NL Publicatieblad van de Europese Unie C 451/5

PARITAIRE PARLEMENTAIRE VERGADERING VAN DE PARTNERSCHAPSOVEREENKOMST TUSSEN DE LEDEN VAN DE GROEP VAN STATEN IN AFRIKA, HET CARIBISCH GEBIED EN DE STILLE OCEAAN, ENERZIJDS, EN DE EUROPESE UNIE EN HAAR LIDSTATEN, ANDERZIJDS

NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DINSDAG 14 JUNI 2016

(2016/C 451/02)

Inhoud

1. Verklaring door Lilianne Ploumen, minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (Nederland), fungerend voorzitter van de Raad van de EU 5

2. Verklaring door Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, minister voor Planning, Statistieken en Regionale integratie (Republiek Congo), fungerend voorzitter van de ACS-Raad 6

3. Vragenuur met de Raad 6

4. Debat met de Raad — catch-the-eye 6

5. Een vrijhandelsruimte op het Afrikaanse continent — mogelijkheden ter bevordering van de handel tussen Afrikaanse landen en mogelijke voordelen voor de ACS-landen 7

6. Verslag over de 12e regionale vergadering (Zuid-Afrika), gehouden in Gaborone (Botswana) van 20 t/m 22 april 2016 — verslag van de covoorzitters 7

7. Mededelingen van de covoorzitters, met inbegrip van de op de vergadering van het Bureau van 12 juni 2016 genomen besluiten (vervolg) 7

8. Urgent onderwerp nr. 1: de situatie voorafgaand aan de verkiezingen en de veiligheidssituatie in de Democratische Republiek Congo 8

9. Bevordering van participatief bestuur door middel van decentralisatie en de versterking van lokaal bestuur 8

10. Samenvatting van de workshops 8

11. De gevolgen van de daling van de prijs van olie en andere strategische grondstoffen voor de economieën van de ACS-landen 9

12. Urgent onderwerp nr. 2: de verkrachting van en het geweld tegen vrouwen en kinderen in gewapende conflicten 9

NOTULEN VAN DE VERGADERING VAN DINSDAG 14 JUNI 2016

(De vergadering wordt om 9.15 uur geopend)

VOORZITTER: Michèle RIVASI

Waarnemend covoorzitter

1. Verklaring door Lilianne Ploumen, minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (Nederland), fungerend voorzitter van de Raad van de EU

Lilianne Ploumen, minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking (Nederland), fungerend voorzitter van de Raad van de EU, benadrukt de belangrijke verwezenlijkingen in 2015: de Agenda 2030 en de nieuwe doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling, de Actieagenda van Addis Ababa inzake financiering voor ontwikkeling, en COP 21, de nieuwe mondiale overeenkomst betreffende klimaatverandering. Nu is het moment aangebroken voor de uitvoering en de follow-up van deze agenda’s en verbintenissen, die moeten worden opgenomen in zowel het interne als het externe beleid van de EU.

De fungerend voorzitter roept op tot voortdurende en versterkte EU-ACS-samenwerking betreffende gezamenlijke toekomstige uitdagingen en legt bijzondere nadruk op migratie, vrede en veiligheid, en handel. De EU beoordeelt momenteel de resultaten en zwakheden van de Overeenkomst van Cotonou en bereidt opties voor, voor het toekomstige partnerschapskader ACS-EU met als doel haar aanbevelingen tegen eind 2016 te presenteren. De Paritaire Parlementaire Vergadering is een van de belangrijkste fora in dit proces, en alle ideeën die kunnen bijdragen aan de totstandbrenging van een toekomstig modern en gelijkwaardig partnerschap zijn welkom.

