Proposta għal deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi programm ta' kooperazzjoni fil-qasam awdjoviżiv ma' nies professjonisti minn pajjiżi terzi msejjaħ “MEDIA Mundus” {SEC(2008) 3102} {SEC(2008) 3098} {SEC(2008) 3097} /* KUMM/2008/0892 finali - COD 2008/0258 */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 9.1.2009 KUMM(2008) 892 finali 2008/0258 (COD) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li tistabbilixxi programm ta' kooperazzjoni fil-qasam awdjoviżiv ma' nies professjonisti minn pajjiżi terzi msejjaħ “MEDIA Mundus” {SEC(2008) 3102} {SEC(2008) 3098} {SEC(2008) 3097} MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI 1. IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA | 110 | Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha Is-settur awdjoviżiv jikkontribwixxi għall-ksib tal-għanijiet tal-Aġenda ta' Liżbona, jiġifieri biex jissaħħu l-kompetittività, il-ħiliet, it-tkabbir u l-impjiegi f'ekonomija msejsa fuq l-għarfien. Huwa għandu rwol ewlieni fil-kuntest tal-inizjattiva i2010 – il-politika li tiġbor fiha l-politiki Ewropej dwar is-soċjetà tal-informazzjoni u dwar il-midja – fil-qafas tal-Aġenda ta' Liżbona. Barra minn hekk, is-settur awdjoviżiv għandu rwol importanti fl-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni tal-UNESCO dwar il-Ħarsien u l-Promozzjoni tad-Diversità tal-Espressjonijiet Kulturali rratifikata mill-Komunità Ewropea flimkien ma' 12-il Stat Membru fit-18 ta' Diċembru 2006. Ix-xenarju internazzjonali awdjoviżiv inbidel b'mod sinifikanti matul dawn l-aħħar żewġ deċenni, partikularment minħabba l-impatt tal-iżviluppi teknoloġiċi. Tfaċċaw parteċipanti u pjattaformi ġodda, li jsaħħu jew jitolbu iktar produzzjoni tal-kontenut, partikularment għas-swieq emerġenti fejn it-tkabbir huwa promettenti ħafna. Madankollu, id-dgħjufijiet strutturali li jaffettwaw iċ-ċirkulazzjoni tal-films Ewropej fis-swieq tal-pajjiżi terzi ma jħallux l-industrija awdjoviżiva Ewropea tibbenefika bis-sħiħ minn dan it-twessigħ il-ġdid tal-opportunitajiet internazzjonali u jheddu l-kompetittività ta' din l-industrija. Filwaqt li dawn l-isfidi ġejjin mill-internazzjonalizzazzjoni tas-swieq, fit-13 ta' Diċembru 2007 il-Parlament Ewropew adotta azzjoni ta' tħejjija msejħa “MEDIA International”, li tiffoka fuq l-iżvilupp tar-relazzjonijiet bejn l-Unjoni Ewropea u s-swieq awdjoviżivi ta' pajjiżi terzi. Is-sejħa sussegwenti għall-proposti kienet ta' suċċess u ġibdet interess qawwi mill-industrija. Intgħażlu tmintax-il proġett. Bħalissa l-Parlament jinsab fil-proċess ta' tiġdid tal-azzjoni ta' tħejjija għall-2009 b'żieda fil-baġit. Il-Ministri responsabbli għall-kwistjonijiet awdjoviżivi fl-Unjoni Ewropea ltaqgħu b'mod informali f'Cannes fid-19 ta' Mejju 2008 u adottaw stqarrija li fiha laqgħu l-inizjattiva tal-Parlament Ewropew dwar l-azzjoni ta' tħejjija msejħa “MEDIA International” u li fiha ħeġġew lill-Kummissjoni “sabiex tfittex li tiżviluppa din l-inizjattiva u teżamina kemm huwa mixtieq u kemm huwa possibbli li titressaq, qabel tmiem is-sena, proposta għall-programm ta' appoġġ sabiex ikun hemm promozzjoni tal-kooperazzjoni bejn il-professjonisti tal-industrija awdjoviżiva Ewropea u l-professjonisti tal-industrija f'pajjiżi terzi għall-benefiċċju reċiproku tal-parteċipanti kollha”. | 120 | Il-kuntest ġenerali Il-problema ewlenija tal-industrija awdjoviżiva Ewropea fis-swieq internazzjonali hija ċ-ċirkulazzjoni dgħajfa tal-films. Din il-problema taffettwa mhux biss lill-kumpaniji Ewropej, li ma jistgħux jibbenefikaw bis-sħiħ mill-internazzjonalizzazzjoni tas-swieq awdjoviżivi, iżda wkoll lill-konsumaturi li jkollhom jiffaċċaw għażla limitata (u diversità kulturali limitata) tal-films. Għaldaqstant l-Unjoni Ewopea stess, li kellha sehem ewlieni fin-negozjati tal-Konvenzjoni tal-UNESCO dwar id-Diversità Kulturali, hija ffaċċata b’aspettattivi kbar mill-professjonisti awdjoviżivi fid-dinja kollha f’dak li għandu x’jaqsam mal-implimentazzjoni tagħha. Ir-raġunijiet għaċ-ċirkulazzjoni dgħajfa tal-films huma dawn li ġejjin. Is-swieq differenti Ewropej huma fframmentati mhux biss minħabba l-lingwa iżda wkoll minħabba l-istruttura. Il-problema hija waħda ta' massa kritika: is-suq domestiku oriġinali jiddetermina kemm l-industrija hija b’saħħitha fix-xena internazzjonali. B’mod individwali, l-Istati Membri kollha (u ħafna mill-kontropartijiet barranin tagħhom) għandhom swieq relattivament żgħar meta mqabblin ma' dak tal-Istati Uniti tal-Amerika. L-istruttura tat-tqassim fl-Ewropa hija magħmula minn kumpaniji żgħar individwali, għall-kuntrarju tal-istudjows kbar multinazzjonali li huma integrati b’mod vertikali fl-Istati Uniti tal-Amerika; huwa għalhekk li l-industrija awdjoviżiva Ewropea mhijiex kompetittiva. Barra minn hekk, il-kumpaniji Ewropej qed jissieltu wkoll mal-problema tan-nuqqas ta' fondi. Barra minn hekk, id-drawwiet tat-telespettaturi li huma maħkumin mill-films Amerikani u/jew domestiċi l-kbar (“blockbusters”) huma ta’ xkiel sinifikanti sabiex wieħed juri diversità ta’ vera. Dawn id-dgħjufijiet strutturali li jaffettwaw iċ-ċirkulazzjoni tax-xogħolijiet Ewropej fis-swieq ta' pajjiżi terzi ma jħallux l-industrija awdjoviżiva Ewropea tibbenefika bis-sħiħ mill-opportunitajiet ġodda għat-twessigħ internazzjonali. Programmi eżistenti tal-UE fil-qasam tal-appoġġ awdjoviżiv (bħall-“MEDIA 2007”, il-“Euromed Audiovisual II” jew il-programm tal-UE u tal-AKP għaċ-ċinema) ma jistgħux jindirizzaw l-isfidi kollha tal-internazzjonalizzazzjoni ta’ malajr tas-settur awdjoviżiv, jew għax inħolqu bil-ħsieb li jkun hemm il-kooperazzjoni fl-Unjoni Ewropea jew għax iwieġbu għall-bżonnijiet tal-politika tal-iżvilupp u mhux għal dawk tal-politika industrijali. Strumenti internazzjonali oħra bħall-fondi eżistenti internazzjonali għall-films għandhom allokazzjonijiet tal-baġit li huma limitati jew, fil-każ tat-trattati tal-koproduzzjoni, ma jkollhomx il-mezzi baġitarji meħtieġa u għalhekk ma jirnexxilhomx jindirizzaw bis-sħiħ il-problemi strutturali tal-industrija awdjoviżiva Ewropea fl-isforzi tagħha biex tiżviluppa l-potenzjal internazzjonali tagħha. | 130 | Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Il-programm “MEDIA 2007”: Il-programm imsejjaħ “MEDIA 2007” (mill-2007 sal-2013) huwa r-raba' programm multiannwali għall-appoġġ lill-industrija awdjoviżiva Ewropea sa mill-1991. L-għanjiet ġenerali tiegħu huma: - Li jippreserva u jżid id-diversità kulturali u lingwistika Ewropea kif ukoll il-wirt ċinematografiku u awdjoviżiv tagħha; - Li jkabbar iċ-ċirkulazzjoni u l-ammont ta’ telespettaturi tax-xogħolijiet awdjoviżivi Ewropej fi ħdan l-Unjoni Ewropea u ’l barra minnha; - Li jsaħħaħ il-kompetittività tas-settur awdjoviżiv Ewropew fil-qafas ta' suq Ewropew miftuħ u kompetittiv li jiffavorixxi l-impjiegi, inkluż billi jippromwovi l-konnessjonijiet bejn il-professjonisti awdjoviżivi. MEDIA 2007 jinkludi l-finanzjament għat-taħriġ, l-iżvilupp, it-tqassim, il-promozzjoni u l-azzjonijiet orizzontali fl-UE kollha. MEDIA 2007 huwa programm intra-Ewropew li jimmira bil-kbir li jkattar il-kooperazzjoni u ċ-ċirkulazzjoni fost l-Istati Membri. Għalkemm bosta mil-linji ta' azzjoni tal-programm “MEDIA Mundus” ikopru attivitajiet simili għall-“MEDIA 2007”, l-għanijiet li jridu jintlaħqu u l-mekkaniżmi għall-parteċipazzjoni fil-programmi huma radikalment differenti minn dawk tal-“MEDIA 2007”. Il-programm “Euromed Audiovisual” Fil-Konferenza ta' Barċellona tal-1995, il-Ministri għall-Affarjiet Barranin mill-Unjoni Ewropea u 12-il Imseħbin Mediterranji ftehmu li jiffurmaw is-Sħubija Ewro-Mediterranja sabiex irawmu rabtiet kulturali iktar b'saħħithom bejn il-Mediterran t'Isfel u l-Ewropa. Fl-2000, il-Kummissjoni Ewropea nediet il-Programm imsejjaħ “Euromed Audiovisual I” u fl-2006 il-Programm attwali msejjaħ “Euromed Audiovisual II” b'baġit ta' EUR 15-il miljun għall-perjodu mill-2006 sal-2008. Huwa maħsub għall-professjonisti, l-istituzzjonijiet u l-organizzazzjonijiet nazzjonali fil-qasam awdjoviżiv fil-pajjiżi u t-territorji li ġejjin: l-Alġerija, l-Eġittu, il-Ġordan, l-Iżrael, il-Libanu, il-Marokk, is-Sirja, l-Awtorità Palestinjana, it-Tuneżija u t-Turkija. Il-15-il proġett tal-programmi tal-“Euromed Audiovisual” jirrigwardaw it-taħriġ, l-iżvilupp, il-promozzjoni, it-tqassim u l-wiri. Il-programm jintemm fl-2008 u bħalissa t-tnedija mill-ġdid tiegħu hija ppjanata għall-2009. Il-programmi “Euromed