++++

OVEREENKOMST INZAKE PROCEDURES OP HET GEBIED VAN INVOERVERGUNNINGEN

PREAMBULE

UIT HOOFDE van de multilaterale handelsbesprekingen zijn de Partijen bij de Overeenkomst inzake procedures op het gebied van invoervergunningen ( hierna de " Partijen " en de " Overeenkomst " genoemd ) ;

GELEID door de wens de doelstellingen van de Algemene Overeenkomst betreffende tarieven en handel ( hierna " Algemene Overeenkomst " of " GATT " genoemd ) na te streven ;

MET INACHTNEMING van de bijzondere behoeften van de ontwikkelingslanden op het gebied van handel , ontwikkeling en financiën ;

ERKENNENDE dat automatische invoervergunningen voor bepaalde doeleinden nuttig zijn en dat zij niet zouden moeten worden gebruikt om het handelsverkeer te beperken ;

ERKENNENDE dat invoervergunningen kunnen worden gebruikt om maatregelen te beheren zoals die welke krachtens de desbetreffende bepalingen van het GATT zijn aangenomen ;

EVENEENS IN HET BESEF dat het onjuiste gebruik van de procedures op het gebied van invoervergunningen het verloop van de internationale handel kan belemmeren ;

GELEID door de wens de in de internationale handel gebruikte administratieve procedures en gebruiken te vereenvoudigen en doorzichtig te maken alsmede erop toe te zien dat deze procedures en gebruiken op eerlijke en billijke wijze worden toegepast en beheerd ;

GELEID door de wens te voorzien in de instelling van een overlegmechanisme en in de snelle , doeltreffende en rechtvaardige beslechting van de geschillen die zich in het kader van deze Overeenkomst kunnen voordoen ,

HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN :

Artikel 1

Algemene bepalingen

1 . Voor de toepassing van deze Overeenkomst wordt onder formaliteiten inzake invoervergunningen verstaan de administratieve procedures ( 1 ) die worden gebruikt voor de toepassing van regelingen inzake invoervergunningen waarvoor als voorwaarde voor de invoer op het douanegebied van het invoerende land wordt gesteld dat aan de bevoegde administratieve instantie een aanvraag of andere documenten ( verschillend van de voor douanedoeleinden benodigde documenten ) worden voorgelegd .

2 . De Partijen zien erop toe dat de administratieve procedures die worden gebruikt voor de tenuitvoerlegging van de regelingen inzake invoervergunningen in overeenstemming zijn met de desbetreffende bepalingen van het GATT , de bijlagen en protocollen daarvan , zoals die door deze Overeenkomst worden uitgelegd , ten einde eventuele uit een onjuiste toepassing van deze procedures voortvloeiende distorsies van de handelsstromen te voorkomen , zulks met inachtneming van de doelstellingen inzake economische ontwikkeling en de behoeften op het gebied van financiën en handel van de ontwikkelingslanden .

3 . De voorschriften betreffende de procedures op het gebied van invoervergunningen zijn wat de toepassing ervan betreft , neutraal en worden op eerlijke en billijke wijze beheerd .

4 . De voorschriften en alle inlichtingen betreffende de procedures voor de indiening van aanvragen , met inbegrip van de voorwaarden waaronder personen , ondernemingen of instellingen in aanmerking komen om zulke aanvragen in te dienen , alsmede de lijsten van produkten waarvoor een vergunning is vereist , worden onverwijld bekendgemaakt opdat de regeringen en handelaren hiervan kennis kunnen nemen . Iedere wijziging hetzij in de voorschriften betreffende de procedures op het gebied van invoervergunningen , hetzij in de lijsten van produkten waarvoor een vergunning is vereist , wordt eveneens onverwijld en op dezelfde wijze bekendgemaakt . Exemplaren van deze bekendmakingen worden eveneens ter beschikking gesteld van het secretariaat van het GATT .

5 . De aanvraagformulieren en , in voorkomend geval , de vernieuwingsformulieren zijn zo eenvoudig mogelijk . Bij de aanvraag kan worden verzocht om documenten en inlichtingen die absoluut noodzakelijk worden geacht voor de goede werking van de regeling inzake vergunningen .

