NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 88/550

(2004/C 88 E/0561)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0919/04

van Proinsias De Rossa (PSE) aan de Commissie

(26 maart 2004)

Betreft: Mensenhandel

Mensenhandel is een groeiend wereldwijd probleem. De meerderheid van de mensen die verhandeld worden, vaak om seksueel uitgebuit te worden, zijn vrouwen en kinderen.

De Commissie heeft erkend dat mensenhandel een soort van georganiseerde misdaad is dat op Europees niveau aangepakt moet worden. Ze heeft enkele stappen ondernomen om een oplossing te zoeken voor dit probleem, bijvoorbeeld door een groep van deskundigen inzake mensenhandel op te richten.

Werkt de Commissie samen met andere internationale actoren op mondiaal niveau voor het ontwikkelen van maatregelen om mensenhandel wereldwijd te bestrijden? Welke mogelijkheden werden voorgesteld? Wat doet de Commissie om de lidstaten en alle landen die het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad ondertekend hebben, ertoe aan te zetten om dit verdrag te ratificeren en uit te voeren en om zich te binden aan het Protocol inzake de voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, in het bijzonder vrouwen- en kinderhandel?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(30 april 2004)

De Commissie onderhoudt geregelde betrekkingen en werkt samen met andere internationale actoren zoals de Verenigde Naties (VN), de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) en de Raad van Europa (RvE) om mensenhandel te voorkomen en te bestrijden. Zo heeft zij namens de Gemeenschap het Protocol ter voorkoming, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, inzonderheid handel in vrouwen en kinderen, gehecht aan het Verdrag van de Verenigde Naties tegen de grensoverschrijdende georganiseerde criminaliteit ondertekend. Bij verscheidene gelegenheden heeft de Commissie lidstaten ertoe aangespoord het Protocol zo spoedig mogelijk te ratificeren. Om de tenuitvoerlegging van het Protocol op EU-niveau te bevorderen en te versnellen heeft de Commissie een voorstel voor een kaderbesluit van de Raad voor de bestrijding van mensenhandel (1) gedaan, dat op 19 juli 2002 werd aangenomen. Dit kaderbesluit moeten de lidstaten voor augustus 2004 uitvoeren. Verder heeft de Raad in oktober 2003 een resolutie betreffende „de bestrijding van mensenhandel, in het bijzonder vrouwenhandel” goedgekeurd, om de ratificatie en tenuitvoerlegging door de lidstaten van alle internationale instrumenten tegen mensenhandel verder te versnellen en de internationale samenwerking op het gebied van preventie, bescherming van en hulp aan slachtoffers te versterken.

De Commissie werkte in februari 2003 mee aan een door de VN in Genève georganiseerde „tripartite plus” bijeenkomst. Deze bijeenkomst verenigde vertegenwoordigers van diverse internationale en supranationale organisaties en instellingen (OVSE, RvE, de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM), de Hoge commissaris voor de vluchtelingen van de Verenigde Naties (UNHCR), etc.) en was gericht op de verbetering van de coördinatie van hun beleid en maatregelen tegen mensenhandel. In mei 2003 woonde de Commissie de twaalfde zitting van de VN Commissie voor misdaadpreventie bij, die zich toespitste op mensenhandel inzonderheid handel in vrouwen en kinderen.

De Commissie neemt momenteel deel aan de onderhandelingen in de RvO over een Europese conventie voor actie tegen mensenhandel. De Commissie zal met name een aanbeveling aan de Raad voorleggen voor een beslissing waarbij de Commissie gemachtigd wordt over een ontwerp van conventie en de overeenkomstige richtlijnen over de Communautaire bevoegdheden die betrekking hebben op een aantal artikelen van het ontwerp van conventie te onderhandelen. Voor de resterende vraagstukken van de derde pijler zal de Commissie daarnaast een voorstel van gemeenschappelijk standpunt doen.

De preventie en de bestrijding van mensenhandel is een voortdurend terugkerend probleem in de betrekkingen tussen de EU en derde landen uit Oost-Europa en de Westelijke Balkan. In de context van de dialoog tussen de EU en Afrika steunt de Commissie de uitwerking van een actieplan over mensenhandel dat — om redenen die geen verband houden met mensenhandel — nog niet formeel is aangenomen. Een ander voorbeeld van de activiteiten van de Commissie is de deelname als waarnemer aan het zogenaamde „Baliproces”, een regionaal initiatief in Zuidoost-Azië, met vergaderingen van politici en experten, naar aanleiding van de conferentie van Bali van februari 2002 over mensensmokkel, mensenhandel en aanverwante transnationale misdrijven.

(1) PB L 203 van 1.8.2002.