MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 9.8.2004 
KUMM(2004) 544 finali 
  
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI 
Ħarsien ta’ l-interessi fina nzjarji tal-Komunitajiet 
 
Ġlieda kontra l-frodi 
 
Pjan ta’ azzjoni 2004-2005 
 
MT 2   MT KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI 
Ħarsien ta’ l-interessi fina nzjarji tal-Komunitajiet 
 
Ġlieda kontra l-frodi 
 
Pjan ta’ azzjoni 2004-2005 
Bħall-Pjan ta’ Azzjoni 2001-20031, il-Pjan ta’ Azzjoni 2004-2005 ġdid tal-Kummissjoni dwar 
il-ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji u l- ġlieda kontra l-frodi qieg ħed iwettaq, bit-tkomplija ta’ 
l-Approċċ Strateġiku Globali2 adottat mill-Kummissjoni fit-28 ta’ Ġunju 2000 li identifika l-
orjentazzjonijiet prin ċipali li l-Komunità g ħandha ssegwi matul il- ħames snin li ġejjin (2001 
sa 2005). 
Il-leġittimità ta’ l-Appro ċċ Strateġiku Globali 2000 ing ħatat mill-Artikolu l- ġdid 280(KE), li 
daħal fis-seħħ permezz tat-Trattat ta’ Amsterdam, li stipula, g ħall-Komunità Ewropea, 
għanijiet ambizzju żi fil-qasam tal- ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji u l- ġlieda kontra l-frodi. L-
Artikolu 280(KE) jistipula wkoll ba żi ġuridika ġdida għat-teħid tal-miżuri neċessarji fil-
qasam tal-prevenzjoni u l- ġlieda kontra l-frodi u kontra kull attività illegali o ħra għad-
detriment ta’ l-interessi finanzjarji tal-Kom unità. L-ewwel applikazzjoni konkreta ta’ din il-
bażi ġuridika ġdida kienet l-adozzjoni ta’ żewġ Regolamenti tal-Kunsill rigward l-ist ħarriġ 
immexxi mill-Uffi ċċju Ewropew tal- Ġlieda kontra l-Frodi (OLAF)3, imwaqqaf fl-1999 
permezz ta’ De ċiżjoni tal-Kummissjoni4. Il-ħolqien ta’ l-Uffi ċċju kien l-ewwel pass 
importanti fil- ġlieda kontra l-fronti, u l-Appro ċċ Strateġiku Globali tal-Kummissjoni ibba ża 
ruħu fuq il-potenzjal ità li dan jirrapre żenta. L-Appro ċċ Strateġiku Globali ikkunsidra wkoll 
azzjonijiet spe ċifiċi fil-qasam tal- ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji previsti fil-qafas tal- White 
Paper  dwar ir-riforma amministrattiva tal-Kummissjoni5 sabiex is-servizzi kollha tal-
Kummissjoni jag ħmlu li jistg ħu biex iħarsu aħjar l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet. 
L-Istrateġija Globali tipproponi kultura  ta’ kooperazzjoni imsa ħħa fost l-atturi kollha 
konċernati u ġġib magħha kemm politika ta’ prevenzjoni, ta’ segwitu (b’mod partikolari 
finanzjarju) kif ukoll ta’ sanzjoni effika ċi. 
Erba’ orjentazzjonijiet strate ġiċi ġew definiti fil-qafas ta’ dan l-Appro ċċ Globali: 
• politika le ġislattiva globali kontra l-frodi  (tħejjija ta’ dispo żizzjoni regolamentari lejn aktar 
effikaċità u koerenza) 
                                                 
1 Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni (2001) 254 finali, 15.5.2001). 
2 Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il -Ħarsien ta’ l-Interessi Finanzjarji tal-Komunitajiet, Ġlieda 
kontra l-Frodi, g ħal Approċċ Strateġiku Globali , (2000) 358 finali). 
3 Adozzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1073/99 ta l-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u (Euratom) 
Nru 1074/99 tal-Kunsill tal-25.05.99, ĠU L 136 tal-31.5.99. 
4 Id-De ċiżjoni tal-Kummissjoni tat-28.04.99, ĠU L 136 tal-31.5.99. L-attivitajiet tal- Bureau fil-qasam 
tas-servizz operattiv indipendenti se jkunu definiti fi programm ta’ xog ħol distint li jne ħħi r-
responsabilità diretta mid-Direttur Ġenerali tal- Bureau . 
5 Id-Dokument KOM (2000) 200 finali/2 tal-5.4.2000. 
 
