SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1441/01

van Mary Banotti (PPE-DE) aan de Commissie

(17 mei 2001)

Betreft: Erkenning van diploma's

Is er enige vooruitgang geboekt bij de erkenning van lerarendiploma's binnen de EU, met name wat betreft de onderlinge erkenning van diploma's voor muziekleraren binnen de Unie, en zo ja, welke?

Antwoord van de heer Bolkestein namens de Commissie

(20 juli 2001)

De erkenning van lerarendiploma's valt onder Richtlijn 89/48/EEG van de Raad van 21 december 1988 betreffende een algemeen stelsel van erkenning van hogeronderwijsdiploma's waarmee beroepsopleidingen van ten minste drie jaar worden afgesloten(1) en onder Richtlijn 92/51/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende een tweede algemeen stelsel van erkenning van beroepsopleidingen, ter aanvulling van Richtlijn 89/48/EEG(2). Het algemeen stelsel is van toepassing op allerlei beroepen waarvoor verschillende kwalificatieniveaus vereist zijn, waaronder dat van leerkracht. Op grond van het algemeen stelsel hebben onderdanen van een lidstaat het recht om in een andere lidstaat een beroep uit te oefenen waarvoor zij in de lidstaat van herkomst volledig zijn gekwalificeerd. Erkenning op grond van de richtlijnen is niet automatisch, aangezien de ontvangende lidstaat de migrant ertoe kan verplichten aan een compenserende maatregel (een aanpassingsstage of een test) te voldoen als er wezenlijke verschillen bestaan tussen de opleiding van de migrant en de opleiding die in de ontvangende lidstaat wordt vereist. Krachtens de richtlijnen moeten de lidstaten de Commissie om de twee jaar een verslag over de toepassing van de richtlijnen voorleggen. Uit deze verslagen blijkt dat leerkrachten deel uitmaken van een van de grootste beroepsgroepen die van de richtlijnen hebben geprofiteerd. In de jaren 1991-1994 zijn op grond van het algemeen stelsel de diploma's van meer dan 5 000 leerkrachten erkend. Voor nadere bijzonderheden verwijst de Commissie het geachte parlementslid naar haar verslagen aan het Parlement en de Raad over de stand van de toepassing van de richtlijnen betreffende het algemeen stelsel(3). De statistieken van de jaren 1997-1998 laten 2 431 besluiten tot erkenning van diploma's van leerkrachten zien. In 2 158 gevallen hiervan was geen sprake van compenserende maatregelen. Uit de meest recente statistieken (voor tien lidstaten en drie EER-landen (Europese Economische Ruimte)) blijkt dat in de jaren 1999-2000 2 031 leerkrachten op grond van het algemeen stelsel een erkenning kregen, in 1 850 gevallen zonder compenserende maatregelen. De Commissie heeft geen specifieke gegevens over muziekleraren, aangezien de beroepsgroep van leerkrachten niet verder is onderverdeeld. In elk geval is het de Commissie niet bekend dat er voor deze categorie leerkrachten een algemeen probleem zou zijn ontstaan.

De Commissie had inbreukprocedures wegens niet-nakoming van de richtlijn betreffende de erkenning van diploma's van leerkrachten ingeleid tegen Frankrijk en Duitsland. Alle procedures zijn inmiddels beëindigd nu de betrokken lidstaten de juiste aanpassingen van hun wetgeving en/of administratieve praktijk hebben goedgekeurd.

Wettelijk gezien is de werking van het algemeen stelsel verbeterd met de goedkeuring van de SLIM-richtlijn (Simpler Legislation for the Internal Market)(4) op 26 februari 2001 waarin voor de ontvangende lidstaat de verplichting is ingevoerd om bij de behandeling van het verzoek om erkenning rekening te houden met de ervaring die de betrokkene na verwerving van het diploma heeft opgedaan. Tevens start de Commissie momenteel een publieke raadpleging ter voorbereiding van een nieuwe richtlijn betreffende de wederzijdse erkenning van beroepskwalificaties. De Commissie heeft een voorstel voor een uniformer, transparanter en flexibeler stelsel voor de erkenning van beroepen op het programma staan voor goedkeuring vóór de Europese Raad in het voorjaar van 2002.

(1) PB L 19 van 24.1.1989.

(2) PB L 209 van 24.7.1992.

(3) COM(96) 46 def. en COM(2000) 17 def.

(4) Richtlijn 2001/19/EG (nog niet gepubliceerd) van het Europees Parlementen de Raad tot wijziging van de Richtlijnen 89/48/EEG en 92/51/EEG betreffende het algemeen stelsel van erkenning van beroepskwalificaties en de Richtlijnen 77/452/EEG, 77/453/EEG, 78/686/EEG, 78/687/EEG, 78/1026/EEG, 78/1027/EEG, 80/154/EEG, 80/155/EEG, 85/384/EEG, 85/432/EEG, 85/433/EEG en 93/16/EEG betreffende de beroepen van verantwoordelijk algemeen ziekenverpleger, beoefenaar der tandheelkunde, dierenarts, verloskundige, architect, apotheker en arts, PB C 28 van 26.1.1998.