BESLUIT NR. 1/2020 VAN HET OZA-EU COMITÉ DOUANESAMENWERKING

van 5 mei 2020

betreffende een afwijking van de oorsprongsregels in Protocol 1 bij de Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, in verband met de bijzondere situatie van Mauritius met betrekking tot gezouten snoekmakreel [2020/656]

HET COMITÉ DOUANESAMENWERKING,

Gezien de Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika (hierna de “OZA-staten” genoemd), enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, en met name artikel 41, lid 4, van Protocol 1,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds (1) (hierna “de tussentijdse EPO” genoemd) wordt sinds 14 mei 2012 voorlopig toegepast tussen de Unie en de Republiek Madagaskar, de Republiek Mauritius, de Republiek der Seychellen en de Republiek Zimbabwe. De Comoren passen de tussentijdse EPO sinds 7 februari 2019 voorlopig toe.

(2) Bij Protocol 1 bij de tussentijdse EPO betreffende de definitie van het begrip “producten van oorsprong” en methoden van administratieve samenwerking zijn de oorsprongsregels vastgelegd voor de invoer van producten van oorsprong uit OZA-staten in de Unie.

(3) Overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Protocol 1 bij de tussentijdse EPO mag worden afgeweken van deze oorsprongsregels wanneer de ontwikkeling van bestaande industrieën in de OZA-staten dit rechtvaardigt.

(4) Op 2 oktober 2017 heeft het OZA-EU Comité douanesamenwerking Besluit nr. 2/2017 (2) vastgesteld waarbij een afwijking wordt toegestaan van de oorsprongsregels met betrekking tot gezouten snoekmakreel bestemd voor invoer in de Unie tussen 2 oktober 2017 en 1 oktober 2018 overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Protocol 1 bij de tussentijdse EPO. Als gevolg van een vertraging bij het plaatsen van orders, was er echter sprake van een beperkt gebruik van de hoeveelheid waarvoor de afwijking wordt verleend.

(5) Op 14 januari 2019 heeft het OZA-EU Comité douanesamenwerking Besluit nr. 1/2019 (3) vastgesteld waarbij een nieuwe afwijking wordt toegestaan van de oorsprongsregels met betrekking tot gezouten snoekmakreel bestemd voor invoer in de Unie tussen 14 januari 2019 en 13 januari 2020 overeenkomstig artikel 42, lid 1, van Protocol 1 bij de tussentijdse EPO. Als gevolg van financiële moeilijkheden waar EU-kopers mee werden geconfronteerd, was het gebruik van de hoeveelheid waarvoor de afwijking werd verleend echter minder dan verwacht.

(6) Mauritius heeft om nog een afwijking van de oorsprongsregels verzocht voor 125 ton gezouten snoekmakreel van GS-post 0305 69, bestemd voor invoer in de Unie tussen maart 2020 en maart 2021, overeenkomstig artikel 42 van Protocol 1 bij de tussentijdse EPO. Mauritius herhaalt in zijn verzoek dat er geen snoekmakreel van oorsprong uit de Unie of Mauritius beschikbaar is en dat snoekmakreel uit andere staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan (“ACS-staten”) niet voldoet aan de vereisten inzake kwaliteit en regelmatige aanvoer. Daarom moet Mauritius niet van oorsprong zijnde grondstoffen blijven betrekken voor zijn verwerkende industrie.

(7) De afwijking zou de ontwikkeling van kleine en middelgrote ondernemingen in Mauritius ten goede komen, zorgen voor diversificatie van de sector eetbare zeevis en schaal- en schelpdieren van Mauritius en ertoe bijdragen dat deze sector volledig kan blijven functioneren terwijl de werkgelegenheid behouden blijft. De geringe hoeveelheden, neerkomend op een waarde van minder dan 1 % van de totale invoer van visserijproducten van GS-hoofdstuk 3 van Mauritius in de Unie en de beperkte periode van de gevraagde afwijking zijn niet van zodanige aard dat daardoor ernstige schade ontstaat voor een economische sector van de Unie of van een of meer lidstaten.

(8) Mauritius raamt de verkopen aan de EU voor het jaar 2020/2021 op 125 ton. Gezien het geringe gebruik van de in het verleden toegestane afwijkingen, lijkt het niet gepast om het contingent voor de gevraagde periode te verhogen in vergelijking met het contigent dat voor het jaar 2019/2020 is verleend. Het is daarom passend om Mauritius voor één jaar een afwijking toe te staan voor 100 ton gezouten snoekmakreel, hetgeen de bestaande industrie in staat stelt haar uitvoer naar de Unie voort te zetten.

(9) Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie (4) zijn regels vastgesteld voor het beheer van tariefcontingenten. Deze regels dienen van toepassing te zijn op het beheer van de hoeveelheden waarvoor bij dit besluit een afwijking wordt toegestaan.

