NL Publicatieblad van de Europese Unie C 405/5

PARITAIRE PARLEMENTAIRE VERGADERING VAN DE PARTNERSCHAPSOVEREENKOMST TUSSEN DE LEDEN VAN DE GROEP VAN STATEN IN AFRIKA, HET CARIBISCHE GEBIED EN DE STILLE OCEAAN, ENERZIJDS, EN DE EUROPESE UNIE EN HAAR LIDSTATEN, ANDERZIJDS

NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DINSDAG 20 JUNI 2017

(2017/C 405/02)

Inhoud

1. Urgent onderwerp nr. 1: Het veiligheidsprobleem in de regio Sahel-Sahara 5

2. De financiering van politieke partijen in ACS- en EU-landen 6

Commissie politieke zaken 6

Corapporteurs: Worlea Saywah Dunnah (Liberia) en Cécile Kashetu Kyenge 6

3. De bijdrage van sport aan onderwijs en armoedebestrijding 6

Commissie sociale zaken en milieu 6

Corapporteurs: Abderrahmane Marrakchy (Mauritanië) en Teresa Jimenez-Becerril Barrio 6

4. Risico op het ontstaan van de meest ernstige hongersnood en humanitaire crisis in de geschiedenis 7

Debat met Christos Stylianides, Europees commissaris voor Humanitaire Hulp en Crisisbeheersing 7

5. Aanneming van de agenda 7

6. Straffeloosheid van misdaden tegen de menselijkheid 7

7. Goedkeuring van de notulen van maandag 19 juni 2017 8

8. Verbetering van de effectiviteit van hulp en ontwikkeling in de EU-ACS-samenwerking 8

9. Urgent onderwerp nr. 2: de situatie in Burundi 8

10. Verslag over de jongerenconferentie 8

11. Verslag over het Vrouwenforum 9

NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DINSDAG 20 JUNI 2017

(De vergadering wordt om 9.10 uur geopend)

VOORZITTER: Mémounatou IBRAHIMA

Waarnemend covoorzitter

1. Urgent onderwerp nr. 1: Het veiligheidsprobleem in de regio Sahel-Sahara

Sprekers: Joaquin Tasso-Vilallonga (EDEO), Alpha Ousmane (Burkina Faso), Frank Engel, Joseph Hyacinthe Owona Kono (Kameroen), Maria Arena, Maria Lidia Senra Rodríguez, Worlea Saywah Dunnah (Liberia), Bodil Valero, Ahamada Soukouna (Mali), Amadou Dioffo (Niger), Michael Gahler, Pally Iriase (Nigeria), Halifa Sallah (Gambia), Adjedoue Weidou (Tsjaad), Tadeusz Zwiefka en Cécile Kashetu Kyenge.

De meeste leden benadrukken dat voor het aanpakken van de veiligheidscrisis in de Sahel en de regio rond het Tsjaadmeer maatregelen op zowel korte als langere termijn nodig zijn en moet worden uitgegaan van een alomvattende en gecoördineerde aanpak waarbij aangescherpte maatregelen inzake terrorismebestrijding worden gecombineerd met aanhoudende diplomatieke en politieke aandacht, terwijl de acute humanitaire behoeften worden gelenigd. Voor de aanpak van de onderliggende oorzaken is nauwere samenwerking op lange termijn nodig, uitgaande van de beginselen inzake de doeltreffendheid van ontwikkelingssamenwerking, met een klemtoon op eigen plaatselijke inbreng. Verschillende leden dringen bij de EU en de internationale gemeenschap aan op ondersteuning van het samenwerkingskader van de Sahel G5, dat in december 2014 is opgericht door Burkina Faso, Tsjaad, Mali, Mauritanië en Niger, waarbij zij erkentelijk zijn voor de steun die Europa en de internationale gemeenschap al hebben verleend. Onderontwikkeling en klimaatverandering hebben samen met zwak bestuur en mensenrechtenschendingen conflicten doen oplaaien die de economieën, de ontwikkeling en de stabiliteit van het gebied nu verder ondermijnen. Verschillende leden wijzen ook op de problemen in verband met wapen-, drugs- en mensenhandel en betreuren het verlies aan mensenlevens als gevolg van terrorisme en conflicten.

2.

De financiering van politieke partijen in ACS- en EU-landen

Commissie politieke zaken

Corapporteurs: Worlea Saywah Dunnah (Liberia) en Cécile Kashetu Kyenge

Cécile Kashetu Kyenge en Worlea Saywah Dunnah (Liberia) lichten het verslag toe en wijzen op de belangrijke rol van politieke partijen bij het bemiddelen tussen de bevolking en de machthebbers en het pleiten voor de totstandbrenging van een gezonde en duurzame financiering.

