Proposta għal DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL Dwar il-komparabbiltà tat-tariffi relatati mal-kontijiet tal-ħlas, il-bdil tal-kontijiet tal-ħlas u l-aċċess għal kontijiet tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi /* COM/2013/0266 final - 2013/0139 (COD) */





MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI 1. KUNTEST TAL-PROPOSTA 1.1. Ir-raġunijiet tal-proposta u l-għanijiet tagħha It-tkomplija tal-iżvilupp tas-suq uniku fil-qasam tas-servizzi finanzjarji hija ta' importanza ewlenija għat-tkabbir ekonomiku u l-kompetittività tal-Ewropa. Madankollu għad hemm ostakoli għal suq intern għas-servizzi finanzjarji kompletament integrat. Inizjattivi reċenti fil-livell tal-UE fittxew li jgħinu lis-suq uniku biex jiżviluppa l-potenzjal sħiħ tiegħu billi jtemmu l-frammentazzjoni tas-suq, jeliminaw ix-xkiel u l-ostakoli għall-moviment tas-servizzi, filwaqt li jsaħħu wkoll il-fiduċja taċ-ċittadini fis-suq intern tagħhom u jaraw li l-vantaġġi kollha tiegħu jkunu mgħoddija lill-konsumaturi. L-Att dwar is-Suq Uniku (SMA) I, adottat mill-Kummissjoni f'April 2011 iddeskriva tnax-il xprun sabiex jiġi stimulat it-tkabbir u tissaħħaħ il-fiduċja taċ-ċittadini fis-suq uniku. Fil-qasam tas-servizzi finanzjarji bl-imnut, l-SMA I iddikjara li attenzjoni partikolari għandha tingħata "għat-trasparenza tat-tariffi bankarji u għal protezzjoni aħjar tal-mutwatarji fis-suq ipotekarju". Il-Kummissjoni ħabbret ukoll "inizjattiva dwar l-aċċess għal kont bażiku tal-ħlas bi prezz raġonevoli, għal kull ċittadin, kulfejn jgħix fl-UE" sabiex iċ-ċittadini kollha jkunu jistgħu jipparteċipaw b'mod attiv fis-suq uniku. L-SMA II, adottat fit-3 ta' Ottubru 2012, identifika inizjattiva leġiżlattiva dwar il-kontijiet bankarji fl-UE bħala waħda mit-tnax-il azzjoni prijoritarja biex jiġu ġġenerati effetti reali fil-prattika u tingħata l-kunfidenza liċ-ċittadini u n-negozji biex jużaw is-suq uniku għall-vantaġġ tagħhom.[1] L-għan tiegħu huwa li "jagħti liċ-ċittadini kollha tal-UE aċċess għal kont bażiku għall-ħlasijiet, jiżgura li t-tariffi tal-kontijiet bankarji jkunu trasparenti u komparabbli, u jiffaċilita l-bdil tal-kontijiet bankarji".[2] Barra minn hekk, il-Kummissjoni ħabbret proposti fil-qasam tat-trasparenza u l-komparabilità tat-tariffi tal-banek u l-bdil tal-kontijiet tal-bank bħala parti mill-Programm ta' Ħidma tal-Kummissjoni għall-2013.[3] Inizjattivi preċedenti fil-qasam tal-attivitajiet bankarji bl-imnut mhux biss tejbu l-kapaċità tal-fornituri tas-servizzi tal-ħlas biex joperaw b'mod transfruntier, iżda ġabu benefiċċji sostanzjali lill-konsumaturi Ewropej, b'mod partikolari permezz ta' tranżazzjonijiet irħas, ħlas aktar malajr u kundizzjonijiet u prezzijiet aktar trasparenti. Id-Direttiva dwar is-Servizzi tal-Ħlas (2007/64/KE) tipprovdi ċerti obbligi ta' trasparenza rigward it-tariffi mitluba minn fornituri tas-servizzi tal-ħlas. Din l-inizjattiva kkontribwixxiet għal tnaqqis sostanzjali fiż-żmien meħtieġ biex jitwettqu tranżazzjonijiet u għal żieda fl-konsistenza tal-informazzjoni li tingħata lill-konsumaturi fir-rigward tas-servizzi tal-ħlas tagħhom. Ir-Regolament riċenti dwar iż-Żona Unika tal-Ħlas bl-Euro (SEPA) ħoloq qafas koerenti għat-twettiq ta' tranżazzjonijiet ta' ħlas sikuri u rapidi fiiż-żona tal-euro, u ssimplifika l-għoti ta' servizzi ta' ħlas u l-iffaċilitar tal-mobilità tal-klijenti. Filwaqt li miżuri sabiex jitlesta s-suq uniku għas-servizzi finanzjarji għandhom jiġġeneraw it-tkabbir u jtejbu l-opportunitajiet tan-negozju għall-fornituri tas-servizzi finanzjarji, l-impatt tagħhom fuq il-konsumaturi huwa wkol ta' importanza vitali. Fil-preżent, in-nuqqas ta' trasparenza tal-kontijiet tal-ħlas tagħmilha diffiċli għall-konsumaturi biex jagħmlu għażliet infurmati. Ukoll meta t-tariffi jkunu komparabbli, il-proċess biex wieħed jaqleb minn kont tal-ħlas għal ieħor ta' spiss huwa twil u kumpless. B'riżultat ta' dan, il-konsumaturi għadhom juru livell għoli ħafna ta' inerzja fir-rigward tal-kontijiet tal-ħlas. Stħarriġ dwar is-servizzi finanzjarji bl-imnut imwettaq fl-2012[4] wera li parti kbira mill-konsumaturi għandhom it-tendenza li jibqgħu marbuta mal-fornituri tal-ħlas tagħhom Minn dawk li wieġbu 16% biss iddikjaraw li kienu fetħu kont tal-ħlas ġdid fil-ħames snin ta' qabel. Minbarra dan, 3% biss ta' dawk li wieġbu ddikjaraw li kienu fetħu kont tal-ħlas transfruntier. Il-konsumaturi kienu skoraġġiti mili jixtru prodotti finanzjarji transfruntieri bl-imnut minħabba informazzjoni mhux ċara (21%), nuqqas ta' ċarezza tad-drittijiet disponibbli għall-konsumatur (18%) jew minħabba li l-proċess kien kumplikat wisq (15%). L-inerzja tal-konsumatur tagħmilha aktar diffiċli għall-fornituri tas-servizzi finanzjarji biex iħajru klijenti ġodda u tista' tagħmel id-dħul fi swieq ġodda inqas attraenti, b'mod partikolari f'kuntest transfruntier. Min-naħa tiegħu, dan jgħolli l-prezzijiet u jbaxxi l-kwalità tas-servizzi li jingħataw lill-konsumaturi. L-impatt ta' miżuri tal-UE mmirati lejn l-iżgurar ta' qafas sod u b'saħħtu biex jiġu żviluppati b'mod sħiħ il-benefiċċji tas-suq intern għas-servizzi finanzjarji huwa mnaqqas mill-fatt li parti kbira tal-popolazzjoni tal-UE għadha ma tużax servizzi bankarji. Il-Bank Dinji jistma li madwar 58 miljun konsumatur tal-UE ma għandhomx kont tal-ħlas[5] u madwar 25 miljun minnhom jixtiequ jiftħu wieħed. Minbarra dan, stħarriġ u konsultazzjonijiet imwettqa mill-Kummissjoni u lmenti mingħand il-konsumaturi juru li ħafna ċittadini ffaċċjaw diffikultajiet biex jitfħu kont tal-ħlas minħabba n-nuqqas ta' indirizz permanenti fl-Istat Membru fejn il-fornitur tas-servizz tal-ħlas huwa stabbilit. Din is-sitwazzjoni taffettwa wkoll għadd kbir ta' konsumaturi tal-UE li jgħixu fi Stat Membru ieħor (12,3 miljun ruħ fl-2010). Dawn il-fatturi kollha jkollhom impatt negattiv fuq il-ħila tal-konsumaturi sabiex jiksbu kontijiet tal-ħlas, speċjalment b'mod transfruntier. Kif innutat fil-pakkett adottat dan l-aħħar dwar l-investiment soċjali, il-kontijiet tal-ħlas huma għodda essenzjali sabiex in-nies jipparteċipaw fl-ekonomija u fis-soċjetà[6]. Minbarra dan, il-fatt li għadd kbir ta' konsumaturi attwalment ma jipparteċipawx fis-suq intern għas-servizzi finanzjarji għandu konsegwenzi negattivi kemm għall-fornituri tas-servizzi tal-ħlas kif ukoll għall-konsumaturi. Min-naħa l-waħda, il-fornituri huma inqas inċentivati biex joffru s-servizzi tagħhom fl-Unjoni u biex jidħlu fi swieq ġodda, u dan joħnoq il-proċess kompetittiv u mbagħad iwassal għal kundizzjonijiet anqas favorevoli għall-konsumaturi. Min-naħa l-oħra, konsumaturi mingħajr bank huma esklużi mill-benefiċċji tas-suq intern. L-ekonomija tinsab miexja b'pass sod lejn żieda fit-tranżazzjonijiet mingħajr użu ta' flus kontanti. Din ix-xejra taffettwa lill-kumpaniji u lill-konsumaturi. Taffettwa wkoll lill-amministrazzjonijiet pubbliċi, li rrealizzaw il-vantaġġi ta' tranżazzjonijiet mhux bi flus kontanti.[7] Barra minn hekk, in-nuqqas ta' aċċess għal kont tal-ħlas ixekkel lill-konsumaturi milli jibbenefikaw b'mod sħiħ mis-suq intern, pereżempju, billi jfixkel ix-xiri ta' merkanzija transfruntiera jew onlajn. Billi l-kontijiet tal-ħlas huma l-aktar prodott tas-servizzi finanzjarji li x'aktarx jinxtara transfruntiera, huwa vitali li jinstabu soluzzjonijiet adegwati għall-problemi msemmija hawn fuq. Il-konsegwenzi tan-nuqqas ta' azzjoni huma potenzjalment serji, u jinkludu t-tfixkil tal-iżvilupp tas-suq intern b'impatt sinifikanti fuq il-fornituri ta' servizzi ta' ħlas, konsumaturi, u l-ekonomija b'mod ġenerali. Minbarra dan, il-kriżi finanzjarja wriet l-importanza ta' miżuri effettivi biex jerġa' jiġi stabbilit livell għoli ta' kunfidenza tal-konsumaturi fl-istituzzjonijiet finanzjarji. Fid-dawl ta' dan, u bil-għan li tittejjeb l-integrazzjoni tas-suq tal-UE tal-kontijiet tal-ħlas, din il-proposta għandha l-għan li ttejjeb it-trasparenza u l-komparabbiltà tal-informazzjoni dwar it-tariffi tal-kontijiet tal-ħlas, telimina d-diskriminazzjoni bbażata fuq ir-residenza fir-rigward tal-kontijiet tal-ħlas u tipprovdi aċċess għal kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi fi ħdan l-UE. Hija se tikkontribwixxi għal dħul aktar faċli fis-suq, żieda fl-ekonomiji tal-iskala u għalhekk żieda fil-kompetizzjoni fis-settur bankarju u l-industriji tal-ħlas, kemm fi ħdan l-Istati Membri kif ukoll bejniethom. It-teħid ta' passi biex jiġi ssimplifikat il-paragun ta' servizzi u miżati offruti minn fornituri ta' servizzi ta' ħlas u jiġi ffaċilitat il-proċess ta' bdil bejn kontijiet tal-ħlas, min-naħa tiegħu, se jtejjeb il-prezzijiet u s-servizzi għall-konsumaturi. Din il-proposta se tiggarantixxi wkoll l-aċċess għal servizzi bażiċi tal-ħlas għall-konsumaturi kollha tal-UE u tipprojbixxi d-diskriminazzjoni abbażi ta' residenza kontra l-konsumaturi li għandhom l-intenzjoni li jiftħu kont tal-ħlas barra mill-pajjiż, għall-benefiċċju kemm tal-fornituri tas-servizzi tal-ħlas kif ukoll tal-konsumaturi. 