IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 6.10.2011 
SEG(2011) 1131 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
li jakkumpanja d-dokument 
Proposta g ħal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
dwar il-Fond So ċjali Ewropew u li j ħassar ir-Regolament (KE) Nru 1081/2006 
{KUMM(2011) 607 finali} 
{SEG(2011) 1130 finali}  
          
    {COM(2011) 608 final} 
                                                     {COM(2011) 609 final} 
 
MT 2   MT SOMMARJU  EŻEKUTTIV  TAL-VALUTAZZJONI  TAL-IMPATT 
KWISTJONIJIET TA ' PROĊEDURA U KONSULTAZZJONI MAL -PARTIJIET INTERESSATI  
Il-Fond So ċjali Ewropew huwa kopert  mill-Qafas Strate ġiku Komuni flimkien mal-Fond 
Ewropew g ħall-Iżvilupp Re ġjonali, il-Fond ta' Koe żjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew g ħall-
Iżvilupp Rurali u l-Fond Ewropew Marittimu u tas-Sajd. Dawn l-istrumenti finanzjarji huma 
rregolati permezz ta' regolament li jistipula dispo żizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew 
għall-Iżvilupp Re ġjonali, il-Fond So ċjali Ewropew, il-Fond ta' Koe żjoni, il-Fond Agrikolu 
Ewropew g ħall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Ewropew Marittimu u tas-Sajd koperti mill-Qafas 
Strateġiku Komuni u li jistipula dispo żizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew g ħall-
Iżvilupp Re ġjonali, il-Fond So ċjali Ewropew, il-Fond ta' Koe żjoni u li j ħassar ir-Regolament 
(KE) Nru 1083/2006. (Regolament tad-dispo żizzjonijiet komuni). Kemm g ħar-Regolament 
tad-dispożizzjonijiet komuni kif ukoll g ħar-regolamenti spe ċifiċi, tlestew valutazzjonijiet tal-
impatt li jiddiskutu l-valur mi żjud Ewropew, il-prestazzjoni u t-twettiq tal-politika, G ħall-
valutazzjoni tal-impatt tal-FSE, l-iffukar qieg ħed fuq il-kamp ta' applikazzjoni tal-istrument 
għall-ġejjieni u fuq aspett spe ċifiku wie ħed tas-simplifikazzjoni, ba żikament il-forma tal-
kontabilità tal-ispejje ż. Aspetti o ħrajn huma koperti mill-istima tal-impatt g ħar-Regolament 
tad-dispożizzjonijiet komuni. 
Il-valutazzjoni tal-impatt tal-FSE tiddiskuti wkol l l-artikolazzjoni bejn l-istrumenti finanzjarji 
disponibbli g ħad-Direttorat Ġenerali tal-Kummissjoni ta l-Impjiegi, l-Affarijiet So ċjali u l-
Inklużjoni, notevolment l-FSE nni fisha, il-Fond Ewropew g ħall-Globalizzazzjoni, il-
programm PROGRESS, l-EURES u u l-Fa ċilità Mikrofinanzjarja PROGRESS. 
1.1. Konsultazzjoni u g ħarfien espert 
Twettqu konsultazzjonijiet pubbli ċi estensivi kemm fuq il-politika ta' koe żjoni kollha kemm 
hi 1 u b'mod spe ċifiku għall-FSE. Il-grupp ad-hoc tal-Kumi tat tal-FSE pprovda parir espert 
fuq il-ġejjieni tal-Fond So ċjali Ewropew. Dan il-grupp informali ta' esperti mill-Istati Membri 
u l-imsieħba soċjali ltaqgħu seba' darbiet bejn Di ċembru 2009 u Marzu 2011. Barra minn 
hekk, kuntatti permanenti tax-xog ħol ma' awtoritajiet tal- ġestjoni u ma' partijiet interessati 
oħra (pereżempju permezz tal-kumitati ta' monitora ġġ għall-programmi tal-FSE jew il-Grupp 
ta’ Ħidma Teknika tal-FSE) g ħenu fil-kisba ta' g ħarfien dwar id-diffikultajiet u t-t ħassib ta' 
kuljum ta' matul il-pro ċess ta' implimentazzjoni.  
Il-konferenza 'Shaping the future of the ESF — ESF & Europe 2020' li saret ġewwa Brussell 
fit-23 u l-24 ta' Ġunju 2010 laqqg ħet flimkien aktar minn 450 rappre żentant għoli mill-
awtoritajiet pubbli ċi, l-imsieħba soċjali u s-so ċjetà ċivili fil-livell nazzjonali u tal-UE kif ukoll 
minn pajji żi terzi2. F'Diċembru 2010, l-organizzazzjonijie t mhux governattivi u l-imsie ħba 
soċjali ġew ikkonsultati spe ċifikament dwar il-futur tal-FSE. 
                                                 
1 Ara l-Valutazzjoni tal-Impatt tar-Regolamenttad-Dispo żizzjonijiet Komuni. 
2 Ir-rapport tal-konferenza  huwa disponibbli fuq: 
http://ec.europa.eu/employment_social/esf/docs/100907-conference-report-final_en.pdf . 
 
