MT    MT MT 
 
MT 1   MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 28.10.2009 
SEG(2009) 1433 finali 
  
 
DOKUMENT TA' ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
 
mehmuż mar- 
RAPPORT MILL-KUMMISSJONI LILL- PARLAMENT EWROPEW, LILL-
KUNSILL, LILL-KUMI TAT EKONOMIKU U SO ĊJALI EWROPEW U LILL-
KUMITAT TAR-RE ĠJUNI 
  
L-għażliet tal-ittikkettjar tal-benessri tal-annimali u l-istabbiliment ta’ Netwerk 
Ewropew ta' Ċentri ta' Referenza g ħall-ħarsien u l-benessri tal-annimali 
   
SOMMARJU TAR-RAPPORT DWAR IL -VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
{KUMM(2009) 584 finali} 
{SEG(2009) 1432}
 
MT 2   MT SFOND  
Fl-2006, ġie adottat il-Pjan ta’ Azzjoni Komunitarju dwar il- Ħarsien u l-Benessri tal-Annimali 
2006 – 2010. Dan il-pjan jenfasizza l-importanza tal-informazzjoni tal-konsumatur b ħala parti 
minn strate ġija komprensiva ta’ komunikazzjoni dwar il-benessri tal-annimali u l-
istabbiliment ippjanat ta’ ċentru Ewropew g ħall-benessri tal-annimali. 
Fl-2005 u l-2006 twettqu tliet st ħarriġiet tal-Eurobarometru dwar il-benessri tal-annimali. Ir-
riżultati wrew li kien hemm appo ġġ qawwi mill-pubbliku g ħall-idea ta’ tikketta jew logo ta’ 
xi tip biex tag ħti informazzjoni dwar il-benessri tal- annimali fil-produzzj oni tal-ikel.  
F’Diċembru 2006, id-D Ġ SANCO ppubblika sommarju tar-ri żultati għall-konsultazzjoni  
‘Tikkettjar kompetittiv ità, informazzjoni g ħall-konsumatur u regolamentazzjoni a ħjar għall-
UE1, li wkoll kopriet it-tikkettjar tal-benessri tal-annimali. Il-ma ġġoranza l-kbira tal-
kontributuri jikkunsidraw l-inform azzjoni dwar il-kundizzjonijiet tal-benessri tal-annimali li 
skonthom ji ġi prodott l-ikel b ħala relevanti g ħall-konsumaturi b’opportunità potenzjali ta’ 
kummerċjalizzazzjoni g ħal produtturi u bejjieg ħa bl-imnut.  
F’Mejju 2007, il-Kunsill tal-Ministri adotta konklu żjonijiet dwar it-tikkettjar tal-benessri tal-
annimali2, u stieden lill-Kummissjoni tippre żenta rapport dwar din il-kwistjoni sabiex 
tippermetti dibattitu fil-fond.  
B’segwitu g ħall-Pjan ta’ Azzjoni u l-ist ħarriġiet, id-DĠ SANCO beda jesplora diversi g ħażliet 
leġiżlattivi u mhux le ġiżlattivi għall-ittikkettjar tal-benessri tal-annimali u g ħal netwerk ta’ 
ċentri ta’ referenza g ħall-benessri tal-annimali sabiex j itwessa’ d-dibattitu. Madankollu, l-
ebda inizjattiva ma hija ma ħsuba biex tg ħolli l-istandards tal-benessri tal-annimali. L-g ħan 
tal-inizjattiva tat-tikkettjar huwa li ji żdied il-fehim tal-konsumatur dwar il-benessri tal-
annimali fost g ħażliet oħra, permezz tal-informazzjoni provdut a fuq it-tikketti, u l-proposta 
għaċ-ċentri ta’ referenza hija ma ħsuba biex tarmonizza l-istandards a ċċettati tal-benessri tal-
annimali u biex tippromwovi t-taqsim u l-u żu tal-aħjar prattiki fis-sistemi tal-benessri tal-
annimali. Biex jg ħin fit-tħejjija ta’ dan ir-apport, id-D Ġ SANCO ikkommissjona studju biex 
jevalwa l-fattibilità tal-g ħażliet differenti biex jindikaw l-in formazzjoni dwar il-benessri tal-
annimali fuq il-prodotti ġejjin mill-annimali u biex jistabbilixxu Ċentru Komunitarju ta’ 
Referenza g ħall-Ħarsien u l-Benessri tal-Annimali. Dan l-istudju tmexxa mis- Civic 
Consulting , b'xi input mill- Agra CEAS Consulting , tal-Konsorzju tal-Evalwazzjoni tal-
Katina Alimentari (FCEC).  
L-istudju kkonkluda li kwistjoni ewlenija g ħall-konsumaturi fir-rigward tal-benessri tal-
annimali kienet in-nuqqas ta’ info rmazzjoni dwar il-prodotti tal-ik el fir-rigward tal-istandards 
tal-benessri tal-annimali. Matul l- istudju, il-konsulent i sabu diversi ra ġunijiet għan-nuqqas ta’ 
informazzjoni dwar il-kummer ċjalizzazzjoni, fosthom: 
– l-assenza ta' sistema armonizzata tal-is tandards tal-benessri tal-annimali g ħal 
raġunijiet ta' tikkettjar; 
                                                 
