Proposta għal regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-impriża konġunta sema nadif {SEG(2007) 773} {SEG(2007) 774} /* KUMM/2007/0315 finali - CNS 2007/0118 */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 13.6.2007 KUMM(2007) 315 finali 2007/0118 (CNS) Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL LI JISTABBILIXXI L-IMPRIŻA KONĠUNTA SEMA NADIF (preżentata mill-Kummissjoni) {SEG(2007) 773}{SEG(2007) 774} MEMORANDUM TA ’ SPJEGAZZJONI 1. IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA Ir-raġunijiet u l-għanijiet tal-proposta Inizjattivi Teknoloġiċi Konġunti (JTIs) ġew introdotti fis-7 Programm Kwadru ta' Riċerka (FP7) bħala mezz għall-ħolqien ta’ sħubijiet pubbliċi-privati fir-riċerka fil-livell Ewropew. JTIs huma espressjoni ta’ l-impenn sod ta’ l-UE biex jiġu kkoordinati l-isforzi, b’hekk jikkontribwixxu għat-twaqqif ta’ Żona Ewropea tar-Riċerka u l-għanijiet tal-kompetittività ta’ l-Ewropa. Il-JTIs jinqalgħu l-aktar mix-xogħol tal-Pjattaformi tat-Teknoloġija Ewropej (ETPs). Fi ftit każijiet, l-ETPs kisbu skala u ambitu ta’ livell tali li se jinħtieġu l-mobilizzazzjoni ta’ investimenti kbar pubbliċi u privati kif ukoll riżorsi sostanzjali ta’ riċerka biex jimplimentaw elementi importanti ta’ l-Aġendi Strateġiċi ta’ Riċerka tagħhom. Il-JTIs huma proposti bħala mezz effettiv biex jintlaħqu l-ħtiġijiet ta’ dawn l-ETPs. Fil-Programm Speċifiku Kooperazzjoni, il-JTIs huma identifikati potenzjalment f’sitt oqsma: l-idroġenu u ċ-ċelloli tal-fjuwil, l-aeronawtika u t-trasport bl-ajru, il-mediċini innovattivi, is-sistemi kompjuterizzati dedikati, in-nanoelettronika u l-GMES (il-monitoraġġ is-sorveljanza globali għall-ambjent u s-sigurtà). L-għan tal-proposta huwa li tinħoloq l-Impriża Konġunta SEMA NADIF bħala sħubija pubblika-privata li tippromwovi rabtiet sodi bejn organizzazzjonijet differenti u tibni fuq il-kapaċitajiet Ewropej tar-riċerka u l-iżvilupp (R&D) fil-qasam ta’ l-aeronawtika u tat-trasport bl-ajru. It-tbassir għall-iżvilupp tat-traffiku ta’ l-ajru fl-Ewropa juru li sejjer aktar milli jirdoppja fl-għoxrin sena li ġejjin, f’konformità mal-ħtiġijiet ta’ l-ekonomija globali flimkien ma’ tħassib li qed jikber dwar l-ambjent u sforz biex jiġu kkontrollati l-emissjoni ta’ gassijiet noċivi u l-ħoss. L-iżvilupp ta’ sistema tat-trasport bl-ajru li tħares l-ambjent hija prijorità għat-tkabbir Ewropew li jistrieħ u jikkapitalizza fuq in-netwerk industrijali tas-settur aeronawtiku, fejn il-katina tal-provvista hija mmirata biex tiffunzjona fi programm industrijali kbir ta’ teknoloġija avvanzata konformi ma’ l-inizjattivi ta’ l-Unjoni bħal JET u l-ITER (fużjoni) u Galileo (navigazzjoni permezz tas-satelliti). Sema Nadif se jiżviluppa teknoloġiji innovattivi b’impatt ambjentali mnaqqas u se jistabbilixxi miri teknoloġiċi soċjali u bbażati fuq is-suq li jkollhom impatt fuq is-sistema kollha tat-trasport bl-ajru. Il-Komunità Ewropea ser tipparteċipa fil-programm u tikkofinanzjah sabiex tgħin biex jinkisbu dawn il-miri. Il-kuntest ġenerali L-iskala taż-żmien ta’ l-aeronawtika titkejjel bid-deċennji. It-trasport bl-ajru kiber abbażi ta’ l-innovazzjonijiet settorjali li jissodisfaw it-talbiet tas-suq mingħajr ma jiffokaw fuq l-impatt tat-trasport fuq l-ambjent. Kisbiet kbar fit-teknoloġiji tat-trasport b’arja nadifa għal implimentazzjoni bikrija huma ta’ importanza kritika biex jiġi ndirizzat it-tibdil fil-klima waqt li fl-istess ħin jippromwovu t-tkabbir ekonomiku u l-progress soċjali. Madankollu, minħabba nuqqasijiet tas-suq, id-dipendenza fuq il-mekkaniżmu tas-suq se jillimita l-R&D fl-aeronawtika għal livell li mhux l-aħjar possibbli mill-aspett soċjo-ekonomiku. Bħala riżultat, l-aeronawtika hija ffaċċjata bi sfidi importanti: - l-impatt ambjentali qed isir restrizzjoni kbira għall-iżvilupp tal-mobbiltà; - l-industrija aeronawtika għandha impatt ekonomiku u soċjali qawwi u rwol ewlieni biex tiġi żgurata l-mobbiltà, hija karatterizzata b’intensità għolja ta’ R&D, bilanċ kummerċjali kbir u timpjega nies b’ħiliet kbar; - ic-ċiklu ta’ bdil tal-flotta jidentifika tieqa ta’ opportunità għal-isfruttament ta’ teknoloġiji nodfa f’konformità mal-provvista ta’ riżultati tar-R&D qabel l-2015; - it-tnaqqis ta’ l-impatt ta’ l-avjazzjoni fuq it-tibdil fil-klima, l-emissjonijiet u l-ħoss huwa prijorità, li jeħtieġ bidliet gradwali fit-teknoloġija biex jintlaħqu l-miri stabbiliti fit-tnaqqis ta’ l-emissjonijiet u biex jitnaqqas l-impatt ambjentali taċ-ċiklu tal-ħajja tal-prodotti; - l-industrija aeronawtika ta’ l-UE qed tiffaċċja kompetizzjoni qawwija u r-rwol ta’ l-appoġġ pubbliku għall-R&D huwa ta’ importanza kbira. L-investiment pubbliku fl-Istati Uniti huwa madwar tliet darbiet ta’ dak fl-Ewropa. L-Ordni Eżekuttiva presidenzjali riċenti tistabbilixxi l-ewwel politika ta’ l-R&D Aeronawtika fl-Istati Uniti, u kompetituri oħra qed jidhru fis-suq; - l-intervent pubbliku huwa ġustifikat biex jindirizza n-nuqqasijiet tas-suq li jiskoraġġixxu l-investiment fl-R&D ta’ l-aeronawtika minħabba t-tul ta’ żmien, l-esterjorizzament pożittiv assoċjat mad-differenza bejn ir-rata ta’ ritorn soċjali u privata, l-esterjorizzament negattiv relatat ma’ spejjeż ambjentali soċjali. Dispożizzjonijet eżistenti fil-qasam tal-proposta L-ebda dispożizzjoni. Konsistenza ma ’ politiki u ma’ għanijiet oħra ta’ l-Unjoni Politika mfassla biex tistimula l-R&D fis-settur aeronawtiku biex twassal għal inġenji ta’ l-ajru ambjentalment effiċjenti hija parti minn strateġija aktar wiesgħa maħsuba biex tnaqqas l-impatt ta’ l-avjazzjoni fuq il-klima. It-tisħiħ ta’ l-R&D fl-aeronawtika jikkomplementa miżuri bħall-Iskema tal-Kummissjoni għall-Iskambju ta’ l-Emissjonijiet fl-UE (ETS). Il-Komunità Ewropea għamlet l-Aeronawtika waħda mill-prijoritajiet tagħha ta’ l-R&D bl-ambizzjoni li timminimizza l-impatt ambjentali ta’ l-inġenji ta’ l-ajru u ttejjeb il-kwalità ta’ l-arja lokali u tal-ħoss madwar l-ajruporti u s-saħħa u l-kwalità tal-ħajja. L-R&D fl-aeronawtika ser tikkontribwixxi għall-implimentazzjoni ta’ l-Għanijiet Strateġiċi ta’ l-Unjoni Ewropea ta’ l-Istrateġija l-ġdida ta’ Liżbona. Teknoloġiji ta’ l-avjazzjoni li jirrispettaw aktar l-ambjent huma konformi ma’ u ser jikkontribwixxu għall-politika ta’ aktar mobbiltà ta’ l-Unjoni f’UE akbar, li hu ta’ importanza partikolari għall-Istati Aderenti li t-traffiku tagħhom qiegħed jikber b’ħeffa. Il-politika mmirata lejn bidliet gradwali fit-Trasport bl-Ajru nadif b’implimentazzjoni l-aktar bikrija ser tikkontribwixxi biex jitjiebu l-benesseri u l-kundizzjonijet ta’ l-għixien b’mod sostenibbli għal ġenerazzjonijiet preżenti u futuri ta’ l-UE. L-inizjattiva proposta hija parti minn strateġija wiesgħa u ambizzjuża tal-Komunità li għandha l-għan li tittratta l-lakuni fl-innovazzjoni u li, fost l-oħrajn, tinkludi l-proposta li jiġi stabbilit Istitut Ewropew tat-Teknoloġija (EIT), L-għan ta' l-EIT huwa li jintegra l-edukazzjoni, ir-riċerka u l-azjendi, u biex lil netwerks eżistenti jipprovdilhom mudelli ġodda ta' tmexxija biex jintegraw aktar l-attivitajiet tagħhom. 2. IL-KONSULTAZZJONI MA’ PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TA’ L-IMPATT Il-konsultazzjoni ma’ partijiet interessati Il-metodi ta ’ konsultazzjoni, is-setturi prinċipali mmirati u l-profil ġenerali ta’ min wieġeb Saru konsultazzjonijiet regolari bejn il-Kummissjoni u l-partijiet interessati bi preżentazzjonijiet lil Stati Membri u Stati Assoċjati fil-Programm Kwadru (Stati Nazzjonali - NS) dwar il-kontenut tekniku u l-istruttura tal-governanza ta’ Sema Nadif. Sommarju tar-risposti u kif ġew meqjusa L-involviment ta’ servizzi tal-Kummissjoni, tal-partijiet interessati, ta’ l-NS u tal-bord Soċjoekonomiku u Ambjentali (S-E&E) ġabar kummenti u kontribuzzjonijiet regolarment dwar il-kontenut tekniku, l-aspetti tal-governanza u l-aspetti leġiżlattivi ta’ Sema Nadif. Il-Kummissjoni qieset il-kummenti magħmula fir-rapport finali tal-bord ta’ l-S-E&E. Il-proposta għall-istruttura tal-governanza qieset is-sejbiet tar-rapport. Il-ġbir u l-użu ta ’ l-għarfien espert L-oqsma xjentifiċi/ta’ għarfien espert ikkonċernati Għarfien espert estern intuża fil-valutazzjoni ta’ l-impatt ta’ l-S-E&E magħmul u l-analiżi tal-bidu ta’ l-istruttura tal-governanza ta’ Sema Nadif. Il-metodoloġija użata Il-bord ta’ l-S-E&E ġie mlaqqa’ f’żewġ okkażjonijiet, iltaqa’ fil-bini tal-Kummissjoni fejn ġiet organizzata udjenza mal-partijiet interessati ta’ l-industrija biex tippermetti analiżi aktar fil-fond ta’ kwistjonijiet speċifiċi. Ir-rapporteur(s) tal-bord ħejjew abbozz tar-rapport tal-bord bl-involviment tal-membri kollha tal-bord. Il-bord għall-evalwazzjoni tal-governanza ingħata l-abbozz tal-proposta mill-industrija flimkien ma’ mandat mill-Kummissjoni. L-organizzazzjonijiet/l-esperti prinċipali li ġew ikkonsultati Ir-rappreżentanti tal-bord ta’ l-S-E&E ġew nominati mill-NS. L-istudju li janalizza l-istruttura tal-governanza ta’ Sema Nadif ġie kummissjonat lil żewġ esperti f’pożizzjonijiet maniġerjali għolja fl-Impriża Konġunta JET. Sommarju tal-pariri miksuba u użati L-eżistenza ta’ riskji potenzjalment serji b’konsegwenzi irreversibbli ma ssemmietx. Il-bord ta’ l-S-E&E fil-bidu ta l-parir biex jiżdiedu l-koeżjoni u l-interazzjoni bejn l-oqsma tekniċi, jkompli jiġi żviluppat l-analiżi makroekonomiku għal Sema Nadif u tissaħħaħ l-istruttura tal-governanza. Fit-tieni evalwazzjoni, il-bord ikkonferma li r-rakkomandazzjonijiet ġew sodisfatti. L-istudju tal-governanza identifika kwistjonijiet importanti biex jitqiesu fl-istruttura tal-governanza ta’ Sema Nadif li ġew meqjusa fil-proposta finali. Mezzi użati biex il-pariri ta ’ l-esperti jkunu disponibbli għall-pubbliku Ir-rapporti tal-bord tpoġġew għad-dispożizzjoni tal-partijiet interessati u ġew preżentati u diskussi fil-laqgħat ma’ l-NS. Il-valutazzjoni ta ’ l-impatt Fatturi differenti kienu l-kriterji prinċipali għall-valutazzjoni ta’ għażliet ta’ politika: - l-iskala ta’ l-investiment u ż-żmien magħżul għalih; - il-kontinwità u l-koeżjoni; - il-lieva ta’ finanzjament privat u pubbliku; - il-massa kritika ta’ partiċipanti u l-approċċ multidixxiplinarju; - il-koordinazzjoni u l-integrazzjoni fost il-partiċipanti; - l-effiċjenza ta’ l-istruttura tal-governanza; - il-livell ta’ preparazzjoni tat-teknoloġija avvanzata. L-ewwel għażla kkunsidrata kienet “ebda azzjoni mill-UE” (nazzjonali jew ta’ l-UE). Dik l-għażla għandha tiġi miċħuda billi diversi tipi ta’ nuqqasijiet tas-suq ma jippermettux li wieħed joqgħod biss fuq mekkaniżmi tas-suq għall-ksib ta’ l-innovazzjonijiet kbar meħtieġa biex l-inġenji ta’ l-ajru jirrispettaw aktar l-ambjent. Approċċ mingħajr l-UE li jillimita l-appoġġ għall-R&D fil-livell nazzjonali biss mhuwiex adattat billi l-iskala u l-ambitu ta’ l-aġenda tar-riċerka biex l-inġenji ta’ l-ajru jirrispettaw aktar l-ambjent tmur lil hinn mill-kapaċità ta’ Stati Membri individwali kemm fir-rigward ta’ l-impenn finanzjarju u kemm fir-rigward tal-kapaċità għar-riċerka involuta. Il-politiki nazzjonali dwar l-R&D għandhom rwol importanti f’li jikkomplimentaw programm ta’ l-UE li jippromwovi l-iżvilupp ta’ teknoloġiji nodfa tat-Trasport bl-Ajru, iżda ma jistgħux jieħdu post l-azzjoni fil-livell ta’ Komunità. It-tieni għażla hi li wieħed joqgħod fuq skema intergovernattiva bħal ma hi l-“EUREKA”. Madankollu din ma tippermettix il-baġit