VERTALING  
Briefwisseling tussen de Europese Unie en de Republiek der Seychellen betreffende de voorwaarden 
en nadere bepalingen voor de overdracht door EUNAVFOR aan de Republiek der Seychellen van 
personen die worden verdacht van piraterij of gewapende roofovervallen en voor de behandeling 
van deze personen en goederen na de overdracht  
A. Brief van de Republiek der Seychellen  
Excellentie,  
Verwezen wordt naar de op 18 en 19 augustus 2009 op de Seychellen gehouden werkvergadering ter 
bespreking van de EU-overeenkomsten inzake piraterij en gewapende roofovervallen, waaraan vertegen ­
woordigers van de Europese Unie, de leden van het Comité op hoog niveau van de Seychellen en andere 
betrokken instanties hebben deelgenomen, alsook naar onze daaropvolgende brief van 21 augustus 2009.  
Tijdens de werkvergadering hebben de verschillende betrokken instanties uiting gegeven aan hun punten van 
zorg betreffende de overdracht van personen die van piraterij of gewapende roofovervallen worden verdacht. 
De „Guidance for the Transfer of Suspected pirates, armed robbers and seized property to Seychelles” 
(leidraad voor de overdracht van van piraterij of gewapende roofovervallen verdachte personen, alsmede 
van in beslag genomen goederen, naar de Seychellen), die is opgesteld door de Attorney General van de 
Republiek der Seychellen en ten doel heeft ervoor te zorgen dat elke overdacht van personen die van 
piraterij of gewapende roofovervallen worden verdacht, overeenkomstig het recht van de Seychellen plaats ­
vindt, is in beginsel goedgekeurd. Tevens was men het erover eens dat de uitvoeringsregelingen (ter ver ­
duidelijking van artikel 10 van de voorgestelde overdrachtsovereenkomst) kunnen worden overeengekomen 
nadat de voorgenomen overdrachtsovereenkomst is voltooid en werk is gemaakt van een gemeenschappe ­
lijke leidraad voor de overdracht van van piraterij of gewapende roofovervallen verdachte personen en in 
beslag genomen goederen. Voorts zal de Republiek der Seychellen de nodige bijstand krijgen voor de 
gevangenhouding, het onderhoud, het onderzoek, de vervolging, de berechting en de repatriëring van de 
van piraterij of gewapende roofovervallen verdachte personen.  
In aansluiting op de werkvergadering en op onze brief hebben er in het Comité op hoog niveau verdere 
besprekingen plaatsgevonden over de overdracht naar het grondgebied van de Republiek der Seychellen van 
personen die van piraterij of gewapende roofovervallen worden verdacht.  
De regering van de Republiek der Seychellen wenst van de gelegenheid gebruik te maken om de Europese 
Unie er andermaal van te verzekeren dat zij, rekening houdend met haar beschikbare middelen en infra ­
structuurcapaciteit, zoveel mogelijk wil samenwerken in de strijd tegen piraterij door in te stemmen met de 
overdracht van gevangengenomen personen die van piraterij of gewapende roofovervallen worden verdacht.  
Tegelijkertijd drukt de regering van de Republiek der Seychellen de wens uit dat het Europese Unie SOFA 
wordt ondertekend terwijl de besprekingen over de voorgenomen overdrachtsovereenkomst met de Euro ­
pese Unie worden voortgezet.  
In het licht van de lopende onderhandelingen en in afwachting van de sluiting van een wederzijds aan ­
vaardbare regeling tussen de Europese Unie en de regering van de Republiek der Seychellen over de 
overdracht van piraten en gewapende roofovervallers naar haar grondgebied, kan de regering van de 
Republiek der Seychellen EUNAVFOR machtigen om van piraterij of gewapende roofovervallen verdachte 
personen die zij tijdens haar operaties in de exclusieve economische zone, territoriale zee, archipelwateren 
en binnenwateren van de Republiek der Seychellen heeft gevangengenomen, over te dragen. Deze machti ­
ging wordt naar goeddunken van de Republiek der Seychellen buiten voornoemde wateren en in andere 
omstandigheden op volle zee uitgebreid tot de bescherming van vaartuigen die de Seychelse vlag voeren en 
tot Seychelse onderdanen op vaartuigen die niet de Seychelse vlag voeren.  
