BIJLAGE V

HONDUREES SYSTEEM TER WAARBORGING VAN DE WETTIGHEID VAN HOUTPRODUCTEN (LAS)

Inhoudsopgave

1. INLEIDING

1.1 Algemene context

1.2 Doel van het Hondurees systeem ter waarborging van de wettigheid van houtproducten (LAS)

1.3 Nieuwe instrumenten en elementen voor de verbetering van bosbeheer

2. HONDUREES WETTELIJK KADER DAT OP HET LAS VAN TOEPASSING IS

2.1 Internationale conventies en verdragen

2.2 Regionale conventies en verdragen

2.3 Nationale wetgeving inzake het duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen

2.4 Nationale wetgeving inzake de arbeidsmarkt

2.5 Nationale wetgeving inzake de betaling van staats- en gemeentelijke belastingen voor de uitvoer van houtproducten

2.6 Nationale wetgeving inzake administratieve procedures, transparantiemechanismen en inspraak bij besluitvorming

2.7 Nationale wetgeving die door de justitiële ambtenaren wordt toegepast

3. ELEMENTEN VAN HET LAS

3.1 Definitie van wettigheid

3.2 Controle op de naleving van de definitie van wettigheid

3.3 Toezicht op de toeleveringsketen

3.4 Vergunningsprocedure voor Flegt-vergunningen en Hondurese wettelijke vergunningen

3.5 Onafhankelijke audits

4. INSTITUTIONEEL KADER EN FUNCTIE VAN DE ACTOREN DIE BETROKKEN ZIJN BIJ DE UITVOERING VAN HET LAS

4.1 Actoren die betrokken zijn bij de uitvoering van het LAS

4.2 Overheidsinstellingen

4.2.1 Nationaal Instituut voor Bosbehoud en -ontwikkeling, Beschermde Gebieden en Wilde Flora en Fauna (ICF)

4.2.2 Belastingdienst (SAR)

4.2.3 Gemeenten

4.2.4 Kadaster (IP)

4.2.5 Ministerie van Werkgelegenheid en Sociale Zekerheid (STSS)

4.2.6 Hondurees Instituut voor Sociale Zekerheid (IHSS)

4.2.7 Ministerie van Energie, Natuurlijke Hulpbronnen, Milieu en Mijnbouw (MiAmbiente)

4.2.8 Nationaal Agrarisch instituut (INA)

4.2.9 Ministerie van Landbouw en Veeteelt (SAG)

4.2.10 Subdirectoraat Douane-inkomsten (DARA)

4.2.11 Overheidsinstellingen die indirect betrokken zijn

4.3 Particuliere bosbouwsector

4.4 Organisaties uit het maatschappelijk middenveld

4.4.1 Lokale organisaties

4.4.2 Niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties (PIAH)

4.5 Inheemse bevolkingsgroepen en bevolkingsgroepen van Afrikaanse afkomst in Honduras (PIAH)

4.6 Capaciteitsopbouw

5. DEKKING/TOEPASSINGSGEBIED VAN HET LAS

5.1 Houtproducten die zijn opgenomen in het LAS

5.2 Markten die onder het LAS vallen

5.3 Houtbronnen die onder het LAS vallen

5.3.1 Hout dat in Honduras is gekapt

5.3.2 Ingevoerd hout

5.3.3 Hout dat niet onder deze overeenkomst valt

5.4 Definitie van exploitanten die zijn opgenomen in het LAS

6. CONTROLE VAN DE NALEVING VAN DE DEFINITIE VAN WETTIGHEID

6.1 Beginselen voor de controle van de wettigheid

6.1.1 Instellingen die betrokken zijn bij de controle van de wettigheid

6.1.2 Controleprocedures op basis van de wettigheidstabellen

6.1.3 Opslag van de bewijsstukken ter controle van de wettigheid

6.1.4 Informatiesystemen en controlefunctionaliteiten

6.1.5 Beginsel met betrekking tot risicobeheer

6.1.6 Wettigheidsaudit die resulteert in een certificaat van wettigheid

6.2 Verplichting voor exploitanten met betrekking tot de controle van de wettigheid

7. CONTROLE VAN DE TOELEVERINGSKETEN VOOR HOUT EN HOUTPRODUCTEN

7.1 Beginselen met betrekking tot de controle van de toeleveringsketen

7.2 Identificatie van houtproducten

7.3 Bekendmaking van informatie over de toeleveringsketen door exploitanten

7.4 Controle van ingevoerde houtproducten

7.5 Controle van houtproducten in doorvoer

7.6 Controle van in beslag genomen houtproducten

7.7 Controle van houtproducten die afkomstig zijn van gronden waarvan de bestemming is gewijzigd

8. ERKENNING VAN PARTICULIERE CERTIFICATEN

9. BEHANDELING VAN GEVALLEN VAN NIET-NALEVING VAN HET LAS

10. MECHANISMEN VOOR DE BEHANDELING VAN KLACHTEN

10.1 Inleiding

10.2 Doelstellingen

10.3 Soorten mechanismen voor de behandeling van klachten

10.4 Vaststelling van mechanismen voor de behandeling van klachten en van de beginselen ervan

11. OVERLEG-, PARTICIPATIE- EN COÖRDINATIEMECHANISMEN MET BETREKKING TOT DE UITVOERING VAN HET LAS

11.1 Gemengd comité voor de uitvoering van de overeenkomst (SIIAVA)

11.2 Technisch comité

11.3 Interinstitutioneel secretariaat voor de uitvoering van de Flegt-VPA

11.4 Nationale strategie ter bestrijding van de illegale houtkap en het illegale vervoer van bosbouwproducten (ENCTI) en het verband ervan met deze overeenkomst

12. STIMULERENDE, BEVORDERENDE, BESCHERMENDE EN IMPACTBEPERKENDE MAATREGELEN DIE ZIJN ONTWIKKELD OM DE VERSCHILLENDE ACTOREN UIT DE SECTOR BIJ DE UITVOERING VAN HET LAS TE BETREKKEN

Aanhangsel 1 Schakels in de toeleveringsketen (naaldbos)

Aanhangsel 2 Schakels in de toeleveringsketen (loofbos)

1. INLEIDING

1.1 Algemene context

Latijns-Amerika heeft de hoogste ontbossingsgraad ter wereld en Honduras heeft één van de hoogste jaarlijkse ontbossingspercentages in de regio. Een waaier aan oorzaken ligt ten grondslag aan de ontbossing en bosdegradatie, de voornaamste oorzaken zijn erosie door extensieve veeteelt en monocultuur (zoals oliepalmen), illegale houtkap in de vorm van kaalkap, bosbranden en niet-duurzame houtkap.

De repercussies en nadelige gevolgen van de vernietiging en degradatie van bossen als gevolg van illegale houtkap en de omzetting van regenwoud in landbouwgrond resulteren in een vermindering van de biodiversiteit en de vermindering of het verlies van de natuurlijke veerkracht van bosecosystemen. Daarnaast is er ook het financiële verlies dat voortvloeit uit de niet-betaling van heffingen en belastingontwijking.

1.2 Doel van het Hondurees systeem ter controle van de wettigheid van houtproducten (LAS)

Het doel van het LAS is het verbeteren van de governance in de bosbouwsector van het land en ervoor zorgen dat alle exploitanten in de toeleveringsketen voor bosbouwproducten de wet- en regelgeving strikt naleven.

Deze doelstelling heeft betrekking op de toewijzing van bosgebruiksrechten, het kappen of winnen van grondstoffen, het vervoer van hout, de primaire verwerking, de secundaire verwerking en de handel in houtproducten, zowel op de binnenlandse als internationale markten, op basis van de toepassing en handhaving van de huidige wetgeving en de verbetering van bestaande controlesystemen van de overheid.

1.3 Nieuwe instrumenten en elementen voor de verbetering van bosbeheer

Hoewel de afgifte van Flegt-vergunningen voor legaal hout een belangrijke doelstelling van het onderhandelings- en uitvoeringsproces van deze overeenkomst is, is dit niet het enige verwachte resultaat. Voor de afgifte van deze vergunningen en om aan de verwachtingen van Honduras en de Europese Unie met betrekking tot de verbetering van de governance in de bosbouwsector en de bevordering van de legale houthandel te voldoen, moeten nieuwe instrumenten worden ontwikkeld om de wettigheidscontrole te versterken. Om deze reden stelt deze overeenkomst verschillende nieuwe en innovatieve elementen voor, waarvan wordt verwacht dat zij een positief effect hebben op de governance in de bosbouwsector. Deze reeks van bestaande en te ontwikkelen elementen vullen het Hondurees systeem ter controle van de wettigheid van houtproducten (LAS) aan. Deze elementen, zowel de organisatorische als de institutionele, omvatten met name:

Definitie van legaal hout

a) Vaststelling van wettelijke vereisten, die worden opgenomen in de wettigheidstabellen, voor alle houtbronnen die de binnenlandse markt bevoorraden en voor alle houtproducten die worden uitgevoerd naar eender welke bestemming, en voor alle geïmporteerd hout.

Toezicht op de toeleveringsketen

b) Uitvoeringsmijlpaal van deze overeenkomst: ontwikkeling en implementatie van het informatiesysteem voor de traceerbaarheid van hout (SIRMA - Sistema Informático de Rastreabilidad de la Madera): verbetering van de verificatie en controle van houtvolumes in de hele toeleveringsketen dankzij een verbinding met andere informatiesystemen (zowel het interne systeem van het ICF als bestaande systemen van andere instellingen) en de uitwisseling van informatie met andere landen (middellange termijn).

c) uitwisseling van informatie en kruiscontroles tussen het SIRMA en het geautomatiseerd systeem voor douane-inkomsten van Honduras (SARAH) (middellange termijn).

d) Uitvoeringsmijlpaal van deze overeenkomst: introductie van due diligence voor alle exploitanten. Aan het wettelijk kader wordt een verplichting toegevoegd waardoor het risico van niet-naleving door exploitanten tot een minimum wordt beperkt, ongeacht of het om een product van lokale of buitenlandse herkomst gaat (middellange termijn).

Controleprocedures

e) Strengere toepassing van alle wetgeving die is opgenomen in de wettigheidstabellen (lange termijn).

f) Versterking van de controle op de houtkap in bosgebieden die zijn onderworpen aan reddings- en herstelplannen, met name wanneer er grotere inspanningen nodig zijn om toezicht uit te oefenen op de toeleveringsketen (lange termijn).

g) Consolidatie van het nationaal informatiesysteem voor de bosbouw (SNIF - Sistema Nacional de Información Forestal) om een effectieve en passende koppeling met andere betrokken instellingen tot stand te brengen en om de gebruikers ook de mogelijkheid te geven toegang te krijgen tot informatie die voor hen nuttig is (middellange termijn).

h) Uitvoeringsmijlpaal van deze overeenkomst: opzet en beheer van een database over de mate van niet-naleving van de vereisten van het LAS door exploitanten (middellange termijn).

i) Uitvoeringsmijlpaal van deze overeenkomst: uitvoering van een op risico’s gebaseerde wettigheidscontrole als middel om te controleren of alle exploitanten voldoen aan de indicatoren en vereisten van het LAS (middellange termijn).

j) Uitvoeringsmijlpaal van deze overeenkomst: invoering van een certificaat van wettigheid als bewijs van de wettigheidscontrole dat kan worden gebruikt om aan te tonen dat aan de vereisten van het LAS is voldaan (middellange termijn).

k) Erkenning van particuliere vrijwillige certificering, afhankelijk van de overeenstemming met de wettigheidstabellen. Rekening houdend met de procedures die worden vermeld in deel 8, kunnen de certificaten van wettigheid, bosbeheer en/of tracering die zijn afgegeven door geaccrediteerde certificeringsinstanties, worden aanvaard als bewijs van de gedeeltelijke of volledige naleving van de wettigheidsindicatoren om dubbel werk te voorkomen en om deze controle te vereenvoudigen (middellange termijn).

Procedures voor de afgifte van Flegt-vergunningen

l) De afgifte van een Flegt-vergunning waarborgt dat voor alle houtzendingen die bestemd zijn voor de Unie aan de vereisten van het LAS is voldaan. De vereisten voor de afgifte van Hondurese wettelijke vergunningen moeten ook worden nageleefd voor hout dat naar andere landen wordt uitgevoerd (middellange termijn).

