IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 1.12.2011 
SEG(2011) 1440 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
li jakkumpanja d-dokument 
Proposta g ħal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 
dwar is-servizzi ta' groundhandling fl-ajruporti tal-Unjoni u li j ħassar id-Direttiva tal-
Kunsill 96/67/KE 
 
{KUMM(2011) 824 finali} 
{SEG(2011) 1439 finali}  
 
MT 2   MT 1. DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
1.1. Kuntest u problemi identifikati 
Is-servizzi tal-groundhandling i kopru l-attivit ajiet kollha bba żati fuq l-art relatati mal-
avjazzjoni mwettqa g ħal linji tal-ajru fl-a jruporti u huma funzjoni ewlenija fil-katina tal-
avjazzjoni. Minkejja li l-groundhandling ma jkunx ne ċessarjament vi żibbli, l-esperjenza li l-
passiġġieri jgħaddu minnha fl-ajruporti u waqt it-ti tjira tiddependi minn servizzi ta' 
groundhandling li jkunu ta' kwalità, fosthom, ilqug ħ xieraq lill-passi ġġieri fl-ajruport, il-
kumdità materjali fuq l-ajrupl an, jew il-prekondizzjonijiet me ħtieġa għal titjira sikura. 
Għalhekk, il-forniment effi ċjenti tas-servizzi ta’ groundh andling huwa importanti g ħall-
operaturi tal-ajruporti, g ħal-linji tal-ajru kif ukoll g ħall-passiġġieri, u huwa kru ċjali biex isir 
użu effiċjenti mill-infrastruttura tat-tr asport bl-ajru. Barra minn hekk, jg ħin ħafna biex tittejjeb 
il-prestazzjoni tas-sistema tal-avjazzjoni in ġenerali. 
Id-Direttiva tal-Kunsill 96/67/KE (id-Direttiva) ġiet adottata fl-1996 sa biex tirregola l-a ċċess 
għas-suq tal-groundhandling, bil- ħsieb li jinfeta ħ is-suq sabiex il-prezzijiet im ħallsa mil-linji 
tal-ajru jonqsu filwaqt li ti żdied il-kwalità ta’ dawn is-servizzi. Din id-Direttiva kienet wa ħda 
mill-inizjattivi l-aktar importanti li akkumpanj aw is-suq uniku tal-avjazzjoni f’nofs is-snin 
disgħin. 
Id-Direttiva ddefinixxiet 11-il kategorija ta’ serv izzi ta’ groundhandling: 
– 1 Amministrazzjoni u sorveljanza fuq l-art; 
– 2. L-immani ġġjar tal-passi ġġieri; 
– 3. L-immani ġġjar tal-bagolli; 
– 4 L-immani ġġjar tal-merkanzija u tal-posta; 
– 5 L-immani ġġjar tar-rampa; 
– 6 Servizzi tal-in ġenji tal-ajru; 
– 7 L-immani ġġjar tal-fjuwil u ta ż-żejt; 
– 8 Manutenzjoni tal-in ġenji tal-ajru; 
– 9 Operazzjonijiet ta’ titjiriet u amministrazzjoni tal-ekwipa ġġi; 
– 10 It-trasport fuq l-art; 
– 11 Servizzi ta’ catering. 
Minn fost dawn is-servizzi, dawn li ġejjin jistg ħu jkunu so ġġetti għal limitazzjonijiet (hekk 
imsejħa, “servizzi limitati”): 
– L-immani ġġjar tal-bagolli; 
 
MT 3   MT – L-immani ġġjar tal-merkanzija u tal- posta, fir-rigward tal-immani ġġjar fiżiku 
tal-merkanzija u tal-posta bejn it-terminal tal-ajru u l-in ġenji tal-ajru, kemm 
mal-wasla kif ukoll mat-tluq, jew waqt li ji ġu trasferiti; 
– L-immani ġġjar tar-rampa; 
– L-immani ġġjar tal-fjuwil u ta ż-żejt. 
