Rapport Speċjali Trasport minn Passaġġi 
fuq l‑Ilma Interni  
fl‑Ewropa: L‑ebda  
titjib sinifikanti  
fis‑sehem modali  
u fil‑kundizzjonijiet ta’ 
navigabbiltà mill ‑2001 ’il 
hawnMT 2015  Nru  01
IL/uniF6BAQORTI
EWROPEA 
TAL/uniF6BAAWDITUR I
IL‑QORTI EWROPEA TAL‑AWDITURI  
12, rue Alcide De Gasperi  
1615 Luxembourg  
LUXEMBOURG
Tel. +352 4398 ‑1
E‑mail: eca‑info@eca.europa.eu  
Internet: http://eca.europa.eu
Twitter: @EUAuditorsECA  
YouTube: EUAuditorsECA
Ħafna informazzjoni addizzjonali dwar l‑Unjoni Ewropea hija disponibbli fuq l‑Internet.  
Jista’ jsir aċċess għaliha permezz tas‑server Europa ( http://europa.eu ).
Il‑Lussemburgu: L‑Uffiċċju tal‑Pubblikazzjonijiet tal‑Unjoni Ewropea, 2015
Print ISBN 978 ‑92‑872‑1993 ‑0 ISSN 1831 ‑0907 doi:10.2865/583530 QJ‑AB‑15‑001‑MT‑C
PDF ISBN 978 ‑92‑872‑1940 ‑4 ISSN 1977 ‑5741 doi:10.2865/16319 QJ‑AB‑15‑001‑MT‑N
EPUB ISBN 978 ‑92‑872‑1972 ‑5 ISSN 1977 ‑5741 doi:10.2865/817552 QJ‑AB‑15‑001‑MT‑E
© L‑Unjoni Ewropea, 2015
Ir‑riproduzzjoni hija awtorizzata kemm‑il darba jissemma s‑sors oriġinali.
Għal kwalunkwe użu jew riproduzzjoni tal ‑Figura 2, għandu jintalab permess direttament mingħand id ‑detentur tad ‑
drittijiet tal ‑awtur. 
Printed in Luxembourg
Trasport minn Passaġġi 
fuq l‑Ilma Interni 
fl‑Ewropa: L‑ebda 
titjib sinifikanti 
fis‑sehem modali 
u fil‑kundizzjonijiet ta’ 
navigabbiltà mill ‑2001 ’il 
hawn
(skont l‑Artikolu 287(4), it‑tieni subparagrafu, TFUE)Rapport SpeċjaliMT 2015  Nru 01
Tim tal ‑awditjar
Ir‑rapporti speċjali tal ‑QEA jagħtu r ‑riżultati tal ‑awditi tal ‑prestazzjoni u tal ‑konformità tagħha ta’ oqsma baġitarji jew 
suġġetti ta’ ġestjoni speċifiċi. Il ‑QEA tagħżel u tfassal dawn il ‑kompiti tal ‑awditjar biex ikollhom impatt massimu billi tqis 
ir‑riskji għall ‑prestazzjoni jew għall ‑konformità, il ‑livell ta’ introjtu jew ta’ nfiq involut, l ‑iżviluppi li jkunu għad iridu jseħħu u 
l‑interess politiku u pubbliku.
Dan l ‑awditu tal ‑prestazzjoni ġie prodott mill ‑Awla II tal ‑Awditjar ‑ immexxija mill ‑Membru tal ‑QEA s ‑Sur Henri Grethen 
‑ li tispeċjalizza fl ‑oqsma ta’ nfiq ta’ politiki strutturali, trasport u enerġija. L ‑awditu tmexxa mill ‑Membru tal ‑QEA Iliana 
Ivanova, b’appoġġ minn Tony Murphy, kap tal ‑kabinett; Mihail Stefanov, attaché tal ‑kabinett; Pietro Puricella, kap tal ‑unità; 
Enrico Grassi, kap tat ‑tim; Christian Wieser, awditur; Erika Soveges, awditur; Erki Must, awditur; Di Hai, awditur.
Mix‑xellug għal ‑lemin: E. Soveges, M. Stefanov, P . Puricella, 
C. Wieser, I. Ivanova, E. Must, E. Grassi, D. Hai,  
T. Murphy.
03
 Werrej
Paragrafu
 Abbrevjazzjonijiet
 Glossarju
I – VII Sommarju Eżekuttiv
01 – 13 Introduzzjoni
01 – 06 Il‑karatteristiċi tat‑trasport tal‑merkanzija minn passaġġi fuq l‑ilma interni fl‑UE
07 – 10 L‑objettivi tal‑politika u l‑ostakli prinċipali fir‑rigward tat‑trasport tal‑merkanzija minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni fl‑UE
11 – 13 Ir‑rwol tal‑Kummissjoni Ewropea u tal‑Istati Membri
14 – 16 L‑ambitu u l‑approċċ tal‑awditjar
17 – 49 Osservazzjonijiet
17 – 27 Is‑sehem modali tal‑IWT ma żdiedx b’mod sinifikanti u l‑proġetti ffinanzjati mill‑UE ma 
kkontribwixxewx b’mod effettiv għat‑titjib tal‑kundizzjonijiet kumplessivi ta’ navigabbiltà
18 – 19 Ma kien hemm l‑ebda żieda sinifikanti fis‑sehem modali tat‑trasport tal‑merkanzija minn passaġġi fuq 
l‑ilma interni
20 – 24 Ġew indirizzati biss ftit ostakli iżolati, mingħajr ma tqiesu aspetti tal‑kurituri u tal‑manutenzjoni
25 – 27 Dewmien fl‑implimentazzjoni, parzjalment dovut għal proċeduri amministrattivi fit‑tul
28 – 49 L‑istrateġiji tal‑UE għall‑IWT ma kinux ibbażati fuq analiżi komprensiva u robusta
29 – 32 L‑istrateġiji tal‑UE mhumiex ibbażati fuq analiżi robusta
33 – 40 L‑Istrateġiji tal‑UE ma indirizzawx bis‑sħiħ ostakli ewlenin importanti għall‑implimentazzjoni tagħhom 
fil‑livell tal‑Istati Membri
41 – 45 Approċċ mhux iffukat biżżejjed fl‑għażla tal‑proġetti
46 – 49 L‑Istati Membri ma jagħtux biżżejjed attenzjoni għall‑manutenzjoni tax‑xmajjar
50 – 54 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
04 Werrej
 Anness I —  Klassifikazzjoni ta’ passaġġi fuq l‑ilma interni Ewropej skont ir‑Riżoluzzjoni 
nru 92/2 tal‑Konferenza Ewropea tal‑Ministri tat‑Trasport
 Anness II — Lista ta’ proġetti eżaminati mill‑Qorti
 Anness III —  Is‑sehem modali tat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni fost il‑modalitajiet 
kollha tat‑trasport fuq l‑art fl‑Istati Membri (SM) fuq il‑kuritur prinċipali 
tal‑passaġġi fuq l‑ilma interni, mill ‑2001 sal ‑2012 (f’%)
 Anness IV  — Il‑varjanti differenti għall‑eliminazzjoni tal‑ostaklu fis‑sezzjoni Straubing‑Vilshofen
 Anness V  —  L‑ispiża tal‑eliminazzjoni ta’ ostakli skont il‑PLATINA inventory of bottlenecks and 
missing links (Inventarju tal‑proġett PLATINA tal‑ostakli u l‑konnessjonijiet neqsin) 
tal‑31.3.2010
 Ir‑risposti tal‑Kummissjoni
05
 Abbrevjazzjonijiet
AGN : Ftehim Ewropew dwar il‑passaġġi prinċipali fuq l‑ilma interni ta’ importanza internazzjonali
CEF : Faċilità Nikkollegaw l‑Ewropa
DĠ Ambjent : Direttorat Ġenerali għall‑Ambjent
DĠ Mobilità u Trasport : Direttorat Ġenerali għall‑Mobilità u t‑Trasport
DĠ Politika Reġjonali u Urbana : Direttorat Ġenerali għall‑Politika Reġjonali u Urbana
FEŻR : Fond Ewropew għall‑Iżvilupp Reġjonali
IWT : Trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni
NU/KEE : Kummissjoni Ekonomika għall‑Ewropa tan‑Nazzjonijiet Uniti
SM: Stat Membru
TEN‑T : Netwerk Trans‑Ewropew tat‑Trasport
06
 Glossarju
Fundar tal‑ilma : L‑għoli tal‑parti mgħaddsa ta’ bastiment. Aktar kemm titgħabba merkanzija, aktar ikun għoli 
l‑fundar tal‑ilma mgħobbi.
Magna ta’ rfigħ għad‑dgħajjes : kostruzzjoni għall‑irfigħ jew it‑tniżżil ta’ bastimenti bejn żewġ livelli ta’ ilma.
Natura 2000 : Netwerk ta’ żoni ta’ protezzjoni tan‑natura fit‑territorju tal‑Unjoni Ewropea.
Netwerk ewlieni : Parti min‑netwerk TEN‑T li l‑Istati Membri għandhom l‑obbligu legali li jlestu sal ‑2030.
Netwerk komprensiv : Parti min‑netwerk TEN‑T li l‑Istati Membri għandhom l‑obbligu legali li jikkompletaw 
sal‑2050.
Ostaklu : Skont ir‑Riżoluzzjoni Nru 49 tal ‑2005, tal‑Kummissjoni Ekonomika għall‑Ewropa tan‑Nazzjonijiet Uniti (NU/
KEE), it‑terminu jintuża għal sezzjonijiet ta’ passaġġi fuq l‑ilma interni b’valuri ta’ parametri li huma sostanzjalment 
aktar baxxi mir‑rekwiżiti fil‑mira.
Passaġġ fuq l‑ilma intern (IWW) : Ilmijiet li jinsabu fuq l‑art prinċipali, li jistgħu jintużaw minn vapuri b’kapaċità 
minima tat‑trasport ta’ 50 t meta jkunu b’tagħbija normali. Dawn jinkludu xmajjar, lagi u kanali navigabbli.
Programm operazzjonali : Programm approvat mill‑Kummissjoni, ta’ investimenti ffinanzjati mill‑UE li jkunu saru 
minn Stat Membru, li jieħu l‑għamla ta’ sett koerenti ta’ prijoritajiet li jinkludu miżuri pluriennali li taħthom jiġu 
kkofinanzjati proġetti.
RIS: Is‑Servizzi tal‑Informazzjoni tax‑Xmajjar huma sistemi moderni tal‑ġestjoni tat‑traffiku, li jippermettu 
trasferiment rapidu ta’ data  elettronika bejn l‑ilma u x‑xatt permezz ta’ skambju ta’ informazzjoni minn qabel u f’ħin 
reali.
Sehem modali : (imsejjaħ ukoll ripartizzjoni modali jew qsim modali) huwa s‑sehem tat‑total tal‑vjaġġi, tal‑volum, 
tal‑piż, tal‑prestazzjoni tal‑vettura jew tat‑trasport (kilometri tal‑vettura, tat‑tunnellati jew tal‑passiġġieri) ta’ 
modalitajiet alternattivi ta’ trasport, bħal trasport bit‑triq, bil‑ferrovija, minn passaġġi fuq l‑ilma interni, trasport 
marittimu u dak bl‑ajru, inkluż trasport mhux immotorizzat. F’dan ir‑rapport, is‑sehem modali jirreferi għat‑tliet 
modalitajiet prinċipali tat‑trasport fuq l‑art: bit‑triq, bil‑ferrovija u minn passaġġi fuq l‑ilma interni.
Spazju għoli liberu tal‑pontijiet : id‑distanza bejn wiċċ l‑ilma u l‑punt l‑aktar baxx tal‑pont.
tkm : Tunnellata‑kilometri: unità ta’ kejl għar‑reġistrazzjoni tal‑output tat‑trasport, li tikkorrispondi għall‑ġarr ta’ 
tunnellata waħda fuq distanza ta’ 1 km, ikkalkulata permezz tal‑multiplikazzjoni tal‑kwantità li tinġarr f’tunnellati 
bid‑distanza koperta f’km. Id‑distanza fit‑territorju nazzjonali tal‑pajjiż rapportatur biss, tittieħed inkunsiderazzjoni 
għal trasport nazzjonali, internazzjonali u dak fi tranżitu.
TUE : L‑unità ekwivalenti għal 20 pied tintuża biex tiddeskrivi l‑kapaċità ta’ vapuri bil‑kontejners u terminali 
għall‑kontejners, fuq il‑bażi tal‑volum ta’ kontejner intermodali b’tul ta’ 20 pied (6,1 m), kaxxa tal‑metall ta’ daqs 
standard li tista’ tiġi trasferita faċilment bejn modalitajiet differenti tat‑trasport, bħal vapuri, ferroviji u trakkijiet.
Xatba : Apparat għall‑irfigħ u t‑tniżżil ta’ dgħajjes bejn meded tal‑ilma f’livelli differenti f’passaġġi tax‑xmajjar jew 
tal‑kanali.
07
 Sommarju 
eżekuttiv
I
Flimkien mat‑trasport bit‑triq u bil‑ferrovija, it‑trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni huwa wieħed mit‑tliet 
modalitajiet prinċipali tat‑trasport fuq l‑art. Il‑merkan ‑
zija tiġi trasportata bil‑vapuri permezz ta’ passaġġi fuq 
l‑ilma interni, bħal kanali, xmajjar u lagi, bejn portijiet 
interni u mollijiet. L‑UE għandha l‑għan li ċċaqlaq 
it‑traffiku mit‑toroq għal modalitajiet tat‑trasport 
li jiffavorixxu aktar l‑ambjent, li jinkludu t‑trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni, billi hemm benefiċċji 
potenzjali f’termini ta’ ffrankar tal‑ispejjeż, ta’ tnaq ‑
qis fit‑tniġġis u ta’ żieda fis‑sikurezza tat‑trasport. 
L‑istrateġiji tal‑UE identifikaw l‑eliminazzjoni ta’ ostakli 
tal‑infrastruttura bħala rekwiżit ewlieni għall‑iżvilupp 
tan‑navigazzjoni interna fl‑Ewropa.
II
Il‑Qorti eżaminat jekk l‑istrateġiji għat‑trasport 
tal‑merkanzija minn passaġġi fuq l‑ilma interni 
ġewx implimentati b’mod effettiv mill‑Kummissjoni 
u mill‑Istati Membri tal‑UE. B’mod partikolari, hija 
vvalutat żewġ mistoqsijiet prinċipali tal‑awditjar:
i) Il‑proġetti kkofinanzjati mill‑baġit tal‑UE kkon ‑
tribwixxew b’mod effettiv biex jiżdied is‑sehem 
modali tat‑trasport tal‑merkanzija minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni u biex jittejbu l‑kundizzjonijiet 
ta’ navigabbiltà?
ii) L‑istrateġiji tal‑UE għat‑trasport minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni kienu koerenti u bbażati fuq 
analiżijiet rilevanti u komprensivi?
III
L‑awditu kopra d‑dokumenti ta’ politika u ta’ strateġija 
mill ‑2001 ’il quddiem u eżamina d‑dokumenti 
prinċipali ta’ politika u ta’ strateġija, l‑informazzjoni 
li saret disponibbli mill‑Kummissjoni, mill‑Kummiss ‑
joni Ekonomika għall‑Ewropa tan‑Nazzjonijiet Uniti 
(NU/KEE) u minn partijiet terzi oħra, kif ukoll indikaturi 
finanzjarji, tat‑trasport u tan‑navigabbiltà li huma 
rilevanti. Barra minn hekk, matul il‑perjodu ta’ pro ‑
grammazzjoni 2007 ‑2013, twettqu żjarat tal‑awditjar 
fuq il‑post lil 12 ‑il proġett iffinanzjat mill‑UE fil‑Belġju, 
fir‑Repubblika Ċeka, fil‑Ġermanja u fl‑Ungerija, li 
ġew iffinanzjati kemm taħt il‑baġit tan‑Netwerk 
Trans‑Ewropew tat‑Trasport (TEN‑T) kif ukoll dak 
tal‑Fondi Strutturali (FS).IV
Kumplessivament, il‑Qorti sabet li l‑objettiv tal‑poli ‑
tika fir‑rigward taċ‑ċaqliq tat‑traffiku mit‑toroq 
għat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni u dak 
tat‑titjib tan‑navigabbiltà ma kinux intlaħqu. Bejn 
l‑2001, id‑data meta dan l‑objettiv ġie stabbilit 
u l‑2012, id‑data meta l‑informazzjoni statistika l‑aktar 
reċenti saret disponibbli, is‑sehem modali tat‑trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni ma żdiedx b’mod 
sostanzjali u varja b’madwar 6 %. Għalhekk, il‑Qorti 
tqis li l‑istrateġiji tal‑UE għat‑trasport minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni ma ġewx implimentati b’mod 
effettiv.
V
Il‑proġetti ffinanzjati mill‑UE li ġew eżaminati mhux 
dejjem kienu konsistenti mal‑objettivi tat‑trasport 
tal‑merkanzija minn passaġġi fuq l‑ilma interni u ftit 
minnhom biss tejbu l‑kundizzjonijiet ta’ navigab ‑
biltà. B’mod partikolari, l‑ostakli iżolati ġew eliminati 
iżda dawn xorta waħda kienu mdawrin b’ostakli oħra. 
B’riżultat ta’ dan, l‑impatt ta’ dawn il‑proġetti fuq 
it‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni kien baxx.
VI
Dan kien parzjalment dovut għal dgħufijiet 
fl‑istrateġiji tal‑UE għat‑trasport minn passaġġi fuq 
l‑ilma interni (li ma kinux ibbażati fuq analiżi robusta 
u komprensiva biżżejjed) u minħabba l‑użu mhux 
iffukat minn riżorsi limitati fil‑livell tal‑UE u f’dak 
tal‑Istati Membri. Barra minn hekk, l‑approċċi tal‑Istati 
Membri għat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni 
ma kinux konsistenti matul il‑kurituri prinċipali. 
L‑istrateġiji tal‑UE ma tawx biżżejjed kunsiderazzjoni 
lill‑aspetti ambjentali u lill‑attenzjoni li l‑Istati Membri 
taw għall‑manutenzjoni tax‑xmajjar.
Sommarju eżekuttiv 08
VII
Il‑Qorti tirrakkomanda:
Rakkomandazzjoni 1
Sabiex tittejjeb l‑effettività tal‑finanzjament 
mill‑UE fir‑rigward tat‑trasport minn passaġġi fuq 
l‑ilma interni u biex tiġi żgurata prestazzjoni aħjar 
tal‑proġetti:
(a) L‑Istati Membri għandhom jipprijoritizzaw 
proġetti ta’ passaġġi fuq l‑ilma interni li jkunu fuq 
il‑kurituri, ix‑xmajjar jew is‑segmenti tax‑xmajjar 
li jipprovdu l‑akbar u l‑aktar benefiċċji immedjati 
għat‑titjib tat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma 
interni.
(b) Meta tagħżel proposti għall‑proġetti biex jiġu ffi ‑
nanzjati, il‑Kummissjoni għandha tiffoka l‑finanz ‑
jament tagħha fuq dawk il‑proġetti li huma l‑aktar 
rilevanti għat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma 
interni u li għalihom diġà hemm pjanijiet avvan ‑
zati stabbiliti għall‑eliminazzjoni ta’ ostakli fil‑qrib.Rakkomandazzjoni 2
Fir‑rigward tal‑iżvilupp futur tal‑istrateġija tal‑UE 
għat‑trasport tal‑merkanzija minn passaġġi fuq l‑ilma 
interni, u bil‑ħsieb li tinkiseb koordinazzjoni aħjar bejn 
l‑Istati Membri,
(a) il‑Kummissjoni għandha twettaq analiżijiet fil‑fond 
tas‑suq u l‑benefiċċji potenzjali tan‑navigazzjoni 
interna fuq segmenti differenti tax‑xmajjar u tik ‑
koordina madwar l‑Istati Membri l‑implimen ‑
tazzjoni tan‑netwerk TEN‑T ewlieni, filwaqt li 
tieħu inkunsiderazzjoni l‑potenzjal tagħhom 
għall‑iżvilupp ta’ kurituri tat‑trasport tal‑merkanzi ‑
ja minn passaġġi fuq l‑ilma interni;
(b) matul l‑implimentazzjoni tal‑kurituri, il‑Kummis ‑
sjoni u l‑Istati Membri għandhom jaqblu dwar 
objettivi speċifiċi u li jistgħu jintlaħqu u dwar 
stadji importanti preċiżi għall‑eliminazzjoni ta’ 
ostakli fuq il‑kurituri fil‑qafas tal‑Faċilità Nikkol ‑
legaw l‑Ewropa. Dan għandu jieħu kont dovut 
tal‑objettiv tat‑TEN‑T fir‑rigward tal‑ikkompletar 
tan‑netwerk ewlieni sal ‑2030, tad‑disponibbiltà 
tal‑fondi fil‑livell tal‑UE u f’dak tal‑Istati Membri 
u tal‑kunsiderazzjonijiet politiċi u ambjentali 
fir‑rigward tal‑bini ta’ infrastrutturi ġodda tat‑tras ‑
port minn passaġġi fuq l‑ilma interni (jew it‑titjib 
ta’ dawk eżistenti);
(c) Fil‑kuntest tar‑reviżjoni li jmiss tar‑Regolament 
dwar it‑TEN‑T, il‑Kummissjoni għandha tipproponi 
t‑tisħiħ tal‑bażi legali sabiex (i) twessa’ r‑rekwiżiti 
ta’ rappurtar fir‑rigward tal‑istatus ta’ navigazzjoni 
tal‑passaġġi fuq l‑ilma u (ii) teħtieġ li l‑Istati Mem ‑
bri jelaboraw pjanijiet nazzjonali ta’ manutenzjoni 
tal‑passaġġi fuq l‑ilma interni b’mod koordinat.
09
 Introduzzjoni
Il‑karatteristiċi 
tat‑trasport 
tal‑merkanzija minn 
passaġġi fuq l‑ilma interni 
fl‑UE
01 
Flimkien mat‑trasport bit‑triq u bil‑fer ‑
rovija, it‑trasport minn passaġġi fuq 
l‑ilma interni huwa wieħed mit‑tliet 
modalitajiet prinċipali tat‑trasport fuq 
l‑art. Il‑bastimenti jittrasportaw il‑mer ‑
kanzija permezz ta’ passaġġi fuq l‑ilma 
interni, bħal kanali, xmajjar u lagi, bejn 
portijiet interni u mollijiet.
02 
Nofs il‑popolazzjoni tal‑Ewropa tgħix 
qrib il‑kosta jew qrib passaġġi fuq l‑il ‑
ma interni u l‑biċċa l‑kbira miċ‑ċentri 
industrijali Ewropej jistgħu jintlaħqu 
permezz ta’ navigazzjoni interna. 
