[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |

Brussel 24.5.2006

KUMM(2006) 235 finali

2005/0042 B (COD)

Proposta Emendata għal

DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li tistabbilixxi programm ta' azzjoni Komunitarja fil-qasam tas-saħħa u l-ħarsien tal-politika tal-konsumatur (2007-2013)

Adattazzjoni sussegwenti għall-ftehim tas-17 ta' Mejju 2006 dwar il-Qafas Finanzjarju 2007-2013

(preżentat mill-Kummissjoni b’mod konformi ma’ l-Artikolu 250 (2) tat-Trattat KE)

MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

1. PROċEDURA

Il-Kummissjoni adottat proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi programm għal azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-ħarsien tas-saħħa u tal-konsumatur 2007-2013 (COM/2005/115) fis-6 ta’ April 2005.

Din intbagħtet b’mod formali lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill fit-13 ta’ April 2005.

Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew adotta l-opinjoni tiegħu dwar il-proposta tal-Kummissjoni fl-14 ta' Frar 2003, (CESE 230/2006). Il-Kumitat tar-Reġjuni adotta l-opinjoni tiegħu fis-16 ta' Frar 2006 (CdR 149/2005).

Il-Konferenza tal-Presidenti tal-Parlament Ewropew fit-30 ta' Ġunju 2005 ipproponiet li taqsam il-proposta tal-Kummissjoni u li tassenjaha kemm lill-Kumitat dwar l-ambjent, is-Saħħa Pubblika u s-Sigurtà ta' l-Ikel kif ukoll lill-Kumitat dwar is-Suq Intern u l-Ħarsien tal-Konsumatur għat-tfassil ta’ żewġ rapporti separati. Il-Parlament Ewropew, fl-ewwel qari tiegħu, ikkonferma il-qasma fil-programm. Huwa adotta 54 emenda ralatata mal-programm ta’ ħarsien tal-konsumatur fit-23 ta’ Marzu 2006.

2. IFFINANZJAR TAL-PROGRAMM

Il-proposta tal-Kummissjoni hija parti mill-Perspettivi Finanzjarji 2007-2013 taħt is-sotto-titolu 3B – Ċittadinanza. Il-ftehim b’kompromess milħuq bejn it-Trilogu fil-bidu ta’ April 2006 kien ’il bogħod mill-proposta inizjali tal-Kummissjoni, li prevediet, għall-parti tal-ħarsien tal-konsumatur, irdoppjar sa l-2013 ta’ l-infiq meta kkomparat mal-livelli ta’ l-2006, u tripplikar ta’ l-infiq tal-programm għas-saħħa pubblika.

Fir-rigward tal-politika tal-konsumatur, l-iffinanzjar propost mill-Kummissjoni kien meqjus meħtieġ biex jikkonsolida u jespandi l-oqsma ta’ azzjoni għall-programm eżistenti tal-konsumatur (id-Deċiżjoni Nru 20/2004/KE), b'enfażi partikolari fuq l-ikkonsolidar tad-dispożizzjonijiet legali żviluppati s'issa, li jtemmu r-reviżjoni ta' l- acquis tal-konsumatur u jintensifikaw il-kooperazzjoni għall-infurzar. Dan kien meħtieġ ukoll biex jespandi konsiderevolment l-attivitajiet tal-Komunità biex jiżviluppaw tagħrif u bażi ta’ evdienza, edukazzjoni għall-konsumatur u bini ta’ kapaċità għall-organizzazzjonijiet tal-konsumatur.

3. PROPOSTA RIVEDUTA GħAL PROGRAMM TAL-POLITIKA TAL-KONSUMATUR

Sabiex jittieħed kont tan-nuqqas sostanzjali fil-baġit tal-programm, kif ukoll ta' l-opinjonijiet formali espressi mill-Parlament Ewropew u mill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, il-Kummissjoni ddeċidiet li tintroduċi modifiki sostanzjali lill-proposti oriġinali tagħha u li tissottometti żewġ proposti separati għall-programm tas-saħħa pubblika u l-programm tal-politika tal-konsumatur. Dawn huma mfassla biex inaqqsu l-baġit.

Il-proposta preżenti tikkonċerna Deċiżjoni li tistabbilixxi programm ta’ azzjoni tal-Komunità fil-qasam tal-politika tal-konsumatur għall-perjodu 2007-2013. Dokument separat tal-politika, fil-forma ta' Strateġija tal-Politika tal-Konsumatur 2007-2013, huwa previst sa l-aħħar ta' l-2006.

4. IL-BIDLIET EWLENIN KOMPARATI MAL-PROPOSTA TAS-6 TA’ APRIL 2005 (COM/2005/115)

4.1. Kopertura

Il-proposta tistabbilixxi programm ta’ azzjoni tal-Komunità fil-qasam tal-ħarsien tal-konsumatur. Referenzi għas-saħħa pubblika u strateġija komuni bejn is-saħħa pubblika u l-politiki tal-ħarsien tal-konsumatur tneħħew kif xieraq.

Madankollu, elementi importani ta’ l-istrateġija komuni, bħala titjib fil-komunikazzjoni maċ-ċittadini, integrazzjoni tat-tħassib tal-konsumatur f'politiki oħra, u kooperazzjoni internazzjoni, ġew inkorporati fil-proposta l-ġdida. L-estensjoni tal-mandat ta’ l-Aġenzija Eżekuttiva għas-Saħħa Pubblika, għall-politika tal-konsumatur inżammet ukoll.

4.2. Għanijiet, mirii u azzjonijiet (l-Artikolu 2 u l-Annes 1 tal-proposta modifikata)

L-għanijiet tal-konsumatur ġew definiti b’mod aktar strett madwar żewġ għanijiet ġodda:

(1) Biex jiżguraw livell għoli ta' ħarsien tal-konsumatur, notevolment permezz ta' evidenza aqwa, konsultazzjoni aħjar u rappreżentazzjoni aħjar ta' l-interessi tal-konsumatur.

(2) Biex tkun żgurata l-applikazzjoni effettiva tar-regoli tal-ħarsien tal-konsumatur notevolment permezz ta’ infurzar tal-kooperazzjoni, informazzjoni, edukazzjoni u kumpens.

In-numru ta’ l-azzjonijiet tal-konsumatur tnaqqsu minn 20 għal 11. Il-bidliet ewlenin jistgħu jinġabru kif ġej:

- Numru ta’ azzjonijiet –eż dwar ġbir ta’ data u assessjar, applikazzjoni effettiva, monitoraġġ tat-traspożizzjoni u implimentazzjoni, informazzjoni u kumpens, u edukazzjoni- ġew magħquda f'ġieh il-koerenza u biex jirriflettu l-possibbiltajiet aktar limitati.

- L-azzjonijiet fuq proġetti speċifiċi favur organizzazzjonijiet tal-konsumatur ġew imħassra, imma l-bini tal-kapaċità għal organizzazzjonijiet tal-konsumatur permezz tat-taħriġ ġie msaħħaħ.

- M’għadx hemm referenza għal rappreżentazzjoni ta’ l-interessi tal-konsumatur fil-korpi ta’ standardizzazzjoni internazzjonali. Dan ikun xorta appoġġat permezz tal-programm ta’ xogħol ta’ l-organizzazzjonijiet Ewropej ta' standardizzazzjoni. L-azzjonijiet għal kooperazzjoni ta’ infurzar ma’ pajjiżi terzi huma wkoll previsti.

- Uħud mill-azzjonijiet komuni għas-saħħa u l-konsumatur provduti fil-proposta oriġinali, eż. dwar informazzjoni, ġew adottati fil-programm tal-konsumatur.

Dan il-programm jipprevedi lista ta’ azzjonijiet li minnhom jintgħażlu azzjonijiet speċifiċi annwalment fil-programm tax-xogħol.

4.3. Metodi ta’ implimentazzjoni, inkluż kumitat tal-programm (l-Artikoli 3-5, 8, 9 u l-Anness 2 tal-proposta modifikata)

Dispożizzjonijiet dwar il-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-Komunità, notevolment limiti u benefiċċji, ġew formulati mill-ġdid skond l-opinjoni tal-Parlament Ewropew u l-programm eżistenti tal-konsumatur (Deċiżjoni Nru 20/2004/KE) u sabiex jittieħed kont tal-bidliet f'uħud mill-azzjonijiet (tneħhija ta' proġetti speċifiċi; żieda ta’ azzjonijiet ġodda).

Bħalma hu l-każ fil-preżent, il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-miżuri li ġejjin għandhom jiġu adottati skond il-proċedura tal-pariri: programm annwali tax-xogħol u , arranġamenti għall-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet konġunti ma’ l-Istati Membri , u n-nefqa għall-funzjonament ta’ l-organizzazzjonijiet Ewropej tal-Konsumatur u l-organizzazzjonijiet Ewropew ta’ standardizzazzjoni .

Attenzjoni partikolari għandha tingħata lill-Istati Membri li daħlu fl-1 ta’ Mejju 2004, kif ukoll Stati Membri tal-futur, sabiex jittieħed kont aħjar tat-tradizzjoni qasira tagħhom tal-politika tal-konsumatur. Referenza speċifika għal azzjonijiet li minnhom jibbenefikaw il-konsumaturi ta’ dawk il-pajjiżi ġiet miżjuda (kunċett ta’ l-utilità eċċezzjonali), skond ix-xewqa tal-Parlament Ewropew.

4.4. Iffinanzjar (Artikolu 6)

L-iffinanzjar tal-programm huwa allinjat mar-riżultat tal-Perspettivi Finanzjarji 2007-2013. Il-parti tal-konsumatur tal-proposta konġunta ammontat approssimament għal €234 miljun. Il-proposta tal-konsumatur, skond ir-riżultat tan-negozjati dwar il-Perspettivi Finanzjarji, huwa għal €156,8 miljun (prezzijiet attwali), inkluż il-kontribuzzjoni tal-konsumatur lejn it-tħaddim ta’ l-aġenzija eżekuttiva.

2005/0042 B (COD)

Proposta Emendata għal

DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li tistabbilixxi programm ta' azzjoni Komunitarja fil-qasam tas-saħħa u l-ħarsien tal- politika tal-konsumatur (2007-2013)

(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 152 u 153 tiegħu

Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni[1],

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[2],

Wara li kunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[3],

Filwaqt li jaġixxu bi qbil mal-proċedura stipulata fl-Artikolu 251 tat-Trattat[4],

Billi:

(1) Il-Komunità tista' tikkontribwixxi għall-ħarsien tas-saħħa, is-sikurezza u l-interessi ekonomiċi taċ-ċittadini permezz ta' azzjonijiet fl-oqsma ta s-saħħa pubblika u l-ħarsien tal-konsumaturi.

(2) Huwa għalhekk xieraq li jiġi stabbilit programm ta' azzjoni Komunitarja dwar is-saħħa u l-ħarsien il-politika tal-konsumatur, li jidħol minflok id-Deċiżjoni 1786/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Settembru 2002 li tadotta programm ta' azzjoni Komunitarju fil-qasam tas-saħħa pubblika (2003-2008) [5] u id-Deċiżjoni 20/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta' Diċembru 2003 li tistabbilixxi qafas ġenerali sabiex jiġu ffinanzjati azzjonijiet Komunitarji b'appoġġ għall-politika dwar il-konsumaturi għas-snin 2004-2007[6]. Dawn id-Deċiżjonijiet għandhom għalhekk jiġu rrevokati . Din id- Deċiżjoni għandha għalhekk tiġi rrevokata.

(3) Filwaqt li jżomm l-elementi ewlenin u l-ispeċifiċitajiet ta' azzjonijiet fis-saħħa u l-ħarsien tal-konsumatur, programm integrat uniku għandu jgħin sabiex jiġu sfruttati għal kollox is-sinerġiji fl-għanijiet u l-effiċjenza fl-amministrazzjoni ta' azzjonijiet f' dawn l-oqsma. L-għaqda ta' attivitajiet tas-saħħa u tal-ħarsien tal-konsumaturi fi programm wieħed għandha tgħin sabiex jintlaħqu għanijiet konġunti dwar il-ħarsien taċ-ċittadini minn riskji u theddid, iż-żieda fil-kapaċità taċ-ċittadini sabiex ikollhom l-għarfien u l-opportunità li jagħmlu deċiżjonijiet fl-interess tagħhom u l-appoġġ għall-inklużjoni ta' għanijiet ta' saħħa u tal-konsumaturi fil-politika u l-attivitajiet kollha tal-Komunità. L-għaqda ta' strutturi amministrattivi u sistemi għanda tippermetti implimentazzjoni aktar effiċjenti tal-programm u tgħin sabiex isir l-aħjar użu tar-riżorsi Komunitarji disponibbli għas-saħħa u l-ħarsien tal-konsumatur.