MT 3   MT Fis-7 ta' Ottubru 2010, il-Parlament Ewropew adotta ri żoluzzjonijiet dwar il -futur ta' politika 
ta' koeżjoni3 u l-FSE4. Il-Kumitat Ekonomiku u So ċjali (fil-15 ta' Marzu 20115) kif ukoll il-
Kumitat tar-Re ġjuni (fit-30 ta' Marzu 20116) adottaw opinjonijiet ta' esplorazzjoni fuq talba 
tal-Kummissjoni. Barra minn hekk, kemm il-Kumitat tal-Impjiegi (EMCO)7 u l-Kumitat tal-
Protezzjoni So ċjali (SPC)8 ħarġu opinjonijiet b ħalma għamel il-Kumitat tal-FSE f' Ġunju 2010 
u Marzu 20119. 
Fil-25 u s-26 ta' Jannar 2011 u t-8 ta' Marzu 2011 ġew organizzati żewġ konferenzi tal-
partijietinteressati10 sabiex ġie diskuss l-futur tal-FEG. F'Awwissu u Ottubru 2010 u fi 
Frar 2011 inkiseb parir espert pe rmezz ta' kwestjonarji. Saru laqg ħat tal-esperti 
f'Settembru 2010 u f'Marzu 2011. F'Settemb ru 2010, il-Parlament Ewropew adotta 
Riżoluzzjoni11 dwar il-funzjonament u l-finanzjament tal-FEG. 
Bħala parti mir-revi żjoni tal-programm attwali PROGR ESS, il-Kummissjoni organizzat 
konsultazzjoni f' żewġ fażijiet: grupp ta' ħidma li jlaqqa' flimkien ir-rappre żentanti ewlenin tal-
partijiet interessati tal-programm12 u konsultazzjoni pubblika fuq l-in ternet li twettqet bejn 
April u Mejju 2011. Matul il-laqg ħat tal-2011 tal-Grupp ta' Ħidma tal-EURES u l-Kapijiet 
tas-Servizzi Pubbli ċi tal-Impjieg (PES) kien hemm diskussjonijiet spe ċifiċi dwar il-futur tal-
EURES. 
                                                 
3 http://www.europarl.europa.eu/sides/ge tDoc.do?type=TA&re ference=P7-TA-2010-
0356&language=EN&ring=B7-2010-0539 . 
4 http://www.europarl.europa.eu/sides/getD oc.do?pubRef=-//EP// TEXT+TA+P7-TA-2010-
0357+0+DOC+XML+V0//EN . 
5 http://www.toad.eesc.europa.eu/AgendaDocuments.aspx?  
pmi=ha5jDW%2bOWSEKS2CtbtA2nl2VJruX4mnzBdsQyM7Dy60  %3d. 
6 http://www.cor.europa. eu/pages/PressTemplate.aspx?view= detail&id=b0a92bb4-7fbd-4cea-aade-
1cf0a26429aa . 
7 http://ec.europa.eu/social/m ain.jsp?catId=115&langId=en . 
8 http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/empl/dv/empl_spc_on_esf_/  
empl_spc_on_esf_en.pdf . 
9 http://ec.europa.eu/esf/main.jsp?catId=445&langId=en. 
10 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326&langId=en&eventsId=320&furtherEvents=yes . 
11 http://www.europarl.europa.eu/sides/getD oc.do?type=REPORT&reference=A7-2010-
0236&language=MT. 
12 Awtoritajiet nazzjonali, imsie ħba soċjali u netwerks fil-livell tal- UE tal-organizzazzjonijiet tas-so ċjetà 
ċivili. Il-Grupp iltaqa' darbtejn f'Jannar u Frar 2011. . 
 
