SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3687/98

van Michl Ebner (PPE) aan de Commissie

(7 december 1998)

Betreft: EU-richtlijnen inzake de horecasector

De Europese belangenbehartigingsorganisatie van hotels, restaurants en cafés, HOTREC, heeft onlangs een brochure uitgegeven getiteld "150 maatregelen van de EU inzake hotels, restaurants en cafés". Daarin wordt een gedetailleerde analyse gegeven van de meer dan 150 richtlijnen die hetzij zijn voorgesteld, hetzij reeds door de Europese Unie zijn vastgesteld en die de dagelijkse werkzaamheden van elk hotel, restaurant en café in Europa raken.

De afgelopen jaren is het aantal desbetreffende EU-richtlijnen zo snel toegenomen dat het sterk de vraag is of de betrokkenen aan al deze voorschriften kunnen voldoen.

Kan de Commissie, gezien het feit dat er in de Europese Unie rond 150 horecarichtlijnen bestaan en dat een zo groot aantal regels door de betrokkenen maar moeilijk kan worden nageleefd, meedelen of zij voornemens is het grote aantal richtlijnen terug te brengen en tot een doeltreffender regeling te komen, bijvoorbeeld door stelselmatig ook langs niet-wetgevende weg maatregelen te nemen?

Antwoord van de heer Papoutsis namens de Commissie

(29 januari 1999)

De mededeling van de Commissie "Minder wetgeving om meer te bereiken: Verwezenlijkingen"(1) toont aan dat het aantal voorstellen van de Commissie dalende is, met name het aantal wetsvoorstellen. In 1997 werden 16 wetsvoorstellen gedaan, tegenover 60 voorstellen in 1990. Betere raadplegingsprocedures zorgen voor duidelijkere, eenvoudigere en meer toegankelijke wetten. Subsidiariteit en proportionaliteit, kwaliteit van de redactie, vereenvoudiging(2), codificatie, wijzigingen en consolidatie, alsmede betere toegang tot informatie, daadwerkelijke omzetting in nationaal recht en gedeelde verantwoordelijkheid, zijn de richtsnoeren van de toekomstige wetgevende werkzaamheden van de Commissie.

In haar verslag "Subsidiariteit en proportionaliteit - Een gedeelde verantwoordelijkheid"(3), dat op de Europese Raad in Wenen (11/12 december 1998) is voorgelegd en eveneens aan het Parlement is toegezonden, maakt de Commissie een volledige analyse van de subsidiariteits- en proportionaliteitsbeginselen en toont aan hoe deze beginselen in de praktijk worden omgezet. In haar analyse van de door de Commissie gedane voorstellen, wordt in het verslag aangetoond dat 35 % van de voorstellen voortkomt uit internationale overeenkomsten, tussen de 25. en 3.0 % van de voorstellen betrekking heeft op de aanpassing van de bestaande communautaire wetgeving, 20 % van de voorstellen een antwoord is op specifieke verzoeken van andere communautaire instellingen, lidstaten en bedrijfsleven en 10 % betrekking heeft op de instrumenten die krachtens de verdragen moeten worden goedgekeurd, zoals bijvoorbeeld landbouwprijzen en meerjarige onderzoekprogramma's. In het verslag wordt voorts vermeld dat de Commissie regelmatig nog niet afgehandelde voorstellen herziet die niet langer noodzakelijk zijn en dat 70 dergelijke voorstellen moeten worden ingetrokken.

Wat de door de geachte afgevaardigde vermelde brochure betreft, merkt de Commissie op dat de meeste maatregelen inzake hotels, restaurants en cafés betrekking hebben op ondernemingen in het algemeen en dat de lijst van maatregelen niet alleen wetgeving bevat, maar ook oriënterende documenten, studies en communautaire programma's, waarvan sommige ten goede komen aan de sector. Wat het ondernemingsbeleid betreft, houdt de Commissie systematisch rekening met de gevolgen van specifieke wetsvoorstellen voor kleine en middelgrote ondernemingen (MKB's)(4) en in haar actieprogramma bevordering van het ondernemerschap en het concurrentievermogen(5), wijst de Commissie erop dat zij voornemens is het bestaande systeem ter beoordeling van het effect van communautaire wetgeving op het bedrijfsleven dat voor dat doel is ingevoerd, te versterken.

(1) COM(98) 345 def.

(2) SLIM: Eenvoudige regelgeving voor de interne markt. BEST: Business environment simplification Task Force.

(3) COM(98) 1786.

(4) Verbetering van de kwaliteit van de wetgeving voor ondernemingen - Het communautaire systeem ter beoordeling van het effect van communautaire wetgeving op het bedrijfsleven, Brussel 1997, DG XXIII.

(5) COM(98) 550 def.