Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar l-implimentazzjoni tal-Ajru Uniku Ewropew (Riformulazzjoni) /* COM/2013/0410 final - 2013/0186 (COD) */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. KUNTEST TAL-PROPOSTA L-inizjattiva dwar l-Ajru Uniku Ewropew (SES) għandha l-għan li ttejjeb l-effiċjenza ġenerali tal-mod li bih l-ispazju tal-ajru Ewropew hu organizzat u ġestit, permezz ta’ riforma tal-industrija li tipprovdi s-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru (ANS). L-iżvilupp tagħha involviet żewġ pakketti leġiżlattivi komprensivi — SES I u SES II magħmulin minn erba’ regolamenti[1] — u aktar minn 20 regola u deċiżjonijiet ta’ implimentazzjoni tal-Kummissjoni[2]. Il-qafas tal-erba’ regolamenti dwar l-SES hu marbut mal-iżvilupp tal-leġiżlazzjoni dwar is-Sikurezza tal-Avjazzjoni Ewropea[3], dan tal-aħħar li jinkludi għadd ta’ kompiti fdati f’idejn l-Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni (EASA)[4] u t-tnedija ta’ proġett komprensiv biex jiġu mmodernizzati t-tagħmir u s-sistemi tas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru taħt it-titolu tal-SESAR[5]. Ir-regoli eżistenti jmissu ħames pilastri interrelatati li jindirizzaw il-prestazzjoni, is-sikurezza, it-teknoloġija, il-fattur uman u l-ajruporti. L-esperjenza li nkisbet bl-SES I mill-2004 u bl-SES II mill-2009 wriet li l-prinċipji u d-direzzjoni tal-SES huma validi u jitolbu kontinwazzjoni tal-implimentazzjoni tagħhom. Madankollu, l-inizjattiva qiegħda tesperjenza dewmien sinifikanti fl-implimentazzjoni tagħha, notevolment fil-kisba tal-miri ta' prestazzjoni u t-tħaddim tal-elementi bażiċi tagħha (bħalma huma l-blokok funzjonali tal-ispazju tal-ajru (FABs) jew l-Awtoritajiet Superviżorji Nazzjonali (NSAs)). Meta ġie adottat il-pakkett tal-SES II fl-2009, il-leġiżlatur iddeċieda li l-SES II isir f’żewġ stadji u stieden mill-ġdid lill-Kummissjoni biex tagħmel allinjament tar-regolamenti dwar l-SES u l-EASA wara li ddaħħlu fis-seħħ l-ewwel sett ta’ miżuri ta’ implimentazzjoni tal-EASA u l-esperjenzi tal-verifika tal-EASA dwar l-ANS[6]. Għalhekk kienet diġà prevista riformulazzjoni tal-pakkett leġiżlattiv, prinċipalment bl-għan li tiġi ssimplifikata u ċċarata l-linja bejn l-oqfsa legali tal-EASA u l-SES. Il-proċess ta’ riformulazzjoni jagħti wkoll l-opportunità li tiġi vvalutata l-effettività tad-dispożizzjonijiet legali eżistenti fid-dawl tan-nuqqas ta’ implimentazzjoni fil-ħin tal-inizjattiva tal-SES. Dan il-proċess ta’ reviżjoni tal-qafas legali tal-SES, magħrufa bit-taqsira tal-SES 2+, huwa intenzjonat biex jaċċellera l-implimentazzjoni tar-riforma tas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru mingħajr ma jinfatmu mill-għanijiet u l-prinċipji oriġinali tagħha. Dan huwa wkoll parti mill-inizjattiva dwar l-Att dwar is-Suq Uniku II[7] u għalhekk għandu l-għan li tittejjeb il-kompetittività u t-tkabbir tal-ekonomija tal-UE b'mod ġenerali u mhux dawk biss tas-sistema tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru. L-iskop tal-pakkett tal-SES 2+ huwa li jintroduċi titjib fis-sorveljanza tar-regoli, fl-iskema ta’ prestazzjoni, fl-attenzjoni lejn il-klijent tal-fornituri tas-servizzi u fil-prestazzjoni inġenerali. Barra minn hekk, il-pakkett tal-SES 2+ se jissimplifika l-leġiżlazzjoni billi jelimina ċertu xogħol doppju fil-qafas eżistenti. Tqajjem tħassib dwar diversi oqsma li hemm jikkoinċidu fil-qafas tal-SES u hemm ukoll il-bżonn li jiġu ċċarati r-rwoli tal-atturi differenti fil-livell tal-UE. Dan l-allinjament bejn l-erba’ Regolamenti tal-SES u r-Regolament Bażiku tal-EASA[8], huwa purament miżura ta’ adattament tekniku diġà mitlub mil-leġiżlazzjoni. Minħabba l-kobor tax-xogħol li qed jikkoinċidi bejn ir-Regolamenti, riformulazzjoni tal-bqija mill-erba’ partijiet tal-Regolamenti tal-SES hija konsegwenza loġika ta’ dak l-adattament. Problemi indirizzati L-ewwel qasam problematiku indirizzat fl-SES2+ hija l-effiċjenza insuffiċjenti tan-Navigazzjoni tal-Ajru. Il-forniment tal-ANS jibqa’ relattivament ineffiċjenti f’termini tal-infiq u tal-effiċjenza tat-titjiriet kif ukoll il-kapaċità offruta. Tqabbil mal-Istati Uniti, pajjiż li jkopri spazju tal-ajru ta’ daqs simili, juri l-kuntrast b'mod ċar. Fl-Istati Uniti, l-ispazju tal-ajru en-route huwa kkontrollat minn fornitur wieħed tas-servizz filwaqt li fl-Ewropa, hemm 38 fornitur en-route tas-servizz . Il-fornitur tas-servizz tal-Istati Uniti jikkontrolla kważi 70 % ta' titjiriet aktar b’38 % anqas impjegati. Il-kawżi ewlenin għal din id-differenza fil-produttività fl-Ewropa huma n-nuqqasijiet fit-twaqqif u l-infurzar ta' skema ta’ prestazzjoni, awtoritajiet superviżorji ineffettivi u ammont kbir sproporzjonat ta’ staff ta’ assistenza mal-fornituri tas-servizz. It-tieni problema ewlenija indirizzata hija s-sistema frammentata tal-ATM. Is-sistema Ewropea tal-ATM hi magħmula minn 27 awtorità nazzjonali li jissorveljaw 'il fuq minn mitt Fornitur ta' Servizz tan-Navigazzjoni bl-Ajru (ANSPs), b’varjanza assoċjata fis-sistemi, ir-regoli u l-proċeduri. Hemm ammont kbir ta’ spejjeż addizzjonali minħabba l-fatt li l-Ewropa għandha numru kbir ta’ fornituri tas-servizz, kull wieħed jixtri s-sistemi tiegħu stess, ħafna minnhom iħarrġu l-istaff tagħhom stess, joħolqu l-proċeduri operattivi tagħhom stess u jillimitaw ruħhom territorjalment biex joffru servizzi fi spazju tal-ajru żgħir. Biex tingħeleb il-frammentazzjoni, l-SES introduċa l-idea tal-Blokok ta' Spazju tal-Ajru Funzjonali (FABs) transkonfinali u l-Maniġer tan-Netwerk ċentralizzat biex imexxi ċerti servizzi fil-livell ta' netwerk. Madankollu, il-FABs għadhom mhumiex orjentati lejn il-prestazzjoni u l-Maniġer tan-Netwerk għadu dgħajjef wisq. Għan ġenerali: Biex tittejjeb il-kompetittività tas-sistema Ewropea tat-trasport bl-ajru vis-à-vis reġjuni oħra komparabbli u b’mod partikolari biex tiġi żviluppata iktar l-inizjattiva tal-Ajru Uniku Ewropew. Għanijiet speċifiċi: · Biex tittejjeb il-prestazzjoni tas-servizzi tat-traffiku tal-ajru f’termini ta’ effiċjenza. · Biex tittejjeb l-utilizzazzjoni tal-kapaċità tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru. Għanijiet operattivi: · Biex jiġi żgurat li l-forniment tas-Servizzi tan-Navigazzjoni tal-Ajru jkun trasparenti, ibbażat fuq il-prinċipji tas-suq u l-valur tal-klijent. · Biex jissaħħaħ ir-rwol tal-Awtoritajiet ta' Sorveljanza Nazzjonali. · Biex jissaħħaħ il-proċess tal-ħolqien ta’ miri u tiġi infurzata l-iskema ta’ prestazzjoni (inkluż it-tisħiħ tal-Korp ta’ Analiżi tal-Prestazzjoni/Unità għall-Analiżi tal-Prestazzjoni (PRB/PRU). · Biex titwettaq direzzjoni strateġika mill-ġdid tal-Blokok ta' Spazju tal-Ajru Funzjonali. · Biex tissaħħaħ il-governanza u l-ambitu operattiv tal-Maniġer tan-Netwerk. 2. RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT Bejn Settembru u Diċembru 2012 saret konsultazzjoni pubblika ta' tliet xhur fuq il-websajt ta’ DĠ MOVE. Barra minn hekk, ġew organizzati żewġ avvenimenti ta’ livell għoli — konferenza f’Limassol u seduta fi Brussell — u bħala sapport għat-tħejjija ta’ din l-inizjattiva sar għadd ta’ laqgħat bilaterali mal-partijiet interessati kollha affettwati. DĠ MOVE ħejja valutazzjoni tal-impatt (VI) biex isostni l-proposti leġiżlattivi li jtejbu l-effiċjenza, is-sikurezza u l-kompetittività tal-Ajru Uniku Ewropew. Il-pakkett jipproponi reviżjoni tal-erba’ Regolamenti tal-SES ((KE) Nri 549-552/2004, kif emendati bir-Regolament (KE) Nru 1070/2009) u r-Regolament Bażiku tal-EASA (ir-Regolament (KE) Nru 216/2008, kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1108/2009)[9]. Din l-inizjattiva tikkonċerna n-numru tal-ippjanar tal-aġenda (UE) Nru 2014/MOVE/001. Il-pjan direzzjonali tal-valutazzjoni tal-impatt ġie ppubblikat ukoll fuq il-websajt tal-Kummissjoni[10] 3. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA 3.1. Riformulazzjoni (fir-Regolament kollu) L-erba’ Regolamenti tal-SES ingħaqdu f’regolament wieħed u għalhekk kien hemm il-ħtieġa ta' numru ta’ bidliet fir-regolamenti kollha. Ir-regola l-ġdida hija strutturata f’ħames kapitoli bbażati fuq l-atturi konċernati: Il-Kapitolu I: Dispożizzjonijiet ġenerali Kapitolu II: Awtoritajiet nazzjonali Kapitolu III: Il-provvista tas-servizz Kapitolu IV: Spazju tal-ajru: Kapitolu V: Id-dispożizzjonijiet finali Barra minn hekk, ftit mill-kontenut li kkoinċida mar-Regolament eżistenti (KE) Nru 216/2008 tneħħa mir-Regolamenti tal-SES u ċerti dettalji żgħar minn dawn it-taqsimiet imneħħija ġew riprodotti fir-Regolament (KE) Nru 216/2008, sabiex jenfasizzaw l-kontinwità tal-approċċ. Ħafna mid-dispożizzjonijiet tneħħew mir-Regolament (KE) Nru 552/2004, li issa tħassar kollu, ħlief għal ċerti dettalji relatati mal-Anness I dwar korpi notifikati, li ngħaqdu mal-anness dwar l-entitajiet kwalifikati, kif ukoll xi paragrafi ġenerali deskrittivi fl-Anness II, li ġew riprodotti fl-Anness Vb tar-Regolament (KE) Nru 216/2008 biex jiġi enfasizzat il-bżonn għat-tkomplija tal-politiki eżistenti. F'konformità mal-ħsieb li l-Kummissjoni għandha tiffoka fuq ir-regolazzjoni ekonomika u b’mod partikolari dwar l-iskema ta’ prestazzjoni u s-SESAR, filwaqt l-EASA (issa l-EAA, skont il-ftehim dwar l-istandardizzazzjoni tal-Aġenziji) issostni l-proċess billi tikkoordina l-abbozzar tar-regoli tekniċi kollha, żdied l-Artikolu 28 il-ġdid biex jiddeskrivi l-mod li bih l-konsistenza bejn il-politiki tas-SESAR u r-regoli tekniċi l-ġodda tista’ tiġi żgurata. Fl-aħħar nett, ir-regoli l-ġodda dwar l-atti ta’ implimentazzjoni u l-atti delegati li ġejjin mit-Trattat ta’ Lisbona ġew inklużi fir-Regolament kollu. 3.2. L-awtoritajiet nazzjonali (l-Artikoli 3, 4 u 5 u l-Artikolu 2, id-definizzjoni 36) Wieħed mill-bżonnijiet ewlenin għall-azzjoni identifikat fil-valutazzjoni tal-impatt kien il-ħtieġa li jissaħħu l-awtoritajiet nazzjonali, kemm fir-rigward tal-indipendenza tagħhom u kif ukoll fl-għarfien espert u r-riżorsi tagħhom. Għal dan l-għan l-Artikolu 3 jiddeskrivi l-livell ta’ indipendenza meħtieġa mill-awtoritajiet vis-à-vis il-fornituri tas-servizz li bi ħsiebhom jissorveljaw. Hemm ukoll previst perjodu tranżitorju sal-2020 minħabba li xi Stati Membri għandhom bżonn iwettqu xi riorganizzazzjoni amministrattiva. Barra minn hekk, ġew stabbiliti rekwiżiti aktar espliċiti dwar il-kompetenzi u l-indipendenza tal-istaff impjegat, kif ukoll dwar kif jissaħħaħ il-finanzjament indipendenti tal-awtoritajiet permezz tal-iskema ta' imposti fuq ir-rotot skont l-Artikolu 14. Biex jittejjeb l-għarfien espert tal-awtoritajiet, fl-Artikolu 5 hemm previst netwerk ta’ awtoritajiet nazzjonali, inkluża wkoll il-possibbiltà ta’ qsim ta’ esperti sabiex l-Istati jkunu jistgħu jibbenefikaw minn esperti ġejjin minn Stati Membri oħra. Fl-aħħar nett, żdiedet id-definizzjoni tat-terminu "Awtorità Superviżorja Nazzjonali", fejn ġie ċċarat li, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, l-awtoritajiet kompetenti skont ir-Regolament (KE) Nru 216/2008 għandhom jitqiesu li huma l-Awtoritajiet Superviżorji Nazzjonali, sabiex ma jkunx hemm bżonn tat-tieni saff ta’ amministrazzjoni. 3.3. Il-prestazzjoni u l-iskemi ta’ ħlas (l-Artikoli 11, 12, 13 u 14) Ġie emendat l-Artikolu 11 dwar l-iskema ta’ prestazzjoni biex jiġi razzjonalizzat il-proċess tal-iffissar tal-miri u biex jippermetti aktar l-iffokar tal-iffissar tal-miri fuq il-livell lokali. Dan jippermetti ffissar ta' miri aktar maħsuba u preċiżi. Bħala sostenn għal dan, saru wkoll aġġustamenti żgħar fl-Artikoli 12 u 13 dwar il-ħlas u t-test ġie wkoll aġġornat sabiex id-dispożizzjoni dwar il-finanzjament tal-ħidmiet tal-awtorità tkopri wkoll l-estensjoni tal-EASA skont ir-Regolament (KE) Nru 1108/2009 biex twettaq xi wħud minn dawk il-ħidmiet. 3.4. Functional Airspace Blocks (Article 16) Dan l-artiklu kien emendati diġà taħt ir-Regolament (KE) Nru 1070/2009 li jagħti l-blokok tal-ispazju tal-ajru funzjonali (FABs) aktar fokus fuq il-prestazzjoni u dan il-proċess qed jitkompla f’din ir-reviżjoni. Il-FABS m’għandhomx jitqiesu bħala blokok statiċi tal-ispazju tal-ajru, iżda bħala inizjattivi mmexxija mill-industrija li jfittxu titjib fis-servizz ġenerali tal-forniment. Biex dan ikun possibbli, l-industrija trid tingħata aktar flessibbiltà biex tiżviluppa l-FABs, anki biex jitfasslu tipi differenti ta’ FABS, li jiddependu minn fejn ikunu qed jistennew li jsibu l-aħjar sinerġiji. Għalhekk, l-enfasi tal-Artikolu issa huwa aktar fuq "sħubijiet industrijali” flessibbli u l-miżura ta' suċċess se tkun il-livell ta’ titjib fil-prestazzjoni miksuba. 