[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 26.10.2005 SEG(2005) 1379 finali ITTRA NUMRU 2 LI TEMENDA L-ABBOZZ TAL-BAĠIT PRELIMINARI GĦALL-2006 DIKJARAZZJONI ĠENERALI TA’ DĦULRENDIKONT TAD-DĦUL U L-INFIQ GĦAL KULL TAQSIMATaqsima III - Il-Kummissjoni ITTRA NUMRU 2 LI TEMENDA L-ABBOZZ TAL-BAĠIT PRELIMINARI GĦALL-2006 DIKJARAZZJONI ĠENERALI TA’ DĦUL RENDIKONT TAD-DĦUL U L-INFIQ GĦAL KULL TAQSIMA Taqsima III - Il-Kummissjoni Wara li kkunsidrat: - it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 272 tiegħu, - it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea ta’ l-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari l-Artikolu 177 tiegħu, - ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej[1], u b'mod partikolari l-Artikolu 34 tiegħu, Il-Kummissjoni Ewropea hawnhekk tippreżenta lill-awtorità tal-baġit l-ittra ta' emenda Nru 2 għall-abbozz tal-baġit preliminari għall-2005 għar-raġjunijiet stipulati fil-memorandum ta' spjegazzjoni. WERREJ 1. Introduzzjoni 4 2. Intestatura 1. Agrikoltura 5 2.1. Sottotitolu 1a: In-nefqa tal-PAK bl-eċċezzjoni ta’ l-iżvilupp rurali 7 2.1.1. L-organizzazzjonijiet tas-suq u l-infiq relatat 7 2.1.2. Ir-rata ta' kambju euro-dollaru 7 2.2. Modifika ta’ l-osservazzjonijiet dwar il-linja tal-baġit 17 04 02 13 2.3. Bidliet fin-nomenklatura 13 TABLELLA MQASSRA TA' L-INTESTATURI TAL-PERSPETTIVA FINANZJARJA 14 DIKJARAZZJONI ĠENERALI TA’ DĦUL RENDIKONT TAD-DĦUL U L-INFIQ GĦAL KULL TAQSIMA Id-dikjarazzjoni ġenerali ta’ dħul u d-dikjarazzjoni ta’ dħul u nfiq għal kull taqsima qegħdin jintbagħtu separatament bis-sistema SEI-BUD. Verżjoni Ingliża tad-dikjarazzjoni ġenerali ta’ dħul u d-dikjarazzjoni ta’ dħul u nfiq għal kull taqsima hi mehmuża bħala anness baġitarju bħala eżempju. MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI 1. INTRODUZZJONI Il-Ftehim Interistituzzjonali dwar dixxiplina baġitarja u titjib fil-poċedura baġitarja ffirmat mill-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni fis-6 ta’ Mejju 1999[2] jistabbilixxi li, "jekk tqis li hu neċessarju, il-Kummissjoni tista' tippreżenta lill-awtorità baġitarja ittra ad hoc ta' emenda biex taġġorna l-figuri li bihom inħadmet l-istima tan-nefqa agrikola fl-abbozz preliminari tal-baġit u/jew biex tikkoreġi, fuq il-bażi ta' l-informazzjoni l-aktar riċenti disponibbli dwar il-ftehimiet dwar is-sajd li daħlu fis-seħħ fl-1 ta' Jannar tas-sena finanzjarja konċernata, it-tqassim bejn l-approprijazzjonijiet imdaħħlin fit-titli operattivi skond il-ftehimiet internazzjonali dwar is-sajd u dawk imdaħħlu fir-riserva.” Din l-ittra ta’ emenda għandha tintbagħat lill-awtorità baġitarja sa tmiem Ottubru. Il-Kummissjoni qiegħda tippreżenta flimkien ma’ l-ittra ad hoc (IA) li temenda l-abbozz ta' baġit preliminari 2006, li fiha aġġornament meqjus, linja b'linja, dwar il-ħtiġijiet stmati għall-infiq agrikolu. Barra l-fatturi tas-suq li jinbidlu, l-IA tinkorpora wkoll deċiżjonijiet leġiżlattivi adottati fis-settur agrikolu sa minn meta l-PDB kien ġie mfassal, kif ukoll kwalunkwe proposti oħrajn, li huma mistennija li jkollhom effett matul is-sena baġitarja li ġejja. Bħal mhu l-PDB, l-IA hi bbażata fuq il-bżonnijiet tal-Komunità fil-kumpless tagħha kollu. Għall-miżuri tas-suq, m’hemm disponibbli l-ebda tqassim ta’ approprijazzjonijiet bejn l-Istati Membri. Barra minn hekk, għandu jkun enfażizzt li dawn l-approprijazzjonijiet għandhom jitqiesu bħala stima u mhux bħala oġġettiv ta’ nfiq. L-ispiża attwali tiddependi, partikularment, fuq il-kondizzjonijiet reali tas-suq, fuq ir-rata attwali tal-kambju mill-euro għad-dollaru u fuq ir-ritmu ta’ pagamenti mill-Istati Membri. Ġaladarba din hi nefqa obbligatorja, ikun x’ikun l-ammont li Stat membru hu obbligat li jħallas skond ir-regolamenti, dan jitħallas kollu lura. Ir-rata tal-kambju euro-dollaru użata, skond ir-Regolament tal-Kunsill dwar id-Dixxiplina Baġitarja, hija bbażata fuq ir-rata medja osservata bejn l-1 ta’ Lulju u t-30 ta’ Settembru 2005. Din tiġi 1,22 (EUR 1=USD 1,22) u tirriżulta fi tnaqqis fil-bżonnijiet ta’ 169 miljun EUR meta mqabbla mal-PDB, partikularment