ABBOZZ TA’ BAĠIT EMENDATORJU Nru 2 GĦALL-BAĠIT ĠENERALI TAL-2013 DIKJARAZZJONI ĠENERALI TAD-DĦUL DIKJARAZZJONI TAN-NEFQA SKONT IT-TAQSIMA Taqsima III – Il-Kummissjoni /* COM/2013/0183 final - 2013/ () */





ABBOZZ TA’ BAĠIT EMENDATORJU Nru 2 GĦALL-BAĠIT ĠENERALI TAL-2013 DIKJARAZZJONI ĠENERALI TAD-DĦUL DIKJARAZZJONI TAN-NEFQA SKONT IT-TAQSIMA Taqsima III – Il-Kummissjoni Wara li kkunsidrat: – it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 314 tiegħu, flimkien mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari l-Artikolu 106a tiegħu, – ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni[1], u b’mod partikolari l-Artikolu 41 tiegħu, – il-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2013 adottat fil-12 ta' Diċembru 2012[2], – l-abbozz ta' baġit emendatorju Nru 1/2013[3], adottat fid-18 ta' Marzu 2013 Il-Kummissjoni Ewropea hawnhekk tippreżenta lill-awtorità baġitarja l-abbozz ta’ baġit emendatorju Nru 2 tal-baġit tal-2013. BIDLIET FID-DIKJARAZZJONI TAD-DĦUL U N-NEFQA SKONT IT-TAQSIMA Il-bidliet għad-dikjarazzjoni tad-dħul u n-nefqa skont it-taqsima huma disponibbli fuq il-EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-mt.htm). Verżjoni bl-Ingliż tat-tibdil f’din id-dikjarazzjoni hija mehmuża għall-informazzjoni bħala anness baġitarju. WERREJ 1. Introduzzjoni 5 2. Żieda fid-dħul.. 5 3. Kuntest ġenerali: Nuqqas ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament.. 6 4. Rinforz ta’ pagamenti skont l-intestatura tal-qafas finanzjarju.. 7 4.1. Intestatura 1a ¾ Kompetittività għat-Tkabbir u l-Impjiegi 7 4.2. Intestatura 1b ¾ Il-Koeżjoni għat-Tkabbir Ekonomiku u l-Impjiegi 10 4.3. Intestatura 2 ¾ Preservazzjoni u Ġestjoni tar-Riżorsi Naturali 12 4.4. Intestatura 3a ¾ Il-Libertà, is-Sigurtà u l-Ġustizzja.. 14 4.5. Intestatura 3b — Ċittadinanza.. 15 4.6. Intestatura 4 ¾ L-UE bħala Attur Globali 15 5. Konklużjoni 17 6. Tabella sommarja skont l-intestatura tal-Qafas Finanzjarju.. 18 1. Introduzzjoni L-abbozz ta' baġit emendatorju (ABE) Nru 2 għas-sena 2013 ikopri dan li ġej: ¾ żieda fil-previżjoni ta’ dħul ieħor li jirriżulta minn multi u penali, li tammonta għal EUR 290 miljun; ¾ żieda fl-approprjazzjonijiet ta’ pagament ta’ EUR 11,2 biljun madwar l-intestaturi 1a, 1b, 2, 3a, 3b u 4 tal-qafas finanzjarju pluriennali (QFP). Dan huwa bil-għan li jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet pendenti sal-aħħar tas-sena, sabiex l-obbligi li jirriżultaw minn impenji passati kif ukoll dawk attwali jistgħu jiġu onorati, il-penali finanzjarji jiġu evitati, u l-benefiċjarji jistgħu jirċievu l-fondi previsti permezz tal-politiki miftiehma tal-UE, li għalihom il-Parlament u l-Kunsill awtorizza l-approprjazzjonijiet għall-impenji relatati f’baġits annwali preċedenti. L-approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali mitluba se jnaqqsu l-livell ta’ impenji pendenti (“reste à liquider”, RAL) kif ukoll ir-riskju li livelli anormali ta’ kontijiet mhux imħallsa jiġu riportati għall-2014. Skont l-Art. 41(2) tar-Regolament Finanzjarju, it-talba għal approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali tqis il-possibiltajiet għal riallokazzjoni interna, u għalhekk tirrifletti żieda netta fil-livell tal-ħlasijiet li hija meħtieġa biex tissodisfa l-bżonnijiet ta' tmiem is-sena madwar il-baġit tal-2013. Sussegwentement, iż-żieda fid-dħul minn multi u penali se tnaqqas l-effett tal-ABE Nru 2/2013 fuq il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri bbażati fuq l-ING. L-ammont totali tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba huwa ta’ EUR 11 225,2 miljun, li jħalli marġni ta’ EUR 14,8 miljun taħt il-limitu tal-2013 għal pagamenti tal-qafas finanzjarju pluriennali, li huwa mistenni li jkopri t-talbiet magħrufa li għadhom qed jiġu elaborati għall-mobilizzazzjoni tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-UE. L-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba se jippermettu li l-obbligi legali kollha li tħallew pendenti fi tmiem l-2012, u dawk li orġiniaw fl-2013, ikunu koperti fil-baġit tal-2-13. Dan se jevita xi riport anormali għall-2014 ta’ ħtiġijiet ta’ pagament li kellhom jiġu indirizzati fis-sena finanzjarja 2013. Peress li din is-sena se tispiċċa r-regola ta’ diżimpenn ‘N+3' taħt il-politika ta’ koeżjoni, l-esperjenza twassal lill-Kummissjoni biex tikkunsidra li s-sehem miżjud tat-talbiet ta' pagament se tirċevih tard ħafna fis-sena, tard wisq biex tħallas. Dawn it-talbiet se jkunu indirizzati fil-bidu tal-2014. Hawn taħt hawn it-talba għal EUR 11 225,2 miljun fid-dettall. Din iġġib il-livell tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament qrib ħafna tal-limitu massimu tal-pagamenti tal-QFP iffissat għall-2013 Din il-proposta tfisser li ma jistgħux jiġu proposti aktar baġits emendatorji aktar tard din is-sena mingħajr emenda għall-QFP (li tkun tirrikjedi l-unanimità fil-Kunsill). Taħt iċ-ċirkostanzi preżenti u prevedibbli, il-Kummissjoni mhix fi ħsiebha titlob aktar approprjazzjonijiet ta' pagament fl-2013. 2. Żieda fid-dħul Il-baġit ivvotat tal-2013 fih stima inizjali ta’ dħul ta’ EUR 100 miljun minn multi u penali taħt il-kapitolu tad-dħul 7 1 ¾ ‘Multi fuq in-naħa tad-dħul tal-baġit’. Filwaqt li jiġu kkunsidrati l-ammonti li f’dan l-istadju tas-sena tħallsu jew li huma mistennija li jitħallsu, huwa propost li jiżdiedu l-previżjonijiet inizjali għal dħul minn multi u penali b’EUR 290 miljun, li minnhom EUR 270 miljun jirrigwardaw multi (l-artikolu tad-dħul 7 1 0) u EUR 20 miljun għal ħlasijiet ta’ penali imposti fuq Stat Membru (l-artikolu tad-dħul 7 1 2). Skont l-Artikolu 83 tar-Regolament Finanzjarju, il-Kummissjoni għandha tirreġistra l-ammonti li waslulha permezz ta’ multi, penali u sanzjonijiet hekk kif id-deċiżjonijiet li jimponuhom ma jkunux jistgħu jiġu annullati iżjed mill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea. Din iż-żieda fid-dħul minn multi u penali se tnaqqas l-effett ta’ dan l-abbozz ta’ baġit emendatorju fuq il-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri bbażati fuq l-ING. F’April tal-2013, il-Kummissjoni se tipproponi aktar reviżjoni fuq in-naħa tad-dħul tal-baġit sabiex tibbaġitja kull surplus li jirriżulta mill-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena 2012, li se jiddaħħal bħala dħul fil-baġit tal-2013, f’konformità mal-Artikolu 18 tar-Regolament Finanzjarju. 