ITTRA TA' EMENDA NRU 1 GĦALL-ABBOZZ TAL-BAĠIT ĠENERALI TAL-2015 RENDIKONT TAL-INFIQ SKONT IT-TAQSIMA Taqsima III – Il-Kummissjoni Taqsima VIII – Ombudsman Ewropew /* COM/2014/0637 final */





ITTRA TA' EMENDA NRU 1 GĦALL-ABBOZZ TAL-BAĠIT ĠENERALI TAL-2015 RENDIKONT TAL-INFIQ SKONT IT-TAQSIMA Taqsima III – Il-Kummissjoni Taqsima VIII – Ombudsman Ewropew Wara li kkunsidrat: – it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 314 tiegħu, flimkien mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari l-Artikolu 106a tiegħu, – ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni,[1], u b’mod partikolari l-Artikolu 39 tiegħu, – l-abbozz ta' baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2015 imressaq mill-Kummissjoni fl-24 ta' Ġunju 2014[2], il-Kummissjoni Ewropea b’dan tippreżenta lill-awtorità tal-baġit l-ittra ta' emenda Nru 1 għall-abbozz tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2015 għar-raġunijiet stabbiliti fil-memorandum ta’ spjegazzjoni. WERREJ 1 Introduzzjoni. 5 2 Agrikoltura u sajd.. 5 2.1 Bidliet prinċipali proposti 5 2.2 Fond Agrikolu Ewropew ta' Garanzija (FAEG) ¾ Nefqa marbuta mas-suq u pagamenti diretti 7 2.2.1 Ħarsa ġenerali 7 2.2.2 Kummenti dettaljati 8 2.3 Ftehimiet ta' Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli 11 2.4 Bidliet għar-rimarki baġitarji 12 3 Riallokazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament.. 12 3.1 Introduzzjoni: sitwazzjoni stretta ta' pagamenti 12 3.2 Riallokazzjoni proposta tal-approprjazzjonijiet ta' pagament. 12 4 Delegazzjoni tal-implimentazzjoni tal-kompiti lil aġenziji eżekuttivi. 18 4.1 Introduzzjoni: pakkett ta' delega tal-Ħarifa 2013. 18 4.2 Azzjoni rapida lejn Proġett Pilota fl-Innovazzjoni 18 4.3 Miżuri ta' promozzjoni agrikola.. 19 4.4 L-impatt globali tar-riżorsi baġitarji u umani 19 5 Trasformazzjoni ta' karigi f'organigrammi. 20 5.1 Il-Kummissjoni 20 5.2 L-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent. 20 5.3 L-Ombudsman Ewropew.. 20 6 Konklużjoni. 21 7 Tabella sommarja skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali. 22 RENDIKONT TAL-INFIQ SKONT IT-TAQSIMA Il-bidliet fid-dikjarazzjoni tad-dħul u n-nefqa taqsima b'taqsima huma disponibbli fuq il-EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-mt.htm). Verżjoni bl-Ingliż tal-bidliet f'dawn id-dikjarazzjonijiet skont it-taqsima hija mehmuża għal skop ta’ informazzjoni bħala anness tal-baġit. 1 Introduzzjoni L-Ittra ta' Emenda Nru 1 (IE 1) għall-abbozz tal-baġit għall-2015 (AB tal-2015) tkopri dan li ġej: ¾ L-aġġornament tal-ħtiġijiet stmati u l-approprjazzjonijiet għan-nefqa agrikola. Minbarra l-fatturi tas-suq dejjem jinbidlu, l-IE 1/2015 tinkorpora wkoll l-impatt tad-deċiżjonijiet fis-settur tal-agrikoltura minn meta tfassal l-AB 2015 f'Ġunju 2014, stimi riveduti tal-ħtiġijiet għal xi pagamenti diretti, kif ukoll kull proposta li huwa mistenni li jkollha effett sinifikanti matul is-sena baġitarja. ¾ Aġġornament tas-sitwazzjoni għal Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli, li jqis l-informazzjoni l-aktar reċenti disponibbli. ¾ Riallokazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament, li tuża l-approprjazzjonijiet għan-nefqa agrikola mnaqqsa fl-2015 (li jammontaw għal EUR 448,0 miljun) biex tissodisfa l-bżonnijiet ta’ pagamenti addizzjonali fl-intestaturi 1a, 2, 3 u 4, sabiex l-obbligi li joriġinaw minn impenji tal-passat u minn dawk preżenti jkunu jistgħu jiġu onorati, u l-penali finanzjarji jiġu evitati. Din ir-riallokazzjoni hija possibbli permezz ta’ żieda ta’ dħul assenjat disponibbli għall-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) fl-2015, u tippermetti li livell ftit ogħla tan-nefqa tal-FAEG jiġi ffinanzjat b’livell imnaqqas ta’ approprjazzjonijiet ġodda fil-baġit tal-2015. ¾ L-aġġustament ta’ riżorsi umani u finanzjarji minħabba d-delega prevista tal-proġett pilota Rotta Rapida lejn l-Innovazzjoni għal Aġenzija Eżekuttiva għall-Intrapriżi Żgħar u Medji (EASME) u l-Miżuri ta’ promozzjoni agrikola tal-Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumaturi, is-Saħħa u l-Ikel (CHAFEA). ¾ Trasformazzjoni ta’ karigi fil-pjanijiet ta’ stabbiliment tal-Kummissjoni, l-Ombudsman Ewropew u l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA). Il-konverżjoni mitluba ta’ karigi tal-Kummissjoni twassal għal iffrankar fin-nefqa amministrattiva taħt l-intestatura 5 ta’ EUR 0,47 miljun. L-approprjazzjonijiet ta' pagament korrispondenti jsiru disponibbli għal riallokazzjoni. L-impatt nett baġitarju ta’ dawn il-bidliet huwa tnaqqis ta’ EUR 448,5 miljun f’approprjazzjonijiet ta' impenn meta mqabbla mal-abbozz tal-baġit tal-2015. Il-livell globali tal-pagamenti jibqa’ l-istess. 2 Agrikoltura u sajd 2.1 Bidliet prinċipali proposti Skont din l-IE 1/2015, l-approprjazzjonijiet globali mitluba għall-intestatura 2 fl-2015 huma stmati li jammontaw għal EUR 5858 805,7 miljun. Dan iħalli marġni ta’ EUR 793,3 miljun f’approprjazzjonijiet ta' impenn taħt il-limitu massimu tal-QFP korrispondenti. Il-modifiki proposti għall-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) fl-IE 1/2015 meta mqabbel mal-AB tal-2015 jżidu l-marġini b’EUR 448,0 miljun. L-approprjazzjonijiet ta' pagament tal-FAEG f’AL 1/2015 huma riveduti bl-istess ammont ta’ approprjazzjonijiet ta’ impenn, li jippermetti riallokazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament għal ċerti programmi oħra fl-intestaturi 1a, 2, 3 u l-intestatura 4 (ara t-taqsima 3 hawn taħt). Il-modifiki proposti għal Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (SFPAs) huma newtrali, peress li ż-żieda għall-artikolu 11 03 01 tal-baġit (+ EUR 710 000, kemm f’approprjazzjonijiet ta’ impenn kif ukoll ta’ pagament) hija bbilanċjata minn tnaqqis korrispondenti fuq il-linja ta’ riżerva. L-approprjazzjonijiet għan-nefqa agrikola ffinanzjata mill-FAEG f’AL 1/2015 huma bbaġitjati li jkunu EUR 43 455,8 miljun, li bejn wieħed u ieħor huwa anqas mis-sottolimitu nett tal-2015 ta’ EUR 44 189,8 miljun[3]. It-tnaqqis ta’ approprjazzjonijiet meta mqabbel mal-AB tal-2015 huwa kkumpensat minħabba dħul addizzjonali assenjat lill-FAEG, li jipprovdi disponibbiltà ogħla għall-finanzjament tal-miżuri FAEG. Il-ħtiġijiet globali tal-FAEG (wara d-dixxiplina finanzjarja u qabel l-użu ta’ riżerva ta’ kriżi agrikola) qed jiżdiedu, prinċipalment minħabba l-konsegwenzi finanzjarji tal-miżuri temporanji ta’ emerġenza wara l-embargo Russu fuq l-importazzjoni ta’ ċerti prodotti agrikoli mill-UE, li bħalissa huma stmati fl-ammont ta’ EUR 344,3 miljun. Meta wieħed jeskludi dan l-impatt straordinarju, il-ħtiġijiet “normali” għall-FAEG żdiedu biss bi ftit meta mqabbla mal-AB għall-2015, b’EUR 17 miljun. Il-ħtiġijiet addizzjonali għal miżuri temporanji ta’ emerġenza ma għandhomx bżonn ta’ approprjazzjonijiet addizzjonali meta mqabbla mal-AB tal-2015, peress li l-AB diġà inkluda approprjazzjonijiet li jammontaw għal EUR 433 miljun għar-riżerva għal kriżijiet fis-settur agrikolu għall-2015 (artikolu 05 03 10 tal-baġit), li hija maħsuba biex tkopri ħtiġijiet addizzjonali f’sitwazzjonijiet ta’ kriżi. It-trasferimenti mir-riżerva tal-kriżijiet tal-artikolu 05 03 10 mal-linji operazzjonali fil-kapitolu tal-baġit 05 02 se jkunu proposti wara l-adozzjoni tal-baġit tal-2015, skont il-possibbiltajiet ta’ riallokazzjoni ta’ approprjazzjonijiet f’dak iż-żmien, skont il-proċedura stabbilita fil-punt 22 tal-Ftehim Interistituzzjonali (IIA) tat-2 ta’ Diċembru 2013[4]. It-tabella ta’ hawn taħt tagħti ħarsa ġenerali lejn il-ħtiġiet aġġornati u l-approprjazzjonijiet tal-baġit skont l-ittra li temenda, filwaqt li jiġu kkunsidrati d-disponibbiltà ta’ dħul assenjat u r-riżerva ta’ kriżi. FAEG || Abbozz tal-Baġit tal-2015 || Ittra ta' Emenda Nru 1/2015 || Abbozz tal-Baġit tal-2015 inkl. IE 1/2015) Approprjazzjonijiet tal-baġit għall-2015 || 43 903,8 || -448,0 || 43 455,8 Dħul assenjat disponibbli fl-2015 || 1 030,0 || +465,0 || 1 495,0 Mezzi finanzjarji globali disponibbli għall-FAEG || 44 933,8 || +17,0 || 44 950,8 Il-ħtiġijiet globali (wara d-dixxiplina finanzjarja u mingħajr riżerva għall-kriżi) || 44 500,8 || +361,3 || 44 862,1 -- li minnhom koperti minn