Sentenza tal-Qorti Ġenerali (Il-Ħames Awla) tas‑26 ta ’ Novembru 2015 –

Abertis Telecom u Retevisión I vs Il‑Kummissjoni

(Kawża T‑541/13)

“Għajnuna mill-Istat — Televiżjoni diġitali — Għajnuna għat-tnedija tat-televiżjoni diġitali terrestri f’żoni remoti u inqas urbanizzati fi Spanja — Deċiżjoni li tiddikjara l-għajnuna parzjalment kompatibbli u parzjalment inkompatibbli mas-suq intern — Vantaġġ — Servizz ta’ importanza ekonomika ġenerali — Artikolu 107(3)(ċ) TFUE — Għajnuna ġdida — Obbligu ta’ motivazzjoni”

1. Rikors għal annullament — Persuni fiżiċi jew ġuridiċi — Atti li jikkonċernawhom direttament u individwalment — Interess individwali — Deċiżjoni tal-Kummissjoni li tikkonstata l-inkompatibbiltà ta’ għajnuna mas-suq intern — Rikors tal-benefiċjarju tal-għajnuna — Ammissibbiltà (ir-raba’ paragrafu tal-Artikolu 263 TFUE) (ara l-punti 40‑43)

2. Rikors għal annullament — Kundizzjonijiet għall-ammissibbiltà — Preżentata ta’ rikors uniku u l-istess minn żewġ rikorrenti — Ammissibbiltà tar-rikors ta’ wieħed mir-rikorrenti — Ħtieġa li tiġi eżaminata l-ammissibbiltà tar-rikors fir-rigward tat-tieni rikorrent — Assenza (Artikolu 263 TFUE) (ara l-punt 44)

3. Għajnuna mogħtija mill-Istati — Eżami mill-Kummissjoni — Interventi konsekuttivi tal-Istat li bejniethom jeżistu rabtiet indissoċjabbli — Evalwazzjoni tal-miżuri kollha meħuda — Ammissibbiltà (Artikoli 107(3) TFUE u 108 TFUE) (ara l-punti 53, 54)

4. Għajnuna mogħtija mill-Istati — Eżami mill-Kummissjoni — Eżami ta’ skema ta’ għajnuna meħuda fil-globalità tagħha — Ammissibbiltà (Artikoli 107(3) TFUE u 108 TFUE) (ara l-punt 54)

5. Atti tal-istituzzjonijiet — Motivazzjoni — Obbligu — Portata — Deċiżjoni tal-Kummissjoni fil-qasam tal-għajnuna mill-Istat — Motiv, mhux imsemmi fid-deċiżjoni kkontestata, imressaq minn din tal-aħħar fil-mori tal-kawża — Inammissibbiltà (Artikoli 107 TFUE u 296 TFUE) (ara l-punt 61)

6. Rikors għal annullament — Suġġett — Deċiżjoni bbażata fuq diversi punti ta’ raġunament, li kollha huma suffiċjenti sabiex id-dispożittiv ikun ibbażat fuqhom — Deċiżjoni fil-qasam tal-għajnuna mill-Istat — Annullament ta’ tali deċiżjoni — Kundizzjonijiet (Artikolu 263 TFUE) (ara l-punti 64, 112)

7. Għajnuna mogħtija mill-Istati — Kunċett — Miżuri intiżi sabiex jikkumpensaw l-ispejjeż tal-missjonijiet ta’ servizz pubbliku sostnuti minn impriża — L-ewwel kundizzjoni stabbilita fis-sentenza Altmark — Obbligi ta’ servizz pubbliku ddefiniti b’mod ċar — Assenza ta’ impriża benefiċjarja effettivament responsabbli għall-eżekuzzjoni ta’ obbligu ta’ servizz pubbliku — Inklużjoni fil-kunċett (Artikoli 14 TFUE u 107(1) TFUE; Protokoll Nru 26 anness mat-trattati UE u FUE) (ara l-punti 71, 78‑81, 83‑86, 88, 91‑93)

8. Kompetizzjoni — Impriżi responsabbli għall-ġestjoni ta’ servizzi ta’ importanza ekonomika ġenerali — Settur tax-xandir — Determinazzjoni ta’ servizzi ta’ importanza ekonomika ġenerali — Distinzjoni bejn provvista tas-servizz ta’ xandir u t-tħaddim tan-netwerks ta’ xandir — Ammissibbiltà (Artikolu 107(1) TFUE) (ara l-punti 97‑101)