għaċ-ċereali, iz-zokkor u l-qoton. Il-bżonnijiet totali għas- sottotitlu 1a (nefqa tal-PAK li teskludi l-iżvilupp rurali) huma stmati 43 280 miljun EUR, 362 miljun EUR anqas mill-PDB, biex jibqa’ marġni ta’ 1 567 miljun EUR taħt il-limitu tal-Perspettivi Finanzjarji. Dan it-tnaqqis jirrizulta prinċipalment mill-kapitolu 05 02 “Interventi fis-swieq agrikoli(- 350 miljun EUR). Għall-prodotti ta’ oriġini veġetali, huma previsti anqas bżonnijiet għaċ-ċereali (- 136 miljun EUR), għar-ross (- 22 miljun EUR), iz-zokkor (- 122 million EUR) u għall-pjanti tat-tessuti (- 28 miljun EUR). Dawn huma bbilanċjati biż-żjidiet mbassra għall-frott u l-ħxejjex (+ 110 miljun EUR) u l-inbid (+ 165 miljun EUR). Għall-prodotti ta’ l-annimali hemm anqas bżonnijiet għall-ħalib u l-prodotti tal-ħalib (- 285 miljun EUR) flimkien ma’ tbassir ta’ anqas infiq għaċ-ċanga u l-vitella (- 80 miljun EUR). Żjieda fil-bżonnijiet hi prevista wkoll għall-programmi ta’ l-ikel (+ 48 miljun EUR). L-approprjazzjonijiet għall-għajnuniet diretti li mhumiex ikkoppjati jibqgħu l-istess. Għall-iżvilupp rurali (sottotitlu 1b), l-estimi tal-PDB għall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u pagament jibqgħu l-istess jiġifieri 7 771 miljun EUR u 7 711 miljun EUR rispettivament. Għall-15-il Istat Membru “qadim”, il-livell ta' approprjazzjonijiet ta’ impenn hu ffissat għal-limitu tal-Perspettiva Finanzjarja. Għall-10 Stati Membri l-ġodda, l-approprjazzjonijiet għall-impenji proposti jikkorrispondu ma' l-ammont miftiehem f'Kopenħagen. 2. INTESTATURA 1. AGRIKOLTURA L-iskop ta’ l-IA Nru 2/2006 huwa li jkun żgurat li l-baġit agrikolu hu bbażat fuq id- data ekonomika u l-qafas leġizlattiv l-aktar aġġornati. Sax-xahar ta’ Ottubru, il-Kummissjoni għandha għad-dispożizzjoni tagħha l-ewwel indikazzjoni tal-livell ta’ produzzjoni (il-ħsad) għall-2005, li hija l-bażi għal kull stima affidabbli għall-bżonnijiet neċessarji għall-2006. Kif sar fil-passat, il-Kummissjoni rrevediet bir-reqqa l-estimi kollha tagħha ta’ l-infiq agrikolu linja b’linja. Barra li tqiesu l-fatturi tas-suq, l-IA Nru 2/2006 tinkorpora wkoll id-deċizjonijiet leġizlattivi adottati fis-settur agrikolu sa minn meta tfassal il-PDB, kif ukoll il-proposti. It-tabella li ġejja tiġbor flimkien il-previżjonijiet baġitarji għad-diversi PAKitoli tat-Taqsima tal-Garanzija tal-EAGGF, u turi l-marġni skond il-Perspettivi Finanzjarji. Ittra ta’ emenda Nru 2/2006 L-intestatura 1. PDB 2006 | IA 2006 | Differenza | 1€ = 1,31 $ | 1€ = 1,22 $ | (a) | (b) | (c)=(a)-(b) | 05 01 | Nefqa amministrattiva tas-settur-‘Agrikoltura’ | 05 01 04 01 | Sorveljanza u prevenzjoni - Ħlasijiet diretti mill-KE | 3,5 | 3,5 | 0 | 05 01 04 06 | Proġett pilota għall-promozzjoni tal-kwalità | p.m. | p.m. | p.m. | 05 01 04 07 | Proġett pilota għal fond tas-sigurtà fis-settur tal-frott u l-ħxejjex | 0,5 | 0,5 | Total | 3,5 | 4,0 | 0,5 | 05 02 | Interventi fis-swieq agrikoli | 05 02 01 | Ċereali | 836 | 700 | -136 | 05 02 02 | Ross | 26 | 4,0 | -22 | 05 02 03 | Rifużjonijiet fuq prodotti li m'humiex f'Anness 1 | 415 | 415 | 0 | 05 02 04 | Programmi ta' l-ikel | 220 | 268 | 48 | 05 02 05 | Zokkor | 1.498 | 1.376 | -122 | 05 02 06 | Żejt taż-żebbuġa | 35 | 35 | 0 | 05 02 07 | Pjanti li minnhom isiru t-tessuti | 997 | 969 | -28 | 05 02 08 | Frott u ħxejjex | 1.434 | 1.544 | 110 | 05 02 09 | Prodotti tas-settur ta' l-inbid | 1.329 | 1.494 | 165 | 05 02 10 | Promozzjoni | 52 | 52 | 0 | 05 02 11 | Prodotti oħra veġetali u miżuri oħra | 297,6 | 297,6 | 0 | 05 02 12 | Ħalib u prodotti tal-ħalib | 1.143 | 858 | -285 | 05 02 13 | Ċanga u vitella | 468 | 388 | -80 | 05 02 14 | Laħam tan-nagħaġ u tal-mogħoż | p.m. | p.m. | 0 | 05 02 15 | Laħam tal-majjal, bajd u tiġieġ, trobbija taż-żunżan u prodotti oħrajn ta’ l-annimali | 164 | 164 | 0 | 05 02 99 | Rkupri | -56 | -56 | 0 | Total | 8.859 | 8.509 | -350 | 05 03 | Għajnuniet diretti | 05 03 01 | Għajnuniet diretti mhux ikkoppjati | 16.375 | 16.375 | 0 | 05 03 02 | Għajnuniet diretti oħra | 18.118 | 18.106 | -12 | 05 03 03 | Ammonti addizzjonali ta' għajnuna | 347 | 347 | 0 | 05 03 04 | Għajnuniet