RI ŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW  
tad-9 ta’ Ottubru 2013  
li tinkludi l-kummenti li jag ħmlu parti integrali mid-de ċiżjoni dwar il-kwittanza g ħall- 
implimentazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2011, Taqsima II – Il- 
Kunsill Ewropew u l-Kunsill  
IL-PARLAMENT EWROPEW,  
— wara li kkunsidra l-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2011 (  1 ), 
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2011 
(COM(2012)436 – C7–0226/2012) (  2 ), 
— wara li kkunsidra r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-ba ġit g ħas-sena 
finanzjarja 2011, flimkien mat-twe ġibiet tal-istituzzjonijiet (  3 ), 
— wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni (  4 ) dwar l-affidabilità tal-kontijiet, kif ukoll dwar il- 
legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqg ħu ta ħthom, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri g ħas-sena 
finanzjarja 2011 skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,  
— wara li kkunsidra d-de ċiżjoni tieg ħu tas-17 ta’ April 2013 (  5 ) li tipposponi d-de ċiżjoni ta’ kwittanza g ħas- 
sena finanzjarja 2011, kif ukoll ir-ri żoluzzjoni li takkumpanjaha,  
— wara li kkunsidra l-Artikolu 314(10) u l-Artikoli 317, 318 u 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal- 
Unjoni Ewropea,  
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward 
ir-Regolament Finanzjarju applikabbli g ħall-ba ġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (  6 ), u b’mod partiko ­
lari l-Artikoli 50, 86, 145, 146 u 147 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal- 
25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli g ħall-ba ġit ġenerali tal-Unjoni u li j ħassar ir- 
Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (  7 ), u b’mod partikolari l-Artikoli 164, 165 u 166 
tieg ħu, 
— wara li kkunsidra l-Ftehim Interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni tas- 
17 ta’ Mejju 2006 dwar id-dixxiplina ba ġitarja u l-amministrazzjoni finanzjarja tajba (  8 ), 
— wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Pro ċedura tieg ħu, 
— wara li kkunsidra t-tieni rapport tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit (A7-0310/2013),MT 7.12.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 328/97  
( 1 ) ĠU L 68, 15.3.2011, p. 1.  
( 2 ) ĠU C 348, 14.11.2012, p. 1.  
( 3 ) ĠU C 344, 12.11.2012, p. 1.  
( 4 ) ĠU C 348, 14.11.2012, p. 130.  
( 5 ) ĠU L 308, 16.11.2013, p. 20.  
( 6 ) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 7 ) ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 8 ) ĠU C 139, 14.6.2006, p. 1.
A. billi f’so ċjetà demokratika, il-kontribwenti u l-opinjoni pubblika g ħandhom id-dritt li jin żammu infurmati 
dwar l-u żu tal-fondi pubbli ċi ( 1 ), 
B. billi ċ-ċittadini g ħandhom id-dritt li jkunu jafu kif it-taxxi li j ħallsu qed jintefqu u kif qed ti ġi mmani ġġ­
jata s-setg ħa fdata f’idejn il-korpi politi ċi; 
C. billi l-Kunsill, b ħala istituzzjoni tal-Unjoni, g ħandu jkun so ġġett g ħar-responsabilità demokratika fir- 
rigward ta ċ-ċittadini tal-Unjoni peress li hu benefi ċjarju mill-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea,  
D. billi l-Parlament huwa l-uniku korp elett direttament fost l-istituzzjonijiet Ewropej u g ħandu r-respon ­
sabbiltà li jag ħti l-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni,  
1. Jenfasizza r-rwol tal-Parlament spe ċifikat fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) 
fir-rigward tal-kwittanza ba ġitarja;  
2. Jindika li, skont l-Artikolu 335 tat-TFUE, “l-Unjoni g ħandha tkun rappre żentata minn kull wa ħda mill- 
