SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2148/01

van W.G. van Velzen (PPE-DE) aan de Commissie

(10 juli 2001)

Betreft: Uitvoering actieplan Derde Generatie mobiele telefonie

Aansluitend op de UMTS-mededeling van de Europese Commissie(1) over de invoering van mobiele communicatie van de derde generatie (3G) in de EU: stand van zaken en de weg vooruit en aansluitend op recente ontwikkelingen op dit gebied rijzen de volgende vragen:

- In de pers is de afgelopen maanden veel geschreven over de toestemming die de Duitse Nationale Regelgevende Autoriteit heeft gegeven voor het delen van infrastructuur voor UMTS-netwerken. Kan de Commissie een overzicht geven van de situatie betreffende dit delen van infrastructuur bij de andere Nationale Regelgevende Autoriteiten in de EU?

- Heeft de Commissie inmiddels gesprekken gevoerd met de Europese Investeringsbank (EIB) over een mededingingskader voor het vertrekken van leningen aan telecom-operators, en zo ja, hoe ziet dit mededingingskader eruit, en wat is de aard en omvang van deze leningen?

- Is Commissaris Liikanen bereid in september of oktober 2001 in de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie van het Parlement een nadere toelichting te geven op de uitvoering van het 3G-plan, zoals ook genoemd in de conclusies van de Europese Top in Stockholm?

(1) COM(2001) 141.

Antwoord van de heer Liikanen namens de Commissie

(5 september 2001)

Het delen van netwerkinfrastructuur is een onderwerp dat de Commissie na de vaststelling van de 3G-Mededeling(1) in maart 2001 verschillende keren tijdens vergaderingen met de overheid en de regelgevende instanties van de lidstaten heeft aangesneden. De lidstaten zijn het in beginsel eens met het standpunt van de Commissie dat het delen van netwerken wellicht economische voordelen kan bieden en een milieuvriendelijke opbouw van netwerken kan vergemakkelijken.

Bij de beoordeling van het delen van netwerkinfrastructuur houden de lidstaten vooral rekening met twee aspecten: de verenigbaarheid van verschillende regelingen voor het delen van netwerken met de vergunningsvoorwaarden en de effecten op de concurrentie.

De vergunningsvoorwaarden vallen onder de bevoegdheid van de lidstaten. Tijdens haar gesprekken met de lidstaten heeft de Commissie nadrukkelijk gesteld dat het belangrijk is te streven naar een coherente aanpak bij de regels voor het delen van netwerken.

Uit de gesprekken tussen de lidstaten en de Commissie is gebleken dat de regelgevende instanties in een aantal lidstaten, met name in Denemarken, Duitsland, Nederland en het Verenigd Koninkrijk, dit onderwerp hebben bestudeerd en richtsnoeren hebben gegeven voor de mate waarin het delen van netwerkinfrastructuur verenigbaar is met de vergunningsvoorwaarden. In deze context met er ook op worden gewezen dat nieuwe technologische ontwikkelingen wellicht de mogelijkheid bieden om bepaalde delen van de netwerkapparatuur te delen terwijl de exploitanten toch een onafhankelijke controle over het functioneren van het netwerk houden. In andere lidstaten, zoals Zweden, blijken de mogelijkheden voor het delen van netwerken rechtstreeks in de vergunningsvoorwaarden te worden vermeld en zijn ze ook toegepast.

Voor de mededingingsaspecten zijn er nog geen officiële regels ingevoerd, omdat de mededingingsinstanties de effecten ven het delen van netwerken meestal van geval tot geval bekijken. In deze context dient te worden opgemerkt dat er tot op heden, voorzover de Commissie bekend is, slechts in één geval in Zweden concrete voorstellen voor delingsovereenkomsten bij de nationale instanties zijn ingediend. Ook zijn er tot op heden nog geen officiële kennisgevingen van dergelijke overeenkomsten ingediend bij de diensten van de Commissie die zich met mededingingsaspecten bezighouden.

Verzoeken om leningen van telecommunicatiebedrijven worden, net als wanneer het om andere projecten voor leningen van de Europese Investeringsbank (EIB) gaat, voor advies aan de Commissie voorgelegd voordat de bank een beslissing neemt. In deze context zijn er momenteel besprekingen tussen de Commissie en de EIB over afspraken voor een kader voor leningen ten behoeve van projecten in de telecommunicatiesector. Wat de aard en de omvang van de leningen in deze sector betreft: de bank heeft in 1999 voor 2 126 miljoen en in 2000 voor 2 211 miljoen leningen verstrekt aan exploitanten van zowel vaste als mobiele netwerken in de Gemeenschap. Tot op heden is de Commissie in 2001 geraadpleegd over leningen in deze sector voor een bedrag van naar schatting 2 000 miljoen, waarbij het ook in dit geval gaat om projecten voor zowel vaste als mobiele netwerken in de Gemeenschap.

Het lid van de Commissie dat verantwoordelijk is voor Ondernemingen en de Informatiemaatschappij, is net als de andere leden van de Commissie bereid op verzoek van gedachten te wisselen met de commissies van het Parlement. De Commissie zou graag de follow-up van bovengenoemde mededeling met de bevoegde commissie van het Parlement bespreken. september 2001 of oktober 2001 lijkt hiervoor een goed tijdstip.

(1) Mededeling over de invoering van mobiele communicatie van de derde generatie (3G) in de Europese Unie: Stand van zaken en de weg vooruit (COM(2001) 141 def.).