Besluit nr. 4/2000 van de Associatieraad EU-Slovenië

van 21 december 2000

betreffende de vaststelling van de nodige voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 65, lid 1, onder i) en ii), en lid 2, van de Europaovereenkomst en de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 7, lid 1, onder i) en ii), en lid 2, van Protocol nr. 2 inzake producten waarop het EGKS-Verdrag van toepassing is

(2001/367/EG)

DE ASSOCIATIERAAD,

Gelet op de Europaovereenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, optredend in het kader van de Europese Unie, enerzijds, en de Republiek Slovenië, anderzijds, inzonderheid op artikel 65, lid 3,

Gelet op Protocol nr. 2 betreffende EGKS-producten bij voornoemde overeenkomst, inzonderheid op artikel 7, lid 3,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Overeenkomstig artikel 65, lid 3, van de Europaovereenkomst moeten binnen drie jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst door de Associatieraad de nodige voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 65, leden 1 en 2, worden vastgesteld.

(2) In artikel 7, lid 3, van Protocol nr. 2 bij de Europaovereenkomst is vastgesteld dat de Associatieraad binnen drie jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst de nodige voorschriften voor de tenuitvoerlegging van de leden 1 en 2 van dit artikel vaststelt,

BESLUIT:

Artikel 1

De nodige voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 65, lid 1, onder i) en ii), en lid 2, van de Europaovereenkomst, en de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 7, lid 1, onder i) en ii), en lid 2, van Protocol nr. 2 inzake producten waarop het EGKS-Verdrag van toepassing is, zoals in de bijlage bij dit besluit neergelegd, worden hierbij vastgesteld.

Artikel 2

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen en in Uradni list Republike Slovenije.

Artikel 3

Dit besluit treedt in werking op de dag van zijn aanneming.

Gedaan te Brussel, 21 december 2000.

Voor de Associatieraad

De voorzitter

D. Rupel

BIJLAGE

Tenuitvoerleggingsvoorschriften voor de toepassing van de voor ondernemingen geldende mededingingsbepalingen, zoals voorzien in artikel 65, lid 1, onder i) en ii), en lid 2, van de Europaovereenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, optredend in het kader van de Europese Unie, enerzijds, en de Republiek Slovenie, anderzijds, en in artikel 7, lid 1, onder i) en ii), van Protocol nr. 2 inzake producten waarop het EGKS-Verdrag van toepassing is

Artikel 1

Algemeen beginsel

1.1. Zaken betrekking hebbende op overeenkomsten tussen ondernemingen, besluiten van ondernemersverenigingen en onderling afgestemde feitelijke gedragingen van ondernemingen die ertoe strekken of ten gevolge hebben dat de mededinging wordt verhinderd, beperkt of vervalst alsmede betrekking hebbende op het maken van misbruik van een machtspositie op het gehele grondgebied van de Gemeenschap of Slovenië of op een wezenlijk deel daarvan, waardoor de handel tussen de Gemeenschap en Slovenië ongunstig kan worden beïnvloed, moeten worden geregeld overeenkomstig de in artikel 65, leden 1 en 2, van de Europaovereenkomst vervatte beginselen.

1.2. Daartoe houdt de Commissie van de Europese Gemeenschappen (DG IV) zich met deze zaken bezig voor de Gemeenschap en het Sloveense Bureau bescherming mededinging (CPO) voor Slovenië.

1.3. De bevoegdheden van de Commissie van de Europese Gemeenschappen en het CPO om zich met deze zaken bezig te houden, vloeien voort uit de bestaande regels van de respectieve wetgevingen van de Gemeenschap en Slovenië, ook wanneer deze regels worden toegepast op ondernemingen die zich buiten de respectieve grondgebieden bevinden.

1.4. Beide autoriteiten regelen de zaken in overeenstemming met hun eigen onafhankelijke regels met inachtneming van onderstaande bepalingen. De terzake dienende onafhankelijke regels van de autoriteiten zijn de mededingingsregels van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, inclusief de op mededinging betrekking hebbende afgeleide wetgeving, voor de Commissie van de Europese Gemeenschappen, en de wet ter voorkoming van beperking bescherming van mededinging voor het CPO.

ECONOMISCHE ACTIVITEITEN VALLENDE ONDER HET EG-VERDRAG

Artikel 2

Bevoegdheid van beide mededingingsautoriteiten

Zaken vallende onder artikel 65 van de Europaovereenkomst die een ongunstige invloed kunnen hebben op zowel de Gemeenschaps- als de Sloveense markt en onder de bevoegdheid van beide mededingingsautoriteiten vallen, worden overeenkomstig de regels van voornoemd artikel door de Commissie van de Europese Gemeenschappen en het CPO behandeld.

2.1. Kennisgeving

2.1.1. De mededingingsautoriteiten stellen elkaar in kennis van de zaken die zij in behandeling hebben en die overeenkomstig het in artikel 1 vastgestelde algemene beginsel mede onder de bevoegdheid van de andere autoriteit blijken te vallen.

