MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 15.6.2010 
SEG(2010) 747 finali 
  
Rakkomandazzjoni g ħal 
RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUNSILL 
  
bl-għan li tintemm il-qag ħda ta’ defi ċit eċċessiv tal-gvern fil-Finlandja 
MT 2   MT Rakkomandazzjoni g ħal 
RAKKOMANDAZZJONI MILL-KUNSILL 
  
bl-għan li tintemm il-qag ħda ta’ defi ċit eċċessiv tal-gvern fil-Finlandja 
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, 
Wara li kkunsidra t-Trattat dw ar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-
Artikolu 126(7) tieg ħu; 
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea; Billi: (1) Skont l-Artikolu 126 tat-Trattat l-Istati Membri g ħandhom jevitaw defi ċits eċċessivi 
tal-gvern. 
(2) Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tk abbir huwa msejjes fuq l-g ħan ta’ finanzi sodi tal-gvern b ħala 
mezz ta’ tis ħiħ tal-kundizzjonijiet g ħall-istabbiltà tal-prezzijiet u g ħal tkabbir qawwi 
sostenibbli li jwassal g ħall-ħolqien tal-impjiegi. 
(3) Ir-riforma tal-2005 tal-Patt ta’ Stab biltà u Tkabbir fittxet li ssa ħħaħ l-effikaċja u l-bażi 
ekonomika kif ukoll li tissalvagwardja s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbli ċi fuq medda 
fit-tul. Din immirat li ti żgura li b’mod partikolari, l-isfond ekonomiku u ba ġitarju jiġi 
kkunsidrat bis-s ħiħ fl-istadji kollha tal-P ŻE. B’dan il-mod, il-Pa tt ta’ Stabbiltà u 
Tkabbir jipprovdi l-qafas li jsostni l-linji politi ċi tal-gvern g ħal ritorn malajr g ħal 
pożizzjonijiet ba ġitarji sodi waqt li titqies is-sitwazzjoni ekonomika. 
(4) Il-Kunsill idde ċ
ieda fit-[13 ta’ Lulju 2010], skont l-Ar tikolu 126(6) tat-trattat, li hemm 
defiċit eċċessiv fil-Finlandja. 
(5) Skont l-Artikolu 126(7) tat-Trattat u l-Ar tikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) 
Nru 1467/97 dwar li tit ħaffef u li ti ġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-pro ċedura ta’ 
defiċit eċċessiv1 (li hi parti mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir), il-Kunsill intalab ukoll li 
jagħmel rakkomandazzjonijiet lill-Istat Membru kkon ċernat, bl-g ħan li l-qag ħda ta’ 
defiċit eċċessiv tinġieb fi tmiemha f’perjodu stabbilit. Ir-rakkomandazzjoni trid 
tistabbilixxi data ta’ skadenza ta’ mhux aktar minn sitt xhur g ħal azzjoni effettiva li 
għandha tittie ħed mill-Istat Membru kkon ċernat biex jikkore ġi d-defiċit eċċessiv kif 
ukoll data ta’ skadenza g ħall-korrezzjoni tad-defi ċit eċċessiv, li g ħandha titlesta fis-
sena ta’ wara li jkun ġie identifikat defi ċit sakemm ma jkunx hemm ċirkustanzi 
speċjali. Meta jkun qed ji ġi deċiż jekk jeżistux ċirkustanzi spe ċjali, għandhom jitqiesu 
l-“fatturi rilevanti” kif i ċċarat fl-Artikolu 2(3) ta r-Regolament (KE) Nru 1467/97. 
                                                 
1 ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.  
MT 3   MT Barra minn hekk, f'rakkomandazzjoni g ħal korrezzjoni ta' defi ċit eċċessiv il-Kunsill 
għandu jitlob l-kisba ta' titjib annwali minimu fil-bilan ċ strutturali, ji ġifieri l-bilan ċ 
aġġustat ċiklikament minbarra mi żuri ta' darba u mi żuri temporanji o ħra, ta' 0,5 % tal-
PGD bħala punt ta' referenza. 
(6) Fil-każ tal-Finlandja, il-fatturi rilevanti, ki f spjegat fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament 
(KE) Nru 1467/97 u kif ġie eżaminat fir-rapport tal-Kummissjoni skont l-
Artikolu 124(3), tqiesu li kienu favorevoli. I żda, ma fihomx ħjiel dwar l-e żistenza ta' 
ċirkustanzi spe ċjali li jitolbu deroga mid-data ta' skadenza standard g ħall-korrezzjoni 
tad-defiċit. B'mod partikolari, skont it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-
rebbiegħa tal-2010, id-defi ċit tal-gvern ġenerali jaqa' ta ħt il-valur ta' referenza ta' 3 % 
b'marġini żgħir jekk wie ħed jassumi li di ġà fl-2011 ma jkunx hemm bidla ta' politika. 
