Proposta ta’ regolament tal-Kunsill li jimponi dazju definittiv kumpensatorju fuq l-importazzjoni ta’ film tal-polyethylene terephthalate (PET) li joriġina fl-Indja wara reviżjoni ta’ għeluq iż-żmien skond l-Artikolu 18 tar-Regolament (KE) Nru 2026/97 . /* KUMM/2006/0056 finali */





[pic] | IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 13.2.2006 KUMM(2006)56 finali Proposta ta’ REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jimponi dazju definittiv kumpensatorju fuq l-importazzjoni ta’ film tal-polyethylene terephthalate (PET) li joriġina fl-Indja wara reviżjoni ta’ għeluq iż-żmien skond l-Artikolu 18 tar-Regolament (KE) Nru 2026/97 . (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI KUNTEST TAL-PROPOSTA | Ir-raġunijiet u l-għanijiet tal-proposta Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2026/97 tas-6 ta’ Ottubru 1997 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjoni ssussidjata minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, kif l-aħħar emendat bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 461/2004 tat-8 ta’ Marzu 2004 (‘ir-Regolament bażiku’), fir-reviżjoni ta’ għeluq iż-żmien tad-dazju kumpensatorju fis-seħħ fuq l-importazzjoni ta’ film tal-polyethylene terephthalate (PET) li joriġina fl-Indja. Kuntest Ġenerali Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li twettqet f’konformità mal-ħtiġijiet sustantivi u proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku. | Dispożizzjonijiet eżistenti fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-proposta Il-Kunsill, bir-Regolament (KE) Nru 2597/1999 (ĠU L 316, 10.12.1999, p. 1), impona dazju definittiv kumpensatorju fuq l-importazzjoni ta’ film tal-polyethylene terephthalate (‘PET’) li jaqa’ taħt l-ex-kodiċijiet NM ex 3920 62 19 u ex 3920 62 90 u li joriġina fl-Indja. L-investigazzjoni preżenti hija r-reviżjoni ta’ għeluq iż-żmien tal-miżuri msemmija hawn fuq. Konsistenza ma’ politika u għanijiet oħra ta’ l-Unjoni Ma tapplikax | KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONI TA’ L-IMPATT | Konsultazzjoni tal-partijiet interessati | Il-partijiet interessati milquta mill-proċeduri kellhom diġà l-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. | Ġbir u użu tal-kompetenza Ma kienx hemm ħtieġa ta’ kompetenza esterna. | Valutazzjoni ta’ l-impatt Din il-proposta hija r-riżultat ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix valutazzjoni ġenerali ta’ l-impatt iżda fih lista eżawrjenti ta’ kondizzjonijiet li jridu jkunu vvalutati. | ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA | L-azzjoni proposta fil-qosor Fl-10 ta’ Diċembru 2004, il-Kummissjoni bdiet, fuq talba ssostanzjata ta’ erba’ produtturi fil-Komunità, reviżjoni ta’ għeluq iż-żmien tad-dazju kumpensatorju fis-seħħ fuq l-importazzjoni ta’ film tal-polyethylene terephthalate (PET) li joriġina fl-Indja. L-investigazzjoni waqt ir-reviżjoni sabet sussidjar kontinwu tal-prodott ikkonċernat li, kieku l-miżuri kumpensatorji kellhom jitneħħew, iwassal sabiex tirrepeti ruħha l-ħsara lill-industrija tal-Komunità. Kien ukoll stabbilit illi ma kienx fl-interess tal-Komunità li l-miżuri jitneħħew. Għalhekk, kien issuġġerit illi l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża ta’ Regolament sabiex jittawlu l-miżuri eżistenti. Bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2026/97 tas-6 ta’ Ottubru 1997 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjoni ssussidjata minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, kif l-aħħar emendat bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 461/2004 tat-8 ta’ Marzu 2004. | Prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà għalhekk ma japplikax | Prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: | Il-forma ta’ l-azzjoni hija deskritta fir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tħalli l-ebda lok għal deċiżjoni nazzjonali. L-indikazzjoni ta’ kif il-piż finanzjarju u amministrattiiv li jaqa’ fuq il-Komunità, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini jkun imminimizzat u proporzjonat ma’ l-għan tal-proposta ma tapplikax. | L-għażla ta’ l-atti | Atti proposti: regolament. Mezzi oħra ma jkunux adegwati għal din ir-raġuni li ġejja: | Mezzi oħra ma jkunux adegwati għaliex ir-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet alternattivi. | IMPLIKAZZJONI GħALL-BAġIT | Il-proposta m’għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Komunità | 1. Proposta ta’ REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jimponi dazju definittiv kumpensatorju fuq l-importazzjoni ta’ film tal- polyethylene terephthalate (PET) li joriġina fl-Indja wara reviżjoni ta’ għeluq iż-żmien skond l-Artikolu 18 tar-Regolament (KE) Nru 2026/97 IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2026/97 tas-6 ta’ Ottubru 1997 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjoni ssussidjata minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] (‘ir-Regolament bażiku’), u b’mod partikulari l-Artikolu 18 tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta ppreżentata mill-Kummissjoni wara li kkonsultat mal-Kumitat Konsultattiv, Billi: A. PROĊEDURA 1. Miżuri eżistenti u investigazzjonijiet mitmuma dwar l-istess prodott (1) Il-Kunsill, bir-Regolament (KE) Nru 2597/1999[2], impona dazju kumpensatorju definittiv fuq l-importazzjoni ta’ film tal- polyethylene terephthalate (‘PET’) li jaqa’ that l-ex kodiċi NM ex 3920 62 19 and ex 3920 62 90 u li joriġina fl-Indja (‘il-miżuri kumpensatorji definittivi’)’. Il-miżuri ħadu l-forma ta’ dazju ad valorem li jvarja bejn it-3,8% u 19,1% impost fuq l-importazzjoni mingħand esportaturi imsemmija individwalment, b’rata residwa ta’ dazju ta’ 19.1% imposta fuq l-importazzjoni mingħand il-kumpaniji l-oħrajn kollha. (2) Il-Kunsill, bir-Regolament (KE) Nru 1676/2001[3], impona dazji definittivi kontra d- dumping fuq l-importazzjoni ta’ film tal-PET li joriġina fl-Indja u r-Repubblika tal-Korea. Il-miżuri ħadu l-forma ta’ dazji ad valorem li jvarja bejn 0% u 62,6% fuq l-importazzjoni ta’ film tal PET li joriġina fl-Indja (‘il-miżuri kontra d- dumping definittivi’), ħlief għall-importazzjoni mingħand ħames kumpaniji Indjani (Ester Industries Limited (‘Ester’), Flex Industries Limited (‘Flex’), Garware Polyester Limited (‘Garware’), MTZ Polyesters Limited (‘MTZ’), u Polyplex Corporation Limited (‘Polyplex’) li mingħandhom kienu aċċettati garanziji bid-Deċiżjoni (2001/645/KE)[4]. (3) Kien innutat li l-kumpanija li qabel kienet magħrufa bħala MTZ Polyesters Limited biddlet isimha. L-isem il-ġdid tagħha huwa MTZ Polyfilms Limited. Din il-bidla fl-isem bl-ebda mod ma qiegħda taffettwa s-sejbiet tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2597/1999 u d-dritt tal-kumpanija li tibbenefika mir-rata ta' dazju individwali applikata lilha taħt l-isem preċedenti tagħha. Il-Kummissjoni, fis-17 ta’ Frar 2005 ħabbret il-bidla fl-isem ta’ l-MTZ b’notifika ppubblikata fil- Ġurnal Uffiċċjali ta’ l-Unjoni Ewropea .[5] Kien innutat ukoll li l-MTZ biddlet l-indirizz b’effett minn Lulju 2005, mingħajr ma kien hemm bidla la fis-sidien tal-kumpanija, la fl-istruttura u lanqas fl-operazzjonijiet. L-indirizz tal-kumpanija għandu għalhekk jiġi emendat. (4) Il-Kunsill, bir-Regolamenti (KE) Nru 1975/2004 u 1976/2004[6], estenda l-miżuri kumpensatorji u kontra d- dumping definittivi fuq l-importazzjoni ta’ film tal-PET li joriġina fl-Indja, għall-importazzjoni ta’ l-istess prodott ikkunsinnat mill-Brażil u mill-Iżrael, (kemm jekk iddikjarat li joriġina fil-Brażil jew fl-Iżrael u kemm le). (5) Fit-28 ta’ Ġunju 2002[7], il-Kummissjoni bdiet reviżjoni temporanja parzjali limitata għall-forma tal-miżuri kumpensatorji definittivi u, b’mod partikulari għall-eżami ta’ l-aċċettabilità tal-garanzija offruta minn produttur u esportatur Indjan, skond l-Artikolu 19 tar-Regolament bażiku. Din l-investigazzjoni intemmet bir-Regolament tal-Kunsill (KE) NruXXX/2006[8], li emenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1676/2001. (6) Fit-22 ta’ Novembru 2003[9], il-Kummissjoni bdiet revizjoni temporanja parzjali limitata għall-forma tal-miżuri kontra d- dumping definittivi. Din l-investigazzjoni ntemmet bir-Regolament tal-Kunsill (KE) NruXXX/20068. (7) Fl-4 ta’ Jannar 2005[10], il-Kummissjoni bdiet revizjoni temporanja parzjali limitata għal-livell tal-miżuri kontra d- dumping definittivi. Din l-investigazzjoni ntemmet bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru YYY/2006[11] li emenda l-livell tal-miżuri kontra d- dumping definittivi. (8) Fir-23 ta’ Awwissu 2005[12], il-Kummissjoni bdiet revizjoni tar-Regolamenti (KE) Nru1975/2004 u 1976/2004 fir-rigward ta’ l-applikazzjoni ta’ produttur Iżraeljan għall-eżenzjoni mill-miżuri estiżi. Din l-investigazzjoni ntemmet bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 101/2006[13]. 2. Talba għal reviżjoni ta’ għeluq iż-żmien (9) Wara l-pubblikazzjoni ta’ avviż tal-għeluq imminenti taż-żmien[14] tal-miżuri kumpensatorji definittivi fis-seħħ, il-Kummissjoni rċeviet talba biex tinbeda reviżjoni ta’ għeluq iż-żmien tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2597/99 skond l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, minn produtturi fil-Komunità ta’ prodott li jixbhu, i.e. DuPont Teijin Films, Mitsubishi Polyester Film GmbH, Nuroll SpA u Toray Plastics Europe (‘l-applikanti’). L-applikanti jirrapprezentaw proporzjon kbir, f’dal-każ iktar minn 50%, tal-produzzjoni totali tal-Komunità ta’ film tal-PET. (10) It-talba saret għar-raġuni illi t-tmiem tal-miżuri kien x’aktarx jirriżulta fil-kontinwazzjoni jew ripetizzjoni tas-sussidju u fi ħsara għall-industrija tal-Komunità. (11) Qabel ma nbdiet ir-revizjoni ta’ għeluq iż-żmien, u skond l-Artikoli 22(1) u 10(9) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni innotifikat lill-Gvern ta’ l-Indja (‘il-GOI’) illi kienet irċeviet talba għal reviżjoni ddokumentata kif inhu xieraq u stiednet lill-GOI għal konsultazzjonijiet bil-għan li tkun iċċarata s-sitwazzjoni dwar il-kontenut ta’ l-ilment u tinstab soluzzjoni maqbula reċiprokament. Madankollu, il-Kummissjoni ma rċeviet l-ebda tweġiba mill-GOI dwar l-offerta tagħha għall-konsultazzjoni. 3. Bidu tar-reviżjoni ta’ għeluq iż-żmien (12) Il-Kummissjoni eżaminat l-evidenza ppreżentata mill-applikanti u dehrilha li kienet biżżejjed biex tiġġustifika l-bidu tar-reviżjoni skond id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 18 ltar-Regolament bażiku. Wara li kkunsultat mal-Kumitat ta’ Konsulenza, il-Kummissjoni bdiet ir-reviżjoni ta’ għeluq iż-żmien tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2597/99 permezz ta’ avviż ippubblikat fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea [15] 4. Perjodu ta’ investigazzjoni (13) L-investigazzjoni kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Ottubru 2003 sat-30 ta’ Settembru (‘il-perjodu ta’ l-investigazzjoni tar-reviżjoni jew ‘IP’). L-eżami tat-tendenzi fil-kuntest tal-ħsara kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2001 sa l-aħħar tal-perjodu ta’ l-investigazzjoni tar-reviżjoni (‘il-perjodu eżaminat’). 