NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 84/305

(2004/C 84 E/0353)

SCHRIFTELIJKE VRAAG P-0093/04

van Martin Kastler (PPE-DE) aan de Commissie

(16 januari 2004)

Betreft: Mensenhandel en prostitutie in het Duits-Tsjechisch grensgebied

De prostitutie van jonge vrouwen uit Oost-Europa en Azië en de illegale mensenhandel aan de Duits-Tsjechische grens zijn — luttele maanden voor de uitbreiding — onopgeloste problemen van een enorme, en nog steeds toenemende, omvang.

1. Welke follow-up-maatregelen heeft de Europese Commissie genomen sinds het kaderbesluit van 2002 tot bestrijding van de mensenhandel en de toenemende illegale prostitutie, en de daarmee samenhangende delicten, in het Duits-Tsjechisch grensgebied? In verband met het prostitutieprobleem spreken de deskundigen van een dramatische stijging van het aantal seksueel overdraagbare ziektes, zoals syfilis, in het Duits-Tsjechisch grensgebied en van een nog dramatischere ontwikkeling wat betreft HIV/aids in de Midden- en Oosteuropese landen.

2. In het kader van welke programma's en met welke bedragen steunt de Commissie in de periode 2003-2006 plaatselijke projecten tot verbetering van de gezondheidssituatie in het Duits-Tsjechisch grensgebied (Streetworking, JANA, …)?

3. Overweegt de Commissie eventueel de lancering van een nieuwe, grote campagne, of wellicht van een actiejaar, met betrekking tot deze belangrijke problematiek?

4. Het aandeel van mensenhandel en prostitutie in de criminaliteitsstatistieken van dit grensgebied neemt gestaag toe. Heeft de EU middelen en mogelijkheden om de inspanningen van de betrokken landen op het gebied van de politiële en justitiële samenwerking te ondersteunen?

5. Zijn er concrete verderreikende maatregelen voor het Duits-Tsjechisch grensgebied gepland?

Antwoord van de heer Vitorino namens de Commissie

(17 februari 2004)

Mensenhandel is voor de Commissie een onderwerp van grote zorg. Wat betreft de situatie aan de Duits-Tsjechische grens, merkt de Commissie een stijgend aantal meldingen en verklaringen die de publieke aandacht op die specifieke regio richten. Naar aanleiding van deze meldingen heeft de Commissie onderzoek gedaan naar de situatie op het gebied van seksueel overdraagbare aandoeningen (SOA), bijv. syfilis. Het Duitse instituut voor volksgezondheid, het Robert Kochinstituut, heeft tot nog toe geen informatie over een sterke stijging van SOA aan de Duits-Tsjechische grens. De Duitse deelstaat Saksen heeft van juni tot augustus 2001 bijvoorbeeld 71 gevallen gemeld, tegenover 75 gevallen van juni tot augustus 2002. De Commissie zal de ontwikkeling van de situatie in het Duits-Tsjechische grensgebied echter in het oog houden als onderdeel van haar coördinatie van het epidemiologische surveillance in de EU.

In haar Periodiek Verslag 2002 constateert de Commissie dat de Tsjechische regering significante stappen heeft gezet om het probleem van de mensenhandel aan te pakken. De afgelopen jaren is het wettelijke kader op dit gebied aanzienlijk verbeterd. Door een wijziging in het strafrecht is de definitie van het begrip „mensenhandel” uitgebreid tot kinderen; het wetboek van strafvordering is zodanig gewijzigd dat de procedures in strafzaken waarbij kinderen het slachtoffer zijn, eenvoudiger en sneller verlopen. In 2000 heeft de Tsjechische regering een nationaal programma tegen seksueel misbruik van kinderen goedgekeurd en in 2003 is een nationaal programma opgezet ter bestrijding van mensenhandel gericht op seksuele uitbuiting. De tenuitvoerlegging van deze programma's wordt regelmatig gecontroleerd. De Commissie moedigt de Tsjechische regering aan om nog meer maatregelen te nemen, in het bijzonder met het oog op een efficiënt controlesysteem om daders te kunnen opsporen en vervolgen. Belangrijk is ook dat de Tsjechische autoriteiten zorgen voor een nauwe samenwerking tussen de bevoegde politiediensten, zowel intern als grensoverschrijdend.

In het kader van het Phare-programma heeft de Commissie de Tsjechische autoriteiten een aanzienlijke hoeveelheid aanvullende middelen ter beschikking gesteld voor de bestrijding van de georganiseerde misdaad en de mensenhandel. De afgelopen vier jaar is hiervoor ongeveer 5,5 miljoen euro uitgetrokken. Na de toetreding kan verdere steun worden verleend via de overgangsfaciliteit.

In 2003 heeft de Commissie de deskundigengroep „mensenhandel” opgezet om te zorgen voor een juiste tenuitvoerlegging van de aanbevelingen van de verklaring van Brussel over voorkoming en bestrijding van mensenhandel. De Commissie is voornemens een mededeling, waaronder een actieplan te publiceren naar aanleiding van de bevindingen van deze deskundigengroep. Een breed scala aan maatregelen, zoals bewustmakingscampagnes uit hoofde van EU-programma's zoals AGIS en Daphne, zou hiervan deel kunnen uitmaken.

Op 22 juli 2002 heeft de Raad een Besluit tot vaststelling van een kaderprogramma betreffende politiële en justitiële samenwerking in strafzaken (AGIS) (1) aangenomen. AGIS is opgezet voor de periode 2003-2007 met een financieel referentiebedrag van 65 miljoen euro. Het programma steunt projecten op gebieden zoals de samenwerking tussen wetshandhavingsinstanties en andere publieke of particuliere organisaties die betrokken zijn bij het voorkomen en bestrijden van al dan niet georganiseerde misdaad. Hieronder vallen ook projecten die gericht zijn op politionele of juridische samenwerking op het gebied van mensenhandel of seksueel misbruik van kinderen. Een ander belangrijk onderwerp dat onder het programma valt is de bescherming van de belangen van bijvoorbeeld slachtoffers van mensenhandel, in strafzaken.

Meer middelen zijn beschikbaar uit hoofde van het programma Daphne dat bedoeld is om geweld tegen kinderen, jongeren en vrouwen te bestrijden. Dit programma verleende in de periode 2000-2003 steun ter waarde van 20 miljoen euro. Het programma Daphne II zal lopen van 2004 tot en met 2008 met een begroting van 50 miljoen euro, hetgeen een verdubbeling van de jaarlijkse kredieten inhoudt.

In het kader van het communautair bestek voor Tsjechië en overeenkomstig de aanvullende indicatieve richtsnoeren van de Commissie voor de kandidaat-lidstaten voor de programmering 2004-2006, komen documenten die een cultuur van misdaadpreventie stimuleren in aanmerking voor cofinanciering, in het bijzonder als zij alle bij deze misdaadpreventie betrokken partijen op nationaal, regionaal of lokaal niveau (nationale gerechtelijke of wetshandhavingsautoriteiten, ondernemers, vakbonden, niet-gouvernementele organisaties (NGO's), vertegenwoordigers van EU-Instellingen enz.) bijeenbrengen. Dergelijke activiteiten zullen worden gecoördineerd met die op het gebied van justitie en binnenlandse zaken die cofinanciering ontvangen uit hoofde van de overgangsfaciliteit voor institutionele opbouw of andere nationale of internationale instrumenten of programma's, om voor synergie te zorgen en onnodige overlapping van werkzaamheden of financiering te voorkomen.

(1) PB L 203 van 1.8.2002.