BESLUIT Nr. 1/89 VAN DE ACS-EEG-RAAD VAN MINISTERS van 30 oktober 1989 tot wijziging van Protocol nr. 1 van de derde ACS-EEG-Overeenkomst betreffende de definitie van het begrip ,,produkten van oorsprong'' en de methoden van administratieve samenwerking

DE ACS-EEG-RAAD VAN MINISTERS,

Gelet op de op 8 december 1984 te Lomé ondertekende derde ACS-EEG-Overeenkomst van Lomé, inzonderheid op artikel 138,

Gelet op Protocol nr. 1 van die Overeenkomst betreffende de definitie van het begrip ,,produkten van oorsprong'' en de methoden van administratieve samenwerking, inzonderheid op artikel 27,

Overwegende dat de in Protocol nr. 1 vervatte regels betreffende de oorsprong gebaseerd zijn op de Nomenclatuur van de Internationale Douaneraad; dat die Raad op 14 juni 1983 zijn goedkeuring heeft gehecht aan het Internationaal Verdrag betreffende het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen; dat volgens dat Verdrag het geharmoniseerde systeem met ingang van 1 januari 1988 die nomenclatuur vervangt voor de internationale handel; dat het derhalve noodzakelijk is de in Protocol nr. 1 vervatte regels betreffende de oorsprong aan te passen;

Overwegende dat de ervaring heeft geleerd dat de regels betreffende de oorsprong verduidelijkt kunnen worden door alle uitzonderingen op de basisregel inzake de verandering van post in één lijst op te nemen, en door gedetailleerde richtsnoeren te verschaffen met betrekking tot de manier waarop deze regels moeten worden geïnterpreteerd;

Overwegende dat het noodzakelijk is de artikelen 1, 3 en 4 en de toelichtingen in bijlage I van Protocol nr. 1 aan te passen ten gevolge van de goedkeuring van één enkele lijst;

Overwegende dat derhalve, met het oog op een juiste toepassing van de derde ACS-EEG-Overeenkomst, in één enkele tekst alle bepalingen ter zake moeten worden opgenomen, ten einde het werk van gebruikers en douaneadministraties te vergemakkelijken,

BESLUIT:

Artikel 1

Protocol nr. 1 wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij dit besluit.

Artikel 2

1. Produkten die, vergezeld van een certificaat inzake goederenverkeer EUR. 1 of een formulier EUR. 2, vóór 1 januari 1990 zijn uitgevoerd, worden beschouwd als zijnde van oorsprong volgens de regels die op 1 januari 1990 gelden.

2. Certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 of formulieren EUR. 2 die vóór 1 januari 1990 zijn afgegeven of zijn opgemaakt volgens de vóór die datum geldende regels, worden aanvaard tot en met 31 oktober 1990 overeenkomstig de op het ogenblik van afgifte of opmaak geldende voorschriften.

3. Het bepaalde in artikel 7, lid 2, en artikel 19 van Protocol nr. 1 is van toepassing op goederen uitgevoerd vóór 1 januari 1990 en a posteriori afgegeven en duplicaatcertificaten inzake goederenverkeer mogen worden afgegeven overeenkomstig de vóór die datum geldende voorschriften.

Artikel 3

Dit besluit is van toepassing met ingang van 1 januari 1990.

Gedaan te Luxemburg, 30 oktober 1989.

Voor de ACS-EEG-Raad van Ministers

R. DUMAS

BIJLAGE

PROTOCOL Nr. 1

betreffende de definitie van het begrip ,,produkten van oorsprong'' en de methoden van administratieve samenwerking

TITEL I

DEFINITIE VAN HET BEGRIP , PRODUKTEN VAN OORSPRONG''

Artikel 1

1. Onverminderd de leden 3 en 4 worden voor de toepassing van de Overeenkomst beschouwd als ,,produkten van oorsprong'' uit een ACS-Staat, mits zij overeenkomstig artikel 5 zijn vervoerd:

a) geheel en al in een of meer ACS-Staten verkregen produkten;

b)in een of meer ACS-Staten verkregen produkten bij de vervaardiging waarvan andere dan de onder a) bedoelde produkten zijn gebruikt, mits deze produkten bewerkingen of verwerkingen hebben ondergaan die toereikend zijn in de zin van artikel 3.

2. Voor de toepassing van lid 1 worden de ACS- Staten als één enkel grondgebied beschouwd.

3. Wanneer bepaalde produkten die geheel en al zijn verkregen in de Gemeenschap of in de landen en gebieden, omschreven in verklarende aantekening 5, in een of meer ACS-Staten bewerkingen of verwerkingen ondergaan, worden zij geacht geheel en al in deze ACS-Staat of ACS-Staten verkregen te zijn, mits zij overeenkomstig artikel 5 zijn vervoerd.

4. De in de Gemeenschap of in de landen en gebieden verrichte bewerkingen of verwerkingen worden, wanneer de verkregen produkten later in een of meer ACS-Staten bewerkingen of verwerkingen ondergaan, geacht in een of meer ACS-Staten te zijn verricht, mits de produkten overeenkomstig artikel 5 rechtstreeks zijn vervoerd.

5. Voor de toepassing van de voorgaande leden worden de in twee of meer ACS-Staten verkregen produkten beschouwd als produkten van oorsprong uit de ACS-Staat waar de laatste bewerking of verwerking heeft plaatsgehad, mits aan alle in deze leden gestelde voorwaarden is voldaan. In dit verband worden noch de in artikel 3, lid 4, onder a), b), c) en d), genoemde bewerkingen of verwerkingen, noch een combinatie daarvan, als zodanig beschouwd.

6. De in bijlage II genoemde produkten zijn tijdelijk van de toepassing van dit Protocol uitgesloten. De bepalingen inzake administratieve samenwerking blijven evenwel mutatis mutandis van toepassing op deze produkten.

