SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0220/01

van Alexander de Roo (Verts/ALE) aan de Commissie

(5 februari 2001)

Betreft: Plan voor de aanleg van een autosnelweg Daskalovo-Kulata door het natuurgebied van de Kresna-kloof in Bulgarije

Naar aanleiding van het antwoord van mevrouw Wallström op schriftelijke vraag E-3147/00(1) zou ik graag opheldering krijgen op de volgende punten.

Sinds het Italiaanse bedrijf SPEA Ingegneria Europa op 9 maart 2000 is begonnen met de voorbereidingen voor een haalbaarheidsstudie, gefinancierd in het kader van de grensoverschrijdende samenwerking via PHARE, is het publiek noch betrokken bij noch geïnformeerd over de plannen voor de aanleg van dit gedeelte van de autosnelweg door de respectieve Bulgaarse autoriteiten (Ministerie van Regionale Ontwikkeling en Publieke Werken en het uitvoerend orgaan, de algemene wegenadministratie). De haalbaarheidsstudie is derhalve verricht en ingediend bij de Bulgaarse regering en de

Commissie zonder acht te slaan op de publieke inspraakprocedures als bedoeld in de artikelen 6 en 7 van de Overeenkomst van Aarhus, die ook door Bulgarije is ondertekend, en in afwijking van het partnerschapsbeginsel dat in acht dient te worden genomen bij de planning en tenuitvoerlegging van procedures in het kader van het sociaal-economische cohesiebeleid van de EU dat Bulgarije vooruitlopend op toetreding tot de EU wordt geacht om te zetten in nationale wetgeving.

1. Is de Commissie op de hoogte van het ernstige gebrek aan betrokkenheid bij en voorlichting over de plannen voor de aanleg van het autosnelweggedeelte Daskalovo-Kulata (deel van de transeuropese corridor nr. 4)?

2. Hoe denkt de Commissie in deze omstandigheden ervoor te zorgen dat het voor het milieu minst schadelijke tracé wordt gekozen en dat alternatien voor het tracé door de Kresna-kloof serieus in overweging worden genomen en dat de gevolgen van deze alternatieve oplossingen voor het milieu worden geëvalueerd, waarbij in het bijzonder in aanmerking moet worden genomen dat Bulgarije de EG-eisen inzake milieueffectrapportages nog niet volledig in nationale wetgeving heeft omgezet, ondanks het feit dat deze deel uitmaken van de kortetermijnprioriteiten van het Toetredingspartnerschap 1999 met Bulgarije?

3. Kan de Commissie mededelen of zij het uitvoerend orgaan officieel in kennis heeft gesteld van haar bezorgheid zoals tot uiting gebracht in haar antwoord op vraag E-3147/00, hoe de onderzoeksopdracht van SPEA luidde voor de tenuitvoerlegging van het grensoverschrijdend samenwerkingsproject E-79 en of het bij de Bulgaarse regering en de Europese Commissie ingediende ontwerp van de haalbaarheidsstudie thans beschikbaar is voor het publiek en of het publiek daadwerkelijk inspraak heeft?

(1) PB C 174 E van 19.6.2001, blz. 20.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(19 april 2001)

1. De Commissie is zich ervan bewust dat het publiek niet erg betrokken werd bij de plannen voor de aanleg van de autoweg Sofia-Kulata. Tijdens verschillende bijeenkomsten die de Commissie de laatste maanden had met vertegenwoordigers van de Bulgaarse autoriteiten en met vertegenwoordigers van Bulgaarse niet-gouvernementele organisaties (NGO's) heeft zij haar bezorgdheid geuit over dit project. De Commissie heeft tijdens deze bijeenkomsten herhaaldelijk benadrukt dat zij in het kader van de pretoetredingsinstrumenten alleen projecten financiert die voldoen aan het communautaire acquis inzake milieu. Bovendien werd de nadruk gelegd op het belang om het publiek en de burgermaatschappij in een heel vroeg stadium bij dergelijke belangrijke bouwplannen te betrekken.

2. De Commissie heeft reeds aangegeven dat ze nauwlettend zal toezien op de planning van de Struma-autoweg om ervoor te zorgen dat, naar mate van het mogelijke, het voor het milieu minst schadelijke tracé wordt gebruikt en dat zo nodig een alternatieve oplossing wordt gekozen voor het huidige geplande tracé. De Commissie heeft reeds een eerste versie van de milieu-effectrapportage (MER) over het Struma-autowegproject geëvalueerd en laten weten dat deze moet worden voltooid en verder uitgewerkt om te voldoen aan normen die vergelijkbaar zijn met de normen van de MER-richtlijn(1). De Commissie heeft uitdrukkelijk te kennen gegeven dat alternatieven voor het tracé door de Kresna-kloof grondig en ernstig onderzocht moeten worden. Vervolgens zal de Commissie de gewijzigde versie van het MER-rapport evalueren en zich erover uitspreken.

Wat de omzetting en de tenuitvoerlegging van de MER-richtlijn in Bulgarije betreft, werd de Commissie ingelicht dat de volledige omzetting een feit zal zijn wanneer de nieuwe milieubeschermingswet, die zich inmiddels in tweede lezing bevindt bij de Nationale Vergadering van Bulgarije, wordt goedgekeurd. Deze wet zal de huidige leemten in de Bulgaarse MER-wetgeving aanpakken betreffende onder meer inspraak door de bevolking. Binnen zes maanden na goedkeuring van de nieuwe milieubeschermingswet moet het ministerie van Milieubeheer en Waterstaat van Bulgarije enkele toepassingsregelingen inzake procedurele kwesties van de MER aannemen. De tenuitvoerlegging van de MER-richtlijn zou voltooid moeten zijn zodra deze regelingen er zijn.

3. De Commissie volgt de problemen met betrekking tot het project voor de Struma-autosnelweg van nabij. Zij heeft geregeld contact met het ministerie van Milieubeheer en Waterstaat, het ministerie van Vervoer en het agentschap voor de tenuitvoerlegging van dit grensoverschrijdend samenwerkingsproject. Beide ministeries en het agentschap voor de tenuitvoerlegging van het grensoverschrijdend samenwerkingsproject zijn op de hoogte van het standpunt van de Commissie en van de inhoud van het antwoord op de schriftelijke vraag E-3147/00 van de heer Meijer(2). De Commissie wil de inhoud van het antwoord op de schriftelijke vraag E-3147/00 officieel toezenden aan beide ministeries en het agentschap voor de tenuitvoerlegging van het grensoverschrijdend samenwerkingsproject. Zodra het MER-rapport is afgerond wordt het openbaar gemaakt.

(1) Richtlijn 97/11/EG van de Raad van 3 maart 1997 tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten, PB L 73 van 14.3.1997.

(2) PB C 174 E van 19.6.2001, blz. 20.