3.5. Support services (Articles 10 and Article 2, definition 37) Billi l-analiżi wriet li l-aktar titjib potenzjali jeżisti fis-servizzi li huma pprovduti biex jappoġġaw is-servizzi fundamentali tat-traffiku tal-ajru u billi dawn is-servizzi min-natura tagħhom jistgħu jiġu pprovduti wkoll skont il-kundizzjonijiet tas-suq, dak li qabel kien l-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 550/2004 tħassar u nbidel b’artikolu dwar l-għoti ta’ servizzi ta’ appoġġ skont ir-regoli tal-akkwist pubbliku normali. Is-servizzi fundamentali tat-traffiku tal-ajru, li huma kkunsidrati li huma monopolji naturali, jibqgħu skont ir-rekwiżit biex jinnominahom, iżda s-servizzi tal-appoġġ għandhom jitħallew jiżviluppaw b'mod liberu filwaqt li jintuża l-potenzjal sħiħ tal-għarfien espert, inkluż minn setturi oħra. Ġiet inkluża klawżola ta’ salvagwardja, ibbażata fuq il-mudell tal-Artikolu 4 tar-Regolament (KE) Nru 1008/2008 beix tiġi żgurata s-sigurtà u ma jiġux ipperikolati l-interessi ekonomiċi vitali. Huwa previst perjodu ta’ tranżizzjoni sal-2020. Fl-aħħar nett, fl-Artikolu 2 (37) ġiet inkluża definizzjoni ta’ servizzi ta’ appoġġ biex tispjega liema servizzi huma mmirati ma’ din id-dispożizzjoni. 3.6. Ġestjoni tan-Netwerk (l-Artikolu 17 u l-Artikolu 2, id-definizzjonijiet 7, 9 u 10) L-Artikolu 17 dwar il-ġestjoni tan-netwerk ġie aġġornat f’żewġ modi. L-ewwel nett, l-artikolu li qabel kien inkonsistenti, ġie organizzat mill-ġdid biex l-elenkar tas-servizzi kollha li l-Maniġer tan-Netwerk jipprovdi jiddaħħal f’paragrafu 2 u elementi li kienu relatati mar-regoli tekniċi ta’ implimentazzjoni dwar il-ġestjoni taċ-ċirkolazzjoni tat-traffiku tal-ajru — u għalhekk ma kinux relatati mal-Maniġer tan-Netwerk innifsu — ġew rilokati fl-Anness Vb tar-Regolament (KE) Nru 216/2008, li diġà jinkludi d-dispożizzjonijiet rilevanti li jikkonċernaw ir-regoli dwar il-ġestjoni taċ-ċirkolazzjoni. Marbut ma’ dan, qed tiżdied referenza għall-portal tal-informazzjoni ajrunawtika mal-paragrafu 2 peress li dan is-servizz, sa ċertu punt, huwa diġà integrat fil-Maniġer tan-Netwerk, iżda mhux imsemmi b’mod espliċitu fir-Regolament. It-tieni nett, l-Artikolu ġie rivedut biex ikun allinjat ma’ dik il-lingwaġġ użata fir-Regolament (KE) Nru 1108/2009, biex b'hekk qed jitniżżlu l-“funzjonijiet” bħala s-“servizzi” u l-Maniġer tan-Netwerk qed jiġi ttrattat b’mod konsistenti bl-istess mod bħal fornituri oħra tas-servizz għal dak li għandu x'jaqsam ma' ċertifikazzjoni, sorveljanza u rekwiżiti ta’ sikurezza. Il-lingwaġġ tad-definizzjonijiet relevanti ġiet wkoll aġġornata kif inhu xieraq. Fl-aħħar nett, ġiet inkluża dispożizzjoni fl-Artikolu 17 biex tkopri l-iżvilupp ulterjuri tal-Maniġer tan-Netwerk fid-direzzjoni ta' sħubija industrijali sal-2020. 3.7. Involviment tal-utenti tal-ispazju tal-ajru (l-Artikolu 19) Il-bżonn li jkun hemm attenzjoni akbar fuq il-klijent fost il-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru kienet identifikata bħala qasam ta’ titjib fil-valutazzjoni tal-impatt. Inħoloq l-Artikolu 19 ġdid biex jiżgura li l-utenti tal-ispazju tal-ajru jiġu kkonsultati u involuti wkoll fl-approvazzjoni tal-pjanijiet ta’ investiment. 4. ELEMENTI FAKULTATTIVI Inħoloq memorandum ta’ spjegazzjoni iqsar separat biex jakkumpanja l-emendi proposti tar-Regolament Bażiku tal-EASA, jiġifieri r-Regolament (KE) Nru 216/2008. Il-proposta ma għandha l-ebda impatt fuq il-baġit tal-UE, peress li l-funzjonijiet kollha indirizzati fiha diġà jeżistu llum. ê 549/2004 (adattat) 2013/0186 (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jippreskrivi l-qafas għall-ħolqien ta' l Ö dwar l-implimentazzjoni tal Õ-Ajru Uniku Ewropew (Riformulazzjoni) (Test b’relevanza għaż-ŻEE) ê 549/2004 (adattat) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat Ö dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea Õ li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u partikuolarment l-Artikolu 80(2) Ö 100(2 Õ ) tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea[11], Wara li bagħtu l-abbozz tal-att leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali, Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[12], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[13], Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja. Billi: ò ġdid (1) Ir-Regolament (KE) Nru 549/2004 tal-10 ta' Marzu 2004 li jippreskrivi l-qafas għall-ħolqien tal-Ajru Uniku Ewropew (ir-Regolament qafas)[14], ir-Regolament (KE) Nru 550/2004 tal-10 ta' Marzu 2004 dwar il-forniment ta' servizzi ta' navigazzjoni tal-ajru fl-ajru uniku Ewropew (ir-Regolament tal-forniment ta' servizz)[15], ir-Regolament (KE) Nru 551/2004 tal-10 ta' Marzu 2004 dwar l-organizzazzjoni u l-użu tal-ispazju tal-arja fl-ajru uniku Ewropew (ir-Regolament tal-ispazju tal-arja)[16] u r-Regolament (KE) Nru 552/2004 tal-10 ta' Marzu 2004 dwar l-interoperabilità tax-Xibka Ewropea ta' Amministrazzjoni ta' Traffiku tal-Ajru (Ir-Regolament ta' interoperabilità)[17] ġew sostanzjalment emendati Billi għandhom isiru iżjed emendi, għandhom jiġu rriformulati fl-interess taċ-ċarezza. ê 549/2004 premessa 1 (2) L-implimentazzjoni tal-politika komuni tat-trasport tirrekjedi sistema ta' trasport ta' l-tal-ajru effiċjenti li tippermetti operat salv sikur u regolari ta' servizzi ta' trasport ta' l-tal-ajru, biex b' hekk tiffaċilita l-moviment liberu ta' merkanzija, persuni u servizzi. ê 549/2004 premessa 2 (adattat) F'Laqgħa Straordinarja f'Lisbona fit-23 u l-24 ta' Marzu 2000, il-Kunsill Ewropew talab lill-Kummissjoni biex tissottometti proposti dwar l-amministrazzjoni ta' l-ispazju ta' l-ajru, kontrol tat-traffiku ta' l-ajru u l-amministrazzjoni tal-fluss tat-traffiku ta' l-ajru, ibbażati fuq ix-xogħol tal-Grupp ta' Livell Għoli dwar l-ajru uniku Ewropew mwaqqaf mill-Kummissjoni. Dan il-Grupp, magħmul ġeneralment mill-awtoritajiet ċivili u militari ta' navigazzjoni ta' l-ajru ta' l-Istati Membri, issottometta r-rapport tiegħu f'Novembru 2000. ê 1070/2009 premessa 2 (adattat) (3) L-adozzjoni mill-Parlament Ewropew u l-Kunsill tal-ewwel pakkett tal-leġiżlazzjoni dwar l-Ajru Uniku Ewropew, b' mod partikolari r-Regolament (KE) Nru 549/2004 tal-10 ta' Marzu 2004 li stabbilixxa l-qafas għall-ħolqien ta’ l-Ajru Uniku Ewropew (ir-Regolament qafas), ir-Regolament (KE) Nru 550/2004 tal-10 ta' Marzu 2004 dwar il-forniment ta’ servizzi ta’ navigazzjoni bl-ajru fl-Ajru Uniku Ewropew (ir-Regolament tal-forniment ta' servizz), ir-Regolament (KE) Nru 551/2004 tal-10 ta' Marzu 2004 dwar l-organizzazzjoni u l-użu ta’ l-ispazju ta' l-ajru fl-ajru uniku Ewropew (ir-Regolament ta' l-ispazju ta' l-ajru), u r-Regolament (KE) Nru 552/2004 tal-10 ta' Marzu 2004 dwar l-interoperabbiltà tan-netwerk Ewropew tal-ġestjoni tat-traffiku ta’ l-ajru (Ir-Regolament ta' interoperabilità) stabbilixxa bażi legali soda għal sistema ta’ amministrazzjoni tat-traffiku uniformi, interoperabbli u sikura (ATM). ò ġdid L-adozzjoni tat-tieni pakkett, partikolarment, ir-Regolament (KE) Nru 1070/2009, saħħaħ aktar l-inizjattiva tal-Ajru Uniku Ewropew billi introduċa l-iskema tal-prestazzjoni u l-kunċetti tal-Maniġers tan-Netwerk sabiex ikompli jtejjeb il-prestazzjoni tas-sistema Ewropea tal-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru . ê 550/2004 premessa 3 (adattat) Ir-Regolament (KE) Nru 549/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-10 ta' Marzu 2004 (ir-Regolament qafas) [18] jippreskrivi l-qafas għall-ħolqien ta' ajru uniku Ewropew. ê 551/2004 premessa 4 (adattat) Ir-Regolament (KE) Nru 549/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-10 ta' Marzu 2004 (ir-Regolament qafas) [19] jippreskrivi l-qafas għall-ħolqien ta' ajru uniku Ewropew. ê 551/2004 (adattat) (4) L-Artikolu 1 tal-Konvenzjoni dwar l-Avjazzjoni Ċivili ta' l-tal-1944, l-Istati Kontraenti jirrikonoxxu li “kull Stat għandu sovranità kompluta u esklussiva fuq l-ispazju tal-ajru fuq it-territorju tiegħu”. Huwa fil-qafas ta' sovranità tali li l-Istati Membri tal-Komunità Ö Unjoni Õ , suġġetti għal konvenzjonijiet internazzjonali applikabbli, jeżerċitaw is-setgħat ta' awtoritaà pubblika meta jikkontrollaw it-traffiku ta' l-tal-ajru. ê 552/2004 premessa 3 (adattat) Ir-Regolament (KE) Nru 549/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-10 ta' Marzu 2004 (ir-Regolament qafas)[20] jippreskrivi il-qafas għal ħolqien ta' l-Ajru Uniku Ewropew. ê 1070/2009 premessa 1 (5) L-implimentazzjoni tal-politika komuni tat-trasport tirrekjedi sistema ta' trasport ta' l-tal ajru effiċjenti li tippermetti operat sikur, operat sostenibbli u regolari ta' servizzi ta' trasport ta' l-tal ajru, li tottimizza l-kapaċità u tiffaċilita l-moviment liberu ta' merkanzija, persuni u servizzi. ê 1070/2009 premessa 37 (6) It-tfittxija simultanja tal-ilħiuq tal-għanijiet tat-tkattir tal-istandards tas-sikurezza tat-traffiku tal-ajru u t-titjib tal-prestazzjoni ġenerali tal-ATM u l-ANS għat-traffiku tal-ajru ġenerali fl-Ewropa teħtieġ li jitqies il-fattur uman. Għalhekk, l-Istati Membri għandhom iqisu l-introduzzjoni tal-prinċipji ta' ‘"kultura ġusta"’. ê 549/2004 premessa 6 (adattat) (7) L-Istati Membri addottaw dikjarazzjoni ġenerali dwar kwistjonijiet militari konnessi ma' l-mal-Ajru Uniku Ewropew[21]. Skond din id-dikjarazzjoni, l-Istati Membri għandhom, b'mod partikulari, itejbu l-kooperazzjoni ċivili-militari u, jekk u sal-punt meqjus meħtieġ mill-Istati Membri kollha kkonċernati, jiffaċilitaw il-kooperazzjoni bejn il-forzi armati tagħhom fil-materji kollha ta' amministrazzjoni tat-traffiku ta' l-tal-ajru. ê 549/2004 premessa 3 Operat għal-lixx tas-sistema tat-trasport ta' l-ajru jirrikjedi livell għoli, konsistenti ta' sigurezza fis-servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru li tippermetti l-aħjar użu ta' l-ispazju ta' l-ajru ta' l-Ewropa u livell għoli, konsistenti ta' sigurezza fl-ivvjaġġar bl-ajru, skond id-dmir ta' interess ġenerali tas-servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru, inklużi obbligi tas-servizz pubbliku. Għalhekk huwa għandu jitwettaq bl-ogħla standards ta' responsabbilta u kompetenza. ê 549/2004 premessa 4 L-inizjattiva ta' l-Ajru Uniku Ewropew għandha tkun żviluppata bi qbil ma' l-obbligi li joħorġu mis-sħubija tal-Komunità u ta' l-Istati Membri tagħha f'Eurocontrol, u bi qbil mal-prinċipji preskritti mill-Konvenzjoni ta' Chigago dwar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali ta' l-1944. ê 549/2004 premessa 5 (adattat) (8) Deċiżjonijiet konnessi mal-kontenut, ambitu jew twettiq ta' operazzjonijiet militari u taħriġ ma jaqgħux ġewwa l-isfera ta' kompetenza tal-Komunità. Ö Unjoni skont l-Artikolu 100(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea Õ . ê 549/2004 premessa 23 (adattat) L-arranġamenti għal kooperazzjoni ikbar dwar l-użu ta' l-ajruport ta' Ġibiltà ġew miftiehma f'Londra fit-2 ta' Diċembru 1987 mir-Renju ta' Spanja u r-Renju Unit tal-Gran Britannja u l-Irlanda ta' Fuq f'dikjarazzjoni konġunta mill-Ministri ta' l-Affarijiet Barranin taż-żewġ pajjiżi. Dawn l-arranġamenti għad iridu jibdew jitħaddmu. ê 550/2004 premessa 1 (adattat) ð ġdid (9) Stati L-Istati Membri rristrutturaw, fi gradi varji, il-fornituri tas-servizz nazzjonali tagħhom ta' tan-navigazzjoni ta' l- bl- ajru billi żiedu l-livell ta' awtonomija u libertaà tagħhom biex jipprovdu servizzi. Qiegħed isir dejjem aktar Ö Huwa Õ meħtieġ li jkun żgurat ð li jeżisti suq komuni li jiffunzjona sew għal dawk is-servizzi li jistgħu jiġu pprovduti taħt kundizzjonijiet tas-suq u ï li Ö r- Õ rekwiżiti minimi ta' interess pubbliku jkunu sodisfatti ð għal dawk is-servizzi meqjusa bħala monopolji naturali taħt il-kundizzjonaijiet teknoloġiċi kurrenti ï taħt dan l-ambjent ġdid. ê 550/2004 premessa 4 Biex jinħoloq ajru uniku Ewropew, għandhom ikunu addottati miżuri biex jiżguraw il-forniment salv w effiċjenti ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru konsistenti ma' l-organizzazzjoni w l-użu ta' l-ispazju ta' l-ajru kif jipprovdi għalihom ir-Regolament (KE) Nru 551/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-10 ta' Marzu 2004 dwar l-organizzazzjoni w l-użu ta' l-ispazju ta' l-ajru fl-ajru uniku Ewropew (ir-Regolament ta' l-ispazju ta' l-ajru) )[22]. L-istabbiliment ta' organizzazzjoni armonizzata għal forniment ta' servizzi tali hija importanti biex twieġeb b'mod adegwat għad-domanda ta' l-utenti ta' l-ispazju ta' l-ajru u tirregola t-traffiku ta' l-ajru b'mod salv w effiċjenti. ê 551/2004 premessa 1 Il-ħolqien ta' l-ajru uniku Ewropew jirrikjedi trattament armonizzat biex ikunu rregolati l-organizzazzjoni u l-użu ta' spazju ta' l-ajru. ê 551/2004 premessa 2 (adattat) Fir-rapport tal-Grupp ta' Livell Għoli dwar l-ajru uniku Ewropew f'Novembru 2000 huwa kkunsidrat li spazju ta' l-ajru għandu jkun iddisinjat, irregolat u amministrat b'mod stratiġiku fuq bażi Ewropea. ê 551/2004 premessa 3 (adattat) Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-ħolqien ta' l-ajru uniku Ewropew tat-30 ta' Novembru 2001 jitlob għal riforma strutturali li tippermetti l-ħolqien ta' l-ajru uniku Ewropew permezz ta' amministrazzjoni progressivament aktar integrata ta' spazju ta' l-ajru