Artikel 2

Als ,,geheel en al verkregen'' in een of meer ACS-Staten of in de Gemeenschap of in de landen en gebieden, in de zin van artikel 1, lid 1, onder a), en lid 3, worden beschouwd:

a) uit hun bodem of hun zeebodem gewonnen minerale produkten;

b)aldaar geoogste produkten van het plantenrijk;

c)aldaar geboren en opgefokte levende dieren;

d)produkten afkomstig van levende dieren die aldaar worden opgefokt;

e)produkten van de aldaar bedreven jacht en visserij;

f)produkten van de zeevisserij en andere door hun schepen uit de zee gewonnen produkten;

g)produkten, uitsluitend uit de onder f) bedoelde produkten aan boord van hun fabrieksschepen vervaardigd;h)aldaar verzamelde gebruikte artikelen die slechts kunnen dienen voor het terugwinnen van grondstoffen;

i)afval afkomstig van aldaar verrichte fabrieksbewerkingen;

j)goederen die aldaar zijn vervaardigd uit geen andere dan de onder a) tot en met i) bedoelde produkten.

Artikel 3

1. Voor de toepassing van artikel 1 worden niet van oorsprong zijnde materialen geacht een toereikende bewerking of verwerking te hebben ondergaan wanneer het verkregen produkt onder een andere post wordt ingedeeld dan die waaronder alle niet van oorsprong zijnde materialen vallen die bij de vervaardiging zijn gebruikt, onder voorbehoud van de leden 2, 3 en 4 van dit artikel.

2. Wanneer een produkt is vermeld in de kolommen 1 en 2 van de lijst in bijlage III, moet aan de in kolom 3 voor het betrokken produkt gestelde voorwaarden zijn voldaan in plaats van het gestelde in lid 1.

De in dit Protocol gebruikte uitdrukkingen ,,hoofdstukken'' en ,,posten'' hebben betrekking op dehoofdstukken en de posten (vier-cijfercodes) die worden gebruikt in de nomenclatuur die het geharmoniseerde systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen, hierna ,,geharmoniseerd systeem'' te noemen, vormt.

De uitdrukking ,,indeling'' verwijst naar de indeling van een produkt of materiaal onder een bepaalde post.

3. Niettegenstaande de bepalingen van lid 1 en onverminderd de andere bepalingen van deze titel wordt door de verwerking van niet van oorsprong zijnde produkten, delen en onderdelen in een verkregen produkt het oorsprongskarakter aan het verkregen produkt slechts ontnomen indien de waarden van deze verwerkte produkten, delen en onderdelen hoger is dan 5 % van de waarde van het eindprodukt.

4. Voor de toepassing van de leden 1 en 2 worden de volgende bewerkingen of verwerkingen steeds als ontoereikend beschouwd om het karakter van produkten van oorsprong te verlenen, ongeacht of er verandering van tariefpost plaatsvindt:

a) behandelingen om de bewaring in ongewijzigde staat van goederen tijdens het vervoer en de opslag te verzekeren (luchten, uitleggen, drogen, koelen, leggen in water waaraan zout, zwavel of andere stoffen zijn toegevoegd, verwijdering van beschadigde gedeelten en soortgelijke handelingen);

b)eenvoudige handelingen bestaande in stofvrij maken, zeven, uitzoeken, rangschikken, sorteren (met inbegrip van het samenvoegen van goederensets), wassen, verven en snijden;

c) i) veranderingen in de verpakking en verdeling en samenvoeging van colli;

ii)eenvoudig bottelen, verpakken in zakken, in omhulsels, in blikken, bevestigen op plankjes enzovoorts en alle andere eenvoudige verpakkingshandelingen;

d)het aanbrengen op de produkten zelf of op hun verpakkingen van merken, etiketten of andere soortgelijke onderscheidingstekens;

e) i)het eenvoudig mengen van produkten van dezelfde soort die een of meer bestanddelen bevatten welke niet voldoen aan de in het Protocol vastgestelde voorwaarden om als produkten van oorsprong uit een ACS-Staat, uit de Gemeenschap of uit een land of gebied te kunnen worden aangemerkt;

ii)het eenvoudig mengen van produkten van verschillende soorten tenzij een of meer bestanddelen van het mengsel voldoen aan de in dit Protocol vastgestelde voorwaarden om als produkten van oorsprong uit een ACS-Staat, uit de Gemeenschap of uit een land of gebied te kunnen worden aangemerkt en mits dit bestanddeel of deze bestanddelen mede het wezenlijk karakter van het eindprodukt bepalen;

f)het eenvoudig samenvoegen van delen van artikelen om een geheel artikel te vormen;

g)twee of meer van de onder a) tot en met f) genoemde handelingen te zamen;

h)het slachten van dieren.

Artikel 4

De term ,,waarde'' in de lijst in bijlage III heeft betrekking op de douanewaarde op het ogenblik van de invoer van de gebruikte, niet van oorsprong zijnde materialen, of, indien deze niet bekend is en niet kan worden vastgesteld, de eerste controleerbare prijs die voor de materialen in het betrokken grondgebied is betaald.

Wanneer de waarde van de materialen van oorsprong moet worden vastgesteld, is de eerste alinea mutatis mutandis van toepassing.

De term ,,prijs af-fabriek'' in de lijst in bijlage III heeft betrekking op de prijs af-fabriek van het verkregen produkt, na aftrek van alle binnenlandse belastingen die zijn of kunnen worden terugbetaald wanneer het verkregen produkt wordt uitgevoerd.

