SENTENZA TAL-QORTI ĠENERALI (Awla tal-Appell)

13 ta’ Diċembru 2012

Kawżi T‑197/11 P u T‑198/11 P

Il-Kummissjoni Ewropea u Guido Strack

vs

Guido Strack u Il-Kummissjoni Ewropea

“Appell — Servizz pubbliku — Uffiċjali — Aċċess għad-dokumenti — Artikoli 26 u 26a tar-Regolamenti tal-Persunal — Regolament (KE) Nru 1049/2001 — Ġurisdizzjoni tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku — Inammissibbiltà tar-rikors fl-ewwel istanza — Assenza ta’ att li jikkawża preġudizzju — Artikolu 90(a) Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Ġustizzja”

Suġġett: Appelli mis-sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku (It-Tieni Awla), tal-20 ta’ Jannar 2011, Strack vs Il-Kummissjoni (F‑121/07), intiżi għall-annullament ta’ din is-sentenza.

Deċiżjoni: Il-Kawżi T-197/1 P u T-198/11 P ingħaqdu għall-finijiet ta’ din is-sentenza. Is-sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku tal-Unjoni Ewropea (It-Tieni Awla) tal-20 ta’ Jannar 2011, Strack vs Il-Kummissjoni (F-121/07), hija annullata sa fejn l-imsemmi Tribunal ikkunsidra lilu nnifsu li għandu ġurisdizzjoni sabiex jieħu konjizzjoni ta’ rikors għall-annullament kontra deċiżjoni adottata skont ir-Regolament Nru 1049/2001. L-appell fil-Kawża T‑198/11 P huwa miċħud. Guido Strack għandu jbati l-ispejjeż tiegħu fil-Kawżi T‑197/11 P u T‑198/11 P kif ukoll dawk sostnuti mill-Kummissjoni Ewropea fil-Kawża T‑198/11 P. Il-Kummissjoni għandha tbati l-ispejjeż tagħha fil-Kawża T‑197/11 P. G. Strack huwa kkundannat iħallas lill-Qorti Ġenerali somma ta’ EUR 2000 bħala rimbors ta’ parti mill-ispejjeż sostnuti minnha.





Sommarju

1. Appell — Suġġett — Talba għall-annullament ta’ sentenza tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku sa fejn ċaħdet eċċezzjoni ta’ inammissibbiltà fil-konfront ta’ rikors li fl-aħħar ġie miċħud bħala infondat — Ammissibbiltà

(Statut tal-Qorti tal-Ġustizzja, Anness I, Artikolu 9)

2. Rikorsi tal-uffiċjali — Ġurisdizzjoni tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku — Rikors għall-annullament li jikkonċerna deċiżjonijiet adottati abbażi tar-Regolament Nru 1049/2001 — Esklużjoni — Talbiet għal aċċess għall-fajls individwali u mediċi bbażati fuq l-Artikoli 26 u 26a tar-Regolamenti tal-Persunal — Inklużjoni

(Artikoli 230 KE u 236 KE; Statut tal-Qorti tal-Ġustizzja, Anness I, Artikolu 1; Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90(2) u 91(1); Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 1049/2001, Artikolu 8(1))

3. Proċedura ġudizzjarja — Assenjazzjoni mill-ġdid ta’ kawża minħabba ristrutturazzjonijiet interni tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku — Ksur tal-prinċipju tal-qorti ġudizzjarja — Assenza

(Regoli tal-Proċedura tat-Tribunal għas-Servizz Pubbliku, Artikoli 12 sa 14)

4. Proċedura ġudizzjarja — Awtorità ta’ res judicata — Portata

5. Dritt tal-Unjoni Ewropea — Prinċipji — Drittijiet fundamentali — Rispett iggarantit mill-qorti tal-Unjoni — Teħid inkunsiderazzjoni tal-Konvenzjoni Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem — Dritt għal smigħ xieraq — Portata

(Artikolu 6(3), TUE)