Audiovisual” m'għandux l-iktar fil-mira il-kompetittività miżjuda tal-industrija awdjoviżiva Ewropea. Il-programm tal-UE u tal-AKP Il-programm ta' appoġġ tal-UE u tal-AKP għaċ-ċinema u għall-industrija awdjoviżiva għandu fil-mira tiegħu l-promozzjoni tal-iżvilupp u tal-istrutturar tal-industriji awdjoviżivi fid-79 pajjiż tal-AKP (l-Afrika, il-Karibew u l-Paċifiku). Il-Programm beda f'Ottubru tal-2007 għal 3 snin b'baġit ta' EUR 6.5 miljun. Huwa ffinanzjat mid-9 Fond Ewropew għall-Iżvilupp u jappoġġa t-taħriġ, u l-produzzjoni, it-tqassim u l-promozzjoni tal-films. Dawn iż-żewġ programmi, l-“Euromed Audiovisual" u dak tal-UE u tal-AKP, huma programmi ta' żvilupp b'fokus reġjonali speċifiku. L-għanijiet tal-“MEDIA Mundus” jiffukaw fuq sħubijiet internazzjonali u proġetti li jimmiraw lejn il-kompetittività tas-settur awdjoviżiv Ewropew kif ukoll lejn żieda globali fl-għażla tal-konsumatur u fid-diversità kulturali. | 140 | Il-konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħrajn tal-Unjoni L-għanijiet tal-politika tal-programm “MEDIA Mundus” huma konsistenti u kumplimentari mal-għanijiet tal-politiki l-oħra tal-Unjoni Ewropea bħalma huma l-politika industrijali, il-politika esterna ta' kooperazzjoni, il-politika komuni kummerċjali, il-politika kulturali, l-azzjonijiet dwar id-diversità lingwistika u l-ikkompletar tas-suq intern. Is-settur awdjoviżiv jikkontribwixxi għall-ksib tal-Aġenda ta' Liżbona. Fil-konklużjonijiet tiegħu, il-Kunsill Ewropew tat-23 u l-24 ta' Marzu 2000 iddikjara li "l-industriji tal-kontenut joħolqu valur miżjud billi jisfruttaw id-diversità kulturali Ewropea, u joħolqu u jżommu l-kuntatti tagħha". Dan l-approċċ ġie kkonfermat fil-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew ta' Brussell tal-20 u l-21 ta' Marzu 2003 u mill-konklużjonijiet tal-presidenza Awstrijaka fl-2006. L-inizjattiva hija koerenti mal-aspett awdjoviżiv tal-inizjattiva i2010, il-politika li tiġbor fiha l-politiki tal-UE dwar is-soċjetà tal-informazzjoni u tal-midja, u tiżviluppah iktar. Barra minn hekk, il-politika ġenerali u l-għanijiet operattivi għandhom rwol importanti fil-kuntest tal-implimentazzjoni tal-Konvenzjoni tal-UNESCO dwar il-Ħarsien u l-Promozzjoni tad-Diversità tal-Espressjonjiet Kulturali. Din il-konvenzjoni tisħaq fuq in-natura speċifika u doppja (kulturali u ekonomika) tal-prodotti u tas-servizzi kulturali. L-azzjoni Komunitarja hija konsistenti mal-obbligu li għandha l-Komunità skont l-Artikolu 151(4) tat-Trattat tal-KE, jiġifieri li hija trid tqis aspetti kulturali fl-azzjoni tagħha taħt dispożizzjonijiet oħra tat-Trattat, b’mod partikolari sabiex tkun rispettata u promossa d-diversità tal-kulturi tagħha. L-għanijiet ġenerali tal-politika kif ukoll dawk speċifiċi u operattivi tal-azzjoni huma konsistenti wkoll mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali, speċjalment mal-prinċipju tal-promozzjoni tad-diversità kulturali (l-Artikolu 22). | 2. IL-KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT | Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati | 211 | Il-metodi ta' konsultazzjoni, is-setturi ewlenin fil-mira u l-profil ġenerali ta' dawk li wieġbu 1) Laqgħat: o Fi Frar tal-2008 saret laqgħa mill-grupp Espert taċ-Ċinema dwar “it-tisħiħ tad-dimensjoni esterna tal-Politika Awdjoviżiva”. Instemgħu l-opinjonijiet tal-awtoritajiet u l-esperti nazzjonali; o Fi Frar u f'Mejju tal-2008 ġew ikkonsultati d-Diretturi tal-Aġenziji Ewropej tal-Films; o Fi Frar tal-2008, waqt il-Festival tal-Films f'Berlin, u f'April tal-2008, waqt il-Festival tal-Films tal-Lvant Imbiegħed f'Udine, saru konsultazzjonijiet ma' nies professjonisti mill-Ewropa u minn pajjiżi terzi; o F'April tal-2008, ġew infurmati l-esperti awdjoviżivi mill-EFTA. o F'April tal-2008, ġie infurmat il-kumitat MEDIA. Id-delegazzjonijiet ġew mistiedna biex jibagħtu l-kummenti tagħhom bil-miktub lill-Kummissjoni u biex isiru konsultazzjonijiet bilaterali mal-Kummissjoni; o F'Mejju tal-2008, il-Ministri responsabbli mill-kwistjonijiet awdjoviżivi ltaqgħu f'Jum l-Ewropa f'Cannes bit-tema “Ċinema: nibnu dinja ta' skambji” u saret ukoll konferenza b'bejn wieħed u ieħor 230 parti interessata biex jiġu ppreżentati u diskussi mezzi possibbli ta' kooperazzjoni internazzjonali; o F'Ġunju tal-2008 sar smigħ pubbliku ta' bejn wieħed u ieħor 120 professjonist fi Brussell; o F'Lulju tal-2008, il-Presidenza Franċiża tal-UE organizzat taħdita fuq it-tema “Quelle politique de coopération cinématographique pour l’Union européenne?”[Liema politika ta' kooperazzjoni ċinematografika għall-Unjoni Ewropea?] o F'Lulju tal-2008 saret l-evalwazzjoni tal-proġetti mressqa taħt is-sejħa għall-proposti għall-Azzjoni ta' Tħejjija msejħa “MEDIA International”. Kien hemm diskussjonijiet intensivi mal-esperti indipendenti fuq il-proġetti mressqa u fuq ir-rakkomandazzjonijiet tagħhom għall-modifiki ta' kwalunkwe azzjoni fil-futur. 2) Il-konsultazzjoni fuq l-internet: ingħatat pubbliċità kbira lil din il-konsultazzjoni pubblika billi tqiegħdet fuq is-sit imsejjaħ “Your Voice in Europe”. | 212 | Taqsira tat-tweġibiet u ta' kif dawn ġew ikkunsidrati Bosta professjonisti jappoġġaw bis-sħiħ il-kooperazzjoni msaħħa bejn il-professjonisti Ewropej u dawk minn pajjiżi terzi fis-settur awdjoviżiv. Il-partijiet interessati li ġew ikkonsultati wrew il-bżonn għal azzjoni li għandha tiffoka l-iktar fuq it-taħriġ, it-tqassim, l-iffaċilitar tal-koproduzzjonijiet u ċ-ċirkulazzjoni tal-films, u l-għarfien dwar il-films. Il-proposta tirrifletti l-opinjonijiet tagħhom. | 213 | Saret konsultazzjoni miftuħa fuq l-internet mill-10/04/2008 sal-25/06/2008. Il-Kummissjoni rċeviet 259 tweġiba. Ir-riżultati huma disponibbli fuq is-sit http://ec.europa.eu/information_society/media/docs/mundus/pc.pdf. | Il-ġbir u l-użu tal-għarfien espert | 221 | L-oqsma xjentifiċi/ta' għarfien espert ikkonċernati Il-Kummissjoni kkonkludiet kuntratt ta' servizz mal-Grupp “Technopolis / Media Consulting” sabiex tikseb għarfien espert estern dwar il-valutazzjoni tal-impatt u l-evalwazzjoni ta’ qabel u kontribut estern għalihom. | 222 | Il-metodoloġija użata Valutazzjoni tal-impatt u evalwazzjoni ta’ qabel | 223 | L-organizzazzjonijiet/l-esperti ewlenin li ġew ikkonsultati Fil-kuntest tar-riċerka għar-Rapport tagħhom, il-Grupp “Technopolis / Media Consulting” wettqu 54 intervista ma' professjonisti awdjoviżivi mid-dinja kollha, li fihom koprew il-partijiet rilevanti kollha fil-katina tal-valur awdjoviżiv (produtturi, distributuri, aġenti tal-bejgħ, eżibituri, xandara u entitajiet pubbliċi ta' appoġġ). | 2249 | Taqsira tal-pariri li ngħataw u li ntużaw Ma ssemmietx l-eżistenza ta’ riskji potenzjalment serji u b’konsegwenzi irriversibbli. | 225 | Il-parir li ngħata jkopri l-analiżi tal-problemi bażiċi, l-għażliet tal-politika u valutazzjoni tal-impatti potenzjali tal-għażliet tal-politika. | 226 | Mezzi li ntużaw biex l-għarfien espert ikun disponibbli pubblikament Il-pubblikazzjoni tar-Rapport fuq is-sit elettroniku tal-“MEDIA” | 230 | Il-valutazzjoni tal-impatt o Kollox jibqa’ l-istess Fid-dawl tal-iżviluppi mistennija, l-impatt tal-internazzjonalizzazzjoni fuq is-settur awdjoviżiv Ewropew u l-ispejjeż negattivi antiċipati jekk ma tiġix implimentata attività opposta fis-snin li ġejjin, l-għażla tal-politika ”kollox jibqa’ l-istess” ġiet ivvalutata bħala inoperabbli u li m'għandhiex tibqa' tintuża iżjed. o L-estensjoni tal-istrumenti eżistenti L-estensjoni tal-programm “Euromed Audiovisual II" u tal-programm tal-UE u tal-AKP għaċ-Ċinema ma tistax tilħaq l-għanijiet li tfittex li tilħaq il-proposta. Biż-żieda ta' iktar linji ta' azzjoni ,l-estensjoni tal-MEDIA 2007 tkun qed tissodisfa l-għanijiet tal-politika tal-Komunità u l-bżonnijiet tal-industrija Ewropea iżda dan ikun inqas effettiv mill-ħolqien ta' strument ġdid. o Il-ħolqien ta' strument ġdid imsejjaħ “MEDIA Mundus" Il-valutazzjoni tal-impatt ikkonkludiet li l-ħolqien ta' strument ġdid huwa l-iktar mod effettiv u effiċjenti biex jiġu ssodisfati l-għanijiet ġenerali u speċifiċi u biex ikun hemm rispons għall-isfidi li ġejjin mill-internazzjonalizzazzjoni tas-swieq awdjoviżivi. | 231 | Il-Kummissjoni wettqet valutazzjoni tal-impatt elenkata fil-Programm ta’ Ħidma, aċċessibbli fuq is-sit: http://ec.europa.eu/information_society/media/mundus/index_en.htm. | 3. L-ELEMENTI ġURIDIċI TAL-PROPOSTA | 305 | Taqsira tal-azzjoni proposta Il-proposta hi li jitwaqqaf programm ġdid