MT 4   MT DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
Is-soċjeta madwar l-Ewropa hija kko nfrontata b'bosta sfidi li jirri żultaw minn kompetizzjoni 
globali dejjem akbar, il-pass mg ħaġġel tal-progress teknolo ġiku, ix-xejriet demografi ċi, u l-
bidla fil-klima13. Dawn l-isfidi ġew aggravati bil-kri żi finanzjarja u ekonomika ri ċenti, u 
wasslu għal livelli rekord ta' qg ħad f'uħud mill-Istati Membri, spe ċjalment fost l-aktar gruppi 
vulnerabbli u ż-żgħażagħ. Fl-istess ħin, nuqqasijiet ta' ħiliet u mobilità baxxa fix-xog ħol 
għadhom jippersistu. 
Bosta Stati Membri u re ġjuni qegħdin iħabbtu wiċċhom ma' diffikultajiet biex itemmu t-
tranżizzjoni għal attivitajiet aktar kompetittivi, u g ħad hemm diver ġenzi konsiderevoli fl-
impjieg, l-inklu żjoni soċjali, il-livelli tas-sa ħħa u d-disponibilità tal-edukazzjoni u l-
aċċessibilità g ħaliha. 
Il-kriżi enfasizzat ukoll ir-rabtiet mill-qrib u l-effetti mifruxa bejn l-ekonomiji tal-EU-27, 
b'mod partikolari fi ż-żona ewro, li jfisser li r-riformi jew in-nuqqas tag ħhom f'pajji ż wieħed, 
jaffettwaw il-prestazzjoni tal-o ħrajn. L-appo ġġ finanzjarju Ewropew jista' jg ħin fil-
kordinament ta' sforzi g ħall-iżvilupp u l-introduzzjoni ta' politiki attivi tas-suq tax-xog ħol, 
tagħlim tul il- ħajja effettiv, strumenti li jippromwovu l-mobilità tax-xog ħol u sistemi adegwati 
tas-sigurtà so ċjali. Meħtieġa azzjoni fil-livell Ewropew, akta r u aktar peress li n-nuqqas ta' 
koeżjoni ekonomika, territorjali u so ċjali se jxekkel l-i żvilupp ulterjuri tal-Unjoni Ewropea u 
jwaqqa' l-le ġittimità tal-Unjoni f'g ħajnejn iċ-ċittadini tag ħha. 
Sabiex tiġi żgurata protezzjoni ugwali g ħaċ-ċittadini Ewropej fuq il-post tax-xog ħol, b'mod 
partikolari fis-setturi meqjusa f'riskju u g ħall-kategoriji ta' ħaddiema li huma l-aktar 
vulnerabbli (i ż-żgħażagħ, il-ħaddiema b'kuntratti b'terminu fiss, il- ħaddiema b'livell baxx ta' 
ħiliet, eċċ.), hemm b żonn li l-le ġiżlazzjoni tal-UE tissa ħħaħ. 
Il-partijiet interessati, l-evalwazzjonijiet u l-istudji ġeneralment jaqblu li l-istrumenti varji 
jikkontribwixxu b'mod po żittiv għall-impjiegi u l-inklu żjoni soċjali. Filwaqt li huwa diffi ċli li 
jiġi kkwantifikat il-valur mi żjud Ewropew tal-appo ġġ Ewropew, l-anali żi kwalitattiva 
tipprovdi evidenza konvin ċenti li l-FSE g ħamlet differenza mhux biss f'termini tal-kwalità tal-
politiki attivi tas-suq tax-xog ħol, b'mod partikolari f'bosta Stati Membru u re ġjuni li għadhom 
lura, iżda wkoll f'termini ta' kwantità. 
Madankollu, f'dak li jirrigwarda l- implimentazzjoni, l-istampa mhix wa ħda uniformi. Fil-
perjodu attwali, il-programmi FSE bdew tard u r-rati attwali tal- ħlas huma ferm anqas minn 
dawk fl-istess żmien fil-perjodu ta' programma r ta' qabel. Ir-rati tal-i żball naqsu i żda għadhom 
xorta waħda 'l fuq mil-livell tal-materjalità stabbilit mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri, u dan 
juri li għad baqa' xi jsir sabiex l-implimentazzjoni ti ġi ssimplifikata u ffa ċilitata. Fir-rigward 
tal-FEG, dan ġie kkonċepit bħala strument ta' emer ġenza, u filwaqt li l-arran ġamenti tieg ħu 
huma tabil ħaqq ferm flessibbli fl-g ħajnuna li jag ħtu lill-ħaddiema affettwati bir-
ristrutturazzjoni, il-medja tal- ħin tal-iskjerament ta' 11-il xahar g ħandha bżonn titnaqqas. L-
istrumenti differenti tal- ġestjoni diretta ibatu g ħax jiġu implimentati f'i żolament minn xulxin u 
mill-FSE, g ħalkemm il-partijiet interessati u l-esperti jikkonfermaw li bosta mill-g ħanijiet li 
dawn għandhom l- ħsieb li jiksbu huma rilevanti b'mod ġenerali.  
Azzjoni mill-UE  hija ġġustifikata fuq il-ba żi tal-prin ċipju tas-sussidjarjetà, l-g ħanijiet 
stabbiliti fl-Artikolu 174 tat- Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-
                                                 