Onafhankelijke audit

m) Onafhankelijke audit van het systeem om de geloofwaardigheid van alle elementen van het LAS te verzekeren en om aanpassingen voor te stellen om de vastgestelde tekortkomingen te verhelpen (middellange termijn).

n) Uitvoeringsmijlpaal van deze overeenkomst: oprichting van een interinstitutioneel secretariaat voor de uitvoering van de Flegt-VPA (SIIAVA - Secretariado Interinstitucional de Implementación del AVA FLEGT) om de activiteiten en input van de verschillende overheidsinstellingen die betrokken zijn bij de ontwikkeling en uitvoering van het LAS, te coördineren. Deze instantie biedt een ruimte voor dialoog en coördinatie om, samen met andere instanties zoals het technisch comité, de succesvolle uitvoering van deze overeenkomst te verzekeren en dit op een interactieve en weloverwogen manier, zodat alle belanghebbenden betrokken, bewust en vastbesloten zijn om de governance in de bosbouw te verbeteren (korte termijn).

o) Uitvoeringsmijlpaal van deze overeenkomst: invoering van vrijwillig, voorafgaand en geïnformeerd overleg in de bosbouwsector, volgens de specificaties van de desbetreffende wet, zodra deze in werking treedt (middellange termijn).

p) Intensivering van de inspanningen om bosgebieden waarvoor geen eigendomsakten bestaan, te nationaliseren, met een nadruk op de regularisatie en vrijwaring (“regularización” en “saneamiento jurídico”) van de gronden die niet aan de staat toebehoren en die zijn opgenomen in communautaire bosbeheercontracten die met ICF zijn ondertekend (lange termijn).

q) Intensivering van de inspanningen om het eigendomsrecht van de PIAH op gronden die van oudsher in hun bezit zijn, te legaliseren (lange termijn).

r) Versterking van de institutionele capaciteit van het Ministerie van Werkgelegenheid en Sociale Zekerheid (STSS) en het Hondurees Instituut voor Sociale Zekerheid (IHSS), zodat zij over de nodige middelen beschikken voor de doeltreffende facilitering en controle van de indicatoren en bewijsstukken van de wettigheidstabellen (lange termijn).

s) Capaciteitsopbouw voor ambachtelijke exploitanten in de sector, op het vlak van naleving van de wettigheid (lange termijn).

2. HONDUREES WETTELIJK KADER DAT OP HET LAS VAN TOEPASSING IS

Het wettelijk kader voor Hondurese houtproducten omvat diverse elementen: het is samengesteld uit internationale conventies en verdragen (regionaal en extraregionaal), de grondwet van de republiek, secundaire wetgeving, voorschriften en andere normen die net name door de verschillende overheidsinstellingen worden toegepast, afhankelijk van hun bevoegdheid. De instellingen die betrokken zijn bij het LAS, werken samen om de wettigheid van Hondurese houtproducten te controleren.

In de wettigheidstabellen die in bijlage II en hieronder worden beschreven, zijn de belangrijkste juridische instrumenten beschreven die betrekking hebben op de verschillende elementen van wettigheid en het LAS en die zullen worden gecontroleerd vóór een Flegt-vergunning wordt afgegeven.

2.1 Internationale conventies en verdragen

— Verdrag nr. 169 van de Internationale Arbeidsorganisatie betreffende inheemse en in stamverband levende volken in onafhankelijke landen.

— Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten.

— Conferentie van de Verenigde Naties over milieu en ontwikkeling.

— Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering, en in het bijzonder de Overeenkomst van Parijs van 2015, die het belangrijkste internationale instrument is geworden om de klimaatverandering aan te pakken.

2.2 Regionale conventies en verdragen

— Overeenkomst voor het behoud van de biodiversiteit en de bescherming van prioritaire wilde gebieden in Midden-Amerika. Het doel van deze overeenkomst is de terrestrische en mariene biologische diversiteit van de Midden-Amerikaanse regio zoveel mogelijk te behouden. De overeenkomst is in 1992 ondertekend in Managua, Nicaragua, door de presidenten van de republieken Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua en Panama.

— Midden-Amerikaanse alliantie voor duurzame ontwikkeling (ALIDES). Dit is een regionale strategie voor de coördinatie van en het overleg over belangen, ontwikkelingsinitiatieven, verantwoordelijkheden en de harmonisatie van rechten, ondertekend in 1994 door de presidenten en vertegenwoordigers van de republieken Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua en Panama.

— Regionale overeenkomst voor het beheer en behoud van natuurlijke bosecosystemen en voor de ontwikkeling van bosaanplantingen. Het doel van deze overeenkomst is het bevorderen van nationale en regionale mechanismen om wijzigingen in het gebruik van gebieden met bosvegetatie op gronden met een bosbouwpotentieel te voorkomen en om ontboste gebieden terug te winnen. De overeenkomst is in 1993 ondertekend in Guatemala-Stad, Guatemala, door de ministers van Buitenlandse Zaken van de republieken Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua en Panama.

2.3 Nationale wetgeving inzake het duurzaam beheer van natuurlijke hulpbronnen

— Decreet nr. 131-1982, grondwet van de Republiek Honduras.

— Decreet nr. 181-2009, algemene waterwet.

2.4 Nationale wetgeving inzake arbeidskwesties

— Overeenkomst nr. 101-JD-71, uitvoeringsverordening voor de wet inzake sociale zekerheid.

2.5 Nationale wetgeving inzake de betaling van staats- en gemeentelijke belastingen voor de uitvoer van houtproducten

— Decreet nr. 170-2016, belastingwet.

— Decreet nr. 194-2002, wet inzake financieel evenwicht en sociale bescherming.

— Besluit nr. 223-2008 betreffende het uniform Midden-Amerikaans douanewetboek (CAUCA).

— Overeenkomst nr. 0630 van het Ministerie van Financiën, uitvoeringsverordening voor de wet inzake deviezeninkomsten uit uitvoer.

2.6 Nationale wetgeving inzake administratieve procedures, transparantiemechanismen en inspraak bij besluitvorming

— Decreet nr. 170-2006, wet inzake transparantie en toegang tot openbare informatie.

— Decreet nr. 152-1987, wet inzake administratieve procedures en de uitvoeringsverordening daarbij.

2.7 Nationale wetgeving die door de gerechtelijke ambtenaren wordt toegepast

— Decreet nr. 144-1983, strafwetboek van Honduras.

3. ELEMENTEN VAN HET LAS

Het LAS omvat de volgende elementen:

1) Een definitie van legaal hout waarin duidelijk de aspecten van de wet zijn vastgelegd waarvoor het LAS systematisch nagaat of de naleving ervan is aangetoond, ongeacht de markt van bestemming van de producten.

2) Controles van de toeleveringsketen om het hout vanaf de bosbouwactiviteiten of de plaats van invoer tot de laatste schakel in de toeleveringsketen te traceren.

3) Controleprocedures om de naleving van alle elementen van de definitie van wettigheid en van de controle van de toeleveringsketen te waarborgen en te documenteren.

4) De procedures voor de afgifte van Flegt-vergunningen voor houtproducten die bestemd zijn voor de Unie.

5) Onafhankelijke audits om te verzekeren dat het systeem doeltreffend en efficiënt werkt, zoals door de partijen is overeengekomen.

3.1 Definitie van wettigheid

De wettigheid van hout in het kader van deze overeenkomst is gedefinieerd in bijlage II. Die bijlage is nauw verbonden met de andere bijlagen en vormt een onderdeel van het LAS. Zij omvat een definitie van de wettelijke vereisten die in het kader van de vrijwillige partnerschapsovereenkomst van toepassing zijn en die verband houden met de uitdagingen van governance in de bosbouwsector die door de actoren in de sector zijn vastgesteld tijdens een nationale dialoog.

De gedetailleerde definitie van wettigheid in de wettigheidstabellen vormt de basis voor de controle van de naleving door de verschillende exploitanten in de toeleveringsketen van de indicatoren, bewijsstukken en traceerbaarheideisen en voor de respectieve monitoring en controle door de betrokken instellingen. Onafhankelijke audits verzekeren dat het systeem doeltreffend en efficiënt werkt.

3.2 Controle van de naleving van de definitie van wettigheid

Controle van de wettigheid maakt het mogelijk:

— te waarborgen dat houtproducten legaal zijn. Dit betekent dat moet worden gecontroleerd of alle indicatoren die in de wettigheidstabellen zijn opgenomen, zijn nageleefd door de exploitanten binnen hun bevoegdheidsgebied in de bosbouwsector,

— te waarborgen dat gevallen van niet-naleving worden behandeld en dat correctieve of preventieve maatregelen worden getroffen,

— ondubbelzinnig bewijs te eisen dat houtproducten en aanverwante activiteiten voldoen aan de eisen die zijn vastgelegd in de definitie van wettigheid,

— naleving aan te tonen door middel van fysieke controles en documentcontroles en door controles van informatie en gegevens die systematisch op verschillende punten in de toeleveringsketen worden verzameld en gecontroleerd,

— de procedures te documenteren en de bewijsstukken op te slaan waarmee de vergunningverlenende autoriteit de wettigheid van een zending kan beoordelen vóór de afgifte van een Flegt-vergunning of een Hondurese wettelijke vergunning, en

— de functies en verantwoordelijkheden van alle instellingen die betrokken zijn bij het controleproces, duidelijk te definiëren en te documenteren.

De staat Honduras beschikt via zijn gespecialiseerde instellingen en via een door het gemengd comité voor de uitvoering goedgekeurde controlehandleiding over methoden en middelen om na te gaan of de verschillende actoren en exploitanten van de sector aan de wettelijke eisen voldoen. Deze controlemethoden en -middelen worden geïntroduceerd in deel 6.1.4.

Het systeem maakt het mogelijk om tekortkomingen en gevallen van niet-naleving te detecteren, waar nodig sancties toe te passen en corrigerende maatregelen voor te stellen, en ervoor te zorgen dat maatregelen worden getroffen om deze tekortkomingen aan te pakken.

De bij het LAS betrokken instellingen beschikken over IT-tools en protocollen om na te gaan of de indicatoren van de wettigheidstabellen, die nader worden beschreven in deel 4, worden nageleefd.

De controle van de wettigheid omvat praktische acties, zoals toezichtsinspecties en technische audits, evenals routinematige inspecties om na te gaan of de technische en administratieve normen worden nageleefd; deze worden uitgevoerd door de desbetreffende autoriteiten, afhankelijk van het type indicatoren.

Daarnaast worden inspecties uitgevoerd langs wegen en aan checkpoints met de steun van gerechtelijke ambtenaren (1) en de medewerking van de wetshandhavingsinstanties (de Hondurese strijdkrachten (FFAA), de nationale preventieve politie, het Openbaar Ministerie (MP - Ministerio Público), de procureur-generaal van de Republiek (PGR - Procuraduría General de la República) om de naleving van de wet te controleren bij het vervoer van houtproducten; zij moeten te allen tijde rapporteren aan de bevoegde autoriteiten zodat de nodige maatregelen kunnen worden getroffen.

Organisaties uit het maatschappelijk middenveld, d.w.z. adviesraden voor bosbouw, beschermde gebieden en wilde flora en fauna (CCFs) (2) oefenen gezamenlijk sociale controle uit om te verzekeren dat de technische en administratieve regels worden nageleefd bij de uitvoering van beheerplannen, exploitatieplannen en andere kapvergunningen. De CCFs kunnen hun bevindingen en aanbevelingen rapporteren aan het SIIAVA, aan het gemengd comité voor de uitvoering van de Flegt-VPA of zijn technische diensten, aan de onafhankelijke auditinstantie van deze overeenkomst en aan het grote publiek.

De frequentie van de controles wordt bepaald aan de hand van een op risico’s gebaseerde aanpak, rekening houdend met de competenties en verantwoordelijkheden van openbare instellingen die betrokken zijn bij de toeleveringsketen, en met administratieve dossiers (boetes, klachten en andere) die een risico op onwettigheid suggereren. Deze risico’s zijn in overweging genomen voor exploitanten in de bosbouwsector en tevens voor de dienstverleners zelf. De frequentie van de controles door de verschillende openbare instellingen wordt beschreven in het handboek voor de controle van de wettigheid, dat is opgenomen in deel 6.1.

De instellingen die verantwoordelijk zijn voor de controle van de wettigheid houden bestanden bij van de bewijsstukken, zowel digitale als gedrukte documenten (afbeeldingen van documenten, geografische informatie enz.). Deze bestanden bevatten een chronologische opeenvolging van de gedocumenteerde feiten. Om veiligheidsredenen zullen overheidsinstellingen een digitale kopie van deze bestanden bijhouden als back-upinformatie. In overeenstemming met bijlage IX zijn al deze bestanden openbaar voor zover de wet inzake transparantie en toegang tot openbare informatie deze als openbare informatie beschouwt.

De controle van de naleving van de wettigheid is een fundamentele stap bij de uitvoer van houtproducten en omvat de afgifte van Flegt-vergunningen en Hondurese wettelijke vergunningen, omdat die de naleving van de wettigheid aantoont.

3.3 Toezicht op de toeleveringsketen

De traceerbaarheid van hout is een van de vereisten van het LAS, overeenkomstig het wettelijk kader van Honduras. Het ICF beschikt over instrumenten voor het toezicht op de toeleveringsketen zoals, onder andere, het SNIF en het SIRMA. Beide systemen zijn al operationeel, maar er zijn nieuwe modules gepland die zijn afgestemd op de vereisten die in deze overeenkomst zijn vastgesteld. Daarom worden deze systemen beschouwd als in ontwikkeling, en is de ontwikkeling van bepaalde functies opgenomen in de aanvullende maatregelen in bijlage VIII.

Het startpunt voor de controle van de toeleveringsketen is de kapvergunning voor hout dat in Honduras is gekapt en de unieke douaneaangifte (DUA) voor hout dat in Honduras is ingevoerd.

