Paritaire Vergadering van de Overeenkomst tussen de landen van Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan en de Europese Unie (ACS-EU) - Aangenomen resoluties over conflictpreventie in Afrika (ACS-EU 2096/97/def.)

De Paritaire Vergadering ACS-EU,

- bijeen in Brussel van 17 t/m 20 maart 1997,

- onder verwijzing naar haar vroegere resoluties, met name die welke zijn aangenomen in Dakar, Libreville en Brussel,

A. gelet op het aantal, de intensiteit en duur van de conflicten in Afrika, alsmede op de gespannen toestand die heerst in Burundi, Niger, Angola, Ruanda en nog vele andere regio's,

B. overwegende dat deze conflicten over het algemeen de vorm aannemen van burgeroorlogen of interetnische conflicten die binnen de staten zelf uitbreken en dat zij meestal het gevolg zijn van rampzalige economische situaties en/of minachting voor de eerbiediging van de mensenrechten door de regeringen,

C. gelet op de grote stroom van vluchtelingen tussen Afrikaanse staten en van ontheemden over de gehele wereld (8,5 miljoen in 1996),

D. overwegende dat al te vaak geen gevolg wordt gegeven aan de oproepen van de bevolking, de NGO's, en zelfs de regeringen aan de grote internationale politieke besluitvormingscentra, zoals nogmaals bewezen wordt door het pijnlijk probleem van de vluchtelingen in Zaïre,

E. verontrust over de vaststelling dat de toename van het volume en de kosten van de humanitaire acties de grote internationale organisaties steeds meer voor financiële problemen plaatst en dat daarom proactief alles in het werk gesteld moet worden om de escalatie van aangekondigde conflicten en crisissen een halt toe te roepen,

F. ervan overtuigd dat de internationale gemeenschap de menselijke, communicatie- en financiële middelen heeft om strategieën ten uitvoer te leggen die tot doel hebben conflicten te voorzien en te voorkomen; er eveneens van overtuigd dat, indien de nodige juridische instrumenten er nog niet zijn, dat uitsluitend van de politieke wil afhangt,

G. overwegende dat het Handvest van de OAE van 1963 gericht is op bevordering van eenheid en solidariteit tussen de Afrikaanse staten en op coördinatie en intensivering van de onderlinge samenwerking om de bevolking een beter bestaan te bieden;

H. overwegende dat de OAE in overeenstemming met dit beleid in juni 1993 een mechanisme in het leven heeft geroepen voor de preventie, het beheer en de regeling van conflicten en beklemtonend dat het de bedoeling is zeer speciaal aandacht te schenken aan de preventie,

I. onder verwijzing naar de OAE-resoluties van Tunis en Addis Abeba, waarin officieel de noodzaak wordt bevestigd om te beschikken over een Afrikaanse troepenmacht die belast is met de preventie van conflicten, en gezien de in maart 1995 in Caïro aangenomen Agenda voor Actie waardoor de OAE zich wil uitrusten met een instantie voor conflictpreventie; tevens overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders die bij die gelegenheid bijeenkwamen, erkend hebben dat ontwikkeling zonder democratie en vrede volstrekt onmogelijk is,

1. herhaalt haar reeds bij herhaling geformuleerde verzoeken tot oprichting van internationale structuren voor politieke samenwerking, met voldoende en aangepaste middelen om te kunnen optreden op het gebied van conflictpreventie, in een eerste fase door het instellen van bemiddelingsmogelijkheden;

2. steunt de aanbevelingen van de OAE aan haar lid-staten, met name het voorstel om binnen hun legers contingenten op te richten of aan te wijzen, die gespecialiseerde opleidingen op het gebied van conflictpreventie en vredehandhaving moeten volgen, en dringt erop aan een inventaris te maken van de maatregelen die worden genomen of reeds ten uitvoer zijn gelegd;

3. herinnert nogmaals aan haar door vele publieke en particuliere internationale instanties gedeelde standpunt dat het humanitair recht moet worden opgenomen of gecodificeerd in internationale wetteksten en dat er niet alleen een vroeg waarschuwingssysteem moet worden ingesteld, maar dat ook de informatie over humanitaire acties verbeterd moet worden;

4. verlangt dat maatregelen voor de preventie van conflicten integraal onderdeel gaan uitmaken van de ontwikkelingshulp en verzoekt de Commissie voorstellen in die zin in te dienen;

5. herinnert aan haar wens dat de komende Intergouvernementele Conferentie de basis en de actiemiddelen vaststelt voor een echt Gemeenschappelijk Buitenlands en Veiligheidsbeleid van de Unie;

6. dringt er bij de Raad van de Unie en de Commissie op aan om in samenwerking met de OAE en de andere grote internationale organisaties door te gaan met de organisatie van en steun voor conferenties of werk- en studiegroepen teneinde de algemene problematiek, met name in de regio van de Grote Meren en andere regio's van Afrika waar conflicten kunnen uitbreken, te bespreken;

7. verzoekt de Raad de mogelijkheid te bestuderen om in samenwerking met de WEU een Europees corps bestaande uit civiele en militaire eenheden op te richten, dat belast wordt met de handhaving en het herstel van de vrede wanneer de toestand dat vereist;

8. is tevens voorstander van de oprichting van een Europees civiel corps voor de versterking van de humanitaire acties, de aanmoediging van een vreedzame oplossing van crisissen, het voorkomen van het uitbreken daarvan door bij de ruziënde partijen, bevolkingsgroepen of groepen vertrouwenwekkende en wederkerige maatregelen te stimuleren;

9. herhaalt voorstander te zijn van de oprichting van een Europees Analysecentrum voor Conflictpreventie en onderstreept de noodzaak voor dat centrum om samen te werken met en ondersteuning te verlenen aan het mechanisme voor de preventie, het beheer en de regeling van conflicten van de OAE, en wijst op het belang van de oprichting van een permanent internationaal tribunaal;

10. verzoekt alle internationale organisaties ervoor te zorgen dat in alle fora bijzondere aandacht wordt geschonken aan vluchtelingen en ontheemden;

11. acht het onontbeerlijk de toestand in de landen waar een vredesakkoord in werking is getreden, zoals onder andere Angola, nauwgezet en permanent te volgen;

12. verzoekt haar co-voorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de Raad van Ministers ACS-EU, de Commissie, de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties, de OAE en de WEU.