KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI li tissostitwixxi dik il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar Qafas armonizzat għall-abbozzi ta' pjanijiet baġitarji u r-rapporti dwar il-ħruġ ta' dejn fiż-żona euro (COM(2013) 490 finali) /* COM/2014/0675 final */





1. Introduzzjoni Ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar dispożizzjonijiet komuni għall-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-abbozzi tal-pjani baġitarji u l-iżgurar tal-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv tal-Istati Membri fiż-żona tal-euro (ĠU L140, 27.5.2013) li daħal fis-seħħ fit-30 ta' Mejju 2013. Dan ikompli jibni u jikkumplimenta l-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir (PST) fiż-żona tal-Euro (EA - Euro Area), il-qafas Ewropew għas-sorveljanza fiskali. Dan ir-Regolament jieħu pass konkret u deċiżiv lejn it-tisħiħ tal-mekkaniżmi ta’ sorveljanza applikabbli għall-Istati Membri kollha tal-EA. Il-karatteristiċi l-ġodda ta’ sorveljanza fiskali għall-Istati Membri tal-EA li joħorġu mir-Regolament (UE) Nru 473/2013 ifissru aktar trasparenza fid-deċiżjonijiet baġitarji tagħhom u koordinazzjoni baġitarja aktar b’saħħitha bejniethom miċ-ċiklu baġitarju tal-2014. Il-qafas armonizzat għall-abbozz ta’ pjanijiet baġitarji u għar-rapporti dwar ħruġ ta’ dejn, kif adottat mill-Kummissjoni fil-Komunikazzjoni COM(2013) 490 finali u li jinsab f’Kodiċi ta’ Kondotta[1], stabbilixxa l-linji gwida kollha maqbula b’mod komuni. L-esperjenza miksuba mill-implimentazzjoni tar-Regolament (UE) Nru 473/2013 f’Mejju 2013 wriet li ċerti elementi tal-proċess ta’ rapportar jistħoqqilhom ċarezza addizzjonali u jeħtieġu modifikazzjoni, kif stabbilit f’din il-Komunikazzjoni. Jiġifieri, l-emendi li ġejjin għall-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni dwar Qafas armonizzat għall-abbozz ta’ pjanijiet baġitarji u r-rapporti dwar il-ħruġ ta’ dejn fiż-żona euro (COM(2013) 490 finali) se japplikaw: Fil-paġna 4, it-tieni enumerazzjoni għandha tiġi sostitwita b’dan li ġej: - Fuq in-naħa tan-nefqa, għandu jiġi ddikjarat jekk din hijiex miżura li timmira: o Il-kumpens lill-impjegati (kodiċi ESA: D.1) o il-konsum intermedju (kodiċi ESA: P.2) o Ħlasijiet Soċjali (benefiċċji soċjali minbarra trasferimenti soċjali in natura u trasferimenti soċjali in natura permezz tal-Kodiċi ESA tal-produtturi tas-suq: D.62, D.632), li minnhom, fejn applikabbli, il-benefiċċji tal-qgħad li jinkludu benefiċċji fi flus u trasferimenti soċjali in natura għandhom jiġu speċifikati wkoll. o L-Ispiża għall-ħlas tal-imgħax (kodiċi ESA: D.41) o Is-sussidji (kodiċi ESA: D.3) o Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss (kodiċi ESA: P.51g) o it-trasferimenti ta' kapital (kodiċi ESA: D.9) o Oħrajn (kodiċi ESA: D.29+D.4 {għajr D.41} +D.5+D.7+P.52+P.53+NP+D.8) Barra minn hekk, it-Tabelli 1a, 1b, 2a, 2b, 3, 4a fl-"Anness. Mudell tal-Istruttura u t-Tabelli li jridu jiġu inklużi fl-Abbozz ta' Pjanijiet Baġitarji" taqsima "B: IT-TABELLI LI GĦANDHOM JIĠU INKLUŻI F’ABBOZZI TA’ PJANIJIET BAĠITARJI[2]” huma sostitwiti minn tabelli aġġornati. Fl-aħħar nett, it-Taqsima 3 (inklużi t-Tabelli III u IV) f’paġna 7 u 8 hija sostitwita b'test (u Tabelli) emendat. Din il-komunikazzjoni tieħu post COM(2013) 490 finali. 2. Speċifikazzjonijiet fuq il-format u l-kontenut tal-abbozz tal-pjanijiet baġitarji. Il-linji gwida ffissati hawn taħt għandhom jitqiesu bħala kodiċi ta' prattika tajba u lista ta' ċċekkjar biex tintuża mill-Istati Membri fil-preparazzjoni tal-abbozz ta' pjanijiet baġitarji (DBP - Draft Budgetary Plans). L-Istati Membri huma mistennija li jsegwu linji gwida, u li jiġġustifikaw kwalunkwe devjazzjoni minnhom. Id-DBP essenzjalment għandu jippreżenta aġġornament ta’ wħud mit-tabelli standardizzati mill-Programmi ta' Stabbiltà, ikkumplimentati b’informazzjoni dettaljata dwar il-miżuri ppreżentati fid-DBP. B'konformità mal-linji gwida eżistenti previsti fil-Programmi ta’ Stabbiltà u Konverġenza, il-kunċetti użati għandhom ikunu konsistenti mal-istandards stabbiliti fil-livell Ewropew, l-aktar fil-kuntest tas-Sistema Ewropea tal-Kontabbiltà (ESA). Id-DBP għandu jippermetti l-identifikazzjoni ta’ sorsi ta’ diskrepanzi possibbli mill-istrateġija baġitarja tal-Programm ta’ Stabbiltà l-aktar reċenti. Għaldaqstant, minbarra d-dejta meħtieġa għas-sena li ġejja, jiġifieri għas-sena li għaliha qed jiġi abbozzat il-baġit (sena t+1 fit-tabelli standardizzati fl-Anness), l-estimi korrispondenti għas-sena kurrenti (t fit-tabelli standardizzati fl-Anness) għandhom jiġu inklużi wkoll, flimkien mar-riżultati tas-sena ta' qabel (t-1 fit-tabelli standardizzati fl-Anness) konsistenti mad-dejta rrapportata taħt il-proċedura tad-defiċit eċċessiv. A. Previżjonijiet makroekonomiċi indipendenti u suppożizzjonijiet. L-impatt stmat tal-miżuri baġitarji aggregati fuq it-tkabbir ekonomiku. Id-DBPs għandhom ikunu bbażati fuq previżjonijiet makroekonomiċi indipendenti, kif stabbilit fl-Artikolu 6(3) tar-Regolament (UE) Nru 473/2013. Għaldaqstant, it-Tabelli 1a, 1b, 1c, 1d tad-DBP, inklużi fl-Anness, jippreżentaw l-iżviluppi ewlenin ekonomiċi mistennija u l-fatturi ekonomiċi varjabbli importanti użati fit-tħejjija tad-DBP. B'mod partikolari, it-Tabella 1a tinkludi dejta dwar ir-rata ta' tibdil fil-PDG reali osservata fis-sena t-1, u r-rata ta' tibdil fil-PDG reali mbassra għas-snin t u t+1. L-impatt stmat fuq it-tkabbir ekonomiku ta’ miżuri baġitarji aggregati previst fid-DBP għandu jiġi inkluż f’dawn ir-rati ta’ tkabbir imbassra għas-snin t u t+1. Għaldaqstant, skont l-Artikolu 6(3)(g) tar-Regolament Nru 473/2013, dan l-impatt stmat fuq