41. erkent dat toerisme arbeidsintensief vooral aan vrouwen werkgelegenheid biedt en niet noodzakelijker-
wijs importintensief is; dat de toegangsdrempels in de toeristische sector niet hoog zijn en dat dezeallerlei soorten grote en kleine ondernemingen omvat en mogelijkheden biedt voor lagere schakels inde handelsketen van de lokale economie, waardoor werkgelegenheid ontstaan voor ongeschoolde enhalfgeschoolde werknemers onder de arme bevolking;
42. is van mening dat overheden prikkels zouden kunnen bieden voor bedrijven om op een wijze te inves-
teren en te werken die aan de armen ten goede komt, door hun beleid op het gebied van licenties,concessies, toelevering en markering bij te stellen;
43. verzoekt zijn covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad, de Europese
Commissie, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties en de Afrikaanse Unie.
RESOLUTIE (1)
over handvuurwapens en lichte wapens en duurzame ontwikkeling
De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,
— van 20 tot en met 23 november 2006 in Bridgetown (Barbados) bijeen,
— gelet op artikel 17, lid 1, van haar Reglement,
— gelet op de overeenkomst van Cotonou, in het bijzonder artikel 12 daarvan,
— gezien de Millenniumtop, de verklaring van de Top en de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling
en onder verwijzing naar de resolutie van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU waarin wordtopgeroepen om gezamenlijk op te treden tegen de illegale handel in handvuurwapens,
— gezien het actieprogramma van de Verenigde Naties ter voorkoming, bestrijding en uitroeiing van alle
aspecten van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens (hierna: „het VN-Actiepro-
gramma”), dat in juli 2001 is aangenomen,
— gezien de eerste tweejaarlijkse vergaderingen van de VN-staten inzake de tenuitvoerlegging van het VN-
Actieprogramma, die zijn gehouden in juli 2003, juli 2005 en juli 2006,
— gezien de aanneming door de Algemene Vergadering van de VN in december 2005 van het internatio-
naal instrument dat landen in staat stelt om op een snelle en betrouwbare wijze handvuurwapens enlichte wapens op te sporen en de herkomst ervan te bepalen (
2),
— gezien de inwerkingtreding op 6 juli 2005 van het protocol van 2001 tegen de illegale vervaardiging
van en handel in vuurwapens, hun onderdelen, componenten en munitie (3),
— gelet op resolutie 1325 (2000) van de VN-Veiligheidsraad, waarin wordt ingegaan op de gevolgen van
oorlog voor vrouwen en de bijdrage van vrouwen aan conflictoplossing en duurzame vrede,
— gezien de conclusies van de in juni 2005 in Gleneagles (Verenigd Koninkrijk) gehouden G8-top, met
name de verdubbeling van hulp tegen 2010 wereldwijd 50 miljard USD extra plus 25 miljard US-
dollar voor Afrika en de conclusies van de op 16 en 17 juli 2006 in Sint-Petersburg (Rusland)
gehouden G8-top,
— gezien het Statuut van Rome tot oprichting van het Internationaal Strafhof,30.12.2006 C 330/22 Publicatieblad van de Europese Unie NL
(1) Aangenomen door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU op 23 november 2006 in Bridgetown (Barbados).
(2) Besluit A/60/463 (L.55) van 8 december 2005.
(3) Dit protocol, dat bekend staat als het „Vuurwapenprotocol van de VN”, is in mei 2001 door de Algemene Vergadering
aangenomen bij resolutie 55/255.
— gezien de EU-Strategie voor Afrika, die op 12 oktober 2005 is aangenomen,
— gezien de Europese consensus inzake ontwikkeling, die op 20 december 2005 is ondertekend,
— gezien de resoluties van het Europees Parlement van respectievelijk 15 maart 2001 (1), 15 november
2001 (2), 19 juni 2003 (3) en 26 mei 2005 (4) over de bestrijding van de proliferatie en het misbruik
van handvuurwapens en lichte wapens, en de resoluties van respectievelijk 17 november 2005 (5) over
het zesde jaarverslag van de Raad uit hoofde van uitvoeringsbepaling nr. 8 van de Gedragscode van de
Europese Unie betreffende wapenuitvoer, en 6 april 2006 (6) over de doeltreffendheid van hulp en de
corruptie in ontwikkelingslanden,
— gezien het EU-programma van 26 juni 1997 ter voorkoming en bestrijding van de illegale handel in
conventionele wapens (7), Gemeenschappelijk Optreden 2002/589/GBVB van de Raad van 12 juli
2002 inzake de bĳdrage van de Europese Unie aan de bestrĳding van de destabiliserende accumulatie
en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens (8), Gemeenschappelijk Standpunt
2003/468/GBVB van de Raad van 23 juni 2003 over het toezicht op de tussenhandel in wapens (9), en
de EU-Strategie ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in handvuurwapens en lichtewapens en hun munitie, die door de Europese Raad van 15-16 december 2005 is aangenomen (
10),
— gezien de conclusies die de Raad tijdens zijn bijeenkomst van 3 oktober 2005 heeft aangenomen,
waarin uitdrukking wordt gegeven aan de steun van de EU voor een internationaal wapenhandelsver-drag in het kader van de VN waarmee verbindende gemeenschappelijke normen voor de mondialehandel in conventionele wapens zouden worden vastgesteld (
11),
— gezien de Europese veiligheidsstrategie die op 12 december 2003 door de Europese Raad van Brussel
is goedgekeurd,
— gezien de Verklaring van Bamako betreffende een gemeenschappelijke standpunt van de Afrikaanse
landen inzake de proliferatie en illegale verspreiding van en handel in handvuurwapens en lichtewapens, die tijdens de ministeriële vergadering van de OAE van 30 november en 1 december 2000 inBamako (Mali) is aangenomen,
— gezien het gemeenschappelijk standpunt van de Afrikaanse landen inzake de toetsingsconferentie
betreffende het VN-Actieprogramma, dat is aangenomen tijdens de tweede door de Afrikaanse Uniegeorganiseerde continentale conferentie van Afrikaanse regeringsdeskundigen en regionale economi-sche gemeenschappen over de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens, gehouden te Wind-
hoek (Namibië) van 14 t/m 16 december 2005, en gezien besluit nr. Ex.CL/DE.255 (viii) van de Afri-