Artikel 5

1. Voor de toepassing van artikel 1, leden 1, 3 en 4 worden produkten geacht rechtstreeks van de ACS-Staten naar de Gemeenschap of van de Gemeenschap of de landen en gebieden naar de ACS-Staten te zijn vervoerd, wanneer het vervoer plaatsvindt zonder gebruikmaking van enig ander grondgebied dan dat van deze Staten, landen en gebieden. Het vervoer van produkten die één enkele zending vormen, kan echter plaatsvinden met gebruikmaking van andere grondgebieden dan de bovengenoemde, eventueel met overlading of tijdelijke opslag op die grondgebieden, voor zover het vervoer over die gebieden om geografische of vervoertechnische redenen gerechtvaardigd is en de produkten er niet in de handel zijn gebracht of ten invoer tot verbruik aangegeven en er eventueel geen andere behandelingen hebben ondergaan dan lossen en opnieuw laden, of andere behandelingen ter verzekering van hun bewaring in ongewijzigde staat.

Onderbrekingen en wijzigingen van het vervoer ten gevolge van moeilijkheden op zee of overmacht vormen geen beletsel voor de toepassing van het in dit Protocol vastgestelde preferentiestelsel, mits de produkten tijdens deze wijzigingen of onderbrekingen niet in de handel zijn gebracht of ten invoer tot verbruik zijn aangegeven en geen andere behandelingen hebben ondergaan dan die welke tot doel hebben om hun bewaring in ongewijzigde staat te verzekeren.

2. Het bewijs dat aan de in lid 1 bedoelde voorwaarden is voldaan, wordt geleverd door overlegging van de volgende documenten aan de bevoegde douaneautoriteiten van de Gemeenschap:

a) hetzij een doorvoercognossement dat is opgemaakt in het begunstigde land van uitvoer en onder dekking waarvan het vervoer over het grondgebied van het doorvoerland heeft plaatsgevonden;

b)hetzij een door de douaneautoriteiten van het doorvoerland afgegeven verklaring die de volgende gegevens bevat:

- een nauwkeurige omschrijving van de goederen;

-de data van lossen of opnieuw laden van de goederen, eventueel met vermelding van de specificaties van de gebruikte schepen;

-een verklaring betreffende de omstandigheden waaronder het verblijf van de goederen heeft plaatsgevonden;

c)hetzij, bij gebreke van bovenstaande documenten, elk stuk dat tot bewijs kan dienen.

TITEL II

METHODEN VAN ADMINISTRATIEVE SAMEN-WERKING

Artikel 6

1. a) Als bewijs van het karakter van oorsprong van de produkten in de zin van dit protocol geldt een certificaat inzake goederenverkeer EUR. 1, waarvan het model in bijlage IV voorkomt.

b)Voor produkten die over de post worden verzonden (ook in colli) geldt echter als bewijs van de oorsprong in de zin van dit Protocol een formulier EUR. 2, waarvan het model in bijlage V voorkomt, mits de zendingen uitsluitend produkten van oorsprong bevatten en de waarde per zending niet meer dan 2 590 ecu bedraagt.

c)Tot en met 30 april 1989 wordt voor de omrekening van de ecu in de nationale valuta van een Lid-Staat van de Gemeenschap de op 1 oktober 1986 geldende koers van de ecu in de nationale valuta van dit land gebruikt. Voor iedere volgende periode van twee jaar is dit de tegenwaarde in de nationale valuta van dit land van de ecu zoals die van toepassing is op de eerste werkdag van de maand oktober van het jaar dat aan deze periode van twee jaar voorafgaat.

d)Aan het begin van ieder volgende periode van twee jaar kan de Gemeenschap zo nodig ter vervanging van de in dit artikel in ecu uitgedrukte bedragen en die welke in artikel 16, lid 2, worden genoemd, herziene bedragen vaststellen die zij uiterlijk één maand voor hun inwerkingtreding aan het Comité voor douanesamenwerking dient mede te delen. Deze bedragen dienen in ieder geval zodanig te worden vastgesteld dat de in de nationale valuta van een bepaalde staat uitgedrukte waarde van de maxima niet vermindert.

e)Indien de goederen in de valuta van een andere Lid-Staat van de Gemeenschap worden gefactureerd, erkent de Lid-Staat van invoer het door de betrokken staat meegedeelde bedrag.

2. Wanneer op verzoek van de declarant een onder de hoofdstukken 84 of 85 van het geharmoniseerde systeem vallend gedemonteerd of niet gemonteerd artikel onder de door de bevoegde instanties vastgestelde voorwaarden in deelzendingen wordt ingevoerd, wordt dit geacht één enkel artikel te vormen en kan bij de invoer van de eerste deelzending een certificaat inzake goederenverkeer voor het volledige artikel worden overgelegd.

3. Accessoires, vervangingsonderdelen en gereedschappen die samen met materieel, machines of voertuigen worden geleverd, die deel uitmaken van de normale uitrusting daarvan en waarvan de prijs is begrepen in de prijs daarvan of niet afzonderlijk in rekening wordt gebracht, worden geacht één geheel te vormen met het betrokken materieel of de betrokken machines, apparaten of voertuigen.

4. Assortimenten in de zin van algemene bepaling 3 van het geharmoniseerde systeem worden als van oorsprong beschouwd indien alle artikelen waaruit zij zijn samengesteld, van oorsprong zijn. Een assortiment bestaande uit artikelen van oorsprong en artikelen welke niet van oorsprong zijn, wordt evenwel als van oorsprong beschouwd indien de waarde van de artikelen welke niet van oorsprong zijn, niet meer dan 15 % van de totale waarde van het assortiment bedraagt.

Artikel 7

1. Certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 worden bij uitvoer van de goederen waarop zij betrekking hebben, door de douaneautoriteiten van de ACS-Staat van uitvoer afgegeven. Zij worden ter beschikking van de exporteur gehouden, zodra de werkelijke uitvoer plaatsvindt of is verzekerd.

2. Certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 kunnen bij wijze van uitzondering eveneens worden afgegeven na uitvoer van de goederen waarop zij betrekking hebben, wanneer zij door vergissingen, onopzettelijk verzuim of bijzondere omstandigheden niet bij de uitvoer werden overgelegd. In dat geval wordt zulks speciaal op de certificaten vermeld, waarbij wordt aangegeven onder welke omstandigheden de afgifte heeft plaatsgevonden.

3. Certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 worden slechts afgegeven op schriftelijk verzoek van de exporteur, die daartoe een formulier van het in bijlage IV voorkomende model op de in dit Protocol voorgeschreven wijze invult.

4. Certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 mogen slechts worden afgegeven wanneer zij als bewijsstuk kunnen dienen voor de toepassing van de Overeenkomst.

5. Verzoeken om certificaten inzake goederenverkeer moeten door de douaneautoriteiten van het land van uitvoer gedurende ten minste drie jaar worden bewaard.

Artikel 8

1. Certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 worden door de douaneautoriteiten van de ACS-Staat van uitvoer afgegeven, indien de goederen kunnen worden beschouwd als produkten van oorsprong in de zin van dit protocol.

2. Ten einde na te gaan of aan de in lid 1 bedoelde voorwaarden is voldaan, kunnen de douaneautoriteiten alle bewijsstukken eisen en iedere controle uitoefenen die zij dienstig achten.

3. De douaneautoriteiten van de staat van uitvoer moeten erop toezien dat de formulieren, bedoeld in artikel 9, op de juiste wijze zijn ingevuld. Zij gaan met name na of het vak dat voor de omschrijving van de goederen is bestemd, zodanig is ingevuld dat elke mogelijkheid van frauduleuze toevoegingen is uitgesloten. Daartoe mag bij de omschrijving van de goederen geen ruimte tussen de regels worden opengelaten. Wanneer het vak niet geheel is ingevuld, dient onder de laatste regel een horizontale streep te worden getrokken en het niet-ingevulde gedeelte te worden doorstreept.

4. De datum van afgifte van het certificaat dient te worden vermeld op het gedeelte van de certificaten inzake goederenverkeer dat voor de douane is bestemd.

Artikel 9

1. Certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 worden opgemaakt op het formulier waarvan het model in bijlage IV voorkomt. Dit formulier wordt gedrukt in een of meer van de talen waarin de Overeenkomst is opgesteld. De certificaten worden in een van deze talen opgemaakt overeenkomstig het nationale recht van de staat van uitvoer; indien een certificaat met de hand wordt opgemaakt, moet het met inkt en in blokletters worden ingevuld.

2. Het formaat van de certificaten is 210 × 297 mm, waarbij voor de lengte een maximumtolerantie van 5 mm minder en 8 mm meer is toegestaan. Het te gebruiken papier moet wit en houtvrij zijn, zodanig gelijmd zijn dat het goed te beschrijven is en ten minste 25 gram per m2 wegen. Het papier moet voorzien zijn van een groenkleurige geguillocheerde onderdruk die elke vervalsing met behulp van mechanische of chemische middelen zichtbaar maakt.

3. De staten van uitvoer kunnen het drukken van de certificaten zelf uitvoeren, dan wel overlaten aan drukkerijen die zij daartoe vergunning hebben verleend. In het laatste geval dient op ieder certificaat naar deze vergunning te worden verwezen. Op elk certificaat moeten naam en adres van de drukker worden vermeld of een teken waardoor deze kan worden geïdentificeerd. Voorts moeten alle certificaten van een al dan niet gedrukt serienummer worden voorzien, ten einde ze onderling te kunnen onderscheiden.

Artikel 10

1. Om afgifte van een certificaat inzake goederenverkeer EUR. 1 dient, onder aansprakelijkheid van de exporteur, door deze of door zijn gevolmachtigde vertegenwoordiger te worden verzocht.

2. De exporteur of diens vertegenwoordiger dient te zamen met zijn verzoek elk bruikbaar bewijsstuk in dat kan dienen om aan te tonen dat de uit te voeren goederen in aanmerking kunnen komen voor de afgifte van een certificaat inzake goederenverkeer EUR. 1.

Artikel 11

1. Certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 moeten binnen tien maanden na de datum van afgifte door de douane van de ACS-Staat van uitvoer worden overgelegd op het douanekantoor van de staat van invoer waar de goederen worden aangeboden.

2. Wanneer de goederen via een haven van een andere ACS-Staat of van andere landen of gebieden dan het land van oorsprong worden verscheept, gaat een nieuwe geldigheidsduur van zes maanden in op de datum waarop door de douaneautoriteiten van de haven van doorvoer in vak 7 van het certificaat EUR. 1

- de vermelding ,,transit'',

- de naam van het land van doorvoer,

- een datumstempelworden aangebracht.

Deze procedure treedt in werking nadat het model van de gebruikte stempelafdruk aan de Comissie is toegezonden.

De Commissie deelt deze gegevens aan de douaneautoriteiten van de Lid-Staten mede.

3. Vervanging van een of meer certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 door een of meer certificaten EUR. 1 is steeds mogelijk, mits zulks plaatsvindt op het douanekantoor waar de goederen zich bevinden.

Artikel 12

In de Staat van invoer worden certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 aan de douaneautoriteiten overgelegd volgens de voorschriften van dat land. Deze autoriteiten hebben het recht daarvan een vertaling te eisen. Zij kunnen bovendien eisen dat de invoeraangifte wordt aangevuld met een verklaring van de importeur dat de goederen voldoen aan de voorwaarden voor de toepassing van de Overeenkomst.

Artikel 13

1. Certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 die na het verstrijken van de in artikel 11 bedoelde indieningstermijn bij de douaneautoriteiten van de staat van invoer worden overgelegd, kunnen worden aanvaard met het oog op de toepassing van de preferentiële regeling, wanneer men zich ten gevolge van overmacht of uitzonderlijke omstandigheden niet aan de termijn heeft kunnen houden.

