SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2841/97 van Roberta Angelilli (NI) aan de Commissie (1 september 1997)

Betreft: Onregelmatigheden bij de aanbesteding voor de automatisering van het Italiaanse Ministerie van Onderwijs

In artikel 85 van het EEG-Verdrag staat: "Onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt en verboden zijn alle overeenkomsten tussen ondernemingen, alle besluiten van ondernemersverenigingen en alle onderling afgestemde feitelijke gedragingen welke de handel tussen de lidstaten ongunstig kunnen beïnvloeden en ertoe strekken of ten gevolge hebben dat de mededinging binen de gemeenschappelijke markt wordt verhinderd, beperkt of vervalst...¨.

In schriftelijke vraag nr. P-1972/97 ((PB C 45 van 10.2.1998, blz. 132. )) is de Commissie gewezen op een zaak die zou kunnen worden opgevat als een schending van artikel 85. Deze vraag gaat over de gunning door het Italiaanse Ministerie van Onderwijs van een overheidsopdracht ter waarde van 640 miljard lire voor de informatisering van de eigen diensten aan de tijdelijke bedrijfscombinatie (Raggruppamento Temporaneo di Imprese, RTI) van EDS Electronic Data Systems Italia SpA en de Ferrovie dello Stato Spa.

Ferrovie dello Stato Spa heeft in augustus 1996, dus op het moment dat de opdracht werd gegund, het bedrijf Telesistemi Ferroviari afgestoten en lijkt zo de operatieve capaciteit in de informaticasector te hebben verloren. Er kunnen dus enige vraagtekens worden geplaatst bij de deelname van het bedrijf aan de inschrijving. De landsadvocaat heeft juist over dit punt in december 1996 een advies uitgebracht en gesteld dat deze tijdelijke bedrijfscombinatie niet geschikt was om deel te nemen aan de aanbestedingsprocedure.

Het lijkt er dus op dat bedoelde tijdelijke bedrijfscombinatie de overheidsopdracht heeft gekregen, hoewel zij niet had mogen inschrijven, en dus de mededinging heeft vervalst.

1. Acht de Commissie het feit dat de tijdelijke bedrijfscombinatie van EDS en FS als enig doel had de deelname aan de desbetreffende aanbestedingsprocedure, van invloed op haar oordeel over de eventuele schending van artikel 85 van het EEG-Verdrag?

2. Wat is het oordeel van de Commissie over de geschiktheid van de tijdelijke bedrijfscombinatie om in te schrijven op de aanbesteding?

3. Welk antwoord heeft de Commissie gekregen van de Italiaanse autoriteiten met betrekking tot de naleving van de wetgeving inzake overheidsopdrachten en wat is haar mening hierover?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (21 oktober 1997)

De betrokken overeenkomst was niet aangemeld bij de Commissie, die zich derhalve niet kan uitspreken over de verenigbaarheid ervan met artikel 85 van het EG-Verdrag. Het feit dat met een andere onderneming een samenwerkingsverband is aangegaan om deze te helpen een overheidsopdracht in de wacht te slepen, zou op zich echter geen inbreuk betekenen op het in dat artikel vastgestelde verbod.

Korte tijd nadat zij op schriftelijke vraag P-1972/97 van het geachte Parlementslid had geantwoord, heeft de Commissie een klacht ontvangen over de overheidsopdracht voor dienstverlening op het gebied van de informatisering van het Italiaanse Ministerie van Onderwijs. Op basis van de door de klager verschafte informatie, stelt de Commissie momenteel een aan de Italiaanse overheid gerichte brief op, waarin concrete vragen worden gesteld over het verloop van deze procedure.