NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/107

(2004/C 84 E/0144)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-3865/03

van Marie Isler Béguin (Verts/ALE) aan de Commissie

(9 december 2003)

Betreft: Sectoraal wegenplan voor de Balearen

De Raad van Mallorca (Conseil Insular de Mallorca) wil door een „gerichte wijziging” van het bij decreet 87 van 16 oktober 1998 goedgekeurde „sectoraal richtplan voor het wegennet op de Balearen” een nieuw wegenplan ten uitvoer leggen.

Het wijzigingsvoorstel, dat op 1 december 2003 door de Raad van Mallorca zal worden goedgekeurd, voorziet in de aanleg van een autoweg Inca-Manacor.

Het milieueffect van dit project is aanzienlijk. De autoweg Inca-Manacor zal op sommige punten van zijn tracé over beschermde natuurgebieden lopen.

De maatschappelijke pertinentie van het wijzigingsvoorstel werd onvoldoende onderzocht. Het wijzigingsvoorstel steunt uitsluitend op verslagen over de densiteit en de snelheid van het verkeer. Andere aspecten, zoals de mobiliteit of mogelijke alternatieven, werden niet in aanmerking genomen. Er werd evenmin rekening gehouden met het effect van de ingebruikneming van de spoorverbinding Palma-Manacor, die een deel van het verkeer in deze zone voor haar rekening zal nemen. Dat deze studies niet voorhanden zijn is uiterst bedenkelijk. De noodzaak van het project werd immers niet aangetoond. Het traject Inca-Manacor via de autoweg zou zelfs langer en duurder zijn dan via de huidige weg, indien deze wordt verdubbeld, wat een goed alternatief zou zijn.

Het nieuwe wegenplan dat de Conseil Insular wil goedkeuren stuit op grote maatschappelijke weerstand. Er werden 23 000 bezwaarschriften ingediend, die werden afgewezen zonder dat alternatieve oplossingen serieus in overweging werden genomen. Wij vrezen trouwens dat in het kader van de milieueffectrapportage voor dit project, die na goedkeuring van het nieuwe wegenplan zal worden verricht, evenmin alternatieve mogelijkheden zullen worden onderzocht.

Is de Commissie niet van oordeel dat het tracé van de autoweg Inca-Manacor waarin in de „gerichte wijziging van het sectoraal richtplan voor het wegennet op de Balearen” is voorzien, dient te worden onderworpen aan een milieueffectrapportage waarin alle reële alternatieven worden onderzocht, inclusief een verdubbeling van de huidige weg en het bevorderen van andere, meer verantwoorde vervoermiddelen?

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(3 februari 2004)

Het geachte parlementslid verwijst naar een wijziging van de „specifieke wijziging van het sectoraal richtplan voor het wegennet op de Balearen” dat is goedgekeurd bij decreet 87/1998 van 16 oktober 2003. De Conseil Insular de Mallorca zal deze wijziging, die een voorstel voor een nieuw wegenplan bevat, op 1 december 2003 goedkeuren. De voorgestelde wijziging voorziet in de aanleg van een autoweg Inca-Manacor. Er was al eerder een soortgelijke vraag E-3346/03 ingediend door de heer Miquel Mayol i Raynal (1).

Momenteel is er geen bepaling in de communautaire wetgeving inzake milieueffectrapportage die van lidstaten eist dat zij een strategische milieurapportage uitvoeren (SMR) van hun conceptplannen of programma's of van voorgestelde wijzigingen. Deze situatie gaat veranderen per 21 juli 2004, datum waarop de lidstaten Richtlijn 2001/42/EG (de zogenaamde SMR-richtlijn (2)) moeten hebben omgezet in nationale wetgeving; deze richtlijn is niet van toepassing op plannen en programma's die medegefinancierd zijn onder de huidige respectieve programmaperiodes voor Verordeningen van de Raad (EG) nr. 1260/1999 (3) en (EG) nr. 1257/1999 (4). Daarna moeten de lidstaten een milieurapportage uitvoeren voor plannen en programma's die voldoen aan de definitie van de richtlijn. Het milieurapport dat deel uitmaakt van de milieu/evaluatieprocedure moet de informatie bevatten die vereist wordt in artikel 5 en bijlage I, en moet ook redelijke alternatieven bevatten, evenals een opsomming van de redenen om de voorgestelde alternatieven te kiezen. In bepaalde omstandigheden kan het ook nodig zijn om voor plannen of programma's die vóór 21 juli 2004 een aanvang hebben genomen maar die pas na 21 juli 2006 worden goedgekeurd een evaluatie uit te voeren.

