[pic] | IL-KUMMISSJONI EWROPEA |

Brussel 15.12.2009

KUMM(2009)678 finali

KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

It-tieni Rapport ta’ Implimentazzjoni għall-Programm ta’ Liżbona tal-Komunità 2008 – 2010

KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

It-tieni Rapport ta’ Implimentazzjoni għall-Programm ta’ Liżbona tal-Komunità 2008 – 2010

1. Daħla

Bħala parti mis-Sħubija ta’ Liżbona għat-Tkabbir u l-Impjiegi, il-Kummissjoni adottat f’Diċembru 2007 Proposta għal Programm ta’ Liżbona tal-Komunità 2008-2010, filwaqt li fasslet 10 għanijiet ewlenin u azzjonijiet ta’ politika korrispondenti għal azzjonijiet f‘livell Komunitarju għat-tliet snin li ġejjin. F’Marzu tal-2008, il-Kunsill Ewropew stieden lill-Kummisjoni Ewropea, lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill biex iwettqu ħidmiethom dwar l-għaxar għanijiet tal-Programm Komunitarju ta’ Liżbona (CLP) fl-isferi tagħhom ta’ kompetenza u staqsa lill-Kummissjoni biex kull sena tirrapporta fuq il-progress li jkun sar. Fl-ewwel rapport ta’ implimentazzjoni tas-CLP f’Diċembru 2008, il-Kummissjoni evalwat il-progress lejn l-għanijiet tas-CLP fl-ewwel sena u kkonkluda li sar progress sostanzjali f’għadd ta’ oqsma importanti[1]. Dan ir-rapport ġie rivedut sussegwentement mill-Kunsill[2].

Dan it-Tieni Rapport ta’ Implimentazzjoni jevalwa l-implimentazzjoni tas-CLP sa Novembru 2009. B’mod ġenerali kien hemm progess sostanzjali ulterjuri u għadd ta’ stadji ewlenin inkisbu diġà kif imsemmi f'taqsima 2. Dan ir-Rapport jidentifika wkoll kwistjonijiet li għad iridu jiġu indirizzati bl-ogħla prijorità. (Għad-dettalji ara l-Anness 1)

Barra minn dan, fil-kuntest tat-tweġiba għall-kriżi, il-Pjan Ewropew għal Irkupru Ekonomiku (EERP) miftiehem fl-2008 fih miżuri deċiżivi tal-Komunità li kienu koperti taħt il-prijoritajiet tal-politika tas-CLP, iżda mhumiex spjegati fid-dettall, notevolment fil-qasam tas-superviżjoni finanzjarja. Il-miżuri sussegwenti li ttieħdu huma għaldaqstant inklużi fl-Anness 2 ta’ dan ir-rapport.

2. Progress dwar l-10 għanijiet ewlenin tal-PLK 2008-2010

2.1. L-investiment fin-nies u l-immodernizzar tas-swieq tax-xogħol

Għan Nru 1: Il-Kummissjoni se tipproponi Aġenda Soċjali mġedda sa nofs l-2008, li tkopri b’mod partikolari l-edukazzjoni, il-migrazzjoni u l-evoluzzjonijiet demografiċi, u se tgħin biex tindirizza l-vojt fil-ħiliet billi ttejjeb is-sorveljanza u t-tbassir tal-ħtiġijiet ta’ ħiliet għall-ġejjieni.

Permezz tal-immodernizzar tas-swieq tax-xogħol u tas-sistemi ta’ ħarsien soċjali, l- Aġenda Soċjali mġedda adottata f’Lulju 2008 u sussegwentement approvata mill-Kunsill u l-Parlament Ewropew se tgħin lin-nies jaħtfu l-opportunitajiet maħluqa mill-kompetizzjoni internazzjonali, l-avvanzi teknoloġiċi, il-bidla għal ekonomijia b’karbonju baxx ibbażata fuq l-għarfien u mudelli demografiċi li jinbidlu, filwaqt li jiġu mħarsa dawk li fis-soċjetà huma l-aktar vulnerabbli. Dan ġie sostnut, b’mod partikolari, permezz tal-adozzjoni ta’ "Qafas strateġiku ġdid għal koperazzjoni Ewropea fl-edukazzjoni u t-taħriġ" mill-Kunsill[3] u permezz ta’ miżuri speċifiċi biex jippromwovu il-kwalità ta’ u l-mobilità fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali. Bl-inizjattiva "Ħiliet ġodda għal impjiegi ġodda" li tnediet f’Diċembru 2008, il-Komunità ħaffet l-isforzi tagħha biex tevalwa l-ħtiġijiet ta’ ħiliet emerġenti, tippromwovi d-djalogu bejn l-atturi kollha involuti, ittejjeb is-servizzi ta’ tfittix ta’ impjieg mal-UE kollha mas-Servizzi Pubbliċi ta’ Impjieg u tippromwovi l-iżvilupp tal-ħiliet, inklużi l-ħiliet fil-lingwi. L-eżerċizzju dwar il-ġejjieni dwar ħtiġijiet futuri ta’ ħiliet settorjali rriżultaw fi studji li jidentifikaw ħiliet futuri u kompetenzi li qed jitfaċċaw għal 18-il settur inklużi t-tessuti, l-elettronika, is-servizzi finanzjarji u fil-qasam ta’ oqsma ambjentali u tal-enerġija. Madankollu, għad jeżistu ostakoli regolatorji sinifikanti għas-suq waħdieni tax-xogħol u jeħtieġ li jiġu indirizzati bħat-trasparenza ta’ insuffiċjenza u l-għarfien tal-kwalifiki. L-implimentazzjoni tal-Qafas Ewropew ta’ Kwalifiki (EQF) qed tagħmel progress sinifikanti. Il-kwistjoni tal-portabilità tal-pensjonijiet u l-benefiċċji soċjali għad mhix solvuta. It-tneħħija ta’ dawn l-ostakoli tista’ tikkomplementa l-isforzi tal-Istati Membri li jiffaċilitaw użu aħjar ta’ ħiliet u jeliminaw l-iżbilanċ fit-tqabbil tal-ħiliet.

Fit-3 ta’ Ġunju 2009 il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni “Impenn komuni għall-Impjiegi” li timmira li ssaħħaħ il-koperazzjoni bejn l-Unjoni u l-Istati Membri tagħha u li tiffoka fuq azzjonijiet konkreti b’appoġġ għal tliet prijoritajiet ewlenin: iż-żamma tal-impjiegi, il-ħolqien tal-impjiegi u l-promozzjoni tal-mobilità; l-aġġornament tal-ħiliet soċjali u l-provvediment għall-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol; iż-żieda fl-aċċess għall-impjiegi.

Fuq il-proposta tal-Kummissjoni li tissimplifika l-kriterji għas-sostenn tal-Fond Soċjali Ewropew (FSE) li sar qbil dwarha u li tinkludi l-pagamenti bil-quddiem fl-2009 biex l-Istati Membri jkollhom aċċess qabel sa EUR 1,8 biljun sabiex: isaħħu b’mod rapidu skemi ta’ attivazzjoni, jiffukaw mill-ġdid il-programmi tagħhom biex jikkonċentraw is-sostenn fuq dawk li huma l-aktar vulnerabbli, u jtejbu s-sorveljanza u t-tqabbil tal-ħiliet. Wara l-proposta tal-Kummissjoni, ir-regoli tal- Fond ta’ Aġġustament Ewropew għall-Globalizzazzjoni ġew riveduti fl-2009 biex tkun tista’ tintervjeni aktar malajr f'setturi ewlenin, jew biex tikkofinanzja l-kollokamenti ta’ taħriġ u impjiegi għal dawk li jiġu qiegħda jew biex iżżomm fis-suq tax-xogħol ħaddiema ta’ ħila li jkun hemm ħtieġa għalihom ġaladarba l-ekonomija tibda tieħu r-ruħ.

Għan Nru 2: Il-Kummissjoni se tagħmel proposti għal politika komuni dwar l-immigrazzjoni fl-2008.

L-UE ħadet l-ewwel passi lejn politika komuni dwar l-immigrazzjoni li twieġeb aħjar għall-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol tal-UE. Wara l-Komunikazzjoni tal-2008 dwar is-Suq Komuni tax-Xogħol[4], il-kisba maġġuri kienet l-adozzjoni mill-Kunsill fil-25 ta’ Mejju 2009 tal- Iskema tal-Karta Blu biex tattira ħaddiema b’ħiliet għoljin[5]. L-Istati Membri se jittrasponu id-Direttiva tal-Karta Blu sad-19 ta’ Ġunju 2011.

2.2. Ir-realizzazzjoni tal-potenzjal tan-negozju, speċjalment tal-SMEs

Għan Nru 3: Il-Komunità se tadotta Att dwar in-Negozji ż-Żgħar biex tirrealizza l-potenzjal għat-tkabbir tal-SMEs matul iċ-ċiklu ta’ ħajjithom.

Il-Kummissjoni adottat “Att dwar in-Negozji ż-Żgħar” (SBA) f’Ġunju 2008, billi ressqet qafas ta’ politika ambizzjuż biex tagħti appoġġ lill-SMEs matul iċ-ċiklu ta’ ħajjithom fil-livelli kollha madwar l-UE. Il-Kunsill Ewropew, Il-Parlament Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni minn dak in-nhar 'l hawn approvaw din l-inizjattiva b’mod sħiħ. Fid-dawl tal-kriżi ekonomika ngħatat attenzjoni kbira lill-implimentazzjoni mgħaġġla ta’ azzjonijiet urġenti identifikati mill-Istati Membri u l-Kummissjoni: titjib fl-aċċess għall-finanzi, ġie stabbilit ambjent regolatorju li jagħti appoġġ il-ħtiġijiet tal-SMEs, u titjib fl-aċċess għas-suq ġewwa u barra l-UE. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni introduċiet Eżenzjoni ġenerali sħiħa biex tagħmilha aktar faċli għall-Istati Membri biex jappoġġjaw lil SMEs mingħajr notifika minn qabel lill-Kummissjoni. Barra minn dan, biex jippromwovi aċċess għall-finanzi, il-Bank Ewropew għall-Investiment żied il-pakkett tiegħu ta’ investiment għal self lill-SMEs għal EUR 30 bn matul l-2008-2011 u qed jimplimenta bil-quddiem biex jiżgura li s-self il-ġdid u l-garanziji ta’ self għall-SMEs isiru disponibbli mal-Komunità kollha. It-tislif fl-2008 kien ta’ EUR 8.1 biljun u fl-2009 aktarx li jaqbeż l-EUR 10 biljun.