2. Verklaring door Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, minister voor Planning, Statistieken en Regionale integratie (Republiek Congo), fungerend voorzitter van de ACS-Raad

Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas, minister voor Planning, Statistieken en Regionale integratie (Republiek Congo), fungerend voorzitter van de ACS-Raad, schetst het ACS-proces ter voorbereiding van de toekomstige ACS-EU-betrekkingen. In het verslag van de Groep van eminente personen dat is voorgelegd aan de 8e ACS-top van staatshoofden en regeringsleiders in Port Moresby, Papoea-Nieuw-Guinea, die van 30 mei t/m 1 juni 2016 is gehouden, wordt opgeroepen tot een versterking van de ACS-EU-betrekkingen en ligt de nadruk op een aantal toekomstige ASC-uitdagingen, waaronder de Agenda 2030 en het vinden van toereikende middelen ter financiering ervan, de bevordering van sterke, inclusieve en eerlijke economische groei, migratie, bedreigingen voor stabiliteit en veiligheid, en de negatieve gevolgen van illegale geldstromen. De spreker gaat bovendien in op multilaterale en ACS-EU-handelsvraagstukken, met name de behoefte aan flexibelere vereisten in de economische partnerschapsovereenkomsten om de minst ontwikkelde landen in staat te stellen hiertoe toe te treden. De ACS-groep wenst dat het Europees Ontwikkelingsfonds wordt behouden en dat de ACS-EU-betrekkingen worden verdiept en versterkt, en meent eveneens dat de ACS-groep zuid-zuid- en trilaterale samenwerking verder moet ontwikkelen.

3. Vragenuur met de Raad

13 vragen worden gesteld aan de ACS-Raad en 13 aan de Raad van de EU.

Ingrid Olga Ghislaine Ebouka-Babackas antwoordt namens de ACS-Raad op de volgende vraag en een aanvullende vraag:

Vraag 10 van Michèle Rivasi over publiek-private partnerschappen in de landbouw in Afrika.

Op de volgende vragen wordt antwoord gegeven maar volgt geen aanvullende vraag:

Vraag 2 van David Martin (vervangen door Maria Arena) over de veiligheidssituatie in Burundi;

Vraag 4 van Marlene Mizzi over de uitbraak van het zikavirus;

Vraag 11 van Enrique Guerrero Salom (vervangen door Norbert Neuser) over de wereldtop over humanitaire hulp.

De indieners van vragen 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12 en 13 zijn afwezig.

Lilianne Ploumen antwoordt namens de Raad van de EU op de volgende (aanvullende) vragen:

Vraag 15 van David Martin (vervangen door Maria Arena) over de veiligheidssituatie in Burundi;

Vraag 16 van Cécile Kashetu Kyenge over de verkiezingen in de Democratische Republiek Congo;

Vraag 23 van Enrique Guerrero Salom (vervangen door Norbert Neuser) over de wereldtop over humanitaire hulp;

Op de volgende vraag wordt antwoord gegeven maar volgt geen aanvullende vraag:

Vraag 17 van Marlene Mizzi over de uitbraak van het zikavirus.

De indieners van vragen 14, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 en 26 zijn afwezig.

4. Debat met de Raad — catch-the-eye

Sprekers: Norbert Neuser, Jean-Luc Schaffhauser, Agathon Rwasa (Burundi), Michael Gahler, Juan Fernando López Aguilar, Jean-Marie Kilosho Bulambo (Democratische Republiek Congo), Magnus Kofi Amoatey (Ghana), Maria Arena, Babiker Mohamed Toum (Soedan), Sithembile Mlotshwa (Zimbabwe), Netty Baldeh (Gambia), Michèle Rivasi en Jomo Mfanawemakhosi Dlamini (Swaziland).

De leden richten zich met name op handel en de economische partnerschapsovereenkomsten en stellen vragen over waarborgen, financiële ondersteuning voor aanpassing, capaciteitsopbouw en verlies aan douane-inkomsten. Verder worden vraagstukken aangekaart als de toekomstige ACS-EU-betrekkingen, de verkiezingen in de Democratische Republiek Congo, de politieke dialoog met Burundi, illegale geldstromen en de elektrificatie van Afrika.

5. Een vrijhandelsruimte op het Afrikaanse continent — mogelijkheden ter bevordering van de handel tussen Afrikaanse landen en mogelijke voordelen voor de ACS-landen

Commissie economische ontwikkeling, financiën en handel

Corapporteurs: Jean-Marie Bulambo (Democratische Republiek Congo) en Marielle de Sarnez

Jean-Marie Bulambo (Democratische Republiek Congo) en Petr Ježek (ter vervanging van Marielle de Sarnez) presenteren het verslag.

