MT
Ġabr atal-ġur isprudenza
ECLI:EU:F:2010 :154 1SENTENZA TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PU BBLIKU (It-Tielet Awla)
1 ta’ Diċembru 2010
Kawża F-82/09
Mic hel Nolin
vs
Il-Kumm issjoni Ewropea
“Servizz pubbliku — Uffiċjali — Promozzjoni — Tneħħija tal-punti ta’ me rtu u t a’ prijorità”
Suġġett: Rikors, ippreżentat skont l-Artikoli 236 KE u 152 KEEA, li permezz tiegħu M . Nolin jitlob, 
prinċipalment, l-annullazzjoni tad-deċiżjoni tad-Direttur tad-Direttorat Ġenerali “Persunal 
u amministrazzjoni” tal-Kummissjoni, tad-19 ta’ Diċembru 2008 , li tneħħi s-87.5 punti ta’ 
mertu u t a’ prijorità akkumulati mir-rikorrenti sabiex jikseb promozzjoni.
Deċiżjoni:Ir-rikors huwa miċħud. Ir-rikorrent għandu jbati l-ispejjeż ko llha
Somm arju
1. Uffiċjali — Promozz joni — Proċedura — Punti ta’ mertu u t a’ prijorità
(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 29 u 45 )
2. Uffiċjali — Prinċipji — Prinċipju ta’ legalità
(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91 )
3. Uffiċjali — Promozz joni — Proċedura — Punti ta’ mertu u t a’ prijorità
4. Uffiċjali — Atti tal-amministrazzjoni — Deċiżjoni impliċita — Kunċett
5. Uffiċjali — Prinċipji — Protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi — Kundizzjonijiet
6. Uffiċjali — Promozz joni — Proċedura — Punti ta’ mertu u t a’ prijorità
(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 29 u 45 )
7. Dritt tal-unjoni — Prinċipji — Drittijiet fundamentali — Dritt għal proċedura ko ntradittorja
(Artikolu 6(2) TUE)
1. Mill-istruttura ġ enerali tad-dispożizzjonijiet a pplikabbli g ħall-promozzjoni tal-uffiċjali, ki f 
interpretati fl-osservanza tal-prinċipju ta’ ugwaljanza fit-trattament, jirriżulta li n-numru ta’ punti ta’ 
mertu u t a’ prijorità li jikkorrispondi għal-livell ta’ promozzjoni għandu jitnaqqas mill-ammont totali 
ta’ punti akkumulati minn u ffiċjal li bbenefika m inn p romozzjoni, kemm j ekk a bbażi tal-Artikolu 29 
tar-Regolamenti tal-Persunal kif ukoll jekk a bbażi tal-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal.
2 ECLI:EU:F:2010 :154SOMM ARJU—KAWŻAF-82/09
NOLINvs IL-KUMM ISSJONI
Fil-fatt, g ħalkemm l -imsemm ija ar tikoli jipprevedu ż ewġ p roċeduri t a’ promozzjoni separati, 
l-Artikolu 29, b’kuntrast m al-Artikolu 45, jipprovdi l-possibbiltà li wieħed jiġi promoss b ’mod 
inċidentali biss bħala waħda m ill-possibbiltajiet li jippermettu li timtela pożizzjoni vakanti, mingħajr 
madankollu ma jiddefinixxi l-effetti ta’ tali promozzjoni. Issa, peress li l-Artikolu 29 m a jgħid xejn dwar 
dan, ma jistax jiġi kku nsidrat li promozzjoni miksuba abbażi ta’ din id -dispożizzjoni ma tipproduċix 
l-istess effetti legali bħal promozzjoni miksuba abbażi tal-Artikolu 45 t ar-Regolamenti tal-Persunal; 
bil-kontra ta’ dan, minn da n għandu jiġi dedott li għalkemm i l-leġiżlatur ipprovda p roċeduri ta’ 
promozzjoni separati, madankollu, huwa ma ke llux l-intenzjoni li jagħti lill-promozzjonijiet miksuba 
abbażi tal-Artikolu 29 t ar-Regolamenti tal-Persunal e ffetti legali di fferenti m inn da wk 
tal-promozzjonijiet miksuba abbażi tal-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal.
(ara l -punti 46 u 48 )
2. F’kull deċiżjoni tal-amministrazzjoni, għandu jiġi stabbilit b’mod ċar u p reċiż fuq liema bażi legali 
ġiet adottata l-imsemm ija deċiżjoni, bil-konsapevolezza li l-bażi legali msemm ija għandha validament 
isservi bħala bażi għall-kompe tenza tal-amministrazzjoni fil-qasam ikkon ċernat.
(ara l -punt 51)
3. Id-deċiżjoni li jitneħħew il-punti ta’ me rtu u t a’ prijorità ta’ uffiċjal tikkostitwixxi l-konsegwenza 
tad-deċiżjoni li huwa jiġi promoss. Konsegwentement, l-awtorità ko mpe tenti fil-qasam ta’ promozzjoni 
għandha ko mpe tenza residwa sabiex tadotta tali deċiżjoni, li semp liċement tislet il-konsegwenzi 
tal-promozzjoni tal-uffiċjal.
(ara l -punt 57)
4. Deċiżjoni impliċita tippreżupponi li l-amministrazzjoni rċeviet talba li għaliha hija naqset milli 
tirrispondi, jew li mill-fatti tal-kawża jista’ jiġi dedott li l-amministrazzjoni adottat deċiżjoni, deċiżjoni 
li hija naqset li tifformalizza. Min-naħa l-oħra, is-semp liċi żamma tal-istatus quo legali tal-persuna 
kkon ċernata ma tistax isservi bħala indikazzjoni tal-eżistenza ta’ deċiżjoni.
