PARITAIRE VERGADERING VAN DE OVEREENKOMST TUSSEN DE LANDEN VAN AFRIKA, HET CARIBISH GEBIED EN DE STILLE OCEAAN EN DE EU (ACS-EU)

RESOLUTIE () over alle kleine ACS-eilandstaten - klimaatsverandering en milieu

De Paritaire Vergadering ACS-EU,

- bijeen te Luxemburg van 23 t/m 26 september 1996,

A. gezien haar eerdere resoluties over kleine eilandstaten, klimaatsverandering en milieu, aangenomen in Libreville (Gabon, juli 1994), Dakar (Senegal, januari/februari 1995), Brussel (België, september 1995) en Windhoek (Namibië, maart 1996) en haar eerdere resolutie over duurzame ontwikkeling, aangenomen in Straatsburg (Frankrijk, februari 1994),

B. onder verwijzing naar de resoluties en de actieprogramma's als aangenomen door de Wereldconferentie voor duurzame ontwikkeling van kleine eilandstaten (Bridgetown, Barbados, april/mei 1994), waarin klimaatsverandering en stijging van de zeespiegel specifiek werden aangewezen als prioritair milieuvraagstuk voor kleine eilandstaten,

C. tevens verwijzend naar het verslag van de eerste bijeenkomst van de Conferentie van partijen bij de kaderovereenkomst betreffende klimaatsveranderingen die van 28 maart t/m 7 april 1995 in Berlijn (Duitsland) is gehouden, alsmede de voorstellen met het oog op de totstandkoming van een protocol van de alliantie van kleine insulaire staten (AOSIS) die is gevormd naar aanleiding van de milieuproblemen van kleine insulaire ontwikkelingslanden wier voortbestaan wordt bedreigd door de gevolgen van klimaatsverandering,

D. de aandacht vestigend op de ministersverklaring die is aangenomen op de tweede bijeenkomst van de Conferentie van partijen bij de kaderovereenkomst betreffende klimaatsveranderingen van de Verenigde Naties (Genève, juli 1996), waarin het tweede evaluatieverslag van de IPCC werd erkend en ondersteund als zijnde op dit moment de meest omvattende en gezaghebbende beoordeling van de wetenschappelijke inzichten betreffende klimaatsveranderingen, de gevolgen daarvan en beleidsopties; tevens kennis nemend van de bevindingen daarvan, met name de bevestiging dat de mens invloed uitoefent op het wereldklimaat, en van het feit dat de onderhandelingen over een protocol waarin ook de inhoud van het mandaat van Berlijn wordt opgenomen, worden versneld,

E. er in dit verband aan herinnerend dat de Wereldbank heeft geconcludeerd dat een beter milieubeheer een noodzaak is met het oog op verbetering van de gezondheidsnormen, een rechtvaardiger ontwikkeling, economische groei en verlichting van armoede,

F. ingenomen met de conclusies die de zitting van de Milieuraad van de Europese Unie in juni 1996 heeft bereikt met betrekking tot klimaatsveranderingen, en met name de herbevestiging van de sterke voorkeur van de Gemeenschap voor een protocol ter bevordering van de tenuitvoerlegging van het mandaat van Berlijn en van zijn voornemen om de emissies van broeikasgassen na het jaar 2000 aanzienlijk te verminderen; haar waardering uitsprekend voor de pogingen van de Raad om een kritisch niveau van klimaatsveranderingen te definiëren, maar beklemtonend dat de gemiddelde temperaturen in de wereld, die 2° hoger liggen dan vóór het industriële tijdperk, een onaanvaardbaar hoog niveau hebben bereikt,

