Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill rigward il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Komunità fil- Ftehim Internazzjonali dwar il-Kawkaw rigward l-estensjoni tal-Ftehim Internazzjonali tal-Kawkaw, 2001 /* KUMM/2007/0499 finali - ACC 2007/0179 */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 5.9.2007 KUMM(2007) 499 finali 2007/0179 (ACC) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL rigward il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Komunità fil- Ftehim Internazzjonali dwar il-Kawkaw rigward l-estensjoni tal-Ftehim Internazzjonali tal-Kawkaw, 2001 (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI Il-Ftehim Internazzjonali dwar il-Kawkaw ta’ l-2001 ġie konkluż għall-Komunità Ewropea permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/970/KE tat-18 ta’ Novembru 2002. Il-Ftehim daħal fis-seħħ proviżorjament fl-1 ta’ Ottubru 2003 u definittivament fit-2 ta’ Novembru 2005. Dan għandu jiskadi fit-30 ta’ Settembru 2008 sakemm ma jiġix estiż. Fil-laqgħa tal-Kunsill Internazzjonali dwar il-Kawkaw, skedata għal Settembru 2007 f’Londra, il-membri jistgħu jiġu mitluba jadottaw riżoluzzjoni taħt id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikoli 63(3) tal-Ftehim sabiex jiġi estiż il-Ftehim attwali ta’ l-2001 għal perjodu wieħed jew tnejn li ma jeċċedux sentejn tal-kawkaw kull wieħed, u dan sabiex jitħalla biżżejjed żmien għan-negozjar ta’ emendi jew Ftehim sussegwenti. Il-parteċipazzjoni tal-Komunità Ewropea fil-Ftehim hija skond il-kompetenza esklussiva tagħha. Taħt il-bażi legali, id-deċiżjoni proposta ma tibdilx il-kontribuzzjoni tal-Komunità Ewropea għall-baġit amministrattiv ta’ l-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Kawkaw, liema kontribuzzjoni tibqa’ dovuta għal kull sena tal-kawkaw. L-għan ta’ din il-proposta huwa li l-Komunità tiġi awtorizzata tivvota favur l-estensjoni tal-Ftehim. Il-Kummissjoni għalhekk tissuġġerixxi li l-Kunsill jadotta d-deċiżjoni mehmuża. 2007/0179 (ACC) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL rigward il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Komunità fil- Ftehim Internazzjonali dwar il-Kawkaw rigward l-estensjoni tal-Ftehim Internazzjonali tal-Kawkaw, 2001 IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 133 flimkien mat-tieni subparagrafu ta' l-Artikolu 300(2) tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[1], Billi: (1) Il-Ftehim Internazzjonali dwar il-Kawkaw ta’ l-2001 ġie ffirmat u konkluż f'isem il-Komunità Ewropea fit-18 ta’ Novembru 2002 permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/970/KE[2]. (2) Taħt id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 63(1) u (3), il-Ftehim Internazzjonali tal-Kawkaw ta’ l-2001 għandu jiskadi fit-30 ta’ Settembru 2008 sakemm dan ma jiġix estiż lil hinn minn dik id-data b’deċiżjoni tal-Kunsill Internazzjonali tal-Kawkaw għal perjodu wieħed jew tnejn li b’kollox ma jeċċedux erba' snin. (3) L-estensjoni ta’ dak il-Ftehim hija fl-interess tal-Komunità Ewropea. (4) Għandha tiġi determinata l-pożizzjoni tal-Komunità Ewropea fil-Kunsill Internazzjonali tal-Kawkaw. IDDEĊIEDA KIF ĠEJ: Artikolu Uniku Il-pożizzjoni tal-Komunità Ewropea fi ħdan il-Kunsill Internazzjonali tal-Kawkaw għandha