5. Partijiet konċernati mill-investigazzjoni (14) Il-Kummissjoni nnotifikat uffiċjalment lill-applikanti, produtturi magħrufa oħra fil-Komunità, produtturi li jesportaw, importaturi, fornituri tal-produtturi, utenti u l-GOI bil-bidu tar-reviżjoni. Il-partijiet kollha konċernati, li talbu hekk u wrew illi kien hemm raġunijiet partikulari l-għala kellhom jinstemgħu, ingħatatilhom l-opportunità li jitkellmu. Il-kummenti bil-miktub u bil-fomm ippreżentati mill-partijiet kienu kkunsidrati u, meta kien xieraq, ingħata kas tagħhom. (15) Minħabba illi deher li kien hemm numru kbir ta’ produtturi fl-Indja li jesportaw il- film tal-PET u li kienu msemmija fit-talba, l-użu ta’ tekniki ta’ teħid ta’ kampjuni fl-investigazzjoni tal-għoti tas-sussidji kien previst fl-avviż tal-bidu tar-reviżjoni skond l-Artikolu 27 tar-Regolament bażiku. Sabiex ikun deċiż jekk it-teħid ta’ kampjuni jkunx meħtieġ u, jekk ikun hekk, biex jintgħażel kampjun, il-produtturi li jesportaw intalbu jippreżentaw ruħhom u jipprovdu, kif speċifikat fl-avviż tal-bidu tar-reviżjoni, informazzjoni bażika fuq l-attivitajiet tagħhom konnessi mal-prodott konċernat matul l-IP. Wara l-eżami ta’ l-informazzjoni ppreżentata, u meta wieħed jikkunsidra n-numru kbir ta’ produtturi li jesportaw li indikaw ir-rieda tagħhom li jikkooperaw, kien deċiż illi kien meħtieġ it-teħid ta’ kampjuni. (16) Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-partijiet kollha magħrufa bħala li kienu konċernati jew li kienu ppreżentaw ruħhom fiż-żmien ta’ l-għeluq imniżżel fl-avviż tal-bidu tar-reviżjoni. Tweġibiet waslu lura mingħand erba’ produtturi fil-Komunità, tmien produtturi li jesportaw, wieħed importatur/utent, wieħed fornitur tal-produtturi u l-GOI. (17) Mit-tmien produtturi Indjani li jesportaw, erba’ kumpaniji (Ester, Flex, Garware u Jindal Poly Films Limited (‘Jindal’), ntgħażlu għall-kampjun. Dawn instabu li jikkostitwixxu l-ikbar volum rappreżentattiv tal-produzzjoni, bejgħ u esportazzjoni fil-Komunità ta’ film PET, li setgħu jkunu investigati b’mod raġonevoli fiż-żmien disponibbli, skond l-Artikolu 27(1) tar-Regolament bażiku. (18) B'notifika ppubblikata fil- Ġurnal Uffiċċjali ta’ l-Unjoni Ewropea[16], il-Kummissjoni ħabbret li l-kumpanija li qabel kienet magħrufa bħala Jindal Polyester Limited biddlet l-indirizz tagħha. L-indirizz tal-kumpanija għandu għalhekk jiġi emendat. (19) B'notifika ppubblikata fil- Ġurnal Uffiċċjali ta’ l-Unjoni Ewropea[17] , il-Kummissjoni ħabbret li l-kumpanija li qabel kienet magħrufa bħala Jindal Polyester Limited biddlet isimha għal Jindal Poly Films Limited. L-isem tal-kumpanija għandu għalhekk jiġi emendat. (20) Il-Komunità fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset bħala meħtieġa biex ikunu ddeterminati s-sussidju u l-ħsara kif ukoll biex ikun iddeterminat jekk hemmx il-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ripetizzjoni tas-sussidju u l-ħsara u jekk iż-żamma tal-miżuri tkunx fl-interess tal-Komunità. Saru żjajjar ta’ verifika fil-bini tal-partijiet konċernati li ġejjin: (a) Produtturi fil-Komunità - DuPont Teijin Films, Il-Lussemburgu and Middlesbrough, Ir-Renju Unit - Mitsubishi Polyester Film GmbH, Wiesbaden, Il-Ġermanja, - Nuroll SpA, Pignataro Maggiore, L-Italja, - Toray Plastics Europe, Miribel, Franza; (b) Gvern ta’ l-Indja - Ministeru tal-Kummerċ, New Delhi; (c) Produtturi fl-Indja li jesportaw - Ester Industries Limited, New Delhi, - Flex Industries Limited, New Delhi, - Garware Polyester Limited, Aurangabad, - Jindal Poly Films Limited, New Delhi; (d) Importatur/utent - Coveme SpA, San Lazzaro di Savena, L-Italja; (e) Fornitur tal-produtturi - Oxxynova GmbH, Marl, Il-Ġermanja. 6. Skopertura (21) Skond l-Artikolu 30 tar-Regolament bażiku, il-GOI u l-partijiet interessati l-oħra kienu infurmati dwar il-fatti essenzjali u l-kunsiderazzjonijiet li fuqhom għandha l-intenzjoni li tipproponi t-tkomplija tal-miżuri. Ġew mogħtija wkoll żmien raġonevoli biex jikkummentaw. Ċertu partijiet ippreżentaw il-kummenti tagħhom bil-miktub. Barra minn hekk, il-GOI ġie offrut, u aċċetta, konsultazzjoni skond l-Artikolu 10(11) tar-Regolament bażiku. Is-sottomissjonijiet kollha u l-kummenti ttieħdu f’ konsiderazzjoni. B. PRODOTT KONĊERNAT U PRODOTT LI JIXBHU (22) Il-prodott kopert minn din ir-reviżjoni huwa l-istess prodott bħal dak konċernat mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2597/99, jiġifieri l- film tal-PET li huwa kklassifikat taħt il-kodiċi NM ex 3920 62 19 u ex 3920 62 90 li joriġina fl-Indja (‘il-prodott konċernat’). (23) L-investigazzjoni kkonfermat illi, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-prodott konċernat u l- film tal-PET maħdum u mibjugħ fis-suq domestiku fl-Indja, kif ukoll il- film tal-PET maħdum u mibjugħ fil-Komunità mill-produtturi tal-Komunità kellhom l-istess karatteristiċi bażiċi u użu tal-prodott konċernat u għalhekk kienu prodott li jixxiebah fil-kuntest ta’ l-Artikolu 1(5) tar-Regolament bażiku. C. SUSSIDJI 1. Introduzzjoni (24) Fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni fit-talba għar-reviżjoni u t-tweġibiet għall-kwestjonarju mill-Kummissjoni, l-iQ li ġejjin, li allegatament jinvolvu l-għoti ta’ sussidji, kienu investigati: 1.1. Skemi fuq skala nazzjonali (a) Liċenzja bil-Quddiem/Ordni għar-Rilaxx bil-Quddiem, (b) Dokument Uffiċjali tad-Dritt għad-Dazju, (c) Żoni Ekonomiċi Speċjali/Unitajiet Orjentati lejn l-Esportazzjoni, (d) Promozzjoni ta’ l-Esportazzjoni ta’ Oġġetti Kapitali, (e) Ċertifikat għar-Riforniment bla Dazju, (f) Eżenzjoni mit-Taxxa tad-Dħul, (g) Kreditu fuq l-Esportazzjoni, - Qabel l-esportazzjoni - Wara l-esportazzjoni (h) Injezzjoni ta’ Kapital. (25) L-iskemi (a) sa (e) speċifikati hawn fuq huma bbażati fuq l-Att ta’ l-1992 dwar il-Kummerċ Barrani (Żvilupp u Regolazzjoni) Nru 22 ta’ l-1992) li daħal fis-seħħ fis-7 ta’ Awissu 1992 (‘Att dwar il-Kummerċ Barrani’). L-Att dwar il-Kummerċ Barrani jawtorizza lill-GOI biex joħroġ notifiki dwar il-politika ta’ l-esportazzjoni u l-importazzjoni. Dawn jinsabu miġbura fil-qosor fid-dokumenti ‘Politika ta’ l-Esportazzjoni u l-Importazzjoni’, li l-Ministeru tal-Kummerċ joħroġ kull ħames snin u jaġġorna regolarment. Dokument wieħed dwar il-Politika ta’ l-Esportazzjoni u l-Importazzjoni huwa rilevanti għall-perjodu ta’ investigazzjoni tar-reviżjoni ta’ dal-każ ; i.e. il-pjan ta’ ħames snin konness mal-perjodu mill-1 ta’ April 2002 sal-31 ta’ Marzu 2007 (‘politika-EXIM 2002-2007’). Barra dan, il-GOI jistipula l-proċeduri li jirregolaw il-politika-EXIM 02-27 f’‘Manwal ta’ Proċeduri - mill-1 ta’ April 2002 sal-31 ta’ Marzu 2007, Volum I (‘HOP I 2002-2007’)[18]. Il-Manwal ta’ Proċedura jkun aġġornat ukoll fuq bażi regolari. (26) L-iskema (f) hija bbażata fuq l-Att ta’ l-1961 dwar it-Taxxa tad-Dħul, li tkun emendata kull sena bl-Att dwar il-Finanzi. (27) L-iskema (g) hija bbażata fuq it-taqsimiet 21 u 35A ta’ l-Att ta’ l-1949 dwar ir-Regolazzjoni ta’ l-Attività Bankarja, li tippermetti lill-Bank tar- Riserva ta’ l-Indja ‘RBI’) li jagħti istruzzjonijiet lill-banek kummerċjali dwar il-kreditu fuq l-esportazzjoni. (28) L-iskema (h) hija sussidju ad hoc li għalih ma setgħet tkun stabbilita l-ebda bażi legali il-liġi Indjana. 1.2. Skemi reġjonali (29) Fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni fit-talba għar-reviżjoni u t-tweġibiet għall-kwestjonarjual-Kummissjoni, il-Kummissjoni investigat ukoll numru ta’ skemi li allegatament huma permessi minn gvernijiet reġjonali jew awtoritajiet f’ċerti Stati Indjani. (a) L-Istat ta’ Uttar Pradesh, - L-iskemi huma bbażati fuq l-Att ta’ l-1948 dwar it-Taxxa fuq il-Kummerċ tal-Gvern ta’ Uttar Pradesh (‘the GOUP’). (b) L-Istat ta’ Maharashtra, - Skema ta’ Pakkett ta’ Inċentivi tal-Gvern ta’ Maharashtra (‘il-GOM’) 1993. Din l-iskema hija bbażata fuq riżoluzzjonijiet tad-Dipartiment ta’ l-Industiji, Enerġija u Xogħol tal-GOM. 2. Skemi fuq skala nazzjonali 2.1. Skema ta’ Liċenzja bil-Quddiem(‘ALS’)/Ordni għar-Rilaxx bil-Quddiem(‘ARO’) (a) Bażi legali (30) Id-deskrizzjoni ddettaljata ta’ l-iskema tinsab fil-paragrafi 4.1.1 sa 4.1.14 tal-politika-EXIM 2002-2007 u l-kapitoli 4.1 sa 4.30 tal- HOP I 2002-2007. (b) Eliġibilità (31) L-ALS tikkonsisti f’sitt sotto-skemi, kif deskritti f’iktar dettal fil-premessa (28) hawn taħt. Dawk is-sotto-skemi inter alia għandhom għanijiet ta’ eliġibilità differenti. Il-produtturi-esportaturi u n-negozjanti-esportaturi “marbuta ma’” produtturi sekondarji jkunu eliġibbli għall-ALS għall-esportazzjoni materjali u għall-ALS għall-ħtieġa annwali. Il-produtturi-esportaturi li jfornu l-esportatur finali jkunu eliġibbli għall-ALS għall-provvisti intermedji. Il-kuntratturi prinċipali li jfornu l-kategoriji “meqjusa esportati” msemmija fil-paragrafu 8.2 tal-politika-EXIM 2002-2007, bħalma huma l-fornituri lill-unità orjentata lejn l-esportazzjoni (‘EOU’), ikunu eliġibbli għall-benefiċċji ta’ dawk “meqjusa esportati” taħt is-sotto-skemi ARO u għall-ħruġ ta’ ittra ta’ kreditu interna immedjatament kif tagħlaq dik ta’ qabel. (c) Implimentazzjoni prattika (32) Liċenzi bil-quddiem jistgħu jinħarġu għal: (i) Esportazzjoni materjali: Din hija s-sotto-skema prinċipali. Hija tippermetti l-importazzjoni bla ħlas ta’ dazju tal-materjal li jidħol fil-produzzjoni tal-prodott speċifiku li jirriżulta għall-esportazzjoni. ‘‘Materjali’’ f’dan il-kuntest tfisser illi l-prodott għall-esportazzjoni jrid iħalli t-territorju Indjan. Il-permess għall-importazzjoni u l-obbligazzjoni ta’ l-esportazzjoni inkluż it-tip ta’ prodott għall-esportazzjoni jkunu speċifikati fil-liċenzja. (ii) Ħtieġa annwali: Din il-liċenzja mhix marbuta ma’ prodott għall-esportazzjoni speċifiku, imma ma’ grupp usa’ ta’ prodotti (e.g. prodotti kimiċi u dawk relatati). Id-detentur ta’liċenzja jista’- sa ċertu limitu fil-valur iffissat fuq kif tkun marret l-esportazzjoni fiż-żmien ta’ qabel -jimporta bla ħlas ta’ dazju dak kollu li jkun se jintuża fil-manifattura ta’ kull oġġett li jaqa’ taħt dan il-grupp ta’ prodotti. Jista’ jagħżel li jesporta kull prodott li jirriżulta li jaqa’ taħt dan il-grupp ta’ prodotti billi juża dan il-materjal eżentat mid-dazju. iii) Provvisti intermedji: Din is-sotto-skema tkopri l-każi meta żewġ produtturi jkollhom il-ħsieb li jipproduċu prodott wieħed għall-esportazzjoni u jaqsmu l-proċess tal-produzzjoni. Il-produttur-esportatur jipproduċi l-prodott intermedju. Huwa jista’ jimporta bla ħlas ta’ dazju l-materjal li jidħol fil-prodott u għal din ir-raġuni jista’ jikseb l-ALS għall-provvisti intermedji. L-esportatur finali jwassal fit-tmiem il-produzzjoni u jkun obbligat li jesporta l-prodott lest. iv) Meqjusa esportati: Din is-sotto-skema tippermetti lill-kuntrattur prinċipali li jimporta bla ħlas ta’ dazju dak li jkun meħtieġ li jidħol fil-produzzjoni ta’ l-oġġetti li se jinbiegħu bħala “meqjusa esportati” lill-kategoriji ta’ klijenti msemmija fil-paragrafu 8.2 (b) sa (f), (g), (i) u (j) tal-politika-EXIM2002-2007. Skond il-GOI, meqjusa esportati tirreferi għal dawk it-transazzjonijiet li fihom l-oġġetti fornuti ma jħallux il-pajjiż. Numru ta’ kategoriji ta’ provvisti jkunu meqjusa esportati sakemm l-oġġetti jkunu maħduma fl-Indja. e.g. provvista ta’ oġġetti lil EOU jew lil kumpanija li tkun tinsab f’żona ekonomika speċjali (‘SEZ’). (v) ARO: Id-detentur ta’ l-ALS li jkollu l-ħsieb li jġib dak li juża fil-prodott minn fonti tal-lokal, minflok ma jimporta direttament, ikollu l-għażla li jġibhom kontra l-AROs. F’dawn il-każi il-Liċenzi bil-Quddiem ikunu kkonfermati bħala AROs u jkunu endorsjati lill-fornitur lokali mal-kunsinna ta’ l-oġġetti speċifikati fihom. L-endorsjar ta’ l-ARO jintitola l-fornitur lokali għall-benefiċċji fuq dawk meqjusa esportati kif spjegat fil-paragrafu 8.3 tal-politika-EXIM 2002-2007 (i.e. l-ALS għall-provvisti intermedji/oġġetti meqjusa esportati, ħlas lura ta’ dazju mħallas fuq oġġetti meqjusa esportati u rifużjoni ta’ dazju tas-sisa finali). Il-mekkaniżmu ta’ l-ARO jirrifondi t-taxxi u d-dazji lill-fornitur minflok ma jirrifondi dawn lill-esportatur finali fil-forma ta’ ħlas lura/ rifużjoni ta’ dazji. Ir-rifużjoni tat-taxxi /tad-dazji tista’ ssir fuq dak li jidħol fil-prodott kemm jekk dak li jidħol ikun tal-lokal u kemm jekk ikun importat. (vi) Hruġ ta’ ittra ta’ kreditu interna immedjatament kif tagħlaq dik ta’ qabel: Din is-sotto-skema għal darba oħra tkopri l-provvisti mil-lokal lid-detentur ta’ l-ALS. Id-detentur ta’ l-ALS jista’ javviċina l-bank biex jiftaħ ittra ta’ kreditu interna favur il-fornitur lokali. Il-liċenzja titħassar mill-bank għall-importazzjoni diretta, b’konnessjoni biss mal-valur u l-volum ta’ l-oġġetti miġjuba minn fonti tal-lokal minflok ikunu importati. Il-fornitur lokali jkun intitolat għall-benefiċċji fuq dawk meqjusa esportati kif spjegat fil-paragrafu 8.3 tal-politika-EXIM 2002-2007 (i.e. l-ALS għall-provvisti intermedji/oġġetti meqjusa esportati, ħlas lura ta’ dazju mħallas fuq oġġetti meqjusa esportati u rifużjoni ta’ dazju tas-sisa finali). (33) Mill-erba’ produtturi li jesportaw li ttieħdu bħala kampjun, wieħed biss għamel użu mill-ALS matul l-IP. B’mod iktar preċiż, dan il-produttur li jesporta għamel użu minn żewġ sotto-skemi, jiġifieri (i) u (ii) t’hawn fuq. Dan l-esportatur li kkoopera spjega li, filwaqt li għamel użu mid-DEPB fl-1999 waqt il-miżuri ta’ dazji definittivi, minn dak iż-żmien ‘l hawn iddeċieda li jieqaf juża d-DEPB u minflok jagħmel użu mill-ALS. (34) Għal skop ta’ verifika mill-awtoritajiet Indjani, id-detentur ta’ liċenzja huwa obbligat legalment li jżomm “rendikont veru u xieraq tal-konsum u l-użu ta’ oġġetti importanti b’referenza għall-liċenzja” fil-format speċifikat (kapitolu 4.30 HOP I 2002-2007), minn issa ‘l quddiem imsejjaħ bħala r-“reġistru tal-konsum”. Il-verifika uriet illi l-obbligazzjoni l-kumpanija żżomm ir-reġistru tal-konsum b’mod xieraq. (35) Fir-rigward tas-sotto-skema (i) hawn fuq, kemm il-konċessjoni għall-importazzjoni kif ukoll l-obbligu ta’ l-esportazzjoni (inkluż dak meqjus esportat) ikunu ffissati fil-volum u fil-valur mill-GOI u jkunu ddokumentati fuq il-liċenzja. Barra dan, fil-waqt ta’ l-importazzjoni u ta’ l-esportazzjoni, it-transazzjonijiet li jikkorrispondu jridu jkunu ddokumentati mill-uffiċjali tal-Gvern. Il-volum ta’ l-importazzjoni konċess taħt din l-iskema jkun iddeterminat mill-GOI fuq il-bażi tan-normi standard ta’ dħul-ħruġ (‘SION’). Is-SIONs