Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill Dwar linji ta' gwida għall-Politika ta' l-Impjiegi ta' l-Istati Membri /* KUMM/2006/0815 finali - CNS 2006/0271 */





[pic] | IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 12.12.2006 KUMM(2006) 815 finali 2006/0271 (CNS) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Dwar linji ta' gwida għall-Politika ta' l-Impjiegi ta' l-Istati Membri (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI L-istrateġija l-ġdida ta' Liżbona li bdiet topera mill-2005 'l quddiem hija msejsa fuq ċiklu ġdid ta' governanza b'pakkett integrat ta' linji ta' gwida li se jibqgħu jgħoddu sa l-2008. Fuq il-bażi ta' linji ta' gwida integrati, li jinkludu dimensjonijiet ekonomiċi, soċjali u ambjentali, l-Istati Membri fasslu l-programmi nazzjonali tagħhom ta' riforma, li jistipulaw l-istrateġija tagħhom ta' tliet snin għat-tkabbir ekonomiku u l-impjiegi. Il-valutazzjoni tal-programmi nazzjonali ta' riforma mill-Kummissjoni hija mfissra fir-Rapport Annwali dwar il-Progress u fl-abbozz tar-Rapport Konġunt dwar l-Impjiegi li jakkumpanjah, u li għandu jiġi adottat skond il-proċedura ta' l-Artikolu 128(1) tat-Trattat. Il-valutazzjoni tikkonferma li l-għadd ta' persuni f'impjieg qed jiżdied u l-qgħad qed jonqos. Madankollu, it-tkabbir fil-produttività u l-kwalità ta' l-impjiegi għadhom aktar baxxi mill-ħtiġijiet ta' l-Ewropa. Ir-rispons tas-swieq Ewropej tax-xogħol għall-isfidi tal-globalizzazzjoni u l-anzjanità għadhom kwistjonijiet kritiċi. Barra minn hekk, l-analiżi ta' l-NRPs tindika l-kwistjonijiet ewlenin li ġejjin dwar kull wieħed minn dawn it-tliet prijoritajiet ta' l-Istrateġija Ewropea ta' l-Impjiegi: - L-attirar u ż-żamma ta' aktar persuni f'impjieg tesperjenza l-iżjed implimentazzjoni tal-politika. Qed tingħata aktar attenzjoni lil strateġija integrata għax-xogħol ibbażata fuq iċ-ċiklu tal-ħajja iżda l-politiki għaż-żgħażagħ, għan-nisa u għall-ħaddiema aktar anzjani għadhom fil-biċċa l-kbira tagħhom jiġu ttrattati separatament. - Ir-rapporti ta' implimentazzjoni juru l-implimentazzjoni ta' politika l-aktar baxxa fil-qasam tat-titjib ta' l-adattabilità tal-ħaddiema u l-intrapriżi. Teħtieġ strateġija aktar komprensiva, li jkollha aktar kombinazzjoni ta' flessibilità u sigurtà. Strateġija integrata ta' flessigurtà qed tingħata attenzjoni iżda jeħtieġ li tiġi żviluppata firxa ta' mogħdijiet ta' politiki biex iżżid il-flessigurtà fl-Istati Membri kollha. - Qed tingħata importanza mhux ħażin lir-riformi strutturali lis-sistemi ta' l-edukazzjoni u tat-taħriġ u r-rabta tagħhom mas-suq tax-xogħol. Madankollu, għad iridu jiġu stabbiliti strateġiji koerenti u komprensivi f'ħafna Stati Membri. L-inizjattivi ta' taħriġ għad għandhom it-tendenza li jiffukaw l-ewwel u qabel kollox fuq iż-żgħażagħ u s-sehem fqir fit-tagħlim tul il-ħajja minn dawk 'il fuq minn 45 jibqa' ta' tħassib. Dawn il-konklużjonijiet jikkonfermaw il-politiki u l-aġenda ta' riforma espressa fil-Linji ta' Gwida attwali dwar l-Impjiegi. Għal raġunijiet ta' proċedura stipulati fl-Artikolu 128(2), il-validità tagħhom għall-2007 teħtieġ li tiġi kkonfermata b'Deċiżjoni tal-Kunsill, wara konsultazzjoni tal-PE, tal-Kumitat tar-Reġjuni, tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali u tal-Kumitat ta' l-Impjiegi. 