MT
Ġabr atal-ġur isprudenza
ECLI:EU:F:2010 :117 1SENTENZA TAT-TRIBUNAL GĦAS-SERVIZZ PU BBLIKU
(It-Tieni Awla)
30 ta’ Settembru 2010
Kawża F-76/05
Javier Torijano M ontero
vs
Il-Kunsill tal-Un joni Ewropea
“Servizz pubbliku — Uffiċjali — Ħatra — Kandida ti inklużi f’lista ta’ riżerva ta’ kompe tizzjoni 
ppubblikata qabel id-dħul fis-seħħ tar-Regolamenti tal-Persunal il-ġodda — Klassifikazzjoni fi grad 
skont regoli ġodda i nqas favorevoli — Artikolu 5 tar-Regolamenti tal-Persunal — Artikolu 12 
tal-Anness XIII tar-Regolament tal Persunal — Prinċipju ta’ aspettattivi leġittimi — Dmir ta’ 
premura — Proporzjonalità”
Suġġett: Rikors, ippreżentat skont l-Artikoli 236 KE u 152 KEEA, li permezz tiegħu J. T. Montero 
talab: prinċipalment, l-annullament, m inn n aħa, tad-deċiżjoni tad-deputat Segretarju 
Ġenerali tal-Kunsill, tas-17 ta’ Mejju 2005 , li tiċħad it-talba tiegħu u, min-naħa l-oħra, 
tad-deċiżjoni tal-20 ta’ Ottubru 2004 , li taħtru uffiċjal bi prova, sa fejn tikklassifikah 
fil-grad A*6, skala 2; sussidjarjament, li l-Kunsill jiġi kku ndannat iħallsu ku mpe ns.
Deċiżjoni:Ir-rikors huwa miċħud. Kull parti għandha tbati l-ispejjeż tagħha.
Somm arju
1. Uffiċjali — Reklutaġġ — Ħatra fi grad — Introduzzjoni ta’ struttura ġdida tal-karrieri permezz 
tar-Regolament Nru 723/2004 — Dispożizzjonijiet tranżitorji ta’ klassifika fi grad
(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 7(1), l-ewwel subparagrafu tal-Artikolu 27 u l -Artikolu 29(1); 
Anness XIII, Artikolu 12(3); Regolament tal-Kunsill Nru 723/2004 )
2. Uffiċjali — Reklutaġġ — Ħatra fi grad — Introduzzjoni ta’ struttura ġdida tal-karrieri permezz 
tar-Regolament Nru 723/2004 — Dispożizzjonijiet tranżitorji ta’ klassifika fi grad
(Regolamenti tal-Persunal, Anness XIII, Artikolu 12(3); Regolament tal-Kunsill Nru 723/2004 )
3. Uffiċjali — Assenjazzjoni — Korrispondenza bejn il-grad u l -pożizzjoni — Determinazzjoni tal-livell 
ta’ pożizzjoni li għandha timtela
(Regolamenti tal-Persunal, Artikoli 5(4), 7(1) u l -ewwel paragrafu tal-Artikolu 62; Anness I, Regolament 
tal-Kunsill Nru 723/2004 )
4. Uffiċjali — Prinċipji — Dmir ta’ premura tal-amministrazzjoni — Prinċipju ta’ amministrazzjoni 
tajba — Limiti
(Regolamenti tal-Persunal, Anness VIII, Artikolu 12(3))
2 ECLI:EU:F:2010 :117SOMM ARJU—KAWŻAF-76/05
TORIJANOMONTEROvs IL-KUNSILL
1. Sabiex m a jkunx hemm o stakolu għal iktar ż vilupp l eġiżlattiv, il-prinċipju ta’ ugwaljanza m a 
għandux ixekkel il-libertà tal-leġiżlatur li fi kw alunkwe m ument iressaq eme ndi g ħar-Regolamenti 
tal-Persunal, liema eme ndi h uwa jqis li huma kon formi mal-interess tas-servizz, a nki jekk da wn 
id-dispożizzjonijiet jirriżultaw li huma inqas favorevoli mill-qodma.
Konsegwentement, il-leġiżlatur seta’, bħala parti mir-riforma tar-Regolamenti tal-Persunal, minn n aħa, 
jipprovdi li r-rebbieħa tal-kompe tizzjonijiet li għalihom ir -reklutaġġ g ħall-grad A 7 kien ġie pp janat 
qabel l-1 ta’ Mejju 2004 , issa jkunu impjegati fil-grad A*6 u , fl-istess ħin, inaqqas ir-remunerazzjoni 
fir-rigward t a’ dawn il-gradi.
