Il-Qorti Ġenerali tal-Unjoni Ewropea: 21 ta’ Settembru 2011, Adjemian et vs Il‑Kummissjoni, T‑325/09 P, punt 88

Għalkemm huwa minnu li l-Artikolu 90(1) tar-Regolamenti tal-Persunal ma jipprevedix terminu li fih għandhom jitressqu t-talbiet abbażi ta’ din id-dispożizzjoni, madankollu hija meħtieġa l-osservanza ta’ terminu raġonevoli fil-każijiet kollha ħlief għal dawk fejn il-leġiżlatur iddefinixxa terminu jew eskludih b’mod espliċitu. Fil-fatt, il-bażi legali għall-iffissar ta’ terminu raġonevoli f’każ ta’ silenzju min-naħa tat-testi huwa l-prinċipju ta’ ċertezza legali, li jipprekludi li l-istituzzjonijiet u l-persuni fiżiċi jew ġuridiċi jaġixxu mingħajr limitu fiż-żmien, għaliex inkella jpoġġu fil-periklu l-istabbiltà tas-sitwazzjonijiet legali miksuba. Għalhekk, in-nuqqas ta’ terminu fiss stabbilit mir-Regolamenti tal-Persunal ma jistax minnu nnifsu jitqies li jimplika l-possibbiltà li titressaq talba mingħajr ma jiġi osservat tali limitu. In-natura raġonevoli ta’ terminu tiġi evalwata skont iċ-ċirkustanzi kollha ta’ kull każ u, b’mod partikolari, mill-interess fil-kwistjoni għall-persuna interessata, mill-kumplessità tal-każ u mill-aġir tal-partijiet.

Fir-rigward ta’ talba għal kwalifikazzjoni mill-ġdid ta’ kuntratt ta’ membru tal-persunal awżiljarju f’kuntratt ta’ membru tal-persunal temporanju abbażi tal-Artikolu 2(a) tal-Kondizzjonijiet tal-impjieg ta’ impjegati oħra, għalkemm il-possibbiltà li tintalab tali kwalifikazzjoni mill-ġdid tista’ tikkostitwixxi rimedju għall-abbuż ta’ kuntratti għal terminu determinat suċċessivi, madankollu, minn dan ma jistax jiġi inferit li terminu ta’ diversi snin jista’ jiġi kkwalifikat bħala terminu raġonevoli.

F’dan ir-rigward, it-terminu ta’ ħames snin fil-qasam tal-kawżi għal kumpens tas-servizz pubbliku applikat b’analoġija fl-Artikolu 46 tal-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja ma jistax jikkostitwixxi neċessarjament terminu raġonevoli. Fil-fatt, teżisti differenza fundamentali bejn rikors għal kumpens li jitlob biss il-ħlas tad-danni kumpensatorji jew moratorji u talba għal kwalifikazzjoni mill-ġdid ta’ kuntratt preċedenti. Tali talba timplika, fil-fatt, l-adozzjoni ta’ miżuri li jwettqu kostituzzjoni mill-ġdid retroattiva tar-relazzjoni ta’ xogħol li torbot lil membru tal-persunal mal-persuna li timpjegah, li jistgħu, barra minn hekk, jaffettwaw l-istruttura tal-impjieg u l-politika tal-persunal tal-amministrazzjoni, speċjalment f’aġenzija li n-numru ta’ ħaddiema tagħha huwa limitat.

Fil-fatt, iċ-ċirkustanzi ta’ kwalifikazzjoni mill-ġdid jitolbu reazzjoni ħafna inqas tardiva meta l-interess ma jkunx negliġibbli, peress li dan jirrigwarda n-natura stess tar-relazzjoni ta’ xogħol tal-persuna interessata u tal-amministrazzjoni, bil-konsegwenzi kollha li jirriżultaw mid-differenza tas-sistema eżistenti bejn il-membri tal-persunal awżiljarji u l-membri tal-persunal temporanju, kif ukoll bejn il-membri tal-persunal temporanju b’kuntratt għal żmien determinat jew b’kuntratt għal żmien indeterminat.

(ara l-punti 24, 25, 31 u 32)

Referenza:

Il-Qorti tal-Ġustizzja: 28 ta’ Frar 2013, Arango Jaramillo et vs BEI, C‑334/12 RX-II, punt 28

Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 25 ta’ Marzu 1998, Koopman vs Il‑Kummissjoni, T‑202/97, punt 25; 26 ta’ Ġunju 2009, Marcuccio vs Il‑Kummissjoni, T‑114/08 P, punt 25

Il-Qorti Ġenerali tal-Unjoni Ewropea: Adjemian et vs Il‑Kummissjoni, iċċitata iktar ’il fuq, punti 67 u 87; 14 ta’ Diċembru 2011, Allen et vs Il-Kummissjoni, T‑433/10 P, punti 26 u 31

It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku: 1 ta’ Frar 2007, Tsarnavas vs Il‑Kummissjoni, F‑125/05, punt 50; 11 ta’ Mejju 2010, Nanopoulos vs Il‑Kummissjoni, F‑30/08, punt 117; 13 ta’ April 2011, Sukup vs Il‑Kummissjoni, F‑73/09, punt 83