6 . De aanvraagprocedures en , in voorkomend geval , de vernieuwingsprocedures zijn zo eenvoudig mogelijk . De aanvragers moeten zich voor hun aanvraag slechts richten tot één enkele administratieve instantie die te voren in de in lid 4 bedoelde voorschriften nader wordt omschreven , en zij beschikken daartoe over een redelijke termijn . In de gevallen waarin het absoluut noodzakelijk is dat een aanvrager zich voor een aanvraag tot meer dan één administratieve instantie wendt , is het aantal van die instanties zo beperkt mogelijk .

7 . Geen enkele aanvraag wordt afgewezen op grond van kleine vergissingen in de documentatie waardoor de daarin verstrekte basisgegevens niet worden gewijzigd . Voor verzuimen of vergissingen die kennelijk zonder frauduleuze bedoeling of niet door ernstige nalatigheid in de documenten of in de procedures zijn geslopen worden geen hogere boetes opgelegd dan bij wijze van waarschuwing alleen nodig is .

8 . Met een vergunning ingevoerde goederen worden niet afgewezen op grond van kleine variaties in waarde , hoeveelheid of gewicht ten opzichte van de op de vergunning vermelde cijfers , zulks ten gevolge van verschillen die tijdens het vervoer zijn ontstaan , verschillen in verband met de verlading van de goederen als stortgoed dan wel andere kleine verschillen die verenigbaar zijn met normale handelsgebruiken .

9 . De deviezen die nodig zijn voor de betaling van met een vergunning ingevoerde goederen worden op dezelfde basis ter beschikking gesteld van de houders van invoervergunningen als van de importeurs van goederen waarvoor geen invoervergunning is vereist .

10 . Ten aanzien van de uitzonderingen om redenen van veiligheid zijn de bepalingen van artikel XXI van het GATT van toepassing .

11 . De bepalingen van deze Overeenkomst verplichten de Partijen er niet toe vertrouwelijke inlichtingen te onthullen waarvan de verspreiding een belemmering zou vormen voor de toepassing van de nationale wetgeving , strijdig zou zijn met het openbaar belang of afbreuk zou doen aan de rechtmatige handelsbelangen van openbare of particuliere ondernemingen .

Artikel 2

Automatische invoervergunningen ( 2 )

1 . Onder automatische invoervergunningen worden invoervergunningen verstaan die op aanvraag zonder restrictie worden toegekend .

2 . Naast artikel 1 , leden 1 tot en met 11 , en artikel 2 , lid 1 , zijn de volgende bepalingen ( 3 ) van toepassing op de procedures inzake automatische invoervergunningen :

a ) de procedures inzake automatische invoervergunningen worden niet zodanig beheerd dat zij restrictieve gevolgen hebben voor de invoer waarvoor een automatische vergunning geldt ;

b ) de Partijen erkennen dat automatische invoervergunningen noodzakelijk kunnen zijn wanneer er geen andere passende procedures bestaan . De automatische invoervergunningen kunnen gehandhaafd blijven zolang de omstandigheden die aan de invoering ervan ten grondslag liggen blijven bestaan of zolang de fundamentele administratieve doelstellingen ervan niet op passender wijze kunnen worden verwezenlijkt ;

c ) alle personen , ondernemingen of instellingen die voldoen aan de door het importerende land voorgeschreven wettelijke voorwaarden om invoerhandelingen met betrekking tot de aan een automatische invoervergunning onderworpen produkten te verrichten , komen gelijkelijk in aanmerking om invoervergunningen aan te vragen en te verkrijgen ;

d ) de aanvragen voor invoervergunningen kunnen op elke werkdag voor de inklaring van de goederen worden ingediend ;

e ) de naar behoren en in hun geheel ingediende aanvragen voor invoervergunningen worden onmiddellijk na ontvangst goedgekeurd voor zover dat in administratief opzicht mogelijk is en in ieder geval binnen een maximumtermijn van tien werkdagen .