riżerva għall-kriżijiet skont l-Artikolu 05 03 10 tal-baġit || 0,0 || +344,3 || 344,3 L-ammont tar-riżerva għall-kriżijiet taħt l-Artikolu 05 03 10 tal-baġit || 433,0 || 0,0 || 433,0 -- li għadhom disponibbli || 433,0 || -344,3 || 88,7 Rekwiżiti globali għall-FAEG || 44 933,8 || +17,0 || 44 950,8 Wara l-embargo Russu fuq l-importazzjoni ta’ ċerti prodotti agrikoli mill-UE, il-Kummissjoni adottat miżuri ta’ emerġenza temporanji fis-setturi tal-frott/tal-ħaxix u tal-ħalib: - Irtirar ta’ ċerti frott u ħaxix għal distribuzzjoni b’xejn jew destinazzjonijiet oħra, ħsad bikri u nuqqas ta’ ħsad, kif ukoll miżuri ta’ promozzjoni rinfurzati mwettqa mill-organizzazzjonijiet tal-produtturi[5], b’impatt finanzjarju globali li huwa stmat li jammonta għal EUR 324,4 miljun, u - L-għajnuna għall-ħżin privat ta’ butir, trab tal-ħalib xkumat u ċertu ġobon, kif ukoll l-estensjoni tal-perjodu għall-possibilità ta’ xiri sfurzat ta’ intervent pubbliku sal-31 ta’ Diċembru 2014[6], b’impatt finanzjarju globali li bħalissa huwa stmat li huwa ta' EUR 19,9 miljun. It-tabella li ġejja tiġbor fil-qosor l-effett tal-IE 1/2015 fuq l-intestatura 2 b'mod ġenerali: (f’miljuni ta’ EUR, ċifri approssimattivi fil-prezzijiet attwali) || Abbozz tal-Baġit tal-2015 || Ittra ta' Emenda Nru 1/2015 || Abbozz tal-Baġit tal-2015 (inkl. AL1/2015) Impenji || Pagamenti || Impenji || Pagamenti || Impenji || Pagamenti — || Il-Fond Agrikolu Ewropew ta' Garanzija (FAEG) || 43 903,8 || 43 897,0 || -448,0 || -448,0 || 43 455,8 || 43 449,0 — || Il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) || 13 823,6 || 11 646,7 || || || 13 823,6 || 11 646,7 — || Il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd (FEMS), Organizzazzjonijiet Reġjonali tal-Ġestjoni tas-Sajd (RFMOs) u Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (SFPAs), li minnhom: || 1 035,5 || 960,1 || || 16,0 || 1 035,5 || 976,1 || — || Ftehimiet ta' Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (SFPAs) ¾ Linja operazzjonali (11 03 01) || 56,5 || 56,5 || 0,7 || 0,7 || 57,2 || 57,2 || — || Ftehimiet ta' Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli (SFPAs) ¾ Riżerva (40 02 41) || 88,5 || 88,5 || -0,7 || -0,7 || 87,8 || 87,8 — || Ambjent u Azzjoni Klimatika (LIFE) || 435,1 || 330,1 || || 35,0 || 435,1 || 365,1 — || Azzjonijiet iffinanzjati taħt il-prerogattivi tal-Kummissjoni u l-kompetenzi speċifiċi mogħtija lill-Kummissjoni || 5,3 || 5,3 || || || 5,3 || 5,3 — || Proġetti pilota u azzjonijiet preparatorji || p.m. || 17,7 || || || p.m. || 17,7 — || Aġenziji deċentralizzati || 50,4 || 50,4 || || || 50,4 || 50,4 Totali || 59 253,7 || 59 907,3 || -448,0 || -397,0 || 58 805,7 || 56 510,3 Limitu || 59 599,0 || || || || 59 599,0 || Marġni || 345,3 || || || || 793,3 || Li minnhom FAEG || 43 903,8 || 43 897,0 || || || 43 455,8 || 43 449,0 Sottolimitu massimu || 44 313,0 || || || || 44 313,0 || Trasferiment nett bejn l-FAEG u l-FAEŻR || 123,2 || || || || 123,2 || Submarġini || 286,0 || || || || 734,0 || 2.2 Fond Agrikolu Ewropew ta' Garanzija (FAEG) ¾ Nefqa marbuta mas-suq u pagamenti diretti 2.2.1 Ħarsa ġenerali L-għan tal-IE 1/2015 hu li tiżgura li l-baġit agrikolu jkun ibbażat fuq l-aktar dejta ekonomika u qafas leġiżlattiv aġġornati. Sax-xahar ta’ Settembru, il-Kummissjoni se jkollha għad-dispożizzjoni tagħha l-ewwel indikazzjoni tal-livell ta’ produzzjoni għall-2014, kif ukoll perspettivi għas-swieq tal-agrikoltura, li huma l-bażi għall-estimi aġġornati tal-ħtiġiet baġitarji għall-2015. Minbarra li tikkunsidra l-fatturi tas-suq, din l-IE 1/2015 tinkorpora wkoll l-impatt ta' deċiżjonijiet leġiżlattivi oħra adottati fis-settur agrikolu minn meta tfassal l-AB 2015, b’mod partikolari għal serje ta’ Atti Delegati u ta’ implimentazzjoni tal-Kummissjoni dwar miżuri temporanji ta’ emerġenza wara l-embargo Russu fuq l-importazzjoni ta’ ċerti prodotti agrikoli mill-UE. Globalment, il-ħtiġijiet tal-FAEG tal-2015 (wara dixxiplina finanzjarja u mingħajr riżerva ta' kriżi) fl-IE 1/2015 huma stmati li huma ta' EUR 44 862,1 miljun, meta mqabbla ma' EUR 44 500,8 miljun fl-AB tal-2015. Meta jiġu esklużi l-miżuri temporanji ta' emerġenza li jistgħu jiġu koperti mir-riżerva ta' kriżi preżenti, ħtiġijiet oħra fil-kapitolu 05 02 "It-Titjib tal-kompetittività tas-settur agrikolu permezz ta' interventi fis-swieq tal-agrikoltura" (- EUR 3,7 miljun) jonqsu bi ftit. Dan japplika wkoll għall-ħtiġijiet tal-kapitolu 05 03 "Għajnuniet diretti bl-għan li jikkontribwixxu għad-dħul tal-irziezet, jillimitaw il-varjabbiltà fid-dħul tal-irziezet u jintlaħqu l-għanijiet ambjentali u klimatiċi" (- EUR 4,8 miljun), filwaqt li l-ħtiġijiet għall-kapitolu 05 07 "Awditu tan-nefqa agrikola ffinanzjat mill-Fond Agrikolu Ewropew ta' Garanzija (FAEG)" jiżdiedu (+ EUR 25,4 miljun). Fir-rigward ta' dħul assenjat, l-ammont mistenni li jkun disponibbli fl-2015 jiżdied sostanzjalment, minn EUR 1 030 miljun fl-AB tal-2015 għal EUR 1 495 miljun fl-IE 1/2015 (+ EUR 465 miljun). Din iż-żieda ġejja l-aktar mis-soprataxxa tal-ħalib (+ EUR 295 miljun), u sa ċertu punt minn stimi ta’ ammonti minn deċiżjonijiet għall-ikklirjar tal-kontijiet (+ EUR 60 miljun) u l-irregolaritajiet (+ EUR 10 miljun). Barra minn hekk, IE 1/2015 jinkorpora trasferiment ta’ dħul assenjat mill-2014 għall-2015 (+ EUR 100 miljun). Dan ma kienx inkluż fl-AB tal-2015, peress li f’dak iż-żmien kien għadu kmieni wisq fis-sena biex issir suppożizzjoni dwar l-eżekuzzjoni tal-FAEG fl-2014. Dan ir-riport tad-dħul assenjat jiġi flimkien ma’ trasferiment ta’ fondi li jkun baqa’ ta’ EUR 874,7 miljun[7], li jikkorrispondi għal-limitu ta’ 2 % stabbilit fl-Artikolu 169(3) tar-Regolament Finanzjarju, li se jitħallsu lura fl-2015 lil bdiewa soġġetti għal dixxiplina finanzjarja. Bħala riżultat ta’ dawn l-aġġornamenti, l-approprjazzjonijiet għall-impenji ta’ EUR 43 455,8 miljun, li jinkludu ammont ta’ EUR 433 miljun għar-“Riżerva għall-kriżijiet fis-settur agrikolu”, ser ikunu meħtieġa biex ikopru l-ħtiġijiet tal-FAEG għall-2015. Bħall-każ tal-AB tal-2015, dan l-ammont globali jibqa’ taħt il-livell tas-sottolimitu massimu nett tal-FAEG ta’ EUR 44 189,8 miljun. Dan ifisser li l-approprjazzjonijiet għal għajnuniet diretti jeħtieġu biss li jitnaqqsu billi jiġi applikat il-mekkaniżmu ta’ dixxiplina finanzjarja li jistabbilixxi r-riżerva ta’ kriżi agrikola tal-2015[8]. 2.2.2 Kummenti dettaljati 05 02 ¾ Interventi fi swieq agrikoli (approprjazzjonijiet - EUR 3,7 miljun) (f’miljuni ta’ EUR, ċifri approssimattivi fil-prezzijiet attwali) Interventi fis-swieq agrikoli || Abbozz tal-Baġit tal-2015 || Ittra ta' Emenda Nru 1/2015 || Abbozz tal-Baġit tal-2015 (inkl. IE 1/2015) Ħtiġijiet || 2 654,4 || +340,6 || 2 995,0 - li minnhom koperti minn approprjazzjonijiet eżistenti tar-riżerva ta’ kriżi taħt l-Artikolu 05 03 10 tal-Baġit || 0,0 || +344,3 || 344,3 - Stima tad-dħul assenjat disponibbli fl-2015 || 250,0 || 0,0 || 250,0 Approprjazzjonijiet mitluba || 2 404,4 || -3,7 || 2 400,7 Il-modifiki proposti mill-IE 1/2015, jiġifieri tnaqqis tal-ħtiġijiet b’EUR 3,7 miljun, huma żgħar ħafna għal interventi fis-suq “normali”. Madankollu, dawn huma ferm aktar sostanzjali għal miżuri temporanji ta’ emerġenza adottati mill-Kummissjoni wara l-embargo Russu fuq l-importazzjoni tal-UE ta’ ċerti prodotti agrikoli. B'mod ġenerali, il-ħtiġijiet għal miżuri ta' intervent fis-swieq agrikoli jiżdiedu b'EUR 340,6 miljun meta mqabbla mal-AB tal-2015. Madankollu, il-miżuri ta’ emerġenza (li jammonta għal EUR 344,3 miljun) huma koperti minn approprjazzjonijiet disponibbli taħt ir-riżerva ta’ kriżi agrikola. S’issa dawn l-ammonti huma stimi u l-użu attwali tar-riżerva għall-kriżijiet se jkun evalwat, wara l-approvazzjoni tal-baġit tal-2015, fil-mument meta t-trasferimenti mill-Artikolu 05 03 10 tar-riżerva mal-linji operazzjonali fil-kapitolu 05 02 tal-baġit huma proposti skont il-proċedura stabbilita fil-punt 22 tal-IIA. Billi d-dħul assenjat mistenni li jkun disponibbli għall-Kapitolu 05 02 (li jammonta għal EUR 250 miljun) jibqa' mhux mibdul meta mqabbel mal-AB tal-2015, l-approprjazzjonijiet mitluba jonqsu kemxejn (- EUR 3,7 miljun) meta mqabbla mal- AB tal-2015, f’konformità mal-ħtiġijiet