SCHRIFTELIJKE VRAAG E-4019/98

van José Barros Moura (PSE) aan de Commissie

(8 januari 1999)

Betreft: Financiering van acties op het gebied van de mensenrechten

Het Europees Parlement heeft op 3 december 1998 een resolutie over het beheer en de financiering van de programma's voor mensenrechten en democratisering aangenomen.

De Raad van Europa - waarvan de rol, de ervaring en de kennis op het gebied van de mensenrechten opmerkelijk is - leidde op verzoek van de Commissie de door de NGO's ingediende acties, met inbegrip van de acties met een looptijd van een jaar. Zonder dat de Raad van Europa van te voren werd geraadpleegd hebben de besluiten van de Commissie alles weer op losse schroeven gezet.

Kan de Commissie nadere informatie verstrekken over:

1. de samenwerking die vroeger op dit terrein bestond tussen de Commissie en de Raad van Europa en de beoordeling van de resultaten van deze samenwerking;

2. de redenen voor eenzijdige wijziging van de procedures, zonder dat rekening werd gehouden met de doeltreffendheid van de samenwerking met de Raad van Europa;

3. de maatregelen die de Commissie onder strikte eerbiediging van de resolutie van het Parlement zal nemen met het oog op het herstel van de samenwerking met de Raad van Europa en de goede institutionele betrekkingen die overeenstemmen met de wederzijdse, maar convergerende belangen van de EU en de Raad van Europa in het kader van de bevordering en de bescherming van de mensenrechten en de democratie?

Antwoord van de heer van den Broek namens de Commissie

(17 februari 1999)

De Commissie kent een lange traditie van samenwerking met de Raad van Europa op het gebied van de mensenrechten en de democratisering. Sedert 1993 bestaan er ten behoeve van verschillende landen in Midden- en Oost-Europa gemeenschappelijke programma's van de Raad van Europa en de Commissie met betrekking tot de hervorming van het rechtsstelsel en de plaatselijke overheden alsmede het opzetten van mechanismen ter bescherming van de rechten van de mens. Deze programma's worden uitgevoerd in Albanië, Estland, Letland, Litouwen, Moldavië, Azerbeidzan, Armenië, Georgië, Oekraïne alsmede de Russische Federatie. Daarnaast zijn er nog thematische programma's die met name gericht zijn op de nationale minderheden, de strijd tegen de georganiseerde misdaad en de corruptie, die open staan voor alle landen in Midden- en Oost-Europa. De totale begroting voor de lopende acties bedraagt 13,19 miljoen euro.

Momenteel wordt door externe organisaties een evaluatie uitgevoerd van de gemeenschappelijke programma's voor de versterking van de federale structuur, de invoering van beschermingsmechanismen voor de rechten van de mens en de hervorming van het rechtsstelsel in de Russische Federatie en Oekraïne.

Als gevolg van het arrest van het Hof van Justitie van 15 mei (zaak C106/96) werden alle begrotingslijnen ten behoeve van de mensenrechten ten gunste van niet-gouvernementele organisaties (ngo's) alsmede internationale organisaties zoals de Raad van Europa geblokkeerd tot het interinstitutioneel akkoord eind juli 1998, waar bij wijze van uitzondering toestemming werd verleend voor aanwending van deze middelen. Dit had echter geen negatieve gevolgen voor de bestaande samenwerking en vormde evenmin een belemmering voor de formulering van toekomstige acties. In 1998 werden dan ook samen met de Raad van Europa drie nieuwe projecten uitgewerkt die door de Commissie werden goedgekeurd.

De vierpartijenbijeenkomst van de Europese Unie en de Raad van Europa van 7 oktober 1998 toonde men zich dan ook met name verheugd over de mate van samenwerking tussen beide organisaties.