Daarbij dient steeds te worden voldaan aan de volgende voorwaarden:  
— De Europese Unie, die zich bewust is van de beperkte capaciteiten van de Republiek der Seychellen om 
van piraterij of gewapende roofovervallen verdachte personen te aanvaarden, te berechten, in hechtenis 
te nemen en in hechtenis te houden en nota neemt van de aanvaarding door de Republiek der 
Seychellen van de overdracht van van piraterij of gewapende roofovervallen verdachte personen naar 
haar grondgebied, verstrekt de Republiek der Seychellen volledige financiële, personele, materiële, logis ­
tieke en infrastructurele bijstand voor inhechtenisneming, opsluiting, onderhoud, onderzoek, vervolging, 
berechting en repatriëring van de verdachte of veroordeelde piraten en gewapende roofovervallers.  
— De Attorney General beschikt over ten minste tien (10) dagen vanaf de datum van overdracht van de 
van piraterij of gewapende roofovervallen verdachte personen om te beslissen of er voldoende bewijs 
voorhanden is met het oog op vervolging.NL 2.12.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 315/37
— Ingeval de Attorney General beslist dat er onvoldoende bewijs voor vervolging is, neemt EUNAVFOR de 
volledige verantwoordelijkheid, met inbegrip van de financiële kosten, voor de overdracht terug naar hun 
land van herkomst van de van piraterij of gewapende roofovervallen verdachte personen binnen tien 
dagen nadat EUNAVFOR van deze beslissing in kennis is gesteld.  
— Elke overdracht van van piraterij of gewapende roofovervallen verdachte personen vindt voor zover 
mogelijk plaats overeenkomstig de „Guidance for the Transfer of Suspected pirates, armed robbers and 
seized property to Seychelles”.  
— De regering van de Republiek der Seychellen bevestigt tevens het volgende:  
— Overgedragen personen worden menselijk behandeld en niet onderworpen aan foltering of andere 
wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, worden op passende wijze gehuisvest 
en gevoed, krijgen toegang tot medische verzorging en worden in staat gesteld hun godsdienstige 
plichten te vervullen.  
— Overgedragen personen worden meteen voorgeleid aan een rechter of een andere magistraat die door 
de wet bevoegd is verklaard rechterlijke macht uit te oefenen, en die zich onverwijld over het al dan 
niet gewettigd zijn van hun aanhouding uitspreekt, en hen in vrijheid doet stellen indien de gevan ­
genhouding niet conform de wet is.  
— Overgedragen personen hebben het recht binnen een redelijke termijn berecht te worden of in 
vrijheid te worden gesteld.  
— Bij het bepalen van de gegrondheid van een tegen hem ingestelde vervolging heeft iedere over ­
gedragen persoon recht op een eerlijke en openbare behandeling van zijn zaak door een competente, 
onafhankelijke en onpartijdige rechtbank die bij de wet is ingesteld.  
— Overgedragen personen tegen wie een vervolging is ingesteld, worden voor onschuldig gehouden 
totdat hun schuld in rechte is komen vast te staan.  