MT 3   MT • kultura ta’ kooperazzjoni ġdida (parteċipazzjoni s ħiħa u sehem konkret ta’ l-awtoritajiet 
nazzjonali u Komunitarji) 
• pass interistituzzjonali g ħall-prevenzjoni u l- ġlieda kontra l- korruzzjoni (tis ħiħ tal-
kredibilità ta’ l-istituzzjonijiet Ewropej) 
• it-tisħiħ tad-dimensjoni ġudizzjarja penali (adattament tal-qafas ġuridiku u ġudizzjarju 
għall-ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji ta’ l-Unjoni Ewropea). 
Bħala risposta g ħal dawn l-erba’ orjent azzjonijiet kbar, u ming ħajr ma ji ġu milquta la l-
inizjattivi l-aktar spe ċifiċi ta’ kull Direzzjoni Ġenerali u Servizz tal-Kummissjoni u lanqas il-
missjonijiet operattivi mog ħtija lill-OLAF mil-le ġislatur, l-ewwel Pjan ta’ Azzjoni kien 
adottat mill-Kummissjoni nhar il- 15 ta’ Mejju 2001. Hu kien jippre żenta azzjonijiet 
prijoritarji, inklu żi inizjattivi le ġislattivi, li kellhom jit ħejjew u jitwettqu b’kooperazzjoni mill-
qrib mid-Direzzjonijiet Ġenerali u mis-Servizzi tal-Kumm issjoni matul il-perjodu 2001-2003. 
It-twettiq ta’ dan il-Pjan ta’ Azzjoni tkompl a b’mod regolari fil-qa fas tar-Rapport Annwali 
tal-Kummissjoni, previst mill-Artikolu 280 tat-Trattat KE6. 
Għalkemm xi azzjonijiet li kellhom jitw ettqu matul dan il-perjodu ma se ħħewx, il-bilanċ ta’ 
dan il-Pjan ta’ Azzjoni 2001-2003  jista’ jkun meqjus b ħala globalment po żittiv. 
Sal-lum, il-Kummissjoni tis ħaq li numru po żittiv ta’ azzjonijiet, b’mod partikolari fil-qafas ta’ 
l-istabbiliment ta’ politika le ġislattiva globali kontra l-frodi , ġew imwettqa bis-s ħiħ. Fil-
qasam tal-protezzjoni tal-bà ġit ta’ l-Unjoni, fuq il-p jan tal-prevenzjoni, tit ħaddem 
koordinazzjoni bejn is-servizz i sabiex tassigura li l-le ġislazzjoni ma tippermetti l-ebda frodi. 
Fl-oqsma tal-protezzjoni ta’ l-Euro u tal- ġlieda kontra l-piraterija u l-falsifikazzjoni tal-
prodotti manifatturati, il-Kummissjoni di ġà żviluppat il-qafas ġuridiku ta’ azzjoni u intervent, 
kif ukoll kooperazzjoni internazzjonali spe ċifika. Sistema ta’ informazzjoni rigward il-persuni 
involuti li m’g ħandhomx ji ġu fdati ġiet proposta mill-Kummissjoni u adottata mil-le ġislatur 
biex ikun hemm aktar sigurtà rigward il-pro ċedura ta’ ksib tax-xiri pubbliku. 
Saru wkoll xi sforzi minn na ħa tal-Kummissjoni sabiex din tg ħin lill-għaxar Stati Membri 
ġodda u lill-pajji żi kandidati biex jimplimentaw l- acquis communautaire  fil-qasam tal-
protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji. B’mod partikolari jissemmew l-isforzi mag ħmula għall-
ħolqien, f’dawn il-pajji żi, ta’ struttura nazzjonali ċentrali ta’ koordinazzjoni  kontra l-frodi, li 
tathom iċ-ċans biex jiffamiljarizzaw ma’ l-appro ċċ Komunitarju fil-qasam ta’ l-ist ħarriġ 
kontra l-frodi, u anke li ji kkoperaw mill-qrib mas-servizz kont ra l-frodi tal-Kummissjoni. 
L-iżvilupp ta’ kultura ta’ kooperazzjoni ġdida ma’ l-amministrazzjonijiet  nazzjonali ta’ l-Istati 
Membri kien parti importanti b ħala konsegwenza naturali tar-res ponsabilità imqassma bejn il-
Komunità u dawn ta’ l-a ħħar fil-qasam tal-protezzjoni ta ’ l-interessi finanzjari. Il-pro ġett ta’ 
pjattaforma tas-servizzi pluridixxiplinarji7 hu l-istrument xieraq sabiex dan l-g ħan jitwettaq. 
Hu jipproponi kooperazzjoni akta r strutturata u aktar regolari bejn dawk kollha involuti. 
                                                 
6 Rapporti annwali tal-Kummissjoni dwar il- ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet u l- ġlieda 
kontra l-frodi g ħall-2001 u l-2002 : id-dokumenti KOM (2002) 348 finali tat-2.7.2002 u KOM (2003) 
445 finali tat-23.7.2003. 
7 L-g ħan tal-Pro ġett hu li l-varjetà ta’ l-attivitajiet ta’ l-Uffi ċċju tkun ippre żentata aħjar u sabiex issir 
proposta ta’ inventarju ta’ serv izzi ta’ esperti disponibbli fi ħdanu. Ara r-rapport ta ’ evalwazzjoni ta’ l-
attivitajiet ta’ l-OLAF, dok. KOM (2003) 154 finali tat- 02.04.2003, punt 1.2.1. 
 
