3.1.Ir-rilevanza

Mir-rapport tal-2018, it-trażmissjonijiet tad-data ġeneralment baqgħu f’livell għoli ħafna ta’ kompletezza. Madankollu għad hemm xi kwistjonijiet, l-aktar għall-istatistika dwar il-proċeduri ta’ Dublin.

L-istatistika dwar il-migrazzjoni u l-protezzjoni internazzjonali tintuża għall-politiki tal-UE dwar il-migrazzjoni, l-affarijiet interni, l-impjiegi, l-affarijiet soċjali, il-ġustizzja, ir-relazzjonijiet esterni, u d-drittijiet tal-bniedem. Il-Kummissjoni tiddependi fuq id-data biex tħejji rapporti regolari, proposti ta’ politika u rapporti ta’ implimentazzjoni meħtieġa skont il-leġiżlazzjoni tal-UE u biex twettaq analiżi tal-politika.

Għall-perjodu 2014-2020, l-istatistika skont ir-Regolament intużat biex jiġu ddeterminati l-allokazzjonijiet baġitarji lill-Istati Membri skont il-Fond għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni (l-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali, l-għotjiet ta’ status ta’ protezzjoni, il-ħruġ ta’ awtorizzazzjonijiet biex jibqgħu għal raġunijiet speċifiċi, ir-ritorn) u l-Fond għas-Sigurtà Interna – Fruntieri u Viżi (numru ta’ persuni li jaqsmu l-fruntieri esterni, ċittadini ta’ pajjiżi terzi li ma tħallewx jidħlu fil-fruntieri esterni). Regoli simili ta’ allokazzjoni huma previsti mill-ġdid għal xi fondi ġodda tal-UE matul l-2021-2027. L-allokazzjonijiet ta’ finanzjament nazzjonali skont il-Fond il-ġdid għall-Ażil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni (ara n-nota f’qiegħ il-paġna 10) jiddependu fuq l-aħħar statistika annwali tal-Eurostat (li tkopri t-3 snin kalendarji preċedenti) dwar persuni li applikaw għal protezzjoni internazzjonali jew li ngħataw protezzjoni internazzjonali, persuni risistemati, għadd ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi residenti b’mod legali, persuni obbligati jitilqu, u persuni rritornati. L-Istrument il-ġdid għall-Ġestjoni tal-Fruntieri u l-Politika dwar il-Viżi (bħala parti mill-Fond għall-Ġestjoni Integrata tal-Fruntieri) jibbaża fuq l-aktar statistika Ewropea reċenti dwar ċittadini ta’ pajjiżi terzi li ma tħallewx jidħlu fil-fruntieri esterni tal-art jew tal-baħar jew fl-ajruporti.

Aġenziji tal-UE relatati mal-migrazzjoni bħall-Frontex u l-Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Ażil, li magħhom il-Eurostat jaħdem mill-qrib fuq il-ġbir tad-data u l-metodoloġija statistika, jużaw ukoll din l-istatistika. Eżempji oħrajn huma l-pubblikazzjonijiet taċ-Ċentru tal-Għarfien dwar il-Migrazzjoni u d-Demografija, li jopera taħt iċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka tal-Kummissjoni, u tan-Network Ewropew dwar il-Migrazzjoni. L-Eurostat huwa kontributur ewlieni bi statistika għal pubblikazzjonijiet bħal dawn.

Fl-aħħar nett, utenti regolari tal-istatistika jinkludu amministrazzjonijiet nazzjonali, organizzazzjonijiet internazzjonali, riċerkaturi akkademiċi u gruppi tas-soċjetà ċivili li jaħdmu fuq firxa wiesgħa ta’ suġġetti, inkluż l-integrazzjoni tal-immigranti, l-iżvilupp u l-monitoraġġ ta’ proċeduri tal-ażil u l-immigrazzjoni nazzjonali, u l-projezzjonijiet tal-popolazzjoni u tal-forza tax-xogħol.

3.2.L-akkuratezza

B’mod ġenerali, l-Istati Membri qed iżommu b’mod kostanti jew saħansitra qed itejbu l-akkuratezza tal-istatistika f’livell għoli. Madankollu, għad hemm kwistjonijiet speċifiċi ta’ akkuratezza għad-data dwar il-migrazzjoni internazzjonali. Dawn huma relatati kemm man-nuqqas ta’ kopertura (jiġifieri persuni li ma jirreġistrawx fil-post ta’ residenza tagħhom) kif ukoll mal-kopertura żejda (jiġifieri persuni li ma jagħmlux dereġistrazzjoni, minħabba li spiss ma jkun hemm l-ebda obbligu jew inċentiva biex isir dan). Biex tkompli tittejjeb l-akkuratezza f’dan il-qasam, l-Istati Membri jiskambjaw id-data ma’ Stati Membri oħrajn, u jużaw tekniki ta’ stima u sorsi ta’ data amministrattiva addizzjonali. Il-libertà tal-moviment fl-UE u kwistjonijiet relatati mal-protezzjoni tad-data personali jillimitaw aktar titjib fil-kwalità tal-istatistika dwar il-migrazzjoni, speċjalment fir-rigward taċ-ċittadini tal-UE li jiċċaqilqu u jirrisjedu fi Stat Membru ieħor.

