SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0945/96 van Cristiana Muscardini (NI) aan de Commissie (26 april 1996)

Betreft: Fiscale harmonisering

Uit de tabellen die de Commissie heeft opgesteld bij het uitbrengen van de mededeling over het fiscaal beleid blijkt duidelijk dat voor alle Italianen - zelfstandig werkzamen net zo goed als werknemers in loondienst - de belastingdruk is toegenomen tussen 1980 en 1993. Verder blijkt uit de tabellen dat de druk van land tot land verschilt, terwijl er ook verschillen zijn tussen werknemers in loondienst en zelfstandigen.

Is de Commissie niet van mening dat:

1. een al te sterk uiteenlopende belastingdruk het functioneren van de interne markt belemmert en de concurrentie indirect vervalst?

2. rekening moet worden gehouden met het vaststellen van plafonds, zoals is gebeurd bij de BTW, voor de belastingen die het kleinbedrijf en ambachtelijke bedrijven moeten betalen?

3. dat de zware, hyperbureaucratische en sterk uiteenlopende belastingdruk van het MKB en het ambacht in Italië een ernstige belemmering betekent bij het aannemen van personeel en het creëren van nieuwe arbeidsplaatsen?

4. zo ja, welke initiatieven wil zij nemen om voorwaarden te scheppen die het mogelijk maken sneller over te gaan tot harmonisering en dus voltooiing van de interne markt?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (4 juni 1996)

Uit de tabellen van de Commissie over de structurele lastendruk in de Gemeenschap blijkt dat deze bij loontrekkenden tussen 1980 en 1993 is toegenomen, maar dat op grond van de beschikbare gegevens niet dezelfde conclusie kan worden getrokken voor zelfstandigen, in ieder geval niet in het huidige stadium.

Wanneer de verschillen tussen de nationale stelsels van belastingheffing en sociale zekerheid een belemmering vormen voor het functioneren van de interne markt of voor de concurrentie, zal de Commissie onmiddelijk voorstellen hieraan iets te doen. Verschillende belastingstelsels hoeven echter niet per se dergelijke gevolgen te hebben, zeker niet wanneer behalve naar de belastingen en de sociale lasten ook wordt gekeken naar de tegenprestatie die hiervoor geleverd wordt in de vorm van kwaliteit van infrastructuur en onderwijs.

Belemmeringen voor de interne markt ten gevolge van belastingen of sociale zekerheid bestaan in specifieke gevallen zoals de behandeling van grensarbeiders en grensoverschrijdende inkomensstromen van bedrijven. Het feit dat dergelijke belemmeringen bestaan en dat hieraan een eind moet worden gemaakt, is uitgebreid aan de orde gesteld in het document over belastingstelsels in de Gemeenschap, dat de Commissie heeft voorgelegd tijdens de informele vergadering van ECOFIN-ministers op 12 en 13 april in Verona.

De Commissie heeft in haar mededeling van 25 mei 1994 over de verbetering van het fiscale klimaat voor het midden- en kleinbedrijf (MKB) ((COM(94) 206. )) meegedeeld dat zij overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel niet van plan was de belastingregelingen voor het MKB te harmoniseren. Daarom kan de Commissie nu niet een belastingplafond voor het MKB of ambachtelijke bedrijven voorstellen. Deze zaak valt geheel onder de bevoegdheid van de Lid-Staten. Wel heeft de Commissie een aanbeveling tot de Lid-Staten gericht om verbeteringen in het fiscale klimaat voor het MKB aan te moedigen ((PB L 177 van 9.7.1994. )).

De werkgelegenheid heeft meestal meer te lijden onder verhoging van de belasting op werk dan onder verhoging van de bedrijfsbelasting. Een bureaucratisch en ingewikkeld belastingstelsel is echter altijd bijzonder nadelig voor het MKB. Daarom heeft de Commissie in haar verslag over het MKB aan de Europese Raad van Madrid ((CSE(95) 2087. )) voorgesteld dat de Lid-Staten hun administratieve procedures en voorschriften, ook de BTW-regeling, drastisch vereenvoudigen. Aangezien de Commissie ervan overtuigd is dat het MKB het meest te lijden heeft onder een hoge lastendruk, dringt zij erop aan dat de Lid-Staten serieus werken aan verlaging van de niet-loonkosten om de werkgelegenheid in het MKB te bevorderen.

Tot besluit wijst de Commissie erop hoe belangrijk het is dat verder wordt gegaan op de weg die is aangegeven in het document over belastingen dat aan de ECOFINministers in Verona is voorgelegd. Hierin wordt een nieuwe globale aanpak van de belasting- en sociale zekerheidsproblematiek voorgesteld, waarbij rekening is gehouden met de doelstellingen van de interne markt, de Economische en Monetaire Unie en de bestrijding van de werkloosheid. Een groep van hoogeplaatste persoonlijke vertegenwoordigers van de ECOFINministers, voorgezeten door de Commissie, zal zich hiermee bezighouden.

De Commissie heeft onlangs bij monde van één van haar leden in het Comité voor economische en financiële zaken en industriebeleid aangekondigd, dat zij hierover regelmatig met het Parlement van gedachten wil wisselen.