3. Kuntest ġenerali: Nuqqas ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament 3.1 Baġit ivvutat tal-2013: punt ta’ tluq baxx għal pagamenti Il-baġit awtorizzat għall-2013 stabbilixxa l-livell ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament għal EUR 132,8 biljun, EUR 5 biljun taħt il-proposta tal-Abbozz tal-baġit tal-Kummissjoni u EUR 2,9 biljun taħt il-livell finali tal-ħlasijiet fil-baġit tal-2012, u joħloq sitwazzjoni stretta ħafna għall-pagamenti minn kmieni fl-2013 u nuqqas fl-approprjazzjonijiet ta’ pagament kmieni aktar mis-sena li għaddiet. Dan fid-dawl li t-talba tal-Kummissjoni għal approprjazzjonijiet ta’ pagament fl-abbozz tal-baġit tal-2013 kienet tfasslet bis-suppożizzjoni li l-ħtiġijiet ta’ pagament relatati mas-sena finanzjarja 2012 kienu se jitħallsu totalment fl-2012, b’tali mod li ma tinħoloqx lista anormali ta’ talbiet pendenti għal pagamenti fl-aħħar tas-sena. Madankollu l-approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali awtorizzati fil-Baġit Emendatorju Nru 6/2012 tnaqqsu b’EUR 2,9 biljun f’dak li għandu x’jaqsam mal-ammont propost mill-Kummissjoni, u ma kinux fil-livell tat-talbiet kollha ta’ ħlasijiet li waslu f’dak il-mument. 3.2 Dikjarazzjonijiet li jakkumpanjaw il-baġit ivvotat tal-2013 Meta kienu qed jiftiehmu dwar tnaqqis fil-livell ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament għall-2013 meta mqabbel mal-abbozz ta’ baġit tal-Kummissjoni, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill f’dikjarazzjoni konġunta mal-Kummissjoni, iffirmata fl-10 ta’ Diċembru tal-2012 ‘talbu lill-Kummissjoni biex tinbeda kwalunkwe azzjoni meħtieġa skont it-Trattat u, b'mod partikolari, biex titlob approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet addizzjonali f'baġit emendatorju jekk l-approprjazzjonijiet imdaħħla fil-baġit tal-2013 ikunu insuffiċjenti biex ikopru n-nefqa taħt is-sottointestatura 1a (Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi), is-sottointestatura 1b (Koeżjoni għat-tkabbir u l-impjiegi), it-titolu 2 (il-Preservazzjoni u l-ġestjoni tar-riżorsi naturali), l-intestatura 3 (Ċittadinanza, libertà, sigurtà u ġustizzja) u l-intestatura 4 (l-UE bħala attur globali)’. Min-naħa tagħhom, il-Kunsill u l-Parlament Ewropew impenjaw ruħhom li ‘pożizzjoni dwar kull abbozz tal-baġit emendatorju malajr kemm jista’ jkun bil-għan li jiġi evitat kull nuqqas fl-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet’. Barra minn hekk, il-Parlament Ewropew u l-Kunsill qablu dwar dikjarazzjoni konġunta dwar il-ħtiġijiet ta’ pagament għall-2012, peress li l-approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali awtorizzati fil-Baġit Emendatorju Nru 6/2012 tnaqqsu b’EUR 2,9 biljuni f’dak li għandu x’jaqsam mal-ammont propost mill-Kummissjoni, u ma kinux fil-livell tat-talbiet kollha ta’ pagament li waslu f’dak il-mument. Bħala parti minn din id-dikjarazzjoni konġunta, il-Kummissjoni ħaditha f’idejha li ‘tippreżenta fi stadju bikri fis-sena 2013 abbozz tal-baġit emendatorju ddedikat għall-iskop ewlieni li jkopri t-talbiet sospiżi tal-2012 hekk kif jitneħħew is-sospensjonijiet, u l-obbligi legali oħra pendenti mingħajr preġudizzju għall-implimentazzjoni tajba tal-baġit 2013’. Bl-istess mod, il-Kunsill u l-Parlament Ewropew ħaduha f’idejhom li ‘jieħdu pożizzjoni fuq dan l-abbozz tal-baġit emendatorju malajr kemm jista’ jkun sabiex ikopru kwalunkwe differenza pendenti’. Fid-dawl ta’ dawn iż-żewġ dikjarazzjonijiet, il-Kummissjoni issa tippreżenta abbozz ta’ baġit emendatorju li jkopri l-ħtiġijiet ta’ pagament minn intestatura għal oħra kemm għal raġunijiet ta’ konsistenza u ġestjoni finanzjarja soda, li jipprovdi lill-Awtorità Baġitarja b’ħarsa ġenerali sħiħa tal-ħtiġijiet ta’ pagament aġġornati sal-aħħar tas-sena, fl-aktar stadju bikri possibbli tas-sena, u li jippermetti lill-baġit tal-Unjoni biex jassumi l-obbligi finanzjarji tiegħu lejn l-awtoritajiet nazzjonali u lokali kif ukoll lill-benefiċjarji finali f’limiti ta’ żmien aċċettabbli. 3.3 Rieżami tal-ħtiġijiet ta’ pagament tal-2013 Il-Kummissjoni għamlet valutazzjoni bir-reqqa tal-ħtiġijiet biex jissodisfaw l-obbligi fl-2013. Fuq dik il-bażi dan l-abbozz ta’ baġit emendatorju għandu l-għan li jaġġusta l-livell ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament disponibbli fil-linji baġitarji kollha biex jiġu indirizzati nuqqasijiet ta’ pagamenti. Fit-termini tar-rendikont tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali skont l-intestatura tal-QFP, qed jintalbu EUR 9,0 biljun (ekwivalenti għal 80 % tar-rinforz ġenerali) għal intestatura 1b, filwaqt xi EUR 2,2 biljun oħra jkopru l-ħtiġijiet f’intestaturi oħra tan-nefqa (ara t-tabella hawn taħt). F’miljuni ta’ EUR Approprjazzjonijiet ta’ pagament skont l-Intestatura tal-QFP || Baġit 2013 (inkl. ABE 1) || ABE 2 || Sehem fl- ABE 2 || Żieda proposta meta mqabbla ma’ || || Abbozz tal-Baġit tal-2013 || Baġit tal-2013 (inkl. ABE 1) 1a || Kompetittività għat-Tkabbir u l-Impjiegi || 11 904,0 || 982,6 || 8,8 % || -5,0 % || 8,3 % 1b || Koeżjoni għat-tkabbir ekonomiku u l-impjiegi || 47 348,4 || 9 001,1 || 80,2 % || 15,1 % || 19,0 % 2 || Preservazzjoni u Ġestjoni ta’ Riżorsi Naturali || 57 487,0 || 608,5 || 5,4 % || 0,3 % || 1,1 % 3a || Libertà, Sigurtà u Ġustizzja || 917,7 || 128,4 || 1,1 % || 12,8 % || 14,0 % 3b || Ċittadinanza || 639,1 || 15,2 || 0,1 % || -0,2 % || 2,4 % 4 || L-UE bħala Attur Globali || 6 409,4 || 489,5 || 4,4 % || -5,1 % || 7,6 % 5 || Amministrazzjoni || 8 430,4 || || || || 6 || Kumpens || 75,0 || || || || Total || 133 211,0 || 11 225,2 || 100,0 % || 4,8 % || 8,4 % Li minnhom l-intestaturi 1a, 2, 3a, 3b u 4 || 77 357,2 || 2 224,1 || 19,8 % || -0,9 % || 2,9 % Kif muri fit-tabella, meta tiġi eskluża l-intestatura 1b, it-talba għal approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali għall-intestaturi l-oħra flimkien tibqa’ ħarira inqas mil-livell korrispondenti tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba fl-abbozz tal-baġit tal-2013. Dan juri li l-Kummissjoni tkun ivvalutat mill-ġdid bir-reqqa l-ħtiġijiet ta’ pagament tagħha. Fil-każ partikolari ta’ intestatura 3a, madankollu, il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet ta’ tmiem is-sena wasslet lill-Kummissjoni biex titlob approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali meta mqabbla mal-abbozz tal-baġit tal-2013, partikolarment biex jittieħed kont tal-ħtiġijiet li dejjem qed jiżdiedu ta’ pagamenti intermedji u dawk finali għall-erba’ Fondi taħt is-Solidarjetà u l-Ġestjoni tal-flussi migratorji. It-taqsimiet ta’ hawn taħt jistabbilixxu l-impatt nett tal-ħtiġijiet aġġornati ta’ tmiem is-sena għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament, skont l-intestatura tal-QFP. 4. Rinforz ta’ pagamenti skont l-intestatura tal-qafas finanzjarju 4.1. Intestatura 1a ¾ Kompetittività għat-Tkabbir u l-Impjiegi Il-livell tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament fil-baġit ivvutat tal-2013 għal intestatura 1a huwa EUR 177,5 miljun taħt il-livell tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament awtorizzati fil-baġit finali tal-2012 u EUR 1,7 biljun taħt it-talba tal-Kummissjoni fl-abbozz tal-baġit tal-2013. Madankollu, il-livell ta’ approprjazzjonijiet ta’ impenn għal intestatura 1a fiż-żidiet tal-baġit tal-2013 huma ta’ 4,8 % matul il-baġit tal-2012, konformi max-xejra ta’ snin preċedenti. Barra minn hekk, l-implimentazzjoni ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament fl-2012 kienet ħafna ogħla milli fi snin preċedenti, li turi l-implimentazzjoni tal-programmi li qed isiru fil-prattika. Dawn il-fatti, flimkien ma’ analiżi bir-reqqa tal-ħtiġijiet speċifiċi ta’ linji baġitarji individwali, jenfasizzaw il-ħtieġa għal żieda sinifikanti ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament fl-2013. It-talba globali għat-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament f’intestatura 1a tammonta għal EUR 982,6 miljun, imqassma kif ġej: Linja baġitarja || Intestatura || Pagamenti (EUR miljuni) 02 02 01 || Programm Qafas għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni — Programm għall-Intraprenditorjat u l-Innovazzjoni || 60,000 02 02 15 || Programm Ewropew ta’ monitoraġġ tad-Dinja (GMES) || 10,500 02 03 01 || Tħaddim u żvilupp tas-suq intern, partikolarment fl-oqsma tan-notifika, iċ-ċertifikazzjoni u l-approssimazzjoni settorjali || 0,650 02 03 04 01 || Appoġġ għal attivitajiet ta' standardizzazzjoni mwettqa mis-CEN, is-Cenelec u l-ETSI || 1,900 02 04 01 01 || Riċerka dwar l-ispazju || 34,500 02 04 01 02 || Riċerka tas-sigurtà || 50,000 02 04 01 03 || Riċerka relatata mat-trasport (Galileo) || 40,000 02 05 01 || Il-Programmi Ewropej ta’ navigazzjoni bis-satellita (EGNOS u Galileo) || 20,000 04 05 01 || Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) || 13,000 08 02 01 || Kooperazzjoni — Saħħa || 200,000 08 03 01 || Kooperazzjoni — Ikel, agrikoltura u sajd, u bijoteknoloġija || 65,000 08 05 01 || Kooperazzjoni — Enerġija || 20,000 08 06 01 || Kooperazzjoni – Ambjent (inkluż it-tibdil fil-klima) || 40,000 08 08 01 || Kooperazzjoni — Xjenzi soċjoekonomiċi u studji umanistiċi || 12,495 08 10 01 || Ideat || 35,000 08 13 01 || Kapaċitajiet — Riċerka għall-benefiċċju ta’ intrapriżi żgħar u ta' daqs medju (SMEs) || 20,000 08 14 01 || Kapaċitajiet — Oqsma ta' għarfien || 2,727 08 15 01 || Kapaċitajiet — Potenzjal għar-riċerka || 0,805 08 16 01 || Kapaċitajiet — Xjenza fis-soċjetà || 8,000 08 18 01 || Kapaċitajiet — Faċilità ta’ finanzjament għall-kondiviżjoni tar-riskji (RSFF) || 0,751 08 21 01 || Euratom — Fissjoni nukleari u ħarsien mir-radjazzjoni || 7,150 08 22 03 01 || Tlestija tas-sitt programm qafas tal-KE (mill-2003 sal-2006) || 7,804 09 03 01 || Programm Qafas dwar il-Kompetittività u l-Innovazzjoni — programm ta' appoġġ ta' politika għat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u tal-Komunikazzjoni (ICT PSP) || 32,000 09 04 01 01 || Appoġġ għall-Kooperazzjoni fir-Riċerka fil-qasam tat-teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni (ICTs — Kooperazzjoni) || 85,000 10 02 01 || Attivitajiet non nukleari taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC) || 2,000 10 03 01 || Attivitajiet Nukleari taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC) || 2,000 10 05 01 || Dikommissjonar ta’ installazzjonijiet u mmaniġġjar tal-iskart nukleari || 4,000 12 04 01 || Attivitajiet speċifiċi fil-qasam tas-servizzi finanzjarji, tar-rappurtar finanzjarju u tal-awditjar || 1,443 14 02 01 || Implimentazzjoni u żvilupp tas-suq intern || 0,500 14 04 02 || Dwana 2013 || 9,000 14 05 03 || Fiscalis 2013 || 6,000 15 02 02 || Erasmus Mundus || 6,000 15 02 22 || Programm ta' tagħlim tul il-ħajja || 120,000 15 07 77 || Nies || 45,000 26 03 01 01 || Soluzzjonijiet ta' Interoperabbiltà għall-Amministrazzjonijiet Pubbliċi Ewropej (ISA) || 10,000 29 02 03 || Tlestija tal-Programm Statistiku tal-Unjoni għal bejn l-2008 u l-2012 || 9,376 Total || 982,601 Programmi Qafas tar-Riċerka: EUR 678,2 miljun It-talba għal approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali għall-intestatura 1a hija l-aktar relatata mal-ħtiġijiet ta’ pagament tal-Programmi Qafas tar-Riċerka, li sofrew qtugħ kbir fil-baġit ivvutat tal-2013. Ir-reviżjoni tal-ħtiġijiet ta’ pagament fi tmiem is-sena li saru f’Marzu tal-2013 b’mod ġenerali kkonfermaw it-talba tal-Kummissjoni li tinsab fl-abbozz tal-baġit tal-2013, li tikkunsidra wkoll li l-eżekuzzjoni reali fl-2012 kienet 11 % ’il fuq mil-livell tal-eżekuzzjoni fl-2011. Din hija r-raġuni għaliex qed jiġi propost li jiżdied il-livell ta’ pagamenti għal serje ta’ linji tal-baġit tar-riċerka. Dan se jippermetti lill-Kummissjoni biex tissodisfa l-ħtiġijiet tagħha għal pagamenti intermedji u pagamenti finali, kif ukoll għal pagamenti ta’ prefinanzjament sabiex tirrispetta l-limiti ta’ żmien għall-pagamenti kif stabbilit fir-Regolament Finanzjarju l-ġdid, speċjalment f’dak li jirrigwarda ż-żmien għall-għoti u ż-żmien għall-ħlas. Huwa importanti li l-Kummissjoni tkun f’pożizzjoni li tiffirma l-ftehimiet ta’ għotja previsti fl-2013 f’ħinhom peress li għadd kbir ta’ partijiet interessati (l-universitajiet, l-istituzzjonijiet tar-riċerka, l-SMEs, u l-industriji) qegħdin jiddependu fuq l-appoġġ tal-UE biex ikomplu għaddejjin bil-proġetti ta’ riċerka tagħhom. Id-dewmien fl-iffirmar ta’ dawn il-ftehimiet ta’ għotja jfixkel diġà l-proċess, minnu nnifsu kumpless, ta’ ppjanar u pprogrammar li jwassal għal dewmien fir-reklutaġġ ta’ xjentisti, għal diffikultajiet fid-disponibbiltà tagħhom u għal instabbilitajiet ta’ konsorzji li jmorru kontra l-objettivi ta’ prijorità tal-UE. Programm Qafas għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni: EUR 92.0 miljun Bħala konsegwenza għat-tnaqqis kbir fil-baġit ivvutat tal-2013, is-CIP ¾ Programm għall-Intraprenditorjat u l-Innovazzjoni (EIP) u s-CIP ¾ Programm ta’ Politika ta’ Appoġġ għat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni (ICT-PSP) huma mistennija li jispiċċaw mingħajr approprjazzjonijiet ta’ pagament f’Ġunju u Settembru tal-2013, rispettivament. L-approprazzjonijiet addizzjonali mitluba se jippermettu lill-Kummissjoni biex tissodisfa l-ħtiġijiet tagħha għal pagamenti ta’ prefinanzjament li jkunu marbuta ma’ impenji iffirmati fl-2012, kif ukoll għall-pagamenti intermedi u pagamenti finali, filwaqt li jirrispettaw il-limiti ta’ żmien għall-pagamenti kif stabbilit fir-Regolament Finanzjarju l-ġdid, speċjalment f’dak li jirrigwarda ż-żmien għall-għoti u ż-żmien