13 COM(2010) 2020. 
 
MT 5   MT Artikolu 175 tat-TFUE, li espli ċitament jitlob lill-UE biex issegwi dawn l-o ġġettivi permezz 
tal-Fondi Strutturali u l-miri tal-Fond Struttu rali Ewropew (FSE), definit fl-Artikolu 162 tat-
TFUE. Il-ba żi legali għall-FEG hija t-tielet paragrafu tal-Artikolu 175 tat-TFUE, li jipprevedi 
għal azzjonijiet spe ċifiċi oħrajn lil hinn mill-Fondi Strutturali. Il-ba żi legali għall-programm 
PROGRESS  huma l-Artikolu 149 u l-Artikol u 153 tat-TFUE, li jipprovdu g ħall-kordinament 
tal-impjieg u l-politiki so ċjali14. Il-bażi legali attwali g ħall-Mikrofinanzjament  għall-
Progress  hija t-tielet paragrafu ta l-Artikolu 175 tat-TFUE. Il- EURES  huwa bba żat fuq l-
Artikolu 45 tat-TFUE, li g ħandu l-għan li jiżgura l-libertà ta' moviment tal- ħaddiema, wa ħda 
mill-erba' libertajiet minquxa fit-TFUE. 
GĦANIJIET  
L-għan ġenerali tal-istrumenti finanzjarji g ħall-promozzjoni tas-suq tax-xog ħol u tal-
inklużjoni soċjali huwa li jappo ġġjaw lill-UE fl-i żvilupp ta' ekonomija inklu żiva, sostenibbli 
u intelliġenti li tikseb livelli g ħolja ta' impjieg, produttività u koe żjoni soċjali, jiġifieri li 
tikkontribwixxi b'mod s ħiħ għall-Istrate ġija Ewropa 2020, skont l-Att dwar is-Suq Uniku ta' 
April 201115.  
1.2. Għanijiet spe ċifiċi 
Flimkien mal-g ħanijiet spe ċifiċi ġenerali tal-i żgurar tal-konsistenza bejn l-istrumenti varji, 
kull strument g ħandu l-għanijiet spe ċifiċi tiegħu. 
Għall-FSE, dawn huma l-promozzjoni (i) ta l-impjiegi u l-mobilità, (ii) tal- ħiliet tat-ta ħriġ/tal-
edukazzjoni, (iii) tal-inklu żjoni soċjali, u (iv) tal-kapa ċità istituzzjonali. Dawn se ji ġu segwiti 
permezz tal-erba' indikaturi u miri ta l-EU 2020 li huma diretta ment relevanti g ħas-suq tax-
xogħol / għall-istrumenti tal-inklu żjoni soċjali. Il-miri fil-livell tal-UE g ħall-FSE ma jistg ħux 
jiġi stabbiliti peress li l-implimentazzjoni ssegwi programmi operattivi nazzjonali u re ġjonali. 
L-FSE u l-FEG jikkontribwixxu  wkoll indirettament g ħal għanijiet oħra tal-politika b ħat-
tranżizzjoni għal ekonomija b'karbonju baxx u re żistenti għat-tibdil fil-klima u l-a ġenda 
diġitali. 
L-għan speċifiku għall-FEG huwa li jappo ġġja lill-ħaddiema li sfaw bla xog ħol minħabba 
bidla strutturali kbira. 
Għall-istrumenti ta ħt ġestjoni diretta, l-g ħanijiet spe ċifiċi huma me ħuda mill-ba żijiet legali li 
jiġġustifikaw l-azzjonijiet tal-UE u se ji ġu riflessi fil-proposti le ġiżlattivi. G ħal din il-
valutazzjoni tal-impatt, l-aktar g ħan rilevanti spe ċifiku huwa dak ta' koerenza u effi ċjenza 
politika mtejba permezz ta' xog ħol trasversali bejn id-diver si ambiti tal-azzjoni u l-
kumplimentarjetà ma' strumenti finanzjarji o ħrajn tal-UE, b'mod partikolari l-FSE.  
1.3. Għanijiet operattivi 
L-għan operattiv g ħall-FSE huwa li jissimplifika l-implimentazzjoni. L-indikaturi li ġejjin 
huma mag ħżula bħala prokuri g ħall-grad ta' simplifikazzjoni: (i) assorbiment (mira: 100 % 
                                                 
14 Fil-verità, il-programm PROGRESS attwali g ħandu bażi legali trippla. Ma dankollu, azzjonijiet 
implimentati fuq il-ba żi tal-Artikolu 19 TFUE jaqg ħu fi ħdan il-qasam tal-kompetenzi tad-D Ġ ĠUST u 
se jifformaw parti mill-programmi post-2013 tieg ħu. 
15 http://ec.europa.eu/internal_market/smact/index_en.htm 
 