jeżistu għall-biċċa l-kbira tal-prodotti inkluż il-prodott konċernat u jkunu ppublikati fil-HOP II 2002-2007. (36) Fil-każ tas-sotto-skema (ii) elenkata hawn fuq taħt il-premessa (28) (l-ALS għall-ħtieġa annwali), il-valur tal-konċessjoni għall-importazzjoni biss tkun iddokumentata fuq il-liċenzja. Id-detentur ta’ liċenzja jkun obbligat li “jżomm ir-rabta bejn dak li jkun importat biex jidħol fil-prodott u l-prodott li jirriżulta” (paragrafu 4.24A(c) HOP I 2002-2007). (37) Il-materjal importat biex jidħol fil-prodott ma jkunx transferibbli u jrid jintuża biex ikun maħdum il-prodott li jirriżulta esportat. L-obbligazzjoni ta’ l-esportazzjoni trid tkun osservata fit-tul ta’ żmien preskritt wara l-ħruġ tal-liċenzja (18-il xahar b’żewġ estensjonijiet possibbli ta’ 6 xhur kull waħda). (38) Il-verifika wriet illi r-rata speċifika ta’ konsum tal-kumpanija tal-materja prima prinċipali meħtieġa biex tipproduċi kilogram ta’ film tal-PET, u kif irrapurtata fir-reġistru tal-konsum, kienet iktar baxxa mis-SION korrispondenti. Fi kliem ieħor, l-esportatur li jikkoopera magħha tħalla jimporta bla ħlas ta’ dazju skond is-SION iktar mill-materja prima msemmija milli fil-fatt kien meħtieġ mill-proċess ta’ manifattura tal-prodott. Il-kumpanija sostniet illi l-GOI se jaġġusta l-benefiċċji żejda meta l-liċenzi jkun għalqilhom iż-żmien, i.e. 30 xahar mill-ħruġ tal-liċenzja, ara (33) hawn fuq, billi l-prattika komuni hija li jsir użu ta’ żewġ estensjonijiet possibbli ta’ 6 xhur kull waħda. Madankollu, meta wieħed jikkunsidra illi l-ewwel liċenzja inħarġet lill-kumpanija fil-31.01.2003, il-kumpanija ma setgħetx tissostanzja l-allegazzjoni tagħha waqt il-verifika fuq il-post mis-servizzi tal-Kummissjoni li seħħet f’Mejju 2005. F’Diċembru 2005, meta l-kumpanija kkummentat dwar l-iżvelar, ma pprovdiet ebda evidenza li r-remissjoni żejda ġiet aġġustata.Dawn is-SIONs iwasslu b’mod ċar għal remissjoni żejda ta’ dazji. Il-GOI ma pprovda l-ebda evidenza li turi illi huwa sistematikament jaġġusta r-remissjoni meta l-liċenzi jagħlqilhom iż-żmien, lanqas illi teżisti sistema raġonevoli biex taġġusta r-remissjoni żejda. d) Kummenti fuq dak li sar magħruf (39) Wara l-iskopertura, il-GOI indika li, fi tliet okkażjonijiet matul l-2005, kien immodifika l-ALS sabiex, inter alia , jikkontrolla aħjar l-użu ta' l-ALS mill-produtturi esportaturi, u li l-modifiki u l-metodi imtejba ta' kontroll ma jwasslu għall-ebda remissjoni żejda. Għalhekk ġie ddikjarat li kull sussidju ġenerat mill-ALS u inkorporat fil-kalkolazzjoni m’għandux iħallas dazju. (40) Ta’ min jinnota li l-bidliet imsemmija fl-ALS seħħu kemm wara l-IP kif ukoll wara ż-żjara ta' verifika tas-servizzi tal-Kummissjoni, u għalhekk ma setgħux jiġu vverifikati fil-prassi tagħhom. B'żieda ma' dan, permezz ta’ notifika pubblika ppubblikata fl-10 ta’ Ottubru 2005, paragrafu 4.26 HOP I 2002-2007 kien ikkumplimentat kif ġej: “l-awtorità ta’ liċenzjar għandha wkoll tieħu azzjoni kontra min għandu l-liċenzja f’każ ta’ non sottomissjoni ta’ formoli taħt l-appendiċi 23 (isem ieħor għar-reġistru tal-konsum)”. Madankollu, m’hemm ebda indikazzjoni ta’ x’tista’ tkun l-azzjoni. (41) Huwa għalhekk ikkunsidrat li l-modifiki ta’ hawn fuq introdotti mill-awtoritajiet Indjani ma ġewx ivverifikati fl-implimentazzjoni prattika. B’mod partikolari l-konsegwenzi ta’ non sottomissjoni tar-reġistru tal-konsum m’humiex provduti. Il-konklużjonijiet li hawn hawn taħt huma għalhekk ibbażati fuq is-sejbiet kif stabbiliti waqt l-IP. (e) Konklużjoni (42) Eżenzjoni mid-dazji ta’ importazzjoni hija sussidju fil-kuntest ta’ l-Artikolu 2(1)(a)(ii) u l-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku, i.e. kontribuzzjoni finanzjarja tal-GOI li tagħti benefiċċju lill-esportaturi investigati. (43) Barra dan, l-ALS għall-esportazzjoni materjali u l-ALS għall-ħtieġa annwali huma b’mod ċar assoċjati fil-liġi mal-mod kif tkun marret l-esportazzjoni, u għalhekk huma meqjusa li jkunu speċifiċi u kumpensatorji taħt l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku. Mingħajr l-obbligazzjoni li tesporta l-kumpanija ma tistax tikseb benefiċċji taħt dawn l-iskemi. (44) Is-sotto-skemi użati fil-każ preżenti ma jistgħux jitqiesu bħala sistemi permissibbli ta’ ħlas lura ta’ dazju jew sistemi li jissostitwixxu l-ħlas lura ta’ dazju fil-kuntest ta’ l-Artikolu 2(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Huma m’humiex konformi mar-regoli stretti preskritti fl-Anness I partita (i), fl-Anness II (definizzjoni u regoli għall-ħlas lura ta’ dazju) u fl-Anness III (definizzjoni u regoli għal sistemi li jissostitwixxu l-ħlas lura ta’ dazju) tar-Regolament bażiku. Il-GOI m’applikax b’mod effettiv is-sistema jew il-proċedura ta’ verifika tagħha biex tikkonferma jekk u f’liema ammonti dak li kellu jidħol fil-prodott kienx ikkunsumat fil-produzzjoni tal-prodott esportat (Anness II (II)(4) tar-Regolament bażiku u, fil-każ ta’ skemi li jissostitwixxu l-ħlas lura ta’ dazju, l-Anness (III)(II)(2) tar-regolament bażiku). Is-SIONs għall-prodott konċernat ma kinux preċiżi biżżejjed. Is-SIONs infushom ma jistgħux jitqiesu bħala sistema ta’ verifika tal-konsum attwali, għaliex il-mudell ta’ dawk in-normi standard ġenerużi żżejjed ma jagħmilhiex possibbli għall-GOI li jivverifika bi preċiżjoni suffiċjenti liema ammonti ta’ dak li kellu jidħol fil-prodott kienu kkunsmati fil-produzzjoni għall-esportazzjoni. Barra dan, ma jsirx kontroll effettiv mill-GOI ibbażat fuq ir-reġistru ta’ l-appendiċi 18 miżmum b’mod korrett. (45) Għalhekk tista’ tingħata protezzjoni kontra s-sotto-skemi. (f) Kalkolu ta’ l-ammont ta’ sussidju (46) L-ammont ta’ sussidju għall-esportatur li għamel użu mill-ALS kien ikkalkulat kif ġej. In-numeratur ikun id-dazji ta’ importazzjoni ċeduti (dazju ta’ importazzjoni bażiku u dazju ta’ importazzjoni speċjali addizzjonali) fuq il-materjal importat taħt iż-żewġ sotto-skemi ta’ l-ALS użati għall-prodott konċernat matul l-IP (numeratur). Skond l-Artikolu 7(1)(a) tar-Regolament bażiku, id-drittijiet li neċessarjament riedu jitħallsu biex tinkiseb il-liċenzja tnaqqsu mill-ammonti ta’ sussidju meta saru talbiet iġġustifikati. Skond l-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku, id-denominatur ikun id-dħul mill-esportazzjoni ġġenerat mill-prodott konċernat matul l-IP. (47) Il-kumpanija li għamlet użu minn din l-iskema matul l-IP kisbet sussidju ta’ 6.0%. 2.2. Skema ta’ Dokument Uffiċjali tad-Dritt għad-Dazju (‘DEPB’) (a) Bażi Legali (48) Id-deskrizzjoni ddettaljata tad-DEPB tinsab fil-paragrafu 4.3 tal-POLITIKA-exim 2002-2007 u fil-kapitolu tal-HOP I 2002-2007. Fiż-żmien ta’ l-investigazzjoni oriġinali, kienu jeżistu żewġ forom ta’ DEPB - qabel l-esportazzjoni u wara l-esportazzjoni. F’April2000 il-formola tad-DEPB ta’ qabel l-esportazzjoni nqagħtet u għalhekk l-investigazzjoni eżaminat biss il-formola ta’ wara l-esportazzjoni tas-sussidju allegat. (b) Eliġibilità (49) Kull produttur-esportatur jew negozjant-esportatur huwa eliġibbli għal din l-iskema.Tliet kumpaniji nstabu li bbenefikaw minn din l-iskema matul l-IP. (ċ) Implimentazzjoni prattika tad-DEPB (50) L-esportatur eliġibbli jista’ japplika għall-krediti tad-DEPB li jkunu kkalkulati bħala persentaġġ tal-valur tal-prodotti esportati taħt din l-iskema. Dawn ir-rati tad-DAPB kienu stabbiliti mill-awtoritajiet Indjani għall-biċċa l-kbira tal-prodotti, inkluż il-prodott konċernat. Huma jkunu ddeterminati fuq il-bażi tas-SIONs, billi jkun ikkunsidrat il-kontenut preżunt importat ta’ dak li ddaħħal fil-prodott esportat u l-inċidenza tad-dazju ta’ importazzjoni fuq din il-preżunta importazzjoni mingħajr ma jingħata kas ta’ jekk id-dazji ta’ importazzjoni kinux tħallsu jew le. (51) Biex tkun eliġibbli għall-benefiċċji taħt din l-iskema, il-kumpanija trid tesporta. Fil-mument li tkun qed issir l-esportazzjoni, trid issir dikjarazzjoni mill-esportatur lill-awtoritajiet fl-Indja li tindika illi l-esportazzjoni qed issir taħt id-DEPB. Sabiex l-oġġetti jkunu esportati, l-awtoritajiet doganali Indjani joħorġu, waqt il-proċedura tad-dispaċċ, il-polza ta’ l-esportazzjoni. Dan id-dokument juri, inter alia , l-ammont tal-kreditu tad-DEPB li jrid jingħata għal dik it-transazzjoni ta’ esportazzjoni. F’dak il-mument, l-esporatur ikun jaf il-benefiċċju li jkun se jirċievi. Ladarba l-awtoritajiet doganali joħorġu l-polza ta’ l-esportazzjoni, il-GOI ma jkollu l-ebda diskrezzjoni fuq l-għoti tal-kreditu tad-DEPB. Ir-rata tad-DEPB rilevanti biex ikun ikkalkulat il-benefiċċju hija dik applikata fiż-żmien li ssir id-dikjarazzjoni ta’ l-esportazzjoni. Għalhekk, ma jkunx hemm possibbiltà li l-livell tal-benefiċċju jkun emendat b’mod retroattiv. (52) Instab ukoll illi skond l-istandards Indjani għaż-żamma tal-kotba, il-krediti tad-DEPB jistgħu jiddaħħlu fil-kotba fuq bażi ta’ akkumulazzjoni ta’ dħul għal skopijiet kummerċjali, malli tkun sodisfatta l-obbligazzjoni ta’ l-esportazzjoni. Dawn il-krediti jistgħu jintużaw biex jitħallsu d-dazji doganali fuq importazzjonijiet ta’ wara ta’ l-oġġetti kollha li jistgħu jkunu importati mingħajr ostakolu, ħlief l-oġġetti kapitali. L-oġġetti importati kontra dawn il-krediti jistgħu jinbiegħu fis-suq domestiku (suġġetti għat-taxxa fuq il-bejgħ) jew jintużaw mod ieħor. Il-krediti tad-DEPB huma trasferibbli mingħajr l-ebda ostakolu u validi għall-perjodu ta’ 12-il xahar mid-data tas-ħruġ. (53) L-applikazzjoni għall-krediti tad-DEPB tista’ tkopri sa 25 transazzjoni ta’ esportazzjoni u, jekk tkun imdaħħla elettronikament, numru bla limitu ta’ transazzjonijiet ta’ esportazzjoni. De facto , ma jeżistix tul ta’ żmien strett li fih trid tapplika għall-krediti tad-DEPB, għaliex il-perjodi ta’ żmien imsemmija fil-kapitolu 4.47 HOP I 2002-2007 jingħaddu dejjem mit-transazzjoni ta’ esportazzjoni l-iktar riċenti inklużi f’applikazzjoni tad-DEPB speċifika. (54) Il-GOI u importatur wieħed resqu għall-attenzjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni illi din l-iskema dalwaqt se titwaqqaf u tinbidel bi skema allegatament “kompatibbli mad-WTO”. Id-DEPB kienet bil-bidu ppjanata li tintemm fl-1 ta’ April 2005. Madankollu, billi l-iskema li kellha tieħu postha ma kinitx lesta biex tkun implimentata, id-DEPB se tibqa’ fis-seħħ sa’ l-1 ta’ April 2006. Jekk l-iskema l-ġdida ma tkunx lesta biex tidħol fis-seħħ sa dik id-data, id-DEPB tibqa’ fis-seħħ sa kemm ikun meħtieġ. (d) Kummenti fuq dak li sar magħruf (55) Ma’ l-iskopertura, il-GOI u ż-żewġ esportatui, li rċevew benefiċċji taħt din l-iskema, ikkummentaw fuq l-analiżi tad-DEPB kif stabbiliti hawn fuq.Huma (i) issottomettew li l-krediti tad-DEPB jistgħu allegament jinkisbu biss jekk il-merkanziji li huma esportati għandhom dazji ta’ l-importazzjoni fuq il-materjali tad-dħul, (ii) għamlu mistoqsijiet dwar il-metodoloġija tal-kalkolazzjoni tal-Kummissjoni bbażata fuq dak li hu dovut bil-maqlub tal-metodoloġija użata fil-proċedimenti oriġinali ta’ l-1999 li wasslet għal miżuri ta’ dazju definittivi u li kienet ibbażata fuq il-bażi ta' rċevuta, (iii) talbu twaqqif immedjat tal-proċedimenti fir-rigward tad-DEPB fuq il-bażi li GOI kien habbar it-twaqqif tiegħu mill-1 ta’ April 2006 u (iv) allegaw li jekk jiġu mkeċċija mill-kalkolazzjoni jkun hemm ksur tad-dispożizzjonijiet li hemm fl-Artikolu 27 ta’ l-ASCM favur il-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw. (56) It-talba (i) hawn fuq ma ġietx sostanzjata aktar mill-GOI u lanqas mill-esportaturi. Dwar din kien hemm kontradizzjoni mis-sejbiet ta' l-investigazzjoni kif imsemmija taħt il-premessi (50) sa (53) hawn fuq. It-talba hi għalhekk rifjutata. (57) Rigward din it-talba (ii), il-metodoloġija użata f’din l-investigazzjoni għandha l-għan li tirrifletti aħjar l-impatt tas-sussidju dwar is-sitwazzjoni finanzjarja ta’ l-esportaturi li kkooperaw matul perjodu fiss ta' investigazzjoni. Rigward dan, kien ikkunsidrat li l-benefiċċju jgħaddi għal fuq ir-reċipjent meta tranżazzjoni ta' esportazzjoni issir taħt l-iskema. Dan huwa kkonfermat, inter alia , bl-ibbukkjar tal-krediti tad-DEPB fuq bażi ta' dak li hu dovut skond standards ta' kontabilità Indjani. Kien innutat ukoll li din il-metodoloġija kienet użata wkoll għadd ta' drabi mis-servizzi tal-Kummissjoni, notevolment fil-każ tas-sistema ta' l-elettrodu tal-grafita[19] u li din il-metodoloġija ma tirriżultax f’evalwazzjoni sħiħa mill-ġdid ta’ l-iskema, li fil-fatt dejjem instabet li għamlet kontrobilanċ. Din it-talba hi għalhekk rifjutata. (58) Dwar it-talba (iii), fil-fatt instab li l-GOI fil-passat ħabbar it-tneħħija tad-DEPB. Id-DEPB kienet trid tintemm sal-31 ta' Marzu 2005 imma ttawlet mill-GOI sat-30 ta' Settembru 2005. Il-GOI imbagħad estenda aktar il-validità ta’ l-iskema sa l-1 ta’ April 2006. F’dawn iċ-ċirkustanzi, għadu mhux ċert jekk