SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1419/98

van Cristiana Muscardini (NI) aan de Commissie

(11 mei 1998)

Betreft: Inspecties en controles in verband met de richtlijnen 93/43/EEG en 96/3 EEG

De voorschriften van het Italiaanse wetsbesluit nr. 155 van 26 mei 1997, dat de richtlijnen 93/43/EEG(1) en 96/3/EEG(2) ten uitvoer legt, brengen grote verplichtingen voor de bedrijven met zich mee, vooral voor de landbouwbedrijven en de agio-toeristische bedrijven. Aangezien het hier normen betreft inzake de hygiëne van levensmiddelen en het "gezond zijn" van de voor menselijke voeding bestemde landbouwproducten, die tezamen met de normen inzake de veiligheid op de werkplaats en de milieubescherming een omvangrijk pakket vormen met grote kosten voor de bedrijven, worden de producenten van vele regio's als het ware overstroomd door een veelvoud van inspecties die te wijten is aan het te grote aantal controle-instanties wier taken elkaar op ongecoördineerde wijze overlappen (MAS, NOE, USL, stadspolitie, douane, provinciale politie, regionale inspecteurs, enz.). Deze inspecties hebben vaak een kwellend karakter wegens de uiterst grote frequentie en het repetitieve karakter van de bezoeken aan de bedrijven van inspecteurs van diverse onderzoeksinstanties, die bovendien uiteenlopende oordelen, conclusies en standpunten over hetzelfde onderwerp naar voren brengen. De controles worden echter in de meeste gevallen afgesloten met boetes en zelfs aanklachten wegens al dan niet vermeende "strafbare feiten", die volstrekt niet stroken met de behoeften en bijzondere kenmerken van de productieve en sociale context.

1. Is de Commissie niet van mening dat een methodische preventieve informatie dergelijke negatieve gevolgen zou kunnen helpen voorkomen?

2. Vindt zij niet dat dergelijke praktijken een vernietigend effect hebben, aangezien zij - te zamen met de aanzienlijke kosten in verband met de naleving van de voorschriften - het kwetsbare economische evenwicht dreigen te verstoren van de kleine bedrijven, die de beschikking hebben over zeer bescheiden financiële middelen waarmee ze maar net kunnen rondkomen?

3. Is zij niet van mening dat vormingsprogramma's ter verbetering van het culturele niveau, die de tekortkomingen in de opleiding van het personeel van de controle-instanties opvullen, schade aan het productiesysteem zouden kunnen voorkomen?

Antwoord van mevr.Bonino namens de Commissie

(12 juni 1998)

In mei 1995 heeft de Commissie krachtens Richtlijn 93/99/EEG betreffende aanvullende maatregelen inzake de officiële controle op levensmiddelen(3) de bevoegde autoriteiten haar verslag doen toekomen over de beoordeling van de officiële controlesystemen voor levensmiddelen in Italië. Bij die gelegenheid had de Commissie te kennen gegeven dat zij graag een grotere coördinatie tussen de verschillende controle- en inspectiediensten tot stand gebracht zou zien. Er zij echter op gewezen dat de organisatie van de controlediensten tot de bevoegdheid van de lidstaten behoort. De Commissie is in ieder geval van mening dat, wanneer er overtredingen worden geconstateerd, er maatregelen moeten worden genomen om de consument te beschermen en meer in het algemeen de naleving van de wetgeving te waarborgen.

(1) PB L 175 van 19.7.1993, blz. 1.

(2) PB L 21 van 27.1.1996, blz. 42.

(3) PB L 290 van 24.11.1993.