it-tkabbir ekonomiku huwa rrakkomandat li jiġi speċifikat fit-Tabella 1a jew inkella dettaljat fl-anness metodoloġiku. Is-suppożizzjonijiet bażiċi li fuqhom huma bbażati l-previżjonijiet makroekonomiċi għandhom jiġu ppreżentati fit-tabella 0.i) tal-Anness. Suppożizzjonijiet ewlenin ulterjuri tipikament rilevanti għall-produzzjoni ta’ previżjonijiet makroekonomiċi huma ppreżentati fit-tabella 0.ii). L-Istati Membri jistgħu jsibu utli li wieħed jivverifika dan tal-aħħar meta jippruvaw jiġbru fil-qosor is-suppożizzjonijiet li fuqhom huma bbażati l-previżjonijiet makroekonomiċi indipendenti. L-Istati Membri għandhom ukoll jispeċifikaw jekk il-previżjonijiet makroekonomiċi u baġitarji indipendenti ġewx prodotti jew approvati mill-korp indipendenti. B. Miri baġitarji Il-miri baġitarji għall-bilanċ tal-amministrazzjoni pubblika, maqsuma skont is-subsettur tal-amministrazzjoni pubblika (gvern ċentrali, gvern statali jew reġjonali għall-Istati Membri b’arranġamenti istituzzjonali federali jew fil-biċċa l-kbira deċentralizzati, gvern lokali u sigurtà soċjali) għandhom jiġu ppreżentati fit-tabelli rilevanti inklużi wkoll fl-Anness. Kif dikjarat fl-Artikolu 7(2) tar-Regolament (UE) Nru 473/2013, il-Kummissjoni għandha tevalwa jekk id-DBP jikkonformax mal-obbligi ta’ politika baġitarja stipulati fil-PST. Sabiex din il-valutazzjoni tkun possibbli, miri baġitarji strutturali u miżuri ta’ darba u oħrajn temporanji huma wkoll fost l-informazzjoni meħtieġa f’din it-taqsima. Il-konformità mal-parametru referenzjarju tad-dejn tiġi evalwata fl-isfond tad-dejta rigward l-iżviluppi tad-dejn, li għandha tkun konsistenti ma’ miri baġitarji mogħtija qabel u l-previżjonijiet makroekonomiċi. Din l-informazzjoni, li hija meħtieġa fit-tabelli 2.a, 2.b u 2.c tal-Anness, tista' tiġi kkumplimentata b’dejta dwar obbligazzjonijiet kontinġenti li jistgħu jaffettwaw il-pożizzjoni tad-dejn tal-gvern fit-terminu medju. Biex jippermettu fehim komprensiv tal-bilanċ tal-gvern u tal-istrateġija baġitarja b’mod ġenerali, għandha tingħata l-informazzjoni dwar il-miri tan-nefqa u d-dħul u l-komponenti ewlenin tagħhom. Dan it-tagħrif jinsab fit-Tabella 4a tal-Anness. B’kunsiderazzjoni tal-kundizzjonijiet u l-kriterji biex jiġi stabbilit tkabbir fin-nefqa li għandu jkun ivvalutat skont l-Artikolu 5(1) tar-Regolament (KE) Nru 1466/97, li jiddefinixxi parametru referenzjarju tan-nefqa, id-DBP jippreżenta wkoll it-tkabbir ippjanat tan-nefqa tal-gvern li jirċievi trattament speċjali fil-komputazzjoni tal-parametru referenzjarju tan-nefqa. Tqassim tan-nefqa tal-amministrazzjoni pubblika skont il-funzjoni jinsab fit-tabelli rilevanti fl-Anness. Fejn possibbli, l-Istati Membri huma mħeġġa jipprovdu din l-informazzjoni maqsuma fil-kategoriji ppreżentati fil-Klassifikazzjoni tal-Funzjonijiet tal-Gvern (COFOG). Fi kwalunkwe każ, skont l-Artikolu 6(3)(d) tar-Regolament (UE) Nru 473/2013, informazzjoni rilevanti dwar in-nefqa tal-amministrazzjoni pubblika fuq l-edukazzjoni, is-servizzi tas-saħħa u l-impjiegi għandhom jiġu pprovduti, jew fit-tabella proposta jew inkella ppreżentata fid-DBP. C. In-nefqa u d-dħul pubbliku skont ix-xenarju tal-ebda bidla politika u miżuri baġitarji diskrezzjonali. Kull Stat Membru għandu jiddefinixxi b’mod adatt xenarju għan-nefqa u d-dħul abbażi ta’ ebda bdil fil-politiki għas-sena li ġejja (jiġifieri qabel il-baġit, għajr il-miżuri ġodda li ġew proposti fil-kuntest tal-proċess baġitarju) u jippubblika s-suppożizzjonijiet sottostanti, il-metodoloġiji u l-parametri rilevanti. Is-suppożizzjoni ta' 'ebda bidla fil-politika' tinvolvi l-estrapolazzjoni tat-tendenzi tad-dħul u u n-nefqa qabel ma jiżdied l-impatt ta’ miżuri baġitarji diskrezzjonali deċiżi fil-kuntest tal-proċess baġitarju għas-sena li ġejja. Ir-riżultati ta’ tbassir dwar in-naħa tan-nefqa u tad-dħul fuq il-bażi tas-suppożizzjoni tal-politika mhux mibdula huma ppreżentati fit-tabella 3 tal-Anness, filwaqt li sett ta’ tabelli 5.a, 5.b u 5.c jiddeskrivi u jispjega fil-qosor il-miżuri diskrezzjonarji fil-proċess ta’ adozzjoni mis-subsetturi differenti biex jintlaħqu l-miri baġitarji. Dawn it-tliet tabelli għandhom jinkludu deskrizzjoni teknika eżawrjenti ta’ miżuri li qed jittieħdu mis-subsetturi differenti, flimkien ma’ informazzjoni rigward il-motivazzjoni, id-disinn u l-implimentazzjoni tal-miżura. Il-mira ta’ miżura baġitarja għandha wkoll tkun ippreżentata, f’termini ESA, filwaqt li tispeċifika jekk hix miżura fakultattiva ta' nefqa jew dħul. Barra minn hekk, il-komponent preċiż tan-naħa tan-nefqa jew id-dħul fil-mira tal-miżura diskrezzjonali għandu jiġi speċifikat ukoll. Dan jagħmel it-tqabbil bejn il-miri u l-eżiti ta’ ebda bidla ta’ politika fattibbli. Fi kliem ieħor: - Fuq in-naħa tad-dħul, għandu jiġi ddikjarat jekk din hijiex miżura li timmira: o Taxxi fuq il-produzzjoni u l-importazzjonijiet (kodiċi ESA: D.2) o Taxxi kurrenti fuq l-introjtu, il-ġid, eċċ. (kodiċi ESA: D.5) o Taxxi fuq il-kapital (kodiċi ESA: D.91) o Kontribuzzjonijiet soċjali (kodiċi ESA: D.61) o Introjtu mill-proprjetà (kodiċi ESA: D.4) o Oħrajn (kodiċi ESA: P.11+P.12+P.131+D.39+D.7+D.9 {għajr D.91}) - Fuq in-naħa tan-nefqa, għandu jiġi ddikjarat jekk din hijiex miżura li timmira: o Il-kumpens lill-impjegati (kodiċi ESA: D.1) o il-konsum intermedju (kodiċi ESA: P.2) o Ħlasijiet Soċjali (benefiċċji soċjali minbarra trasferimenti soċjali in natura u trasferimenti soċjali in natura permezz tal-Kodiċi ESA tal-produtturi tas-suq: D.62, D.632), li minnhom, fejn applikabbli, il-benefiċċji tal-qgħad li jinkludu benefiċċji fi flus u trasferimenti soċjali in natura għandhom jiġu speċifikati wkoll. o L-ispiża għall-ħlas