Kapvergunningen, vervoersvergunningen en vrachtbrieven, productieverslagen, verslagen over de input, output en levering voor door de Belastingdienst (SAR) goedgekeurde facturen alsook de DUA zijn de belangrijkste documenten voor de monitoring van de houtproductstromen in het kader van het LAS. Deze documenten worden geregistreerd in het SNIF en het SIRMA, zodra deze systemen volledig zijn ontwikkeld, zodat het houtvolume dat in elke schakel van de toeleveringsketen circuleert, kan worden berekend, zoals beschreven in deel 7.1.

De autoriteiten gebruiken twee methoden voor de controle van gegevens: validatie en afstemmingscontrole. Validatie omvat de vergelijking van de door de exploitant gegenereerde gegevens met de gegevens die door de vertegenwoordigers van de regering zijn verzameld, zoals weergegeven in kolom 3.1 van de aanhangsels 1 en 2.

De afstemmingscontrole van gegevens omvat de vergelijking en analyse van de gerapporteerde gegevens tussen één schakel in de toeleveringsketen en de volgende om verschillen te detecteren die kunnen wijzen op de aanwezigheid van ongecontroleerd of illegaal hout. De afstemmingscontrole wordt uiteengezet in kolom 3.2 van de aanhangsels 1 en 2.

Goed toezicht en de toepassing van duidelijk omschreven procedures voor de validatie en de afstemmingscontrole in elke schakel van de toeleveringsketen zijn cruciaal om te waarborgen dat het hout dat van het ene punt naar het andere wordt verplaatst, legaal is, en om te vermijden dat hout dat legaal circuleert, wordt vermengd met hout van ongecontroleerde of illegale bronnen.

3.4 Vergunningsprocedure voor Flegt-vergunningen en Hondurese wettelijke vergunningen

De afgifte van Flegt-vergunningen en Hondurese wettelijke vergunningen vindt plaats na het positieve en beslissende resultaat van de controle van de naleving van alle vereisten van de definitie van wettigheid en de monitoring van de toeleveringsketen van houtproducten.

De Flegt-vergunning is de laatste verplichte vereiste om houtproducten die zijn opgenomen in de lijst van producten die tussen de partijen is overeengekomen, zoals vermeld in bijlage I bij deze overeenkomst, vanuit Honduras naar een land van de Unie te mogen uitvoeren. Voor uitvoer naar landen buiten de Unie wordt dezelfde controle van de wettigheid uitgevoerd. Het verschil is dat daarvoor een Hondurese wettelijke vergunning is vereist, in plaats van een Flegt-vergunning.

Bijlage IV beschrijft de procedure voor de afgifte van Flegt-vergunningen. De exporteur dient de Flegt-vergunning ter inklaring in wanneer hij uitvoert naar de Unie, of de Hondurese wettelijke vergunning wanneer hij uitvoert naar andere markten buiten de Unie; daarbij voegt hij de andere documentatie die door de douaneautoriteit wordt vereist.

3.5 Onafhankelijke audits

De onafhankelijke audit is een onmisbaar onderdeel van het LAS omdat dit de geloofwaardigheid van het systeem ondersteunt. De onafhankelijke audit gaat na of de mechanismen die in het kader van het LAS zijn geïmplementeerd om de wettigheid aan te tonen in alle fasen van de toeleveringsketen van houtproducten (inclusief houtkap, vervoer, primaire en secundaire verwerking en handel), functioneren, en of zij integraal voldoen aan alle vereisten van de toeleveringsketen en de bepalingen die zijn vastgesteld door de autoriteit die verantwoordelijk is voor de afgifte van Flegt-vergunningen en Hondurese wettelijke vergunningen.

De onafhankelijke audit is een onderdeel van het LAS en moet worden uitgevoerd vóór met de afgifte van Flegt-vergunningen wordt begonnen. De auditprocedures en de uitvoering ervan worden nauwkeuriger gedefinieerd tijdens de voorbereidings- en organisatiefase van deze overeenkomst.

Het toepassingsgebied en de beginselen van de audits worden gedefinieerd in de taakomschrijving voor de onafhankelijke audit in bijlage VI.

4. INSTITUTIONEEL KADER EN FUNCTIE VAN DE ACTOREN DIE BETROKKEN ZIJN BIJ DE UITVOERING VAN HET LAS

Dit deel beschrijft de rol van de verschillende actoren die betrokken zijn bij de uitvoering van het LAS. Er wordt beschreven hoe zij, in overeenstemming met hun respectieve bevoegdheden, de naleving van de vereisten in deze overeenkomst ondersteunen of uitvoeren, of de nodige controles uitvoeren om de naleving van deze vereisten te verzekeren, en hoe zij samenwerken en elkaar aanvullen om de wettigheid van houtproducten te garanderen.

Voor de voorbereidings- en organisatiefase van deze overeenkomst moeten instellingen, particuliere exploitanten en het maatschappelijk middenveld, inclusief boslandbouworganisaties en vertegenwoordigers van de PIAH, hun capaciteit kritisch beoordelen in het licht van hun verantwoordelijkheden op het gebied van de controle en de naleving van de wettigheid. Bijlage VIII behandelt alle aspecten van de technische en institutionele capaciteitsopbouw die in dit deel worden genoemd.

De kennis en het goede beheer van het gehele proces dat vereist is voor de uitvoering van het LAS, de institutionele doelstellingen inzake participatie en goede praktijken, de verantwoordelijkheid van elk van de betrokken actoren en de gepaste interinstitutionele coördinatie vereisen een hoge mate van opleiding en capaciteitsopbouw. Om deze reden zijn aanvullende maatregelen opgenomen in bijlage VIII om de capaciteiten van de bij deze overeenkomst betrokken actoren te versterken.

In deel 11 worden de coördinerende instanties, zoals het interinstitutioneel secretariaat voor de uitvoering van de Flegt-VPA (SIIAVA) beschreven die zullen worden opgericht of behouden voor de uitvoering van het LAS. Om de institutionele overeenkomsten met betrekking tot de uitvoering van deze overeenkomst opnieuw te bevestigen, zullen ook een of meerdere memoranda van overeenstemming worden ondertekend tussen de instellingen van de overheidssector, waaronder ten minste: het Nationaal Instituut voor Bosbehoud en -ontwikkeling, Beschermde Gebieden en Wilde Flora en Fauna (ICF), de Belastingdienst (SAR), de Vereniging van Hondurese Gemeenten (AMHOM), het Kadaster (IP), het Nationaal Agrarisch instituut (INA), het Ministerie van Werkgelegenheid en Sociale Zekerheid (STSS), het Hondurees Instituut voor Sociale Zekerheid (IHSS), het Ministerie van Energie, Natuurlijke Hulpbronnen, Milieu en Mijnbouw (MiAmbiente), het Ministerie van Landbouw en Veeteelt (SAG), het subdirectoraat Douane-inkomsten (DARA), de nationale preventieve politie, onder de bevoegdheid van het Staatssecretariaat van het Ministerie van Veiligheid (SSN), het Openbaar Ministerie (MP), de procureur-generaal van de Republiek (PGR), het Hooggerechtshof (CSJ), de Hondurese strijdkrachten (FFAA), onder de bevoegdheid van het Ministerie van Nationale Defensie (SEDENA), het Nationaal directoraat van Inheemse Bevolkingsgroepen en Bevolkingsgroepen van Afrikaanse Afkomst in Honduras (DINAFROH), het Instituut voor Toegang tot Openbare Informatie (IAIP), en de Nationale Commissie voor Mensenrechten (CONADEH).

Er zullen tevens samenwerkingsovereenkomsten worden gesloten om een goede coördinatie tussen deze instellingen te verzekeren; deze zullen gebaseerd zijn op en het voorbeeld volgen van reeds bestaande overeenkomsten zoals de interinstitutionele overeenkomst voor de regularisatie van eigendomsrechten en gronden die in oktober 2015 is ondertekend tussen het INA, het IP en het ICF.

Het feit dat eigendommen vaak niet formeel zijn vastgesteld, is een van de onderliggende oorzaken van het lage niveau van governance in de bosbouwsector, en daarom worden kwesties met betrekking tot grondbezit en de regularisatie van gronden in het kader van deze overeenkomst behandeld in bijlage II, die specifieke indicatoren over dit onderwerp bevat, en in bijlage VIII, waarin een speciaal regularisatieplan voor de pacht van grond is vastgesteld, zoals door de partijen is overeengekomen om de regularisatie volgens de in deze overeenkomst vastgestelde prioriteiten te bespoedigen.

Het speciaal regularisatieplan voor de pacht van grond richt zich op het bezit van grond in nationale bosgebieden en beschermde gebieden. Voor de beschermde gebieden behandelt het enkel de bufferzones waar bosexploitatie ten gunste de staat is toegestaan en het zorgt voor de nodige juridische zekerheid en biedt een basis voor de communautaire bosbeheercontracten die zijn ondertekend of moeten worden ondertekend met de gemeenschappen die in deze gebieden zijn gevestigd. Het voorziet tevens de ondertekening van contracten voor vruchtgebruik met de gebruikers of bewoners van deze gronden. Een contract voor vruchtgebruik is een juridisch instrument dat de bewoners wettelijke zekerheid biedt, maar waarbij de grond eigendom van de staat blijft, met als doel economische, ecologische en sociale voordelen te genereren die bijdragen tot de verbetering van de levenskwaliteit en het rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen, in overeenstemming met de huidige wetgeving. Het doel van deze activiteiten is het versterken van de governance en ruimtelijke ordening in de bosbouwsector.

Met betrekking tot de kwesties van pacht van grond en het regularisatieproces alsmede de leidende rol van de drie genoemde instellingen, het INA, het IP en het ICF, moet de nadruk worden gelegd op de coördinatie tussen deze instellingen en het Hondurese Instituut voor Koffie (IHCAFE - Instituto Hondureño del Café), dat als doel heeft de sociaaleconomische winst van de Hondurese koffietelers te vergroten door de verbetering van het concurrentievermogen in de productieketen voor koffie.

De coördinatie tussen deze vier instellingen moet erop gericht zijn een beter begrip te krijgen van het proces van toekenning van eigendomsrechten aan koffieproducenten in nationale bosgebieden op een manier die de beboste grond, de beschermde gebieden en de stroomgebieden respecteert, om zo het probleem van nieuwe eigendomsrechten die leiden tot een verdere vernietiging en degradatie van het bos en de omgeving, te voorkomen.

4.1 Actoren die betrokken zijn bij de uitvoering van het LAS

Van de overheidsinstellingen die rechtstreeks betrokken zijn bij de uitvoering van het LAS, en in volgorde van belangrijkheid, is het ICF, als leider van het proces, het toezichtsorgaan van de bosbouwsector dat optreedt als uitvoerder van het nationale beleid voor het behoud en de ontwikkeling van bossen, beschermde gebieden en wilde flora en fauna. Het richt zich op de administratie en het beheer van bosbestanden, beschermde gebieden en wilde flora en fauna, met inbegrip van de bescherming, het herstel, de exploitatie, het behoud en de bevordering ervan, om duurzame ontwikkeling aan te moedigen en zo de sociale, economische, ecologische en culturele belangen van het land te ondersteunen.

De andere instellingen die rechtstreeks betrokken zijn bij de uitvoering van het LAS, zijn vermeld in deel 4.2, gerangschikt volgens het aantal indicatoren en bewijsstukken dat onder hun verantwoordelijkheid valt, zoals vastgelegd in de wettigheidstabellen, en met betrekking tot, onder meer, de registratie en controle van belastingen, eigendomsrechten, sociale zekerheid en het milieu. De beschrijving en indicatoren van de wettigheidstabellen die onder de verantwoordelijkheid van elke instelling vallen, en de middelen die voor elk van deze indicatoren zijn vereist, worden beschreven in de door het gemengd comité goedgekeurde controlehandleiding, zoals vastgelegd in bijlage II.

De volgende instellingen en actoren zijn eveneens betrokken bij het LAS:

De gerechtelijke ambtenaren en de wetshandhavingsinstanties (nationale preventieve politie, de FFAA, PGR en MP) zijn verantwoordelijk voor preventie, controle en wetshandhaving. Het IAIP behandelt kwesties die verband houden met publieksvoorlichting en transparantie.

Het Nationaal Directoraat van Inheemse Bevolkingsgroepen en Bevolkingsgroepen van Afrikaanse Afkomst in Honduras (DINAFROH) valt onder de bevoegdheid van het Secretariaat voor Sociale Inclusie (SEDIS) en streeft naar de verbetering van de levenskwaliteit van de inheemse bevolkingsgroepen en bevolkingsgroepen van Afrikaanse afkomst in Honduras via productieve economische, culturele, politieke en sociale ontwikkeling.

