MT    MT MT 
 
MT 1   MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 12.11.2008 
SEG(2008) 2809 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAS-SERVIZZI TAL-KUMMISSJONI 
anċillari mal 
 
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL, LILL-PARLAMENT 
EWROPEW, LILL-KUMITA T EKONOMIKU U SO ĊJALI EWROPEW U LlLL-
KUMITAT TAR-RE ĠJUNI 
 
"Monitora ġġ Globali tal-Ambjent u tas-Sigurtà (GMES): 
Għal Qalbna dinja protetta a ħjar" 
   
TAQSIRA TAL-ISTIMA TAL-IMPATT
 
 
{KUMM(2008) 748 finali} 
{SEG(2008) 2808} 
 
MT 2   MT TAQSIRA  EŻEKUTTIVA 
Din l-Istima tal-Impatt mag ħmula miss-servizzi tal-Kummissjoni b'appo ġġ għall-
Komunikazzjoni tat-titlu " Monitora ġġ Globali tal-Ambjent u tas-Sigurtà (GMES) g ħal qalbna 
dinja protetta a ħjar"  
Saru sforzi sostanzjali fir-R& Ż kemm mill-UE, kif ukoll mill-A ġenzija Spazjali Ewropea 
(ASE) u l-Istati Membri rispettivi tag ħhom biex ji ġu żviluppati l-infrastruttura u s-servizzi 
pre-operattivi tal-programm g ħall-osservazzjoni tad-Dinja. Issa wasal i ż-żmien li tkun 
garantita s-sostenibbiltà tag ħhom, li jin ġiebu flimkien l-atturi mill-istituzzjonijiet diversi, li 
tkun assigurata rappre żentanza xierqa tal-Istati Membri tal-UE u li jidda ħħlu l-pajjiżi l-oħra 
involuti b ħala sħab.  
Biex jinkiseb dan il-g ħan l-inizjattiva tal-Monitora ġġ Globali g ħall-Ambjent u g ħas-Sigurtà 
(GMES) g ħandu jkun implimentat fl-operazzjoni tieg ħu permezz tat-twaqqif ta' programm 
immexxi mill-UE: GMES. L-g ħan tal-(GMES) huwa li ji pprovdi servizzi li jiffa ċilitaw l-
aċċess għad-dejta u l-informazzjoni dwar  l-ambjent u s-sigurtà, im fasslin biex jissodisfaw il-
ħtiġijiet ta' firxa kbira ta' utenti.  
Konsultazzjoni estensiva mal-partijiet kollh a interessati li bdiet bil-Komunikazzjoni tal-2005 
"Mill-Kun ċett għar-Realtà", wriet li l-problemi kbar imni żżlin hawn ta ħt qegħdin iservu ta' 
xkiel għall-progress lejn it-twettiq tal-g ħanijiet politi ċi u operattivi tal-GMES 
• minkejja li l-GMES huwa mag ħmul biex ikun ikkontrollat mill -utenti, u minkejja t-twaqqif 
ta' gruppi ta' esperti (mag ħrufin bħala gruppi g ħall-implimentazzjoni tas-servizzi), b ħalissa 
ma jeżistix proċess formali li jinvolvi l-utenti fid-definizzjoni tal-ambitu u l-istruttura tas-
servizzi;  
• daqstant ma je żistix proċess li jikkonsolida l-kontri buzzjonijiet tad-diversi s ħab fl-iżvilupp 
tal-GMES, u dan jista' jirri żulta fi sforzi ripetuti fl-Ewropa . F'dan il-kuntest, ta' min jiftakar 
li l-Istati Membri u l-organizz azzjonijiet inter governattivi, spe ċjalment l-ASE, ilhom 
jinvestu ammonti sinifikattivi ta' flus f'attivitajiet li g ħandhom x'jaqsmu mal-monitora ġġ 
tad-dinja. B'danakollu, g ħad ma jeżistix mod ta' appro ċċ komuni fost l-oqfsa ko-e żistenti 
fuq il-livelli tal-KE, dawk intergovernattivi u dawk nazzjonali li kollha g ħandhom 
mekkaniżmi separati g ħad-deċiżjonijiet u l-iffinanzjar;  
• Bħalissa l-GMES huwa ġabra ta' pro ġetti ta' riċerka ffinanzjati mill-ba ġits tal-UE, tal-ASE 
u tal-Istati Membri. L-g ħan ta' dawn il-pro ġetti huwa li ji żviluppaw is-servizzi u l-
infrastruttura, imma ma jistg ħux jiżguraw ħeffa ta' informazzjoni mog ħtija b'mod kontinwu 
u sostenibbli f'ambjent operattiv.  
Din il-linja ba żi ddgħajjef il-fidu ċja fil-GMES kemm tal-utenti kif ukoll tal-industrija. Il-
GMES jibqa' g ħadd ta' pro ġetti ta' riċerka ming ħajr il-qafas governattiv g ħall-koordinament 
tal-kontribuzzjonijiet tas-s ħab diversi tieg ħu li jiġborhom ta ħt umbrella wa ħda.  
L-għanijiet prin ċipali tal-Komunikazzjoni 2008 g ħalhekk huma li 
• jagħmlu l-proposti g ħall-mod ta' appro ċċ programmatiku ġenerali u g ħall-amministrazzjoni 
tal-GMES b ħala entità s ħiħa flimkien mal-komponenti tieg ħu tas-servizzi u l-infrastruttura. 
kif ukoll 
 