3.3.Il-prontizza u l-puntwalità

Skont it-tip ta’ data kkonċernata, l-iskadenza għat-tressiq tad-data hija ta’ bejn xahrejn (2) u 12-il xahar wara d-data ta’ referenza jew wara tmiem il-perjodu ta’ referenza. Il-proċeduri ta’ estrazzjoni awtomatizzati fil-livell nazzjonali u l-monitoraġġ regolari mill-Eurostat ġeneralment jiżguraw l-għoti puntwali tad-data. B’mod partikolari, l-iskadenzi għat-trażmissjoni tad-data huma ġeneralment osservati, b’xejriet fil-biċċa l-kbira kostanti jew bi ftit titjib mill-2018, b’xi kwistjonijiet jibqgħu biss għall-istatistika dwar il-proċeduri ta’ Dublin. Kwistjonijiet oħrajn mhux rikorrenti jibqgħu rari, pereżempju l-interruzzjonijiet iżolati minħabba n-nuqqas ta’ disponibbiltà tal-persunal jew in-nuqqas ta’ funzjonament tas-sistemi komputazzjonali. Il-pandemija tal-COVID-19 ma affettwatx l-implimentazzjoni tal-kalendarju tar-rilaxx.

3.4.L-aċċessibbiltà

Id-data statistika u l-metadata huma disponibbli liberament fuq is-sit web tal-Eurostat taħt it-tema Popolazzjoni. Barra minn hekk, din l-istatistika tidher f’artikli ta’ Statistics Explained aġġornati regolarment u f’pubblikazzjonijiet ta’ kompendju bħal Key figures on Europe (edizzjoni tal-2020) jew bħal Report on the impact of demographic change tal-2020 (li jippreżenta data dwar il-flussi migratorji u l-istokk tal-popolazzjoni skont iċ-ċittadinanza).

L-istatistika prodotta skont ir-Regolament tibqa’ fost l-aktar statistika Ewropea kkonsultata b’mod wiesa’. Mill-2016, l-“istatistika internazzjonali dwar il-migrazzjoni” kklassifikat l-ewwel fost it-taqsimiet tematiċi fuq is-sit web, b’interess tal-utent dejjem għoli sa dan il-jum. Bl-istess mod, fuq is-sit web Statistics Explained, l-artiklu kontinwu dwar l-istatistika dwar il-migrazzjoni u l-popolazzjoni tal-migranti stabbilixxa lilu nnifsu mill-2016 bħala waħda mill-aktar paġni li nqraw. Mill-2018, il-Eurostat ipproduċa 42 pubblikazzjoni dwar l-ażil u l-migrazzjoni ġestita. L-artiklu kontinwu Statistics Explained dwar l-istatistika annwali dwar l-ażil kien popolari ħafna b’madwar 200 000 żjara fis-sena mill-2018. Din l-istatistika hija wkoll viżibbli ħafna fil-kanali tal-midja soċjali tal-Eurostat.

3.5.Il-komparabbiltà

Il-linji gwida metodoloġiċi u ta’ kompilazzjoni ilhom fis-seħħ u tjiebu regolarment għall-istatistika dwar il-migrazzjoni internazzjonali, l-akkwist taċ-ċittadinanza, l-ażil, l-infurzar tal-leġiżlazzjoni dwar l-immigrazzjoni, u l-permessi ta’ residenza. Dawn jgħinu lill-Istati Membri jiżguraw il-komparabbiltà li ġeneralment tkun f’konformità mal-leġiżlazzjoni tal-UE u r-rakkomandazzjonijiet internazzjonali.