u l-iżvilupp ta' konċetti u proċeduri ġodda ta' amministrazzjoni ta' traffiku ta' l-ajru. ê 551/2004 premessa 6 L-ispazju ta' l-ajru huwa riżorsa komuni għall-kategoriji kollha ta' utenti li jeħtieġ tkun użata b'mod flessibbli minnhom kollha, biex ikunu żgurati ġustizzja u trasparenza filwaqt li jitqiesu l-ħtiġiet ta' sigurta u difiża ta' Stati Membri u l-impenji tagħhom f'organizzazzjonijiet internazzjonali. ê 551/2004 premessa 7 Amministrazzjoni effiċjenti ta' spazju ta' l-ajru hija fundamentali biex tiżdied il-kapaċità tas-sistema ta' servizzi ta' traffiku ta' l-ajru. ê 552/2004 premessa 1 Biex jinħoloq Ajru Uniku Ewropew, miżuri għandhom ikunu addottati f'konnessjoni ma' sistemi, kostitwenti u proċeduri assoċjati bil-għan li jiżguraw l-interoperabilità tax-xbieki Ewropej ta' amministrazzjoni ta' traffiku ta' l-ajru (XEATA) konsistenti mal-proviżjoni ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru kif jipprovdi r-Regolament (KE) Nru 550/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-10 ta' Marzu 2004 dwar il-proviżjoni ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru fl-Ajru Uniku Ewropew (ir-Regolament dwar il-proviżjoni ta' servizz)[23] u l-organizzazzjoni u l-użu ta' spazju ta' l-ajru kif jipprovdi r-Regolament (KE) Nru 551/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-10 ta' Marzu 2003 dwar l-organizzazzjoni u l-użu ta' l-ispazju ta' l-ajru ta' l-Ajru Uniku Ewropew (ir-Regolament ta' l-spazju ta' l-ajru)[24]. ê 552/2004 premessa 2 (adattat) Ir-rapport tal-Grupp ta' Livell Għoli dwar l-Ajru Uniku Ewropew ikkonferma l-ħtieġa li jkun stabbilit regolament tekniku fuq il-bażi tat-“trattament ġdid” skond ir-riżoluzzjoni tal-Kunsill tas-7 ta' Mejju 1985 dwar trattament ġdid ta' l-armonizzazzjoni u standards tekniċi[25] fejn rekwiżiti, regoli u standards essenzjali jkunu komplimentari u konsistenti. ê 552/2004 premessa 4 (adattat) Ir-rapport tal-Grupp ta' Livell Għoli kkonferma li wkoll jekk inkiseb progress matul l-aħħar ftit snin lejn operat fl-assjem tiegħu tax-XEATA, is-sitwazzjoni tibqa' mhix sodisfaċenti, b'livell baxx ta' integrazzjoni bejn sistemi nazzjonali għall-amministrazzjoni ta' traffiku ta' l-ajru u pass bil-mod fl-introduzzjoni ta' konċetti ġodda ta' operat u teknoloġija meħtieġa biex jagħtu l-kapaċita addizzjonali rekwiżita. ê 552/2004 premessa 5 Żieda fil-livell ta' integrazzjoni f'livell Komunitarju għandha tirriżulta f'effiċjenza ikbar u spejjeż inqas għal-ksib (ta' oġġetti) u żamma tas-sistema u f'titjib fil-kordinazzjoni operazzjonali. ê 552/2004 premessa 6 Il-predominanza ta' speċifikazzjonijiet tekniċi nazzjonali wżati fil-ksib (ta' oġġetti) wasslet għal frammentazzjoni tas-suq tas-sistemi u ma tiffaċilitax kooperazzjoni industrijali fil-livell Komunitarju; b'riżultat, l-industrija hija partikularment milquta ladarba teħtieġ b'mod konsiderevoli taddatta l-prodotti tagħha għal kull suq nazzjonali; dawn il-prattiċi jirrendu diffiċli bla mhu meħtieġ l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta' teknoloġija ġdida u jirrallentaw l-introduzzjoni ta' konċetti ta' operat ġodda li huma rekwiżiti biex tiżdied il-kapaċita. ê 549/2004 premessa 8 Minħabba dawn ir-raġunijiet kollha, u bil-ħsieb li l-ajru uniku Ewropew ikun estiż biex jinkludi numru akbar ta' Stati Ewropej, il-Komunità għandha, filwaqt li tqis l-iżviluppi li qed jiġru ġewwa Eurocontrol, tippreskrivi għanijiet komuni u programm ta' azzjoni biex timmobilizza l-isforzi mill-Komunità, l-Istati Membri u l-interessati ekonomiċi varji biex toħloq spazju ta' l-ajru operattiv aktar integrat: l-ajru uniku Ewropew. ê 549/2004 premessa 24 Ladarba l-għan ta' dan ir-Regolament, jiġifieri l-ħolqien ta' ajru uniku Ewropew, ma jistax jinkiseb b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri, minħabba l-iskala trasnazzjonali ta' l-azzjoni, u għalhekk jista' jinkiseb aħjar fuq livell Komunitarju, filwaqt li jippermetti għal regoli ta' implimentazzjoni ddettaljati li jieħdu f'konsiderazzjoni kondizzjonijiet speċifiċi lokali, il-Komunità tista' taddotta miżuri skond il-prinċipju tas-sussidjareta kif miġjub fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju ta' proporzjonalita kif miġjub f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lilhinn milli hu meħtieġ biex jinkiseb dan il-għan. ê 549/2004 premessa 9 Fejn Stati Membri jieħdu azzjoni biex jiżguraw konformita mar-rekwiżiti Komunitarji, l-awtoritajiet li jagħmlu verifiki ta' konformita għandhom ikunu suffiċjentement indipendenti mill-fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-ajru. ê 549/2004 premessa 10 Servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru, b'mod partikulari servizzi ta' traffiku ta' l-ajru li jkunu komparabbli ma' awtoritajiet pubbliċi, jirrekjedu separazzjoni funzjonali jew strutturali u organizzata skond formoli legali differenti ħafna fl-Istati Membri varji. ê 549/2004 premessa 11 Fejn verifiki indipendenti konnessi ma' fornituri ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru jkunu rekwiżiti, spezzjonijiet mill-awtoritajiet uffiċjali ta' verifika ta' l-Istati Membri fejn dawk is-servizzi jkunu pprovduti mill-amministrazzjoni, jew minn korp pubbliku suġġett għas-sorveljanza ta' l-awtoritajiet imsemmija aktar 'il fuq, għandhom ikunu rrikonoxxuti bħala verifiki indipendenti, kemm jekk ir-rapporti tal-verifika miktuba jkunu ppubblikati kemm le. ê 1070/2009 premessa 9 (10) Biex tiġi żgurata sorveljanza konsistenti u soda tal-forniment tas-servizzi madwar l-Ewropa, l-awtoritajiet superviżorji nazzjonali għandu jkollhom garanzija ta’ indipendenza u riżorsi suffiċjenti. Din l-indipendenza m’għandhiex iżżomm lil dawk l-awtoritajiet milli jeżerċitaw il-kompiti tagħhom fi ħdan qafas amministrattiv. ê 1070/2009 premessa 10 (11) L-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza għandhom irwol ewlieni fl-implimentazzjoni tal-aAjru uUniku Ewropew u l-Kummissjoni għandha, għalhekk, taġevola l-kooperazzjoni ta’ bejniethom sabiex tagħmel possibbli li jiġu skambjati l-aħjar prattiki u li jkun żviluppat approċċ komuni, inkluż permezz ta’ kooperazzjoni aktar mill-qrib fil-livell reġjonali. Din il-kooperazzjoni għandha sseħħ fuq bażi regolari. ê 550/2004 premessa 6 Stati Membri huma responsabbli għall-moniteraġġ tal-forniment salv w effiċjenti tas-servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru u għall-kontroll tal-konformita minn fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-ajru ma' rekwiżiti komuni stabbiliti f'livell Komunitarju. ê 550/2004 premessa 7 Stati Membri għandhom jitħallew jafdaw lill-organizzazzjonijiet rikonoxxuti, li għandhom esperjenza teknika, il-verifika ta' konformita tal-fornituri ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru mar-rekwiżiti komuni stabbiliti f'livell Komunitarju. ê 549/2004 premessa 20 Is-sanzjonijiet ipprovduti rigward ksur ta' dan ir-Regolament u tal-miżuri li jirreferi għalihom l-Artikolu 3 għandhom ikunu effettivi, proporzjonati u dissważivi, mingħajr tnaqqis ta' sigurezza. ê 549/2004 premessa 17 L-imsieħba soċjali għandhom ikunu infurmati u kkonsultati b'mod xieraq dwar il-miżuri kollha li jkollhom implikazzjonijiet soċjali sinifikanti.Il-Kumitati dwar Djalogu Settorjali mwaqqfin taħt id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 1998/500/KE ta' l-20 ta' Mejju 1998 dwar l-istabbiliment ta' Kumitati dwar Djalogu Settorjali li jippromwovu d-djalogu bejn is-sħab soċjali fuq livell Ewropew[26] għandhom ukoll ikunu kkonsultati. ê 1070/2009 premessa 11 (adattat) (12) L-imsieħba Is-sħab soċjali għandhom ikunu informati u kkonsultati aħjar dwar il-miżuri kollha li jkollhom implikazzjonijiet soċjali sinifikanti. Fil-livell Komunitarju Ö tal-Unjoni Õ, il-Kumitat dwar id-Djalogu Settorjali mwaqqaf skond id-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 1998/500/KE[27] għandhom ukoll ikunu kkonsultati. ê 550/2004 premessa 11 Kundizzjonijiet mehmuża ma' ċertifikati għandhom ikunu ġustifikati b'mod oġġettiv u għandhom ikunu non-diskriminatorji, proporzjonati u trasparenti, u kompatibbli ma' standards internazzjonali relevanti. ê 550/2004 premessa 2 (adattat) Ir-rapport tal-Grupp ta' Livell Għoli dwar l-ajru uniku Ewropew ta' Novembru 2000 ikkonferma l-ħtieġa ta' regoli fil-livell Komunitarju biex wieħed jiddistingwi bejn regolament u dispożizzjoni ta' servizz u tkun introdotta sistema ta' ċertifikazzjoni bil-għan li tippreżerva r-rekwiżiti ta' interess pubbliku, b'mod l-aktar notevoli f'termini ta' sigurezza, u ttejjeb il-mekkaniżmi ta' ħlasijiet. ê 550/2004 premessa 10 Filwaqt li tkun iggarantita l-kontinwita ta' forniment ta' servizz, sistema komuni għandha tkun stabbilita biex tiċċertifika fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-ajru, li tikkostitwixxi mezz li jiddefinixxi d-drittijiet u l-obbligi ta' dawk il-fornituri u għal moniteraġġ regolari tal-konformita ma' rekwiżiti tali. ê 550/2004 premessa 12 Iċ-ċertifikati għandhom ikunu rikonoxxuti reċiprokament mill-Istati Membri kollha biex jippermettu fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-ajru li jipprovdu servizzi fi Stat Membru ieħor barra l-pajjiż li fih ikunu kisbu ċ-ċertifikati tagħhom, fil-limiti tar-rekwiżiti ta' sigurezza. ê 550/2004 premessa 14 Fl-interess li jkun iffaċilitat l-immaniġġar salv tat-traffiku ta' l-ajru travers il-konfini ta' l-Istati Membri għall-benefiċċju ta' l-utenti ta' l-ispazju ta' l-ajru u l-passiġġieri tagħhom, is-sistema ta' ċertifikazzjoni għandha tipprovdi għal qafas biex tagħmel possibbli għall-Istati Membri li jaħtru fornituri ta' servizzi ta' traffiku ta' l-ajru, mingħajr ma jingħata każ ta' fejn ikunu ġew iċċertifikati. ê 550/2004 premessa 5 Il-forniment ta' servizzi ta' traffiku ta' l-ajru, kif ipprevedut minn dan ir-Regolament, huwa konness ma' l-eżerċizzju tal-poteri (setgħat) ta' awtorita pubblika, li m'humiex ta' natura ekonomika li tiġġustifika l-applikazzjoni tar-regoli dwar il-kompetizzjoni tat-Trattat. ê 550/2004 premessa 13 ð ġdid (13) Il-forniment ta' servizzi ta' komunikazzjoni, navigazzjoni u sorveljanza, kif ukoll servizzi ð meteoroloġiċi u ï ta' informazzjoni aeronawtika, għandu jkun organizzat taħt kundizzjonijiet tas-suq filwaqt li jitqiesu l-fattizzi Ö karatteristiċi speċjali Õ ta' servizzi tali u jinżamm livell għoli ta' sigkurezza. ê 550/2004 premessa 15 Fuq il-bażi ta' l-analiżi tagħhom ta' konsiderazzjonijiet ta' sigurezza, Stati Membri għandhom ikunu jistgħu jaħtru fornitur jew aktar minn wieħed ta' servizzi meteoroloġiċi rigward l-ispazju ta' l-ajru kollu jew parti minnu taħt ir-responsabbiltà tagħhom, mingħajr il-ħtieġa li tkun organizzata sejħa għal offerti. ê 550/2004 premessa 19 Il-kundizzjonijiet ta' ħlasijiet li japplikaw għall-utenti ta' l-ispazju ta' l-ajru għandhom ikunu ġusti u trasparenti. ê 550/2004 premessa 20 Il-ħlasijiet ta' l-utent għandhom jipprovdu remunerazzjoni għall-faċilitajiet u servizzi provduti minn fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-ajru u Stati Membri. Il-livell ta' ħlasijiet ta' l-utent għandu jkun proporzjonat ma' l-ispiża, filwaqt li jitqiesu l-għanijiet ta' sigurezza w effiċjenza ekonomika. ê 550/2004 premessa 21 (14) M'għandu jkun hemm ebda diskriminazzjoni bejn utenti ta' l-tal ispazju ta' l-tal ajru fir-rigward tal-forniment ta' servizzi ekwivalenti ta' navigazzjoni ta' l-tal ajru. ê 550/2004 premessa 22 Fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-ajru joffru ċerti faċilitajiet u servizzi konnessi direttament ma' l-operat ta' ajruplan, li l-ispejjeż tagħhom huma għandhom ikunu jistgħu jirkopru skond il-prinċipju “l-utent iħallas”, li jfisser li l-utenti ta' l-ispazju ta' l-ajru għandhom iħallsu għall-ispejjeż li joħolqu fil-punt ta' l-użu jew kemm jista' jkun possibbli qrib tiegħu. ê 550/2004 premessa 23 Huwa importanti li tkun żgurata t-trasparenza ta' l-ispejjeż li faċilitajiet u servizzi tali jikkaġunaw. Għalhekk, kull bidliet magħmula fis-sistema jew livell ta' ħlasijiet għandhom ikunu spjegati lill-utenti ta' l-ispazju ta' l-ajru; bidliet tali jew investiment propost mill-fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-ajru għandhom ikunu spjegati bħala parti mill-iskambju ta' informazzjoni bejn il-korpi manigerjali tagħhom u l-utenti ta' l-ispazju ta' l-ajru. ê 550/2004 premessa 24 Għandu jkun hemm ambitu għal bidliet fil-ħlasijiet li jikkontribwixxu għall-aktar tkabbir possibbli tal-kapaċita mas-sistema kollha. Inċentivi finanzjarji jistgħu jkunu manjiera utli biex tħaffef l-introduzzjoni ta' tagħmir ibbażat fl-art jew miġrur fl-ajru li jżid il-kapaċita, ta' twettiq fi grad għoli li jħalli benefiċċji jew ta' kumpens għall-inkonvenjenza ta' għażla ta' rottot anqas mixtieqa. ê 550/2004 premessa 25 Fil-kuntest ta' dak id-dħul (introjtu) akkumulat biex jipprovdi qligħ raġjonevoli fuq assi, u f'ko-relazzjoni diretta