imsejjaħ “MEDIA Mundus”. It-tliet għanijiet ġenerali tal-politika tal-programm huma: o Sabiex tiżdied il-kompetittività tal-industrija awdjoviżiva tal-UE fis-swieq internazzjonali. o Sabiex l-Ewropa tingħata ċ-ċans li twettaq ir-rwol kulturali u politiku tagħha fid-dinja. o Sabiex jiżdiedu l-għażla tal-konsumaturi u d-diversità kulturali. Dawn l-għanijiet jistgħu jiġu ddettaljati f'erba' għanijiet speċifiċi: o Sabiex jiżdiedu l-iskambju tat-tagħrif, it-taħriġ u l-għarfien tas-suq. o Sabiex jitjiebu l-kompetittività u t-tqassim tranżnazzjonali tax-xogħolijiet awdjoviżivi mad-dinja kollha. o Sabiex jitjiebu ċ-ċirkulazzjoni u l-wiri tax-xogħolijiet awdjoviżivi mad-dinja kollha u sabiex tiżdied id-domanda pubblika (b'mod partikulari mill-pubbliku żagħżugħ) għad-diversità kulturali. Fuq il-prinċipju tal-benefiċċju reċiproku, il-professjonisti mill-Unjoni Ewropea u mill-pajjiżi terzi se jipproponu u jimplimentaw flimkien il-proġetti taħt il-linji ta' azzjoni proposti. Il-finanzjament se jkun disponibbli għall-konsorzji biss, u taħt tliet premessi bażiċi: (1) kwalunkwe grupp/konsorzju li jissottometti proġett jeħtieġ li jitmexxa minn kumpanija li jkollha l-uffiċċju prinċipali tagħha fl-UE/ f’pajjiż li jkun membru tal-programm; (2) kwalunkwe grupp/konsorzju għandu jkollu mill-inqas kumpanija/organizzazzjoni awdjoviżiva waħda li jkollha l-uffiċċju prinċipali tagħha f'pajjiż terz; (3) kull proġett jeħtieġ li jsaħħaħ b'mod sinifikanti l-effett internazzjonali tal-ħolqien u ż-żamma tal-kuntatti. | Il-bażi ġuridika o L-Artikoli 157(3) u 150(4) tal-KE | 320 | Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika safejn il-proposta ma taqax taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. | L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jintlaħqu biżżejjed mill-Istati Membri minħabba r-raġuni(jiet) li ġejja/ġejjin. | 321 | L-inizjattiva Ewropea se tkun kumplimentari għall-inizjattivi tal-Istati Membri individwali. Għalkemm dawn tal-aħħar huma ta' benefiċċju fihom infushom, ta' spiss jibqgħu f'livell bilaterali u ma jistax ikollhom l-istess effett pan-Ewropew bħalma jkollu strument ta' kooperazzjoni mal-Ewropa kollha. Il-valur miżjud Ewropew iġġenerat se jkun li l-prominenza tal-films Ewropej fid-dinja ma titnaqqasx għal għadd żgħir ta' films minn Stati Membri li fil-biċċa l-kbira tagħhom ikunu kbar, iżda li se jinħolqu opportunitajiet sabiex jiżdied is-sehem mis-suq għall-films Ewropej fis-swieq ta' pajjiżi terzi. | Azzjoni Komunitarja se tilħaq aħjar l-għanijiet tal-proposta għar-raġunijiet li ġejjin. | 324 | In-natura tal-isfida li qed taffronta l-Ewropa tfisser li hemm probabbiltà li azzjoni kkoordinata fil-livell Ewropew toħloq valur miżjud Ewropew għal inizjattivi reġjonali jew lokali minħabba li tippermetti l-ġbir flimkien tar-riżorsi kif ukoll kopertura ġeografika akbar. Ħafna mix-xkiel għall-internazzjonalizzazzjoni jista' jiġi indirizzat aħjar f'livell Ewropew, partikularment fir-rigward tad-daqs, in-nuqqas ta’ finanzjament u l-frammentazzjoni tas-swieq, iżda wkoll xkiel speċifikament relatat mal-pajjiżi terzi. Ikun iktar effiċjenti, proporzjonali u effettiv li kieku dawn il-problemi jkunu indirizzati fil-livell Ewropew iktar milli minn Stati Membri individwali. | 325 | L-indikaturi kwalitattivi ewlenin li jiddeterminaw fejn il-kooperazzjoni ikbar f'livell internazzjonali tista' ttejjeb is-sitwazzjoni attwali huma li l-professjonisti awdjoviżivi Ewropej għandhom jingħarfu bħala l-iktar imseħbin attraenti għall-kooperazzjoni internazzjonali u li għandu jinħoloq suq tal-films varjat globalment. | 327 | Approċċ konġunt, li jinkludi massa kritika ta' professjonisti mill-Unjoni Ewropea u mill-pajjiżi terzi, jista' jwassal għal impatt pożittiv ikbar, għall-ħolqien u ż-żamma tal-kuntatti sostenibbli u globali, u b'hekk għall-bidla gradwali tal-istrutturi globali tas-suq. Dan se jkun ta' benefiċċju b’mod partikulari għal Stati Membri li huma iżgħar . L-Unjoni Ewropea hija fl-aħjar qagħda biex tgħin fl-iżvilupp tad-dimensjoni internazzjonali tal-industrija awdjoviżiva Ewropea u b'hekk toħloq qafas għall-kooperazzjoni u għaċ-ċirkulazzjoni mtejba tal-films. | Għalhekk il-proposta tikkonforma mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. | Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin. | 331 | L-azzjoni tal-Komunità se timmira għar-rinfurzar tal-azzjoni nazzjonali li tittieħed f'dan il-qasam. Il-proposta se tkun proporzjonata u mhux se tmur lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkisbu l-għanijiet. Din il-proposta tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità għax tista' tiġi implimentata abbażi ta' strutturi nazzjonali u Ewropej eżistenti u għax ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkisbu l-għanijiet. | 332 | Il-programm se jsegwi proċeduri standardizzati sabiex jimminimizza l-piż amministrattiv għall-Kummissjoni u għall-benefiċjarji. Se jħeġġeġ ukoll l-iggruppar tal-professjonisti sabiex jillimita n-numru ta' kuntratti. | L-għażla tal-istrumenti | 341 | L-istrumenti proposti: oħrajn. | 342 | Mezzi alternattivi mhux se jkunu adegwati għar-raġunijiet li ġejjin. Programm Komunitarju huwa l-uniku strument legali possibbli sabiex jistimula l-kooperazzjoni internazzjonali fis-settur awdjoviżiv. Huwa ddiżinjat biex jipprovdi ċ-ċaqliq meħtieġ li ma jkunx jista jinkiseb bil-miżuri leġiżlattivi. | 4. L-IMPLIKAZZJONI BAġITARJA | 401 | Il-baġit totali għall-azzjonijiet (mill-2011 sal-2013) jammonta għal EUR 13.5 miljun. - L-iskambju tat-tagħrif, it-taħriġ u l-għarfien tas-suq (l-għan speċifiku nru 1): EUR 2.7 miljun - Il-kompetittività u t-tqassim (l-għan speċifiku nru 2): EUR 5.1 miljun, - Iċ-ċirkulazzjoni (l-għan speċifiku nru 3): EUR 5.7 miljun Il-baġit totali għall-azzjonijiet u għall-implimentazzjoni ta' dan il-programm jammonta għal EUR 15-il miljun. | 5. TAGħRIF ADDIZZJONALI | Is-simulazzjoni, il-fażi pilota u l-perjodu tranżitorju | 505 | Kien hemm jew ser ikun hemm simulazzjoni jew fażi pilota għall-proposta. | 560 | Iż-Żona Ekonomika Ewropea L-att propost jikkonċerna kwistjoni taż-ŻEE u għalhekk għandu jkun estiż għaż-Żona Ekonomika Ewropea. | 2008/0258 (COD) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li tistabbilixxi programm ta' kooperazzjoni fil-qasam awdjoviżiv ma' nies professjonisti minn pajjiżi terzi msejjaħ “MEDIA Mundus” IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikoli 150(4) u 157(3) tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni[1], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[2], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[3], Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat[4], Billi: (1) Is-settur awdjoviżiv jikkontribwixxi għall-ksib tal-għanijiet tal-Aġenda ta' Liżbona, jiġifieri biex jissaħħu l-kompetittività, il-ħiliet, it-tkabbir u l-impjiegi f'ekonomija msejsa fuq l-għarfien. Huwa għandu rwol ewlieni fil-kuntest tal-inizjattiva i2010 – il-politika li tiġbor fiha l-politiki Ewropej dwar is-soċjetà tal-informazzjoni u tal-midja – fil-qafas tal-Aġenda ta' Liżbona. (2) Il-Parlament Ewropew dejjem enfasizza l-fatt li s-settur awdjoviżiv jagħti kontribuzzjoni importanti lill-ekonomija kreattiva u ta' għarfien Ewropea u li għandu rwol ċentrali fil-promozzjoni tad-diversità kulturali u fil-pluraliżmu. (3) Is-setturi kulturali u kreattivi jagħtu kontribut sostanzjali lill-ekonomija kulturali Ewropea u l-industriji kreattivi jimpjegaw mill-inqas 5.8 miljun persuna, 3.1 % mill-popolazzjoni totali tal-UE25. (4) Fir-Riżoluzzjoni tiegħu nru 2007/C 287 tas-16 ta' Novembru 2007 dwar Aġenda Ewropea għall-Kultura, il-Kunsill ikkunsidra li l-kultura kienet element vitali tar-relazzjonijiet internazzjonali u enfasizza l-ħtieġa li jiżdied ir-rwol tagħha fir-relazzjonijiet esterni tal-UE u fil-politika tal-iżvilupp. (5) Il-Kommunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l“-Ewropa fid-Dinja” tenfasizza r-rabta qawwija bejn il-politiki interni u esterni tal-UE u tisħaq li l-Ewropa għandha l-potenzjal li tagħti sehemha fl-opportunitajiet il-ġodda maħluqin mis-swieq emerġenti u mill-globalizzazzjoni, minħabba li għandha soċjetà miftuħa li tista' tassorbi n-nies, l-ideat u t-teknoloġiji l-ġodda[5]. (6) L-Unjoni Ewropea kellha sehem ewlieni fil-proċess li wassal għall-adozzjoni tal-Konvenzjoni tal-UNESCO dwar il-Ħarsien u l-Promozzjoni tad-Diversità tal-Espressjonijiet Kulturali li daħlet fis-seħħ fit-18 ta' Marzu 