MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 8.3.2011 
SEG(2011) 289 finali 
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZ JONI TA' IMPATT  
  
Dokument ta' akkumpanjament 
 
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJON I LILL-PARLAMENT EWROPEW, 
LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SO ĊJALI EWROPEW U LILL-
KUMITAT TAR-RE ĠJUNI  
  
Pjan direzzjonali g ħal ekonomija b'livelli b axxi ta' karbonju fl-2050 
 
KUMM(2011) 112 finali 
SEG(2011) 287 finali 
SEG(2011) 288 finali 
MT 2   MT 1. DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
(1) Sabiex tevita impatti perikolu żi, l-Unjoni Ewropea (UE) g ħandha għan iddikjarat li 
tillimita t-tibdil fil-klima globali g ħal żieda fit-temperatura ta’ 2 ºC. Il-Qbil ta’ 
Kopenħagen kien jinkudi referenza g ħal dan il-g ħan. Dan kien ikkonfermat ukoll fi 
ħdan il-Konvenzjoni Qafas ta n-Nazzjonijiet Uniti dwar it -Tibdil fil-Klima (UNFCCC) 
fid-deċiżjoni li ttie ħdet waqt is-16-il Sessjoni tal-Konferenza tal-Partijiet g ħall-
UNFCCC.  
(2) Il-Grupp ta’ Esperti Intergovernattiv dw ar it-Tibdil fil-Klima (IPCC) fl-2007 
irrapporta li x-xjenza e żistenti kienet tindika li je ħtieġ illi sal-2050 il-pajji żi żviluppati 
jkollhom b ħala mira t-tnaqqis tal-gassijiet serr a (GHG) fil-firxa ta’ 80 % sa 95 % ta ħt 
l-emissjonijiet tal-1990 sabiex it-tib dil fil-klima globali jkun limitat g ħal żieda fit-
temperatura ta’ 2 ºC meta mqabbel mal-liv elli preindustrijali. Il -Kunsill Ewropew u l-
Parlament Ewropew approvaw dan b ħala għan tal-UE, fil-kuntest tat-tnaqqis me ħtieġ 
skont l-IPCC, min-na ħa tal-pajji żi żviluppati b ħala grupp.  
(3) L-UE kollha rat l-emissjonijiet tal-GHG tag ħha (mingħajr l-Użu tal-Art, it-Tibdil fl-
Użu tal-Art u l-Forestrija, LULUCF) jonqsu tul dawn l-a ħħar għoxrin sena. G ħall-
2009, iż-ŻEE stmat li l-livelli tal-emissjonijiet naqsu iktar, ji ġifieri għal 17 %, ta ħt il-
livelli tal-1990. Jekk ti ġi inkluża l-avjazzjoni, dan it-tnaqqis g ħandu jkun ta’ madwar 
16 % taħt il-livelli tal-1990. Dan huwa parzjalment dovut g ħall-impatt tal-kri żi 
ekonomika tal-2009. 
(4) Illum, madwar 55% tal-ener ġija primarja tal-Ewropa h ija importata. Bi produzzjoni 
taż-żejt u tal-gass mnaqqsa fil-Ba ħar tat-Tramuntana, sa ħansitra bl-implimentazzjoni 
sħiħa tal-Pakkett ta' Azzjoni dwar il-Klima u l-Ener ġija Rinnovabbli, din hija 
mistennija li, sal-2030, ti żdied għal 57 %. Filwaqt li d-dipendenza mill-ener ġija 
minnha nfisha mhijiex problema ekonomika per se, je ħtieġ li tingħata attenzjoni lil 
diversi żviluppi fl-ener ġija li jeħtieġuha. L-ewwel nett, ix-xejriet juru żieda kontinwa 
fid-domanda g ħaż-żejt u għall-gass mill-ekonomiji emer ġenti. It-tieni nett, l-
investimenti mil-lat tal-pr ovvista mhumiex konformi ma’ żieda fid-domanda. L-
Aġenzija Internazzjonali tal-Ener ġija (IEA) tistma li, sal-2035, madwar 75 % tal-
produzzjoni tradizzjonali ta ż-żejt mhux raffinat se jkollha ti ġi minn faċilitajiet li g ħad 
iridu jiġu żviluppati jew g ħad iridu jinstabu. It-tielet nett,  ir-riservi globali ta’ spiss 
ikunu lokalizzati f’re ġjuni instabbli mil-lat ġeopolitiku u jkunu l-proprjetà ta’ 
kumpaniji Statali li mhux dejjem ikunu jistg ħu jirreaġixxu b’mod adegwat g ħall-forzi 
tas-suq. L-ekonomija Ewropea g ħalhekk se tkompli tkun esposta g ħal riskji serji 
relatati mal-prezzijiet tal-ener ġija, b’mod partikolari s-settur tat-trasport li huwa iktar 
minn 90 % dipendenti fuq i ż-żejt. Il-Pjan Direzzjonali g ħalhekk jikkunsidra l-i żviluppi 
tal-enerġiji u wkoll is-siner ġiji għat-titjib tas-sigurtà tal-ener ġija. 
(5) L-iżvilupp ta’ teknolo ġija b’livell baxx ta’ karbonju huwa kru ċjali għal tkabbir 
sostenibbli u g ħall-impjiegi. Imma l-i żvilupp tag ħha mhux biss huwa mfixkel min-
nuqqasijiet tas-swieq rela tati man-nuqqas ta’ inklu żjoni ta' esternalitajiet tal-GHG. 
Hemm ukoll il-problemi tal-in ċertezza u tat-tixrid tal-g ħarfien b’mod ġenerali, li 
jistgħu jwasslu g ħal inqas investiment fir-ri ċerka u l-iżvilupp (R&D) milli g ħal wieħed 
ottimali. Barra minn hekk, hemm problema fir-rigward tal-kummer ċjalizzazzjoni g ħat-
teknoloġiji li jitolbu investimenti kapitali kba r fejn l-investimenti jkunu mmarkati 
b’perjodi twal bejn il-b idu tal-investiment u r-ri żultati tieg ħu. Għalhekk huwa ferm 
MT 3   MT importanti li jse ħħ żvilupp ta’ teknolo ġija b’livell baxx ta ’ karbonju u li ti ġi aċċellerata 
l-kurva ta’ tag ħlim bl-iktar mod kosteffi ċenti possibbli. Dan jippre żenta kemm sfida 
kbira kif ukoll opportunità g ħan-negozji Ewropej. Il-mod li bih l-UE ti żviluppa l-R&D 
kif ukoll il-politiki ta’ dimost razzjoni u ta’ innovazzjoni tag ħha, il-mod li to ħloq il-
kundizzjonijiet ta’ qafas li jag ħtu lok għal bidla teknolo ġika, l-aċċettabbiltà tal-
pubbliku u l-mod li bih trawwem il-kompetittività ta’ firxa wiesg ħa ta’ industriji 
prinċipali tal-manifattura tal-UE huma kunsiderazzjonijiet essenzjali fl-i żvilupp ta’ 
pjan direzzjonali g ħal ekonomija b'livelli baxxi ta' karbonju. 
(6) It-tranżizzjoni lejn ekonomija b'livelli baxxi ta' karbonju g ħandha implikazzjonijiet 
importanti g ħall-użu sostenibbli tar-ri żorsi lil hinn mir-ri żorsi tal-ener ġija, u b’hekk 
għall-Inizjattiva Ewlenija tal-Ewropa 2020 dwar l-Effi ċjenza tar-Ri żorsi. It-tnaqqis tal-
emissjonijiet tal-GHG mill-ener ġija jikkoin ċidi ma’ tnaqqis sinifikanti f’sustanzi 
oħrajn li jni ġġsu l-arja b’benefi ċċji tas-saħħa relatati. Il-Pjan Direzzjonali jrid 
jikkunsidra wkoll il-pro ċessi industrijali, il-prattiki tal-u żu tal-art, il-prattiki agrikoli u 
dawk tal-forestrija u wkoll il-pr oduzzjoni u l-konsum tal-ikel, l-g ħalf u l-fibra (injam 
ippreparat, polpa u karta) u l-manteniment ta' servizzi essenzja li tal-ekosistema 
(kwalità tal- ħamrija, disponibbiltà tal-ilma, bijodiversità). 
2. GĦANIJIET  
(7) L-għan speċifiku tal-pjan direzzjonali g ħal ekonomija b'livelli baxxi ta' karbonju fl-
2050 huwa li jix ħet dawl fuq kif g ħandu jiżviluppa l-qafas politiku tal-UE fl-10 snin li 
ġejjin u lil hinn minn hekk sabiex (1) ikun jista’ jse ħħ tnaqqis konsiderevoli fl-
emissjonijiet tal-gassijiet serra f'konform ità max-xjenza, filwaqt li fl-istess ħin (2) tiġi 
mnaqqsa l-vulnerabbiltà g ħaż-żidiet qawwija fil-prezz ta ż-żejt u għal tħassib ieħor 
dwar is-sigurtà tal-ener ġija, u (3) jinkisbu opportunitajiet g ħal tkabbir sostenibbli u 
għal impjiegi (relatati ma’ teknolo ġiji ġodda b’livell baxx ta’ karbonju), filwaqt li 
jitqiesu kunsiderazzjonijiet iktar ġenerali dwar is-sostenibbiltà u l-effi ċjenza tar-
riżorsi. 