Sprekers: Alpha Ousmane (Burkina Faso), Tadeusz Zwiefka, Spès-Caritas Njebarikanuye (Burundi), Mohamed Youssouf Goumaneh (Djibouti), Abadula Gemeda Dago (Ethiopië), Louis Michel, Thomazeau Price Cyprien (Haïti), Bodil Valero, Uladi Mussa (Malawi), Isabella Adinolfi, Dariusz Rosati, Carlos Zorrinho, Clifford Andre (Seychellen), Derek Vaughan, Babiker Mohamed Tom Bakhit (Sudan), Marlene Mizzi, Andre Misiekaba (Suriname), Jo Leinen, Adjedoue Weidou (Tsjaad) en Jacob Oulanyah (Uganda).

De meeste leden zijn het erover eens dat politieke partijen een essentieel onderdeel van het democratische proces zijn en dat lidmaatschapsbijdragen alleen niet volstaan om hun werkingskosten te dekken. In de ACS- en EU-landen worden veel verschillende benaderingen gehanteerd om gelijke voorwaarden te scheppen en eerlijke mededinging te waarborgen voor deelname aan de macht. De vraag of openbare of particuliere bijdragen toegestaan zijn, blijkt minder belangrijk te zijn dan de vaststelling van duidelijke en transparante regels, duidelijke criteria, en volledige transparantie en openbaarmaking van rekeningen, lijsten van donateurs en hun contacten met de ondersteunde politieke partijen. Dit alles moet gepaard gaan met een doeltreffend en onafhankelijk controle- en sanctiesysteem.

Worlea Saywah Dunnah (Liberia) en Cécile Kashetu Kyenge ronden de discussie af.

3.

De bijdrage van sport aan onderwijs en armoedebestrijding

Commissie sociale zaken en milieu

Corapporteurs: Abderrahmane Marrakchy (Mauritanië) en Teresa Jimenez-Becerril Barrio

Abderrahmane Marrakchy (Mauritanië) en Teresa Jimenez-Becerril Barrio lichten het verslag toe en benadrukken dat sport een belangrijke bijdrage kan leveren op het vlak van ontwikkeling, vrede en interculturele dialoog. Zij wijzen ook op het belang van lichaamsbeweging bij het aanleren van waarden zoals teamgeest, gelijkheid, discipline, weerbaarheid, inclusie, verantwoordelijkheid, volharding en respect.

Sprekers: Alpha Ousmane (Burkina Faso), Jean Bosco Muhungu (Burundi), Cécile Kashetu Kyenge, Agnima Alain-Michel Lobognon (Ivoorkust), Eleni Theocharous, Musa Hussein Naib (Eritrea), Catherine Bearder, Semira Sultan Abdulkadir (Ethiopië), Maria Lidia Senra Rodríguez, Thomazeau Price Cyprien (Haïti), Worlea Saywah Dunnah (Liberia), Krzysztof Hetman, Hermann Razafindravelo (Madagaskar), Norbert Neuser, Derek Vaughan, Domenico Rosa (Europese Commissie) en Julie Ward.

De leden vragen om programma's voor lichamelijke opvoeding in scholen op te nemen en zijn het erover eens dat grote sportevenementen, als ze goed georganiseerd en onder controle gehouden worden, het imago van het gastland op het wereldtoneel kunnen helpen verbeteren en stabiele en goed betaalde banen kunnen opleveren. Daarbij wordt het belang van de uitwisseling van sporters en trainers tussen de ACS- en de EU-landen benadrukt. De deelname van vrouwen en meisjes moet worden bevorderd.

Abderrahmane Marrakchy (Mauritanië) en Teresa Jimenez-Becerril Barrio ronden de discussie af.

4.

Risico op het ontstaan van de meest ernstige hongersnood en humanitaire crisis in de geschiedenis

Debat met Christos Stylianides, Europees commissaris voor Humanitaire Hulp en Crisisbeheersing

Christos Stylianides, Europees commissaris voor Humanitaire Hulp en Crisisbeheersing, geeft een overzicht van de situatie in Jemen, Somalië, het noordoosten van Nigeria en Zuid-Sudan en stipt aan dat de crisis naar andere gebieden dreigt over te slaan. Hij benadrukt het belang van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU, internationale samenwerking, dialoog tussen landen en partnerschappen tussen regionale instellingen voor het oplossen van dit soort problemen. Elke humanitaire crisis is weliswaar specifiek, maar één factor hebben ze allemaal gemeen: bij het ontstaan ervan speelt de mens helaas steeds een doorslaggevende rol. Hij benadrukt ook het belang van de financiële steun van de Europese Unie, die ongeveer 27 % van de mondiale humanitaire hulp voor haar rekening neemt.

