RESOLUTIE(1)

over de samenwerking en deelname van de ACS-EU aan het verkiezingsproces in de ACS-landen alsmede de rol van de Paritaire Vergadering

De Paritaire Vergadering ACS-EU,

- bijeen te Straatsburg (Frankrijk) van 29 maart t/m 1 april 1999,

- gezien de Overeenkomst van Lomé IV, gewijzigd bij de op 4 november 1997 op Mauritius ondertekende overeenkomst,

- gezien de richtlijnen voor onderhandelingen over een nieuwe EU-ACS-Overeenkomst zoals goedgekeurd door de Raad van de Europese Unie op 30 juni 1998,

- gezien het op 30 september 1998 goedgekeurde ACS-onderhandelingsmandaat,

- gezien de tot nog toe behaalde resultaten van de onderhandelingen over een nieuwe partnerschapsovereenkomst, met name de conclusies van de ministersconferentie ACS-EU van 8 en 9 februari 1999 in Dakar,

- onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de toestand in verschillende landen, de mensenrechten en de democratie,

- gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over "democratisering, rechtsstaat, eerbiediging van de mensenrechten en goed beheer van de overheidszaken: waar het om gaat bij het partnerschap tussen de Europese Unie en de ACS" (COM(1998)0146),

- gezien het verslag van de ACS-delegatie over het toezicht op de presidentsverkiezingen in Togo op 21 juni 1998,

- gezien het verslag over de reis naar Papoea-Nieuw-Guinea, met inbegrip van Bougainville, en de Salomon-eilanden van 23 februari t/m 3 maart 1998,

- gezien de resolutie van het Europees Parlement over de resultaten van de werkzaamheden van de Paritaire Vergadering ACS-EU 1998 van 9 maart 1999 (A4-0065/99),

- gezien artikel 21 van de Universele Verklaring van de rechten van de mens,

- gezien de resolutie van de Europese Raad van 1991 over de rechten van de mens en ontwikkeling,

A. overwegende dat de Europese Unie meermalen heeft bevestigd dat eerbiediging van de rechten van de mens, democratische beginselen en het primaat van het recht de hoeksteen vormen van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) alsook van de ontwikkelingssamenwerking,

B. overwegende dat de onderhandelingen over de toekomstige overeenkomst duidelijk prioriteit verlenen aan de politieke dimensie van het partnerschap ACS-EU en dat democratie, mensenrechten, rechtsstaat en goed beheer van de overheidszaken de grondslag zullen vormen van de toekomstige overeenkomst,

C. overwegende dat op politiek niveau democratie verder reikt dan het om de zoveel tijd een stem uitbrengen en alle aspecten omvat van inspraak van de burgers bij de besluitvorming,

D. overwegende dat het recht van de burgers om deel te nemen aan het overheidsbestuur concrete vorm kan krijgen via een breed scala aan democratische politieke stelsels,

E. overwegende dat politieke pluriformiteit, vrijheid van meningsuiting, gelijke toegang tot de media tijdens de campagne, geheime stemming, eerbiediging van de fundamentele rechten van de kandidaten evenzeer essentiële elementen zijn van democratische, vrije en eerlijke verkiezingen,

F. overwegende dat in sommige ACS-landen sommige verkiezingen herhaaldelijk hebben gezorgd voor verontrusting ten aanzien van het goed verloop; het bleek al uit manipulatie en onregelmatigheden bij de voorbereiding, het verloop en het tellen van de stemmen en uit het feit dat concurrerende en oppositiepartijen alsook kandidaten bij de presidentsverkiezing geen gelijke kansen hebben gehad bij hun verkiezingscampagne,

G. overwegende dat slechts een voortdurend toezicht op de verkiezingsprocedure en het democratiseringsproces het mogelijk kan maken om de problemen en de successen realistisch in te schatten,

H. overwegende dat benoeming op paritaire basis van delegaties en missies die toezicht moeten houden op de verkiezingen een flinke bijdrage kan leveren aan het tegengaan van crisissituaties in de betreffende landen,

I. overwegende dat als vertegenwoordiging van de volkeren van de ACS-landen en de EU de Paritaire Vergadering een essentieel element is van de ACS-EU-betrekkingen en een essentiële bijdrage kan leveren aan verdieping van de politieke dimensie van de toekomstige samenwerking ACS-EU,

J. betreurend dat het Europees Parlement in het verleden vaak heeft geweigerd om delegaties te sturen die toezicht moesten houden bij verkiezingen, ondanks een officiële uitnodiging door de betrokken landen,

K. overwegende dat, ondanks het feit dat de noozaak is gebleken van een gemeenschappelijke aanpak van de EU bij steun aan verkiezingen en waarneming bij verkiezingen, een gemeenschappelijke strategie bij de vervulling van deze waarnemingstaken terwille van de coördinatie nog steeds ontbreekt,

1. verzoekt de ACS-regeringen om zich te houden aan het principe van wisseling van de macht door het organiseren van vrije en correcte verkiezingen in een kader van politieke pluriformiteit, democratie en rechtsstaat;

2. onderstreept het belang van vrijheid van voorlichting, pers en mening alsook vrijheid van politieke oppositie voor een samenleving zonder onderdrukking, met inbegrip van gelijke toegankelijkheid tot de massamedia voor de concurrerende politieke krachten;

3. is van mening dat de ACS-landen tot taak hebben om hun eigen democratische instellingen op te zetten die alle mensenrechten moeten eerbiedigen;

4. is in dit verband van mening dat het nodig is om politieke pluriformiteit en democratische instellingen te garanderen op basis van alle bepalingen die zijn aanvaard door de meerderheid van de bevolking en die zowel door de regering als door de oppositie worden geëerbiedigd;

5. bepleit hechtere samenwerking tussen de Commissie, het Europees Parlement en de ACS-groep voor wat betreft waarneming bij verkiezingen, verkiezingssteun en de institutionele opbouw na de verkiezingen;

6. verklaart zich ervan overtuigd dat het nodig is te voorzien in een gemeenschappelijke structuur op ACS-EU-niveau om de onpartijdigheid van de verkiezingen te kunnen evalueren;

7. verzoekt om definiëring van een reeks gemeenschappelijke criteria voor waarnemingsmissies bij verkiezingen en opleiding van waarnemers, terwille van de vereiste coherentie;

8. is van mening dat het democratiseringsproces een efficiënte vorm is om conflicten te voorkomen;

9. is verheugd over het feit dat de ACS-regeringen steeds vaker de Paritaire Vergadering verzoeken een delegatie te zenden die zich moet bezighouden met voorbereiding, verloop en het tellen der stemmen bij de verkiezingen;

10. acht het noodzakelijk de verzoeken van de ACS-landen in te willigen wanneer het gaat om toezicht bij presidents- en kamerverkiezingen en om dankzij op paritaire basis benoemde ACS-EU-delegaties deel te nemen aan alle waarnemingsmissies die de Europese Commissie stuurt naar verkiezingen in de ACS-landen;

11. verzoekt het Europees Parlement om zijn criteria te herzien voor het sturen van waarnemingsmissies naar ACS-landen, opdat deze missies altijd geautoriseerd zijn, vooral bij omstreden verkiezingen;

12. stelt vast dat het in het belang van de EU en haar ACS-partners is om een duidelijk profiel te hebben bij het waarnemen bij verkiezingen, verkiezingshulp en de postelectorale institutionele opbouw;

13. verzoekt haar co-voorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad en aan de Commissie.

(1) Door de Paritaire Vergadering ACS-EU in Straatsburg (Frankrijk) aangenomen op 1 april 1999.