KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 7.12.2011 
SEG(2011) 1485 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
Jakkumpanja d-dokument 
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
dwar ir-relazzjonijiet bejn l-Unjoni Ewropea fuq na ħa, u l-Groenlandja u r-Renju tad-
Danimarka fuq in-na ħa l-oħra 
 
u li tkopri r-regolament ta' implimentazzjoni sussegwenti tad-De ċiżjoni dwar ir-
relazzjonijiet bejn l-Unjoni Ewropea fuq na ħa, u l-Groenlandja u r-Renju tad-
Danimarka fuq in-na ħa l-oħra 
{KUMM(2011) 846 finali} 
{SEG(2011) 1484 finali}  
 
MT 2   MT 1. DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/526/KE  tiddefinixxi l-qafas g ħall-kooperazzjoni bejn il-
partijiet f’setturi o ħra barra dak tas-sajd, g ħall-perjodu 2007-2013. Din tistipula li l-
assistenza lejn il-Groenlandja g ħandha tiffoka fuq oqsma b ħal (a) l-edukazzjoni u t-
taħriġ; (b) ir-riżorsi minerali; ( ċ) l-enerġija; (d) it-turi żmu u l-kultura; (e) ir-ri ċerka; (f) is-
sikurezza tal-ikel. Is-settur fokali g ħall-kooperazzjoni definit fil- qafas finanzjarju attwali 
huwa l- edukazzjoni u t-ta ħriġ vokazzjonali . Id- djalogu politiku  bejn il-partijiet 
mhuwiex limitat biss g ħall-edukazzjoni u t-ta ħriġ vokazzjonali i żda jkopri wkoll is-
sitwazzjoni so ċjo-ekonomika ġenerali. 
Il-Groenlandja huwa pajji ż li fid-daqs huwa akbar mill-Ewropa b’56,000 abitant mifruxa 
fuq 18-il belt, li l-ebda wa ħda minnhom ma taqbe ż is-16,000 abitant. Min ħabba l-
importanza ġeostrateġika tal-Groenlandja kemm b ħala msieħba tal-UE kif ukoll b ħala 
membru tal-Kunsill tal-Artiku, huwa importanti li ji ġi estiż l-impenn fit-tul għas-sħubija. 
Il-Groenlandja qed t ħabbat wi ċċha ma’ problemi strutturali ekonomiċi u soċjali 
speċifiċi: (a) livell g ħoli ta’ importazzjoni; (b) esportazzjoni li tiddependi ħafna fuq is-
settur tas-sajd; ( ċ) id-defiċit fiskali tal-Gvern ta l-Groenlandja li, ming ħajr l-għotjiet mid-
Danimarka u l-UE, ikun jaqbe ż it-30% tal-PDG kull sena. Minbarra l-fatt li s-sħubija 
bejn l-UE u l-Groenlandja se tiskadi  fi tmiem l-2013, ir-ra ġuni għar-riforma tas-s ħubija 
attwali hija dovuta min ħabba l-isfidi li qed jiffa ċċjaw il-Groenlandja u l-UE. Fost l-
oħrajn, dawn jinkludu l-emer ġenza ta’ kwistjonijiet globali (eż. l-impatt dejjem jikber 
tal-bidla fil-klima fuq l-attività tal-bnie dem u l-ambjent, it-trasport marittimu, ir-ri ċerka u 
l-innovazzjoni).  
Il-ħtieġa li jiġu indirizzati l-isfidi  u l-opportunitajiet il- ġodda li għandhom bosta aspetti, 
tirrikjedi tis ħiħ fil-ħiliet u l-kapa ċitajiet  min-naħa tal-amministrazzj oni tal-Groenlandja 
sabiex il-pajji ż ikun jista’ jiddefinixxi u jimp limenta l-politiki u l-istrate ġiji. Attwalment, 
il-Groenlandja tiddependi ħafna fuq l-uffi ċjali tal-politika Dani żi kif ukoll fuq l-impjegati 
għal żmien qasir minn pajji żi Nordiċi oħra. 
