilli (UEN) aan de Commissie

(1 september 1999)

Betreft: Toepassing richtlijnen inzake afval op textielafval te Prato

Onlangs heeft de Italiaanse regering een wetsbesluit opgesteld waarin het zogenoemde textielafval wordt opgevat als specifiek afval dat moet worden verwijderd. In dit besluit wordt evenwel geenszins rekening gehouden met het karakter van de textielbranche in het gebied rond Prato en tientallen plaatselijke bedrijven dreigen grote problemen te krijgen door de extreem restrictieve bepalingen.

Het textielafval kan namelijk als afval worden beschouwd als het het bedrijf verlaat, maar in werkelijkheid vormt het een grondstof voor een groot deel van de productie in het gebied.

Het is dus duidelijk dat de richtlijnen 91/0156/EEG(1) en 91/0689/EEG(2) op het bedoelde textielafval niet moeten worden toegepast.

Is de Commissie voornemens:

1. te verzoeken om opschorting van de goedkeuring van het wetsontwerp, die voor 30 juni is voorzien, en van de eventuele inbreukprocedure die kan worden aangespannen wegens nagelaten omzetting van Europese richtlijnen?

2. Denkt de Commissie zich te buigen over de feitelijke aard van dit textielafval en de classificatie ervan als speciaal afval, door bijvoorbeeld met burgers, bedrijven en sociale partners overleg te voeren?

3. Wat is het algemene oordeel van de Commissie over deze zaak?

(1) PB L 78 van 26.3.1991, blz. 32.

(2) PB L 377 van 31.12.1991, blz. 20.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(8 oktober 1999)

Artikel 1 van Richtlijn 75/0442/EEG betreffende afvalstoffen(1), als gewijzigd bij Richtlijn 91/0156/EEG luidt als volgt: In deze richtlijn word verstaan onder afvalstof elke stof of elk voorwerp behorende tot de in bijlage I genoemde categorieën waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen. In artikel 1, lid 3, van Richtlijn 91/0689/EEG betreffende gevaarlijke afvalstoffen wordt naar deze definitie verwezen.

Op grond van deze definitie en op basis van de interpretatie van deze definitie door het Hof van Justitie mag textielafval niet worden uitgezonderd van het toepassingsgebied van de afvalstoffenwetgeving van de Gemeenschap. In zijn arrest van 25 juni 1997 in de zaken C-305/94, C-330/94, C-342/94 en C-224/95 heeft het Hof bepaald dat het begrip afvalstoffen in artikel 1 van Richtlijn 75/442, zoals gewijzigd, waarnaar artikel 1, lid 3, van Richtlijn 91/689 en artikel 2, onder a, van Verordening nr. 259/93 verwijzen, niet aldus moet worden opgevat, dat stoffen of voorwerpen die voor economisch hergebruik geschikt zijn daar niet onder vallen, zelfs al kunnen de betrokken materialen worden verhandeld of zijn zij in openbare of particuliere prijscouranten opgenomen.

In het licht hiervan en op basis van de informatie en de argumenten van het geachte parlementslid is de Commissie er niet van overtuigd dat het Italiaanse ontwerp-wetsbesluit waarin textielafval specifieke afval wordt genoemd in strijd met de afvalstoffenwetgeving van de Gemeenschap is. Pas na het onderzoek van de definitieve tekst van het wetsbesluit kan de Commissie evenwel een oordeel vellen over de vraag of het bepalingen bevat die in strijd zijn met de communautaire afvalstoffenwetgeving. De betrokken bedrijven en sociale partners zijn goed op de hoogte van het geciteerde standpunt van het Hof van Justitie, dat de bevoegdheid heeft het Gemeenschapsrecht te interpreteren, zoals het heeft gedaan met de definitie van afvalstoffen in de wetgeving van de Gemeenschap.

(1) PB L 194 van 25.7.1975.