Resolutie [1]

over de situatie in Zimbabwe

De Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU,

- te Port Moresby (Papoea-Nieuw-Guinea) bijeen van 25 tot en met 28 november 2008,

- gelet op artikel 17, lid 1 van het Reglement,

- gezien het verslag van de verkiezingswaarnemingsmissie van het pan-Afrikaanse parlement van 29 maart 2008 over de geharmoniseerde verkiezingen in de Republiek Zimbabwe,

- gezien de preliminaire verklaring van de verkiezingswaarnemingsmissie van het pan-Afrikaanse parlement van 29 juni 2008 over de tweede ronde van de presidentsverkiezingen en de tussentijdse parlementaire verkiezingen in Zimbabwe,

- gezien de interimverklaring van de verkiezingswaarnemingsmissie van het pan-Afrikaanse parlement van 30 juni 2008 over de tweede ronde van de presidentsverkiezingen en de tussentijdse parlementaire verkiezingen in Zimbabwe,

- gezien de preliminaire verklaring van 29 juni 2008 van de waarnemingsmissie van de Afrikaanse Unie (AU) in Zimbabwe,

- gezien de resolutie over de vorming van een regering van nationale eenheid in Zimbabwe die op 1 juli 2008 tijdens Topconferentie van de AU te Sharm el-Sheikh, Egypte, is aangenomen,

- gezien de beginselen en richtsnoeren inzake democratische verkiezingen die het Parlementair Forum van de Zuidafrikaanse Gemeenschap voor Ontwikkeling (SADC) in 2001 heeft aangenomen en de beginselen en richtsnoeren inzake democratische verkiezingen die zijn aangenomen tijdens de in augustus 2004 op Mauritius gehouden Top van de SADC,

- gezien de overeenkomst van 15 september 2008 tussen het Zimbabwaanse African National Union-Patriotic Front (ZANU-PF) en de twee groeperingen van de Movement for Democratic Change (MDC) over het vinden van oplossingen voor de uitdagingen waar Zimbabwe voor staat,

- gezien het SADC-Verdrag en de protocollen daarbij, met inbegrip van het verkiezingsprotocol,

- gezien de oprichtingsakte van de Afrikaanse Unie, het Afrikaans Handvest van de rechten van de mens en de volkeren en het Nieuwe Partnerschap voor de ontwikkeling van Afrika,

A. overwegende dat de aanloop tot de presidents-, parlements- (lagerhuis) en senaatsverkiezingen in maart 2008, evenals de twee ronde van de verkiezingen in juni, plaats hebben gevonden in een ontoelaatbare context van geweld en schendingen van de rechten van de oppositie door elementen in het Zimbabwaanse leger en milities van de partij van Mugabe, ZANU-PF,

B. overwegende dat de arrestatie, tijdens de tweede ronde van de verkiezingscampagne, van Tandai Biti, secretaris-generaal van de oppositiepartij, de MDC, en de poging tot moord op de leider van die partij, Morgan Tsvangirai, de tegenkandidaat van Robert Mugabe, die zijn toevlucht moest zoeken in een Europese ambassade en vervolgens het land moest verlaten, de heer Tsvangirai dwong om zich terug te trekken uit de tweede ronde van de presidentverkiezingen,

C. overwegende dat, ondanks de druk en allerlei vormen van intimidatie die tegen de bevolking worden uitgeoefend, Morgan Tsvangirai in de eerste ronde van de presidentsverkiezingen een grote meerderheid van de stemmen heeft behaald, en de MDC ook de parlementsverkiezingen (lagerhuis) en de verkiezing van de voorzitter van het parlement heeft gewonnen,

D. overwegende dat op basis van de officiële resultaten van de tweede ronde van de verkiezingen van 27 juni 2008 de zittende president, Robert Mugabe, is herkozen, nadat Morgan Tsvangirai zich had teruggetrokken,

E. overwegende dat een groot aantal Afrikaanse waarnemingsmissies (Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten, het pan-Afrikaanse parlement, de Afrikaanse Unie) heeft verklaard dat het resultaat van de verkiezingen door het geweld niet de wens van de bevolking uitdrukt,

F. overwegende dat het politieke beginselakkoord van 15 september 2008 over de vorming van een regering van nationale eenheid om een eind te maken aan de crisis, dat is bereikt door bemiddeling van president Thabo Mbeki, een stap vooruit is,

G. gezien de aanhoudende impasse in de onderhandelingen tussen de twee partijen over een regering van nationale eenheid,

H. overwegende dat het desastreuze verloop van deze verkiezingen de al catastrofale humanitaire situatie van de bevolking van Zimbabwe verder heeft verslechterd, waardoor mensen gedwongen zijn om hun huizen en hun land te verlaten,

I. overwegende dat het land, met een vrijwel totaal ingestort gezondheidsstelsel en een uiterst gebrekkige watervoorziening, te maken heeft met een cholera-epidemie; overwegende dat de levensverwachting in de afgelopen tien jaar is gedaald van 60 jaar voor beide geslachten tot 37 jaar voor mannen en 34 jaar voor vrouwen; en overwegende dat 1,7 miljoen mensen in Zimbabwe nu hiv hebben,

