BESLUIT Nr. 40/71 van de Associatieraad tot aanvulling en wijziging van het besluit nr. 36/71 van de Associatieraad betreffende de definitie van het begrip produkten van oorsprong" voor de toepassing van Titel I van de Associatieovereenkomst, en betreffende de methoden van administratieve samenwerking

HET ASSOCIATIECOMITÉ,

Gelet op de op 29 juli 1969 te Jaoende ondertekende Overeenkomst waarbij een Associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Economische Gemeenschap en de met deze Gemeenschap geassocieerde Afrikaanse Staten en Madagaskar, inzonderheid op artikel 10,

Gelet op besluit nr. 36/71 van de Associatieraad betreffende de definitie van het begrip produkten van oorsprong" voor de toepassing van Titel I van de Associatieovereenkomst, en betreffende de methoden van administratieve samenwerking,

Gelet op besluit nr. 37/71 van de Associatieraad houdende overdracht van bevoegdheid aan het Associatiecomité om besluit nr. 36/71 te wijzigen of aan te vullen,

Gezien het ontwerp van de Commissie van de Europese Gemeenschappen,

Overwegende dat tegelijk met de Associatieovereenkomst een Akkoord is gesloten betreffende de produkten die onder de bevoegdheid vallen van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal;

Overwegende dat het begrip produkten van oorsprong" in besluit nr. 36/71 is omschreven met het oog op de toepassing van Titel I van de Associatieovereenkomst en de methoden van administratieve samenwerking;

Overwegende dat de Associatieraad bij het vaststellen van besluit nr. 36/71, voorlopig nog geen beslissing heeft genomen ten aanzien van sommige bijzondere bepalingen welke met name bepaalde produkten of bepaalde bijzondere stelsels betreffen;

Overwegende dat in het Associatiecomité overeenstemming is bereikt over de hangend gebleven vraagstukken en dat het bijgevolg nodig is besluit nr. 36/71 en de daaraan gehechte lijst B" aan te vullen of te wijzigen;

Overwegende dat luidens artikel 35 van besluit nr. 36/71, de certificaten inzake goederenverkeer A.Y.1 die conform zijn aan het model gevoegd bij besluit nr. 5/66 van 22 april 1966 betreffende de definitie van het begrip produkten van oorsprong" voor de toepassing van Titel I van de Associatieovereenkomst en betreffende de methoden van administratieve samenwerking bij wijze van overgangsmaatregel en tot en met 31 december 1971 kunnen worden geviseerd door de douaneautoriteiten van de Lid-Staat of de geassocieerde Staat van uitvoer en worden gebruikt onder de bij besluit nr. 36/71 vastgestelde voorwaarden, dat de aldus vastgestelde termijn ontoereikend is gebleken en dat deze met een periode van 12 maanden moet worden verlengd,

BESLUIT:

Artikel 1

De tekst van artikel 6 van besluit nr. 36/71 wordt vervangen door de volgende tekst:

Op produkten van oorsprong" in de zin van dit besluit worden in de Lid-Staat of geassocieerde Staat van invoer de bepalingen van Titel I van de Overeenkomst toegepast onder overlegging van een certificaat inzake goederenverkeer A.Y.1, geviseerd door de douaneautoriteiten van de Lid-Staat of geassocieerde Staat van uitvoer.

Op dezelfde produkten die als postzendingen (postpakketten hieronder begrepen) worden verzonden, worden echter, voor zover het zendingen betreft die uitsluitend produkten van oorsprong" bevatten en waarvan de waarde niet hoger is dan 600 rekeneenheden per zending in de Lid-Staat of geassocieerde Staat van invoer op vertoon van een formulier A.Y.2 de bepalingen van Titel I van de Overeenkomst toegepast."