u t-tul ta’ żmien meħtieġa biex jingħelbu r-riskji teknoloġiċi u kummerċjali kbar li jiskoraġġixxu l-investiment privat fl-iżvilupp ta’ teknoloġija ta’ l-inġenji ta’ l-ajru li tirrispetta l-ambjent. Mhijiex adegwata biex tħaffef l-iżvilupp u l-introduzzjoni ta’ teknoloġiji tat-trasport bl-ajru li jirrispettaw l-ambjent ta’ interess ġenerali għall-Komunità. It-tielet għażla hi l-użu ta’ strumenti tradizzjonali tal-Programm Kwadru imfassla biex jistimulaw ir-riċerka qrib is-sors u r-riċerka iffukata ‘l bogħod mis-sors għal riċerka bażika u validazzjoni fil-livell ta’ sotto-sistema jew ta’ sistema. Madankollu, dawn l-istrumenti mhumiex l-aħjar possibbli biex jitħaffef l-iżvilupp ta’ teknoloġiji tat-Trasport bl-Ajru nodfa għal applikazzjoni kmieni kemm jista’ jkun li teħtieġ id-dimostrazzjoni ta’ teknoloġiji b’sistemi sħaħ (jiġifieri l-integrazzjoni u d-dimostrazzjoni ta’ sistema ta’ sistemi). Azzjoni individwali regolari ta’ Riċerka Kollaborattiva ma jkollhiex l-iskala u l-livell ta’ koordinazzjoni suffiċjenti biex timmira għal dak l-għan minħabba: - il-frammentazzjoni ta’ l-isforz ta’ l-R&D fi proġetti separati; - in-nuqqas ta’ l-integrazzjoni u l-koordinazzjoni neċessarji bejn il-parteċipanti; - l-inabbiltà li titħalla ssir il-validazzjoni fil-livell adattat ta’ preparazzjoni tat-teknoloġija; - in-nuqqas ta’ struttura legali u ta’ governanza biex tipprovdi t-tmexxija neċessarja. L-iżvilupp ta’ dimostraturi individwali mhux se jikseb l-istess benefiċċji ambjentali bħal approċċ integrat. Mingħajr appoġġ pubbliku, l-industrija se tiżviluppa prodotti ġodda bi strateġija li tillimita l-impatti tan-nuqqasijiet tas-suq. L-effiċjenza fl-ispiża tkun il-fattur prinċipali li jiġi kkunsidrat waqt li aktar rispett għall-ambjent ikun benefiċċju addizzjonali u mhux prijorità. Iż-żmien li jintagħzel huwa kwistjoni ewlenija minħabba l-kompetizzjoni u t-tiġdid tal-flotta; l-inċertezza fl-inkorporazzjoni ta’ riżultati ta’ proġetti awtonomi fl-iżvilupp ta’ prodotti tkun għolja jekk jittieħed approċċ frammentat; il-benefiċċji ambjentali jittardjaw waqt li t-tkabbir fit-traffiku jeċċedi l-pass tat-titjib fit-teknoloġija. Dan ifisser illi l-emissjonijiet u l-ħsejjes li l-avjazzjoni tiġġenera jikbru b’rata ogħla għal 3-4 snin aktar milli jekk jintuża programm wieħed. L-approċċ frammentat jittardja l-implimentazzjoni tar-riżultati u l-għoti ta’ benefiċċji soċjali. Żvantaġġ soċjali ieħor huwa t-telf tal-kompetittività ta’ l-industrija aeronawtika Ewropea, li jkollha mpatt fuq il-ħolqien ta’ l-impjiegi u l-istandards ta’ l-għixien. L-għażla proposta hija li tinħoloq Impriża Konġunta biex tmexxi l-attivitajiet ta’ Sema Nadif b’aġendi ambizzjużi tar-riċerka u tat-teknoloġija li jeħtieġu investiment għoli pubbliku u privat fil-livell Ewropew. Sema Nadif hija meqjusa bħala għażla adegwata biex isir pass kbir lejn l-implimentazzjoni ta’ l-Aġenda tar-Riċerka Strateġika ta’ l-ACARE dwar l-ambjent. Il-proposta preżentata mill-Industrija tenfasizza li l-miri ambjentali ta’ Sema Nadif tant huma ambizzjużi li jirrikjedu li skoperti teknoloġiċi jiġu validati b’pass aktar mgħaġġel minn dak li s-soltu jimxi bih l-R&D. Sema Nadif, li jimplimenta approċċ innovattiv multidixxiplinarju, se jinkludi l-ambitu sħiħ tat-teknoloġija aeronawtika u jiżgura l-integrazzjoni ta’ teknoloġiji ġodda ta’ komponenti, ta’ sistemi u ta’ vetturi, il-validazzjoni u d-dimostrazzjoni tagħhom fuq skala kbira, biex b’hekk jipprovdi bażi li fuqha prodotti innovattivi li jirrispettaw l-ambjent ikunu jistgħu jiġu mnedija b’riskju aċċettabbli. Il-JTI Sema Nadif se jkollha impatt pożittiv sinifikanti f’ħafna oqsma: - l-impatt ambjentali aktar baxx ta’ l-avjazzjoni fuq livell globali; - iż-żjieda fl-effiċjenza tal-komunità ta’ l-avjazzjoni; - iż-żjieda fis-sodisfazzjoni tal-passiġġieri u rata ogħla ta’ mobbiltà; - il-kompetittività ta’ l-industrija aeronawtika u ta’ l-avjazzjoni Ewropea permezz ta’ żvilupp sostenibbli. L-investiment ta’ l-industrija huwa għoli hafna biex b’hekk jiżgura l-isfruttament tar-riżultati. Sema Nadif se jikkontribwixxi għat-tkabbir ekonomiku ta’ l-Ewropa fuq skala makroekonomika. Billi ż-żjieda fit-talba għat-trasport bl-ajru hija akbar minn f’ħafna setturi oħra, il-kontribuzzjoni qed tikber. Il-kontribuzzjoni hija wkoll għolja f’termini ta’ impjiegi: tliet miljun ċittadin Ewropew qed jaħdmu f’din l-industrija. Fuq din il-bażi, Sema Nadif ser ikollu impatt pożittiv fuq l-ekonomija Ewropea kollha. Ingenji ta’ l-ajru aktar nodfa u li jagħmlu inqas ħoss se jtaffu r-restrizzjonijiet fuq it-tkabbir tat-traffiku bl-ajru. Fil-qosor: - Sema Nadif għandha l-approċċ tal-massa kritika u multidixxiplinarju, li jkopri l-ambitu kollu tat-teknoloġiji meħtieġa biex jaċċelleraw l-iżvilupp u l-introduzzjoni ta’ avvanzi kbar biex it-Trasport bl-Ajru jirrispetta aktar l-ambjent. Strument ta’ Riċerka Kollaborattiva ma jiksibx il-massa kritika u multidixxiplinarjità meħtieġa biex jissodisfaw il-miri minħabba l-frammentazzjoni. - Il-governanza ta’ Sema Nadir tiżgura l-integrazzjoni u l-koordinazzjoni bejn l-attivitajiet differenti, tistfrutta t-tifdil minħabba kwantitajiet kbar u l-ambitu fl-R&D ta’ l-aeronawtika, biex b’hekk tippermetti s-sinerġiji bejn il-parteċipanti. Azzjoni ta’ l-UE ta’ l-FP biss ma tipprovdix karatteristiċi simili. - Sema Nadif se tiżviluppa u topera diversi dimostraturi biex jivvalidaw teknoloġiji f’livell għoli ta’ preparazzjoni, biex b’hekk jiġi aċċellerat il-perjodu ta’ żmien meħtieġ għall-iżvilupp ta’ prodotti ġodda. 