għall-ħlas. Għall-azzjonijiet ta’ Ekoinnovazzjoni u l-Intraprenditorija, in-nuqqas li jiżdiedu l-approprjazzjonijiet ta’ pagament iwassal għal interruzzjoni ta’ pagamenti interim u finali fuq kuntratti li jkunu għaddejjin u ftehimiet ta’ għotja sa Ġunju tal-2013. Sussegwentement, dan jikkawża ħsara sinjifikanti lill-benefiċjarji, li f’ħafna każijiet huma intrapriżi Ewropej żgħar u ta’ daqs medju (SMEs). Fuq dawn il-kuntratti kollha, jakkumula l-imgħax fuq il-pagamenti tardivi sakemm isiru disponibbli l-approprjazzjonijiet addizzjonali. GMES u Galileo: EUR 30.5 miljun Iż-żewġ sistemi ewlenin ta’ navigazzjoni satellitari Ewropej (GMES u EGNOS-GALILEO) deħlin fil-fażi operattiva tagħhom, u huma meħtieġa approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali (li jammontaw għal EUR 10,5 miljun għal GMES u EUR 20 miljun għal EGNOS-GALILEO) biex jitħallsu l-kuntratti, speċjalment għall-ftehimiet mal-Aġenzija Spazjali Ewropea (ESA), relatati mas-satelliti, it-tnedijiet, is-segment tal-art u l-operazzjonijiet. Mingħajr dan ir-rinforz, l-ESA mhix se tirċievi l-ammont miftiehem u l-kuntratturi se jitħallsu skont skandenza mtawla. Dan jirriżulta f’dewmien fl-implimentazzjoni tal-programmi u posponiment tal-bidu tal-fażi operazzjonali fi tmiem l-2014, kif ukoll fi spejjeż żejda. Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG): EUR 13,0-il miljun Fil-baġit ivvutat tal-2013, iddaħħal ammont ta’ EUR 50 miljun f’approprjazzjonijiet ta’ pagament fil-linja tal-FEG. Madankollu, l-applikazzjonijiet tal-FEG li jaqbżu dan l-ammont diġà ġew ippreżentati lill-Kummissjoni. Biex jiġu koperti l-ħtiġijiet ta’ pagament relatati ma’ dawn l-applikazzjonijiet, qed jintalab rinforz ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament li jammonta għal EUR 13,0-il miljun. Tagħlim matul il-Ħajja u Erasmus Mundus: EUR 126,0-il miljun Il-baġit ivvutat tal-2013 jikkombina żieda fl-approprjazzjonijiet ta’ impenn għal Tagħlim tul il-Ħajja u Erasmus Mundus bi tnaqqis fl-approprjazzjonijiet ta’ pagament, meta mqabbel mal-abbozz tal-baġit. Meta jitqies il-livell għoli ta’ implimentazzjoni ta’ pagamenti f’dawn l-aħħar snin, huwa propost li jiġi allinjat il-livell tal-pagamenti ma’ dawn il-programmi mal-eżekuzzjoni fl-2012, filwaqt li jitqies il-livell ta’ impenji msaħħa fl-2013. Għalhekk, qed jintalab rinforz ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament li jammonta għal EUR 120,0 miljun għat-Tagħlim tul il-Ħajja u EUR 6,0 miljuni għal Erasmus Mundus. Mingħajr dawn l-approprjazzjonijiet addizzjonali, il-Kummissjoni ma tkunx f’pożizzjoni li tagħmel disponibbli l-approprjazzjonijiet operattivi lill-Aġenziji Nazzjonali. Bħala konsegwenza, dawn se jiffaċċjaw diffikultajiet serji biex jimplimentaw azzjonijiet deċentralizzati. Programmi u azzjonijiet oħra: EUR 42.9 miljuni Ir-rieżami tal-ħtiġijiet ta’ pagament ikkonfermat it-talbiet għall-pagament li jinsabu fl-abbozz tal-baġit tal-2013 għal għadd ta’ programmi oħra taħt intestatura 1a, notevolment fil-qasam tas-servizzi finanzjarji, is-suq intern, id-dwana u t-tassazzjoni u l-istatistika. Il-livelli ta’ implimentazzjoni tal-passat għal dawn il-programmi kienu għolja, u ċerti programmi huma mistennija li jispiċċaw mingħajr approprjazzjonijiet ta’ pagament fi stadju bikri tas-sena, li mbagħad dan jista’ jwassal għal imgħax fuq pagamenti li jsiru tard. 4.2. Intestatura 1b ¾ Il-Koeżjoni għat-Tkabbir Ekonomiku u l-Impjiegi It-talba globali għat-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn f’intestatura 1b tammonta għal EUR 9 biljuni, imqassma kif ġej: Linja baġitarja || Intestatura || Pagamenti (EUR miljuni) 04 02 01 || Kompletar tal-Fond Soċjali Ewropew (FSE) — Objettiv 1 (mill-2000 sal-2006) || 860,000 04 02 17 || Fond Soċjali Ewropew (FSE) — Konverġenza || 1 620,000 04 02 19 || Fond Soċjali Ewropew (FSE) — Kompetittività reġjonali u impjiegi || 773,000 13 03 01 || Kompletar tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Objettiv 1 (mill-2000 sal-2006) || 515,000 13 03 04 || Kompletar tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Objettiv 2 (mill-2000 sal-2006) || 86,000 13 03 06 || Kompletar ta’ Urban (mill-2000 sal-2006) || 0,150 13 03 16 || Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Konverġenza || 1 797,000 13 03 18 || Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Kompetittività Reġjonali u impjiegi || 833,000 13 03 19 || Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Koperazzjoni Territorjali Ewropea || 182,000 13 04 01 || Fond ta’ Koeżjoni — Tlestija tal-proġetti preċedenti (ta’ qabel l-2007) || 250,000 13 04 02 || Fond ta’ Koeżjoni || 2 085,000 Total || 9 001,150 Għeluq tal-programmi tal-perjodu mill-2000 sal-2006: EUR 1,711 miljun Rigward it-tlestija tal-programmi tal-perjodu preċedenti mill-2000 sal-2006, il-Kummissjoni hija lesta li tipproċedi bil-pagamenti tal-bilanċ finali għal ħafna programmi. Madankollu, l-approprjazzjonijiet korrispondenti fuq il-linji tal-baġit varji kkonċernati huma jew kompletament eżawriti jew se jiġu eżawriti dalwaqt. Il-Kummissjoni tistenna li tagħlaq il-biċċa l-kbira tal-programmi tal-Fondi Strutturali din is-sena. Għalhekk huwa neċessarju li jissaħħu l-approprjazzjonijiet ta’ pagament fil-baġit tal-2013 b’EUR 1,7 biljun, sabiex ma jittardjax bla bżonn il-proċess tal-għeluq tal-2000-2006 u biex ma jitgħabbiex il-baġit tal-2014 b’talbiet għal dan l-għeluq. Dan huwa, madankollu, bl-eċċezzjoni tal-Fond ta’ Koeżjoni, li għalihom japplikaw regoli differenti fil-perjodu mill-2000 sal-2006. Diġà fl-abbozz ta’ baġit emendatorju Nru 6/2012, il-Kummissjoni identifikat ammont nieqes ta’ madwar EUR 1,4 biljun għall-programmi taħt l-intestatura 1b li kienu lesti li jingħalqu fl-2012, li minnhom EUR 0,3 biljun fl-aħħar kienu koperti bi trasferiment fl-aħħar tas-sena. L-ammont li jifdal mill-2012 ta’ madwar EUR 1,1 biljun kellu jiġi addebitat mill-baġit tal-2013. Għaldaqstant, fil-bidu ta’ Marzu tal-2013, il-linji individwali tal-baġit għall-għeluq tal-programmi tal-perjodu mill-2000 sal-2006 permezz tal-fond u l-objettiv strutturali kienu diġà laħqu (kważi) l-implimentazzjoni sħiħa tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament fil-baġit tal-2013: ir-rati tal-implimentazzjoni kienu ta’ 100 % għal FSE ¾ Oġġettiv 1 u għal FEŻR ¾ Oġġettiv 1,97 % għal Urban u 94 % għal FEŻR ¾ Oġġettiv 2. Madankollu, issa huma lesti aktar programmi taħt il-Fondi Strutturali biex jingħalqu u jeħtieġu l-ammont addizzjonali ta’ EUR 1 461 miljun, biex ikopru l-ħtiġijiet ta’ pagament marbuta mal-ammonti mhux ikkontestati li jirriżultaw minn analiżi dettaljata tad-dokumenti tal-għeluq. Fir-rigward