(4) Il-politika dwar is-saħħa u dik dwar il-ħarsien tal-konsumaturi jaqsmu għanijiet komuni marbuta mal-ħarsien mir-riskji, titjib tad-deċiżjonijiet taċ-ċittadini u l-integrazzjoni ta' l-interessi tas-saħħa u tal-ħarsien tal-konsumaturi fl-oqsma kollha ta' politika Komunitarja, kif ukoll strumenti komuni bħalma huma l-komunikazzjoni, l-iżvilupp ta' kapaċità għas-soċjetà ċivili fir-rigward ta' kwistjonijiet ta' saħħa u ta' ħarsien tal-konsumaturi, u l-promozzjoni tal-kooperazzjoni internazzjonali fuq dawn il-kwistjonijiet. Kwistjonijiet bħalma huma d-dieta u l-obeżità, it-tabakk u għażliet oħra marbuta mal-konsum li għandhom x'jaqsmu mas-saħħa huma eżempji ta' kwistjonijiet multi-settorjali li jaffettwaw jemm kemm is-saħħa kif ukoll il-ħarsien tal-konsumaturi.Strateġija konġunta għal dawn l-għanijiet u strumenti komuni se tippermetti attivitajiet komuni kemm għas-saħħa kif ukoll għall-ħarsien tal-konsumaturi sabiex jiġu eżegwiti b'mod aktar effiċjenti u effettiv. Hemm ukoll għanijiet separati marbuta għal kull wieħed miż-żewġ oqsma ta' saħħa u tal-ħarsien tal-konsumatur li għandhom jiġu indirizzati permezz ta' azzjonijiet u strumenti speċifiċi għal kull waħied wieħed minn dawn iż-żewġ oqsma.

(35) L-integrazzjoni ta' l-interessi tal-konsumatur fil-politiki kollha tal-Komunità, skond l-Artikolu 153 tat-Trattat, għandha tingħata prijorità għolja, flimkien ma' l-għanijiet tal-politika tal-konsumatur stabbiliti f'dan il-programm. Il-koordinazzjoni ma' oqsma oħra ta' politika u programmi Komunitarji hija parti ewlenija ta' l-għan konġunt ta' l-inklużjoni tal-politika tas-saħħa u dik dwar il- l-iżgurar li l-interessi tal- konsumatur jiġu kkunsidrati b'mod sħiħ f'oqsma oħra ta' politika. Sabiex jiġu promossi sinerġiji u tiġi evitata d-duplikazzjoni, se jsir użu xieraq ta' fondi u programmi oħra Komunitarji inklużi l-programmi ta' qafas tal-Komunità għar-riċerka u r-riżultati tagħhom, il-Fondi Strutturali, u l-Programm Komunitarju ta' Statistika. għandhom jipprovdu appoġġ finanzjarju għall-integrazzjoni ta’ l-interessi tal-konsumatur fl-oqsma rispettivi tagħhom.

(46) Huwa ta' interess ġenerali Ewropew li l-interessi tas-saħħa u , tas-sigurtà tas-servizzi u prodotti mhux ta’ l-ikel, u l-interessi ekonomiċi taċ-ċittadini, kif ukoll l-interessi tal-konsumaturi fl-iżvilupp ta' standards għall-prodotti u s-servizzi jkunu rappreżentati fuq livell Komunitarju. Għanijiet ewlenin tal-programm jistgħu jiddependeu wkoll fuq l-eżistenza ta' netwerks speċjaliżżati speċjalizzati li jeħtieġu wkoll kontributi Komunitarji sabiex ikunu jistgħu jiżviluppaw u joperaw . Minħabba n-natura partikolari ta' l-għaqdiet ikkonċernati u f'każijiet ta' utilità eċċezzjonali , it-tiġdid ta' l-appoġġ Komunitarju għall-operat ta' dawn l-organizzazzjonijiet m'għandux jiddependi fuq il-prinċipju tat-tnaqqis sistematiku tal-livell ta' appoġġ Komunitarju.

(57) L-implimentazzjoni tal-programm għandha ssejjes fuq u testendi azzjonijiet eżistentu eżistenti u arranġamenti strutturali fl-oqsma tas-saħħa pubblika u l-ħarsien tal-konsumaturi, inkluża l-Aġenzija Eżekuttiva għall-Programm tas-Saħħa Pubblika mwaqqfa mid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2004/858/KE[7] L-implimentazzjoni għandha ssir b'kooperazzjoni mill-qrib ma' l-għaqdiet u l-aġenziji rilevanti, b'mod partikolari maċ-Ċentru Ewropew għall-Prevenzjoni u l-Kontroll[8] tal-Mard stabbilit bir-Regolament (KE) 851/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill . L-aġenzija eżekuttiva eżistenti, stabbilita għall-Programm dwar is-Saħħa Pubblika, għandu jassisti l-implimentazzjoni tal-programm il-ġdid tal-konsumatur propost. Sabiex tiżdied l-effiċjenza tan-nefqa u jiġu sfruttati l-ekonomiji fil-kobor, l-istess aġenziji tista’ tgħin ukoll fl-implimentazzjoni tal-programm tal-konsumatur kif ukoll fl-implimentazzjoni tal-miżuri ta’ taħriġ għas-sigurtà fl-ikel. Il-Kummissjoni tipprevedi li temenda kif xieraq id-Deċiżjoni tagħha tal-15 ta’ Diċembru 2004 li tistabbilixxi aġenzija eżekuttiva.

(68) Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni għandhom jiġu adottati skond id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta' Ġunju 1999 li tistipula l-proċeduri għall-eżerċizzju tas-setgħat ta' implimentazzjoni mogħtija lill-Kummissjoni[9], filwaqt li tiġi rrispettata l-ħtieġa għat-trasparenza, kif ukoll bilanċ raġjonevoli bejn l-għanijiet differenti tal-programm.

(7) L-implimentazzjoni tal-programm għandha tikkunsidra li s-suq intern mhux se jaħdem tajjeb jekk il-konsumaturi jkunu mħarsa anqas f'xi Stati Membri milli huma f'xi oħrajn. Għalhekk il-progamm jista’ jqiegħed fokus speċjali fuq il-ħarsien tal-konsumatur u l-kuxjenza tal-konsumatur fl-Istati Membri li daħli fl-1 ta' Mejju 2004, sabiex ikun żgurat livell ugwali fl-Istati Membri kollha ta' l-Unjoni Ewropea.

(89) Il-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea (minn hawn 'il quddiem "il-Ftehim ŻEE) jipprevedi l-kooperazzjoni fl-oqsma tas-saħħa u tal-ħarsien tal-konsumaturi bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha minn naħa u l-pajjiżi ta' l-Assoċjazzjoni Ewropea għall-Kummerċ Ħieles li jipparteċipaw fiż-Żona Ekonomika Ewropea (minn hawn 'il quddiem il-pajjiżi EFTA/ŻEE), min-naħa l-oħra. Għandu wkoll jiġi previsti li l-programm jinfetaħ għall-parteċipazzjoni minn pajjiżi oħra, partikolarment il-pajjiżi ġirien tal-Komunità, pajjiżi li qed japplikaw għal, kandidati għal jew li deħlin għall-adeżjoni mal-Komunità , filwaqt li jitqies partikolarment il-potenzjal għat-theddid għas-saħħa li jirriżulta f'pajjiżi oħra li jkollu impatt fil-Komunità.

(9 10) Relazzjonijiet xierqa ma' pajjiżi terzi li mhux qed jipparteċipaw fil-programm għandhom jiġu ffaċilitati b'għajnuna għall-kisba ta' l-għanijiet tal-programm, Fil-kuntest ta’ l-implimentazzjoni tal-programm, il-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi li mhux qed jipparteċipaw fil-programm għandha tiġi nkuraġġita, filwaqt li jitqies kull ftehim rilevanti bejn dawk il-pajjiżi u l-Komunità. Dan jista' jinvolvi pajjiżi terzi li jmexxu 'l quddiem attivitatjiet komplementari għal dawk iffinanzjati permezz ta' dan il-programm f'oqsma ta' interess reċiproku, iżda li ma jinvolvux kontribut finanzjarju taħt dan il-programm.

(11) Huwa xieraq li tiġi żviluppata kooperazzjoni ma' organizzazzjonijiet internazzjonali rilevanti bħalma huma n-Nazzjonijiet Uniti u l-aġċenziji speċjalizzati tagħha inkluża l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa, kif ukoll mal-Kunsill ta' l-Ewropa u l-Organizzazzjoni għall-Kooperazzjoni u Żvilupp l-Iżvilupp Ekonomiku bil-ħsieb li jiġi implimentat il-programm permezz tal-massimizzazzjoni ta' l-effettività u l-effiċjenza ta' azzjonijiet marbuta mas-saħħa u l-ħarsien tal-konsumatur fuq livell Komunitarju u internazzjonali, filwaqt li jitqiesu l-kapaċitajiet u r-rwoli partikolari ta' l-organizzazzjonijiet differenti.

(1112) Sabiex jiżdied il-valur Il-valur u l-impatt tal-miżuri meħuda taħt il-programm għandu jkun hemm sorveljanza u evalwazzjoni regolari, inklużi minn evalwaturi indipendenti esterni inklużi evalwazzjonijiet indipendenti esterni, tal-miżuri meħuda . Għall-għanijiet ta' l-evalwazzjoni tal-politika tal-konsumatur, kemm jista’ jkun għandhom jiġu formulati għanijiet li jistgħu jitkejjlu u jiġu żviluppati indikaturi validi.

(1213) Peress li l-għanijiet ta' l-azzjoni li għandha tittieħed fuq is-saħħa u l-ħarsien tal-konsumaturi ma jistgħux jinkisbu effettivament mill-Istati Membri minħabba n-natura tranżnazzjonali tal-kwistjonijiet involuti, u għalhekk jistgħu, minħabba l-potenzjal għal azzjoni Komunitarja li jkunu aktar effiċjenti u effettiva min azzjoni nazzjonali waħedha fil-ħarsien tas-saħħa tas-sigurtà u ta' l-interessi ekonomiċi taċ-ċittadini, jinkisbu aħjar fuq livell Komunitarju, il-Komunità tista' tadotta miżuri, fi qbil mal-prinċipju tas-sussidjarjetà definit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Fil-fatt, l-azzjoni tal-Komunità tista’ potenzjalment tkun aktar effiċjenti u effettiva minn azzjoni nazzjonali waħedha biex tipproteġi s-saħħa, is-sigurtà u l-interessi ekonomiċi taċ-ċittadini. Skond il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif iddikjarat f'dan l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx lil hemm minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkisbu dawn il-għanijiet,

(1314) Il-Kummissjoni għandha tiżgura tranżizzjoni xierqa bejn il-programm u ż-żewġ programmi li jidħol minflokhom, partikolarment fir-rigward tal-kontinwità ta' miżuri multi-annwali u strutturi ta' appoġġ amministrattiv bħalma hija l-Aġenzija Eżekuttiva għall-Programm ta' Saħħa Pubblika. Huwa xieraq li tiġi żgurata tranżizzjoni bejn dan il-programm u l-programm preċedenti li jidħol minfloku, partikolarment fir-rigward tal-kontinwità ta' miżuri multi-annwali, kif ukoll l-evalwazzjoni tas-suċċess tal-programm preċedenti u ta’ l-oqsma li jeħtieġu aktar attenzjoni. Mill-1.1.2014, l-għajnuna teknika u amministrattiva tiżgura, jekk meħtieġ, l-immaniġġjar ta’ l-azzjonijiet li għadhom m’humiex iffinalizzati sat-tmiem ta’ l-2013.

ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI IDDEĊIDEW KIF ĠEJ:

Artikolu 1

L-istabbiliment tal-programm

Programm ta' azzjoni Komunitarja fil-qasam tas-saħħa u tal-ħarsien tal-konsumaturi li jkopri l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2007 mid-dħul fis-seħħ ta' din id-Deċiżjoni sal-31 ta' Diċembru 2013, minn issa 'l- quddiem "il-programm" huwa b'dan stabbilit.

Artikolu 2

Għan u miri

1. L-għan ta’ dan il-programm jiġi mwettaq permezz ta' kombinazzjoni ta' azzjonijiet imfassla minn lista ta' azzjonijiet u istrumenti stabbilita fl-Anness 1 għal din id-Deċiżjoni skond il-bżonnijiet.

2. 1. Il-programm għandu jikkumplimenta , u jappoppoġġa u jissorvelja il-politiki ta’ l-Istati Membri u għandu jikkontribwixxi għall-protezzjoni tas-saħħa, tas-sigurtà u u ta' l-interessi ekonomiċi taċ-ċittadini tal-konsumaturi, kif ukoll għall-promozzjoni tad-dritt tagħhom għal informazzjoni, edukazzjoni u d-dritt li jorganizzaw ruħhom sabiex jissalvagwardjaw l-interessi tagħhom .

