VERTALING
PROTOCOL
inzake het geïntegreerde beheer van kustgebieden in het Middellandse Zeegebied
DE PARTIJEN BIJ DIT PROTOCOL,
PARTIJEN bij het Verdrag inzake de bescherming van het mariene milieu en de kustgebieden van de Middellandse Zee,
aangenomen te Barcelona op 16 februari 1976 en gewijzigd op 10 juni 1995,
VERLANGEND de in artikel 4, lid 3, onder e), en lid 5, van genoemd verdrag vervatte verplichtingen ten uitvoer te leggen,
OVERWEGEND dat de kustgebieden van de Middellandse Zee het gemeenschappelijk natuurlijk en cultureel erfgoed zijn
van de volkeren van het Middellandse Zeegebied en dat zij moeten worden behouden en verstandig moeten worden
gebruikt ten bate van de huidige en toekomstige generaties,
BEZORGD over de toename van de antropogene druk op de kustgebieden van de Middellandse Zee, die een bedreiging
vormt voor de kwetsbare natuur in die gebieden, en verlangend het proces van aantasting van de kustgebieden een halttoe te roepen en om te keren en het biodiversiteitverlies in kustecosystemen sterk te doen afnemen,
BEZORGD over de gevaren die de kustgebieden bedreigen als gevolg van de klimaatverandering, die waarschijnlijk onder
meer zal leiden tot een stijging van de zeespiegel, en zich bewust van de noodzaak duurzame maatregelen te treffen omde negatieve effecten van natuurfenomenen te verminderen,
OVERTUIGD dat een op instandhouding en duurzame ontwikkeling gerichte planning en beheer van de kustgebieden, die
een onvervangbare ecologische, economische en sociale rijkdom vertegenwoordigen, een specifieke geïntegreerde benade­
ring vereist op het niveau van het Middellandse Zeebekken als geheel en op het niveau van de kuststaten, rekening
houdend met hun diversiteit en met name met de specifieke behoeften van eilanden die samenhangen met hun geo­morfologische kenmerken,
REKENING HOUDEND met het Verdrag van de Verenigde Naties inzake het recht van de zee, gesloten in Montego Bay
op 10 december 1982, de Overeenkomst inzake watergebieden van internationale betekenis, in het bijzonder als ver­blijfplaats voor watervogels, gesloten in Ramsar op 2 februari 1971, en het Verdrag inzake biologische diversiteit, gesloten
in Rio de Janeiro op 5 juni 1992, waarbij vele kuststaten van de Middellandse Zee en de Europese Gemeenschap partij
zijn,
IN HET BIJZONDER VERLANGEND samen te werken bij de ontwikkeling van passende en geïntegreerde plannen voor
het beheer van kustgebieden overeenkomstig artikel 4, lid 1, onder e), van het Raamverdrag van de Verenigde Natiesinzake klimaatverandering, gesloten in New York op 9 mei 1992,
GEBRUIKMAKEND van de bestaande ervaring inzake geïntegreerd beheer van kustgebieden en het werk van diverse
organisaties, waaronder de Europese instellingen,
ZICH BASEREND op de aanbevelingen en werkzaamheden van de Mediterrane Commissie voor duurzame ontwikkeling
en de aanbevelingen van de vergaderingen van de partijen bij die commissie in Tunis in 1997, in Monaco in 2001, inCatania in 2003 en in Portoroz in 2005, alsook op de Mediterrane Strategie voor duurzame ontwikkeling die in 2005 in
Portoroz is aangenomen,
VASTBESLOTEN de inspanningen van de kuststaten om tot een geïntegreerd beheer van de kustgebieden te komen, op
het niveau van het Middellandse Zeegebied te versterken,
VASTBESLOTEN om door middel van gecoördineerde bevorderingsmaatregelen, samenwerking en partnerschap met de
diverse betrokken actoren nationale, regionale en plaatselijke initiatieven te stimuleren om een doeltreffende governance
ten aanzien van het geintegreerde beheer van kustgebieden te bevorderen,
VERLANGEND om inzake geïntegreerd beheer van kustgebieden te komen tot een coherente toepassing van het verdrag
en de bijbehorende protocollen,NL 4.2.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 34/19
ZIJN OVEREENGEKOMEN HETGEEN VOLGT:
DEEL I
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
Algemene verplichtingen
Conform het Verdrag inzake de bescherming van het mariene
milieu en de kustgebieden van de Middellandse Zee en de bij­behorende protocollen brengen de partijen een gemeenschap­pelijk raamwerk tot stand voor het geïntegreerde beheer van dekustgebieden van de Middellandse Zee en treffen zij de nodigemaatregelen om de regionale samenwerking te dien einde teversterken.
Artikel 2
Definities
In dit protocol wordt verstaan onder:
a)„de partijen ”: de partijen bij dit protocol;
b)„het verdrag ”: het Verdrag inzake de bescherming van het
mariene milieu en de kustgebieden van de Middellandse Zee,
gesloten te Barcelona op 16 februari 1976, als gewijzigd op
10 juni 1995;
c)„de organisatie ”: de in artikel 17 van het verdrag bedoelde
instantie;
d)„het centrum ”: het regionale activiteitencentrum van het pro­
gramma voor prioritaire acties;
e)„kustgebied ”: het geomorfologische gebied aan weerszijden
van de zeekust waar de interacties tussen het mariene en
het terrestrische gedeelte zich manifesteren in complexe eco­logische systemen en samenstellen van hulpbronnen, be­staande uit biotische en abiotische componenten die co-exis­teren en interageren met de menselijke gemeenschappen enrelevante sociaaleconomische activiteiten;
f)„geïntegreerd beheer van kustgebieden ”: een dynamisch pro­
ces, gericht op het duurzame beheer en gebruik van kust­gebieden, dat tezelfdertijd rekening houdt met de kwetsbaar­heid van de kustecosystemen en -landschappen, de diversiteitvan activiteiten en benuttingsvormen, de interacties daartus­sen, de maritieme gerichtheid van bepaalde activiteiten enbenuttingsvormen en de effecten daarvan op zowel het ma­riene als het terrestrische gedeelte.