għajr għal miżuri ta’ emerġenza. L-iktar modifikazzjonijiet importanti huma spjegati hawn taħt. Għall-frott u l-ħaxix, il-ħtiġijiet stmati għal fondi operazzjonali għall-organizzazzjonijiet tal-produtturi (partita tal-baġit 05 02 08 03) huma ogħla (+ EUR 161,5 miljun) minn dak mistenni għall-AB tal-2015. Madankollu, parti żgħira biss minn dan l-ammont (EUR 9,5 miljun) tirriżulta minn valutazzjoni aġġornata tal-utilizzazzjoni attwali tal-miżuri u ċifri kemmxejn riveduti għal pjanijiet nazzjonali 2013, 2014 u 2015, billi jiġi kkunsidrat ukoll l-impatt finanzjarju stmat tar-rimbors parzjali possibbli mill-baġit tal-UE tal-assistenza finanzjarja nazzjonali mogħtija minn xi Stati Membri skont l-Artikolu 35 tar-Regolament (UE) 1308/2013. L-akbar varjazzjoni (+ EUR 151,5 miljun) tikkorrispondi mal-impatt finanzjarju tal-miżuri kontra l-kriżi temporanji (l-irtirar għal tqassim b’xejn u għal destinazzjonijiet oħra, miżuri ta' nuqqas ta’ ħsad u ta' ħsad bikri kif ukoll miżuri ta’ promozzjoni msaħħa għall-frott u l-ħaxix) imwettqa minn organizzazzjonijiet ta’ produtturi 'il fuq mill-pjanijiet normali tagħhom. Ammont ulterjuri ta’ EUR 172,9 miljun huwa stmat li huwa meħtieġ għall-istess miżuri ta’ kriżi mwettqa minn produtturi li mhumiex membri ta’ tali gruppi ta’ produtturi rikonoxxuti, li se jkunu ffinanzjati mill-partita tal-baġit 05 02 08 99. Madankollu, ammont ta’ madwar EUR 324,4 miljun f’approprjazzjonijiet li jirriżultaw mir-riżerva ta’ kriżi agrikola taħt l-artikolu 05 03 10 tal-baġit se jkunu disponibbli biex jiffinanzjaw miżuri ta’ kriżi fis-settur tal-frott u l-ħaxix. Konsegwentement, l-approprjazzjonijiet proposti fl-AL 1/2015 fil-fatt huma simili ħafna għal dawk tal- AB tal-2015, waqt li tiġi kkunsidrata reviżjoni żgħira ‘l isfel (- EUR 10 miljun) għall-għajnuna għal gruppi tal-produtturi għar-rikonoxximent preliminari (partita tal-baġit 05 02 08 11) ibbażata fuq l-aħħar informazzjoni tal-eżekuzzjoni provviżorja fl-2014. Approprjazzjonijiet għal miżuri ta’ promozzjoni favur prodotti agrikoli jiżdiedu b’EUR 3 miljun fuq il-partita tal-baġit 05 02 10 01, li jirrifletti l-impatt finanzjarju stmat għall-2015 ta’ sejħa speċifika għal proposti li l-Kummissjoni nediet sabiex tinkoraġġixxi l-orjentazzjoni mill-ġdid ta’ esportazzjonijiet wara l-għeluq tas-suq Russu. Fl-aħħar nett, modifika żgħira (- EUR 99 000) hija proposta għall-partita tal-baġit 05 02 10 02 biex tiżgura n-newtralità baġitarja tad-delega proposta ta’ parti mill-miżuri ta’ promozzjoni agrikola ta' CHAFEA, flimkien ma’ tnaqqis fl-approprjazzjonijiet taħt l-intestatura 5 (ara t-taqsima 4.3 hawn taħt). Modifiki għal miżuri/prodotti oħra tal-pjanti (artikolu 05 02 11 tal-baġit) jikkonċernaw il-programmi ta' Soluzzjonijiet Speċifiċi Relatati mal-Periferiċità u l-Insulatirà (POSEI) (- EUR 16,0 miljun). L-istimi tal-AB tal-2015 dwar l-użu tal-limiti modifikati għar-reġjuni POSEI[9] ġew aġġornati, bir-riżultat ta' żieda addizzjonali żgħira ta' approprjazzjonijiet (+ EUR 2,8 miljun) għal miżuri ta' għajnuna tas-suq iffinanzjati mill-partita tal-baġit 05 02 11 04. Dan huwa aktar milli kkumpensat minn bidla għal skemi ta’ għajnuniet diretti POSEI, li minnhom EUR 1 miljun imorru għal POSEIMA għall-partita tal-baġit 05 03 02 50 u EUR 17,8 miljun għall-Gżejjer tal-Eġew għall-partita tal-baġit 05 03 02 52. Għall-ħalib u l-prodotti tal-ħalib, l-IE 1/2015 tqis il-ħtiġijiet addizzjonali ta’ EUR 19,9 miljun. Dan jikkorrispondi għal stima tal-impatt finanzjarju tal-miżuri temporanji ta’ emerġenza (għajnuna għall-ħżin privat tal-butir, tat-trab tal-ħalib xkumat u ċertu ġobon) meħuda mill-Kummissjoni bħala reazzjoni għall-embargo Russu fuq importazzjonijiet mill-UE. Rigward il-frott u l-ħaxix, dawn il-miżuri huma maħsuba li jkunu koperti mill-approprjazzjonijiet disponibbli taħt riżerva ta’ kriżi agrikola, li ser ikun propost li jkun trasferit wara l-adozzjoni tal-baġit tal-2015 għal partiti fl-artikolu 05 02 12 skont il-ħtiġijiet (partita tal-baġit 05 02 12 02, 05 02 12 04 u 05 02 12 99). L-approprjazzjonijiet mitluba għall-Artikolu 05 02 12 tal-baġit skont dan jibqgħu mhux mibdula meta mqabbla mal-AB tal-2015. Approprjazzjonijiet għall-artikolu 05 02 15 tal-baġit (laħam tal-majjal, bajd u pollam, trobbija tan-naħal u prodotti annimali oħra) huwa propost li jiżdiedu b'EUR 8,8 miljun, li jirrifletti l-bżonnijiet rivisti għal miżuri ta' appoġġ eċċezzjonali għas-settur tal-bajd u l-pollam fl-Italja marbuta mas-sitwazzjoni tal-influwenza avjarja bejn Settembru 2013 u Ġunju 2014[10]. 05 03 ¾ Għajnuniet Diretti (approprjazzjonijiet - EUR 469,8 miljun) (f’miljuni ta’ EUR, ċifri approssimattivi fil-prezzijiet attwali) Għajnuniet diretti || Abbozz tal-Baġit tal-2015 || Ittra ta' Emenda Nru 1/2015 || Abbozz tal-Baġit tal-2015 (inkl. IE 1/2015) Wara d-dixxiplina finanzjarja (inkluż krediti għal “riżerva għall-kriżijiet fis-settur agrikolu”) Ħtiġijiet || 42 158,4 || -4,8 || 42 153,6 - Stima tad-dħul assenjat disponibbli fl-2015 || 780,0 || +465,0 || 1 245,0 Approprjazzjonijiet mitluba || 41 378,4 || -469,8 || 40 908,6 Meta mqabbla mal-AB tal-2015, l-approprjazzjonijiet mitlubin għall-kapitolu 05 03 huma riveduti 'l isfel b'EUR 469,8 miljun. Din il-bidla hija l-effett kemm ta' ħtiġijiet kemxejn aktar baxxi (- EUR 4,8 miljun) kif ukoll taż-żieda fl-ammont ta' dħul assenjat (+EUR 465 miljun). L-aktar varjazzjonijiet sinifikanti jikkorrispondu għat-trasferimenti, b’mod partikolari mill-Proġett ta’ Pagament Uniku (SPU) u l-proġett ta’ pagament uniku skont l-erja (SPUE), għall-pagament ridistributtiv (05 03 01 07), żieda fl-għajnuniet diretti għall-għajnuniet diretti tal-POSEI wara tranfsers minn miżuri ta’ appoġġ tas-suq f’dawn ir-reġjuni u tnaqqis għal appoġġ speċifiku diżakkoppjat u akkoppjat skont l-Artikolu 68 tar-Regolament (UE) Nru 73/2009 li jirrifletti suppożizzjonijiet aġġornata dwar l-eżekuzzjoni fl-2015. L-IE 1/2015 inaqqas l-approprjazzjonijiet għall-SPU (partita tal-baġit 05 03 01 01) b'EUR 810 miljun meta mqabbla mal-AB tal-2015. Il-ħtiġijiet għal dan il-proġett (qabel id-dixxiplina finanzjarja) tnaqqsu b’EUR 345 miljun. Dan jikkorrispondi l-aktar mat-trasferiment magħmul minn xi Stati Membri għall-Pagament ridistributtiv (05 03 01 07). Barra minn hekk, id-dħul assenjat għall-Iskema ta’ Pagament Uniku (SPU) jiżdied b’EUR 465 miljun. Għas-SPUE (partita tal-baġit 05 03 01 02). IE 1/2015 tipproponi li jitnaqqsu l-approprjazzjonijiet tal-baġit b'EUR 92 miljun, li jikkorrispondu l-aktar għat-trasferiment tal-Pagament ridistributtiv (05 03 01 07). L-approprjazzjonijiet għal din il-partita tal-baġit jiżdiedu b’EUR 440 miljun meta mqabbel mal-AB tal-2015, li kien fih annotazzjoni pro memoria (p.m.), minħabba li n-notifiki mill-Istati Membri għal din is-sistema l-ġdida ma kinux disponibbli. (f’miljuni ta’ EUR, ċifri approssimattivi fil-prezzijiet attwali) Għajnuniet diretti diżakkoppjati (magħżula)[11] || Abbozz tal-Baġit tal-2015 || Ittra ta' Emenda Nru 1/2015 || Abbozz tal-Baġit tal-2015 (inkl. IE 1/2015) 05 03 01 01 ¾ SPU (Skema ta' Pagament Uniku) || 29 152,0 || -810,0 || 28 342,0 05 03 01 02 ¾ SPUE (Skema ta' Pagament Uniku skont l-Erja) || 7 898,0 || -92,0 || 7 806,0 05 03 01 07 ¾ Pagament Ridistributtiv || p.m. || +440,0 || 440,0 Totali || 37 050,0 || -462,0 || 36 588,0 IE 1/2015 tipproponi li jitnaqqsu l-approprjazzjonijiet tal-baġit għall-appoġġ speċifiku skont l-Artikolu 68 tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 b'EUR 4 miljun għal appoġġ diżakkoppjat (partita tal-baġit 05 03 01 05) u b'EUR 17 miljun għal appoġġ akkoppjat (partita tal-baġit 05 03 02 44). Dawn il-modifiki jikkorrispondu l-aktar għal aġġustamenti fir-rata ta’ twettiq mistennija abbażi tal-aktar ċifri riċenti għall-2014. (f’miljuni ta’ EUR, ċifri approssimattivi fil-prezzijiet attwali) Għajnuniet diretti[12] || Abbozz tal-Baġit tal-2015 || Ittra ta' Emenda Nru 1/2015 || Abbozz tal-Baġit tal-2015 (inkl. IE 1/2015) 05 03 01 05 ¾ Appoġġ diżakkoppjat || 511,0 || -4,0 || 507,0 05 03 02 44 ¾ Appoġġ akkoppjat || 1 447,0 || -17,0 || 1 430,0 Totali || 1 958,0 || -21,0 || 1 937,0 Jeżistu bidliet oħra għal-linji tal-baġit fil-kapitolu 05 03, imma l-varjazzjonijiet