*****

BRIEFWISSELING

tussen de Raad van Europa en de Europese Gemeenschap over de versteviging en de intensivering van de samenwerking

(87/476/EEG)

A. Brief van de Raad van Europa

Straatsburg, 16 juni 1987

Mijnheer de Voorzitter,

In zijn resolutie (85) 5 over de samenwerking tussen de Raad van Europa en de Europese Gemeenschap, op 25 april 1985 tijdens zijn 76e zitting aangenomen, verklaart het Comité van Ministers ervan overtuigd te zijn dat de Europese solidariteit zal worden versterkt door de versteviging en de intensivering van de samenwerking tussen de Raad van Europa en de Europese Gemeenschap, die de essentiële Instellingen van de Europese opbouw zijn; het comité heeft uiting gegeven aan zijn vastbeslotenheid om een nauwere samenwerking tussen de beide Instellingen te bevorderen, met het doel vooruitgang te boeken voor de samenwerking in een zo breed mogelijk Europees kader, met volledig behoud van de verschillen in aard en procedures van de Instellingen.

In deze geest heeft het Comité van Ministers mij opdracht gegeven in contact te treden met de bevoegde instanties van de Gemeenschap, ten einde met hen concrete voorstellen uit te werken tot versterking van de samenwerking tussen onze beide Instellingen.

Op de hoogte gesteld van de uitkomsten van deze contacten door middel van het verslag dat ik het Comité van Ministers over deze zaak heb voorgelegd, heeft het comité besloten dat in het vervolg, onverlet de interne verdeling van de bevoegdheden tussen de Gemeenschap en haar Lid-Staten:

a) de Europese Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, zal worden uitgenodigd deel te nemen aan de werkzaamheden van wederzijds belang van de comités, ingesteld door het Comité van Ministers en samengesteld uit personen aangewezen door de Regeringen van de Lid-Staten, daaronder begrepen soortgelijke comités ingesteld in het kader van deelovereenkomsten.

Wanneer de Gemeenschap heeft deelgenomen aan de opstelling van een ontwerp van Europees verdrag of van Europese overeenkomst, zal de Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, worden uitgenodigd zich te doen vertegenwoordigen op de vergaderingen van de afgevaardigden van de ministers die over dit ontwerp handelen;

b) met betrekking tot elk nieuw ontwerp van Europees verdrag of van Europese overeenkomst, de wenselijkheid zal worden bezien daarin een bepaling op te nemen die de Europese Gemeenschap de mogelijkheid biedt partij te worden bij het verdrag of de overeenkomst, met dien verstande dat het opnemen van een dergelijke bepaling volstrekt onverlet zal laten het besluit dat de bevoegde instanties van de Gemeenschap eventueel ertoe bewogen worden te nemen over het sluiten van het verdrag of de overeenkomst door de Gemeenschap; c) de Europese Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, zal worden uitgenodigd deel te nemen aan de werkzaamheden van wederzijds belang van de conferenties van gespecialiseerde ministers waarmee de Raad van Europa bijzondere werkrelaties heeft, onder voorbehoud van de besluiten van de bevoegde instanties van deze conferenties.

Bovendien, gelet op de resultaten van onze contacten en vanuit het verlangen een pragmatische werkwijze te volgen zonder nieuwe bureaucratische structuren te creëren, heeft het Comité van Ministers zijn goedkeuring gehecht aan de volgende bepalingen die, onverlet het op een later tijdstip sluiten van een algemene overeenkomst met de Europese Gemeenschap, wederzijds kunnen worden vastgesteld en die, met inachtneming van bovengenoemde besluiten, in de plaats zullen treden van de bepalingen die zijn opgenomen in de regelingen die op 18 augustus 1959 bij wege van een briefwisseling tussen de Secretaris-generaal van de Raad van Europa en de Voorzitter van de Commissie van de Europese Economische Gemeenschap en de Voorzitter van de Commissie van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie zijn getroffen.

