MT    MT MT 
 
MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 23.2.2009 
SEG(2009) 218 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNA L TAL-KUMMISSJONI 
Dokument an ċillari għal 
 
L-ISTRATE ĠIJA TAL-UE G ĦAS-SOSTENN TAT-TNAQQIS TAR-RISKJU TA' 
DIŻASTRI F'PAJJI ŻI FIL-FA ŻI TA' ŻVILUPP 
  
TAQSIRA TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT
  
  
{KUMM(2009) 84 finali} 
{SEG(2009) 217} {SEG(2009) 220}
 
MT 2   MT 1. T AQSIRA TAL -VALUTAZZJONI TAL -IMPATT  
Id-diżastri jdgħajfu l-iżvilupp u jipperikolaw il-kisba tal-G ħanijiet ta' Żvilupp tal-Millennju 
(MDGs). Illum id-di żastri asso ċjati mal-perikli naturali qeg ħdin jiżdiedu kemm f'dik li hi 
frekwenza kif ukoll fl-intensità. Ji sta' jkun li t-tibdil fil-klima di ġà qed jikkontribwixxi g ħall-
għadd u l-intensità li kull ma jmur qeg ħdin jiżdiedu ta' di żastri li se ħħew dan l-a ħħar. Id-
diżastri jolqtu l-aktar lill-pajji żi fil-fażi ta' żvilupp u 'l-popolazzjonijiet tag ħhom billi dawn 
huma l-aktar vulnerabbli u fost l-anqas li g ħandhom kapa ċitajiet biex jindirizzawhom. L-
evidenza ilha turi li t-tnaqqis tar-riskju ta' di żastri (DRR) g ħandu proporzjon g ħoli ta' 
benefiċċji meta mqabbel mal-ispejje ż.  
L-UE hija l-akbar donatur fid-dinja ta' G ħajnuna Uffi ċjali għall-Iżvilupp u ta' G ħajnuna 
Umanitarja. Hija g ħandha pre żenza globali u esperjenza wiesg ħa b'rabta ma' programmi u 
proġetti individwali ta' DRR i żda jonqosha l-qafas strate ġiku li jiggwida s-sostenn tag ħha ta' 
DRR f'pajji żi fil-fażi ta' żvilupp b'mod koerenti u koordinat. Meta wie ħed jikkunsidra kemm 
id-diżastri jipperikolaw l-isforzi g ħall-iżvilupp u l-investimenti, je ħtieġ li l-UE tg ħin lil pajji żi 
fil-fażi ta' żvilupp fl-isforzi ta' DRR tag ħhom, kif ukoll tag ħmel l-għajnuna tag ħha għall-
iżvilupp wa ħda li tikkonribwixxi aktar g ħall-kapaċità ta' rkupru u ti żgura li tkun wa ħda li 
tnaqqas ukoll il-vulnerabbiltà g ħall-perikli.  
Il-valutazzjoni tal-impatt proporzjonali kienet ta' kontribut fl-adozzjoni  tal-Kummissjoni ta' 
komunikazzjoni dwar Strate ġija tal-UE g ħas-sostenn tad-DRR f'pajji żi fil-fażi ta' żvilupp 
kemm permezz ta' kooperazzjoni g ħall-iżvilupp kif ukoll ta' g ħajnuna umanitarja, g ħas-
sostenn tal-Qafas g ħal Azzjoni ta' Hyogo1 tal-2005 u l-kisba tal-MDGs.  
Kemm l-istrate ġija kif ukoll il-valutazzjoni tal-impatt huma mnebb ħa u jirreflettu l-e żitu ta' 
dibattitu miftu ħ li sar bejn Jannar u Di ċembru tal-2008 ma' organiz zazzjonijiet ewlenin tas-
soċjetà ċivili, aġenziji tal-UE, pajji żi fil-fażi ta' żvilupp, istituzzjonijiet finanzjarji 
internazzjonali, Stati Membri tal-UE u s-settur privat. 
Il-valutazzjoni tal- impatt tindirizza l- ħtieġa għal azzjoni tal-UE u l-valur mi żjud li 
potenzjalment jista' jinkiseb minn tali azzjoni. Din tinkludi l-valutazzjoni ta' tliet alternattivi possibbli:  
(1) xenarju ta' "ebda tib dil fil-politika"  
(2) l-iżvilupp ta' strate ġija tal-KE g ħas-sostenn tad-DRR fil-pajji żi fil-fażi ta' żvilupp, li 
tkun ta' gwida g ħall-istrumenti tal-Komunità Ewropea biss, u  
(3) l-iżvilupp ta' strate ġija tal-UE g ħas-sostenn tad-DRR fil-pajji żi fil-fażi ta' żvilupp, li 
sservi ta' qafas inklussiv u komprensiv g ħal azzjoni ta' DRR g ħall-KE u g ħall-pajjiżi 
Membri tal-UE. 
b'attenzjoni partikolari lejn l-impatti potenzjali tag ħhom fil-qasam politiku, ekonomiku u 
ambjentali.  
Filwaqt li kull wa ħda minn dawn l-alternattivi ta' politika jista' jkollha benefi ċċji b'rabta mad-
DRR fil-pajji żi fil-fażi ta' 
żvilupp, il-valutazzjoni tal-impatt tikkonkludi li g ħal raġunijiet ta' 
                                                 
