Proposta għal DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li temenda d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2011/344/UE dwar l-għoti ta’ assistenza finanzjarja tal-Unjoni lill-Portugall /* COM/2014/0185 final - 2014/0103 (NLE) */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI Fuq talba tal-Portugall, il-Kunsill ta assistenza finanzjarja lill-Portugall fis-17 ta' Mejju 2011 (id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill 2011/344/UE) bħala sostenn għal programm ta' riforma ekonomika ambizzjuż bil-għan li terġa' tinkiseb il-fiduċja, li tippermetti r-ritorn tal-ekonomija lejn tkabbir sostenibbli u li tissalvagwardjata l-istabbiltà finanzjarja fil-Portugall, fiż-żona tal-euro u fl-UE. B’konformità mal-Artikolu 3(10) tad-Deċiżjoni 2011/344/UE, il-Kummissjoni, flimkien mal-FMI u l-BĊE, wettqet il-ħdax-il rieżami sabiex tivvaluta l-progress dwar l-implimentazzjoni tal-miżuri miftiehma kif ukoll l-effikaċja u l-impatt ekonomiku u soċjali. Filwaqt li tikkunsidra l-iżviluppi ekonomiċi, fiskali u finanzjarji u l-azzjonijiet ta' politika reċenti, il-Kummissjoni tqis li xi tibdiliet fil-kundizzjonijiet tal-politika ekonomika, li fuqhom hija msejsa l-assistenza, huma meħtieġa sabiex jiżguraw l-għanijiet tal-programm, kif spjegat fil-premessi tal-emendi proposti għad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill. L-Artikolu 1(2) tad- Deċiżjoni 2011/344/UE jirreferi għal kemm idum il-programm ta’ aġġustament, li jistabbilixxi li l-assistenza finanzjarja għandha tkun disponibbli għal tliet snin. Dan jimplika li l-perjodu ta’ disponibiltà tal-assistenza finanzjarja jintemm fit-18 ta’ Mejju 2014. Sabiex tiġi żgurata valutazzjoni komprensiva u dettaljata ta’ konformità mal- kundizzjonalità tal-programm, huwa essenzjali li wieħed jieħu t-tagħrif li jkopri l-perjodu sal-aħħar tal-ewwel kwart tal-2014. Għalhekk, it-tnax-il missjoni ta’ rieżami tal-programm taħt il-Presidenza Portugiża ma tistax tibda qabel nofs April 2014. Dan ifisser li l-proċessi għat-tlestija tar-rieżami u l-preparazzjoni tad-dokumenti meħtieġa se jkunu kkompressati fi ftit ġimgħat, bir-riskju li ma jkunx hemm żmien biżżejjed għal skrutinju xieraq sabiex tiġi vvalutata l-konformità. Ikun hemm ukoll ir-riskju li ma tiġix irrispettata l-iskandenza għal tmiem il-programm, f’liema każ il-Portugall se jitlef l-iżborż finali. Sabiex jiġu evitati dawn ir-riskji, jidher prudenti li l-perjodu ta’ disponibbiltà tal-programm għandu jiġi estiż b’sitt ġimgħat. Ta’ min wieħed jinnota li tali deċiżjoni ssaħħaħ il-previdibbiltà tal-iżborż fil-qafas tal-programm. Fl-istess ħin, hija ttejjeb il-kwalità tal-valutazzjoni ta' rieżami. Huwa għalhekk ikkunsidrat li dan it-tibdil, jiġifieri l-estensjoni tal-perjodu ta’ disponibilità tal-assistenza finanzjarja huwa ta’ benefiċċju għall-kisba tal-għanijiet tal-programm. 2014/0103 (NLE) Proposta għal DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li temenda d-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2011/344/UE dwar l-għoti ta’ assistenza finanzjarja tal-Unjoni lill-Portugall IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 407/2010 tal-11 ta’ Mejju 2010 li jistabbilixxi mekkaniżmu Ewropew ta' stabbilizzazzjoni finanzjarja[1], u b’mod partikolari l-Artikolu 3(2) tiegħu. Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea, Billi: (1) Fis-17 ta' Mejju 2011, il-Kunsill ta assistenza finanzjarja lill-Portugall, fuq it-talba ta' dan tal-aħħar, permezz tad-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill 2011/344/UE[2]. Din l-għajnuna finanzjarja ngħatat b’sostenn għal programm qawwi ta’ riforma ekonomika u finanzjarja ("il-Programm)" bil-għan li jerġa' jirrestawra l-fiduċja, jippermetti r-ritorn tal-ekonomija għal tkabbir sostenibbli, u jissalvagwardja l-istabbiltà finanzjarja fil-Portugall, fiż-żona tal-euro u fl-Unjoni. (2) Għal raġunijiet tekniċi ta’ disponibilità ta’ dejta, li huma indipendenti mill-azzjoni tal-awtoritajiet Portugiżi, it-Tnax u l-Aħħar Rieżami fil-Programm ma jistax jibda qabel nofs April 2014. Fl-istess waqt, il-perjodu ta’ disponibiltà tal-assistenza finanzjarja jintemm fit-18 ta’ Mejju 2014. Biex tippermetti valutazzjoni sħiħa ta' konformità mal-Programm skont ir-Rieżami Finali fid-diliġenza dovuta, li hija kundizzjoni għar-rilaxx tal-aħħar pagament, estenzjoni qasira ta' sitt ġimgħat mill-perjodu ta’ disponibbiltà tal-assistenza finanzjarja hija formalità meħtieġa. (3) F’konformità mal-Artikolu 3(10) tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2011/344/UE, il-Kummissjoni, flimkien mal-Fond Monetarju Internazzjonali (FMI) u f’kooperazzjoni mal-Bank Ċentrali Ewropew (BĊE), bejn l-20 ta’ Frar u t-28 ta’ Frar 2014, wettqet il-Ħdax-il Rieżami tal-progress tal-awtoritajiet Portugiżi fl-implimentazzjoni tal-miżuri mifthiema skont il-Programm. (4) Il-prodott domestiku gross reali (PDG) fl- 2013 mar aħjar milli mbassar fl-Għaxar