(7) Qabel il-kri żi globali, il-Finlandja akkumulat bilan ċ pożittiv sostanzjali fil-finanzi 
pubbliċi. Permezz ta' dan il-Finlandja pprovdit g ħal stimolu fiskali diskrezzjonarju 
relattivament kbir li jammonta g ħal 1,8 % tal-PGD fl-2009 u 1,1 % fl-2010 u setg ħet 
twettaq tħaddim sħiħ tal-istabbilizzaturi awtomati ċi. Bis-saħħa ta' dan l-finanzi tal-
gvern ġenerali nbidlu f' defi ċit ta' 2,2 % tal-PGD fl-2009. Id-defi ċit mistenni jkompli 
jikber sa 4,1 % tal-PGD fl- 2010 skont in-notifika tal-P ŻE ta' April 2010 ppre żentata 
mill-Ministeru tal-Finanzi. It-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-Rebbieg ħa 
ppreveda żbilanċ kemm kemm i żgħar ta' 3,8 % tal-PGD fl-2010. It-tielet ba ġit 
supplementari ppre żentat mill-Ministeru tal-Finanzi lill-Parlament fl-14 ta' Mejju 2010 
jagħti l-idea li d-d ħul mit-taxxi fl-2010 jista' jkun 0,5 % tal-PGD iktar milli ppjanat, l-
aktar min ħabba akkumulu aktar qawwi ta' taxxa tad-d ħul mill-kumpaniji. Dan jindika 
evoluzzjoni po żittiva fil-previ żjonijiet kurrenti tal-finanzi pubbli ċi, iżda billi s'issa 
għadu ma sarx a ġġornament s ħiħ ta' dawn il-previ żjonijiet, il-mira tad-defi ċit għall-
2010 uffiċjalment g ħadha ma nbidlitx u l-istima ku rrenti tibqa' valida. Fl-2010, kemm 
il-Ministeru tal-Finanzi kif ukoll is-servizzi tal-Kummissjoni jipprevedu li d-defi ċit 
tal-gvern ġenerali se jonqos kemm kemm ta ħt it-3 % tal-PGD jekk wie ħed jassumi li 
ma jkunx hemm bidla ta' politika. Abba żi tat-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-
korrezzjoni tad-defi ċit eċċessiv fl-2011 timplika sforz fiskali ta' madwar 0,3 punti 
perċentwali tal-PGD fl-2011. 
(8) L-istrument ewlieni biex ti ġi kkontrollata n-nefqa tal-gvern ċentrali huma l-limiti tal-
infiq multiannwali, li jeskludu l- entrati tal-infiq sensittivi ċiklikament u g ħalhekk 
ippermettew it-t ħaddim sħiħ tal-istabbilizzaturi awtomati ċi. Filwaqt li dan l-
arranġament, b'mod partikolari t-t ħaddim ħieles tal-istabbilizzaturi awtomati ċi, kien ta' 
appoġġ għall-attività ekonomika u l-koe żjoni soċjali tul il-perjodu tal-kri żi, huwa 
wassal ukoll g ħal bidla negattiva relattivam ent qawwija fil-finanzji pubbli ċi. Dan il-
qafas baġitarju għalhekk se jkun ta' appo ġġ effettiv fit-tnaqqis tal-pressjonijiet tal-infiq 
tal-gvern ċentrali, inklu ża n-nefqa so ċjali, u dan biss meta l-irkupru ekonomiku jkun 
qabad sewwa. Il-gvernijiet lokali huma responsabbli g ħal parti kbira tal-infiq pubbliku 
marbut mal-età b ħall-edukazzjoni, is-sa ħħa u l-kura fit-tul u mhumiex marbuta b'limiti 
ta' nfiq imposti ċentralment. Biex ipattu g ħan-nefqa li dejjem ti żdied, ir-rati ta' taxxa 
lokali tipikament żdiedu, li wasslu biex ji ġi evitat akkumulu ta' dejn fil-livell 
muniċipali iżda żiedu l-piż fiskali nazzjonali ġenerali. Il-gvern ifi ttex li jikseb riforma 
tal-istrutturi tal-gvernijiet lokali u l-forniment ta' servizzi fuq medda medja ta' żmien 
bil-ħsieb li jnaqqas it-tkabbir tan-nefqa marbut mat-tixji ħ tal-popolazzjoni.  
(9) Fl-opinjoni tieg ħu tas-26 ta' April 2010 dwar l-aktar a ġġornament re ċenti tal-
programm tal-istabbiltà, il-Kunsill g ħamel stima tas-sostenibbiltà fit-tul tal-finanzi 
MT 4   MT pubbliċi tal-Finlandja u stiede n lill-awtoritajiet jie ħdu azzjoni f'waqtha biex 
jiddefinixxu strate ġija komprensiva u konkreta fuq medda medja ta' żmien li trid ti ġi 
kkonsolidata mill-2011 lil hinn, u dan bil- ħsieb ukoll li jinkiseb l-MTO u ti ġi 
restawrata s-sostenibbilt à fit-tul tal-finanzi pubbli ċi.  
