34

Fil-punt 92 tas-sentenza appellata Hassan, bħal fil-punt 116 tas-sentenza appellata Ayadi, redatta b’mod simili, intqal li, fil-kuntest tas-sentenza Yusuf u Kadi tal-Qorti Ġenerali, din tal-aħħar kienet ikkonstatat b’mod partikolari hekk: “[…] — għal dak li jikkonċerna d-dritt internazzjonali, l-obbligi ta’ l-Istati Membri ta’ l-[Organizzazzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti (ONU)] taħt il-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti jipprevalu fuq kull obbligu ta’ liġi nazzjonali jew ta’ dritt internazzjonali konvenzjonali ieħor, inkluż, għal dawk fosthom li huma membri tal-Kunsill ta’ l-Ewropa, fuq l-obbligi tagħhom taħt il-[Konvenzjoni Ewropea għall-Ħarsien tad-Drittijiet tal-Bniedem u tal-Libertajiet Fundamentali, iffirmata f’Ruma fl-4 ta’ Novembru 1950 (iktar’il quddiem il-“KEDB”),] u, għal dawk fosthom li huma wkoll Membri tal-Komunità, fuq l-obbligi tagħhom taħt it-Trattat KE (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punt 231, u Kadi, punt 181); — din is-supremazija testendi għad-deċiżjonijiet li jinsabu f’Riżoluzzjoni tal-Kunsill tas-Sigurtà, skond l-Artikolu 25 tal-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punt 234, u Kadi, punt 184); — għalkemm hija mhijiex membru tan-Nazzjonijiet Uniti, il-Komunità għandha tiġi meqjusa bħala li hija marbuta bl-obbligi li jirriżultaw mill-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti, bl-istess mod kif huma marbuta l-Istati Membri tagħha, bis-saħħa ta’ l-istess Trattat li jistabbilixxiha (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punt 243, u Kadi, punt 193); — minn naħa, il-Komunità ma tistax tikser l-obbligi li l-Istati Membri tagħha għandhom bis-saħħa tal-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti u lanqas tostakola t-twettiq tagħhom u, min-naħa l-oħra, li hija obbligata, bis-saħħa ta’ l-istess Trattat li permezz tiegħu hija ġiet stabbilita, li tadotta, fl-eżerċizzju tal-kompetenzi tagħha, id-dispożizzjonijiet kollha neċessarji sabiex tippermetti lill-Istat Membri tagħha jikkonformaw rwieħhom ma’ dawn l-obbligi (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punt 254, u Kadi, punt 204); — konsegwentement, l-argumenti invokati kontra r-regolament ikkontestat u bbażati, minn naħa fuq l-awtonomija tas-sistema legali Komunitarja meta mqabbla mas-sistema legali stabbilita min-Nazzjonijiet Uniti, u min-naħa l-oħra, fuq in-neċessità ta’ traspożizzjoni tar-Riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà fil-liġi nazzjonali ta’ l-Istati Membri, skond id-dispożizzjonijiet kostituzzjonali u mal-prinċipji fundamentali ta’ din il-liġi, għandhom jiġu mwarrba (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punt 258, u Kadi, punt 208); — ir-regolament [ikkontestat], adottat fid-dawl tal-Pożizzjoni Komuni 2002/402, jikkostitwixxi l-implementazzjoni, fuq livell komunitarju, ta’ l-obbligu li l-Istati Membri għandhom, bħala Membri ta’ l-ONU, li jimplementaw, skond il-każ permezz ta’ att komunitarju, is-sanzjonijiet kontra Usama bin Laden, in-netwerk Al-Qaida kif ukoll it-Taliban u l-persuni, gruppi, impriżi u entitjatiet oħra assoċjati, li ġew deċiżi u wara rinfurzati permezz ta’ diversi Riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà adottati taħt il-Kapitolu VII tal-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punt 264, u Kadi, punt 213); — f’dan il-kuntest, l-istituzzjonijiet Komunitarji aġixxew taħt kompetenza limitata, b’tali mod li huma ma kellhom ebda marġni ta’ evalwazzjoni awtonoma (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punt 265, u Kadi, punt 214); — f’dak li jikkonċerna l-kunsiderazzjonijiet imsemmija iktar ’il fuq, l-affermazzjoni ta’ kompetenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza sabiex teżamina b’mod inċidentali l-legalità ta’ deċiżjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà jew tal-Kumitat tas-Sanzjonijiet bħal din skond il-livell ta’ ħarsien tad-drittijiet fundamentali kif huma rrikonoxxuti fis-sistema legali Komunitarja ma tistax għaldaqstant tiġi ġġustifikata la fuq il-bażi tad-dritt internazzjonali u lanqas fuq il-bażi tad-dritt Komunitarju (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punt 272, u Kadi, punt 221); — ir-Riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà in kwistjoni ma jaqawx għalhekk fil-prinċipju taħt l-istħarriġ ġudizzjarju tal-Qorti tal-Prim’Istanza u li din ma hijiex awtorizzata li tikkontesta, anki b’ mod inċidentali, il-legalità tagħhom fir-rigward tad-dritt komunitarju; għall-kuntrarju, il-Qorti tal-Prim’Istanza hija obbligata, b’kull mezz possibbli, li tinterpreta u li tapplika dan id-dritt b’mod li huwa kompatibbli ma’ l-obbligi ta’ l-Istati Membri taħt il-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punt 276, u Kadi, punt 225); — il-Qorti tal-Prim’Istanza hija, madankollu, awtorizzata teżamina, b’mod inċidentali, il-legalità tar-Riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà in kwistjoni fir-rigward tal-jus cogens, intiż bħala kwistjoni ta’ ordni pubbliku internazzjonali li hija imposta fuq dawk kollha li huma suġġetti għad-dritt internazzjonali, inklużi l-istanzi ta’ l-ONU, u li ma tistax issir deroga minnha (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punt 277, u Kadi, punt 226); — l-iffriżar tal-fondi previst mir-regolament [kontenżjuz] la jikser id-drittijiet fundamentali tal-partijiet ikkonċernati li jiddisponu mill-beni tagħhom u lanqas il-prinċipju ġenerali ta’ proporzjonalità skond il-livell ta’ ħarsien universali tad-drittijiet fundamentali tal-bniedem li jirriżulta mill-jus cogens (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punti 288 u 289, u Kadi, punti 237 u 238); — peress li r-Riżoluzzjonijiet in kwistjoni tal-Kunsill tas-Sigurtà ma jipprevedux dritt għal smigħ tal-partijiet ikkonċernati mill-Kumitat tas-Sanzjonijiet qabel ma jitniżżlu fil-lista kkontestata u li ebda regola perentorja li tirriżulta mill-ordni pubbliku internazzjonali ma tidher li teżiġi tali smigħ fiċ-ċirkustanzi tal-każ, l-argumenti bbażati fuq il-ksur allegat ta’ tali dritt għandhom jiġi miċħuda (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punti 306, 307 u 321, u Kadi, punti 261 u 268); — b’mod partikolari, f’dawn iċ-ċirkustanzi, fejn hemm in kwistjoni miżura kawtelatorja li tillimita d-disponibbiltà tal-beni tal-partijiet ikkonċernati, ir-rispett tad-drittijiet fundamentali ta’ dawn ma jeħtieġx li l-fatti u l-elementi ta’ prova mressqa kontrihom ikunu mgħarrfa lilhom, ladarba l-Kunsill tas-Sigurtà jew il-Kumitat tas-Sanzjonijiet tiegħu jidhirlu li motivi li jikkonċernaw is-sigurtà tal-Komunità internazzjonali jimpedixxu dan (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punt 320, u Kadi, punt 274); — l-istituzzjonijiet Komunitarji ma kinux obbligati jisimgħu lill-partijiet ikkonċernati qabel l-adozzjoni tar-regolament [ikkontestat (sentenza Yusuf [tal-Qorti tal-Prim’Istanza], punt 329) jew fil-kuntest ta’ adozzjoni tiegħu u l-implementazzjoni tiegħu (sentenza Kadi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza], punt 259); — fil-kuntest ta’ dan ir-rikors, il-Qorti tal-Prim’Istanza teżerċita eżami komplut fuq il-legalità ta’ dan ir-Regolament kemm fir-rigward tar-rispett, mill-istituzzjonijiet Komunitarji, tar-regoli ta’ kompetenza kif ukoll tar-regoli ta’ legalità esterna u tar-rekwiżit proċedurali essenzjali li huma imposti fuq azzjoni tagħhom; il-Qorti tal-Prim’Istanza