Keywords

Summary



Keywords

1. Ambjent — Skart — Direttiva 75/442 — Kunċett ta’ skart

(Artikolu 174(2) KE; Direttiva tal-Kunsill 75/442, kif emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 91/156, Artikolu 1(a))

2. Ambjent — Skart — Direttiva 75/442 — Kamp ta’ applikazzjoni

(Direttiva tal-Kunsill 75/442, kif emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 91/156, Artikoli 1(a) u 2(1))

3. Ambjent — Skart — Direttiva 75/442 — Kunċett ta’ skart

(Direttiva tal-Kunsill 75/442, kif emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 91/156, Artikolu 1(a))

4. Ambjent — Skart — Direttiva 75/442 — Kamp ta’ applikazzjoni

(Direttiva tal-Kunsill 75/442, kif emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 91/156, Artikoli 1(a) u 2(1))

5. Ambjent — Skart — Direttiva 75/442 — Kamp ta’ applikazzjoni

(Direttiva tal-Kunsill 75/442, kif emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 91/156)

Summary

1. Il-kwalifika ta’ “skart ta’ sustanza” jew ta’ oġġett, skond l-Artikolu 1(a) tad-Direttiva 75/442/KEE dwar l-iskart, kif emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 91/156/KEE tirriżulta qabel kollox mill-imġiba tal-pussessur u mit-tifsira tal-kelma “jarmi”. Din il-kelma għandha tiġi interpretata mhux biss fid-dawl ta’ l-għan essenzjali tad-direttiva, li, skond it-tielet premessa tagħha hija l-protezzjoni tas-saħħa tal-bniedem u ta’ l-ambjent mill-effetti ta’ ħsara kkawżati mill-ġbir, mit-trasport, mit-trattament, mill-ħażna u mill-ħatt ta’ l-iskart, iżda wkoll fid-dawl ta’ l-għan ta’ l-Artikolu 174(2) KE li jipprovdi li l-politika Komunitarja dwar l-ambjent għandha jkollha l-mira ta’ protezzjoni ta’ livell għoli u għandha tkun ibbażata fuq il-prinċipju ta’ prekawzjoni u fuq il-prinċipji li azzjoni preventiva għandha tittieħed. Għaldaqstant, l-imsemmi kelma “jarmi” m’għandhiex tingħata interpretazzjoni stretta.

(ara l-punti 34-35)

2. Peress li d-Direttiva 75/442/KEE dwar l-iskart, kif emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 91/156/KEE ma tipprovdi ebda kriterju determinanti sabiex tiġi żvelata l-intenzjoni tal-pussessur li jarmi sustanza jew oġġett partikolari, l-Istati Membri, fin-nuqqas ta’ dispożizzjonijiet Komunitarji, huma liberi fir-rigward ta’ l-għażla tal-metodi ta’ prova ta’ l-elementi varji ddefiniti fid-direttivi li huma jittrasponu sakemm din l-għażla ma tippreġudikax l-effettività tad-dritt Komunitarju. Għalhekk, l-Istati Membri jistgħu, per eżempju, jiddefinixxu kategoriji differenti ta’ skart, b’mod partikolari, sabiex jiffaċilitaw l-organizzazzjoni u l-kontroll ta’ l-immaniġġjar tiegħu, safejn l-obbligi li jirriżultaw mid-direttiva u mid-dispożizzjonijiet l-oħra tad-dritt Komunitarju dwar l-iskart jiġu osservati u li l-kategoriji eventwali esklużi mill-kamp ta’ applikazzjoni tat-testi intiżi għat-traspożizzjoni ta’ l-obbligi li jirriżultaw mid-direttiva jkunu konformi ma’ l-Artikolu 2(1) tagħha.

(ara l-punt 43)

3. Il-lista ta’ kategoriji ta’ skart li tinsab fl-Anness I tad-Direttiva 75/442/KEE dwar l-iskart, kif emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 91/156/KEE kif ukoll l-operazzjonijiet ta’ rimi u rkupru elenkati fl-Annessi II A u II B tiegħu juru li l-kunċett ta’ skart ma jeskludi fil-prinċipju ebda tip ta’ fdal jew sustanzi oħrajn li jirriżultaw mill-proċess ta’ produzzjoni.