MT 6   MT jew l-ebda di żimpenn awtomatiku), (ii) rata tal-i żball (mira: inqas minn 2 %), u (iii) u żu tal-
għażliet simplifikati tal-kost (mira: tal-anqas 75 % tal-kost totali tal-g ħotjiet). G ħanijiet 
operattivi fil-livell ta' kontenut g ħandhom ji ġu definiti fil-programmi operattivi. 
L-għanijiet operattivi g ħall-FEG huma li jing ħata appoġġ aktar mg ħaġġel lill-ħaddiema li 
sfaw bla xog ħol (< 8 xhur) u jkun hemm aktar ħidma sabiex mill-inqas 50 % tal- ħaddiema 
megħjuna jkollhom xog ħol ġdid u stabbli fi żmien 12-il xahar.  
Hemm għanijiet operattivi definiti wkoll g ħall-istrumenti ta' ġestjoni diretta.  
GĦAŻLIET TA ’ POLITIKA  
L-għażliet meqjusa jkopru dawn id-dimensjonijiet li ġejjin: (i) kamp ta' applikazzjoni tal-FSE, 
(ii) possibilitajiet g ħas-simplifikazzjoni l-kontab ilità tal-kost tal-FSE, (iii) l-istatus tal-FEG u 
r-rabta mal-FSE, (iv) ir-relazzjoni bejn l-istrumenti ta' ġestjoni diretta u r-rabta mal-FSE. G ħal 
kull dimensjoni, il-firxa tal-g ħażliet ikkunsidrat hija ri żultat ta' djalogu mal-pa rtijiet interessati 
u rakkomandazzjonijiet me ħuda mir-ri ċerka f'dan il-qasam. 
L-għażliet għall-kamp ta' applikazzjoni tal-firxa ta l-FSE minn fokus limitat fuq l-impjieg u l-
mobilità g ħal kamp ta' applikazzjoni usa' sew li jinkludi mi żuri ta' appo ġġ għall-introjtu. Id-
differenzi ewlenin bejn l-g ħażliet tas-simplifikazzjoni huma l-estent sa fejn g ħażliet differenti 
ta' rimbor ż simplifikati jistg ħu jew għandhom ji ġu introdotti u jekk dawn jistg ħux jintrabtu 
mar-riżultati. Dan jirrifletti d-diskussjoni fil-valutazzjoni tal-impatt tar-Regolament tad-
Dispożizzjonijiet Komuni g ħall-Fond Ewropew g ħall-Iżvilupp Re ġjonali (FE ŻR), il-Fond ta' 
Koeżjoni (FK) u l-Fond So ċjali Ewropew (FSE). 
L-għażliet ikkunsidrati g ħall-FEG16 ivarjaw minn kontinwazzjoni tal-istatus quo g ħal li jkollu 
baġit tiegħu innifsu, jew b ħala parti mill-FSE jew b ħala strument g ħalih.  
L-għażliet ikkunsidrati g ħall-istrumenti ta' ġestjoni diretta huma kont inwazzjoni tal-istatus 
quo, programm wie ħed integrat ta' ġestjoni diretta u l-integrazzjoni tal-istrumenti ta' ġestjoni 
diretta fi ħdan l-FSE. 
L-għażla ta' politika tal-ebda finanzjament tne ħħiet fi stadju bikri. Da n ikun ifisser it-twaqqif 
ta' appoġġ finanzjarju Ewropew g ħal politiki attivi tas-suq tax-xog ħol, tagħlim tul il- ħajja 
effettiv, promozzjoni tal-mobilità tax-xog ħol, u l-modernizzazzjoni tas-sistemi tas-sigurtà 
soċjali. Dan jaffettwa direttament miljuni ta' ċittadini kull sena, itemm l-aktar espressjoni 
tanġibbli tas-solidarjetà fl-UE u jnaqqas ferm l-ab ilità li jkun hemm promozzjoni tal-impjieg 
fl-UE u l-g ħanijiet tal-politika so ċjali. 
ANALIŻI U VALUTAZZJONI U TQABBIL TAL -GĦAŻLIET  
Din l-anali żi hija essenzjalment wa ħda kwalitattiva u tiffoka fuq l-impatti ekonomi ċi u soċjali. 
Fuq nota ferm ġenerali, l-istrumenti kollha suppost g ħandhom jiffa ċilitaw jew itaffu l-effetti 
tal-bidliet fl-istrutturi ekonomi ċi, inklużi l-istrutturi tal-impjieg. Kif imsemmi fit-taqsima tal-
                                                 
16 Il-proposta ri ċenti MFF 2014-2020 wessg ħet il-kamp ta' applikazzjoni tal-FEG sabiex jinkludi 
assistenza lill-bdiewa li l-g ħixien tagħhom jista' ji ġi affettwat bil-globalizzazzjoni . Dan kien ta' risposta 
għall-bżonn li jiġu ffaċilitati l-adattamenti me ħtieġa mill-ftehimiet internazzjonali tal-kummer ċ. 
 
MT 7   MT għanijiet, għalkemm il-politiki so ċjali u tal-impjieg mistennija jiffa ċilitaw it-tran żizzjoni lejn 
ekonomija b'karbonju baxx, dawn l-impatti ji ddependu fuq l-implimentazzjoni konkreta 
tagħhom u mhux fuq id-dispo żizzjonijiet legali direttament.  
1.4. Il-kamp ta' applikazzjoni tal-FSE 
F'termini ekonomi ċi, FSE li jkun iffukkat pre ċiżament fuq politiki u azzjonijiet li jwasslu 
direttament g ħal impjiegi (inklu ż l-appoġġ għall-edukazzjoni, i żda edukazzjoni terzjarja u 
vokazzjonali biss) se ji żgura a priori  li l-FSE tikkon ċentra fuq kompiti ekonomikament 
rilevanti. Madankollu, fokus fuq is-suq tax-xog ħol għandu t-tendenza li jim plika fokus fuq l-
individwi filwaqt li jista' jkun hemm xkiel fil-kisba tal-impjiegi pere żempju fid-djar. Jekk l-
FSE jkun esklu żivament iffukat fuq l-inte grazzjoni tas-suq tax-xog ħol u t-taħriġ x'aktarx li 
jkun wisq limitat. 
Mill-estrem ie ħor, l-idea li l-kamp ta' applikazzjoni  tal-FSE jitwessa' biex ikun jinkludi l-
appoġġ għall-introjtu, ma tantx hija  approvata. L-infiq min-na ħa tal-Istati Membri u tal-
awtoritajiet re ġjonali fuq mi żuri passivi qieg ħed f'dimensjoni kompletament differenti minn 
dik tal-fondi potenzjal ment disponibbli g ħall-FSE17. Barra minn hekk, li ji ġi pprovdut appo ġġ 
għall-introjtu huwa l-ewwel u qabe l kollox obbligu nazzjonali jew re ġjonali. Appo ġġ lill-
miżuri passivi jibdel in-natura tal-FSE u jista' wkoll jmur kontra d-dispo żizzjonijiet tat-
Trattat. Barra minn hekk, kwalunkwe nfiq fuq mi żuri passivi mhuwiex disponibbli g ħal 
attivitajiet o ħrajn fejn jista' ji ġi identifikat valur mi żjud Ewropew. 
L-għażliet tal-kamp ta' applikazzjoni differe nti huma wkoll analizzati f'termini tal-
kontribuzzjoni tag ħhom lill-g ħanijiet spe ċifiċi tal-FSE. Kontribuzzjonijiet reali se jiddependu 
fuq deċiżjonijiet ta' finanzjament dwar kemm g ħandu jkun hemm allokament f'qasam politiku 
partikolari. Dawn se jitqies u biss fil-kuntest ta' negozzjazzjonijiet mal-Istati Membri fuq 
programmi operattivi. L-istima hija g ħaldaqstant wa ħda kwalitattiva bba żata fuq ġerarkija ta' 
għanijiet. 
Kamp ta' applikazzjoni tal-FSE wiesa' ming ħajr l-inklu żjoni ta' mi żuri ta' appo ġġ għall-
introjtu, hija l-g ħażla preferuta. Dan g ħandu l-akbar possibilità li jiffavorixxi l-effi ċjenza 
peress li jistg ħu jiġu involuti aktar atturi u jiffavorixxi programmi mfassla aktar fa ċilment 
għall-bżonnijiet lokali u sistemi ta' im plimentazzjoni stabbiliti. 
                                                 