A. Voor wat de betrekkingen tussen het Comité van Ministers en de Commissie van de Europese Gemeenschappen betreft:

1. doet de Commissie het Comité van Ministers mededeling van het jaarlijkse algemeen verslag, bedoeld in artikel 18 van het Verdrag tot instelling van één Raad en één Commissie welke de Europese Gemeenschappen gemeen hebben. Op haar beurt ontvangt de Commissie mededeling van de statutaire verslagen van het Comité van Ministers en van de verslagen die de Secretaris-generaal van de Raad van Europa aan het Comité van Ministers voorlegt over de ontwikkeling van de Europese samenwerking;

2. kan het Comité van Ministers de Commissie uitnodigen tot het deelnemen aan zijn besprekingen over de ontwikkeling van de Europese samenwerking alsmede over iedere andere kwestie van wederzijds belang;

3. kan de Commissie worden uitgenodigd zich te doen vertegenwoordigen op en deel te nemen aan de vergaderingen van de afgevaardigden van de ministers, gewijd aan kwesties van wederzijds belang;

4. kan het Comité van Ministers tot de Commissie opmerkingen richten over de door laatstgenoemde medegedeelde verslagen of over iedere kwestie van wederzijds belang;

5. neemt de Secretaris-generaal van de Commissie, in de regel eenmaal per jaar, deel aan een gedachtenwisseling met de afgevaardigden van de ministers, ten einde de balans op te maken van de samenwerking tussen de Raad van Europa en de Gemeenschap.

B. Voor wat de betrekkingen tussen de Secretaris-generaal van de Raad van Europa en de Commissie van de Europese Gemeenschappen betreft:

1. raadplegen de Secretaris-generaal en de Commissie elkaar telkens wanneer dit nodig is over kwesties van wederzijds belang. Deze raadpleging is zoveel mogelijk gericht op cooerdinatie en overleg, alsmede op gezamenlijk tot stand te brengen activiteiten en een zo breed mogelijke toepassing van de inhoud van de wederzijds vastgestelde instrumenten en teksten;

2. worden naar behoefte vergaderingen op hoog niveau georganiseerd tussen ambtenaren van het secretariaat van de Raad van Europa en van de Commissie met het oog op het behandelen van kwesties van wederzijds belang op bepaalde gebieden, het wederzijds informeren over de respectieve programma's, het opmaken van de balans van de samenwerking en eventueel het aanwijzen van voor gezamenlijke realisering vatbare projecten, met bijbehorend tijdschema en financieringsplan voor de tenuitvoerlegging daarvan. Dergelijke vergaderingen worden op gezette tijden georganiseerd, met name op juridisch, sociaal en gezondheidsterrein, op het gebied van onderwijs en cultuur, alsmede erfgoed en milieu, onverlet het bijeenroepen van dergelijke vergaderingen op andere gebieden van wederzijds belang;

3. nodigt de Commissie, als daar aanleiding toe is, vertegenwoordigers van het secretariaat van de Raad van Europa uit tot het deelnemen, als waarnemers, aan de werkzaamheden van haar comités van deskundigen en raadgevende groepen voor de bestudering van punten van wederzijds belang; 4. treffen de Secretaris-generaal van de Raad van Europa en de Commissie passende maatregelen om een nauwe verbinding en samenwerking te verzekeren tussen ambtenaren van beide Instellingen die op gebieden van wederzijds belang werkzaam zijn. Daartoe zal aan beide zijden een hoge ambtenaar worden aangewezen, met de opdracht de ontwikkeling van de samenwerking tussen beide Instellingen te volgen en dienaangaande als contactpunt te fungeren.

Ik zou het zeer op prijs stellen van U te mogen vernemen of het vorenstaande de instemming van de Commissie vindt.

Gelieve, Mijnheer de Voorzitter, de verzekering van mijn bijzondere hoogachting te aanvaarden.

Marcelino OREJA

Secretaris-generaal

van de

Raad van Europa

B. Brief van de Commissie van de Europese Gemeenschappen

Brussel, 16 juni 1987

Mijnheer de Secretaris-generaal,

Ik heb de eer U de ontvangst te bevestigen van Uw brief van heden over de samenwerking tussen de Raad van Europa en de Europese Gemeenschap.

Ik stel er prijs op U te berichten dat de Commissie van de Europese Gemeenschappen de overtuiging deelt van het Comité van Ministers, dat de Europese solidariteit zal worden versterkt door de versteviging en de intensivering van de samenwerking tussen de Raad van Europa en de Europese Gemeenschap, die de essentiële Instellingen van de Europese opbouw zijn; de Commissie heeft uitdrukking gegeven aan haar vastbeslotenheid om een nauwere samenwerking tussen beide Instellingen te bevorderen, met het doel vooruitgang te boeken voor de samenwerking in een zo breed mogelijk Europees kader, met behoud van de verschillen in aard en procedures van de Instellingen.

De Commissie is bijzonder verheugd over de bepalingen die het Comité van Ministers besloten heeft vast te stellen overeenkomstig het rapport dat U het comité heeft voorgelegd ten einde de deelneming van de Gemeenschap aan de werkzaamheden van de Raad van Europa te vergemakkelijken, en zij neemt nota van de inhoud.