2007, wara r-ratifika mill-Kommunità Ewropea u minn 13-il Stat Membru tal-UE fit-18 ta' Diċembru 2006. . L-għan tal-Konvenzjoni hu li “ssaħħaħ il-kooperazzjoni u s-solidarjetà internazzjonali sabiex tiffavorixxi l-espressjonijiet kulturali tal-pajjiżi kollha”. Skont l-Artikolu 12(e) tal-Konvenzjoni, il-partijiet tal-Konvenzjoni “għandhom iħeġġu l-konklużjoni tal-ftehimiet dwar il-koproduzzjoni u l-kodistribuzzjoni”. (7) L-appoġġ tal-Komunità fis-settur awdjoviżiv jikkunsidra l-Artikolu 151 tat-Trattat, li jistqarr li l-Komunità u l-Istati Membri għandhom irawmu l-kooperazzjoni mal-pajjiżi terzi u mal-organizzazzjonijiet kompetenti internazzjonali fil-qasam tal-kultura. (8) Il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, fl-Artikolu 11 tagħraf il-libertà tal-espressjoni u l-pluraliżmu tal-midja. (9) Ir-rapport ta' evalwazzjoni tal-programm “MEDIA Plus”[6] identifika l-importanza tas-swieq internazzjonali biex jingħelbu l-problemi tal-indusrija awdjoviżiva Ewropea. (10) Ix-xenarju awdjoviżiv internazzjonali nbidel b'mod sinifikanti matul dawn l-aħħar żewġ deċenni, speċjalment taħt l-impatt tal-iżviluppi teknoloġiċi bħalma huma l-projezzjoni diġitali taċ-ċinema, il-filmati b'talba (''video-on-demand'') jew it-televiżjoni diġitali ta' ħafna stazzjonijiet. Dan ġab miegħu tkabbir finanzjarju b'saħħtu kif ukoll investimenti li jippromettu u bħala riżultat, domanda b’saħħitha u li qiegħda dejjem tikber għal iktar kontenut awdjoviżiv, li joffri għadd kbir ta' opportunitajiet għall-kumpaniji. B'dan il-mod, hemm interess qawwi u li qiegħed dejjem jiżdied fi proġetti li qed jiżviluppaw li jirrigwardaw l-applikazzjonijiet diġitali varji. Barra minn hekk, hemm rabta qawwija bejn il-kooperazzjoni internazzjonali fuq il-proġetti u l-abbiltà tagħna li fid-dinja nippromwovu l-mudell regolatorju tal-Ewropa dwar il-kwistjonijiet awdjoviżivi kif ukoll il-konverġenza bejn il-komunikazzjonijiet awdjoviżivi u dawk elettroniċi. (11) Minħabba l-importanza li qiegħda dejjem tiżdied tad-dimensjoni internazzjonali tal-politika awdjoviżiva, fit-13 ta' Diċembru 2007 il-Parlament Ewropew adotta, fil-baġit tal-2008, azzjoni ta' tħejjija msejħa “MEDIA International”, li tiffoka fuq l-iżvilupp tar-relazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea mas-swieq awdjoviżivi ta' pajjiżi terzi, u li tipprovdi l-opportunità għall-istrutturar u t-tisħiħ tar-relazzjonijiet u tan-netwerks bejn il-professjonisti tal-Unjoni Ewropea u ta’ pajjiżi terzi fis-settur awdjoviżiv għall-benefiċċju reċiproku tal-industrija Ewropea u tal-pajjiżi terzi involuti. Is-sejħa għall-proposti sussegwenti qajmet interess kbir kemm mill-professjonisti Ewropej kif ukoll minn dawk ta' pajjiżi terzi. Tmintax-il proġett intgħażlu għall-appoġġ. B'hekk, l-ewwel sena tal-azzjoni ta' tħejjija “MEDIA International” ikkonfermat l-interessi u l–bżonnijiet tas-settur fil-qasam internazzjonali kif ukoll il-bżonn għall-azzjoni tal-Komunità. (12) Il-Parlament Ewropew ġedded l-azzjoni ta' tħejjija b’baġit miżjud għas-sena 2009. (13) Fid-19 ta' Mejju 2008, il-ministri responsabbli għall-kwistjonijiet awdjoviżivi fl-Unjoni Ewropea adottaw stqarrija li fiha laqgħu l-inizjattiva tal-Parlament Ewropew fuq l-azzjoni ta' tħejjija “MEDIA International” u li fiha ħeġġew lill-Kummissjoni “sabiex tfittex li tiżviluppa din l-inizjattiva u teżamina kemm huwa mixtieq u kemm huwa possibbli li titressaq proposta għall-programm ta' appoġġ sabiex ikun hemm il-promozzjoni tal-kooperazzjoni bejn il-professjonisti tal-industrija awdjoviżiva Ewropea u l-professjonisti tal-industrija f’pajjiżi terzi għall-benefiċċju reċiproku tal-parteċipanti kollha”. (14) Il-konsultazzjoni pubblika miftuħa dwar il-programm “MEDIA Mundus” uriet li hemm appoġġ b'saħħtu għall-kooperazzjoni msaħħa bejn il-professjonisti Ewropej u dawk ta' pajjiżi terzi fis-settur awdjoviżiv, partikularment fl-oqsma tat-taħriġ, fl-iffaċilitar tal-koproduzzjonijiet, fit-tqassim u ċ-ċirkulazzjoni tax-xogħolijiet awdjoviżivi (inklużi pjattaformi ġodda bħalma huma l-VOD u l-IPTV), kif ukoll fl-għarfien dwar il-films. (15) L-aċċess għas-swieq awdjoviżivi fil-pajjiżi terzi għandu jiġi ffaċilitat bit-tixrid tal-għarfien fuq is-suq fost il-professjonisti li joperaw f’dawk is-swieq u bil-ħolqien ta' netwerks bejniethom. Għal dan il-għan, il-proġetti li jipprovdu t-taħriġ għandhom ikunu appoġġati fi ħdan il-qafas tal-programm. (16) Is-settur tat-tqassim jiddetermina d-diversità tax-xogħolijiet awdjoviżivi pprovudti lill-konsumaturi u l-għażla tagħhom. Għall-kuntrarju tal-kompetituri kbar tagħhom li huma integrati b’mod vertikali, id-distributuri Ewropej huma kumpaniji żgħar u minħabba l-istruttura u l-frammentazzjoni tas-suq mhumiex attrezzati tajjeb sabiex jiksbu aċċess għas-swieq internazzjonali. Barra minn hekk, tfaċċaw parteċipanti u pjattaformi ta' tqassim ġodda li jħeġġu jew jeħtieġu iktar kontenut awdjoviżiv. Għalhekk huwa xieraq li jittieħdu miżuri sabiex jitjiebu t-tqassim, iċ-ċirkulazzjoni u l-wiri tax-xogħolijiet awdjoviżivi. (17) Għaldaqstant hemm il-ħtieġa li jiġi stabbilit programm Komunitarju għas-settur awdjoviżiv, li jipprovdi appoġġ finanzjarju għall-proġetti fl-oqsma tal-iskambju tat-tagħrif u tat-taħriġ, fil-kompetittività, fit-tqassim, fiċ-ċirkulazzjoni u fil-wiri tal-kontenut awdjoviżiv. (18) Sabiex jinħoloq l-aqwa benefiċċju reċiproku possibbli u sabiex tiġi ssimplifikata l-amministrazzjoni, il-proġetti li jaqgħu taħt il-programm għandhom jiġu proposti u implimentati b'mod konġunt minn persuni professjonisti mill-UE u minn pajjiżi terzi. Għandu jkun rekwiżit ukoll li minimu ta' tliet imsieħba jieħdu sehem fil-proġett. Sabiex tiġi ssimplifikata l-amministrazzjoni, il-proġetti għandhom ikunu kkoordinati minn professjonist stabbilit f'pajjiż li jkun qed jieħu sehem fil-programm. (19) Għandhom jiġu implimentati miżuri xierqa sabiex jiġu evitati l-irregolaritajiet u l-frodi u biex jiġu rkuprati l-fondi li jkunu ġew mitlufa, trasferiti jew użati ħażin. (20) Huwa xieraq li tul il-programm kollu jiġi stabbilit qafas finanzjarju li jikkostitwixxi r-referenza ewlenija għall-awtorità baġitarja, fis-sens tal-punt 37 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta’ Mejju 2006 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina tal-baġit u l-ġestjoni finanzjarja tajba.[7] (21) Billi l-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni huma miżuri ta’ ġestjoni fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta’ Ġunju 1999 li tipprovdi l-proċeduri għall-eżerċizzju tas-setgħat tal-implimentazzjoni konferiti fuq il-Kummissjoni[8], dawn għandhom jiġu adottati bl-użu tal-proċedura ta' ġestjoni stipulata fl-Artikolu 4 ta’ dik id-Deċiżjoni. (22) L-arranġamenti għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-programm għandhom jinkludu rapporti annwali ddettaljati kif ukoll għanijiet u indikaturi speċifiċi, miżurabbli, li jistgħu jintlaħqu, rilevanti u marbuta biż-żmien. (23) Ladarba l-għanijiet tal-azzjonijiet proposti ma jistgħux jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri minħabba n-natura tranżnazzjonali u internazzjonali tal-kwistjonijiet involuti, u għalhekk minħabba l-ambitu Ewropew u l-effetti Ewropej tal-azzjonijiet li jistgħu jinkisbu aħjar f'livell Komunitarju, il-Komunità tista’ tadotta miżuri skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif inhu stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jinkisbu dawk l-għanijiet. ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI: Il-kapitolu 1: It-twaqqif, l-ambitu u l-għanijiet tal-programm Artikolu 1It-twaqqif tal-programm 1. Il-programm “MEDIA Mundus” (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ ''il-programm'') huwa b’dan imwaqqaf għall-finanzjament tal-proġetti għall-kooperazzjoni internazzjonali ma' nies professjonisti f'pajjiżi terzi fis-settur awdjoviżiv. 2. Il-programm għandu jiġi implimentat mill-1 ta’ Jannar 2011 sal-31 ta’ Diċembru 2013. Artikolu 2L-ambitu tal-programm Dan il-programm huwa indirizzat lill-professjonisti minn 1. Stati Membri tal-Unjoni Ewropea; 2. Stati tal-EFTA li huma membri taż-ZEE, skont id-dispożizzjonijiet tal-Parti VI tal-Ftehim dwar iż-ŻEE; 3. Pajjiżi msemmija fl-Artikolu 8(1) u (2) tad-Deċiżjoni Nru 1718/2006/KE, u li ma ssemmewx diġà fil-punt (b) ta' dan il-paragrafu, fejn il-pajjiż: 1. Jiddikjara b'mod unilaterali r-rieda tiegħu li jkun membru tal-programm u 2. Jikkontribwixxi xi flus, ikkalkulati l-istess bħall-kontribuzzjoni għall-programm "MEDIA 2007”. 