SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0007/00

van Roberta Angelilli (UEN) aan de Commissie

(19 januari 2000)

Betreft: Drugbestrijding in de Regio Lazio

De Regio Lazio heeft bij besluit nr. 5057 van 5/10/99 criteria vastgesteld voor de toewijzing van middelen voor de drugbestrijding. Het betreffende besluit is in sterke mate bepalend voor het beleid dat in dezen wordt gevoerd, met name op het gemeentelijke vlak daar gemeenten verplicht zijn zich aan de regionale voorschriften te houden. In plaats dat het besluit criteria en termijnen voor de indiening van steunaanvragen vaststelt waarbij projecten van zowel overheden als particuliere maatschappelijke instanties de ruimte krijgen (zoals de bedoeling is van de wet 45/99), schrijft het naar inhoud en vorm in detail beschreven ingrepen voor die uitsluitend zijn gericht op wat wordt genoemd beperking van de schade. De lokale overheden, die natuurlijk dichter bij de bevolking staan, worden hierbij geenszins betrokken (terwijl de wet bepaalt dat dit wel moet gebeuren) en enkele daarvan, zoals de gemeente Latina, hebben dan ook beroep aangetekend bij de Administratieve Rechtbank van de Regio Lazio. Preventie wordt door dit besluit sterk bemoeilijkt omdat het alleen geld uittrekt voor risicogroepen, terwijl preventie op grond van de wet en tal van communautaire besluiten een veel bredere doelgroep zou moeten hebben. Het besluit voorziet niet in resocialisatiemaatregelen. Als er middelen voor wederopneming in het arbeidsproces beschikbaar zijn en resocialisatie wordt vervangen door beperking van de schade, dan betekent dit dat voor de Regio Lazio alleen personen die nog steeds drugs gebruiken voor resocialisering in aanmerking komen en niet zij die al afgekickt zijn, waarmee in feite het groene licht wordt gegeven voor een soort van legalisatie.

Vindt de Commissie niet:

1. dat dit regiobesluit in strijd is met de communautaire wetgeving die bepaalt dat de lidstaten allereerst moeten zorgen voor preventie en reïntegratie?

2. dat dit besluit niet tevens in strijd is met het subsidiariteitsbeginsel dat ten grondslag ligt aan de Europese Unie en dat voorziet in de betrokkenheid van de plaatselijke overheden, die dichter bij de bevolking staan, en wellicht ook van verenigingen en organisaties zonder winstoogmerk?

3. Bestaan er documenten van de Commissie of het Drugswaarnemingscentrum in Lissabon waarin de beste praktijken voor drugbestrijding worden beschreven?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(17 februari 2000)

Sinds 1995 benadrukt de Commissie dat doeltreffende drugsbestrijding een brede en geïntegreerde aanpak vereist. Dit betekent niet zozeer dat iedereen op alle fronten en alle niveaus tegelijk actief moet zijn, als wel dat de coördinatie en het samenspel tussen alle betrokkenen en actievormen moeten worden gewaarborgd om zo efficiënt mogelijk te werken.

De Commissie kan het geachte parlementslid op de drie specifieke punten die hij heeft aangevoerd, het volgende antwoorden:

1. In de mededeling van de Commissie betreffende een actieplan van de Europese Unie inzake drugsbestrijding (2000-2004)(1) wordt een zo breed mogelijke aanpak beschouwd als het beste middel om toekomstige problemen het hoofd te bieden. Een dergelijke aanpak moet alle terreinen van drugspreventie bestrijken, van het ontmoedigen van het eerste gebruik tot het terugdringen van de schadelijke gezondheidsgevolgen en de negatieve sociale effecten van drugsmisbruik. Een allsomvattende strategie waarmee de middelen op een kosteneffectieve wijze kunnen worden ingezet, zou deze aanpak moeten onderbouwen.

2. Op gebieden die niet binnen de exclusieve communautaire bevoegdheid vallen, zoals de drugsproblematiek, treedt de Gemeenschap, overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel, slechts op als en voorzover de doelstellingen niet op toereikende wijze door de lidstaten zelf kunnen worden verwezenlijkt. De Commissie kan derhalve niet tussenbeide komen in besluiten die op regionaal of lokaal niveau zijn genomen.

3. Het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD) publiceert een jaarverslag over de stand van de drugsproblematiek in de Europese Unie, waarin een actueel beeld wordt geschetst van de trends en patronen in het drugsgebruik in Europa. Voorts verstrekt het EWDD op zijn website informatie over geëvalueerde Europese projecten ter vermindering van de vraag naar drugs (Internetadres: http://www.emcdda.org/). Dit is een waardevol instrument waarmee lering kan worden getrokken uit de ervaringen die in soortgelijke projecten elders in de Gemeenschap zijn opgedaan.

(1) COM(99) 239 def.