G. kennis nemend van het recente WHO/WMO/UNEP-rapport over klimaatsverandering en menselijke gezondheid, waarin wordt geconcludeerd dat klimaatsveranderingen waarschijnlijk verschillende natuurlijke en ecologische systemen zullen verstoren, hetgeen een groot aantal veelal ongunstige gevolgen voor de menselijke gezondheid zal hebben, en ook van invloed zal zijn op de landbouw, de zeevisserij en de opkomst, de terugkeer en de overbrenging van besmettelijke ziekten, met inbegrip van tropische door vectoren overgebrachte ziekten en de uitbreiding daarvan naar nieuwe gebieden,

H. de aandacht vestigend op het standpunt van bosdeskundigen dat de vermindering van oppervlakte aan regenwouden in de wereld van invloed is op het wereldklimaat, terwijl de klimaatsverandering op haar beurt van invloed is op de bossen,

I. kennis nemend van de inzichten van deskundigen en genodigde sprekers op de op 25 september 1996 gehouden hoorzitting over klimaatsverandering en de daaruit voortvloeiende specifiek op kleine eilandstaten betrekking hebbende milieu- en gezondheidsproblemen, en die met name de nadruk vestigden op:

i) de gevaren van veranderingen van het wereldklimaat voor de menselijke gezondheid,

ii) de aanzienlijke toeneming gedurende de afgelopen jaren van frequentie en intensiteit van wervelstormen en cyclonen in het gebied van de Caraïbische Zee, Stille Zuidzee en de Indische Oceaan, de bedreiging die deze vormen voor leven en bezittingen, en de gevolgen voor de sociale en economische ontwikkeling met inbegrip van landbouw en toerisme,

iii) de bedreiging van biodiversiteit en kwetsbare ecosystemen,

J. in het besef van en ernstig bezorgd over het feit dat de toeneming van de concentraties en de emissies van broeikasgassen, met inbegrip van door mensen voortgebrachte chloorfluorkoolwaterstoffen, zullen leiden tot een verdere opwarming van de aarde en dat deze toeneming van de gemiddelde oppervlaktetemperatuur verstrekkende gevolgen zal hebben voor regenpatronen, het niveau van de zeespiegel, de veranderlijkheid van het klimaat en derhalve voor de regenwouden, het grondgebruik, overstromingen van kustgebieden en erosie, landbouw, menselijke gezondheid enz., met alle begeleidende verschijnselen van sociale ontwrichting,

K. gelet op de verplichtingen van de ACS-EU-staten met betrekking tot de bescherming en de bevordering van het milieu als bepaald in deel 2, titel I, van de Overeenkomst van Lomé (herziene versie),

1. spreekt haar waardering uit voor de bijdragen van de co-voorzitters, de deskundigen uit de desbetreffende kleine ACS-eilandstaten en andere op de hoorzitting over klimaatsverandering genodigde sprekers;

2. is ingenomen met het besluit betreffende de instelling van een werkgroep ter beoordeling van de gevolgen van klimaatsveranderingen voor alle kleine ACS-eilandstaten, die voorstellen moet doen voor strategieën ter bevordering van het internationaal besef van de gevaren van klimaatsverandering voor hun kwetsbare ecosystemen en economieën en voor de gezondheid van hun bevolkingen;

3. betreurt het dat de Europese Unie waarschijnlijk het zelfopgelegde streefcijfer voor de vermindering van de CO2-emissies niet zal halen;

4. verzoekt de Europese Commissie en de lid-staten van de Europese Unie al het mogelijke te doen om een vermindering van de CO2-emissies te bereiken, met inbegrip van fiscale hervormingen (combinatie van een CO2/energieheffing en de verlaging van andere belastingen);