4. Il-pajjiżi l-oħra kollha. Artikolu 3Id-definizzjonijiet Għall-finijiet ta’ din id-Deċiżjoni d-definizzjonijiet li ġejjin għandhom japplikaw: 1. “Professjonist Ewropew” ifisser professjonist li: 3. jkollu n-nazzjonalità ta' wieħed mill-pajjiżi msemmija fl-Artikolu 2(1) jew ta' pajjiż li jissodisfa r-rekwiżiti tal-Artikolu 2(2) jew (3), jew 4. li jkun stabbilit bħala persuna legali f'wieħed mill-pajjiżi msemmija fl-Artikolu 2(1), jew f'pajjiż li jissodisfa r-rekwiżiti tal-Artikolu 2(2) jew (3) u li jkun jappartjeni, kemm direttament jew bil-parteċipazzjoni tal-maġġoranza, u jibqa' jappartjeni għal wieħed jew iktar minn dawk il-pajjiżi jew għal persuna waħda jew iktar bin-nazzjonalità ta' dawk il-pajjiżi sa tmiem il-proġett 2. “Xogħol awdjoviżiv” ifisser sett ta' stampi li jiċċaqalqu bil-ħoss jew mingħajru. Eżempji ta' xogħolijiet awdjoviżivi jinkludu l-filmati dwar suġġett partikulari, id-dokumentarji u l-films animati. 3. “Xogħolijiet Ewropej” ifissru xogħolijiet awdjoviżivi li ġejjin mill-pajjiżi msemmija fl-Artikolu 2(1), (2) jew (3). Artikolu 4Il-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni fil-programm 1. Il-proġetti għandhom jiġu proposti u implimentati flimkien minn professjonisti Ewropej u minn dawk li jgħixu jew li l-indirizz tagħhom jinsab f'wieħed mill-pajjiżi msemmija fl-Artikolu 2(4) sabiex ikunu eliġibbli għall-finanzjament taħt il-programm. 2. Kull proġett għandu jkollu minimu ta' tliet imsieħba u għandu jfittex li jippromwovi effett internazzjonali ta' ħolqien u żamma tal-kuntatti. 3. Kull proġett għandu jkun ikkoordinat minn professjonist Ewropew u għandu jinkludi mill-inqas imsieħeb wieħed minn pajjiż imsemmi fl-Artikolu 2(4). Il-koordinatur għandu jkun responsabbli għat-tressiq tal-proposta, għall-ġestjoni tal-proġett u għall-amministrazzjoni u l-implimentazzjoni finanzjarja. Artikolu 5L-għanijiet tal-programm 1. L-għanijiet globali tal-programm huma li tiżdied il-kompetittività tal-industrija awdjoviżiva Ewropea, li l-Ewropa tingħata ċ-ċans li twettaq ir-rwol kulturali u politiku tagħha fid-dinja b'mod iktar effettiv u li tiżdied l-għażla tal-konsumaturi u d-diversità kulturali. 2. L-għanijiet speċifiċi tal-programm huma: 5. li jiżdied l-iskambju tat-tagħrif u, b'mod partikulari permezz ta' attivitajiet ta' taħriġ u tal-boroż ta' studju, li jitħaffu l-ħolqien u ż-żamma tal-kuntatti tranżnazzjonali bejn il-professjonisti sabiex jitjieb l-aċċess għas-swieq tal-pajjiżi terzi u sabiex jinbnew relazzjonijiet kummerċjali ta’ fiduċja fit-tul; 6. li jitjiebu l-kompetittività u t-tqassim transnazzjonali tax-xogħolijiet awdjoviżivi fid-dinja; 7. li jitjiebu ċ-ċirkulazzjoni u l-wiri tax-xogħlijiet awdjoviżivi mad-dinja kollha u li tiżdied id-domanda pubblika (b'mod partikulari mill-pubbliku żagħżugħ) għal kontenut awdjoviżiv kulturalment divers. 3. Għandha tingħata attenzjoni partikulari għall-konsistenza u l-kumplimentarjetà bejn il-programm u politiki, strumenti u azzjonijiet Komunitarji rilevanti oħra, speċjalment mal-programm “MEDIA 2007”, u ma’ programmi esterni ta' kooperazzjoni fis-setturi awdjoviżivi u kulturali ma' pajjiżi terzi. IL-KAPITOLU 2: L-GħANIJIET OPERATTIVI TAL-PROGRAMM Artikolu 6L-iskambju tat-tagħrif, it-taħriġ u l-għarfien tas-suq Fil-qasam tal-iskambju tat-tagħrif u tat-taħriġ, l-għan operattiv tal-programm huwa li: 1. jissaħħu l-ħiliet tal-professjonisti Ewropej u ta’ dawk mill-pajjiżi msemmijin fl-Artikolu 2(4) sabiex jitjieb il-fehim tagħhom b’mod partikulari tal-kundizzjonijiet tal-operat, tal-oqfsa legali, tas-sistemi ta' finanzjament u tal-possibilitajiet ta' kooperazzjoni tas-swieq awdjoviżivi rispettivi tagħhom u, b'mod partikulari permezz tal-boroż ta' studju. B'hekk jitħaffu l-ħolqien u ż-żamma tal-kuntatti kif ukoll it-twelid ta' relazzjonijiet kummerċjali fit-tul. Jitjieb il-livell ta' informazzjoni u l-għarfien tas-swieq awdjoviżivi sabiex tiġi żgurata u ffaċilitata l-kooperazzjoni awdjoviżiva bejn il-professjonisti. 2. jingħata appoġġ lill-korsijiet kontinwi tat-taħriġ inklużi lill-imsieħba, lil dawk li jkunu qed jitħarrġu u lil dawk li jagħtu t-taħriġ minn pajjiżi Ewropej u minn pajjiżi oħrajn imsemmijin fl-Artikolu 2(4) b'enfasi fuq il-kundizzjonijiet tal-produzzjoni, tal-koproduzzjoni, tat-tqassim, tal-wiri u tat-tixrid tax-xogħolijiet awdjoviżivi fis-swieq internazzjonali rilevanti. 3. jingħata appoġġ lill-korsijiet kontinwi tat-taħriġ inklużi lill-imsieħba, lil dawk li jkunu qed jitħarrġu u lil dawk li jagħtu t-taħriġ minn pajjiżi Ewropej u minn pajjiżi oħrajn imsemmijin fl-Artikolu 2(4), dwar l-inklużjoni ta' teknoloġiji ġodda għall-produzzjoni, għal wara l-produzzjoni, għat-tqassim (inklużi pjattaformi ġodda tat-tqassim, bħalma huma l-VOD, l-IPTV, u l-Web TV), u għall-kummerċjalizzazzjoni u l-arkivjar ta' xogħolijiet awdjoviżivi. Artikolu 7Il-kompetittività u t-tqassim Fir-rigward tat-titjib tal-kompetittività u t-tqassim tax-xogħolijiet awdjoviżivi fis-swieq barranin, l-għanijiet operattivi tal-programm huma li: 1. Jitħaffef it-tiftix għall-imsieħba barranin għax-xogħolijiet awdjoviżivi Ewropej. Il-programm għandu jappoġġa l-organizzazzjoni tas-swieq tal-koproduzzjoni kif ukoll l-avvenimenti ta' tfittxija tal-imsieħba (il-preżentazzjoni fil-qosor tal-ideat għall-filmat (il-“pitching”)), bil-ħsieb li jgħaqqad flimkien l-imsieħba possibbli (l-awturi tal-iskritti, id-diretturi, il-produtturi u d-distributuri). 2. Jitħeġġu l-bejgħ u l-promozzjoni internazzjonali tax-xogħolijiet awdjoviżivi. Il-programm għandu jħeġġeġ il-konklużjoni tal-ftehimiet bejn gruppi ta' detenturi tad-drittijet/aġenti tal-bejgħ/distributuri sabiex jiġi żgurat it-tqassim (fiċ-ċinemas, fuq it-televiżjoni, u fil-pjattaformi tal-IPTV, tal-Web TV u tal-VOD) u l-promozzjoni tax-xogħolijiet awdjoviżivi rispettivi tagħhom fit-territorju/i tal-imsieħeb/imsieħba tagħhom. Artikolu 8Iċ-ċirkulazzjoni Fil-qasam taċ-ċirkulazzjoni, l-għanijiet operattivi tal-programm huma li: 1. Iħeġġu lill-operaturi taċ-ċinema fil-pajjiżi Ewropej u fil-pajjiżi msemmija fl-Artikolu 2(4) iżidu reċiprokament il-kundizzjonijiet tal-ipprogrammar u tal-wiri (it-tul, l-espożizzjoni u l-għadd ta' wirjiet) tal-ewwel rilaxxi esklussivi tax-xogħlijiet awdjoviżivi. Il-programm għandu jappoġġa proġetti ppreżentati min-netwerks taċ-ċinema bi skrijns fl-Ewropa u fil-pajjiżi msemmija fl-Artikolu 2(4) li jipprogrammaw għadd mhux ħażin ta' xogħlijiet awdjoviżivi fit-territorju/i tal-imsieħeb/imsieħba tagħhom. 2. Iżidu l-forniment tal-kontenut awdjoviżiv u jtejbu l-kundizzjonijiet tax-xandir u tat-tqassim ta' xogħolijiet awdjoviżivi mill-pajjiżi msemmija fl-Artikolu 2(4) fuq l-istqazzjonijiet tat-tqassim Ewropej (il-pjattaformi tat-TV, tal-IPTV, tal-Web TV u tal-VOD) u għal xogħlijiet Ewropej permezz tal-istazzjonijiet tat-tqassim internazzjonali. Il-programm għandu jappoġġa sħubijiet bejn ix-xandara (jew il-pjattaformi tal-VOD) u d-detenturi tad-drittijiet li jimmiraw għal xandir ta' pakkett ta’ xogħolijiet jew għat-tqassim ta' katalogu ta' xogħolijiet fuq pjattaformi tal-VOD. 3. Iħaffu l-organizzazzjoni tal-avvenimenti u tal-inizjattivi għall-għarfiern dwar il-films, speċjalment dawk immirati għal udjenza żagħżugħa, maħsuba għall-promozzjoni internazzjonali tad-diversità tax-xogħlijiet awdjoviżivi u għaż-żieda tad-domanda pubblika għall-kontenut awdjoviżiv li jkun kulturalment divers. Artikolu 9L-implimentazzjoni tal-għanijiet operattivi 1. Il-Kummissjoni għandha tieħu passi sabiex tiżgura li l-attivitajiet appoġġati taħt l-għanijiet operattivi msemmija fl-Artikoli 6 sa 8 jikkumplimentaw lil xulxin. 2. Il-miżuri stipulati fl-Artikoli 6 sa 8 għandhom jiġu implimentati skont id-dispożizzjonijiet fl-Anness. Il-kapitolu 3: L-arranġamenti għall-implimentazzjoni tal-programm u d-dispożizzjonijiet finanzjarji Artikolu 10Id-dispożizzjonijiet finanzjarji 1. Il-miżuri ffinanzjati taħt din id-Deċiżjoni għandhom jiġu implimentati skont ir-Regolament Nru 1605/2002[9]. 2. Skont l-Artikolu 176(2) u (4) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002[10], il-Kummissjoni tista' tiddeċiedi, skont il-benefiċjarji u t-tip ta' azzjoni, jekk jistgħux jiġu eżentati mill-verifika tal-ħiliet professjonali u l-kwalifiki meħtieġa sabiex azzjoni jew programm ta' ħidma jitlestew b'suċċess. 