Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL ta' xx 2014 li jirrevoka d-dazju antidumping fuq importazzjonijiet ta’ diċjandjammidu li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009 /* COM/2014/03 final - 2014/0001 (NLE) */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA Raġunijiet u għanijiet tal-Proposta Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea ('ir-Regolament bażiku') fil-proċediment ta’ antidumping li jikkonċerna l-importazzjonijiet ta’ diċjandjammidu li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. Kuntest Ġenerali Din il-proposta qed issir fil-kuntest tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta' investigazzjoni li twettqet skont il-kundizzjonijiet sostantivi u proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku. Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Il-miżuri definittivi ġew imposti permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1331/2007 (ĠU L 296, 15.11.2007, p. 1). Konsistenza mal-politiki u mal-għanijiet l-oħra tal-Unjoni: Mhux applikabbli. 2. IR-RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati Il-partijiet interessati kkonċernati fil-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, f'konformità mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. Il-ġbir u l-użu tal-kompetenzi Ma kienx hemm bżonn ta' għarfien espert estern. Valutazzjoni tal-impatt Din il-proposta hi r-riżultat tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jinkludix dispożizzjonijiet għal valutazzjoni tal-impatt ġenerali iżda fih lista eżawrjenti ta' kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati. 3. L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA Sommarju tal-azzjoni proposta: Fil-15 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni tat bidu għal rieżami tal-iskadenza tal-miżuri tal-antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet tal-diċjandjammidu li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. Il-proposta mehmuża għal Regolament tal-Kunsill hija bbażata fuq il-konklużjonijiet li kkonfermaw il-probabbiltà kbira ta’ ssuktar tad-dumping iżda ebda probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara. Għalhekk ġie propost li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament li jirrevoka l-miżuri li għandu jiġi ppubblikat sas-7 ta’ Frar 2014. Bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa' fil-kompetenza esklussiva tal-Unjoni Ewropea. Għalhekk, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax. Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: Il-forma ta' azzjoni hi deskritta fir-Regolament imsemmi hawn fuq u ma tħalli l-ebda lok għal deċiżjoni nazzjonali. Indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini jitnaqqas u jkun proporzjonat mal-għan tal-proposta mhijiex applikabbli. L-għażla tal-istrumenti L-istrumenti proposti: Ir-Regolament. Mezzi oħrajn ma jkunux adegwati minħabba li r-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet alternattivi. 4. IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni. 2014/0001 (NLE) Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL ta' xx 2014 li jirrevoka d-dazju antidumping fuq importazzjonijiet ta’ diċjandjammidu li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009 IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] ('ir-Regolament bażiku'), u b'mod partikolari l-Artikoli 11(2), 11(6) u 9 tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, Billi: 1. PROĊEDURA 1.1. Miżuri fis-seħħ (1) Il-Kunsill, wara investigazzjoni ta’ antidumping (“l-investigazzjoni oriġinali”), impona bir-Regolament (KE) Nru 1331/2007[2] dazju anti dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta' 1-ċjanogwanidin (diċjandjammidu) li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina ('iċ-Ċina' jew 'il-pajjiż ikkonċernat') (“il-miżuri antidumping definittivi”). Il-miżuri ħadu l-forma ta’ dazju ad valorem fuq il-livell ta' 49,1 %. 1.2. Talba għal rieżami ta’ skadenza (2) Wara l-pubblikazzjoni ta' avviż ta’ skadenza imminenti tal-miżuri antidumping definittivi fis-seħħ[3], fl-14 ta’ Awwissu 2012 il-Kummissjoni rċeviet talba għall-bidu ta' rieżami ta' skadenza ta' dawn il-miżuri skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. It-talba tressqet minn AlzChem AG ('l-applikant', li jirrappreżenta 100 % tal-produzzjoni totali ta' diċjandjammidu tal-Unjoni. (3) It-talba mressqa kienet imsejsa fuq ir-raġunijiet li l-iskadenza tal-miżuri antidumping definittivi x’aktarx li kienet se twassal għall-kontinwazzjoni ta’ dumping u rikorrenza ta' ħsara lill-industrija tal-Unjoni. 1.3. Bidu ta’ rieżami ta’ skadenza (4) Wara li stabbilixxiet, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, li kienet teżisti biżżejjed evidenza għall-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza, il-Kummissjoni fil-15 ta’ Novembru 2012 ħabbret, permezz ta’ avviż ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea[4] ('in-Notifika ta’ bidu'), il-bidu ta’ rieżami ta’ skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. 1.4. Investigazzjoni 1.4.1. Perjodu tal-investigazzjoni ta’ rieżami u l-perjodu kkunsidrat (5) L-investigazzjoni ta' kontinwazzjoni ta' dumping kopriet il-perjodu ta’ bejn l-1 ta’ Ottubru 2011 u t-30 ta’ Settembru 2012 ('il-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami' jew “il-PIR”). L-eżaminazzjoni tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ rikorrenza tal-ħsara kopra l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2009 sat-tmiem tal-perjodu ta' investigazzjoni tar-rieżami ('il-perjodu kkunsidrat'). (6) Wara d-divulgazzjoni tal-konklużjonijiet finali, l-applikant argumenta li l-perjodu kkunsidrat kellu jibda fl-2008 għaliex l-2009 tirrizulta f'konklużjonijiet mhux rappreżentattivi. L-ewwel għandu jiġi nnutat li l-Kummissjoni tgawdi minn diskrezzjoni wiesgħa meta tkun qed tiddetermina l-perjodu li għandu jiġi kkunsidrat għall-iskop tal-verifika tal-ħsara. It-tieni, l-applikant għamel din it-talba fi stadju tard wisq biex jinbidel il-perjodu. Il-perjodu kkunsidrat kien imħabbar kmieni fil-proċess, imma l-applikant dakinhar ma kkontestahx. Il-perjodu ma jistax jinbidel fi stadju daqshekk tard fil-proċess għal raġunijiet prattiċi u għaliex modifika fuq il-bażi tal-evidenza miġbura tmur kontra l-kondotta imparzjali ta' investigazzjoni. Għalhekk, it-talba ġiet miċħuda. 