Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Il-Ħames Awla) tal-15 ta’ Diċembru 2016 – Spanja vs Il-Kummissjoni

(Kawża T-808/14)

“Għajnuna mill-Istat - Televiżjoni diġitali - Għajnuna għat-tnedija tat-televiżjoni diġitali terrestri f’żoni remoti u inqas urbanizzati ta’ Castilla-La Mancha - Deċiżjoni li tiddikjara l-għajnuna inkompatibbli mas-suq intern - Kunċett ta’ impriża - Attività ekonomika - Vantaġġ - Servizz ta’ interess ekonomiku ġenerali - Distorsjoni tal-kompetizzjoni - Artikolu 107(3)(c) TFUE - Dmir ta’ diliġenza - Terminu raġonevoli - Ċertezza legali - Ugwaljanza fit-trattament - Proporzjonalità - Sussidjarjetà - Dritt għall-informazzjoni”

1. Atti tal-istituzzjonijiet-Modifika ta’ deċiżjoni finali fil-qasam tal-għajnuna mill-Istat-Kundizzjonijiet (Artikolu 108(2) TFUE; Regolament tal-Kunsill 2015/1589, Artikolu 11) (ara l-punti 40, 43-45)

2. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Kunċett-Għoti ta’ vantaġġ lill-benefiċjarji-Riċezzjoni ta’ fondi intiżi għat-titjib u għall-estensjoni tan-netwerk ta’ televiżjoni diġitali terrestri f’żoni remoti u inqas urbanizzati-Inklużjoni (Artikolu 107(1) TFUE) (ara l-punt 49)

3. Kompetizzjoni-Regoli tal-Unjoni-Destinatarji-Impriżi-Kunċett-Eżerċizzju ta’ attività ekonomika-Tnedija, manutenzjoni u użu tan-netwerk ta’ televiżjoni diġitali terrestri f’żoni remoti u inqas urbanizzati-Eżistenza ta’ suq-Assenza ta’ eżerċizzju ta’ prerogattivi ta’ awtorità pubblika-Inklużjoni (Artikolu 107(1) TFUE) (ara l-punti 55-66)

4. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Kunċett-Evalwazzjoni skont il-kriterju ta’ investitur privat-Ħtieġa li jiġi pparagunat l-aġir ta’ investitur pubbliku mal-aġir ta’ holding privata jew grupp ta’ impriżi ggwidat minn opportunitajiet ta’ vijabbiltà fit-tul (Artikolu 107(1) TFUE) (ara l-punti 69-72)

5. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Kunċett-Applikazzjoni tal-kriterju ta’ investitur privat-Setgħa diskrezzjonali tal-Kummissjoni-Stħarriġ ġudizzjarju-Limiti (Artikolu 107(1) TFUE) (ara l-punt 73)

6. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Kunċett-Evalwazzjoni skont il-kriterju ta’ investitur privat-Stat azzjonist ta’ impriża-Stat li jaġixxi bħala awtorità pubblika-Distinzjoni fir-rigward tal-applikazzjoni tal-kriterju tal-investitur privat-Elementi ta’ evalwazzjoni (Artikolu 107(1) TFUE) (ara l-punti 76, 81)

7. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Kunċett-Evalwazzjoni skont il-kriterju ta’ investitur privat-Evalwazzjoni fid-dawl tal-elementi rilevanti kollha tal-operazzjoni kontenzjuża u tal-kuntest tagħha-Teħid inkunsiderazzjoni tal-elementi disponibbli u tal-evoluzzjonijiet prevedibbli fil-mument tat-teħid tad-deċiżjoni li tirrigwarda l-miżura inkwistjoni (Artikolu 107(1) TFUE) (ara l-punt 82)

8. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Kunċett-Miżuri intiżi sabiex jikkumpensaw l-ispejjeż tal-missjonijiet ta’ servizz pubbliku sosnuti minn impriża-L-ewwel kundizzjoni ddikjarata fis-sentenza Altmark-Obbligi ta’ servizz pubbliku ddefiniti b’mod ċar-Assenza ta’ impriża benefiċjarja effettivament inkarigata mill-eżekuzzjoni ta’ obbligu ta’ servizz pubbliku-Inklużjoni fil-kunċett-Dgħajfien tas-suq-Ċirkustanza insuffiċjenti sabiex tiġi kkonstatata l-eżistenza ta’ interess ekonomiku ġenerali (Artikolu 107(1) TFUE) (ara l-punti 89, 96-98, 102-107)

9. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Eżami mill-Kummissjoni-Evalwazzjoni tal-legalità skont informazzjoni disponibbli fil-mument tal-adozzjoni tad-deċiżjoni (Artikolu 108 TFUE) (ara l-punt 107)

10. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Effett fuq il-kummerċ bejn Stati Membri-Effett ħażin fuq il-kompetizzjoni-Kriterji ta’ evalwazzjoni (Artikolu 107 TFUE) (ara l-punti 117, 118)

11. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Effett ħażin fuq il-kompetizzjoni-Pjattaformi satellitari u terrestri għall-għoti ta’ servizzi ta’ televiżjoni diġitali-Qasam li jaqa’ fis-settur tal-kompetizzjoni (Artikolu 107(1) TFUE) (ara l-punt 121)

12. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Projbizzjoni-Derogi-Setgħa diskrezzjonali tal-Kummissjoni-Stħarriġ ġudizzjarju-Limiti (Artikolu 107(3)(c) TFUE) (ara l-punti 127, 129)

13. Atti tal-istituzzjonijiet-Motivazzjoni-Obbligu-Portata (Artikolu 296 TFUE) (ara l-punt 140)

14. Proċedura ġudizzjarja-Rikors promotur-Rekwiżiti ta’ forma proċedurali-Espożizzjoni sommarja tal-motivi invokati (Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali, Artikolu 76) (ara l-punt 153)

15. Dritt tal-Unjoni Ewropea-Prinċipji ġenerali tad-dritt-Dritt għal amministrazzjoni tajba-Trattament diliġenti u imparzjali tal-fajls-Deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-qasam tal-għajnuna mill-Istat (Artikolu 107(3)(c) TFUE) (ara l-punt 154)

16. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tiftaħ proċedura ta’ investigazzjoni formali ta’ miżura statali-Natura provviżorja tal-evalwazzjonijiet imwettqa mill-Kummissjoni-Konsegwenzi (Artikolu 108(2) TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 659/1999, Artikolu 6(1)) (ara l-punt 166)

17. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Eżami mill-Kummissjoni-Eżami ta’ skema ta’ għajnuna meħuda fil-globalità tagħha-Ammissibbiltà (Artikolu 107(3) TFUE u 108 TFUE) (ara l-punt 168)

18. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Eżami mill-Kummissjoni-Ftuħ ta’ proċedura ta’ investigazzjoni formali-Terminu massimu ta’ xahrejn-Inapplikabbiltà fil-każ ta’ għajnuna mhux notifikata-Obbligu li jiġu konklużi f’terminu raġonevoli kemm l-eżami preliminari kif ukoll il-proċedura ta’ investigazzjoni formali-Evalwazzjoni in concreto (Artikolu 108 TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 659/1999, Artikoli 4(5), 7(6) u 13(2)) (ara l-punti 172-175)

19. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Irkupru ta’ għajnuna illegali-Ksur tal-prinċipju ta’ proporzjonalità-Assenza (Artikolu 108 TFUE) (ara l-punti 194, 206-209, 213, 214)

20. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tikkonstata l-inkompatibbiltà ta’ għajnuna mas-suq intern u li tordna l-irkupru tagħha-Possibbiltà għall-Kummissjoni li tħalli lill-awtoritajiet nazzjonali l-kompitu li jikkalkolaw l-ammont preċiż li għandu jiġi rkuprat-Dmir ta’ kooperazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-Istat Membru fil-każ ta’ diffikultajiet li jkun iltaqa’ magħhom l-Istat-Portata (Artikolu107 TFUE u 108 TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 994/98, Artikolu 2; Regolament tal-Kummissjoni Nru 1998/2006) (ara l-punti 196, 197, 199, 203)

21. Għajnuna mogħtija mill-Istati-Eżami mill-Kummissjoni-Ġurisdizzjoni esklużiva-Stħarriġ tal-kompatibbiltà ta’ għajnuna mas-suq intern-Stħarriġ ġudizzjarju-Ksur tal-prinċipju ta’ sussidjarjetà-Assenza (Artikolu 5(3) TUE; Artikolu 107(3) TFUE u 108 TFUE) (ara l-punt 220)

Suġġett

Talba bbażata fuq l-Artikolu 263 TFUE u intiża għall-annullament tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni C(2014) 6846 finali, tal-1 ta’ Ottubru 2014, dwar l-għajnuna mill-Istat SA.27408 [(C 24/2010) (ex NN 37/2010, ex CP 19/2009)] implementata mill-awtoritajiet ta’ Castilla-La Mancha favur it-tnedija tat-televiżjoni diġitali terrestri f’żoni remoti u inqas urbanizzati ta’ Castilla-La Mancha, hekk kif emendata bid-Deċiżjoni C(2015) 7193 finali, tal-20 ta’ Ottubru 2015, li tikkoreġi ċerti żbalji li jinsabu fid-Deċiżjoni C(2014) 6846 finali.

Dispożittiv

1) Ir-rikors huwa miċħud.