3. Skont in-natura tal-azzjoni, l-għajnuniet finanzjarji jistgħu jkunu fil-forma ta’ sussidji[11] jew ta’ boroż ta' studju. Il-Kummissjoni tista' wkoll tagħti premjijiet għall-attivitajiet jew għall-proġetti tal-programm. Skont l-Artikolu 181 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002, u skont in-natura tal-azzjoni, jistgħu jiġu awtorizzati finanzjamenti b'rata fissa jew l-użu ta’ skali ta' spejjeż unitarji. 4. Il-finanzjament li jingħata taħt il-programm ma jistax jaqbeż il-50 % tal-ispejjeż finali tal-proġett li se jiġi ffinanzjat. Madankollu, fil-każijiet li dwarhom hemm dispożizzjoni ċara fil-Programm Annwali ta' Ħidma u fis-Sejħa għall-Proposti, il-finanzjament jista' jasal sa 80 %. 5. Skont l-Artikolu 113(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 u flimkien mal-Artikolu 172(1) tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2342/2002, il-kontribuzzjoni tal-benefiċjarji tista' tingħata jew kollha jew parzjalment mhux fi flus jekk il-valur tal-kontribuzzjoni jista’ jiġi stabbilit abbażi tal-ispejjeż li jkunu ġġarrbu fil-verità u jkunu mwieżna kif xieraq minn dokumenti tal-kontabilità, jew l-ispejjeż ikunu ġeneralment aċċettati fis-suq ikkonċernat. Il-postijiet li jkunu saru disponibbli għal skopijiet ta' taħriġ jew ta’ promozzjoni jistgħu jiġu inklużi f’dawn il-kontribuzzjonijiet. 6. Skont l-Artikolu 112(1) tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002, fejn hemm dispożizzjoni fil-programm annwali ta' ħidma u fis-sejħa għall-proposti, il-Kummissjoni tista' tiddeċiedi li l-ispejjeż marbuta direttament mal-implimentazzjoni tal-proġett huma eliġibbli għall-finanzjament anke jekk ikunu ġġarrbu parzjalment mill-benefiċjarju qabel il-proċedura tal-għażla. 7. Kwalunkwe somma li tiġi rimborsata taħt il-programm u somom li ma jintużawx mill-proġetti magħżula għandhom jiġu allokati għar-rekwiżiti tal-programm. Artikolu 11 L-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni 1. Il-Kummissjoni hi responsabbli għall-implimentazzjoni tal-programm skont l-arranġamenti stipulati fl-Anness. 2. Il-miżuri li ġejjin għall-implimentazzjoni tal-programm għandhom jiġu adottati skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 13(2). 8. il-pjan annwali ta’ ħidma, inklużi l-prijoritajiet; 9. it-tqassim annwali intern tar-riżorsi tal-programm, inkluż it-tqassim bejn il-miżuri f'oqsma differenti; 10. il-linji gwida ġenerali għall-implimentazzjoni tal-programm; 11. il-kontenut tas-sejħiet għall-proposti, id-definizzjoni tal-kriterji u l-proċeduri għall-għażla tal-proġetti; 12. l-għażla tal-proposti għall-allokazzjoni tal-finanzjamenti Komunitarji li jaqbżu l-EUR 400 000 kull benefiċjarju u kull sena; 13. l-arranġamenti għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-programm. 3. Il-Kummissjoni għandha tadotta deċiżjonijiet dwar l-għotjiet finanzjarji minbarra dawk elenkati fil-punt (d) tal-paragrafu 2. Il-Kummissjoni se tipprovdi lill-Kumitat u lill-Parlament Ewropew bl-informazzjoni rilevanti kollha rigward id-deċiżjonijiet tal-għażla li jittieħdu skont dan il-paragrafu fi żmien jumejn ta' ħidma wara l-adozzjoni ta' dawn id-deċiżjonijiet. Artikolu 12 Il-Kumitat 1. Il-Kummissjoni għandha tkun megħjuna minn kumitat magħmul minn rappreżentanti tal-Istati Membri u mmexxi mir-rappreżentant tal-Kummissjoni. 2. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, il-proċedura ta' ġestjoni stipulata fl-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandha tapplika, skont l-Artikoli 7(3) u 8 tagħha. 3. Il-perjodu stipulat fl-Artikolu 4(3) tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandu jkun ta' xahrejn. Artikolu 13 Il-kontribuzzjoni tal-programm għall-politiki u l-prerogattivi Komunitarji l-oħra Il-programm għandu jgħin fit-tisħiħ tal-politiki orizzontali tal-Komunità Ewropea billi: 1. jikkontribwixxi għad-dibattitu u għall-informazzjoni dwar l-Unjoni Ewropea bħala żona ta' paċi, prosperità u sigurtà; 2. jippromovi l-prinċipju fundamentali tal-libertà tal-espressjoni; 3. jqajjem kuxjenza dwar l-importanza tad-diversità kulturali u l-multikulturaliżmu fid-dinja; 4. jżid il-bażi ta' għarfien tal-ekonomija Ewropea u jikkontribwixxi għat-tisħiħ tal-kompetittività globali tal-Unjoni Ewropea; 5. jgħin fil-ġlieda kontra kull xorta ta' diskriminazzjoni bbażata fuq is-sess, ir-razza jew l-oriġini etnika, ir-reliġjon jew it-twemmin, id-diżabbiltà, l-età jew l-orjentazzjoni sesswali. Artikolu 14 Il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni 1. Il-Kummissjoni għandha timmonitorja l-proġetti regolarment. Ir-riżultati tal-proċess ta' monitoraġġ għandhom jiġu kkunsidrati fl-implimentazzjoni tal-programm. 2. Il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-programm jiġi evalwat esternament u indipendentement. 3. Il-Kummissjoni għandha tressaq lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni: 14. Komunikazzjoni dwar it-tkomplija tal-programm sa mhux iktar tard mit-30 ta’ Ġunju 2012; 15. rapport ta' evalwazzjoni ta’ wara sa mhux iktar tard mill-31 ta' Diċembru 2015. Artikolu 15Il-baġit 1. Il-baġit għall-implimentazzjoni ta' dan il-programm għall-perjodu stabbilit fl-Artikolu 1(2) huwa ffissat għal EUR 15-il miljun. 2. L-approprjazzjonijiet annwali għandhom jiġu awtorizzati mill-awtorità baġitarja fil-limiti tal-qafas finanzjarju. IL-KAPITOLU 4: ID-DħUL FIS-SEħħ Artikolu 16Id-dħul fis-seħħ Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ 20 jum wara l-pubblikazzjoni tagħha f' Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej u għandha tapplika mill-1 ta' Jannar 2011. Magħmul fi Brussell, Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill Il-President Il-President ANNESS AZZJONIJIET LI GħANDHOM JIġU IMPLIMENTATI 1. L-GħAN SPEċIFIKU NRU 1: IT-TISħIħ TAL-ISKAMBJU TAT-TAGħRIF, TAT-TAħRIġ U TAL-GħARFIEN TAS-SUQ Li jiżdiedu l-iskambju tat-tagħrif u l-għarfien tas-suq u, partikularment permezz ta' attivitajiet tat-taħriġ u ta’ boroż ta' studju, li jitħaffu l-ħolqien u ż-żamma tal-kuntatti bejn il-professjonisti Ewropej u oħrajn mill-pajjiżi msemmija fl-Artikolu 2(4) (minn hawn 'il quddiem imsejħin pajjiż terz) sabiex jitjieb l-aċċess għas-swieq ta' pajjiżi terzi u sabiex jinbnew relazzjonijiet kummerċjali u ta’ fiduċja fit-tul. 16. L-għan operattiv Li jissaħħu l-ħiliet tal-professjonisti Ewropej u dawk minn pajjiżi terzi sabiex jitjieb il-fehim tagħhom b'mod partikulari tal-kundizzjonijiet tal-operat, tal-oqfsa legali, tas-sistemi ta' finanzjament u tal-possibilitajiet ta' kooperazzjoni tas-swieq awdjoviżivi rispettivi tagħhom u, b'hekk jitħaffu l-ħolqien u ż-żamma tal-kuntatti kif ukoll it-twelid ta' relazzjonijiet kummerċjali fit-tul. Li jitjieb il-livell ta' informazzjoni u l-għarfien tas-swieq awdjoviżivi sabiex tiġi żgurata u ffaċilitata l-kooperazzjoni awdjoviżiva bejn il-professjonisti Ewropej u dawk minn pajjiżi terzi. L-azzjonijiet li għandhom jiġu implimentati - L-appoġġ għall-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-moduli tat-taħriġ inklużi l-persuni li jkunu qed jitħarrġu u dawk li jagħtu t-taħriġ minn pajjiżi Ewropej u minn pajjiżi terzi; b'enfasi fuq il-kundizzjonijiet tal-produzzjoni, tal-koproduzzjoni, tat-tqassim, tal-wiri u tat-tixrid tax-xogħlijiet awdjoviżivi fis-swieq internazzjonali rilevanti. - L-appoġġ għall-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-moduli tat-taħriġ inklużi l-persuni li jkunu qed jitħarrġu u dawk li jagħtu t-taħriġ minn pajjiżi Ewropej u minn pajjiżi terzi; dwar l-inklużjoni ta' teknoloġiji ġodda għall-produzzjoni, għal wara l-produzzjoni, għat-tqassim (inklużi l-pjattaformi l-ġodda għat-tqassim, bħalma huma l-VOD, l-IPTV, u l-Web TV), għall-kummerċjalizzazzjoni u l-arkivjar tax-xogħlijiet awdjoviżivi. - It-tħeġġiġ ta' skambji bejn istituzzjonijiet u/jew attivitajiet ta' taħriġ eżistenti u kontinwi. - Il-kontribut għat-taħriġ lil min iħarreġ. 2. L-GħAN SPEċIFIKU NRU 2: IL-KOMPETITTIVITÀ U T-TQASSIM It-titjib tal-kompetittività u tat-tqassim tranżnazzjonali tax-xogħlijiet awdjoviżivi fid-dinja. 