tal-imgħax (kodiċi ESA: D.41) o Is-sussidji (kodiċi ESA: D.3) o Il-formazzjoni grossa tal-kapital fiss (kodiċi ESA: P.51g) o It-trasferimenti ta' kapital (kodiċi ESA: D.9) o Oħrajn (kodiċi ESA: D.29+D.4 {għajr D.41} +D.5+D.7+P.52+P.53+NP+D.8) It-terminu ta’ żmien tal-miżuri għandu jiġi speċifikat sabiex issir distinzjoni bejn miżuri b'effett tranżitorju tal-baġit li ma jwasslux għal bidla kostanti fil-pożizzjoni baġitarja intertemporali (jiġifieri fil-livell permanenti ta’ dħul jew nefqa) u dawk li għandhom effett baġitarju permanenti li jwasslu għal bidla kostanti fil-pożizzjoni baġitarja intertemporali (jiġifieri fil-livell permanenti ta’ dħul jew nefqa). Skont ir-Regolament (UE) Nru 473/2013 il-miżuri b’impatt baġitarju stmat ta’ iktar minn 0,1 % tal-PDG għandu jiġi deskritt fid-dettall, filwaqt li dawk b’impatt baġitarju taħt dan il-limitu jeħtieġ li jiġu identifikati u l-impatt baġitarju aggregat tagħhom indikat. Safejn hu possibbli, miżuri iżgħar li jaffettwaw l-istess kategorija ta' dħul/infiq jistgħu jkunu miġbura flimkien b’mod sinifikattiv. Madankollu, fil-kuntest tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju l-Istati Membri qablu li jtejbu aktar il-kwalità tar-rapportar dwar il-miżuri fiskali diskrezzjonali (DTM - discretionary tax measures), u jimpenjaw lilhom infushom biex jiddeskrivu fid-dettall id-DTM kollha b’impatt baġitarju minimu ta’ 0,05 % tal-PDG. Għalhekk, fil-kuntest tad-DBPs u biex tittejjeb il-konsistenza fir-rekwiżiti ta’ rapportar, l-Istati Membri huma mħeġġa wkoll li jipprovdu informazzjoni dettaljata dwar il-miżuri baġitarji diskrezzjonarji kollha li għandhom impatt baġitarju stmat 'il fuq minn 0,05 % tal-PDG. Id-DBPs għandhom jinkludu wkoll tagħrif dwar l-impatt baġitarju stmat tal-miżuri diskrezzjonarji fil-livell ta’ kull subsettur, inklużi fit-tabelli 5a, 5b u 5c tal-Anness. L-impatt baġitarju tal-miżuri kollha għandu jiġi rreġistrat f’termini tal-impatt inkrimentali - għall-kuntrarju tar-reġistrazzjoni tal-impatt baġitarju f’termini ta’ livelli- meta mqabbel mal-projezzjoni ta’ linja bażi tas-sena preċedenti. Dan jimplika li miżuri permanenti sempliċi għandhom jiġu rreġistrati bħala li għandhom effett ta’ +/- X fis-sena/snin li fihom jiġu introdotti u żero altrimenti, jiġifieri l-impatt kumplessiv fuq il-livell ta’ dħul jew nefqa ma għandux jikkanċella lilu nnifsu. Jekk l-impatt ta’ miżura jvarja maż-żmien, huwa biss l-impatt inkrimentali li għandu jiġi rreġistrat fit-tabella[3]. Min-natura tagħhom, miżuri ta’ darba għandhom jiġu dejjem irreġistrati bħala li għandhom effett ta’ +/- X fis-sena tal-ewwel impatt baġitarju u -/+ X fis-sena ta’ wara, jiġifieri l-impatt kumplessiv fuq il-livell ta’ dħul jew nefqa f’sentejn konsekuttivi għandu jkun żero[4]. Skont kull miżura speċifika, l-Istati Membri għandhom jadattaw id-dimensjoni ta’ dawn it-tliet tabelli skont kif meħtieġ, sabiex ikunu jinkludu kolonni biżżejjed biex jirriflettu l-impatt baġitarju kollu matul iż-żmien. Preżunzjonijiet sottostanti użati biex issir stima tal-impatt baġitarju ta’ kull miżura (pereżempju l-elastiċitajiet jew l-evoluzzjoni tal-bażi tat-taxxa) għandhom ukoll ikunu deskritti fid-DBP. Fl-aħħar nett, id-DBPs għandhom ukoll jispeċifikaw il-prinċipju tal-kontabilità li fih id-dejta tkun qed tiġi rrapportata: awtomatikament, għandhom jiġu rrapportati fuq bażi tad-dovuti, iżda, jekk dan ma jkunx possibbli, għandu jiġi indikat espliċitament li l-valur irrapportat huwa bbażat fuq rapportar abbażi ta' flus. D. L-istrateġija tal-Unjoni għall-miri ta' tkabbir u impjiegi u Rakkomandazzjonijiet Speċifiċi għall-Pajjiżi Dettalji dwar kif il-miżuri adottati jindirizzaw CSR (Country Specific Recommendations) jew il-miri nazzjonali skont l-Istrateġija tal-Unjoni għat-tkabbir u l-impjiegi huma inklużi fit-tabelli 6.a u 6.b tal-Anness. E. Indikazzjonijiet dwar l-impatt distributorju mistenni tal-miżuri ewlenin ta’ nefqa u dħul. Informazzjoni dwar l-impatt distributtiv mistenni tal-miżuri ewlenin tan-nefqa u d-dħul għandha tkun speċifikata wkoll fid-DBPs, skont l-Artikolu 6(3)(d) tar-Regolament (UE) Nru 473/2013. Waqt li l-maġġoranza tal-Istati Membri diġà jinkludu fil-baġits tagħhom kunsiderazzjonijiet kwalitattivi dwar l-impatt distributtiv ta’ miżuri fiskali, estimi kwantittativi huma ferm anqas komuni. Ċertament, il-kwantifika tal-impatt distributtiv ta’ miżuri baġitarji hija biċċa xogħol ta’ sfida. Għal din ir-raġuni ebda tabella standardizzata dwar dan l-aspett tad-DBPs ma hija inkluża fl-Anness; kuntrarju ta' dan, l-Istati Membri għandhom jipprovdu, sa fejn ikun possibbli, l-informazzjoni kwalitattiva u stimi kwantitattivi dwar l-effetti distributtivi ta’ miżuri baġitarji, ppreżentati kif jaqbel l-aħjar għall-miżuri speċifiċi u l-oqfsa analitiċi disponibbli ta’ kull Stat Membru. F. Paragun bejn DBP u l-Programm ta’ Stabbiltà l-aktar reċenti It-Tabella 7 tal-Anness tqabbel il-miri baġitarji u l-projezzjonijiet għall-politiki mhux mibdula fid-DBP ma dawk tal-aħħar SP. Differenzi li jista' jkun hemm fid-dejta tal-imgħoddi u dik ippjanata fir-rigward ta' dik fl-SP għandhom ikunu spjegati kif xieraq. G. Anness Metodoloġiku Fl-aħħar nett, it-Tabella 8 fl-Anness fiha l-aspetti metodoloġiċi li għandhom jiġu inklużi fid-DBP. Dawn għandhom jinkludu dettalji dwar it-tekniki differenti ta’ stima applikati matul il-proċess baġitarju, flimkien mal-karatteristiċi rilevanti tagħhom u s-suppożizzjonijiet użati. F’każ li l-istima tal-impatt ta’ miżuri baġitarji aggregati fuq it-tkabbir ekonomiku ma tkunx ġiet irrapportata fit-Tabella 1.a, dan għandu jiġi speċifikat f’dan l-Anness. 