kaanse Unie, dat in januari 2006 te Khartoum (Sudan) is aangenomen,
— gezien het protocol van de Zuid-Afrikaanse gemeenschap voor ontwikkeling inzake vuurwapens,
munitie en gerelateerde materialen, dat in 2001 is aangenomen en in juli 2005 van kracht is
geworden,
— gezien de Afrikaanse gouvernementele conferentie inzake de tenuitvoerlegging van het VN-Actiepro-
gramma, getiteld „Behoeften en partnerschappen”, die in maart 2002 in Pretoria is gehouden,
— gezien de Verklaring van Nairobi en het gecoördineerde actieplan van 2000 (waaronder begrepen de
drie toetsingsconferenties op ministerieel niveau, respectievelijk in 2002, 2004 en 2005) en hetProtocol van Nairobi van 2004 inzake de preventie, controle en vermindering van handvuurwapens enlichte wapens in het Grotemerengebied en de Hoorn van Afrika, dat op 5 mei 2006 in werking is
getreden,
— gezien het moratorium van 1998 van de Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten
(ECOWAS) op de invoer, uitvoer en vervaardiging van handvuurwapens en lichte wapens in West-
Afrika en de daaropvolgende verlengingen,30.12.2006 C 330/23 Publicatieblad van de Europese Unie NL
(1) PB C 343, 5.12.2001, blz. 311.
(2) PB C 140 E, 13.6.2002, blz. 587.
(3) PB C 69 E, 19.3.2004, blz. 136.
(4) PB C 117E, 18.5.2006, blz. 230.
(5) PB C 280E, 18.11.2006, blz. 443.
(6) PB C 293E, 2.12.2006, blz. 316.
(7) Aangenomen door de Raad op 26 juni 1997.
(8) PB L 191, 19.7.2002, blz. 1.
(9) PB L 156, 25.6.2003, blz. 79.
(10) Raad van de Europese Unie, 5319/06, 13 januari 2006.
(11) Raad van de Europese Unie, zitting 2678 te Luxemburg op 3 oktober 2005.
— gezien het Inter-Amerikaans Verdrag van 1998 tegen de illegale vervaardiging van en handel in vuur-
wapens, munitie, explosieven en gerelateerde materialen,
— onder verwijzing naar haar resolutie over de betekenis van regionale integratie voor het bevorderen
van vrede en veiligheid, die op 22 juni 2006 in Wenen is aangenomen (1),
— gezien resolutie A/RES/60/68 van de Algemene Vergadering betreffende het aanpakken van de nega-
tieve gevolgen, uit humanitair en ontwikkelingsoogpunt, van de illegale vervaardiging, overdracht enverspreiding van handvuurwapens en lichte wapens en van de excessieve accumulatie daarvan,
— gezien de petitie „Een miljoen gezichten”, een verzoekschrift voor een internationaal wapenhandelsver-
drag dat wereldwijd door meer dan een miljoen mensen en 250 NGO's wordt ondersteund,
— gezien het verslag van de Commissie politieke zaken,
A. verheugd over de groeiende internationale steun voor een juridisch bindend internationaal wapenhan-
delsverdrag waarmee een verbod komt op overdrachten van wapens die mogelijk de mensenrechten enhet internationaal humanitair recht ondergraven, de stabiliteit van landen of regio's in gevaar brengenof waarschijnlijk bijdragen aan het ontstaan of escaleren van een gewapend conflict, waaraan meer danvijftig landen officieel hun steun hebben toegezegd,
B. ingenomen met de algemene beginselen inzake wapenoverdrachten die door NGO's en juristen is
ontwikkeld, die aangeven wat de verplichtingen van staten zijn met betrekking tot internationale over-
drachten van wapens en munitie,
C. eraan herinnerend dat onder de herziene Overeenkomst van Cotonou bij ernstige gevallen van
corruptie overeenkomstig het bepaalde in artikel 96 en 97 van de partnerschapsovereenkomst inoverleg kan worden getreden, en dat dit overleg in bijzondere gevallen aanleiding kan geven voor hetnemen van speciale maatregelen,
D. vastberaden om alle aspecten van het menselijk lijden te verminderen dat wordt veroorzaakt door de
illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens, rekening houdend met het feit dat tot de maatre-gelen die na afloop van conflicten en ten behoeve van vredesopbouw worden getroffen, ook nationalemaatregelen voor het reguleren van handvuurwapens en lichte wapens moeten behoren, er verder aan
herinnerend dat veiligheid of duurzame ontwikkeling zonder vrede niet mogelijk is,
E. overwegende dat elk jaar naar schatting een half miljoen mensen door handvuurwapens wordt gedood,
F. ingenomen met de verspreiding op 24 juli 2006 van de ontwerpresolutie van de VN getiteld „Doeltref-
fende controle op de invoer, uitvoer en overdracht van conventionele wapens”, waarin wordt opge-
roepen tot de oprichting van een werkgroep van regeringsdeskundigen die uiterlijk in 2008 een onder-
zoek moet starten naar de haalbaarheid, het toepassingsgebied en de contouren van een alomvattend,juridisch bindend, instrument waarmee gemeenschappelijke internationale normen voor de invoer,uitvoer en overdracht van conventionele wapens worden vastgesteld,
G. gezien de VN-toetsingsconferentie betreffende het VN-Actieprogramma, die tussen 26 juni en 7 juli
2006 werd gehouden (hierna: „Toetsingsconferentie inzake handvuurwapens”) en de noodzaak van een
succesvolle follow-up van die conferentie, ondanks het feit dat geen overeenstemming werd bereikt
over maatregelen om het Actieprogramma te versterken,
H. erop wijzend dat in bovengenoemde ontwerpresolutie, die in oktober 2006 bij de Eerste Commissie
van de Algemene Vergadering van de VN zal worden ingediend, staten op hun verplichtingen ten
aanzien van het bevorderen en beschermen van de mensenrechten moeten worden gewezen, omdat bijniet-naleving van die verplichtingen het daaropvolgende wapenhandelsverdrag niet zal kunnen voor-komen dat aan de meest ernstige overtreders wapens worden geleverd,
I. opnieuw zijn bezorgdheid kenbaar makend over de voortdurende illegale verspreiding van handvuur-
wapens en lichte wapens, die de werkelijke massavernietigingswapens van de derde wereld zijn,onnodig menselijk lijden veroorzaken, gewapende conflicten verergeren en de instabiliteit vergroten,terrorisme bevorderen, duurzame ontwikkeling en de rechtsstaat ondergraven, en bijdragen aan ernstige
schendingen van de mensenrechten en het internationaal humanitair recht,30.12.2006 C 330/24 Publicatieblad van de Europese Unie NL
(1) PB C 307, 15.12.2006.