tat-tlestija ta’ proġetti preċedenti taħt il-Fond ta’ Koeżjoni, fil-bidu ta’ Marzu tal-2013, kienu ġew implimentati 37 % tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament fuq din il-linja fil-baġit tal-2013. L-ammont addizzjonali ta’ EUR 250 miljun huwa meħtieġ biex ikopri l-ħtiġijiet stmati ta’ pagamenti relatati ma' għeluq ta’ proġetti sa tmiem is-sena. Programmi tal-2007-2013 EUR 7 290 miljun Sa fejn għandhom x’jaqsmu l-programmi tal-2007-2013, għandhom jitħallsu EUR 16,2 biljun tat-talbiet għall-pagamenti qabel tmiem l-aħħar sena fuq l-approprjazzjonijiet disponibbli fil-baġit tal-2013. B’hekk, mill-EUR 45,2 biljun fil-baġit tal-2013 għall-programmi tal-2007-2013, se jibqa’ biss EUR 28,9 biljun disponibbli għat-talbiet għall-pagamenti li se jiġu ppreżentati fl-2013. Fl-2012 il-Kummissjoni rċeviet madwar EUR 50,6 biljun f’talbiet għall-pagamenti. Huwa mistenni li t-talbiet għall-pagamenti mressqa fl-2013 se jaqbżu dan l-ammont ta’ EUR 50,6 biljun, peress li t-tmiem tar-regola ‘N+ 3’ se ġġiegħel lill-Istati Membri li qabel kienu jibbenefikaw minn din ir-regola biex fi tmiem l-2013 jippreżentaw talbiet għall-pagamenti li jkopru sa żewġ porzjonijiet annwali. Dan jikkostitwixxi wkoll kontinwazzjoni tax-xejra osservata matul l-aħħar tliet snin li matulhom talbiet għal pagamenti żdiedu sostanzjalment sena wara sena. It-tbassir tal-Istati Membri għall-2013, ippreżentatat f’Settembru tal-2012 u mnaqqsa b’20 % sabiex jiġu kkunsidrati l-esperjenza tal-passat ta’ akkuratezza tat-tbassir, jissuġġerixxi li talbiet ta’ pagament li jammontaw għal madwar EUR 55 biljun aktarx li jaslu sal-aħħar tas-sena. Kif spjegat hawn fuq, dan l-ammont se jkun skont il-valutazzjoni tal-Kummissjoni stess tal-ħtiġijiet. Madankollu, il-profil ta’ kull xahar tal-preżentazzjoni tat-talbiet għall-pagamenti jista’ jkun differenti b’mod sinjifikanti din is-sena, peress li t-tmiem tar-regola ‘N + 3’ x’aktarx li twassal għal sehem akbar ta’ talbiet għall-pagamenti mibgħuta biss fl-aħħar jum tas-sena, hekk kif l-Istati Membri ifittxu li jimminimizzaw ir-riskji tad-diżimpenn. Tali talbiet tardivi ma jistgħux ikunu pproċessati mill-Kummissjoni qabel tmiem is-sena. B’mod ġenerali, mingħajr tisħiħ adegwat, id-distakk bejn l-approprjazzjonijiet ta’ pagament disponibbli għall-2013 u talbiet għall-pagamenti mistennija li jwasslu għal lista konsiderevoli ta’ entrati mhux imħallsa fi tmiem l-2013. Dan ipoġġi piż insostenibbli fuq il-baġit tal-2014 u jwassal għal dewmien tar-rimborż tat-talbiet għall-pagamenti mressqa mill-Istati Membri b’ħafna xhur meta mqabbel mad-dati tal-iskadenzi legali. Abbażi tas-suppożizzjonijiet deskritti hawn fuq, il-Kummissjoni titlob ammont ta’ EUR 7,3 biljun f’approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali. Ir-rinfurzar mitlub jinkludi l-ammont ta’ madwar EUR 1,4 biljun identifikat mill-Kummissjoni meta kienet qed tħejji l-abbozz ta’ baġit emendatorju Nru 6/2012 li għalih diġa tneħħew jew dalwaqt se jitneħħew l-interruzzjonijiet jew is-sospensjonijiet. It-talbiet mhux imħallsa riportati mill-2012 jammontaw għal sehem sostanzjali tal-approprjazzjonijiet fil-baġit tal-2013, li jvarjaw minn 24 % għall-Fond ta’ Koeżjoni, 29 % għal FEŻR ¾ Konverġenza, 36 % għall-FSE ¾ Konverġenza, 60 % għall-FSE ¾ Kompetittività reġjonali u 62 % għall-FEŻR ¾ Kooperazzjoni Territorjali sa 90 % għall-FEŻR ¾ Kompetittività reġjonali. Ir-rinforzi mitluba, li jammontaw għal EUR 7 290 miljun b’kollox, huma meħtieġa biex ikopru l-ħtiġijiet ta’ pagament stmati mingħajr bidla fil-livell insostenibbli ta’ dejn mhux imħallas fl-2014. Mingħajr dawn ir-rinforzi, il-linji huma mistennija li jilħqu l-implimentazzjoni sħiħa matul l-ewwel semestru jew fil-bidu tal-ħarifa tal-2013 l-aktar tard. 4.3. Intestatura 2 ¾ Preservazzjoni u Ġestjoni tar-Riżorsi Naturali It-talba globali għat-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament f’intestatura 2 tammonta għal EUR 608,5 miljun, imqassma kif ġej: Linja baġitarja || Intestatura || Pagamenti (EUR miljuni) 05 04 02 01 || Kompletar tal-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Gwida u Garanzija, Taqsima Gwida — Reġjuni tal-Objettiv 1 (mill-2000 sal-2006) || 95,916 05 04 02 02 || Kompletar tal-programm speċjali għall-paċi u r-rikonċiljazzjoni fl-Irlanda ta' Fuq u l-kontej konfinali tal-Irlanda (mill-2000 sal-2006) || 2,189 05 04 05 01 || Programmi ta’ żvilupp rurali || 460,000 07 03 07 || LIFE+ (Strument Finanzjarju għall-Ambjent — mill-2007 sal-2013) || 10,000 11 06 12 || Fond Ewropew għas-Sajd (FES) — Objettiv tal-konverġenza || 33,995 11 06 13 || Fond Ewropew għas-Sajd (FES) — Għan estern ta’ konverġenza || 6,390 Total || 608,490 05 04 02 01 ¾Kompletar tal-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Gwida u Garanzija, Taqsima Gwida — Reġjuni tal-Objettiv 1 (mill-2000 sal-2006) (EUR 95,9 miljun) Fl-abbozz tal-baġit emendatorju Nru 6/2012, il-Kummissjoni identifikat ammont ta’ madwar EUR 110 miljun li kien meħtieġ biex tipproċedi bl-għeluq ta’ programmi antiki, speċjalment fil-Portugal. Kif dan it-tisħiħ ma ngħatax fl-2012 u billi ma ġew ibbaġittjati ebda approprjazzjonijiet fuq din il-linja baġitarja fl-2013, il-Kummissjoni qed tipproponi rinforz ta’ EUR 95,9 miljun. Id-differenza mal-ammont identifikat is-sena l-oħra għandha tkunu koperta minn dħul assenjat. 05 04 02 02 ¾ Kompletar tal-programm speċjali għall-paċi u r-rikonċiljazzjoni fl-Irlanda ta' Fuq u l-kontej fuq il-fruntiera mal-Irlanda – Paċi (mill-2000 sal-2006) (EUR 2,2 miljuni) Ir-rinforz hu meħtieġ biex wieħed jipproċedi bl-għeluq ta’ dan il-programm. 05 04 05 01 — Programmi tal-iżvilupp rurali (EUR 460 miljun) L-istima tal-ħtiġijiet ta' pagament f'din il-linja ġiet riveduta 'l fuq wara l-analiżi l-aktar riċenti tal-Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni li tirrigwarda l-Programmi tal-Iżvilupp Rurali. Talbiet għall-pagamenti li jkollhom x’jaqsmu mal-aħħar kwart tal-2012 (Q4) jinżammu fuq il-baġit tal-2013 u jammontaw għal EUR 4,7 biljun. Dan huwa madwar 37 % tal-approprjazzjonijiet disponibbli fil-baġit tal-2013 u jħalli biss EUR 7,8 biljun għall-bqija tal-2013, li huwa insuffiċjenti biċ-ċar biex jintlaħqu l-ħtiġijiet tal-aħħar tas-sena. L-ewwel dikjarazzjoni tan-nefqa trimestrali u t-tbassir tal-Istati Membri sal-aħħar tas-sena, kif ippreżentati f’Jannar 2013, jissuġġerixxu livell totali tal-ħtiġijiet ta’ pagament ta’ EUR 14.7-il biljun. Madanakollu, fir-rigward tal-Politika ta’ Koeżjoni, il-Kummissjoni kkoreġiet ’l isfel il-previżjonijiet tal-Istati Membri fuq il-bażi tal-esperjenza tal-imgħoddi. Għal Q1 u Q2 ġie applikat tnaqqis ta’ madwar 20 %, billi għal Q3 l-ammont attwalment iddikjarat fis-snin preċedenti intuża sabiex jistma t-talbiet, peress li din iċ-ċifra hija pjuttost stabbli. Qed jiġi propost rinforz ta’ programmi ta’ Żvilupp Rurali ta’ EUR 460 miljun, b’kunsiderazzjoni ta’ korrezzjoni msemmija hawn fuq tal-previżjonijiet tal-Istati Membri, pagamenti ta’ EUR 101 miljun relatati ma’ talbiet mhux imħallsa għall-2012 u d-dħul assenjat stmat ta’ madwar EUR 200 miljun. Mingħajr dan ir-rinforz, parti mid-dikjarazzjonijiet mill-Istati Membri għat-tielet kwart tal-2013 jibqgħu ma jitħallsux, skadenzi tal-pagament ma jkunx rispettati u pagamenti li għandhom isiru fl-2014 jiżdiedu. 