1.4.2. Partijiet ikkonċernati mill-investigazzjoni (7) Il-Kummissjoni avżat uffiċjalment bil-bidu ta' rieżami ta’ skadenza, lill-applikant, lill-produtturi esportaturi fil-pajjiż ikkonċernat, lill-importaturi mhux relatati, lill-utenti fl-Unjoni li hu magħruf li huma kkonċernati, kif ukoll lir-rappreżentanti tal-pajjiż ikkonċernat. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jesprimu fehmiethom bil-miktub u li jitolbu seduta ta’ smigħ fil-limitu taż-żmien stabbilit fin-Notifika ta’ bidu. (8) Fid-dawl tal-għadd apparentement kbir ta’ produtturi esportaturi fil-pajjiż ikkonċernat u importaturi mhux relatati, tqies li jkun xieraq, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, li jiġi analizzat jekk għandux jintuża t-teħid ta’ kampjuni. Biex il-Kummissjoni tiddeċiedi kienx meħtieġ it-teħid ta’ kampjun u, kieku kien hekk, biex jintgħażel kampjun, dawk il-partijiet, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, ntalbu jippreżentaw lilhom infushom fi żmien 15-il jum mill-bidu tar-rieżami u jipprovdu lill-Kummissjoni t-tagħrif meħtieġ fin-Notifika ta’ bidu. (9) Kienu kkuntattjati tnax-il produttur esportatur magħrufin fiċ-Ċina. Billi kien biss produttur esportatur wieħed miċ-Ċina li pprovda l-informazzjoni mitluba ma kienx hemm bżonn li jintgħażel kampjun ta’ produtturi esportaturi. (10) Rigward l-importaturi, xi 10 importaturi mhux relatati ta’ diċjandjammidu fl-Unjoni kienu identifikati u mistiedna jipprovdu tagħrif għat-teħid ta’ kampjuni. Tnejn minnhom biss ippreżentaw lilhom infushom u kienu lesti li jikkooperaw fir-rieżami kurrenti. Konsegwentement, ebda teħid ta’ kampjuni ma kien meħtieġ għall-importaturi mhux relatati. (11) Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-partijiet kollha magħrufa kkonċernati u lil dawk li ppreżentaw irwieħhom fl-iskadenzi stabbiliti fin-Notifika ta’ bidu. Waslu risposti mill-produttur tal-Unjoni, il-produttur esportatur li kkoopera miċ-Ċina, żewġ importaturi mhux relatati u utent wieħed fl-Unjoni. (12) Waslu rappreżentazzjonijiet addizzjonali minn żewġ importaturi/kummerċjanti mhux relatati u tliet utenti fl-Unjoni. (13) Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat it-tagħrif kollu li qieset li kien meħtieġ għad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta' kontinwazzjoni ta' dumping u l-probabbiltà ta' rikorrenza ta' ħsara u tal-interess tal-Unjoni. Twettqu żjarat ta’ verifika fuq il-post tal-partijiet interessati li ġejjin: a) Produttur tal-Unjoni: – AlzChem AG, Trostberg, Germany b) Produttur esportatur fiċ-Ċina: – Ningxia Jiafeng Chemicals Co., Ltd. Shizuishan, China c) Importatur mhux relatat fl-Unjoni: – Helm AG, Hamburg, il-Ġermanja d) Utent fl-Unjoni: – Merck Santé S.A.S., Lyon, France 2. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI 2.1. Il-prodott ikkonċernat (14) Il-prodott ikkonċernat minn dan ir-rieżami hu l-istess wieħed li kien fl-investigazzjoni oriġinali jiġifieri 1-ċjanogwanidin (diċjandjammidu) ('DCD') li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina ('il-prodott ikkonċernat'), li bħalissa jaqa' taħt il-kodiċi NM 2926 20 00. Huwa prodott minn ġir verġni u kabonju iswed u joħroġ wara bosta stadji ta' produzzjoni. Huwa sustanza solida fil-forma ta’ trab fin, abjad u kristallin, normalment mingħajr riħa. (15) Id-DCD normalment jintuża bħala intermedjarju biex tiġi prodotta firxa wiesgħa ta’ kimiċi intermedji oħra, bħal dawk farmaċewtiċi, applikazzjonijiet industrijali varji — ilma, polpa u karta, tessuti, ġilda — u diversi oqsma ta’ applikazzjonijiet epossidiċi. Huwa element ewlieni tal-katina nitroġenu — karbonju — nitroġenu (NCN), bi prodotti finali f’oqsma speċjalizzati bħal nitrat tal-gwanidin u derivattivi oħrajn tal-NCN . (16) Il-biċċa l-kbira tad-DCD li jinbiegħ fis-suq tal-Unjoni hu standard. Ammont limitat biss hu ta’ partiċella iżgħar fid-daqs (l-hekk imsejħa mikro DCD). Il-produttur esportatur Ċiniż li kkoopera pprovda dejta għat-tip standard biss. 2.2. Il-prodott simili (17) Utent wieħed staqsa jekk id-DCD tal-Unjoni u d-DCD Ċiniż kinux prodotti dissimili fuq il-bażi li t-tip standard tad-DCD prodott mill-industrija tal-Unjoni huwa, allegatament, ta’ kwalità ogħla minn dak prodott mill-produtturi esportaturi Ċiniżi. B’mod partikolari, dan l-utent iddikjara li l-kontenut tal-ilma tad-DCD Ċiniż ikun konsiderevolment ogħla u aktar volatili meta mqabbel mal-kontenut tal-ilma DCD prodott fl-Unjoni. Barra minn hekk, id-DCD Ċiniż ikollu wkoll kontenut ogħla ta’ impuritajiet. (18) Bħal fl-investigazzjoni oriġinali, l-investigazzjoni wriet, madankollu, li waqt li jista’ jkun hemm ċerti differenzi fil-kwalità, dawn ma jistgħux jiġu kkwantifikati u barra minn hekk, huma ma jaffettwawx il-karatteristiċi kimiċi, fiżiċi u tekniċi bażiċi tad-DCD prodott u mibjugħ mill-industrija tal-Unjoni fl-Unjoni u l-prodott ikkonċernat, li nstab li kienu l-istess u li għandhom l-istess użi aħħarija. (19) Utent ieħor argumenta li l-mikro DCD għandha tiġi eskluża mill-ambitu tal-prodott tal-miżuri antidumping minħabba d-differenzi allegati fil-karatteristiċi fiżiċi, użi finali u l-prezzijiet mid-DCD standard. (20) L-investigazzjoni wriet, madankollu, li ż-żewġ tipi għandhom l-istess karatteristiċi kimiċi, fiżiċi u tekniċi bażiċi. L-ipproċessar ulterjuri tad-DCD standard biex tiġi prodotta il-mikro DCD jinvolvi proċess fiżiku sempliċi (tħin), iżda l-ebda pproċessar kimiku. Barra minn hekk, anki jekk il-prezzijiet tal-mikro DCD huma ogħla minn dawk tad-DCD standard, iż-żewġ tipi għandhom l-istess użi aħħarija bażiċi u normalment jistgħu jitpartu. (21) L-investigazzjoni kkonfermat li, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-prodott ikkonċernat u l-prodotti manifatturati u mibjugħin fis-suq domestiku fiċ-Ċina, kif ukoll dawk immanifatturati u mibjugħin fl-Unjoni mill-produttur tal-Unjoni, għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi kif ukoll l-istess użi u huma, għalhekk, meqjusin bħala prodotti simili fis-sens tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku. 3. Il-probabbiltà ta’ ssoktar tad-dumping 3.1. Il-kummenti preliminari (22) Skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk l-iskadenza tal-miżuri eżistenti hux probabbli li twassal għal kontinwazzjoni ta’ dumping. (23) Kif imsemmi fil-premessa (9), minħabba l-fatt li kumpanija waħda biss ikkooperat, ma kienx hemm bżonn li jintgħażel kampjun ta’ produtturi esportaturi fiċ-Ċina. Din il-kumpanija kienet tkopri aktar minn 35 % tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat miċ-Ċina lejn l-Unjoni matul il-PIR. Din il-kumpanija ma esportatx matul il-PI tal-investigazzjoni oriġinali u għalhekk ma kkooperatx fl-investigazzjoni oriġinali. 