Rieżami tal-Programm u issa huwa stmat li naqas b’1,4 % (żieda ta’ 0,2 punti perċentwali). Dan huwa r-riżultat ta’ tkabbir pożittiv b’saħħtu fir-raba’ kwart tal-2013 u reviżjonijiet statistiċi 'l fuq għal kwarti preċedenti. Indikaturi fuq terminu qasir li jippuntaw lejn tisħiħ ulterjuri tal-irkupru ekonomiku fis-sena kurrenti. Fuq bażi annwali, il-PDG reali hu stmat li jiċċaqlaq lejn territorju pożittiv fl-2014 u li jibqa' hemm fl-2015 bi tkabbir ta’ 1,2 % u 1,5 %, rispettivament. Il-prospetti tas-suq tax-xogħol tjiebu wkoll, iiżda l-qgħad għadu għoli, u mistenni li jinżel għal 15,7 % fl-2014 u jkompli jonqos minn hemm 'il quddiem. Ir-riskji negattivi għall-prospettiva makroekonomika jibqgħu hemm, minħabba li l-irkupru tiddependi ħafna fuq żviluppi pożittivi kummerċjali u tas-suq finanzjarju, li jiddependu wkoll fuq il-prospettiva usa' Ewropea. (5) Id-defiċit ġenerali tal-gvern huwa stmat li jkun naqas għal madwar 4,5 % tal-PDG f’termini ESA-95 fl-2013 (esklużi rikapitalizzazzjonijiet tal-bank, madwar 4,9 % bihom inklużi), jiġifieri madwar 1 % tal-PDG taħt il-mira ta’ 5,5 % tal-PDG. Il-prestazzjoni żejda hija spjegata prinċipalment minħabba dħul fiskali tal-Istat iktar milli mistenni (inkluża taxxa ta' darba u skema ta' rkupru tad-dejn tas-sigurtà soċjali) u nefqa anqas milli kien mistenni fil-livell tal-gvern ċentrali (eż. fl-akkwiżizzjoni ta’ merkanzija u servizzi u nefqa kapitali). B’kuntrast, dħul mhux fiskali kien inqas mil-livell standard. L-isforz fiskali ġenerali, imkejjel bit-titjib fil-bilanċ strutturali, hu stmat għal 1 % tal-PDG. (6) L-istokk tal-arretrati domestiċi naqas b’madwar EUR 1,2 biljun (0,7 % tal-PDG), minħabba programmi differenti ta' saldu ta' dejn (għas-saħħa, setturi lokali u reġjonali). Madankollu, għadhom qegħdin jakkumulaw arretrati ġodda minkejja li b’pass aktar bati. (7) Ir-riport mill-eżekuzzjoni tal-baġit tal-2013 u l-prospettiva makroekonomika mtejba għall-2014 huma stmati li jkollhom impatt pożittiv ta’ 0,7 % tal-PDG fuq l-kontijiet fiskali bażi fl-2014. Madwar 0,2 % tal-PDG huwa stmat li jirriżulta minn trasferiment tal-effett pożittiv tar-riport; u estimu ulterjuri ta' madwar 0,5 % tal-PDG huwa spjegat b’żidiet fid-dħul u l-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali kif ukoll inqas nefqa relatata mal-benefiċċju tal-qgħad minħabba r-reviżjoni 'l fuq tat-tkabbir u l-impjiegi, kif ukoll reviżjoni negattiva tar-rata tal-qgħad. (8) Il-mira tad-defiċit ta’ 4 % tal-PDG għall-2014 hija mirfuda b'miżuri ta’ konsolidazzjoni li jammontaw għal 2,3 % tal-PDG inklużi fil-baġit tal-2014 u leġislazzjoni oħra ta' appoġġ. Dawn il-miżuri huma primarjament ta’ natura permanenti u jistrieħu fil-biċċa l-kbira fuq l-iffrankar fin-nefqa. Miżuri b’valur ta’ madwar 1,8 % tal-PDG huma magħżula mir-rieżami tan-nefqa pubblika (PER) u huma kkumplimentati minn miżuri li jżidu d-dħul fuq skala iżgħar li b'valur ta' madwar 0,4 % tal-PDG kif ukoll xi elementi ta’ darba ta’ madwar 0,1 % tal-PDG. Il-miżuri PER jaħdmu tul tliet assi ewlenin: (1) tnaqqis tal-kont tal-pagi tas-settur pubbliku billi, fost miżuri oħra, jitnaqqas l-impjegar żejjed f'subsetturi speċifiċi u ssir reviżjoni tal-iskali tal-pagi; (2) riforma tal-pensjonijiet, partikolarmenti biż-żieda tal-età tal-irtirar sa 66 sena u l-introduzzjoni ta' bidliet fil-kundizzjonijiet għall-għoti tal-pensjoni lis-superstiti; u (3) riformi speċifiċi għas-settur immirati l-aktar biex jissimplifikaw il-kostijiet tal-persunal, il-konsum intermedju u l-investiment madwar il-ministeri kompetenti. Il-miżuri l-oħra permanenti li jżidu d-dħul jinkludu żidiet ta’ taxxa fuq karozzi tal-kumpanija u d-dazji tas-sisa fuq l-alkoħol u t-tabakk. Il-biċċa l-kbira tal-leġiżlazzjoni li ssostni miżuri ta’ konsolidazzjoni permanenti daħlet fis-seħħ mill-1 ta’ Jannar 2014. (9) Minħabba titjib fil-prospettiva makroekonomika u r-riport pożittiv mill-2013, ir-riskji dwar il-kisba tal-miri fiskali tal-2014 saru aktar ibbilanċjati minn qabel hek kif il-miżuri previsti jipprovdu għal pressjonijiet baġitarji u riskji ta’ implimentazzjoni. Pressjonijiet ogħla jistgħu jinqalgħu speċjalment għal ċerti partiti tad-dħul, (eż. introjtu mill-proprjetà) kif ukoll fil-konsum intermedju u trasferimenti soċjali. Barra minn hekk, lil hinn minn ittardjar fuq xi miżuri permanenti, ir-riskji ta' implimentazzjoni huma l-ewwel u qabel kollox ta' natura legali: erba' miżuri inklużi fil-Liġi tal-Baġit intbagħtu lill-Qorti Kostituzzjonali (inkluża r-reviżjoni tal-iskala tal-pagi u t-tibdiliet fl-intitolamenti tal-pensjoni tas-superstiti) u hemm possibbiltà li miżura oħra fil-Baġit Supplimentari riċenti se tiġi kkontestata wkoll. (10) Il-proporzjon tad-dejn pubbliku laħaq il-128,8 % fl-2013. Id-dejn huwa mbassar li jonqos gradwalment minn din is-sena bi proporzjon tad-dejn proġettat ta’ 126,7 % tal-PDG fl-2014. It-tnaqqis fl-2014 huwa mistenni li jkun parzjalment sostnut minn użu ulterjuri