3. L-ELEMENTI ġURIDIċI TAL-PROPOSTA Sommarju ta’ l-azzjoni proposta Il-proposta tikkonsisti f’regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Impriża Konġunta Sema Nadif. Il-bażi ġuridika L-Artikolu 171 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika safejn il-proposta ma toloqotx qasam li fih il-Komunità għandha kompetenza esklużiva. L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jintlaħqu sa livell suffiċjenti mill-azzjonijiet ta’ l-Istati Membri għar-raġunijiet segwenti: - l-industrija ta’ l-aeronawtika hija globali. L-ispeċifiċitajiet transkonfinali tat-trasport bl-ajru jimplikaw li jintlaħqu standards globali ta’ ċertifikazzjoni relatati ma’ kwistjonijiet ta’ sigurtà u traceability iżda li jinbtu mill-innovazzjoni. Fil-fatt, teknoloġiji ġodda ma jistgħux ikunu fil-livell nazzjonali. Irkejjen differenti ta’ l-R&D fi Stati Membri differenti jwasslu għal bażi teknoloġika Ewropea bħala l-livell fejn l-innovazzjoni tista’ tkun indirizzata fuq skala ta’ sistema ta’ sistemi; - l-impatt ambjentali tat-trasport bl-ajru huwa kwistjoni globali u jikkonċerna aspetti differenti tas-sistema tat-trasport bl-ajru. Ir-riżorsi meħtieġa huma lil hinn mill-mezzi tal-partijiet interessati fi Stati Membri individwali. Il-livell ta’ ġestjoni u koordinazzjoni neċessarju biex il-miri jintlaħqu fil-ħin jeħtieġ proġett internazzjonali fuq livell Ewropew; - l-industrija aeronawtika Ewropea qed taħdem f’suq globali iżda ristrett. Dan jikkontribwixxi għal spejjeż ta’ produzzjoni għolja u jolqot il-kapaċità ta’ l-industrija li tinvesti fl-innovazzjoni teknoloġika. L-ippuljar ta’ l-isforzi fl-R&D fil-livell ta’ l-UE għalhekk hija neċessarja, bħal ma’ hu l-bżonn li tinkiseb massa kritika suffiċjenti biex tikkonsolida l-innovazzjoni. Azzjoni tal-Komunità tilħaq b’mod aħjar l-għanijiet tal-proposta għar-raguni(jiet) segwenti. - L-isforzi fl-R&D għandhom jitwettqu fil-livell Ewropew. L-implimentazzjoni ta’ l-innovazzjonijiet teknoloġiċi u l-iżvilupp ta’ dimostraturi fuq skala sħiħa għandha tkun koordinata fl-UE sabiex tiżgura l-isfruttament massimu ta’ benefiċċji soċjali fl-Ewropa kollha u benefiċċji ekonomiċi permezz tal-katina tal-provvista. Din il-koordinazzjoni tista’ titwettaq biss bl-użu tad-dispożizzjonijiet legali tal-Komunità li jirriżultaw minn Sema Nadif; - Is-sħubija pubblika-privata neċessarja biex jiġu massimizzati s-sinerġiji meħtieġa għal bidliet gradwali fit-teknoloġiji ta’ l-impatt ambjentali u jipprovdu l-effett ta’ lieva xieraq fuq programmi ta’ l-UE u nazzjonali hija konċepibbli fil-livell Ewropew biss. L-intervent tal-Komunità se jippermetti ir-razzjonalizzazzjoni ta’ programmi ta’ l-R&D. Il-komplementarjetà għolja ta’ ħiliet tekniċi se tirriżulta f’ekonomiji ta’ skala u żżid il-probabbiltà li d-dimostraturi teknoloġiċi jitlestew fil-ħin. L-evalwazzjoni ta’ l-S-E&E turi li Sema Nadif se tikkontribwixxi sostanzjalment biex jitnaqqas l-impatt ambjentali tat-trasport bl-ajru, għat-tkabbir ekonomiku Ewropew u għall-ħolqien ta’ impjiegi ġodda billi ttejjeb il-kompetittività ta’ l-industrija. L-għażla magħżula għal Sema Nadif tgħaqqad il-benefiċji ta’ bażi wiesa’ ta’ teknoloġija u ta’ konoxxenza, ta’ massa kritika suffiċjenti u tipproduċi l-effett ta’ lieva meħtieġ u struttura ta’ governanza proporzjonata mal-kompitu. Minbarra l-Kummissjoni Ewropea, 86 organizzazzjoni minn 16 il-NS se jaqsmu bejniethom l-attivitajiet maniġerjali u tekniċi ta’ Sema Nadif. Organizzazzjonijiet oħra se jingħaqdu matul l-iżvilupp ta’ Sema Nadif. Il-proposta għalhekk hi konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġuni(jiet) segwenti. Sema Nadif ingħata r-responsabbiltà għal attivitajiet ta’ l-R&D li jiffukaw fuq l-impatt ambjentali tas-sistema tat-trasport bl-ajru; il-ġestjoni xierqa ta’ dan il-programm hija neċessarja sabiex jiġi żgurat li l-għanijiet jintlaħqu fil-ħin. L-għażla ta’ Impriża Konġunta hija l-aktar mod sempliċi biex jiġi ġestit Sema Nadif, billi tippermetti lill-Kummissjoni Ewropea li tkun assoċjata mas-settur privat. L-istruttura tal-governanza prevista f’Sema Nadif tiżgura l-livell adattat ta’ flessibbiltà u l-ħeffa fir-rispons meħtieġa biex jinkisbu l-miri teknoloġiċi u anki l-livell adattat ta’ trasparenza u kontroll meħtieġ biex tiġi żgurata l-aderenza ma’ l-interess pubbliku. Il-baġit totali meħtieġ għal Sema Nadif huwa stmat bħala € 1.6 Biljun għal 7 snin bi profil ta’ nfiq skond il-baġit. Dan l-ammont irid jitqies fil-kuntest ta’ l-ispiża ta’ l-R&D kurrenti fis-settur aeronawtiku fl-Ewropa, fid-dawl tal-benefiċċji ambjentali, tixrid ta’ benefiċċji potenzjali u benefiċċji ta’ l-addizzjonalità. L-għażla ta ’ strumenti Strumenti proposti: regolament. Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni(jiet) segwenti. - Il-ħolqien ta’ impriża li fiha tipparteċipa l-Komunità teħtieġ regolament tal-Kunsill. 4. L-IMPLIKAZZJONI GħALL-BAġIT L-evalwazzjoni preliminari tal-baġit tindika spiża għall-Komunità ta’ € 47 Miljun fl-ewwel sena, profil ta’ infiq annwali li dejjem jikber u li se jilħaq sa € 140 Miljun fil-ħames sena u baġit ta’ l-għeluq ta’ € 267 Miljun fis-sitt u s-seba’ sena. 5. INFORMAZZJONI ADDIZZJONALI Is-simulazzjoni, l-fażi pilota u l-perjodu tranżitorju Kien hemm jew se jk un hemm perjodu tranżitorju għall-proposta. Klawżola ta ’ analiżi/reviżjoni/estinzjoni Il-proposta tinkludi klawsola ta’ reviżjoni. Il-proposta tinkludi klawsola ta’ estinzjoni. L-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta Sema Nadif Sommarju Teknoloġiku Sema Nadif għandha l-għan li toħloq Sistema tat-Trasport bl-Ajru radikalment innovattiva bbażata fuq l-integrazzjoni ta’ teknoloġiji avvanzati u dimostraturi sħaħ, bil-mira li jitnaqqas l-impatt ambjentali tat-trasport bl-ajru permezz tat-tnaqqis tal-ħsejjes u l-emissjonijiet ta’ gass u t-titjib fl-ekonomija tal-fjuwil