(8) Din il-valutazzjoni tal-impatt g ħandha l-g ħan li tag ħti informazzjoni dwar il-
mogħdijiet ġenerali u settorjali, il-bidliet teknolo ġiċi u strutturali sottostanti mitluba, 
il-mudelli ta' investiment u ta l-kostijiet, u impatti, siner ġiji u kompromessi o ħrajn 
relatati ma’ a ġenda iktar ġenerali g ħas-sostenibbiltà u g ħall-effiċjenza tar-ri żorsi. 
Għandha l-g ħan li tag ħti informazzjoni g ħall-iżvilupp ta’ politik i tal-UE, dawk 
nazzjonali u re ġjonali dwar it-tibdil fil-klima kif ukoll g ħal pjanijiet direzzjonali 
settorjali spe ċifiċi li qed jiġu żviluppati, inklu ż il-kunċett ta' tappi. 
3. METODOLO ĠIJA U DESKRIZZJONI TAX -XENARJI  
(9) Meta jiġi kkunsidrat perjodu ta’ żmien daqshekk twil, huwa essenzjali li ji ġu 
kkunsidrati diversi suppo żizzjonijiet, in ċertezzi u żviluppi differenti ta’ matul i ż-
żmien. Għalhekk, il-valutazzjoni tal-impa tt tikkunsidra dak li jkun me ħtieġ biex l-UE 
tikseb tnaqqis kbir fl-emissjonijiet skont l-g ħan ta’ 2 ºC f’xenarji alternattivi differenti 
(“xenarji ta’ dekarbonizzazzjoni” minflok g ħażliet ta’ politika) li jvarjaw fir-rigward 
tal-parametri prin ċipali, eż. it-tip ta’ kundizzjon ijiet globali, l-i żviluppi globali fil-
prezzijiet tal-ener ġija, u r-rata tal- innovazzjoni teknolo ġika. Ix-xenarji jinkludu l-
prezzijiet tal-karbonju b ħala stimolu kosteffi ċenti għall-politika. Il-paragun  tar-riżultati 
minn xenarji differenti jista' jwassal g ħal konklu żjonijiet aktar ċerti dwar kif il-
MT 4   MT parametri prin ċipali jinfluwenzaw ir-ri żultati u kif divers i partijiet jintera ġixxu ma’ 
xulxin. 
(10) Il-firxa għall-mira ta’ tnaqqis ta ’ bejn 80 % u 95 % g ħall-pajjiżi żviluppati, kif ġiet 
ippreżentata fir-Raba’ Rapport ta’ Valutazz joni tal-IPCC, tkopri kemm it-tnaqqis 
intern kif ukoll l-u żu tal-krediti internazzjonali. Sabiex ikun ivvalutat id-daqs tat-
tnaqqis intern tal-UE mitlub sal-2050, qed ti ġi ppreżentata revi żjoni tax-xjenza re ċenti 
flimkien ma’ projezzjon ijiet tal-mudell POLES  f’konformità mal-g ħan ta’ 2 ºC, 
jiġifieri tnaqqis bin-nofs ta l-emissjonijiet globali sal-2050 meta mqabbla mal-1990. 
(11) Il-prezzijiet tal-fjuwils fossili huma importanti meta ji ġu vvalutati l-impatti tat-tnaqqis 
tal-emissjonijiet tal-GHG imma ġeneralment dawn ji ġu ddeterminati mis-swieq 
globali. Barra minn hekk, azzjoni globali dwar it-tibdil fil-klima jista’ jkollha impatt fuq il-prezzijiet tal-fjuwils fossili. Bl-u żu tal-mudell globali POLES, l-interazzjoni tal-
azzjoni dwar il-klima u tal-prezzijiet tal-fjuw ils fossili kienet analizzata permezz ta’ 3 
xenarji: 
• Linja Bażi Globali:  globalment ma tittie ħed l-ebda azzjoni a ddizzjonali dwar il-
klima sal-2050.  
• Azzjoni Globali:  azzjoni globali li tnaqqas bin- nofs l-emissjonijiet globali sal-
2050 meta mqabbel mal-1990. 
• Azzjoni Frammentata:  l-UE ssegwi strate ġija ta’ dekarbonizzazzjoni li, i żda, ma 
tkunx segwita minn pajji żi oħrajn. Sal-2020 huma jikkonformaw biss mal-
wegħdiet l-inqas impenjattivi tal-Qbil ta’ Kopen ħagen u wara l-2020 ma jag ħmlu 
l-ebda sforz addizzjonali. 
Din il-projezzjoni permezz ta’ mudell kienet esti ża sabiex tinkludi l-projezzjonijiet 
globali g ħall-agrikoltura u g ħat-tibdil fl-u żu tal-art billi ntu żaw il-mudelli 
GLOBIOM u G4M. 
(12) Għat-tfassil ta' mudelli tal-UE, intu żaw il-mudell PRIMES tas-sistema tal-ener ġija kif 
ukoll il-mudell GAINS g ħall-projezzjonijiet tal-emissjonijiet li mhumiex tas-CO 2 tal-
UE. Ukoll fuq l-iskala tal- UE, ir-relazzjoni bejn l-ener ġija u l-LULUCF ġiet analizzata 
permezz tal-mudelli G4M u GLOBIOM. Id -dekarbonizzazzjoni hija mmexxija 'l 
quddiem prin ċipalment mill-prezzijiet tal-karbonju relatati mal-emissjonijiet tas-CO 2 u 
dawk mhux tas-CO 2.  
(13) Ix-xenarji projettati fuq il-livell tal-UE huma:  
• Xenarju ta’ referenza li jirrifletti l-im plimentazzjoni u l-kontinwazzjoni ta’ politiki 
eżistenti (ji ġifieri, il-Pakkett ta' Azzjoni dwar il-Klima u l-Ener ġija Rinovabbli 
sal-2020). 
• Numru ta’ xenarji ta’ dekarbonizzazzjoni li jirriflettu tnaqqis intern tal-UE ta’ 
80 % fl-2050 meta mqabbel mal-1990, ħlief għal xenarju wie ħed ta’ azzjoni 
frammentata fejn jittie ħdu miżuri addizzjonali sabiex tkun protetta l-kompetittività 
internazzjonali tal-i ndustriji b’konsum g ħoli ta’ ener ġija.  
MT 5   MT • Issir distinzjoni bejn ix -xenarji ta’ dekar bonizzazzjoni skont il -prezzijiet tal-
enerġija derivata mill-fjuwils fossili f’konformità mar-ri żultati ta’ anali żi globali 
bil-mudell POLES:  
– xenarji bi prezzijiet baxxi tal-ener ġija li jibqg ħu relattivament stabbli (il-prezzijiet 
taż-żejt f'termini reali fl-2050 ta' madwar USD 70 2008/il-barmil) li hu probabbli li 
jseħħu b’Azzjoni Globali.  
– xenarji bi prezzijiet ta ż-żejt li gradwalment jirduppjaw (li ji żdiedu għal 
USD 127 2008/il-barmil fl-2050), b ħal fix-xenarju ta’ refere nza, li probabbli li 
jseħħu b’Azzjoni Frammentata. 
– xenarji b’ żieda qawwija temporanja fil-prezz ta ż-żejt jew bi prezzijiet g ħoljin tal-
enerġiji mill-2030 ’il quddi em (li jirduppjaw g ħal USD 212 2008/il-barmil fl-2030), 
fejn jibqa’ riskju reali b’Azzjoni Frammentata. 
• Issir distinzjoni bejn ix-xenar ji ta’ dekarbonizzazzjoni skont suppo żizzjonijiet 
dwar l-iżviluppi teknolo ġiċi: 
– xenarji ta' teknolo ġija effettiva li tirrappre żenta suċċess fl-użu ta' teknolo ġiji 
b'livell baxx ta' karbonju  
– “dewmien fil-qbid u l- ħżin tad-diossidu tal-karbonj u (CCS)” u “dewmien fix-
xenarji ta’ elettrifikazzjoni ” sabiex ikunu vvalutati s- sensittivitajiet dwar id-
disponibbiltà ta’ ċerti mogħdijiet tat-teknolo ġija. 
– analiżi tas-sensittività dwar dewmien f’azzjoni dwar il-klima li tassumi li ma jkun 
hemm l-ebda politika dwar il-klima ġdida u addizzjonali qabel l-2030. 
(14) Titjib fit-tfassil tal-mudell i fil-futur jista' jikkunsidra l-impatt tat-tibdil fil-klima 
nnifisha, pere żempju, dwar il-produzzjoni u l- konsum tal-agrikoltura u l-ener ġija. 
Aktar titjib fit-tfassil ta' mudelli g ħall-ħżin tal-ener ġija u soluzzjonijiet intelli ġenti tas-
sistemi ta' distribuzzjoni jistg ħu juru aħjar l-użu tal-ġenerazzjoni distribwita. 