MT 4   MT B’dan l-g ħan, inħolqot Direzzjoni « Informazzjoni »8 fl-Uffiċċju sabiex to ħloq kapaċità ta’ 
analiżi tal-frodi u l-irregolaritajiet permezz tal-komunikati mag ħmula mill-Istati Membri. 
Unità ta’ ma ġistrati hi wkoll mi żura biex tassigura koordinazzj oni operattiva dejjem akbar 
mal-persuni kollha involuti fl-Istati Membri. Ir-rapport annwali tal-Kummissjoni dwar il-protezzjoni ta’ l-inte ressi finanzjarji u l- ġlieda kontra l-frodi, stabbi lit flimkien mas-servizzi 
speċjalizzati ta’ l-Istati Membri, jag ħti rendikont ta’ l-azzjonijiet me ħuda u tar-ri żultati 
tagħhom. Flimkien ma’ din il-kollaborazzjoni mill-qrib u regolari definita l-ewwel fl-Artikolu 
280 tat-Trattat KE, il-Kummissj oni u l-organizzazzjonijiet ġodda ta’ kooperazzjoni 
ġudizzjarja u polizjeska ta’ l-Unjoni Ewropea (E urojust u Europol) strutturaw ir-relazzjonijiet 
tagħhom permezz ta’ l-iffirmar tal-protokolli ta’ ftehim
9. 
Rigward il- prevenzjoni u l- ġlieda kontra l-korruzzjoni  bil-għan li l-interessi finanzjarji 
Komunitarji ji ġu mħarsa, ir-regolament finanzjarju l- ġdid ħoloq il-ba żi neċessarja sabiex ikun 
hemm ġestjoni finanzjarja a ħjar fil-Kummissjoni. Fil-qafas tar-riforma amministrattiva, 
ittieħdu xi miżuri sabiex il-funzjonarji u l-a ġenti tal-Kummissjoni jkunu mg ħarrfa dwar il-
prinċipji ta’ ġestjoni tajba tal-pro ġetti, kif ukoll dwar l-im ġieba f’ka ż ta’ suspett ta’ atti 
kundanabbli li jistg ħu jmorru kontra l-interessi tal-Komunitajiet. 
Il-Kummissjoni kompliet bl-e żerċizzju ta’ evalwazzjoni ta’ l-attivitajiet ta’ l-Uffi ċċju10, 
preskritta fl-Artikolu 15 tar-Regolamen ti Nru 1073/99 u 1074/99, u flimkien mag ħha jinstabu 
sbatax-il rakkomandazzjoni sabiex l-istr uttura u l-funzjonament ta’ l-OLAF ji ġu msaħħa. Il-
Qorti tal- Ġustizzja Ewropea ikkonfermat aktar minn da rba l-legalità u l-koerenza tal-qafas 
interistituzzjonali ta’ l-ist ħarriġ intern li japplika b’mod ġenerali g ħall-istituzzjonijiet, 
organizzazzjonijiet u organi żmi maħluqa mit-Trattati KE u Euratom11. 
Fl-aħħar, fil-qasam tal- ħarsien penali ta’ l-interessi finanzjarji , għalkemm l-isforzi tal-
Kummissjoni ma se ħħewx kollha skond il-proposta modifi kata tad-direttiva marbuta mal-
ħarsien penali ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunità12, saru progressi impor tanti, fosthom id-
dħul fis-seħħ, tant mistenni matul tmien snin, nhar is-17 ta’ Ottubru 2002, ta’ l-ewwel 
strumenti konvenzjonali g ħall-ġlieda kontra l-frodi (Konvenzjoni marbuta mal- ħarsien ta’ l-
interessi finanzjarji13, l-ewwel protokoll fi l-Konvenzjoni « PIF »14 u protokoll marbut mal-
kompetenza tal-Qorti tal- Ġustizzja15). 
Fl-istess ħin matul il-perjodu 2001-2003 sar pass ie ħor lejn il- ħolqien ta’ Ministeru Ewropew 
kompetenti fil-qasam tal- ħarsien ta’ l-inte ressi finanzjarji, l-Konve nzjoni dwar l-Unjoni 
Ewropea adottat din il-perspettiva fil-pro ġett tat-Trattat Kostituzzjonali. Matul is-sena 2002, 
fuq il-bażi tal- Green Book  dwar il-ħolqien ta’ ministeru Ewr opew, adottat fil-11 ta’ Di ċembru 
                                                 
8 Ara l-punt 1.2.1 tar-rapport (cf. nota ta’ qieg ħ il-paġna 7). 
9 Protokolli rigward il-komunikat ta’ tag ħrif (skambji operattivi, b’mod partikolari rigward ka żi konkreti) 
Ara l-punt 1.2.4. tar-rapport (cf. nota ta’ qieg ħ il-paġna 7). 
10 Cf nota ta’ qieg ħ il-paġna 7. 
11 Id-De ċiżjoni tal-Qorti tal- Ġustizzja fil-ka ż C-15/00 (Kummissjoni kontra BEI), id-de ċiżjoni tal-Qorti 
tal-Ġustizzja fil-ka ż C-11/00 (Kummissjoni kontra B ĊE), id-deċiżjoni tal-Qorti tal- Ġustizzja fil-ka ż C-
167/02 (W. Rothley kontra l-Parlament Ewropew). 
12 KOM (2001) 272 tat-23.5.2001 - ĠU C 240-E tat-28.8.2001, modifikat minn KOM (2002) 577 tas-
16.10.2002. 
13 ĠU C 316 tas-27.11.95. 
14 ĠU C 313 tat-23.10.96. 
15 ĠU C 151 ta’ l-20.5.97. 
 