id-DEPB hux fil-fatt se jitneħħa mill-1 ta’ April 2006 (ara premessa (123) hawn taħt). (59) Rigward it-talba (iv) t’hawn fuq, m’hemm ebda ksur tad-dispożizzjonijiet tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw li hemm fl-Artikolu 27 ta’ l-ASCM. Dak l-Artikolu ma jipprekludix, fil-fatt, membru tad-WTO milli jieħu azzjoni ta’ kontrobilanċ kontra effetti dannużi ta' sussidju minn Membru ieħor. Minħabba li d-DEPB instab li jibbilanċja, din it-talba hija għalhekk rifjutata. (e) Konklużjonijiet fuq id-DEPB (60) Id-DEPB jipprovdi s-sussidji fil-kuntest ta’ l-Artikolu 2(1)(a)(ii) u l-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku. Il-kreditu tad-DEPB huwa kontribuzzjoni finanzjarja mill-GOI, billi l-kreditu se jintuża eventwalment biex ipatti għad-dazji ta’ importazzjoni, b’hekk jitnaqqas id-dħul tal-GOI mid-dazju li altrimenti kien ikun dovut. Barra dan, il-kreditu tad-DEPB jagħti benefiċċju lill-esportatur, għaliex ittejjeb il-likwidità tal-kumpanija. (61) Barra dan, id-DEPB huwa assoċjat fil-liġi mal-mod kif tkun marret l-esportazzjoni, u għalhekk huwa meqjus bħala speċifiku u kumpensatorju taħt l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku. (62) Din l-iskema ma tistax titqies bħala sistema ta’ ħlas lura ta’ dazju jew sistema li jissostitwixxu l-ħlas lura ta’ dazju permissibbli fil-kuntest ta’ l-Artikolu 2(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Hija mhix konformi mar-regoli stretti preskritti fl-Anness I partita (i), fl-Anness II (definizzjoni u regoli għall-ħlas lura ta’ dazju) u fl-Anness III (definizzjoni u regoli għal sistemi li jissostitwixxu l-ħlas lura ta’ dazju) tar-Regolament bażiku. L-esportatur m’għandu l-ebda obbligazzjoni li fil-fatt jikkonsma fil-proċess tal-produzzjoni l-oġġetti importati bla ħlas ta’ dazju u l-ammont tal-kreditu mhux ikkalkulat b’konnessjoni ma’ l-oġġetti li fil-fatt intużaw. Barra dan, m’hemmx sistema jew proċedura kif għandha tkun li tikkonferma liema oġġetti kienu kkunsmati fil-proċess tal-produzzjoni tal-prodott esportat jew jekk kienx sar ħlas żejjed ta’ dazji ta’ importazzjoni fil-kuntest tal-partita (i) ta’ l-Anness I u l-Annessi II u III tar-Regolament bażiku. Finalment, l-esportatur ikun eliġibbli għall-benefiċċji tad-DEPB mingħajr ma jingħata kas jekk fil-fatt huwa jimportax oġġetti biex jidħlu fil-prodott. Sabiex jikseb il-benefiċċju, ikun biżżejjed għall-esportatur li sempliċiment jesporta l-oġġetti mingħajr ma jipprova li kien importat materjal biex jidħol fil-prodott. B’hekk, ukoll l-esportaturi li jakkwistaw lokalment dak kollu li jidħol fil-prodott u ma jimportaw l-ebda oġġett li jista’ jintuża fil-prodott jibqgħu intitolati li jibbenifikaw mid-DEPB. (f) Kalkolu ta’ l-ammont ta’ sussidju (63) Skond l-Artikoli 2(2)u 5 tar-Regolament bażiku, l-ammont ta’ sussidji kumpensatorji kien ikkalkulat fit-termini tal-benefiċċju li jingħata lil min jirċevih, li nstab li jeżisti matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni tar-reviżjoni. F’dan ir-rigward, huwa kkunsidrat illi l-benefiċċju jingħata lil min jirċevih fil-mument meta t-transazzjoni ta’ l-esportazzjoni ssir taħt din l-iskema. F’dan il-ħin, il-GOI ikun suġġett li jċedi id-dazji ta’ importazzjoni, li jikkostitwixxi kontribuzzjoni finanzjarja fil-kuntest ta’ l-Artikolu 2(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. (64) Fid-dawl ta’ dan hawn fuq, huwa kkunsidrat xieraq li l-benefiċċju taħt id-DEPB jkun stmat bħala s-somma tal-krediti mogħtija fuq it-transazzjonijiet ta’ esportazzjoni kollha magħmula taħt din l-iskema matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni. (65) Meta saru talbiet iġġustifikati, id-drittijiet li neċessarjament riedu jitħallsu biex tinkiseb il-liċenzja tnaqqsu mill-krediti hekk stabbiliti biex wieħed jasal għall-ammonti tas-sussidju bħala n-numeratur, skond l-Artikolu 7(1)(a) tar-Regolament bażiku. (66) Skond l-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku dawn l-ammonti ta’ sussidju kienu allokati fuq l-ammont kollu ta’ dħul mill-esportazzjoni matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni tar-reviżjoni bħala d-denominatur xieraq, għaliex is-sussidju huwa assoċjat mal-mod kif tkun marret l-esportazzjoni u ma jkunx ingħata b’referenza għall-kwantitajiet immanifatturati, prodotti, esportati jew ittrasportati. Tliet kumpaniji ibbenefikaw minn din l-iskema matul l-IP u ħadu sussidji ta’ bejn id-9% u l-11.3%. 2.3. Skemi ta’ Unitajiet Orjentati lejn l-Esportazzjoni (‘EOU’)/ Żoni Ekonomiċi Speċjali(‘SEZ’) a) Bażi legali (67) Id-dettalj ta’ dawn l-iskemi jinsabu fil-kapitoli 6 (EOU) u 7 (SEZ) rispettivament tal-politika-EXIM 2002-2007 u tal-HOP I 2002-2007. (b) Eliġibilità (68) Ħlief għall-kumpaniji purament kummerċjali, l-intrapriżi kollha, li fil-prinċipju, jintrabtu li jesportaw il-produzzjoni intiera tagħhom ta’ oġġetti jew servizzi jistgħu jitwaqqfu taħt l-iskemi tas-SEZ jew l-EOU. Kumpanija waħda nstabet tibbenifika mill-iskema ta’ l-EOU matul l-IP. (c) Implimentazzjoni prattika (69) Is-SEZ huma żoni ddelinjati speċifikament bħala ħielsa mid-dazju u kkunsidrati mill-politka-EXIM 2002-2007 bħala territorju barrani għall-iskop ta’ operazzjonijiet ta’ kummerċ, dazji u taxxi. (70) Min-naħa l-oħra, l-EOU huma geografikament iktar flessibbli u jistgħu jkunu stabbiliti f’kull post fl-Indja. Din l-iskema tikkomplementa dik tas-SEZ. (71) L-applikazzjoni għal status ta’ EOU jew SEZ trid tinkludi d-dettalji għall-perjodu ta’ ħames snin li jkunu ġejjin fuq, inter alia , il-kwantitajiet ta’ produzzjoni ppjanati, il-valur ta’ l-esportazzjoni pproġettat, ħtiġiet ta’ importazzjoni u ħtiġiet mill-lokal. Jekk l-awtorirajiet jaċċettaw l-applikazzjoni lktal-kumpanija, it-termini u l-kondizzjonijiet marbuta ma’ l-aċċettazzjoni jkunu kkomunikati lill-kumpanija. Il-ftehim li bih il-kumpanija tkun irrikonoxxuta taħt is-SEZ jew l-EOU jkun validu għall-perjodu ta’ ħames snin. Il-fehim jista’ jiġġedded għal perijodi addizzjonali. (72) Obbligazzjoni kruċjali ta’ EOU jew SEZ kif spjegata fil-politika-EXIM 2002-2007 hija li jinkiseb dħul nett ta’ munita barranija (‘NFE’), i.e. f’perjodu ta’ referenza (5 snin) il-valur totali ta’ l-esportazzjoni jrid ikun ikbar mill-valur totali ta’ l-oġġetti importati. (73) L-unitajiet EOU/SEZ huma intitolati għall-konċessjonijiet li ġejjin: (i) eżenzjoni mid-dazji ta’ importazzjoni fuq kull tip ta’ oġġett (inklużi l-oġġetti kapitali, il-materja prima u l-oġġetti ta’ konsum) meħtieġ għall-manifattura, produzzjoni, ipproċessar, jew b’konnessjoni magħhom; (ii) eżenzjoni mid-dazju tas-sisa fuq l-oġġetti miġjuba minn fonti tal-lokal; (iii) rimborż tat-taxxa ċentrali fuq il-bejgħ imħallsa fuq l-oġġetti akkwistati lokalment; (iv) faċilità li jbigħu parti mill-produzzjoni fis-suq domestiku bil-ħlas tad-dazji applikabbli fuq il-prodott lest bħala eċċezzjoni għall-kondizzjoni ġenerali li tkun esportata l-produzzjoni kollha; (v) eżenzjoni mit-taxxa tad-dħul li normalment tkun dovuta fuq il-profitti magħmula fuq il-bejgħ għall-esportazzjoni skond it-Taqsima 10A jew it-Taqsima 10B ta’ l-Att dwar it-Taxxa fuq id-Dħul, għal perjodu ta’ 10 snin wara li jibdew l-operazzjonijiet, iżda mhux iktar tard mill-2010; (vi) possibbiltà li 100% ta’ l-ishma tal-kumpanija jkunu ta’ proprjetà barranija. (74) L-unitajiet taħt dawn l-iskemi joperaw bħala depost taħt is-sorveljanza ta’ l-uffiċjali doganali skond it-Taqsima 65 ta’ l-Att dwar id-Dwana. Huma jkunu obbligati li jżommu, fil-format speċifikat, rendikont xieraq ta’ l-oġġetti importati kollha, tal-konsum u l-użu tal-materjal importat kollu u ta’ l-esportazzjoni li ssir. Dawn id-dokumenti għandhom ikunu ppreżentati perjodikament, kif jista’ jkun meħtieġ, lill-awtoritajiet kompetenti (“rapporti ta’ progress kull tliet xhur u kull sena). Madankollu, “fl-ebda mument m’għandha [unità EOU jew SEZ] tkun mitluba li tirrelata kull kunsinna importata ma’ l-oġġetti esportati, trasferiti lil unitajiet oħra, mibjugħa lid-DTA jew stokks”, skond il-paragrafu 10.2 ta’ l-appendiċi 14-I u l-paragrafu 13.2 ta’ l-appendiċi 14-II tal-HOP I 2002-2007. (75) Il-bejgħ domestiku jkun mibgħut u rreġistrat fuq bażi ta’ ċertifikazzjoni fija nfisha. Il-proċess tad-dispaċċ tal-kunsinni għall-esportazzjoni minn EOU jkun sorveljat minn uffiċjal tad-dwana jew tas-sisa, li jkun stazzjonat fl-EOU b’mod permanenti. (76) Fil-każ preżenti, l-iskema ta’ l-EOU intużat darba biss minn wieħed mill-esportaturi li jikkooperaw matul parti mill-IP. Billi l-iskema tas-SEZ ma ntużatx, ma jkunx għalhekk meħtieġ li jkun analizzat il-mod ta’ kumpens li tagħti din l-iskema. L-isportatur li jikkoopera li uża l-EOU utilizza l-iskema biex jimporta l-materja prima u l-oġġetti kapitali bla ħlas ta’ dazji ta’ importazzjoni u biex jikseb ir-rimborż tat-taxxa ċentrali fuq il-bejgħ imħallsa fuq l-oġġetti akkwistati lokalment. Dan l-esportatur m’għamilx użu mill-eżenzjoni mid-dazji fuq l-importazzjonijiet fuq il-materji primi. Dawn iċ-ċipep tal-PET huma prodotti f’unità oħra ta’ din il-kumpanija mill-materji primi mixtrija taħt l-ALS. B’hekk, il-kumpanija approfittat ruħha mill-benefiċċji deskritti taħt (i) u (iii) fil-premessa (73) hawn fuq. (d) Kummenti fuq dak li sar magħruf (77) Kumpanija li għamlet ruħha disponibbli għall-benefiċċji taħt l-EOU għaddiet kummenti dwar ċertu dettalji tal-kalkolazzjoni tal-marġini ta’ sussidju korrispondenti. Fejn dawn il-kummenti nstabu ġġustifikati, il-kalkolazzjonijiet ġew irranġanti b'riżultat ta' dan. (e) Konklużjonijiet fuq l-EOU (78) L-eżenzjoni ta’ l-EOU minn żewġ tipi ta’ dazji ta’ importazzjoni (“dazju doganali bażiku” u “dazju doganali speċjali addizzjonali”) u r-rimborż tat-taxxa ċentrali fuq il-bejgħ huma kontribuzzjoni finanzjarja fil-kuntest ta’ l-Artikolu 2(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. Il-finanzi li kieku kienu jkunu dovuti lill-Gvern fin-nuqqas ta’ din l-iskema jkunu ċeduti, b’hekk, barra dan, jingħata benefiċċju lill-EOU fil-kuntest ta’ l-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku, billi tkun faddlet likwidità għax ma kellhiex tħallas id-dazji li normalment ikunu dovuti. (79) Għalhekk, l-eżenzjoni mid-dazju doganali bażiku u mid-dazji doganali speċjali addizzjonali u r-rimborż tat-taxxa fuq il-bejgħ tikkostitwixxi sussidji fil-kuntest ta’ l-Artikolu 2 tar-Regolament bażiku. Huma assoċjati fil-liġi mal-mod kif tkun marret l-esportazzjoni, u għalhekk huma meqjusa li jkunu speċifiċi u kumpensatorji taħt l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku. L-iskop ta’ l-EOU li tesporta kif spjegat fil-paragrafu 6.1 tal-politika-EXIM 2002-2007 huwa kundizzjoni sine qua non biex jinkisbu l-inċentivi. (80) Barra dan, kien ikkonfermat illi l-GOI m’għandux sistema jew proċedura effettiva ta’ verifika kif għandha tkun biex tikkonferma jekk u f’liema ammonti oġġetti akkwistati bla dazju jew taxxa fuq il-bejgħ kienu kkunsmati fil-produzzjoni tal-prodott esportat (Anness II(II)(4) tar-Regolament bażiku, u fil-każ ta’ l-iskemi li jissostitwixxu l-ħlas lura ta’ dazju, l-Anness III(II)(2) tar-Regolament bażiku). Barra dan, l-eżenzjoni mid-dazji fuq l-oġġetti kapitali hija b’mod ċar skema ta’ ħlas lura ta’ dazju mhux permissibbli. (81) Il-GOI m’għamilx eżami addizzjonali bbażat fuq l-oġġetti attwalment użati fil-produzzjoni li kienu involuti, għalkemm dan ikun meħtieġ li jsir normalment fin-nuqqas ta’ sistema ta’ verifika effettiva (Anness II(II)(5) u Anness III(II)(3) tar-Regolament bażiku), lanqas ma ippruvat illi ma kien hemm l-ebda remissjoni żejda. (f) Kalkolu ta’ l-ammont ta’ sussidju (82) Għal din ir-raġuni, il-benefiċċju kumpensatorju huwa r-remissjoni tad-dazji ta’ importazzjoni totali (dazju doganali bażiku u dazju doganali speċjali addizzjonali) li normalment ikun dovut waqt l-importazzjoni, kif ukoll ir-rimborż tat-taxxa fuq il-bejgħ, it-tnejn matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni tar-reviżjoni. i) Rimborż tat-taxxa ċentrali fuq il-bejgħ fuq oġġetti suġġetti għat-taxxa (83) In-numeratur kien stabbilit kif ġej. L-ammont tas-sussidju għall-esportatur li uża din l-iskema kien ikkalkulat fuq il-bażi tat-taxxa fuq il-bejgħ rimborżata fuq l-oġġetti mixtrija għas-settur tal-produzzjoni, i.e. inter alia partijiet u materjal ta’ l-ippakkjar, matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni tar-reviżjoni. Id- id-drittijiet li neċessarjament riedu jitħallsu biex jinkiseb is-sussidju tnaqqsu skond l-Artikolu 7(1)(a) tar-Regolament bażiku. (84) Skond l-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku dan l-ammont ta’ sussidju kien allokat fuq l-ammont ta’ dħul mill-esportazzjoni ġġenerat mill-bejgħ kollu għall-esportazzjoni matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni tar-reviżjoni bħala d-denominatur xieraq, għaliex is-sussidju huwa assoċjat mal-mod kif tkun marret l-esportazzjoni u ma ngħatax b’referenza għall-kwantitajiet manifatturati, prodotti jew ittrasportati. Il-marġni ta’ sussidju hekk miksub kien ta’ 0.02%. (ii) Eżenzjoni mid-dazji ta’ importazzjoni Exemption from import duties (dazju doganali bażiku u dazju doganali speċjali addizzjonali) u rimborż tat-taxxa ċentrali fuq il-bejgħ fuq l-oġġetti kapitali (85) Skond l-Artikolu 7(3) tar-Regolament bażiku, il-benefiċċju għall-kumpanija li tutilizza din l-iskema kien ikkalkulat fuq il-bażi ta’ l-ammont ta’ dazju doganali mhux imħallas fuq l-oġġetti kapitali importati u l-ammont ta’ taxxa fuq il-bejgħ rimborżat fuq ix-xiri ta’ l-oġġetti kapitali, it-tnejn mifruxa tul perjodu li jirrifletti l-perjodu normali ta’ deprezzament ta’ l-oġġetti kapitali fl-industrija tal-prodott konċernat. L-ammont hekk ikkalkulat li jkun imbagħad attribwit għall-IP kien aġġustat billi ntgħaddu miegħu l-interessi ta’ matul dan il-perjodu sabiex jirrifletti l-valur tal-benefiċċju tul iż-żmien u b’hekk ikun stabbilit il-benefiċċju kollu ta’ din l-iskema għal min irċevih. Id-drittijiet li neċessarjament riedu jitħallsu biex jinkiseb is-sussidju tnaqqsu skond l-Artikolu 7(1)(a) tar-Regolament bażiku minn din is-somma biex wieħed jasal għall-ammont ta’ sussidju bħala n-numeratur. Skond l-Artikolu 7(2) u 7(3) tar-Regolament bażiku dan l-ammont ta’ sussidju kien allokat fuq l-ammont ta’ dħul mill-esportazzjoni ġġenerat mis-settur matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni tar-reviżjoni bħala d-denominatur xieraq, għaliex is-sussidju huwa assoċjat mal-mod kif tkun marret l-esportazzjoni u ma ngħatax b’referenza għall-kwantitajiet manifatturati, prodotti jew ittrasportati. Il-marġni ta’ sussidju hekk miksub kien ta’ 5.0%. (86) Għalhekk, il-marġni totali ta’ sussidju taħt l-iskema ta’ l-EOU għall-kumpanija konċernata ikun ta’ 5.0%. 