RESOLUTIE(1)

over de situatie van kinderen in de ACS-landen

De Paritaire Vergadering ACS-EU,

- bijeen te Straatsburg (Frankrijk) van 29 maart tot en met 1 april 1999,

- verwijzend naar de resoluties over kinderen die tot op heden door de Paritaire Vergadering ACS-EU zijn aangenomen,

- onder verwijzing naar artikel 244 van de huidige Overeenkomst van Lomé,

- onder verwijzing naar het algemeen verslag-Junker over "Het belang van de VN-Wereldconferenties van 1990 tot en met 1996 voor de samenwerking tussen de Europese Unie en de ACS-landen in het kader van de Overeenkomst van Lomé",

- onder verwijzing naar het verslag-Rocard van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie "Onderhandelingsrichtsnoeren voor de nieuwe samenwerkingsakkoorden met de Afrikaanse landen en de landen in het Caraïbisch en het Stille-Zuidzeegebied (ACS)",

- eraan herinnerend dat in het Groenboek van de Commissie over de toekomst van de ontwikkelingssamenwerking ACS-EU kinderen buiten beschouwing worden gelaten en jongeren slechts één keer worden vermeld,

- verwijzend naar de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens van de Verenigde Naties van 1948,

- verwijzend naar de VN-verklaring van 1959 over de rechten van het kind,

- verwijzend naar het Internationale Pact over economische, sociale en culturele rechten van 1976,

- verwijzend naar het VN-Verdrag van 1989 inzake de rechten van het kind, het enige document over de mensenrechten dat tot nog toe door alle landen, met uitzondering van de Verenigde Staten en Somalië, is geratificeerd,

- verwijzend naar de mondiale top over sociale ontwikkeling die in 1994 in Kopenhagen heeft plaatsgevonden,

- verwijzend naar de Vierde Wereldvrouwenconferentie in Peking in 1995,

- gelet op de resultaten van de Internationale Conferentie over kinderarbeid die in 1997 in Oslo heeft plaatsgevonden,

- verwijzend naar begrotingslijn B7-612 van de EU: voorbereidende maatregelen van niet-gouvernementele organisaties tegen discriminatie van kinderen,

A. overwegende dat 90 % van alle kinderen in ontwikkelingslanden leven en dat 33 % van de wereldbevolking wordt gevormd door kinderen jonger dan 15 jaar, een percentage dat in sommige delen van Afrika bijna 50 % bedraagt,

B. overwegende dat kinderen andere behoeften hebben dan volwassenen en dat de rechten van het kind integraal deel uitmaken van de rechten van de mens,

C. in het besef dat ruim 50 % van alle gevallen van kindersterfte is terug te voeren tot ondervoeding, die tevens zowel lichamelijke als geestelijke handicaps en een chronische vatbaarheid voor bepaalde ziekten tot gevolg heeft,

D. in de overtuiging dat het recht op onderwijs een fundamenteel recht is en dat dit recht zonder onderscheid moet worden toegekend aan jongens en meisjes en overwegende dat mondiaal 130 miljoen kinderen in de schoolgaande leeftijd opgroeien zonder dat zij toegang hebben tot elementair onderwijs en dat ruim 150 miljoen kinderen die een schoolopleiding aanvangen nooit het vijfde schooljaar bereiken,

E. overwegende dat, wanneer het aantal meisjes dat naar de lagere school gaat met 10 % stijgt, dit in het algemeen een daling van de kindersterfte tot gevolg heeft,

F. zich ervan bewust dat 250 miljoen kinderen in de leeftijd tussen 5 en 14 jaar momenteel in ontwikkelingslanden deelnemen aan het arbeidsproces en dat armoede de belangrijkste oorzaak is van kinderarbeid,

G. in de overtuiging dat geloof, gewoonten of zeden nooit een rechtvaardiging mogen zijn voor tolerantie ten opzichte van seksuele verminkingen van meisjes en minderjarige vrouwen,

1. uit haar tevredenheid over de instelling van de communautaire begrotingslijn B7-612: Voorbereidende maatregelen van niet-gouvernementele organisaties ter bestrijding van discriminatie van kinderen, en verlangt dat hiervoor een rechtsgrondslag wordt gecreëerd;

2. nodigt de EU en de 70 landen die het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind hebben ondertekend, uit in hun nationale wetgevingen de beginselen op te nemen die in dit Verdrag zijn neergelegd en op het gebied van ontwikkelingsbeleid maatregelen te treffen die zijn toegesneden op kinderen;

3. stelt voor om ter gelegenheid van het tienjarig bestaan van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind te komen tot een besluit van de Raad gericht op het benadrukken van de rechten van het kind in de ontwikkelingssamenwerkingsacties van de EU op het gebied van ontwikkeling, handel en humanitaire hulpverlening;

4. wenst dat in de post-Lomé-overeenkomst aandacht wordt geschonken aan de bescherming en de eerbiediging van de rechten van het kind en dat in de lopende onderhandelingen over de toekomst van Lomé opnieuw wordt gekeken naar de implicaties vanuit het oogpunt van de behoeften van kinderen;

