MT    MT MT 
 
MT 1   MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 27.4.2009 
SEG(2009) 546 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
Li jakkumpanja  
L-KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMI SSJONI LILL-KUNSILL, LILL-
PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SO ĊJALI 
EWROPEW U LlLL-KUMITAT TAR-RE ĠJUNI  
Strateġija tal-UE g ħaż-Żgħażagħ – Investiment u Responsabbilizzazzjoni 
 
Metodu miftu ħ u mġedded ta’ koordinazzjoni biex jindi rizza l-isfidi u l-opportunitajiet 
għaż-żgħażagħ 
 
Sommarju E żekuttiv tal-Istima tal-Impatt  
 
{COM(2009) 200} 
{SEC(2009) 545} {SEC(2009) 548} {SEC(2009) 549} 
 
 
MT 2   MT SOMMARJU EŻEKUTTIV TAL -ISTIMA TAL -IMPATT DWAR STRATEĠIJA GĦAŻ-ŻGĦAŻAGĦ 
TAL-UE 
Din l-istima tal-impatt se takkumpanja l-Komunikazzjoni dwar Strate ġija għaż-Żgħażagħ tal-
UE: Investiment u Responsabbilizzazzjoni. 
Definizzjoni tal-problema  
F’Ġunju 2002 ġie stabbilit qafas g ħal kooperazzjoni Ewropea fil-qasam ta ż-żgħażagħ (minn 
hawn ’il quddiem il-Qafas ta’ Kooperazzjoni bejn i ż-Żgħażagħ) b’metodu miftu ħ ta’ 
koordinazzjoni (MMK) iffokat fuq i ċ-ċittadinanza attiva ta ż-żgħażagħ, u kkomplementat fl-
2005 bil-Patt Ewropew g ħaż-Żgħażagħ – strument iddedikat g ħall-integrazzjoni so ċjali u 
vokazzjonali ta ż-żgħażagħ fi ħdan l-istrate ġija ta’ Liżbona. Elementi o ħra bħal attivitajiet ta’ 
integrazzjoni, g ħodod ta’ g ħarfien kif ukoll djalogu strutturat ma ż-żgħażagħ u tagħlim bejn il-
pari ġew żviluppati progressivament fi ħdan il-qafas.  
Iċ-ċiklu attwali tal-MMK fil-qasam ta ż-żgħażagħ qed joqrob lejn tmiemu fl-2009, u din is-
sena ġiet identifikata, sa minn żmien ilu, b ħala s-sena g ħall-valutazzjoni u r-revi żjoni. 
F’dan il-kuntest, huwa importanti li ji ġu identifikati l-isfidi kollha li j ħabbtu wi ċċhom 
magħhom iż-żgħażagħ illum u fis-snin li ġejjin, kemm jekk huma sfid i fuq firxa Ewropea li 
jkollhom impatt fuqhom kif ukoll problemi li jolqtu direttament is-sitwazzjoni tag ħhom. 
B’riżultat ta’ dawn l-isfidi, i ż-żgħażagħ fl-Ewropa jbatu minn nuqqas ta’ opportunitajiet: 
huma wisq dawk li g ħadhom milquta mill-qg ħad, faqar u livelli baxxi ta’ edukazzjoni. B’rabta 
ma’ dan in-nuqqas ta’ opportunitajie t edukattivi u professjonali, i ż-żgħażagħ Ewropej 
