Opinjoni tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni — L-awtoritajiet lokali u reġjonali jaċċelleraw l-implimentazzjoni tal-Inizjattiva tal-UE dwar il-Pollinaturi

(2022/C 270/03)

Relatur: Frida NILSSON (SE/Renew Europe), Membru ta’ Assemblea Lokali: Muniċipalità ta’ Lidköping Dokument ta’ referenza: Rapport tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni — Progress fl-implimentazzjoni tal-Inizjattiva tal-UE dwar il-Pollinaturi COM(2021) 261 final

RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT EWROPEW TAR-REĠJUNI

1. jenfasizza l-importanza tal-pollinaturi għas-sostenibbiltà tas-soċjetajiet u n-natura tagħna. il-pollinaturi jaqdu rwol ewlieni kemm fis-sistemi tal-ikel kif ukoll fiż-żamma tal-bijodiversità u tal-pajsaġġi. Għalhekk mhumiex biss il-pollinaturi domestikati li jeħtieġu appoġġ; għandhom jiġu pprovduti wkoll ħabitats vijabbli għall-pollinaturi selvaġġi, peress li huma parti mill-bijodiversità tan-natura. Il-pollinaturi domestikati għandhom jitqiesu bħala komplement għall-pollinaturi selvaġġi, u mhux bil-kontra;

2. jinsab imħasseb dwar in-nuqqas ta’ sensibilizzazzjoni dwar x’inhuma l-pollinaturi, il-grad sa fejn huma kruċjali għall-funzjonament tal-ekosistemi tagħna u l-konsegwenzi li t-tnaqqis u l-estinzjoni tagħhom jista’ jkollhom fuq ħajjitna;

3. jenfasizza r-rabta importanti bejn il-bijodiversità u t-tibdil fil-klima, u li dawn huma relatati ma’ xulxin u jaffettwaw lil xulxin. Id-differenzi fit-temperatura, il-kundizzjonijiet tat-temp li qed jinbidlu, it-telf tal-ħabitat u fatturi oħrajn ikkawżati minn klima li qed tinbidel qed ikollhom impatt dirett fuq it-tnaqqis tal-pollinaturi. Min-naħa l-oħra, il-protezzjoni u r-restawr tal-bijodiversità għandhom rwol importanti fl-adattament għat-tibdil fil-klima;

4. japprezza l-opportunità biex jikkontribwixxi għall-qafas tal-Unjoni Ewropea għall-appoġġ u ż-żamma ta’ popolazzjonijiet vijabbli u diversi ta’ pollinaturi u għalhekk jilqa’ r-rieżami tal-Kummissjoni Ewropea tal-Inizjattiva dwar il-Pollinaturi, kif ukoll ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew u l-Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar dan is-suġġett ( 1 )

5. jilqa’ d-direzzjoni pożittiva meħuda mill-Inizjattiva tal-UE dwar il-Pollinaturi meta implimentata fl-2018. Madankollu, jinsab imħasseb li minn dak iż-żmien ’il hawn, kompliet ix-xejra li l-popolazzjoni tal-pollinaturi kompliet tonqos. Jinsab grat li r-Rapport ta’ Valutazzjoni Globali tal-IPBES dwar il-Bijodiversità u s-Servizzi Ekosistemiċi jikkonkludi li, minkejja azzjoni insuffiċjenti, mhuwiex tard wisq għall-klima u għall-bijodiversità, iżda hija meħtieġa azzjoni trasformattiva fil-livelli kollha;

6. għalhekk, jappoġġja l-konklużjonijiet tar-Rapport Speċjali Nru 15/2020 mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri ( 2 ) u għandu aspettattivi għoljin għar-reviżjoni tal-Inizjattiva tal-UE dwar il-Pollinaturi;

7. japprezza l-inklużjoni tal-objettivi għall-bijodiversità u l-pollinaturi f’diversi strateġiji u politiki tal-UE, bħall-PAK il-ġdida, l-istrateġija tal-UE għall-Bijodiversità u l-istrateġija Mill-Għalqa sal-Platt;