3.2. Dumping ta’ importazzjonijiet matul il-PIR 3.2.1. Il-pajjiż analogu (24) Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku, il-valur normali kellu jiġi ddeterminat abbażi tal-prezzijiet jew tal-valur kostruwit f’pajjiż terz b’ekonomija tas-suq xierqa ('il-pajjiż analogu'), jew il-prezz minn tali pajjiż terz għal pajjiżi oħra, inkluża l-Unjoni, jew, fejn dan ma kienx possibbli, fuq kwalunkwe bażi oħra raġonevoli, inkluż il-prezz imħallas realment jew li għandu jitħallas fl-Unjoni għall-prodott simili, aġġustat b’mod xieraq jekk meħtieġ biex jinkludi marġni ta’ profitt raġonevoli. (25) Fin-nuqqas ta’ produzzjoni tal-prodott ikkonċernat barra l-Unjoni u ċ-Ċina, il-Kummissjoni indikat fin-notifika ta' bidu l-intenzjoni tagħha li tibbaża l-valur normali, fuq il-prezzijiet effettivament imħallsa jew pagabbli fl-Unjoni għall-prodott simili, kif kien ukoll sar fl-investigazzjoni oriġinali. (26) Il-prodott simili kien inbiegħ mill-industrija tal-Unjoni fi kwantitajiet rappreżentattivi. Madankollu, il-bejgħ domestiku tal-industrija tal-Unjoni kien qed jimxi bit-telf, għalkemm qrib li jġib flusu. Għalhekk, il-valur normali ġie bbażat fuq l-ispejjeż ta’ manifattura tal-industrija tal-Unjoni flimkien ma’ ammont raġonevoli għall-bejgħ, kostijiet ġenerali u amministrattivi (SGA) u profitt. L-SGA u l-profitt, kienu ddeterminati bl-użu tal-istess metodu bħal fl-investigazzjoni oriġinali. Skont l- Artikolu 11(9), l-aġġustamenti saru fuq il-kostijiet tal-manifattura tal-industrija tal-Unjoni u biex itaffu l-ispejjeż addizzjonali tat-trasport minħabba separazzjoni fiżika bejn unitajiet ta’ produzzjoni, l-ebda aċċess dirett għall-materja prima, li għandhom jiġu trasportati minn siti ta’ produzzjoni mill-bogħod u r-rimi tal-prodotti sekondarji (ġir iswed). Dawn l-aġġustamenti saru wkoll fl-investigazzjoni oriġinali. 3.2.2. Prezz ta’ esportazzjoni (27) Il-bejgħ kollu ta' esportazzjoni li għamel il-produttur esportatur li kkoopera lill-Unjoni sar dirett mal-klijenti indipendenti stabbiliti fl-Unjoni. B'konformità mal-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku, il-prezz tal-esportazzjoni ġie stabbilit abbażi tal-prezzijiet effettivament imħallsa jew li għandhom jitħallsu. 3.2.3. Tqabbil (28) It-tqabbil bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni sar fuq bażi ta' prezz tal-fabbrika. (29) Għall-finijiet li jkun żgurat tqabbil ġust bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni tal-produttur esportatur li kkoopera, u skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku, saret konċessjoni dovuta fil-forma ta’ aġġustamenti fir-rigward ta’ differenzi fit-trasport, l-assigurazzjoni, it-taxxi u l-kostijiet ta' kreditu li affettwaw il-prezzijiet u t-tqabbil tal-prezzijiet. 3.2.4. Marġini ta’ dumping (30) Kif previst fl-Artikolu 2(11) tar-Regolament bażiku, il-marġni tad-dumping kien stabbilit fuq bażi ta’ tqabbil bejn il-valur medju normali ponderat u l-prezz medju tal-esportazzjoni ponderat. (31) Għall-produttur esportatur li kkoopera dan it-tqabbil wera l-eżistenza ta’ dumping minkejja li ħafna inqas mil-livell ta’ dumping stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali. 3.3. Żvilupp tal-importazzjonijiet f’każ li jiġu revokati l-miżuri 3.3.1. Kumment preliminari (32) Minbarra l-analiżi tal-eżistenza tad-dumping matul il-PIR, ġiet investigata wkoll il-probabbiltà tal-issoktar tad-dumping f’każ li jiġu revokati l-miżuri u ġew analizzati l-elementi li ġejjin: il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fiċ-Ċina, il-volum u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet miċ-Ċina li kienu l-oġġett ta' dumping, l-attrattività tas-suq tal-Unjoni f'relazzjoni mal-importazzjoni miċ-Ċina. (33) F’dan ir-rigward, ta’ min jinnota li l-produttur esportatur li kkoopera kien jirrappreżenta aktar minn 30 % tal-produzzjoni totali tal-kapaċità fiċ-Ċina matul il-PIR. 3.3.2. Il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda tal-produtturi Ċiniżi. (34) Minħabba li hemm biss ftit informazzjoni pubblika li hija disponibbli dwar l-industrija Ċiniża tad-DCD, il-konklużjonijiet fir-rigward tal-kapaċità żejda kienet imsejsa prinċipalment fuq l-informazzjoni inkluża fit-talba għal rieżami u fuq l-informazzjoni miksuba mingħand il-produttur uniku li kkoopera, li fejn kien possibbli tqabblet ma’ informazzjoni disponibbli għall-pubbliku. (35) Fuq din il-bażi, huwa preżunt li l-kapaċità installata totali fiċ-Ċina żdiedet bejn l-2007 u l-2012. Il-produzzjoni attwali matul il-PIR kienet madankollu limitata għal 80 000 tunnellata, li tindika li xi kapaċità ta’ riżerva tista' tkun disponibbli. Il-kapaċità Ċiniża installata matul il-PIR tirrappreżenta aktar mid-domanda globali għad-DCD u l-kapaċità żejda tista’ tirrappreżenta aktar mill-konsum totali tal-Unjoni matul il-PIR, filwaqt li l-konsum domestiku Ċiniż matul il-PIR kien jammonta biss għal 40 000 tunnellata, jiġifieri nofs il-produzzjoni Ċiniża reali. (36) Fir-rigward tal-kapaċità żejda, l-informazzjoni miġbura fuq il-post matul l-investigazzjoni turi li l-produttur uniku li kkoopera, li jirrappreżenta aktar minn 20 % tal-kapaċità totali installata taċ-Ċina fl-2012, diġà ingħata l-approvazzjoni biex jespandi l-kapaċità tiegħu b’mill-inqas 50 % fl-2014. Hu mistenni li din il-kapaċità l-ġdida,fost l-oħrajn, se sservi ulterjorment il-proċessi ta' produzzjoni tal-produttur stess (l-użu ristrett tad-DCD) u s-suq domestiku Ċiniż, li waqt il-PIR assorba madwar nofs il-produzzjoni tad-DCD tal-produttur uniku li kkoopera. L-infomazzjoni miksuba mill-produttur uniku li kkoopera wriet li l-investimenti futuri fil-kapaċità se jintużaw biex ifornu, fost l-oħrajn, is-suq domestiku Ċiniż li hu kbir u li qed jikber bil-ħeffa. (37) Iċ-Ċina hija għalhekk f’pożizzjoni li tipproduċi kwantitajiet kbar għall-esportazzjoni, b’mod partikolari għaliex ma hemmx indikazzjonijiet li s-suq domestiku jista' jassorbi l-kapaċità żejda kollha. 