diretti anċillari (reliquats, produtturi zgħar, għajnuniet agromonetarji, eċċ.) | p.m. | p.m. | 0 | 05 03 99 | Rkupri | -11 | -11 | 0 | Total | 34.829 | 34.817 | -12 | 05 04 | Żvilupp Rurali | 05 04 01 | Żvilupp Rurali fl-EAGGF, settur Garanzija | 5.675 | 5.675 | 0 | 05 04 04 | Strument tranżitorju fl-EAGGF, settur Garanzija, għall-10 pajjiżi ta’ l-UE | 2.096 | 2.096 | 0 | Total | 7.771 | 7.771 | 0 | Verifika tan-Nefqa Agrikola | 05 07 01 01 | Sorveljanza u miżuri preventivi — Ħlasijiet mill-Istati Membri | p.m. | p.m. | 0 | 05 07 01 02 | Sorveljanza u miżuri preventivi — Ħlasijiet diretti mill-KE | 9,4 | 9,4 | 0 | 05 07 01 06 | Likwidazzjoni tal-kontijiet tas-snin preċedenti (sottotitolu 1a) | -70 | -70 | 0 | 05 07 01 07 | Verifika ta’ konformità tal-kontijiet tas-snin preċedenti (sottotitolu 1a) | -330 | -330 | 0 | 05 07 01 08 | Likwidazzjoni tal-kontijiet tas-snin preċedenti (sottotitolu 1a) | p.m. | p.m. | 0 | 05 07 01 09 | Verifika tal-kontijiet tas-snin preċedenti (sottotitolu 1b) | p.m. | p.m. | 0 | 05 07 02 | Arranġament ta' tilwim | p.m. | p.m. | 0 | Total | -391 | -391 | 0 | Strateġija ta’ politika u koordinament | 05 08 06 | Tisħiħ ta' għarfien pubbliku tal-politika agrikola komuni | 6,5 | 6,5 | 0 | Total | 6,5 | 6,5 | 0 | Setturi oħra | 11 02 | Swieq tas-sajd | 33,2 | 33,2 | 0 | 17 01 04 01 | Interventi fitosanitarji - amministrazzjoni | 0,1 | 0,1 | 0 | 17 01 04 04 | Studju pilota: mudell ta' finanzjar ta' riskju għall-epidemiji li jaffettwaw lill-annimali | p.m. | p.m. | 0 | 17 01 04 05 | Sigurezza ta' l-għalf u l-ikel u attivitajiet relatati - Amministrazzjoni | 8,0 | 8,0 | 0 | 17 03 02 | Fond tal-Komunità tat-tabakk – pagamenti diretti mill-KE | 14,6 | 14,6 | 0 | 17 04 01 | Il-qerda tal-mard ta' l-annimali u programmi ta' sorveljanza | 209,5 | 209,5 | 0 | 17 04 02 | Miżuri oħra fil-qasam veterinarju, tal-ġid ta' l-annimali u tas-saħħa pubblika | 10 | 10 | 0 | 17 04 03 | Fond ta' emerġenza (saħħa ta' l-annimali/sigurezza ta' l-ikel) | 48 | 48 | 0 | 17 04 04 | Interventi fitosantarji | 2,5 | 2,5 | 0 | 17 04 05 | Miżuri oħra | p.m. | p.m. | 0 | 17 04 07 | Sigurezza ta' l-għalf u l-ikel | 8,5 | 8,5 | 0 | Total | 334 | 334 | 0 | Sottotitolu 1a – Spiża agrikola- eskluż l-iżvilupp rurali | Total parzjali | 43.641 | 43.280 | -362 | Limitu parzjali | 44.847 | 44.847 | 0 | Marġni | -1.206 | -1.567 | -362 | Sottotitolu 1b - Żvilupp rurali u miżuri li jakkumpanjawh | Total parzjali | 7.771 | 7.771 | 0 | Limitu parzjali | 7.771 | 7.771 | 0 | Marġni | 0 | 0 | Total Approprjazzjonijiet Intestatura 1 | 51.412 | 51.051 | -362 | 2.1. Sottotitolu 1a: In-nefqa tal-PAK bl-eċċezzjoni ta’ l-iżvilupp rurali 2.1.1. L-organizzazzjonijiet tas-suq u l-infiq relatat Fl-IA nru 2/2006, l-approprjazzjonijiet totali għas- sottotitlu 1a (in-nefqa tal-PAK bl-eċċezzjoni ta’ l-iżvilupp rurali) huma anqas mill-istimi tal-PDB (- 362 miljun EUR). Dan l-iffrankar hu r-rizultat ta’ kombinazzjoni ta' żjidiet u tnaqqis fis-setturi differenti. L-aktar sinifikanti hu t-tnaqqis fil-bżonnijiet għall-ħalib u l-prodotti tal-ħalib. Dan hu l-aktar minħabba l-kondizzjonijiet favorevoli tas-suq li ġġeneraw tnaqqis fl-spejjeż għall-mizuri differenti tas-suq. B’mod ġenerali, meta mqabbel mal-PDB ta’ l-2006, l-iffrankar f’dan is-settur hu stmat li jlaħħaq il-285 miljun EUR. Tnaqqis fil-keditu ta' 122 miljun EUR kien inkluż ukoll għas-settur taz-zokkor prinċipalment minħabba xi dħul mill-bejgħ taz-zokkor mill-istokk tal-Komunità u l-bidla fir-rata ta’ kambju euro-dollaru. Iz-zokkor fl-intervent kien diġà żvalutat fl-2005 u għalhekk l-ispiża baġitarja għal kull tunnellata għall-esportazzjoni hi anqas minn dik neċessarja għall-esportazzjoni mis-suq ħieles. Dan iz-zokkor, mixtri matul il-kampanja ta' l-2004-2005, wassal għal infiq addizzjonali fil-baġit ta' l-2005. It-tnaqqis fl-approprjazzjonijiet għaċ-ċereali (- 136 miljun EUR) sar prinċipalment minħabba l-bidla fir-rata tal-kambju euro-dollaru u ħsad iżgħar minn dak previst fis-settur taċ-ċereali. Barra minn hekk, hi antiċipata nefqa iżgħar (- 80 miljun EUR) għas-settur taċ-ċanga u l-vitella fejn