Bħala parti mis-SBA, il-Kummissjoni ressqet proposti legali importanti: proposta biex temenda d-Direttiva dwar Ħlas b’Dewmien; l-Istatut Ewropew għall-Kumpaniji Privati; u d-Direttiva dwar il-Fattura tal-VAT biex iżżid l-użu ta’ fattura elettronika u tnaqqas il-piżijiet fuq in-negozji. Dawn il-proposti għadhom pendenti fil-Kunsill u l-Parlament Ewropew.Element importanti ieħor tal-implimentazzjoni tal-SBA, id-Direttiva dwar Rati Mnaqqsa tal-VAT daħlet fis-seħħ f’Ġunju 2009. Issa huma l-Istati Membri li jridu jisfruttaw il-flessibiltajiet il-ġodda u jippromwovu l-ħolqien tax-xogħol f’servizzi b’intensità ta’ xogħol.

Il-Kummissjoni pproponiet ukoll biex teżenta l- mikroimpriżi mir-rekwiżiti tad-Direttivi dwar il-Kontabilità b’potenzjal ta’ tfaddil għal kull mikroentità li tammonta għal EUR 1,2000 kull sena bħala medja. Barra minn dan, il-Kummissjoni għamlet reviżjoni tal-linji gwidi tagħha ta’ valutazzjoni ta’ impatt biex tapplika b’mod sistematiku test tal-SME minn Jannar 2009. L-Istati Membri bdew jimplimentaw ukoll dawn it-testijiet.

L-Għan Nru. 4: Il-Komunità se timxi lejn il-mira li tnaqqas il-piżijiet amministrattivi tal-UE b'25 % sa l-2012 u timplimenta programm ta’ simplifikazzjoni ambizzjuż.

Il-Kummissjoni tat l-opinjoni dwar il-Programm ta’ Azzjoni ambizzjuż tagħha għat-Tnaqqis ta’ Piżijiet Amministrattivi fl-UE ta’ 25 % sal-2012 kif approvat mill-Kunsill Ewropew f’Marzu 2007[6]. Miżuri ta’ tnaqqis diġa adottati mill-leġiżlatur huma mistennija li jwasslu għal spejjeż imnaqqsa ta’ EUR 7.6 biljun. Miżuri b’adozzjoni pendenti mill-Kunsill u l-Parlament jistgħu jżidu EUR 30.7 miljun ma’ dak l-ammont. Kollox ma' kollox, it-tnaqqis tal-piżijiet amministrattivi proposti jew li għad qed jitħejjew mill-Kummissjoni jistgħu jaqbżu l-mira tal-bidu u jilħqu it-33 % tat-total ta’ piżijiet stmati ta’ EUR 123.8 biljun ta’ oriġini tal-UE. L-adozzjoni f’waqtha mill-Kunsill u l-Parlament Ewropew ta’ dawn il-miżuri hija essenzjali, b’mod partikolari l-proposti dwar fattura tal-VAT u l-eżenzjoni ta’ mikroentitajiet mill-obbligazzjonijiet ta’ kontabilità. Ix-xogħol fuq livell Komunitarju jappoġġja u jikkumplimenta sforzi komparabbli mill-Istati Membri biex inaqqas piżijiet amministrattivi. Sa Novembru 2009, l-Istati Membri kollha stabbilixxew miri ambizzjużi ta’ tnaqqis nazzjonali.

Fil-programm ta’ Simplifikazzjoni biex tiġi aġġornata u ssimplifikata l-leġiżlazzjoni tal-Komunità, il-Kummissjoni adottat 147-il proposta minn Ottubru 2005 ’l hawn. Minn dawn, 28 għadhom pendenti quddiem il-leġiżlatura. Permezz ta’ leġiżlazzjoni ta’ kodifika u ta’ simplifikazzjoni , xi 1,600 att li jirrappreżentaw 14% tal-acquis diġà ġew proposti mill-Kummissjoni biex jitneħħew mill-ktieb tal-istatut tal-UE. B’mod parallel sar skrining tal-leġiżlazzjoni kollha li teżisti, li jippermetti l-identifikazzjoni ta’ aktar minn 80 inizjattiva ta’ simplifikazzjoni li jistgħu jitwettqu fil-perjodu leġiżlattiv li jmiss.

L-adozzjoni f’waqtha ta’ proposti pendenti biex jitnaqqas il-piż amministrattiv , inklużi l-proposti ta’ Azzjonijiet bi Prijorità u l-proposti ta’ simplifikazzjoni mill-Parlament Ewropew u l-Kunsill jibqgħu prijorità biex jiġi żgurat li n-negozji Ewropej u ċ-ċittadini jgawdu minn ambjent regolatorju b’inqas spejjeż u aktar effettiv.

Għan Nru 5: Il-Komunità se ssaħħaħ is-suq waħdieni, iżżid il-kompetizzjoni fis-servizzi, tieħu aktar passi biex tintegra s-suq tas-servizzi finanzjarji, u se ssaħħaħ l-arranġamenti ta’ sorveljanza attwali u ttejjeb il-ġestjoni tal-kriżi finanzjarja transkonfinali tal-UE.

Il- Pakkett dwar il-Merkanzija adottat fl-2008 wera progress ulterjuri fil-finalizzazzjonji tas-suq waħdieni għall-merkanzija, b’regoli ġodda kemm għall-merkanzija armonizzata u dik mhux armonizzata. Dan ipprovda miżuri għal standards ta’ sikurezza ta’ prodott armonizzat u regoli ġodda dwar is-sorveljanza tas-suq, filwaqt li saħħaħ ir-rekwiżiti tal-ittikkettjar CE. L-implimentazzjoni effettiva tal-Pakkett dwar il-Merkanzija se tħeġġeġ lill-produzzjoni u l-kummerċ fil-prodotti, u permezz tagħha se jkun eħfef għall-kumpaniji kollha, notevolment l-SMEs, biex ibiegħu l-prodotti tagħhom fl-UE kollha u se ttejjeb il-ħarsien tal-konsumatur.

Il-funzjonament effiċjenti ta’ suq waħdieni għal servizzi jibqa’ kruċjali biex jistimula l-kompetizzjoni u jżid il-kwalità ta’ provvista ta’ servizzi u l-għażla għall-konsumaturi. L- implimentazzjoni tad-direttiva tas-Servizzi komprensiva u f’waqtha mill-Istati Membri sal-iskadenza tal-aħħar tal-2009 se tkun kontribuzzjoni importanti għal dan. Din se tiffaċilita l-provvista ta’ servizzi transkonfinali u t-twaqqif ta’ provvedituri ta’ servizz. Kif identifikat fir-Reviżjoni tas-Suq Waħdieni tal- politika tas-Suq Waħdieni , inkluża l- politika tal-konsumatur jeħtieġ li tissaħħaħ u l- politika ta’ kompetizzjoni jeħtieġ tiġi infurzata, partikolarment f’għadd ta’ servizzi u industriji ewlenin ta’ netwerk. F’Ġunju 2009, il-Kummissjoni adottat rakkomandazzjoni approvata mill-Kunsill li tressaq sett ta’ miżuri prattiċi mmirati lejn titjib tal-funzjonament tas-suq waħdieni u li tinkoraġġixxi l-Istati Membri biex jieħdu rwol aktar proattiv fis-sħubija mal-Kummissjoni biex iċ-ċittadini u n-negozji kollha jkunu jistgħu jagħmlu użu sħiħ minnha.

Il-Kummissjoni ffinalizzat xogħol dwar is-sorveljanza tas-suq tal-katina tal-provvista tal-ikel u se tkompli tanalizza setturi oħra inklużi swieq ta’ merkanzija ta' bejgħ bl-imnut u oġġetti tal-elettriku biex tidentifika funzjonament ħażin possibli tas-suq u biex tiżgura tweġibiet ta’ politika kordinati u xierqa. F’dan il-kuntest, il-monitoraġġ tas-suq ta prova ta' għodda utli ħafna u promettenti għal tfassil ta' politika bbażat fuq l-evidenza. Bħala parti mir-Reviżjoni tas-Suq Waħdieni, it-tieni tabella ta’ Valutazzjoni għall-Konsumatur ġiet ippubblikata. Din għamlet skrining ta’ aktar minn 20 oġġett u setturi ta’ servizzi inklużi ikel, ħwejjeġ, żraben, servizzi finanzjarji, enerġija u telekomunikazzjoni u żvelat il-fatt li s-servizzi qed jikkawżaw aktar problemi lill-konsumatur mis-swieq ta’ merkanzija tradizzjonali. Monitoraġġ regolari tal-prezzijiet tal-konsumatur se jinbeda bl-ikel u se jiġi estiż biex ikopri setturi oħra. F’Lulju 2009, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport Finali dwar l-inkjesta dwar il-kompetizzjoni tagħha fis-settur farmaċewtiku. Dan ippropona metodi biex itejjeb aktar l-aċċess mgħaġġel għall-pazjenti għal mediċini sikuri, innovattivi u bi prezzijiet li jistgħu jintlaħqu. Il-ħidma se tissokta biex jiġu żgurati l-istandardizzazzjoni f'waqtha u l-isforzi ta’ interoperabilità, speċjalment għall-prodotti u servizzi ICT. Sar progress ukoll fil-finalizzazzjoni tas-suq intern fis-settur tat-trasport bl-adozzjoni f’Ottubru 2009 tal-Pakkett tat-Trasport bl-Art u ta’ qafas ta’ reviżjoni tal-Ajru Uniku Ewropew.