In‑netwerk internazzjonali prinċipali 
tal‑passaġġi fuq l‑ilma interni huwa 
n‑netwerk tar‑Renu‑Danubju li, bit‑tul 
tiegħu ta’ 14 360 km, jirrappreżenta 
kważi nofs il‑passaġġi fuq l‑ilma interni 
ta’ importanza internazzjonali1. Il‑baċiri 
l‑aktar importanti huma:
i) Il‑baċir tar‑Renu, li huwa l‑passaġġ 
fuq l‑ilma l‑aktar żviluppat, 
mantnut u utilizzat għal skopijiet 
ta’ trasport tal‑merkanzija. Huwa 
kkaratterizzat mill‑ogħla densità 
tal‑popolazzjoni u tal‑passaġġi fuq 
l‑ilma. Madwar 80 % tat‑trasport 
kumplessiv tal‑merkanzija minn 
passaġġi fuq l‑ilma interni jinġarr 
fuq din ix‑xmara.
ii) Il‑baċir tad‑Danubju, li għandu 
l‑potenzjal li jiggarantixxi n‑nav ‑
igazzjoni fuq ix‑xmajjar bejn 
il‑Baħar tat‑Tramuntana u l‑Baħar 
l‑Iswed. Madwar 9 % tat‑tras ‑
porti kumplessivi minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni jitwettqu 
fuq id‑Danubju u fuq il‑Kanal 
Renu‑Main‑Danubju.03 
Aktar minn terz tal‑passaġġi fuq 
l‑ilma tal‑baċir tar‑Renu‑Danubju ma 
jissodisfawx l‑istandards stabbiliti 
għall‑passaġġi fuq l‑ilma mill‑Konfer ‑
enza Ewropea tal‑Ministri tat‑Trasport2 
(ara l‑ Anness I ) u hemm differenzi 
sostanzjali fil‑kwalità tal‑infrastrutturi 
fil‑Lvant u fil‑Punent tal‑linja li ti ‑
fred l‑ilmijiet Bavarjana3. L‑Unjoni 
Ewropea għandha l‑għan li tikseb 
dawn l‑istandards għan‑netwerk 
trans‑Ewropew tagħha, kollu kemm hu 
(ara l‑ Figura 1 ).
04 
It‑trasportar ta’ merkanzija fuq 
il‑passaġġi fuq l‑ilma interni jista’ jkun 
vantaġġuż, billi kompożizzjonijiet ta’ 
braken imbuttati jistgħu jittrasportaw 
aktar oġġetti għal kull unità ta’ dis ‑
tanza (tKm) minn kwalunkwe tip ieħor 
ta’ trasport fuq l‑art, u jistgħu jgħinu 
biex jitnaqqas it‑traffiku fit‑toroq. 
Bastimenti tan‑navigazzjoni interna 
għandhom kapaċità tat‑tagħbija li hija 
ekwivalenti għal mijiet ta’ trakkijiet, 
fatt li jkun jista’ jgħin biex jiġu ffrankati 
l‑ispejjeż għat‑trasport, jitnaqqsu 
l‑emissjonijiet u titneħħa l‑konġestjoni 
mit‑toroq (ara l‑ Figura 2 ). Barra minn 
hekk, bastiment interni għandhom 
rekords tas‑sikurezza tajbin ħafna.1 Il‑Kummissjoni Ekonomika 
għall‑Ewropa tan‑Nazzjonijiet 
Uniti (NU/KEE), White Paper on 
Efficient and Sustainable Inland 
Water Transport in Europe  
(White Paper dwar Trasport 
fuq l‑Ilma Intern fl‑Ewropa), 
New York u Ġinevra, 2011.
2 Ir‑Riżoluzzjoni Nru 92/2 
tal‑Konferenza Ewropea 
tal‑Ministri tat‑Trasport.
3 Żona jew xifer ta’ art li jifred 
l‑ilmijiet li jferrgħu fi xmajjar, 
baċiri jew ibħra differenti.
10 Introduzzjoni
Passaġġi prinċipali fuq l‑ilma interni fl‑UE (netwerk TEN‑T komprensiv u ewlieni)
Sors:  Il‑Kummissjoni Ewropea.Figura 1

11 Introduzzjoni
Vantaġġi potenzjali ta’ navigazzjoni interna f’termini ta’ spejjeż esterni (ċenteżmi 
għal kull tunnellata‑kilometru) u ta’ kapaċità tat‑trasportFigure 2
gassijiet tal-klima  
sustanzi li jniġġsu l-arja 
storbju  
aċċidenti  
 
   Sors: PLANCO Consulting & Bundesanstalt für Gewässerkunde 2007. Ċenteżmi għal kull tunnellata-kilometru  
Konvoj wieħed b’4 braken imbuttati: 7/uni00A0000/uni00A0tunnellata netti  
175/uni00A0vaguni tal-ferroviji b'40/uni00A0tunnellata netti kull wieħed  
280/uni00A0trakk b’/uni00A025/uni00A0tunnellata netti kull wieħed  
Il-bastimenti interni jaqbżu lit-trasport bit-triq u bil-ferrovija f’termini ta’ kapaċità ta’ trasport  
Sors:  via donau  Is-somma tal-ispejjeż esterni għall-bastimenti interni hija l-aktar baxxa b’ħafna (valuri medji għat-trasporti 
magħżula ta’ merkanzija bl-ingrossa0.00.51.02.02.5
1.5
2.01 0.80 0.27
12 Introduzzjoni
05 
It‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma 
interni huwa effiċjenti fl‑enerġija, billi 
bastiment intern jista’ jittrasporta tun ‑
nellata waħda ta’ merkanzija kważi erba’ 
darbiet aktar ‘il bogħod minn trakk 
bl‑istess konsum ta’ enerġija (370 km 
imqabbla ma’ 300 km bil‑ferrovija 
u 100 km bit‑trakkijiet). Barra minn 
hekk, l‑ispiża tat‑trasport hija kompetit ‑
tiva u l‑ispiża unitarja tonqos fuq dis ‑
tanzi twal (ara t‑ Tabella 1 ). Madankollu, 
billi t‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma 
interni huwa aktar bil‑mod mit‑trasport 
bit‑triq, dan komunement jintuża 
għal merkanzija li ma teħtieġx ħinijiet 
ta’ konsenja mgħaġġla, bħal miner ‑
ali tal‑metall, prodotti agrikoli, kokk 
u prodotti petrolifiċi raffinati, faħam 
u żejt mhux raffinat. F’dawn l‑aħħar ftit 
snin, kien hemm ukoll żieda fit‑trasport 
bil‑kontejners, speċjalment fuq il‑baċir 
tar‑Renu.06 
Madankollu, il‑passaġġi fuq l‑ilma 
għandhom ambitu ġeografiku limitat. 
Barra minn hekk, fil‑każ ta’ problemi 
tul ir‑rotta, bħal aċċidenti, kundizzjoni ‑
jiet ħżiena tat‑temp jew livelli tal‑ilma 
li jkunu għoljin jew baxxi b’mod 
eċċessiv, il‑bastimenti rarament jistgħu 
jingħataw rotta alternattiva. Barra 
minn hekk, il‑vantaġġi tal‑ispejjeż 
jistgħu jimmaterjalizzaw biss f’ċerti 
ċirkustanzi, skont id‑distanza tat‑tras ‑
port ta’ merkanzija minn passaġġi fuq 
l‑ilma u skont id‑distanza tal‑kunsin ‑
natarju jew tad‑destinatarju mill‑punt 
tat‑trasbord, fejn il‑merkanzija tiġi tras ‑
ferita minn jew lejn il‑bastimenti.
Eżempji ta’ spiża għat‑trasport għal kull 
tunnellata‑kilometru f’ċenteżmi tal‑euro għal distanzi 
tat‑trasport ta’ 200 km u 1 000 km
Modalità tat‑trasport tal‑merkanzija 200 km 1 000 km
Bit‑triq 14.30 8.80
Bil‑ferrovija 16.04 7.4 0
Minn passaġġ fuq l‑ilma intern 2.73 1.95
Sors:  Planco Consulting GmbH, Economical and Ecological Comparison of Transport Modes: Road, 
Railways and Inland waterways  (Tqabbil Ekonomiku u Ekoloġiku ta’ Modalitajiet tat‑Trasport: bit‑Triq, 
bil‑Ferroviji u minn Passaġġi fuq l‑ilma interni), Novembru 2007.Tabella 1
13 Introduzzjoni
L‑objettivi tal‑politika 
u l‑ostakli prinċipali 
fir‑rigward tat‑trasport 
tal‑merkanzija minn 
passaġġi fuq l‑ilma interni 
fl‑UE
07 
F’Ġunju 2001, il‑Kummissjoni Ewro ‑
pea ħarġet White Paper dwar il‑poli ‑
tika Ewropea tat‑trasport4, fejn hija 
pproponiet iċ‑ċaqliq tal‑bilanċ bejn 
il‑modalitajiet tat‑trasport, ir‑rivital ‑
izzazzjoni tal‑ferroviji, il‑promozzjoni 
tat‑trasport bil‑baħar u minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni u l‑kontroll taż‑żieda 
fit‑trasport bl‑ajru. Fl ‑2006, l‑eżami ta’ 
nofs it‑terminu ta’ din il‑White Paper5 
żied l‑objettiv strateġiku għall‑ġlieda 
kontra l‑konġestjoni fit‑toroq. Dawn 
l‑objettivi ġew ikkonfermati fil‑White 
Paper tal ‑2011 dwar it‑Trasport6, li 
pprevediet iċ‑ċaqliq tal‑merkanzija 
mit‑trasport bit‑triq għal dak bil‑fer ‑
rovija jew dak fuq l‑ilma.08 
Sabiex tilħaq l‑objettivi tal‑politika 
tagħha, il‑Kummissjoni Ewropea 
adottat il‑programm NAIADES7 biex 
tippromwovi t‑trasport minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni permezz ta’ azzjoni ‑
jiet f’ħames oqsma interdipendenti 
(ara l‑ Kaxxa 1 ).
09 
Kemm il‑White Paper tal ‑2001 kif ukoll 
dik tal ‑2011, u l‑programmi NAIA ‑
DES tal ‑2006 u dak tal ‑2013, indikaw 
il‑ħtieġa li jiġu eliminati l‑ostakli sabiex 
jittejbu l‑kundizzjonijiet ta’ navigab ‑
biltà fuq ix‑xmajjar u għalhekk, jiġu 
eliminati l‑ostakli prinċipali tal‑in ‑
frastruttura għall‑iżvilupp tan‑navi ‑
gazzjoni interna fl‑Ewropa.
Il‑programmi ta’ azzjoni NAIADES
NAIADES tfisser “Azzjoni u Żvilupp tan‑Navigazzjoni u Passaġġi fuq l‑Ilma Interni fl‑Ewropa”. Il‑Pjan ta’ 
azzjoni NAIADES ġie abbozzat fl ‑2006. Dan kien inizjattiva tal‑Kummissjoni Ewropea biex issaħħaħ l‑użu 
min‑navigazzjoni interna bħala parti mis‑soluzzjonijiet għal merkanzija intermodali, sabiex jinħoloq netwerk 
tat‑trasport madwar l‑Ewropa kollha, li huwa sostenibbli, kompetittiv u li jiffavorixxi l‑ambjent. Huwa 
pprovda orjentazzjoni ta’ politika għal approċċ konġunt biex jissaħħaħ it‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma 
interni u ppropona azzjonijiet f’ħames oqsma ta’ intervent: is‑suq, il‑flotot, l‑impjiegi u l‑ħiliet, l‑immaġni 
u l‑infrastruttura.
Il‑programm NAIADES II8, li ġie ppubblikat fl ‑2013, ġie wara l‑programm NAIADES. L‑objettiv tiegħu huwa li 
jippromwovi n‑navigazzjoni interna permezz ta’: (i) infrastruttura ġdida, inklużi s‑sejba ta’ soluzzjonijiet għal 
konnessjonijiet neqsin u t‑tneħħija tal‑ostakli importanti u l‑iżvilupp tal‑portijiet, (ii) innovazzjoni, (iii) funz ‑
jonament bla xkiel tas‑suq, (iv) kwalità ambjentali permezz ta’ emissjonijiet baxxi, (v) forza tax‑xogħol b’ħiliet 
u impjiegi ta’ kwalità u (vi) integrazzjoni tat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni fil‑katina loġistika 
multimodali.
8 COM(2013) 623 final tal ‑10 ta’ Settembru 2013 “Lejn il‑kwalità fit‑trasport bil‑passaġġi fuq l‑ilma interni – NAIADES II”.Kaxxa 14 COM(2001) 370 tat ‑
12 ta’ Settembru 2001 “White 
Paper – European transport 
policy for 2010: time to decide” 
(White Paper – Politika Ewropea 
tat‑trasport għall ‑2010: wasal 
iż‑żmien li niddeċiedu).
5 KUMM(2006) 314 finali 
tat‑22 ta’ Ġunju 2006 “Inżommu 
lill‑Ewropa miexja  – Il‑mobbiltà 
sostenibbli għall‑kontinent 
tagħna – Reviżjoni ta’ nofs 
it‑terminu tal‑White Paper 
tat‑Trasport tal ‑2001 
tal‑Kummissjoni”.
6 KUMM(2011) 144 finali 
tat‑28 ta’ Marzu 2011 “White 
Paper  – Pjan direzzjonali għal 
Żona unika Ewropea 
tat‑Trasport  – Lejn sistema 
tat‑trasport kompetittiva u li 
tuża r‑riżorsi b’mod effiċjenti”.
7 COM(2006) 6 final tas ‑
17 ta’ Jannar 2006 “on the 
promotion of inland waterway 
transport “NAIADES” – an 
Integrated European Action 
Programme for Inland 
Waterway Transport” (dwar 
il‑promozzjoni ta’ trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni 
“NAIADES” – Programm ta’ 
Azzjoni Ewropew Integrat 
għat‑Trasport fl‑Ilmijiet 
Navigabbli Interni).
14 Introduzzjoni
10 
F’dan il‑kuntest, il‑Kummissjoni 
kienet identifikat infrastruttura 
inadegwata (jiġifieri ostakli u kon ‑
nessjonijiet neqsin) bħala ostaklu 
kbir għan‑navigazzjoni interna. It‑tipi 
l‑aktar komuni ta’ ostakli u konness ‑
jonijiet neqsin tax‑xmajjar huma:
i) Pontijiet . L‑ispazju għoli liberu 
tal‑pontijiet u l‑wisa’ tal‑passaġġi 
bejn l‑irfid jiddeterminaw id‑daqs 
tal‑bastimenti interni u l‑għadd 
ta’ saffi tal‑kontejners li jistgħu jittrasportaw. L‑ispazju għoli 
liberu vertikali tal‑pontijiet jonqos 
bil‑livelli għoljin tal‑ilma u jiżdied 
bil‑livelli baxxi tal‑ilma (ara 
l‑Istampa 1 ).
ii) Kanal navigabbli . Il‑wisa’ 
u l‑għamla tal‑kanal navigabbli jid ‑
determinaw jekk il‑bastimenti li jin ‑
navigaw ‘il fuq u ‘l isfel fuq ix‑xmara 
jistgħux jgħaddu simultanjament 
u l‑veloċità tan‑navigazzjoni. 
Il‑fond tal‑ilma disponibbli fil‑kanal navigabbli jiddetermina kemm‑il 
tunnellata ta’ merkanzija jistgħu 
jinġarru fuq bastiment intern. 
II‑fundar tal‑ilma mgħobbi għandu 
influwenza deċisiva fuq il‑kostef ‑
fettività tat‑trasport minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni (ara l‑ Figura 3 ).Stampa 1Bastiment intern għaddej taħt pont
Sors:  Il‑Kummissjoni Ewropea.

15 Introduzzjoni
iii) Xtiebi . Il‑kapaċità tax‑xtiebi 
tista’ twassal għal ħinijiet ta’ 
vvjaġġar imtawla minħabba 
ħinijiet ta’ stennija dovuti 
għad‑daqs tal‑bastiment jew 
tal‑konvojs li jistgħu jgħaddu 
mill‑kompartiment(i). Ix‑xtiebi ta’ kompartimenti uniċi għandhom 
ir‑riskju li jimblukkaw in‑navi ‑
gazzjoni interna fuq ix‑xmara 
kollha kemm hi jekk waħda biss 
tingħalaq għall‑manutenzjoni (ara 
l‑Istampa 2 ).Figura 3Terminoloġija użata għad‑dimensjonijiet tal‑kanali 
navigabbli
Sors: via donau
Parametri tal-kanali navigabbli (preżentazzjoni skematika)
Gejġ tal-livell tal-ilma
GejġLivell
tal-ilma
Qiegħ tax-xmaraMogħdija tal-irmonk
Sezzjoni trażversali
ta’ bastiment internWisa’ tal-kanal navigabbli
Kanal navigabbli
Fond tal-kanal
navigabbliSpazju għoli
liberu ta’ taħtil-propellaSquatFundar
tal-ilma
mgħobbiFond
tal-għadsStampa 2Bastiment intern fix‑xatba f’Lanaye
Sors:  Il‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri.

16 Introduzzjoni
iv) Konnessjonijiet neqsin.  Dawn 
huma partijiet min‑netwerk futur 
tal‑passaġġi fuq l‑ilma interni ta’ 
importanza internazzjonali, li ma 
jeżistux fil‑preżent. Eżempju ta’ 
konnessjoni nieqsa rilevanti huwa 
l‑konnessjoni Seine‑Scheldt bejn 
Franza u l‑Belġju, li bħalissa qed 
tiġi indirizzata mill‑Istati Mem ‑
bri kkonċernati u mit‑TEN‑T (ara 
l‑Figura 4 ).Figura 4
Sors:  Il‑Kummissjoni Ewropea.
Assi Prijoritarju Nru/uni00A030
Passaġġi fuq l-Ilma
Interni tat-TEN-TIl‑konnessjoni nieqsa bejn is‑Seine u x‑Scheldt
17 Introduzzjoni
Ir‑rwol tal‑Kummissjoni 
Ewropea u tal‑Istati 
Membri
11 
Il‑Kummissjoni Ewropea timpli ‑
menta l‑politiki tat‑trasport tagħha 
prinċipalment permezz ta’ żewġ 
Direttorati Ġenerali tal‑Kummissjoni: 
id‑DĠ Mobilità u Trasport, li jistab ‑
bilixxi politiki tat‑trasport u jiffinanzja 
proġetti tal‑infrastruttura tat‑trasport 
taħt il‑programm TEN‑T, u d‑DĠ Poli ‑
tika Reġjonali u Urbana, li jipprovdi 
appoġġ finanzjarju lill‑Istati Membri 
(SM) u lir‑reġjuni permezz tal‑FEŻR 
u tal‑Fondi ta’ Koeżjoni, li jistgħu 
jintużaw għall‑iżvilupp tat‑trasport.
12 
Il‑finanzjament mill‑UE pprovdut taħt 
l‑istrument TEN‑T huwa mmaniġġjat 
direttament mill‑aġenzija Eżekuttiva 
għall‑Innovazzjoni u n‑Netwerks 
(INEA)9. Il‑Kummissjoni tippubblika 
sejħiet għal proposti annwali u pluri ‑
ennali u l‑Istati Membri jippreżentaw 
proposti għall‑proġetti li l‑Kummiss ‑
joni mbagħad tagħżel skont il‑kriterji 
tal‑għażla tal‑proġetti li huma pre ‑
definiti. Il‑linji gwida tan‑Netwerk 
Trans‑Ewropew10 jeħtieġu l‑ikkom ‑
pletar ta’ netwerk Trans‑Ewropew 
tat‑Trasport, li jinkludi xmajjar u kanali 
b’fundar minimu tal‑ilma ta’ 2,50 metri, 
spazju għoli liberu tal‑pontijiet ta’ 
minimu ta’ 5,25 metri, u tul min ‑
imu tal‑bastimenti ta’ 80 metru (ara 
l‑Anness I ). Il‑proġetti tat‑trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni, li ġew 
iffinanzjati mill‑Aġenzija Eżekuttiva 
taħt il‑qafas 2007 ‑2013 jammontaw 
għal EUR 747 miljun, li jikkorrispondu 
għal 7,9 % tal‑finanzjament totali taħt 
it‑TEN‑T. Il‑proġetti kienu jikkonsistu 
fi studji, ġeneralment iffinanzjati 
f’livell ta’ 50 %, jew f’xogħlijiet li ġew 
iffinanzjati fil‑biċċa l‑kbira f’livell ta’ 
bejn 10 % ‑20 % mill‑baġit tat‑TEN‑T. 
Il‑biċċa l‑kbira mill‑proġetti ta’ in ‑
frastruttura kienu jikkonsistu fit‑titjib 
tal‑kanali navigabbli għal navigabbiltà 
aħjar, fiż‑żieda fl‑għoli tal‑pontijiet u fil‑kostruzzjoni ta’ kompartimenti 
tal‑imblukkar.
13 
Fir‑rigward tal‑proġetti tal‑IWT 
iffinanzjati taħt il‑Fond Ewropew 
għall‑Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) u taħt 
il‑Fond ta’ Koeżjoni (FK), l‑Istati Mem ‑
bri huma responsabbli għall‑għażla 
u l‑implimentazzjoni tal‑proġetti 
speċifiċi. Il‑Kummissjoni u l‑Istati 
Membri jridu jiżguraw li l‑assistenza 
mill‑Fondi tkun konsistenti mal‑attiv ‑
itajiet, mal‑politiki u mal‑prijoritajiet 
tal‑Unjoni Ewropea u tkun tikkom ‑
plimenta l‑istrumenti finanzjarji 
l‑oħra tal‑Kummissjoni11. Fir‑rigward 
tal‑qasam tat‑trasport, ir‑Regolament 
tal‑FEŻR u dak tal‑FK12 ipprevedew 
il‑finanzjament ta’ investimenti 
fit‑trasport, inkluż titjib għan‑netwerk 
trans‑Ewropew, u appoġġaw 
l‑għan li tinkiseb distribuzzjoni 
aktar bilanċjata tal‑merkanzija bejn 
id‑diversi modalitajiet tat‑trasport 
(qsim modali). Fiż‑żmien tal‑awditu, 
il‑baġit allokat għall‑passaġġi fuq 
l‑ilma interni għall‑perjodu 2007 ‑
2013 kien EUR 531 miljun, li jikkor ‑
rispondi għal 0,2 % tal‑Fondi Strut ‑
turali totali allokati għall‑Istati Membri 
u għal 0,7 % tas‑EUR 76 674 miljun 
allokati għat‑trasport. Il‑proġetti 
ffinanzjati taħt il‑programmi operazz ‑
jonali tal‑FEŻR/FK għat‑trasport kienu 
jikkonsistu prinċipalment f’xogħlijiet. 