teżamina wkoll il-legalità tar-regolament ikkontestat fir-rigward tar-Riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà li dan ir-Regolament suppost qed jimplementa, b’mod partikolari min-naħa ta’ l-adegwatezza, formali u materjali, tal-koerenza interna u ta’ proporzjonalità ta’ l-ewwel fir-rigward tat-tieni; il-Qorti tal-Prim’Istanza teżamina wkoll il-legalità tar-regolament ikkontestat u, indirettament, il-legalità tar-Riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà in kwistjoni, fir-rigward tar-regoli superjuri tad-dritt internazzjonali li jirriżultaw mill-jus cogens, b’mod partikolari r-regoli perentorji intiżi għall-ħarsien universali tad-drittijiet tal-bniedem (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punti 334, 335 u 337, u Kadi, punti 279, 280 u 282); — min-naħa l-oħra, mhijiex il-Qorti tal-Prim’Istanza li għandha teżamina indirettament il-konformità tar-Riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà in kwistjoni fihom infushom mad-drittijiet fundamentali kif huma mħarsa mis-sistema legali komunitarja. Iktar u iktar, ma hijiex il-Qorti tal-Prim’Istanza li għandha tivverifika n-nuqqas ta’ evalwazzjoni żbaljata tal-fatti u ta’ l-elementi ta’ prova li l-Kunsill [tas-Sigurtà] ressaq sabiex isostni l-miżuri li huwa ħa, u lanqas, bl-eċċezzjoni tal-kuntest ristrett definit fil-punt preċedenti, li teżamina indirettament l-adegwatezza u l-proporzjonalità ta’ dawn il-miżuri (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punti 338 u 339, u Kadi, punti 283 u 284); — f’din il-miżura, il-partijiet ikkonċernati ma għandhom ebda rimedju ġudizzjarju, peress li l-Kunsill tas-Sigurtà ma deherlux opportun jistabbilixxi qorti internazzjonali indipendenti inkarigata li tiddeċiedi, fid-dritt kif ukoll fil-fatt, dwar ir-rikorsi intiżi kontra d-deċiżjonijiet individwali meħuda mill-Kumitat tas-Sanzjonijiet (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punt 340, u Kadi, punt 285); — għalhekk il-lakuna kkonstatata fil-punt preċedenti fil-ħarsien ġudizzjarju tar-rikorrenti mhijiex fiha nfisha kuntrarja għall-jus cogens peress li: i) id-dritt ta’ l-aċċess għall-qrati mhuwiex assolut; ii) f’dan il-każ, ir-restrizzjoni tad-dritt ta’ aċċess tal-partijiet ikkonċernati għal qorti, li tirriżulta mill-immunità minn proċeduri legali, li minnha jibbenefikaw fil-prinċipju, fis-sistema legali nazzjonali ta’ l-Istati Membri, ir-Riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tas-Sigurtà adottati taħt il-Kapitolu VII tal-Karta tan-Nazzjonijiet għandha tkun inerenti ma’ dan id-dritt; iii) tali restrizzjoni hija ġġustifikata kemm min-natura tad-deċiżjonijiet li l-Kunsill tas-Sigurtà huwa mwassal jieħu taħt il-Kapitolu VII tal-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti kif ukoll mill-għan leġittimu li jrid jintlaħaq; u iv) fin-nuqqas ta’ qorti internazzjonali kompetenti sabiex teżamina l-legalità ta’ l-atti tal-Kunsill tas-Sigurtà, it-twaqqif ta’ korp bħal mhuwa l-Kumitat tas-Sanzjonijiet u l-possibbiltà, prevista mit-testi, li f’kull mument issir talba lilu sabiex jinkiseb eżami mill-ġdid ta’ kull każ individwali, permezz ta’ mekkaniżmu formalment stabbilit, li jinvolvi l-gvernijiet ikkonċerati, jikkostitwixxi mezz ieħor raġonevoli sabiex jiġu mħarsa b’mod adegwat id-drittijiet fundamentali tal-partijiet ikkonċernati kif huma rrikonoxxuti mill-jus cogens (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punti 341 sa 345, u Kadi, punti 286 sa 290); — konsegwentement, l-argumenti invokati kontra r-Regolament ikkontestat u bbażati fuq l-allegat ksur tad-dritt tagħhom għal rimedju ġudizzjarju effettiv għandhom jiġu miċħuda (sentenzi [tal-Qorti tal-Prim’Istanza] Yusuf, punt 346, u Kadi, punt 291).”