Is-CLP 2008-2010 għamlet enfasi b’mod tajjeb fuq il-ħtieġa biex tissaħħaħ is-superviżjoni finanzjarja “biex tirrifletti taqlib akbar fis-swieq finanzjarji u instabbiltà li qed dejjem tikber.”[7] Bi tweġiba għall-kriżi finanzjarja u ekonomika u bbażata fuq ir-rapport de Larosière , il-Kummissjoni f'Settembru 2009 adottat pakket komprensiv ta’ miżuri leġiżlattivi mmirati lejn ir-riforma tas- sistema tas-superviżjoni finanzjarja tal-UE . Il-leġiżlazzjoni se tindirizza d-dgħufijiet tas-sistema finanzjarja billi toħloq Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (ESRB) biex issib ir-riskji għas-sistema finanzjarja kollha u minħabba l-kompitu essenzjali ta’ ħruġ ta’ twissijiet bikrin ta’ riskju li għandu jsir xi ħaġa dwarhom b’mod mgħaġġel. Din tipproponi wkoll Sistema Ewropea ta’ Superviżuri Finanzjarji (ESFS) magħmula minn superviżuri nazzjonali flimkien ma’ tliet Awtoritajiet ġodda ta’ Sorveljanza Ewropea għall-banek, is-sikurezza u l-assigurazzjoni u setturi tal-pensjonijiet tax-xogħol. Il-Kunsill Ewropew u l-Parlament Ewropew qabel kieku adottaw miżuri oħra ewlenin biex isaħħu l-qafas leġiżlattiv tal-UE inklużi emendi fid-Direttivi dwar ir-Rekwiżiti ta’ Kapital u d-Direttiva dwar l-Iskemi ta’ Depożitu ta’ Garanzija, tibdil fir-regoli ta’ kontabilità (Regolament IAS) u regolament dwar l-Aġenziji tal-Klassifika tad-Debituri. F’April 2009 l-Istituzzjonijiet qablu dwar id-direttiva ta’ Qafas ta’ Solvenza II li se taġġorna u timmodernizza l-qafas regolatorju tal-assigurazzjoni Ewropea sabiex tintroduċi riskju aktar armonizzat ibbażat fuq ir-reġim superviżorju. Il-proposta għal modifika tad-Direttiva ta’ Rekwiżiti Kapitali ssuġġeriet ukoll regoli ta’ tisħiħ fuq il-kapital tal-bank. F’Ottubru 2009, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni konsultattiva fuq qafas tal-UE għal-ġestjoni ta’ kriżi fis-settur bankarju, bħala l-ewwel pass essenzjali fit-tħejjija tal-bażi għal dik li tista tkun qasam ta’ politika importanti ġdida. Il-Komunità tkompli tikkolabora internazzjonalment billi tieħu sehem b’mod attiv fil-G20 u fora oħra internazzjonali biex ittejjeb sorveljanza finanzjarja globali u ġestjoni ta’ kriżi.

Il-Kummissjoni ressqet għadd ta’ proposti oħrajn immirati lejn twettiq ta’ swieq finanzjarji responsabbli u affidabbli għall-futur. F’April 2009 il-Kummissjoni adottat żewġ rakkomandazzjonijiet dwar ir-remunerazzjoni, waħda dwar ir-remunerazzjoni ta’ diretturi ta’ kumpaniji fil-lista u waħda fuq politika ta’ remunerazzjoni fis-settur tas-servizzi finanzjarji. Barra minn hekk, proposta għal modifika tad-Direttiva dwar Rekwiżiti Kapitali saret f’Lulju. Is-servizzi tal-Kummissjoni qed jaħdmu fuq rapport dwar Governanza tal-Impriżi fl-istituzzjonijiet finanzjarji li mistenni li jiġi fi tmiemu fil-bidu tal-2010. F’Ottubru 2009, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni biex tiżgura swieq tad-derivattivi effiċjenti, sikuri u sodi, tnaqqas riskju ta’ kontraporti u operattiv fil-kummerċ u ttejjeb l-integrità u s-sorveljanza tas-suq u timmira li tressaq proposti leġiżlattivi fl-2010. F’April 2009, il-Kummissjoni pproponiet qafas ta’ sorveljanza u regolatorju armonizzat għall-maniġers ta’ fondi protetti, tal-ekwità privata u fondi alternattivi ta’ investiment li bħalissa qed jiġu nnegozjati mill-leġiżlaturi.

Wara t-twaqqif li kiseb suċċess tal-iskema ta’ trasferiment ta’ kreditu taż- Żona Unika ta’ Ħlasijiet bl-Euro (SEPA) fl-2008, il-banek Ewropej se joffru b’mod progressiv il-possibbiltà lill-konsumaturi biex għall-ewwel darba jagħmlu ħlasijiet regolari bl-użu tal-Iskema l-ġdida tas-SEPA ta’ Debitu Dirett. Minkejja li d-debiti diretti huma użati ħafna f’bosta pajjiżi taż-żona tal-euro, bħalissa għad m'hemmx skema pan-Ewropea implimentata li tagħmel dawn il-pagamenti possibbli minn fruntiera għall-oħra. Id-debitu dirett tas-SEPA jista’ jintuża wkoll għal debiti eżistenti nazzjonali diretti. Il-Kummissjoni se ssegwi kjarifiki ulterjuri dwar kwistjonijiet ta’ kompetizzjoni biex tikseb servizzi kompetittivi ta’ ħlasijiet tas-SEPA, għall-benefiċċju tal-Konsumaturi u l-kumpaniji.

Il- qafas uniku għas-swieq ta’ bejgħ bl-ingrossa u l-investiment għad jonqsu li jitkompla u li jiġi implimentat fuq bażi ta’ prijorità. Il-Kummissjoni se tkompli bl-istħarriġ tas-settur rigward il-banek ġenerali u l-assikurazzjoni tan-negozju. F’April 2009, il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni li tħabbar miżuri leġiżlattivi biex twettaq approċċ regolatorju konsistenti u orizzontali għall-ħarsien tal-investituri fi prodotti ta' investiment mhux professjonali.

2.3. Investiment fl-għarfien u fl-innovazzjoni

Għan Nru 6: Il-Komunità se tirrealizza l-“ħames libertà”, il-moviment ħieles tal-għarfien, u se toħloq Żona ta’ Riċerka Ewropea ġenwina.

Sabiex din il-"ħames libertà" ssir realtà u tinħoloq Żona ta’ Riċerka Ewropea (ŻRE) kompetittiva, fl-2008 l-Kunsill nieda l-Proċess ta’ Ljubljana[8] għal governanza mtejba u qabel ma’ viżjoni ŻRE fuq medda twila ta’ żmien. Is-sħubija li qed tiżviluppa bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni permezz tal-Proċess ta’ Ljubljana beda jifforma l-aġenda ta’ politika futura, inkluża l-assigurazzjoni tal-implimentazzjoni tal-ħames inizjattivi tal-ERA mnedija mill-Kummissjoni fl-2008. Matul l-2009 sar qbil u ġew stabbiliti l-arranġamenti prattiċi għal dawn l-inizjattivi ERA, li jippermettu l-implimentazzjoni tagħhom biex timxi 'l quddiem.

Il-progress bl-inizjattiva ERA dwar l-Ipprogrammar Konġunt fir-Riċerka se jiffaċilita wkoll aktar qsim ta’ riżorsi ta’ riċerka ma’ u bejn l-Istati Membri fuq bażi ta’ ġeometrija varjabbli. Dan se jkun imrawwem aktar b’qafas legali għall-ħolqien u t-tħaddim ta’ infrastrutturi ta’ riċerka interess Ewropew[9]. Il-flussi tal-għarfien, l-effiċjenza tar-riċerka u l-ġibda li toffri l-Ewropa bħala post għar-riċerka se jitjiebu permezz tal-implimentazzjoni tas- Sħubija tar-Riċerkaturi Ewropej , bis-saħħa tar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Ġestjoni tal-Proprjetà Intellettwali f'attivitajiet ta’ trasferiment tal-għarfien [10] u permezz ta’ azzjonijiet addizzjonali li jikkomplementaw l-isforzi tal-Istati Membri biex isaħħu u jirriformaw is-settur tal-edukazzjoni ogħla, jiffaċilitaw in-netwerking, u jtejbu l-koperazzjoni bejn l-universitajiet, l-organizzazzjonijiet ta’ riċerka u n-negozju. Permezz tal-iżvilupp ta’ Strateġija Ewropea għall-Koperazzjoni Internazzjonali tax-Xjenza u t-Teknoloġija , l-ERA se ssir aktar miftuħa għad-dinja, tiżviluppa approċċ aktar koeżiv u koerenti għall-isfidi xjentifiċi globali u żżid l-influwenza internazzjonali tal-UE u l-Istati Membri fuq pajjiżi terzi ewlenin u fuq l-ekonomija globali.

L- Istitut Ewropew għall-Innovazzjoni u t-Teknoloġija, li se jkun deċiżiv għall-promozzjoni ta’ innovazzjoni miftuħa u skambju ta’ għarfien bejn organizzazzjonijiet pubbliċi ta’ riċerka u l-industrija, għandu jħabbar l-ewwel Komunitajiet magħżula ta’ Għarfien u Innovazzjoni (KICs) sa nofs Diċembru 2009 . Il-KICs b’baġit stmat ta’ EUR 50-100 miljun fis-sena matul 7 sa 15-il sena se jindirizza sfidi soċjali ewlenin u jesperimenta mudelli ġodda ta’ governanza u finanzjament.

Sejħiet intertematiċi kordinati u konġunti ġew ippubblikati f’Lulju 2009 biex jistabbilixxu Partenarjati Pubbliċi Privati biex jiżviluppaw teknoloġiji għall-manifattura, setturi awtomobilistiċi u ta’ kostruzzjoni, li jirriżultaw mill- Pjan Ewropew ta' Rkupru Ekonomiku miftiehem mill-Kunsill Ewropew f'Diċembru 2008. L-ewwel proġetti ta’ riċerka taħt ‘Fabbriki tal-Futur’, ‘Bini effiċjenti fl-użu tal-Enerġija' u 'Karozzi Ekoloġiċi' se jibdew fl-2010 b’nofs il-fondi tagħhom mill-FP7 u nofs mill-industrija (EUR3.2 biljun ġew allokati b’kollox).

Għan Nru 7: Il-Komunità se ttejjeb il-kundizzjonijiet ta’ qafas għall-innovazzjoni, b'mod partikolari għall-kapital ta’ riskju u d-drittijiet ta’ proprjetà intellettwali.