(10) Id-dejn gross tal-gvern ġenerali ammonta g ħal 44 % tal-PGD fl-2009. In-notifika ta' 
April dwar il-P ŻE tipprevedi li l-proporzjon tad-dejn ji żdied għal 49,9 % tal-PGD fl-
2010. It-tbassir tar-rebbieg ħa tal-Kummissjoni ppreveda li  l-proporzjon tad-dejn se 
jiżdied kemm kemm iktar b'pass mg ħaġġel u li jil ħaq 50,5 % tal-PGD fl-2010 
u 54,9 % tal-PGD fl-2011, u jibqa' xorta ta ħt il-valur ta' referenza ta' 60 % tal-PGD.  
(11) Is-sorveljanza mtejba skont il-P ŻE se teħtieġ monitora ġġ regolari u f'waqtu tal-
progress mag ħmul fl-implimentazzjoni tal-istrate ġija ta' tisħiħ fiskali. F'dan il-kuntest 
kapitolu g ħalih fl-aġġornamenti li jmiss tal-programm ta' stabbiltà Finlandi ż jista' 
jintuża b'mod siewi g ħal dan il-punt. 
(12) Ġeneralment, fil-fehma tal-Kunsill, il-mi żuri ta' konsolidament tal-ba ġit għandhom 
iwasslu g ħal titjib fit-tul fil-bilan ċ ġenerali tal-gvern, filwaqt li jkunu mmirati lejn it-
titjib tal-kwalità tal-finanzi pubbli ċi u t-tisħiħ tal-potenzjal ta' tkabbir tal-ekonomija. 
ADOTTA DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI: (1) Filwaqt li huwa mag ħruf li l-qag ħda baġitarja tal-Finlandja fl-2010 rri żultat minn 
miżuri li jammontaw g ħal 1,8 % tal-PGD fl-2009 u 1,1 % fl-2010, li hija reazzjoni 
xierqa għat-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku u dawn kienu bi qbil mal-prin ċipji tal-Pjan 
Ewropew ta' Rilan ċ Ekonomiku, kif ukoll mil-libertà ta ' moviment tal-istabbilizzaturi 
awtomatiċi, l-awtoritajiet Finlandi żi għandhom i ġibu fi tmiem il-qag ħda attwali ta' 
defiċit eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2011.  
(2) L-awtoritajiet Finlandi żi għandhom inaqqsu l-i żbilanċ tal-gvern ġenerali għal taħt it-
3 % tal-PGD b’mod kredibbli u sostenibbli. B’mod spe ċifiku, għal dan il-g ħan, l-
awtoritajiet Finlandi żi għandhom:  
(a) jimplimentaw il-mi żuri fiskali fl-2010 kif previst fl-a ħħar aġġornament tal-
programm ta' stabbiltà, filwaqt li ji żguraw li l-ksur ippjanat tal-valur ta' 
referenza ta' 3 % tal-PGD jibqa' mra żżan u temporanju; 
(b) jiżguraw sforz fiskali ta' mill-inqas 0,5 % tal-PGD fl-2011; 
(c) jispeċ
ifikaw mi żuri li jiżguraw it-twettiq tal-korrezzjoni ppjanata tad-defi ċit 
eċċessiv fl-2011.  
(3) Il-Kunsill jistabbilixxi l-is kadenza tat-[13 ta' Jannar 2011] biex il-gvern Finlandi ż 
jieħu azzjoni effettiva biex jispe ċifika l-mi żuri li se jkunu me ħtieġa biex jersaq aktar 
lejn il-korrezzjoni tad-defi ċit eċċessiv. Il-valutazzjoni tal-az zjoni effettiva ser tqis l-
żviluppi ekonomi ċi mqabbla mal-prospettiva ekonomika  fit-tbassir tas-servizzi tal-
Kummissjoni tar-rebbieg ħa 2010.  
L-awtoritajiet Finlandi żi għandhom jirrappurtaw dwar il-progre ss li jsir fl-implimentazzjoni 
ta’ dawn ir-rakkomandazzjonijiet f’kapitolu g ħalih fl-aġġornamenti tal-programmi ta’ 
stabbiltà sakemm titne ħħa l-proċedura tal-i żbilanċ eċċessiv. 
MT 5   MT Barra minn hekk, il-Kunsill jenfas izza l-importanza li jinkiseb l-g ħan fuq medda medja ta' 
żmien (MTO) g ħall-ġestjoni xierqa ba ġitarja tat-tnaqqis fir-ri tmu ekonomiku u wkoll bil- ħsieb 
li tinġieb lura s-sostenibbi ltà tal-finanzi pubbli ċi. Għaldaqstant il-Kunsill jistieden lill-
awtoritajiet Finlandi żi jiżguraw li t-tis ħiħ baġitarju lejn l-g ħan fuq medda medja ta' żmien 
għall-pożizzjoni ba ġitarja – bilan ċ pożittiv strutturali ta' 0,5 % tal-PGD – ji ġi sostnut wara li 
jkun tranġa d-defiċit eċċessiv.  
Din ir-rakkomandazzjoni hija indiri zzata lir-Repubblika tal-Finlandja. 
Magħmula fi Brussel,   
 G ħall-Kunsill 
 Il-President  […]