3. 2. Il-għan imsemmi fil-paragrafu 2 1 se jissegwa permezz ta l- ' miri li ġejjin komuni flimkien ma' miri speċifiċi fl-oqsma tas-saħħa u tal-ħarsien tal-konsumatur li jridu jinkisbu permezz ta’ azzjonijiet u strumenti stabbiliti fl-Anness 1 għal din id-Deċiżjoni:

(a) Biex ikun żgurat livell għoli ta’ ħarsien tal-konsumatur, notevolemtn permezz ta’ evidenza mtejba, konsultazzjoni aħjar u rappreżentazzjoni aħjar ta’ l-interessi tal-konsumaturi.

(b) Biex tkun żgurata applikazzjoni effettiva tar-regoli tal-ħarsien tal-konsumatur notevolment permezz ta’ kooperazzjoni infurzata, informazzjoni, edukazzjoni u rimedju.

(a) Il-miri komuni għas-saħħa u l-ħarsien tal-konsumatur li għandhom jissegwew permezz ta' l-azzjonijiet u l-istrumenti msemmija fl-Anness 1 ta' din id-Deċiżjoni se jkunu:

- li ċ-ċittadini jitħarsu mir-riskji u t-theddid li m'humiex fil-kontroll ta' individwi;

- li tiżdied il-kapaċità taċ-ċittadini li jieħdu deċiżżjonijiet aħjar fir-rigward ta' saħħithom u ta' l-interessi tagħhom bħala konsumaturi.

- li l-għanijiet ta' saħħa u tal-politika tal-konsumatur jiġu ppopolarizzati.

(b) Il-miri komuni speċifiċi għas-saħħa li għandhom jissegwew permezz ta' l-azzjonijiet u l-istrumenti msemmija fl-Anness 2 ta' din id-Deċiżżjoni se jkunu:

- li ċ-ċittadini jitħarsu minn theddid għas-saħħa;

- li tiġi promossa politika li twassal għal stil ta' ħajja f'qagħda ta' saħħa aħjar.

- li jingħata kontribut għat-tnaqqis ta' l-okkorrenza tal-mard ewlieni;

- u li tittejjeb l-effiċjenza u l-effettività fis-sistemi tas-saħħa.

(c) Il-miri speċifiċi għall-ħarsien tal-konsumaturi li għandhom jissegwew permezz ta' azzjonijiet u strumenti msemmija fl-Anness 3 ta' din id-Deċiżjoni se jkunu:

- għarfien aħjar dwar il-konsumaturi u s-swieq;

- regolamentazzjoni aħjar dwar il-ħarsien tal-konsumaturi;

- infurzar , monitoraġġ u rimedjar aħjar;

- u konsumaturi aktar infurmati, edukati u responsabbli.

Artikolu 3

Metodi ta' implimentazzjoni

1. Azzjonijiet b'segwitu għall-għanijiet u l-miri stipulati fl-Artikolu 2 se jużaw bis-sħiħ il-metodi xierqa disponibbli ta' l-implimentazzjoni, inklużi partikolarment, implimentazzjoni diretta jew indiretta mill-Kummissjoni fuq bażi ċentralizzata.

(b) u ġestjoni konġunta ma' għaqdiet internazzjonali.

Artikolu 4

Kontribuzzjonijiet finanzjarji

1. 2 . Għall-iskop tal-paragrafu 1(a) l-Artikolu 3 hawn fuq, k K ontributi finanzjarji mill-Komunità mhux se jeċċedu l-livelli segwenti:

(a) 60% għal azzjoni maħsuba tgħin sabiex tintlaħaq mira li tagħmel parti mill-politika Komunitarja fi ħdan il-qasam tas-saħħa u tal-ħarsien tal-konsumatur, minbarra f'każi ta' utilità eċċezzjonali fejn il-kontribut Komunitarju mhux se jaqbeż it-80%; u, 50% ta’ l-ispejjż ta’ l-azzjonijiet iffinanzjati b’mod konġunt mill-Komunità u Stat Membru wieħed jew aktar, jew mill-Komunità u l-awtoritajiet kompetenti ta' pajjiżi terzi li jipparteċipaw skond l-Artikolu 10, ħlief f'każijiet ta' utilità eċċezzjonali fejn il-kontribuzzjoni tal-Komunità ma taqbiżx is-70%.

(b) 85% ta’ l-ispejjeż ta’ l-azzjonijiet intenzjonati biex jiżviluppaw korsijiet ta’ grad ta’ Masters fi kwistjonijiet tal-konsumatur.

(bc) 60% 50% tan-nefqa għall-operat ta' organizzazzjonijiet Ewropej tal-Konsumatur korpi li jsegwi għan ta' interess ġenerali Ewropew fejn appoġġ bħal dan huwa meħtieġ sabiex jiżgura rappreżentazzjoni ta' l-interessi tas-saħħa u tal-konsumaturi fuq livell Komunitarju jew sabiex jiġu implimentati miri ewlenin tal-programm, minbarra fil-każijiet ta' utilità eċċezzjonali fejn il-kontribut Komunitarju mhux se jaqbeż il-95%. It-tiġdid ta' kontribuzzjonijiet finanzjarji bħal dawn jista' jiġi eżentat mill-prinċipju ta' tnaqqis sistematiku.

(d) 95% ta’ l-ispiża għat-tħaddim ta' għaqdiet Ewropej ta’ organizzazzjonijet tal-konsumaturi li jirrappreżentaw l-interessi tal-konsumaturi fl-iżvilupp ta' standards għall-prodotti u s-servizzi fuq livell Komunitarju.

3. Għall-iskop tal-paragrafu 1(a) hawn fuq, kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Komunità jistgħu, fejn jixraq, minħabba n-natura ta' l-għan li għandu jinkiseb, jinkludu finanzjament konġunt mill-Komunità u Stat Membru wieħed jew aktar jew mill-Komunità u l-awtoritajiet kompetenti tal-pajjiżi parteċipanti l-oħra. F' dan il-każ, il-kontribut Komunitarju mhux se jaqbeż il-50%, ħlief f'każijiet ta' utilità eċċezjonali, fejn il-kontribut Komunitarju mhux se jaqbeż is-70%. Dawn il-Kontribuzzjonijiet Komunitarji jistgħu jingħataw lil korp pubbliku jew korp li ma joperax bi qligħ iddeżinjaw mill-Istat Memru jew l-awtorità kompetenti kkonċernata u bil-qbil tal-Kummissjoni.

2. Kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Komunità jista’ jieħdu l-forma ta':

(a) Għotjiet ta’ boroż ta’ studju għall-mobbiltà individwali ta’ l-għalliema u l-istudenti. L-immaniġġjar ta’ dawn l-għotjiet jista’ jiġi afdat lill-Aġenziji Nazzjonali ta’ l-Erasmus tal-programm Life Long Learning.

(b) Konċessjonijiet għall-ivvjaġġar u s-sussistenza għall-iskambju ta’ uffiċjali ta’ l-infurzar.

3. Il-kriterji għall-assessjar ta' jekk utilità eċċezzjonali kif imsemmi fil-paragrafu 1(a) hawn fuq għandha tiġi stabbilita bil-quddiem fil-pjan tax-xogħol annwali imsemmi fl-Artikolu 9(1)(a). Azzjonijiet proposti b’dawn il-kriterji għandhom jibbenefikaw, b’mod partikolari, konsumaturi mill-Istati Membri li daħli fl-Unjoni Ewropea mill-1 ta’ Mejju 2004.

4. It-tiġdid ta' kontribuzzjonijiet finanzjarji stabbiliti fil-paragrafi 1(c) u 1(d) hawn fuq għandhom jiġu eżentati mill-prinċipju tat-tnaqqis gradwali.

4.5. Għall-iskop tal-paragrafu 1 (a) u 2 hawn fuq, kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Komunità jistgħu ukoll jingħataw fil-forma ta' finanzjament b'rata fissa jew somma f’daqqa fejn dan jaqbel għan-natura ta' l-azzjonijiet ikkonċernati kif definiti fil-pjan annwali tax-xogħol imsemmi fl-Artikolu 9 . Għal l- kontribuzzjonijiet finanzjarji bħal dawn previsti fil-paragrafu 1. il-limiti perċentwali stipulati fil-paragrafi 2 u 3 hawn fuq mhumiex se japplikaw , għalkemm il-kofinanzjament għadu meħtieġ . Il-kriterji li bihom jintagħżlujintgħażlu, jiġu mmonitorjati u evalwati azzjonijiet bħal dawn se jiġu adattati kif meħtieġ.

Artikolu 5

Benefiċjarji

1. Definizzjoni tal-benefiċjarji għall-kontribuzzjonijiet finanzjarji indikati fl-Artikolu 4 hawn fuq hija provduta fl-Anness 2 għal din id-Deċiżjoni.

Artikolu 4

Implimentazzjoni tal-programm

Il-Kummissjoni se tiżgura li l-programm jiġi implimentat skond id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 7.

Artikolu 6 5

L-iffinanzjar

1. Il-qafas finanzjarju għall-implimentazzjoni tal-programm għall-perjodu speċifikat fl-Artikolu 1 huwa ta' EUR 1203 miljun 156,8 miljun[10] .

2. L-approprjazzjonijiet annwali se jkunu awtorizzati mill-awtorità baġitarja fil-limiti tal-perspettiv a i finanzjarj a i .

Artikolu 7 5

Għajnuna amministrattiva u teknika

1. L-allokazzjoni finanzjarji ta’ dan il-programm tista’ tkopri wkoll spejjeż li ġejjin mill-attivitajiet preparatorji, ta’ sorveljanza, kontroll, awditjar u evalwazzjoni, meħtieġa direttament għall-immaniġġjar tal-programm u t-twettiq ta’ l-għanijiet, b’mod partikolari studji, laqgħat, informazzjoni u azzjonijiet pubbliċi, spejjeż marbuta man-netwerks informatiċi li jiffokaw fuq l-iskambju ta’ l-informazzjoni, flimkien ma’ l-ispejjeż l-oħra kollha marbuta ma' l-għajnuna teknika u amministrattiva li l-Kummissjoni tista' tirrikorri għalihom għall-immaniġġjar tal-programm.

2. Din tista' tkopri wkoll l-ispejjeż għall-għajnuna teknika u amministrattiva meħtieġa biex tiżgura t-tranżizzjoni bejn dan il-Programm u l-miżuri adottati taħt id-Deċiżjoni nru 20/2004/KE. Jekk meħtieġ, l-approprjazzjonijiet jistgħu jiddaħħlu fil-baġit wara l-2013 biex ikopru dawn l-ispejjż, biex jippermettu l-immaniġġjar ta' l-azzjonijiet li ma jkunux lesti sal-31.12.2013.

Artikolu 8 6

Il-Kumitat

1. Il-Kummissjoni se tkun mgħejuna megħjuna minn Kumitat (minn issa ‘l quddiem imsejjaħ "il-Kumitat").

2. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, għandhom japplikaw l-Artikoli 4 u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE, wara li jkunu kkunsidrati d-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 8 tagħha. Il-perjodu stabbilit fl-Artikolu 4(3) tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandu jiġi stabbilit għal xahrejn.

32. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, għandhom japplikaw l-Artikoli 3 u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE, wara li jkunu kkunsidrati d-dispożizzjonijiet ta' l-Artikolu 8 tagħha.

43. Il-Kumitat għandu jadotta r-regoli tiegħu ta' proċedura.

Artikolu 9 7

Miżuri ta' implimentazzjoni

1. Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni li għandhom x'jaqsmu mal-kwistjonijiet t'hawn taħt jiġu adottati skond il-proċedura maniġerjali msemmija fl-Artikolu 8 6 (2):

(a) il-pjan ta' kull sena sabiex jiġi implimentat il-programm, li jistabbilixxi;

- prijoritajiet u l-azzjonijiet li għandhom jitwettqu, inkluża l-allokazzjoni ta' riżorsi finanzjarji; u kriterji rilevanti

- kriterji ta' għażla u ta’ għoti u kriterji għall-perċentwali tal-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Komunità;

- l-użu li jsir mill-iffinanzjar ta’ ratta fiss u somma f’daqqa ;

- iż-żmien ippjanat għas-sejħa għall-offerti, azzjonijiet konġunti u s-sejħiet għall-proposti

(b) l-arranġamenti għall-evalwazzjoni tal-programm imsemmija fl-Artikolu 10. l-arranġamenti, inkluż il-kriterji ta’ għażla u għoti, għall-implimentazzjoni ta’ l-azzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 4(1)(a).

22. Il-Kummissjoni tadotta kull miżura oħra meħtieġa għat-twettiq ta' din id-Deċiżjoni. Il-Kummissjoni għandha tiġi mgħarrfa bihom.

Artikolu 10 8

Parteċipazzjoni ta' pajjiżi terzi

Il-programm se jkun miftuħ għall-parteċipazzjoni ta':

(a) il-pajjiżi EFTA/ŻEE skond il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-Ftehim taż-ŻEE;

(b) u pajjiżi terzi, partikolarment pajjiżi koperti mill-Politika fil tal- v V iċinat Ewropew, pajjiżi applikanti, kandidati jew li se jissieħbu fl-Unjoni, u l-pajjiżi Balkani tal-puntent inklużi fil-proċess ta' stabilizzazzjoni u assoċjazzjoni, skond il-kundizzjonijiet stipulati fil-ftehimiet bilaterali jew multilateral rispettivi li jistabbilixxu l-prinċipji ġenerali għall-parteċipazzjoni tagħhom fi programmi Komunitarji.

