Ġabr a tal-ġur isprudenza  
SENTENZA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (L-Ew wel Awla) 
4ta’ Mejju 2016 * 
“Nuqqas ta’ Stat li jwettaq obbligu — Artikolu 4(3) TUE — Artikolu 288 TFUE —  
Direttiva 2000 /60/KE — Politika tal-Unjoni fil-qasam tal-ilma — Artikolu 4(1) — Prevenzjoni  
tad-deterjorazzjoni tal-istat tal-ilmijiet tal-wiċċ — Artikolu 4(7) — Deroga mill-projbizzjoni ta’  
deterjorazzjoni — Interess pubbliku maġġuri — Awtorizzazzjoni għall-kostruzzjoni ta’ impjant  
idroelettriku fuq ix-xmara Schwarze Sulm (l-Awstrija) — Deterjorazzjoni tal-istat tal-ilma” 
Fil-KawżaC-346/14, 
li għandha bħala suġġett rikors għal nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu skont l-Artikolu 258 TFUE, 
ippreżentat fit-18 ta’ Lulju 2014 ,  
Il-Kumm issjoni Ewropea, irrappreżentata minn E. Manhaeve, C. Hermes u G. Wilms, bħala aġenti,  
b’indirizz għan-notifika fil-Lussemburgu,  
rikorrenti, 
vs 
Ir-Repubblika tal-Awstrija, irrappreżentata minn C. Pesendorfer, bħala aġent, 
konvenuta, 
sostnuta minn: 
Ir-Repubblika Ċeka, irrappreżentata minn M. Smolek, Z. Petzl u J. Vláčil, bħala aġenti, 
intervenjenti, 
IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (L-Ew wel Awla), 
komposta minn A. Tizzano, Viċi President tal-Qorti tal-Ġustizzja, li qed jaġixxi bħala President  
tal-Ew wel Awla, F. Biltgen, E. Levits, M. Berger u S. Rodin (Relatur), Imħallfin,  
Avukat Ġenerali: J. Kokott,  
Reġistratur: A. Calot Escobar,  
wara li rat il-proċedura bil-miktub,  
wara li semgħet il-konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali, ippreżentati fis-seduta tat-3 ta’ Settembru 2015 ,  
* Lingwa tal-kawża: il-Ġermaniż. 
MT 
ECLI:EU:C:2016 :322 1 
SENTENZA TAL-4.5.2016 – KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
tagħti l-preżenti 
Sentenza 
1 Permezz tar-rikors tagħha, il-Kummissjoni Ewropea titlob lill-Qorti tal-Ġustizzja tikkon stata li, billi ma 
applikatx b’mod korrett id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 4(1) tad-Direttiva 2000 /60/KE tal-Parlament 
Ewropew u tal-Kunsill, tat-23 ta’ Ottubru 2000 , li tistabilixxi qafas għal azzjoni Komunitarja fil-qasam 
tal-politika tal-ilma (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 15, Vol. 5, p. 275), moqri flimkien 
mal-Artikolu 4(7) ta’ din id-direttiva, ir-Repubblika tal-Awstrija naqset milli twettaq l-obbligi tagħha 
taħt id-dispożizzjonijiet ikkunsidrati flimkien tal-Artikolu 4(3) TUE u tal-Artikolu 288 TFUE. 
Il-kuntest ġuridiku 
Id-dritt tal-Unjoni 
2 Il-premessi 11, 19, 25, 26 u 32 tad-Direttiva 2000 /60 huwa fformulati kif ġej: 
“(11) Kif stabbilit fl-Artikolu 174 tat-Trattat [FUE], il-politika Komunitarja fuq l-ambjent għandha 
tikkon tribwixxi għal għanijiet ta’ priservar, protezzjoni u titjib tal-kwalità ta’ l-ambjent, f’użu 
prudenti u razzjonali tar-riżorsi naturali, u li din tkun bażata fuq il-prinċipju prekawzjonarju, u 
fuq il-prinċipji li, azzjonijiet preventivi għandhom jittieħdu, il-ħsara għall-ambjent trid, bħala 
prijorità, tkun ikkoreġuta fil-bidu u li minn iniġġeż iħallas. 
[...] 
(19) Din id-Direttiva timmira sabiex iżżomm u ttejjeb l-ambjent akwatiku fil-Komunità. Dan l-iskop 
huwa primarjament konċernat mal-kwalità tal-ilmijiet konċernati. Il-kontroll tal-kwantità huwa 
element anċillari fl-assigurazzjoni tal-kwalità ta’ l-ilma u b’hekk miżuri fuq il-kwantità, li 
għandhom l-għan li jassiguraw kwalità tajba, iridu jkunu stabbiliti wkoll. 
[...] 
(25) Definizzjonijiet komuni tal-istat ta’ l-ilma f’termini ta’ kwalità u, fejn hu relevanti għall-iskop 
tal-protezzjoni ta’ l-ambjent, ta’ kwantità, iridu jkunu mwaqqfa. Għandhom ikunu ffissati 
għanijiet ambjentali biex jiżguraw stat tajjeb fl-ilma tal-wiċċ u tal-qiegħ fil-Komunità u li tkun 
imwaqqfa d-deterjorazzjoni fl-istat tal-ilmijiet f’livell Komunitarju. 
(26) L-Istati Membri jridu jimmiraw biex jilħqu l-għan ta’ għall-inqas stat tajjeb ta’ ilma billi 
jiddefinixxu u jimplimentaw il-miżuri meħtieġafi ħdan il-programmi integrati ta’ miżuri, filwaqt 
li jikkunsidraw il-ħtiġiet Komunitarji eżistenti. Fejn stat ta’ ilma tajjeb jeżisti diġa, għandu jkun 
miżmum. Għal ilma ta’ taħt l-art, b’żieda mal-ħtieġata’ stat tajjeb, kull trend sinifikanti u 
sostnuta ta’ żieda fil-konċentrazzjoni ta’ xi kontaminant trid tkun identifikata u mreġġa lura għal 
li kienet. 
[...] 
(32) Jista’ jkun hemm raġunijiet għal eżenzjonijiet mill-ħtiġiet biex tiġi prevenuta aktar deterjorazzjoni 
jew sabiex jinkiseb stat tajjeb taħt kundizzjonijiet speċifiċi, jekk in-nuqqas huwa ir-riżultat ta’ 
ċirkostanzi imprevisti jew eċċezzjonali, partikolarment dulluvji u nuqqas ta’ xita, jew, għal 
raġunijiet ogħla ta’ interess pubbliku, ta’ modifikazzjonijiet ġodda għall-kara tteristiċifiżiċita’ 
ECLI:EU:C:2016 :322 2 
SENTENZA TAL-4.5.2016 – KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
korp ta’ l-ilma tal-wiċċ jew alterazzjonijiet sal-livell ta’ korpi ta’ l-ilma ta’ taħt l-art, sakemm 
il-passi kollha prattikabbli jittieħdu biex jitnaqqsu l-impatti ta’ ħsara fuq l-istat tal-korp ta’ 
l-ilma.” 
3 L-Artikolu 4 tad-Direttiva 2000 /60, intitolat “Għanijiet ambjentali”, jipprovdi, fil-paragrafu 1(a) tiegħu: 
“1. Meta l-programmi ta’ miżuri speċifikati fil-pjanijiet ta’ mmaniġġjar tal-baċin tax-xmara ikunu qed 
isiru operazzjonali: 
(a) għall-ilma tal-wiċċ 
(i) L-Istati Membri jridu jimplimentaw il-miżuri meħtieġa biex jipprevjenu deterjorazzjoni 
tal-istat ta’ kull korp ta’ l-ilma tal-wiċċ, bla ħsara għall-applikazzjoni ta’ paragrafi 6 u 7 u 
mingħajr preġudizzju għal paragrafu 8; 
(ii) L-Istati Membri jridu jipproteġu, jenfazizzaw [itejbu] u jsaħħu l-korpi kollha tal-ilma tal-wiċċ, 
bla ħsara għall-applikazzjoni ta’ sottoparagrafu (iii) għal korpi tal-ilma artifiċjali u modifikati 
ħafna, bil-ħsieb li jinkiseb stat tajjeb tal-ilma tal-wiċċ mhux aktar tard minn 15 il-sena wara 
d-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Direttiva, bi qbil mad-disposizzjonijiet imniżżla 
fl-Anness V, bla ħsara għall-applikazzjoni ta’ estensjonijiet determinati skont paragrafu 4 u 
għall-applikazzjoni ta’ paragrafi 5, 6 u 7 mingħajr preġudizzju għal paragrafu 8; 
(iii) L-Istati Membri jridu jipproteġu u jiżviluppaw [jtejbu] il-korpi tal-ilma kollha artifiċjali u 
modifikati ħafna, bil-mira li jinkiseb stat tajjeb ta’ ilma tal-wiċċ kimiku u potenzjal ekoloġiku 
tajjeb mhux aktar tard minn 15-il sena wara d-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Direttiva, bi 
qbil mad-disposizzjonijiet imniżżla fl-Anness V, bla ħsara għall-applikazzjoni ta’ estensjonijiet 
determinati skont paragrafu 4 u għall-applikazzjoni ta’ paragrafi 5, 6 u 7 mingħajr preġudizzju 
għal paragrafu 8; 
(iv) L-Istati Membri jridu jimplimentaw il-miżuri meħtieġa skond l-Artikolu 16(1) u (8), bil-mira 
li progressivament jitnaqqas it-tniġġiż minn sustanzi prioritarji u jitwaqqfu jew jitwaqqfu 
f’fażijiet emm issjonijiet, ħruġ u telf ta’ sustanzi prijoritajri perikolużi; 
mingħajr preġudizzju għall-ftehim internazzjonali relevanti imsemm ija fl-Artikolu 1 għall-partijiet 
konċernati.” 