Il-Kummissjoni ressqet reviżjoni fuq medda medja ta’ żmien dwar l-innovazzjoni[11] li tippreżenta l-progress li sar u li tenfasizza l-isfidi maġġuri tal-ġejjieni. Il-finanzjament dwar l-innovazzjoni għadu kwistjoni ta’ tħassib li ggravat aktar minħabba l-kriżi. Sforzi biex itejbu r-rieda għall-investiment u l-aċċess għall-finanzi għall-SMEs għandhom għaldaqstant jitħaffu sabiex jiffaċilitaw irkupru mgħaġġel. Il-Programm ta’ Qafas dwar il-Kompetittività u l-Innovazzjoni 2007-2013 jikkontribwixxi biex jingħalaq id-defiċit ta’ kapital fl-istadju bikri u ta’ espansjoni. Barra minn hekk, il-Bank Ewropew għall-Investiment ta mandat lill-Fond Ewropew għall-Investiment biex jiżviluppa strument ta’ finanzjament mezzanin ġdid. Twaqqfet Faċilità ġdida ta’ Finanzjament għall-Kondiviżjoni tar-Riskji (FFKR) flimkien mal-Bank Ewropew għall-Investiment biex jingħata s-self lill-entitajiet pubbliċi u privati għall-proġetti R&D (Riċerka u Żvilupp) ta' riskju għoli. Il-Politika ta’ Koeżjoni toffri strumenti biex tiffaċilita bidu ta’ negozji u aċċess għal finanzi għall-SMEs, b’mod partikolari l-inizjattivi JEREMIE u JASMINE. Wara l-Komunikazzjoni dwar investimenti transkonfinali permezz ta’ fondi kapitali ta’ riskju [12], rapport ta’ grupp ta’ esperti analizza ostakli transkonfinali f'tassazzjoni diretta u tassazzjoni doppja ta' fondi ta' kapital ta' riskju u investituri u se jippubblika r-rapport fil-futur qarib. Il-Kummissjoni qed tassisti wkoll lill-Istati Membri fil-proċess ta’ għarfien reċiproku ta’ fondi ta’ kapital ta’ riskju.

Ostaklu ieħor għall-innovazzjoni fl-UE huwa s-sistema ta’ privattivi li għadha frammentata u ta’ piż. Il-ħolqien tal- Qorti dwar il-Privattiva tal-UE u l-Qrati tal-Privattivi tal-UE u dawk Ewropej inaqqsu l-ispejjeż tal-privattivi, jipprovdu aktar ċertezza legali, u jagħmlu l-privattiva aktar aċċessibbli għall-SMEs. Il-Kunsill kiseb progress politiku f’Diċembru 2009 bl-adozzjoni ta’ konklużjonijiet tal-Kunsill dwar sistema mtejba ta’ privattiva fl-Ewropa u approċċ ġenerali dwar il-Privattiva tal-UE. Il-konklużjonijiet ikopru l-karatteristiċi importanti, flimkien ma’ prinċipji dwar il-privattiva tal-UE għall-iffissar ta’ ħlas ta’ tiġdid u d-distribuzzjoni u l-partenarjati mtejba tagħhom bejn l-uffiċċji privattivi.

Barra minn hekk, firxa wiesgħa ta’ miżuri ta’ sostenn IPR huma offruti mill-Istati Membri u mill-UE biex jitjieb l-għarfien, l-użu, u l-aċċess tal-IPR (proġetti ta’ helpdesks li jimmobilizzaw uffiċċji nazzjonali ta’ privattivi, eċċ.). F’konformità mas-SBA, l-ispiża għar-reġistrazzjoni ta’ trademarks Ewropej naqset b’40 % matul dawn l-aħħar sentejn u ż-żmien medju meħtieġ biex jiġi ffinalizzat il-proċess ta’ reġistrazzjoni naqas b’50%. Ir-rinfurzar tad-drittijiet ta' proprjetà intellettwali ġie wkoll imtejjeb mit-twaqqif ta’ Osservatorju tal-UE għall-ġlieda kontra l-Falsifikazzjoni u l-Piraterija u inizjattivi mhux leġiżlattivi ġodda msemmija f’Komunikazzjoni minn Settembru 2009[13].

2.4. Enerġija u bidla fil-klima

Għan Nru 8: Il-Komunità se tiffinalissa s-suq intern għall-enerġija u se tadotta l-pakkett dwar il-bidla fil-klima biex tħejji l-qafas biex jinkiseb tal-inqas tnaqqis ta’ 20 % fl-emmissjonijiet tal-gass minħabba l-effett tas-serra u tilħaq sehem ta’ enerġija rinovabbli ta’ 20 % sal-2020.

Din is-sena sar progress sostanzjali ħafna bl-adozzjoni formali f’April 2009 tal-Pakkett tal-Klima u l-Enerġija u f’Ġunju 2009 tat-tielet pakkett dwar is-suq intern tal-enerġija.

Il- pakket tal-Klima u l-Enerġija jagħti s-setgħa lill-UE biex issegwi politika ambizzjuża biex tiġġieled il-bidla fil-klima mingħajr ma ddgħajjef il-kompetittività u għaldaqstant il-fabbriki u l-postijiet tax-xogħol tal-industriji Ewropej. Il-Pakkett se jgħin lill-Ewropa tinbidel f’ekonomija b’karbonju baxx u żżid is-sikurezza fl-enerġija. Dan jinkludi firxa ta’ miżuri bħad-direttiva EU ETS riveduta biex tiżgura kisbiet kosteffettivi ta’ miri għal tnaqqis tal-emmissjonijiet tal-gassijiet b’effett ta’ serra sal-2020 u aktar 'il quddiem, deċiżjoni li tistipula miri għall-Istati Membri għal tnaqqis fl-emmissjonijiet fis-setturi barra mill-UE ETS, u direttiva dwar il-promozzjoni ta’ enerġija rinovabbli b’mira li torbot legalment ta’ 20 % tal-konsum finali tal-enerġija minn sorsi rinovabbli sal-2020. Id-Direttiva dwar l-Enerġija Rinovabbli li tinkludi kriterji ta’ sostenibbiltà għal biokarburanti u biolikwidi u tistipula qafas għas-simplifikazzjoni ta’ rekwiżiti amministrattivi għas-settur rinovabbli tal-enerġija. Ġiet adottata wkoll leġiżlazzjoni biex jinħoloq qafas għal Qbid u l-Ħżin tal-Karbonju u biex jitnaqqsu l-emmissjonijiet tas-CO2 minn karozzi ġodda. L-attenzjoni ewlenija fl-2009 kienet fuq l-implimentazzjoni. Lista ta’ setturi b’riskju tar-rilaxx tal-karbonju ġiet proposta mill-Kummissjoni bħala miżura implimentattiva tad-direttiva riveduta tal ETS u wara diskussjonijiet fil-Kunsill u l-Parlament Ewropew hi mistennija li tiġi adottata fit-23 ta’ Diċembru. Irfinar ieħor importanti tal-ETS rivedut għadu għaddej, eż. id-dispożizzjonijiet implimentattivi biex jiżviluppa regolamenti għal irkant ta’ kwoti, kif ukoll id-definizzjoni ta’ livelli mal-Komunità kollha għall-allokazzjoni ta’ kwoti bla ħlas lil setturi u sottosetturi tal-industrija intensivi fl-enerġija.

Il-pakket dwar is- suq intern dwar l-elettriku u l-gass se jiżgura firda effettiva ta' produzzjoni u provvista mit-tħaddim tan-netwerks ta' trażmissjoni, u aċċess ġust u mhux diskriminatorju għal infrastruttura eżistenti għall-operaturi kollha. Ir-Regolaturi Nazzjonali tal-Enerġija se jkollhom setgħat armonizzati aktar mill-qrib u aktar indipendenza. Aġenzija ġdida se titwaqqaf f’livell tal-UE biex ittejjeb il-koperazzjoni fost regolaturi nazzjonali. Operaturi tas-sistema tat-Trażmissjoni tal-UE se jinfurzaw mill-ġdid il-koperazzjoni tagħhom u l-kordinazzjoni ta’ sikurezza dwar kwistjonijiet marbuta ma’ operazzjoni ta’ netwerk, kummerċ transkonfinali u sikurezza tax-xibka. Dawn il-miżuri se jkunu ta’ benefiċċju għall-konsumaturi billi joffru aktar ħarsien lill-konsumatur u prezzijiet attraenti tal-enerġija. Sar ukoll progress fis- sikurezza tal-enerġija . Dwar is-sikurezza tal-enerġija, kien hemm qbil dwar programm biex jgħin l-irkupru ekonomiku billi jagħti finanzjament Komunitarju ta’ EUR4 biljuni lill-proġetti tal-enerġija bejn l-istituzzjonijiet f’Mejju 2009. Minn dak inhar 'l hawn il-Kummissjoni kienet qed tiffoka fuq l-implimentazzjoni tagħha. Sejħa għal proposti għal baġit kollu wasslet għal 87 proposta li ġew imressqa. L-ewwel deċiżjonijiet dwar is-sostenn huma mistennija li jittieħdu sal-aħħar ta’ din is-sena. Wara t-Tieni Reviżjoni Strateġika tal-Enerġija adottata mill-Kummissjoni f’Novembru 2008 u l-approvazzjoni tagħha sussegwenti mill-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa u l-Parlament Ewropew, il-Kummissjoni għamlet proposta ta’ żewġ strumenti biex issaħħaħ is-sikurezza ta’ provvista tal-UE: proposta għal Regolament dwar is-sikurezza tal-provvista tal-gass (li jħassar id-Direttiva 2004/67/KE) u għal sorveljanza aħjar ta’ proposta għar-Regolament dwar in-notifika ta’ proġetti ta’ investiment fl-infrastruttura tal-enerġija fl-UE u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 736/96. Direttiva ġdida dwar l-emerġenza ta' ħażniet ta’ żejt li tibdel id-Direttiva 2006/67/KE ġiet adottata mill-Kunsill fl-14 ta’ Settembru 2009.

Għan Nru 9: Il-Komunità se tippromwovi politika industrijali mmirata lejn produzzjoni u konsum aktar sostenibbli, li tikkonċentra fuq l-enerġiji rinovabbli u prodotti b’karbonju baxx u li jagħmlu użu effiċjenti tar-riżorsi, servizzi u teknoloġiji.

