NL Publicatieblad van de Europese Unie C 179/5

PARITAIRE PARLEMENTAIRE VERGADERING VAN DE PARTNERSCHAPSOVEREENKOMST TUSSEN DE LEDEN VAN DE GROEP VAN STATEN IN AFRIKA, HET CARIBISCH GEBIED EN DE STILLE OCEAAN, ENERZIJDS, EN DE EUROPESE UNIE EN HAAR LIDSTATEN, ANDERZIJDS

NOTULEN VAN DE BIJEENKOMST VAN DINSDAG 8 DECEMBER 2015

(2016/C 179/02)

Inhoud

1. Verklaring van Neven Mimica, Europees commissaris voor Internationale Samenwerking en Ontwikkeling 5

2. Debat met Neven Mimica, Europees commissaris voor Internationale Samenwerking en Ontwikkeling — catch-the-eye 6

3. Vragenuur met de Commissie 6

4. Door de Commissie gegeven gevolg aan de resoluties die zijn aangenomen op de 29e bijeenkomst van de Paritaire Parlementaire Vergadering 6

5. Evaluatie van de Vredesfaciliteit voor Afrika tien jaar na de oprichting: effectiviteit en vooruitzichten voor de toekomst 7

6. Verslag van de economische en sociale partners 7

7. Verklaring van Mamphono Khaketla, minister van Financiën (Lesotho) en fungerend voorzitter van de ACS-Raad 7

8. Verklaring van Romain Schneider, minister van Ontwikkelingssamenwerking en Humanitaire Zaken (Luxemburg) en fungerend voorzitter van de Raad van de EU 8

9. Vragenuur met de Raad 8

10. Debat met de Raad — catch-the-eye 9

11. Urgent onderwerp nr. 1: migratie, mensenrechten en humanitaire vluchtelingen 9

NOTULEN VAN DE BIJEENKOMST VAN DINSDAG 8 DECEMBER 2015

(De vergadering wordt om 9.00 uur geopend)

VOORZITTER: Fitz A. JACKSON

Covoorzitter

1. Verklaring van Neven Mimica, Europees commissaris voor Internationale Samenwerking en Ontwikkeling

Neven Mimica, Europees commissaris voor Internationale Samenwerking en Ontwikkeling, legt in zijn verklaring de nadruk op de toekomst van de Overeenkomst van Cotonou, die in 2020 verstrijkt. Hij legt uit dat de Europese Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden een gezamenlijke raadpleging in gang hebben gezet teneinde suggesties voor de toekomst te verzamelen, op basis van een kritische evaluatie van de eerste 15 jaar van de overeenkomst, de doelstellingen en de resultaten ervan. Hij verklaart dat een formele evaluatie in de eerste helft van 2016 zal plaatsvinden en dat de verschillende beleidsopties van het toekomstige partnerschap zullen worden geanalyseerd door middel van een effectbeoordelingsprocedure. Commissaris Mimica benadrukt tevens dat volledig rekening moet worden gehouden met de Agenda 2030 en de 17 nieuwe doelstellingen voor duurzame ontwikkeling, op grond waarvan het ontwikkelingsbeleid van de EU moet worden aangepast. Commissaris Mimica gaat in op kwesties in verband met klimaatverandering en herhaalt dat de uitkomst van de COP 21-conferentie cruciaal zal zijn, met name voor veel ACS-landen die met ongunstige klimaatomstandigheden kampen.

2. Debat met Neven Mimica, Europees commissaris voor Internationale Samenwerking en Ontwikkeling — catch-the-eye

Sprekers: Norbert Neuser, Davor Ivo Stier, João Ferreira, Maria Heubuch, Kennedy K. Hamudulu (Zambia), Purmanund Jhugroo (Mauritius), Lidia Senra Rodríguez, Enrique Guerrero Salom, Adjedoue Weidou (Tsjaad) en Ana Rita Gerenias Sithole (Mozambique).