1.2. Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Trasparenza u komparabilità tat-tariffi tal-kontijiet bankarji Id-Direttiva tas-Servizzi ta' Ħlas (2007/64/KE) tipprovdi ċerti obbligi ta' trasparenza rigward it-tariffi mitluba mill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas iżda ma tipprovdix qafas li jiddefinixxi l-mod tal-preżentazzjoni ta' tali informazzjoni, u lanqas ma fih dispożizzjonijiet rigward il-paragunabilità tat-tariffi. Fl-2010, il-Kummissjoni Ewropea stiednet lill-Kumitat għall-Industrija Bankarja Ewropea (EBIC), li jirrappreżenta l-industrija bankarja fil-livell tal-UE sabiex jiżviluppa, permezz tal-awtoregolamentazzjoni, qafas li jiżgura aktar trasparenza dwar it-tariffi tal-kontijiet tal-ħlas. F'Mejju 2011, l-EBIC ppreżenta lill-Kummissjoni Ewropea l-proposta tiegħu, li ma kenitx sodisfaċenti. B'mod partikolari, dan it-tentattiv ta' awtoregolamentazzjoni naqas li jistabbilixxi terminolġija konsistenti f'perjodu ta' żmien raġonevoli. Bdil tal-kont tal-ħlas Fl-2008, l-EBIC adotta l-Prinċipji Komuni għal Bdil tal-Kontijiet Bankarji li jiddefinixxu l-proċess sabiex ikun iffaċilitat il-bdil tal-kont tal-ħlas fi ħdan Stat Membru. L-implimentazzjoni tal-Prinċipji Komuni kien maħsub li titlesta sa tmiem l-2009. Madankollu, sal-2012, l-infurzar ta' dawn il-linji gwida baqa' mhux sodisfaċenti. B'mod partikolari, mhux il-fornituri kollha tas-servizzi tal-ħlas segwew il-prinċipji stabbiliti mill-EBIC u l-applikazzjoni ta' dawn il-prinċipji ta' spiss kienet inkonsistenti u mhux omoġenja. Dan wassal għal bosta diffikultajiet għall-konsumaturi li ppruvaw ibiddlu l-kontijiet. Ħafna konsumaturi ffaċċjaw problemi fir-rigward ta' għoti ta' direzzjoni żbaljata għall-ordnijiet għall-ħlas tagħhom, li xi kultant jista' anki jwassal għal multi. Barra minn hekk, it-tul ta' żmien tal-proċess ta' bdil f'ċerti pajjiżi jaqbeż sostanzjalment il-15-il jum preskritti mill-Prinċipji Komuni. Barra minn hekk, il-konsumaturi ta' spiss ma jkunux ipprovduti b'informazzjoni ċara fir-rigward tad-disponibbiltà tal-mekkaniżmu ta' bdil u l-elementi bażiċi tiegħu. Aċċess għal kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi Fit-18 ta' Lulju 2011, il-Kummissjoni ħarġet Rakkomandazzjoni dwar l-aċċess għal kont ta' ħlas bażiku.[8] Ir-Rakkomandazzjoni stiednet lill-Istati Membri biex jistabbilixxu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw li kontijiet tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi jiġu offruti lill-konsumaturi fi żmien sitt xhur mill-pubblikazzjoni tagħha. Bħala segwitu, fit-22 ta' Awwissu 2012, is-servizzi tal-Kummissjoni ħarġu Rapport dwar "Miżuri u prattiki nazzjonali dwar il-kontijiet tal-ħlas bażiċi"[9] sabiex jevalwaw safejn l-Istati Membri qegħdin isegwu r-Rakkomandazzjoni u kkonkludew li ftit biss mill-Istati Membri jidher li qed isegwu l-prinċipji ewlenin tagħha. B'mod partikolari, s'issa ħdax-il Stat Membru ma għandhom l-ebda miżura fis-seħħ li tikkonċerna d-dritt li jinfetaħ kont, il-karatteristiċi ta' dak il-kont u l-imposti assoċjati. Ftit Stati Membri biss jidher li huma viċin li jissodisfaw il-prinċipji tar-Rakkomandazzjoni. Fil-bqija tal-Istati Membri, xi regoli jew sistemi huma fis-seħħ jew waslu biex jiddaħħlu fis-seħħ, għalkemm bi standards u gradi ta' implimentazzjoni li jvarjaw ħafna. F'xi pajjiżi l-miżuri fis-seħħ ma jammontawx għal inizjattivi leġiżlattivi iżda huma limitati għal azzjonijiet awtoregolatorji, li għandhom impatt biss fuq dawk il-banek li volontarjament għażlu li jżommu mal-prinċipji in kwistjoni. L-effettività tagħhom hija għalhekk limitata u l-applikazzjoni hija inkonsistenti. Fi Stati Membri oħra, hemm fis-seħħ biss dispożizzjonijiet ġeneriċi u ġenerali fir-rigward tal-aċċess filwaqt li miżuri strutturati f'dan ir-rigward għadhom nieqsa. 1.3. Konsistenza mal-politiki l-oħra tal-UE u l-għanijiet tal-Unjoni Il-proposta hija konsistenti mal-politiki u l-għanijiet li ssegwi l-Unjoni. Il-miżuri previsti se jsaħħu l-iżvilupp tas-suq intern u jippermettu lill-konsumaturi kollha fl-Istati Membri kollha sabiex igawdu l-benefiċċji sħaħ li jirriżultaw minnu. Billi ssaħħaħ il-kompetizzjoni bejn il-fornituri tas-servizzi tal-ħlas u tiffaċilita l-parteċipazzjoni tal-konsumaturi fis-suq uniku, il-proposta se żżid ukoll il-volum ta' tranżazzjonijiet fl-Unjoni u se tikkontribwixxi għall-kisba tal-għanijiet usa' ta' tkabbir ekonomiku. Din il-proposta tikkumplimenta l-miżuri adottati mill-Kummissjoni bid-Direttiva tas-Servizzi tal-Ħlas. Id-Direttiva tas-Servizzi tal-Ħlas tipprovdi regoli armonizzati dwar it-trasparenza tat-tariffi, bl-għan li titnaqqas l-ispiża tas-sistemi tal-ħlas għall-fornituri tas- servizzi tal-ħlas. Il-proposta preżenti, min-naħa l-oħra, hija mmirata direttament lejn l-armonizzazzjoni tat-terminoloġija u l-preżentazzjoni tat-tariffi, u tistabbilixxi standards ta' kwalità għal strumenti ta' informazzjoni sabiex jiġi ffaċilitat it-tqabbil bejn il-kontijiet tal-ħlas. Barra minn hekk, tipprovdi proċedura effettiva għall-bdil effettiv tal-kontijiet tal-ħlas filwaqt li tiggarantixxi l-aċċess għal servizzi bażiċi tal-ħlas. Il-proposta hija konsistenti mal-politika tal-Unjoni fil-ġlieda kontra l-ħasil tal-flus u l-finanzjament tat-terroriżmu. Il-konsumaturi xorta waħda se jkunu jridu jissodisfaw rekwiżiti dwar l-identità qabel ma jiftħu kont, kif mitlub mit-Tielet Direttiva kontra l-Ħasil tal-Flus[10]. Madankollu, mhux ser ikun iktar possibbli li jinċaħad il-ftuħ ta' kont tal-ħlas billi jiġi allegat li hemm tħassib dwar il-ħasil tal-flus imsejjes fuq is-sempliċi fatt li l-konsumatur ma jkunx residenti fl-Istat Membru fejn hu jew hi trid tiftaħ kont. 2. RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT 2.1. Konsultazzjoni mal-partijiet interessati Metodi ta' konsultazzjoni, setturi prinċipali fil-mira u profil ġenerali tal-parteċipanti Is-servizzi tal-Kummissjoni varaw konsultazzjoni pubblika fl-20 ta' Marzu 2012. L-għan tal-konsultazzjoni kien li tiġbor il-fehmiet tal-partijiet interessati dwar it-trasparenza tat-tariffi tal-kontijiet tal-ħlas, il-bdil bejn kontijiet tal-ħlas u l-aċċess għal kontijiet tal-ħlas bażiċi sabiex tiġi vvalutata l-ħtieġa għal azzjoni fil-livell tal-Unjoni Ewropea u jiġi identifikat liema miżuri, jekk hemm, għandhom jittieħdu. Il-Kummissjoni Ewropea rċeviet 124 reazzjoni mingħand il-partijiet interessati f'19-il Stat Membru u membru wieħed taż-ŻEE kif ukoll minn korpi rappreżentattivi kemm fil-livell tal-UE kif ukoll fil-livell internazzjonali. Sommarju tat-tweġibiet u kif ġew meqjusa Rigward it-trasparenza tat-tariffi tal-kontijiet tal-ħlas, il-maġġoranza ta' dawk li wieġbu f'kull kategorija tal-partijiet interessati rrappurtaw li kien hemm problemi fis-settur bankarju għall-konsumatur fir-rigward tal-mod tal-preżentazzjoni u l-komparabbiltà ta' dawn it-tariffi. Irriżulta appoġġ unanimu fost il-konsumaturi li għandha tittieħed azzjoni fuq il-livell tal-UE bil-għan li jiġu żgurati kundizzjonijiet indaqs f'dawn l-oqsma. Madankollu, pożizzjonijiet aktar diverġenti kienu espressi mill-Istati Membri u mill-industrija dwar il-mezzi