— Bij de vaststelling van de aanklacht jegens hem heeft iedere overgedragen persoon op gelijke voet 
met de aanklager recht op de volgende minimumwaarborgen:  
1) onverwijld en in detail op de hoogte te worden gesteld van de aard en de reden van het hem ten 
laste gelegde, in een taal die hij begrijpt;  
2) te beschikken over voldoende tijd en faciliteiten voor de voorbereiding van zijn verdediging en te 
communiceren met de raadsman van zijn keuze;  
3) verweer te voeren in persoon of door middel van door hemzelf gekozen rechtsbijstand; op de 
hoogte te worden gesteld van dit recht wanneer hij geen rechtsbijstand heeft; en rechtsbijstand 
toegewezen te krijgen in alle gevallen waarin het belang van de rechtspleging dit vereist, en 
kosteloos indien de beschuldigde niet over voldoende middelen beschikt;  
4) kennis te nemen van alle bewijsstukken tegen hem, met inbegrip van de beëdigde verklaringen 
van de getuigen op wier aanwijzingen hij is aangehouden, en de verschijning en ondervraging te 
verkrijgen van getuigen à decharge op dezelfde voorwaarden als gelden voor getuigen à charge;  
5) zich kosteloos te doen bijstaan door een tolk indien hij de taal die ter terechtzitting wordt 
gebezigd, niet verstaat of niet spreekt;  
6) niet gedwongen te worden tegen zichzelf te getuigen of schuld te bekennen.  
— Overgedragen personen die voor een misdaad zijn veroordeeld, hebben het recht overeenkomstig de 
wetgeving van de Seychellen tegen hun veroordeling en hun vonnis bezwaar aan te tekenen of bij 
een hogere rechtbank in beroep te gaan.  
— De Seychellen dragen overgedragen personen niet zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van 
EUNAVFOR aan andere staten over.NL L 315/38 Publicatieblad van de Europese Unie 2.12.2009
Deze regeling is met de Seychelse autoriteiten besproken en overeengekomen. De hierbij voorgestelde 
nadere regelingen kunnen in werking treden wanneer de Europese Unie zich schriftelijk akkoord verklaart. 
Hiermee wordt niet vooruitgelopen op de rechts- en beleidsposities van de delegaties van beide partijen in 
de lopende onderhandelingen.  
Hoogachtend,  
de heer J. Morgan  
DE MINISTER  
voorzitter van het Comité op hoog niveau inzake piraterijNL 2.12.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 315/39
B. Brief van de Europese Unie  
Excellentie,  
Ik heb de eer u de ontvangst te bevestigen van uw brief van 29 september 2009 betreffende de voor ­
waarden en nadere bepalingen voor de overdracht door EUNAVFOR aan de Republiek der Seychellen van 
personen die van piraterij of gewapende roofovervallen worden verdacht, en voor de behandeling van deze 
personen na de overdracht, die als volgt luidt:  
„Verwezen wordt naar de op 18 en 19 augustus 2009 op de Seychellen gehouden werkvergadering ter 
bespreking van de EU-overeenkomsten inzake piraterij en gewapende roofovervallen, waaraan vertegen ­
woordigers van de Europese Unie, de leden van het Comité op hoog niveau van de Seychellen en 
andere betrokken instanties hebben deelgenomen, alsook naar onze daaropvolgende brief van 
21 augustus 2009.  
Tijdens de werkvergadering hebben de verschillende betrokken instanties uiting gegeven aan hun 
punten van zorg betreffende de overdracht van personen die van piraterij of gewapende roofovervallen 
worden verdacht. De „Guidance for the Transfer of Suspected pirates, armed robbers and seized 
property to Seychelles” (leidraad voor de overdracht van van piraterij of gewapende roofovervallen 
verdachte personen, alsmede van in beslag genomen goederen, naar de Seychellen), die is opgesteld 
door de Attorney General van de Republiek der Seychellen en ten doel heeft ervoor te zorgen dat elke 
overdacht van personen die van piraterij of gewapende roofovervallen worden verdacht, overeenkom ­
stig het recht van de Seychellen plaatsvindt, is in beginsel goedgekeurd. Tevens was men het erover 
eens dat de uitvoeringsregelingen (ter verduidelijking van artikel 10 van de voorgestelde overdrachts ­
overeenkomst) kunnen worden overeengekomen nadat de voorgenomen overdrachtsovereenkomst is 
voltooid en werk is gemaakt van een gemeenschappelijke leidraad voor de overdracht van van piraterij 
of gewapende roofovervallen verdachte personen en in beslag genomen goederen. Voorts zal de 
Republiek der Seychellen de nodige bijstand krijgen voor de gevangenhouding, het onderhoud, het 
onderzoek, de vervolging, de berechting en de repatriëring van de van piraterij of gewapende roof ­
overvallen verdachte personen.  