tkun vot favur l-estensjoni tal-Ftehim Internazzjonali tal-Kawkaw, 2001, għal perjodu wieħed jew tnejn li b'kollox ma jeċċedux erba' snin u li din l-estensjoni tiġi notifikata lis-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA Dan id-dokument huwa maħsub sabiex jakkompanja u jikkomplimenta l-Memorandum ta’ Spjegazzjoni. Bħala tali, mat-tlestija ta’ din id-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva, u mingħajr preġudizzju għal-leġibilità tagħha, għandu jsir sforz sabiex ma terġax tiddaħħal informazzjoni li diġà tkun fil-Memorandum ta’ Spjegazzjoni. Qabel ma timla’ din il-formula standard, jekk jogħġbok irreferi għal-Linji Gwida li ġew imfassla biex ikunu ta’ gwida u biex jiċċaraw dawk il-punti li jinsabu hawn taħt. 1. ISEM IL-PROPOSTA: Proposta għall-Deċiżjoni tal-Kunsill rigward il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Komunità fi ħdan il-Kunsill Internazzjonali tal-Kawkaw rigward l-estensjoni tal-Ftehim Internazzjonali tal-Kawkaw ta’ l-2001 2. QAFAS ABM / ABB Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i) u Attività/Attivitajiet assoċjata/assoċjati magħha/magħhom: Relazzjonijiet Esterni, Żvilupp u relazzjonijiet ma’ pajjiżi ta’ l-ACP. Obligazzjonijiet fir-rigward ta' l-Organizzazzjonijiet Internazzjonali dwar il-Prodotti 3. LINJI TAL-BAĠIT 3.1 Linji tal-Baġit (linji operattivi u linji relatati ta’ għajnuna teknika u amministrattiva (eż- linji B..A)) fosthom l-intestaturi : 21 07 04 Ftehimiet dwar il-prodotti 3.2 It-tul ta' l-azzjoni u ta' l-impatt finanzjarju: Massimu ta’ sitt snin sakemm sadattant ma jerġax jiġi negozjat il-Ftehim 3.3 Karatteristiċi baġitarji ( żid ir-ringieli kif ikun meħtieġ ) : Linja tal-baġit | Tip ta' nefqa: | Ġdid | Kontribuzzjoni ta' l-EFTA | Kontribuzzjonijiet mill-pajjiżi applikanti | Intestatura f’perspettiva finanzjarja | Obbligatorju | Diff[3]/ | NO | NO | NO | No [ 4 ] | 4. TAQSIRA TAR-RIŻORSI 4.1 Riżorsi Finanzjarji 4.1.1 Taqsira ta’ l-approprjazzjonijiet għall-impenji (CA) u l-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet (PA) miljuni ta’ EUR (sa 3 postijiet deċimali) Tip ta’ nefqa | Sezzjoni nru. | Sena n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 u wara | Total | Nefqa operattiva[4] | Approprjazzjonijiet għall-impenji (CA) | 8.1 | a | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | 8,554* | Approprjazzjonijiet għall-Ħlasijiet (PA) | b | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | * 8,554* | * Il-kalkolu jieħu in kunsiderazzjoni żieda medja annwali ta’ 5%. Nefqa amministrattiva fi ħdan l-ammont ta’ referenza[5] | Għajnuna teknika u amministrattiva (NDA) * | 8.2.4 | c | * Ebda ħtieġa ta’ għajnuna teknika u amministrattiva AMMONT TOTALI TA’ REFERENZA | Approprjazzjonijiet għall-impenji | a+c | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | 8,554* | Approprjazzjonijiet għall-Ħlasijiet | b+c | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | * 8,554* | Nefqa amministrattiva mhux inkluża fl-ammont ta’ referenza[6] * Ebda ħtieġa ta’ għajnuna teknika u amministrattiva | Riżorsi umani u nfiq assoċjat (NDA) | 8.2.5 | d | Spejjeż amministrattivi, iżda mhux riżorsi umani u spejjeż assoċjati, mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (NDA) | 8.2.6 | e | Total ta’ l-ispiża finanzjarja indikattiva ta’ l-intervent TOTAL CA inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani | a+c+d+e | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,56 | 1,528 | 1,604 | 8,554* | TOTAL PA inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani | b+c+d+e | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | 8,554 | Dettalji tal-kofinanzjament Ebda ko-finanzjament 4.1.2. Kompatibilità ma’ l-Ipprogrammar Finanzjarju X Il-proposta hija kompatibbli ma’ l-ipprogrammar finanzjarju eżistenti. ( Il-proposta se tinvolvi programmar mill-ġdid ta’ l-intestatura rilevanti fil-perspettiva finanzjarja. ( Il-proposta tista’ tirrikjedi l-applikazzjoni ta’ dispożizzjonijiet tal-Ftehim Interistituzzjonali[7] (i.e. strument ta’ flessibilità jew reviżjoni tal-perspettiva finanzjarja) 4.1.3. Impatt finanzjarju fuq id-Dħul X Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjonijiet għad-dħul ( Il-Proposta għandha impatt finanzjarju – l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej: 4.2. Riżorsi Umani FTE (inklużi l-uffiċjali, l-istaff temporanju u estern) – ara d-dettall taħt punt 8.2.1. Il-ħtiġijiet tar-riżorsi umani u amministrattivi għandhom ikunu koperti bl-allokazzjoni mogħtija lid-DĠ inkarigat fil-qafas tal-proċedura ta’ l-allokazzjoni annwali. 5. KARATTERISTIĊI U GĦANIJIET Dettalji tal-kuntest tal-proposta huma meħtieġa fil-Memorandum ta’ Spjegazzjoni. Din is-sezzjoni tad-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva għandha tinkludi l-informazzjoni kumplimentari speċifika li ġejja: 5.1. Il-ħtiġijiet li għandhom jiġu ssodisfati fuq perjodu ta' żmien qasir jew fit-tul. L-obbligazzjoni mandatorja li tkun membru tal-Ftehim tal-Kawkaw permezz ta’ Deċiżjoni tal-Kunsill. 5.2. Valur miżjud ta’ l-involviment tal-Komunità u koerenza tal-proposta ma’ strumenti finanzjarji oħra u sinerġija possibbli. Is-sħubija preżenti fl-Organizzazzjoni tal-Kawkaw ġejja mill-metodoloġija aktar wiesgħa dejjem segwita mill-Komunità fl-iffirmar u l-konklużjoni ta’ ftehimiet internazzjonali dwar il-prodotti darba nnegozjati, bħala strument sabiex jiġi faċilitat l-iskambju u l-kummerċ bejn l-importaturi u l-esportaturi. Dan jiffaċilita l-iżvilupp u jwieġeb għall-inkarigu tad-DĠ DEV li jikkontribwixxi għall-formulazzjoni tal-politika f’diversi aspetti tal-politika tal-Komunità bħal ma huma l-kummerċ, l-ambjent, l-agrikoltura u l-iżvilupp sostenibbli kif ukoll aspetti oħra b’dimensjoni esterna. Fil-każ partikolari tal-ftehim internazzjonali preżenti, il-Kunsill irrikonoxxa wkoll il-kompetenza esklussiva tal-Kummissjoni fuq il-bażi ta’ l-Art.133. L-għanijiet ewlenin tal-ftehim huma: il-promozzjoni ta’ kooperazzjoni internazzjonali f’materji li jinvolvu l-kawkaw; il-provvediment ta’ forum għall-konsultazzjonijiet intergovernattivi; ir-riċerka ta’ metodi sabiex jinstab bilanċ raġjonevoli bejn il-provvista tal-kawkaw u d-domanda għaliha, bi prezzijiet ġusti għall-konsumaturi u remunerattivi għall-produtturi; il-faċilitazzjoni ta’ l-espansjoni u t-trasparenza tal-kummerċ internazzjonali tal-kawkaw; l-inkoraġġiment tal-membri sabiex jiżviluppaw ekonomija tal-kawkaw sostenibbli. In-natura tal-ftehim preżenti hija politika, amministrattiva u ekonomika. Aħna nikkunsidraw li indikatur pożittiv ċar sabiex jitkejjel is-suċċess tal-ksib ta’ dawn l-għanijiet huwa s-sodisfazzjon unanimu tal-membri li jkomplu l-kooperazzjoni internazzjonali permezz tal-ftehim preżenti u konsegwentement li jaqblu fuq l-estensjoni tiegħu u negożjar mill-ġdid possibbli. Il-proposta hija konsistenti ma' strumenti finanzjarji oħra li jassiguraw il-parteċipazzjoni tal-KE fl-organizzazzjonijiet internazzjonali. Ebda sinerġiji ma huma possibbli fl-istadju preżenti. 