MT    MT MT 
MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 11.6.2008 
SEG(2008) 2011 finali 
  
Rakkomandazzjoni g ħal  
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
li tħassar id-De ċiżjoni 2005/183/KE dwar l-e żistenza ta’ żbilanċ eċċessiv fil-Polonja 
(preżentata mill-Kummissjoni) 
MT 2   MT MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI  
1. S FOND  
L-Artikolu 104 tat-Trattat jistabbilixxi li l-Istati Membri g ħandhom jevitaw żbilanċi eċċessivi 
u jistipula pro ċedura biex ikunu identifik ati u korretti. Il-pro ċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (PŻE) 
hija speċifikata ulterjorment fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 “li tit ħaffef u li ti ġi 
ċċarata l-implimentazzjoni tal-pro ċedura ta' defi ċit eċċessiv”1, li tagħmel parti mill-Patt ta’ 
Stabbiltà u Tkabbir. Skond l-Arti kolu 104(2) tat-Trattat, il-K ummissjoni trid tissorvelja l-
konformità mad-dixxiplina ba ġitarja fuq il-ba żi ta' żewġ kriterji, ji ġifieri: (a) jekk l-i żbilanċ 
pubbliku ppjanat jew attwali jaqbi żx il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PGD (sakemm jew il-
proporzjon ta’ l-i żbilanċ ikun naqas sostanzjalment  u kontinwament u jkun la ħaq livell qrib il-
valur ta' referenza; jew, alternattivament, l-e ċċess fuq il-valur ta' referenza jkun biss 
eċċezzjonali u temporanju u l-propo rzjon jibqa' qrib il-valur ta' referenza); u (b) jekk id-dejn 
pubbliku jaqbi żx il-valur ta' referenza ta' 60 % tal-PGD (sakemm il-proporzjon tad-dejn ma 
jkunx qed jonqos bi żżejjed u jkun qed joqrob lejn il-valu r ta' referenza b'ritmu sodisfa ċenti). 
Skond il-Protokoll dwar il-pro ċedura kontra l-i żbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat, il-
Kummissjoni tipprovdi d- data għall-implimentazzjoni tal-P ŻE. Bħala parti mill-applikazzjoni 
ta' dan il-Protokoll, l-Istati Membri jridu jinnotifikaw id- data dwar l-iżbilanċi u d-dejn tal-
gvern u dwar fatturi varjabbli o ħra marbuta mag ħhom darbtejn fis-sena, ji ġifieri qabel l-
1 ta' April u qabel l-1 ta' Ottubru, skond l-Artikolu 4 tar-Regolament tal-
Kunsill (KE) Nru 3605/932,3. Kif spjegat fil-kaxxa ta' hawn ta ħt, il-Polonja kienet fost il-
pajjiżi li bbenefikaw minn perjodu tran żitorju għall-implimentazzjoni tad-de ċiżjoni ta' l-
Eurostat tat-2 ta' Marzu 2004 dw ar il-klassifikazzjoni ta' skem i ta' pensjoni ffinanzjati u 
minħabba f'hekk ċifri notifikati ta' żbilanċ u dejn ming ħajr l-ispiża netta tar-riforma tal-
pensjonijiet ta' l-1999 (li b ħalissa tammonta g ħal madwar 2% tal-PGD annwali) sa 
Marzu 2007. Minn dak in-nhar, i ċ-ċifri ta' żbilanċ u dejn ġew innotifikati skond id-de ċiżjoni 
ta' l-Eurostat. Sakemm ma jkunux imsemmija espli ċitament, i ċ-ċifri kollha kkwotati f'dan id-
dokument huma skond id-de ċiżjoni ta' l-Eurostat.  
Kaxxa: Il-klassifikazzjoni ta' l-iskemi tal-pesjonijiet  
Tipikament ikun hemm pilastri differenti fi ħdan sistema ta' pensjonijiet ta' pajji ż, bħas-sistemi 
ffinanzjati mill-kontribuzzjonijiet jew sistemi bba żati fuq l-allokazzjonijiet u sistemi bir-riservi 
stabbiliti; barra minn hekk, skemi ta' pensjonijiet jistg ħu jkunu tal-varjetà ta' benefi ċċju definit (BD) 
jew ta' kontribuzzjoni definita (KD).  
Jekk skema ta' pensjonijiet tkun ikklassifikata fis-settur tal-gvern, il-kontribuzzjonijiet li jin ġabru u l-
benefiċċji li jitħallsu mill-iskema huma d-d ħul u l-infiq tal-gvern u jikkontribwixxu g ħall-bilanċ tal-
gvern. Jekk skema ta' pensjonijiet tkun ikklassifika ta f'settur li mhux il-gvern, il-kontribuzzjonijiet u l-
benefiċċji tagħha ma jikkontribwixxux g ħall-bilanċ tal-gvern. Ir-regoli ta' kontabilità ESA95 jg ħidu li 
skemi ta' pensjonijiet ikklassifikati fi ħdan il-gvern huma dawk li huma "imposti, ikkontrollati u 
ffinanzjati mill-gvern."  