F’Lulju 2008, il-Kummissjoni ppreżentat pakkett ambizzjuż ta’ azzjonijiet għall-konsum, produzzjoni u industrija sostenibbli (PKS/PIS). Hija timmira li ttejjeb il-prestazzjoni ambjentali u b’mod partikolari l-effiċjenza tal-enerġija u r-riżorsi ta’ prodotti u tħeġġeġ it-tressiq tagħhom fis-suq b’azzjonijiet volontarji u obbligatorji li jiddefinixxu u jtejbu l-prestazzjoni ambjentali ta’ - prodotti, tinforma aħjar lill-konsumaturi, tippromwovi akkwist u armonizzazzjoni ‘ekoloġika' pubblika ta’ inċentivi marbuta ma’ trawwim tat-tressiq ta’ prodotti ta’ prestazzjoni ambjentali u effiċjenti fl-enerġija. Barra minn dan, hija għandha f’moħħha Skema ta’ Verifika tat-Teknoloġija Ambjentali biex tappoġġja l-ekoinnovazzjoni permezz ta’ aktar fiduċja fit-teknoloġiji l-ġodda kif ukoll tindirizza l-aspetti internazzjonali.

Fir-rigward tal- Pakkett tal-Effiċjenza tal-Enerġija , sar qbil interistituzzjonali bejn il-Kunsill u l-Parlament Ewropew dwar leġiżlazzjoni msaħħa fuq il-prestazzjoni enerġetika tal-bini u dwar l- ittikkettjar tal-enerġija li se jkollhom impatt sostanzjali itwal fuq il-konsum tal-enerġija tal-enerġija tal-Ewropa Se jkun hemm adozzjoni formali taż-żewġ proposti ladarba arranġamenti orizzontali dwar l-adattament għat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea ikun stabbilit. Regolament ġdid dwar l-iskema ta’ ittikkettjar ta’ tajers li hi skedata biex isseħħ sa Novembru 2012 se jikkontribwixxi biex jibdel is-suq lejn tajers li huma aktar effiċjenti fl-enerġija b’resistenza aktar baxxa ta’ tidwir, Pakkett ta’ 9 miżuri tal-ekodisinn ġie adottat ukoll u hu mistenni li jiffranka madwar 340 TWh ta’ elettriku fis-sena sal-2020. Barra minn dan, emenda importanti għar-regolament dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali li se jippermetti investiment fit-titjib tal-effiċjenza tal-enerġija u l-enerġiji rinovabbli fid-djar fl-Istati Membri kollha ġiet adottata fis-6 ta’ Mejju 2009[14].

L- Inizjattiva tas-suq gwida ġiet adottata mill-Kummissjoni f'Diċembru 2007 biex tħeġġeġ swieq ġodda permezz tal-implimentazzjoni ta’ strateġiji mmirati f’oqsma bħall-kostruzzjoni sostenibbli, ir-riċiklaġġ, prodotti bbażati fuq il-bioteknoloġija u enerġija rinovabbli. Fl-2008, il-Kunsill u l-Parlament Ewropew approvaw il- Pjan Ewropew dwar it-Teknoloġija tal-Enerġija Strateġika (Pjan TES) u wara saret adozzjoni ta’ Komunikazzjoni dwar il-Finanzjament tiegħu f’Ottubru 2009. Il-Pjan SET dwar se jgħaġġel l-iżvilupp u t-tressiq fis-suq tat-teknoloġiji meħtieġa b’vantaġġ fuq ħaddieħor li jiddependu anqas fuq il-faħam u se jagħti spinta lill-kompetittività tal-industrija tal-enerġija tal-UE. Il-Komunikazzjoni ssejjaħ għal żieda fl-investiment għall-iżvilupp ta’ teknoloġiji b’karbonju baxx, inkluż fuq ir-riħ, ix-xemx, il-bijoenerġija, il-qbid u l-ħażna tal-karbonju, fissjoni nukleari u n-netwerk tal-elettriku.

Il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni dwar l-Akkwist pubbliku għal ambjent aħjar[15] immirat biex jiffaċilita l-użu ta’ akkwist pubbliku ekoloġiku biex jistimula l-innovazzjoni fit-teknoloġiji, prodotti u servizzi ambjentali: B’mod partikolari, sett preliminarju ta’ kriterji komuni ta’ Akkwist Pubbliku Ekoloġiku ġie żviluppat għal firxa ta’ 10 gruppi ta’ prodotti u servizzi[16].

2.5. L-aġenda esterna

Għan Nru 10: Hija u taħdem biex iġġib fi tmiem in-negozjati multilaterali ta’ Doha dwar il-kummerċ, il-Komunità se tinnegozja b’mod bilaterali mal-imsieħba kummerċjali ewlenin biex tiftaħ opportunitajiet ġodda għall-kummerċ internazzjonali u l-investiment, ittejjeb l-aċċess għas-suq billi tikkonċentra fuq pajjiżi u setturi fejn għad hemm ostakoli sinifikanti, u ġġib ’il quddiem il-koperazzjoni regolatorja internazzjonali.

Matul il-kriżi l-UE kkontribwixxiet għal impenn G20 li kiseb suċċess kbir biex iżżomm is-swieq miftuħin u tevita miżuri protezzjonisti. F’diversi okkażjonijiet, inkluża l-laqgħa tal-Kapijiet tal-G-20 f’Pittsburgh fl-24 ta’ Settembru 2009, il-Kapijiet ta’ Stat u Gvern ġeddew l-impenn tagħhom biex iġibu fi tmiem b’wiċċ il-ġid in-negozjati ta’ Doha, li hu fl-interess tal-Ewropa. Il-konklużjoni b’wiċċ il-ġid tar-rawnd ta’ Doha tibqa’ l-aqwa mod biex jinkisbu kundizzjonijiet ġusti u jinfetħu opportunitajiet ġodda ta’ suq, u l-Komunità għadha bl-impenn sħiħ li tilħaq dan il-għan.

B’mod parallel, il-Komunità tkompli timpenja ruħa b’mod bilaterali ma’ msieħba kummerċjali ewlenin, u biex aktar iġġib ’il quddiem l-integrazzjoni ekonomika reġjonali mar-reġjuni ġirien tagħha, pereżempju permezz tal-Unjoni għall-Mediterran, il-partenarjat tal-Lvant u l-politika ta’ tkabbir. Ftehimiet komprensivi bilaterali ma’ msieħba kummerċjali ewlenin jippermettu lill-UE tmur lil hinn mill-impenji tad-WTO u tinkludi dispożizzjonijiet ambizzjużi għall-koperazzjoni regolatorja u lil hinn mill-fruntiera. Fil-15 ta’ Ottubru 2009, il-Kummissjoni ffirmat Ftehim ambizzjuż għal Kummerċ Ħieles (FTA) mal-Korea li jneħħi virtwalment it-tariffi kollha bejn żewġ ekonomiji, kif ukoll ħafna ostakli mhux tariffarji u joħloq aċċess ġdid għas-suq fis-servizzi u l-investiment. In-negozjati FTA mal-Indja u l-pajjiżi tal-Ażja mixjin ’il quddiem, minkejja li b’pass differenti bħan-negozjati mal-Ukraina. In-Negozjati għal Ftehim komprensiv Ekonomiku u Kummerċjali mal-Kanada ġew imnedija b’suċċess fl-2009. Il-Ftehim dwar Sħubija u Koperazzjoni li qed jiġi nnegozjat maċ-Ċina għandu l-għan li jtejjeb l-aċċess għas-suq u l-koperazzjoni regolatorja. Barra minn hekk, in-negozjati attwali għal ftehimiet ta’ assoċjazzjoni mal-Mercosur, il-Komunità Andina u l-Amerika Ċentrali, li l-aħħar tnejn qegħdin fl-istadju finali tagħhom, jinkludu partijiet importanti dwar kummerċ u dimensjonijiet oħrajn.

L- Istrateġija mġedda dwar l-Aċċess għas-Suq issa hija stabbilita sew u tieħu l-ispirazzjoni mill-esperti magħżula tal-Kummissjoni, l-Istati Membri u n-negozji biex tiffaċċja l-ostakli għas-swieq esteni. L-għan ewlieni tal-istrateġija ta’ aċċess għas-suq hu li jiġu identifikati ostakli ewlenin u jiffoka fuq id-diffukaltijiet ewlenin iffaċċjati min-negozji Ewropej fis-swieq esterni. Ukoll bil-kontribuzzjoni tar-rwol ġenerali tal-WTO ta’ monitoraġġ ta’ konformità tal-impenn wieqaf tal-G20 fir-rigward tal-impożizzjoni ta’ miżuri ġodda ta’ kummerċ restrittiv fil-kuntest fil-kuntest tal-kriżi globali, il-Kummissjoni sa mill-2008 ħarġet ħames rapporti ta’ miżuri ta’ kummerċ potenzjalment restritttiv, ibbażati fuq l-input ta’ timijiet ta’ aċċess għas-Suq fl-aktar swieq importanti għall-esportaturi tal-UE. Fejn għad hemm ostakoi sinifikanti ta’ aċċess għas-suq, l-użu tal-għodda disponibbli kollha ta’ politika ta’ kummerċ huwa u se jiġi kkunsidrat, inkluż ir-Regolament dwar l-Ostakoli għall-Kummerċ tal-Komunità u/jew l-azzjoni tad-WTO kif xieraq.

Barra minn dan ix-xogħol għaddej ġmielhu biex tittejjeb il- koperazzjoni regolatorja internazzjonali. Il-Kunsill Ekonomiku Transatlantiku huwa l-aktar strument promettenti f’dan ir-rigward u intlaħaq xi progress importanti[17]. Il-Mekkaniżmu Kummerċjali ta’ Livell Għoli maċ-Ċina jikkontribwixxi għal proċess li jwassal għal konverġenza ta’ regolamenti u standards. Qed tittieħed azzjoni kontinwa sabiex titjieb l- effettività tas-sistema IPR ta’ infurzar kontra l-falsifikazzjoni u n-negozjati dwar Ftehim Kummerċjali ta’ Anti-Falsifikazzjoni (ACTA) issa huma avvanzati sew. F’Ottubru 2009, Il-Kummissjoni ħarġet rapport dwar il-ksur tad-drittijiet ta’ proprjetà intellettwali (IPR) li għandu fil-mira pajjiżi għal koperazzjoni aktar mill-qrib fil-qasam tar-rinfurzar tal-IPR u l-ġlieda kontra l-ksur. Il-ftuħ ta’ aktar swieq settorjali jibqa’ kruċjali bħal dak ta’ finalizzazzjoni ta’ ftehim tat-tieni stadju dwar it-Trasport bl-Ajru UE-US (in-negozjati jinsabu għaddejjin); bir-riforma ta’ arranġamenti ta’ avjazzjoni ma’ msieħba ekonomiċi ewlenin oħrajn, (pereżempju l-Kanada, iċ-Ċina u l-Indja); bit-tkomplija taż-Żona ta’ Avjazzjoni Komuni mal-ġirien tal-UE, bħall-pajjiżi tal-Mediterran u l-korrezzjoni ta’ ftehim eżistenti bilaterali tal-avjazzjoni biex tiġi kkunsidrata d-dimensjoni tal-UE.

