Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill u tal-Kummissjoni dwar il-pożizzjoni tal-Komunità fi- ħdan il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni dwar it-tranażazzjoni għat-tieni fażi ta' Assoċazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa, u l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, fuq in-naħa l-oħra, skont l-Artikolu 5 tal-Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni /* KUMM/2009/0280 finali */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 7.10.2009 KUMM(2009) 280 finali Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL U TAL-KUMMISSJONI dwar il-pożizzjoni tal-Komunità fi- ħdan il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni dwar it-tranażazzjoni għat-tieni fażi ta' Assoċazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa, u l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, fuq in-naħa l-oħra, skont l-Artikolu 5 tal-Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. INTRODUZZJONI Il-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni (FSA) li jistabilixxi Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, min-naħa l-waħda, u l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja (FYROM), min-naħa l-oħra, daħal fis-seħħ fl-1 ta' April 2004. L-Artikolu 5 paragrafu 1 tal-FSA jiddikjara li "l-Assoċjazzjoni se sseħħ matul massimu ta' għaxar snin li se jkunu diviżi f'żewġ stadji suċċessivi" Il-fini ta' din id-diviżjoni f'stadji suċċessivi hija biex "id-dispożizzjonijiet tal-FSA jkunu implimentati b'mod progressiv". Il-paragrafu 3 tal-istess artikolu jistipula li "erba' snin wara li dan il-Ftehim ikun daħal fis-seħħ, il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni se jevalwa l-progress li sar u jiddiċiedi dwar id-dħul fit-tieni fażi u d-dewmien tagħha, kif ukoll dwar kwalunkwe tibdil possibbli li jkun sar fir-rigward tal-kontenut tad-dispożizzjonijiet li jirregolaw it-tieni fażi. Fi Frar tal-2008, il-Kummissjoni bdiet tevalwa l-progress li sar minn-naħa tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, wara li rċeviet ittra mill-gvern tal-pajjiż li infurmha li kien lest li jibda' preparazzjonijiet biex jidħol fit-tieni fażi. Il-Kummissjoni talbet l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja biex tressaq informazzjoni aġġornata dwar l-oqsma li fihom dispożozzjonojiet speċifiċi tal-FSA jirregolaw it-tieni stadju, jiġifieri,l-istabbilment, il-fornitura ta' servizzi u ħlasijiet attwali u l-moviment tal-kapital. 2. L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-OBBLIGI TAħT L-EWWEL STADJU TAL-FSA L-analiżi tat-tweġibiet tal-pajjiż li saret mill-Kummissjoni wasslet għall-konklużjoni li l-pajjiż huwa lest li jkun konformi mal-obbligi li jirriżultaw mit-tranżazzjoni għat-tieni fażi. Fir-Rapport ta' Progress tagħha tal-2008[1], il-Kummissjoni stqarret li " il-pajjiż jissodisfa l-impenji kollha previsti taħt l-ewwel stadju ta' implimentazzjoni tat-Titolu V (il-Moviment tal-ħadddiema, l-istabbiliment, il-fornitura ta' servizzi, il-kapital) tal-FSA" 3. OBBLIGI TAħT IT-TIENI FAżI TAL-FSA It-tranżazzjoni fit-tieni stadju ta' Assoċċazzjoni għandha l-implikazzjonijiet li ġejjin: Stabbiliment - Bħala segwitu għall- Artikolu 48 paragrafu 5(c) tal-FSA, il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni se: - jeżamina l-possibbiltà li jestendi d-dritt li jakkwistaw u li jgawdu drittijiet ta' sjieda fuq proprjetà immobbli, lill-fergħat ta' kumpaniji tal-Komunità, fejn dawn id-drittijiet huma meħtieġa biex isiru attivitajiet ekonomiċi li għalihom ġew stabbiliti. Skont dan l-artikolu, iż-żewġ Partijiet għandhom jidduskutu l-estensjoni tad-drittijiet lill-fergħat ta' kumpaniji tal-Komunità, li matul l-ewwel stadju, igawduhom biss is-sussidjarji tal-kumpaniji tal-Komunità. Madanakollu, l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja diġà ħadet xi passi biex tilliberalizza s-suq tal-propjetà immobbli tagħha. Kumpanija tal-Komunità tista' llum takkwista drittijiet ta' sjieda fuq appartamenti u bini residenzjali permezz tal-fergħat tagħha wara li ġiet