De particuliere exploitanten in de bosbouwsector zijn ondernemers die activiteiten in de toeleveringsketen voor hout uitvoeren, de indicatoren in de wettigheidstabellen naleven en de nodige bewijsstukken indienen. Zij voeren de nodige en gepaste controles uit om de wettigheid van het hout dat zij verwerken te verzekeren en zijn onderworpen aan de mechanismen voor de controle van de wettigheid die door de verschillende overheidsinstellingen, in overeenstemming met hun bevoegdheden, worden uitgevoerd. Deze groep exploitanten omvat natuurlijke en rechtspersonen die eigenaars zijn van bossen, micro-, kleine, middelgrote en grote bosbouwbedrijven, industriële houthakkers, particuliere certificeringsinstanties, gemeenschapsgroepen enz. Deze exploitanten moeten ook instemmen met sociale controles door organisaties uit het maatschappelijk middenveld, via de CCFs in samenwerking met overheidsinstellingen.

Organisaties uit het maatschappelijk middenveld omvatten, voor de toepassing van deze overeenkomst, CCFs die actief zijn op gemeenschaps-, gemeentelijk, regionaal en nationaal niveau, niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties, en andere organisaties die actief deelnemen aan het toezicht op bosbestanden en de monitoring van het effect ervan op de bevolking, en die sociale controle uitoefenen op alle activiteiten van de autoriteiten en exploitanten. Hiervoor gebruiken zij de procedures en protocollen voor de behandeling van klachten die zijn beschreven in deel 10.3 van deze bijlage.

De PIAH zijn via hun bestuursorganen en organisaties betrokken bij de sociale controle en de implementatie van mechanismen en procedures voor vrijwillig, voorafgaand en geïnformeerd overleg. Zij zijn begunstigden van de regularisatieprocessen voor bosgebieden die door gespecialiseerde overheidsinstellingen worden uitgevoerd met het oog op de erkenning van hun voorouderlijke rechten op gronden. Als inheemse bevolkingsgroepen en bevolkingsgroepen van Afrikaanse afkomst in Honduras als exploitanten betrokken zijn bij commerciële bosbouwactiviteiten, zijn zij onderworpen aan de LAS-procedures.

4.2 Overheidsinstellingen

Tien overheidsinstellingen zijn rechtstreeks betrokken bij de wettigheidstabellen van deze overeenkomst. Om de afgifte van certificaten van wettigheid aan alle exploitanten die voldoen aan de indicatoren van de wettigheidstabellen en de vereisten van het LAS te vergemakkelijken, verstrekken alle instellingen die betrokken zijn bij deze overeenkomst informatie over de naleving van de indicatoren die onder hun verantwoordelijkheid vallen aan de eenheid voor Controle van de Wettigheid van het ICF. Deze verplichting geldt ook voor de verschillende instanties van het ICF.

Hierna volgt een presentatie van elk van de instellingen die bij de wettigheidstabellen betrokken zijn, opgesplitst volgens het aantal indicatoren en bewijsstukken dat onder hun verantwoordelijkheid valt.

4.2.1 Nationaal Instituut voor Bosbehoud en -ontwikkeling, Beschermde Gebieden en Wilde Flora en Fauna (ICF)

Het ICF is het toezichtsorgaan van de bosbouwsector, het treedt op als uitvoerder van het nationale beleid voor het behoud en de ontwikkeling van bossen, beschermde gebieden en wilde flora en fauna en heeft de bevoegdheid om programma’s, projecten en plannen te ontwikkelen, en de nodige technische en operationele administratieve eenheden op te richten om te voldoen aan de doelstellingen van de wetgeving van Honduras op het gebied van bosbehoud en -ontwikkeling, beschermde gebieden en wilde flora en fauna (LFAPVS) van Honduras. Het heeft ook functies die betrekking hebben op de handhaving van andere wetten, zoals de wet inzake eigendomsrecht, de algemene waterwet en de algemene milieuwetgeving.

De activiteiten van het ICF zijn gericht op de administratie en het beheer van bosbestanden, beschermde gebieden en wilde flora en fauna, met inbegrip van de bescherming, het herstel, het productieve gebruik, het behoud en de bevordering ervan, om zo duurzame ontwikkeling te bevorderen in overeenstemming met de sociale, economische, ecologische en culturele belangen van het land.

4.2.2 Belastingdienst (SAR)

Voor de registratie en controle van belastingen werkt de Belastingdienst (SAR) op centraal niveau gecoördineerd samen met het ICF om te verzekeren dat exploitanten in de productieketen voor bosbouwproducten zich aan hun belastingverplichtingen houden.

Volgens de wettigheidstabellen zijn de belangrijkste verantwoordelijkheden van de SAR, die het uitvoerend directoraat voor Inkomsten (DEI - Dirección Ejecutiva de Ingresos) heeft vervangen, de naleving en handhaving van nationale en internationale belastingregels en het beheer van de inning van belastingen en heffingen die zijn vastgesteld in de verschillende wetten.

4.2.3 Gemeenten

Gemeentelijke overheden zijn de bestuurs- en administratieve organen van de respectievelijke gemeenten en hun doel is het welzijn van de lokale bewoners te verzekeren, integrale ontwikkeling te bevorderen en het milieu te beschermen.

De gemeenten hebben een dubbele rol in het LAS: ten eerste, voldoen aan hun verplichtingen in de wettigheidstabellen als eigenaars van gemeentelijke bosgebieden, en ten tweede, als lokale overheidsinstantie gemeentelijke belastingen ontwikkelen en vorderen. De gemeenten beschikken over het systeem voor het financieel beheer van belastingen (SAFT - Sistema de Administración Financiera Tributaria), een hulpmiddel dat, naast het faciliteren van het intern controleproces, ook volledige informatie biedt over de gemeentelijke financiën.

4.2.4 Kadaster (IP)

Het IP is een gedecentraliseerde overheidsinstelling die bevoegd is voor de registratie en identificatie van eigendommen en eigenaren in het hele land, als zodanig houdt zij het nationale register bij van alle akten en documenten die verband houden met de registratie van eigendommen en eigenaren, inclusief de registratie, erkenning, overdracht, wijziging, belasting en schrapping van eigendomsrechten.

4.2.5 Ministerie van Werkgelegenheid en Sociale Zekerheid (STSS)

Het STSS heeft de overkoepelende verantwoordelijkheid over het arbeidsmarktbeleid en de socialezekerheidsstelsels voor het welzijn en de sociale zekerheid van werknemers en werkgevers.

4.2.6 Hondurees Instituut voor Sociale Zekerheid (IHSS)

Het Hondurees Instituut voor Sociale Zekerheid (IHSS) is een autonome entiteit met rechtspersoonlijkheid en eigen middelen, onafhankelijk van de nationale schatkist. Sinds zijn oprichting was het verantwoordelijk voor het begeleiden, leiden, verlenen en beheren van socialezekerheidsdiensten voor de werkende bevolking van Honduras. Volgens de grondwet van de Republiek zijn de regering, de werkgevers en de werknemers verplicht bij te dragen aan de financiering, verbetering en uitbreiding van het socialezekerheidsstelsel.

De sociale zekerheid van de werkende klasse van Honduras berust grotendeels op de dekking die het IHSS biedt; daardoor heeft het IHSS een grote invloed op de governance op het gebied van gezondheid en sociale zekerheid. Buiten de grote steden (Tegucigalpa, San Pedro Sula, La Ceiba en Puerto Cortés), waar de grootste exploitanten in de bosbouwsector zich bevinden, is het IHSS niet vertegenwoordigd in de andere stedelijke agglomeraties in het land, en nog minder in plattelandsgebieden, waar de meeste exploitanten in de bosbouwsector werken.

4.2.7 Ministerie van Energie, Natuurlijke Hulpbronnen, Milieu en Mijnbouw (MiAmbiente)

MiAmbiente is verantwoordelijk voor de formulering, coördinatie, uitvoering en evaluatie van het beleid met betrekking tot het milieu, ecosystemen, de bescherming en het gebruik van watervoorraden, de coördinatie, de bescherming van flora en fauna en de naleving van de milieueffectbeoordelingen door primaire en secundaire bedrijven in de bosbouwsector.

4.2.8 Nationaal Agrarisch instituut (INA)

Het INA bevindt zich in een proces van institutionele herstructurering, het is nog niet duidelijk waar het gevestigd zal zijn en de functies die het momenteel uitvoert, kunnen in de toekomst veranderen. In het geval dat belangrijke functies van het LAS die momenteel door het INA worden uitgevoerd, in de toekomst worden toegewezen aan andere instellingen, zullen die nieuwe instellingen formeel worden geregistreerd als vervangers van het INA in deze overeenkomst.

Het INA is een semiautonoom orgaan dat verantwoordelijk is voor de uitvoering van het agrarische beleid van het land, de afgifte van eigendomsakten voor boslandbouwgronden en de verlening van technische bijstand aan landelijke belanghebbenden en inheemse bevolkingsgroepen en bevolkingsgroepen van Afrikaanse afkomst in Honduras, waarbij de plattelandsbevolking wordt betrokken bij de integrale ontwikkeling van het land. Het INA is verantwoordelijk voor de registratie van eigendomsrechten voor landbouwgronden en voor de coördinatie van processen voor de regularisatie van grondbezit met het ICF en het IP. In het specifieke geval van aanvragen voor eigendomsrechten voor nationale bosgronden handelt het INA samen met het ICF om het gebruik van dergelijke gronden voor bosbouw te behouden; de registratie van eigendomsrechten voor bosgronden is niet de taak van het INA. Een gunstig technisch advies van het ICF is steeds vereist voor de toekenning van eigendomsrechten voor bosgebieden.

4.2.9 Ministerie van Landbouw en Veeteelt (SAG)

Het Ministerie van Landbouw en Veeteelt coördineert de aspecten die verband houden met sectorale beleidsmaatregelen die worden uitgevoerd door instellingen die deel uitmaken van de publieke landbouwsector, met name die beleidsmaatregelen die betrekking hebben op pacht van grond, landelijke financiering, handel, bosbouw, landbouw en veeteelt en plattelands- en bosontwikkeling.

Het SAG is verantwoordelijk voor de regulering van de internationale handel in wilde flora en fauna door de toepassing van de Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (Cites). In het kader van deze overeenkomst betreft dit de houtproducten die afkomstig zijn van de soorten die onder Cites vallen.

4.2.10 Subdirectoraat Douane-inkomsten (DARA)

Bij Uitvoeringsdecreet nr. PCM-083-2016 is de presidentiële commissie voor de integrale hervorming van het douanesysteem en de handelsinstellingen (COPRISAO - Comisión Presidencial de Reforma Integral del Sistema Aduanero y Operadores de Comercio) opgericht. Momenteel, en voor de duur van het proces van de integrale hervorming van het douanesysteem en de handelsinstellingen, heeft deze commissie de directe bevoegdheid over het subdirectoraat Douane-inkomsten (DARA).

In het kader van het LAS is het subdirectoraat Douane-inkomsten betrokken bij de controle en verificatie van houtproducten die worden ingevoerd, uitgevoerd en doorgevoerd. Een grondige herziening van de douaneregeling inzake de uitvoer, die van invloed kan zijn op de controlemethode, moet tijdens de voorbereidings- en organisatiefase van deze overeenkomst worden voltooid om potentiële lacunes en andere zwakke punten te identificeren.

4.2.11 Overheidsinstellingen die indirect betrokken zijn

Hierna volgt een beschrijving van de overheidsinstellingen die indirect verbonden zijn met het LAS; zij hebben geen volledige of directe verantwoordelijkheid of medeverantwoordelijkheid bij de controle van de indicatoren van de wettigheidstabellen maar spelen een rol als controle-instanties van de overheid, en hun functies zijn belangrijk om de doeltreffende werking van de centrale overheidsinstellingen en gemeentelijke overheden met betrekking tot het LAS te verzekeren.

Speciale eenheden, zoals de nationale interinstitutionele veiligheidsmacht (FUSINA – Fuerza de Seguridad Interinstitucional Nacional) van de FFAA en de interinstitutionele taskforce tegen milieucriminaliteit (FTIA - Fuerza de Tarea Interinstitucional Contra el Delito Ambiental), fungeren als operationele organen voor de vervolging van milieudelicten in het kader van de nationale strategie ter bestrijding van de illegale houtkap en het illegaal vervoer van bosbouwproducten (ENCTI). Deze instanties zijn op tijdelijke basis gecreëerd door de overheid en hebben de interinstitutionele coördinatie voor de beheersing van illegale handelingen en de handhaving van milieuwetten vergemakkelijkt. De FTIA, in het bijzonder, bestaat uit het ICF, het MiAmbiente, gerechtelijke ambtenaren en wetshandhavingsinstanties (MP, PGR, de nationale preventieve politie en FFAA). De FTIA wordt geleid door het ICF en opereert als een interinstitutioneel coördinatiemechanisme om het onderzoek, de bestraffing en het toezicht te regelen, met name voor misdrijven die ernstige gevolgen hebben voor het milieu. De ervaringen die deze instanties hebben opgedaan, zullen als voorbeeld dienen indien een permanent mechanisme voor de lange termijn wordt ingesteld. De FUSINA wordt geleid door de Hondurese strijdkrachten en handelt overeenkomstig gerechtelijke bevelen.