possibbli biex jiġu indirizzati dawn il-kwistjonijiet. Xi Stati Membri appoġġjaw azzjoni tal-UE jew ikkunsidraw din il-possibbiltà, filwaqt li oħrajn kienu tal-fehma li miżuri ulterjuri għandhom isiru inizjalment fil-livell nazzjonali. Il-maġġoranza tal-partijiet interessati mill-industrija tas-servizzi finanzjarji ma jarawx il-ħtieġa għal leġiżlazzjoni fil-livell tal-UE u esprimew il-fehma li, jekk l-azzjoni tal-UE kellha tiġi segwita, għandha tkun flessibbli u tqis l-isforzi li jkunu saru fuq livell nazzjonali. Fir-rigward tal-bdil, il-konsumaturi u r-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili argumentaw li l-banek mhux dejjem joffru servizzi tal-bdil u anke fejn dawn is-servizzi huma fornuti, ma humiex konformi għal kollox mad-dispożizzjonijiet tal-Prinċipji Komuni. L-industrija tas-servizzi finanzjarji, min-naħa l-oħra, ikkunsidrat li l-parti l-kbira tal-fornituri joffru servizz ta' bdil konformi mal-Prinċipji Komuni. L-opinjonijiet tal-awtoritajiet pubbliċi ġeneralment kienu xi mkien bejn dawn. Kien hemm opinjonijiet differenti dwar jekk il-Prinċipji Komuni għandhomx isiru obbligatorji. Diversi Stati Membri, kif ukoll l-industrija tas-servizzi finanzjarji kienu tal-fehma li l-Prinċipji Komuni għandhom jibqgħu volontarji. Dawk li wieġbu minn Stati Membri oħra kienu aktar miftuħin biex il-Prinċipji Komuni jsiru obbligatorji, billi dan jiggarantixxi infurzar aktar effettiv tad-dispożizzjonijiet. Il-konsumaturi u r-rappreżentanti tas-soċjetà kienu ta' fehma qawwija li l-Prinċipji Komuni għandhom isiru vinkolanti. Il-partijiet interessati kienu wkoll maqsuma dwar jekk xi inizjattiva għandhiex tkopri l-bdil transfruntier. Il-konsumaturi fil-biċċa l-kbira dehru favur il-bdil transfruntier, filwaqt li ħafna minn dawk li wieġbu mill-industrija opponew din l-għażla. Fir-rigward tal-Istati Membri, filwaqt li bosta minn dawk li wieġbu ma kinux favur dimensjoni transfruntiera, oħrajn kienu tal-fehma li din l-alternattiva tiffavorixxi l-kisba tas-suq uniku. Fir-rigward tal-aċċess, il-konsultazzjoni pprovdiet riżultati mħalltin. Minn naħa waħda, l-industrija tas-servizzi finanzjarji, kif ukoll xi Stati Membri, argumentaw li ma kien hemm l-ebda ostakolu kbir sabiex il-konsumaturi jkun jista' jkollhom aċċess għal kont bażiku billi l-industrija tas-servizzi finanzjarji taderixxi jew ma' dispożizzjoni nazzjonali dwar l-aċċess jew mar-Rakkomandazzjoni tal-UE. Huma għalhekk ikkonkludew li ma għandha tittieħed l-ebda azzjoni f'dan il-qasam. L-industrija tas-servizzi finanzjarji enfasizzat ukoll li jekk kellha tittieħed xi miżura, din kellha ssir fuq livell nazzjonali biex takkomoda realtajiet legali u regolatorji differenti madwar l-UE. Min-naħa l-oħra, konsumaturi, rappreżentanti tas-soċjetà ċivili u xi Stati Membri oħra kienu tal-fehma li s-sitwazzjoni attwali mhijiex sodisfaċenti u li jeżistu diffikultajiet kbar għall-aċċess għal servizzi ta' kontijiet bażiċi. Għalhekk, huma kienu jappoġġjaw bil-qawwa inizjattiva li tiżgura l-aċċess għal kont bażiku. Konsegwentement, huma argumentaw favur miżuri leġiżlattivi fil-livell tal-UE, għalkemm b'xi flessibbiltà għaċ-ċirkostanzi nazzjonali. Is-servizzi tal-Kummissjoni ltaqgħu wkoll mal-Istati Membri, rappreżentanti tal-fornituri tas-servizzi tal-ħlas, rappreżentanti tal-industrija, u rappreżentanti tal-konsumaturi matul il-proċess. 2.2. Valutazzjoni tal-Impatt F'konformità mal-politika tagħha ta' "Regolamentazzjoni Aħjar", il-Kummissjoni ħejjiet valutazzjoni tal-impatt tal-alternattivi ta' politika. L-alternattivi ta' politika kienu jirrigwardaw il-kamp ta' applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet il-ġodda, il-livell tal-istandardizzazzjoni, it-twaqqif u t-tħaddim ta' miżuri dwar it-trasparenza u l-komparabbiltà tat-tariffi, il-bdil bejn kontijiet tal-ħlas, aċċess imtejjeb għal servizzi bażiċi tal-ħlas, u kif tista' tiġi żgurata l-applikazzjoni effettiva tagħhom għall-konsumaturi. Għadd ta' studji u stħarriġ appoġġjaw l-istima tal-impatt. Dawn kienu jinkludu: L-Istħarriġ tal-Ewrobarometru; studju dwar "Il-kwantifikazzjoni tal-impatti ekonomiċi ta' azzjoni tal-UE biex ittejjeb it-trasparenza tat-tariffi, il-komparabbiltà u l-mobbiltà fis-suq intern għal kontijiet kurrenti tal-bank personali"; studju dwar "It-trasparenza u l-komparabbiltà tat-tariffi tal-banek u l-mobbiltà tal-banek"; u stħarriġ tal-esperjenzi tal-konsumaturi bil-bdil b'referenza għall-Prinċipji Komuni dwar il-Bdil tal-Kontijiet tal-Bank. Il-valutazzjoni tal-impatt identifikat serje ta' problemi li jikkonċernaw it-trasparenza u l-komparabilità tat-tariffi tal-kontijiet tal-ħlas. L-informazzjoni dwar it-tariffi pprovduta lill-konsumaturi hija kumplessa wisq. Id-diversità fil-mudelli tal-ipprezzar iżżid mal-kumplessità fl-għażla ta' prodott xieraq. Dan iwassal għal asimetriji fl-informazzjoni u jolqot il-kapaċità tal-konsumatur li jifhem it-tariffi x'jirrappreżentaw, u dan ixekkel l-għażla tal-konsumatur u, fl-aħħar mill-aħħar, il-kompetizzjoni. Barra minn hekk, ġew osservati varjazzjonijiet wiesgħa fil-prezz għal kontijiet tal-ħlas, u dan qajjem dubji dwar il-livell ta' kompetizzjoni fil-prezz fis-suq. Il-varjazzjonijiet fil-prezz ukoll isostnu l-perċezzjoni li l-kontijiet tal-ħlas mhumiex ipprezzati b'mod ġust, u dan idgħajjef il-kunfidenza u l-fiduċja tal-konsumatur fis-settur. Abbażi ta' dawn l-osservazzjonijiet u wara analiżi tal-għażliet disponibbli, il-Kummissjoni kkonkludiet li s-sett ta' miżuri ta' politika rrakkomandat għandu jikkonsisti fl-introduzzjoni ta' lista standard ta' tariffi imposti għal servizzi offruti fuq kontijiet tal-ħlas; miżuri li jkollhom l-għan li jiżguraw l-indipendenza ta' siti tal-internet li jqabblu t-tariffi għas-servizzi offruti fuq kontijiet tal-ħlas fil-livell tal-Istati Membri u li jippreskrivu l-ħolqien ta' siti tal-internet bħal dawn fejn dawn ma jkunux jeżistu diġà; u li l-fornituri ta' servizzi ta' ħlas jiġu obbligati li jipprovdu informazzjoni ex-post tal-inqas kull sena dwar tariffi mġarrba mill-konsumaturi fuq il-kontijiet tal-ħlas tagħhom. Il-valutazzjoni tal-impatt uriet ukoll li l-mobbiltà tal-kontijiet tal-ħlas fl-UE għadha limitata. Dan huwa parzjalment ikkawżat minn informazzjoni insuffiċjenti u ta' spiss inkonsistenti dwar il-proċess ta' bdil, u nuqqas ta' għajnuna mill-persunal ta' fornituri tas-servizzi tal-ħlas. Il-bdil huwa ta' spiss perċepit mill-klijenti bħala li jiswa ħafna flus jew jieħu wisq ħin; huwa wkoll ta' spiss mhux ċar kemm il-proċess ikun ser jieħu żmien u x'jiġri mid-debiti/krediti diretti matul il-"perjodu ta' tranżizzjoni" (jiġifieri fil-perjodu meta jinfetaħ il-kont il-ġdid iżda mhux il-ħlasijiet rikorrenti kollha jkunu ġew trasferiti lejh). Fl-aħħar nett, l-iskadenzi stabbiliti fil-Prinċipji Komuni ta' spiss ma humiex rispettati. Il-valutazzjoni tal-impatt enfasizzat ukoll li ma hemm ebda qafas komuni biex jiffaċilita l-bdil transfruntier jew il-komparabilità tat-tariffi ta' kont tal-ħlas. Għalkemm hemm domanda potenzjali qawwija, il-konsumaturi jista' jkun li jiġu skoraġġuti mill-kumplessità tal-proċess fil-prattika. F'suq intern li jiffunzjona b'mod sħiħ, informazzjoni komparabbli dwar il-prezzijiet tal-kontijiet tal-ħlas fl-UE twessa' l-għażla tal-konsumaturi u tiffaċilita l-bdil transfruntier u domestiku. Fid-dawl tal-kwistjonijiet imsemmijin hawn fuq, u wara li għamlet valutazzjoni bir-reqqa tal-alternattivi disponibbli, il-Kummissjoni kkonkludiet li sabiex jittejjeb il-funzjonament tal-Proċess ta' bdil tal-fornitur, huma meħtieġa miżuri li jagħtu saħħa legali lid-dispożizzjonijiet tal-Prinċipji Komuni dwar il-bdil tal-kont. Minbarra dan, dawn il-miżuri għandhom iwessgħu l-ambitu tal-Prinċipji Komuni billi jestenduhom għall-bdil transfruntier. Dan se jgħin lill-konsumaturi jirċievu informazzjoni ċara u li tinftiehem minn fornituri tal-kont tal-ħlas u għalhekk jidentifikaw il-kont tal-ħlas l-aktar adattat għall-ħtiġijiet tagħhom. Barra minn hekk jekk il-konsumaturi, fuq il-bażi ta' din l-informazzjoni, jiddeċiedu li jiċċaqilqu għal kont ieħor, ikun hemm servizz ta' bdil għad-dispożizzjoni tagħhom. Fir-rigward tal-aċċess, il-valutazzjoni tal-impatt ikkonkludiet li huwa meħtieġ li jiġi żgurat id-dritt ta' aċċess għal kont tal-ħlas b’karatteristiċi bażiċi għal kull konsumatur tal-UE permezz ta’ leġiżlazzjoni Ewropea vinkolanti. 