1 Adottat fl-2005 fil-Konferenza Dinjija dwar it-Tnaqqis tad-Di żastri. 
 
MT 3   MT effikaċja, koerenza, konsiste nza u proattività g ħall-ħtiġiet tas-sħab, il-Kummissjoni g ħandha 
tippreferi t-tielet alternattiva li se tkun l-a ħjar għażla biex jintla ħqu l-ħtiġiet reali filwaqt li fl-
istess ħin tkun konformi mal-impenji e żistenti tal-UE dwar id-DRR u mal-impenji 
internazzjonali u tal-UE dwar l-effika ċja tal-għajnuna. B'mod partikolari, l-Istrate ġija tal-UE 
għas-sostenn tad-DRR f'pajji żi fil-fażi ta' żvilupp ikollha l-g ħan li tanti ċipa kull 
frammentazzjoni u/jew duplikazzjoni possibb li tal-isforzi fil-qasam tad-DRR fil- ġejjieni qarib 
meta l-Kummissjoni u xi g ħaxar Stati Membri j żidu s-sostenn tag ħhom għad-DRR. Din tie ħu 
vantaġġ u tibni fuq ħidma strate ġika li diġà saret mill-KE2 u l-Istati Membri , kif ukoll minn 
esperjenza vasta ta’ programmi u pro ġetti ta' DRR fir-re ġjuni kollha tal-pajji żi fil-fażi ta' 
żvilupp.  
Għalhekk, il-preferenza g ħal azzjoni fil-livell tal-UE hija spjegata minn dawn il-fatturi li 
ġejjin: 
• Kemm il-Kunsens Ewropew dwar l-I żvilupp u kif ukoll il-Kunsens Ewropew 
dwar l-Għajnuna Umanitarja jikkommettu lill-UE biex timxi 'l quddiem bil- ħidma 
tagħha fir-rigward tal-politika u l-azzjoni tal-UE b'rabta mad-DRR. Strate ġija tal-
UE se trawwem komprensjoni kon ġunta tal-prijoritajiet  u l-oqsma fejn l-
istrumenti tal-UE jistg ħu jħallu l-akbar impatt. 
• L-UE hija l-akbar donatur ta' g ħajnuna, iżda għad trid tag ħmel progress fir-
rigward tal-effika ċja, l-effi ċjenza u g ħal tranżazzjonijiet b'anqas spejje ż. 
Kollaborazzjoni eqreb fi ħdan l-UE dwar qafas komuni ta' DRR se 
tikkontribwixxi g ħal dan u tikkostitwixxi politika u prattika tajba; azzjoni 
kollettiva tal-UE se tkun aktar effi ċjenti minn azzjonijiet me ħuda minn Stati 
Membri individwali u l-azzjonijie t se jkunu aktar kumplimentari g ħal xulxin. 
• L-użu strateġiku sħiħ tad-diversi elementi sodi tal-Kummissjoni u tal-Istati 
Membri fir-rigward tat-tnaqqis tar-riskju ta' di żastri hija konformi bis-s ħiħ mad-
Dikjarazzjoni ta' Pari ġi dwar l-effika ċja tal-Għajnuna u l-Kodi ċi ta' Kondotta tal-
UE u l-Qsim tax-Xog ħol. 
• Il-pajjiżi sħab tal-UE se jibbenefika w minn koordinazzjoni msa ħħa bejn id-
donaturi (tran żazzjonijiet ma' g ħadd anqas ta' donaturi, messa ġġi aktar konsistenti) 
u possibbilment aktar sostenn sinfikanti g ħad-DRR, meta ti ġi kkunsidrata ż-żieda 
fil-fondi u anqas duplikazzjoni  u/jew frammentazzjoni tal-g ħajnuna. 
                                                 
2 Il-komunikazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar it-Tis ħiħ tal-Kapa ċità tal-Unjoni fir-Reazzjoni g ħad-
Diżastri (COM(2008)130); Il-bini ta' Alleanza Globali dwar it-Tibdil fil-Klima bejn l-Unjoni Ewropea u 
pajjiżi fqar li qed ji żviluppaw li huma l-aktar vulnerabbli g ħat-tibdil fil-klima (COM(2007)540); It-
tisħiħ tar-reazzjoni tal-UE g ħad-diżastri u l-kri żijiet (COM(2005)153), id-dokument kon ġunt tar-
Rappreżentant G ħoli u tal-Kummissjoni dwar il-Klima u s-sigurtà internazzjoni (S113/08) u d-
Dokument ta' Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni dwar it-T ħejjija u l-Prevenzjoni g ħad-Diżastri 
(2003).