ta’ l-inġenji bl-ajru. L-attività se tkopri il-partijiet prinċipali kollha ta’ titjir tas-Sistema tat-Trasport bl-Ajru u t-teknoloġiji bażiċi assoċjati li gew identifikati fl-Aġenda tar-Riċerka Strateġika għall-Aeronawtika żviluppata mill-Pjattaforma tat-Teknoloġija ta’ l-Aeronawtika ACARE. Sema Nadif se tinbena fuq 6 oqsma tekniċi differenti msejjħa Dimostraturi tat-Teknoloġija Integrata (ITDs), fejn se jsiru studji preliminari u down-selection (l-issettjar ta’ valuri ta’ selezzjoni anqas iebsa bl-iskop li jinkiseb l-aħjar valur għall-orħos prezz) ta’ xogħol, segwiti minn dimostrazzjonijiet fuq skala kbira fuq l-art jew waqt titjiriet, sabiex teknoloġiji innovattivi jitwasslu sa livell ta’ maturità fejn jistgħu ikunu applikabbli għal ġenerazzjoni ġdida ta’ “inġenji ta’ l-ajru ħodor”. Rabtiet multipli għall-koerenza u l-iskambju tad-data se jiġu żgurati bejn id-diversi ITDs. Il-biċċa l-kbira tal-bankijiet ta’ l-ittestjar se jintużaw minn diversi ITDs flimkien. L-ITDs huma: 1. L-ITD ta’ l-Inġenji ta’ l-ajru bil-ġwienaħ fissi Intelliġenti, iffukata fuq teknoloġiji ta’ ġwienaħ attivi li jħossu l-fluss ta’ l-arja u jadattaw il-forma tagħhom kif ikun meħtieġ, kif ukoll fuq konfigurazzjonijiet ġodda ta’ inġenji ta’ l-ajru biex tinkorpora dawn il-kunċetti ta’ ġwienaħ ġodda bl-aħjar mod possibbli. 2. L-ITD ta’ l-Inġenji ta’ l-Ajru Reġjonali Ħodor, iffukata fuq konfigurazzjonijiet ta’ piż ħafif u teknoloġiji li jużaw strutturi inteliġenti, konfigurazzjonijiet li ma jagħmlux ħafna ħoss u l-integrazzjoni ta’ teknoloġija żviluppata f’ITDs oħra, bħal magni, il-ġestjoni ta’ l-enerġija u konfigurazzjonijiet ġodda. 3. L-ITD ta’ l-Inġenji ta’ l-Ajru li jaħdmu bil-Iskrejjen, iffukata fuq l-istallazzjoni innovattiva ta’ skrejjen u magna biex jitnaqqas il-ħoss, inqas reżistenza ta’ arja fuq l-istruttura ta’ l-ajruplan, magni diesel u sistemi elettriċi għall-konsum inqas ta’ fjuwil u rotot ta’ titjir li ma jagħmlux ħsara lill-ambjent. 4. L-ITD ta’ Magni Sostenibbli u Ħodor se tintegra teknoloġiji għal sistemi li jagħmlu inqas ħoss u li ħuma ta’ piż ħafif u bi pressjoni baxxa, ta’ effiċjenza għolja, b’NOx baxx u qalba ħafifa, konfigurazzjonijiet bħal rotors jew sistemi ta’ tkessiħ interni tal-magni miftuħa. 5. L-ITD ta’ Sistemi għal Operazzjonijiet Ħodor se tiffoka fuq apparat u arkitetturi tas-sistemi ta’ l-inġenji ta’ l-ajru kollha ta’ l-elettriku, il-ġestjoni termali, kapaċitajiet għal trajettorji “ħodor” u missjonijiet u operazzjonijet ta’ fuq l-art imtejba. 6. L-ITD ta’ l-Eko-Disinn se jindirizza ċ-ċiklu sħiħ tal-ħajja ta’ materjali u ta’ komponenti, jiffoka fuq kwistjonijiet bħall-aħjar użu possibbli ta’ materja prima, jnaqqas l-użu ta’ materjali, ta’ riżorsi naturali u ta’ enerġija li ma tiġġeddidx, u l-emissjoni ta’ dranaġġ noċiv li jitferragħ fil-baħar u r-reċiklaġġ. Evalwatur tat-Teknoloġija se jkun l-ewwel għodda integrata kompleta Ewropea disponibbli li jipprovdi relazjoni diretta bejn it-teknoloġiji avanzati, li għadhom qed jiġu żviluppati, u l-impatt ambjentali f’livell għoli lokali jew globali. Għandu jqis proposti kemm minn ġewwa u kemm minn barra l-perimetru ta’ “Sema Nadif” biex iwassal metrics ambjentali u l-livelli ta’ inġenji ta’ l-ajru, ta’ ajruporti u l-livell ta’ flotta ta’ l-inġenji ta’ l-ajru. L-Evalwatur tat-Teknoloġija se jippermetti li jiġu vvalutati l-preżunzjonijiet, il-metodi u r-riżultati ta' livell għoli, u b'hekk jipprovdi funzjoni ta' monitoraġġ li tħalli lil esperti esterni indipendenti u lill-pubbliku ġenerali jivvalutaw il-validità tagħhom. Billi l-ekonomija fil-fjuwil ta’ l-inġenji ta’ l-ajru hija influwenzata wkoll mill-istrateġija tal-ġestjoni tat-trajettorju tat-titjiriet, Sema Nadif se tistabbilixxi rabtiet mill-qrib ma’ l-Impriża Konġunta SESAR li tinvestiga teknoloġiji tal-Maniġment tat-Traffiku ta’ l-Ajru (ATM) f’konformità ma’ l-inizjattiva “Sema Uniku” tal-Kummissjoni. Dawn ir-rabtiet se jiġu stabbiliti permezz ta’ l-Evalwatur Teknoloġiku, kif ukoll permezz ta’ l-ITD tas-Sistemi li jiżviluppa apparat ta’ l-avjonika li jingħaqad ma’ l-ATM. Sommarju tal-miri teknoloġiċi li għandhom jintlaħqu minn Sema Nadif qed jingħataw fit-tabella t’hawn taħt: Evalwatur tat-Teknoloġija | 08.07.01 10 | Mhux komp | Diff[24] | LE | IVA | IVA | Nru 1A | 08.07.01 20 | Mhux komp | Mhux Diff. | IVA | IVA | IVA | Nru 1A | 4. SOMMARJU TAR-RIŻORSI 4.1. Riżorsi Finanzjarji 4.1.1. Sommarju ta ’ l-approprjazzjonijet għall-impenji (CA) u ta’ l-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet (PA) EUR miljun (sa 3 postijiet deċimali) Tip ta’ nefqa | Taqsima nru. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 u wara | Total | Nefqa operattiva[25] | Approprjazzjonijiet għall-impenji (CA) | 8.1. | a | 45,000 | 86,375 | 119,375 | 129,375 | 136,375 | 259,500 | 776,000 | Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet (PA) | b | 38,250 | 80,169 | 114,425 | 127,875 | 135,325 | 279,956 | 776,000 | Nefqa amministrattiva fl-ammont ta’ referenza[26] | Għajnuna teknika u amministrattiva (NDA) | 8.2.4. | c | 2,000 | 3,625 | 3,625 | 3,625 | 3,625 | 7,500 | 24,000 | TOTAL TA’ L-AMMONT TA’ REFERENZA | Approprjazzjonijiet għall-impenji | a+c | 47,000 | 90,000 | 123,000 | 133,000 | 140,000 | 267,000 | 800,000 | Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet | b+c | 40,250 | 83,794 | 118,050 | 131,500 | 138,950 | 287,456 | 800,000 | Nefqa amministrattiva mhux inkluża fl-ammont ta’ referenza[27] | Riżorsi umani u nefqa assoċjata (NDA) | 8.2.5. | d | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.702 | 2.457 | Spejjeż amministrattivi barra spejjeż ta’ riżorsi umani u spejjeż assoċjati, mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (NDA) | 