RESOLUTIE(1)

over de gevolgen van de structuurmaatregelen in de Europese visserijsector voor de duurzame ontwikkeling van de visserijsector van de ACS-landen

De Paritaire Vergadering ACS-EU,

- bijeen te Straatsburg (Frankrijk) van 26 maart t/m 1 april 1999,

A. onder verwijzing naar haar vorige resoluties over de visserij, met name de visserij in de ACS-landen en het 8e EOF, en de ACS-EU-samenwerking in de visserijsector na 2000,

B. gezien de wettelijke verplichting krachtens het Verdrag van Maastricht van coherentie tussen de verschillende communautaire beleidsmaatregelen, zoals het gemeenschappelijke visserijbeleid en het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid,

C. gezien de verplichting in het Verdrag van Amsterdam (artikelen 2 en 6) om de principes van duurzame ontwikkeling in de andere beleidsvormen van de Europese Unie op te nemen,

D. gezien de verplichting van de Europese Unie de principes die zijn opgenomen in de gedragscode van de FAO voor verantwoordelijke visserij toe te passen,

E. gezien het verslag nr. 18/98 van de Rekenkamer over communautaire maatregelen voor de aanmoediging van de oprichting van joint ventures in de visserijsector, en met name de kritiek ten aanzien van het beheer van de steun,

F. gezien het voorstel van de Europese Commissie voor communautaire structuurmaatregelen in de visserijsector (COM(1998)0728 def.), met name de nieuwe definitie van joint ventures,

G. overwegende dat de algemene doelstelling van de visserijbetrekkingen ACS-EU de ontwikkeling is van de visserijactiviteiten ten behoeve van het behoud van de visvoorraden en de optimalisering van de exploitatie van de visbestanden, waarbij vooral rekening wordt gehouden met de behoefte van de plaatselijke bevolking aan toegang tot de visvoorraden, voedsel, werkgelegenheid en inkomen,

1. is ervan overtuigd dat de oprichting van joint ventures de verbetering van de rentabiliteit en gelijke verdeling van de plaatselijke visserijactiviteiten tussen de ACS-landen moet beogen, aangezien de fundamentele doelstelling de duurzame ontwikkeling van de visserijsector in de ACS-landen is door de handhaving van een productieve hulpbronnenbasis;

2. meent dat het gebrek aan informatie over de stand van de visvoorraden in de ACS-wateren, de visserijactiviteiten van joint ventures in ACS-landen (die door Europese structuurfondsen worden gesteund) en de gevolgen voor de ontwikkeling van de plaatselijke ACS-visserijsector de toepassing van voorzorgsmaatregelen in dit gebied vereist;

3. meent in dit verband bovendien dat speciale inspanningen van de ACS-landen in samenwerking met hun EU-partners zijn vereist om de menselijke en institutionele capaciteiten van de instellingen van de ACS-landen op het gebied van analyse en beheer van de sector te versterken door opleiding en gemeenschappelijk onderzoek van hoge kwaliteit;

4. merkt op dat verbetering van de capaciteiten van de ACS-landen op het gebied van de economische en beleidsanalyse en hun toezichts- en controlevermogen een thematische prioriteit is die moet voldoen aan de eisen van het beheer van ingewikkelde visserijactiviteiten;

5. merkt op dat er door de aanmoediging van in de ACS-landen gevestigde joint ventures gevaar bestaat van overbevissing, hetgeen de concurrentie om de hulpbronnen en de markten met de bestaande visserijactiviteiten (vangst en verwerking) kan vervalsen, met name de ambachtelijke visserij;

6. verzoekt bij de herziening van de regels en voorzieningen in het kader van de communautaire structuurmaatregelen voor de visserijsector:

- dat rekening wordt gehouden met het doel van de structuurmaatregelen om tot een duurzaam evenwicht tussen visvoorraden en de exploitatie ervan te komen, niet alleen in communautaire wateren maar tevens in alle wateren waar de communautaire vloten actief worden ingezet, met name de wateren van de ACS-landen,

- dat het doel van de structuurmaatregelen om het concurrentievermogen te versterken en bij te dragen tot de ontwikkeling van rendabele ondernemingen en van de visserij afhankelijke gebieden te revitaliseren niet wordt bereikt door ondersteuning van vormen van partnerschap die de concurrentie om de hulpbronnen met de plaatselijke ACS-visserijsector of de concurrentie om de markten met de bestaande plaatselijke ondernemingen in de ACS-visserijsector (met name de ambachtelijke sector) verhogen,