mat-tifdil li jkun sar minn titjib fl-effiċjenza, l-Kummissjoni għandha tistudja l-possibbilta li tistabbilixxi riserva bil-għan li tnaqqas l-impatt ta' żieda għal għarrieda fi ħlasijiet għall-utenti ta' spazju ta' l-ajru f'ħinijiet ta' meta jonqsu l-livelli tat-traffiku. ê 550/2004 premessa 26 Il-Kummissjoni għandha teżamina l-possibbilta li torganizza għajnuna finanzjarja temporanja għal miżuri li jżidu l-kapaċita tas-sistema ta' kontroll tat-traffiku ta' l-ajru fl-Ewropa fit-total tagħha. ê 1070/2009 premessa 7 (adattat) (15) Il-kunċett ta’ proġetti komuni, immirati biex jassistu lill-utenti tal-ispazju tal-ajru u/jew lill-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru biex itejbu l-infrastruttura kollettiva tan-navigazzjoni tal-ajru, il-forniment ta' servizzi ta' navigazzjoni tal-ajru u l-użu tal-ispazju tal-ajru, b'mod partikulari dawk li jistgħu jkunu meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-Pjan Ġenerali Ö Komprensiv Õ tal-ATM Ö kif approvat mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/320/KE[28], skont l-Artikolu 1(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 219/2007, Õ m’għandux jippreġudika proġetti li diġà jeżistu, li huma deċiżi minn Stat Membru wieħed jew minn diversi Stati Membri b’objettivi simili. Id-dispożizzjonijiet dwar il-finanzjament tal-applikazzjoni ta' proġetti komuni m'għandhomx jippreġudikaw il-mod li bih jiġu stabbiliti dawn il-proġetti komuni. Il-Kummissjoni tista' tipproponi li l-finanzjament, bħal m’huwa l-finanzjament min-Netwerk Trans-Ewropew jew mill-Bank Ewropew għall-Investiment jistgħu jintużaw bħala appoġġ għal proġetti komuni, b'mod partikulari biex titħaffef l-applikazzjoni tal-programm SESAR, fi ħdan il-qafas finanzjarju pluriennali. Mingħajr ħsara għall-aċċess għal dak il-finanzjament, l-Istati Membri għandhom ikunu ħielsa li jiddeċiedu kif għandu jintuża d-dħul iġġenerat mill-irkantar tal-konċessjonijiet tas-settur tal-avjazzjoni taħt l-Iskema ta’ Negozjar ta' l-tal-Emissjonijiet u li jqisu f’dan il-kuntest jekk sehem minn dan id-dħul jistax jintuża biex jiffinanzja proġetti komuni fil-livell tal-blokok funzjonali tal-ispazju tal-ajru. ê 550/2004 premessa 27 L-istabbiliment u l-impożizzjoni ta' ħlasijiet fuq l-utenti ta' l-ispazju ta' l-ajru għandhom ikunu riveduti mill-Kummissjoni fuq bażi regolari, f'kooperazzjoni ma' Eurocontrol, u ma' l-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza u l-utenti ta' spazju ta' l-ajru. ê 551/2004 premessa 8 L-attivitajiet ta' l-Eurocontrol jikkonfermaw li x-xibka ta' rotot u struttura ta' spazju ta' l-ajru ma jistgħux realistikament ikunu żviluppati f'iżolazzjoni, għax kull Stat Membru huwa element integrali tax-Xibka Ewropea ta' amministrazzjoni ta' traffiku ta' l-ajru (XEATA), kemm ġewwa kif ukoll barra l-Komunità. ê 551/2004 premessa 13 Huwa essenzjali li tinkiseb struttura komuni, armonizzata f'termini ta' rotot u setturi, biex tkun bażi ta' organizzazzjoni preżenti u futura ta' spazju ta' l-ajru fuq prinċipji komuni, u spazju ta' l-ajru jkun iddisinjat u amministrat skond regoli armonizzati. ò ġdid (16) Il-kunċett ta' entità ta' Maniġer tan-Netwerk huwa ċentrali għat-titjib tal-prestazzjoni tal-Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru fuq livell ta' netwerk, billi jiċċentralizza l-forniment ta' ċerti servizzi, li jitwettqu l-aħjar fuq livell ta' netwerk. Sabiex jiġi ffaċilitat it-trattment ta' kriżi tal-avjazzjoni, il-koordinazzjoni ta' kriżi bħal din għandha tkun assigurata mill-Maniġer tan-Netwerk. (17) Il-Kummissjoni konvinta li l-użu effiċjenti u sikur tal-ispazju tal-ajru jista' jintlaħaq biss bis-saħħa ta' kooperazzjoni mill-qrib bejn l-utenti ċivili u militari tal-ispazju tal-ajru, bbażata prinċipalment fuq il-kunċett tal-użu flessibbli tal-ispazju tal-ajru u koordinazzjoni ċivili-militari effettiva kif stabbilit mill-ICAO, u ssostni l-importanza tat-tisħiħ tal-kooperazzjoni ċivili-militari bejn l-utenti ċivili u militari tal-ispazju tal-ajru. (18) Il-preċiżjoni tal-informazzjoni dwar il-qagħda tal-ispazju tal-ajru u dwar sitwazzjonijiet speċifiċi tat-traffiku tal-ajru u t-tixrid f'waqtu ta' din l-informazzjoni lill-kontrolluri ċivili u militari għandha impatt dirett fuq is-sikurezza u l-effiċjenza tal-operazzjonijiet. L-aċċess f'waqtu għal informazzjoni aġġornata dwar il-qagħda tal-ispazju tal-ajru hija essenzjali għall-partijiet kollha li jixtiequ jisfruttaw l-istrutturi tal-ispazju tal-ajru li jsiru disponibbli meta jkunu qed jimlew jew jimlew bil-ġdid il-pjani tat-titjir tagħhom. ê 550/2004 premessa 16 Fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-ajru għandhom jistabbilixxu u jżommu kooperazzjoni stretta ma' l-awtoritajiet militari responsabbli għal attivitajiet li jistgħu jolqtu (jaffettwaw) it-traffiku ta' l-ajru ġenerali, permezz ta' arranġamenti xierqa. ê 550/2004 premessa 17 Il-kontijiet tal-fornituri kollha ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-ajru għandhom jipprovdu għal trasparenza massima. ê 550/2004 premessa 18 L-introduzzjoni ta' prinċipji u kundizzjonijiet armonizzati għall-aċċess ta' data operazzjonali għandha tiffaċilita l-forniment ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru u l-operat ta' utenti ta' l-ispazju ta' l-ajru u ajruporti taħt ambjent ġdid. ê 551/2004 premessa 9 Spazju ta' l-ajru li jopera aktar integrat progressivament għandu jkun stabbilit għal traffiku ta' l-ajru en-route ġenerali fl-ispazju ta' l-ajru ta' aktar 'il fuq; il-konfini bejn spazju ta' l-ajru ta' aktar 'il fuq u ta' aktar 'l isfel għandha tkun identifikata skond dan. ê 551/2004 premessa 10 Reġjun Ewropew ta' Informazzjoni għal Titjir Aktar 'il Fuq (AEIF) li jikkomprendi l-ispazju ta' l-ajru ta' aktar 'il fuq taħt ir-responsabbilita ta' l-Istati Membri fl-ambitu ta' dan ir-Regolament għandu jiffaċilita l-pubblikazzjoni ta' informazzjoni komuni dwar ippjanar u aeronawtika biex jingħelbu konġestjonijiet reġjonali. ê 1070/2009 premessa 30 (adattat) (19) Il-forniment ta’ informazzjoni aerounawtika moderna, kompluta, ta’ kwalità għolja u f’waqtha għandha impatt sinifikanti fuq is-sikurezza u fuq l-iffaċilitar tal-aċċess għall-ispazju tal-ajru Komunitarju Ö tal-Unjoni Õ u l-moviment ħieles fih. Filwaqt li tqis il-Pjan Komprensiv tal-ATM, il-Komunità Ö l-Unjoni Õ għandha tieħu l-inizzjattiva biex timmodernizza dan is-settur b’kooperazzjoni mal-Eurocontrol Ö Maniġer tan-Netwerk Õ u tiżgura li l-utenti jkunu jistgħu jikkonsultaw din id-data permezz ta’ punt uniku ta’ aċċess pubbliku li jipprovdi informazzjoni integrata moderna, validata u li tista' tintuża faċilment. ê 551/2004 premessa 11 Utenti ta' spazju ta' l-ajru jiffaċċjaw kondizzjonijiet diversi ta' aċċess għal, u ħelsien ta' moviment fi, l-ispazju ta' l-ajru Komunitarju. Dan hu dovut għan-nuqqas ta' armonizzazzjoni fil-klassifika ta' spazju ta' l-ajru. ê 551/2004 premessa 12 Il-konfigurazzjoni mill-ġdid ta' l-ispazju ta' l-ajru għandu jkun ibbażat fuq rekwiżiti operazzjonali mingħajr ma jittieħed każ ta' konfini eżistenti. Prinċipji komuni ġenerali biex jinħolqu blokki ta' spazju ta' l-ajru funzjonali uniformi għandhom ikunu żviluppati f'konsultazzjoni ma' u fuq il-bażi ta' parir tekniku minn Eurocontrol. ê 551/2004 premessa 14 Il-konċett ta' l-użu flessibbli ta' l-ispazju ta' l-ajru għandu jkun applikat b'mod effettiv; huwa meħtieġ li jsir l-aħjar użu mis-setturi ta' l-ispazju ta' l-ajru, speċjalment matul perjodi fl-aqwa tat-traffiku ta' l-ajru u fl-ispazju ta' l-ajru ta' traffiku intens, permezz ta' kooperazzjoni bejn l-Istati Membri fir-rigward ta' l-użu ta' setturi tali għal operazzjonijiet militari u ta' taħriġ. Għal dak il-għan, huwa meħtieġ li jkunu allokati r-riżorsi xierqa għal implimentazzjoni effettiva tal-konċett ta' l-użu flessibbli ta' l-ispazju ta' l-ajru, filwaqt li jitqiesu r-rekwiżiti kemm ċivili kif ukoll militari. ê 551/2004 premessa 15 Stati Membri għandhom jagħmlu sforz biex jikkoperaw ma' l-Istati Membri ġirien biex japplikaw il-konċett ta' l-użu flessibbli ta' l-ispazju ta' l-ajru min-naħa għall-oħra tal-konfini nazzjonali. ê 551/2004 premessa 16 Differenzi fl-organizzazzjoni ta' kooperazzjoni ċivili-militari fil-Komunità jirrestrinġu l-amministrazzjoni uniformi u f'waqtha ta' l-ispazju ta' l-ajru u l-implimentazzjoni ta' bidliet. Is-suċċess ta' l-ajru uniku Ewropew jiddependi fuq il-kooperazzjoni effettiva bejn l-awtoritajiet ċivili u militari, mingħajr preġudizzju għall-prerogattivi u responsabbilitajiet ta' l-Istati Membri fil-qasam tad-difiża. ê 551/2004 premessa 17 Operazzjonijiet u taħriġ militari għandhom ikunu ssalvagwardjati kull meta l-applikazzjoni tal-pronċipji u kriterji komuni jkun detrimentali għat-twettiq salv u effiċjenti tagħhom. ê 551/2004 premessa 18 Miżuri adegwati għandhom ikunu introdotti biex itejbu l-effikaċja ta' l-amministrazzjoni tal-fluss tat-traffiku ta' l-ajru biex jassistu unitajiet operazzjonali eżistenti, inkluża l-Unita Ċentrali Amministrattiva tal-Fluss ta' l-Eurocontrol, jiżguraw operazzjonijiet ta' titjir effiċjenti. ê 552/2004 premessa 10 Regoli li jimplimentaw għal interoperabilità għandhom jinkitbu għal sistemi kull meta jkun meħtieġ biex jikkompletaw jew jirraffinaw aktar ir-rekwiżiti essenzjali; dawk ir-regoli għandhom ukoll jinkitbu fejn meħtieġ biex jiffaċilitaw l-introduzzjoni kkordinata ta' konċetti ġodda, maqbula u validati ta' operat jew teknoloġiji; konformità ma' dawk il-liġijiet għandha dejjem tinżamm; dawk ir-regoli għandhom jistrieħu fuq regoli u standards żviluppati minn organizzazzjonijiet internazzjonali bħal Eurocontrol jew OIAĊ. ê 552/2004 premessa 7 Huwa għalhekk fl-interess ta' dawk kollha involuti fl-amministrazzjoni tat-traffiku ta' l-ajru li jiżviluppaw trattament ġdid ta' sħubija li jippermetti involviment ibbilanċjat tal-partijiet kollha u jistimula krejattivita u l-parteċipazzjoni fl-għarfien, esperjenza u riskji; sħubija tali għandu jkollha l-għan li tiddefinixxi, f'kooperazzjoni ma' l-industrija, sett koerenti ta' speċifikazzjonijiet Komunitarji li jistgħu jissodisfaw ambitu l-aktar wiesa' ta' ħtiġiet. ê 552/2004 premessa 11 L-iżvilupp u adozzjoni ta' speċifikazzjonijiet Komunitarji dwar XEATA, is-sistemi tagħha u konstitwenti jew proċeduri assoċjati huma mezzi xierqa biex jiddefinixxu l-kondizzjonijiet tekniċi u ta' operat meħtieġa biex jissodisfaw ir-rekwiżiti essenzjali u r-regoli li jimplimentaw relevanti għal interoperabilità; konformità ma' speċifikazzjonijiet Komunitarji ppubblikati, li tibqa' voluntarja, toħloq preżunzjoni ta' konformità mar-rekwiżiti essenzjali u r-regoli ta' implimentazzjoni relevanti għal interoperabilità. ê 552/2004 premessa 12 Speċifikazzjonijiet Komunitarji għandhom ikunu stabbiliti minn korpi Ewropej ta' standardisation flimkien ma' l-Organizzazzjoni Ewropea għal Tagħmir ta' l-Avjazzjoni Ċivili (OETAĊ) u minn Eurocontrol, skond il-proċeduri ġeneral Komunitarji ta' standardisation ê 552/2004 premessa 13 Il-proċeduri li jirregolaw l-istima ta' konformità u konvenjenza għal użu ta' kostitwenti għandhom ikunu bbażati fuq l-użu tal-moduli koperti mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 93/465/KEE tat-22 ta' Lulju 1993 dwar il-moduli għall-fażijiet varji tal-proċeduri ta' l-istima ta' konformità u r-regoli għat-twaħħil u l-użu tal-marka ta' konformità CE, li huma intiżi (maħsuba) li jkunu użati fid-direttivi ta' armonizzazzjoni teknika; sakemm huwa meħtieġ, dawn il-moduli għandhom jitwessgħu biex ikopru ir-rekwiżiti speċifiċi ta' l-industrija kkonċernata. ê 552/2004 premessa 14 Is-suq ikkonċernat huwa żgħir u jikkonsisti minn sistemi u kostitwenti kważi użati esklussivament għal għanijiet ta' amministrazzjoni tat-traffiku ta' l-ajru u m'humiex maħsuba għall-pubbliku ġenerali; ikun għalhekk eċċessiv li titwaħħal il-marka CE fuq kostitwenti għax, fuq il-bażi ta' l-istima ta' konformità u/jew konvenjenza għal użu, id-dikjarazzjoni ta' konformità tal-manifattur tkun suffiċjenti; dan m'għandux jolqot l-obbligu tal-manifattur li jwaħħal il-marka CE fuq ċerti kostitwenti biex jiċċertifika l-konformità tagħhom ma' leġislazzjoni Komunitarja oħra konnessa magħhom. ê 552/2004 premessa 15 It-tqegħid fis-servizz ta' sistemi ta' amministrazzjoni ta' traffiku ta' l-ajru għandu jkun suġġett għal verifika ta' konformità mar-rekwiżiti essenzjali u regoli ta' implimentazzjoni relevanti għal interoperabilità; użu ta' speċifikazzjonijiet Komunitarji joħloq preżunzjoni ta' konformità mar-rekwiżiti essenzjali u regoli ta' implimentazzjoni relevanti għal interoperabilità. ê 552/2004 premessa 16 L-applikazzjoni sħiħa ta' dan ir-Regolament għandha titwettaq permezz ta' strateġija transizzjonali maħsuba biex tikseb l-għanijiet ta' dan ir-Regolament filwaqt li ma toħloqx ilqugħ ta' relazzjoni bejn spejjeż u benefiċċji mhux iġġustifikati għal preżervazzjoni ta' l-infrastruttura