Fl-ambitu tad-Direttiva, sa mill-1 ta’ Jannar 2001, da ħal fis-seħħ dan il-qafas legali: 
 Ajruporti miftu ħa għal traffiku kummer ċjali annwali ta’ aktar minn  2 miljun passi ġġier jew 
50 000 tunnellata ta’ merkanzija fis-sena  
 Ajruporti miftu ħa għal 
traffiku kummer ċjali 
annwali ta’ anqas minn  
2 miljun passi ġġier jew 
50 000 tunnellata ta’ 
merkanzija fis-sena  Is-servizzi kollha g ħajr 
“servizzi limitati”  “Servizzi limitati”  
Self-
handling 
(handling 
mil-linji tal-
ajru stess)  Aċċess liberu g ħas-suq, 
għall-kategoriji kollha  Aċċess liberu g ħas-
suq* 
 Aċċess liberu * 
JEW 
Limitazzjoni g ħal mill-anqas 2 linji tal-ajru li jimmani ġġjaw is-
servizzi huma stess g ħal kull kategorija ta’ servizzi (mag ħżula 
abbażi ta’ kriterji rilevanti, o ġġettivi, trasparenti u mhux 
diskriminatorji)*  
Handling 
għal 
partijiet 
terzi Mhux kopert mid-
Direttiva.  Aċċess liberu g ħas-
suq* Aċċess liberu * 
JEW 
Limitazzjoni g ħal mill-anqas 2 handlers g ħal partijiet terzi g ħal 
kull kategorija ta’ servizzi (mag ħżula abbażi ta’ proċedura ta’ 
sejħa għall-offerti  ppubblikata fil- ĠUUE). Mill-anqas wie ħed 
mill-handlers g ħal partijiet terzi g ħandu jkun indipendenti mill-
ajruport u mit-trasportatur prin ċipali. 
**possibbiltà li l-g ħadd ta’ handlers g ħal partijiet terzi ji ġi limitat 
għal 1, abbażi ta’ limitazzjonijiet ta’ spazju/kapa ċità jekk tintalab 
eżenzjoni approvata mill-KE.  
*Possibbiltà li l-g ħadd ta’ fornituri ji ġi limitat abba żi ta’ limitazzjonijiet ta’ spazju/kapa ċità (jekk tintalab e żenzjoni approvata mill-KE). 
Mill-1996, il-Kummissjoni segwiet mill-qrib l-a pplikazzjoni tad-Direttiva, u dan wassal g ħal 
għadd ta’ kwistjonijiet ta’ implimentazzjoni u ta’ infurzar. Barra minn hekk, il-kuntest li fih 
jingħataw is-servizzi ta' groundhandl ing inbidel drastikament ( żieda ta’ 36 %1 fit-traffiku bl-
ajru u, fl-a ħħar għaxar snin, se ħħew kriżi wara l-o ħra, bħat-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku, l-
eruzzjoni vulkanika u l-ammont  impressjonanti ta’ borra li ni żlet, eċċ) Fl-isfond ta’ dan l-
ambjent ta’ tibdil, il-konsultazzjonijiet u l-evalwazzjonijiet tad-Direttiva wrew li je żistu żewġ 
problemi: 
1.1.1.  Problema 1: Il-forniment ta’ se rvizzi ta’ groundhandling ta’ dan i ż-żmien mhuwiex 
effiċjenti biżżejjed 
Dan iż-żmien, il-linji tal-ajru ma jsi bux servizzi ta’ groundhandling kosteffi ċjenti fl-ajruporti 
kollha tal-UE, u dan huwa dovut g ħal tliet kaw żi fundamentali: 
L-ewwel nett, il-possibbiltà li l-kompetizzjoni ti ġi limitata g ħal ċerti servizzi tfisser li, f’xi 
ajruporti, il-linji ta l-ajru jkollhom g ħażla limitata g ħal żewġ fornituri, g ħal kull wie ħed mis-
“servizzi limitati”, u mhux de jjem ikunu awtorizzati li jimmani ġġjaw is-servizzi huma stess. 
                                                 
1 Sors: Kummissjoni ta’ Anali żi tal-Prestazzjoni tal-Eurocontrol 
 
MT 4   MT It-tieni nett, fl-Ewropa wie ħed isib ta ħlita ta’ kundizzjonijie t amministrattivi g ħall-aċċess 
għas-swieq nazzjonali. Kull Stat Membru jista’ jesi ġi l-ħtieġa ta’ “approvazzjoni” tieg ħu, li 
jwassal għal diversità ta’ rekwi żiti lokali, jobbl iga lill-kumpaniji tal- groundhandling jadattaw 
għal kull suq nazzjonali u jikkontribwixxi g ħal żieda fl-ispejje ż. 