2. Behalve in bovengenoemde gevallen kunnen de douaneautoriteiten van de staat van invoer de certificaten aanvaarden, wanneer de goederen vóór het verstrijken van genoemde termijn bij hen zijn aangeboden.

Artikel 14

Indien geringe verschillen worden vastgesteld tussen de op het certificaat inzake goederenverkeer EUR. 1 vermelde gegevens en die welke voorkomen op de documenten die aan het douanekantoor met het oog op het vervullen van de invoerformaliteiten voor de goederen zijn overgelegd, leidt dit niet op zichzelf tot ongeldigheid van het certificaat indien deugdelijk wordt vastgesteld dat dit certificaat op de aangeboden goederen betrekking heeft.

Artikel 15

Formulier EUR. 2, waarvan met het model in bijlage V voorkomt, wordt ingevuld door de exporteur. Het wordt opgemaakt in een der officiële talen waarin de Overeenkomst is opgesteld en in overeenstemming met het nationale recht van de staat van uitvoer. Indien het formulier met de hand wordt opgemaakt, moet het met inkt en in blokletters worden ingevuld.

Formulier EUR. 2 bestaat uit een enkel deel met een formaat van 210 × 148 mm. Het te gebruiken papier moet wit en houtvrij zijn, zodanig gelijmd dat het goed te beschrijven is en ten minste 64 gram per m2 wegen.

De Staten van uitvoer kunnen het drukken van de formulieren zelf verrichten dan wel overlaten aan drukkerijen die zij daartoe vergunning hebben verleend. In dit laatste geval dient op ieder formulier naar deze vergunning te worden verwezen. Alle formulieren worden voorzien van het onderscheidingsteken dat aan de erkende drukkerij is toegekend, alsmede van een al dan niet gedrukt serienummer, waardoor ze onderling kunnen worden onderscheiden.

Voor elke postzending wordt een formulier EUR. 2 opgemaakt. Na invulling en ondertekening van het formulier hecht de exporteur dit formulier in geval van pakketpostzendingen aan het verzendformulier. Indien het brievenpostzendingen betreft, sluit de exporteur het formulier in het collo.

Deze bepalingen ontslaan de exporteur niet van het vervullen van alle overige formaliteiten volgens de douane- en postvoorschriften.

Artikel 16

1. Goederen die zich in aan particulieren gerichte kleine zendingen of in de persoonlijke bagage van reizigers bevinden, worden als produkten van oorsprong toegelaten, zonder dat een certificaat inzake goederenverkeer EUR. 1 moet worden overgelegd, of een formulier EUR. 2 moet worden ingevuld, voor zover het invoer betreft waaraan ieder handelskarakter vreemd is en op voorwaarde dat bij de aangifte wordt verklaard dat de betrokken goederen voldoen aan de voorwaarden voor de toepassing van deze bepalingen en er geen twijfel bestaat omtrent de juistheid van deze verklaring.

2. Als invoer waaraan ieder handelskarakter vreemd is, wordt beschouwd invoer die een incidenteel karakter draagt en die uitsluitend betrekking heeft op goederen, bestemd om door de reiziger of de geadresseerde persoonlijk dan wel door zijn gezin te worden gebruikt, mits noch de aard, noch de hoeveelheid van de goederen op commerciële bedoelingen wijzen. Bovendien mag de totale waarde van de betrokken goederen niet meer bedragen dan 180 ecu wat kleine zendingen betreft, en 515 ecu wat de inhoud van persoonlijke bagage van reizigers betreft.

Artikel 17

1. Op goederen die uit een van de ACS-Staten naar een tentoonstelling in een ander land dan een ACS-Staat, een Lid-Staat of een land of gebied worden verzonden, en die na de tentoonstelling worden verkocht om te worden ingevoerd in de Gemeenschap, is bij invoer de Overeenkomst van toepassing, mits zij voldoen aan de voorwaarden die in dit Protocol worden gesteld om te worden beschouwd als produkten van oorsprong uit een ACS-Staat en voor zover aan de bevoegde douaneautoriteiten het bewijs wordt geleverd:

a) dat een exporteur deze goederen uit een ACS-Staat heeft verzonden naar het land van de tentoonstelling en aldaar heeft tentoongesteld;

b)dat deze exporteur de goederen heeft verkocht of overgedragen aan een geadresseerde in de Gemeenschap;

c)dat de goederen tijdens de tentoonstelling of onmiddellijk daarna naar de Gemeenschap zijn verzonden in dezelfde staat waarin zij naar de tentoonstelling werden verzonden;

d)dat de goederen vanaf het moment dat zij naar de tentoonstelling werden verzonden, niet voor andere doeleinden zijn gebruikt dan om op die tentoonstelling te worden vertoond.

2. Er moet onder de normale voorwaarden aan de douaneautoriteiten een certificaat inzake goederenverkeer EUR. 1 worden overgelegd waarop naam en adres van de tentoonstelling vermeld staan. Zo nodig kan een aanvullend bewijsstuk worden gevraagd betreffende de aard van de goederen en de omstandigheden waaronder zij zijn tentoongesteld.

3. Lid 1 is van toepassing op alle tentoonstellingen, jaarbeurzen of soortgelijke openbare manifestaties met een commercieel, industrieel, agrarisch of ambachtelijk karakter gedurende welke de goederen onder douanetoezicht blijven, met uitzondering van de voor particuliere doeleinden in winkels of handelslokalen georganiseerde manifestaties die de verkoop van buitenlandse goederen ten doel hebben.

Artikel 18

1. Wanneer een certificaat wordt afgegeven in de zin van artikel 7, lid 2, na de daadwerkelijke uitvoer van de goederen waarop het betrekking heeft, dient de exporteur op de in artikel 7, lid 3, bedoelde aanvraag:

- plaats en datum van verzending van de goederen, waarop het certificaat betrekking heeft, te vermelden;

-onder opgave van de redenen te verklaren dat bij de uitvoer van de betrokken goederen geen certificaat EUR. 1 is afgegeven.