3. Linji gwida dwar il-forma u l-kontenut ta’ rapporti dwar ħruġ ta’ dejn. Skont l-Artikolu 8(2) tar-Regolament (UE) Nru 473/2013, din it-taqsima tipprovdi format u kontenut armonizzati għall-Istati Membri taż-żona tal-euro biex jirrapportaw dwar il-pjanijiet tal-ħruġ ta’ dejn nazzjonali tagħhom. Sabiex il-pjani għall-ħruġ ta’ dejn nazzjonali jitqiegħdu f’qafas ta’ sorveljanza fiskali, dawn għandhom ikunu akkumpanjati minn informazzjoni ġenerali dwar il-ħtiġijiet kumplessivi tal-finanzjament tal-baġit ċentrali. Għalhekk, għandhom jiġu ppreżentati żewġ rapporti: rapport annwali u rapport trimestrali. Minħabba l-ħtieġa għall-flessibbiltà f’kundizzjonijiet tas-suq li qed jinbidlu, l-informazzjoni f’dawn ir-rapporti li tħares 'il quddiem hija mifhuma li tkun indikattiva u soġġetta għall-kundizzjonijiet tas-suq. Fil-prinċipju dawn ir-rapporti ma għandhomx jitqassmu fil-pubbliku, minħabba s-sensittività potenzjali ta' din l-informazzjoni. 1. Ir-rapport annwali għandu jinkludi: - informazzjoni ġenerali dwar il-ħtiġijiet kumplessivi ta' finanzjament tal-baġit ċentrali, bħal (i) amortizzazzjoni ta' titoli b’maturità oriġinali ta’ sena jew iktar; (ii) stokk ta' titoli b’maturità oriġinali ta’ inqas minn sena; (iii) finanzjament likwidu nett; u (iv) defiċit likwidu/surplus, - pjanijiet ta' ħruġ għas-sena ta’ wara inkluż it-tqassim ta' titoli f’terminu qasir u f'terminu medju sa twil, - u d-defiċit/surplus abbażi tal-ESA tal-gvern ċentrali għas-sena segwenti skont il-mudell ipprovdut hawn taħt. Tabella III — il-Mudell li għandu jiġi inkluż f’rapporti annwali tal-ħruġ tad-dejn[5] Rekwiżit totali ta’ finanzjament (f'miljuni ta' EUR) || Pjan ta’ finanzjament (f'miljuni ta' EUR) || Amortizzazzjoni ta’ titoli b’maturità oriġinali ta’ sena jew aktar || L-istokk ta’ bills tat-Teżor u Dokumenti Kummerċjali (CP) fi tmiem is-sena preċedenti || Finanzjament likwidu nett || Ħtiġijiet totali għal rifinanzjament || Defiċit / surplus likwidu || Oħrajn || Totali || Tibdil fl-istokk ta' dejn b'terminu qasir (T-bills + CPs) || Terminu medju sa twil || Oħrajn || Totali || Defiċit/surplus ESA (S.1311) (f'miljuni ta' EUR) (1) (2) || (3) || (4 = 1+2+3) || (5) || (6) || (7 = 4+5+6) || (8) || (9) || (10) || (11 = 2+8 +9+10) || (12) || || || || || || || || || || || L-ammonti kollha għandhom jiġu espressi f’miljuni ta’ euro. Ir-rapport għandu jkun ippreżentat lill-Kummissjoni mill-anqas ġimgħa qabel tmiem is-sena kalendarja. 2. Ir-rapport trimestrali għandu jippreżenta l-pjanijiet ta’ ħruġ, għal kull trimestru (mhux kumulattivi) inkluż it-tqassim tat-titoli f’terminu qasir u medju sa twil. Huwa għandu jkopri l-ħruġ gross u kif ukoll dak nett. Il-pjanijiet tal-ħruġ għat-timestru/i futuri (q+1) għandhom ikunu akkumpanjati minn rapport dwar il-ħruġ attwali fit-trimestru preċedenti (q-1) kif ukoll l-istima ta’ ħruġ tat-trimestru kurrenti (q) fuq il-mudell kif stipulat hawn taħt. Filwaqt li, fil-prinċipju u f'kundizzjonijiet tas-suq aktar normali, pjanijiet tal-ħruġ previst għandhom jiġu rrapportati għal diversi trimestri bil-quddiem, fil-kundizzjonijiet tas-suq attwali tali previżjonijiet jistgħu jkunu diffiċli li jsiru jew ikunu ta' valur informattiv limitat. Għalhekk, qed jiġi suġġerit li t-trimestru segwenti immedjat biss ikun soġġett għal tali rapportar. Tabella IV – Mudell li għandu jiġi inkluż f’rapporti trimestrali tal-ħruġ tad-dejn[6],[7] || Pjan ta’ finanzjament (f'miljuni ta' EUR) Ħruġ gross || Amortizzazzjoni || Ħruġ nett Fuq żmien qasir (T-bills u CP)* || Fuq żmien medju sa twil || Oħrajn || Totali || Fuq żmien qasir (T-bills & CP) || Fuq żmien medju sa twil || Oħrajn || Totali || Fuq żmien qasir (T-bills & CP) || Fuq żmien minn medju sa twil || Oħrajn (1) (2) || (3) || (4= 1+2+3) || (5) || (6) || (7) || (8= 5+6+7) || (9=1-5) || (10=2-6) || (11=3-7) q-1 (it-trimestru preċedenti) || dejta reali || dejta reali || dejta reali || dejta reali || dejta reali || dejta reali || dejta reali || dejta reali || dejta reali || dejta reali || dejta reali q (it-trimestru kurrenti) || estimu || estimu || estimu || estimu || estimu || estimu || estimu || estimu || estimu || estimu || estimu q+1 (it-trimestru segwenti) || pjan || pjan || pjan || pjan || pjan || pjan || pjan || pjan || pjan || pjan || pjan * Jekk jogħġbok irrapporta hawnhekk il-ħruġ attwali, jiġifieri inkluż l-għadd ta' 1-month bill rollover L-ammonti kollha għandhom jiġu espressi f’miljuni ta’ euro. Ir-rapport għandu jiġi ppreżentat lill-Kummissjoni mill-anqas ġimgħa qabel il-bidu tat-trimestru segwenti. Huwa kkunisdrat li l-perjodiċità għar-rappurtar tal-pjanijiet ta' ħruġ tolqot il-bilanċ ġust bejn, minn naħa waħda, li żżid it-trasparenza u l-previdibbiltà tal-pjanijiet tal-iffinanzjar u, min-naħa l-oħra, li tħalli biżżejjed flessibbiltà fil-politiki u l-proċeduri ta' ħruġ. Meta d-dejta tkun disponibbli, l-Istati Membri huma mħeġġa jipprovdu mudelli komparabbli b'informazzjoni simili rigward l-aġenziji nazzjonali u l-gvernijiet reġjonali jew lokali. [1] Speċifikazzjonijiet dwar l-implimentazzjoni tal-Pakkett ta' Tnejn u tal-Linji Gwida dwar il-format u l-kontenut tal-abbozz tal-pjanijiet baġitarji, tal-programmi ta' sħubija ekonomika u r-rapporti dwar il-ħruġ ta' dejn, Lulju 2013. [2] Il-forniment ta’ dejta dwar il-fatturi varjabbli b’tipa grassa huwa rekwiżit. Il-forniment ta’ dejta dwar fatturi varjabbli oħra huwa fakultattiv iżda ferm apprezzat. Il-forniment ta’ dejta għas-sena t+2 u s-sena t +4 huwa fakultattiv iżda ferm apprezzat għal dawk l-Istati Membri kkonċernati mir-regola tad-dejn tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. [3] Pereżempju: miżura li tidħol fis-seħħ f’Lulju tas-sena t jista’ jkollha impatt totali