domanda interna qawwija naqqset il-kwantitajiet li se jkunu esportati bir-rifużjonijiet. Tnaqqis fl-għajnuna għall-qoton jirriżulta fi ffrankar ta' 28 miljun EUR fis-settur tal-pjanti tat-tessuti. B’kuntrast, hemm żjidiet fin-numru ta' setturi. Is-settur ta’ l-inbid qed jassorbi 165 miljun EUR f’approprjazzjonijiet aktar milli previst bil-bidu minħabba kriżi addizzjonali fil-qasam tad-distillazzjoni u minħabba miżuri biex ikunu abbandunati żoni tad-dwieli b’mod permanenti. Barra minn hekk, iż-żjieda fil-bżonnijiet għall-fondi operattivi għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi ġġenerat spejjeż akbar fis-settur tal-frott u l-ħxejjex, fejn il-krediti jitilgħu għal 110 miljun EUR. Fl-aħħarnett, il-parteċipazzjoni akbar ta’ l-Istati Membri fil-programmi ta’ l-ikel fissret żjieda fil-bżonnijiet baġitarji ta’ 48 miljun EUR. Il-Kummissjoni qieset ukoll xi fehmiet espressi mill-awtorità baġitarja fl-ewwel qari tagħha. Sabiex tinkorpora dawn ix-xewqat fl-IA, il-Kummissjoni tipproponi l-modifiki li ġejjin: - 500 000 EUR se jkunu disponibbli taħt il-Proġett Pilota 05 01 04 07 biex jitwettaq studju ta’ vijabilità dwar l-introduzzjoni ta’ fond tas-sigurtà fis-settur tal-frott u l-ħxejjex. - 300 000 EUR se jkunu disponibbli taħt 05 04 03 01 biex jiġi finanzjat studju dwar il-mezzi biex ikun miġġieled id-deterjorament tal-foresti fl-Unjoni Ewropea (taħt l-intestatura 3 tal-Perspettiva Finanzjarja). 2.1.2. Ir-rata ta' kambju euro-dollaru Skond l-Artikolu 8(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2040/2000 dwar id-dixxiplina baġitarja, ir-rata tal-kambju euro-dollaru li għandha tintuża għall-ittra ta’ emenda hija r-rata medja matul il-perjodu ta’ tliet xhur l-aktar reċenti. Fil-każ ta’ din l-ittra ta’ emenda, dan ifisser il-perjodu l-1 ta’ Lulju u t-30 ta’ Settembru 2005. Ir-rata ta’ kambju medja reġistrata hi 1 EUR = 1,22 USD li hi iżgħar mir-rata użata għall-abbozz preliminari (1 EUR = 1,31 USD). Din il-bidla fir-rata tirriżulta fi tnaqqis fil-bżonnijiet ta' xi 169 niljun EUR (- 94 miljun EUR għall-miżuri tas-suq għaċ-ċereali,-55 miljun EUR għaz-zokkor, - 2 miljun EUR għar-ross u -18 miljun EUR għall-qoton). Il-kummenti ta’ hawn taħt jispjegaw id-differenzi ewlenin bejn l-approprjazzjonijiet tal-PDB u dawk ta' l-IA. 05 01 04 07 – Proġett pilota għall-fond ta’ sigurtà fis-settur tal-frott u l-ħxejjex (approprjazzjonijiet + 0,5 miljun EUR ) (LINJA ĠDIDA) approprjazzjonijiet fl-abbozz preliminari tal-baġit: xejn approprjazzjonijiet wara l-ittra ta’ emenda: 0.5 miljun EUR L-iskop ta’ dan il-proġett pilota hu, partikularment, biex jistudja l-vijabilità ta’: - l-introduzzjoni ta’ sistema komunitarja għall-previżjoni tal-produzzjoni tal-frott u l-ħxejjex bis-saħħa ta’ ċentri ta’ sorveljanza tas-suq, kemm fuq il-livell komunitarju kif ukoll fuq dak nazzjonali, bil-għan li jkunu antiċipati l-kriżijiet u b’hekk jitħaffef ir-rispons; - l-introduzzjoni ta’ fond tas-sigurtà, immaniġġjat mill-organizzazzjonijiet tal-produtturi u maħsub biex jikkumplimenta l-iskema preżenti ta' irtirar, biex jintuża fl-eventwalità ta’ kriżi (kollass fil-prezzijiet fuq skala kbira, diżastri klimatiċi, eċċ.) 05 02 01 – Ċereali (approprjazzjonijiet – 136 miljun EUR) approprjazzjonijiet fl-abbozz preliminari tal-baġit: 836 miljun EUR approprjazzjonijiet wara l-ittra ta’ emenda: 700 miljun EUR It-tnaqqis fil-bżonnijiet tal-miżuri tas-suq għaċ-ċereali hu riżultat ta’ żewġ effetti distinti: bejn wieħed u ieħor 94 miljun EUR huma minħabba l-effett euro-dollaru. It-42 million EUR li jifdaw ġew iffrankati bis-saħħa ta’ l-‘effett tas-suq'. Dawn l-aġġustamenti pożittivi saru għaċ-ċereali fil-kuntest tas-settur pubbliku (- 72 miljun EUR) u għar-refużjonijiet ta’ l-esportazzjoni taċ-ċereali(- 65 miljun EUR). L-intervent għal-lamtu jżid il-bżonnijiet b'miljun EUR. Fuq il-bażi ta’ l-aħħar stimi, il-produzzjoni taċ-ċereali fl-UE-25 għall-2005/6 hi mistennija li tkun bejn wieħed u ieħor 11-il miljun tunnellata anqas minn dik prevista fil-PDB. Minkejja ħsad taċ-ċereali iżgħar minn dak imbassar, ix-xirjiet fl-interventi huma stmati f’livell