IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 14.12.2011 
SEG(2011) 1575 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
Li jakkumpanja d-dokument 
Proposta g ħal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill  
dwar ċerti miżuri indirizzati lejn il-pajji żi li ma jikkollaborawx g ħall-fini tal-
konservazzjoni tal-istokkijiet tal- ħut. 
{KUMM(2011) 888 finali} 
{SEG(2011) 1576 finali}  
 
MT 2   MT DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZ ZJONI TAL-IMPATT 
Li jakkumpanja d-dokument 
Proposta g ħal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill  
dwar ċerti miżuri indirizzati lejn il-pajji żi li ma jikkollaborawx g ħall-fini tal-
konservazzjoni tal-istokkijiet tal- ħut. 
1. DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA : X’INHI L -PROBLEMA E ŻATTAMENT , LIL MIN 
TAFFETTWA L -IKTAR U G ĦALIEX JE ĦTIEĠ LI JKUN HEMM INTERVENT 
PUBBLIKU ? 
Il-Konvenzjoni tan-NU dwar il-Li ġi tal-Baħar1 kif ukoll il-Ftehim tan-NU dwar l-
Istokkijiet tal- Ħut2 jitolbu lill-istati kostali u lill-istati li l-flotot tag ħhom jistadu g ħal 
stokkijiet b ħal dawn f’ib ħra miftuħa kontigwi sabiex jikkooperaw fil- ġestjoni b’mod 
responsabbli tal-istokkijiet ta’ ħut transżonali u li jpassi ħafna sabiex ji żguraw is-
sostenibbiltà fit-tul tag ħhom, permezz ta’ konsultazzjoni diretta bejniethom jew permezz 
tal-Organizzazzjonijiet Re ġjonali tal- Ġestjoni tas-Sajd (RFMOs) xierqa. 
Jista' jiġri li pajji ż terz jonqos milli jikkoopera fil- ġestjoni tal-istokkijiet ta’ ħut 
transżonali u li jpassi ħafna li l-UE g ħandha interess fihom, u aktar importanti, li l-
attitudni ta' dan il-pajji ż, permezz ta' azzjoni jew ta' o mmissjoni, tkun ta' theddida g ħal 
sajd eċċessiv. Għalhekk, isir importanti ħafna li jintu żaw il-mezzi kollha possibbli biex 
il-pajjiż ikkonċernat jiġi konvint jabbanduna dik l-attitudni riskju ża inkwistjoni. Jekk il-
konsultazzjonijiet abitwa li u l-iskambji tekni ċi ma jirrnexxux, l-implimentazzjoni ta' 
restrizzjonijiet marbuta mal-kummer ċ tista' tkun g ħażla ċara, iżda l-UE ma g ħandhiex 
mekkaniżmu veloċi li jippermetti l-adozzjoni tag ħhom f'limiti ta' żmien utli. 
Fil-preżent, l-UE qed tiffa ċċja t-theddida immedjata tal-isfruttament bla ra żan tal-istokk 
tal-kavalli min ħabba l-mi żuri ta' ġestjoni adottati mill-Islanda u l-G żejjer Faroe ming ħajr 
ma tqiesu d-drittijiet ta' Stati kostali o ħrajn u dawk tal-UE. Aktar kemm l-UE tkun tista' 
tirreaġixxi malajr, dawn il-probl emi u problemi potenzjali o ħrajn jistg ħu jiġu trattati 
b'aktar effi ċjenza. 
Il-problema tas-sajd e ċċessiv min ħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni minn pajji żi terzi 
taffettwa kwa żi l-atturi kollha fil-qasam tas-sajd. 
                                                 
