RI ŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW  
tal-25 ta’ Ottubru 2011  
li tinkludi l-osservazzjonijiet li jag ħmlu parti integrali mid-De ċiżjoni tieg ħu dwar il-kwittanza g ħall- 
implimentazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2009, Taqsima II — 
Il-Kunsill  
IL-PARLAMENT EWROPEW,  
— wara li kkunsidra l-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2009 (  1 ), 
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2009 
(SEC(2010)963 — C7-0213/2010) (  2 ), 
— wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Kunsill g ħall-awtorità ta’ kwittanza dwar il-verifiki interni 
mwettqa fis-sena 2009,  
— wara li kkunsidra r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-ba ġit g ħas-sena 
finanzjarja 2009, flimkien mar-risposti tal-istituzzjonijiet (  3 ), 
— wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet kif ukoll il-legalità u r- 
regolarità tat-tran żazzjonijiet sottostanti pprovduta mill-Qorti tal-Awdituri skont l-Artikolu 287 tat- 
Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (  4 ), 
— wara li kkunsidra d-de ċiżjoni tieg ħu tal-10 ta’ Mejju 2011 (  5 ) li tipposponi d-de ċiżjoni ta’ kwittanza 
għas-sena finanzjarja 2009, kif ukoll ir-ri żoluzzjoni ta’ ma’ dik id-de ċiżjoni,  
— wara li kkunsidra l-Artikolu 272(10) u l-Artikoli 274, 275 u 276 tat-Trattat KE u l-Artikolu 314(10) u 
l-Artikoli 317, 318 u 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE),  
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar 
ir-Regolament Finanzjarju applikabbli g ħall-ba ġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (  6 ) (Regolament 
Finanzjarju), u b’mod partikolari l-Artikoli 50, 86, 145, 146 u 147 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra d-De ċiżjoni Nru 190/2003 tas-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill/ir-Rappre żentant G ħoli 
għall-Politika Barranija u tas-Sigurtà Komuni dwar ir-rimbor ż tal-ispejje ż tal-ivvja ġġar tad-delegati tal- 
Membri tal-Kunsill (  7 ), 
— wara li kkunsidra l-Ftehim Interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni tas- 
17 ta’ Mejju 2006, dwar id-dixxiplina ba ġitarja u l-amministrazzjoni finanzjarja tajba (  8 ), 
— wara li kkunsidra r-regola 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Pro ċedura tieg ħu, 
— wara li kkunsidra t-tieni rapport tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit (A7-0328/2011),MT 26.11.2011 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 313/13  
( 1 ) ĠU L 69, 13.3.2009.  
( 2 ) ĠU C 308, 12.11.2010, p. 1.  
( 3 ) ĠU C 303, 9.11.2010, p. 1.  
( 4 ) ĠU C 308, 12.11.2010, p. 129.  
( 5 ) ĠU L 250, 27.9.2011, p. 23.  
( 6 ) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 7 ) De ċiżjoni li to ħro ġ mir-Regoli ta’ Pro ċedura tal-Kunsill tat-22 ta’ Lulju 2002 ( ĠU L 230, 28.8.2002, p. 7).  
( 8 ) ĠU C 139, 14.6.2006, p. 1.