Fl-aħħar nett, l- ICT (Information and Communication Technology - Teknolo ġija tal-
Informazzjoni u l-Komunikazzjoni) tal-Groenlandja, inklu żi s- sistemi ta’ 
informazzjoni , għandhom b żonn ta’ titjib ulterjur i sabiex ikunu jistg ħu jipprovdu dejta 
f’waqtha u pre ċiża relatata mal-linji politi ċi settorjali, kif ukoll mal-i żviluppi makro-
ekonomiċi. 
2. ANALIŻI TAS -SUSSIDJARJETÀ  
F’ambjent globalizzat, il-politiki interni tal-UE  differenti (il-bidla fil-klima, l-ambjent, il-
politika tal-Artiku, l-ener ġija, il-migrazzjoni, il-materja prima, l-innovazzjoni, e ċċ.) qed 
isiru dejjem aktar parti mill-azzjoni esterna tal-UE, u f’konformità mal-a ġenda tal-UE 
2020 u t-Trattat dwar il-Funzjonament ta l-Unjoni Ewropea, filwaqt li huwa me ħtieġ 
tisħiħ reċiproku tal-azzjonijiet interni u esterni. 
 
MT 3   MT Bħala pajjiż Artiku, il-Groenlandja huwa wkoll wie ħed mill-aktar pajji żi espost g ħall-
bidla fil-klima. Il-kapa ċità tal-Groenlandja li teg ħleb din l-isfida se jkollha 
implikazzjonijiet profondi fuq il-benessri ekonomiku tag ħha. B’mod attiv, l-UE g ħandha 
taqsam l-esperjenza domestika tag ħha fl-iżvilupp ta’ mi żuri u politiki sabiex tg ħin lill-
Groenlandja fl-aspetti ta’ adattament u ta’ mitigazzjoni li titlob il-bidla fil-klima. 
3. L-GĦANIJIET TAL -INIZJATTIVA TAL -UE   
Fil-kuntest tas-s ħubija l-ġdida, id-djalogu bejn il-Groenlandja u l-UE g ħandu jiġi estiż 
għal oqsma o ħra. Kwistjonijiet globali  bħall-ambjent u l-bidla fil-klima, it-trasport 
marittimu, ir-ri ċerka u l-innovazzjoni, je ħtieġu tweġibiet globali , f’każijiet fejn il-
pożizzjoni ġeostrateġika tal-Groenlandja g ħandha tiġi osservata u f’ka żijiet fejn il-
kooperazzjoni bejn  il-partijiet g ħandha tiġi kkunsidrata fl-interess tal-UE. 
In-nuqqasijiet strutturali,  li l-Groenlandja qed t ħabbat wiċċha magħhom, jeħtieġu impenn 
akbar mill-awtoritajiet nazzjonali sabiex jifformulaw u jimplimentaw il-politiki me ħtieġa. 
Din il-politika g ħandha twassal g ħal bidliet strutturali u g ħal impatti li jistg ħu jitkejlu, li 
jippermettu d- diversifikazzjoni tal-ekonomija  u t-tranżizzjoni lejn so ċjetà sostenibbli 
fit-tul. L-UE g ħandha tassisti lill-Groenlandja fil- formulazzjoni tal-politiki rilevanti 
bil-forniment ta’ kompetenzi spe ċjalizzati flimkien ma’ djalogi  aktar iffokati li jkopru l-
oqsma ta’ kooperazzjoni miftiehma mill-partijiet (e ż. l-edukazzjoni, ir-ri żorsi naturali, 
inklużi l-materja prima, il-kwistjonijiet tal-Artiku, e ċċ). 
4. GĦAŻLIET TA ’ POLITIKA  
Għażla 0:  ‘L-ebda g ħażla’ - l-ebda strument finanzjarju g ħas-sħubija bejn l-UE u l-
Groenlandja. 
