Keywords

Summary



Keywords

1. Ambjent — Konservazzjoni ta’ għasafar selvaġġi — Direttiva 79/409 — Għażla u delimitazzjoni ta’ żoni speċjali ta’ protezzjoni

(Direttiva tal-Kunsill 79/409, kif emendata bid-Direttiva 97/49, Artikolu 4(1) u (2))

2. Ambjent — Konservazzjoni ta’ għasafar selvaġġi — Direttiva 79/409 — Klassifikazzjoni f’żona speċjali ta’ protezzjoni

(Direttiva tal-Kunsill 79/409, kif emendata bid-Direttiva 97/49, Artikolu 4)

3. Ambjent — Konservazzjoni ta’ għasafar selvaġġi — Direttiva 79/409 — Miżuri ta’ konservazzjoni speċjali

(Direttiva tal-Kunsill 79/409, kif emendata bid-Direttiva 79/409, Artikolu. 4(1) u(2)

4. Ambjent — Konservazzjoni ta’ għasafar selvaġġi — Direttiva 79/409 — Nuqqas ta’ klassifikazzjoni bħala żona speċjali ta’ protezzjoni

(Direttiva tal-Kunsill 79/409, kif emendata bid-Direttiva 79/409, Artikolu 4(4), u 92/43, Artikoli 6(2) sa (4) u 7)

5. Ambjent — Konservazzjoni tal-habitat naturali u tal-fawna u l-flora selvaġġa — Direttiva 92/43 — Żoni speċjali ta’ konservazzjoni

(Direttiva tal-Kunsill 92/43, Artikolu 6(3))

Summary

1. Sabiex jagħżlu t-territorji l-iktar adatti għal klassifikazzjoni f’żoni speċjali ta’ protezzjoni (ŻSP), skond l-Artikolu 4(1) u (2) tad-Direttiva 79/409 dwar il-konservazzjoni ta’ l-għasafar selvaġġi, kif emendata bid-Direttiva tal-Kummissjoni 97/49/KE, l-Istati Membri jgawdu minn ċerta marġni ta’ diskrezzjoni, li hija limitata mill-fatt li l-klassifikazzjoni ta’ dawn iż-żoni għandha tissodisfa esklużivament il-kriterji ornitoloġiċi stabbiliti mill-imsemmija direttiva. Il-ħtiġijiet ekonomiċi msemmija fl-Artikolu 2 ta’ din id-direttiva ma jistgħux jittieħdu in kunsiderazzjoni fl-għażla u fid-delimitazzjoni ta’ ŻSP.

Minn dan jirriżulta li, minn naħa, il-klassifikazzjoni bħala ŻSP ma tistax tirriżulta minn eżami iżolat tal-valur ornitoloġiku ta’ kull waħda miż-żoni in kwistjoni, imma għandha ssir fuq il-bażi ta’ teħid in kunsiderazzjoni tal-limiti naturali ta’ l-ekosistema niedja u li, min-naħa l-oħra, il-kriterji ornitoloġiċi, li fuqhom għandha tkun ibbażata eżklużivament il-klassifikazzjoni, għandhom ikunu xjentifikament fondati. Fil-fatt, l-użu ta’ kriterji difettużi, allegatament ornitoloġiċi, jista’ jwassal għal definizzjoni żbaljata tal-limiti taż-ŻSP.

(ara l-punti 39, 141-142)

2. L-Artikolu 4 tad-Direttiva 79/409 dwar il-konservazzjoni ta’ l-għasafar selvaġġi, kif emendata bid-Direttiva tal-Kummissjoni 97/49/KE, jipprovdi sistema speċifikament intiża u msaħħa għall-ispeċi msemmija fl-Anness I kif ukoll għall-ispeċi migratorji li hija ġġustifikata bil-fatt li huma, rispettivament, l-ispeċi l-iktar mhedda u l-ispeċi li jikkostitwixxu patrimonju komuni tal-Komunità. Barra minn hekk, jirriżulta mid-disa’ premessa ta’ din id-direttiva li l-preżervazzjoni, iż-żamma u r-restawrazzjoni ta’ diversità u żoni ta’ habitats suffiċjenti huma essenzjali għall-konservazzjoni ta’ l-ispeċi kollha ta’ l-għasafar. Għaldaqstant, l-Istati Membri huma obbligati jadottaw il-miżuri neċessarji għall-konservazzjoni ta’ l-imsemmija speċi.

Għal dan il-għan, l-aġġornar tad-data xjentifika huwa neċessarju sabiex tiġi ddeterminata s-sitwazzjoni ta’ l-ispeċi l-iktar mhedda kif ukoll dik ta’ l-ispeċi li jikkostitwixxu patrimonju komuni tal-Komunità sabiex it-territorji l-iktar adatti jiġu kklassifikati bħala żoni speċjali ta’ protezzjoni. Għalhekk, sabiex jiġi evalwat nuqqas ta’ twettiq ta’ obbligu fir-rigward tad-direttiva, għandha tintuża d-data xjentifika l-iktar aġġornata li tkun disponibbli fl-iskadenza tat-terminu stabbilit mill-opinjoni motivata. F’dan ir-rigward, fin-nuqqas ta’ preżentazzjoni ta’ studji xjentifiċi li jistgħu jikkontradixxu r-riżultati ta’ l-“Inventory of Important Bird Areas in the European Community” (Inventarju ta’ Żoni Importanti għall-Għasafar fil-Komunità Ewropea) (IBA 2000), dan l-inventarju jikkostitwixxi r-referenza l-iktar aġġornata u l-iktar preċiża għall-identifikazzjoni tas-siti l-iktar adatti f’numru u daqs għall-konservazzjoni ta’ l-ispeċi msemmija fl-Anness I kif ukoll ta’ l-ispeċi migratorji mhux imsemmija f’dan l-Anness li jirritornaw b’mod regolari.