J. ingenomen met de ontwerpresolutie van 24 juli 2006 die Argentinië, Australië, Costa Rica, Finland,
Japan, Kenia en het Verenigd Koninkrijk hebben ingediend bij de Eerste Commissie van de AlgemeneVergadering van de VN, waarin wordt verzocht om de oprichting van een groep van deskundigen voorhet opstellen van een rapport over een juridisch bindend instrument waarmee gemeenschappelijkeinternationale normen voor de invoer, uitvoer en overdracht van conventionele wapens worden vastge-
steld, met het dringende verzoek aan de commissie om het mandaat van de groep van deskundigen te
versterken door ook expliciet te verwijzen naar mensenrechtenwetgeving, het tijdschema aan te halenen de dubbelzinnige formulering over een onderzoek naar de „haalbaarheid” te vervangen door expli-
ciete steun voor een bindend wapenhandelsverdrag,
K. eraan herinnerend dat de landen van de G8 samen verantwoordelijk zijn voor ongeveer 85 % van de
wapenhandel in de wereld en dat volgens een rapport dat op 29 augustus 2005 aan het AmerikaansCongres werd voorgelegd, overeenkomsten inzake de overdracht van conventionele wapens aanontwikkelingslanden een waarde vertegenwoordigen van 62,7 % van de totale waarde van alle interna-tionale overeenkomsten inzake wapenoverdrachten die tussen 1997 en 2004 zijn gesloten, en dat in
2004 wapenleveranties aan ontwikkelingslanden een waarde vertegenwoordigden van 64,6 % van de
totale waarde van alle internationale wapenleveranties in de wereld,
L. eraan herinnerend dat de landen van de G8 samen ieder jaar ongeveer 63 miljard EUR uitgeven aan
ontwikkelingshulp en dat de EU en de Europese landen zelf goed zijn voor meer dan de helft van de
totale officiële ontwikkelingshulp,
M. stellend dat de uitvoer van handvuurwapens en lichte wapens door de ontwikkelde landen, alsook
tussen ontwikkelde landen onderling, conflicten kan aanwakkeren en derhalve haaks staat op het beleid
inzake ontwikkeling en technische bijstand van diezelfde landen,
N. aangemoedigd door de steun die de staatshoofden en regeringsleiders op de Wereldtop van 2005
hebben uitgesproken voor de uitvoering van het VN-Actieprogramma en door hun erkenning van de
negatieve gevolgen van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens voor ontwikkeling,
vrede, veiligheid en mensenrechten,
O. overwegende dat aandacht moet worden geschonken aan het verband tussen, enerzijds, de legale en
illegale vervaardiging, overdracht en verspreiding van handvuurwapens en lichte wapens en, anderzijds,
corruptiepraktijken in zowel ontwikkelde als ontwikkelingslanden,
P. vastberaden om het VN-Actieprogramma te versterken en regeringen te bewegen akkoord te gaan met
het vaststellen van bindende voorschriften voor de controle op handvuurwapens en lichte wapens
(waaronder begrepen de tussenhandel in en de overdrachten van deze wapens) via internationale, regio-nale en nationale wetgeving,
Q. overtuigd dat de tijd rijp is voor internationale en regionale gemeenschappen om de proliferatie en het
misbruik van handvuurwapens en lichte wapens aan te pakken door het vaststellen van bindende inter-
nationale regels die volledig in overeenstemming zijn met het internationaal recht, waaronder demensenrechten en het internationaal humanitair recht,
R. bezorgd over de uitsluiting van munitie en explosieven van het toepassingsgebied van het internatio-
naal instrument dat landen in staat stelt om op een snelle en betrouwbare wijze handvuurwapens enlichte wapens op te sporen en de herkomst ervan te bepalen, alsook over het niet-bindende karaktervan dit instrument,
S. teleurgesteld dat de uitgebreide raadplegingen van de VN over de bestrijding van de illegale tussen-
handel in handvuurwapens en lichte wapens zo traag verlopen en dat men zich niet wenst te verbindentot het voeren van onderhandelingen over een juridisch bindend internationaal instrument inzake detussenhandel in wapens,
T. benadrukkend dat het VN-Actieprogramma van staten verlangt dat ze aanvragen voor exportvergun-
ningen beoordelen volgens strenge nationale regelgeving en procedures die van toepassing zijn op allehandvuurwapens en lichte wapens en in overeenstemming met de bestaande verplichtingen van statenen het toepasselijke internationaal recht, waarbij met name moet worden gekeken of het risico bestaat
dat de wapens in de illegale handel terechtkomen,
U. verheugd met de lopende campagnes van organisaties in het maatschappelijk middenveld, in het
bijzonder die waarbij wordt gelobbyd voor een wapenhandelsverdrag, die de Vergadering steunt,
V. bevestigend dat de vermindering van de beschikbaarheid van, het aanbod van, en de vraag naar hand-
vuurwapens en lichte wapens van essentieel belang zijn voor het welzijn van alle staten en hun burgersen dat dit over het algemeen gerealiseerd kan worden door middel van acties/initiatieven op nationaal,regionaal, continentaal en internationaal niveau, maar toch in het bijzonder door
—het vervaardigen van minder handvuurwapens en lichte wapens,
—het aangaan van een politieke verbintenis om de grondoorzaken van conflicten in hun totaliteit aan
te pakken, gevolgd door feitelijke maatregelen,30.12.2006 C 330/25 Publicatieblad van de Europese Unie NL