2.4. Skema ta’ Promozzjoni ta’ l-Esportazzjoni ta’ Oġġetti Kapitali (‘EPCG’) (a) Bażi legali (87) Id-deskrizzjoni ddettaljata ta’ l-EPCG jinstabu fil-kapitolu 5 tal-politika-EXIM 2002-2007 u fil-kapitolu 5 tal-HOP I. (b) Eliġibilità (88) Il-manifatturi-esportaturi, in-negozjanti-esportaturi “marbuta ma” manifatturi sekondarji u dawk lli jipprovdu servizz huma eliġibli għal din l-iskema. L-erba’ kumpaniji li ttieħdu bħala kampjun instabu li bbenefikaw minn din l-iskema matul l-IP. (c) Implimentazzjoni prattika (89) Taħt l-obbligazzjoni li tesporta, il-kumpanija titħalla timporta oġġetti kapitali (ġodda u -minn April 2003-oġġetti kapitali ġa użati mhux qodma aktar minn 10 snin) b’rata mnaqqsa ta’ dazju. Għal dan il-għan il-GOI joħroġ liċenzja ta’ l-EPCG wara applikazzjoni u l-ħlas ta’ dritt. Minn April 2000 l-iskema tipprovdi għal rata ta’ dazju ta’ importazzjoni mnaqqsa ta’ 5% applikabbli għall-oġġetti kapitali kollha importati taħt l-iskema. Sa Marzu 2000, kienet applikabbli rata ta’dazju effettiva ta’ 11% (inkluż ħlas barrani ta’ 10%) u, fil-każ ta’ importazzjoni ta’ oġġetti ta’ valur għoli kienet tapplika rata ta’ dazju ta’ zero. Sabiex tkun issodisfatta l-obligazzjoni ta’ l-esportazzjoni, l-oġġetti kapitali importati jridu jintużaw biex jipproduċu ċertu ammont ta’ oġġetti għall-esportazzjoni matul ċertu perjodu. (d) Kummenti fuq dak li sar magħruf (90) Wara l-iżvelar il-GOI sostniet li, meta jiżdied l-interess biex ikun determinat l-ammont sħiħ tal-benefiċċju, m’hemm ebda bażi għall-assunzjoni li kumpanija kienet iffinanzjat l-ammont sħiħ tad-dazji tad-dwana addizzjonali permezz ta’ self u li għalhekk il-proporzjon dejn-ekwità ta’ kull kumpanija fil-perjodu ta’ l-investigazzjoni għandu jiġi kkunsidrat u li l-ammont pro-rata biss għandu jiġi użat għall-kalkolazzjoni. (91) Qiegħed ikun ikkunsidrat li indipendentement mill-fatt jekk kumpanija isselfitx flus jew użatx il-fondi tagħha biex tiffinanzja d-dazji tagħha xorta jkollha spiża. F’dak li għandu x’jaqsam mas-self, din l-ispiża hija l-interess li jrid jitħallas fuqhom. Fir-rigward tal-fondi tagħha, l-ispiża tal-kumpanija hija li ma jkunx hemm interess fuq l-investiment. L-argument għalhekk ma kienx aċċettat. (92) Tliet kumpaniji li bbenefikaw taħt l-EPCG għamlu kummenti minuri dwar ċertu dettalji tal-kalkolazzjoni tal-marġini tas-sussidju korrispondenti. Fejn dal-kummenti nstabu li huma ġustifikabbli, il-kalkolazzjonijiet ġew irranġati b’riżultat ta’ dan. (e) Konklużjoni fuq l- EPCG (93) L-EPCG tipprovdi sussikji fil-kuntest ta’ l-Artikolu 2(1)(a)(ii) u l-Artikolu 2(1) tar-Regolament bażiku. It-tnaqqis fid-dazju jikkostitwixxi kontribuzzjoni finanzjarja mill-GOI, billi din il-konċessjoni tnaqqas id-dħul mid-dazju li kieku kien ikun dovut lill-GOI. Barra dan, it-tnaqqis fid-dazju jibbenefika lill-esportatur, għaliex id-dazji ffrankati waqt l-importazzjoni jtejbu l-likwidità tal-kumpanija. (94) Barra dan, l-EPCG hija assoċjata fil-liġi mal-mod kif tkun marret l-esportazzjoni, billi dawn il-liċenzi ma jistgħux jinkisbu mingħajr l-obbligazzjoni li ssir l-esportazzjoni. Għalhekk hija titqies bħala speċifika u kumpensatorja taħt l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku. (95) Din l-iskema ma tistax titqies bħala sistema ta’ ħlas lura ta’ dazju jew sistema li jissostitwixxu l-ħlas lura ta’ dazju permissibbli fil-kuntest ta’ l-Artikolu 2(1)(a)(ii) tar-Regolament bażiku. L-oġġetti kapitali m’humiex koperti mill-kamp ta’ applikazzjoni ta’ sistemi permissibbli bħal dawn, kif spjegat fl-Anness I, partita (i), tar-Regolament bażiku, għaliex huma ma jkunx ikkunsmati fil-produzzjoni tal-prodotti għall-esportazzjoni. (f) Kalkolu ta’ l-ammont tas-sussidju (96) In-numeratur kien stabbilit kif ġej. L-ammont ta’ sussidju kien ikkalkulat, skond l-Artikolu 7(30 tar-Regolament bażiku, fuq il-bażi tad-dazju doganali li ma tħallasx fuq l-oġġetti kapitali importati mifrux fuq perjodu li jirrefletti l-perjodu normali ta’ deprezzament ta’ dawn l-oġġetti kapitali fl-industrija tal- film tal-PET. L- interessi ntgħaddu ma’ dan l-ammont sabiex jirrifletti l-valur sħiħ tal-benefiċċju tul iż-żmien Id-drittijiet li neċessarjament riedu jitħallsu biex jinkiseb is-sussidju tnaqqsu skond l-Artikolu 7(1)(a) tar-Regolament bażiku (97) Skond l-Artikolu 7(2) u 7(3) tar-Regolament bażiku dan l-ammont ta’ sussidju kien allokat fuq l-ammont kollu ta’ dħul mill-esportazzjoni matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni tar-reviżjoni bħala d-denominatur xieraq, għaliex is-sussidju huwa assoċjat mal-mod kif tkun marret l-esportazzjoni. Is-sussidji miksuba mill-erba’ kumpaniji li ttieħdu bħala kampjun varjaw bejn 1.3% u 2.7%. 2.5. Ċertifikat għar-Riforniment bla Dazju, (‘DFRC’) (a) Bażi legali (98) Il-bażi legali ta’ din l-iskema tinsab fil-paragrafi 4.2.1 sa 4.2.7 tal-politika-EXIM 2002-2007 u fil-paragrafi 4.31 sa 4.36 tal-HOP I 2002-2007. (b) Implimentazzjoni prattika (99) Billi l-ebda waħda mill-erba’ kumpaniji li ttieħdu bħala kampjun ma bbenefikaw taħt id-DFRC, mhix meħtieġa analiżi addizzjonali tal-mod ta’ kumpens li tagħti d-DFRC. 2.6. Skema ta’ Eżenzjoni mit-Taxxa tad-Dħul (‘ITES’) (a) Bażi legali (100) Il-bażi legali ta’ din l-iskema tinsab fl-Att ta’ l-1961 dwar it-Taxxa tad-Dħul (‘ITA’), li jkun emendat kull sena bl-Att dwar il-Finanzi. Dan ta’l-aħħar jispjega kull sena l-bażi għall-ġbir tat-taxxi kif ukoll id-diversi eżenjonijiet u tnaqqis li jistgħu jkunu kklemjati. Il-kumpaniji li jesportaw jistgħu jitolbu għall-eżenzjonijiet mit-taxxa tad-dħul taħt it-taqsimiet 10A, 10B, u 80HHC ta’ l-ITA. (b) Implimentazzjoni prattika (101) Billi l-ebda waħda mill-erba’ kumpaniji li ttieħdu bħala kampjun ma bbenefikat taħt it-taqsimiet 10A u 10B ta’ l-ITA, mhix meħtieġa analiżi addizzjonali tal-mod ta’ kumpens li jagħtu t- taqsimiet 10A u 10B ta’ l-ITA. (102) Tnejn mill-esportaturi investigati indikaw li kienu bbenefikaw minn eżenzjoni parzjali mit-taxxa tad-dħul fuq il-profitti miksuba mill-bejgħ għall-esportazzjoni matul l-IP taħt it-taqsima 80HHC ta’ l-ITA. Madankollu, meta wieħed jikkunsidra illi din id-dispożizzjoni tneħħiet mis-sena finanzjarja ta’ bejn l-1 ta’ April 2004 sa l-31 ta’ Marzu 2005 ‘il quddiem, hija m’hija se tagħti l-ebda benefiċċju lill-applikant wara l-31 ta’ Marzu 2004. Il-benefiċċji taħt it-taqsima 80HHC ta’ l-ITA m’humiex għalhekk se jkunu kkompensati,skond l-Artikolu 15(1) tar-Regolament bażiku. 2.7. Skema ta’ Kreditu fuq l-Esportazzjoni (‘ECS’) (a) Bażi legali (103) Id-dettalji ta’ l-iskema huma spjegati fiċ-Ċirkulari Prinċipali IECD Nru 5/04.02.01/2002-03 (Kreditu għall-Esportazzjoni f’Munita barranija) u ċ-Ċirkulari Prinċipali Nru 10/04.02.01/2003-04 (Kreditu għall-Esportazzjoni fir-Rupee) tal-Bank tar- Riserva ta’ l-Indja (‘RBI’), li hija indirizzata lill-banek kummerċjali kollha fl-Indja. (b) Eliġibilità (104) L-esportaturi li jimmanifatturaw u n-negozjanti li jesportaw ikunu eliġibbli għal din l-iskema. Tliet kumpaniji nstabu li bbenefikaw minn din l-iskema matul l-IP. (c) Implimentazzjoni prattika (105) Taħt din l-iskema, ir-RBI jiffissa b’mod obbligatorju l-ogħla livell ta’ rati ta’ interessi applikabbli għall-kreditu għall-esportazzjoni, kemm fir-Rupee Indjan jew fil-munita barranija, li l-banek kummerċjali jistgħu jiċċarġjaw lill-esportatur “bil-ħsieb li l-kreditu jkun disponibbli għall-esportaturi b’rati kompetittivi internazzjonalment”. L-ECS tikkonsisti f’żewġ sotto-skemi, l-Iskema ta’ Kreditu għall-Esportazzjoni qabel l-Oġġetti Jintbagħtu Barra (“kreditu għall-ippakkjar”), li tkopri kreditu pprovdut lill-esportatur biex jiffinanzja x-xiri, l-ipproċessar, il-manifattura, l-ippakkjar u/jew it-trasport ta’ l-oġġetti qabel ikunu esportati, u l-Iskema ta’ Kreditu għall-Esportazzjoni Wara li l-Oġġetti Jintbagħtu Barra, li tipprovdi għal self ta’ kapital ċirkolanti bl-iskop li wieħed jaħdem bih sakemm jidħol il-ħlas ta’ l-oġġetti esportati. Ir-RBI jordna wkoll lill-banek biex jipprovdu ċertu ammont mill-kreditu bankarju nett tagħhom għall-finanzjarjament ta’ l-esportazzjoni. (106) Bħala riżultat ta’ dawn i-Ċirkularijiet Prinċipali tar-RBI l-esportaturi jistgħu jiksbu kreditu għall-esportazzjoni b’rati ta’ interessi preferenzjali meta mqabbla mar-rati ta’ interessi għall-kreditu kummerċjali ordinarji (“kreditu fuq flus”), li huma ffissati purament fuq il-kondizzjonijet tas-suq. (d) Kummenti fuq dak li nstab (107) Żewġ kumpaniji li bbenefikaw taħt l-ECS għaddew kummenti minuri dwar ċertu dettalji tal-kalkolazzjoni tal-marġini ta’ sussidju korrispondenti. Fejn dawk il-kummenti nstabu li kienu ġustifikabbli, il-kalkolazzjonijiet ġew irranġati b’riżultat ta’ dan. (e) Konklużjoni fuq l-ECS (108) L-ewwelnett, bit-tnaqqis fl-ispejjeż ta’ l-iffinanzjar meta mqabbel mar-rati ta’ interessi fis-suq, ir-rati ta’ interessi preferenzjali hawn fuq jagħtu benefiċċju fil-kuntest ta’ l-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku lil dan l-esportatur. Minkejja l-fatt illi l-kreditu preferenzjali taħt l-ECS jingħata mill-banek, dan il-benefiċċju huwa kontribuzzjoni finanzjarja mill-gvern fil-kuntest ta’ l-Artikolu 2(1)(iv) tar-Regolament bażiku. Ir-RBI huwa istituzzjoni pubblika, li taqa’ għalhekk taħt id-definizzjoni ta’ “gvern” kif spjegat fl-Artikolu 1(3) tar-Regolament bażiku u huwa jordna lill-banek kummerċjali biex jiffinanzjaw b’mod preferenzjali lill-kumpaniji li jesportaw. Dan l-iffinanzjar preferenzjali huwa ekwivalenti għal sussidju, li huwa meqjus li hu speċifiku u kumpensatorju billi r-rati ta’ interessi preferenzjali huma assoċjati mal-mod kif tkun marret l-esportazzjoni, skond l-Artikolu 3(4)(a) tar-Regolament bażiku. . (f) Kalkolu ta’ l-ammont ta’ sussidju (109) L-ammont ta’ sussidju kien ikkalkulat fuq il-bażi tad-differenza bejn l-interessi mħallsa fuq il-kreditu għall-esportazzjoni użat matul l-IP u l-ammont li kien irid jitħallas kieku kienu applikati l-istess rati ta’ interessi li kienu applikabbli għall-kreditu kummerċjali ordinarju użat mill-kumpaniji individwali. Dan l-ammont ta’ sussidju (numeratur) kien allokat fuq id-dħul totali mill-esportazzjoni matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni tar-reviżjoni bħala d-denominatur xieraq skond l-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku għaliex ma ngħatax b’referenza għall-kwantitajiet manifatturai, prodotti esportati jew trasportati. L-erba’ kumpaniji bbenefikaw taħt l-ECS. Huma kisbu sussidji ta’ bejn 0.01% u 1.3%. 2.8. Injezzjoni ta’ kapital (110) Billi l-ebda waħda mill-erba’ kumpaniji li ttieħdu bħala kampjun ma bbenifikat taħt din l-iskema ad hoc mhix meħtieġa analiżi addizzjonali tal-mod ta’ kumpens tagħha. 3. Skemi Reġjonali 3.1. Skema ta’ Pakkett ta’ Inċentivi tal-Gvern ta’ Uttar Pradesh (111) Instab illi ħadd mill-produtturi li jesportaw ma uża l-Iskema ta’ Pakkett ta’ Inċentivi tal-Gvern ta’ Uttar Pradesh. 