6. Appell — Aggravji — Evalwazzjoni żbaljata tal-fatti — Inammissibbiltà — Stħarriġ mill-Qorti Ġenerali tal-evalwazzjoni tal-provi — Esklużjoni ħlief fil-każ ta’ żnaturament

(Artikolu 257, TFUE; Statut tal-Qorti tal-Ġustizzja, Anness I, Artikolu 11)

7. Uffiċjali — Appell — Aggravji — Assenza ta’ identifikazzjoni tal-iżball ta’ liġi invokat — Inammissibbiltà

(Artikolu 257 TFUE; Statut tal-Qorti tal-Ġustizzja, Anness 1, Artikolu 11; Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 138(1)(ċ))

8. Rikors għal annullament — Motivi — Motiv imqajjem ex officio mill-qorti — Motiv ibbażat fuq żball skużabbli — Esklużjoni

9. Uffiċjali — Rikorsi tal-uffiċjali — Att li jikkawża preġudizzju — Kunċett — Atti li jipproduċu effetti legali vinkolanti

(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91)

10. Proċedura ġudizzjarja — Tul tal-proċedura quddiem it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku — Terminu raġonevoli — Kriterji ta’ evalwazzjoni

11. Proċedura ġudizzjarja — Spejjeż ġudizzjarji — Spejjeż fiergħa u vessatorji imposti fuq it-Tribunal fil-kuntest ta’ appell — Kundanna tal-uffiċjal għar-rimbors tal-ispejjeż imsemmija

(Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikolu 90(a))

1. Ara t-test tad-deċiżjoni.

(ara l-punti 27 u 33)

Referenza:

Il-Qorti tal-Ġustizzja: 23 ta’ Marzu 2004, Médiateur vs Lamberts, C‑234/02 P, Ġabra p. I‑2803, punti 32 u 33, u l-ġurisprudenza ċċitata; 22 ta’ Frar 2005, Il-Kummissjoni vs max.mobil, C‑141/02 P, Ġabra p. I‑1283, punt 50; 7 ta’ Ġunju 2007, Wunenburger vs Il-Kummissjoni, C‑362/05 P, Ġabra p. I‑4333, punt 37 u l-ġurisprudenza ċċitata

2. Id-deċiżjonijiet ibbażati fuq ir-Regolament Nru 1049/2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni ma jistgħux jitqabblu ma’ atti li jikkawżaw preġudizzju skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal minħabba differenzi fil-modalitajiet ta’ adozzjoni rispettivi tagħhom u tal-kundizzjonijiet li jridu jiġu ssodisfatti sabiex tkun tista’ tiġi kkontestata l-legalità tagħhom. L-istess deċiżjoni ma tistax għaldaqstant tiġi kkunsidrata kemm bħala att li jikkawża preġudizzju skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal kif ukoll bħala deċiżjoni li tista’ tiġi kkontestata skont ir-Regolament Nru 1049/2001.

Peress li l-ġurisdizzjoni tagħha hija limitata għall-kawżi li jirrigwardaw il-legalità ta’ att li jikkawża preġudizzju skont l-Artikolu 90(2) tar-Regolamenti tal-Persunal, it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku ma għandux ġurisdizzjoni sabiex jieħu konjizzjoni ta’ rikors għall-annullament sa fejn jikkonċerna d-deċiżjonijiet adotatti abbażi tar-Regolament Nru 1049/2001. Min-naħa l-oħra, it-Tribunal għas-Servizz Pubbliku għandu ġurisdizzjoni sabiex jieħu konjizzjoni ta’ talbiet għal-aċċess għall-fajl individwali u għal fajl mediku ibbażati fuq l-Artikoli 26 u 26a tar-Regolamenti tal-Persunal.