4 L-Artikolu 4(7) tad-Direttiva 2000 /60 huwa fformulat kif ġej: 
“L-Istati Membri ma’ jkunux qed jiksru din id-Direttiva meta: 
— nuqqas li jinkiseb stat tajjeb ta’ l-ilma ta’ taħt l-art, stat ekoloġiku tajjeb jew, fejn relevanti, potenzjal 
ekoloġiku tajjeb jew għal prevenzjoni minn deterjorament fl-istat ta’ korp ta’ l-ilma tal-wiċċ jew 
tal-qiegħ huwa r-riżultat ta’ modifikazzjonijiet ġodda għall-kara tteristiċifiżiċi tal-korp ta’ l-ilma 
tal-wiċċ jew alterazzjonijiet sal-livell ta’ korpi ta’ ilma ta’ taħt l-art, jew 
— nuqqas ta’ prevenzjoni ta’ deterjorazzjoni minn stat għoli għal stat tajjeb ta’ l-ilma tal-wiċċ huwa 
r-riżultat ta’ attivitajiet sostenibbli ġodda ta’ żvilupp uman 
u l-kundizzjonijiet kollha li ġejjin ikunu milħuqa: 
(a) il-passi kollha prattikabbli huma meħuda biex jitnaqqsu l-impatti kuntrarji fuq l-istat tal-korp ta’ 
l-ilma; 
(b) ir-raġunijiet għal dawk il-modifikazzjonijiet jew alterazzjonijiet huma speċifikament stabbiliti u 
spjegati fil-pjan ta’ mmaniġġjar tal-baċin tal-ilma meħtieġ skont l-Artikolu 13 u l-għanijiet huma 
riveduti kull sitt snin; 
ECLI:EU:C:2016 :322 3 
SENTENZA TAL-4.5.2016 – KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
(ċ) ir-raġunijiet għal dawk il-modifikazzjonijiet jew alterazzjonijiet huma ta’ interess pubbliku suprem 
[maġġuri] u/jew il-benefiċċji għall-ambjent u għas-soċjeta mill-kisba ta’ l-għanijiet stabbilti 
f’paragrafu 1 huma anqas importanti mill-benefiċċji ta’ modifikazzjonijiet jew alterazzjonijiet 
għas-saħħa tal-bniedem, għal manteniment tas-sigurtà tal-bniedem jew għal żvilupp sostenibbli, u 
(d) l-għanijiet ta’ benefiċċju moqdija minn dawk il-modifikazzjonijiet jew alterazzjonijiet tal-korp ta’ 
l-ilma ma’ jistgħux, għar-raġunijiet ta’ fattibilità teknika jew spejjeż disproporzjonati, jkunu 
miksuba b’modi oħra, li huma għażla aħjar ta’ l-ambjent.” 
5 Skont l-Artikolu 13 tad-Direttiva, intitolat “Pjanijiet ta’ mmaniġġjar ta’ baċin tax-xmara”: 
“1. L-Istati Membri jridu jiżguraw li pjan ta’ mmaniġġjar tal-baċin tax-xmara huwa prodott għal kull 
distrett tal-baċin tax-xmara li qiegħed kollu fi ħdan it-territorju tagħhom. 
[...] 
6. Pjanijiet ta’ mmaniġġjar tal-baċin tax-xmara jridu jiġu ppubblikati mhux aktar tard minn disa’ snin 
wara d-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Direttiva. 
7. Pjanijiet ta’ mmaniġġjar tal-baċin ta’ l-ilma jridu jiġu riveduti u aġġornati mhux aktar tard minn 15 
il-sena wara d-data tad-dħul fis-seħħ ta’ din id-Direttiva u kull sitt [snin] wara.” 
Id-dritt Awstrijak 
6 L-Artikolu 21a tal-Wasserrechtsgesetz (Liġi dwar l-ilma), fil-verżjoni applikabbli għall-kawża ineżami 
(iktar ’il quddiem il-“WRG”), huwa fformulat kif ġej: 
“1) Jekk, wara l-għoti tal-awtorizzazzjoni, jidher, b’mod partikolari fid-dawl tar-riżultati tal-inventarju 
(Artikolu 55d), li, minkejja l-osservanza tal-kundizzjonijiet u tar-regoli stabbiliti fid-deċiżjoni ta’ 
awtorizzazzjoni jew f’dispożizzjonijiet oħra, l-interessi pubbliċi (Artikolu 105) ma humiex protetti 
b’mod suffiċjenti, l-awtorità għandha, bla ħsara għat-tieni sentenza tal-Artikolu 52(2), timponi 
l-kundizzjonijiet l-oħra jew il-kundizzjonijiet neċessarji, konformeme nt mal-istat attwali tat-teknika 
(Artikolu 12a), sabiex tintlaħaq din il-protezzjoni, tiffissa għanijiet ta’ aġġustament u tordna 
l-preżentazzjoni ta’ dokumenti tal-proġett korrispondenti dwar l-aġġustament, tillimita, 
temp oranjament jew b’mod dew wiemi, it-tip u l-portata tal-użu tal-ilma jew tipprojbixxi, 
temp oranjament jew b’mod dew wiemi, l-użu tal-ilma. 
2) L-awtorità għandha tagħti termini raġonevoli sabiex ikunu jistgħujiġu implementati l-ordnijiet 
imsemm ija fil-paragrafu 1 kif ukoll sabiex ikunu jistgħujiġu ppjanati l-miżuri ta’ aġġustament 
meħtieġa u sabiex ikunu jistgħujiġu ppreżentati d-dokumenti tal-proġett relatati; fir-rigward 
tal-kontenut neċessarju tad-dokumenti tal-proġett, l-Artikolu 103 huwa applikabbli. Dawn 
it-termini għandhom jiġu estiżi meta s-suġġett tal-ordnijiet jipprova li huwa impossibbli għalih li 
josserva t-terminu, u dan mingħajr ħtija min-naħa tiegħu. Talba għal estensjoni mressqa fil-ħin 
tissospendi t-terminu. Jekk it-terminu jiskadi mingħajr riżultat, l-Artikolu 27(4) japplika mutatis 
mutandis. 
3) L-awtorità ma tistax timponi miżuri fis-sens tal-paragrafu 1 jekk dawn il-miżuri jkunu 
sproporzjonati. F’dan il-kuntest, huma applikabbli l-prinċipji segwenti: 
a) l-oneri marbuta mat-twettiq ta’ dawn il-miżuri magħandhomx ikunu sproporzjonati fil-konfront 
tal-effett mixtieq, filwaqt li għandhom jittieħdu inkunsiderazzjoni t-tip, il-kwantità u n-natura 
perikoluża tal-effetti u tal-ħsarat ikkawżati mill-użu tal-ilma, kif ukoll it-tul tal-użu, il-profittabbiltà 
u l-kara tteristika teknika partikolari tal-użu tal-ilma; 
ECLI:EU:C:2016 :322 4 
SENTENZA TAL-4.5.2016 – KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
b) fil-każ ta’ preġudizzju għal drittijiet eżistenti, għandu jintgħażel biss il-mezz li jkun l-inqas oneruż 
fid-dawl tal-għan segwit; 
c) diversi interventi jistgħujiġu imposti b’mod suċċessiv. 
[...] 
4) Meta jkun hemm pjan ta’ restawrazzjoni awtorizzat (Artikolu 92) jew programm ta’ restawrazzjoni 
(Artikolu 33d), il-miżuri msemm ija fil-paragrafu 1 ma jistgħux imorru lil hinn minn dan il-pjan jew 
minn dan il-programm. 
5) Il-paragrafi 1 sa 4 japplikaw mutatis mutandis għall-installazzjonijiet u għall-awtorizzazzjoni l-oħra 
fis-sens tad-dispożizzjonijiet ta’ din il-liġi federali.” 
Il-proċedura prekontenzjuża 
7 Permezz ta’ deċiżjoni tal-24 ta’ Mejju 2007 , il-Landeshauptmann der Steiermark (Gvernatur ta’ 
Steiermark, l-Awstrija) awtorizza l-kostruzzjoni ta’ impjant idroelettriku fuq ix-xmara Schwarze Sulm, 
li r-rotta tagħha tinsab fl-Awstrija (iktar ’il quddiem id-“deċiżjoni tal-2007 ”). 
8 Matul ix-xahar ta’ Ottubru 2007 , il-Kummissjoni bagħtet ittra ta’ intimazzjoni lir-Repubblika 
tal-Awstrija fejn ġibditilha l-attenzjoni dwar l-inkompatibbiltà tal-proġett li huwa s-suġġett 
tad-deċiżjoni tal-2007 (iktar ’il quddiem il-“proġett ikkon testat”) mal-Artikolu 4(7) 
tad-Direttiva 2000 /60. Skont il-Kummissjoni, il-Gvernatur ta’ Steiermark kien adotta din id-deċiżjoni 
mingħajr ma eżamina minn qabel jekk id-deterjorazzjoni, minn “tajjeb ħafna” għal “tajjeb”, tal-istat 
tal-korp tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara Schwarze Sulm li kienet ser tiġi kkawżata mill-implementazzjoni 
tal-imsemm ija deċiżjoni, kinitx tissodisfa interess pubbliku maġġuri, fis-sens tal-Artikolu 4(7)(ċ)ta’ din 
id-direttiva. 
9 Matul ix-xahar ta’ Jannar 2008 , ir-Repubblika tal-Awstrija, bi tweġiba għal din l-ittra ta’ intimazzjoni, 
spjegat li deroga mill-projbizzjoni ta’ deterjorazzjoni, prevista fl-Artikolu 4(7) tad-Direttiva 2000 /60, 
kienet iġġustifikata mill-interess pubbliku maġġuri li jintużaw iktar sorsi ta’ enerġija li jiġġeddu, 
bħall-enerġija idroelettrika. 
10 Matul is-sena 2009 , ir-Repubblika tal-Awstrija, konformeme nt mal-Artikolu 13(1) 
tad-Direttiva 2000 /60, ippubblikat il-pjan ta’ mmaniġġjar tal-baċin ta’ xmara fir-rigward tal-baċin ta’ 
xmara kkon ċernat mill-proġett ikkon testat (iktar ’il quddiem il-“pjan tal-2009 ”). Skont dan il-pjan, li 
qabel l-adozzjoni tiegħu kienet inżamme t debitament konsultazzjoni mal-pubbliku, konformeme nt 
mar-rekwiżiti tal-Artikolu 14 ta’ din id-direttiva, l-istat tal-korp tal-ilma tal-wiċċ ta’ din ix-xmara kien 
ikklassifikat bħala “tajjeb ħafna”. 