It-tielet nett, l-operaturi ġodda jiltaqg ħu ma’ diffikultajiet biex jid ħlu fis-suq u j żidu l-
operazzjonijiet tag ħhom fil-livell tal-ajruporti. F’xi ajruporti, je żistu kundizzjonijiet lokali li 
jimpedixxu lill-operaturi ġodda milli jikkompetu b’mod sostenibbli mal-fornituri li jkunu tal-
post. Dawn il-kundizzjonijiet jinkludu:  (i) qafas legali mhux xieraq g ħall-immani ġġjar ta’ 
infrastrutturi ċentralizzati2 (CI - centralised infrastructures) (ii) qafas legali mhux xieraq g ħas-
separazzjoni ta' kontijiet g ħall-operaturi tal-ajrupo rti li jipprovdu serviz zi ta’ groundhandling; 
u (iii) żbilanċ fil-proċeduri ta’ sej ħiet għall-offerti g ħal handlers indipendenti. 
1.1.2.  Problema 2: Il-kwalità ġenerali tas-servizzi ta’ gr oundhandling fil-livell tal-ajruporti 
mhijiex tla ħħaq mal-ħtiġijiet dejjem jevolvu f’dak li jirrigwarda l-affidabbiltà, ir-
reżiljenza, is-sigurtà u s-si kurezza u l-ambjent.  
Fil-livell tal-ajruporti, il- kwalità mhux ottima tista’ ti ġi osservata fir-rigward tal-affidabbiltà 
tas-servizzi (ittardjar fil-pro ċess ta’ tag ħbija u ħatt tal-inġenji tal-ajru u mmani ġġjar ħażin tal-
bagolli), tar-re żiljenza (immani ġġjar ta’ kri żijiet), tas-sikurezza u tas-sigurtà (in ċidenti u 
theddid ta’ terrori żmu) u tal-ambjent (emissjonijiet ta’ CO 2 u glikol). 
In-nuqqas fil-kwalità ġenerali tas-servizzi tal-groundhandlin g jista’ jitqies li huwa dovut g ħal 
żewġ kawżi fundamentali: (i) nuqqas ta’ koordinazz joni tas-servizzi ta’ groundhandling fl-
ajruport (li huwa relata t ma; prattiki ta’ subkuntrattar li jaffe ttwaw l-ispazju u l-operazzjonijiet 
tal-ajruporti, l-assenza ta’ sorveljanza ta’ kuljum tal-ope razzjonijiet, u n-nuqqas ta’ 
monitoraġġ/rappurtar tal-prestazzjoni); u (ii)  qafas legali li ma jissodisfax il- ħtiġijiet ta' taħriġ 
u trasferiment tal-persunal. 
1.2. Is-Sussidjarjetà 
Il-groundhandling huwa essenzjali biex it-trasport bl-ajru jif funzjona tajjeb, skont l-g ħan tal-
Artikoli 58 u 90 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. Peress li japplika l-prinċipju tas-sussidjarjetà, l-azzjon i tal-UE dwar il-groundhandling g ħandha tkun ġustifikata. 
L-ewwel nett, l-Istati Membri ma setg ħux jilħqu l-għanijiet tal-azzjoni proposta b’mod 
sodisfaċenti minħabba li, kif kien di ġà ġie rikonoxxut fl-1996, l-a ċċess għas-suq tal-
groundhandling b ħala parti mill-politika komuni ta' trasport bl-ajru g ħandu jseħħ f’qafas tal-
UE. 
It-tieni nett, il-valur mi żjud tal-azzjoni tal-UE jitnissel mill- ħtieġa li l-linji ta l-ajru joperaw 
f’suq uniku tal-avjazzjoni. B ħal fil-każ tas-subkuntrattu ri diretti tag ħhom, il-kumpaniji tal-
groundhandling je ħtieġu ambjent ta’ kundizzjonijiet ekwi fil-livell tal-UE. 
                                                
 
2 Ji ġifieri infrastrutturi li “jintu żaw għall-forniment ta’ servizzi ta’ groundhandling li l-kumplessità, il-
kost u l-impatt ambjentali tag ħhom ma jippermettux id-divi żjoni jew id-duplikazzjoni tag ħhom”, 
bħalma huma l-g ħażla tal-bagolli, it-twaqqig ħ tas-silġ, il-purifikazzjoni tal-ilma u s-sistemi ta’ 
distribuzzjoni tal-fjuwil. 