MT 5   MT 200116, il-Kummissjoni nidiet dibattitu wiesa’ mar-rappre żentanti ta’ l-oqsma interessati 
kollha. Fl-2003, ir-rapp ort ta’ segwitu tal- Green Book  għamel sinte żi ta’ xi 200 reazzjoni 
miġbura17 li ppermettew lill-Kummissjoni biex t ħejji proposta g ħall-Konvenzjoni Ewropea u 
sabiex tie ħu sehem b’mod attiv fix-xog ħlijiet f’dan il-qasam. Filwaqt li l-isforzi tal-
Kummissjoni ma setg ħux iseħħu minħabba l-konklu żjoni tat-Trattat ta’ Nizza, din id-darba 
deher, b’mod partikolari grazzi g ħad-dibattitu imniedi mill- Kummissjoni, li  t-Trattat 
Kostituzzjonali jinkludi dispo żizzjoni dwar il-Ministeru Ewr opew (Artikolu III-175). Din id-
dispożizzjoni għandha tag ħti lok lill-Kunsill sabiex permezz ta’ Eurojust jo ħloq Ministeru 
Ewropew g ħall-ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji ta’ l-Unjoni. 
Il-pjan ta’ azzjoni 2004-2005 il- ġdid hu relatat mat-tieni stadju tal-programm fil-qafas ta’ l-
Approċċ globali ta’ l-2000 u jsegwi erba’ as si importanti stabbiliti dak i ż-żmien u di ġà 
imsemmija hawn fuq. Hu jikkunsid ra wkoll l-orje ntazzjonijiet ġodda li jo ħorġu mir-Rapport 
ta’ evalwazzjoni ta’ l-attivitajiet ta’ l-OLAF u l-mi żuri mħabbra fid-diskors tal-President tal-
Kummissjoni, f’Novembru 200318. 
B’mod aktar pre ċiż, il-Pjan ta’ azzjoni 2004-2005 hu x-xhieda tax-xog ħol kontinwu tal-
Kummissjoni favur il- ġlieda kontra l-frodi u jag ħti waħda mir-risposti g ħall-isfidi l- ġodda 
marbuta ma’ l-evoluzzjoni ta’ l-Unjoni g ħas-snin 2004 u 2005. Dan il-Pjan jinkludi : 
– l-azzjonijiet li ma setg ħux jitwettqu matul il-perjodu pre ċedenti u dawk li kienu g ħad iridu 
jiġu definiti sabiex ji ġi komplut it-twettiq ta’ l-Appro ċċ strateġiku globali, b’mod 
partikolari t-tis ħiħ tas-sħubija operattiva ma’ l-Istati Membri; 
– l-iżviluppi li saru dan l-a ħħar marbuta mat-tis ħiħ tal-qafas regolamentari ta’ l-OLAF19, 
hekk kif rakkomandati mill-Kummissj oni fir-Rapport ta’ evalwazzjoni  ta’ l-attivitajiet ta’ l-
OLAF20 u mħabbra mill-President tal-Kummissjoni  fil-« Pjan ta’ Azzjoni » tieg ħu tat-18 
ta’ Novembru 2003. Il-Kummissjoni qieset il-b żonn li tittie ħed azzjoni aktar ta’ malajr u 
aktar fil-fond minn dik prevista ori ġinarjament fir-Rapport ta’ ev alwazzjoni, sabiex issir 
ħidma dwar in-nuqqasijiet misjuba fl-affari Eurostat. G ħalhekk xi inizjat tivi se jikkonkludu 
r-rakkomandazzjonijiet tar-rapport ta’ ev alwazzjoni, u t-tw ettiq ta’ xi w ħud minnhom di ġà 
beda; 
– xi inizjattivi aktar spe ċifiċi sabiex jissodisfaw talbiet jew b żonnijiet partikolari, b ħat-
trattament tal-ka żi ta’ irregolaritajiet im ħabbra qabel l-1 ta’ Jannar 1999 fil-qasam tal-
FAEGG-Garanzija ( Task-Force  « Irkuprar ») jew is-s implifikazzjoni tal-pro ċedura tat-
tħabbir ta’ l-irregolaritajie t (FAEGG-Garanzija, Fondi strutturali, Fondi ta’ Koe żjoni). 
                                                 
16 Green Book  dwar il- ħarisen penali ta’ l-interessi finanzjarji Komunitarji u l- ħolqien ta’ Prokuratur 
Ewropew, dok. KOM (2001) 715 finali tal-11.12.2001. 
17 Dokument KOM (2003) 128 finali. Ara :  
http://europa.eu.int/comm/anti_fra ud/green_paper/index_fr.html. 
18 Diskors dwar l-istat ta’ l-Unjoni : Programm le ġislattiv u ta’ xog ħol tal-Kummissjoni g ħall-2004, is-Sur 
Prodi quddiem il-Parlament Ewropew ta’ Strasbourg nhar it-18.11.2003. 
19 Proposti g ħal modifika tar-Regolamenti Nru 1073/99 u 1074/99 adottati fl-10.02.2004, dokumenti 
KOM (2004) 103 finali u KOM (2004) 104 finali. 
20 Ara r-ri żoluzzjoni tal-Parlament Ewropew dwar ir-Rap port tal-Kummissjon i dwar l-evalwazzjoni ta’ l-
attivitajiet ta’ l-OLAF ((KOM (20 03) 154 – 2002/2237(INI)) u l-konklu żjonijiet tal-Kunsill dwar l-
istess rapport (dok. 16280/03 tat-22.12.2003). 
 