ta’ depożiti fi flus kontanti kif ukoll allokazzjoni mill-ġdid kontinwa tas-sigurtà soċjali minn portafoll ta’ assi barranin għal titoli tal-gvern. Id-dejn nett huwa mistenni li jibqa’ madwar 118,1 % tal-PDG sal-aħħar tal-2014. (11) Il-proċess ta' aġġustament baġitarju huwa appoġġjat minn sensiela ta' miżuri strutturali biex jitjieb il-kontroll fuq in-nefqa tal-gvern u jitjieb il-ġbir tad-dħul. – Dwar il-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi: is-sistema ta’ Kontroll tal-Impenji qed turi riżultati billi tillimita l-akkumulu ta' arretrati ġodda iżda l-implimentazzjoni trid tiġi mmonitorjata mill-qrib biex jiġi żgurat li l-impenji jkunu koperti mil-finanzjament disponibbli u ma jiġi akkumulati l-ebda arretrati ġodda. L-akkumulazzjoni ta’ arretrati ġodda hija notevolment dovuta għal żbilanċi strutturali f’xi sptarijiet statali kif ukoll fil-kumpanija tal-ferroviji Comboios de Portugal. Pjanijiet strateġiċi biex jappoġġjaw is-sostenibbiltà finanzjarja ta’ dawn l-SOEs u titwaqqaf l-akkumulazzjoni ta’ arretrati ġodda fl-2014 huma skedati li jitlestew sal-aħħar ta’ Marzu. Riforma komprensiva tal-Liġi Qafas Baġitarja (BFL) miexja 'l quddiem. Bħala l-ewwel pass, il-BFL għandha tiġi emendata sa tmiem Marzu tal-2014 biex tiġi żgurata t-traspożizzjoni sħiħa tal-Patt Fiskali u s-six-pack. – Filwaqt li n-negozjar mill-ġdid tal-PPPs għamel progress, ma setax jiġi konkluż sal-aħħar tal-2013 kif ippjanat. Madankollu, l-iffrankar li ma seħħx fl-2013 se jakkumula għal din is-sena, li jżid mal-iffrankar sinifikanti mistenni għall-2014 u lil hinn. L-impriżi tal-Istat (SOEs), fuq medja, laħqu bilanċ operazzjonali kemm għall-2012 kif ukoll għall-2013 u huma previsti riformi addizzjonali biex jiġi evitat deterjorament mill-ġdid tar-riżultati tagħhom. Il-privatizzazzjoni għamlet progress tajjeb u r-rikavat jaqbeż il-mira fil-Programm. – Qed ikomplu r-riformi lejn mudell modern għall-ġestjoni tar-riskju tal-konformità tal-amministrazzjoni tad-dħul. L-Unità ta’ Valutazzjoni tar-Riskju ġdida issa saret operazzjonali u qed tiffoka l-ewwel fuq li ttejjeb il-konformità ta’ ċerti gruppi ta’ kontribwenti bħal dawk li jaħdmu għal rashom u individwi sinjuri ħafna. Il-ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa u l-evażjoni tkompli b'inizjattivi bħal-lotterija tal-VAT li tnediet dan l-aħħar. – Ir-riformi fl-amministrazzjoni pubblika qed jiġu implimentati bl-għan li jimmodernizzaw u jirrazzjonalizzaw l-impjieg u l-entitajiet fis-settur pubbliku. Għadd ta’ riformi ewlenin fl-amministrazzjoni pubblika jappoġġjaw rieżami tan-nefqa pubblika u jirfdu l-istrateġija ta’ konsolidazzjoni tal-2014. Dawn jinkludu: miżuri biex jindirizzaw l-impjegar pubbliku u huma mmirati biex jibbilanċjaw mill-ġdid il-kompożizzjoni tal-forza tax-xogħol tas-settur pubbliku favur impjegati tas-servizz ċivili b'ħiliet aktar għoljin u mħarrġin aħjar (eż. permezz ta' terminazzjonijiet bi ftehim reċiproku u skema ta' rikwalifikazzjoni); reviżjoni tal-iskala tal-pagi u l-iżvilupp ta' skala tal-pagi ta' supplimenti uniċi (li mistennija tidħol fis-seħħ sa tmiem Ġunju tal-2014); il-Liġi l-ġdida tax-Xogħol tal-Amministrazzjoni Pubblika, li tiġbor ir-regoli eżistenti u tas-settur pubbliku skont l-istruttura tal-kodiċi tax-xogħol privati; u l-konverġenza tas-sistema tal-pensjonijet tal-impjegati tas-settur pubbliku (CGA) f'reġim ġenerali. Riformi riċenti oħrajn fl-amministrazzjoni pubblika jinkludu l-implimentazzjoni tal-istrateġija ta’ servizzi komuni fil-qasam tar-riżorsi finanzjarji fl-istrutturi kollha li għandhom jiġu koperti mill-inizjattiva. (12) L-implimentazzjoni tal-politika u r-riformi fis-settur tas-saħħa qed ikomplu jagħmlu progress u jipproduċu ffrankar permezz ta’ żidiet fl-effiċjenza. L-eżistenza ta' stokk importanti ta’ arretrati hija ferm (iżda mhux biss) relatata man-nuqqas konsistenti ta’ finanzjament ta' sptarijiet SOEs fir-rigward tal-forniment ta’ servizz tagħhom. L-awtoritajiet jibqgħu impenjati li jimplimentaw ir-riforma tal-isptarijiet li tinsab għaddejja u li jibqgħu jorqmu s-sett ta’ miżuri relatati mal-farmaċewtiċi, l-akkwist ċentralizzat u l-kura primarja. (13) Sar aktar progress fl-implimentazzjoni tar-riformi strutturali għat-tisħiħ tat-tkabbir u l-kompetittività. L-awtoritajiet adottaw miżuri addizzjonali biex jitnaqqas il-qgħad u biex tingħata spinta l-effikkaċja tas-suq tax-xogħol. Titjib ulterjuri tas-sistema tan-negozjar tal-pagi u l-azzjonijiet biex jitnaqqas il-livell għoli ta’ segmentazzjoni fis-suq tax-xogħol qed jiġu mitħaddtha. Abbozz ta’ liġi li tirrevedi d-definizzjoni ta’ tkeċċijiet ġusti individwali fil-Kodiċi tax-Xogħol ġiet mibgħuta lill-Parlament wara l-emendi preċedenti kienu mħassra mill-Qorti Kostituzzjonali. Is-sistema ta’ għajnuna u attivazzjoni għat-tiftix tax-xogħol esperjenzat aktar progress. (14) Ir-riformi rilevanti fis-sistema edukattiva ġew implimentati s’issa. L-awtoritajiet Portugiżi huma