A. billi “ ċ-ċittadini g ħandhom id-dritt li jkunu jafu kif it-taxxi tag ħhom qed jintefqu u kif qed ti ġi mmani ġġ­
jata s-setg ħa fdata f’idejn il-korpi politi ċi” (  1 ), 
B. billi l-amministrazzjoni tal-Kunsill g ħandha tkun so ġġetta g ħall-obbligu demokratiku ta’ rendikont lejn ċ- 
ċittadini tal-Unjoni fejn tid ħol l-implimentazzjoni tal-fondi tal-Unjoni,  
C. billi huwa importanti wkoll li ti ġi żgurata trasparenza akbar fl-applikazzjoni tal-le ġiżlazzjoni tal-Unjoni, 
u ċ-ċittadini Ewropej g ħandhom id-dritt ikunu infurmati a ħjar f’dan ir-rigward ukoll, il-Parlament jilqa’ l- 
ftehim mil ħuq mal-Kunsill dwar is-su ġġett ta’ tabelli ta’ korrelazzjoni,  
D. billi l-Parlament huwa l-uniku korp elett direttament fost l-istituzzjonijiet tal-Unjoni, u g ħandu r-respon ­
sabbiltà li jag ħti kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea,  
Kwestjonijiet pendenti  
1. Jiddeplora d-diffikultajiet li nstabu fil-pro ċeduri ta’ kwittanza mill-2007 sal-2009 u, barra minn hekk, 
jafferma mill- ġdid il-po żizzjoni tieg ħu fir-ri żoluzzjonijiet ta’ kwittanza pre ċedenti tieg ħu dwar dawk l- 
eżer ċizzji finanzjarji;  
2. Jirrikonoxxi r-ri ċeviment tal-ittra tat-28 ta’ Frar 2011 li ntbag ħtet mis-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill li 
fiha g ħadd ta’ dokumenti g ħall-pro ċedura ta’ kwittanza tal-Kunsill 2009 (id-dikjarazzjonijiet finanzjarji 
finali tal-2009 li jinkludu l-kontijiet, rapport dwar l-attività finanzjarja u sommarju tal-verifiki interni 
għall-2009) u jilqa’ dan b ħala pass kostruttiv lejn l-i żgurar tal-obbligu demokratiku ta’ rendikont tal-ba ġit 
amministattiv tal-Kunsill;  
3. Jilqa’ l-fatt li l-Kunsill ressaq id-dokumenti msemmija hawn fuq lill-Parlament u li l-Presidenza tal-Kunsill 
ipparte ċipat fil-Plenarja waqt id-dibattitu ta’ kwittanza 2009; ifakkar, madanakollu, li l-kwittanza ġiet 
posposta peress li l-Parlament ma r ċieva l-ebda risposta g ħal numru ta’ kwestjonijiet pendenti dwar il- 
kwittanza tal-Kunsill 2009 li tqajmu fi stadju aktar bikri, ji ġifieri:  
(a) l-amministrazzjoni tal-Kunsill ma a ċċettat l-ebda invit biex tiltaqa’ mal-Kumitat tal-Parlament respon ­
sabbli g ħall-pro ċedura ta’ kwittanza sabiex tiddiskuti kwestjonijiet li jikkon ċernaw l-e żekuzzjoni tal- 
ba ġit tal-Kunsill g ħall-2009 u konsegwentament il-Parlament g ħadu je ħtie ġ konferma tar-rieda tas- 
Segretarju Ġenerali tal-Kunsill li jidher personalment f’laqg ħa tal-Kumitat responsabbli g ħall-pro ċe­
dura ta’ kwittanza u jwie ġeb il-mistoqsijiet tal-membri tal-kumitat;  
(b) Il-Parlament ma r ċeviex l-informazzjoni u d-dokumenti mitluba fir-ri żoluzzjoni tieg ħu tal-10 ta’ 
Mejju 2011 mill-amministrazzjoni tal-Kunsill;  
Id-dritt tal-Parlament g ħall-g ħoti ta’ kwittanza  
4. Jie ħu nota tal-ittra tat-2 ta’ Ġunju 2011 mill-Presidenza tal-Kunsill lill-President tal-Parlament Ewropew li 
fiha l-Kunsill iqis “li l-kwittanza tal-kontijiet kollha tal-Unjoni g ħall-2009, inklu żi tieg ħu, ing ħatat 
b’konformità mal-li ġi Ewropea permezz ta’ votazzjoni mill-Parlament fl-10 ta’ Mejju 2011, b’konformità 
mal-Artikolu 319 tat-TFUE”;  
5. Jenfasizza d-dritt tal-Parlament li jag ħti kwittanza, skont l-Artikoli 316, 317 u 319 tat- TFUE, li g ħan ­
dhom ji ġu interpretati fid-dawl tal-kuntest u l-fini tag ħhom, li hu li jressaq l-implimentazzjoni tal-ba ġit 
kollu tal-Unjoni Ewropea g ħall-kontroll u skrutinju parlamentari ming ħajr e ċċezzjoni, u li jag ħti kwit ­
tanza b’mod awtonomu mhux biss fir-rigward tat-taqsima tal-ba ġit implimentata mill-Kummissjoni, i żda 
wkoll fir-rigward tat-taqsimiet tal-ba ġit implimentati mill-istituzzjonijiet l-o ħra, kif imsemmi fl-Artikolu 1 
tar-Regolament Finanzjarju;MT L 313/14 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 26.11.2011  
( 1 ) L-Inizjattiva Ewropea Favur it-Trasparenza.