4. RIŻULTATI MILL -ANALIŻI GLOBALI  
L-isforzi globali g ħal tnaqqis u l-ko ntribut tal-UE  
(15) Ir-reviżjoni tal-iktar letteratura xjentifika re ċenti u l-projezzjoniji et tal-mudell permezz 
tal-mudell POLES juru li sal-2050 je ħtieġ li l-UE tnaqqas internament l-emissjonijiet 
tal-gassijiet serra tag ħha b’mill-inqas 75 %, 80 % jew iktar meta mqabbla mal-1990.  
(16) Sforz globali li huwa konsistenti mal-g ħan ta' 2 °C jimplika li pajji żi żviluppati o ħrajn 
jieħdu azzjoni bl-istess serjetà b ħat-tfassil tal-UE permezz ta’ sinjal li juri prezz indaqs 
tal-karbonju. Il-pajji żi emerġenti għandhom jag ħmlu dan b’mod gradwali, 
b'simulazzjoni permezz ta’ suq tal-karbonju li ji żviluppa b’mod gradwali u bi 
prezzijiet indaqs ta l-karbonju fil-pajji żi żviluppati u dawk emer ġenti sal-2030. Dan 
jirriżulta fi tnaqqis fl-emissjonijiet tal-GHG bi 80 % fl-2050 tal-pajji żi li qed 
jiżviluppaw meta mqabbla mal-linja ba żi, lura g ħal u saħansitra inqas mill-
emissjonijiet tal-1990. Dan jimplika li f’ka ż ta’ azzjoni globali, il-krediti 
internazzjonali ma jkunux disponibbli bl-ir ħis u l-kompromessi fuq skala kbira ma 
MT 6   MT joffrux alternattiva g ħal azzjoni domestika. L-g ħan ta’ tnaqqis ta’ 80 % sa 95 % fl-UE 
fil-parti l-kbira se jkollu ji ġi sodisfatt internament, anki minn perpsettiva ta’ 
kosteffiċjenza. L-emissjonijiet per capita  għandhom jikkonver ġu maż-żmien biex sal-
2050 id-differenzi assoluti jkunu ferm i ċken, anki jekk l-emissjonijiet per capita  
jibqgħu ogħla fil-pajji żi żviluppati. 
Ir-rabta bejn azzjoni dwar il-klima u l- prezzijiet globali tal-fjuwils fossili 
(17) L-analiżi bil-mudell POLES turi l-interazzjoni be jn azzjoni globali dwar it-tibdil fil-
klima u l-prezzijiet futuri tal-fjuwils fossili.  Filwaqt li l-projezzjonijiet tal-linja ba żi 
għall-prezzijiet ta ż-żejt kważi jirduppjaw, il -prezzijiet ta ż-żejt f’dinja fejn issir azzjoni 
globali dwar il-klima fl-2050 g ħandhom jibqg ħu stabbli meta pparagunati mal-lum. 
Dan it-tnaqqis relattiv g ħandu jirri żulta minn domanda inqas g ħall-enerġija u minn 
ċaqliq lejn fjuwils b’ livell baxx ta’ karbonju. Essenzjalm ent, dinja ta’ Azzjoni Globali 
hija kkaratterizzata minn prezzijiet iktar baxxi tal-fjuwils fossili u minn prezzijiet għoljin tal-karbonju. 
(18) L-analiżi turi li f’dinja ta’ “Azzjoni  Frammentata”, il-prezzijiet ta ż-żejt jonqsu biss bi 
15 % meta mqabbla mal-livelli tal-linja ba żi. Dawn ir-ri żultati huma ġeneralment 
konsistenti mal-Perspettiva dwar l-Ener ġ
ija Dinjija [World Energy Outlook] tal-2010 
tal-Aġenzija Internazzjonali tal-Ener ġija. Id-dejta tal-IEA tindika riskji ċari għas-
sigurtà tal-ener ġija relatati mal-kombinazzjoni ta’ żieda fid-domanda, diffikultajiet 
f’termini ta’ provvista u riskji ġeopolitiċi fir-reġjuni li jesportaw i ż-żejt u l-gass. 
(19) Il-bidliet fil-prezzijiet g ħas-sorsi tal-ener ġija se jirri żultaw f’bidliet fid-d ħul tal-pajji żi 
li jesportaw dawn il-prodotti. Imma dawn l-impatti jistg ħu jiġu ġestiti. Ġie projettat li 
d-dħul annwali g ħall-OPEC fl-20 sena li ġejjin ikun ferm og ħla meta mqabbel mal-20 
sena preċedenti, anki fil-ka ż ta’ Azzjoni Globali.  
Il-kontribut globali mill-agrikoltura u mil l-forestrija u l-konnessjoni mal-bijoener ġija 
(20) Bħala parti minn sforz globali konsistenti ma’ 2 °C, kienu analizzati wkoll il-
kontributi min-na ħa tal-agrikoltura u tal-LULUCF ki f ukoll il-korrelazzjoni mas-settur 
tal-enerġija fuq skala globali, fejn kienu kkunsidrati: 
(a) il-ħtieġa li tkun żgurata s-sigurtà tal-ikel sabi ex titma' popolazzjoni globali 
dejjem ikbar 
(b) l-għan tal-UE li tnaqqas id-deforestazzjoni globali, b'mod partikolari fil-pajji żi 
li qed jiżviluppaw u twaqqaf it-telf tal-kopertur a forestali fuq livell globali sal-
2030. 
(c) l-isforzi sabiex jitnaqqsu l-emissjonijiet mill-agrikoltura, 
(d) iż-żieda fl-użu tal-bijomassa g ħall-enerġija fil-każ ta’ azzjoni dwar it-tibdil fil-
klima, 
(e) id-drawwiet alimentari jibqg ħu l-istess b’bidliet lejn ikel b’livell g ħoli ta’ 
karbonju min ħabba żidiet fil-benesseri.  
Mill-anali żi, qed jiġi konkluż li, sal-2050, l-agrikoltura  u l-forestrija jistg ħu jissodisfaw ir-
rekwiżiti msemmija iktar ’il fuq jekk ikunu ffissati in ċentivi xierqa, imma t-titjib fil-
MT 7   MT produttività fuq skala globali se jkun kru ċjali. Jekk dan it-titjib ma jistax jinkiseb, il-miri li 
ġew elenkati iktar ’il fuq sempli ċement ma jintla ħqux jew ikunu jistg ħu jintlaħqu biss 
permezz ta’ żidiet sinifikanti fil-prezzijiet tal-ikel.  
Li jinbidlu x-xejriet e żistenti, lejn ikel b’livell og ħla ta’ karbonju, jista’ jkun kontribut ukoll, 
imma dan ma ġiex analizzat. Il-bidliet fl-istili tal- ħajja u fl-im ġiba jistgħu jżidu l-probabbiltà 
li jintlaħqu għanijiet ta’ tnaqqis konsid erevoli kif ukoll il-kosteffi ċjenza fl-infiq globali tal-
azzjoni billi jg ħinu ħalli jkunu evitati g ħażliet ta’ mitigazzjoni iktar g ħaljin f’setturi o ħrajn. Il-
bijodiversità se tibbenefika ferm mil-limitazzj oni tat-tibdil fil-klima globali sa 2 ºC billi ji ġu 
ppreservati l-foresti tropikali li juru valuri ferm g ħoljin ta’ bijodiversità, imma wie ħed għandu 
joqgħod attent li ż-żieda fil-produttività fl-agrikoltura/fil-forestrija mhijiex qed twassal g ħal 
tnaqqis fil-bijodiversità, nuqqas akbar ta' ri żorsi tal-ilma jew jikkaw żaw problemi ambjentali 
oħra.  
5. IR-RIŻULTATI MILL -ANALIŻI TAL -UE 
Il-mogħdijiet għat-tnaqqis globali tal-UE u l-kontributi settorjali  
(21) L-analiżi tal-projezzjonijiet tax-xenarji ta’ de karbonizzazzjoni differenti tal-UE turi li 
sal-2050, tnaqqis intern tal-UE ta’ 80 %,  meta mqabbel mal-1990, huwa teknikament 
fattibbli b’teknolo ġiji ppruvati jekk fis-setturi kollha ji ġi applikat in ċentiv għall-
prezzijiet tal-karbon ju li jkun b’sa ħħtu biżżejjed (firxa ta' madwar EUR 100 sa 
EUR 370 kull tunnellata metrika ta' CO 2-eq sal-2050). Dan se jitlob innovazzjoni 
sostanzjali kontinwa fit-teknolo ġiji eżistenti imma huwa possibbli ming ħajr ma 
jintużaw teknolo ġiji innovattivi, b ħall-fużjoni nukleari, i ċ-ċelluli tal-idro ġenu u tal-
fjuwil jew sistema ta’ distribuzzjoni tal- elettriku b’applikazzjoni mifruxa ta’ ħżin tal-
enerġija distribwita, u ming ħajr bidliet importanti fl-istili tal- ħajja (eż. bidliet 
alimentari, bidliet kbar fix-xejriet tal-mobbiltà). Żviluppi ta’ din ix-xorta jistg ħu 
jiffaċilitaw iktar ekonomija b'livelli ba xxi ta' karbonju, imma  ma kinux inklu żi fl-
analiżi li kienet tikkunsidra l-in ċertezzi tal-fattibbiltà teknika u ekonomika tag ħha u 
minħabba d-diffikultajiet li ji ġu inklużi fl-għodod li jintu żaw għat-tfassil tal-mudelli.  
