SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1226/02

van Robert Goebbels (PSE) aan de Commissie

(29 april 2002)

Betreft: Standplaats van de Commissiediensten voor de volksgezondheid

Volgens het Verdrag en zijn protocollen zijn een aantal Commissiediensten die zich bezighouden met de volksgezondheid, bescherming van de gezondheid en veiligheid op het werk toegewezen aan het Groothertogdom Luxemburg.

Een aantal leidinggevende functionarissen bij de Commissie stellen echter pogingen in het werk een concentratie te bewerkstelligen in Brussel van alle activiteiten die betrekking hebben op het volksgezondheidsbeleid. Zo heeft directeur-generaal R.J. Coleman voorgesteld de gehele directie volksgezondheid (SANCO G) in Brussel te concentreren. Hij voert daarvoor de volgende

argumenten aan. Naar aanleiding van een intern verslag over de situatie van het personeel dat in Luxemburg gestationeerd is (groot verloop wegens onzekerheid over de standplaats, hoge werklast en motivatieproblemen), heeft het directoraat ADMIN ingestemd met de aanwerving van tijdelijk personeel voor een aantal vaste posten, en onlangs, met de instelling van een antenne van het directoraat volksgezondheid, in Brussel. De directeur-generaal gebruikt dus als belangrijkste argument voor een transfert naar Brussel de onzekerheid over de handhaving van dit directoraat in Luxemburg, terwijl de directeur-generaal zelf verantwoordelijk is voor deze onzekerheid, de werkdruk en de aanwerving van tijdelijk personeel in plaats van ambtenaren.

Derhalve zou ik graag antwoord ontvangen op de volgende vragen:

1. Is de Commissie voornemens zich te houden aan het Verdrag en zijn protocollen door zorg te dragen voor optimale arbeidsomstandigheden voor het desbetreffende directoraat-generaal in Luxemburg?

2. Is de Commissie voornemens een einde te maken aan het aanwerven van tijdelijke functionarissen (en hun aanstelling in Brussel) op grond van ambtenarenposten die aan Luxemburg zijn toegewezen?

3. Ligt het niet meer voor de hand het directoraat-generaal gezondheid in Luxemburg te vestigen en aldaar het volksgezondheidsbeleid te ontwikkelen, dat bedoeld wordt in het Verdrag van Amsterdam, een Verdrag waarin trouwens Luxemburg werd aangewezen als standplaats voor een aantal Commissiediensten. Acht de Commissie het wenselijk in Brussel een opeenhoping van diensten te bevorderen terwijl alle lidstaten pogingen tot decentralisatie in het werk stellen (bijvoorbeeld door gebruikmaking van nieuwe informatie- en communicatietechnologie)?

Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie

(9 juli 2002)

1. Voor een goed functioneren van de Commissie en ter verbetering van de productiviteit en de coördinatie tussen haar diensten moeten de taken van de Commissiediensten op coherente en zinvolle wijze worden verdeeld over de verschillende standplaatsen. Daarom heeft de Commissie een onderzoek ingesteld naar de situatie van al haar diensten. Bij de hieruit voortvloeiende maatregelen zal uiteraard volledig rekening worden gehouden met de Verdragen en protocollen en zal het nodige overleg plaatsvinden.

2. Om redenen waar de Commissie en haar diensten geen invloed op hebben, is het moeilijk gebleken om personeel met de nodige kwalificaties aan te trekken voor de vacante ambtenarenposten bij het directoraat Volksgezondheid in Luxemburg. Aangezien er geen reservelijsten voor gespecialiseerd personeel waren, moesten op een aantal vaste posten tijdelijke functionarissen worden aangesteld. Dat is overigens niet alleen bij het directoraat Volksgezondheid in Luxemburg het geval. De Commissie hoopt dan ook dat met de binnenkort beschikbaar komende reservelijsten van de in 2001 gehouden vergelijkende onderzoeken de algemene situatie op korte termijn kan worden verbeterd. Verder onderzoeken de diensten van de Commissie momenteel wanneer er het best nieuwe vergelijkende onderzoeken voor deskundigen op volksgezondheidsgebied gehouden kunnen worden.

3. De Commissie wijst erop dat het de afgelopen decennia van tijd tot tijd nodig is gebleken om in het algemeen belang reorganisaties binnen en tussen haar directoraten-generaal uit te voeren in verband met veranderende beleidsbehoeften en omstandigheden. Zo heeft de Commissie in oktober 1999 onder meer het directoraat Volksgezondheid, de directoraten voor voedselveiligheid, diergezondheid en gezondheid van gewassen en het directoraat voor consumentenbescherming gebundeld in het nieuwe directoraat-generaal Gezondheid en consumentenbescherming, om zo maximaal profijt te trekken van de integratie van deze beleidsgebieden. De belangrijkste standplaats van dit directoraat-generaal is Brussel en verder heeft het twee gedecentraliseerde standplaatsen, Luxemburg en Grange (Ierland). Volgens de Commissie zou het niet passend, economisch of uit beleidsoogpunt gerechtvaardigd zijn om dit nieuwe directoraat-generaal nu weer op te splitsen door een afzonderlijk directoraat-generaal voor gezondheid te creëren. Het onderzoek naar de diensten van de Commissie in Luxemburg is niet ingegeven door de wens tot centralisatie maar tracht tot een zo rationeel en efficiënt mogelijk gebruik van middelen te komen, met inachtneming van de algemene verplichtingen betreffende het in het Groothertogdom gestationeerde personeel en de professionele belangen van haar medewerkers.

Om uiteenlopende redenen zijn de diensten van de Commissie anders dan bij de overige instellingen het geval is gespreid over tal van locaties in een groot aantal lidstaten van de huidige Europese Unie. Er wordt zeker niet gestreefd naar een opeenhoping van diensten in Brussel. Trouwens, met een totale personeelsbezetting (ambtenaren en andere medewerkers) van de Commissie van bijna 25 000, van wie er zo'n 17 000 in Brussel werkzaam zijn, is zo'n opeenhoping, waar en in welke vorm dan ook, niet aan de orde.