Besluit nr. 2/2001 van de ACS-EG-Raad van ministers

van 20 december 2001

inzake de vereffening van alle aan de minst ontwikkelde ACS-landen met een zware schuldenlast verstrekte speciale leningen die resteren na volledige toepassing van de HIPC-mechanismen voor schuldenlastverlichting

(2002/168/EG)

DE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERS,

Gelet op de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000, zoals deze vervroegd wordt toegepast overeenkomstig Besluit nr. 1/2000 van de ACS-EG-Raad van Ministers,

Gelet op de vierde ACS-EG-overeenkomst, zoals gewijzigd bij de overeenkomst ondertekend te Mauritius op 4 november 1995, met name artikel 282, lid 5,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De ACS-landen hebben bij herhaling consequent aangedrongen op meer ambitieuze initiatieven ter verlichting van hun buitenlandse schuldenlast, meer specifiek op volledige kwijtschelding van hun openbare schuld.

(2) Op de G7-top die in juni 1999 in Keulen plaatsvond, hechtten de ministers hun goedkeuring aan een uitgebreid initiatief om snellere, meer diepgaande en ruimere schuldenlastverlichting mogelijk te maken. Naar aanleiding van de voorgestelde verbeteringen besloot de Gemeenschap tot een belangrijke bijdrage aan het initiatief voor arme landen met een zware schuldenlast (het HIPC-initiatief), zowel in haar hoedanigheid van kredietgever (EUR 320 miljoen, vermeerderd met het restant van het eerder vastgestelde bedrag van EUR 40 miljoen) als van donor (EUR 680 miljoen uit het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) en EUR 54 miljoen uit de begroting van de Gemeenschap).

(3) Hoewel in het kader van het HIPC-initiatief reeds aanzienlijke middelen zijn uitgetrokken om de schuldenlast te verlichten en zo voor de betrokken landen draaglijk te maken, zouden aanvullende middelen voor de minst ontwikkelde ACS-landen met een hoge schuldenlast bevorderlijk zijn voor de ontwikkeling en voor de bestrijding van de armoede.

(4) Speciale leningen, dat wil zeggen langlopende concessionele leningen die in het kader van de eerste, tweede en derde ACS-EG-overeenkomst aan ACS-staten werden verstrekt, worden sinds de vierde ACS-EG-overeenkomst niet meer gebruikt.

(5) De huidige bijdrage van de Gemeenschap tot het uitgebreide HIPC-initiatief houdt rekening met zowel uitstaande speciale leningen als risicodragend kapitaal, maar vereist dat de HIPC-landen de middelen die de Gemeenschap in het kader van het initiatief verstrekt eerst aanwenden voor de aflossing van hun schulden op uitstaande speciale leningen, voor zij een begin maken met de aflossingen op risicodragend kapitaal.

(6) Leningen van risicodragend kapitaal vallen niet onder dit aanvullend initiatief ten aanzien van de minst ontwikkelde landen, hoewel de HIPC-mechanismen voor schuldenlastverlichting hier wel op van toepassing zijn (zie tabel Ramingen in bijlage).

(7) Voor vele van de minst ontwikkelde ACS-landen is deze standaardprocedure voor schuldenlastverlichting voldoende om alle speciale leningen af te lossen, maar voor sommige landen is dit niet het geval.

(8) De vereffening van alle na toepassing van het normale HIPC-mechanisme nog resterende schulden op speciale leningen van de minst ontwikkelde ACS-landen met een zware schuldenlast zou ongeveer EUR 55 tot EUR 60 miljoen kosten, boven de geraamde EUR 530 miljoen voor de bijdrage van de EG als kredietgever waartoe reeds is besloten (waarvan EUR 320 + 40 miljoen reeds is gereserveerd). Mochten de totale kosten van deze aanvullende vereffening meer bedragen dan EUR 60 miljoen, dan dienen passende maatregelen te worden genomen inzake financiering uit EOF-middelen.