(22) Minkejja l-varjazzjonijie t sinifikanti fis-suppo żizzjonijiet teknolo ġiċi u dawk dwar il-
prezzijiet tal-fjuwils fossili fix-xenarji differenti, ir-ri żultati huma sodi f’termini tal-
veloċità u tad-daqs tat-tnaqqis fl -emissjonijiet bil-varjazzjonijiet fuq il-livell settorjali 
jkunu xi ftit ikbar. 
It-tnaqqis fil-GHG meta pparagunati 
mal-1990  2005 2030 2050 
Total  -7% -40 sa -44% -79 sa -82% 
Setturi   
Enerġija (CO2) -7% -54 sa -68% -93 sa -99% 
Industrija (CO2) -20% -34 sa -40% -83 to -87%1 
Trasport (inklu ż l-avjazzjoni, esklu ż is-
settur marittimu) (CO2) +30% +20 sa -9% -54 sa -67% 
Trasport bl-esklu żjoni tal-avjazzjoni u 
tas-settur marittimu+25% +8 sa -17%  -61 sa -74%  
                                                 
1 Ix-xenarju spe ċifiku b’mi żuri li jitolbu inqas tnaqqis mill-industriji b’konsum g ħoli tal-ener ġija 
mhuwiex inklu ż. 
MT 8   MT Residenzjali u servizzi (CO2) - 12% -37 sa -53% -88 sa -91% 
Agrikoltura (mhux tas-CO2) -20%  -36 sa -37% -42 sa -49% 
Emissjonijiet o ħrajn mhux tas-CO2  -30% -71.5 sa -72.5% -70 sa -78% 
 Sors: PRIMES, GAINS 
(23) Fl-2030, it-total tal-emissjonijiet tal-GHG g ħandhom jonqsu b’madwar 40 %, meta 
mqabbel mal-1990, ħlief fil-ka ż ta’ prezzijiet g ħoljin taż-żejt sal-2030, li g ħandhom 
jirriżultaw fi tnaqqis ta’ 44 %. Iktar passi intermedji li jwasslu g ħal mogħdija b'kost 
baxx għandhom ikunu t-tnaqqis ta’ madwar 25 % sal-2020 u ta’ madwar 60 % sal-
2040.  
(24) B’inċentivi eknonomi ċi għal tnaqqis indaqs fis-setturi kollha, kontribut ikbar mis-
setturi koperti mill-Iskema tal-UE g ħall-Iskambju tal-Emissjonijiet (ETS) g ħandu 
jkompli jkun kosteffi ċjenti. Fl-2050, fis-setturi tal-ETS g ħandu jkun hemm tnaqqis fl-
emissjonijiet li di ġà jlaħħaq madwar 45 % sal-2030 u ta ’ madwar 90 % meta mqabbla 
mal-2005, filwaqt li fl-2050, is-setturi li ma jag ħmlux parti mill-ETS g ħandhom 
inaqqsu l-emissjonijiet tag ħhom b’madwar 25% sal-2030 u bi kwa żi 70 % meta 
mqabbla mal-2005.  
(25) L-ikbar tnaqqis g ħandu jseħħ fis-settur tal-ener ġija. B’inċentivi ekonomi ċi simili fis-
setturi kollha, huwa jiddekarbonizza mala jr permezz tal-penetrazzjoni ta’ firxa 
wiesgħa ta’ teknolo ġiji b’livell baxx ta’ ka rbonju (diversi teknolo ġiji b’ener ġija 
rinnovabbli, nukleari, CCS wara l-2020) u żieda fl-effi ċjenza fid-domanda u 
ġeneralment jil ħaq ferm iktar minn 60 % ta' tnaqqis fl-emissjonijiet sal-2030. Sal-
2050, id-dekarbonizzazzjoni  tas-settur tal-ener ġija tkun prattikament kompluta.  
(26) Is-settur residenzjali u tas-servizzi jista’  jikseb ukoll kontributi ’l fuq mill-medja tul 
perjodu medju u perjodu twil ta’ żmien. L-istimoli prin ċipali għat-tnaqqis fl-
emissjonijiet huma tnaqqis sinifikanti fit-tis ħin meħtieġ minħabba insulazzjoni mtejba, 
użu ikbar tal-elettriku (b'live ll baxx ta' karbonju) u tal-ener ġija rinnovabbli g ħat-tisħin 
tal-bini kif ukoll apparati iktar effi ċjenti fl-użu tal-ener ġija.  
(27) L-industrija tiddekarbonizza ftit inqas mill-ekonomija ġenerali tul perjodu medju ta’ 
żmien, imma f’industrija partikolari, is-CCS jag ħtu lok għal għażliet għal iktar tnaqqis 
sinifikanti, anki jekk iktar tard (w ara l-2030) milli fis-settur tal-ener ġija.  
(28) It-trasport u l-agrikolt ura huma s-setturi prin ċipali fejn ma tinkiseb l-ebda 
dekarbonizzazzjoni s ħiħa tul perjodu itwal ta’ żmien.  
(29) Fit-trasport, i ż-żieda fix-xejra skont l-a ħħar 20 sena tinbidel. Fl-2030, l-emissjonijiet 
tat-trasport (toroq, ferroviji u navigazzjoni interna) se jitnaqqsu ta ħt il-livelli tal-1990 
għall-maġġoranza tax-xenarji, fejn  ix-xenarju tat-teknolo ġija effettiva bi prezzijiet ta’ 
referenza tal-fjuwils fossili jil ħaq -5 % u bi prezzijiet baxxi tal-fjuwils fossili li jil ħqu -
2%. Imma l-ikbar parti tat-tnaqqis g ħandu jinkiseb bejn l-2030 u l-2050, fejn g ħat-
trasport jintla ħqu livelli ta’ madwar -60 %2. 
(30) Għall-agrikoltura, il-mudell qieg ħed bil-maqlub. It-tnaqqis tag ħha bejn issa u l-2030 
huwa sinifikanti, imma sussegwentement g ħażliet ta' tnaqqis tekni ċi ulterjuri tal-GHG 
                                                 
2 L-emissjonijiet tan-NOx mill-avjazzjoni u impatti indiretti o ħrajn tal-avjazzjoni fuq il-potenzjal g ħat-
tisħin globali mhumiex inklu żi. 
MT 9   MT ikunu iktar limitati. B ħal f'setturi o ħrajn, għad hemm skop g ħal iktar anali żi dwar l-
impatt tat-tibdil fl-im ġiba fir-rigward tal-g ħażliet għat-taffija tal-GHG.  
(31) Emissjonijiet o ħrajn li mhumiex tas-CO 2, bħall-metan mill-mi żbliet u l-emissjonijiet 
industrijali tal-N 2O jitnaqqsu wkoll b’rata mg ħaġġla sal-2030, imma wara jkun hemm 
biss tnaqqis ulterjuri limitat. G ħall-emissjonijiet mhux tas-CO 2 fl-ETS, dan it-tnaqqis 
iseħħ diġà fix-xenarju ta’ referenza; g ħas-setturi l-o ħra bħall-agrikoltura, l-iskart u l-
gassijiet serra fluworinati (g assijiet F) ikunu mitluba azzj onijiet addizzjonali li jmorru 
lil hinn mill-politiki e żistenti. 
Il-kostijiet tas-sistema: il-pre zzijiet tal-karbon ju, in-nefqa g ħall-investiment, u l-kostijiet tal-
fjuwils fossili  
(32) Fix-xenarji kollha, il-prezzijiet tal-karbonju ji żdiedu minn madwar EUR 50 sa EUR 60 
għal kull tunnellata metrika ta’ CO2-eq: fl-2030 g ħal firxa ta’ EUR 100 sa EUR 370 
għal kull tunnellata ta’ CO2- eq (EUR 150 sa EUR 200 g ħax-xenarji ta’ teknolo ġija 
effettiva); dan jiddependi mill-parametri teknolo ġiċi u tal-fjuwils fossili mag ħżula.  
(33) B’mod partikolari, hemm korrelazzjoni inversa ċara bejn il-prezzijiet tal-fjuwils fossili 
u l-prezzijiet tal- karbonju. Prezzijiet og ħla tal-fjuwils fossili je ħtieġu prezzijiet iktar 
baxxi tal-karbonju biex ikun hemm deka rbonizzazzjoni. Din hija konsegewenza lo ġika 
tal-fatt li l-ipprezzar b’mod ġenerali, kemm jekk permezz ta l-prezz tal-karbonju kemm 
jekk permezz tal-prezzijiet tal-ener ġija nfushom, huwa stimol u importanti sabiex 
jitnaqqsu l-emissjonijiet min ħabba l-impatt tieg ħu fuq id-domanda g ħall-enerġija u fuq 
l-effiċjenza tal-ener ġija. Jidher ċar li l-benefi ċċju tal-ipprezzar ta l-karbonju huwa li 
jipprezza iktar dak id-d ħul u dawk il-pro ċessi bl-ikbar konsum ta’ karbonju u li d-d ħul 
jiġi rriċiklat fl-ekonomija lokali, filwaqt li bi prezzijiet g ħoljin tal-ener ġija mhux 
dejjem ikun il-ka ż, speċjalment g ħall-UE li hija ferm dipendenti fuq l-
importazzjonijiet tal-fjuwils fossili. 