58 miljun konsumatur tal-UE ma għandhomx kont tal-ħlas. Diversi fatturi kienu identifikati bħala l-kawżi ewlenin għal dan, inkluż in-nuqqas ta' qafas regolatorju konsistenti madwar l-UE, iċ-ċaħda bbażata fuq iċ-ċittadinanza jew in-nuqqas ta' residenza, il-prezz għoli tal-kont kif ukoll in-nuqqas ta' għarfien u edukazzjoni finanzjarja tal-konsumaturi u l-fiduċja baxxa tagħhom fis-sistema finanzjarja. Il-valutazzjoni tal-impatt ikkunsidrat firxa ta' għażliet ta' politika u għażliet sekondarji.[11] Hija kkonkludiet li l-miżura ta' politika l-aktar xierqa biex tindirizza l-kwistjoni identifikata hija li jiġi impost obbligu legali fuq l-Istati Membri sabiex jiġi żgurat id-dritt ta' aċċess għal kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi għal kull konsumatur. Il-karatteristiċi ta' kontijiet bażiċi ta' ħlas għandhom jitwessgħu minn dawk li jinsabu fir-Rakkomandazzjoni sabiex jinkludu l-internet banking u x-xiri onlajn. Il-miżuri l-ġodda se jtejbu d-disponibilità, l-aċċessibilità, u l-affordabilità tas-servizzi bażiċi tal-ħlas. Dan, min-naħa tiegħu, huwa mistenni li jnaqqas il-ħsara għall-konsumaturi b'mod sostanzjali, itejjeb l-inklużjoni finanzjarja u soċjali u l-kunfidenza tal-konsumatur, jinkoraġġixxi l-mobilità transfruntiera u jippromwovi l-parteċipazzjoni sħiħa mill-akbar numru possibbli ta' konsumaturi fis-suq intern. Il-valutazzjoni tal-impatt ġiet ippreżentata lill-Bord tal-Valutazzjoni tal-Impatt fis-27 ta' Lulju 2012. Il-Bord talab għal preżentazzjoni mill-ġdid b'tagħrif addizzjonali dwar id-definizzjoni tal-problema, dwar aspetti li għandhom x'jaqsmu mas-sussidjarjetà, u analiżi kritika tal-proporzjonalità u tal-valur miżjud tal-UE tal-għażliet ippreżentati li jinvolvu miżuri vinkolanti. Il-Bord talab ukoll għal titjib tal-preżentazzjoni tal-għażliet u l-impatti mistennija tagħhom u biex matul ir-rapport kollu ssir referenza b'mod aktar konsistenti għall-opinjonijiet ta' gruppi differenti ta' partijiet interessati. Il-valutazzjoni tal-impatt ġiet ippreżentata mill-ġdid fid-29 ta' Ottubru 2012. Fit-28 ta' Novembru l-Bord iddikjara li ma setax joħroġ opinjoni pożittiva u ppropona xi emendi oħra li jirrigwardaw l-aktar il-kwistjoni tal-bdil transfruntier. Bi tweġiba, is-servizzi tal-Kummissjoni għamlu tibdiliet addizzjonali għat-test, inkluż tisħiħ tal-interkonnessjonijiet bejn l-oqsma problematiċi, kjarifika tad-dimensjoni tranżnazzjonali tal-problema, u għoti ta' iktar dettall dwar il-fehmiet tal-partijiet interessati flimkien ma' perspettiva addizzjonali fir-rigward tal-kwistjoni tal-bdil transfruntier. 3. L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA 3.1. Bażi legali Il-proposta hija bbażata fuq l-Artikolu 114 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. Kif spjegat hawn fuq, permezz tat-twaqqif ta' qafas fil-livell tal-UE fl-oqsma koperti mill-proposta, hija għandha l-għan li tneħħi l-ostakoli li għad fadal għall-moviment liberu tas-servizzi tal-ħlas u, b'mod aktar ġenerali, għall-moviment ħieles ta' merkanzija, persuni, servizzi u kapital li għalihom hu essenzjali suq uniku integrat għal kollox u żviluppat fis-servizzi tal-ħlas. Il-proposta tipprevjeni wkoll kull frammentazzjoni ulterjuri tas-suq uniku li tista' sseħħ li kieku l-Istati Membri kellhom jieħdu azzjonijiet regolatorji diverġenti u inkonsistenti f'dan il-qasam. 3.2. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà, l-azzjoni tal-UE tista' tittieħed biss jekk il-miri previsti ma jkunux jistgħu jintlaħqu mill-Istati Membri waħedhom. L-intervent tal-UE huwa meħtieġ sabiex jittejjeb il-funzjonament tas-suq intern u jiġi evitat it-tfixkil tal-kompetizzjoni fil-qasam tas-servizzi bankarji bl-imnut. L-oqfsa regolatorji differenti, jew in-nuqqas tagħhom, joħolqu ostakoli għad-dħul tranfruntier. Inizjattiva tal-UE tindirizza aħjar il-fatturi li jimpedixxu li jsir in-negozju jew li jgħollu l-ispejjeż biex isir in-negozju fi Stat Membru ieħor meta mqabbel mal-ispejjeż li jerfgħu l-fornituri domestiċi. L-istituzzjonijiet ta' kreditu li jfittxu li joperaw bejn il-fruntieri mhux biss jenħtiġilhom jissodisfaw rekwiżiti differenti iżda huma wkoll imċaħħda milli jagħmlu użu sħiħ mill-ekonomiji tal-iskala fl-iżvilupp tal-proċessi u f'operazzjonijiet f'oqsma bħalma huma l-attivitajiet tal-back office. Mobilità baxxa tal-konsumaturi b'mod ġenerali u mekkaniżmi ineffiċjenti ta' bdil b'mod partikolari, joħolqu ostakoli għal dawk li jidħlu fis-suq sabiex isibu klijenti ġodda. Nuqqas ta' azzjoni jew azzjoni mill-Istati Membri biss x'aktarx li twassal għal settijiet differenti ta' regoli, u dan iwassal għal swieq mhux kompetittivi u għal livelli mhux indaqs ta' protezzjoni għall-konsumaturi fl-UE. Madankollu, kriterji komuni stabbiliti fil-livell tal-UE għall-funzjonament tas-settur bankarju bl-imnut jipprovdu lill-konsumaturi bl-informazzjoni neċessarja li hija meħtieġa biex dawn jagħmlu għażliet infurmati. Dan, min-naħa tiegħu, se jikkontribwixxi għat-tisħiħ tal-kompetizzjoni u għall-allokazzjoni effiċjenti tar-riżorsi fis-suq finanzjarju bl-imnut tal-UE għall-benefiċċju tan-negozji u l-konsumaturi. Barra minn hekk, kundizzjonijiet ugwali fil-livell tal-UE jippermettu li l-konsumaturi jieħdu sehem fil-kummerċ elettroniku u fis-suq diġitali, u b'hekk jieħdu vantaġġ minn prodotti u servizzi aktar attraenti fi Stati Membri oħra. Fir-rigward tat-trasparenza tat-tariffi bankarji u l-bdil tal-kontijiet, inizjattivi awtoregolatorji ġew ittestjati iżda rriżultaw mhux sodisfaċenti u ineffettivi. Fl-aħħar nett, b'mod partikolari għal aċċess għal kontijiet tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi, l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni tal-2011 dwar l-aċċess għal kont bażiku tal-ħlas ma kenitx biżżejjed. Ir-regoli dwar l-aċċess għalhekk jibqgħu inkonsistenti madwar l-UE u dan mhux probabbli li jinbidel fil-futur qrib, speċjalment fid-dawl tat-taqlib finanzjarju globali u t-tnaqqis fis-swieq nazzjonali. 3.3. Il-prinċipju tal-proporzjonalità L-azzjonijiet ikkawżati minn intervent fil-livell tal-UE huma limitati għal dawk meħtieġa sabiex jinkisbu l-għanijiet iddikjarati. L-elementi tal-pakkett huma kumplimentari u jipprovdu l-bilanċ korrett bejn l-effettività fl-iżgurar ta' suq intern li jiffunzjona b'mod sħiħ għas-servizzi finanzjarji bl-imnut b'livell għoli ta' protezzjoni għall-konsumaturi fuq naħa u kunsiderazzjoni xierqa għall-effiċjenza fuq in-naħa l-oħra. Fir-rigward tat-trasparenza u l-komparabbiltà tat-tariffi tal-kontijiet tal-ħlas, il-proposta tieħu approċċ flessibbli, pereżempju, billi tippreskrivi terminoloġija standard fuq il-livell nazzjonali u tistandardizza t-terminoloġija biss fuq il-livell tal-UE fejn huwa possibbli li jsir dan. Fir-rigward ta' bdil tal-fornitur, iż-żmien permess għall-bdil tranfruntier ta' kontijiet tal-ħlas huwa rdoppjat (din id-dispożizzjoni se tkun soġġetta għal rieżami wara 5 snin). Għall-aċċess, filwaqt li din l-inizjattiva tistabbilixxi dritt ta' aċċess għal kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi, hija tħalli flessibilità konsiderevoli għall-Istati Membri biex jiddeterminaw kif din tiġi implimentata. Fir-rigward tad-diskriminazzjoni fir-rigward tal-post ta' residenza, il-proposta tinkludi dispożizzjoni ġenerali li tibni fuq l-approċċ segwit fl-Artikolu 20 tad-Direttiva 2006/123 għas-servizzi mhux finanzjarji. Obbligu aktar speċifiku huwa stabbilit biss għal kontijiet tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi. Hija biss leġiżlazzjoni vinkolanti li tiżgura kundizzjonijiet ugwali madwar l-UE, fejn jiġu mminimizzati l-ispejjeż u jiġi mmassimizzat l-ispazju għal ekonomiji ta' skala għall-fornituri ta' kontijiet li jfittxu li joperaw b'mod transfruntier. Għalkemm l-adozzjoni ta' leġiżlazzjoni vinkolanti timponi piż ta' implimentazzjoni għall-partijiet interessati f'termini ta' ħin u flus, dan il-piż se jkun simili għal dak ikkawżat minn Rakkomandazzjoni jew awtoregolazzjoni, jekk applikat kif suppost. 