1 Konvenzjoni tan-Nazzjo nijiet Uniti dwar il-Li ġi tal-Baħar tal-10 ta' Di ċembru 1982. 
2 Il-Ftehim tan-Nazzjonijiet Uniti g ħall-Implimentazzjoni tal-Konven zjoni tan-Nazzj onijiet Uniti 
dwar il-Li ġi tal-Baħar tal-10 ta' Di ċembru 1982 dwar il-Konservazzjoni u l- Ġestjoni tal-Istokkijiet 
tal-Ħut Transżonali u tal- ħut li jpassi ħafna (fis-seħħ sa mill-11 ta' Di ċembru 2001) 
 
MT 3   MT L-industrija tas-sajd,  kemm fuq medda ta' żmien qasir kif ukoll fit-tul: il-kompetizzjoni 
għas-suq limitat u t-tnaqqis tar-rendiment min ħabba n-nuqqas tar-ri żorsi tista' twassal 
għal telf importanti kemm ekonomiku kif ukoll tal-impjiegi. 
L-industrija tal-ippro ċċessar  jista' jkollha żieda fid-disponibbiltà tal-provvista tal-materja 
prima bi prezzijiet baxxi fuq medda ta' żmien qasir, i żda fuq medda ta' żmien medju jew 
twil din se tbati l-konsegwenzi tat-tnaqqis tal-istokk. 
Il-konsumaturi aktarx li ma jibbenefikawx mi ż-żieda fil-provvista fuq medda ta' żmien 
qasir. l-effetti fuq il-prezzijiet probabbilment ser ji ġu newtralizzati b' żieda fid-d ħulijiet u 
fl-impjiegi fl-industriji tal-ippro ċessar u fid-dist ribuzzjoni. Min-na ħa tagħhom, dawn ser 
iħossu l-effetti tat-tnaqqis fil-provvista fuq medda ta' żmien fit-tul billi j ħallsu prezzijiet 
ogħla. 
Kemm fuq medda ta' żmien qasir kif ukoll fit-tul, l-UE u l-amministrazzjonijiet 
nazzjonali  ser ikunu jidhru li mhux kapa ċi jittrattaw il-problema. In-nuqqas ta' fidu ċja fl-
istituzzjonijiet pubbli ċi ser jkun rifless fl-ist ħarriġ tal-opinjoni u dan jista' jkollu 
riperkussjonijiet im portanti f'oqsma o ħra ta' politika. 
B'difiża għall-interessi ta' dawn l-atturi fuq medda ta' żmien fit-tul, l-awtoritajiet pubbli ċi 
għandhom responsabbiltà primarja li jirrea ġixxu. 
2. Analiżi tas-sussidjarjet à: L-azzjoni tal-UE hija ġġustifikata mil-lat tas-sussidjarjetà 
(Il-ħtieġa għaliha u l-valur mi żjud tal-UE)?  
L-iskop a ħħari tal-istrument intenzjonat huwa li ji ġi evitat l-isfruttament bla ra żan ta' 
ċertu stokkijiet ta’ ħut transżonali u li jpassi ħafna fil-kuntest tal-Politika Komuni tas-
Sajd tal-UE, i żda l-istrument intenzjonat (ir-restrizzjoni jew il-projbizzjoni tal-
importazzjonijiet) jaqa' fil-kompetenza tal-politika kummer ċjali komuni. I ż-żewġ politiki 
jaqgħu taħt il-kompetenza esklussiva tal-UE, u g ħaldaqstant, f'dan il-ka ż ma japplikax il-
prinċipju tas-sussidjarjetà.  
3. Għanijiet tal-inizjattiva tal-UE:  X'inhuma l-g ħanijiet prin ċipali tal-politika? 
L-għan ġenerali tal-politika ta' din l-in izjattiva huwa li tikkontribwixxi g ħall-
konservazzjoni tar-ri żorsi tal-ħut, li huwa l-g ħan ewlieni tal-Politika Komuni tas-Sajd. L-
għan operattiv huwa li tipprovdi li ll-UE bi strument li huwa bba żat fuq il-kummer ċ biex 
jikkontribwixxi g ħal dak l-g ħan ġenerali. 
4. Għażliet ta' politika:  Liema g ħażliet tqiesu u liema ġew ivvalutati?  
Il-ħames għażliet li ġejjin ġew analizzati:  
• li ma tittie ħed l-ebda azzjoni; 
• li jittieħdu miżuri fil-forma ta' strumenti mhux le ġiżlattivi, bħal mekkani żmi tat-
tip "takku ża u tirrifronta" ("blame and shame" ), tikketti sostenibbli jew pro ċeduri 
diplomati ċi f'diversi forom; 
• li l-Politika Komuni tas-Sajd tkun i pprovduta bi strument regolatorju li 
jippermetti rispons velo ċi għall-problema billi jim poni projbizzjoni fuq il-
 
