Resolutie [1]

over de situatie Mauritanië

De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,

- te Port Moresby (Papoea-Nieuw-Guinea) bijeen van 25 tot en met 28 november 2008,

- gelet op artikel 17, lid 1 van het Reglement,

- gezien de bepalingen van het oprichtingsverdrag van de Afrikaanse Unie (AU), de Lomé-verklaring van juli 2000 en het Protocol betreffende de oprichting van de Vredes- en Veiligheidsraad van de Afrikaanse Unie voor ongrondwettelijke regeringswijzigingen,

- gezien de besluiten die de Vredes- en Veiligheidsraad van de Afrikaanse Unie heeft genomen tijdens zijn 144e en 151e vergadering,

- gezien de verklaring van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties van 20 augustus 2008,

- gezien de verklaringen en resoluties van de Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (Ecowas), de Europese Unie (EU) en de Organisation Internationale de la Francophonie (OIF),

- gezien het overleg dat is geopend krachtens artikel 96 van de Overeenkomst van Cotonou,

- gezien het communiqué van de raadplegingsvergadering over de situatie in Mauritanië, bijgewoond door de Liga van Arabische Staten, de Verenigde Naties, de Organisatie van de Islamitische Conferentie, de OIF, de EU en de AU op 21 november 2008 in Addis Abeba,

- gezien het verslag van de missie van de onderzoekscommissie van het Comité van ambassadeurs van de ACS-staten naar de Islamitische Republiek Mauritanië van 7 tot en met 11 oktober 2008,

- gezien de resolutie van de Nationale Vergadering van Mauritanië van 14 september 2008,

A. overwegende dat op 6 augustus 2008 een militaire junta onder leiding van generaal Mohamed Ould Abdel Aziz de president van de Islamitische Republiek Mauritanië, Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi, heeft afgezet,

B. overwegende dat de economische en sociale situatie in het land catastrofaal is, en dat het welslagen van de democratie het best wordt gewaarbord door ontwikkeling,

C. overwegende dat president Abdallahi in april 2007 democratisch is gekozen na een democratisch overgangsproces dat door de internationale gemeenschap als exemplarisch is bestempeld en door de verkiezingswaarnemingsmissie van de EU en de delegatie van het Europees Parlement is gevalideerd,

D. gezien de steun van de EU voor de overgang naar de democratie en het "steunprogramma" van 156 miljoen euro voor de periode 2008 tot 2013 in het kader van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds, als aanvulling op de steun die al wordt gegeven en de 335 miljoen euro aan steun die sinds 1985 is verleend,

E. overwegende dat Mauritanië lid is van het Euro-mediterrane partnerschap, ook bekend als het Barcelona-proces, en heeft deelgenomen aan de Mediterrane Top die op 13 juli 2008 in Parijs is gehouden,

F. overwegende dat, hoewel de regeringswijziging zonder bloedvergieten is verlopen, president Abdallahi en verschillende andere politieke figuren zijn gearresteerd, en dat president Abdallahi nog steeds niet in vrijheid is gesteld,

G. overwegende dat de junta een "Hoge Staatsraad" heeft ingesteld, en dat de voorzitter van die raad, generaal Mohamed Ould Abdel Aziz, door middel van een "grondwettelijke verordening" tot staatshoofd is benoemd,

H. overwegende dat de "grondwettelijke verordening" waarin de junta zijn bevoegdheden heeft vastgelegd en die de junta in staat stelt per decreet te regeren geen enkele rechtsgrondslag heeft,

I. overwegende dat de "Hoge Staatsraad" een premier heeft benoemd,

J. overwegende dat de problemen waarmee Mauritanië ten tijde van de coup te kampen had van politieke aard waren en derhalve door middel van vreedzame, politieke middelen en een dialoog hadden kunnen worden opgelost,

