SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2039/99

van Monica Frassoni (Verts/ALE) aan de Commissie

(3 november 1999)

Betreft: Aanleg van een tunnelwegverbinding in de haven van Olbia (Sardinië)

De ontwikkeling van de koopvaardijhaven van Olbia, die met een jaarlijkse trafiek van ruim drie miljoen ton goederen en twee miljoen passagiers als een haven van nationaal belang wordt aangemerkt, valt onder de toepassing van het in 1980 opgestelde en bij ministerieel besluit van 26 juni 1981 goedgekeurde havenbestemmingsplan. Dit plan voorzag o.a. in de aanleg van een fly-over-wegverbinding tussen de noord- en zuidviaducten en de Isola Bianca-aanlegsteiger. In afwijking van het bestemmingsplan heeft de ANAS (Azienda nazionale autonoma delle strade statali) het Romeinse bedrijf Tor di Valle op 3 oktober 1991 opdracht gegeven tot de bouw van een tunnel in plaats van een fly-over, en in oktober 1998 is met de aanleg daarvan begonnen. De desbetreffende opdracht is toegewezen zonder dat daarvoor een openbare aanbesteding was uitgeschreven. Tijdens de aanleg van de tunnel en de bijbehorende op- en afritten, waarvoor geen enkele milieu-effectbeoordeling (MER) is opgemaakt, zijn belangrijke archeologische vondsten van 1500 jaar oud aangetroffen, hetgeen deze archeologische vindplaats tot een van de uitzonderlijkste ontdekkingen van de laatste jaren op Sardinië maakt. Het ministerieel bureau voor de bescherming van kunstwerken heeft de werkzaamheden ten dele doen stopzetten en heeft een nader onderzoek ingesteld. Nadat de tunnel zal zijn voltooid, zijn er nog een reeks andere werken gepland zoals het opvullen van een aantal waterplassen tussen de oude aanlegsteiger Busazza en de via Genova, die eveneens in strijd zijn met het bestemmingsplan voor de haven en waarvoor geen milieu-effectrapportage is opgemaakt. In antwoord op een desbetreffend schrijven van de Foundation for Environmental Education in Europe heeft het Italiaanse Ministerie van Milieubescherming laten weten dat zowel voor het bestemmingsplan van de haven van Olbia als voor eventuele varianten daarop een milieu-effectbeoordeling dient te worden opgemaakt(1). In dezelfde zin hebben zich ook de voorzitter van de ministerraad(2) en de regio Sardinië(3) uitgesproken. Niettegenstaande deze duidelijke standpunten en in weerwil van het feit dat het opstellen van een milieu-effectbeoordeling voor koopvaardijhavens waar schepen van meer dan 1350 ton aanleggen zoals die van Olbia(4) volgens richtlijn 85/337/EEG verplicht is, gaan de werken gewoon door zonder dat een dergelijke rapportage is opgemaakt.

Welke stappen denkt de Commissie te ondernemen om de bepalingen van richtlijn 85/337/EEG te doen naleven en ervoor te zorgen dat er voor de havenwerken in Olbia een MER wordt opgesteld, met name voor de tunnel en de bijbehorende op- en afritten waarvan hierboven sprake is? Is de Commissie ook niet van mening dat bij de toewijzing van het contract voor de aanleg van deze tunnel zonder openbare aanbesteding inbreuk is gemaakt op de Europese richtlijn inzake openbare aanbestedingen(5)?

(1) Zie circulaire 448/VIA/A.55.3 van 21.1.1999.

(2) Zie circulaire UCA/1.1.24488/1 van 14.11.1991.

(3) Zie besluit nr. 14/53 van de regio Sardinië van 15.4.1997.

(4) Zie bijlage 1 bij richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27.6.1985, PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40.

(5) Zie richtlijnen van de Raad 92/50/EEG van 18.6.1992 PB L 209 van 24.7.1992, blz. 1, 93/36/EEG van 14.6.1993 PB L 199 van 9.8.1993, blz. 1 en 93/37/EEG van 14.6.1993 PB L 199 van 9.8.1993, blz. 54.

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(21 december 1999)

De werkzaamheden waarnaar de geachte afgevaardigde verwijst lijken onder het werkingsgebied te vallen van Richtlijn 85/337/EEG van 27 juni 1985 betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde

openbare en particuliere projecten(1) en lijken met name een project te betreffen dat valt onder de in bijlage II van de richtlijn vermelde categorieën (nr. 12: wijzigingen aan ontwikkelingprojecten van bijlage I). Dergelijke projecten dienen te worden onderworpen aan een milieu-effectbeoordeling (MEB) wanneer de lidstaten van mening zijn dat de kenmerken van het project dit nodig maken. De lidstaten worden echter geacht een beoordeling vooraf uit te voeren om na te gaan of projecten van bijlage II aan een MEB-procedure moeten worden onderworpen.

De Commissie is niet bekend met de door de geachte afgevaardigde beschreven situatie en zal derhalve de nodige stappen zetten om hierover gedetailleerde informatie te verkrijgen en toe te zien op de naleving van het van toepassing zijnde communautaire recht.

(1) Richtlijn 97/11/EG tot wijziging van Richtlijn 85/337/EEG is niet van toepassing, omdat die slechts van toepassing is op ontwikkelingsaanvragen die na 14 mei 1999 bij een bevoegde instantie zijn ingediend.