8. jappella għal miri legalment vinkolanti li l-kamp ta’ applikazzjoni tagħhom ikopri l-pollinaturi, bħala parti mill-inizjattiva li jmiss tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-miri għar-restawr tan-natura skont l-istrateġija tal-UE għall-bijodiversità; f’dan id-dawl, joffri li jappoġġja l-implimentazzjoni ta’ Inizjattiva ġdida tal-UE dwar il-Pollinaturi, b’mod partikolari fir-rigward tal-attivitajiet ta’ implimentazzjoni u monitoraġġ;

9. L-objettivi deskritti biex jgħinu fl-appoġġ għall-pollinaturi jenħtieġ li jkollhom l-għan ukoll li jgħinu lill-Unjoni Ewropea tilħaq l-għanijiet stabbiliti fl-Aġenda 2030 tan-Nazzjonijiet Uniti u l-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli ( 3 ) , b’mod partikolari, l-għanijiet li għandhom l-għan li jsostnu l-bijodiversità u l-ħabitats importanti għall-pollinaturi selvaġġi;

10. jinsab konvint li s-soluzzjoni għat-tnaqqis fil-pollinaturi teħtieġ koordinazzjoni u strateġiji integrati, li jinvolvu s-setturi u l-isferi politiċi kollha. Huwa importanti li l-atturi rilevanti kollha jiġu involuti u li tittejjeb l-effiċjenza tal-isforzi eżistenti, għalkemm frammentati. L-Inizjattiva dwar il-Pollinaturi attwali stabbiliet il-pedament, iżda issa teħtieġ aktar ħidma;

11. jirrakkomanda li t-tliet pilastri tas-sostenibbiltà għandhom jiġu kkunsidrati fil-proċess tal-iżgurar ta’ popolazzjonijiet sostenibbli ta’ pollinaturi selvaġġi. Dan ifisser li s-sostenibbiltà soċjali, ekonomika u bijoloġika jeħtieġ li tiġi indirizzata b’mod suffiċjenti fil-miżuri ta’ implimentazzjoni;

Il-pollinaturi bħala parti mid-distakk bejn iż-żoni rurali u urbani

12. jenfasizza l-importanza li nħarsu lil hinn mill-politiki agrikoli meta l-għan huma li nwaqqfu it-tnaqqis tal-pollinaturi, peress li s-settur agrikolu u l-kontribut tiegħu għall-popolazzjonijiet ta’ pollinaturi selvaġġi li qed jonqsu diġà huwa rregolat b’ħafna modi u implimentat f’diversi politiki tal-UE;

13. jappella sabiex tingħata attenzjoni speċjali lill-bdiewa konvenzjonali fl-isforzi tagħhom biex inaqqsu l-impatt tagħhom fuq il-pollinaturi, peress li l-agrikoltura organika u l-prattiki agroekoloġiċi diġà jipproteġu u jalimentaw il-pollinaturi b’ħafna modi. Ir-riċerka, l-innovazzjoni u sistema flessibbli għall-implimentazzjoni huma essenzjali biex jingħelbu l-isfidi, iżda anke biex ikun hemm settur agrikolu varjat;

14. jenfasizza l-ħtieġa li jiġu indirizzati l-fatturi li jniġġsu l-ambjent u li jiġi eżaminat l-estent sħiħ tagħhom – dawn imorru lil hinn mill-pestiċidi, bħat-tniġġis tad-dawl, pereżempju, li huwa ppruvat li jaffettwa l-pollinaturi fil-biċċa l-kbira, iżda baqa’ ma ġiex indirizzat;

15. jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li ż-żoni urbani jistgħu jikkontribwixxu għall-iżvilupp pożittiv tal-bijodiversità, permezz ta’ ġonna botaniċi, allokazzjonijiet u ġonna residenzjali u lottijiet urbani battala, li jista’ jkollhom impatt dirett fuq il-popolazzjonijiet tal-ispeċijiet tan-naħal selvaġġi ( 4 )

16. iwissi li f’dinja ta’ bliet li qed jespandu, l-inkorporazzjoni tal-konservazzjoni tal-bijodiversità u s-servizzi tal-ekosistema fl-ippjanar u l-prattiki urbani hija essenzjali sabiex jiġu protetti l-popolazzjonijiet tal-pollinaturi, jingħata kontribut għad-diversità tagħhom u jinħolqu ħabitats ġodda;

