Il-kamp ta’ applikazzjoni materjali tar-Regolament huwa ispirat mill-Konvenzjoni tal-UNESCO tal-1970 u ddefinit fl-Anness tiegħu, billi huma elenkati l-kategoriji ta' beni kulturali li għalihom tapplika r-regola ta’ projbizzjoni ġenerali (il-parti A), u dawk li huma soġġetti għal liċenzji tal-importazzjoni (il-parti B) u għal dikjarazzjonijiet tal-importatur (il-parti C), rispettivament.

Imbagħad jiġi prodott dokument tal-viżjoni, li jipprovdi informazzjoni aktar dettaljata dwar id-definizzjoni tal-proġett f’termini tal-arkitettura, il-kost, iż-żmien, u r-riskju, kif ukoll informazzjoni dwar l-istadji importanti, ir-riżultati tanġibbli u l-organizzazzjoni tal-proġett. Sussegwentement, sabiex jiġu permessi fehim u analiżi komuni, jintuża l-Immudellar tal-Proċess tan-Negozju (BPM), il-prattika li biha l-proċessi tan-negozju li ġejjin mil-leġiżlazzjoni jiġu rappreżentati grafikament fi flussi ta’ proċessi jew mudelli tal-proċessi, biex jgħinu fl-iżvilupp tal-ispeċifikazzjonijiet funzjonali għas-sistema.

Fażi 2 - Żvilupp tas-sistema:

Wara dan, jiġu żviluppati l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi li jidentifikaw f’aktar dettall kif se tinbena s-sistema, l-arkitettura li għandha tintuża, il-messaġġi li għandhom jiġu sottomessi mill-operaturi ekonomiċi, l-interfaċċji ma’ sistemi oħra, il-pjanijiet ta' ttestjar, eċċ.

Ladarba t-tfassil tas-sistema jkun lest mill-perspettiva kunċettwali u jiġu prodotti r-riżultati tanġibbli elenkati fit-Tabella 1, l-Istadji Importanti 1 u 3 (ara l-Anness I), jibda xogħol aktar fil-fond u jiġu kkunsidrati aktar aspetti tekniċi fl-ispeċifikazzjonijiet tal-Applikazzjoni u tas-Servizz u fid-dokumenti tal-Ispeċifikazzjoni Teknika tas-Sistema, li huma l-evoluzzjoni naturali tar-riżultati tanġibbli prodotti matul il-fażijiet tal-Analiżi tan-Negozju u tal-Bidu tal-Proġett.

Fażi 3 – Varar u Tħaddim:

Fl-aħħar nett, tibda l-fażi proprja tal-iżvilupp tal-IT (il-Fażi tal-Kostruzzjoni), li tkun segwita minn fażi ta’ Tranżizzjoni fejn il-verżjonijiet bikrija tas-sistema jiġu gradwalment imnedija lill-gruppi differenti ta’ utenti u jsiru t-testijiet. B’mod parallel mat-tnedija u l-ittestjar, isiru l-attivitajiet ta’ taħriġ u komunikazzjoni dwar il-funzjonament tas-sistema.

Fil-każ tas-sistema elettronika għall-Importazzjoni ta’ Beni Kulturali (ICG), mhuwiex previst li s-servizz jiġi integrat mas-sistemi nazzjonali ta’ liċenzjar tal-beni kulturali li diġà jeżistu f’xi Stati Membri, u lanqas implimentazzjoni teknika nazzjonali, minħabba l-fatt li s-sistema ICG se tkun ġestita b’mod ċentrali mill-Kummissjoni. Kemm l-operaturi kif ukoll l-awtoritajiet kompetenti se jkunu jistgħu jaċċessaw u jużaw is-sistema permezz tal-Interfaċċja Grafika għall-Utent (GUI) ipprovduta mill-Kummissjoni.

Minn perspettiva ta’ politika, din l-għażla hija kkunsidrata bħala s-soluzzjoni l-aktar adatta, minħabba l-kumplessità tal-beni kulturali soġġetti għall-kummerċ. Fil-fatt, is-sistemi doganali waħedhom mhumiex attrezzati biżżejjed biex jippermettu deskrizzjoni sħiħa u dettaljata ta’ kull biċċa wirt kulturali li, fil-biċċa l-kbira tal-każijiet, hija unika fiha nnifisha.