De gedachtewisseling gaat met name over de toekomst van het ACS-EU-partnerschap, het evaluatieproces, de koppeling tussen migratie en ontwikkeling, klimaatverandering en de noodzaak om de nieuwe doelstellingen voor duurzame ontwikkeling te integreren in het toekomstige kader. Leden stellen eveneens vragen over Eritrea, vrede en ontwikkeling, humanitaire bijstand en de koppeling tussen noodhulp, rehabilitatie en ontwikkeling, de stand van zaken wat betreft de economische partnerschapsovereenkomst met landen in de Stille Oceaan, en ondervoeding, landbouw en voedselzekerheid.

Commissaris Mimica beantwoordt de vragen van de leden volgens de „catch-the-eye”-procedure.

3. Vragenuur met de Commissie

Aan de Commissie worden in totaal 37 vragen gesteld.

De Commissie heeft de vragen van tevoren schriftelijk beantwoord. Commissaris Mimica geeft mondeling antwoord op de aanvullende vragen in verband met de volgende oorspronkelijke vragen:

Vraag 1 ingediend door Catherine Bearder over ACS-landen en asiel

Vraag 5 ingediend door Bodil Valero en Judith Sargentini over het EU-noodtrustfonds voor stabiliteit en de aanpak van de diepere oorzaken van irreguliere migratie en ontheemding in Afrika

Vraag 6 ingediend door Kashetu Kyenge over het EU-noodtrustfonds voor stabiliteit en de aanpak van de diepere oorzaken van irreguliere migratie en ontheemding in Afrika

Vraag 7 ingediend door Nathalie Griesbeck over het speciaal fonds voor Afrika

Vraag 9 ingediend door Kennedy Hamudulu (Zambia) over illegale geldstromen

Vraag 10 ingediend door Lidia Senra Rodríguez over de bestrijding van belastingontduiking

Vraag 16 ingediend door Sabine Lösing (vertegenwoordigd door João Ferreira) over de verdere onderhandelingen tussen Cuba, de EU en de VS

Vraag 17 ingediend door Netty Baldeh (Gambia) over politieke dialoog

Vraag 19 ingediend door Sanjit Patel (Fiji) (vertegenwoordigd door Ashneel Sudhakar (Fiji)) over Fiji — begeleidende maatregelen en steun voor landen van het suikerprotocol

Vraag 27 ingediend door Desmond Long (Saint Lucia) (vertegenwoordigd door Carl Greenidge (Guyana)) over de opbouw van herstelcapaciteit in kleine insulaire ontwikkelingslanden

Vraag 28 ingediend door Michèle Rivasi over de elektrificatie van het Afrikaanse platteland als een middel om armoede en klimaatverandering te bestrijden

Vraag 32 ingediend door João Ferreira over gezondheidszorg voor iedereen

Vraag 33 ingediend door Marlene Mizzi over EU-steun voor personen met een handicap in de Centraal-Afrikaanse Republiek

Vraag 36 ingediend door Worlea-Saywah Dunah (Liberia) (vervangen door Netty Baldeh (Gambia)) over de benutting van EU-middelen door internationale ngo's

De indieners van vragen 4, 21, 29 en 30 hebben geen aanvullende vragen.

De indieners van vragen 2, 3, 8, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 31, 34, 35 en 37 zijn niet aanwezig.

4. Door de Commissie gegeven gevolg aan de resoluties die zijn aangenomen op de 29e bijeenkomst van de Paritaire Parlementaire Vergadering

De vergadering heeft een document ontvangen inzake de maatregelen die de Commissie en de Europese Dienst voor extern optreden hebben genomen in antwoord op de resoluties die door de Paritaire Parlementaire Vergadering in Suva (Fiji) zijn aangenomen.