2006/0271 (CNS) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Dwar linji ta' gwida għall-Politika ta' l-Impjiegi ta' l-Istati Membri IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 128 (2) tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[1], Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[2], Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[3], Wara li kkonsulta l-Kumitat tar-Reġjuni, Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat ta' l-Impjieġi, Billi: (1) Ir-riforma ta' l-Istrateġija ta' Liżbona fl-2005 enfasizzat it-tkabbir ekonomiku u l-impjiegi. Il-Linji ta' Gwida ta' l-Impjiegi ta' l-Istrateġija Ewropea ta' l-Impjiegi u l-Linji ta' Gwida tal-Politika Ekonomika Ġenerali ġew adottati bħala pakkett integrat[4], li bih l-Istrateġija Ewropea ta' l-Impjiegi għandha r-rwol ewlieni fl-implimentazzjoni ta' l-għanijiet ta' impjiegi u tas-suq tax-xogħol ta' l-Istrateġija ta' Liżbona. (2) L-Unjoni trid timmobilizza r-riżorsi kollha xierqa, nazzjonali u Komunitarji - inkluża l-politika ta' koeżjoni - fit-tliet dimensjonijiet ta' l-istrateġija ta' Liżbona (ekonomika, soċjali u ambjentali) biex tkun tista' tisfrutta aħjar is-sinerġiji tagħhom f'kuntest ġenerali ta' żvilupp sostenibbli[5]. (3) Il-Linji Gwida ta' l-Impjiegi u l-Linji ta' Gwida ta' Politika Ekonomika Ġenerali għandhom ikunu reveduti bis-sħiħ biss kull tliet snin, filwaqt li fis-snin intermedjarji sa l-2008, l-aġġornament tagħhom għandu jibqa' limitat b'mod strett biex jiżgura l-grad ta' stabbilità meħtieġ għal implimentazzjoni effettiva. (4) L-eżami tal-Programmi Nazzjonali ta' Riforma ta' l-Istati Membri fir-Rapport Annwali ta' Progress tal-Kummissjoni u fir-Rapport Konġunt dwar l-Impjiegi turi li l-Istati Membri għandhom ikomplu jagħmlu kull sforz biex jindirizzaw l-oqsma ta' prijorità li huma - l-attirar u ż-żamma ta' aktar nies f'impjieg, żieda fl-għadd ta' ħaddiema u l-immodernizzar tas-sistemi ta' ħarsien soċjali, - it-titjib ta' l-adattabilità tal-ħaddiema u ta' l-intrapriżi, u - iż-żieda fl-investiment fil-kapital uman permezz ta' titjib fl-edukazzjoni u l-ħiliet. (5) Il-Kunsill Ewropew tat-23/24 ta' Marzu 2006 enfasizza r-rwol ċentrali tal-politika ta' l-impjiegi fil-qafas ta' l-aġenda ta' Liżbona u l-ħtieġa taż-żieda fl-opportunitajiet ta' l-impjiegi għal kategoriji ta' prijorità, fi ħdan strateġija għax-xogħol ibbażata fuq iċ-ċiklu tal-ħajja. F'dan ir-rigward, huwa approva l-Patt Ewropew għall-Ugwaljanza tas-Sessi li għandu jkompli jiġbed attenzjoni lejn l-integrazzjoni tas-sessi u jagħti impetu għat-titjib fil-perspettivi u l-opportunitajiet għan-nisa fuq skala wiesgħa. (6) It-tneħħija ta' ostakoli għall-mobilità tal-ħaddiema, kif elaborat fit-Trattati, inkluż it-Trattati ta' Adeżjoni, għandha ssaħħaħ il-funzjoni tas-suq intern u ttejjeb it-tkabbir u l-potenzjal ta' impiegi tiegħu. (7) Fid-dawl kemm ta' l-eżami mill-Kummissjoni tal-Programmi Nazzjonali ta' Riforma kif ukoll tal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew, il-punt fokali issa għandu jkun fuq implimentazzjoni effettiva u f'waqtha, fejn għandha tingħata attenzjoni speċjali lill-miri kwantitattivi miftiehma kif stipulat fil-linji ta' gwida ta' l-2005-2008, u f'konformità mal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew. (8) L-Istati Membri għandhom jikkunsidraw il-Linji ta' Gwida ta' Impjiegi meta jipprogrammaw l-użu tagħhom ta' finanzjament mill-Komunità, b'mod partikolari tal-Fond Soċjali Ewropew. (9) Minħabba fin-natura integrali tal-pakkett ta' linji ta' gwida, l-Istati Membri għandhom jimplimentaw bis-sħiħ il-Linji ta' Gwida ta' Politika Ekonomika Ġenerali. ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: Artikolu 1 Il-linji ta' gwida għall-politiki ta' l-impjiegi għall-Istati Membri kif stipulat fl-anness tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/600/KE tat-12 ta' Lulju 2005 dwar il-Linji ta' Gwida għall-politiki ta' l-impjiegi ta' l-Istati Membri għandhom jinżammu għall-2007 u għandhom jitqiesu mill-Istati Membri fil-politiki ta' l-impjiegi tagħhom. Artikolu 2 Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri. Magħmula fi Brussell, […] Għall-Kunsill Il-President […] [1] ĠU C, , p. . [2] ĠU C, , p. . [3] ĠU C, , p. . [4] ĠU L 205, 6.8.2005 p. 21 (Linji ta' Gwida ta' l-Impjiegi) u p. 28 (Linji ta' Gwida ta' Politika Ekonomika Ġenerali) [5] Cf: ĠU L 205, 6.8.2005 (Linji ta' Gwida ta' l-Impjiegi), Premessa 4