3.2. Skema ta’ Pakkett ta’ Inċentivi(‘PSI’) tal-Gvern ta’ Maharashtra (‘GOM’) (a) Bażi legali (112) Sabiex jinkoraġġixxi t-tixrid ta’ l-industriji fiż-żoni inqas żviluppati ta’ l-Istat, il-GOM kien ilu jagħti inċentivi lill-unitajiet ġodda li jespandu u jistabbilixxu ruħhom f’reġjuni li qed jiżviluppaw ta’ l-Istat, sa mill-1964, taħt l-iskema magħrufa komunement bħala l-‘Iskema ta’ Pakkett ta’ Inċentivi’. L-iskema kienet emendata diversi drabi mid-dħul tagħha u l-‘Iskema ta’ l-1993’ kienet operattiva mill-1 ta’Ottubru 1993 sal-31 ta’ Marzu 2001 waqt li l-aħħar emenda l-‘Iskema ta’ l-2001’, iddaħħlet fil-31 ta’ Marzu 2001 u se tkun operattiva sal-31 ta’ Marzu 2006. Il-PSI tal-GOM tikkonsisti f’diversi sotto-skemi li fosthom dawk prinċipali huma: (i) l-eżenzjoni mit-taxxa lokali fuq il-bejgħ u (ii) ir-rifużjoni tat-taxxa octroi . . (b) Eliġibilità (113) Sabiex ikunu eliġibbli, il-kumpaniji jridu jinvestu fiż-żoni inqas żviluppati jew billi jwaqqfu stabbiliment industrijali ġdid jew billi jagħmlu investiment kapitali fuq skala kbira biex jespandu jew jiddiversifikaw stabbiliment industrijali eżistenti. Dawn iż-żoni jkunu kklassifikati skond l-iżvilupp ekonomiku tagħhom f’kategoriji differenti (e.g. żona inqas żviluppata, żona iżjed inqas żviluppata, żona l-inqas żviluppata). Il-kriterju prinċipali biex ikun stabbilit l-ammont ta’ inċentivi huwa ż-żona li fiha l-intrapriża tinsab jew se tkun tinsab u d-daqs ta’ l-investiment. (c) Implimentazzjoni prattika (114) Eżenzjoni mit-taxxa lokali fuq il-bejgħ - L-oġġetti jkunu normalment suġġetti għat-taxxa ċentrali fuq il-bejgħ (għall-bejgħ bejn l-istati) jew it-taxxa ta’ l-Istat fuq il-bejgħ (għall-bejgħ ġewwa l-Istat) f’livelli li jvarjaw skond f’liema Stat/Stati t-transazzjonijiet ikunu qed isiru. M’hemmx taxxa fuq il-bejgħ fuq l-importazzjoni jew l-esportazzjoni ta’ oġġetti, waqt li l-bejgħ domestiku huwa suġġett għat-taxxa fuq il-bejgħ bir-rati applikabbli. Taħt l-iskema ta’ l-eżenzjoni, l-unitajiet innominati ma jintalbu jiġbru l-ebda taxxa fuq il-bejgħ fuq it-transazzjonijiet ta’ bejgħ tagħhom. Bl-istess mod, l-unitajiet innominati jkunu eżentati mill-ħlas tat-taxxa lokali fuq il-bejgħ fuq ix-xiri tagħhom ta’ oġġetti minn fornitur li huwa nnifsu jkun eliġibbli għall-iskema. Waqt li t-transazzjoni ta’ bejgħ ma tagħti l-ebda benefiċċju lill-unità nnominata li tbigħ, it-transazzjoni ta’ xiri tagħti iżda benefiċċju lill-unità nnominata li tixtri. Tnejn mill-erba’ kumpaniji li ttieħdu bħala kampjun kellhom unità waħda eliġibbli għall-PSI tal-GOM matul l-IP. Taħt din l-iskema, dawn iż-żewġ unitajiet kienu eżentati mit-taxxa fuq il-bejgħ fuq xi xiri domestiku tagħhom li sar mingħand fornituri eliġibbli għall-iskema ta’ eżenzjoni. (115) Rifużjoni tat-taxxa octroi - L- octroi hija taxxa miġbura mill-Gvernijiet lokali fl-Indja, inkluż il-GOM, fuq l-oġġetti li jidħlu fil-limiti territorjali ta’ belt jew distrett. L-entrapriżi industrijali jkunu intitolati għar-rifużjoni tat-taxxa octroi mill-GOM, jekk l-istabbiliment tagħhom ikun jinsab f’ċerti bliet u distretti speċifikati ġewwa t-territorju ta’ l-Istat. L-ammont totali li jista’ jingħata lura huwa ristrett għall-100% ta’ l-investiment kapitali fiss. Miż-żewġ kumpaniji ta’ hawn fuq b’unità eliġibbli għall-PSI tal-GOM matul l-IP0, waħda biss instabet li tibbenifika mir-rifużjoni tat-taxxa octroi mill-GOM. (d) Kummenti fuq dak li nstab (116) Kumpanija waħda li bbenefikat taħt il-PSI tal-GOM għaddiet kummenti minuri dwar ċertu dettalji tal-kalkolazzjoni tal-marġini tas-sussidju korrispondenti. Fejn dal-kummenti nstabu li huma ġustifikabbli, il-kalkolazzjonijiet ġew irranġati b’riżultat ta’ dan. (e) Konklużjoni fuq il- PSI tal-GOM (117) Il-PSI tal-GOM tipprovdi sussidji fil-kuntest ta’ l-Artikolu 2(1)(a)(ii) u l-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku. Iż-żewġ sotto-skemi eżaminati hawn fuq jikkostitwixxu kontribuzzjoni finanzjarja mill-GOM, billi din il-konċessjoni tnaqqas id-dħul ta’ finanzi li kieku kienu jkunu dovuti lill-GOM. Barra dan, din l-eżenzjoni/rifużjoni tibbenefika lill-kumpanija, għaliex ittejjeb il-likwidità tal-kumpanija. (118) L-iskema hija disponibbli biss għall-kumpaniji li jkunu investew f’ċerti żoni geografiċi nnominati taħt il-ġuriżdizzjoni ta’ l-Istat ta’ Maharashtra. Hija mhix disponibbli għall-kumpaniji li jinsabu barra dawn iż-żoni. Il-livell ta’ benefiċċju jkun differenti skond iż-żona konċernata. L-iskema hija speċifika skond l-Artikolu 3(2)(a) u l-Artikolu 3(3) tar-Regolament bażiku u għalhekk hija kumpensatorja . (f) Kalkolu ta’ l-ammont ta’ sussidju (119) Fir-rigward ta’ l-eżenzjoni fuq it-taxxa tal-bejgħ, l-ammont ta’ sussidju kien ikkalkulat fuq il-bażi ta’ l-ammont ta’ taxxa fuq il-bejgħ normalment dovuta matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni tar-reviżjoni imma li baqgħet ma tħallsitx taħt l-iskema. Bl-istess mod, safejn hija konċernata l- octroi, il-benefiċċju lill-esportatur kien ikkalkulat bħala l-ammont ta’ taxxa octroi mħallsa lura matul l-IP. Skond l-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku, dawn l-ammonti ta’ sussidju (numeratur) kienu mbagħad allokati fuq il-bejgħ kollu matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni tar-reviżjoni bħala d-denominatur xieraq, għaliex is-sussidju mhux assoċjat ma’ l-esportazzjoni u ma ngħatax b’referenza għall-kwantitajiet manifatturati, prodotti, esportati jew trasportati. Matul dan il-perjodu żewġ kumpaniji bbenefikaw minn dawn l-iskemi. Huma t-tnejn kisbu sussidji ta’ 1.6%. 4. Ammont ta’ sussidji kumpensatorji (120) L-ammont ta’ sussidji kumpensatorji ddeterminati skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku, espressi ad valorem, għall-produtturi li jesportaw investigati ivarja bejn il-11.7% u l-15.2%. Dawn l-ammonti ta’ għoti ta’ sussidju jaqbżu l-limiti de minimis imsemmija taħt l-Artikolu 14(5)(a)u (b) tar-Regolament bażiku. (121) Wieħed għalhekk jikkunsidra illi, skond l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, l-għoti ta’ sussidji kompla matul l-IP. SKEMA | ALS | DEPB | EOU | EPCG | ECS | PSI tal- GOM | Total | KUMPANIJA | % | % | % | % | % | % | % | Ester Industries Ltd. | nil | 11.3 | nil | 1.5 | 0.5 | nil | 12.8 | Flex Industries Ltd. | nil | 9.0 | nil | 2.7 | negl. | nil | 11.7 | Garware Polyester Ltd. | nil | 10.5 | nil | 1.5 | 1.3 | 1.6 | 14.9 | Jindal PolyFilms Ltd. | 6.0 | Nil | 5.0 | 2.2 | 0.4 | 1.6 | 15.2 | D. PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW RIPETIZZJONI TA’ L-GĦOTI TA’ SUSSIDJI (122) Skond l-Artikolu 18(2) tar-Regolament bażiku, kien eżaminat jekk l-għeluq iż-żmien tal-miżuri fis-seħħ kienx se jwassal x’aktarx għall-kontinwazzjoni jew ripetizzjoni ta’ l-għoti ta’ sussidji. (123) Kien stabbilit illi matul l-IP, l-esportaturi Indjani tal prodott konċernat li ttieħdu bħala kampjun komplew jibbenefikaw mill-għoti ta’ sussidji kumpensatorji mill-awtoritajiet Indjani. Ħlief għal kumpanija waħda, il-marġni ta’ sussidju misjuba waqt ir-reviżjoni huma ogħla minn dawk stabbiliti matul l-investigazzjoni oriġinali. Waqt li ċerti programmi li kienu kkompensati fl-1999 (bħad-DEPB ta’ qabel l-esportazzjoni) ma tkomplewx, programmi oħra li ma kinux jeżistu fl-1999 (bħall-ALS) instabu li kienu kum,pensatorji fir-reviżjoni preżenti. L-iskemi ta’ sussidju analizzati hawn fuq jagħtu benefiċċji ripetutament. Ħlief għad-DEPB (ara l-premessa 54 hawn fuq), m’hemmx indikazzjoni li dawn il-programmi se jitneħħew bil-mod jew ikun mmodifikati fil-futur qarib. Skond il-GOI, l-iskema li se tissostitwixxi d-DEPB hija pjanata li tidħol fis-seħħ fl-1 ta’ April 2006 l-iktar kmieni. Is-sitwazzjoni li nħolqot bis-sostituzzjoni tad-DEPB bi skema allegatament “kompatibbli mad-WTO” li l-Kummissjoni m’għandhiex informazzjoni fuqha, tkun teħtieġ li tiġi evalwata fiż-żmien xieraq. Kien innutat li wieħed mill-produtturi esportaturi li kkoopera li kien irċieva benefiċċji taħt id-DEPB ma kompliex jagħmel dan taħt l-IP ta’ din l-investigazzjoni (ara premessa (33) hawn fuq). Dan l-esportatur, madankollu, ibbenefika mill-ALS, li hija wkoll tip ta’ skema ta’ rifużjoni ta' dazju, fl-IP ta' l-investigazzjoni kurrenti. Fil-każ li d-DEPB kellu jitneħħa fl-1 ta’ April 2006 u jekk ebda benefiċċji ma jingħataw lill-esportaturi wara dik id-data, qiegħed ikun ikkunsidrat li hemm, permezz ta’ l-eżistenza ta’ skema ta’ sussidju ta’ kontrobilanċ alternattiv (l-ALS), ċans ta’ tkomplija tas-sussidji qrib tal-livelli li hemm għad-DEPB. Sadanittant, l-esportaturi tal-prodott konċernat se jkomplu jirċievu s-sussidji kumpensatorji. Barra minn dan, wieħed irid jiftakar illi l-esportaturi kollha tal-prodott konċernat huma eliġibbli għal numru ta’ programmi investigati. F’dawn iċ-ċirkostanzi, kien ikkunsidrat bħala raġonevoli li jkun deċiż illi x’aktarx l-għoti ta’ sussidji se jkompli fil-futur. (124) Billi kien ippruvat ill l-għoti ta’ sussidji kompla fiż-żmien tar-reviżjoni u x’aktarx se jkompli fil-futur, il-kwistjoni tal-probabbiltà ta’ ripetizzjoni ta’ l-għoti ta’ sussidji hija irrelevanti. E. INDUSTRIJA TAL-KOMUNITÀ 1. Produzzjoni tal-Komunità (125) Ġewwa l-Komunità, il-prodott li jixbhu huwa mmanifatturat minn 10 produtturi li jikkostitwixxu l-produzzjoni totali tal-komunità fil-kuntest ta’ l-Artikolu 9(1) tar-Regolament bażiku. 2. Industrija tal-Komunità (126) Wieħed għandu jinnota illi fl-investigazzjoni oriġinali l-industrija tal-Komunità kienet tikkonsisti minn tmien produtturi. Iż-żewġ produtturi ġodda huma bbażati fl-Istati Membri ġodda. Sitta mill-kumpaniji ma appoġġjawx it-talba u ma kkooperawx fl-investigazzjoni tar-reviżjoni. L-erba’ produtturi li ġejjin appoġġjaw l-ilment u qablu li jikkooperaw: - DuPont Teijin Films, - Mitsubishi Polyester Film GmbH, - Nuroll SpA, - Toray Plastics Europe. (127) Dawn il-kumpaniji ikkooperaw bis-sħiħ fl-investigazzjoni. Huma kienu responsabbli għal 86% tal-produzzjoni totali ltal-Komunità matul l-IP. (128) Wieħed għalhekk jikkunsidra illi l-erba’ produtturi tal-Komunità msemmija hawn fuq huma responsabbli għal proporzjon kbir tal-produzzjoni tal-Komunità tal-prodott li jixbhu.. L-erba’ produtturi tal-Komunità msemmija hawn fuq huma għalhekk meqjusa li jikkostitwixxu l-industrija tal-Komunità fil-kuntest ta’ l-Artikolu 9(1) u l-Artikolu 10(8) tar-Regolament bażiku u hawn iktar ‘il quddiem imsejħa “l-industrija tal-Komunità”. F. SITWAZZJONI FIS-SUQ TAL-KOMUNITÀ 1. Rimarka preliminari (129) Ix-xejriet fil-prezzijiet li ġejjin huma bbażati fuq il-prezzijiet ta’ l-importazzjoni ta’ l- Eurostat u jinkludu kemm id-dazji tad-dwana konvenzjonali u dawk kontra d- dumping , meta applikabbli, kif ukoll l-istima ta’ l-ispejjeż ta’ wara l-importazzjoni. 2. Konsum fis-suq tal-Komunità (130) Il-konsum tal-Komunità kien stabbilit fuq il-bażi tal-volum tal-bejgħ ta’ l-industrija tal-Komunità fis-suq tal-Komunità, id-data ta’ l-Euostat għall-importazzjoni kollha ta’ l-UE, u l-volum tal-bejgħ tal-produtturi l-oħra tal-Komunità fis-suq tal-Komunità. (131) Bejn l-2001 u l-IP, il-konsum tal-Komunità naqas b’7%. Speċifikament, huwa baqa’ ġeneralment stabbli bejn l-2001 u l-2002, niżel b’6 punti perċentwali bejn l-2002 u l-2003, u fl-aħħarnett naqas b’punt perċentwali fl-IP. 2001 | 2002 | 2003 | IP | Total konsum UE (tunnellati metriċi) | 271 417 | 271 787 | 253 890 | 251 491 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 100 | 94 | 93 | 3. Importazzjoni mill-pajjiż konċernat (132) Il-volum ta’ l-importazzjoni li toriġina mill-pajjiż konċernat żdied b’107% matul il-perjodu kkunsidrat u laħaq il-livell ta’ 12 679 tunnellata metrika matul l-IP, li jikkorrispondi għal sehem mis-suq ta’ 5.0% matul l-IP ta’ l-investigazzjoni oriġinali, is-sehem mis-suq tal-pajjiż konċernat kien ta’ 9.6%, iżda kien waqa’ għal 2.3% fl-2001 wara li kienu imposti l-miżuri. (133) Il-prezzijiet ta’ l-oġġetti importati mill-pajjiż konċernat żdiedu bi ftit, b’2 punti perċentwali, bejn l-2001 u l-2003, i.e. wara li kienu imposti l-miżuri kumpensatorji definittivi imma minn hemm ‘l hawn naqsu b’5 punti perċentwali fl-IP. (134) Fuq il-bażi ta’ paragun bejn mudell u mudell, l-investigazzjoni wriet illi l-prezzijiet ta’ l-importazzjoni mill-pajjiż konċernat inżammu irħas minn dawk ta’ l-industrija tal-Komunità b’2 sa 21% fl-IP, li jiddependi fuq produttur esportatur. Dan il-paragun sar fuq il-bażi tal-prezzijiet attwali ta' l-esportazzjoni ta' l-esperti tal-Komunità li kkooperaw. L-invgestigazzjonijiet imsemmija fil-premessi (5), (6) u (7) hawn fuq taw xhieda li parti kbira mill-prezzijiet ta' l-esportazzjoni għall-Komunità ġew marbuta ftit aktar minn Prezzijiet Minimi ta' l-Importazzjoni ('MIPs') stabbiliti bl-impenji aċċettati fil-kuntest tal-miżuri definittivi anti-dumping (ara premessa (2) hawn fuq) u l-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni Indjani lil pajjiżi terzi oħra kienu sostanzjalment aktar baxxi mill-prezzijiet tal-Komunità. Għalhekk, jekk il-kalkolazzjonijiet tat-tnaqqis saru fuq il-bażi tal-prezzijiet ta' l-esportazzjoni lil pajjiżi terzi oħra, il-marġini ta' tnaqqis kienu jkunu akbar minn dawk imsemmija hawn fuq. . | 2001 | 2002 | 2003 | IP | Volum ta’ importazzjoni mill-pajjiż konċernat (tunnellati metriċi) | 6 129 | 7 738 | 11 520 | 12 679 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 126 | 188 | 207 | Sehem fis-suq ta’ l-importazzjoni mill-pajjiż konċernat | 2,3% | 2,8% | 4,5% | 5,0% | Prezz ta’ l-importazzjoni mill-pajjiż konċernat (EUR/ tunnellata metrika) | 2 010 | 2 025 | 2 060 | 1 952 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 101 | 102 | 97 | (135) L-investigazzjoni msemmija taħt premessa (6) hawn fuq waslet għall-konklużjoni illi l-garanziji ma kinux adegwati għall-prodott konċernat u illi huma kellhom ikunu irtirati. Dawn l-elementi jispjegaw fil-biċċa l-kbira ix-xejriet osservati hawn fuq dwar l-importazzjoni mill-Indja, u wkoll ir-raġuni għaliex l-industrija tal-Komunità ma rkupratx għalkollox mill-għoti ta’ sussidji tal-passat (ara l-premessa (161) hawn taħt). 