SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2186/02

van Reinhard Rack (PPE-DE) aan de Commissie

(19 juli 2002)

Betreft: Steun in het kader van het Pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid ISPA

Het ISPA-programma is bedoeld voor de ondersteuning van infrastructurele projecten op het gebied van vervoer en milieu. Ook projecten voor afvalverwijdering vallen hieronder. Vanuit het bedrijfsleven klinkt echter kritiek als zouden enkel projecten gesteund worden die van overheidswege worden aangevraagd. Op grond van dit concurrentievoordeel wordt daarom in een groot aantal steden van Slovenië de afvalverwijdering nog steeds uitsluitend uitgevoerd door openbare, gemeentelijke vuilnisophaaldiensten.

Berust deze kritiek op juiste of onjuiste informatie? Mocht de kritiek terecht zijn, ziet de Commissie dan een mogelijkheid om deze potentiële misstand te verhelpen?

De steun zou toch eigenlijk bedoeld moeten zijn om de kwaliteit van het milieu te verbeteren in de landen waar hervormingen wenselijk zijn, ongeacht wie de projecten uitvoert. Juist in de doellanden van de steun beschikken de gemeenten veelal niet over adequate budgettaire middelen, een goed wagenpark of de benodigde bedrijfsmiddelen. Een particuliere partner zou in veel gevallen uitkomst kunnen bieden. Wat is erop tegen dat een particuliere onderneming in samenwerking met een gemeente een project aanvraagt?

Antwoord van de heer Barnier namens de Commissie

(27 september 2002)

Een van de doelstellingen van het Pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid (ISPA) bestaat erin de kandidaat-lidstaten te helpen om zo spoedig mogelijk aan de communautaire milieuwetgeving te voldoen, en in het bijzonder bij te dragen in de kosten van de infrastructuurinvesteringen die daarvoor nodig zijn.

In het kader van het subsidiariteitsbeginsel behoort het tot de bevoegdheid van de nationale overheid om te bepalen op welke wijze de door de communautaire wetgeving opgelegde doelstellingen moeten worden bereikt.

In de huidige lidstaten is de bevoegdheid voor het beheer van huishoudelijke afvalstoffen in ruime mate gedelegeerd aan de regionale en de plaatselijke overheid; deze instanties bepalen ook welke soort ondernemingen met de ophaling en de verwerking van deze afvalstoffen moeten worden belast (particuliere, openbare of gemengde bedrijven). In Slovenië zijn het in hoofdzaak de gemeentediensten die voor de ophaling en het beheer van het afval zorgen.

Krachtens artikel 6 van de ISPA-verordening(1) kan de uit het ISPA verleende bijstand tot 75 % bedragen van de uitgaven van de overheid of daarmee gelijk te stellen uitgaven voor individuele projecten, inclusief uitgaven van instanties waarvan de activiteiten binnen een zodanig wettelijk of bestuursrechtelijk kader plaatsvinden, dat die instanties met overheidsinstanties kunnen worden gelijkgesteld.

Onder bepaalde voorwaarden is het dus mogelijk dat een project in het kader van het ISPA-programma gezamenlijk door een particuliere onderneming en een plaatselijke overheidsinstantie wordt ingediend.

De gestelde voorwaarden hebben tot doel te voorkomen dat de markt wordt verstoord of dat particuliere marktdeelnemers buitensporige winsten zouden boeken als gevolg van de toekenning van overheidssteun.

De Commissie is voornemens operationele richtsnoeren op te stellen om zowel particuliere als openbare partners te helpen bij de voorbereiding van projecten waarvoor in het kader van ISPA steun kan worden verleend.

(1) Verordening (EG) nr. 1267/1999 van de Raad van 21 juni 1999 tot instelling van een pretoetredingsinstrument voor structuurbeleid PB L 161 van 26.6.1999.