NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/785

(2004/C 78 E/0836)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3180/03

van Mario Borghezio (NI) aan de Commissie

(20 oktober 2003)

Betreft: De Europese Unie moet opkomen voor onze snijbloemenproductie

De Europese snijbloemenproductie wordt oneerlijke concurrentie aangedaan door producten uit niet-EU-landen, waar minderjarigen worden uitgebuit bij de bloementeelt.

Deze producten kunnen momenteel vrij circuleren in de Europese Unie omdat er geen beperkingen aan zijn gesteld en al evenmin plantengeneeskundige controles plaatsvinden.

Is de Commissie ook van mening dat het gevaar dat virussen en ziektes via deze producten worden verspreid het dringend nodig maakt dat er op alle niveaus adequate controlemaatregelen worden genomen?

Kan de Commissie niet als preventie vaststellen of bij de buiten-Europese bloementeelt gebruik wordt gemaakt van het werk van minderjarigen?

Welke financiële maatregelen neemt de Commissie om de Europese snijbloementeelt te stimuleren en te ondersteunen?

Denkt de Commissie aan douaneheffingen bij binnenkomst voor deze producten?

Acht de Commissie het nuttig om een kwaliteitsmerk in te voeren dat de diverse plaatselijke producten herkenbaar moet maken?

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie

(14 januari 2004)

De Unie beschikt over een regeling op fystosanitair gebied die gebaseerd is op Richtlijn 2000/29/EG van de Raad van 8 mei 2000 betreffende de beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen en de verspreiding in de Gemeenschap van voor planten en voor plantaardige producten schadelijke organismen (1). Deze richtlijn bevat onder meer een lijst van organismen waarvan het binnenbrengen in de Gemeenschap moet worden verboden, en een lijst van planten en plantaardige producten waarvoor specifieke fytosanitaire controles moeten worden verricht bij het binnenbrengen in de Gemeenschap. Bijgevolg moeten het land van oorsprong en de lidstaten voorzien in passende maatregelen zoals vastgesteld in vorengenoemde richtlijn, om te voorkomen dat schadelijke organismen in de Gemeenschap worden binnengebracht of verspreid.

Aangezien de lidstaten bij invoer herhaaldelijk organismen hebben onderschept die schadelijk waren voor producten van de bloementeelt, is de bovenvermelde regeling op fytosanitair gebied in 2002 aanzienlijk aangescherpt met het oog op een doeltreffender bescherming (Richtlijnen 2002/36/EG van 29 april 2002 (2) en 2002/89/EG van 28 november 2002 van de Commissie (3)).

Met betrekking tot de vraag over eventuele controlemaatregelen in verband met het potentiële gevaar voor verspreiding van virussen en ziektes door deze producten zij opgemerkt dat de lidstaten na legale invoer van deze producten geen maatregelen kunnen invoeren die het intracommunautaire handelsverkeer beperken, tenzij de nationale autoriteiten kunnen aantonen dat deze maatregelen niet-discriminerend en proportioneel zijn, en gericht zijn op de bescherming van de gezondheid en het leven van mens, dier en plant.

De bevordering van fundamentele arbeidsnormen, inclusief het verbod op en de afschaffing van kinderarbeid, evenals sociale ontwikkeling, is voor de Commissie een prioriteit als onderdeel van de strategie om de mondialisering in goede banen te leiden ter ondersteuning van een duurzame ontwikkeling. Op het gebied van het handelsbeleid bevordert de Commissie de daadwerkelijke toepassing van fundamentele arbeidsnomren via positieve instrumenten en stimuleringsmaatregelen. Voorbeelden hiervan zijn het Stelsel van Algemene Preferenties (SAP), in het kader waarvan landen extra preferenties kunnen krijgen wanneer zij de beginselen van de fundamentele arbeidsnormen in acht nemen, en de Overeenkomst van Cotonou tussen de Gemeenschap en 77 staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan (ACS-staten), die een specifieke bepaling inzake handel en arbeidsnormen bevat. De Unie is sterk gekant tegen een op sancties gebaseerde aanpak en initiatieven voor het gebruik van arbeidsrechten voor protectionistische doeleinden. In het geval van toepassing van kinderarbeid als omschreven in de betrokken Verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie (ILO) kan het SAP krachtens artikel 26 van Verordening (EG) nr. 2501/2001 (4) ten aanzien bepaalde producten evenwel tijdelijk worden ingetrokken.