Artikolu 9

Kooperazzjoni internazzjonali

Matul l-implimentazzjoni tal-programm, relazzjonijiet ma' pajjiżi terzi li mhumiex jieħdu sehem fil-programm u organizzazzjonijiet internazzjonali rilevanti se jkunu inkoraġġitimħeġġa.

Artikolu 11 10

Monitoraġġ, evalwazzjoni u tixrid tar-riżultati

1. Il-Kummissjoni, f'kooperazzjoni mill-qrib ma' l-Istati Membri, se tissorvelja l-implimentazzjoni ta' l-azzjonijeit azzjonijiet tal-programm fid-dawl ta' l-għanijeit għanijiet tiegħu. Se tirrapporta lill-Kumitat imsemmi fl-Artikolu 8 , u se tinforma lill-Kunsill u lill-Parlament.

2. Fuq it-talba tal-Kummissjoni, l-Istati Membri jibagħtu informazzjoni dwar l-implimentazzjoni u l-impatt ta' dan il-programm.

3. Il-Kummissjoni se tiżgura li l-programm jiġi evalwat tliet snin wara l-bidu tiegħu u wara tmiem il-programm. Il-Kummissjoni tikkomunika l-konklużjonijiet tiegħu, flimkien mal-kummenti tagħha, lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u lill-Kumitat tar-Reġjuni.

4. Il-Kummissjoni se tqiegħed għad-dispożizzjoni ta' kulħadd ir-riżultati ta' l-azzjoni esegwiti eżegwiti skond din id-Deċiżjoni u se tiżgura li dawn jixterdu .

Artikolu 12 11

Revoka

Id-Deċiżjoni jiet Nru 1786/2002/KE u Nru 20/2004/KE huma revokati hija revokata mill-jum tad-dħul fis-seħħ ta' din id-Deċiżjoni.

Artikolu 12

Miżuri tranżitorji

Il-Kummissjoni se tadotta kull miżura meħtieġa sabiex tiġi żgurata tranżizzjoni bejn il-miżuri adottati taħt id-Deċiżjonijiet 1786/2002/KE u 20/2004/KE u dawk li għandhom jiġu implimentati taħt dan il-programm.

Artikolu 13

Dispożizzjoni finali

Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-ġurnata ta’ wara l-pubblikazzjoni tagħha fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea .

Magħmula fi Brussell,

Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill

Il-President Il-President

ANNESS 1Tisħiħ tas-sinerġiji permezz ta' azzjonijiet u strumenti komuni

Miri

1. Il-ħarsien taċ-ċittadini mir-riskji u t-theddid li mhumiex fil-kontroll ta' l-individwu (eż. ż. theddid għas-saħħa li jaffettwaw lis-soċjetà kollha kemm hi, prodotti mhux siguri, prassi kummerċjali inġusti).

2. li tiżżdied il-kapaċità taċ-ċittadini li jieħdu deċiżjonijiet aħjar dwar saħħithom u dwar l-interessi tagħhom bħala konsumaturi.

3. Li l-għanijiet ta' saħħa u tal-politika tal-konsumatur jiġu ppopolarizzati.

Azzjonijiet u strumenti

1. Titjib tal-komunikazzjoni maċ-ċittadini ta' l-UE dwar kwistjonijiet ta' saħħa u dwar il-konsumaturi

1.1. Kampanji ta' tagħrifgħarfien.

1.2. Servejs.

1.3. Konferenzi, seminars, laqgħat ta' esperti u ta' partijiet interessati.

1.4. Pubblikazzjonijiet dwar kwistjonijiet ta' interess għall-politika tas-saħħa u tal-konsumatur.

1.5. Provvista ta' informazzjoni onlajn.

1.6. Żvilupp u użu ta' punti ta' tagħrif.

2. Żieda fil-parteċipazzjoni tas-soċjetà ċivili u tal-partijiet interessati fit-tfassil tal-politika marbuta mas-saħħa u l-ħarsien tal-konsumaturi

2.1. Il-promozzjoni u t-tisħiħ ta' għaqdiet tal-konsumaturi u tas-saħħa fuq livell Komunitarju.

2.2. It-taħriġ u l-bini tal-kapaċità ta' għaqdiet tal-konsumaturi u tas-saħħa.

2.3. Netwerking ta' għaqdiet mhux governattivi dwar il-konsumatur u s-saħħa u partijiet interessati oħra.

2.4. Tisħiħ tal-korpi konsultattivi u l-mekkaniżmi fuq livell Komunitarju.

3. Żvilupp ta' strateġija komuni għall-integrazzjoni tat-tħassib dwar is-saħħa u tal-konsumaturi f'oqsma oħra ta' politika Komunitarja

3.1. Żvilupp u applikazzjoni ta' metodi għall-evalwazzjoni ta' l-impatt tal-politika u attivitajiet Komunitarji fuq is-saħħa u l-interessi tal-konsumaturi.

3.2. Skambju ta' l-aħjar prassi ma' l-Istati Membri dwar il-politka nazzjonali.

3.3. Studji fuq l-impatt ta' oqsma ta' politika oħrajn fuq is-saħħa u l-ħarsien tal-konsumatur.

4. Promozzjoni tal-kooperazzjoni internazzjonali marbuta mas-saħħa u l-ħarsien tal-konsumatur.

4.1. Miżuri ta' kooperazzjoni ma' għaqdiet internazzjonali.

4.2. Miżuri ta' kooperazzjoni ma' pajjiżi terzi li mhumiex jieħdu sehem fil-programm.

4.3. Inkoraġġiment tad-djalogu mill-għaqdiet tas-saħħa u tal-konsumaturi.

5. Titjib tas-sejba minn kmieni, l-evalwazzjoni ta' u l-komunikazzjoni tar-riskji permezz ta':

5.1. Appoġġ għall-parir xjentifiku u l-evalwazzjoni tar-riskji, inklużi r-responsabbiltajiet ta' kumitati xjentifiċi indipendenti stabbiliti mid-Deċiżjoni tal-kummissjoni Kummissjoni 2004/210/KE[11]

5.2. Il-ġbir u l-eżaminar ta' l-informazzjoni u l-istabbiliment ta' netwerks ta' speċjalisti u istituti.

5.3. Il-promozzjoni ta' l-iżvilupp u l-armonizzazzjoni tal-metodoloġiji għall-evalwazzjoni tar-riskji.

5.4. Azzjonijiet għall-ġbir u l-evalwazzjoni ta' informazzjoni dwar l-esponiment ta' popolazzjonijiet u partijiet minnhom għall-perikli kimiċi, bijoloġiċi u fiżiċi għas-saħħa.

5.5. L-istabbiliment ta' mekkaniżmi fir-rigward tas-sejba minn kmieni ta' riskji li għadhom fil-bidu tagħhom u tittieħed azzjoni dwar riskji li għadhom kemm ġew identifikati.

5.6. Strateġiji għat-titjib tal-komunikazzjoni tar-riskji.

5.7. Taħriġ fl-evalwazzjoni tar-riskji.

6. Promozzjoni tas-sigurtà tal-prodotti u ta' sustanzi li joriġinaw mill-bniedem

6.1. Analiżi tad-data dwar il-korrimenti u l-iżvilupp ta' linji ta' gwida dwar l-aħjar prassi fir-rigward tas-sigurtà ta' prodotti tal-konsumaturi u servizzi.

6.2. L-iżvilupp ta' metodoloġiji u manutenzjoni tal-bażi tad-data għall-iskop ta' ġbir ta' data dwar korrimenti fir-rigward tas-sigurtà ta' prodotti tal-konsumaturi.

6.3. Attivitajiet li jgħinu fit-titjib tas-sigurtà u l-kwalità ta' l-organi u tas-sustanzi li joriġinaw mill-bniedem, inklużi d-demm, komponenti tad-demm u prekursuri tad-demm.

6.4. Il-promozzjoni tad-disponibilità u l-aċċessibiltà mal-Komunità kollha ta' organi u sustanzi li joriġinaw mill-bniedem li huma ta' kwalità għolja u s-sigurtà għolja tat-għal trattamenti mediċi.

6.5. Għajnuna teknika għall-analiżi ta' kwistjonijeit kwistjonijiet marbuta ma' l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' politika u leġiżlazzjoni.

ANNESS 2IS-SAĦĦA

AZZJONIJIET U MIŻURI TA' APPOĠĠ

L-ewwel għan: li ċ-ċittadini jitħarsu minn theddid għas-saħħa;

1. TITJIB TAS-SORVELJANZA U KONTROLL TAT-THEDDID GħAS-SAħħA PERMEZZ TA'

1.1. Titjib tal-kapaċità li jiġi indirizzat il-mard li jittieħed billi tiġi appoġġata aktar l-implimentazzjoni tad-Deċiżjoni 2119/98/KE dwar in-network tal-Komunità dwar igħas-sorveljanza epidemjoloġika u l-kontroll tal-mard li jittieħed;

1.2. L-iżvilupp ta' strateġiji u mekkaniżmi għall-ħarsien minn, l-iskambju ta' informazzjoni dwar u l-indirizzar ta' theddid minn mard li ma jitteħidx;

1.3. L-iskambju ta' tagħrif dwar strateġiji u l-iżvilupp ta' strateġiji konġunti għas-sejba ta' u l-kisba ta' tagħrif sod dwar riskji għas-saħħa minn sorsi fiżiċi, kimiċi jew bijoloġiċi, inklużi dawk marbuta ma' atti ta' tixrid malizzjuż, u l-iżvilupp u l-użu, fejn jixraq, ta' strateġiji u mekkaniżmi Komunitarji;

1.4. Titjib tal-kooperazzjoni tal-laboratorji sabiex jiġu żgurati kapaċitajiet dijanjostiċi ta' kwalità għolja għall-patoġeni mal-Komunità kollha, inkluża struttura ta' laboratorji ta' referenza tal-Komunità għall-patoġeni li jeħtieġu l-kollaborazzjoni mtejba tal-Komunità;

1.5. L-iżvilupp ta' politika, sħubiji u għodod ġodda u mtejba fir-rigward tal-ħarsien, tat-tilqim u ta' l-immunizzazzjoni, u l-monitoraġġ ta' l-istatus ta' immunizzazzjoni;

1.6. L-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' netwerks ta' għassa u sistemi ta' rappurtat rappurtar għal avvenimenti avversivi meta jkunu qed jintużaw miżuri ta' saħħa preventiva u sustanzi li joriġinaw mill-bniedem;

1.7. Għajnuna teknika għall-analiżi ta' kwistjonijeit kwistjonijiet marbuta ma' l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' politika u leġiżlazzjoni.

2. TWASSIL TA' REAZZJONI GħAT-THEDDID GħAS-SAħħA PERMEZZ TA'

2.1. L-elaborazzjoni ta' proċeduri għal ġestjoni tar-riskji għall-emerġenzi tas-saħħa u t-titjib tal-kapaċità għal reazzjonijiet ikkoordinati għall-emerġenzi tas-saħħa;

2.2. L-iżvilupp u ż-żamma ta' kapaċità għall-evalwazzjoni u l-indirizzar għall-indirizz tal-ħtiġijiet u nuqqasijiet fit-tħejjija u r-rispons u għall-komunikazzjonijiet u konsultazzjonijiet mgħaġġla u affidabbli dwar il-kontro-miżuri;

2.3. L-iżvilupp ta' strateġiji għall-komunikazzjoni tar-riskji u għodod għall-informazzjoni u ggwidar tal-pubbliku, u professjonisti fil-qasam tas-saħħa, u t-titjib ta' l-għarfien u l-interazzjoni fost l-atturi;

2.4. L-iżvilupp ta' strateġiji u proċeduri għat-tfassil, l-ittestjar, l-evalwazzjoni u r-reviżjoni ta' pjanijiet ta' kontinġenza ġenerali u ta' emerġenzi tas-saħħa u l-interoperabbiltà bejn l-Istati Membri u l-esekuzzjoni ta' eżerċizzi u testijiet;

2.5. L-iżvilupp ta' strateġiji u mekkaniżmi għall-evalwazzjoni u t-titjib tad-disponibbiltà u l-adegwatezza ta', u l-aċċess għal faċilitajiet (eż. laboratorji) u tagħmir (detekters eċċ), kif ukoll il-prontezza, is-surge capacity u l-infrastruttura tas-settur tas-saħħa sabiex jirreaġġixxi malajr;

2.6. L-iżvilupp ta' strateġiji u mekkaniżmi sabiex tiġi evalwata l-ħtieġa għal u l-promozzjoni ta' l-istabbiliment ta' assi tas-saħħa pubblika li jistgħu jiġu mmobilizzati f'emerġenzi u t-twaqqif ta' mekkaniżmi u proċeduri għat-trasferiment ta' assi tas-saħħa li stati u organizzazzjonijiet internazzjonali li jitolbuhom;

2.7. L-istabbiliment u ż-żamma ta' grupp nukleu mħarreġ u li hija huwa dejjem disponibbli ta' esperti dwar is-saħħa pubblika għall-mobilizzazzjoni globali rapida lejn postijiet ta' kriżi tas-saħħa maġġuri flimkien ma' laboratorji mobbli, tagħmir protettiv u faċilitajiet għall-iżolament.