2. De douaneautoriteiten kunnen slechts a posteriori een certificaat inzake goederenverkeer EUR. 1 afgeven na te hebben nagegaan of de in de aanvraag van de exporteur vermelde aanduidingen overeenstemmen met die welke in het overeenkomstige dossier voorkomen.

De a posteriori afgegeven certificaten dienen van een van de volgende vermeldingen te zijn voorzien: ,,NACHTRAEGLICH AUSGESTELLT'', ,,DÉLIVRÉ A POSTERIORI'', ,,RILASCIATO A POSTERIORI'', ,,AFGEGEVEN A POSTERIORI'', ISSUED RETROSPECTIVELY'', ,,UDSTEDT EFTERFOELGENDE'', ,,AAÊAEÏÈAAÍ AAÊ ÔÙÍ ÕÓÔAAÑÙÍ'', ,,EXPEDIDO A POSTERIORI'', ,,EMITIDO A POSTERIORI''.

Artikel 19

In geval van diefstal, verlies of vernietiging van een certificaat inzake goederenverkeer EUR. 1 kan de exporteur aan de douaneautoriteiten die het certificaat hebben afgegeven, om een duplicaat verzoeken, dat wordt opgesteld aan de hand van de uitvoerdocumenten die in het bezit van deze autoriteiten zijn.

Op het aldus afgegeven duplicaat dient een van de volgende vermeldingen te worden aangebracht: ,,DUPLIKAT'', ,,DUPLICATA'', ,,DUPLICATO'', ,,DUPLICAAT''; ,,DUPLICATE'', ,,ÁÍÔÉÃÑÁOEÏ'', ,,DUPLICADO'', ,,SEGUNDA VIA''.

Artikel 20

1. Wanneer artikel 1, leden 2, 3 en 4, wordt toegepast met het oog op de afgifte van een certificaat inzake goederenverkeer EUR. 1, neemt het bevoegde douanekantoor van de ACS-Staat waarin voor produkten, bij de vervaardiging waarvan produkten van herkomst uit andere ACS-Staten, de Gemeenschap of landen en gebieden zijn gebruikt, om de afgifte van genoemd certificaat wordt verzocht, de verklaring volgens het model van bijlage VI in aanmerking die door de exporteur van de staat, het land of het gebied van herkomst wordt gesteld, hetzij op de handelsfactuur betreffende deze produkten, hetzij op een bijlage bij deze factuur.

2. Het betrokken douanekantoor kan de exporteur evenwel verzoeken om overlegging van het onder de voorwaarden van artikel 21 afgegeven inlichtingenblad waarvan een model voorkomt in bijlage VII, hetzij om de echtheid en de juistheid van de inlichtingen, vervat in de in lid 1 bedoelde verklaring, te controleren, hetzij om aanvullende gegevens te verkrijgen.

Artikel 21

Het inlichtingenblad betreffende de be- of verwerkte produkten wordt op verzoek van de exporteur van deze produkten, hetzij in de gevallen bedoeld in artikel 20, lid 2, hetzij op initiatief van deze exporteur, afgegeven door het bevoegde douanekantoor in de staat, het land of het gebied waaruit deze produkten zijn geëxporteerd. Het wordt opgemaakt in twee exemplaren. Eén exemplaar wordt overhandigd aan de aanvrager, die het doet toekomen hetzij aan de exporteur van de uiteindelijk verkregen produkten, hetzij aan het douanekantoor dat om afgifte van het certificaat inzake het goederenverkeer EUR. 1 voor bedoelde produkten is verzocht. Het tweede exemplaar wordt door het kantoor dat het heeft afgegeven, gedurende ten minste drie jaar bewaard.

Artikel 22

De ACS-Staten treffen alle nodige maatregelen om te voorkomen dat de goederen die onder dekking van een certificaat inzake goederenverkeer EUR. 1 worden verhandeld en tijdens hun vervoer in een vrije zone op hun grondgebied verblijven, aldaar worden vervangen of andere behandelingen ondergaan dan die welke voor hun bewaring in ongewijzigde staat gebruikelijk zijn.

Artikel 23

1. De ACS-Staten doen de Commissie de gebruikte stempelafdrukken toekomen met de adressen van de douanediensten die bevoegd zijn voor de afgifte van certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 en voor de controle a posteriori van certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 en formulieren EUR.2.

De Commissie deelt deze inlichtingen aan de douaneautoriteiten van de Lid-Staten mede.

2. Om de juiste toepassing van deze titel te verzekeren, verlenen de Lid-Staten, de landen en gebieden en de ACS-Staten elkaar, via hun respectieve douanediensten, bijstand ten aanzien van de controle van de echtheid van de certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1, de juistheid van de inlichtingen betreffende de werkelijke oorsprong van de betrokken produkten en van de op de formulieren EUR. 2 gestelde verklaringen van de exporteurs, en de echtheid en de juistheid van de in artikel 20 bedoelde inlichtingenbladen.

Artikel 24

Tegen een ieder die, ten einde een goed onder de preferentiële regeling te doen vallen, hetzij een document met onjuiste gegevens opstelt of laat opstellen om een certificaat inzake goederenverkeer EUR. 1 te verkrijgen, hetzij een formulier EUR. 2 met onjuiste gegevens opstelt of laat opstellen, worden sancties getroffen.

Artikel 25

1. De controle a posteriori van de certificaten inzake goederenverkeer EUR. 1 of van de formulieren EUR. 2 geschiedt door middel van steekproeven en telkens wanneer de douaneautoriteiten van de staat van invoer gegronde twijfel koesteren over de echtheid van het document of de juistheid van de gegevens betreffende de werkelijke oorsprong van het betrokken goed.