3 Konklużjoni

Progress sostanzjali ulterjuri sar fl-implimentazzjoni tas-CLP fl-2009. B’mod partikolari, il-prijoritajiet stabbiliti taħt is-CLP baqgħu validi fil-kriżi ekonomika u finanzjarja u azzjoni ffukata għinet biex jinstabu tweġibiet xierqa.

Fost l-aktar kisbiet importanti fit-tieni sena taċ-ċiklu tas-CLP huma:

- L-adozzjoni mill-PE u l-Kunsill tal- Aġenda Soċjali Mġedda li tindirizza l-ħtieġa li jitjiebu l-opportunitajiet ta’ impjieg u li tiżgura s-solidarjetà.

- L-ewwel pass lejn politika komuni ta’ migrazzjoni inkisbet bl-adozzjoni tad-direttiva dwar id-dħul ta’ ħaddiema b’ħiliet għoljin, l-hekk imsejħa d- Direttiva dwar il-Karta Blu , mill-Kunsill.

- L- Att dwar in-Negozji ż-Żgħar u l- Pjan ta’ Azzjoni tiegħu ġie approvat mill-PE u l-Kunsill f’Diċembru 2008 u l-implimentazzjoni avvanzat b’mod sostanzjali, kemm mill-Kummissjoni u mill-Istati Membri.

- Il-Kummissjoni għamlet progress ulterjuri sinifikanti ħafna fl-implimentazzjoni tal-aġenda tagħha ta’ regolamentazzjoni aħjar, notevolment fil-qasam tat-tnaqqis tal-piżijiet amministrattivi mhux meħtieġa.

- Il-Kummissjoni ressqet sett ta’ proposti leġiżlattivi mmirati lejn ir- riforma u t-tisħiħ tas-sistema tas-superviżjoni finanzjarja tal-UE .

- Qafas legali għall-ħolqien u t-tħaddim ta’ infrastrutturi ta’ riċerka ta’ interess Ewropew ġie adottat f’Ġunju tal-2009 u sussegwentement daħal fis-seħħ f’Awwissu 2009.

- Il- Pakket dwar il-Klima u l-Enerġija li jinkludi direttiva riveduta dwar l-EU ETS, deċiżjoni stabbilita mmirata lejn l-Istati Membri għat-tnaqqis fl-emmissjonijiet f’setturi barra l-EU ETS u direttiva dwar il-promozzjoni ta’ enerġija rinovabbli ġiet adottata formalment f’April tal-2009.

- It- Tielet Pakkett dwar is-Suq Intern tal-Enerġija li jimmira li jissupplimenta r-regoli eżistenti sabiex jiżgura li s-suq intern jopera mingħajr xkiel għall-konsumaturi kollha u sabiex jippermetti l-UE biex tikseb provvista tal-enerġija aktar sikura, kompetittiva u sostenibbli ġie adottat fit-13 ta’ Lulju 2009. Barra minn dan, sar ukoll progress sostanzjali fl-implimentazzjoni tal-aspetti tas-CLP tal-Pjan Ewropew ta’ Rkupru Ekonomiku (ara l-Anness 2).

Minkejja dan, għadd konsiderevoli ta’ azzjonijiet ta’ politika għad iridu jiġu żviluppati aktar u ffinalizzati. B’mod partikolari, hemm ħames oqsma fejn għandu jsir il-progress. Dawn huma:

- Il-progress staġna fuq id-Direttiva tal-Portabilità tal-Pensjoni li hija essenzjali biex tiffaċilita x-xogħol transkonfinali.

- Jeħtieġ li jsir aktar progress dwar l-integrazzjoni tas-suq ta’ kreditu ipotekarju ta’ bejgħ bl-imnut u swieq oħra finanzjarji tal-bejgħ bl-imnut mal-UE.

- Wara l-ftehim prattiku fil-Kunsill dwar il-Privattiva tal-UE u l-Qrati tal-Privattivi tal-UE u dawk Ewropej, dan il-progress ta’ kuraġġ jeħtieġ li jkompli, suġġett għall-opinjoni pendenti tal-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja, biex jissolvew il-kwistjonijiet importanti bħal arranġamenti ta’ traduzzjoni tal-privattiva biex iġib privattiva unika mal-UE kollha bi prezz li jintlaħaq għal innovaturi fl-Ewropa.

- Sar biss progress limitat biex jingħelbu l-ostakli regolatorji u ta’ tassazzjoni għal investimenti transkonfinali permezz ta’ fondi kapitali ta’ riskju li jillimitaw serjament id-disponibbiltà għal finanzjament ta’ innovazzjoni.

- Għadd ta’ proposti leġiżlattivi introdotti bħala parti mill-Att dwar in-Negozji ż-Żgħar għad iridu jiġu adottati.

B’riżultat ta’ dan il-Kummissjoni ssejjaħ il-leġiżlaturi biex jagħtu prijorità lil dawn l-atti leġiżlattivi li jistgħu jgħaġġlu l-irkupru tal-ekonomija tal-UE fit-teħid ta’ deċiżjonijiet tagħha.

Anness Tabella I: Miżuri inklużi fis-CLP oriġinali

Key Objectives | Achievements since renewed CLP | Measures to be adopted by the European Commission | Measures to be adopted as priority action by other institutions (EP, Council) | Measures to be implemented |

Integrated Guidelines 20 (Matching of Labour ,Market needs), 21 (Flexicurity), 23 (Investment in Human Capital), & 24 (Education and training systems) |

The Commission will propose a renewed Social Agenda by mid-2008, particularly covering education, migration, and demographic evolutions, and help to address the skills gap by improving the monitoring and forecasting of future skills requirements | The renewed Social Agenda is adopted by the Commission in July 2008. The Council and the European Parliament subsequently endorsed it. COM (2208) 412 |

Ensure progressive removal by all MS of transitional restrictions on the free movement of workers from the new Member States. (by 2011 at the latest for EU 8 and 2014 for EU 2) |

DIRECTIVE on minimum requirements for enhancing work mobility by improving the acquisition and preservation of supplementary pension rights (the "Portability Directive") COM (2007)603. (Previous Commission adoption: October 2007) |

REGULATION laying down the procedure for implementing Regulation (EC) No 883/2004 on the coordination of social security systems is adopted by the European Parliament and of the Council | The REGULATION will enter into force on May 1st 2010. |

Monitor the implementation of the RECOMMENDATION 2008C/ 111/01 on the European Qualifications Framework for lifelong learning Member States are asked to relate national qualifications systems to the EQF by 2010. |

DIRECTIVE on Recognition of Professional Qualifications 2005/36/EC: 21 Member States fully and 6 Member States partially transposed |

Promote the implementation of the Recommendation on key competences for lifelong learning through the OMC and report back to EP and Council in 2010 COM(2005)548. |

The Council and the European Parliament have endorsed the RECOMMENDATION 2009/C 155/02 on EU-wide credit system transfer and accumulation systems for vocational training on 18 June 2009. |

The Council and the European Parliament have endorsed the RECOMMENDATION 2009/C 155/01on quality assurance in vocational education and training on 18 June 2009. |

The Council adopted a strategic framework for European cooperation in education and training (ET2020) on 12 May 2009. |

The Commission has adopted the communication New Skills for New Jobs - Anticipating and matching labour market and skills needs on 16 December 2008 - EU-wide inventory and monitoring system for on-going anticipation of future skills requirements in the context of "new skills for new jobs" initiative. COM(2008)868 |

Integrated Guideline 20 (Matching of Labour Market needs) |

The Commission will make proposals for a common policy on immigration in 2008 | Proposal for a DIRECTIVE on conditions of admission of seasonal workers. Proposals on conditions of admission of remunerated trainees. Proposal for a DIRECTIVE on conditions of admission of intra-corporate transferees. Delayed from 2008, projected adoption 2010 |

The Council has adopted the DIRECTIVE Entry of highly skilled workers (2009/50/EC); "Blue Card" on May 25 2009. | The DIRECTIVE should be transposed by 19 June 2011. |

Integrated Guideline 15 (SMEs) |

The Community will adopt a Small Business Act to unlock the growth potential of SMEs throughout their life-cycle | The “Small Business Act for Europe” was adopted in June 2008 by the Commission. The European Council and the European Parliament supported the full implementation of the Action Plan for the SBA. The Commission adopted a proposal for amendment to the DIRECTIVE (2000/35/EC) on late payments. DIRECTIVE (2009/47/EC) on reduced VAT rates entered into force in June 2009. Proposal for DIRECTIVE amending Directive 2005/112/EC on VAT invoicing is adopted by the Commission. Proposal for REGULATION on the statute for a European private company is adopted by the Commission. The Commission adopted the General Block Exemption Regulation on State Aids (GBER) on 7 July 2008. | DIRECTIVE on late payments Projected adoption 2010 DIRECTIVE on VAT invoicing Projected adoption 2010 REGULATION on the statute for a European private company Projected adoption 2010 | Implementation of the other SBA actions, including the ten guiding principles by Member States. |

Integrated Guideline 14 (Better regulation) |

The Community will move towards the target to reduce EU administrative burdens by 25 % by 2012 and implement an ambitious simplification programme | Rolling SIMPLIFICATION PROGRAMME (2006-2009): 147 actions are adopted by the Commission. Of these, 110 actions are finalised (67 adopted by the Council and the European Parliament and 43 adopted by Commission as autonomous acts). [9 proposed actions were either consolidated in other actions or abandoned.] | Rolling SIMPLIFICATION PROGRAMME (2005-2009): 3 initiatives (2009) and 20 initiatives (2010) are planned to be proposed by the Commission. | 28 pending proposals from SIMPLIFICATION PROGRAMME (2005-2009) |

In 2008 the Commission proposed 11 fast track actions for reducing administrative burden, of which 7 were in the form of legislative proposals. | 1 pending proposal (comprising two reduction measures) for Fast Track Actions. Projected adoption 2010 | Implementation of adopted measures by MS authorities |