In aansluiting op de werkvergadering en op onze brief hebben er in het Comité op hoog niveau 
verdere besprekingen plaatsgevonden over de overdracht naar het grondgebied van de Republiek der 
Seychellen van personen die van piraterij of gewapende roofovervallen worden verdacht.  
De regering van de Republiek der Seychellen wenst van de gelegenheid gebruik te maken om de 
Europese Unie er andermaal van te verzekeren dat zij, rekening houdend met haar beschikbare 
middelen en infrastructuurcapaciteit, zoveel mogelijk wil samenwerken in de strijd tegen piraterij 
door in te stemmen met de overdracht van gevangengenomen personen die van piraterij of gewapende 
roofovervallen worden verdacht.  
Tegelijkertijd drukt de regering van de Republiek der Seychellen de wens uit dat het Europese Unie 
SOFA wordt ondertekend terwijl de besprekingen over de voorgenomen overdrachtsovereenkomst met 
de Europese Unie worden voortgezet.  
In het licht van de lopende onderhandelingen en in afwachting van de sluiting van een wederzijds 
aanvaardbare regeling tussen de Europese Unie en de regering van de Republiek der Seychellen over de 
overdracht van piraten en gewapende roofovervallers naar haar grondgebied, kan de regering van de 
Republiek der Seychellen EUNAVFOR machtigen om van piraterij of gewapende roofovervallen ver ­
dachte personen die zij tijdens haar operaties in de exclusieve economische zone, territoriale zee, 
archipelwateren en binnenwateren van de Republiek der Seychellen heeft gevangengenomen, over te 
dragen. Deze machtiging wordt naar goeddunken van de Republiek der Seychellen buiten voornoemde 
wateren en in andere omstandigheden op volle zee uitgebreid tot de bescherming van vaartuigen die de 
Seychelse vlag voeren en tot Seychelse onderdanen op vaartuigen die niet de Seychelse vlag voeren.  
Daarbij dient steeds te worden voldaan aan de volgende voorwaarden:  
— De Europese Unie, die zich bewust is van de beperkte capaciteiten van de Republiek der Seychellen 
om van piraterij of gewapende roofovervallen verdachte personen te aanvaarden, te berechten, in 
hechtenis te nemen en in hechtenis te houden en nota neemt van de aanvaarding door de 
Republiek der Seychellen van de overdracht van van piraterij of gewapende roofovervallen ver ­
dachte personen naar haar grondgebied, verstrekt de Republiek der Seychellen volledige financiële, 
personele, materiële, logistieke en infrastructurele bijstand voor inhechtenisneming, opsluiting, 
onderhoud, onderzoek, vervolging, berechting en repatriëring van de verdachte of veroordeelde 
piraten en gewapende roofovervallers.  
— De Attorney General beschikt over ten minster tien (10) dagen vanaf de datum van overdracht van 
de van piraterij of gewapende roofovervallen verdachte personen om te beslissen of er voldoende 
bewijs voorhanden is met het oog op vervolging.NL L 315/40 Publicatieblad van de Europese Unie 2.12.2009
— Ingeval de Attorney General beslist dat er onvoldoende bewijs voor vervolging is, neemt EU ­
NAVFOR de volledige verantwoordelijkheid, met inbegrip van de financiële kosten, voor de over ­
dracht terug naar hun land van herkomst van de van piraterij of gewapende roofovervallen ver ­
dachte personen binnen tien dagen nadat EUNAVFOR van deze beslissing in kennis is gesteld.  
— Elke overdracht van van piraterij of gewapende roofovervallen verdachte personen vindt voor zover 
mogelijk plaats overeenkomstig de „Guidance for the Transfer of Suspected pirates, armed robbers 
and seized property to Seychelles”.  