(34) Ġie wkoll konklu ż li dewmien fl-i żvilupp u fl-u żu ta’ ċerti teknolo ġiji (CCS, 
elettrifikazzjoni) kif ukoll dewmien f’azz joni dwar il-klima (l-ebda azzjoni o ħra qabel 
l-2030) eventwalment iwasslu g ħal prezzijiet tal-karbonju ferm og ħla u b'mod 
ġenerali, kostijiet og ħla u tnaqqis fl-iffrankar tal-fjuwil. Dan jenfasizza l-importanza 
kritika ta’:  
• L-R&D u l-u żu bikri tat-teknolo ġiji b’livell baxx ta’ karbonju b ħala mezz biex 
jitnaqqsu l-kostijiet ġenerali u ti żdied l-aċċettabilità tal-pubbliku g ħal ċerta 
teknoloġiji. 
• Il-ħtieġa għal tnaqqis kontinwu imma gradwali ma ż-żmien, sabiex ikun evitat li 
dewmien biex jintla ħqu l-livelli mixtieqa jwassal g ħal żidiet kbar u f’daqqa fil-
prezzijiet tal-karbonju.  
(35) L-iktar konklu żjoni importanti tax-xenarji ta’ dekarbonizzazzjoni kollha huwa ċ-ċaqliq 
kbir mill-ispejje ż tal-fjuwils (kostijiet operattivi) g ħal nefqa g ħall-investiment (nefqa 
kapitali). Minn perspettiva e konomika, huwa importanti li wie ħed jinnota li l-
investimenti fil-bi ċċa l-kbira tag ħhom huma nfiq fl-ekonomija domestika, li je ħtieġu 
żieda fil-valur mi żjud u produzzjoni minn firxa wiesg ħa ta’ industriji tal-manifattura 
(karozzi, ġenerazzjoni tal-ener ġija, tagħmir industrijali u tas-sistema ta’ distribuzzjoni, 
materjali g ħall-bini effi ċjenti fl-ener ġija, is-settur tal-kostruzzjoni, e ċċ.) filwaqt li l-
MT 10   MT ispejjeż għall-fjuwils fil-bi ċċa l-kbira tag ħhom jiċċirkolaw lejn il-pajji żi terzi meta ji ġi 
kkunsidrat kemm l-UE tiddependi mill-impor tazzjonijiet tal-fjuwils fossili.  
(36) Fil-każ tax-xenarji ta’ teknolo ġija effettiva, sal-2040-2050, l-investimenti annwali 
għandhom medja ta' madwar EUR 550 biljun og ħla milli fil-ka ż ta’ referenza. Jekk 
tittieħed medja tul il-perjodu ta’ 40 sena, din i ż-żieda fin-nefqa g ħall-investiment 
tammonta g ħal madwar EUR 270 biljun fis-sena, kemm fil-ka ż ta’ azzjoni globali 
kemm fil-ka ż ta’ azzjoni frammentata.  
(37) Fuq in-na ħa l-oħra tal-munita, tan-na ħa taż-żidiet fl-investiment hemm tnaqqis 
daqstant kbir fil-kostijiet tal-fjuwils. Fix-xe narju ta’ referenza, il -kostijiet tal-fjuwils 
xorta jiżdiedu minn madwar medja ta’ EUR 900 biljun fis-sena fil-perjodu 2010-2020 
għal madwar EUR 1400 biljun g ħall-perjodu 2040-2050. Bil- prezzijiet tal-ener ġija ta’ 
referenza, id-dekarbonizzazzjoni tna qqas il-kostijiet tal-fjuwils bi kwa żi 
EUR 350 biljun fis-sena fil-perjodu ta' żmien bejn l-2040 u l- 2050. B’azzjoni globali, 
it-tnaqqis fil-kostijiet tal- fjuwils meta mqabbel mar-referenza huwa, naturalment, 
saħansitra ikbar, bi ftit ikta r minn EUR 600 biljun iffrankati fis-sena fil-perjodu 2040-
2050, min ħabba l-effett li jkollhom flimkien l-i ffrankar tal-fjuwils fossili u l-prezzijiet 
iktar baxxi tal-fjuwils fossili. Meta ji ġi kkunsidrat il-perjodu kollu ta’ 40 sena, it-
tnaqqis medju fil-kostijiet tal-fjuwils fi s-sena meta mqabbel mar-referenza huwa ta’ 
bejn EUR 175 biljun (azzjoni fra mmentata – prezzijiet tal-ener ġija ta’ referenza) u 
EUR 320 biljun (azzjoni globali – prezzijiet  baxxi tal-fjuwils fossili) sakemm ma 
jkunx hemm dewmien fid-d ħul tal-elettriku fit-trasport. 
(38) Fix-xenarju ta' referenza, żieda f’daqqa fil-prezz ta ż-żejt jew prezzijiet g ħoljin tal-
fjuwils fossili g ħandhom i żidu in-nefqa mitluba g ħall-investiment b’madwar 
EUR 100 biljun fis-sena; madankollu, ma hemm l-ebda impatt ta’ din ix-xorta fix-xenarji ta’ dekarbonizzazzjoni. L-ispejje ż għall-fjuwils huwa ferm iktar baxx fix-
xenarji ta’ dekarbonizzazzjoni flimkien ma’ prezzijiet g ħoljin tal-fjuwils fossili milli 
fil-każ ta’ referenza flim kien ma’ prezzijiet g ħoljin tal-fjuwils fossili. Fix-xenarju tal-
prezzijiet g ħoljin tal-fjuwils fossili, i ż-żidiet fin-nefqa g ħall-investiment g ħal azzjoni 
dwar il-klima jkunu kkumpensati sew bit- tnaqqis fil-kostijiet tal-fjuwils.  
(39) Iż-żieda fin-nefqa kapitali g ħal livell baxx ta’ karbonju hija  karatteristika konsistenti 
fis-setturi kollha (ener ġija, industrija, trasport u l-am bjent mibni) imma f’termini 
assoluti, l-ikbar żidiet fl-investiment mhumiex qed ise ħħu fil-ġenerazzjoni tal-ener ġija, 
fl-infrastruttura tas-sistemi ta’ distribu zzjoni jew fl-industrija, imma fit-teknolo ġiji tad-
domanda fis-settur tat-tras port (b'mod partikolari l-ve tturi), u fl-ambjent mibni 
(materjali u komponenti g ħall-bini effi ċjenti fl-u żu tal-ener ġija, pompi tas-s ħana, 
apparati, e ċċ.). Huma spe ċjalment is-setturi tan-negozju li jipprovdu dawk it-
teknoloġiji u dan it-tag ħmir li għandhom jibbenefikaw l-ikta r mid-dekarbonizzazzjoni. 
(40) Id-daqs u l-kompo żizzjoni tal-infiq kapital g ħal livell baxx karbonju fl-g ħexieren ta’ 
snin li ġejjin jagħtu lok għal kwistjonijiet importanti f’ter mini ta’ politika dwar kif, 
anki b’in ċentivi qawwija fir-rigward tal-karbonju, jistg ħu jingħelbu l-barrieri g ħall-
finanzjament, b’mod partikolari g ħall-utenti finali tat-traspor t u tal-bini. Se jkunu 
meħtieġa strumenti finanzjarji u fiskali innovattivi, b ħal self preferenzjali, g ħotjiet li 
jħallsu lura parti mill-investiment g ħal livell baxx ta’ ener ġija u tnaqqis fit-taxxi, bil-
għan li jinfeta ħ l-investiment privat f’teknolo ġiji b’livell baxx ta' karbonju. Barra minn 
hekk, sehem ikbar mill-finanzjament re ġjonali fil-ba ġit tal-UE jkollu jmur g ħal 
strumenti ta’ politika li jsa ħħu r-riżorsi tas-settur privat. 
