SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2444/02

van Christel Fiebiger (GUE/NGL) aan de Commissie

(28 augustus 2002)

Betreft: Verklaring van commissaris Franz Fischler over de rechtstreekse betalingen aan grote landbouwbedrijven

In persbericht IP/02/1125 van de Commissie met als titel Franz Fischler in Berlijn: het landbouwbeleid mag niet voorbijgaan aan de verwachtingen van de samenleving staat onder andere het volgende:

Naar aanleiding van het plafond voor rechtstreekse betalingen vroeg commissaris Fischler zich af of het sociaal aanvaardbaar is dat 20 % van de grote bedrijven 80 % van de betalingen ontvangen.

Op grond van deze uitspraak is bij de publieke opinie de door persberichten gestaafde indruk ontstaan dat met 20 % van de grote bedrijven ondernemingen van 1000 hectare en meer aan landbouwgrond worden bedoeld (te meer daar de voorgestelde aftopping voor een groot gedeelte van deze bedrijven zou gelden) en dat juist deze bedrijven 80 % van de rechtstreekse betalingen in de wacht slepen, hetgeen duidelijk niet klopt.

Tijdens door mij bezochte bijeenkomsten van boeren werd deze motivering van het voorstel voor een plafond (los van de beoordeling van de inhoud) als politiek bedenkelijk ervaren. Derhalve is het zaak deze ook mijns inziens misleidende uitspraak hetzij concreet te staven hetzij te corrigeren.

Derhalve zou ik aan de Commissie het volgende willen vragen:

1. Hoe zien de concrete statistische bewijzen eruit voor de uitspraak met betrekking tot de rechtstreekse betalingen, te weten dat 20 % van de grote bedrijven 80 % van de betalingen ontvangen (voor de Europese Unie als zodanig en de lidstaten afzonderlijk)?

2. Volgens welke concrete bedrijfseconomische respectievelijk statistische criteria definieert de Commissie grote bedrijven en volgens welke criteria wordt de subcategorie van 20 % van de grote bedrijven afgebakend?

3. Hoe groot is het aandeel van a) de grote bedrijven en van b) 20 % van de grote bedrijven in het totaal aantal landbouwbedrijven, in de totale landbouwgrond en in de totale rechtstreekse betalingen (voor de EU als zodanig en de lidstaten afzonderlijk)?

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie

(25 september 2002)

De uitspraak dat ongeveer 80 % van de rechtstreekse betalingen naar 20 % van de bedrijven gaat, is gebaseerd op ramingen van het Informatienet inzake landbouwbedrijfsboekhoudingen (ILB).

Het ILB is een bron van geharmoniseerde micro-economische gegevens die aan de hand van een jaarlijks onderzoek van een representatieve steekproef van bedrijven worden verzameld. Het onderzoek omvat niet alle landbouwbedrijven in de Unie, maar slechts die bedrijven die op grond van hun omvang door de betrokken lidstaat als professionele bedrijven kunnen worden beschouwd. Wegens de statistische onbetrouwbaarheid mogen dergelijke ramingen slechts worden beschouwd als een globale indicatie van de verdeling van de betalingen op communautair niveau.

Zoals het geachte parlementslid opmerkt, zou het niet correct zijn te stellen dat bedrijven met een landbouwareaal van 1000 hectare of meer 80 % van de directe betalingen ontvangen. Wel is het zo dat de bedrijven die de grootste bedragen ontvangen, veelal ook de bedrijven met het grootste landbouwareaal zijn. Dit geldt in het bijzonder voor de sectoren akkerbouwgewassen en rundvlees. De Commissie hanteert geen specifieke criteria om te bepalen wat een groot bedrijf uitmaakt.

Het absolute bedrag dat een individueel bedrijf aan rechtstreekse betalingen mag ontvangen is een kwestie van maatschappelijke aanvaardbaarheid. In het huidige systeem kunnen individuele landeigenaren of bedrijven grote bedragen aan overheidssteun ontvangen. Aftopping is niet bedoeld om de grootschalige landbouw tegen te gaan, maar om de overheidssteun voor een individueel bedrijf enigszins te beperken. Bovendien is de Commissie van mening dat er in de betrokken regio's een doeltreffender gebruik zou worden gemaakt van de overheidsmiddelen, als de bedragen boven het aftoppingsniveau zouden worden besteed aan maatregelen voor plattelandsontwikkeling.

Preciezere informatie over de verdeling van de betalingen is te vinden in de betalingsdatabases van de Commissie. Met inachtneming van de eisen inzake vertrouwelijkheid en voor zover technisch haalbaar, zullen deze gegevens binnenkort aan het Parlement ter beschikking worden gesteld.