(ara l-punti 46-47, 66-67)

3. L-Artikolu 4(1) u (2) tad-Direttiva 79/409, dwar il-konservazzjoni ta’ l-għasafar selvaġġi, kif emendata bid-Direttiva 97/49, jimponi fuq l-Istati Membri li jikkonferixxu liż-żoni speċjali ta’ protezzjoni (ŻSP) status legali ta’ protezzjoni li jista’ jassigura, b’mod partikolari, is-sopravvivenza u r-riproduzzjoni ta’ l-ispeċi ta’ għasafar imsemmija fl-Anness I, kif ukoll ir-riproduzzjoni, tbiddil u żoni fejn iqattgħu x-xitwa ta’ l-ispeċi migratorji regolari mhux elenkati fl-Anness I. Il-protezzjoni taż-ŻSP m’għandhiex tkun limitata għal miżuri intiżi sabiex jiġu evitati d-danni kkważati mill-bniedem, imma trid tinkludi wkoll, abbażi tas-sitwazzjoni ta’ fatt, miżuri pożittivi għall-konservazzjoni jew għat-titjib ta’ l-istat tat-territorju.

(ara l-punti 153-154)

4. L-għanijiet ta’ protezzjoni stabbiliti mid-Direttiva 79/409, dwar il-konservazzjoni ta’ l-għasafar selvaġġi, kif emendata bid-Direttiva 97/49, kif spjegati fid-disa’ premessa tagħha, ma jistgħux jintlaħqu jekk l-Istati Membri jkollhom jirrispettaw l-obbligi li jirriżultaw mill-Artikolu 4(4) ta’ l-imsemmija Direttiva fil-każijiet biss fejn żona speċjali ta’ protezzjoni (ŻSP) tkun ġiet indikata minn qabel. It-test ta’ l-Artikolu 7 tad-Direttiva 92/43, dwar il-konservazzjoni tal-habitat naturali u tal-fawna u l-flora selvaġġa, jippreċiża li l-Artikolu 6(2) sa (4) ta’ din id-direttiva jissostitwixxi l-ewwel sentenza ta’ l-Artikolu 4(4) ta’ l-imsemmija direttiva 79/409 mid-data ta’ l-implementazzjoni tad-Direttiva 92/43 jew mid-data tal-klassifikazzjoni minn Stat Membru skond id-Direttiva 79/409 meta d-data ta’ l-aħħar tiġi iktar tard. Iż-żoni li ma ġewx ikklassifikati bħala ŻSP meta kien imisshom ġew hekk ikklassifikati jkomplu jaqgħu taħt is-sistema rregolata mill-ewwel sentenza ta’ l-Artikolu 4(4) tad-Direttiva 79/409.

(ara l-punti 84, 120, 172-173)

5. L-Artikolu 6(3) u (4) tad-Direttiva 92/43, dwar il-konservazzjoni tal-habitat naturali u tal-fawna u l-flora selvaġġa, jissuġġetta l-kundizzjoni ta’ evalwazzjoni xierqa ta’ l-implikazzjonijiet ta’ pjan jew ta’ proġett li mhux marbut direttament ma’ jew li mhux meħtieġ għat-tmexxija ta’ sit f’żona speċjali ta’ konservazzjoni għall-kundizzjoni li jkun hemm probabbiltà jew riskju li dan il-pjan jew proġett jaffettwa s-sit ikkonċernat b’mod sinjifikattiv. Meta jiġi kkunsidrat b’mod partikolari l-prinċipju ta’ prekawzjoni, tali riskju jeżisti meta ma jistax jiġi eskluż, abbażi ta’ elementi oġġettivi, li l-imsemmi pjan jew proġett jaffettwa s-sit ikkonċernat b’mod sinjifikattiv Minn dan isegwi li din id-direttiva teħtieġ li kull pjan jew proġett ikun is-suġġett ta’ evalwazzjoni adatta ta’ l-implikazzjonijiet tiegħu fuq l-ambjent meta ma jistax jiġi eskluż, fuq il-bażi ta’ elementi oġġettivi, li l-imsemmi pjan jew proġett jaffettwa s-sit ikkonċernat b’mod sinjifikattiv. Tali evalwazzjoni timplika li, qabel l-approvazzjoni tiegħu, għandhom jiġu identifikati, fid-dawl ta’ l-aħjar għarfien xjentifiku f’dan il-qasam, l-aspetti kollha tal-pjan jew tal-proġett li jistgħu, fihom infushom jew flimkien ma’ pjanijiet jew proġetti oħra, jaffettwaw l-għanijiet ta’ konservazzjoni ta’ dan is-sit.

L-awtoritajiet nazzjonali kompetenti jawtorizzaw attività fuq is-sit protett biss jekk ikollhom iċ-ċertezza li din m’għandhiex effetti ta’ ħsara fuq l-integrità ta’ dan is-sit. Dan huwa l-każ meta ma jibqa’ ebda dubju raġonevoli mill-aspett xjentifiku fir-rigward tan-nuqqas ta’ tali effetti

(ara l-punti 226-227, 243)