Bovendien, gelet op de resultaten van onze contacten, en vanuit het verlangen een pragmatische werkwijze te volgen zonder nieuwe bureaucratische structuren te creëren, bericht ik U gaarne, namens de Commissie van de Europese Gemeenschappen, dat ik goedkeuring hecht aan de bepalingen vervat in Uw brief en hierna vermeld, die, onverlet het op een later tijdstip sluiten van een algemene overeenkomst met de Europese Gemeenschap, in de plaats zullen treden van de bepalingen die zijn opgenomen in de regelingen, op 18 augustus 1959 langs de weg van briefwisseling gesloten tussen de Secretaris-generaal van de Raad van Europa en de Voorzitter van de Commissie van de Europese Economische Gemeenschap en de Voorzitter van de Commissie van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie.

A. Voor wat de betrekkingen tussen het Comité van Ministers en de Commissie van de Europese Gemeenschappen betreft:

1. doet de Commissie het Comité van Ministers mededeling van het jaarlijkse algemeen verslag, bedoeld in artikel 18 van het Verdrag tot instelling van één Raad en één Commissie welke de Europese Gemeenschappen gemeen hebben. Op haar beurt ontvangt de Commissie mededeling van de statutaire verslagen van het Comité van Ministers en van de verslagen die de Secretaris-generaal van de Raad van Europa aan het Comité van Ministers voorlegt over de ontwikkeling van de Europese samenwerking;

2. kan het Comité van Ministers de Commissie uitnodigen tot het deelnemen aan zijn besprekingen over de ontwikkeling van de Europese samenwerking alsmede over iedere andere kwestie van wederzijds belang;

3. kan de Commissie worden uitgenodigd zich te doen vertegenwoordigen op en deel te nemen aan de vergaderingen van de afgevaardigden van de ministers, gewijd aan kwesties van wederzijds belang;

4. kan het Comité van Ministers tot de Commissie opmerkingen richten over de door laatstgenoemde medegedeelde verslagen of over iedere kwestie van wederzijds belang;

5. neemt de Secretaris-generaal van de Commissie, in de regel eenmaal per jaar, deel aan een gedachtenwisseling met de afgevaardigden van de ministers, ten einde de balans op te maken van de samenwerking tussen de Raad van Europa en de Gemeenschap.

B. Voor wat de betrekkingen tussen de Secretaris-generaal van de Raad van Europa en de Commissie van de Europese Gemeenschappen betreft:

1. raadplegen de Secretaris-generaal en de Commissie elkaar telkens wanneer dit nodig is over kwesties van wederzijds belang. Deze raadpleging is zoveel mogelijk gericht op cooerdinatie en overleg, alsmede op gezamenlijk tot stand te brengen activiteiten en een zo breed mogelijke toepassing van de inhoud van de wederzijds vastgestelde instrumenten en teksten;

2. worden naar behoefte vergaderingen op hoog niveau georganiseerd tussen ambtenaren van het secretariaat van de Raad van Europa en van de Commissie, met het oog op het behandelen van kwesties van wederzijds belang op bepaalde terreinen, het wederzijds informeren over de respectieve programma's, het opmaken van de balans van de samenwerking en eventueel het aanwijzen van voor gezamenlijke realisering vatbare projecten, met bijbehorend tijdschema en financieringsplan voor de tenuitvoerlegging daarvan. Dergelijke vergaderingen worden op gezette tijden georganiseerd, met name op juridisch, sociaal en gezondheidsterrein, op het gebied van onderwijs en cultuur, alsmede erfgoed en milieu, onverlet het bijeenroepen van dergelijke vergaderingen op andere gebieden van wederzijds belang;

3. nodigt de Commissie indien daar aanleiding toe is, vertegenwoordigers van het secretariaat van de Raad van Europa uit tot het deelnemen, als waarnemers, aan de werkzaamheden van haar comités van deskundigen en raadgevende groepen voor de bestudering van punten van wederzijds belang;

4. treffen de Secretaris-generaal van de Raad van Europa en de Commissie passende maatregelen om een nauwe verbinding en samenwerking te verzekeren tussen ambtenaren van beide Instellingen die op gebieden van wederzijds belang werkzaam zijn. Daartoe zal aan beide zijden een hoge ambtenaar worden aangewezen, met de opdracht de ontwikkeling van de samenwerking tussen beide Instellingen te volgen en dienaangaande als contactpunt te fungeren.

Gelieve, Mijnheer de Secretaris-generaal, de verzekering van mijn bijzondere hoogachting te aanvaarden.

Jacques DELORS

Voorzitter

van de Commissie van de Europese Gemeenschappen