SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1406/00

van Jeffrey Titford (EDD) aan de Commissie

(5 mei 2000)

Betreft: Bescherming en beloning voor klokkenluiders

Kan de Commissie mededelen welke bescherming en aanmoediging degenen krijgen die optreden als klokkenluider in verband met fraude en corruptie binnen de Europese Unie?

Kan de Commissie tevens aangeven of er enige beloningsregeling bestaat voor degenen die licht frauduleus en corrupt gedrag binnen de Europese Unie en de Commissie openbaar maken?

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie

(30 juni 2000)

In Besluit 1999/396/EG, EGKS, Euratom van de Commissie van 2 juni 1999 betreffende de voorwaarden voor en de wijze van uitvoering van interne onderzoeken op het gebied van de bestrijding van fraude, corruptie en elke andere onwettige activiteit die schadelijk is voor de belangen van de Gemeenschappen (kennisgeving geschied onder nummer SEC(1999) 802)(1), zijn specifieke bepalingen opgenomen betreffende de kanalen die door de ambtenaren moeten worden gebruikt om vermoede onregelmatigheden te melden.

Artikel 2 van dat besluit voorziet in een mededelingsplicht: elke ambtenaar of elk personeelslid van de Commissie die kennis krijgt van mogelijke gevallen van fraude of van enige andere onwettige activiteit, stelt onverwijld zijn diensthoofd of zijn directeur-generaal daarvan in kennis, dan wel, indien hij dit nuttig acht, de secretaris-generaal van de Commissie of rechtstreeks het Bureau voor fraudebestrijding (OLAF).

Bovendien is in dit besluit bepaald dat ambtenaren en personeelsleden van de Commissie die informatie over mogelijke onregelmatigheden of soortgelijke inbreuken hebben medegedeeld op de wijze waarin het besluit voorziet, in geen geval op onbillijke of discriminerende wijze mogen worden behandeld.

In haar Witboek over de hervorming van de Commissie(2), dat op 1 maart 2000 is goedgekeurd, stelt de Commissie (actie 59) dat zij gedetailleerde regels voor het klokkenluiden zal vaststellen, die onder meer de volgende waarborgen moet bieden: bescherming voor de klokkenluider die te goeder trouw en in het algemeen belang handelt, daarbij geen persoonlijk voordeel nastreeft en de procedures van zijn dienst in acht neemt; bescherming tegen valse aantijgingen; de mogelijkheid om wandaden te melden via interne kanalen in elke dienst van de Commissie, zonder dat daarbij noodzakelijk de hiërarchische weg moet worden gevolgd; bepaling van meldingskanalen buiten de Commissie en van de omstandigheden waarin onthullingen aan die kanalen moeten worden beschermd; verduidelijking dat het voor managers in de Commissie niet volstaat dat een zaak aan het OLAF voor onderzoek wordt gemeld, maar dat zij zelf het nodige moeten doen om onder hun aandacht gebrachte problemen te verhelpen.

In oktober wordt een overlegdocument opgesteld met nieuwe regels inzake het klokkenluiden, voorstellen voor noodzakelijke wijzigingen in het statuut en duidelijker voorschriften inzake het melden van wandaden aan OLAF. Op basis daarvan zal overleg worden gepleegd ten einde tot maatregelen te komen die zowel met de huidige statuutsbepalingen verenigbaar zijn als met de voorgestelde wijzigingen die volgend jaar in het statuut zullen worden aangebracht.

Er bestaat geen beloningsregeling voor degenen die licht frauduleus en corrupt gedrag binnen de Europese Unie en de Commissie openbaar maken. Krachtens de OLAF-verordening van 1999 zijn ambtenaren verplicht vermoede wandaden te melden. Ook de beschikking van de Commissie van juni 1999, die rechtskracht heeft, bevat een dergelijke bepaling.

(1) PB L 149 van 16.6.1999.

(2) COM(2000) 200 def.