1 http://ec.europa.eu/food/f ood/labellingnutrition/betterre gulation/competitiveness_ 
consumer_info.pdf  
2 http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms _Data/docs/pressData/en/agricult/93986.pdf  
 
MT 3   MT – id-diffikultà fil-komunikazzjoni mal-konsumatur b’mod ċar rigward id-differenza fl-
istandards tal-benessri tal-annimali; u 
– l-evoluzzjoni ta’ skemi differenti ta’ tikkettjar tal-benessri tal-annimali madwar l-
Ewropa, li jo ħolqu distinzjoni bejn l-o ġġetti u kundizzjonijie t mhux indaqs g ħall-
operaturi. 
Filwaqt li qieset ir-ri żultati mill-konsultazzjoni komprensiva tal-partijiet interessati mwettqa 
matul l-istudju ta’ fattibilità estern, il-Kummissjoni esplorat l-g ħażliet ta’ politik a fir-rapport 
biex tindirizza n-nuqqas ku rrenti ta’ informazzjoni g ħall-konsumaturi u l-i nugwaljanzi fis-Suq 
Waħdieni, fosthom il-possibilitajiet g ħal skema ta' tikkettjar tal-benessri tal-annimali 
voluntarja/obbligatorja u l-istabbiliment ta' Ċentri Ewropej ta' Netwerk ta’ Referenza biex 
jaqsmu l-a ħjar prattiki dwar il-benessri tal-annimali. F’dan l-istadju, ir-rapport ma jenfasizzax 
dawk l-impenji di ġà miftiehma g ħall-azzjoni, i żda sempli ċement jeżamina għażliet diversi li 
jistgħu jintużaw biex jindirizzaw l-g ħanijiet tal-Pjan ta’ Azzjoni. 
Il-Valutazzjoni tal -Impatt tipprovdi anali żi biex tappo ġġja l-iżvilupp ta’ orjentazzjonijiet 
strateġiċi dwar kif jista’ jkun hemm komunikazzjoni a ħjar fil-qasam tal-benessri tal-annimali 
u l-istabbiliment ta’ netwerk ta’ ċentri ta’ referenza g ħall-benessri tal-annimali, kif stipulat fir-
rapport. Ir-rapport, skedat g ħall-ħarifa tal-2009, mhux se jkun fih proposti le ġiżlattivi 
definittivi - dawn ji ġu ppreżentati jekk jin ħtieġu, u jkunu akkumpanjati mill-valutazzjonijiet 
tal-impatt spe ċifiċi tagħhom. 
Minkejja l-impatti differenti tal-oqsma koperti fir- rapport, il-valutazzjoni tal-impatt tqassmet 
f’żewġ partijiet – tal-ewwel tikkon ċentra fuq l-impatti tal-g ħażliet differenti g ħat-titjib tal-
komunikazzjoni g ħall-konsumaturi dwar il-benessri tal-annmali marbuta ma’ prodotti tal-
bhejjem u t-tieni parti tesplora l-impa tti tal-istabbiliment ta’ Netwerk ta’ Ċentri ta’ Referenza. 
PARTI  I: IT-TIKKETTJAR G ĦALL-BENESSRI TAL -ANNIMALI  
Id-DĠ SANCO qed jesplora l-possibilità li jistab bilixxi sistema ta’ tikkettjar tal-benessri tal-
annimali biex itejjeb l-informazzjoni g ħall-konsumatur dwar l-istandards tal-benessri u l-
iskemi eżistenti tal-benessri u biex jarmonizza s-s uq intern biex jipprevjeni li jkun hemm 
differenzi kbar fl-istandards li qed jintu żaw taħt it-terminu ġeneriku 'benessri'. Din l-
inizjattiva ma timmirax li tg ħolli l-istandards minimi stabbiliti fil-le ġiżlazzjoni Komunitarja 
jew li ttejjeb il-konformità mar-rekwi żiti leġiżlattivi eżistenti. 
Il-valutazzjoni tal-impatt iffukat fuq l-g ħażliet enfasizzati fir-rapport g ħall-ittikkettjar tal-
benessri tal-annimali biex ting ħata idea tal-impatti ta’ kull g ħażla li jista’ ikun hemm fuq il-
partijiet interessati. Min ħabba li l-i żvilupp tal-politika jinsab fi stadju bikri, l-anali żi tal-impatt 
tibqa’ biss kwalitattiva, i żda fejn possibbli, jing ħataw l-istimi kwalitattivi tal-impatt 
potenzjali.  
Għall-ittikkettjar obbligator ju, tqiesu diversi g ħażliet: 
– it-tikkettjar obbligatorju  tal-istandards tal-benessri li skonthom ġew prodotti l-
prodotti ġejjin mill-annimali,  
– it-tikkettjar obbligat orju tas-sistema agrikola li skonthom ġew prodotti l-prodotti 
ġejjin mill-annimali, u  
 