K. overwegende dat Mauritanië, ondanks deze problemen, opmerkelijke vooruitgang had geboekt op buitengewoon gevoelige binnenlandse beleidsterreinen als de terugkeer van vluchtelingen, de uitroeiing van slavernij en de verruiming van de vrijheid van de media, en dat dit veel beloofde voor de eventuele ontwikkeling van een stevig gewortelde democratie,

L. overwegende dat een open debat tussen alle politieke krachten nodig is om vast te stellen op welke wijze de grondwettelijke orde en de mechanismen die het evenwicht tussen de uitvoerende en de wetgevende macht regelen kunnen worden hersteld, teneinde binnen het raamwerk van de grondwet een goede balans tussen de president en het parlement, evenals de noodzakelijke politieke stabiliteit te waarborgen, zonder inmenging door de strijdkrachten,

M. gezien de verschillende manieren om een eind te maken aan de crisis en de grondwettelijke orde te herstellen die zijn voorgesteld door politieke groeperingen en het maatschappelijk middenveld, en met name het voorstel van de democratische oppositie en de "routekaart voor de overgang naar democratie" die de Nationale Vergadering heeft voorgesteld,

N. gezien de veiligheidsproblemen in de Sahel/Saharastrook, die voeding geven aan terrorisme, grensoverschrijdende criminaliteit en drugshandel en die een destabiliserend effect op de landen in deze subregio hebben,

O. gezien de rol die Mauritanië speelt bij de bestrijding van deze plagen,

P. opmerkend dat de coup is veroordeeld door de internationale gemeenschap, met name door de ACS-groep, de Ecowas, de Afrikaanse Unie, de EU, de Arabische Liga en de Verenigde Naties, en gezien het besluit van de Afrikaanse Unie en de OIF om Mauritanië te schorsen totdat de democratie is hersteld,

Q. overwegende dat de Afrikaanse Unie op 22 september 2008 de junta een ultimatum heeft gesteld voor het herstel van de grondwettelijke orde en het onvoorwaardelijke herstel van Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi in zijn ambt voor 6 oktober 2008,

R. overwegende dat de militaire junta dat ultimatum heeft verworpen en dat de Commissie van de Afrikaanse Unie de lidstaten van de Afrikaanse Unie op dinsdag 7 oktober 2008 heeft opgeroepen om de putschisten in Mauritanië niet te erkennen,

S. gezien het openen van een overlegprocedure tussen de Europese Unie en Mauritanië, in overeenstemming met artikel 96 van de Overeenkomst van Cotonou, dat voorziet in dergelijk overleg in gevallen dat "… een Partij van mening is dat de andere Partij een verplichting voortvloeiend uit de eerbiediging van de mensenrechten, de democratische beginselen en de rechtsstaat … niet is nagekomen",

T. overwegende dat de Wereldbank 175 miljoen dollar steun aan Mauritanië heeft opgeschort; overwegende dat deze opschorting negatieve effecten zal hebben voor zeventien nationale projecten in Mauritanië, evenals voor de deelname van het land aan regionale projecten van de Wereldbank met betrekking tot, onder andere, plattelandsontwikkeling, gezondheid, onderwijs en infrastructuur (zoals wegenbouw),

U. overwegende dat de politie geweld heeft gebruikt om de door een coalitie van politieke partijen georganiseerde demonstratie, waarvoor geen toestemming was gegeven en waarbij werd opgeroepen tot het herstel van president Abdallahi in zijn ambt, uiteen te slaan,

1. veroordeelt de omverwerping van de president en de regering door de strijdkrachten van Mauritanië en benadrukt dat de democratisch ingestelde instellingen moeten worden gerespecteerd; betreurt deze terugslag, gegeven de opmerkelijke vooruitgang die de afgelopen jaren in Mauritanië is geboekt bij de ontwikkeling van de democratie en de rechtsstaat;

2. neemt kennis van de overplaatsing van de afgezette president Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi naar zijn thuisdorp, waar hij onder huisarrest is geplaatst, maar blijft aandringen op zijn onmiddelijke en onvoorwaardelijke vrijlating;

