SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2153/99

van Roberta Angelilli (UEN) aan de Commissie

(24 november 1999)

Betreft: Werkomstandigheden en concurrentievoorwaarden van de firma Piaggio

De afgelopen maanden heeft de Italiaanse regering bijzondere subsidies verleend voor het slopen van motorfietsen, hetgeen heeft geleid tot een stijging van de omzet van de firma's

die motorfietsen produceren. Tegelijk heeft men echter bij Piaggio, een van de marktleiders in deze sector, zware ploegendiensten ingevoerd, waarbij de werknemers op vrije dagen in de zomerperiode moesten werken voor het gewone loon en onder bezwaarlijke omstandigheden (in de fabriekshallen liep de temperatuur op tot 40o). Ook is er massaal gebruik gemaakt van de wachtgeldregeling, waardoor er nog meer inkomensverlies ontstond voor het personeel.

Kan de Commissie, tegen deze achtergrond, mededelen:

1. of zij niet van mening is dat bovengenoemde subsidies alleen gerechtvaardigd zijn indien zij werkgelegenheid creëren, hetgeen bij Piaggio niet het geval is geweest;

2. of naar haar mening de niet-naleving van de Europese voorschriften inzake de werkomstandigheden geen aanleiding is voor een berisping van de directie van Piaggio;

3. of zij niet van mening is dat de omzetstijging van Piaggio als gevolg van bovenvermelde steunmaatregelen, wanneer deze niet wordt omgezet in meer arbeidsplaatsen of verbetering van de werkomstandigheden, de firma extra investeringskapitaal oplevert, zodat sprake is van een ongerechtvaardigd concurrentievoordeel dat de vrije concurrentie verstoort;

4. wat haar algemene oordeel is over deze aangelegenheid?

Antwoord van mevrouw Diamantopoulou namens de Commissie

(19 januari 2000)

Volgens de door de geachte afgevaardigde verstrekte informatie zou de Italiaanse regering bijzondere subsidies hebben verleend voor het slopen van motorfietsen. Deze subsidies zouden zijn toegekend aan alle eigenaren van oude voertuigen, ongeacht het merk. De eigenaren van deze voertuigen zouden vervolgens een nieuw voertuig hebben gekocht, wat tot een aanzienlijke stijging van de omzet van de fabrikanten zou hebben geleid, waaronder met name de firma Piaggio.

In het licht van deze gegevens is de Commissie van mening dat het hier een algemene steunmaatregel voor de consumenten betreft en geen steun aan een bedrijf, die in strijd zou kunnen zijn met het bepaalde in artikel 87 van het EG-verdrag. Alle ondernemingen die in Italië soortgelijke voertuigen in de handel brengen, hebben immers van de door de overheidsmaatregel gecreëerde vervangingsmarkt geprofiteerd. Bovendien had de maatregel in kwestie ten doel noch tot gevolg de kosten van de firma Piaggio te verlagen. De maatregel in kwestie lijkt dus niet in strijd met de communautaire regels inzake overheidssteun.

Richtlijn 93/104/EG(1) van de Raad betreffende de organisatie van de arbeidstijd bevat minimumvoorschriften inzake pauzes, dagelijkse en wekelijkse rusttijden en de maximale gemiddelde wekelijkse arbeidstijd. De Italiaanse regering heeft de Commissie geen mededeling gedaan van haar maatregelen tot uitvoering van deze richtlijn. De Commissie heeft bij het Hof van Justitie tegen Italië beroep ingesteld wegens niet-mededeling van de desbetreffende nationale maatregelen (aanhangige zaak C-386/98). Aan de hand van de verstrekte informatie is het niet mogelijk te beoordelen of de bepalingen van de richtlijn en eventuele relevante nationale bepalingen al dan niet in acht zijn genomen.

Richtlijn 89/654/EEG van de Raad van 30 november 1989 betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid voor arbeidsplaatsen (eerste bijzondere Richtlijn in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG)(2) bepaalt in de bijlagen I en II (minimumvoorschriften voor na 31 december 1992 voor de eerste maal gebruikte arbeidsplaatsen, respectievelijk voor reeds voor 1 januari 1993 gebruikte arbeidsplaatsen) dat de temperatuur in werkruimten gedurende de arbeidstijd afgestemd moet zijn op het menselijk organisme, rekening houdend met de werkmethoden en de door de werknemers te leveren lichamelijke inspanningen (zie punt 7.1 van bijlage I en bijlage II). Italië heeft de Commissie mededeling gedaan van de nationale maatregelen tot uitvoering van Richtlijn 89/654/EEG en daarin is het minimumvoorschrift betreffende de temperatuur in werkruimten correct omgezet. Het is aan de lidstaten toe te zien op de naleving van de nationale bepalingen ter omzetting van de richtlijn. Bijgevolg valt iedere kwestie inzake de toepassing daarvan onder de bevoegdheid van de Italiaanse autoriteiten, die de voor een juiste toepassing van deze maatregelen noodzakelijke inspecties en controles moeten organiseren en uitvoeren.

(1) PB L 307 van 13.12.1993.

(2) PB L 393 van 30.12.1989.