L-għan 2: li tiġi promossa politika li twassal għal stil ta' ħajja f'qagħda ta' saħħa aħjar

3. IL-PROMOZZJONI TAS-SAħħA BILLI JIġU TRATTATI L-FATTURI DETERMINANTI

Azzjonijiet se jappoġġaw it-tħejjija, l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' attivitajiet, strateġiji u miżuri fuq il-fatturi li jiddeterminaw is-saħħa billi jiġu indirizzati:

3.1. Il-fatturi determinanti tas-saħħa li huma marbuta mal-vizzji, notevolment it-tabbakk, l-alkoħol u d-drogu drogi u sustanzi vizzjużi oħra;

3.2. Il-fatturi determinanti tas-saħħa li huma marbuta ma' l-istil tal-ħajja, notevolment in-nutriment u l-attività fiżika, is-saħħa sesswali u s-saħħa riproduttiva;

3.3. Il-fatturi determinanti tas-saħħa li huma ta' natura soċjali u ekonomika, b'konċentrazzjoni partikolari fuq l-inugwaljanzi fis-saħħa u fuq l-impatt ta' fatturi soċjali u ekonomiċi fuq is-saħħa;

3.4. Il-fatturi determinanti tas-saħħa li huma ta' natura ambjentali, b'enfażi partikolari fuq l-impatt ta' fatturi ambjentali fuq is-saħħa;

3.5. Il-kwalità, l-effiċjenza u l-effettività ta' l-infiq fuq interventi marbuta mas-saħħa pubblika;

3.6. Appoġġ għal attivitajiet ta' għarfien pubbliku, taħriġ u azzjonijiet ta' l-iżvilupp ta' kapaċità marbuta mal-prijoritajiet stabbiliti fil-paragrafi preċedenti;

3.7. Għajnuna teknika għall-analiżi ta' kwistjonijeit kwistjonijiet marbuta ma' l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' politika u leġiżlazzjoni.

L-għan 3: li jingħata kontribut għat-tnaqqis ta' l-okkorrenza tal-mard ewlieni;

4. IL-PREVENZJONI TAL-MARD U TAL-KORRIMENTI

B'koordinazzjoni mal-ħidma fuq il-fatturi li jiddeterminaw is-saħħa, il-programm jappoġġa:

4.1. L-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' azzjonijiet fuq il-mard ewlieni ta' importanza partikolari minħabba il-piż kumpliessiv tal-mard fil-Komunità fejn azzjoni Komunitarja tista' tipprovdi valur miżjud sinifikanti lill-isforzi nazzjonali;

4.2. It-tħejjija u l-implimentazzjoni ta' strateġiji u miżuri fuq il-prevenzjoni tal-mard, partikolarment permezz ta' l-identifikazzjoni ta' l-aħjar prassi u l-iżvilupp ta' linji gwida u rakkomandazzjonijiet, inklużi fuq prevenzjoni sekondarja, skrining u s-sejba minn kmieni;

4.3. L-iskambju ta' l-aħjar prassi u tagħrif għarfien kif ukoll il-koordinazzjoni ta' strateġiji għall-promozzjoni tas-saħħa tal-moħħ u għall-prevenzjoni tal-mard tal-moħħ;

4.4. It-tħejjija u l-implimentazzjoni ta' strateġiji u miżuri marbuta mal-prevenzjoni tal-korrimenti;

4.5. L-appoġġ għall-iskambju ta' tagħrifgħarfien, it-taħriġ u azzjonijiet għall-bini tal-kapaċità li huma marbuta mal-mard indirizzat u l-prevenzjoni tal-korrimenti.

L-għan 4: u li tittejjeb l-effiċjenza u l-effettività fis-sistemi tas-saħħa.

5. JINKISBU SINERġIJI BEJN SISTEMI NAZZJONALI TAS-SAħħA PERMEZZ TA'

5.1. Il-faċilitazzjoni tax-xiri u l-provvista tas-servizzi tal-kura tas-saħħa minn pajjiż għall-ieħor, inkluż il-ġbir u l-iskambju ta' informazzjoni u sabiex il-kapaċità u l-użu ta' kura jkunu jkunu jistgħu jinqasmu bejn entitajiet differenti u bejn pajjiż u ieħor;

5.2. Il-qsim ta' informazzjoni dwar u l-ġestjoni tal-konsegwenzi tal-mobilità ta' professjonisti fil-qasam tas-saħħa;

5.3. L-istabbiliment ta' sistema Komunitarja għall-kooperazzjoni dwar ċentri ta' referenza u strutturi kollaborattivi oħra bejn sistemi tas-saħħa ta' aktar minn Stat Membru wieħed;

5.4. L-iżvilupp ta' netwerk għat-tisħiħ tal-kapaċità għall-iżvilupp u l-qsim ta' l-informazzjoni u l-evalwazzjonijiet fir-rigward tat-teknoloġiji tas-saħħa u t-teknika (evalwazzjoni tat-teknoloġija tas-saħħa);

5.5. Il-provvista ta' informazzjoni għall-pazjenti, professjonisti u persuni li jfasslu l-politika, fuq is-sistemi tas-saħħa u l-kura medika bi rbit ma' l-azzjonijiet kumplessivi ta' informazzjoni dwar is-saħħa u inklużi mekkaniżmi għall-qsim u t-tixrid ta' informazzjoni bil-pjan ta' azzjoni għal żona Ewropea ta' Saħħa-e;

5.6. L-iżvilupp ta' strumenti għall-evalwazzjoni ta' l-impatt tal-politika Komunitarja fir-rigward tas-sistemi tas-saħħa;

5.7. L-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' azzjonijiet għall-promozzjoni tas-sigurtà tal-pazjenti u kura ta' kwalità għolja;

5.8. L-appoġġ għall-iżvilupp tal-politika dwar is-sistemi tas-saħħa, partikolarment marbuta mal-metodu miftuħ ta' koordinament dwar il-kura tas-saħħa u l-kura fit-tul.

Azzjonijiet li jikkontribwixxu għall-għanijiet kollha msemmija hawn fuq:

6. BIEX TITTEJJEB L-INFORMAZZJONI DWAR IS-SAħħA U L-GħERF GħARFIEN GħALL-IżVILUPP TAS-SAħħA PUBBLIKA BILLI:

6.1. Tkompli tiżviluppa aktar sistema sostenibbli għall-monitoraġġ tas-saħħa, b'għoti ta' attenzjoni speċjali għall-inugwaljanzi tas-saħħa u billi tiġi koperta data fuq l-istatus ta' saħħa, determinanti tas-saħħa, sistemi tas-saħħa u korrimenti; l-element statistiku ta' din is-sistema se jkun żviluppat aktar, bl-użu kif meħtieġ tal-Programm Statistiku Komunitarju.

6.2. Jiġi pprovdut tagħrif rilevanti ieħor marbut mas-saħħa;

6.3. Jiġu ddefiniti indikaturi oħra;

6.4. Jiġu żviluppati mekkaniżmi ta' rappurtar xierqa;

6.5. Jsiru arranġamenti għall-ġbir regolari ta' informazzjoni bħal din, flimkien mal-Programm Statistiku, għaqdiet internazzjonali, aġenziji u permezz ta' l-proġetti;

6.6. Jingħata appoġġ għall-analiżi ta' kwistjonijiet dwar is-saħħa fil-Komunità permezz ta' rapporti dwar is-saħħa fil-Komunità, iż-żamma ta' mekkaniżmi ta' tixrid bħalma huwa l-Portal dwar is-Saħħa, appoġġħħ għal konferenzi ta' konsensus u kampanji ta' informazzjoni speċifika kkoordinati bejn partijiet ikkonċernati;

6.7. Issir konċentrazzjoni fuq il-provvistà ta' sors regolari u ta' min joqgħod fuqu ta' informazzjoni liċ-ċittadini, lil min jieħu d-deċiżjonijiet, lill- pazjenti, min jaħdem fi u min hu professjonist fil-qasam tas-saħħa u partijiet interessati oħra;

ANNESS 3:Politika tal-Konsumaturi - Azzjonijiet u Miżuri ta' Appoġġ

ANNESS 1:Azzjonijiet u strumenti msemmija fl-Artikolu 2

L-ewwel għan - Għarfien aħjar dwar il-konsumaturi u s-swieq Biex ikun żgurat livell għoli ta’ ħarsien tal-konsumatur, notevolemtn permezz ta’ evidenza mtejba, konsultazzjoni aħjar u rappreżentazzjoni aħjar ta’ l-interessi tal-konsumaturi .

Azzjoni 1: Il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni ta' żviluppi fis-swieq b'impatt fuq l-interessi ekonomiċi u oħra tal-konsumaturi, inklużi servejs dwar il-prezzijiet, inventarji u analiżi ta' l-ilmenti tal-konsumaturi, l-analiżi ta' marketing minn pajjiż għall-ieħor u bejgħ minn impriċi impriżi għall-konsumaturi, u servejs dwar bidliet fl-istruttura tas-swieq.

Azzjoni 2: Il-ġbir u l-iskambju ta' data u informazzjoni li jipprovdu bażi ta' evidenza għall-iżvilupp tal-' politika dwar il-konsumaturi u għall-integrazzjoni ta' l-interessi tal-konsumaturi fil-politika l-oħra tal-Komunità, li jinkludu, servejż dwar ix-xejriet tal-konsum u tal-kummerċ, riċerka marbuta mar-riċerka dwar il-konsumaturi u dwar is-swieq fil-qasam tas-servizzi finanzjarji, il-ġbir u l-analiżi ta' data statistika u data rilevanti oħra, li l-element statistiku tagħhom se jiġi żviluppat permezz ta' l-użu kif meħtieġa tal-Programm Statistiku tal-Komunità.

Azzjoni 1: Il-ġbir, l-iskambju u l-analiżi tad-data u t-tagħrif li jipprovdu l-evidenza għall-iżvilupp ta' politika dwar il- konsumaturi u għall-integrazzjoni ta' l-interessi tal-konsumaturi f'politiki oħra ta' l-UE, inkluż:

1.1. Il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni ta' żviluppi fis-swieq b'impatt fuq l-interessi ekonomiċi u oħra tal-konsumaturi, inklużi studji, servejs dwar il-prezzijiet, servejs dwar l-istruttura tas-swieq, servejs dwar il-konsumaturi u n-negozji, ġbir u analiżi ta' l-ilemnti tal-konsumatur, ġbir u analiżi tad-data, ġbir u analiżi tad- data dwar kummerċ u swieq bejn il-fruntieri u bejn in-negozji u s-swieq.

1.2 Żvilupp u manutenzjoni tad- databases .

1.3. Ġbir u analiżi tad- data statistika u data relevanti oħra, l-element statistiku li jiġi żviluppat permezz ta' Programm Statistiku tal-Komunità adatt.

Azzjoni 2: Il-ġbir, skambju u analiżi ta' data u informazzjoni u l-iżvilupp ta' għodod ta' evalwazzjoni li jipprovdu bażi ta' evidenza xjentifika dwar is-sigurtà ta’ l-oġġetti tal-konsumatur u s-servizzi, inkluż l-esponiment tal-konsumaturi għal aġenti kimiċi rilaxxati mill-prodotti, riskji u danni ‘relazzjoni ma’ prodotti speċifiċi tal-konsumatur u servizzi u għajnuna teknika ta’ notifiki ta’ allarm.

It-tieni għan - Regolamentazzjoni aħjar dwar il-ħarsien tal-konsumaturi

Azzjoni 3: Appoġġ għall-parir xjentifiku u l-evalwazzjoni tar-riskji, inklużi r-responsabbiltajiet ta' kumitati xjentifiċi indipendenti stabbiliti mid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2004/210/KE li tistabbilixxi Kumitati Xjentifiċi fil-qasam tas-sigurtà tal-konsumatur, saħħa pubblika u l-ambjent

Azzjoni 4: It-tħejjija ta' inizjattivi leġiżlattivi u inizjattivi regolatorji oħra u l-promozzjoni ta' inizjattivi li jirregolaw irwieħhom, li tinkludi:

4.1. Esperjenza legali u teknika, inkluż studji, f’relazzjoni mar-regolament u l-impatt tiegħu . L-analiżi komparattiva tas-swietq u tas-sistemi regolatorji

4.2. Esperjenza legali u teknika, inkluż studji, f’relazzjoni mat-tfassil ma’ l-iżvilupp tal-politika dwar is-sigurtà tal- prodotti u s-servizzi u l-interessi ekonomiċi tal-konsumaturi.