Meta għamel hekk, i l-leġiżlatur ma kisirx il-prinċipju ta’ ugwaljanza u, b’mod partikolari, il-projbizzjoni 
ta’ kw alunkwe di skriminazzjoni abbażi tal-età, me ta t-tabella ta’ gradi ko rrispondenti li tinsab 
fl-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII t ar-Regolamenti tal-Persunal u t -tabella ta’ salarji bażiċi fix-xahar 
humiex manifestament mhux relatati ma’ kull teħid inkunsiderazzjoni, dir ettament jew indirettament, 
tal-età tal-persuni kkon ċernati.
Barra m inn h ekk, s kont ir -regola li tirriżulta m ill-Artikolu 7(1), m ill-ew wel subparagrafu 
tal-Artikolu 27 u m ill-Artikolu 29(1) tar-Regolamenti tal-Persunal, li tipprovdi li l-livell tal-pożizzjoni 
li jiġi stabbilit skont in-natura tagħhom, skont l-importanza tagħhom u s kont il-portata tagħhom, 
irrispettivament m ill-kwalifiki t a’ da wk ikkon ċernati, it-tabella ta’ gradi ko rrispondenti li tinsab 
fl-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII tar-Regolamenti tal-Persunal tiddistingwi l-grad b ażiku A*5 m ill-grad 
ogħla A*6 , sabiex tittieħed inkunsiderazzjoni l-esperjenza me ħtieġa għall-pożizzjonijiet f’dan il-livell.
Għaldaqstant, m a jistax jiġi sostnut li l-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII t ar-Regolamenti tal-Persunal 
jopponi għal kull teħid inkunsiderazzjoni tal-esperjenza professjonali; huwa jimponi, għall-kuntrarju, 
fuq l-Awtorità tal-Ħatra li teħodha inkunsiderazzjoni fl-interess tas-servizz, me ta jiġi dd eterminat, 
b’mod oġġettiv, il-livell ta’ pożizzjonijiet vakanti.
(ara l -punti 55 sa 59 )
Referenza:
Il-Qorti tal-Ġustizzja: 22 ta’ Diċembru 2008 , Centeno M ediavilla et vs Il-Kummissjoni, C-443/07 P, Ġabra p. I-10945 , 
punt 83; Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 30 ta’ Settembru 1998 , Ryan vs Il-Qorti tal-Awdituri, T-121/97, Ġabra p. II-3885 , 
punti 98 u 104; 29 ta’ Novembru 2006 , Campoli vs Il-Kummissjoni, T-135/05, ĠabraSP p. I-A-2-297 u II- A-2-1527 , 
punt 105; 11 ta’ Lulju 2007 , Centeno M ediavilla et vs Il-Kummissjoni, T-58/05, Ġabra p. II-2523 , punti 86, 89 u 113; 
It-Tribunal għas-Servizz P ubbliku: 19 ta’ Ġunju 2007 , Davis et vs Il-Kunsill, F-54/06, ĠabraSP p. I-A-1-165 u 
II-A-1-911, punt 81
2. Id-dritt għall-impjegati tal-istess pe rsuna jew entità li tħaddi mhom, li jwettqu xogħol tal-istess valur, 
li jirċievu l-istess r emunerazzjoni jikkostitwixxi l-espressjoni speċifika t al-prinċipju ġ enerali ta’ 
ugwaljanza, li t-Tribunal għas-Servizz P ubbliku g ħandu l-missjoni li jiżgura l-osservanza. Dan id-dritt 
huwa, barra m inn h ekk, s tabbilit fl-Artikolu 7 tal-Patt Internazzjonali dwar id -Drittijiet Ekono miċi, 
Soċjali u K ulturali u fil-Konvenzjoni Nru 111 t al-Organizzazzjoni Internazzjonali tax-Xogħol.
Madankollu, il-prinċipju ta’ ugwaljanza fit-trattament m a jipprojbixxix it-trattament differenti ta’ 
sitwazzjonijiet ko mparabbli jekk id -differenzjazzjoni hija ġġ ustifikata m inn e lementi oġġettivi u 
rilevanti li l-qorti tistħarreġ.