—het voorkómen, bestrijden en uitroeien van de vervaardiging, het bezit en de opslag van en handel
in handvuurwapens en lichte wapens, voor zover illegaal, alsook het misbruik van deze wapens,
—het bewust maken en voorlichten van het publiek,
—het implementeren van effectieve mechanismen voor de inzameling en vernietiging van zowel over-
tollige als illegale wapens,
—het opnemen in veiligheidsakkoorden van effectieve ontwapenings-, demobilisatie- en re-integratie-
maatregelen die de veiligheid van mensen en duurzame ontwikkeling bevorderen,
—het verstrekken van rehabilitatie- en re-integratiebijstand aan demobilisanten, oud-strijders en met
name kindsoldaten —maatregelen die ook worden genoemd in de conclusies van de Afrikaanse
Unie betreffende wederopbouw en ontwikkeling na conflicten —en daarbij rekening te houden
met hun speciale behoeften, in het bijzonder familiehereniging, re-integratie in de burgermaat-schappij en passende rehabilitatie,
—ervoor te zorgen dat kinderen in conflictgebieden niet in aanraking komen met handvuurwapens
en lichte wapens,
—het erkennen van de gevolgen —waaronder seksueel geweld —van de aanwezigheid van hand-
vuurwapens en lichte wapens, met name voor vrouwen en meisjes;
—het uitvoeren van de bepalingen van resolutie 1325 (2000) van de VN-Veiligheidsraad,
—het erkennen van de noodzaak dat programma's voor de vermindering van en controle op hand-
vuurwapens en lichte wapens niet aan het einde van een postconflict- of overgangsfase mogenworden stopgezet, maar moeten worden voortgezet door ze te integreren in alle nationale en lokale
actieplannen en strategieën die betrekking hebben op nationale veiligheid, ontwikkeling, gezond-
heidszorg, armoedevermindering, misdaadpreventie en wederopbouw na conflicten, en dezeprogramma's ten uitvoer te leggen in overleg en samenwerking met alle leden van de gemeenschapen andere belanghebbenden, waaronder NGO's, waarbij gebruik moet worden gemaakt van ontwik-kelingsstimulansen die geschikt zijn voor de lokale omstandigheden,
W. verheugd met de EU-Strategie ter bestrijding van de illegale accumulatie van en handel in handvuurwa-
pens en lichte wapens en hun munitie, en de noodzaak bevestigend dat het optreden van de EU op het
gebied van handvuurwapens en lichte wapens ook buiten haar grondgebied op een samenhangend,
overkoepelend concept berust waarbij rekening wordt gehouden met de behoefte aan langdurige duur-zame ontwikkeling, alsook met de noodzaak van internationale gouvernementele samenwerkingbinnen internationale organisaties en van het naleven van de verplichtingen die uit het internationaalrecht voortvloeien,
X. de lidstaten van de EU uitnodigend om prioriteit te geven aan strategieën en projecten voor de controle
op en uitroeiing van handvuurwapens en lichte wapens, waaronder projecten waarbij samen met de
lokale gemeenschappen en de overlevenden van wapengeweld, als volwaardige partners, de ontwape-ning, demobilisatie, repatriëring, rehabilitatie en re-integratie van oud-strijders ter hand wordtgenomen, alsook om te zorgen voor voldoende financiële middelen uit hoofde van het 10
eEOF voor
dergelijke projecten,
Y. overwegende dat de EU-lidstaten met een helder, efficiënt en geharmoniseerd gemeenschappelijk beleid
inzake de controle op wapenexporten, verankerd in een juridisch bindende gedragscode betreffende
wapenexporten, een essentiële bijdrage zouden leveren aan duurzame ontwikkeling in de ACS-staten,
Z. er nogmaals op hamerend dat de preventie, bestrijding en uitroeiing van alle aspecten van de illegale
handel in handvuurwapens en lichte wapens een onmisbaar onderdeel is van het ondersteunen van depreventie en oplossing van conflicten en de duurzame wederopbouw na conflicten, alsook van hetbevorderen van duurzame vrede en veiligheid en misdaadpreventie, en dat op die manier wordt bijge-dragen aan het creëren van de voorwaarden voor duurzame menselijke en sociaal-economische ontwik-keling,
AA. gelet op de speciale behoeften van overlevenden van wapengeweld, met name wat gezondheid, econo-
mische situatie en rehabilitatie betreft, alsook de specifieke behoeften van vrouwen, mannen, meisjes,
jongens, ouderen en vluchtelingen,30.12.2006 C 330/26 Publicatieblad van de Europese Unie NL
AB. haar grote bezorgdheid uitsprekend over de verwoestende gevolgen van handvuurwapens en lichte
wapens voor kinderen, waarvan velen het slachtoffer zijn van een gewapend conflict of onder dwangkindsoldaat worden of anderszins betrokken raken bij georganiseerd wapengeweld, en verwijzend naarde bijzondere vergaderingen van de Algemene Vergadering van de VN over de problematiek vankinderen, alsook op de resoluties 1379, 1460, 1539 en 1612 van de VN-Veiligheidsraad, die bijdragen
aan een veelomvattend kader voor de bescherming van kinderen in gewapende conflicten,
AC. eraan herinnerend dat de kosten van militaire uitgaven en schulden volgens het „Human Development
Report” van 2003 van het UNDP, twee van de belangrijkste hinderpalen vormen voor het bereiken van
de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling, en dat exportkredietinstellingen een belangrijke rolspelen bij de stijging van de militaire uitgaven en de schulden van ontwikkelingslanden,