6. Huwa tal-opinjoni li l-Artikolu 319 tat-TFUE u l-Artikolu 50 tar-Regolament Finanzjarju je ħtie ġu li l- 
istituzzjonijiet l-o ħra jirrispettaw l-istess regoli u kundizzjonijiet b ħall-Kummissjoni fl-e żekuzzjoni tal- 
ba ġit tieg ħu; iqis li, g ħaldaqstant, ir-responsabbiltà g ħall-implimentazzjoni ta’ kull ba ġit taqa’ f’idejn kull 
istituzzjoni rispettiva u mhux f’idejn il-Kummissjoni biss;  
7. Jenfasizza li, minkejja l-interpretazzjonijiet legali differenti tal-g ħeluq awtomatizzat tal-kontijiet, il-Parla ­
ment huwa tal-opinjoni li g ħall-intenzjonijiet u l-finijiet kollha, il-valutazzjoni tal- ġestjoni finanzjarja tal- 
istituzzjoni matul is-sena e żaminata g ħandha titlesta, u b’hekk jin żamm l-ekwilibriju istituzzjonali 
pre żenti, li bih il-Parlament hu responsabbli g ħall-i żgurartal-obbligu demokratiku tar-rendikont lejn 
iċ-ċittadini tal-Unjoni;  
8. Iqis li r-ra ġunament legali msemmi hawn fuq kif ukoll il-prattika stabbilita li biha ji ġu adottati de ċiż­
jonijiet individwali dwar il-kwittanza fir-rigward ta’ kull istituzzjoni u korp tal-Unjoni jsostnu din l- 
interpretazzjoni u, barra minn hekk, id-de ċiżjonijiet dwar il-kwittanza g ħandhom ji ġu adottati separa ­
tament g ħal ra ġunijiet operattivi sabiex ji ġu evitati n-nuqqas ta’ kontinwità u t-tfixkil tal-azzjoni tal- 
Unjoni;  
9. Huwa tal-opinjoni li l-interpretazzjoni tal-Artikolu 147 tar-Regolament Finanzjarju u tal-Artikolu 256 
tat-TFUE hi li n-nuqqas li jittie ħdu l-passi xierqa g ħal a ġir fuq l-osservazzjonijiet li jakkumpanjaw id- 
de ċiżjoni ta’ kwittanza tal-Parlament, jawtorizza lill-Parlament jag ħti bidu g ħal azzjoni kontra n-nuqqas 
ta’ a ġir; 
Rwol differenti g ħall-Parlament u l-Kunsill fil-pro ċedura ta’ kwittanza  
10. Jinnota li, skont id-dikjarazzjoni tal-Presidenza tal-Kunsill waqt il-laqg ħa tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal- 
Ba ġit tal-21 ta’ Ġunju 2011, “il-memorandum ta’ fehim” adottat mill-Coreper fit-2 ta’ Marzu 2011 
huwa ma ħsub biex jifforma l-ba żi tar-relazzjonijiet bejn il-Parlament u l-Kunsill fir-rigward tal-kwittanza 
tal-ba ġits rispettivi tag ħhom; jinnota wkoll li dan il-memorandum je ħtie ġ re ċipro ċità s ħiħa bejn il- 
Parlament u l-Kunsill fir-rigward tat-tressiq tad-dokumenti, it-twe ġibiet g ħall-mistoqsijiet u laqg ħa bila ­
terali li g ħandha ti ġi organizzata kull sena bejn ir-rappre żentanti tal-Kunsill u l-kumitat tal-Parlament 
responsabbli g ħall-pro ċedura ta’ kwittanza, kif ukoll is-Segretarji Ġenerali ta ż-żew ġ istituzzjonijiet;  
11. Jirrispetta bis-s ħiħ ir-rwol tal-Kunsill b ħala l-awtorità li tirrakkomanda fil-pro ċedura ta’ kwittanza 
annwali, kif previst fl-Artikolu 319 tat-TFUE; madanakollu, ma jaqbilx mal-Kunsill kieku dan kellu 
jqis li l-po żizzjoni tieg ħu hija l-istess b ħal dik tal-Parlament fir-rigward tal-g ħoti tal-kwittanza;  
