[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 16.12.2008 KUMM(2008) 887 finali 2008/0263 (COD) Proposta għal DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li tistabbilixxi qafas għall-varar ta' Sistemi Intelliġenti tat-Trasport fil-qasam tat-trasport bit-triq u għall-interkonnessjonijiet ma' modi oħrajn ta' trasport {SEG(2008) 3083} {SEG(2008) 3084} (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. KUNTEST TAL-PROPOSTA - Raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha L-analiżi ta' nofs it-term tal-White Paper tal-Kummissjoni Ewropea dwar il-Politika tat-Trasport tissuġġerixxi li l-innovazzjoni ser ikollha parti sinifikanti biex tagħmel it-trasport bit-triq aktar sostennibbli (jiġifieri sikur, effiċjenti, nadif u bla intoppi), partikolarment billi tapplika t-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni: Sistemi Intelliġenti tat-Trasport (SIT). Madankollu, l-użu tas-soluzzjonijiet tas-SIT fit-trasport bit-triq qabad aktar bil-mod milli kien mistenni u, ġeneralment, l-użu tas-servizzi qed jiġi varat b'mod frammentat. Dan wassal għal geġwiġija ta' soluzzjonijiet nazzjonali, reġjonali u lokali mingħajr armonizzazzjoni ċara li thedded l-integrità tas-suq uniku. Bħala konsegwenza, qiegħed isir użu ineffiċjenti tas-SIT li għalhekk ma jistgħux jikkontribwixxu b'mod effikaċi sabiex jintlaħqu l-għanijiet tal-politika (tat-trasport) u jiġu kkontrollati l-isfidi dejjem jiżdiedu fit-trasport bit-triq. L-għan ġenerali ta' din il-proposta huwa li tistabbilixxi qafas biex jitħaffef u jiġi kkoordinat il-varar u l-użu tas-Sistemi Intelliġenti tat-Trasport applikati għat-trasport bit-triq, fosthom l-interkonnessjonijiet mal-modi oħra ta' trasport (SIT) sabiex tiġi sostnuta l-mobbiltà aktar effiċjenti, ambjentali, sikura u f'aktar sigurtà tal-merkanzija u l-passiġġieri fl-Unjoni Ewropea. L-għanijiet speċifiċi jinkludu li tiżdied l-interoperabbiltà tas-sistemi, jiġi żgurat l-aċċess bla intoppi, titrawwem il-kontinwità tas-servizzi u jiġi stabbilit mekkaniżmu effiċjenti għall-kooperazzjoni bejn il-partijiet konċernati kollha tas-SIT. Skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà, l-użu ta' direttiva (qafas) huwa meqjus l-aktar forma xierqa sabiex jintlaħaq l-għan intenzjonat. Id-dettalji tekniċi għall-implimentazzjoni, jiġifieri l-proċeduri u l-ispeċifikazzjonijiet, madankollu, għandhom jiġu adottati mill-Kummissjoni megħjuna minn Kumitat magħmul minn rappreżentanti tal-Istati Membri. Mingħajr ħsara għar-rwol ta' dan il-Kumitat, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi Grupp Konsultattiv Ewropew għas-SIT li għalih għandhom jiġu mistiedna r-rappreżentati tal-partijiet konċernati rilevanti tas-SIT u li għandu jagħti pariri lill-Kummissjoni dwar l-aspetti tan-negozju u tekniċi tal-implimentazzjoni u tal-varar tas-SIT fl-UE. - Kuntest ġenerali Il-konġestjoni dejjem tiżdied fis-sistema tat-trasport tagħna (it-trasport tal-merkanzija bit-triq mistenni li sal-2020 jiżdied b'55 % u t-trasport tal-passiġġieri bit-triq b'36 %) u l-konsum relatat tal-enerġija u l-impatti negattivi ambjentali (l-emissjonijiet tas-CO2 mit-trasport ser jiżdiedu bi 15 % oħra sal-2020) jitolbu approċċ innovattiv biex jirrispondi għall-ħtiġijiet u r-rekwiżiti dejjem jiżdiedu għat-trasport u l-mobbiltà. Il-miżuri tradizzjonali bħall-espansjoni tan-networks eżistenti tat-trasport mhumiex ser ikunu fattibbli biżżejjed u jeħtieġ li jinstabu soluzzjonijiet ġodda. Fl-imgħoddi l-Kummissjoni tat sostenn sostanzjali lis-SIT għar-riċerka relatata mat-toroq u mal-ħidma ta' żvilupp u l-ewwel applikazzjoni tar-riċerka saret bis-saħħa tal-proġetti għall-varar tas-SIT "Ewroreġjonali" iffinanzjati bħala parti mill-Programm tan-Netwerk Trans-Ewropew tat-Trasport. Waħda mill-proposti ewlenin tal-i2010 hija l-Inizjattiva Karozzi Intelliġenti li għandha l-għan li tnaqqas l-inċidenti, il-konġestjoni u l-paraliżi fit-toroq, u li tnaqqas il-konsum tal-fjuwil u l-emissjonijiet tas-CO2: Il-Kontroll Elettroniku tal-Istabbiltà (ESC) inaqqas l-inċidenti billi jgħin lis-sewwieqa jikkontrollaw il-karozza tagħhom meta tiskidja, is-Sejħa-e (e-call) timmira li tuża tagħmir ta' kaxxa sewda istallat fil-vetturi li jibgħat, mingħajr wajer, informazzjoni dwar l-użu tal-airbag u mis-sensur tal-impatt, kif ukoll il-koordinati tal-post lill-aġenziji lokali tal-emerġenza. - Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Il-proposta preżenti tikkonċentra fuq l-applikazzjonijiet u s-servizzi SIT relatati mat-trasport bit-triq, fosthom l-interkonnessjonijiet tagħhom ma' modi oħra ta' trasport. Inizjattivi simili jikkonċentraw fuq modi oħra ta' trasport fosthom ir-Riċerka tal-ATM tal-Ajru Uniku Ewropew (SESAR) għat-trasport bl-ajru, is-Sistema Ewropea għall-Ġestjoni tat-Traffiku Ferrovjarju (ERTMS) għat-trasport bil-ferrovija u s-Servizzi ta' Informazzjoni tax-Xmajjar (RIS) għall-ilmijiet interni navigabbli. Is-settur marittimu diġà daħħal is-SafeSeaNet u s-Sistemi tal-Monitoraġġ tat-Traffiku tal-Inġenji u tal-Informazzjoni (VTMIS) u riesaq lejn Sistema Awtomatika tal-Identifikazzjoni (AIS) u Identifikazzjoni u Traċċar fuq Distanzi Kbar (LRIT). Jeżistu wkoll għadd ta' dispożizzjonijiet fit-trasport bit-triq, partikolarment id-Direttiva 2004/52/KE dwar il-ġbir elettroniku tan-nollijiet, ir-Regolament (KEE) 3821/85 dwar apparat ta' reġistrazzjoni għat-trasport bit-triq u d-Direttiva 2007/46/KE dwar kwadru għall-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur (motorizzati) u l-karrijiet tagħhom, u ta’ sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati maħsuba għal tali vetturi. Għandha tiġi żgurata koerenza ċara mal-ħidma tal-kumitati rilevanti. - Konsistenza mal-politiki u l-għanijiet l-oħra tal-Unjoni Il-proposta għandha ssostni diversi mill-għanijiet (mikroekonomiċi) tal-Istrateġija ta' Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi. Fuq kollox għandha tikkontribwixxi għall-għan li tiffaċilita t-tixrid u l-użu effikaċi tas-SIT. Għandha tikkontribwixxi wkoll għal dawn l-għanijiet: - li tiffaċilita l-forom kollha ta’ innovazzjoni: it-trasferiment transkonfinali tal-għarfien dwar il-varar effikaċi tas-SIT - li tespandi, ittejjeb u tgħaqqad l-infrastruttura Ewropea u jitlestew proġetti transkonfinali prijoritarji: li titqies il-ħtieġa għal sistema tal-ipprezzar xierqa għall-infrastruttura - li jitħeġġeġ l-użu sostenibbli tar-riżorsi u jissaħħu s-sinerġiji bejn il-protezzjoni ambjentali u t-tkabbir, speċjalment il-promozzjoni tal-iżvilupp ta' mezzi biex jiġu internalizzati l-kosti esterni - li jiżdied u jitjieb l-investiment fl-R&D (riċerka u żvilupp), partikolarment min-negozji privati: kundizzjonijiet aħjar tal-qafas għall-esplojtazzjoni tas-soluzzjonijiet innovattivi tas-SIT. Fl-analiżi tal-2006 tal-White Paper dwar il-Politika tat-Trasport, il-Kummissjoni enfasizzat il-konġestjoni tat-traffiku, is-sigurtà tal-enerġija u l-bidla fil-klima bħala l-isfidi ewlenin għat-trasport fl-Unjoni Ewropea. Minn din l-analiżi ħarġu linji gwida ġodda dwar l-effiċjenza, l-innovazzjoni, il-loġistika u t-trasport aktar ekoloġiku li huma konformi bis-sħiħ mal-qalba tal- Istrateġija ta' Liżbona . Il-Komunikazzjoni dwar it-Trasport Aktar Ekoloġiku , adottata mill-Kummissjoni f'Lulju 2008 (COM 2008(433)) tipprovdi fil-Kapitolu 4 għal Pjan ta' Azzjoni dwar is-SIT għat-Toroq , flimkien ma' inizjattiva leġiżlattiva li tistipula approċċ komuni biex tpoġġi t-teknoloġiji eżistenti fis-suq u biex jintużaw. Barra minn hekk, l-użu aktar effiċjenti tal-infrastruttura eżistenti ser ifisser li jkun hemm bżonn ta' inqas infrastruttura ġdida, u b’hekk tiġi evitata l-frammentazzjoni tal-ħabitat u l-għata tal-ħamrija. Din il-proposta tikkumplimenta l- Istrateġija tal-UE għall-Iżvilupp Sostennibbli peress li tindirizza diversi kwistjonijiet ewlenin identifikati mill-process ta' analiżi tal-2005 bħala li jeħtiġilhom imbuttatura akbar. Ir-rabta ewlenina bejnithom hija l-għan li t-trasport isir aktar sostennibbli, pereżempju li tintlaħaq il-mira li titjib il-ġestjoni tad-domanda għat-trasport u l-għajnuna biex tintlaħaq il-mira tas-sikurezza tat-toroq li jonqos l-għadd ta' imwiet fit-toroq sal-2010 (meta mqabbel mal-2000). Aktar kwistjonijiet li għandhom jiġu indirizzati indirettament huma li jitnaqqas il-konsum tal-enerġija fl-UE, b'hekk ukoll jitnaqqsu l-effetti tal-bidla fil-klima. Barra minn dan, il-proposta ssostni l-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) 1/2005 dwar il-protezzjoni tal-annimali waqt it-trasport u l-operazzjonijiet relatati (sistemi ta' navigazzjoni). 2. KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET KONċERNATI U L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT - Konsultazzjoni mal-partijiet konċernati Il-metodi ta' konsultazzjoni, is-setturi ewlenin fil-mira u l-profil ġenerali ta' dawk li wieġbu Tlettax-il intervista ma' esperti u personalitajiet ta' livell għoli u mill-organizzazzjonijiet interessati privati u pubbliċi ġew organizzati bejn Novembru 2007 u l-aħħar ta' Jannar 2008. Dawn l-intervisti wasslu għal inventarju inizjali ta' osservazzjonijiet dwar il-fatturi li ma jħallux l-varar usa’ tas-SIT u tal-penetrazzjoni tagħhom fis-suq. Ġew indirizzati wkoll l-azzjonijiet potenzjali li jistgħu jitwettqu biex l-użu tas-SIT jaqbad aktar malajr. Issejħu żewġ laqgħat pubbliċi ta' ħidma (fit-22 ta' Frar 2008 u fis-26 ta' Marzu 2008) biex jiġu diskussi u kkonsolidati dawn is-sejbiet u b'kollox attendew aktar minn 200 parteċipant. Dawn ġew ikkumplimentati minn sessjoni tal-Forum tas-Sikurezza-e (Ljubljana, il-25 ta' April 2008). Saret konsultazzjoni miftuħa fuq l-internet mit-29/02/2008 sat-31/03/2008. Ir-riżultati huma disponibbli fuq http://ec.europa.eu/transport/road/consultations/its_en.htm. Finalment, delegati mill-Istati Membri ddiskutew ir-raġuni għall-azzjonijiet speċifiċi proposti f'laqgħa fi Brussell fis-26 ta' Mejju 2008. Sinteżi tat-tweġibiet u ta' kif tqiesu L-intervisti wasslu għall-konklużjonijiet ewlenin li ġejjin: - Penetrazzjoni fis-suq: Il-varar tas-SIT jeħtieġ li jitħaffef speċjalment fl-oqsma tat-trasport urban u tal-merkanzija. Dan il-varar għandu jkun xprunat mill-politika u jimmira li jikseb użu akbar tal-kapaċità tal-infrastruttura eżistenti filwaqt li jżid l-effiċjenza u s-sikurezza tal-operazzjonijiet tat-trasport. - Rekwiżiti tal-implimentazzjoni: l-interoperabbiltà tal-applikazzjonijiet u s-servizzi għandha tiġi maqbula fil-livell tal-Ewropa kollha sabiex tippermetti servizzi transkonfinali bla intoppi. Dan jinkludi l-armonizzazzjoni, u kull fejn xieraq, l-istandardizzazzjoni tar-regoli u l-proċeduri tal-ġbir u l-ipproċessar tad-dejta. - Strateġija tal-varar: il-varar wiesa' u l-integrazzjoni tas-servizzi ġol-karozzi (pereżempju t-twissija ta' veloċità, is-Sejħa-e, l-informazzjoni f'ħin reali dwar it-traffiku) jeħtieġu strateġija sħiħa u azzjonijiet koordinati mill-partijiet konċernati mill-industrija, mill-awtoritajiet tat-toroq u mill-operaturi tan-netwerks. - Koordinazzjoni tal-partijiet konċernati: huwa meħtieġ grupp ta' koordinazzjoni transsettorjali li jinvolvi l-atturi kollha – l-iżviluppaturi tal-applikazzjonijiet, l-awtoritajiet industrijali u pubbliċi – sabiex l-intenzjonijiet jirrealizaw ruħhom b'mod effikaċi. Dawn il-konklużjonijiet ġew approvati, u xi partijiet estiżi, mir-riżultati tal-laqgħat ta' ħidma kif gej: - Strateġija tal-implimentazzjoni: din għandha tieħu l-forma ta' pjan dettaljat li jindika b'mod ċar l-azzjonijiet previsti u r-responsabbiltajiet tal-atturi differenti – il-Kummissjoni, l-awtoritajiet pubbliċi, l-industrija, eċċ. Kull fejn rilevanti, l-azzjonijiet għandhom jiġu sostnuti b'bażi ġuridika xierqa. Fir-rigward ta' applikazzjonijiet u servizzi speċifiċi, tqiesu rilevanti dawn l-aspetti li ġejjin: - Interazzjoni bejn il-Magna u l-Bniedem (HMI): hemm ħtieġa ta' pjattaformi u interkonnessjonijiet standardizzati minħabba l-implikazzjonijiet għas-sikurezza. - Sistemi tas-sikurezza tal-vetturi: sistemi kooperattivi (fejn il-vetturi u l-infrastruttura interaġixxu permezz tal-komunikazzjonijet mowbajl) jeħtieġu varar sinkronizzat fil-vetturi u fuq l-infrastruttura - Sejħa-e : ma għandhiex tiddaħħal bħala applikazzjoni indipendenti - Ħlas elettroniku: infurzar madwar il-pajjiż kollu u transkonfinali tal-ġbir elettroniku tan-nollijiet jitqies importanti biex jiġi żgurat li l-utenti kollha tat-trasport kummerċjali jħallsu b'mod ġust u ugwali - Immaniġġjar tat-traffiku: il-kumplessità tal-operat tal-immaniġġjar tat-traffiku tat-toroq, li jiġbor fih kemm il-mezzi pubbliċi u privati tat-trasport bit-triq u l-interkonnessjonijiet tagħhom ma' modi oħra ta' trasport, titlob approċċi ġodda, aktar ħolistiċi, immaniġġjar u kontroll tat-traffiku bbażati fuq sistemi. Pjattafoma wiesgħa għall-iskambju tal-informazzjoni bejn il-partijiet rilevanti – l-operaturi tan-netwerk u s-servizzi, l-awtoritajiet tat-toroq, l-awtoritajiet reġjonali/lokali – titqies kruċjali sabiex jiġi ssodisfat għan ambizzjuż bħal dan. - Koordinazzjoni u konċertazzjoni tal-pjan: filwaqt li hemm ħtieġa ċara ta' struttura tal-UE ta' koordinazzjoni, din ma għandhiex tidħol fuq entitajiet eżistenti oħra, bħall-Forum tas-Sikurezza-e, l-ERTICO eċċ. - Xenarji tan-negozju: l-iżvilupp ta’ xenarji tan-negozju sabiex tiġi identifikata sew il-kooperazzjoni bejn is-setturi privat u pubbliku fir-rigward tal-applikazzjonijiet u s-servizzi SIT huwa meqjus li huma prijorità. Dawn l-elementi u l-kontribuzzjonijiet kollha tqiesu sew fl-azzjonijiet li ġejjin (cf il-Pjan ta' Azzjoni għas-SIT). - Ġbir u użu tal-għarfien espert Oqsma xjentifiċi/ta' għarfien espert konċernati Sistemi Intelliġenti tat-Trasport Metodoloġija użata Intervisti u laqgħat ta' ħidma mal-partijiet konċernati; laqgħat mal-esperti mill-Istati Membri; Studju Preparatorju għall-Valutazzjoni tal-Impatt fuq l-Pjan ta' Azzjoni għas-SIT tal-KE Organizzazzjonijiet/esperti ewlenin ikkonsultati Konsulenti anzjani mill-COWI-ECORYS u mill-Ankerbold Consulting taw sehemhom rispettivament għall-Istudju Preparatorju għal Valutazzjoni tal-Impatt u biex isiru intervisti mal-partijiet konċernati. Tlettax-il intervista ġew organizzati bejn Novembru 2007 u Jannar 2008 ma' esperti u personalitajiet ta' livell għoli u mill-komunitajiet interessati li ġejjin: ministeri nazzjonali tat-trasport, aġenziji tal-gvern tal-iżvilupp u tal-varar tas-SIT, awtoritajiet tal-bliet, organizzazzjonijiet ibbażati fuq is-sħubija li jlaqqgħu flimkien imsieħba sabiex jiżviluppaw servizzi bbażati fuq is-SIT, operaturi tan-nollijiet tal-awtostradi, fornituri tas-servizzi tal-informazzjoni bbażata fuq is-SIT, organizzazzjonijiet ibbażati fuq is-sħubija li jirrippreżentaw lill-industrija tat-trasport kbir bit-triq, rappreżentati tad-Diretturi tal-Awtoritajiet Nazzjonali tat-Toroq, operaturi tal-telekomunikazzjonijiet mobbli, fornitur tal-komponenti elettroniċi għall-industrija tal-karozzi u l-indusrtija tat-trakkijiet. Biex jiġu kkonsolidati dawn is-sejbiet issejħu żewġ laqgħat ta' ħidma, waħda fit-22 ta' Frar u l-oħra fis-26 ta' Marzu 2008 fejn b'kollox attendew aktar minn 200 parteċipant. Dan ġie kkumplimentat minn sessjoni tal-Forum tas-Sikurezza-e[1] apposta li ltaqa' f'Ljubljana fil-25 ta' April 2008. Finalment, delegati mill-Istati Membri ddiskutew ir-raġuni għall-azzjonijiet speċifiċi ppreżentati f'laqgħa fi Brussell fis-26 ta' Mejju 2008. Sinteżi tal-pariri li ngħataw u ntużaw Varar aktar imgħaġġel u koordinat tal-SIT fit-toroq fl-Ewropa jeħtieġ l-istabbiliment ta' struttura wiesgħa ta' koordinament u forum formali li jinvolvi l-partijiet konċernati kollha fejn l-awtoritajiet pubbliċi u l-atturi kummerċjali jistgħu jiltaqgħu biex jiddiskutu attivitajiet biex jintlaħaq kunsens ħalli titrawwem il-kollaborazzjoni pubblika u privata. Fejn għadhom ma ġewx żviluppati pjattaformi adegwati, huwa rrakkommandat li jiġu organizzati laqgħat "madwar mejda tad-diskussjoni" sabiex jintlaħaq kunsens. Hija meħtieġa xi forma ta' struttura governattiva għas-SIT, b'ġerarkija ta' penils biex jitfittex li jintlaħaq kunsens u koordinazzjoni tal-varar tas-SIT fil-livelli lokali/reġjonali, nazzjonali u Ewropew. Mezzi użati sabiex l-għarfien espert jitqiegħed għad-dispożizzjoni pubblika Sinteżi tar-riżultati tal-ewwel sett ta' konsultazzjonijiet mal-partijiet konċernati tinsab fuq l-internet: http://ec.europa.eu/transport/road/consultations/its_en.htm. - Valutazzjoni tal-impatt L-analiżi tal-impatt qieset tliet alternattivi politiki: Alternattiva A: L-ebda azzjoni addizzjonali ġdida Din l-alternattiva tqis l-azzjonijiet kurrenti tal-Kummissjoni, pereżempju, ir-riċerka speċifika, l-Inizjattiva tal-Karozza Intelliġenti (riċerka, armonizzazzjoni teknika u konxjenza), sostenn għall-varar (EasyWay, CIVITAS), standardizzazzjoni u konsultazzjoni iżolati tal-partijiet konċernati. Is-servizzi tal-Kummissjoni jkomplu jsostnu finanzjarjament ir-riċerka u l-varar, il-ftehimiet volontarji, il-mandati speċifiċi ta' standardizzazzjoni u l-ħidma (limitata) regolatorja - imma jkun hemm ftit koordinazzjoni bejn is-settur pubbliku u privat u bejn l-Istati Membri. It-tkomplija ta' dan l-approċċ fl-aħħar mill-aħħar ser twassal biex tibqa’ għaddejja l-frammentazzjoni attwali