8.2.6. | e | 0.013 | 0.013 | 0.013 | 0.363 | 0.013 | 0.376 | 0.791 | Spiża finanzjarja indikattiva totali ta’ l-intervent | TOTAL CA inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani | a+c+d+e | 47,364 | 90,364 | 123,364 | 133,714 | 140,364 | 268,078 | 803,248 | TOTAL PA inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani | b+c+d+e | 40,614 | 84,158 | 118,414 | 132,214 | 139,314 | 288,534 | 803,248 | Għall-PA, hija prevista skema li permezz tagħha 85% tal-kontribuzzjoni nominali titħallas bil-quddiem, u l-15% li jkun fadal tinżamm u titħallas wara li r-rapporti (tekniċi u finanzjarji) jkunu ġew approvati. Dan jispjega l-bidla bejn CA u PA. Dettalji tal-kofinanzjament Jekk il-proposta tinvolvi kofinanzjament mill-Istati Membri, jew korpi oħra (jekk jogħġbok speċifika liema), stima tal-livella ta’ dan il-kofinanzjament għandu jiġi ndikat fit-tabella t’hawn taħt (linji addizzjonali jistgħu jiġu miżjuda jekk huma previsti korpi differenti għall-provvista tal-kofinanzjament): EUR miljun (sa 3 postijiet deċimali) Korp tal-kofinanzjament | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 and later | Total | Membri oħra ta’ l-Impriża Konġunta | f | 2,000 | 3,625 | 3,625 | 3,625 | 3,625 | 7,500 | 24,000 | TOTAL CA inkluż il-kofinanzjament | a+c+d+e+f | 49,481 | 94,106 | 127,106 | 137,456 | 144,106 | 275,812 | 828,067 | Il-kofinanzjament ikkunsidrat hawnhekk huwa l-kontribut tal-Membri l-oħra għall-ispejjeż rikorrenti ta' l-Impriża Konġunta, ugwali għall kontribut tal-Kummissjoni elenkat fi 8.2.4 (c). Il-bqija tal-kontributi tal-Membri l-oħra se jskunu kontributi mhux fi flus, għal kontribut totali ta' EUR 800 miljun. Kif spjegat fit-taqsima ta’ l-Istatuti; il-Impriża Konġunta (JU) hija strutturata madwar 6 suġġetti teknoloġiċi msejjħa “Dimostraturi tat-Teknoloġija Integrata” (ITDs), u l-isħubija hija definita kif ġej: - Il-Kummissjoni Ewropea - Il-Mexxejja ta’ l-ITDs - Il-Membri Assoċjati ta’ l-ITDs Il-Kummissjoni hija prevista li tikkontribwixxi total ta’ €800M fi flus kontanti lir-riżorsi tal-JU, maqsuma bejn l-ispejjeż Operattivi u Rikorrenti. Il-Membri l-oħra tal-JU u l-affiljati tagħhom jintrabtu għal €766M f’kontributi mhux fi flus, u €24M għall-ispejjeż tat-tħaddim. Fil-bidu ta’ l-operazzjonijiet tal-JU , il-Mexxejja ta’ l-ITDs jintrabtu għal madwar 75% jew €600M tal-kontribuzzjonijiet f’oġġetti, waqt li l-Assoċjati jikkontribwixxu l-25% jew €200M li jkun fadal. Sabiex titkabbar il-parteċipazzjoni fil-JTI, waqt li jkunu għaddejjin l-operazzjonijiet tal-JTI , il-Mexxejja ta’ l-ITDs jittrasferixxu mill-inqas €200M mill-attivitajiet tagħhom lis-Sħab permezz ta’ Sejħiet għal Proposti (sorveljati mill-Kummissjoni). Dawn is-Sħab jikkontribwixxu b’oġġetti għal perjodu ta’ żmien limitat u dwar attivitajiet speċifiċi, u ma jkunux Membri tal-JU. Minkejja dan, huwa importanti li jiġi nnotat li l-Mexxejja ta’ l-ITDs jintrabtu (li jħallsu f’oġġetti) għall-€200M l-oħra: f’każ (li mhux probabbli li jiġri) li s-Sejħiet għal Proposti kollha jibqgħu bla risposta, dawn jeżegwixxu dan ix-xogħol huma stess. 4.1.2. Il-kompatibbiltà ma ’ l-Ipprogrammar Finanzjarju ( Il-proposta hija kompatibbli ma’ l-ipprogrammar finanzjarju eżistenti. ( Il-proposta se tinvolvi l-ipprogrammar mill-ġdid ta’ l-intestatura rilevanti fil-perspettiv finanzjarju. ( Il-proposta tista’ teħtieġ l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijet tal-Ftehim Interistituzzjonali[28] (jiġifieri, l-istrument tal-flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-perspettiv finanzjarju). 4.1.3. L-impatt finanzjarju fuq id-Dħul ( Il-proposta m’għandhiex implikazzjonijiet finanzjarji fuq id-dħul ( Il-proposta għandha impatt finanzjarju – l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej: EUR miljun (sa l-ewwel post deċimali) Qabel l-azzjoni [Sena n-1] | Is-sitwazzjoni wara l-azzjoni | Numru totali ta’ riżorsi umani | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 kull sena | 5. KARATTERISTIĊI U GĦANIJIET 5.1. Il-ħtieġa li trid tiġi sodisfatta fi żmien qasir jew fit-tul It-twaqqif ta’ l-Impriża Konġunta bħala sħubija pubblika-privata; il-kontribuzzjoni tal-Komunità fi flus kontanti lir-riżorsi tal-JU se tintuża biex tikkofinanzja l-attivitajiet tar-riċerka fis-settur aeronawtiku, mmirati lejn Sistema tat-Trasport bl-Ajru li tirrispetta aktar l-ambjent u tikkontribwixxi għall-għanijiet ta’ l-ACARE SRA-2 (ara taqsima 1 tal-Memorandum ta’ Spjegazzjoni għal deskrizzjoni aktar fid-dettal). 5.2. Il-valur-miżjud ta ’ l-involvimient tal-Komunità u l-koerenza tal-proposta ma’ strumenti finanzjarji oħra u sinerġija possibbli Dan hu kopert fit-taqsima 1 tal-Memorandum ta’ Spjegazzjoni. 5.3. L-għanijiet, ir-riżultati mistennija u l-indikaturi relatati tal-proposta fil-kuntest tal-qafas ABM L-għanijiet ġenerali huma koperti f’taqsima 1 tal-Memorandum ta’ Spjegazzjoni, filwaqt li l-miri kwantitattivi huma speċifikati fis-Sommarju Tekonoloġiku ta’ Sema Nadif. L-indikaturi adattati ġew identifikati f’valutazzjoni ta’ l-impatt soċjo-ekonomiku u ambjentali indipendenti, li sar minn esperti esterni nominati minn Stati Membri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħhom huma deskritti fit-taqsima 7.3 tad-dokumenti tal-Valutazzjoni ta’ l-Impatt. 