11 Matul ix-xahar ta’ Jannar 2010 , il-Kummissjoni waqqfet il-proċedura ta’ ksur wara li r-Repubblika 
tal-Awstrija informatha li d-deċiżjoni tal-2007 kienet ġiet irtirata mill-Bundesministerium für Land-
und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft (Ministru Federali għall-agrikoltura, għall-foresti, 
għall-ambjent u għall-immaniġġjar tal-ilma, l-Awstrija) wara rikors amministrattiv ippreżentat 
mill-wasserwirtschaftliches Planungsorgan (organu ta’ ppjanar tal-immaniġġjar tal-ilma, l-Awstrija). 
12 Matul ix-xahar ta’ Marzu 2012 , il-Verfassungsgerichtshof (qorti kostituzzjonali, l-Awstrija) iddeċidiet li 
d-dritt ta’ azzjoni tal-organu ta’ ppjanar tal-immaniġġjar tal-ilma ma kienx konformi mal-Kostituzzjoni. 
Għaldaqstant, ir-Repubblika tal-Awstrija qieset li d-deċiżjoni ministerjali ta’ rtirar tad-deċiżjoni 
tal-2007 ma kienx għad għandha skop, li din id-deċiżjoni kienet reġgħet saret valida u li ma kienx 
għadu possibbli li din id-deċiżjoni tiġi kkon testata quddiem qorti nazzjonali. 
ECLI:EU:C:2016 :322 5 
SENTENZA TAL-4.5.2016 –KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
13 Matul ix-xahar ta’Novembru 2012 , ir-Repubblika tal-Awstrija ddikjarat l-intenzjoni tagħha li tiftaħ 
proċedura ta’eżami mill-ġdid, fis-sens tal-Artikolu 21a tal-WRG, fir-rigward tad-deċiżjoni tal-2007 u, 
f’dan il-kuntest, li twettaq evalwazzjoni tal-istat tal-korp tal-ilma tal-wiċċ ikkon ċernat mill-proġett 
ikkon testat, sabiex taġġusta l-awtorizzazzjoni inizjali għall-istat tat-teknika, filwaqt li ppreċiżat li 
l-ew wel riżultati ta’din l-evalwazzjoni ma setgħux ikunu mistennija qabel il-bidu tas-sena 2014 . 
14 Fuq talba tal-Kummissjoni, ir-Repubblika tal-Awstrija spjegat, matul ix-xahar ta’Diċembru 2012 , li, 
minkejja din il-proċedura ta’eżami mill-ġdid, il-kostruzzjoni tal-impjant idroelettriku setgħet tinbeda 
fl-iqsar żmien possibbli fuq il-bażi tal-awtorizzazzjoni mogħtija permezz tad-deċiżjoni tal-2007 . 
15 Fis-26 ta’ April 2013 , il-Kummissjoni bagħtet ittra ta’ intimazzjoni lir-Repubblika tal-Awstrija fejn 
akkużatha bi ksur tal-Artikolu 4(1) tad-Direttiva 2000 /60 u bl-applikazzjoni żbaljata, fir-rigward 
tal-proġett ta’“impjant elettriku Schwarze Sulm –parti A tax-xogħlijiet ta’kostruzzjoni”, tad-deroga 
mill-projbizzjoni ta’deterjorazzjoni prevista fl-Artikolu 4(7) ta’din id-direttiva. 
16 Fil-15 ta’Lulju 2013 , ir-Repubblika tal-Awstrija wieġbet lill-Kummissjoni fis-sens li l-proċedura ta’ 
eżami mill-ġdid kienet għadha għaddejja u li r-riżultati kienu mistennija fil-bidu tax-xahar ta’ 
Settembru 2013 . Hija spjegat ukoll li, fil-kuntest ta’ din il-proċedura, hija kienet qiegħda tieħu 
inkunsiderazzjoni l-“linji gwida nazzjonali għall-evalwazzjoni ta’ użu sostenibbli tal-enerġija 
idroelettrika”. 
17 Fid-19 ta’ Novembru 2013 , ir-Repubblika tal-Awstrija bagħtet lill-Kummissjoni l-osservazzjonijiet 
komplementari tagħha fejn informatha bl-adozzjoni, mill-Gvernatur ta’ Steiermark, fl-
4ta’Settembru 2013 , ta’deċiżjoni li tikkon ferma d-deċiżjoni tal-2007 (iktar ’il quddiem id-“deċiżjoni 
tal-2013 ”). 
18 Madankollu, mill-proċess ippreżentat lill-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta li, sabiex adotta d-deċiżjoni 
tal-2013 , il-Gvernatur ta’ Steiermark ibbaża ruħu fuq il-fatt li l-istat tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara 
Schwarze Sulm kellu jiġi kklassifikat, sa minn qabel l-implementazzjoni tal-proġett ikkon testat, bħala 
“tajjeb” u mhux bħala “tajjeb ħafna”, u li, minħabba din id-degrada zzjoni fil-klassifikazzjoni, dan 
il-proġett seta’ jiġi implementat mingħajr ma kienet meħtieġa deroga mill-projbizzjoni ta’ 
deterjorazzjoni fis-sens tal-Artikolu 4(7) tad-Direttiva 2000 /60. 
19 Fid-9 ta’ Ottubru 2013 , il-Ministru Federali għall-agrikoltura, għall-foresti, għall-ambjent u 
għall-immaniġġjar tal-ilma ppreżenta rikors quddiem il-Verwaltungsgerichtshof (qorti amministrattiva, 
l-Awstrija) intiż għall-annullament tad-deċiżjoni tal-2013 . Peress li dan ir-rikors, li fid-data ta’din 
is-sentenza għadu pendenti, ma għandux effett sospensiv, il-promotur tal-proġett ikkon testat seta’ 
jkompli bil-kostruzzjoni tal-impjant idroelettriku. 
20 Fil-21 ta’Novembru 2013 , il-Kummissjoni bagħtet lir-Repubblika tal-Awstrija opinjoni motivata fejn 
tenniet l-ilmenti tagħha. Fil-21 ta’ Jannar 2014 , dan l-Istat Membru wieġeb fis-sens li d-deċiżjoni 
tal-2007 kienet, fil-fehma tiegħu, konformi mal-Artikolu 4(1) tad-Direttiva 2000 /60. 
21 Peress li ma kinitx issodisfatta bit-tweġibiet mogħtija mir-Repubblika tal-Awstrija, il-Kummissjoni 
ddeċidiet li tippreżenta r-rikors ineżami. 
Fuq it-talba għall-ftuħ mill-ġdid tal-proċedura orali u għall-preżentaz zjoni ta’ provi ġodda 
22 Wara l-preżentazzjoni tal-konklużjonijiet tal-Avukat Ġenerali, il-Kummissjoni ressqet, fit-
30 ta’Novembru 2015 , talba għall-ftuħ mill-ġdid tal-fażi orali tal-proċedura kif ukoll talba sabiex tiġi 
awtorizzata tippreżenta provi ġodda, skont l-Artikolu 83 u l-Artikolu 128(2), rispettivament, tar-Regoli 
ECLI:EU:C:2016 :322 6 
SENTENZA TAL-4.5.2016 –KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
tal-Proċedura tal-Qorti tal-Ġustizzja, u ppreżentat lil din tal-aħħar l-abbozz ta’“Pjan nazzjonali 
għall-immaniġġjar tal-ilmijiet 2015 ”, ippubblikat fil-21 ta’ Jannar 2015 mill-Ministru Federali 
għall-agrikoltura, għall-foresti, għall-ambjent u għall-immaniġġjar tal-ilma. 
23 L-ew wel nett, għandu jiġi kkon statat li l-Istatut tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea u r-Regoli 
tal-Proċedura tal-Qorti tal-Ġustizzja ma jipprevedux il-possibbiltà għall-partijiet li jippreżentaw 
osservazzjonijiet b’reazzjoni għall-konklużjonijiet ippreżentati mill-Avukat Ġenerali (digriet tal-
4ta’Frar 2000 , Emesa Sugar, C-17/98, EU:C:2000 :69, punt 2, u sentenza tas-6 ta’Settembru 2012 , 
Döhler Neuenkirchen, C-262/10, EU:C:2012 :559, punt 29). 
24 It-tieni nett, fir-rigward tal-ftuħ mill-ġdid tal-proċedura orali, għandu jitfakkar li l-Qorti tal-Ġustizzja 
tista’, ex officio jew fuq proposta tal-Avukat Ġenerali, jew inkella fuq talba mill-partijiet, tordna l-ftuħ 
mill-ġdid tal-proċedura orali, konformeme nt mal-Artikolu 83 tar-Regoli tal-Proċedura tagħha, jekk 
tqis li ma għandhiex informazzjoni biżżejjed jew li l-kawża ser ikollha tiġi deċiża fuq il-bażita’ 
argument li ma kienx indirizzat mill-partijiet (ara s-sentenzi tat-3 ta’Marzu 2009 , Il-Kummissjoni vs 
L-Awstrija, C-205/06, EU:C:2009 :118, punt 13, u tas-6 ta’Settembru 2012 , Döhler Neuenkirchen, 
C-262/10, EU:C:2012 :559, punt 30). 
25 Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-produzzjoni ta’ provi wara l-għeluq tal-proċedura bil-miktub 
konformeme nt mal-Artikolu 128(2) tar-Regoli tal-Proċedura tal-Qorti tal-Ġustizzja, din 
id-dispożizzjoni tipprovdi li l-parti li tkun tixtieq tipproduċi tali provi għandha tagħti r-raġunijiet 
għaliex dawn il-provi qegħdin jiġu ppreżentati tard u li l-President jista’, fuq proposta tal-Imħallef 
Relatur u wara li jinstema’l-Avukat Ġenerali, jagħti terminu lill-parti l-oħra sabiex tieħupożizzjoni 
dwar dawn il-provi. 
26 F’dan il-każ, peress li l-Qorti tal-Ġustizzja tqis li għandha biżżejjed informazzjoni sabiex tagħti 
deċiżjoni, u peress li l-kawżamateħtieġx litiġi deċiża abbażita’argumenti jew ta’provi ġodda li ma 
kinux indirizzati mill-partijiet, ma hemm x lok li jintlaqgħu t-talbiet tal-Kummissjoni. 
Fuq ir-rikors 
L-argumenti tal-partijiet 
27 Il-Kummissjoni qiegħda essenzjalment takkuża lir-Repubblika tal-Awstrija li naqset milli twettaq 
l-obbligi tagħha taħt l-Artikolu 4(1) u (7) tad-Direttiva 2000 /60 billi awtorizzat il-kostruzzjoni ta’ 
impjant idroelettriku fuq ix-xmara Schwarze Sulm. 