MT 3   MT • juru r-rieda tal-Kummissjoni li tipproponi Att Ba żiku li jistabbilixxi l-programm tal-GMES 
tal-UE,ming ħajr ma jippre ġudika d-de ċiżjonijiet finanzjarji tal-futur. 
Dan l-appro ċċ f'żewġ fażijiet, li jikkonsistu f'Komunikazzjoni li ġiet ippubblikata fl-2008 u 
proposta ta' att legali li se tkun ippubblik ata fl-2009, huwa kkunsidrat ta' importanza kbira 
għas-suċċess tal-GMES g ħal raġunijiet strate ġiċi, għaliex huwa essenzjali li jintu ża l-impetu 
kurrenti ma ħluq mill-Presidenza Fran ċiża biex jitwasslu l-messa ġġi politiċi diġà mdaħħlin fil-
Komunikazzjoni fl-2008, b'mira  li jipprovdu l-pretesti (politi ċi) biex isir att legali komprensiv 
dwar din l-inizjattiva fl -2009. Barra minn hekk, il-Komunikazzjoni ssawwar input de ċiżiv 
għall-Ministri tal-ASE li se jkollhom jaslu g ħal deċiżjoni dwar it-tkomplija tal-i żvilupp tal-
infrastruttura spazjali tal-GMES f'Novembru 2008. 
L-għanijiet spe ċifiċi tal-Komunikazzjoni huma: 
(1) li tiddefinixxi qafas governattiv traspare nti u sostenibbli li  jkun fih tqassim ċar tar-
rwoli tas- sħab fis-sħubija tal-GMES, ibba żat fuq il-prin ċipju li kemm jista' jkun 
possibbli Kopernikus g ħandu juża l-kapaċitajiet li huma di ġà eżistenti; 
(2) li tiggarantixxi li Kopernikus jintlaqa' tajjeb mill-utenti, spe ċjalment permezz tal-
involviment kontinwu tag ħhom, bil-g ħan li l-GMES jibqa' kkontrollat mill-utenti. 
(3) biex iserra ħ moħħ il-partijiet interessati  dwar l-impenn tal-UE lejn il-GMES fil-fa żi 
delikata tad-dimostrazzjoni, li ti ġi qabel ma jibda jopera l-programm;  
(4) biex turi kif jistg ħu jiġu implimentati fi żmien raġonevoli  l-oqfsa tal-amministrazzjoni 
u tal-finanzjament. 
Minbarra l-linja ba żi deskritta hawn fuq, l-Istima  tal-Impatt tiddefinixxi l-g ħażliet li ġejjin 
dwar is-sostenibbiltà tal-finanzjament (S) ta l-provvediment tas-serv izz u tal-kontribuzzjoni 
lejn l-iżvilupp tal-infrastruttura u ta l-operazzjonijiet lil hinn mir-ri ċerka: 
• L-ebda azzjoni, l-Alternattiva S0: L-UE tibqa' tillimita l-kontribut tag ħha finanzjarju lejn 
il-fondi g ħar-riċerka tal-GMES; 
• L-għażla S1: bħall-għażla ta' fuq sal-2013, imma hemm propost programm fil-kuntest tal-
preparazzjoni tal-pjan finanzjarju li jmiss. T ħalliet lakuna  bejn l-azzjoni preparatorja 
(2008-2010) u l-2014; 
• L-għażla S2: Huwa propost programm Komunitarju bikri biex jag ħti ħin li timtela l-lakuna 
ta' bejn l-2011 u l-2014. 
Dwar ir-rwoli u r-responsabbiltajiet ta' atturi  diversi (skema ta' amministrazzjoni-G), l-
alternattivi tal-polit iki disponibbli huma: 
• L-ebda azzjoni, l-g ħażla G0: L-ebda struttura spe ċifika għall-amministrazzjoni ma tkun 
miżmuma fil-Kummissjoni ħlief l-istrutturi biex ikunu mmani ġġjati l-fondi g ħar-riċerka. 
• L-għażla G1 Il-Kummissjoni żżomm kontroll qawwi fuq il-politika u l-immani ġġjar u 
tamministra l-programm tal-GMES, li hu pro ċess formali fejn il- ħtiġijiet tal-utenti ji ġu 
miġbura u l-kontribuzzjonijiet tas-s ħab diversi tal-GMES, li dejjem jibqg ħu jaġixxu skont 
il-mandati u l-iskemi amministrattivi tag ħhom, jiġu kkoordinati.  
 
