Uitvoeringsovereenkomst

tussen de Commissie en de regering van de Verenigde Staten van Amerika inzake samenwerkingsactiviteiten op het gebied van onderzoek naar de binnenlandse en de civiele veiligheid

Overeenkomstig de Overeenkomst inzake wetenschappelijke en technologische samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de regering van de Verenigde Staten van Amerika, getekend te Washington op 5 december 1997, verlengd en gewijzigd (door middel van een uitwisseling van Notes Verbale tussen de Raad van de Europese Unie dd. 15 mei 2009 en de regering van de Verenigde Staten, ministerie van Buitenlandse Zaken, dd. 6 juli 2009), hierna "de overeenkomst" te noemen, is hierbij tussen de Europese Commissie (EC) en de Verenigde Staten van Amerika (Verenigde Staten), hierna "de partijen" te noemen, een uitvoeringsovereenkomst inzake samenwerkingsactiviteiten op het interdisciplinaire gebied van onderzoek naar de binnenlandse en de civiele veiligheid gesloten. De samenwerkingsactiviteiten vinden plaats op grond van de voorwaarden van de overeenkomst. Het doel van deze uitvoeringsovereenkomst is een dergelijke samenwerking tussen partijen te bevorderen, te ontwikkelen en te vergemakkelijken, uitgevoerd op basis van wederzijds voordeel door een algeheel evenwichtige verdeling van de voordelen, van wederzijdse mogelijkheden om aan samenwerkingsactiviteiten deel te nemen en van een billijke en eerlijke behandeling. Deze uitvoeringsovereenkomst is niet bedoeld om wettelijk afdwingbare verplichtingen in te stellen.

1. Samenwerkingsactiviteiten

Partijen kunnen samenwerkingsactiviteiten uitvoeren en bevorderen op alle gebieden van wetenschap en technologie die gerelateerd zijn aan het gebied van de binnenlandse en de civiele veiligheid, uiteengezet in het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) onder thema 10 "Veiligheid" (en desbetreffende vervolgprogramma’s) enerzijds, en de prioriteiten van het ministerie van Buitenlandse Zaken anderzijds.

De samenwerkingsactiviteiten kunnen met name de volgende onderzoeksgebieden voor binnenlandse en civiele veiligheid betreffen:

1.1. beveiliging van burgers (bv. bescherming tegen natuurlijke en menselijke dreigingen, bescherming tegen de productie van illegale drugs), waaronder het beheersen van crises en noodsituaties;

1.2. beveiliging en herstel van belangrijke infrastructuren en hulpbronnen, landbouw, nutsvoorzieningen, communicatiesystemen en financiële diensten;

1.3. de interactie tussen veiligheid en de samenleving, waaronder het raakvlak tussen mens en technologie, gedragsonderzoek, persoonlijke levenssfeer en biometrie;

1.4. beveiliging bij grenscontroles en grensovergangen, inclusief de land- en zeegrenzen;

1.5. optimalisering van bestaande technologieën en de interoperabiliteit daarvan;

1.6. ontwikkeling van technologieën voor eindgebruikers en van apparatuur om bestaande leemtes op te vullen en aan bepaalde eisen te voldoen, bijvoorbeeld voor civiele bescherming en hulpverleners;

1.7. ontwikkeling en uitwisseling van relevante eisen, normen, kwetsbaarheidsanalysen, analysen van onderlinge afhankelijkheden, certificeringen, goede praktijken, richtsnoeren, opleidingsprogramma’s, testrapporten, gegevens, software, apparatuur en van personeel.

2. Aard van de samenwerkingsactiviteiten

2.1. De samenwerkingsactiviteiten kunnen onder meer omvatten:

2.1.1. het bieden van vergelijkbare mogelijkheden voor instellingen van de Europese Unie en van de Verenigde Staten om deel te nemen in de onder 1 genoemde activiteiten;

2.1.2. een tijdige uitwisseling van relevante informatie, waaronder te verwachten oproepen voor subsidies of voor het indienen van voorstellen, of aankondigingen van de onder 2.1.1 genoemde mogelijkheden;

2.1.3. activiteiten om, binnen de respectieve onderzoeksgemeenschappen van partijen, de door deze uitvoeringsovereenkomst geboden mogelijkheden te bevorderen, bv. door regelmatige deelname aan programma-evaluaties van partijen, de oproepen voor subsidies en aankondigingen van zgn. Broad Agency Announcements van de Verenigde Staten en de oproepen van de Europese Unie tot het indienen van voorstellen;

2.1.4. een vergelijkbare toegang tot laboratoriumvoorzieningen en tot apparatuur en materiaal, voor het uitvoeren van wetenschappelijke en technologische activiteiten, waaronder onderzoek, ontwikkeling, testen en evaluatie, normalisatie en certificering;

2.1.5. steun voor gezamenlijk onderzoek, inhoudelijke ontwikkeling en uitnodiging tot voorstellen, aanvullingen op bestaande subsidies, contracten en overeenkomsten, alsmede financiering van thematische samenwerkingsactiviteiten tot wederzijds voordeel en met toegevoegde waarde.