Min-naħa l-oħra, is-sistema ICG se tkun interkonnessa mal-amministrazzjonijiet doganali tal-Istati Membri permezz tal-EU-CSW CERTEX, biex tippermetti lid-dwana kontrolli awtomatizzati fuq id-dokumenti maħruġa għall-importazzjoni ta’ beni kulturali. Din l-attività se tirrikjedi Ttestjar tal-Konformità.

4.Ħarsa ġenerali lejn il-PROGRESS

Konsultazzjoni u diskussjonijiet

Fl-ewwel fażi, il-Kummissjoni qed tħejji l-adozzjoni tad-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni għall-istabbiliment tas-sistema elettronika. Biex tikseb perspettiva aħjar minn perspettiva ta’ implimentazzjoni prattika, hija tikkonsulta b’mod regolari dwar l-għażliet ta’ politika mad-delegati tal-Istati Membri fil-Grupp ta’ Esperti dwar kwistjonijiet doganali relatati mal-beni kulturali.

Il-Grupp ta’ Esperti huwa forum għad-diskussjoni ta’ kwistjonijiet ta’ implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni tal-Unjoni dwar il-beni kulturali b’rabta mad-dwana u, b’mod partikolari, ir-Regolament dwar l-esportazzjoni ta’ oġġetti kulturali, sett ta’ regoli li jipprovdi wkoll għal sistema ta’ liċenzjar – waqt l-esportazzjoni - li ilha fis-seħħ mill-1993.

Il-Kummissjoni tinforma lill-assoċjazzjonijiet tas-suq tal-arti dwar il-progress tax-xogħol f’kull opportunità, tisma’ t-tħassib tagħhom u kkunsidratu, sabiex jiġi żgurat li l-implimentazzjoni prattika tar-Regolament tkun adattata sew għar-realtajiet tas-suq.

Hekk kif it-tfassil tal-att ta’ implimentazzjoni jimxi ’l quddiem, il-Kummissjoni se twettaq il-konsultazzjonijiet finali mal-Kumitat tar-Regolament 2019/880, billi dan se jkun il-korp li finalment jivvota dwar l-att ta’ implimentazzjoni.



B’mod parallel, il-Kummissjoni ħolqot “Grupp tal-Proġett Dwana 2020 dwar l-importazzjoni ta’ beni kulturali” (“PGICG”), li jservi bħala pjattaforma ta’ diskussjoni, fejn esperti mill-amministrazzjonijiet doganali nazzjonali u awtoritajiet (kulturali) kompetenti b’esperjenza fit-twettiq tal-formalitajiet ta’ liċenzjar fi kwistjonijiet patrimonjali, b’mod partikolari b’mod diġitali, jiltaqgħu biex jipprovdu appoġġ fit-tfassil tal-att ta’ implimentazzjoni, fid-definizzjoni tal-parametri u fl-elaborazzjoni tal-kriterji għall-ispeċifikazzjonijiet funzjonali tas-sistema.

Il-Grupp tal-Proġett huwa magħmul minn 18-il delegat minn 11-il Stat Membru (AT, BE, BG, ES, LV, PT, RO, DE, NL, IT, FR) u sal-lum iltaqa’ sitt darbiet.

B’mod speċifiku, il-Grupp tal-Proġett jipprovdi appoġġ u għarfien espert dwar:

(a)It-tħejjija u l-irfinar progressiv tal-att ta’ implimentazzjoni f’dak li jikkonċerna l-ħolqien ta’ sistema elettronika ċentralizzata;

(b)L-iżvilupp ta’ funzjonalitajiet tas-sistema għal sistema ta’ liċenzjar interoperabbli fil-livell tal-UE biex jiġu żgurati kontrolli uniformi għall-importazzjoni ta’ beni kulturali mad-dħul tagħhom fit-territorju doganali tal-Unjoni;