MT
Ġabr atal-ġur isprudenza
ECLI:EU:T:2010 :531 1SENTENZA TAL-QORTI ĠENERALI (Awla tal-Appell)
16 ta’ Diċembru 2010
Kawża T-143/09 P
Il-Kumm issjoni Ewropea
vs
Nicole Petrilli
“Appell — Servizz pubbliku — Membri tal-persunal awżiljarju bil-kuntratt — Kuntratt għal żmien 
determinat — Regoli dwar it-tul massimu tal-impjieg tal-persunal mhux pe rmanenti fid-dipartimenti 
tal-Kummissjoni — Deċiżjoni ta’ rifjut għal tiġdid t al-kuntratt”
Suġġett: Appell m is-sentenza tat-Tribunal għas-Servizz P ubbliku t al-Unjoni Ewropea (It-Tieni 
Awla) tad-29 ta’ Jannar 2009 , Petrilli vs Il-Kummissjoni (F-98/07, ĠabraSP p. I-A-1-13 u 
II-A-1-41), u intiż għall-annullament ta’ din is-sentenza.
Deċiżjoni:L-appell huwa miċħud. Il-Kummissjoni Ewropea għandha tbati l-ispejjeż tagħha kif ukoll 
dawk sostnuti minn N . Petrilli fil-kuntest ta’ din l-istanza.
Somm arju
1. Uffiċjali — Kondizzjonijiet tal-impjieg t a’ impjegati oħra — Membru tal-persunal awżiljarju 
bil-kuntratt — Tul tal-impjieg — Interpretazzjoni
(Kondizzjonijiet tal-impjieg ta’ impjegati oħra, l-ewwel paragrafu (b) tal-Artikolu 88)
2. Uffiċjali — Kondizzjonijiet tal-Impjieg t a’ impjegati oħra — Membru tal-persunal awżiljarju 
bil-kuntratt — Tul tal-impjieg — Setgħa diskrezzjonali tal-istituzzjoni
(Kondizzjonijiet tal-impjieg ta’ impjegati oħra, l-ewwel paragrafu (b) tal-Artikolu 88)
3. Uffiċjali — Responsabbiltà mhux kuntrattwali tal-istituzzjonijiet — Kundizzjonijiet
1. Il-formulazzjoni “[i]l-perjodu a ttwali ta’ l-impieg f’istitituzzjoni”, użata fl-ew wel paragrafu 
tal-Artikolu 88(b) tal-Kondizzjoni ta’ impjieg tal-impjegati oħra, għandha tiġi interpretata fis-sens li, 
għall-finijiet tal-kalkolu tal-perijodu tal-impjieg m assimu awtorizzat, di n m a tippermettix li jittieħed 
inkunsiderazzjoni t-tul akkumulat tal-impjieg tal-persuna kkon ċernata bħala mem bru tal-persunal 
awżiljarju bil-kuntratt fis-sens tal-Artikolu 3b tal-imsemm ija Kondizzjonijiet ta’ impjieg, bl-esklużjoni 
ta’ kull impjieg ieħor li dan seta’ kellu bħala mem bru tal-persunal mhux pe rmanenti.
(ara l -punt 33)
2. L-ew wel paragrafu tal-Artikolu 88(b) tal-Kondizzjonii tal-impjieg ta’ impjegati oħra, li jipprovdi li 
t-tul attwali tal-impjieg fl-istituzzjoni bħala mem bru tal-persunal awżiljarju bil-kuntratt fis-sens 
tal-Artikolu 3b tal-imsemm ija Kondizzjonijiet ta’ impjieg ma jistax jeċċedi tliet snin, ma joħloqx dri tt
2 ECLI:EU:T:2010 :531SOMM ARJU—KAWŻAT-143/09P
IL-KUMM ISSJONI/PETRILLI
 għall-persuna kkon ċernata li tiġi impjegata g ħal da n i l-perijodu m assimu, billi tittieħed 
inkunsiderazzjoni l-libertà ku ntrattwali u s-s etgħa tal-istituzzjoni li tikkon kludi jew li ġġedded tali 
kuntratti għal żmien iqsar m iż-żmien m assimu awtorizzat, u da n bis-saħħa tas-setgħa diskrezzjonali 
wiesgħa li din l-istituzzjoni għandha fl-organizzazzjoni tad-dipartimenti tagħha għall-kompiti fdati lilha 
u fl-assenjazzjoni, fid-dawl ta’ da wn il-kompiti, tal-persunal li jinsab għad-dispożizzjoni tagħha, 
bil-kundizzjoni madankollu li din l-assenjazzjoni ssir fl-interess tas-servizz.