(ara l-punti 49, 53 u 54)

3. Ara t-test tad-deċiżjoni.

(ara l-punti 70 sa 74)

Referenza:

Il-Qorti tal-Ġustizzja: 15 ta’ Ottubru 2002, Limburgse Vinyl Maatschappij et vs Il-Kummissjoni, C‑238/99 P, C‑244/99 P, C‑245/99 P, C‑247/99 P, C‑250/99 P sa C‑252/99 P u C‑254/99 P, Ġabra p. I‑8375, punti 33 sa 39; 2 ta’ Ottubru 2003, Salzgitter vs Il-Kummissjoni, C‑182/99 P, Ġabra p. I‑10761, punti 28 sa 37

4. Ara t-test tad-deċiżjoni.

(ara l-punt 87)

Referenza:

Il-Qorti tal-Ġustizzja: 30 ta’ Settembru 2003, Köbler, C‑224/01, Ġabra p. I‑10239, punt 38; 29 ta’ Ġunju 2010, Il-Kummissjoni vs Il-Lussemburgu, C‑526/08, Ġabra p. I‑6151, punt 27 u l-ġurisprudenza ċċitata

5. Ara t-test tad-deċiżjoni.

(ara l-punti 111 sa 113)

Referenza:

Il-Qorti tal-Ġustizzja: 15 ta’ Diċembru 2011, Altner vs Il-Kummissjoni, C‑411/11 P, mhux ippubblikata fil-Ġabra, punti 13 sa 15 u l-ġurisprudenza ċċitata

6. Ara t-test tad-deċiżjoni.

(ara l-punt 125)

Referenza:

Il-Qorti Ġenerali tal-Unjoni Ewropea: 16 ta’ Diċembru 2010, Lebedef vs Il-Kummissjoni, T‑52/10 P, punt 73

7. Ara t-test tad-deċiżjoni.

(ara l-punt 157)

Referenza:

Il-Qorti Ġenerali tal-Unjoni Ewropea: Lebedef vs Commission, iċċitata iktar ’il fuq, punt 35

8. It-Tribunal għas-Servizz Pubbliku jeżamina ex officio l-motivi ta’ ordni pubbliku li jikkonċernaw l-ammissibbiltà ta’ rikors għall-annullament. Min-naħa l-oħra, huwa ma għandux obbligu li jeżamina ex officio l-eżistenza ta’ żball skużabbli, peress li tali żball għandu jitqajjem mill-parti li tinvokah

(ara l-punt 166)

9. Ara t-test tad-deċiżjoni.

(ara l-punti 179 u 184 sa 186)

Referenza:

Il-Qorti tal-Ġustizzja: 10 ta’ Jannar 2006, Il-Kummissjoni vs Alvarez Moreno, C‑373/04 P, mhux ippubblikata fil-Ġabra, punt 42, u l-ġurisprudenza ċċitata

Il-Qorti Ġenerali tal-Unjoni Ewropea: 3 ta’ April 1990, Pfloeschner vs Il-Kummissjoni, T‑135/89, Ġabra p. II‑153, punt 11; 6 ta’ Ġunju 1996, Baiwir vs Il-Kummissjoni, T‑391/94, ĠabraSP p. I‑A‑269 u II‑787, punt 34; 18 ta’ Ġunju 1996, Vela Palacios vs CES, T‑293/94, ĠabraSP p. I‑A‑305 u II‑893, punt 22; 29 ta’ Ġunju 2004, Hivonnet vs Il-Kunsill, T‑188/03, ĠabraSP p. I‑A‑199 u II‑889, punt 16; 9 ta’ Settembru 2008, Marcuccio vs Il-Kummissjoni, T‑144/08, RecFP p. I‑A‑2‑51 u II‑A‑2‑341, punt 25

10. Ara t-test tad-deċiżjoni.

(ara l-punti 267 u 268)

Referenza:

Il-Qorti tal-Ġustizzja: 17 ta’ Diċembru 1998, Baustahlgewebe vs Il-Kummissjoni, C‑185/95 P, Ġabra p. I‑8417, punt 29; 26 ta’ Marzu 2009, Efkon vs Il-Parlament u Il-Kunsill, C‑146/08 P, mhux ippubblikata fil-Ġabra, punt 52, u l-ġurisprudenza ċċitata

11. Ara t-test tad-deċiżjoni.

(ara l-punti 282 sa 285)