huma relattivament żgħar. L-aktar tibdil sinifikanti jirrigwarda t-trasferiment minn miżuri tas-suq għal għajnuniet diretti f’reġjuni POSEI, b’mod partikolari għall-gżejjer tal-Eġew (partita tal-baġit 05 03 02 52). (f’miljuni ta’ EUR, ċifri approssimattivi fil-prezzijiet attwali) Għajnuniet diretti[13] || Abbozz tal-Baġit tal-2015 || Ittra ta' Emenda Nru 1/2015 || Abbozz tal-Baġit tal-2015 (inkl. IE 1/2015) 05 03 01 03 ¾ Pagament separat għaz-zokkor || 282,0 || -4,0 || 278,0 05 03 02 50 ¾ POSEI – Programmi ta' Appoġġ tal-Unjoni Ewropea || 420,0 || +1,0 || 421,0 05 03 02 52 ¾ POSEI – Il-Gżejjer tal-Eġew || 0,2 || +17,8 || 18,0 05 03 02 99 ¾ Oħrajn (għajnuniet diretti) || 7,8 || -1,6 || 6,2 Totali || 710,0 || +13,2 || 723,2 05 07 Awditjar tan-nefqa agrikola (approprjazzjonijiet + EUR 25,4 miljun) (f’miljuni ta’ EUR, ċifri approssimattivi fil-prezzijiet attwali) Awditjar tan-nefqa agrikola || Abbozz tal-Baġit tal-2015 || Ittra ta' Emenda Nru 1/2015 || Abbozz tal-Baġit tal-2015 (inkl. IE 1/2015) 05 07 02 ¾ Riżoluzzjoni ta' tilwim || 61,9 || +25,4 || 87,3 Totali || 61,9 || +25,4 || 87,3 Approprjazzjonijiet għall-artikolu 05 07 02 tal-baġit (Soluzzjoni ta’ tilwim) iridu jiżdiedu b’EUR 25,4 miljun biex ikopru r-rimborż ta’ interessi kumpensatorji potenzjali skont il-liġi nazzjonali tal-Istat Membru wara li s-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawża C-113/10 Jülich et al. li tinvalida r-Regolamenti tal-Kummissjoni li jiffissaw l-imposti tal-produzzjoni taz-zokkor għas-snin tas-suq 2002/03 sa 2005/06. 2.3 Ftehimiet ta' Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli Kif previst fil-punt C tal-Parti II tal-Ftehim Interistituzzjonali (IIA), il-Kummissjoni eżaminat l-aktar informazzjoni riċenti disponibbli dwar il-Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli. Biex tiġi riflessa l-aħħar sitwazzjoni, jiġifieri l-konklużjoni reċenti tal-ftehim ma’ São Tomé u Príncipe, il-Kummissjoni tipproponi li ċċaqlaq l-approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament mill-artikolu ta' riżerva 40 02 41 għall-artikolu 11 03 01 tal-baġit Twaqqif ta’ qafas ta’ governanza għall-attivitajiet tas-sajd imwettqa minn bastimenti tas-sajd tal-Unjoni f’ilmijiet ta’ pajjiżi terzi (SFPAs), għal ammont ta’ EUR 0,7 miljun. (f’miljuni ta’ EUR, ċifri approssimattivi fil-prezzijiet attwali) Ftehimiet ta' sħubija dwar is-sajd sostenibbli || Abbozz tal-Baġit tal-2015 || Ittra ta' Emenda Nru 1/2015 || Abbozz tal-Baġit tal-2015 (inkl. AL1/2015) Impenji || Pagamenti || Impenji || Pagamenti || Impenji || Pagamenti Linja Operazzjonali (11 03 01) || 56,5 || 56,5 || +0,7 || +0,7 || 57,2 || 57,2 Riżerva (40 02 41) || 88,5 || 88,5 || -0,7 || -0,7 || 87,8 || 87,8 Totali || 145,0 || 145,0 || 0,0 || 0,0 || 145,0 || 145,0 2.4 Bidliet għar-rimarki baġitarji Il-kummenti baġitarji għall-kapitoli, l-artikoli u l-partiti li ġejjin ġew aġġornati: Intestatura || Tifsira Nefqa 05 02 || Interventi fis-swieq agrikoli || Ċifri għal dħul assenjat 05 03 || Għajnuniet diretti || Ċifri għal dħul assenjat 11 03 01 || Ftehimiet ta' Sħubija dwar is-Sajd Sostenibbli || Tibdil fir-rimarki baġitarji: tabella Dħul 6 7 0 1 || L-approvazzjoni tal-kontijiet tal-FAEG – id-Dħul assenjat || Ċifri għal dħul assenjat 6 7 0 2 || Irregolaritajiet tal-FAEG – Id-dħul assenjat || Ċifri għal dħul assenjat 6 7 0 3 || Imposta addizzjonali mill-produtturi tal-ħalib – Id-dħul assenjat || Ċifri għal dħul assenjat 3 Riallokazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament 3.1 Introduzzjoni: sitwazzjoni stretta ta' pagamenti Fil-preżentazzjoni tal-abbozz tal-baġit tal-2015, il-Kummissjoni enfasizzat is-sitwazzjoni stretta globali għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament, fi żmien meta l-livell ta’ impenji pendenti għall-programmi tal-2007-2013 għandu jinġieb għal livell xieraq u għandhom ikunu disponibbli approprjazzjonijiet ta’ pagament suffiċjenti għat-tnedija ta’ programmi tal-2014-2020. Fl-AB tal-2015, il-Kummissjoni talbet approprjazzjonijiet ta’ pagament sal-limitu massimu tal-QFP għall-pagamenti tal-2015, li huwa ta’ EUR 2 biljun taħt il-livell tal-baġit implimentat fl-2013. Il-Kummissjoni stqarret li ser tkompli tissorvelja s-sitwazzjoni tal-pagamenti mill-qrib, u li kienet se tipproponi miżuri ta’ korrezzjoni kif meħtieġa biex jiġi żgurat it-twassil u l-implimentazzjoni sħiħa tal-politiki li ġew fdati lilha. Il-livell għoli kontinwu ta’ implimentazzjoni ta’ pagament fl-2014 fl-oqsma kollha ta’ politika u l-ħtiġijiet ta’ pagament pendenti mistennija fl-aħħar tal-2014, ifissru li anki wara l-adozzjoni tal-ABE 3/2014 kif propost mill-Kummissjoni, il-ħtiġijiet stmati ta' pagament fl-2015 imorru lil hinn mit-talba tal-AB tal-2015 tal-Kummissjoni għal numru ta’ programmi. Għalhekk il-Kummissjoni tipproponi li jiġi riallokat l-ammont ta’ EUR 448,0 miljun f’approprazzjonijiet għall-pagamenti li saru disponibbli wara r-reviżjoni tal-ħtiġijiet għal nefqa agrikola, kif stabbilit fit-Taqsima 2 hawn fuq. Barra minn hekk, ammont ta’ EUR 0,47 miljun isir disponibbli wara l-konverżjoni tal-karigi AST f'karigi AST/SC fil-pjanijiet ta’ stabbiliment tal-Kummissjoni, kif stabbilit fit-Taqsima 5 hawn taħt. 3.2 Riallokazzjoni proposta tal-approprjazzjonijiet ta' pagament Ir-riallokazzjoni proposta f’din l-ittra emendatorja għandha l-għan li ssaħħaħ l-approprjazzjonijiet ta’ pagament għal għadd ta’ programmi/azzjonijiet li għalihom l-implimentazzjoni tal-pagamenti fl-2014 għandha l-għan ta' aktar rekwiżiti ta’ pagament minn dawk mitluba fl-AB tal-2015, anki wara li jiġi kkunsidrat ir-rinforz fl-approprjazzjonijiet ta’ pagament propost qabel fl-ABE 3/2014 u t-Trasferiment Globali (DEC 31/2014). It-tabella ta’ hawn taħt tagħti ħarsa ġenerali lejn ir-riallokazzjoni proposta ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament skont l-intestatura u l-linja baġitarja. F’miljuni ta’ EUR, ċifri mqarrba Linja baġitarja || Isem || Riallokazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta' pagament fl-IE 1/2015 Intestatura 1a || Operazzjonijiet u strumenti finanzjarji || 5,5 01 04 51 || Tlestija ta' programmi fil-qasam tal-intrapriżi żgħar u medji (SMEs) ta' qabel l-2014 || 5,5 Orizzont 2020 || 75,0 09 04 51 || Tlestija tas-Seba’ Programm Kwadru (2007 sa 2013) || 57,0 15 03 01 01 || L-Azzjonijiet Marie Skłodowska-Curie – ħolqien, żvilupp u trasferiment ta ' ħiliet, għarfien u innovazzjoni ġodda || 18,0 Dwana u Fiscalis || 9,0 14 02 51 || Tlestija ta ' programmi preċedenti tad-dwana || 6,5 14 03 51 || Tlestija ta ' programmi preċedenti dwar it-tassazzjoni || 2,5 Il-Ġlieda kontra l-Frodi || 1,5 24 02 01 || Prevenzjoni u ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kull attività illegali oħra li għandha effett fuq l-interessi finanzjarji tal-Unjoni || 1,5 Soluzzjonijiet ta’ Interoperabbiltà għall-Amministrazzjonijiet Pubbliċi Ewropej (ISA) || 4,0 26 03 01 01 || Soluzzjonijiet ta' interoperabbiltà għall-Amministrazzjonijiet Pubbliċi Ewropej || 4,0 Il-Programm Ewropew tal-Enerġija għall-Irkupru (EEPR) || 145,0 32 02 52 || Tlestija ta’ proġetti enerġetiċi biex jgħinu l-irkupru ekonomiku || 145,0 Subtotal tal-intestatura 1a || 240,0 Intestatura 2 || Life+ || 35,0 07 02 51 || Tlestija ta ' programmi ambjentali preċedenti || 35,0 Fond Ewropew tas-Sajd || 16,0 11 06 12 || Tlestija tal-Fond Ewropew għas-Sajd (FES) – Objettiv ta’ konverġenza (2007-2013) || 16,0 Subtotal tal-intestatura 2 || 51,0 Intestatura 3 || Ewropa Kreattiva || 5,5 15 04 03 || Sottoprogramm MEDIA – jopera fuq livell tranżnazzjonali u internazzjonali u jippromwovi ċ-ċirkolazzjoni u l-mobbiltà tranżnazzjonali || 5,5 Subtotal tal-intestatura 3 || 5,5 Intestatura 4 || Strument Ewropew ta' Viċinat (ENI) || 50,0 21 03 51 || Tlestija ta’ azzjonijiet fil-qasam tal-Politika Ewropea tal-Viċinat u r-relazzjonijiet mar-Russja (ta’ qabel l-2014) || 50,0 Strumenti tal-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (DCI) || 87,0 21 02 51 01 || Kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi fil-qasam tal-immigrazzjoni u l-ażil || 7,0 21 02 51 02 || Kooperazzjoni ma’ pajjiżi tal-Amerika Latina li qed jiżviluppaw || 13,0 21 02 51 03 || Kooperazzjoni