— De regering van de Republiek der Seychellen bevestigt tevens het volgende:  
— Overgedragen personen worden menselijk behandeld en niet onderworpen aan foltering of 
andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, worden op passende wijze 
gehuisvest en gevoed, krijgen toegang tot medische verzorging en worden in staat gesteld hun 
godsdienstige plichten te vervullen.  
— Overgedragen personen worden meteen voorgeleid aan een rechter of een andere magistraat die 
door de wet bevoegd is verklaard rechterlijke macht uit te oefenen, en die zich onverwijld over 
het al dan niet gewettigd zijn van hun aanhouding uitspreekt, en hen in vrijheid doet stellen 
indien de gevangenhouding niet conform de wet is.  
— Overgedragen personen hebben het recht binnen een redelijke termijn berecht te worden of in 
vrijheid te worden gesteld.  
— Bij het bepalen van de gegrondheid van een tegen hem ingestelde vervolging heeft iedere 
overgedragen persoon recht op een eerlijke en openbare behandeling van zijn zaak door een 
competente, onafhankelijke en onpartijdige rechtbank die bij de wet is ingesteld.  
— Overgedragen personen tegen wie een vervolging is ingesteld, worden voor onschuldig gehou ­
den totdat hun schuld in rechte is komen vast te staan.  
— Bij de vaststelling van de aanklacht jegens hem heeft iedere overgedragen persoon op gelijke 
voet met de aanklager recht op de volgende minimumwaarborgen:  
1) onverwijld en in detail op de hoogte te worden gesteld van de aard en de reden van het hem 
ten laste gelegde, in een taal die hij begrijpt;  
2) te beschikken over voldoende tijd en faciliteiten voor de voorbereiding van zijn verdediging 
en te communiceren met de raadsman van zijn keuze;  
3) verweer te voeren in persoon of door middel van door hemzelf gekozen rechtsbijstand; op 
de hoogte te worden gesteld van dit recht wanneer hij geen rechtsbijstand heeft; en rechts ­
bijstand toegewezen te krijgen in alle gevallen waarin het belang van de rechtspleging dit 
vereist, en kosteloos indien de beschuldigde niet over voldoende middelen beschikt;  
4) kennis te nemen van alle bewijsstukken tegen hem, met inbegrip van de beëdigde verkla ­
ringen van de getuigen op wier aanwijzingen hij is aangehouden, en de verschijning en 
ondervraging te verkrijgen van getuigen à decharge op dezelfde voorwaarden als gelden voor 
getuigen à charge;  
5) zich kosteloos te doen bijstaan door een tolk indien hij de taal die ter terechtzitting wordt 
gebezigd, niet verstaat of niet spreekt;  
6) niet gedwongen te worden tegen zichzelf te getuigen of schuld te bekennen.  
— Overgedragen personen die voor een misdaad zijn veroordeeld, hebben het recht overeenkom ­
stig de wetgeving van de Seychellen tegen hun veroordeling en hun vonnis bezwaar aan te 
tekenen of bij een hogere rechtbank in beroep te gaan.NL 2.12.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 315/41
— De Seychellen dragen overgedragen personen niet zonder voorafgaande schriftelijke toestem ­
ming van EUNAVFOR aan andere staten over.  
Deze regeling is met de Seychelse autoriteiten besproken en overeengekomen. De hierbij voorgestelde 
nadere regelingen kunnen in werking treden wanneer de Europese Unie zich schriftelijk akkoord 
verklaart. Hiermee wordt niet vooruitgelopen op de rechts- en beleidsposities van de delegaties van 
beide partijen in de lopende onderhandelingen.”.  
Ik heb de eer namens de Europese Unie te bevestigen dat de inhoud van uw brief voor de Europese Unie 
aanvaardbaar is. Dit instrument zal met ingang van de datum van ondertekening van deze brief voorlopig 
worden toegepast en zal definitief in werking treden zodra de Europese Unie haar interne procedures voor 
de sluiting ervan heeft afgerond.  
