SCHRIFTELIJKE VRAAG E-3357/00

van Sergio Berlato (UEN) aan de Commissie

(27 oktober 2000)

Betreft: Energie: abnormale belastingheffing

Gezien de volgende feiten:

1. De liberalisering van de elektriciteitsmarkt, in gang gezet met het decreet Bersani, is nog niet concreet verwezenlijkt vanwege het voortdurend tekortschietend aanbod, dat prijsverhoging met zich heeft gebracht in de richting van de gereguleerde marktwaarde.

2. De kosten van elektrische energie zijn verder gestegen als gevolg van de stijging van de prijs van aardolieproducten.

3. Het systeem is verder verstard omdat de helft van de reeds schaarse invoercapaciteit is gereserveerd voor lang lopende invoercontracten ten gunste van de Enel, die reeds van kracht waren toen de liberalisering in werking trad; in 2001 zal de resterende invoercapaciteit worden toegekend door middel van een opbodmechanisme waarbinnen rechten worden vastgelegd, en waardoor de prijs van de ingevoerde energie zal stijgen.

4. Het nieuwe heffingenstelsel dat de Autoriteit voor energie en gas heeft ingevoerd, heeft een verdere verhoging van de gereguleerde tarieven met zich gebracht.

5. Deze situatie is feitelijk van invloed op de vrije mededinging; Italiaanse bedrijven worden immers benadeeld omdat zij hogere kosten moeten opbrengen dan concurrerende bedrijven uit andere Europese landen, waar de liberalisering wel volledig is voltooid.

Kan de Commissie mededelen of zij maatregelen denkt te treffen om de huidige situatie weer in evenwicht te brengen en aldus het concurrentievermogen van de Italiaanse bedrijven te beschermen?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie

(6 december 2000)

De Commissie volgt het verloop van de liberalisering van de elektriciteitsmarkt in Italië op de voet en deelt de bezorgdheid van het geachte parlementslid inzake de stijging van de elektriciteitsprijs en de daaraan verbonden risico's voor het concurrentievermogen van de Italiaanse bedrijven.

Het geachte parlementslid beschouwt de problemen met betrekking tot het aanbod als één van de oorzaken van de vrij hoge prijs voor de in aanmerking komende afnemers. Het scheppen van voldoende concurrentie in het aanbod is echter een langzaam proces dat in de eerste plaats afhangt van nieuwkomers op de markt voor de levering van elektriciteit die een alternatief voor ENEL S.p.A, de vroegere monopoliehouder, kunnen bieden. De normen van het decreet Bersani (DL nr. 79 van 16 maart 1999) inzake de verkoop aan concurrenten van 15 000 megawatt (MW) aan productiecapaciteit zouden tot de uitbreiding van het aanbod moeten bijdragen, op voorwaarde dat ze snel en op een duidelijke manier worden uitgevoerd.

De invoer van elektriciteit uit het buitenland zou eveneens tot mededinging kunnen leiden, indien de beperkte koppelingscapaciteit, waarop het geachte Parlementlid terecht de aandacht vestigt, dit niet belemmerde. De Commissie heeft ambtshalve een procedure ingeleid (COMP/E-3/37937) met betrekking tot het probleem van de reserve van koppelingscapaciteit voor langetermijninvoercontracten. Deze kwestie wordt momenteel onderzocht en er kan in dit stadium nog geen uitspraak worden gedaan over de uitkomst van het onderzoek. Samen met de Europese regelgevende instanties voor de elektriciteitssector onderzoekt de Commissie momenteel ook de verschillende systemen voor de toewijzing van koppelingscapaciteit om niet-discriminerende oplossingen te vinden die de handel in elektriciteit tussen de lidstaten niet verhinderen en de uitbouw van de koppelingscapaciteit mogelijk maken. Een verkoopsysteem door middel van veiling zou hiervoor, onder bepaalde voorwaarden, in aanmerking kunnen komen, ook al zou dit de ingevoerde elektriciteit duurder maken.

De Commissie heeft de stijging van de olieprijzen, die het geachte parlementslid als één van de redenen van de hoge elektriciteitsprijzen beschouwt, met bezorgdheid gevolgd. Zij heeft een mededeling inzake de olievoorziening in de Europese Unie(1) voorbereidt en stelt momenteel ook een document over de continuïteit van de energievoorziening op.

Voorts blijft de Commissie, in samenwerking met de nationale mededingingsautoriteiten, de mededingingsregels in de energiesector zorgvuldig toepassen.

(1) COM(2000) 631.