Artikel 3
Geografische werkingssfeer
1. Het gebied waar dit protocol van toepassing is, is het
Middellandse Zeegebied als omschreven in artikel 1 van hetverdrag. Dit gebied wordt voorts bepaald door:
a) de grens van het kustgebied aan de zeezijde, namelijk de
buitengrens van de territoriale wateren van de partijen, enb) de grens van het kustgebied aan de landzijde, namelijk de
grens van het bevoegdheidsgebied van de kusteenheden zoalsvastgesteld door de partijen.
2. Indien een partij binnen de perken van haar soevereiniteit
andere dan de in lid 1 omschreven grenzen vaststelt, doet zij dedepositaris op het tijdstip van de nederlegging van haar akte vanbekrachtiging, aanvaarding of goedkeuring van of toetreding totdit protocol, dan wel op enig later tijdstip, een verklaring toe­komen indien:
a) de grens aan de zeezijde minder omvattend is dan de buiten­
grens van haar territoriale wateren;
b) de grens aan de landzijde verschillend is van, dat wil zeggen
meer of minder omvattend is dan, de grenzen van het be­voegdheidsgebied van de kusteenheden als hierboven om­
schreven, bijvoorbeeld wegens de toepassing van de ecosys­
teembenadering en economische en sociale criteria, om in tespelen op de specifieke behoeften van eilanden welke samen­hangen met hun geomorfologische kenmerken of om reke­ning te houden met de negatieve effecten van klimaatveran­dering.
3. Elke partij neemt of bevordert op het geschikte institutio­
nele niveau passende maatregelen om de bevolking en alle be­
trokken actoren te informeren over de geografische werkings­
sfeer van dit protocol.
Artikel 4
Vrijwaring van rechten
1. Niets in dit protocol of enig op grond van dit protocol
aangenomen besluit doet afbreuk aan de rechten, de huidige entoekomstige aanspraken of de rechtsopvattingen van de partijeninzake het recht van de zee, met name wat betreft de aard en deomvang van mariene gebieden, de afbakening van mariene ge­bieden tussen staten met tegenoverliggende of aangrenzendekusten, het recht op en de voorwaarden inzake doorvaartdoor zeestraten die voor de internationale scheepvaart wordengebruikt en het recht van onschuldige doorvaart in territoriale
wateren, alsook de aard en de omvang van de rechtsmacht van
de kuststaat, de vlaggenstaat of de havenstaat.
2. Geen enkele uit hoofde van dit protocol verrichte hande­
ling of activiteit biedt een grond voor het maken, staande hou­den of betwisten van enige aanspraak op nationale soevereiniteitof jurisdictie.
3. De bepalingen van dit protocol laten strengere bepalingen
inzake de bescherming en het beheer van de kustgebieden inhet kader van andere bestaande of toekomstige nationale ofinternationale instrumenten of programma ’s onverlet.
4. Niets in dit protocol doet afbreuk aan activiteiten en in­
richtingen op het gebied van nationale veiligheid en defensie;elke partij stemt er evenwel mee in dat dergelijke activiteiten eninrichtingen, voor zover redelijk en haalbaar is, moeten wordentoegepast of tot stand gebracht op een wijze die verenigbaar ismet dit protocol.NL L 34/20 Publicatieblad van de Europese Unie 4.2.2009
Artikel 5
Doelstellingen van geïntegreerd beheer van kustgebieden
Het geintegreerde beheer van kustgebieden heeft ten doel:
a) via rationele planning van activiteiten de duurzame ontwik­
keling van de kustgebieden te vergemakkelijken door ervoorte zorgen dat aandacht voor milieu en landschap wordtverzoend met economische, sociale en culturele ontwik­keling;
b) de kustgebieden te bewaren ten behoeve van de huidige en
toekomstige generaties;
c) te garanderen dat de natuurlijke hulpbronnen, en met name
water, duurzaam worden gebruikt;
d) het behoud van de integriteit van de kustecosystemen, -land­
schappen en -geomorfologie te garanderen;
e) de effecten van natuurrampen en met name klimaatverande­
ring, die door natuurlijke factoren of door menselijke activi­teiten kunnen worden teweeggebracht, te voorkomen en/ofte verminderen;
f) te zorgen voor samenhang tussen openbare en particuliere
initiatieven en tussen alle overheidsbesluiten op nationaal,regionaal en plaatselijk niveau die gevolgen hebben voorhet gebruik van de kustgebieden.
Artikel 6
Algemene beginselen van geïntegreerd beheer van
kustgebieden
Bij de uitvoering van dit protocol laten de partijen zich leiden
door de volgende beginselen van geïntegreerd beheer van kust­gebieden:
a) Er wordt inzonderheid rekening gehouden met de biologi­
sche rijkdom en de natuurlijke dynamiek en werking van degetijdenzone en de complementariteit en onderlinge afhan­kelijkheid van het mariene en het terrestrische gedeelte, diesamen een eenheid vormen.
b) Op geïntegreerde wijze wordt rekening gehouden met alle
elementen die verband houden met hydrologische, geomor­fologische, klimatologische, ecologische, sociaaleconomische
en culturele systemen, teneinde het draagvermogen van de
kustgebieden niet te overschrijden en de negatieve effectenvan natuurrampen en van ontwikkeling te voorkomen.
c) Er wordt een ecosysteembenadering van de planning en het
beheer van kustgebieden toegepast om de duurzame ontwik­keling van de kustgebieden te garanderen.
d) Er wordt gezorgd voor passende governance, inclusief tijdige
en toereikende participatie in een transparant besluitvor­mingsproces van de plaatselijke bevolking en partijen inhet maatschappelijk middenveld die in de kustgebieden een
belang kunnen doen gelden.
e) Er wordt gezorgd voor transsectoraal georganiseerde institu­
tionele samenwerking tussen de diverse administratieve dien­
sten en regionale en plaatselijke besturen die bevoegd zijnvoor de kustgebieden.
f) Er worden landinrichtingsstrategieën, -plannen en -program­
ma’s uitgewerkt met betrekking tot stadsontwikkeling en
sociaaleconomische activiteiten alsook ander relevant secto­raal beleid.