ogħla u l-bejgħ f’livell aktar baxx minn dak fil-PDB. Minkejja kollox, xi ekonomiji jintgħamlu bl-interventi pubbliċi għaċ-ċereali minħabba l-istimi baxxi fl-ispejjeż tat-trasport u tad-deprezzament. It-tabella ta’ hawn taħt turi s-sitwazzjoni preżenti kif imqabbla ma’ dik tal-PDB. PDB (miljuni ta’ t) | IA (miljuni ta’ t) | Stokks tal-ftuħ Xirjiet Bejgħ Stokks ta’ l-għeluq Stokks medja | 15.0 5.5 10.8 9.7 14.2 | 14.5 6.5 6.1 14.9 15.2 | Għal dak li għandu x’jaqsam mar-rifużjonijiet ta’ l-esportazzjoni, filwaqt li l-prezzijiet f’dollari fuq livell dinji għal ħafna ċereali huma stmati li se jibqgħu relattivament stabbli, ir-rata ta’ kampju aktar baxxa ta’ l-euro-dollaru fissret tnaqqis fir-rati ta’ refużjoni f’EUR/tunnellata. Il-livell imnaqqas ta’ esportazzjoni wkoll irid jiġi kkunsidrat. Għalehekk, per eżempju, refużjonijiet ta’ l-esportazzjoni tax-xgħir jonqsu (- 39 miljun EUR) minħabba li anqas esportazzjoni se jkollha l-appoġġ ta’ rata ta’ refużjoni aktar baxxa. 05 02 02 – Ross ( approprjazzjonijiet - 22 miljun EUR) approprjazzjonijiet fl-abbozz preliminari tal-baġit: 26 miljun EUR approprjazzjonijiet wara l-ittra ta’ emenda: 4 miljun EUR It-titjib fil-prospetti tas-suq għar-ross fisser tnaqqis fil-bżonnijiet baġitarji għar-ross u dan huwa rifless, per eżempju, fit-tibdil tal-modalitajiet ta’ l-intervent. Kif turi t-tabella ta’ hawn taħt, stokk tal-ftuħ aktar baxx, xiri mhux previsti u aktar bejgħ mill-intervent iwasslu għal livell aktar baxx ta’ stokks ta’ l-għeluq minn dawk previsti fil-PDB. Għalhekk il-bżonnijiet baġitarji jonqsu bi15-il miljun EUR. PDB (tunnellati) | IA (tunnellati) | Stokks tal-ftuħ Xirjiet Bejgħ Stokks ta’ l-għeluq Stokks medja | 472 000 75 000 150 000 397 000 440 858 | 302 000 0 200 000 102 000 202 000 | Minħabba aktar tnaqqis fir-rata tar-refużjoni f’EUR/tunnellata mħallsa għal kwantità iżgħar ta’ ross esportat, il-bżonnijiet għal refużjonijiet ta’ esportazzjoni huma mistennija li jonqsu b’7 miljun EUR meta tqabbel mal-PDB. 05 02 04 – Programmi ta’ l-Ikel ( approprjazzjonijiet + 48 miljun EUR) approprjazzjonijiet fl-abbozz preliminari tal-baġit: 220 miljun EUR approprjazzjonijiet wara l-ittra ta’ emenda: 268 miljun EUR Minħabba assorbiment akbar fl-2005, l-inklużjoni ta' l-Istati Membri l-ġodda fil-programm u t-talbiet li ġew wara mill-Istati Membri l-qodma b'rekord tajjeb ta' eżekuzzjoni, il-bżonnijiet għall-programmi għall-persuni nieqsa mill-kumditajiet essenzjali żdiedu b'48 miljun EUR. 05 02 05 – Zokkor (approprjazzjonijiet - 122 miljun EUR) approprjazzjonijiet fl-abbozz preliminari tal-baġit: 1 498 miljun EUR approprjazzjonijiet wara l-ittra ta’ emenda: 1 376 miljun EUR It-tnaqqis fl-approprjazzjonijiet għas-settur taz-zokkor huwa r-riżultat ta' taħlita ta’ avveniment li affettwaw is-sitwazzjoni tas-suq. Il-Kummissjoni tistenna li 800 elf tunnellata zokkor jiddaħħlu fl-intervent flimkien mas-700 000 tunnellata diġà fl-istokk fl-1 ta’ Ottubru 2005. Dan iwassal għal żjieda netta fil-linja 05 02 05 99 (Miżuri oħra) ta’ 271 miljun EUR. Madankollu, hu previst li ħafna miz-zokkor fl-istokk se jinbiegħ mill-Kummissjoni, prinċipalment permezz ta’ esportazzjonijiet b’rifużjoni (1 000 000 tunnellata). Għalhekk, sabiex ikun rispettat il-limitu ta' esportazzjonijiet iffissat mill-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO), l-operaturi se jitħallew jesportaw b’refużjoni 210 000 tunnellata oħra biss (għall-kuntrarju ta’ l-ipotesi ta’ 1,1 miljun tunnellata magħmula fil-PDB). Dan il-fatt, flimkien mar-rata ta’ kambju euro-dollaru iżjed baxxa, iwassal għal iffrankar ta' 412-miljun EUR għal-linja 05 02 05 01 (refużjonijiet ta’ esportazzjonijiet). 