MT 4   MT kummerċ ta' prodotti tal- ħut li jkunu ġejjin mill-istokk tal- ħut rilevanti u li l-
oriġini tiegħu tkun fil-pajji ż ikkonċernat; 
• li jiġu imposti restrizzjonijiet limitati fuq il-kummer ċ li jkun jinkludi biss prodotti 
tal-ħut li jistgħu faċilment jiġu identifikati; 
• li jinħareġ strument regolatorju li jipprovdi g ħal "kontromi żuri" b'rispons g ħal "att 
ħażin b'mod internazzjonali" li jitwettaq minn Stat ie ħor. 
5. Il-valutazzjoni tal-impatti:  X'inhuma l-impatti ekonomi ċi, ambjentali u so ċjali prinċipali 
ta' kull g ħażla, partikolarment f'termini ta' benefi ċċji (kwantifikati/monetizzati) u ta' 
spejjeż (inklużi stimi fuq pi ż amministrattiv), spejje ż oħra ta' konformità u spejje ż oħra ta' 
implimentazzjoni g ħall-amministrazzjonijiet pubbli ċi)? 
Sabiex jiġu indirizzati a ħjar l-impatti ambjentali, ekonomi ċi u soċjali ta' dawn l-g ħażliet, 
l-analiżi ta' dawn l-g ħażliet saret b ħala studju ta' ka ż tas-sitwazzjoni tal-kavalli. Dan il-
każ jikkorrispondi g ħat-tilwima attwali dwar il- ġestjoni tal-istokk tal-kavalli tal-Grigal 
tal-Atlantiku, fejn l-Islanda u l-G żejjer Faroe adottaw mi żuri mingħajr ma qiesu d-
drittijiet ta' Stati kostali o ħrajn u pperikolaw is-sostenibbiltà tas-sajd. Id-dejta u l-
informazzjoni disponibbli dwar dan l- istokk jippermettu li ssir anali żi komparattiva tal-
għażliet li ssemmew aktar 'il fuq. 
Safejn ikun possibbli, l-anali żi tinkludi simulazzjoni tal-evoluzzjoni tas-sajd fit-tnax-il 
sena li ġejjin, ibba żata fuq ir-ri żultati tal-aktar valuta zzjoni xjentifika ri ċenti tal-istokk. 
Din kienet tinkludi wkoll stimi ad-hoc tal-pi ż amministrattiv u kunsiderazzjonijiet o ħra 
dwar il-vanta ġġi u l-iżvantaġġi possibbli. 
Ir-riżultat tal-anali żi wrew li  
– L-Għażla 1 (l-għażla li ma tittie ħed l-ebda azzjoni) mhijiex a ċċettabbli. L-UE g ħandha 
taġixxi. 
– Filwaqt li azzjoni mhux le ġiżlattiva (l-G ħażla 2) tista' tg ħin b'mod potenzjali f' ċerti 
każijiet, l-għażla li tittieħed azzjoni legali de ċiżiva hija ferm preferuta fil-bi ċċa l-kbira 
tal-każijiet. Anke jekk kienet preferuta fi ftit ka żijiet, din ti ġġustifika l-adozzjoni tal-
mekkaniżmu legali ne ċessarju sabiex l-azzjoni tkun tista' verament ti ġi implimentata 
f'dawn il-ftit ka żijiet. 
– Sommarju qasir tal-impatti tal-G ħażliet 3, 4 u 5 huma mog ħtija fit-tabella ta' hawn 
taħt: 
 l-G ħażla 3 l-Għażla 4 l-Għażla 5 
L-effetti ambjentali, 
ekonomiċi u soċjali 
 