g) Er wordt rekening gehouden met het feit dat in kustgebieden
talrijke uiteenlopende activiteiten plaatsvinden; in voorko­mend geval wordt prioriteit gegeven aan openbare dienstenen activiteiten die qua ligging of hulpbronnengebruik deonmiddellijke nabijheid van de zee vereisen.
h) De toewijzing aan gebruiksvormen in het hele kustgebied
dient evenwichtig te zijn; onnodige concentratie en ongecon­troleerde verstedelijking moeten worden vermeden.
i) Er vinden verkennende beoordelingen plaats van de risico ’s
die aan de diverse menselijke activiteiten en infrastructuur­werken zijn verbonden, teneinde het negatieve effect daarvanop de kustgebieden te voorkomen en te verminderen.
j) Schade aan het kustmilieu moet worden voorkomen, en als
die zich toch voordoet, moeten passende herstelmaatregelenworden genomen.
Artikel 7
Coördinatie
1. Ten behoeve van het geïntegreerde beheer van de kust­
gebieden zorgen de partijen voor:
a) institutionele coördinatie, indien nodig door passende instan­
ties of mechanismen, teneinde een sectorale benadering tevermijden en een holistische aanpak te vergemakkelijken;
b) passende coördinatie tussen de diverse voor het mariene en
het terrestrische gedeelte van kustgebieden bevoegde auto­
riteiten in de verschillende administratieve diensten, en zulksop nationaal, regionaal en plaatselijk niveau;
c) nauwe coördinatie tussen de nationale autoriteiten en de
regionale en plaatselijke instanties inzake de strategieën,plannen en programma ’s voor de kustgebieden en de diverse
vergunningen voor activiteiten; hierin kan worden voorzienmiddels gezamenlijke adviesorganen of gezamenlijke besluit­vormingsprocedures.
2. De bevoegde nationale, regionale en plaatselijke autoritei­
ten in kustgebieden werken, voor zover dit praktisch haalbaaris, samen om de coherentie en doeltreffendheid van de vast­gestelde strategieën, plannen en programma ’s voor de kustge­
bieden te vergroten.NL 4.2.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 34/21
DEEL II
ELEMENTEN VAN GEÏNTEGREERD BEHEER VAN
KUSTGEBIEDEN
Artikel 8
Bescherming en duurzaam gebruik van kustgebieden
1. Conform de in de artikelen 5 en 6 van dit protocol uit­
eengezette doelstellingen en beginselen streven de partijen naarduurzaam gebruik en beheer van de kustgebieden teneinde denatuurlijke habitats, landschappen, natuurlijke hulpbronnen enecosystemen van deze gebieden in stand te houden, overeen­komstig de internationale en regionale rechtsinstrumenten.
2. Daartoe ondernemen de partijen de volgende stappen:
a) zij stellen in kustgebieden een zone in, reikend vanaf het
hoogste winterwaterpeil, waar niet mag worden gebouwd.Met name rekening houdend met de gebieden die de recht­streekse negatieve invloed van klimaatverandering en natuur­rampengevaar ondervinden, mag de breedte van deze zone,onverminderd het bepaalde onder b), niet minder dan 100 mbedragen. Strengere nationale maatregelen ter vaststellingvan de breedte van deze zone blijven van toepassing;
b) zij mogen, mits dit niet strijdig is met de doelstellingen en
beginselen van dit protocol, bovenvermelde bepalingen aan­passen:
1. ten behoeve van projecten van algemeen belang;
2. in gebieden waar specifieke geografische of andere lokale
randvoorwaarden gelden, met name in samenhang metbevolkingsdichtheid of maatschappelijke behoeften, enwaar individuele huisvesting, ruimtelijke ordening of ont­wikkeling bij nationale wetgeving zijn geregeld;
c) zij brengen hun nationale rechtsinstrumenten waarbij boven­
bedoelde aanpassingen worden vastgesteld, ter kennis van de
organisatie.
3. De partijen nemen in hun nationale rechtsinstrumenten
ook criteria voor het duurzame gebruik van de kustgebiedenop. Bedoelde criteria, die rekening houden met specifieke plaat­selijke omstandigheden, omvatten onder meer:
a) de aanwijzing en afbakening, buiten de beschermde gebie­
den, van open gebieden waar stadsontwikkeling en andereactiviteiten worden beperkt of indien nodig verboden;
b) de beperking van lineaire stadsuitbreiding en de totstand­
brenging van nieuwe transportinfrastructuur langs de kust;
c) garanties dat de zorg voor het milieu wordt geïntegreerd in
de regelgeving inzake het beheer en het gebruik van depublieke maritieme ruimte;
d) garanties voor de vrije toegang van het publiek tot de zee en
het strand;
e) de beperking van, of zo nodig een verbod op, het verkeer en
het parkeren van landvoertuigen alsook het verkeer en hetvoor anker gaan van zeevaartuigen in kwetsbare land- en
zeenatuurgebieden, inclusief stranden en duinen.
Artikel 9
Economische activiteiten
1. Conform de in de artikelen 5 en 6 van dit protocol uit­
eengezette doelstellingen en beginselen, en rekening houdendmet de desbetreffende bepalingen van het Verdrag van Barce­lona en de bijbehorende protocollen, dienen de partijen:
a) specifieke aandacht te besteden aan economische activiteiten
die de onmiddellijke nabijheid van de zee vereisen;
b) ervoor te zorgen dat bij de diverse economische activiteiten
het gebruik van de natuurlijke hulpbronnen wordt gemini­maliseerd en rekening wordt gehouden met de behoeftenvan toekomstige generaties;
c) erop toe te zien dat de regels van geïntegreerd beheer van de
waterreserves en milieuvriendelijk afvalbeheer worden na­
geleefd;
d) ervoor te zorgen dat de maritieme en kusteconomie wordt
afgestemd op het kwetsbare karakter van de kustgebieden endat de natuurlijke hulpbronnen van de zee worden be­schermd tegen verontreiniging;
e) indicatoren van de ontwikkeling van economische activitei­
ten op te stellen om het duurzame gebruik van de kust­gebieden te waarborgen en de druk die deze gebieden on­dervinden, te verminderen als deze hun draagvermogen teboven gaat;
f) de toepassing van codes van goede praktijken door openbare
instanties, economische actoren en niet-gouvernementele or­ganisaties te bevorderen.
