Kawża C‑425/12

Portgás – Sociedade de Produção e Distribuição de Gás SA

vs

Ministério da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Território

(talba għal deċiżjoni preliminari mressqa mit-Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto)

“Proċeduri ta’ għoti ta’ kuntratti pubbliċi fis-setturi tal-ilma, tal-enerġija, tat-trasport u tat-telekomunikazzjonijiet — Direttiva 93/38/KEE — Nuqqas ta’ traspożizzjoni fid-dritt intern — Possibbiltà tal-Istat li jinvoka din id-direttiva fil-konfront ta’ organu konċessjonarju ta’ servizz pubbliku fl-assenza ta’ traspożizzjoni ta’ dak l-att fid-dritt intern”

Sommarju – Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (Il-Ħames Awla) tat-12 ta’ Diċembru 2013

Atti tal-istituzzjonijiet – Direttivi – Effett – Nuqqas ta’ eżekuzzjoni minn Stat Membru – Dritt tal-individwi li jinvokaw id-Direttiva – Kundizzjonijiet (It-tielet paragrafu tal-Artikolu 288 TFUE; Direttiva tal-Kunsill 93/38, Artikoli 4(1), 14(1)(ċ)(i) u 15) Atti tal-istituzzjonijiet – Direttivi – Effett dirett – Limiti – Possibbiltà li tiġi invokata direttiva fil-konfront ta’ individwu – Esklużjoni (It-tielet paragrafu tal-Artikolu 288 TFUE) Atti tal-istituzzjonijiet – Direttivi – Effett dirett – Organu inkarigat sabiex iwettaq, taħt il-kontroll tal-Istat, servizz ta’ interess pubbliku u li għandu setgħat eżorbitanti – Possibbiltà li tiġi invokata direttiva fil-konfront tal-imsemmi organu (It-tielet paragrafu tal-Artikolu 288 TFUE) Atti tal-istituzzjonijiet – Direttivi – Effett dirett – Limiti – Possibbiltà li tiġi invokata direttiva mhux trasposta fil-konfront ta’ impriża privata konċessjonarja esklużiva ta’ servizz pubbliku – Esklużjoni (It-tielet paragrafu tal-Artikolu 288 TFUE; Direttiva tal-Kunsill 93/38, Artikoli 4(1), 14(1)(ċ)(i) u 15) Atti tal-istituzzjonijiet – Direttivi – Implementazzjoni mill-Istati Membri – Neċessità li tiġi żgurata l-effikaċja tad-direttivi – Obbligu tal-organu inkarigat sabiex jipprovdi, taħt il-kontroll tal-Istat, servizz ta’ interess pubbliku u li għandu setgħat eżorbitanti, li josserva d-dispożizzjonijiet tad-direttivi – Possibiltà li l-imsemmi organu jiġi kkonfrontat b’dawn id-dispożizzjonijiet mill-awtoritajiet nazzjonali (Artikolu 4(3) TUE; it-tielet paragrafu tal-Artikolu 288 TFUE; Direttiva tal-Kunsill 93/38, Artikoli 4(1), u 14(1)(ċ)(i) u 15)

Ara t-test tad-deċiżjoni. (ara l-punti 18-20) Ara t-test tad-deċiżjoni. (ara l-punt 22) Ara t-test tad-deċiżjoni. (ara l-punti 23, 24, 26, 33) L-Artikoli 4(1), 14(1)(ċ)(i) u 15 tad-Direttiva tal-Kunsill 93/38, li tikkoordina l-proċeduri ta’ akkwist pubbliku għal entitajiet li joperaw fis-setturi tal-ilma, tal-enerġija, tat-trasport u tat-telekomunikazzjoni, għandhom jiġu interpretati fis-sens li dawn ma jistgħux jiġu invokati fil-konfront ta’ impriża privata, abbażi tas-sempliċi raġuni li din tal-aħħar għandha l-kwalità ta’ konċessjonarja esklużiva ta’ servizz ta’ interess pubbliku li taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni ratione personae ta’ din id-direttiva. Fil-fatt, anki jekk individwu jaqa’ taħt il-kamp ta’ applikazzjoni ratione personae ta’ direttiva, id-dispożizzjonijiet ta’ din tal-aħħar ma jistgħux jiġu invokati bħala tali fil-konfront tiegħu quddiem qrati nazzjonali. Għalhekk, is-sempliċi ċirkustanza li impriża privata konċessjonarja esklużiva ta’ servizz pubbliku tkun tifforma parti mill-entitajiet previsti espressament mill-kamp ta’ applikazzjoni ratione personae tad-Direttiva 93/38 ma tirriżultax fil-konsegwenza li jistgħu jiġu invokati d-dispożizzjonijiet ta’ din id-direttiva fil-konfront ta’ dik l-impriża. (ara l-punti 25, 39 u d-dispożittiv) Impriża privata, li tkun ġiet inkarigata permezz ta’ att tal-awtorità pubblika li twettaq, taħt il-kontroll ta’ din tal-aħħar, servizz ta’ interess pubbliku u li jkollha, għal dan l-għan, setgħat eżorbitanti b’relazzjoni mar-regoli applikabbli fir-relazzjonijiet bejn l-individwi, hija obbligata tosserva d-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 93/38, li tikkoordina l-proċeduri ta’ akkwist pubbliku għal entitajiet li joperaw fis-setturi tal-ilma, tal-enerġija, tat-trasport u tat-telekomunikazzjoni, u għaldaqstant l-awtoritajiet ta’ Stat Membru jistgħu jinvokaw dawn id-dispożizzjonjiet fil-konfront tagħha. Fil-fatt, l-obbligu ta’ Stat Membru li jadotta l-miżuri neċessarji kollha sabiex jikseb ir-riżultat stabbilit mid-Direttiva huwa obbligu vinkolanti impost mit-tielet paragrafu tal-Artikolu 288 TFUE u mid-Direttiva stess. Dan l-obbligu li jiġu adottati l-miżuri kollha ġenerali jew partikolari huwa impost fuq l-awtoritajiet kollha tal-Istati Membri kif ukoll fuq l-organi li, taħt il-kontroll ta’ dawn l-awtoritajiet, ġew inkarigati minn servizz ta’ interess pubbliku u għandhom, għal dan l-għan, setgħat eżorbitanti. Minn dan jirriżulta li l-awtoritajiet tal-Istati Membri għandhom ikunu f’pożizzjoni li jiżguraw l-osservanza tad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 93/38 minn tali organi. (ara l-punti 34, 38, 39 u d-dispożittiv)