3.3.3. Il-volum u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping miċ-Ċina (38) Skont il-Eurostat u d-dejta ta’ importazzjoni vverifikata, il-volumi tal-importazzjonijiet miċ-Ċina naqsu sew meta l-miżuri ġew introdotti fl-2007 u bdew jerġġgħu jiżdiedu bi ftit bejn l-2009 u tmiem il-PIR, iżda qatt ma laħqu l-livell tal-2007. Dan huwa wkoll rifless fis-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi li niżel minn 40-45 % fl-2007 għal 10-15 % fl-2009 u reġa' laħaq livell ta’ 15-20 % fi tmiem il-PIR, minkejja ż-żieda fil-prezzijiet Ċiniżi bi 73 %. 3.3.4. L-attrattività tas-suq tal-Unjoni (39) Is-suq tal-Unjoni hu wieħed relattivament kbir li jiħaq madwar 18% tal-konsum dinji tad-DCD imma mhuwiex neċessarjament l-aktar wieħed attraenti jew l-uniku suq attraenti f'termini ta' segmenti u prezzijiet ta' bejgħ (ara l-premessa (74). Tabilħaqq, l-informazzjoni disponibbli tissuġġerixxi li l-produtturi Ċiniżi jantiċipaw żieda fid-domanda mill-industrija farmaċewtika, eż. fl-Indja, li tuża d-DCD pereżempju bħala ingredjent għall-produzzjoni ta' mediċina tad-dijabete (metformina). Għalhekk, din id-domanda l-ġdida potenzjalment se tkun kapaċi tassorbi parti kbira mill-produzzjoni żejda Ċiniża. Fuq il-bażi ta' dan t'hawn fuq, hu kkunsidrat li s-suq tal-Unjoni mhuwiex l-uniku wieħed attraenti għall-esportaturi Ċiniżi. 3.3.5. Konklużjoni dwar il-probabbiltà tal-issoktar tad-dumping (40) L-investigazzjoni kkonfermat li l-importazzjonijiet Ċiniżi komplew jidħlu fis-suq tal-Unjoni bi prezzijiet li huma l-oġġett ta’ dumping matul il-PIR. Minħabba dumping kontinwu, il-fatt li s-suq tal-Unjoni huwa suq kbir li kien pjuttost interessanti għall-esportaturi Ċiniżi fil-passat, kif ukoll kapaċitajiet żejda disponibbli fiċ-Ċina, li jmorru lil hinn mill-konsum totali tal-Unjoni, jista’ jiġi konkluż li hemm probabbiltà ta’ tkomplija ta’ dumping jekk il-miżuri jitneħħew. Madankollu, għandu jiġi nnutat li l-livell attwali ta’ dumping huwa b’mod sinifikanti aktar baxx minn dak stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali. 4. IS-SITWAZZJONI FIS-SUQ TAL-UNJONI 4.1. Kumment preliminari (41) Minћabba li l-analiżi tikkonċerna kumpanija waћda biss, għal raġunijiet ta’ kunfidenzjalità il-biċċa l-kbira tal-indikaturi qegħdin jingħataw f’forma ta’ indiċi jew firxiet. 4.2. L-industrija tal-Unjoni (42) Il-produzzjoni tal-produttur tal-Unjoni AlzChem AG jirrappreżenta 100 % tad-DCD prodott fl-Unjoni. Gћalhekk skont it-tifsira tal-Artikoli 4(1) u 5(4) tar-Regolament bażiku ġie kkunsidrat li AlzChem AG jirrappreżenta l-industrija tal-Unjoni. 4.3. Konsum fis-suq tal-Unjoni (43) Il-konsum tal-Unjoni ġie stabbilit abbażi tal-volumi ta' bejgħ mhux ristretti tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni, u d-dejta tal-importazzjoni mill-Eurostat, kontroverifikata ma' sorsi statistiċi oħra. Matul il-perjodu kkunsidrat żviluppa kif ġej: Tabella 1 || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Konsum tal-Unjoni (tunnellati) || 11 042 || 13 712 || 14 338 || 14 146 Indiċi (2009=100) || 100 || 124 || 130 || 128 (44) Minbarra l-konsum fis-suq ħieles ippreżentat hawn fuq, ġie nnotat li tul il-perjodu kkunsidrat, l-użu ristrett tad-DCD mill-industrija tal-Unjoni varja bejn 10 u 20 % tal-produzzjoni tal-Unjoni u żviluppa kif ġej: Tabella 2 || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Użu ristrett - Indiċi (2009=100) || 100 || 123 || 124 || 127 4.4. Importazzjonijiet lejn l-Unjoni miċ-Ċina (45) Meta wieħed iżomm f’moħħu li esportatur wieħed biss ikkoopera fl-investigazzjoni, instab li d-dejta tal-Eurostat kienet l-aħjar sors ta’ informazzjoni dwar il-volumi u l-prezzijiet ta’ importazzjoni. Id-dejta tal-Eurostat tirreferi lejn l-UE27 u ġiet kontroverifikata ma' sorsi oħra bħal statistika Ċiniża tal-esportazzjonijiet, il-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6) u dejta tal-importatur/utent li kkoopera. (46) Kunsinni ta’ DCD miċ-Ċina kienu importati taħt żewġ reġimi doganali. Taħt ir-reġim normali kemm it-tariffa doganali normali kif ukoll id-dazju antidumping kienu pagabbli. Taħt is-sistema ta’ proċessar attiv l-ebda waħda minn dawn id-dazji ma kellha titħallas minħabba li l-materjal kien użat fil-produzzjoni ta’ prodotti downstream li ġew esportati barra l-Unjoni. Kif jidher fit-tabella ta' hawn taħt, ir-reġim ta’ proċessar attiv kopra madwar żewġ terzi tal-importazzjonijiet fil-PIR. 4.4.1. Volum u sehem mis-suq (47) Wara l-impożizzjoni tal-miżuri antidumping fl-2007, il-volum tal-importazzjonijiet Ċiniżi naqas b’mod sinifikanti. Is-sehem totali mis-suq tagħhom kien ta’ madwar 15-20 % matul il-PIR. Minkejja dan, matul il-perjodu meqjus, il-volum ta’ importazzjonijiet taħt reġim doganali normali li joriġinaw miċ-Ċina varja, filwaqt li l-importazzjonijiet Ċiniżi li saru taħt l-eżenzjoni mill-ipproċessar attiv kibru b'aktar mid-doppju. Meta jitqiesu ż-żewġ reġimi, il-volumi tal-importazzjoni żdiedu matul il-perjodu iżda għadhom sew taħt il-livelli li kien hemm qabel l-impożizzjoni tal-miżuri (iktar minn 6 000 tunnellata). Tabella 3 Importazzjonijiet miċ-Ċina || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Volum ta’ importazzjonijiet — reġim normali (tunnellati) || 881 || 1 251 || 1 781 || 730 Indiċi (2009=100) || 100 || 142 || 202 || 83 Sehem mis-suq || 5-10% || 5-10% || 10-15 % || 5-10% Il-prezz medju tal-importazzjoni — reġim normali (EUR/tunnellata) || 1 218 || 1 267 || 1 826 || 2 101 Il-prezz medju tal-importazzjoni — reġim intern (EUR/tunnellata) || 1 677 || 1 463 || 1 674 || 2 069 Volum ta’ importazzjonijiet — reġim intern(tunnellati) || 676 || 984 || 654 || 1 467 Indiċi (2009=100) || 100 || 146 || 97 || 217 Sehem mis-suq — reġimi kollha || 10-15 % || 15-20 % || 15-20 % || 15-20 % 4.4.2. Prezz (48) Kif jidher fit-tabella ta' hawn fuq, matul il-perjodu kkunsidrat il-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdiedu b’mod sostanzjali. (49) L-industrija tal-Unjoni sostniet li l-iżvilupp tal-prezzijiet ma jistax jiġi spjegat permezz tal-iżvilupp tal-prezzijiet tal-kawżi ewlenin tal-ispejjeż, jiġifieri l-ispejjeż tal-materja prima u tal-enerġija. Madankollu, ma ipprovdiet l-ebda spjegazzjoni alternattiva jew konklużiva biex issostni d-dikjarazzjoni tagħha. 