SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2900/02

van Hiltrud Breyer (Verts/ALE) aan de Commissie

(16 oktober 2002)

Betreft: Door de EU gestelde restricties en referentieniveaus met betrekking tot elektromagnetische velden

De ongerustheid onder het publiek over nadelige gevolgen voor de gezondheid van blootstelling aan elektromagnetische velden is de laatste tijd opnieuw toegenomen, niet in de laatste plaats vanwege publieke verklaringen van erkende wetenschappelijke deskundigen en instanties. Deze hebben er herhaaldelijk op gewezen dat de niet-thermische effecten van gepulseerde immissies alle aanleiding tot ongerustheid geven, omdat er zo goed als zeker een verband bestaat tussen deze effecten en de gezondheidseffecten op de lange termijn, zoals leukemie en kanker.

Aanbeveling 1999/519/EG(1) van de Raad van 12 juli 1999 noemt referentieniveaus tussen 2 W/m2 en 10 W/m2 in het frequentiegebied van 10 MHz tot 300 GHz. Deze niveaus zijn gebaseerd op de door de Internationale Commissie voor bescherming tegen niet-ioniserende straling (ICNIRP) vastgestelde richtwaarden, welke echter uitsluitend op de thermische werking van hoogfrequente velden betrekking hebben. De tegen de achtergrond van bovengenoemde risico's door wetenschappers en deskundigen aanbevolen maximale niveaus liggen tussen 0,00001 en 0,01 W/m2.

Andere problematische aspecten zijn de grote divergentie van de nationale restricties binnen de EU de emissies stoppen niet aan de landsgrenzen! alsmede de snelle groei van het aantal mobiele bellers en de dienovereenkomstige zend- en ontvangstinstallaties.

Is het, gelet op het in de EU geldende voorzorgsbeginsel, de verplichting van de Gemeenschap een bijdrage tot het verwezenlijken van een hoog niveau van bescherming van de gezondheid te leveren, en niet in de laatste plaats de prioriteit van de totstandbrenging van een uniforme en eerlijke Europese interne markt, zinvol om:

1. de aanbeveling van de Raad in een bindende norm om te zetten,

2. in dit kader de huidige restricties en referentieniveaus voor elektrische, magnetische en elektromagnetische velden grondig te heroverwegen en

3. daarbij met name naar een verlaging ervan te streven?

(1) PB L 199 van 30.7.1999, blz. 59.

Antwoord van de heer Byrne namens de Commissie

(13 november 2002)

Op 12 juli 1999 heeft de Raad Aanbeveling 1999/519/EG aan de lidstaten goedgekeurd betreffende de beperking van blootstelling van de bevolking aan elektromagnetische velden (van 0Hz tot 300Ghz). Volledige inachtneming van de in deze aanbeveling opgenomen basisrestricties en referentieniveaus garandeert de gebruikers een hoog niveau van bescherming tegen de acute en langetermijneffecten van niet-ioniserende straling voor het hele spectrum en niet alleen de hoge frequenties.

De aanbevolen grenswaarden omvatten een veiligheidsfactor om mogelijke langetermijneffecten in het hele frequentiegebied te bestrijken, en zijn daarom niet uitsluitend beperkt tot acute thermische effecten.

De Commissie heeft de Europese normalisatieorganisaties opdracht gegeven geharmoniseerde Europese normen op te stellen die moeten garanderen dat producten de bevolking niet blootstellen aan grenswaarden boven de door de Raad aanbevolen waarden. Deze normen zullen rechtsgeldig worden in het kader van Richtlijn 1999/5/EG van het Parlement en de Raad van 9 maart 1999 betreffende radioapparatuur en telecommunicatie-eindapparatuur en de wederzijdse erkenning van hun conformiteit(1), op grond waarvan fabrikanten verplicht zijn ervoor te zorgen dat hun producten geen aanleiding geven tot nadelige effecten voor de gezondheid wanneer zij voor het beoogde doel worden gebruikt, en zullen de facto de grenswaarden van de aanbeveling van de Raad handhaven. Daarmee strijdige nationale normen zullen moeten worden ingetrokken zodra die normen in het Publicatieblad bekendgemaakt zijn.

De Commissie volgt de wetenschappelijke ontwikkelingen op dit gebied op de voet om zo nodig te kunnen inspelen op nieuwe wetenschappelijke bewijzen waarmee tot dusverre geen rekening is gehouden. Uit hoofde van het 5e kaderprogramma voor onderzoek en

technologische ontwikkeling financiert de Commissie ook acht belangrijke studies op dit gebied, waarvan de resultaten tussen 2003 en 2005 verwacht worden. In het op 30 oktober 2001 uitgebrachte advies van het Wetenschappelijk Comité van de Commissie voor de toxiciteit, de ecotoxiciteit en het milieu over de gezondheidseffecten in verband met de blootstelling aan elektromagnetische velden wordt de geldigheid van de in de aanbeveling van de Raad opgenomen grenswaarden voor radiofrequenties en microgolven bevestigd. Dit advies wordt onderschreven in verslagen die los van elkaar door verschillende lidstaten zijn opgesteld.

(1) PB L 91 van 7.4.1999.