MT 6   MT Dan il-Pjan ta’ azzjoni ġdid iressaq il- policies  ewlenin u t-temi prijoritarji li ġejjin : 
– it-tisħiħ tal-qafas regolamentari ta’ Mejju 1999 rigward l-attivitajiet ta’ l-OLAF u l-
kompetenzi tieg ħu (titjib ta ċ-ċirkolazzjoni ta’ l-informazzjoni bejn l-Uffi ċċju u l-
istituzzjonijiet u organizzazzjon ijiet Ewropej ; il-garanzija s ħiħa tad-drittijiet tal-persuni 
konċernati minn st ħarriġ, kemm intern kif ukoll estern ; it-tis ħiħ ta’ l-effika ċità operattiva 
ta’ l-Uffiċċju u t-tisħiħ tar-rwol tal-Kumitat ta ’ sorveljanza ta’ l-Uffi ċċju) ; 
– it-titjib ta’ l-influss ta’ informazzjoni be jn l-Istati Membri u l-Kummissjoni, b’mod 
partikolari permezz tal-modifika tar-Re golamenti dwar il-komunikazzjoni ta’ l-
irregolaritajiet ; l-i żvilupp ta’ Fajl ta’ Identifikazzj oni ta’ l-Informazzjoni dwar l-Ist ħarriġ 
Doganali (FIDE) u permezz tat-twettiq ta’ regolament ġdid dwar l-g ħajnuna 
amministrattiva re ċiproka fil-qasam tal-VAT u tal- ħasil tal-flus ta’ prodotti tal-frodi 
Komunitarja ; 
– l-iżvilupp tal-protezzjoni penali ta ’ l-interessi finanzjarji Ko munitarji ma’ l-awtoritajiet 
kompetenti ta’ l-Istati Membri, b’mod partikolari b ħala segwitu tal-Konferenza 
Intergovernattiva (KIG) sabiex ti ġi prevista l-ba żi ġuridika li tippermetti l- ħolqien ta’ 
Ministeru Ewropew, kompetenti g ħall-ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji ta’ l-Unjoni 
Ewropea, fit-Trattat Kostituzzjonali. 
Dan il-pjan ta’ azzjoni 2004-2005, li jip perfezzjona t-twet tiq ta’ l-Appro ċċ Strateġiku Globali 
kontra fl-Frodi ta’ Ġunju 2000, se jo ħloq il-kondizzjonijiet li jippermettu lill-Kummissjoni l-
ġdida biex tniedi forza favur il- ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji Komunitarji u l- ġlieda kontra 
l-frodi. 
 
MT 7   MT GĦANIJIET   2004 2005 
Azzjoni ORGANU  
RESPONSABB
LI 21 L-EWWEL 
SEMESTRU IT-TIENI SEMESTRU L-EWWEL 
SEMESTRU IT-TIENI 
SEMESTRU  
1. POLITIKA LE ĠISLATTIVA GLOBALI KONTRA L-FRODI 
1.1. L-I ŻVILUPP  TA’  KULTURA  TA’  PREVENZJONI  U T-TISĦIĦ TAT-TESTI 
22 
Obs.:  
Il-konsolidazzjoni ta’ l-istru ttura u tal-funzjonijiet ta’ l-
OLAF permezz tat-tis ħiħ tal-qafas legali tieg ħu OLAF, SG Proposti ta’ modifika 
tar-Regolamenti 
1073 u 1074/1999 23    II 
Kooperazzjoni bejn il-livell komunitarju u l-Istati Membri 
fil-qasam tal- ħarsien ta’ l-intere ssi finanzjarji tal-
Komunitajiet Ewropej 
Tkabbir tas-sistema ta’ kooper azzjoni, ta’ l-iskambju ta’ 
informazzjoni u ta’ g ħajnuna għal oqsma ġodda, b’mod 
partikolari fejn jid ħol ħasil tal-flus u eva żjoni tal-VAT OLAF, TAXUD, 
MARKT, JAI   Proposta ta’ Regolament 
fuq il-bażi ta’ l-Artikolu 280 
tat-Trattat KE, fil-qasam ta’ 
l-assistenza amministrattiva reċiproka, b’mod partikolari 
dwar ħasil tal-flus u frodi 
tal-VAT    I 
R. 3 
Evalwazzjoni tar-Regolamenti Nru 1469/1995 u Nru 
745/199624 
(lista suspettu ża fil-qasam FAEGG-Garanzija) OLAF, AGRI, SJ  It-tieni rapport dwar is-« 
sistema tal-lista suspettu ża » 
fil-qasam FEAGG-
Garanzija  Proposta ta’ modifika 
tar-Regolament 
konċernati. 
Eżaminazzjoni tal-
kamp ta’ applikazzjoni  I 
Definizzjoni ta’ l-g ħanijiet ta’ l-OLAF, bil-kunsiderazzjoni 
ta’ l-orjentazzjonijiet strate ġiċi u tal-kontribuzzjonijiet ta’ 
l-istituzzjonijiet fil-qasam ta’ l-azzjoni kontra l-frodi OLAF   Tħejjija ta’ komunikazzjoni 
tal-Kummissjoni dwar il-
punti prin ċipali ta’ l-
orjentazzjoni strate ġika 
kontra l-frodi   II 
R. 
11 
Twettiq definittiv ta ċ-Ċentru Tekniku u Xjentifiku 
Ewropew (CTSE) biex ida ħħal fis-seħħ id-Deċiżjonijiet 
Nru 2003/861 u 862/KE tal-Kunsill 25 OLAF, ECFIN  De ċiżjoni tal-Kummissjoni    III 
                                                 
21 Organu responsabbli, segw it mis-servizzi marbuta. 
22 Iċ-ċifri li qabilhom tidher l-ittra « R » jirreferu g ħar-rakkomandazzjonijiet tar-rapport ta’ evalwazzjoni Artikolu 15. I ċ-ċifri b’ittri mxenglin jirreferu g ħall-kategoriji 
li ġejjin :  
I - Azzjonijiet me ħuda mis-snin ta’ qabel u azzjonijiet li saru b’mod ripetut ;  
II - Azzjonijiet ibba żati fuq ir-rakkomandazzjonijiet tar-rapport Ar t. 15 u tal-« Pjan ta’ Azzjoni Prodi » ;  
III - Inizjattivi spe ċifiċi. 
23 KOM (2004) 103 u 104 finali ta’ l-10.02.2004. 
24 Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1469/95 tat-22.06.95 – ĠU Nru  L 145 tad-29/06/95 u r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 745/96 – ĠU Nru L 102 tal- 
25/04/96.  
25 Id-De ċiżjonijiet tal-Kunsill tat- 08.12.2003 Nru 2003/862/KE u Nru 2003/862/KE - GU Nru L 325 tat-12/12/2003.  
 