MT 4   MT – it-tikkettjar obbligatorju ta’ konformità mal-istandards minimi tal-UE jew l-
ekwivalenti.  
Il-valutazzjoni tal-impatt  tikkunsidra wkoll l-g ħażliet volontarji, fosthom: 
– l-istabbiliment ta’ rekwi żiti għall-użu volontarju tal-affermazzjonijiet dwar il-
benessri tal-annimali;  
– l-istabbiliment ta’ Tikketta Komunitarja tal-Benessri tal-Annimali miftu ħa għall-użu 
ta’ kulħadd jekk jintla ħqu l-kriterji;  
– l-abbozzar ta’ linji gwida g ħall-ittikkettjar tal-benessri tal-annimali u l-iskemi tal-
kwalità. 
Għalkemm din il-valutazzjoni tal-impatt ma’ tasal g ħall-ebda konklu żjoni dwar xi g ħażla 
definittiva g ħall-ittikkettjar tal-benessri ta l-annimali, din tidentifika l-g ħażliet leġiżlattivi u 
mhux leġiżlattivi li jitqiesu l-iktar fattibbli f'dan l-istadju (rekwi żiti armonizzati g ħal 
affermazzjonijiet volontarji tal-benessri tal-an nimali u/jew tikketta Ko munitarja tal-benessri 
tal-annimali). Huwa mixtieq li r-rappor t u l-Valutazzjoni ta l-Impatt flimkien jg ħinu biex 
jiffaċilitaw dibattitu inter-istitu zzjonali profond dwar is-su ġġett biex jitqies jekk tin ħtieġx 
iktar azzjoni min-na ħa tal-UE.  
PARTI II: NETWERK EWROPEW TA ’ ĊENTRI TA ’ REFERENZA G ĦALL-ĦARSIEN U L -
BENESSRI TAL -ANNIMALI  
L-għan tat-tieni parti tal-valutazzjoni tal-impa tt huwa li tesplora u teva lwa l-fattibilità ta’ 
għażliet differenti g ħall-istabbiliment ta’ Netwerk Ewropew ta’ Ċentri ta’ Referenza g ħall-
Ħarsien u l-Benessri tal-Annimali (ENRC). 
L-għażliet biex ji ġi żviluppat ċentru komunitarju ta’ referenza ċentrali tqiesu fid-dawl tal-
kwistjonijiet li tqajmu fil-konsultazzjoni dwar: 
– in-nuqqas ta' standards/indikaturi ar monizzati tal-benessri tal-annimali g ħal benessri 
tal-annimali a ħjar; 
– in-nuqqas ta’ koordinazzjoni ta’ ri żorsi eżistenti biex jinqasmu l-a ħjar prattiki;  
– il-ħtieġa għal sors indipendenti ta' info rmazzjoni fil-live ll tal-UE; u  
– id-duplikazzjoni ta' attivitajiet min ħabba nuqqas ta' koordinazzj oni fil-livell tal-UE. 
Filwaqt li tqis dan kollu, il-Kummissjoni qed tiddiskuti g ħażliet li hi tittama li se jiksbu iktar 
koordinazzjoni tar-ri żorsi eżistenti filwaqt li tidentifika l- ħtiġijiet futuri, u g ħandha tiżgura 
approċċ konsistenti u kkoordinat g ħall-ħarsien u l-benessri tal-annimali madwar l-oqsma tal-
politika tal-Kummissjoni.  
L-għażliet ewlenin ta' politika diskussi fil-valutazzjoni tal-impatt huma:  
– il-kontinwazzjoni tal-qag ħda kurrenti (l-g ħażla status quo),  
– diversi għażliet differenti g ħal approċċ ċentralizzat. 
 