impenjati li jevalwawhom u jissupervizzawhom kontinwament. Il-Portugall approva wkoll liġi digriet li toħloq kors ta’ taħriġ ta' ċiklu qasir u oħra qed titħejja biex tirrevedi u tarmonizza r-regoli li jirregolaw skejjel professjonali ta’ referenza. (15) Il-Gvern introduċa imposta ġdida fuq l-operaturi tal-enerġija li jridu jiġu monitorjati mill-qrib biex jiġi evitat li din tgħaddi fil-prezzijiet tal-utent aħħari. Miżuri għat-tnaqqis tal-kera għall-eliminazzjoni tad-dejn tat-tariffa sal-2020 u l-iżgurar tas-sostenibbiltà tas-sistema jidhru insuffiċjenti. Il-gvern se jippreżenta miżuri addizzjonali. (16) Minkejja xi żviluppi pożittivi matul il-perjodu tar-rieżami, il-progress fir-riformi tat-trasport qed jevolvi b’pass iktar bil-mod milli mistenni. Viżjoni ċara u fit-tul tas-sistema tat-trasport trid titwettaq, anke jekk sar xi titjib ta’ prijoritizzazzjonin ta' proġetti ta’ infrastruttura. Barra minn hekk, il-qafas legali tar-Regolatur tat-Trasport (AMT) ġie ffinalizzat u huwa mistenni li jiġi approvat f’Marzu tal-2014. Riformi ulterjuri ta’ politika fis-settur tal-portijiet huma meħtieġa, sabiex tingħata spinta lill-kompetittività tal-Portugall. Fir-rigward tal-ferroviji u s-servizzi tat-trasport urban, l-awtoritajiet jeħtieġu li jżidu l-isforzi biex tissaħħaħ is-sostenibbiltà finanzjarja, il-kompetizzjoni u l-effiċjenza tagħhom. (17) Progress dwar l-adozzjoni ta’ emendi leġiżlattivi għat-traspożizzjoni tad-Direttiva tas-Servizzi 2006/123/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[3] kompla għalkemm dan sar b’ritmu modest. Il-liġijiet ta' Kostruzzjoni, il-liġi li temenda r-reġim legali tal-universitajiet u s-sottomissjoni lill-Parlament tal-ordinamenti emendati tal-korpi professjonali wara l-adozzjoni tal-liġi tal-qafas orizzontali dwar l-assoċjazzjonijiet pubbliċi professjonali esperjenzaw dewmien ulterjuri. Ġie osservat progress biex il-Punt ta’ Kuntatt Uniku jsir kompletament operazzjonali. (18) Wara l-implimentazzjoni sħiħa tal-qafas legali l-ġdid, għadha għaddejja r-riforma tal-lokazzjoni urbana. Madankollu, l-impatt tar-riforma jeħtieġ li jiġi vvalutat kontinwament. (19) Wara l-adozzjoni tal-liġi qafas li tistabbilixxi l-prinċipji ewlenin tal-funzjonament tal-Awtoritajiet Regolatorji Nazzjonali (NRAs), il-liġijiet lokali tal-NRAs qed jiġu emendati skont il-ħtieġa; Xi wħud minnhom diġà ġew approvati. (20) Il-miżuri għat-titjib tal-ambjent tal-liċenzjar u t-tnaqqis tal-piżijiet amministrattivi avvanzawu għaddej inventarju tar-regolamenti kumplessi. Madankollu, ir-regola one-in/one-out għal regolamenti ġodda, il-miżuri għall-ippjanar ambjentali u territorjali, u r-rieżami tal-esplorazzjoni ġeoloġika u r-reġimi tal-liċenzjar għat-tħaffir tal-minjieri qegħdin tard. (21) Il-proporzjonijiet kapitali tal-banek komplew jissodifaw b'marġini wiesgħa l-bafer kapitali regolatorju tal-Awtorità Bankarja Ewropea (EBA) kif ukoll l-10 % kapital tal-Grad 1 ta’ ekwità komuni tal-Programm fil-mira. Dan il-bafer kapitali jibqa' adegwat f'kollox meta jintużaw ir-regoli l-ġodda tad-Direttiva dwar ir-Rekwiziti ta’ Kapital IV (Capital Requirements Directive - CRD) għall-evalwazzjoni tal-fondi proprji tal-banek. Dawn ir-regoli ġodda dwar il-kapital japplikaw minn Jannar tal-2014 b'limitu stabbilit għal 7 % tal-proporzjon ta’ Grad 1 ta’ Ekwità Komuni għall-banek kollha u żieda ta' punt (1) perċentwali għall-akbar erba' banek. Ir-relazzjoni bejn self u depożiti madwar is-sistema kollha naqset għal 117,0 % u x’aktarx li tonqos aktar sa tmiem l-2014. (22) L-isforzi biex jiġu ddiversifikati s-sorsi ta' finanzjament għas-settur korporattiv qegħdin jissaħħu kontinwament. Il-gvern ħatar l-esperti għall-Kumitat li jistabbilixxi Istituzzjoni ta' Żvilupp Finanzjarja (DFI). Il-Kumitat huwa responsabbli joħroġ bid-dokumenti tat-twaqqif tad-DFI, notevolment l-ordinamenti, li jistabbilixxu l-pjan strateġiku tan-negozju u t-tfassil tal-istruttura tal-entità l-ġdida. L-għan tad-DFI hu li tissimplifika u tiċċentralizza l-implimentazzjoni ta’ strumenti finanzjarji bis-sostenn tal-fondi strutturali u fondi ta’ investiment Ewropej, li jirrelataw mal-forniment tal-finanzi għas-settur korporattiv. (23) L-awtoritajiet qablu li jħejju, f’konsultazzjoni mal-Banco de Portugal, pjan strateġiku li għandu l-għan li jindirizza dejn korporattiv eċċessiv u li jappoġġa r-riallokazzjoni kapitali lejn is-setturi produttivi tal-ekonomija, filwaqt li jippromwovi l-istabbilità finanzjarja. (24) Ġew implimentati miżuri biex itejbu l-governanza, l-effiċjenza u l-prattiki tal-ġestjoni tar-riskju fi ħdan is-Sistema Nazzjonali ta’ Garanzija (NGS) li timmaniġġja l-linji ta' kreditu sponsorjati mill-gvern. Metodoloġija ġdida biex tistabbilixxi l-limiti massimi tar-rati tal-imgħax bħalissa qed tiġi applikata għal self iggarantit. (25) Fid-dawl ta' dawn l-iżviluppi, id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2011/344/UE għandha tiġi emendata, ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: Artikolu 1 Id-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni 2011/344/UE hija b'dan emendata kif ġej: 1. Fl-Artikolu 1, il-paragrafu 2 għandu jinbidel b’dan li ġej: ‘2. L-assistenza finanzjarja tkun disponibbli għal tliet snin u sitt ġimgħat, li jibdew mill-ewwel jum wara d-dħul fis-seħħ ta’ din id-Deċiżjoni.”