MT 8   MT GĦANIJIET   2004 2005 
Azzjoni ORGANU  
RESPONSABB
LI L-EWWEL 
SEMESTRU  IT-TIENI SEMESTRU  L-EWWEL 
SEMESTRU  IT-TIENI SEMESTRU  
1. POLITIKA LE ĠISLATTIVA GLOBALI KONTRA L-FRODI 
1.1. L-I ŻVILUPP  TA’  KULTURA  TA’  PREVENZJONI  U T-TISĦIĦ TAT-TESTI 
Obs. :  
Tkomplija u adattament tal-programm ta’ azzjoni fil-qasam 
ta’ l-iskambji, l-g ħajnuna u l-formazzjoni g ħall-ħarsien ta’ 
l-Euro kontra l-flus foloz (programm « PERICLES »26 ) OLAF   Evalwazzjoni tal-
programm « PERICLES 
» fid-dawl tal-proposta 
leġislattiva l- ġdida Komunikazzjoni dwar 
l-adattazzjoni tal-
programm Pericles. 
Proposta tad-De ċiżjoni 
tal-Kunsill   III 
1.2. IT-TIS ĦIĦ TAL-MEZZI  TA’  SEJBIEN,  TA’  KONTROLL  U TA’  SANZJONIJIET 
Kjarifika tal-poteri ta’ st ħarriġ kontra l-frodi fuq livell 
Komunitarju, b’mod partikolari fil-qasam ta’ l-ispejje ż 
diretti OLAF, SG Proposti ta’ modifika 
ta’ l-Artikolu 3(2) tar-
Regolamenti 1073 u 
1074/1999     II 
R. 3 
Estensjoni tas-sistema tas-sa nzjonijiet ammi nistrattivi, 
b’mod partikolari fl-oqsma li ġejjin : 
- dwana 
- fondi strutturali TAXUD, SJ, 
REGIO, EMPL, 
AGRI, FISH, 
OLAF  E żami preliminari fid-dawl ta’ l-inklu żjoni tas-
sanzjonijiet fir-Regolament kon ċernat  II 
R. 
12 
- spejjeż diretti OLAF, BUDG, 
SJ    E żami ta’ l-opportunità 
ta’ regolament spe ċifiku 
marbut mal-frodi u l-
irregolaritajiet marbuta 
ma’ kuntratt li 
jikkonċerna 
finanzjament 
Komunitarju I 
 
- stħarriġ OLAF (oppo żizzjoni għall-funzjonijiet) OLAF, SG Proposti ta’ modifika 
ta’ l-Artikolu 6(6), tar-
Regolamenti 1073 u 
1074/1999    II 
R. 4 
Orjentazzjonijiet tekni ċi għall-awtoritajiet nazzjonali fl-
Istati Membri li jixtiequ j ħaddmu jew isegwu l-pro ċess ta’ 
awtentifikazzjoni tal-muniti Euro fuq it-territorju tag ħhom OLAF  Rakkomandazzjoni tal-
Kummissjoni rigward il-
metodi li g ħandhom ji ġu 
applikati fl-
awtentifikazzjoni tal-
muniti Euro   III 
                                                 
26 Id-De ċiżjonijiet tal-Kunsill tas- 17.12.2001Nru 2001/923/KE u Nru 2001/924/KE – GU Nru L 339 tal-21/12/2001.  
 
MT 9   MT GĦANIJIET   2004 2005 
Azzjoni ORGANU  
RESPONSABB
LI L-EWWEL 
SEMESTRU  IT-TIENI SEMESTRU  L-EWWEL 
SEMESTRU  IT-TIENI SEMESTRU  
1. POLITIKA LE ĠISLATTIVA GLOBALI KONTRA L-FRODI 
1.3. ĠESTJONI  AKTAR  EFFIKA ĊI TAS-SEGWITU  AMMINISTRATTIV  U FINANZJARJU 
Obs. :  
Titjib fis-sejbien ta’ l-ammonti im ħallsa mhux kif suppost 
(FAEGG/Garanzija, Re golament Nru 1258/1999 27 ) AGRI, OLAF   Proposta ta’ modifika 
tar-Regolament Nru 
1258/1999 dwar il-
finanzjament tal-PAC   III 
Trattament ta’ l-arretrati fil-ka ż ta’ irregolarijitajiet li kienu 
magħrufa qabel l-1.1.1999 b’applikazzjoni tar-Regolament 
Nru 595/1991 28 (FAEGG/Garanzija). Task Force 
Irkuprar29 OLAF, AGRI    Tlestija tax-xog ħlijiet I 
2. KULTURA TA’ KOOPERAZZJONI ĠDIDA 
2.1. IT-TIS ĦIĦ TA’ L-UŻU U L-ANALI ŻI TA’  L-INFORMAZZJONI  (« TAGĦRIF  »)  
Żvilupp tal-kooperazzjoni operattiva bejn l-
amministrazzjonijiet doganali. T ħaddim ta’ FIDE (Fajl ta’ 
informazzjoni dwar l-ist ħarriġ doganali)  OLAF, TAXUD, 
JAI  Proposta ta’ modifika 
tar-Regolament Nru 
515/97 30   Koordinazzjoni msa ħħa 
għall-appoġġ u t-tħaddim 
ta’ l-operazzjonijiet 
konġunti II  
R. 
14 
III 
Semplifikazzjoni tal-pro ċedura ta’ komunikazzjoni ta’ l-
irregolaritajiet skond ir-R egolament (KE) Nru 1681/9431 , 
marbut mal-Fondi Strutturali  OLAF, DG li 
jordnaw 
Fondi strutturali   Proposta ta’ modifika tar-Regolament Nru 
1681/1994   III 
Semplifikazzjoni tal-pro ċedura ta’ komunikazzjoni ta’ l-
irregolaritajiet skond ir-R egolament (KE) Nru 1831/9432 , 
marbut mal-Fondi ta’ Koe żjoni OLAF, REGIO   Proposta ta’ modifika tar-Regolament Nru 
1831/1994   III 
Semplifikazzjoni tal-pro ċedura ta’ komunikazzjoni ta’ l-
irregolaritajiet skond ir-Re golament (KE) Nru 595/91, 
marbut man-nefqiet ta’ FAEGG/Garanzija OLAF, AGRI  Proposta ta’ modifika tar-Regolament Nru 
595/1991  III 
                                                 