4.2.11.1 Nationale preventieve politie (PNP - Policía Nacional Preventiva)

Het is de taak van de PNP te waarborgen dat de inwoners van het Hondurese grondgebied hun rechten en vrijheden kunnen uitoefenen door de handhaving van de wet- en regelgeving op het gebied van de bescherming van het leven, het behoud van het natuurschoon en de bescherming van het milieu in zowel stedelijke als landelijke gebieden.

In het kader van het LAS neemt de PNP, samen met het ICF, de gerechtelijke ambtenaren en andere wetshandhavingsinstanties, deel aan de controles op het vervoer van houtproducten. De PNP grijpt bijvoorbeeld in aan controleposten samen met het ICF en de SAR (groene controleposten).

4.2.11.2 Openbaar Ministerie (MP)

Het MP vertegenwoordigt de samenleving en staat in voor openbare strafrechtelijke vervolging voor de rechtbank; een van zijn functies is het onderzoeken van milieudelicten, in overeenstemming met de huidige wettelijke instrumenten voor de bestraffing van milieudelicten in Honduras en de internationale verdragen.

In de bosbouwsector oefent het openbaar ministerie zijn mandaat uit via het speciaal parket voor het milieu (FEMA – Fiscalía Especial del Medio Ambiente). Als vertegenwoordiger van de Hondurese samenleving is de belangrijkste taak van dat openbaar ministerie het onderzoeken, documenteren en presenteren van de beschuldigingen voor de Hondurese rechtbanken in strafzaken die het gevolg zijn van acties die schade veroorzaken aan het milieu, ecosystemen, natuurlijke hulpbronnen en de volksgezondheid.

4.2.11.3 De procureur-generaal van de Republiek (PGR)

De PGR is verantwoordelijk voor het bevorderen, vertegenwoordigen en handhaven van de rechten van de staat in alle processen waarbij de staat zich partij stelt; hij treedt op als algemeen vertegenwoodiger van de staat.

4.2.11.4 Hooggerechtshof (CSJ)

De exclusieve bevoegdheid om vonnissen te wijzen en af te dwingen, komt toe aan de rechtbanken van de Republiek. De bevoegdheid om recht te spreken komt toe aan onafhankelijke magistraten en rechters.

4.2.11.5 Hondurese strijdkrachten (FFAA)

De FFAA zijn de nationale instelling waarvan de primaire functie erin bestaat de territoriale integriteit en soevereiniteit van Honduras te verdedigen, de vrede en de openbare orde te bewaren en de grondwet te handhaven.

Sinds 2006 zijn de FFAA ook belast met de ondersteuning van het werk dat wordt verricht ter bescherming van de nationale bossen en ecosystemen; die taak voeren zij uit via het directoraat voor Ondersteuning van Ecosysteem- en Milieubeheer (C-9 - Dirección de Apoyo al Manejo de Ecosistemas y Ambiente) waardoor zij ondersteuning verlenen aan de autoriteiten die bevoegd zijn voor wetshandhaving.

4.2.11.6 Nationaal Directoraat van Inheemse Bevolkingsgroepen en Bevolkingsgroepen van Afrikaanse Afkomst in Honduras (DINAFROH),

Dit is het departement van het Secretariaat voor Sociale Inclusie (Sedis) dat streeft naar de verbetering van de levenskwaliteit van de inheemse bevolkingsgroepen en bevolkingsgroepen van Afrikaanse afkomst in Honduras via productieve economische, culturele, politieke en sociale ontwikkeling. Momenteel is de regering van Honduras, onder coördinatie van hetMinisterie voor werkgelegenheid en sociale zekerheid (STSS) en met de ondersteuning van het DINAFROH, betrokken bij een raadplegingsproces dat als basis moet dienen voor de opstelling en goedkeuring van een wet inzake vrijwillige, voorafgaande en geïnformeerde toestemming met alle organisaties van de negen inheemse bevolkingsgroepen en bevolkingsgroepen van Afrikaanse afkomst in Honduras, met de steun van het UNDP en de speciale VN-rapporteur.

4.2.11.7 Instituut voor Toegang tot Openbare Informatie (IAIP)

Het IAIP is een gedecentraliseerde overheidsinstantie die verantwoordelijk is voor de bevordering en vergemakkelijking van de toegang van burgers tot openbare informatie, en voor de regulering van en het toezicht op de institutionele procedures voor de bescherming, classificatie en bewaring van openbare informatie.

In het LAS heeft de IAIP onder meer de volgende verantwoordelijkheden: waarborgen dat burgers hun recht om deel te nemen aan het beheer van publieke aangelegenheden kunnen uitoefenen en transparantie waarborgen bij de uitoefening van openbare functies en bij betrekkingen tussen de staat en individuele burgers. Informatie met betrekking tot de bosbouwsector wordt gepubliceerd op het unieke transparantieportaal van het IAIP en op het ICF-portaal en wordt gedetailleerd beschreven op het portaal van elke instelling. Daarnaast is in bijlage VIII een aanvullende maatregel opgenomen om een informatiebeheersysteem voor het publiek tot stand te brengen.

4.2.11.8 Nationale Commissie voor Mensenrechten (CONADEH)

De CONADEH controleert de naleving van de rechten en garanties die zijn vastgelegd in de grondwet van de Republiek, de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens en andere verdragen en overeenkomsten die door Honduras zijn geratificeerd.

4.2.11.9 Nationaal Onderzoekssysteem voor Bossen, Beschermde Gebieden en Wilde Flora en Fauna (SINFOR - Sistema de Investigación Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre)

Het Sinfor is een interinstitutioneel publiek-privaat platform dat is opgericht door de LFAPVS; het is belast met de organisatie, promotie en bevordering van wetenschappelijk onderzoek inzake de bosbouwsector, beschermde gebieden, wilde flora en fauna enz. en stimuleert de overdracht van knowhow en technologie in Honduras.

De rol van het SINFOR bestaat onder meer uit het verstrekken van actuele informatie voor de formulering van beleidsmaatregelen, regels en voorschriften die zorgen voor duurzaamheid en governance in de sector. Bij de planning en promotie van onderzoek inzake bossen, beschermde gebieden en wilde flora en fauna is het prioritaire werk van SINFOR het zoeken van onderzoeksmogelijkheden die kunnen worden geïdentificeerd in nationale plannen en strategieën, zoals de nationale strategie ter bestrijding van de ENCTI, de strategische plannen van elk van de aangesloten instellingen en andere initiatieven met betrekking tot de sector.

4.3 Particuliere bosbouwsector

In het kader van het LAS zijn de actoren van de particuliere bosbouwsector onder meer degenen die de grondstof om lucratieve redenen beheren of produceren, uit het bos halen, vervoeren, verwerken en in de handel brengen, en die betrokken zijn bij de uitvoer en invoer ervan.

Vanwege de diversiteit van de betrokken organisaties en hun waaier aan commerciële activiteiten zijn er meerdere classificaties gecreëerd. De belastingwet classificeert hen als: i) natuurlijke personen; ii) rechtspersonen, inclusief professionele partnerschappen en commerciële bedrijven, coöperaties en associatieve ondernemingen en, in het algemeen, verenigingen of entiteiten die volgens de publiek- of privaatrechtelijke wetgeving de status van rechtspersonen hebben; en iii) entiteiten, gemeenschappen, organisaties (inheemse bevolkingsgroepen en bevolkingsgroepen van Afrikaanse afkomst in Honduras, gemeenschapsgroepen) of juridische transacties die een functionele of patrimoniale eenheid tot stand brengen, zelfs indien deze geen rechtspersoonlijkheid heeft.

Een andere classificatie is een classificatie op basis van het aantal mensen dat in een bedrijf werkt: micro-ondernemingen in de bosbouwsector, de meeste daarvan zijn opgericht als familiebedrijven en hebben maximaal vier personen in dienst; kleine bosbouwbedrijven hebben vijf tot tien personen in dienst; middelgrote bosbouwbedrijven hebben elf tot honderd personen in dienst; en grote bosbouwbedrijven hebben meer dan 100 werknemers.

De LFAPVS stelt drie bedrijfscategorieën vast: een primair bedrijf in de bosbouwsector is een bedrijf dat de initiële verwerking uitvoert van rondhout of andere grondstoffen (hout en ander materiaal) uit het bos; een secundair bedrijf in de bosbouwsector of een verwerkend bedrijf verwerkt producten van een primair bedrijf in de bosbouwsector; ten slotte brengen houthandelszaken de verschillende houtproducten in de handel.

Opgemerkt moet worden dat de beschrijving hierboven alleen van toepassing is op de naaldhoutsector, aangezien er voor loofhout op de dag van de inwerkingtreding van deze overeenkomst geen primair bedrijf in de bosbouwsector is geregistreerd of actief is in Honduras. Bovendien is het hout dat uit het bos wordt gehaald, in het algemeen vaak vierkant behakt of bezaagd hout in plaats van rond hout, omdat het in het bos is behakt of bezaagd en naar verzamelpunten wordt gebracht, vanwaar het met gemotoriseerde voertuigen verder wordt vervoerd naar de secundaire bosbouwbedrijven of naar houthandelszaken voor de verkoop. De voorraden of verzamelcentra zijn per definitie plaatsen waar houtproducten worden opgeslagen voor latere overdracht, zonder van eigenaar te veranderen. De houthandelszaken zijn daarentegen plaatsen waar de eigenaar van de zaak houtproducten van zijn leveranciers koopt en deze aan zijn klanten verkoopt.

In zijn routinecontroles en dankzij de verslagen van het sociaal toezicht van de CCFs zal het ICF regelmatig toezicht houden op veranderingen in de productieketen voor bosbouwproducten, op naaldbossen, loofbossen, bosaanplantingen of verspreide bomen buiten bossen, om te voorkomen dat er bosbouwactiviteiten worden uitgevoerd die niet onder het LAS vallen. Indien de organisatie van de bosbouwsector in de toekomst verandert als gevolg van de herziening van het toepasselijke wettelijke kader, zal het LAS worden aangepast om ervoor te zorgen dat alle houtbronnen eronder vallen.

Het zijn deze exploitanten die de productieprocessen uitvoeren en daarom moeten zij voldoen aan de indicatoren en bewijsstukken van hun respectievelijke competentiegebieden. Hiertoe passen zij geschikte en relevante interne controles toe met betrekking tot kap- en productievergunningen en voldoen zij aan hun arbeids-, milieu-, belasting- (nationale en gemeentelijke), vervoers-, handels- en andere verplichtingen die zijn aangegeven in de verschillende indicatoren. Zij moeten tevens de nodige ondersteunende documenten en vermelde bewijsstukken bijhouden.

De organisaties in de particuliere bosbouwsector zijn eveneens onderworpen aan de mechanismen voor de controle van de wettigheid die door de overheidsinstellingen, in overeenstemming met hun bevoegdheden, worden uitgevoerd.

4.4 Organisaties uit het maatschappelijk middenveld

Het wettelijke kader van Honduras geeft burgers het recht en de plicht om deel te nemen aan en sociale controle uit te oefenen op de acties van de autoriteiten. In de bosbouwsector is er een diversiteit aan maatschappelijke organisaties die belang hebben bij de handhaving van de wet, zij spelen een zeer actieve en doeltreffende rol bij de controle. Deze organisaties zijn:

4.4.1 Lokale organisaties

De LFAPVS richt instanties op voor burgerparticipatie, overleg en ondersteuning van het ICF, zoals de CCFs; deze zijn georganiseerd en werken op lokaal of gemeenschaps-, gemeentelijk, regionaal en nationaal niveau. De Encti wijst op het belang van deze instanties voor de uitoefening van sociale controle, met name op gemeentelijk en gemeenschapsniveau, de ondersteuning van de controle van bosbeheerplannen, jaarlijkse exploitatieplannen of andere soorten vergunningen, en voor de bevordering van de consumptie van legaal hout. Dit gebeurt in samenwerking met de overheidsinstellingen en in het bijzonder met het ICF.

4.4.2 Niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties

Verschillende binnenlandse en internationale niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties (3) ondersteunen acties in de bosbouwsector op institutioneel en territoriaal niveau. Hun activiteiten hebben onder andere betrekking op organisatie en capaciteitsopbouw voor organen voor burgerparticipatie op gemeentelijk en gemeenschapsniveau, politieke effecten, sociale controle, technische bijstand en verdediging van de mensenrechten.

Tijdens de voorbereidings- en organisatiefase van deze overeenkomst zullen de niet-gouvernementele ontwikkelingsorganisaties hun eigen methodiek ontwikkelen om sociale toezichtscontroles uit te voeren. De verslagen over dit sociaal toezicht worden onder meer gepresenteerd aan het gemengd comité zodat gepaste actie kan worden ondernomen. Zo wordt een systeem voor participatie opgericht dat moet bijdragen aan de constante verbetering van de governanceprocedures die in deze overeenkomst zijn vastgelegd.

Er wordt ook een systeem voor klachtenbehandeling opgezet dat de werking van deze sociale toezichtsfunctie ondersteunt, zoals beschreven in de delen 10 en 11.

