Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta' peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami ta' skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 /* COM/2013/0817 final - 2013/0404 (NLE) */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI Kuntest tal-proposta || Raġunijiet għal u għanijiet tal-proposta Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (“ir-Regolament Bażiku”), fil-proċediment tar-rieżami ta’ skadenza dwar id-dazju antidumping fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet tal-peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (RPĊ). || || Kuntest Ġenerali Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li twettqet skont ir-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku. || Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Skont ir-Regolament (KE) Nru 1184/2007[1] il-Kunsill impona dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet tal-peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw fir-RPĊ. Il-miżuri ħadu l-forma ta’ dazju ad valorem fuq il-livell ta’ 71,8 %. Ir-rati tad-dazju antidumping individwali kienu mogħtija lil żewġ esportaturi Ċiniżi (rati minn 0 % sa 24,5 % rispettivament). || Il-konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħra tal-Unjoni Mhux applikabbli. Konsultazzjoni mal-partijiet interessati u valutazzjoni tal-impatt || Konsultazzjoni mal-partijiet interessati || Il-partijiet interessati kkonċernati fil-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, f'konformità mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. || Ġbir u użu ta' għarfien || Ma kienx hemm bżonn ta’ għarfien espert estern. || Valutazzjoni tal-impatt Din il-proposta hija r-riżultat tal-implimenazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda fih lista eżawrjenti ta' kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati. Elementi ġuridiċi tal-proposta || Sommarju tal-azzjoni proposta Fl-10 ta’ Ottubru 2012, il-Kummissjoni ħabbret b’avviż, ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea[2], li kien se jinbeda rieżami tal-iskadenza tal-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta’ peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw mir-RPĊ. Ir-rieżami nbeda wara li ġiet ippreżentata talba ssostanzjata minn żewġ produtturi Ewropej, (RheinPerChemie GmbH&Co. KG and United Initiators GmbH&Co. KG) li tirrappreżenta 100 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta' peroxosulphates (persulphates). L-investigazzjoni tar-rieżami żvelat li kien hemm possibbiltà kbira ta' dumping u ħsara mill-ġdid jekk il-miżuri antidumping jitneħħew. Ġie stabbilit ukoll li ż-żamma tal-miżuri mhux kontra l-interessi tal-Unjoni. Għalhekk, qed jiġi suġġerit li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament sabiex jestendi l-miżuri eżistenti, li għandha tiġi ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea sa mhux aktar tard mid-9 ta' Jannar 2014. || Bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea. || Prinċipju ta' sussidjarjetà Il-proposta taqa’ fil-kompetenza esklużiva tal-Unjoni Ewropea. Għalhekk, ma japplikax il-prinċipju tas-sussidjarjetà. || Prinċipju ta' proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: || Il-forma ta' azzjoni hi deskritta fir-Regolament imsemmi hawn fuq u ma tħalli l-ebda lok għal deċiżjoni nazzjonali. || Mhix applikabbli l-indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini jitnaqqas u jkun proporzjonat mal-objettiv tal-proposta. || Għażla tal-istrumenti: || Għodda proposti: regolament. || Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni li ġejja: Ir-Regolament bażiku ma jipprovdix għażliet alternattivi. Implikazzjoni baġitarja || Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni. 2013/0404 (NLE) Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet ta' peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami ta' skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma s-suġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea [3] (“ir-Regolament bażiku”), u b’mod partikolari l-Artikoli 9(4) u 11(2), (5) u (6) tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni Ewropea ("il-Kummissjoni") wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, Billi: A. PROĊEDURA 1. Il-miżuri fis-seħħ (1) Ir-Regolament (KE) Nru 1184/2007[4] impona dazju antidumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tal-peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (‘ir-RPĊ’), it-Tajwan u l-Istati Uniti tal-Amerika (“l-investigazzjoni oriġinali” u “il-miżuri oriġinali”). Il-miżuri fir-rigward tar-RPĊ ħadu l-forma ta’ dazju ad valorem ta’ 71,8 % għall-kumpaniji kollha ħlief żewġ produtturi esportaturi Ċiniżi li ġew mogħtija dazji individwali. 2. Bidu ta’ rieżami ta’ skadenza (2) Fl-10 ta’ Ottubru 2012, il-Kummissjoni ħabbret b’avviż ("Notifika ta’ bidu")[5], ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea, li kienet se tinbeda rieżami tal-iskadenza tal-miżuri antidumping applikabbli għal importazzjonijiet ta’ peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw mir-RPĊ. (3) Ir-rieżami nbeda wara li ġiet ippreżentata talba ssostanzjata minn żewġ produtturi Ewropej, RheinPerChemie GmbH&Co. KG and United Initiators GmbH&Co. KG ("l-applikanti") li tirrappreżenta 100 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta' peroxosulphates (persulphates). (4) It-talba hi bbażata fuq il-fatt li l-iskadenza tal-miżuri x’aktarx tirriżulta f’issoktar ta’ dumping u ħsara għall-industrija tal-Unjoni. 3. L-investigazzjoni 3.1. Perjodu tal-investigazzjoni ta’ rieżami u l-perjodu kkunsidrat (5) L-investigazzjoni tal-kontinwazzjoni jew tar-rikorrenza tad-dumping kienet tkopri l-perjodu mill-1 ta’ Ottubru 2011 sat-30 ta’ Settembru 2012 (“il-perjodu ta’ investigazzjoni tar-rieżami” jew “PIR”). L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza tal-ħsara kien ikopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2009 sal-aħħar tal-PIR ("il-perjodu kkunsidrat"). 