07 03 07 ¾LIFE+ (Strument Finanzjarju għall-Ambjent — mill-2007 sal-2013) (EUR 10 miljuni) L-implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament għal LIFE + żdiedet b’mod sinifikanti fl-2012, li juri li l-programm issa miexi b’ritmu kostanti. Ir-reviżjoni tal-ħtiġijiet tal-pagament għall-2013 kkonfermat il-ħtieġa għal approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali meta mqabbla mal-baġit tal-2012, sabiex jiġu pproċessati l-pagamenti tat-tieni prefinanzjament u jiġu kklerjati l-pagamenti finali hekk kif aktar għotjiet ta’ azzjoni qed jilħqu t-tmiem tal-perjodu ta’ implimentazzjoni tagħhom (normalment bejn 3 u 7 snin). 11 06 12 — Fond Ewropew għas-Sajd ¾ Objettiv ta’ konverġenza” (EUR 34,0 miljun) Il-ħtiġijiet ta’ pagament ġew evalwati mill-ġdid wara l-analiżi l-aktar riċenti tal-Kummissjoni tal-implimentazzjoni li tirrigwarda l-Fond Ewropew għas-Sajd. Din il-valutazzjoni kkonfermat il-ħtiġijiet identifikati fl-abbozz tal-baġit 2013. Rigward il-politika ta’ Koeżjoni, din il-ħtieġa hija msaħħa minn livell għoli ta’ talbiet għal pagament mhux imħallsa sa tmiem l-2012 (li jirrappreżentaw 100 % tal-approprjazzjonijiet fil-baġit tal-2013) li se jkollhom jiġu koperti mill-baġit tal-2013. Mingħajr dan it-tisħiħ parti mit-talbiet għall-pagamenti tal-2013 se jibqgħu ma jitħallsux, skadenzi tal-ħlas ma jkunx rispettati u l-każi pendenti tal-ħlasijiet li għandhom isiru fl-2014 se jiżdiedu. 11 06 13 — Fond Ewropew għas-Sajd ¾ ’il barra mill-objettiv ta’ Konverġenza (EUR 6,4 miljun) Il-ħtiġijiet ta’ pagament ġew evalwati mill-ġdid wara l-analiżi l-aktar riċenti tal-Kummissjoni tal-implimentazzjoni li tirrigwarda l-Fond Ewropew għas-Sajd. Din il-valutazzjoni kkonfermat il-ħtiġijiet identifikati fl-abbozz tal-baġit 2013. Rigward il-politika ta’ Koeżjoni, din il-ħtieġa hija msaħħa minn livell għoli ta’ talbiet għal pagament mhux imħallsa sa tmiem l-2012 (li jirrappreżentaw 60 % tal-approprjazzjonijiet fil-baġit tal-2013) li se jkollhom jiġu koperti mill-baġit tal-2013. Mingħajr dan it-tisħiħ parti mit-talbiet għall-pagamenti tal-2013 se jibqgħu ma jitħallsux, skadenzi tal-ħlas ma jkunx rispettati u l-każi pendenti tal-ħlasijiet li għandhom isiru fl-2014 se jiżdiedu. 4.4. Intestatura 3a ¾ Il-Libertà, is-Sigurtà u l-Ġustizzja It-talba globali għat-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn f’intestatura 3a tammonta għal EUR 128,35 miljun, imqassma kif ġej: Linja baġitarja || Intestatura || Pagamenti (EUR miljuni) 18 02 04 || Sistema ta’ informazzjoni ta’ Schengen (SIS II) || 3,000 18 02 06 || Fond għall-Fruntieri Esterni || 21,000 18 02 09 || Fond Ewropew għar-Ritorn || 27,000 18 03 03 || Fond Ewropew għar-Refuġjati (FER) || 30,000 18 03 05 || Netwerk Ewropea tal-Migrazzjoni || 1,000 18 03 09 || Fond Ewropew għall-Integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi || 28,500 18 03 14 02 || Uffiċċju Ewropew ta' Appoġġ fil-qasam tal-Asil — Kontribuzzjoni għal Titolu 3 || 1,500 18 03 17 || Azzjoni ta' tħejjija — Il-possibilità tar-risistemazzjoni ta' refuġjati f'sitwazzjonijiet ta' emerġenza || 0,650 18 05 08 || Prevenzjoni, tħejjija u ġestjoni tal-konsegwenzi f’materja li tirrigwarda t-terroriżmu || 2,000 18 05 09 || Prevenzjoni ta’ u ġlieda kontra l-kriminalità || 12,500 18 08 01 || Prince — Żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja || 1,200 Total || 128,350 Solidarjetа u ġestjoni tal-flussi migratorji: EUR 107.5 miljun Ir-rinforz tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba għall-erba’ Fondi li jaqgħu taħt Solidarjetà u Ġestjoni tal-flussi migratorji (il-Fond għall-Fruntieri Esterni, il-Fond Ewropew għar-Ritorn, il-Fond Ewropew għall-Integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi u l-Fond Ewropew għar-Refuġjati), kif ukoll in-Netwerk Ewropew dwar il-Migrazzjoni, ikopri l-ħtiġiet aġġornati tal-pagamenti intermedji u dawk finali li għandhom isiru fuq għotjiet u kuntratti mill-2011 u l-2012, kif ukoll pagamenti ta’ prefinanzjament għal sejħiet tal-2012 u l-2013. Dan huwa fi sfond ta’ posponiment ta’ ċerti finanzjamenti minn qabel għas-sena 2012, li jkompli jkabbar il-ħtieġa għat-tisħiħ fl-2013. L-ammonti mitluba jkunu kkalkolati billi wieħed jassumi li r-‘riżerva Schengen’ attwalment fil-baġit tal-2013 se titneħħa u għalhekk, li l-ammonti fir-riżerva se jkunu disponibbli. Sigurtà u salvagwardja tal-libertajiet: EUR 14.5 miljun Ir-rinforz tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba għall-Prevenzjoni, Tħejjija u ġestjoni tal-konsegwenzi tat-terroriżmu u l-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-kriminalità ikopru l-ħtiġiet aġġornati ta’ pagamenti intermedji u dawk finali li għandhom isiru fuq għotjiet u kuntratti mill-2011 u l-2012, kif ukoll pagamenti ta’ prefinanzjament għal sejħiet tal-2012 u l-2013. L-ammonti mitluba jkunu kkalkolati billi wieħed jassumi li r-‘riżerva Schengen’ se titneħħa u għalhekk, li l-ammonti fir-riżerva se jkunu disponibbli. Programmi u azzjonijiet oħra: EUR 6.35 miljun Ir-reviżjoni tal-ħtiġijiet ta’ pagament għall-2013, anke fid-dawl tal-implimentazzjoni reali fl-2012, ikkonfermat it-talbiet għall-ħlas li jinsabu fl-abbozz tal-baġit għas-Sistema ta’ Informazzjoni ta’ Schengen (SIS II) u Prince — Żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja. Fir-rigward tas-SIS-II, l-ammont mitlub jiġi kkalkulat bis-suppożizzjoni li r-riżerva marbuta mal-progress tal-programm u d-Delega ta’ kompiti lill-aġenzija eu.LISA li se titneħħa u għalhekk, l-ammont fir-riżerva se jkun disponibbli. 