MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

1. IL-BAŻI ĠURIDIKA U L-OBJETTIVI TAR-RAPPORT

Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill stabbilew, permezz ta’ Regolament, ir-Regolamenti tal-Persunal u l-Kundizzjonijiet tal-Impjieg Applikabbli għall-Aġenti l-Oħra tal-Unjoni (minn hawn ’il quddiem imsejħa s-“CEOS”(Conditions of Employment of other servants of the Union)), kif meħtieġ mill-Artikolu 336 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea.

Filwaqt li dawn l-atti leġiżlattivi jirregolaw ir-relazzjonijiet legali bejn l-istituzzjonijiet, il-korpi u l-aġenziji u l-persunal tagħhom fid-dettall, dawn mhumiex eżawrjenti, peress li espressament jagħtu s-setgħa lil tal-ewwel biex jadotta aktar regoli ta’ implimentazzjoni dwar għadd ta’ kwistjonijiet.

Bħala parti mir-Riforma tal-2014 tar-Regolamenti tal-Persunal, il-koleġiżlaturi introduċew mekkaniżmi biex iżidu l-konformità mal-qafas leġiżlattiv u biex isaħħu l-governanza effettiva, filwaqt li jippermettu lill-istituzzjonijiet, il-korpi u l-aġenziji jgawdu awtonomija fir-rigward tal-applikazzjoni tar-Regolamenti tal-Persunal u tas-CEOS għall-persunal tagħhom.

Minn mindu għaddiet din ir-riforma, l-Artikolu 110(6) tar-Regolamenti tal-Persunal jirrikjedi li l-Kummissjoni tippreżenta rapport kull tliet snin dwar ir-regoli adottati mill-awtorità tal-ħatra ta’ kull istituzzjoni għad-dħul fis-seħħ tar-Regolamenti tal-Persunal. Dan l-obbligu jikkonċerna l-istituzzjonijiet, kif definiti f’konformità mal-Artikolu 13 tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea u mal-Artikoli 1, 1a u 1b tar-Regolamenti tal-Persunal (minn hawn ’il quddiem imsejħa flimkien bħala l-“istituzzjonijiet”), kif ukoll il-korpi u l-aġenziji tal-Unjoni, fis-sens tal-Artikolu 1a(2) tar-Regolamenti tal-Persunal (minn hawn ’il quddiem imsejħa l-“agencies”).

Dan ir-rapport huwa t-tieni rapport ta’ dan it-tip, li jkopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2017 sal-31 ta’ Diċembru 2019. L-ewwel rapport ġie ppubblikat fl-2017.

Flimkien mar-reġistru dwar ir-regoli ta’ implimentazzjoni miżmuma mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, ir-rapport huwa għodda li tippermetti t-trasparenza u tippromwovi applikazzjoni konsistenti tar-Regolamenti tal-Persunal, filwaqt li tagħmel ir-regoli aċċessibbli għaċ-ċittadini tal-Unjoni Ewropea.

2. IL-ĠBIR TA’ INFORMAZZJONI GĦAR-RAPPORT

Sabiex tħejji r-rapport, il-Kummissjoni talbet lill-istituzzjonijiet kollha jaġġornaw il-lista tar-regoli ta’ implimentazzjoni stabbiliti għall-finijiet tar-rapport tal-2014-2016. L-ewwel nett, l-istituzzjonijiet intalbu jivverifikaw li l-informazzjoni pprovduta għar-rapport tal-2014-2016 kienet korretta u kompluta. It-tieni, l-istituzzjonijiet intalbu jaġġornaw il-lista biex tirrifletti d-deċiżjonijiet kollha tal-istituzzjonijiet li jimplimentaw ir-Regolamenti tal-Persunal u s-CEOS li kienu fis-seħħ matul il-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2017 sal-31 ta’ Diċembru 2019.

Sussegwentement, il-Kummissjoni qabblet l-informazzjoni pprovduta mar-regoli rreġistrati fir-reġistru amministrat mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea.

L-informazzjoni dwar l-aġenziji nġabret abbażi tal-informazzjoni li l-aġenziji ppreżentaw lis-servizzi rilevanti tal-Kummissjoni għall-finijiet tar-rapport tal-2014-2016 u, matul il-perjodu 2017-2019, fil-qafas tal-proċedura prevista fl-Artikolu 110(2) tar-Regolamenti tal-Persunal. L-informazzjoni li nġabret f’rekords komprensivi ġiet sussegwentement ivverifikata mis-servizzi tal-Kummissjoni msemmija hawn fuq u, fejn meħtieġ, ġiet ivverifikata wkoll darbtejn mal-aġenziji individwali kkonċernati.

Dan l-eżerċizzju ta’ ġbir tlesta fit-23 ta’ Ġunju 2020.

3. L-ELEMENTI EWLENIN TAR-RAPPORT

Preżentazzjoni tar-regoli ta’ implimentazzjoni

It-Titolu 1 jiddeskrivi l-mekkaniżmi biex tiġi żgurata applikazzjoni konsistenti tar-Regolamenti tal-Persunal, billi tingħata ħarsa ġenerali lejn it-tipi differenti ta’ regoli li jistgħu jiġu adottati jew minn awtorità tal-ħatra għad-dħul fis-seħħ tar-Regolamenti tal-Persunal jew minn awtorità awtorizzata li tikkonkludi kuntratti ta’ reklutaġġ għad-dħul fis-seħħ tas-CEOS.

Valutazzjoni kwantitattiva / Trasparenza

It-Titolu 2 jipprovdi inventarju eżawrjenti tar-regoli ta’ implimentazzjoni kollha adottati mill-awtoritajiet tal-ħatra, u b’hekk jagħti informazzjoni ċara u trasparenti tas-sitwazzjoni attwali fl-istituzzjonijiet u l-aġenziji kollha.

B’mod partikolari, bi ftehim mal-istituzzjonijiet ikkonċernati, il-Kummissjoni ħejjiet tabelli li juru fid-dettall is-sitwazzjoni f’kull waħda mill-għaxar istituzzjonijiet matul il-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2017 sal-31 ta’ Diċembru 2019. Abbażi ta’ dawn it-tabelli, il-Kummissjoni stabbiliet tabella ġenerali li tagħti ħarsa ġenerali lejn is-sitwazzjoni fl-istituzzjonijiet.