05 02 07 – Pjanti tat-tessuti (approprjazzjonijiet – 28 miljun EUR) approprjazzjonijiet fl-abbozz preliminari tal-baġit: 997 miljun EUR approprjazzjonijiet wara l-ittra ta’ emenda: 969 miljun EUR It-tnaqqis fl-approprjazzjonijiet għal din il-linja tal-baġit hi minħabba l-bżonnijiet imnaqqsa għall-għajnuna fis-settur tal-qoton prinċipalment bħala riżultat tar-rata tal-kambju tad-dollaru aktar baxxa li tinfluwenza l-livell ta' għajnuna mħallsa għall-qoton. Il-qabża ’l fuq mil-limitu tal-Kwantità Garantita Totali għall-qoton ft-tliet pajjiżi produtturi (Il-Greċja, Spanja u l-Portugall) se tkun iżgħar milli previst fiż-żmien meta kien tfassal il-PDB. Dan jikkawża aġġustament ’l isfel tal-persentaġġ ta’ penali applikat u għalhekk ammont ogħla f’għajnuna għal kull tunnellata. Madankollu, iż-zjieda fil-prezz tal-qoton fis-suq mondjali inaqqas il-bżonnijiet għall-għajnuna tal-qoton, effett li hu rinfurzat bir-rata aktar fovorevoli ta' l-euro-dollaru. Dan jirriżulta fi ffrankar għall-baġit ta’ 28 miljun EUR. 05 02 08 – Frott u ħxejjex (approprjazzjonijiet + 110 miljun EUR) approprjazzjonijiet fl-abbozz preliminari tal-baġit: 1 434 miljun EUR approprjazzjonijiet wara l-ittra ta’ emenda: 1 544 miljun EUR In-nefqa prevista għall-frott u l-ħxejjex hi ogħla meta mqabbla mal-PDB minħabba z-żjieda fil-bżonnijiet għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi u l-irtirar li mhuwiex ikkunmpensat b'mod suffiċjenti bl-iffrankar minn għajnuniet għall-frott ipproċessat. L-approprjazzjonijiet għall- kumpens għall-irtirar żdiedu kemmkemm (9 miljun EUR). Billi l-aħħar figuri tal-kampanja preżenti huma disponibbli, il-bżonnijiet stmati għall-baġit ta’ l-2006 kienu modifikati kemmkemm. L-approprjazzjonijiet għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi juru żjieda kbira (171 miljun EUR) minħabba d-disponibilità tal-previżjonijiet ta' l-Istati Membri dwar il-pjani operattivi għall-2005. B’mod ġenerali, il-pjani għall-2005 jistgħu jkunu 54% ogħla mill-pjani għall-2004. L-approprjazzjonijiet għat- tadam ipproċessat juru tnaqqis fil-bżonnijiet ta’ 14-il miljun EUR. Dan minħabba tnaqqis ċkejken fil-kwantitajiet previsti ta’ tadam li jrid ikunu ipproċessat. L-approprjazzjonijiet għall- frott taċ-ċitru pproċessat naqsu xi ftit (13-il miljun EUR), partikularment, minħabba aktar tnaqqis fl-għajnuna (qabża ’l fuq mil-limitu fis-settur tal-larinġ). 05 02 09 – Prodotti tas-settur tat-tkabbir ta’ l-għeneb (approprjazzjonijiet + 165 miljun EUR) approprjazzjonijiet fl-abbozz preliminari tal-baġit: 1 329 miljun EUR approprjazzjonijiet wara l-ittra ta’ emenda: 1 494 miljun EUR Minħabba ħsad kbir fil-kampanja 2004/5, il-produzzjoni ta’ l-inbid żdiedet sostanzjalment u wasslet għal sitwazzjoni ta’ eċċess fi tmiem il-kampanja kummerċjali. F’diversi Stati membri kienet diġà ttieħdet id-deċiżjoni li jipproċedu b’distillazzjoni ta’ keiżi għal 8 miljun hl fi tmiem is-sena baġitarja ta' l-2005. Madankollu, għal raġunijiet baġitarji, kien deċiż li jkunu posposti l-ħlasijiet relatati għall-2006. Barra minn hekk, hu stmat li hemm 4 miljun hl li jridu jiġu distillati fl-2006 li jwassal għal total ta' 12-il miljun hl. Mqabbla mal-previżjoni tat-8 miljun hl fil-PDB, dan ifisser 114-il miljun EUR aktar. Figuri aġġornati għall-ħażna ta’ l-alkoħol, bħala riżultat ta’ l-istimi l-ġodda għad-distillazzjoni jfisser li hemm bżonn addizjzonali ta' 5 miljun EUR. Minkejja li fuq livell ta’ l-UE mistennija produzzjoni anqas għall-kampanja 2005/06, is-sitwazzjoni partikulari li teżisti f’ċerti reġjuni tat-tkabbir ta’ l-għeneb se twassal għat-tisħiħ ta’ miżuri biex żoni tad-dwieli jiġu abbandunati b’mod permanenti. Il-piż addizzjonali fuq il-baġit ta’ l-2006 hu stmat għal 46 miljun EUR. 05 02 12 – Ħalib u prodotti tal-ħalib (approprjazzjonijiet – 285 miljun EUR) approprjazzjonijiet fl-abbozz preliminari tal-baġit: 1143 miljun EUR approprjazzjonijiet wara l-ittra ta’ emenda: 858 miljun EUR B’mod ġenerali, in-nefqa fuq il-ħalib u l-prodotti tal-ħalib hi mistennija li tkun 285 miljun EUR anqas meta mqabbla mal-PDB. Dan huwa dovut l-aktar għall-kondizzjonijiet favorevoli tas-suq li ġġeneraw inqas spejjeż għall-miżuri tas-suq differenti. Il-previżjonijiet għall- esportazzjoni sussidjata kienu reveduti ’l isfel, u wieħed jista' jassumi li għal ħafna prodotti tal-ħalib se jkun hemm livelli aktar baxxi ta’ refużjonijiet ta’ l-esportazzjoni; dan jirriżulta fl-iffrankar ta’ 202 miljun EUR. Il-figuri ta’ l-istokk aġġornati, flimkien ma’ l-ipoteżi revedut ta’ l-ispejjeż tal-ħażna, iwasslu għall-ammont