12. Itenni li g ħandha tibqa’ ssir distinzjoni fir-rigward tal-irwoli differenti tal-Parlament u tal-Kunsill fil- 
pro ċedura ta’ kwittanza u li l-amministrazzjoni tal-Kunsill (is-Segretarjat Ġenerali tieg ħu), flimkien mal- 
amministrazzjonijiet l-o ħra tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni, inklu ża l-amministrazzjoni nnifisha tal-Parla ­
ment, g ħandhom ikunu so ġġetti g ħall-kontroll tal-Qorti tal-Awdituri u g ħandhom ikunu obbligati li 
jag ħtu rendikont s ħiħ li ċ-ċittadini tal-Unjoni g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġits rispettivi tag ħhom, 
permezz tal-pro ċedura ta’ kwittanza kif stipulata fit-TFUE;  
13. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri twettaq il-kontroll tag ħha fuq dawn l-istituzzjonijiet separatament mill- 
kontrolli tal-Kummissjoni u jenfasizza li l-element finali tal-katina tal-obbligu li jing ħata rendikont 
għandu jkun il-kontroll demokratiku permezz tal-kwittanza mog ħtija mill-Parlament;  
14. Ifakkar lill-Qorti tal-Awdituri bis-su ġġeriment tal-Parlament li g ħandha twettaq valutazzjoni fil-fond tas- 
sistemi supervi żorji u ta’ kontroll fil-Kunsill, simili g ħall-valutazzjonijiet li wettqet fil-Qorti tal- Ġustizzja, 
l-Ombudsman Ewropew u l-Kontrollur Ewropew g ħall-Protezzjoni tad-Data waqt it-t ħejjija tar-Rapport 
Annwali tal-Qorti tal-Awdituri rigward is-sena finanzjarja 2010;MT 26.11.2011 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 313/15
L-elementi prin ċipali tal-kwittanza tal-Kunsill  
15. Ifakkar li n-nefqa tal-Kunsill g ħandha ti ġi skrutinizzata bl-istess mod b ħal dik tal-istituzzjonijiet l-o ħra, u 
l-elementi fundamentali ta’ tali skrutinju g ħandhom ikunu:  
(a) laqg ħa formali bejn ir-rappre żentanti tal-Kunsill u l-Kumitat tal-Parlament responsabbli g ħall-pro ċe­
dura ta’ kwittanza, potenzjalment “in camera”, sabiex ting ħata twe ġiba g ħall-mistoqsijiet tal-membri 
tal-kumitat. G ħal din il-laqg ħa g ħandhom ikunu pre żenti s-Segretarju- Ġenerali tal-Kunsill, il-bureau 
tal-Kumitat responsabbli g ħall-pro ċedura ta’ kwittanza, ir-rapporteur u l-membri li jirrappre żentaw 
il-gruppi politi ċi (il-koordinaturi u/jew ix-shadow rapporteurs);  
(b) kif indikat fir-ri żoluzzjoni tieg ħu tas-16 ta’ Ġunju 2010 (  1 ) dwar il-pro ċedura ta’ kwittanza tal- 
Kunsill 2008, li l-kwittanza g ħandha tkun ibba żata fuq id-dokumenti bil-miktub li ġejjin imressqa 
mill-istituzzjonijiet kollha:  
— il-kontijiet tas-sena finanzjarja pre ċedenti relatati mal-implimentazzjoni tal-ba ġit tag ħhom,  
— dikjarazzjoni finanzjarja tal-assi u r-responsabilitajiet legali tag ħhom,  
— ir-Rapport dwar l-Attività Annwali rigward il- ġestjoni ba ġitarja u finanzjarja tag ħhom,  
— ir-rapport annwali tal-awditur intern tag ħhom.MT L 313/16 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 26.11.2011  
( 1 ) ĠU L 252, 25.9.2010, p. 22.