5.3. Għanijiet, riżultati mistennija u indikaturi relatati tal-proposta fil-kuntest tal-qafas ABM Fi ħdan il-qafas ABM, il-proposta preżenti twieġeb għall-għan li jiġi żviluppat ir-rwol tal-Kummissjoni bħala punt fokali intellettwali għall-iżvilupp u tassigura parteċipazzjoni effettiva fid-dibattitu politiku internazzjonali. L-indikatur ewlieni tal-produzzjoni jista’ jkun ikkunsidrat bħala l-pożizzjonijiet ta’ l-UE għall-inizjattivi internazzjonali maġġuri, il-Konvenzjonijiet, il-fora u l-pjattaformi maqbula ma’ l-Istati Membri. L-indikatur ta’ l-impatt jista’ jkun ikkunsidrat bħala r-riflessjoni tal-pożizzjonijiet fi ftehimiet ta’ sħubija u fondi internazzjonali u kif ukoll fora internazzjonali. L-għan tal-proposta huwa li l-Kummissjoni tiġi awtorizzata sabiex għan-nom tal-Komunità tesprimi r-rieda tagħha għal estensjoni tal-ftehim tal-kawkaw u b’hekk tkun qed tassigura l-kontinwazzjoni tal-ftehim għal perjodu li ma jeċċedix erba' snin, wara li jiskadi fit-30 ta' Settembru 2008. L-għan li l-validità tiġi estiża jagħti żmien għal negozjati sabiex il-ftehim attwali jiġi emendat jew jiġi negozjat mill-ġdid strument legali ġdid qabel it-tmiem ta’ l-applikabilità tiegħu. Għalhekk il-Kummissjoni għandha interess sabiex fil-kompetenzi tagħha tipproponi d-deċiżjoni preżenti b’konformità mal-mandat li għandhom l-Istati Membri. 5.4. Metodu ta’ Implimentazzjoni (indikattiv) Uri hawn taħt il-metodu/i magħżul(a)[8] għall-implimentazzjoni ta’ l-azzjoni. ٱ Ġestjoni Ċentralizzata | X Direttament mill-Kummissjoni | ٱ Indirettament b’delega lil: | ٱ Aġenziji Eżekuttivi | ٱ Korpi kostitwiti mill-Komunitajiet kif indikat fl-art. 185 tar-Regolament Finanzjarju | ٱ Korp/i tas-settur pubbliku nazzjonali bl-għan ta’ servizz pubbliku | ٱ Ġestjoni maqsuma jew deċentralizzata | ٱ Ma’ Stati Membri | ٱ Ma’ pajjiżi terzi | ٱ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (jekk jogħġbok speċifika) | Kummenti rilevanti: 6. SORVELJANZA U EVALWAZZJONI 6.1 Sistema ta’ sorveljanza Is-Servizzi tal-Kummissjoni jattendu regolarment għas-sessjonijiet tal-Kunsill u kif ukoll għall-Kumitat finanzjarju ta’ l-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Kawkaw. Dawn iż-żewġ korpi huma awtorizzati jipproponu u japprovaw il-baġit amministrattiv u l-kontribuzzjonijiet inerenti. Il-baġit amministrattiv, l-użu tiegħu, l-istat finanzjarju ta’ l-infiq u l-kontijiet ta’ l-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Kawkaw huma aċċessibbli għall-membri. 6.2. Evalwazzjoni 6.2.1 Evalwazzjoni ex-ante Evalwazzjoni tal-konformità tal-proposta annwali mal-politika finanzjarja tagħna. 