adottata l-leġiżlazzjoni li ġejja: - Il-liġi li temenda l-Liġi fuq Sjieda u Drittijiet Reali Oħra (li ġiet promolugata f'Lulju tal-2008, fil-Gazzetta Uffiċjali Nru 92/08), tistabilixxi dispożizzjonijiet biex jiżguraw li persuni u entitajiet legali tal-komunità se jgawdu minn drittijiet ekwivalenti għal dawk taċ-ċittadini fir-rigward tas-sjieda ta' proprjetà immobbli, li tinkludi art għall-kostruzzjoni tal-bini, u l-kiri ta' art agrikolu fit-tul. - Il-liġi fuq art għall-Kostruzzjoni tal-bini ( li ġiet promolugata f'Ġunju tal-2008, fil-Gazzetta Uffiċjali Nru. 82/08) li tkompli tispeċifika drittijiet u obbligi fir-rigward ta' art għall-kostruzzjoni tal-bini Id-dritt ta' sjieda ta' art għall-kostruzzjoni tal-bini tal-kumpaniji tal-Komunità tirrekjedi awtorizzazzjoni minn qabel, u r-restrizzjonijiet fuq l-akkwist ta' art agrikola se jibqgħu fis-seħħ. - Bħala segwitu għall- Artikolu 54 tal-FSA, l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja se: - jkollha l-possibbiltà li tintroduċi jew tmantni miżuri, li jidderogaw mid-dispożizzjonijiet tal-Kapitolu tal-Istabbiliment tal-FSA fir-rigward tal-istabbiliment ta' kumpaniji u ċittadini tal-Komunità, ta' ċerti industriji, bl-awtorizzazzjoni biss tal-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni u taħt kondizzjonijiet stipulati minnu. Dawn il-miżuri għandhom ikunu raġjonevoli u neċessarji biex ikunu ta' għajnuna fis-sitwazzjoni u għandhom jispiċċaw mhux iktar tard minn sentejn wara t-tmiem tal-ewwel stadju. L-Artikolu 54 japplika għall-industiji, li għaddejjin minn strutturar mill-ġdid (jew li qegħdin iħabbtu wiċċhom ma' diffikultajiet serji), li jistgħu jiġu eliminati (jew li tnaqqsilhom bil-goff is-sehem li kellhom fis-suq) jew għal industiji li qegħdin jibdew fil-pajjiż Minkejja li matul l-ewwel stadju tal-Assoċjazzjoni, l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja għandha l-libertà li tapplika kwalunkwe minn dawn il-miżuri mingħajr l-awtorizzazzjoni tal-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni, qatt ma użat din l-possibbiltà. Fornitura ta' servizzi - Bħala segwitu għall- Artikolu 55 tal-FSA, il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni se: - minn meta jibda t-tieni stadju, jieħu l-mizuri neċessarji biex jimplimenta b'mod progressiv id-dispożizzjonijiet ta' paragrafu 1 ta' dan l-Artikolu, fejn il-FSA se jipprovdi b'mod progressiv għall-fornitura ta' servizzi mill-kumpaniji jew ċittadini tal-Komunità jew tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja li huma stabbiliti f'Partit minbarra l-persuna li għaliha se jingħataw s-servizzi. L-Artikolu 55 paragrafu 2 jipprevedi li, bi qbil mal-proċess ta' liberalizzazzjoni previst fil-paragrafu hawn fuq, il-partijiet għandhom jippermettu l-moviment temporanju ta' persuni legali li qegħdin ifornu s-servizz jew li huma impjegati minn fornitur ta' servizz bħala persunal ewlieni (kif definut fl-Art 53). Dan jinkludi persuni legali li huma rappreżentanti ta' kumpanija jew ċittadin tal-Komunità jew tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja u li qegħdin ifittxu dħul temporanju bl-iskop li jinnegozjaw il-bejgħ ta' servizzi jew biex jidħlu fi ftehim biex ibigħu servizzi f'isem dak il-fornitur ta' servizzi, fejn dawn ir-rappreżentanti ma jkunux involuti f'bejgħ dirett lill-pubbliku ġenerali jew ifornu huma stess xi tip ta' servizz. Bit-teħid ta' dawn il-miżuri li semmejna, se jitqies il-progress li sar mill-partijiet fl-aprossimazzjoni tal-liġijiet tagħhom. Il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni jista' jkompli jiddiskuti dettalji speċifiċi fir-rigward tal-implimentazzjoni ta' dawn il-miżuri, bħala segwitu għall-progress li sar min-naħa tal-pajjiż, f'dan il-qasam. Fid-dawl tal-Artikolu 55 paragrafu 3 tal-FSA, il-Partijiet tal-Ftehim għandhom jibqgħu għaddejjin bir-reviżjoni kontinwa u s-simplifikazzjoni tar-rekwiżiti u l-proċeduri li japplikaw għall-fornitura tas-servizzi fit-territorju tagħhom. Ħlasijiet attwali u l-moviment tal-kapital - Bħala segwitu għall-Artikolu 59 paragrafu 2 tal-FSA, l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja se: - tiżgura l-moviment ħieles tal-kapital relatat ma' invetsiment ta' portafoll u self u kreditu finanzjarju li jimmaturaw qabel sena. L-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja digà żgurat li, hekk kif tidħol fit-tieni fażi, id-dispożizzjonijiet imsemmijin hawn fuq se jiġu implimentati, permezz tal-leġiżlazzjoni li ġejja: - Liġi dwar Operazzjonijiet tal-Kambju tal-Muniti (Gazzetta Uffiċjali Nru: 34/2001; 49/2001 u 103/2001, l-aħħar emendi li saru fil-liġi li diġà għaddiet f'Lulju tal-2008 (Gazzetta Uffiċjali Nru 81). L-Artikolu 59 ta' din il-ligi (dispożizzjonijiet transnazzjonali) jistipula b'mod espliċitu li "hekk kif tiskadi l-ewwel stadju tal-Ftehim dwar Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni" ir-restrizzjonijiet attwali fuq investimenti ta' portafoll f'titoli minn residenti "se jieqfu ikollhom effett" - It-tneħħija ta' Deċiżjoni fuq il-modi u l-kundizzjonijiet tal-operazzjonijiet ta' dawk mhux residenti b'titoli (li tneħħiet f'Diċembru 2007, Gazzetta Uffiċjali Nru 159/07), li biha l-pajjiż jiżgura l-liberalizzazzjoni ta' investimenti ta' portafoll, bl-eċċezzjoni ta' ċerti restrizzjonijiet għal residenti, li awtomatikament se jitwarrbu hekk kif jibda t-tieni stadju (kif previst mill-Artikolu 59 tal-Liġi dwar Operazzjonijiet tal-Kambju tal-Muniti, ara hawn fuq). - Bħala segwitu għall- Artikolu 60 tal-FSA, il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni se: - jeżamina mezzi biex ir-regoli tal-Komunità dwar il-moviment tal-kapital isiru applikabbli bis-sħiħ. Skont dan l-Artikolu, iż-żewġ Partijiet se jiddiskutu approsimazzjoni gradwali ulterjuri tal-leġiżlazzjoni tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja mal- acquis f'dan il-qasam ta' moviment tal-kapital, biex jipprovaw jiksbu konformità sħiħa. Taħt din id-dispożizzjoni, il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni jista' jiddiskuti, matul it-tieni fażi, il-kwistjoni tal-ftugħ u ż-żamma tal-kontijiet bankarji 'l barra mill-pajjiż minn residenti tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja Il-Leġiżlazzjoni attwali tal-preżent tipprevedi ċerti limitazzjonijiet f'dan ir-rigward. Dan jista' fil-prattika jostakola r-residenti tal-pajjiż milli jkollhom investimenti ta' portafoll fl-Istati Membri tal-UE, minkejja l-fatt li dan id-dritt diġà ngħatalhom mill-Artikolu 59 paragrafu 2 tal-FSA. L-approssimazzjoni gradwali tal-liġijiet - Skont l- Artikolu 68 tal-FSA, l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja se tagħmel ħilitha biex tiżgura li l-liġjiet tagħha se jsiru bil-mod il-mod aktar kumpatibblli ma' dawk tal-Komunità. Din l-approssimazzjoni gradwali għandha tikkonċerna prinċipalment l- acquis intern relatat mas-suq kif ukoll "oqsma oħra relatati mal-kummerċ" fl-ewwel stadju. Madanakollu, il-proċess li għaddej ta' approssimazzjoni gradwali tal-leġiżlazzjoni tal-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja mal- acquis tal-UE diġà kopra ż-żoni kollha fl-ewwel stadju, bl-istess mod kif kopra l-pajjiżi kandidati l-oħra kollha, li jinkludi dawk fejn l-approssimazzjoni kienet prevista li ssir biss fit-tieni stadju. Għalhekk dan il-proċess ta' approssimazzjoni gradwali se jibqa' għaddej. Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL U TAL-KUMMISSJONI dwar il-pożizzjoni tal-Komunità fi- ħdan il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni dwar it-tranażazzjoni għat-tieni fażi ta' Assoċazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa, u l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, fuq in-naħa l-oħra, skont l-Artikolu 5 tal-Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 310 flimkien mat-tieni sottoparagrafu tal-Artikolu 300(2) tiegħu, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea għall-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari it-tieni paragrafu tal-Artikolu 101 tal-istess Trattat, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni, Billi: (1) Il-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa, u l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, fuq