Sprekers: Michael Gahler, Agathon Rwasa (Burundi), Louis-Joseph Manscour, Tesfaye Daba Wakjira (Ethiopië), Pavel Telička, Maria Heubuch, Piernicola Pedicini, Jean-Luc Schaffhauser, Sir Louis H. Straker (Saint Vincent en de Grenadines), Francesc Gambus, Babiker Mohamed Toum (Soedan), Maria Arena, Gberi Kombo (Kameroen), Marlene Mizzi en Domenico Rosa (Europese Commissie).

De leden menen dat het bij de vrijhandelsruimte op het Afrikaanse continent om een zeer ambitieus project gaat en dat sterke politieke verbintenissen van de betrokken landen nodig zijn. Het project biedt Afrika een goede mogelijkheid om de handel binnen Afrika te versterken om de economische groei te doen toenemen, aangezien vrijhandel ook een sterk instrument is om armoede te bestrijden. Er wordt echter ook benadrukt dat liberalisme en de markteconomie het eveneens mogelijk moeten maken dat groei tot een eerlijke herverdeling leidt. De Europese eenwording — ook het Europese project is als een handels- en economische gemeenschap begonnen — moet als voorbeeld voor de vrijhandelsruimte op het Afrikaanse continent dienen. Er wordt bezorgdheid geuit over het openstellen van grenzen en de negatieve gevolgen van liberalisme voor ontwikkelingslanden.

Jean-Marie Bulambo (Democratische Republiek Congo) en Petr Ježek ronden de discussie af.

6. Verslag over de 12e regionale vergadering (Zuid-Afrika), gehouden in Gaborone (Botswana) van 20 t/m 22 april 2016 — verslag van de covoorzitters

Waarnemend covoorzitter Michèle Rivasi doet mondeling verslag van de 12e regionale vergadering en benadrukt de belangrijkste besproken onderwerpen.

Sprekers: Covoorzitter Netty Baldeh (Gambia), Gilbert Shimane Mangole (Botswana) en Juan Fernando López Aguilar.

De leden bedanken en prijzen Botswana voor de uitstekende organisatie van de bijeenkomst. De discussies gingen onder andere over het belang van regionale integratie, migratie, het beheer van natuurlijke hulpbronnen, energie en seksueel geweld. In het bijzonder de workshops over kwetsbare kinderen en het meteorologisch centrum zijn op prijs gesteld.

7. Mededelingen van de covoorzitters, met inbegrip van de op de vergadering van het Bureau van 12 juni 2016 genomen besluiten (vervolg)

Waarnemend covoorzitter Rivasi brengt verslag uit van het volgende besluit dat is genomen door het Bureau tijdens zijn vergadering van 12 juni 2016.

De vaste commissies stellen onderstaande verslagen op:

Commissie politieke zaken — De financiering van politieke partijen in ACS- en EU-landen

Commissie economische ontwikkeling, financiën en handel — Verbetering van de effectiviteit van hulp en ontwikkeling in de EU-ACS-samenwerking

Commissie sociale zaken en milieu — De bijdrage van sport aan onderwijs en armoedebestrijding

(De bijeenkomst wordt om 12.36 uur geschorst en om 15.08 uur hervat)

VOORZITTER: Netty BALDEH

Covoorzitter

8. Urgent onderwerp nr. 1: de situatie voorafgaand aan de verkiezingen en de veiligheidssituatie in de Democratische Republiek Congo

Sprekers: Vicky Katumwa Mukalay (Democratische Republiek Congo), Maria Arena, Kristin de Peyron (Europese Dienst voor extern optreden), Joachim Zeller, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Abdoulaye Touré (Ivoorkust), Javier Nart, Ahamada Soukouna (Mali), Michèle Rivasi, Isabella Adinolfi, Adjedoue Weidou (Tsjaad), Jean-Luc Schaffhauser, Joyce Laboso (Kenia), Michael Gahler, Cécile Kashetu Kyenge, Maria Noichl en Jo Leinen.