27 Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1258/1999 tas-17.05.99 – GU Nru L 160 tas-26/06/99.  
28 Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 595/91, ta’ l-04.03.91 – GU Nru  L 067 ta’ l-14/03/91.  
29 2002) 671 final tat-03.12.2002. 
30 Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 515/97 tat-13.03.97 – GU Nru  L 082 tat-22/03/97.  
31 Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1681/94 tal-11.07.94 – GU Nru L 178 tat-12/07/94.  
32 Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1831/94 tas-26.07.94 – GU Nru  L 191 tas-27/07/94.  
 
MT 10   MT GĦANIJIET   2004 2005 
Azzjoni ORGANU  
RESPONSABBL
I L-EWWEL 
SEMESTRU  IT-TIENI 
SEMESTRU  L-EWWEL 
SEMESTRU  IT-TIENI SEMESTRU  
2. KULTURA TA’ KOOPERAZZJONI ĠDIDA 
2.2. L-I ŻVILUPP  TA’  SĦUBIJA  MSAĦĦA MA’  L-ISTATI  MEMBRI  U MAL-PAJJI ŻI TERZI 
Obs.: 
Intensifikazzjoni tar-relazzjonijiet ma’ l-Istati Membri  OLAF, SG, SJ   Attwalizzazzjoni tad-
Deċiżjoni 94/140/KE 33 
tal-Kummissjoni li 
toħloq il- COCOLAF    I 
R. 
14, 6 
Tagħrif aħjar mill-Istati Membri fuq livell Komunitarju 
dwar is-segwitu ta’ l-ist ħarriġ magħmul mill-OLAF  OLAF, SG  Proposti ta’ modifiki 
ta’ l-Artikoli 9(3) tar-
Regolamenti Nru 1073 u 1074/1999     II 
R. 6 
Użu aħjar tal-possibilità ta’ siner ġija u ta’ valorizzazzjoni 
ta’ l-istrutturi  ta’ kooperazzjoni  OLAF   Inventarju tas-servizzi li 
l-Kummissjoni/OLAF 
tista’ toffri lill-
istituzzjonijiet u lill-
Istati Membri Twettiq tal-Pjattaforma 
ta’ servizzi 
pluridixxiplinari   II 
R. 
14 
Għajnuna lill-Istati Membri l- ġodda biex isa ħħu l-kapaċità 
tagħhom fil-ġlieda kontra l-frodi OLAF, ELARG T ħaddim tal-fondi li ġejjin mill-Fa ċilità ta’ transizzjoni (2004-2006) g ħall-ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji 
Komunitarji u g ħall-ġlieda kontra l-frodi 
 
Uffiċjali ta’ assistenza re ġjonali OLAF mibg ħuta fl-Istati Membri ġodda III 
Tisħiħ tas-servizzi ta’ koordin azzjoni kontra l-frodi fil-
pajjiżi kandidati OLAF, ELARG G ħajnuna kontinwa lill-Bulgarija u lir-Rumanija fil-qa fas tal-Programm kontra l-frodi PHARE li jinvolvi 
diversi pajji żi, għall-ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji  
Għajnuna lill-koordinazzjoni kontra l-frodi fil-pajji żi kandidati ġodda 
Uffiċjali ta’ assistenza re ġjonali OLAF mibg ħuta f’diversi pajji żi kandidati III 
Memoranda ta’ ftehim mal-pajji żi kandidati u mal-pajji ż 
terzi OLAF G ħeluq ta’ ftehim amministrattiv mas-servizzi ta’ koordinazzjoni kontra l-frodi (AFCOS) tal-pajji żi 
kandidati, u, jekk ikun il-ka ż, mas-servizzi kompetenti tal-pajji żi terzi II 
R. 10  
Negozjati mag ħmula ma’ l-Isvizzera dwar il- ġlieda kontra 
l-frodi  OLAF, RELEX  Għeluq tan-negozjati     I 
Kooperazzjoni amministrattiva u g ħajnuna reċiproka fost il-
pajjiżi terzi fil-qasam tad-dwana  OLAF, TAXUD, 
RELEX  Negozjati ta’ ftehim internazzjonali ta’ g ħajnuna amministrattiva fil-qasam tad-dwana  II 
R. 10 
Analiżi, kooperazzjoni u skambju ta’ tag ħrif fil-qasam ta’ l-
Euro mal-pajji żi terzi  OLAF, ECFIN  Twettiq tad-dispo żizzjonijiet kontra l-g ħamil tal-flus foloz fil-fteh im ta’ kooperazzjoni u asso ċjazzjoni, 
skond l-Artikolu 9(2) tar-Regolament Nru 1338/200134  I 
II 
R. 10  
                                                 
33 Id-De ċiżjoni tal-Kummissjoni 94/140/KE tat-23.02.94 – GU Nru  L 061 ta’ l-4/03/94.  
34 Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1338/2001 tat-28.06.2001 – GU Nru L 181 ta’ l-04/07/2001.  
 