ma’ pajjiżi li qed jiżviluppaw fl-Asja, inklużi l-Asja Ċentrali u l-Lvant Nofsani || 20,0 21 02 51 04 || Sigurtà tal-provvista tal-ikel || 12,0 21 02 51 05 || Atturi fl-iżvilupp mhux tal-Istat || 5,0 21 02 51 06 || L-ambjent u l-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali, inkluża l-enerġija || 5,0 21 02 51 07 || Żvilupp uman u soċjali || 5,0 21 02 51 08 || Kooperazzjoni ġeografika ma’ stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku || 20,0 Strument Ewropew għad-Demokrazija u d-Drittijiet tal-Bniedem (EIDHR) || 5,0 21 04 51 || Tlestija tal-Istrument Ewropew għad-Demokrazija u għad-Drittijiet tal-Bniedem (ta’ qabel l-2014) || 5,0 l-Istrument li jikkontribwixxi għall-Istabilità u l-Paċi (IcSP) || 10,0 19 02 01 || Ir-rispons għall-kriżijiet u għall-kriżijiet emerġenti || 10,0 Subtotal tal-intestatura 4 || 152,0 Totali || 448,5 It-taqsima ta’ hawn taħt tipprovdi ġustifikazzjonijiet għat-tisħiħ propost ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament għall-2015, skont il-programm u f’ordni dixxendenti ta’ kobor: Il-Programm Ewropew tal-Enerġija għall-Irkupru (EEPR): EUR 145 miljun It-tlestija tal-Programm Ewropew tal-Enerġija għall-Irkupru (EEPR) miexja b’ritmu aktar mgħaġġel minn dak mistenni u ammont sinifikanti ta’ pagamenti b'lura, li ma ġewx inklużi fil-proposta tal-AB tal-2015 tal-Kummissjoni, se jiġu riportati mill-2014 għall-2015. Għall-2014, il-Kummissjoni diġà talbet tisħiħ ta’ EUR 55 miljun mill-ABE 3/2014, u EUR 10 miljun oħra fit-Trasferiment Globali. Barra minn hekk, l-għażliet kollha għal trasferimenti interni fi ħdan il-qasam tal-politika dwar l-enerġija kif ukoll għal riallokazzjoni ta’ dħul assenjat li ġej minn irkupri ġew sfruttati bis-sħiħ. Madankollu, il-pagamenti dovuti sa tmiem is-sena jaqbżu b’xi EUR 145 miljun id-disponibbiltajiet potenzjali u dawn il-kontijiet mhux imħallsa tal-2014 se jżidu aktar piż mhux previst fil-baġit tal-2015. Ta’ min jinnota li xi wħud mill-pagamenti pendenti diġa' qed jakkumulaw imposti tal-imgħax tard u oħrajn qed joqorbu l-iskadenza għall-ħlas. Huwa stmat li l-imgħax tard dovut sa tmiem l-2014 jista' jilħaq EUR 1,2 miljun. L-Istrument tal-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (DCI): EUR 87 miljun It-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn huwa meħtieġ tul il-linji baġitarji għat-tlestija tal-programmi tematiċi u reġjonali skont id-DCI tal-2007-2013 biex jiġi evitat li tiġi pperikolata l-implimentazzjoni tal-proġetti fl-2015. L-implimentazzjoni fl-aħħar ta’ Settembru 2014 (Tlestija ta’ DCI qabel l-2014, l-artikolu 21 02 51 tal-baġit) kienet ta’ 92 %, billi sal-lum l-implimentazzjoni fl-2013 kienet ta’ 64 %. Bosta talbiet għall-pagamenti li jaslu lejn l-aħħar tal-2014 se jitħallsu biss fl-2015, li joħloq piż addizzjonali fuq il-baġit tal-2015. Il-ġustifikazzjonijiet dettaljati huma kif ġej: ¾ Il-kooperazzjoni ma' pajiżi terzi fl-oqsma tal-migrazzjoni u l-ażil: is-sitwazzjoni sejra għall-agħar fil-kuntest tat-telf traġiku ta' ħajjiet li qed ikompli fil-Mediterran u l-flussi migratorji lejn l-UE dejjem jiżdiedu, li joriġinaw fl-Afrika ta' Fuq u fil-Qarn tal-Afrika, intensifikaw il-pressjoni fuq l-UE biex tonora l-kuntratti ffirmati għall-Programmi ta' Protezzjoni Reġjonali mal-Aġenzija Refuġjati tan-NU (UNHCR). L-approprjazzjonijiet ta’ pagament kollha tal-2014 kienu diġà użati minn kmieni f’Settembru 2014. L-ammont pendenti stimat li jiġi riportat għall-2015, wara t-tisħiħ propost fit-Trasferiment Globali, jammonta għal EUR 14,3 miljun. ¾ Atturi mhux statali fl-iżvilupp: l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili jiddependu ħafna fuq il-kofinanzjament tal-UE. Kwalunkwe nuqqas fil-finanzjament jipperikola l-appoġġ lil dawk fil-bżonn fl-ifqar pajjiżi. Il-pagamenti pendenti sal-aħħar tal-2014, wara t-tisħiħ propost fit-Trasferiment Globali, huwa stmat li huwa ta' EUR 11,9 miljun. ¾ L-ambjent u l-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi naturali, inkluż l-enerġija: it-tisħiħ mitlub jippermetti li jitħallas il-prefinanzjament taħt il-kuntratti tal-2014 li jkun dovut matul l-aħħar erba' xhur tal-2014 li għalih, iżda hemm nuqqas tal-approprjazzjonijiet ta' pagament fl-2014. Il-pagamenti pendenti sal-aħħar tal-2014, wara t-tisħiħ propost fit-Trasferiment Globali, huwa stmat li huwa ta' EUR 31,7 miljun. ¾ Żvilupp uman u soċjali: l-ammont huwa maħsub biex jiżgura l-pagament tal-kontribuzzjoni tal-UE għal inizjattivi ta' tilqim globali u edukazzjoni, bħall-Fond Globali għall-Ġlieda kontra l-AIDS, it-Tuberkolożi u l-Malarja, l-Alleanza Globali għall-Vaċċini u l-Immunizzazzjoni u s-Sħubija Globali għall-Edukazzjoni. Il-pagamenti għal xi wħud minn dawn il-fondi (eż. il-Fond Globali għall-Ġlieda kontra l-AIDS, it-Tuberkolożi u l-Malarja) se jiġu posposti għall-2015. Il-paġamenti pendenti sal-aħħar tal-2014, wara t-tisħiħ propost fit-Trasferiment Globali, huwa stmat li huwa ta' EUR 6,2 miljun. ¾ Is-sikurezza tal-ikel: it-tisħiħ huwa meħtieġ biex jitħallsu l-proġetti tas-sigurtà fl-ikel ikkuntrattati pereżempju fil-Mjanmar u n-Nepal, kif ukoll proġetti ta’ riċerka agrikola internazzjonali. L-approprjazzjonijiet ta’ pagament kollha tal-2014 kienu diġà użati minn kmieni f’Settembru 2014. Il-pagamenti pendenti sal-aħħar tal-2014, wara t-tisħiħ propost fit-Trasferiment Globali, huwa stmat li huma ta' EUR 67,6 miljun. ¾ Il-kooperazzjoni mal-pajjiżi li qed jiżviluppaw fl-Amerika Latina: l-approprjazzjonijiet ta' pagamenti kollha tal-2014 diġa kienu użati minn kmieni f'Settembru 2014. Il-pagament pendenti stmat li jiġi riportat għall-2015, wara t-tisħiħ propost fit-Trasferiment Globali, jammonta għal EUR 68,8 miljun. Il-programmi kkonċernati huma b’mod partikolari mmirati lejn it-tnaqqis tal-faqar u l-politiki soċjalment sensittivi, b’mod partikolari, l-aktar kontra d-drogi. ¾ Il-Kooperazzjoni ma’ pajjiżi li qed jiżviluppaw fl-Asja, inklużi l-Asja Ċentrali u l-Lvant Nofsani: pajjiżi li qed jiżviluppaw fl-Asja bħall-Kambodja, il-Pakistan, il-Filippini, in-Nepal, il-Vjetnam u t-Taġikistan, jirċievu assistenza tal-UE b'appoġġ tal-baġit dirett, li l-prevedibbiltà tiegħu hija fattur ewlieni. L-ittardjar fil-pagamenti jew in-nuqqas tagħhom jitfa’ lil NGOs u lil organizzazzjonijiet internazzjonali f’diffikultajiet finanzjarji, kif ukoll għandu konsegwenzi politiċi għar-reputazzjoni tal-UE. L-approprjazzjonijiet ta’ pagament kollha tal-2014 kienu diġà użati minn kmieni f’Settembru 2014. Il-pagamenti pendenti sal-aħħar tal-2014, wara t-tisħiħ propost fit-Trasferiment Globali, huwa stmat li huma ta' EUR 158,3 miljun. ¾ Kooperazzjoni ġeografika ma’ stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku: it-tisħiħ huwa meħtieġ fil-programm ta' appoġġ għas-settur taz-zokkor tal-UE biex tiġi evitata l-interruzzjoni ta' kuntratti għar-riabilitazzjoni tat-toroq, attivitajiet ta' riċerka dwar varjetajiet ġodda, u għall-pagament finali tal-provvisti. L-approprjazzjonijiet ta’ pagament kollha tal-2014 kienu diġà użati minn kmieni f’Settembru 2014. Il-pagamenti pendenti sal-aħħar tal-2014, wara t-tisħiħ propost fit-trasferiment globali, huma stmati li huma ta' EUR 162,4 miljun. Orizzont 2020: EUR 75 miljun It-tisħiħ mitlub għall-azzjonijiet Marie Curie l-ġodda se jkopri EUR 18-il miljun ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament relatati mal-firma ta’ għotjiet li jirriżultaw mit-talbiet tal-2014, li kellhom jiġu posposti għall-2015 minħabba nuqqas ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament disponibbli fl-2014, u b’hekk jinħoloq aktar piż fuq il-baġit tal-2015. Il-proġetti prefinanzjati se jiffukaw fuq il-mobilità, it-taħriġ u l-iżvilupp tal-karrieri tar-riċerkaturi, inklużi sħab ta’ dottorat. F’dak li għandu x’jaqsam mat-tlestija tas-Seba’ Programm Kwadru għar-Riċerka (l-artikolu 09 04 51 tal-baġit), fatturi li jammontaw għal EUR 36 miljun bħalissa qed iġarrbu mgħaxijiet bħala penali għal ħlas tard. Minħabba nuqqas ta’ approprjazzjonijiet ta' pagament, il-fatturi pendenti jitħallsu b’mod selettiv, bi prijorità mogħtija lil proġetti b’parteċipanti finanzjarjament iżjed vulnerabbli (b’mod partikolari l-SMEs). Din is-sitwazzjoni tikkawża dannu