Issa, fil-kuntest tar-riforma tar-Regolamenti tal-Persunal, il-leġiżlatur seta’ jbiddel il-korrispondenza 
bejn il-gradi u l -pożizzjonijiet, b ’mod p artikolari b illi ad otta l-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII 
tar-Regolamenti tal-Persunal, peress li huwa inerenti f’dispożizzjoni tranżitorja li tagħmel eċċezzjoni 
għal-ċerti regoli tar-Regolamenti tal-Persunal, li l-applikazzjoni tagħhom hija neċessarjament affettwata 
mill-bdil ta’ sistema.
ECLI:EU:F:2010 :117 3SOMM ARJU—KAWŻAF-76/05
TORIJANOMONTEROvs IL-KUNSILL
F’dawn iċ-ċirkustanzi, l-uffiċjali li nħatru, f’din il-kwalità, wara d -dħul fis-seħħ t ar-riforma tar-Regoli 
tal-Persunal ma jistgħux jiġi kku nsidrati bħala li kienu jinsabu fl-istess sitwazzjoni legali bħal dawk li 
ġew reklutati qabel l-1 ta’ Mejju 2004 u l i l-ħatra t agħhom ki enet irr egolata m ir-Regolamenti 
tal-Persunal il-qodma.
B’hekk, f id-dawl tar-riforma fl-istruttura tal-gradi, il-leġiżlatur ma kisirx il-prinċipju ta’ remunerazzjoni 
ugwali għal xogħol tal-istess v alur b illi ta lill-uffiċjali impjegati w ara l -imsemm ija ri forma 
remunerazzjoni marbuta m al-grad l i fih ġew ikklassifikati skont l-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII 
tar-Regolamenti tal-Persunal, li hija inqas favorevoli minn di k relatata mal-gradi l -qodma li fihom ġew 
ikklassifikati l-uffiċjali reklutati qabel l-1 ta’ Mejju 2004 .
(ara l -punti 67 sa 71)
Referenza:
Il-Qorti tal-Ġustizzja: 26 ta’ Ġunju 2001 , Brunnhofer, C-381/99, Ġabra p. I-4961 , punt 28; Centeno M ediavilla et vs 
Il-Kummissjoni, iċċitata iktar ’il fuq, punti 77 s a 79 u 105; Il-Qorti tal-Prim’Istanza: Centeno M ediavilla et vs 
Il-Kummissjoni, iċċitata iktar ’il fuq, punti 75 sa 80, 114 , 126 u 129
3. Mill-Artikolu 7(1) moqri flimkien mal-ew wel paragrafu tal-Artikolu 62 tar-Regolamenti tal-Persunal 
jirriżulta, li bih l-uffiċjal huwa intitolat għar-remunerazzjoni marbuta m al-grad t iegħu u m al-iskala 
tiegħu, li wara d -determinazzjoni tal-grad, u g ħalhekk t ad-determinazzjoni tal-livell tas-salarju 
tal-uffiċjal, dan l-uffiċjal ma jistax jingħata pożizzjoni li ma jikkorrispondix ma’ dan il-grad. Fi kliem 
ieħor, il-grad, u g ħaldaqstant is-salarju li impjegat ikun intitolat għalih, għandu jiddetermina l-kompiti 
li jista’ jkun responsabbli għalihom. Konsegwentement, il-prinċipju ta’ korrispondenza bejn il-grad u 
l-pożizzjoni jippermetti w koll li ku ll u ffiċjal li jirrifjuta assenjazzjoni għal pożizzjoni li m a 
tikkorrispondix mal-grad t iegħu u g ħaldaqstant, finalment, li jirrifjuta funzjonijiet li ma jikkorrispondux 
mar-remunerazzjoni tiegħu.
