SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1844/01

van W.G. van Velzen (PPE-DE) aan de Commissie

(19 juni 2001)

Betreft: Europese norm voor straling van mobiele telefoons

Het Financieele Dagblad van 6 juni 2001 publiceert over stralingsarme mobiele telefoons. Ook de Financial Times van 9 juni 2001 maakt gewag van een nieuwe studie over de relatie tussen hersenschade en mobiele telefoons. De explosieve groei van het versturen en ontvangen van sms-berichten, in het bijzonder door jongeren, kan weleens een nieuw gevaar voor de volksgezondheid opleveren. De komst van stralingsarme mobiele telefoons zou volgens de publicatie in het Financieele Dagblad een bijdrage kunnen leveren aan het voorkomen van deze problemen.

De Commissiemededeling de invoering van mobiele communicatie van de derde generatie (3G) in de EU: stand van zaken en de weg vooruit(1) maakt gewag van één Europese norm voor straling van mobiele telefoons. Hoe ver zijn de voorbereidingen van deze Europese norm voor straling?

Magcom, een Noorse fabrikant van mobiele telefoons, heeft een telefoon van magnesium ontwikkeld die een stralingsniveau heeft van maximaal 0,005 W/kg, terwijl de meeste mobiele telefoons die thans op de markt zijn, een stralingsniveau hebben van rond de 1 W/kg. Heeft de Europese Commissie kennis genomen van de ontwikkelingen bij Magcom met betrekking tot lage straling van mobiele telefoons, en is de Commissie met mij van mening dat het nuttig zou zijn om dit lage stralingsniveau van 0,005 W/kg als uitgangspunt te nemen voor mobiele telefoons die in de Europese Unie geproduceerd worden of in de Europese Unie ingevoerd worden?

Vindt de Commissie het wenselijk dat in de Europese Unie wetgeving tot stand komt die verkopers van mobiele telefoons verplicht het stralingsniveau van hun telefoons, uitgedrukt in bijvoorbeeld de eenheid SAR (Specific Absorption Rates) op het betreffende toestel te vermelden en zo ja, wanneer komt de Commissie met voorstellen voor dit type wetgeving?

(1) COM(2001) 141.

Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie

(26 juli 2001)

Volgens de communautaire wetgeving betreffende radioapparatuur in het algemeen en gsm-toestellen in het bijzonder moeten de fabrikanten ervoor zorgen dat deze toestellen veilig zijn. Met name artikel 3, lid 1, van Richtlijn 1999/5/EG van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 1999 betreffende radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning van hun conformiteit(1) verplicht fabrikanten ervoor te zorgen dat hun producten niet schadelijk zijn voor de gezondheid wanneer zij voor het beoogde doel worden gebruikt. De Commissie heeft de Europese normalisatieorganisaties opdracht gegeven geharmoniseerde normen te ontwikkelen met het oog op erkenning in het kader van de richtlijn. De oorspronkelijke opdracht uit 1993 is onlangs vernieuwd. In deze nieuwe opdracht werden specifieke richtsnoeren gegeven om te bewerkstelligen dat deze normen aan de nieuwste stand van de wetenschappelijke kennis beantwoorden. De normen voor mobiele telefoons zijn in januari 2001 goedgekeurd en in juli 2001 door Cenelec bekrachtigd. De referenties ervan zullen binnenkort in het Publicatieblad worden gepubliceerd. De bovengenoemde richtlijn bepaalt dat wanneer producten voldoen aan geharmoniseerde normen waartoe de Commissie opdracht heeft gegeven, deze producten worden verondersteld veilig te zijn.

De Gemeenschap heeft verdere richtsnoeren betreffende de na te leven veiligheidsniveaus bekendgemaakt. Op 12 juli 1999 heeft de Raad Aanbeveling 1999/519/EG(2) aan de lidstaten betreffende de beperking van blootstelling van de bevolking aan elektromagnetische velden van 0 Hz-300 GHz goedgekeurd. De volledige naleving van de basisrestricties en referentieniveaus die in de aanbeveling zijn opgenomen, zullen de gebruikers een hoog beschermingsniveau bieden tegen acute en langetermijneffecten van niet-ioniserende straling die van dergelijke toestellen uitgaat. De aanbevolen restricties omvatten een veiligheidsfactor van 50 zodat eventuele langetermijneffecten in het hele frequentiegebied worden bestreken. Dankzij de Europese, door Cenelec ontworpen normen zullen op de markt gebrachte toestellen in overeenstemming zijn met de aanbeveling van de Raad.

De Commissie volgt actief het onderzoek op dit gebied en is ook op de hoogte van de door het geachte parlementslid genoemde artikelen. In het artikel in Het Financieele Dagblad van 6 juni stelt professor Pieper dat het technisch mogelijk is de blootstelling tot 0,005 W/kg te reduceren maar hij zegt niet dat iets erop wijst dat het momenteel toegepaste niveau van 2 W/Kg (het niveau van 1,6 W/kg is het in de Verenigde Staten toegepaste niveau) gezondheidsproblemen veroorzaakt. Zoals vermeld in Informatienota nr. 05/2001 van het Europees Parlement over elektromagnetische velden en gezondheid worden met de momenteel in de handel verkrijgbare mobiele telefoons gebruikers in de slechtst denkbare omstandigheden blootgesteld aan niveaus tussen 0,22 en 1,27 W/kg, met andere woorden gemiddeld een factor 2 onder de aanvaarde veiligheidsniveaus. Bovendien gaat de tendens in die richting dat met het oog op de besparing van accutijd mobiele telefoons uitzenden op het laagste niveau waarop de communicatie in stand kan worden gehouden.

Het onderzoek waarvan de Commissie op de hoogte is, heeft tot dusver nog niet tot duidelijke conclusies geleid. Daarom heeft de Commissie het Wetenschappelijk Comité voor de toxiciteit, de ecotoxiciteit en het milieu gevraagd om een actualisering van zijn vorig advies van juni 1998 over gezondheidsrisico's die gepaard gaan met elektromagnetische velden in verband met nieuwe technologische ontwikkelingen en blootstellingen, dat toen aan de aanbeveling ten grondslag lag. Dit geactualiseerde advies zal in het najaar 2001 worden gepubliceerd. Op dat moment zal de Commissie nagaan of verdere maatregelen moeten worden genomen.

Het verheugt de Commissie dat de fabrikanten de gebruikers steeds meer op vrijwillige basis informatie over deze niveaus verschaffen, terwijl consumentenorganisaties bovendien mobiele telefoons regelmatig testen en onafhankelijke informatie verstrekken. De leden van het Mobile Manufacturers Forum hebben tevens aangekondigd dat op alle na 1 oktober op de markt gebrachte nieuwe mobiele telefoons de SAR-niveaus zullen worden vermeld die volgens de door Cenelec goedgekeurde procedure zijn gemeten. De Commissie overweegt daarom momenteel niet fabrikanten ertoe te verplichten de gebruikers over specifieke SAR-niveaus te informeren.

De Commissie zal deze kwestie verder aandachtig volgen. Niet alleen houdt zij zich op de hoogte van de resultaten van het lopende onderzoek maar tevens wordt de aandacht gevestigd op het vijfde kaderprogramma van de Gemeenschap voor onderzoek en technologische ontwikkeling en met name op het specifiek programma Kwaliteit van het bestaan, waaronder onafhankelijk onderzoek op het gebied van de gezondheidseffecten van elektromagnetische velden wordt uitgevoerd.

(1) PB L 91 van 7.4.1999.

(2) PB L 199 van 30.7.1999.