 
MT 5   MT 2. GĦANIJIET TAL -INIZJATTIVA TAL -UE 
L-għan ġenerali tal-inizjattiva hu li jitjiebu l-effi ċjenza u l-kwalità tas-servizzi ta’ 
groundhandling g ħall-utenti (linji tal-ajru) u l-utenti finali (passi ġġieri/burdnara). 
L-għanijiet spe ċifiċi (SO – Specific Objectives) huma: 
SO1. Jiġi żgurat li l-linji tal-ajru jkollhom g ħażla akbar ta’ soluzzjonijiet ta’ 
groundhandling fl-ajruporti tal-UE.  
SO2.  L-armonizzazzjoni u l-kjarifika tal-k undizzjonijiet amministrattivi nazzjonali 
għad-dħul fis-suq (approvazzjonijiet).  
SO3.  Jiġu żgurati kundizzjonijiet ekwi fil-livell tal-ajruporti  bejn il-kumpaniji tal-
groundhandling li joperaw permezz ta ’ sistemi regolatorji differenti;  
SO4.  Tiżdied il-koordinazzjoni bejn il-fornit uri ta’ servizzi ta’ groundhandling fl-
ajruport.  
SO5.  Jiġi ċċarat il-qafas legali me ħtieġ għat-taħriġ u t-trasferiment tal-persunal.  
3. ALTERNATTIVI TA ’ POLITIKA  
L-ewwel azzjoni possibbli tista’ tkun dik li ti ġi revokata d-Direttiv a attwali. Mil-laqg ħat ta’ 
konsultazzjoni mal-part ijiet interessati jo ħroġ li din l-alternattiva mhijiex mixtieqa. Fid-dawl 
tar-riskju ta’ frammentazzjoni tas-s uq intern u tal-kumplessità li tin ħoloq min ħabba r-
rekwiżiti differenti lokali u nazzjonali g ħall-ajruporti, din l-alternattiva ġiet abbandunata. 
Alternattiva o ħra possibbli hi l-implimentazzjoni stre tta tad-Direttiva attwali bla ma din 
isirilha tibdil, filwaqt li ti ġi akkumpanjata minn b'materjal ta' gwida. Din l-alternattiva qed ti ġi 
abbandunata peress li tal-anqas wa ħda mill-aktar kaw żi fundamentali importanti (il-
possibbiltà li l-kompetizzjoni ti ġi limitata g ħal ċerti servizzi) ma tistax ti ġi indirizzata 
permezz tal-implimentazzjoni stretta u d- disponibbiltà ta’ materjal ta’ gwida. 
Il-konsultazzjonijiet mal-partijiet interessati u l- evalwazzjonijiet li saru identifikaw sett wiesa’ 
ta’ miżuri li jistg ħu jindirizzaw l-oqsma problemati ċi identifikati Ebda wa ħda mill-mi żuri ta’ 
politika identifikati ma setg ħat tikseb l-g ħanijiet spe ċifiċi kollha we ħidha. 
Sabiex jiġu solvuti l-problemi identifikati, qed ji ġu proposti erba’ pakketti ta’ politika distinti, 
apparti x-xenarju ba żi. Kull pakkett jindirizza l- ħames kaw żi fundamentali tal-problema. 
Tlieta mill-pakketti jinkludu mi żuri ta' intensità simili (baxxa, medja u g ħolja, rispettivament) 
fir-rigward tal- ħames oqsma identifikati (sabiex ji ġu mminimizzati l-konflitti ta’ 
“effiċjenza/kwalità” u “effi ċjenza/kundizzjonijiet tax-xog ħol”). Ir-raba’ pakkett jippre żenta 
miżuri ta’ intensità medja flimkien ma’ mi żuri ta’ intensità g ħolja għal oqsma li mhumiex 
problemati ċi. 
L-ewwel pakkett ta' politika (PP1) itejjeb is-sistema attwali billi jemenda d-Direttiva safejn 
huwa me ħtieġ biss u, fejn possibbli, jipprovdi materjal  ta' gwida. Dan il-pakkett fih l-aktar 
miżuri ta' intensità baxxa. 
 
MT 6   MT It-tieni pakkett (PP2) g ħandu l-mira li jtejjeb is-sistema  attwali permezz ta’ sett ta’ mi żuri ta’ 
intensità medja, u g ħalhekk huwa ambizzju ż aktar mill-PP1. Dan il-pakkett huwa f’g ħamla ta’ 
Regolament. 
