NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 78/831

(2004/C 78 E/0884)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3592/03

van Karl-Heinz Florenz (PPE-DE) aan de Commissie

(5 december 2003)

Betreft: Milieuaspecten van statiegeld op blik in Duitsland

In de Bondsrepubliek Duitsland worden al ongeveer tien jaar wegwerpverpakkingen in het kader van het duale systeem onder meer als licht verpakkingsmateriaal ingezameld. Als gevolg van de invoering van het zogenaamde statiegeld op blik geldt sinds 1 oktober 2003 voor een nog niet definitief vastgesteld deel van de wegwerpverpakkingen voor dranken een verplicht statiegeld. Deze verpakkingen worden op de verkooppunten ingezameld en gescheiden opgehaald voor verdere verwerking.

Wat vindt de Europese Commissie van deze gang van zaken, met name wanneer een milieuvergelijking wordt gemaakt tussen de vroegere inzamelings- en hergebruiksprocedure en de huidige gedeelde inzamelings- en hergebruiksprocedure.

Is de Europese Commissie voornemens een milieuvergelijking tussen beide procedures te maken of wordt de Bondsrepubliek zo'n vergelijking opgelegd?

Antwoord van Mevrouw Wallström namens de Commissie

(29 januari 2004)

Inzamelsystemen voor verpakkingsafval moeten voldoen aan de criteria van artikel 7 van Richtlijn 94/62/EG van het Parlement en van de Raad van 20 december 1994 inzake verpakking en verpakkingsafval (1). Dit heeft met name betrekking op het feit dat alle bedrijven, inclusief importeurs, toegang tot zulke systemen moeten hebben. Het is echter niet vereist dat zulke systemen op een bepaalde manier opgezet moeten zijn (duale systemen, statiegeldsystemen, enz). Dit artikel verwijst alleen in het kort naar milieuaspecten en zegt dat er rekening gehouden moet worden met de vereisten inzake de bescherming van milieu en de gezondheid van de consument, zonder te specificeren hoe dat moet worden gedaan.

De Commissie is niet op de hoogte van vergelijkend onderzoek tussen duale systemen en systemen die gebaseerd zijn op eenmalige inzameling. De beschikbare informatie heeft derhalve alleen betrekking op kwaliteit. Eenmalige inzamelsystemen stellen normaliter hogere eisen op logistiek gebied. Deze hogere logistieke eisen kunnen ook betrekking hebben op specifieke gevolgen voor het milieu. Bij systemen die gebaseerd zijn op eenmalige inzameling wordt er echter over het algemeen ook meer afval ingeleverd, waardoor de hoeveelheid zwerfafval kan worden teruggedrongen. Verder is het mogelijk dat de kwaliteit van het ingezamelde materiaal beter is vanwege minder onzuiverheden dan in materiaal dat via duale systemen wordt ingezameld.

De Commissie heeft geen plannen om een vergelijkende milieubeoordeling uit te voeren of van Duitsland te eisen dat een dergelijk onderzoek wordt uitgevoerd, aangezien het moeilijk zal zijn om ondubbelzinnige resultaten te bereiken. Er wordt niet vereist dat het systeem wordt gekozen dat vanuit milieuoogpunt het beste scoort. Daarom is het niet waarschijnlijk dat een beoordeling van de gevolgen voor het milieu van de diverse inzamelsystemen resultaten zou opleveren die van invloed zijn op de beoordeling of het Duitse eenmalige inzamelsysteem conform de communautaire wetgeving is. De open procedure wegens schending van het Gemeenschapsrecht tegen Duitsland heeft uitsluitend betrekking op de internemarktaspecten van dit artikel.

De Commissie is echter een discussie gestart over de manieren waarop binnen de Thematische Strategie inzake het voorkomen van afval en recyclage verantwoordelijkheidssystemen ontwikkeld kunnen worden die op de producent van toepassing zijn. Verder is de Commissie een onderzoek gestart naar de tenuitvoerlegging van Richtlijn 94/62/EG en opties om preventie en hergebruik van verpakkingen te versterken. Dit onderzoek heeft niet rechtstreeks betrekking op de vergelijking tussen diverse inzamelsystemen voor eenmalige verpakkingen, maar het kan wel betrekking hebben op het effect dat deze systemen hebben op het stimuleren van het gebruik van herbruikbare verpakkingen.

(1) PB L 365 van 31.12.1994.