5. Evaluatie van de Vredesfaciliteit voor Afrika tien jaar na de oprichting: effectiviteit en vooruitzichten voor de toekomst

Commissie politieke zaken

Corapporteurs: Kombo Gberi (Kameroen) en Mariya Gabriel

Joseph Hyacinthe Owona Kono (Kameroen) (ter vervanging van Kombo Gberi (Kameroen)) en Mariya Gabriel presenteren het verslag.

Sprekers: Adjedoue Weidou (Tsjaad), Elmi Obsieh Wais (Djibouti), João Ferreira, Daniel K. Shumba (Zimbabwe), Bodil Valero, Teshome Toga (Ethiopië), Isabella Adinolfi, Kashetu Kyenge, James Kembi Gitura (Kenia), Joachim Zeller, Tadeusz Zwiefka, Eleni Theocharous, Michael Gahler, Kristin de Peyron (EDEO) en Françoise Moreau (Europese Commissie).

De leden prijzen de Vredesfaciliteit voor Afrika en de resultaten ervan. De faciliteit heeft de capaciteit van de Afrikaanse Unie om om te gaan met conflicten in Afrika vergroot en heeft een omslagpunt gemarkeerd in een breder partnerschap. Enkele leden dringen aan op verbreding van het toepassingsgebied van de faciliteit en benadrukken dat de betrokkenheid van de desbetreffende landen moet worden gewaarborgd. Leden wijzen ook met klem op de noodzaak een beter evenwicht te bewerkstelligen tussen de financiering van de vredesondersteunende operaties en de activiteiten die zijn gericht op de capaciteitsverbetering van de structuren van de Afrikaanse vredes- en veiligheidsarchitectuur (APSA) — met name op het gebied van conflictpreventie en -bemiddeling. Diverse leden verwijzen naar het verband tussen veiligheid en ontwikkeling en dringen aan op betere coördinatie en complementariteit tussen de Vredesfaciliteit voor Afrika en andere EU-instrumenten.

Joseph Hyacinthe Owona Kono (Kameroen) en Mariya Gabriel ronden het debat af.

6. Verslag van de economische en sociale partners

Presentatie door Yves Somville, voorzitter van het follow-upcomité van de ACS, Europees Economisch en Sociaal Comité

Yves Somville, voorzitter van het follow-upcomité van de ACS, Europees Economisch en Sociaal Comité, geeft een presentatie over de verschillende aspecten die het algehele ACS-EU-partnerschap beïnvloeden, inclusief migratie en de rol van het maatschappelijk middenveld.

(De bijeenkomst wordt om 12.44 uur geschorst en om 15.00 uur hervat)

Fitz A. JACKSON Louis MICHEL Patrick I. GOMES en Luis Marco AGUIRIANO NALDA Covoorzitters Cosecretarissen-generaal

VOORZITTER: Louis MICHEL

Covoorzitter

7. Verklaring van Mamphono Khaketla, minister van Financiën (Lesotho) en fungerend voorzitter van de ACS-Raad

Mamphono Khaketla, minister van Financiën (Lesotho) en fungerend voorzitter van de ACS-Raad, erkent de rol van de Vergadering als het democratische politieke forum voor ACS-EU-betrekkingen. De minister bedankt het Europees Parlement voor zijn optreden als gastheer van de bijeenkomst. Zij betuigt tevens medeleven met en brengt haar condoleances over aan de regeringen en de bevolking van Frankrijk, Mali, Nigeria en Tsjaad vanwege de recente terroristische aanslagen die in deze landen door religieuze extremisten zijn gepleegd. Zij spreekt het vertrouwen uit dat dit sinds lange tijd bestaande partnerschap zal blijven voortbestaan na het verstrijken van de Overeenkomst van Cotonou. Minister Khaketla benadrukt het belang van handelsbetrekkingen en via onderhandelingen gesloten economische partnerschapsovereenkomsten tussen EU- en ACS-landen, maar spreekt enige bezorgdheid uit over bepaalde unilaterale beslissingen die in het kader van het partnerschap zijn genomen. Ter afsluiting stelt zij twee belangrijke onderwerpen aan de orde die door de ACS- en EU-landen gezamenlijk, in een geest van collegialiteit moeten worden aangepakt: het effect van klimaatverandering en het beheer van migratiestromen.