In 2009 the Commission presented 14 new reduction measures, of which 10 are legislative proposals (the remaining being executive acts, guidance documents and IT tools). | Present before the end of the year 8 additional reduction measures | 10 legislative measures based on the Commission proposals. Projected adoption 2010 | Implementation of adopted measures by MS authorities. Implementation of non-legislative reduction measures |

Integrated Guidelines 9 (Information Society), 12 (Internal Market) &13 (Open Markets) |

The Community will strengthen the single market, increase competition in services, and take further steps to integrate the financial services market | Political agreement is reached on the revision of DIRECTIVE 2002/21/EC on the regulatory framework for electronic communications and services |

The Commission adopted a Communication on developing harmonised consumer complaints data in order to help towards a better monitoring of the market. | The Commission will adopt a Recommendation introducing a harmonised methodology for classifying and reporting consumer complaints and enquiries in 2010. |

Communication on Retail Market Monitoring Delayed from 2009, projected adoption 2010. | Market monitoring in key markets |

DIRECTIVE amending Directive 97/67/EC concerning the full accomplishment of the internal market of Community postal services. Deadline for implementation is 2011/ 2013 |

DIRECTIVES - Third Package on Rail COM (2004) 140. Deadline for implementation is 2009 |

DIRECTIVE 2006/123/EC on services in the internal market. Deadline for implementation is 28 December 2009 |

The Commission adopted a RECOMMENDATION (2009/524/EC) on measures to improve the functioning of the single market, endorsed by the Council (mid-2009) | Actions to improve implementation of single market following Communication on the application of Community Law (SMR) COM (2007)502. |

Proposals to allow companies to choose an EU-wide tax base Delayed from 2008 |

Follow up of Retail banking (including payment cards and payment systems) and Business Insurance Sector Inquiries. |

Measures to promote the creation of an EU mortgage credit market following a communication Delayed from 2008 |

The Council adopted a DIRECTIVE 2008/18/EC amending Directive 85/611 on the EU harmonised investment funds- UCITS IV | The Commission will adopt the Level 2 implementing measures Projected adoption end 2010 | The DIRECTIVE should be transposed by June 2011. |

Markets in Financial Instruments DIRECTIVE 2008/10/EC (MIFID) adopted and implemented in Member States. |

SEPA payment scheme for credit transfers is launched. SEPA Direct Debit has been launched on 1st November 2009: SEPA compatible Market entry in the Card market rendered possible. Revised REGULATION 2560/2001 on cross-border payments in Euro is in force since 1 November 2009. The Commission adopted a Communication Roadmap 2009-2012 in September 2009, outlining the actions to be undertaken by various stakeholders to complete the SEPA implementation COM(2009)471. | Clarifications on SEPA related competition issues to be pursued |

Measures for New Internal Market Package for Goods are adopted by the Council and the European Parliament. | The Regulation on marketing of products will be applicable as from 1 January 2010. Implementing actions for accreditation policy and market surveillance will be prepared so as to be ready for the 1 January 2010 date. |

The Commission adopted a proposal for DIRECTIVE Solvency II on the taking-up and pursuit of the business of Insurance and Reinsurance in July 2007 The Council and the Parliament adopted in November 2009 DIRECTIVE 2009/138/EC Solvency II | The Commission will adopt the Level 2 implementing measures by the end of 2010. |

The Council and the Parliament adopted in November 2009 the Amendments (CRD 2nd package) to DIRECTIVES 2006/48/EC and 2006/49/EC on Capital Requirements to address the problems highlighted by the crisis, including the 5% retention rule for securitisation. |

Integrated Guideline 7 (R&D) |

The Community will make the "fifth freedom" (the free movement of knowledge) a reality and create a genuine European Research area. | Promotion of open innovation and knowledge sharing between public research organisations and industry by making the European Institute of Innovation and Technology fully operational. |

The Commission has adopted: 'Better careers and more mobility: a European partnership for researchers' COM 2008 (317). | The measure is being implemented. |

The Commission has adopted: 'A strategic European Framework for International Science and Technology Cooperation COM (2008) 588; its the implementation is managed through the Strategic Forum for International S&T Co-operation (SFIC). | The measure is being implemented |

The Council has on 02 December 2008 adopted conclusions on the Commission Communication "Towards Joint Programming in Research: working together to tackle common challenges more effectively" COM (2008) 468. The Commission has adopted a proposal for a Council Recommendation on "measures to combat neurodegenerative diseases, in particular Alzheimer's, through joint programming of research activities" COM (2009) 379/3. | Following the Commission Communication in 2008, Commission proposals aimed at launching joint programming initiatives. Projected adoption end 2010 | The Council Conclusions, Resolution or Recommendation aimed at launching joint programming initiatives. Projected adoption (end 2009 and 2010) | A joint programming initiative to combat neurodegenerative diseases is to be implemented. |

The Commission adopted renewed R&D and innovation strategies in thematic fields: COM(2009)116: "A Strategy for ICT R&D and Innovation in Europe: Raising the Game", COM(2009)519: "Investing in the Development of Low Carbon Technologies (SET-Plan)", COM(2008) 862: "Towards a coherent strategy for a European Agricultural Research Agenda" |

The Commission has adopted a proposal for a Regulation on the Community legal framework for a European Research Infrastructure (ERI) COM (2008) 467. It has been adopted by the Council on 25 June 2009. | Member States to submit proposals to set up specific ERICs. (European Research Infrastructures Consortium |

Integrated Guideline 8 (Innovation) |

The Community will improve the framework conditions for innovation, in particular for venture capital and intellectual property rights. | The Commission adopted: A Communication on a comprehensive industrial property rights strategy in July 2008 COM (2008) 465 RECOMMENDATION on the management of intellectual property in knowledge transfer activities and the Code of Practice for universities and other public research organisations. C (2008) 1329 The Council has adopted a Resolution endorsing and supporting this Recommendation (June 2008 10323/08). A Communication on enforcement of intellectual property rights in the internal market and launched the EU Observatory on Counterfeiting The Commission is financing tailored measures to help SMEs to enforce their rights and fight counterfeiting, like the SME IPR China Helpdesk. Measures facilitating faster and cheaper trademark registration are adopted. |

Coordinated national action and follow-up at Community level to increase mutual recognition of national frameworks for venture capital investments |

The Commission adopted a RECOMMENDATION to the Council to authorise the Commission to open negotiations for adoption of an Agreement creating Unified Litigation System in March 2009 SEC (2009)330. The Council adopted Conclusions on an Enhanced Patent System in Europe and a General Approach on the EU Patent on 4 December 2009. | Proposal for a COUNCIL REGULATION on the translation arrangements for the EU Patent | First Reading in the European Parliament on the Regulation for an EU Patent COM (200)412 |

As of October 2009, JEREMIE was implemented in support of SMEs and start ups in 13 Member States either at national or at regional level. A total amount of € 3.069 billion has been legally committed so far to be contributed by ERDF operational programmes to JEREMIE holding funds. | JEREMIE: The Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises initiative JASMINE: Joint Action to Support Micro-finance Institutions in Europe |

EIF - The High Growth and Innovative SME Facility (GIF): risk capital for innovative SMEs in their early stages and in their expansion phase (GIF2-€ 550 m) |

EIF- The SME Guarantee Facility, providing loan guarantees to encourage banks to make more debt finance available to SMEs, (€506 m) |

EIF-The Seed Capital Action and the Partnership Action: helping to reinforce the capacity of financial intermediaries to invest in and lend to SMEs. (€73 m) It is foreseen that these actions will not be implemented and that his budget will be shifted to GIF using the flexibility of the CIP legal basis |

Integrated Guidelines 11 (Environment), 12 (Internal Market) 13 (Open Markets) & 16 (Infrastructure) |

The Community will complete the internal market for energy and adopt the climate change package in order to put in place the framework to achieve at least a 20% reduction in greenhouse gas emissions and reach a 20% Renewables energy share by 2020. | The Climate Change and the Renewable Energy Packages have been adopted by the Council of European Union and by the European Parliament 23 April 2009. | The list of sectors with significant risk of carbon leakage to be adopted Comitology procedure on-going, projected adoption before end 2009 Determination of benchmarks for industrial sectors by Commission decision (comitology) Projected adoption end 2010 |

DIRECTIVE 2009/29/EC - Amending the Emission Trading Directive, 2003/87/EC is adopted by the Commission, the Council of European Union and by the European Parliament in April 2009. | The DIRECTIVE should be transposed into national law by 31 December 2012. |

The European parliament and the Council have adopted DIRECTIVE 2009/31/EC on Carbon Capture and Geological Storage (CCS) in April 2009. | The DIRECTIVE should be transposed into national law by 25 June 2011. |

REGULATION on rule for auctioning of allowances under the EU ETS Projected adoption June 2010 |

The third package on the Internal Market for Energy has been adopted by the Council of the European Union and by the European Parliament | DIRECTIVE 2009/72/EC concerning common rules for the internal market in electricity Implementation by 2011 DIRECTIVE 2009/73/EC concerning common rules for the internal market in natural gas Implementation by 2011 REGULATION 713/2009 establishing an Agency for the Cooperation of Energy Regulators Implementation by 2011 REGULATION 714/2009 on conditions for access to the network for cross-border exchanges in electricity Implementation by 2011 REGULATION 715/2009 on conditions for access to the natural gas transmission networks Implementation by 2011 |

Follow up measures to the energy sector inquiry |

Integrated Guidelines 10 (Industrial Base) & 11 (Environment) |

The Community will promote an industrial policy geared towards more sustainable production and consumption, focusing on renewable energies and low-carbon and resource-efficient products, services and technologies. | The Commission adopted SCP/SIP Action Plan in July 2008 to promote the establishment of an internal market for environmental technologies COM(2008)/397 | Legislative proposals following the "Sustainable industrial policy/Sustainable consumption policy", notably extension of EUP Directive Projected adoption end 2010 |

The Commission adopted the Energy Efficiency Package on the energy performance of buildings COM (2008)780 and on energy labelling of tyres COM (2008)779 and energy labelling and product information on energy-related products COM (2008)778. In October / November 2009, the European Parliament and the Council have reached a political agreement on the Energy Efficiency Package. | Proposals for three DIRECTIVES as part of the Energy Efficiency Package Projected adoption end of 2009/ beginning 2010 |