istituzzjonijiet, bis-sa ħħa tal-awtonomija amministrattiva tag ħhom, fi kwistjonijiet li g ħandhom 
x’jaqsmu mal-operat rispettiv tag ħhom”, u li, b’konsegwenza, waqt li jitqies l-Artikolu 55 tar-Regola ­
ment Finanzjarju, l-istituzzjonijiet huma responsabbli b’mod individwali g ħall-implimentazzjoni tal- 
ba ġits tag ħhom;  
3. Jinnota li, skont l-Artikolu 77 tar-Regoli tal-Pro ċedura tieg ħu, “id-dispo żizzjonijiet li jirregolaw il- 
pro ċedura ta’ g ħoti ta’ kwittanza lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni tal-ba ġit g ħandhom japp ­
likaw bl-istess mod g ħall-pro ċedura ta’ g ħoti ta’ kwittanza […] lill-persuni responsabbli mill-implimen ­
tazzjoni tal-ba ġits ta’ istituzzjonijiet u organi o ħra tal-Unjoni Ewropea b ħal ma huma l-Kunsill (f’dak li 
għandu x’jaqsam mal-attivitajiet tieg ħu b ħala e żekuttiv), il-Qorti tal- Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, il- 
Qorti tal-Awdituri, il-Kumitat Ekonomiku u So ċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Re ġjuni”;  
Opinjoni tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-Kunsill Ewropew u l-Kunsill fid-dikjarazzjoni ta’ assigu ­
razzjoni tag ħha g ħas-sena finanzjarja 2011  
4. Jenfasizza l-fatt li, fir-rapport annwali dwar is-sena finanzjarja 2011, il-Qorti tal-Awdituri inkludiet 
osservazzjonijiet dwar il-Kunsill Ewropew u l-Kunsill rigward il-pro ċeduri ta’ akkwist relatati mas- 
servizzi ta’ tindif u x-xiri ta’ ħwejje ġ u żraben tax-xog ħol, fejn ġew identifikati ċertu dg ħufijiet fl- 
applikazzjoni tal-kriterji ta’ g ħażla u ta’ a ġġudikazzjoni;  
5. Jie ħu nota tal-ispjegazzjonijiet tal-Kunsill dwar in-nuqqasijiet marbuta mal-pro ċedura ta’ akkwist u dwar 
l-assigurazzjoni tieg ħu tar-rispett s ħiħ tal-ispirtu u l-prin ċipji tar-Regolament Finanzjarju;  
6. Jikkondividi r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri li l-uffi ċjali awtorizzanti g ħandhom itejbu d- 
disinn, il-koordinament u l-prestazzjoni tal-pro ċeduri ta’ akkwist permezz ta’ kontrolli xierqa u gwida 
aħjar; jirrakkomanda li jkun hemm applikazzjoni aktar stretta tar-regoli dwar l-akkwist, li l-istituzz ­
jonijiet kollha tal-Unjoni huma obbligati jirrispettaw;  
7. Jinnota li l-Kunsill ma ta l-ebda twe ġiba ulterjuri g ħar-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri dwar 
kontrolli xierqa u gwida a ħjar tal-pro ċeduri ta’ akkwist;MT L 328/98 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 7.12.2013  
( 1 ) Sentenza tal-Qorti tal- Ġustizzja tal-20 ta’ Mejju 2003 fil-Kaw żi Kon ġunti C-465/00, C-138/01 u C-139/01 Österreic ­
hischer Rundfunk u o ħrajn ([2003] Ġabra I-4989, paragrafu 85).
Kwestjonijiet pendenti  
8. Jiddispja ċih dwar id-diffikultajiet li nstabu fil-pro ċeduri ta’ kwittanza g ħas-snin finanzjarji tal-2007, l- 
2008, l-2009 u l-2010, li kienu dovuti g ħal nuqqas ta’ kooperazzjoni min-na ħa tal-Kunsill; jindika li l- 
Parlament ċaħad il-kwittanza lis-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit tal- 
Kunsill g ħas-snin finanzjarji 2009 u 2010 g ħar-ra ġunijiet stipulati fir-ri żoluzzjonijiet tieg ħu tal-10 ta’ 
Mejju 2011 (  1 ), tal-25 ta’ Ottubru 2011 (  2 ), tal-10 ta’ Mejju 2012 (  3 ) u tat-23 ta’ Ottubru 2012 (  4 ); 
9. Jistenna li r-rapporti annwali tal-attività futuri li jir ċievu l-Parlament u mill-Kunsill ikunu jinkludu ħarsa 
ġenerali komprensiva tar-ri żorsi umani kollha mqassmin skont il-kategoriji, il-grad, il- ġeneru, in-nazz ­
jonalità u t-ta ħriġ vokazzjonali, kif ukoll id-de ċiżjonijiet ba ġitarji interni tal-Kunsill;  
10. Jis ħaq fuq il-fatt li l-ba ġit tal-Kunsill Ewropew u tal-Kunsill g ħandu jinfired b’mod li jing ħata kontribut 
