NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/591

(2004/C 78 E/0625)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3564/03

van Torben Lund (PSE) aan de Commissie

(2 december 2003)

Betreft: Internationale telediensten en concurrentie

Het gebruik van telediensten is in hetzelfde tempo als de internationalisering gegroeid, en als gevolg van de technische vooruitgang is de telemarkt voortdurend in beweging. Hierdoor ontstaan werkgelegenheid, nieuwe groeimogelijkheden voor bedrijven en een steeds groter aanbod voor gebruikers.

Helaas moeten veel gebruikers constateren dat de prijzen en het abonnementenaanbod van de mobieletelefoonbedrijven ondoorzichtig en niet-flexibel zijn en dat de prijzen voor grensoverschrijdende diensten onredelijk hoog zijn. Deze sector wordt niet bepaald gekenmerkt door perfecte concurrentie-omstandig-heden, hetgeen ook betekent dat bedrijven die van telediensten afhankelijk zijn onredelijk hoge prijzen betalen voor een aantal diensten die zij nodig hebben.

Kan de Commissie tegen deze achtergrond zeggen of zij op de hoogte is van problemen op de Europese telemarkt in verband met concurrentie-omstandigheden, waaronder doorzichtigheid, vergelijkbaarheid, grensoverschrijdende diensten (bij voorbeeld roaming en diverse kosten bij deze diensten), en van gebreken op het gebied van de informatieverstrekking aan de gebruikers, zowel op het niveau van de lidstaten als op Europees niveau? Is de Commissie op de hoogte van onderzoeken van de genoemde punten waarop problemen bestaan? Heeft de Commissie plannen om ervoor te zorgen dat aan de abonnees bij het gebruik van roaming „de kortste” of „de goedkoopste” weg wordt aangeboden en dat abonnees niet worden omgeleid en extra betalen? Wat denkt de Commissie te doen ter verbetering van de concurrentie-omstandigheden — vooral met het oog op doorzichtigheid, vergelijkbaarheid, grensoverschrijdende diensten en gebreken in de informatieverstrekking aan gebruikers — in het belang van de gebruikers en de Europese economie?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(28 januari 2004)

De Commissie ziet regelmatig toe op de concurrentievoorwaarden op de Europese telecommunicatiemarkt, overeenkomstig haar rol bij de handhaving van de communautaire mededingingsregels. De Commissie heeft zich er immers toe verbonden deze regels daadkrachtig toe te passen in de telecommunicatiesector, vooral wat grensoverschrijdende diensten betreft. De Commissie herinnert er in het bijzonder aan dat verschillende punten van bezorgdheid, waaronder het niveau, de doorzichtigheid en de vergelijkbaarheid van de prijzen van grensoverschrijdende roamingdiensten werden vastgesteld in het kader van haar sectoraal onderzoek op het gebied van de mobiele roaming. Dat onderzoek werd op grond van artikel 12 van Verordening 17 ingesteld (1).

Na de daaruit voortvloeiende gesprekken met de belanghebbenden in 2001 is de situatie op het gebied van de informatieverstrekking aan de gebruikers in de Unie over het algemeen aanzienlijk verbeterd op verschillende gebieden: de meeste exploitanten van mobiele netwerken rekenen hun abonnees thans vaste tarieven aan voor roaming-oproepen vanuit andere lidstaten. Vaste kleinhandelstarieven hebben de voormalige ondoorzichtige en onvoorspelbare ad valorem-tarieven vervangen, welke bijna alle exploitanten van mobiele netwerken in de Unie toepasten, en die gebaseerd waren op een toeslag op de groothandels-prijs die aangerekend werd door de exploitant op wiens netwerk de buitenlandse abonnees roaming-gesprekken voerden. De kleinhandelsprijzen voor roaming worden nu gewoonlijk door de exploitanten van mobiele netwerken bekendgemaakt als onderdeel van hun tarieven, en de Commissie publiceert geregeld overzichten van dergelijke tarieven voor de gehele Unie (2).

Wat de keuze betreft van een specifiek mobiel netwerk voor roaming in een andere lidstaat, is het een algemeen aanvaarde praktijk tussen de exploitanten van mobiele netwerken in de Unie preferentiële overeenkomsten te sluiten, die voorkeurskortingen kunnen bevatten. Bovendien hebben de abonnees de mogelijkheid de automatische programmering van een buitenlands netwerk, die door de exploitant van hun mobiel netwerk wordt aangeboden, ongedaan te maken.

Wat de tarieven voor roaming betreft die de mobiele-netwerkexploitanten elkaar op groothandelsniveau aanrekenen, voert de Commissie een actief onderzoek naar deze kwestie uit het oogpunt van de communautaire mededingingsregels en verwijst zij het geachte parlementslid naar haar antwoord op parlementaire vraag E-2689/03 door de heer Manders (3).

Naast de bovenvermelde initiatieven gelooft de Commissie dat, bij ontstentenis van bewijs of aanwijzingen van inbreuken op de regels van de Unie, een normale concurrentie tussen netwerkexploitanten ook voordelen meebrengt voor de gebruikers. Dit kan de vorm aannemen van een betere informatieverstrekking en aantrekkelijke specifieke aanbiedingen voor grensoverschrijdende diensten, binnen de waaier van binnenlandse en grensoverschrijdende diensten die één of meerdere mobiele-netwerkexploitan-ten in elke lidstaat hun abonnees aanbieden. Indien in een bepaalde lidstaat specifieke problemen voor de consumenten zouden ontstaan, meent de Commissie dat de betrokken nationale mededingingsautoriteit passende maatregelen kan nemen.

(1) Zie werkdocument over de kosten van mobiele roaming, DG Concurrentie, van december 2000, dat kan worden geraadpleegd op de volgende webpagina: (http://europa.eu.int/comm/competition/antitrust/others/sector_inquiries/ roaming), Verordening nr. 17 van de Raad: Eerste verordening over de toepassing van de artikelen 85 en 86 van het Verdrag, PB Ρ 13 van 21.2.1962.

(2) Het laatste overzicht kan worden geraadpleegd op de volgende webpagina: (http://europa.eu.int/information_society/ topics/telecoms/regulatory/studies/documents/tariff_report_2002_12.pdf).

(3) Zie blz. 416.