MT 4   MT • L-għażla G2 Il-Kummissjoni tista' tipproponi li tin ħoloq entità ġdida barranija (pere żempju 
aġenzija tal-Komunità, jew li ji ġi estiż il-mandat ta' xi entità Komunitarja li di ġà teżisti) 
biex tamministra l-programm f'isimha. 
• L-għażla G3 Korp governattiv wie ħed li jamministra l-elementi kollha tal-GMES, u li 
jirrappreżenta l-partijiet interessat i kollha, ikun stabbilit. 
• L-għażla G4 Ir-responsabbiltà tal-amministrazzjoni ġenerali tal-programm tkun delegata 
lill-ASE. 
Ix-xenarju linja ba żi ta' hawn fuq jikkorrispondi mat-tlaqqig ħ tal-għażliet tal-ebda azzjoni S0-
G0. Iservi ta' punt ta' referenza g ħall-effetti tax-xenarji l-o ħra. It-tlaqqig ħ tal-għażliet dwar il-
ħlas Sostenibbli u l-Amministrazzjoni jistg ħu jitqassru kif jidher hawn ta ħt u jwassal g ħal 
iżjed stħarriġ tal-erba' xenarji. 
 G0 G1 G2 G3 G4 
S0 Linja ba żi Imwarrab Imwarrab Imwarrab Imwarrab 
S1 Imwarrab Xenarju 1 Xenarju 2 Imwarrab Imwarrab 
S2 Imwarrab Xenarju 3 Xenarju 4 Imwarrab Imwarrab 
Kull tip ta' tlaqqig ħ bejn l-għażliet S0 u G0 huma mwarrba g ħaliex fil-bi ċċa l-kbira jaqblu 
mal-linja ba żi deskritta hawn fuq. Fl-a ħħar nett, kull tip ta' tlaqqig ħ mal-għażla G4 ġew 
imwarrbin g ħal żewġ raġunijiet prin ċipali. L-ewwel ra ġuni hi li l-qafas amministrattiv irid 
jirrispetta r-rwol tal-Ku mmissjoni kif inhu definit fit-Trattat tal-KE u l- ġurisprudenza tal-
Qorti Ewropea tal- Ġustizzja fejn jikkon ċerna l-bilan ċ istituzzjonali ġol-KE. G ħalhekk, 
mhuwiex possibbli g ħall-Kummissjoni li tiddelega r-responsabbiltà politika g ħall-
koordinament u l-amministrazz joni tal-programm tal-GMES lil xi entità barranija b ħal mhi l-
ASE. Barra minn hekk, l-implimentazzjoni tal-GMES testendi lil hinn mill-kapa ċità teknika u 
mill-mandat tal-ASE. Fuq kollox, minkejja li l-ASE ng ħatat rwol importanti g ħall-
koordinament tal-komponent spazjali, ma tistax ting ħata l-amministrazzj oni tal-komponenti in 
situ u tas-servizzi g ħal raġunijiet politi ċi, prattiċi u legali. 
It-tipi ta' tlaqqig ħ tal-għażliet li mhumiex imwarrba huma analizzati fid-dawl tal-g ħanijiet 
speċifiċi tal-Komunikazzjoni kif jidh er fit-tabella ta' hawn ta ħt. 
Għanijiet 
 Qafas ta' 
amministrazzj
oni trasparenti 
u sostenibbli  Xiri mill-
utenti  Stabbilizzazzj
oni tal-ba żi 
industrijali 
(upstream u 
downstream)  Probabilità 
fiż-żmien 
meħtieġ 
Xenarju 1 + + - + 
Xenarju 2 + + - -- 
Xenarju 3 ++ ++ ++ + 
Xenarju 4 + ++ ++ -- 
 
 
MT 5   MT Il-preżentazzjoni fil- ħin ta' proposta g ħal programm Komunitarj u biex tkun garantita l-
kontinwità wara l-azzjonijiet preparatorji, kif ma ħsub fix-Xenarju 3, tidher li hija l-a ħjar rotta 
biex tilħaq l-għanijiet tal-Komunikazzjoni u biex tirrispondi g ħat-tħassib li esprimew s'issa l-
partijiet interessati. It-tlaqqig ħ ta' din il-proposta ma' struttur a interna tal-amministrazzjoni 
mill-Kummissjoni jnaqqas it-tfixkil g ħall-implimentazzjoni.