SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0312/96 van Irini Lambraki (PSE) aan de Raad (27 februari 1996)

Betreft: Herziening van de bepalingen van de derde pijler op de Intergouvernementele Conferentie

In het document van de Raad getiteld "Ontwerp voor de herziening van de Verdragen waarop de Europese Unie is gebaseerd¨ wordt vermeld dat in overeenstemming met de doelstellingen als verwoord in de artikelen A en B van het Verdrag betreffende de Europese Unie de Intergouvernementele Conferentie de bepalingen zal onderzoeken waarvoor herziening wordt beoogd, zulks overeenkomstig artikel N, lid 2, van het Verdrag.

Kan de Raad meedelen, aangezien voor de bepalingen betreffende de samenwerking op het gebied van justitie en binnenlandse zaken geen herziening in het kader van de Intergouvernementele Conferentie wordt voorzien, of hij voornemens is artikel N, lid 2 zo ruim te interpreteren dat hij de bepalingen die betrekking hebben op de derde pijler onder de voor herziening in aanmerking komende bepalingen zal opnemen?

Is de Raad niet van oordeel dat dit noodzakelijk is in het kader van de meer algemene doelstellingen van de herziening die niet alleen aanpassing van het Verdrag aan de huidige en toekomstige eisen maar ook het naderbij brengen van Europa tot de burger vereist?

Antwoord (13 juni 1996)

Zoals het Geachte Parlementslid reeds heeft opgemerkt, is nergens in het VEU uitdrukkelijk bepaald dat titel VI in het kader van de IGC voor herziening vatbaar is.

Naar aanleiding van het verslag van april 1995 over de werking van het Verdrag betreffende de Europese Unie ((Opgesteld ingevolge de conclusies van de Europese Raad van Korfoe als bijdrage tot de werkzaamheden van de Reflectiegroep die de Intergouvernementele Conferentie van 1996 moest voorbereiden. )) heeft de Raad evenwel vastgesteld dat het bij artikel N, lid 2, VEU, ontsloten terrein moet worden aangevuld in het licht van andere bepalingen en met name de conclusies van de Europese Raad van Korfoe, volgens welke in een geest van democratie en openheid ideeën dienden te worden onderzocht en uitgewerkt voor de bepalingen van het Verdrag betreffende de Europese Unie waarvoor in herziening is voorzien en voor andere mogelijke verbeteringen...

Voorts heeft de Europese Raad van Cannes reeds als een van de prioritaire doelstellingen voor de Intergouvernementele Conferentie aangemerkt het beter inspelen op de eisen van deze tijd op het gebied van binnenlandse veiligheid en, meer in het algemeen, op het gebied van justitie en binnenlandse zaken.

In de conclusies van de Europese Raad van Madrid van december 1995 is bovendien gepreciseerd dat de Intergouvernementele Conferentie algemeen gezien zal moeten onderzoeken welke verbeteringen in de verdragen moeten worden aangebracht om de Unie aan te passen aan de hedendaagse realiteit en aan de eisen van de toekomst, in het licht van de bevindingen ((Neergelegd in het verslag van de Reflectiegroep aan de Europese Raad van Madrid. )) van de Reflectiegroep. Deze heeft in ruime mate aandacht besteed aan de analyse van de thans geldende bepalingen betreffende de samenwerking op het gebied van justitie en binnnenlandse zaken en aan de grenzen van die bepalingen en beklemtoont voorts dat Europa dichter bij de burgers gebracht moet worden.

Tenslotte heeft de Europese Raad van Turijn te kennen gegeven van de IGC te verwachten dat hij op een aantal punten met betrekking tot justitie en binnenlandse zaken adequate resultaten oplevert.