SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3590/01

van Bert Doorn (PPE-DE) aan de Commissie

(8 januari 2002)

Betreft: Verplichting voor de Nederlandse Staat tot het opstellen van een milieu-effectbeoordeling, n.a.v. het met redenen omkleed advies van 18 juli jongstleden van de Europese Commissie

Recent heeft de Europese Commissie besloten tegen Nederland op te treden wegens overtreding van de Europese richtlijn betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten. In haar met redenen omkleed advies van 18 juli jongstleden stelt de Commissie dat het Koninkrijk der Nederlanden niet heeft voldaan aan de verplichtingen die voortvloeien uit de artikelen 2, eerste lid, en 4, tweede lid van de Richtlijn (), voorzover het betreft een aantal in de gemeente Sliedrecht gelegen, nog niet uitgevoerde dijkprojecten (dijkvakken 10-15) .

In reactie op het met redenen omkleed advies geeft het Koninkrijk der Nederlanden in een brief van 11 oktober jongstleden het volgende aan. De Nederlandse Regering kan niet instemmen met het standpunt van de Europese Commissie dat zij ten aanzien van de dijkvakken 10 tot en met 15 in de gemeente Sliedrecht haar verplichtingen inzake de MER-richtlijn niet is nagekomen. Voorts kan de Nederlandse regering niet instemmen met het standpunt van de Europese Commissie dat er nog ruimte is voor alternatieven of zelfs maar een onderzoek naar alternatieven.

1. Is de Commissie van mening dat de belangen van het milieu en de kwaliteit van het bestaan, die ten grondslag liggen aan de MER-richtlijn, te allen tijde gewaarborgd dienen te worden?

2. Is de Commissie van mening dat in de onderhavige kwestie de Nederlandse regering tot nu toe onvoldoende rekening houdt met deze belangen?

3. Blijft de Commissie op haar standpunt dat een MER-plicht bestaat voor dit project en dat er derhalve hoe dan ook een MER opgesteld moet worden?

4. Zo ja, welke machtsmiddelen denkt de Europese Commissie te gaan inzetten om de Nederlandse regering te dwingen tot het maken van een MER voor dit project?

Antwoord van mevrouw Wallström namens de Commissie

(20 februari 2002)

Het is de bedoeling dat de communautaire wetgeving in de praktijk wordt gebracht door de autoriteiten in de lidstaten. Krachtens artikel 211 van het EG-Verdrag is het de taak van de Commissie om ervoor te zorgen dat de lidstaten voldoen aan de verplichtingen die op grond van de communautaire wetgeving op hen rusten. Zo dient ook te worden voldaan aan de bepalingen van Richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten (hierna de richtlijn genoemd)(1). Hierbij dient te worden opgemerkt dat er in de richtlijn naar gestreefd wordt om schade aan het milieu te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken en tevens aan het publiek passende informatie te verstrekken over de waarschijnlijke gevolgen van die projecten voor het milieu en de mogelijkheid om deel te nemen aan te totstandkoming van besluiten op milieugebied.

Aangezien dijken deel uitmaken van een van de soorten projecten als genoemd in bijlage II van de richtlijn(2) zouden de Nederlandse autoriteiten hebben moeten nagaan of de aan te leggen dijken bij Sliedrecht al dan niet belangrijke gevolgen zouden hebben voor het milieu vanwege onder andere de aard, de omvang of de geplande ligging ervan door deze aan een milieu-effectbeoordeling te onderwerpen en alle waarborgen te bieden die in de artikelen 5 tot en met 10 van de richtlijn (met inbegrip van raadpleging van het publiek) worden uiteengezet.

In het licht van de beschikbare informatie is de Commissie van oordeel dat de Nederlandse autoriteiten in het geval van de dijken bij Sliedrecht niet aan de bovenstaande bepalingen van de richtlijn hebben voldaan.

Om te garanderen dat in dit geval de bepalingen van de richtlijn worden nagekomen heeft de Commissie op grond van artikel 226 van het EG-Verdrag een inbreukprocedure ingeleid in het kader waarvan reeds een met redenen omkleed advies is uitgebracht.

Het antwoord van de Nederlandse regering op dit met redenen omkleed advies wordt thans aan een nadere evaluatie onderworpen.

Indien daaruit mocht blijken dat Nederland niet de maatregelen heeft genomen welke noodzakelijk zijn om aan het door de Commissie uitgebrachte met redenen omkleed advies te voldoen, zal deze in overweging nemen of de zaak bij het Hof van Justitie aanhangig moet worden gemaakt.

(1) PB L 216 van 3.8.1991.

(2) Punt 10 e) van bijlage II van Richtlijn 85/377/EEG van de Raad.