Kawża C‑425/12

Portgás – Sociedade de Produção e Distribuição de Gás SA

vs

Ministério da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Território

(talba għal deċiżjoni preliminari mressqa mit-Tribunal Administrativo e Fiscal do Porto)

“Proċeduri ta’ għoti ta’ kuntratti pubbliċi fis-setturi tal-ilma, tal-enerġija, tat-trasport u tat-telekomunikazzjonijiet — Direttiva 93/38/KEE — Nuqqas ta’ traspożizzjoni fid-dritt intern — Possibbiltà tal-Istat li jinvoka din id-direttiva fil-konfront ta’ organu konċessjonarju ta’ servizz pubbliku fl-assenza ta’ traspożizzjoni ta’ dak l-att fid-dritt intern”

Sommarju – Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (Il-Ħames Awla) tat-12 ta’ Diċembru 2013

Atti tal-istituzzjonijiet — Direttivi — Effett — Nuqqas ta’ eżekuzzjoni minn Stat Membru — Dritt tal-individwi li jinvokaw id-Direttiva — Kundizzjonijiet (It-tielet paragrafu tal-Artikolu 288 TFUE; Direttiva tal-Kunsill 93/38, Artikoli 4(1), 14(1)(ċ)(i) u 15) Atti tal-istituzzjonijiet — Direttivi — Effett dirett — Limiti — Possibbiltà li tiġi invokata direttiva fil-konfront ta’ individwu — Esklużjoni (It-tielet paragrafu tal-Artikolu 288 TFUE) Atti tal-istituzzjonijiet — Direttivi — Effett dirett — Organu inkarigat sabiex iwettaq, taħt il-kontroll tal-Istat, servizz ta’ interess pubbliku u li għandu setgħat eżorbitanti — Possibbiltà li tiġi invokata direttiva fil-konfront tal-imsemmi organu (It-tielet paragrafu tal-Artikolu 288 TFUE) Atti tal-istituzzjonijiet — Direttivi — Effett dirett — Limiti — Possibbiltà li tiġi invokata direttiva mhux trasposta fil-konfront ta’ impriża privata konċessjonarja esklużiva ta’ servizz pubbliku — Esklużjoni (It-tielet paragrafu tal-Artikolu 288 TFUE; Direttiva tal-Kunsill 93/38, Artikoli 4(1), 14(1)(ċ)(i) u 15) Atti tal-istituzzjonijiet — Direttivi — Implementazzjoni mill-Istati Membri — Neċessità li tiġi żgurata l-effikaċja tad-direttivi — Obbligu tal-organu inkarigat sabiex jipprovdi, taħt il-kontroll tal-Istat, servizz ta’ interess pubbliku u li għandu setgħat eżorbitanti, li josserva d-dispożizzjonijiet tad-direttivi — Possibiltà li l-imsemmi organu jiġi kkonfrontat b’dawn id-dispożizzjonijiet mill-awtoritajiet nazzjonali (Artikolu 4(3) TUE; it-tielet paragrafu tal-Artikolu 288 TFUE; Direttiva tal-Kunsill 93/38, Artikoli 4(1), u 14(1)(ċ)(i) u 15)