NL Publicatieblad van de Europese Unie CE 88/538

(2004/C 88 E/0550)

SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0813/04

van Johanna Boogerd-Quaak (ELDR) aan de Commissie

(15 maart 2004)

Betreft: Uitkeringen voor milieumaatregelen in de landbouw

Op 5 februari 2004 had ik de eer om een conferentie bij te wonen, georganiseerd door de IUCN, over milieuprogramma's in de landbouw: „Hoe kunnen de milieumaatregelen in de landbouw voor biodiversiteit en duurzaam gebruik verbeterd worden”.

Tijdens die conferentie werden er kritische opmerkingen gemaakt over de berekening van de uitkeringen voor milieumaatregelen in de landbouw die gebaseerd is op de huidige bepalingen van de verordening inzake plattelandsontwikkeling (EG) nr. 1257/1999 (1).

1. Is de Commissie van mening dat de huidige basis voor uitkeringen voor milieumaatregelen in de landbouw, zoals neergelegd in de verordening inzake plattelandsontwikkeling (EG) nr. 1257/1999, niet in alle situaties bevredigend is?

2. Overweegt de Commissie voorstellen te doen om uitkeringen voor milieumaatregelen in de landbouw in de toekomst te baseren op de levering van collectieve goederen?

3. Heeft de Commissie overwogen om in verband hiermee stappen te ondernemen in de context van de voorbereiding van de nieuwe verordening inzake plattelandsontwikkeling en de WTO-onderhandelingen over de bepalingen voor de Green Box van de Overeenkomst inzake de landbouw?

Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie

(28 april 2004)

De door het geachte parlementslid bijgewoonde conferentie heeft zonder twijfel bijgedragen tot het denkproces over de huidige en toekomstige opzet van de milieumaatregelen in de landbouw. De opmerkingen die er naar voren zijn gebracht, ook de kritische, zijn door de Commissie genoteerd. Gezien het frequente gebruik van de maatregelen en de veelheid aan doelstellingen en regionale en lokale omstandigheden in dit verband, is het in feite niet meer dan normaal dat tekortkomingen kunnen optreden.

1. Steun voor milieumaatregelen in de landbouw wordt verleend voor vrijwillige verbintenissen die verder gaan dan het referentieniveau van de „goede landbouwpraktijken”, een pakket minimumeisen die de landbouwer moet naleven zonder daarvoor te worden betaald. De huidige rechtsgrond voor steun voor milieumaatregelen in de landbouw is artikel 24 van Verordening (EG) nr. 1257/1999 van de Raad van 17 mei 1999 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (EOGFL) en tot wijziging en intrekking van een aantal verordeningen. De steun voor milieumaatregelen in de landbouw wordt berekend op basis van gederfde inkomsten, extra kosten die voortvloeien uit de door de landbouwer aangegane verbintenis en — waar dat nodig is om een voldoende gebruik van de maatregelen door de landbouwers te garanderen — een stimulans ter dekking van de transactiekosten. Deze berekening geeft geen beeld van de situatie in een individueel bedrijf, maar is een weerspiegeling van de gemiddelde kosten- en inkomenssituatie van een onder een programma vallend gebied.

2. De Commissie beschouwt haar beleid op het gebied van milieumaatregelen in de landbouw als een redelijk en gerechtvaardigd instrument om de landbouwers ertoe aan te moedigen om met inachtneming van het milieu collectieve goederen te leveren. Door de gemaakte kosten en de gederfde inkomsten van de landbouwer als grondslag voor de berekening van de steun voor milieumaatregelen in de landbouw te hanteren, kan het gewenste resultaat — levering van collectieve goederen tegen de laagste prijs — worden bereikt. De tekortkomingen en problemen die bij de tenuitvoerlegging zijn geconstateerd, worden momenteel bestudeerd en de Commissie zal op basis daarvan voorstellen doen met betrekking tot de toekomstige opzet van de landbouwmilieumaatregelen in het kader van de plattelandsontwikkeling.

3. Het beginsel is volledig in overeenstemming met de overeenkomsten van de Wereldhandelsorganisatie inzake steun in het kader van de Green Box. Eventuele wijzigingen in de aanpak moeten zorgvuldig tegen deze achtergrond in overweging worden genomen.

(1) PB L 160 van 26.6.1999, blz. 80.