MT 11   MT Ir-riżorsi tal-ener ġija, l-effiċjenza fl-ener ġija u s-sigurtà tal-ener ġija  
(41) Fix-xenarji ta' deka rbonizzazzjoni, l-effi ċjenza fir-ri żorsi tal-ener ġija tal-UE jitjiebu 
b'mod sostanzjali filwaqt li j ġibu magħhom benefi ċċji għas-sigurtà fl-ener ġija b'mod 
partikolari anqas u żu tal-fjuwils fossili u anqas im portazzjoni. Il-konsum totali tal-
enerġija primarja jonqos g ħal 1650 Mtoe fl-2030 u madw ar 1300-1350 Mtoe fl-2050; 
meta mqabbel ma' aktar minn 1800 Mtoe fl-2005. Jintu żaw iktar ri żorsi tal-ener ġija 
domestika, b’mod partikolari l-ener ġija rinnovabbli, u l-import azzjonijiet totali tal-
enerġija jonqsu b’iktar min-nofs meta ppa ragunati mal-2005 sa l-2050. Mill-2025, dan 
għandu jwassal tibdil s ħiħ tat-tendenza fir-rigward ta ż-żidiet fid-dipendenza mill-
importazzjonijiet tal-fjuwils, biex sal-2050 din ix-xejra tonqos g ħal inqas minn 35 %. 
Sal-2050, il-kont tal-importazzjonijiet ta ż-żejt jitnaqqas bin-nofs jew iktar meta 
mqabbel mal-lum, u jitnaqqas b’madwar 80 % meta mqabbel mal-ka ż ta’ referenza, l-
ekwivalenti ta’ EUR 400 biljun jew iktar. 
(42) Huwa importanti li wie ħed jinnota li dawn il-livelli ta’ tnaqqis fil-konsum tal-ener ġija 
primarja huma prin ċipalment ir-ri żultat ta’ bidliet teknolo ġiċi fir-rigward tad-domanda 
u mhux min ħabba servizzi mnaqqsa tal-ener ġija: l-ewwel nett permezz ta’ bini, sistemi 
ta’ tisħin u vetturi iktar effi ċjenti, li sussegwentement jissa ħħu bl-elettrifikazzjoni fit-
trasport u fit-tis ħin, li jressqu flimkien teknolo ġiji fir-rigward tad-domanda ferm 
effiċjenti (ibridi li tippla ggjahom, vetturi elettri ċi, pompi tas-s ħana) ma’ settur tal-
enerġija li hu fil-bi ċċa l-kbira tieg ħu dekarbonizzat.  
(43) Li tintlaħaq il-mira ta' ffrankar tal-ener ġija ta' 20 % fl-2020, jippermetti lill-UE li sal-
2020 tnaqqas l-emissjonijiet domesti ċi tagħha b'25 % jew iktar. 
(44) Id-dekarbonizzazzjoni se jnaqqas b'mod sinifi kanti r-riskji ta' si gurtà fir-rigward tal-
fjuwils fossili i żda elettrifikazzjoni fuq skala kbira flimkien ma' ġenerazzjoni 
deċentralizzata tinvolvi sfidi u opportunitajiet o ħrajn. Il-Pjan Direzzjonali g ħall-
Enerġija tal-2050 se jindirizza dawn il-kw istjonijiet f'iktar dettall. 
Is-settur tal-ener ġija 
(45) Filwaqt li d-domanda g ħall-enerġija finali tas-setturi kollha tonqos b’mod sinifikanti, 
il-konsum tal-elettriku jkompli ji żdied sal-2050. Dan huwa r-ri żultat ta’ żewġ xejriet 
opposti:  
• Iktar titjib fl-effi ċjenza fir-rigward tad-domanda  
• Speċjalment wara l-2025, żieda fid-domanda mis-setturi tat-tis ħin u tat-trasport, 
ikkawżata mill-applikazzjoni mifruxa ta’ teknolo ġiji effiċjenti fir-rigward tad-
domanda (e ż. ibridi li tipplaggj ahom, vetturi elettri ċi, pompi tas-s ħana). 
Madankollu, ir-rata ta ż-żieda tibqa’ simili g ħax-xejriet stori ċi tal-aħħar 20 sena, 
minkejja l-fatt li ma ż-żmien parti konsiderevoli mis-se tturi tat-trasport u tat-tis ħin 
qed jaqilbu mi ż-żejt u mill-gass g ħall-elettriku.  
(46) Fuq il-lat tal-provvista, is-sehem tat-teknolo ġiji b’livell baxx ta' karbonju fit-ta ħlita tal-
elettriku (l-ener ġiji rinnovabbli, fjuwils fossi li + CCS, nukleari) qed ji żdied b’rata 
mgħaġġla minn 45 % illum, madwar 60 % fl-2020 (min ħabba l-implimentazzjoni 
sħiħa tal-Pakkett tal-Klima u tal-Ener ġija) għal 75 % sa 80 % fl-2030 u kwa żi 100 % 
fl-2050. Peress li t-teknolo ġiji elettriċi b’livell baxx ta’ karbonju huma kkaratterizzati 
MT 12   MT minn infiq kapitali ikbar u minn kostijie t iktar baxxi tal-fjuwils, l-infiq g ħall-
investiment fil- ġenerazzjoni huwa g ħoli, l-istess b ħal għall-espansjoni tas-sistema tad-
distribuzzjoni. Fir-ri gward tas-setturi l-o ħra, il-kwistjoni politika ewlenija hija x’inhu 
l-aħjar mod biex dawn l-investimenti jkunu jistg ħu jsiru. 
It-trasport  
(47) L-effiċjenza ener ġetika hija wa ħda mill-kontributuri prin ċipali għad-
dekarbonizzazzjoni tat-trasport. L-anali żi turi li sal-2025 u minkejja servizzi tat-
trasport li ji żdiedu kontinwament, it-titjib fl-effi ċjenza tal-vetturi hija l-istimolu 
prinċipali sabiex tinbidel ix-xejra fir-rigward ta ż-żieda fl-emissjonijiet tal-GHG u 
sabiex, fl-2030, l-emissjoniji et tal-GHG tat-trasport ibba żat fuq l-art jer ġgħu jiġu taħt 
il-livelli tal-1990. Pere żempju, għall-karozzi tal-passi ġġieri dan it-titjib fl-effi ċjenza 
wara l-2020 imur lil hinn mil-le ġiżlazzjoni e żistenti dwar is-CO2 u l-karozzi, 
immexxija minn ibridizzazzjoni gradwali. 
(48) Filwaqt li l-ibridizzazzjoni hija  importanti mill-perspettiva ta ż-żieda fl-effi ċjenza sal-
2025, minn perspettiva teknolo ġika din hija wkoll pass essenz jali sabiex ikun jista’ jsir 
ċaqliq lejn l-elettromobbiltà (vetturi li ja ħdmu bl-elettriku) wara l-2025. G ħall-karozzi 
tal-passiġġieri, din hija teknolo ġija prinċipali li tippermetti tnaqqis ferm qawwi fis-
settur tat-trasport wara l-2030. G ħall-avjazzjoni, u sa ċertu punt g ħall-vetturi tqal, il-
bijofjuwils g ħandu jkollhom rwol ik tar importanti, prin ċipalment wara l-2030.  
(49) Għall-avjazzjoni, il-bijo fjuwils saru teknolo ġija importanti ta' tnaqqis ta' GHG fil-
perjodu ta' żmien wara l-2030. G ħat-trasport fit-toroq l-akbar żieda fil-bijofjuwils u żati 
hija fil-perjodu sal- 2020 sabiex tintla ħaq il-mira ġenerali ta' 20 % ta' ener ġiji 
rinovabbli u l-mira spe ċifika ta' 10 % ta' ener ġiji rinovabbli g ħat-trasport. Wara l-2020 
u sal-2050, i ż-żieda assoluta g ħandha tissokkta, i żda tibqa' aktar baxxa minn dik fil-
perjodu bejn l-2005 u l-2020, jekk l-elettromobbiltà tid ħol fis-suq b'su ċċess. 
Madankollu, jekk dan ma jkunx il-ka ż, il-bijofjuwils ikollhom b żonn isiru importanti 
sabiex jintla ħaq l-istess livell ta' tnaqqis. Żidiet bħal dawn fil-bijofjuwils jistg ħu 
jwasslu g ħal aktar pressjonijiet fuq l-u żu tal-art, inklu ż l-emissjonijiet mill-u żu tal-art, 
il-bijodiversità, il- ġestjoni tal-ilma u l-ambjent b'mod ġenerali, tal-inqas jekk wie ħed 
jassumi li jkunu qed jintu żaw il-bijofjuwils ibba żati fuq l-art. 
(50) Fix-xenarji kollha analizzati hemm biss impatt ċkejken fuq id-domanda totali g ħat-
trasport. Dan huwa parzjalment min ħabba li l-qafas tal-immudellar jiffoka fuq it-
tnaqqis fil-GHG u ma jinkludix politiki spe ċifiċi dwar it-trasport sabiex ikun jista’ 
jkun hemm sistema ta’ trasport iktar effi ċjenti, bidla fil-mezzi tat-trasport u sabiex 
jitnaqqsu tipi differenti ta’ esternalitajiet, b ħall-konġestjoni u t-tni ġġis tal-arja, li jista’ 
jwassal g ħal kobenefi ċċji addizzjonali f’termini ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet. Dawn l-
aspetti se jkunu ttrattati f’ikta r dettall fil-valutazzjoni ta l-impatt tal-White Paper dwar 
it-Trasport. 