2. Voorts komen de partijen met betrekking tot de volgende
economische activiteiten overeen:
a) Landbouw en industrie:
bij de vestiging en beoefening van industriële en landbouw­
activiteiten een hoog niveau van milieubescherming te ga­randeren, teneinde de kustecosystemen en -landschappen tebeschermen en verontreiniging van de zee, het water, delucht en de bodem te voorkomen;
b) Visserij:
i) rekening te houden met de noodzaak om bij ontwikke­
lingsprojecten de visgebieden te beschermen;
ii) ervoor te zorgen dat de visserijpraktijk verenigbaar is met
het duurzame beheer van de natuurlijke mariene hulp­bronnen;
c) Aquacultuur:
i) rekening te houden met de noodzaak om bij ontwikke­
lingsprojecten de aquacultuur- en schelpdiergebieden tebeschermen;
ii) de aquacultuur te reguleren door controle op de gebruikte
inputs en de afvalverwerking;NL L 34/22 Publicatieblad van de Europese Unie 4.2.2009
d) Toerisme, sport en recreatie:
i) duurzaam kusttoerisme aan te moedigen dat de ecosys­
temen, de natuurlijke hulpbronnen, het cultureel erfgoed
en de landschappen van de kust onaangetast laat;
ii) specifieke vormen van kusttoerisme te bevorderen, waar­
onder cultureel, plattelands- en ecotoerisme, en daarbijde tradities van de plaatselijke bevolking te eerbiedigen;
iii) de beoefening van diverse recreatieve en sportactiviteiten,
waaronder recreatieve visserij en schelpdiervangst, te re­
guleren of indien nodig te verbieden;
e) Gebruik van specifieke natuurlijke hulpbronnen:
i) de uitgraving en winning van mineralen, inclusief het
gebruik van zeewater in ontziltingsinstallaties en de ex­ploitatie van gesteente, aan een voorafgaande vergunningte onderwerpen;
ii) de winning van zand, inclusief riviersedimenten en het
zand van de zeebodem, te reguleren of te verbieden in­dien deze activiteit schadelijke gevolgen dreigt te hebbenvoor het evenwicht van kustecosystemen;
iii) de nabij de kust gelegen grondwaterlagen en de dynami­
sche contactzones of fronten tussen zoet en zout water,
die door de winning van grondwater of door lozingen in
het natuurlijke milieu nadelig kunnen worden beïnvloed,aan monitoring te onderwerpen;
f) Infrastructuur, energie-inrichtingen, havens en maritieme
kunstwerken:
dergelijke infrastructuur, inrichtingen en kunstwerken ver­
gunningsplichtig te maken, zodat de negatieve effecten ervan
op de kustecosystemen, -landschappen en -geomorfologieworden geminimaliseerd of, indien passend, gecompenseerddoor andere dan financiële maatregelen;
g) Maritieme activiteiten:
maritieme activiteiten op zodanige wijze te beoefenen dat
het behoud van de kustecosystemen overeenkomstig de re­
gels, normen en procedures van de toepasselijke internatio­nale verdragen gegarandeerd is.
Artikel 10
Specifieke kustecosystemen
De partijen nemen maatregelen om de karakteristieken van be­
paalde specifieke kustecosystemen te beschermen, zoals hieron­der uiteengezet:
1. Wetlands en estuaria
Naast de instelling van beschermde gebieden en teneinde de
teloorgang van wetlands en estuaria te voorkomen, dienende partijen:a) in hun nationale strategieën en hun plannen en program­
ma’s voor de kustgebieden, alsook bij de afgifte van ver­
gunningen, rekening te houden met de ecologische, eco­nomische en sociale functies van wetlands en estuaria;
b) de nodige maatregelen te treffen om activiteiten die scha­
delijke effecten kunnen hebben op wetlands en estuaria te
reguleren of indien nodig te verbieden;
c) voor zover mogelijk werk te maken van het herstel van
aangetaste kustwetlands teneinde hun positieve rol in deecologische kustprocessen te reactiveren.
2. Mariene habitats
De partijen, overtuigd van de noodzaak om mariene gebie­
den te beschermen die habitats en soorten met een hogenatuurbehoudswaarde herbergen, ongeacht of deze als be­schermde gebieden zijn aangewezen of niet:
a) nemen maatregelen om middels wetgeving, planning en
beheer de bescherming en instandhouding van zee- enkustgebieden te garanderen, met name van die gebiedendie habitats en soorten met een hoge natuurbehouds­waarde herbergen;
b) maken zich sterk voor de bevordering van regionale en
internationale samenwerking ter uitvoering van gemeen­schappelijke programma ’s voor de bescherming van ma­
riene habitats.
3. Kustbossen
De partijen nemen maatregelen om kustbossen, met name
die welke buiten de speciaal beschermde gebieden zijn ge­legen, in stand te houden en te ontwikkelen.
4. Duinen
De partijen verbinden zich ertoe duinen en zeerepen in stand
te houden en waar mogelijk op duurzame wijze te herstellen.
Artikel 11
Kustlandschappen
1. De partijen, overtuigd van de specifieke esthetische, cultu­
rele en natuurwaarde van kustlandschappen, ongeacht of dezeals beschermde gebieden zijn aangewezen of niet, nemen maat­regelen om deze landschappen te beschermen door middel vanwetgeving, planning en beheer.