Għażla 1: Jinżamm l-istatus quo fis-s ħubija bejn l-UE u l-Groenlandja  
Is-sħubija bejn l-UE u l-Groenlandja g ħall-2007-2013 g ħandha l-g ħan li tkun s ħubija 
komprensiva, li twie ġeb għall-ħtieġa miftiehma bejn il-partijiet g ħat-twessig ħ u t-tisħiħ 
tar-relazzjonijiet fil- ġejjieni bejn l-UE u l-Gr oenlandja, filwaqt li ji ġu kkunsidrati l-
importanza tas-sajd u l-problemi ta’ żvilupp strutturali fil-Groenlandja. 
Għażla 2:  Tinżamm l-istruttura attwali tas-s ħubija bejn l-UE u l-Groenlandja i żda din 
għandha tiġi emendata sabiex twie ġeb aħjar għal sħubija msa ħħa 
L-ambitu tas-s ħubija huwa estiż biex ikopri, fost l-o ħrajn, is-su ġġetti li ġejjin: il-
kwistjonijiet tal-Artiku, il-bi dla fil-klima, l-ambjent u l-bijodiversità. Id-djalogu g ħandu 
jiġi estiż ukoll biex jintegra kwistjonijiet tas-sikurezza tal-ikel, il- ħażna tal-ener ġija u l-
ħtiġijiet tal-kapa ċità tar-riċerka u l-innovazzjoni. It- twessigħ tal-kooperazzjoni g ħal 
oqsma ġodda bħall-bidla fil-klima, l-ener ġija sigura u sostenibbli (inklu ża l-enerġija, ir-
riċerka u l-innovazzjoni), kif ukoll kooperazzjoni msa ħħa rigward ir-ri żorsi naturali, 
inkluża l-materja prima, huma ta’ importanza kbira g ħall-industriji tal-UE u g ħall-
iżvilupp sostenibbli tal-ekonomija tal-Groenlan dja. Dawn l-oqsma huma ta’ importanza 
dejjem akbar g ħall-UE u jist ħoqqilhom attenzjoni s ħiħa miż-żewġ partijiet. Fir-rigward 
 
MT 4   MT tal-ambitu tal-finanzjament, g ħandha ting ħata kunsiderazzjoni g ħall-possibbiltà ta’ 
forniment ta’ kompetenza teknika, li tkun qed tiffa ċilita l-bini tal-kapa ċità u tippermetti 
lill-amministrazzjoni tal- Groenlandja sabiex tikseb ħiliet fejn hemm l-akbar ħtieġa. 
Għażla 3: Strument ġdid 
Din l-għażla u l-impatti tag ħha ma ġewx analizzati fid-dettall. 
5. VALUTAZZJONI TAL -IMPATTI  
(a) Għażla 0 – ‘L-ebda g ħażla’ 
L-impatt ekonomiku, ambjentali, u so ċjali 
Fi ħdan is-sħubija attwali, il-kan ċellazzjoni tal-appo ġġ għall-Programm ta’ Edukazzjoni 
tal-Groenlandja se jkollha impatt nega ttiv fuq il-progress li jkun sar. Ming ħajr l-
assistenza g ħall-Programm ta’ Edukazzjoni tal-Groenlandja, l-impatt li ġġib magħha l-
edukazzjoni mtejba mhux se jkun bi żżejjed għall-iżvilupp sostenibbli tal-Groenlandja, u 
se jħalli influwenza ħażina fuq kwistjonijiet o ħra bħall-kuxjenza ambjentali. 
(b) Għażla 1: ‘Status quo’ jew l-’ebda bidla’  
L-impatt ekonomiku, ambjentali, u so ċjali 
Il-kontinwazzjoni probabbli tal-appo ġġ għall-edukazzjoni u t-ta ħriġ vokazzjonali matul 
il-perjodu 2014-2020, hija mistennija li tipprodu ċi riżultati kontinwi u tikkontribwixxi 
għall-iżvilupp tal-ekonomija gl obali tal-Groenlandja. 