3. roept de Mauritaanse autoriteiten op de mensenrechten te respecteren, met inbegrip van de vrijheid van meningsuiting, vereniging en en vergadering;

4. houdt vol dat breed gefundeerde raadplegingen de enige manier zijn om een einde te maken aan de crisis en alle democratische instellingen in staat te stellen hun functie weer uit te oefenen, met inbegrip van de volledige uitoefening van al zijn voorrechten door het parlement;

5. roept de regerende militaire autoriteiten op zich onverwijld te committeren aan een tijdschema voor de terugkeer naar de grondwettelijke orde en het herstel van de democratische instellingen, en om de militairen niet voor verkiezing in aanmerking te laten komen tijdens de verkiezingen;

6. roept dienovereenkomstig alle politieke spelers in Mauritanië op om onverwijld een passend kader te scheppen voor dergelijk overleg;

7. verwelkomt het begin van het overleg tussen de Europese Unie en de heersende autoriteiten in Mauritanië, en verzoekt de Europese Commissie om de Paritaire Parlementaire Vergadering regelmatig voortgangsverslagen over het in het kader van artikel 96 gehouden overleg en de vaststelling van een tijdschema voor het herstel van de grondwettelijke orde te doen toekomen, maar betreurt dat er in dit verband tot op heden geen significante vooruitgang is geboekt;

8. verwelkomt de aankondiging van de Afrikaanse Unie dat zij na de verwerping van haar ultimatum door de Mauritaanse "Hoge Staatsraad" met "concrete voorstellen" zal komen;

9. verzoekt de Afrikaanse Unie en de Europese Unie om alle mogelijke gerichte sancties te onderzoeken die tegen de miliaire putschisten kunnen worden genomen (reisverboden, bevriezing van bezittingen, enzovoort) indien de junta zich in de nabije toekomst niet committeert aan een relevant en geloofwaardig plan voor de beëindiging van de crisis en het herstel van de grondwettelijke orde, maar om geen stappen te nemen die de ontwikkeling van Mauritanië en een verbetering van de leefomstandigheden van de bevolking in gevaar brengen;

10. stelt met klem dat de bevolking van Mauritanië, die al zwaar wordt getroffen door de economische crisis en de voedselcrisis, niet tot gijzelaar van de huidige politieke crisis mag worden gemaakt, en verzoekt de Europese Commissie om uitvoering te geven aan de hulpprojecten voor het maatschappelijk middenveld in het kader van het Europees Instrument voor democratie en mensenrechten;

11. dringt er bij de junta op aan om de vele voordelen voor de bevolking van Mauritanië van het deelnemen aan het politieke proces voor vrede, democratie, welvaart en het wederzijds begrip tussen mensen, sociale groepen en culturen, zoals geschetst tijdens de Mediterrane Top van 13 juli 2008, die is bijgewoond door Sidi Mohamed Ould Cheikh Abdallahi, president van de Islamitische Republiek Mauritanië, in overweging te nemen;

12. verwelkomt het sturen van een delegatie van het Comité van Ambassadeurs van de ACS-landen en neemt kennis van de resolutie die de Mauritaanse Nationale Vergadering op 14 september 2008 heeft aangenomen;

13. besluit een parlementaire delegatie van de ACS-EU naar Mauritanië te sturen om het Mauritaanse parlement te helpen bij het herontdekken van zijn eenheid en het zoeken van een uitweg uit de crisis die voor alle betrokken partijen eervol is;

14. verzoekt zijn covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de Raad van ministers van de ACS-EU, de Europese Commissie, de Commissie van de Afrikaanse Unie, het pan-Afrikaanse parlement, de Unie van de Arabische Maghreb, de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties en de Nationale Vergadering en andere autoriteiten van Mauritanië.

[1] Aangenomen door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU op 28 november te Port Moresby (Papoea-Nieuw-Guinea).

--------------------------------------------------