                                                 
1 ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat mir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 ( ĠU L 174, 
7.7.2005, p. 5). 
2 ĠU L 332, 31.12.1993, p. 7. Ir-Regolament kif emendat l-a ħħar mir-Regolament (KE) Nru 2103/2005 
(ĠU L 337, 22.12.2005, p. 1). 
3 L-aktar notifika re ċenti tal-Polonja tinsab fi: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 
MT 3   MT Fit-2 ta' Marzu 2004, l-Eurostat i ċċara li skemi ta' pensjonijiet KD i ffinanzjati ma jissodisfawx dawn 
il-kriterji min ħabba li pensjonijiet li jit ħallsu minn skemi b ħal dawn (i) jiddependu primarjament mir-
rendiment tas-swieq finanzjarji (ji ġifieri mhux ta ħt kontroll tal-gvern) u (ii) huma ffiinanzjati minn 
riservi li mhumiex proprjetà ekonomika tal-gvern . Anke jekk ikunu obbligatorji jew jekk ikunu ġestiti 
mill-gvern (pere żempju, ġestiti mill-istess a ġenzija governattiva inkarigata  mill-pilastru ffinanzjat 
mill-kontribuzzjonijiet) jew jekk hemm xi garanzija  mill-gvern ta' pensjoni minima, skemi KD 
ffinanzjati ma g ħandhomx ikunu kklassifikati ma' tal-gvern (*).  
Ingħata perjodu tran żitorju, li jiskadi fir-Rebbieg ħa 2007 (l-ewwel notifika ta' l-2007), g ħall-
implimentazzjoni ta' din id-de ċiżjoni (**). 
(*) Stqarrija ta' l-A ħbarijiet Eurostat Nru 30/2004 tat-2 ta’ Marzu 2004. 
(**) Stqarrija ta' l-A ħbarijiet Eurostat Nru 117/2004 tat-23 ta’ Settembru 2004.  
Fit-12 ta' Mejju 2004, il-Kummissjoni bdiet P ŻE għall-Polonja bl-adozzjoni ta' rapport skond 
l-Artikolu 104(3), ibba żat fuq żbilanċ ġenerali tal-gvern ta' 4.1 % tal-PGD (esklu ża l-ispiża 
tar-riforma tal-pensjonijiet) fl-20034. Fil-5 ta' Lulju 2004, il-Kunsill idde ċieda, wara 
rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, li l-Polonja kellha żbilanċ eċċessiv skond l-
Artikolu 104(6)5. Id-deċiżjoni tal-Kunsill stqarret li ċ-ċifri ta' l-i żbilanċ u tad-dejn ikollhom 
jiġu aġġustati 'l fuq jekk l-iskemi ta ' pensjonijiet iffinanzjati ji ġu esklużi mis-settur tal-gvern 
ċentrali wara d-de ċiżjoni ta' l-Eurostat dwar il-klassifik azzjoni ta' l-iskemi ta' pensjonijiet 
iffinanzjati (ara l-kaxxa). Fl-istess ħin, u abba żi wkoll ta' rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, 
il-Kunsill indirizza rakkoma ndazzjonijiet skond l-Artikolu 104(7) lill-Polonja bil- ħsieb li 
tintemm is-sitwazzjoni ta' żbilanċ eċċessiv tal-gvern sa mhux aktar tard mill-20076. Fit-
28 ta' Novembru 2006, il-Kunsill idde ċieda li skond l-Artikolu 104(8), wara 
rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, li azzjoni li ttie ħdet sa dak il-punt mill-awtoritajiet 
Pollakki ma kinitx adegwata7. Fis-27 ta' Frar 2007, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet 
ġodda skond l-Artikolu 104(7) ibba żat fuq rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni.  
Fit-tieni rakkomandazzjoni ta ħt l-Artikolu 104(7), il-Kunsill ir rakkomanda li l-awtoritajiet 
Pollakki jtemmu s-sitwazzjoni ta' żbilanċ eċċessiv sad-data ta' skadenza ori ġinali ta' l-2007 u 
jnaqqsu l-i żbilanċ ġenerali tal-gvern b'mod kr edibbli u sostenibbli u g ħal dan il-g ħan jiżguraw 
titjib fil-bilan ċ strutturali (ji ġifieri l-bilan ċ nett aġġustat ċiklikament ta' mi żuri ta' darba u 
oħrajn temporanji) b'ta' l-inqas 0.5 punti per ċentwali tal-PGD bejn l-2006 u l-2007. Il-Kunsill 
stabbilixxa l-iskadenza tas-27 ta' Awwissu 2007 g ħall-awtoritajiet Pollakki biex jie ħdu 
azzjoni effettiva. Barra minn hekk, il-Kunsill stieden lill-Polonja biex ti żgura li l-
konsolidazzjoni ba ġitarja lejn l-g ħan għall-medda ta ż-żmien medja ta' żbilanċ strutturali ta' 
1% tal-PGD ji ġi sostnut wara li l-i żbilanċ eċċessiv ikun tran ġa. 