1. roept de staten op om een algemeen pakket van beginselen inzake wapenoverdrachten vast te stellen,
die op zijn minst moeten garanderen dat
—voor alle overdrachten een speciale vergunning is vereist,
—bestaande verplichtingen die voortvloeien uit toepasselijk internationaal recht in acht worden
genomen,
—door de Veiligheidsraad afgekondigde wapenembargo's worden geëerbiedigd,
—er geen vergunning wordt verleend wanneer het risico bestaat dat geëxporteerde wapens worden
gebruikt voor het plegen van ernstige schendingen van de mensenrechten of van het internationaalhumanitair recht, waaronder begrepen het risico dat de wapens in verkeerde handen terechtkomen,zoals die van terroristen, huurlingen of guerrillastrijders, en de regionale en/of binnenlandse veilig-
heid en stabiliteit in gevaar brengen;
2. dringt er bij de internationale gemeenschap op aan om onverwijld in het kader van de VN onderhande-
lingen te beginnen over een internationaal wapenhandelsverdrag, met als doel het vaststellen van eenjuridisch bindend instrument ingevolge waarvan in alle producerende landen minder handvuurwapensen lichte wapens vervaardigd moeten worden en waarin wapenoverdrachten worden geregeld volgensde algemene beginselen die hierboven, onder punt 1, worden genoemd;
3. benadrukt dat bestaande verplichtingen die voortvloeien uit internationaal recht met betrekking tot
wapenoverdrachten, in het bijzonder wanneer dit mensenrechten en humanitair recht betreft, moeten
worden gecodificeerd;
4. verzoekt alle partijen die het VN-Vuurwapenprotocol hebben ondertekend, dit protocol te ratificeren
en onmiddellijk in de nationale wetgeving op te nemen;
5. verzoekt met nadruk de staten die partij zijn bij het VN-Actieprogramma, het Vuurwapenprotocol en
andere vergelijkbare internationale en regionale instrumenten en initiatieven, om programma's teontwikkelen voor het geven van technische bijstand aan derde staten of regionale organisaties die de
wapenhandel via wetgeving willen reguleren;
6. verzoekt met nadruk de staten die partij zijn bij het VN-Actieprogramma en andere toepasselijke inter-
nationale instrumenten om ten behoeve van toetsingsconferenties of -processen een enkel mechanismevan verslaglegging vast te stellen, dat zou moeten worden ontwikkeld en gecoördineerd door de Afde-ling Ontwapening van de VN (UNDDA) in overleg met de staten die partij zijn;
Op regionaal niveau
7. verzoekt om de oprichting of benoeming, naargelang van toepassing, van een contactpunt/contactper-
soon in subregionale en regionale organisaties, dat/die moet fungeren als verbindingsorgaan/verbin-
dingspersoon bij kwesties in verband met de tenuitvoerlegging van het VN-Actieprogramma;
8. spoort aan tot onderhandelingen om te komen tot juridisch bindende instrumenten gericht op het
voorkómen, bestrijden en uitroeien van alle aspecten van de illegale handel in handvuurwapens enlichte wapens, en verzoekt de staten deze vervolgens te ratificeren en in hun geheel toe te passen;
Op nationaal niveau
9. dringt er bij de staten op aan om schendingen van wapenembargo's (met inbegrip van financiële of
logistieke steun) in hun nationale wetgeving als een misdrijf te kwalificeren;
10. dringt er bij alle staten op aan om bij de strijdkrachten en wetshandhavingsdiensten en in het straf-
rechtsysteem verbeteringen aan te brengen met betrekking tot werking, transparantie en verantwoor-
dingsplicht jegens democratisch gekozen instellingen, teneinde op die manier bij te dragen aan een
veilige leefomgeving waarin burgers het niet meer nodig vinden om zich te bewapenen;30.12.2006 C 330/27 Publicatieblad van de Europese Unie NL
11. beveelt aan dat nationale wetgeving wordt ingevoerd die de overzeese acties van particuliere militaire
en veiligheidsdiensten regelt en dat actief wordt toegezien op de handhaving hiervan, en dat dergelijkewetgeving bij ontstentenis alsnog wordt ontwikkeld en ingevoerd, teneinde de regelgeving en verant-woordingsplicht binnen deze steeds groter wordende veiligheidssector te verbeteren;
12. dringt er bij alle staten op aan om in hun nationale wetgeving de Gedragscode voor wetshandhavers
op te nemen (
1) en de Grondbeginselen inzake het gebruik van geweld en vuurwapens door wetshand-
havers (2);
13. raadt de regeringen ten zeerste aan het bezit en gebruik van alle automatische en halfautomatische
geweren en mitrailleurs te verbieden;
14. dringt er bij de staten op aan om nationale wetgeving te ontwikkelen die voorziet in antecedentenon-
derzoek en vergunningverlening bij de aanschaf van handvuurwapens en lichte wapens en automati-sche en halfautomatische mitrailleurs, en om te verhinderen dat personen die eerder zijn veroordeeldvoor een geweldsdelict, in het bijzonder huiselijk geweld, of zijn veroordeeld voor wapenhandel of
overtreding van wapenwetgeving, een wapen kunnen aanschaffen;
15. onderstreept dat ervoor moet worden gezorgd dat nationale initiatieven duurzaam zijn, onder meer
door het ontwikkelen van behoeften- en middelenanalyses, het bevorderen van relevante partner-
schappen met de burgermaatschappij, en te aanvaarden dat de hoofdverantwoordelijkheid voor de
uitvoering van acties bij de staten ligt;
16. roept alle actoren op de bestaande nationale contactpunten/coördinerende diensten en hun banden
