MT
Ġabr atal-ġur isprudenza
ECLI:EU:F:2011 :181 1SENTENZA TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PU BBLIKU
(It-Tieni Awla)
10 ta’ Novembru 2011
Kawża F-20/09
Mar c Juvyns
vs
Il-Kunsill tal-Un joni Ewropea
“Servizz pubbliku — Uffiċjali — Promozzjoni — Proċedura ta’ promozzjoni 2008 — Eżami komparattiv 
tal-merti — Proċedura bb ażata fuq ir-rapporti ta’ evalwazzjoni 2005 /2006 — Kriterju tal-livell 
tar-responsabbiltajiet eżerċitati”
Suġġett: Rikors ippreżentat skont l-Artikoli 236 KE u 152 KEEA, li permezz tiegħu M . Juvyns 
essenzjalment jitlob l-annullament tad-deċiżjoni tal-Kunsill li m a jiġix p romoss 
għall-grad AST 7 skont il-proċedura ta’ promozzjoni 2008 .
Deċiżjoni:Ir-rikors huwa miċħud. Ir-rikorrent għandu jbati l-ispejjeż tiegħu u da wk tal-Kunsill.
Somm arju
1. Uffiċjali — Rikors — Ilment amministrattiv li għandu jitressaq qabel — Konkordanza bejn l-ilment u 
r-rikors — Identiċità tas-suġġett u t al-kawża — Motivi u a rgumenti li ma jidhrux fl-ilment, iżda li 
huma relatati strettament miegħu — Ammissibbiltà
(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 90 u 91 )
2. Uffiċjali — Promozz joni — Eżami kom parattiv tal-merti — Modalitajiet
(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 45; Anness XIII, Artikolu 10)
3. Uffiċjali — Promozz joni — Eżami kom parattiv t al-merti — Setgħa d iskrezzjonali 
tal-amministrazzjoni — Elementi li jistgħu jittieħdu inkunsiderazzjoni
(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 43)
4. Uffiċjali — Promozz joni — Eżami kom parattiv tal-merti — Elementi li jistgħu jittieħdu 
inkunsiderazzjoni
(Regolamenti tal-Persunal, Artikolu 45)
5. Uffiċjali — Promozz joni — Ilment minn k andidat li ma ġiex promoss — Deċiżjoni ta’ ċaħda — 
Obbligu ta’ mo tivazzjoni — Portata
(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 25 u 45 )
2 ECLI:EU:F:2011 :181SOMM ARJU—KAWŻAF-20/09
JUVYNSvs IL-KUNSILL
1. Ir-regola ta’ kon kordanza bejn l-ilment amministrattiv li għandu jitressaq qabel u r -rikors ma tistax 
tapplika ħ lief fl-ipoteżi fejn ir-rikors jibdel is-suġġett tal-kawża, hekk ki f ippreżentat fl-ilment, jew 
il-kawża tat-tilwima, fejn da n l-aħħar ku nċett ta’ “kawża” tat-tilwima għandu jiġi interpretat f’sens 
wiesa’.
Fir-rigward t a’ talbiet għal annullament imressqa kon tra att tal-amministrazzjoni, b’“motiv tat-tilwima” 
għandha tinftiehem i l-kontestazzjoni tal-legalità interna tal-att ikkon testat jew, alternattivament, 
il-kontestazzjoni tal-legalità esterna tiegħu.
(ara l -punt 41)
Referenza:
It-Tribunal għas-Servizz P ubbliku: 1 ta’ Lulju 2010 , Mandt vs Il-Parlament, F-45/07, punt 119
2. Fir-rigward t al-uffiċjali tal-grupp ta’ funzjonijiet AS T, l-Artikolu 10 tal-Anness XIII tar-Regolamenti 
tal-Persunal jipprevedi ra ti tal-multiplikazzjoni ta’ referenza sabiex jiġi stabbilit in-numru ta’ 
pożizzjonijiet vakanti għal ku ll grad, li jvarjaw skont l-iżvolġiment differenti ta’ karri era. Filwaqt li 
l-amministrazzjoni għandha tikkon forma ruħha ma’ dawn ir-rati, huwa ko rrett li l-Awtorità tal-Ħatra 
tqabbel fosthom il-merti tal-uffiċjali tal-grupp t a’ funzjonijiet AS T li jaqgħu unikament taħt l-istess 
żvolġiment ta’ karri era.