jesperjenzaw ukoll diffikultajiet ta’ a ċċess għal opportunitajiet so ċjali u ċiviċi; jista’ jkun li 
jkollhom ji ġġieldu kontra l-esklu żjoni jew l-emar ġinazzjoni kif ukoll problemi relatati mas-
saħħa. Dawn jistg ħu wkoll ji ġu esklużi jew jeskludu lilhom in fushom milli jipparte ċipaw fis-
soċjetà, u jsibu lilhom infushom pjuttost i żolati minħabba rabtiet dg ħajfa ta’ solidarjetà. 
Il-qafas attwali ma setax jindirizza dawn l-is fidi kollha, anki jekk l-evalwazzjoni globali tar-
riżultati tal-Qafas ta’ K ooperazzjoni bejn i ż-Żgħażagħ kien globalment po żittiv. Il-qafas ta’ 
kooperazzjoni tal-UE fil-qasam ta ż-żgħażagħ ispira l-le ġiżlazzjoni relatata ma ż-żgħażagħ fil-
livell nazzjonali u g ħen lil bosta Stati Membri ji żviluppaw strate ġiji nazzjonali. Dan żied il-
viżibilità taż-żgħażagħ u tal-politiki ta ż-żgħażagħ fil-livell nazzjonali u tal-UE. Ir-rwol tal-
qafas ta’ kooperazzjoni b ħala pjattaforma g ħall-iskambju tal-prassi u g ħad-djalogu ġie wkoll 
enfasizzat ta’ spiss. Madankollu, il -qafas ta’ evalwazzjoni mhuwiex ċar u koerenti bi żżejjed, u 
mhux qed iwettaq bi żżejjed f’ċerti oqsma, b ħall-Patt Ewropew g ħaż-Żgħażagħ. Jeħtieġ li d-
djalogu strutturat ma ż-żgħażagħ jiġi rivedut u jkun aktar inklussi v, u n-natura intersettorjali 
tal-politika g ħaż-żgħażagħ teħtieġ aktar rikonoxximent fil-livell nazzjonali u f’dak tal-UE.  
Analiżi tas-sussidjarjetà  
L-Istati Membri g ħandhom ir-responsabbiltà ewlenija g ħall-bidliet fil-politika me ħtieġa biex 
iwieġbu għal dawn l-isfidi. L-g ħażliet kollha mi żmuma għall-analiżi u ppreżentati hawn ta ħt 
jirrispettaw il-prin ċipju ta’ sussidjarjetà; barra minn hekk, huma proporzjonali u j ħallu l-
implimentazzjoni tal-g ħanijiet u l-prin ċipji komuni g ħall-kooperazzjoni f’idejn l-Istati 
Membri u/jew l-entitajiet sottonazzjonali tag ħhom.  
Madankollu, jin ħtieġ rwol aktar proattiv fil-livell tal-UE biex ti ġi sostnuta l-kooperazzjoni 
bejn l-Istati Membri. Azzjoni minn Stat Membru wa ħdu ma tiksibx l-istess ri żultati bħall-
kooperazzjoni tal-UE fir-rigward ta ż-żieda tal-vi żibilità taż-Żgħażagħ u tal-istrate ġiji taż-
żgħażagħ, id-definizzjoni tal-g ħanijiet komuni, it-tag ħlim reċiproku, l-iskambju ta’ prassi u 
esperjenza, l-a ċċess għal dejta mifruxa mal-UE kollha, e ċċ. 
 