Il‑proġetti ffinanzjati taħt programmi 
operazzjonali reġjonali jew transnaz ‑
zjonali ġeneralment kienu jikkonsistu 
f’xogħlijiet ta’ daqs iżgħar, bħal ponti ‑
jiet biex jgħaqqdu żewġ Stati Membri, 
u proġetti li kellhom l‑għan li jsaħħu 
l‑kooperazzjoni tal‑awtoritajiet naz ‑
zjonali minn Stati Membri differenti.9 L‑INEA hija s‑suċċessur 
tal‑Aġenzija Eżekuttiva 
tan‑Netwerk Trans‑Ewropew 
tat‑Trasport (TEN‑T EA), li 
mingħandha ħadet 
l‑implimentazzjoni tal‑legat 
tat‑TEN‑T. Din hija wkoll 
inkarigata mill‑programmi 
Marco Polo li ġew 
implimentati qabel 
mill‑Aġenzija Eżekuttiva 
għall‑Kompetittività 
u l‑Innovazzjoni (EACI) 
preċedenti.
10 L‑Artikolu 15 tar‑Regolament 
(UE) Nru 1315/2013 
tal‑Parlament Ewropew 
u tal‑Kunsill tal ‑
11 ta’ Diċembru 2013 dwar linji 
gwida tal‑Unjoni 
għall‑iżvilupp tan‑netwerk 
trans‑Ewropew tat‑trasport u li 
jħassar id‑Deċiżjoni 
Nru 661/2010/UE (ĠU L 348, 
20.12.2013, p. 1).
11 Ir‑Regolament tal‑Kunsill (KE) 
Nru 1083/2006 tal ‑
11 ta’ Lulju 2006 li jistabbilixxi 
d‑dispożizzjonijiet ġenerali 
dwar il‑Fond Ewropew 
għall‑Iżvilupp Reġjonali, 
il‑Fond Soċjali Ewropew 
u l‑Fond ta’ Koeżjoni u li 
jħassar ir‑Regolament (KE) 
Nru 1260/1999 (ĠU L 210, 
31.7.2006, p. 25).
12 Ir‑Regolament (KE) 
Nru 1080/2006 tal‑Parlament 
Ewropew u tal‑Kunsill 
tal‑5 ta’ Lulju 2006 dwar 
il‑Fond Ewropew 
għall‑Iżvilupp Reġjonali u li 
jħassar ir‑Regolament (KE) 
Nru 1783/1999 (ĠU L 210, 
31.7.2006, p. 1) u r‑Regolament 
tal‑Kunsill (KE) Nru 1084/2006 
tal‑11 ta’ Lulju 2006 li 
jistabbilixxi Fond ta’ Koeżjoni 
u li jħassar ir‑Regolament (KE) 
Nru 1164/94 (ĠU L 210, 
31.7.2006, p. 79).
18
 L‑ambitu u l‑approċċ 
tal‑awditjar
14 
L‑objettiv tal‑awditu tal‑Qorti kien li 
jeżamina jekk l‑istrateġiji għat‑trasport 
tal‑merkanzija minn passaġġi fuq l‑ilma 
interni ġewx implimentati b’mod effet ‑
tiv mill‑Kummissjoni u mill‑Istati Mem ‑
bri. Il‑mistoqsijiet prinċipali tal‑awditu li 
ġejjin ġew ivvalutati:
i) Il‑proġetti kkofinanzjati mill‑baġit 
tal‑UE kkontribwixxew b’mod ef ‑
fettiv biex jiżdied is‑sehem mo ‑
dali tat‑trasport tal‑merkanzija 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni 
u biex jittejbu l‑kundizzjonijiet ta’ 
navigabbiltà?
ii) L‑istrateġiji tal‑UE għat‑trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma in ‑
terni kienu koerenti u bbażati fuq 
analiżijiet rilevanti u komprensivi?
15 
L‑awditu kopra d‑dokumenti ta’ politika 
u ta’ strateġija mill ‑2001 ’il quddiem, 
meta għall‑ewwel darba, il‑Kummis ‑
sjoni stipulat f’White Paper il‑ħtieġa 
għall‑iżvilupp ta’ modalitajiet tat‑tras ‑
port li jiffavorixxu l‑ambjent. L‑awditu 
eżamina dokumenti rilevanti li saru 
disponibbli mill‑Kummissjoni, mill‑Kum ‑
missjoni Ekonomika għall‑Ewropa 
tan‑Nazzjonijiet Uniti (NU/KEE) u minn partijiet terzi oħra, wettaq interv ‑
isti, analiżijiet ta’ rapporti, eżaminar 
ta’ evalwazzjonijiet u valutazzjoni 
tad‑ data  tal‑proġetti. Barra minn hekk, 
l‑awditu eżamina l‑indikaturi prinċipali 
għas‑sehem modali u għan‑navigabbiltà 
u bbaża l‑eżaminar tiegħu fuq in ‑
formazzjoni pprovduta mill‑Kummiss ‑
joni, minn organizzazzjonijiet rilevanti 
oħra bħan‑NU/KEE u minn partijiet terzi. 
Dan kien jinvolvi wkoll verifikazzjoni 
fuq il‑post tal‑kisbiet ta’ 12 ‑il proġett, 
li ġew ikkofinanzjati mill‑Fondi Strut ‑
turali u min‑Netwerk Trans‑Ewropew 
għall‑Baġit tat‑trasport fil‑Belġju, fir‑Re ‑
pubblika Ċeka, fil‑Ġermanja u fl‑Ungeri ‑
ja matul il‑perjodu ta’ programmazz ‑
joni 2007 ‑2013. Minn dawn il‑proġetti, 
tnejn kienu jikkonċernaw studji, disa’ 
proġetti kienu relatati ma’ xogħlijiet ta’ 
infrastruttura u proġett wieħed kien 
imħallat, billi kien jinkludi t‑tnejn li 
huma (ara l‑ Anness II ). Meta ġie ppjanat 
l‑awditu, il‑pajjiżi awditjati koprew 88 % 
tan‑nefqa għal proġetti ta’ infrastruttu ‑
ra tal‑IWW li huma żviluppati, jiġifieri ta’ 
proġetti li x’aktarx kienu se jiġu kkom ‑
pletati sa tmiem l ‑2013 (ara t‑ Tabella 2 )
16 
Il‑Qorti analizzat ukoll l‑informazzjoni 
pprovduta mid‑DĠ Politika Reġjonali 
u Urbana, mid‑DĠ Mobilità u Trasport 
u mill‑INEA.
Ammonti (f’miljun EUR) ta’ proġetti żviluppati tat‑TEN‑T, tal‑FEŻR u tal‑Fondi ta’ 
Koeżjoni fid‑data tal‑ippjanar tal‑awditu
Total AT BE CZ DE UE1FR HU IT NL PL RO SK
Xogħlijiet 253.2 0.0 3.3 138.0 93.5 0.0 6.8 0.0 0.0 2.0 9.6 0.0 0.0
Studji 47.9 3.4 7.4 0.0 16.5 4.5 7.4 5.1 2.9 0.0 0.0 0.1 0.6
It‑tnejn li huma 5.5 0.0 5.5 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Total 306.7 3.4 16.2 138.0 110.0 4.5 14.2 5.1 2.9 2.0 9.6 0.1 0.6
1 UE tirrappreżenta proġetti internazzjonali li jinvolvu aktar minn Stat Membru wieħed.
Sors:  L‑analiżi tal‑QEA bbażata fuq data  tal‑Kummissjoni.Tabella 2
19
 Osservazzjonijiet
Is‑sehem modali tal‑IWT 
ma żdiedx b’mod 
sinifikanti u l‑proġetti 
ffinanzjati mill‑UE ma 
kkontribwixxewx b’mod 
effettiv għat‑titjib 
tal‑kundizzjonijiet 
kumplessivi ta’ 
navigabbiltà
17 
Il‑Qorti vvalutat jekk is‑sehem modali 
tal‑IWT żdiedx u jekk il‑kundizzjonijiet 
ta’ navigabbiltà tjibux b’mod sinifikanti. 
Barra minn hekk, hija analizzat jekk 
il‑proġetti ffinanzjati mill‑UE kinux 
jappoġġaw l‑objettivi tat‑trasport minn 
passaġġi fuq l‑ilma interni, jiġifieri jekk 
l‑objettivi tal‑proġetti kinux konsistenti 
mal‑objettivi tat‑trasport minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni, jekk il‑proġetti ġewx 
implimentati skont il‑pjanijiet, u jekk 
dawn tejbux il‑kundizzjonijiet ta’ 
navigabbiltà u jekk kellhomx l‑impatt 
mistenni fuq it‑trasport minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni.Ma kien hemm l‑ebda żieda 
sinifikanti fis‑sehem modali 
tat‑trasport tal‑merkanzija 
minn passaġġi fuq l‑ilma 
interni
18 
Fl‑2001, il‑Kummissjoni stipulat l‑ob ‑
jettiv taċ‑ċaqliq tat‑traffiku mit‑toroq 
għal modalitajiet tat‑trasport li jif ‑
favorixxu l‑ambjent (ara l‑ Kaxxa 7 ). 
Minn dak iż‑żmien ‘il hawn, is‑sehem 
modali tal‑passaġġi fuq l‑ilma interni 
ma żdiedx b’mod sostanzjali u varja 
b’madwar 6 %. Filwaqt li t‑trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni kien 
jirrappreżenta 6,4 % tal‑modalitajiet 
kollha tat‑trasport fuq l‑art fl ‑2001, dan 
niżel għal 5,7 % fl ‑2006 u żdied sas‑se ‑
na 2012, meta s‑sehem modali kien 
jirrappreżenta 6,7 % (ara l‑ Figura 5 ).Figura 5Sehem modali tat‑Trasport minn Passaġġi fuq l‑Ilma Interni 
(UE 27) mill ‑2001 ‘il hawn
Sors tad‑data:  il‑Eurostat.Sehem modali f’%6.8 %
6.6 %
6.4 %
6.2 %
6.0 %
5.8 %
5.6 %
5.4 %
5.2 %
2001 2002 2012 2011 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010Linja ta’ tendenza lineari
(Sehem modali tal-IWT mill-UE 27)Sehem modali tal-IWT mill-UE
20 Osservazzjonijiet
19 
Madankollu, il‑Qorti nnutat eċċezzjoni 
għal din is‑sitwazzjoni fil‑Belġju, 
fil‑Pajjiżi l‑Baxxi u fi Franza, fejn 
is‑sehem modali wera żieda notevoli13. 
Fi Stati Membri oħra s‑sehem modali 
baqa’ bażikament kostanti jew naqas 
(ara l‑ Anness III ).
Ġew indirizzati biss ftit 
ostakli iżolati, mingħajr ma 
tqiesu aspetti tal‑kurituri 
u tal‑manutenzjoni
20 
Il‑Qorti eżaminat jekk l‑ostakli ġewx 
indirizzati matul il‑perjodu li kien qed 
jiġi eżaminat. La l‑Istati Membri u lan ‑
qas il‑Kummissjoni ma ħarġu rapport 
ta’ progress dwar l‑eliminazzjoni ta’ 
ostakli, bl‑eċċezzjoni taż‑żewġ Proġetti 
prijoritarji 18 (L‑assi tal‑passaġġi fuq 
l‑ilma tar‑Renu/Meuse‑Main‑Danubju) 
u 30 (Il‑Passaġġ fuq l‑Ilma Intern 
tas‑Seine‑Scheldt) tat‑TEN‑T. Għalhekk 
il‑Qorti għamlet analiżi kumparattiva 
tar‑rapporti ppubblikati min‑NU/KEE 
fis‑snin 2006 u 2012, li kienu jinkludu 
inventarju tal‑ostakli eżistenti.
Ġew eliminati ftit wisq ostakli
21 
Mill ‑2006 ‘l hawn, ftit ostakli biss ġew 
eliminati. L‑analiżi tal‑lista ta’ ostakli 
ppubblikata min‑NU/KEE fi snin differ ‑
enti, jiġifieri fl ‑2006 u fl ‑2012, tindika 
li 5 biss mis ‑47 ostaklu elenkat fil‑lista 
tal‑2006 kienu tneħħew sal ‑201214. 
Fuq il‑bażi ta’ din ir‑rata ta’ progress, 
l‑eliminazzjoni tal‑ostakli kollha elen ‑
kati tkun teħtieġ madwar 60 ‑70 sena.22 
Dan il‑progress fqir kien prinċipalment 
dovut għall‑fatt li l‑Istati Mem ‑
bri taw ftit li xejn attenzjoni għal 
din il‑modalità tat‑trasport, kif 
jintwera mill‑eżaminar tal‑Qorti 
tad‑dokumenti ta’ strateġija nazz ‑
jonali. Il‑Qorti qabblet ukoll is‑sehem 
modali u l‑perċentwali tal‑fondi 
allokati għall‑IWT biex jiġi vvalu ‑
tat il‑livell ta’ prijorità mogħti għal 
din il‑modalità tat‑trasport. Wara 
s‑sejħiet għal proposti mill‑Kummis ‑
sjoni, ġew proposti relattivament ftit 
proġetti tal‑IWT għall‑finanzjament 
taħt it‑TEN‑T. Imqabbla ma’ mo ‑
dalitajiet oħra tat‑trasport, il‑proposti 
għall‑proġetti ffukaw fuq it‑trasport 
bil‑ferrovija. Għall‑IWT, fil‑biċċa 
l‑kbira mill‑Istati Membri b’nefqa 
sostanzjali taħt it‑TEN‑T fuq l‑IWT, 
ħlief għall‑Pajjiżi l‑Baxxi u għal 
Franza u l‑Belġju, li assorbew il‑biċċa 
l‑kbira mill‑azzjonijiet multinazz ‑
jonali għall‑konnessjoni Seine‑Scheldt, 
il‑proposti għall‑proġetti kienu anqas 
minn proporzjonali għas‑sehem mo ‑
dali tiegħu (ara t‑ Tabella 3 ).13 Fil‑Belġju, hemm evidenza 
ċara li t‑traffiku tmexxa 
mit‑toroq għal passaġġi fuq 
l‑ilma interni (IWW), billi kien 
hemm tnaqqis fit‑trasport 
bit‑triq u żieda simultanja 
fl‑IWT.
14 Il‑lista tan‑NU/KEE ta’ ostakli 
tal‑2012 kienet tinkludi wkoll 
20 ostaklu addizzjonali li ma 
kinux inklużi fil‑lista tal ‑2006.
21 Osservazzjonijiet
L‑ispiża totali tal‑proposti għall‑proġetti tat‑TEN‑T fl‑Istati Membri bl‑ogħla volumi 
tat‑trasport u tqabbil mas‑sehem modali tal‑IWT
Stat MembruProposti għall‑
proġetti għat ‑toroq 
(miljun EUR)
AProposti 
għall ‑proġetti 
għall ‑ferroviji 
(miljun EUR)
BProposti għall‑
proġetti għall ‑IWW 
(miljun EUR)
CPerċentwal tal ‑
proposti għall‑
proġetti tal ‑IWT
C/(A+B+C)Sehem modali 
tal‑IWT 
(sena 2012)
EU1170.8 9 866.8 5 399.5 35.0  %
Il‑Belġju2209.4 2 712.4 414.0 12.4  % 24.3  %3
Il‑Bulgarija 0.0 9.9 0.0 0.0 % 16.4  %
Ir‑Repubblika Ċeka 105.2 768.0 0.0 0.0 % 0.1 %
Il‑Ġermanja 448.4 9 482.2 218.3 2.2 % 12.3  %4
Franza20.0 21 302.7 347. 3 1.6 % 4.2 %
Il‑Lussemburgu 811.1 0.0 0.0 % 3.4 %
L‑Ungerija 0.0 39.3 8.0 16.9  % 4.4 %
Il‑Pajjiżi l ‑Baxxi 229.4 496.7 561.4 42.3  % 38.7  %
L‑Awstrija 785.7 9 552.3 175.5 1.7 % 4.6 %
Ir‑Rumanija 0.0 0.0 0.5 100.0  % 22.5  %
Is‑Slovakkja 27.7 51.4 2.8 3.4 % 2.6 %
1 Proġetti internazzjonali li jinvolvu aktar minn Stat Membru wieħed.
2  Proposti għall‑proġetti għal dan l‑Istat Membru ma jinkludux il‑proposti elenkati taħt “UE” għall‑ikkompletar tal‑konnessjoni tal‑IWW 
Seine  – Scheldt.
3 Ċifra proviżorja.
4 Ċifra stmata mill‑Eurostat.
Sors tad‑data:  Il‑Kummissjoni Ewropea —  — l‑INEA u l‑Eurostat.Tabella 3
22 Osservazzjonijiet
Il‑biċċa l‑kbira mill‑proġetti 
eżaminati ma kisbux riżultati 
tat‑trasport tal‑merkanzija
23 
Kumplessivament, il‑Qorti sabet li 
l‑impatt tal‑proġetti eżaminati fuq 
it‑trasport tal‑merkanzija kien limi ‑
tat, billi ostakli oħra fuq il‑kuritur ma 
ġewx eliminati u lanqas ma kien ip ‑
pjanat li jiġu eliminati fil‑futur qarib. 
Mill‑proġetti eżaminati mill‑Qorti, 
10 kienu relatati ma’ xogħlijiet u s‑sit ‑
wazzjoni kienet kif ġej:
(a) Proġett wieħed biss, ix‑xatba 
f’Lanaye (il‑Belġju), kellu 
l‑potenzjal li jikkontribwixxi 
għall‑iżvilupp tat‑trasport minn 
passaġġi fuq l‑ilma interni wara 
l‑ikkompletar tiegħu (ara l‑ Kaxxa 2  
u l‑Istampa 2 ).
Ix‑xatba f’Lanaye (il‑Belġju)
Ix‑xatba f’Lanaye (il‑Belġju), kellha spiża totali ta’ EUR 151 miljun, li minnhom EUR 27 miljun ġew iffinanzjati 
mill‑Kummissjoni. Din kienet eżempju tajjeb ta’ kooperazzjoni transfruntiera biex jiġi eliminat ostaklu rilevanti 
fuq livell internazzjonali. Il‑proġett ġie parzjalment ikkofinanzjat mill‑Gvernijiet tal‑Belġju u tal‑Pajjiżi l‑Baxxi, 
u x‑xmara hija navigata minn bastimenti interni li jgħaddu fi tranżitu bejn Stati Membri differenti.
Il‑proġett għadu ma ġiex ikkompletat. Billi d‑daqs medju tal‑bastimenti żdied matul dawn l‑aħħar snin, 
id‑daqs akbar tal‑kompartimenti tal‑imblukkar se jtejjeb il‑kundizzjonijiet ta’ navigabbiltà billi jnaqqas 
il‑ħinijiet ta’ stennija u billi jippermetti t‑tranżitu ta’ bastimenti akbar.Kaxxa 2
23 Osservazzjonijiet
(b) Sitt proġetti ma setgħux jagħmlu 
użu sħiħ mit‑titjib li rriżulta 
mix‑xogħlijiet minħabba os ‑
takli fil‑qrib li jillimitaw l‑ef ‑
fettività tagħhom. Dan kien 
il‑każ għall‑pontijiet ferrovjarji f’Deggendorf (DE) u f’Kolín (CZ), 
iżda wkoll għall‑pontijiet fil‑Kanal 
Albert (BE), ix‑xatba f’Fankel (DE) 
u l‑magna ta’ rfigħ għad‑dgħajjes 
f’Niederfinow (DE) (ara pereżempju 
l‑Kaxxa 3  u l‑Istampa 3 ).
Il‑magna ta’ rfigħ għad‑dgħajjes f’Niederfinow
Magna ta’ rfigħ għad‑dgħajjes f’Niederfinow, bejn Berlin u l‑fruntiera Pollakka, kellha tiġġedded minħabba li 
l‑magna l‑qadima ta’ rfigħ għad‑dgħajjes kienet saret obsoleta. Il‑magna l‑ġdida ta’ rfigħ għad‑dgħajjes kellha 
spiża ta’ EUR 284 miljun, li minnhom EUR 48,5 miljun ġew iffinanzjati mill‑FEŻR. Din kienet ippjanata b’fundar 
tal‑ilma aktar fond sabiex tkun adattata għal bastimenti li jkunu qed jgħabbu tagħbijiet itqal. Il‑proġett tfas ‑
sal fuq is‑suppożizzjoni li l‑parti li jifdal tal‑kanal titnaddaf mill‑ħama sabiex jiżdied il‑fundar tal‑ilma mgħobbi 
tagħha kif meħtieġ. Madankollu, skont prijoritizzazzjoni reċenti ta’ xmajjar imwettqa mill‑awtoritajiet Ġermaniżi, 
dan il‑kanal huwa ta’ prijorità tant baxxa (il‑kategorija “C”) li l‑ebda titjib ieħor mhu se jitwettaq fuq dik ix‑xmara. 
Għalhekk, il‑fundar tal‑ilma miżjud tal‑magna ta’ rfigħ għad‑dgħajjes mhux se jiġi sfruttat.
Il‑proġett għadu għaddej. Madankollu, il‑fond limitat tal‑kanali navigabbli se jillimita l‑profittabbiltà tan‑navi ‑
gazzjoni interna u għalhekk inaqqas iż‑żieda fil‑potenzjal fil‑kapaċità tat‑trasport.Kaxxa 3 Stampa 3Kostruzzjoni tal‑maġna l‑ġdida ta’ rfigħ għad‑dgħajjes f’Niederfinow
Sors:  Il‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri.
24 Osservazzjonijiet
(c) Għalkemm klassifikati taħt 
proġetti ta’ passaġġi fuq l‑ilma 
interni għat‑trasport, tliet proġetti 
ma kinux rilevanti għat‑titjib 
tal‑kundizzjonijiet ta’ navigab ‑
biltà fuq l‑IWW (ara pereżempju 
l‑Kaxxa 4 ).
Proġett li ma kellux l‑għan li jtejjeb it‑trasport tal‑merkanzija minn passaġġi fuq 
l‑ilma interni
L‑ikkompletar tal‑passaġġ fuq l‑ilma tal‑Vltava fis‑sezzjoni České Budějovice — Hluboká (ir‑Repubblika Ċeka) 
sewa EUR 32 miljun, li minnhom EUR 20,5 miljun ġew iffinanzjati mill‑FEŻR taħt il‑Programm Operazzjonali 
għat‑Trasport. Għalkemm klassifikat bħala proġett tat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni, dan kien 
prinċipalment proġetti relatat mat‑turiżmu. Il‑passaġġ fuq l‑ilma huwa biss ta’ importanza reġjonali u mhu ‑
wiex parti min‑netwerk Ewropew tat‑trasport. Barra minn hekk, l‑ostaklu mhuwiex elenkat fil‑listi ta’ ostakli 
ppubblikati min‑NU/KEE u mill‑proġett PLATINA (ara l‑ Istampa 4 ).Kaxxa 4 Stampa 4Port għal dgħajjes żgħar tal‑passiġġieri u dawk privati, fuq il‑passaġġ fuq l‑ilma 
tal‑Vltava, li jagħmel parti mill‑proġett ikkofinanzjat mill‑FEŻR
Sors:  Il‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri.