għat-trasparenza tal- ġestjoni finanzjarja tag ħhom u li ti ġi żgurata responsabbiltà a ħjar ta ż-żew ġ istituzz ­
jonijiet;  
11. Itenni li l-Kunsill g ħandu jipprovdi spjegazzjoni bir-reqqa bil-miktub li tispe ċifika l-ammont totali ta’ 
approprjazzjonijiet u żati fix-xiri tal-bini Résidence Palace, il-partiti ba ġitarji li minnhom insiltu dawn l- 
approprjazzjonijiet, il-pagamenti parzjali li t ħallsu s’issa, il-pagamenti parzjali li g ħad iridu jit ħallsu u l- 
iskop li se jaqdi l-bini;  
12. Jiddispja ċih li l-Kunsill g ħadu jirrifjuta li jwie ġeb g ħall-mistoqsijiet tal-Parlament;  
13. Itenni li g ħadu qed jistenna twe ġiba ming ħand il-Kunsill g ħall-mistoqsijiet u t-talba g ħal dokumenti 
stipulata fir-ri żoluzzjoni tieg ħu tal-10 ta’ Mejju 2012; jistieden lis-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill jipp ­
rovdi lill-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament bi twe ġibiet komprensivi bil-miktub g ħal dawn 
il-mistoqsijiet;  
14. Jinsisti li l-infiq tal-Kunsill irid jitqieg ħed ta ħt l-istess skrutinju b ħal dak ta’ istituzzjonijiet o ħra; huwa 
tal-opinjoni li l-elementi fundamentali ta’ skrutinju ta’ dan it-tip huma stabbiliti fir-ri żoluzzjoni tieg ħu 
tat-23 ta’ Ottubru 2012;  
15. Jilqa’, madankollu, il-fatt li l-Presidenza fil-kariga tal-Kunsill a ċċettat l-istedina tal-Parlament g ħad-dibat ­
titu li sar fil-plenarja nhar is-16 ta’ April 2013 dwar ir-rapporti ta’ kwittanza g ħall-2011; japprova l-fatt 
li l-Presidenza kienet disponibbli g ħall-i żvilupp ta’ kooperazzjoni benefika bejn il-Parlament u l-Kunsill;  
16. Jinnota l-proposta tal-Presidenza Irlandi ża li jitwaqqaf grupp ta’ ħidma interistituzzjonali biex jinnegozja 
s-soluzzjonijiet possibbli g ħall-kwittanza tal-Kunsill; jistenna proposta spe ċifika ming ħand il-Presidenza 
Litwana tal-Kunsill;  
Id-dritt tal-Parlament li jag ħti kwittanza  
17. Jenfasizza l-prerogattivi tal-Parlament li jag ħti l-kwittanza skont l-Artikoli 317, 318 u 319 tat-TFUE, bi 
qbil mal-interpretazzjoni u l-prattika attwali, spe ċifikament li jag ħti l-kwittanza g ħal kull intestatura tal- 
ba ġit b’mod individwali b’mod li jin żammu t-trasparenza u r-responsabilità demokratika fir-rigward tal- 
kontribwenti tal-Unjoni;MT 7.12.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 328/99  
( 1 ) ĠU L 250, 27.9.2011, p. 25.  
( 2 ) ĠU L 313, 26.11.2011, p. 13.  
( 3 ) ĠU L 286, 17.10.2012, p. 23.  
( 4 ) ĠU L 350, 20.12.2012, p. 71.
18. Ifakkar li l-Kummissjoni, fit-twe ġiba tag ħha tal-25 ta’ Novembru 2011 g ħall-ittra tal-President tal- 
Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit, kitbet li huwa mixtieq li l-Parlament ikompli jag ħti, jiddiferixxi jew 
jiċħad il-kwittanza lill-istituzzjonijiet l-o ħra, inklu ż il-Kunsill, kif kien il-ka ż s’issa;  
19. Hu tal-fehma li, fi kwalunkwe ka ż, je ħtie ġ li ssir valutazzjoni tal- ġestjoni tal-Kunsill b ħala istituzzjoni 
tal-Unjoni matul is-sena li qed ti ġi e żaminata, biex b’hekk ji ġu rrispettati l-prerogattivi tal-Parlament, l- 
aktar l-assigurazzjoni tar-responsabilità demokratika fir-rigward ta ċ-ċittadini tal-Unjoni;  
20. Jemmen, g ħaldaqstant, li jkun jista’ jinkiseb xi progress jekk il-Parlament u l-Kunsill ikunu jistg ħu 
jifformulaw flimkien lista ta’ dokumenti li jkunu jridu ji ġu skambjati sabiex jissodisfaw ir-rwoli rispettivi 
tag ħhom fil-pro ċess ta’ kwittanza;  
21. Iqis li, kooperazzjoni sodisfa ċenti bejn i ż-żew ġ istituzzjonijiet, li tie ħu sura fi pro ċedura ta’ djalogu 
miftu ħ u formali, tista’ tag ħti sinjal po żittiv li ċ-ċittadini tal-Unjoni f’dawn i ż-żminijiet diffi ċli.MT L 328/100 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 7.12.2013