28 Fil-fatt, il-Kummissjoni tqis li d-deċiżjoni tal-2007 ma tonorax l-obbligu, li l-Artikolu 4(1)(a)(i) 
tad-Direttiva 2000 /60 jimponi fuq l-Istati Membri, li jiġu implementati l-miżuri neċessarji sabiex tiġi 
evitata d-deterjorazzjoni tal-istat tal-korpi kollha ta’ilmijiet tal-wiċċ. 
29 F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni ssostni li dan l-obbligu kien japplika għall-Gvernatur ta’Steiermark 
fid-data li fiha adotta din id-deċiżjoni, minkejja li l-pubblikazzjoni tal-pjanijiet ta’mmaniġġjar tal-baċin 
tax-xmara ma kinitx saret obbligatorja, skont l-Artikolu 13(6) tad-Direttiva 2000 /60, qabel it-
22 ta’Diċembru 2009 . 
30 Il-Kummissjoni tiġġustifika l-pożizzjoni tagħha billi tiddikjara li, fid-dawl tad-dispożizzjonijiet 
ikkunsidrati flimkien tal-Artikolu 4(3) TUE u tal-Artikolu 288 TFUE, l-Istati Membri kellhom, bejn it-
22 ta’Diċembru 2000 , id-data tad-dħul fis-seħħ tad-Direttiva 2000 /60, u t-22 ta’Diċembru 2009 , 
id-data tal-iskadenza tat-terminu previst fl-Artikolu 13(6) ta’din id-direttiva għall-pubblikazzjoni 
ECLI:EU:C:2016 :322 7 
SENTENZA TAL-4.5.2016 – KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
tal-pjanijiet ta’ mmaniġġjar, jastjenu milli jieħdu dispożizzjonijiet ta’ natura li jikkompromettu b’mod 
serju li jintlaħaq ir-riżultat previst fl-Artikolu 4 tal-imsemm ija direttiva. B’hekk, id-dispożizzjonijiet ta’ 
dan l-artikolu kellhom jiġu osservati anki matul dan il-perijodu. 
31 Issa, skont il-Kummissjoni, il-proġett ikkon testat huwa ta’ natura li jikkawża degrada zzjoni fl-istat 
tal-korp tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara Schwarze Sulm, bi ksur tal-projbizzjoni ta’ deterjorazzjoni prevista 
fl-Artikolu 4(1) tad-Direttiva 2000 /60. Fil-fatt, filwaqt li d-deċiżjoni tal-2007 kienet evalwat li dan l-istat 
kien “tajjeb ħafna”, dan il-proġett ser iwassal sabiex dan l-istat jinbidel għal “tajjeb” ugħalhekk ser 
jikkawża deterjorazzjoni f’dan l-istat. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tqis li, għall-finijiet 
tad-determinazzjoni tal-eżistenza ta’ tali deterjorazzjoni, ma jistax jittieħed inkunsiderazzjoni l-fatt li 
l-Gvernatur ta’ Steiermark, permezz tad-deċiżjoni tal-2013 , finalment evalwa li dan l-istess stat kien 
“tajjeb”, sa fejn din id-deċiżjoni tal-aħħar ma kinitx adottata b’osservanza tar-rekwiżiti proċedurali 
stabbiliti fl-Artikoli 13 u 14 ta’ din id-direttiva. B’hekk, ma jistax jitqies, minkejja d-degredazzjoni 
fil-klassifikazzjoni tal-livell tal-istat tal-ilmijiet magħmula permezz ta’ din id-deċiżjoni tal-aħħar, li 
l-imsemm i proġett ma jikkawżax deterjorazzjoni ta’ dan l-istat. 
32 F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-Kummissjoni tqis li d-deċiżjoni tal-2007 li awtorizzat il-proġett ikkon testat 
setgħet tkun fondata legalment biss fil-każ li kienu ssodisfatti l-kundizzjonijiet meħtieġa 
mill-Artikolu 4(7) tad-Direttiva 2000 /60 sabiex tkun awtorizzata deroga mill-projbizzjoni ta’ 
deterjorazzjoni. Issa, il-Kummissjoni ssostni li r-Repubblika tal-Awstrija la eżaminat debitament jekk 
din id-deroga setgħetx tiġi implementata b’mod validu u lanqas, fi kwalunkwe każ, ma mmotivat 
b’mod suffiċjenti l-użuta’ tali deroga. 
33 F’dan ir-rigward il-Kummissjoni tenfasizza li r-Repubblika tal-Awstrija kien imissha ħadet 
inkunsiderazzjoni l-fatt li l-kapaċità tal-impjant idroelettriku kopert mid-deċiżjoni tal-2007 ser tkun 
“negliġibbli” meta mqabbla mal-produzzjoni reġjonali u nazzjonali tal-idroelettriku. Issa, fil-fehma 
tagħha, dan l-Istat Membru la wettaq investigazzjonijiet dwar eventwali siti alternattivi u lanqas ma 
kkunsidra sorsi oħra ta’ enerġija li jiġġeddu, għall-kuntrarju tar-rekwiżiti previsti fl-Artikolu 4(7) 
tad-Direttiva 2000 /60. Għaldaqstant, id-deterjorazzjoni tal-istat tal-korp tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara 
Schwarze Sulm li ser tkun ikkawżata mill-proġett ikkon testat ma tistax tkun iġġustifikata fuq il-bażita’ 
din id-dispożizzjoni. 
34 Ir-Repubblika tal-Awstrija tqis li r-rikors ineżami huwa inammissibbli sa fejn, minn naħa, ma huwiex 
suffiċjentement ċar u preċiż,b’mod partikolari fir-rigward tal-ilment ibbażat fuq l-allegat nuqqas ta’ 
osservanza tal-obbligi previsti fl-Artikolu 4(3) TUE, moqri flimkien mal-Artikolu 288 TFUE, u sa fejn, 
min-naħa l-oħra, il-Kummissjoni għandha kompe tenza biss sabiex tivverifika li l-awtoritajiet nazzjonali 
implementaw b’mod korrett l-obbligi proċedurali previsti mid-Direttiva 2000 /60, u ma tistax tivverifika 
l-evalwazzjoni magħmula minn dawn l-awtoritajiet dwar il-fondatezza ta’ proġett partikolari u dwar 
l-ibbilanċjar tal-interessi mwettqa mill-imsemm ija awtoritajiet fuq il-bażi tal-Artikolu 4(7) ta’ din 
id-direttiva. 
35 Sussidjarjament, fil-mertu, ir-Repubblika tal-Awstrija tamme tti li, sa mis-sena 2007 , hija ma kinitx 
awtorizzata tadotta miżuri ġenerali jew speċjali ta’ natura li jikkompromettu b’mod serju li jintlaħqu 
l-għanijiet stabbiliti mid-Direttiva 2000 /60. 
36 Madankollu, skont ir-Repubblika tal-Awstrija, id-deċiżjoni tal-2007 setgħet tawtorizza b’mod validu, 
mingħajr ma tmur kontra dawn l-għanijiet, proġett ta’ impjant idroelettriku li jimplika, jekk ikun 
il-każ, deterjorazzjoni tal-istat tal-korp tal-ilma tal-wiċċ peress li l-kundizzjonijiet previsti 
fl-Artikolu 4(7) ta’ din id-direttiva kienu osservati. 
37 F’dan ir-rigward ir-Repubblika tal-Awstrija tenfasizza li d-deċiżjoni tal-2007 kienet ġiet adottata fi 
tmiem proċedura li matulha ġiet analizzata u evalwata legalment, filwaqt li ttieħdu inkunsiderazzjoni 
b’mod konkret l-għanijiet tad-Direttiva 2000 /60 u l-effetti tal-proġett ikkon testat fuq il-kara tteristiċi 
partikolari reġjonali u lokali, pożizzjoni globali dwar l-eżistenza ta’ interess pubbliku maġġuri marbut 
ECLI:EU:C:2016 :322 8 
SENTENZA TAL-4.5.2016 – KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
ma’ dan il-proġett. F’dan ir-rigward, ir-Repubblika tal-Awstrija tenfasizza li hija ħadet inkunsiderazzjoni 
studju stabbilit mill-Institut für Elektrizitätswirtschaft und Energieinnovation (istitut għall-immaniġġjar 
tal-elettriku u l-innovazzjoni fil-qasam tal-enerġija, l-Awstrija) tat-Technische Universität Graz 
(università teknika ta’ Graz, l-Awstrija) li jesponi l-għanijiet u l-vantaġġi tal-imsemm i proġett kif ukoll 
l-impatt tiegħu fuq l-ambjent. 
38 Ir-Repubblika tal-Awstrija ssostni li, għall-kuntrarju ta’ dak li ssostni l-Kummissjoni, l-awtorità 
kompe tenti ma bbażatx ruħha fuq il-prinċipju li l-produzzjoni tal-enerġija idroelettrika dejjem 
tissodisfa interess pubbliku maġġuri u tikkostitwixxi eċċezzjoni ġenerali għall-għanijiet 
tad-Direttiva 2000 /60, iżda eżaminat b’mod globali is-sinjifikat reġjonali konkret u l-impatti lokali 
tal-kostruzzjoni ta’ impjant idroelettriku fuq ix-xmara Schwarze Sulm. 
39 Finalment, ir-Repubblika tal-Awstrija ssostni li l-Gvernatur ta’ Steiermark, meta adotta d-deċiżjoni 
tal-2007 , kellu marġni xieraq ta’ diskrezzjoni fir-rigward tal-ibbilanċjar tal-interessi, li huwa wettaq 
konformeme nt mad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2000 /60, u dan għaliex l-awtorizzazzjoni ta’ proġett 
ta’ impjant idroelettriku tikkostitwixxi deċiżjoni kumplessa li tinvolvi elementi ta’ tbassir. 