3.4. L-għażla tal-istrument L-istrument li qed jiġi propost: Direttiva. It-tentattivi biex jiġu indirizzati l-kwistjonijiet ta' komparabilità tat-tariffi u tal-bdil tal-kontijiet tal-ħlas permezz ta' miżuri awtoregolatorji fil-biċċa l-kbira ma rnexxewx. L-implimentazzjoni tal-Prinċipji Komuni għall-bdil tal-kontijiet tal-ħlas fl-Istati Membri fil-biċċa l-kbira wriet ruħha mhux sodisfaċenti. Dan jista', sa ċertu punt, ikun ir-riżultat tan-nuqqas ta' miżuri ta' monitoraġġ u ta' infurzar f'approċċ awtoregolatorju. L-isforzi li saru biex tiġi żviluppata, flimkien mal-industrija, inizjattiva awtoregolatorja biex tiżdied il-komparabilità tat-tariffi tal-kontijiet tal-ħlas lanqas ma wasslu għal riżultat ta' suċċess. Għalhekk, l-awtoregolamentazzjoni ma tkunx soluzzjoni effettiva. Il-konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-aċċess għal kontijiet bażiċi tal-ħlas ukoll fil-biċċa l-kbira ma kenitx biżżejjed. Tliet Stati Membri biss b'mod ġenerali kkonformaw magħha u aktar minn nofs l-Istati Membri ma kellhom l-ebda qafas sabiex jippromwovu d-dritt tal-aċċess. Bħal fil-każ tal-komparabilità u t-trasparenza u l-bdil, miżura nonvinkolanti ma rnexxietx. L-introduzzjoni ta' miżura li torbot hija l-iżjed mod effettiv u effiċjenti biex jinkisbu l-għanijiet stabbiliti. Strument leġiżlattiv vinkolanti biss jista' jiggarantixxi li l-għażliet ta' politika jiġu introdotti f'kull wieħed mis-27 Stat Membru u li r-regoli jkunu infurzabbli. Direttiva tippermetti li jitqiesu l-ispeċifiċitajiet nazzjonali fis-suq tal-kontijiet tal-ħlas. Dan jgħin sabiex jiġi żgurat li jkun hemm l-istess kundizzjonijiet kemm għall-konsumaturi kif ukoll għan-negozji madwar l-UE. 4. IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-UE jew dawk tal-aġenziji tal-UE. 5. ELEMENTI FAKULTATTIVI 5.1. Klawżola ta' rieżami/reviżjoni/sunset Il-proposta tinkludi klawżola ta' rieżami. 5.2. Żona Ekonomika Ewropea L-att propost jikkonċerna s-suq intern u għalhekk għandu jestendi għaż-Żona Ekonomika Ewropea. 5.3. Spjegazzjoni dettaljata tal-proposta Is-sommarju qasir li ġej għandu l-mira li jiffaċilita l-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet billi jispjega s-sustanza ewlenija tad-Direttiva. L-Artikolu 1 (suġġett u kamp ta' applikazzjoni) jiddefinixxi l-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva. L-Artikolu 2 (definizzjonijiet) fih id-definizzjonijiet tat-termini użati fid-Direttiva. L-Artikolu 3 (Lista tas-servizzi tal-ħlas l-aktar rappreżentattivi suġġetti għal tariffa fil-livell nazzjonali u terminoloġija standardizzata) jobbliga lill-Istati Membri sabiex jistabbilixxu lista tas-servizzi tal-ħlas li huma l-iżjed rappreżentattivi suġġetti għal tariffa fil-livell nazzjonali u terminoloġija standardizzata għal dawn is-servizzi. L-Artikolu 4 (Dokument ta' informazzjoni dwar it-tariffi u glossarju) jobbliga lill-Istati Membri sabiex jistabbilixxu l-obbligu għall-fornituri tas-servizzi tal-ħlas sabiex jipprovdu lill-konsumaturi l-lista tal-iktar servizzi tal-ħlas rappreżentattivi suġġetti għal miżata fil-livell nazzjonali mill-Artikolu 3 u t-tariffi korrispondenti tagħhom. Dan it-tagħrif għandu jiġi pprovdut f'format standardizzat. Id-dispożizzjoni teżiġi wkoll li l-Istati Membri jistabbilixxu l-obbligu għall-fornituri tas-servizzi tal-ħlas sabiex jagħmlu disponibbli glossarju mill-inqas tas-servizzi li jinsabu fil-lista. L-Artikolu 5 (Dikjarazzjoni tat-tariffi) jobbliga lill-Istati Membri jistabbilixxu l-obbligu għall-fornituri tas-servizzi tal-ħlas sabiex jipprovdu lill-konsumaturi b'tagħrif dwar it-tariffi kollha mġarrba mill-inqas darba kull sena. Dan it-tagħrif għandu jiġi pprovdut f'format standardizzat. L-Artikolu 6 (Tagħrif kuntrattwali u kummerċjali) jeżiġi li l-fornituri tas-servizzi tal-ħlas jużaw it-terminoloġija standardizzata mill-Artikolu 3 fl-informazzjoni kummerċjali u kuntrattwali tagħhom, fejn rilevanti. L-Artikolu 7 (Siti tal-internet għat-tqabbil) jistabbilixxi obbligu fuq l-Istati Membri biex jiżguraw li l-konsumaturi jkollhom aċċess għal tal-anqas sit tal-internet wieħed li jqabbel it-tariffi tal-kontijiet tal-ħlas. L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu skeda ta' akkreditazzjoni għall-operaturi privati. L-Artikolu 8 (Offerti f'pakkett) jobbliga lill-Istati Membri jistabbilixxu l-obbligu fuq il-fornituri tas-servizzi tal-ħlas, meta joffru kont tal-ħlas flimkien ma' servizz jew prodott finanzjarju ieħor bħala parti minn pakkett, li jipprovdi lill-klijent l-informazzjoni meħtieġa dwar il-komponenti separati. L-Artikolu 9 (Forniment tas-servizz tal-bdil) jobbliga lill-Istati Membri jistabbilixxu obbligu ġenerali għall-fornituri tas-servizzi tal-ħlas li jagħmlu servizz ta' bdil disponibbli għal kwalunkwe konsumatur li jkollu kont ma' fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jinsab fl-Unjoni. L-Artikolu 10 (Is-servizz tal-bdil) jistabbilixxi r-rwoli u l-obbligi speċifiċi għall-fornituri tas-servizzi tal-ħlas li jirċievu u li jittrasferixxu fil-kuntest tas-servizz tal-bdil. L-Artikolu 11 (Tariffi marbuta mas-servizz tal-bdil) jistabbilixxi prinċipji li jiggarantixxu li t-tariffi relatati mas-servizzi tal-bdil, jekk ikun hemm, ikunu xierqa u konsistenti mal-ispejjeż imġarrba. L-Artikolu 12 (Telf finanzjarju għall-konsumaturi) jistabbilixxi l-obbligu għall-fornituri tas-servizzi tal-ħlas li jirrifondu it-tariffi mġarrba mill-konsumaturi minħabba żball jew dewmien min-naħa tagħhom matul is-servizz tal-bdil. Huwa għandu wkoll l-għan li jevita li l-konsumaturi jsofru telf finanzjarju, bħala riżultat ta' trasferimenti tal-kreditu jew debiti diretti indirizzati ħażin minn partijiet terzi. L-Artikolu 13 (informazzjoni dwar is-servizz tal-bdil) jistabbilixxi l-obbligu għall-fornituri tas-servizzi tal-ħlas li jqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-konsumaturi informazzjoni dwar is-servizz tal-bdil. L-Artikolu 14 (Nondiskriminazzjoni) jobbliga lill-Istati Membri jaraw li l-konsumaturi ma jiġux iddiskriminati abbażi tan-nazzjonalità jew tar-residenza tagħhom meta japplikaw għal kont tal-ħlas jew fl-użu tagħhom ta' kont tal-ħlas. L-Artikolu 15 (Dritt ta' aċċess għal kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi) jistabbilixxi dritt ta' aċċess għal kont bażiku tal-ħlas għall-konsumaturi fi kwalunkwe Stat Membru. Huwa jistabbilixxi wkoll obbligu fuq l-Istati Membri li jaħtru mill-inqas fornitur wieħed ta' servizz tal-ħlas sabiex joffri kont bażiku tal-ħlas. L-Artikolu 16 (Karatteristiċi ta' kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi) jispeċifika l-lista ta' servizzi ta' ħlas li kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi għandu jinkludi. L-Artikolu 17 (Tariffi assoċjati) jobbliga lill-Istati Membri jaraw li s-servizzi indikati fl-Artikolu 16 jiġu offruti mill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas b'xejn jew b'tariffa raġonevoli. L-Artikolu 18 (Kuntratti ta' qafas u terminazzjoni) jfakkar li d-Direttiva 2007/64/KE hija applikabbli għal kontijiet tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi. Madankollu huwa jipprevedi lista limitata ta' raġunijiet li jistgħu jiġġustifikaw it-terminazzjoni tal-kuntratt ta' qafas ta' kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi mill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas. L-Artikolu 19 (Informazzjoni ġenerali dwar kontijiet tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi) jobbliga lill-Istati Membri jaraw li jkun hemm miżuri li jqajmu kuxjenza dwar kontijiet tal-ħlas bażiċi. L-Artikolu 20 (Awtoritajiet kompetenti) jirregola l-proċeduri għall-ħatra tal-awtoritajiet nazzjonali responsabbli għall-applikazzjoni ta' dispożizzjonijiet fid-Direttiva. L-Artikolu 21 (Riżoluzzjoni alternattiva tat-tilwim) jobbliga lill-Istati Membri jistabbilixxu rekwiżiti speċifiċi biex isolvu t-tilwim bejn il-konsumaturi u l-fornituri tas-servizzi tal-ħlas. L-Artikolu 22 (Miżuri u sanzjonijiet amministrattivi) jobbliga lill-Istati Membri jistabbilixxu regoli dwar sanzjonijiet applikabbli għall-ksur tad-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati biex jimplimentaw din id-Direttiva. L-Artikoli 23 (Atti delegati) u 24 (Eżerċizzju tad-delega) jagħtu s-setgħa lill-Kummissjoni li tadotta atti delegati u jispjegaw kif din is-setgħa għandha tiġi użata. L-Artikolu 25 (Atti ta' implimentazzjoni) jagħti s-setgħa lill-Kummissjoni li tadotta atti ta' implimentazzjoni u jispjega kif din is-setgħa għandha tiġi użata. L-Artikoli 26 (Evalwazzjoni) u 27 (Klawżola ta' rieżami) jistabbilixxu mekkaniżmi sabiex tiġi evalwata l-applikazzjoni effettiva tad-dispożizzjonijiet fid-Direttiva u, jekk meħtieġ, jiġu proposti bidliet għaliha. L-Artikolu 28 (Traspożizzjoni) jipprovdi l-obbligu għall-Istati Membri sabiex jadottaw il-miżuri leġiżlattivi meħtieġa biex tiġi implimentata din id-Direttiva. L-Artikolu 29 (Dħul fis-seħħ) jiddikjara d-data li fiha d-Direttiva tidħol fis-seħħ. L-Artikolu 30 (Destinatarji) jiddikjara li din id-Direttiva hija indirizzata lill-Istati Membri. 