                                                 
4 SEC(2004) 826 finali 
5 ĠU L 62, 9.3.2005, p. 18 
6 Id-dokumenti kollha relatati ma' l-P ŻE għall-Polonja jinsabu fis-sit elettroniku li ġej: 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm. 
7 ĠU L 414, 30.12.2006, p. 81 
MT 4   MT Tabella 1: A ġġustament approvat mill-Kunsill fis-27 ta' Frar 2007  
% tal-PGD, sakemm mhux indikat mod ie ħor 2006 2007 
Bilanċ ġenerali tal-gvern  
bidla fil-bilan ċ strutturali 
p.m.: Tkabbir reali tal-PGD (%) −3.9 
 
5.4 żbilanċ qrib it-38 
ta' l-inqas +0.5 
5.1 
Nota : Bilanċ strutturali = a ġġustat ċiklikament esklu żi miżuri ta' darba u o ħrajn temporanji.  
Sors: Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill skond l-Artikolu 104(7) u , g ħal tkabbir reali tal-PGD, Opinjoni tal-
Kunsill dwar l-a ġġornament ta' Novembru 2006 g ħall-programm ta' konver ġenza, it-tnejn li huma adottati fis-27 
ta' Frar 2007  
Fl-20 ta' Novembru 2007, ji ġifieri wara l-iskadenza tad-data biex tittie ħed azzjoni stabbilita 
fir-rakkomandazzjoni tal-Kunsill, il-Kummissj oni adottat komunikazzjoni lill-Kunsill, li 
kkonkludiet li l-azzjoni li ħadet il-Polonja b ħala reazzjoni g ħar-rakkomanazzjoni tal-Kunsill 
kienet konsistenti mar-rakkomandazzjoni. Fi lwaqt li l-Kummissjoni esprimiet t ħassib dwar id-
durabilità tal-korrezzjoni ta' l-i żbilanċ eċċessiv fl-2008 u l-2009, ma kienu rakkomandati l-
ebda passi ulte rjuri skond il-P ŻE f'dak l-istadju9. Fil-laqgħa tiegħu ta' l-4 ta' Di ċembru 2007, 
il-Kunsill qabel ma' din il-valutazzjoni. Ke mm il-Kummissjoni u kemm il-Kunsill stiednu lill-
awtoritajiet Pollakki biex jibag ħtu kemm jista' jkun malajr programm ta' konver ġenza 
aġġornat li jiddeskrivi l-istrate ġija għall-medda ta ż-żmien medja g ħal-leġiżlatura kollha, 
b'konsistenza ma' korrezzjoni dewwiema ta' l-i żbilanċ eċċessiv u iktar progress lejn l-g ħan 
għall-medda ta ż-żmien medja. Fl-a ħħar ta' Marzu 2008 ntbag ħat programm ġdid. Il-
Kummissjoni qieg ħda tirrakkomanda opinjoni tal-Kunsill dwar dan il-programm flimkien ma' 
din ir-rakkomandazzjoni g ħal deċiżjoni tal-Kunsill.  
Skond l-Artikolu 104(12), de ċiżjoni tal-Kunsill dwar l-e żistenza ta' żbilanċ eċċessiv trid ti ġi 
abrogata, fuq il-ba żi ta' rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, meta żbilanċ eċċessiv fl-Istat 
Membru kkon ċernat, fl-opinjoni tal-Kunsill, ikun tran ġa. 
2. ŻVILUPPI RE ĊENTI DWAR L -IŻBILANĊ 
Minn meta la ħaq l-ogħla punt tieg ħu ta' 6.3% tal-PGD fl-2003, l-i żbilanċ ġenerali tal-gvern 
naqas b'iktar minn punt per ċentwali fis-sena biex la ħaq it-2% tal-PGD fl-2007, fuq il-ba żi tad-
data pprovduta mill-Kummissjoni (Eurostat) wara r-rappurtar mill-Polonja qabel April 
200810,11,12 Ir-riżultati kienu ġeneralment a ħjar mill-miri grazzi g ħal sorpriżi pożittivi fit-
                                                 
8 Fir-rakkomandazzjoni tieg ħu, il-Kunsill irrefera g ħall-aġġornament tal-programm ta konver ġenza ta' 
Novembru 2006, li kellu l-mira ta' żbilanċ ta' 3.4 % tal-PGD fl-2007 u li " assuma li, g ħall-fini ta' l-
abrogazzjoni tad-de ċiżjoni dwar l-e żistenza ta' żbilanċ eċċessiv skond l-Artikolu 104(12), il-
Kummissjoni u l-Kunsill jistg ħu, kif previst mill-Artikolu 2(7) tar-Regolament (KE) Nru  1467/97, iqisu 
l-ispiża tal-baġit tar-riforma tal-pensjonijiet 1999 [stmati g ħal madwar 2% tal-PGD fl-2007] skond 
skala digressiva lineari li tammonta g ħal 60 % fl-2007. Il-Kunsill ifakkar li biex il-Polonja tibbenefika 
minn din id-dispo żizzjoni, l-i żbilanċ kellu jonqos sostanzjalment u kontinwament u la ħaq livell li joqrob 
għall-valur ta' referenza. Peress li l-i żbilanċ naqas sostanzjalment u kontinwament matul il-perjodu 
2004-2006, ir-ri żultat għall-iżbilanċ ta' l-2007 u l-previ żjoni minn hemm 'il quddiem se jiddetermina 
jekk din id-dispo żizzjoni tistax ti ġi applikata lill-Polonja."  