17. L-għan operattiv Li jitħaffef it-tiftix għall-imsieħba għall-koproduzzjonijiet. L-azzjonijiet li għandhom jiġu implimentati - L-appoġġ għall-organizzazzjoni tal-fora għall-iżvilupp, għall-finanzjament, għall-koproduzzjoni u għall-bejgħ minn qabel tal-koproduzzjonijiet internazzjonali, b'mod partikulari s-swieq ta' koproduzzjoni u l-avvenimenti għat-tfittxija tal-imsieħba (il-preżentazzjoni fil-qosor tal-ideat għall-filmat), bil-ħsieb li jgħaqqad flimkien l-imsieħba possibbli (l-awturi tal-iskritti, id-diretturi, il-produtturi u d-distributuri). - L-għan operattiv Li jitħeġġu l-bejgħ u l-promozzjoni internazzjonali tax-xogħlijiet awdjoviżivi. L-azzjonijiet li għandhom jiġu implimentati - It-tħeġġiġ tal-konklużjoni tal-ftehimiet bejn gruppi ta' detenturi tad-drittijet/aġenti tal-bejgħ/distributuri Ewropej u minn pajjiżi terzi sabiex jiġi żgurat it-tqassim (fiċ-ċinema, fuq it-televiżjoni, u fil-pjattaformi tal-IPTV, tal-Web TV u tal-VOD) tax-xogħlijiet awdjoviżivi rispettivi tagħhom fit-territorju/i tal-imsieħeb/imsieħba tagħhom. - Il-qawmien ta’ kuxjenza pubblika, permezz ta' kampanji ta' promozzjoni rinfurzati, tar-rilaxx tal-films minn pajjizi Ewropej fid-dinja kollha, kif ukoll tar-rilaxx ta' films minn pajjiżi terzi fl-Ewropa. - L-appoġġ għall-qlib minn lingwa għall-oħra u għall-għoti tas-sottotitoli għat-tqassim u t-tixrid, bil-modi disponibbli kollha, tax-xogħlijiet awdjoviżivi Ewropej u dawk minn pajjiżi terzi għall-benefiċċju tal-produtturi, tad-distributuri u tax-xandara. - It-tħeġġiġ tal-ħolqien u l-konsolidament tan-netwerks ta' kooperazzjoni artistika u industrijali bejn id-detenturi tad-drittijiet/l-aġenti tal-bejgħ/id-distributuri Ewropej u d-detenturi tad-drittijiet/l-aġenti tal-bejgħ/id-distributuri minn pajjiżi terzi. 3. L-GħAN SPEċIFIKU NRU 3: L-APPOġġ GħAċ-ċIRKULAZZJONI Li jitjiebu ċ-ċirkulazzjoni u l-wiri tax-xogħlijiet awdjoviżivi mad-dinja kollha u li tiżdied id-domanda pubblika (b'mod partikulari mill-pubbliku żagħżugħ) għal kontenut awdjoviżiv kulturalment divers. 18. L-għan operattiv Li jħeġġu lill-operaturi taċ-ċinema fil-pajjiżi Ewropej u f'pajjiżi terzi jżidu reċiprokament il-kundizzjonijiet tal-ipprogrammar u tal-wiri (it-tul, l-espożizzjoni u l-għadd ta' wirjiet) tal-ewwel rilaxxi esklussivi tax-xogħlijiet awdjoviżivi. L-azzjonijiet li għandhom jiġu implimentati - L-appoġġ għall-proġetti ppreżentati mis-sidien taċ-ċinemas Ewropej u ta' pajjiżi terzi fl-ipprogrammar ta' sehem sinifikanti ta' films Ewropej u ta' pajjiżi terzi rispettivament fiċ-ċinemas kummerċjali għall-ewwel rilaxx għal tul minimu ddefinit. L-appoġġ mogħti se jiġi ddeterminat b'mod partikulari skont in-numru u l-iskeda tal-ammissjonijiet magħmula minn dawn iċ-ċinemas għall-films ta' pajjiżi terzi (jew għall-films Ewropej fil-każ ta' sidien taċ-ċinema ta' pajjiż terz) matul perjodu ta' referenza. - - L-appoġġ għall-ħolqien u l-konsolidament ta' networks tas-sidien taċ-ċinema Ewropej u minn pajjiżi terzi li jkunu qed jiżviluppaw azzjonijiet komuni għal dan it-tip ta' pprogrammar. - L-għan operattiv Li jiżdied il-forniment tal-kontenut awdjoviżiv u jitjiebu l-kundizzjonijiet tax-xandir u tat-tqassim għax-xogħlijiet awdjoviżivi minn pajjiżi terzi fuq l-istazzjonijiet tat-tqassim Ewropej (il-pjattaformi tat-TV, tal-IPTV, tal-Web TV u tal-VOD) u għal xogħlijiet Ewropej fuq l-istazzjonijiet tat-tqassim ta' pajjiżi terzi. L-azzjonijiet li għandhom jiġu implimentati - L-appoġġ għal sħubijiet bejn xandara (jew pjattaformi tal-VOD eċċ.) u detenturi tad-drittijiet Ewropej u minn pajjiżi terzi li jimmiraw għal xandir ta' pakkett ta' xogħlijiet Ewropej u minn pajjiżi terzi jew għat-tqassim ta’ katalogu ta' xogħlijiet Ewropej u minn pajjiżi terzi fuq pjattaformi tal-VOD. - Il-bini ta’ relazzjonijiet kummerċjali ta’ fiduċja u fit-tul bejn xandara, pjattaformi tal-VOD u detenturi tad-drittijiet Ewropej u minn pajjiżi terzi. - L-għan operattiv Li titħaffef l-organizzazzjoni tal-avvenimenti u tal-inizjattivi għall-għarfien dwar il-films, immirati speċjalment għal telespettaturi żgħar, maħsuba għall-promozzjoni internazzjonali tad-diversità tax-xogħlijiet awdjoviżivi. L-azzjonijiet li għandhom jiġu implimentati - L-appoġġ għall-ħolqien u ż-żamma tal-kuntatti ta' inizjattivi Ewropej u ta’ pajjiżi terzi għall-għarfien dwar il-midja, b'mod partikulari għall-għarfien dwar il-films immirati għal telespettaturi żgħar, għall-promozzjoni internazzjonali tad-diversità tax-xogħlijiet awdjoviżivi. - L-appoġġ għal sħubijiet bejn xandara Ewropej u minn pajjiżi terzi għax-xandir ta' xogħlijiet awdjoviżivi ddedikati għal telespettaturi żgħar. DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦAL PROPOSTI LI GĦANDHOM IMPATT BAĠITARJU RISTRETT ESKLUSSIVAMENT GĦAD-DĦUL 1. L-ISEM TAL-PROPOSTA: PROGRAMM AWDJOVIŻIV TA' KOOPERAZZJONI MA' NIES PROFESSJONISTI MINN PAJJIŻI TERZI (MEDIA MUNDUS) 2. IL-QAFAS TAL-ABM / ABB Il-qasam/l-oqsma ta' Politika kkonċernat/i u l-Attività/Attivitajiet assoċjata/i: Is-soċjetà tal-informazzjoni u l-midja, il-politika awdjoviżiva u l-politika tal-midja 3. IL-LINJI BAĠITARJI: 3.1 Il-linji baġitarji (linji operattivi u linji relatati tekniċi u ta’ assistenza amministrattiva (linji ex- B.A)) inklużi l-intestaturi: 09.01.04.07 – Programm Awdjoviżiv ta' Kooperazzjoni ma' nies professjonisti minn Pajjiżi Terzi (Media Mundus) – Infiq fuq il-ġestjoni amministrattiva 09.06.01.03 – Programm Awdjoviżiv ta' Kooperazzjoni ma' nies professjonisti minn Pajjiżi Terzi (Media Mundus) 3.2 It-tul taż-żmien tal-azzjoni u tal-impatt finanzjarju: Mill-1 ta' Jannar 2011 sal-31 ta' Diċembru 2013 a) Il-karatteristiċi baġitarji: Il-linja baġitarja | It-tip ta' nfiq | Ġdid | Il-kontribuzzjoni tal-EFTA | Il-kontribuzzjonijiet mill-pajjiżi applikanti | L-intestatura fil-perspettiva finanzjarja | 09.01.04.07 | Mhux obblig. | Mhux diff. | IVA | IVA | IVA | Nru 3B | 09.06.01.03 | Mhux obblig. | Diff. | IVA | IVA | IVA | Nru 3B | 4. TAQSIRA TAR-RIŻORSI 4.1 Ir-Riżorsi Finanzjarji 4.1.1 Taqsira tal-approprjazzjonijiet tal-impenn (AI) u tal-approprjazzjonijiet tal-ħlas (AĦ) F’miljuni ta’ EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) It-tip ta’ nfiq | In-nru tat-Taqsima | 2011 | 2012 | 2013 u s-snin ta' wara | It-total | L-infiq operattiv[12] | L-approprjazzjonijiet tal-impenn (AI) | 8.1 | a | 4,500 | 4,500 | 4,500 | 13,500 | L-approprazzjonijiet tal-ħlas (AĦ) | b | 1,350 | 3,349 | 8,801 | 13,500 | L-infiq amministrattiv fi ħdan l-ammont ta' referenza[13] | L-assistenza teknika u amministrattiva (AMD) | 8.2.4 | c | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,500 | L-AMMONT TOTALI TA’ REFERENZA | L-approprjazzjonijiet tal-impenn | a+c | 5,000 | 5,000 | 5,000 | 15,000 | L-approprjazzjonijiet tal-ħlas | b+c | 1,850 | 3,849 | 9,301 | 15,000 | Ir-riżorsi umani u l-infiq assoċjat (AMD) | 8.2.5 | d | 0,244 | 0,366 | 0,561 | 1,171 | L-ispejjeż amministrattivi, għajr ir-riżorsi umani u l-ispejjeż assoċjati, mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (AMD) | 8.2.6 | e | 0,171 | 0,259 | 0,259 | 0,689 | L-ispiża finanzjarja totali indikattiva tal-intervent IT-TOTAL TAL-AI, inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani | a+c+d+e | 5,415 | 5,625 | 5,820 | 16,860 | IT-TOTAL TAL-AĦ, inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani | b+c+d+e | 2.265 | 4.474 | 10,121 | 16.860 | Id-dettalji dwar il-kofinanzjament (mhux applikabbli) 4.1.2 Il-kompatibbiltà mal-Ipprogrammar Finanzjarju X Il-proposta hija kompatibbli mal-ipprogrammar finanzjarju eżistenti. ( Il-proposta se tkun tfisser l-ipprogrammar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-perspettiva finanzjarja. ( Il-proposta tista' titlob li jkunu applikati d-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Interistituzzjonali[14] (jiġifieri l-istrument tal-flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-perspettiva finanzjarja). 4.1.3 L-impatt finanzjarju fuq id-Dħul X Il-proposta m'għandha l-ebda implikazzjoni finanzjarja fuq id-dħul ( Il-proposta għandha impatt finanzjarju – l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej: NB: Id-dettalji u l-osservazzjonijiet kollha li għandhom x’jaqsmu mal-metodu li bih jiġi kkalkulat l-effett fuq id-dħul għandhom jintwerew f’anness separat. F’miljuni ta’ EUR (sa ċifra waħda wara l-punt deċimali) Qabel l-azzjoni [Is-sena n-1] | Is-sitwazzjoni wara l-azzjoni | In-numru totali ta’ riżorsi umani | 2 | 3 | 4 | 5. IL-KARATTERISTIĊI U L-GĦANIJIET 5.1 Jeħtieġ li jintlaħqu fi żmien qasir jew twil - Li tiżdied il-kompetittività tal-industrija awdjoviżiva tal-UE fis-swieq internazzjonali. - Li l-Ewropa tingħata ċ-ċans twettaq ir-rwol kulturali u politiku tagħha fid-dinja b'mod iktar effettiv - Li jiżdiedu l-għażla tal-konsumaturi u d-diversità kulturali. 