2013/0139 (COD) Proposta għal DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL Dwar il-komparabbiltà tat-tariffi relatati mal-kontijiet tal-ħlas, il-bdil tal-kontijiet tal-ħlas u l-aċċess għal kontijiet tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi (Test b'relevanza għaż-ŻEE) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 114 tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea, Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali, Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[12], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[13], Wara li kkonsultaw lill-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta[14], Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, Billi: (1) Skont l-Artikolu 26(2) tat-TFUE, is-suq intern għandu jikkostitwixxi żona mingħajr fruntieri interni li fiha jkun żgurat il-moviment liberu tal-oġġetti, il-persuni, is-servizzi u l-kapital. Il-frammentazzjoni tas-suq intern hi ta' ħsara għall-kompetittività, it-tkabbir u l-ħolqien tal-impjiegi fl-Unjoni. L-eliminazzjoni tal-ostakli diretti u indiretti għall-funzjonament xieraq tas-suq intern hija essenzali għat-tlestija tiegħu. L-azzjoni tal-UE fir-rigward tas-suq intern fis-settur tas-servizzi finanzjarji bl-imnut diġa kkontribwiet sostanzjalment għall-iżvilupp tal-attività transfruntiera tal-fornituri tas-servizzi tal-ħlas, it-titjib tal-għażla tal-konsumatur u żieda fil-kwalità u t-trasparenza tal-offerti. (2) F'dan ir-rigward, id-Direttiva 2007/64/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta' Novembru 2007 dwar is-servizzi ta' ħlas fis-suq intern li temenda d-Direttivi 97/7/KE, 2002/65/KE, 2005/60/KE u 2006/48/KE u li tħassar id-Direttiva 97/5/KE ("id-Direttiva dwar is-Servizzi ta' Ħlas") stabbiliet rekwiżiti ta' trasparenza bażika għal ħlasijiet imposti mill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas fir-rigward ta' servizzi offruti fuq kontijiet tal-ħlas. Dan iffaċilita sostanzjalment l-attività tal-fornituri tas-servizzi ta' ħlas, ħoloq regoli uniformi fir-rigward tal-forniment tas-servizzi tal-ħlas u l-informazzjoni li għandha tiġi pprovduta, naqqas il-piż amministrattiv u ġġenera ffrankar fl-ispejjeż għall-fornituri tas-servizzi tal-ħlas. (3) Madankollu, jista' jsir aktar sabiex jittejjeb u jiġi żviluppat is-suq uniku għal attivitajiet bankarji bl-imnut. B'mod partikolari, in-nuqqas ta' trasparenza u komparabilità tat-tariffi, kif ukoll id-diffikultajiet fil-bdil tal-kontijiet tal-ħlas għadhom joħolqu ostakli għall-istabbiliment ta' suq integrat għal kollox. (4) Il-kundizzjonijiet attwali tas-Suq Uniku jistgħu jiskoraġġixxu lill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas milli jeżerċitaw id-dritt tagħhom tal-istabbiliment jew li jipprovdu servizzi fl-Unjoni minħabba d-diffikultà biex jiġbdu klijenti meta jidħlu f'suq ġdid. Id-dħul fi swieq ġodda ħafna drabi jinvolvi investimenti kbar. Dawn l-investimenti huma ġġustifikati biss jekk il-fornitur jipprevedi biżżejjed opportunitajiet u, domanda li tikkorrispondi magħom min-naħa tal-konsumaturi. Il-livell baxx ta' mobbiltà tal-konsumaturi fir-rigward tas-servizzi finanzjarji bl-imnut huwa fil-biċċa l-kbira dovut għan-nuqqas ta' trasparenza u komparabilità fir-rigward tat-tariffi u s-servizzi offruti, kif ukoll diffikultajiet fir-rigward tal-bdil ta' kontijiet tal-ħlas. Dawn il-fatturi wkoll joħonqu d-domanda. Dan huwa partikolarment veru fil-kuntest transfruntier. (5) Barra minn hekk, ostakli sinifikanti għat-tlestija tas-suq uniku fil-qasam tal-kontijiet tal-ħlas jistgħu jinħolqu mill-frammentazzjoni tal-oqfsa regolatorji nazzjonali eżistenti. Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-livell nazzjonali fir-rigward tal-kontijiet tal-ħlas, u partikolarment fir-rigward tal-komparabilità tat-tariffi u l-bdil tal-kontijiet tal-ħlas ivarjaw. Għall-bdil, in-nuqqas ta' miżuri vinkolanti uniformi fil-livell tal-UE wassal għal prattiki u miżuri diverġenti fuq livell nazzjonali. Dawn id-differenzi huma saħansitra aktar evidenti fil-qasam tal-komparabilità tat-tariffi, fejn l-ebda miżura, l-anqas ta' natura awtoregolatorja, ma teżisti fil-livell tal-UE. Jekk dawn id-differenzi jsiru iktar sinifikanti fil-futur, billi l-banek għandhom it-tendenza li jfasslu l-prattiki tagħhom għas-swieq nazzjonali, dan jgħolli l-ispiża għal min jopera transfruntiera relattivament mal-ispejjeż li jġorru l-fornituri domestiċi u għalhekk jagħmel l-eżerċizzju tan-negozju transfruntier inqas attraenti. L-attività transfruntiera fis-suq intern hija mxekkla minn ostakli li jwaqqfu lill-konsumaturi milli jiftħu kont tal-ħlas barra l-pajjiż. Il-kriterji tal-eliġibbiltà restrittivi eżistenti jistgħu jwaqqfu liċ-ċittadini Ewropej milli jiċċaqalqu liberament fl-Unjoni. Li l-konsumaturi kollha jiġu pprovduti b'aċċess għal kont tal-ħlas jippermetti l-parteċipazzjoni tagħhom fis-suq intern u jippermettilhom li jiksbu l-benefiċċji tas-suq uniku. (6) Barra minn hekk, peress li xi klijenti prospettivi ma jiftħux kontijiet, jew minħabba li huma mċaħħda minn dan jew għaliex ma jiġux offruti prodotti adegwati, id-domanda potenzjali għas-servizzi tal-kont tal-ħlas fl-UE bħalissa mhijiex sfruttata b'mod sħiħ. Il-parteċipazzjoni iktar wiesgħa tal-konsumatur fis-suq intern tagħti aktar inċentivi lill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas li jidħlu fi swieq ġodda. Barra minn hekk, il-ħolqien tal-kundizzjonijiet li jippermettu lill-konsumaturi kollha biex ikollhom aċċess għal kont tal-ħlas huwa mezz neċessarju għat-trawwim tal-parteċipazzjoni tagħhom fis-suq intern u biex jingħataw il-possibilità li jaħsdu l-benefiċċji li ġab miegħu s-Suq Uniku. (7) It-trasparenza u l-komparabilità tat-tariffi ġew indirizzati f'inizjattiva awtoregolatorja, mibdija mill-industrija bankarja. Madankollu, ma nstab l-ebda ftehim finali dwar dawn il-linji gwida. F'dak li għandu x'jaqsam mal-bdil, il-prinċipji komuni stabbiliti fl-2008 mill-Kumitat għall-Industrija Bankarja Ewropea jipprovdu mekkaniżmu mudell għall-bdil bejn kontijiet bankarji offrut minn fornituri tas-servizzi tal-ħlas li jinsabu fl-istess Stat Membru. Madankollu, minħabba n-natura mhux vinkolanti tagħhom, dawn il-prinċipji ġew applikati b'mod inkonsistenti madwar l-UE u b'riżultati ineffettivi. Barra minn hekk, il-Prinċipji Komuni jindirizzaw biss il-bdil tal-kontijiet tal-bank fil-livell nazzjonali u ma jindirizzawx il-bdil transfruntier. Fl-aħħar nett, rigward l-aċċess għal kont bażiku tal-ħlas, ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2011/442/UE tat-18 ta' Lulju 2011 stiednet lill-Istati Membri sabiex jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw l-applikazzjoni tagħha mhux aktar tard minn sitt xhur wara l-pubblikazzjoni tagħha. Sal-lum, ftit Stati Membri biss jikkonformaw mal-prinċipji ewlenin tar-Rakkomandazzjoni. (8) Huwa essenzjali, għalhekk, li