17 Matul il-perjodu ta' progr ammazzjoni 2007-2013, il-ba ġit disponibbli g ħall-FSE kien ta' kwa żi 
EUR 76 biljun. Il-qafas finanzjarj u multinannwali jipprovdi li l-FSE jir ċievi mill-inqas EUR 84 biljun 
għall-perjodu ta' programmazzjoni ta' 7 snin bejn l-2014–2020. 
 
MT 8   MT Tabella 1. Paragun tal-g ħażliet tal-kamp ta' applikazzjoni 
 G ħanijiet spe ċifiċi 
Għażliet Impjieg  Edukazzjoni  Inklużjoni Żvilupp tal-
kapaċitajiet 
istituzzjonali  Kostijiet tal-
opportunità  
1.1 – Ebda 
bidla fil-
politika  0 0 0 0 0 
1.2 – Fokus 
fuq l-impjiegi
 + -- -- -- + 
1.3 – Kamp 
ta' 
applikazzjoni wiesa'
 = = + ++ - 
1.4 – Kamp 
ta' 
applikazzjoni wiesa' li 
jinkludi 
miżuri 
passivi
 -- - - + - 
Spjegazzjoni: + ifisser impatt mi żjud (jew kost tal-g ħażla) meta mqabbel ma' 'ebda bidla fil-politika'; - ifisser 
impatt imnaqqas (jew kost tal-g ħażla) 
1.5. Simplifikazzjoni 
L-għażliet jiddistingwu bejn l-estent safejn il-kalkolu standardizzat tal-kost u l-iskemi tar-
rimborż huma introdotti u jekk dawn jistg ħux jiġi assoċjati mal-prestazzjoni jew le. Skont l-
'ebda bidla fil-politika', bl-u żu volontarju ta' skemi b ħal dawn, l-awtoritajiet ta' ġestjoni 
x'aktarx li se jibdew bil-mod jag ħmlu aktar u żu minn dawn il-possibilitajiet. L-g ħażla 3 
tikkonsisti fl-asso ċjazzjoni tal-pagamenti kollha ma' livelli ta' prestazzjoni miftiehma minn 
qabel. Filwaqt li dan jista' jissimplifika l- implimentazzjoni tal-programmi, hemm aktar 
possibilità li l-formulazzjoni tag ħhom issir aktar kumplessa. Il-b żonn li jintla ħaq ftehim dwar 
il-livelli ta' prestazzjoni jista' jirri żulta f'effetti ta' 'skrematura' u jista' jiskora ġġixxi aktar 
azzjonijiet innovattivi. L-g ħażla 2 toffri aktar flessibi lità (meta mqabbla mal-g ħażliet 1 jew 3), 
u tħalli lill-awtoritajiet ta' ġestjoni bl-akbar firxa ta' po ssibilitajiet biex jintrodu ċu s-
simplifikazzjonijiet li huma j ħossuhom li g ħandhom jintrodu ċu u li jissodisfaw il- ħtiġijiet 
tagħhom. Din hija l-g ħażla li mistennija toffri l-aktar mil-lat tal-g ħan operattiv u g ħalhekk din 
hija preferuta. 
Tabella 2. Paragun tal-g ħażliet tas-simplifikazzjoni  
 2.1 – Ebda bidla fil-
politika  2.2 – Appro ċċ 
proporzjonali  2.3 - Appro ċċ 
preskrittiv  
Effiċjenza  0 ++ + 
Flessibbiltà  0 + - 
Piż amministrattiv  0 + - 
 