ta’ 100 fl-ewwel sena u 200 fis-snin ta’ wara. Fit-tabelli tar-rapportar, dan għandu jkun irreġistrat bħala +100 fis-sena t u għal darb’ oħra +100 (iż-żieda) fis-sena t+1. L-impatt totali ta’ miżura f’sena partikolari jista’ jiġi dderivat bħala l-impatt kumulattiv tal-inkrementi mill-introduzzjoni tiegħu. [4] Miżuri ta’ darba li jkopru aktar minn sena waħda (pereżempju amnestija tat-taxxa li tiġġenera introjtu f’sentejn konsekuttivi) għandhom ikunu rreġistrati bħala żewġ miżuri separati, waħda bħala miżura li għandha l-ewwel impatt f’t u waħda li għandha l-ewwel impatt f’t+1. [5] Il-forniment ta’ dejta dwar il-fatturi varjabbli b’tipa grassa huwa rekwiżit. Il-forniment ta’ dejta dwar fatturi varjabbli oħra huwa fakultattiv iżda ferm apprezzat. [6] Il-forniment ta’ dejta dwar il-fatturi varjabbli b’tipa grassa huwa rekwiżit. Il-forniment ta’ dejta dwar fatturi varjabbli oħra huwa fakultattiv iżda ferm apprezzat. Il-forniment ta’ dejta dwar strumenti ta’ ġestjoni ta’ kontanti (bħal CPs jew repos) huwa rekwiżit għal dejta li tagħti ħarsa lura (dejta għal q u q-1). Il-forniment ta’ dejta dwar strumenti ta’ ġestjoni ta’ kontanti li tagħti ħarsa lejn il-futur (q+1) huwa fakultattiv iżda ferm apprezzat. [7] L-orizzont tar-rapportar se jerġa’ jiġi rivedut f’dipendenza ta’ stabbilizzazzjoni tal-kundizzjonijiet fis-swieq Ewropej tad-dejn sovran. ANNESS. MUDELL TAL-ISTRUTTURA U T-TABELLI LI JRIDU JIĠU INKLUŻI FL-ABBOZZ TA' PJANIJIET BAĠITARJI[1] A. MUDELL TAL-ISTRUTTURA GĦALL-ABBOZZ TA' PJANIJIET BAĠITARJI 1. Previżjonijiet makroekonomiċi 2. Miri baġitarji 3. Projezzjonijiet ta' nefqa u dħul f’xenarju tal-ebda bidla fil-politika. 4. Miri ta’ nefqa u dħul. Nefqa tal-amministrazzjoni pubblika skont il-funzjoni. 5. Miżuri diskrezzjonarji inklużi fl-abbozz ta' baġit. 6. Rabtiet possibbli bejn l-abbozz tal-pjan baġitarju u l-miri stabbiliti mill-istrateġija tal-Unjoni għat-tkabbir u l-impjiegi u CSRs. 7. Tqabbil mal-aħħar Programm ta’ Stabbiltà. 8. L-impatt distribuzzjonali tal-miżuri ewlenin ta’ nefqa u dħul. Anness: Aspetti metodoloġiċi, inkluż l-impatt stmat tal-miżuri baġitarji aggregati fuq it-tkabbir ekonomiku. B. TABELLI LI GĦANDHOM JIĠU INKLUŻI FL-ABBOZZ TA' PJANIJIET BAĠITARJI 1. Previżjonijiet makroekonomiċi. Tabella 0.i) Suppożizzjonijiet bażiċi || Sena t-1 || Sena t || Sena t+1 Rata tal-imgħax fit-terminu qasir1 (medja annwali) || || || Rata tal-imgħax fit-terminu twil (medja annwali) || || || Rata tal-kambju USD/€ (medja annwali) || || || Rata tal-kambju effettiva nominali || || || Tkabbir tal-PDG, id-dinja kollha għajr l-UE || || || Tkabbir tal-PDG tal-UE || || || Tkabbir ta’ swieq barranin relavanti || || || Volumi ta’ importazzjoni fid-dinja kollha, għajr l-UE || || || Prezzijiet taż-żejt (Brent, USD/barmil) || || || 1/ Jekk meħtieġ, suppożizzjonijiet purament tekniċi. || || Tabella 0.ii). Suppożizzjonijiet ewlenin. Lista ta’ kontroll mhux eżawrjenti. (Informazzjoni simili tista' tiġi pprovduta f’formati differenti) || Sena t-1 || Sena t || Sena t+1 1. Ambjent estern || a. Prezzijiet tal-prodotti bażiċi || || || b. Firxa fuq il-bond Ġermaniż || || || || || || 2. Politika fiskali || a. Self nett tal-amministrazzjoni pubblika/teħid ta’ self nett || || || b. Dejn gross tal-gvern ġenerali || || || || || || 3. Politika monetarja/Settur finanzjarju/suppożizzjonijiet ta’ rati ta’ imgħax || a. Ir-rati ta' imgħax: || || || i. Euribor || || || ii. Rati ta’ depożitu || || || iii. Rati ta' mgħax fuq self || || || iv. Rendiment sal-maturità ta’ bonds tal-gvern ta' 10 snin || || || b. Evoluzzjoni tad-depożiti || || || c. Evoluzzjoni tas-self || || || d. Xejriet ta' self improduttiv || || || || || || 4. Xejriet demografiċi || a. Evoluzzjoni tal-popolazzjoni fl-età tax-xogħol || || || b. Proporzjonijiet tad-dipendenza || || || || || || 5. Politika strutturali || || || || Tabella 1.a. Prospetti makroekonomiċi || Kodiċi ESA || Sena t-1 || Sena t-1 || Sena t || Sena t+1 || Sena t+2 || Sena t+3 || Sena t+4 || || || Livell || rata ta' varjazzjoni || rata ta' varjazzjoni || rata ta' varjazzjoni || rata ta' varjazzjoni || rata ta' varjazzjoni || rata ta' varjazzjoni || 1. PDG reali || B1*g || || || || || || Li minnhom || || || 1.1. Attribwibbli għall- impatt stmat tal- miżuri baġitarji aggregati fuq elementi ekonomiċi tkabbir1 || || --- || --- || || || || 2. PDG potenzjali || || || || || || ü || ü || ü kontribuzzjonijiet: || || || || || || || - xogħol || || || || || || - kapital || || || || || || - produttività totali tal-fatturi || || || || || || 3. PGD Nominali || B1*g || || || || || ü || ü || ü || Komponenti tal-PDG reali || || || 4. In-nefqa tal-konsum finali privat || P.3 || || || || || || 5. Nefqa tal-konsum finali tal-gvern || P.3 || || || || || 6. Formazzjoni grossa tal-kapital fiss || P.51g || || || || || 7. Bidliet fl-inventarji u l-akkwiżizzjoni netta ta' oġġetti ta’ valur (% tal-PDG) || P.52 + P.53 || || || || || 8. Esportazzjonijiet ta' oġġetti u servizzi || P.6 || || || || || 9. Importazzjonijiet ta' oġġetti u servizzi || P.7 || || || || || Kontribuzzjonijiet għat-tkabbir tal-PDG reali || || || 10. Domanda interna finali || || || - || || || || 11. Bidliet fl-inventarji u l-akkwist nett ta' oġġetti ta’ valur || P.52 + P.53 || || - || || || 12. Bilanċ estern tal-oġġetti u s-servizzi || B.11 || || - || || || 1/ Jekk jogħġbok irrapporta hawn l-impatt stmat fuq it-tkabbir reali tal-PDG tal-miżuri baġitarji aggregati li jinsabu fid-DBP. Tabella 1.b. Dinamika tal-prezzijiet || Kodiċi ESA || Sena t-1 || Sena t-1 || Sena t || Sena t+1 || Sena t+2 || Sena t+3 || Sena t+4 || || Livell || rata ta' varjazzjoni || rata ta' varjazzjoni || rata ta' varjazzjoni || rata ta' varjazzjoni || rata ta' varjazzjoni || rata ta' varjazzjoni 1. Deflatur tal-PDG || || || || || || ü || ü || ü 2. Deflatur tal-konsum privat || || || || || || 3. HICP || || || || || 4. Deflatur tal-konsum pubbliku || || || || || 5. Deflatur tal-investimenti || || || || || 6. Deflatur tal-prezz tal-esportazzjoni (oġġetti u servizzi) || || || || || 7. Deflatur tal-prezz tal-importazzjoni (oġġetti u servizzi) || || || || || Tabella 1.c. Żviluppi fis-suq tax-xogħol || Kodiċi ESA || Sena t-1 || Sena t-1 || Sena t || Sena t+1 || || Livell || rata ta' varjazzjoni || rata ta' varjazzjoni || rata ta' varjazzjoni 1. Impjieg, persuni1 || || || || || 2. Impjieg, sigħat maħduma2 || || || || || 3. Rata tal-qgħad (%)3 || || || || || 4. Produttività tax-xogħol, persuni4 || || || || || 5. Produttività tax-xogħol, sigħat maħduma || || || || || 6. Kumpens lill-impjegati || D.1 || || || || 7. Kumpens għal kull impjegat || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || || - || || || || || - || || 1/ Popolazzjoni attiva, definizzjoni tal-kunċett domestiku tal-kontijiet nazzjonali. 2/ Definizzjoni tal-kontijiet nazzjonali. 3/ Definizzjoni armonizzata, Eurostat; livelli. 4/ PDG reali għal kull persuna impjegata. 5/ PDG reali għal kull siegħa maħduma. Tabella 1.d. Bilanċi settorjali || Kodiċi ESA || Sena t-1 || Sena t || Sena t+1 1. Self/teħid ta' self nett imqabbel mal-bqija tad-dinja || B.9 || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG li minnhom: || - Bilanċ fuq l-oġġetti u s-servizzi || || || || - Bilanċ fuq l-introjtu primarju u t-trasferimenti || || || || - Kont kapitali || || || || 2. Self/teħid ta' self nett tas-settur privat || B.9 || || || 3. 3. Self/teħid ta' self nett tal-amministrazzjoni pubblika || B.9 || || || 4. Id-diskrepanza tal-istatistika || || || || 2. Miri Baġitarji Tabella 2.a. Miri baġitarji tal-amministrazzjoni pubblika imqassma skont is-subsettur || Kodiċi ESA || Sena t || Sena t+1 || Sena t+2 || Sena t+3 || Sena t+4 || || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG Self nett (+) / teħid ta’ self nett (-) (B.9) skont is-subsettur1 || || || || 1. Gvern ġenerali || S.13 || || || ü || ü || ü 1a. Gvern ċentrali || S.1311 || || || 1b. Gvern statali || S.1312 || || 1c. Gvern lokali || S.1313 || || 1d. Fondi tas-sigurtà soċjali || S.1314 || || 2. Spiża għall-ħlas tal-imgħax || D.41 || || 3. Bilanċ primarju2 || || || 4. Miżuri ta’ darba u oħrajn temporanji3 || || || || ü || ü || ü 5. Tkabbir tal-PDG reali (%) (=1 fit-Tabella 1.a) || || || || 6. Tkabbir tal-PDG potenzjali (%) (=2 fit-Tabella 1.a) || || || || ü || ü || ü kontribuzzjonijiet: || || - xogħol || || || - kapital || || || - produttività totali tal-fatturi || || || 7. Output gap (% tal-PGD potenzjali) || || || || ü || ü || ü 8. Komponent baġitarju ċikliku (% tal-PDG potenzjali) || || || || ü || ü || ü 9. Bilanċ aġġustat ċiklikament (1 - 12) (% tal-PDG potenzjali) || || || || 10. Bilanċ primarju aġġustat ċiklikament (13 + 6) (% tal-PDG potenzjali) || || || 11. Bilanċ strutturali (13 - 8) (% tal-PDG potenzjali) || || || || ü || ü || ü 1/ TR-TE= B.9. 2/ Il-bilanċ primarju huwa kkalkulat bħala (B.9, partita 1) flimkien ma’ (D.41, partita 2). 3/ Simbolu tal-plus (+) ifisser miżuri ta’ darba għat-tnaqqis tad-defiċit. Tabella 2.b. Żviluppi tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika || Kodiċi ESA || Sena t || Sena t+1 || Sena t+2 || Sena t+3 || Sena t+4 || || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG 1. Dejn gross1 || || || || ü || ü || ü 2. Il-proporzjon tal-bidla fid-dejn gross || || || || Kontribuzzjonijiet għal bidliet f’dejn gross || 3. Bilanċ primarju (= partita 3 fit-Tabella 2.a) || || || 4. Spiża għall-ħlas tal-imgħax (= partita 2 fit-Tabella 2.a) || D.41 || || 5. Aġġustament bejn il-fondi u l-flussi || || || || ü || ü || ü li minnhom: || || - Differenzi bejn kontanti u dovuti2 || || || - Akkumulazzjoni ta’ assi finanzjarji netti3 || || || li minnhom: || - rikavat mill-privatizzazzjoni || || || - Effetti ta’ valwazzjoni u oħrajn4 || || || p.m.: Rata tal-interessi impliċita fuq id-dejn5 || || || Varjabbli relevanti oħrajn || 6. Assi finanzjarji likwidi6 || || || 7. Debiti finanzjarji netti (7=1-6) || || || 8. Dejn amortizzat (bonds eżistenti) mill-aħħar tas-sena ta’ qabel || || || 9. Perċentwal ta’ dejn denominat f’valuta barranija || || || 10. Maturità medja || || || 1/ Kif definit fir-Regolament Nru 479/2009. 2/ Id-differenzi dwar l-ispiża għall ħlas tal-imgħax, nefqa oħra u dħul, jistgħu jiġu distinti meta jkun relevanti jew fil-każ li l-proporzjon tad-defiċit ikun ogħla mill-valur ta’ referenza. 3/ Munita u depożiti, strumenti ta' dejn sovran, impriżi kkontrollati mill-gvern u d-differenza bejn l-ishma kkwotati u dawk mhux ikkwotati jistgħu jiġu distinti meta jkunu relevanti jew fil-każ li l-proporzjon bejn id-dejn u l-PDG ikun ogħla mill-valur ta’ referenza. 4/ Bidliet minħabba movimenti fir-rata tal-kambju, u operat fit-tieni suq jistgħu jiġu distinti meta jkun relevanti jew fil-każ li l-proporzjon bejn id-dejn u l-PDG huwa ogħla mill-valur ta’ referenza. 5/ Indikat min-nefqa fuq l-imgħax diviża bil-livell tad-dejn tas-sena ta’ qabel. 