It-tielet pakkett (PP3) jinkorpora mi żuri ta’ intensità g ħolja, li jipprevedu g ħall-
armonizzazzjoni s ħiħa tal-qafas tas-suq tal-groundhandlin g, u anke dan il-pakkett huwa 
f’għamla ta’ Regolament. 
Il-pakkett PP2´, li huwa varjant tal-PP2, jinkorpora żewġ miżuri tal-PP3 (dwar l-
approvazzjoniji et u r-rekwi żiti minimi ta’ kwalità) u huwa r-raba’ pakkett li qieg ħed jiġi 
kkunsidrat. 
L-istrument legali mag ħżul għall-PP2/PP2´ u l-PP3 huwa Regolament. Peress li l-bi ċċa l-kbira 
tad-diffikultajiet tal-qafas legali attwali huma re latati mal-implimentazzjonijiet differenti fost 
id-diversi Stati Membri, dan g ħandu jippermetti li ji ġu stabbiliti regoli g ħall-UE kollha 
filwaqt li jit ħalla ammont ta' flessibbiltà lill-Istati Membri, f'ka ż biss li dan ikun me ħtieġ. 
 
MT 7   MT  
 PP1 PP2 PP2´ PP3 
L-istrument legali 
Kawżi fundamentali 
Ð Direttiva  
(+materjal ta ’ 
gwida)  Regolament  Regolament  Regolament  
1: Possibbiltà li l-
kompetizzjoni ti ġi 
limitata g ħal ċerti 
servizzi ta’ 
groundhandling  Ftuħ komplet tas-
suq tas-self-
handling 
 - Ftuħ komplet tas-
suq tas-self-handling 
- F’ajruporti kbar, 
jiżdied l-għadd 
minimu ta’ fornituri 
ta’ servizzi ta’ 
handling g ħal 
partijiet terzi g ħal 
tlieta, għall-erba’ 
kategoriji ta’ servizzi 
li jistgħu jiġu limitati.  - Ftuħ komplet tas-
suq tas-self-
handling 
- F’ajruporti kbar, 
jiżdied l-għadd 
minimu ta’ 
fornituri ta’ 
servizzi ta’ 
handling g ħal 
partijiet terzi g ħal 
tlieta, għall-erba’ 
kategoriji ta’ 
servizzi li jistg ħu 
jiġu limitati.  Ftuħ komplet tas-
swieq tas-self-
handling u tal-
handling g ħal 
partijiet terzi (ma 
tintużax aktar il-
proċedura ta’ sej ħa 
għall-offerti)  
2: Taħlita ta’ 
kundizzjonijiet 
amministrattivi 
għall-aċċess għas-
swieq nazzjonali 
(approvazzjonijiet)  Materjal ta’ gwida 
għall-Istati Membri 
dwar ir-rekwi żiti 
tal-approvazzjoni  Rikonoxximent 
reċiproku tal-
approvazzjonijiet 
b’rekwiżiti 
armonizzati  It-twaqqif ta’ 
approvazzjoni tal-
UE It-twaqqif ta’ 
approvazzjoni tal-
UE 
a) Definizzjonijiet 
iċċarati fid-
Direttiva, g ħall-
infrastrutturi 
ċentralizzati (CIs)  a) Immani ġġjar aqwa 
tal-infrastrutturi 
ċentralizzati,  a) Immani ġġjar 
aqwa tal-
infrastrutturi 
ċentralizzati,  a) Immani ġġjar 
aqwa tal-
infrastrutturi 
ċentralizzati;  
b) Definizzjonijiet 
iċċarati fid-
Direttiva, g ħas-
separazzjoni tal-
kontijiet  b) Separazzjoni legali 
tal-operaturi tal-
ajruport u s-sussidjari 
tagħhom tal-
groundhandling  b) Separazzjoni 
legali tal-operaturi 
tal-ajruport u s-
sussidjari tag ħhom 
tal-groundhandling  b) Trażżin tal-
possibbiltà li l-
operaturi tal-
ajruport 
jikkontrollaw 
attività ta’ 
groundhandling fl-
ajruport tag ħhom 
stess 
3: Diffikultajiet 
għal operaturi 
ġodda biex jid ħlu 
fis-suq u j żidu l-
operazzjonijiet 
tagħhom fil-livell 
tal-ajruporti  
c) Ir-rwol u d-
definizzjonijiet tal-
Kumitat tal-Utenti 
tal-Ajruport 
iċċarati fid-