2. De partijen maken zich sterk voor de bevordering van
regionale en internationale samenwerking op het gebied vanlandschapsbescherming en met name de uitvoering, waar pas­send, van gezamenlijke acties voor grensoverschrijdende kust­landschappen.NL 4.2.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 34/23
Artikel 12
Eilanden
De partijen verbinden zich ertoe eilanden, inclusief kleine ei­
landen, speciaal te beschermen en daartoe:
a) milieuvriendelijke activiteiten in dergelijke gebieden te bevor­
deren en speciale maatregelen te nemen om ervoor te zorgendat de bewoners daarvan op basis van hun plaatselijke ge­bruiken en kennis deelnemen aan de bescherming van dekustecosystemen;
b) in de nationale strategieën, plannen en programma ’s voor de
kustgebieden en in de beheerinstrumenten rekening te hou­
den met de specifieke kenmerken van het eilandmilieu en denoodzaak om voor interactie tussen eilanden te zorgen, metname op het stuk van vervoer, toerisme, visserij, afvalbeheeren water.
Artikel 13
Cultureel erfgoed
1. De partijen nemen afzonderlijk of gezamenlijk alle pas­
sende maatregelen om het cultureel en met name het archeolo­gisch en historisch erfgoed van de kustgebieden, met inbegripvan het onderzeese cultureel erfgoed, in stand te houden en tebeschermen overeenkomstig de toepasselijke nationale en inter­nationale instrumenten.
2. De partijen zorgen ervoor dat de instandhouding in situ
van het cultureel erfgoed van de kustgebieden als eerste optiewordt aangemerkt, vooraleer eventuele ingrepen met betrekkingtot dit erfgoed worden overwogen.
3. De partijen zien er met name op toe dat elementen van
het onderzeese cultureel erfgoed van de kustgebieden die uit het
mariene milieu worden weggehaald, op zodanige wijze wordengeconserveerd en beheerd dat hun behoud op lange termijn isverzekerd, en dat zij niet als commerciële goederen wordenverhandeld, verkocht, gekocht of geruild.
Artikel 14
Participatie
1. Teneinde gedurende het hele proces van geïntegreerd be­
heer van kustgebieden een doeltreffende governance te garan­deren, nemen de partijen de nodige maatregelen om de diversebelanghebbenden op passende wijze te betrekken bij de con­ceptie- en de uitvoeringsfase van strategieën, plannen en pro­gramma ’s of projecten betreffende de kustgebieden en de zee,
alsook bij de afgifte van de diverse vergunningen. Tot die be­langhebbenden behoren:
—de betrokken territoriale gemeenschappen en openbare li­
chamen;
—economische operatoren;
—niet-gouvernementele organisaties;
—maatschappelijke actoren;
—het betrokken publiek.Deze participatie komt onder meer tot stand via adviesinstan­
ties, enquêtes of publieke hoorzittingen en eventueel partner­schappen.
2. Om deze participatie mogelijk te maken, zorgen de par­
tijen voor adequate, tijdige en doeltreffende informatie.
3. Elke belanghebbende die een besluit, handeling of verzuim
wil aanvechten, dient toegang te hebben tot bemiddelings- ofoverlegprocedures en tot administratieve of gerechtelijke be­roepsmiddelen, onverminderd de door de partijen ingesteldeparticipatieregeling inzake plannen, programma ’s of projecten
betreffende de kustgebieden.
Artikel 15
Bewustmaking, opleiding, educatie en onderzoek
1. De partijen verbinden zich ertoe op nationaal, regionaal of
plaatselijk niveau bewustmakingsactiviteiten inzake geïntegreerdbeheer van kustgebieden te ontplooien en werk te maken vaneducatieprogramma ’s, opleiding en publiekseducatie over dit
thema.
2. De partijen organiseren zelfstandig, in bilateraal of multi­
lateraal verband of met de hulp van de organisatie, het centrumof de betrokken internationale organisaties, educatieprogram­ma’s, opleiding en publiekseducatie over het geïntegreerde be­
heer van kustgebieden met het oog op de duurzame ontwikke­ling van die gebieden.
3. De partijen maken werk van interdisciplinair wetenschap­
pelijk onderzoek over geïntegreerd beheer van kustgebieden enover de interactie tussen activiteiten en de gevolgen daarvanvoor kustgebieden. Daartoe dienen zij gespecialiseerde onder­zoekcentra op te zetten of te ondersteunen. Dit onderzoek heeftmet name ten doel de kennis van het geïntegreerde beheer vankustgebieden te vergroten, bij te dragen tot de informatie van
het publiek en de publieke en private besluitvorming te facili­
teren.
DEEL III
INSTRUMENTEN VOOR HET GEÏNTEGREERDE BEHEER VAN
KUSTGEBIEDEN
Artikel 16
Monitoring- en observatiemechanismen en -netwerken
1. De partijen gebruiken en versterken de bestaande, ter zake
dienstige monitoring- en observatiemechanismen of zetten er zonodig nieuwe op. Zij stellen ook nationale inventarissen vankustgebieden op en werken deze geregeld bij. Die inventarissenbevatten voor zover mogelijk informatie over de natuurlijkehulpbronnen en activiteiten, alsook over instellingen, wetgevingen plannen die van invloed kunnen zijn op kustgebieden.
2. Ter bevordering van de uitwisseling van wetenschappelijke
kennis, gegevens en goede praktijken nemen de partijen op hetpassende administratieve en wetenschappelijke niveau en in sa­menwerking met de organisatie deel aan een mediterraan net­werk van kustgebieden.NL L 34/24 Publicatieblad van de Europese Unie 4.2.2009
3. Om de geregelde observatie van de toestand en de evolutie
van de kustgebieden te vergemakkelijken, stellen de partijen eenonderling overeengekomen standaardformat en standaardprocesvast om de vereiste gegevens in de nationale inventarissen tevergaren.
4. De partijen nemen alle nodige maatregelen om de via de
monitoring- en observatiemechanismen en -netwerken verkre­gen informatie beschikbaar te maken voor het publiek.
Artikel 17
Mediterrane strategie voor geïntegreerd beheer van
kustgebieden
De partijen verbinden zich ertoe samen te werken ter bevorde­
ring van duurzame ontwikkeling en geïntegreerd beheer vankustgebieden en daarbij de Mediterrane Strategie voor duurzameontwikkeling in acht te nemen en zo nodig aan te vullen.Daartoe ontwikkelen de partijen met de hulp van het centrumeen gemeenschappelijk regionaal raamwerk voor geïntegreerdbeheer van de kustgebieden in het Middellandse Zeegebied,dat zowel via passende regionale actieplannen en andere opera­tionele instrumenten als via de nationale strategieën van departijen ten uitvoer wordt gelegd.
