[pic] | IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussell, 21.12.2007 COM(2007) 844 finali 2007/0286 (COD) Proposta ta’ DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar l-emissjonijiet industrijali (il-prevenzjoni u l-kontroll integrati tat-tniġġis) (Riformulazzjoni) (imressqa mill-Kummissjoni) [COM(2007) 843 finali] [SEC(2007) 1679] [SEC(2007) 1682] MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1) IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha L-Aġenda ta’ Liżbona, is-Sitt Programm ta’ Azzjoni Komunitarju dwar l-Ambjent kif ukoll l-Istrateġija ta’ l-UE għall-Iżvilupp Sostenibbli kienu xprun importanti għall-proċess tar-reviżjoni tad-Direttiva dwar il-prevenzjoni u l-kontroll integrati tat-tniġġis (IPPC) u leġiżlazzjoni relatata dwar l-emissjonijiet industrijali. Waħda mill-elementi ewlenin tagħhom għandha x’taqsam mal-kisba ta’ titjib tekniku filwaqt li fl-istess ħin jiġi żgurat l-infiq effettiv u tiġi inkoraġġita l-innovazzjoni teknika. Barra minn hekk, ir-reviżjoni ġiet identifikata fil-kuntest tar-Regolamentazzjoni Aħjar u ġiet inkluża fil-programm għaddej ta’ simplifikazzjoni ta’ l-UE li jkopri l-perjodu 2006-2009. Kuntest ġenerali L-attivitajiet industrijali huma parti importanti mill-ekonomija tagħna. Madankollu, jikkontribwixxu wkoll għat-tniġġis ambjentali u għall-produzzjoni ta’ l-iskart u l-użu ta’ l-enerġija. Minkejja tnaqqis fl-emissjonijiet tul l-aħħar għexieren ta’ snin, l-attivitajiet industrijali jibqgħu għajn ewlenija ta' sustanzi niġġiesa. Id-Direttiva IPPC tkopri xi 52 000 stallazzjoni. L-emissjonijiet fl-arja minn dawn l-istallazzjonijiet jirrappreżentaw sehem kbir mill-emissjonijiet totali tas-sustanzi niġġiesa ewlenin u jaqbżu bil-kbir l-għanijiet stipulati fl-Istrateġija Tematika dwar it-Tniġġis ta’ l-Arja. Mingħajr aktar tnaqqis ta’ emissjonijiet mill-istallazzjonijiet IPPC, l-effetti pożittivi fuq is-saħħa u l-ambjent li jridu jinkisbu minn dawn l-għanijiet mhumiex se jimmaterjalizzaw. L-attivitajiet industrijali jwasslu wkoll għal impatti ambjentali sinifikanti oħra, per eżempju, fuq l-ilma, il-ħamrija u l-iskart. Huwa għalhekk essenzjali approċċ integrat li jqis effetti minn mezz għal ieħor. L-element ċentrali ta’ approċċ bħal dan huwa l-implimentazzjoni ta’ l-Aħjar Tekniki Disponibbli ( Best Available Techniques) (BAT). Dan hu ddefinit bħala l-użu ta’ tekniki stabbiliti li huma l-aktar effettivi għall-ilħiq ta' livell għoli ta' ħarsien ambjentali bħala sħiħ u li jistgħu jiġu implimentati fis-settur rilevanti taħt kundizzjonijiet ekonomikament u teknikament vijabbli, filwaqt li jitqiesu l-ispejjeż u l-vantaġġi. Skambju ta’ informazzjoni dwar il-BAT qed jiġi organizzat mill-Kummissjoni ma’ l-Istati Membri u partijiet interessati oħra sabiex jiġi stabbiliti dokumenti ta’ referenza BAT (BREF) li jindikaw x’jitqies bħala BAT fuq il-livell ta’ l-UE għal kull settur industrijali. L-istallazzjonijiet industrijali huma wkoll koperti minn direttivi settorjali, li jistipulaw kundizzjonijiet ta’ l-operat u rekwiżiti tekniċi oħra. F’relazzjoni mad-Direttiva IPPC, dawn id-dispożizzjonijiet għandhom jitqiesu bħala rekwiżiti minimi. Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Il-proposta għandha l-għan tirrevedi u tirriformula l-istrumenti separati li ġejjin f’att ġuridiku waħdieni. Id-Direttiva tal-Kunsill 78/176/KEE ta' l-20 ta' Frar 1978 dwar skart mill-industrija tat-titanju dijossidu [ dijossidu tat-titanju ] ĠU L 54, tal-25.2.1978, p. 19 Id-Direttiva tal-Kunsill 82/883/KEE tat-3 ta' Diċembru 1982 fuq il-proċeduri ta’ sorveljanza u monitoraġġ ta’ ambjenti milquta mill-iskart ta’ l-industrija tad-dijossidu ta’ titanju ĠU L 378, tal-31.12.1982, p. 1 Id-Direttiva tal-Kunsill 92/112/KEE tal-15 ta’ Diċembru 1992 dwar proċeduri għall-armonizzar ta’ programmi għat-tnaqqis u eventwali eliminazzjoni ta’ tniġġis ikkawżat mill-iskart mill-industrija tat- titanium dioxide [ dijossidu tat-titanju ] {U L 409, 31.12.1992, p. 11 (l-aħħar tlieta magħrufa kollettivament bħala: “Direttivi TiO2”). Id-Direttiva tal-Kunsill 96/61/KE ta' l-24 ta' Settembru 1996 dwar il-prevenzjoni u l-kontroll integrat tat-tniġġis(“id-Direttiva IPPC”), ĠU L 257, ta' l-10.10.1996, p. 26 Id-Direttiva tal-Kunsill 1999/13/KE tal-11 ta' Marzu 1999 dwar il-limitazzjoni ta' taħlit volatili organiku minħabba l-użu ta' solventi organiku f'ċerti attivitajiet u stallazzjonijiet(“id-Direttiva dwar is-Solventi VOC”), ĠU L 85, tad-29.3.1999, p. 1 Id-Direttiva 2000/76/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-4 ta' Diċembru 2000 dwar l-inċinerazzjoni ta' l-iskart (“id-Direttiva dwar l-Inċinerazzjoni ta’ l-Iskart”), ĠU L 332, tat-28.12.2000, p. 91 Id-Direttiva 2001/80/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Ottubru 2001 dwar il-limitazzjoni ta' l-emissjonijiet ta' ċerti tniġġis fl-arja minn impjanti kbar ta’ kombustjoni (“id-Direttiva LCP”), ĠU L 309, tas-27.11.2001, p.1 Konsistenza mal-politiki u l-għanijiet l-oħra ta’ l-Unjoni Il-proposta hija konsitenti ma’ l-Artikolu 175 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea u għandha l-għan li tipprovdi livell għoli ta’ ħarsien tas-saħħa tal-bniedem u ta’ l-ambjent. 2) IL-KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONITA’ L-IMPATT Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati Il-metodi ta’ konsultazzjoni, is-setturi fil-mira u l-profil ġenerali ta’ dawk li taw fehmithom Il-proċess ta’ revizjoni beda fi tmiem l-2005 u huwa msejjes fuq programm estensiv ta’ studji u konsultazzjoni kontinwa mal-partijiet interessati, inkluż it-twaqqif ta’ Grupp Konsultattiv, l-organizzazzjoni ta’ Seduta tal-Partijiet Interessati, u konsultazzjoni fuq l-internet. Sommarju tat-tweġibiet u kif tqiesu Konsultazzjoni bl-internet ġiet organizzata waqt il-perjodu mis-17 ta' April sat-18 ta' Ġunju 2007. Waslu u ġew mistħarrġa madwar 450 tweġiba. Il-biċċa l-kbira ta’ min wieġeb qabel li: - il-leġiżlazzjoni ta’ l-UE għandha tkompli tkopri l-impatti ambjentali ewlenin kollha ta’ l-istallazzjonijiet IPPC b’mod integrat; - il-BAT għandu jibqa’ l-prinċipju ewlieni fil-prevenzjoni/minimizzazzjoni tar-riskju tat-tniġġis mill-istallazzjonijiet industrijali u l-BREFs għandhom ikollhom rwol ċentrali fl-implimentazzjoni tal-BAT; - ċerti regoli minimi għandhom jiġu stipulati fuq il-livell ta’ l-UE fir-rigward tal-kwistjoni ta’ l-ispezzjoni u azzjonijiet addizzjonali ddefniti fil-qasam tal-monitoraġġ u r-rappurtatr ta’ l-emissjonijiet; - riċerka speċifika tista’ tgħin fl-identifikazzjoni ta’ tekniki ġodda għall-kunsiderazzjoni bħala BAT potenzjali għall-ġejjieni; - rekwiżiti tal-monitoraġġ u r-rappurtar li ma jkunux meħtieġa għandhom jitneħħew mill-operaturi u r-rekwiżiti tar-rappurtar mill-Istati Membri lill-Kummissjoni għandhom jingħaqdu u jiġu razzjonalizzati. L-informazzjoni kollha kontestwali hija disponibbli għal pubbliku fuq websajt CIRCA[1] apposta għal din l-inzjattiva. Il-ġbir u l-użu ta’ l-għarfien espert Oqsma xjentifiċi/ ta' għarfien espert ikkonċernati L-oqsma ta’ għarfien espert li ġejjin intużaw għall-iżvilupp ta’ din il-proposta: (1) il-valutazzjoni ta’ l-impatti ambjentali u fuq is-saħħa ta’ l-emissjonijiet industrijali (fl-arja, l-ilma, il-ħamrija) (2) teknoloġiji ambjentali għall-prevenzjoni u l-mitigazzjoni ta’ l-emissjonijiet industrijali (3) analiżi u ħolqien ta' mudelli ekonomiċi (4) stima ta' l-impatti fuq is-saħħa inkluż il-kwantifikazzjoni f'termini monetarji (5) stima tal-benefiċċji ta' l-ekosistema (6) għarfien espert fil-permessi u l-kontrolli ta’ l-istallazzjonijiet industrijali. Il-metodoloġija użata Il-metodoloġiji ewlenin użati kienu laqgħat ta’ l-esperti u l-ikkumissjonar ta’ programm estensiv ta’ studji, inkluż mudelli u ġbir ta’ informzzjoni dettaljata dwar l-implimentazzjoni permezz ta’ studji ta’ każijiet u wkoll valutazzjoniijiet ġeografiċi u settorjali. L-organizzazzjonijiet/esperti ewlenin li ġew ikkonsultati Ġiet ikkonsultata firxa kbira ta’ esperti mill-Istati Membri, esperti xjentifiċi, l-industrija, NGOs ambjentali u konsulenti speċjalizzati. Ġabra fil-qosor tal-konsulenza rċevuta u użata L-evidenza li rċeviet il-Kummissjoni tista’ titqassar kif ġej: (i) l-emissjonijiet industrijali jistgħu jwasslu għal riskji serji għas-saħħa tal-bniedem u għall-ambjent iżda jistgħu jiġu pprevenuti u kkontrollati b'mod effettiv fuq livell ta' spejjez bis-saħħa ta' l-Applikazzjoni ta' l-Aħjar Tekniki Disponibbli, (ii) tisħiħ tad-dispożizzjonijiet attwali huwa meħtieġ sabiex jiġi sfruttat il-potenzjal tal-BAT għall-benefiċċju ta' l-ambjent u sabiex jiġu appoġġati l-Istati Membri fl-implimentazzjoni ta' dawn id-dispożizzjonijiet, (ii) interazzjonijiet bejn partijiet differenti tal-leġiżlazzjoni għandhom jiġu razzjonalizzati u ċerti dispożizzjonijiet dwar ir-rappurtar u l-monitoraġġ għandhom jiġu ssimplifikati sabiex jitnaqqsu l-piżijiet amministrattivi mhux meħtieġa u sabiex tittejjeb il-prassi attwali ta' l-implimentazzjoni. Il-mezzi użati biex il-konsulenza ta’ l-esperti tkun disponibbli għall-pubbliku Ir-rapporti kollha (kemm l-abbozzi kemm il-verżjonijiet finali) mill-esperti u l-kuntatti, kif ukoll il-kummenti u l-kontributi mill-partijiet interessati, itellgħu regolarment fuq l-internet għat-tixrid pubbliku. Il-valutazzjoni ta’ l-impatt Il-problemi ewlenin identifikati fil-Valutazzjoni ta’ l-Impatt (VI) għandhom x’jaqsmu ma’ (1) nuqqasijiet fil-leġiżlazzjoni attwali li jwasslu għall-implimentazzjoni mhux sodisfaċenti u diffikultajiet f’azzjonijiet ta’ infurzar Komunitarju u, b’hekk, għat-telf ta’ benefiċċji tas-saħħa u ambjentali u (2) mal-kumplessità u n-nuqqas ta’ koerenza ma’ partijiet tal-qafas ġuridiku attwali. Dawn il-problemi mhux biss jagħmluha diffiċli biex jinkisbu l-għanijiet iffissati fl-Istrateġija ta’ l-UE għall-Iżvilupp Sostenibbli u b’mod partikolari l-Istrateġiji Tematiċi, iżda għandhom ukoll il-potenzjal li joħolqu xkiel għall-kompetizzjoni minħabba d-differenzi kbar fl-istandards ambjentali u l-piżijiet amministrattivi mhux meħtieġa. Fuq il-bażi ta’ dawn ir-riżultati, il-VI ivvalutat għadd ta’ alternattivi ta’ politika bil-għan li jiġi indentifikat pakkett ta' miżuri bi nfiq effettiv sabiex jiġu indirizzati l-kwistjonijiet imsemmija. Din il-valutazzjoni wasslet lill-Kummissjoni biex tipproponi dan li ġej: Fir-rigward ta’ l-inkonsistenzi u l-kumplessità tal-leġiżlazzjoni attwali, il-Kummissjoni qed tipproponi Direttiva waħdanija li tgħaqqad, permezz ta’ riformulazzjoni ( recast ), id-Direttiva IPPC u sitt Direttivi settorjali. Barra minn hekk, reviżjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet tal-leġiżlazzjoni eżistenti hija meħtieġa sabiex tindirizza n-nuqqasijiet fl-applikazzjoni attwali tal-BAT, il-problemi mqajma minn ċerti rekwiżiti mhux ċari (pereżempju dwar permessi skond il-BAT jew reviżjoni tal-permess), in-nuqqas ta’ dispożizjonijiet dwar l-infurzar u l-limitazzjonijiet tal-leġiżlazzjoni fit-termini ta’ l-ilħiq ta’ l-għanijiet ta’ l-Istrateġiji Tematiċi. Xi wħud mill-emendi ewlenin tal-leġiżlazzjoni li huma rrakkomandati huma dawn li ġejjin: - il-kjarifika u t-tisħiħ tal-kunċett tal-BAT; - ir-reviżjoni tal-valuri limitu minimi ta’ l-emissjonijiet għal Impjani Kbar tal-Kombustjoni u stallazzjonijiet li jipproduċu d-dijossidu tat-titanju sabiex jiġu konformi ma’ l-istandards BAT; - il-ħolqien ta' Kumitat biex jadatta r-rekwiżiti tekniċi eżistenti mhux essenzjali għall-progress xjentifiku u tekniku jew biex jistabbilixxi t-tip u l-format tar-rappurtar mill-Istati Membri; - l-introduzzjoni ta’ dispożizzjonijiet dwar l-ispezzjoni u t-titjib ambjentali; - l-istimolu ta’ l-innovazzjoni u l-iżvilupp u t-tħaddim ta’ tekniki ġodda; - is-simplifikazzjoni u l-iċċarar ta' ċerti dispożizzjonijiet dwar il-permessi, il-monitoraġġ u r-rappurtar sabiex jitneħħew piżijiet amministrattivi mhux meħtieġa; - l-estensjoni u l-iċċarar ta’ l-ambitu u d-dispożizzjonijiet tal-leġiżlazzjoni sabiex ikun hemm kontribut aħjar għall-għanijiet ta’ l-Istrateġiji Tematiċi. Ir-rapport tal-VI huwa aċċessibbli fuq http://KE.europa.eu/environment/ippc/index.htm 3) ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA Sommarju ta’ l-azzjoni proposta Il-proposta attwali għandha l-għan tirrevedi u tirriformula seba’ Direttivi eżistenti separati marbuta ma’ l-emissjonijiet industrijali f’Direttiva waħdanija. L-użu tat-teknika tar-riformulazzjoni jagħmilha possibbli li jingħaqdu f'test waħdieni sew l-emendi sostantivi proposti lid-Direttiva sew dawk tad-dispożizzjonijiet oriġinali tagħhom li jibqgħu mhux mibdula. Barra minn hekk, il-proposta se ssaħħaħ jew iżżid ċerti dispożizzjonijiet sabiex tiżgura implimentazzjoni u infurzar aħjar tal-leġiżlazzjoni mill-awtoritajiet nazzjonali bil-għan li jinkiseb livell għoli ta’ ħarsien ambjentali, filwaqt li tissimplifika l-leġiżlazzjoni u fl-istess ħin tnaqqas il-piżijiet amministrattivi mhux meħtieġa. Dispożizzjonijiet aktar ċari sejrin jippermettu monitoraġġ u infurzar aħjar tal-leġiżlazzjoni permezz ta’ azzjonijiet Komunitarji. Il-bażi ġuridika L-għan primarju ta’ din id-Direttiva huwa l-protezzjoni ta’ l-ambjent. Il-proposta hija għalhekk ibbażata fuq l-Artikolu 175 KE. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika minħabba li l-proposta ma taqax taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jintlaħqu biżżejjed mill-Istati Membri għar-raġunijiet li ġejjin: Il-leġiżlazzjoni eżistenti tiffissa standards minimi għall-prevenzjoni u l-kontroll ta’ l-emissjonijiet industrijali madwar il-Komunità. Dan il-prinċipju huwa miżmum fil-proposta. Barra minn hekk, bosta emissjonijiet industrijali (pereżempju għall-arju jew għall-ilma) huma ta’ natura transkonfinali. L-Istati Membri kollha għandhom għalhekk jieħdu miżuri sabiex ikunu jistgħu jitnaqqsu r-riskji għall-popolazzjoni u l-ambjent f’kull Stat Membru. L-azzjoni Komunitarja se tilħaq aħjar l-għanijiet tal-proposta għar-raġunijiet li ġejjin: L-enfasi ewlenija ta’ din il-proposta hija fuq l-emendar u s-simplifikazzjoni tal-leġiżlazzjoni eżistenti marbuta ma' l-emissjonijiet industrijali li tapplika standards minimi għall-prevenzjoni u l-kontroll ta’ l-emissjonijiet industrijali madwar il-Komunità kollha. L-emissjonijiet industrijali jikkontribwixxu sostanzjalment għall-emissjonijiet kumplessivi għall-ajru, l-ilma u l-ħamrija kif ukoll għall-ġenerazzjoni ta’ l-iskart u l-użu ta’ l-enerġija. L-emissjonijiet industrijali ġeneralment għandhom ukoll komponenti transkonfinali sostanzjali, li jfisser li s-sustanzi niġġiesa mormija fl-arja jew fl-ilma jikkontribwixxu għat-tniġġis imkejjel fl-Istati Membri l-oħra. Il-medda tal-problema titlob għal azzjoni madwar il-Komunità kollha. L-Istati Membri individwali ma jistgħux isolvu l-problemi weħidhom, u hija meħtieġa azzjoni konċertata fuq l-iskala ta' l-UE. Il-proposta tikkonċentra fuq simplifikazzjonijiet għal-leġiżlazzjoni eżistenti u fuq it-tisħiħ ta’ xi dispożizzjonijiet sabiex ittejjeb l-implimentazzjoni mill-Istati Membri u l-infurzar tal-leġiżlazzjoni permezz ta’ azzjonijiet Komunitarji. Il-proposta tħalli li l-mezzi ta’ l-implimentazzjoni, l-infurzar u l-konformità jiġu deċiżi mill-awtoritajiet xierqa ta’ l-Istat Membru, u b'hekk tiżgura standards minimi ta' ħarsien għall-ambjent u għaċ-ċittadini kollha ta' l-UE. Għaldaqstant, il-proposta tikkonforma mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin. L-istrument ġuridiku magħżul huwa direttiva, billi (1) il-proposta għandha l-għan li tirriformula u tissimplifika direttivi eżistenti; u (2) tistabbilixxi għanijiet filwaqt li tħalli d-dettalji ta’ l-implimentazzjoni f’idejn l-Istati Membri. 332 Il-proposta tintroduċi għadd ta’ innovazzjonijiet li sejrin inaqqsu l-piż finanzjarju u amministrattiv mhux meħtieġ, partikolarment billi tinkoraġġixxi, fuq il-livell ta’ l-Istat Membru, permessi magħquda għal stallazzjonijiet li huma suġġetti għal biċċiet differenti ta’ leġiżlazzjoni fuq il-livell ta’ l-UE, billi tissimplifika r-rekwiżiti tal-monitoraġġ u r-rappurtat u billi timxi lejn sistema informatika u rappurtar elettroniku komuni dwar l-emissjonijiet industrijali. Barra minn hekk, ċerti rekwiżiti ta’ rappurtar se jiġu revokati. Minkejja li l-proposta tintroduċi dispożizzjonijiet aktar speċifiċi dwar l-infurzar, il-konformità u r-reviżjonijiet tal-permessi, tħalli biżżejjed flessibbiltà lill-awtoritajiet ta’ l-Istati Membri biex jistabbilixxu l-aktar skemi ta' implimentazzjoni li jkollhom infiq effettiv sabiex jintlħaqu l-għanijiet tal-leġiżlazzjoni. Barra minn hekk, il-proposta se tiċċara l-ambitu attwali tal-leġiżlazzjoni sabiex jiġu evitati l-interpretazzjonijiet preżenti inkonsitenti u mhux armonizzati mill-Istati Membri. Għadd limitat ta’ setturi addizzjonali huma proposti għall-inklużjoni fil-leġiżlazzjoni skond analiżi fil-fond ta’ l-impatti li juru l-ħtieġa, il-valur miżjud u l-proporzjonalità ta’ estensjoni bħal din. Għaldaqstant il-proposta tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità. L-għażla ta’ l-istrumenti L-istrumenti proposti: direttiva. 2 Strumenti oħrajn ma jkunux xierqa minħabba r-raġunijiet li ġejjin: L-għan tal-proposta attwali huwa t-tagħqid u s-simplifikazzjoni ta’ seba’ direttivi eżistenti fi strument waħdieni. Fid-dawl ta’ dan, u l-fatt li l-leġiżlazzjoni eżistenti tiffissa għanijiet Komunitarji filwaqt li tħalli l-għażla tal-miżuri għall-konformità ta’ l-Istati Membri, l-aħjar strument huwa direttiva. 4) IMPLIKAZZJONI GĦALL-BAĠIT Il-proposta m’għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Komunità. 5) INFORMAZZJONI ADDIZZJONALI Simplifikazzjoni Il-proposta taħseb għas-simplifikazzjoni tal-leġiżlazzjoni u s-simplifikazzjoni tal-proċeduri amministrattivi għall-awtoritajiet pubbliċi (ta' l-UE jew nazzjonali). Ir-riformulazzjoni se tissimplifika u tirrazzjonalizza dispożizzjonijiet eżistenti. Se jiġu rrevokati dispożizzjonijiet li m’għadhomx jiswew u obbligi mhux neċessarji, filwaqt li r-rekwiżiti tar-rappurtar u l-monitoraġġ se jiġu ssimplifikati permezz ta’ tranżizzjoni lejn ir-rappurtar elettroniku. Dan għandu jgħin l-azzjonijiet ta' l-Istati Membri għat-tnaqqis ta' piżijiet amministrattivi mhux meħtieġa, minħabba li l-aktar li jiġu frankati flus huwa mill-bidla tal-prattiki ta' l-implimentazzjoni fuq il-livell ta' l-Istat Membru. Dan jirrifletti n-natura tal-leġiżlazzjoni, li tipprovdi l-qafas u l-prinċipji aktar milli d-dettalji ta’ l-implimentazzjoni. 515 Il-proposta hija inkluża fil-programm li għaddej tal-Kummissjoni għas-simplifikazzjoni ta’ l- acquis communautaire u l-Programm tagħha tax-Xogħol u l-Legiżlazzjoni fir-referenza CLWP 002 2007/ENV/520. Tħassir ta' leġiżlazzjoni eżistenti L-adozzjoni tal-proposta twassal għar-revoka tal-seba’ Direttivi eżistenti. Klawżola ta’ analiżi/reviżjoni/estinzjoni Il-Kummissjoni se tistħarreġ l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni u se tirrapporta kull tliet snin lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew. Tabella ta' korrelazzjoni L-Istati Membri huma obbligati jgħarrfu lill-Kummissjoni bit-test tad-dispożizzjonijiet nazzjonali li jittrasponu d-Direttiva, kif ukoll tabella ta' korrelazzjoni bejn dawk id-dispożizzjonijiet u din id-Direttiva. Żona Ekonomika Ewropea L-att propost jikkonċerna kwistjoni taż-ŻEE, u għalhekk għandu jestendi għaż-Żona Ekonomika Ewropea. Spjegazzjoni ddettaljata tal-proposta L-ambitu ta' l-applikazzjoni tad-Direttivi preżenti ma nbidilx. Il-proposta tapplika għall-attivitajiet elenkati fl-Anness I (li jikkorrispondi għall-ambitu tad-Direttiva IPPC attwali) u fil-Parti 1 ta’ l-Anness VII (li jikkorrispondi għall-ambitu tad-Direttiva VOC attwali dwar is-Solventi), għall-impjanti ta’ kombustjoni, impjanti ta' l-inċinerazzjoni ta' l-iskart u impjanti ta' koinċinerazzjoni ta' l-iskart u stallazzjonijiet li jipproduċu d-dijossidu tat-titanju. Madankollu, l-ambitu preżenti ta’ l-Anness I ġie kemmxejn emendat sabiex jinkludi xi attivitajiet addizzjonali bħall-istallazzjonijiet ta’ kombustjoni bejn 20 u 50 MW, il-preservazzjoni ta’ l-injam u l-prodotti ta’ l-injam u l-produzzjoni ta’ panewwi ta’ l-injam. Dan il-prinċipju huwa mqassam f’seba’ kapitoli. Il-Kapitlu I huwa l-parti ġenerali li tistipula dispożizzjonijiet komuni li japplikaw għall-attivitajiet industrijali koperti minn din id-Direttiva. Il-Kapitlu II ikopri attivitajiet stipulati fl-Anness I u jistipula dispożizzjonijiet speċjali għal dawk l-attivitajiet billi jemenda r-rekwiżiti attwali tad-Direttiva IPPC. Il-Kapitolu II sa VI fihom rekwiżiti tekniċi minimi għal impjanti kbar ta’ kombustjoni, impjanti ta’ inċinerazzjoni ta’ l-iskart, stallazzjonijiet tas-solventi u stallazzjonijiet tad-dijossidu tat-titanju, rispettivament. Il-Kapitolu VII fihom dispożizzjonijiet dwar awtoritajiet kompetenti, rappurtar mill-Istati Membri, kumitat, penali u d-dispożizzjonijiet standard ta’ l-għeluq. Kummenti dwar l-Artikoli Il-kummenti dwar l-Artikoli jirrelataw biss għal dawk l-Artikoli li huma ġodda jew fejn ġew introdotti bidliet sostantivi. - Id-determinazzjoni tal-kundizzjonijiet tal-permessi għall-attivitajiet elenkati fl-Anness I (l-Artikoli 14 sa 17) Sabiex jintlaħaq livelli għoli ta’ ħarsien għall-ambjent kollu kemm hu, il-permess għandu jinkludi l-miżuri kollha meħtieġa u għandu jinkludi valuri limitu ta’ l-emissjonijiet għas-sustanzi niġġiesa, rekwiżiti xierqa għall-ħarsien tal-ħamrija u l-ilma tal-pjan kif ukoll rekwiżiti tal-monitoraġġ. Il-kundizzjonijiet tal-permess għandhom jissejsu skond l-aħjar tekniki disponibbli. Sabiex jiġi ddeterminat x’jitqies bħala l-aħjar tekniki disponibbli u sabiex jiġu limitati l-iżbilanċi fil-Komunità fir-rigward tal-livell ta’ l-emissjonijiet ta’ l-attivitajiet industrijali, il-Kummissjoni tadotta d-dokumenti ta’ referenza għall-aħjar tekniki disponibbli, minn hawn ‘il quddiem “dokumenti ta' referenza BAT” bħala riżultat ta' skambju ta' informazzjoni bejn il-partijiet interessati. Stħarriġ dettaljat żvela li hemm nuqqasijiet sinifikanti fl-implimentazzjoni ta’ l-aħjar tekniki disponibbli minħabba dispożizzjonijiet vagi dwar il-BAT fil-leġiżlazzjoni attwali, il-flessibbiltà kbira li titħalla f'idejn l-awtoritajiet kompetenti biex jiddevjaw minnha waqt il-proċess tal-permessi, u r-rwol mhux ċar tal-BREFs. Bħala riżultat, il-permessi maħruġa għall-implimentazzjoni tad-Direttiva IPPC sikwit jinkludu kundizzjonijiet li mhumiex imsejsa fuq il-BAT kif deskritti fil-BREFs bi ftit li xejn ġustifikazzjoni dwar devjazzjoni tali. Bħala riżultat ta’ dawn in-nuqqasijiet, il-benefiċċji ambjentali oriġinarjament maħsuba ma waslux u x-xkiel fis-suq intern jibqa' wieħed sinfikanti. Sabiex jiġu indirizzati dawn in-nuqqasijiet, il-proposta tistabbilixxi dispożizzjonijiet bies issaħħaħ u tiċċara l-użu tal-BAT. Il-proposta teħtieġ li d-dokumenti ta’ referenza BAT jkunu r-referezna għall-istipular tal-kundizzjonijiet tal-permessi u li l-valuri limitu ta’ l-emissjonijiet ma jaqbżuz il-livelli ta’ emissjoni assoċjati ma’ l-aħjar tekniki disponibbli kif deskritti f’dawk id-dokumenti ta’ referenza BAT. Sabiex jitqiesu ċerti ċirkostanzi speċifiċi, il-proposta tippermetti lill-awtoritajiet kompetenti jagħtu derogi li jippermettu li l-valuri limitu ta’ l-emissjonijiet jaqbżu l-livelli ta’ l-emissjoniiet assoċjati ma' l-aħjar tekniki disponibbli kif deskritt fid-dokumenti ta' referenza BAT. Madankollu, dawn id-derogi għandhom ikunu msejsa fuq kriterji definiti sew u ma għandhomx jaqbżu l-valuri limitu ta' l-emissjonijiet stipulati fil-Kapitoli III sa VI ta' din id-Direttiva. Barra minn hekk, dawn id-derogi, flimkien mal-ġustifikazzjoni tagħhom, għandhom ikunu disponibbli għall-pubbliku. Sabiex l-operaturi jittestjaw tekniki emerġenti li jkunu jistgħu jipprovdu livell ogħla ta’ ħarsien ambjentali, il-proposta tintroduċi wkoll possibbiltà għall-awtorità kompetenti biex tagħti derogi tempornaji mil-livelli ta’ l-emissjonijiet assoċjati ma’ l-aħjar tekniki disponibbli kif deskritti fid-dokumenti ta’ referenza BAT. Il-proposta tintroduċi wkoll rekwiżit ġdid sabiex jiġu perjodikament immonitorjati l-ħamrija u l-ilma tal-pjan fis-sit ta’ l-istallazzjonijiet sabiex jiġi żgurat li tkun disponibbli informazzjoni xierqa sabiex dawn il-mezzi jiġu protetti minn kontaminazzjoni b’sustanzi perikolużi. - Dispożizzjonijiet dwar il-konformità u ż-żieda fit-titjib ambjentali għal attivitajiet elenkati fl-Anness I (l-Artikoli 22, 24 u 25) Id-dispożizzjonijiet fl- acquis attwali dwar ir-rappurtar tal-konformità, l-ispezzjonijiet u reviżjonijiet tal-permessi huma vagi u jissarrfu f’varjazzjonijiet kbar bejn l-Istati Membri fl-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni, u konsegwentament livelli subottimali ta' ħarsien ambjentali u distorsjoni tas-suq intern. Il-proposta għalhekk tistipula dispożizzjonijiet aktar speċifiċi sabiex tiżgura implimentazzjoni u infurzar aktar effettivi ta’ din id-Direttiva. Kif jirrizulta, dispożizzjoni ġdida tiddaħħal li teħtieġ li l-operaturi jirrappurtaw regolarment dwar il-konformità mal-kundizzjonijiet tal-permess lill-awtorità kompetenti. L-Istati Membri għandhom ukoll jiżguraw li l-operatur u l-awtorità kompetenti jieħdu l-miżuri meħtieġa fil-każ ta’ nuqqas ta’ konformità ma’ din id-Direttiva. Il-proposta tintroduċi wkoll rekwiżit biex il-kundizzjonijiet