De leden zijn allen verheugd over de bereikte overeenkomst over een compromisresolutie en benadrukken het belang van vrede en stabiliteit in de Democratische Republiek Congo, voor de bevolking van het land en voor het gehele Grote Merengebied. Zij benadrukken eveneens dat alle basisbeginselen van democratie, mensenrechten en de rechtsstaat moeten worden geëerbiedigd en nageleefd en dat de Congolese burgers moeten worden beschermd. In dit verband roepen zij op tot een inclusieve, democratische en doelgerichte politieke dialoog die moet leiden tot vrije, transparante en open verkiezingen in een vreedzame politieke en maatschappelijke omgeving. De verkiezingen moeten samenvallen met het einde van het mandaat van de zittende president, zodat de democratische vooruitgang van het land niet in gevaar wordt gebracht.

De leden uiten hun bezorgdheid over voortdurende schendingen van de mensenrechten, het toenemende politieke geweld en een verslechterende context voor de fundamentele vrijheden, die van wezenlijk belang worden geacht in de aanloop naar verkiezingen, met inbegrip van de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vereniging en vergadering.

9. Bevordering van participatief bestuur door middel van decentralisatie en de versterking van lokaal bestuur

Commissie politieke zaken

Corapporteurs: James Kembi-Gitura (Kenia) en Aymeric Chauprade

Arne Gericke (ter vervanging van Aymeric Chauprade) en Joyce Laboso (ter vervanging van James Kembi-Gitura (Kenia)) presenteren het verslag.

Sprekers: Isabella Adinolfi, Francesc Gambus, Alpha Ousmane (Burkina Faso), Carlos Zorrinho, Agathon Rwasa (Burundi), Neena Gill, Peter Ježek, Tesfaye Daba Wakjira (Ethiopië), Worlea Saywah Dunah (Liberia), Bodil Valero, Ahamada Soukouna (Mali), Ousmane Kaba (Guinee), Amadou Dioffo (Niger), Jean-Luc Schaffhauser, Adjedoue Weidou (Tsjaad), Davor Ivo Stier, Cécile Kashetu Kyenge, Louis H. Straker, Joachim Zeller, Amos Fish Mahlalela (Zuid-Afrika), Doru-Claudian Frunzulică, Babiker Mohamed Toum (Soedan) en Domenico Rosa (Europese Commissie).

Tijdens de discussie geeft waarnemend covoorzitter Michèle Rivasi het voorzitterschap over aan

Cécile Kashetu Kyenge.

De leden zijn het erover eens dat subsidiariteit een belangrijk onderdeel is van democratisch bestuur, dat deelname van burgers op lokaal niveau vergemakkelijkt. De gedecentraliseerde overheid moet nauwkeurig worden opgezet, minderheden, vrouwen en jongeren moeten hierbij worden betrokken en lokale behoeften moeten in beschouwing worden genomen. Om te zorgen voor voldoende autonomie moeten eveneens de noodzakelijke middelen aan de lokale autoriteiten worden toegewezen, zowel in de vorm van rechtstreekse financiering vanuit het centrale niveau, als door hun de bevoegdheid te verlenen voor het heffen van belastingen onder hun eigen verantwoordelijkheid. De leden zijn het erover eens dat decentralisatie op verschillen manieren kan plaatsvinden. De leden van een aantal ACS-landen leggen uit hoe decentralisatie in hun land in de praktijk wordt gebracht. Er wordt benadrukt dat de EU-ontwikkelingshulp zich ook op lokale overheden en bevolkingsgroepen moet richten en dat deze bij de programmering moeten worden betrokken, in plaats van zich uitsluitend op de centrale regering te richten.

Joyce Laboso (Kenia) rondt de discussie af.

