Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lir-Renju Unit jintroduċi miżura speċjali li tidderoga minn Artikolu 11 tas-Sitt Direttiva 77/388/KEE dwar l-armonizzazzjoni tal-liġijiet tal-Pajjiżi Membri li huma relatati mat-turnover ttat-taxxi /* KUMM/2004/0400 finali */





Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza lir-Renju Unit jintroduċi miżura speċjali li tidderoga minn Artikolu 11 tas-Sitt Direttiva 77/388/KEE dwar l-armonizzazzjoni tal-liġijiet tal-Pajjiżi Membri li huma relatati mat-turnover ttat-taxxi (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI 1. Taħt l-Artikolu 27 tas-Sitt Direttiva tal-Kunsill tas-17 ta' Mejju 1977 dwar l-armonizzazzjoni tal-liġijiet ta' l-Istati Membri li għandhom x'jaqsmu mat-turnover tat-taxxi - Is-sistema komuni tat-taxxa fuq il-valur miżjud: bażi ta' stima uniformi, [1] il-Kunsill, fuq aġir unanimu għall-proposta tal-Kummissjoni, jista' jawtorizza xi Stat Membru biex jintroduċi miżuri speċjali għal deroga mid-dispożizzjonijiet tad-Direttiva, biex titħaffef il-proċedura li biha tinżamm it-taxxa jew biex tipprevjeni ċerti tipi ta'evażjoni jew skansar ta' taxxa. [1] ĠU L 145, tat-13.6.1977, p.1. Direttiva kif l-aħħar emendata b'Direttiva 2004/15/KE (ĠU L 52, 21.2.2004, p. 61). 2. F'talba mibgħuta f'ittra lill-Kummissjoni u rreġistrata mis-Segretarjat Ġenerali tal-Kummissjoni fit-13 ta' Frar 2004, il-gvern tar-Renju Unit fittex l-awtorizzazzjoni biex jintroduċi miżura li tidderoga minn Artikolu 11(A)(1)(a) tad-Direttiva 77/388/KEE. Il-Kummissjoni għarrfet lill-Istati Membri l-oħra bit-talba tar-Renju Unit f'ittra bid-data tal-15 ta' Marzu 2004. 3. It-talba waslet għand il-Kummissjoni qabel ma daħlu fis-seħħ l-emendi li hemm fl-Artikolu 27 fid-Direttiva tal-Kunsill 2004/7/KE. Madankollu, fin-nuqqas ta' kull regola tranżitorja l-applikazzjoni għandha tiġi kompluta taħt ir-regoli preżenti u mhux taħt ir-regoli preċedenti. 4. L-Artikolu 11(A)(1)(a) tad-Direttiva 77/388/KEE li jistabbilixxi l-ammont taxxabli tal-provvista li tkun "dak kollu li jikkostitwixxi il-konsiderazzjoni li ġiet jew li trid tinkiseb mill-fornitur mingħand ix-xerrej ....." . Din id-dispożizzjoni hija normalment biżżejjed f'każi fejn il-provvista ghandha natura għal kollox kummerċjali u fejn m'hemmx konnessjoni bejn il-fornitur u x-xerrej li tista' taffettwa l-valur tal-provvista. Madankollu, fejn il-partijiet fit-transazzjoni huma konnessi, hemm evidenza li turi li ċerti provvisti jsiru taht il-valur tas-suq. Ir-Renju Unit diġà għandu deroga minn Artikolu 11 biex jittratta dawn il-provvisti ta' prodotti u servizzi sottovalutati maghmula lill-partijiet konnessi fejn għandu mnejn ikun hemm telf ta' taxxa minħabba l-fatt li min jirċievi jkun eżentat jew parazjalment eżentat. [2] Din id-deroga tagħti s-setgħa lill-awtoritajiet biex jitolbu għat-taxxa fuq il-valur miftuħ tas-suq ta' provvista bħal din. Għalkemm l-iskema li hija s-suġġett tat-talba ta' din id-deroga hija simili għal dawk digà koperti mid-deroga eżistenti, il-bażi li fuqha d-deroga oriġinali ġiet applikata mhix wiesgħa bizzejjed biex tkopri l-iskema kif emendata. [2] ĠU L 132, tal-21.5.1987, p. 22. 