3.2. Partijiet ikkonċernati mill-investigazzjoni (6) Il-Kummissjoni uffiċjalment avżat lill-applikanti, lill-produtturi esportaturi fir-RPĊ, lil importaturi u utenti mhux relatati magħrufa li huma kkonċernati, produtturi f’pajjiżi analogi potenzjali kif ukoll lir-rappreżentanti tar-RPĊ bil-bidu tar-rieżami tal-iskadenza. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jagħtu l-fehmiet tagħhom bil-miktub u li jitolbu smigħ fil-limitu taż-żmien stabbilit fin-notifika ta' bidu. (7) Fid-dawl tal-għadd apparentament kbir ta’ produtturi esportaturi fir-RPĊ u importaturi mhux relatati fl-Unjoni involuti fl-investigazzjoni, ġie ppjanat it-teħid ta’ kampjuni għal dawn il-partijiet fin-Notifika ta’ Bidu, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku. Sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tiddeċiedi jekk it-teħid ta’ kampjuni jkunx meħtieġ u, jekk dan ikun il-każ, tagħżel kampjun, il-partijiet imsemmija hawn fuq intalbu, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, biex jippreżentaw irwieħhom fi żmien 15-il jum mill-pubblikazzjoni tal-avviż ta’ bidu u jipprovdu l-informazzjoni mitluba fin-Notifika ta’ bidu lill-Kummissjoni. (8) L-ebda wieħed mill-importaturi ma ppreżenta ruħu. (9) Produttur esportatur wieħed biss fir-RPĊ wieġeb il-kwestjonarju. Għaldaqstant, ma kienx hemm bżonn li jintgħażel kampjun ta’ produtturi esportaturi. (10) Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-partijiet kollha magħrufa kkonċernati u lil dawk li ppreżentaw irwieħhom fl-iskadenzi stabbiliti fin-Notifika ta’ bidu. Waslu tweġibiet mingħand żewġ produtturi tal-Unjoni, produttur esportatur wieħed fir-RPĊ u produttur wieħed fit-Turkija, ikkunsidrat bħala pajjiż analogu potenzjali. (11) Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset li kienet neċessarja għad-determinazzjoni tal-probabbiltà tal-issoktar jew ir-rikorrenza ta’ dumping u l-ħsara li tirriżulta minnu u d-determinazzjoni ta’ dak li hu fl-interess tal-Unjoni. Saru żjarat ta’ verifika fil-bini tal-kumpaniji li ġejjin. (a) Produtturi tal-Unjoni – RheinPerChemie GmbH & Co. KG, il-Ġermanja – United Initiators GmbH & Co. KG, il-Ġermanja (b) Produttur esportatur fir-RPĊ United Initiators (Shanghai) Co. Ltd, Shanghai[6] B. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U L-PRODOTT SIMILI (12) Il-prodott ikkonċernat huwa l-istess bħal dak kopert mill-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri peroxosulphates (persulphates), inkluż il-potassium peroxymonosulphate sulphate (“il-prodott ikkonċernat”), li bħalissa huwa kklassifikat fil-kodiċijiet NM 2833 40 00 u ex 2842 90 80. (13) Il-prodott ikkonċernat jintuża bħala inizjatur jew aġent ossidanti f’numru ta’ applikazzjonijiet. Xi eżempji jinkludu l-użu tiegħu bħala inizjatur tal-polimerizzazzjoni fil-produzzjoni tal-polimeri, bħala aġent ta’ inċiżjoni fil-produzzjoni tal-pannelli taċ-ċirkwiti stampati, fil-kożmetiċi tax-xagħar, fil-proċess ta’ ssiġġallar tal-pori tat-tessuti, fil-manifattura tal-karta, bħala aġent ta’ tindif tad-dentaturi u bħala diżinfettant. (14) L-investigazzjoni kkonfermat li, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-prodott ikkonċernat u dak manifatturat u mibjugħ fis-suq domestiku tar-RPĊ, kif ukoll dak immanifatturat u mibjugħ mill-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi u l-istess użi bażijiet, u għalhekk huma kkunsidrati li huma simili skont it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku. C. IL-PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW RIKORRENZA TA’ DUMPING 4. Rimarki ġenerali (15) Skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk id-dumping kienx qed isseħħ fil-preżent u jekk kienx probabbli li d-dumping jissokta jew jerġa’ jseħħ jekk possibbilment jiskadu l-miżuri fis-seħħ fuq ċerti importazzjonijiet mir-RPĊ. (16) Kif spjegat fil-premessa (9), produttur esportatur Ċiniż wieħed biss ikkoopera fl-investigazzjoni u huwa ma esportax il-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni matul il-PIR. Kif huwa msemmi hawn skont il-premessa (22) u kif spjegat fid-dettall fil-premessi minn (51) sa (53), l-investigazzjoni wriet li bażikament l-importazzjonijiet kollha mir-RPĊ matul il-PIR kienu magћmula minn esportatur wieћed li nstab li ma kienx qed iwettaq dumping fl-investigazzjoni oriġinali, u li mhuwiex soġġett għar-rieżami attwali. Għalhekk, l-ebda analiżi ma jista’ jsir fuq id-dumping f’dan il-każ. 5. L-iżvilupp tal-importazzjonijiet f’każ li l-miżuri jitħassru (17) Sabiex tkun valutata l-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping, l-informazzjoni pprovduta mill-produttur esportatur Ċiniż li kkopera, l-informazzjoni miġbura skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku u l-fatti disponibbli fir-rigward tal-produtturi esportaturi li ma kkooperawx kienu kkunsidrati. Il-fatti disponibbli nstabu fit-talba għar-rieżami ta’ skadenza, fl-informazzjoni ppubblikata fil-qafas ta’ rieżami ta’ skadenza mibdija f’Marzu 2013 mill-Istati Uniti tal-Amerika[7], fl-istatistika disponibbli għall-Kummissjoni jiġifieri d-dejta ta’ kull xahar mibgħuta mill-Istati Membri skont l-Artikolu 14 (6) tar-Regolament bażiku ("il-bażi tad-dejta 14.6") u dejta dwar l-importazzjoni tal-Eurostat. (a) Il-prezzijiet u l-volum ta’ importazzjonijiet fl-Unjoni mir-RPĊ u minn pajjiżi terzi oħra (18) Id-dejta disponibbli fl-investigazzjoni wriet li bażikament l-importazzjonijiet kollha mir-RPĊ matul il-PIR kienu magħmula minn esportatur Ċiniż wieħed li ma nstabx li kien qed jagħmel dumping fl-investigazzjoni oriġinali[8]. Dawn l-importazzjonijiet għalhekk mhumiex suġġetti għall-miżuri antidumping. Il-prezzijiet ta’ dawn l-importazzjonijiet baqgħu taħt il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni matul dak il-perjodu. (19) Minkejja li l-prezzijiet ta’ importazzjoni Ċiniżi fl-Unjoni żdied b’29 % matul il-perjodu kkunsidrat, dawn kienu għadhom baxxi u kienu qed iwaqqgħu l-prezz tal-industrija tal-Unjoni matul il-PIR. Il-prezzijiet ta’ bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni żdiedu wkoll iżda b’pass ħafna inqas qawwi b'rata ta’ 7 %. (20) L-uniku esportatur Ċiniż li kkoopera li huwa soġġett għall-miżuri attwali ta' antidumping u li ma kienx qed jesporta l-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni matul il-PIR. Madankollu, l-investigazzjoni wriet li kien qed jesporta bi prezzijiet suġġetti għal dumping lejn swieq ta’ pajjiżi terzi u li l-prezzijiet tiegħu kienu saħansitra iktar baxxi minn dawk ta’ importazzjonijiet attwali mir-RPĊ fis-suq tal-Unjoni. Din hija indikazzjoni li l-esportaturi fiċ-Ċina qegħdin ikomplu jeżerċitaw id-dumping u li l-prezzijiet tagħhom huma baxxi. (21) Is-suq tal-Unjoni jikkonsisti bejn wieħed u l-ieħor f’importazzjonijiet minn tliet pajjiżi: Iċ-Ċina, it-Turkija u l-Istati Uniti, u kull wieħed jirrappreżenta bejn 8 % u 10 % tas-sehem fis-suq u żewġ produtturi tal-Unjoni b’sehem mis-suq ta’ madwar 65 % sa 75 %. L-investigazzjoni wriet li l-Istati Uniti komplew ikunu preżenti fis-suq tal-Unjoni u kienu jirrappreżentaw madwar terz tal-importazzjonijiet totali matul il-PIR. Il-prezzijiet tal-importazzjoni mill-Istati Uniti kienu bħala medja 10 % aktar mill-prezzijiet tal-importazzjoni mir-RPĊ. Din is-sejba, flimkien ma’ tnaqqis osservat tal-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, tindika li l-importazzjonijiet Ċiniżi komplew jeżerċitaw pressjoni 'l isfel fuq il-prezzijiet tal-bejgħ fl-Unjoni. (22) Kif imsemmi hawn fuq fil-premessa (18), l-importazzjonijiet Ċiniżi matul il-PIR kienu magћmula minn esportatur wieћed li nstab li ma kienx qed iwettaq dumping fl-investigazzjoni oriġinali. Bejn l-2009 u l-PIR, il-volum ta’ dawn l-importazzjonijiet żdied b’24 % u s-sehem tas-suq korrispondenti żdied minn 8 % għal 9,6 % tal-konsum totali fl-Unjoni fl-istess perjodu. (23) Ta’ min jinnota li wieħed jiftakar li fis-snin mill-1995 sal-2001 kienu imposti l-miżuri antidumping kontra peroxosulphates (persulphates) mir-RPĊ. Peress li dawn il-miżuri ġew revokati, il-volum tal-importazzjoni mir-RPĊ żdied minn ftit anqas minn 200 tunnellata fl-2001 għal aktar minn 4 000 tunnellata fl-2003 u aktar mid-doppju għal kważi 9 000 tunnellata fl-2006. Fi kliem ieħor, l-importazzjonijiet Ċiniżi ħadu aktar minn 20 % tas-suq tal-Unjoni fi ftit snin. Matul il-perjodu 2003-2006, filwaqt li l-konsum żdied b’7 %, is-sehem tas-suq Ċiniż irdoppja. Dan juri li l-esportaturi Ċiniżi jistgħu jieħdu sehem konsiderevoli fis-suq tal-Unjoni fin-nuqqas ta’ miżuri antidumping. (24) Fid-dawl tal-fatti u l-konsiderazzjonijiet ta’ hawn fuq, b’mod partikolari r-reazzjoni Ċiniża għar-revoka tal-miżuri fis-suq tal-Unjoni fl-2001, il-livell tal-prezzijiet Ċiniżi matul il-PIR u l-prattiċi ta’ dumping kontinwi fi swieq ta’ pajjiżi terzi, huwa kkunsidrat li hemm probabbiltà li f’qasir żmien l-importazzjonijiet irħas Ċiniżi jerġgħu jissoktaw fi kwantitajiet kbar fis-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri attwali jiġu revokati. (b) L-imġiba fl-ipprezzar tal-produtturi Ċiniżi fuq swieq oħra tal-esportazzjoni (25) Kif imsemmi fil-premessa (16) hawn fuq, kumpanija Ċiniża li kkooperat ma esportatx lejn l-Unjoni matul il-PIR, u ma kienx possibbli li jitqabblu l-valuri normali tagħha fis-suq domestiku mal-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni. Madankollu ġie vvalutat, kif imsemmi fil-premessa (24) hawn fuq, jekk l-esportazzjonijiet tal-kumpanija lejn pajjiżi terzi saru bi prezzijiet li huma l-oġġett ta’ dumping matul il-PIR. Għall-kumpanija li ngħatat TES fl-investigazzjoni oriġinali, il-valuri normali ġew stabbiliti abbażi tad-dejta tagħha. (26) Għat-tliet tipi tal-prodott ikkonċernat fejn il-bejgħ domestiku kien rappreżentattiv u sar fil-kummerċ normali, il-valuri normali medji ġew stabbiliti abbażi tal-prezzijiet li tħallsu mill-klijenti indipendenti fis-suq domestiku. Għal tip wieħed, il-valur normali kellu jkun mibni fuq il-kost tal-produzzjoni, skont l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku. L-ispejjeż tal-manifattura u tal-bejgħ u l-ispejjeż ġenerali u amministrattivi (SG& A) u l-profitt miksub fuq bejgħ domestiku li sar fl-andament normali tal-kummerċ skont l-Artikolu 2(6) tar-Regolament bażiku kienu użati sabiex jiġi stabbilit il-valur normali ta’ dak it-tip. (27) It-tqabbil bejn il-valur normali medju peżat u l-prezz medju peżat tal-esportazzjoni, fuq bażi ex-works lil pajjiżi terzi stabbiliti fuq il-bażi tad-dejta rappurtata u verifikata, wera marġini tad-dumping medju ta’ 9,4 (28) Fir-rigward tal-imġiba fl-ipprezzar, l-eżistenza tal-miżuri antidumping mill-Indja u mill-Istati Uniti tal-Amerika hija wkoll indikazzjoni ċara ta’ prattiċi ta’ dumping mill-produtturi esportaturi Ċiniżi fuq swieq oħra. (c) Attrattività tas-suq tal-Unjoni (29) L-investigazzjoni wriet li kumpanija Ċiniża li kkooperat esportat lejn varjetà wiesgħa ta’ pajjiżi terzi bħal Brażil, l-Indoneżja, il-Malasja, l-Afrika t’Isfel, il-Korea t’Isfel, it-Tajwan, it-Tajlandja u l-Emirati Għarab Magħquda. Il-prezzijiet tal-esportazzjoni tal-kumpanija Ċiniża li kkooperat lejn swieq terzi ġew imqabbla għal-livell ta’ prezzjiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni u l-prezz tal-importazzjoni għar-RPĊ matul il-PIR fis-suq tal-Unjoni. Dan it-tqabbil wera li l-esportatur Ċiniż li kkoopera kien qed iwaqqa' b'mod sinifikanti, sa 40 %, il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni matul il-PIR. (30) Din l-analiżi turi min-naħa l-waħda, li l-prezzijiet fis-suq tal-Unjoni huma ogħla u għaldaqstant attraenti ħafna, u, min-naħa l-oħra, li l-prezzijiet offruti minn esportatur Ċiniż ieħor huma inqas minn dawk attwali tal-prezz tal-importazzjonijiet Ċiniżi fis-suq tal-Unjoni. (31) Ta’ min jinnota wkoll li l-valuri normali tal-kumpanija li kkooperat matul il-PIR kienu ġeneralment aktar baxxi mill-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni. Dan jikkonferma l-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni hekk kif ċertament tiġġenera profitti ogħla għall-produtturi Ċiniżi. Il-livell baxx tal-prezzijiet