SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0362/96 van Markus Ferber (PPE) aan de Commissie (22 februari 1996)

Betreft: EU-steunprogramma's Save en Synergie

De Europese Commissie verlangt financiële middelen voor twee steunprogramma's die het programma Thermie kennelijk overlappen (zie in dit verband de besluiten van het Europees Parlement en de Bondsraad). De Commissie wordt verzocht exacte gegevens te verstrekken in verband met de onderstaande vragen over de programma's Save, Synergie en Thermie:

1. welke bedragen zijn de afgelopen vijf jaar uitgetrokken voor de EU-steunprogramma's Thermie, Save en Synergie?

2. Hoe waren de middelen verdeeld over de sectoren "energiebesparing¨, "hernieuwbare energieën¨, "fossiele brandstoffen¨ en "internationale samenwerking¨?

3. Hoe waren de EU-subsidies uit hoofde van de programma's Thermie, Save en Synergie in de afgelopen vijf jaar over de afzonderlijke lid-staten van de Europese Unie verdeeld?

4. Hoe hoog beliepen de personeelskosten voor het beheer van de EU-steunprogramma's Thermie, Save en Synergie in de afgelopen vijf jaar?

5. In hoeverre vormen de programma's Save en Synergie een aanvulling op het programma Thermie? Op welke gebieden vullen deze drie steunprogramma's elkaar aan en op welke gebieden overlappen zij elkaar?

6. Kan de Commissie mij een exemplaar doen toekomen van de bestaande kosten/baten-analyse van repectievelijk de programma's Thermie, Save en Synergie?

Aanvullend antwoord van de heer Papoutsis namens de Commissie (26 juli 1996)

Ter aanvulling op haar antwoord van 9 april 1996 ((PB C 183 van 24.6.1996, blz. 26. )) kan de Commissie thans de volgende gegevens mededelen:

1. De kredieten die de voorbije vijf jaar voor de programma's Thermie, Save en Synergy werden uitgetrokken, bedroegen:

(in miljoen ecu)

>TABLE>

2. De onderstaande tabel geeft, voor die drie programma's gedurende genoemde periode, de verdeling van deze kredieten over de diverse sectoren:

THERMIE:

(in miljoen ecu)

>TABLE>

(*) "1995¨ betreft het onderdeel "demonstratie¨ van het specifieke programma Niet-nucleaire energie (JOULE-THERMIE) van het vierde OTO-kaderprogramma. (1) RUE = Rationeel energieverbruik (2) RES = Duurzame energiebronnen (3) FF = Fossiele brandstoffen (4) Niet in het totaalbedrag begrepen

Wat het Save-programma betreft, hebben de toegekende middelen uitsluitend betrekking op energie-efficiëntie.

Insgelijks geldt voor het Synergy-programma dat de kredieten uitsluitend zijn gebruikt voor het doel waarvoor zij principieel waren bestemd, namelijk internationale samenwerking.

3. De recentelijk opgestelde beoordelingsrapporten betreffende deze drie programma's worden het geachte Parlementslid en het Secretariaat-generaal van het Parlement rechtstreeks toegestuurd. Deze rapporten bevatten concrete informatie over de toekenning van de middelen in het kader van de diverse programma's.

Wat de verdeling van die middelen over de Lid-Staten betreft, moet er evenwel aan worden herinnerd dat de nationaliteit van de aanvrager geen enkele rol speelt bij de selectie van de projecten door de Commissie. Bovendien wordt een groot aantal van die projecten uitgevoerd door internationale partnerschappen waarvan medecontractanten in diverse Lid-Staten deel uitmaken.

4. De beoordelingsrapporten bevatten eveneens gegevens betreffende de personele middelen die voor het beheer van die programma's zijn vereist.

5. Wat de complementariteit van de genoemde programma's betreft, moet worden gewezen op twee aspecten.

De drie programma's betreffen verschillende niveaus:

- Thermie is gebaseerd op Beschikking 94/806/EG ((PB L 334 van 22.12.1994. )) en het vierde kaderprogramma voor onderzoek en technologische ontwikkeling en betreft uitsluitend de precommerciële fase van de bevordering van energietechnologie - met andere woorden een stadium dat aan Save en Synergy voorafgaat;

- Save blijft in hoofdzaak beperkt tot wetgevings- en normeringsactiviteiten; wanneer financiële steun wordt verleend voor acties op het gebied van marktverkenning, verspreiding van technologieën en voorlichting, gebeurt dit in een stadium dat volgt op dat van Thermie;

- Synergy vergemakkelijkt de internationale samenwerking op het stuk van energiebeleid. Acties die voor steun in het kader van Thermie in aanmerking komen, worden daardoor automatisch uitgesloten.

De drie programma's vullen elkaar goed aan op het gebied van energie-efficiëntie:

- Thermie financiert de demonstratie van technologieën en de aanvankelijke verspreiding daarvan;

- Save draagt, door het scheppen van een passend wetgevings- en normeringskader, bij tot het uit de weg ruimen van diverse niet-technologische hinderpalen en tot de bevordering van energie-efficiëntie;

- Synergy staat derde landen ter zijde bij de uitwerking en tenuitvoerlegging van het energiebeleid (technische bijstand, institutionele samenwerking, contacten tussen bedrijven en investeerders).

Deze onderlinge complementariteit is alleen maar mogelijk als wordt gezorgd dat het bedrijfsleven en de beleidsmakers voldoende vertrouwd zijn met de resultaten van de verschillende programma's en de aard van de reële behoeften van de markt. Daarom worden seminars en andere voorlichtingsactiviteiten soms gezamenlijk georganiseerd; dit betekent geenszins dat er sprake is van overlappingen.

6. Wat de kosten-batenanalyse betreft: Save is een van de programma's die werden geselecteerd voor een evaluatie van de kosteneffectiviteit van diverse communautaire programma's. Daartoe is een beroep gedaan op een consultant (Evaluation Partnership), die in 1992 en 1993 een kosten-batenanalyse heeft uitgevoerd. De consultant kwam tot de slotsom dat het bijzonder lastig is de kosten en baten van een wetgevingsprogramma zoals Save te becijferen. Aan acties op het stuk van wetgeving zijn in het algemeen vrij weinig kosten verbonden maar zij kunnen, als zij door de Lid-Staten doeltreffend worden uitgevoerd, resulteren in aanzienlijke voordelen (niet alleen qua energiebesparing maar ook qua vermindering van de CO2-uitstoot). Het verslag van de consultant zal het geachte Parlementslid en het Secretariaat van het Parlement rechtstreeks worden toegestuurd.

Aan de kosten-batenanalyse van het Thermie-programma heeft de Commissie een grondige studie gewijd, die het geachte Parlementslid en het Secretariaat-generaal van het Parlement eveneens wordt toegestuurd.

Wat tenslotte het Synergy-programma betreft, wordt dit aspect uitvoerig behandeld in het desbetreffende beoordelingsrapport.