4.4.3. Twaqqigħ tal-prezz (50) Għall-iskop tal-analiżi tat-twaqqigħ tal-prezz, il-prezzijiet tal-bejgħ b’medju ponderat tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fis-suq tal-Unjoni kienu mqabbla mal-prezzijiet CIF korrispondenti b’medju ponderat ta’ importazzjonijiet miċ-Ċina (DCD standard biss). Il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni ġew aġġustati b'mod partikolari għall-kostijiet ta' twassil u kummissjonijiet għal livell fuq bażi ta' prezzijiet tal-fabbrika. Il-prezzijiet CIF tal-esportazzjonijiet miċ-Ċina kienu miksuba mill-Eurostat u kontroverifikati mal-bażi tad-dejta tal-Artikolu 14(6) u ġew esklużi dawk l-importazzjonijiet li kienu suġġetti għal ipproċessar attiv. Dawn il-prezzijiet CIF ġew aġġustati biex ikopru spejjeż marbuta għall-approvazzjoni doganali, jiġifieri tat-tariffa doganali u l-kostijiet ta’ wara l-importazzjoni. It-twaqqigħ fir-rigward tal-importazzjonijiet li kienu soġġetti għall-ipproċessar attiv huwa analizzat fil-premessa (83). (51) It-tqabbil wera li matul il-PIR, l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat ma waqqgħux il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni. 4.5. L-importazzjonijiet lejn l-Unjoni minn pajjiżi terzi oħra (52) Ma kienx hemm importazzjonijiet sinifikanti minn pajjiżi terzi oħra. (53) Matul il-perjodu kkunsidrat il-volum tal-importazzjonijiet mill-Istati Uniti qatt ma kellu sehem mis-suq ta’ aktar minn 2 %. L-investigazzjoni wriet li fil-fatt dawn l-importazzjonijiet kienu tad-DCD standard li oriġinarjament kien prodott fiċ-Ċina u mbagħad mikronizzat fl-Istati Uniti. Tabella 4 Importazzjonijiet mill-Istati Uniti || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Volum ta’ importazzjonijiet (tunnellati) || 192 || 237 || 282 || 255 Indiċi (2009=100) || 100 || 123 || 147 || 133 Sehem mis-suq || 0-2 % || 0-2 % || 0-2 % || 0-2 % 4.6. Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni (54) Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, l-eżaminazzjoni tal-impatt tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping fuq l-industrija tal-Unjoni inkludiet valutazzjoni tal-fatturi u l-indiċijiet ekonomiċi kollha li affettwaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu meqjus. 4.6.1. Il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità (55) L-industrija tal-Unjoni kienet topera b'katina ta' produzzjoni integrata li tinkorpora mhux biss id-DCD imma prodotti upstream u downstream. Mill-2009 il-kapaċità tal-produzzjoni tal-Unjoni tad-DCD ma nbidlitx. Matul il-perjodu kkunsidrat, il-produttur tal-Unjoni żied il-produzzjoni l-aktar minħabba żieda fid-domanda fis-suq tal-Unjoni kif muri fit-Tabella 1 ta' hawn fuq. Mill-2010 il-produttur tal-Unjoni kien qed jopera b'kapaċità sħiħa. Dan ma ġarax daqshekk fl-2009 meta l-produzzjoni u l-bejgħ kienu affettwati mill-kriżi finanzjarja. Tabella 5 || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Produzzjoni - Indiċi (2009=100) || 100 || 115 || 113 || 109 Kapaċità ta' produzzjoni - Indiċi (2009=100) || 100 || 100 || 100 || 100 Utilizzazzjoni ta' kapaċità || 86,9 % || 100,2 % || 98,2 % || 95,2 % 4.6.2. Stokkijiet (56) Il-produttur tal-Unjoni żamm stokk żgħir matul il-perjodu kkunsidrat u dan ma kienx meqjus bħala fattur importanti fil-valutazzjoni tas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni. Tabella 6 || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Stokkijiet - Indiċi (2009=100) || 100 || 73 || 88 || 49 4.6.3. Il-volum tal-bejgħ, l-ishma mis-suq u l-prezzijiet medji tal-unitajiet fl-Unjoni (57) Il-bejgħ mill-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati żdied b’26 % matul il-perjodu kkunsidrat filwaqt li l-prezzijiet tal-bejgħ telgħu b'7%. (58) L-industrija tal-Unjoni rnexxielha żżid il-bejgħ fl-UE minħabba ż-żieda fil-konsum kif muri fit-Tabella 1. L-industrija tal-Unjoni żammet sehem kbir ħafna mis-suq tal-Unjoni. Tabella 7 || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Volum ta' bejgħ - Indiċi (2009=100) || 100 || 121 || 125 || 126 Sehem mis-suq || 80-85 % || 80-85 % || 80-85 % || 80-85 % Prezz tal-bejgħ - Indiċi (2009=100) || 100 || 95 || 98 || 107 4.6.4. Il-profittabbiltà u l-fluss tal-flus (59) Matul il-perjodu kkunsidrat il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni tjiebet b’mod sinifikanti peress li setgħet iżżid il-volum tal-bejgħ tagħha u l-prezzijiet tal-bejgħ tagħha fis-suq tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati. It-titjib qawwi fil-profitabbiltà jkun jinħass aktar jekk jitqabbel mas-sitwazzjoni fejn l-industrija kienet tagħmel telf qawwi fil-PI oriġinali (-20 sa -30 %). Tabella 8 || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Profittabbiltà || -10 % to 0 % || -10 % to 0 % || -10 % to 0 % || -5 % to 0 % (60) Il-profittabilità tat-tranżazzjonijiet ristretti kienet relattivament tajba. (61) Tul il-perjodu kkunsidrat, il-fluss tal-flus kien dejjem negattiv bl-eċċezzjoni tal-PIR, skont l-iżvilupp tal-profittabbiltà ġenerali. Tabella 9 || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Il-fluss tal-flus - Indiċi (2009=-100) || -100 || -84 || -229 || 174 4.6.5. Investiment, redditu fuq l-investimenti u ħila li tattira kapital (62) Matul il-perjodu kkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni għamlet investimenti għall-manutenzjoni u l-ottimizzazzjoni tal-makkinarju tal-produzzjoni eżistenti. Fl-2009 għamlet investiment ġdid sinifikanti marbut mal-mikro DCD. Tabella 10 || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Investimenti - Indiċi (2009=100) || 100 || 50 || 65 || 37 (63) Ir-redditu fuq l-investimenti baqa’ negattiv matul il-perjodu kkunsidrat, skont il-profittabilità msemmija hawn fuq. Tabella 11 || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Redditu fuq l-investimenti - Indiċi (2009=100) || -100 || -63 || -62 || -10 (64) L-industrija tal-Unjoni ma qalitx li ltaqgħet ma’ xi diffikultà biex tattira kapital matul il-perjodu kkunsidrat. 