Direttiva  c) Proċedura ta’ sej ħa 
għall-offerti mtejba 
(Kumitat tal-Utenti 
tal-Ajruport + tul ta’ 
żmien tal-attivitajiet 
ta’ sejħiet għall-
offerti).  c) Proċedura ta’ 
sejħa għall-offerti 
mtejba (Kumitat 
tal-Utenti tal-
Ajruport + tul ta’ 
żmien tal-
attivitajiet ta’ 
sejħiet għall-
offerti).  (il-punt c) ma 
jeżistix: fil-PP3 ma 
hemmx sej ħiet 
għall-offerti)  

 
MT 8   MT a) Materjal ta’ 
gwida dwar is-
subkuntrattar  a) Jiddaħlu regoli 
ċċarati għas-
subkuntrattar  a) Jiddaħlu regoli 
ċċarati għas-
subkuntrattar  a) Jiddaħlu regoli 
ċċarati għas-
subkuntrattar  
b) Kriterji 
armonizzati g ħas-
sejħiet għall-offerti  b) Kriterji 
armonizzati g ħas-
sejħiet għall-offerti  b) Kriterji 
armonizzati g ħas-
sejħiet għall-offerti  ( il-punt b) ma 
jeżistix: fil-PP3 ma 
hemmx sej ħiet 
għall-offerti)  
c) Materjal ta’ 
gwida dwar ir-
“regoli ta’ 
kondotta”  c) Ir-rwol tal-operatur 
tal-ajruport fir-
rigward tal-
operazzjonijiet ta’ 
groundhandling 
F’ajruporti kbar, l-
operatur tal-ajruport 
responsabbli fir-
rigward tar-rekwi żiti 
minimi ta’ kwalità 
tal-operazzjonijiet 
tal-groundhandlers li 
għandhom ji ġu 
speċifikati f’att 
delegat  c) Ir-rwol tal-
operatur tal-
ajruport fir-rigward 
tal-operazzjonijiet 
ta’ groundhandling 
F’ajruporti kbar, 
rekwiżiti minimi 
ta’ kwalità definiti 
fil-livell tal-UE  c) Ir-rwol tal-
operatur tal-
ajruport fir-rigward 
tal-operazzjonijiet 
ta’ groundhandling 
F’ajruporti kbar, 
rekwiżiti minimi 
ta’ kwalità definiti 
fil-livell tal-UE  
4: nuqqas ta’ 
koordinazzjoni tas-
servizzi ta’ 
groundhandling fl-
ajruporti  
 d) Obbligi ta' 
rappurtar dwar il-
prestazzjoni tal-
operazzjonijiet li 
għandhom ji ġu 
speċifikati f'att 
delegat (f'ajruporti 
kbar) d) Obbligi ta' 
rappurtar dwar il-
prestazzjoni tal-
operazzjonijiet li 
għandhom ji ġu 
speċifikati f'att 
delegat (f'ajruporti 
kbar) d) Obbligi ta' 
rappurtar dwar il-
prestazzjoni tal-
operazzjonijiet li 
għandhom ji ġu 
speċifikati f'att 
delegat (f'ajruporti 
kbar) 
a) Materjal ta’ 
gwida dwar it-
taħriġ a) Taħriġ minimu 
obbligatorju g ħall-
persunal  a) Taħriġ minimu 
obbligatorju g ħall-
persunal  a) Tiddaħħal 
kwalifika 
individwali g ħall-
persunal (li ċenzjar) 
għall-kategoriji 
importanti tal-
persunal  
5: Qafas legali li ma 
jissodisfax il-
ħtiġijiet ta' ta ħriġ u 
trasferiment tal-
persunal.  
b) Konsultazzjoni 
mar-rappre żentanti 
tal-impjegati waqt 
il-proċedura ta’ 
sejħa għall-offerti  b) L-Istati Membri 
jkunu jistg ħu 
jimponu rekwi żit 
biex jimpjegaw 
persunal 
b’kundizzjonijiet 
simili għal servizzi li 
l-aċċess għalihom 
huwa limitat.  b) L-Istati Membri 
jkunu jistg ħu 
jimponu rekwi żit 
biex jimpjegaw 
persunal 
b’kundizzjonijiet 
simili għal servizzi 
li l-aċċess 
għalihom huwa 
limitat.  b) Trasferiment tal-
persunal kollu 
b’kundizzjonijiet 
simili f’ka żijiet 
meta attività ti ġi 
ċeduta 
(parzjalment) lil 
fornitur differenti, 
għas-servizzi ta’ 
groundholding 
kollha.  
