SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1859/97 van Roberta Angelilli (NI) aan de Commissie (30 mei 1997)

Betreft: Vervoer van bemanningen voor rekening van Alitalia S.p.A. en Alitalia Team S.p.A.

Alitalia Team S.p.A., dat in handen is van Alitalia S.p.A., heeft een dienst gecreëerd voor het vervoer van bemanningen van de hierboven genoemde maatschappijen tussen het administratieve centrum in Rome-Magliana en de Leonardo da Vinci-luchthaven van Fiumicino.

Alitalia Team heeft hiertoe in november 1996 een contract gesloten met de onderneming RAMP voor een jaarlijks bedrag van 500 miljoen lire. Van haar kant heeft Alitalia voor dezelfde dienst contracten gesloten met twee coöperatieve ondernemingen, SAR en SIAT, voor een totaalbedrag van nagenoeg 10 miljard lire alleen voor de zone Rome.

Alitalia S.p.A. noch Alitalia Team hebben voor de gunning van het betrokken dienstverleningscontract een openbare aanbesteding georganiseerd. Daardoor werd andere ondernemingen uit de sector de mogelijkheid ontzegd om een bod te doen en viel ook de mogelijkheid weg om een economisch gunstiger bod te selecteren.

Kan de Commissie nagaan of Alitalia - waarvan 90% van het maatschappelijk kapitaal in handen is van het IRI - en Alitalia Team bij de gunning van de vervoersopdracht in kwestie de communautaire wetgeving betreffende de vrije mededinging en de openbare aanbestedingen niet hebben overtreden?

Wat is de Commissie van plan te ondernemen als zou blijken dat het communautaire recht met voeten is getreden?

Gecombineerd Antwoord van de heer Monti namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-1858/97 en E-1859/97 (11 juli 1997)

Ingevolge artikel 2, lid 2, onder b), punt ii), van Richtlijn 93/38/EEG van de Raad van 14 juni 1993 houdende coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en telecommunicatie ((PB L 199 van 9.8.1993. )) zijn onder de verplichtingen van de richtlijn vallende aanbestedende diensten die belast zijn met de exploitatie van een geografisch gebied met het oogmerk van het verstrekken van luchthaven-, zeehaven-, binnenhaven- of andere aanlandingsfaciliteiten voor vervoer door de lucht, over zee of over de binnenwateren.

In overweging 18 van de richtlijn wordt bovendien verklaard dat de diensten die luchtvervoerdiensten aan het publiek aanbieden niet in het toepassingsveld van de richtlijn vallen zoals dat met name bepaald wordt in artikel 2.

Volgens de gegevens waarover de Commissie beschikt, wordt de luchthaven Rome/Fiumicino beheerd door de onderneming Aeroporti di Roma SpA, en niet door het Ufficio amministrazione scalo aeroporto di Fiumicino van Alitalia SpA.

Daar het geachte Parlementslid geen aanvullende inlichtingen heeft verstrekt, is de Commissie van oordeel dat de verantwoordelijke voor deze overeenkomst, het voormelde Ufficio, geen dienst is die onder Richtlijn 93/38/EEG valt.

Evenmin is Alitalia SpA een publiekrechtelijke instelling in de zin van Richtlijn 92/50/EEG van de Raad van 18 juni 1992 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening ((PB L 209 van 24.7.1992. )). Ingevolge artikel 1, onder b), van de voormelde richtlijn moet de publiekrechtelijke instelling opgericht zijn met het specifieke doel te voorzien in behoeften van algemeen belang andere dan die van industriële of commerciële aard, hetgeen niet voor Alitalia SpA geldt.

De Commissie is bijgevolg van mening dat de overeenkomsten die Alitalia SpA met de taxi-coöperatie "3570¨ en met de onderneming RAMP sloot, niet onder de Richtlijnen 93/38/EEG en 92/50/EEG vallen.