met internationale en bilaterale donors te versterken;
17. beschouwt, overeenkomstig de aanbevelingen van de Verklaring van Bamako en het VN-Actiepro-
gramma, als prioriteiten:
—de oprichting en ontwikkeling van efficiënte nationale contactpunten, actieplannen en/of coördine-
rende diensten wanneer die nog niet bestaan;
—het versterken van regelgeving voor wapencontrole, waaronder begrepen het versterken en harmo-
niseren van daartoe strekkende wetgeving, het uitvoeren van opleidingsprogramma's en program-ma's voor capaciteitsopbouw voor wetshandhavingsdiensten, welke betrekking hebben op alleaspecten van het probleem, maar toch in het bijzonder op grenscontroles en het beheer en de
administratie van de wapenvoorraden;
—het vergroten, voor zover nodig, van de operationele capaciteit voor wetshandhaving, waaronder
begrepen het beheer, de monitoring, de vernietiging en de administratie van wapens en wapenvoor-
raden alsook grenscontroles;
—het verbeteren van de informatie-uitwisseling en van samenwerkingsmechanismen voor het voor-
kómen, bestrijden en uitroeien van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens;
18. dringt er bij alle staten op aan het VN-Actieprogramma uit te voeren, voor zover ze dat nog niet doen;19. dringt er bij alle staten op aan het beheer van de wapenvoorraden aan regelgeving te onderwerpen en
maatregelen te nemen ter voorkoming van diefstal of verdwijning;
20. doet een dringende oproep aan alle staten, in het bijzonder de ACS-staten en de EU-lidstaten, om infor-
matie uit te wisselen over de tussenhandel in wapens;
21. doet een dringende oproep aan alle staten om zo snel mogelijk de noodzakelijke wetgeving en andere
maatregelen vast te stellen waardoor de illegale vervaardiging van, de illegale handel in en het illegale
bezit en gebruik van handvuurwapens en lichte wapens, munitie en gerelateerd materiaal, volgens hetnationaal recht strafbaar zijn;
22. dringt er bij alle staten op aan zich opnieuw te verbinden tot het beschermen van kinderen voor de
gevolgen van de proliferatie en het misbruik van handvuurwapens en lichte wapens, alsook vooruitbuiting als kindsoldaat in oorlogstijd;30.12.2006 C 330/28 Publicatieblad van de Europese Unie NL
(1) Gedragscode voor wetshandhavers, door de Algemene Vergadering aangenomen bij resolutie 34/169 van 17 december
1979.
(2) Grondbeginselen inzake het gebruik van geweld en vuurwapens door wetshandhavers, aangenomen tijdens het achtste
congres van de Verenigde Naties inzake de voorkoming van misdaad en de behandeling van misdadigers, dat van
27 augustus tot 7 september 1990 in Havana (Cuba) werd gehouden.
23. dringt er bij alle staten op aan hun verantwoordelijkheid te nemen met betrekking tot het bepaalde in
resolutie 1325 (2000) van de VN-Veiligheidsraad, door een einde te maken aan de straffeloosheid enpersonen die zich schuldig hebben gemaakt aan genocide, misdrijven tegen de menselijkheid enoorlogsmisdrijven, waaronder begrepen seksueel geweld tegen vrouwen en meisjes, te vervolgen, enbenadrukt in dit verband dat deze misdrijven, voor zover mogelijk, van amnestiebepalingen moeten
worden uitgesloten;
24. dringt er bij alle staten op aan om bij de aanpak van alle aspecten van de illegale handel in handvuur-
wapens en lichte wapens ook rekening te houden met gendervraagstukken en de specifieke behoeftenvan vrouwen, teneinde het VN-Actieprogramma en resolutie 1325 (2000) van de VN-Veiligheidsraadover vrouwen, vrede en veiligheid, effectief uit te voeren;
Slotoverwegingen en prioritaire acties
25. bevestigt haar vastberadenheid tot het uitvoeren en uitbreiden van het VN-Actieprogramma, waarvan
de integriteit bewaard moet worden en dat geen onderwerp van onderhandeling mag zijn;
26. doet de aanbeveling dat ondanks het teleurstellende resultaat van de toetsingsconferentie inzake het
VN-Actieprogramma toch jaarlijks een voortgangsrapport wordt gepubliceerd over de uitvoering vanhet programma;
27. doet de aanbeveling dat na de toetsingsconferentie inzake het VN-Actieprogramma, de belanghebbende
staten in 2006 algemene beginselen voor wapenoverdrachten ontwikkelen en/of dat dit een parallel en
aanvullend proces wordt binnen het systeem van de VN dat moet leiden tot een internationaal instru-
ment, waarbij de Vergadering erkent dat dit proces zal plaatshebben buiten de parameters van het VN-Actieprogramma en parallel daaraan;
28. is verheugd dat de Ontwapeningscommissie van de Algemene Vergadering van de VN op 26 oktober
2006 een resolutie heeft aangenomen gericht op het vaststellen van een alomvattend, juridisch bindendinstrument waarmee internationale normen voor de handel in conventionele wapens worden vastge-steld, en verzoekt de ACS-staten en EU-lidstaten deze resolutie in de Algemene Vergadering te steunen;
29. betreurt ten zeerste dat bij de VN-toetsingsconferentie van juli 2006 geen overeenstemming is bereikt
over een gemeenschappelijk standpunt, en met name dat men het niet eens kon worden over de begin-
selen van een toekomstig wapenhandelsverdrag en geen follow-upmechanisme werd ingesteld;
30. verzoekt multilaterale en regionale financiële instellingen in voorkomend geval maatregelen te treffen