Għaldaqstant, l-eżistenza vera ta’ “skart” fis-sens ta’ l-Artikolu 1(a) ta’ l-imsemmija direttiva għandha tiġi evalwata fid-dawl taċ-ċirkustanzi kollha, billi jittieħed in kunsiderazzjoni l-għan tagħha u billi jiġi assigurat li l-effettività tagħha ma tiġix ippreġudikata. Għalhekk, ċerti sitwazzjonijiet jistgħu jikkostitwixxu indizzju ta’ azzjoni, intenzjoni jew obbligu li “tarmi” sustanza jew jintrema oġġett, fis-sens ta’ l-imsemmija dispożizizjoni. Dan huwa l-każ, b’mod partikolari, meta s-sustanza użata tkun fdal tal-produzzjoni jew tal-konsum, jiġifieri prodott li mhuwiex imfittex bħala tali, il-metodu ta’ estrazzjoni jew il-mod ta’ l-użu ta’ sustanza ma jiddeterminax jekk dan huwiex ikklassifikat bħala skart jew le. Minbarra l-kriterju bbażat fuq jekk sustanza hijiex jew le fdal minn produzzjoni, il-livell ta’ probabbiltà ta’ użu mill-ġdid ta’ din is-sustanza, mingħajr operazzjoni ta’ trasformazzjoni minn qabel, jikkostitwixxi kriterju ieħor rilevanti għall-finijiet ta’ l-evalwazzjoni ta’ jekk din is-sustanza hijiex jew le “skart” fis-sens tad-direttiva. Jekk, lil hinn mis-sempliċi possibbiltà li din is-sustanza tintuża mill-ġdid, hemm vantaġġ ekonomiku għall-pussessur li jagħmel hekk, il-probabbiltà ta’ użu mill-ġdid bħal dan hija qawwija. F’każ bħal dan, is-sustanza in kwistjoni ma tistax tibqa’ tiġi analizzata bħala piż li l-pussessur jixtieq jarmi iżda bħala prodott awtentiku. Barra minn dan, sabiex dawn il-materjali jistgħu jiġu kkunsidrati mhux bħala fdal tal-produzzjoni, iżda bħala prodotti sekondarji li l-possessur, minħabba l-intenzjoni manifesta li jerġgħu jintużaw, ma jfittix li “jarmi”, jeħtieġ li l-użu mill-ġdid ta’ oġġett, ta’ materjal jew ta’ materja prima, inkluż il-bżonnijiet ta’ operaturi ekonomiċi minbarra dak li pproduċieh, ma jkunx biss eventwali, imma ċert, ma jkollux bżonn ta’ trasformazzjoni minn qabel u jkun parti mill-proċess kontinwu ta’ produzzjoni jew ta’ użu. Konsegwentement, minn din is-sitwazzjoni biss ma jistax jitqies li l-materjali in kwistjoni li ser jiġu użati mill-ġdid ma jikkostitwixxux “skart” fis-sens tad-direttiva. Fil-fatt, dak li jseħħ fil-futur fuq oġġett jew fuq sustanza ma jiddeterminax, waħdu, in-natura eventwali tiegħu bħala skart, dan jiġi ddeterminat, skond l-ewwel inċiż ta’ l-Artikolu 1(a) tad-direttiva, meta jitqabbel ma’ l-azzjoni, ma’ l-intenzjoni jew ma’ l-obbligu tal-pussessur ta’ l-oġġett jew tas-sustanza li jarmih.

(ara l-punti 36-37, 40, 42, 44-46, 48-49)

4. L-Artikolu 1(a) tad-Direttiva 75/442/KEE dwar l-iskart, kif emendat bid-Direttiva tal-Kunsill 91/156/KEE, ma jipprovdix biss definizzjoni tal-kunċett ta’ “skart” fis-sens tad-Direttiva, imma jiddetermina wkoll, flimkien ma’ l-Artikolu 2(1) tagħha, il-kamp ta’ applikazzjoni tiegħhu. L-Artikolu 2(1) jindika liema tip ta’ skart huwa jew jista’ jiġi eskluż mill-kamp ta’ applikazzjoni tad-direttiva, u taħt liema kundizzjonijiet, filwaqt li, fil-prinċipju, kull skart li jikkorrispondi għal din id-definizzjoni huwa inkluż. Kull dispożizzjoni tad-dritt intern li tillimita b’mod ġenerali l-portata ta’ l-obbligi li jirriżultaw mid-direttiva lil hinn minn dak li huwa awtorizzat mill-Artikolu 2(1) neċessarjament tikser il-kamp ta’ applikazzjoni ta’ l-imsemmija direttiva.

(ara l-punt 53)

5. Id-Direttiva 75/442/KEE dwar l-Iskart, kif emendata bid-Direttiva tal-Kunsill 91/156/KEE, ma tistax titqies li tapplika b’mod residwu in konnessjoni mal-leġiżlazzjoni Komunitarja u nazzjonali dwar is-sigurtà ta’ l-ikel dwar l-iskart prodotti ta’ l-ikel mormija mill-industrija agroalimentari u l-fdal mill-preparazzjoni fi kċejjen tat-tipi kollha ta’ ikel li huwa intiż ghall-produzzjoni ta’ l-għalf. Fil-fatt, anki jekk l-għanjiet ta’ ċerti dispożizzjonijiet ta’ din il-leġiżlazzjoni jistgħu eventwalment ikunu sovrapposti parzjalment għal dawk tad-direttiva, huma jibqgħu differenti ħafna. Barra minn hekk, barra mill-każ imsemmi espliċitament fl-Artikolu 2(1) ta’ l-imsemmija direttiva, m’hemm xejn f’din id-direttiva li jista’ jindika illi hija ma tapplikax b’mod kumulattiv ma’ leġiżlazzjonijiet oħrajn.

(ara l-punt 55)