Sprekers: Jean Bosco Muhungu (Burundi), Bogdan Brunon Wenta, Abadula Gemeda Dago (Ethiopië), Cécile Kashetu Kyenge, Mohamed Youssouf Goumaneh (Djibouti), Eleni Theocharous, Worlea Saywah Dunnah (Liberia), Catherine Bearder, Maria Lidia Senra Rodríguez, Maria Heubuch, Anna Záborská, Carlos Zorrinho, Željana Zovko, Enrique Guerrero Salom, Frank Engel, Julie Ward, Joachim Zeller en Halifa Sallah (Gambia).

Sommige leden getuigen van de kritieke situatie in hun land of de bedreigingen waarmee hun land te maken zou kunnen krijgen. De leden beklemtonen de oorzaken: klimaatverandering, wanbestuur en het verband tussen de humanitaire crisis en conflicten. Zij verzoeken de internationale gemeenschap, en de Europese Unie in het bijzonder, vereende inspanningen te leveren en dringend krachtige maatregelen te treffen, in nauwe samenwerking met alle relevante actoren en donoren. Veel leden benadrukken dat de weerbaarheid van de landen en bevolkingen die door de tragische hongersnood getroffen zijn, moet worden versterkt.

Christos Stylianides beantwoordt vragen en rondt het debat af.

(De bijeenkomst wordt om 13.18 uur geschorst en om 15.12 uur hervat)

VOORZITTER: Louis MICHEL

Covoorzitter

5. Aanneming van de agenda

De agenda wordt aangenomen in de volgorde zoals blijkt uit deze notulen.

6.

Straffeloosheid van misdaden tegen de menselijkheid

Centraal debat met Sidiki Kaba, voorzitter van de vergadering van de staten die partij zijn bij het Statuut van Rome van het Internationaal Strafhof

Sidiki Kaba, voorzitter van de vergadering van de staten die partij zijn bij het Statuut van Rome van het Internationaal Strafhof (ICC), benadrukt hoe belangrijk het is straffeloosheid te voorkomen om de rechtsstaat ten voordele van alle burgers te versterken, en legt uit waarom tal van landen over de hele wereld, waaronder veel Afrikaanse landen, achter de oprichting van het ICC stonden. Het Hof heeft een preventieve en ontmoedigende werking, net als het strafrecht in het algemeen.

Sprekers: Alpha Ousmane (Burkina Faso), Željana Zovko, Zénon Ndaruvukanye (Burundi), Cécile Kashetu Kyenge, Oumouri Mmadi Hassani (Comoren), Eleni Theocharous, Agnima Alain-Michel Lobognon (Ivoorkust), Louis Michel, Halifa Sallah (Gambia), Neoklis Sylikiotis, Thomazeau Price Cyprien (Haïti), Veikko Nekundi (Namibië), Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Clifford Andre (Seychellen), Jo Leinen, Phel Parkies (Zuid-Afrika), Arne Gericke, Babiker Mohamed Tom Bakhit (Sudan), Michael Gahler, Jacob Oulanyah (Uganda), Arne Lietz, Daniel K. Shumba (Zimbabwe) en Joaquin Tasso Vilallonga (EDEO).

Veel leden delen de mening dat straffeloosheid niet alleen van minachting voor de slachtoffers van misdaden tegen de menselijkheid getuigt, maar ook niet-verantwoordingsplichtig en ondemocratisch bestuur in stand houdt en onverantwoordelijke heersers ertoe kan aanzetten conflicten in en tussen landen aan te wakkeren. De presentatie ontlokt ook heftige reacties en beschuldigingen aan het adres van het ICC als zou het partijdig zijn en mensenrechtenschendingen door westerse, van de blanke suprematie overtuigde mogendheden niet aanpakken. Veel leden zijn het er echter over eens dat internationale justitie weliswaar verre van perfect is, maar dat alleen zo straffeloosheid kan worden beëindigd en misdaden zoals genocide kunnen worden aangepakt als de nationale rechterlijke instanties dat niet doen. De leden beklemtonen ook dat het ratificeren van het Statuut van Rome een soeverein besluit van de staten is en blijft.

Sidiki Kaba beantwoordt de gestelde vragen en rondt het debat af.

7. Goedkeuring van de notulen van maandag 19 juni 2017

De notulen worden goedgekeurd.

8.

Verbetering van de effectiviteit van hulp en ontwikkeling in de EU-ACS-samenwerking

Commissie economische ontwikkeling, financiën en handel

Corapporteurs: Sebastian C. Kopulande (Zambia) en Neoklis Sylikiotis

Sebastian C. Kopulande (Zambia) en Neoklis Sylikiotis lichten het verslag toe en benadrukken dat ontwikkelingshulp bij voorkeur in de vorm van subsidies in plaats van leningen moet worden verstrekt, op de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling moet zijn afgestemd en aan de behoeften van de ontvangende landen moet beantwoorden.