Zodra het verzoek voor de bouw of aanleg van de specifieke projecten is ingediend, is Richtlijn 85/337/EEG van de Raad (de MEB-richtlijn) zoals gewijzigd bij Richtlijn 97/11/EG van 3 maart 1997 (5) en die betrekking heeft op de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten, van toepassing. Deze richtlijn bepaalt dat lidstaten ervoor moeten zorgen dat, voordat zij toestemming voor ontwikkeling geven, projecten die zeer aanzienlijke effecten kunnen hebben op het milieu, onder meer vanwege hun aard, omvang of ligging, onderworpen moeten worden aan een onderzoek naar de gevolgen voor het milieu. Deze projecten worden gedefinieerd in artikel 4, dat verwijst naar bijlage I en II van de richtlijn. De aanleg van autowegen valt onder bijlage I punt 7, onder b), waarvoor een verplichte milieueffectrapportage moet worden uitgevoerd. Op andere projecten, zoals de aanpassing van een bestaande autoweg, is bijlage II van toepassing. In dit geval moeten de nationale autoriteiten beslissen, via afzonderlijk onderzoek of afhankelijk van drempels of criteria, of het project uitgevoerd moet worden dan wel of het eerst geëvalueerd moet worden omdat het aanzienlijke gevolgen voor het milieu kan hebben op grond van de relevante selectiecriteria die worden genoemd in bijlage III van de richtlijn.

Kwesties inzake natuurbehoud vallen in de Europese wetgeving onder andere onder Richtlijn van de Raad 92/43/EEG inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde fauna en flora (6) (de Habitatrichtlijn) en 79/409/EEG inzake het behoud van de vogelstand (7) (de Vogelrichtlijn). Met de toepassing van beide richtlijnen wordt gestreefd naar een samenhangend Europees ecologisch netwerk van speciale beschermingszones dat gecreëerd wordt onder de naam Natura 2000.

Het is niet mogelijk om op basis van de door het geachte parlementslid verstrekte informatie een nauwkeurige beoordeling te geven van de effecten van de geplande autoweg Inca-Manacor op de voorgestelde Natura 2000-zones op de Balearen, omdat men daarvoor moet kunnen beschikken over kaarten met gedetailleerde informatie over de gekozen route. De kaartinformatie waarover de Commissie op dit moment beschikt, geeft alleen zeer algemene informatie over de mogelijke effecten op sommige als gebieden van communautair belang voorgestelde gebieden conform de bepalingen van Richtlijn van de Raad 92/43/EEG. Indien dat het geval is, moeten de Spaanse autoriteiten kunnen aantonen dat zij de bepalingen van artikel 6 van de Habitatrichtlijn hebben nageleefd.

Aangezien nadere informatie nodig is, heeft de Commissie een brief gestuurd waarin zij de Spaanse autoriteiten verzoekt om opmerkingen over deze kwestie en de eventuele toepassing van voornoemde richtlijnen van de Unie. De Commissie zal niet aarzelen de nodige stappen te ondernemen om ervoor te zorgen dat deze wetgeving volledig wordt nageleefd.

(1) PB C 78 E van 27.3.2004, blz. 804.

(2) Richtlijn 2001/42/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2001 betreffende de beoordeling van de gevolgen voor het milieu van bepaalde plannen en programma's, PB L 197 van 21.7.2001 (artikel 3, lid 9).

(3) Verordening van de Raad (EG) nr. 1260/1999 van 21 juni 1999 houdende algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen, PB L 161 van 26.6.1999.

(4) Verordening van de Raad (EG) nr. 1257/1999 van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging en instelling van een aantal verordeningen, PB L 160 van 26.6.1999.

(5) PB L 73 van 14.3.1997.

(6) PB L 206 van 22.7.1992.

(7) PB L 103 van 25.4.1979.