25 Osservazzjonijiet
Żewġ studji ma rriżultawx 
fl‑eliminazzjoni ta’ ostakli rilevanti
24 
Żewġ proġetti kienu jikkonsistu 
fi studji li, għalkemm potenzjal ‑
ment jindirizzaw l‑ostakli, ma ġewx 
segwiti mix‑xogħlijiet rilevanti 
għall‑eliminazzjoni tal‑ostakli (ara 
l‑Kaxxa 5 ).
Studji ineffettivi għall‑eliminazzjoni ta’ ostakli fuq id‑Danubju
Is‑sezzjoni tad‑Danubju bejn Straubing u Vilshofen fil‑Ġermanja hija kritika għan‑netwerk tal‑passaġġ fuq 
l‑ilma interni kollu kemm hu. Billi diversi partijiet interessati, inklużi ambjentalisti, kienu qajmu kwistjoni dwar 
l‑istudji preċedenti li janalizzaw il‑varjanti alternattivi għall‑eliminazzjoni tal‑ostakli, il‑Kummissjoni Ewropea 
u l‑awtoritajiet Ġermaniżi ddeċidew li jwettqu studju ġdid fil‑fond li huwa indipendenti mill‑varjanti, biex 
janalizzaw l‑ispiża u l‑impatt possibbli ta’ żewġ varjanti plawżibbli. Dawn kienu l‑varjant “A” li kien immirat 
lejn impatt ambjentali kemxejn aktar baxx iżda lejn titjib anqas estensiv għall‑kundizzjonijiet ta’ navigabbiltà, 
u l‑varjant “C 2,80” li kien immirat lejn kundizzjonijiet ta’ navigabbiltà aħjar b’impatt ambjentali kemxejn ogħla 
(iż‑żoni ta’ kumpens ekoloġiku kienu 1 360 ha għall‑varjant “A” u 1 415 ha għall‑varjant “C 2,80”, ara l‑ An-
ness IV ). Il‑livell ta’ dettall tal‑istudju kien tali, li ġew prodotti pjanijiet tekniċi dettaljati għall‑implimentazzjoni 
taż‑żewġ varjanti.
L‑istudju kien jiswa EUR 30 miljun, li minnhom 50 % ġew iffinanzjati mill‑fondi tal‑UE.
Filwaqt li skont l‑istudju, il‑varjant “C 2,80” irriżulta f’kundizzjonijiet ta’ navigabbiltà aħjar u fi proporzjon 
kost‑benefiċċju ogħla (ara l‑ Anness IV ), l‑awtoritajiet Ġermaniżi ddeċidew li jimplimentaw il‑varjant “A”, li 
mhuwiex se jipprovdi l‑kundizzjonijiet ta’ navigabbiltà meħtieġa għall‑iżvilupp durabbli tat‑trasport minn 
passaġġi fuq l‑ilma interni fl‑Ewropa.
Bl‑istess mod, proġett ta’ EUR 8 miljun, li 50 % minnhom ġew iffinanzjati mill‑fondi tal‑UE, kien jikkonsisti fi 
studju dwar it‑titjib tal‑kundizzjonijiet ta’ navigabbiltà fuq is‑sezzjoni Ungeriża tad‑Danubju u kien jinvolvi 
l‑kisba ta’ permessi ambjentali għal 31 sit ta’ intervent sa tmiem il‑proġett. Madankollu, għalkemm l‑awtori ‑
tajiet ambjentali kienu taw uħud mill‑permessi, dawn imbagħad ġew revokati. Bħalissa, il‑kawżi tal‑qorti 
għadhom pendenti u l‑ebda xogħol ma nbeda jew ma ġie ppjanat għal navigabbiltà aħjar fuq is‑sezzjoni 
Ungeriża tad‑Danubju (ara l‑paragrafu 40).Kaxxa 5
26 Osservazzjonijiet
Dewmien fl‑implimentazz ‑
joni, parzjalment dovut għal 
proċeduri amministrattivi 
fit‑tul
25 
Barra minn hekk, il‑Qorti vvalutat jekk 
il‑proġetti ġewx implimentati skont 
il‑pjanijiet. Hija bbażat il‑valutazzjoni 
tagħha fuq l‑analiżi tal‑eżami ta’ nofs 
it‑terminu tal‑portafoll ta’ proġetti 
tal‑Programm pluriennali TEN‑T 
u ta’ 10 proġetti ta’ infrastruttura 
tal‑passaġġi fuq l‑ilma interni, iffi ‑
nanzjati taħt il‑FEŻR jew taħt il‑baġit 
tat‑TEN‑T.
26 
Skont l‑eżami ta’ nofs it‑terminu 
tal‑portafoll ta’ proġetti tal‑Programm 
pluriennali TEN‑T, kien hemm dewmien 
f’60 % tal‑proġetti tat‑TEN‑T, fil‑każ ta’ 
40 % b’aktar minn sena. Skont l‑eżami, 
ħafna dewmien kien dovut għall‑fatt 
li l‑proġetti kienu għadhom mhumiex 
żviluppati, billi l‑Istati Membri ppro ‑
ponew proġetti li għalihom kienu 
għadhom ma nħarġux il‑permessi 
ambjentali.27 
Barra minn hekk, il‑biċċa l‑kbira 
mill‑proġetti eżaminati mill‑Qorti 
ffaċċjaw dewmien. Xi ftit minnu kien 
dovut għan‑nuqqas ta’ permessi 
ambjentali jew ta’ permessi tal‑kostru ‑
zzjoni, bħall‑pontijiet ta’ Briegden u ta’ 
Oelegem fil‑Belġju, jew dovut għal 
tilwim fit‑tul dwar l‑akkwist ambjen ‑
tali jew pubbliku (ix‑xatba ta’ Fankel 
fil‑Ġermanja, ara l‑ Kaxxa 6 , u x‑xatba 
ta’ Lanaye fil‑Belġju).
L‑ikkompletar tal‑proġett f’Fankel ħa aktar minn 20 sena
Il‑proġett tax ‑”xatba f’Fankel” kien ġie inkluż fl‑istrateġija Ġermaniża għat‑trasport tal ‑1992 fost il‑proġetti 
tal‑ogħla prijorità. L‑istadju ta’ ppjanar tal‑proġett beda fl ‑1993, iżda x‑xogħlijiet ma ġewx inawgurati sa 13 ‑il 
sena wara, f’Ġunju 2006 minħabba l‑fatt li l‑implimentazzjoni tiegħu ġiet posposta b’mod sistematiku.
L‑implimentazzjoni tal‑proġett, li bdiet fl ‑2006, ġiet ippjanata li tiġi ffinalizzata sal ‑2011, iżda din ġiet kkomple ‑
tata fl ‑2014. Id‑dewmien kien prinċipalment dovut għal tilwim dwar l‑akkwist pubbliku u għal bidliet fit‑tfassil 
tal‑proġett wara li kienet bdiet l‑implimentazzjoni.Kaxxa 6
27 Osservazzjonijiet
L‑istrateġiji tal‑UE 
għall‑IWT ma kinux 
ibbażati fuq analiżi 
komprensiva u robusta
28 
Il‑Qorti vvalutat:
(a) Jekk il‑Kummissjoni, flimkien 
mal‑Istati Membri, kinitx żviluppat 
jew fasslet strateġiji koerenti 
fir‑rigward tat‑trasport minn 
passaġġi fuq l‑ilma interni, ibbażati 
fuq valutazzjonijiet tas‑sitwazzjoni 
attwali, tal‑ħtiġijiet tat‑trasport 
u ta’ infrastruttura inadegwata li 
trid tindirizza.
(b) Jekk dawn l‑istrateġiji ħadux 
inkunsiderazzjoni biżżejjed 
il‑kwistjoni tal‑manutenzjoni 
tax‑xmajjar.
L‑istrateġiji tal‑UE mhumiex 
ibbażati fuq analiżi robusta
29 
Il‑Qorti analizzat il‑White Paper tal ‑
2001 u dik tal ‑2011, li pproponew 
il‑politika tat‑trasport tal‑UE għal kull 
deċennju, u l‑istrateġiji u l‑programmi 
ta’ azzjoni għat‑trasport, kemm tal‑UE 
kif ukoll dawk nazzjonali (tal‑Istati 
Membri awditjati), inklużi l‑linji gwida 
tat‑TEN‑T u l‑programm ta’ azzjoni 
NAIADES, biex tanalizza jekk id‑doku ‑
menti ta’ politika u ta’ strateġija kinux 
ibbażati fuq analiżijiet robusti u jekk 
kellhomx objettivi preċiżi.
30 
Id‑dokumenti ta’ politika u ta’ 
strateġija Ewropej ma kkjarifikawx 
jekk investimenti fit‑titjib tal‑in ‑
frastruttura tax‑xmajjar setgħux iwas ‑
slu għaċ‑ċaqliq mistenni fit‑traffiku, 
mit‑toroq għal passaġġi fuq l‑ilma 
interni.31 
L‑ebda wieħed minn dawn id‑doku ‑
menti ma vvaluta jekk l‑eliminazzjoni 
ta’ ostakli fid‑diversi kurituri jistax 
ikollha impatt fuq id‑domanda tas‑suq 
għat‑trasport minn passaġġi fuq 
l‑ilma interni biex tipprovdi benefiċċji 
f’termini ta’ tnaqqis tat‑traffiku 
fit‑toroq, emissjonijiet ta’ partikolati 
u spejjeż għat‑trasport15. Id‑domanda 
tas‑suq potenzjali għat‑trasport minn 
passaġġi fuq l‑ilma interni fil‑kuri ‑
turi differenti ma ġietx ivvalutata. 
Għalhekk, l‑ispejjeż u l‑benefiċċji 
tal‑investiment f’netwerks, fi xmajjar 
jew f’meded ta’ xmajjar differenti ma 
kinux magħrufa.
32 
Id‑dokumenti ta’ politika u ta’ 
strateġija kellhom ukoll nuqqas ta’ 
objettivi preċiżi fir‑rigward tat‑trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni (ara 
l‑Kaxxa 7 ).15 Skont ir‑rapport iffinanzjat 
mill‑Kummissjoni Medium and 
Long Term Perspectives of IWT 
in the European Union  
(Perspettivi fuq Terminu 
Medju u Terminu Twil tal‑IWT 
fl‑Unjoni Ewropea), is‑sehem 
modali tat‑trasport minn 
passaġġi fuq l‑ilma interni se 
jonqos f’xenarju ta’ tkabbir 
baxx u medju, filwaqt li 
f’xenarju ta’ tkabbir għoli, 
is‑sehem modali mhuwiex se 
jkompli jonqos u se jispiċċa, 
bejn wieħed u ieħor, f’livell ta’ 
6.0 % fl ‑2040.
28 Osservazzjonijiet
L‑Istrateġiji tal‑UE ma 
indirizzawx bis‑sħiħ 
ostakli ewlenin importanti 
għall‑implimentazzjoni 
tagħhom fil‑livell tal‑Istati 
Membri
L‑approċċi tal‑Istati Membri 
kienu inkonsistenti
33 
Ostakli f’wieħed mill‑Istati Mem ‑
bri jistgħu jaffettwaw it‑trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni 
fil‑pajjiżi ġirien. Għalhekk, huwa 
importanti li l‑istrateġiji tal‑Istati 
Membri għat‑trasport ikunu konsist ‑
enti u koordinati. Madankollu, il‑Qorti 
sabet li l‑istrateġiji tal‑Istati Membri 
wrew approċċi differenti fir‑rigward 
tat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma 
interni u l‑attenzjoni tagħhom lejn din 
il‑modalità tat‑trasport kienet tvarja 
b’mod konsiderevoli.34 
Pereżempju, il‑Qorti sabet li s‑sehem 
tal‑baġit allokat għal proġetti tat‑tras ‑
port minn passaġġi fuq l‑ilma interni, 
iffinanzjati mill‑UE, kienu jvarjaw b’mod 
konsiderevoli bejn l‑Istati Membri. 
Filwaqt li l‑Pajjiżi l‑Baxxi allokaw 
madwar 47 % tal‑fondi tat‑trasport 
tal‑UE għall‑IWT (b’sehem ta’ 39 %) 
u l‑Belġju alloka madwar 39 % tal‑fondi 
tat‑trasport tal‑UE (b’sehem modali 
ta’ madwar 29 %) għall‑IWT, il‑biċċa 
l‑kbira mill‑Istati Membri l‑oħra al ‑
lokaw perċentwal sinifikattivament 
aktar baxx ta’ fondi meta mqabbel 
mas‑sehem modali tal‑IWT (ara l‑ Fig-
ura 6 )17. Fl‑Istati Membri kollha ħlief 
għall‑Awstrija, il‑Belġju, il‑Pajjiżi l‑Baxxi 
u Franza, il‑fondi kienu kkonċentrati 
fuq modalitajiet oħra tat‑trasport, 
speċjalment it‑trasport bil‑ferrovija (ara 
wkoll it‑ Tabella 3 ). Dan irriżulta f’anqas 
għanijiet ambizzjużi u f’allokazzjonijiet 
baġitarji baxxi għall‑implimentazzjoni 
ta’ proġetti li jistgħu jtejbu l‑kundizz ‑
jonijiet ta’ navigabbiltà tal‑passaġġi fuq 
l‑ilma interni.Id‑dokumenti ta’ strateġija kellhom nuqqas ta’ objettivi preċiżi fir‑rigward 
taż‑żieda fis‑sehem modali għall‑IWT
Il‑White Paper tal ‑2001 u dik tal ‑2011 kienu d‑dokumenti ta’ politika ewlenin tal‑Kummissjoni fil‑qasam tat‑tras ‑
port, iżda dawn ma kinux legalment vinkolanti. L‑ewwel wieħed ippreveda l‑objettiv ġeneriku taċ‑ċaqliq tat‑traffi ‑
ku mit‑toroq għal modalitajiet tat‑trasport li jiffavorixxu aktar l‑ambjent, li jinkludu kemm trasport bil‑ferroviji kif 
ukoll trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni. Il‑White Paper tal ‑2011, li hija aktar reċenti, ikkwantifikat dan billi 
stabbilixxiet mira ta’ 30 % ta’ vjaġġi tal‑merkanzija fuq distanza medja, li sal ‑2030 għandhom jiċċaqilqu mit‑tras ‑
port bit‑triq għal dak bil‑ferrovija jew trasport fuq l‑ilma. Madankollu, l‑ebda wieħed mid‑dokumenti ma speċifika 
l‑punt sa fejn it‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni kien mistenni li jikkontribwixxi għal dan l‑objettiv.
Il‑linji gwida tal ‑2010 tat‑TEN‑T, li ħadu l‑forma ta’ deċiżjoni tal‑Parlament Ewropew u tal‑Kunsill, kienu stabbilixx ‑
ew l‑objettiv tal‑istrateġija għall‑ikkompletar tan‑netwerk TEN‑T sal ‑2020. Il‑Linji gwida tal ‑2013 tat‑TEN‑T, li ħadu 
l‑forma ta’ Regolament u għalhekk imponew obbligi legali fuq l‑Istati Membri, introduċew ir‑rekwiżit tal‑ikkom ‑
pletar tan‑netwerk “ewlieni” u ta’ dak “komprensiv” sal ‑2030 u sal ‑2050 rispettivament.
L‑uniku dokument li stabbilixxa mira kwantitattiva għat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni huwa 
l‑Istrateġija għad‑Danubju16, li ħa l‑forma ta’ Komunikazzjoni mill‑Kummissjoni u li għandu ambitu ġeografiku ak ‑
tar limitat. Huwa ppreveda l‑mira taż‑żieda b’20 % fit‑trasport tal‑merkanzija fuq ix‑xmara fl ‑2020, meta mqabbel 
mal ‑2010.
16 KUMM(2010) 715 finali tat ‑8 ta’ Diċembru 2010 “L‑Istrateġija tal‑Unjoni Ewropea għar‑Reġjun tad‑Danubju”.Kaxxa 7
17 Bħala terminu ta’ tqabbil, 
il‑Pajjiżi l‑Baxxi kienu l‑Istat 
Membru li alloka l‑aktar fondi 
għat‑trasport minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni (aktar minn 
40 % tal‑fondi totali tiegħu 
għal proġetti tat‑TEN‑T filwaqt 
li għandu sehem modali ta’ 
madwar 39 %).
29 Osservazzjonijiet
35 
Għal dawk il‑kurituri tal‑passaġġi 
fuq l‑ilma interni li jittraversaw Stati 
Membri differenti, il‑Qorti nnutat li 
l‑approċċi differenti mill‑Istati Membri 
xekklu l‑iżvilupp mingħajr intoppi ta’ 
din il‑modalità tat‑trasport fuq ix‑xmaj ‑
jar prinċipali Ewropej, billi investimenti 
fit‑titjib tal‑kundizzjonijiet ta’ navigab ‑
biltà tax‑xmajjar jeħtieġu koordinaz ‑
zjoni sabiex ikunu effettivi. Figura 6Tqabbil bejn is‑sehem modali tal‑IWT u l‑perċentwali ta’ fondi tal‑UE allokati 
għall‑IWT fil‑perjodu 2007 ‑2013 fl‑Istati Membri, fuq il‑kurituri prinċipali 
tal‑passaġġi fuq l‑ilma interni. Il‑fondi jinkludu t‑TEN‑T, il‑FEŻR u l‑Fondi ta’ Koeżjoni, 
għall‑passaġġi fuq l‑ilma interni lokali, reġjonali u tat‑TEN‑T
1  Proposti għall‑proġetti għal dan l‑Istat Membru ma jinkludux il‑proposti elenkati taħt “UE” għall‑ikkompletar tal‑konnessjoni tal‑IWW 
Seine  – Scheldt.
2 Proġetti internazzjonali li jinvolvu aktar minn Stat Membru wieħed.
Sors tad‑data:  Il‑Kummissjoni Ewropea.Perċentwal tal-fondi tat-trasport 
użati għall-proġetti tal-IWT iﬃnanzjati mill-UESehem Modali għall-IWT50 %
45 %
40 %
35 %
30 %
25 %
20 %
15 %
10 %
5 %
0 %
NL BE1RO BG DE AT HU FR1LU SK CZ UE2
30 Osservazzjonijiet
L‑ispiża tal‑eliminazzjoni 
tal‑ostakli kollha taqbeż 
il‑finanzjament disponibbli 
b’ħafna
36 
Sal‑2006, il‑Kummissjoni ma kienet 
ipprovdiet l‑ebda stima tal‑ispiża 
tal‑iżvilupp tal‑passaġġi fuq l‑ilma in ‑
terni fi ħdan in‑Netwerk Trans‑Ewropew. 
Fl‑2006, il‑programm NAIADES identi ‑
fika l‑ispiża għaż‑żewġ proġetti prijori ‑
tarji tal‑IWT (ara l‑paragrafu 42) għal 
madwar EUR 3 700 miljun19. Fl‑2010, il‑proġett PLATINA stima l‑ispiża 
għall‑eliminazzjoni ta’ ostakli fl‑Ewropa 
f’livell ta’ aktar minn EUR 16 ‑il biljun (ara 
l‑Kaxxa 9 ).
37 
L‑ispejjeż stmati għall‑eliminazzjoni 
tal‑ostakli kollha identifikati jaqbżu 
l‑finanzjament disponibbli limitat 
mill‑baġit tal‑UE għall‑infrastrutturi 
tal‑IWT b’ħafna. Għalhekk, biex tiġi in ‑
dirizzata din il‑lakuna jinħtieġ finanzja ‑
ment addizzjonali minn sorsi nazzjonali 
u/jew privati.Approċċi differenti mill‑Istati Membri – Eżempji tax‑xmara Elbe u x‑xmara Danubju
Il‑prestazzjoni tat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni fir‑Repubblika Ċeka tiddependi, fost fatturi oħra, 
fuq il‑prestazzjoni tat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni fuq l‑Elbe fis‑sezzjoni Ġermaniża. Madankollu, 
minkejja klassifikazzjoni reċenti ta’ xmajjar mill‑awtoritajiet Ġermaniżi skont il‑livelli ta’ prijorità tagħhom, 
l‑Elbe għadha ma ġietx klassifikata. Skont ftehim reċenti bejn il‑Gvern Federali l‑Länder18 affettwati, il‑kundiz ‑
zjonijiet ta’ navigabbiltà attwali għandhom jinżammu iżda l‑Ġermanja se tillimita l‑isforzi tagħha ta’ manuten ‑
zjoni u mhijiex sa tinvesti aktar fit‑titjib tal‑kundizzjonijiet ta’ navigabbiltà tagħha.
Għalkemm id‑Danubju tgħaddi mill‑Ungerija f’tul ta’ aktar minn 400 km, dan l‑Istat Membru għandu flotta 
limitata ta’ bastimenti tal‑passaġġi fuq l‑ilma interni u ftit portijiet biss li jistgħu jibbenefikaw minn trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni. Għalhekk, ma kellu l‑ebda interess dirett fl‑iżvilupp tax‑xogħlijiet meħtieġa 
għat‑titjib tal‑kundizzjonijiet ta’ navigabbiltà.
18 Beschlussfassung der 6. Bund‑Länder‑Sitzung tat ‑23/05/2013 f’Berlin – Eckpunkte für ein Gesamtkonzept Elbe des Bundes und der Länder.Kaxxa 8
Il‑proġett PLATINA u l‑inventarju tal‑ostakli
Sabiex tħaffef l‑ilħuq tal‑objettivi tal‑programm NAIADES, il‑Kummissjoni ħolqot, flimkien ma’ konsorzju ta’ 
23 sieħeb differenti, il‑proġett PLATINA . Dan kien jikkonsisti f’netwerk ta’ tagħrif multidixxiplinarju, iffinanzjat 
taħt is‑Seba’ Programm Kwadru għar‑Riċerka (FP7) tal‑Unjoni Ewropea, li kellu l‑għan li joħloq il‑momentum 
meħtieġ biex jintlaħqu l‑objettivi tal‑programm NAIADES.
Fl‑2010, il‑proġett PLATINA kkwantifika l‑ispiża approssimattiva tal‑eliminażżjoni ta’ ħafna mill‑ostakli 
tal‑passaġġi fuq l‑ilma interni identifikati fl‑Ewropa (ara l‑ Figura 7 ). Skont din il‑lista, l‑ispiża tal‑eliminazzjoni 
ta’ ostakli u s‑sejba ta’ soluzzjonijiet għal konnessjonijiet neqsin f’pajjiżi fuq kurituri rilevanti għall‑IWT20 ġiet 
stmata li hija aktar minn EUR 16 ‑il biljun21 (ara l‑ Anness V ).
20 Il‑Belġju, il‑Bulgarija, ir‑Repubblika Ċeka, il‑Ġermanja, Franza, l‑Ungerija, il‑Pajjiżi l‑Baxxi, l‑Awstrija u r‑Rumanija.