Il-kunsiderazzjonijiet tal-Qorti tal-Ġustizzja 
Fuq l-ammissibbiltà tar-rikors 
40 Ir-Repubblika tal-Awstrija tqis essenzjalment, minn naħa, li r-rikors ineżami ma huwiex 
suffiċjentement ċar upreċiż, fis-sens tal-Artikolu 120(c) tar-Regoli tal-Proċedura, b’mod partikolari 
fir-rigward tal-ilment ibbażat fuq l-allegat nuqqas ta’ osservanza tal-obbligi previsti 
fl-Artikolu 4(3) TUE, moqri flimkien mal-Artikolu 288 TFUE. Min-naħa l-oħra, hija tqis li dan 
ir-rikors għandu jiġi ddikjarat inammissibbli sa fejn il-Kummissjoni ma għandhiex kompe tenza sabiex 
tevalwa l-fondatezza ta’ proġett partikolari u l-ibbilanċjar tal-interessi inkwistjoni mwettaq 
mill-awtoritajiet nazzjonali kompe tenti. 
41 Dawn iż-żewġ eċċezzjonijiet ta’ inammissibbiltà għandhom jiġumiċħuda. 
42 Fir-rigward tal-ew wel eċċezzjoni ta’ inammissibbiltà, mir-rikors fil-fatt jirriżulta b’mod ċar li 
l-Kummissjoni qiegħda takkuża lir-Repubblika tal-Awstrija li, bejn it-22 ta’ Diċembru 2000 , id-data 
tad-dħul fis-seħħ tad-Direttiva 2000 /60, u t-22 ta’ Diċembru 2009 , id-data tal-iskadenza tat-terminu 
previst fl-Artikolu 13(6) ta’ din id-direttiva għall-pubblikazzjoni tal-pjanijiet ta’ mmaniġġjar, ma 
astjenietx milli tieħu dispożizzjonijiet ta’ natura li jikkompromettu b’mod serju li jintlaħaq ir-riżultat 
previst fl-Artikolu 4 tal-imsemm ija direttiva. B’hekk, kif l-Avukat Ġenerali osservat fil-punt 30 
tal-konklużjonijiet tagħha, il-Kummissjoni, fil-punti 25 u 26 tar-rikors tagħha, tirreferi b’mod espliċitu 
għas-sentenza tal-11 ta’ Settembru 2012 , Nomarchiaki Aftodioikisi Aitoloakarnanias et (C-43/10, 
EU:C:2012 :560), dwar ix-xmara Achéloos, li fiha l-Qorti tal-Ġustizzja kkon statat li, saħansitra qabel 
l-applikabbiltà ta’ din id-dispożizzjoni, l-Istati Membri kellhom jastjenu, skont l-Artikolu 4(3) TUE, 
moqri flimkien mal-Artikolu 288 TFUE, milli jikkompromettu b’mod serju l-għanijiet tagħha. 
43 Fir-rigward tat-tieni eċċezzjoni ta’ inammissibbiltà, għandu jiġi enfasizzat, kif esponiet l-Avukat 
Ġenerali fil-punt 32 tal-konklużjonijiet tagħha, li l-kwistjoni ta’ sa fejn id-dispożizzjonijiet 
tad-Direttiva 2000 /60 iħallu lill-awtoritajiet nazzjonali kompe tenti marġni sabiex jibbilanċjaw 
l-interessi inkwistjoni u ta’ jekk dan il-marġni nqabiżx ma tikkon ċernax l-ammissibbiltà tar-rikors iżda 
l-fondatezza tiegħu. 
44 Għaldaqstant, ir-rikors huwa ammissibbli. 
ECLI:EU:C:2016 :322 9 
SENTENZA TAL-4.5.2016 – KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
Fuq il-mertu 
45 Il-Kummissjoni essenzjalment takkuża lir-Repubblika tal-Awstrija li, permezz tad-deċiżjoni tal-2007 , 
awtorizzat il-proġett ikkon testat meta, skont din l-istess deċiżjoni, dan il-proġett dan kien ser iwassal 
għal deterjorazzjoni fl-istat tal-korp tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara Schwarze Sulm minn “tajjeb ħafna” 
għal “tajjeb”, deterjorazzjoni din li hija pprojbita mill-Artikolu 4(1) tad-Direttiva 2000 /60 u li, skont 
il-Kummissjoni, ma tistax tkun koperta mid-deroga mill-projbizzjoni ta’ deterjorazzjoni prevista 
fl-Artikolu 4(7)(ċ)ta’ din id-direttiva. 
46 Preliminarjament, kif espost fil-punt 18 ta’ din is-sentenza, għandu jiġi osservat li l-klassifikazzjoni 
tal-istat tal-ilmijiet tax-xmara Schwarze Sulm qabel l-implementazzjoni tal-proġett ikkon testat, kif 
stabbilita fid-deċiżjoni tal-2007 , kienet irreveduta permezz tad-deċiżjoni tal-2013 . B’hekk, permezz ta’ 
din id-deċiżjoni tal-aħħar, il-Gvernatur ta’ Steiermark naqqas il-livell minn “tajjeb ħafna” għal “tajjeb”, 
b’tali mod li, fid-dawl tal-imsemm ija deċiżjoni, il-proġett ikkon testat ma huwiex ser jibqa’ jimplika 
deterjorazzjoni ta’ dan l-istat tal-ilmijiet minn “tajjeb ħafna” għal “tajjeb”. 
47 Madankollu, għandu jitqies li d-deċiżjoni tal-2013 ma hijiex is-suġġett ta’ dan ir-rikors. Fil-fatt, minn 
naħa, għalkemm il-Kummissjoni tqis li fil-kawża ineżami ma jistgħux jittieħdu inkunsiderazzjoni din 
id-deċiżjoni u d-degrada zzjoni fil-klassifikazzjoni tal-istat tal-korp tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara 
Schwarze Sulm magħmula permezz ta’ din id-deċiżjoni sabiex jiġi ddeterminat jekk il-proġett 
ikkon testat huwiex ser jimplika deterjorazzjoni ta’ dan l-istat, din l-istituzzjoni, fil-kuntest ta’ dan 
ir-rikors, la kkon testat l-evalwazzjoni tal-fondatezza tal-imsemm ija deċiżjoni u lanqas ma inkludiet din 
l-istess deċiżjoni fit-talbiet tar-rikors tagħha. Min-naħa l-oħra, ir-Repubblika tal-Awstrija lanqas ma 
invokat id-deċiżjoni tal-2013 quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja sabiex tikkon testa l-eżistenza ta’ tali 
deterjorazzjoni u sabiex b’hekk issostni li, bl-adozzjoni ta’ din id-deċiżjoni qabel l-iskadenza 
tat-terminu previst fl-opinjoni motivata, hija kienet temme t in-nuqqas allegat. B’hekk, hija ma 
tikkon testax li, għall-finijiet tar-rikors ineżami, għandu jittieħed inkunsiderazzjoni l-livell tal-istat 
tal-ilmijiet tax-xmara Schwarze Sulm kif ġie evalwat permezz tad-deċiżjoni tal-2007 , iżda tqis li dan 
il-proġett ma jiksirx l-Artikolu 4 tad-Direttiva 2000 /60 sa fejn id-deterjorazzjoni tal-istat tal-ilmijiet 
ikkawżata minnu hija ġġustifikata fir-rigward tal-Artikolu 4(7) ta’ din id-direttiva. 
48 F’dawn iċ-ċirkustanzi, għall-finijiet tar-rikors ineżami, ma hemm x lok li tittieħed inkunsiderazzjoni 
d-deċiżjoni tal-2013 u għandha tittieħed inkunsiderazzjoni biss il-klassifikazzjoni tal-istat tal-korp 
tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara Schwarze Sulm kif stabbilita permezz tad-deċiżjoni tal-2007 . 
49 Sabiex tiġi evalwata l-kompatibbiltà tad-deċiżjoni tal-2007 mad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2000 /60, 
għandu jitfakkar li l-obbligi previsti fl-Artikolu 4 ta’ din id-direttiva ma humiex applikabbli bħala tali 
ħlief mit-22 ta’ Diċembru 2009 , id-data tal-iskadenza tat-terminu mogħti lill-Istati Membri, skont 
l-Artikolu 13(6) ta’ din id-direttiva, sabiex jippubblikaw il-pjanijiet ta’ mmaniġġjar tal-baċin tax-xmara 
(ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal-11 ta’ Settembru 2012 , Nomarchiaki Aftodioikisi Aitoloakarnanias et, 
C-43/10, EU:C:2012 :560, punti 51 sa 56). 
50 Madankollu, skont ġurisprudenza stabbilita tal-Qorti tal-Ġustizzja, matul it-terminu għat-traspożizzjoni 
ta’ direttiva, l-Istati Membri destinatarji tagħha għandhom jastjenu milli jieħdu dispożizzjonijiet ta’ 
natura li jikkompromettu b’mod serju li jintlaħaq ir-riżultat previst minn din id-direttiva. Tali obbligu 
ta’ astensjoni, li japplika għall-awtoritajiet nazzjonali kollha, għandu jinftiehem fis-sens li jirreferi 
għall-adozzjoni ta’ kwalunkwe miżura, ġenerali u speċifika, li tista’ tipproduċi tali effett negattiv 
(sentenza tal-11 ta’ Settembru 2012 , Nomarchiaki Aftodioikisi Aitoloakarnanias et, C-43/10, 
EU:C:2012 :560, punt 57 kif ukoll il-ġurisprudenza ċċitata). 
51 Għaldaqstant, għalkemm il-proġett ikkon testat ma kienx jaqa’, fid-data tal-adozzjoni tad-deċiżjoni 
tal-2007 , taħt l-Artikolu 4 tad-Direttiva 2000 /60, ir-Repubblika tal-Awstrija xorta waħda kienet 
obbligata, saħansitra qabel id-data tal-iskadenza tat-terminu mogħti, fl-Artikolu 13(6) ta’ din 
id-direttiva, lill-Istati Membri sabiex jippubblikaw il-pjanijiet ta’ mmaniġġjar tal-baċin tax-xmara, 
ECLI:EU:C:2016 :322 10 
SENTENZA TAL-4.5.2016 – KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
tastjeni milli tieħu dispożizzjonijiet ta’ natura li jikkompromettu b’mod serju li jintlaħaq l-għan previst 
fl-imsemm i Artikolu 4 (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal-11 ta’ Settembru 2012 , Nomarchiaki 
Aftodioikisi Aitoloakarnanias et, C-43/10, EU:C:2012 :560, punt 60). 