Artikel 2

Besluit nr. 36/71 wordt aangevuld met het volgende artikel:

Artikel 11 bis

Het formulier A.Y.2, waarvan een model voorkomt in bijlage VI, wordt ingevuld door de exporteur. Het is gesteld in een van de officiële talen waarin de Overeenkomst is opgesteld en in overeenstemming met het nationale recht van de Lid-Staat of geassocieerde Staat van uitvoer. Het wordt ingevuld met de schrijfmachine of met de hand, in dit laatste geval met inkt en in blokletters.

Het formulier A.Y.2 bestaat uit twee delen, elk deel heeft een formaat van 210 bij 148 mm. Het gebezigde papier moet wit van kleur en houtvrij zijn, zodanig gelijmd dat het goed te beschrijven is en ten minste 64 g/m² wegen. Op de voorkant deel 1 en van het etiket van deel 2 zijn diagonalen van drie blauwe banden aangebracht, elk 3 mm breed, en lopend van de linkerbenedenhoek naar de rechterbovenhoek.

Het formulier A.Y.2 mag op mechanische wijze worden geperforeerd, zodat de beide delen en het etiket van deel 2, dat op de zending moet worden aangebracht, kunnen worden gescheiden. Dit etiket mag gegommeerd zijn.

De Lid-Staten en de geassocieerde Staten kunnen het drukken van de formulieren zelf uitvoeren dan wel overlaten aan drukkerijen die zij daartoe vergunning hebben verleend. In het laatste geval dient op elk formulier naar bedoelde vergunning te worden verwezen. Elk formulier moet worden voorzien van een vermelding waarin de naam en het adres van de drukker zijn aangeduid, of van een teken dat diens identificatie mogelijk maakt. Het draagt verder op beide delen een serienummer ter individualisering."

Artikel 3

Besluit nr. 36/71 wordt aangevuld met het volgende artikel:

Artikel 11 ter

Voor iedere postzending wordt een formulier A.Y.2 uitgeschreven. Na de beide delen van het formulier te hebben ingevuld en ondertekend sluit de exporteur zijn verklaring (deel 1) in het collo en plakt het etiket van deel 2 op de buitenkant van de verpakking van de zending. Bij postzendingen naar de G.A.S.M. richt de exporteur echter zijn verklaring (deel 1) afzonderlijk tot de geadresseerde."

Artikel 4

Besluit nr. 36/71 wordt aangevuld met het volgende artikel:

Artikel 11 quarter

Tenzij misbruik wordt vermoed passen de douaneautoriteiten van de Lid-Staat of geassocieerde Staat van invoer de bepalingen van Titel I van de Overeenkomst toe op goederen die zich bevinden in een collo, voorzien van een etiket A.Y.2."

Artikel 5

De tekst van artikel 12 van besluit nr. 36/71 wordt door de volgende tekst vervangen:

1. De Lid-Staten en de geassocieerde Staten passen de bepalingen inzake produkten van oorsprong" van Titel I van de Overeenkomst toe zonder dat een certificaat inzake goederenverkeer A.Y.1 behoeft te worden overgelegd of een formulier A.Y.2 behoeft te worden ingevuld met betrekking tot goederen, die zich in aan particulieren gerichte kleine zendingen of in de persoonlijke bagage van reizigers bevinden, voor zover aan deze invoer elk handelskarakter vreemd is, de goederen worden aangegeven als te voldoen aan de voor de toepassing van deze bepalingen gestelde voorwaarden en omtrent de juistheid van deze aangifte geen twijfel bestaat.

2. Als invoer waaraan elk handelskarakter vreemd is wordt beschouwd de invoer die een incidenteel karakter draagt en die uitsluitend betrekking heeft op goederen bestemd om door de geadresseerde of de reiziger persoonlijk dan wel door zijn gezin te worden gebruikt, mits de aard noch de hoeveelheid van de goederen op commerciële bedoelingen wijzen. Bovendien mag de totale waarde van deze goederen niet hoger zijn dan 60 rekeneenheden voor kleine zendingen en 200 rekeneenheden voor de inhoud van de persoonlijke bagage van reizigers."