9 SEC(2007) 1543 finali 
10 Stqarrija ta' l-A ħbarijiet Eurostat Nru 54 tat-18 ta' April 2008. 
11 Proporzjoni ta' żbilanċ normalment ikunu riveduti – 'il fuq jew 'l isfel – wara l-pubblikazzjoni ta' l-
ewwel ri żultat fin-notifika tar-Rebbieg ħa. Għall-Istati Membri ta' l-UE kollha kemm huma, ir-
reviżjonijiet normalment ikunu relattivament żgħar u bħala medja jkunu insinifikantement differenti 
MT 5   MT tkabbir li wasslu g ħal dħul żejjed mhux mistenni kif ukoll g ħan-nuqqas ta' e żekuzzjoni ta' xi 
pjanijiet ta' nfiq. 
Ir-riżultat ta' l-i żbilanċ ġenerali tal-gvern ta' l-2007 kien 2.0% tal-PGD, meta mqabbel mat-
3.4% imbassar fil-programm ta' konver ġenza ta' Novembru 2006. Tkabbir ħafna ikbar tal-
PGD reali u nominali minn dak imbassar f'Novembru 2006 kienet ir-ra ġuni ewlenija, imma l-
infiq trażżan ukoll. B'mod partikolari, il-profitta bilità tal-kumpaniji ppermettiet li ji ġi 
kontenut i ż-żieda fis-sussidji filwaqt li l-waqg ħa mgħaġġla fil-qgħad u n-nuqqas ta' indi ċi 
impost mill-pjan Hausner13 wasslu g ħal żieda fit-trasferimenti so ċjali. Barra minn hekk, il-
kumpens ta' impjegati tas-settur pubbliku kien  iktar baxx milli ppjanat. Finalment, l-
investiment tal-gvern kien iktar baxx minn dak ippro ġettat minħabba assorbiment tal-fondi ta' 
l-UE iktar bil-mod milli kien ippjanat. Madank ollu, il-proporzjon ta' nfiq mal-PGD kien ta' 
1.5 punt per ċentwali iktar baxx milli ppro ġettat f'Novembru 2006. Min-na ħa tad-dħul, dħul 
minn taxxi indiretti u kontributi so ċjali spiċċaw kienu a ħjar milli imbassar f'Novembru 2006, 
l-iktar grazzi g ħal iktar ħafna aktar impjiegi u pagi og ħla. Dawn is-sorpri żi pożittivi tpaċew 
minn rendiment baxx ta' affarijiet o ħra fuq in-na ħa tad-dħul (taxxi diretti ġejjin minn żieda fil-
kategoriji tat-taxxa). B'mod ġenerali, dan wassal g ħal proporzjon ta' d ħul inqas minn dak 
ippjanat. 
3. T BASSIR TA ' L-IŻBILANĊ GĦALL-2008-2009  U WARA  
Għall-2008, it-tbassir tar-Rebbieg ħa 2008 tas-servizzi tal-Kummi ssjoni jipprevedi li l-i żbilanċ 
ġenerali tal-gvern se ji żdied għal 2.5% tal-PGD, b'konformità  mal-mira tal-programm ta' 
konverġenza ta' Marzu 2008. Il-PGD huwa mistenni  jikber b'5.3% u 5% fl-2008 u l-2009, 
rispettivament. Is-servizzi tal-Kummi ssjoni jbassru li l-konsum privat ja ċċelera fl-2008 g ħal 
5.6% sostnut mit-tnaqqis fil-kontributi so ċjali u jonqos g ħal 4.7% fl-2009 min ħabba ambjent 
estern li qed jiddeterjora u li qed idg ħajjef il-kunfidenza tal-konsumaturi. 
L-iżbilanċ ġenerali dejjem ji żdied tal-gvern jirri żulta mill-ba ġit Pollakk ta' l-2008, li 
jipprevedi li je ħżien il-bilan ċ ta' l-istat ċentrali (mhux ESA95) b'ma dwar 0.8 % tal-PGD fl-
2008 meta mqabbel mar-ri żultat ta' l-2007 min ħabba għadd ta' mi żuri li jżidu l-iżbilanċ 
adottati qabel l-elezzjonijiet parlamentari ta' Ottubru 2007. Ħafna minnhom se jnaqqsu d-d ħul 
tal-gvern: it-tieni tnaqqis fil-kontributi so ċjali u eżenzjoni mit-taxxa fuq id-d ħul personali 
għall-familji. Miin-na ħa ta' l-infiq, il-ba ġit ta' l-2008 jipprevedi investiment pubbliku og ħla u 
jerġa' jdaħħal l-indiċi annwali ġeneruż (inflazzjoni u żieda fil-pagi) tal-pensjonijiet u l-
benefiċċji tad-diżabilità. Il-mi żuri li jnaqqsu l-i żbilanċ se jkunu parzjalment impa ċija minn 
                                                                                                                                                         
minn żero. Minħabba d-distanza bejn l-i żbilanċ irrappurtat b ħalissa għall-2007 u l-valur ta' referenza ta' 
l-iżbilanċ, hemm probabilità żgħira ħafna li revi żjonijiet futuri potenzjali fil-kontijiet tal-gvern i żidu l-
proporzjon ta' l-i żbilanċ ta' l-2007 g ħal iktar minn 3% tal-PGD. 