4.5 Inheemse bevolkingsgroepen en bevolkingsgroepen van Afrikaanse afkomst in Honduras

In Honduras wonen negen inheemse bevolkingsgroepen en bevolkingsgroepen van Afrikaanse afkomst. De meeste van deze bevolkingsgroepen leven in uitgestrekte bosgebieden, waar zich zowel beschermde gebieden als productieve bossen bevinden. Deze bevolkingsgroepen zijn: de Pech, Tawahkas, Lencas, Maya Chortís, Tolupanes, Miskitu, Nahuas, Garífunas en Engelstalige bevolkingsgroepen van Afrikaanse afkomst; zij beschikken over organisaties die hen vertegenwoordigen, zoals de Confederatie van autonome bevolkingsgroepen in Honduras (CONPAH).

Deze bevolkingsgroepen zijn actoren bij de uitvoering van het LAS, onder andere voor beginsel 2 van de wettigheidstabellen: “Honduras eerbiedigt de rechten van inheemse bevolkingsgroepen en bevolkingsgroepen van Afrikaanse afkomst in Honduras die in bosgebieden leven”.

In de bosbouwsector hebben de inheemse bevolkingsgroepen en bevolkingsgroepen van Afrikaanse afkomst in Honduras de volgende functies:

— zij zijn de begunstigden van de regularisatieprocessen; de gebieden die zij van oudsher bezitten worden gerespecteerd;

— zij zijn betrokken bij de implementatie van mechanismen en procedures voor vrijwillige, voorafgaande en geïnformeerde toestemming, die zijn vastgesteld voor de eerbiediging van de zelfbeschikking en autonomie, in overeenstemming met Verdrag nr. 169 van de IAO en de Verklaring van de Verenigde Naties over de rechten van inheemse volken, en

— zij zijn betrokken bij commerciële activiteiten in productieve bosgebieden, in overeenstemming met de wettigheidstabellen en de toepasselijke vereisten van het LAS.

4.6 Capaciteitsopbouw

Capaciteitsopbouw voor een efficiënte werking van het systeem en het waarborgen van de wettigheid van houtproducten wordt beschreven in bijlage VIII. Een maatregel wordt pas uitgevaardigd na een beoordeling van de daarmee samenhangende capaciteitsbehoeften van alle actoren die betrokken zijn bij de uitvoering van het LAS.

5. DEKKING/TOEPASSINGSGEBIED VAN HET LAS

Alle hout en houtproducten van Hondurese oorsprong die onder het LAS vallen, moeten afkomstig zijn van particuliere, gemeentelijke of nationale bossen (natuurlijke bossen of aanplantingen) die worden beheerd volgens administratieve en technische criteria voor maximale prestaties, meervoudig gebruik en sociale gelijkheid, om de duurzaamheid van de ecosystemen en hun productieve, beschermende en ecologische capaciteit te garanderen.

Het LAS is ook van toepassing op hout uit andere landen wanneer de importeurs aantonen dat het afkomstig is van legale bronnen en dat het is ingevoerd met inachtneming van de wetten van het land van oorsprong van het hout en die van Honduras. Alle exploitanten zijn onderworpen aan het LAS, ook diegenen die beschikken over hun eigen particuliere certificaten voor bosbeheer en tracering en diegenen die eigen boomaanplantingen hebben voor commerciële doeleinden.

5.1 Houtproducten die zijn opgenomen in het LAS

Onder het LAS vallen alle producten die zijn beschreven in bijlage I bij deze overeenkomst. Artikel 102 van de LFAPVSverbiedt de uitvoer van bepaalde houtproducten; dit artikel bepaalt dat hout van loofboomsoorten uit natuurlijke bossen alleen als verwerkt hout mag worden uitgevoerd. De uitvoer van rondhout of vierkant behakt of bezaagd hout van deze soorten is bijgevolg verboden.

Hoewel rondhout of vierkant behakt of bezaagd hout van deze soorten niet mag worden uitgevoerd, valt het toch onder het LAS ongeacht de mate van verwerking ervan.

Houtproducten die niet zijn opgenomen in bijlage I bij deze overeenkomst, vallen niet onder de Flegt-vergunningsprocedure wanneer zij naar de Unie worden uitgevoerd. In dit geval moeten EU-importeurs van deze producten uit Honduras de nodige zorgvuldigheid betrachten, in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 995/2010 van het Europees Parlement en de Raad van 20 oktober 2010 tot vaststelling van de verplichtingen van marktdeelnemers die hout en houtproducten op de markt brengen (4), om hun wettigheid aan te tonen.

5.2 Markten die onder het LAS vallen

Het LAS is van toepassing op houtproducten die op de uitvoer- of nationale markten worden gebracht. De prioriteiten voor de handhaving van het LAS worden vastgesteld op basis van een onderscheid tussen de volgende markten:

— Markt van de Unie: de controle van de wettigheid van de naar de markt van de Unie uitgevoerde producten wordt toegepast zoals bepaald in deze overeenkomst, die een Flegt-vergunning vereist vanaf het moment dat wordt bevestigd dat het systeem klaar is om Flegt-vergunningen af te geven volgens de procedure die is vastgesteld in bijlage VII.

— Andere internationale markten: de controle van de wettigheid van uitgevoerde producten wordt toegepast zoals bepaald in deze overeenkomst, ongeacht het land van bestemming van de uitgevoerde producten, en de wettigheid van de producten wordt aangetoond door een Hondurese wettelijke vergunning.

— Binnenlandse markt: de controle van de wettigheid van de producten die op de binnenlandse markt worden gebracht, wordt toegepast zoals bepaald in deze overeenkomst, en de wettigheid van de exploitanten die deze producten bezitten, wordt aangetoond door certificaten van wettigheid.

In al deze fasen van de uitvoering van het LAS zullen maatregelen worden genomen om te voorkomen dat hout van onbekende of illegale oorsprong in de toeleveringsketen voor bosbouwproducten terechtkomt. De capaciteit voor de uitvoering van het LAS zal verbeteren door de toepassing van de maatregelen in bijlage VIII.

5.3 Houtbronnen die onder het LAS vallen

De houtbronnen die onder het LAS vallen, worden als volgt ingedeeld:

5.3.1 Hout dat is gekapt op het nationale grondgebied

Hout dat is gekapt op het nationale grondgebied, is afkomstig uit de volgende bronnen:

1. natuurlijke bossen en bosaanplantingen;

2. gebieden met boslandbouwsystemen, d.w.z. natuurlijke of aangeplante bomen in combinatie met andere soorten zoals koffie, cacao of andere landbouwgewassen;

3. verspreid voorkomende naald- en loofbomen die niet in bossen staan.

Het kappen kan worden uitgevoerd in loofbossen of naaldbossen, ongeacht wie de grond pacht. Kappen is in de volgende gevallen toegelaten:

— in het kader van een bosbeheerplan en de bijhorende jaarlijkse exploitatieplannen die zijn goedgekeurd door het ICF ten gunste van: — gemeenschappen die collectieve bosbeheercontracten hebben (gemeenschapsbosbeheercontracten), — individuele begunstigden van bosbeheercontracten, en — eigenaars van particuliere, gemeentelijke (ejido), nationale en fiscale bossen;

— in het kader van een speciaal plan voor boslandbouwsystemen en het bijhorende jaarlijks kapplan voor eigenaars van boslandbouwsystemen op particuliere en gemeentelijke (ejido) gronden;

— in het kader van een reddingsplan voor het kappen van bossen die zijn aangetast door natuurrampen, plagen of ziekten, openbare of particuliere bouwwerkzaamheden en wijzigingen van de vegetatie op landbouwgronden. Voor reddingsplannen voor sites waar openbare of particuliere bouwwerkzaamheden zijn gepland of voor wijzigingen van de vegetatie op landbouwgronden, is een milieueffectbeoordeling vereist, voorafgaand aan de afgifte van een milieuvergunning door het MiAmbiente. Reddingsplannen die verband houden met een wijziging van de vegetatie voor tijdelijke of permanente landbouwgewassen, zijn alleen van toepassing op landbouwgronden. In artikel 93 van de LFAPVS is vastgesteld dat de natuurlijke bestemming van bosgronden moet worden behouden en gerespecteerd in overeenstemming met de beleidsmaatregelen en de wetgeving inzake ruimtelijke ordening. Evenzo is het bij artikel 294 van de LFAPVS verboden de vegetatie in productieve bossen met beheerplannen en op gronden met een hoog bosbouwpotentieel te wijzigen. In deel 7.7 van deze bijlage wordt de controle van houtproducten die worden gewonnen naar aanleiding van veranderingen in het landgebruik, nader beschreven:

— in het kader van een herstelplan voor de winning van bijproducten van de bosbouw die onder een eerdere vergunning vallen (jaarlijkse exploitatieplannen, jaarlijkse kapplannen, exploitatievergunningen voor gecertificeerde aanplantingen en reddingsplannen);

— in het kader van exploitatievergunningen voor gecertificeerde aanplantingen (APC) voor de winning van hout in door het ICF gecertificeerde bosaanplantingen.

Traditioneel zijn verspreide bomen buiten bossen de belangrijkste bron van hout voor timmerwerkplaatsen, deze bomen bevinden zich voornamelijk in woon- en veeteeltgebieden. Honduras heeft echter nog steeds geen wetgeving die de commerciële kap van deze bomen reguleert, daarom is hiervoor een aanvullende maatregel opgenomen in bijlage VIII. Wanneer deze wetgeving in werking treedt, zal zij worden opgenomen in de bijbehorende indicator van de wettigheidstabellen volgens de procedure die is opgenomen in deel 4 van II.

In de periode vóór de actualisering van de wettigheidstabellen zal deze houtbron reeds in het LAS zijn opgenomen en moeten exploitanten uit de bosbouwsector die deze houtbron exploiteren, alle andere vereisten van het LAS toepassen.

5.3.2 Ingevoerd hout

Zowel natuurlijke personen als rechtspersonen die hout invoeren, moeten due diligence-procedures toepassen om aan te tonen dat het risico dat het ingevoerd hout illegaal is, verwaarloosbaar is en dat exporteurs van het land van herkomst de wet naleven. Het toepassingsgebied van deze due diligence-procedure zal worden vastgesteld tijdens de voorbereidings- en organisatiefase van deze overeenkomst; er is een aanvullende maatregel opgenomen in bijlage VIII betreffende de uitvoering van due diligence-procedures in Honduras.

5.3.3 Hout dat niet onder het LAS valt

De volgende twee soorten hout zijn niet opgenomen in het LAS en vallen niet onder het Flegt-vergunningensysteem:

— Hout in doorvoer Hout in doorvoer is hout dat afkomstig is uit derde landen of hout dat Honduras tijdelijk binnenkomt met een unieke aangifte voor douanevervoer en waarvan de eindbestemming een ander land is. Het moet worden geïdentificeerd en moet gescheiden worden gehouden van de toeleveringsketen van in Honduras geproduceerd of ingevoerd hout. Hout in doorvoer wordt niet opgenomen in het LAS, er kan dus geen Flegt-vergunning of Hondurese wettelijke vergunning voor de uitvoer ervan worden afgegeven. In deel 7.5 wordt beschreven hoe de mechanismen voor de controle van de doorvoer van deze producten zullen werken om ervoor te zorgen dat deze producten niet in de toeleveringsketen van de nationale markt terechtkomen.

— In beslag genomen hout Houtproducten die in beslag zijn genomen op grond van schendingen van de Hondurese wetgeving of niet-naleving van de due diligence-verplichtingen in geval van ingevoerd hout, zijn uitgesloten van het LAS. Het ICF en de veiligheidsdiensten zijn gemachtigd om de noodzakelijke onderzoeken uit te voeren om zaken via het openbaar ministerie te vervolgen. In deel 7.6 wordt de bestemming van het in beslag genomen hout beschreven.

5.4 Definitie van exploitanten die zijn opgenomen in het LAS

In het kader van deze overeenkomst zijn “exploitanten” alle natuurlijke personen of rechtspersonen die activiteiten uitvoeren in de productieketen voor bosbouwproducten. Het reikwijdte van de activiteiten van de exploitanten die onder het LAS vallen, wordt beschreven in tabel 1.

Tabel 1:

Reikwijdte van de activiteiten van exploitanten in de bosbouwsector.

