SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0268/02

van Giles Chichester (PPE-DE) aan de Commissie

(1 februari 2002)

Betreft: Voorbereiding van de Europese Raad te Barcelona

De Europese Raad van Lissabon (maart 2000) verzocht de lidstaten om tegen 2003 te zorgen voor algemene elektronische toegang tot belangrijke basisoverheidsdiensten. Denkt de Commissie dat dit doel zal worden bereikt, en welk bewijs kan zij hiervoor aandragen?

Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie

(4 maart 2002)

De Commissie en de Raad hebben deze oproep en andere verzoeken van de Europese Raad in artikel 11 van de Conclusies van het voorzitterschap van Lissabon (23-24 maart 2000) in het eEurope 2002-actieplan(1) geïntegreerd. Dit actieplan werd vervolgens goedgekeurd op de Europese Raad te Feira (19-20 juni 2000) en bevatte 64 doelstellingen met duidelijke termijnen, zoals die waarop het geachte parlementslid in zijn vraag wijst.

Om na te gaan of dit doel kan worden bereikt, moest eerst de term belangrijkste basisoverheidsdiensten worden gedefinieerd. De Commissie heeft derhalve een lijst voorgesteld van 20 basisoverheidsdiensten, 12 voor de burgers en 8 voor bedrijven, die in november 2001 werd goedgekeurd door de Raad Interne Markt. Als follow-up daarop werd een open aanbesteding gelanceerd om de online-beschikbaarheid van deze overheidsdiensten te meten. In de taakomschrijving van deze offerte werd expliciet gesteld dat gebruik moest worden gemaakt van een door het Nederlands Economisch Instituut (NEI) ontwikkeld model in vier lagen voor het beoordelen van de mate waarin diensten online zijn gebracht. Niveau 1 betreft slechts informatieverstrekking; niveau 2 houdt in dat formulieren online kunnen worden gedownload en ingediend; niveau 3 houdt in dat formulieren volledig kunnen worden verwerkt, met inbegrip van authentificatie, en niveau 4 bevat beveiligde online-transacties. De metingen worden uitgedrukt in percentages en gemiddelden voor alle 20 diensten.

Eerste resultaten van dit onderzoek werden door de consultants gepresenteerd ter gelegenheid van de eGovernment-conferentie van 29-30 november 2001 te Brussel, die gezamenlijk door de Commissie en het Belgische voorzitterschap was georganiseerd. De consultants hebben een representatieve steekproef genomen van meer dan 10 000 lokale, regionale en federale overheidsdiensten, waarvan er 7 400 over een website beschikten, en deze overheidsdiensten in het onderzoek opgenomen. De resultaten voor elk van de 20 diensten zijn te vinden in het volledige verslag(2). Uit het onderzoek komt naar voren dat ongeveer de helft van de basisoverheidsdiensten reeds online beschikbaar is, hoewel dit meestal niet meer inhoudt dan dat formulieren van de websites kunnen worden gedownload. Er komt ook uit naar voren dat diensten die worden verleend door een enkele administratieve eenheid een relatief hoog niveau van online-dienstverlening kennen, terwijl diensten die worden verleend door gedecentraliseerde lokale agentschappen, minder goed ontwikkeld zijn.

De Commissie concludeerde hieruit dat in de lidstaten goede vooruitgang werd geboekt op de weg naar de doelstelling. Er moet echter nog meer worden gedaan om een hogere mate van interactiviteit te bereiken en uiteindelijk te zorgen voor volledige elektronische verlening van de dienst. Hiervoor zal een grote inspanning vereist zijn op het gebied van de reorganisatie van de back office om complexe transacties te kunnen verwerken op een enkel toegangspunt voor burgers en bedrijven. Wanneer dit ook daadwerkelijk gebeurt, is de Commissie van mening dat het vastgestelde doel weliswaar ambitieus was, maar dat in het algemeen de lidstaten zich op de goede weg bevinden om dat doel te bereiken.

(1) COM(2000) 330 def.

(2) http://europa.eu.int/information_society/eeurope/news_library/documents/bench_online_services.doc.