fiċ-Ċina ma jidhirx li hu bbażat fuq kwalunkwe raġuni barra mill-kapaċità abbundanti u l-offerta tal-prodott ikkonċernat (32) Kif imsemmi hawn fuq fil-premessa (28), ċerti swieq ta’ pajjiżi terzi, bħall-Istati Uniti u l-Indja, saru inqas attraenti għall-esportaturi Ċiniżi minħabba l-eżistenza tal-miżuri antidumping. Barra minn hekk, f’termini relattivi, swieq oħra ta’ pajjiżi terzi nstabu li jaħdmu f’livelli ta’ prezzijiet aktar baxxi minn dawk fis-suq tal-Unjoni. Fir-rigward ta' swieq ta’ pajjiżi terzi oħrajn, li ma jaqgħux taħt il-miżuri, dawn huma ġa fornuti minn kumpaniji li huma preżenti f’dawk is-swieq, u hekk kwalunkwe kapaċità żejda fir-RPĊ x’aktarx tintuża għal esportazzjonijiet lejn is-suq tal-Unjoni. (33) Fuq il-bażi ta’ dan ta’ hawn fuq, huwa mistenni li l-importazzjonijiet Ċiniżi jerġgħu jissoktaw f’volumi akbar u jagħmlu pressjoni ikbar fuq il-prezzijiet fis-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri attwali jitneħħew. (d) Kapaċità ta’ produzzjoni u kapaċità żejda disponibbli għall-esportazzjonijiet (34) Skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, fin-nuqqas ta’ informazzjoni oħra disponibbli, l-analiżi tal-kapaċità żejda fir-RPĊ kienet ibbażata fuq il-fatti disponibbli, jiġifieri l-informazzjoni limitata mogħtija mill-produttur esportatur Ċiniż li kkoopera dwar is-sitwazzjoni tas-suq fir-RPĊ, mill-industrija tal-Unjoni u minn informazzjoni disponibbli pubblikament fil-livell ta’ ħames produtturi ewlenin identifikati fir-RPĊ u d-dejta miġbura fl-istadju tal-bidu. L-informazzjoni mogħtija minn dawn is-sorsi nstabet li kienet konsistenti. (35) Fuq il-bażi ta’ din l-informazzjoni, huwa preżunt li aktar minn 100 000 tunnellata tal-kapaċità ta’ produzzjoni hija disponibbli fir-RPĊ, li tirrappreżenta madwar tliet darbiet il-volum tal-konsum tal-Unjoni tul il-PIR. (36) Ibbażat fuq ir-rata tal-utilizzazzjoni tal-kapaċità tal-produttur li kkoopera, ġie konkluż li hemm kapaċitajiet potenzjalment sinifikanti disponibbli fir-RPĊ li jistgħu jintużaw biex tiżdied il-produzzjoni u tiġi diretta mill-ġdid lejn is-suq tal-Unjoni fil-każ li l-miżuri antidumping jitħallew jiskadu. (e) Konklużjoni dwar il-probabbiltà tar-rikorrenza tad-dumping (37) Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, ġie kkunsidrat li hemm probabbiltà li se jerġa’ jseħħ dumping jekk il-miżuri attwali jitħallew jiskadu. B’mod partikolari l-livell tal-valuri normali stabbiliti fiċ-Ċina, l-aġir ta’ dumping tal-produttur li kkoopera fi swieq ta’ pajjiżi terzi, l-estensjoni tal-miżuri antidumping kontra esportaturi Ċiniżi fl-Indja u l-Istati Uniti, l-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni meta mqabbel ma’ swieq oħra u d-disponibbiltà ta’ kapaċità ta' produzzjoni sinifikanti fir-RPĊ kollha jippuntaw lejn il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping f’każ li l-miżuri attwali jiġu revokati. D. SITWAZZJONI FIS-SUQ TAL-UNJONI 6. Definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni (38) L-investigazzjoni attwali kkonfermat li l-peroxosulphates (persulphates) huma mmanifatturati minn żewġ produtturi fl-Unjoni biss. Huma jikkostitwixxu 100 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-PIR. Iż-żewġ produtturi appoġġaw it-talba għal rieżami kif ukoll ikkooperaw fl-investigazzjoni. (39) Dawn iż-żewġ kumpaniji jikkostitwixxu l-industrija tal-Unjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 4(1) u l-Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku u minn hawn ’il quddiem se ssir referenza għalihom bħala l-"industrija tal-Unjoni". 7. Kumment preliminari (40) Sabiex tkun imħarsa l-kunfidenzjalità skont l-Artikolu 19 tar-Regolament bażiku, id-dejta relatata maż-żewġ produtturi tal-Unjoni hija ppreżentata f’forma ta’ indiċi jew firxiet. (41) Informazzjoni dwar l-importazzjonijiet ġiet analizzata fil-livell tal-kodiċi NM għat-tliet tipi ewlenin tal-prodott simili, persulfat tal-ammonju, persulfat tas-sodju, persulfat tal-potassju, fuq il-livell tal-kodiċi TARIC għar-raba’ tip, il-potassium peroxymonosulphate. L-analiżi tal-importazzjonijiet ġiet ssupplimentata mid-dejta miġbura skont l-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku. 8. Il-konsum tal-Unjoni (42) Il-konsum tal-Unjoni ġie stabbilit abbażi tal-volumi tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni, u dejta tal-importazzjoni mill-Eurostat, f’kodiċi NM u l-livell tal-kodiċi TARIC. (43) Il-konsum tal-Unjoni matul il-PIR kien kemxejn ogħla milli fil-bidu tal-perjodu kkunsidrat. Kien hemm żieda ta’ 22 % osservata bejn l-2009 u l-2010 iżda aktar fuq il-konsum li naqas b’rata stabbli b’madwar 18 %. Tabella 1 Konsum || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Konsum (tunnellati) || 25 000 – 35 000 || 35 000 – 45 000 || 35 000 – 45 000 || 25 000 – 35 000 Indiċi (2009=100) || 100 || 122 || 114 || 103 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju, Eurostat, bażi ta’ dejta tal-Artikolu 14(6) 9. Volum, Prezzijiet u sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ (44) Il-volumi u l-ishma tas-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ kienu analizzati abbażi ta' dejta tal-Eurostat u dejta miġbura skont l-Artikolu 14(6) tar-Regolament bażiku. (45) It-tqabbil tal-bażijiet tad-dejta msemmija hawn fuq jindika li l-importazzjonijiet kollha mir-RPĊ joriġinaw minn kumpanija waħda li nstabet li ma kinitx qed twettaq dumping fl-investigazzjoni oriġinali. Bħala konsegwenza, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet dumped mir-RPĊ u l-evoluzzjoni tal-prezzijiet ma jistgħux jiġu analizzati. (46) Barra minn hekk, peress li l-produtturi esportaturi Ċiniżi sottomessi għal miżuri tal-antidumping ma kinux jesportaw il-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni matul il-PIR, ma kienx possibbli li jiġi kkalkulat it-twaqqigħ tal-prezz għar-RPĊ. 10. Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn (47) Il-volum ta’ importazzjonijiet u prezzijiet u s-sehem tas-suq minn pajjiżi oħrajn matul il-perjodu kkunsidrat qed jintwera fit-tabella hawn taħt. Dawn ġew stabbiliti abbażi tal-informazzjoni statistika pprovduta f’livell ta’ Kodiċi NM u TARIC. Għal raġunijiet ta’ kunfidenzjalità kif spjegat fil-premessa (40) hawn fuq iċ-ċifri tas-sehem tas-suq huma żvelati taħt forma indiċizzata. Tabella 2 Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħrajn || 2009 || 2010 || 2011 || PIR || It-Turkija || || || || || Volum ta’ importazzjonijiet (tunnellati) || 2,326 || 3,002 || 2,360 || 3,026 || Indiċi (2009=100) || 100 || 129 || 101 || 130 || Il-prezz, EUR / tunnellata || 1,137 || 1,010 || 1,130 || 1,158 || Indiċi (2009=100) || 100 || 89 || 99 || 102 || Sehem mis-suq Indiċi || 100 || 106 || 89 || 126 || L-Istati Uniti || || || || || Volum ta’ importazzjonijiet (tunnellati) || 3,662 || 3,951 || 4,156 || 2,556 || Indiċi (2009=100) || 100 || 108 || 114 || 70 || Il-prezz, EUR / tunnellata || 1,053 || 1,170 || 1,201 || 1,099 || Indiċi (2009=100) || 100 || 111 || 114 || 104 || Sehem mis-suq Indiċi || 100 || 88 || 100 || 68 || Pajjiżi terzi oħra || || || || || Volum ta’ importazzjonijiet (tunnellati) || 1652 || 1605 || 1420 || 1105 || Indiċi (2009=100) || 100 || 97 || 86 || 67 || Il-prezz, EUR / tunnellata || 1443 || 1518 || 1605 || 1738 || Indiċi (2009=100) || 100 || 105 || 111 || 120 || Sehem mis-suq Indiċi || 100 || 80 || 76 || 65 || Total ta' pajjiżi terzi || || || || || Volum ta’ importazzjonijiet (tunnellati) || 7640 || 8558 || 7936 || 6687 || Indiċi (2009=100) || 100 || 112 || 104 || 88 || Il-prezz, EUR / tunnellata || 1,163 || 1,179 || 1,252 || 1,231 || Indiċi (2009=100) || 100 || 101 || 108 || 106 || Sehem mis-suq Indiċi || 100 || 92 || 91 || 85 || Sors: Eurostat u Taric || (48) Il-volumi ta’ importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra lejn is-suq tal-Unjoni naqsu b’madwar 12 % matul il-perjodu kkunsidrat, u l-prezz medju żdied b’6 % matul l-istess perjodu. Is-sehem mis-suq mitluf minn pajjiżi terzi oħrajn ġie parzjalment meħud mill-importazzjonijiet Ċiniżi u l-industrija tal-Unjoni. Matul l-istess perjodu l-industrija tal-Unjoni żiedet il-prezzijiet tagħha b’medja ta’ 7 % kif iddikjarat fil-premessa (64) iktar 'l isfel. 11. Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni 11.1. Kummenti preliminari (49) Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi u l-indiċijiet ekonomiċi kollha li għandhom piż fuq l-istat tal-industrija tal-Unjoni. 11.2. Produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità (50) Il-volum ta’ produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni żdied b’mod sinifikanti matul il-perjodu kkunsidrat. Din iż-żieda kienet osservata partikolarment bejn l-2009 u l-2010 meta l-produzzjoni żdiedet bi 32 punt perċentwali. Din baqgħet stabbli wara, b'tnaqqis żgħir bejn l-2011 u l-PIR. Tabella 3 Produzzjoni totali tal-Unjoni || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Produzzjoni (tunnellati) || 20 000 – 30 000 || 25 000 – 35 000 || 25 000 – 35 000 || 25 000 – 35 000 Indiċi (2009=100) || 100 || 132 || 135 || 125 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju (51) Il-kapaċità ta’ produzzjoni baqgħet stabbli matul il-perjodu kkunsidrat. Hekk kif il-produzzjoni żdiedet fil-perjodu 2009-2011, l-utilizzazzjoni tal-kapaċità wriet żieda ġenerali ta’ 34 %. Din it-tendenza nbidlet fil-PIR minħabba li t-tnaqqis fil-produzzjoni rriżulta wkoll fi tnaqqis fl-utilizzazzjoni tal-kapaċità minn 6 punti perċentwali kif muri hawn taħt: Tabella 4 Kapaċità tal-produzzjoni u użu tal-kapaċità || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Kapaċità tal-produzzjoni (tunnellati) || 35 000 – 45 000 || 35 000 – 45 000 || 35 000 – 45 000 || 35 000 – 45 000 Indiċi (2009=100) || 100 || 101 || 101 || 101 Użu tal-kapaċità || 60 % || 79 % || 81 % || 75 % Indiċi (2009=100) || 100 || 131 || 134 || 124 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 11.3. L-istokkijiet (52) Għalkemm il-livell tal-ħażniet tal-għeluq tal-industrija tal-Unjoni żdied b’mod sostanzjali bejn l-2009 u l-PIR, il-livell tagħha jibqa’ relattivament baxx fir-rigward il-livell ta’ produzzjoni. Tabella 5 Stokk tal-għeluq || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Stokk tal-għeluq (f’tunnellati) || 500 – 1 500 || 1 000 – 2 000 || 2 000 – 3 000 || 1 500 – 2 500 Indiċi (2009=100) || 100 || 144 || 227 || 184 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 11.4. Il-volum tal-bejgħ (53) Il-volum tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni għal konsumaturi mhux relatati segwa x-xejra ta’ konsum b’quċċata fl-2010 u mbagħad xejra ta’ tnaqqis fis-snin ta’ wara, sa tmiem il-PIR. Matul il-perjodu kkunsidrat dan żdied b’6 %. Tabella 6 Bejgħ lil klijenti mhux relatati || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Volum (tunnellati) || 15 000 – 25 000 || 20 000 – 30 000 || 20 000 – 30 000 || 15 000 – 25 000 Indiċi (2009=100) || 100 || 122 || 113 || 106 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 11.5. Sehem mis-suq (54) Hekk kif il-volumi tal-bejgħ lejn l-Unjoni segwew ix-xejra tal-konsum, is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni baqa' relattivament stabbli fil-perjodu kkunsidrat. Tabella 7 Sehem tas-suq tal-Unjoni || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni || 65 % - 75 % || 65 % - 75 % || 65 % - 75 % || 65 % - 75 % Indiċi (2009=100) || 100 || 100 || 100 || 103 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju, l-Eurostat u Taric 11.6. It-tkabbir (55) Kif spjegat hawn fuq, it-tkabbir fil-konsum fl-Unjoni kien limitat għal tliet punti perċentwali matul il-perjodu kkunsidrat. L-industrija tal-Unjoni rnexxielha bi ftit iżżid il-volumi tal-bejgħ u tas-sehem tagħha mis-suq matul l-istess perjodu. 