NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/9

(2004/C 84 E/0009)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1595/03

van Helena Torres Marques (PSE) aan de Commissie

(6 mei 2003)

Betreft: Grensoverschrijdende betalingen in euro's

Naar aanleiding van mijn vraag van 31 januari jl. (P-0327/03) (1), waarop het antwoord van de Commissie niet duidelijk was, zou ik graag opheldering willen over het feit of een in Portugal afgegeven bankkaart, die zowel krediet- als debetkaart is, tevens als kredietkaart kan fungeren in de andere eurolanden.

Met een in Portugal afgegeven bankkaart kan men bij geldautomaten gratis euro's opnemen en in andere landen van het eurogebied kan dezelfde dienst worden verleend, maar zo'n opname wordt dan, zonder voorafgaande kennisgeving, als een „cashvoorschot” beschouwd waarvoor commissie moet worden betaald.

Kan de Commissie mij tevens meedelen wat zij verstaat onder „kaarten met uitgestelde debitering”, zoals geformuleerd in punt 23 van de beschikking van de Commissie (2002/914/EG (2)) van 24 juli 2002, en welk voordeel de consument van deze mogelijkheid heeft?

Aanvullend antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(18 juli 2003)

Volgens Verordening (EG) nr. 2560/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 2001 betreffende grensoverschrijdende betalingen in euro's (3), moeten de kosten voor kaarthouders die bij geldautomaten contanten in euro's opnemen, sinds 1 juli 2002 dezelfde zijn, ongeacht of de betaalautomaat zich in het land bevindt waar de kaart is afgegeven, dan wel in een andere lidstaat.

Volgens artikel 3 van de verordening geldt het beginsel van gelijke kosten voor „soortgelijke betalingen”.

Voor betaalkaarten met zowel een debet- als kredietfunctie (de zogenaamde „multifunctionele kaarten”) (4), betekent dit het volgende:

— wanneer de debetfunctie in de Unie gebruikt wordt voor de opname van contanten in euro's buiten het land waar de kaart is afgegeven, moeten de daaraan verbonden kosten dezelfde zijn als wanneer met de kaart contanten in euro's worden opgenomen in het land waar de kaart is afgegeven (5);

— en ook wanneer de kredietfunctie (6) wordt gebruikt, moeten de kosten dezelfde zijn als voor dezelfde functie in het land van afgifte.

Het geval waar de geachte afgevaardigde op doelt, betreft een in Portugal afgegeven multifunctionele kaart.

Op grond van de door verschillende instanties verstrekte informatie beoordeelt de Commissie de feiten als volgt:

— Houders van een dergelijke multifunctionele kaart hebben, wanneer de kaart in Portugal wordt gebruikt, de keuze tussen het opnemen van geld bij geldautomaten onder gebruikmaking van de debetfunctie (onmiddellijke debitering van de rekening zonder bijkomende kosten) of van de kredietfunctie (cashvoorschot, wat neerkomt op uitgestelde debitering van de rekening en kosten van gemiddeld 4 %);

— Wanneer in Portugal afgegeven multifunctionele kaarten in andere lidstaten worden gebruikt, is de debetfunctie niet bruikbaar en kan voor de opname van geld bij geldautomaten alleen de kredietfunctie worden gebruikt. De kosten zijn in dat geval dezelfde als bij het gebruik van de kredietfunctie in Portugal.

De Commissie komt tot de volgende conclusies:

— Wat de opname van contant geld met de kredietfunctie betreft, zijn de kosten van grensoverschrijdende en binnenlandse transacties dezelfde, zulks conform het begrip „soortgelijke betalingen”.

— De opname van contanten in het buitenland is mogelijk. Buiten Portugal kan de debetfunctie echter niet worden gebruikt. In Portugal afgegeven multifunctionele kaarten zijn daarom niet volledig bruikbaar in andere lidstaten onder dezelfde voorwaarden als in Portugal. Er kan met name worden geconcludeerd dat de opname van contanten in euro's binnen en buiten Portugal niet onder dezelfde voorwaarden mogelijk is. Dit verschil in keuzemogelijkheden lijkt op het eerste gezicht niet in overeenstemming met de geest van Verordening (EG) nr. 2560/2001.

Volgens de door de Portugese banken verstrekte informatie zijn er naast de betaalkaarten met een gecombineerde debet- en kredietfunctie zoals hierboven beschreven, ook nog „zuivere” debetkaarten (met alleen de functie van onmiddellijke debitering), waarmee de kaarthouder gratis in Portugal en in andere lidstaten contanten in euro's kan opnemen. De Commissie zal van de Portugese autoriteiten gegevens trachten te krijgen over het relatieve gebruik van multifunctionele kaarten ten opzichte van zuivere debetkaarten, teneinde de omvang van het probleem te beoordelen.

Ook zij opgemerkt dat volgens artikel 4 van Verordening (EG) nr. 2560/2001 kaarthouders vooraf moeten worden geïnformeerd over de kosten die voor grensoverschrijdende en binnenlandse betalingen in rekening worden gebracht. Bovendien bepaalt artikel 3, lid 3, van Aanbeveling 97/489/EG van de Commissie van 30 juli 1997 betreffende transacties die met een elektronisch betaalinstrument worden verricht, in het bijzonder inzake de betrekking tussen uitgever en houder (7) dat de voorwaarden van de overeenkomst tussen een kaarthouder en zijn bank ten minste „een beschrijving van het elektronisch betaalinstrument (…), en van de wijze waarop daarvan gebruik mag worden gemaakt, waaronder begrepen de eventuele financiële limieten” moeten inhouden. Kaarthouders die multifunctionele kaarten buiten Portugal gebruiken, moeten daarom worden geïnformeerd over de dienstverlening en de daaraan verbonden kosten.

De Commissie zal met de Portugese autoriteiten in contact blijven om vast te stellen of Verordening (EG) nr. 2560/2001 door de Portugese banken correct wordt toegepast, ook met betrekking tot de verplichte voorafgaande informatie.

(1) PB C 78 E van 27.3.2004, blz. 354.

(2) PB L 318 van 22.11.2002, blz. 17.

(3) PB L 344 van 28.12.2001.

(4) In Europa gaat het bij de kredietfunctie veelal om uitgestelde debitering, wat betekent dat de houder zijn rekening tot een bepaald maximumbedrag kan laten debiteren. Met een uitgestelde-debiteringskaart kan de kaarthouder aankopen betalen, maar beschikt hij niet over uitgebreid krediet, aangezien na afloop van een bepaalde periode het volledige verschuldigde bedrag moet worden betaald. Wanneer zulke kaarten voor de opname van contant geld worden gebruikt (het zogenaamde „cashvoorschot”), wordt het geld na afloop van de periode van de rekening van de kaarthouder afgeboekt.

(5) Wanneer de debetfunctie van een kaart wordt gebruikt voor de opname van contanten, wordt het geld onmiddellijk van de rekening van de kaarthouder afgeboekt.

(6) Wanneer de kredietfunctie van een kaart wordt gebruikt voor de opname van contanten, wordt het geld na afloop van een bepaalde periode van de rekening van de kaarthouder afgeboekt.

(7) PB L 208 van 2.8.1997.