4.3. Esperjenza teknika u legali, inkluż studji, fir-rigward ta' l-evalwazzjoni tal-ħtieġa għal standards ta' sigurtà tal-prodotti u t-tfassil ta' mandati ta' standardizzazzjoni CEN għall-prodotti u s-servizzi

4.4. Esperjenza legali u teknika għall-iżvilupp tal-politika dwar l-interessi ekonomiċi tal-konsumaturi

4.54. Konferenzi, seminars , workshops, u laqgħat ta' esperti u ta' partijiet interessati.

Azzjoni 5: Kontribuzzjonijiet finanzjarji għall-operat ta' organizzazzjonijiet Komunitarji tal-konsumaturi.

Azzjoni 6: Kontribuzzjonijiet finanzjarji għat-tħaddim ta' għaqdiet Ewropej tal-konsumaturi li jirrappreżentaw l-interessi tal-konsumaturi fl-iżvilupp ta' standards għall-prodotti u s-servizzi fuq livell Komunitarju.

Azzjoni 7: Bini tal-kapaċitajiet għal għaqdiet Ewropej tal-konsumatur, notevolment permezz ta' taħriġ għall-membri tal-personell, b'mod partikolari għal għaqdiet tal-konsumatur fl-Istati Membri li daħlu fl-Unjoni Ewropea mill-1 ta' Mejju 2004.

It-tielet għan - Infurzar, monitoraġġ u rimedjar aħjar

Għan II - Biex tkun żgurata applikazzjoni effettiva tar-regoli tal-ħarsien tal-konsumatur notevolment permezz ta’ kooperazzjoni infurzata, informazzjoni, edukazzjoni u rimedju.

Azzjoni 5: Il-koordinazzjoni ta' azzjonijiet ta' sorveljanza u infurzar marbuta ma' l-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni għall-ħarsien tal-konsumaturi, inklużi:

5.1. L-iżvilupp u l-manutenzjoni ta' għodod ta' l-IT (eż. bażi tad-data, sistemi ta' informazzjoni u komunikazzjoni)

5.2. Taħriġ, seminars, konferenzi fuq l-infurzar

5.3. Pjanar u żvilupp ta' azzjonijiet konġunti ta' infurzar

5.4. Azzjonijiet konġunti pilota ta' l-infurzar

5.5. Analiżi ta' problemi u soluzzjonijiet ta' infurzar

Azzjoni 6 8 : Kontribuzzjonijiet finanzjarji għal azzjonijiet speċifiċi konġunti ta' sorveljanza u infurzar Azzjonijiet biex itejbu l-applikazzjoni effettiva tal- għat-titjib tal-kooperazzjoni amministrattiva u ta' infurzar fuq il- leġiżlazzjoni Komunitarja għall-ħarsien tal-konsumatur, inkluża notevolment bid-Direttiva 2001/95/KE dwar is-sigurtà ġenerali tal-prodott 13 u r-Regolament (KE) Nru 2006/2004 dwar il-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali responsabbli mill-infurzar tal-liġijiet dwar il-ħarsien tal-konsumatur14, inkluż Direttiva għas-Sigurtà Ġenerali tal-Prodotti, u azzjonijiet oħra fil-kuntest tal-kooperazzjoni amministrattiva

8.1. Azzjonijiet biex itejbu l-koordinazzjoni tas-sorveljanza u l-infurzar u l-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet kompetenti, inkluż l-iżvilupp u l-manutenzjoni ta’ l-għodod ta’ l-IT (eż databases u sistemi ta' informazzjoni u komunikazzjoni) u l-organizzazzjoni ta’ seminars, konferenzi, workshops u laqgħat mal-partijiet interessati u esperti dwar l-infurzar, skambji u taħriġ għall-uffiċjali ta’ l-infurzar, kif ukoll għall-membri tal-ġudikatura.

Azzjoni 78.:2. Monitoraġġ u evalwazzjoni tas-sigurtà ta' prodotti u servizzi mhux ta' l-ikel, inklużi r-rinfurzar u l-estensjoni ta' l-iskop u l-operat tas-sistema ta' allarm RAPEX, li jittieħed kont ta’ l-iżviluppi fis-sorveljanza tas-suq u l-iskambjar ta' l-informazzjoni, u aktar żvilupp tan-netwerk tas-sigurtà tal-prodott tal-konsumatur kif previst id-Direttiva 2001/95/KE dwar is-sigurtà ġenerali tal-prodott.

7.1. It-tisħiħ u l-estensjoni ta' l-ambitu u l-operat tas-sistema tat-twissija RAPEX, filwaqt li jitqiesu żviluppi fl-iskambju ta' l-informazzjoni dwar is-sorveljanza tas-swieq

7.2. L-analiżi teknika ta' notifiki ta' twissija

7.3.. Il-ġbir u l-evalwazzjoni tad-data dwar ir-riskji li jirriżultaw minn prodotti u servizzi speċifiċi għall-konsumaturi

7.4. Żviluppi oħra tan-netwerk tas-sigurtà tal-prodotti tal-konsumaturi kif previsti fid-Direttiva 2001/95/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[12].

8.3 Sorveljanza konġunta u azzjonijiet ta’ infurzar u azzjonijiet oħra fil-kuntest tal-kooperazzjoni amministrattiva u l-infurzar.

8.4. Azzjonijiet għal kooperazzjoni amministrattiva u infurzar ma’ pajjiżi terzi hli mhux qed jipparteċipaw fil-programm.

Azzjoni 8: Il-monitoraġġ tal-ħidma u l-evalwazzjoni ta' l-impatt ta' skemi alternattivi għas-soluzzjoni tat-tilwim fuq il-konsumaturi.

Azzjoni 9: L-esperjenza legali u teknika, inkluż studji, għas-sorveljanza u l-assessjar u t-transpożizzjoni, u l-implimentazzjoni u l-infurzar tal-leġiżlazzjoni tal-ħarsien tal-konsumatur mill-Istati Mebir, notevolment id-Direttiva 2005/29KE dwar prattiċi kummerċjali inġusti bejn negozji u konsumaturi15 id -Direttiva dwar il-Prassi Kummerċjali Inġusti , u r-Regolament (KE) Nru 2006/2004 dwar kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali responsabbli mill-infurzar tal-liġijiet tal-ħarsien tal-konsumatur , u l-politiki nazzjonali tal-konsumatur. Dan jikludi wkoll l-iżvilupp u l-manutenzjoni ta' databases li huma aċċessibbli faċilment u pubblikament u li jkopru t-traspożizzjoni u l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni Komunitarja dwar il-ħarsien tal-konsumaturi.

Azzjoni 10: Azzjonijiet dwar l-informazzjoni, pariri u kumpens, inkluż

10.1. Il-monitoraġġ tal-ħidma u l-evalwazzjoni ta' l-impatt ta' skemi alternattivi għas-soluzzjoni tat-tilwim.

10.2. Kontribuzzjonijiet finanzjarji għal azzjonijiet konġunti ma' korpi pubbliċi jew li ma joperawx bi qligħ li jikkostitwixxu n-netwerks Komunitarji li jipprovdu l-informazzjoni u l-assistenza lill-konsumaturi biex jgħinuhom jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom u jiksbu aċċess għal mezzi ta' s-soluzzjoniriżoluzzjoni tat-tilwim xierqa (in-Netwerk Ewropew ta' Ċentri tal-Konsumaturi).

10.3. Azzjonijiet li jtejbu l-komunikazzjoni maċ-ċittadini ta’ l-UE dwar kwistjonijiet tal-konsumatur speċjalment fl-Istati Membri li daħlu fl-Unjoni Ewropea mill-1 ta’ Mejju 2004, inkluż pubblikazzjonijiet dwar kwistjonijiet ta’ interess għall-politika tal-konsumatur, dispożizzjoni ta' informazzjoni on-line, u azzjonijiet ta' informazzjoni dwar il-miżuri tal-ħarsien tal-konsumatur u d-drittijiet tal-konsumatur.

Azzjoni 10: Il-provvista' ta' esperjenza speċifika teknika u legali għal għaqdiet tal-konsumaturi b'appoġġ għall-kontribut tagħhom lejn l-azzjonijiet ta' infurzar u sorveljanza.

Ir-raba' għan: Konsumaturi aktar infurmati, edukati u responsabbli.

Azzjoni 11: L-iżvilupp u l-manutenzjoni ta' bażijiet tad-data li huma aċċessibbli faċilment u pubblikament u li jkopru l-applikazzjoni u l-każistika dwar il-leġiżlazzjoni Komunitarja dwar il-ħarsien tal-konsumaturi.

Azzjoni 12: Azzjonijiet ta' informazzjoni dwar miżuri ta' ħarsien tal-konsumaturi, partikolarment fl-Istati Membri l-ġodda, f'kooperazzjoni ma' l-għaqdiet tal-konsumatur tagħhom .

Azzjoni 13 11 : Azzjonijiet dwar l-edukazzjoni tal-konsumatur, inkluż

11.1. Azzjonijiet speċifiċi mmirati għal konsumaturi żghar fl-età, konsumatir akbar fl-età u gruppi speċifiċi ta’ konsumaturi li b’mod ċar huma anqas kapaċi li jiddefendu l-interessi tagħhom, u l-iżvilupp ta’ għodod ta’ l-edukazzjoni interattivi għall-konsumatur.

11.2. Kontribuzzjonijiet finanzjarji għall-iżvilupp ta’ korsijiet Ewropej integrat għall-Grad ta’ Masters fi kwistjonijiet tal-konsumatur, inkluż skemi ta' boroż ta' studju li jikkorrispondu sa sitt xhur f'pajjiż differenti.

Action 14: Rappreżentazzjoni ta' l-interessi tal-konsumaturi tal-Komunità f'fora internazzjonali, inklużi korpi internazzjonali għall-istandardizzazzjoni internazzjonali u organizzazzjonijiet internazzjonali tal-kummerċ.

Azzjoni 15: Taħriġ għall-membri ta' l-istaff ta' għaqdiet reġjonali, nazzjonali u Komunitarji tal-konsumaturi u azzjonijiet oħra għall-iżvilupp tal-kapaċità.

Azzjoni 16: Kontribuzzjonijiet finanzjarji għal azzjonijiet konġunti ma' korpi pubbliċi jew li ma joperawx bi qligħ li jikkostitwixxu n-netwerks Komunitarji li jipprovdu l-informazzjoni u l-assistenza lill-konsumaturi biex jgħinuhom jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom u jiksbu aċċess għal mezzi ta' s-soluzzjoniriżoluzzjoni tat-tilwim xierqa (in-Netwerk Ewropew ta' Ċentri tal-Konsumaturi).

Azzjoni 17: Kontribuzzjonijiet finanzjarji għat-tħaddim ta' għaqdiet Komunitarji tal-konsumaturi li jirrappreżentaw l-interessi tal-konsumaturi fl-iżvilupp ta' standards għall-prodotti u s-servizzi fuq livell Komunitarju.

Azzjoni 18: Kontribuzzjonijiet finanzjarji għat-tħaddim ta' għaqdiet Komunitarji tal-konsumaturi.

Azzjoni 19: Provvista' ta' esperjenza speċifika teknika u legali għal għaqdiet tal-konsumaturi b'appoġġ għas-sehem tagħhom fi, u l-kontribut lejn, proċessi ta' konsultazzjoni fuq inizjattivi Komunitarji ta' politika leġiżlattivi u mhux leġiżlattivi, f'oqsma ta' politika rilevanti bħalma huma l-politika dwar is-suq intern, servizzi ta' interess ġenerali u l-programm ta' qafas ta' għaxar snin fuq il-produzzjoni u l-konsum sostenibbli.

[Komuni għall-għanijiet kollha

Azzjoni 20: Kontribuzzjonijiet finanzjarji għal proġetti speċifiċi fuq livell Komunitarju jew nazzjonali b'appoġġ għal għanijiet oħra tal-politika dwar il-konsumaturi, inkluż proġetti li jippromwovu l-iskambju ta’ l-informazzjoni u l-aqwa prattiċi bejn il-fruntieri.

ANNESS 2: Benefiċjarji - Kriterji għall-applikazzjoni ta’ l-Artikolu 4

1. Il-Kontribuzzjonijiet finanzjarji għal azzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 4(1)(a) jistgħu jingħataw lil korp pubbliku jew korp li ma joperax bi qligħ maħtura permezz ta’ proċedura trasparenti mill-Istat Memru jew l-awtorità kompetenti kkonċernata u bil-qbil tal-Kummissjoni.