17. jistieden lill-awtoritajiet rilevanti jwettqu valutazzjonijiet tal-impatt li jqisu l-iżvilupp li jillimita d-drittijiet tas-sjieda u li jbiddel il-possibbiltà ta’ għajxien sostenibbli b’modi oħrajn. Dawn il-valutazzjonijiet tal-impatt jeħtieġ li ma jikkunsidrawx biss il-kisbiet bijoloġiċi, iżda wkoll l-impatt negattiv possibbli fuq l-għajxien u l-ħajja tar-residenti;

Azzjoni fil-livell tal-UE

18. jistieden lill-Kummissjoni Ewropea, lill-Parlament Ewropew u lill-Istati Membri tal-UE jiżguraw li l-politiki, il-programmi u l-pjani ta’ rkupru wara l-pandemija jikkontribwixxu għall-ġestjoni sostenibbli tal-bijodiversità, inkluż it-trażżin tad-deklin inkwetanti tal-pollinaturi selvaġġi u dawk domestiċi;

19. ekoskema għall-pollinaturi li tkun tinkludi: l-użu ta’ għelejjel annwali li huma attraenti għall-pollinaturi f’mill-inqas 10 % tal-art agrikola; minbarra l-perjodu li matulu joħorġu l-fjur tal-għelejjel perenni, it-tħawwil ta’ mill-inqas żewġ speċijiet ta’ pjanti li huma ta’ interess għall-pollinaturi bejn ringieli ta’ pjanti fil-produzzjoni, li joħorġu l-fjur fi żminijiet differenti tas-sena biex tiġi garantita sal-massimu d-disponibbiltà tar-riżorsi għall-pollinaturi; taħriġ għall-bdiewa dwar insetti ta’ benefiċċju u prattiki ta’ ġestjoni integrata tal-organiżmi ta’ ħsara; u miżuri li għandhom jittieħdu favur azjendi agrikoli li jiżguraw il-preżenza ta’ pollinaturi f’żoni mingħajr bijodiversità;

20. jappella sabiex jitqiesu kunsiderazzjonijiet ambjentali fil-livelli kollha tat-teħid ta’ deċiżjonijiet pubbliċi u fil-politiki kollha, peress li l-parti l-kbira tal-interazzjoni tal-bniedem man-natura taffettwa l-ekosistemi, sa ċertu punt. Fir-rigward tal-pollinaturi, dan għandu jitqies b’mod partikolari fl-iżvilupp taż-żoni urbani, l-infrastruttura u konverżjonijiet oħrajn tal-użu tal-art;

21. iwissi li, għalkemm l-awtoritajiet reġjonali u lokali jaġixxu bħala rabtiet diretti maċ-ċittadini Ewropej, ir-responsabbiltà għall-implimentazzjoni u l-iżvilupp tal-objettivi għall-pollinaturi ma tinsabx f’idejhom biss. Il-gvernijiet nazzjonali u l-UE għandhom jikkontribwixxu għal din il-ħidma billi jappoġġjaw, jinkoraġġixxu u jikkoordinaw soluzzjonijiet li jistgħu jiġu implimentati faċilment fuq skala lokali u reġjonali;

22. jistieden lill-Kummissjoni tal-UE tappoġġja b’mod attiv kampanji ta’ sensibilizzazzjoni fil-livelli nazzjonali, reġjonali u lokali, intiżi għas-setturi industrijali u l-pubbliku, permezz ta’ mezzi diġà eżistenti u ġodda;

23. jiddispjaċih li l-pjattaformi li nbnew għall-bini tal-għarfien u l-kondiviżjoni tal-aħjar prattiki bħala parti mill-Inizjattiva dwar il-Pollinaturi, bħaċ-ċentru tal-UE ta’ informazzjoni dwar il-pollinaturi, ma kinux kapaċi jilħqu lill-atturi kollha u għadhom mhumiex magħrufin biżżejjed. Jappella għalhekk sabiex il-finanzjament, l-għarfien u l-bini tal-kapaċità, kif ukoll l-aħjar prattiki, bħala parti mill-inizjattivi li jmiss tal-Kummissjoni jitfasslu u jiġu kkomunikati b’mod trasparenti, sabiex iċ-ċittadini mhux talli jkunu ispirati iżda jkunu jsiru wkoll kif jikkontribwixxu għall-kompitu tal-ħolqien ta’ ħabitats sostenibbli għall-pollinaturi;