11.7. Impjiegi u produttività (56) Il-livell ta’ impjiegi tal-industrija Komunitarja baqa' stabbli bejn l-2009 u l-PIR. Madankollu, il-produttività ta’ kull impjegat, mkejla bħala l-produzzjoni f’tunnellati għal kull impjegat, żdiedet b'mod viżibbli f’dan il-perjodu skont ix-xejra tal-produzzjoni. Id-dejta dettaljata tidher hawn taħt: Tabella 8 Impjiegi u produttività totali tal-Unjoni || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Indiċi ta’ impjegati || 100 || 100 || 103 || 101 Indiċi ta’ produttività || 100 || 132 || 131 || 124 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 11.8. Prezzijiet tal-bejgħ għal kull unità (57) Il-prezzijiet ta’ bejgħ ta’ unità tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni żdied b’7 % bejn l-2009 u l-PIR. Din iż-żieda ta' 7 % fil-prezz tal-bejgħ medju tal-industrija tal-Unjoni tista’ tiġi spjegata minn din il-bidla fit-taħlita tal-prodott li kienu qed ibiegħu matul il-perjodu kkunsidrat. Dan il-prezz, anki meta wieħed iqis id-differenza potenzjali fit-taħlita tal-prodott, kien ferm ogħla mill-prezz mitlub mill-produttur Ċiniż għall-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi. Tabella 9 Prezz ta’ unità tal-bejgħ tal-Unjoni || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Prezz ta' unità tal-bejgħ fl-Unjoni (EUR/tunnellata) || 1 100 – 1 300 || 1 100 – 1 300 || 1 200 – 1 400 || 1 200 – 1 400 Indiċi (2009=100) || 100 || 100 || 105 || 107 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 11.9. Profittabbiltà (58) Fl-2009, il-profittabbiltà tal-industrija tal-Unjoni kienet qrib bilanċ bejn il-qligħ u t-telf. Sussegwentement, fil-perjodu 2010 - il-PIR, il-profittabbiltà baqgħet ogħla minn 10 %. Il-qabża f’daqqa fl-indiċi tal-profittabbiltà bejn l-2009 u l-2010 għalhekk tirriżulta minn livell ta’ bażi baxx ħafna fl-2009 li kienet sena kritika għall-industrija tal-Unjoni. Fl-2011 il-profittabbiltà għolja rriżultat minn episodju straordinarju ta' ffrankar tal-ispejjeż, li mhux se jerġa' jseħħ fil-futur. Dan hu diġà rifless fil-profittabbiltà mnaqqsa fil-PIR, li tkompli tkun it-tendenza. Tabella 10 Profittabbiltà || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Kapaċità ta' profittabilità tal-bejgħ tal-Unjoni Indiċi (2009=100) || 100 || 2 400 || 3 336 || 1 854 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 11.10. Investiment u dħul mill-investiment (59) L-investigazzjoni wriet li l-industrija tal-Unjoni kienet kapaċi żżomm livell għoli ta’ investimenti fil-perjodu kollu kkunsidrat. (60) Redditu fuq l-investiment segwit mill-qrib mit-tendenza ta' profittabbiltà fl-2009 u fl-2011 mhuwiex rappreżentattiv kif spjegat fil-premessa (58) hawn fuq. Tabella 11 Investimenti u Redditu mill-Investiment Indiċi (2009=100) || 2009 || 2010 || 2011 || PIR L-investimenti || 100 || 71 || 110 || 99 Dħul fuq l-investiment || 100 || 3 166 || 4 647 || 2 455 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 11.11. Fluss tal-flus u l-kapaċità ta’ ġbir ta’ kapital (61) Il-fluss ta’ flus, li jaffettwa l-kapaċità tal-industrija li tiffinanzja hija stess l-attivitajiet tagħha, muri bħala perċentwali tal-fatturat tal-prodott ikkonċernat, segwa xejra simili għal dik tal-profittabbiltà. Tjieb b'mod sinifikanti sal-2011 u naqas matul il-PIR. Tabella 12 Fluss tal-flus || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Fluss tal-flus Indiċi (2009=100) || 100 || 288 || 381 || 172 Sors: Tweġibiet għall-kwestjonarju 11.12. Pagi (62) Filwaqt li l-għadd ta’ nies impjegati mill-industrija tal-Unjoni baqa’ stabbli, il-pagi tagħhom żdiedu bi 12 % matul il-perjodu kkunsidrat. 11.13. Daqs tal-marġni tad-dumping (63) Kif spjegat hawn fuq ma kienx hemm importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mir-RPĊ matul il-perjodu kkunsidrat, u b’hekk id-daqs tal-marġni tad-dumping ma setax jiġi vvalutat. 11.14. Irkupru minn dumping fil-passat (64) Filwaqt li titqies in-nuqqas ta’ importazzjonijiet dumped bi prezz baxx mir-RPĊ, l-utilizzazzjoni relattivament għolja ta’ kapaċità u l-qligħ fis-sehem tas-suq miksub mill-industrija tal-Unjoni, il-livell tagħha ta’ profitabbiltà u l-iżvilupp pożittiv ta’ ċerti indikaturi finanzjarji, huwa konkluż li l-industrija tal-Unjoni rkuprat mill-effetti ta’ dumping fl-imgħoddi matul il-perjodu kkunsidrat. L-irkupru huwa madankollu riċenti u kien osservat tnaqqis f’diversi indikaturi ta’ ħsara bħalma huma l-profittabbiltà, il-fluss tal-likwidità, ir-redditu fuq l-investiment u l-investiment fis-suq tal-Unjoni matul il-PIR. 12. Konklużjoni dwar is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni (65) L-investigazzjoni wriet li l-importazzjonijiet ta’ prodotti li huma l-oġġett ta’ dumping bi prezzijiet baxxi mir-RPĊ waqfu milli jaslu fis-suq tal-Unjoni dritt wara l-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali fl-2007 u li dawn ma kinux preżenti matul il-perjodu kkunsidrat jew fil-PIR. L-importazzjonijiet mir-RPĊ preżenti fis-suq tal-Unjoni joriġinaw mill-uniku produttur Ċiniż li nstab li ma kienx qed jagħmel dumping fl-investigazzjoni oriġinali. Dan ippermetta lill-industrija tal-Unjoni li tikseb livell għoli ta’ produzzjoni, iżżid il-volum tal-bejgħ tagħha, il-prezz medju tal-bejgħ, is-sehem mis-suq u l-profitabbiltà u biex ittejjeb il-qagħda finanzjarja globali tagħha. (66) Huwa għalhekk konkluż li l-industrija tal-Unjoni ma ġarrbitx ħsara materjali matul il-PIR. Minħabba t-tnaqqis fil-konsum u d-deterjorament f’ċerti indikaturi tal-ħsara kif deskritt hawn fuq matul il-PIR, is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni għadha vulnerabbli. E. PROBABBILTÀ TA’ RIKORRENZA TAL-ĦSARA 13. Kummenti preliminari (67) Għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta' rikorrenza ta' ħsara jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, l-impatt potenzjali tal-importazzjonijiet Ċiniżi fuq is-suq tal-Unjoni u l-industrija tal-Unjoni kien analizzat skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament Bażiku. (68) L-analiżi ffukat fuq l-kapaċità żejda fir-RPĊ u l-imġiba tal-esportaturi Ċiniżi f’swieq ta’ pajjiżi terzi u fis-suq tal-Unjoni. 