2. Il-kontribuzzjonijiet għal azzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 4(1)(b) jistgħu jingħataw mill-istituzzjonijiet għall-edukazzjoni għola ta' l-Istati Membri jew pajjiżi terzi li jipparteċipaw skond l-Artikolu 10 ta' din id-Deċiżjoni, kif definit fid-Deċiżjoni Nru 2317/2003/KE li tistabbilixxi programm għat-titjib tal-kwalità fl-edukazzjoni ogħla u l-promozzjoni ta’ ftehim inter-kulturali permezz ta’ kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi (Erasmus Mundus) [13] .

3. Il-kontribuzzjonijiet finanzjar għal azzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 4(2)(a) jistgħu jingħataw lil studenti u għalliema li jipparteċipaw fil-korsijiet għal grad ta’ Master fi kwistjonijiet tal-konsumatur li jibbenefikaw mill-ko-finanzjament taħt l-Artikolu 4(1)(b) ta’ din id-Deċiżjoni.

4. Il-kontribuzzjonijiet finanzjarji għal azzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 4(2)(b) jistgħu jingħataw lill-uffiċċjali għall-infurzar tal-ħarsien tal-konsumatur skond ir-Regolament (KE) Nru 2006/2004 dwar kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali responsabbli għall-infurzar tal-liġijiet tal-ħarsien tal-konsumatur u d-Direttiva 2001/95/KE dwar is-sigurtà ġenerali tal-prodott.

5. Il-kontribuzzjonijiet finanzjarji għal azzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 4(1)© jistgħu jingħataw lill-għaqdiet Ewropej tal-konsumatur li:

(a) huma nongovernattivi, ma jagħmlux qligħ, huma indipendenti mill-industrija, interessi kummerċjali tan-negozji jew kunflitt ta' interess ieħor, u li għandhom bħala l-għanijiet u l-attivitajiet ewlenin tagħhom il-promozzjoni u l-ħarsien tas-saħħa, is-sigurtà u l-interessi ekonomiċi tal-konsumaturi fil-Komunità;

(b) ingħataw mandat li jirrappreżentaw l-interessi tal-konsumaturi fuq livell Komunitarju mill-organizzazzjoni nazzjonali tal-konsumatur f'għall-anqas nofs l-Istati Membri li huma jirrappreżentaw, skond ir-regoli u l-prattiċi nazzjonali, u huma attivi fuq livell reġjonali jew nazzjonali, u

(c) ipprovdew lill-Kummissjoni kontijiet sodisfaċenti tas-sħubija tagħhom, regoli interni u sorsi ta’ ffinanzjar.

6. Il-kontribuzzjonijiet finanzjarji għal azzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 4(1)(d) jistgħu jingħataw lill-għaqdiet Ewropej tal-konsumatur li:

(a) huma nongovernattivi, ma jagħmlux qligħ, huma indipendenti mill-industrija, interessi kummerċjali tan-negozji jew kunflitt ta' interess ieħor, u li għandhom bħala l-għanijiet u l-attivitajiet ewlenin tagħhom ir-rappreżentazzjoni ta’ l-interessi fil-proċess ta’ standardizzazzjoni fuq livell Komunitarju;

(b) ingħataw mandat f’għall-anqas żewġ terzi mill-Istati Membri biex jirrappreżentaw l-interessi tal-konsumaturi fuq livell Komunitarju:

- b’korpi rappreżentattivi, skond ir-regoli jew prattiki nazzjonali, ta’ organizzazzjoni nazzjonali tal-konsumatur fl-Istati Membri jew

- fin-nuqqas ta’ korpi simili, mill-organizzazzjonijiet nazzjonali tal-konsumaturi fl-Istati Membri li huma jirrappreżentaw, skond ir-regoli u l-prattiċi nazzjonali, huma attivi fuq livell-nazzjonali;

(c) ipprovdew lill-Kummissjoni kontijiet sodisfaċenti tas-sħubija tagħhom, regoli interni u sorsi ta’ ffinanzjar.

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

1. NAME OF THE PROPOSAL:

Consumer policy programme 2007-2013

2. ABM / ABB FRAMEWORK

Policy area: Consumer Protection (SANCO, Title 17)

Activities: Consumer protection

3. BUDGET LINES

3.1. Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B..A lines)) including headings:

Current budget lines:

ABB 170202 Community action in the field of Health and Consumer protection — Consumer protection

ABB 17010406 Community action in the field of Health and Consumer protection Expenditure on administrative management

ABB 17 01 04 30 : Public health –Operating subsidy to the Executive Agency for the Public Health Programme. This line should to be renamed.

A new budget structure will be defined after approval of the Inter-institutional Agreement on Financial Perspective 2007-2013.

3.2. Duration of the action and of the financial impact:

Total allocation for action: 156.8 € million for commitment in current prices.

Period of application:1 January 2007 – 31 December 2013

3.3. Budgetary characteristics:

Budget lines | Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions from associated countries | Heading in financial perspectives |

17 01 04 30 | Non-comp | Non-diff[14] | YES | YES | YES | No 3b |

17 02 02 | Non-comp | diff[15] | NO | YES | YES | No 3b |

17 01 04 06 | Non-comp | Non-diff[16] | NO | YES | YES | No 3b |

4. SUMMARY OF RESOURCES

4.1. Financial Resources

4.1.1. Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)

EUR million (to 1 decimal places)

TOTAL CA including cost of Human Resources | a+c+d+e | 20,9 | 23,9 | 24,7 | 24,2 | 24,9 | 26,1 | 26,8 | 171,5 |

TOTAL PA including cost of Human Resources | b+c+d+e | 9,6 | 15,5 | 21,4 | 24,0 | 24,6 | 25,2 | 51,3 | 171,5 |

Co-financing details

Not applicable

4.1.2. Compatibility with Financial Programming

X Proposal is compatible with Financial perspective 2007-2013

4.1.3. Financial impact on Revenue

X Proposal has no financial implications on revenue

4.2. Human Resources FTE (including officials, temporary and external staff) – see detail under point 8.2.1.

Annual requirements | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Total number of human resources | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |

5. CHARACTERISTICS AND OBJECTIVES:

5.1. Consumer policy priority areas:

• To ensure a high level of consumer protection, notably through improved evidence, better consultation and better representation of consumers’ interests.

• To ensure the effective application of consumer protection rules notably through enforcement cooperation, information, education and redress.

Actions will contribute to ensure an equally high level of protection for all EU consumers, wherever they live, travel to or buy from in the EU, from risks and threats to their interests. Action covers the safety of goods and services; the fairness of commercial practices and contractual rights for consumers; affordable access to essential services. This also implies a clear role for the representatives of consumers, properly resourced and with sufficient expertise. This should result in reducing the lack of confidence of consumers in the internal market and enabling them to make free and informed choices from an appropriate range of products. This, in turn, will boost competition and make a significant contribution to the competitiveness of EU businesses.

Actions will also contribute to increase the capacity of consumers to promote their own interests, as individuals or though consumer organisations, i.e., helping consumers help themselves. This means equipping consumers with the tools they need to take better and more rational decisions in the internal market. This includes the provision of information to consumers about their rights, protection from rogue traders and access to effective means of redress but also products and the opportunities of the internal market.

5.2. Value added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergy

The EU, national and regional authorities, citizens, businesses and civil society have a role to play in improving the welfare of European consumers. There are however several shared consumer policy challenges that only action at EU level can tackle. Greater mobility and more communication have benefited consumers but they have also increased the risk of scams and other problems e.g. from bogus lotteries. The complexity of modern life has brought more choice for citizens. But it has also made it harder for them to make the best choices.

The proposed strategy and programme aim to implement article 153 of the Treaty as regards Community action on consumer protection, by complementing national action with value-added measures which cannot be taken at national level.

The modified Consumer programme builds on the existing consumer programmes and maintains its core elements.

5.3. Objectives and expected results of the proposal in the context of the ABM framework

The overall goal of the EU Consumer Policy is to improve the quality of life for EU citizens, in terms of their consumer interests. This will contribute to making Europe’s citizens safer and more confident, providing the means for economic and social inclusion, and thus giving substance to EU citizenship.

Protection and promotion of consumer interests depends on many factors. Citizens themselves, through their own choices, can protect their interests as consumers. But much depends on external factors that public policy needs to address.

5.3.1. Core joint objectives

EU Consumer policies have two main objectives:

(1) To ensure a high level of consumer protection, notably through improved evidence, better consultation and better representation of consumers’ interests.

(2) To ensure effective application of consumer protection rules notably through enforcement cooperation, information, education and redress.

5.3.2. Areas of synergy

There are a number of areas of synergy between EU Consumer policies and other EU policies.

• Improve communication with EU citizens. The aim is to improve the delivery of information citizens need to manage their consumer interests and to listen better to their concerns and feed this into policy-making.

• Increase civil society and stakeholders’ participation in EU policy-making. The aim is to improve consultation to ensure their close participation in policy-making.

• Integrating consumer concerns into other EU policies . Most EU policies that regulate or intervene in markets or which affect citizens’ rights (data protection, copyright, access to justice) have a profound effect on consumer outcomes. The main current areas are competition policy, information society and essential services (or services of general interest), where core universal services need be established and maintained. Issues related to standardisation and developing of information society are also of key importance to consumers.

• Enhance scientific advice and risk assessment. Tackling problems that might impact on health and safety requires good independent scientific advice and thorough risk assessment.

• Promote the safety of products . Activities would include best practice exchange, awareness raising, implementation guidelines, training and networking, joint surveillance and enforcement projects and systematic development of product safety standards

5.3.3. Consumer policy priority areas:

Actions will contribute to ensure an equally high level of protection for all EU consumers, wherever they live, travel to or buy from in the EU, from risks and threats to their interests. Action covers the safety of goods and services; the fairness of commercial practices and contractual rights for consumers; affordable access to essential services, protection from rogue traders and access to effective means of redress. This should result in reducing the lack of confidence of consumers in the internal market and enabling them to make free and informed choices from an appropriate range of products. This, in turn, will boost competition and make a significant contribution to the competitiveness of EU businesses.

Actions will also contribute to increase the capacity of consumers to promote their own interests, as individuals or though consumer organisations, i.e., helping consumers help themselves. This means equipping consumers with the tools they need to take better and more rational decisions in the internal market. This includes the provision of information to consumers about their rights, means of redress but also products and the opportunities of the internal market. This also implies a clear role for the representatives of consumers , properly resourced and with sufficient expertise.

5.4. Method of Implementation (indicative)

Show below the method(s)[18] chosen for the implementation of the action.

X Centralised Management

X Directly by the Commission

ٱ Indirectly by delegation to:

X Executive Agency

ٱ Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulation

ٱ National public-sector bodies/bodies with public-service mission

ٱ Shared or decentralised management

ٱ With Member states

ٱ With Third countries

ٱ Joint management with international organisations (relevant organisations in the areas of health and consumers)

6. MONITORING AND EVALUATION

6.1. Monitoring system

The Commission monitors the most pertinent indicators throughout the implementation of the new programme. The indicators hereunder listed are related to the objectives described under part 5.3.

Objectives | Indicators |

To ensure a high level of consumer protection, notably through improved evidence, better consultation and better representation of consumers’ interests. | – Volume of evidence gathered (studies, surveys) – Number of product safety standardisation mandates – Participation of Member States in Rapex measured by the number of notifications. – Number and quality of activities of European consumer organizations designed to influence EU policies, as assessed from their annual activity reports. |

To ensure the effective application of consumer protection rules notably through enforcement cooperation, information, education and redress. | Improvement of the effectiveness of consumer product safety legislation and enforcement as measured (through surveys) by long term trends in the – number of accidents and injuries related to products – Number of cross-border enforcement actions taken on behalf of EU consumers across jurisdictions. – Surveys on effectiveness of information actions – Level of interest in consumer education actions |

The implementation of the Community programme entrusted to the executive agency is subject to the control of the Commission and this control is exerted according to the methods, the conditions, the criteria and the parameters which it lays down in the act of delegation defined by Council Regulation (EC) No 58/2003 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes[19], Article 6(3).

6.2. Evaluation

6.2.1 Ex-ante evaluation

The programme is designed taking into account in particular the experience gained through the implementation of the Consumer Policy Strategy 2002-2006 and the Consumer Policy Programme 2004-2007.

The Consumer Policy Strategy which was initiated in 2002 brought several major improvements to the functioning of European Consumer policy, in particular with:

- putting into place a mid-term programme (5 years were foreseen from 2002 to 2006);

- being flexible: a rolling plan of actions, revised every 18 months is annexed to the programme;

- putting emphasis on a need for a knowledge-based consumer policy;

- developing capacity building actions in favour of consumer associations;

- developing education actions, in particular towards young consumers;

In addition, the new programme tackles issues mentioned in previous evaluations (see 6.2.2.):

- combine the consumer policy programme or strategy and its related financial framework;

- better match the implementation of the consumer programme or strategy with available human resources with the use of the existing health executive agency;

- improve enforcement: this is one of the major consumer policy objectives of the new programme.

• Added value

There will be no major changes in the objectives compared to the Consumer Policy Strategy 2002-2006. A clear emphasis will be put on two major areas/objectives, namely:

- To ensure a high level of consumer protection, notably through improved evidence, better consultation and better representation of consumers’ interests.

