SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0677/01

van Monica Frassoni (Verts/ALE) aan de Commissie

(8 maart 2001)

Betreft: Variant SS 11, gemeenten Peschiera en Castelnuovo, Verona, Italië

Eind december jl. heeft de conferentie die bevoegd is tot het vaststellen tot het driejarenplan voor de werkzaamheden van de ANAS (Azienda Nazionale Autonoma Strade - de Italiaanse Rijkswaterstaat) 23 miljard lire toegewezen voor de voltooiing van de variant van de rijksweg SS 11(1). Deze variant bestaat uit twee tracés: het eerste betreft een verbinding met de hoofdverkeersweg SS 450 tussen de reeds bestaande afslag van de SS 11 te Cavalcaselle en het oostelijke tracé van de rondweg van Peschiera del Garda, het tweede de aansluiting van de plaats Rovizza op het westelijke tracé van die rondweg. Een en ander betekent dat er op het grondgebied van de gemeenten Peschiera en Castelnuovo, waarover reeds de autoweg A4, de spoorweg Milaan-Venetië en de geplande HSL-spoorlijn lopen, nog meer vervoerinfrastructuur zal worden aangelegd. De variant van de SS 11 - de twee tracés zijn samen 7 km lang - vormt een triest voorbeeld van hoe de voorschriften inzake milieueffectrapportage worden omzeild. Elk tracé afzonderlijk is korter dan de in de regionale regelgeving gestelde limiet, maar samen zijn de tracés langer: het project zal dus aanzienlijke gevolgen hebben voor de twee gemeenten, met name voor de buitenwijken en voor de wijnbouwgebieden waar de Laguna (een wijn met beschermde oorsprongbenaming) wordt geproduceerd. Bovendien zou de rondweg langs de plaats van communautair belang SIC IT3210003 Laghetto del Frassino(2) gaan lopen. De plaatselijke comités die zich tegen dit project verzetten(3) stellen als alternatief voor de hoofdverkeersweg SS 450 door te trekken van de afslag van de bestaande SS 11 te Cavalcaselle tot de autoweg A4 800 meter zuidelijker en daar een tolstation te bouwen. Met deze zeer beperkte interventie zouden bijna alle wegenproblemen in Basso Garda worden opgelost. In tweede instantie hebben zij voorgesteld het tracé Desenzano-Sommacampagna van de A4 los te koppelen en om te bouwen tot de zuidelijke rondweg van het Gardameer(4).

Kan de Commissie ervoor zorgen dat het betrokken project wordt geverifieerd en eventueel aan een milieueffectbeoordeling wordt onderworpen, gezien de ingrijpende gevolgen van de bestaande en geplande vervoerinfrastructuur voor het grondgebied van Peschiera en Castelnuovo, de woongebieden en het gebied van communautair belang Laghetto del Frassino?

Kan de Commissie zich ervoor inzetten dat voor de loskoppeling van het A4-tracé Desenzano-Sommacampagna wordt gekozen, mede gezien het feit dat er momenteel een inbreukprocedure wordt ingeleid wegens schending van het Gemeenschapsrecht bij de verlenging van de concessie aan de autowegmaatschappij Brescia-Padova A4? Vindt de Commissie niet dat het feit dat deze concessie zonder openbare aanbesteding is verlengd, in strijd is met het overheidsbeleid op vervoersgebied?

(1) Dit bedrag komt bovenop de 12 miljard lire die de regio Veneto al voor het eerste tracé had uitgetrokken.

(2) Deze plaats van communautair belang zou ingeklemd raken tussen de SS 11, de SS 11-variant en de spoorlijn Milaan-Venetië aan de noordkant, en de autoweg A4 en de nieuwe HSL-lijn in het zuiden. Deze vijf infrastructuurvoorzieningen zouden zich alle in strook van niet meer dan 2 kilometer breed bevinden.

(3) Deze comités hebben de afgelopen jaren 700 handtekeningen verzameld in Peschiera en 300 in Cavalcaselle.

(4) De verlenging van de SS 11 van Rovizza naar Peschiera zou er echter toe kunnen leiden dat zwaar verkeer die route gaat kiezen om een stuk tolweg te vermijden; dat zou tot een onleefbare situatie voor de woongebieden leiden.

Gecombineerd Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-0676/01, E-0677/01 en E-0678/01

(11 mei 2001)

Als aanvulling van het antwoord op schriftelijke vraag E-2653/2000(1) van het geachte parlementslid, naar aanleiding van de bouw van een aanlegsteiger aan de kust van het Gardameer ten behoeve van het pretpark Gardaland in Ronchi di Castelnuovo del Garda (Verona) binnen het voorgestelde gebied van communautair belang Basso Garda IT3210018 in het kader van Richtlijn 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna(2), merkt de Commissie het volgende op.

Artikel 6 van Richtlijn 92/43/EEG voorziet in beschermingsbepalingen met betrekking tot speciale beschermingszones. Uit hoofde van artikel 4, lid 5, van Richtlijn 92/43/EEG gelden deze bepalingen tevens voor gebieden die, op basis van de ontwerp-lijst van voorgestelde gebieden van communautair belang, volgens de procedure van artikel 4, lid 2, worden aangewezen als gebied van communautair belang. Tot nu toe zijn nog geen speciale beschermingszones aangewezen en is de lijst van gebieden van communautair belang nog niet goedgekeurd. Ten aanzien van de voorgestelde gebieden van communautair belang, en met name wanneer het om prioritaire habitats en soorten gaat, hebben de lidstaten bepaalde verplichtingen om op zodanige wijze te handelen dat de doelstellingen van de richtlijn niet in gevaar komen. Zelfs bij het ontbreken van een communautaire lijst wordt de lidstaten geadviseerd om in ieder geval af te zien van alle activiteiten die schadelijk kunnen zijn voor een gebied dat op de ontwerp-lijst staat.

In het voorgestelde gebied van communautair belang Basso Garda IT3210018 komen geen prioritaire habitats of soorten voor. Op basis van de door het geachte parlementslid verstrekte gegevens kan op dit moment in dit specifieke geval geen inbreuk op Richtlijn 92/43/EEG worden vastgesteld, aangezien er geen gronden zijn voor een klacht over de toepassing van het Gemeenschapsrecht.

De door het geachte parlementslid genoemde wegenbouwprojecten (de supersnelweg SS 450 vanaf de kruising met de bestaande SS 11 bij Cavalcaselle tot het oostelijke deel van de ringweg rond Peschiera del Garda, het deel dat Rovizza verbindt met het westelijk gedeelte van die ringweg en de verbinding tussen Gardaland en autoweg A4 door middel van een vierbaans-snelweg) kunnen vallen

onder de communautaire wetgeving inzake de milieu-effectbeoordeling, met name Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu- effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten(3).

Daar zij niet op de hoogte is van de situatie die het geachte parlementslid beschrijft, zal de Commissie het nodige doen om nadere gegevens te verkrijgen en de naleving van het Gemeenschapsrecht te waarborgen.

De Commissie wil er met nadruk op wijzen dat de lidstaten ervoor moeten zorgen dat de doelstellingen van de communautaire wetgeving inzake de milieu-effectbeoordeling niet worden ondergraven door het opsplitsen van projecten. Er moet rekening worden gehouden met de cumulatieve effecten van projecten, wanneer deze tezamen een aanzienlijk effect op het milieu kunnen hebben.

(1) PB C 136 E van 8.5.2001, blz. 68.

(2) PB L 206 van 22.7.1992.

(3) PB L 73 van 14.3.1997.