12 Skond l-Artikolu 2(7) tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, de ċiżjoni għall-abrogazzjoni ta' de ċiżjoni 
dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv għandha tqis l-ispi ża netta ta' riforma tal-pensjonijiet li tintrodu ċi 
sistema b'pilastri multipli li jinkludu pilastru obligatorju, iffinanzjat kompletament jekk l-i żbilanċ naqas 
sostanzjalment u kontinwament u la ħaq livell li joqrob lejn il-valur ta' referenza. Peress li l-i żbilanċ tal-
gvern ġenerali ta' l-2007 kien ta ħt il-valur ta' referenza ta' 3% m'hemmx b żonn li titqies l-applikazzjoni 
ta' dan l-Artikolu. 
13 L-iktar attentat spe ċifiku u komprensiv g ħal riforma ta' l-infiq s'issa, propost fl-2003 u bil-mira li 
jnaqqas l-infiq pubbliku fuq il- ħarsien soċjali, l-amministrazzjoni pubblika u l-g ħajnuniet statali. Fost 
affarijiet o ħrajn, il-pjan Hausner biddel l-indi ċi annwali b'indi ċi wara li l-inflazzjoni akkumulata taqbe ż 
il-5% jew kull tliet snin (liema minnhom ti ġi l-ewwel). 
MT 6   MT iżjed konformità mat-taxxa, iktar d ħul taxxabbli, u żidiet fid-dazju tas-sisa relatati ma' l-
armonizzazzjoni tat-taxxa ta' l-UE. 
FL-2009, il-proporzjon ta' l-i żbilanċ ġenerali tal-gvern huwa mistenni ji żdied marġinalment 
għal 2.6% tal-PGD skond it-tbassi r tal-Kummissjoni tar-Rebbieg ħa 2008, li huwa bba żat fuq 
il-preżunzjoni ta' l-ebda bidla politika. Il-programm ta' konver ġenza ta' Marzu 2008, li 
jassumi l-implimentazzjoni ta' xi mi żuri li jnaqqsu l-i żbilanċ li għad iridu ji ġu speċifikati, 
ibassar żbilanċ ġenerali tal-gvern ta' 2.0 % tal-PGD. 
It-tbassir tar-Rebbieg ħa jipprevedi żbilanċ strutturali li jikber g ħal madwar ¼ ta' punt 
perċentwali tal-PGD fl-2008 im ma li jonqos b'madwar ⅓ ta' punt per ċentwali fl-2009, li 
jirriżulta mit-titjib fis-suq tax-xog ħol stimulati mit-tnaqqis fil-kunjard tat-taxxa14. 
L-għan ewlieni ta' l-istrate ġija baġitarja ppre żentata fil-programm ta' konver ġenza ta' 
Marzu 2008 huwa li jintla ħaq l-MTO, żbilanċ strutturali ta' 1% tal-PGD, sa l-2011, ji ġifieri 
sena wara tmiem il-perjodu tal-programm. L-a ġġustament ba ġitarju huwa bba żat fuq l-infiq u 
kkonċentrat fuq l-2009 u l-2010. 
4. ŻVILUPPI U TBASSIR TAD -DEJN  
Wara li la ħaq l-ogħla punt tieg ħu ta' 47.6 % tal-PGD fl-2006, il- proporzjon tad-dejn jidher li 
qabad it-triq tan-ni żla. Fl-2007 nkiseb tnaqqis sinifikanti fid-dejn meta l-proporzjon naqas bi 
kważi 2½ punti per ċentwali għal 45.2 % tal-PGD l-iktar grazzi g ħal tkabbir tal-PGD nominali 
għoli imma wkoll l-apprezzament ta ż-złoty. Id-dejn gross huwa mist enni jonqos iktar bil-mod 
din is-sena u s-sena d-die ħla għal madwar 44 % tal-PGD fl-2009, skond it-tbassir tar-
Rebbiegħa ta' l-2008 bil-pre żunzjoni ta' l-ebda bidla politika.  