  
 
 • Rkupru rapidu ħafna 
għal livelli mixtieqa 
• L-ebda riskju ta' 
tnaqqis(*) 
• Tinżamm iċ-
ċertifikazzjoni tal-
MSC 
• Fiduċja akbar fil-
maniġers 
• Titjib fil-pagi wara l-• Bħall-Għażla 3, iżda 
probabbilment l-
effetti jiġi ttardjat  • Bħall-Għażla 3, 
probabbilment b'mod 
aktar effettiv  
 
MT 5   MT irkupru 
• Prezzijiet a ħjar 
għall-konsumaturi 
•   
 
  
 
 GRAD:
 1 2 1 
Kbir: leġiżlazzjoni 
dettaljata ħafna 
(traċċabilità), 
monitoraġġ ta' ħafna 
prodotti  Żgħir: leġiżlazzjoni 
aktar sempli ċi, 
monitoraġġ ta' anqas 
prodotti  Ikbar minn G ħażla 1 
firxa aktar dettaljata tal-
miżuri; leġiżlazzjoni 
kontroversjali, 
monitoraġġ kumpless  Piż amministrattiv 
 
  
 
GRAD
 2 1 3 
• Diffikultajiet 
marbuta mad-
determinazzjoni tal-
prodotti li jkun fihom l-ispe ċi 
• Evidenza tar-rispett 
tal-proporzjonalità u 
l-ekwità tal-mi żuri • L-ebda diffikultà 
kbira. Aktar fa ċli li 
jkun ippruvat ir-
rispett tal-
proporzjonalità u l-ekwità
 • Bħall-Għażla 3, iżda 
sensiela ta' mi żuri 
aktar kumplessi 
jiffaċċjaw aktar 
diffikultajet kumplessi tal-
kompattibiltà mal-
liġi. 
 Żvantaġġi ewlenin 
 
 
  
 
 
GRAD
 2 1 3 
(*) Fl-istudju ta' ka ż tal-kavalli, tal-SSB li jaqa' ta ħt il-valur tal-limitu ta' 1.7miot 
6. Paragun bejn l-g ħażliet: Liema hija l-g ħażla ppreferuta u abba żi ta’ liema 
kriterji/ġustifikazzjoni?  
L-effetti ambjentali, ekonomi ċi u soċjali huma marbuta flimkien mill-qrib ħafna u huma 
simili għat-tliet għażliet; l-unika differenza hija  li huwa mistenni li l-G ħażla 4 tista' 
tipproduċi effetti aktar tard, peress li l-mi żuri adottati mhumiex iebsin b ħal ma huma fl-
Għażliet 3 u 5. Madankollu, anqas effika ċja tal-G ħażla 4 hija kkumpensata 
b'applikazzjoni ħafna aktar fa ċli kemm f'terminu ta' abbozzar tal-le ġiżlazzjoni kif ukoll 
tal-infurzar proprju. Il-gradi kumulattivi (5, 4, 7) ma jag ħtux riżultati drammati ċi li 
jippermettu jew li tintg ħażel inkella li ma tintg ħażilx għażla jew oħra. 
Barra minn hekk, huwa diffi ċli li tkun ġeneralizzata l-anali żi dwar il-kavalli li saret aktar 
'il fuq għal każijiet futuri o ħrajn. Jista' jkun hemm sitwazzjonijiet fejn l-G ħażla 3 ma 
tkunx applikabbli f'ka żijiet fejn l-o ġġetti importati mag ħmula mill-ispe ċi inkwistjoni 
jkunu għaddew minn pro ċess jew transformazzjoni sostanzjali. F'ka żijiet oħrajn, il-mi żuri 
tal-kummer ċ ma jkunux applikabbli (pere żempju, jekk l-ispe ċi inkwistjoni ma jkunx 
soġġett għall-kummer ċ) iżda jkun kemm kamp ta' applikazzjoni biex ji ġu adottati 
kontromiżuri li għalihom ikun hemm nuqqas ta' mekkani żmu legali tal-UE effettiv. 
B'dan kollu li ntqal, ġie konklu ż li l-aħjar għażla probabbilment tkun flessibbli bi żżejjed 
biex tassorbi l-vanta ġġ prinċipali tat-3 g ħażliet ta' hawn fuq u tkun kapa ċi timminimizza 
 