Exploitant Reikwijdte van de activiteiten in het kader van het LAS 1. Eigenaar van een particulier bosgebied (met inbegrip van inheemse gemeenschappen met een eigendomsakte) en gemeenschappelijke grond (gemeenten) Vraagt bewijs van pachtrecht op grond aan of toont recht van pacht op grond aan. Vraagt vóór de uitvoering van kapactiviteiten bij het ICF de goedkeuring aan van een bosbeheerplan en de bijhorende jaarlijkse exploitatieplannen, een reddingsplan of een herstelplan. Vraagt bij het ICF vergunningen aan voor het vervoer van gekapt hout, en brengt verslag uit over de gebruikte vervoersvergunningen; deze informatie wordt ingevoerd in de SIRMA-databank. Toont aan dat de beginselen van vrijwillig, voorafgaand en geïnformeerd overleg waar nodig in acht zijn genomen. 2. Eigenaar van een gebied met een boslandbouwsysteem Vraagt de goedkeuring aan van een speciaal plan voor boslandbouwsystemen en een jaarlijks kapplan voor exploitatie binnen een boslandbouwsysteem. Vraagt bij het ICF vergunningen aan voor het vervoer van gekapt hout, en brengt verslag uit over de gebruikte vervoersvergunningen; deze informatie wordt ingevoerd in de SIRMA-databank. 3. Eigenaar van een bosaanplanting Vraagt bij het ICF de certificering aan van de bosaanplanting en dient bij het ICF een aanvraag in voor de exploitatie van een gecertificeerde bosaanplanting. Vraagt bij het ICF vergunningen aan voor het vervoer van gekapt hout, en brengt verslag uit over de gebruikte vervoersvergunningen; deze informatie wordt ingevoerd in de SIRMA-databank. 4. Gebruiker/bewoner Verkrijgt een vruchtgebruikcontract als gevolg van grondregularisatieprocessen, waardoor hij bosbeheeractiviteiten mag uitvoeren. De eisen waaraan de particuliere begunstigden van de regularisatie van nationale bosgebieden moeten voldoen, zijn te vinden in deLFAPVS. Verzoekt het ICF om de toelating om de grond te herbebossen of er andere bosbouw-/milieuactiviteiten uit te voeren. Vraagt de certificering van de aanplanting aan en later de toestemming voor de exploitatie ervan. 5. Vruchtgebruiker van bosgebieden (inclusief gemeenschapsgroepen) Vraagt, voor de uitvoering van bosbeheeractiviteiten, de ondertekening aan van een bosbeheercontract; en vraagt, voor de exploitatie van het bosgebied, de goedkeuring aan van een bosbeheerplan, reddingsplan of herstelplan bij het ICF. 6. Aannemer Aangesteld door de eigenaar van het bos, wanneer deze het hout niet rechtstreeks en met zijn eigen middelen kapt. Kapt het hout, sleept en vervoert het van het bos naar de primaire bedrijven in de bosbouwsector of naar houthandelszaken, en kan het eventueel ook verkopen. Verklaart aan het regionale bosbouwbureau dat hij is geregistreerd, en dient een lijst in van de beschikbare uitrusting en het belangrijkste personeel voor het kappen en het vervoer. Is verantwoordelijk voor het afgeven van een vervoersvergunning (geautoriseerd door het ICF) en een vrachtbrief (geautoriseerd door de SAR). De begunstigde of houder van een kapvergunning die een aannemer contracteert, is verantwoordelijk voor de naleving van de toepasselijke regelgeving. 7. Vervoerder Verzorgt het vervoer van goederen, in dit geval hout, ongeacht of het rondhout betreft dat wordt vervoerd van het kapgebied naar een bedrijf in de bosbouwsector of een houthandelszaak, of verwerkte houtproducten die worden vervoerd van een bedrijf in de bosbouwsector naar de eindbestemming. Meestal wordt een beroep gedaan op deze dienst door de eigenaar van het bos, de aannemer of het bedrijf in de bosbouwsector zelf. In het geval van loofbossen komt de vervoerder, op de dag van de inwerkingtreding van deze overeenkomst, tussen zodra het vierkant behakt of bezaagd hout dat uit het bos komt, is opgeslagen op een verzamelpunt buiten het bos, vanwaar voertuigen worden gebruikt om het naar bosbouwbedrijven of houthandelszaken te brengen. Dient bij de autoriteiten de documenten in waaruit de wettigheid van de vervoerde producten blijkt (vervoersvergunning, een door de SAR goedgekeurde factuur en vrachtbrief of een factuur, naargelang de situatie). 8. Gekwalificeerde bosbouwtechnicus Stelt bosbeheerplannen, speciale plannen voor boslandbouwsystemen en de bijhorende jaarplannen, reddingsplannen en herstelplannen op voor de eigenaar van het bos. (Hij heeft de exclusieve verantwoordelijkheid over het beheer van de uitvoering van de jaarlijkse exploitatieplannen van de bosbeheerplannen. Hiertoe dient hij bij het ICF namens de eigenaar van het bos een nota van benoeming en aanvaarding in en wordt hij de beheerder van het jaarlijks exploitatieplan.) Is verantwoordelijk voor de naleving van de technische normen die van toepassing zijn op elke vorm van exploitatie die hij toepast. Hij is ook verantwoordelijk voor de indiening van de maandelijkse voortgangsverslagen betreffende de vervoersvergunningen die in het bos worden gebruikt, met gedetailleerde informatie over het gewonnen hout, ondersteund door kopieën van de gebruikte vergunningen. 9. Onafhankelijke bosbouwtechnicus Stelt bosbeheerplannen, speciale plannen voor boslandbouwsystemen en de bijhorende jaarplannen, reddingsplannen en herstelplannen op. Is verantwoordelijk voor de naleving van de technische normen die van toepassing zijn op elke vorm van exploitatie die hij toepast. Hij is ook verantwoordelijk voor de indiening van de maandelijkse voortgangsverslagen betreffende de vervoersvergunningen die in het bos worden gebruikt, met gedetailleerde informatie over het gewonnen hout, ondersteund door kopieën van de gebruikte vergunningen. 10. Exporteur Vraagt bij het ICF een Flegt-vergunning (voor de Unie) of de Hondurese wettelijke vergunning (voor andere bestemmingen) aan, afhankelijk van de bestemming van de zendingen. Vraagt uitvoervergunningen aan bij de douaneautoriteit, en voegt het volgende bij zijn aanvraag: de factuur voor commerciële invoer, de unieke douaneaangifte (DUA) en andere documenten waaruit de wettigheid van het uitgevoerde product blijkt, zowel wat de beperkingen in verband met de volksgezondheid betreft als de tariefregelingen en andere regelingen, en, indien van toepassing, het Cites-certificaat. 11. Importeur Vraagt invoervergunningen aan bij de douaneautoriteit, en voegt het volgende bij zijn aanvraag: de factuur voor commerciële invoer, de DUA en andere documenten waaruit de wettigheid van het ingevoerde product blijkt, zowel wat de beperkingen in verband met de volksgezondheid betreft als de tariefregelingen en andere regelingen, en, indien van toepassing, het Cites-certificaat. Implementeert due diligence-mechanismen om de wettigheid te controleren van het houtproduct dat wordt gekocht. 12. Eigenaar van een primair bedrijf in de bosbouwsector Houdt een geactualiseerd register bij van de input en output en verzendt maandelijkse productieverslagen naar het ICF, vergezeld van de bijbehorende goedgekeurde verkoopfacturen. Vraagt om de uitgifte van facturen en dient zijn maandelijkse en jaarlijkse verkoopresultaten in bij de SAR, vergezeld van de goedgekeurde verkoopfacturen en bijbehorende vrachtbrieven. Implementeert due diligence-mechanismen om de wettigheid te controleren van de producten die worden gekocht. Voor loofbossen zijn er momenteel geen primaire bedrijven in de bosbouwsector, aangezien het hout vierkant behakt of bezaagd uit het bos komt en via secundaire bedrijven in de bosbouwsector of via houthandelszaken in de handel wordt gebracht. 13. Eigenaar van een secundair bedrijf in de bosbouwsector (inclusief timmerwerkplaatsen en andere micro-, kleine en middelgrote ondernemingen) Houdt een geactualiseerd register bij van de input en output en verzendt maandelijkse productieverslagen naar het ICF, vergezeld van de bijbehorende goedgekeurde verkoopfacturen. Vraagt om de uitgifte van facturen en dient zijn maandelijkse en jaarlijkse verkoopresultaten in bij de SAR, vergezeld van de goedgekeurde verkoopfacturen en bijbehorende vrachtbrieven. Implementeert due diligence-mechanismen om de wettigheid te controleren van de producten die worden gekocht. 14. Eigenaar van een houthandelszaak Houdt een geactualiseerd register bij van de input en output en verzendt maandelijkse productieverslagen naar het ICF, vergezeld van de bijbehorende goedgekeurde verkoopfacturen. Vraagt om de uitgifte van facturen en dient zijn maandelijkse en jaarlijkse verkoopresultaten in bij de SAR, vergezeld van de goedgekeurde verkoopfacturen en bijbehorende vrachtbrieven. Implementeert due diligence-mechanismen om de wettigheid te controleren van de producten die worden gekocht. 15. Werkgever (van een bedrijf dat tot de vorige categorieën van exploitanten behoort) Schrijft werknemers in bij het Hondurees Instituut voor Sociale Zekerheid en voldoet aan de arbeidswetgeving.

6. CONTROLE VAN DE NALEVING VAN DE DEFINITIE VAN WETTIGHEID

Hondurese houtproducten worden als legaal beschouwd op basis van de definitie ervan in bijlage II.

De controle wordt uitgevoerd door overheidsinstanties (die, indien van toepassing, gebruikmaken van input die wordt geleverd door erkende particuliere certificeringsmechanismen, zoals bepaald in deel 8 van deze bijlage), en bestaat uit de uitvoering van passende controles om de wettigheid van houtproducten te garanderen.

De controle moet voldoende streng en doeltreffend zijn om elke schending van de in de wettigheidstabellen van bijlage II vastgestelde eisen te identificeren in de verschillende fasen van de toeleveringsketen op de nationale markt. De wettigheid van hout dat wordt ingevoerd en in de nationale toeleveringsketen terechtkomt, moet eveneens worden gecontroleerd.

6.1 Beginselen voor de controle van de wettigheid

Tijdens de voorbereidings- en organisatiefase van deze overeenkomst zullen de partijen via het gemengd comité een controlehandleiding bijwerken en goedkeuren die de controlemethodiek beschrijft die moet worden toegepast om de naleving van de wettigheid te controleren voor elk van de indicatoren en bewijsstukken die als belangrijke elementen zijn geïdentificeerd voor de ontwikkeling van de wettigheidstabellen. Elke indicator specificeert welke instantie of welke eenheid in elke instelling verantwoordelijk is voor de controle, en welke documenten moeten worden gecontroleerd. Daarnaast wordt de frequentie waarmee elke indicator wordt gecontroleerd, gespecificeerd en wordt aangegeven waar de dossiers worden bewaard met de informatie en (gedrukte en digitale) documenten die door de verschillende instellingen, in overeenstemming met hun bevoegdheden, worden opgeslagen.

6.1.1 Instellingen die betrokken zijn bij de controle van de wettigheid

De controle wordt uitgevoerd door duidelijk geïdentificeerde instellingen die beschikken over de nodige middelen, beheersystemen en geschoold personeel, alsmede over goede en doeltreffende regelingen om belangenconflicten te beheersen. Alle controleurs van elke instelling beschikken over de nodige vaardigheden en ervaring om hun werk uit te voeren en worden adequaat gesurveilleerd.

Het ICF en de andere bij het LAS betrokken instellingen hebben een organisatorische en functionele structuur om te controleren of alle exploitanten de wettigheidsindicatoren naleven. Vanwege de hoeveelheid informatie die door elke instelling wordt geproduceerd bij de controle van de exploitanten en de noodzaak om deze informatie te registreren en bij te werken, worden de resultaten van de controle ingevoerd in een databank die beschikbaar is voor de eenheid voor Controle van de Wettigheid van het ICF. De eenheid voor Controle van de Wettigheid zal dus over alle nodige informatie beschikken om certificaten van wettigheid voor de exploitanten af te geven en de geldigheid ervan te beoordelen. De haalbaarheid van deze gegevensverzameling en -actualisering vereist coördinatie tussen de in deel 11 beschreven instellingen.

Het volgende diagram illustreert de gegevensstroom tussen de verschillende actoren van het LAS voor de controle van de wettigheid:

Tabel 2 beschrijft de mechanismen voor de controle van de wettigheid, zoals weergegeven in het vorige diagram.

Tabel 2:

Omschrijving van de mechanismen voor de controle van de wettigheid.