2.1.2. Deze situatie kan zich met name voordoen in gevallen betrekking hebbende op activiteiten die:

- antimededingingsactiviteiten op het grondgebied van de andere autoriteit omvatten,

- van belang zijn voor tenuitvoerleggingsactiviteiten van de andere mededingingsautoriteit,

- rechtsmiddelen omvatten die een bepaald gedrag op het grondgebied van de andere autoriteit voorschrijft of verbiedt.

2.1.3. De kennisgeving in het kader van dit artikel omvat voldoende informatie om de ontvangende partij in staat te stellen een eerste evaluatie op te maken van de gevolgen voor haar belangen. Afschriften van de kennisgevingen worden regelmatig aan de Associatieraad toegezonden.

2.1.4. De kennisgeving vindt vooraf plaats, in een zo vroeg mogelijk stadium van een onderzoek en op zijn laatst nog zo lang vóór het treffen van een regeling of het nemen van een besluit dat commentaar of overleg mogelijk is en de zaak aanhangig makende autoriteit rekening kan houden met de inzichten van de andere autoriteit en de actie tot verhaal kan instellen die krachtens haar eigen wetten uitvoerbaar is ter afhandeling van de betrokken zaak.

2.2. Overleg en wederzijds respect

Wanneer respectievelijk de Commissie van de Europese Gemeenschappen of het CPO meent dat respectieve grote belangen substantieel worden geschaad door antimededingingsactiviteiten uitgevoerd op het grondgebied van de andere autoriteit kan zij, respectievelijk het, verzoeken om overleg met de andere autoriteit of kan zij, respectievelijk het, verzoeken dat de mededingingsautoriteit van de andere partij passende procedures inleidt met het oog op het instellen van een actie tot verhaal in het kader van haar wetgeving inzake antimededingingsactiviteiten. Dit laat acties krachtens het mededingingsrecht van de verzoekende partij onverlet en vormt geen beletsel voor het in volledige vrijheid nemen van een uiteindelijk besluit door de autoriteit tot wie het verzoek werd gericht.

2.3. Het treffen van een schikking

De mededingingsautoriteit tot wie het verzoek werd gericht, leent een gewillig oor aan de door de verzoekende autoriteit uiteengezette standpunten en verstrekt feitenmateriaal, met name over de aard van de antimededingingsactiviteiten in kwestie, de bij een en ander betrokken ondernemingen en de vermeende schadelijke gevolgen voor de grote belangen van de verzoekende partij.

Onverminderd hun rechten of plichten trachten de mededingingsautoriteiten die in het kader van dit artikel overleg plegen een over en weer aanvaardbare oplossing te vinden in het licht van de respectieve grote belangen die op het spel staan.

Artikel 3

Bevoegdheid van slechts één mededingingsautoriteit

3.1. Zaken die in overeenstemming met het in artikel 1 vastgestelde beginsel onder de uitsluitende bevoegdheid van één mededingingsautoriteit vallen en die een ongunstige invloed kunnen hebben op grote belangen van de andere partij worden overeenkomstig de bepalingen van artikel 2 en met inachtneming van onderstaande beginselen behandeld.

3.2. Met name wanneer een van de mededingingsautoriteiten een onderzoek of actie instelt in een zaak die een ongunstige invloed blijkt te hebben op grote belangen van de andere partij stelt de autoriteit die de zaak aanhangig maakt de andere autoriteit zonder een formeel desbetreffend verzoek van laatstgenoemde af te wachten van deze zaak in kennis.

Artikel 4

Verzoek om informatie

4.1. Wanneer de mededingingsautoriteit van een partij zich rekenschap geeft van het feit dat een zaak, die mede of uitsluitend onder de bevoegdheid van de andere autoriteit valt, een ongunstige invloed blijkt te hebben op grote belangen van de eerste partij kan zij inlichtingen inwinnen over deze zaak bij de zaak aanhangig makende autoriteit.

4.2. De zaak aanhangig makende autoriteit verstrekt voldoende informatie in de mate waarin zulks mogelijk is en in een stadium van de procedures dat nog zo ver verwijderd is van het nemen van een besluit of het treffen van een regeling dat er rekening kan worden gehouden met de standpunten van de verzoekende autoriteit.

Artikel 5

Geheimhouding en vertrouwelijkheid van informatie

5.1. In het licht van artikel 65, lid 7, van de Europaovereenkomst heeft geen van beide mededingingsautoriteiten de verplichting informatie te verstrekken aan de andere autoriteit, indien bekendmaking van die informatie aan de verzoekende autoriteit bij de wetgeving van de autoriteit die de informatie bezit, verboden is of in strijd zou zijn met grote belangen van de partij wier autoriteit in het bezit van de informatie is.

5.2. Elke autoriteit stemt ermee in om de vertrouwelijkheid van alle haar in vertrouwen door de andere autoriteit verstrekte informatie zoveel mogelijk te bewaren.