14. kapaċità żejda fir-RPĊ (69) Skont l-informazzjoni miġbura u vverifikata matul l-investigazzjoni, huwa stmat li madwar 100 000 tunnellata ta’ kapaċità ta’ produzzjoni għall-prodott ikkonċernat huwa disponibbli fiċ-Ċina. Barra minn hekk, hemm diversi produtturi żgħar mifruxa fil-pajjiż li jagħmlu din iċ-ċifra saħansitra ogħla. (70) Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-esportaturi Ċiniżi, ma hemm l-ebda dejta disponibbli li tindika l-perċentwal preċiż ta’ din il-kapaċità li hija żejda u li tista' tintuża biex il-prodott ikkonċernat jiġi esportat lejn is-suq tal-Unjoni. Madankollu, l-investigazzjoni wriet li l-uniku produttur Ċiniż li kkoopera għandu kapaċità żejda ta’ madwar 30 %. L-estrapolazzjoni ta' din l-informazzjoni lill-kumpaniji Ċiniżi kollha tkun tfisser li bħalissa teżisti kapaċità żejda ta’ aktar minn 30 000 tunnellata fir-RPĊ. (71) Fuq il-bażi ta’ dan ta’ hawn fuq, anke jekk il-kumpaniji Ċiniżi ma jaħdmux bil-kapaċità sħiħa tagħhom, 20 000 - 25 000 tunnellata tal-prodott ikkonċernat ikun disponibbli għall-esportazzjoni fir-RPĊ. Minħabba s-sejbiet magħmula u l-konklużjonijiet milħuqa fil-premessi minn (22) sa (44) ta’ hawn fuq, huwa ċar li f’każ li l-miżuri ma jiġux estiżi, il-kapaċità żejda disponibbli fiċ-Ċina se tkun intiża għall-esportazzjoni tagħha lejn is-suq tal-Unjoni. Dan il-volum tal-esportazzjoni addizzjonali potenzjali għandu jitqies fil-kuntest tal-konsum tal-Unjoni ta’ madwar 25 000-35 000 tunnellata fil-PIR. 15. Esportazzjonijiet mir-RPĊ (72) Kif imsemmi fil-premessa (20) hawn fuq, l-investigazzjoni wriet li l-esportazzjonijiet Ċiniżi lejn pajjiżi terzi saru bi prezzijiet li huma l-oġġett ta' dumping. Barra minn hekk, ir-riżultati ta’ rieżamijiet ta' skadenza mwettqa mill-awtoritajiet rilevanti fl-Istati Uniti u fl-Indja waslu għall-konklużjoni li l-miżuri antidumping fis-seħħ fuq il-peroxosulphates (persulphates) mir-RPĊ għandhom jiġu estiżi. F’din is-sitwazzjoni huwa mistenni li l-kapaċità ta’ produzzjoni libera tal-esportaturi Ċiniżi se tibda tintuża l-aktar għall-produzzjoni għall-esportazzjoni lejn is-suq tal-Unjoni jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Kif spjegat fil-premessa (32) hawn fuq, minħabba li l-provvista lejn swieq oħrajn ta' pajjiżi terzi, mhux skont miżuri, diġà hija assigurata minn kumpaniji li huma preżenti f'dawk is-swieq, kwalunkwe kapaċità żejda disponibbli fir-RPĊ x'aktarx tintuża għall-esportazzjoni tal-prodott ikkonċernat lejn is-suq tal-Unjoni. (73) B’kunsiderazzjoni tal-prattika tad-dumping tal-imgħoddi mill-esportaturi Ċiniżi li wasslet għall-impożizzjoni tal-miżuri fis-seħħ u l-imġiba ta’ dumping attwali tagħhom f’pajjiżi terzi, jista’ jiġi konkluż li dawn il-volumi ta’ esportazzjonijiet lejn l-Unjoni se jsiru bi prezzijiet li huma l-oġġett ta' dumping. (74) Barra minn hekk, kif imsemmi fil-premessa (23) hawn fuq, hu mfakkar li fis-snin mill-1995 sal-2001, miżuri antidumping kienu imposti kontra l-esportazzjoni ta' peroxosulphates (persulphates) mir-RPĊ. Peress li dawn il-miżuri ma ġewx estiżi, l-importazzjonijiet mir-RPĊ żdiedu minn ftit anqas minn 200 tunnellata fl-2001 għal kważi 10 000 tunnellata fl-2006, u għalhekk ħadu iktar minn 20 % tas-suq tal-Unjoni. 16. Konklużjoni (75) Fid-dawl tas-sejbiet tal-investigazzjoni, jiġifieri l-kapaċità ta’ riżerva disponibbli fir-RPĊ, il-kontinwazzjoni ta’ dumping Ċiniż lejn pajjiżi terzi, il-kapaċità limitata tal-esportaturi Ċiniżi li jbigħu fis-swieq ta' pajjiżi terzi ewlenin oħra u l-ħila ppruvata tagħhom biex idawru l-volumi ta’ esportazzjoni lejn is-suq tal-Unjoni, huwa kkunsidrat li r-revoka tal-miżuri tista’ ddgħajjef il-pożizzjoni tal-industrija tal-Unjoni fis-suq prinċipali tagħhom u l-ħsara mġarrba tixref mill-ġdid minħabba importazzjonijiet Ċiniżi probabbli bi prezzijiet li huma l-oġġett ta’ dumping. Ma hemm l-ebda raġuni biex wieħed jemmen li t-titjib tal-prestazzjoni tal-industrija tal-Unjoni minħabba l-miżuri fis-seħħ jibqgħu jew jissaħħu jekk il-miżuri jiġu revokati. Għall-kuntrarju, hemm kundizzjonijiet favorevoli għal bidla probabbli tal-importazzjonijiet Ċiniżi lejn is-suq tal-Unjoni bi prezzijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u f’volumi konsiderevoli u li x’aktarx jipperikolaw l-iżviluppi pożittivi li ntlaħqu fis-suq tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat. L-importazzjonijiet dumped Ċiniżi li x'aktarx ikunu jistgħu jeżerċitaw pressjoni fuq il-prezzijiet ta' bejgħ tal-industrija u jġiegħluha titlef sehem tas-suq u bħala konsegwenza jkollhom impatt negattiv fuq il-prestazzjoni finanzjarja tal-industrija tal-Unjoni li għadha vulnerabbli skont il-premessa (66) hawn fuq. F. INTERESS TAL-UNJONI 17. Introduzzjoni (76) Skont l-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk iż-żamma tal-miżuri eżistenti tmurx kontra l-interess tal-Unjoni b’mod ġenerali. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq apprezzament tal-interessi differenti involuti, jiġifieri dawk tal-industrija tal-Unjoni, tal-importaturi, u tal-utenti. Il-partijiet interessati kollha ngħataw l-opportunità li jesprimu l-opinjonijiet tagħhom skont l-Artikolu 21(2) tar-Regolament bażiku. (77) Minħabba li din l-investigazzjoni hija rieżami tal-miżuri eżistenti, hija tippermetti għal evalwazzjoni ta’ kwalunkwe impatt negattiv tal-miżuri antidumping eżistenti fuq il-partijiet interessati. 18. L-interess tal-industrija tal-Unjoni (78) Ġie konkluż fil-premessa (70) hawn fuq li l-industrija tal-Unjoni aktarx tesperjenza deterjorazzjoni serja tas-sitwazzjoni tagħha fil-każ li l-miżuri antidumping jitħallew jiskadu. Għalhekk, il-kontinwazzjoni tal-miżuri tibbenefika lill-industrija tal-Unjoni minħabba li l-produtturi tal-Unjoni għandhom ikunu kapaċi jżommu l-volumi tagħhom tal-bejgħ, is-sehem fis-suq, il-profittabbiltà u s-sitwazzjoni ekonomika pożittiva ġenerali tagħha. B'kuntrast, il-waqfien tal-miżuri jheddu serjament il-vijabbiltà tal-industrija tal-Unjoni għax ikun hemm raġunijiet biex wieħed jistenna bidla tal-importazzjonijiet Ċiniżi lejn is-suq tal-Unjoni bi prezzijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u f’volumi konsiderevoli li jikkawżaw rikorrenza ta’ ħsara. 