MT 6   MT l-iżvantaġġi u l-ispejje ż amministrattivi tag ħhom. Deskrizzjoni possibbli ta' dik l-g ħażla 
tkun strument legali tal-UE bil-karatteristi ċi li ġejjin: 
(a) Ikun ibba żat primarjament fuq l-Artikolu 207 tat-TFUE. jistg ħu jiġu kkunsidrati 
wkoll bażijiet oħra jekk il-mi żuri previsti ma jkunux marbuta mal-kummer ċ. 
(b) Id-deskrizzjoni tal-qasam ta' applikazzjoni tal-istrument g ħal dan l-e żerċizzju: 
sitwazzjonijiet ta' nuqqas ta' kooperazzjoni fil- ġestjoni tas-sajd u l-adozzjoni ta' 
miżuri li jmorru ferm kontra l-prassi ta' skambju internazzjoni komuni u li 
jheddu s-sostenibbiltà. 
(c) Tiġi stabbilita lista ta' mi żuri possibbli li tkun tapplika, minn restrizzjonijiet fuq 
il-kummer ċ għal kontromi żuri ta' natura diversa. 
(d) Jiġu stabbiliti l-prin ċipji u l-kriterji prin ċipali li għalihom għandhom japplikaw 
dawn il-mi żuri: l-effika ċja, il-propor żjonalità, l-ekwità, il-kompatibbilà mal-li ġi, 
eċċ.; 
(e) Il-Kummissjoni ting ħata poteri implimentattivi biex ji ġu applikati l-mi żuri x-
xierqa għas-soluzzjonijiet xierqa, skont il-kriterji li ssemmew aktar 'il fuq; 
(f) Jiġu stabbiliti mekkani żmi speċifiċi għall-kontroll mill-Istati Membri skont ir-
Regolament ġdid tal-Komitolo ġija;  
(g) Jiġu stabbiliti regoli ċari għas-sosensjoni awtomatika jew rapida ħafna tal-mi żuri 
meta Stat li ma jikkooperax ikun adotta mi żuri korrettivi xierqa; 
(h) Il-Kummissjoni tkun awtorizzat a wkoll biex, meta jkun me ħtieġ, toħloq 
mekkaniżmi ġodda ta' monitora ġġ kull meta dawk e żistenti ma jkunux 
suffiċjenti. 
Il-qasam ta' applikazzjoni g ħandu jeskludi b'mod ċar il-każijiet koperti bil-le ġiżlazzjoni 
tal-IUU u bi stumenti o ħrajn. Il-lista ta' mi żuri għandha tkun mifruxa b'mod 
suffiċjentement wiesa' sabiex ma teskludix mi żuri ġodda, effettivi u mhux kontroversjali 
kull meta dawn ji ġu introdotti. Il-prin ċipji u l-kriterji ta ħt d) għandhom minflok ikunu 
stretti ħafna sabiex ji ġi stabbilit b'mod ċar il-marġni tal-manuvri g ħall-Kummissjoni. 
7. Monitora ġġ u evalwazzjoni:  X’inhuma l-arran ġamenti biex ji ġu stabbiliti l-ispejje ż u l-
benefiċċji reali u l-ksib tal-effetti mixtieqa?  
L-għanijiet tal-e żerċizzju kollu (ara taqsima 3) huma li  jikkontribwixxi g ħall-
konsevazzjoni tar-ri żorsi tal-ħut u li jwassalhom g ħal livelli li jistg ħu jipprodu ċu 
rendiment massimu sostenibbli. L-indikaturi li ta' spiss jintu żaw biex ji ġi monitorjat l-
istatus tar-ri żorsi tal-ħut huma l-bijomassa tal-istokk riproduttiv (SSB), ji ġifieri, l-
ammont ta' ħut li jkun lest biex jirriprodu ċi fil-mument tar-riproduzzjoni u l-mortalità tas-
sajd (F), li tindika r-rata li biha l- ħut jitneħħa mill-istokk permezz ta l-attività tas-sajd. 
Jeżistu indikaturi o ħrajn li jikkumplimentaw lil dawn u li juru  safejn l-attivitajiet tas-sajd 
ma jkollhomx effett fuq l-istokk fil-mira, i żda wkoll fuq ħut jew organi żmi tal-baħar oħra 
li jinqabdu jew li ssirilhom ħsara b'mod a ċċidentali. 
 