- To ensure the effective application of consumer protection rules notably through enforcement cooperation, information, education and redress

Better added value will also be reached with the leverage effect made possible by the use of the existing executive agency.

• Cost-effectiveness

Therefore, cost-effectiveness of programme benefits from the leverage effect provided by the use of the executive agency. Priority areas remain broadly comparable to the ones of the Consumer Policy Strategy. Now that several pilot actions tested under the Consumer Policy Strategy have proven their interest, it is time to consolidate this effort (eg. education, training).

6.2.2. Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)

Consumer protection policy can build on the lessons taken from former programmes, in particular the Consumer policy action plan 1999-2001[20] and the Consumer policy Strategy 2002-2006[21]. Some measures which were recommended in the ex-post evaluation of the Consumer Policy action plan had already been integrated in the Consumer Policy Strategy. Some specific evaluations have been carried out and were taken into account.[22]

An ex-post evaluation[23] of the Consumer policy action plan drew the following recommendations (abstract):

“Definition of the action plan

1. Develop more flexible action plans , capable of reacting to new situations but stable enough to ensure the continuity of the Commission policy strategy.

2. Combine the consumer policy action plan or strategy and its related financial framework into one document , with the objective that they should be of equal duration and that there is good coherence of the planned actions.

Generation of broader impact

3. Make a very clear distinction between a policy document like the action plan - being a sort of declaration of intent - and a management plan - providing information on the progress of outputs and impacts .

4. Better match the implementation of the Commission consumer policy (that has ambitious objectives) with DG SANCO (limited) human and financial resources . For the Commission, this means:

- Define priorities.

- Be clear to consumer organisations on what is the role and what are the priorities of the Commission on consumer policy, in particular regarding the funding of and assistance to consumer organisations.

- Strengthen co-operation with Member States in particular within co-operation on administrative enforcement.

- Build on existing infrastructures and networks created either by other DGs or by Member States.

- Make the other DGs more aware of consumer interests and encourage direct contacts between them and the consumer organisations.

- Increase the budget of DG SANCO .

5. Optimise the complementarities and synergies between the different networks or entities contributing to the implementation of the Commission consumer policy.

6. Reinforce the partnership with field organisations through:

- Reinforced participation of the consumer organisations in the policy-making process .

- More transparent communication to consumer organisations .

- The increased role of the Euroguichets, the EEJ-Net, the International Consumer Protection and Enforcement Network (ICPEN), consumer associations, etc.

7. Reinforce communication with Member States and consumer organisations and between Member States and consumer organisations through exchanges on:

- priorities and consumer needs at European and national/regional level.

- Commission actions and the progress made by the Member States and consumer organisations on the implementation, use and enforcement of the Commission actions and possibly on related best practices.

8. Improve enforcement through:

- Continuing the work initiated during the action plan on co-operation in enforcement.

- Sustaining the development of consumer organisations in the countries lacking effective enforcement, such as in the new Member States.

9. Wherever possible, repeat the well-structured approach used during the revision of the General Product Safety Directive , which was based on the preliminary study of the needs for improvement, good co-operation with the Member States and the consultation of stakeholders.

10. Continue to base the development of actions on informed judgement through the use of the knowledge-base and the making of impact assessments and evaluations ( ex-ante and ex-post ).

Impact assessment framework

11. Regularly assess the impact assessment framework , for instance every two years, in order that it reflects changing consumer policy objectives, the emergence of new key issues (to be measured to know whether the Commission consumer policy is successful in supporting its objectives) or improvements in data availability.

In its concluding remarks, the Report on the implementation and evaluation of Community activities 2002-2003 in favour of consumers under the general framework as established by Decision No 283/1999/EC underlined the following elements:

"With respect to the previous years, expenditure commitments in 2002 and 2003 were generally more policy-driven than was the case in 1999-2001. This is in large part the result of the Consumer Policy Strategy 2002-2006, which defined clear objectives and a more coherent approach to consumer policy. In particular, actions to build up a knowledge-base for consumer policy have increased in importance with respect to previous years. As they become available, the results feed into policy development and financial programming. This trend was further strengthened with the entry into force of Decision No 20/2004/EC that substitutes Decision No 283/1999/EC. The new framework provides support only for actions that support EU consumer policy.

Efforts to rationalize and improve the efficiency of the European Consumer Centers and Extra-Judicial networks have led to a decision to merge the two into a single structure. The results of evaluations are also prompting efforts to better focus the activities of the network on assistance with cross-border consumer problems. A planned review of the function of the networks within the larger framework of consumer redress instruments, including small claims and injunctions/class actions by consumer organizations, will help to better define consumer needs to which the networks aim to respond.

With respect to European level consumer associations, the experience with AEC has proved that, in spite of the financial support provided from the Community budget, the feasibility of an effective second general consumer organization at EU level is low and that the national consumer associations that are not part of BEUC do not have the means to manage an effective EU-level organization.

Evaluations and critical assessments have provided the basis for a substantial reorientation of information and education actions. The pilots of the new actions will be subject of interim evaluations to measure if they deliver improved impact.

With respect to specific projects, this instrument appears to be more effective as a means of supporting national consumer organizations and other NGO’s than as a policy tool, and its concrete impact on the level of consumer protection in the EU is found to be scarce. In that light, new instruments to support the work of consumer associations, in particular the capacity building actions as introduced by Decision No 20/2004/EC, deserve to be given a higher priority."

6.2.3. Terms and frequency of future evaluation

Details and frequency of planned evaluation:

The Commission will draw up two successive evaluation reports, which will be communicated to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.

Mid-term report : the first evaluation will be undertaken after the mid-point of the programme. The object of this report is to provide an initial assessment of the impact and effectiveness of the programme on the basis of the results obtained. Any changes or adjustments that are deemed necessary will be proposed by the Commission for the second half of the programme.

Final Report : An external evaluation report covering the entire period of operation of the Programme will be carried out, to assess the implementation of the Programme.

Furthermore, the Commission plans to audit beneficiaries in order to check that Community funds are being used properly. The results of audits will form the subject of a written report.

Evaluation of the results obtained:

Information providing a measure of the performance, results and impact of the Programme will be taken from the following sources:

- statistical data compiled on the basis of the information from application dossiers and the monitoring of beneficiaries' contracts;

- audit reports on a sample of programme beneficiaries ;

- use of the results of the executive agency’s evaluations and audits.

7. Anti-fraud measures

All the contracts, conventions and legal undertakings concluded between the Commission and the beneficiaries under the programme foresee the possibility of an audit at the premises of the beneficiary by the Commission’s services or by the Court of Auditors, as well as the possibility of requiring the beneficiaries to provide all relevant documents and data concerning expenses relating to such contracts, conventions or legal undertakings up to 5 years after the contractual period. Beneficiaries are subject to the requirement to provide reports and financial accounts, which are analysed as to the eligibility of the costs and the content, in line with the rules on Community financing and taking account of contractual obligations, economic principles and good financial management.

8. DETAILS OF RESOURCES

8.1. Objectives of the proposal in terms of their financial cost

Commitment appropriations in EUR million (to 1 decimal places)

2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Officials or temporary staff[24] (17 01 01) | A*/AD | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |

B*, C*/AST | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |

Staff financed[25] by art. 17 01 02 |

Other staff[26] financed by art. 17 01 04 |

TOTAL | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 | 8 |

The calculation includes the existing resources devoted to the current programme.

It does not include the executive agency’s staff.

8.2.2. Description of tasks deriving from the action

The programme reinforces and re-focuses the themes of the current programme (high common level of consumer protection; effective enforcement and the proper involvement of consumer organisations). A higher priority is given to information, education, enforcement cooperation and improving the evidence for consumer policy.

The current executive agency will also be extended to deal with Consumer issues. This will enable the Commission to carry out projects which had so far only be done at the pilot project level (e.g. education tools) and to be the necessary scale and visibility to actions meant to strenghthen the evidence for consumer policy making (e.g. price surveys, quality of products) or to develop capacity building actions (training of consumers’ organisations staff, of enforcers from the Member States).

8.2.3. Sources of human resources (statutory)

(When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources)

X Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended

( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year n

( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure

( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment)

( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question

8.2.4. Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)

EUR million (to 2 decimal places)

Budget line (number and heading) | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 and later | TOTAL |

Other technical and administrative assistance |

– intra muros | 0,9 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1,1 | 1,1 | 7,1 |

– extra muros | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,0 | 0,00 |

Total Technical and administrative assistance | 2,6 | 2,8 | 2,8 | 2,9 | 2,9 | 3,1 | 3,1 | 20,2 |

These costs include the programme’s contribution to the operating costs of the Health and Consumer Executive agency, and notably the personnel costs to the agency for this programme.

8.2.5. Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amount

EUR million (to 3 decimal places)

Type of human resources | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 and later |

Officials and temporary staff (XX 01 01) | 0,864 | 0,864 | 0,864 | 0,864 | 0,864 | 0,864 | 0,864 |

Staff financed by Art XX 01 02 (auxiliary, END, contract staff, etc.) |

(specify budget line) |

Total cost of Human Resources and associated costs (NOT in reference amount) | 0,864 | 0,864 | 0,864 | 0,864 | 0,864 | 0,864 | 0,864 |

Calculation – Officials and Temporary agents

Calculation includes overheads expenses and is based on the average cost in the Commission

Calculation– Staff financed under art. XX 01 02

Calculation includes overheads expenses and is based on the average cost in the Commission

8.2.6. Other administrative expenditure not included in reference amount

|2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 | TOTAL | |17 01 02 11 01 – Missions |0,225 |0,226 |0,227 |0,228 |0,230 |0,231 |0,232 |1,599 | |17 01 02 11 02 – Meetings & Conferences; Committees |0,6 |0,603 |0,606 |0,609 |0,612 |0,615 |0,618 |4,264 | |17 01 02 11 04 – Studies & consultations |0,180 |0,181 |0,182 |0,183 |0,184 |0,185 |0,185 |1,279 | |17 01 02 11 05 - Information systems |0,225 |0,220 |0,220 |0,215 |0,215 |0,215 |0,200 |1,510 | |2. Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) |1,230 |1,236 |1,242 |1,249 |1,255 |1,261 |1,267 |8,740 | |3. Other expenditure of an administrative nature (specify including reference to budget line) | | | | | | | | | |Total Administrative expenditure, other than human resources and associated costs (NOT included in reference amount) |1,230 |1,236 |1,242 |1,249 |1,255 |1,261 |1,267 |8,740 | | Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount

The needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing Directorate-General in the framework of the annual allocation procedure.

[1] ĠU C, , p. .

[2] ĠU C 88, 11.4.2006, p. 1.

[3] ĠU C, , p. .

[4] ĠU C, , p. .

[5] ĠU L 271, 9.10.2002, p. 1. Deċiżjoni kif emendata bid-Deċiżjoni Nru 786/2004/KE (ĠU L 138, 30.4.2004, p. 7).

[6] ĠU L 5, 9.1.2004, p. 1. Deċiżjoni kif emendata bid-Deċiżjoni Nru 786/2004/KE (ĠU L 138, 30.4.2004, p. 7).

[7] ĠU L 369, 16.12.2004, p. 73.

[8] ĠU L 142, 30.4.2004, p.1

[9] ĠU L 184, 17.7.1999, p. 23.

[10] EUR 138,8 miljun fi prezzijiet ta' l-2004

[11] ĠU L 66, 4.3.2004, p. 45.

[12] ĠU L 11, 15.1.2002, p. 4.

[13] ĠU L 345, 31.12.2003, p. 1.

[14] Non-differentiated appropriations hereafter referred to as NDA.

[15] Differentiated appropriations hereafter referred to as DA.

[16] Non-differentiated appropriations hereafter referred to as NDA.

[17] EA: Executive Agency.

[18] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point.

[19] OJ L 11, 16.1.2003, p. 1.

[20] http://europa.eu.int/comm/consumers/cons_int/serv_gen/links/action_plan/ap01_en.pdf.

[21] http://europa.eu.int/eur-lex/pri/en/oj/dat/2002/c_137/c_13720020608en00020023.pdf.

[22] Evaluation of 1995-199 subventions to consumer organisations operating at European level , final report, The evaluation partnership, 16 November 2001; Ex-ante budgetary evaluation of a possible merger of EEJ-Net and the ECC network and assessment of the pilot phase of the EEJ-Net, final report, EPEC, July 2004; Evaluation of the financial support for specific projects Article 2c) of Decision No 283/1999/EC , Yellow Window, final report, 13 October 2004; Intermediate evaluation of European consumer centres’ network (Euroguichets) , CIVIC, final report, 10 November 2004.

[23] Ex-post evaluation of the Consumer Policy action plan 1999-2001 , final report, Bureau Van Dijk Management Consultants – 16 December 2004.

[24] Cost of which is NOT covered by the reference amount.

[25] Cost of which is NOT covered by the reference amount.

[26] Cost of which is included within the reference amount.