Filwaqt li jitqiesu l- ħtiġijiet ta’ diversifikazzjoni tal-ekonomija tal-Groenlandja, l-
edukazzjoni se jkollha impatt po żittiv fuq l-ekonomija permezz tal-provvista tal-forza 
tax-xogħol li se jkollha l- ħiliet xierqa biex tkun tista’ teg ħleb l-isfidi inerenti g ħat-
tranżizzjoni minn ekonomija bba żata primarjament fuq is-sajd, g ħal ekonomija i żjed 
diversifikata. Aktar edukazzjoni u edukazzjoni a ħjar huma mistennija li jkollhom impatt 
pożittiv fit-terminu medju-twil fuq is-so ċjetà tal-Groenlandja. G ħarfien imtejjeb u 
kuxjenza ta’ kwistjonijiet b ħall-kwistjonijiet tas-sa ħħa u l-ambjent aktarx li ji żdiedu wara 
l-iżvilupp ta’ kompetenzi mtej ba u ta’ edukazzjoni a ħjar. 
(ċ) Għażla 2 - Sħubija Mtejba bejn l-UE u l-Groenlandja   
L-impatt ekonomiku, ambjentali, u so ċjali 
L-estensjoni tas-s ħubija bejn l-UE u l-Groenlandja sabiex tkopri oqsma o ħra ta’ interess, 
bħar-’riċerka dwar it-tibdil fil-klima’, l-‘ambjent’,  il-‘bijodiversità’, il-‘kwistjonijiet tal-
Artiku’, ir-’ri żorsi naturali, inklu ża l-materja prima’, se tiffa ċilita l-istat ta’ preparazzjoni 
tal-Groenlandja fil-formulazzjoni u l-implimetazzjoni ta’ dak kollu me ħtieġ f’dawn l-
oqsma u se twassal g ħal impatt ekonomiku po żittiv b’forza tax-xog ħol imħarrġa aħjar u 
ekonomija aktar diversifikata. 
 
MT 5   MT 6. TQABBIL TAL -GĦAŻLIET  
It-tabella ta’ hawn ta ħt tagħti sommarju tal-vanta ġġi u l-iżvantaġġi li jġibu magħhom l-
għażliet differenti. 
  Impatti 
Impatt  
Ekonomiku 
Impatt  
Soċjali 
Impatt  
Ambjentali 
Koerenza  
Akbar 
Kisbiet  
fl-Effiċjenza 
0. - L-ebda strument      
1. - L-ebda bidla mis-sitwazzjoni tal-lum 0 0 0 0 0 
2. - Strument rivedut + + + + + Għażliet 
3. - Strument ġdid jew Strumenti ġodda N/A N/A N/A N/A N/A 
 
Fuq il-ba żi tal-anali żi ta’ hawn fuq, l-g ħażla 2 hija l-g ħażla preferuta. S ħubija msa ħħa 
tkun tirrikonoxxi l-importanza ġeostrateġika tal-Groenlandja fl-Artiku, il-bidliet fl-
ekonomija tag ħha u l-ambjent li jirri żulta mill-bidla fil-klima, u se tonora l-impenn li 
żżomm relazzjoni fit-tul bejn l-UE u dan il-pajji ż. 
7. MONITORA ĠĠ U EVALWAZZJONI  
Fil-kuntest tas-s ħubija eżistenti, ġew miftiehma sett ta’ indikaturi bejn il-partijiet li se 
jippermettu s-segwitu tal-i żviluppi ġenerali fl-ekonomija u s-so ċjetà tal-Groenlandja. Fir-
rigward tas-s ħubija l-ġdida bejn l-UE u l-Groenlandja, hi ja prevista lista indikattiva ta’ 
indikaturi fil-kapitolu 7.1 ta r-rapport ta’ Valutazzjoni tal-Impatt. Indikaturi addizzjonali 
jistgħu jkunu me ħtieġa sabiex jitqiesu a ħjar l-oqsma l- ġodda ta’ kooperazzjoni. Din il-
kwistjoni se tkun diskussa aktar ma l-awtoritajiet tal-Groenlandja.