SCHRIFTELIJKE VRAAG E-1047/96 van José Barros Moura (PSE) aan de Commissie (13 mei 1996)

Betreft: Stemrecht bij gemeenteraadsverkiezingen in Luxemburg

In artikel 1 van de Luxemburgse wet van 28 december 1995 is de uitzonderingsmaatregel overgenomen die is vastgelegd in artikel 12, sub a) van richtlijn 94/80/EG ((PB L 368 van 31.12.1994, blz. 38. )). Deze Luxemburgse wet bepaalt nu dat een kiezer in de afgelopen zeven jaar minstens zes jaar in het land woonachtig moet zijn geweest. In artikel 5, 4de alinea van de betrokken wet, die op 1 januari 1996 in werking trad, wordt bepaald dat de aanvraag tot inschrijving op de kiezerslijst vóór de 1ste april van het lopende jaar moet worden ingediend. In de Luxemburgse kieswet staat echter dat verkiezingen worden georganiseerd op basis van de kiezerslijsten van het jaar voorafgaande aan de verkiezingen.

Dit betekent dat bij het verblijf van zes jaar dat bij de inschrijving op 1 april wordt vereist nog eens alle tijd tot de verkiezingen van het volgend jaar moet worden geteld.

Aangezien de Luxemburgse gemeenteraadsverkiezingen in principe in september 1999 zullen plaatsvinden, wordt de vereiste zes jaar flink overschreden tot zeveneneenhalf jaar!

Nu wordt in artikel 12, sub a) van bovengenoemde EG-richtlijn een maximumgrens gesteld aan de voorafgaande verblijfsperiode die de betrokken lid-staat mag eisen (minimumperiode die niet meer mag bedragen). De Luxemburgse wet, of de interpretatie ervan, moet dan ook op de EG-richtlijn worden afgestemd.

Kan de Commissie mededelen hoe de betrokken Luxemburgse wet geïnterpreteerd/geëvalueerd moet worden gezien het feit dat zij niet in strijd mag zijn met de EG-richtlijn die de lid-staten overigens verbiedt maatregelen te treffen die niet "dienstig, noodzakelijk en passend¨ zijn of het Verdrag en de algemene rechtsbeginselen niet in acht nemen (artikel 5, lid 3).

Welke maatregelen zal de Commissie nemen om te verhinderen dat het EG-Verdrag op deze flagrante wijze wordt geschonden, het Europese burgerschap feitelijk wordt ontkend en weer een discriminerende regel wordt toegevoegd aan de lijst van uitzonderingen die al voor Luxemburg gelden?

Antwoord van de heer Monti namens de Commissie (2 juli 1996)

Artikel 12, lid 1, van Richtlijn 94/80/EG behandelt het specifieke geval van Lid-Staten, waarin meer dan 20% van de totale bevolking bestaat uit burgers van de Unie, die daar wonen zonder daarvan de nationaliteit te hebben. Zij stelt een dergelijke Lid-Staat in staat, het actief en passief kiesrecht van Unie-burgers afhankelijk te stellen van voorwaarden inzake de minimum-verblijfsduur, boven die welke voor onderdanen van deze Lid-Staat worden vereist.

Gezamenlijk bepalen de artikelen 2, 3 en 12 van deze zelfde richtlijn dat deze voorwaarden op een bepaalde dag moeten zijn vervuld, namelijk de referentiedag. Deze wordt vastgesteld in de nationale wetgeving. Ook de burgers van de Unie en de onderdanen van de betrokken Lid-Staat moeten op deze dag voldoen aan de noodzakelijke voorwaarden om hun rechten te kunnen uitoefenen; hij valt samen met de periode van herziening van de kiezerslijsten.

In Luxemburg worden de kiezerslijsten elk jaar op 1 april herzien. Op die datum moeten de Luxemburgse onderdanen evenals de burgers van de Unie die in deze Staat wonen, aan alle voorwaarden voldoen die gesteld worden om daar hun actief of passief kiesrecht te kunnen uitoefenen. Derhalve is de Commissie van mening dat de Luxemburgse wet geen discriminerende behandeling behelst wat de voorwaarden voor de inschrijving op de kiezerslijst betreft.