21 Din iċ‑ċifra ma tinkludix l‑ispiża għat‑tneħħija tal‑ostakli fl‑Ungerija, billi din ma ġietx kwantifikata, u l‑konnessjoni Saône‑Moselle u r‑Renu fi 
Franza, li ġiet stmata f’livell ta’ madwar EUR 10 biljun.Kaxxa 919 L‑Anness għall‑Programm 
NAIADES (COM(2006) 6 final).
31 Osservazzjonijiet
Il‑ħtiġijiet tal‑protezzjoni 
ambjentali kienu f’kunflitt 
mal‑ħtiġijiet tal‑iżvilupp 
tat‑trasport minn passaġġi fuq 
l‑ilma interni
38 
Ix‑xmajjar joffru ħabitat naturali lil 
għadd ta’ speċijiet li jistgħu jiġu affett ‑
wati mill‑implimentazzjoni ta’ proġetti 
ta’ infrastruttura22. Għalhekk, jinħtieġu 
permessi ambjentali sabiex tinbeda 
l‑implimentazzjoni ta’ tali proġetti. 
Il‑Qorti eżaminat jekk id‑dewmien 
kienx ikkawżat minn diffikultajiet 
fil‑kisba ta’ permessi ambjentali.39 
Il‑proġetti tat‑trasport minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni ffaċċjaw ħafna dif ‑
fikultajiet dovuti għall‑ħtieġa li jiġi 
żgurat livell adegwat ta’ protezzjoni 
ambjentali min‑naħa waħda, u l‑ħtieġa 
li jiġi żgurat żvilupp adegwat ta’ din 
il‑modalità tat‑trasport min‑naħa 
l‑oħra. Il‑proġetti kienu spiss suġġetti 
għal kunsiderazzjonijiet politiċi u am ‑
bjentali u għal tilwim fost il‑partijiet 
interessati differenti u mas‑soċjetà 
ċivili, li dewmu jew imblukkaw l‑im ‑
plimentazzjoni tagħhom. Barra minn 
hekk, il‑kisba tal‑permessi ambjentali 
rilevanti spiss kienet teħtieġ proċeduri 
amministrattivi li jieħdu ż‑żmien 
u kienet timplika miżuri ta’ kumpens 
ambjentali.Figura 7L‑ispiża tal‑eliminazzjoni ta’ ostakli (f’miljun EUR) vs. l‑ispiża tal‑proġetti kkofinanzjati 
mill‑Kummissjoni, li ġew implimentati fil‑perjodu 2007 ‑2013 fil‑pajjiżi miżjura matul 
l‑awditu
Sors tad‑data:  L‑inventarju tal‑proġett PLATINA tal‑ostakli u l‑Kummissjoni Ewropea.2 276
1 2003 010
1 608
313
110328
131
05001 0001 5002 0002 5003 0003 500
Il-Belġju Ir-Repubblika Ċeka Ir-RumanijaSpiża għall-eliminazzjoni ta’ ostakli
Spiża tal-proġetti koﬁnanzjati mill-UE 
Il-Ġermanja
L-ispiża għall-eliminazzjoni ta’ ostakli ﬂ-Ungerija ma ġietx ikkwantiﬁkata.
22 Ħafna siti ta’ xmajjar huma 
parti minn żoni ta’ protezzjoni 
tan‑natura li jiffurmaw l‑hekk 
imsejjaħ netwerk “Natura 
2000”.
32 Osservazzjonijiet
40 
F’xi Stati Membri,dan wassal 
għall‑implimentazzjoni ta’ anqas 
proġetti jew għall‑finanzjament ta’ 
proġetti ta’ prijorità aktar baxxa:
(a) Fil‑bidu tal‑perjodu ta’ program ‑
mazzjoni 2007 ‑2013, EUR 75 miljun 
mill‑Fond ta’ Koeżjoni kienu 
ġew allokati għall‑IWT fl‑Un ‑
gerija. Madankollu, dan l‑am ‑
mont imbagħad tnaqqas għal 
EUR 3,2 miljun biss, jiġifieri tnaq ‑
qis ta’ kważi 96 % tal‑allokazzjoni 
inizjali. L‑allokazzjoni inizjali kienet 
ibbażata fuq is‑suppożizzjoni li, 
wara studju ffinanzjat taħt it‑TEN‑T 
b’baġit ta’ EUR 8 miljun, ix‑xogħlijiet 
sussegwenti għat‑titjib tan‑navi ‑
gabbiltà fuq is‑sezzjoni Ungeriża 
tad‑Danubju kienu jiġu wara fi 
żmien f’waqtu u jiġu kkompletati 
sal‑2015. Madankollu, il‑permessi 
ambjentali meħtieġa ma nħarġux. 
Billi l‑baġit allokat għat‑trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni 
fl‑Ungerija kien parti mill‑istess assi 
prijoritarju bħat‑trasport bil‑fer ‑
rovija, il‑fondi ġew trasferiti lil dan 
tal‑aħħar, li għalihom ma kienet 
meħtieġa l‑ebda konsultazzjoni 
minn qabel mal‑Kummissjoni.
(b) Fir‑Repubblika Ċeka, il‑fondi taħt 
il‑FEŻR allokati għall‑passaġġi fuq 
l‑ilma interni għall‑perjodu 2007 ‑
2013 kienu bbażati fuq 
is‑suppożizzjoni li, sal ‑2015, 
ikun tneħħa l‑ostaklu rilevanti 
f’Děčín għal spiża totali stmata 
ta’ EUR 142 miljun. Madankollu, 
il‑permessi ambjentali ma setgħux 
jingħataw fil‑ħin biex jippermettu 
l‑implimentazzjoni tal‑proġett fi 
ħdan il‑perjodu li fih tali proġetti 
jistgħu jiġu ffinanzjati. Għalhekk, 
sabiex ma jiġux irtirati dawn il‑fon ‑
di mill‑programm operazzjonali, 
ġew implimentati għadd ta’proġetti 
oħra,li huma ferm anqas rilevanti 
għat‑trasport tal‑merkanzija. Dan 
wassal għall‑konsum tal‑fondi al ‑
lokati mingħajr l‑ebda titjib sinifi ‑
kanti tat‑trasport tal‑merkanzija 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni.Approċċ mhux iffu ‑
kat biżżejjed fl‑għażla 
tal‑proġetti
41 
Iż‑żewġ sorsi ta’ fondi prinċipali tal‑UE 
għall‑implimentazzjoni tal‑istrateġija 
għat‑trasport minn passaġġi fuq 
l‑ilma interni kienu l‑baġit tat‑TEN‑T 
min‑naħa waħda, u l‑FEŻR u l‑Fondi 
ta’ Koeżjoni min‑naħa l‑oħra (ara 
l‑paragrafi 12 sa 13):
(a) Il‑finanzjament mill‑baġit tat‑TEN‑T 
huwa, fil‑prinċipju, allinjat mal‑ob ‑
jettivi ta’ politika tal‑UE fir‑rigward 
tat‑trasport. Proġetti kkofinanzjati 
minn dan il‑baġit jiġu ppreżentati 
mill‑Istati Membri lill‑Kummissjoni 
wara sejħiet għal proposti annwali 
jew pluriennali u l‑Kummissjoni 
tagħżel il‑proġetti fost il‑proposti 
kollha għall‑proġetti, ippreżentati 
mill‑Istati Membri għal modalita ‑
jiet differenti tat‑trasport.
(b) L‑objettivi tal‑FEŻR u tal‑Fond ta’ 
Koeżjoni huma konsiderevolment 
usa’ mill‑objettivi tat‑trasport. 
Il‑proġetti jintgħażlu diretta ‑
ment mill‑Istati Membri wara 
l‑approvazzjoni ta’ Programmi 
Operazzjonali li stabbilixxew l‑assi 
prijoritarji u allokaw baġit għal 
kull wieħed minn dawn. Proġetti 
kbar biss, jiġifieri proġetti li jiswew 
aktar minn EUR 50 miljun, iridu 
jiġu vvalutati b’mod speċifiku 
mill‑Kummissjoni.
33 Osservazzjonijiet
42 
Ir‑Regolament u l‑Linji Gwida 
tat‑TEN‑T tal ‑201023 kienu identifikaw 
netwerk TEN‑T b’tul ta’ aktar minn 
30 000 km. Dan kien jinkludi wkoll 
żewġ proġetti prijoritarji fil‑qasam 
tat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma 
interni, li kienu diġà ġew approvati 
mill‑Kummissjoni fl ‑2007: il‑Proġett 
Prijoritarju 18 (l‑assi tal‑passaġġi fuq 
l‑ilma tar‑Renu/Meuse‑Main‑Danubju) 
u l‑Proġett Prijoritarju 30 (il‑passaġġ 
fuq l‑ilma intern tas‑Seine‑Scheldt). 
Madanakollu, ma kien hemm l‑ebda 
kriterju li jipprijoritizza l‑ostakli fi 
ħdan dawn il‑kurituri. L‑unika pri ‑
jorità msemmija għall‑ostakli kienet 
is‑sezzjoni tad‑Danubju bejn Straub ‑
ing u Vilshofen fil‑Ġermanja, li kienet 
elenkata fil‑White Paper tal ‑2001 bħala 
eżempju ta’ ostakli li għandhom jiġu 
eliminati.
43 
Sabiex jipprijoritizzaw il‑passaġġi 
fuq l‑ilma fi ħdan in‑netwerk TEN‑T, 
il‑Faċilità l‑ġdida Nikkollegaw l‑Ewropa 
u l‑Linji gwida tat‑TEN‑T tal ‑201324 
stabbilixxew netwerk ewlieni u kom ‑
prensiv, li l‑Istati Membri għandhom 
obbligu legali li jikkompletaw sal ‑
2030 u sal ‑2050, rispettivament (ara 
l‑Figura 1 ). Madankollu, għall‑passaġġi 
fuq l‑ilma interni ma hemm l‑ebda 
differenza bejn n‑netwerk ewlieni 
u dak komprensiv, fatt li ma jgħinx 
bil‑prijoritizzazzjoni fi ħdan il‑passaġġi 
fuq l‑ilma interni.44 
Il‑proġetti tat‑trasport minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni, li kienu ffinanz ‑
jati mill‑FEŻR, ġeneralment ma kinux 
jinsabu fuq passaġġi fuq l‑ilma interni 
b’volumi għoljin tat‑trasport tal‑mer ‑
kanzija u spiss ma kinux immirati 
lejn il‑ħtiġijiet tat‑trasport tal‑mer ‑
kanzija minn passaġġi fuq l‑ilma 
interni (ara l‑paragrafi 23 u 24). Dan 
kien minħabba l‑fatt li mhux il‑pajjiżi 
u r‑reġjuni kollha eliġibbli kienu fuq 
passaġġi fuq l‑ilma b’volumi għoljin 
tat‑trasport25 u l‑fatt li l‑Istati Membri 
ddeċidew li jallokaw il‑FEŻR/FK għal 
proġetti tal‑IWT fuq xmajjar b’volumi 
baxxi tat‑traffiku.
45 
Sabiex jiġi massimizzat l‑impatt 
tagħhom, riżorsi limitati għandhom 
jiġu ffukati fuq il‑ħtiġijiet tal‑ogħla pri ‑
jorità. Prijoritizzazzjoni ta’ xmajjar jew 
ta’ segmenti tax‑xmajjar tkun perti ‑
nenti, billi l‑biċċa l‑kbira mill‑benefiċċji 
wara l‑eliminazzjoni ta’ ostaklu jkunu 
jimmaterjalizzaw biss ladarba jsir titjib 
kif meħtieġ tas‑sezzjoni tax‑xmara 
kollha kemm hi (ara wkoll il‑paragra ‑
fu 23(b)). Il‑Qorti sabet li l‑istrateġiji 
tal‑UE ma prijoritizzawx l‑attivitajiet 
previsti, u lanqas ma prijoritizzaw 
ix‑xmajjar li fuqhom jiġu investiti 
r‑riżorsi limitati.23 Id‑Deċiżjoni Nru 661/2010/UE 
Tal‑Parlament Ewropew 
u tal‑Kunsill tas ‑7 ta’ Lulju 2010 
fuq linji gwida tal‑Unjoni 
għall‑iżvilupp tan‑netwerk 
tat‑trasport trans‑Ewropew 
(ĠU L 204, 5.8.2010, p. 1).
24 Ir‑Regolament (UE) 
Nru 1315/2013.
25 Pajjiżi eliġibbli għall‑Fondi ta’ 
Koeżjoni 2007 ‑2013 huma 
l‑Bulgarija, ir‑Repubblika Ċeka, 
l‑Estonja, il‑Greċja, Ċipru, 
il‑Latvja, il‑Litwanja, l‑Ungerija, 
Malta, il‑Polonja, il‑Portugall, 
ir‑Rumanija, is‑Slovenja, 
is‑Slovakkja u Spanja (appoġġ 
tranżitorju). Reġjuni eliġibbli 
għall‑fondi taħt il‑FEŻR taħt 
l‑objettiv ta’ konverġenza 
huma l‑Belġju, il‑Bulgarija, 
ir‑Repubblika Ċeka, 
il‑Ġermanja, l‑Estonja, 
il‑Greċja, Spanja, Franza, 
l‑Italja, il‑Latvja, il‑Litwanja, 
l‑Ungerija, Malta, il‑Polonja, 
il‑Portugall, ir‑Rumanija, 
is‑Slovenja, is‑Slovakkja 
u r‑Renju Unit.
34 Osservazzjonijiet
L‑Istati Membri ma 
jagħtux biżżejjed attenz ‑
joni għall‑manutenzjoni 
tax‑xmajjar
46 
Minkejja l‑importanza tagħha, 
il‑manutenzjoni spiss tiġi traskurata, 
u l‑Istati Membri ma allokawx biżżejjed 
fondi għall‑manutenzjoni, li jwassal 
għal ammont konsiderevoli ta’ xogħol 
ta’ manutenzjoni b’lura26. Għalhekk, 
il‑Qorti analizzat jekk l‑istrateġiji tal‑UE 
koprewx l‑aspett tal‑manutenzjoni 
tax‑xmajjar. Dan sar permezz ta’ tqab ‑
bil ta’ studji u rapporti rilevanti dwar 
il‑manutenzjoni tax‑xmajjar, sabiex jiġi 
vvalutat jekk l‑attivitajiet ta’ manuten ‑
zjoni kinux skont l‑istrateġiji tal‑UE 
stabbiliti.
47 
Il‑Qorti sabet li l‑manutenzjoni tax‑xma ‑
jjar hija aspett kruċjali tan‑navigazzjoni 
interna, billi nuqqas ta’ manutenz ‑
joni jista’ jirriżulta fid‑deterjorament 
tal‑kundizzjonijiet ta’ navigabbilità 
eżistenti u l‑formazzjoni ta’ os ‑
takli ġodda li jnaqqsu l‑effettività ta’ 
proġetti ta’ infrastruttura tal‑passaġġi 
fuq l‑ilma interni. Għalhekk, huwa 
importanti ħafna li l‑Kummissjoni 
tirċievi aċċertament dwar l‑effettività 
tal‑manutenzjoni mwettqa mill‑Istati 
Membri kollha li huma rilevanti 
għan‑navigazzjoni interna.48 
Il‑Qorti osservat ukoll li mhux l‑Istati 
Membri kollha rratifikaw id‑dikjarazz ‑
joni dwar il‑manutenzjoni effettiva 
tal‑infrastrutturi tal‑passaġġi fuq l‑ilma 
(ara l‑ Kaxxa 10 ).
49 
Bħalissa, bl‑eċċezzjoni tad‑Danubju27 
ma hemm l‑ebda evidenza ta’ rap ‑
purtar sistematiku mill‑Istati Membri 
lill‑Kummissjoni dwar l‑istatus tan‑nav ‑
igabbiltà, il‑ħtiġijiet tal‑manutenzjoni, 
l‑isforzi reali ta’ manutenzjoni u l‑lakuni 
possibbli. Għalhekk, il‑Kummissjoni 
stess mhijiex konxja ta’ jekk il‑proġetti 
kkofinanzjati tagħha humiex se jkunu 
sostenibbli fit‑terminu medju u f’dak 
twil, u jekk il‑kundizzjonijiet ta’ navi ‑
gabbiltà humiex se jinżammu f’livelli 
sodisfaċenti fis‑sezzjonijiet kollha 
tax‑xmajjar Ewropej prinċipali.
L‑Ungerija ma ffirmatx id ‑“Declaration on effective waterway infrastructure 
maintenance on the Danube and its navigable tributaries” (Dikjarazzjoni dwar 
il‑manutenzjoni effettiva tal‑infrastrutturi tal‑passaġġi fuq l‑ilma fuq id‑Danubju 
u t‑tributarji navigabbli tagħha)
Fis‑7 ta’ Ġunju 2012, il‑Ministri tat‑Trasport mill‑pajjiżi fil‑baċir tad‑Danubju ltaqgħu fil‑Lussemburgu sabiex 
jiffirmaw dikjarazzjoni dwar il‑manutenzjoni effettiva tal‑infrastrutturi tal‑passaġġi fuq l‑ilma. Din id‑dikja ‑
razzjoni impenjat lil dawn il‑pajjiżi, fost oħrajn, biex jiżguraw li x‑xogħol regolari ta’ manutenzjoni tal‑kanali 
navigabbli fuq id‑Danubju u fuq it‑tributarji tagħha ġie eżegwit, u biex iżommu parametri adegwati tal‑kanali 
navigabbli għal status tajjeb ta’ navigazzjoni.
Id‑dikjarazzjoni dwar il‑manutenzjoni effettiva tal‑infrastrutturi tal‑passaġġi fuq l‑ilma ġiet iffirmata fl ‑2012 
mill‑Istati Membri rilevanti kollha, ħlief għall‑Ungerija.Kaxxa 1026 Ir‑rapport Medium and Long 
Term Perspectives of IWT in the 
European Union (Perspettivi 
fuq Terminu Medju u Terminu 
Twil tal‑IWT fl‑Unjoni 
Ewropea) ikkonferma li 
manutenzjoni fqira 
tal‑passaġġi fuq l‑ilma minn 
bosta Stati Membri hija 
problema, b’mod partikolari 
fuq il‑kuritur tal‑Lvant‑Punent 
u fuq dak tad‑Danubju.
27 Fir‑rigward tax‑xmara 
Danubju, rappurtar 
sistematiku mill‑Istati Membri 
dwar l‑istatus tan‑navigabbiltà 
fuq id‑Danubju jitwettaq 
fil‑qafas tal‑Grupp ta’ Tmexxija 
tal‑EUSDR dwar il‑PA1A 
(Trasport minn Passaġġi fuq 
l‑Ilma interni). Dan jiġi 
organizzat u kkoordinat 
mill‑Awstrija u mir‑Rumanija 
(il‑Ministeri tat‑Trasport 
u l‑ViaDonau), flimkien 
mal‑Kummissjoni 
(id‑DĠ Politika Reġjonali 
u Urbana u d‑DĠ Mobilità 
u Trasport) u l‑Koordinatur 
għall‑kuritur.
35
 Konklużjonijiet 
u rakkomandazzjonijiet
50 
Il‑Qorti sabet li, minkejja l‑objettiv 
taċ‑ċaqliq tat‑traffiku mit‑toroq għal 
modalitajiet tat‑trasport li jiffavorixxu 
aktar l‑ambjent, kumplessivament, 
is‑sehem modali tat‑trasport minn 
passaġġi fuq l‑ilma interni ma żdiedx 
b’mod sinifikanti mill ‑2001 ‘il hawn 
fi ħdan l‑UE. Għalhekk il‑Qorti tqis 
li, l‑istrateġiji Ewropej għall‑IWT 
għadhom ma ġewx implimentati 
b’mod effettiv, billi l‑objettiv tal‑poli ‑
tika fir‑rigward taċ‑ċaqliq tat‑tras ‑
port tal‑merkanzija mit‑toroq għal 
passaġġi fuq l‑ilma interni ma ntlaħaqx 
u l‑kundizzjonijiet kumplessivi ta’ navi ‑
gabbiltà ma tjibux. Barra minn hekk, 
il‑proġetti awditjati li ġew ikkofinanz ‑
jati mill‑baġit tal‑UE ma kinux effettivi 
fit‑titjib tan‑navigabbiltà u fiż‑żieda 
tal‑volumi tat‑traffiku minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni.
51 
Il‑Qorti tinnota wkoll li l‑iżvilupp ta’ 
trasport minn passaġġi fuq l‑ilma 
interni jeħtieġ koordinazzjoni konsid ‑
erevoli fost l‑Istati Membri u li, bħal 
proġetti oħra ta’ infrastruttura li huma 
akbar, kunsiderazzjonijiet politiċi u am ‑
bjentali jistgħu jaffettwaw l‑implimen ‑
tazzjoni ta’ proġetti tal‑passaġġi fuq 
l‑ilma interni.
52 
Il‑Qorti tqis li n‑nuqqas ta’ titjib 
tas‑sehem modali u tal‑kundizzjoni ‑
jiet kumplessivi ta’ navigabbiltà kien 
dovut għall‑għadd limitat ħafna ta’ 
proġetti proposti u eżegwiti mill‑Istati 
Membri, għall‑fatt li spiss il‑proġetti 
implimentati ma kinux dawk l‑aktar 
rilevanti biex jiġu eliminati l‑ostakli, 
u għall‑ostakli eliminati b’mod iżolat.Rakkomandazzjoni 1
Sabiex tittejjeb l‑effettività tal‑finanz ‑
jament mill‑UE fir‑rigward tat‑trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni 
u biex tiġi żgurata prestazzjoni aħjar 
tal‑proġetti:
(a) l‑Istati Membri għandhom jippri ‑
joritizzaw proġetti ta’ passaġġi fuq 
l‑ilma interni li jkunu fuq il‑kurituri, 
ix‑xmajjar jew is‑segmenti tax‑xma ‑
jjar li jipprovdu l‑akbar u l‑aktar 
benefiċċji immedjati għat‑titjib 
tat‑trasport minn passaġġi fuq 
l‑ilma interni;
(b) meta tagħżel proposti 
għall‑proġetti biex jiġu ffinanzjati, 
il‑Kummissjoni għandha tiffoka 
l‑finanzjament tagħha fuq dawk 
il‑proġetti li huma l‑aktar rilevanti 
għat‑trasport minn passaġġi fuq 
l‑ilma interni u li għalihom diġà 
hemm pjanijiet avvanzati stab ‑
biliti għall‑eliminazzjoni ta’ ostakli 
fil‑qrib.
53 
Il‑Qorti sabet li l‑istrateġiji tal‑UE kienu 
neqsin minn xi analiżijiet importanti. 