4. VALUTAZZJONI TAL -IMPATTI  
L-impatti tal-pakketti ta’ politika huma indi kati fil-qosor fit-tabella ta’ hawn ta ħt: 
 
MT 9   MT  L-impatti kif imqabbla max-xenarju ba żi 
  PP1 PP2 PP2´ PP3 
L-impatti ekonomi ċi      
 Impatti fuq il-
funzjonament tas-suq 
intern, il-
kompetizzjoni u l-
kompetittività tas-
servizzi ta’ 
groundhandling  POŻITTIV, 
ŻGĦIR 
ĦAFNA  POŻITTIV, 
KBIR  POŻITTIV, KBIR  POŻITTIV, MEDJU  
 Impatti fuq l-ispejje ż 
operattivi u l-kondotta 
tan-negozji 
 ŻERO NEWTRALI  NEWTRALI  NEGATTIV, MEDJU  
 Impatti fuq impri żi 
żgħar u medji  ŻERO NEGATTIV, 
ŻGĦIR NEGATTIV, ŻGĦIR NEGATTIV, MEDJU  
 Impatti fuq il-
konsumaturi  ŻERO POŻITTIV, 
MEDJU  POŻITTIV, MEDJU  POŻITTIV, ŻGĦIR 
 Negozji – pi ż 
amministrattiv (AB – 
Administrative 
Burden) wara 5 snin  ŻERO - €0.61m 
POŻITTIV, 
ŻGĦIR - €0.61m 
POŻITTIV, ŻGĦIR - €0.61m 
POŻITTIV, ŻGĦIR 
 Awtoritajiet pubbli ċi - 
AB wara 5 snin  ŻERO - €00.185m 
POŻITTIV, 
ŻGĦIR - €00.185m 
POŻITTIV, ŻGĦIR - €00.185m 
POŻITTIV, ŻGĦIR 
 Stati Membri  ŻERO - €0.2M  - €1.06m  - €1.06m  
 Il-Kummissjoni 
Ewropea  ŻERO Negliġibbli 
(+ €0.015m)  + €0.86m  + €0.86m  
 Pajjiżi terzi  POŻITTIV, 
ŻGĦIR 
ĦAFNA  POŻITTIV, 
KBIR  POŻITTIV, KBIR  POŻITTIV, MEDJU  
 Baġit tal-UE  ŻERO ŻERO € 0.86m fuq 5 snin  € 0.86m fuq 5 snin  
Impatti so ċjali     
 Impjiegi (g ħadd ta’ 
impjiegi)  ŻERO - 450 impjieg / 
sena fil-
groundhandling- 450 impjieg / sena 
fil-groundhandling  - 900 impjieg / sena 
fil-groundhandling, 
iżda impjiegi ġodda 
f’organizzazzjonijiet li 
jagħtu liċenzji lill-
persunal tal-
groundhandling  

 
MT 10   MT  L-impatti kif imqabbla max-xenarju ba żi 
  PP1 PP2 PP2´ PP3 
 Il-kwalità tal-impjieg, 
is-saħħa, is-sikurezza 
u d-dinjità tal-
ħaddiema  POŻITTIV, 
ŻGĦIR 
ĦAFNA  POŻITTIV, 
MEDJU  POŻITTIV, MEDJU  POŻITTIV, KBIR 
ĦAFNA  
Impatti ambjentali  POŻITTIV, 
ŻGĦIR 
ĦAFNA  POŻITTIV, 
MEDJU  POŻITTIV, 
MEDJU  POŻITTIV, MEDJU  
Impatt fuq il-kwalità 
tas-servizzi ta’ 
groundhandling  POŻITTIV, 
ŻGĦIR POŻITTIV, 
KBIR  POŻITTIV, KBIR  POŻITTIV, KBIR  
Impatti fuq is- 
simplifikazzjoni tal-
leġiżlazzjoni e żistenti  POŻITTIV, 
ŻGĦIR 
ĦAFNA  NEWTRALI  NEWTRALI  NEWTRALI  
Aspetti ta’ 
traspożizzjoni u 
konformità  NEGATTIV, 
ŻGĦIR NEGATTIV, 
MEDJU  NEGATTIV, 
MEDJU  NEGATTIV, KBIR  
5. TQABBIL TAL -ALTERNATTIVI  
Il-pakketti ta’ politika ji ġu vvalutati fuq il-kriterji ta’ effika ċja, effiċjenza u konsistenza. 