2. Voor de toepassing van lid 1 zenden de douaneautoriteiten van de staat van invoer het certificaat EUR. 1 of het formulier EUR. 2 dan wel een fotocopie van dit certificaat of dit formulier terug aan de douaneautoriteiten van de staat van uitvoer, onder eventuele vermelding van de materiële of formele redenen die een onderzoek rechtvaardigen. Zij voegen bij certificaat EUR. 1 of formulier EUR. 2, indien dit is overgelegd, de factuur of een afschrift daarvan en verstrekken alle verkegen inlichtingen die doen vermoeden dat de op dit certificaat of dit formulier vermelde gegevens onjuist zijn.

Indien zij besluiten de toepassing van de Overeenkomst in afwachting van de resultaten van de controle op te schorten, stellen de douaneautoriteiten van de staat van invoer de importeur voor, de goederen vrij te geven onder voorbehoud van de noodzakelijk geachte conservatoire maatregelen.

3. De resultaten van de controle a posteriori worden binnen uiterlijk drie maanden ter kennis van de douaneautoriteiten van de staat van invoer gebracht. Aan de hand daarvan moet kunnen worden vastgesteld of het betwiste certificaat inzake goederenverkeer EUR. 1 of formulier EUR. 2 geldt voor de werkelijk uitgevoerde goederen en of de preferentiële regeling inderdaad daarop kan worden toegepast.

Wanneer deze geschillen niet tussen de douaneautoriteiten van de staat van invoer en die van de staat van uitvoer kunnen worden geregeld, of wanneer zich daarbij een probleem betreffende de interpretatie van dit protocol voordoet, worden zij voorgelegd aan het in artikel 28 genoemde Comité voor douanesamenwerking.

In alle gevallen is de regeling van geschillen tussen de importeur en de douaneautoriteiten van de staat van invoer onderworpen aan de wetgeving van deze staat.

Artikel 26

De controle a posteriori op de in artikel 20 bedoelde inlichtingenbladen geschiedt in de in artikel 25 genoemde gevallen volgens aan de in dat artikel genoemde analoge methoden.

Artikel 27

Overeenkomstig artikel 138 van de Overeenkomst worden de toepassing en de economische consequenties van dit protocol jaarlijks of telkens wanneer de ACS-Staten of de Gemeenschap een daartoe strekkend verzoek indienen, door de Raad van Ministers aan een onderzoek onderworpen met het doel daarin de noodzakelijk geachte wijzigingen of aanpassingen aan te brengen.

De Raad van Ministers houdt onder meer rekening met de gevolgen welke de technologische ontwikkelingen voor de regels van oorsprong kunnen hebben.

De genomen besluiten worden zo spoedig mogelijk ten uitvoer gelegd.

Artikel 28

1. Er is een Comité voor douanesamenwerking ingesteld dat ermee belast is de administratieve samenwerking met het oog op de juiste en uniforme toepassing van dit protocol te waarborgen, en elke andere opdracht op douanegebied die het kan worden toevertrouwd, uit te voeren.

2. Het Comité komt op gezette tijden bijeen, met name ter voorbereiding van de besluiten die krachtens artikel 27 door de Raad van Ministers worden genomen.

3. Het Comité neemt overeenkomstig artikel 30 besluiten in verband met afwijkingen van dit protocol.

4. Het Comité is samengesteld uit deskundigen van de Lid-Staten en ambtenaren van de Commissie onder wier bevoegdheid douane-aangelegenheden vallen, enerzijds, en uit deskundigen die de ACS-Staten vertegenwoordigen en ambtenaren van regionale groeperingen van de ACS-Staten die verantwoordelijk zijn voor douane-aangelegenheden, anderzijds. Het Comité kan zo nodig een beroep doen op bevoegde deskundigen.

Artikel 29

Het Comité voor douanesamenwerking onderzoekt op gezette tijden welke gevolgen de toepassing van de oorsprongsregels voor de ACS-Staten, in het bijzonder voor de minst ontwikkelde ACS-Staten, meebrengen en doet de Raad van Ministers aanbevelingen voor passende maatregelen toekomen.

Artikel 30

1. Wanneer zulks op grond van de ontwikkeling van bestaande industrieën of de vestiging van nieuwe industrieën gerechtvaardigd is, kan het Comité afwijkingen van dit protocol vaststellen. Met het oog hierop brengt c.q. brengen de betrokken ACS-Staat of ACS-Staten, voordat of wanneer de ACS-Staten het Comité inlichten, een daartoe strekkend verzoek ter kennis van de Gemeenschap onder overlegging van een overeenkomstig verklarende aantekening 11 samengesteld dossier van bewijsstukken.

2. Bij het onderzoek van de aanvragen wordt in het bijzonder rekening gehouden met:

a) het ontwikkelingsniveau of de geografische ligging van de betrokken ACS-Staat of ACS-Staten;

b)omstandigheden waarbij de toepassing van de oorsprongsregels van aanzienlijke invloed zou zijn op de mogelijkheid voor een bestaande industrie in een ACS-Staat om haar uitvoer naar de Gemeenschap te handhaven en in het bijzonder omstandigheden waarbij de toepassing van deze regels tot stopzetting van haar activiteiten zou leiden;

c)specifieke gevallen waarin duidelijk kan worden aangetoond dat de oorsprongsregels belangrijke investeringen in een industrie zouden kunnen ontmoedigen en waarin dank zij een afwijking zou worden bijgedragen tot de verwezenlijking van een investeringsprogramma, waardoor naleving van deze regels in verschillende fasen mogelijk wordt gemaakt.

3. In alle gevallen dient te worden nagegaan of de regels inzake cumulatie van oorsprong geen oplossing bieden voor het probleem.