Dawn ma identifikawx il‑benefiċċji 
kumplessivi tan‑navigazzjoni in ‑
terna f’kurituri differenti u ma vval ‑
utawx il‑punt sa fejn it‑trasport minn 
passaġġi fuq l‑ilma interni għandhom 
jikkontribwixxu għall‑objettiv tal‑poli ‑
tika fir‑rigward taċ‑ċaqliq tat‑traffiku 
mit‑toroq għal modalitajiet tat‑trasport 
li jiffavorixxu aktar l‑ambjent. L‑Istati 
Membri adottaw approċċi differenti 
u taw livelli differenti ta’ prijorità lil 
din il‑modalità tat‑trasport, li was ‑
sal għal approċċ mhux koordinat tul 
il‑kurituri tal‑IWW. L‑Istati Membri fejn 
it‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma in ‑
terni għandu rwol sinifikanti fit‑taħlita 
tat‑trasport, tawha attenzjoni akbar, 
filwaqt li l‑Istati Membri li stennew 
anqas benefiċċji diretti tawha prijorità 
konsiderevolment aktar baxxa.
36 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
54 
L‑isforzi tal‑finanzjament għat‑trasport 
tal‑merkanzija minn passaġġi fuq 
l‑ilma interni ma kinux ikkonċentrati 
u prijoritizzati b’mod effettiv. 
L‑Istati Membri riparji kollha sup ‑
post kellhom jikkontribwixxu 
għall‑implimentazzjoni tal‑istrateġija, 
għalkemm l‑interess dirett ta’ xi wħud 
minnhom kien baxx. Barra minn hekk, 
ma ngħatatx biżżejjed attenzjoni 
għall‑manutenzjoni tax‑xmajjar fuq 
il‑kurituri prinċipali għat‑trasport minn 
passaġġi fuq l‑ilma interni. Għalhekk, 
hemm ambitu għall‑indirizzar 
tal‑problema u għall‑provvediment 
tal‑valur miżjud meħtieġ fil‑livell 
tal‑Unjoni Ewropea.
Rakkomandazzjoni 2
Fir‑rigward tal‑iżvilupp futur 
tal‑istrateġija tal‑UE għat‑trasport 
tal‑merkanzija minn passaġġi fuq l‑ilma 
interni, u bil‑ħsieb li tinkiseb koordinaz ‑
zjoni aħjar bejn l‑Istati Membri:
(a) il‑Kummissjoni għandha twet ‑
taq analiżijiet fil‑fond tas‑suq 
u l‑benefiċċji potenzjali tan‑nav ‑
igazzjoni interna fuq segmenti 
differenti tax‑xmajjar u tikkoordina 
madwar l‑Istati Membri l‑impli ‑
mentazzjoni tan‑netwerk TEN‑T ewlieni, filwaqt li tieħu inkunsid ‑
erazzjoni l‑potenzjal tagħhom 
għall‑iżvilupp ta’ kurituri tat‑tras ‑
port tal‑merkanzija minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni;
(b) matul l‑implimentazzjoni tal‑kuri ‑
turi, il‑Kummissjoni u l‑Istati Mem ‑
bri għandhom jaqblu dwar objet ‑
tivi speċifiċi u li jistgħu jintlaħqu 
u dwar stadji importanti preċiżi 
għall‑eliminazzjoni ta’ ostakli fuq 
il‑kurituri fil‑qafas tal‑Faċilità Nik ‑
kollegaw l‑Ewropa. Dan għandu 
jieħu kont dovut tal‑objettiv 
tat‑TEN‑T fir‑rigward tal‑ikkomple ‑
tar tan‑netwerk ewlieni sal ‑2030, 
tad‑disponibbiltà tal‑fondi fil‑livell 
tal‑UE u f’dak tal‑Istati Membri 
u tal‑kunsiderazzjonijiet politiċi 
u ambjentali fir‑rigward tal‑bini ta’ 
infrastrutturi ġodda tat‑trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni 
(jew it‑titjib ta’ dawk eżistenti);
(c) fil‑kuntest tar‑reviżjoni li jmiss 
tar‑Regolament dwar it‑TEN‑T, 
il‑Kummissjoni għandha tip ‑
proponi t‑tisħiħ tal‑bażi legali 
sabiex (i) twessa’ r‑rekwiżiti ta’ 
rappurtar fir‑rigward tal‑istatus 
ta’ navigazzjoni tal‑passaġġi fuq 
l‑ilma u (ii) teħtieġ li l‑Istati Mem ‑
bri jelaboraw pjanijiet nazzjonali 
ta’ manutenzjoni tal‑passaġġi fuq 
l‑ilma interni b’mod koordinat.
Dan ir‑Rapport ġie adottat mill‑Awla II, immexxija mis‑Sur Henri GRETHEN, 
Membru tal‑Qorti tal‑Awdituri, fil‑Lussemburgu fil‑laqgħa tagħha 
tat‑28 ta’ Jannar 2015.
 Għall‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri
 Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA  
 President
37
 Annessi
Klassifikazzjoni ta’ passaġġi fuq l‑ilma interni ewropej skont ir‑riżoluzzjoni nru 92/2 
tal‑konferenza ewropea tal‑ministri tat‑trasport
Tip
ta’ passaġġi 
fuq l-ilma 
interniKlassi -
jiet ta’ 
passaġġi 
fuq l-ilma 
navigabbliBastimenti bil-mutur u braken Konvojs imbuttati
Għoli 
minimu taħt 
il-pontijiet Tip ta’ bastiment: Karatteristiċi ġenerali Tip ta’ konvoj: Karatteristiċi ġenerali
Denomi -
nazzjoniTul
massimuTul 
massimu
tal-lattiFundar 
tal-ilmaTunnellaġġ Tul LattiFundar 
tal-ilmaTunnellaġġ
L(m) B(m) d(m) T(t) L(m) B(m) d(m) T(t) H(m)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13Ta’ importanza reġjonali
Lejn il ‑Punent tal ‑Elbe I Barkun 38.5 5.05 1.80 ‑2.20 250 ‑400 4.0
IIBarkun 
Kampine50‑55 6.6 2.50 400‑650 4.0‑5.0
IIIGustav 
Koenigs67‑80 8.2 2.50 650 ‑1 000 4.0‑5.0Lejn il ‑Lvant tal ‑Elbe I Gross Finow 41 4.7 1.40 180 3.0
II BM‑500 57 7. 5‑9.0 1.60 500 ‑630 3.0
III 67‑70 8.2‑9.0 1.60 ‑2.00 470‑700 118‑132 8.2‑9.0 1.60 ‑2.00 1 000 ‑1 200 4.0Ta’ importanza reġjonaliIVJohann 
Welker80‑85 9.5 2.50 1 000 ‑1 500 85 9.5 2.50 ‑2.80 1 250 ‑1 450 5.25 jew  7.00
VaBastimenti 
kbar
tar‑Renu95‑110 11.4 2.50 ‑2.80 1 500 ‑3 000 95‑110 11.4 2.50 ‑4.50 1 600 ‑3 000
5.25 jew  7.00 
jew  9.10
Vb 172‑185 11.4 2.50 ‑4.50 3 200 ‑6 000
VIa 95‑110 22.8 2.50 ‑4.50 3 200 ‑6 000 7.00 jew  9.10
VIb 140 15.0 3.90 185‑195 22.8 2.50 ‑4.50 6 400 ‑12 000 7.00 jew  9.10
VIc270‑280
195‑20022.8
33.0 ‑34.2 2.50 ‑4.0
2.50 ‑4.509 600 ‑18 000
9 600 ‑18 0009.10
VII 285 33.0 ‑34.2 2.50 ‑4.50 14 500 ‑27 000 9.0Anness I
38 Annessi
Lista ta’ proġetti eżaminati mill‑qorti
SMReferenza 
tal‑proġett/POFond Deskrizzjoni Xmara / kuriturTotal tal‑
ispiża  
(f’miljun 
EUR)Finanzja ‑
ment 
mill‑ UE   
(f’miljun 
EUR)Ikkom ‑
pletat
BE 2009 ‑BE‑00049 ‑E TEN‑TBini mill ‑ġdid tal ‑pont  ta’ Noorderlaan fuq 
l‑Kanal AlbertKanal Albert 13.42 1.34 iva
BE 2010 ‑BE‑92214 ‑P TEN‑TBini mill ‑ġdid tal ‑pont ta’ Briegden u dak 
ta’ Oelgem I fuq il ‑Kanal AlbertKanal Albert 15.72 1.57 le
BE 2010 ‑BE‑18070 ‑P TEN‑TKostruzzjoni ta’ kompartiment tal ‑
imblukkar għan ‑navigazzjoni u ta’ stazzjon 
tal‑ippumpjar fuq il ‑Kanal Albert f’LanayeKanal Albert 151.22 26.93 le
CZ CZ. 1.01/6.2.00/09.0131 FEŻR Rikostruzzjoni tal ‑pont ferrovjarju f’Kolín Xmara Elbe 41.06 28.86 iva
CZ CZ 1.01/6.2.00/09.0130 FEŻRIkkompletar tal ‑passaġġ fuq l ‑ilma tal ‑Vlta ‑
va fis ‑sezzjoni České Budějovice – HlubokáXmara Vltava 31.91 20.52 iva
CZ CZ 1.01/6.2.00/08.0081 FEŻRIl‑port pubbliku ta’ Ústí nad Labem — 
Vaňov, modernizzazzjoni tal ‑bnajka 
tal‑port bi protezzjoni mill ‑għargħar 
għall ‑bastimentiXmara Elbe 5.22 3.99 iva
DE 2007 ‑DE‑18050 TEN‑TRiċerka indipendenti dwar il ‑varjanti fuq 
l‑iżvilupp tad ‑Danubju bejn Straubing u 
VilshofenProġett prijoritar ‑
ju 18 (id ‑Danubju)26.7 13.35 iva
DE 2007 ‑DE‑18030 TEN‑TKostruzzjoni ġdida tal ‑pont ferrovjarju li 
jgħaddi fuq id ‑Danubju f’DeggendorfProġett prijoritar ‑
ju 18 (id ‑Danubju) 35.05 7.01 iva
DE 2007 ‑DE‑90602 ‑P TEN‑TKostruzzjoni tat ‑tieni xatba ‑ baċir f’Fankel 
(Moselle)Moselle 49.14 4.91 iva
DE 2009 ‑DE‑161‑PR003 (SF) FEŻRKostruzzjoni tal ‑magna ta’ rfigħ għad ‑
dgħajjes f’NiederfinowKanal Havel ‑Oder 
(HVO)284.00 48.52 le
DE 2007 ‑DE‑161PO002 (SF) FEŻRRinnovament parzjali tax ‑xatba ta’ 
HohenbruchKanal ta’ 
Ruppiner0.49 0.35 iva
HU 2007 ‑HU‑18090S TEN‑TStudji għat ‑titjib tan ‑navigazzjoni fuq id ‑
Danubju, is ‑sezzjoni Ungeriża tal ‑Proġett 
Prijoritarju Nru 18 Proġett prijoritar ‑
ju 18 (id ‑Danubju) 8.00 4.00 iva
TOTAL 661.93 161.35Anness II
39 Annessi
Is‑sehem modali tat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni fost il‑modalitajiet kollha 
tat‑trasport fuq l‑art fl‑Istati Membri (SM) fuq il‑kuritur prinċipali tal‑passaġġi fuq l‑ilma 
interni, mill ‑2001 sal ‑2012 (f’%)
SM 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
EU 6.4 6.2 5.8 5.9 5.9 5.7 5.8 5.9 6.0 6.7 6.1 6.7
BE 11.3 11.8 12.5 13.1 14.1 14.7 14.9 15.6 14.3 17.6 18.5 24.32
BG13.1 4.0 4.0 3.9 3.7 3.9 4.8 12.6 20.7 21.0 15.0 16.4
CZ 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 0.1 0.1 0.1 0.1
DE 15.0 15.0 14.0 14.0 14.0 12.8 12.0 12.3 12.1 13.0 11.2 12.33
FR 3.1 3.1 3.1 3.2 3.5 3.4 3.4 3.5 4.1 4.3 3.9 4.2
LU 3.8 3.7 3.0 3.5 3.6 4.0 3.3 3.8 3.1 3.9 3.2 3.4
HU 4.0 5.2 5.5 6.1 5.8 4.5 4.6 4.7 4.1 5.3 4.0 4.4
NL 34.0 33.0 32.0 31.0 32.0 32.1 35.0 34.7 31.3 36.0 36.7 38.7
AT 4.5 4.9 3.9 2.9 3.0 3.0 4.2 4.0 4.1 4.7 4.2 4.6
RO17. 3 8.2 7.1 11.0 11.0 10.0 9.8 10.8 20.6 27.0 21.7 22.5
SK 4.030.4 0.3 0.3 0.3 0.3 2.7 2.8 2.5 3.2 2.4 2.6
1 Fl‑2009, il‑Bulgarija u r‑Rumanija biddlu l‑metodu għar‑reġistrazzjoni tat‑traffiku fil‑passaġġi fuq l‑ilma interni. Għalhekk, data  mill ‑2009 ‘l quddiem 
ma tistax titqabbel ma’ data  mis‑snin preċedenti.
2 Ċifra proviżorja.
3 Ċifra stmata mill‑Eurostat.
Sors tad‑data:  il‑Eurostat.Anness III
40 Annessi
Il‑varjanti differenti għall‑eliminazzjoni tal‑ostaklu fis‑sezzjoni straubing‑vilshofen
Sors:  Il‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri.
Tabella - Tqabbil bejn il -varjant “A” u l -varjant “C 2,80”
varjant “A” varjant “C 2.80”
Ċaqliq modali mit ‑toroq u l ‑ferroviji lejn l ‑IWT 1.17 miljun t 3 miljun t
Għadd ta’ bastimenti kull sena 9 742 (+336 kull sena) 10 896 (+1 490 kull sena)
Iffrankar annwali tal ‑ispejjeż għat ‑trasport EUR 33,9 miljun EUR 78.6 miljun
Differenzi fil ‑ħinijiet medji ta’ stennija fuq din il ‑medda Minn 4.11 sa 4.20 sigħatMinkejja volumi ogħla tat ‑trasport, 
tnaqqis minn 4.11 għal 2.65 sigħat
Total tal ‑kapaċità tat ‑trasport 11.02 miljun t 12.83 miljun t
Rata ta’ aċċidenti: għadd ta’ aċċidenti/(tul tas ‑sezzjoni x għadd ta’ basti ‑
menti) x 1 000 00082.9 sa 62.282.9 sa  30.4
(bi tqabbil mar ‑Renu bejn 10 ‑25)
Differenza benefiċċju ‑kost f’EUR EUR 722 miljun EUR 1 728 miljun
Proporzjon Benefiċċju ‑Kost 6.6 7.7
Nefqiet għal miżuri ta’ protezzjoni mill ‑għargħar Madwar EUR 300 miljun (nett) Madwar EUR 280 miljun (nett)
Nefqiet għax ‑xogħlijiet fil ‑kanali navigabbli Madwar EUR 160 miljun (nett) Madwar EUR 320 miljun (nett)
Oqsma ta’ kumpens ekoloġiku għal miżuri ta’ protezzjoni mill ‑għargħar 
u għal xogħlijiet fil ‑kanali navigabbli (l ‑interventi kollha jistgħu jiġu 
kkumpensati)Madwar 1 360 ha Madwar 1 415 ha
Fundar tal ‑ilma ta’ 2.5 m (bħalissa fuq 144 jum/sena) 200 jum/sena 301 jum/senaAnness IV
Vilshof en Straubing Deggendor f
Fundar tal-ilma tad-Danubju bejn Straubing-VilshofenFigura - L-ostaklu bejn Straubing u Vilshofen u varjanti alternattivi għall-eliminazzjoni tiegħu
Fundar tal-ilma 
attwali = 2.9 m
Fundar tal-ilma 
attwali = 2.7 mFundar 
tal-ilma 
Attwali = 
2.0 m
Fundar tal-ilma 
ppjanat =
2.2 m 
għall-varjant “A”
Fundar 
tal-ilma 
ppjanat =
2.65 m 
għall-varjant 
“C2,80”
41 Annessi
L‑ispiża tal‑eliminazzjoni ta’ ostakli skont il‑platina inventory of bottlenecks and 
missing links (inventarju tal‑proġett platina tal‑ostakli u l‑konnessjonijiet neqsin) 
tal‑31.3.2010
Stat Membru Medda Xogħlijiet/problemi li għandhom jissolvewOrizzont 
tal‑ ippjanarSpejjeż stmati  
(f’miljun EUR)
FranzaIl‑konnessjoni Saône ‑Moselle 
(E 10 ‑02) u r ‑Renu (E 10)Sabiex jinfetaħ il ‑baċir tar ‑Rhône ‑ li jgħaqqad Lyon, 
Marsilja, ix ‑xmara Rhône u l ‑baċir tal ‑Mediterran 
man ‑netwerk tat ‑Tramuntana ‑ il ‑konnessjoni 
tan‑netwerk tat ‑Tramuntana Saône/Rhône ilha tiġi 
diskussa għal żmien twil.iffinalizzat qabel 
l‑202510 000.00
Il‑konnessjoni Seine ‑Moselle 
(E 80)Biex Pariġi, il ‑port ta’ Le Havre u Rouen u l ‑baċir 
Pariġin jiġu konnessi b’mod aktar dirett man ‑
netwerk tat ‑Tramuntana.iffinalizzat qabel 
l‑2025għandhom jiġu 
determinati
Il‑konnessjoni Seine ‑ Schelde 
(E 05)Biex Pariġi, il ‑port ta’ Le Havre u Rouen u l ‑baċir 
Pariġin jiġu konnessi aktar man ‑netwerk tat ‑Tra‑
muntana. Il ‑kanal se jkollu tul ta’ 106 km.iffinalizzat qabel 
l‑20254 000.00
Il‑Kanal Rhône–Renu (E 10) l‑ebda prijorità għall ‑gvern Franċiż   
Oise (E 80) minn Conflans sa 
Creil, Is ‑sezzjoni għandha tiġi 
estiża sa CompiègneParti mill ‑proġett tas ‑Seine ‑Escaut — tul ta’ 75 km. 
Il‑proġett għadu għaddej.iffinalizzat qabel 
l‑2025130.00
Oise (E 80) Creil u ConflansIl‑proġett għandu jitqies ġewwa l ‑ostaklu 
preċedenti. ‑ Iż ‑żieda, fil ‑fundar tal ‑ilma mgħobbi, 
sa 4 m bejn Creil u Conflans ‑ Sainte ‑Honorine.iffinalizzat qabel 
l‑2025baġit inkluż 
fil‑proġett 
tas‑Seine ‑Scheldt
Il‑konnessjoni Dunkerque  ‑ 
Escaut u Escaut (E 01) sa 
CondéIl‑kanal imtela bil ‑ħama. L ‑ebda navigazzjoni 
mhija possibbli. Il ‑kanal irid jitnaddaf mill ‑ħama u 
għalhekk jippermetti traffiku ġdid mal ‑Belġju.iffinalizzat qabel 
l‑2025baġit inkluż 
fil‑proġett 
tas‑Seine ‑Scheldt
Moselle (E 80) Metz u ApachŻieda ta’ 6 pontijiet bejn Metz u Apach ‑ 59 km ‑ li 
tippermetti t ‑trasport bil ‑kontejners bi 3 saffi.iffinalizzat qabel 
l‑202510.00
Il‑Kanal Deûle (E 02) ‑ xatba 
f’Quesnoy sur DeûleXatba żgħira wisq li tisforza konvojs imbuttati biex 
jiġu separati qabel ma tista’ tiġi ttraversata x ‑xatba. 