Artikel 3

Niet-automatische invoervergunningen

Naast artikel 1 , leden 1 tot en met 11 , zijn de volgende bepalingen van toepassing op de procedures inzake niet-automatische invoervergunningen , dat wil zeggen procedures inzake invoervergunningen die niet onder de bepalingen van de leden 1 en 2 van artikel 2 vallen :

a ) de aangenomen procedures inzake vergunningen en de bij de afgifte van de invoervergunningen gevolgde gebruiken van beheer van de contingenten en van andere invoerbeperkingen mogen voor de invoerhandel geen restrictieve gevolgen hebben naast die welke door de instelling van de beperking worden veroorzaakt ;

b ) de Partijen verstrekken op verzoek van elke Partij die belang heeft bij de handel in het betrokken produkt , alle dienstige inlichtingen betreffende :

i ) de toepassing van de beperking ,

ii ) de tijdens een recente periode toegekende invoervergunningen ,

iii ) de verdeling van deze vergunningen tussen de leverende landen , en

iv ) wanneer zulks doenlijk is , invoerstatistieken ( dat wil zeggen waarde en/of omvang ) betreffende de produkten waarvoor een invoervergunning is vereist . Van de ontwikkelingslanden wordt niet verwacht dat zij uit dien hoofde extra administratieve of financiële lasten op zich nemen ;

c ) de Partijen die door middel van vergunningen contingenten beheren , delen de totale omvang en/of de totale waarde van de toe te passen contingenten mede , alsook de begin - en einddata daarvan en elke wijziging ter zake ;

d ) in het geval van tussen de leverende landen verdeelde contingenten stelt de Partij die de beperking toepast alle andere Partijen die belang hebben bij de levering van het betrokken produkt onverwijld in kennis van het aandeel van het contingent , uitgedrukt in omvang of waarde , dat voor de lopende periode aan de verschillende leverende landen is toegekend en maakt zij zulks algemeen bekend ;

e ) wanneer een nauwkeurige openingsdatum voor de indiening van de aanvragen voor invoervergunningen is vastgesteld , worden de in artikel 1 , lid 4 , bedoelde voorschriften en lijsten va produkten zolang mogelijk voor deze datum bekendgemaakt , of onmiddellijk na de aankondiging van het contingent of van een andere maatregel die tot het verkrijgen van een invoervergunning verplicht ;

f ) alle personen , ondernemingen of instellingen die voldoen aan de door het importerende land voorgeschreven wettelijke voorwaarden komen gelijkelijk in aanmerking om invoervergunningen aan te vragen en te verlangen dat hun aanvragen in overweging worden genomen . Indien een aanvraag voor een vergunning niet wordt ingewilligd , worden de redenen daarvan op verzoek bekendgemaakt aan de aanvrager die overeenkomstig de nationale wetgeving of procedures van het invoerende land recht van beroep of van herziening heeft ;

g ) de termijn voor de behandeling van de aanvragen is zo kort mogelijk ;

h ) de geldigheidsduur van de invoervergunningen is redelijk en niet zo kort dat de invoer hierdoor wordt belemmerd . De invoer uit verre landen mag hierdoor niet worden belemmerd , behalve in speciale gevallen waarin de invoer noodzakelijk is om te voorzien in onverwachte behoeften op korte termijn ;

i ) bij het beheer van de contingenten verhinderen de Partijen niet dat de invoer overeenkomstig de afgegeven invoervergunningen wordt verricht en trachten zij niet het volledige gebruik van de contingenten tegen te gaan ;

j ) bij de afgifte van invoervergunningen houden de Partijen rekening met de wenselijkheid invoervergunningen af te geven die overeenkomen met in economisch opzicht belangrijke hoeveelheden produkten ;

k ) bij de verdeling van de invoervergunningen moeten de Partijen rekening houden met de vroegere door de aanvrager verrichte invoer , eveneens indien de hem verstrekte invoervergunningen volledig zijn gebruikt , in de loop van een recente referentieperiode ;

