SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1896/99

van Raffaele Costa (PPE-DE) aan de Commissie

(29 oktober 1999)

Betreft: Programma jeugd voor Europa

Kan de Commissie mededelen aan welke (openbare of particuliere) instellingen, instituten, bedrijven, coöperaties of personen steun is toegekend (en al dan niet reeds is uitgekeerd) in het kader van het programma jeugd voor Europa, dat bedoeld is om de jongeren te betrekken bij het proces van de Europese opbouw (1995-1999) (budget van 126 miljoen ecu) en om welke bedragen het gaat.

Is nagegaan of deze bedragen daadwerkelijk zijn besteed en de acties resultaat hebben gehad?

Antwoord van mevrouw Reding namens de Commissie

(9 november 1999)

Een overzicht (naar projecten) van de organisaties die sinds 1995 subsidie hebben ontvangen in het kader van programma Jeugd voor Europa, wordt rechtstreeks aan de geachte afgevaardigde en aan het Secretariaat-generaal van het Parlement toegezonden. Door het gedecentraliseerde beheer, een van de sterke kanten van dit programma, verloopt er enige tijd tussen de selectie, de uitvoering en de financiering van de projecten en bijgevolg de toezending van de volledige gegevens aan de Commissie. De lijst is dan ook niet volledig, maar niettemin representatief voor alle projecten, die meer dan 200 000 jongeren sinds 1995 in de gelegenheid hebben gesteld van het programma te profiteren.

De gesubsidieerde projecten worden al naar gelang hun aard op centraal of decentraal niveau geselecteerd door uit deskundigen bestaande jury's die vooral nagaan in hoeverre de aanvragen aan de doelstellingen van het programma beantwoorden en een evenwichtige begroting hebben. De nationale bureaus spelen in de verschillende stadia van de uitvoering (selectie, analyse van de verslagen, contacten met de begunstigden...) een centrale rol en hebben hun eigen controlesysteem. Voorts wordt het programma Jeugd voor Europa onderworpen aan de bij de Commissie vigerende verplichte controleprocedures. Zo wordt voor elk geselecteerd project zowel op centraal als decentraal niveau een overeenkomst gesloten, waarin wordt vastgelegd hoe de aan de begunstigde toegekende communautaire subsidie moet worden aangewend. Bij deze overeenkomst verplicht de begunstigde zich ertoe binnen twee maanden na afloop van de contractperiode aan het nationaal bureau of aan de Commissie een eindverslag voor te leggen dat een overzicht bevat van de verschillende, in het kader van het project uitgevoerde acties en een door de begunstigde opgestelde eindafrekening van alle uitgaven in verband met het project. Binnen 30 dagen na ontvangst van de ondertekende overeenkomst wordt een voorschot van 80 % betaald. De rest van het verschuldigde bedrag wordt uitgekeerd binnen 60 dagen na ontvangst en goedkeuring van het eindverslag door het nationaal bureau of de Commissie. Het nationaal bureau of de Commissie behoudt zich het recht voor de betaling van het nog verschuldigde bedrag te weigeren indien dit verslag niet binnen de gestelde termijn wordt ingediend of indien het onvolledig is. Indien na aanvaarding van dit verslag blijkt dat het definitieve subsidiabele bedrag lager uitvalt dan het reeds bij wijze van voorschot uitgekeerde bedrag, moet de begunstigde het bij zijn aanvraag te veel ontvangen bedrag terugbetalen.

Wat het toezicht en de controle betreft, bepaalt de overeenkomst dat de begunstigde het nationaal bureau of de Commissie alle verlangde gegevens moet verstrekken over de uitvoering van de in de overeenkomst bedoelde projecten en dat hij alle nodige maatregelen moet treffen om controlebezoeken (dossiers, boekhouding) door het nationaal bureau, de Commissie of de Rekenkamer mogelijk te maken. Deze controles kunnen ter plaatse worden uitgevoerd en bestaan in een onderzoek van de boekhouding en de bewijsstukken betreffende de verschillende partners bij projecten waarvoor overeenkomsten gesloten zijn. Hiertoe moeten de bewijsstukken gedurende vijf jaar na de betaling voor het project in kwestie en na afsluiting hiervan worden bewaard.

De nationale bureaus staan ook onder contract bij de Commissie voor de financiële steun die zij op nationaal niveau beheren. Deze overeenkomst voorziet in dezelfde toezicht- en controleregeling als de overeenkomst met de begunstigden. Bij deze overeenkomst gaat het nationaal bureau ermee akkoord dat het de Commissie verantwoording schuldig is over het gebruik van de in de overeenkomst bedoelde communautaire middelen. Hiertoe moet het de Commissie per actie tussentijdse en definitieve afrekeningen en statistieken overleggen.

Naast de door elk nationaal bureau uitgevoerde controles in het kader van de gedecentraliseerde projecten, verrichten de financiële en begrotingsdiensten van de Commissie of, op haar verzoek, de Rekenkamer controles op basis van representatieve steekproeven. Voorts worden ook controlebezoeken aan de nationale bureaus gebracht. Ten slotte wordt voor rekening van de Commissie de uitvoering van het programma door externe beoordelaars geëvalueerd. Een tussentijdse beoordeling van het programma is op 6 februari 1998(1) gepubliceerd en er loopt een aanbesteding voor de eindevaluatie van het programma.

In het kader van het nieuwe programma Jeugd waarover besprekingen gaande zijn is de Commissie van plan een nieuw en verzwaard beheers- en evaluatiesysteem in te voeren, dat grotendeels gebaseerd is de aanbevelingen in het vademecum voor subsidiebeheer en een onmiddellijke controle van de projecten, ook die op decentraal niveau, mogelijk moet maken. Het bestaan van een geconsolideerd programma gaat samen met de uitwerking van een computersysteem waarmee de verschillende acties van de programma's kunnen worden gebundeld op basis van de ervaringen die zijn opgedaan sedert de instelling van het programma Jeugd voor Europa. Op deze manier zullen de communautaire middelen nog efficiënter kunnen worden beheerd en gecontroleerd.

(1) COM(98) 52 def.