(ara l -punti 68 u 70 )
Referenza:
It-Tribunal għas-Servizz P ubbliku: 11 ta’ Mejju 2010 , Maxwell vs Il-Kummissjoni, F-55/09, punt 66
5. Sabiex tkun tista’ tiġi invokata l-protezzjoni tal-aspettattivi leġittimi għandhom ikunu sodisfatti tliet 
rekwiżiti. L -ew wel n ett, i l-persuna kkon ċernata g ħandha t kun i ngħatat, m inn-naħa 
tal-amministrazzjoni, garanziji preċiżi, mingħajr ku ndizzjonijiet u kon kordanti li jkunu ġejjin m inn 
sorsi awtorizzati u a ffidabbli. It-tieni nett, da wn il-garanziji għandhom ikunu tali li joħolqu aspettattivi 
leġittimi fi ħdan il-persuna kkon ċernata minnhom. Fl-aħħar nett, il-garanziji mogħtija għandhom ikunu 
konformi mad-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal u m ar-regoli applikabbli inġenerali jew, 
minn t al-inqas, l-eventwali irr egolarità tagħhom g ħandha tkun tista’ taħrab l-attenzjoni ta’ uffiċjal 
raġonevoli u di liġenti u da n, fid-dawl tal-elementi li huwa jkollu għad-dispożizzjoni tiegħu u 
tal-kapaċità tiegħu li jwettaq il-verifiki neċessarji.
F’dan ir-rigward, fin-nuqqas ta’ garanziji bil-miktub jew ve rbali, is-semp liċi żmien li għadda b ejn 
it-tneħħija tal-punti ta’ me rtu u t a’ prijorità ta’ uffiċjal u l -promozzjoni tiegħu m a jikkostitwixxix 
garanzija speċifika pp rovduta mill-amministrazzjoni lill-persuna kkon ċernata me ta r-regoli applikabbli
ECLI:EU:F:2010 :154 3SOMM ARJU—KAWŻAF-82/09
NOLINvs IL-KUMM ISSJONI
 għall-promozzjoni, li l-legalità tagħhom m a hijiex ikkon testata m ill-imsemm i uffiċjal, jimponu fuq 
l-amministrazzjoni l-obbligu li tnaqqas in-numru ta’ punti ta’ me rtu u t a’ prijorità li jikkorrispondi 
għal-livell ta’ promozzjoni mill-ammont totali ta’ punti akkumulati mill-uffiċjal.
(ara l -punti 74 u 75 )
Referenza:
Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 6 ta’ Lulju 1999 , Forvass v s Il-Kummissjoni, T-203/97, ĠabraSP p. I-A-129 u II- 705, 
punt 70; 11 ta’ Lulju 2002 , W asmeier vs Il-Kummissjoni, T-381/00, ĠabraSP p. I-A-125 u II- 677, punt 106; 
5 ta’ Novembru 2002 , Ronsse vs Il-Kummissjoni, T-205/01, ĠabraSP p. I-A-211 u II- 1065 , punti 54 u 55; 
15 ta’ Novembru 2005 , Righini vs Il-Kummissjoni, T-145/04, ĠabraSP p. I-A-349 u II- 1547 , punt 130
6. Is-semp liċi fatt li uffiċjal jiġi promoss, indipendentement jekk h ux abbażi tal-Artikolu 29 j ew 
tal-Artikolu 45 tar-Regolamenti tal-Persunal, huwa biżżejjed biex jiġġustifika li n-numru ta’ punti ta’ 
mertu u t a’ prijorità li jikkorrispondi għal-livell ta’ promozzjoni jitnaqqas mill-ammont totali ta’ punti 
akkumulati mill-imsemm i uffiċjal. Barra m inn h ekk, l -uffiċjali promossi kollha kemm h uma jinsabu 
fl-istess sitwazzjoni f’dak li jirrigwarda da n it-tnaqqis ta’ ċertu numru ta’ punti akkumulati, u da n 
indipendentement mill-bażi legali li abbażi tagħha huma ngħataw il-promozzjoni. Konsegwentement, 
ma hemm e bda di skriminazzjoni me ta uffiċjal promoss a bbażi tal-Artikolu 29 t ar-Regolamenti 
tal-Persunal jiġi ttrattat b’mod id entiku b ħal uffiċjal promoss abbażi tal-Artikolu 45 tar-Regolamenti 
tal-Persunal.
(ara l -punt 88)
7. Abbażi tad-dritt għal proċedura ku ntradittorja, kull parti f’kawża għandha l-possibbiltà li tippreżenta 
l-argumenti ta’ liġi u t a’ fatt li hija tqis xierqa sabiex issostni t-talbiet tagħha, inklużi eve ntwali 
eċċezzjonijiet ta’ inammissibbiltà. Issa, sabiex jiġi sostnut li l-eżerċizzju ta’ dri tt huwa abbużiv, huwa 
neċessarju li jintwera li l-eżerċizzju tal-imsemm i dri tt h uwa intiż għal għan di fferenti mill-għan 
imfittex m inn da n id -dritt, b ’mod p artikolari, me ta m ill-eżerċizzju tal-imsemm i dri tt tirriżulta 
intenzjoni li tiġi kka wżata ħsara.
(ara l -punt 96)