Sprekers: György Hölvényi, Zénon Ndaruvukanye (Burundi), Cécile Kashetu Kyenge, Arne Gericke, Abadula Gemeda Dago (Ethiopië), Nathalie Griesbeck, Halifa Sallah (Gambia), Michel Kamano (Guinee), Abdikadir Omar Aden (Kenia), Joachim Zeller, Maria Arena, Maurice Ponga, Pedro Silva Pereira, Clifford Andre (Seychellen), Andre Misiekaba (Suriname), Adjedoue Weidou (Tsjaad) en Domenico Rosa (Europese Commissie).

De leden wijzen erop dat landen ernaar moeten streven de afhankelijkheid van hulp zo vlug mogelijk te doorbreken en dat hulp weliswaar de ontwikkeling kan bevorderen maar dat andere factoren, waaronder degelijke beleidsmaatregelen, verantwoord bestuur en hulpbronnenbeheer, alsook internationale, externe factoren zoals handelsbetrekkingen of de bestrijding van illegale geldstromen, even belangrijk of nog belangrijker zijn.

Er wordt kritiek geleverd op het feit dat veel EU-lidstaten hun toezegging niet nakomen om 0,7 % van hun bni aan ontwikkelingshulp te besteden. Andere leden wijzen erop dat de EU en haar lidstaten niettemin 's werelds grootste donor zijn. Hulp moet hoofdzakelijk worden gericht op sectoren die groei en concurrentievermogen bevorderen. De leden uiten uiteenlopende meningen over de vraag of ontwikkelingshulp afhankelijk kan worden gesteld van samenwerking op het gebied van migratiebeheer, en of middelen voor ontwikkelingssamenwerking mogen worden gebruikt om de veiligheid te verbeteren.

Sebastian C. Kopulande (Zambia) en Neoklis Sylikiotis ronden de discussie af.

9. Urgent onderwerp nr. 2: de situatie in Burundi

Sprekers: Joaquin Tasso Vilallonga (EDEO), Joachim Zeller, Gabriel Ntisezerana (Burundi), Cécile Kashetu Kyenge, Musa Hussein Naib (Eritrea), Halifa Sallah (Gambia), Bodil Valero, Abdikadir Omar Aden (Kenia), Phel Parkies (Zuid-Afrika), Frank Engel, Maria Arena, Krzysztof Hetman, Fitz Jackson (Jamaica), David Martin, Maurice Ponga, Joaquin Tasso Vilallonga (EDEO) en Gabriel Ntisezerana (Burundi).

Veel leden zijn het erover eens dat de situatie in Burundi zorgwekkend is, terwijl de vertegenwoordiger van Burundi uitvoerig verklaart dat de situatie verbetert. Verscheidene leden betreuren dat er geen overeenstemming is bereikt over een compromisresolutie. Ook de geuite controversiële meningen over de bevriezing van ontwikkelingshulp worden besproken.

De ACS- en EP-leden prijzen de inspanningen van de buurlanden om Burundese vluchtelingen hulp en onderdak te verschaffen. Verscheidene leden veroordelen de etnische verdeeldheid, het gebrek aan eerbiediging van de grondrechten en de intimidatie van oppositiegroeperingen en de media. Enkele leden vragen om een onderzoeksmissie naar Burundi te sturen, terwijl andere van mening zijn dat de uitgebreide berichtgeving door internationale organisaties in Burundi een dergelijke missie overbodig maakt.

10. Verslag over de jongerenconferentie

Bora Kamwanya van het netwerk van jonge professionals van de ACS, die met toestemming van de Vergadering bij wijze van uitzondering het woord mag voeren, en Youssouf Goumaneh (Djibouti) brengen verslag uit en prijzen het initiatief als een manier om jongeren warm te maken voor en meer te betrekken bij de samenwerking tussen de ACS-landen en de EU. Aan bod komen onder meer: een betere toegang van jongeren uit ACS-landen tot mobiliteit in de vorm van stages, voorlichting over klimaatverandering en de toekomst van jonge landbouwers in ACS-landen.

Sprekers: Arne Lietz en Halifa Sallah (Gambia).

11. Verslag over het Vrouwenforum

Maria Arena deelt mee dat het forum gewijd was aan genderaspecten bij migratie, en dat werd stilgestaan bij de behoeften van vrouwelijke migranten, die vaak het slachtoffer zijn van geweld, discriminatie en een gebrek aan economische kansen.

Sprekers: Halifa Sallah (Gambia).

(De vergadering wordt om 19.21 uur gesloten)