5. K ONKLUŻJONIJIET  
L-iżbilanċ ġenerali tal-gvern naqas minn 6.3% tal-PGD fl-2003 g ħal 2.0% fl-2007, ta ħt it-3% 
tal-valur ta’ referenza tal-PGD. It-tnaqqis ta' l-i żbilanċ fl-2007 rrifletta prin ċipalment tkabbir 
ekonomiku og ħla, li flimkien ma' tra żżin ta' l-infiq (parzjalment min ħabba eżekuzzjoni mhux 
kompluta tal-pjanijiet ta' investiment) naqqa s il-proporzjon ta' l-infiq meta mqabbel mal-
pjanijiet tal-ba ġit. Il-proporzjon tad-d ħul kien qrib tal-mira, bid-d ħul żejjed mhux mistenni 
minn kundizzjonijiet ekonomi ċi favorevoli mpa ċija minn tnaqqis fit-taxxa diretta u rendiment 
baxx f'kategoriji ta' d ħul oħrajn. Il-bilan ċ strutturali, ji ġifieri l-bilan ċ aġġustat ċiklikament li 
ma jinkludix mi żuri ta’ darba u o ħrajn temporanji, tjieb b'1½ punt per ċentwali tal-PGD, ferm 
ogħla mill-isforz fiskali ta' mill-inqas 0.5 punti per ċentwali irrakkomandat mill-Kunsill. 
Skond it-tbassir tas-servizzi  tal-Kummissjoni fir-Rebbieg ħa 2008, l-i żbilanċ effettiv huwa 
mistenni jkompli ji żdied għal 2.5 % tal-PGD fl-2008 u, fuq ba żi li ma jkun hemm l-ebda bidla 
                                                 
14 Jidher li hemm potenzjal pertikolarment g ħoli biex titnaqqas l-ekonomija klandestina u ti ġi stimulata l-
attività tax-xog ħol fil-Polonja, kif issu ġġerit mid-differenza sinifikanti bejn ir-rata ta' qg ħad irreġistrat u 
r-rata ta' qg ħad mill-ist ħarriġ tal-forza tax-xog ħol (madwar 3 punti per ċentwali fil-bidu ta' l-2008). 
Barra minn hekk, il-Polonja g ħandha wa ħda mir-rati ta' attvità l-iktar ba xxi fl-UE (63½% meta mqabbla 
ma' kważi 71% fl-UE fit-tieni nofs ta' l-2007), spe ċjalment g ħal dawk ta' l-età ta' 55+. Iktar minn hekk, 
iż-żieda għolja fid-d ħul tat-taxxa fuq id-d ħul tal-kumpaniji u d-d ħul personali tan-negozji ż-żgħar fis-
snin reċenti fil-Polonja jista' jkun spjegat parzjalment b'konformità a ħjar wara tnaqqis ta' rati tat-taxxa 
inizjalment g ħoljin. 
MT 7   MT politika, g ħal 2.6 % fl-2009. Dan jindika li l-i żbilanċ tniżżel għal taħt il-limitu ta' 3 % tal-
livell tal-PGD b'mod kredibbli u sostenibbli. 
Id-dejn ġenerali gross tal-gvern ni żel minn 47.6 % tal-PGD fl-2006 g ħal 45.4 % fl-2007, ta ħt 
il-valur ta’ referenza ta’ 60 % tal- PGD. Skond it-tbassir tar-Rebbieg ħa 2008 tas-servizzi tal-
Kummissjoni, il-proporzj on tad-dejn huwa mistenni jkompli jin żel għal madwar 44 % tal-
PGD sa l-2009 (fuq ba żi ta' l-ebda bidla politika). 
Minn valutazzjoni globali, is egwi li s-sitwazzjoni ta' żbilanċ eċċessiv fil-Polonja tran ġat. 
Għalhekk, il-Kummissjoni tirrakkom anda lill-Kunsill biex i ħassar id-de ċiżjoni tiegħu dwar l-
eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv fil-Polonja.  
Tabella 2: Żviluppi ba ġitarji, 2003-2009  
2008 2009 % tal-PGD, sakemm ma ji ġix indikat 
mod ieħor 2003 2004 2005 2006 2007 
COM CP(2) COM(3) CP(2) 
Bilanċ tal-gvern ġenerali  −6.3 −5.7 −4.3 −3.8 −2.0 −2.5 −2.5 −2.6 −2.0 
Total tad-d ħul 38.4 36.9 39.0 40.0 40.4 40.1 40.0 39.7 39.2 
Total ta' l-infiq  44.6 42.6 43.3 43.8 42.4 42.6 42.5 42.3 41.2 
Li minnhom:  − spejjeż fuq l-
imgħax 3.0 2.8 2.8 2.7 2.6 2.7 2.3 2.7 2.3 
– formazzjoni grossa ta' kapital fiss  3.3 3.4 3.4 3.9 4.1 4.5 5.2 4.8 5.0 
Bilanċ primarju  −3.3 −2.9 −1.5 −1.1 0.6 0.2 −0.2 0.1 0.3 
Miżuri ta' darba u o ħrajn temporanji  0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 
Bilanċ strutturali(1) −5.9 −5.9 −4.2 −4.0 −2.5 −2.7 −2.8 −2.3 −1.9 
Bilanċ primarju strutturali(1) −2.9 −3.1 −1.4 −1.3 0.1 0.0 −0.5 0.3 0.4 
Pm Tkabbir Reali tal-PGD (%)  3.9 5.3 3.6 6.2 6.5 5.3 5.5 5.0 5.0 
Pm Diskrepanza fil-produzzjoni  −1.0 0.4 −0.4 0.6 1.2 0.5 0.7 −0.7 −0.2 
(1) Il-bilan ċ (primarju) a ġġustat ċiklikament bl-esklu żjoni ta' mi żuri ta' darba u temporanji 
(2) Bilan ċi aġġustati ċiklikament u bilan ċi strutturali u diskrepanzi fil-produzzjoni skond il- programm kif 
ikkalkulati mis-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-ba żi ta' l-informazzjoni  fil-programm. 