Artikel 18
Nationale strategieën, plannen en programma ’s voor de
kustgebieden
1. Elke partij zorgt voor de verdere versterking c.q. voor het
opstellen van een nationale strategie voor geïntegreerd beheervan de kustgebieden alsmede uitvoeringsplannen en -program­ma’s voor de kustgebieden, in overeenstemming met het ge­
meenschappelijk regionaal raamwerk en met de geïntegreerdbe­heerdoelstellingen en -beginselen van dit protocol, en informeertde organisatie over het coördinatiemechanisme dat met het oogop die strategie is opgezet.
2. In de nationale strategie, die op een analyse van de be­
staande situatie is gebaseerd, worden doelstellingen vastgesteld,worden prioriteiten vastgelegd en gemotiveerd, worden de kust­ecosystemen die beheer vereisen alsook alle ter zake relevanteactoren en processen aangegeven, worden de te nemen maat­
regelen opgesomd met vermelding van de daaraan verbonden
kosten en de beschikbare institutionele instrumenten en juridi­sche en financiële middelen, en wordt een tijdschema voor deuitvoering vastgesteld.
3. In de plannen en programma ’s voor de kustgebieden, die
op zichzelf kunnen bestaan of in andere plannen en program­ma’s kunnen zijn geïntegreerd, worden de oriëntaties van de
nationale strategie gespecificeerd en op een geschikt territoriaalniveau geïmplementeerd. Daarbij wordt onder meer en voorzover passend de draagkracht van het mariene respectievelijkhet terrestrische gedeelte van de kustgebieden vastgesteld enworden de voorwaarden voor de bestemming en het gebruikdaarvan omschreven.
4. De partijen definiëren passende indicatoren aan de hand
waarvan de doeltreffendheid van de strategieën, plannen enprogramma ’s inzake geïntegreerd beheer van kustgebieden als­
ook de bij de uitvoering van het protocol geboekte vooruitgangkunnen worden beoordeeld.Artikel 19
Milieueffectbeoordeling
1. Rekening houdend met de kwetsbaarheid van de kustge­
bieden zien de partijen erop toe dat bij het milieueffectbeoorde­lingsproces voor openbare en particuliere projecten die aanzien­lijke milieugevolgen kunnen hebben voor de kustgebieden enmet name voor de ecosystemen daarvan, en bij studies in datverband, aandacht wordt besteed aan de specifieke gevoeligheidvan het kustmilieu en aan de onderlinge relaties tussen hetmariene en het terrestrische gedeelte van kustgebieden.
2. Overeenkomstig dezelfde criteria voorzien de partijen, in­
dien passend, in een strategische milieueffectbeoordeling vanplannen en programma ’s die gevolgen hebben voor het kust­
gebied.
3. In de milieueffectbeoordelingen dient rekening te worden
gehouden met de cumulatieve effecten op kustgebieden en dient
met name passende aandacht te worden besteed aan hun draag­kracht.
Artikel 20
Landinrichting
1. Met het oog op de bevordering van het geïntegreerde
beheer van kustgebieden, de vermindering van de economische
druk, de instandhouding van open ruimten en de toegankelijk­heid van de zee en het strand voor het publiek, nemen departijen passende landinrichtingsinstrumenten en -maatregelenaan, ook in samenhang met het planningsproces.
2. Daartoe, en om het duurzame beheer van openbare en
particuliere grond in kustgebieden te garanderen, kunnen departijen onder meer mechanismen vaststellen voor de verwer­ving en de afstand, schenking of overdracht van land aan deoverheid en kunnen zij erfdienstbaarheden met betrekking toteigendommen instellen.
Artikel 21
Economische, financiële en fiscale instrumenten
Ter uitvoering van de nationale strategieën en de plannen en
programma ’s voor de kustgebieden kunnen de partijen passende
maatregelen nemen ter invoering van relevante economische,financiële en/of fiscale instrumenten die bestemd zijn om plaat­selijke, regionale en nationale initiatieven voor het geïntegreerdebeheer van kustgebieden te ondersteunen.
DEEL IV
RISICO ’S VOOR DE KUSTGEBIEDEN
Artikel 22
Natuurrampengevaar
In het kader van de nationale strategieën inzake het geïnte­
greerde beheer van kustgebieden ontwikkelen de partijen eenpreventiebeleid ten aanzien van natuurrampen. Daartoe onder­nemen zij kwetsbaarheids- en risicobeoordelingen van de kust­gebieden en nemen zij preventie-, verzachtings- en aanpassings­maatregelen ter bestrijding van de effecten van natuurrampen enmet name van klimaatverandering.NL 4.2.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 34/25
Artikel 23
Kusterosie
1. Conform de in de artikelen 5 en 6 van dit protocol uit­
eengezette doelstellingen en beginselen, en teneinde de nega­tieve effecten van kusterosie doeltreffender te voorkomen ente verzachten, verbinden de partijen zich ertoe de nodige maat­regelen te treffen om het natuurlijke vermogen van de kust totaanpassing aan veranderingen, met inbegrip van veranderingendie het gevolg zijn van een zeespiegelstijging, te handhaven of teherstellen.
2. Wanneer de partijen nieuwe activiteiten of waterbouwkun­
dige werken in kustgebieden overwegen, inclusief de aanleg vanmariene kunstwerken en kustverdedigingswerken, houden zij inhet bijzonder rekening met de negatieve effecten daarvan opkusterosie en de directe en indirecte kosten die daaruit kunnenvoortvloeien. De partijen dienen maatregelen te nemen om deeffecten op kusterosie van bestaande activiteiten en kunstwerkenzoveel mogelijk te beperken.
3. De partijen streven ernaar op de effecten van kusterosie te
anticiperen door het geïntegreerde beheer van activiteiten, metinbegrip van het nemen van speciale maatregelen inzake kust­sedimenten en kustverdedigingswerken.