10. Samenvatting van de workshops

Norbert Neuser doet mondeling verslag van de workshop „Hernieuwbare energie: vormgeving van onze duurzame toekomst”. Hij merkt op dat Namibië momenteel 66 % van zijn energie invoert en dat het land een masterplan voor de elektrificatie van plattelandsgebieden heeft aangenomen, waarin wordt overwogen het zeer grote potentieel voor hernieuwbare energie, met inbegrip van biomassa, wind en een groter gebruik van zonne-energie, aan te wenden.

Uladi Mussa (Malawi) doet mondeling verslag van de workshop „Beschermingsraden als een instrument om duurzame leefbaarheid te bevorderen”, waarin deelnemers rechtstreeks zijn geïnformeerd over het op de gemeenschap gebaseerde beheer van natuurlijke hulpbronnen in Namibië, in het kader waarvan lokale gemeenschappen worden betrokken bij de bescherming van wilde dieren en planten en de ontwikkeling van toerisme en steun wordt verleend aan zelfvoorzienende landbouwers en veehouders die schade ondervinden van wilde dieren.

VOORZITTER: Michèle RIVASI

Waarnemend covoorzitter

Spreker: Juan Fernando López Aguilar.

11. De gevolgen van de daling van de prijs van olie en andere strategische grondstoffen voor de economieën van de ACS-landen

Sprekers: Domenico Rosa (Europese Commissie), Abdoulaye Touré (Ivoorkust), Carlos Zorrinho, Ousmane Kaba (Guinee), Jean Christophe Owono Nguema (Gabon), Worlea Saywah Dunah (Liberia), Malement Lihasoa (Madagaskar), Maria Heubuch, Adjedoue Weidou (Tsjaad), Jean-Luc Schaffhauser, Amos Fish Mahlalela (Zuid-Afrika), Michael Gahler, A Misiekaba (Suriname), Purmanund Jhugroo (Mauritius), Theodor D. Stolojan, Jo Leinen en Michèle Rivasi.

De leden bespreken de impact van de sterke daling van de prijzen van grondstoffen, in het bijzonder olie, op de ACS-landen en benadrukken de uiteenlopende effecten ervan. De negatieve gevolgen voor uitvoerlanden van olie en de secundaire effecten worden benadrukt, terwijl een aantal leden ook wijzen op de positieve effecten van goedkopere invoerproducten. De meeste leden zijn het erover eens dat de schommelingen van de grondstofprijzen een risico vormen voor de stabiliteit van vele ACS-landen en dat hierdoor opnieuw duidelijk is geworden dat de economieën van de ACS-landen moeten worden gediversifieerd en opgewaardeerd tot de verwerking van grondstoffen en fabricage, en dat de afhankelijkheid van olie moet worden beperkt zowel in de producerende als in de importlanden ter aanpassing aan langetermijnontwikkelingen en de klimaatverandering.

12. Urgent onderwerp nr. 2: de verkrachting van en het geweld tegen vrouwen en kinderen in gewapende conflicten

Sprekers: Kristin de Peyron (Europese Dienst voor extern optreden), Davor Ivo Stier, Cécile Kashetu Kyenge, Arne Gericke, Pavel Telička, Adjedoue Weidou (Tsjaad), Mémounatou Ibrahima (Togo), Bodil Valero, Amos Fish Mahlalela (Zuid-Afrika), Laura Agea, Jean-Luc Schaffhauser, Purmanund Jhugroo (Mauritius), Krzyszyof Hetman, Maria Noichl, Neena Gill en Michèle Rivasi.

De leden veroordelen de verkrachting van en het geweld tegen vrouwen en kinderen en roepen op tot sterkere maatregelen om potentiële slachtoffers te beschermen, een einde te maken aan straffeloosheid door de berechting van daders, de stigmatisatie van slachtoffers te bestrijden en te zorgen voor de verstrekking van medische, juridische en psychologische bijstand en zorg aan slachtoffers. De incidentele betrokkenheid van vredeshandhavers bij gevallen van seksueel misbruik wordt eveneens besproken. De meningen lopen sterk uiteen over het recht van slachtoffers van verkrachting op de keuze voor een veilige abortus.

(De vergadering wordt om 18.51 uur gesloten)