9. Għajnuna mogħtija mill-Istati — Deċiżjoni tal-Kummissjoni — Stħarriġ ġudizzjarju — Evalwazzjoni libera tal-fatti u tal-provi (ara l-punt 102)

10. Kompetizzjoni — Impriżi responsabbli għall-ġestjoni ta’ servizzi ta’ importanza ekonomika ġenerali — Settur tax-xandir — Definizzjoni ta’ servizz ta’ tħaddim ta’ netwerks bħala servizz ta’ importanza ekonomika ġenerali — Kundizzjoni — Osservanza tal-prinċipju ta’ newtralità teknoloġika (Artikoli 107(1) TFUE u 108 TFUE) (ara l-punti 105, 106, 110)

11. Proċedura ġudizzjarja — Rikors promotur — Rekwiżiti proċedurali — Espożizzjoni sommarja tal-motivi invokati — Rekwiżiti analogi għall-ilmenti invokati insostenn ta’ motiv (Regoli tal-Proċedura tal-Qorti Ġenerali (1991), Artikolu 44(1)(ċ)) (ara l-punt 116)

12. Għajnuna mogħtija mill-Istati — Projbizzjoni — Derogi — Setgħa diskrezzjonali tal-Kummissjoni — Stħarriġ ġudizzjarju — Limiti (Artikolu 107(3) TFUE) (ara l-punt 122, 123, 131)

13. Għajnuna mogħtija mill-Istati — Eżami mill-Kummissjoni — Komunikazzjoni dwar il-mogħdija għad-diġitali — Natura ġuridika — Regoli ta’ kondotta indikattivi li jimplikaw restrizzjoni tas-setgħa diskrezzjonali tal-Kummissjoni minnha stess (Artikoli 107(3) TFUE u 108 TFUE; Komunikazzjoni tal-Kummissjoni COM(2003) 541 finali) (ara l-punt 126)

14. Għajnuna mogħtija mill-Istati — Projbizzjoni — Derogi — Għajnuna li tista’ titqies kompatibbli mas-suq intern — Evalwazzjoni fid-dawl tal-Artikolu 107(3)(ċ) TFUE — Teħid inkunsiderazzjoni ta’ prattika preċedenti — Esklużjoni (Artikolu 107(3)(ċ) TFUE) (ara l-punti 127, 139)

15. Għajnuna mogħtija mill-Istati — Projbizzjoni — Derogi — Teħid inkunsiderazzjoni tas-sitwazzjoni eżistenti fil-mument tal-adozzjoni tal-miżura (Artikolu 107(3) TFUE) (ara l-punti 135, 136, 138, 140)

16. Għajnuna mogħtija mill-Istati — Proċedura amministrattiva — Kompatibbiltà tal-għajnuna mas-suq intern — Oneru tal-prova li jaqa’ fuq il-persuna li tagħti l-għajnuna u fuq il-benefiċjarju potenzjali tal-għajnuna (Artikolu 4(3) TUE; Artikolu 107(3) TFUE) (ara l-punt 143)

17. Għajnuna mogħtija mill-Istati — Għajnuna eżistenti u għajnuna ġdida — Miżura li timmodifika skema ta’ għajnuna eżistenti — Klassifikazzjoni tas-sistema bħala għajnuna ġdida (Artikolu 108(1) TFUE; Regolament tal-Kunsill Nru 659/1999, Artikolu 1(ċ)); Regolament tal-Kummissjoni Nru 794/2004, Artikolu 4(1)) (ara l-punti 155‑159)

Suġġett

Talba għall-annullament tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2014/489/UE, tad‑19 ta’ Ġunju 2013, dwar l-għajnuna mill-Istat SA.28599 [(C 23/2010) (ex NN 36/2010, ex CP 163/2009)] implimentata mir-Renju ta’ Spanja għat-tnedija tat-televiżjoni diġitali terrestri f’żoni remoti u inqas urbanizzati (’il barra minn Castilla-La Mancha) (ĠU L 217, p. 52).

Dispożittiv

1) Ir-rikors huwa miċħud.