għar-reputazzjoni tal-Istituzzjonijiet Ewropej u kontinwazzjoni ta’ din is-sitwazzjoni fl-2015 għandha tiġi evitata. L-Istrument Ewropew ta' Viċinat (ENI): EUR 50 miljun Il-livell ta’ impenji pendenti tal-ENI kollha kemm hi attwalment jammonta għal EUR 6,8 biljun. Il-pagamenti pendenti stmati li jiġu riportati għall-2015, wara ż-żidiet proposti fl-ABE 3/2014 u t-Trasferiment Globali, jammontaw għal EUR 268 miljun. It-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament għall-2015 huwa essenzjali biex jinżammu l-impenji politiċi magħmula mill-UE, bħal appoġġ għar-refuġjati Sirjani, l-impenji tal-UE lill-Palestina, u l-programmi ta' appoġġ politikament importanti ħafna tal-Ġeorġja, il-Moldova u l-Ukraina fil-kuntest tal-ftehimiet ta’ assoċjazzjoni mal-UE ta’ dawn il-pajjiżi. Għall-Ukraina, b’mod partikolari, kull nuqqas ta’ appoġġ tal-UE għall-proċess ta’ tranżizzjoni u stabbilizzazzjoni jipperikola l-implimentazzjoni ta’ strateġiji ta’ riforma ewlenin li huma ta’ importanza kbira għall-iżvilupp inklużiv tal-pajjiż. Life+: EUR 35 miljun Minkejja t-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet għall-pagamenti fl-2014, madwar 170 pagament relatat mat-tlestija tal-programm LIFE+ huma mistennija jibqgħu pendenti fix-xhur li ġejjin, li ħafna minnhom ser jinkludu r-riskju ta’ interessi moratorji, u għandhom ikunu mħallsa fil-bidu tal-2015. L-opportunitajiet ta’ riallokazzjoni fi ħdan il-kapitolu kollha ġew eżawriti. L-approprazzjonijiet addizzjonali mitluba għall-2015 huma maħsuba biex jindirizzaw il-problemi pendenti fl-aħħar tal-2014 u jippermettu li jiġu koperti l-obbligi legali l-aktar urġenti. Il-Fond Ewropew tas-Sajd: EUR 16 miljun L-appropjazzjonijiet disponibbli għas-sena 2014 (inkluż it-tisħiħ mitlub f’ABE 3/2014) jippermettu biss li jkopru t-talbiet għal pagamenti li waslu sa nofs Settembru 2014. Għaldaqstant, it-talbiet għall-pagamenti li rċeviet fl-aħħar tliet xhur tal-2014 se jkollhom jiġu koperti mill-baġit tal-2015. Madankollu, l-analiżi storika turi li madwar 90 % tat-talbiet għal pagamenti tal-2014 huma mistennija li jaslu matul l-aħħar tliet xhur tas-sena. It-tisħiħ propost għall-2015 huwa maħsub biex jindirizza l-pagamenti pendenti kbar mistennija fl-aħħar tal-2014, li huma proporzjonalment ogħla minn dawk għal Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej oħrajn. l-Istrument li jikkontribwixxi għall-Istabilità u l-Paċi (IcSP): EUR 10 miljun B’baġit inizjali ta’ EUR 204 miljun f’approprjazzjonijiet ta’ impenn u EUR 18 miljun f’approprjazzjonijiet ta’ pagament, l-artikolu tal-baġit Rispons għall-kriżijiet u għall-kriżijiet emerġenti qed jesperjenza nuqqas kbir ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament fl-2014. Minħabba n-nuqqas ta’ pagamenti, il-Kummissjoni qed iddewwem it-tnedija ta’ azzjonijiet ġodda ħlief għal dawk l-aktar urġenti u dawk li huma kritiċi (l-Ukraina, ir-Repubblika Afrikana Ċentrali). Tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament għall-2015 huwa kritiku biex jippermetti lill-Kummissjoni timplimenta l-approprjazzjonijiet ta’ impenn mitluba fl-AB tal-2015 (EUR 222,6 miljun). Inkella, l-interventi jkollhom jitnaqqsu, u dan inaqqas il-kapaċità tal-UE li tintervjeni malajr f’sitwazzjonijiet ta’ kriżi madwar id-dinja. Dwana u Fiscalis: EUR 9 miljun Huwa meħtieġ livell ogħla ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament minn dak inizjalment mitlub fl-AB tal-2015 biex jirrispetta kuntratti li diġà ġew iffirmati u biex jiġi evitat li jitħallsu l-interessi minħabba dewmien għat-tlestija tal-programmi Dwana u Fiscalis. L-implimentazzjoni tal-pagamenti fl-2014 kienet ogħla milli mistenni u nuqqas ta’ pagamenti fl-2015 jidher li huwa inevitabbli. Kull nuqqas ta’ pagamenti jista’ jipperikola t-tmexxija ta’ dawn in-negozji kruċjali (l-aktar kuntratti tal-IT) u operazzjonijiet urġenti għall-operaturi ekonomiċi u l-amministrazzjonijiet nazzjonali. Il-Kummissjoni tmexxi madwar 45 sistema tal-IT doganali u tat-taxxa permezz ta’ esternalizzazzjoni prinċipali għal kumpaniji tal-IT li għandhom madwar 450 impjegat jaħdem biex l-operazzjonijiet jibqgħu għaddejjin bla xkiel u jiġu żgurati rati ta' disponibbiltà għolja. Ewropa Kreattiva: EUR 5,5 miljun Iż-żieda mitluba hija meħtieġa biex jingħata l-prefinanzjament lill-operaturi tal-Midja, li mingħajru l-kapaċità operazzjonali tagħhom tiġt affettwata serjament. Operazzjonijiet u strumenti finanzjarji: EUR 5,5 miljun It-tisħiħ mitlub għat-tlestija tal-programm COSME (l-artikolu 01 04 51 tal-baġit) se jkun immirat lejn il-Faċilità ta’ Tkabbir u Innovazzjoni Għolja għall-SMEs (strumenti ta’ kapital ta’ riskju u l-Faċilità ta’ Garanzija għall-SMEs) ġestita mill-Fond Ewropew tal-Investiment (FEI). Il-Kummissjoni hija responsabbli għall-obbligazzjonijiet iffirmati mill-FEI mal-intermedjarji finanzjarji f’ismu u għandha l-obbligu li żżomm likwidità suffiċjenti fil-kont fiduċjarju miftuħ fl-FEI. It-tisħiħ għall-2015 huwa bbażat fuq tnaqqis sinifikanti mill-bilanċ tal-kontanti fil-kont fiduċjarju minħabba prelevamenti magħmula mill-Fond Ewropew tal-Investiment (FEI) favur l-intermedjarji finanzjarji bejn Jannar u Lulju 2014, kif ukoll dwar tbassir rivedut 'il fuq ta’ EUR 48 miljun, li reċentement wasal mingħand il-FEI. L-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba fl-AB tal-2015 mhumiex biżżejjed biex ikopru flussi ta’ flus li ġejjin minn kontijiet fiduċjarji, flimkien man-neċessità li jinżammu bilanċi minimi. Strument Ewropew għad-Demokrazija u għad-Drittijiet tal-Bniedem (EIDHR): EUR 5 miljun L-approprjazzjonijiet ta' pagament kollha tal-2014 huma previsti li jispiċċaw sa Ottubru 2014, u l-ammont pendenti stimat li jiġi riportat għall-2015, wara t-tisħiħ propost fit-Trasferiment Globali, jammonta għal EUR 10,3 miljun. Aktar minn 1 500 kuntratt pendenti bħalissa qed jiġi ffinanzjat mill-EIDHR, li l-biċċa l-kbira minnhom huma l-ftehimiet ta’ għotja ġestiti lokalment mid-Delegazzjoni tal-UE, u fejn il-benefiċjarji huma NGOs u individwi, li l-aktar jaħdmu taħt reġimi ripressivi u b’aċċess limitat għal sorsi oħra ta’ finanzjament. Sabiex tiġi evitata sitwazzjoni fejn il-Kummissjoni jkollha toqgħod lura mill-impenji taħt l-EIDHR minħabba nuqqas ta’ pagamenti, huwa meħtieġ it-tisħiħ fl-2015. Soluzzjonijiet ta’ Interoperabbiltà għall-Amministrazzjonijiet Pubbliċi Ewropej (ISA): EUR 4 miljun It-tisħiħ mitlub għall-2015 se jippermetti lill-Kummissjoni biex tissodisfa l-impenji ġuridiċ tagħha u biex jiġi evitat li jitħallsu imgħaxijiet tard. Il-ħtiġijiet ta’ pagament fl-2015 għall-programm ISA attwalment huma stmati għal madwar EUR 25 miljun, filwaqt li jiġu kkunsdrati kuntratti li diġà ġew iffirmati. Il-livell ta' approprjazzjonijiet ta' pagament għandu għalhekk ikun imsaħħaħ, filwaqt li jinżamm approċċ prudenti: il-livell imsaħħaħ ta' pagamenti fl-2015 xorta jkun aktar baxx mil-livell tal-2014. Il-ġlieda kontra l-frodi: EUR 1,5 miljun L-implimentazzjoni tal-programm “Hercule III” qed tiżdied wara sejħa għal proposti, u jinħtieġ it-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament għall-2015. Dan il-programm żgħir għandu possibilitajiet limitati ta’ riallokazzjoni interna u diġà qed iħabbat wiċċu ma’ nuqqasijiet ta’ pagamenti fl-2014. 