6.2.2 Miżuri meħuda wara evalwazzjoni intermedjarja/ex-post (lezzjonijiet minn esperjenzi simili tal-passat) Dan l-eżerċizzju għandu jsir, jekk meħtieġ, fiż-żmien ta’ negozjar mill-ġdid. Għandu jiġi nnutat li studju riċenti kkummissjonat mill-Kummissjoni li jevalwa l-Organizzazzjonijiet dwar il-Prodotti maġġuri jikkonkludi billi jisħaq l-interess tal-KE li tipparteċipa f'dawn il-fora kollha b'livell ogħla ta' involviment, f'kompetenza esklussiva kull meta jkun possibbli. 6.2.3 Termini u frekwenza ta’ evalwazzjonijiet futuri 7. MIżURI KONTRA L-FRODI Il-Kummissjoni għandha tassigura s-sorveljanza kostanti tat-tmexxija amministrattiva tar-riżorsi finanzjarji ta’ l-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Kawkaw. Jekk ikun meħtieġ hekk mill-Kummissjoni, l-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Kawkaw hija disposta li tagħti aċċess għar-reġistri u kotba tagħha lill-OLAF u kif ukoll lis-servizzi finanzjarji u ta’ verifika l-oħra kollha. 8. DETTALJI TAR-RIŻORSI 8.1. Għanijiet tal-proposta skond l-ispiża finanzjarja tagħhom Approprjazzjonijiet għall-impenji f’miljuni ta’ EUR (sa 3 postijiet deċimali) Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 | Uffiċjali jew staff temporanju[10] (XX 01 01) | A*/AD | B*, C*/AST | Staff finanzjat[11] mill-art. XX 01 02 | Staff ieħor[12] finanzjat mill-art. XX 01 04/05 | TOTAL | 8.2.2 Deskrizzjoni ta’ l-inkarigi mnissla mill-azzjoni Attendenza għal-laqgħat, studju ta’ dokumenti, diskussjoni ma’ l-Istati Membri fil-Kunsill u fl-aħħar negozjati fi ħdan l-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Kawkaw. 8.2.3 Sorsi ta’ riżorsi umani (statutorji) (Jekk jogħġbok, f’każ ta’ aktar minn sors wieħed, indika n-numru ta’ pożizzjonijiet li joriġinaw minn kull wieħed mis-sorsi) ( Pożizzjonijiet attwalment allokati għat-tmexxija tal-programm li għandu jiġi mibdul jew estiż ( Pożizzjonjiet allokati minn qabel fl-eżerċizzju APS/PDB għas-sena n ( Pożizzjonijiet li għandhom jiġu mitluba fil-proċedura APS/PDB li jmiss ( Pożizzjonijiet li għandhom jiġu mqassma mill-ġdid bl-użu ta’ riżorsi eżistenti fi ħdan is-servizz responsabbli mill-ġestjoni (trasferimenti interni) ( Pożizzjonijiet meħtieġa għas-sena n għalkemm mhux maħsuba fl-eżerċizzju APS/PDB tas-sena in kwistjoni 8.2.4 Infiq amministrattiv ieħor inkluż fl-ammont ta’ referenza (XX 01 04/05 – Infiq fuq it-tmexxija amministrattiva) Ebda ħtieġa 8.2.5 Spiża finanzjarja tar-riżorsi umani u spejjeż relatati mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza. Il-ħtiġijiet tar-riżorsi umani u amministrattivi għandhom ikunu koperti bl-allokazzjoni mogħtija lid-DĠ inkarigat fil-qafas tal-proċedura ta’ l-allokazzjoni annwali. L-istaff u n-nefqa amministrattiva huma inklużi fl-allokazzjoni normali tad-DĠ. [1] ĠU C … [2] ĠU L 342, 17.12.2002, p. 1. [3] Approprjazzjonijiet differenzjati [4] Infiq li ma jaqax taħt il-Kapitolu xx 01 tat-Titolu xx ikkonċernat. [5] Infiq fi ħdan l-artikolu xx 01 04 tat-Titolu xx. [6] Infiq taħt il-kapitolu xx 01 iżda mhux l-artikoli xx 01 04 jew xx 01 05. [7] Ara l-punti 19 u 24 tal-ftehim Interistituzzjonali. [8] Jekk jogħġbok, f’każ li huwa indikat aktar minn metodu wieħed, agħti aktar dettalji fis-sezzjoni “Kummenti Rilevanti” ta’ dan il-punt [9] Kif deskritt f’Sezzjoni 5.3 [10] Li l-ispiża tiegħu M’HIJIEX koperta mill-ammont ta’ referenza [11] Li l-ispiża tiegħu M’HIJIEX koperta mill-ammont ta’ referenza [12] Li l-Ispiża tiegħu hija inkluża fl-ammont ta’ referenza