24. iħeġġeġ li l-Inizjattiva riveduta dwar il-Pollinaturi tinvestiga kif in-networks u l-organizzazzjonijiet eżistenti jistgħu jintużaw biex jaqsmu l-għarfien u l-aħjar prattiki mal-awtoritajiet lokali u reġjonali ġewwa u barra l-UE;

25. joffri, konsegwentement, li jaħdem mal-Kummissjoni Ewropea biex l-Inizjattiva dwar il-Pollinaturi ssir parti mill-inizjattivi eżistenti tal-UE, bħall-Pjattaforma għall-Ekoloġizzazzjoni Urbana u l-Ftehim dwar il-Bliet Ekoloġiċi;

26. itenni li l-monitoraġġ u r-rappurtar dwar l-iżvilupp tal-pollinaturi għandhom rwol importanti fl-analiżi tal-effiċjenza ta’ kwalunkwe miżuri li jiġu implimentati. Jistieden, għalhekk, lill-Kummissjoni Ewropea biex tikkondividi qafas ta’ rappurtar u monitoraġġ li jista’ jintuża mill-awtoritajiet sottonazzjonali għal dan il-għan. Sabiex jiġu żgurati implimentazzjoni u appoġġ sempliċi fl-istabbiliment ta’ programmi standardizzati ta’ monitoraġġ tal-pollinaturi fil-livelli lokali u reġjonali, l-isforzi għandhom isegwu l-aħjar prattiki eżistenti;

27. jinnota r-rabta mill-qrib bejn l-ispeċijiet indiġeni ta’ fjuri u l-ispeċijiet indiġeni jew il-varjazzjonijiet tal-pollinaturi u jappella, għalhekk, li jsir investiment fl-għarfien, fil-preservazzjoni u fil-produzzjoni ta’ dawn l-ispeċijiet bħala mezz ta’ appoġġ għall-pollinaturi;

28. għalhekk, jistieden lill-Kummissjoni Ewropea biex tevalwa kif l-impenn li jitħawlu mill-inqas tliet biljun siġra addizzjonali f’żoni urbani fl-UE sal-2030 jista’ jiġi estiż u marbut mal-inklużjoni ta’ aktar tħawwil ta’ speċijiet ta’ fjuri indiġeni;

29. jixtieq li l-isforzi biex jiġu żgurati popolazzjonijiet b’saħħithom tal-pollinaturi selvaġġi u miżuri ta’ bijosigurtà effettivi rilevanti għall-pollinaturi, kif ukoll l-inkoraġġiment għall-użu ta’ pjanti lokali, jiġu inklużi bħala objettiv fil-pjani strateġiċi nazzjonali tal-PAK li għandhom jiġu approvati fl-2022, biex issir pressjoni għal aktar azzjoni. Għal implimentazzjoni faċli u korretta, din ir-responsabbiltà għandha tkun tal-Istati Membri;

Azzjoni fil-livell lokali u reġjonali, u l-involviment tal-KtR

30. jenfasizza l-possibilitajiet u r-responsabbiltajiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-aċċellerazzjoni tal-implimentazzjoni tal-Inizjattiva dwar il-Pollinaturi, issa u ferm aktar fil-futur;

31. jemmen fil-bżonn ta’ kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali, kemm fil-livell nazzjonali kif ukoll f’dak transkonfinali, meta jiġu adottati u implimentati miżuri ambjentali. Għall-pollinaturi, il-kurituri bijoloġiċi huma essenzjali biex jappoġġjaw is-sostenibbiltà u r-reżiljenza tal-popolazzjonijiet. Dawn it-tipi ta’ kompiti huma adatti sew għall-awtoritajiet lokali u reġjonali li jistgħu, permezz tal-kooperazzjoni, jimplimentaw miżuri b’mod faċli li jikkontribwixxu għal popolazzjonijiet sostenibbli ta’ pollinaturi;