5. nodigt de Commissie uit een "desk" op te richten voor kinderen, naar het voorbeeld van de desk die reeds bestaat voor armoede en milieu in DG VIII, die moet gaan bijdragen tot de evaluatie en de ontwikkeling van goede modellen;

6. stelt voor de belangen van het kind in het kader van de ontwikkelingssamenwerking tot een centraal thema te maken op een ACS-EU-vergadering;

7. wenst dat in het kader van de samenwerking ACS-EU meer kredieten worden uitgetrokken ter bestrijding van de armoede en om tegemoet te komen aan de essentiële behoeften dan momenteel voorhanden zijn in het achtste ontwikkelingsfonds;

8. wenst dat noodhulp wordt toegekend aan regio's die worden getroffen door hongersnood en nodigt de ACS-landen uit om een vast en adequaat deel van hun begroting niet aan bewapening uit te geven doch aan voedselvoorziening en basisonderwijs voor hun bevolkingen;

9. eist de verstrekking van een zo breed mogelijk scala van basis-volksgezondheidsdiensten in de ACS-landen met het oog op vroegtijdige behandeling van ziekten, voorlichting over hygiëne en gezinsplanning, aidspreventie en medische verzorging van seropositieve kinderen;

10. nodigt alle ACS-landen uit zich in te zetten voor algemene toegang tot basisonderwijs en de leerplicht in te voeren voor alle jongens en meisjes en tegelijkertijd te zorgen voor flexibele vormen van kennisoverdracht, al naar gelang de regionale bevolkingsdichtheid, het aantal kinderen van schoolgaande leeftijd en de plaatselijke leefgewoonten, waarbij bijvoorbeeld gedacht kan worden aan mobiel onderwijs in dunbevolkte gebieden of aan nomadengroepen, doch tevens aan het bijbrengen van handvaardigheden met het oog op latere beroepsmogelijkheden;

11. nodigt de regeringen van de ACS-landen uit ervoor te zorgen dat jonge meisjes nooit op grond van zwangerschap de school hoeven verlaten en dat deze meisjes daarentegen specifieke hulp ontvangen van de overheid of andere organisaties, ten minste tot het einde van hun schooltijd;

12. spreekt zich uit voor projecten op het gebied van bestrijding van kinderarbeid en nodigt de EU en de ACS-landen uit om als interessant alternatief voor kinderarbeid organisaties in het leven te roepen voor gratis onderwijs, die de kinderen in staat stelt op termijn aan de armoedespiraal te ontsnappen, bijvoorbeeld door de instelling van een studieloon;

13. nodigt de ACS-landen uit zowel rechtstreeks als indirect de strijd aan te binden met de kinderarbeid door een verbod in te stellen op gevaarlijke en voor de gezondheid schadelijke vormen van kinderarbeid, of arbeid die verdacht lijkt op slavernij, en door enkele minimale voorschriften op te stellen en te voorzien in vertegenwoordigende jongerenorganisaties;

14. nodigt de ACS-landen uit hun nationale wetgevingen tegen seksueel misbruik, seksueel toerisme en kinderporno te versterken en toe te zien op de naleving hiervan;

15. pleit voor bilaterale en nauwe internationale juridische samenwerking tussen de EU en de ACS-landen, die vaak landen van bestemming van seksueel toerisme zijn, alsmede voor internationale samenwerking met de strafrechtelijke instanties van derde landen in de strijd tegen seksuele uitbuiting, sekstoerisme en kinderporno;

16. nodigt de Unie, de lidstaten en de ACS-landen uit om betrouwbare gegevens op te stellen over seksuele uitbuiting, sekstoerisme en kinderporno en de internationale toeristenindustrie bij deze strijd te betrekken;

17. verzoekt de lidstaten van de Unie en de ACS-landen de besnijding van minderjarige vrouwen strafbaar te stellen in de landen waar deze praktijken nog voorkomen en in samenwerking met de EU de campagne tegen de verminking van de vrouwelijke geslachtsorganen, waarmee een begin is gemaakt door de UNICEF, voort te zetten;

18. nodigt de EU-landen en de ACS-landen uit om speciale programma's te ontwikkelen ten behoeve van achterstandskinderen als wezen, straatkinderen, minderjarige zwerfmoeders alsmede kinderen van vluchtelingen, ten einde hun situatie te verbeteren;

19. nodigt de EU en de ACS-landen uit al het mogelijke in het werk te stellen om ervoor te zorgen dat kinderen nooit worden gerekruteerd als soldaat en zich actief in te zetten tegen het gebruik van mijnen en voor de vernietiging van in ACS-landen gelegde mijnen;

20. verzoekt haar co-voorzitters deze resolutie te doen toekomen aan de Raad van Ministers ACS-EU, de Commissie en de secretaris-generaal van de Verenigde Naties.

(1) Door de Paritaire Vergadering ACS-EU in Straatsburg (Frankrijk) aangenomen op 1 april 1999.