4. Importazzjoni li nstabet li qed taħrab mill-miżuri (136) Kif issemma fil-premessa (3) hawn fuq, l-oġġetti importati mill-Indja nstabu li kienu qed jaħarbu mill-miżuri oriġinali billi jgħaddu mill-Brażil u l-Iżrael rispettivament. B’konsegwenza, il-miżuri imposti fuq l-oġġetti importati mill-Indja kienu estiżi f’Novembru 2004 għall-importazzjoni ta’ l-istess film tal-PET ikkunsinnat mill-Brażil u mill-iżrael, kemm jekk iddikjarat li joriġina fil-Brażil jew mill-Iżrael u kemm le, ħlief għal dak prodott minn produttur Brażiljan ġenwin u produttur Iżraeljan ġenwin. Kif imsemmi fil-premessa (7) hawn fuq, it-tieni produttur Iżraeljan kien eżentat mill-miżuri estiżi. Iż-żewġ proċeduri msemmija hawn fuq urew illi volum limitat ħafna ta’ importazzjoni fil-Komunità mill-Brażil (madwar 10 tunnellati metriċi) u mill-Iżrael (madwar 180 tunnellata metrika) kienu attribwiti fl-2003 għall-produtturi Brażiljani u Iżraeljani ġenwini. Wieħed irid jiftakar illi d-data ta’ l-estensjoni tal-miżuri kontra d- dumping u dawk kumpensatorji msemmija hawn fuq daħlet wara it-tendenzi deskritti taħt il-premessi (137) u (138) hawn taħt. . | 2001 | 2002 | 2003 | IP | Volum ta’ importazzjoni mill-Brażil (tunnellati metriċi) | 1 231 | 2 533 | 2 159 | 1 225 | Sehem fis-suq ta’ l-importazzjoni mill-Brażil | 0.5% | 0,9% | 0,9% | 0.5% | Prezz ta’ l-importazzjoni mill-Brażil (EUR/ tunnellata metrika) | 776 | 1 612 | 1 628 | 1 758 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 208 | 210 | 226 | Volum ta’ importazzjoni mill-Iżrael (tunnellati metriċi) | 3 561 | 4 338 | 4 620 | 4 778 | Sehem fis-suq ta’ l-importazzjoni mill-Iżrael | 1,3% | 1,6% | 1,8% | 1,9% | Prezz ta’ l-importazzjoni mill-Iżrael (EUR/ tunnellata metrika) | 2 052 | 1 821 | 1 678 | 1 790 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 89 | 82 | 87 | (137) Il-volum ta’ l-importazzjoni mill-Brażil irdoppja bejn l-2001 u l-2002, niżel kemmxejn fl-2003 u fl-aħħarnett niżel aktar fl-IP biex laħaq livell qrib dak ta’ l-2001, potenzjalment bħala konsegwenza tal-bidu matul l-2004 ta’ l-investigazzjoni msemmija hawn qabel fuq kif kienu qed jinħarbu l-miżuri. Bl-istess mod, is-sehem mis-suq miżmum mill-importazzjoni mill-Brażil żdied minn 0.5% fl-2001 għal 0.9% fl-2002 qabel ma niżel għal 0.5%matul l-IP. L-importazzjoni mill-Brażil saret bi prezzijiet baxxi ħafna fl-2001. Dawn il-prezzijiet ta’ l-importazzjoni żdiedu matul il-perjodu taħt konsiderazzjoni biex laħqu livell ltta’ madwar 1 800 EUR/tunnellata metrika, jiġifieri kemmxejn taħt il-prezzijiet ta’ l-importazzjoni mill-Indja. (138) Il-volum ta’ l-importazzjoni mill-Iżrael żdied b’mod stabbli minn madwar 3 600 tunnellata metrika fl-2001 għal madwar 4 800 tunnellata metrika fl-IP. Is-sehem mis-suq miżmum mill-importazzjoni mill-Iżrael żdied minn 1.3% fl-2001 għal 1.9% fl-IP. Il-prezzijiet ta’ l-importazzjoni mill-Iżrael niżlu minn madwar 2 000 EUR/ tunnellata metrika fl-2001 għal madwar 1 800 EUR/tunnellata metrika fl-IP. Għal darb’ oħra, il-prezz ta’ l-esportazzjoni Iżraeljan huwa kemmxejn taħt il-prezzijiet ta’ l-importazzjoni mill-Indja. 5. Importazzjoni mir-Repubblika tal-Korea (139) Kif imsemmi taħt il-premessa (2) hawn fuq, il-Kunsill impona fl-2001 miżuri definittivi kontra d- dumping fuq l-importazzjoni ta’ film tal-PET li joriġina fir-Repubblika tal-Korea, fil-forma ta’ rati ta’ dazju ad valorem fuq l-importazzjoni ta’ film tal-PET li joriġina fir-Repubblika tal-Korea, li jvarjaw bejn iż-0 u t-13.4%. Il-kwantitajiet ta’ film tal-PET importati mir-Repubblika tal-Korea niżlu minn madwar 34 000 tunnellata metrika fl-2001 għal madwar 23 300 tunnellata metrika fl-IP, wara l-impożizzjoni tal-miżuri msemmija hawn fuq. Is-sehem mis-suq miżmum mill-importazzjoni mir-Repubblika tal-Korea niżel b’madwar 3 punti perċentwali bejn l-2001 u l-IP. Il-prezzijiet tal-prodotti Koreani niżlu b’7% bejn l-2001 u l-2002, żdiedu bi 3 punti perċentwali fl-2003, u b’punt perċentwali ieħor fl-IP. Fuq il-bażi ta’ l-istatistika Eurostat, il-prezzijiet għall-esportazzjoni Koreani kienu b’mod konsistenti ogħla l-prezzijiet għall-esportazzjoni Indjani, imma taħt il-prezzijiet ta’ l-industrija tal-Komunità. . | 2001 | 2002 | 2003 | P | Volum ta’ importazzjoni mill-Korea t’Isfel (tunnellati metriċi) | 34 002 | 30 187 | 25631 | 23166 | Sehem mis-suq ta’ l-importazzjoni mill-Korea t’Isfel | 12.5% | 11.1% | 10.1% | 9.2% | Prezz ta’ l-importazzjoni mill-Korea t’Isfel (EUR/tunnellata metrika) | 2514 | 2339 | 2422 | 2434 | Indiċi (2001=100) | 100 | 93 | 96 | 97 | 6. Importazzjoni minn pajjiżi oħra (140) Il-volum ta’ l-importazzjoni minn pajjiżi terzi oħra mhix imsemmija hawn fuq naqas minn madwar 41 000 tunnellata metrika fl-2001, li jikkorrispondu għal sehem mis-suq ta’ 15%, għal madwar 40 000 tunnellata metrika fl-IP, li jikkorrispondu għal sehem mis-suq ta’ 16%. Is-sehem mis-suq żdied għaliex il-konsum (id-denominatur) niżel aktar mill-importazzjoni msemmija hawn fuq (in-numeratur). Il-prezzijiet medji ta’ l-importazzjoni minn pajjiżi terzi oħra mhux imsemmija hawn fuq għall-ewwel żdiedu minn madwar 5 300 EUR/tunnellata metrika fl-2001 għal madwar 6 000 EUR/tunnellata metrika fl-2002, u mbagħad niżlu għal madwar 4 800 EUR/tunnellata metrika fl-IP. Prezzijiet bħal dawn huma sostanzjalment ogħla mill-prezzijiet kemm Indjani kif ukoll ta’ l-industrija tal-Komunità. Fost dawn il-pajjiżi terzi, il-pajjiż individwali li prinċipalment esporta lill-Komunità kien il-USA, b’volum ta’ esportazzjoni ta’ 17 500 tunnellata metrika matul l-IP. Il-prezz għall-Komunità ta’ l-importazzjoni mill-USA (madwar 6 700 EUR/tunnellata metrika fl-IP) kien wkoll sostanzjalment ogħla minn dawk ta’ l-importazzjoni mill-pajjiż konċernat u ogħla mill-prezzijiet ta’ l-Industrija tal-Komunità matul l-IP. 2001 | 2002 | 2003 | IP | Volum ta’ importazzjoni minn pajjiżi mhux imsemmija hawn fuq (tunnellati metriċi) | 41 098 | 31 324 | 35 093 | 39 869 | Sehem fis-suq ta’ l-importazzjoni minn pajjiżi mhux imsemmija hawn fuq | 15% | 12% | 14% | 16% | Prezz ta’ l-importazzjoni minn pajjiżi mhux imsemmija hawn fuq (EUR/ tunnellata metrika) | 5 312 | 6 000 | 5 125 | 4 803 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 113 | 96 | 90 | G. SITWAZZJONI EKONOMIKA TA’ L-INDUSTRIJA TAL-KOMUNITÀ (141) Skond l-Artikolu 8(5) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi u l-indiċi ekonomiċi kollha rilevanti li għandhom x’jaqsmu ma’ l-istat ta’ l-ekonomija tal-Komunità. 1. Produzzjoni (142) Il-produzzjoni ta’ l-industrija tal-Komunità żdiedet b’10% fl-2002 meta mqabbla mal-2001, qabel ma niżlet u baqgħet fil-livell ta’ l-2001 fis-snin ta’ wara. Produzzjoni (tunnellati metriċi) | 171 142 | 187 620 | 171 975 | 169 288 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 110 | 100 | 99 | 2. Kapaċità u rati ta’ użu tal-kapaċità (143) Il-kapaċità tal-produzzjoni naqset marġinalment (bi 3%) bejn l-2001 u l-IP. Billi l-produzzjoni baqgħet stabbli, waqt li fl-istess żmien il-kapaċità niżlet kemmxejn, l-użu tal-kapaċità rriżulta li żdied xi ftit. 2001 | 2002 | 2003 | IP | Kapaċità ta’ produzzjoni (tunnellati metriċi) | 200 037 | 202 542 | 190 393 | 193 888 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 101 | 95 | 97 | Kapaċità ta’ użu | 86% | 93% | 90% | 87% | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 108 | 106 | 102 | 3. Stokks (144) Il-livell ta’ l-istokks ta’ l-għeluq ta’ l-industrija tal-Komunità, wara li żdied b’mod konsiderevoli fl-2002 meta mqabbel ma’ l-2001, naqas b’mod stabbli minn dik is-sena. Fl-IP, il-livell ta’ l-istokks kien ta’ 28% iktar baxx mill-2001. Madankollu, billi l-prodott li jixbhu huwa ġeneralment maħdum fuq l-ordni, il-livell ta’ l-istokks m’għandux sinifikat kbir. . | 2001 | 2002 | 2003 | IP | Stokk ta’ l-għeluq (tunnellati metriċi) | 22 322 | 31 479 | 23 676 | 16 090 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 141 | 106 | 72 | 4. Volum ta’ bejgħ (145) Il-bejgħ mill-industrija tal-Komunità fis-suq tal-Komunità lill-klijenti mhux konnessi għall-ewwel żdied fl-2002, wara l-impożizzjoni tal-miżuri, iżda mbagħad naqas bi 12-il punt perċentwali bejn l-2002 u l-IP. 2001 | 2002 | 2003 | IP | Produzzjoni (tunnellati metriċi) | 142 173 | 156 7 16 | 141 959 | 139 874 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 110 | 100 | 98 | 5. Sehem mis-suq (146) Is-sehem mis-suq miżmum mill-industrija tal-Komunità naqas b’madwar 2 punti perċentwali bejn l-2001 u l-IP. B’mod speċifiku, l-industrija tal-Komunità akkwistat madwar 4 punti perċentwali fl-2002, wara l-impożizzjoni tal-miżuri kemm kumpensatorji kif ukoll kontra d- dumping , tilfet kważi 3 punti perċentwali fl-2003 u fl-aħħarnett tilfet 1.4 punti perċentwali fl-IP. Ix-xejra u l-livell milħuqa urew ċertu titjib f’relazzjoni ma’ dawk osservati qabel l-impożizzjoni tal-miżuri kumpensatorji, meta s-sehem tas-suq miżmum mill-industrija tal-Komunità kien waqa’ minn madwar 57% għal madwar 50%. . | 2001 | 2002 | 2003 | IP | Sehem fis-suq ta’ l-industrija tal-Komunità | 68,3% | 72,0% | 68,9% | 67,5% | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 105 | 101 | 99 | 6. Żvilupp (147) Bejn l-2001 u l-IP, il-konsum tal-Komunità naqas b’7%. L-industrija tal-Komunità tilfet madwar 2 punti perċentwali tas-sehem mis-suq, waqt li l-importazzjoni konċernata akkwistat 2.7 punti perċentwali tas-sehem mis-suq. 7. Impjieg (148) Il-livell ta’ l-impjieg fl-industrija tal-Komunità naqas bi 8% bejn l-2001 u l-IP. 2001 | 2002 | 2003 | IP | Prodott ta’ l-impjieg konċernat | 2 323 | 2 310 | 2 235 | 2 134 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 99 | 96 | 92 | 8. Produttività (149) Il-produttività ta’ l-impjegati fl-industrija tal-Komunità mkejla bħala l-produzzjoni ta’ persuna impjegata għal sena, żdiedet bi 8% bejn l-2001 u l-IP. 2001 | 2002 | 2003 | IP | Produttività (tunnellati metriċi għal kull impjegat) | 74 | 81 | 77 | 79 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 110 | 104 | 108 | 9. Prezzijiet tal-bejgħ u fatturi li jolqtu l-prezzijiet domestiċi (150) Il-prezzijiet tal-bejgħ għal kull unità mill-industrija tal-Komunità żdiedu b’4% bejn l-2001 u l-IP. Dan l-iżvilupp fil-prezz huwa b’mod ġenerali skond il- prezz tal-produzzjoni u tal-materja prima, li wkoll urew żjieda matul il-perjodu kkunsidrat. . | 2001 | 2002 | 2003 | IP | Prezz għal kull unità fis-suq ta’ l-UE (EUR/ tunnellata metrika) | 3 010 | 3 009 | 3 130 | 3 118 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 100 | 104 | 104 | 10. Pagi (151) Bejn l-2001 u l-IP, il-paga medja għal kull impjegat żdiedet bi 12%, figura li taqbeż ir-rata ta’ żjieda fil-prezz nominali medju tax-xogħol għal kull unità (6%) osservata matul l-istess perjodu fl-ekonomija tal-Komunità b’mod ġenerali. 2001 | 2002 | 2003 | IP | Prezz ta’ xogħol ta’ sena għal kull impjegat (000 EUR) | 56 | 60 | 62 | 63 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 107 | 110 | 112 | 11. Investimenti (152) Il-fluss annwali ta’ investimenti fil-prodott konċernat magħmul mill-industrija tal-Komunità naqas b’mod kostanti mill-2002. Wieħed jista’ jispjega ż-żjieda fl-2002 bl-investimenti f’impjant u makkinarju minn produttur wieħed u investiment biex ikun iffaċilitat l-għeluq ta’ ċerti linji ta’ produzzjoni ta’ produttur ieħor. 