SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1122/01

van Raffaele Costa (PPE-DE) aan de Commissie

(6 april 2001)

Betreft: Toezicht op de liberalisering van de gasmarkt in Italië

Kan de Commissie meedelen welke maatregelen de Europese Unie van plan is te nemen om ervoor te zorgen dat Italië eindelijk beleidsmaatregelen neemt met het oog op de liberalisering van de distributie, de levering en de verkoop van gas voor verwarming? Momenteel is een en ander bijna uitsluitend in handen van bedrijven die afhangen van de SNAM, waarin ITALGAS en EDISON een dominante positie innemen. Zij leggen de voorwaarden op, de tarieven, de bijdragen, en dat zonder enig toezicht door de autoriteiten of door de gebruikers, die geen inspraak hebben over tarieven, verbruik, kwaliteit en kwantiteit van de leveringen en er ook geen controle op hebben?

Antwoord van mevrouw de Palacio namens de Commissie

(7 september 2001)

Bij Richtlijn 98/30/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas(1) wordt concurrentie ingevoerd in de gassector en worden de lidstaten verplicht tenminste 20 % van de vraag open te stellen voor vrije concurrentie. Italië heeft deze richtlijn voornamelijk ten uitvoer gelegd via een regeringsdecreet d.d. 23 mei 2000 (Decreet nr. 164/2000) dat op 21 juni 2000 van kracht is geworden.

De door Italië gekozen tenuitvoerlegging gaat verder dan wat vereist is door de richtlijn aangezien 65 % van de uiteindelijke consumentenvraag geliberaliseerd is. Vanaf 1 januari 2003 geldt de liberalisering voor alle gebruikers (100 % marktopening).

Het blijft echter een feit dat het, zoals in vele andere lidstaten, slechts geleidelijk tot daadwerkelijk vrije keuze kan komen, meer bepaald als gevolg van de bijna monopolistische structuur van de meeste gasmarkten. De Commissie merkt hierbij op dat het geachte parlementslid Edison als een dochteronderneming van SNAM lijkt te beschouwen. Dit is echter niet het geval. Edison is een onderdeel van de Montedison-groep, die onafhankelijk is van de ENI-groep waartoe SNAM behoort.

De Italiaanse autoriteiten hebben maatregelen genomen om de huidige situatie van beperkte concurrentie te verbeteren. Zo mag geen enkele exploitant vanaf 1 januari 2003 aan eindgebruikers meer dan 50 % van het jaarlijkse nationale verbruik van aardgas verkopen, terwijl vanaf 1 januari 2002 geen enkele exploitant meer dan 75 % van het jaarlijkse nationale verbruik van aardgas in het Italiaanse leidingnet mag brengen. In de periode tot 2010 wordt dit percentage jaarlijks met 2 % verminderd.

De Italiaanse regelgever is verantwoordelijk voor de vaststelling van de tarieven voor transport, opslag en distributie van aardgas in Italië en de Commissie heeft vernomen dat zij bedoelde tarieven momenteel vastlegt.

Voorts is de door de Commissie voorgestelde nieuwe richtlijn betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en aardgas(2) bedoeld om de resterende belemmeringen voor de vrije mededinging op te ruimen en gelijke concurrentievoorwaarden op de communautaire gasmarkt in te voeren. Bij deze richtlijn worden de huidige bepalingen inzake de onafhankelijkheid van de exploitanten van het transmissie- en het distributiesysteem versterkt en worden minimumbevoegdheden vastgelegd voor de nationale regelgevende instanties.

(1) PB L 204 van 21.7.1998.

(2) COM(2001) 125 def.