5.2 Il-valur miżjud tal-involviment tal-Komunità u l-koerenza tal-proposta ma' strumenti finanzjarji oħrajn u s-sinerġija possibbli Approċċ konġunt, li jinkludi massa kritika ta' professjonisti mill-Unjoni Ewropea u minn pajjiżi terzi, jista' jwassal għal impatt pożittiv, għall-ħolqien u ż-żamma tal-kuntatti sostenibbli u globali u b'hekk għall-bidla gradwali tal-istrutturi globali tas-suq. Dan ikun ta' benefiċċju b’mod partikulari għal Stati Membri li huma iżgħar . 5.3 L-għanijiet, ir-riżultati mistennija u l-indikaturi relatati tal-proposta fil-kuntest tal-qafas tal-ABM (ara l-anness) 5.4 Il-metodu tal-implimentazzjoni (indikattiv) 5.4.1 L-applikanti 5.4.1.1 Konsorzji Il-finanzjament huwa disponibbli għall-konsorzji biss u kwalunkwe konsorzju li jressaq proġett jeħtieġ ikun immexxi minn kumpanija li għandha l-uffiċċju prinċipali tagħha fi stat membru tal-programm u għandu jinkludi mill-inqas imsieħeb wieħed minn pajjiż terz. 5.4.1.2 Membri tal-programm Il-pajjiżi li jieħdu sehem fil-MEDIA 2007 għandhom iċ-ċans li jsiru membri tal-programm il-ġdid (suġġett għal kontribuzzjoni annwali finanzjarja). 5.4.2 Il-ġestjoni L-EACEA bħalissa tmexxi l-programm “MEDIA 2007”. Għaldaqstant, ikun aħjar jekk l-Aġenzija tkun responsabbli wkoll għall-ġestjoni tal-programm il-ġdid. 5.4.3 Komitoloġija Kumitat għall-Ġestjoni tal-Programm. 6. IL-MONITORAĠĠ U L-EVALWAZZJONI 6.1 Is-sistema ta’ monitoraġġ Kwalunkwe programm ta' evalwazzjoni jrid isir esternament u indipendentament u jrid jindirizza r-rilevanza, l-effettività, l-effikaċja u l-utilità tal-programm. 6.2 L-evalwazzjoni Il-programm propost se jsir bejn l-2011 u l-2013. Se titwettaq evalwazzjoni finali waħda. Jekk il-Kummissjoni tiddeċiedi li testendi l-programm lil hinn mill-2013, issir evalwazzjoni ta’ qabel. 7. MIŻURI KONTRA L-FRODI Fil-livell tal-programm il-miżuri kontra l-frodi se jinkludu l-monitoraġġ mill-qrib tas-settur Ewropew u internazzjonali awdjoviżiv u se jinvolvu studji ta' analiżi dwar it-tendenzi kif ukoll gruppi esperti ta' konsultazzjoni. Fir-rigward tal-proġetti individwali, il-kuntratti, il-konvenzjonijiet u l-impriżi legali kollha li huma konklużi bejn il-Kummissjoni u l-benefiċjarji taħt il-programm jipprovdu għall-possibbiltà ta' verifika fuq il-post tal-benefiċjarju; kif ukoll il-possibbiltà li jiġi l-benefiċjarji jintalbu jipprovdu d-dokumenti u d-dejta rilevanti kollha li jirrigwardaw l-ispejjeż sa 5 snin wara l-perjodu kuntrattwali. Se tingħata attenzjoni partikulari għall-kontrolli ta' vijabbiltà finanzjarja u jistgħu jintalbu l-garanziji bankarji mill-benefiċjarji inkella dawn ma jirċevux il-finanzjament ta' qabel. 8. ID-DETTALJI TAR-RIŻORSI 8.1 L-għanijiet tal-proposta f'termini tal-ispiża finanzjarja tagħhom L-approprjazzjonijiet għall-impenn f’miljuni ta’ EUR (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) (Għandhom jitniżżlu l-intestaturi tal-għanijiet, l-azzjonijiet u r-riżultati) | It-tip ta’ riżultat | L-ispiża medja | 2011 | 2012 | 2013 | IT-TOTAL | 2011 | 2012 | 2013 | Uffiċjali jew persunal temporanju[16] (XX 01 01) | A*/AD | 1 | 1 | 2 | B*, C*/AST | 1 | 1 1 | 1 1 | Il-persunal iffinanzjat[17] bl-Artikolu XX 01 02 | 1 (DNE) | Persunal ieħor[18] iffinanzjat bl-Artikolu XX 01 04/05 | IT-TOTAL | 2 | 3 | 5 | 8.2.2 Deskrizzjoni tax-xogħlijiet li jiġu mill-azzjoni L-implimentazzjoni tal-programm 8.2.3 Is-sorsi tar-riżorsi umani (statutorji) (Fejn ikun iddikjarat aktar minn sors wieħed, jekk jogħġbok indika l-għadd ta’ karigi li joriġinaw minn kull sors) ( Karigi li bħalissa huma allokati għall-ġestjoni tal-programm li jridu jinbidlu jew jiġu estiżi ( Impjiegi allokati minn qabel fl-eżerċizzju tal-APS/PDB għas-sena n ( Karigi li għandhom jintalbu fil-proċedura tal-APS/PDB li jmiss X Karigi li għandhom jiġu allokati mill-ġdid billi jintużaw ir-riżorsi eżistenti fi ħdan is-servizz ta’ġestjoni (allokazzjoni mill-ġdid interna) ( Karigi li huma meħtieġa għas-sena n għalkemm mhumiex previsti fl-eżerċizzju tal-APS/PDB tas-sena kkonċernata 8.2.4 Infiq amministrattiv ieħor inkluż fl-ammont ta’ referenza (XX 01 04/05 – L-infiq fuq il-ġestjoni amministrattiva) F’miljuni ta’ EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) Il-linja baġitarja 09.01.04.07 – Programm Awdjoviżiv ta' Kooperazzjoni ma' nies professjonisti minn Pajjiżi Terzi (Media Mundus) – Infiq fuq il-ġestjoni amministrattiva | 2011 | 2012 | 2013 | IT-TOTAL | 1 L-assistenza teknika u amministrattiva (inklużi l-ispejjeż relatati tal-persunal) | L-aġenziji eżekuttivi[19] | 0,39 | 0,39 | 0,39 | 1,17 | Assistenza teknika u amministrattiva oħra | -intra muros | 0,055 | 0,055 | 0,055 | 0,165 | -extra muros | 0,055 | 0,055 | 0,055 | 0,165 | It-total tal-assistenza teknika u amministrattiva | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,5 | 8.2.5 L-ispiża finanzjarja tar-riżorsi umani u l-ispejjeż li għandhom x’jaqsmu magħha li mhumiex inklużi fl-ammont ta’ referenza F’miljuni ta’ EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) It-tip ta’ riżorsi umani | 2011 | 2012 | 2013 | L-uffiċjali u l-persunal temporanju (09 01 01) | 244.000 | 366.000 | 488.000 | Il-persunal iffinanzjat mill-Artikolu 09 01 02 (awżiljarju, END, persunal bil-kuntratt, eċċ.) | - | - | 73.000 | L-ispiża totali tar-Riżorsi Umani u tal-ispejjeż relatati (MHUX fl-ammont ta’ referenza) | 244.000 | 366.000 | 561.000 | Kalkolu – L-uffiċjali u l-aġenti temporanji Jekk inhu applikabbli, għandha ssir referenza għall-Punt 8.2.1 2011: (EUR 122,000) x 2 = EUR 244,000 2012: (EUR 122,000) x 3 = EUR 366,000 2013: (EUR 122,000) x 4 = EUR 488,000 Kalkolu - Il-persunal iffinanzjat fl-ambitu tal-Artikolu XX.01.02 Jekk inhu applikabbli, għandha ssir referenza għall-Punt 8.2.1 2013: (EUR 73,000) x 1 = EUR 73,000 8.2.6 Infiq amministrattiv ieħor li mhux inkluż fl-ammont ta’ referenza F’miljuni ta’ EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) 2011 | 2012 | 2013 | IT-TOTAL | XX 01 02 11 01 – Missjonijiet | 28.500 | 28.500 | 28.500 | 85.500 | XX 01 02 11 02 – Laqgħat u Konferenzi | 0 | 87.333 | 87.333 | 174.666 | XX 01 02 11 03 – Kumitati[20] | 92.880 | 92.880 | 92.880 | 278.640 | XX 01 02 11 04 – Studji u konsultazzjonijet | 50.000 | 50.000 | 50.000 | 150.000 | XX 01 02 11 05 – Sistemi ta’ informazzjoni | - | - | - | 2 Total ta' Nfiq Ieħor ta’ Ġestjoni (XX 01 02 11) | 3 Nefqa oħra ta' natura amministrattiva (speċifika billi tinkludi referenza għal-linja baġitarja) | L-infiq totali amministrattiv, barra r-riżorsi umani u l-ispejjeż assoċjati (MHUX inkluż fl-ammont ta’ referenza) | 171.380 | 258.713 | 258.713 | 688.806 | Kalkolu — Infiq ieħor amministrattiv mhux inkluż fl-ammont ta’ riferenza Il-missjonijiet: 15-il missjoni ta' mhux iktar minn jumejn għal EUR 650 kull jum u 3 missjonijiet ta' ġimgħa għal EUR 3000 Il-kumitati: 27 rappreżentant tal-Istati Membri għal EUR 860 għal 2 laqgħat fis-sena Il-bżonnijiet għar-riżorsi umani u amministrattivi għandhom jiġu koperti fl-allokazzjoni li tista' tingħata lid-DG ta' ġestjoni fil-qafas tal-proċedura tal-allokazzjoni annwali fid-dawl tal-limiti baġitarji [1] ĠU C [...], [...], p. [...]. [2] ĠU C [...], [...], p. [...]. [3] ĠU C [...], [...], p. [...]. [4] ĠU C [...], [...], p. [...]. [5] L-Ewropa fid-dinja – Xi proposti prattiċi għal iktar koerenza, effettività u viżibbiltà, Kommunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill Ewropew ta' Ġunju 2006, COM(2006) 278 finali tat-8 ta’ Ġunju 2006 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2006/com2006_0278en01.pdf. [6] http://ec.europa.eu/information_society/media/overview/evaluation/reports/index_en.htm [7] ĠU C 139, 14.6.2006, p. 1. [8] ĠU L 184, 17.7.1999, p. 23. [9] ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. [10] ĠU L 357, 31.12.2002, p. 1. [11] Rimborsati skont il-kontribuzzjoni tal-midja (eskluż l-appoġġ għall-qlib minn lingwa għall-oħra/għall-għoti tas-sottotitoli). [12] Infiq li ma jaqax taħt il-Kapitolu xx 01 tat-Titolu xx ikkonċernat. [13] Infiq skont l-Artikolu xx 01 04 tat-Titolu xx. [14] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali. [15] Għandhom jiżdiedu aktar kolonni jekk ikun hemm bżonn i.e. jekk l-azzjoni ttul għal aktar minn 6 snin. [16] Li l-ispiża tiegħu MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza. [17] Li l-ispiża tiegħu MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza. [18] Li l-ispiża tiegħu hija inkluża fi ħdan l-ammont ta’ referenza. [19] Għandha ssir referenza għad-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva speċifika għall-Aġenzija/i Eżekuttiva/i kkonċernata/i. [20] Speċifika t-tip ta’ kumitat u l-grupp li jappartjeni għalih.