5.4. Il-metodu ta ’ l-implimentazzjoni (indikattiv) ( Il-Ġestjoni Ċentralizzata ( direttament mill-Kummissjoni ( indirettament b’delega lil: ( Aġenziji eżekuttivi ( korpi mwaqqfa mill-Komunitajiet imsemmija fl-art. 185 tar-Regolament finanzjarju ( korpi nazzjonali tas-settur pubbliku/korpi b’missjoni ta’ servizz pubbliku ( Ġestjoni maqsuma jew diċentralizzata ( ma’ Stati Membri ( ma’ Pajjiżi Terzi ( Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (jekk jogħġbok speċifika) Kummenti rilevanti: Il-korp tat-tmexxija ċentrali ta’ Sema Nadif huwa l-Bord Eżekuttiv, li fih il-Kummissjoni Ewropea għandha post ewlieni. Il-Bord Eżekuttiv huwa responsabbli għall-orjentament strateġiku ta’ l-attivitajiet tal-JTI. Huwa magħmul mill-Mexxejja ta’ l-ITDs (12 b’kollox), kif ukoll Assoċjat li jirrapreżenta kull waħda mill-ITDs, u finalment mill-Kummissjoni, li għandha d-dritt tal-veto fuq il-kwistjonijiet kollha li jimplikaw interessi pubbliċi. It-tmexxija ta’ kulljum hija f’idejn id-Direttur tal-JU (mgħejun mill-persunal), li jaġixxi bħala rappreżentant ġuridiku tal-JU u jaġixxi b’mod kompletament indipendenti. It-tmexxija teknika hija f’idejn il-Kumitati ta’ Tmexxija ta’ l-ITD li jiġbru fihom il-Membri kollha li qed jipparteċipaw f’dak l-ITD partikolari. Il-Forum Ġenerali jiġbor fih rappreżentant ta’ kull JTI parteċipant, u huwa korp konsultattiv li jagħti rakkomandazzjonijiet lill-korpi tat-tmexxija prinċipali. Barra l-JU, hija prevista interazzjoni ma’ numru ta’ korpi: ACARE tkompli fuq il-progress tekniku tal-JTI u l-Grupp Rappreżentattiv ta’ l-Istati Nazzjonali jinkludi speċjalisti biex jimmonitorjaw il-progress tal-JTI, iżda li jiffunzjonaw ukoll bħala intermedjarji biex jinformaw lill-JU bl-Inizjattivi u l-Programmi Nazzjonali rilevanti fuq naħa waħda, u jinformaw lill-komunità nazzjonali ta’ l-industrija u tar-riċerka tagħhom bi kwalunkwe Sejħiet għal Proposti jew Offerti li joħorġu mill-JU Sema Nadif. Barra dan, kemm il-JU u kemm il-Kummissjoni jistgħu jużaw is-servizzi ta’ Bord Konsultattiv ifformat minn esperti indipendenti li jipprovdu rakkomandazzjonijiet dwar kwistjonijiet xjentifiċi, tekniċi, finanzjarji u maniġerjali. 6. IL-MONITORAĠĠ U L-EVALWAZZJONI 6.1. Is-sistema ta ’ monitoraġġ L-abbozzi ta’ l-istatuti ta’ l-Impriża Konġunta jaħsbu għal miżuri speċifiċi ta’ kontroll intern. 6.2. L-evalwazzjoni 6.2.1. L-evalwazzjoni ex-ante Il-valutazzjoni ta’ l-impatt mehmuża ma’ din il-proposta, ibbażata fuq valutazzjoni ta’ l-impatt soċjo-ekonomiku magħmula f’żewġ stadji minn bord ta’ esperti esterni indipendenti, tipprovdi l-informazzjoni meħtieġa minn evalwazzjoni ex-ante dwar it-twaqqif ta’ l-Impriża Konġunta Sema Nadif. 6.2.2. Il-miżuri meħuda wara evalwazzjoni preliminari/ex-post (lezzjonijet meħuda minn esperjenzi simili fil-passat) Mhux applikabbli 6.2.3. It-termini u l-frekwenza ta’ evalwazzjonijiet futuri L-evalwazzjoni interna ta’ l-Impriża Konġunta hija bbażata fuq rapport annwali dwar il-progress tal-proġett. Bord Konsultattiv għandu jintalab jagħmel evalwazzjonijiet preliminari tal-progress u jipprovdi rakkomandazzjonijiet dwar kwistjonijiet xjentifiċi, tekniċi, finanzjarji u maniġerjali. Barra dan, hija prevista evalwazzjoni f’nofs it-terminu minn ditta ta’ konsulenza esterna, biex tevalwa l-adempjiment tal-proġett u tagħti kontribut għall-korrezzjonijet. 7. Miżuri Kontra l-Frodi L-Artikolu 14 tar-Regolamenti ta’ l-Impriża Konġunta Sema Nadif jinkludi miżuri speċifiċi dwar miżuri kontra l-frodi 8. DETTALJI TAR-RIŻORSI 8.1. L-għanijiet tal-proposta f’termini ta’ l-ispiża finanzjarja tagħhom Approprjazzjonijiet għall-impenji f’miljun EUR (sa 3 postijiet deċimali) 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 u wara/sena | Uffiċjali jew Persunal temporanju[30] (XX 01 01) | A*/AD | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | B*, C*/AST | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Persunal finianzjat[31] bl-art. XX 01 02 | Persunal ieħor[32] finanzjat bl-art. XX 01 04/05 | TOTAL | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | 8.2.2. Deskrizzjoni tax-xogħol li joħroġ mill-azzjoni 2 karigi FTE AD huma meħtieġa biex ikopru x-xogħol segwenti: - Segwitu tekniku tal-progress fl-attivitajiet tal-JTI - Komunikazzjoni mal-Grupp Rapreżentattiv ta’ l-Istati Nazzjonali, l-ACARE u l-Kumitat tal-Programm tat-Trasport - L-osservazzjoni tas-Sejħiet għal Proposti, tas-Sejħiet għal Offerti u tad-dħul ta’ Membri ġodda - Il-parteċipazzjoni f’laqgħat, ir-rappreżentanza tal-Kummissjoni fil-livell ta’ Bord Eżekuttiv u tal-Kumitat tat-Tmexxija tad-Dimostratur tat-Teknoloġija Integrata - L-organizzazzjoni ta’ l-evalwazzjoni preliminari u dik finali - It-twettieq ta’ verifiki fuq il-post/verifiki tal-kontijiet - Ir-rapport dwar il-progress tal-JTI Barra minn hekk, hija prevista kariga waħda FTE AST biex tagħti appoġġ fix-xogħol fuq imsemmi. Dawn il-funzjonijiet se jkopru s-segwitu tal-JTI minn ġewwa l-Kummissjoni (jiġifieri komparabbli mal-funzjoni ta’ 2 Uffiċjali tal-Proġett + appoġġ). Għalhekk dawn mhux se jiġu ssekondati lill-JU. 8.2.3. Sorsi ta ’ riżorsi umani (statutorji) ( Karigi fil-preżent allokati għat-tmexxija tal-programm li għandhom jiġu mibdula jew estiżi ( Karigi allokati minn qabel fl-eżerċizzju APS/PDB għas-sena n ( Karigi li għandhom jiġu mitluba fil-proċedura APS/PDB li jmiss ( Karigi li għandhom jiġu mqassma mill-ġdid bl-użu ta’ riżorsi eżistenti fi ħdan is-servizz ta’ tmexxija (tqassim mill-ġdid intern) ( Karigi meħtieġa għas-sena n għalkemm mhumiex previsti fl-eżerċizzju APS/PDB tas-sena in kwistjoni 8.2.4. Nefqa amministrattiva oħra inkluża fl-ammont ta ’ referenza (XX 01 04/05 – Nefqa fuq tmexxija amministrattiva) EUR miljun (sa 3 postijiet deċimali) Linja tal-baġit (isem u intestatura) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 u wara | TOTAL | Għajnuna teknika u amministrattiva oħra | - intra muros | - extra muros | 2,000 | 3,625 | 3,625 | 3,625 | 3,625 | 7,500 | 24,000 | Total ta’ għajnuna teknika u amministrattiva | 2,000 | 3,625 | 3,625 | 3,625 | 3,625 | 7,500 | 24,000 | L-ammonti elenkati hawn fuq ikopru l-attivitajiet ta’ l-għeluq tal-JU (stmati li jdumu aktar mill-2015). Dawn jirrapreżentaw il-kontribuzzjoni ta’ 50% tal-Komunità għall-ispejjeż rikorrenti ta’ l-Impriża Konġunta. Tintuża spiża medja ta' €117k fis-sena għall-AD/AST, u €51k fis-sena għallesterni. Il-kontribut Komunitarju jammonta għal €11,4M. Spejjeż rikorrenti oħra jinkludu: monitoraġġ ta' proġetti, attiviatjiet ta' komunikazzjoni, laqgħat, vjaġġi u spejjeż per diem , spejjeż ta' l-uffiċċji, l-IT, l-awditjar... Il-kontribut Komunitarju jammonta għal €12,6M. 8.2.5. Spiża finanzjarja tar-riżorsi umani u spejjeż assoċjati mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza EUR miljun (sa 3 postijiet deċimali) Tip ta’ riżorsi umani | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 u wara | Uffiċjali u Persunal temporanju (08.07 01 01) | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.702 | Persunal iffinanzjat permezz ta’ l-Art XX 01 02 (awżiljarji, END, Persunal b’kuntratt, eċċ.) (speċifika l-linja tal-baġit) | Spiża totali ta’ spejjeż ta’ Riżorsi Umani u spejjeż assoċjati (MHUX inklużi fl-ammont ta’ referenza) | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.351 | 0.702 | Kalkolu– Uffiċjali u Aġenti temporanji | Spiża standard €117 000/sena kull FTE | Kalkolu– Persunal finanzjat skond l-art. XX 01 02 | 8.2.6. Nefqa amministrattiva oħra mhux inkluża fl-ammont ta’ referenza EUR miljun (sa 3 postijiet deċimali) | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 u wara | TOTAL | XX 01 02 11 01 – Missjonijiet[34] | 0.013 | 0.013 | 0.013 | 0.013 | 0.013 | 0.026 | 0.091 | XX 01 02 11 02 – Laqgħat u Konferenzi | XX 01 02 11 03 – Kumitati[35] | XX 01 02 11 04 – Studji u konsultazzjonijiet[36] | 0.350 | 0.350 | 0.700 | XX 01 02 11 05 - Sistemi ta’ informazzjoni | 2 Total ta’ Nefqa Oħra tal-Maniġment (XX 01 02 11) | 0.013 | 0.013 | 0.013 | 0.363 | 0.013 | 0.376 | 0.791 | 3 Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva (speċifika u inkludi r-referenza għall-linja tal-baġit) | Nefqa Amministrattiva totali, barra spejjeż ta’ riżorsi umani u spejjeż assoċjati (MHUX inkluża fl-ammont ta’ referenzat) | 0.013 | 0.013 | 0.013 | 0.363 | 0.013 | 0.376 | 0.791 | Kalkolu - Nefqa amministrattiva oħra mhux inkluża fl-ammont ta’ referenza | [pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic][pic] [1] ĠU L 412, 30.12.2006, p.1. [2] ĠU L 400, 30.12.2006, p. 86-241. [3] 9039/03. [4] 12339/03. [5] 12487/04. [6] KUMM(2003) 226. [7] 15717/06 [8] 6044/07 [9] 7224/07 [10] Ara KUMM(2007) 2. [11] Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill Ewropew fir-rebbiegħa 2005 irrijaffermaw l-għan ta’ l-UE li tillimita ż-żjieda fit-temperatura globali għal massimu ta’ 2°C (l-objettiv tat-2°). [12] L-Artikolu 185 Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, EURATOM) Nru 1605/25 tal-25 ta' Gunju 2002 rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli ghall-bagit generali tal-Komunitajiet Ewropej, ĠU L 248, 16.9.2002 p.1; rettifika fil-ĠU L 25, 30.1.2003, p.43 [13] Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tat-23 ta’ Diċembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit tal-Komunitajiet Ewropej, ĠU L 357, 31.12.2002 p. 72; corrigendum fil-ĠU L 2, 7.12003, p. 39. [14] ĠU L 312,23.12.1995, p.1. [15] ĠU L 292,15.11.1996, p.2. [16] ĠU L 136,31.05.1999, p.1. [17] ĠU L 357, 31.12.2002 p. 72; rettifika fil-ĠU L 2, 7.12003, p. 39. [18] ĠU L 145, 31.5.2001, p. 43. [19] ĠU L 264, 25.9.2006, p. 13. [20] Titqies bħala bidla "kbira" fil-baġit waħda fl-ordni ta' 10% tal-baġit ta' l-ITD kkonċernat. [21] Din l-analiżi tat-tqassim ta' l-ispejjeż hija konformi mal-prassi normali fil-proġetti R&D fl-aeronawtika, li fihom il-parti l-kbira tax-xogħol u l-investiment tkun f'idejn l-integraturi l-kbar. [22] Dan it-tqassim inkiseb permezz ta' l-approċċ "minn isfel għal fuq", fejn ir-rekwiżiti finanzjarji ta' l-ITDs individwali u l-Evalwatur tat-Teknoloġija ġew skedati ma' l-għanijiet tekniċi tagħhom. [23] ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72; rettifika fil-ĠU L 2, 7.1.2003, p. 39. [24] Approprjazzjoni differenzjata. [25] Nefqa 08.07.01 01 - Kooperazzjoi - Trasport (inkl. l-Aeronawtika) "Spejjeż operattivi għal attivitajiet ta' riċerka ta' l-Impriża Konġunta Sema Nadif". [26] Nefqa 08.01.04 60 – "Infiq ta' appoġġ għal spejjeż rikorrenti ta' l-Impriża Konġunta Sema Nadif". [27] Nefqa fil-kapitolu 08.07.01 barra Artikoli 08.07.01 04 jew 08.01.04 60. [28] Ara l-punti 19 u 24 tal-ftehim Interistituzzjonali. [29] Kolonni addizzjonali għandhom jiġu miżjuda jekk ikun meħtieġ, jiġifieri jekk it-tul ta’ l-azzjoni jaqbeż is-6 snin. [30] L-ispiża ta’ dan MA HIX koperta bl-ammont ta’ referenza. [31] L-ispiża ta’ dan MA HIX koperta bl-ammont ta’ referenza. [32] L-ispiża ta’ dan hija nkluża fl-ammont ta’ referenza. [33] Għandha ssir referenza għad-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva speċifika ta’ l-Aġenzija/i Eżekuttiva/i ikkonċernata/i. [34] Il-missjonijiet tal-persunal tal-Kummissjoni assenjat għall-proġett jiddependu fuq fejn tkun is-sede ta’ l-Impriża Konġunta. Qed jiġi preżunt hawnhekk illi s-sede se tkun fi Brussell, u li l-laqgħat tal-Bord Eżekuttiv jinżammu fis-sede.Bħala kalkolu ta’ l-ispiża tal-missjonijiet, qed tittieħed spiża medja ta’ 1300€. Stima tan-numru ta’ laqgħat hi: 2 uffiċjali, 4 darbiet kull sena, biex jattendu laqgħat tal-Kumitat ta’ Tmexxija ta’ l-ITD; 2 missjonijiet addizzjonali. [35] Speċifika t-tip ta’ kumitat u l-grupp li jifforma parti minnu. [36] Evalwazzjoni waħda interim u evalwazzjoni finali huma previsti, fuq inkarigu tas-servizzi tal-Kummissjoni.