MT 3   MT Għaldaqstant, je ħtieġ li jkun rivedut il-qafas ta’ koope razzjoni biex jitqiesu a ħjar il-ħtiġijiet 
attwali u futuri ta ż-żgħażagħ. 
L-għanijiet tal-inizjattiva tal-UE  
Fuq il-ba żi tal-isfidi msemmija hawn fuq, l-g ħanijiet li ġejjin huma definiti g ħal Qafas 
imġedded ta’ Kooperazzjoni bejn i ż-Żgħażagħ. 
Biex jissa ħħaħ il-benessri ta ż-żgħażagħ fl-Ewropa matul l-g ħaxar snin li ġejjin, l-għanijiet 
ġenerali se jimmiraw li jo ħolqu aktar opportunitajiet g ħaż-żgħażagħ fl-edukazzjoni u l-
impjiegi; li j żidu l-aċċess u l-parte ċipazzjoni s ħiħa taż-żgħażagħ kollha fis-so ċjetà; u li 
jrawmu solidarjetà re ċiproka bejn is-so ċjetà u ż-żgħażagħ (b’mod partikolari permezz ta’ 
inklużjoni, volontarjat u azzj onijiet iddedikati g ħall-bqija tad-dinja).  
L-għanijiet spe ċifiċi tal-Qafas Ewropew ta’ Kooperazzjoni bejn i ż-Żgħażagħ li ġie propost 
ifittxu li ji żviluppaw 1) appro ċċ trasversali ta’ kw istjonijiet li jikkon ċernaw iż-żgħażagħ, 2) 
aktar effi ċjenza tal-qafas u 3)  mobilizzazzjoni ta ż-żgħażagħ u tal-organizzazzjonijiet ta ż-
żgħażagħ. 
L-għanijiet operattivi jimmiraw li ji żviluppaw mekkani żmi ta’ koordinazzjoni bejn il-politiki, 
djalogu strutturat ma ż-żgħażagħ, implimentazzjoni a ħjar ta’ għodod ta’ kooperazzjoni u tfassil 
ta’ politika msejjes fuq l-g ħerf. 
Għażliet ta’ politika  
Erba’ għażliet ta’ politika ġew eżaminati fil-fond1:  
- Għażla 1: status quo  (li skontha l-qafas attwali ji ġi estiż kif inhu, u g ħalhekk ikun 
jiffunzjona bl-istess g ħodod u għanijiet);  
- Għażla 2: it-tis ħiħ tal-metodu miftu ħ ta’ koordinazzjoni bejn i ż-Żgħażagħ (li jsaħħaħ l-
istrumenti ta’ kooperazz joni filwaqt li j żomm l-istess enfasi fuq i ċ-ċittadinanza attiva kif ukoll 
ftit attivitajiet ta’ integrazzjoni);  
- Għażla 3: l-iżvilupp ta’ appro ċċ intersettorjali (li j żomm l-istess strumenti tal-metodu miftu ħ 
ta’ koordinazzjoni, i żda li jwaqqaf mekkani żmu ta’ koordinazzjoni g ħal politiki b’dimensjoni 
qawwija ta ż-żgħażagħ); 
- Għażla 4: strate ġija globali (l-i żvilupp fl-istess waqt tal-metodu miftu ħ ta’ għodod ta’ 
koordinazzjoni u tal-appro ċċ intersettorjali, biex jittie ħed vantaġġ mill-effetti ta’ siner ġija taż-
żewġ elementi). 
Evalwazzjoni tal-impatti  
Fuq il-ba żi ta’ evalwazzjoni tal-impatti kwalitattivi  potenzjali fir-rigward ta’ kwistjonijiet 
soċjali, ekonomi ċi, ambjentali u tad-drittijiet tal-bniedem, jidher li l-ebda wa ħda mill-għażliet 
analizzati ma jkollha impatt negattiv. L-g ħażla 1 ikollha impatt po żittiv aktar limitat fir-
rigward ta’ dawn il-kwistjonijiet. L-g ħażliet 3 u 4 ikollhom impatti so ċjali u ekonomi ċi akbar. 
Tqabbil tal-g ħażliet 
It-tqabbil tal-g ħażliet fir-rigward tal-impatt tag ħhom fuq l-g ħanijiet u l-fattibilità jindika li 
filwaqt li l-g ħażliet kollha huma fattibbli, l-g ħażla 4 għandha tkun preferuta f’termini tal-
abilità tag ħha li tindirizza l-isfidi u li tikseb l-g ħanijiet. L-g ħażla 1 ma ġġib magħha l-ebda 
                                                 
1 Tliet g ħażliet oħra ġew ikkunsidrati i żda ma nżammux g ħal analiżi fil-fond: it-tmiem tal-kooperazzjoni, 
l-adozzjoni ta’ appro ċċ speċifiku, jew l-i żvilupp ta’ sett ta’ g ħodod aktar vinkolanti (sib aktar dettalji fil-
punt 4.2). 
 
MT 4   MT titjib għall-qagħda attwali fir-rigward tal-g ħanijiet, filwaqt li l-g ħażliet 2 u 3 i ġibu magħhom 
biss titjib parzjali.  
Monitoraġġ u valutazzjoni  
Il-mekkani żmi biex jimmonitorjaw u jivvaluta w l-implimentazzjoni tal-Qafas ta’ 
Kooperazzjoni bejn i ż-Żgħażagħ ikunu prin ċipalment rapporti kon ġunti ta’ progress kull tliet 
snin, sett ta’ indikaturi u punti ta’ referenza. Involviment aktar qawwi tal-partijiet interessati fil-monitora ġġ ikun jikkontribwixxi wkoll g ħall-monitora ġġ. Il-proposti g ħal titjib tal-qafas 
isiru fuq ba żi regolari.