tal-permess jiġu kkunsidrati mill-ġdid u, fejn meħtieġ, aġġornati wara li Dokument ta' Referenza BAT ġdid jew aġġornat jiġi adottat sabiex jitqiesu l-iżviluppi fl-aħjar tekniki disponibbli jew bidliet oħra fir-rigward ta’ l-operat ta’ stallazzjoni. Barra minn hekk, il-proposta tintroduċi rekwiżiti għall-Istati Membri biex jipprovdu għal sistema ta' spezzjonijiet ambjentali. Dawn id-dispożizzjonijiet il-ġodda huma fil-biċċa l-kbira msejsa fuq ir-Rakkomandazzjoni 2001/33/KE għal kriterji minimi ta’ spezzjonijiet ambjentali fl-Istati Membri Dawn il-bidliet introdotti se jgħinu bies jiżguraw u, f’ċerti każi, iħaffu l-implimentazzjoni tal-BAT, u b’hekk jikkontribwixxu għall-kisba ta’ l-għanijiet ta’ l-Istrateġiji Tematiċi u jnaqqsu d-distorsjoni għall-kompetizzjoni. - L-għeluq tas-sit u r-rijabilitazzjoni għall-attivitajiet elenkati fl-Anness I (l-Artikoli 23) L-attivitajiet industrijali jistgħu jwasslu għal impatti negattivi sinifikanti fuq il-kwalità tal-ħamrija u l-ilma tal-pjan minħabba l-użu, il-manifattura jew ir-rilaxx ta’ sustanzi perikolużi. Id-dispożizzjonijiet ta’ l- acquis attwali huma vagi dwar ir-rekwiżit fir-rigward ta’ l-għeluq tas-sit u r-rijabilitazzjoni wara tmiem l-attivitajiet. Sabiex jiġu ċċarati dawn ir-rekwiżiti u jkunu jistgħu jintlaħqu l-għanijiet ta' l-Istrateġija Tematika dwar il-Ħarsien tal-Ħamrija, il-proposta teħtieġ li rapport ta' bażi jiġi stabbilit mill-operaturi sabiex jipprovdi tagħrif kwantifikat dwar il-qagħad tal-kontaminazzjoni tal-ħamrija u l-ilma tal-pjan. Malli jintemmu għal kollox l-attivitajiet, l-operatur huwa meħtieġ jirrijabilita s-sit u jerġa’ lura għal dik il-qagħda. - Il-valuri limtu ta' l-emissjonijiet għall-impjanti ta’ kombustjoni (l-Artikoli 33 u 35, il-Partijiet 1 u 2 ta' l-Anness V) L-emissjonijiet fl-arja minn impjanti ta' kombustjoni kbar jippreżentaw sehem kbir ta' emissjonijiet totali ta' sustanzi niġġiesa ewlenin u jaqbżu bil-kbir l-għanijiet stipulati fl-Istrateġija Tematika dwar it-Tniġġis ta’ l-Arja. Mingħajr aktar tnaqqis ta’ emissjonijiet minn dawn l-impjanti, l-effetti pożittivi fuq is-saħħa u l-ambjent li jridu jinkisbu minn dawn l-għanijiet mhumiex se jimmaterjalizzaw. Huwa għalhekk neċessarju li jiġu ffissati valuri limitu ta’ l-emissjonijiet aktar stretti, skond l-aħjar tekniki disponibbli, għal ċerti kategoriji ta’ impjanti ta’ kombustjoni u sustanzi niġġiesa. - Rekwiżiti ta’ monitoraġġ għall-l-impjanti ta’ l-inċinerazzjoni ta’ l-iskart u impjanti li ta’ koinċinerazzjoni ta’ l-iskart (l-Artikolu 43 u 45, il-Parti 6 ta’ l-Anness VI) Sabiex tiġi ssimplifikata l-leġiżlazzjoni u jitnaqqsu l-ispejjeż amministrattivi mhux meħtieġa filwaqt li ma jinbidilx il-livell tal-ħarsien ambjentali, il-proposta tintroduċi xi ftit aktar derogi għar-rekwiżiti minimi attwali għall-monitoraġġ ta' ċerti emissjonijiet iġġenerati mill-impjanti ta' l-inċinerazzjoni ta' l-iskart u l-impjanti tal-koinċinerazzjoni ta' l-iskart. Dawn id-derogi jistgħu jingħataw mill-awtorità kompetenti biss skond kundizzjonijiet speċifiċi stipulati fil-proposta. - Il-valuri limitu ta' l-emissjonijiet u rekwiżiti tar-rappurtar għall-istallazzjonijiet li jipproduċu d-dijossidu tat-titanju (l-Artikoli 63 u 64, il-Partijiet 1, 3 u 4 ta' l-Anness VIII) L-istallazzjonijiet li jipproduċu d-dijossidu tat-titanju jistgħu jagħtu lok għal tniġġis sinifikanti fl-arja u l-ilma. Sabiex jitnaqqsu dawn l-impatti, il-proposta tintroduċi valuri limitu ta’ l-emissjonijiet aktar stretti, skond l-aħjar tekniki disponibbli, għal ċerti sustanzi niġġiesa. - Miżuri ta’ implimentazzjoni Id-Direttiva tagħti setgħat ta' implimentazzjoni lill-Kummissjoni. Il-każijiet li fihom ingħataw poteri ta' implimentazzjoni huma speċifikament elenkati f'kull artikolu relevanti. Il-miżuri li għandhom jiġu adottati mill-Kummissjoni se jkunu suġġetti għall-proċedura regolatorja bi skrutinju skond l-Artikoli 5a(1) sa (4), u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE. Il-miżuri ta’ implimentazzjoni se jintużaw b’mod partikolari biex jistabbilixxu kriterji għall-għoti ta’ deroga mil-livelli ta’ l-emissjonijiet assoċjati ma’ l-aħjar tekniki disponibbli kif deskritti fid-dokumenti ta’ referenza BAT u biex jadattaw ir-rekwiżiti minimi mhux essenzjali stipulati fl-Annessi V sa VIII għall-progress xjentifiku u tekniku. ⎢ 96/61/KE (adattat) ? ġdid 2007/0286 (COD) Proposta ta’ DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL ð dwar l-emissjonijiet industrijali ï (il-prevenzjoni u l-kontroll integrati tat-tniġġis) (Test b’rilevanza għaż-ŻEE) ð IL-PARLAMENT EWROPEW U ï L-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 130s Ö 175 Õ (1) tiegħu, Wara li kkunsidraw l-proposta tal-Kummissjoni[2], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ö Ewropew Õ [3], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[4], Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 189c Ö 251 Õ tat-Trattat[5], Billi: ∫ ġdid 1. Għadd ta’ bidliet sostanzjali għandhom isiru lid-Direttiva tal-Kunsill 78/176/KEE ta’ l-20 ta’ Frar 1978 dwar skart mill-industrija tat-titanju dijossidu [ dijossidu tat-titanju ][6], id-Direttiva tal-Kunsill 82/883/KEE tat-3 ta’ Diċembru 1982 fuq il-proċeduri ta’ sorveljanza u monitoraġġ ta’ ambjenti milquta mill-iskart ta’ l-industrija tad-dijossidu ta’ titanju[7], id-Direttiva tal-Kunsill 92/112/KEE tal-15 ta’ Diċembru 1992 dwar proċeduri għall-armonizzar ta’ programmi għat-tnaqqis u eventwali eliminazzjoni ta’ tniġġis ikkawżat mill-iskart mill-industrija tat- titanium dioxide [dijossidu tat-titanju][8], id-Direttiva tal-Kunsill 96/61/KE ta' l-24 ta' Settembru 1996 dwar il-prevenzjoni u l-kontroll integrat tat-tniġġis[9], id-Direttiva tal-Kunsill 1999/13/KE tal-11 ta' Marzu 1999 dwar il-limitazzjoni ta' taħlit volatili organiku minħabba l-użu ta' solventi organiku f'ċerti attivitajiet u stallazzjonijiet[10], id-Direttiva 2000/76/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-4 ta' Diċembru 2000 dwar l-inċinerazzjoni ta' skart[11] u d-Direttiva 2001/80/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Ottubru 2001 dwar il-limitazzjoni ta' l-emissjonijiet ta' ċerti tniġġis fl-arja minn impjanti kbar ta’ kombustjoni[12]. Dawn id-Direttivi għandhom jiġu rriformulati fl-interess taċ-ċarezza. 2. Sabiex ikun hemm prevenzjoni u tnaqqis u sa fejn hu possibbli l-eliminazzjoni ta' tniġġis li jkun ġej mill-attivitajiet industrijali, b'konformità mal-prinċipju ta' ‘min iniġġes iħallas’ u l-prinċipju tal-prevenzjoni tat-tniġġis, jeħtieġ li jiġi stabbilit qafas ġenerali għall-kontroll ta’ l-attivitajiet industrijali ewlenin billi tingħata prijorità lill-intervent f’ras il-għajn u tiġi żgurata l-ġestjoni prudenti tar-riżorsi naturali, 3. Diversi modi ta’ kontroll ta' l-emissjonijiet fl-ajru, fl-ilma u fil-ħamrija separatament jistgħu jħajru ċ-ċaqliq tat-tniġġis bejn id-diversi mezzi ambjentali pjuttost milli jiġi protett l-ambjent kollu kemm hu. Jixraq għalhekk li jiġi pprovdut approċċ integrat għall-prevenzjoni u l-kontroll ta’ l-emissjonijiet fl-arja, l-ilma jew il-ħamrija, għall-immaniġġjar ta’ l-iskart, l-użu effiċjenti ta’ l-enerġija u l-prevenzjoni ta’ l-inċidenti. 4. Jixraq li tiġi rreveduta l-leġiżlazzjoni marbuta ma’ l-istallazzjonijiet industrijali sabiex jiġu ssimplifikati u ċċarati d-dispożizzjonijiet eżistenti, jitnaqqsu l-piżijiet amministrattivi mhux meħtieġa u jiġu implimentati l-konklużjonijiet tal-Komunikazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar l-Istrateġija Tematika għat-Tniġġis ta' l-Arja[13], l-Istrateġija Tematika għall-Ħarsien tal-Ħamrija[14] u l-Istrateġeija Tematika għall-Prevenzjoni u r-Riċiklaġġ ta’ l-Iskart[15] adottata bħala segwitu għad-Deċiżjoni Nru 1600/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta’ Lulju 2002 li tniżżel is-Sitt Programm ta’ Azzjoni tal-Komunità Ambjentali[16]. Dawn l-Istrateġiji Tematiċi jistipulaw għanijiet għall-ħarsien tas-saħħa tal-bniedem u ta’ l-ambjent li ma jkunux jistgħu jintlaħqu mingħajr aktar tnaqqis ta’ l-emissjonijiet li joħorġu mill-attivitajiet industrijali. 5. Sabiex jiġu ggarantiti l-prevenzjoni u l-kontroll tat-tniġġis, kull stallazzjoni għandha topera biss jekk ikollha permess jew fil-każ ta' ċerti stallazzjonijiet u attivitajiet tuża solventi organiċi, biss jekk ikollha permess jew jekk tkun irreġistrata. 6. Sabiex tiffaċilita l-għoti tal-permessi, l-Istati Membri għandhom ikunu jistgħu jistipulaw rekwiżiti għal ċerti kategoriji ta' stallazzjonijiet permezz ta' regoli ġenerali li jorbtu. 7. Sabiex tiġi evitata r-regolamentazzjoni doppja, il-permess ta’ stallazzjoni koperta mid-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Ottubru 2003 li tistabbilixxi skema għall-iskambju ta’ kwoti għall-emissjoni tal-gassijiet serra fi ħdan il-Komunità u li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 96/61/KE[17] ma għandux jinkludi valur limitu ta’ l-emissjonijiet għall-emissjonijiet ta’ gassijiet serra għajr jekk meħtieġ sabiex jiġi żgurat illi ma jiġi kkawżat l-ebda tniġġis lokali sinifikanti jew meta stallazzjoni tkun temporanjament eskluża minn dik l-iskema. 8. L-operaturi għandhom iressqu applikazzjoni għal permess lill-awtorità kompetenti li jkun fiha l-informazzjoni meħtieġa għall-istipular tal-kundizzjonijiet tal-permess. L-operaturi għandhom ikunu jistgħu jużaw informazzjoni li toħroġ mill-applikazzjoni tad-Direttiva tal-Kunsill 85/337/KEE tas-27 ta' Ġunju 1985 dwar l-istima ta' l-effetti ta' ċerti proġetti pubbliċi u privati fuq l-ambjent[18] u d-Direttiva tal-Kunsill 96/82/KE tad-9 ta’ Diċembru 1996 dwar il-kontroll ta' perikoli ta' aċċidenti kbar fl-użu ta' sustanzi perikolużi[19] meta titressaq applikazzjoni għal permess. 9. Il-permess għandu jinkludi l-miżuri meħtieġa kollha biex jinkiseb livell għoli ta’ ħarsien għall-ambjent kollu kemm hu, u għandu wkoll jinkludi valuri limitu ta’ l-emissjonijiet għas-sustanzi niġġiesa, rekwiżiti xierqa għall-ħarsien tal-ħamrija u l-ilma tal-pjan kif ukoll rekwiżiti tal-monitoraġġ. Il-kundizzjonijiet tal-permess għandhom jissejsu skond l-aħjar tekniki disponibbli. 10. Sabiex jiġi ddeterminat x’jitqies bħala l-aħjar tekniki disponibbli u sabiex jiġu limitati l-iżbilanċi fil-Komunità fir-rigward tal-livell ta’ l-emissjonijiet ta’ l-attivitajiet industrijali, il-Kummissjoni għandha tadotta d-dokumenti ta’ referenza għall-aħjar tekniki disponibbli, minn hawn ‘il quddiem “dokumenti ta' referenza BAT” bħala riżultat ta' skambju ta' informazzjoni bejn il-partijiet interessati. Dawn id-dokumenti ta’ referenza BAT għandhom ikunu r-referenza għall-istipular tal-kundizzjonijiet tal-permessi. Jistgħu jiġu ssupplimentati b’sorsi oħra. 11. Sabiex jitqiesu ċerti ċirkostanzi speċifiċi, l-awtoritajiet kompetenti għandhom ikunu jistgħu jagħtu derogi li jippermettu lill-valuri limitu ta’ l-emissjonijiet jaqbżu l-livelli ta’ l-emissjoniiet assoċjati ma' l-aħjar tekniki disponibbli kif deskritt fid-dokumenti ta' referenza BAT. Dawn id-derogi għandhom ikunu msejsa fuq kriterji definiti sew u m’għandhomx jaqbżu l-valuri limitu ta' l-emissjonijiet stipulati fid-Direttiva. 12. Sabiex l-operaturi jkunu jistgħu jittestjaw tekniki emerġenti li jkunu jistgħu jipprovdu livell ogħla ta’ ħarsien ambjentali, il-proposta tintroduċi wkoll possibbiltà għall-awtorità kompetenti biex tagħti derogi temporanji mil-livelli ta’ l-emissjonijiet assoċjati ma’ l-aħjar tekniki disponibbli kif deskritti fid-dokumenti ta’ referenza BAT. 13. Bidliet fi stallazzjoni jistgħu jagħtu lok għal livelli ogħla ta’ tniġġis. L-awtorità kompetenti għandha għalhekk tiġi notifikata b'kull bidla ppjanata li tista' teffettwa l-ambjent. Bidliet sostanzjali għall-istallazzjonijiet li jista’ jkollhom effetti negattivi sinifikanti fuq il-bnedmin jew l-ambjent għandhom ikunu suġġetti għar-rikunsiderazzjoni ta’ permess sabiex jiġi żgurat li l-istallazzjonijiet ikkonċernati jkomplu jilħqu r-rekwiżiti tad-Direttiva. 14. It-tifrix ta’ demel tal-bhejjem jista’ jwassal għal impatti sinifikanti fuq il-kwalità ta’ l-ambjent. Sabiex jiġu żgurati b'mod integrat il-prevenzjoni u l-kontroll ta' dawn l-impatt, jeħtieġ li d-demel solidu ( manure ) u likwidu ( slurry ) iġġenerat minn attivitajiet koperti minn din id-Direttiva jinfirex mill-operatur jew mill-partijiet terzi bl-użu ta' l-aħjar tekniki disponibbli. Sabiex l-Istati Membri jingħataw il-flessibbiltà biex jilħqu dawn ir-rekwiżiti, l-applikazzjoni ta’ l-aħjar tekniki disponibbli lill-operatur jew lill-parti terza li qed tifrex tista’ tiġi speċifikata fil-permess jew f’miżuri oħra. 15. Sabiex jitqiesu l-iżviluppi fl-aħjar tekniki disponibbli jew bidliet oħrajn fir-rigward ta’ tibdil fi stallazzjoni, il-kundizzjonijiet tal-permess għandhom jiġu kkunsidrati mill-ġdid regolarment u, fejn meħtieġ, aġġornati, partikolarment wara li l-Kummissjoni tadotta dokument ta' referenza BAT ġdid jew aġġornat. 