Dan li ngħad iktar ’il fuq ma huwiex ikkon testat mill-fatt li l-Artikolu 5(4) tar-Regolamenti tal-Persunal 
u l-Anness I tiegħu, fil-verżjoni tiegħu li tirriżulta m ir-Regolament N ru 723/2004 , li jemenda 
r-Regolamenti tal-Persunal kif ukoll il-Kondizzjonijiet tal-impjieg ta’ impjegati oħra, ma jiffissax 
korrispondenza fissa bejn funzjoni speċifika u g rad s peċifiku. Fil-fatt, da wn id -dispożizzjonijiet ma 
jbiddlux il-prinċipju, li jirriżulta m ill-Artikolu 7(1) tar-Regolamenti tal-Persunal, li bih il-livell ta’ 
pożizzjoni li għandu jimtela g ħandu jiġi deċiż fid-dawl tal-importanza tal-kompiti m ogħtija 
lill-funzjoni inkwistjoni u f id-dawl biss tal-interess tas-servizz. H uma jimplikaw b iss li l-Awtorità 
tal-Ħatra m a hijiex obbligata li tiddetermina l-grad s peċifiku t a’ pożizzjoni li jrid j imtela f’avviż ta’ 
pożizzjoni vakanti. L-imsemm ija awtorità tibqa’, m adankollu, obbligata, fl-eżerċizzju tas-setgħa 
diskrezzjonali wiesgħa tagħha, li tiżgura, minn n aħa, li l-firxa ta’ gradi l i għalihom tirreferi fl-avviż ta’ 
pożizzjoni vakanti tirrifletti biżżejjed l-importanza tal-kompiti inkwistjoni u, min-naħa l-oħra, li l-ħatra 
f’waħda m inn da wn il-gradi t ibqa’ jkollha natura oġġettiva fid-dawl, b’mod partikolari, tal-importanza 
tal-kompiti li għandhom jitwettqu.
(ara l -punti 72 u 73)
Referenza:
Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 7 ta’ Mejju 1991 , Jon gen vs Il-Kummissjoni, T-18/90, Ġabra p . II-187, punt 27; 
8 ta’ Lulju 2008 , Il-Kummissjoni vs Economidis, T-56/07 P, ĠabraSP p. I-B-1-31 u II- B-1-213, punti 82 s a 86; 
18 ta’ Ġunju 2009 , Il-Kummissjoni vs Traore, T-572/08 P, ĠabraSP p. I-B-1-39 u II- B-1-223, punti 38, 40 u 41
4. Il-prinċipju ta’ amministrazzjoni tajba m a għandux neċessarjament intensità ogħla m inn di k ta’ 
regolament. D an japplika b l-istess m od għall-obbligu ta’ diliġenza tal-amministrazzjoni fir-rigward 
tal-mem bri tal-persunal tagħha, obbligu li jirrifletti l-bilanċ ta’ dri ttijiet u t a’ obbligi reċiproċi li
4 ECLI:EU:F:2010 :117SOMM ARJU—KAWŻAF-76/05
TORIJANOMONTEROvs IL-KUNSILL
 r-Regolamenti tal-Persunal ħolqu fir-relazzjonijiet bejn l-awtorità pubblika u l -mem bri tal-persunal 
tas-servizz p ubbliku u l i, għaldaqstant, għandhom d ejjem i sibu l-limitu tagħhom f l-osservanza 
tar-regoli fis-seħħ.
Konsegwentement, m inħabba l -pożizzjoni li jokkupa ki f u koll m inħabba l -prinċipju t a’ 
amministrazzjoni tajba u d -dmir ta’ ku ra fil-ġerarkija tar-regoli, uffiċjal maħtur m atul il-perijodu 
mill-1 ta’ Mejju 2004 s at-30 ta’ April 2006 m a jistax jippretendi li jikseb abbażi tagħhom ri żultat 
differenti minn da k li jirriżulta m ill-Artikolu 12(3) tal-Anness XIII t ar-Regolamenti tal-Persunal, 
peress li l-kompe tenza tal-istituzzjoni hija limitata b’din id-dispożizzjoni.
(ara l -punti 94 u 95)
Referenza:
Il-Qorti tal-Prim’Istanza: 27 ta’ Marzu 1990 , Ch omel vs Il-Kummissjoni, T-123/89, Ġabra p . II-131, punt 32; 
17 ta’ Ġunju 1993 , Arauxo-Dumay vs Il-Kummissjoni, T-65/92, Ġabra p . II-597, punt 37; 22 ta’ Ġunju 1994 , 
Rijnoudt u H ocken v s Il-Kummissjoni, T-97/92 u T -111/92, Ġ abraSP p . I-A-159 u II- 511, punt 104; 
29 ta’ Novembru 2006 , Campoli vs Il-Kummissjoni, T-135/05, ĠabraSP p. I-A-2-297 u II- A-2-1527 , punt 149; 
It-Tribunal għas-Servizz P ubbliku: 23 ta’ Jannar 2007 , Ch assagne vs Il-Kummissjoni, F-43/05, ĠabraSP p. I-A-1-27 u 
II-A-1-139, punt 111