4.6.6. Impjiegi, produttività, tkabbir u pagi (65) L-investimenti li saru matul il-perjodu kkunsidrat għenu biex jiżdied l-għadd ta’ impjegati kkwalifikati. Il-livell medju tal-pagi żdied bi 15 % matul il-perjodu kkunsidrat. (66) Iż-żieda fl-impjiegi u l-produttività tirrifletti ż-żieda fil-produzzjoni fl-2010. Tabella 12 || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Numru ta' impejgati - Indiċi (2009=100) || 100 || 107 || 104 || 105 Produttività (tunnellati għal kull impjegat) - Indiċi (2009=100) || 100 || 108 || 108 || 105 Kostijiet lavorattivi għal kull impjegat - Indiċi (2009=100) || 100 || 112 || 113 || 115 4.6.7. Kobor ta’ dumping u rkupru minn dumping tal-passat (67) Id-dumping baqa’ għaddej matul il-PIR, kif spjegat taħt il-punt 3.2 hawn fuq. (68) L-impatt tal-kobor tal-marġni attwali ta’ dumping fuq l-industrija tal-Unjoni, minħabba l-volum ta’ importazzjonijiet miċ-Ċina, ma jistax jitqies daqshekk għoli. Meta mqabbla mal-investigazzjoni oriġinali, is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni tjiebet b’mod sinifikanti — kienet fit-triq it-tajba ta’ rkupru minn dumping tal-imgħoddi b’mod partikolari f’termini ta’ profitabbiltà, bejgħ u sehem tas-suq. 4.6.8. Konklużjoni (69) Anki jekk xi żviluppi pożittivi msemmija hawn fuq huma relattivament riċenti, huwa kkunsidrat li s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni tjiebet b’mod sinifikanti fil-perjodu meqjus. L-indikaturi finanzjarji kollha kienu pożittivi jew kważi pożittivi sal-aħħar tal-PIR. (70) L-impożizzjoni ta’ miżuri kontra d-dumping fl-2007 ippermettew lill-industrija tal-Unjoni biex b’mod stabbli tirkupra mill-effetti dannużi tad-dumping, l-isfruttar ulterjuri potenzjali tagħha fuq is-suq tal-Unjoni u tal-pajjiżi li mhumiex fl-UE. Il-fatt li l-industrija tal-Unjoni gawdiet mill-miżuri huwa l-aktar muri permezz tal-livelli għoljin tagħha tal-produzzjoni, l-utilizzazzjoni tal-kapaċità u ż-żieda tal-prezzijiet tal-bejgħ u l-profittabbiltà tal-UE. Matul il-PIR, l-ebda ħsara materjali li tirriżulta mill-importazzjonijiet Ċiniżi ma kienet qed issir aktar. (71) Wara d-divulgazzjoni, l-applikant argumenta li l-fatt li fil-qafas tal-investigazzjoni oriġinali ċerti indikaturi tal-ħsara wrew tendenza pożittiva ma waqqafx lill-Kummissjoni milli tikkonferma l-eżistenza ta’ ħsara materjali f’dak iż-żmien. Għalhekk, it-talba trid tiġi miċħuda. Ir-Regolament (KEE) Nru 1331/2007 kien tweġiba għal ċirkostanzi differenti partikolarment għal industrija tal-Unjoni inqas profittabbli. Barra minn hekk, rieżami ta’ skadenza hu kompletament differenti minn investigazzjoni skont l-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku. Fiwaqt li dan tal-aħħar jiffoka fuq jekk dumping jikkawżax ħsara lill-industrija domestika, tal-ewwel huwa eżerċizzju li jħares ’il quddiem u janalizza xinhu l-aktar probabbli li jiġri jekk il-miżuri jiskadu. 5. Il-probabbiltà ta’ Rikorrenza tal-Ħsara (72) Kif muri hawn fuq, l-industrija tal-Unjoni ma sofrietx ħsara materjali matul il-PIR. Skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, għalhekk ġie eżaminat jekk l-iskadenza tal-miżuri fis-seħħ hux probabbli li tirriżulta f’rikorrenza ta’ ħsara. 5.1. Impatt tal-kapaċità żejda fiċ-Ċina (73) L-investigazzjoni wriet li hemm kapaċitajiet ta’ produzzjoni kbar fiċ-Ċina (ara l-premessi (34) sa (37)). Madankollu, m’hemm l-ebda motiv raġonevoli biex wieħed jikkonkludi li l-kapaċitajiet żejda in kwistjoni x’aktarx li jwasslu għal importazzjonijiet sinifikanti fl-Unjoni. (74) L-Unjoni hija waħda mill-ħafna swieq fejn il-produtturi esportaturi Ċiniżi jsibu l-bejgħ tagħhom. F’termini ta’ prezzijiet, dejta mil-industrija tal-Unjoni, il-produttur esportatur Ċiniż li kkoopera u mill-istatistika Ċiniża tal-esportazzjoni tikkonferma li bosta swieq barra mill-UE huma mill-inqas attraenti daqs dak tal-Unjoni. (75) F'dak li jirrigwarda l-bejgħ tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, dan ta’ spiss kien isir bi prezzijiet ogħla minn dawk fl-Unjoni. Wara d-divulgazzjoni, l-applikant argumenta li l-prezzijiet ta’ esportazzjoni ogħla tiegħu ma kellhom x’jaqsmu xejn mal-attrattività relattiva ta’ dawn is-swieq iżda minflok għandhom jiġu spjegati mill-fatt li dan il-bejgħ ikkonċerna biss volumi żgħar tal-bejgħ. L-argument għandu jiġi respint għaliex il-volumi tal-bejgħ globali tal-industrija tal-UE lis-swieq tal-esportazzjoni kien għadu sinifikanti fil-PIR (bejn 20 u 30% tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni). Lanqas ma kien issostanzjat li t-tranżazzjonijiet tal-bejgħ lill-konsumaturi kienu ta' volumi notevolment aktar baxxi. (76) Id-dejta statistika dwar il-prezzijiet Ċiniżi tal-esportazzjoni tad-DCD lejn swieq differenti ukoll ma tindikax xi attrattività distinta tas-suq tal-UE meta mqabbel ma’ swieq oħra ta’ esportazzjoni. Matul il-PIR kienet teżisti kapaċità eċċessiva sostanzjali imma dan ma kienx iwassal għal imġiba dannuża ta' prezzijiet mill-esportaturi Ċiniżi. Il-fatt li se tiżdied ulterjorment il-kapaċità eċċessiva f'dan il-każ mhuwiex indikazzjoni ta' possibbiltà ta' ħsara rikorrenti. L-Indja hija, mingħajr dubju, l-ikbar suq tad-DCD. L-istatistika Ċiniża tal-esportazzjoni turi li l-volumi ta' bejgħ Ċiniżi lill-UE jirrappreżentaw madwar 10% biss tal-volumi ta' bejgħ li saru lill-Indja u li l-prezzijiet medji tal-bjegħ taċ-Ċina lilll-UE kull tunnellata kienu pjuttost ekwivalenti għall-prezzijiet tal-bejgħ taċ-Ċina lill-Indja. Fi kliem ieħor, il-prezzijiet prevlaenti tas-suq fis-suq importanti Indjan (li żdied matul