voor het vaststellen van programma's betreffende handvuurwapens en lichte wapens in het kader vanwederopbouw- en herstelinspanningen in postconflictgebieden en bij de consolidatie van bestuurskwes-ties, de versterking van wetgeving en het vergroten van de operationele capaciteit van wetshandhavings-diensten met betrekking tot handvuurwapens en lichte wapens;
31. vraagt deze financiële instellingen tevens om het bevorderen van programma's voor sociaal-economi-
sche ontwikkeling, waarbij het publiek bewust wordt gemaakt van de problemen en gevolgen van alle
aspecten van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens;
32. moedigt, in voorkomend geval, regionale steun aan voor nationale ontwapenings-, demobilisatie- en
re-integratieprogramma's, met name in postconflictsituaties en in het bijzonder wanneer het de invoe-ring, naleving, tenuitvoerlegging of versterking van relevante wet- en regelgeving en bestuursproceduresbetreft;
33. vraagt de regio's om het bevorderen van een efficiënt beheer en een doeltreffende beveiliging van
wapenvoorraden, met name via maatregelen voor fysieke beveiliging;
34. moedigt de regio's aan om, in voorkomend geval en op vrijwillige basis, maatregelen te ontwikkelen
om de transparantie te vergroten, om zo bij te dragen aan het voorkómen, bestrijden en uitroeien van
alle aspecten van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens;
35. doet een dringende oproep aan alle EU-lidstaten en ACS-staten en aan de relevante internationale en
regionale organisaties die daartoe in staat zijn, om ernstig te overwegen bijstand te verlenen, waaronderbegrepen technische en financiële bijstand, voor de uitvoering van de maatregelen die in het VN-Actie-programma zijn vervat;
36. doet een dringende oproep aan alle staten en internationale en regionale organisaties om zowel op
regerings- als parlementair niveau met elkaar samen te werken en samenwerkingsverbanden te ontwik-
kelen en versterken voor het delen van middelen en het uitwisselen van informatie over alle aspecten
van de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens;30.12.2006 C 330/29 Publicatieblad van de Europese Unie NL
37. doet een dringende oproep aan alle EU-lidstaten en ACS-staten en aan internationale en regionale orga-
nisaties om ter bevordering van de uitvoering van het VN-Actieprogramma dringend te overwegen omde betrokken staten op verzoek bijstand te verlenen bij capaciteitsopbouw op terreinen als de ontwik-keling van passende wet- en regelgeving, wetshandhaving, opsporing en markering, beheer en beveili-ging van wapenvoorraden, en de vernietiging van handvuurwapens en lichte wapens, alsmede bij de
verzameling en uitwisseling van informatie, waarbij benadrukt wordt dat elk van de lidstaten ervoor
verantwoordelijk is dat de nationale initiatieven die worden ondernomen om gevolg te geven aan deverbintenissen die in het kader van het VN-Actieprogramma zijn aangegaan, duurzaam zijn;
38. roept alle staten op een openbare databank op te richten met door de lidstaten en internationale, regio-
nale en andere relevante organisaties op vrijwillige basis verstrekte informatie over de behoeften van degetroffen landen, de lessen die uit de uitvoering van het VN-Actieprogramma zijn getrokken, en elkeandere informatie die ertoe kan bijdragen dat acties beter worden gecoördineerd en middelen beter
aansluiten bij behoeften;
39. herinnert aan de richtsnoeren van de OESO-Commissie voor Ontwikkelingshulp en andere stappen die
de ontwikkelingspartners hebben genomen om het gebruik van officiële ontwikkelingshulp (ODA) bij
de uitvoering van het VN-Actieprogramma mogelijk te maken; spoort alle staten, diensten en instel-
lingen aan voluit van deze ontwikkeling te profiteren; vraagt om deze richtsnoeren verder te herzienom het gebruik van ODA ter ondersteuning van de uitvoering van het VN-Actieprogramma te bevor-deren en de negatieve gevolgen van de proliferatie en het misbruik van handvuurwapens en lichtewapens te bestrijden;
40. roept het VN-secretariaat op leiderschap te tonen en de uitvoering van het VN-Actieprogramma te
coördineren;
41. verzoekt de Raad ACS-EU zich ertoe te verbinden de samenwerking tussen de EU en de ACS bij de
uitvoering van het VN-Actieprogramma te versterken en om de twee jaar regionale conferenties over„behoeften en partnerschappen ”te organiseren, waarbij in elke regio de uitvoering van het programma
wordt geëvalueerd, vergelijkbaar met de „African Needs and Partnerships Conference” van 2002;
42. verzoekt om kwesties met betrekking tot handvuurwapens en lichte wapens in de relevante processen
en documenten van de EU en de ACS te integreren, met name in alle beleidsplannen en acties met
betrekking tot vrede en veiligheid van de respectieve regionale en nationale organen, aangezien dit voorde hervorming van de veiligheidssector en het ontwapenings-, demobilisatie en re-integratieprocesnoodzakelijk is;
43. verzoekt om prioriteit te geven aan parlementaire acties en parlementair werk met betrekking tot goed
bestuur, omdat een strategie voor het aanpakken van handvuurwapens en lichte wapens en regionaleconflicten zonder goed bestuur zal falen;
44. verzoekt de EU-lidstaten en de ACS-staten, de delegaties van de Commissie, en de fungerende voorzit-