8. Verklaring van Romain Schneider, minister van Ontwikkelingssamenwerking en Humanitaire Zaken (Luxemburg) en fungerend voorzitter van de Raad van de EU

Romain Schneider, minister van Ontwikkelingssamenwerking en Humanitaire Zaken (Luxemburg) en fungerend voorzitter van de Raad van de EU refereert aan de recente terroristische aanslagen in Frankrijk, Mali en Tsjaad en brengt zijn condoleances over. De minister schetst een aantal belangrijke uitdagingen waar het ACS-EU-partnerschap momenteel voor staat, met inbegrip van de migratie- en vluchtelingencrisis waarop Europese en Afrikaanse landen tijdens de recente top in Valletta hebben gepoogd een antwoord te formuleren. Terrorismebestrijding wordt eveneens genoemd als een belangrijke uitdaging voor Europese en ACS-landen. Om duurzame veiligheid en stabiliteit te verwezenlijken, moeten postconflictverzoening en de opbouw van democratische en controleerbare instituties worden bevorderd. De onderhandelingen over een opvolger van de Overeenkomst van Cotonou vormen een laatste uitdaging voor de ACS- en EU-landen.

9. Vragenuur met de Raad

In totaal worden aan de Raad 35 vragen voorgelegd.

Mamphono Khaketla antwoordt namens de ACS-Raad op de volgende (aanvullende) vragen:

Vraag 2 ingediend door Enrique Guerrero Salom (vertegenwoordigd door Kashetu Kyenge) over inspanningen op het gebied van terrorismebestrijding in Afrika

Vraag 6 ingediend door Catherine Bearder over biodiversiteit in Afrika

Op de volgende vragen wordt antwoord gegeven maar volgt geen aanvullende vraag:

Vraag 9 ingediend door Neena Gill (vertegenwoordigd door Kashetu Kyenge) over het inspringen op bezorgdheid ten aanzien van de werking van het Internationaal Strafhof

Vraag 10 ingediend door Marielle de Sarnez (vertegenwoordigd door Catherine Bearder) over het toestaan van verschillen in ontwikkeling tussen toekomstige partners in de Continentale Vrijhandelszone (CFTA)

Vraag 11 ingediend door Davor Ivo Stier over toegenomen migratiestromen — jonge, hoogopgeleide mensen die Afrika verlaten

Vraag 12 ingediend door Kashetu Kyenge over onderzoek en ontwikkeling in Afrika

Vraag 14 ingediend door Worlea-Saywah Dunah (Liberia) (vertegenwoordigd door Netty Baldeh (Gambia)) over het belang van Europese partnerschapsovereenkomsten voor economische vooruitgang in arme landen

Vraag 15 ingediend door Joyce Laboso (Kenia) (vertegenwoordigd door Abdikadir Aden) over de invloed van ACS- en EU-landen op het mondiaal bestuur

De indieners van vragen 1, 3, 4, 5, 7 en 8 zijn afwezig.

Vraag 13 was ingetrokken.

Romain Schneider antwoordt namens de Raad van de EU op de volgende (aanvullende) vragen:

Vraag 29 ingediend door Enrique Guerrero Salom (vertegenwoordigd door Kashetu Kyenge) over inspanningen inzake terreurbestrijding in Afrika

Vraag 30 ingediend door Catherine Bearder over biodiversiteit in Afrika

Vraag 33 ingediend door Sabine Lösing (vertegenwoordigd door Lidia Senra Rodríguez) over herstructurering van nationale schulden

Vraag 34 ingediend door Lidia Senra Rodríguez over bindende instrumenten voor de regulering van transnationale corporaties