L-istatistika internazzjonali dwar il-migrazzjoni qed tibqa’ tkun konsistenti ħafna mal-ġabriet tad-data demografiċi koperti mir-Regolament (UE) Nru 1260/2013, wara ftehim milħuq mal-Istati Membri biex japplikaw l-istess definizzjonijiet u tqassimiet ta’ età, u dwar id-definizzjoni tal-aggregati tal-UE. Sabiex tiġi żgurata l-komparabbiltà, il-Eurostat jivverifika jekk id-data riċevuta hijiex konsistenti internament u maż-żmien, u jekk hijiex komparabbli bejn ir-reġjuni u l-pajjiżi. Fir-rigward tal-komparabbiltà bejn il-pajjiżi, ir-Regolament jistabbilixxi definizzjonijiet armonizzati għad-data dwar il-fluss migratorju. Il-problemi li japplikaw definizzjonijiet speċifiċi għall-istatistika dwar il-flussi migratorji u l-akkwist taċ-ċittadinanza kienu fost dawk l-aktar diffiċli li jiġu indirizzati. Mir-rapport tal-2018, id-data mibgħuta ġeneralment baqgħet konformi ħafna għall-istatistika dwar il-migrazzjoni u l-akkwist taċ-ċittadinanza. Madankollu, id-data dwar il-popolazzjoni tal-migranti skont ir-Regolament tista’ tkun abbażi tad-definizzjonijiet ta’ residenza abitwali jew residenza legali jew irreġistrata. Din il-flessibbiltà tintuża biex jinkiseb sett konsistenti bis-sħiħ ta’ data dwar il-popolazzjoni fil-livell nazzjonali għad-detriment ta’ komparabbiltà mnaqqsa bejn il-pajjiżi (ara t-Taqsima 3.6). Dan huwa wieħed mill-punti tat-tluq għal armonizzazzjoni tad-definizzjonijiet u kunċettwali usa’ fl-istatistika għad-demografija u l-migrazzjoni internazzjonali (ara t-Taqsima 4.2).

Fir-rigward tal-istatistika dwar l-ażil u l-migrazzjoni ġestita, l-Istati Membri ġeneralment għandhom livell tajjeb ta’ konformità mad-definizzjonijiet. Xi kwistjonijiet speċifiċi jippersistu fi ftit Stati Membri, iżda l-aktar fil-livell tat-tqassimiet tas-subkategoriji. Il-Eurostat, f’kooperazzjoni mal-esperti nazzjonali, qed iħejji glossarju dedikat biex jiġu armonizzati aktar dawn id-dominji. Dan ix-xogħol diġà huwa avvanzat ħafna, u l-glossarju huwa mistenni li jiġi ppubblikat fl-2021.

3.6.Il-koerenza

Ir-Regolament iħalli lill-Istati Membri jiddefinixxu l-popolazzjoni ta’ migranti bħala li normalment tkun residenti jew, f’inadempjenza, tkun residenti legalment jew irreġistrata. Ir-Regolament (UE) Nru 1260/2013 jirrikjedi li l-Istati Membri jiżguraw li d-data dwar il-popolazzjoni skont l-Artikolu 3 tiegħu tkun konsistenti mad-data dwar il-popolazzjoni ta’ migranti meħtieġa skont l-Artikolu 3(1)(c) tar-Regolament (KE) Nru 862/2007, peress li l-istatistiċi u d-demografi jużaw sistematikament din id-data dwar il-popolazzjoni flimkien. Madankollu, għad hemm kwistjonijiet ġenerali. Pereżempju, minħabba diskrepanza kurrenti fl-armonizzazzjoni fil-bażijiet legali kollha, id-definizzjonijiet u l-applikazzjonijiet tal-bażi tal-popolazzjoni bejn il-flussi tal-migrazzjoni internazzjonali u statistika demografika oħra ma humiex koerenti biżżejjed. Dan se jkun punt kruċjali meta armonizzazzjoni tad-definizzjonijiet u kunċettwali usa’ fl-istatistika tal-popolazzjoni kollha kemm hi – li tkopri ċ-ċensiment, id-demografija u l-migrazzjoni internazzjonali – tiġi indirizzata b’mod aktar komprensiv fil-livell tal-UE (ara t-Taqsima 4.2).

Mill-2018, il-Eurostat għamel ukoll sforzi biex jivvaluta kemm il-konsistenza bejn id-dominju (eż. fid-dominji tal-ażil jew tal-permessi ta’ residenza) kif ukoll il-koerenza bejn id-dominji (bejn l-ażil, il-permessi ta’ residenza u l-istatistika dwar il-migrazzjoni internazzjonali). F’dan ix-xogħol, ġew identifikati kemm sinerġiji kif ukoll differenzi bejn l-istatistika dwar il-permessi ta’ residenza għall-ewwel darba maħruġa lil ċittadini ta’ pajjiżi terzi u l-istatistika dwar il-migrazzjoni internazzjonali fit-tul ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi. Sejbiet aktar dettaljati huma ppubblikati fil-metadata tal-Eurostat u ġew ippreżentati lis-Sessjoni ta’ Ħidma dwar l-Istatistika tal-Migrazzjoni fl-2018 tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (UNECE).