16. Jeħtieġ li jiġi żgurat li l-operat ta' stallazzjoni ma jwassalx għal deterjorazzjoni tal-kwalità tal-ħamrija u ta' l-ilma tal-pjan. Il-kundizzjonijiet tal-permess għandhom għalhekk jinkludu l-monitoraġġ tal-ħamrija u ta’ l-ilma tal-pjan u l-operatur għandu jirrijabilita s-sit malli l-attivitajiet jintemmu għal kollox. 17. Sabiex jiġu żgurati implimentazzjoni u infurzar effettivi ta’ din id-Direttiva, l-operaturi għandhom regolarment jirrapurtaw dwar il-konformità mal-kundizzjonijiet tal-permess lill-awtorità kompetenti. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operatur u l-awtorità kompetenti jieħdu l-miżuri meħtieġa fil-każ ta’ nuqqas ta’ konformità ma’ din id-Direttiva u jipprovdu għal sistema ta’ spezzjonijiet ambjentali. 18. Parteċipazzjoni pubblika effettiva fit-teħid tad-deċiżjonijiet tgħin lill-pubbliku li jesprimi, u lil min jieħu d-deċiżjonijet li jqis, l-opinjonijiet u t-tħassib li jistgħu jkunu rilevanti għal dawn id-deċiżjonijiet, biex b’hekk jiżdiedu l-kontabbiltà u t-trasparenza tal-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet u jikkontribwixxu għall-għarfien tal-kwistjonijiet ambjentali u l-appoġġ għad-deċiżjonijiet meħuda. Il-membri tal-pubbliku kkonċernati għandhom ikollhom aċċess għall-ġustizzja sabiex jikkontribwixxu għall-ħarsien tad-dritt li wieħed jgħix f’ambjent li huwa xieraq għas-saħħa u l-benessri personali. 19. Impjanti kbar ta’ kombustjoni jikkontribwixxu bil-kbir għall-emissjonijiet tas-sustanzi niġġiesa fl-arja u dan jissarraf f’impatt sinifikattiv fuq saħħet il-bniedem u fuq l-ambjent. Sabiex jitnaqqas dak l-impatt u ssir ħidma lejn l-ilħiq tar-rekwiżiti tad-Direttiva 2001/81/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Ottubru 2001 dwar il-livelli nazzjonali massimi ta' l-emissjonijiet ta' ċerti inkwinanti atmosferiċi[20] u l-għanijiet stipulati fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-Istrateġija Tematika għat-Tniġġis ta’ l-Ajru, jeħtieġ li jiġu ffissati valuri limitu ta’ l-emissjonijiet aktar stretti fuq il-livell Komunitarju għal ċerti kategoriji ta' impjanti ta’ kombustjoni u s-sustanzi niġġiesa. 20. Fil-każ ta’ interruzzjoni għall-għarrieda fil-provvista ta’ karburant jew gass b’kontenut baxx ta’ kubrit li tirriżulta minn nuqqas serju fil-provvista, l-awtorità kompetneti għandha tkun tista’ tagħti derogi temporanji sabiex tippermetti li l-emissjonijiet mill-impjanti ta’ kombustjoni kkonċernati jaqbżu l-valuri limitu ta’ l-emissjonijiet stipulati f’din id-Direttiva. 21. L-operatur ikkonċernati m’għandux jopera impjant ta’ kombustjoni għal aktar 24 siegħa wara l-ħsara jew il-waqfien ta’ l-apparat tat-tnaqqis, u l-operat mhux imnaqqas m’għandux jaqbeż 120 siegħa f’perjodu ta’ tnax-il xahar sabiex jillimita l-effetti negattivi tat-tniġġis fuq l-ambjent. Madankollu, meta jkun hemm ħtieġa urġenti ta’ provvisti ta’ l-enerġija jew ikun hemm bżonn li tiġi evitata żieda fl-emissjonijiet minn operazzjoni minn impjant ieħor ta’ kombustjoni, l-awtoritajiet kompetenti għandhom ikunu jistgħu jagħtu deroga minn dawn il-limiti ta’ żmien. 22. Sabiex jiġi żgurat livell għoli ta’ ħarsien ambjentali u tas-saħħa tal-bniedem u sabiex jiġi evitat ċaqliq transkonfinali ta' skart li joperaw bi standards ambjentali aktar baxxi, jeħtieġ li jinżammu u jiġu ffissati kundizzjonijiet operattivi rekwiżiti tekniċi u valuri limitu ta' l-emissjonijiet stretti għall-impjanti li jinċineraw jew jikkoinċineraw l-iskart fi ħdan il-Komunità. 23. L-użu ta’ solventi organiċi f’ċerti attivitajiet u stallazzjonijiet jagħti lok lil emissjonijiet ta’ komposti organiċi fl-arja li jikkontribwixxi għall-formazzjoni lokali u transkonfinali ta’ ossidanti fotokimiċi li jikkawżaw il-ħsara lir-riżorsi naturali u li għandhom effetti ta’ ħsara fuq is-saħħa tal-bniedem. Huwa għalhekk meħtieġ li tittieħed azzjoni preventiva kontra l-użu ta’ solventi organiċi u li jiġi stabbilit ir-rekwiżit tal-konformità mal-valuri limitu ta’ l-emissjonijiet għall-komposti organiċi u kundizzjonijiet xierqa ta’ l-operat. Għandu jkun possibbli li jingħataw derogi mill-konformità mal-valuri limitu ta' l-emissjonijiet meta miżuri oħra, bħall-użu ta' prodotti bi ftit solvent u prodotti jew tekniki mingħajr solvent, jipprovdu mezzi alternattivi biex jilħqu tnaqqis ta' emissjonijiet ekwivalenti. 24. L-istallazzjonijiet li jipproduċu d-dijossidu tat-titanju jistgħu jagħtu lok għal tniġġis sinifikanti fl-arja u l-ilma. Sabiex jitnaqqsu dawn l-impatti, jeħtieġ li fuq livell Komunitarju jkun hemm valuri limitu ta’ l-emissjonijiet aktar stretti għal ċerti sustanzi niġġiesa. 25. Il-miżuri meħtieġa għall-implementazzjoni ta' din id-Direttiva għandhom jiġu adottati bi qbil mad-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta' Ġunju 1999 li tipprovdi l-proċeduri għall-eżerċizzju tas-setgħat ta' l-implimentazzjoni konferiti fuq il-Kummissjoni[21]. 26. B’mod partikolari, is-setgħa għandha tingħata lill-Kummissjoni biex tistabbilixxi kriterji għall-għoti ta’ derogi mil-livelli ta’ l-emissjonijiet assoċjati ma’ l-aħjar tekniki disponibbli kif deskritti fid-dokumenti ta’ referenza BAT u biex tiġi ddeterminata l-frekwenza tal-monitoraġġ perjodiku u tal-kontenut tar-rapport ta’ bażi kif ukoll il-kriterji li għandhom jiġu użati għall-istima tar-riskji ambjentali. Għandha wkoll tingħata s-setgħa lill-Kummissjoni biex tadotta miżuri li jikkonċernaw l-iżvilupp u l-applikazjoni ta’ tekniki emerġenti, sabiex f’ċerti każijiet jiġi ffissat valur limitu ta’ l-emissjonijiet minimu għad-dijossidu tal-kubrit, tiġi ffissata d-data li minnha jibda jittieħed kejl kontinwu ta' l-emissjonijiet fl-arja ta' metalli tqal, dijossini u furani, jiġi stabbilit it-tip u l-format ta' l-informazzjoni li għandha tkun disponibbli mingħand l-Istati Membri lill-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni ta' din id-Direttiva u sabiex l-Anness V sa VIII jiġu adattati għall-progress xjentifiku u tekniku. Fil-każ ta’ l-impjanti ta’ l-inċinerazzjoni ta’ l-iskart u l-impjanti tal-koinċinerazzjoni ta’ l-iskart, dan jista’ jinkludi l-istabbiliment ta’ kriterji li jippermettu derogi mill-monitoraġġ kontinwu ta' l-emissjonijiet ta’ trab totali. Peress li dawk il-miżuri għandhom ambitu ġenerali u tfasslu biex jemendaw elementi mhux essenzjali ta' din id-Direttiva, jew biex jissupplementaw din id-Direttiva biż-żieda ta' elementi ġodda mhux essenzjali, għandhom jiġu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju kif provduta fl-Artikolu 5a tad-Deċiżjoni 1999/468/KE. 27. L-Istati Membri għandhom jagħmlu regoli dwar il-penali applikabbli għall-ksur tad-dispożizzjonijiet ta' din id-Direttiva u jiżguraw li dawn ikunu implimentati. Dawn il-penali għandhom ikunu effettivi, proporzjonati u dissważivi. 28. Sabiex l-istallazzjonijiet eżistenti jingħataw biżżejjed żmien biex jadattaw teknikament għar-rekwiżiti l-ġodda ta' din id-Direttiva, xi wħud mir-rekwiżiti l-ġodda għandhom japplikaw għal dawk l-istallazzjonijiet wara perjodu fiss mid-data ta’ l-applikazzjoni ta’ dik id-Direttiva. L-impjanti ta’ kombustjoni għandhom bżonn żmien biżżejjed biex jistallaw il-miżuri ta’ tnaqqis meħtieġa sabiex jintlaħqu l-valuri limitu ta’ l-emissjonijiet stipulati fl-Anness V. 29. Billi l-għanijiet ta' l-azzjoni li għandha tittieħed biex jiġi żgurat livell għoli ta’ ħarsien ambjentali u billi t-titjib tal-kwalità ambjentali ma jistgħux jintlaħqu biżżejjed mill-Istati Membri, u għaldaqstant, minħabba r-raġuni tan-natura transkonfinali tat-tniġġis mill-attivitajiet industrijali, jistgħu jintlaħqu aħjar fil-livell Komunitarju, il-Komunità tista' tadotta miżuri skond il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif imfisser fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju ta' proporzjonalità, kif stabbilit f'dak l-Artikolu, din id-Direttiva ma tmurx lil hinn minn dak li huwa neċesarju sabiex jintlaħqu dawk l-għanijiet. 30. Din id-Direttiva tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti b'mod partikolari mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta' l-Unjoni Ewropea. B’mod partikolari, dan ir-Regolament ifittex li jippromwovi l-applikazzjoni ta’ l-Artikolu 37 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta’ l-Unjoni Ewropea. 31. L-obbligazzjoni tat-traspożizzjoni ta' din id-Direttiva fil-liġi nazzjonali għandha tkun limitata għal dawk id-dispożizzjonijiet li jirrappreżentaw bidla sostantiva meta mqabbla mad-Direttivi preċedenti. L-obbligazzjoni tat-traspożizzjoni tad-dispożizzjonijiet li ma ġewx emendati toħroġ mid-Direttivi preċedenti. 32. Din id-Direttiva għandha tkun mingħajr preġudizzju għall-obbligi ta' l-Istati Membri marbuta mal-limiti ta' żmien għat-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali u l-applikazzjoni tad-Direttivi stipulati fil-Parti B ta' l-Anness IX. ê 96/61/KE (adattat) ADOTTAW DIN ID-DIRETTIVA: KAPITOLU I Ö Dispożizzjonijiet komuniÕ Artikolu 1 Għan u ambitu Ö Suġġett Õ L-għan ta' dDin id-Direttiva Ö tistipula regoli dwar Õ huwa li tinkiseb prevenzjoni u kontroll shih Ö integrati Õ ta' tniġġis li jinħoloq mill-attivitajiet Ö industrijali Õ elenkati fl-Anness I. Tippreskrivi Öwkoll Õ miżuri Ö regoli Õ maħsuba għall-prevenzjoni jew, meta dan ma jkunx prattiku, għal tnaqqis ta' emissjonijiet fl-arja, fil-baħar Ö fl-ilma Õ u fl-art mill-attivitajiet imsemmija hawn fuq, inklużi miżuri dwarÖ u biex ikun hemm prevenzjoni tal-ġenerazzjoni ta' l- Õ iskart, sabiex jinkiseb livell għoli ta' protezzjoni ta' l-ambjent kollu kemm hu, bla ħsara għad-Direttiva 85/337/KEE u għad-dispożizzjonijiet oħra relevanti tal-Komunita. ò ġdid Artikolu 2 Ambitu 1. Din id-Direttiva għandha tapplika għall-attivitajiet industrijali li jagħtu lok lit-tniġġis imsemmi fil-Kapitoli II sa VI. 2. Din id-Direttiva ma tapplikax għal attivitajiet ta’ riċerka, attivitajiet ta’ żvilupp u ttestjar ta’ prodotti u proċessi ġodda. ê 96/61/KE (adattat) Artikolu 23. Definizzjonijiet Għall-għanijiet ta' din id-Direttiva Ö għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin Õ : (1)1. ‘sustanza’ għandha tfisser kull element kimiku u l-komposti tiegħu, bl-eċċezzjoni ta's-sustanzi Ö li ġejjin: Õ (a) sustanzi radjuattivi skond it-tifsira Ö kif definiti mid- Õ tad-Direttiva tal-Kunsill 80/836/Euratom 96/29 Euratom tat-13 ta’ Mejju 1996 li tistabbilixxi standards bażiċi ta' sigurtà għall-ħarsien tas-saħħa tal-ħaddiema u l-pubbliku ġenerali kontra l-perikli li jiġu minn radjazzjoni jonizzanti[22]; kif ukoll (b) Ö mikro- Õ organiżmi ġenetikament modifikati skond it-tifsira tad- Ö kif definiti mid- ÕDirettiva tal-Kunsill 90/219/KEE (GMO) tat-23 ta’ April dwar l-użu fil-magħluq ta’ mikro-organiżmi modifikati ġenetikament [23]; kif ukoll Ö(c) organiżmi ġenetikament modifikati kif definiti fid- Õ Direttiva 90/220/KEE[24]2001/18/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Marzu 2001 dwar ir-rilaxx deliberat fl-ambjent ta’ organiżmi ġenetikament modifikati u li tħassar id-Direttiva tal-Kunsill 90/220/KEE [25]; (2)2. ‘tniġġis’ għandu jifisser l-introduzzjoni diretta jew indiretta bħala riżultat ta' attivita umana, ta' sustanzi, vibrazzjonijiet, sħana jew ħsejjes fl-arja, fil-baħar jew fl-art li jistgħu jkunu ta' ħsara għas-saħħa tal-bniedem jew għall-kwalità ta' l-ambjent, li tirriżulta fi ħsara għal proprjetà materjali, jew tgħarraq jew tfixkel il-kumditajiet faċilitajiet u l-użi oħra leġittimi ta' l-ambjent; (3)3. ‘stallazzjoni’ għandha tfisser unità teknika stazzjonarja li fiha titwettaq attività waħda jew aktar minn dawk elenkati fl-Anness I Ö jew fil-Parti I ta’ l-Anness VII Õ , u kull attività oħra direttament assoċjata Ö fuq l-istess sit Õ li jkollha konnessjoni teknika ma' l-attivitajiet imwettqa fuq dak is-sit Ö elenkati f’dawk l-Annessi Õ u li jista' jkollha effett fuq emissjonijiet u tniġġis; 4. ‘stallazzjoni eżistenti’ għandha tfisser stallazzjoni li titħaddem jew, skond il-leġislazzjoni eżistenti qabel id-data li fiha tidħol fis-seħħ din id-Direttiva, stallazzjoni awtorizzata jew skond il-fehma ta' l-awtorita kompetenti s-suġġett ta' talba sħiħa għal awtorizzazzjoni, iżda li dik l-istallazzjoni tibda titħaddem mhux aktar tard minn sena wara d-data li fiha tidħol fis-seħħ din id-Direttiva; (4)5. ‘emissjoni’ għandha tfisser ir-rilaxx dirett jew indirett ta' sustanzi, vibrazzjonijiet, sħanat jew ħsejjes minn għejun individwali jew diffużi fl-istallazzjoni għal ġo l-arja, l-ilma jew l-art; (5)6. ‘valuri