(9) Een dergelijk besluit zou alle minst ontwikkelde ACS-landen die hun "decision point" hebben bereikt, onmiddellijk in aanmerking laten komen voor totale vereffening van de schuldendienst op speciale leningen, tenzij de artikelen 96 en 97 van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst op hen van toepassing zijn.

(10) Voor de financiering van een dergelijk aanvullend initiatief dient gebruik te worden gemaakt van de mechanismen voor de bijdrage aan het HIPC-initiatief van de Gemeenschap als kredietgever,

BESLUIT:

Artikel 1

Alle minst ontwikkelde ACS-landen die in het kader van het HIPC-initiatief hun "decision point" hebben bereikt, komen in aanmerking voor een communautaire regeling voor tussentijdse schuldenlastverlichting, die ten minste de gehele schuldendienst op speciale leningen dekt. Wanneer het "completion point" is bereikt, vereffent de Gemeenschap voor de minst ontwikkelde ACS-landen die voor het HIPC-initiatief in aanmerking komen, alle speciale leningen die nog resteren nadat de bestaande uitgebreide HIPC-mechanismen volledig zijn toegepast. De Gemeenschap blijft echter kredietgever van de leningen van risicodragend kapitaal die resteren na volledige toepassing van de HIPC-mechanismen voor schuldenlastverlichting.

Artikel 2

De in artikel 1 bedoelde aanvullende schuldenlastverlichting wordt in één tranche van EUR 60 miljoen uit de middelen van het achtste EOF of eerdere EOF's, dan wel het negende EOF, zodra dat in werking is getreden, ter beschikking gesteld van het Trust Fund van de EIB voor de voor de financiering van de bijdrage van de Gemeenschap als kredietgever aan het HIPC-initiatief. Dit bedrag is uitsluitend bestemd voor de aanvullende vereffening van speciale leningen aan minst ontwikkelde ACS-landen, en wordt daarom in het kader van het Trust Fund van de EIB aan een specifieke behandeling onderworpen.

Artikel 3

De uitvoering van deze schuldenlastverlichting wordt derhalve geïntegreerd in het mechanisme voor de bestaande bijdrage van de Gemeenschap als kredietgever aan het HIPC-initiatief, zoals vastgesteld in de Financieringsovereenkomst tussen de Commissie van de Europese Gemeenschappen en de ACS-staten. Voor de minst ontwikkelde ACS-landen met een zware schuldenlast gelden de gebruikelijke HIPC-procedures, met een gemeenschappelijke reductiefactor die ten minste volledige vereffening van alle speciale leningen mogelijk maakt: indien de gemeenschappelijke reductiefactor van het HIPC-initiatief voldoende is, verandert er niets; in het andere geval verstrekt de Commissie eenzijdig aanvullende schuldenlastverlichting tot de speciale leningen geheel zijn vereffend.

Artikel 4

Mocht het bedrag van EUR 60 miljoen niet volledig worden benut, dan worden de resterende middelen aangewend voor de financiering van de "normale" schuldenlastverlichting van het HIPC-initiatief, in het kader van het ACS-EG-besluit betreffende de bijdrage van de Gemeenschap als kredietgever, gefinancierd door het Trust Fund van de EIB.

Artikel 5

De Commissie wordt verzocht de nodige maatregelen te treffen voor de tenuitvoerlegging van dit besluit, dat in werking treedt op de dag dat het wordt goedgekeurd.

Gedaan te Brussel, 20 december 2001.

De voorzitter van het ACS-EG-Comité van Ambassadeurs per delegatie, voor de ACS-EG-Raad van Ministers

F. van Daele

BIJLAGE

TABLEAU ESTIMATIF

Coût indicatif d'une annulation des prêts spéciaux restant après application de l'initiative PPTE pour les ACP PMA

(sur la base des données de février 2000, avec un taux d'actualisation de 4,5 %)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>