Ir‑riżultat ta’ din is ‑separazzjoni huwa ħin importanti 
mitluf.iffinalizzat qabel 
l‑202540.00
Il‑Port ta’ Le Havre (E 80 ‑02)L‑ebda aċċess dirett għat ‑terminali għall ‑kontejners 
tal‑Port 2000, għall ‑bastimenti tal ‑passaġġi fuq 
l‑ilma interni.166.00
Is‑Seine (E 80 ‑04) — is ‑sezz ‑
joni Bray u Nogent ‑sur SeineIt‑titjib tas ‑servizz tat ‑trasport bix ‑xmara huwa 
previst, li jgħaqqad iż ‑żona ta’ Pariġi ma’ industriji 
u prodotti agrikoli kif ukoll ma’ barrieri li jfornu 
materjal tal ‑bini mir ‑reġjun ta’ Champagne.iffinalizzat qabel 
l‑2025250.00
Il‑Kanal Rhône sa Sète (E 10 ‑
04) Rhône sa SèteRestawr tax ‑xtut u żieda ta’ pontijiet (sa 5.25 m) 
li jippermettu n ‑navigazzjoni ta’ konvojs b’tul ta’ 
120 m, b’wisa’ ta’ 11.40 m u b’kontejners b’2 saffi 
(bejn tal ‑klassi IV u l ‑klassi Va).iffinalizzat qabel 
l‑2025130.00
Total ta’ Franza  14 726.00Anness V
42 Annessi
Stat Membru Medda Xogħlijiet/problemi li għandhom jissolvewOrizzont 
tal‑ ippjanarSpejjeż stmati  
(f’miljun EUR)
Il‑Lussemburgu Total tal ‑Lussemburgu L‑ebda  0.00
Il‑Pajjiżi l‑ BaxxiZuid ‑willemsvaart (E 70 ‑03)Aċċessibbiltà insuffiċjenti fil ‑medda tal ‑passaġġ 
fuq l ‑ilma bejn Den Bosch u Veghel. L ‑attivitajiet 
ippjanati huma l ‑kostruzzjoni ta’ triq bid ‑dawra 
tal‑klassi IV madwar Den Bosch u t ‑titjib ta’ Zuid ‑
Willemsvaart sa Veghel għall ‑klassi IV.iffinalizzat qabel 
l‑2025469.00
Ix‑Xmara IJssel (E 70)Bastimenti tal ‑klassi Va għandhom problemi ta’ 
navigazzjoni dovuti għad ‑dimensjonijiet u l ‑liwjiet 
fuq is ‑sezzjoni bejn Arnhem u Zutphen.iffinalizzat qabel 
l‑202543.00
Meppel ‑Ramspol (E 12 ‑02)Minħabba l ‑livelli baxxi/għoljin tal ‑ilma, ix ‑xatba 
f’Zwartsluis tiġi mblukkata għal medja ta’16 ‑il jum / 
sena, li jimpedixxi n ‑navigazzjoni interna matul dan 
il‑perjodu.iffinalizzat qabel 
l‑202547.0 0
Ir‑rotta Lemmer–Delfzijl 
(il‑fażi 1) (E 15)Il‑parti tat ‑Tramuntana tal ‑Pajjiżi l ‑Baxxi mhijiex 
aċċessibbli għall ‑bastimenti b’kontenituri b’erba’ 
saffi. Sitt pontijiet fuq ir ‑rotta jikkawżaw problemi 
għat ‑trasport bil ‑kontejners b’erba’ saffi.iffinalizzat qabel 
l‑2025205.00
Ir‑rotta Lemmer–Delfzijl 
(il‑fażi 2) (E 15)Żoni ta’ stennija insuffiċjentiiffinalizzat qabel 
l‑2025għandhom jiġu 
determinati
Il‑Kanal ta’ Twente (E 70) Kapaċità insuffiċjenti tax ‑xtiebiiffinalizzat qabel 
l‑2025125.00
Il‑Kanal Lek (E 11 ‑02) Fond tal ‑kanal navigabbli u kapaċità tax ‑xtiebiiffinalizzat qabel 
l‑2025225.00
Maasroute (E 01) Fond tal ‑kanal navigabbli u kapaċità tax ‑xtiebiiffinalizzat qabel 
l‑20251 600.00
Maasroute — Il ‑Kanal Albert 
(E 01)Kapaċità tax ‑xtiebiiffinalizzat qabel 
l‑202510.50
Il‑Kanal Juliana (parti mill ‑
Maasroute) (E 05)Fond tal ‑kanal navigabbli u kapaċità tax ‑xtiebiiffinalizzat qabel 
l‑202579.00
Il‑Kuritur Rotterdam–Gent 
(inkluż il ‑Kanal Gent ‑
Terneuzen) (E 03, E 06)Fond u wisa’ tal ‑kanal navigabbli u kapaċità 
tax‑xtiebiiffinalizzat qabel 
l‑2025għandhom jiġu 
determinatiAnness V
43 Annessi
Stat Membru Medda Xogħlijiet/problemi li għandhom jissolvewOrizzont 
tal‑ ippjanarSpejjeż stmati  
(f’miljun EUR)
Il‑Pajjiżi l‑ BaxxiIJsselmeer ‑Meppel (E 12)Il‑fond u/jew il ‑wisa’ tal ‑kanal navigabbli (ilma 
baxx)iffinalizzat qabel 
l‑202543.00
Il‑Kanal Amsterdam ‑Renu 
(E 11)Kapaċità tax ‑xtiebiiffinalizzat qabel 
l‑202517.0 0
Amsterdam ‑Lemmer (E 11)Il‑fond u/jew il ‑wisa’ tal ‑kanal navigabbli (ilma 
baxx)iffinalizzat qabel 
l‑202516.00
Amsterdam ‑Lemmer (E 15)Il‑fond u/jew il ‑wisa’ tal ‑kanal navigabbli (ilma 
baxx)iffinalizzat qabel 
l‑20257.0 0
Ix‑Xmara Zaan (E 11 ‑01)Fond u/jew wisa’ tal ‑kanal navigabbli, spazju għoli 
liberu tal ‑pontijietiffinalizzat qabel 
l‑2025għandhom jiġu 
determinati
Il‑konnessjoni Renu ‑Scheldt 
(E 06)Żoni ta’ stennija insuffiċjentiiffinalizzat qabel 
l‑2025għandhom jiġu 
determinati
Burgemeester Delenkanaal 
(E01)Il‑liwjiet żgħar il‑proġett ġie eżegwit
Il‑Kanal Wilhelmina (E 11) Wisa’ tal ‑kanal navigabbli, kapaċità tax ‑xtiebiiffinalizzat qabel 
l‑202583.00
Ix‑Xmara IJssel (E 12) Żoni ta’ stennija insuffiċjentiiffinalizzat qabel 
l‑202536.00
Ix‑Xmara Waal (E 10) Il‑fond u l ‑wisa’ tal ‑kanal navigabbliiffinalizzat qabel 
l‑2025187.0 0
Gouwe (E 10) Kapaċità tax ‑xtiebiiffinalizzat qabel 
l‑2025għandhom jiġu 
determinati
Merwede (E 10) Żoni ta’ stennija insuffiċjentiiffinalizzat qabel 
l‑2025għandhom jiġu 
determinati
Il‑Kanal tal ‑Baħar tat ‑Tra‑
muntana (E 01)Kapaċità u aċċessibbiltà tax ‑xtiebiiffinalizzat qabel 
l‑2025għandhom jiġu 
determinati
Total tal‑ Pajjiżi l‑ Baxxi   3 192.50
L‑AwstrijaIl‑Konnessjoni Danubju–
Oder–Elbe (E 20)Kostruzzjoni ta’ kanal tan ‑navigazzjoni (500 km) 
li jgħaqqad id ‑Danubju mal ‑Oder u mal ‑Elbe, li fih 
aktar minn 30 xatba.mhux magħrufgħandhom jiġu 
determinati
Id‑Danubju (E 80) 
km 2 037.0 – 2 005.0Il‑fond u/jew il ‑wisa’ tal ‑kanal navigabbli (ilma 
baxx).iffinalizzat qabel 
l‑202565.40
Id‑Danubju (E 80)  
km 1 921.0 – 1 872.7Il‑fond u/jew il ‑wisa’ tal ‑kanal navigabbli (ilma 
baxx).iffinalizzat qabel 
l‑2025220.00
 Total tal‑ Awstrija   285.40Anness V
44 Annessi
Stat Membru Medda Xogħlijiet/problemi li għandhom jissolvewOrizzont 
tal‑ ippjanarSpejjeż stmati  
(f’miljun EUR)
Ir‑RumanijaIl‑Kanal Danubju ‑Bucuresti 
(E 80 ‑05)Skont l ‑abbozz tal ‑Pjan Direttur għat ‑Trasport 
Ġenerali (GTMP), il ‑kostruzzjoni ta’ kanal li 
jgħaqqad il ‑kapitali Rumena Bukarest mad ‑Danubju 
(f’km 430.5) permezz ta’ passaġġ fuq l ‑ilma kienet 
diġà nbdiet fl ‑1986. Ix ‑xogħlijiet ta’ kostruzzjoni 
kienu twaqqfu fl ‑1990 meta x ‑xogħlijiet tal ‑art u d ‑
digi kienu madwar 70 % kkompletati, il ‑protezzjoni 
tax‑xtut kienet madwar 40 % kkompletata u xi ftit 
biss mit ‑tagħmir idromekkaniku kien installat. Minn 
dak iż ‑żmien ’il hawn ma twettaq l ‑ebda xogħol 
ta’ manutenzjoni għall ‑preservazzjoni ta’ dawn 
l‑investimenti li tgħawwru minn azzjonijiet naturali 
u tal ‑bniedem.iffinalizzat qabel 
l‑2025900.00
Olt (E 80 ‑03)Ix‑xmara Olt hija tributarju tad ‑Danubju li hemm 
ippjanat għaliha li ssir navigabbli sa Slatina.iffinalizzat qabel 
l‑2025mhux magħruf
Prut (E 80 ‑07) km 407.0 – 0.0Il‑fond u/jew il ‑wisa’ tal ‑kanal navigabbli (ilma 
baxx)iffinalizzat qabel 
l‑2025għandhom jiġu 
determinati
Il‑Kanal Bega  
(E 80 ‑01‑02) km 65.6 – 109.6Fond u wisa’ tal ‑kanal navigabbli u kapaċità 
tax‑xtiebiiffinalizzat qabel 
l‑2025għandhom jiġu 
determinati
Id‑Danubju  
(E 80) km 863.0 – 175.0Il‑fond u/jew il ‑wisa’ tal ‑kanal navigabbli (ilma 
baxx)iffinalizzat qabel 
l‑2025160.00
Id‑Danubju  
(E 80) km 170.0 – 0.0Il‑fond u/jew il ‑wisa’ tal ‑kanal navigabbli (ilma 
baxx)iffinalizzat qabel 
l‑2025143.00
Il‑Kanal Danubju–il ‑Baħar 
l‑Iswed  
(E 80 ‑01‑14) km 64.4 – 0.0Fond u/jew wisa’ tal ‑kanal navigabbli (ilma baxx), 
rinfurzar tax ‑xtut tal ‑kanal, riabilitazzjoni tax ‑xtiebiiffinalizzat qabel 
l‑2025230.00
Il‑Kanal Poarta Albă–Midia ‑
Năvodari  
(E 80 ‑14‑01) km 27.5 – 0.0Fond u/jew wisa’ tal ‑kanali navigabbli (ilma baxx), 
rinfurzar tax ‑xtut tal ‑kanal, riabilitazzjoni tax ‑xtiebiiffinalizzat qabel 
l‑2025175.00
Total tar ‑Rumanija 1 608.00Anness V
45
VI
Il‑Kummissjoni tqis li l‑istrateġiji tal‑UE kienu sotto ‑
stanzjati b’analiżi xierqa. Pereżempju, il‑White Paper 
kienet akkumpanjata minn valutazzjoni tal‑impatt 
u l‑programm NAIADES kien ibbażat fuq studju fuq 
medda ta’ żmien medju sa żmien twil tas‑settur 
tat‑trasport fil‑passaġġi navigabbli interni. Ir‑riżorsi 
ta’ finanzjament tal‑UE ntużaw skont il‑prijoritajiet 
tal‑programmi ta’ finanzjament rispettivi, u l‑prijor ‑
itizzazzjoni u l‑koordinazzjoni tal‑approċċi tal‑Istati 
Membri lejn il‑kurituri se jissaħħu skont il‑qafas 
il‑ġdid tat‑TEN‑T. Riċentement issaħet il‑manutenz ‑
joni tax‑xmajjar skont il‑qafas il‑ġdid tat‑TEN‑T u qed 
tiġi żviluppata gwida għall‑manutenzjoni tax‑xmajjar 
fil‑qafas tal‑proġett PLATINA II. Il‑kunsiderazzjonijiet 
ambjentali ġew indirizzati permezz tad‑dokument ta’ 
Gwida tal‑Kummissjoni dwar it‑trasport fil‑passaġġi 
navigabbli interni u Natura 2000 adottati fl ‑2012.
VII — Ir‑Rakkomandazzjoni 1 (a)
Il‑Kummissjoni tappoġġja din ir‑rakkomandazzjoni.
VII — Ir‑Rakkomandazzjoni 1 (b)
Għal strumenti ta’ finanzjament tat‑TEN‑T, il‑Kum ‑
missjoni taċċetta din ir‑rakkomandazzjoni u tqis 
li dan l‑approċċ se jitjieb aktar permezz tal‑impli ‑
mentazzjoni tal‑Kuritur tan‑Netwerk Ewlieni, kif 
previst fir‑Regolament 1315/2013. L‑ewwel sejħa 
għal proposti taħt il‑Faċilità Nikkollegaw l‑Ewropa li 
għadha kif twaqqfet, tikkonċentra fuq it‑tneħħija ta’ 
punti ta’ konġestjoni tat‑traffiku u fuq il‑bini tal‑kol ‑
legamenti nieqsa fil‑Kurituri tan‑Netwerk Ewlenin. 
Ta’ min jinnota li sal ‑2030, jiġu indirizzati l‑punti ta’ 
konġestjoni tat‑traffiku kollha tan‑netwerk Ewlieni 
mill‑Istati Membri. Dan jipprovdi perspettiva ta’ 
benefiċċji sinifikanti għall‑proġetti kollha li jindiriz ‑
zaw dawn il‑punti ta’ konġestjoni tat‑traffiku.Sommarju eżekuttiv
IV
Il‑Kummissjoni tqis li l‑użu ta’ trasport fil‑passaġġi 
navigabbli interni jiddependi fuq il‑kompettività 
relattiva tiegħu meta mqabbla mat‑trasport bit‑triq 
u għalhekk jiddependi fuq ħafna fatturi inkluż 
il‑prezz tal‑fjuwil, il‑kost lavorattiv u t‑tassazzjoni. 
Barra minn hekk, il‑Kummissjoni tenfasizza li l‑għan 
politiku tat‑trasferiment tat‑traffiku mit‑toroq 
għat‑trasport fil‑passaġġi navigabbli interni huwa 
għan indikattiv u wiesa’ li l‑materjalizzazzjoni 
tiegħu mhijiex taħt il‑kontroll sħiħ tal‑Kummissjoni, 
u għandu jitqies fil‑kuntest tax‑xenarju bażi li jidenti ‑
fika r‑riskju li t‑trasport tal‑merkanzija bit‑triq igawdi 
monopolju virtwali għat‑trasport tal‑merkanzija 
jekk ma tittieħed l‑ebda azzjoni. Barra minn hekk, 
is‑sehem modali tat‑trasport fil‑passaġġi navigab ‑
bli interni kiber bejn l ‑2006, is‑sena tal‑adozzjoni 
tal‑programm NAIADES1, u l‑2012. B’mod ġenerali, 
il‑passaġġi navigabbli interni għad fadlilhom 
kapaċitajiet importanti ta’ trasport li, jekk jiġu impli ‑
mentati b’mod sostenibbli, jistgħu jgħinu biex ittaffu 
l‑konġestjoni fit‑toroq, filwaqt li fl‑istess ħin inaqqsu 
l‑impatt ġenerali fuq l‑ambjent.
V
Il‑Kummissjoni tqis li l‑proġetti ffinanzjati mill‑UE 
kienu konsistenti mal‑għanijiet tal‑programmi ta’ 
finanzjament rispettivi. Meta jeħtieġ li jiġu indiriz ‑
zati ħafna punti ta’ konġestjoni tat‑traffiku, huwa 
inevitabbli li fil‑fażijiet inizjali, l‑punti ta’ konġestjoni 
tat‑traffiku tal‑madwar jillimitaw l‑impatt ta’ 
dawn il‑proġetti tal‑bidu. Madankollu, minħabba 
l‑obbligu legali li timpilmenta n‑netwerk ewlieni 
sal‑2030, il‑Kummissjoni tqis li hemm perspettiva 
għat‑tneħħija tal‑punti ta’ konġestjoni tat‑traffiku 
tal‑madwar f’perjodu ta’ żmien raġonevoli u biex 
jiżdied l‑impatt ta’ dawn il‑proġetti matul iż‑żmien.
1 Għal aktar dettalji dwar il‑programm NAIADES, irreferi 
għall‑Kaxxa 1.Risposta  
tal‑Kummissjoni
Risposta tal ‑Kummissjoni 46
VII — Ir‑Rakkomandazzjoni 2 (c)
Il‑Kummissjoni taċċetta din ir‑rakkomandazzjoni.
Sa fejn huwa kkonċernat il‑baċir tax‑Xmara Danubju, 
l‑Istati riparji huma impenjati li jirrappurtaw perjodi ‑
kament dwar l‑istatus u l‑manutenzjoni tax‑xmara 
lill‑Kummissjoni tad‑Danubju. Fil‑livell tal‑UE, ma 
jeżisti l‑ebda impenn bħal dan.
Introduzzjoni
12
Il‑Kummissjoni tixtieq iżżid li anke x‑xmajjar u l‑kanali 
b’karatteristiċi bi standards aktar baxxi jistgħu jiġu 
inklużi għall‑finanzjament tat‑titjieb tagħhom skont 
ir‑rekwiżiti TEN‑T.
Osservazzjonijiet
Tweġiba komuni għall‑paragrafi 18 
u 19
Il‑Kummissjoni tqis li din il‑konklużjoni hija riżultat 
tal‑għażla tal ‑2001 bħala d‑data bażi għall‑paragun. 
Kien biss fl ‑2006 li l‑Kummissjoni bdiet tappoġġa 
b’mod attiv it‑trasport fil‑passaġġi navigabbli interni 
bl‑adozzjoni tal‑programm NAIADES u kien minn 
dakinhar li beda jingħata finanzjament sostanzjali 
min‑naħa tal‑UE għal trasport fil‑passaġġi navigabbli 
interni.
21
Il‑ħidma li għaddejja tal‑analiżi tal‑kuritur se tip ‑
provdi punt ta’ referenza għall‑monitoraġġ futur 
tat‑tneħħija tal‑punti ta’ konġestjoni tat‑traffiku 
għat‑trasport għall‑infrastruttura tat‑trasport tal‑IWT.
23 c)
Il‑Kummissjoni tinnota li l‑proġetti kienu eliġibbli 
u f’konformità mal‑għanijiet tal‑programmi rispettivi 
tagħhom.Fir‑rigward tal‑Fondi Strutturali u ta’ Investiment 
Ewropej, il‑Kummissjoni taċċetta parzjalment 
din ir‑rakkomandazzjoni. Fil‑perjodu 2014 ‑2020, 
il‑proġetti dwar IWT se jikkontribwixxu għall‑Għan 
Tematiku “il‑promozzjoni ta’ trasport sostenib ‑
bli u t‑tneħħija ta’ punti ta’ konġestjoni tat‑traffiku 
fl‑infrastrutturi tan‑netwerks ewlenin”. Barra minn 
hekk, kondizzjonalità ex‑ante  marbuta mal‑iżborz 
ta’ fondi hija l‑eżistenza ta’ strateġija għat‑trasport 
u taqsima dwar passaġġi navigabbli interni f’dik 
l‑istrateġija. Madankollu, in‑natura deċentralizzata 
tal‑għażla tal‑proġetti ma tippermettix lill‑Kummiss ‑
joni tipprijoritizza fost il‑proġetti eliġibbli magħżula 
mill‑Istati Membri.
VII — Ir‑Rakkomandazzjoni 2 (a)
Il‑Kummissjoni taċċetta din ir‑rakkomandazzjoni.
Il‑Kummissjoni diġà wettqet l‑ewwel analiżi li saret 
għal kull Kuritur tan‑Netwerk Ewlieni individwali 
(l‑istudji tal‑kurituri) wara d‑dħul fis‑seħħ tar‑Regola ‑
ment il‑ġdid tat‑TEN‑T. L‑istudji tal‑kurituri ma fihomx 
biss analiżi tas‑suq tat‑trasport iżda wkoll analiżi 
bir‑reqqa tal‑kuritur kollu, inkluża l‑konformità 
tal‑infrastruttura mar‑rekwiżiti TEN‑T. L‑analiżi se jiġu 
rfinati aktar fl ‑2015/2016. Għat‑TEN‑T, inħatru koordi ‑
naturi Ewropej għal kull kuritur TEN‑T.
VII — Ir‑Rakkomandazzjoni 2 (b)
Il‑Kummissjoni taċċetta din ir‑rakkomandazzjoni.
Il‑Kurituri tan‑Netwerk Ewlenin huma l‑għodda 
prinċipali għall‑implimentazzjoni tan‑netwerk 
ewlieni fiż‑żmien miftiehem. Għad‑disa’ Kurituri 
tan‑Netwerk Ewlenin, il‑Koordinatur Ewropew qed 
iħejji pjan ta’ ħidma, li jinkludi l‑għanijiet tal‑kurituri, 
inklużi dawk relatati mal‑IWT, kif previst fir‑Regola ‑
ment 1315/2013. Dan se jintbagħat lill‑Istati Mem ‑
bri għall‑approvazzjoni. Huma ser jippreżentaw 
il‑kummenti tagħhom, filwaqt li jqisu l‑fattibbiltà 
tal‑proġetti u r‑restrizzjonijiet baġitarji.
Ladarba l‑pjanijiet ta’ ħidma finali jiġu approvati 
mill‑Istati Membri, id‑deċiżjonijiet ta’ implimentazz ‑
joni jistgħu jiġu miftehma magħhom.
Risposta tal ‑Kummissjoni 47
Il‑Kummissjoni wettqet analiżi dettaljata tad‑disa’ 
kurituri tat‑trasport TEN‑T identifikati fir‑Regolament 
tal‑Faċilità Nikkollegaw l‑Ewropa, li hija livell tajjeb 
biex jiġu vvalutati l‑kontribut tal‑passaġġi navigabbli 
interni fil‑kurituri multimodali u l‑kostijiet u l‑benefiċċji 
tat‑titjib tal‑passaġġi navigabbli interni.
Kaxxa 7
Il‑White Papers jesprimu għanijiet politiċi mhux 
vinkolanti. Fejn possibbli u xieraq, l‑għanijiet jint ‑
werew ukoll b’miri kwantitattivi. Madankollu, il‑miri 
politiċi (mhux vinkolanti) għal dan it‑tul ta’ żmien 
u għal politiki wiesgħa bħal dawn normalment ma 
jkunux taħt il‑kontroll sħiħ tal‑Kummissjoni, pereż. 
it‑tkabbir u ċ‑ċaqliq tal‑popolazzjoni, l‑iżvilupp ekono ‑
miku, il‑preferenzi tan‑nies, l‑għażliet kummerċjali, eċċ. 
ilkoll għandhom rwol. Din il‑kwistjoni ma tissolviex 
(pereż. f’dan il‑każ b’rabta mat‑trasport fuq il‑passaġġi 
navigabbli interni biss) billi l‑miri jsiru aktar speċifiċi.
Il‑Kummissjoni tenfasizza li l‑linji gwida tal ‑2013 
jirrappreżentaw approċċ essenzjalment ġdid, 
bil‑ħolqien ta’ netwerk ewlieni u komprensiv, 
b’rekwiżiti speċifiċi ta’ infrastruttura għan‑netwerk 
kollu, b’dati ta’ mira legalment vinkolanti 
għall‑implimentazzjoni u b’approċċ ta’ kuritur multi ‑
modali li jappoġġja l‑implimentazzjoni. L‑ebda minn 
dawn l‑elementi ma kienu preżenti fil‑linji gwida tal ‑
2010. Fl ‑2013, il‑Kummissjoni ssostitwiet enfasi fuq miri 
indikattivi kwantitattivi — li l‑kisba tagħhom mhix taħt 
il‑kontroll tal‑politika tat‑trasport tal‑UE — b’enfasi fuq 
miri legalment vinkolanti stabbilit fil‑livell tal‑UE fir‑rig ‑
ward ta’ fatturi determinanti li jappoġġjaw it‑trasport 
fil‑passaġġi navigabbli interni u dak ferrovjarju.
33
Il‑Kummissjoni taqbel mal‑importanza ta’ strateġiji 
koordinati u konsistenti għat‑trasport fil‑passaġġi 
navigabbli interni.
Dan huwa l‑ispirtu tar‑Regolament TEN‑T il‑ġdid 
li jipprevedi l‑ħolqien ta’ netwerk mifrux mal‑UE 
kollha. L‑għan tal‑għodod għall‑implimentazzjoni 
tan‑netwerk ewlieni — il‑Kurituri multimodali 
tan‑Netwerk Ewlenin — immexxi minn Koordinaturi 
Ewropej għandu jipprovdi għal implimentazzjoni 
mifthiema u koordinata tan‑netwerk ewlieni. Dan se 
jippermetti l‑isfruttar tas‑sinerġiji potenzjali u l‑kom ‑
plimentarjetà bejn l‑azzjonijiet meħuda fil‑livelli naz ‑
zjonali u fi ħdan programmi differenti.Kaxxa 5 — It‑tielet inċiż
Rigward il‑proġett Ġermaniż marbut mat‑tneħħija 
tal‑punti ta’ konġestjoni tat‑traffiku tad‑Danubju, 
lill‑awtoritajiet nazzjonali u reġjonali kompetenti 
ddeċidew li jagħżlu Varjant A minkejja inqas vantaġġi 
għal skopijiet ta’ navigazzjoni. Din id‑deċiżjoni 
ttieħdet fuq bażi unilaterali mingħajr konsultazz ‑
joni mas‑servizzi tal‑Kummissjoni Ewropea. Fl ‑2013, 
l‑awtoritajiet Ġermaniż u tal‑Bavarja nedew studju 
addizzjonali biex itejjbu s‑soluzzjoni ta’ Varjant A.