32. jinnota wkoll l-importanza li minbarra l-awtoritajiet lokali u reġjonali jiġu involuti wkoll is-soċjetà ċivili, l-istituzzjonijiet tal-għarfien, il-bdiewa lokali u s-settur privat. Sabiex jittieħed il-vantaġġ sħiħ ta’ dawn l-atturi, il-ħidma tagħhom u l-innovazzjoni fi ħdan is-setturi tagħhom, l-Inizjattiva l-ġdida dwar il-Pollinaturi għandha toħloq qafas effiċjenti għal inizjattivi volontarji, għarfien, għanijiet u rapporti komuni. Dan ma jippermettix biss li dawn l-atturi jgħinu ħalli jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti fl-Inizjattiva, iżda wkoll biex imorru lil hinn;

33. jagħti l-impenn tiegħu li, meta jkun qed jaħdem fuq kwistjonijiet ambjentali, b’mod partikolari kwistjonijiet relatati mal-bijodiversità, se jqajjem kuxjenza u jenfasizza l-importanza tal-objettivi li jappoġġjaw il-pollinaturi, se jistabbilixxi rwoli ċari għall-gvernijiet nazzjonali, reġjonali u lokali biex jikkontribwixxu għat-treġġigħ lura tat-telf tal-pollinaturi u se jappoġġja l-iżvilupp ta’ pjani ta’ azzjoni nazzjonali u lokali għall-pollinaturi, anke bħala parti mill-kampanja dwar il-Patt Ekoloġiku fil-Livell Lokali;

34. jenfasizza l-importanza li jiġu rikonoxxuti l-benefiċċji soċjoekonomiċi tal-programmi tal-pollintauri wkoll. Hemm opportunitajiet ekonomiċi u opportunitajiet għall-inklużjoni soċjali billi ssir enfasi fuq dawn il-programmi;

35. jesprimi l-intenzjoni tiegħu li jkompli l-kooperazzjoni mill-qrib tiegħu mal-Kummissjoni Ewropea, speċjalment fir-reviżjoni u l-implimentazzjoni tal-objettivi tal-bijodiversità li jikkonċernaw il-pollinaturi;

36. joffri li jniedi Network tal-Pollinaturi bħala proġett pilota, fejn l-awtoritajiet lokali jkunu jistgħu jikkondividu l-għarfien u l-aħjar prattiki ma’ xulxin, immirati b’mod partikolari lejn iċ-ċentri urbani;

37. jistieden lill-awtoritajiet lokali u reġjonali jimmonitorjaw u jirrappurtaw dwar il-kundizzjonijiet tal-pollinaturi, peress li l-għarfien dwar l-ispeċijiet indiġeni u l-flora u l-fawna lokali huwa essenzjali biex nifhmu l-kundizzjonijiet lokali kemm tal-pollinaturi selvaġġi kif ukoll ta’ dawk domestikati, u l-awtoritajiet lokali u reġjonali diġà huma familjari mal-kundizzjonijiet lokali u reġjonali tagħhom;

38. jistieden lill-membri tal-KtR biex imexxu bl-eżempju u jorganizzaw djalogi u laqgħat miftuħa fil-livelli lokali u reġjonali, filwaqt li jiżguraw li s-soċjetà ċivili u l-NGOs jiġu inklużi, peress li wieħed mill-aktar aspetti importanti tal-Inizjattiva dwar il-Pollinaturi huwa li nsibu u nindirizzaw il-lakuni fl-għarfien;

39. jistieden lir-rappreżentanti tal-komunitajiet lokali u reġjonali jevalwaw sa liema punt tista’ tinkiseb ir-riabilitazzjoni tas-siti industrijali u storiċi tagħhom flimkien ma’ Soluzzjonijiet Ibbażati fuq in-Natura bil-għan li tiżdied il-popolazzjoni tal-pollinaturi;