5. is ingenomen met het verslag van de Commissie over de maatregelen die overeenkomstig haar eerdere verzoeken aan de Europese Gemeenschap, haar lid-staten en de Commissie zijn genomen met betrekking tot:

i) verdere steun aan de landen in het Caraïbisch gebied, de Stille Oceaan en de Indische Oceaan die in 1994 en 1995 zijn getroffen door wervelstormen en cyclonen;

ii) de mogelijkheden voor het bereiken van de "Toronto-doelstelling";

iii) de aanpassing van haar strategie met betrekking tot klimaatsverandering voor de periode na 2000 ten einde de komende decennia te komen tot een aanzienlijke vermindering van de emissies van gassen die de klimaatsveranderingen versnellen;

iv) haar steun voor kleine ACS-eilandstaten op regionale basis, in het kader van afzonderlijke en specifieke EOF-toewijzingen buiten hun nationale indicatieve programma's en regionale indicatieve programma's om, ter versterking van hun programma's op het gebied van rampbestrijding en -voorbereiding, met inbegrip van strategieën en maatregelen met het oog op de aanpassing aan klimaatsverandering en de vermindering van de gevolgen daarvan voor het milieu;

v) versnelling van de overdracht van passende technologieën en praktijken ten einde ACS-staten in staat te stellen strategieën voor het beheer van kustgebieden te ontwikkelen, en gebieden die worden getroffen door droogte en woestijnvorming, alsmede door wervelstormen en overstromingen, te herstellen en te beschermen;

6. betreurt echter dat niet voldoende middelen uit het EOF zijn uitgetrokken voor maatregelen met het oog op de bescherming van het klimaat;

7. doet een beroep op de Commissie en de ACS-landen om ervoor te zorgen dat elk project verenigbaar is met het milieu en vooral is gericht op de bescherming van het klimaat;

8. verzoekt alle lid-staten van de Europese Unie en de ACS-landen om alles te doen wat in hun vermogen ligt om ervoor te zorgen dat het AOSIS-protocol in Kyoto wordt aangenomen;

9. verzoekt de overeenkomstsluitende partijen bij het klimaatsverdrag meer aandacht te schenken aan de belangrijke rol die bossen spelen bij de regulering van klimaatspatronen op plaatselijk, regionaal en mundiaal niveau;

10. volgt de werkzaamheden van de "Intergovernmental Panel on Forests" (IPF) met belangstelling, en dringt er bij dit forum op aan om meer nadruk te leggen op de fundamentele oorzaken van ontbossing, zoals onrechtvaardige grondverdelingssystemen en overconsumptie van bosbouwprodukten;

11. dringt er opnieuw bij de ontwikkelde partners van de Overeenkomst van Lomé op aan om het voortouw te nemen bij de bestrijding van klimaatsveranderingen en de negatieve gevolgen daarvan, overeenkomstig het beginsel dat het wereldklimaat en het ecologisch systeem moeten worden beschermd ten behoeve van huidige en toekomstige generaties;

12. onderkent dat in verband met ecologische en klimatologische omstandigheden alleen bepaalde specifieke gewassen geschikt zijn voor teelt in kleine eilandstaten en dat dergelijke gewassen niet alleen milieuvriendelijk zijn, maar ook een bijdrage leveren aan de oplossing van problemen in verband met overstroming, vervuiling en erosie;

13. dringt erop aan dat de strategieën en maatregelen ter ondersteuning van kleine ACS-eilandstaten bij de aanpassing aan klimaatsveranderingen en de vermindering van de gevolgen daarvan voor hun milieu ondersteund moeten worden door voldoende financiële middelen, waarbij volledig gebruik wordt gemaakt van de verschillende natuurlijke hulpbronnen van de economieën van de eilanden, op een wijze die zo milieuvriendelijk mogelijk is en die op lange termijn zal bijdragen tot stabilisering en vermindering van de invloed van de mens op het wereldklimaat;

14. verzoekt de Commissie de Paritaire Vergadering op de hoogte te houden van de maatregelen die worden genomen naar aanleiding van de aanbevelingen in deze resolutie;

15. verzoekt haar co-voorzitters deze resoluties te doen toekomen aan de Raad ACS-EU, de Commissie, de Caraïbische Gemeenschap (CARICOM), het South Pacific Forum, Cariforum, de ICDCS, de WAEC en de Commissie voor de Indische Oceaan.