. 2. Fl-Artikolu 3, il-paragrafi 8 u 9 huma mibdula bit-test li ġej: ‘8. Il-Portugall jadotta l-miżuri li ġejjin matul l-2014, f’konformità mal-ispeċifikazzjonijiet fil-Memorandum ta’ Qbil: (a) Id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika m’għandux jaqbeż l-4 % tal-PDG fl-2014 u l-akkumulazzjoni ta’ arretrati ġodda għandha titwaqqaf. Għall-kalkolu tal-mira tad-defiċit, ma jiġux ikkunsidrati l-kostijiet baġitarji possibbli tal-miżuri ta’ sostenn tal-banek fil-kuntest tal-istrateġija tas-settur finanzjarju tal-Gvern. Biex jintlaħaq dan l-għan il-Portugall jieħu miżuri ta’ konsolidazzjoni li jammontaw għal 2,3 % tal-PDG kif definit fil-Liġi tal-Baġit tal-2014 u fil-leġiżlazzjoni ta' sostenn adottata b’dan l-għan; (b) biex ikun hemm kontroll fuq infiq żejjed potenzjali, il-gvern għandu jimmonitorja mill-qrib ir-rispett tal-limiti ta’ nefqa Ministerjali permezz ta’ rappurtar ta’ kull xahar lill-Kunsill tal-Ministri; (c) il-Portugall fi żmien qasir jiddefinixxi u jimplimenta l-bidliet previsti fil-kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà tal-pensjonijiet tas-superstiti kif ukoll jabbozza l-liġi qafas li tirregola l-kundizzjonijiet tal-bejgħ ta’ liċenzji tal-logħob tal-azzard onlajn sa nofs Marzu. Barra minn hekk, il-Portugall jieħu passi deċiżivi biex jimplimenta l-bejgħ ta' xi konċessjonijiet fil-portijiet; (d) ir-riforma komprensiva tat-taxxa fuq id-dħul korporattiva tiġi implimentata fil-pakkett baġitarju eżistenti biex tkun tirrispetta l-miri ta’ konsolidazzjoni fiskali; (e) ir-regola ta’ standstill rigward in-nefqia fuq it-taxxa fuq livell ċentrali, reġjonali jew lokali tinżamm. Sforzi kontra l-evażjoni tat-taxxa u l-frodi għal diversi tipi ta' taxxi jkomplu jissaħħu, fost l-oħrajn permezz tal-monitoraġġ tas-sistema tal-fatturar elettroniku. Fl-ewwel kwart tal-2014 isir studju dwar l-ekonomija klandestina fis-suq tad-djar bil-ħsieb li jfittex modi biex titnaqqaas l-evażjoni tat-taxxa mill-kiri; (f) jekk jimmaterjalizzaw riskji legali jew riskji ta' eżekuzzjoni baġitarja negattivi, il-Portugall jimplimenta miżuri kumpensatorji ta’ kwalità għolja sabiex tintlaħaq il-mira tad-defiċit; (g) Il-gvern għandu jispeċifika l-miżuri neċessarji biex tintlaħaq il-mira tad-defiċit fiskali ta’ mhux aktar minn 2,5 % tal-PDG fl-2015. Pjanijiet dettaljati għandhom jiġu riflessi fid-Dokument ta' Strateġija Fiskali tal-2014 li għandu jkun ippubblikat sal-aħħar ta’ April 2014, li għandhom ukoll jispeċifikaw limiti massimi dettaljati tan-nefqa mill-ministeri rilevanti. Sabiex jikkonforma mar-rekwiżiti tal-qafas baġitarju tal-UE, dan id-dokument ikun jipprovdi wkoll dettalji tal-pjani finanzjarji fit-terminu medju; (h) l-istrateġija ta' konsolidament tal-2015 għandha tintrifed fost l-oħrajn, mill-miri li ġejjin: il-Gvern għandu jiviluppa skala tal-pagi unika matul l-2014 bil-ħsieb li jimplimentaha fl-2015 u tkun immirata lejn ir-razzjonalizzazzjoni u l-konsistenza tal-politika ta’ rimunerazzjoni madwar il-karrieri kollha tas-settur pubbliku; l-iskala unika tas-supplimenti li hi mistenija li tiġi implimentata fl-2014, għandu jkollha l-ewwel impatt fiskali sħiħ fl-2015; għandha ssir riforma komprensiva tal-pensjonijiet, bil-mira li ttejjeb is-sostenibbiltà fit-tul tas-sistema tal-pensjonijiet. Il-Kumitat dwar ir-riforma tal-pensjonijiet li nħatar reċentement għandu jiżviluppa dettalji speċifiċi tar-riforma. Ir-riforma għandha tinkludi aktar miżuri għal żmien qasir li torbot l-intitolamenti tal-pensjoni ma' kriterji demografiċi u ekonomiċi filwaqt li tirrispetta wkoll il-prinċipji ta' progressività, skont sentenza tal-qorti kostituzzjonali reċenti dwar il-konverġenza tar-reġim tal-pensjoni tal-ħaddiema pubbliċi (CGA) mas-sistema ġenerali. It-tfassil speċifiku ta’ din ir-riforma għandu jiġi ppreżentat sat-Tnax-il Analiżi b’abbozz ta’ liġi li għandha titressqa quddiem il-Parlament fl-ewwel nofs tas-sena. Aktar passi li jiżguraw is-sostenibbiltà fit-tul tas-sistemi tal-pensjoni għandhom ikunu speċifikati. Barra minn hekk, il-Gvern għandu jiżgura li l-età tal-irtirar li żdiedet dan l-aħħar tapplika effettivament għall-pensjonanti CGA fl-2015; miżuri oħra biex tintlaħaq il-mira ta' 2,5 % tal-PDG għandhom jiġu ddefiniti qabel nofs April; (i) l-istrateġija fiskali ta’ terminu medju għandha tibni fuq riformi ulterjuri li huma, inter alia, deskritti fil-proposta għar-riforma tal-Istat. Dawn ir-riformi għandhom jimmiraw sabiex itejbu l-effiċjenza tas-settur pubbliku u l-kwalità tas-servizzi tiegħu. Billi jibni fuq l-ewwel ċiklu ta’ konsultazzjonijiet