il-perjodu kkunsidrat b'medja ta' 65%) huma ugwalment interessanti għall-produtturi tad-DCD. M’hemm l-ebda indikazzjoni li l-kapaċitajiet żejda fiċ-Ċina se jissarrfu f’importazzjoni enormi fl-Unjoni. Għalissa hu mistenni li tal-anqas parti minn tali kapaċitajiet żejda mhumiex se jintużaw fil-futur qrib. Din il-konklużjoni hija msejsa fuq l-iżviluppi l-imgħoddija perezz li d-dejta mressqa mill-applikant tissuġġerixxi li filwaqt li bejn l-2008 u l-PIR iċ-Ċina żiedet il-kapaċità b'xi 50%, hi ziedet il-produzzjoni globali tagħha b'xi 20% biss. Il-projezzjonijiet li saru mill-applikant sal-2016 juru li l-kapaċitajiet taċ-Ċina se jiżbqu d-domanda globali u, għalhekk, għalissa se jibqgħu statiċi. Il-kapaċità żejda mal-pajjiż kollu tkun inqas jekk il-projezzjonijiet isiru fuq il-bażi ta’ dejta dwar il-bejgħ mill-produttur esportatur Ċiniż li kkoopera. F'kull każ, il-fatt li, b'mod differenti mill-produzzjoni tal-UE, (ara l-premessa (55) hawn fuq) il-produzzjoni taċ-Ċina tad-DCD ma tkunx parti minn katina ta' produzzjoni integrata jfisser li jkun irħas li qiegħed iħalli l-kapaċitajiet mhux użati. (77) Barra minn hekk, ċerta domanda dejjem akbar mill-industrija tal-farmaċewtika partikolarment f’pajjiżi bħalma huma l-Indja (ara l-premessa (39)) probabbilment se tkun tista’ tassorbi parti ulterjuri tal-kapaċità żejda Ċiniża. Barra minn hekk, l-investigazzjoni kkonkludiet li l-prodotti DCD ta' AlzChems tqiesu aktar attraenti għal utenti tal-UE minħabba fost l-oħrajn il-lokalità ġeografika u l-affidabbiltà ta’ provvista. Dan jagħti ċertu vantaġġ fuq il-produtturi Ċiniżi fir-rigward tal-utenti prinċipali fl-UE li jixtru ammonti sinifikanti ta’ DCD. Għalhekk, fid-dawl ta’ dan il-kuntest, il-kapaċitajiet ta’ produzzjoni kbar fiċ-Ċina mhumiex bħala tali raġuni biex wieħed jikkonkludi li hemm probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara. Is-sempliċi fatt li l-industrija tal-Unjoni tilfet sehem f’termini ta’ kapaċità ta’ produzzjoni globali ma jistax jaqleb konklużjoni bħal din. 5.2. L-impatt proġettat ta’ tkabbir tas-suq (78) Diversi partijiet semmew it-tkabbir sinifikanti mistenni tas-suq dinji tad-DCD, l-aktar permezz ta' applikazzjonijiet stabbiliti sew fl-industrija tal-farmaċewtika u dik agrikola. Dan huwa minħabba żieda fil-produzzjoni ta’ mediċina kontra d-dijabete l-aktar fl-Indja. Dan it-tkabbir hu mħabbar diġà biż-żieda fil-konsum tal-UE kif jidher fit-Tabella 1 hawn fuq. (79) Fir-rigward tas-suq tal-UE, huwa mistenni aktar tkabbir iżda wkoll sa grad aktar limitat. Dan għaliex produttur farmaċewtiku kbir fil-bejgħ madwar id-dinja jinsab fl-Unjoni. (80) Wara d-divulgazzjoni, l-applikant ikkontesta l-firxa ta' dan it-tkabbir. Madankollu, hu nnutat li r-rappreżentazzjonijiet tiegħu huma kontradittorji f'dan ir-rigward u li diversi sorsi jindikaw domanda solida mill-UE u tkabbir dinji sinifikanti. Id-dejta tal-bejgħ mill-produttur esportatur Ċiniż li kkoopera jindika konsum li kien qed jiżdied bil-ħeffa fis-suq domestiku taċ-Ċina. Għaldaqstant, xejn fil-file ma jista' jikkonferma li, kif fl-aħħar mill-aħħar ġie allegat mill-applikant, id-domanda hi jew se tkun żgħira ħafna. (81) Wara d-divulgazzjoni, l-applikant enfasizza wkoll li kien tilef volumi ta' bejgħ u sehem mis-suq fi swieq li mhumiex tal-UE. F'dan ir-rigward, għandu jiġi nnutat li l-industrija tal-UE kienet qed taħdem bi kważi kapaċità sħiħa bi stokkijiet negliġibli, filwaqt li l-konsum tal-UE tad-DCD baqa' jikber. Għaldaqstant, hu pjuttost minħabba l-fatt li l-industrija tal-UE kienet iddeċidiet li tiffoka aktar fuq is-suq tal-UE mingħajr ma żżid sostanzjalment il-kapaċità ta' produzzjoni tagħha, li ma setgħetx tieħu vantaġġ sħiħ mit-tkabbir fi swieq oħra. Madankollu, din is-sitwazzjoni tista' tinbidel, jekk jimmaterjalizzaw il-pjanijiet tal-espansjoni. Għalhekk hu mistenni li anke jekk il-volumi tal-importazzjoni tad-DCD miċ-Ċina fl-Unjoni jiżdiedu fil-futur qrib, dan mhux se jwassal awtomatikament f'rikorrenza ta' ħsara. L-industrija tal-Unjoni, bħall-produtturi taċ-Ċina, se tibbenefika minn tkabbir fid-domanda dinjija. (82) F'dan ir-rigward, kif imsemmi hawn fuq il-produttur tal-Unjoni hu kklassifikat fil-għoli ħafna fis-suq u jidher li hu l-fornitur ippreferut ta' diversi konsumaturi, għall-inqas għal ċerti applikazzjonijiet tad-DCD. Il-kwalità u l-affidabbiltà tal-prodotti tad-DCD tiegħu fl-Unjoni tfisser li huwa kapaċi jikseb kuntratti kbar ma’ klijenti ewlenin tal-UE u din is-sitwazzjoni hija mistennija li tkompli irrispettivament minn jekk il-miżuri jiġux revokati jew le. Wara d-divulgazzjoni, utent sinifikanti tal-UE qal li kien se jkompli jġib il-prodott kopert mill-proċediment mill-industrija tal-Unjoni anke jekk jiġu revokati l-miżuri. 5.3. Kunsiderazzjonijiet oħra (83) Kif ġie spjegat fil-premessi (50) sa (51) il-prezzijiet tal-importazzjoni miċ-Ċina ma waqqgħux il-prezzijiet tal-inustrija tal-Unjoni matul il-PIR. It-twaqqigħ ma kienx preżenti rigward ir-reġim normali (madwar terz tal-volumi ta’ importazzjoni). Kien jeżisti livell baxx ħafna ta’ twaqqigħ meta ġie kkunsidrat ukoll ir-reġim ta’ proċessar attiv (iż-żewġ terzi l-oħra tal-importazzjonijiet matul il-PIR). Din is-sitwazzjoni kienet differenti mit-twaqqigħ sostanzjali misjub fl-investigazzjoni oriġinali u rriżultat minn żieda gradwali globali tal-prezzijiet tal-importazzjoni peress li ġew imposti miżuri, għalkemm din iż-żieda ma seħħitx b’mod kostanti. Fil-fatt, il-prezz tal-fruntiera CIF UE tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdied bi 73% matul il-perjodu mill-2009 sa tmiem il-PIR. (84) L-industrija tal-UE wriet li tibqa’ kompetittiva saħansitra fin-nuqqas ta’ miżuri minħabba l-esportazzjoni konsiderevoli tagħha (bejn 20% u 30% ta' produzzjoni matul il-PIR) lejn pajjiżi mhux tal-UE fejn ma hemm l-ebda miżuri fis-seħħ u fejn iffaċċjat kompetizzjoni miċ-Ċina mingħajr l-appoġġ ta' miżuri antidumping. Il-volum tal-esportazzjoni li qed jonqos kif muri hawn isfel irid jitqies flimkien mal-volum tal-bjegħ li qed jiżdied fl-Unjoni u l-kapaċtà ta' produzzjoni statika tal-industrija tal-Unjoni li fil-prinċipju ġiet utilizzata