(10) Om efficiënt toezicht te kunnen uitoefenen op de wijze waarop de afwijking wordt toegepast, moeten de autoriteiten van Mauritius regelmatig verslag uitbrengen aan de Commissie over de afgegeven certificaten inzake goederenverkeer EUR.1,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1 In afwijking van Protocol 1 bij de tussentijdse EPO en overeenkomstig artikel 42, lid 1, van dat Protocol wordt gezouten snoekmakreel van GS-post 0305 69 (GN-code 0305 69 80), vervaardigd uit niet van oorsprong zijnde snoekmakreel (barracouta) van GS-post 0303 89, overeenkomstig de voorwaarden in de artikelen 2 tot en met 5 van dit besluit beschouwd als van oorsprong uit Mauritius.

Artikel 2 De in artikel 1 bedoelde afwijking geldt voor het in de bijlage bij dit besluit vermelde product en de daar vermelde hoeveelheid die voor de periode van één jaar vanaf de datum van vaststelling van dit besluit vanuit Mauritius voor het vrije verkeer in de Unie wordt aangegeven.

Artikel 3 De in de bijlage vastgestelde hoeveelheid wordt beheerd overeenkomstig de artikelen 49 tot en met 54 van Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447.

Artikel 4 De douaneautoriteiten van Mauritius verrichten kwantitatieve controles bij de uitvoer van de in artikel 1 bedoelde producten. Vóór het eind van de maand die volgt op elk kwartaal, sturen de douaneautoriteiten van Mauritius de Commissie via het secretariaat van het Comité douanesamenwerking een overzicht van de hoeveelheden waarvoor op grond van dit besluit certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 zijn afgegeven, samen met de volgnummers van deze certificaten.

Artikel 5 In vak 7 van de certificaten inzake goederenverkeer EUR.1 die krachtens dit besluit worden afgegeven, wordt een van de volgende vermeldingen aangebracht: “Derogation — Decision No 1/2020 of the ESA-EU Customs Cooperation Committee of 5 May 2020”; “Dérogation — Décision n° 1/2020 du Comité de Coopération Douanière AfOA-UE du 5 mai 2020”.

Artikel 6 1. Mauritius en de Unie nemen ieder voor zich de nodige maatregelen om dit besluit uit te voeren. 2. Wanneer de Unie op basis van objectieve informatie tot de bevinding is gekomen dat er sprake is geweest van onregelmatigheden of fraude of dat de verplichtingen van artikel 4 herhaaldelijk niet zijn nagekomen, kan de Unie om een tijdelijke schorsing van de in artikel 1 bedoelde afwijking verzoeken overeenkomstig de procedure van artikel 22, leden 5 en 6, van de tussentijdse EPO.

Artikel 7 De in artikel 1 bedoelde afwijking mag worden verlengd, op voorwaarde dat de OZA-staat in kwestie drie maanden voor de vervaldatum van dit besluit bewijs levert dat het nog steeds niet aan de voorwaarden van Protocol 1 kan voldoen, samen met bewijsmateriaal over de geboekte voortuitgang in het wegnemen van de noodzaak van een afwijking en een duidelijke indicatie van de tijd die nodig is om aan de voorwaarden van Protocol 1 te voldoen. De Europese Unie herbeoordeelt haar in het OZA-EU-Comité voor douanesamenwerking in te nemen standpunt en stelt een nieuw besluit vast.

Artikel 8 Dit besluit treedt in werking op 5 mei 2020.

Gedaan te Brussel, 5 mei 2020. B. SAMSON Vertegenwoordiger OZA-staten namens de OZA-staten J-M. GRAVE Europese Commissie namens de Europese Unie

(1) PB L 111 van 24.4.2012, blz. 2.

(2) Besluit nr. 2/2017 van het OZA-EU Comité douanesamenwerking van 2 oktober 2017 betreffende een afwijking van de oorsprongsregels in Protocol 1 bij de Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, in verband met de bijzondere situatie van Mauritius met betrekking tot gezouten snoekmakreel (PB L 271 van 20.10.2017, blz. 47).

(3) Besluit nr. 1/2019 van het OZA-EU Comité douanesamenwerking van 14 januari 2019 betreffende een afwijking van de oorsprongsregels in Protocol 1 bij de Tussentijdse Overeenkomst tot vaststelling van een kader voor een Economische Partnerschapsovereenkomst tussen staten in oostelijk en zuidelijk Afrika, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, in verband met de bijzondere situatie van Mauritius met betrekking tot gezouten snoekmakreel (PB L 32 van 4.2.2019, blz. 32).

(4) Uitvoeringsverordening (EU) 2015/2447 van de Commissie van 24 november 2015 houdende nadere uitvoeringsvoorschriften voor enkele bepalingen van Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het douanewetboek van de Unie (PB L 343 van 29.12.2015, blz. 558).