terschappen van respectievelijk de Europese en de Afrikaanse Unie, om de beginselen en aanbevelingenzoals die in deze resolutie zijn neergelegd, te verdedigen;
45. verzoekt de Commissie en de Raad in dit verband dringend een einde te maken aan hun rechtszaak
over de bevoegdheidsvraag met betrekking tot programma's inzake lichte wapens, en indien zij er
samen niet uit kunnen komen het Parlement te verzoeken om te bemiddelen en een bindende
uitspraak te geven;
46. verzoekt de lidstaten de verbintenissen na te komen die ze bij het gemeenschappelijk standpunt van de
Raad van 2003 over het toezicht op de tussenhandel in wapens zijn aangegaan; verzoekt tevens om detweejaarlijkse herziening van de Strategie te publiceren en een lijst op te nemen van de lidstaten diehun verbintenissen op dit terrein niet zijn nagekomen;
47. roept op om de gedragscode van de Europese Unie betreffende wapenuitvoer van 1998 juridisch
bindend te maken; verzoekt de EU haar ACS-partners te informeren over de jaarlijkse verslagen over degedragscode, alsook over de vooruitgang die is gemaakt met de invoering ervan;
48. verzoekt de Raad en de Commissie in het bijzonder om het mogelijk te maken om uit hoofde van de
verordeningen tot vaststelling van respectievelijk het instrument voor pretoetredingssteun, het Europeesnabuurschaps- en partnerschapsinstrument en het instrument voor ontwikkelingssamenwerking,
voldoende middelen uit te trekken voor het uitvoeren van acties betreffende handvuurwapens en lichte
wapens;30.12.2006 C 330/30 Publicatieblad van de Europese Unie NL
49. doet een oproep aan de EU-lidstaten om onderzoek te doen naar de uiterst problematische gevolgen
van de kredieten die door hun exportkredietinstellingen worden verleend ten behoeve van vrede, veilig-heid en ontwikkeling in derde landen en verzoekt alle lidstaten gedetailleerde informatie bekend temaken over kredieten voor wapenexporten, die thans worden geraamd op ongeveer 20 %, en in enkelelidstaten zelfs 50 % of meer, van alle exportkredieten; vraagt de lidstaten in het bijzonder zich ertoe te
verbinden om voortaan af te zien van het verlenen van kredieten voor wapenexporten;
50. verzoekt haar covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU Raad, de Europese
Commissie, de parlementen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, het Parle-mentair Forum inzake handvuurwapens en lichte wapens, de Vergadering van de Interparlementaire
Unie, het Amerikaans Congres en het pan-Afrikaans parlement.
RESOLUTIE (1)
inzake water in ontwikkelingslanden
De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,
— van 20 tot 23 november in Bridgetown (Barbados) bijeen,
— gelet op de artikelen 177, 178, 179, 180, 181 en 181 bis van het Verdrag tot oprichting van de Euro-
pese Gemeenschap,
— gelet op de Partnerschapsovereenkomst ACS-EU, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000, en
in het bijzonder op artikel 32, waarin de noodzaak wordt erkend om het gebruik van de natuurlijkehulpbronnen van de ACS-staten te ontwikkelen,
— gezien de resultaten van het Vierde Wereld Water Forum dat van 16 tot 22 maart 2006 in Mexico
gehouden is,
— gezien de Agenda 21 die in 1992 in Rio de Janeiro is vastgesteld op de conferentie van de VN over
milieu en ontwikkeling en vooral gezien paragraaf 18 daarvan,
— gezien de Milleniumverklaring en de Millenium Ontwikkelingsdoelen van het Millenniumproject
(MOD) en het eindrapport over water en sanitaire voorzieningen (2005) van de Millennium ProjectTask Force Water en afvalwaterzuivering van de VN, getiteld „Health, dignity and development: what
will it take?” („Gezondheid, waardigheid en ontwikkeling: hoe er te komen?”),
— gezien de politieke verklaring aangenomen tijdens de Wereldtop over duurzame ontwikkeling in Johan-
nesburg van 26 augustus tot 4 september 2002, waarin prioriteitsonderwerpen in vijf kerndomeinenzijn vastgesteld om de totstandkoming van de Millenium Ontwikkelingsdoelen van de VN te waar-
borgen: water en sanitaire voorzieningen, energie, gezondheid, landbouw en biodiversiteit,
— gezien de Wereldtop voor sociale ontwikkeling te Kopenhagen (1995) en de door deze top opgestelde
verklaring over watervoorziening en sanitaire voorzieningen in het kader van armoedebestrijding,
— gezien de Internationale Zoetwaterconferentie te Bonn (2001),
— gezien de te Mar del Plata gehouden Waterconferentie van de VN en haar actieplan over de waardering
en het gebruik van waterbronnen (1977),
— gezien de internationale overlegronde te New Delhi (1990) over veilige watervoorziening en de verwe-
zenlijking van adequate middelen voor afvalverwijdering,
— gezien het kaderdocument aangenomen tijdens de 37e top van de Organisatie voor Afrikaanse Eenheid
(OAE) waarin wordt verklaard dat het 9
evan de 10 doelen van het Nieuw Partnerschap voor de
ontwikkeling van Afrika (NEPAD) als volgt luidt: „infrastructuur opbouwen en verbeteren, ook in de
domeinen Informatie- en Communicatietechnologie (ICT), energie, transport, water, sanitaire voorzie-
ningen”,30.12.2006 C 330/31 Publicatieblad van de Europese Unie NL
(1) Op 23 november 2006 te Bridgetown (Barbados) door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU aangenomen.