SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1965/99

van Gerhard Hager (NI) aan de Raad

(9 november 1999)

Betreft: EU-project Natura 2000 gevolgen voor rechtsposities op grond van het privaatrecht

De Bondsstaat Niederösterreich heeft 31,63 % van zijn oppervlak aangemeld voor het EU-project Natura 2000. In het kader van dit project zijn de lidstaten ertoe verplicht zich in de aangewezen gebieden te houden aan de vogelbeschermingsrichtlijn en aan de Flora-fauna-habitatrichtlijn. Bij het opstellen van de relevante lijsten met gebieden werd aan de meeste eigenaren van de grond niets gevraagd, en evenmin werden zij op de hoogte gebracht, hoewel aan de nieuwe status van de gebieden aanzienlijke beperkingen ten aanzien van eigendom en gebruik zijn verbonden.

Kan de Raad naar aanleiding van het bovenstaande de volgende vragen beantwoorden:

1. Welke instantie is bij de EU voor de uitvoering van dit project verantwoordelijk?

2. Welke gebieden in de Oostenrijkse bondsstaten in het algemeen en in Niederösterreich in het bijzonder werden er voor het project Natura 2000 aangemeld?

3. Welke gevolgen heeft dit voor de grondeigenaren? Kan de Raad hierover gedetailleerde bijzonderheden verstrekken?

4. Welke juridische mogelijkheden hebben grondeigenaren in voor Natura 2000 aangemelde gebieden om niet aan het project deel te nemen?

5. Kan het regionaal publiekrechtelijk lichaam dat de aanmelding verricht een eenmaal voor het project Natura 2000 gedane aanmelding weer intrekken?

6. Welke gevolgen zijn er in dat geval voor de grondeigenaren?

7. Is er over het project Natura 2000 en de daarmee verband houdende financierings- en vergoedingsproblemen in de Raad van ministers beraadslaagd?

8. Strookt de handelwijze van de Bondsstaat Niederösterreich om bepaalde gebieden voor het project Natura 2000 aan te melden zonder zich vooraf van de instemming van de grondeigenaren te vergewissen, met de geldende wettelijke EU-voorschriften?

9. Zo neen, wat denkt de Raad dan tegen deze handelwijze die in strijd met het recht is, te ondernemen? In hoeverre zijn de grondeigenaren welke getroffen zijn door dit met het EU-recht strijdige besluit van de bondsstaat Niederösterreich gebonden aan de in de hierboven genoemde richtlijnen vervatte eigendomsrechtbeperkende bepalingen?

10. Zo ja, is de Raad dan niet van mening dat deze handelwijze op zijn minst tegen de achtergrond van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens (beperkingen inzake het eigendom, onafhankelijkheid van de autoriteiten die ingrijpen in rechtsposities op grond van het privaatrecht) problematisch lijkt?

Antwoord

(31 januari 2000)

Het project Natura 2000 past in het kader van Richtlijn 92/43/EEG (Habitatrichtlijn), waarvoor de verantwoordelijkheid wat de follow-up en het toezicht op de uitvoering betreft bij de Commissie ligt. Alle projectinformatie in verband met de, door het geachte parlementslid, genoemde bondsstaat Niederösterreich moet derhalve aan de Commissie worden meegedeeld.

Opgemerkt zij dat Richtlijn 92/43/EEG (artikel 3, lid 2) bepaalt dat het aan de lidstaten is, overeenkomstig hun constitutionele en administratieve procedures gebieden voor te stellen aan de Commissie. De richtlijn bevat weliswaar een gedetailleerde beschrijving van de diverse fasen van de communautaire procedure en van de criteria die worden gehanteerd om tot daadwerkelijke aanwijzing van een gebied te komen, alsmede van de voorwaarden voor financiële bijstand (artikel 8), maar beoogt geen inmenging in de interne procedures die, met name wat de raadpleging van de betrokken partijen betreft, door de lidstaten moeten worden gevolgd om een gebied te kunnen voorstellen.