żgħir ta’ 5 miljun EUR oħra għat-trab tal-ħalib xkumat. Dan l-ammont altru li huwa kkumpensat bi ffrankar ta’ 26 miljun EUR mill-butir, u dan ifisser iffrankar nett ta’ 21 miljun EUR għall-miżuri tal-ħażna. Iffrankar ieħor ta’ 63 miljun EUR huwa riżultat ta’ stimi ġodda għal miżuri ta’ rimi intern , kemm għall-ħalib xkumat (- 52 miljun EUR) kif ukoll għax-xaħam tal-butir pur (-11-il miljun EUR). It-tnaqqis għall-ħalib xkumat hu dovut għall- kwantitajiet anqas ta’ trab tal-ħalib xkumat użat bħal għalf għall-għoġġiela. Mill-banda l-oħra, aktar ħalib xkumat hu mistenni li jintuża għall-produzzjoni tal-kaseina imma b’livell ta’ għajnuna iżjed baxx. L-iffrankar għall-miżuri ta' r-rimi tax-xaħam tal-butir pur hu devut għall-kwantitajiet anqas li qegħdin jidħlu fid-diversi skemi ta’ għajnuna, grazzi għal prospetti tas-suq tajbin għas-settur tal-ħalib. Fl-aħħarnett , ammont żgħir ta’ miljun EUR kien miżjud fit-titlu tal-baġit 05 02 12 99 ‘Miżuri oħrajn (ħalib u prodotti tal-ħalib)’ biex ikopri xi ħlasijiet pendenti ta’ miżuri preċedenti fis-settur, partikularment biex ikunu kkumpensati diversi produtturi tal-ħalib u tal-prodotti tal-ħalib li ġew temporanjment ristretti milli jwettqu l-attività tagħhom ('produtturi SLOM’). 05 02 13 – Ċanga u vitella (approprjazzjonijiet - 80 miljun EUR) approprjazzjonijiet fl-abbozz preliminari tal-baġit: 468 miljun EUR approprjazzjonijiet wara l-ittra ta’ emenda: 388 miljun EUR Is-settur taċ-ċanga u l-vitella rkupraw sew mill-kriżijiet differenti tal-passat. Talba qawwija, flimkien ma' produzzjoni aktar stabbli, wasslet għal sitwazzjoni li fiha l-UE saret importatriċi netta. L-iffrankar imqabbel mal-proposti tal-PDB jikkonċernaw iż-żewġ linji baġitarji li jiffinanzjaw ir-refużjonijiet ta’ l-esportazzjoni u huwa dovut għall-kwantitajiet anqas li jridu jkunu esportati bir-refużjonijiet u rati ta’ refużjoni aktar baxxa. Għall-esportazzjoni tal-laħam (05 02 13 01), l-iffrankar hu stmat għal 60 miljun EUR u għal annimali ħajjin (05 02 13 04) għal 17-il miljun EUR. Iffrankar żgħir ieħor ta’ 3 miljun EUR ġej mil-linja tal-baġit 05 02 13 99 li għaliha kien hemm mistennija ħlasijiet pendenti relatati ma’ miżuri preċedenti tal-BSE. Madankollu, ġaladarba ma kien hemm l-ebda ħlasijiet fl-2005, il-Kummissjoni issa qiegħda tipproponi ‘p.m.’ għal din il-linja baġitarja. 05 03 02 – Għajnuniet diretti oħra (approprjazzjonijiet – 12,1 miljun EUR) approprjazzjonijiet fl-abbozz preliminari tal-baġit: 18118 il-miljun EUR approprjazzjonijiet wara l-ittra ta’ emenda: 18106 miljun EUR L-approprjazzjonijiet għall- għajnuna għall-produzzjoni taż-żejt taż-żebbuġa (05 03 02 21) żdiedet bi 92 miljun EUR minħabba l-aġġornament tal-livelli ta’ produzzjoni eliġibbli. Il-ħtiġiet ta’ l-IA huma bbażati fuq l-aħħar stimi tal-produzzjoni mibgħuta mill-Istati Membri għall-kampanja 2004/2005. B’mod partikulari, il-produzzjoni tal-Greċja nbidlet minn 0,434 għal 0,481 milljun tunnellata, ta’ Spanja minn 0,984 għal 1,118 miljun tunnellata u ta’ l-Italja minn 0,769 għal 0,952 miljun tunnellata. (Ara r-Regolament tal-Kummissjoni li jistabbilixxi l-produzzjoni stmata taż-żejt taż-żebbuġa u l-ammont ta’ l-għajnuna unitarja għall-produzzjoni li jista’ jitħallas bil-quddiem għall-kampanja kummerċjali għas-sena 2004/2005). Barra minn hekk, il- premiums tat-tabakk se jqumu miljun EURO aktar milli previst fil-PDB. Wara li waslu l-aħħar komunikazzjonijiet mibgħuta mill-Istati Membri, it-tnaqqis fl-approprjazzjonijiet ġie introdott fl-approprjazzjonijiet għall- premium speċifiku ta’ kwalità għall-qamħ iebes (-20 miljun EUR), il- premium għall-ħsad tal-protejini (-10,5 miljun EUR) u għajnuna għall-ħsad ta' l-enerġija (- 23,3 miljun EUR). L-approprjazzjonijiet għall- għajnuna kumpensattiva għall-banana (05 03 02 30) juru li ġew iffrankati 51 miljun EUR b’riżultat ta’ bidla fl-ammont prevedibbli ta' għajnuna kumpensattiva għall-produzzjoni ta' l-2005 minħabba prezzijiet għoljin, u b’riżultat ukoll tal- previżjonijiet riveduti tal-produzzjoni ta' l-2005 u l-2006. Il-produzzjoni ta’ l-2005 niżlet minn 780 000 tunnellata għal 720 000 tunnellata; Il-produzzjoni ta’ l-2006 niżlet minn 780 000 tunnellata għal 740 000 tunnellata. 