Issa, bħala regola ġenerali, l-istituzzjoni għandha din l-libertà mhux biss f’każijiet individwali, iżda w koll 
fil-kuntest ta’ politika ġ enerali, stabbilita pe rmezz t a’ deċiżjoni interna ta’ portata ġ enerali, 
bħad-dispożizzjonijiet ġenerali ta’ implementazzjoni, li bihom h ija timponi limiti fuq l-eżerċizzju 
tas-setgħa di skrezzjonali tagħha. Madankollu jibqa’ l-fatt li tali deċiżjoni interna m a tistax ikollha 
l-konsegwenza li l-istituzzjoni tirrinunzja, minn n aħa, ko mpletament għas-setgħa kkon ferita lilha 
bl-Artikolu 88 t al-Kondizzjonijiet ta’ impjieg tal-impjegati oħra li tikkon kludi jew li ġġedded, skont 
iċ-ċirkustanzi tal-każ, kuntratt ta’ mem bru tal-persunal awżiljarju bil-kuntratt fis-sens tal-Artikolu 3b 
tal-imsemm ija Kondizzjonijiet ta’ impjieg sal-perijodu m assimu ta’ tliet snin u, min-naħa l-oħra, 
għall-osservanza tal-prinċipji ġenerali ta’ dritt, bħall-prinċipju ta’ trattament ugwali u da k tal-prinċipju 
tal-aspettativi leġittimi.
Fid-dawl ta’ dawn il-prinċipji, l-awtorità awtorizzata li tikkon kludi l-kuntratti ma tistax tirrinunzja 
għas-setgħa diskrezzjonali kkon ferita lilha bl-Artikolu 88 t al-Kondizzjonijiet ta’ impjieg tal-impjegati 
oħra b illi tapplika a wtomatikament il-limitu ta’ sitt s nin p revist fl-Artikolu 3(1) tad-deċiżjoni 
tal-Kummissjoni tat-28 ta’ April 2004 , dwar it-tul massimu tar-rikors għall-mem bri tal-persunal mhux 
permanenti fid-dipartimenti tal-Kummissjoni — j iġifieri m ingħajr m a jiġi eżaminat il-fajl ta’ 
kandida tura t a’ pe rsuna eliġibbli sabiex tiġi impjegata b ħala mem bru tal-persunal awżiljarju 
bil-kuntratt u l -interess tad-dipartiment li jimpjegaha — sabiex tiġġustifika li tillimita l-impjieg tagħha 
għal perijodu iqsar m inn da k awtorizzat bl-Artikolu 88 tal-Kondizzjoni ta’ impjieg tal-impjegati oħra. 
Fil-fatt, b illi tirrinunzja b’dan il-mod għal din is-setgħa di skrezzjonali, l-awtorità awtorizzata li 
tikkon kludi l-kuntratti tikser id-dmir ta’ premura u l -prinċipju ta’ trattament ugwali, li jeżiġu li 
l-istituzzjoni teżamina, b’mod di liġenti, ko mplet u i mparzjali, ku ll fajl ta’ kandida tura fir-rigward 
tal-merti u t al-kapaċitajiet tal-kandida t ikkon ċernat stess u t ar-rekwiżiti tal-impjieg li jrid jimtela.
Fil-każ li l-persuna kkon ċernata diġà akkumulat bħala mem bru tal-persunal mhux pe rmanenti, fuq 
perijodu ta’ tnax il-sena, perijodi ta’ servizz li jaqbżu t-tliet snin, l-applikazzjoni awtomatika tar-regola 
ta’ sitt snin għandha l-konsegwenza li tirrestrinġi mill-bidu l-eżerċizzju m ill-awtorità awtorizzata li 
tikkon kludi l-kuntratti mis-setgħa diskrezzjonali tagħha, skont l-ew wel paragrafu(b) tal-Artikolu 88 
tal-Kondizzjonijiet ta’ impjieg tal-impjegati oħra, dwar l-eżawriment eve ntwali tal-perijodu m assimu 
awtorizzat ta’ tliet snin, pe ress l i tali applikazzjoni kon formi h ija pp rojbita b ’mod ċ ar 
mill-formulazzjoni tal-Artikolu 3(1) tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni tat-28 ta’ April 2004 , moqri flimkien 
mal-punt II tal-anness tagħha u m al-premessa 4 tagħha li tipprovdi li ebda d eroga ma għandha tiġi 
awtorizzata f’dan ir -rigward. Għaldaqstant, sa fejn l-Artikolu 3(1) tal-imsemm ija deċiżjoni jikser 
l-imsemm ija regoli superjuri ta’ dritt, ir -regola ta’ sitt snin hija illegali u m a għandhiex tiġi applikata.