MT 7   MT Fil-preżent teżisti sistema ferm sofistikata ddisin jata biex tiggarantixxi monitora ġġ 
f'waqtu u bba żat xjentifikament. Is-sistema tinkludi l- ġbir tad-dejta dwar l-attività tas-
sajd, il-kampjuni u l- ġbir tad-dejta bijolo ġika, l-istħarriġ xjentifiku fuq il-ba ħar billi 
jintużaw bastimenti tar-ri ċerka u qafas g ħall-kollaborazzjoni internazzjonali tax-xjentisti 
tas-sajd li jippermettilhom ji ġbru u jiskambjaw id-dejta u l-informazzjoni, twettiq tal-
valutazzjonijiet tal-istokkijiet tal- ħut u li jkunu pprovduti pariri xjentifi ċi għall-ġestjoni 
tal-ħut. Fil-ka ż tal-Grigal tal-Atlantiku, bosta minn dawn l-attivitajiet  huma kkoordinati 
mill-Kunsill Internazzjonali g ħall-Esplorazzjoni tal-Ba ħar (ICES). Je żistu entitajiet simili 
għal oqsma o ħra tas-sajd tal-interess tas-sajd tal-UE 
Il-qafas attwali g ħall-ġbir tad-dejta g ħall-analiżi xjentifika3 u l-mandat tal-Kumitat 
Xjentifiku u Tekniku g ħas-Sajd jipprovdu wkoll ba żi ta' rutina g ħall-produzzjoni tad-
dejta ekonomika utli biex ti ġi monitorjata l-prestazzjoni tal-mi żuri intiżi b'indikaturi 
bħar-rendiment ekonomiku, id-d ħul finanzjarju ta l-flotot tal-UE u d-dipendenzi tag ħhom 
minn wie ħed mill-istokkijiet tal- ħut. Is-segwitu tal-importazzjonijiet huwa wkoll xog ħol 
ta' rutina. G ħaldaqstant, g ħalissa ma hemm l-ebda ra ġuni biex jin ħolqu sistemi ġodda jew 
jiġu rinfurzati s-sistemi e żistenti għall-monitora ġġ tal-istat tar-ri żorsi tal-ħut. 
                                                 
3 Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 199/2008  tal-25 ta’ Frar 2008 dwar  l-istabbiliment ta’ qafas 
Komunitarju g ħall-ġbir, il-ġestjoni u l-u żu ta’ dejta fis-settur tas-sajd u appo ġġ għall-parir 
xjentifiku fir-rigward tal-Politika Komuni tas-Sajd.