l ) er wordt op toegezien dat een redelijke toewijzing van invoervergunningen aan nieuwe importeurs plaatsvindt , zulks met inachtneming van de wenselijkheid om invoervergunningen af te geven die overeenkomen met in economisch opzicht belangrijke hoeveelheden produkten . In dit verband dient speciale aandacht te worden geschonken aan de importeurs die produkten van oorsprong uit ontwikkelingslanden , met name de minst gevorderde landen , importeren ;

m ) in het geval van door middel van invoervergunningen beheerde contingenten die niet tussen die leverende landen worden verdeeld , hebben de houders van een invoervergunning ( 4 ) de vrije keuze van de invoerbronnen . In geval van tussen de leverende landen verdeelde contingenten vermeldt de vergunning duidelijk het land of de landen ;

n ) bij de toepassing van de bepalingen van artikel 1 , lid 8 , kunnen de toekomstige verdelingen van invoervergunningen worden aangepast ter compensatie van die invoer die het vroegere niveau van de vergunningen overschrijdt .

Artikel 4

Instellingen , overleg en beslechting van geschillen

1 . Uit hoofde van deze Overeenkomst wordt een Comite voor invoervergunningen ( in deze Overeenkomst het " Comité " genoemd ) ingesteld , bestaande uit vertegenwoordigers van elk der Partijen . Het Comité kiest zijn Voorzitter en komt zo vaak noodzakelijk is bijeen om de Partijen in de gelegenheid te stellen overleg te plegen over alle vraagstukken met betrekking tot de toepassing van deze Overeenkomst of de bevordering van de doelstellingen ervan .

2 . Het overleg en de beslechting van geschillen voor wat betreft elk vraagstuk met betrekking tot de toepassing van deze Overeenkomst vallen onder de procedures van de artikelen XXII en XXIII van het GATT .

Artikel 5

Slotbepalingen

1 . Aanvaarding en toetreding

a ) Deze Overeenkomst staat open voor aanvaarding , door ondertekening of anderszins , door de regeringen die Verdragsluitende Partij zijn bij het GATT en door de Europese Economische Gemeenschap .

b ) Deze Overeenkomst staat open voor aanvaarding , door ondertekening of anderszins , door de regeringen die voorlopig tot het GATT zijn toegetreden op voorwaarden die verband houden met de daadwerkelijke toepassing van de rechten en verplichtingen uit hoofde van deze Overeenkomst , waarbij rekening wordt gehouden met de rechten en verplichtingen uit hoofde van de instrumenten inzake hun voorlopige toetreding .

c ) Deze Overeenkomst staat open voor toetreding van elke andere regering tegen tussen die regering en de Partijen overeen te komen voorwaarden die verband houden met de daadwerkelijke toepassing van de rechten en verplichtingen uit hoofde van deze Overeenkomst , door bij de Directeur-generaal van de Verdragsluitende Partijen bij het GATT een toetredingsinstrument neder te leggen waarin de aldus overeengekomen voorwaarden zijn opgenomen .

d ) Wat de aanvaarding betreft zijn de bepalingen van artikel XXVI , lid 5 , sub a ) en b ) , van het GATT van toepassing .

2 . Voorbehoud

Zonder toestemming van de andere Partijen mag geen voorbehoud ten aanzien van de bepalingen van deze Overeenkomst worden gemaakt .

3 . Inwerkingtreding

Deze Overeenkomst treedt op 1 januari 1980 in werking voor de regeringen ( 5 ) die deze op deze datum hebben aanvaard of hiertoe zijn toegetreden . Voor iedere andere regering treedt deze Overeenkomst in werking op de 30e dag volgende op die waarop zij deze heeft aanvaard of hiertoe is toegetreden .

4 . Nationale wetgeving

a ) Iedere regering die deze Overeenkomst aanvaardt of hiertoe toetreedt , zorgt er uiterlijk op de datum waarop deze Overeenkomst wat haar betreft in werking treedt , voor dat haar wetten , verordeningen en administratieve procedures in overeenstemming zijn met de bepalingen van deze Overeenkomst .

b ) Iedere Partij stelt het Comité in kennis van iedere wijziging in haar wetten en verordeningen met betrekking tot de bepalingen van deze Overeenkomst alsmede in de toepassing van deze wetten en verordeningen .