19. Interess tal-utenti (79) L-ebda mill-44 utent ikkuntattjat ma wieġeb għall-kwestjonarju jew ikkoopera. L-utenti ma kkooperawx fl-investigazzjoni oriġinali wkoll. Fin-nuqqas ta' interess minn utenti, ġie konkluż li miżuri ma jkunux kontra l-interess tal-utenti biex jinżammu. Barra minn hekk, l-investigazzjoni żvelat li l-impatt tal-prodott ikkonċernat fuq l-ispejjeż tal-prodotti li jiġu wara fil-katina tas-suq hija pjuttost marġinali u ż-żamma tal-miżuri mhix se jkollha impatt negattiv fuq l-industrija tal-utenti. L-investigazzjoni żvelat ukoll li minħabba n-natura tal-prodott kif ukoll minħabba d-diversi sorsi ta’ provvisti disponibbli fis-suq, l-utenti jistgħu faċilment jibdlu l-fornitur. 20. L-interess tal-importaturi (80) L-ebda mill-14-il importatur ikkuntattjat ma wieġeb għall-kwestjonarju jew ikkoopera. L-importaturi ma kkooperawx fl-investigazzjoni oriġinali wkoll. Fin-nuqqas ta’ interess mill-importaturi, ġie konkluż li ma jkunx kontra l-interess tal-utenti biex jinżammu l-miżuri. L-investigazzjoni wriet li l-importaturi jistgħu faċilment jixtru minn sorsi differenti li huma attwalment disponibbli fis-suq, b’mod partikolari mill-industrija tal-Unjoni, l-esportaturi tal-Istati Uniti u l-esportaturi Ċiniżi li jbiegħu bi prezzijiet li mhumiex oġġett ta’ dumping. 21. Konklużjoni (81) Meta jitqies dan ta’ hawn fuq, huwa konkluż li ma hemmx raġunijiet konvinċenti ta' interess għall-Unjoni kontra ż-żamma tal-miżuri antidumping attwali. G. MIŻURI ANTIDUMPING (82) Il-partijiet kollha ġew mgħarrfa bil-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kien maħsub li jiġi rakkomandat li jinżammu l-miżuri eżistenti. Ingħataw ukoll perjodu biex jissottomettu kummenti wara dak l-iżvelar. Is-sottomissjonijiet u l-kummenti ngħataw il-kunsiderazzjoni dovuta fejn kien ġustifikat. (83) Minn dan isegwi li, kif provdut fl-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta’ peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw fir-RPĊ, imposti bir-Regolament (KE) Nru 1184/2007, għandhom jinżammu. (84) Sabiex jiġu minimizzati r-riskji ta’ evażjoni minħabba d-differenza għolja fir-rati tad-dazju, huwa kkunsidrat li huma meħtieġa miżuri speċjali f’dan il-każ biex jiżguraw l-applikazzjoni xierqa tad-dazji antidumping. Dawn il-miżuri speċjali, li japplikaw għal kumpaniji li għalihom tkun introdotta rata individwali tad-dazju, jinkludu dan li ġej: il-preżentazzjoni lill-awtoritajiet tad-dwana tal-Istati Membri ta’ fattura kummerċjali valida, li għandha tkun konformi mar-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness ta’ dan ir-Regolament. L-importazzjonijiet li ma jkunux akkumpanjati b’tali fattura gћandhom ikunu suġġetti gћad-dazju tal-antidumping residwu li japplika gћall-produtturi l-oћra kollha. ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 22. Dazju definittiv antidumping huwa b'hekk impost fuq l-importazzjonijiet tal-peroxosulphates (persulphates), inkluż il-potassium peroxymonosulphate sulphate, li attwalment jaqa’ fi ħdan il-kodiċijiet NM 2833 40 00 u ex 2842 90 80 (TARIC 2842 90 80 20) u li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. 23. Ir-rata tad-dazju tal-antidumping definittiva applikabbli għall-prezz nett, ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodotti deskritti fil-paragrafu 1 u manifatturati mill-kumpaniji elenkati hawn taħt għandha tkun din li ġejja: Kumpanija || Dazju Antidumping || Kodiċi Addizzjonali TARIC ABC Chemicals (Shanghai) Co., Ltd, Shanghai || 0,0 % || A820 United Initiators Shanghai Co., Ltd || 24,5 % || A821 Il-kumpaniji l-oħrajn kollha || 71,8 % || A999 24. L-applikazzjoni tar-rati individwali tad-dazju speċifikati gћall-kumpaniji msemmija fil-paragrafu 2 sseћћ bil-kundizzjoni li tiġi ppreżentata fattura kummerċjali valida lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri, li tkun konformi mar-rekwiżiti stipulati fl-Anness. Jekk ma tiġix ippreżentata din il-fattura, tapplika r-rata tad-dazju applikabbli gћall-“kumpaniji l-oћra kollha”. 25. Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazju doganali. Artikolu 2 Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President [1] ĠU L 265, 11.10.2007, p. 1 [2] ĠU C 305, 10.10.2012, p. 15. [3] ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51. [4] ĠU L 265, 11.10.2007, p. 1. [5] ĠU C 305, 10.10.2012, p. 15. [6] Huwa mfakkar li skont ir-Regolament (KE) Nru 1184/2007 (ĠU, 11.10.2007, L 265/1) li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet tal-peroxosulphates (persulphates) li joriġinaw fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, it-Tajwan u l-Istati Uniti, l-isem il-kumpanija United Initiators Shanghai Co., Ltd kienet Degussa-AJ Inizjaturi (Shanghai) Co., Ltd, Shanghai. Il-bidla fl-isem kienet minħabba bidla fis-sjieda fl-2008. [7] Nru A-570-847 (Rieżami) [8] Il-kumpanija msemmija f’din il-Premessa mhix eżaminata mill-ġdid fl-investigazzjoni tar-rieżami tal-iskadenza kurrenti minħabba li l-investigazzjoni oriġinali stabbilixxiet dazju żero għal din il-kumpanija (ir-Regolament tal-Kunsill Nru 1184/2007). ANNESSI għall- Proposta għal Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill li timponi dazju definittiv kontra d-dumping fuq importazzjonijiet ta' perossosulfati (persulfati) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara reviżjoni ta' skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 Dikjarazzjoni ffirmata minn uffiċjal tal-entità li toħroġ il-fattura kummerċjali, fil-format li ġej, trid tkun tidher fuq il-fattura kummerċjali valida msemmija fl-Artikolu 1(3): (1) L-isem u l-funzjoni tal-uffiċjal tal-entità li toħroġ il-fattura kummerċjali. (2) Id-dikjarazzjoni li ġejja: “Jiena, hawn taħt iffirmat, niċċertifika li l- (volum) ta’ perossosulfati mibjugħ għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni Ewropea kopert minn din il-fattura, kien immanifatturat minn (isem u indirizz tal-kumpanija) (il-kodiċi addizzjonali TARIC) fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. Jiena niddikjara li t-tagħrif mogħti f’din il-fattura huwa sħiħ u korrett." Data u firma