eżistenti. ê 549/2004 premessa 7 L-ispazju ta' l-ajru jikkostitwixxi riżorsa limitata, li l-aħjar u l-aktar użu effiċjenti tagħha tkun possibbli biss jekk jitqiesu r-rekwiżiti ta' l-utenti kollha u fejn relevanti, irrappreżentati fl-iżvilupp kollu kemm hu (sħiħ), fil-proċess ta' teħid ta' deċiżjonijiet u implimentazzjoni ta' l-Ajru Uniku Ewropew, inkluż il-Kumitat dwar Ajru Uniku. ê 549/2004 premessa 25 Il-miżuri meћtieġa gћall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament gћandhom jiġu adottati skond id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta Ġunju 1999 li jistabbilixxu l-proċeduri għall-eżerċizzju ta' setgħat implimentattivi kkonferiti fuq il-Kummissjoni[29]. ê 549/2004 premessa 26 (adattat) L-Artikolu 8(2) tar-Regoli Interni Standard għal kumitati[30] stabbilit bl-applikazzjoni ta' l-Artikolu 7(1) tad-Deċiżjoni 1999/468/KE jipprovdi regola standard li skont il-president ta' kumitat jista' jiddeċiedi li jistieden partijiet terzi għal laqgħa ta' dak il-kumitat. Jekk xieraq, il-president tal-Kumitat dwar Ajru Uniku għandu jistieden rappreżentanti ta' Eurocontrol biex jieħdu sehem f'laqgħat bħala osservaturi jew esperti, ê 549/2004 premessa 18 Dawk interessati bħalma huma fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-ajru, utenti ta' spazju ta' l-ajru, ajruporti, l-industrija tal-manifattura u korpi rappreżentanti ta' l-istaff professjonali għandu jkollhom il-possibbilta li jagħtu pariri (rakkomandazzjonijiet) lill-Kummissjoni dwar aspetti tekniċi ta' l-implimentazzjoni ta' l-ajru uniku Ewropew. ê 549/2004 premessa 12 Huwa mixtieq li l-ajru uniku Ewropew ikun estiż għal pajjiżi terzi Ewropej, jew fil-qafas ta' parteċipazzjoni mill-Komunità fix-xogħol ta' Eurocontrol, wara l-adeżjoni mill-Komunità ma' Eurocontrol, jew permezz ta' ftehim konklużi mill-Komunità ma' dawn il-pajjiżi. ê 549/2004 premessa 13 L-adeżjoni tal-Komunità ma' Eurocontrol hija komponent importanti fil-ħolqien ta' spazju ta' l-ajru pan-Ewropew. ê 549/2004 premessa 14 Fil-proċess tal-ħolqien ta' ajru uniku Ewropew, il-Komunità għandha, meta xieraq, tiżviluppa kooperazzjoni fl-ogħla livell ma' Eurocontrol biex tiżgura sinerġji regolatorji u avviċinamenti (trattamenti) konsistenti, u tevita kull duplikazzjoni bejn iż-żewġ naħat. ê 549/2004 premessa 15 (adattat) Skond il-konklużjonijiet tal-Grupp ta' Livell Għoli, Eurocontrol huwa l-korp li għandu l-kompetenza proprja biex isostni l-Komunità fil-funzjoni tagħha bħala regolatur. Għalhekk, regoli ta' implimentazzjoni għandhom ikunu żviluppati, għal materji li jaqgħu fil-kompetenza ta' Eurocontrol b'riżultat ta' mandati lil dik l-organizzazzjoni, suġġetta għall-kondizzjonijiet li għandhom ikunu inklużi f'qafas ta' kooperazzjoni bejn il-Kummissjoni u Eurocontrol. ê 549/2004 premessa 16 L-abbozzar ta' miżuri meħtieġa biex jinħoloq l-ajru uniku Ewropew jirrikjedi konsultazzjonijiet fuq bażi wiesa' ma' dawk interessati ekonomiċi u soċjali. ê 550/2004 premessa 8 Operat fil-lixx tas-sistema ta' trasport ta' l-ajru jirrekjedi wkoll standards uniformi u ta' sigurezza kbira mill-fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-ajru. ê 550/2004 premessa 9 Arranġamenti għandhom isiru li jarmonizzaw is-sistemi ta' l-għoti ta' liċenzji għal kontrolluri, biex titjieb id-disponibbiltà ta' kontrolluri u jkun promoss ir-rikonoxximent reċiproku tal-liċenzji. ê 550/2004 premessa 28 Minħabba s-sensittività partikulari ta' l-informazzjoni dwar fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-ajru, l-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza m'għandhomx jikxfu (jiżvelaw) informazzjoni koperta mill-obbligu ta' segretezza professjonali, mingħajr preġudizzju għall-organizzazzjoni ta' sistema għall-moniteraġġ u pubblikar tat-twettiq (l-esekuzzjoni) ta' dawk il-fornituri. ê 549/2004 recital19 It-twettiq tas-sistema ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru fl-intier tagħha fil-livell Ewropew għandu jkun stmat fuq bażi regolari, b'attenzjoni dovuta għall-manutenzjoni ta' livell għoli ta' sigurezza, biex jikkontrolla l-effikaċita tal-miżuri addottati u jipproponi aktar miżuri. ê 549/2004 premessa 21 L-impatt tal-miżuri meħuda għall-applikar ta' dan ir-Regolament għandhom ikunu stmati fid-dawl ta' rapporti li għandhom ikunu ssottomessi regolarment mill-Kummissjoni. ê 551/2004 premessa 19 Huwa mixtieq li jkun hemm riflessjoni fuq l-estensjoni tal-konċetti ta' l-ispazju ta' l-ajru ta' aktar 'il fuq għall-ispazju ta' l-ajru ta' aktar 'l isfel, skond skeda ta' żmien u studji xierqa, ê 549/2004 premessa 22 Dan ir-Regolamentr m'għandux jaffettwa (jolqot) is-setgħa ta' Stati Membri li jaddottaw dispożizzjonijiet fir-rigward ta' l-organizzazzjoni tal-forzi armati tagħhom. Din is-setgħa tista' twassal Stati Membri biex jaddottaw miżuri biex jiżguraw li l-forzi armati tagħhom ikollhom spazju ta' l-ajru suffiċjenti għal għanijiet ta' edukazzjoni u taħriġ. Għandu għalhekk isir provvediment għal klawsola ta' salvagwardja li tagħmel possibbli li din is-setgħa tkun eżerċitata. ê 552/2004 premessa 19 (adattat) Għal raġunijiet ta' ċertezza legali huwa importanti li jkun żgurat li s-sustanza ta' ċerti dispożizzjonijiet ta' leġislazzjoni Komunitarja addottata fuq il-bażi tad-Direttiva 93/65/KEE tibqa' fis-seħħ mhux mibdula (kif inhi). L-adozzjoni taħt dan ir-Regolament tar-regoli li jimplimentaw li jikkorrispondu ma' dispożizzjonijiet tali ikunu jinħtieġu ċertu ammont ta' żmien, ê 552/2004 premessa 18 (adattat) Id-Direttiva tal-Kunsill 93/65/KEE tad-19 ta' Lulju 1993 dwar id-definizzjoni u użu ta' speċifikazzjonijiet tekniċi kompatibbli għal ksib ta' tagħmir għall-amministrazzjoni ta' traffiku ta' l-ajru u sistemi[31] hija ristretta għal obbligi ta' entitajiet li jippremjaw; dan ir-Regolament huwa aktar komprensiv minħabba li jindirizza obbligi ta' l-atturi kollha, inklużi fornituri ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru, utenti ta' spazju ta' l-ajru, l-industrija w ajruporti, u jipprovdi kemm għar-regoli applikabbli għal kulħadd kif ukoll għal adozzjoni ta' speċifikazzjonijiet Komunitarji li, filwaqt li jkunu voluntarji, toħloq preżunzjoni ta' konformità mar-rekwiżiti essenzjali. Għalhekk, id-Direttiva 93/65/KEE, id-Direttiva tal-Kummissjoni 97/15/KE) tal-25 ta' Marzu 1997 li taddotta standards ta' Eurocontrol u temenda d-Direttiva tal-Kunsill 93/65/KEE dwar id-definizzjoni w użu ta' speċifikazzjonijiet tekniċi kompatibbli għall-ksib ta' tagħmir għall-amministrazzjoni ta' traffiku ta' l-ajru u sistemi[32] Ir-Regolamenti tal-Kummissjoni (KE) Nru 2082/2000 tas-6 ta' Settembru 2000 li jaddotta standards ta' Eurocontrol u jemenda d-Direttiva 97/15/KE[33] u (KE) Nru 980/2002 ta' l-4 Ġunju 2002 li temenda r-Regolament (KE) Nru 2082/2000 għandhom ikunu rrevokati wara perjodu ta' transizzjoni. ê 552/2004 premessa 8 Is-suq intern huwa għan Komunitarju u għalhekk miżuri meħuda taħt dan ir-Regolament għandhom jikkontribwixxu għall-iżvilupp progressiv tiegħu f'dan is-settur. ê 552/2004 premessa 9 Huwa għalhekk xieraq li jkunu ddefiniti r-rekwiżiti essenzjali li għandhom japplikaw għax-xibka Ewropea ta' amministrazzjoni ta' traffiku ta' l-ajru, is-sistemi tagħha, kostitwenti u proċeduri assoċjati. ê 552/2004 premessa 17 Fil-qafas tal-leġislazzjoni Komunitarja relevanti, għandha titqies dovutement il-ħtieġa li jkunu żgurati: – kondizzjonijiet armonizzati dwar id-disponibilità u l-użu effiċjenti ta' spectrum tar-radju meħtieġ għall-implimentazzjoni ta' l-Ajru Uniku Ewropew, inklużi aspetti ta' kompatibilita elettromanjetika, – protezzjoni tas-servizzi ta' salvagwardja tal-ħajja minn interferenzi dannużi, – użu effiċjenti u xieraq ta' frekwenzi allokati lis-settur ta' l-avjazzjoni w amministrati esklussivament minnu). ò ġdid (20) Sabiex jitqiesu l-bidliet introdotti fir-Regolamenti (KE) Nru 1108/2009 u (KE) Nru 1070/2009, jeħtieġ li, skont l-Artikolu 65a tar-Regolament (KE) Nru 216/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Frar 2008 dwar regoli komuni fil-kamp ta' l-avjazzjoni ċivili u li jistabblixxi Aġenzija Ewropea tas-Sikurezza tal-Avjazzjoni[34], jiġi allinjat il-kontenut ta' dan ir-Regolament ma' dak tar-Regolament (KE) Nru 216/2008. (21) Barra minn hekk, id-dettalji tekniċi tar-Regolamenti (KE) Nru 549/2004, (KE) Nru 550/2004, (KE) Nru 551/2004 u (KE) Nru 552/2004, maqbula fl-2004 u l-2009, għandhom jiġu aġġornati kif ukoll għandhom isiru korrezzjonijiet tekniċi sabiex jitqies il-progress. (22) L-ambitu ġeografiku ta' dan ir-Regolament għar-reġjun ICAO NAT għandu jiġi emendat biex iqis l-arranġamenti eżistenti u ppjanati tal-forniment tas-servizzi u l-ħtieġa li tiġi żgurata l-konsistenza fl-applikazzjoni tar-regoli għall-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru u l-utenti tal-ispazju tal-ajru li joperaw f'dik iż-żona. (23) Konformi mar-rwoli tiegħu bħala organizzazzjoni operazzjonali u r-riforma għaddejja tal-Eurocontrol, il-funzjoni tal-Maniġer tan-Netwerk għandha tiġi żviluppata aktar lejn sħubija mmexxija mill-industrija. (24) Il-kunċett ta' blokok funzjonali tal-ispazju tal-ajru mfassla biex itejbu l-kooeprazzjoni bejn fornituri ta' servizzi ta' traffiku tal-ajru, huwa għodda importanti għat-titjib tal-prestazzjoni tas-sistema ATM Ewropea. Sabiex tittejjeb din l-għodda, il-blokok funzjonali tal-ispazju tal-ajru għandhom isiru aktar iffukati fuq il-prestazzjoni u bbażati fuq sħubijiet industrijali, u l-industrija għandha tingħata aktar ħelsien biex timmodifikahom sabiex tilħaq u, fejn possibbli tisboq, il-miri tal-prestazzjoni. (25) Il-blokok funzjonali tal-ispazju tal-ajru għandhom joperaw b'mod flessibbli billi jġibu flimkien il-fornituri tas-servizz ta' madwar l-Ewropa biex jikkapitalizzaw mis-saħħa ta' xulxin. Din il-flessibbiltà għandha tippermetti li jinstabu sinerġiji bejn il-fornituri ikun liema jkunu l-pożizzjoni ġeografika jew in-nazzjonalità tagħhom u li jinbtu formati varjabbli ta' forniment tas-servizz tul it-tiftixa għat-titjib fil-prestazzjoni. (26) Sabiex tittejjeb l-enfażi fuq il-klijent min-naħa tal-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru u sabiex tikber il-possibbiltà għall-utenti tal-ispazju tal-ajru li jinfluwenzaw id-deċiżjonijiet li jolqtuhom, għandhom isiru aktar effettivi l-konsultazzjoni u l-parteċipazzjoni tal-partijiet interessati f'deċiżjonijiet maġġuri dwar l-operat tal-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru. (27) L-iskema tal-prestazzjoni hija għodda ċentrali għar-regolamentazzjoni ekonomika tal-ATM u l-kwalità u l-indipendenza tad-deċijonijiet tagħha jridu jinżammu u fejn possibbli jittejbu. (28) Sabiex jitqiesu l-iżviluppi tekniċi jew tal-operat, partikoarment bl-emendar tal-annessi jew billi jiġu ssuplimentati d-dispożizzjonijiet dwar il-.., is-setgħa tal-adozzjoni tal-atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea għandha tiġi ddelegata lill-Kummissjoni. Il-kontenut u l-ambitu ta' kull delega huma stipulati fid-dettall fl-Artikoli rilevanti. Huwa ta’ importanza partikolari li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul ix-xogħol preparatorju tagħha, inkluż fil-livell tal-esperti. Il-Kummissjoni, meta tħejji u tfassal l-atti ddelegati, għandha tiżgura t-trażmissjoni simultanja, f’waqtha u xierqa tad-dokumenti rilevanti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. (29) Meta żżid mal-lista tas-servizzi tal-ġestjoni tan-netwerk, il-Kummissjoni għandha tmexxi konsultazzjoni xierqa tal-partijiet interessati tal-industrija. (30) Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijet uniformi għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament, partikolarment fir-rigward tal-eżerċizzju tas-setgħat tagħhom mill-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza, il-forniment ta' servizzi ta' appoġġ fuq bażi esklussiva minn fornitur ta' servizz jew gruppi tagħhom, miżuri korrettivi biex tiġi rriveduta l-konformità mal-miri tal-prestazzjoni ta' madwar l-Unjoni u dawk lokali assoċjati, ir-reviżjoni tal-konformità b'rabta mal-iskema tat-talbiet għall-ħlas, il-governanza u l-adozzjoni ta' proġetti komuni għal funzjonijiet marbutin man-netwerks, blokok funzjonali tal-ispazju tal-ajru, modalitajiet ta' parteċipazzjoni tal-partijiet interessati f'deċiżjonijiet operazzjonali ewlenin tal-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru, aċċess għal u protezzjoni ta' dejta, informazjoni aeronawtika elettronika u żvilupp teknoloġiku u interoperabilità tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru, għandhom jingħataw setgħat ta' implimentazzjoni lill-Kummissjoni. Dawk is-setgħat għandhom ikunu eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni[35]. (31) Konformi mar-Regolament (UE) Nru 182/2011, għall-atti ta' implimentazzjoni adottati skont dan ir-Regolament, il-proċedura tal-eżami għandha tintuża għall-adozzjoni