SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0952/98 van Riitta Myller (PSE) aan de Commissie (30 maart 1998)

Betreft: Samenwerking tussen de structuurfondsen en de programma's Phare en Tacis

Vorig jaar zijn een aantal communautaire programma's en instrumenten in gebruik genomen ter bevordering van de grensoverschrijdende samenwerking aan de buitengrenzen van de Unie. Een belangrijk voorbeeld daarvan is de grensoverschrijdende samenwerking in het kader van de programma's Tacis en Phare. De tenuitvoerlegging van de programma's verliep echter niet zonder problemen. Het is van uitermate groot belang om de coördinatie en de doelmatigheid van de programma's te verbeteren. Hiertoe moet een passende rechtsgrondslag worden geformuleerd voor de grensoverschrijdende samenwerking tussen de EU en derde landen.

Op welke wijze wil de Commissie garanderen dat er op effectieve wijze wordt samengewerkt tussen de communautaire structuurfondsen en de programma's Tacis en Phare? Gaat de Commissie ernaar streven om bepalingen inzake een flexibeler financiering van de grensoverschrijdende en interregionale programma's Tacis en Phare op te nemen in de nieuwe regelgeving betreffende de structuurfondsen?

Antwoord van de heer Van den Broek namens de Commissie (8 mei 1998)

Zoals het geachte Parlementslid zich ongetwijfeld zal herinneren, heeft de Commissie de afgelopen jaren diverse initiatieven genomen ter bevordering van grensoverschrijdende samenwerking. Deze initiatieven hebben betrekking op de samenwerking tussen de Gemeenschap en de landen van Midden- en Oost-Europa, tussen laatstgenoemde landen onderling en tussen deze landen en de Nieuwe Onafhankelijke Staten (NOS). De Phare- en Tacis-programma's voor grensoverschrijdende samenwerking (CBC-programma's) zijn twee voorbeelden van dergelijke initiatieven. Een ander voorbeeld is het CREDO-programma, dat betrekking heeft op de grensoverschrijdende samenwerking tussen de landen van Midden- en Oost-Europa onderling en tussen deze landen en de Nieuwe Onafhankelijke Staten (NOS) en gericht is op de financiering van projecten die tastbare voordelen opleveren voor grensregio's en - gemeenschappen.

De Commissie bereidt momenteel de herziening voor van Verordening (EG) nr. 1628/94 van de Commissie van 4 juli 1994 betreffende de uitvoering van een programma voor grensoverschrijdende samenwerking tussen landen van Midden- en Oost-Europa en de lidstaten van de Gemeenschap in het kader van het Phare-programma ((PB L 171 van 6.7.1994. )), met de bedoeling het programma flexibeler te maken. Bij deze herziening wordt mede uitgegaan van de ervaring die tot dusver is opgedaan op het gebied van de coördinatie van Phare-CBC-activiteiten met de activiteiten in het kader van de structuurfondsen van de Gemeenschap (Interreg IIA). Verder heeft de Commissie besloten een speciaal voorbereidend programma (SPP) op te zetten, ter voorbereiding van de aspirant-lidstaten op het structuurbeleid van de Gemeenschap. Dit SPP voorziet in diverse acties die de aspirant-lidstaten op de korte termijn moeten voorbereiden op de speciale fondsen waar zij vanaf 2000 aanspraak op kunnen maken en die hen op de lange termijn in staat moeten stellen als lidstaat deel te nemen aan de structuurfondsen.

De coördinatie van de in Tacis-verband gefinancierde activiteiten op het gebied van grensoverschrijdende samenwerking en de activiteiten die gefinancierd worden in het kader van de structuurfondsen wordt volgend jaar gewijzigd in de context van de nieuwe Tacis-verordening, die naar verwachting in de loop van 2000 van kracht wordt.

Het is van cruciaal belang dat erop gelet wordt dat de Phare-bijstand na 2000 naar behoren wordt gecoördineerd met de pretoetredingssteun die beschikbaar zal zijn in het kader van de nieuwe structurele en landbouwinstrumenten, die in Agenda 2000 worden genoemd en waarover de Europese Raad van Luxemburg in december 1997 overeenstemming heeft bereikt. Daartoe heeft de Commissie een voorstel ingediend voor een verordening betreffende de coördinatie van de bijstand ((COM (1998) 150 def. )), waarin het doel van elk van de instrumenten beschreven wordt en die moet bijdragen tot een gecoördineerde tenuitvoerlegging.