mal-imsieħba soċjali, il-progress ta’ din l-aġenda jġi diskuss fit-Tnax-il Analiżi; (j) Il-Portugall għandu jippubblika r-rapport dwar in-nefqa fuq it-taxxa bħala parti mill-baġit tal-2014 li jkopri l-amministrazzjonijiet ċentrali, reġjonali u lokali. (k) Il-Portugall għandu jistabbilixxi funzjoni ta’ kontabilità fil-Ministeru tal-Finanzi biex ittejjeb il-Kontabilità għas-Settur Pubbliku u l-qafas tar-rappurtar sal-aħħar ta’ Ġunju 2014. Bħala parti mill-kompiti tagħha, hija għandha tiżgura l-kontabilità xierqa għal dħul, spejjeż, assi u obbligazzjonijiet relatati mal-kontijiet bankarji, id-dejn u sħubijiet pubbliċi privati tal-gvern; (l) il-Liġi dwar il-Kontroll tal-Impenji għandha tiġi nfurzata bis-sħiħ fl-entitajiet pubbliċi kollha biex iwaqqfu l-ħolqien ta’ arretrati ġodda; (m) il-Portugall jieħu miżuri addizzjonali sabiex ikompli jsaħħaħ is-sistema tiegħu ta' Ġestjoni Finanzjarja Pubblika. Il-Portugall jagħmel rieżami tal-Liġi Qafas tal-Baġit (LQB) biex jittrasponi b’mod sħiħ il-leġiżlazzjoni rilevanti tal-Unjoni Ewropea sal-aħħar ta'Marzu. Barra minn hekk, il-Portugall għandu jwettaq reviżjoni aktar komprensiva tal-BFL biex inaqqas il-frammentazzjoni baġitarja billi jillimita n-numru ta' entitajiet tal-baġit u jirrevedi l-klassifikazzjoni ta’ d-dħul proprju; jissimplifika l-istruttura tal-approprjazzjoni tal-baġit; Isaħħaħ l-akkontabilità; u jankra ulterjorment il-finanzi pubbliċi f'qafas għat-terminu medju ta' żmien. L-aspetti ewlenin u l-istruttura tal-liġi ġdida għandhom jiġu żviluppati sal-aħħar ta’ April tal-2014. Il-Portugall jiżgura li l-miżuri biex jimplimentaw il-qafas baġitarju l-ġdid fil-livell tal-gvern ċentrali jiġu applikati wkoll fil-livell reġjonali u dak lokali; (n) il-Portugall jimplimenta bis-sħiħ il-qafas ġuridiku u istituzzjonali l-ġdid tal-PPPs. Negozjati mill-ġdid tal-PPPs jipproċedu f’diversi setturi sabiex ikunu jinkludu l-impatt baġitarju tagħhom. Ir-rappurtar annwali dwar il-PPPs għandu jipprovdi valutazzjoni komprensiva tar-riskji fiskali li ġejjin mill-PPPs u l-konċessjonijiet fiż-żmein għal valutazzjoni ta’ riskji fiskali tal-baġit. Wara l-liġi qafas il-ġdida tal-SOEs u skont ir-rwol imsaħħaħ ta' azzjonist tal-Ministeru tal-Finanzi, Unità Teknika għall-monitoraġġ tal-SOEs għandha tingaġġa aktar persunal. Il-gvern ikompli l-programm komprensiv tiegħu ta' ristrutturar tal-SOEs, bil-għan li jżomm u jsaħħaħ bilanċ operazzjonali sostenibbli. Il-Gvern Portugiż ikompli bil-privatizzazzjonijiet li diġà qed jitħejjew; (o) il-Portugall ikompli bl-aġenda ta’ riforma lejn amministrazzjoni fiskali moderna u aktar effiċjenti f'konformità mal-aħjar prattiki. Sa Marzu tal-2014 il-Portugall għandu jħabbar il-lista ta’ 50 % tal-uffiċċji lokali tat-taxxa li għandhim jingħalqu sa Mejju 2014. In-numru ta’ riżorsi ddedikati għall-awditjar fl-amministrazzjoni tat-taxxa jiżdied b’mill-inqas 30 % tal-persunal totali sat-tnax-il rieżami. Għandu jinħoloq Dipartiment ġdid tas-Servizzi tal-Kontribwenti, fi ħdan l-amministrazzjoni tat-taxxa. L-Unità tal-Ġestjoni tar-Riskju tkun kompletament operazzjonali fl-ewwel kwart tal-2014, u inizjalment tiffoka fuq proġetti mmirati biex titjieb il-konformità ta’ professjonisti li jaħdmu għal rashom u individwi b'ġid nett għoli. Is-sitwazzjoni rigward il-konformità mat-taxxa tiġi mmonitorjata kontinwament; Il-qafas ġuridiku u regolatorju kontra l-ħasil tal-flus għandu jissaħħaħ biex jindirizza b’mod aktar effettiv il-ħasil tal-flus u r-reati relatati, inklużi reati ta' taxxa; (p) il-Portugall jippreżenta rapport bl-għanijiet li ġejjin: i. jidentifika l-irduppjar tas-servizzi u l-ġuriżdizzjonijiet u sorsi oħra ta’ ineffiċjenzi bejn il-livelli ċentrali u dawk lokali tal-Gvern; kif ukoll ii. jirriorganizza mill-ġdid in-netwerk ta’ servizzi deċentralizzati tal-Ministeri prinċipalment permezz tan-netwerk ‘Lojas do Cidadão’ (punti singoli ta’ kuntatt tal-amministrazzjoni u l-utilitajiet) u approċċi oħra, li tinkludi żoni ġeografiċi aktar effiċjenti u tintensifika l-użu tas-serivizzi kondiviżi u l-gvern diġitali; (q) Il-Portugall għandu jkompli jimplimenta l-strateġija ta’ servizzi komuni fl-amministrazzjoni pubblika, l-aktar fuq ir-riżorsi umani (GeRHuP) u l-ICT; (r) Il-Portugall għandu jkompli jimplimenta riformi fil-ġestjoni tar-riżorsi umani fl-amministrazzjoni pubblika. Fuq il-bażi ta' stħarriġ u rapport dwar supplimenti mal-paga, għandu jiġi ppreżentat abbozz ta’ leġiżlazzjoni għal suppliment ta' skala waħda sat-tnax-il ir-rieżami bil-għan li jiġi implimentat sa Ġunju 2014. Il-Liġi l-ġdida tax-Xogħol tal-Amministrazzjoni Pubblika, li tissimplifika u tiġbor ir-regoli eżistenti u tas-settur pubbliku skont l-istruttura tal-kodiċi tax-xogħol privati, għandha tkun effettiva minn Marzu tal-2014; (s) il-Portugall jiżgura effiċjenza u effikaċja fis-sistema tal-kura tas-saħħa billi jkompli jagħmel użu razzjonali tas-servizzi u jikkontrolla l-infiq, inkluż l-infiq pubbliku fuq