Het algemenere probleem van de bestrijding van kinderarbeid wordt ook behandeld in het kader van de betrekkingen tussen de Commissie en de ILO, die zijn versterkt door de nieuwe briefwisseling die op 14 mei 2001 door beide instellingen is ondertekend. Deze overeenkomst omvat ook de bevordering van fundamentele arbeidsnormen op wereldniveau. De communautaire steun voor programma's en activiteiten van de ILO ter bestrijding van kinderarbeid in ontwikkelingslanden zal worden geïntegreerd in het komende strategische partnerschap tussen de Commissie en de Internationale Arbeidsorganisatie op het gebied van ontwikkelingssamenwerking, in het kader waarvan een algemene strategie inzake kinderarbeid en onderwijs in de ACS-staten wordt uitgestippeld. Tot dusver is geen specifieke aandacht naar de sector bloementeelt uitgegaan. De ILO heeft een aantal specifieke activiteiten ter bevordering van fundamentele arbeidsnormen in de landbouw en verwante sectoren ontwikkeld met gerichte initiatieven voor werknemers en werkgevers met het oog op gedragscodes en capaciteitsopbouw.

Om de Europese bloementeelt aan te moedigen en te steunen, heeft de Commissie in de periode 1997-2000 op de binnenlandse markt drie reclamecampagnes gevoerd voor bloemen en levende planten, met een budget van 45 miljoen euro.

Sinds 2000 voert de Commissie een beleid ter bevordering van landbouwproducten, inclusief producten van de bloementeelt. In het kader van de afzetbevordering op de binnenlandse markt kunnen actoren uit de sector bloementeelt tweemaal per jaar afzetbevorderingsprogramma's indienen (zie Verordeningen (EG) nr. 2826/2000 (5) en (EG) nr. 94/2002 (6), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 305/2002 (7), die richtsnoeren bevatten voor de bevordering van de bloementeelt. De Gemeenschap financiert 50 % van deze programma's.

Tot dusver zijn voor deze sector zeven afzetbevorderingsprogramma's goedgekeurd in respectievelijk België, Denemarken, Italië, Nederland, Oostenrijk en Zweden.

De voor producten van hoofdstuk 6 van de gecombineerde nomenclatuur (levende planten en producten van de bloementeel toegepaste invoerrechten variëren van 4 tot 12 %.

Voorts zouden verlaagde invoerrechten kunnen worden toegepast in het kader van bilaterale preferentiële overeenkomsten of tariefconcessies (algemeen preferentiestelsel).

Gedetailleerde gegevens over de douanerechten die worden toegepast bij de invoer van goederen van oorsprong uit derde landen in het grondgebied van de Unie zijn te vinden op de website van de TARIC, die dagelijks wordt bijgewerkt. De Commissie verwijst het geachte parlementslid naar het volgende adres: (http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/en/tarhome.htm).

In 2000 zijn bloemen en sierplanten bij Verordening (EG) nr. 2796/00 opgenomen in de werkingssfeer van Verordening (EEG) 2081/92 (8). Zo wordt op communautair niveau voorzien in de mogelijkheid om (op verzoek van de lidstaten en voor zover de producten voldoen aan de voorwaarden van de genoemde verordening) de benamingen van deze producten te registreren als beschermde geografische aanduiding (BGA) of beschermde oorsprongsbenaming (BOB).

(1) PB L 169 van 10.7.2000, laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2003/116/EG van 4 december 2003, PB L 321 van 6.12.2003.

(2) PB L 116 van 3.5.2002.

(3) PB L 355 van 30.12.2002.

(4) Verordening (EG) nr. 2501/2001 van de Raad van 10 december 2001 houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2004 — Verklaringen bij de verordening van de Raad houdende toepassing van een schema van algemene tariefpreferenties voor de periode van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2004, PB L 346 van 31.12.2001.

(5) Verordening (EG) nr. 2826/2000 van de Raad van 19 december 2000 betreffende voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt, PB L 328 van 21.12.2000.

(6) Verordening (EG) nr. 94/2002 van de Commissie van 18 januari 2002 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2826/2000 van de Raad betreffende voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de binnenmarkt, PB L 17 van 19.1.2002.

(7) Verordening (EG) nr. 305/2002 van de Commissie van 18 februari, PB L 47 van 19.2.2002.

(8) Verordening (EEG) nr. 2081/92 van de Raad van 14 juli 1992 inzake de bescherming van geografische aanduidingen en oorsprongsbenamingen van landbouwproducten en levensmiddelen, PB L 208 van 24.7.1992.