tal-applikazzjonijiet tas-SIT u s-servizzi transkonfinali, li twassal għall-varar żbilanċjat u nuqqas tal-kontinwità tas-servizzi tas-SIT madwar l-Unjoni. Alternattiva B: Għelib tal-problemi permezz ta' miżuri ta' koordinazzjoni u sinerġija Alternattiva B ser tikkonċentra fuq l-azzjonijiet prijoritarji ewlenin: 1. id-definizzjoni ta' pjattaforma funzjonali miftuħa fil-vetturi li tippermetti użu multiplu ta' elementi kruċjali (teknoloġiji tal-komunikazzjoni; pożizzjonament, potenza tal-ipproċessar u Interazzjoni bejn il-Magna u l-Bniedem) 2. l-istabbiliment ta' Grupp f'Livell Għoli bħala forum għall-partijiet konċernati biex jiskambjaw l-informazzjoni, jistipulaw viżjoni ġenerali u jipproduċu linji gwida relatati mal-varar tas-SIT u jagħti pariri lill-Kummissjoni 3. id-definizzjoni ta' qafas għal użu ottimizzat tad- dejta tat-toroq u t-traffiku 4. varar ta' qafas għall- kontinwità tas-servizzi tas-SIT (pereżempju l-interkonnessjoni bejn it-trasport interurban u urban) 5. l-indirizzar tal-kwistjonijiet tal-privatezza u r-responsabbiltà, tas-sigurtà tad-dejta u l-protezzjoni Skont din l-alternattiva, il-kwistjonijiet orizzontali li indirettament jaffettwaw it-tixrid tas-SIT għandhom jiġu indirizzati b'enfasi fuq konċertazzjoni mtejba bejn il-partijiet konċernati. Huwa mistenni li t-treġija minn fuq għal isfel tkun kostruttiva u effikaċi, li twassal għal azzjonijiet sinkronizzati li jippermettu lis-servizzi individwali tas-SIT jippenetraw is-suq b'mod aktar armonizzat u sostnut aħjar milli jkun fix-xenarju bażiku A. Alternattiva B għandha tuża l-istrumenti disponibbli għas-servizzi tal-Kummissjoni biex issostni l-eżiġenzi komuni għall-istandardizzazzjoni u tidentifika u tipprijoratizza l-ħtiġijiet għall-appoġġ finanzjarju jew għall-ħidma leġiżlattiva. Alternattiva B+: Alternattiva B estiża b'Direttiva u proċedura tal-komitoloġija L-alternattiva B+ tibni fuq l-istess miżuri bħall-alternattiva B imma tifformalizza l-aspetti ta' kooperazzjoni u koordinazzjoni. Il-Grupp f'Livell Għoli għas-SIT jiġi ssostitwit minn 6. Kumitat Ewropew għas-SIT , magħmul mir-rappreżentanti tal-Istati Membri biex jassisti lill-Kummissjoni fl-adottar ta' miżuri speċifiċi f'oqsma definiti (li jikkorrispondu għall-miżuri bażiċi effettivi tal-alternattiva B) permezz ta' proċedura tal-komitoloġija, u 7. Grupp Konsultattiv għas-SIT magħmul minn rappreżentanti ta' livell għoli mis-setturi differenti rilevanti (pereżempju l-fornituri tas-servizzi tas-SIT, l-assoċjazzjonijiet tal-utenti, l-operaturi tat-trasport u tal-faċilitajiet, l-industrija tal-manifattura, is-sieħba soċjali, l-assoċjazzjonijiet esiżtenti tal-professjonisti, eċċ...), li jagħtu pariri lill-Kummissjoni dwar l-aspetti tan-negozju u tekniċi u li jiddiskutu r-rekwiżiti u l-prijoritajiet tal-fornituri u l-utenti. Il-Kummissjoni, assistita mill-Kumitatt Ewropew għas-SIT għandha - fi ħdan il-mandat, u fejn meħtieġ, tiddeċiedi dwar azzjonijiet speċifiċi għal: - l-istabbiliment ta' proċeduri u speċifikazzjonijiet, partikolarment għall-varar imħaffef u l-użu tad-dejta tat-traffiku u l-ivvjaġġar, l-immaniġġjar tat-traffiku Ewropew bit-triq, il-kontinwità tas-servizzi tas-SIT għall-merkanzija u l-passiġġieri, is-sikurezza tat-toroq, id-definizzjoni tal-pjattaforma miftuħa fil-vetturi għas-Servizzi tas-SIT, partikolarment fosthom l-użu ta' proċess ta' standardizzazzjoni (CEN/CENELEC/ETSI ) - approvazzjoni tat-tip tas-softwer u t-tagħmir tas-SIT, li jaqgħu 'il barra mill-ambitu tad-Direttivi 2002/24/KE, 2003/37/KE u 2007/46/KE[2]. - skambju tal-informazzjoni mal-Istati Membri. Il-proposta għal-leġiżlazzjoni sekondarja permezz tal-proċedura tal-komitoloġija tippermetti lill-Kummissjoni biex tasserixxi koordinazzjoni effikaċi fost il-partijiet konċernati sabiex tneħħi x-xkiel u l-ostakli. Id-differenza ewlenija bejn B u B+ hija l-adozzjoni ta' Direttiva li tpoġġi fuq l-Istati Membri obbligi fl-oqsma ewlenin prijoritarji definiti skont l-Alternattiva B, is-sostituzzjoni tal-Grupp ta' Livell Għoli mal-Kumitat Ewropew għas-SIT li jassisti lill-Kummissjoni permezz tal-proċedura tal-komitoloġija. B'konsiderazzjoni kemm tal-impatt dirett (xprunar biex jaqbad l-użu tas-SIT) u l-impatt indirett (sostenn għall-formazzjoni ta' politiki ekonomiċi, soċjali u ambjentali) l-alternattiva preferuta hija l-Alternattiva B+ , għax ikollha impatt akbar mill-alternattivi l-oħra, speċjalment fir-rigward tal-kooperazzjoni u tal-potenzjal biex jintlaħaq qbil malajr fuq kwistjonijiet partikolari li jfixxklu l-varar tas-SIT madwar l-Ewropa. L-effetti pożittivi mistennija fuq il-konġestjoni, is-sikurezza fir-toroq u l-emmissjonijiet b'hekk jinkisbu qabel. 3. ELEMENTI ġURIDIċI TAL-PROPOSTA - Sinteżi tal-azzjoni proposta Il-Pjan ta' Azzjoni propost għas-SIT jindika l-oqsma prijoritarji sabiex jitħaffef il-varar koordinat tal-applikazzjonijiet u s-servizzi tas SIT madwar l-Unjoni Ewropea. Id-Direttiva proposta tipprovdi qafas għall-implimentazzjoni ta' dan il-Pjan ta' Azzjoni għas-SIT. L-obbligi imposti fuq l-Istati Membri mid-Direttiva, għandhom jiġu sostnuti mill-Kummissjoni bl-istabbiliment, permezz tal-komitoloġija, ta' speċifikazzjonijiet komuni bl-għan li jiżguraw varar koordinat mal-Ewropa kollha tas-SIT interoperabbli. Din il-ħidma għandha titwettaq mill-Kummissjoni, assistita mill-Kumitat Ewropew għas-SIT. Din tipprovdi wkoll qafas għall-iskambju tal-informazzjoni mal-Istati Membri. Mingħajr ħsara għar-rwol tal-Kumitat, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi Grupp Konsultattiv għas-SIT magħmul uffiċjali eżekuttivi ta' livell għoli li jirrappreżentaw lill-partijiet konċernati mill-aktar oqsma importanti (il-fornituri tas-servizzi tas-SIT, l-assoċjazzjonijiet tal-utenti, l-operaturi tat-trasport u tal-faċilitajiet, l-industrija tal-manifattura, l-imsieħba soċjali, l-assoċjazzjonijiet tal-professjonisti) u li għandu jagħti pariri lill-Kummissjoni dwar l-aspetti tan-negozju u tekniċi tal-varar u l-użu tas-SIT fl-Unjoni Ewropea. Dan il-Grupp Konsultattiv għas-SIT għandu jiġbor u jipprepara d-dejta li toriġina mill-fora eżistenti bħal ma huma l-Forum tas-Sikurezza-e, l-ERTRAC eċċ. - Bażi ġuridika L-Artikolu 71(1) tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea - Prinċipju tas-sussidjarjetà Il-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika sakemm il-proposta ma taqax taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Il-proposta tirrispetta l-prinċipju tas-sussidrarjetà għaliex tindirizza aspetti transnazzjonali li ma jistgħux jiġi rregolati b'mod sodisfaċenti mill-Istati Mmebri bħal ma huma l-interoperabbiltà tat-tagħmir kif ukoll l-istabbiliment ta' suq intern għas-servizzi tas-SIT. L-ewwel nett, l-azzjoni tikkonċerna prinċipalment il-varar transkonfinali sabiex jinkisbu servizzi transkonfinali Ewropej u/jew armonizzati għall-informazzjoni tat-traffiku u l-ivvjaġġar u l-immaniġġjar tat-traffiku. It-tieni, mingħajr ebda azzjoni ulterjuri mill-Unjoni l-Istati Membri jkomplu jiżviluppaw u jimplimentaw soluzzjonijiet individwali u potenzjalment joħolqu spettru teknoloġiku frammentat li jhedded l-armonizzazzjoni u l-istandardizzazzjoni fil-ġejjieni, jew li jwassal għal proċessi li jieħdu fit-tul biex tintlaħaq l-interoperabbiltà (kif juri s-Servizz Eweropew tan-Nollijiet Elettroniċi). Aktar deterjorazzjoni tas-sitwazzjoni tat-traffiku bit-triq (inċidenti, konġestjon, diskontinwità trasnkonfinali) tmur kontra r-rekwiżiti tat-Trattat (speċjalment l-Artikolu 70 "Politika Komuni tat-Trasport" u l-Artikolu 154 "għandha tfittex li tiffaċilita l-interkonnessjoni u l-interoperabiltà ta' networks nazzjonali kif ukoll l-aċċess għal dawk in-networks"). It-tielet, azzjoni fil-livell Komunitarju hija meħtieġa u jkollha benefiċċji ċari minħabba l-effetti (pereżempju, ta' regoli komuni dwar ir-responsabbiltà kif ukoll is-sigurtà u l-privatezza tad-dejta) u l-iskala (pereżempju, permezz tat-tnaqqis tal-ispejjeż għall-applikazzjonijiet tas-SIT minħabba l-ispeċifikazzjonijiet komuni u konċessjonijiet għall-ekonomiji tal-iskala). L-għan tal-azzjoni proposta jista' għalhekk jintlaħaq biss fil-Livell Komunitarju permezz ta' att ġuridiku Komunitarju. - Prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: L-adozzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet dettaljati u neċessarji kollha mill-Kunsill u l-Parlament Ewropew, abbażi individwali ma tkunx fattibbli u lanqas effiċjenti fl-użu tal-ħin. L-involviment tal-Kummissjoni huwa limitat għall-minimu meħtieġ biex jintlaħqu l-għanijiet tal-proposta u ma jmurx aktar lil hinn minn dak li hu meħtieġ għal dak l-iskop. Huwa limitat, b'sostenn għall-Istati Membri, għad-definizzjoni, bl-assistenza tal-Kumitat Ewropew għas-SIT, tal-proċeduri u l-ispeċifikazzjonijiet f'oqsma prijoritarji identifikati sew li jitolbu approċċ supranazzjonali. Konferiment ta' anqas poter jipperikola l-varar integrat u koordinat madwar l-UE tas-SIT interoperabbli fit-trasport bit-triq u l-interkonnessjonijiet tagħhom ma' modi oħra ta' trasport. Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità. Il-piż finanzjarju u amministrattiv ta' din il-propsota huwa limitat għall-ispejjeż tal-ivvjaġġar għal-lagħqat tal-Kumitat u tal-Grupp Konsultattiv. - L-għażla ta' strumenti Strument propost: Direttiva. Mezzi oħra ma jkunux xierqa għar-raġunijiet li ġejjin: L-approċċ awtoregolatorju li ħadet sa issa l-industrija ma huwiex suffuċjenti u jitlob dispożizzjonijiet li jorbtu fil-livell Ewropew. Regolament ikun wisq preskrittiv, meta jitqies li ħafna mill-azzjonijiet meħtieġa għall-varar ottimali tas-SIT jista' jvarja minn pajjiż għall-ieħor. Minn naħa l-oħra, miżuri li ma jorbtux, fosthom rakkommandazzjonijiet u sostenn għall-koordinazzjoni ma jsarrfux direttament f'titjib ġenerali tal-varar imħaffef u koordinat u l-użu tas-Sistemi Intelliġenti tat-Trasport applikati għat-trasport bit-triq, fosthom l-interkonnessjonijiet ma' modi oħra ta' trasport. L-utenti kif ukoll il-produtturi tal-ħardwer u s-softwer jeħtieġu ċertu livell ta' "sigurtà" fir-rigward tas-servizzi pprovduti, u t-tagħmir relatat sabiex dawn is-servizzi jkunu fornuti jew ikkonsmati. Għalhekk il-kwistjoni titlob għal qafas ġuridiku fil-livell Ewropew, fejn Direttiva tippermetti lill-Istati Membri biex jaġġustaw skont il-ħtiġijiet individwali tagħhom il-qafas stabbilit u miftiehem. Direttiva hija l-aktar strument xieraq, għax l-obbligi imposti fuq l-Istati Membri jgħarfu l-livelli differenti tas-SIT u l-varar u b'hekk jippermettilhom li jikkonċentraw fuq il-prijoritajiet tagħhom għall-implimentazzjoni, filwaqt li fl-istess ħin, tħalli l-poter u r-responsabbiltà fuq il-Kummissjoni biex tiddefinixxi, mal-Kumitat Ewropew għas-SIT, id-dettalji tekniċi (jiġġifieri l-proċeduri u l-ispeċifikazzjonijiet) b'sostenn għall-implimetazzjoni tad-Direttiva. 4. IMPLIKAZZJONIJIET BAġITARJI Ir-rimborż tal-ispejjeż tal-ivvjaġġar (il-Kumitat Ewropew għas-SIT u l-Grupp Konsultattiv, erba' laqgħat kull wieħed kull sena): EUR 122 200.00. 5. INFORMAZZJONI ADDIZZJONALI - Iż-Żona Ekonomika Ewropea L-att propost jikkonċerna kwistjoni taż-ŻEE u għalhekk għandu jiġi estiż għaż-Żona Ekonomika Ewropea. 2008/0263 (COD) Proposta għal DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li tistabbilixxi qafas għall-varar ta' Sistemi Intelliġenti tat-Trasport fil-qasam tat-trasport bit-triq u għall-interkonnessjonijiet ma' modi oħrajn ta' trasport IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea u b’mod partikolari l-Artikolu 71(1) tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni[3], Wara li kkunsidraw il-fehma tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[4], Wara li kkunsidraw il-fehma tal-Kumitat tar-Reġjuni[5], Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura stipulata fl-Artikolu 251 tat-Trattat Billi: (1) Iż-żieda fit-trasport bit-triq marbut mat-tkabbir tal-ekonomija Ewropea u mal-ħtiġijiet tal-mobbiltà taċ-ċittadini huwa kawża prinċipali taż-żieda dejjem akbar tal-konġestjoni tal-infrastruttura tat-toroq u l-konsum tal-enerġija, kif ukoll il-problemi ambjentali u soċjali. (2) Ir-rispons għal dawn l-isfidi maġġuri ma jistax ikun limitat għall-miżuri tradizzjonali fosthom, ta' min jinnota l-espansjoni tal-infrastruttura eżistenti tat-trasport bit-triq. L-innovazzjoni ser ikollha rwol ewlieni biex jinstabu soluzzjonijiet xierqa għall-Komunità. (3) L-applikazzjoni tat-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni għas-settur tat-trasport bit-triq u l-interkonnessjonijiet tiegħu ma' modi oħra ta' trasport (SIT) ser tagħti kontribut sinifikanti biex tittejjeb il-prestazzjoni ambjentali, l-effiċjenza, fosthom l-effiċjenza enerġetika, is-sikurezza u s-sigurtà tat-trasport bit-triq u l-mobbiltà tal-passiġġieri u l-merkanzija filwaqt li fl-istess ħin tiżgura l-funzjonament tas-suq intern u livelli ogħla ta' kompetittività u impjiegi. (4) Żviluppi fl-applikazzjonijiet tat-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni għal modi oħra ta' trasport għandhom issa jiġu riflessi fl-iżviluppi fis-settur tat-trasport bit-triq, b'mod partikolari bil-ħsieb li jiġu żgurati livelli ta' integrazzjoni bejn l-oqsma tat-trasport bit-triq u modi oħra ta' trasport. (5) F'xi Stati Membri applikazzjonijiet nazzjonali ta' dawn it-teknoloġiji diġà qed jiġu varati fis-settur tat-trasport bit-triq, imma dan il-varar jibqa' frammentat u mhux koordinat u ma jistax jipprovdi l-kontinwità ġeografika tas-servizzi tas-SIT fil-Komunità kollha. (6) Biex ikun żgurat varar koordinat u effikaċi tas-SIT fi ħdan il-Komunità kollha, għandhom jiddaħħlu speċifikazzjonjiet komuni. Għall-ewwel għandha tingħata prijorità lill-erba' oqsma ewlenin tal-iżvilupp u l-varar tas-SIT. (7) L-ispeċifikazzjonijiet komuni għandhom fost l-oħrajn iqisu u jibnu fuq l-esperjenza u r-riżultati li diġà nkisbu f'dan il-qasam, l-aktar fil-kuntest tal-inizjattiva Sikurezza-e[6], imnedija mill-Kummissjoni f'April 2002. Il-Forum tas-Sikurezza-e ġie stabbilit mill-Kummissjoni skont l-inizjattiva sabiex jippromwovi u jimplimenta aktar ir-rakkommandazzjonijiet biex issostni l-iżvilupp, il-varar u l-użu tas-sistemi tas-Sikurezza-e. (8) Is-SIT għandhom jibnu fuq sistemi interoperabbli ta' standards pubbliċi, disponibbli b'mod mhux diskriminatorji għall-fornituri kollha tal-applikazzjonijiet u s-servizzi u tal-utenti. (9) Il-varar u l-użu tal-applikazzjonijiet u s-servizzi tas-SIT ser jinvolvi l-ipproċessar ta' dejta personali. Dan l-ipproċessar għandu jitwettaq skont ir-regoli Komunitarji, kif stabbiliti fost l-oħrajn, fid-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta’ individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ dejta personali u dwar il-moviment liberu ta’ dik id-dejta[7] u fid-Direttiva 2002/58/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Lulju 2002 dwar l-ipproċessar tad-dejta personali u l-protezzjoni tal-privatezza fis-settur tal-komunikazzjoni elettronika[8]. (10) Il-varar u l-użu tal-applikazzjonijiet u s-servizzi tas-SIT, u speċjalment tal-informazzjoni tat-traffiku u l-ivvjaġġar, għandu jinvolvi l-ipproċessar tad-dejta dwar it-toroq, it-traffiku u l-ivvjaġġar li tagħmel parti minn dokumenti miżmuma minn entitajiet tas-settur pubbliku tal-Istati Membri. Dan l-ipproċessar u l-użu għandu jitwettaq skont ir-regoli tal-Komunità, kif stipulati fid-Direttiva 2003/98/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Novembru 2003 dwar l-użu mill-ġdid ta’ informazzjoni tas-settur pubbliku[9]. (11) Id-Direttiva 2007/46/KE[10] tistabbilixxi kwadru għall-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur (motorizzati) u l-karrijiet tagħhom, u ta’ sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati maħsuba għal tali vetturi, filwaqt li d-Direttivi 2002/24/KE[11] u 2003/37/KE[12] għandhom x'jaqsmu mal-approvazzjoni tat-tip ta' vetturi motorizzati b'żewġ jew tlett roti u tratturi agrigoli jew tal-forestrija, il-karrijiet tagħhom u l-makkinarju li jinġibed u li jista' jinbidel rispettivament. Għalkemm id-dispożizzjonijiet f'dawn id-Direttivi jkopru t-tagħmir relatat mas-SIT istallat fil-vetturi, ma japplikawx għat-tagħmir u s-softwer tas-SIT tal-infrastruttura esterna tat-toroq, li għandhom b'hekk jiġu koperti bi proċeduri nazzjonali tal-approvazzjoni tat-tip. (12) Għall-applikazzjonijiet u s-servizzi tas-SIT li jeħtieġu garanziji ta' ħin u pożizzjonament preċiżi, għandhom jintużaw infrastrutturi li jiddipendu mis-satelliti jew kwalunkwe teknoloġija li tipprovdi livell ekwivalenti ta' preċiżjonijiet[13]. (13) Il-partijiet konċernati ewlenin bħal ma huma l-fornituri tas-servizzi tas-SIT, l-assoċjazzjonijiet tal-utenti tas-SIT, l-operaturi tat-trasport u tal-faċilitajiet, rappreżentanti tal-industrija tal-manifattura, l-imsieħba soċjali, l-assoċjazzjonijiet tal-professjonisti u l-awtoritajiet lokali għandhom ikollhom il-possibbiltà li jagħtu pariri lill-Kummissjoni dwar l-aspetti kummerċjali u tekniċi tal-varar tas-SIT fi ħdan il-Komunità. (14) Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ din id-Direttiva għandhom jiġu adottati skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta’ Ġunju 1999 li tipprovdi l-proċeduri għall-eżerċizzju tas-setgħat tal-implimentazzjoni