in-naħa l-oħra, daħal fis-seħħ fl-1 ta' April 2004 (2) L-Artikolu 5 tal-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni jipprovdi għal perijodu ta' tranżazzjoni ta' massimu ta' għaxar snin li se jiġi diviż f'żewġ stadji suċċessivi. (3) L-ewwel stadju beda fl-1 ta' April 2004, id-data ta' meta daħal fis-seħħ il-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni. (4) Skont l-Artikolu 5, paragrafu 3, tal-Ftehim ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni, erba' snin wara d-dħul fis-seħħ ta' dan il-ftehim, il-Kunsill ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni se jevalwa l-progress li sar u jiddeċiedi dwar id-dħul fit-tieni fażi u t-tul tagħha, kif ukoll dwar kwalunkwe tibdil possibbli li sar fir-rigward il-kontenut tad-dispożizzjonijiet li jirregolaw it-tieni stadju. (5) Il-partijiet huma determinati li jkunu konformi mal-obbligi imnisslin mit-tranżazzjoni fit-tieni stadju tal-Assoċazzjoni. (6) L-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja ħadet il-miżuri neċessarji biex tiżgura li hija konformi mal-obbligi kollha li jirriżultaw mill-tranżazzjoni għat-tieni stadju, ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI: Artikolu Uniku Id-deċiżjoni li trid tittieħed mill-Komunità fi ħdan il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni stabbilita mill-Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa, u l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, fuq in-naħa l-oħra, fir-rigward it-tranżazzjoni għat-tieni fażi tal-Assoċazzjoni, huwa abbozz tad-deċiżjoni mehmuż tal-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni. Magħmul fi Brussel, Għall-Kunsill Għall-Kummissjoni Il-President Il-President ANNESS ABBOZZ TA' DEċIżJONI NRU. …/09 TAL-KUNSILL TA' STABILIZZAZZJONI U ASSOċJAZZJONI, TA' … L-2009 DWAR IT-TRANżIZZJONI GħAT-TIENI STADJU TAL-ASSOċJAZZJONI BEJN IL-KOMUNITAJIET EWROPEW U L-ISTATI MEMBRI TAGħHOM, FUQ NAħA, U L-EX REPUBBLIKA JUGOżLAVA TAL-MAċEDONJA , FUQ IN-NAħA L-OħRA, SKONT L-ARTIKOLU 5 TAL-FTEHIM TA' STABILIZZAZZJONI U ASSOċJAZZONI Il-Kunsill ta’ Stabbilizzazzjoni u Assoċjazzjoni, Wara li kkunsidra l-Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa, u l-ex-Repubblika Jugożlava tal-Maċedonja fuq in-naħa l-oħra, u b'mod partikolari l-Artikolu 5, paragrafu 3, tiegħu, Billi: 1. L-Artikolu 5, paragrafu 1, tal-Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni jipprevedi perjodu ta' tranżizzjoni ta' mhux aktar minn għaxar snin maqsum f'żewġ stadji suċċessivi. 2. L-ewwel stadju beda fl-1 ta' April tal-2004, li hija d-data li fiiha l-Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni daħal fi-seħħ. 3. Skont l-Artikolu 5, paragrafu 3, tal-Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni, il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni se jevalwa l-progress li sar u jiddeċiedi dwar il-mogħdija taż-żmien għat-tieni fażi u d-dewmien tagħha, kif ukoll dwar kwalunkwe tibdiliet possibbli li għandhom isiru fir-rigward tal-kontenut tad-dispożizzjonijiet li jirregolaw it-tieni stadju. 4. Il-Partijiet huma determinati biex ikunu konformi mal-obbligazzjonijiet imisslin mit-tranżizzjoni għat-tieni stadju tal-Assoċjazzjoni. 5. L-ex Repubblika Yugoslava tal-Maċedonia ħadet il-miżuri neċessarji biex tiżgura l-konformità mal-obbligazzjonijiet kollha li jirriżultaw mit-tranżizzjoni għat-tieni stadju, IDDEċIEDA KIF ġEJ: Artikolu 1 It-tranżizzjoni għat-tieni stadju msemmi fl-Artikolu 5 (3) tal-Ftehim ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropew u l-Istati Membri tagħhom, fuq naħa, u l-ex Repubblika Jugożlava tal-Maċedonja fuq in-naħa l-oħra, qiegħda b'dan tiġi fis-seħħ. Artikolu 2 Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-ġurnata li fiha se tiġi adottata mill-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni. Magħmul fi Brussell, …. 2009. F'isem il-Kunsill ta' Stabilizzazzjoni u Assoċjazzjoni Il-President [1] SEC (2008) 2695 finali, l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja - Rapport dwar Progress 2008 , 5. 11. 2008, Brussell