Artikel 6

Groepsvrijstellingen

6.1. Bij de uitvoering van artikel 65 van de Europaovereenkomst, zoals bepaald in de artikelen 2 en 3 van deze uitvoeringsvoorschriften, zorgen de mededingingsautoriteiten ervoor dat de beginselen vervat in de in de Gemeenschap geldende verordeningen inzake groepsvrijstellingen volledig worden toegepast. Het CPO wordt op de hoogte gesteld van alle procedures verband houdende met de vaststelling, afschaffing of wijziging van groepsvrijstellingen door de Gemeenschap.

6.2. Wanneer dergelijke verordeningen inzake groepsvrijstellingen op ernstige bezwaren van Sloveense zijde stuiten, vindt, met inachtneming van de onderlinge aanpassing van de wetgevingen, zoals bepaald in de Europaovereenkomst, overleg in de Associatieraad plaats overeenkomstig het bepaalde in artikel 9.

6.3. Dezelfde beginselen gelden voor andere ingrijpende wijzigingen in het mededingingsbeleid van de Gemeenschap of Slovenië.

Artikel 7

Controle op concentraties

Ten aanzien van concentraties, vallende onder Verordening (EEG) nr. 4064/89(1) van de Raad van 21 december 1989 betreffende de controle op concentraties, die een significante weerslag hebben op de Sloveense economie heeft het CPO het recht om in de loop van de procedure zijn standpunt te geven met inachtneming van de in voornoemde verordening voorziene termijnen. De Commissie van de Europese Gemeenschappen houdt naar behoren rekening met dat standpunt, onverminderd acties in het kader van de mededingingswetten van de partijen.

Artikel 8

Activiteiten van ondergeschikt belang

8.1. Antimededingingsactiviteiten waarvan de gevolgen voor de handel tussen de partijen of voor de mededinging te verwaarlozen zijn, vallen niet onder artikel 65, lid 1, van de Europaovereenkomst en komen derhalve niet aan de orde in de artikelen 2 tot en met 6 van de onderhavige uitvoeringsvoorschriften.

8.2. In het algemeen wordt er geacht sprake te zijn van te verwaarlozen gevolgen in de zin van 8.1, wanneer:

- de totale jaaromzet van de deelnemende ondernemingen de 200 miljoen euro niet overschrijdt en

- de goederen of diensten die onder de overeenkomst vallen tezamen met de andere goederen of diensten van deelnemende ondernemingen die door gebruikers op grond van hun kenmerken, prijs en beoogd gebruik als gelijkwaardig worden beschouwd, niet meer dan 5 % uitmaken van de totale markt voor dergelijke goederen of diensten in het deel van de gemeenschappelijke markt vallende onder de overeenkomst en de Sloveense markt vallende onder de overeenkomst.

Artikel 9

Associatieraad

9.1. Wanneer de procedures waarin de artikelen 2 en 3 voorzien niet leiden tot een over en weer aanvaardbare oplossing alsmede in andere uitdrukkelijk in deze uitvoeringsvoorschriften genoemde gevallen vindt op verzoek van een partij binnen drie maanden na het verzoek een gedachtenwisseling in de Associatieraad plaats.

9.2. Na deze gedachtenwisseling of na het verstrijken van de in 9.1 vermelde termijn kan de Associatieraad passende aanbevelingen doen voor de regeling van deze gevallen, onverminderd artikel 65, lid 6, van de Europaovereenkomst. In deze aanbevelingen kan de Associatieraad rekening houden met elk in gebreke blijven van de autoriteit tot wie het verzoek was gericht om binnen de in 9.1 voorziene termijn haar standpunt aan de verzoekende autoriteit te geven.

9.3. Deze procedures in de Assiociatieraad laten acties in het kader van de respectieve op het grondgebied van de partijen geldende mededingingswetten onverlet.

Artikel 10

Geen van beide partijen is bevoegd

Wanneer zowel de Commissie van de Europese Gemeenschappen als het CPO meent dat geen van hen beiden bevoegd is om een zaak op basis van hun respectieve wetgevingen te behandelen, vindt desgewenst een gedachtenwisseling in de Associatieraad plaats. De Gemeenschap en Slovenië trachten in het licht van de respectieve grote belangen die op het spel staan een over en weer aanvaardbare oplossing te vinden met de steun van de Associatieraad, die passende aanbevelingen kan doen, onverminderd artikel 65, lid 6, van de Europaovereenkomst en de rechten van afzonderlijke lidstaten van de Europese Gemeenschappen op basis van hun mededingingsregels.

ECONOMISCHE ACTIVITEITEN VALLENDE ONDER HET EGKS-VERDRAG

Artikel 11

Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS)

Het bepaalde in de artikelen 1 tot en met 6 en 8 tot en met 10 geldt eveneens voor de kolen- en staalsector, waarvan sprake is in Protocol nr. 2 bij de Europaovereenkomst.

Artikel 12

Administratieve bijstand (talen)

De Commissie en het CPO zullen zorgen voor praktische regelingen met het oog op wederzijdse bijstandsverlening of andere passende oplossingen met betrekking tot met name vertalingen.

(1) PB L 395 van 30.12.1989, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1310/97 (PB L 180 van 9.7.1997, blz. 1).