3. Coördinatie

3.1. De Verenigde Staten en de Commissie hebben de intentie nauw samen te werken bij de coördinatie van gezamenlijke activiteiten. Daarom dienen er voor iedere partij twee vertegenwoordigers te zijn die de taak hebben de activiteiten te coördineren (de "stuurgroep"). De vertegenwoordigers kunnen zo nodig bijeenkomsten beleggen, gewoonlijk eenmaal per jaar. Doorgaans zullen de bijeenkomsten afwisselend in de Europese Unie en in de Verenigde Staten van Amerika plaatsvinden, waarbij de partij van ontvangst zorgdraagt voor organisatorische en administratieve bijstand.

3.2. Indien nodig mogen partijen extra vertegenwoordigers aanwijzen om bij dergelijke bijeenkomsten aanwezig te zijn. De bijeenkomsten dienen gezamenlijk te worden voorgezeten door de staatssecretaris van Wetenschappen en Technologie van het Department of Homeland Security, en de met veiligheidsonderzoek belaste directeur binnen de EC. Deze stuurgroep heeft geen formele status.

3.3. De taak van de stuurgroep is om in het kader van deze uitvoeringsovereenkomst toezicht te houden op de samenwerkingsactiviteiten en deze activiteiten te bevorderen. De stuurgroep wisselt informatie uit over gebruiken, wetten, voorschriften en programma’s die relevant zijn voor de samenwerking in het kader van deze uitvoeringsovereenkomst. De stuurgroep stelt vooraf voor elk jaar doelstellingen en mogelijkheden vast, stelt ad-hocactiviteiten voor en evalueert de in de programma’s van partijen in het kader van deze uitvoeringsovereenkomst vastgelegde activiteiten, deelnameniveaus en soortgelijke inspanningen. Tevens stelt de stuurgroep periodiek een voortgangsverslag over de samenwerking op.

4. Financiering

4.1. De samenwerkingsactiviteiten in het kader van deze uitvoeringsovereenkomst zijn afhankelijk van de beschikbaarheid van passende financiering en van de toepasselijke wet- en regelgeving, het beleid en de programma’s van partijen, alsmede van de voorwaarden van de overeenkomst en van deze uitvoeringsovereenkomst. Deze uitvoeringsovereenkomst schept geen financiële verplichtingen.

4.2. Elke partij draagt zelf de kosten van deelname aan bijeenkomsten van de stuurgroep. Andere kosten dan reis- en verblijfkosten, die rechtstreeks te maken hebben met de bijeenkomsten van de stuurgroep, worden door de partij van ontvangst van die bijeenkomst gedragen, tenzij anders overeengekomen.

4.3. Elke partij draagt zelf de verantwoordelijkheid voor de controle van acties ter ondersteuning van samenwerkingsactiviteiten, waaronder de activiteiten van hun eigen deelnemers. De controles dienen te voldoen aan de gebruikelijke praktijk van desbetreffende partij.

5. Intellectuele eigendom

De toekenning en bescherming van intellectuele-eigendomsrechten geschieden in overeenstemming met de bepalingen in de bijlage bij de overeenkomst.

6. Gerubriceerde gegevens; apparatuur en materiaal

6.1. Door partijen uitgewisselde of verkregen gerubriceerde gegevens zullen worden aangeduid, verwerkt en beschermd in overeenstemming met de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de regering van de Verenigde Staten van Amerika inzake de beveiliging van gerubriceerde gegevens van 30 april 2007 en met de daaruit voortvloeiende uitvoeringsregeling, de "Security Arrangement for the protection of classified information exchanged between the Europese Unie and the United States of America under the EU-Verenigde Staten Agreement on the security of classified information", de beveiligingsregeling die is ingesteld door het Bureau beveiliging van het secretariaat-generaal van de Raad, het directoraat Beveiliging van de Commissie en het ministerie van Buitenlandse Zaken van de Verenigde Staten.

6.2. Partijen zullen ieder een nationale veiligheidsinstantie aanwijzen als enig aanspreekpunt en als de instantie die verantwoordelijk is voor ontwikkelingsprocedures met betrekking tot de beveiliging van gerubriceerde gegevens in het kader van deze uitvoeringsovereenkomst.