Kaxxa 5 — Ir‑raba’ inċiż
Bl‑istess mod, wara l‑istudju dwar it‑titjib tal‑kundiz ‑
zjonijiet tan‑navigabbiltà fuq in‑naħa Ungeriża 
tad‑Danubju, il‑Gvern Ungeriż iddeċieda unilateral ‑
ment li jwaqqaf l‑iżviluppi mingħajr konsultazz ‑
joni jew mingħajr ma qis ir‑rakkomandazzjonijiet 
tal‑istudju.
Tweġiba komuni għall‑paragrafi 26 
u 27
Il‑Kummissjoni tagħraf il‑problema tal‑maturità 
tal‑proposti għal proġetti TEN‑T li għaddew u ħadet 
miżuri biex ittejjeb is‑sitwazzjoni għall‑perjodu ta’ 
pprogrammar li jmiss, kif rifless fl‑approċċ il‑ġdid 
tal‑Faċilità Nikkollegaw l‑Ewropa. Id‑dokument ta’ 
gwida tal‑Kummissjoni dwar it‑trasport fil‑passaġġi 
navigabbli interni u NATURA 2000 adottat fl ‑2012 
għandhom jgħinu wkoll biex jindirizzaw il‑kunsider ‑
azzjonijiet ambjentali.
Tweġiba komuni għall‑paragrafi 30 
u 31
L‑għan tat‑titjib fl‑infrastruttura tax‑xmara kien 
tabilħaqq biex tiżdied l‑attrattività tal‑passaġġi navi ‑
gabbli interni, anke jekk ir‑rabta ma ġietx indikata 
espliċitament fid‑dokumenti politiċi u strateġiċi 
kollha. Madankollu, il‑Komunikazzjoni NAIADES 
II tagħmel rabta ċara bejn l‑isfruttar tal‑potenzjal 
tal‑IWT u t‑titjib tal‑infrastruttura.
Barra minn hekk, ir‑relazzjoni bejn id‑domanda 
tas‑suq għal trasport fI‑IWT u t‑tneħħija ta’ punti ta’ 
konġestjoni tat‑traffiku mhijiex ċara u hemm wisq 
fatturi lil hinn mit‑titjib tal‑infrastruttura li jaffettwaw 
id‑domanda tas‑suq.
Risposta tal ‑Kummissjoni 48
Minn dak iż‑żmien, il‑Koordinatur Ewropew ħareġ 
rapport kull sena lill‑Parlament li jindika l‑progress 
li sar kull sena biex jissolvew il‑punti ta’ konġestjoni 
tat‑traffiku kkonċernati. Minħabba li kull ostaklu 
jxekkel il‑kundizzjonijiet tajba ta’ navigabbiltà, kollha 
huma meqjusa importanti u l‑Kummissjoni appoġġat 
il‑progress fejn dan kien possibbli politikament, 
teknikament u finanzjarjament.
Il‑Kummissjoni kkoordinat l‑iżvilupp ta’ “Pjan Diret ‑
tur ta’ Rijabilitazzjoni u Manutenzjoni għax‑Xmara 
Danubju u t‑tributarji navigabbli tagħha” fil‑qafas 
tal‑Istrateġija tal‑UE għar‑Reġjun tad‑Danubju. 
Dan id‑dokument, li tlesta f’Ottubru 2014, jidenti ‑
fika l‑punti ta’ konġestjoni tat‑traffiku kollha u ġie 
approvat mill‑Ministri tal‑pajjiżi riparji. Ix‑xogħol 
f’dan l‑istadju għandu jkun li jipprijoritizza l‑punti 
ta’ konġestjoni tat‑traffiku biex jiddetermina dawk 
l‑aktar urġenti.
43
Il‑Kummissjoni Ewropea tiġbed l‑attenzjoni 
li l‑identifikazzjoni tan‑netwerk ewlieni ġejja 
mill‑metodoloġija applikata għall‑mezzi kollha 
ta’ trasport. Kważi l‑passaġġi navigabbli kollha ta’ 
importanza internazzjonali qatgħu taħt in‑netwerk 
ewlieni ddefinit b’dan il‑mod. Il‑prijoritizzazzjoni 
għall‑IWW fi ħdan in‑Netwerk ewlieni tat‑TEN‑T se 
ssir fil‑livell tal‑implimentazzjoni tan‑netwerk per ‑
mezz tal‑pjani ta’ ħidma tal‑kurituri.
44
Ara t‑tweġiba tal‑Kummissjoni għall‑paragrafu 41 (b).
45
Ix‑xmajjar u l‑kanali kollha ta’ importanza internazz ‑
jonali kif ikklassifikati fir‑Regolament 1315/2013 huma 
ta’ prijorità għolja. Il‑koordinazzjoni tal‑implimen ‑
tazzjoni tal‑proġetti hija żgurata fil‑qafas tal‑Kurituri 
TEN‑T.35
Ara t‑tweġiba tal‑Kummissjoni għall‑paragrafu 33.
Kaxxa 9 — It‑tieni inċiż
L‑analiżi ta’ PLATINA kkontribwixxiet 
għall‑identifikazzjoni tal‑prijoritajiet skont ir‑Regola ‑
menti tat‑TEN‑T/CEF, li għalihom żdied b’mod sostan ‑
zjali l‑finanzjament tal‑UE, b’mod partikolari meta 
jitqies ukoll l‑użu ta’ strumenti finanzjarji. Il‑finan ‑
zjament nazzjonali madankollu jibqa’ l‑aktar sors 
importanti ta’ finanzjament u l‑Istati Membri impen ‑
jaw ruħhom legalment li jimplimentaw in‑netwerk 
ewlieni u b’hekk li jiffinanzjawh ukoll.
40 a)
Ara r‑risposta tal‑Kummissjoni għall‑kaxxa 5
40 b)
skont il‑Kummissjoni t‑tkomplija ta’ proġetti oħra 
sabiex jintlaħqu l‑għanijiet mixtieqa hija normali 
fl‑implimentazzjoni ta’ programm meta proġett 
ċentrali jiffaċċja diffikultajiet fl‑implimentazzjoni. 
Barra minn hekk, hija tqis li l‑proġetti l‑oħra impli ‑
mentati kellhom impatt u fi gradi differenti tejbu 
n‑navigabbilità.
41 b)
Il‑politika ta’ koeżjoni tiffoka l‑investimenti tagħha 
fuq reġjuni fil‑bżonn u li jibqgħu lura fl‑iżvilupp 
ekonomiku tagħhom. Għalhekk, l‑għanijiet tat‑tras ‑
port tal‑merkanzija tqiesu b’mod korrispondenti 
għall‑potenzjal u l‑iżvilupp reġjonali tagħhom.
42
Iż‑żewġ proġetti ta’ Prijorità 18 u 30 ġew identifikati 
fil‑leġiżlazzjoni adottata mill‑Parlament u l‑Kunsill. 
Il‑Kummissjoni fl ‑2007 iddeċidiet li taħtar koordinatur 
Ewropew.
Risposta tal ‑Kummissjoni 49
Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
50
Il‑Kummissjoni tqis li l‑effikaċja tal‑istrateġiji ġiet 
ivvalutata skont miri politiċi ġenerali indikattivi 
li mhumiex taħt il‑kontroll sħiħ tal‑Kummissjoni. 
Fil‑fatt, il‑White Paper tal ‑2001 tesprimi miri politiċi 
mhux vinkolanti. Fejn possibbli u xieraq, l‑miri 
jintwerew ukoll b’miri kwantitattivi. Madankollu, 
il‑miri politiċi (mhux vinkolanti) għal tul ta’ żmien 
u għal politiki wiesgħa bħal dawn normalment ma 
jkunux taħt il‑kontroll sħiħ tal‑Kummissjoni, pereż. 
it‑tkabbir u ċ‑ċaqliq tal‑popolazzjoni għandhom 
rwol, l‑iżvilupp ekonomiku, il‑preferenzi tan‑nies, 
l‑għażliet kummerċjali, eċċ. L‑użu tal‑IWT jiddependi 
fuq il‑kompettività relattiva tiegħu meta mqab ‑
bel mat‑trasport bit‑triq u għalhekk jiddependi fuq 
ħafna fatturi inklużi l‑prezz tal‑fjuwil, il‑kost lavorattiv 
u t‑tassazzjoni.
Meta wieħed iqis l‑evoluzzjoni mill‑adozzjoni ta’ 
dokumenti tal‑istrateġija, l‑Kummissjoni tindika li 
l‑progress ġenerali għandu jitkejjel skont xenarji bażi. 
Bħala xenarju bażi, il‑White Paper tal ‑2001 enfasiz ‑
zat ir ‑“riskju li l‑ġarr tal‑merkanzija bit‑triq igawdi 
minn monopolju virtwali tat‑trasport tal‑merkanzija” 
jekk ma tittieħed l‑ebda azzjoni fl‑UE fil‑futur. F’dan 
l‑isfond, iż‑żieda fis‑sehem modali tat‑trasport minn 
passaġġi fuq l‑ilma interni tista’ titqies bħala żvilupp 
pożittiv.
Barra minn hekk, il‑Kummissjoni tixtieq tenfasizza li, 
b’mod ġenerali, is‑sehem modali tal‑IWT żdied mill ‑
2006, li kien punt ta’ bidla fil‑politika tal‑passaġġi 
fuq l‑ilma interni tal‑Kummissjoni, bl‑adozzjoni 
tal‑programm NAIADES u l‑appoġġ finanzjarju 
miżjud għal proġetti tal‑passaġġi fuq l‑ilma interni 
mill‑programm TEN‑T
51
Il‑Kummissjoni tqis li l‑koordinazzjoni bejn l‑Istati 
Membri hija essenzjali għall‑iżvilupp tat‑trasport 
minn passaġġi fuq l‑ilma interni. Għal din ir‑raġuni, 
twaqqfu l‑kurituri multimodali tan‑netwerk ewlieni 
permezz tal‑Faċilità Nikkollegaw l‑Ewropa flimkien 
mar‑Regolament il‑ġdid tat‑TEN‑T biex jappoġġaw 
l‑implimentazzjoni koordinata tan‑netwerk ewlieni 
tat‑TEN‑T.46
Il‑Kummissjoni taqbel li l‑manutenzjoni tax‑xmajjar 
hija aspett kruċjali tan‑navigazzjoni interna.
Il‑kwistjoni ta’ “manutenzjoni” tal‑passaġġi navi ‑
gabbli tqajmet għall‑ewwel darba mill‑programm 
NAIADES tal ‑2006. Sa dak iż‑żmien kienet meqjusa 
kwistjoni ta’ kompetenza esklussiva tal‑Istati Membri. 
Barra minn hekk, il‑Politika Reġjonali daħħlet fis‑seħħ 
l‑Istrateġija tad‑Danubju li ffukat bis‑sħiħ fuq il‑prob ‑
lema tal‑manutenzjoni tal‑kanali.
Il‑Kummissjoni tixtieq tenfasizza li l‑attivitajiet ta’ 
manutenzjoni jaqgħu taħt ir‑responsabbiltà ta’ kull 
pajjiż riparju u fil‑prinċipju ma jistgħux jiġu ffinanzjati 
mill‑baġit tal‑UE.
Fir‑rigward tax‑xmara Danubju, il‑Kummissjoni 
ffaċilitat l‑iffirmar mill‑Ministri tat‑Trasport, 
tal‑Konklużjonijiet Ministerjali dwar l‑applikazzjoni 
għall‑Pjan Direttur ta’ Manutenzjoni u Riabilitazzjoni.
Ir‑regolament il‑ġdid tat‑TEN‑T jeħtieġ manutenzjoni 
tajba tal‑infrastruttura tal‑IWW (l‑art.15.3(b) u jip ‑
prevedi l‑possibbiltà ta’ finanzjament tal‑akkwist 
tat‑tagħmir tal‑manutenzjoni.
47
Il‑Kummissjoni tqis li biex tkun żgurta dwar l‑effet ‑
tività tal‑manutenzjoni li ssir fuq livell ta’ Stat Mem ‑
bru jkun jeħtieġ bażi legali xierqa li bħalissa mhix 
prevista fir‑Regolament il‑ġdid tat‑TEN‑T.
Kaxxa 10 — L‑ewwel inċiż
Mindu saret il‑laqgħa msemmija mill‑Qorti, fit ‑3 
ta’ Diċembru 2014 saret it‑tieni Laqgħa Minister ‑
jali tal‑Istati riparju tad‑Danubju fi Brussel. Kienu 
preżenti l‑Istati riparji kollha, inkluż il‑Membri tal‑UE 
u dawk mhux Membri tal‑UE. Kollha kemm huma ffir ‑
maw il‑Konklużjonijiet lejn manutenzjoni koordinata 
u attivitajiet ta’ riabilitazzjoni, ħlief is‑Serbja (li indikat 
li se tissieħeb fil‑konklużjonijiet aktar ‘il quddiem) 
u l‑Ungerija.
49
Ara t‑tweġiba għall‑paragrafu 47.
Risposta tal ‑Kummissjoni 50
53
Il‑Kummissjoni tqis li l‑istrateġiji tal‑UE kienu sot ‑
tostanzjati b’analiżi xierqa mwettqa fil‑livell tal‑UE. 
Analiżi kuritur b’kuritur mhijiex fl‑ambitu tad‑doku ‑
menti tal‑istrateġija għall‑UE kollha. Barra minn 
hekk, ir‑rwol potenzjali tat‑trasport minn passaġġi 
fuq l‑ilma interni fiċ‑ċaqliq tat‑traffiku bejn il‑mezzi 
tat‑trasport jiddependi fuq wisq fatturi barra 
l‑kontroll dirett tal‑politiki tat‑trasport tal‑UE biex 
jiġu stabbiliti miri kwantitattivi għal bidla modali 
għat‑trasport lejn il‑passaġġi fuq l‑ilma interni.
Il‑Kummissjoni taqbel li xi Stati Membri adot ‑
taw approċċ differenti għall‑IWT, li hija waħda 
mir‑raġunijiet għalfejn il‑Kummissjoni pproponiet 
politika msaħħa tat‑TEN‑T.
54
Parti mir‑raġuni għalfejn il‑konċentrazzjoni fuq il‑pri ‑
joritajiet imressqa mill‑Kummissjoni kienet ineffettiva 
hija n‑nuqqas ta’ impenn mill‑Istati Membri.
Taħt il‑Linji gwida l‑ġodda tat‑TEN‑T, l‑Istati 
Membri qablu li sal ‑2030 jimpenjaw ruħhom 
għall‑implimentazzjoni tan‑netwerks ewlenin kollha, 
inklużi l‑passaġġi fuq l‑ilma interni.
L‑ewwel sejħa għal proposti taħt il‑Faċilità Nikkol ‑
legaw l‑Ewropa li għadha kif twaqqfet tippermetti 
l‑iffinanzjar tal‑akkwist ta’ tagħmir ta’ manutenzjoni, 
għalkemm l‑attivitajiet ta’ manutenzjoni jibqgħu taħt 
ir‑responsabilitajiet u l‑baġits tal‑Istati Membri.
Rakkomandazzjoni 2 (a)
Il‑Kummissjoni taċċetta din ir‑rakkomandazzjoni.
Il‑Kummissjoni diġà wettqet l‑ewwel analiżi għal 
kull Kuritur tan‑Netwerk Ewlieni individwali (l‑istudji 
tal‑kurituri) wara d‑dħul fis‑seħħ tar‑Regolament 
il‑ġdid tat‑TEN‑T. L‑istudji tal‑kuritur ma fihomx 
biss analiżi tas‑suq tat‑trasport iżda wkoll analiżi 
bir‑reqqa tal‑kuritur kollu, inkluża l‑konformità 
tal‑infrastruttura mar‑rekwiżiti TEN‑T. L‑analiżi se jiġu 
rfinati aktar fl ‑2015/2016. Għat‑TEN‑T, inħatru koordi ‑
naturi Ewropej għal kull kuritur TEN‑T.52
Sal‑2013, il‑Kummissjoni ffukat l‑appoġġ tagħha fuq 
dawk il‑proġetti li huma l‑aktar importanti għall‑IWT, 
bħall‑kanal Seine Scheldt jew it‑titjib tat‑taqsima 
Straubing‑Vilshofen tad‑Danubju.
Mill‑2013 ’il quddiem, l‑istabbiliment il‑ġdid ibbażat 
fuq il ‑ Kuritur tan‑Netwerk Ewlieni, kif previst 
fir‑Regolament 1315/2013 ser jippermetti aktar enfasi 
fuq il‑benefiċċji tal‑kurituri.
Ara wkoll it‑tweġiba tal‑Kummissjoni 
għall‑paragrafu 50.
Rakkomandazzjoni 1 (a)
Il‑Kummissjoni tappoġġja din ir‑rakkomandazzjoni.
Rakkomandazzjoni 1 (b)
Għal strumenti ta’ finanzjament tat‑TEN‑T, il‑Kum ‑
missjoni taċċetta din ir‑rakkomandazzjoni u tqis 
li dan l‑approċċ se jitjieb aktar permezz tal‑impli ‑
mentazzjoni tal‑Kuritur tan‑Netwerk Ewlieni, kif 
previst fir‑Regolament 1315/2013. L‑ewwel sejħa 
għal proposti taħt il‑Faċilità Nikkollegaw l‑Ewropa li 
għadha kif twaqqfet, tikkonċentra fuq it‑tneħħija ta’ 
punti ta’ konġestjoni tat‑traffiku u fuq il‑bini tal‑kol ‑
legamenti nieqsa fil‑Kurituri tan‑Netwerk Ewlenin. 
Ta’ min jinnota li sal ‑2030, jiġu indirizzati l‑punti ta’ 
konġestjoni tat‑traffiku kollha tan‑netwerk Ewlieni 
mill‑Istati Membri. Dan jipprovdi perspettiva ta’ 
benefiċċji sinifikanti għall‑proġetti kollha li jindiriz ‑
zaw dawn il‑punti ta’ konġestjoni tat‑traffiku.
Fir‑rigward tal‑Fondi Strutturali u ta’ Investiment 
Ewropej, il‑Kummissjoni taċċetta parzjalment 
din ir‑rakkomandazzjoni. Fil‑perjodu 2014 ‑2020, 
il‑proġetti dwar IWT se jikkontribwixxu għall‑Għan 
Tematiku “il‑promozzjoni ta’ trasport sostenib ‑
bli u t‑tneħħija ta’ punti ta’ konġestjoni tat‑traffiku 
fl‑infrastrutturi tan‑netwerks ewlenin”. Barra minn 
hekk, kondizzjonalità ex‑ante  marbuta mal‑iżborz 
ta’ fondi hija l‑eżistenza ta’ strateġija għat‑trasport 
u taqsima dwar passaġġi navigabbli interni f’dik 
l‑istrateġija. Madankollu, in‑natura deċentralizzata 
tal‑għażla tal‑proġetti ma tippermettix lill‑Kummiss ‑
joni tipprijoritizza fost il‑proġetti eliġibbli magħżula 
mill‑Istati Membri.
Risposta tal ‑Kummissjoni 51
Rakkomandazzjoni 2 (b)
Il‑Kummissjoni taċċetta din ir‑rakkomandazzjoni.
Il‑Kuritui tan‑Netwerk Ewlienin huma l‑għodda 
prinċipali għall‑implimentazzjoni tan‑netwerk 
ewlieni fiż‑żmien miftiehem. Għad‑disa’ Kurituri 
tan‑Netwerk Ewlenin, il‑Koordinatur Ewropew qed 
iħejji pjan ta’ ħidma, li jinkludi l‑għanijiet tal‑kurituri, 
inklużi dawk relatati mal‑IWT, kif previst fir‑Regola ‑
ment 1315/2013. Dan se jintbagħat lill‑Istati Mem ‑
bri għall‑approvazzjoni. Huma ser jippreżentaw 
il‑kummenti tagħhom, filwaqt li jqisu l‑fattibbiltà 
tal‑proġetti u r‑restrizzjonijiet baġitarji.
Ladarba l‑pjanijiet ta’ ħidma finali jiġu approvati 
mill‑Istati Membri, id‑deċiżjonijiet ta’ implimentazz ‑
joni jistgħu jiġu miftehma magħhom.
Rakkomandazzjoni 2 (c)
Il‑Kummissjoni taċċetta din ir‑rakkomandazzjoni.
Sa fejn huwa kkonċernat il‑baċir tax‑Xmara Danubju, 
l‑Istati riparji huma impenjati li jirrappurtaw perjodi ‑
kament dwar l‑istatus u l‑manutenzjoni tax‑xmara 
lill‑Kummissjoni tad‑Danubju. Fil‑livell tal‑UE, ma 
jeżisti l‑ebda impenn bħal dan.

KIF GĦANDEK TAGĦMEL BIEX TIKSEB
IL-PUBBLIKAZZJONIJIET TAL-UE
Pubblikazzjonijiet bla ħlas:
•  kopja waħda: 
permezz tal-EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
•  iżjed minn kopja waħda jew posters/mapep:  
mir-rappreżentanzi tal-Unjoni Ewropea (http://ec.europa.eu/represent_mt.htm),  
mid-delegazzjonijiet f’pajjiżi li mhumiex fl-UE (http://eeas.europa.eu/delegations/index_mt.htm),  
billi tikkuntatja s-servizz Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_mt.htm)  
jew ċempel 00 800 6 7 8 9 10 11 (numru tat-telefown bla ħlas minn kullimkien fl-UE) (*).
(*)  L-informazzjoni mogħtija hija b’xejn, kif ukoll it-telefonati ġeneralment huma b’xejn (għalkemm xi operaturi, kabini  
tat-telefown jew lukandi jistgħu jitolbu ħlas). 
Pubblikazzjonijiet bi ħlas:• permezz tal-EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
It‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni huwa wieħed 
mit‑tliet modalitajiet prinċipali tat‑trasport fuq l‑art 
fl‑Ewropa. Il‑kapaċità tat‑tagħbija importanti ta’ bastimenti 
tan‑navigazzjoni interna li hija ekwivalenti għal mijiet ta’ 
trakkijiet tista’ tikkontribwixxi għat‑tnaqqis fl‑ispejjeż 
għat‑trasport, fl‑emissjonijiet u  fit‑tneħħija tal‑konġestjoni 
mit‑toroq.
B’dan ir‑rapport, il‑Qorti vvalutat jekk l‑istrateġiji tal‑UE 
għat‑trasport minn passaġġi fuq l‑ilma interni kinux koerenti 
u bbażati fuq analiżi rilevanti u  komprensiva. Barra minn 
hekk, il‑Qorti eżaminat jekk il‑proġetti kkofinanzjati 
mill‑baġit tal‑UE kkontribwixxewx b’mod effettiv biex 
jiżdied is‑sehem modali ta’ din il‑modalità tat‑trasport u  jekk 
għenux fit‑titjib tal‑kundizzjonijiet ta’ navigabbiltà.
IL/uniF6BAQORTI
EWROPEA 
TAL/uniF6BAAWDITUR I