Wat betreft de verwijzing in uw brief naar het feit dat de Attorney General van de Seychellen zal nagaan of 
het beschikbare bewijs met het oog op vervolging voldoende is, gaat de Europese Unie ervan uit dat U 
ermee hebt ingestemd dat UNAVFOR in elk geval al het beschikbare bewijs zoals logboeken, foto’s en 
video’s, zal meedelen, en dat dit de Attorney General van de Seychellen in staat zal stellen een beslissing te 
nemen over de toereikendheid van dat bewijs alvorens de overdracht van van piraterij verdachte personen 
en gewapende roofovervallen te aanvaarden.  
Ik herinner er tevens aan dat dit instrument, zoals vermeld in uw brief, op voorlopige basis zal worden 
toegepast in afwachting van de sluiting van een wederzijds aanvaardbare overdrachtsovereenkomst tussen de 
Europese Unie en de Republiek der Seychellen over de overdracht van piraten en gewapende roofovervallers 
naar het grondgebied van de Republiek der Seychellen.  
Met bijzondere hoogachting,  
Voor de Europese Unie  
J. SOLANA MADARIAGANL L 315/42 Publicatieblad van de Europese Unie 2.12.2009
VERKLARING VAN DE EUROPESE UNIE TER GELEGENHEID VAN DE ONDERTEKENING VAN DE 
BRIEFWISSELING TUSSEN DE EUROPESE UNIE EN DE REPUBLIEK DER SEYCHELLEN BETREFFENDE DE 
VOORWAARDEN EN NADERE BEPALINGEN VOOR DE OVERDRACHT DOOR EUNAVFOR AAN DE 
REPUBLIEK DER SEYCHELLEN VAN PERSONEN DIE VAN PIRATERIJ EN GEWAPENDE 
ROOFOVERVALLEN WORDEN VERDACHT, EN VOOR DE BEHANDELING VAN DEZE PERSONEN NA DE 
OVERDRACHT  
1. De Europese Unie (EU) neemt er nota van dat niet in de Briefwisseling tussen de Europese Unie en de Republiek der 
Seychellen betreffende de voorwaarden en nadere bepalingen voor de overdracht van personen die van piraterij en 
gewapende roofovervallen worden verdacht, bedoeld is of kan worden opgevat als een inbreuk op de rechten die een 
overgedragen persoon aan toepasselijk nationaal of internationaal recht kan ontlenen.  
2. De EU neemt er nota van dat vertegenwoordigers van de EU en EUNAVFOR toegang zal worden verleend tot 
krachtens de Briefwisseling aan de Republiek der Seychellen overgedragen personen zolang deze aldaar in hechtenis 
zijn, en dat vertegenwoordigers van de EU en EUNAVFOR het recht zullen hebben hen te ondervragen.  
Daartoe neemt de EU er nota van dat een nauwkeurige administratie beschikbaar zal worden gesteld van alle over ­
gedragen personen, met gegevens over eventuele in beslag genomen goederen, de fysieke toestand van de betrokkene, 
de plaats waar hij wordt vastgehouden, de eventuele tenlastelegging jegens hem en alle beslissingen van enig belang die 
in de loop van zijn vervolging en zijn proces zijn genomen.  
EUNAVFOR is bereid de Seychellen tijdig bij te staan door van EUNAVFOR afkomstige getuigen te doen verschijnen 
en te zorgen voor relevante bewijsstukken. Daartoe dienen de Seychellen, wanneer zij voornemens zijn jegens een 
overgedragen persoon tot een strafproces over te gaan, EUNAVFOR daarvan op de hoogte te stellen en moeten zij het 
tijdschema voor het indienen van de bewijsstukken en het verhoor mededelen.  
De EU neemt er nota van dat het nationale en internationale humanitaire instellingen op hun verzoek zal worden 
toegestaan personen die uit hoofde van de Briefwisseling zijn overgedragen, te bezoeken.NL 2.12.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 315/43