jiġi stabbilit sett uniformi ta' regoli sabiex tiġi indirizzata l-kwistjoni tal-mobilità baxxa tal-konsumaturi u b'mod partikolari sabiex jittejjeb it-tqabbil tas-servizzi u t-tariffi tal-kontijiet tal-ħlas u biex ikun hemm inċentiv għall-bdil tal-kontijiet tal-ħlas kif ukoll biex jiġi evitat li l-konsumaturi li biħsiebhom jakkwistaw kont tal-ħlas transfruntier jiġu diskriminati abbażi tar-residenza. Barra minn hekk, huwa essenzjali li jiġu adottati miżuri adegwati biex titrawwem il-parteċipazzjoni tal-klijenti fis-suq tal-kontijiet tal-ħlas. Dawn il-miżuri se jinċentivaw id-dħul għall-fornituri ta' servizzi tal-ħlas fis-suq intern u se jiżguraw ambjent ekwu, u b'hekk tissaħħaħ il-kompetizzjoni u l-allokazzjoni effiċjenti ta' riżorsi fis-suq finanzjarju bl-imnut tal-UE għall-benefiċċju tan-negozji u l-konsumaturi. Barra minn hekk, informazzjoni trasparenti dwar it-tariffi flimkien mad-dritt ta' aċċess għal servizzi ta' kont bażiku jippermettu liċ-ċittadini tal-UE li jiċċaqilqu u jagħmlu għażliet aktar faċilment fl-Unjoni u għalhekk jibbenefikaw minn suq intern li jiffunzjona b'mod sħiħ fil-qasam tas-servizzi finanzjarji bl-imnut u jikkontribwixxu għall-iżvilupp ulterjuri tiegħu. (9) Din id-Direttiva tapplika għal kontijiet tal-ħlas miżmuma mill-konsumaturi. Konsegwentement, kontijiet miżmuma minn negozji, anki żgħar jew mikrointrapriżi, sakemm mhux miżmuma f'kapaċità personali, huma barra mill-kamp ta' applikazzjoni tagħha. Barra minn hekk, din id-Direttiva ma tkoprix kontijiet ta' tfaddil, li jista' jkollhom funzjonijiet ta' ħlas aktar limitati. (10) Id-definizzjonijiet li hemm f'din id-Direttiva huma allinjati ma' dawk li hemm f'leġiżlazzjoni oħra tal-Unjoni, u b'mod partikolari dawk tad-Direttiva 2007/64/KE u dawk tar-Regolament (UE) Nru 260/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta' Marzu 2012 li jistabbilixxu rekwiżiti tekniċi u tan-negozju għat-trasferimenti ta’ kreditu u debiti diretti bl-euro u li jemendaw ir-Regolament (KE) Nru 924/2009[15]. (11) Huwa importanti li l-konsumaturi jkunu kapaċi jifhmu t-tariffi sabiex ikunu jistgħu jqabblu l-offerti minn fornituri differenti ta' servizzi tal-ħlas u jieħdu deċiżjonijiet infurmati dwar liema kont huwa l-aktar adattat għall-ħtiġijiet tagħhom. Paragun bejn it-tariffi ma jistax jintlaħaq meta l-fornituri tas-servizzi tal-ħlas jużaw terminoloġija differenti għall-istess servizzi tal-ħlas u jipprovdu informazzjoni f'formati differenti. Terminoloġija standardizzata, flimkien ma' informazzjoni ffukata dwar it-tariffi għall-aktar servizzi tal-ħlas rappreżentattivi f'format konsistenti, jistgħu jgħinu lill-konsumaturi jifhmu u jqabblu t-tariffi. (12) Il-konsumaturi jibbenefikaw l-aktar minn informazzjoni li tkun konċiża u li jkun faċli li titqabbel bejn fornituri differenti ta' servizzi tal-ħlas. L-għodod disponibbli għall-konsumaturi biex iqabblu offerti tal-kontijiet tal-ħlas ma jkollhomx effett pożittiv jekk iż-żmien investit biex wieħed jaqra listi twal ta' tariffi għal offerti differenti jkun ikbar mill-benefiċċju li wieħed jagħżel l-offerta li tirrappreżenta l-aħjar valur. Għaldaqstant, it-terminoloġija tat-tariffi għandha biss tiġi standardizzata għat-termini l-aktar rappreżentattivi fl-Istati Membri sabiex jiġi evitat ir-riskju ta' informazzjoni eċċessiva. (13) It-terminoloġija tat-tariffi għandha tiġi determinata mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti, filwaqt li wieħed jagħti każ tal-ispeċifiċitajiet tas-swieq lokali. Biex jitqiesu rappreżentattivi, is-servizzi għandhom ikunu suġġetti għal tariffa f'minimu ta' fornitur wieħed ta' servizz tal-ħlas fl-Istati Membri. Barra minn hekk, fejn hu possibbli, it-terminoloġija tat-tariffi għandha tiġi standardizzata fil-livell tal-UE, u b'hekk ikun possibbli t-tqabbil madwar l-Unjoni. L-Awtorità Bankarja Ewropea (ABE) għandha tistabbilixxi linji gwida biex tgħin lill-Istati Membri biex jiddeterminaw l-aktar servizzi tal-ħlas rappreżentattivi suġġetti għal ħlas fuq livell nazzjonali. (14) Ladarba l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti jkunu ddeterminaw lista proviżorja tal-aktar servizzi rappreżentattivi suġġetti għal ħlas fuq livell nazzjonali flimkien ma' termini u definizzjonijiet, il-Kummissjoni għandha tanalizzahom sabiex tidentifika, permezz ta' atti delegati, is-servizzi li huma komuni għall-maġġoranza tal-Istati Membri u tipproponi termini u definizzjonijiet standardizzati fil-livell tal-UE għalihom. (15) Sabiex jgħinu lill-konsumaturi jqabblu b'mod faċli t-tariffi tal-kontijiet tal-ħlas fis-suq uniku, il-fornituri tas-servizzi tal-ħlas għandhom jipprovdu lill-konsumaturi b'lista ta' tariffi li jintalbu għas-servizzi elenkati fit-terminoloġija standardizzata. Dan se jikkontribwixxi wkoll biex jiġu stabbiliti kundizzjonijiet ekwi bejn l-istituzzjonijiet ta' kreditu li jikkompetu fis-suq tal-kontijiet tal-ħlas. Id-dokument ta' informazzjoni dwar it-tariffi għandu jkun fih biss informazzjoni dwar l-aktar servizzi tal-ħlas rappreżentattivi f'kull Stat Membru, u juża dawn it-termini u definizzjonijiet stabbiliti fil-livell tal-UE fejn rilevanti. Sabiex jgħinu lill-konsumaturi jifhmu t-tariffi li jridu jħallsu għall-kont tal-ħlas tagħhom, glossarju li jipprovdi spjegazzjonijiet għal tal-inqas it-tariffi u servizzi li jkunu jinsabu fil-lista għandu jkun disponibbli għalihom. Il-glossarju għandu jservi bħala għodda utli biex jinkoraġġixxi fehim aħjar tat-tifsira tat-tariffi, u jikkontribwixxi sabiex tingħata s-setgħa lill-konsumatur sabiex jagħżel minn għażla usa' ta' offerti ta' kontijiet tal-ħlas. Għandu jiġi introdott ukoll obbligu għall-fornituri ta' servizzi tal-ħlas biex jinfurmaw lill-konsumaturi, mill-inqas darba fis-sena, dwar it-tariffi kollha li jinżammulhom fuq il-kont tagħhom. L-informazzjoni ex-post għandha tiġi pprovduta f'sommarju apposta. Huwa għandu jipprovdi stampa sħiħa tat-tariffi mġarrba biex jippermetti lill-konsumaturi biex jifhmu ma' xiex inhu konness l-infiq tat-tariffi, u jivvalutaw il-ħtieġa li jew jimmodifikaw ix-xejriet tal-konsum jew imorru għand fornitur ieħor. Dan il-benefiċċju jkun immassimizzat mill-informazzjoni ex-post dwar it-tariffi li tkopri l-istess servizzi bħall-informazzjoni ex-ante. (16) Biex jiġu ssodisfati l-bżonnijiet tal-konsumaturi, huwa meħtieġ li jiġi żgurat li l-informazzjoni dwar it-tariffi tal-kontijiet tal-ħlas tkun preċiża, ċara u komparabbli. Id-Direttiva għandha għalhekk tistipula rekwiżiti ta' preżentazzjoni komuni għad-dokument tal-informazzjoni dwar it-tariffi u d-dikjarazzjoni dwar it-tariffi, sabiex jiġi żgurat li dawn ikunu jinftiehmu u komparabbli għall-konsumaturi. L-istess format, ordni tal-elementi u titoli għandhom jiġu segwiti għal kull dokument ta' informazzjoni dwar it-tariffi u dikjarazzjoni ta' tariffi f'kull Stat Membru, sabiex il-konsumaturi jkunu jistgħu jikkumparaw iż-żewġ dokumenti, u b'hekk jiġi mmassimizzat il-fehim u l-użu tal-informazzjoni. Id-dokument tal-informazzjoni dwar it-tariffi u d-dikjarazzjoni dwar it-tariffi għandhom ikunu jintgħarfu b'mod ċar minn komunikazzjonijiet oħra. Dawn għandhom ikunu identifikati permezz ta' simbolu komuni. (17) Sabiex jiżguraw użu konsistenti tat-terminoloġija applikabbli fuq il-livell tal-UE madwar l-Unjoni, l-Istati Membri għandhom jistabbilixxu obbligu għall-fornituri tas-servizzi tal-ħlas sabiex jużaw it-terminoloġija applikabbli fil-livell tal-UE flimkien mat-terminoloġija standardizzata nazzjonali li tibqa' identifikata fil-lista provviżorja meta jikkomunikaw mal-konsumaturi, inkluż fid-dokument tal-informazzjoni dwar it-tariffa u d-dikjarazzjoni tat-tariffi. Minbarra fid-dokument tal-informazzjoni dwar it-tariffi u d-dikjarazzjoni tat-tariffi, il-fornituri tas-servizzi tal-ħlas jistgħu jużaw ismijiet ta' ditti li jindikaw servizzi. (18) Siti tal-internet ta' tqabbil huma mezz effettiv għall-konsumaturi sabiex jivvalutaw il-merti ta' kontijiet tal-ħlas differenti fi spazju wieħed. Huma jistgħu jipprovdu l-aħjar bilanċ bejn il-bżonn li l-informazzjoni tkun ċara u