MT 5   MT – diversi għażliet għal approċċ deċentralizzat, u 
– strateġija speċifika għall-ħidma biex tiddetermina l-elementi ċentralizzati u 
deċentralizzati. 
Filwaqt li l-valutazzjoni tal-impatt ma tidentifikax g ħażla preferuta f’dan l-istadju, tikkonkludi 
li jekk kellha tittie ħed xi azzjoni tal-UE f’dan il-qasam, xi forma ta’ appro ċċ imħallat ibbażat 
fuq l-elementi ċentralizzati u de ċentralizzati ikun l-iktar fattibbli.   
EVALWAZZJONI TA ’ PROPOSTI FUTURI POSSIBBLI  
Dan huwa l-ewwel pass fil-valutazzjoni tal-impatti ta’ g ħażliet ta’ politika differenti; 
kwalunkwe de ċiżjoni definittiva ta’ politika li tista tittie ħed b’riżultat ta’ dan id-dibattitu se 
tkun soġġetta għal valutazzjonijiet ulte rjuri tal-impatt biex ti ġi evalwata l-fattibilità ba ġitarja u 
jiġu stmati a ħjar l-ispejje ż. Se tittie ħed evidenza dwar id-domandi tal-konsumatur g ħal 
informazzjoni dwar il-benessri tal-annima li, id-distorsjoni tal-kompetizzjoni min ħabba n-
nuqqas ta' qafas Komunitarju armonizzat  biex jistabbilixxi l-kriterji g ħall-ittikkettjar tal-
benessri tal-annimali, u l-opportunitajiet tas-suq g ħall-produtturi li jixtiequ japplikaw 
standards og ħla tal-benessri tal-annimali minn dawk me ħtieġa bil-leġiżlazzjoni Komunitarja. 
L-evalwazzjoni ta’ kwalunkwe proposta futura g ħal skema ta’ tikkettjar se tkun ibba żata fuq 
il-kriterji li ġejjin:  
– il-limitu safejn l-g ħażliet ta’ politika differenti jistg ħu jippermettu li ti ġi żviluppata 
sistema ta’ tikkettjar fuq ba żi xjentifika u limiti definittivi g ħall-evalwazzjoni tal-
livell tal-benessri tal-annimali, 
– il-limitu safejn l-g ħażliet ta’ politika differenti jistg ħu jippermettu li ssir 
spezzjoni/verifika u ċertifikazzjoni mill -entitajiet ta’ ċertifikazzjoni indipendenti,  
– il-limitu safejn l-g ħażliet ta’ politika differenti jistg ħu jevitaw distorsjonijiet ta’ 
kompetizzjoni, 
– il-limitu safejn l-g ħażliet ta’ politika diffe renti jikkostitwixxu g ħodda trasparenti, 
affidabbli u fa ċli biex tintu ża għall-komunikazzjoni tal-istandards tal-benessri u 
jgħinu lill-konsumaturi jag ħmlu għażliet infurmati, u 
– il-kompatibilità ma’ obbligazzjoni jiet internazzjonali lejn s ħab tan-negozju minn 
pajjiżi terzi. 
Fir-rigward tal-g ħażliet għall-istabbiliment ta’ ENRC, l-evalwazzjoni se tkun ibba żata fuq il-
prinċipji li ġejjin: 
– l-ENRC g ħandu jikkumplimenta, mhux jidduplika l-attivitajiet kurrenti minn 
entitajiet Komunitarji o ħra, 
– l-oqsma kollha tal-u żu tal-annimali g ħandhom ji ġu koperti, u  
– iċ-Ċentru għandu jkun indipendenti mill-interessi minn barra. 
 
MT 6   MT L-impatti li mistennija jkunu l-iktar sinifikanti huma so ċjali u ekonomi ċi bħal dawk l-impatti 
fuq l-informazzjoni g ħall-konsumatur, id-distorsjoni tal- kompetizzjoni, il-prezzijiet tal-
konsumatur, l-ispejje ż għall-produtturi, l-iskemi e żistenti, il-kummer ċ ġewwa l-UE u barra l-
UE. L-impatti fuq il-pi ż amministrattiv, l-SMEs u l-ambjen t, u l-impatt tal-introduzzjoni tal-
kriterji tal-benessri fl-iskemi ta’ tikkett jar tal-kwalità tal-prodotti fil-futur, b ħall-agrikoltura 
organika, se jitqiesu kif jixraq.  
Dawn l-impatti se ji ġu evalwati billi jintu żaw ir-riżultati tal-pro ġett tal-Welfare Quality u ta’ 
studju estern biex issir anali żi ulterjuri tal-impatti so ċjali, ekonomi ċi u ambjentali. Se ssir 
ukoll riċerka ulterjuri dwar il-konsumatur (Eur obarometru) biex tiddetermina jekk l-
opinjonijiet tal-konsumatur kif iddikjarati fl-ist ħarriġiet preċedenti (kemm huma lesti li 
jħallsu, eċċ.) jibqgħux validi jew jekk hemmx xi fatturi differenti li qed jinfluwenzaw it-
tendenzi tax-xiri tal-konsumaturi.