ta' atti ta' implimentazzjoni in ġenerali. (32) Il-proċedura konsultattiva għandha tintuża għall-adozzjoni ta' atti ta' implimentazzjoni ta' kamp ta' applikazzjoni individwali. ê 549/2004 premessa 20 (adattat) (33) Is-sanzjonijiet ipprovduti rigward ksur ta' dan ir-Regolament u tal-miżuri li jirreferi għalihom l-Artikolu 3 għandhom ikunu effettivi, proporzjonati u dissważivi, mingħajr tnaqqis ta'fis-sigkurezza. ò ġdid (34) Dawn id-Direttivi huma maħsuba sabiex jiggarantixxu l-applikazzjoni effettiva tad-Direttivi 2004/18/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-31 ta’ Marzu 2004 fuq kordinazzjoni ta' proċeduri għall-għoti ta' kuntratti għal xogħlijiet pubbliċi, kuntratti għal provvisti pubbliċi u kuntratti għal servizzi pubbliċi u mid-Direttiva 2004/17/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-31 ta’ Marzu 2004 li tikkoordina l-proċeduri ta' akkwisti ta' entitajiet li joperaw fis-setturi tas-servizzi ta' l-ilma, l-enerġija, t-trasport u servizzi postali. Account should also be taken of the guidelines set out in the Commission interpretative communication 2006/C179/02 on the Community law applicable to contract awards not or not fully subject to the provisions of the Public Procurement Directives[36], as appropriate ê 1070/2009 premessa 42 (35) Id-Dikjarazzjoni Ministerjali dwar l-Ajruport ta' Ġibiltà, miftiehma f'Kordoba fit-18 ta' Settembru 2006 (“id-Dikjarazzjoni Ministerjali), matul l-ewwel laqgħa Ministerjali tal-Forum ta' Djalogu dwar Ġibiltà, ser tissostitwixxi d-Dikjarazzjoni Konġunta dwar l-Ajruport ta' Ġibiltà magħmula f'Londra fit-2 ta' Diċembru 1987, u l-konformità sħiħa ma’ dik id-Dikjarazzjoni se titqies li tikkostitwixxi konformità mad-Dikjarazzjoni tal-1987. ê 1070/2009 premessa 43 (36) Dan ir-Regolament japplika bis-sħiħ għall-Ajruport ta’ Ġibiltà fil-kuntest u permezz tad-Dikjarazzjoni Ministerjali. Mingħajr ħsara għad Dikjarazzjoni Ministerjali, l-applikazzjoni għall-Ajruport ta’ Ġibilità u l-miżuri relatati mal-implimentazzjoni tagħha għandhom jikkonformaw bis-sħiħ ma’ dik id-Dikjarazzjoni u l-arranġamenti kollha li hemm ġewwa fiha. ê 549/2004 premessa 24 (adattat) (37) Ladarba l-għan ta' dan ir-Regolament, jiġifieri l-ħolqien Ö implimentazzjoni Õ ta' aAjru uUniku Ewropew, ma jistax jinkiseb b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri, minħabba l-iskala trasnazzjonali ta' l-tal-azzjoni, u għalhekk jista' jinkiseb aħjar fuq livell Komunitarju Ö tal-Unjoni Õ , filwaqt li jippermetti għal regoli ta' implimentazzjoni ddettaljati li jieħdu f'konsiderazzjoni kondizzjonijiet speċifiċi lokali, il-Komunità Ö l-Unjoni Õ tista' taddotta miżuri skond il-prinċipju tas-sussidjareta kif miġjub fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skondt il-prinċipju ta' tal-proporzjonalitaà, kif miġjub f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lilhinn milli hu meħtieġ biex jinkiseb dan il-għan. ê 552/2004 ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT: KAPITOLU I DISPOŻIZZJONIJIET ĠENERALI ê1070/2009 Art. 1.1 (adattat) ð ġdid Artikolu 1 Għan Ö Suġġett Õ u Aambitu 1. ðDan ir-Regolament jistabbilixxi regoli għal-holqien u l-funzjonament xieraq tal ï-L-għan tal-inizzjattiva dwar l-aAjru uUniku Ewropew hu li jittejbu ï sabiex jiġu żgurati Ö l-istandards attwali tat-traffiku tal-ajru, biex tjkkontribwixxi għall-iżvilupp sostenibbli tas-sistema tat-trasport bl-ajru u biex ittejjeb il-prestazzjoni ġenerali tal-ġestjoni tat-traffiku ta' l-tal-ajru (ATM) u s-sistema ta’ servizzi ta’ navigazzjoni bl-ajru (ANS) għat-traffiku ta' l-tal-ajru ġenerali fl-Ewropa, bil-ħsieb li jinqdew il-ħtiġijiet ta’ dawk kollha li jużaw l-ispazju ta' l-tal-ajru. L-aAjru uUniku Ewropew se jkun jikkonsisti minn netwerk pan-Ewropew koerenti ta' rotot, Ö spazju tal-ajru operazzjonali integrat, Õ ġestjoni tan-netwerk u sistemi tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru bbażati biss fuq is-sikurezza, l-effiċjenza u l-kunsiderazzjonijiet tekniċi ð interoperabilità ï , għall-benefiċċju tal-utenti kollha tal-ispazju tal-ajru. Biex jilħaq dan il-għan, dan ir-Regolament jistabbilixxi qafas regolatorju armonizzat għall-ħolqien tal-ajru uniku Ewropew. ê1070/2009 Art. 1.2 (adattat) 2. L-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament u tal-miżuri msemmija fl-Artikolu 3 għandhom ikunu bla ħsara għas-Ssovranità tal-Istati Membri fuq l-ispazju tal-ajru tagħhom u għar-rekwiżiti tal-Istati Membri marbuta mal-ordni pubbliku, mas-sigurtà pubblika u ma’ kwistjonijiet ta’ difiża, kif stabbilit fl-Artikolu 35 13.. Dan ir-Regolament u l-miżuri msemmija fl-Artikolu 3 ma jkoprux Ö jkoprix Õ operazzjojijiet u taħriġ militari. ê1070/2009 Art. 1.3 (adattat) 3. L-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament u l-miżuri li jirreferi għalihom l-Artikolu 3 għandha tkun mingħajr ħsara għad-drittijiet u d-doveri tal-IsStati Membri taħt il-Konvenzjoni ta’ Chicago tal-1944 dwar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali (“il-Konvenzjoni ta’ Chicago”). F’dan il-kuntest, għan ieħor ta’ dan ir-Regolament hu, Ö ifittex li jgħin, Õ fl-oqsma li jkopri, li jgħin lill-Istati Membri biex jissodisfaw l-obbligi tagħhom skont il-Konvenzjoni ta’ Chicago, billi jipprovdi bażi għall-interpretazzjoni komuni u l-implimentazzjoni uniformi tad-dispożizzjonijiet tiegħu, filwaqt li jkun żgurat li dawn id-dispożizzjonijiet jitqiesu kif jixraq f’dan ir-Regolament u fir-regoli mfassla għall-implimentazzjoni tiegħu. ê 550/2004 KAPITOLU I ĠENERALI Artikolu 1 Ambitu u għan 1. Fl-ambitu tar-Regolament qafas, dan ir-Regolament jjikkonċerna l-forniment ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru fl-ajru uniku Ewropew. L-għan ta' dan ir-Regolament huwa li jistabbilixxi rekwiżiti komuni għall-forniment salv w effiċjenti ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru fil-Komunità. 2. Dan ir-Regolament għandu japplika għall-forniment ta' servizzi ta' navigazzjoni tal-ajru għal traffiku tal-ajru ġenerali skont u ġewwa l-ambitu tar-Regolament qafas. ê 551/2004 KAPITOLU I ĠENERALI Artikolu 1 Objettiv u kamp ta’ applikazzjoni 1. Fl-ambitu tar-Regolament qafas, dan ir-Regolament jikkonċerna l-organizzazzjoni u l-użu ta' spazju ta' l-ajru fl-ajru uniku Ewropew. L-għan ta' dan ir-Regolament huwa li jsostni l-konċett ta' spazju ta' l-ajru li jopera progressivament aktar integrat fil-kuntest tal-politika ta' trasport komuni u jistabbilixxi proċeduri komuni għal iddisinjar, ippjanar u amministrazzjoni li jiżguraw it-twettiq effiċjenti u salv ta' l-amministrazzjoni ta' traffiku ta' l-ajru. 2. L-użu ta' spazju ta' l-ajru għandu jsostni l-operazzjoni tas-servizzi tan-navigazzjoni ta' l-ajru bħala entita koerenti u konsistenti skond ir-Regolament (KE) Nru 550/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-10 ta' Marzu 2004 dwar il-proviżjoni ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru fl-ajru uniku Ewropew (ir-Regolament tal-proviżjon tas-servizz). ê 551/2004 (adattat) ð ġdid 43. Mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 10, dDan ir-Regolament għandu japplika għall-ispazju ta' l-tal-ajru fir-reġjuni ta' l-tal-OIAĊ ð ICAO ï EUR u AFI Ö u NAT Õ fejn l-IsStati Membri huma responsabbli għall-proviżjoni forniment ta' servizzi ta' traffiku ta' l-tal-ajru skondt dan ir-Regolament tal-proviżjoni tas-servizz. Stati Membri jistgħu wkoll japplikaw dan ir-Regolament għal spazju ta' l-tal-ajru taħt ir-responsabbilta tagħhom f'reġjuni oħra ta' l-tal-OIAĊ, bil-kondizzjoni li jinformaw b'dan lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri l-oħra. ê 551/2004 4. Ir-Reġjuni ta' Informazzjoni dwar Titjir li jidħlu fl-ispazju ta' l-ajru li għalih dan ir-Regolamentr japplika għandhom ikunu ppubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea. ê 1070/2009 Art. 1.1 54. L-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament għall-ajruport ta' Ġibiltà hi mifhuma li hi mingħajr preġudizzju għall-pożizzjonijiet legali rispettivi tar-Renju ta' Spanja u tar-Renju Unit tal-Gran Brittannja u tal-Irlanda ta' Fuq għar-rigward il-kwistjoni dwar is-sovranità fuq it-territorju ta' fejn jinstab l-ajruport. ê 552/2004 Artikolu 1 Objettiv u kamp ta’ applikazzjoni 1. Fl-ambitu tar-Regolament qafas, dan ir-Regolament jikkonċerna l-interoperabilità tax-XEATA. 2. Dan ir-Regolament għandu japplika għas-sistemi, il-kostitwenti tagħhom u proċeduri assoċjati identifikati fl-Anness I. 3. L-għan ta' dan ir-Regolament huwa li jikseb interoperabilità bejn is-sistemi, kostitwenti u proċeduri assoċjati differenti tax-XEATA, filwaqt li jittieħed qies tar-regoli internazzjonali relevanti. Dan ir-Regolament għandu l-għan ukoll li jiżgura l-introduzzjoni kkordinata u rapida tal-konċetti ta' operat ġodda maqbula u validati jew teknoloġija fl-amministrazzjoni tat-traffiku ta' l-ajru. ê 549/2004 (adattat) Artikolu 2 Definizzjonijiet Għall-fini ta' dan ir-Regolament u tal-miżuri li jirreferi għalihom l-Artikolu 3, id-definizzjonijiet li ġejjin għandhom japplikaw: ê 549/2004 ð ġdid 1. “servizz ta' kontroll tat-traffiku ta' l-ajru (KTA Ö ATC Õ )” tfisser servizz ipprovdut għall-għan: (a) li jimpedixxi kolliżjonijiet: – bejn ajruplani, u – fiż-żona ta' mmanuvrar bejn ajruplani u ingombri; u wkoll (b) li jħaffef u jżomm fluss bl-ordni ta' traffiku ta' l-ajru; 2. “servizz ta' kontroll fl-ajrudrom” tfisser servizz ta' KTA Ö ATC Õ għal traffiku fl-ajrudrom; 3. “servizz ta' informazzjoni aeronawtika” tfisser servizz stabbilit ġewwa ż-żona ddefinita ta' kopertura responsabbli għall-forniment ta' informazzjoni aeronawtika u data meħtieġa għas-sigkurezza, regolaritaà, u effiċjenza tan-navigazzjoni ta' ltal-ajru; 4. “servizzi ta' navigazzjoni ta' ltal-ajru” tfisser servizzi ta' traffiku ta' ltal-ajru; servizzi ta' komunikazzjoni, navigazzjoni u sorveljanza; servizzi meteoroloġiċi għal navigazzjoni ta' ltal-ajru; servizzi meteoroloġiċi għal navigazzjoni ta' ltal-ajru; 5. “fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' ltal-ajru” tfisser kull entitaà pubblika jew privata li tipprovdi servizzi ta' navigazzjoni ta' ltal-ajru għal traffiku ta' ltal-ajru ġenerali; 6. “blokk ta' spazju ta' ltal-ajru” tfisser spazju ta' ltal-ajru ta' dimensjonijiet iddefiniti, fi spazju u żmien (ħin), li fihom servizzi ta' navigazzjoni ta' ltal-ajru jkunu ipprovduti; 7. “amministrazzjoni ta' spazju ta' ltal-ajru” tfisser funzjoni ð servizz ï ta' ppjanar bl-għan primarju li jisfrutta bl-aħjar mod possibbli l-ulitilizzazzjoni ta' spazju ta' ltal-ajru disponibbli permezz ta' parteċipazzjoni dinamika fil-ħin u, xi minn daqqiet, is-segregazzjoni ta' spazju ta' ltal-ajru fost il-kategoriji varji ta' utenti ta' spazju ta' ltal-ajru fuq il-bażi ta' ħtiġiet rekwiżiti ta' terminu qasir; ê 1070/2009 Art. 1.2(a) 8. “utenti tal-ispazju ta' ltal-ajru” tfisser l-inġenji tal-ajru kollha operati bħala traffiku ta' ltal-ajru ġenerali; ê 549/2004 ð ġdid 9. “amministrazzjoni tal-fluss ta' traffiku ta' ltal-ajru” tfisser funzjoni ð servizz ï stabbilita bil-għan li tjikkontribwixxi fluss salv ð sikur ï , bl-ordni u prontezza ta' traffiku ta' ltal-ajru billi tjiżgura li l-kapaċitaà tal-KTA Ö ATC Õ tkun utilizzata bl-aħjar mod possibbli, u li l-volum tat-traffiku jkun kompatibbli mal-kapaċitajiet iddikjarati mill-fornituri tas-servizz proprju tat-traffiku ta' ltal-ajru; ê 1070/2009 Art. 1.2(b) ð ġdid 10. “ġestjoni tat-traffiku tal-ajru (ATM)” tfisser l-aggregazzjoni tal-funzjonijiet ð tas-servizzi ï fl-ajru u dawk ibbażati fl-art (servizzi ta’ traffiku tal-ajru, ġestjoni tal-ispazju tal-ajru u ġestjoni tal-fluss ta’ traffiku tal-ajru) rekwiżita biex ikun żgurat il-moviment salv Ö sikur Õ u effiċjenti tal-inġenju tal-ajru matul il-fażijiet kollha tal-operati Ö operazzjonijiet Õ ; ê 549/2004 11. “servizzi ta' traffiku ta' ltal-ajru” tfisser is-servizzi varji ta' informazzjoni ta' titjir, servizzi ta' allarm, servizzi ta' avviżi għal traffiku ta' ltal-ajru u servizzi ta' KTA Ö ATC Õ (servizzi taż-żona, avviċinament u kontroll ta' ltal-ajrudrom); 12. “servizz ta' kontroll taż-żona” tfisser servizz ta' KTA Ö ATC Õ għal titjiriet ikkontrollati fi blokk ta' spazju ta' ltal-ajru; 13. “servizz ta' kontroll ta' ltal-avviċinament” tfisser servizz ta' KTA Ö ATC Õ għall-titjiriet ikkontrollati li ser jaslu jew jitilqu; ê 1070/2009 Art. 1.2(c) 1413a. “Pjan Komprensiv tal-ATM” tfisser il-pjan li għandu approvat mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2009/320/KE tat-20 ta’ Marzu 2009, skont l-Artikolu Artikolu 1(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 219/2007 tas-27 ta’ Frar 2007 dwar l-istabbiliment ta’ Impriża Konġunta għall-iżvilupp tas-sistema Ewropea ta’ ġenerazzjoni ġdida għall-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru (SESAR); ò ġdid 15. ‘kriżi tal-avjazzjoni’ tfisser ċirkostanzi li fihom il-kapaċità tal-ispazju