ta' limiti ta' emissjonijiet valuri limitu ta’ l-emissjonijiet’ għandha tfisser il-massa, espressa f'termini ta' ċerti parametri speċifiċi, konċentramentzzjoni u/jew livell ta' emissjoni, li ma jistgħux jinqabżu matul perjodu wieħed jew aktar ta' żmien. Valuri ta' limiti ta' emissjonijiet jistgħu wkoll jiġu stabbiliti għal ċerti gruppi, familji jew kategoriji ta' sustanzi, b'mod partikolari għal dawk elenkati fl-Anness III. Il-valuri ta' limiti ta' emissjonijiet ta' sustanzi għandhom normalment japplikaw fil-punt meta l-emissjonijiet iħallu l-istallazzjoni, b'kull taħlit jiġi injorat meta dawn ikunu qed jiġu stabbiliti. Fir-rigward ta' rilaxx indirett fl-ilma, jista' jitqies l-effett ta' impjant ta' trattament ta' l-ilma meta jiġu stabbiliti l-valuri ta' limiti ta' emissjoni ta' l-istallazzjoni involuta, iżda li jiġi garantit livell ekwivalenti ta' protezzjoni ta' l-ambjent kollu kemm hu u sakemm dan ma jwassalx għal livelli għola ta' tniġġiż fl-ambjent, bla ħsara għad-Direttiva 76/464/KEE jew għad-Direttivi li jimplimentawha; (6)7. ‘livell ta' kwalità ambjentali’ għandha tfisser is-sett ta' ħtiġijiet Ö rekwiżiti Õ li għandhom jitħarsu fi żmien partikolari minn ambjent partikolari jew parti partikolari minnu, kif stabbilit fil-leġiżlazzjoni tal-Komunita; 8. ‘awtorita kompetenti’ għandha tfisser l-awtorita jew l-awtoritajiet jew korpi responsabbli skond id-dispożizzjonijiet legali ta' l-Istati Membri għat-twettiq ta' l-obbligi li joħorġu minn din id-Direttiva; (7)9. ‘permess’ għandha tfisser dik il-parti minn deċiżjoni jew id-deċiżjoni bil-miktub kollha kemm hi (jew diversi deċiżjonijiet bħal dawk) li tagħti l-awtorizzazzjoni Ö bil-miktub Õ biex titħaddem stallazzjoni Ö jew impjant ta’ kombustjoni, impjant ta' l-inċinerazzjoni ta’ l-iskart jew impjant tal-koinċinerazzjoni ta’ l-iskart Õ sħiaħa jew parti minnhaom, bla ħsara għal ċerti kundizzjonijiet li jiggarantixxu li l-istallazzjoni tkun tikkonforma mal-ħtiġijiet ta' din id-Direttiva. Permess wieħed jista' jkopri stallazzjoni waħda jew aktar jew partijiet minn stallazzjonijiet fuq l-istess sit imħaddma mill-istess operatur; (8)10. ‘bidla fit-tħaddim’ għandha tfisser bidla fin-natura jew funzjonament, jew estensjoni, ta' l-istallazzjoni li jista' jkollha konsegwenzi fuq l-ambjent; (b) ‘bidla sostanzjali’ għandha tfisser bidla fit-tħaddim Ö fin-natura jew it-tħaddim, jew estensjoni, ta’ stallazzjoni jew impjant ta’ kombustjoni, impjant ta' l-inċinerazzjoni ta’ l-iskart jew impjant tal-koinċinerazzjoni ta’ l-iskart Õ li, fl-opinjoni ta' l-awtorita kompetenti, jista' jkollha effetti negattivi sinifikanti fuq il-bniedem jew l-ambjent; ‘Għall-għanijiet ta’ din id-definizzjoni, kull bidla jew estensjoni ta’ ħidma għandhom jitqiesu li jkunu sostanzjali jekk il-bidla jew l-estensjoni fihom infushom jissodisfaw l-għetiebi, jekk ikun hemm minnhom, iddikjarati fl-Annes I.’; (9)11. ‘l-aħjar tekniki disponibbli’ għandu jtfisser l-istadju l-aktar effettiv u avanzat fl-iżvilupp ta' attivitajiet u l-metodi tagħhom ta' tħaddim li jindika l-adattabilità prattika ta' tekniki partikolari li tipprovdi fil-prinċipju l-bażi għall-valuri ta' limiti limitu ta' l-emissjonijiet maħsuba Ö u kundizzjonijiet oħra tal-permessi maħsuba Õ biex jiġu evitati u, fejn dan ma jkunx prattiku, li jitnaqqsu b'mod ġenerali l-emissjonijiet u l-impatt fuq l-ambjent kollu kemm hu: (a) ‘tekniki’ għandha tinkludi kemm it-teknoloġija użata u l-mod li bih l-istallazzjoni tkun diżinjata, mibnija, imħaddma u dekommissjonata, (b) ‘tekniki disponibbli’ għandhom ifissru tfisser dawk żviluppati fuq skala li tkun tippermetti l-implimentazzjoni fis-settur relevanti industrijali, taħt kundizzjonijiet ekonomiċi u teknikament vijabbli, waqt li jitqiesu n-nefqiet u l-vantaġġi, sew jekk it-tekniki jkunu użati u prodotti ġewwa l-Istat Membru inkwistjoni sew jekk le, sal-limitu li dawn ikunu raġjonevolment aċċessibbli għall-operatur, (c) ‘l-aħjar’ għandha tfisser l-aktar waħda effettiva biex jinkiseb livell ġenerali għoli ta' protezzjoni ta' l-ambjent kollu kemm hu. Biex jiġu stabbiliti l-aħjar tekniki disponibbli, għandha tingħata konsiderazzjoni speċjali għall-affarijiet elenkati fl-Anness IV; (10)12. ‘operatur’ għandu jtfisser kull persuna naturali jew legali ġuridika li topera jew tikkontrolla l-istallazzjoni Ö jew impjant ta’ kombustjoni, impjant ta’ l-inċinerazzjoni ta’ l-iskart jew impjant tal-koinċinerazzjoni ta’ l-iskart jew Õ , fejn dan hu msemmi fil-legiżlazzjoni nazzjonali, li għaliha poter deċiżiv ekonomiku fuq il-funzjonament tekniku ta' l-istallazzjoni Ö jew l-impjant Õ ikun ġie delegat; ⎢ 2003/35/KE Art. 4.1(b) (adattat) (11)13. ‘il-pubbliku’ għandu jtfisser persuna jew iktar naturali jew legali ġuridika, u, skond il-leġiżlazzjoni jew il-prattika nazzjonali, l-assoċjazzjonijiet, l-organizzazzjonijiet jew il-gruppi tagħhom; (12)14. ‘il-pubbliku √ kkonċernat ∏ interessat’ għandu jtfisser il-pubbliku affettwat jew x’aktarx li jiġi affettwat bil-proċeduri dwar it-tfassil tad- Ö deċiżjonijiet dwar il-ħruġ jew l-aġġornament ta' permess jew ta' kundizzjonijiet ta' permess Õ l-ambjent riferiti fl-Artikolu 2(2) jew li għandu interess fihom; għall-għanijiet ta’ din id-Deċiżjoni, l-organizzazzjonijiet mhux governattivi li jippromwovu l-protezzjoni ta’ l-ambjent u jissodisfaw kull ħtieġa taħt il-liġijiet nazzjonali għandhom jitqiesu li għandhom interess;’ ò ġdid (13) ‘teknika emerġenti’ tfisser teknika ġdida għal attività industrijali li, jekk żviluppata kummerċjalment, tista’ tipprovdi livell ġenerali ogħla ta’ ħarsien ta' l-ambjent jew iffrankar akbar milli l-aħjar tekniki disponibbli eżistenti; (14) ‘sustanzi perikolużi’ tfisser sustanzi jew preparazzjonijiet perikolużi kif definiti fid-Direttiva tal-Kunsill 67/548/KEE tas-27 ta’ Ġunju 1967 rigward l-approssimazzjoni tal-liġijiet, tar-Regolamenti u tad-dispożizzjonijiet amministrattivi dwar il-klassifikazzjoni, l-imballaġġ u t-tikkettar ta' sustanzi perikolużi[26] u d-Direttiva 1999/45/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-31 ta' Mejju 1999 li tirrigwarda l-approssimazzjoni tal-liġi, ir-Regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi ta' l-Istati Membri dwar il-klassifikazzjoni, l-imballaġġ u t-tikkettar ta' preparazzjonijiet perikolużi[27]; (15) ‘rapport ta’ bażi’ tfisser informazzjoni kwantifikata dwar il-qagħda tal-kontaminazzjoni tal-ħamrija u l-ilma tal-pjan minn sustanzi perikolużi; (16) ‘spezzjoni ta’ rutina’ tfisser spezzjoni ambjentali mwettqa bħala parti minn programm ippjanat ta' spezzjonijiet; (17) ‘spezzjoni mhux ta’ rutina’ tfisser spezzjonijiet ambjentali mwettqa bħala reazzjoni għal ilmenti jew waqt l-investigazzjoni ta' aċċidenti, inċidenti u ġrajjiet ta' nuqqas ta’ konformità; ê 2001/80/KE Art.2 (adattat) (18)6. “karburant” tfisser kull materjal kombustibbli solidu, likwidu jew ta' gass użat biex iqabbad impjant ta’l-kombustjoni bl-eċċezzjoni ta' l-iskart kopert bid-Direttiva tal-Kunsill 89/369/KEE tat-8 ta' Ġunju 1989 dwar il-prevenzjoni tat-tniġġis ta' l-arja minn impjanti ġodda ta' inċinerazzjoni ta' l-iskart muniċipali[28], id-Direttiva tal-Kunsill 89/429/KEE tal-21 ta' Ġunju 1989 dwar it-tnaqqis ta' tniġġis ta' l-arja minn impjanti eżistenti ta' inċinerazzjoni ta' l-iskart muniċipali[29], u d-Direttiva tal-Kunsill 94/67/KE tas-16 ta' Diċemrbu 1994 dwar l-inċinerazzjoni ta' skart perikoluż[30] jew xi att Komunitarju sussegwenti li jħassar u jissostitwixxi wieħed jew iktar minn dawn id-Direttivi; (19)(7) ‘impjant ta' kombustjoni’ tfisser kull apparat tekniku fejn il-karburanti huma ossidizzati sabiex jużaw is-sħana ġenerata. (20)(11) ‘biomass Ö bijomassa Õ ’ tfisser Ö kwalunkwe minn dawn: Õ (a) prodotti li jikkonsistu minn kull materja veġetali mill-agrikoltura jew il-forestrija sħiħa jew parti li tista' tiġi użata Ö bħala karburant Õ għall-iskop ta' l-irkuprar tal-kontenut ta' l-enerġija tagħha; kif ukoll (b) l-iskart li ġej użat bħala karburant (ai) skart veġetali mill-agrikoltura u l-forestrija; (bii) skart veġetali mill-industrija ta' l-ipproċessar ta' l-ikel, jekk is-sħana ġenerata hi Ö tiġi Õ rkuprata; (ciii) (ċ) skart veġetali tal-fibri mill-produzzjoni tal-polpa verġni u mill-produzzjoni ta' karta mill-polpa, jekk hi koinċinerata fil-post tal-produzzjoni u s-sħana ġenerata hi Ö tiġi Õ rkuprata; (div) skart tas-sufra; (ev) skart ta' l-injam ħlief għall-iskart ta' l-injam li jista' jkun fih komposti organiċi aloġenizzati jew metalli tqal bħala riżultat tat-trattament bi preservattiv jew kisi ta' l-injam., u li jinkludi b'mod partikolari dak l-iskart ta' l-injam li joriġina mill-iskart ta' kostruzzjoni u twaqqiegħ; (21)8. ‘unità tan-nar Ö impjant ta’ kombustjoni Õ multikarburant’ tfisser kull impjant ta' l-kombustjoni li jista' jitqabbad simultanjament jew alternatament b' żewġ tipi ta' karburant jew iktar; (22)12. ‘turbinia tal-gass’ tfisser kull magna li ddur li tikkonverti l-enerġija termali f'xogħol mekkaniku, li tikkonsisti b'mod ewlieni f' prinċipalment minn kumpressur, strument termiku fejn il-karburant huwa ossidizzat sabiex isaħħan il-fluwidu operattiv, u turbina. ê 2000/76/KE Art. 3 (adattat) 1(23) ‘“skart"’ tfisser kull skart solidu u likwidu kif definit fl-Artikolu 3(a)1(a)tad-Direttiva 20../…/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-iskart [31] 75/442/KEE; 2(24) ‘“skart perikoluż"’ tfisser kull skart solidu u likwidu Ö perikoluż Õ kif definit fl-Artikolu 3(b)1(4) tad-Direttiva tal-Kunsill 20../…/KE 91/689/KEE tat-12 ta' Diċembru 1991 dwar skart perikoluż; (25)3. ‘skart muniċipali mħallat’ tfisser skart mid-djar kif ukoll skart kummerċjali, industrijali w istituzzjonali, li minħabba fin-natura u l-kompożizzjoni tiegħu hu simili għal skart mid-djar, imma li jeskludi frazzjonijiet imsemmija fl-Anness tad-Deċiżjoni 94/3/KE taħt l-intestatura 20 01 ta’ l-Anness għad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2000/532/KE tat-3 ta’ Mejju 2000 li tistabilixxi Lista Ewropea ta' l-Iskart[32] skond li huma miġbura jinġabar separament mis-sors u li teskludi l-iskart l-ieħor imsemmi taħt l-intestatura 20 02 ta' dak l-Anness; (26)4. ‘impjant ta' inċinerazzjoni Ö ta’ l-iskart Õ’ tfisser kull apparat u tagħmir tekniku stazzjonarju jew mobbli dedikat għat-trattament ta' sħana ta' l-iskart bi jew mingħajr l-irkupru tas-sħana ġenerata. Ö , permezz ta’ Õ l-inċinerazzjoni bl-ossidazzjoni ta' l-iskart kif ukoll proċessi ta' trattamenti oħra tas-sħana bħal pirolisi, gassifikazzjoni jew il-proċessi tal-plasma sakemm is-sustanzi li jirriżultaw mit-trattament jiġu sussegwentement inċinerati. (27)5. ‘impjant ta' koinċinerazzjoni Ö ta’ l-iskart Õ’ tfisser kull impjant Ö unità teknika Õ stazzjonarjua jew mobbli li l-iskop ewlieni tiegħu tagħha hu l-ġenerazzjoni ta' enerġija jew produzzjoni ta' prodotti materjali u: li juża skart bħala kombustibbli Ö karburant Õ regolari jew addizzjonali; jew li fih l-iskart huwa ttrattat permezz tas-sħana għall-iskop ta' tneħħija Ö permezz ta’ l-inċinerazzjoni bl-ossidazzjoni ta' l-iskart kif ukoll proċessi ta' trattamenti oħra tas-sħana sakemm is-sustanzi li jirriżultaw mit-trattament jiġu sussegwentement inċinerati Õ; (28)7. ‘kapaċità nominali’ tfisser it-total ta' kapaċitajiet ta' inċinerazzjoni ta’ l-ifran li minnhom jiġi kompost impjant ta' inċinerazzjoni Ö ta’ l-iskart jew impjant ta’ koinċinerazzjoni ta’ l-iskart Õ , kif speċifikat mill-kostruttur u kkonfermat mill-operatur, fejn kunsiderazzjoni tingħata, b'mod partikolari, għall-valur kalorifiku ta' l-iskart, espress bħala kwantità ta' l-iskart inċinerat fis-siegħa; (29)10. ‘dijossini u furani’ tfisser id-dijossini dibenżo-p-poliklorinati u dibenżofurani kollha elenkati fl-Anness I fil-Parti 2 ta’ l-Anness VI; (30)13. ‘residwu’ tfisser kull materjal Ö skart Õ likwidu jew solidu (li jinkludi rmied tal-qiegħ jew kagazza, irmied imtajjar u trab tal-boiler, prodotti solidi tar-reazzjoni mit-trattamenti tal-gass, il-ħmieġ tad-drenaġġ li joħroġ mit-trattament ta' l-ilma mormi, katalisti spiċċuti u karbon attivat spiċċut) imfisser bħala skart fl-Artikolu 1(a) tad-Direttiva 75/442/KEE, li huwa ġġenerat mill-proċess Ö minn impjant Õ ta' l-inċinerazzjoni jew Ö impjant Õ tal-koinċinerazzjoni, mill-gass ta' l-exhaust jew mit-trattament ta' l-ilma mormi jew minn proċessi oħrajn ġo l-impjant ta' l-inċineazzjoni jew ko-inċinerazzjoni.; ê 1999/13/KE Art. 2 (adattat) 16(31) ‘taħlit Ö kompost Õ organiku’ għandu tfisser kull taħlit Ö kompost Õ li jkollu fih minn ta' l-anqas l-element karbonju u wieħed jew aktar ta' idroġenu, aloġenui, ossiġnu, kubrit, fosfru, silikonu jew nitroġenu, bl-eċċezzjoni ta' karbon ossidji Ö ossidi tal-karbonju Õ u karboniċi inorganiċi Ö karbonati Õ u bikarbonati Ö inorganiċi Õ; (32)17. Taħlit Ö ‘kompost Õ volatili organiku’ (VOC) għandu tfisser kull taħlit Ö kompost Õ organiku Ö kif ukoll il-frazzjoni tal-krijożot, Õ li għandu 293,15 K pressjoni ta' fwar ta' 0,01 kPa jew aktar, jew li għandu volatilità korrispondenti taħt il-kundizzjonijiet partikolari ta' l-użu. Għall-għan ta' din id-Direttiva, il-frazzjoni ta' creosote li taqbeż dan il-valur ta' pressa tal-fwar b' 293,15 K għandha tkun kunsidrata bħala VOC; (33)18. S‘solvent organiku’ għandu tfisser kull VOC Ö kompost organiku volatili Õ li hu użat Ögħal kwalunkwe milli ġejjin: Õ (a) waħdu jew bi qbil Ö magħqud Õ ma' aġenti oħra, u mingħajr ma' jgħaddi minn tibdil kimiku, biex jinħallu materjali m‘humiex maħduma, prodotti jew materjali ta' l-iskart,; (b) jew li jkun użat bħala aġent tat-tindif biex iħoll kontaminanti; (c) jew bħala dak li jħoll, Ö sustanza għat-taħlil; Õ (d) jew bħala mezz ta' dispersjoni; (e) jew bħala dak li jaġġusta Ö mezz għall-aġġustament Õ ital-viskożità, (f) jew bħala dak li jaġġusta Ö mezz għall-aġġustament Õ itat-tensjoni, (g) jew bħala plastiċizzatur; (h) jew bħala preservattiv; (34)20. K’kisi għandha tfisser kull preparazzjoni, inkluż kull solvent organiku jew preparazzjonijiet li jkollhom fihom solventi organiċi neċessarji għall-applikazzjoni xierqa tagħha, li hi wżata biex tipprovdi effett dekorattiv, protettiv jew funzjonali ieħor fuq il-wiċċ; Ö kisi kif definit fl-Artikolu 2(8) tad-Direttiva 2004/42/CE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' April 2004 dwar il-limitazzjonijiet ta' emissjonijiet ta' kompożizzjonijiet organiċi volatili minħabba l-użu ta' solventi f'ċertu żebgħa u lostri u prodotti ta' lostru mil-ġdid ta' vetturi Õ ; Artikolu 5 Ħtiġijiet għall-għoti ta' permessi għal stallazzjonijiet eżistenti 1. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti josservaw, permezz ta' permessi skond l-Artikoli 6 u 8 jew, kif xieraq, billi jikkunsidraw mill-ġdid u, fejn meħtieġ, billi jaġġornaw il-kundizzjonijiet, li l-istallazzjonijiet eżistenti joperaw skond il-ħtiġijiet ta' l-Artikoli 3, 7, 9, 10, 13, l-ewwel u t-tieni inċiżi ta' l-14, u 15 (2) mhux aktar tard minn tmien snin wara d-data li fiha din id-Direttiva tidhol fis-seħħ, bla hsara għall-leġislazzjoni speċifika tal-Komunita. 2. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex japplikaw id-dispożizzjonijiet ta' l-Artikoli 1, 2, 11, 12, 14, it-tielet inċiż, 15 (1), (3) u (4), 16, 17 u 18 (2) għal stallazzjonijiet eżistenti sa mid-data li fiha din id-Direttiva tidhol fis-seħħ. ⎢ 96/61/KE Art. 4 (adattat) Artikolu 4 Permessi għal stallazzjonijiet ġodda Ö Obbligu ta’ pussess ta’ permess Õ 1. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw li ebda stallazzjoni ġdida Ö jew impjant ta’ kombustjoni, impjant ta’ l-inċinerazzjoni ta’ l-iskart jew impjant tal-koinċinerazzjoni ta’ l-iskart Õ ma titħaddem jitħaddmu mingħajr ma jkun inħareġ permess skond din id-Direttiva, bla ħsara għall-eċċezzjonijiet previsti fid-Direttiva tal-Kunsill 88/609/KEE ta' l-24 ta' Novembru 1988 dwar il-limitazzjoni ta' l-emissjonijiet fl-ajru ta' ċertu materjal li jniġġeż minn impjanti kbar ta' kombustjoni [33]. ⎢ 1999/13/KE Art. 3 (adattat) √ B’deroga mill-ewwel subparagrafu, l-Istati Membri jistgħu jistipulaw proċedura għar-reġistrazzjoni ta’ l-istallazzjonijiet koperti biss mill-Kapitolu V. Õ ê 1999/13/KE Art. 2 (adattat) 8. Registrazzjoni għandha tfisser Ö Il- Õ proċedura, Ö għar-reġistrazzjoni għandha tkun speċifikata Õ f’l-‘att legali Ö li jorbot Õ , li tinvolvi Ö u li jinkludi Õ minn ta' l-inqas notifika lill-awtorità kompetenti mill-operatur ta' l-intenzjoni li tiġi operata stallazzjoni jew attività li taqa' fi ħdan l-iskop ta' din id-Direttiva; . ê 96/61/KE Art. 2(9) (adattat) 2. Permess wieħed jista' jkopri stallazzjoni waħda Ö żewġ stallazzjonijiet Õ jew aktar jew partijiet minn stallazzjonijiet fuq l-istess sit imħaddma mill-istess operatur; Ö fuq l-istess sit jew fuq siti differenti. Õ ò ġdid Meta permess ikopri żewġ stallazzjonijiet jew aktar, kull stallazzjoni għandha tikkonforma mar-rekwiżiti tad-Direttiva. Artikolu 5 Operaturi Żewġ persuni naturali jew ġuridiċi jew aktar jistgħu jkunu l-operatur konġunt ta’ stallazzjoni jew impjant ta’ kombustjoni, impjant ta’ l-inċinerazzjoni ta’ l-iskart jew impjant tal-koinċinerazzjoni ta’ l-iskart, jew jistgħu jkunu l-operaturi ta' partijiet differenti ta' stallazzjoni jew impjant. ê 96/61/KE (adattat) Artikolu 68 Deċiżjonijet Ö Il-ħruġ ta’ permess Õ 1. Bla ħsara għall-ħtiġijiet l-oħra stabbiliti fil-leġislazzjoni nazzjonali jew dik tal-Komunita, l-L-awtorità kompetenti għandha tagħti permess li jkun fih kundizzjonijiet li jiggarantixxu li l-i jekk stallazzjoni tikkonforma Ö mar-rekwiżiti Õ mal-ħtiġijiet ta' din id-Direttiva jew, jekk ma tkunx, għandha tirrifjuta li tagħti l-permess. Il-permessi kollha mogħtija u l-permessi modifikati għandhom jinkludu dettalji ta' l-arranġamenti magħmula għall-protezzjoni ta' l-arja, l-ilma u l-art kif imsemmi f'din id-Direttiva. Artikolu 7 Trattament sħiħ dwar il-ħruġ ta' permessi 2. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex jiżguraw li l-kundizzjonijiet Ö ta’ Õ u l- Ö proċeduri Õ proċedura dwar l-għoti ta' permess jiġu koordinati kollha kemm huma meta aktar minn awtorità kompetenti waħda Ö jew aktar minn operatur wieħed ikunu involuti Õ tkun involuta, sabiex jiġi garantit mod Ö approċċ integrat Õ sħiħ u effettiv mill-awtoritajiet kompetenti kollha għal din il-proċedura. ê 96/61/KE Art. 9 (adattat) 3.2. Fil-każ ta' stallazzjoni ġdida jew bidla sostanzjali fejn japplika l-Artikolu 4 tad-Direttiva 85/337/KEE, kull informazzjoni relevanti miksuba jew konklużjonijiet milħuqa skond l-Artikoli 5, 6, u 7 u 9 ta' dik id-Direttiva għandhom jiġu meqjusa Ö eżaminati u użati Õ għall-għanijiet ta' l-għoti tal-permess. Artikolu 7 Ö Regoli ġenerali li jorbtu Õ 8. Bla ħsara għall-obbligu li tkun implimentata proċedura ta' Ö ta’ pussess ta’ Õ permess skond din id-Direttiva, l-Istati Membri jistgħu jippreskrivu Ö jinkludu rekwiżiti Õ ċerti ħtiġijiet għal ċerti kategoriji ta' Ö stallazzjonijiet jew impjant ta’ kombustjoni, impjant ta’ l-inċinerazzjoni ta’ l-iskart jew impjant tal-koinċinerazzjoni ta’ l-iskart Õ b'regoli li jorbtu b'mod ġenerali. minflok li jinkluduhom fil-kundizzjonijiet tal-permessi individwali, sakemm ikun hemm attitudni integrata u jiġi żgurat livell għoli ekwivalenti ta' protezzjoni għall-ambjent kollu kemm hu. ⎢ 96/61/KE (adattat) √ Meta jiġu adottati reġoli ġenerali li jorbut, il-permess jista’ sempliċement jinkludi referenza għal dawn ir-regoli. Õ ò ġdid Artikolu 8 Ir-rappurtar dwar il-konformità L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex jiżguraw li: (1) l-operatur jipprovdi lil-awtorità kompetenti b’rapport dwar il-konformità mal-kundizzjonijiet tal-permess mill-inqas kull tnax-il xahar; ê 96/61/KE Art. 14 (adattat) (2) Ö li Õ l-operatur regolarment jinforma lill-awtorità kompetenti bir-riżultati ta' l-osservazzjoni ta' ħruġ u, mingħajr dewmien, b'kull inċident jew aċċident li jaffettwa l-ambjent b'mod sinifikanti., Artikolu 914 Ö Nuqqas ta’ ÕKkonformità mal-kondizzjonijiet tal-permess 1. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw li: il-kundizzjonijiet tal-permess jiġu mħarsa mill-operatur waqt it-tħaddim ta' l-istallazzjoni, ⎢ 1999/13/KE Art.10 (adattat) ? ġdid 2. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri xierqa biex jassiguraw li Jekk jinstabu każijiet fejn inkisru l-ħtiġijiet √ r-rekwiżiti ∏ ta' din id-Direttiva Ö , l-Istati Membri għandhom jiżguraw li ġej Õ : (a) √ li Õ l-operatur jinforma Ö minnufih Õ l-awtorità kompetenti; kif ukoll (b) √ li Õ l-operatur ð u l-awtorità kompetenti ï jieħu Ö jieħdu l- Õmizuri Ö meħtieġa Õ biex jaċċerta Ö jiżguraw Õ li l-konformità hi restawrata fl-inqas żmien possibbli.; (b)fil-F’każijiet ta' nuqqas ta' konformità Ö ksur Õ li tjikkawża periklu immedjat għas-saħħa umana Ö jew għall-ambjent Õ u sakemm il-konformità mhix restawrata taħt il-kundizzjonijiet ta' paragarafu (a) skond il-punt (b) ta’ l-ewwel subparagrafu, Ö l- Õ operazzjoni ta' l Ö -istallazzjoni jew l-impjant ta’ kombustjoni, impjant ta’ l-inċinerazzjoni ta’ l-iskart jew impjant tal-koinċinerazzjoni ta’ l-iskart għandha tkun Õ attività hi sospiża. ⎢ 2003/87/KE Art. 26 (adattat) Artikolu 10 √Emissjoni ta’ gassijiet serra Õ 1. Meta l-emissjonijiet ta’ gassijiet serra tad-dinja minn stallazzjoni jiġu speċifikati fl-Anness I tmad-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Ottubru 2003 li tistabbilixxi skema għall-iskambju ta’ kwoti għall-emissjoni tal-gassijiet serra dinjia u li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 96/61/KE [*] ĠU L 275, tal-25.10.2003, pġ. 32. fejn tidħol attività mwettqa f’din l-istallazzjoni, il-permess ma għandux jinkludi valur tal-limitu ta’ l-emissjonijiet għall-emissjonijiet diretti ta’ dan il-gass għajr jekk meħtieġ sabiex jiġi żgurat illi ma jiġi kkawżat l-ebda tniġġis lokali sinifikanti. 2. Għall-attivitajiet elenkati fl-Anness I mad-Direttiva 2003/87/KE[34], l-Istati Membri jistgħu jagħżlu li ma jimponux ħtiġiet √ rekwiżiti ∏ li jkollhom x’jaqsmu ma’ l-effiċjenza ta’ l-enerġija rigward l-unitajiet tal-kombustjoni jew emissjonijiet oħra li jitfgħu √ jemettu ∏ d-dijossidu tal-karbonju fuq is-sit. 3. Meta xieraq Ö neċessarju Õ , l-awtoritajiet kompetenti għandhom jemendaw il-permess kif appoprjat Ö xieraq Õ . 4. It-tliet sub-paragrafi preċedenti Il-paragrafi 1 sa 3 ma għandhomx japplikaw għall-istallazzjonijiet esklużi temporanjament mill-iskema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjoni tal-gassijiet serra ġewwa l-Komunità skond l-Artikolu 27 td-Direttiva 2003/87/KE. ⎢ 96/61/KE (adattat) KAPITOLU II √ Dispożizzjonijiet speċjali għall-attivitajiet elenkati fl-Anness I Õ ∫ ġdid Artikolu 11 Ambitu Dan il-Kapitolu għandu japplika għall-attivitajiet stipulati fl-Anness I u, fejn applikabbli, jilħaq l-għetiebi tal-kapaċità stipulati fl-Anness. ⎢ 96/61/KE (adattat) Artikolu 123 Prinċipji ġenerali li jirregolaw l-obbligi bażiċi ta' l-operatur L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa li jiddisponu li l-awtoritajiet kompetenti jiżguraw li l-istallazzjonijiet jitħaddmu Ö skond il-prinċipji li ġejjin Õ b'mod illi: (1)(a) il-miżuri kollha xierqa preventivi jittieħdu kontra t-tniġġis,; (2) b'mod partikolari permezz ta' l-applikazzjoni ta' l-aħjar tekniċi disponibbli jiġu Ö applikati Õ ; (3)(b) ma jiġi kkawżat ebda tniġġis sinifikanti; (4)(c) tiġi evitata l-produzzjoni ta' skart skond id-Direttiva 20../../KE tal-Kunsill 75/442/KEE tal-15 ta' Lulju 1975 dwar skart; (5) fejn jiġi prodott l-iskart, dan jinġabar lura jew, fejn dan mhux teknikament u ekonomikament possibbli, jintrema waqt li jiġi evitat jew jitnaqqas kull impatt fuq l-ambjent; (6)(d) l-enerġija tintuża b'mod effiċjenti; (7)(e) għandhom jittieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiġu evitati aċċidenti u jiġu limitati l-konsegwenzi tagħhom; Artikolu 8(f) jittieħdu l-miżuri meħtieġa fuq il-waqfien definittiv ta' attivitajiet biex jiġi evitat kull riskju ta' tniġġis u biex is-sit tat-tħaddim jiġi lura għal stat sodisfaċenti Ö għall-istat iddefinit skond l-Artikolu 23(2) u 3 Õ . Għall-għanijiet ta' konformita ma' dan l-Artikolu, għandu jkun biżżejjed jekk l-Istati Membri jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti jqisu l-prinċipji ġenerali preskritti f'dan l-Artikolu meta jistabbilixxu l-kundizzjonijiet tal-permess. Artikolu 136 Applikazzjonijiet għal permessi 1. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex jiżguraw li applikazzjoni lill-awtorita kompetenti għal permess tkun tinkludi deskrizzjoni ta' Ö li ġej Õ : (a) l-istallazzjoni u l-attivitajiet tagħha; (b) il-materja prima u dik awżiljari, sustanzi oħra u l-enerġija użata fi jew ġenerata mill-istallazzjoni; (c) l-għejun ta' l-emissjonijiet mill-istallazzjoni; (d) il-kundizzjonijiet tas-sit ta' l-istallazzjoni; ∫ ġdid (e) fejn applikabbli, rapport ta’ bażi; ⎢ 96/61/KE (f) in-natura u l-kwantitajiet ta' emissjonijiet imbassra mill-istallazzjoni f'kull mezz kif ukoll l-identifikazzjoni ta' l-effetti sinifikanti ta' l-emissjonijiet fuq l-ambjent, (g) it-teknoloġija proposta u t-tekniki l-oħra għall-prevenzjoni jew, fejn dan ma jkunx possibbli, għat-tnaqqis ta' emissjonijiet mill-istallazzjoni, (h) fejn meħtieġ, il-miżuri għall-prevenzjoni u l-irkupru ta' l-iskart iġġenerat mill-istallazzjoni, (i) miżuri oħra maħsuba għat-tħaris tal-prinċipji ġenerali ta' l-obbligi bażiċi ta' l-operatur kif previsti fl-Artikolu 3 12; (j) miżuri maħsuba għall-osservazzjoni ta' l-emissjonijiet fl-ambjent. ⎢ 2003/35/KE Art. 4.2 (adattat) (k) l-alternattivi prinċipali Ö għat-teknoloġija, tekniki u miżuri proposti, Õ jekk ikun hemm minnhom, studjati f’deskrizzjoni fil-qosor mill-applikant ⎢ 96/61/KE (adattat) Applikazzjoni għal permess għandha tinkludi wkoll sommarju mhux tekniku tad-dettalji msemmijin fl-ewwel subparagrafu inċiżi ta' hawn fuq. 2. Meta tagħrif mogħti skond il-ħtiġijiet √ ir-rekwiżiti ∏ previsti fid-Direttiva 85/337/KEE jew rapport ta' sigurtà mħejji skond id-Direttiva tal-Kunsill 96/82/KE 82/501/KEE ta' l-24 ta' Ġunju 1982 dwar il-perikli prinċipali ta' aċċidenti minn ċerti attivitajiet industrijali jew tagħrif ieħor mogħti b'konformità ma' leġiżlazzjoni oħra jkun jissodisfa xi ħtiġijiet Ö rekwiżiti Õ ta'l-paragrafu 1 dan l-Artikolu, dak it-tagħrif jista' jiġi inkluż fi, jew mehmuż ma', l-applikazzjoni. ò ġdid Artikolu 14 Dokumenti ta' referenza BAT 1. Il-Kummissjoni għandha tadotta d-dokumenti ta' referenza BAT ibbażati fuq ir-riżultati ta' l-iskambju ta' informazzjoni msemmi fl-Artikolu 29. 2. Id-dokumenti ta’ referenza BAT għandhom b’mod partikolari jiddeskrivu l-aħjar tekniki diponibbli, il-livelli ta’ emissjonijiet assoċjati u l-monitoraġġ assoċjat, il-monitoraġġ tal-ħamrija u ta’ l-ilma tal-pjan u r-rijabilitazzjoni tas-sit u t-tekniki emerġenti, b’kunsiderazzjoni speċjali għall-kriterji elenkati fl-Anness III. Il-Kummissjoni għandha tirrevedi u taġġorna d-dokumenti ta’ referenza BAT kif xieraq. ê 96/61/KE (adattat) Artikolu 159 Kundizzjonijiet tal-permess 1. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-permess ikun jinkludi l-miżuri kollha meħtieġa għall-konformità mal-ħtiġijiet Ö mar-rekwiżiti Õta' l-Artikoli 312 u 1019 għall-għoti ta' permessi sabiex jinkiseb livell għoli ta' protezzjoni għall-ambjent kollu kemm hu permess tal-protezzjoni ta' l-arja, l-ilma u l-art. 2. Fil-każ ta' stallazzjoni ġdida jew bidla sostanzjali fejn japplika l-Artikolu 4 tad-Direttiva 85/337/KEE kull informazzjoni relevanti miksuba jew konklużjonijiet milħuqa skond l-Artikoli 5, 6 u 7 ta' dik id-Direttiva għandhom jiģu meqjusa għall-għanijiet ta' l-għoti tal-permess. 3. Ö Dawn il-miżuri Õ Il-permess għandu jinkludi Ö mill-inqas dan li ġej: Õ (a) il-limiti tal-valuri Ö limitu Õ ta' l-emissjonijiet għal oģģetti li jniģģsu Ö sustanzi niġġiesa Õ, b'mod partikolari, dawk elenkati fl-Anness III II, Ö u għal sustanzi niġġiesa oħra Õ li x'aktarx joħorġu mill-istallazzjoni kkonċernata fi kwantitajiet sinifikanti, wara li tkun ikkunsidrata n-natura u l-potenzjal tagħhom li jitrasferixxu t-tniġġis minn mezz għal ieħor(ilma, arja u art). ; (b) Jekk ikun meħtieġ, il-permess għandu jinkludi ħtiġijiet Ö rekwiżiti Õ adattati li jiżguraw il-protezzjoni tal-ħamrija u l-ilma ta' taħt l-art u miżuri li jikkonċernaw l-immaniġġar ta' l-iskart ġenerat mill-istallazzjoni;. Fejn xieraq, il-limiti tal-valuri jistgħu jiġu supplimentati jew mibdula b'parametri ekwivalenti jew miżuri tekniċi. (c) 5. Il-permess għandu jkun fih il-ħtiġijiet Ö rekwiżiti Õ adattati għall-osservazzjoni Ö monitoraġġ Õ tar-rilaxx, li jispeċifikaw il-metodoloġija u l-frekwenza tal-kejl, il-proċedura ta' valutazzjoni u obbligu li l-awtorità kompetenti tingħata Ö regolarment ir-riżultati tal-monitoraġġ ta’ l-emissjonijiet u Õ dejta Ö oħra Õ meħtieġa oħra għall-ivverifikar tal-konformità mal-permess;.. Għal stallazzjonijiet taħt is-subintestatura 6.6 fl-Anness I, il-miżuri msemmijin f'dan il-paragrafu jistgħu iqisu n-nefqiet u l-benefiċċji. ò ġdid (d) rekwiżiti ta’ monitoraġġ perjodu marbuta ma’ sustanzi perikolużi li x’aktarx jinstabu fuq is-sit b’ħarsa lejn il-possibbiltà ta’ kontaminazzjoni tal-ħamrija u l-ilma tal-pjan fuq is-sit ta' l-istallazzjoni; ⎢ 96/61/KE (adattat) (e) 6. Il-permess għandu jkun fih miżuri li jirrelataw √ ma’ ∏ għal kundizzjonijiet barra minn dawk il-kundizzjonijiet dwar it-tħaddim normali. B'hekk, meta jkun hemm riskju li l-ambjent jista' jiġ effettwat, għandha ssir dispożizzjoni xierqa għall-bidu tat-tħaddim, tnixxijiet minħabba ħsara, waqfien momentarju, u waqfien definittiv ta' l-operazzjonijiet;. (f) Fiċ-ċirkostanzi kollha, l-kundizzjonijiet tal-permess għandhom ikunu fihom dispożizzjonijiet dwar it-tnaqqis ta' tniġġis f'distanzi fit-tul jew bejn il-fruntieri u jiżguraw livell għoli ta' protezzjoni għall-ambjent kollu kemm hu. Il-permess jista' wkoll ikun fih derogi temporanji mill-ħtiġijiet tal-paragrafu 4 jekk pjan ta' rijabilitazzjoni approvat mill-awtorita kompetenti jiżgura li dawn il-ħtiġijiet jiġu mħarsa fi żmien sitt xhur u jekk il-proġett iwassal għal tnaqqis fit-tniġġiż. 7. Il-permess jista' jkun fih kundizzjonijiet għall-għanijiet ta' din id-Direttiva skond kif l-Istat Membru jew l-awtorita kompetenti jqisuh xieraq. 2. Fejn xieraq, Ö Għall-għanijiet tal-punt (a) ta’ l-ewwel paragrafu, il-valuri limitu ta’ l-emissjonijiet Õ il-limiti tal-valuri jistgħu jiġu supplimentati jew mibdula b'parametri ekwivalenti jew miżuri tekniċi. Għal stallazzjonijiet li jaqgħu taħt is-subintestatura 6.6 fl-Anness I, il-valuri tal-limiti ta' emissjoni stabbiliti skond dan il-paragrafu għandhom jieħdu f'konsiderazzjoni l-prattiċi adattati għal dawn il-kategoriji ta' stallazzjonijiet. ò ġdid 3. Dawn id-dokumenti ta’ referenza BAT għandhom ikunu r-referenza għall-istipular tal-kundizzjonijiet tal-permessi. 4. Meta stallazzjoni jew parti minn stallazzjoni mhix koperta minn dokumenti ta’ referenza BAT jew meta dawn id-dokumenti ma jindirizzawx l-effetti ambjentali potenzjali kollha ta' l-attività, l-awtorità kompetenti għandha tiddetermina l-aħjar tekniki disponibbli għall-istallazzjoni jew l-attivtajiet ikkonċernati, skond il-kriterji elenkati fl-Anness III, u għandha tistipula l-kundizzjonijiet tal-permessi skond dan. 5. Għall-istallazzjonijiet imsemmija fil-punt 6.6 ta' l-Anness I, il-paragrafi 1 sa 4 għandhom japplikaw bla ħsara għal-leġiżlazzjoni marbuta mal-benessri ta' l-annimali. ê 96/61/KE Art. 2 (adattat) Artikolu 16 Valuri limitu ta’ l-emissjonijiet, parametri ekwivalenti u miżuri tekniċi 1.6. Il-valuri ta' limitui ta' l-emissjonijiet ta' sustanzi Ö niġġiesa Õ għandhom normalment japplikaw fil-punt meta l-emissjonijiet iħallu l-istallazzjoni Ö u, Õ b'kull taħlit Ö dilwizzjoni qabel dak il-punt Õ jiġi injorata meta dawn Ö dawk il-valuri Õ jkunu qed jiġu stabbiliti. Fir-rigward ta' rilaxx indirett ta’ Ö sustanzi niġġiesa Õ fl-ilma, jista' jitqies l-effett ta' impjant ta' trattament ta' l-ilma meta jiġu stabbiliti l-valuri ta' limitui ta' l-emissjonijiet ta' l-istallazzjoni Ö kkonċernata Õ involuta, iżda li jiġi garantit livell ekwivalenti ta' protezzjoni ta' l-ambjent kollu kemm hu u sakemm dan ma jwassalx għal livelli ogħla ta' tniġġis fl-ambjent, bla ħsara għad-Direttiva 76/464/KEE jew għad-Direttivi li jimplimentawha; ê 96/61/KE Art. 9 (adattat) 24. Bla ħsara għall-Artikolu 19 10, il-valuri tal-limitui ta' l-emissjonijiet u l-parametri ekwivalenti u l-miżuri tekniċi msemmijin fil-paragrafi 1 u 2 ta’ l-Artikolu 15 paragrafu 3 għandhom jiġu bbażati fuq l-aħjar tekniki disponibbli, mingħajr ma jiġi preskritt l-użu ta' xi teknika jew teknoloġija speċifika, iżda billi jkunu meqjusa l-karatteristiċi tekniċi ta' l-istallazzjoni konċernata, il-lokazzjoni ġeografika tagħha, u l-kundizzzjonijiet lokali ambjentali. Fiċ-ċirkostanzi kollha, l-kundizzjonijiet tal-permess għandhom ikunu fihom dispożizzjonijiet dwar it-tnaqqis ta' tniġġiż f'distanzi fit-tul jew bejn il-fruntieri u jiżguraw livell għoli ta' protezzjoni għall-ambjent kollu kemm hu. ∫ ġdid L-awtorità kompetenti għandha tistipula valuri limitu ta’ l-emissjonijiet li ma jaqbżux il-livelli ta’ l-emissjoniiet assoċjati ma' l-aħjar tekniki disponibbli kif deskritt fid-dokumenti ta' referenza BAT. 3. B’deroga mit-tieni subparagrafu tal-paragrafu 2, l-awtorità kompetenti tista’ f’każijiet speċifiċi, fuq il-bażi tal-valutazzjoni ta’ l-ispejjeż u l-benefiċċji ambjentali u ekonomiċi billi jitqiesu l-karatteristiċi tekniċi ta’ l-istallazzjoni kkonċernata, il-lokazzjoni ġeografika tagħha u l-kundizzjonijiet ambjentali lokali, tistipula valuri limitu ta’ l-emissjonijiet li ma jaqbżux il-livelli ta’ l-emissjoniiet assoċjati ma' l-aħjar tekniki disponibbli kif deskritt fid-dokumenti ta' referenza BAT. Dawn il-valuri limitu ta’ l-emissjonijiet madankollu m’għandhomx jaqbżu l-valuri limitu ta’ l-emissjonijiet stipulati fl-Annessi V sa VIII, fejn applikabbli. Il-Kummissjoni tista' tistabbilixxi kriterji għall-għoti tad-deroga msemmija f’dan il-paragrafu. Dawk il-miżuri, imfassla biex jemendaw elementi mhux essenzjali ta' din id-Direttiva, billi jissupplimentawha, għandhom jiġu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 69(2). 4. Il-paragrafi 2 u 3 għandhom japplikaw għat-tifrix tad-demel tal-bhejjem barra s-sit ta’ l-istallazzjoni msemmi fil-punt 6.6 ta’ l-Anness I. L-Istati Membri jistgħu jinkludu dawk ir-rekwiżiti f'miżuri għajr permess. 5. L-awtorità kompetenti tista’ tagħti derogi temporanji mir-rekwiżiti tal-paragrafu 2 u mill-punti (1) u (2) ta’ l-ewwel subparagrafu ta’ l-Artikolu 12 għal żidiet fl-emissjonijiet li jirriżultaw mill-ittestjar u l-użu ta’ tekniki emerġenti dejjem sakemm fi żmien 6 xhur mill-għoti tad-deroga l-użu ta’ dawn it-tekniki jew jitwaqqaf jew inkella l-attività tilħaq il-livelli ta’ l-emissjonijiet assoċjati ma' l-aħjar tekniki disponibbli. Artikolu 17 Rekwiżiti tal-monitoraġġ 1. Ir-rekwiżiti tal-monitoraġġ imsemmija fl-Artikolu 15(1) (c) u (d) għandhom, fejn applikabbli, ikunu bbażati fuq il-konklużjonijiet dwar il-monitoraġġ kif deskritt fid-dokumenti ta' referenza BAT. 2. Il-frekwenza tal-monitoraġġ perjodiku msemmija fl-Artikolu 15(1) (d) għandha tiġi ddeterminat mill-awtorità kompetenti f'permess għal kull stallazzjoni individwali jew f'regoli ġenerali li jorbtu. Bla ħsara għall-ewwel subparagrafu, il-monitoraġġ perjodiku għandu jsir mill-inqas darba kull seba’ snin. Il-Kummissjoni tista’ tistabbilixxi kriterji għad-determinazzjoni tal-frekwenza tal-monitoraġġ perjodiku. Dawk il-miżuri maħsuba biex jemendaw elementi mhux essenzjali ta' din id-Direttiva billi jissuplimentawha għandhom ikunu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 69(2). Artikolu 18 Regoli ġenerali li jorbtu ê 96/61/KE Art. 9(8) (adattat) 1. Ö Meta jiġu adottati Õ Bla ħsara għall-obbligu li tkun implimentata proċedura ta' permess skond din id-Direttiva, l-Istati Membri jistgħu jippreskrivu ċerti ħtiġijiet għal ċerti kategoriji ta' stallazzjonijiet b'regoli li jorbtu b'mod ġenerali minflok li jinkluduhom fil-kundizzjonijiet tal-permessi individwali, sakemm ikun hemm Ö l-Istati Membri għandhom jiżguraw Õ attitudni integrata Ö approċċ integrat Õ u jiġi żgurat livell għoli ekwivalenti ta' protezzjoni għall-ambjent kollu kemm hu Ö ekwivalenti għal dak li jista’ jinkiseb b’kundizzjonijiet ta’ permess individwali. ∏ ò ġdid 2. Ir-regoli ġenerali li jorbtu għandhom ikunu bbażati fuq l-aħjar tekniki disponibbli, mingħajr il-preskrizzjoni ta’ l-użu ta’ kwalunkwe teknika jew teknoloġija speċifika. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li r-regoli ġenerali li jorbutu jkun fihom valuri limitu ta' l-emissjonijiet, parametri jew miżuri tekniċi ekwivalenti, li ma jaqbżux il-livelli ta’ l-emissjonijiet assoċjati ma’ l-aħjar tekniki disponibbli kif deskritti fid-dokumenti ta' referenza BAT. 3. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li r-regoli ġenerali li jorbtu jinżammu aġġornati ma’ l-iżviluppi fl-aħjar tekniki disponibbli. Meta l-Kummissjoni tadotta dokument ta’ referenza BAR ġdid jew aġġornat, l-Istati Membri għandhom, fi żmien erba’ snin mill-pubblikazzjoni, fejn meħtieġ, jikkunsidraw mill-ġdid u jaġġornaw ir-regoli ġenerali li jorbtu għall-istallazzjonijiet ikkonċernati. 4. Ir-regoli ġenerali li jorbtu adottati skond il-paragrafi 1 sa 3 għandhom ikollhom referenza għal din id-Direttiva jew ikunu akkumpanjati minn referenza bħal din fl-okkażjoni tal-pubblikazzjoni uffiċjali tagħhom. ê 96/61/KE (adattat) ð ġdid Artikolu 1910 L-aħjar tekniki disponibbli u lLivelli Ö ta’ kwalità Õ ambjentali ta' kwalita Meta livell ta' kwalità ambjentali jeħtieġ kundizzjonijiet aktar iebsa minn dawk li jistgħu jinkisbu bl-użu ta' l-aħjar tekniċi disponibbli, kundizzjonijiet addizzjonali għandhom b'mod partikolari jiġu meħtieġa Ö inklużi Õ fil-permess, bla ħsara għal miżuri oħra li jistgħu jittieħdu biex jitħarsu l-livelli ta' kwalità ambjentali; Artikolu 2011 Żviluppi fl-aħjar tekniki disponibbli L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtorità kompetenti ssegwi jew tkun infurmata bl-aħjar tekniċi disponibbli. ð u bil-pubblikazzjoni ta’ kwalunkwe dokument ta’ referenza BAT ġdid jew aġġornat. ï Artikolu 2112 Bidliet minn operaturi għal stallazzjonijiet 1. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw li l-operatur jinforma lill-awtoritajiet Ö awtorità Õ kompetenti b'kull bidla ppjanata Ö fin-natura jew il-funzjonament, jew estensjoni Õ fit-tħaddim ta' l-istallazzjoni Ö li jista’ jkollha konsegwenzi għall-ambjent Õ kif imsemmi fl-Artikolu 2 (10) (a). Meta jkun il-każ, l-awtoritajiet Ö awtorità Õ kompetenti għandhoma tjaġġornaw il-permess jew il-kundizzjonijiet. 2. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw li ebda tibdil sostanzjali fit-tħaddim ta' l-istallazzjoni skond it-tifsira ta' l-Artikolu 2 (10) (b) ippjanat mill-operatur ma jsir mingħajr permess maħruġ skond din id-Direttiva. L-applikazzjoni għal permess u d-deċiżjoni mill-awtorità kompetenti għandhom ikopru dawk il-partijiet ta' l-istallazzjoni u dawk l-aspetti Ö id-dettalji Õ elenkati fl-Artikolu 613 li jistgħu jiġu effettwati mill-bidla Ö sostanzjali Õ . Id-dispożizzjonijiet relevanti ta' l-Artikoli 3 u 6 sa 10 u l-Artikolu 15(1), (2) u (4) għandhom jgħoddu mutatis mutandis. ⎢ 96/61/KE Art. 2(10)(b) (adattat) 3.(b) Għall-għanijiet ta’ din id-definizzjoni, kKull bidla Ö fin-natura jew l-operat Õ jew estensjoni ta’ Ö stallazzjoni Õ ħidma għandhom jitqiesu li jkunu sostanzjali jekk il-bidla jew l-estensjoni fihom infushom jissodisfaw Ö jilħqu Õ l-għetiebi Ö tal-kapaċità Õ , jekk ikun hemm minnhom, iddikjarati fl-Anness I. ⎢ 96/61/KE (adattat) Artikolu 2213 Kunsiderazzjoni mill-ġdid u aġġornament tal-kundizzjonijiet tal-permess mill-awtorità kompetenti 1. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw li l-awtoritajiet Ö awtorità Õ kompetenti perjodikament Ö tikkunsidra mill-ġdid il-kundizzjonijiet kollha tal-permess Õ jikkunsidraw mill-ġdid u, fejn meħtieġ Ö biex jiżguraw konformità ma’ din id-Direttiva, jaġġornaw dawk Õ il-kundizzjonijiet tal-permess. ∫ ġdid 2. Fuq talba ta’ l-awtorità kompetenti, l-awtorità għandha tressaq l-informazzjoni kollha neċessarja bil-għan tal-kunsiderazzjoni mill-ġdid tal-kundizzjoniiet tal-permess. Meta tkun qed tikkunsidra mill-ġdid il-kundizzjonijiet tal-permess, l-awtorità kompetenti għandha tuża kull infromazzjoni li toħroġ mill-monitoraġġ jew l-ispezzjonijiet. 3. Meta l-Kummissjoni tadotta dokument ta’ referenza BAR ġdid jew aġġornat, l-Istati Membri għandhom, fi żmien erba’ snin mill-pubblikazzjoni, jiżguraw li l-awtorità kompetenti, fejn meħtieġ, tikkunsidra mill-ġdid u taġġorna l-kundizzjonijiet tal-permess għall-istallazzjonijiet ikkonċernati. L-ewwel subparagrafu għandu japplika għal kwalunkwe deroga mogħtija skond l-Artikolu 16(3). ê 96/61/KE (adattat) ð ġdid 42. Il-kunsiderazzjoni mill-ġdid għandha f‘kull każ titwettaq Ö kundizzjonijiet tal-permess għandhom jiġu kkunsidrati mill-ġdid u, fejn meħtieġ, jiġu aġġornati mill-inqas fil-każijiet li ġejjin: Õ (a) it-tniġġis ikkawżat mill-istallazzjoni jkun tant kbir li l-valuri Ö limitu Õ eżistenti tal-limiti ta' l-emissjonijiet tal-permess ikunu jeħtieġu li jiġu riveduti jew valuri ġodda bħal dawk jeħtieġu li jkunu inklużi fil-permess;, (b) bidliet sostanzjali ð żviluppi ï fl-aħjar tekniċiki disponibbli jagħmluha possibbli li jitnaqqsu l-emissjonijiet b'mod Ö jippermettu t-tnaqqis sinifikanti ta’ l-emissjonijiet Õ mingħajr ma jimponu spejjeż eċċessivi;, (c) is-sigurtà fit-tħaddim tal-proċess jew l-attivita teħtieġ li jintużaw tekniċiki oħra;, (d) ? meta jkun meħtieġ li jkun hemm konformità ma’ standard tal-kwalità ambjentali skond l-Artikolu 19. ï dispożizzjonijiet ġodda fil-leģislazzjoni tal-Komunita jew dik nazzjonali hekk jitolbu. ò ġdid Artikolu 23 Għeluq u rijabilitazzjoni tas-sit 1. Bla ħsara għad-Direttiva 2004/35/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta'l-21 ta'April 2004 dwar ir-responsabbiltà ambjentali f'dak li għandu x'jaqsam mal-prevenzjoni u r-rimedju għal danni ambjentali[35] u d-Direttiva 20../../KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi qafas għall-ħarsien tal-ħamrija u li temenda d-Direttiva 2004/35/KE[36] l-awtorità kompetenti għandha tiżgura li l-kundizzjonijiet tal-permess imposti biex jiżguraw l-osservanza tal-prinċipju stipulat fil-punt (8) ta' l-Artikolu 12 jiġu implimentati mal-waqfien definittiv ta’ l-attivitajiet. 2. Meta l-attività tinvolvi l-użu, il-produzzjoni jew ir-rilaxx ta’ sustanzi perikolużi fir-rigward tal-possibbiltà ta’ kontaminazzjoni tal-ħamrija u ta’ l-ilma tal-pjan fuq is-sit ta’ l-istallazzjoni, l-operatur għandu jħejji rapport ta’ bażi qabel ma jibda jħaddem stallazzjoni jew qabel ma permess għal stallazzjoni jkun ġej aġġornat. Dan ir-rapport għandu jkun fih l-informazzjoni kwantifikata meħtieġa sabiex jiġi ddeterminat l-istat inzijali tal-ħamrija u l-ilma tal-pjan. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi kriterji dwar il-kontenut tar-rapport ta’ bażi. Dawk il-miżuri maħsuba biex jemendaw elementi mhux essenzjali ta' din id-Direttiva billi jissuplimentawha għandhom ikunu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 69(2). 3. Mal-waqfien definittiv ta’ l-attivitajiet, l-operatur għandu jivvaluta l-istat tal-kontaminazzjoni tal-ħamrija u ta’ l-ilma tal-pjan minn sustanzi perikolużi. Meta l-istallazzjoni tkun ikkawżat tniġġis minn sustanzi perikolużi tal-ħamrija u ta' l-ilma tal-pjan meta mqabbel mal-qagħda inizjali stabbilita fir-rapport ta' bażi msemmi fil-paragrafu 2, l-operatur għandu jirrijabilita s-sit u jreġġgħu lura għall-istat inzjali. 4. Meta l-operatur mhuwiex meħtieġ iħejji rapport ta’ bażi msemmi fil-paragrafu 2, l-operatur għandu jieħu l-miżuri l-meħtieġa wara l-waqfien definittiv ta’ l-attivitajiet sabiex jiżgura li s-sit ma joffrix riksju sinifikanti għas-saħħa tal-bniedem u l-ambjent. ò ġdid Artikolu 24 Ir-rappurtar dwar il-konformità Ir-rapport dwar il-konformità msemmi fil-punt (1) ta’ l-Artikolu 8 għandu jinkludi tqabbil ta’ l-operat ta’ l-istallazzjoni, inkluż il-livell ta’ l-emissjonijiet, u l-aħjar tekniki disponibbli kif deskritti fid-dokumenti ta' referenza BAT. Artikolu 25 Spezzjonijiet 1. L-Istati Membri għandhom iwaqqfu sistema ta’ spezzjonijiet ta’ l-istallazzjonijiet. Dik is-sistema għandha tinkludi spezzjonijiet fuq is-sit. ê 96/61/KE (adattat) Artikolu 14 Konformità mal-kondizzjonijiet tal-permess L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw li: il-kundizzjonijiet tal-permess jiġu mħarsa mill-operatur waqt it-tħaddim ta' l-istallazzjoni, l-operatur regolarment jinforma lill-awtorita kompetenti bir-riżultati ta' l-osservazzjoni ta' ħruġ u, mingħajr dewmien, b'kull inċident jew aċċident li jaffettwa l-ambjent b'mod sinifikanti, l-operaturi ta' stallazzjonijiet joffru lir-rappreżentanti ta' l-awtorita Ö lill-awtoritajiet Õ kompetenti l-għajnuna kollha meħtieġa biex jippermettulhom Ö lil dawn l-awtoritajiet Õ li jwettqu kull spezzjoni Ö fuq is-sit Õ ġewwa l-istallazzjoni, biex jieħdu kampjuni u biex jiġbru kull tagħrif meħtieġ għat-twettieq tad-dmirijiet tagħhom għall-għanijiet ta' din id-Direttiva. ò ġdid 2. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-istallazzjonijiet kollha huma koperti minn pjan ta’ spezzjoni. 3. Kull pjan ta' spezzjoni għandu jinkludi dan li ġej: (a) valutazzjoni ġenerali ta’ kwistjonijiet ambjentali sinifikanti rilevanti; (b) iż-żona ġeografika koperta mill-pjan ta’ spezzjoni; (c) reġistru ta’ l-istallazzjonijiet koperti mill-pjan ta’ spezzjoni u stima ġenerali ta’ l-istat tal-konformità tagħhom mar-rekwiżiti ta' din id-Direttiva; (d) dispożizzjonijiet għar-reviżjoni tagħha; (e) sommarju tal-programmi għall-ispezzjonijiet ta’ rutina in segwitu għall-paragrafu 5; (f) proċeduri għal spezzjonijiet mhux ta’ rutina in segwitu għall-paragrafu 6; (g) fejn meħtieġ, dispożizzjonijiet dwar il-kooperazzjoni bejn awtoritajiet ta’ spezzjoni differenti. 4. Skond il-pjani ta’ spezzjoni, l-awtorità kompetenti għandha regolarment tfassal programmi ta’ spezzjoni, li jiddeterminaw il-frekwenza taż-żjarat fuq is-siti għal tipi differenti ta' stallazzjoni. Dawn il-programmi għandhom jinkludu mill-inqas żjara waħda fuq is-sit kull tnax-il xahar, għal kull stallazzjoni, ħlief jekk dawk il-programmi jkunu bbażati fuq stima sistematika tar-riskji ambjentali ta’ l-istallazzjonijiet partikolari kkonċernati. Il-Kummissjoni se tistabbilixxi kriterji dwar l-istima tar-riskji ambjentali. Dawk il-miżuri maħsuba biex jemendaw elementi mhux essenzjali ta' din id-Direttiva billi jissuplimentawha għandhom ikunu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 69(2). 5. Spezzjonijiet ta’ rutina għandhom ikunu suffiċjenti għall-eżami tal-firxa sħiħa ta’ l-effetti ambjentali rilevanti mill-istallazzjoni kkonċernata. L-ispezzjonijiet ta' rutina għandhom jiżguraw li l-operatur jikkonforma mal-kundizzjonijiet tal-permess. L-ispezzjonijiet ta' rutina għandhom ukoll iservu biex jivvalutaw l-effettività tar-rekwiżiti tal-permess. 6. Spezzjonijiet mhux ta’ rutina għandhom jitwettqu bies jiġu investigati malajr kemm jista’ jkun ilmenti ambjentali serji, aċċidenti ambjentali serji, inċidenti u ġrajjiet ta' nuqqas ta’ konformità u, fejn xieraq, qabel il-ħruġ, il-kunsiderazzjoni mill-ġdid jew l-aġġornament ta’ permess. 7. Wara kull spezzjoni ta’ rutina u mhux ta’ rutina, l-awtorità kompetenti għandha tħejji rapport li jiddeskrivi s-sejbiet fir-rigward tal-konformità ta’ l-istallazzjoni mar-rekwiżiti ta’ din id-Direttiva u l-konklużjonijiet dwar jekk hijiex meħtieġa aktar azzjoni. Ir-rapport għandu jkun notifikat lill-operatur ikkonċernat u jkun pubblikament disponibbli fi żmien xahrejn wara li ssir l-ispezzjoni. L-awtorità kompetenti għandha tiżgura li l-azzjonijiet meħtieġa identifikati fir-rapport jittieħdu fi żmien perjodu raġonevoli. ê 96/61/KE Artikolu 2615 Aċċess għal informazzjoni u parteċipazzjoni pubblika fil-proċedura tal-permess ê 2003/35/KE Art. 4.3 (adattat) 1. L-Istati Membri għandhom jiżguraw illi l-pubbliku interessat jingħata opportunitajiet minn kmieni u effettivi sabiex jipparteċipa fil-proċedura għal Ö proċeduri li ġejjin Õ : (a) il-ħruġ ta’ permess għal stallazzjonijiet ġodda;, (b) il-ħruġ ta’ permess għal kull bidla sostanzjali fil-ħidma ta’ stallazzjoni;, (c) l-aġġornament ta’ permess jew il-kundizzjonijiet ta’ permess għal istallazzjoni skond l-ewwel inċiż tal-paragrafu 2 ta’ l-Artikolu 13 il-punt (a) ta’ l-Artikolu 22(4). ∫ ġdid (d) l-adozzjoni ta’ regoli ġenerali li jorbtu kif provdut fl-Artikoli 7 u 18. ⎢ 2003/35/KE Art. 4.3 (adattat) Il-proċedura ddikjarata fl-Anness IV V għandha tapplika għall-għanijiet ta’ din il-parteċipazzjoni.’; ∫ ġdid 2. Il-punti (a) u (b) tal-paragrafu1 m’għandhomx japplikaw meta jintlħaqu l-kundizzjonijiet li ġejjin: (a) l-istallazzjoni l-ġdida jew bidla sostanzjali tkun suġġetta għad-Direttiva 85/337/KE; (b) regoli ġenerali li jorbtu li jkopru l-kundizzjonijiet meħtieġa kollha tal-permess; (c) m’hemmx bżonn li jiġu imposti rekwiżiti aktar stretti sabiex ikun hemm konformità ma’ l-Artikolu 19. ⎢ 2003/35/KE Art. 4.3 (adattat) 35. Meta tkun ittieħdet deċiżjoni Ö dwar l-għoti, il-kunsiderazzjoni mill-ġdid jew l-aġġornament ta’ permess, jew dwar l-adozzjoni jew l-aġġornament tar-regoli ġenerali li jorbtu Õ , l-awtorità kompetenti għandha tgħarraf lill-pubbliku skond il-proċeduri approprjati u għandha tagħmel disponibbli lill-pubbliku t-tagħrif li ġej: (a) il-kontenut tad-deċiżjoni, inkluża kopja tal-permess u ta’ kull kondizzjoni u ta’ kull aġġornament sussegwenti; kif ukoll (b) wara li tkunu eżaminat it-tħassib u l-opinjonijiet espressi mill-publiku interessat, ir-raġunijiet ewliena u l-konsiderazzjonijiet li fuqhom tkun imsejsa d-deċiżjoni, inkluż it-tagħrif dwar il-proċess tal-parteċipazzjoni tal-pubbliku ∫ ġdid (c) ir-riżultati tal-konsultazzjonijiet li saru qabel ma ttieħdet id-deċiżjoni u spjegazzjoni ta' kif tqiesu f'dik id-deċiżjoni; (d) it-titlu tad-dokumenti ta’ referenza BAT rilevanti għall-istallazzjoni jew l-attività kkonċernata; (e) kif il-valuri limitu ta’ l-emissjonijiet inklużi fil-permess jew fir-regoli ġenerali li jorbtu jkunu ġew determinati f’relazzjoni ma’ l-aħjar tekniki disponibbli u l-livelli ta’ l-emissjonijiet assoċjati kif deskritti fif-dokumenti ta’ referenza BAT; (f) meta deroga tingħata skond l-Artikolu 16(3), ir-raġunijiet għal dik id-deroga u l-kundizzjonijiet imposti; (g) ir-riżultat tal-kunsiderazzjoni mill-ġdid tar-regoli ġenerali li jorbtu kif imsemmija fl-Artikoli 18(3) u tal-permessi kif imsemmija fl-Artikolu 22(1), (3) u (4); ⎢ 96/61/KE (adattat) (h)2. iIr-riżultati ta' l-os