40. jemmen bis-sħiħ li l-inklużjoni tal-ġenerazzjonijiet żgħażagħ fid-dibattitu u fis-sejbien ta’ soluzzjonijiet hija kruċjali, peress li l-implimentazzjoni tal-objettivi ambjentali u t-tisħiħ tal-popolazzjonijiet selvaġġi tal-pollinaturi b’mod partikolari se jieħdu diversi ġenerazzjonijiet. F’dan ir-rigward, jilqa’ l-eżempji eżistenti, bħall-involviment taż-żgħażagħ fil-proġett STING ( 5 ) , iżda jistieden lill-membri tal-KtR u lill-komunità usa’ tal-awtoritajiet lokali u reġjonali biex jibnu fuq dan l-eżempju u jissuġġerixxu attivitajiet ta’ involviment taċ-ċittadini fil-bliet u r-reġjuni tagħhom, immirati b’mod partikolari lejn it-tfal u ż-żgħażagħ. Iż-żieda fis-sensibilizzazzjoni dwar il-pollinaturi tista’ ssir parti mill-attivitajiet tas-Sena Ewropea taż-Żgħażagħ 2022;

L-involviment Ewropew fuq skala globali

41. jilqa’ s-sinjal pożittiv mibgħut mill-COP15 tal-KDB tan-NU u l-wegħda tagħha li treġġa’ lura t-telf ta’ speċijiet ta’ annimali u pjanti sal-2030;

42. jenfasizza l-importanza kruċjali tad-Dikjarazzjoni ta’ Edinburgu għall-gvernijiet sottonazzjonali, il-bliet u l-awtoritajiet lokali dwar il-qafas globali tal-bijodiversità għal wara l-2020 ( 6 ) u jimpenja ruħu wkoll li jippromwovih fil-qasam tad-diskussjoni dwar il-pollinaturi fil-livell Ewropew u dak internazzjonali;

43. jistieden lill-Kummissjoni tindirizza t-tnaqqis tal-pollinaturi fuq livell internazzjonali u tippromovi miżuri b’saħħithom għall-protezzjoni tal-pollinaturi u l-ħabitats tagħhom matul it-tieni parti tal-COP15 tal-KDB, skedata li ssir mill-25 ta’ April sat-8 ta’ Mejju 2022 f’Kunming, iċ-Ċina;

44. jinsab lest li jkun parti mid-delegazzjoni tal-UE għall-COP15 tal-KDB tan-NU u COPs futuri tal-KDB sabiex jikkondividi l-fehmiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fl-UE u l-miżuri li diġà implimentaw u anke biex jgħin ħalli nibnu fuq is-suċċess tad-Dikjarazzjoni ta’ Edinburgh fil-qasam tal-protezzjoni tal-pollinaturi u l-ħabitats tagħhom.

Brussell, is-26 ta’ Jannar 2022. Apostolos TZITZIKOSTAS Il-President tal-Kumitat Ewropew tar-Reġjuni

(1) 2019/2803 (RSP) u Konklużjonijiet tal-Kunsill adottati mill-Kunsill fit-3782 laqgħa tiegħu li saret fis-17 ta’ Diċembru 2020 (14168/20)

(2) https://op.europa.eu/webpub/eca/special-reports/pollinators-15-2020/mt/

(3) L-Aġenda tan-NU għall-2030. https://sdgs.un.org/2030agenda

(4) Baldock, K. C. R. et al. Where is the UK’s pollinator biodiversity? The importance of urban areas for flower-visiting insects (Fejn tinsab il-bijodiversità tal-pollinaturi tar-Renju Unit? L-importanza taż-żoni urbani għall-insetti li jżuru l-fjuri – mhux disponibbli bil-Malti). Proc. R. Soc. B Biol. Sci. 282, 20142849 (2015), Theodorou, P. et al. The structure of flower visitor networks in relation to pollination across an agricultural to urban gradient. (L-istruttura tan-networks tal-viżitaturi tal-fjuri fir-rigward tal-pollinazzjoni fuq gradjent agrikolu sa dak urban – mhux disponibbli bil-Malti). Funct. Ecol. 31, 838–847 (2017).

(5) Proġett STING (Xjenza u Teknoloġija għall-Insetti Pollinaturi) mill-Kummissjoni Ewropea.

(6) https://www.gov.scot/publications/edinburgh-declaration-on-post-2020-biodiversity-framework/