SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1336/02

van Giovanni Pittella (PSE) aan de Commissie

(8 mei 2002)

Betreft: Onderwijs aan kinderen van migrerende werknemers

Richtlijn 77/486/EEG(1) inzake onderwijs aan kinderen van migrerende werknemers wordt in de lidstaten vaak geschonden. In België, Denemarken, Frankrijk, Duitsland, Ierland en Luxemburg werd de richtlijn nooit omgezet in nationaal recht en in de andere lidstaten werd zij weliswaar omgezet in een nationaal recht, maar zijn er geen concrete toepassingsvoorbeelden.

Deze richtlijn bepaalt dat lidstaten verplicht zijn onderwijs in de moedertaal en de cultuur van het land van oorsprong, in coördinatie met het normale onderwijs, (te bevorderen) ten gunste van de families van immigrerende werknemers uit andere lidstaten, en dit in samenwerking met de lidstaten van oorsprong.

Het recente actieprogramma, dat door de Commissie voorgesteld werd ter bevordering van zowel de mobiliteit van de werknemers binnen de EU als het oprichten van werkelijke Europese arbeidsmarkten, plaatst de problematiek van migratie tussen lidstaten in nieuwe perspectieven.

Zoals reeds benadrukt werd in Richtlijn 77/486/EEG, moet de mogelijkheid van complementair onderwijs in de moedertaal en cultuur van het land van oorsprong aan de gezinsleden van werknemers die van de ene lidstaat naar de andere verhuizen, moet verder uitgebreid worden en beter benut worden, vooral in de huidige situatie.

Is de Commissie zich bewust van de problemen inzake onderwijs aan kinderen van werknemers die van de ene naar de andere lidstaat verhuizen? Zal zij bijzondere aandacht besteden aan deze specifieke bevolkingsgroep in haar programma's voor onderwijs en beroepsopleiding?

Is zij van plan de inhoud van Richtlijn 77/486/EEG nieuw leven in te blazen in het licht van het beleid ter vermindering van de belemmeringen voor de mobiliteit van werknemers binnen de EU?

(1) PB L 199 van 6.8.1977, blz. 32.

Antwoord van mevrouw Reding namens de Commissie

(27 juni 2002)

De Commissie deelt de door het geachte parlementslid geuite zorg over het onderwijs in de moedertaal in de gastlanden voor kinderen van migrerende werknemers, in het bijzonder op het ogenblik dat beroeps- en geografische mobiliteit een essentieel element in het Europees beleid is.

Richtlijn 77/486, waarnaar het geachte parlementslid verwijst, bepaalt in artikel 3 dat de lidstaten, overeenkomstig hun nationale recht en praktijk, in samenwerking met de staten van oorsprong, passende maatregelen nemen om te bevorderen dat, in coördinatie met het normale onderwijs, onderwijs in de moedertaal en de cultuur van het land van oorsprong wordt verstrekt. Het ontbreken van een specifiek bindende kracht van dit artikel is in overeenstemming met artikel 149 van het EG-Verdrag: de Gemeenschap draagt bij tot de ontwikkeling van onderwijs van hoog gehalte door samenwerking tussen de lidstaten aan te moedigen () met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de inhoud van het onderwijs en de opzet van het onderwijsstelsel.

De Commissie volgt een coöperatieve aanpak voor de tenuitvoerlegging van artikel 3, welke is gebaseerd op de identificatie van de tekortkomingen en de aanmoediging van vorderingen via het vaststellen van prioriteiten in het Socrates-programma. Zij bevestigt aldus de reeds jarenlange verbintenis van de Commissie om initiatieven te ondersteunen die zijn gericht op de verbetering van het onderwijs aan kinderen van migrerende werknemers. In de huidige fase van Socrates (2000-2006) wordt deze verbintenis versterkt doordat deze doelgroep een van de voornaamste prioriteiten is voor de verlening van steun in alle acties.

Bovendien vermeldt het recente verslag van de Commissie(1) over De concrete doelstellingen voor de onderwijs- en beroepsopleidingsstelsels uitdrukkelijk de ontwikkeling van de samenleving, met name door de democratie te stimuleren, de verschillen en onrechtvaardige verdeling tussen individuen en groepen te verminderen en de culturele verscheidenheid te bevorderen. Het verslag erkent dat het leren van talen als onderdeel van onderwijs en opleiding niet alleen belangrijk is voor de culturele verrijking van het individu maar ook als bijdrage aan de mobiliteit en het Europese concurrentievermogen.

De Commissie heeft daarom volledig begrip voor de problemen in verband met het onderwijs aan kinderen van migrerende werknemers en streeft actief naar samenwerking met de lidstaten om deze problemen aan te pakken, maar zij heeft geen plannen om een herziening van de betreffende richtlijn voor te stellen.

(1) Bijlage bij de conclusies van de Raad van 14 februari 2002, PB C 58 van 5.3.2002.