tal-ajru tkun imnaqqsa b'mod anormali bħala riżultat ta' maltemp kbir jew in-nuqqas ta' disponibbiltà ta' partijiet kbar tal-ispazju tal-ajru minħabba raġunijiet naturali jew politiċi; ê 549/2004 1614. “qatta ġabra ta' servizzi” tfisser żewġ servizzi jew aktar ta' navigazzjoni ta' ltal-ajru; ê1070/2009 Art. 1.2(d) 1715. “ċertifikat” tfisser dokument maħruġ minn awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza f’kull għamla li jikkonforma mal-liġi nazzjonali, li jikkonferma li l-fornitur tas-servizz ta’ navigazzjoni tal-ajru jissodisfa r-rekwiżiti biex jipprovdi servizz speċifiku; ê 549/2004 1816. “servizzi ta' komunikazzjoni” tfisser servizzi aeronawtiċi fissi jew mobbli li jagħmlu possibbli l-komunikazzjonijiet mill-art għall-art, mill-ajru għall-art u mill-ajru għall-ajru għall-finijiet tal-KTA Ö ATC Õ ; 17. “Xibka Ewropea ta' amministrazzjoni ta' traffiku ta' l-ajru” (XEATA tfisser il-ġabra ta' sistemi elenkati fl-Anness I mar-Regolament (KE) Nru 552/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-10 ta' Marzu 2004 dwar l-interoperabilita tax-xibka Ewropea ta' amministrazzjoni ta' traffiku ta' l-ajru (ir-Regolament ta' interoperabilita)[37] li jagħmel possibbli li servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru fil-Komunità jkun pprovduti, inklużi saffi ta' spazju fil-konfini ma' pajjiżi terzi; 18. “konċett ta' operat” tfisser il-kriterji għall-użu operazzjonali tax-XEATA jew parti minnha; 19. “kostitwenti” tfisser oġġetti tanġibbli bħal hardware u oġġetti intanġibbli bħal software li fuqhom tiddependi l-interoperabilita tax-XEATA; ò ġdid 20. "dikjarazzjoni" tfisser, għall-għanijiet ta' ATM/ANS, kull dikjarazzjoni bil-miktub: - dwar il-konformità jew l-idoneità għall-użu f'sistemi u kostitwenti maħruġa minn organiżazzjoni involuta fid-disinn, il-manifattura jew il-manutenzjoni ta' sistemi u kostitwenti.... - dwar il-konformità ma' rekwiżiti applikabbli ta' servizz jew sistema li se jiġu operati, maħruġa minn fornitur ta' servizz"; - dwar il-kapaċità u l-mezzi għall-eżekuzzjoni tar-responsabbiltajiet assoċjati ma' ċerti servizzi ta' informazzjoni dwar it-titjriet. ê 549/2004 (adattat) 20. “Eurocontrol” hija l-Organizzazzjoni Ewropea għas-Sigurezza tan-Navigazzjoni ta' l-Ajru mwaqqfa bil-Konvenzjoni Internazzjonali tat-13 ta' Diċembru 1960 dwar Kooperazzjoni għas-Sigurezza tan-Navigazzjoni ta' l-Ajru[38]; ê 1070/2009 Art. 1.2(f) (adattat) 2122. “użu flessibbli tal-ispazju tal-ajru” tfisser kunċett ta’ ġestjoni tal-ispazju tal-ajru applikat fiż-żona tal-Konferenza Ewropea dwar Avjazzjoni Ċivili, fuq il-bażi tal-“Manwal ta’ Amministrazzjoni tal-Ispazju tal-ajru għall-applikazzjoni tal-Kunċett tal-Użu Flessibbli tal-Ispazju tal-ajru” Ö ‘Airspace management handbook for the application of the concept of the flexible use of airspace’ Õ maħruġ minn Ö mill-Organizzazzjoni Ewropea għas-Sigurtà tan-Navigazzjoni bl-Ajru Õ (Eurocontrol)Ö [39] Õ ; ê 549/2004 23. “reġjun ta' informazzjoni għal titjir” tfisser spazju ta' l-ajru b'dimensjonijiet iddefiti li fihom ikunu pprovduti servizzi ta' informazzjoni u servizzi ta' allarm; ê 1070/2009 Art. 1.2(g) 2223a. “servizz ta’ informazzjoni dwar it-titjira” tfisser servizz provdut sabiex jingħataw pariri u informazzjoni utli għat-tmexxija sikura u effiċjenti tat-titjiriet; 2323b. “servizz ta’ twissija ta’ allarm” tfisser servizz provdut biex javża lill-organizzazzjonijiet xierqa dwar ajruplani fi bżonn ta’ għajnuna ta’ tiftix u salvataġġ, u biex jgħin tali organizzazzjonijiet skont il-ħtieġa; ê 549/2004 24. “livell ta' titjir” tfisser wiċċ ta' pressjoni atmosferika kostanti li huwa konness mad-datum speċifiku ta' pressjoni ta' 1013,2hectopascals (ettopascals) u huwa separat (jinfired) minn uċuh oħra tali b'intervalli speċifiċi ta' pressjoni; ê 1070/2009 Art. 1.2(h) 2425. “blokk funzjonali tal-ispazju tal-ajru” tfisser blokk tal-ajru bbażat fuq ir-rekwiżiti operattivi u stabbiliti irrispettivament mill-fruntieri tal-Istat, fejn il-forniment ta’ servizzi ta’ navigazzjoni bl- Ö tal- Õ ajru u l-funzjonijiet relatati huma misjuqa mill-prestazzjoni u msaħħa bil-ħsieb li tidħol, f’kull blokk funzjonali tal-ispazju tal-ajru, il-kooperazzjoni mtejba fost il-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl- Ö tal- Õ ajru jew, fejn jixraq, fornitur integrat; ê 549/2004 (adattat) 2526. “traffiku ta' ltal-ajru ġenerali” tfisser il-movimenti kollha ta' ajruplani ċivili, kif ukoll il-movimenti kollha ta' ajruplani statali Ö tal-Istat Õ (inklużi ajruplani militari, doganali u tal-pulizija) meta dawn il-movimenti jitwettqu b'konformitaà mal-proċeduri Ö tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Avjazzjoni Ċivili (ICAO), kif stabbilita mill-Konvenzjoni ta' Chicago tal-1944 dwar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali Õ ta' l-OIAĊ; 27. “OIAĊ” tfisser Organizzazzjoni Internazzjonali dwar l-Avjazzjoni Ċivili, kif stabbilita bil-Konvenzjoni ta' Chicago dwar l-Avjazzoni Ċivili Internazzjonali ta' l-1944; 2628. “interoperabilitaà” tfisser sett ta' proprjetajiet funzjonali, tekniċi u operazzjonali rekwiżiti mis-sistemi u kostitwenti tax-XEATA- Ö tal-EATMN Õ u tal-proċeduri għall-operat tiegħu, biex jintgħamel possibbli l-operat salv Ö sikur Õ , fl-assjem Ö bla intoppi Õ u effiċjenti tiegħu. Interoperabilitaà tinkiseb billi s-sistemi u kostitwenti jintgħamlu konformi mar-rekwiżiti essenzjali; 2729. “servizzi meteoroloġiċi” tfisser dawk il-faċilitajiet u servizzi li jipprovdu lill-ajruplani bi tbassir meteoroloġiku, istruzzjonijiet u osservazzjonijiet kif ukoll kull informazzjoni u data meteoroloġika oħra pprovduta minn Stati għal użu aeronawtiku; 2830 “servizzi ta' navigazzjoni” tfisser dawk il-faċilitajiet u servizzi li jipprovdu lill-ajruplani b'informazzjoni dwar pożizzjoni u ħin propizju Ö timing Õ ; 2931.‘data d Ö ejta Õ operazzjonali” tfisser informazzjoni dwar il-fażijiet kollha ta' titjir li huma rekwiżiti biex jittieħdu deċiżjonijiet operazzjonali minn fornituri ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' ltal-ajru, utenti ta' spazju ta' ltal -ajru, operaturi ta' ajruporti u atturi oħra involuti; 32. “proċedura”, kif użata fil-kuntest tar-Regolament ta' interoperabilita, tfisser metodu standard għall-użu kemm tekniku kif ukoll operazzjonali ta' sistemi, fil-kuntest ta' konċetti maqbula u validati ta' operati li jirrekjedu implimentazzjoni uniformi max-XEATA kollha; 3033. “tqegħid fis-servizz” tfisser l-ewwel użu operazzjonali wara l-istallazzjoni inizjali jew titjib fil-kwalità ta' sistema; 3134.. “xibka ta' rotot (network) netwerk” tfisser xibka Ö (netwerk) Õ ta' rotot speċifiċi biex ikun iggwidat il-fluss tat-traffiku ta' l-tal-ajru ġenerali kif ikun meħtieġ għall-forniment ta' servizzi ta' KTA Ö ATC Õ ; 35. “irrottjar” tfisser itinerarju magħżul li għandu jkun segwit minn ajruplan matul l-operat tiegħu; 36. “operazzjoni fl-assjem tagħha” tfisser operazzjoni tax-XEATA f'manjiera tali li mill-perspettiva ta' l-utent tiffunzjona daqs li kieku kienet entita waħda (unika); ê 549/2004 3238.‘servizzi ta' sorveljanza” tfisser dawk il-faċilitajiet u servizzi użati biex jiddeterminaw il-posizzjonijiet rispettivi ta' ajruplani biex jippermettu separazzjoni salva sikura ; 3339. “sistema” tfisser l-aggregazzjoni ta' kostitwenti fl-ajru u dawk ibbażati fl-art, kif ukoll tagħmir ibbażat fl-ispazju, li tipprovdi appoġġ għal servizzi ta' navigazzjoni ta' ltal-ajru għal fażijiet kollha ta' titjir; 3440. “titjib fil-kwalità” tfisser kull modifikazzjoni li tbiddel il-karatteristiċi operazzjonali ta' sistema; ê 1070/2009 Art. 1.2(j) 3541. “servizzi transkonfinali” tfisser kull sitwazzjoni fejn is-servizzi ta’ navigazzjoni bl-ajru jingħataw fi Stat Membru minn fornitur tas-servizzi li jkun iċċertifikat fi Stat Membru ieħor. ; ò ġdid 36. 'awtorità nazzjonali ta' sorveljanza' tfisser il-korp jew il-korpi nazzjonali inkarigati minn Stat Membru bil-kompiti tas-sorveljanza skont dan ir-Regolament u l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti inkarigati bil-kompiti pprovduti fl-Artikolu 8b tar-Regolament (KE0 Nru 216/2008; 37. "servizzi ta' appoġġ" tfisser servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru għajr servizzi tat-traffiku tal-ajru kif ukoll servizzi u attivitajiet oħra, li huma marbuta mal-forniment ta' servizzi ta' navigazzjoni tal-ajru, u li jappoġġawhom; 38. "miri lokali tal-prestazzjoni" tfisser miri tal-prestazzjoni stabbiliti fuq livell lokali, partikolarment livell ta' blokk funzjonali tal-ispazju tal-ajru, nazzjonali, taż-żona tat-talba għall-ħlas jew tal-ajruport. ê 549/2004 Artikolu 3 Oqsma għal azzjoni mill-Komunità 1. Dan ir-Regolament jistabbilixxi qafas regolatorju armonizzat għall-ħolqien ta' ajru uniku Ewropew flimkien ma': (a) Ir-Regolament (KE) Nru 551/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-10 ta' Marzu 2004 dwar l-organizzazzjoni u l-użu ta' l-ispazju ta' l-ajru fl-Ajru Uniku Ewropew (ir-Regolament ta' l-ispazju ta' l-ajru)[40]; (b) Ir-Regolament (KE) Nru 550/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-10 ta' Marzu 2004 dwar il-forniment ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru fl-Ajru Uniku Ewropew (ir-Regolament dwar il-forniment ta' servizzi);[41]; u wkoll (ċ) Ir-Regolamentr (KE) Nru 552/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta' l-10 ta' Marzu 2004 dwar l-interoperabilita tax-xibka (network) Ewropea ta' Amministrazzjoni ta' Traffiku ta' l-Ajru (ir-Regolament dwar l-interoperabilita)[42]; u mar-regoli ta' implimentazzjoni addottati mill-Kummissjoni fuq il-bażi ta' dan ir-Regolament u r-regolamenti li hemm referenza għalihom hawn aktar 'il fuq. 2. Il-miżuri li jirreferi għalhom il-paragrafu 1 għandhom japplikaw suġġetti għad-dispożizzjonijiet ta' dan ir-Regolament. ê1070/2009 Art. 1.3 (adattat) ð ġdid KAPITOLU II Ö awtoritajiet nazzjonali Õ Artikolu 34 Awtoritajiet superviżorji nazzjonali 1. L-Istati Membri, b’mod konġunt jew b’mod individwali, għandhom jew jaħtru jew jistabbilixxu korp jew korpi bħala awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza biex tidħol għax-xogħlijiet assenjat lil din l-àawtorità skont dan ir-Regolament u skont il-miżuri li jirreferi għalihom l-Artikolu 3. 2. L-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza għandhom ikunu ð legalment distiniti u ï indipendenti ð partikolarment ï ð f'termini organizzattivi, ġerarkiċi u ta' teħid ta' deċiżjonijiet minn kull ï mill-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru ð jew kull entità privata jew pubblika li għandha interess fl-attivitajiet ta' dawn il-fornituri ï . Din l-indipendenza għandha tinkiseb permezz tas-separazzjoni xierqa, għall-inqas fil-livell funzjonali, bejn l-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza u dawn il-fornituri. ò ġdid 3. Bla preġudizzju għall-paragrafu 2, l-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza jistgħu jingħaqdu f'termini organizzattivi ma' korpi regolatorji u/jew awtoritajiet tas-sikurezza oħrajn. 4. L-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza li mhumiex legalment distinti minn kwalunkwe fornitur ta' servizz tan-navigazzjoni bl-ajru jew entità privata jew pubblika li għandha interess fl-attivitajiet ta' dawn il-fornituri, kif ipprovdut fil-paragrafu 2, fid- ê1070/2009 Art. 1.3 (adattat) ð ġdid 35. ÖL-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza għandhom jeżerċitaw is-setgħat tagħhom b’mod imparzjali, indipendenti u trasparenti. Dan għandu jinkiseb bl-applikazzjoni ta’ mekkaniżmi xierqa ta’ ġestjoni u ta’ kontroll, fosthom fl-amministrazzjoni ta’ Stat Membru. ð B'mod partikolari, għandhom ikollhom organizzazzjoni, persunal, ġestjoni u finanzjament tali li jippermettilhom jeżerċitaw setgħathom b'dak il-mod. ï , fosthom fl-amministrazzjoni ta’ Stat Membru. Madankollu, dan m'għandux iwaqqaf lill-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza milli jeżerċitaw il-kompiti tagħhom fi ħdan ir-regoli ta' organizzazzjoni tal-awtoritajiet nazzjonali tal-avjazzjoni ċivili jew ta' korpi pubbliċi oħra. ò ġdid 6. Il-persunal tal-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza għandu: (a) jiġi rreklutat skont regoli ċari u trasparenti li jiggarantixxu l-indipendenza tagħhom u fir-rigwars tal-persuni inkarigati minn deċiżjonijiet strateġiċi, jinħatar mill-kabinett nazzjonali jew mill-kunsill tal-ministri jew awtorità pubblika oħra li ma tikkontrollax direttament lill-fornituri tas-servizzi tal-ajru jew tibbenefika minnhom; (b) jingħażel bi proċedura trasparenti abbażi tal-kwalifiki speċifiċi tiegħu, fotshom kompetenza xierqa u esperjenza rilevanti, fost l-oħrajn fil-qasam tal-awditjar u s-servizzi u s-sistemi tan-navigazzjoni bl-ajru; (c) jaġixxi indipendentament, partikolarment minn kull interess marbut mal-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru u m'għandux ifittex jew jieħu struzzjonijiet minn ebda gvern jew entità pubblika jew privata waqt it-twettiq tal-funzjonijiet tal-awtorità superviżorja nazzjonali; (d) fir-rigward ta' persuni inkarigati minn deċiżjonijiet strateġiċi, jagħmlu dikjarazzjoni annwali ta' impenn u dikjarazzjoni tal-interessi li jindikaw jindikaw kull interess dirett jew indirett li jista’ jiġi kkunsidrat ta’ preġudizzju għall-indipendenza tagħhom u li jista' jinfluwenzahom fil-qadi tal-funzjonijiet tagħhom. u (e) fir-rigward ta' persuni inkarigati minn deċiżjonijiet strateġiċi, awditi u funzjonijiet oħra marbuta direttament mas-sorveljanza jew mal-miri tal-prestazzjoni tal-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru, ma jkollhomx pożizzjoni jew responsabbiltà professjonali ma' ebda mill-fornituri tas-servizi tan-navigazzjoni bl-ajru wara t-terminu tagħhom fl-awtorità nazzjonali ta' sorveljenza, għal perjodu ta' mill-inqas sena. ê 1070/2009 Art. 1.3 ð ġdid 74. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza ikollhom ir-riżorsi u l-kapaċitajiet meħtieġa biex iwettqu d-dmirijiet l-kompiti li jingħatawlhom bis-saħħa ta’ dan ir-Regolament b’mod effiċjenti u fil-ħin. ðL-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza għandhom ikollhom awtorità sħiħa fuq ir-reklutaġġ u l-ġestjoni tal-persunal tagħhom ibbażata 85. L-Istati Membri għandhom jgħarrfu lill-Kummissjoni bl-ismijiet u indirizzi tal-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza, kif ukoll bil-bidliet li jsirulhom, u bil-miżuri meħuda biex tkun żgurata l-konformità ð ma' dan l-Artikolu ï mal-paragrafi 2.3, 3 u 4. ò ġdid 9. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi regoli dettaljati li jistipulaw il-modlaitajiet tal-proċeduri tar-reklutaġġ u l-għażla għall-applikazzjoni tal-paragrafi 6(a) u (b). Dawk l-atti ta’ implimentazzjoni għandhom jiġu adottati skont il-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 27(3). ê 1070/2009 Art. 2.1 (adattat) Artikolu 42 Kompiti għall-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza 1. L-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza imsemmija fl-Artikolu 3 4 tar-Regolament qafas għandhom Ö ikunu inkarigati partikolarment bil-kompiti li ġejjin: Õ (a) jiżguraw is-sorveljanza xierqa ta' l-tal-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament, b'mod partikulari rigward l-operat salv w Ö sikur u Õ effiċjenti tal-fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-bl-ajru li jipprovdu servizzi konnessi ma' l-mal-ispazju ta' l-tal-ajru li jaqa' taħt ir-responsabbilta ta' l-tal-Istati Membri li ħatru jew stabbilew l-awtoritaà relevanti.; ò ġdid (b) l-għoti ta' ċertifikati lill-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru skont l-Artikolu 8b tar-Regolament (KE) Nru 216/2008 u s-sorveljanza tal-applikazzjoni tal-kundizzjonijiet li taħta jkunu ngħataw; (b) il-ħruġ ta' liċenzji, klassifikazzjonijiet, approvazzjonijiet u ċertifikati lill-kontrolluri tat-traffiku tal-ajru skont l-Artikolu 8b tar-Regolament (KE) Nru 216/2008 u s-sorveljanza tal-applikazzjoni tal-kundizzjonijiet li taħtha jkunu ngħataw; (d) it-tfassil ta' pjanijiet tal-prestazzjoni u l-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tagħhom skont l–Artikolu 11; (e) il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-i (f) l-approvazzjoni tal-kundizzjonijiet għall-aċċess għad-dejta operazzjonali skont l-Artikolu 22; u wkoll (g) is-superviżjoni tad-dikjarazzjonijiet u t-tqegħid fis-servizz tas-sistemi. ê1070/2009 Art. 2.1 (adattat) ð ġdid 2. Għal dan il-għan, kKull awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza għandha torganizza spezzjonijiet u stħarriġ xierqa biex tivverifika l-konformità mar-rekwiżiti ta’ dan ir-Regolament, inklużi r-rekwiżiti tar-riżorsi umani għall-provvista tas-servizzi tan-navigazzjoni tal-ajru. Il-fornitur ta’ servizz ta’ navigazzjoni tal-ajru konċernat għandu jiffaċilita tali xogħol. ò ġdid Artikolu 5 Kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza 1. L-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza għandhom ipartu t-tagħrif dwar ħidmiethom u dwar il-prinċipji, prattiki u proċeduri tagħhom għat-teħid tad-deċiżjonijiet, kif ukoll l-implimentazzjoni tal-liġi tal-Unjoni. Għandhom jikkooperaw għall-għan tal-koordinazzjoni tat-teħid tagħhom tad-deċiżjonijiet mal-Unjoni kollha. L-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza għandhom jipparteċipaw u jaħdmu flimkien f'netwerk li jiltaqa' regolarment. Il-Kummissjoni u l-Aġenzija tal-Unjoni Ewropea għall-Avjazzjoni (minn hawn 'il quddiem "EAA") għandhom ikunu membri, jikkoordinaw u japoġġaw ix-xogħol tan-netwerk u jagħmlu rakkomandazzjonijiet lin-netwerk, kif xieraq. Il-Kummissjoni u l-EEA għandha tiffaċilita l-kooperazzjoni attiva tal-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza u l-iskambji u l-użu tal-persunal bejn l-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza bbażati fuq grupp ta' esperti li għandu jitwaqqaf mill-EAA skont l-Artikolu 17(2)(f) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008. Soġġett għar-regoli dwar il-protezzjoni tad-dejta pprovduti fl-Artikolu 22 ta' dan ir-Regolament u fir-Regolament (KE) Nru 45/2001, il-Kummissjoni għandha tappoġġa l-iskambju tal-informazzjoni msemmi fl-ewwel u fit-tieni subparagrafu ta' dan il-paragrafu fost il-membri tan-netwerk, possibbilmennt permezz ta' għododa elettroniċi, fir-rispett tal-kunfidenzjalità tas-sigrieti tan-negozju tal-fornituri tas-servizzi tan-navigazzjoni bl-ajru. 2. L-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza għandhom jikkooperaw mill-qrib, inkluż permezz ta' arranġamenti ta' xogħol, għall-iskopijiet ta' assistenza reċiproka fl-inkarigi tagħhom ta' monitoraġġ u t-trattament ta' investigazzjonijiet u stħarriġiet. ê 1070/2009 Art. 2.1 ð ġdid 3. Fir-rigward ta' blokok funzjonali ta' spazju ta' l-tal-ajru li jestendu min-naħa għall-oħra ta' l-tal-ispazju ta' l-tal-ajru li jaqa' taħt ir-responsabbilta ta' aktar minn Stat Membru wieħed, l-Istati Membri konċernati għandhom jikkonkludu ftehim dwar is-sorveljanza li jipprovdi għalih dan l-Artikolu rigward il-fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-tal-ajru li jipprovdu servizzi konnessi ma' dawk il-blokok. ð L-awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza kkonċernati għandhom jistabbilixxu pjan li jispeċifika l-modalitajiet tal-kooperazzjoni tagħhom bil-għan li jagħti seħħ lil dan il-ftehim. ï ê1070/2009 Art. 2.1 (adattat) 4. L-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza għandhom jikkoperaw mill-qrib biex jiżguraw sorveljanza adegwata fuq il-fornituri ta’ servizz ta’ navigazzjoni tal-ajru li jkollhom ċertifikat validu minn Stat Membru li wkoll jipprovdi servizzi konnessi mal-ispazju tal-ajru li jaqa’ taħt ir-responsabbiltà ta’ Stat Membru ieħor. Kooperazzjoni tali għandha tinkludi arranġamenti għall-ittrattar għat-trattament ta’ każijiet li jinvolvu non-konformità Ö ma' dan ir-Regolament u Õ mar-rekwiżiti komuni applikabbli miġjuba Ö adottati konformi mal- Õ fl-Artikolu Ö 8b(1) tar-Regolament (KE) Nru 216/2008 Õ6 jew mal-kundizzjonijiet stipulati fl-Anness II. ê 1070/2009 Art. 2.1 (adattat) ð ġdid 5. Fil-każ tal-provvista transkonfinali ta’ servizzi ta’ navigazzjoni tal-ajru ð fi spazju tal-ajru li jaqa' taħt ir-responsabbiltà ta' Stat Membru ieħor ï, dawn l-arranġamenti ð msemmija fil-paragrafi 2 u 4 ï għandhom jinkludu ftehim dwar l-għarfien reċiprioku tal-ħidma ta’ sorveljanza stipulata fil-paragrafi 1 u 2 Ö fl-Artikolu 4(1) u (2) Õ u tar-riżultati ta’ din il-ħidma. Dan l-għarfien reċiproku japplika wkoll meta l-arranġamenti għall-għarfien bejn l-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza jitwettqu għall-proċess ta’ ċertifikazzjoni tal-fornituri tas-servizz. 6. Meta jkun permess mil-liġi u bil-għan li jkun hemm kooperazzjoni reġjonali, l-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza jistgħu jikkonkludu wkoll ftehim li dwar il-qsim tar-responsabilitajiet fir-rigward tal-kompiti ta’ sorveljanza. ê 1070/2009 Art. 2.1 (adattat) Artikolu 63 Entitajiet kwalifikati 1. L-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza jistgħu jiddeċiedu li jiddelegaw, b’mod sħiħ jew b’mod parzjali, l-ispezzjonijiet u l-istħarriġ imsemmija fl-Artikolu 4 2(2) lil entitajiet kwalifikati li jissodisfaw ir-rekwiżiti stipulati fl-Anness I. 2. Delegazzjoni tali mogħtija minn awtorità nazzjonali ta’ sorveljanza għandha tkun valida ġewwa l-KomunitàÖ Unjoni Õ għal perjodu ta’ tliet snin li jista’ jiġġedded. L-awtoritajiet nazzjonali ta’ sorveljanza jistgħu jagħtu struzzjonijiet lil kull waħda mill-entitajiet kwalifikati li qegħdin fil-Komunità Ö fl-Unjoni Õ biex jidħlu għal dawn l-ispezzjonijiet u stħarriġ. ê 552/2004 (adattat) ð ġdid Artikolu 8 Korpi nnotifikati 1.3. L-IsStati Membri għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni, ð l-EAA ï u lill-Istati Membri l-oħra bil-korpi Ö bl-entitajjiet kwalifikati li jkunu ddelegawlhom kompiti skont il-paragrafu 1 Õ li jkunu ħatru biex iwettqu x-xogħol li jappartieni lill-istima ta' konformità jew konvenjenza għal użu li jirreferi għaliha l-Artikolu 5, u/jew il-verifika li jirreferi għaliha l-Artikolu 6, filwaqt li jindikaw il-qasam ta' responsabbilita ta' kull korp Ö entità Õ u u Ö n Õ-numru ta' identifikazzjoni tiegħu u kull bidla f'dan ir-rigward miksub mill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni għandha tippubblika fil-f'Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-tal-Unjoni Ewropea il-lista tal-Ö entitajiet kwalifikati Õ korpi, in-numru ta' identifikazzjoni u l-oqsma ta' responsabbiltaà tagħhom, u għandha żżomm il-lista aġġornata. 2. Stati Membri għandhom japplikaw il-kriterji li jipprovdi għalihom l-Anness V għall-istima (assessjar) tal-korpi li għandhom ikunu nnotifikati. Il-korpi li jissodisfaw il-kriterji tal-valutazzjoni pprovduti fl-istandards Ewropej relevanti għandhom jitqiesu li jissodisfaw il-kriterji msemmija. 34. Stati L-Istati Membri għandhom jiritiraw Ö id-delega Õ notifika ta' korp innotifikat Ö entità kkwalfikata Õ li m'għadux jissodisfa Ö m'għadhiex tissodisfa Õ l-kriterji Ö r-rekwiżiti stipulati Õ li jipprovdi għalihom fl-Anness I V. Għandhom mill-ewwel jgħarrfu b'dan lill-Kummissjoni, ð l-EAA ï u lill-Istati Membri l-oħra. 4. Mingħajr preġudizzju għar-rekwiżiti li jirreferu għalihom il-paragrafi 1, 2 u 3, Stati Membri jistgħu jiddeċiedu jaħtru organizzazzjonijiet rikonoxxuti skond l-Artikolu 3 tar-Regolament dwar il-proviżjoni ta' servizz bħala korpi nnotifikati. ò ġdid 5. Korpi nominati qabel id-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament bħal korpi notifikati skont l-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 552/2004, għandhom jitqiesu li huma entitajiet kwlifikati għall-finijiet ta' dan l-Artikolu. ê 1070/2009 Art. 1.5 ð ġdid Artikolu 710 Konsultazzjoni tal-partijiet interessati 1. L-Istati Membri, ð L-awtoritajiet nazzjoni ta' sorveljanza, ï filwaqt li jaġixxu skont il-leġislazzjoni nazzjonali tagħhom, għandhom jistabbilixxu mekkaniżmi ta' konsultazzjoni għall-involviment xieraq tal-partijiet interessati, inklużi l-korpi rappreżentattivi tal-istaff professjonali ð għall-eżerċizzju tal-kompiti tagħhom ï, fl-implimentazzjoni tal-aAjru uUniku Ewropew. ò ġdid 2. Il-partijiet interessati jistgħu jinkludu: – il-fornituri ta’ servizzi ta’ navigazzjoni tal-ajru, – l-operaturi tal-ajruporti, – l-utenti tal-ispazju tal-ajru relevanti jew il-gruppi relevanti li jirrappreżentaw l-utenti tal-ispazju tal-ajru, – l-awtoritajiet militari, – l-industrija tal-manifattura – il-korpi rappreżentattivi tal-istaff professjonali. ê 550/2004 (adattat) IL-KAPITOLU III REGOLI GĦAL FORNIMENT TA' SERVIZZI ê 550/2004 (adattat) ð ġdid Artikolu 6 Rekwiżiti komuni Rekwiżiti komuni għall-forniment ta' servizzi ta' navigazzjoni ta' l-ajru għandhom ikunu stabbiliti skond il-proċedura li jirreferi għaliha l-Artikolu 5(3) tar-Regolament qafas. Ir-rekwiżiti komuni għandhom jinkludu li ġej: – kompetenza u konvenjenza teknika u operazzjonali, – sistemi u proċessi għall-management ta' sigurezza u kwalita, – sistemi ta' rappurtagg, – kwalita ta' servizzi, – Saħħa finanzjarja, – kopertura ta' responsabbilta u assigurazzjoni, – struttura ta' pussess u organizzazzjoni, inkluża l-prevenzjoni ta' konflitti ta' interess, – riżorsi umani, inklużi pjanijiet ta' staffing (provvediment tan-nies) adegwat, – sigurta. Artikolu 87 Ċertifikazzjoni tal-fornituri ta' servizz ta' navigazzjoni ta' l-tal-ajru 1. Il-forniment tas-servizzi kollha ta' navigazzjoni ta' l-tal-ajru ġewwa l-Komunità Ö fl-Unjoni Õ għandu jkun suġġett għal ċertifikazzjoni ð minn, jew dikjarazzjoni lill- ï mill-Istati Membri. ð awtoritajiet nazzjonali ta' sorveljanza jew l-EEA skont l-Artikolu 8b tar-Regolament (KE) Nru 216/2008 ï . ê 550/2004 2. Applikazzjonijiet għ