F’dan ir -rigward, il-paragun tal-merti, għall-bżonnijiet tal-proċedura t a’ promozzjoni, tal-uffiċjali 
tal-grupp ta’ funzjonijiet AS T skont l-iżvolġiment tal-karri era m a jiksirx l-Artikolu 45 tar-Regolamenti 
tal-Persunal, li jimponi eżami komparattiv tal-uffiċjali li jistgħu jiġu promossi, peress illi l-Artikolu 10 
tal-Anness XIII t ar-Regolamenti tal-Persunal jidderoga, inkwantu liġi speċjali, mid-dispożizzjonijiet 
ġenerali tar-Regolamenti tal-Persunal.
(ara l -punti 42, 43)
Referenza:
Il-Qorti tal-Ġustizzja; 22 ta’ Diċembru 2008 , Centeno M ediavilla et vs Il-Kummissjoni, C-443/07 P, punt 107, li 
tikkon ferma s-s entenza tal-Qorti tal-Prim’Istanza tal-11 ta’ Lulju 2007 , Centeno M ediavilla et vs Il-Kummissjoni, 
T-58/05, punt 129
3. Jekk ir -rapport ta’ evalwazzjoni jikkostitwixxi element indispensabbli ta’ evalwazzjoni kull dar ba li 
l-karri era ta’ uffiċjal tittieħed inkunsiderazzjoni fid-dawl tal-adozzjoni ta’ deċiżjoni li tikkon ċerna 
promozzjoni tiegħu, l-Artikolu 43 tar-Regolamenti tal-Persunal ma jimponix l-istabbiliment ta’ rapport 
ta’ evalwazzjoni ħlief ku ll sentejn. Peress illi ma jipprevedix li l-proċedura ta’ promozzjoni għandha 
jkollha l-istess pe rjodiċità bħall-proċedura ta’ evalwazzjoni, ir-Regolamenti tal-Persunal ma jeskludux li 
l-promozzjoni tista’ tiġi deċiża m ingħajr m a l-Awtorità tal-Ħatra j kollha f’idejha ra pport ta’ 
evalwazzjoni reċenti.
Issa, fid-dawl tal-fatt li la r-Regolamenti tal-Persunal u l anqas ir-regoli interni tal-istituzzjoni ma 
jimponu sinkronizzazzjoni bejn il-proċeduri ta’ evalwazzjoni u t a’ promozzjoni u l i l-amministrazzjoni 
għandha setgħa diskrezzjonali wiesgħa sabiex torganizza l-proċedura ta’ promozzjoni, anki jekk h uwa 
mistenni li l-amministrazzjoni għandha tagħmel me zz li jkollha f’idejha r-rapporti ta’ evalwazzjoni 
l-iktar reċenti sabiex tiddeċiedi promozzjonijiet, l-assenza ta’ teħid inkunsiderazzjoni, eċċezzjonalment, 
ta’ dawn ir-rapporti ma tikkostitwixxix illegalità, partikolarment, me ta l-uffiċjali kollha li jistgħu jiġu 
promossi ġew ikkunsidrati b’mod identiku.
ECLI:EU:F:2011 :181 3SOMM ARJU—KAWŻAF-20/09
JUVYNSvs IL-KUNSILL
Dan huwa għaldaqstant iktar il-każ me ta di n l-assenza ta’ rapport ta’ evalwazzjoni hija dovuta 
għall-iżvolġiment normali tal-proċedura ta’ evalwazzjoni.