- dat het doel van de structuurmaatregelen om joint ventures op te richten ter verbetering van de voorziening van visserijproducten op de Europese markt noch de toegang van bestaande plaatselijke ondernemingen in de ACS-landen, met name de ambachtelijke, noch de voedselveiligheid van de plaatselijke bevolking in de ACS-landen ondermijnt;

7. beveelt aan dat de ACS-landen steun krijgen om hen in staat te stellen de activiteiten van buitenlandse (ook de Europese) visserijvloten en joint ventures te controleren en samen met de plaatselijke visserijsector beleidsmaatregelen te ontwikkelen die gedetailleerde plannen omvatten voor het beheer van de mariene visbestanden en vloten, zoals aanbevolen door de FAO;

8. stelt voor, als resultaat van dit plan, een samenhangende strategie tussen de Europese Unie en alle ACS-landen, samen met de deelnemers van de plaatselijke ACS-visserijsector, met name de ambachtelijke visserij, vast te stellen, waarbij rekening wordt gehouden met de verschillende aspecten van de aldaar aanwezige communautaire en buitenlandse vissersvloten (door middel van visserijovereenkomsten, joint ventures enz.), zowel in de desbetreffende landen als in het gehele gebied;

9. verzoekt de Europese Unie ervoor te zorgen dat alle voorgenomen overdrachten van schepen de internationale wet niet overtreden of de beleidsmaatregelen van de ACS-landen voor het behoud en het beheer van de hulpbronnen niet ondermijnen;

10. verzoekt in dit verband de globale toegang van de Europese vloten te baseren op een tevoren gemeenschappelijke en/of door onafhankelijke deskundigen uitgevoerde wetenschappelijke analyse van de hulpbronnen en een evaluatie van de plaatselijke behoefte aan toegang (met name voor de ambachtelijke sector) of van de voedselveiligheid, werkgelegenheid en inkomens, alsmede van de aan andere buitenlandse vloten verleende toegang;

11. meent dat de communautaire structuursteun om tot een geringer visserijvermogen in de Europese wateren te komen en overbevissing van de visbestanden van de ACS-landen te voorkomen, alternatieve mogelijkheden voor de uitvoer van visserijcapaciteit naar de ACS-landen dient te bevorderen;

12. onderstreept dat ondanks paragraaf 8 hierboven en overeenkomstig de relevante bepalingen van titel III, met name de artikelen 58, 59 en 60 van de Vierde Overeenkomst van Lomé, de Europese Gemeenschap en haar lidstaten de noodzakelijke maatregelen zullen treffen om mogelijkheden te vinden voor een nauwere samenwerking tussen de EU en de ACS-landen in het kader van goed omlijnde joint venture- of ACS-projecten, o.a. om de ACS-capaciteit om rendabele visserijactiviteiten te ondernemen, met inbegrip van industriële visserijactiviteiten, te vergroten;

13. meent dat structurele steun moet worden gebruikt om de invoering van meer selectieve visserijmethoden voor in de ACS-landen opererende Europese schepen te bevorderen;

14. beveelt aan dat de bouw van voornamelijk voor de visserij in ACS-wateren bestemde Europese schepen moet worden ontmoedigd, met name wanneer zij de druk op de visvoorraden van de ACS-landen die weinig bekend zijn of reeds plaatselijk geëxploiteerd worden, verhogen en niet bijdragen tot de vermindering van de druk op de Europese visbestanden (hetgeen het doel van de structuurmaatregelen is);

15. verzoekt de Commissie regelmatig verslag uit te brengen over de getroffen maatregelen ter toepassing van de onderhavige resolutie, met name wat de evaluatie van de hulpbronnen in verband met het ecosysteem betreft, en meent dat tevens steun dient te worden verleend voor een duurzaam beheer;

16. verzoekt de regeringen en provinciale besturen van de ACS-landen zo nodig beschermde mariene gebieden in te stellen, ten einde de productiviteit van hun wateren te behouden, alsmede voor de herbevolking van overbeviste gebieden en daarmee het behoud van de mariene biodiversiteit voor verschillende doeleinden;

17. moedigt de ontwikkeling aan van nieuwe betrekkingen tussen de regeringen en de particuliere sector, zowel van kleine en middelgrote als van industriële omvang, ten einde deze inspanningen voor een duurzaam beheer in het wederzijds belang van allen te steunen;

18. verzoekt zijn co-voorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad en de Commissie.

(1) Door de Paritaire Vergadering ACS-EU in Straatsburg (Frankrijk) aangenomen op 1 april 1999.