Nr. Omschrijving 1 Exploitant in de bosbouwsector: natuurlijk persoon of rechtspersoon die activiteiten uitvoert in de toeleveringsketen voor bosbouwproducten. 2 Verzoek om bewijsstukken (bijlage II). 3 Methodiek van elke instelling voor de opstelling van bewijsstukken. Sommige bewijsstukken worden eenmalig opgesteld, andere periodiek. 4 Opstelling van gedrukte en/of elektronische bewijsstukken (bijlage II). 5 Controlemethodiek Wanneer een inbreuk wordt vastgesteld, voert elke instelling procedures uit voor het documenteren, behandelen, monitoren en rapporteren van die inbreuk in de databank van de eenheid voor Controle van de Wettigheid. 6 Corrigerende of bestraffende maatregelen wegens schending van de wet, die het gevolg zijn van een administratieve of ambtelijke handeling (bijlage V, deel 9). 7 Compilatie van gemeenschappelijke gegevens over de controle van de wettigheid door alle betrokken instellingen, via het SIRMA, het SNIF, het geoportaal van het ICF en andere instrumenten van de betrokken instellingen (bijlage V, delen 6 en 7). 8 Verzoek om een certificaat ter erkenning van de wettigheid van de exploitant bij de eenheid voor Controle van de Wettigheid (bijlage V, delen 6 en 7). 9 Compilatie van gegevens die worden bijgehouden door de eenheid voor Controle van de Wettigheid om te beoordelen of de exploitant voldoet aan de wettigheidstabellen en aan de controle van de toeleveringsketen. Als de conclusie positief is, verstrekt de eenheid voor Controle van de Wettigheid een certificaat van wettigheid dat aan kopers op de binnenlandse markt aantoont dat de exploitant heeft voldaan aan de vereisten van het LAS (bijlage V, delen 6 en 7). 10 Aanvraag van een Flegt-vergunning of een Hondurese wettelijke vergunning bij de Flegt-vergunningverlenende eenheid om de wettigheid van de activiteiten van de exploitant aan te tonen zodat deze zijn producten kan uitvoeren naar eender welke markt (bijlage IV). 11 Beslissing van de Flegt-vergunningverlenende eenheid over de wettigheid van de exploitant (positief of negatief). Als de conclusie van de eenheid voor Controle van de Wettigheid positief is (d.w.z. de exploitant voldoet aan alle eisen van het LAS), wordt een Flegt-vergunning (markt van de Unie) of een Hondurese wettelijke vergunning (andere markten) afgegeven om aan klanten op de internationale markt te bewijzen dat de exploitant voldoet aan de eisen van het LAS. Bij een negatieve beslissing brengt de Flegt-vergunningverlenende eenheid de aanvrager (exploitant) hiervan op de hoogte (bijlage IV). 12 Opstelling van verslagen met bevindingen door de onafhankelijke auditors van het LAS; deze verslagen bevatten conclusies en aanbevelingen voor het gemengd comité voor de uitvoering dat verantwoordelijk is voor de regelmatige publicatie van deze auditverslagen (bijlage VI). 13 Opstelling van verslagen over de controle van kapvergunningen en in het algemeen over de bosbouwsector door organisaties uit het maatschappelijk middenveld; deze verslagen worden ter beschikking gesteld van het gemengd comité (bijlage V, deel 4.4.2).

6.1.2 Controleprocedures op basis van de wettigheidstabellen

In de handleiding die door de partijen en het gemengd comité is goedgekeurd, wordt de methodiek beschreven die door de betrokken instellingen wordt toegepast; deze instellingen zijn verantwoordelijk voor de gedeeltelijke of volledige controle van de indicator. In deze handleiding wordt het orgaan of kantoor geïdentificeerd dat verantwoordelijk is voor de controle, alsook de actie die wordt genomen voor de uitvoering van die taak. De handleiding zal ook verwijzen naar de “controlefrequentie”, die aangeeft wanneer de bewijsstukken zullen worden gecontroleerd; daarnaast vermeldt de handleiding bij welk orgaan en kantoor de informatie in gedrukte en digitale vorm wordt opgeslagen.

6.1.3 Opslag van de bewijsstukken ter controle van de wettigheid

De papieren exemplaren en digitale bestanden van alle bewijsstukken worden bijgehouden door de instelling die verantwoordelijk is voor de opstelling ervan. Deze institutionele bestanden worden minstens tien jaar bewaard, zoals vereist door de wet inzake transparantie en toegang tot openbare informatie (LTAIP). De wet stelt ook het proces vast voor de verwerking van de informatie (artikelen 30, 31 en 32), en definieert wat wordt verstaan onder “openbare informatie” (artikel 3) en wat moet worden beschouwd als vertrouwelijke persoonlijke gegevens (artikel 7) of gerubriceerde informatie (artikel 8).

Gezien het belang van de wettigheid en authenticiteit van de bewijsstukken zorgen de verantwoordelijke instellingen ervoor dat er fysieke en digitale bestanden worden bijgehouden van elk bewijsstuk. In het belang van de transparantie en de doeltreffendheid van het beheer van de informatie moeten de instellingen die betrokken zijn bij de controle van de bewijsstukken ervoor zorgen dat de informatie uit hun bestanden, wanneer dat nodig is, op tijdige en doeltreffende wijze wordt verstrekt aan andere organisaties, onder meer de eenheid voor Controle van de Wettigheid van het ICF. Tegelijk zorgt elke instelling die betrokken is bij de controle van de wettigheid ervoor dat zij een beroep doet op de wetten, voorschriften en procedures die binnen haar bevoegdheidsgebied van toepassing zijn om de nodige informatie van de exploitanten te verkrijgen en om deze informatie in haar archieven te bewaren.

6.1.4 Informatiesystemen en controlefunctionaliteiten

De bestaande en nog te ontwikkelen computersystemen, -tools en -protocollen voor de controle van de naleving van de indicatoren in de wettigheidstabellen zullen het verzamelen van de gegevens van documentaire controles en controles ter plaatse mogelijk maken, en zullen het mogelijk maken deze gegevens af te stemmen langsheen de gehele toeleveringsketen voor hout. Deel 3.2 beschrijft de belangrijkste computertools en -protocollen die worden gebruikt door de instellingen die betrokken zijn bij het LAS. Hieronder volgt een korte beschrijving van de computersystemen die momenteel worden gebruikt om de instellingen te ondersteunen bij de uitvoering van hun taken.

Bij het ICF:

— Nationaal informatiesysteem voor de bosbouw (SNIF) Deze computertool kan worden gebruikt om dynamische databanken bij te houden van dossiers waaruit de eigendom van particuliere, nationale en gemeentelijke bossen blijkt, alsook van bedrijven uit de bosbouwsector en houthandelszaken. Het systeem bevat informatie over alle kapvergunningen, met inbegrip van beheerplannen, exploitatieplannen, reddingsplannen, herstelplannen, speciale plannen voor boslandbouwsystemen en voor het kappen van door het ICF gecertificeerde aanplantingen. Met het SNIF kan toezicht worden gehouden op de houtstromen tussen de exploitanten in de toeleveringsketen.

— Informatiesysteem voor de traceerbaarheid van hout (SIRMA) Deze computertool maakt het mogelijk de winning van hout en de vervoersstromen te monitoren op basis van de registratie van de vervoersvergunningen die voor elke kapvergunning worden gebruikt. Het systeem gebruikt de informatie van het SNIF om een register van vervoersvergunningen bij te houden. Hiermee kan informatie over de geregistreerde vervoersvergunningen voor vervoer uit het bos naar de bedrijven in de bosbouwsector worden vergeleken met de input en output van elke schakel in de keten via de maandelijkse verslagen die door elke exploitant worden ingediend. De geregistreerde informatie maakt het mogelijk om de productie, distributie of verkoop, en de voorraden te monitoren.

— Geoportaal Dit virtuele platform van de Hondurese boskaart bevat de geografische en ruimtelijke locatie van de beschermde gebieden, de gebieden die onder beheercontracten vallen, erkende microbekkens, wegeninfrastructuur, bosbeheerplannen en referentiekaarten. Het geoportaal is gekoppeld aan het SNIF. Deze informatie wordt gebruikt om de houtstromen in kaart te brengen en vergemakkelijkt de planning van controles langs wegen en op kritieke punten. Als er nieuwe SNIF-modules worden gecreëerd, zoals voor de registratie van, onder andere, reddingsplannen, speciale plannen voor boslandbouwsystemen, gecertificeerde bosaanplantingen en bedrijven in de bosbouwsector, worden ze gekoppeld aan het geoportaal.

Bij de SAR:

— Elektronisch systeem voor binnenlandse belastingen (E-tax) Dit portaal biedt belastingplichtigen gedrukte formulieren voor het indienen van belastingaangiften. Dit systeem maakt het bijvoorbeeld mogelijk om informatie van de maandelijkse aangiften van de belastingbetalers, d.w.z. de inkomstenbelasting, te vergelijken met de maandelijkse verslagen die de exploitanten bij het ICF indienen.

— Systeem voor het financieel beheer van belastingen (SAFT) Dit systeem verbetert de efficiëntie, doeltreffendheid, tijdigheid en transparantie van het gemeentelijke financiële beheer aan de hand van het geautomatiseerde en geïntegreerde beheer van administratieve en financiële procedures op basis van de nationale wetgeving. Het systeem vergemakkelijkt de uitvoering van interne controles, verwerkt op integrale wijze de gemeentelijke financiële informatie en kan aan andere programma’s worden gekoppeld om statistieken en digitale kaarten te produceren.

— Nationaal belastingregister (RTN) Natuurlijke personen, rechtspersonen en organisaties of entiteiten die geen rechtspersoonlijkheid bezitten, maar activiteiten uitvoeren die hen belastingplichtig maken, moeten zich laten registreren in het nationaal belastingregister (RTN) dat door de belastingdienst wordt beheerd, in overeenstemming met de toepasselijke wetgeving. In het geval van natuurlijke personen is het nummer van het nationaal belastingregister hetzelfde als het nummer van het nationaal register van personen (RNP – Registro Nacional de las Personas) plus één cijfer en blijft het hun hele leven ongewijzigd. Rechtspersonen moeten zich registreren in het RTN bij hun registratie of oprichting.

Bij het IP:

— Hondurees nationaal systeem voor het beheer van eigendomsrechten (SINAP) Dit is een computersysteem dat wordt gebruikt als het officiële overheidsplatform van Honduras voor het beheer van informatie over eigendomsrechten. Het SINAP omvat subsystemen waarin het Hondurees uniform registratiesysteem is opgenomen: — Hondurees uniform registratiesysteem (SURE) Dit is een informatiesysteem dat is ontworpen om de registratieprocedure van eigendomsrechten en het kadaster geleidelijk te moderniseren in het hele land.

Bij het IHSS:

— Hondurees socialezekerheidsstelsel Het IHSS beheert het informatiesysteem voor de controle van leden (SICA – Sistema de Información de Control de Afiliados), waarin de gegevens van werkgevers en werknemers van ingeschreven bedrijven worden bijgehouden. De geografische reikwijdte van het IHSS is nationaal met vertegenwoordigingen en kantoren in alle grote steden van het land.

Bij het MiAmbiente:

— Vereenvoudigd systeem voor milieuvergunningen (SLAS – Sistema de Licenciamiento Ambiental Simplificado) Deze tool is ontworpen om bedrijven een flexibel mechanisme te bieden waarmee zij een project onmiddellijk kunnen starten door op basis van de geografische coördinaten die zijn aangegeven voor de lokalisatie van het project een snelle analyse te leveren van de juridische aspecten die projecten op het nationale grondgebied verbieden of uitsluiten, een grondige studie te maken van de milieueffectenscore voor elk type project en de automatische vaststelling te doen van de voor dat project vereiste impactbeperkende maatregelen.

Bij het INA:

— Nationaal landbouwregister (RAN - Registro Agrario Nacional) Het INA beschikt over een archief en geografische databanken voor het nationaal landbouwregister, waarmee het gebieden kan monitoren waarop eigendomsrechten rusten. Momenteel beschikt het INA niet over een IT-systeem of een relationele databankarchitectuur dat/die interactie met andere systemen mogelijk maakt.

Bij het DARA:

— Geautomatiseerd systeem voor douane-inkomsten van Honduras (SARAH) Dit systeem maakt gebruik van geavanceerde technologieën op basis van open standaarden die een zeer toegankelijke douanedienst bieden via het internet met behulp van een standaardbrowser en webservices. Daarnaast heeft het extra toepassingen die het douanebeheer ondersteunen en zowel controle mogelijk maken als internationale handel vergemakkelijken.

— Hondurees elektronisch systeem voor buitenlandse handel (SECEH) en zijn onlinemodule voor de goedkeuring van de uitvoeraangifte Het SECEH ondersteunt de exportsector door de mogelijkheid te creëren om de uitvoerdocumenten voor de uitklaring van goederen online te verkrijgen.

— Systeem voor internationale doorvoer van goederen (TIM - Sistema Tránsito Internacional de Mercancías) Dit IT-systeem vergemakkelijkt gestandaardiseerde douaneprocedures aan de Midden-Amerikaanse grenzen om de migratie-, douane- en quarantaineprocedures te optimaliseren door middel van één enkel document: het eenheidsdocument voor internationale doorvoer van goederen (DUT).

— Geïntegreerd systeem voor buitenlandse handel (SICE – Sistema Integrado de Comercio Exterior) Dit systeem verstrekt statistieken over buitenlandse handel aan verschillende gebruikers van de Centrale Bank van Honduras (BCH); het toont de informatie in overeenstemming met het Midden-Amerikaans tariefstelsel (SAC - Sistema Arancelario Centroamericano) op een betrouwbare manier, aangezien de informatie eerst wordt geverifieerd via verschillende informatiebronnen. Tijdens de voorbereidings- en organisatiefase van deze overeenkomst worden de volgende IT-tools ontwikkeld:

— Ontwikkeling van een beheersysteem voor de bij het ICF gedocumenteerde informatie Deze virtuele bibliotheek stelt het ICF in staat om de gedocumenteerde informatie met betrekking tot de bosbouwsector te organiseren, te controleren en te bewaren; het gaat hier onder meer om wetten, strategische en politieke documenten van de staat, studies, overeenkomsten, adviezen, verslagen, overeenkomsten en back-ups van technische documenten. Het ontwerp van dit systeem moet beantwoorden aan de doelstelling om een virtuele ruimte te bieden waar raadplegingen kunnen worden gemaakt en waar ex