MT 9   MT Spjegazzjoni: + ifisser a ħjar meta mqabbla ma' 'ebda bi dla fil-politika'; - ifisser ag ħar. 
1.6. Relazzjoni bejn l-FEG u l-FSE 
Jekk l-FEG ji ġi inkorporat fl-FSE jew jekk l-FEG isir strument indipendenti u jkollu ba ġit 
għalih innifsu, x'aktarx li dan iwassal g ħal eżitu aktar mg ħaġġel milli huwa attwalment 
possibbli. Madankollu, dan jibdel in-nat ura u l-profil tal-intervent, li g ħandu jibqa' wie ħed 
eċċezzjonali. Apparti hekk, dan ji ġi assoċjat ma' aktar ri ġidità f'termini ta' u żu tal-baġit, 
filwaqt li l-b żonnijiet attwali huma ferm impr evedibbli fihom infushom. L-g ħażla tal-'ebda 
bidla fil-politika' toffri l-aktar flessibilità u ma tipprekludix aktar riformi sabiex il-pro ċess tat-
teħid tad-deċiżjonijiet isir aktar malajr.  
Tabella 3. Tqabbil tal-g ħażliet tal-FEG  
 3.1 – Ebda bidla fil-
politika  3.2 — Inkorporazzjoni tal-FEG fi ħdan il-FSE
 3.3— Fond indipendenti 
b'linja tal-ba ġit tiegħu 
nnifsu  
Il-veloċità tal-
implimentazzjoni,  0 + + 
Effiċjenza  0 - - 
Effettività  0 0 0 
 
1.7. Rabtiet bejn l-FSE u l-istrumenti ta' ġestjoni diretta 
Ir-riżultati ta' PROGRESS jalimentaw l-inizjattivi tal-politika li, fejn rilevanti, huma rinfurzati 
bil-valutazzjonijiet tal-impatt tag ħhom stess. Il-valutazzjoni tal-impatti ekonomi ċi, ambjentali 
u soċjali għandha tkun fil-livell ta' dawn l-in izjattivi tal-politika. L-anali żi tal-opinjonijiet u t-
tqabbil sussegwenti huwa g ħaldaqstant limitat g ħall-kriterju ta' effettività, effi ċjenza u 
koerenza. 
Skont l-għażla tal- 'ebda bidla fil-politika' , PROGRESS, EURES u l-Fa ċilità tal-Mikrofinanza 
Ewropea jibqg ħu jeżistu bħala strumenti distinti flimkien  mal-FSE. L-opportunità li ti żdied il-
koerenza tal-politika billi l-PROGRESS ji ġi assoċjat mal-appo ġġ lill-impjieg indipendenti u l-
intraprendenza pprovdut mill-Fa ċilità tal-Mikrofinanza u l-mobilità intra-UE tal- ħaddiema 
promossi mill-EURES, tintilef.  M'hemm l-ebda kisba ta' effi ċjenza li tista' to ħroġ mir-
razzjonalizzazzjoni tal-is trumenti finanzjarji. G ħal dawn ir-ra ġunijiet, l-għażla 4.1  qed 
titwarrab. 
L-għażla 4.2  hija l-għażla preferuta. Din titlob li jkun hemm programm ġdid integrat g ħall-
impjieg, il-politika so ċjali u l-inklu żjoni, li jlaqqg ħu flimkien lill-PROGRESS, EURES u l-
Faċilità ta' Mikrofinanzjament. Din l-g ħażla tagħti s-setgħa lill-Kummissjoni biex i żżid il-
koerenza tal-politika u l-impatt tal-istrumenti tag ħha li jsegwu g ħanijiet ta' politika komuni. 
Din tippermetti wkoll kisbiet fl-effi ċjenza meta mqabbla mal- għażla 4.1  f'termini ta' 
razzjonalizzazzjoni konsidere voli tal-istrumenti ta' ġestjoni diretta, l-iffa ċilitar tar-regoli u l-
proċeduri ta' ġestjoni tag ħhom, u flessibilità fl-allokazzjoni ta' ri żorsi lill-prijoritajiet politi ċi li 
dejjem jinbidlu. Qed issir enfasi fuq il-metodi i nnovattivi li jissieltu kontra dawk l-isfidi 
soċjali li ilhom je żistu (tagħlim reċiproku, sħubijiet bejn atturi pubbli ċi, privati u tat-tielet 
settur, investiment fl-intrapi żi soċjali). Siner ġija u komplimentarjetà mal-FSE tista' tinkiseb 
 