5 . Onderzoek

Het Comité stelt naar gelang van de noodzaak , maar ten minste éénmaal per twee jaar een onderzoek in naar de tenuitvoerlegging en de toepassing van deze Overeenkomst , zulks met inachtneming van de doelstellingen ervan . Het Comité stelt de Partijen in kennis van de feiten die zich gedurende de periode waarop dit onderzoek betrekking heeft , hebben voorgedaan .

6 . Wijzigingen

De Partijen kunnen deze Overeenkomst wijzigen , met name op grond van de bij de tenuitvoerlegging ervan opgedane ervaring . Wanneer een wijziging door de Partijen overeenkomstig de door het Comité opgestelde procedures is goedgekeurd , wordt deze ten opzichte van een Partij eerst van kracht wanneer deze Partij de wijziging heeft aanvaard .

7 . Opzegging

Elke Partij kan deze Overeenkomst opzeggen . De opzegging wordt van kracht na het verstrijken van een termijn van 60 dagen te rekenen vanaf de datum waarop de Directeur-generaal van de Verdragsluitende Partijen bij het GATT hiervan schriftelijke kennisgeving heeft ontvangen . Na ontvangst van deze kennisgeving kan elke Partij om onmiddellijke bijeenroeping van het Comité verzoeken .

8 . Niet-toepassing van deze Overeenkomst tussen Partijen

Deze Overeenkomst is niet van toepassing tussen twee Partijen indien één van deze Partijen op het tijdstip dat zij deze Overeenkomst aanvaardt of hiertoe toetreedt , niet instemt met deze toepassing .

9 . Secretariaat

Het secretariaat van het GATT neemt het secretariaat van deze Overeenkomst waar .

10 . Nederlegging

Deze Overeenkomst wordt nedergelegd bij de Directeur-generaal van de Verdragsluitende Partijen bij het GATT , die aan elke Partij bij deze Overeenkomst en aan elke Verdragsluitende Partij bij het GATT onverwijld een voor eensluidend gewaarmerkt afschrift van deze Overeenkomst toezendt , alsmede van elke wijziging in deze Overeenkomst krachtens artikel 5 , lid 6 , alsook een kennisgeving van elke aanvaarding of toetreding overeenkomstig artikel 5 , lid 1 , en van elke opzegging overeenkomstig artikel 5 , lid 7 .

11 . Registratie

Deze Overeenkomst zal worden geregistreerd overeenkomstig de bepalingen van artikel 102 van het Handvest van de Verenigde Naties .

Gedaan te Genève op twaalf april negentienhonderd negenenzeventig , in één enkel exemplaar in de Engelse , Spaanse en Franse taal , welke drie teksten gelijkelijk authentiek zijn .

( 1 ) Die welke worden aangeduid met de term " vergunningen " alsmede andere soortgelijke administratieve procedures .

( 2 ) De procedures inzake invoervergunningen waarvoor borgstelling is vereist en die geen beperkende invloed op de invoer hebben , moeten worden geacht te vallen onder de bepalingen van artikel 2 , leden 1 en 2 .

( 3 ) Elk ontwikkelingsland dat Partij is bij deze Overeenkomst en dat door de voorschriften sub d ) en e ) van dit lid specifieke moeilijkheden ondervindt , kan na kennisgeving aan het in artikel 4 , lid 1 , bedoelde Comité de toepassing van het bepaalde in deze alinea's uitstellen voor een periode van ten hoogste twee jaar te rekenen vanaf de datum waarop de Overeenkomst voor die Partij in werking treedt .

( 4 ) Soms " houders van contingenten " genoemd .

( 5 ) Voor de toepassing van deze Overeenkomst wordt de term " regering " geacht de bevoegde autoriteiten van de Europese Economische Gemeenschap te omvatten .