(51) Paragun bejn xenarji differenti juri li hemm korrelazzjoni ċara bejn it-tnaqqis tal-GHG 
fis-settur tat-trasport u fis-settur tal-ener ġija. Jekk is-settur tat-trasport inaqqas iktar l-
emissjonijiet tal-GHG permezz ta l-elettromobbiltà, l-u żu tal-elettriku ji żdied, li 
għandu jkollu impatt fuq l-emissj onijiet tal-elettriku. B’hek k, anki jekk is-settur tat-
trasport mhuwiex inklu ż fl-ETS, ma ż-żmien ikollu dejjem iktar influwenza fuq l-
iżviluppi fl-ETS tal-UE.  
MT 13   MT L-ambjent mibni  
(52) It-tisħin u t-tkessi ħ (żewġ terzi) kif ukoll it-tis ħin tal-ilma u t-tisjir (aktar minn 20 %) 
huma l-iktar pro ċessi importanti li jikkunsmaw ener ġija f’dan is-settur, bil-bqija jkunu 
prinċipalment l-apparati tad- dawl u tal-elettriku.  
(53) Ix-xejriet prin ċipali osservati huma simili g ħal dawk fis-settur tat-trasport. L-ewwel 
nett, id-domanda globali g ħall-enerġija titnaqqas: l-effi ċjenza, b’mod partikolari, il-
prestazzjoni tal-ener ġija tal-bini tittejjeb billi t-teknolo ġija passiva tad-djar issir parti 
mill-ħajja ta’ kuljum u l-prestazzjoni tal-ener ġija tal-bini e żistenti tittejjeb bil-bosta 
meta l-bini ji ġi ddekorat mill- ġdid. Dan jinvolvi investimenti pjuttost sostanzjali li 
jistgħu jiġu rkuprati ma ż-żmien permezz ta’ tnaqqis fil-kontijiet tal-ener ġija. Kwistjoni 
politika ewlenija hija kif il-barrieri g ħall-finanzjament inizjali jistg ħu jingħelbu.  
(54) Bħal fis-settur tat-trasport, hemm ċaqliqa importanti f’termini ta’ fjuwils u żati, minn 
żejt, gass u fa ħam għal elettriku u fjuwils ri nnovvabbli. Il-pompi tas-s ħana effiċjenti 
għandhom rwol importanti billi jippermettu li ti żdied l-effi ċjenza fl-u żu finali kif ukoll 
li titnaqqas l-intensità tal-karbonju tal-fjuwils billi jintu żaw l-ener ġija ġeotermali u l-
elettriku. Barra minn hekk, il-bijo gass, il-bijomassa u t-tis ħin solari qed jissostitwixxu 
b’mod sinifikanti lil l-fjuwils fossili.  
L-industrija  
(55) Il-kontribut kosteffi ċjenti tal-industriji b’konsum g ħoli ta’ ener ġija fix-xenarju tat-
Teknoloġija Effettiva g ħandu jiżdied għal madwar 35 % ta’ tnaqqis fl-emissjonijiet fl-
2030 u bejn 85 % u 90 % fl-2050. Dawn il-potenzjali huma l-g ħaqda flimkien ta’ iktar 
tnaqqis fl-intensità tal-ener ġija, u l-applikazzjoni tas-CCS g ħall-emissjonijiet tas-CO2 
industrijali li jibqa' b’konsum g ħoli ta’ ener ġija (eż. l-emissjonijiet mill-pro ċessi, 
pereżempju, fl-azzar u fis-siment) mill-2035 ’il quddiem.  
(56) Fil-kuntest ta’ azzjoni frammentata bl-UE tnaqqas l-emissjonijiet ferm iktar minn 
pajjiżi oħrajn, ċerti industriji se jibbenefikaw minn investimenti addizzjonali f'firxa 
wiesgħa ta' teknolo ġiji b'livelli baxxi ta' karbonju u minn kompetittività mtejba 
minħabba vanta ġġi tal-innovatur.  
(57) Iżda kien ivvalutat ukoll l-impatt ta’ politika dwar il-klima iktar ambizzju ża fuq l-
industriji b’konsum g ħoli ta’ ener ġija. Ir-ri żultati ta’ tfassil ta' mudell 
makroekonomiku li sar qabel kienu riveduti u rfinuti sal-2030. Dan ikkonferma li l-impatt fuq il-livelli tal-produzzj oni tal-industriji b’konsum g ħoli ta’ ener ġija kien 
limitat u li l-allokazzjoni ming ħajr ħ
las tipprote ġi lill-industrija b’konsum g ħoli ta’ 
enerġija fl-ETS, anki jekk l-UE kellha timplimenta miri iktar ambizzju żi f’dinja fejn 
reġjuni oħrajn għandhom ambizzjoni iktar limitata.  
(58) Madankollu, g ħal industriji b’konsum g ħoli ta’ ener ġija, il-potenzjali deskritti fir-
rigward tat-tnaqqis ta' wara l-2035 je ħtieġu introduzzjoni fuq skala kbira ta’ CCS, li 
hija teknolo ġija li ma g ħandha l-ebda benefi ċċju reali ie ħor għajr tnaqqis fl-
emissjonijiet tal-GHG u li ġġib kemm investiment żejjed kif ukoll iktar kostijiet 
operattivi.  
(59) Għalhekk, ġie analizzat xenarju alternatti v fejn l-industriji b’konsum g ħoli ta’ ener ġija 
jkunu su ġġetti għal rekwiżiti għal tnaqqis tal-emissjonijiet iktar baxxi, fejn l-
emissjonijiet tal-industrija jibqg ħu eqreb tar-ri żultati tax-xenarju ta’ referenza, u, sal-
MT 14   MT 2050, jilħqu tnaqqis mhux ta’ -86 % i żda ta’ madwar -50 %, b’mod partikolari g ħaliex 
is-CCS ma jsirux teknolo ġija kurrenti g ħall-emissjonijiet relatati mal-pro ċessi. 
F’xenarju ta’ din ix-xorta , l-industriji b’konsum g ħoli ta’ ener ġija ma jkollhomx 
għalfejn isostnu l-kostijiet żejda relatati mal-u żu tas-CCS, li inkella jitilg ħu għal iktar 
minn EUR 10 biljuni fis-sena fl-a ħħar għaxar snin.  
L-agrikoltura u emissjonijiet o ħrajn li mhumiex CO2 
(60) Mill-1990 sal-2005, l-emissjonijiet li mhumiex CO2 tnaqqsu bi kwart, b’rata ferm 
iktar mgħaġġla mill-emissjonijiet tas-CO2. Illum, l-emissjonijiet mill-agrikoltura (N 2O 
u l-metan) jammontaw g ħal iktar minn nofs tal-emissjonijiet li mhumiex CO2.  
(61) Huwa mistenni li l-emissj onijiet li mhumiex CO2 g ħajr dawk mill-agrikoltura jonqsu 
b’mod sinifikanti, spe ċjalment qabel l-2030. Ir-ra ġunijiet prin ċipali huma t-tnaqqis fl-
N2O fis-setturi industrijali koperti mill-ETS, it-tnaqqis tal-emissjonijiet tal-metan 
minħabba l-implimentazzjoni s ħiħa tad-Direttiva dwar ir-rimi ta’ skart f’terraferma, it-
tnaqqis tal-HFCs3, u t-tnaqqis fit-tnixxija tal-metan fis-setturi tat-t ħaffir fil-minjieri, 
tal-enerġija u dak industrijali.  
(62) Permezz ta' azzjonijiet addizzjonali, l-emissjonijiet mill-agrikoltura jistg ħu jkomplu 
jonqsu sal-2030, b’din ix-xejra tnaqqas ir-rata tag ħha wara l-2030. B’livelli ta’ 
emissjonijiet ta’ madwar 330 milj un tunnellata fl-2050, terz ta ħt il-livelli tal-
emissjonijiet fl-2005, l- agrikoltura tirrappre żenta madwar terz mill-emissjonijiet totali 
tal-UE li jibqg ħu fl-2050, b’sehem li jittrippla mill -2005. Dan juri r-rwol importanti li 
għandha l-agrikoltura fil-ksib tad-deka rbonizzazzjoni. Jekk l-emissjonijiet ma 
jkomplux jonqsu b’terz sal-2050 me ta mqabbla mal-2005, setturi o ħrajn jkollhom 
jagħmlu saħanistra iktar minn hekk.  
(63) Fl-istess ħin, hekk kif id-domanda globali g ħall-ikel tikber, u x-xejriet alimentari 
jinbidlu g ħal dieti b’livell g ħoli ta’ karbonju, l-anali żi turi b’mod ċar li hemm limiti 
għat-tnaqqis fl-emissjonijiet mill-agrikoltura . Element li jista' jkun importanti u li 
mhuwiex inklu ż fil-valutazzjoni kwantitattiva hu wa l-impatti possibbli tal-bidliet fl-
imġiba li għandhom ibiddlu x-xejriet attwali u jressquhom lejn  inqas mudelli 
alimentari b’livell g ħoli ta’ karbonju. Tul perjodu twil ta’ żmien, tran żizzjoni għal 
dieta iktar tajba g ħas-saħħa tista’ tnaqqas b’mod sostanzjali l-emissjonijiet tal-metan u 
tal-ossidi nitru żi, u jkollha impatti po żittivi fuq ir-rekwi żiti tal-użu tal-art. 