J. overwegende dat het Wereldvoedselprogramma in oktober twee miljoen Zimbabwanen heeft gevoed, maar dat dit cijfer begin 2009 naar verwachting zal zijn gestegen naar 5,1 miljoen, hetgeen betekent dat binnenkort de helft van de bevolking van het land afhankelijk van hulp zal zijn,

K. overwegende dat volgens Unicef slechts een geschatte 40 % van de onderwijzers van het land daadwerkelijk lesgeeft, en dat slechts een derde van de leerlingen de lessen volgt,

L. met zorg kennis nemend van het betreurenswaardige weigeren van de toegang tot Zimbabwe aan een delegatie bestaande uit voormalig president van de Verenigde Staten Jimmy Carter, voormalig secretaris-generaal van de Verenigde Naties Kofi Annan en mensenrechtenactiviste Graça Machel,

1. veroordeelt met kracht de gewelds- en intimidatiecampagnes tegen de bevolking, die als doel hebben om de stemming tijdens de verkiezingen van 2008 te beïnvloeden, evenals de schendingen van de rechten van de oppositie;

2. verklaart dat in het licht van deze flagrante schendingen de Zimbabwaanse verkiezingen van 2008 niet als transparant, geloofwaardig en eerlijk kunnen worden beschouwd;

3. verwelkomt de Afrikaanse bemiddelingspogingen onder leiding van president Thabo Mbeki, en dringt er bij de Afrikaanse landen en regionale instellingen als de SADC en de Afrikaanse Unie, evenals bij eminente Afrikaanse persoonlijkheden, sterk op aan om zich intensiever te betrekken bij de onderhandelingen over en het daaropvolgende toezicht op een oplossing voor de situatie in Zimbabwe;

4. bevestigt dat een regering van nationale eenheid een oplossing is voor het beëindigen van de crisis gedurende een overgangsperiode waarin de instellingen kunnen worden hervormd en de rechtsstaat kan worden hersteld; benadrukt dat de partijen in het akkoord over het delen van de macht van 15 september 2008 zijn overeengekomen om samen te werken aan een duurzame en blijvende democratische en vreedzame oplossing voor de huidige politieke, economische en sociale crisis in Zimbabwe;

5. dringt er bij alle partijen bij het akkoord op aan om hun toezeggingen na te komen, constructief en volledig mee te werken aan de uitvoering van het akkoord en meer terughoudendheid en matiging te tonen tijdens de onderhandelingen; benadrukt dat alle partijen gelijk zijn en moeten afzien van het ondernemen van unilaterale actie in verband met de vorming van een nieuwe regering;

6. doet een krachtig appel op de internationale gemeenschap om snel substantiële humanitaire hulp aan de bevolking van Zimbabwe ter beschikking te stellen;

7. merkt op dat de politieke crisis verwoestende gevolgen voor de bevolking van Zimbabwe heeft; merkt op dat de EU recentelijk tien miljoen euro aan hulp heeft vrijgemaakt en roept de Zimbabwaanse autoriteiten op om alle beperkingen aan humanitaire-hulporganisaties op te heffen en ervoor te zorgen dat de humanitaire hulp kan worden verleend overeenkomstig de beginselen van menselijkheid, neutraliteit, onpartijdigheid en onafhankelijkheid;

8. geeft uiting aan haar grote bezorgdheid over de situatie van de Zimbabwaanse vluchtelingen in de regio en betreurt de gewelddadigheden tegen Zimbabwaanse vluchtelingen in de omliggende landen; verzoekt de Europese Commissie om de buurlanden te steunen met programma's voor financiële en technische bijstand aan de vluchtelingen;

9. doet een krachtig beroep op alle belanghebbende partijen en de internationale gemeenschap om voorbereid te zijn op het snel geven van hulp voor de wederopbouw na afloop van het conflict in Zimbabwe;

10. betreurt het ten zeerste dat de humanitaire delegatie van "The Elders" (Groep van ouderen), bestaande uit Kofi Annan, gewezen secretaris-generaal van de VN, voormalig VS-president Jimmy Carter en Graça Machel, voorvechtster van de rechten van vrouwen en kinderen, door het regime van Mugabe de toegang tot Zimbabwe is ontzegd omdat zij hun invloed wilden aanwenden om de stroom onmiddellijke hulp en hulp op de langere termijn te vergroten teneinde een eind te maken aan het verschrikkelijke lijden van de bevolking van Zimbabwe; steunt de aanhoudende inspanningen van "The Elders" om de humanitaire crisis in Zimbabwe te verlichten;

11. roept de toekomstige regering van nationale eenheid op om een neutrale en onafhankelijke commissie voor vrede en verzoening in te stellen om een nationaal heelproces te bevorderen, welke commissie de misdaden tegen de menselijkheid, martelingen, verkrachtingen en andere misdaden die in de interne conflicten zijn gepleegd moet onderzoeken;

12. is van mening dat het van essentieel belang is dat het nieuw gekozen parlement financiering en steun ontvangt om zijn capaciteit te vergroten;

13. verzoekt zijn covoorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de Raad van ministers van de ACS-EU, de Europese Commissie, het pan-Afrikaanse parlement, de regering en het parlement van Zimbabwe, de Afrikaanse Unie, de SADC en de secretaris-generaal van de Verenigde Naties.

[1] Aangenomen door de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS-EU op 28 november te Port Moresby (Papoea-Nieuw-Guinea).

--------------------------------------------------