(ara l -punti 45 s a 47 )
Referenza:
Il-Qorti tal-Ġustizzja: 17 ta’ Diċembru 1992 , Moritz vs Il-Kummissjoni, C-68/91, punt 16
Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 15 ta’ Novembru 2001 , Sebastiani vs Il-Kummissjoni, T-194/99, punti 45, 46 u 49
4. Fid-dawl tan-numru m naqqas ta’ pożizzjonijiet baġitarji disponibbli, istituzzjoni tista’ fil-kuntest 
tal-proċedura t a’ promozzjoni, legalment tieħu inkunsiderazzjoni, sussidjarjament, il-perijodu ta’ 
attività effettiv ta’ uffiċjali u t ippromwovi skont il-prijorità, fid-dawl ta’ me rti oħra kku nsidrati indaqs, 
uffiċjali oħra li jkunu żguraw eżekuzzjoni oġġettivament iktar kon sistenti tad-dmirijiet tagħhom u 
għalhekk s ervew, b’mod n ettament iktar w iesa’ m ill-persuna kkon ċernata, il-kontinwità u , 
għaldaqstant, l-interess tas-servizz m atul il-perijodu ta’ referenza.
F’dan ir -rigward, f’dak li jikkon ċerna t-teħid inkunsiderazzjoni tal-assenzi tal-uffiċjali fil-kuntest 
tal-proċedura ta’ promozzjoni, l-amministrazzjoni ma għandhiex l-obbligu li tieħu inkunsiderazzjoni 
b’mod differenti n-numru ta’ ġranet ta’ leave skont raġunijiet ta’ dawn l-assenzi.
(ara l -punti 50 u 53 )
Referenza:
Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 13 ta’ April 2005 , Nielsen vs Il-Kunsill, T-353/03, punti 76 u 77
5. Jekk l -Awtorità tal-Ħatra m a għandhiex l-obbligu li tindika f id-deċiżjonijiet ta’ nuqqas ta’ 
promozzjoni l-motivazzjoni tad-deċiżjonijiet tagħha, min-naħa l-oħra, hija għandha l-obbligu li tagħti 
din il-motivazzjoni fl-istadju taċ-ċaħda tal-ilment ta’ kandida t mhux promoss.
Fil-fatt, il-portata tal-obbligu ta’ motivazzjoni għandha tiġi evalwata skont ċirkustanzi kon kreti, b’mod 
partikolari tal-kontenut tal-att, tan-natura tal-motivi invokati u t al-interess li d-destinatarju jista’ jkollu 
sabiex jirċievi spjegazzjonijiet. Għalhekk, f ir-rigward t al-motivazzjoni ta’ deċiżjoni adottata fil-kuntest 
ta’ proċedura li taffettwa numru kb ir ta’ individwi, bħal proċedura ta’ promozzjoni, ma jistax jiġi mitlub 
mill-Awtorità tal-Ħatra li hija timmotiva d-deċiżjoni tagħha fl-okkażjoni taċ-ċaħda tal-ilment lil hinn 
mit-talbiet invokati f’dan l-ilment, billi tispjega b’mod partikolari g ħal liema ra ġunijiet ku ll wieħed 
mill-uffiċjali li jistgħu jiġu promossi kellu me rti ogħla minn da wk tal-awtur tal-ilment.
(ara l -punti 66 u 70 )
Referenza:
Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 26 ta’ Jannar 1995 , Pierrat vs Il-Qorti tal-Ġustizzja, T-60/94, punti 31 u 32 , 27 ta’ April 
1999 , Thinus vs Il-Kummissjoni T-283/97, punt 73; 25 ta’ Ottubru 2005 , Salazar B rier vs Il-Kummissjoni, T-83/03, 
punt 78; 23 ta’ Novembru 2006 , Lavagnoli vs Il-Kummissjoni, T-422/04, punt 69
It-Tribunal għas-Servizz P ubbliku: 8 ta’ Ottubru 2008 , Barbin vs Il-Parlament, F-81/07, punt 27