52 Għalhekk, għall-finijiet tal-eżami tar-rikors ineżami, għandu jiġieżaminat jekk il-proġett ikkon testat 
huwiex ta’ natura li jikkawża deterjorazzjoni tal-istat tal-korp tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara Schwarze 
Sulm, u, fl-affermattiv, għandu jiġi mistħarreġ jekk tali deterjorazzjoni tistax tkun koperta mid-deroga 
mill-projbizzjoni ta’ deterjorazzjoni, prevista fl-Artikolu 4(7) tad-Direttiva 2000 /60. 
– Fuq id-deterjorazzjoni tax-xmara Schwarze Sulm 
53 Għandu jiġi osservat li l-premessa 25 tad-Direttiva 2000 /60 tgħid li għandhom jiġu stabbiliti għanijiet 
ambjentali b’mod li jiġi żgurat l-istat tajjeb tal-ilmijiet tal-wiċċ u tal-ilmijiet ta’ taħt l-art fl-Unjoni 
Ewropea kollha u li tiġi evitata deterjorazzjoni tal-istat tal-ilmijiet fuq il-livell tal-Unjoni. Barra minn 
hekk, mill-formulazzjoni tal-Artikolu 4(1)(a)(i) ta’ din id-direttiva, li jipprovdi li l-“Istati Membri jridu 
jimplimentaw il-miżuri meħtieġa biex jipprevjenu deterjorazzjoni tal-istat ta’ kull korp ta’ l-ilma 
tal-wiċċ”, jirriżulta li l-adozzjoni ta’ tali miżuri mill-Istati Membri hija obbligatorja. F’dan ir-rigward, 
awtorizzazzjoni ta’ proġett partikolari, bħal dak li huwa s-suġġett tad-deċiżjoni tal-2007 , għandha 
tinftiehem bħala tali implementazzjoni (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal-1 ta’ Lulju 2015 , Bund für 
Umwelt und Naturschutz Deutschland, C-461/13, EU:C:2015 :433, punti 31, 32 u 35). 
54 F’dan is-sens, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li l-Artikolu 4(1)(a) tad-Direttiva 2000 /60 ma jistabbilixxix 
biss, skont formulazzjoni programmatika, semp liċigħanijiet ta’ ppjanar ta’ mmaniġġjar, iżda għandu 
effetti vinkolanti, ladar ba jiġi ddeterminat l-istat ekoloġiku tal-korp tal-ilma kkon ċernat, f’kull stadju 
tal-proċedura prevista f’din id-direttiva (sentenza tal-1 ta’ Lulju 2015 , Bund für Umwelt und 
Naturschutz Deutschland, C-461/13, EU:C:2015 :433, punt 43). 
55 F’dan ir-rigward, is-sistema ta’ derogi prevista fl-Artikolu 4(7) ta’ din id-direttiva tikkostitwixxi element 
li jikkorrobora l-interpretazzjoni fis-sens li l-prevenzjoni tad-deterjorazzjoni tal-istat tal-korpi tal-ilma 
hija ta’ natura vinkolanti (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal-1 ta’ Lulju 2015 , Bund für Umwelt und 
Naturschutz Deutschland, C-461/13, EU:C:2015 :433, punt 44). 
56 Barra minn hekk, għandu jiġi enfasizzat li l-istruttura tal-kategoriji ta’ deroga previsti f’din 
id-dispożizzjoni tippermetti li jitqies li l-Artikolu 4 tal-imsemm ija direttiva ma jinkludix biss obbligi 
fuq livell ta’ prinċipju iżda jikkon ċerna wkoll proġetti partikolari. Fil-fatt, ir-raġunijiet għal deroga 
japplikaw b’mod partikolari meta n-nuqqas ta’ osservanza tal-għanijiet tal-imsemm i Artikolu 4 
jirriżulta minn bidliet ġodda fil-kwalitajiet fiżiċi tal-korp tal-ilma tal-wiċċ u meta dan jirriżulta 
f’impatti negattivi jew minn attivitajiet ġodda ta’ żvilupp dew wiemi mill-bniedem. Issa, dan jista’ 
jirriżulta b’konsegwenza ta’ awtorizzazzjonijiet ġodda ta’ proġetti. Fil-fatt, huwa impossibbli li proġett u 
l-implementazzjoni tal-pjanijiet ta’ mmaniġġjar jitqiesu b’mod separat (ara, f’dan is-sens, is-sentenza 
tal-1 ta’ Lulju 2015 , Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland, C-461/13, EU:C:2015 :433, 
punt 47). 
57 Għaldaqstant, dawn il-proġetti partikolari huma koperti mill-obbligu li tiġi evitata d-deterjorazzjoni 
tal-istat tal-korpi tal-ilma, stabbilit fl-Artikolu 4 tad-Direttiva 2000 /60. 
58 Dan l-istat huwa ddeterminat skont proporzjonijiet ta’ kwalità ekoloġika mifruxa, għal kull kategorija 
ta’ ilma tal-wiċċ,f’ħames klassijiet, permezz ta’ valur limitu tal-elementi ta’ kwalità bijoloġika li jindika 
l-fruntiera bejn dawn id-diversi klassijiet, jiġifieri, “tajjeb ħafna”, “tajjeb”, “moderat”, “fqir” u “ħażin” 
(sentenza tal-1 ta’ Lulju 2015 , Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland, C-461/13, 
EU:C:2015 :433, punt 57). 
ECLI:EU:C:2016 :322 11 
SENTENZA TAL-4.5.2016 – KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
59 F’dan ir-rigward, il-Qorti tal-Ġustizzja speċifikat li għandu jitqies li jkun hemm deterjorazzjoni tal-istat 
ta’ korp tal-ilma tal-wiċċ, fis-sens tal-Artikolu 4(1)(a)(i) tad-Direttiva 2000 /60, hekk kif l-istat ta’ minn 
tal-inqas wieħed mill-elementi ta’ kwalità, fis-sens tal-Anness V ta’ din id-direttiva, jonqos bi klassi 
waħda, anki jekk din id-degrada zzjoni ma twassalx għal degrada zzjoni fil-klassifikazzjoni, b’mod 
ġenerali, tal-korp tal-ilma tal-wiċċ. Madankollu, jekk l-element ta’ kwalità kkon ċernat, fis-sens ta’ dan 
l-anness, ikun diġà jinsab fl-iktar klassi baxxa, kwalunkwe degrada zzjoni ta’ dan l-element 
tikkostitwixxi deterjorazzjoni tal-istat ta’ korp tal-ilma tal-wiċċ (sentenza tal-1 ta’ Lulju 2015 , Bund für 
Umwelt und Naturschutz Deutschland, C-461/13, EU:C:2015 :433, punt 69). 
60 F’dan il-każ, mill-proċess ippreżentat lill-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta li x-xogħlijiet meħtieġa 
għall-kostruzzjoni tal-impjant idroelettriku li huwa s-suġġett tal-proġett ikkon testat ser jaffettwaw 
ir-rotta tax-xmara Schwarze Sulm fuq tul ta’ 8 km. Sabiex jiġi ddeterminat l-istat ekoloġiku ta’ din 
ix-xmara, fis-sens tad-Direttiva 2000 /60, ir-rapport ta’ perizja stabbilit mill-Institut für Bodenkultur 
Wien (Istitut tal-agronomija ta’ Vjenna, l-Awstrija) matul is-sena 2006 kkon kluda li l-istat tal-korp 
tal-ilma tal-wiċċ tal-imsemm ija xmara kien “tajjeb ħafna” u li dan il-proġett, minħabba 
d-deterjorazzjoni ta’ dan l-istat li kien ser jikkawża, kellu jiġimiċħud. Il-klassifikazzjoni tal-istat 
tal-korp tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara Schwarze Sulm bħala “tajjeb ħafna” kienet ibbażata fuq ir-riżultat 
finali ta’ ppjanar mifrux fuq perijodu partikolari li wassal, konformeme nt mal-Artikolu 13 
tad-Direttiva 2000 /60, għat-tfassil tal-pjan tal-2009 . 
61 Barra minn hekk, fit-tweġiba tagħha għall-ew wel ittra ta’ intimazzjoni, ir-Repubblika tal-Awstrija ma 
kkon testatx il-fatt li l-implementazzjoni tal-proġett ikkon testat kienet ser timplika deterjorazzjoni 
tal-istat tal-korp tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara Schwarze Sulm, iżda invokat id-deroga mill-projbizzjoni ta’ 
deterjorazzjoni, prevista fl-Artikolu 4(7)(ċ) tad-Direttiva 2000 /60, filwaqt li sostniet li interess pubbliku 
maġġuri kien jeħtieġ li jintużaw iktar is-sorsi ta’ enerġija li jiġġeddu bħalma hija l-enerġija idroelettrika. 
62 Fl-aħħar nett, kif tosserva r-Repubblika tal-Awstrija fil-punt 20 tar-risposta tagħha, fil-paġni 192 et seq. 
tad-deċiżjoni tal-2007 , il-Gvernatur ta’ Steiermark stess irrikono xxa li l-proġett kien jimplika 
“degrada zzjoni minn tal-inqas parzjali tal-ilma tal-wiċċ”,li ż-“żamma ta’ ‘livell tajjeb ħafna’ fis-settur 
parzjali kkon ċernat OK 8026600 ” kienet ta’ interess pubbliku, u li fil-“korp ta’ ilma ‘superjuri’ 
OK 8026600 , f’settur ta’ madwar 8 km, wieħed mill-istati msemm ija fl-Artikolu 30a tal-Liġi dwar 
id-dritt tal-ilma huwa kkon ċernat minn degrada zzjoni ta’ grad, jiġifieri minn ‘tajjeb ħafna’ għal ‘tajjeb’”. 
63 F’dawn iċ-ċirkustanzi, jidher li l-proġett ikkon testat jista’ jikkawża deterjorazzjoni tal-istat tal-korp 
tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara Schwarze Sulm, kif ġie evalwat fid-deċiżjoni tal-2007 . 
– Fuq id-deroga mill-projbizzjoni ta’ deterjorazzjoni, prevista fl-Artikolu 4(7) tad-Direttiva 2000 /60 
64 Għandu jitfakkar li, bla ħsara għall-għoti ta’ deroga, kwalunkwe deterjorazzjoni tal-istat ta’ korp 
tal-ilma tal-wiċċ għandha tiġi evitata. B’hekk, l-obbligu li tiġi evitata tali deterjorazzjoni jibqa’ 
vinkolanti f’kull stadju tal-implementazzjoni tad-Direttiva 2000 /60 u huwa applikabbli għal kull tip kif 
ukoll għal kull stat ta’ korp tal-ilma tal-wiċċ li fir-rigward tiegħu jkun ġie adottat pjan ta’ mmaniġġjar. 