MT 11   MT GĦANIJIET   2004 2005 
Azzjoni ORGANU  
RESPONSABBL
I L-EWWEL 
SEMESTRU  IT-TIENI 
SEMESTRU  L-EWWEL 
SEMESTRU  IT-TIENI SEMESTRU  
2. KULTURA TA’ KOOPERAZZJONI ĠDIDA 
2.3. POLITIKA  TA’  EVALWAZZJONI  PERMANENTI  TA’  L-AZZJONIJIET  KONTRA  L-FRODI 
Obs.: 
Inventarju ta’ mi żuri ġodda fuq livell Komunitarju u fuq 
livell ta’ l-Istati Membri fl- 2003 u 2004  OLAF  Rapport annwali 
Artikolu 280(5) tat-
Trattat KE ta’ l-2003   Rapport annwali 
Artikolu 280(5) tat-
Trattat KE ta’ l-2003   I 
3. PRO ĊESS INTERISTITUZZJONALI G ĦALL-PREVENZJONI U L- ĠLIEDA KONTRA L-KORRUZZJONI 
3.1. IL-VALUR  TA’  KULTURA  TA’  KOOPERAZZJONI  FUQ  IL-LIVELLI  KOLLHA  
Definizzjoni eventwali tal-modalitajiet pratti ċi ta’ 
kooperazzjoni bejn l-OL AF u s-servizzi l-o ħra tal-
Kummissjoni  OLAF, SG, 
servizzi o ħra   Eżami ta’ l-opportunità 
li ji ġi adottat 
memorandum ta’ ftehim 
(jew tip ta’ test ie ħor)    II 
R. 7 
L-istħarriġ intern iffa ċilitat fi ħdan l-istituzzjonijiet u l-
organizzazzjonijiet l-o ħra OLAF, SG, SJ   Eżami ta’ l-opprtunità li ji ġu proposti protokolli /memoranda ta’ ftehim ma’ l-
istituzzjonijiet l-o ħra II 
R. 9 
Definizzjoni eventwali tal-modalitajiet pratti ċi ta’ 
kooperazzjoni bejn l- OLAF u l-IDOC OLAF, IDOC, 
ADMIN   Opportunità sabiex il-
memorandum miftiehem 
fl-2003 ji ġi rivedut, fid-
dawl ta’ l-i żviluppi li 
saru dan l-a ħħar35   II 
R. 8 
Titjib tat-trasparenza ta’ l-influss ta’ informazzjoni bejn l-
OLAF u d-DG l-o ħrajn bil-g ħan li jkun hemm segwitu 
xieraq  SG, IDOC, 
ADMIN, IAS, (OLAF) Ħolqien ta’ grupp 
interservizzi ta’ livell għoli    II 
R. 8 
3.2. IT-TITJIEB  TAL-QAFAS  ĠURIDIKU  TA’  L-ISTĦARRIĠ AMMINISTRATTIV 
Kjarifika tal-modalitajiet ta’ twettiq ta’ l-atti u l-mi żuri ta’ 
l-istħarriġ intern/estern permezz ta’ regoli pre ċiżi SG, OLAF  Proposti ta’ modifika 
ta’ l-Artikoli 6 (7), 7 bis 
u 7 ter tar-Regolamenti 
Nru 1073 u 1074/1999     II 
R. 2 
Rispett u applikazzjoni standardizzata tal-pro ċeduri ta’ 
informazzjoni fir-rigward ta’ l-istituzzjonijiet, 
organizzazzjonijiet u servizzi kon ċernati u ta’ persuni 
involuti  SG, OLAF  Proposti ta’ modifika 
ta’ l-Artikoli 6(5) bis, 7 
bis u 7 ter tar-
Regolamenti Nru 1073 
u 1074/1999     II 
R. 
16 
                                                 
35 B’mod partikolari, l-adozzjoni tad-De ċiżjoni tal-Kummissjoni C/2004/1588 final/4 tat-28.04.2004.  
 
MT 12   MT GĦANIJIET   2004 2005 
Azzjoni ORGANU  
RESPONSABBLI 
L-EWWEL 
SEMESTRU  IT-TIENI 
SEMESTRU  L-EWWEL 
SEMESTRU  IT-TIENI 
SEMESTRU  
4. IT-TIS ĦIĦ TAD-DIMENSJONI ĠUDIZZJARJA PENALI 
Obs.: 
It-tisħiħ ta’ l-effika ċità ta’ l-akku żi penali permezz tal-
ħolqien ta’ Prokuratur Ewropew  OLAF, JAI    T ħejjija ta’ White Book   II 
R. 13 
Is-segwitu ta’ l-applikazzj oni tal-Konvenzjoni dwar il-
ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji Komunitarji u l-protokolli 
addizzjonali tag ħha OLAF, JAI, SJ   Rapport dwar it-twettiq 
tal-Konvenzjoni g ħall-
Istati Membri    II 
R. 6 
Titjib tar-relazzjonijiet strutturati  ma’ l-Europol. OLAF, Europol G ħeluq ta’ protokoll    I 
Żvilupp tad-dimensjoni ġudizzjarja u tal-funzjoni ta’ 
interlokutur ta’ l-awtoritajiet polizjeski u ġudizzjarji  OLAF    Stabbiliment, flimkien ma’ l-Istati Membri, ta’ 
Gwida dwar il-prattika g ħall-kooperazzjoni ma’ l-
awtoritajiet ta’ l-akku ża penali I 
R. 14, 
6