konferiti fuq il-Kummissjoni[14]. (15) Partikolarment il-Kummissjoni għandha tiġi awtorizzata tadotta miżuri dwar l-emendi għall-Annessi u l-miżuri li jistipulaw speċifikazzjonijiet aktar dettaljati għall-iżvilupp, l-implimentazzjoni u l-użu tas-SIT interoperabbli. Billi dawk il-miżuri huma ta' ambitu ġenerali u huma mfassla sabiex jemendaw l-elementi mhux essenzjali ta' din id-Direttiva, fost l-oħrajn billi jissupplimentawha b'elementi ġodda mhux essenzjali, għandhom jiġu adottati skont il-proċedura regolatorja bi skrutinju prevista fl-Artikolu 5a tad-Deċiżjoni 1999/468/KE. (16) Sabiex jiġi żgurat approċċ koordinat, il-Kummissjoni għandha tiżgura koerenza bejn l-attivitajiet tal-kumitat stabbilit b'din id-Direttiva u dawk tal-Kumitat stabbiliti bid-Direttiva 2004/52/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta' April 2004 dwar l-interoperabilità ta' sistemi elettroniċi dwar taxxi [nollijiet] tat-toroq fil-Komunità[15], il-Kumitat stabbilit bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) (Nru.) 3821/85 dwar apparat ta' reġistrazzjoni għat-trasport bit-triq[16], u l-Kumitat tad-Direttiva 2007/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta' Settembru 2007 li tistabbilixxi kwadru għall-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur [motorizzati] u l-karrijiet tagħhom, u ta’ sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati maħsuba għal tali vetturi[17]. (17) Ladarba l-għan ta' din id-Direttiva, jiġifieri li jiżgura varar koordinat tas-SIT interoperabbli madwar il-Komunità kollha, ma jistax jinkiseb biżżejjed mill-Istati Membri u jista' għalhekk, minħabba l-iskala u l-effetti tiegħu, jinkiseb aħjar fil-livell Komunitarju, il-Komunità tista' tadotta miżuri, skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità kif stipulat f'dak l-Artikolu, din id-Direttiva ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkisbu dawn l-għanijiet, ADOTTAW DIN ID-DIRETTIVA: Artikolu 1 Suġġett u ambitu Din id-Direttiva tistabbilixxi qafas għall-varar koordinat u l-użu tas-sistemi intelliġenti tat-trasport fi ħdan il-Komunità u l-iżvilupp tal-ispeċifikazzjonijiet meħtieġa għal dak il-għan. Għandha tappplika għas-sistemi intelliġenti tat-trasport fil-qasam tat-trasport bit-triq u l-interkonnessjonijiet ma' modi oħra ta' trasport. Artikolu 2 Definizzjonijiet Għall-finijiet ta' din id-Direttiva, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin: 8. "Sistemi Intelliġenti tat-Trasport (SIT)" tfisser sistemi, li jużaw teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni, b'sostenn għat-trasport bit-triq (fosthom l-infrastruttura, il-vetturi u l-utenti) u għall-interkonnessjonijiet ma' modi oħra tat-trasport; 9. "interoperabbiltà"' tfisser il-kapaċità tas-sistemi, u tal-proċessi tan-negozju li dawn is-sistemi jissejsu fuqhom, biex jiskambjaw id-dejta u jaqsmu l-informazzjoni u l-għarfien; 10. "applikazzjoni tas-SIT" tfisser strument operattiv għall-applikazzjoni tas-SIT; 11. "servizzi tas-SIT"' tfisser l-użu ta' applikazzjoni tas-SIT f'qafas organizzattiv u operattiv definit sew bl-għan li jikkontirbwixxi għas-sikurezza tal-utenti, l-effiċjenza, il-kumdità u/jew il-faċilitazzjoni jew is-sostenn tal-operat tat-trasport u l-ivvjaġġar; 12. "'fornitur tas-servizzi tas-SIT" tfisser kwalunkwe fornitur ta' servizz tas-SIT, kemm jekk pubbliku jew privat; 13. "utent tas-SIT" tfisser kwalunkwe utent tal-applikazzjonijiet jew is-servizzi tas-SIT fosthom il-vjaġġaturi, l-utenti u l-operaturi tat-trasport bit-triq, il-maniġers tal-flotot u l-operaturi tas-servizzi tal-emerġenza; 14. "apparat nomadiku" tfisser biċċa tagħmir tal-komunikazzjoni jew tal-informazzjoni li tista' titqiegħed ġo vettura minn sewwieq biex tintuża waqt is-sewqan, bħal telefon ċellulari, sistema tan-navigazzjoni jew kompjuter portabbli personali; 15. "pjattaforma" tfisser ambjent inklussiv funzjonali, tekniku u operattiv li jippertmetti l-varar, il-fornitment jew l-esplojtazzjoni tal-applikazzjonijiet u s-servizzi tas-SIT. Artikolu 3 Varar tas-SIT 1. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw il-varar koordinat u l-użu tal-applikazzjonijiet u s-servizzi tas-SIT interoperabbli fi ħdan il-Komunità. 2. L-Istati Membri għandhom mod partikolarment: 16. jiżguraw li dejta rilevanti tat-trasport bit-triq, li tkun affidabbli u aġġornata regolarment, tkun disponibbli għall-utenti tas-SIT u għall-fornituri tas-servizzi tas-SIT; 17. jiżguraw li dejta dwar it-traffiku u l-ivvjaġġar bit-triq u l-informazzjoni rilevanti oħra tkun tista' tiġi skambjata bejn iċ-ċentri kompetenti tal-informazzjoni u l-kontroll tat-traffiku fir-reġjuni differenti jew fl-Istati Membri differenti; 18. jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jintegraw is-sistemi tas-SIT tas-sikurezzza u relatati mas-sigurtà fil-vetturi u fl-infrastruttura tat-toroq u biex jiżviluppaw interkonnessjonijiet bejn il-magni u l-bniedem, partikolarment għall-apparat nomadiku; 19. jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jintegraw l-applikazzjonjiet tas-SIT, li jinvolvu l-iskambju tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni bejn il-vetturi u l-infrastruttura tat-toroq fi ħdan pjattaforma waħda. 3. Għall-finijiet tal-applikazzjonijiet u s-servizzi tas-SIT li jeħtieġu servizzi globali, kontinwi u garanziji ta' ħin u pożizzjonament preċiżi, għandhom jintużaw infrastrutturi li jiddipendu mis-satelliti jew kwalunkwe teknoloġija li tipprovdi livell ekwivalenti ta' preċiżjoni. 4. Meta jadottaw il-miżuri previsti fil-paragrafi 1 u 2 l-Istati Membri għandhom iqisu l-prinċipji stipulati fl-Anness I Artikolu 4 Speċifikazzjonijiet 1. Il-Kummissjoni għandha tiddefinixxi speċifikazzjonijiet għall-varar u użu tas-SIT, partikolarment fl-oqsma ta' prijorità li ġejjin: 20. l-użu ottimali tad-dejta tat-toroq, it-traffiku u l-ivvjaġġar; 21. kontinwità tas-servizzi tas-SIT tal-immaniġġjar tat-traffiku u l-merkanzija fil-Kurituri Ewropej tat-Trasport u fil-konurbanazzjonijiet; 22. sikurezza u sigurtà fit-toroq; 23. integrazzjoni tal-vetturi fl-infrastruttura tat-trasport. 2. L-ispeċifikazzjonijiet għandhom jissejsu fuq il-prinċipji stipulati fl-Anness I u għandhom ikun fihom tal-anqas l-elementi prinċipali stipulati fl-Anness II. 3. Dawk il-miżuri mfassla biex jemendaw l-elementi mhux essenzjali ta’ din id-Direttiva billi jissupplimentawha għandhom jiġu adottati skont il-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 8(2). Artikolu 5 Approvazzjoni tat-tip tal-infrastuttura tat-toroq relatata mat-tagħmir u s-softwer tas-SIT 1. Fejn meħtieġ minħabba l-effiċjenza, fosthom għar-raġunijiet tal-effiċjenza tal-enerġija, tas-sikurezza jew is-sigurtà, jew tal-protezzjoni ambjentali, it-tagħmir u s-softwer tal-applikazzjonijiet tas-SIT li jaqgħu 'l barra mill-ambitu tad-Direttivi 2002/24/KE, 2003/37/KE u 2007/46/KE, għandu jkollhom l-approvazzjoni tat-tip qabel jibdew jintużaw. 2. L-Istati Membri għandhom jinnotifikaw lill-Kummisjoni liema huma l-entitajiet nazzjonali responsabbli għall-approvazzjoni tat-tip tat-tagħmir u s-softwer tal-applikazzjonijiet tas-SIT koperti b'din id-Direttiva. Il-Kummissjoni għandha tgħaddi dik l-informazzjoni lill-Istati Membri l-oħra. 3. L-Istati Membri kollha għandhom jirrikonoxxu l-approvazzjonijiet tat-tip maħruġa mill-entitajiet nazzjonali tal-Istati Membri l-oħrajn imsemmija fil-paragrafu 2. Artikolu 6 Regoli dwar il-privatezza, is-sigurtà u l-użu mill-ġdid tal-informazzjoni 1. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-ipproċessar ta’ dejta personali fil-kuntest tat-tħaddim tas-SIT jitwettaq skont ir-regoli Komunitarji li jipproteġu l-libertajiet u d-drittijiet fundamentali tal-individwi, l-aktar id-Direttivi 95/46/KE u 2002/58/KE. 2. Partikolarment, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li d-dejta u r-reġistri tas-SIT jiġu protetti kontra l-abbuż, fosthom l-aċċess illegali, tibdil jew telf 3. Għandha tapplika d-Direttiva 2003/98/KE[18]. Artikolu 7 Proċedura ta' emenda Il-Kummissjoni tista' temenda l-Anness sabiex jirrifletti l-esperjenza miksuba mill-applikazzjoni ta' din id-Direttiva u tista' tadatta aktar l-Annessi għall-progress tekniku. Dawk il-miżuri mfassla biex jemendaw l-elementi mhux essenzjali ta’ din id-Direttiva, fost l-oħrajn, billi jissupplimentawha, għandhom jiġu adottati skont il-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 8(2). Artikolu 8 Kumitat 1. Il-Kummissjoni għandha tiġi assistita minn kumitat msejjaħ il- Kumitat Ewropew għas-SIT ( EIC ), minn issa 'il quddiem msejjaħ "il-Kumitat", magħmul mir-rappreżentanti tal-Istati Membri u ppresedut minn rappreżentant tal-Kummissjoni. 2. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu għandhom japplikaw l-Artikolu 5a(1) sa (4) u l-Artikolu 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE, filwaqt li jitqiesu d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 8 tagħha. Artikolu 9 Grupp Konsultattiv Ewropew għas-SIT Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi Grupp Konsultattiv Ewropew għas-SIT biex jagħtiha pariri dwar l-aspetti tan-negozju u tekniċi tal-varar tas-SIT fil-Komunità. Il-grupp għandu jkun magħmul minn rappreżentanti ta' livell għoli mis-setturi rilevanti tal-fornituri tas-servizzi tas-SIT, l-assoċjazzjonijiet tal-utenti, l-operaturi tat-trasport u tal-faċilitajiet, l-industrija tal-manifattura, is-sieħba soċjali, l-assoċjazzjonijiet tal-professjonisti, l-awtoritajiet lokali u fora rilevanti oħra. Artikolu 10 Rappurtar 1. L-Istati Membri għandhom jissottomettu għand il-Kummissjoni sa mhux aktar tard minn [sitt xhur wara d-dħul fis-seħħ ta' din id-Direttiva ] rapport dettaljat dwar l-attivitajiet u l-proġetti nazzjonali tagħhom dwar l-oqsma prijoritarji stipulati fl-Artikolu 4(1) u li jkun fih tal-anqas l-informazzjoni stipulata fl-Anness III. 2. L-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni sa mhux aktar tard minn [sentejn wara d-dħul fis-seħħ ta' din d-Direttiva ] il-pjanijiet tagħhom għall-azzjonijiet nazzjonali tas-SIT matul il-ħames snin ta' wara u li jkun fihom tal-anqas l-informazzjoni stipulata fl-Anness III. 3. L-Istati Membri għandhom jirrappurtaw kull sena minn hemm 'il quddiem dwar il-progress li jkun sar fl-implimentazzjoni ta' dawn il-pjanijiet. 4. Il-Kummissjoni għandha tirrapporta darbtejn fis-sena lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. Artikolu 11 It-traspożizzjoni 1. L-Istati Membri għandhom idaħħlu fis-seħħ il-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi meħtieġa għall-konformità ma' din id-Direttiva sa mhux aktar tard minn [24 xahar wara d-dħul fis-seħħ ta' din id-direttiva] . Huma għandhom jikkomunikaw minnufih lill-Kummissjoni t-test ta' dawk id-dispożizzjonijiet u tabella ta' korrelazzjoni bejn dawk id-dispożizzjonijiet u din id-Direttiva. Meta l-Istati Membri jadottaw dawn id-dispożizzjonijiet, għandu jkun fihom referenza għal din id-Direttiva jew għandhom ikunu akkumpanjati b'tali referenza fl-okkażjoni tal-pubblikazzjoni uffiċjali tagħhom. L-Istati Membri għandhom jiddeterminaw kif trid issir din ir-referenza. 2. L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni t-test tad-dispożizzjonijiet ewlenija tal-liġi nazzjonali li huma jadottaw fil-qasam kopert b'din id-Direttiva. Artikolu 12 Dħul fis-seħħ Din id-Direttiva għandha tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tagħha f' Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea . Artikolu 13 Destinatarji Din id-Direttiva hi indirizzata lill-Istati Membri. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President ANNESS I PRINĊIPJI TAL-VARAR KIF IMSEMMIJIN FL-ARTIKOLU 3 L-għażla u l-varar tal-applikazzjonijiet u s-servizzi tas-SIT għandhom ikun msejsa fuq evalwazzjoni tal-ħtiġijiet, u għandha tirrispetta l-prinċipji li ġejjin: 24. Effikaċja – il-kapaċità li tagħmel kontribut tanġibbli lejn is-soluzzjoni tal-isfidi prinċipali li jaffettwaw it-trasport bit-triq fl-Ewropa (pereżempju li titnaqqas il-konġestjoni, it-tnaqqis tal-emissjonjiet, it-titjib tal-effiċjenza tal-enerġija, il-ksib ta' livelli ogħla ta' sikurezza u sigurtà); 25. Effiċjenza tan-nefqa – il-proporzjon tan-nefqa f'relazzjoni mar-riżultati f'dak li għandu x'jaqsam mal-ilħiq tal-għanijiet; 26. Il-kontinwità ġeografika – il-kapaċità li jkunu żgurati, mingħajr intoppi, is-servizzi madwar l-Ewropa, b'mod partikolari fin-netwerk trans-Ewropew tat-trasport; 27. Interoperabbiltà – il-kapaċità tas-sistemi li jiskambjaw id-dejta u li jippermettu l-qsim tal-informazzjoni u t-tagħrif; 28. Livell ta' maturità – il-livell tal-iżvilupp. . ANNESS II ELEMENTI PRINĊIPALI TAL-ISPEĊIFIKAZZJONIJIET KIF IMSEMMIJIN FL-ARTIKOLU 4 29. Użu ottimali tad-dejta tat-toroq, it-traffiku u l-ivvjaġġar L-ispeċifikazzjonijiet għal użu ottimali tad-dejta tat-toroq, it-traffiku u l-ivvjaġġar għandhom jinkludu dan li ġej: 30. Id-definizzjoni tar-rekwiżiti meħtieġa biex l-informazzjoni f'ħin reali dwar it-traffiku u l-ivvjaġġar tkun preċiża u disponibbli bejn il-konfini għall-utenti tas-SIT, partikolarment: 31. Id-disponibbiltà tad-dejta preċiża dwar it-toroq pubbliċi u t-traffiku f'ħin reali użata għall-informazzjoni f'ħin reali dwar it-traffiku u l-ivvjaġġar lill-fornituri tas-servizzi tas-SIT; 32. Il-faċilitazzjoni tal-iskambju elettroniku bejn l-awtoritajiet rilevanti pubbliċi u l-partijiet konċernati u l-fornituri rilevanti tas-servizzi tas-SIT, bejn il-konfini; 33. L-aġġornar immedjat tad-dejta dwar it-toroq pubbliċi u t-traffiku użata għall-informazzjoni f'ħin reali dwar it-traffiku u l-ivvjaġġar mill-awtoritajiet pubbliċi rilevanti u mill-partijiet konċernati; 34. L-aġġornar immedjat, mill-fornituri tas-servizzi tas-SIT, tal-informazzjoni f''ħin reali dwar it-traffiku u l-ivvjaġġar; 35. Id-definizzjoni tar-rekwiżiti meħtieġa għall-ġbir mill-awtoritajiet pubbliċi rilevanti tad-dejta dwar it-toroq u t-traffiku (fosthom, pereżempju l-pjanti taċ-ċirkolazzjoni tat-traffiku, ir-regolamenti tat-traffiku u r-rotot rakkommandati, speċjalment għall-vetturi kbar tal-merkanzija) u għall-forniment tagħhom mill-fornituri tas-servizzi tas-SIT, partikolarment: 36. Id-disponibbiltà, għall-fornituri tas-servizzi tas-SIT, tad-dejta dwar it-toroq pubbliċi u t-traffiku (fosthom, pereżempju l-pjanti taċ-ċirkolazzjoni tat-traffiku, ir-regolamenti tat-traffiku u r-rottot rakkommandati) li tkun inġabret mill-awtoritajiet pubbliċi rilevanti; 37. Il-faċilitazzjoni tal-iskambju elettroniku bejn l-awtoritajiet rilevanti pubbliċi u l-fornituri tas-servizzi tas-SIT; 38. L-aġġornar immedjat tad-dejta dwar it-toroq pubbliċi u t-traffiku (fosthom il-pjanti taċ-ċirkolazzjoni tat-traffiku, ir-regolamenti tat-traffiku u r-rottot rakkommandati) mill-awtoritajiet pubbliċi rilevanti; 39. L-aġġornar immedjat tas-servizzi u l-applikazzjonijiet tas-SIT permezz ta' din id-dejta dwar it-toroq pubbliċi u t-traffiku mill-fornituri tas-serviziz tas-SIT; 40. Id-definizzjoni tar-rekwiżiti meħtieġa biex id-dejta dwar it-toroq pubbliċi u t-traffiku użata għall-mapep diġitali preċiżi u disponibbli għall-produtturi tal-mapep diġitali u għall-fornituri tas-servizzi, partikolmenti: 41. Id-disponibbiltà tad-dejta dwar it-toroq pubbliċi u t-traffiku użata għall-mapep diġitali għall-produtturi tal-mapep diġitali u għall-fornituri tas-servizzi; 42. Il-faċilitazzjoni tal-iskambju elettroniku bejn l-awtoritajiet pubbliċi rilevanti u l-partijiet konċernati u l-produtturi privati tal-mapep diġitali u l-fornituri; 43. L-aġġornar immedjat tad-dejta dwar it-toroq pubbliċi u t-traffiku għall-mapep diġitali mill-awtoritajiet pubbliċi rilevanti u mill-partijiet konċernati; 44. L-aġġornar immedjat tal-mapep diġitali mill-produtturi tal-mapep diġitali u mill-fornituri tas-servizzi; 45. Id-definizzjoni tar-rekwiżiti minimi għall-forniment b'xejn tal-"messaġġi universali dwar it-traffiku" lill-utenti kollha tat-toroq, kif ukoll tal-kontenut tagħhom, partikolarment: 46. L-użu ta' lista standard ta' avvenimenti tat-traffiku marbuta mas-sikurezza ("messaġġi universali dwar it-traffiku") li għandhom jiġu kkomunikati lill-utenti tas-SIT mingħajr ħlas; 47. Il-kompatibbiltà ta' u l-integrazzjoni tal-"messaġġi universali dwar it-traffiku" fis-servizzi tas-SIT għall-informazzjoni f'ħin reali dwar it-traffiku u l-ivvjaġġar. 