6/ Assi likwidi hawn huma definiti bħala stokks AF.1, AF.2, AF.3 (ikkonsolidati għall-amministrazzjoni pubblika, jiġifieri kalkolu fuq bażi netta tal-qagħdiet finanzjarji bejn l-entitajiet tal-gvern), AF.511, AF.52 (jekk ikkwotati fil-Borża biss). Tabella 2.c Obbligazzjonijiet kontinġenti || Sena t || Sena t+1 || % tal-PDG || % tal-PDG Garanziji tal-Istat || || Li minnhom: marbuta mas-settur finanzjarju || || 3. Projezzjonijiet ta' Nefqa u Dħul f’xenarju tal-ebda bidla fil-politika[2] Tabella 3 Projezzjonijiet tan-nefqa u d-dħul tal-amministrazzjoni pubblika abbażi ta’ ebda bdil fil-politiki mqassma skont il-komponenti ewlenin. || Kodiċi ESA || Sena t || Sena t+1 Amministrazzjoni pubblika (S13) || || % tal-PDG || % tal-PDG 1. Dħul totali abbażi ta’ ebda bdil fil-politiki || TR || || Li minnhom || 1.1. Taxxi fuq il-produzzjoni u l-importazzjonijiet || D.2 || || 1.2. Taxxi kurrenti fuq id-dħul, il-ġid, eċċ || D.5 || || 1.3. Taxxi kapitali || D.91 || || 1.4. Kontribuzzjonijiet soċjali || D.61 || || 1.5. Dħul minn proprjetà || D.4 || || 1.6. Oħrajn1 || || || p.m.: Piż tat-taxxa (D.2+D.5+D.61+D.91-D.995)2 || || || 2. Nefqa totali abbażi ta’ ebda bdil fil-politiki || TE3 || || Li minnhom || 2.1. Kumpens lill-impjegati || D.1 || || 2.2. Konsum intermedju || P.2 || || 2.3. Ħlasijiet soċjali || D.62+D.632 || || li minnhom benefiċċju tal-qgħad4 || 2.4. Spiża għall-ħlas tal-imgħax || D.41 || || 2.5. Sussidji || D.3 || || 2.6. Formazzjoni grossa tal-kapital fiss || P.51g || || 2.7. Trasferimenti ta’ kapital || D.9 || || 2.8. Oħrajn5 || || || 4. Miri ta’ Nefqa u Dħul. Tabella 4.a Miri tan-nefqa u d-dħul tal-amministrazzjoni pubblika, mqassma skont komponenti ewlenin. || Kodiċi ESA || Sena t || Sena t+1 Amministrazzjoni pubblika (S13) || || % tal-PDG || % tal-PDG 1. Mira ta’ dħul totali || TR || || Li minnhom || 1.1. Taxxi fuq il-produzzjoni u l-importazzjonijiet || D.2 || || 1.2. Taxxi kurrenti fuq id-dħul, il-ġid, eċċ. || D.5 || || 1.3. Taxxi kapitali || D.91 || || 1.4. Kontribuzzjonijiet soċjali || D.61 || || 1.5. Dħul minn proprjetà || D.4 || || 1.6. Oħrajn 1 || || || p.m.: Piż tat-taxxa (D.2+D.5+D.61+D.91-D.995)2 || || || 2. Mira ta’ nefqa totali || TE3 || || Li minnhom || 2.1. Kumpens lill-impjegati || D.1 || || 2.2. Konsum intermedju || P.2 || || 2.3. Ħlasijiet soċjali || D.62+D.632 || || li minnhom benefiċċju tal-qgħad4 || 2.4. Spiża għall-ħlas tal-imgħax (= partita 2 fit-Tabella 2.a) || D.41 || || 2.5. Sussidji || D.3 || || 2.6. Formazzjoni grossa tal-kapital fiss || P.51 || || 2.7. Trasferimenti ta’ kapital || D.9 || || 2.8. Oħrajn5 || || || 1/ P.11+P.12+P.131+D.39rec+D.7rec+D.9rec (għajr D.91rec). 2/ Inklużi dawk miġbura mill-UE u inkluż aġġustament għal taxxi u kontribuzzjonijiet soċjali li ma nġabrux D.995, jekk xieraq. 3/ TR-TE = B.9. 4/ Inklużi benefiċċji soċjali minbarra trasferimenti soċjali in natura (D.62) u trasferimenti soċjali in natura permezz ta’ produtturi tas-suq (D.632) marbuta mal-benefiċċji tal-qgħad. 5/ D.29pay + D.4pay (għajr D.41pay) +D.5pay +D.7pay +P.52+P.53+NP+D.8. Tabella 4.b Ammonti li għandhom ikunu esklużi mill-valur referenzjarju tan-nefqa || Kodiċi ESA || Sena t-1 || Sena t-1 || Sena t || Sena t+1 || || || Livell || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG || 1. Nefqa fuq programmi tal-UE korrisposta għal kollox minn dħul tal-fondi tal-UE || || || || || || 2. Nefqa rigward il-benefiċċji tal-qgħad ċikliku1 || || || || || || 3. Miżuri dwar l-effett tad-dħul diskrezzjonarju2 || || || || || || 4. Żidiet fid-dħul awtorizzati skont il-liġi || || || || || || 1/ Jekk jogħġbok agħti dettalji dwar il-metodoloġija użata biex jinkiseb il-komponent ċikliku fin-nefqa tal-benefiċċju tal-qgħad. Dan għandu jibni fuq in-nefqa tal-benefiċċju tal-qgħad kif definita fil-COFOG taħt il-kodiċi 10.5 2/ Żidiet fid-dħul awtorizzati mil-liġi m’għandhomx ikunu inklużi fl-effett ta' kwalunkwe miżura diskrezzjonarja ta' dħul: dejta rrappurtata fir-ringieli 3 u 4 għandha tkun reċiprokament esklużiva. Tabella 4.c In-nefqa tal-amministrazzjoni pubblika skont il-funzjoni. 4.c.i) Nefqa tal-amministrazzjoni pubblika fuq l-edukazzjoni, is-servizzi tas-saħħa u l-impjiegi || Sena t || Sena t+1 || || % tal-PDG || % tan-nefqa tal-amministrazzjoni pubblika || % tal-PDG || % tan-nefqa tal-amministrazzjoni pubblika || Edukazzjoni1 || || || || || Kura tas-saħħa1 || || || || || Impjiegi2 || || || || || 1/ Dawn il-kateġoriji ta' nefqa għandhom jikkorrispondu rispettivament mal-partiti 9 u 7 fit-tabella 4.c.ii). 2/ Din il-kateġorija ta' nefqa għandha tinkludi, fost l-oħrajn, l-infiq tal-gvern relatat mal-politiki attivi fis-suq tax-xogħol (ALMPs - Active Labour Market Policies) inkluż is-servizz pubbliku tal-impjiegi. Għall-kuntrarju, partiti bħall-kumpens tal-impjegati tal-gvern jew tal-programmi tat-taħriġ vokazzjonali ma għandhomx jiġu inklużi hawn. 4.c.ii) Klassifikazzjoni tal-funzjonijiet tal-Gvern Funzjonijiet tal-Gvern || Kodiċi COFOG || Sena t || Sena t+1 || || % tal-PDG || % tal-PDG 1. Servizzi publiċi ġenerali || 1 || || 2. Difiża || 2 || || 3. Sigurtà u ordni pubblika || 3 || || 4. Materji ekonomiċi || 4 || || 4. Protezzjoni ambjentali || 5 || || 6. Akkomodazzjoni u ħtiġijiet tal-komunità || 6 || || 7. Saħħa || 7 || || 8. Rekreazzjoni, kultura u reliġjon || 8 || || 9. L-Edukazzjoni || 9 || || 10. Protezzjoni soċjali || 10 || || 11. Nefqa Totali (= punt 2 fit-Tabella 4.a) || NT || || 5. Deskrizzjoni tal-miżuri diskrezzjonarji inklużi fl-abbozz tal-baġit Tabella 5.a Miżuri diskrezzjonarji meħuda mill-Amministrazzjoni Pubblika Lista ta' miżuri || Deskrizzjoni ddettaljata1 || Mira (Komponent ta' Nefqa / Dħul) Kodiċi ESA || Prinċipju tal-kontabbiltà || Status ta’ adozzjoni || Impatt fuq il-baġit || Sena t || Sena t+1 || Sena t+2 || Sena t+... || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG (1) || || || || || || || || (2) || || || || || || || ... || || || || || || || || || TOTAL || || || || 1/ Jekk jogħġbok iddeskrivi f’aktar dettall f’każ ta’ pjanijiet ewlenin ta’ riforma ta’ politika fiskali b’effetti sekondarji potenzjali għall-Istati