4. Wanneer het verzoek om een afwijking een van de minst ontwikkelde ACS-Staten betreft, wordt dit in een geest van welwillendheid onderzocht, waarbij met name rekening wordt gehouden met:

a) de economische en sociale weerslag van de te nemen besluiten ten aanzien van de werkgelegenheid;

b)de noodzaak de afwijking toe te passen gedurende een periode bij de vaststelling waarvan de bijzondere situatie van de betrokken ACS-Staat en de moeilijkheden waarmede deze te kampen heeft, in aanmerking worden genomen.

5. Bij het onderzoek, dat voor ieder geval afzonderlijk plaatsvindt, wordt in het bijzonder rekening gehouden met de mogelijkheid om het oorsprongskarakter te verlenen aan produkten bij de samenstelling waarvan produkten zijn verwerkt welke van oorsprong zijn uit naburige ontwikkelingslanden of die behoren tot de minst ontwikkelde landen, of uit ontwikkelingslanden waarmee een of meer ACS-Staten bijzondere betrekkingen onderhouden, mits er een bevredigende administratieve samenwerking tot stand kan worden gebracht.

6. Onverminderd de leden 1 tot en met 5 wordt de afwijking verleend wanneer de waarde die is toegevoegd aan de niet van oorsprong zijnde produkten die in de ACS-Staat of de ACS-Staten zijn bewerkt of verwerkt, hoger is dan de drempel van 60 % van de waarde van het eind produkt, voor zover de afwijking geen ernstige schade kan berokkenen aan een economische sector van de Gemeenschap of een of meer van haar Lid-Staten.

7. Het Comité draagt er zorg voor dat zo spoedig mogelijk en in ieder geval uiterlijk drie maanden nadat de kwestie aan de Gemeenschap is voorgelegd, een besluit wordt genomen. Indien het Comité geen besluit neemt, wordt het Comité van Ambassadeurs verzocht tijdens de maand volgende op de datum waarop het is benaderd, een uitspraak te doen.

8. a) De afwijkingen gelden voor een door het Comité vast te stellen periode die in het algemeen drie jaar bedraagt. Wanneer de afwijking een van de minst ontwikkelde ACS-Staten betreft, kan deze periode op maximaal vijf jaar worden gebracht.

b)Het afwijkingsbesluit kan voorzien in verlengingen van maximaal twee jaar, die in geen geval een totale duur van vijf jaar mogen overschrijden, zonder dat hiervoor een nieuw besluit van het Comité vereist is, op voorwaarde dat door de betrokken ACS-Staat of ACS-Staten drie maanden vóór het einde van iedere periode wordt aangetoond dat nog niet kan worden voldaan aan die bepalingen van dit protocol waarop de afwijking betrekking heeft.

Indien tegen de verlenging bezwaar wordt aangetekend, onderzoekt het Comité dit bezwaar ten spoedigste en besluit al dan niet tot nieuwe verlenging van de afwijking. Het Comité gaat hierbij te werk volgens de procedure van lid 7. Alle dienstige maatregelen worden genomen om te voorkomen dat zich onderbrekingen in de toepassing van de afwijking voordoen.

c)Tijdens de onder a) en b) genoemde perioden kan het Comité de voorwaarden voor toepassing van de afwijking opnieuw onderzoeken, indien blijkt dat er zich een belangrijke wijziging heeft voorgedaan in de feitelijke gegevens die aanleiding hebben gegeven tot het goedkeuren van de afwijking. Na afloop van dit onderzoek kan het Comité besluiten zijn besluit te wijzigen voor wat het toepassingsgebied van de afwijking of iedere andere vroeger vastgestelde voorwaarde betreft.

Artikel 31

De partijen bij de Overeenkomst komen overeen om, zodra de Overeenkomst is ondertekend, ieder verzoek om afwijking van dit protocol in een passend institutioneel kader te onderzoeken, ten einde ervoor te zorgen dat de afwijkingen op dezelfde datum in werking kunnen treden als de Overeenkomst.

Artikel 32

De bij de protocol gevoegde bijlagen maken daarvan een integrerend deel uit.

Artikel 33

De Gemeenschap en de ACS-Staten nemen ieder voor zich de voor de tenuitvoerlegging van dit Protocol vereiste maatregelen.

Verklaring betreffende de herziening van de wijzigingen in de regels betreffende de oorsprong ten gevolge van de invoering van het geharmoniseerde systeem

De ACS-EEG-Raad van Ministers verklaart dat de nieuwe, bij Besluit nr. 1/89 ingevoerde regels geen ongunstige invloed zullen hebben op de voor dat besluit bestemde voorwaarden inzake de preferentiële handel.

Wanneer, ten gevolge van de in de Nomenclatuur aangebrachte wijzigingen, de nieuwe, bij Besluit nr. 1/89 ingevoerde lijst een vóór Besluit nr. 1/89 bestaande regel wijzigt en blijkt dat een dergelijke wijziging leidt tot een situatie die nadelig is vor de betrokken sectoren, zal, indien een van de overeenkomstsluitende partijen hierom verzoekt vóór 31 december 1993, de manier om de betrokken regel zoals deze vóór Besluit nr. 1/89 luidde te herstellen, zo spoedig mogelijk door het Comité voor douanesamenwerking worden onderzocht.

In ieder geval besluit het Comité binnen een periode van drie maanden na het verzoek.

De overeenkomstsluitende partijen dienen zorg te dragen voor het noodzakelijke juridische kader ten einde de bewerkstelligen dat de ten onrechte voor de na 1 januari 1990 ingevoerde betrokken produkten betaalde dounanerechten worden terugbetaald.

BIJLAGE I

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

BIJLAGE II

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

BIJLAGE III

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

BIJLAGE IV

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

BIJLAGE V

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

BIJLAGE VI

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

BIJLAGE VII

>RUIMTE VOOR DE TABEL>