kompletament. Tabella 13 || 2009 || 2010 || 2011 || PIR Volum ta' esportazzjoni - Indiċi (2009=100) || 100 || 105 || 80 || 77 Prezz ta' esportazzjoni - Indiċi (2009=100) || 100 || 100 || 109 || 125 (85) Il-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi matul it-8 xhur wara l-PIR ġew ukoll analizzati fid-dawl ta’ sottomissjoni magħmula mill-industrija tal-Unjoni. L-industrija tal-Unjoni ssottomettiet li reġgħet bdiet pressjoni qawwija tal-prezzijiet ikkawżata minn importazzjonijiet Ċiniżi ftit wara l-PIR. Fuqa il-bażi tal-Artikolu 6(1) flimkien mal- Artikolu 11(5) tar-Regolament bażiku, l-informazzjoni marbuta mal-perjodu sussegwenti għall-PIR normalment ma għandhiex titqies. Madankollu, anke jekk din l-informazzjoni kellha tiġi kkunsidrata, f’dan l-istadju mhuwiex possibbli li wieħed jiġbed xi konklużjonijiet minnha għaliex mhux ċar jekk dawn il-prezzijiet mibdula, jekk ikunu kkonfermati, humiex se jdumu jew le. Pereżempju għalkem, il-prezzijiet waqgħu mit-tmiem tal-PIR sa Mejju tal-2013 f'Ġunju reġgħu telgħu b'10%. Minħabba li dawn l-prezzijiet ta' wara l-PIR kienu għadhom konsiderevolment ogħla minn dawk osservati fl-investigazzjoni oriġinali, il-prospetti li fil-futur qrib jistgħu jheddu b’mod sinifikanti s-sitwazzjoni attwali tal-industrija tal-Unjoni, li mhux qed issofri minn ħsara materjali, ma jiħqux il-limitu probabbli. (86) Fl-aħħar nett, m’hemm l-ebda indikazzjoni li revoka tal-miżuri jkollha impatt fuq il-prezzijiet tas-suq fit-terminu qasir-medju. Għandu jiġi nnutat li porzjon kbir tad-DCD mibjugħ fl-Unjoni huwa soġġett għal kuntratti li jdumu diversi snin u għall-industrija tal-utenti hu ta' importanza kbira li jkollha forniment affidabbli u kontinwu minn fornitur li tafda. Barra minn hekk, żewġ terzi tal-importazzjonijiet matul il-PIR saru taħt is-sistema ta’ proċessar attiv fejn l-ebda importazzjoni jew dazji antidumping ma huma pagabbli. Fil-qosor, filwaqt li ma jistax jiġi eskluż li xi kuntratti se jerġgħu jiġu nnegozjati u l-prezzijiet tal-importazzjoni jistgħu jonqsu, mhuwiex probabbli li dan se jiġi sa' livelli dannużi jekk id-dazji jiġu revokati. 5.4. Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ rikorrenza ta' ħsara (87) Fid-dawl ta’ dan, mhux mistenni li l-industrija tal-Unjoni, jekk il-miżuri jiġu rrevokati, ikollha tnaqqas il-bejgħ u l-volumi tal-produzzjoni u/jew il-prezzijiet tad-DCD sa tali punt li l-profittabbiltà u l-pożizzjoni ġeneral tagħha tkun affettwata materjalment. (88) Għall-kuntrarju, fid-dawl tat-tkabbir fil-konsum madwar id-dinja, il-volum u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi maul il-PIR u l-prezzijiet fis-swieq l-oħra, huwa mistenni li fin-nuqqas ta' miżuri, il-bejgħ tad-DCD tal-industrija tal-Unjoni jkompli jikkontrbwixxi b'mod pożittiv għall-katina tagħha tad-DCD u l-katina tal-attivitajiet tal-NCN. (89) L-industrija tal-Unjoni hija mistennija li tibqa’ b'kapaċità sħiħa indipendentement minn jekk il-miżuri jkunux revokati jew le. Barra minn hekk, l-industrija tal-Unjoni lestiet ix-xogħol preliminari għal programm ta' espansjoni din is-sena. Fil-ħarifa tal-2013 hija qablet fil-prinċipju li żżid b’mod sostanzjali l-kapaċità tal-produzzjoni tad-DCD tagħha. Is-suq, inkluż il-klijenti importanti bbażati fl-UE, laqa’ b'mod pożittiv dan il-pjan ta' espansjoni[5]. Il-pjan ta' espansjoni jissuġġerixxi li l-industrija tal-Unjoni temmen li d-domanda dinjija hi qawwija u li AlzChem imissha qed tibbenefika minn dan it-tkabbir. (90) Anki jekk l-industrija tal-Unjoni tkun soġġetta għal xi pressjoni tal-prezzijiet mill-importazzjonijiet Ċiniżi fil-futur qrib, l-effetti f’termini ta’ prezzijiet u profittabbiltà mhumiex mistennija li jkunu maġġuri billi l-industrija tal-Unjoni għandha sehem kbir mis-suq, vantaġġi f’termini ta’ kwalità u affidabbiltà ta’ provvista u l-kapaċità tikseb kuntratti kbar. Għalhekk ma jilħqux il-limitu ta' “probabbiltà ta’ ħsara” skont it-tifsira tal-Artikolu 11.2 tar-Regolament bażiku. (91) Il-Kummissjoni tikkonkludi li ma hemmx probabbiltà ta’ rikorrenza ta’ ħsara lill-industrija tal-Unjoni kieku l-miżuri eżistenti jiġu revokati. 6. INTERESS TAL-UNJONI (92) Peress li ġie konkluż li mhemmx probabbiltà ta' rikorrenza ta' ħsara, l-ebda konklużjoni tal-interess tal-Unjoni mhija neċessarja. 7. REVOKA TAL-MIŻURI KONTRA D-DUMPING (93) Il-partijiet kollha ġew infurmati dwar il-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kien maħsub li jiġi rakkomandat li jiġu rrevokati l-miżuri eżistenti. Ingħataw ukoll perjodu biex jissottomettu kummenti wara dik id-divulgazzjoni. Is-sottomissjonijiet u l-kummenti kienu, fejn ġustifikat, debitament ikkunsidrati, iżda ħadd minnhom ma jista’ jbiddel il-konklużjonijiet stabbiliti hawn fuq. (94) Skont dan t’hawn fuq, kif previst mill-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri antidumping applikabbli għall-importazzjonijiet tad-DCD li joriġinaw miċ-Ċina għandhom jiġu rrevokati u l-proċediment jintemm. (95) Minħabba ċerti ċirkostanzi deskritti hawn fuq, jiġifieri l-eżistenza ta’ kapaċità żejda fiċ-Ċina u l-eżistenza possibbli ta’ twaqqigħ fil-prezzijiet wara l-PIR, il-Kummissjoni se tissorvelja l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat bil-ħsieb li tiġi ffaċilitata azzjoni rapida jekk is-sitwazzjoni tkun tirrikjediha. Is-sorveljanza ser tkun limitata għal sentejn wara l-pubblikazzjoni ta’ dan ir-Regolament. ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 Id-dazju antidumping fuq l-importazzjoni ta' 1-ċjanogwanidin (diċjandjammidu), li bħalissa huwa fil-kodiċi NM 2926 20 00 u joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina huwa hawnhekk irrevokat u l-proċediment rigward dawn l-importazzjonijiet huwa tterminat. Artikolu 2 Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President [1] ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51. [2] ĠU L 296, 15.11.2007, p. 1. [3] ĠU C 116, 20.4.2012, p. 3. [4] ĠU C 349, 15.11.2012, p. 10. [5] Wara d-divulgazzjoni, l-industrija tal-Unjoni qalet li "d-deċijoni li tiġi estiża l-kapaċità tkun trid tiġi kkanċellata jekk il-profitabbilta tal-AlzChem tkun mistennija li tonqos".