Membri l-oħra fiż-Żona tal-Euro Tabella 5.b Miżuri diskrezzjonarji meħuda mill-Gvern Ċentrali Lista tal-miżuri || Deskrizzjoni ddettaljata1 || Mira (Komponent ta' Nefqa / Dħul) Kodiċi ESA || Prinċipju tal-kontabbiltà || Status ta’ adozzjoni || Impatt fuq il-baġit || Sena t || Sena t+1 || Sena t+2 || Sena t+... || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG (1) || || || || || || || || (2) || || || || || || || ... || || || || || || || || || AMMONT TOTALI || || || || 1/ Jekk jogħġbok iddeskrivi f’aktar dettall f’każ ta’ pjanijiet ewlenin ta’ riforma ta’ politika fiskali b’effetti sekondarji potenzjali għall-Istati Membri l-oħra fiż-Żona tal-Euro Tabella 5.c Miżuri diskrezzjonarji meħuda mis-subsetturi tal-Amministrazzjoni pubblika1. Lista tal-miżuri || Deskrizzjoni ddettaljata2 || Mira (Komponent Nefqa / Dħul) Kodiċi ESA || Prinċipju tal-kontabbiltà || Status ta’ adozzjoni || Impatt fuq il-baġit || Sena t || Sena t+1 || Sena t+2 || Sena t+... || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG (1) || || || || || || || || (2) || || || || || || || ... || || || || || || || || || AMMONT TOTALI || || || || 1/ Jekk jogħġbok semmi jekk hux il-Gvern Statali, il-Gvern Lokali u/jew Fondi tas-Sigurtà Soċjali. 2/ Jekk jogħġbok iddeskrivi f’aktar dettall f’każ ta’ pjanijiet ewlenin ta’ riforma ta’ politika fiskali b’effetti sekondarji potenzjali għall-Istati Membri l-oħra fiż-Żona tal-Euro 6. Indikazzjonijiet dwar kif il-miżuri fid-DBP jindirizzaw is-CSR u l-miri stabbiliti mill-istrateġija tal-Unjoni għat-tkabbir u l-impjiegi Tabella 6.a rakkomandazzjonijiet tas-CSR Numru tas-CSR || Lista tal-miżuri || Deskrizzjoni ta' relevanza diretta || || || || || || Tabella 6.b Miri stabbiliti mill-istrateġija tal-Unjoni għat-tkabbir u l-impjiegi. Miri nazzjonali ewlenin għall-2020 || Lista tal-miżuri || Deskrizzjoni tar-relevanza diretta biex tiġi indirizzata l-mira Il-mira nazzjonali għall-impjiegi għall-2020 [..] || || Il-mira nazzjonali għar-Riċerka u Żvilupp għall-2020 [..] || || Il-mira għat-tnaqqis fl-emissjonijiet tal-gassijiet serra [..] || || Il-mira għall-enerġija rinnovabbli [..] || || Il-mira nazzjonali għall-effiċjenza enerġetika [..] || || Il-mira nazzjonali kontra t-tluq bikri mill-iskola [..] || || Il-mira nazzjonali għall-edukazzjoni terzjarja [..] || || Il-mira nazzjonali għal kontra l-faqar [..] || || 7. Diverġenza mill-aħħar PS. Tabella 7 Diverġenza mill-aħħar PS. || Kodiċi ESA || Sena t-1 || Sena t || Sena t+1 || || % tal-PDG || % tal-PDG || % tal-PDG Mira tas-self nett/teħid ta’ self nett tal-amministrazzjoni pubblika || B.9 || Programm ta' Stabbiltà || || || || Abbozz ta' Pjan Baġitarju || || || || Differenza || || || || Projezzjoni rigward is-self nett tal-amministrazzjoni pubblika jekk ma jkunx hemm bdil fil-politiki || B.9 || Programm ta' Stabbiltà || || || || Abbozz ta' Pjan Baġitarju || || || || Differenza1 || || || || 1/ Din id-differenza tista’ tirreferi kemm għal devjazzjonijiet li jirriżultaw minn bidliet fix-xenarju makroekonomiku kif ukoll dawk li jirriżultaw mill-effett tal-miżuri ta’ politika li ttieħdu bejn meta ġie ppreżentat il-PS u meta ġie ppreżentat l-d-DPB. Id-differenzi huma mistennija minħabba l-fatt li xenarju tal-ebda bidla fil-politika huwa definit b’mod differenti għall-iskop ta’ dan il-Kodiċi ta’ Kondotta rigward il-Programm ta’ Stabbiltà. 8. 8. L-impatt distribuzzjonali fuq il-miżuri ewlenin ta’ nefqa u dħul B'konformit mal-Artikolu 6(3)(d) tar-Regolament 473/2013, l-Istati Membri għandhom jipprovdu, sa fejn ikun possibbli, l-informazzjoni kwalitattiva u stimi kwantitattivi dwar l-effetti distributtivi ta’ miżuri baġitarji, ippreżentati kif jaqbel l-aħjar għall-miżuri speċifiċi u l-oqfsa analitiċi disponibbli ta’ kull Stat Membru. Il-kwantifika tal-impatt distributtiv ta’ miżuri baġitarji hija biċċa xogħol ta’ sfida. Għal din ir-raġuni l-ebda tabella standardizzata dwar dan l-aspett tad-DBPs ma hija inkluża fl-Anness; Stimi kwantitattivi tal-impatt distributtiv tal-miżuri baġitarji jistgħu jsiru permezz tal-komputazzjoni tat-tibdil mistenni fl-indici Gini, l-indikatur S80/S20 jew ir-rati tal-faqar li jirriżultaw minnhom. Din il-metodoloġija tista' tirrappreżenta mod wieħed fost oħrajn possibbli 'l quddiem. Anness għall-DBP: Il-metodoloġija, mudelli ekonomiċi u s-suppożizzjonijiet li jsostnu l-informazzjoni li tinsab fid-DBP Tabella 8 Aspetti metodoloġiċi. Teknika tal-Istima || Il-pass fil-proċess baġitarju li ntużat għalih1 || Karatteristiċi rilevanti tal-mudell/teknika użata || Suppożizzjonijiet Għodda Nru. 1 || || || Għodda Nru. 2 || || || ... || || || 1/ Setgħu intużaw għodod tal-immudellar: - meta saru l-previżjonijiet makro - meta saret l-istima tan-nefqa u d-dħul skont ix-xenarju ta' ebda bidla fil-politika - meta saret l-istima tal-impatt distributorju tal-miżuri ewlenin ta’ nefqa u dħul - meta saret l-istima tal-kwantifikazzjoni tal-miżuri tan-nefqa u dħul li għandhom jiġu inklużi fl-abbozz tal-baġit - meta saret l-istima dwar kif ir-riformi inklużi fid-DBP jindirizzaw il-miri stabbiliti mill-Istrateġija tal-Unjoni għat-tkabbir u l-impjiegi u s-CSRs. [1] Il-forniment ta’ dejta dwar il-fatturi varjabbli b’tipa grassa huwa rekwiżit. Il-forniment ta’ dejta dwar fatturi varjabbli oħra huwa fakultattiv iżda ferm apprezzat. Il-forniment ta’ dejta għas-sena t+ 2 u s-sena t+ 4 huwa fakultattiv iżda ferm apprezzat għal dawk l-Istati Membri kkonċernati mir-regola tad-dejn tal-PST. [2] Jekk jogħġbok innota li xenarju tal-ebda bidla fil-politika jinvolvi l-estrapolazzjoni tax-xejriet tad-dħul u n-nefqa qabel ma żżid l-impatt tal-miżuri inklużi fis-sena li tkun ġejja tal-baġit.