Artikel 6

De tekst van artikel 13 van besluit nr. 36/71 wordt door de volgende tekst vervangen:

Ter verzekering van een juiste toepassing van de bepalingen van deze Titel verlenen de Lid-Staten en de geassocieerde Staten, door tussenkomst van hun onderscheiden douaneadministraties, elkaar bijstand met het oog op de controle van de echtheid en de juistheid van de certificaten inzake goederenverkeer A.Y.1 en de verklaringen van de exporteurs op de formulieren A.Y.2."

Artikel 7

Het opschrift van Titel III van besluit nr. 36/71 wordt door de volgende tekst vervangen:

Afgifte van certificaten inzake goederenverkeer A.Y.1 en voorwaarden voor het gebruik van de certificaten inzake goederenverkeer A.Y.1 en de formulieren A.Y.2"

Artikel 8

Besluit nr. 36/71, Titel III, wordt aangevuld met een afdeling C bis en een artikel 28 bis, welke als volgt luiden:

C bis: Postzendingen (met inbegrip van postpakketten)

Artikel 28 bis

1. De exporteur of zijn vertegenwoordiger moet onder de aansprakelijkheid van eerstgenoemde beide delen van het formulier A.Y.2 invullen en ondertekenen.

Indien de in de zending vervatte goederen in de Lid-Staat of geassocieerde Staat van uitvoer reeds werden gecontroleerd, in verband met de definitie van het begrip produkten von oorsprong", kan de exporteur in de rubriek Opmerkingen" van het formulier A.Y.2 (deel 1) naar deze controle verwijzen.

2. De exporteur brengt hetzij op het groene etiket model C1, op de verklaring C2/CP3 dan wel op de douaneverklaring C2/CP3M de vermelding A.Y.2" aan, gevolgd door het serienummer van het gebruikte formulier A.Y.2 Hij brengt deze vermelding en dit serienummer eveneens aan op de factuur die betrekking heeft op de in de zending vervatte goederen."

Artikel 9

De tekst van artikel 29 van besluit nr. 36/71 wordt vervangen door de volgende tekst:

Een certificaat inzake goederenverkeer A.Y.1 behoeft niet te worden overgelegd of een formulier A.Y.2 behoeft niet te worden opgesteld voor de goederen die zich in aan particulieren gerichte kleine zendingen of in de persoonlijke bagage van reizigers bevinden, voor zover de ingevoerde goederen voldoen aan de voorwaarden gesteld bij artikel 12."

Artikel 10

Het opschrift van Titel III - E van besluit nr. 36/71 wordt vervangen door de volgende tekst:

E - Controle a posteriori van de certificaten inzake goederenverkeer A.Y.1 en de formulieren A.Y.2"

Artikel 11

De tekst van artikel 30 van besluit nr. 36/71 wordt vervangen door de volgende tekst:

1. De controle a posteriori van de certificaten inzake goederenverkeer A.Y.1 en de formulieren A.Y.2 wordt bij wijze van steekproef verricht en telkens wanneer de douaneautoriteiten van de Lid-Staat of de geassocieerde Staat van invoer gegronde twijfel koesteren ten aanzien van de echtheid van het certificaat en de juistheid van de gegevens inzake de werkelijke oorsprong van de betrokken goederen of van sommige bestanddelen daarvan.

2. Ter toepassing van lid 1 zenden de douaneautoriteiten van het land van invoer het certificaat inzake goederenverkeer A.Y.1 of deel 1 van het formulier A.Y.2 terug aan de douaneautoriteiten van het land van uitvoer onder vermelding van de redenen naar vorm of inhoud die een onderzoek rechtvaardigen. Indien de factuur of een afschrift daarvan is overgelegd, voegen de douaneautoriteiten dit document bij deel 1 van het formulier A.Y.2 en verstrekken alle inlichtingen die zij hebben kunnen verkrijgen en die de indruk wekken dat de gegevens op het certificaat of op het formulier onjuist zijn.