Mil-lat ta’ effika ċja, il-PP3 joffri l-og ħla potenzjal biex jintla ħqu l-għanijiet spe ċifiċi kollha, 
filwaqt li l-PP2 joffri livell tajjeb ta’ effika ċja inġenerali. Il-PP1 jil ħaq l-għanijiet spe ċifiċi sa 
ċertu punt biss.  
F’termini ta’ effi ċjenza, il-PP3, li huwa l-programm li jinvolvi l-og ħla spejjeż, huwa inqas 
effiċjenti mill-PP2, filwaqt li l-PP1 huwa l-ir ħas u l-aktar programm fa ċli biex ji ġi 
implimentat. 
Mil-lat ta' konsistenza, il-pakketti huma simili. 
 Effikaċja, effiċjenza u koerenza tal-pakketti ta’ politika  
  PP1 PP2 PP2' PP3 
Effikaċja Limitata  Tajba  Tajba  Tajba ħafna 
 SO1 Limitata  Tajba  Tajba  Tajba ħafna 
 SO2 Limitata ħafna Tajba ħafna  Tajba ħafna  Tajba ħafna 
 SO3 Limitata  Tajba ħafna Tajba ħafna Eċċellenti  
 SO4 Limitata  Tajba ħafna Tajba ħafna Tajba ħafna 
 SO5 Limitata  Tajba  Tajba  Tajba ħafna 

 
MT 11   MT Effiċjenza  Tajba ħafna Tajba  Tajba  Limitata  
Koerenza  Kompromess 
limitat  Kompromess 
limitat  Kompromess 
limitat  Kompromess limitat  
Il-PP1 huwa l-inqas wie ħed attraenti, peress li ma jsolvix il-problemi identifikati. 
Il-PP2/PP2´ huma preferuti mill-PP3:  
• Mil-lat ta’ effika ċja (il-livell ta’ kemm ji ġu solvuti l-problemi) ftit hemm 
differenza bejn il-PP2/PP2´ u l-PP3. 
• Id-differenzi mil-lat ta’ impatti huma sinifikanti: fir-rigward ta’ kwa żi l-kriterji 
kollha, il-PP2/PP2´ itejbu s-sitwazzjoni jew jillimitaw l-impatti ta’ ħsara ferm a ħjar 
mill-PP3. 
• Għalhekk, imqabbel mal-PP3, il-PP2/PP2´ jippre żentaw kompromess aqwa 
bejn l-effika ċja u l-impatti a ċċettabbli: dawn il-pakketti jil ħqu l-għanijiet ming ħajr 
tibdil li jinvolvi spejje ż kbar. 
Il-PP2 u l-PP2´ huma simili ħafna. Id-differenza ta’ bejniethom hija biss fl-impatti ta ż-żewġ 
miżuri differenti tag ħhom: għaż-żewġ miżuri, il-PP2 huwa a ħjar mill-aspetti ta’ 
traspożizzjoni/konformità (fil-ka ż tal-PP2´, huma me ħtieġa aktar sforzi) filwaqt li l-PP2´ 
huwa aħjar mill-aspett ta’ simplifikazzjoni. G ħalhekk, meta jitqies kemm huwa importanti l-
aspett ta' konformità/infurzar, il-pak kett PP2 huwa aktar rakkomandabbli. 
Il-PP2 jiftaħ is-suq tal-groundhandling b’m od moderat, bla ma jippre ġudika l-kundizzjonijiet 
tax-xogħol (jippermetti t-trasferiment ta l-persunal b'kundizzjonijiet tax-xog ħol simili f'ka ż li 
jiġi impost aktar ftu ħ tas-suq). Il-PP2 g ħandu jipprovdi, bi spejje ż raġonevoli, suq ta' 
groundhandling li jkun aktar miftu ħ u ġust, bi kwalità aqwa u kjar ifika tar-responsabbiltajiet 
fil-kuntest ta’ ajruporti u qafas ikkjarifikat g ħat-taħriġ u t-trasferiment tal-persunal. 
6. IL-MONITORA ĠĠ U L-EVALWAZZJONI  
Il-Kummissjoni g ħandha tevalwa l-impliment azzjoni tar-Regolament il- ġdid ħames snin wara 
li jiġi adottat.