6.3. Ingevolge deze uitvoeringovereenkomst verstrekte of verkregen gegevens, apparatuur en materiaal worden in de Verenigde Staten behandeld als SECRET en in de Europese Unie als SECRET UE/EU SECRET.

7. Ongeoorloofde bekendmaking van informatie

7.1. "Controlled Unclassified Information" (gecontroleerde niet-gerubriceerde gegevens) van de Verenigde Staten en gevoelige niet-gerubriceerde gegevens ("sensitive non-classified information") van de Europese Unie betreffen: informatie of voorlopige of aan de besluitvorming voorafgaande gegevens, naargelang van het geval, die niet als gerubriceerde gegevens hoeven te worden beschouwd, maar waarvan de beperkingen in de toegang of de verspreiding, alsmede de gebruiksinstructies in overeenstemming zijn met de respectieve wet- en regelgeving, het beleid en de richtsnoeren van partijen.

7.2. Indien van toepassing, moeten de gegevens die in het kader van deze uitvoeringsovereenkomst worden verstrekt of verkregen, teneinde het gevoelige karakter ervan vast te stellen, worden aangeduid in overeenstemming met de respectieve wet- en regelgeving, het beleid of de richtsnoeren van partijen.

7.3. Voor de Verenigde Staten valt onder "Controlled Unclassified Information" onder meer, maar niet uitsluitend, de gegevens die zijn aangeduid met "Sensitive Security Information", "For Official Use Only", "Law Enforcement Sensitive Information", "Protected Critical Infrastructure Information", "Sensitive But Unclassified" (SBU), en eventueel "Business Confidential Information". Voor de Commissie zijn gevoelige niet-gerubriceerde gegevens ("sensitive non-classified information") gegevens met een aanduiding die door het directoraat Beveiliging van de Commissie officieel erkend is.

7.4. Op grond van deze uitvoeringsovereenkomst verstrekte "Controlled Unclassified Information" van de Verenigde Staten en gevoelige niet-gerubriceerde gegevens van de Europese Unie worden:

7.4.1. naar behoren aangeduid om de gevoeligheid te benadrukken,

7.4.2. niet gebruikt voor andere dan in deze uitvoeringsovereenkomst beschreven doeleinden, en

7.4.3. niet aan derden bekendgemaakt zonder de voorafgaande toestemming van de partij die de gegevens levert of van de oorspronkelijke verstrekker.

7.5. Partijen zullen, overeenkomstig hun respectieve wet- en regelgeving, alle hun ter beschikking staande noodzakelijke maatregelen nemen ter voorkoming van ongeoorloofde bekendmaking van niet-gerubriceerde gegevens waarvoor beperkingen in de toegang of de verspreiding nodig zijn.

7.6. Partijen kunnen gedetailleerde veiligheidsregelingen voor het aanduiden, opslaan, behandelen en beschermen van gecontroleerde niet-gerubriceerde gegevens sluiten.

8. Geschillenregeling

8.1. Geschillen in verband met de intellectuele eigendom worden overeenkomstig de bepalingen van de bijlage bij de overeenkomst beslecht.

8.2. Met uitzondering van geschillen betreffende intellectuele eigendom, worden vragen of geschillen op grond van of in verband met deze uitvoeringsovereenkomst beslecht door onderlinge overeenstemming tussen partijen, overeenkomstig de voorwaarden van de overeenkomst, met inbegrip van artikel 12.

9. Duur

Deze uitvoeringsovereenkomst treedt in werking na ondertekening door beide partijen. Deze uitvoeringsovereenkomst blijft gelden zolang de overeenkomst van kracht blijft of totdat een der partijen de deelname aan deze regeling beëindigt. Indien een partij voornemens is de deelname aan deze regeling te beëindigen, dient dit voornemen negentig dagen van te voren aan de andere partij kenbaar te worden gemaakt. De bescherming van gerubriceerde gegevens en het voorkomen van ongeoorloofde bekendmaking van gegevens blijven bestaan volgens het bepaalde in de overeenkomst en in de overeenkomst van 2007 inzake de beveiliging van gerubriceerde gegevens, ook al is deze uitvoeringsovereenkomst of de overeenkomst beëindigd of vervallen. Deze uitvoeringsovereenkomst kan bij schriftelijke overeenstemming van beide partijen worden aangepast of uitgebreid.

Ondertekend te …, op … 2010.

VOOR DE REGERING VAN DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA

VOOR DE EUROPESE COMMISSIE NAMENS DE EUROPESE UNIE

--------------------------------------------------