4 Delegazzjoni tal-implimentazzjoni tal-kompiti lil aġenziji eżekuttivi 4.1 Introduzzjoni: pakkett ta' delega tal-Ħarifa 2013 Fl-ittra ta’ emenda 2/2014[14], il-Kummissjoni stipulat il-proposti tagħha biex tagħmel aktar użu minn sitt aġenziji eżekuttivi eżistenti għall-implimentazzjoni ta’ ċerti partijiet tal-programmi ta’ nfiq 2014-2020. Dawn il-proposti kienu bbażati fuq analiżi bir-reqqa tal-ispejjeż u l-benefiċċji, li kienet irfinata iktar mill-Kummissjoni biex tiġi żgurata n-newtralità baġitarja globali tad-delega proposta ta' kompiti lill-aġenziji eżekuttivi. Il-ftehim dwar pakkett ta’ proposti ta’ delega tal-Kummissjoni, inkluż dwar l-impatt tar-riżorsi baġitarji u umani korrispondenti ntlaħaq f’Novembru 2013. Żewġ proposti speċifiċi għal delegazzjoni kienu maħsuba biex jiġu inklużi fil-pakkett ta' delega kif propost f’Ottubru 2013. Madankollu, f’dak iż-żmien, il-bażi ġuridika l-ġdida għal miżuri ta’ promozzjoni agrikola kienet għadha ma ġietx adottata, billi l-ftehim li ntlaħaq f’Lulju 2013 fuq il-bażi ġuridika l-ġdida għal Orizzont 2020, li jinkludi proġett pilota ġdid għar-Rotta Rapida lejn l-Innovazzjoni, daħal tard wisq biex ikun jista jiġi inkluż fil-pakkett ta' delegazzjoni. Il-Kummissjoni issa qiegħda tipproponi li tinkludi l-impatt tar-riżorsi baġitarji u umani tad-delega prevista ta’ dawn iż-żewġ azzjonijiet skont l-ittra emendatorja għall-AB tal-2015, kif stabbilit hawn taħt. 4.2 Azzjoni rapida lejn Proġett Pilota fl-Innovazzjoni Meta adottat il-mandati l-ġodda għall-aġenziji eżekuttivi f’Diċembru 2013, il-Kummissjoni diġà indikat l-intenzjoni tagħha li tiddelega l-implimentazzjoni tal-proġett pilota għal Rotta rapida lejn l-Innovazzjoni (FTI) lill-Aġenzija Eżekuttiva għall-Intrapriżi Żgħar u Medji (EASME). Skema pilota ta’ sentejn hija prevista li tiġi ddelegata mill-2015, b’baġit operattiv ta’ EUR 200 miljun, mifruxa b’mod ugwali matul l-2015 u l-2016. Il-kontribuzzjoni lejn Il-FTI ser tiġi riallokata minn approprjazzjonijiet operattivi programmati għal Tmexxija fit-teknoloġiji abilitanti u industrijali (LEIT) u s-seba’ sfidi soċjali ta' Orizzont 2020, li inizjalment kienu previsti li jkunu implimentati kemm fil-Kummissjoni kif ukoll fl-aġenziji eżekuttivi. Kif meħtieġ mir-Regolament tal-Kunsill 58/2003[15], saret analiżi tal-benefiċċji mqabbla mal-kostijiet, sabiex tikkompara x-xenarju tad-delega (jiġifieri l-implimentazzjoni minn EASME) mal-ġestjoni interna (jiġifieri fi ħdan il-Kummissjoni). L-implimentazzjoni ta’ FTI tinvolvi appoġġ addizzjonali ta’ evalwazzjoni tal-Aġenzija Eżekuttiva għar-Riċerka (REA), li huwa ugwali għaż-żewġ xenarji. Skont l-analiżi, id-delega għall-EASME iġġib riżultati aħjar, kemm f’termini kwalitattivi kif ukoll f’termini kwantitattivi, meta mqabbla mal-ġestjoni interna[16]. L-impatt tar-riżorsi umani u finanzjarji tad-delega proposta tal-proġett pilota Rotta Rapida lejn l-Innovazzjoni għall-EASME huwa previst li jiġi kopert permezz ta’ riallokazzjoni. Dan jesiġi: ¾ F’termini ta’ riżorsi umani: modifika tal-pjan ta' stabbiliment tal-EASME biex tirrifletti talba għal kariga oħra tal-pjan ta’ stabbiliment (AD 7) għal uffiċjal sekondat mill-Kummissjoni, li hija kkumpensata minn perspettiva baġitarja b’kariga waħda ffriżata fil-pjan ta' stabbiliment tal-Kummissjoni, kif ukoll trasferiment nett ta’ aġenti kuntrattwali (4 FTE) mill-Kummissjoni u l-Aġenzija Eżekuttiva għall-Innovazzjoni u n-Netwerks (INEA) għall-EASME. ¾ F’termini ta’ riżorsi finanzjarji: żieda ġenerali fil-kontribuzzjoni tal-UE għall-kostijiet tal-ġestjoni EASME, li tammonta għal EUR 410 813, li hija proposta li tiġi ffinanzjata permezz ta’ tnaqqis korrispondenti ta’ approprjazzjonijiet għall-istaff u nefqa ta’ appoġġ amministrattiv fil-Kummissjoni u l-INEA. ¾ F'termini ta' approprjazzjonijiet operazzjonali: fl-aħħar, iffrankar nett minuri li jirriżulta mid-delegazzjoni proposta tal-proġett pilota tal-FTI, li jammonta għal EUR 1 291, huwa propost li jiżdied man-nefqa operazzjonali ta' Orizzont 2020, fuq il-partita tal-baġit 08 02 03 01 "Titjib tas-saħħa u l-benesseri matul il-ħajja". 4.3 Miżuri ta' promozzjoni agrikola Id-delega mill-2015 tal-Miżuri ta’ promozzjoni agrikola tal-Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumaturi, is-Saħħa u l-Ikel (CHAFEA) kienet diġà tħabbret fil-pakkett ta’ delega għall-programmi 2014-2020 lill-aġenziji eżekuttivi, u ġiet inkluża fl-analiżi tal-benefiċċji mqabbla mal-ispejjeż imwettqa fl-2013. Madankollu, minħabba l-adozzjoni tard tal-bażi ġuridika, l-impatt baġitarju ma setax jiġi inkluż fl-AB tal-2015. Issa qed jiġi propost li tinħoloq partita tal-baġit ġdida (05 01 06 01 "Aġenzija Eżekuttiva għall-Konsumaturi, is-Saħħa u l-Ikel ¾ Contribution from Agricultural promotion programme") u li jiġi aġġustat il-pjan ta’ stabbiliment tal-Aġenzija. Bħalma kien previst qabel, sabiex tkun kompletament operattiva mill-bidu tal-2016 meta d-delegazzjoni ta’ approprjazzjonijiet operattivi hija skedata, uffiċjal tal-Kummissjoni se jiġi ssekondat għal CHAFEA matul l-2015, sabiex iħejji l-implimentazzjoni tajba tal-programm il-ġdid mill-Aġenzija (jħejji l-proċeduri, strutturi, l-ewwel sejħa għal proposti, jimmonitorja l-istabbiliment ta’ sistemi tal-IT eċċ.). Dan l-issekondar hu propost li jiġi inkorporat fil-baġit tal-2015 permezz taż-żieda ta' kariga fil-pjan ta' stabbiliment (AD 11) għal uffiċjal issekondat mill-Kummissjoni għal CHAFEA fl-organigramma, li huwa kkumpensat minn perspettiva baġitarja b'kariga ffriżata fl-organigramma tal-Kummissjoni. In-nefqa relatata mas-salarju ġiet ikkalkolata fuq bażi ta’ sitt xhur billi l-kariga se tkun okkupata matul l-2015. In-newtralità tal-baġit tkompli tiġi żgurata billi jiġu aġġustati l-approprjazzjonijiet operattivi tal-Programm agrikolu ta’ promozzjoni b’ammont ta’ EUR 99 000, sabiex tiġi żgurata l-implimentazzjoni xierqa tiegħu. 4.4 L-impatt globali tar-riżorsi baġitarji u umani Id-dettalji sħaħ tal-impatt tal-estensjonijiet tal-mandat proposti fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva u fuq il-persunal tal-Kummissjoni, INEA, EASME u CHAFEA jingħataw fl-anness tal-baġit. L-impatt globali tar-riżorsi baġitarji u umani globali tad-delegazzjoni supplimentari tal-implimentazzjonijiet tal-kompiti lill-aġenziji eżekuttivi kif propost f’din l-ittra ta’ emenda l-AB tal-2015, b’mod partikolari żewġ karigi żejda ffriżati fl-istabbiliment tal-Kummissjoni, għandu jitqies ukoll fil-kuntest ta’ AB tal-2015 innifsu, li fih l-Kummissjoni pproponiet biex jitnaqqas in-numru ta’ karigi tal-istabbiliment tagħha stess lil hinn mill-mira ta' tnaqqis ta' referenza ta' 1 % fis- sena, bi 13-il kariga addizzjonali, biex b’hekk jitħaffef il-ksib ta’ mira ta’ tnaqqis ta’ 5 % tal-persunal fuq ħames snin. 5 Trasformazzjoni ta' karigi f'organigrammi 5.1 Il-Kummissjoni Wara r-rieżami tar-Regolamenti tal-Persunal għall-Uffiċjali u l-Kundizzjonijiet tal-Impjieg applikabbli għall-Aġenti l-Oħra tal-Unjoni (minn hawn 'il quddiem 'ir-Regolamenti tal-Persunal')[17], li daħal fis-seħħ fl-1 ta' Jannar 2014, inħoloq u ġie rifless fil-pjanijiet ta' stabbiliment fil-baġit 2014 grupp ta' funzjoni ġdid għas-Segretarji u l-Iskrivana (AST/SC), flimkien mal-gruppi ta' funzjoni eżistenti għall-Amministraturi (AD) u l-Assistenti (AST). Fiż-żmien meta nħolqot, fl-Ittra ta’ Emenda 2/2014[18]il-Kummissjoni indikat li l-istruttura l-ġdida se timtela progressivament mill-2014, filwaqt li għadha qed tistenna stima affidabbli tal-għadd ta’ karigi AST/SC meħtieġa. Sussegwentement, fl-ABE 3/2014[19] il-Kummissjoni pproponiet li taġġusta l-pjanijiet ta’ stabbiliment tal-Kummissjoni, l-Uffiċċji, il-Kumitat tar-Reġjuni u l-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data, biex tkun tista’ ssir trasformazzjoni ta' total ta’ 94 post AST f’karigi AST/SC. Barra minn hekk, kmieni f’Ottubru 2014 il-Kummissjoni infurmat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill bl-intenzjoni tagħha li timmodifika l-pjan ta’ stabbiliment tagħha għas-sena 2014, skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 50 tar-Regolament Finanzjarju[20], sabiex tippermetti l-ħolqien tal-Kabinetti tal-Kummissjoni l-ġdida, li huwa ppjanat għal Novembru 2014. Permezz ta’ din l-ittra ta’ emenda, il-Kummissjoni titlob għal modifika tal-pjan ta’ stabbiliment 2015 tagħha kif xieraq, kif ġej: Pjan ta’ stabbiliment || Numru ta’ karigi || Grad ta’ oriġini || Grad tad-destinazzjoni Amministrazzjoni tal-Kummissjoni – karigi temporanji || 26 || AST 5 || AST/SC 4 Amministrazzjoni tal-Kummissjoni – karigi temporanji || 10 || AST 4 || AST/SC 4 Amministrazzjoni tal-Kummissjoni – karigi temporanji || 9 || AST 3 || AST/SC 4 Amministrazzjoni tal-Kummissjoni – karigi permanenti || 45 || AST 3 || AST/SC 4 Total tal-Kummissjoni || 90 || AST || AST/SC L-iffrankar globali mill-konverżjonijiet mitluba huwa stmat li huwa ta' EUR 0,47 miljun, li jnaqqqas in-nefqa amministrattiva relatata fl-intestatura 5 skont dan. L-approprjazzjonijiet tal-pagamenti korrispondenti jsiru disponibbli għal riallokazzjoni, billi l-approprjazzjonijiet ta’ impenn relatati jitnaqqsu mit-Taqsimiet tal-Kummissjoni tal-baġit. 