(3) Pre żunzjoni ta' l-ebda bidla politika. 
Sorsi: It-tbassir tar-Rebbieg ħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni (COM) u l-a ġġornament ta' Marzu 2008 
tal-programm ta' konver ġenza (CP).  
MT 8   MT Rakkomandazzjoni g ħal  
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
li tħassar id-De ċiżjoni 2005/183/KE dwar l-e żistenza ta’ żbilanċ eċċessiv fil-Polonja 
IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA, 
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikolarment l-
Artikolu 104(12) tieg ħu, 
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, Billi: (1) Permezz tad-De ċiżjoni tal-Kunsill 2005/183/ KE tal-5 ta' Lulju 2004
15 li ssegwi 
rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni skond l- Artikolu 104(6) tat-Trattat, kien ġie 
deċiż li fil-Polonja kien je żisti żbilanċ eċċessiv. Il-Kunsil l innota li l-i żbilanċ ġenerali 
tal-gvern kien ta’ 4.1 % tal-PGD fl-2003, li kien og ħla mit-3% tal-valur ta' referenza 
tal-PGD skond it-Trattat, filwaqt li d-dejn gross ġenerali tal-gvern kien ta’ 45.4% tal-
PGD, taħt is-60% tal-valur ta' referen za tal-PGD skond it-Trattat. Id-de ċiżjoni tal-
Kunsill sostniet li ċ-ċifri tad-dejn u ta' l-i żbilanċ ikollhom ji ġu aġġustati 'l fuq jekk l-
iskemi ta' pensjonijiet iffinanzjati kienu esklu żi mis-settur tal-gvern ġenerali wara d-
deċiżjoni ta' l-Eurostat dwar  il-klassifikazzjoni ta' l-iskemi tal-pensjonijiet 
iffinanzjati16. 
(2) Fis-5 ta' Lulju 2004, skond l-Artikolu 10 4(7) tat-Trattat u l-Artikolu 3(4) tar-
Regolament tal-Kunsill (KE) 1467/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li tit ħaffef u li ti ġi 
ċċarata l-implimentazzjoni tal-pro ċedura ta' defi ċit eċċessiv17, il-Kunsill, fuq il-ba żi 
tar-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, g ħamel rakkomandazzjoni indirizzata lill-
Polonja bil-g ħan li s-sitwazzjoni ta' l-i żbilanċ eċċessiv tinġieb fi tmiemha sa mhux 
aktar tard mill-2007. Ir-rakkomandazzjoni ġiet ippubblikata. 
(3) Fit-28 ta' Novembru 2006, il-Kunsill idde ċieda skond l-Artikolu 104(8), fuq 
rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni, li l-azzjoni me ħuda sa dak il-punt mill-
awtoritajiet Pollakki kienet inadegwata18. Fis-27 ta' Frar 2007, il-Kunsill ħareġ 
rakkomandazzjoni ġdida skond l-Artikolu 104(7), dwar rakkomandazzjoni mill-
Kumissjoni, li tikkonferma l-iskadenza fl-2007 g ħall-korrezzjoni. Ir-rakkomandazzjoni 
ġiet ippubblikata. 
                                                 
15 ĠU L 62, 9.3.2005, p. 18. 
16 Stqarrijiet ta' l-A ħbarijiet Eurostat Nru 30/2004 tat-2 ta' Marzu 2004 u Nru 117/2004 tat-
23 ta' Settembru 2004. 
17 ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat mir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 ( ĠU L 174, 
7.7.2005, p. 5). 
18 ĠU L 414, 30.12.2006, p. 81. 
MT 9   MT (4) Skond l-Artikolu 104(12) tat-Trattat, id-De ċiżjoni tal-Kunsill dwar l-e żistenza ta' 
żbilanċ eċċessiv għandha tit ħassar meta l-i żbilanċ eċċessiv fl-Istat Membru 
kkonċernat, fil-fehma tal-Kunsill, ikun tran ġa. 
(5) Skond il-Protokoll dwar il-pro ċedura ta’ żbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat, il-
Kummissjoni tipprovdi d- data għall-implimentazzjoni tal-pro ċedura. Bħala parti mill-
applikazzjoni ta’ dan il-Protokoll, l-Istati Membri jridu jinnotifikaw id- data dwar l-
iżbilanċi u d-dejn tal-gvern u fatturi varjabbli asso ċjati oħrajn darbtejn fis-sena, 
jiġifieri qabel l-1 ta’ April u qabel l-1 ta ’ Ottubru, skond l-Artikolu 4 tar-Regolament 
tal-Kunsill (KE) Nru 3605/93 tat-22 ta’ Novembru 1993 dwar l-applikazzjoni tal-
Protokoll dwar il-pro ċedura ta' l-i żbilanċ eċċessiv mehmu ża mat-Trattat li jistabbilixxi 
l-Komunità Ewropea19. 