5. Ir-Renju Unit issa għamel talba għal deroga addizzjonali speċifika biex tkun tista' tingħeleb l-evażjoni tat-taxxa li għandha x'taqsam ma' provvisti bejn min iħaddem u l-impjegati fis-settur kummerċjali tal-vetturi bil-mutur. Il-leġiżlazzjoni eżistenti fil-komunità f'Artikolu 6(2) toħloq provvista ta' servizzi għall-konsiderazzjoni meta prodotti li jagħmlu parti mill-assi tan-negozju u li fuqhom it-taxxa hija eliġibbli li titnaqqas huma disponibbli għall-użu privat ta' l-istaff. Il-valutazzjoni ta' din il-provvista hija rregolata bl-Artikolu 11(A)(1)(c) li jirrikjedi li l-persuna taxxabbli tagħti rendikont tat-taxxa fuq in-nefqa sħiħa talli jkun ġie pprovdut is-servizz. Madankollu, fil-każijiet li ltaqa' magħhom ir-Renju Unit, din il-liġi tiġi evitata billi min iħaddem iżomm ammont ta' flus. Dan għandu l-effett li jġib il-valur tal-provvista fl-ambitu tal-Artikolu 11(A)(1)(a). It-taxxa tinżamm għalhekk biss fuq l-ammont li huwa attwalment imħallas mill-impjegat, li huwa ffissat fuq-livell li huwa ċarament disponibbli biss minħabba r-rabta bl-impjieg li għandhom. 6. L-abbuż identifikat mir-Renju Unit huwa fil-preżent limitat għall-industrija tal-vetturi bil-mutur. In-negozji huma intitolati li jirkupraw it-taxxa fuq il-karozzi li huma parti mill-istokk tal-manifattur jew tan-negozjant tal-vetturi bil-mutur. L-aktar eżempju komuni huwa dak tal-karozza tal-wiri. Il-karozzi tal-wiri huma ħafna drabi għad-dispożizzjoni ta' l-impjegati barra l-ħinijiet tax-xogħol. Jekk il-karozza tal-wiri kienet disponibbli mingħajr ħlas, għax kien hemm tnaqqis fit-taxxa, taħt ir-regoli eżistenti il-provvista trid tkun intaxxata abbażi tal-prezz sħiħ li l-persuna ntaxxata ħallset biex ipprovdiet il-karozza. Madankollu, minħabba li l-impjegat iħallas ammont għall-użu tal-karozza, din id-dispożizzjoni tal-valutazzjoni tiġi sospiża u tiġi applikata r-regola normali li hemm f'Artikolu 11(A)(1)(a). Il-VAT hija għalhekk iġġustifikata b'referenza għall-ammont li attwalment tħallas. Peress li hemm konnessjoni bejn min iħaddem u l-impjegat, il-ħlas għall-karozza jista' jiġi ffissat għall-prezz artifiċjalment baxx. Dan jipermetti lil min iħaddem li jagħti benefiċċju konsiderevoli lill-impjegat. 7. Din l-iskema ta' skansar ġiet immarkitjata fir-Renju Unit. Minħabba li l-vetturi bil-mutur huma prodotti ta' valur għoli u minħabba l-volum disponibbli lill-impjegati, il-gvern tar-Renju Unit stima li minbarra l-ammonti li digà ntilfu, jista' jkun hemm tnaqqis ta' taxxa sinifikanti jekk l-użu ta' l-iskema tkun usa'. Ir-Renju Unit applika għal deroga li tittratta direttament l-iskema milli għal xi deroga ġenerali, għax jemmen li l-abbuż huwa limitat għal settur wieħed partikolari tas-suq. Deroga mmirata tfisser ukoll li l-miżuri li jirrrimedjaw huma proporzjonati għall-problema. 8. L-iskema hija limitata għall-kummerċ tal-vetturi bil-mutur minħabba li in ġenerali , il-VAT fuq il-karozzi mixtrija min-negozji fir-Renju Unit mhix irkuprata fejn ikun hemm xi użu privat tal-karozza. Dan l-impediment huwa bħala forma ta' prokura biex jiġi ntaxxat l-użu privat u għalhekk l-użu tagħhom min-nies privati ikun ġustifikat. L-eċċezzjoni għal dan hija għall-negozji fil-kummerċ tal-vetturi bil-mutur li jżommu karozzi bħala stokk fin-negozju huma f'pożizzjoni li jirkupraw it-taxxa. Kull użu privat ta' dawn il-karozzi jrid għalhekk ikun suġġett għat-taxxa. 9. Minħabba dan ta' hawn fuq, il-Kummissjoni tikkunsidra li d-deroga mitluba mill-gvern tar-Renju Unit għandha tiġi awtorizzata. Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza lir-Renju Unit jintroduċi miżura speċjali li tidderoga minn Artikolu 11 tas-Sitt Direttiva 77/388/KEE dwar l-armonizzazzjoni tal-liġijiet tal-Pajjiżi Membri li huma relatati mat-turnover ttat-taxxi IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA Wara li kkunsidra d-Direttiva tal-Kunsill 77/388/KEE tas-17 ta' Mejju 1977 fuq l-armonizzazzjoni tal-liġijiet fl-Istati Membri relatati mat-turnover tat-taxxi - Sistema komuni tat-taxxa fuq il-valur miżjud: valutazzjoni uniformi bażika [3] u partikolarment l-Artikolu 27 tiegħu, [3] ĠU L 145, tat-13.6.1977, p.1. Direttiva kif l-aħħar emendata b'Direttiva 2004/15/KE (ĠU L 52, 21.2.2004, p. 61). Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni [4], [4] ĠU [...] C [...], p. [...]. Billi: (1) F'ittra rreġistrata mis-Segretarjat Ġenerali tal-Kummissjoni fit-13 ta' Frar 2004, ir-Renju Unit fittex l-awtorizzazzjoni biex jintroduċi miżura speċjali li tidderoga minn Artikolu 11(A)(1)(a) tad-Direttiva 77/388/KEE; (2) L-għan tad-deroga huwa li jħares li ma jkunx hemm evażjoni mit-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT) minħabba s-sottovalutazzjoni tal-provvisti. Hija speċifikament imfassla sabiex ħadd ma jkun jista' jdur ma' l-Artikolu 6(2) tad-direttiva 77/388/KEE b' mod li, fil-kummerċ tal-vetturi bil-mutur, l-impjegati jkunu jistgħu jużaw il-karozzi għall-ħlas nominali. Minħabba li dan il-ħlas jidher li huwa konsiderazzjoni għall-provvista, il-VAT tiġi ntaxxata taħt l-Artikolu 11(A)(1)(a) tad-Direttiva 77/388/KEE fuq l-ammont li huwa attwalment imħallas mill-impjegat. Madankollu, minħabba r-rabta ta' l-impjieg li hemm bejn iż-żewġ partijiet, l-ammont li huwa attwalment imħallas huwa artifiċjalment baxx, li jirriżulta fi dħul sinifikament aktar baxx tal-VAT. (3) Ir-Renju Unit digà ngħata konċessjoni għal talba għal deroga mill- Artikolu 11 [5] imfassla biex tegħleb il-problema tal-provvisti sottovalutati bejn persuni konnessi fejn dak li jirċievi l-provvista huwa totalment jew parzjalment eżentat. Billi, fiż-żmien mata ngħatat id-deroga, l-impjegati ma kienux inklużi fid-definizzjoni ta' "konnessi" u minħabba li impjegat mhuwiex persuna taxxabbli li huwa totalment jew parzjalment eżentat, deroga oħra aktar speċifika hija meħtieġa. [5] ĠU L 132, tal-21.5.1987, p. 22. (4) Il-miżura speċjali trid tapplika biss f'każijiet fejn l-amministrazzjoni tista' tikkonkludi li l-ammont taxxabbli kif determinat bi qbil ma' Artikolu 11(A)(1)(a) kien influwenzat mir-rabtiet ta' l-impjieg bejn il-partijiet involuti. Din il-konklużjoni trid, f'kull każ, tissejjes fuq fatti li jidhru, u mhux fuq suppożizzjonijet. (5) Jekk wieħed iqis l-iskop limitat tad-deroga, il-miżura speċjali hija proporzjonata ma' l-għan li qed jipprova jintlaħaq. (6) Id-deroga m'għandiex impatt negattiv fuq ir-riżorsi proprji tal-Komunità mit-taxxa fuq il-valur miżjud. ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: Artikolu 1 Permezz tad-deroga minn Artikolu 11(A)(1)(a) tad-Direttiva 77/388/KEE, ir-Renju Unit huwa awtorizzat, sal-31 ta' Diċembru 2008, fil-każ ta' provvista ta' servizzi li jikkonsistu fl-użu ta' karozza, fejn il-fornitur u dak li jirċievi huma persuni konnessi fil-kummerċ tal-vettura bil-mutur, li jittratta l-valur fis-suq miftuħ ta' dik il-provvista bħala l-ammont taxxabbli. Artikolu 2 Artikolu 1 jista' japplika biss jekk jitwettqu l-kundizzjonijiet li ġejjin: (a) Il-fornitur għandu d-dritt li jnaqqas, għall kollox jew parti minn, it-taxxa fuq il-valur miżjud li tapplika għall-karozza; (b) Ir-riċevitur mhuwiex persuna taxxabbli għal kollox u huwa marbut mal-fornitur b'rabtiet ta' impjieg speċifikati fil-leġiżlazzjoni nazzjonali; (c) huwa raġjonevoli li jiġi konkluż miċ-ċirkustanzi tal-każ li r-rabtiet ta' l-impjieg imsemmija f'punt (b) influwenzaw l-ammont taxxabbli kif determinat bi qbil ma' Artikolu 11(A)(1)(a) tad-Direttiva 77/388/KEE. Artikolu 3 Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq. Magħmula fi Brussel, [...] Għall-Kunsilll Il-President