Indien de douaneautoriteiten in afwachting van de resultaten van de controle besluiten de toepassing van Titel I van de Overeenkomst op te schorten stellen zij aan de importeur voor de goederen vrij te geven onder voorbehoud van de conservatoire maatregelen als vastgesteld in de nationale wetgeving van dit land.

3. De resultaten van de controle a posteriori worden binnen ten hoogste drie maanden medegedeeld aan de douaneautoriteiten van het land van invoer. Aan de hand daarvan moet kunnen worden nagegaan of het betwiste certificaat inzake goederenverkeer A.Y.1 of het betwiste formulier A.Y.2 van toepassing is op de werkelijk uitgevoerde goederen en of die goederen inderdaad aanleiding kunnen geven tot toepassing van de preferentiële regeling.

Indien geen overeenstemming kan worden bereikt over de bewiste punten tussen de douaneautoriteiten van het land van invoer en die van het land van uitvoer, of indien deze punten moeilijkheden opleveren met betrekking tot de interpretatie van het besluit worden zij voorgelegd aan het in artikel 31 bedoelde Comité voor douanesamenwerking.

In ieder geval blijft de beslechting van geschillen tussen de importeur en de douaneautoriteiten van het land van invoer onderworpen aan de wetgeving van dit land.

Met het oog op de controle a posteriori van de certificaten moeten de uitvoerdocumenten of de afschriften van de certificaten die deze vervangen, gedurende twee jaar door de douaneautoriteiten van het land van uitvoer worden bewaard."

Artikel 12

De eerste alinea van artikel 35 van besluit nr. 36/71 wordt door de volgende tekst vervangen:

De aan dit besluit gehechte toelichting, de lijsten A, B en C, het model van het certificaat inzake goederenverkeer A.Y.1 en het model van het formulier A.Y.2, maken een integrerend deel uit van dit besluit."

Artikel 13

Het aan dit besluit gehechte model van het formulier A.Y.2 vormt bijlage VI van besluit nr. 36/71.

Artikel 14

Als overgangsmaatregel blijven de certificaten van oorsprong die zijn afgegeven uit hoofde van de aanbeveling van de Commissie van de Europese Economische Gemeenschap van 10 december 1958 betreffende de tenuitvoerlegging van het bepaalde in artikel 133 van het E.E.C.-Verdrag, geldig voor wat betreft postzendingen (postpakketten en postcolli), op voorwaarde evenwel dat zij uiterlijk op 29 februari 1972 zijn afgegeven en uiterlijk op 30 juni 1972 zijn voorgelegd aan de douaneautoriteiten van de Lid-Staten of van de geassocieerde Staten van invoer.

Artikel 15

In lijst B van besluit nr. 36/71, derde kolom, wordt vóór de bijzondere bepaling betreffende post ex 15.10 de volgende bepaling ingelast:

De verwerking van delen of onderdelen niet van oorsprong" in machines, apparaten en toestellen van de Hoofdstukken 84 tot en met 92 brengt niet mede dat deze produkten het karakter van produkten van oorsprong" verliezen, mits de waarde van deze delen of onderdelen niet meer dan 5% van de waarde van het eindprodukt bedraagt."

Artikel 16

In artikel 35, tweede zin, van besluit nr. 36/71 wordt de datum van 31 december 1971 vervangen door 31 december 1972.

Artikel 17

De geassocieerde Staten, de Lid-Staten en de Gemeenschap zijn, elk voor zich, verplicht de nodige maatregelen ter uitvoering van dit besluit te treffen.

Dit besluit treedt in werking op 1 januari 1972

Gedaan te Brussel, 23 november 1971.

De Voorzitter van het Associatiecomité

A. SISSOKO