48. Il-kontinwità tas-servizzi tas-SIT tal-immaniġġjar tat-traffiku u l-merkanzija fil-Kurituri Ewropej tat-Trasport u fil-konurbanazzjonijiet L-ispeċifikazzjonijiet għall-kontinwità u l-interoperabbiltà tas-servizzi tal-immaniġġjar tat-traffiku u l-merkanzija u fil-kurituri Ewropej tat-trasport u fil-konurbanazzjonijiet għandhom jinkludu: 49. id-definizzjoni tar-rekwiżiti minimi/meħtieġa għall-kontinwità tas-servizzi tas-SIT għall-merkanzija u l-passiġġieri tul il-kuruturi tat-trasport u fil-modi differenti, partikolarment: 50. Il-faċilitazzjoni tal-iskambju elettroniku tad-dejta dwar it-traffiku u l-informazzjoni min-naħa għall-oħra tal-fruntieri, mir-reġjuni, jew iż-żoni urbani u interurbani bejn iċ-ċentri rilevanti tal-informazzjoni/kontroll tat-traffiku 51. L-użu ta' flussi standardizzati tal-informazzjoni jew l-interkonnessjonijiet tat-traffiku bejn iċ-ċentri rilevanti tal-informazzjoni/kontroll tat-traffiku; 52. Id-definizzjoni tal-miżuri meħtieġa għall-użu tat-teknoloġiji innovattivi tas-SIT (l-Apparati għall-Identifikazzjoni tal-Frekwenza tar-Radju (RFID) jew il-Galileo/Egnos) fir-realizzazzjoni tal-applikazzjonijiet tas-SIT (speċjalment l-ittraċċar u llokalizzar tal-merkanzija matul il-vjaġġ tagħha u fil-modi kollha) għal-loġistika tat-trasport tal-merkanizija (Merkanzija-e), partikolarment: 53. Id-disponibbiltà tat-teknoloġiji rilevanti tas-SIT għal u l-użu tagħhom mill-iżviluppaturi tal-applikazzjonijiet tas-SIT; 54. L-integrazzjoni tar-riżultati tal-lokalizzazzjoni (permezz pereżempju tar-RFID u/jew tal-Galileo/EGNOS) fiċ-ċentri u l-għodod tal-immaniġġjar tat-traffiku; 55. Id-definizzjoni tal-miżuri meħtieġa għall-iżvilupp tal-istruttura tas-SIT għall-mobbiltà urbana fosthom approċċ integrat u multimodali għall-ippjanar tal-ivvjaġġar, id-domanda għat-trasport u l-immaniġġjar tat-traffiku, partikolarment: 56. Id-disponibbiltà tat-trasport pubbliku, l-ippjanar tal-ivvjaġġar, id-domanda għat-trasport, id-dejta dwar it-traffiku u d-dejta tal-ipparkjar għaċ-ċentri urbani tal-kontroll; 57. Il-faċilitazzjoni tal-iskambju tad-dejta elettronika bejn iċ-ċentri urbani differenti tal-kontroll għat-trasport pubbliku u privat u bejn il-modi kollha possibbli ta' trasport; 58. L-integrazzjoni tad-dejta u l-informazzjoni kollha rilevanti fi struttura waħda. 59. Sikurezza u sigurtà fit-toroq L-ispeċifikazzjonijiet tal-applikazzjonijiet tas-SIT għas-sikurezza u s-sigurtà fit-toroq għandhom jinkludu dan li ġej: 60. Id-definizzjoni tal-miżuri meħtieġa għall-introduzzjoni armonizzata tas-Sejħa-e pan-Ewropea, fosthom: 61. Id-disponibbiltà tad-dejta meħtieġa tas-SIT fil-vetturi biex tiġi skambjata; 62. Id-disponibbiltà għaċ-ċentri (tas-salvataġġ) tat-tagħmir meħtieġ fl-infrastruttura tat-toroq (Punti tal-Aċċess għas-Servizz Pubbliku) biex jirċievu d-dejta mibgħuta mill-vetturi; 63. Il-faċilitazzjoni tal-iskambju tad-dejta elettronika bejn il-vetturi u ċ-ċentri (tas-salvataġġ) tal-infrastruttura tat-toroq (Punti tal-Aċċess għas-Servizz Pubbliku); 64. Id-definizzjoni tal-miżuri meħtieġa biex jiżguraw is-sikurezza tal-utenti tat-toroq fir-rigward tal-Interkonnessjoni bejn il-Magni u l-Bniedem fil-vetturi tagħhom u l-użu tal-apparat nomadiku, kif ukoll tas-sigurtà tal-komunikazzjonijiet mill-vetturi; 65. Id-definizzjoni tal-miżuri meħtieġa biex jiżguraw is-sigurtà u l-kumdità tal-utenti vulnerabbli tat-toroq għall-applikazzjonijiet kollha tas-SIT; 66. Id-definizzjoni tal-miżuri meħtieġa biex jiġu pprovduti postijiet sikuri għall-ipparkjar għat-trakkijiet u l-vetturi kummerċjali u s-sistemi tal-ipparkjar u r-riżervazzjoni bbażati fuq is-SIT, partikolarment: 67. Id-disponibbiltà ta' biżżejjed faċilitajiet għall-ipparkjar; 68. Id-disponibblità tal-informazzjoni dwar l-ipparkjar fit-toroq għall-utenti; 69. Il-faċilitazzjoni tal-iskambju tad-dejta elettronika bejn is-siti tal-ipparkjar fit-toroq, iċ-ċentri u l-vetturi; 70. L-integrazzjoni tat-teknoloġiji rilevanti tas-SIT kemm fil-vetturi u fil-faċilitajiet tal-ipparkjar fit-toroq biex tiġi aġġornata l-informazzjoni dwar l-ispazji tal-ipparkjar disponibbli għal raġunijiet ta' riżervazzjoni. 71. Integrazzjoni tal-vetturi fl-infrastruttura tat-trasport L-ispeċifikazzjonijiet għas-SIT għall-integrazzjoni tal-vetturi fl-infrastruttura tat-trasport għandhom jinkludu dan li ġej: 72. Id-definizzjoni tal-miżuri meħtieġa sabiex jiġu integrati l-applikazzjonijiet differenti tas-SIT fi pjattaforma miftuħa fil-vetturi, imsejsa partikolarment fuq: 73. L-identifikazzjoni tar-rekwiżiti għat-tħaddim tal-applikazzjonijiet tas-SIT eżistenti jew pjanati; 74. Id-definizzjoni ta' struttura ta' sistema miftuħa li tiżgura l-interoperabbiltà/interkonnessjoni mas-sistemi u l-faċilitajiet tal-infrastruttura; 75. L-integrazzjoni tal-applikazzjonijiet tas-SIT ġodda fil-futur jew aġġornati b'manjiera "qabbad u uża" fi pjattaforma mifuħa fil-vetturi; 76. L-użu tal-proċess tal-istandardizzazzjoni għall-adozzjoni tal-istruttura, u l-ispeċifikazzjonijiet miftuħa fil-vetturi; 77. Id-definizzjoni tal-miżuri meħtieġa sabiex jinġib aktar 'il quddiem l-iżvilupp u l-implimentazzjoni tas-sistemi kooperattivi (infrastruttura tal-vetturi), partikolarment: 78. Il-faċilitazzjoni tal-iskambju tad-dejta u l-informazzjoni bejn vettura u oħra, il-vetturi u l-infrastruttura, infrastruttura u infrastruttura; 79. Id-disponibbiltà għall-partijiet rispettivi (vetturi jew infrastruttura tat-toroq) tad-dejta jew l-informazzjoni rilevanti biex tiġi skambjata; 80. L-użu ta' format standardizzat tal-messaġġi għal dan l-iskambju tad-dejta bejn il-vetturi u l-infrastruttura; 81. Id-definizzjoni ta' infrastruttura tal-komunikazzjoni għal kull tip ta' skambju (V2V, V2I, I2I); 82. L-użu ta' proċessi tal-istandardizzazzjoni għall-adozzjoni tal-istrutturi rispettivi. ANNESS III LINJI GWIDA GħAL KONTENUT TAR-RAPPORTI DWAR L-AZZJONIJIET NAZZJONALI TAS-SIT IMSEMMIJA FL-ARTIKOLU 10 83. Ir-rapporti fir-rigward tal-oqsma prijoritarji stipulati fl-Artikolu 4(1) ipprovduti mill-Istati Membri skont l-Artikolu 10 għandhom ikopru l-livell nazzjoanli. Madankollu jistgħu jiġu estiżi għal-livell reġjonali u/jew lokali magħżul, jekk rilevanti. 84. Ir-rapport li għandu jiġi pprovdut skont l-Artikolu 10(1) għandu jinkludi, mill-anqas, l-informazzjoni li ġejja: 85. l-istrateġija nazzjonali attwali fir-rigward tas-SIT; 86. l-għanijiet tagħha u r-raġunijiet li ssejset fuqhom; 87. deskrizzjoni fil-qosor tal-istat tal-kundizzjonijiet tal-varar tas-SIT u tal-qafas; 88. oqsma prijoritarji tal-azzjonijiet attwali u l-miżuri marbuta magħhom; 89. indikazzjoni dwar kif din l-istrateġija u dawn l-azzjonijiet jew miżuri ssostnu l-varar koordinat u interoperabbli tal-applikazzjonijiet tas-SIT u l-kontinwità tas-servizzi fil-Komunità (ara l-Artikolu 4(1)). 90. Ir-rapport li għandu jiġi pprovdut skont l-Artikolu 10(2) għandu jinkludi, tal-anqas, l-informazzjoni li ġejja: 91. l-istrateġija nazzjonali fir-rigward tas-SIT, fosthom l-għanijiet tagħha; 92. deskrizzjoni dettaljata kundizzjonijiet tal-varar tas-SIT u tal-qafas; 93. l-oqsma pjanati ta' prijorità għall-azzjonijiet u l-miżuri relatati, fosthom indikazzjoni dwar kif dawn jindirizzaw l-oqsma ta' prijorità stipulati fl-Artikolu 4(1); 94. dettalji dwar l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet attwali u pjanati fir-rigward ta': 95. L-istrumenti 96. Ir-riżorsi 97. Il-konsultazzjoni u l-partijiet konċernati attivi 98. L-istadji ewelieni 99. Il-monitoraġġ. (COD) RAPPORT FINANZJARJU LEĠIŻLATTIV 1. TITOLU TAL-PROPOSTA: Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi qafas għall-varar ta' Sistemi Intelliġenti tat-Trasport fil-qasam tat-trasport bit-triq u għall-interkonnessjonijiet ma' modi oħrajn ta' trasport 2. QAFAS ABM/ABB (ĠESTJONI SKONT L-ATTIVITÀ / IBBAĠITJAR SKONT L-ATTIVITÀ) Titolu 6: Enerġija u Trasport 3. LINJI TAL-BAĠIT 3.1. Linji tal-Baġit (linji operattivi u linji tal-assistenza teknika u amministrattiva relatati (l-ekslinji B..A) li jinkludu l-intestaturi: 3.2. Tul taż-żmien tal-azzjoni u tal-impatt finanzjarju: 3.3. Karatteristiċi tal-baġit: Linja Baġitarja | Tip tan-nefqa | Ġdid | Il-kontribuzzjoni tal-EFTA | Kontribuzzjonijiet mill-pajjiżi applikanti | Intestatura fil-perspettiva finanzjarja | 4. SINTEŻI TAR-RIŻORSI 4.1. Riżorsi Finanzjarji 4.1.1. Sinteżi tal-approprjazzjonijiet tal-impenn (AI) u tal-approprjazzjonijiet tal-ħlas (AĦ) EUR miljuni (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) Tip ta’ Nefqa | Nru tat-Taqsima | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 u aktar tard | Total | Nefqa operattiva[19] | Approprjazzjonijiet tal-impenn (AI) | 8.1. | a | Approprjazzjonijiet tal-ħlas (AĦ) | b | Nefqa amministrattiva fi ħdan l-ammont ta' referenza[20] | Assistenza teknika u amministrattiva (NDA) | 8.2.4. | c | AMMONT TOTALI TA’ REFERENZA | Approprjazzjonijiet tal-Impenn | a+c | Approprjazzjonijiet tal-Ħlas | b+c | Nefqa amministrattiva mhix inkluża fl-ammont ta’ referenza[21] | Riżorsi Umani u l-infiq assoċjat (NDA) | 8.2.5. | d | 0.101 | 0.101 | 0.101 | 0.101 | 0.101 | 0.101 | 0.606 | Nefqa amministrattiva, minbarra r-riżorsi umani u l-ispejjeż li għandhom x’jaqsmu magħhom, mhix inkluża fl-ammont ta’ referenza (NDA) | 8.2.6. | e | 0.122 | 0.122 | 0.122 | 0,122 | 0.122 | 0.122 | 0.732 | Spiża finanzjarja totali indikattiva tal-intervent | TOTAL AI, inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani | a+c+d+e | 0.223 | 0.223 | 0.223 | 0.223 | 0.223 | 0.223 | 1.338 | TOTAL AĦ, inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani | b+c+d+e | 0.223 | 0.223 | 0.223 | 0.223 | 0.223 | 0.223 | 1.338 | Dettalji dwar il-kofinanzjament F’każ li l-proposta tinvolvi kofinanzjament mill-Istati Membri, jew minn entitajiet oħrajn (jekk jogħġbok speċifika liema), għandha tiġi indikata stima tal-livell ta’ dan il-kofinanzjament fit-tabella t'hawn taħt (jistgħu jiżdiedu aktar linji f’każ li entitajiet differenti huma previsti għall-għoti tal-kofinanzjament): EUR miljuni (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) Entità tal-kofinanzjament | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 u aktar tard | Total | …………………… | f | TOTAL AI inkluż il-kofinanzjament | a+c+d+e+f | 0.223 | 0.223 | 0.223 | 0.223 | 0.223 | 0.223 | 1.338 | 4.1.2. Kompatibbiltà mal-Ipprogrammar Finanzjarju ( Il-proposta hija kompatibbli mal-ipprogrammar finanzjarju eżistenti. ( Il-proposta ser tkun tfisser l-ipprogrammar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-perspettiva finanzjarja. ( Il-proposta jista’ tkun teħtieġ l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Interistituzzjonali[22] (jiġifieri l-istrument tal-flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-perspettiva finanzjarja). 