il-farmaċewtiċi u l-kura fl-isptarijiet u jelimina l-arretrati; (t) il-Portugall ikompli bir-riorganizzazzjoni kontinwa u r-razzjonalizzazzjoni tan-netwerk tal-isptarijiet permezz tal-ispeċjalizzazzjoni, il-konċentrazzjoni u ridistribuzzjoni tas-servizzi tal-isptar, u jiżgura l-implimentazzjoni tal-pjan ta’ azzjoni fuq għadd ta’ snin għar-riorganizzazzjoni tal-isptarijiet; (u) il-Portugall għandu jkompli jimplimenta miżuri biex jiġu indirizzati l-livelli għolja tas-segmentazzjoni fis-suq tax-xogħol; (v) il-Portugall jippromwovi żviluppi fil-pagi li jkunu konsistenti mal-għanijiet ta’ trawwim tal-ħolqien tal-impjiegi u titjib fil-kompetittività tal-kumpaniji bil-għan li jiġu kkoreġuti l-iżbilanċi makroekonomiċi. Matul il-perjodu tal-Programm, kwalunkwe żieda fil-pagi minimi għandha ssir biss jekk din tkun ġustifikata mill-iżviluppi ekonomiċi u tas-suq tax-xogħol; (w) il-Portugall għandu jkompli jiżgura l-effikaċja tal-politiki attivi tiegħu għas-suq tax-xogħol f’konformità mar-riżultati tar-rapport ta’ valutazzjoni u tal-pjan ta’ azzjoni biex jittejjeb il-funzjonament tas-servizzi tal-impjiegi pubbliċi; (x) il-Portugall ikompli jimplimenta l-miżuri stabbiliti fil-pjani ta’ azzjoni tiegħu biex titjieb il-kwalità tal-edukazzjoni u t-taħriġ sekondarji u vokazzjonali u jżid l-involviment tan-negozju fis-sistema tat-taħriġ vokazzjonali u edukattiv; (y) il-Portugall jimplimenta pjan biex tinħoloq kumpanija operatriċi indipendenti tal-loġistika tal-gass u tal-elettriku; (z) il-Portugall jimplimenta miżuri adegwati biex jelimina d-dejn tat-tariffa tal-enerġija u biex jiżgura s-sostenibbiltà tas-sistema nazzjonali tal-elettriku; (aa) il-Portugall jadotta l-miżuri li jtejbu l-funzjonament tas-sistema tat-trasport; il-pjan strateġiku għat-trasport għall-2011-2015 se jiġi implimentat b’mod sħiħ, inklużi azzjonijiet ta’ terminu twil li jiżguraw l-effiċjenza u s-sostenibbiltà; (bb) il-Portugall ikompli jimplimenta t-traspożizzjoni tal-Pakketti Ferrovjarji tal-UE; (cc) Il-Portgal ikompli bit-titjib tas-sistema ta' governanza għall-portijiet, ir-regolamentazzjoni u l-operazzjoni ekonomika tagħha. (dd) Il-Portugall ikompli jelimina l-ostakoli għad-dħul, itaffi r-rekwiżiti tal-awtorizzazzjoni eżistenti u jnaqqas il-piż amministrattiv fis-settur tas-servizzi; (ee) il-Portugall għandu jlesti l-adozzjoni tal-liġijiet dwar il-Kostruzzjoni u l-emendi settorjali l-oħra pendenti meħtieġa sabiex jimplimenta bis-sħiħ id-Direttiva 2006/123/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[4] u jibgħathom il-Parlament fejn meħtieġ; (ff) il-Gvern jissottometti lill-Parlament Portugiż l-istatuti emendati tal-korpi professjonali; (gg) il-Portugall għandu jtejjeb l-ambjent kummerċjali billi jlesti ir-riformi pendenti dwar it-tnaqqis tal-piż amministrattiv, b'mod partikolari billi jagħmel il-Punti ta’ Kuntatt Uniċi kompletament operazzjoanli biex jiżgura l-konformità mad-direttiva tas-servizzi u d-direttiva tal-Kwalifiki Professjonali u billi jwettaq simplifikazzjoni ulterjuri ta' proċeduri, regolamenti u piżijiet ammnistrattivi oħra eżistenti ta' ħruġ ta' liċenzji fl-ekonomija li huma ostaklu kbir għall-iżvilupp ta' attivitajiet ekonomiċi; (hh) wara l-adozzjoni tal-emendi għal-Liġi Nru 6/2006 dwar lokazzjonijiet urbani ġodda u d-digriet leġiżlattiv li jissimplifika l-proċedura amministrattiva għar-rinnovazzjoni, il-Portugall iwettaq analiżi komprensiva tal-funzjonament tas-suq tad-djar; (ii) il-gvern għandu japprova l-emendi korrispondenti tal-liġi amministrattiva mill-Awtoritajiet Regolatorji Nazzjonali u għandu jiżgura l-funzjonament effettiv tal-mudell ta’ finanzjament tal-Awtorità tal-Kompetizzjoni; (jj) il-Portugall jivvaluta l-impatt tar-reġim fakultattiv tal-kontabbiltà tal-VAT bbażat fuq il-kontijiet tal-karta bilanċjali. (kk) Il-Portugall għandu jkompli jimplimenta l-programm komprensiv li jittratta l-proċeduri ta’ liċenzjar eċċessiv, ir-regolamenti u piżijiet amministrattivi oħra fl-ekonomija. ‘9. Bil-għan li tiġi restawrata l-fiduċja fis-settur finanzjarju, il-Portugall għandu jimmira li jżomm livell adegwat ta’ kapital fis-settur bankarju tiegħu u jiżgura proċess ta’ diżingranaġġ b’mod ordinat f’konformità mal-iskadenzi stabbiliti fil-Memorandum ta’ Qbil. F’dak ir-rigward, il-Portugall jimplimenta l-istrateġija għas-settur bankarju Portugiż kif miftiehem mal-Kummissjoni, il-BĊE u l-FMI biex tiġi mħarsa l-istabbiltà finanzjarja. B’mod partikolari, il-Portugall għandu: (a) jiżgura li l-bafers kapitali tal-banek jibqgħu adegwati u jsegwu regoli ġodda dwar il-kapital kif stabbilit fil-pakkett tad-Direttiva dwar ir-Rekwiżiti Kapitali IV (CRD IV); (b) jagħti pariri lill-banek tiegħu biex issaħħu l-bafers kollaterali tagħhom fuq bażi sostenibbli; (c) jibqa’ impenjat li jipprovdi aktar appoġġ għas-sistema bankarja, jekk meħtieġ, bl-inkoraġġiment tal-banek biex ifittxu soluzzjonijiet privati filwaqt li r-riżorsi mill-Faċilità ta’ Appoġġ għas-Solvenza tal-Banek (BSSF) ikunu disponibbli skont ir-regoli tal-UE dwar l-għajnuna mill-Istat biex jagħtu aktar appoġġ lil banek li huma vijabbli, soġġett għal kundizzjonalità stretta; (d) jiżgura diżingranaġġ ibbilanċjat u ordinat tas-settur bankarju, li hu importanti fl-eliminazzjoni b'mod permanenti tal-iżbilanċi ta' finanzjament, u li jnaqqas id-dipendenza fuq il-finanzjament mill-Eurosistema fuq terminu medju. Il-finanzjament tal-banek u tal-kapital jiġu rieżaminati kull tliet xhur; (e) ikompli jsaħħaħ l-organizzazzjoni superviżorja tal-Banco de Portugal (BdP), jottimizza l-proċessi superviżorji tiegħu u jiżviluppa u jimplimenta metodoloġiji u għodod superviżorji ġodda. Il-BdP se jirrevedi l-istandards fuq self li ma jrendix sabiex tinkiseb konverġenza mal-kriterji inklużi fl-istandard tekniku rilevanti tal-EBA f’konformità mal-qafas ta’ żmien stabbilit fil-livell tal-Unjoni; (f) ikompli jmmonitorja fuq bażi trimestrali l-ħtiġijiet potenzjali ta’ kapital tal-banek b'approċċ li jħares ’il quddiem f’kundizzjonijiet ta’ stress inkluż permezz tal-integrazzjoni tal-qafas ta’ ttestjar tal-istress minn fuq għal isfel fil-proċess ta’ assigurazzjoni tal-kwalità, li jippermetti għal rieżami tal-muturi ewlenin tar-riżultati; (g) jiżgura l-implimentazzjoni tal-miżuri miftiehma fil-pjanijiet ta’ ristrutturar ta’ istituzzjonijiet finanzjarji li rċevew appoġġ kapitali pubbliku; (h) jiżgura d-disponiment f’waqtu tas-sussidjarji u l-assi fit-tliet SPVs kollha proprjetà tal-Istat inkluż permezz taż-żewġ fornituri tas-servizzi magħżula; (i) janalizza l-pjani ta’ rkupru tal-banek u joħroġ linji gwida għas-sistema fuq il-pjani ta’ rkupru skont (l-abbozz ta') l-istandards tekniċi rilevanti tal-EBA u d-Direttiva tal-Unjoni li ħierġa dalwaqt dwar l-irkupru u r-riżoluzzjoni ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu, u jħejji pjani ta’ riżoluzzjoni fuq il-bażi tar-rapporti sottomessi mill-banek; (j) jipprepara rapporti trimestrali dwar l-implimentazzjoni tal-għodod ġodda tar-ristrutturar; ikompli jimmonitorja l-implimentazzjoni tal-qafas biex l-istituzzjonijiet finanzjarji jimpenjaw ruħhom f’ristrutturar tad-dejn tal-unitajiet domestiċi barra mill-qorti u jiffaċilita l-applikazzjoni tal-qafas għar-ristrutturar tad-dejn korporattiv; Jipprepara, f’konsultazzjoni mal-Banco de Portugal, pjan strateġiku li għandu l-għan li jindirizza dejn korporattiv eċċessiv uli jappoġġa r-riallokazzjoni kapitali għas-setturi produttivi tal-ekonomija, filwaqt li jippromwovi l-istabbilità finanzjarja; (k) ikompli l-monitoraġġ ta’ dejn għoli fis-setturi korporattivi u domestiċi permezz ta’ rapporti trimestrali tal-implimentazzjoni tal-qafas il-ġdid għar-ristrutturar tad-dejn sabiex jiżgura li qed jaħdem bl-aktar mod effettiv possibbli; (l) jinkoraġġixxi, fuq il-bażi tal-proposti li saru diġà, id-diversifikazzjoni ta' alternattivi ta' finanzjament ippreżentati lis-settur korporattiv, jiżviluppa u jimplimenta soluzzjonijiet li jipprovdu alternattivi ta' finanzjament għall-kreditu bankarju tradizzjonali permezz ta' firxa ta' miżuri li għandhom l-għan li jtejbu l-aċċess tagħhom għas-swieq kapitali; (m) ikompli jevalwa l-impatt tat-titjib tal-istrumenti ta’ kreditu ggarantiti mill-gvern fuq ir-rati reali tal-imgħax; ikun lest biex isegwi alternattivi ta' politika jekk ikun hemm bżonn, sabiex jiġi żgurat li s-self iggarantit mill-gvern ikun pprezzat b'mod kompetittiv u trasparenti favur l-utenti finali. jirrapporta regolarment dwar il-progress; (n) jistabbilixxi istituzzjoni finanzjarja għall-iżvilupp (DFI) bl-għan li tiġi ssimplifikata u ċċentralizzata l-implimentazzjoni tal-istrumenti finanzjarji appoġġjati mill-fondi strutturali u ta' investiment Ewropej għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-2020. L-istituzzjoni la għandha taċċetta depożiti jew fondi oħra li jitħallsu lura mingħand il-pubbliku u lanqas ma għandha tkun involuta f’self dirett, u lanqas ma tista’ tinvesti fid-dejn tal-gvern jew tagħti self lill-gvern. L-abbozz ta’ mudell ta' negozju tad-DFI u ordinamenti se jiġu mfassla biex jiġi evitat kwalunkwe piż addizzjonali fuq il-finanzi pubbliċi jew riski għalihom.' Artikolu 2 Din id-Deċiżjoni ssir effettiva fil-jum tan-notifika tagħha. Artikolu 3 Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Repubblika Portugiża. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President [1] ĠU L 118, 12.5.2010, p. 1. [2] Id-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill 2011/344/UE tas-17 ta’ Mejju 2011 dwar l-għoti ta’ assistenza finanzjarja tal-Unjoni lill-Portugall (ĠU L 159, 17.6.2011, p. 88). [3] Id-Direttiva 2006/123/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Diċemrbu 2006 dwar is-servizzi fis-suq intern (ĠU L 376, 27.12.2006, p. 36). [4] Id-Direttiva 2006/123/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Diċemrbu 2006 dwar is-servizzi fis-suq intern (ĠU L 376, 27.12.2006, p. 36).