Għaldaqstant, l-Istat Membru kkon ċernat huwa obbligat jirrifjuta l-awtorizzazzjoni ta’ proġett meta 
dan tal-aħħar ikun ta’ natura li jikkawża deterjorazzjoni tal-istat tal-korp tal-ilma kkon ċernat jew li 
jikkomprometti li jintlaħaq stat tajjeb tal-korpi tal-ilma tal-wiċċ, sakemm ma jitqiesx li l-imsemm i 
proġett jaqa’ taħt deroga skont l-Artikolu 4(7) ta’ din id-direttiva (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal-
1ta’ Lulju 2015 , Bund für Umwelt und Naturschutz Deutschland, C-461/13, EU:C:2015 :433, punt 50). 
65 F’dan is-sens, il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet li, meta proġett ikun ta’ natura li jikkawża effetti negattivi 
għall-ilma, bħalma huma dawk stabbiliti fl-Artikolu 4(7) tal-imsemm ija direttiva, dan il-proġett jista’ jiġi 
awtorizzat, minn tal-inqas, jekk ikunu ssodisfatti l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 4(7)(a) sa (d) ta’ 
din l-istess direttiva (sentenza tal-11 ta’ Settembru 2012 , Nomarchiaki Aftodioikisi Aitoloakarnanias et, 
C-43/10, EU:C:2012 :560, punti 67 u 69). 
ECLI:EU:C:2016 :322 12 
SENTENZA TAL-4.5.2016 – KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
66 F’dan il-każ, sabiex jiġi ddeterminat jekk id-deċiżjoni tal-2007 kinitx adottata b’osservanza tar-rekwiżiti 
previsti fl-Artikolu 4(7) tad-Direttiva 2000 /60, jeħtieġ li jiġi mistħarreġ, l-ew wel nett, jekk ittieħdux 
il-miżuri prattiċi kollha sabiex jiġi llimitat l-impatt negattiv tal-proġett ikkon testat fuq l-istat tal-korp 
tal-ilma kkon ċernat, it-tieni nett, jekk ir-raġunijiet wara dan il-proġett ġewx indikati b’mod espliċitu u 
mmotivati, it-tielet nett, jekk l-imsemm i proġett jissodisfax interess pubbliku maġġuri u/jew jekk 
il-benefiċċji għall-ambjent u għas-soċjetà marbuta mat-twettiq tal-għanijiet stabbiliti fl-Artikolu 4(1) 
ta’ din id-direttiva humiex inqas mill-benefiċċji għas-saħħa tal-bniedem, għaż-żamma tas-sigurtà 
għall-persuni jew għall-iżvilupp sostenibbli li jirriżultaw mill-implementazzjoni ta’ dan l-istess proġett, 
u, ir-raba’ nett, jekk l-għanijiet ta’ benefiċċju segwiti jistgħux, għal raġunijiet ta’ fattibbiltà teknika jew 
ta’ nefqiet sproporzjonati, jintlaħqu permezz ta’ mezzi li kienu jikkostitwixxu alternattiva ambjentali 
sinjifikattivament aħjar (ara, f’dan is-sens, is-sentenza tal-11 ta’ Settembru 2012 , Nomarchiaki 
Aftodioikisi Aitoloakarnanias et, C-43/10, EU:C:2012 :560, punt 67). 
67 Sabiex issostni li l-proġett ikkon testat huwa konformi mar-rekwiżiti previsti fl-Artikolu 4(7) 
tad-Direttiva 2000 /60, ir-Repubblika tal-Awstrija ssostni li l-għan tal-kostruzzjoni ta’ impjant 
idroelettriku fuq ix-xmara Schwarze Sulm huwa l-iżvilupp tal-enerġiji li jiġġeddu. Madankollu, 
il-Kummissjoni essenzjalment tqis li, meta tqajjem tali argument, ir-Repubblika tal-Awstrija qiegħda 
semp liċement issostni li l-produzzjoni tal-enerġija minn sorsi li jiġġeddu tissodisfa, b’mod ġenerali, 
interess pubbliku maġġuri, mingħajr ma tispeċifika jekk il-proġett ikkon testat kellux jibbenefika 
mid-deroga mill-prinċipju tal-projbizzjoni ta’ deterjorazzjoni. 
68 F’dan ir-rigward, għandu jiġi osservat, l-ew wel nett, li, għall-kuntrarju ta’ dak li ssostni l-Kummissjoni, 
it-tieni waħda mill-kundizzjonijiet esposti fil-punt 66 ta’ din is-sentenza hija manifestament issodisfatta 
f’dan il-każ, sa fejn id-deċiżjoni tal-2007 tesponi b’mod iddettaljat ir-raġunijiet tal-proġett ikkon testat, 
l-impatt tiegħu fuq l-ambjent u l-allegati vantaġġita’ dan il-proġett. 
69 It-tieni nett, għandu jiġi enfasizzat li l-kostruzzjoni ta’ impjant idroelettriku, bħal dak li huwa s-suġġett 
tal-proġett ikkon testat, tista’ effettivament tkun ta’ interess pubbliku maġġuri. 
70 F’dan ir-rigward, għandu jiġi rrikono xxut li l-Istati Membri għandhom ċertu marġni ta’ diskrezzjoni 
sabiex jiddeterminaw jekk proġett partikolari għandux tali interess. Fil-fatt, id-Direttiva 2000 /60, li 
kienet adottata fuq il-bażi tal-Artikolu 175(1) KE [li sar l-Artikolu 192(1) TFUE], tistabbilixxi prinċipji 
komuni u qafas globali ta’ azzjoni għall-protezzjoni tal-ilmijiet u tiżgura l-koordinazzjoni, 
l-integrazzjoni kif ukoll, fuq perijodu itwal ta’ żmien, l-iżvilupp ta’ prinċipji ġenerali u ta’ strutturi li 
jippermettu l-protezzjoni u użu ekoloġikament vijabbli tal-ilma fl-Unjoni. Dawn il-prinċipji u dan 
il-qafas għandhom jiġu żviluppati sussegwentement mill-Istati Membri bl-adozzjoni ta’ miżuri 
partikolari. F’dan is-sens, l-għan ta’ din id-direttiva ma huwiex armonizzazzjoni totali tal-leġiżlazzjoni 
tal-Istati Membri fil-qasam tal-ilma (sentenzi tat-30 ta’ Novembru 2006 , Il-Kummissjoni vs 
Il-Lussemburgu, C-32/05, EU:C:2006 :749, punt 41; tal-11 ta’ Settembru 2014 , Il-Kummissjoni vs 
Il-Ġermanja, C-525/12, EU:C:2014 :2202 , punt 50, u tal-1 ta’ Lulju 2015 , Bund für Umwelt und 
Naturschutz Deutschland, C-461/13, EU:C:2015 :433, punt 34). 
71 Issa, fil-kuntest ta’ dan il-marġni ta’ diskrezzjoni, ir-Repubblika tal-Awstrija setgħet ġustament tqis li 
l-proġett ikkon testat, li huwa intiż li jippromwovi l-produzzjoni ta’ enerġija minn sorsi li jiġġeddu 
permezz tal-enerġija idroelettrika, għandu interess pubbliku maġġuri. 
72 Fil-fatt, l-Artikolu 194(1) TFUE jipprevedi li, fil-kuntest tal-istabbiliment jew tal-funzjonament tas-suq 
intern u filwaqt li jittieħed inkunsiderazzjoni r-rekwiżit li jitħares u jittejjeb l-ambjent, il-politika 
tal-Unjoni fil-qasam tal-enerġija għandha tkun intiża, fi spirtu ta’ solidarjetà bejn l-Istati Membri, li 
tiżgura l-funzjonament tas-suq tal-enerġija, li tiżgura s-sigurtà tal-provvista tal-enerġija fl-Unjoni, li 
tippromwovi l-effikaċja enerġetika u l-ekono miji tal-enerġija kif ukoll l-iżvilupp tal-enerġiji ġodda u li 
jiġġeddu, u li tippromwovi l-interkonn essjoni tan-netwerks tal-enerġija (sentenza tas-
6ta’ Settembru 2012 , Il-Parlament vs Il-Kunsill, C-490/10, EU:C:2012 :525, punt 65). 
ECLI:EU:C:2016 :322 13 
SENTENZA TAL-4.5.2016 – KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
73 Barra minn hekk, il-promozzjoni tas-sorsi tal-enerġija li jiġġeddu, li tinsab fl-ew wel livell tal-prijoritajiet 
tal-Unjoni, hija ġġustifikata fid-dawl, b’mod partikolari, tal-fatt li l-isfruttament ta’ dawn is-sorsi ta’ 
enerġiji jikkon tribwixxi għall-protezzjoni tal-ambjent u għall-iżvilupp sostenibbli u tal-fatt li dan 
l-isfruttament jista’ jikkon tribwixxi għas-sigurtà kif ukoll għad-diversifikazzjoni tal-provvisti tal-enerġiji 
u jista’ jħaffef il-proċess sabiex jintlaħqu l-għanijiet tal-protokoll ta’ Kyoto, anness mal-Konvenzjoni 
Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-bidla klimatika (sentenza tas-26 ta’ Settembru 2013 , IBV & Cie, 
C-195/12, EU:C:2013 :598, punt 56). 
74 Fl-aħħar nett, għandu jiġi enfasizzat li, f’dan il-każ, l-awtoritajiet nazzjonali bbilanċjaw il-benefiċċji 
mistennija tal-proġett ikkon testat mad-deterjorazzjoni tal-istat tal-korp tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara 
Schwarze Sulm li kienet ser tirriżulta minn dan il-proġett. Fuq il-bażita’ dan l-ibbilanċjar, huma 
setgħu jqisu li dan il-proġett ser jikkawża benefiċċju għall-iżvilupp sostenibbli, li l-miżuri prattiċi 
kollha kienu ttieħdu sabiex jitnaqqas l-impatt negattiv tal-imsemm i proġett fuq l-istat ta’ dan il-korp 
tal-ilma tal-wiċċ u li l-għanijiet segwiti minn dan l-istess proġett ma setgħux, minħabba raġunijiet ta’ 
fattibbiltà teknika jew minħabba nefqiet sproporzjonati, jintlaħqu permezz ta’ mezzi li kienu 
jikkostitwixxu alternattiva ambjentali sinjifikattivament aħjar. 