05 04 03 01 – Silvikoltura (Barra mill-EAGGF) (approprjazzjonijiet + 0,3 miljun EUR) approprjazzjonijiet fl-abbozz preliminari tal-baġit: p.m. approprjazzjonijiet wara l-ittra ta’ emenda: 300 000 Il-flus addizzjonali se jkunu użati biex jiffinanzjaw: - studju dettaljat dwar il-kawżi ewlenin tad-deterjorament tal-foresti fl-Unjoni Ewropea, b’referenza partikulari għan-nirien u t-tniġġiż atmosferiku, u dwar modi possibbli kif jistgħu jitnaqqsu dawn l-inċidenzi. - analiżi ta’ l-impatt tal-miżuri ta' prevenzjoni min-nirien introdotti bħala parti mill-politika ta’ l-iżvilupp rurali fl-Istati Membri u ta’ kif isir l-aħjar użu possibbli tar-riżorsi disponibbli, prinċipalment bit-titjib tal-koordinazzjoni bejn l-Istati Membri u bejn ir-reġjuni. 2.2. Modifika ta’ l-osservazzjonijiet dwar il-linja tal-baġit 17 04 02 Ir-Regolament (KE) Nru 178/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-28 ta’ Jannar 2002 (il-liġi dwar l-għalf u l-ikel), u partikolarment l-Artikolu 50 tiegħu, jipprevedi l-ħolqien ta’ sistema ta’ twissija rapida għan-notifika ta’ riskju għas-saħħa umana dirett jew indirett li jkun ġej minn prodotti ta' l-għalf u ta' l-ikel. Il-PDB ta’ l-2006, u partikularment il-linja tal-baġit 17 04 02 jagħmel referenza għar-regolament imsemmi qabel. Madankollu, ir-referenza għandha tkun limitata għall-implimentazzjoni ta’ l-artikolu 50. Hu għalhekk propost li jkun modifikat il-kumment baġitarju ta’ din il-linja u tizdied ir-referenza għall-artikolu 50 tar-Regolament (KE) Nru 178/2002. 2.3. Bidliet fin-nomenklatura Linja | Azzjoni | Krediti 2006 EUR | 05 01 04 07 Proġett pilota għall-fond tas-sigurtà fis-settur tal-frott u l-ħxejjex | Linja ġdida | 500 000 | TABLELLA MQASSRA TA' L-INTESTATURI TAL-PERSPETTIVA FINANZJARJA Perspettiva fianazjarjaIntestatura/subintestatura | Perspettiva Finanzjarja 2006 | APB 2006 (inkluża l-IA nru 1/2006) | IA 2/2006 | APB 2006 + IA 1 u 2/2006 | |CA |PA |CA |PA |CA |PA |CA |PA | |1. AGRIKULTURA | | | | | | | | | |- Nefqa agrikola |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 |-361 600 000 |-361 600 000 |43 279 720 000 |43 279 720 000 | |- Żvilupp rurali u miżuri relatati |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Total |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 050 720 000 |50 991 020 000 | | Marġni | | |1 205 680 000 | | | |1 567 280 000 | | | 2. OPERAZZJONIJIET STRUTTURALI | | | | | | | | | |- Fondi strutturali |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- Fond ta’ koeżjoni |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |Total |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Marġni | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. POLITIKA INTERNA |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 |+300 000 | |9 218 659 185 |8 836 227 649 | | Marġni | | |166 640 815 | | | |166 340 815 | | | 4. AZZJONI ESTERNA |5 269 000 000 | |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Marġni | | |-163 500 000 | | | |-163 500 000 | | | 5. AMMINISTRAZZJONI |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Marġni | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | | 6. RIŻERVI | | | | | | | | | |- Riserva għall-garanziji |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Riżerva għall-għajnuna ta' emerġenza |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |Total |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Marġni | | |0 | | | |0 | | |7. STRATEĠIJA TA' QABEL L-ADEŻJONI |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Marġni | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. KUMPENSI |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Marġni | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | TOTAL | 123 695 000 000 | 119 292 000 000 | 121 328 040 994 | 112 588 249 625 |-361 300 000 |-361 600 000 |120 966 740 994 |112 226 649 625 | | Marġni | | |2 366 959 006 |6 703 750 375 | | |2 728 259 006 |7 065 350 375 | | [1] ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. [2] ĠU C 172, 18.6.1999, p. 1.