Revision of the Energy Efficiency Action Plan Projected adoption 2010/2011 |

The Commission adopted in December 2007 the lead markets initiative to promote the development of European lead markets for energy/resource efficient technology COM(2007)860 |

Proposal for a DIRECTIVE - Review of the Energy Taxation Directive Delayed from 2008, projected adoption 2010 |

DIRECTIVE 2009/28/EC on the promotion of renewable energy amending Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC was adopted by the Commission, the Council and the European Parliament | The DIRECTIVE should be transposed into national law by December 2010. |

3 Commission REGULATIONS setting eco-design requirements (through Comitology): water heaters; washing machines; dishwashers Projected adoption 2010 | Six Commission REGULATIONS setting eco-design requirements (through Comitology): Simple set-top boxes; external power supplies; tertiary sector lighting equipment; domestic sector lighting equipment; domestic refrigerators and freezers; and televisions |

Five Commission DIRECTIVES (through Comitology) implementing the energy labelling directive for water heaters; washing machines; dishwashers, refrigerators and freezers; and televisions Projected adoption 2010 |

In July 2008 the Commission adopted a COMMUNICATION on public procurement for a better environment COM(2008)400 | Measures to strengthen the Public Procurement of high-performance environmentally-friendly products, technologies and services-following July 2008 Communication Projected adoption 1st Q 2010 |

The Commission adopted the European Strategic Energy Technology Plan (SET-Plan), aimed at an accelerated development and wide-scale application of clean, sustainable and efficient energy technologies COM(2007) 723 Based on the SET Plan, the Commission adopted the Communication on Investing in the development of low carbon technologies COM(2009) 519 |

- 7th Framework Programme (2007-13): €2.3 billion for energy, €1.8 billion for environment (including climate change) - Competitiveness and Innovation Programme (CIP) (2007-13), Entrepreneurship and Innovation Programme (EIP) € 430 million for eco-innovation and Intelligent Energy for Europe (IEE) €730 million |

Integrated Guideline 13 (Open Markets) |

Whilst working to conclude the Doha multilateral trade negotiations, the Community will negotiate bilaterally with key trading partners to open up new opportunities for international trade and investment, improve market access focussing on countries and sectors where significant barriers remain, and create a common space of regulatory provisions and standards. | The Commission initialled an FTA with South Korea; Launched negotiations for a Comprehensive Economic and Trade Agreement with Canada |

International Agreement - New Partnership and Cooperation Agreement (PCA) with China/ trade and investment part Fur |

Bilateral Cooperation EU-USA- Transatlantic Economic Council; EU-USA Energy Council is created Bilateral regulatory cooperation with US, Japan, China and Russia |

Multi-party Agreement - Anti Counterfeiting Trade Agreement (ACTA) |

Monitoring and strengthening of spending on Growth and Jobs (earmarking) | European Cohesion Policy Funds (mid-term review 2010) European Agricultural Fund for Rural Development (mid-term review 2010) Lifelong learning Programme European Globalisation Adjustment Fund |

Annex Table II: Community measures, notably part of the EERP, contributing to the objectives of the CLP, but not originally foreseen

Key Objectives | Achievements since renewed CLP | Measures to be adopted by the European Commission | Measures to be adopted as priority action by other institutions (EP, Council) | Measures to be implemented |

Integrated Guidelines 9 (Information Society), 12 (Internal Market) &13 (Open Markets) |

The Community will strengthen the single market, increase competition in services, and take further steps to integrate the financial services market | In April 2009 the Commission adopted a Communication outlining the work to harmonise protection rules for investors in packaged retail investment products.COM(2009)2004 | Further policy proposals to harmonise protection rules for investors in packaged retail investment products will follow. |

REGULATION (EC) No 1060/2009 on Credit Rating Agencies is adopted by the EP and the Council in April and entered into force in October 2009. |

In October 2009, the Communication adopted a Communication outlining the policy proposals for future legislative measures on safety of financial derivatives markets. COM(2009) 563 |

In April 2009, the Commission has proposed a DIRECTIVE on Alternative Investment Fund Managers (AIFM), covering also managers of venture capital funds. COM(2009) 207 | DIRECTIVE on Alternative Investment Fund Managers (AIFM) Projected adoption 2010 |

In September 2009, the Commission has adopted a package of proposals for REGULATIONS reforming the EU financial supervision system followed by the 'Omnibus Directive' introducing changes in the sectoral legislation to define the scope of powers exercised by the new European Supervisory Authorities in October 2009 COM(2009) 576 | Proposals for REGULATIONS establishing; the European Systemic Risk Board (ESRB) The European Banking Authority, The European Insurance and Occupational Pensions Authority, European Securities Markets Authority Council Decision on relations between the ESRB and the ECB Projected adoption 2010 |

The Commission launched work on cross-border crisis management and bank resolution framework with public consultation started in October 2009. COM(2009) 561 |

The Commission has adopted the Decision on financing the IASCF, EFRAG and PIOB to enhance effectiveness and independence of these bodies. | The Decision is being implemented. |

The Council and the Parliament adopted. Directive 2009/14/EC amending Directive 94/19/EC on deposit-guarantee schemes as regards the coverage level and the payout delay11 March 2009 | . |

In April 2009 two RECOMMENDATIONS adopted by the Commission on: remuneration of directors of listed companies C (2009)/3177 and on remuneration in the financial services sector C (2009)/3159. | The RECOMMENDATIONS need be implemented. |

The Commission has adopted Amendments (SEC (2009)974 and 975) to DIRECTIVES 2006/48/EC and 2006/49/EC on Capital Requirements (CRD) on trading book exposures, re-securitisation and remuneration (CRD 3rd package) | Commission to adopt further amendments (CRD 4th package) which are likely to cover through-the-cycle expected loss provisioning, liquidity and leverage, capital buffers and removal of national options and discretions. | DIRECTIVE - Amendments CRD on trading book exposures, re-securitisation and remuneration (CRD 3rd package) Projected adoption 2010 |

In May 2009, the Council adopted an amending Regulation (No 473/2009) to Council Regulation No 1698/2005 based on Commission's proposals on the use of €1.02 million the Recovery Plan to bring broadband in rural areas and/or for facing new challenges as identified under the Health-Check of the CAP. |

Integrated Guideline 7 (R&D) |

The Community will make the "fifth freedom" (the free movement of knowledge) a reality and create a genuine European Research area. | The Commission in July 2009 launched the call for research projects for the three public private partnerships (PPPs); Factories of the Future, Green Cars and Energy Efficient Buildings with funding from 7th Framework Programme and industry. Expected that the first projects will start spring 2010. |

Integrated Guidelines 11 (Environment), 12 (Internal Market) 13 (Open Markets) & 16 (Infrastructure) |

The Community will complete the internal market for energy and adopt the climate change package in order to put in place the framework to achieve at least a 20% reduction in greenhouse gas emissions and reach a 20% Renewables energy share by 2020. | The DIRECTIVE 2009/119/EC on emergency oil stocks has been adopted by the Council. | The DIRECTIVE 2009/119/EC should be transposed into national law by 2012. |

The Commission adopted proposals: for a new REGULATION measures to safeguard security of gas supply for a revision of REGULATION 736/96 on notifying projects to the Community in the petroleum, natural gas and electricity sector COM(2009) 361 | Council REGULATION concerning the notification to the Commission of investment projects in energy infrastructure within the European Community repealing Regulation (EC) No 736/96 Projected adoption 2010 Revision of REGULATION of the European Parliament and of the Council concerning measures to safeguard security of gas supply DIRECTIVEand repealing Directive 2004/67/EC Projected adoption 2010 |

Adoption in July 2009 of proposals on Energy Security and Infrastructure as a follow up of the Second Strategic Energy Review proposing a number of strategic projects to strengthen solidarity and security of supply in the truly European energy network (€ 4 billion Community financing) |

Integrated Guideline 13 (Open Markets) |

Whilst working to conclude the Doha multilateral trade negotiations, the Community will negotiate bilaterally with key trading partners to open up new opportunities for international trade and investment, improve market access focussing on countries and sectors where significant barriers remain, and create a common space of regulatory provisions and standards. | International Agreement – Commission actively participates in work of the G-20 and has obtained permanent place as a member in the new Financial Stability Board |

[1] COM(2008) 881, 16.12.2008.

[2] Key Issues Paper, 13.03.2009, 6784/0/09 REV2.

[3] ĠU C 119, 28.5.2009, p. 2.

[4] “Politika Komuni dwar l-Immigrazzjoni għall-Ewropa: Prinċipji, Azzjonijiet u Għodda”COM(2008)359 tas-17 ta’ Ġunju 2008

[5] Direttiva 2009/50/KE

[6] “Programm ta' Azzjoni għat-Tnaqqis tal-Piżijiet Amministrattivi fl-UE: Pjanijiet għat-Tnaqqis Settorjali u l-Azzjonijiet tal-2009” COM/2009/544, Ottubru 2009.

[7] “Proposti għal Programm Komunitarju ta’ Liżbona” COM/2007/804, 11 ta’ Diċembru 2007.

[8] Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill Mejju 2008 (9076/08).

[9] Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 723/2009 dwar il-qafas legali Komunitarju għal Konsorzju għal Infrastruttura Ewropea ta’ Riċerka (ERIC).

[10] Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni: dwar il-ġestjoni tal-proprjetà intellettwali f'attivitajiet ta’ trasferiment ta’ għarfien u l-Kodiċi ta’ Prassi għall-universitajiet u organizzazzjonijiet oħra ta' riċerka pubblika - COM(2008) 1329.

[11] I“r-reviżjoni tal-politika Komunitarja dwar l-innovazzjoni f'dinja li qed tinbidel” - COM (2009) 442,2.9.2009.

[12] “It-tneħħija tal-ostakoli għal investimenti trans-konfinali permezz ta’ fondi kapitali ta’ riskju”, Diċembru 2007.

[13] "Tisħiħ tal-infurzar tad-drittijiet tal-proprjetà intellettwali fis-suq intern" COM (2009)467

[14] Ir-Regolament ERDF (KE) Nru 397/2009 (ĠU L 126, 21.5.2009).

[15] Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni – Akkwist pubbliku għal ambjent aħjar COM(2008) 400

[16] http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm

[17] TEC: Reviżjoni ta’ Rapporti ta’ Progress: Diċembru 2008 u Ottubru 2009.