4.5. Intestatura 3b — Ċittadinanza It-talba globali għat-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn f’intestatura 3b tammonta għal EUR 15,15 miljun, imqassma kif ġej: Linja baġitarja || Intestatura || Pagamenti (EUR miljuni) 09 02 06 || Azzjoni ta’ tħejjija — Erasmus għall-Ġurnalisti || 0,150 15 04 44 || Programm Kultura (mill-2007 sal-2013) || 3,500 15 04 66 01 || MEDIA 2007 — Programm ta’ appoġġ għas-settur Ewropew awdjoviżiv || 2,500 17 03 06 || Azzjoni tal-Unjoni fil-qasam tas-saħħa || 9,000 Total || 15,150 Ir-rinforz tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba għal intestatura 3b tirrelata mal-programmi tal-Kultura, Media u Saħħa. Għal tal-programmi tal-Kultura u Media, dan huwa l-aktar minħabba nuqqas ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament fl-2012, li rriportaw pagamenti ta’ prefinanzjament għall-2013. Barra minn hekk, għal il-programm Media, ir-rapporti finali huma qed jaslu aktar malajr milli kien previst fil-bidu, ħaġa li twassal għall-implimentazzjoni tal-proġetti aktar malajr. Fl-aħħar, it-tisħiħ mitlub għal il-programm Saħħa huwa konsistenti mal-livell għoli ta’ implimentazzjoni fl-2012, li jagħti prova tal-kapaċità tal-assorbiment tal-programm. 4.6. Intestatura 4 ¾ L-UE bħala Attur Globali It-talba globali għat-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament f’intestatura 4 tammonta għal EUR 489,5 miljun, imqassma kif ġej: Linja baġitarja || Intestatura || Pagamenti (EUR miljuni) 04 06 01 || Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA) — Żvilupp tar-riżorsi umani || 35,500 13 05 02 || Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA) — Komponent ta’ Żvilupp Reġjonali || 127,000 13 05 03 02 || Kooperazzjoni transkonfinali (CBC) u l-parteċipazzjoni tal-pajjiżi kandidati u pajjizi potenzjalment kandidati fil-programmi ta’ kooperazzjoni transnazzjonali u interreġjonali tal-Fondi Strutturali — Kontribuzzjoni mill-Intestatura 4 || 7,000 19 04 01 || Strument Ewropew għad-Demokrazija u d-Drittijiet tal-Bniedem (EIDHR) || 20,000 19 06 01 01 || Rispons u tħejjija għall-kriżijiet (Strument ta’ Stabbilità) || 42,000 19 06 02 01 || Azzjonijiet fil-qasam tal-mitigazzjoni tar-riskju u preparazzjoni li għandha x'taqsam ma’ materjali jew aġenti kimiċi nukleari u bijoloġiċi (Strument ta’ Stabbilità) || 6,000 19 06 03 || Azzjonijiet Transreġjonali fl-oqsma tal-kriminalità organizzata, traffikar, protezzjoni ta’ infrastruttura kritika u theddidiet għas-saħħa pubblika u l-ġlieda kontra t-terroriżmu (Strument ta’ Stabbilità) || 5,000 19 08 01 01 || Kooperazzjoni finanzjarja tal-Viċinat u l-Partenarjat Ewropew ma’ pajjiżi tal-Mediterran || 10,000 19 08 01 02 || Għajnuna finanzjarja tal-Viċinat u l-Partenarjat Ewropew lil Palestina, il-proċess ta’ paċi u l-UNRWA || 70,000 19 08 01 03 || Kooperazzjoni finanzjarja tal-Viċinat u l-Partenarjat Ewropew mal-Ewropa tal-lvant || 35,000 19 09 01 || Kooperazzjoni ma’ pajjiżi li qed jiżviluppawt tal-Amerika Latina || 20,000 19 10 01 01 || Kooperazzjoni ma’ pajjiżi li qed jiżviluppaw tal-Asja || 10,000 20 02 03 || Għajnuna għall-kummerċ — Inizjattivi multilaterali || 2,000 21 03 01 || Atturi mhux tal-Istat fl-iżvilupp || 10,000 21 03 02 || Awtoritajiet lokali fl-iżvilupp || 7,000 21 05 02 || Il-Fond Globali għall-Ġlieda kontra l-AIDS, it-Tuberkolożi u l-Malarja (GFATM) || 5,000 21 06 02 || Relazzjonijiet mal-Afrika t’Isfel || 10,000 22 02 07 01 || Programmi reġjonali u orizzontali || 22,000 23 02 01 || Għajnuna umanitarja || 43,000 23 02 02 || Għajnuna alimentari || 3,000 Total || 489,500 Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA): EUR 191.5 miljun Ir-rinforz tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba għal programmi tal-IPA (Żvilupp tar-riżorsi umani, l-Iżvilupp reġjonali, il-Kooperazzjoni bejn il-fruntieri (CBC) u l-Programmi reġjonali u orizzontali) hu dovut l-aktar għal-livell ta’ talbiet għall-pagamenti mhux imħallsa li waslu fl-2012 u l-previżjonijiet aġġornati għal talbiet għall-pagamenti li se jaslu fl-2013, ukoll bil-ħsieb li jiġi evitat ir-riskju ta’ diżimpenji ‘n + 3’, fl-isfond ta’ tnaqqis kbir ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament fil-baġit ivvutat meta mqabbel mal-abbozz ta’ baġit. L-ammonti mitluba f’dan l-abbozz ta’ baġit emendatorju huma kkalkulati billi wieħed jassumi li se jiġu approvati l-approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali mitluba għal programmi tal-IPA (“Żvilupp Rurali” u “Għajnuna għat-tranżizzjoni u l-ħolqien tal-istituzzjonijiet”) fl-ABE Nru 1/2013 (il-Kroazja). Strument Ewropew ta’ Viċinat u Sħubija (SVPE): EUR 115-il miljun Ir-rinforz tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba għall-SVPE (Pajjiżi Mediterranji, il-Palestina u Ewropa tal-Lvant) seħħ l-aktar minħabba tnaqqis kbir ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament fil-baġit ivvutat għal dawn il-linji tal-baġit meta mqabbel mal-abbozz ta’ baġit. Fl-istess ħin, ġew allokati approprjazzjonijiet ta’ impenn addizzjonali fil-baġits tal-2011 u tal-2012 fil-kuntest tat-tisħiħ ta’ dawn il-linji wara r-reviżjoni tal-Politika Ewropea tal-Viċinat u l-Ittra ta’ Emenda Nru 1/2012. B’mod partikolari l-programm ‘Sostenn għas-Sħubija, Riforma u Tkabbir Inklużiv’ (SPRING) u l-programmi ta’ inċentiv ‘Integrazzjoni u Kooperazzjoni ta’ Sħubija tal-Lvant’ (EaPIC) inħolqu f’dawn is-snin. Il-ħtiġijiet għal approprjazzjonijiet ta’ pagament ġew aġġornati f’Jannar 2013, fil-qafas tal-irrappurtar regolari tal-aħħar tas-sena tal-Kwartieri Ġenerali u tad-Delegazzjonijiet. L-istima attwali tal-ħtiġijiet għas-sena hija bbażata fuq it-talba l-aktar konservattiva tad-delegazzjonijiet, u l-konsum ta’ approprjazzjonijiet fuq linji tal-Viċinat kien ta’ 100 % għall-aħħar sentejn. Jekk ma jsirx aktar rinfurzar, xi tipi ta’ ħlas se jġarrbu spejjeż relatati mal-imgħax. Tipi oħra ta’ ħlas, bħal pagamenti kbar għas-sostenn baġitarju, jekk ittardjati, ma jġarrbux imposti iżda se jikkawżaw dannu fuq l-ekonomiji fraġili tal-pajjiżi sieħba u fuq ir-relazzjonijiet politiċi tagħna ma’ dawk il-pajjiżi. L-Istrument tal-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (DCI): EUR 62.0 miljun Ir-rinforz tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba għad-DCI (l-aktar relatati mal-Amerika Latina, l-Asja u l-Afrika t’isfel, kif ukoll Atturi Mhux Statali u Awtoritajiet Lokali fl-Iżvilupp) seħħ l-aktar minħabba nuqqas ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament fl-2012, li rriżulta f’posponiment ta’ ħlasijiet. B’hekk, ċerti programmi huma mistennija li jispiċċaw mingħajr approprjazzjonijiet ta’ pagament fit-tielet kwart tal-2013. Fl-aħħar, ir-rinforz tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba għal għall-Fond Dinji tas-Saħħa hu dovut l-aktar għall-fatt li l-pagamenti għall-miżati għal dan il-Fond għandhom jilħqu l-livell tal- impenji. Strument għall-Istabbiltà (IfS): EUR 53.0 miljun Ir-rinforz tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba għal l-Istrument għall-Istabbiltà hu l-aktar minħabba n-nuqqas ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament fl-2012, li rriżulta f’postponiment ta’ ħlasijiet li jammontaw għal EUR 10 miljuni, flimkien ma’ tnaqqis kbir ta’ approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet fil-baġit ivvutat tal-2013. It-talba għal approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali hi maħsuba biex tkopri obbligi kuntrattwali eżistenti mas-sħab esterni, kif ukoll livell għoli ta’ ħlasijiet bil-quddiem obbligatorji. Strument Ewropew għad-Demokrazija u għad-Drittijiet tal-Bniedem (EIDHR): EUR 20.0 miljun Ir-rinforz tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitlub għad-Demokrazija u d-Drittijiet tal-Bniedem huwa l-aktar minħabba n-nuqqas ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament fl-2012, li rriżulta f’posponiment ta’ ħlasijiet. Bħala konsegwenza, ir-rata ta’ implimentazzjoni tal-pagamenti fil-bidu ta’ Marzu 2013 diġà kienet ta’ 40 %, u l-programm jirriskja li jispiċċa mingħajr approprjazzjonijiet ta’ pagament fit-tielet kwart tal-2013. Għajnuna Umanitarja: EUR 46.0 miljun Ir-rinforz tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba għal Għajnuna umanitarja u l-Għajnuna alimentari hu dovut l-aktar għall-fatt li l-livell ta’ ħlasijiet fil-baġit tal-2013 huwa ta’ EUR 80 miljun taħt il-livell ta’ impenji, filwaqt li l-implimentazzjoni tal-ħlasijiet storikament jiġi qrib il-100 % tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn, kif ukoll għaż-żieda fil-livell ta’ impenji pendenti fi tmiem l-2012. Għal din ir-raġuni, diġà kienu implimentati 34 % tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament fil-baġit ivvutat tal-2013 fil-bidu ta’ Marzu 2013. Barra minn hekk, bis-sitwazzjoni dejjem teħżien ta’ kriżijiet maġġuri bħal fil-Mali, is-Sahel, is-Sirja u l-Qarn tal-Afrika, ir-Riżerva ta’ Għajnuna f’Emerġenza x’aktarx ikollha terġa tintuża mill-ġdid fl-2013. Programmi u azzjonijiet oħra: EUR 2.0 miljuni Ir-rinforz tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament mitluba għal Għajnuna għall-Kummerċ hu dovut l-aktar għall-fatt li ħlasijiet addizzjonali huma meħtieġa biex jissodisfaw l-impenji eżistenti u futuri fil-baġit tal-2013, fl-isfond tat-tnaqqis kbir ta’ pagamenti fil-baġit ivvutat meta mqabbel mal-abbozz ta’ baġit. 5. Konklużjoni Ir-reviżjoni tal-ħtiġijiet ta’ pagament fil-baġit tal-2013 kixfet nuqqas kbir ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament, li jammontaw għal EUR 11,2 biljun. Wara dan l-ABE Nru 2/2013, l-ammont ta’ EUR 14,8 miljun li jibqa' disponibbli taħt il-limitu ta’ pagament tal-qafas finanzjarju multi-annwali għall-2013, hu mistenni li jissodisfa l-ħtiġijiet ta’ pagament relatati ma’ serje ta’ applikazzjonijiet irċevuti konnessi mal-Fond ta’ Solidarjetà tal-UE (FSUE). Soġġett għal konferma ta’ eliġibbiltà, il-Kummissjoni dalwaqt se tippreżenta abbozz ta’ baġit emendatorju marbuta mal-proposta għall-mobilizzazzjoni tal-FSUE. 6. Tabella sommarja skont l-intestatura tal-Qafas Finanzjarju Intestatura/subintestatura tal-Qafas Finanzjarju || Qafas finanzjarju tal-2007-2013 rivedut || Baġit 2013 (inkl. ABE 1/2013) || ABE 2/2013 || Baġit 2013 (inkl. ABE 1-2/2013) AI || AP || AI || AP || AI || AP || AI || AP 1. TKABBIR SOSTENIBBLI || || || || || || || || 1a. Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi || 15 670 000 000 || || 16 168 150 291 || 11 904 027 361 || || 982 600 734 || 16 168 150 291 || 12 886 628 095 Marġini || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 1b. Koeżjoni għat-tkabbir u l-impjiegi || 54 974 000 000 || || 54 958 049 037 || 47 348 394 736 || || 9 001 150 000 || 54 958 049 037 || 56 349 544 736 Marġini || || || 15 950 963 || || || || 15 950 963 || Total || 70 644 000 000 || || 71 126 199 328 || 59 252 422 097 || || 9 983 750 734 || 71 126 199 328 || 69 236 172 831 Marġini[4] || || || 17 800 672 || || || || 17 800 672 || 2. PREŻERVAZZJONI U ĠESTJONI TA’ RIŻORSI NATURALI || || || || || || || || Li minnhom nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti || 48 583 000 000 || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 Total || 61 310 000 000 || || 60 159 241 416 || 57 487 002 491 || || 608 490 470 || 60 159 241 416 || 58 095 492 961 Marġini || || || 1 150 758 584 || || || || 1 150 758 584 || 3. ĊITTADINANZA, LIBERTÀ, SIGURTÀ U ĠUSTIZZJA || || || || || || || || 3a. Libertà, Sigurtà u Ġustizzja || 1 703 000 000 || || 1 440 827 200 || 917 683 652 || || 128 350 000 || 1 440 827 200 || 1 046 033 652 Marġini || || || 262 172 800 || || || || 262 172 800 || 3b. Ċittadinanza || 746 000 000 || || 738 364 000 || 639 099 615 || || 15 150 000 || 738 364 000 || 654 249 615 Marġini || || || 7 636 000 || || || || 7 636 000 || Total || 2 449 000 000 || || 2 179 191 200 || 1 556 783 267 || || 143 500 000 || 2 179 191 200 || 1 700 283 267 Marġini || || || 269 808 800 || || || || 269 808 800 || 4. L-UE BĦALA ATTUR GLOBALI || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 6 409 414 260 || || 489 500 000 || 9 583 118 711 || 6 898 914 260 Marġini[5] || || || 275 996 289 || || || || 275 996 289 || 5. AMMINISTRAZZJONI || 9 095 000 000 || || 8 430 690 740 || 8 430 365 740 || || || 8 430 690 740 || 8 430 365 740 Marġini[6] || || || 750 309 260 || || || || 750 309 260 || 6. KUMPENS || 75 000 000 || || 75 000 000 || 75 000 000 || || || 75 000 000 || 75 000 000 Marġini || || || || || || || || TOTAL || 153 168 000 000 || 144 285 000 000 || 151 553 441 395 || 133 210 987 855 || || 11 225 241 204 || 151 553 441 395 || 144 436 229 059 Marġini[7][8] || || || 2 464 673 605 || 11 240 012 145 || || || 2 464 673 605 || 14 770 941 [1] ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1. [2] ĠU L 66, 8.3.2013, p. 1. [3] COM (2013) 156. [4] Il-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) mhux inkluż fil-kalkolu tal-marġini taħt l-Intestatura 1a (EUR 500 miljun). [5] Il-marġini tal-2013 għall-intestatura 4 ma jqisx l-approprjazzjonijiet relatati mar-Riżerva tal-Għajnuna ta’ Emerġenza (EUR 264,1 miljun). [6] Għall-kalkolu tal-marġini taħt il-limitu massimu tal-intestatura 5, ittieħed kont tan-nota (1) f'qiegħ il-paġna tal-qafas finanzjarju mill-2007 sal-2013 għal ammont ta’ EUR 86 miljun għall-kontribuzzjonijiet tal-persunal għall-iskema tal-pensjoni. [7] Il-marġni globali għall-impenji ma jqisx l-approprjazzjonijiet relatati mal-FEG (EUR 500 miljun), l-EAR (EUR 264,1 miljun) u l-kontribuzzjonijiet tal-persunal għall-iskema tal-pensjonijiet (EUR 86 miljun). [8] Il-marġni globali għall-pagamenti jqisx l-approprjazzjonijiet marbuta mar-Riżerva ta' Għajnuna ta’ Emerġenza (EAR) (EUR 80 miljun) u l-kontribuzzjonijiet tal-persunal għall-iskema tal-pensjonijiet (EUR 86 miljun).