L-użu tal-art, it-tibdil fl-u żu tal-art u l-forestrija 
(64) L-enerġija mill-bijomassa se tkun komponent sinifikanti ta ż-żieda fl-ener ġija 
rinnovabbli mistennija tul l-g ħexieren ta’ snin li ġejjin. Fil-ka ż ta’ referenza, il-
produzzjoni tal-bijoener ġija bejn wie ħed u ieħor tirdoppja bejn l-2010 u l-2050. Fil-
każ tad-dekarbonizzazzjoni, il-produzzjoni tal-bijoener ġija iktar minn tittrippla matul 
l-istess perjodu. I ż-żieda fil-provvista tal-bijoener ġija ġejja prinċipalment minn żieda 
fil-produzzjoni tal- bijofjuwils mill-u ċuh tar-raba’ agrikoli, minn żieda fl-użu tar-
residwi agrikoli, minn bijomassa tal-in jam u minn materjali ta’ skart.  
                                                 
3 Ir-Regolament dwar il-gassijiet fluworinati (gassijiet F) u d-Direttiva dwar is-sistemi mobbli ta’ 
kundizzjonament tal-arja fil-vetturi. 
MT 15   MT (65) Iż-żidiet fid-domanda g ħall-bijoener ġija se jkollhom effetti fuq il-mod li bih tintu ża l-
art fl-UE, li sa ċertu punt qed tikkompeti ma’ u żi oħrajn, bħall-produzzjoni tal-ikel u 
tal-għalf, kif ukoll il-produzzjoni tal-karta u tal-injam ippreparat. Barra minn hekk, il-
produzzjoni nnifisha jista’ jkollha impatt fuq l-emissjonijiet tal-GHG tal-UE billi 
tbiddel (1) id-d ħul meħtieġ fl-agrikoltura li jista' j żid l-emissjonijiet (e ż. żieda fl-użu 
tal-fertilizzanti fl-agrikoltura), (2) l-u żu tal-art li jwassal g ħal żieda netta fl-
emissjonijiet tal-gassijiet serra (e ż. bidliet fir-rati ta’ deforestazzjoni jew ta’ 
afforestazzjoni jew il-konver żjoni ta’ art g ħall-ħaxix f’art g ħall-uċuh tar-raba’), u (3) 
il-prattiki tal- ġestjoni tal-foresti u b’hekk tbiddel l-emissjonijiet u l-assorbimenti tal-
foresti ġestiti (eż. bidla fiċ-ċikli tal-ħsad).  
(66) Fl-Ewropa, l-u żu tal-art, it-tibdil fl-u żu tal-art u l-forestrija jwasslu g ħal qbid nett tal-
karbonju, b’mod partikolari fil-foresti. Ma ż-żmien, dan ir-re ċipjent nett huwa mistenni 
li jonqos b’mod sinifikanti, min ħabba l-maturazzjoni tal-foresti, u ż-żieda fil-ħsad 
għall-bijoener ġija, għall-produzzjoni tal-karti u g ħall-injam ippreparat. It-tnaqqis ma ż-
żmien taż-żieda fid-domanda g ħal injam ver ġni, pereżempju permezz tar-ri ċiklaġġ tal-
iskart organiku, tal-karta u l-prodotti tal-injam, g ħandu jbaxxi l-livell ta’ dan it-tnaqqis 
fil-funzjoni ta’ re ċipjent nett. 
(67) L-inċertezzi huma kbar u l-interrelazzjonijiet bejn is-setturi tal-ener ġija, tal-forestrija u 
tal-agrikoltura huma kumplessi, anki f uq skala globali. Id-domanda tal-UE g ħall-
bijoenerġija tista’, parzjalment, ti ġi sodisfatta wkoll permezz tal-importazzjonijiet, li 
għandu jwassal g ħal inqas impatti fl-UE, imma potenzjalment g ħal iktar impatti fil-
pajjiżi terzi. Jidher ċar li din il-kwistjoni je ħtieġ li tingħata iktar attenzjoni u li ti ġi 
eżaminata iktar. I ż-żidiet fil-produttività fl-agrikoltura g ħandhom ikunu ferm 
importanti sabiex ikun żgurat li dawn i ż-żidiet fil-bijoener ġija jistgħu jseħħu mingħajr 
impatti wisq negattivi fuq u żi finali oħrajn tal-prodotti tal-forestrija jew tal-agrikoltura. 
Fl-aħħar nett l-impatt fuq il-bijodiversità tal-bidliet fil-prattiki ta’ ġestjoni ukoll se 
jkun jeħtieġ iktar attenzjoni.  
L-impatti fuq l-impjiegi 
(68) F’termini ta’ impjiegi, huwa mistenni li l-bi dliet strutturali sottostanti ma jkollhom l-
ebda impatt po żittiv jew impatt po żittiv ċkejken fuq il-livell globali tal-impjiegi (g ħall-
inqas fuq medda twila ta' żmien), imma huwa mistenni ċaqliq sinifikanti fl-impjiegi 
fost jew fi ħdan is-setturi, sakemm ikunu implimentati politiki xierqa dwar is-suq tax-
xogħol. L-iżvilupp tal-politiki se jkun importanti sabiex ikun żgurat li l-effetti globali 
jkunu po żittivi u sabiex ikun żgurat ċaqliq fl-impjiegi g ħal setturi u g ħal 
okkupazzjonijiet li jkunu innova ttivi u b’potenzjal kbir g ħal tkabbir. L-anali żi wriet li 
żieda fl-investiment fi prodotti li j itolbu investimenti kapitali kbar (tag ħmir għall-
ġenerazzjoni tal-ener ġija, ener ġija rinnovabbli, tag ħmir għat-trasport, bini u 
komponenti tal-bini) te ħtieġ żieda fil-produzzjoni ta’ firxa wiesg ħa ta’ setturi tal-
manifattura, kif ukoll fis-se ttur tal-kostruzzjoni.  
(69) Bidla fis-sistema tal-ener ġija, is-settur tat-trasport u dak tad-djar, li huma s-sorsi 
prinċipali tal-emissjonijiet tal-GHG, se żżid id-domanda g ħal ħiliet u għal kompetenzi 
ġodda. Dan huwa partikolarment si nifikanti fis-settur tal-ener ġija bħala riżultat ta' 
investimenti kbar u ta' espansjoni fis-subsetturi tal- ġestjoni tal-ener ġija. Il-bżonn 
prinċipali huwa dak li l- ħiliet tal-ħaddiema li hemm b ħalissa jkunu riveduti u 
aġġornati. Imma l-kisba ta’ ħiliet ġodda mhijiex limitata biss g ħas-setturi li jaraw 
MT 16   MT tnaqqis jew żieda fit-tkabbir imma anki g ħas-setturi li huma indirettament involuti, 
bħas-settur bankarju. 
(70) Barra minn hekk, il-politik i dwar l-ipprezzar jistg ħu jagħtu lok g ħal riċiklaġġ 
intelliġenti tad-d ħul, bl-impjiegi jibbenefikaw l- iktar minn tnaqqis fil-kost tal- ħidma.  
L-introduzzjoni ta’ politik i dwar l-ipprezzar, b ħall-irkant g ħas-setturi li mhumiex 
esposti għal kompetizzjoni jew tassazzjon i internazzjonali li ma jag ħmlux parti mill-
ETS, flimkien ma’ tnaqqi s fil-kostijiet tax-xog ħol permezz tar-ri ċiklaġġ jistgħu 
jirriżultaw fi tkabbir nett tal-impjiegi ta’ 0.7 % meta mqabbel mar-referenza, jew g ħal 
żieda bi ftit iktar minn 1.5 miljun impjieg sal-2020. 
Il-kobenefi ċċji f’termini ta’ kwalità tal-arja 
(71) Kollox ma’ kollox, il-benefi ċċji għall-kwalità tal-arja huma evidenti. Il-livelli medji 
tat-tniġġis tal-arja g ħandhom ikunu iktar minn 65 % iktar baxxi fl-2030 meta mqabbla 
mal-2005. Fl-2030, il-kostijiet annwali g ħall-kontroll tas-sustan zi tradizzjonali li 
jniġġsu l-arja jistg ħu jkunu aktar minn EUR 10 bilj un inqas; u fl-2050 madwar 
EUR 50 biljun jistg ħu saħansitra jiġu ffrankati kull sena. Dawn l-i żviluppi għandhom 
inaqqsu wkoll il-mortalità, fejn huwa stmat li l-benefi ċċji jlaħħqu madwar EUR 7 sa 
EUR 17-il biljun fis-sena fl-2030, u EUR 17 u EUR 38 biljun fl-2050. Barra minn 
hekk, is-sa ħħa pubblika g ħandha titjieb, bi tnaqqis fil-kostijiet g ħall-kura tas-sa ħħa kif 
ukoll bi tnaqqis fil- ħsara lill-ekosistemi, lill-u ċuh tar-raba’, lill-materjali u lill-bini.  
(72)