(6) Fuq il-ba żi tad- data pprovduta mill-Kummissjoni (Eur ostat) skond l-Artikolu 8g(1) 
tar-Regolament (KE) Nru 3605/93 wara  n-notifka mill-Polonja qabel l-
1 ta’ April 2008 u fuq it-tbassir tar-Rebbieg ħa 2008 mis-servizzi tal-Kummissjoni, il-
konklużjonijiet li ġejjin huma ġġustifikati: 
– l-iżbilanċ pubbliku ġenerali tnaqqas minn 3.8 % tal-PGD fl-2006 g ħal 2.0 % 
tal-PGD fl-2007, li hu ta ħt il-valur ta' referenza ta’ l-i żbilanċ, jiġifieri 3 % tal-
PGD. Dan jaqbel mal-mira ta’ 3.4 % tal-PGD fil-programm ta’ konver ġenza ta’ 
Novembru 2006; 
– ir-riżultat ta' l-i żbilanċ ta' l-2007 ferm a ħjar meta mqabbel mal-mira kien 
sostnut minn tkabbir reali fil-PGD ferm og ħla minn dak pre żunt fil-programm 
ta' konver ġenza ta' Novembru 2006. Barra minn hekk, meta mqabbel mal-PGD, 
il-gvern nefaq inqas fuq trasferimenti so ċjali (minħabba nuqqas ta' indi ċi fl-
2007), sussidji, investiment u kumpens g ħall-impjegati. Fuq kollox, l-infiq 
totali kien ta' 1.5 punt per ċentwali iktar baxx milli ppjanat fil-programm ta' 
konverġenza ta' Novembru 2006. It-titjib fil-bilan ċ strutturali (ji ġifieri l-bilan ċ 
nett aġġustat ċiklikament wara l-mi żuri ta' darba u mi żuri temporanji o ħrajn) 
huwa stmat li kien 1½ punt per ċentwali tal-PGD fl-2007, 
– bi tkabbir fil-PGD iktar baxx minn fl-2007, it-tbassir tar-Rebbieg ħa 2008 
jipprevedi li l-i żbilanċ fl-2008 ji żdied għal 2.5% tal-PGD, imma jibqg ħu taħt 
il-valur ta' referenza, li huwa mmexxi l- iktar minn tnaqqis fil-kontribuzzjonijiet 
soċjali, eżenzjoni mit-taxxa fuq id-d ħul u żieda ta' trasferimenti so ċjali flimkien 
ma' investiment og ħla. Dan hu l-istess b ħall-mira uffi ċjali ta' l-i żbilanċ 
stabbilita fl-a ġġornament tal-programm ta' konver ġenza ta' Marzu 2008. G ħall-
2009, it-tbassir tar-rebbieg ħa jipprevedi li l-i żbilanċ fil-parti l-kbira 
jistabbilizza ru ħu fuq bażi ta' l-ebda bidla politika. Dan jindika li l-i żbilanċ 
tniżżel għal taħt il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-PGD b'mod kredibbli u 
sostenibbli, 
– madankollu, il-bilan ċ strutturali huwa stmat li se  jonqos b'madwar ¼ ta' punt 
perċentwali tal-PGD fl-2008 u, fuq ba żi ta' l-ebda bidla politika, jitjieb 
b'madwar ⅓ ta' punt per ċentwali fl-2009. Wie ħed irid jara da n fl-isfond tal-
                                                 
19 ĠU L 332, 31.12.1993, p. 7. Ir-Regolament kif emendat l-a ħħar mir-Regolament (KE) Nru 2103/2005 
(ĠU L 337, 22.12.2005, p. 1). 
MT 10   MT ħtieġa li jsir progress lejn l-g ħan għall-medda ta ż-żmien medja (MTO) g ħall-
qagħda tal-baġit, li għall-Polonja hija ta' żbilanċ strutturali ta' 1 % tal-PGD. 
– id-dejn tal-gvern ni żel minn 47.6% tal-PGD fl-2006 g ħal 45.2% fl-2007. Skond 
it-tbassir tar-Rebbieg ħa 2008, il-proporzjon tad-dejn huwa mistenni jibqa' 
ħafna taħt il-limitu ta' 60% tal-PGD u jkompli jin żel għal madwar 44% sa l-
aħħar ta’ l-2009. 
(7) Fil-fehma tal-Kunsill, l-i żbilanċ eċċessiv fil-Polonja tran ġa u d-
Deċiżjoni 2005/183/KE g ħaldaqstant g ħandha titħassar. 
ADOTTA DIN ID-DE ĊIŻJONI: 
Artikolu 1 
Minn valutazzjoni globali jseg wi li s-sitwazzjoni ta' żbilanċ eċċessiv fil-Polonja tran ġat. 
Artikolu 2 
Id-Deċiżjoni 2005/183/KE hija b'dan im ħassra. 
Artikolu 3 
Din id-De ċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika tal-Polonja. 
Magħmula fi Brussell, 
 G ħall-Kunsill 
 Il-President