(ara l -punti 34 sa 36)
Referenza:
Il-Qorti tal-Ġustizzja 28 ta’ Ġunju 2005 , Dansk Rø rindustri et vs Il-Kummissjoni, C-189/02 P, C-202/02 P, 
C-205/02 P sa C-208/02 P u C -213/02 P, Ġabra p . I-5425 , punt 211; Il-Qorti Ġenerali tas-27 ta’ Novembru 2003 , 
Bories et vs Il-Kummissjoni, T-331/00 u T -115/01, ĠabraSP p. I-A-309 u II- 1479 , punt 72; Il-Qorti Ġenerali 
1 ta’ Marzu 2005 , M ausolf vs Europol, T-258/03, ĠabraSP p. I-A-309 u II- 189, punt 25; Il-Qorti Ġenerali 
20 ta’ Settembru 2001 , Fachvereinigung M ineralfaserindustrie vs Il-Kummissjoni, T-375/03, mhux ippublikata 
fil-Ġabra, punt 141; Il-Qorti Ġenerali 15 ta’ Ottubru 2008 , Potamianos vs Il-Kummissjoni, T-160/04, ĠabraSP 
p. I-A-2-75 u II- A-2-469, punt 30; Il-Qorti Ġenerali 2 ta’ April 2009 , Il-Kummissjoni vs Berrisford, T-473/07 P, 
ĠabraSP p. I-B-1-17 u II- B-1-85, punt 54, u l -ġurisprudenza ċċitata; Il-Qorti Ġenerali 8 ta’ Settembru 2009 , ETF vs 
Landgren, T-404/06 P , Ġabra p. II-2841 , punt 215
ECLI:EU:T:2010 :531 3SOMM ARJU—KAWŻAT-143/09P
IL-KUMM ISSJONI/PETRILLI
3. Il-kontenzjuż fil-qasam t as-servizz p ubbliku t aħt l-Artikolu 236 KE u l -Artikoli 90 u 91 
tar-Regolamenti tal-Persunal, inkluż da k intiż għall-kumpe ns ta’ dannu kka wżat lil uffiċjal jew lil 
mem bru tal-persunal, isegwi regoli speċifiċi u s peċjali me ta m qabbla m a’ da wk li jirriżultaw 
mill-prinċipji ġenerali li jirregolaw ir -responsabbiltà m hux ku ntrattwali tal-Unjoni fil-kuntest 
tal-Artikolu 235 KE u t at-tieni paragrafu tal-Artikolu 288 KE. Fil-fatt, m ir-Regolamenti tal-Persunal, 
b’mod partikolari, jirriżulta li, b’mod di fferenti minn ku ll individwu ieħor, l-uffiċjal jew il-mem bru 
tal-persunal tal-Unjoni huwa m arbut m al-istituzzjoni li huwa jiddependi m innha pe rmezz t a’ 
relazzjoni ġuridika ta’ impjieg li tinvolvi ekwilibru ta’ drittijiet u t a’ obbligi reċiproki speċifiċi, li huwa 
rifless m id-dmir ta’ premura tal-istituzzjoni fir-rigward t al-persuna kkon ċernata. Dan l-ekwilibru huwa 
intiż essenzjalment sabiex tiġi ppreżervata r-relazzjoni ta’ fiduċja li għandha teżisti bejn l-istituzzjonijiet 
u l-uffiċjali tagħhom sabiex iċ-ċittadini jiġu gg arantiti t-twettiq sew tal-missjonijiet ta’ interess ġenerali 
assenjati lill-istituzzjonijiet. M inn da n isegwi li, me ta hija taġixxi bħala entità li timpjega, l-Unjoni hija 
suġġetta għal responsabbiltà ikbar, li timmanifesta ruħha pe rmezz tal-obbligu li tikkumpe nsa d-danni 
kkawżati lill-persunal tagħha minn ku ll att illegali mwettaq fil-kwalità tagħha bħala entità li timpjega.
(ara l -punt 46)
Referenza:
Il-Qorti tal-Ġustizzja 29 ta’ Ġunju 1994 , Klinke v s Il-Qorti tal-Ġustizzja, C-298/93 P, Ġabra p . I-3009 , punt 38; 
Il-Qorti tal-Ġustizzja 6 ta’ Marzu 2001 , Conno lly vs Il-Kummissjoni, C-274/99 P, Ġabra p . I-1611 , punti 44 s a 47; 
Il-Qorti Ġenerali 12 ta’ Ġunju 2002 , Mellone vs Il-Kummissjoni, T-187/01, ĠabraSP p. I-A-81 u II- 389, punt 74; 
Qorti Ġenerali 14 ta’ Ottubru 2004 , Polinsky v s Il-Qorti tal-Ġustizzja, T-1/02, mhux ippublikata fil-Ġabra, punt 47; 
Qorti Ġenerali 10 ta’ Diċembru 2008 , Nardone vs Il-Kummissjoni, T-57/99, ĠabraSP p. I-A-2-83 u II- A-2-505, 
punt 162