Op de volgende vragen wordt antwoord gegeven maar volgt geen aanvullende vraag:

Vraag 18 ingediend door Netty Baldeh (Gambia) over mensenrechten van migranten

Vraag 24 ingediend door Kashetu Kyenge over onderzoek en ontwikkeling in Afrika

Vraag 26 ingediend door Marielle de Sarnez (vertegenwoordigd door Catherine Bearder) over het toestaan van verschillen in ontwikkeling tussen toekomstige partners in de Continentale Vrijhandelszone (CFTA)

Vraag 27 ingediend door Worlea-Saywah Dunah (Liberia) (vertegenwoordigd door Netty Baldeh (Gambia)) over het belang van Europese partnerschapsovereenkomsten voor economische vooruitgang in arme landen

De indieners van vragen 16, 17, 19, 20, 22, 23, 25, 31, 32 en 35 zijn afwezig.

Vraag 21 was ingetrokken.

10. Debat met de Raad — catch-the-eye

Sprekers: Iriase Pally (Nigeria), Adjedoue Weidou (Tsjaad), Michael Gahler en Lidia Senra Rodríguez.

Leden spreken hun dank uit voor de internationale steun en solidariteit in de strijd tegen Boko Haram. Zij stellen vragen over de maatregelen die de EU en de ACS-Raad hebben genomen om de migratiecrisis het hoofd te bieden en over de regels en wetgeving die zouden kunnen worden toegepast op multinationale corporaties teneinde maatschappelijk verantwoord ondernemen te bevorderen en, meer in het bijzonder, landroof te voorkomen.

11. Urgent onderwerp nr. 1: migratie, mensenrechten en humanitaire vluchtelingen

Sprekers: Domenico Rosa (Europese Commissie), Attilio Pacifici (Europese Dienst voor extern optreden), Adjedoue Weidou (Tsjaad), Michael Gahler, Marlene Mizzi, Younoussa Tondy (Niger), Netty Baldeh (Gambia), Catherine Bearder, Magnus Kofi Amoatey (Ghana), Lidia Senra Rodríguez, Elmi Obsieh Wais (Djibouti), Bodil Valero, Musa Hussein Naib (Eritrea), Ahamada Soukouna (Mali), Norbert Neuser, Veikko Nekundi (Namibië), Eleni Theocharous, Juan Fernando López Aguilar, Teshome Toga (Ethiopië), Anna Zaborska, Abdoulaye Toure (Ivoorkust), Kashetu Kyenge, Abdikadir Aden (Kenia), Julie Ward, Joseph Hyacinthe Owona Kono (Kameroen) en Raphael Siluvangii Umba (Democratische Republiek Congo).

Leden wijzen erop dat de onderliggende oorzaken van migratie en de huidige vluchtelingencrisis in het verleden niet naar behoren zijn aangepakt, en benadrukken dat de respons van de EU niet alleen op dringende kwesties gericht moet zijn, maar ook moet helpen om de migratiedruk op de langere termijn te verminderen. Zij noemen gewapende conflicten, het ontbreken van economische perspectieven voor jonge mensen, slecht bestuur en mensenrechtenschendingen als factoren die migratie en gedwongen ontheemding in de hand werken. Zij merken tevens op dat migratie een natuurlijk fenomeen is en dat mensen het recht hebben zich te verplaatsen. De meeste leden zijn het erover eens dat migratie moet worden beheerd door legale en georganiseerde wegen naar Europa te bieden, terwijl tevens voorkomen moet worden dat te veel getalenteerde mensen hun thuisland verlaten in plaats van een bijdrage te leveren aan de ontwikkeling ervan. ACS-leden benadrukken dat de EU niet mag discrimineren tegen Afrikaanse migranten in vergelijking met migranten uit het Nabije en Midden-Oosten.

(De vergadering wordt om 17.35 uur gesloten)