SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2648/00

van W.G. van Velzen (PPE-DE) aan de Commissie

(1 augustus 2000)

Betreft: Tarieven van internationaal roamen voor mobiele telefonie

In juni heeft het Europees Parlement in een resolutie (A5-0258/00) zijn bezorgdheid uitgesproken over de prijzen van internationaal roamen voor gebruikers van mobiele telefoons. De Commissie heeft eerder een onderzoek hiernaar aangekondigd.

1. Hoe staat het met het onderzoek van de Commissie naar de hoge roamingprijzen?

2. Kan de Commissie bevestigen dat bij bepaalde operators de top 5 % van internationale roamingklanten voor 70 % van de winst op dit gebied zorgt?

3. a) Welke juridische maatregelen neemt de Commissie om de roamingprijzen, en daarmee de kosten voor de burgers, te verlagen, mede gezien de resolutie van het Parlement van 18 mei 2000 (A5-0231/00), en de resolutie van 13 juni 2000 (A5-0258/00) (overweging E, eerste streepje), waarin het Parlement uitspreekt dat deze prijzen te hoog zijn?

b) Wanneer gaat de Commissie dat doen?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(4 oktober 2000)

1. Op 27 juli 1999 opende de Commissie een sectoraal onderzoek naar drie verschillende telecommunicatiegebieden die zijn gekenmerkt door anomalieën inzake prijsstelling: mobiele roaming, huurlijnen en aansluitnet (unbundling). De Commissie wijst erop dat het Parlement in zijn resolutie R5-0258/00 van 13 juni 2000 haar bezorgdheid deelt omtrent het feit dat belangrijke mobiele markten niet open blijken te staan voor daadwerkelijke mededinging. De mobiele markten die blijkbaar niet voor daadwerkelijke mededinging openstaan, zijn de groothandelsmarkten voor roaming en het totstandbrengen van verbindingen, alsook de kleinhandelsmarkten voor mobiele dienstverlening gebaseerd op de groothandelsprijzen, en de markt voor mobiele internationale verbindingen.

Om praktische redenen werd met de drie sectorale onderzoeken in drie fasen gestart. Als onderdeel van het onderzoek naar de roamingsector werden in januari 2000 formele verzoeken om informatie toegezonden aan alle mobiele operators en dienstverleners in de Gemeenschap, alsook aan de autoriteiten van alle lidstaten (zie IP/00/111 van 4 februari 2000). Bijkomende verzoeken om informatie werden toegezonden aan ondernemingen, die een onvolledig en onjuist antwoord verstrekten. Momenteel worden de antwoorden die werden verstrekt op de formele verzoeken om informatie, verwerkt en geanalyseerd. Dankzij samenwerking in het kader van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER) en een parallel onderzoek door de Toezichthoudende Autoriteit van de Europese Vrijhandelsassociatie (EVA) zal de betrokken analyse de hele EER omvatten.

De Commissie hoopt haar intern verslag over het sectoraal onderzoek inzake roaming in oktober 2000 te kunnen afronden. Eind november 2000 zal een vergadering van deskundigen met de nationale autoriteiten plaatsvinden om te discussiëren over de bevindingen van het onderzoek en de follow-up ervan.

2. De Commissie kan uitgaande van de bevindingen waartoe zij tot nu toe is gekomen, het bestaan van een dergelijke verhouding niet bevestigen.

3. a) Er zijn duidelijke aanwijzingen dat de algemene prijsniveaus van mobiele roaming niet kunnen worden verklaard op technische gronden (bijvoorbeeld kosten van mobiel netwerk), wat een van de hoofdredenen is waarom de Commissie heeft besloten tot een sectoraal onderzoek naar deze prijzen over te gaan. Omdat de aan de gang zijnde onderzoekswerkzaamheden gebaseerd zijn op de mededingingsregels van de Gemeenschap, kan de Commissie de roamingprijzen niet algemeen verlagen. In de plaats daarvan moet in individuele mededingingsgevallen worden vastgesteld of welbepaalde roamingprijzen werkelijk buitensporig hoog liggen dan wel discriminerend zijn. Inbreuken die nadien worden vastgesteld, zullen gebaseerd moeten zijn op de feiten die werden vastgesteld in die individuele gevallen, en kunnen niet vooraf worden beoordeeld.

b) Na afronding van haar algemene beoordeling van de bevindingen inzake de roamingsector in oktober, zal de Commissie een besluit nemen omtrent de passende follow-up op het betrokken sectoraal onderzoek in november. Toch kan de Commissie ertoe besluiten te allen tijde individuele rechtszaken te openen indien voldoende ernstige prima facie-bewijzen van inbreuken worden gevonden.