2001 | 2002 | 2003 | IP | Investimenti netti (000 EUR) | 33 446 | 38 326 | 34 979 | 29 341 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 115 | 105 | 88 | 12. Tendenza tal-Profitti u profitt mill-investimenti (153) It-tendenza lejn il-profitt ta’ l-industrija tal-Komunità, waqt li turi titjib gradwali tul il-perjodu kkunsidrat, baqgħet negattiva bejn l-2001 (-5.2%) u l-IP (-2.5%). Il-profitt fuq l-investimenti (ROI), espress bħala profitt perċentwali tal-valur nett ta’ l-investimenti kif imniżżel fil-kotba tal-kumpanija, b'mod ġenerali segwa t-tendenza lejn il-profitt msemmija hawn fuq tul il-perjodu kollu kkunsidrat. . . | 2001 | 2002 | 2003 | IP | Profitabilità tal-bejgħ UE lil klijenti mhux relatati ( % tal-bejgħ nett) | -5,2% | -1,9% | -2,7% | -2,5% | ROI (profitt bħala % tal-valur nett fil-ktieb ta’ l-investimenti) | -4,6% | -1,9% | -2,9% | -2,9% | 13. Dħul u ħruġ ta’ likwidità u abbiltà biex tiġbor il-kapital (154) Is-sitwazzjoni tal-ħruġ u d-dħul ta’ flus kontanti ħżienet bejn l-2001 u l-IP, prinċipalment mħabba partiti oħra mhux ta’ flus kontanti bħal ma huma d-deprezzament ta’ assi u movimenti ta’ l-inventarju. 2001 | 2002 | 2003 | IP | Likwidità ta’ flus | 44 503 | 42 047 | 49 486 | 32 150 | Indiċi (2001 = 100) | 100 | 94 | 111 | 72 | (155) L-investigazzjoni wriet illi l-ħtiġiet kapitali tal-produtturi tal-Komunità ntlaqtu ħażin mis-sitwazzjoni finanzjarja diffiċli tagħhom. Għalkemm diversi minn dawn il-kumpaniji jagħmlu parti minn kumpaniji kbar, il-ħtiġiet kapitali mhux dejjem ikunu ssodisfatti fil-livell mixtieq, billi r-riżorsi finanzjarji jkunu ġeneralment allokati ġewwa dawn il-gruppi lill-entitajiet li jagħmlu l-ikbar profitt. Din l-inabbiltà relattiva biex jinġabar kapital tista’ tkun marbuta ma’ l-investiment dejjem jonqos iddokumentat taħt il-premessa (152) hawn fuq. 14. Grad ta’ kobor fl-għoti ta’ sussidji (156) Fejn jikkonċerna l-impatt fuq l-industrija tal-Komunità tal-grad ta’ kobor tal-marġni fl-għoti ta’ sussidji attwali, meta jkunu kkunsidrati l-volum u l-prezzijiet ta’ l-importazzjoni mill-pajjiż konċernat, dan l-impatt ma jistax jitqies li huwa negliġibbli, speċjalment fis-swieq trasparenti u għalhekk sensittivi ħafna għall-prezz bħal dak tal-prodott konċernat. . 15. Rkupru mill-effetti ta’ l-għoti ta’ sussidji fil-passat u ta’ dumping fil-passat (157) Waqt li l-indikaturi eżaminati hawn fuq juru xi titjib fis-sitwazzjoni ekonomika u finanzjarja ta’ l-industrija tal-Komunità, wara l-impożizzjoni tal-miżuri kumpensatorji definittivi fl-1999, u wara l-impożizzjoni tal-miżuri kontra d- dumping fl-2001, huma juru wkoll illi l-Komunità għadha fraġli u vulnerabbli. 16. Konklużjoni (158) Kif intwera taħt il-premessi (132) sa (135) hawn fuq, il-volum ta’ l-importazzjoni mill-pajjiż konċernat irdoppja bejn l-2001 u l-IP. Meta wieħed jikkunsidra illi l-konsum naqas b’7% tul l-istess perjodu, dan irriżulta f’żjieda ċara fis-sehem mis-suq miżmum mill-esportaturi Indjani minn 2.3% fl-2001 għal 5.0% matul l-IP. Fl-istess waqt, il-prezzijiet Indjani għall-esportazzjoni lill-Komunità baqgħu relattivament stabbli fil-livell ta’ madwar 2 000EUR/tunnellata metrika, b’hekk inżammu sostanzjalment irħas mill-prezzijiet ta’ l-industrija tal-Komunità. (159) Bejn l-2001 u l-IP, l-indikaturi li ġejjin żviluppaw b’mod pożittiv: l-użu tal-kapaċità u l-produttività ta’ l-industrija tal-Komunità żdiedu u l-istokks ta’ l-għeluq naqsu. Il-prezzijiet tal-bejgħ għal kull unità żdiedu skond il-prezz tal-materja prima bejn l-2001 u l-IP, it-tendenza lejn il-profitt tjiebet imma baqgħet negattiva fl-IP, kif ukoll bħala profitt fuq l-investiment. Il-pagi żviluppaw b’mod pożittiv. (160) Bil-maqlub, l-indikaturi li ġejjin żvilippaw b’mod negattiv: is-sehem mis-suq miżmum mill-industrija tal-Komunità naqas marġinalment, il-produzzjoni u l-kapaċità tal-produzzjoni naqsu,il-volum tal-bejgħ naqas,u l-impjiegi, id-dħul u l-ħruġ totali ta’ flus kontanti u l-investimenti naqsu. Għalhekk, l-industrija tal-Komunità turi tendenzi imħallta mill-2001: waqt li xi indikaturi juru żviluppi pożitivi, numru ta’ oħrajn juru tendenza negattiva. (161) Jekk wieħed iqabbel it-tendenzi msemmija hawn fuq ma’ dawk deskritti fir-Regolamenti li jimponu l-miżuri kumpensatorji provviżorji u definittivi, l-evalwazjoni terġa’ tkun imħallta. Fejn jikkonċerna s-sehem mis-suq, l-industrija tal-Komunità tilfet biss 0.8 punti perċentwali bejn l-2001 u l-IP, waqt li kienet tilfet kważi 7 punti perċentwali fl-erba’ snin ta’ qabel l-adozzjoni tal-miżuri kumpensatorji definittivi. Wieħed għalhekk jista’ jikkunsidra ill l-miżuri laħqu waħda mill-miri tagħhom, jiġifieri li jwaqqfu d-deterjorament tas-sehem mis-suq. Mill-banda l-oħra, it-tendenza lejn il-profitt ta’ l-industrija tal-Komunità hija agħar fl-IP minn qabel l-impożizzjoni tal-miżuri kumpensatorji definittivi. Kieku l-importazzjoni mill-Brażil u l-Iżrael ma kinitx ħarbet mill-miżuri, is-sitwazzjoni setgħet kienet aktar favorevoli. Wieħed irid ukoll ifakkar illi l-effiċjenza tal-miżuri, u b’dan l-effett tagħhom li jirrimedja s-sitwazzjoni ta’ ħsara ta’ l-industrija tal-Komunità, kienet imdgħajfa severament mill-fatt illi l-garanziji ma ffunzjonawx kif kien xieraq, kif imsemmi taħt il-premessa(135) hawn fuq. (162) Wieħed għalhekk jikkonkludi illi s-sitwazzjoni ta’ l-industrija tal-Komunità ma tjibitx sal-punt li seta’ kien mistenni wara l-impożizzjoni tal-miżuri kumpensatorji u kontra d- dumping definittivi. L-industrija tal-Komunità għadha għalhekk f’sitwazzjoni fraġili. (163) Mbarra li nstab il-mezz kif taħrab mill-miżuri oriġinali u l-fatt illi l-garanzija ma kisbitx l-effett mixtieq, kien ukoll analizzat jekk fatturi oħra , bħal, e.g. l-importazzjoni minn pajjiżi oħra, jew l-ineffiċjenza ipotetika ta’ l-industrija tal-Komunità, jistgħux jispjegaw is-sitwazzjoni finanzjarja fqira persistenti ta’ din ta’ l-aħħar. F’dan ir-rigward instab illi ma jistax ikun eskluż illi l-importazzjoni mir-Repubblika tal-Korea u l-konsum li qed jonqos kellhom sa ċertu punt impatt fuq is-sitwazzjoni fraġli. Imma dawn iż-żewġ fatturi ma jispjegawx waħedhom is-sitwazzjoni preżenti ta’ l-industrija tal-Komunità. Barra dan, dak li hu finalment rilevanti huwa kif l-industrija tal-Komunità se tiżviluppa fin-nuqqas tal-miżuri kumpensatorji u jekk hux probabbli li jkun hemm ripetizzjoni tal-ħsara. Din il-kwistjoni hija eżaminata fit-taqsima. (164) Wara l-iżvelar, żewġ produtturi saħqu li l-importazzjonijiet mill-Istati Uniti ta’ l-Amerka, iż-żieda fil-pagi ta’ l-industrija tal-Komunità u t-tnaqqis fil-konsum tal-Komunità huma fatturi li għandhom effett sinifikanti fuq is-sitwazzjoni fraġli ta’ l-industrija tal-Komunità. Rigward l-importazzjonijiet mill-Istati Uniti, ta’ min ifakkar (ara premessa 140), li l-prezzijiet ta’ l-importazzjoni minn dan il-pajjiż kienu bħala medja sostanzjalment aktar minn dawk ta’ l-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat u aktar ukoll mill-prezzijiet ta’ l-industrija tal-Komunità matul l-IP. Aktar minn hekk, kien stabbilit li l-prezzijiet ta' l-importazzjonijiet minn dan il-pajjiż kienu sostanzjalment ogħla minn dawk imsemmija hawn fuq matul il-perjodu sħiħ li kien ikkunsidrat. Għalhekk, jista' jiġi konkluż b'mod raġonevoli li dan il-fattur ma kellu ebda effett negattiv fuq is-sitwazzjoni ta' l-industrija tal-Komunità. Rigward iż-żieda fl-ispejjeż tal-pagi għal kull impjegat matul il-perjodu kkunsidrat (12%), ta’ min jinnota li kull effett negattiv ta’ dan il-fattur fuq is-sitwazzjoni ta’ l-industrija tal-Komunità huwa fil-parti l-kbira kkumpensat bin-nuqqas b’mod parallel fil-livell ta’ impjiegi matul il-perjodu kkunsidrat, li jaffettwa l-kont tal-pagi, biss bi 3.3%. Għalhekk, l-istqarrija li dan il-fattur kellu effett sinifikanti fuq is-sitwazzjoni ta’ l-industrija tal-Komunità ma setax jiġi aċċettat. Rigward it-tnaqqis fil-konsum, hawn fuq qiegħed ikun aċċettat li dan il-fattur sa ċertu punt kellu impatt fuq is-sitwazzjoni fraġli ta' l-industrija tal-Komunità. Madankollu dan il-fattur ma jistax jiġi kkunsidrat sinifikanti minħabba t-tnaqqis fil-volumi tal-bejgħ lil klijenti mhux relatati, mill-industrija tal-Komunità, kien biss ta’ 2% b’kuntrast mat-tnaqqis ta’ 7% fil-konsum. Fid-dawl tas-sejbiet stabbiliti f’sezzjonijiet F u G, u fuq il-bażi ta’ dan t’hawn fuq, qiegħed ikun konkluż li importazzjonijiet mill-Istati Uniti ma jistax ikollhom effett negattiv fuq is-sitwazzjoni ta’ l-industrija tal-Komunità u li ż-żewġ fatturi l-oħra msemmija qabel l-aktar li seta’ kellhom kien rwol minuri. H. PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI U/JEW RIPETIZZJONI TAL-ĦSARA 1. Rimarki preliminari (165) Kif wieħed diġà ra, l-impożizzjoni tal-miżuri kumpensatorji ppermettiet lill-industrija tal-Komunità li tirkupra biss sa ċertu punt mill-ħsara li batiet. Mħabba d-diversi elementi msemmija hawn fuq, hija għadha f’sitwazzjoni fraġli u vulnerabbli. Kienu eżaminati diversi fatturi sabiex ikun iddeterminat jekk is-sitwazzjoni ta’ l-industrija tal-Komunità tibqax l-istess, titjieb jew teħżien fil-kaz li l-miżuri jitħallew jaqgħu. (166) L-eżami ta’ jekk ikunx probabbli illi l-ħsara tkompli u/jew tirrepeti ruħha kieku l-miżuri jitħassru kien ibbażat b’mod partikulari fuq l-informazzjoni pprovduta mill-produtturi kooperaturi. L-informazzjoni dwar il-prezzijiet ta’ l-importazzjoni minn esportaturi li ma kinux l-esportatur kooperatur, iddeterminata fuq il-bażi ta’ l-Eursotat, kienet eżaminata wkoll. Kienu eżaminati l-mod kif jiffunzjona l-iffissar tal-prezzijiet tal-produtturi kooperaturi li jesportaw lil swieq oħra ta’ esportazzjoni, il-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni lill-Komunità, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-istokks. Fl-aħħarnett, kien evalwat ukoll l-effett probabbli tal-miżuri fuq il-prezzijiet ta’ oġġetti importati oħrajn. 2. Konnessjoni bejn il-volum ta’ l-esportazzjoni u l-prezzijiet lill-pajjiżi terzi u l-volum ta’ l-esportazzjoni u l-prezzijiet lill-Komunità (167) Instab illi l-prezz ta’ l-esportazzjoni medju tal-bejgħ Indjan lill-pajjiżi mhux tal-Komunità kien b’mod sinifikanti taħt il-prezz ta’ l-esportazzjoni medju lill-Komunità u taħt ukoll il-prezzijiet fis-suq domestiku. Il-bejgħ Indjan ta’ l-esportatur lill-pajjiżi mhux tal-Komunità kien isir fi kwantitajiet sinifikanti, u kien jammonta għal 73% tal-bejgħ totali għall-esportazzjoni. Għalhekk, kien ikkunsidrat illi, kieku l-miżuri kellhom jaqgħu, l-esportaturi Indjani kien ikollhom l-inċentiv biex idawru kwantità sinifikanti ta’ esportazzjoni mill-pajjiżi terzi oħra għas-suq tal-Komunità li hu aktar attraenti, b’livelli ta’ prezzijiet, illi, ukoll jekk jogħlew, kienu x’aktarx jibqgħu taħt il-livelli tal-prezzijiet kurrenti għall-esportazzjoni lill-Komunità. 3. Kapaċità mhux użata u stokks (168) Bħala medja, il-produtturi kooperaturi Indjani kellhom kapaċitajiet ekstra sinifikanti li jirrappreżentaw kważi tliet darbiet il-kwanitità esportata lill-Komunità matul l-IP. Bl-istess mod, l-istokks medji tal-prodotti lesti huma sinifikanti u, fl-aħħar ta’ l-IP, kienu jirrapreżentaw 16% tal-volum esportat lill-Komunità. Għalhekk, teżisti l-kapaċità biex tiżdied il-kwantità esportata lill-Komunità b’mod sinifikanti, partkularment għaliex m’hemmx indikazzjonijiet illi s-swieq tal-pajjiżi terzi jew is-suq domestiku jistgħu jassorbu xi produzzjoni addizzjonali. F’dan ir-rigward, wieħed għandu jinnota illi mhux probabbli ħafna illi s-suq domestiku Indjan, kawża tal-preżenza ta’ mill-inqas erba’ produtturi kompetituri oħra, jkun kapaċi jassorbi l-kapaċità ekstra kollha ta’ l-erba’ produtturi kooperaturi li jesportaw. 4. Konklużjoni (169) Il-produtturi fil-pajjiż konċernat għandhom għalhekk il-potenzjal li jgħollu u/jew jindirizzaw mill-ġdid il-volum ta’ l-esportazzjoni lis-suq tal-Komunità. L-investigazzjoni wriet illi, fuq il-bażi tat-tipi ta’ prodotti komparabbli, il-produtturi kooperaturi li jesportaw biegħu l-prodott konċernat bi prezz iktar baxx minn dak ta’ l-industrija tal-Komunità (il-marġni ta’ tnaqqis fil-prezz ivarja bejn it-2% u l-21%). Huwa wisq probabbli illi dawn il-prezzijiet baxxi jkomplu jkunu mitluba jew ukoll imnaqqsa skond il-prezzijiet aktar baxxi mitluba lill-kumplament tad-dinja, kif imsemmi fil-premess (134), ukoll sabiex jintrebaħ mill-ġdid il-livell tal-ishma mis-suq miżmuma qabel l-impożizzjoni tal-miżuri. Dan il-mod kif jiffunzjona l-ffissar tal-prezzijiet, flimkien mal-ħila ta’ l-esportaturi fil-pajjiż konċernat li jikkunsinnaw kwantitajiet sinifikanti tal-prodott lis-suq tal-Komunità se jkollu l-effett wisq probabbli li jsaħħaħ it-tendenza li jitmewtu l-prezzijiet fis-suq, bl-impatt negattiv mistenni fuq is-sitwazzjoni ekonomika ta’ l-industrija tal-Komunità. (170) Kif intwera hawn fuq, is-sitwazzjoni ta’ l-industrija tal-Komunità tibqa’ vulnerabbli u fraġli. Jekk l-industrija tal-Komunità tkun esposta għall-volum ikbar ta’ importazzjoni mill-pajjiż konċernat bi prezzijiet issussidjati, dan x’aktarx jirriżulta f’deterjorament fil-bejgħ tagħha, fl- ishma mis-su