4. De partijen verbinden zich ertoe wetenschappelijke gege­
vens uit te wisselen die tot een betere kennis van de toestand,de evolutie en de effecten van kusterosie kunnen leiden.
Artikel 24
Respons op natuurrampen
1. De partijen verbinden zich ertoe internationale samenwer­
king bij de respons op natuurrampen te bevorderen en allenoodzakelijke maatregelen te nemen om tijdig de effecten daar­van te bestrijden.
2. De partijen verbinden zich ertoe het gebruik van de de­
tectie-, waarschuwings- en communicatieapparatuur waaroverzij beschikken, te coördineren en bestaande mechanismen en
initiatieven te benutten om ervoor te zorgen dat dringende
informatie met betrekking tot grote natuurrampen zo snel mo­gelijk wordt doorgegeven. De partijen delen de organisatie meewelke nationale autoriteiten bevoegd zijn om dit type informatiein het kader van de relevante internationale mechanismen teverstrekken en te ontvangen.
3. De partijen verbinden zich ertoe onderlinge samenwerking
alsook samenwerking tussen nationale, regionale en plaatselijkeautoriteiten, niet-gouvernementele organisaties en andere be­voegde organisaties te bevorderen teneinde dringende humani­taire hulp te kunnen bieden in geval van natuurrampen die dekustgebieden van de Middellandse Zee treffen.
DEEL V
INTERNATIONALE SAMENWERKING
Artikel 25
Opleiding en onderzoek
1. De partijen verbinden zich ertoe rechtstreeks of met de
hulp van de organisatie of de bevoegde internationale organisa­ties samen te werken bij de opleiding van wetenschappelijk,
technisch en administratief personeel op het gebied van geïnte­greerd beheer van kustgebieden, met name met het oog op:
a) de inventarisatie en versterking van de capaciteit;b) de ontwikkeling van wetenschappelijk en technologisch on­
derzoek;
c) steun voor centra voor geïntegreerd beheer van kustge­
bieden;
d) de bevordering van opleidingsprogramma ’s voor plaatselijke
vakmensen.
2. De partijen verbinden zich ertoe rechtstreeks of met de
hulp van de organisatie of de bevoegde internationale organisa­ties het wetenschappelijke en technische onderzoek inzake ge­integreerd beheer van kustgebieden te bevorderen, met namedoor de uitwisseling van wetenschappelijke en technische infor­matie en de coördinatie van hun onderzoekprogramma ’s over
thema ’s van gemeenschappelijk belang.
Artikel 26
Wetenschappelijke en technische bijstand
Ten behoeve van het geïntegreerde beheer van kustgebieden
verbinden de partijen zich ertoe rechtstreeks of met de hulp
van de organisatie of de bevoegde internationale organisaties
samen te werken ter verlening van wetenschappelijke en tech­nische bijstand, met inbegrip van de toegang tot en de over­dracht van milieuvriendelijke technologieën, alsook andere mo­gelijke vormen van bijstand aan partijen die dergelijke bijstandverlangen.
Artikel 27
Uitwisseling van informatie en activiteiten van
gemeenschappelijk belang
1. De partijen verbinden zich ertoe rechtstreeks of met de
hulp van de organisatie of de bevoegde internationale organisa­ties samen te werken bij de uitwisseling van informatie over detoepassing van de beste milieupraktijken.
2. Met de hulp van de organisatie ontplooien de partijen met
name de volgende activiteiten:
a) zij stellen indicatoren van het beheer van kustgebieden op,
rekening houdend met de bestaande indicatoren, en werkensamen bij het gebruik daarvan;
b) zij stellen evaluaties van het gebruik en het beheer van kust­
gebieden op en werken deze geregeld bij;
c) zij voeren activiteiten uit van gemeenschappelijk belang,
zoals demonstratieprojecten inzake geïntegreerd beheer vankustgebieden.NL L 34/26 Publicatieblad van de Europese Unie 4.2.2009
Artikel 28
Grensoverschrijdende samenwerking
De partijen streven ernaar rechtstreeks of met de hulp van de
organisatie of de bevoegde internationale organisaties, in bilate­raal of multilateraal verband, waar passend hun nationale stra­tegieën, plannen en programma ’s met betrekking tot aangren­
zende kustgebieden te coördineren. De bevoegde administratieveinstanties van de respectieve landen worden bij deze coördinatiebetrokken.
Artikel 29
Grensoverschrijdende milieueffectbeoordeling
1. In het kader van dit protocol werken de partijen, alvorens
toelating of goedkeuring te verlenen voor plannen, programma ’s
en projecten die aanzienlijke negatieve gevolgen kunnen hebbenvoor de kustgebieden van andere partijen, door middel vankennisgeving, uitwisseling van informatie en overleg samen bijde beoordeling van de milieueffecten van die plannen, program­ma’s en projecten, rekening houdend met artikel 19 van dit
protocol en artikel 4, lid 3, onder d), van het verdrag.
2. Te dien einde verbinden de partijen zich ertoe samen te
werken bij de uitwerking en aanneming van passende richtsnoe­ren voor de vaststelling van procedures voor kennisgeving, uit­wisseling van informatie en overleg in alle fasen van het proces.
3. Met het oog op een doeltreffende uitvoering van dit artikel
kunnen de partijen indien passend bilaterale of multilateraleovereenkomsten sluiten.
DEEL VI
INSTITUTIONELE BEPALINGEN
Artikel 30
Nationale knooppunten
Elke partij wijst een nationaal knooppunt aan dat de contacten
met het centrum over de technische en wetenschappelijke as­
pecten van de uitvoering van dit protocol moet onderhouden eninformatie moet verspreiden op nationaal, regionaal en plaat­selijk niveau. De nationale knooppunten vergaderen op gere­gelde tijdstippen om de uit dit protocol voortvloeiende takente verrichten.
Artikel 31
Verslaglegging
De partijen brengen op de gewone vergaderingen van de par­
tijen verslag uit over de uitvoering van dit protocol, met inbe­grip van de genomen maatregelen, de doeltreffendheid daarvanen de problemen die zich bij de uitvoering daarvan hebbenvoorgedaan. De vorm en de frequentie van die verslagen wordenvastgesteld door de vergadering van de partijen.