5.2 L-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent Reviżjoni teknika tal-pjan ta' stabbiliment tal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent (EEA) għall-2015 hija mitluba, biex tallinja t-tqassim bejn karigi AD u AST fl-istabbiliment mal-persunal li realment jinsab fl-Aġenzija. L-għadd globali ta’ karigi tal-pjan ta’ stabbiliment kif mitlub fl-abbozz tal-baġit 2015 ma jinbidilx, u dan ma għandux implikazzjonijiet baġitarji f’termini ta’ approprjazzjonijiet mitluba għall-2015. 5.3 L-Ombudsman Ewropew Fl-AB tal-2015 l-Ombudsman Ewropew talab trasformazzjoni ta’ post temporanju għal wieħed permanenti, fil-livell ta’ AD 10. Madankollu, issa li l-Ombudsman huwa aktar ċar fir-rigward tar-reklutaġġ tal-persunal attwali, huwa propost li titwettaq il-konverżjoni prevista qabel ta’ post temporanju għal wieħed permanenti fil-livell ta’ AD 7, minflok AD 10. L-għadd globali ta’ karigi tal-pjan ta’ stabbiliment kif mitlub fl-abbozz tal-baġit 2015 ma jinbidilx, u dan m'għandux implikazzjonijiet baġitarji f’termini ta’ approprjazzjonijiet mitluba għall-2015. 6 Konklużjoni Din l-ittra ta’ emenda Nru 1/2015 tikkostitwixxi l-aġġornament tal-Kummissjoni tal-abbozz tal-baġit tal-2015, qabel il-bidu tal-Konċiljazzjoni. Fuq din il-bażi, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill huma mistennija li jieħdu kont tal-estimi riveduti fid-dawl tad-deliberazzjonijiet tagħhom dwar il-baġit tal-2015, fl-iskadenzi previsti mit-Trattat. 7 Tabella sommarja skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali Intestatura || Abbozz tal-Baġit tal-2015 || Ittra Emendatorja 1/2015 || Abbozz tal-Baġit tal-2015 (inkl. IE1/2015) || AI || AP || AI || AP || AI || AP || 1. || Tkabbir intelliġenti u inklussiv || 66 674 151 686 || 67 184 519 713 || 0 || 240 008 427 || 66 674 151 686 || 67 424 528 140 || Li minnhom taħt l-Istrument ta' Flessibbiltà || 79 785 595 || || || || 79 785 595 || || Limitu || 66 813 000 000 || || || || 66 813 000 000 || || Marġni || 218 633 909 || || || || 218 633 909 || || 1a || Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi || 17 447 366 091 || 15 582 589 555 || 0 || 240 008 427 || 17 447 366 091 || 15 822 597 982 || Limitu Massimu || 17 666 000 000 || || || || 17 666 000 000 || || Marġni || 218 633 909 || || || || 218 633 909 || || 1b || Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali || 49 226 785 595 || 51 601 930 158 || 0 || 0 || 49 226 785 595 || 51 601 930 158 || Li minnhom taħt l-Istrument ta' Flessibbiltà || 79 785 595 || || || || 79 785 595 || || Limitu || 49 147 000 000 || || || || 49 147 000 000 || || Marġni || 0 || || || || 0 || || 2. || Tkabbir sostenibbli: ir-riżorsi naturali || 59 253 722 357 || 56 907 254 933 || -447 972 427 || -396 972 427 || 58 805 749 930 || 56 510 282 506 || Limitu || 59 599 000 000 || || || || 59 599 000 000 || || Marġni || 345 277 643 || || || || 793 250 070 || || Li minnhom: Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) — Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti || 43 903 753 189 || 43 896 984 216 || -447 972 427 || -447 972 427 || 43 455 780 762 || 43 449 011 789 || Sottolimitu || 44 313 000 000 || || || || 44 313 000 000 || || Trasferiment nett bejn l-FAEG u l-FAEŻR || 123 215 000 || || || || 215 000 || || Marġni || 286 031 811 || || || || 734 004 238 || || 3. || Sigurtà u ċittadinanza || 2 130 721 538 || 1 881 169 907 || 0 || 5 500 000 || 2 130 721 538 || 1 886 669 907 || Limitu || 2 246 000 000 || || || || 2 246 000 000 || || Marġni || 115 278 462 || || || || 115 278 462 || || 4. || Ewropa Globali || 8 413 097 321 || 7 326 986 134 || 0 || 152 000 000 || 8 413 097 321 || 7 478 986 134 || Limitu Massimu || 8 749 000 000 || || || || 8 749 000 000 || || Marġni || 335 902 679 || || || || 335 902 679 || || 5. || Amministrazzjoni || 8 612 224 908 || 8 612 384 908 || — 536 000 || — 536 000 || 8 611 688 908 || 8 611 848 908 || Limitu Massimu || 9 076 000 000 || || || || 9 076 000 000 || || Marġni || 463 775 092 || || || || 464 311 092 || || Li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet || 6 893 144 508 || 6 893 304 508 || 0 || 0 || 6 893 399 508 || 6 893 559 508 || Sottolimitu || 7 351 000 000 || || || || 7 351 000 000 || || Margini || 457 855 492 || || || || 457 600 492 || || 6. || Kumpens || p.m. || p.m. || 0 || 0 || p.m. || p.m. || Limitu || 0 || || || || 0 || || Marġni || 0 || || || || 0 || || Totali || 145 083 917 810 || 141 912 315 595 || -448 508 427 || 0 || 144 635 409 383 || 141 912 315 595 || Li minnhom taħt l-Istrument ta' Flessibbiltà || 79 785 595 || 11 315 595 || || || 79 785 595 || 11 315 595 || Limitu Massimu || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 || || || 146 483 000 000 || 141 901 000 000 || Marġni || 1 478 867 785 || 0 || || || 1 927 376 212 || 0 || || Strumenti Speċjali || 515 365 000 || 225 000 000 || 0 || 0 || 515 365 000 || 225 000 000 || Total Kumplessiv || 145 599 282 810 || 142 137 315 595 || -448 508 427 || 0 || 145 150 774 383 || 142 137 315 595 || [1] ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1. [2] COM(2014) 300. [3] Skont il-QFP tal-2014-2020, is-sottolimitu massimu inizjali tal-FAEG għall-2015 jammonta għal EUR 44 368 miljun. Wara li jiġi kkunsidrat ammont nett ta’ EUR 178,2 miljun li għandu jkun ittrasferit lejn l-Iżvilupp Rurali li kienu diġà ġew inkorporati fl-AB tal-2015, l-ammont nett disponibbli għall-FAEG (“is-sottolimitu massimu nett”) jammonta għal EUR 44 189,8 miljun. Il-ħtiġijiet tal-FAEG fl-2015 huma vvalutati f’dan is-sottolimitu massimu nett tal-FAEG”. [4] ĠU C 373, 20.12.2013. [5] Ir- Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) Nru 913/2014 tal-21 ta' Awwissu 2014, ir-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) Nru 932/2014 tad-29 ta’ Awwissu 2014 u r-Regolament Delegat tal-Kummissjoni (UE) NRU 1031/2014 tad-29 ta' Settembru 2014. [6] Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 947/2014 tal-4 ta' Settembru 2014 u Nru 948/2014 tal-4 ta' Settembru, Regolamenti Delegati tal-Kummissjoni (UE) Nru 949/2014 tal-4 ta' Settembru 2014 u Nru 950/2014 tal-4 ta' Settembru 2014. [7] L-ammont eżatt huwa ta’ EUR 874 651 513 u jinkludi EUR 424,5 miljun mir-riżerva ta’ kriżi agrikola tal-2014, li eventwalment mhux ser jintużaw minħabba li l-konsegwenzi finanzjarji tal-miżuri ta' kriżi temporanji meħuda fit-tieni nofs tal-2014 ser jolqtu biss il-baġit tal-2015. Dan se jiġi riportat mill-baġit tal-2014 fil-baġit tal-2015 fuq l-Artikolu 05 03 09 tal-baġit, li huwa propost li jinħoloq fl-2014 fl-ABE 4/2014, skont in-nomenklatura tal-AB tal-2015. Ir-rimborż lill-bdiewa ser isir fil-bidu nett tas-sena 2015, flimkien mal-ewwel pagamenti ta’ għajnuniet diretti taħt il-baġit tal-2015. [8] Ir-rata ta' dixxiplina finanzjarja hija stabbilita fir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 879/2014 tat-12 ta' Awwissu 2014 li jiffissa rata ta' aġġustament għall-pagamenti diretti stipulati fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 għas-sena kalendarja 2014 IE 1/2015 timmodifika bi ftit din ir-rata minħabba l-impatt tal-ammonti allokati għad-diversi skemi ta’ għajnuna diretta. [9] Regolament (UE) Nru 228/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Marzu 2013 li jistabbilixxi miżuri speċifiċi għall-agrikoltura fir-reġjuni ultraperiferiċi tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 247/2006 [10] Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 1071/2014 tal-10 ta' Ottubru 2014. [11] Approprjazzjonijiet wara d-dixxiplina finanzjarja. [12] Approprjazzjonijiet wara d-dixxiplina finanzjarja. [13] Wara d-dixxiplina finanzjarja. [14] COM(2013) 719, 16.10.2013. [15] Ir-Regolament (KE) Nru 58/2003 tad-19 ta' Diċembru 2002 li jistabbilixxi l-istatut għall-aġenziji eżekuttivi biex ikun fdat b'ċerti kompiti fil-ġestjoni tal-programmi tal-Komunità (ĠU L 11, 16.1.2003, p1). [16] Dettalji sħaħ dwar il-metodoloġija u s-suppożizzjonijiet sottostanti huma pprovduti fl-analiżi tal-benefiċċji mqabbla mal-ispejjeż. [17] ĠU L 287, 29.10.2013. [18] COM(2013) 719, 16.10.2013. [19] COM(2014) 329, 28.5.2014. [20] ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.