4.1.3. Impatt finanzjarju fuq id-Dħul ( Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni finanzjarja fuq id-dħul. ( Il-proposta għandha impatt finanzjarju – l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej: EUR miljuni (sa ċifra waħda wara l-punt deċimali) Qabel l-azzjoni [Sena n-1] | Sitwazzjoni wara l-azzjoni | Għadd totali ta’ riżorsi umani | 0.83 | 0.83 | 0.83 | 0.83 | 0.83 | 0.83 | 5. KARATTERISTIĊI U GĦANIJIET 5.1. Ħtieġa li għandha tiġi ssodisfata f'medda qasira jew twila ta' żmien 5.2. Il-valur miżjud tal-involviment tal-Komunità u l-koerenza tal-proposta ma' strumenti finanzjarji oħrajn u s-sinerġija possibbli 5.3. L-għanijiet, ir-riżultati mistennija u l-indikaturi relatati mal-proposta fil-kuntest tal-qafas tal-ABM 5.4. Metodu tal-Implimentazzjoni (indikattiv) X Ġestjoni Ċentralizzata X direttament mill-Kummissjoni ( indirettament permezz ta’ delegazzjoni lil: ( Aġenziji eżekuttivi ( entitajiet stabbiliti mill-Komunitajiet imsemmija l-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju ( entitajiet mis-settur pubbliku nazzjonali/entitajiet b’missjoni ta’ servizz pubbliku ( Ġestjoni kondiviża jew deċentralizzata ( mal-Istati Membri ( ma’ Pajjiżi Terzi ( Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (jekk jogħġbok speċifika liema) Kummenti rilevanti: 6. MONITORAĠĠ U EVALWAZZJONI 6.1. Sistema ta’ monitoraġġ 6.2. Evalwazzjoni 6.2.1. Evalwazzjoni ex ante 6.2.2. Miżuri meħuda wara evalwazzjoni intermedjarja/ ex post (tagħlimiet minn esperjenzi simili fl-imgħoddi): 6.2.3. Termini u frekwenza tal-evalwazzjoni futura 7. Miżuri kontra l-frodi Mhux applikabbli 8. DETTALJI TAR-RIŻORSI 8.1. Għanijiet tal-proposta f’termini tal-ispiża finanzjarja tagħhom [23] Approprjazzjonijiet tal-impenn f’EUR miljuni (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Uffiċjali jew persunal temporanju[25] (XX 01 01) | A*/AD | 0.50 | 0.50 | 0.50 | 0.50 | 0.50 | 0.50 | B*, C*/AST | 0.33 | 0.33 | 0.33 | 0.33 | 0.33 | 0.33 | Persunal iffinanzjat[26] mill-Art. XX 01 02 | Persunal ieħor[27] iffinanzjat permezz tal-Art XX 01 04/05 | TOTAL | 0.83 | 0.83 | 0.83 | 0.83 | 0.83 | 0.83 | 8.2.2. Deskrizzjoni tal-kompiti li jidderivaw mill-azzjoni 8.2.3. Sorsi tar-riżorsi umani (statutorji) ( Karigi li huma bħalissa allokati għall-ġestjoni tal-programm li jridu jinbidlu jew jiġu estiżi ( Karigi allokati minn qabel fl-eżerċizzju tal-APS/PDB għas-sena n ( Karigi li għandhom jintalbu fil-proċedura tal-APS/PDB li jmiss X Karigi li għandhom jiġu riallokati billi jintużaw ir-riżorsi eżistenti fis-servizz tal-ġestjoni (riallokazzjoni interna) ( Karigi li huma meħtieġa għas-sena n għalkemm mhumiex previsti fl-eżerċizzju tal-APS/PDB għas-sena konċernata 8.2.4. Nefqa Amministrattiva oħra inkluża fl-ammont ta' referenza (XX 01 04/05 - In-nefqa fuq il-ġestjoni amministrattiva ) EUR miljuni (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) Linja Baġitarja (numru u intestatura) | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 u wara | TOTAL | Assistenza teknika u amministrattiva oħra | - intra muros | - extra muros | Total tal-assistenza teknika u amministrattiva | 8.2.5. Spiża finanzjarja tar-riżorsi umani u l-ispejjeż li għandhom x’jaqsmu magħha li mhumiex inklużi fl-ammont ta’ referenza EUR miljuni (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) Tip ta’ riżorsi umani | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 u wara | Uffiċjali u staff temporanju (XX 01 01) | 0.101 | 0.101 | 0.101 | 0.101 | 0.101 | 0.101 | Persunal iffinanzjat mill-Art XX 01 02 (awżiljarju, END, persunal b’kuntratt, eċċ.) (speċifika l-linja baġitarja) | Spiża totali tar-riżorsi umani u spejjeż relatati (MHUX fl-ammont ta’ referenza) | 0.101 | 0.101 | 0.101 | 0.101 | 0.101 | 0.101 | Kalkolu – Uffiċjali u aġenti temporanji | Kalkolu - Persunal iffinanzjat skont l-Art. XX 01 02 | 8.2.6. Infiq amministrattiv ieħor mhux inkluż fl-ammont ta’ referenza EUR miljuni (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 u wara | TOTAL | XX 01 02 11 01 – Missjonijiet | XX 01 02 11 02 – Laqgħat u Konferenzi | 0.052 | 0.052 | 0.052 | 0.052 | 0.052 | 0.052 | 0.312 | XX 01 02 11 03 – Kumitati[29] | 0.070 | 0.070 | 0.070 | 0.070 | 0.070 | 0.070 | 0.420 | XX 01 02 11 04 – Studji u konsultazzjonijet | XX 01 02 11 05 –Sistemi tal-informazzjoni | 2 Total ta' Nfiq Ieħor ta’ Ġestjoni (XX 01 02 11) | 3 Nfiq ieħor ta' natura amministrattiva (speċifika u inkludi referenza għal-linja baġitarja) | Nefqa totali tar-Riżorsi Umani, għajr infiq fuq ir-riżorsi umani u nfiq li għandu x'jaqsam magħhom (MHUX inkluż fl-ammont ta’ referenza) | 0.122 | 0.122 | 0.122 | 0.122 | 0.122 | 0.122 | 0.732 | Kalkolu – Infiq amministrattiv ieħor mhux inkluż fl-ammont ta’ referenza | Fid-dawl tar-restrizzjonijiet baġitarji, il-ħtiġijiet għar-riżorsi umani u amministrattivi għandhom jiġu koperti mill-allokazzjoni li tista' tingħta għad-DĠ tal-ġestjoni fil-qafas tal-proċedura annwali. [1] www.esafetysupport.org/en/news/esafety_forum_comments_on_ec_its_action_plan.htm [2] Is-SIT huma wkoll koperti mil-leġiżlazzjonijiet relatati mad-Direttiva dwar it-tagħmir tar-radju u t-telekomunikazzjoni (id-Direttiva TR&TTT 1999/5/KE), mad-Direttiva dwar il-kompatibbiltà elettromanjetika (id-Direttiva KEM 2004/108), mad-Direttiva dwar it-tagħmir elettriku (id-Direttiva LVD 2006/95), mad-Direttiva dwar kwadru regolatorju komuni għan-networks ta' komunikazzjonijiet u servizzi elettroniċi (id- Direttiva 2002/21/KE) , mad-Direttiva dwar l-aċċess għal, u l-interkonnessjoni ta', networks ta' komunikazzjonijiet elettroniċi u faċilitajiet assoċjati (id- Direttiva 2002/20/KE ) u mad-direttiva dwar l-awtorizzazzjoni ta' networks u servizzi ta' komunikazzjonijiet elettroniċi ( 2002/19/KE ). Dispożizzjonijiet simili huma meħtieġa għat-tagħmir u s-softwer tas-SIT relatati mal-infrastruttura tat-toroq. [3] ĠU C , , p. . [4] ĠU C , , p. . [5] ĠU C , , p. . [6] http://www.esafetysupport.org/download/European_Commission/048-esafety.pdf [7] ĠU L 281, 23.11.1995, p. 31. [8] ĠU L 201, 31.7.2002, p. 37. [9] ĠU L 345, 31.12.2003, p. 90 [10] ĠU L 263, 9.10.2007, p. 1 [11] ĠU L 124, 9.5.2002, p. 1 [12] ĠU L 171; 09.07.2003, p. 1 [13] Ara r-Regolament tal-Kunsill Nru 1/2005 tat-22 ta' Diċembru 2004, ĠU L 3, 5.1.2005, p. 1 u r-Regolament (KE) Nru 683/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta' Lulju 2008, ĠU L 196, 24.7.2008, p. 1. [14] ĠU L 184, 17.7.1999, p. 23. [15] ĠU L 166, 30.4.2004, p. 124. [16] ĠU L 370, 31.12.1985, p. 8. [17] ĠU L 263, 9.10.2007, p. 1. [18] ĠU L 345, 31.12.2003, p. 90. [19] Nefqa li ma taqax taħt il-Kapitolu xx 01 tat-Titolu xx konċernat. [20] Nefqa skont l-Artikolu xx 01 04 tat-Titolu xx. [21] Nefqa skont il-Kapitolu xx 01 minbarra l-Artikoli xx 01 04 jew xx 01 05. [22] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali. [23] Għall-informazzjoni: Baġit ta' EUR 300 miljun għall-proġetti speċifiċi tat-Toroq SIT kien ippjanat fi ħdan il-Programm Multiannwali tan-Netwerk tat-Trasport Trans-Ewropew għas-snin 2007-2013. [24] Kif deskritt fit-Taqsima 5.3 [25] Li l-ispiża tiegħu MHIJIEX koperta mill-ammont ta’ referenza. [26] Li l-ispiża tiegħu MHIJIEX koperta mill-ammont ta’ referenza. [27] Li l-ispiża tiegħu hija inkluża fl-ammont ta’ referenza. [28] Għandha ssir referenza għar-rapport finanzjarju leġiżlattiv speċifiku għall-Aġenzija/i Eżekuttiva/i konċernata/i. [29] Kumitat tas-SIT tal-Komitoloġija