Artikel 32
Institutionele coördinatie
1. De organisatie is bevoegd voor de coördinatie van de
uitvoering van dit protocol. Zij krijgt daarbij ondersteuningvan het centrum, waaraan zij de volgende taken kan toever­
trouwen:
a) bijstand aan de partijen bij de ontwikkeling van een gemeen­
schappelijk regionaal raamwerk voor geïntegreerd beheer vande kustgebieden in het Middellandse Zeegebied overeenkom­stig artikel 17;
b) opstelling van een periodiek rapport over de situatie en de
evolutie inzake geïntegreerd beheer van de kustgebieden van
de Middellandse Zee, teneinde de uitvoering van dit protocol
te vergemakkelijken;
c) uitwisseling van informatie en uitvoering van activiteiten van
gemeenschappelijk belang overeenkomstig artikel 27;
d) op verzoek, bijstand aan de partijen met het oog op hun:
—deelneming aan een mediterraan netwerk van kustgebie­
den overeenkomstig artikel 16;
—voorbereiding en uitvoering van hun nationale strate­
gieën voor geïntegreerd beheer van de kustgebieden over­eenkomstig artikel 18;
—samenwerking bij opleidingsactiviteiten en wetenschappe­
lijke en technische onderzoekprogramma ’s overeenkom­
stig artikel 25;
—coördinatie, indien passend, van het beheer van grens­
overschrijdende kustgebieden overeenkomstig artikel 28;
e) organisatie van de vergaderingen van de nationale knoop­
punten overeenkomstig artikel 30;
f) uitvoering van eventuele andere taken die haar door de par­
tijen zijn opgedragen.
2. Ten behoeve van de uitvoering van dit protocol kunnen
de partijen, de organisatie en het centrum gezamenlijk samen­werken met niet-gouvernementele organisaties waarvan de acti­viteiten verband houden met dit protocol.
Artikel 33
Vergaderingen van de partijen
1. De gewone vergaderingen van partijen bij dit protocol
worden gehouden tijdens de gewone vergaderingen van de par­tijen bij het verdrag die krachtens artikel 18 van het verdragworden georganiseerd. De partijen kunnen ook buitengewonevergaderingen houden overeenkomstig dat artikel.
2. De vergaderingen van de partijen bij dit protocol hebben
ten doel:
a) toe te zien op de uitvoering van dit protocol;NL 4.2.2009 Publicatieblad van de Europese Unie L 34/27
b) ervoor te zorgen dat dit protocol in coördinatie en synergie
met de andere protocollen wordt uitgevoerd;
c) toe te zien op de werkzaamheden van de organisatie en het
centrum in samenhang met de uitvoering van dit protocolen beleidsrichtsnoeren voor hun activiteiten te verstrekken;
d) na te gaan of de genomen maatregelen inzake geïntegreerd
beheer van kustgebieden doeltreffend zijn en of andere maat­regelen, met name in de vorm van bijlagen bij of wijzigingenvan dit protocol, noodzakelijk zijn;
e) de partijen aanbevelingen te doen over de ter uitvoering van
dit protocol te nemen maatregelen;
f) de voorstellen te onderzoeken die door de vergaderingen van
de nationale knooppunten overeenkomstig artikel 30 van ditprotocol worden geformuleerd;
g) de door de partijen ingediende verslagen te onderzoeken en
passende aanbevelingen te formuleren overeenkomstig arti­kel 26 van het verdrag;
h) alle andere relevante informatie te onderzoeken die hun via
het centrum wordt voorgelegd;
i) alle andere voor dit protocol relevante kwesties, indien pas­
send, te onderzoeken.
DEEL VII
SLOTBEPALINGEN
Artikel 34
Verband met het verdrag
1. De voor alle protocollen geldende bepalingen van het
verdrag zijn ook van toepassing op dit protocol.
2. Het reglement van orde en de financiële regels die zijn
vastgesteld overeenkomstig artikel 24 van het verdrag zijn vantoepassing op dit protocol, tenzij de partijen bij dit protocolanderszins overeenkomen.
Artikel 35
Betrekkingen met derde partijen
1. De partijen nodigen staten die geen partij zijn bij dit
protocol alsook internationale organisaties indien passend uitom samen te werken bij de tenuitvoerlegging van dit protocol.2. De partijen verbinden zich ertoe passende, met het inter­
nationale recht verenigbare maatregelen te nemen om te voor­komen dat activiteiten worden ontplooid die in strijd zijn metde beginselen en doelstellingen van dit protocol.
Artikel 36
Ondertekening
Dit protocol wordt van 21 januari 2008 tot en met 20 januari
2009 te Madrid, Spanje, opengesteld voor ondertekening doorde partijen bij het verdrag.
Artikel 37
Bekrachtiging, aanvaarding of goedkeuring
Dit protocol dient te worden bekrachtigd, aanvaard of goed­
gekeurd. De akten van bekrachtiging, aanvaarding of goedkeu­ring worden neergelegd bij de regering van Spanje, die als de­positaris optreedt.
Artikel 38
Toetreding
Vanaf 21 januari 2009 staat dit protocol open voor toetreding
van elke partij bij het verdrag.
Artikel 39
Inwerkingtreding
Dit protocol treedt in werking op de dertigste (30) dag na de
datum van nederlegging van de zesde (6) akte van bekrachti­ging, aanvaarding, goedkeuring of toetreding.
Artikel 40
Authentieke teksten
Het originele exemplaar van dit protocol, waarvan de Arabische,
de Engelse, de Franse en de Spaanse tekst gelijkelijk authentiekzijn, wordt neergelegd bij de depositaris.
TEN BLIJKE WAARVAN de ondergetekenden, daartoe naar beho­
ren gemachtigd, dit protocol hebben ondertekend.
GEDAAN TE MADRID, SPANJE, op de eenentwintigste dag van
januari in het jaar tweeduizend acht.NL L 34/28 Publicatieblad van de Europese Unie 4.2.2009