MT 10   MT aħjar permezz ta' kordinament adegwat mill-Kummissjoni, aktar milli bl-unjoni ta' dawn l-
istrumenti mal-FSE, kif ikkunsidrat fl- għażla 4.3 . 
Id-differenza ewlenija bejn l- għażla 4.2  u l-għażla 4.3  hija li din tal-a ħħar tipproponi li t-tliet 
istrumenti jer ġgħu jiġu ragruppati mill- ġdid bħala komponent tal-FSE g ħall-ġestjoni diretta. 
Strument uniku b ħal dan ċertament li se jsa ħħaħ il-koerenza tal-appo ġġ tal-baġit tal-UE, i żid 
il-volum (bil-parti tal-FSE) u jtejjeb il-konsis tenza fl-implimentazzjoni. Kuntrarjament, dan 
iżid ir-riskju ta' tnaqqis fl-effi ċjenza min ħabba żieda fil-kumplessità. Madankollu, strument 
uniku se jkun je ħtieġ żewġ komponenti prin ċipali, implimentati skont regoli ta' ġestjoni 
kompletament differenti (ji ġifieri ġestjoni kondivi ża, diretta u kon ġunta). Madankollu, din l-
għażla tinvolvi riskji politi ċi u istituzzjonali inerenti fl-a dozzjoni ta' Regolament tal-FSE 
ikkumpikat i żżejjed. Għaldaqstant l- għażla 4.3  għandha titwarrab. 
Tabella 4. Tqabbil tal-g ħażliet għall-istrumenti ta' ġestjoni diretta  
 4.1 – Ebda bidla fil-
politika  4.2 — Programm 
integrat ta' ġestjoni 
diretta  4.3 — Inkorporazzjoni 
fi ħdan l-FSE b ħala 
komponent ta' ġestjoni 
diretta  
Effiċjenza  0 + - 
Massa kritika  0 + + 
Koerenza u effettività  0 ++ + 
Riskji politi ċi u 
istituzzjonali  0 + - 
Spjegazzjoni: + ifisser a ħjar meta mqabbla ma' 'ebda bi dla fil-politika'; - ifisser ag ħar. 
MONITORA ĠĠ U EVALWAZZJONI  
1.8. IL-FSE 
Skont ir-Regolamenti attwali tal- Fondi Strutturali, il-monitora ġġ u l-evalwazzjoni huma 
primarjament ir-responsabbiltà tal- Istati Membri: l- awtoritajiet ta' ġestjoni tag ħhom huma 
meħtieġa sabiex titwaqqaf sistema ta' monitora ġġ u sabiex ji ġu pprovduti rapporti annwali u 
rapport ta' implimentazzjoni finali. L-allokazzjoni ġenerali tar-responsabbiltajiet se tibqa' kif 
inhi. Madankollu, hemm xi aspetti dg ħajfa fis-sistemi attwali ta' monitora ġġ u ta' 
evalwazzjoni tal-FSE. il-kwalità tad-dejta tvarja, il-metodi ta' ġbir tad-dejta jvarjaw bil-kbir 
minn Stat Membri g ħall-ieħor, u l-ebda tag ħrif mhu pprovdut dwar l-intensità tal-appo ġġ 
għall-individwi. Dan jikkumplika l-aggregazzjoni tar-ri żultati fil-livell tal-UE jew l-ivvalutar 
tal-effetti fit-tul tal-interventi tal-FSE fuq parte ċipanti individwali u fuq is-sistemi u l-
ekonomija tal-Istati Membri b'mod ġenerali. 
F'dan l-isfond, il-fokus ewlie ni tas-sistema ta' monitora ġġ u ta' evalwazzjoni tal-futur se jkun 
fuq l-issettjar ta' standards mini mi tal-kwalità u l-introduzzjoni ta' sett ta' indikaturi komuni 
obbligatorji.  Dan għandi jiżgura li l-monitora ġġ jipprodu ċi dejta robusta u ta' min joqg ħod 
fuqha u li l-evalwazzjoni tiffoka fuq l-iv valutar tal-effettività u l-impatt tal-appo ġġ tal-FSE. 
1.1. Il-FEG 
 
MT 11   MT Il-monitora ġġ u l-evalwazzjoni huma primarjament ir -responsabbiltà tal-Istati Membri. Fil-
ġejjieni, l-Istati Membri se jkunu obbligati li jimmonitorjaw spe ċifikament il-kisbiet tal-
għanijiet operattivi, f'termini ta' nies li ġew integrati mill- ġdid fix-xog ħol wara 12 u 24 xahar 
ta' implimentazzjoni. Il-Kummissj oni se twettaq evalwazzjoni ta' nofs il-perjodu sabiex ji ġu 
vvalutati l-effettività u s-sostenibilità tar-ri żultati u din se tkun segwita b'evalwazzjoni 'ex-
post'. 
1.9. Il-programm integrat g ħall-impjieg, il-politika so ċjali u l-inklu żjoni (l-Aġenda 
għall-Iżvilupp So ċjali) 
Il-programm integrat g ħall-impjiegi, il-politika so ċjali u l-inklu żjoni se jibqa' ifukat fuq ir-
riżultati u l-kisbiet aktar milli fuq ir-ri żorsi u l-attivitajiet. G ħal dan il-g ħan, il-programm 
integrat se jkun immonitorat fuq ba żi annwali sabiex ji ġi vvalutat il-progress lejn il-kisba tal-
għanijiet operattivi u spe ċifiċi tiegħu b'referenza g ħal indikaturi ċari18 u kif ukoll biex 
jippermetti kwalunkwe a ġġustamenti me ħtieġa fil-prijoritajiet tal-politika u tal-iffinanzjament. 
Il-programm integrat se jg ħaddi wkoll minn evalwazzjoni ta ' nofs il-perjodu u evalwazzjoni 
'ex-post'. L-opportunità li tlaqqa' tliet strumen ti se tippermetti lill-Kummissjoni biex tiffa ċilita 
l-arranġamenti tal-evalwazzjoni u tnaqqas l-ispejje ż tagħhom. 
                                                 
18 Se ji ġu żviluppati indikaturi fl-evalwazzjoni ex-ante g ħall-programm integrat.