75 F’dan ir-rigward, kif intqal fil-punt 37 ta’ din is-sentenza, mill-proċess ippreżentat lill-Qorti 
tal-Ġustizzja jirriżulta li, sabiex adotta d-deċiżjoni tal-2007 , il-Gvernatur ta’ Steiermark ibbaża ruħu 
b’mod partikolari fuq studju stabbilit mill-Istitut għall-immaniġġjar tal-elettriku u l-innovazzjoni 
fil-qasam tal-enerġija, li kien ikkomunikat lilu mill-applikanti għall-awtorizzazzjoni għall-kostruzzjoni 
tal-impjant idroelettriku. 
76 Huwa minnu li l-awturi ta’ dan l-istudju fakkru li l-awtorità kompe tenti kellha twettaq ibbilanċjar 
tal-interessi inkwistjoni, b’mod partikolari bejn il-benefiċċji mistennija mill-proġett ikkon testat u 
l-impatti tiegħu fuq l-istat tal-korp tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara Schwarze Sulm. 
77 Madankollu, wara li fakkar li l-imsemm i studju kien “jistabbilixxi b’mod komprensiv u konvinċenti li 
l-enerġija idroelettrika b’mod ġenerali u l-[proġett ikkon testat] b’mod partikolari [kienu] jissodisfaw 
interess pubbliku maġġuri u [kienu] ta’ importanza kbira għall-iżvilupp sostenibbli (tar-reġjun)”, 
il-Gvernatur ta’ Steiermark stess enfasizza li l-awturi ta’ dan l-istudju kienu qegħdin “jippreżentaw 
fid-dettall il-bilanċ enerġetiku korrett tal-proġett, minħabba l-għoli kbir tal-kaskata tal-ilma fuq 
distanza relattivament qasira, kif ukoll l-aspetti ekono miċi tal-proġett għall-ekono mija lokali”, “li 
l-kontribuzzjoni pożittiva tal-proġett għat-tnaqqis tar-ritmu tat-tisħin klimatiku billi jieħu post 
il-produzzjoni tal-elettriku minn kombustibbli magħmula mill-fossili b’emissjonijiet ta’ CO2 [kienet] 
ukoll ippreżentata b’mod konvinċenti” u li l-istudju “[kien] jenfasizza wkoll li l-għanijiet utli 
[tal-proġett] ma [setgħux] jintlaħqu preċiżament permezz ta’ mezzi oħra li jikkostitwixxu alternattiva 
ambjentali aħjar”. Barra minn hekk, mill-proċess ippreżentat lill-Qorti tal-Ġustizzja jirriżulta wkoll li 
kienu previsti miżuri prattiċi sabiex jitnaqqas l-impatt negattiv tal-proġett ikkon testat fuq l-istat 
tal-korp ta’ ilma kkon ċernat, b’mod partikolari sabiex jiġi llimitat l-ostakolu kkawżat minn dan 
il-proġett għall-migrazzjonijiet ta’ ħut bl-istabbiliment ta’ għajnuna għal dawn il-migrazzjonijiet. 
78 B’hekk, fid-dawl ta’ dan l-istudju, id-deċiżjoni tal-2007 kkon kludiet li: 
“Il-vantaġġi reġjonali u transreġjonali tal-[proġett ikkon testat] għall-ambjent, għall-klima u 
għall-ekono mija, li ġew esposti b’mod konvinċenti f’rapport, jinsabu f’kuntrast ma’ dan l-effett negattiv 
[ta’ dan il]-proġett (li huwa pjuttost limitat meta mqabbel ma’ effetti negattivi possibbli oħra) fuq 
l-istati msemm ija fl-Artikolu 30a tal-[WRG]. Peress li, permezz [tal-imsemm i] proġett, enerġija 
mingħajr tniġġis ser tkun disponibbli fi kwantità kbira, l-awtorità li tiddeċiedi għandha tqis li din 
il-miżura għandha interess pubbliku maġġuri għall-iżvilupp tal-enerġija sostenibbli. 
ECLI:EU:C:2016 :322 14 
SENTENZA TAL-4.5.2016 – KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
Wara li bbilanċjat iċ-ċirkustanzi preżenti tal-każ li dwaru għandha tiddeċiedi, l-awtorità tasal 
għall-konklużjoni li l-interessi pubbliċi fil-kostruzzjoni tal-impjant idroelettriku ‘Schwarze Sulm’ huma 
nettament superjuri għall-preġudizzju kkon statat fir-rigward tal-għanijiet ambjentali elenkati 
fl-Artikoli 30 et seq. kif ukoll fl-Artikoli 104 u 104a tal-[WRG].” 
79 Sussegwentement, il-pjan tal-2009 integra, konformeme nt mal-Artikolu 4(7)(b) tad-Direttiva 2000 /60, 
analiżi tal-benefiċċji mistennija tal-proġett ikkon testat, jiġifieri produzzjoni tal-enerġija idroelettrika li 
tirrappreżenta 2 partijiet minn elf tal-produzzjoni reġjonali u 0.4 partijiet minn elf tal-produzzjoni 
nazzjonali. 
80 B’hekk, għall-kuntrarju ta’ dak li ssostni l-Kummissjoni, il-Gvernatur ta’ Steiermark analizza l-proġett 
ikkon testat fl-intier tiegħu, inkluż l-impatt dirett u indirett tiegħu fuq l-għanijiet tad-Direttiva 2000 /60 
u bbilanċja l-vantaġġita’ dan il-proġett mal-impatti negattivi tiegħu fuq l-istat tal-korp tal-ilma tal-wiċċ 
tax-xmara Schwarze Sulm. B’mod partikolari, fil-kuntest ta’ din l-analiżi, huwa ħa inkunsiderazzjoni 
l-fatt li din ix-xmara kellha kwalità ekoloġika għolja ħafna, iżda qies li, fid-dawl tad-diversi vantaġġi 
mistennija tal-imsemm i proġett, l-interessi pubbliċi marbuta miegħu kienu nettament superjuri 
għall-preġudizzju kkawżat għall-għan li tiġi evitata deterjorazzjoni segwit minn din id-direttiva. 
Għaldaqstant, huwa ma invokax semp liċement b’mod astratt l-interess pubbliku maġġuri li 
tikkostitwixxi l-produzzjoni ta’ enerġija minn sorsi li jiġġeddu, iżda bbaża ruħu fuq analiżi xjentifika 
ddettaljata u speċifika għal dan l-istess proġett, qabel ma kkon kluda li l-kundizzjonijiet ta’ deroga 
mill-projbizzjoni ta’ deterjorazzjoni kienu ssodisfatti. 
81 Mill-kunsiderazzjonijiet preċedenti jirriżulta li l-Gvernatur ta’ Steiermark, li ddeċieda fuq il-bażita’ 
studju tal-Institut li kien ta’ natura li jagħtih informazzjoni rilevanti dwar il-konsegwenzi tal-proġett 
ikkon testat, ħa inkunsiderazzjoni l-kundizzjonijiet kollha previsti fl-Artikolu 4(7) tad-Direttiva 2000 /60 
u seta’ ġustament iqis li dawn kienu ssodisfatti. 
82 Sabiex tikkon testa, fil-mertu, l-evalwazzjoni magħmula mill-Gvernatur ta’ Steiermark, il-Kummissjoni 
ssostni b’mod partikolari li l-enerġija idroelettrika hija biss sors wieħed ta’ enerġija minn sorsi li 
jiġġeddu, fost sorsi oħra, u li l-enerġija prodotta mill-impjant idroelettriku li huwa s-suġġett 
tal-proġett ikkon testat kien ser ikollha biss impatt marġinali fuq il-provvista tal-elettriku kemm fuq 
il-livell reġjonali kif ukoll fuq il-livell nazzjonali. Madankollu, fl-assenza ta’ lmenti speċifiċi 
tal-Kummissjoni li jippermettu, pereżemp ju, li jiġi stabbilit b’liema mod l-istudju msemm i fil-punt 75 
ta’ din is-sentenza, li l-konklużjonijiet tiegħu kienu ġew inkorporati fid-deċiżjoni tal-2007 , huwa 
inkomplet jew żbaljat, minħabba analiżi insuffiċjenti tal-impatt ekoloġiku ta’ dan il-proġett fuq l-istat 
tal-korp tal-ilma tal-wiċċ tax-xmara Schwarze Sulm, jew minħabba l-assenza ta’ affidabbiltà fir-rigward 
tal-previżjonijiet ta’ produzzjoni idroelettrika, jew inkella minħabba l-assenza ta’ elementi ta’ paragun li 
jippermettu li l-produzzjoni elettrika ppjanata tiġi kklassifikata bħala waħda baxxa meta mqabbla 
mad-daqs tal-imsemm i proġett, għandu jiġi kkon statat li l-Kummissjoni ma pprovatx in-nuqqas 
invokat. 
83 Mill-kunsiderazzjonijiet preċedenti kollha jirriżulta li r-rikors tal-Kummissjoni għandu jiġimiċħud 
bħala infondat. 
Fuq l-ispejjeż 
84 Skont l-Artikolu 138(1) tar-Regoli tal-Proċedura, il-parti li titlef il-kawżagħandha tiġi kkundannata 
għall-ispejjeż, jekk dawn ikunu ntalbu. Peress li l-Kummissjoni tilfet, hemm lok li tiġi kkundannata 
għall-ispejjeż kollha, kif mitlub mir-Repubblika tal-Awstrija. 
Għal dawn il-motivi, Il-Qorti tal-Ġustizzja (L-Ew wel Awla) taqta’ u tiddeċiedi: 
1) Ir-rikors huwa miċ ħud. 
ECLI:EU:C:2016 :322 15 
SENTENZA TAL-4.5.2016 – KAWŻAC-346/14  
IL-KUMM ISSJONI vs L-AWSTRIJA  
2) Il-Kumm issjoni Ewropea hija kkundannata għall-ispejjeż. 
Firem 
ECLI:EU:C:2016 :322 16