konċiża, iżda sħiħa u komprensiva, billi jippermettu lill-utenti jiksbu informazzjoni aktar dettaljata fejn dan huwa ta' interess għalihom. Jistgħu wkoll inaqqsu l-ispejjeż tat-tiftix billi l-konsumaturi ma jkollhomx għalfejn jiġbru l-informazzjoni separatament mingħand fornituri tas-servizzi tal-ħlas. (19) Sabiex jiksbu informazzjoni imparzjali dwar it-tariffi tal-banek, il-konsumaturi għandhom ikunu jistgħu jaċċessaw siti tal-internet tat-tqabbil li jkunu operazzjonalment indipendenti mill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas. L-Istati Membri għandhom għalhekk jaraw li mill-anqas sit tal-internet wieħed bħal dan ikun disponibbli għall-konsumaturi fit-territorji rispettivi tagħhom. Dawn is-siti tal-internet tat-tqabbil jistgħu jitħaddmu mill-awtoritajiet kompetenti, jew minn awtoritajiet pubbliċi oħra u/jew minn operaturi privati akkreditati. L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu skema volontarja ta' akkreditazzjoni li tippermetti lill-operaturi privati ta' siti tal-internet tat-tqabbil sabiex japplikaw għall-akkreditazzjoni skont kriterji tal-kwalità speċifikati. Sit tal-internet tat-tqabbil operat minn awtorità kompetenti jew awtorità pubblika oħra għandu jiġi stabbilit fejn ma jkunx ġie akkreditat sit tal-internet operat privatament. Dawn is-siti tal-internet għandhom huma wkoll jikkonformaw mal-kriterji tal-kwalità. (20) Hija l-prattika kurrenti li l-fornituri ta' servizzi tal-ħlas joffru kont tal-ħlas f'pakkett ma' prodotti jew servizzi finanzjarji oħra. Din il-prattika tista' tkun mezz sabiex il-fornituri tas-servizzi tal-ħlas jiddiversifikaw l-offerta tagħhom u jikkompetu kontra xulxin, u fl-aħħar mill-aħħar tista' tkun ta' benefiċċju għall-konsumaturi. Madankollu l-istudju tal-Kummissjoni dwar prattiki ta' abbinar fis-settur finanzjarju mwettaq fl-2009 kif ukoll il-konsultazzjonijiet rilevanti u l-ilmenti tal-konsumaturi wrew li l-fornituri ta' servizzi tal-ħlas jistgħu joffru kontijiet bankarji marbuta f'pakkett ma' prodotti mhux mitluba mill-konsumaturi u li mhumiex essenzjali għal kontijiet tal-ħlas, bħal assigurazzjoni tad-djar. Barra minn hekk, ġie osservat li dawn il-prattiki jistgħu jnaqqsu t-trasparenza u l-komparabbiltà tal-prezzijiet, jillimitaw l-għażliet tax-xiri għall-konsumaturi u jkollhom impatt negattiv fuq il-mobbiltà tagħhom. Għalhekk, l-Istati Membri għandhom jaraw li meta l-fornituri tas-servizzi tal-ħlas joffru kontijiet tal-ħlas marbuta f'pakketti l-konsumaturi jkunu pprovduti b'informazzjoni dwar tariffi applikabbli għall-kont tal-ħlas u għal kull servizz finanzjarju ieħor inkluż fil-pakkett separatament. Dawn l-obbligi ma għandhomx japplikaw għal servizzi li huma naturalment konnessi mal-użu tal-kont tal-ħlas, bħall-irtirar, it-trasferimenti elettroniċi jew kards tal-ħlas. Għaldaqstant, dawn is-servizzi għandhom ikunu esklużi mill-kamp ta' applikazzjoni ta' din id-dispożizzjoni. (21) Il-konsumaturi huma biss inċentivati biex ibiddlu l-kontijiet jekk il-proċess ma jinvolvix piż amministrattiv u finanzjarju eċċessiv. Il-proċedura biex wieħed jaqleb il-kont tal-ħlas għal fornitur ieħor ta' servizzi tal-ħlas għandha tkun ċara u rapida. It-tariffi, jekk ikun hemm, imposti mill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas fir-rigward tas-servizz ta' bdil għandhom ikunu skont l-ispiża attwali mġarrba mill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas. Sabiex ikun hemm impatt pożittiv fuq il-kompetizzjoni, il-bdil għandu jkun iffaċilitat f'livell transfruntier. Peress li l-bdil transfruntier jista' jkun iktar kumpless mill-bdil fil-livell nazzjonali u jista' jirrikjedi li l-fornituri ta' servizzi tal-ħlas jadattaw u jirfinaw il-proċeduri interni tagħhom, għandhom jiġu previsti skadenzi itwal għall-bdil transfruntier. Il-bżonn li jinżammu skadenzi differenti għandu jkun evalwat fil-kuntest tal-eżami tad-Direttiva proposta. (22) Il-proċess ta' bdil għandu jkun ċar kemm jista' jkun għall-konsumatur. Għalhekk l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju jkun responsabbli għat-tnedija u l-ġestjoni tal-proċess għan-nom tal-konsumaturi. (23) Il-konsumaturi għandhom ikollhom il-possibiltà li jitolbu lill-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju biex jibdel il-ħlasijiet rikorrenti kollha, jew parti minnhom, kif ukoll li jittrasferixxi l-bilanċ li jkun fadal, idealment f'laqgħa waħda mal-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju. Għal dan l-għan, il-konsumaturi għandhom ikunu jistgħu jiffirmaw awtorizzazzjoni waħda li tagħti l-kunsens għall-azzjonijiet msemmija. Qabel ma jagħti l-awtorizzazzjoni, il-konsumatur għandu jiġi infurmat dwar il-passi kollha tal-proċedura li huma meħtieġa biex jitwettaq il-bdil. (24) Il-kooperazzjoni tal-fornitur tas-servizzi li titrasferixxi hija meħtieġa sabiex il-bdil jirnexxi. Il-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju għandu jiġi pprovdut mill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jittrasferixxi bl-informazzjoni kollha li jqis li hi neċessarja sabiex iċaqlaq il-ħlasijiet rikorrenti fuq il-kont tal-ħlas il-ġdid. Madankollu, tali informazzjoni ma għandhiex taqbeż dak li hu meħtieġ sabiex jitwettaq il-bdil u l-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju ma għandux jitlob għal informazzjoni li ma tkunx neċessarja. (25) Il-konsumaturi ma għandhomx jiġu soġġetti għal pieni jew għal kwalunkwe danni finanzjarji oħra kkawżati mill-indirizzar ħażin ta' trasferimenti 'l ġewwa ta' kreditu jew debiti diretti. Dan huwa partikolarment importanti għal ċerti kategoriji ta' min iħallas u ta' min jitħallas, bħal kumpaniji tal-utilitajiet, li jużaw mezzi elettroniċi (pereżempju bażijiet ta' dejta) biex jaħżnu l-informazzjoni dwar dettalji tal-kont tal-konsumaturi u jwettqu diversi tranżazzjonijiet perjodiċi li jinvolvu għadd kbir ta' konsumaturi. (26) L-Istati Membri għandhom jiggarantixxu li l-konsumaturi li jkollhom l-intenzjoni li jiftħu kont tal-ħlas ma jiġux diskriminati abbażi tan-nazzjonalità jew tal-post ta' residenza tagħhom. Għalkemm huwa importanti li l-fornituri ta' servizzi tal-ħlas jaraw li l-klijenti tagħhom ma jużawx is-sistema finanzjarja għal skopijiet illegali bħal frodi, ħasil tal-flus jew finanzjament tat-terroriżmu, huma ma għandhomx jimponu xkiel għall-konsumaturi li jridu jibbenefikaw mill-vantaġġi tas-suq uniku billi jixtru kontijiet tal-ħlas transfruntieri. (27) Konsumaturi li huma legalment residenti fl-Unjoni u li ma għandhomx kont tal-ħlas f'ċertu Stat Membru għandhom ikunu f'pożizzjoni li jiftħu u jużaw kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi f'dak l-Istat Membru. Sabiex ikun żgurat l-aktar aċċess wiesa' possibbli għal dawn il-kontijiet, il-konsumaturi għandu jkollhom aċċess għalihom irrispettivament miċ-ċirkostanzi finanzjarji tagħhom, bħall-qgħad jew il-falliment personali, u l-post ta' residenza tagħhom. Minbarra dan, id-dritt tal-aċċess għal kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi fi kwalunkwe Stat Membru għandu jingħata f'konformità mar-rekwiżiti stipulati fid-Direttiva 2005/60/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ottubru 2005 dwar il-prevenzjoni tal-użu tas-sistema finanzjarja għall-iskop tal-ħasil tal-flus u l-finanzjament tat-terroriżmu[16], partikolarment fir-rigward tal-proċeduri tad-diliġenza dovuta mal-konsumatur. (28) l-Istati Membri għandhom jiżguraw li, mill-inqas, fornitur wieħed tas-servizzi tal-ħlas joffri kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi lill-konsumaturi. L-aċċess ma għandux ikun diffiċli wisq u ma għandux jinvolvi spejjeż eċċessivi għall-konsumaturi. F'dan ir-rigward, l-Istati Membri għandhom jikkunsidraw fatturi bħall-post fejn jinsabu l-fornituri tas-servizzi tal-ħlas maħtura fit-territorju tagħhom. Sabiex jiġi mminimizzat ir-riskju li l-konsumatur jiġu esklużi finanzjarjament, l-Istati Membri għandhom itejbu l-edukazzjoni finanzjarja, inkluż fl-iskejjel u jiġġieldu kontra d-dejn żejjed. Minbarra dan, l-Istati Membri għandhom jippromwovu inizjattivi ta' fornituri tas-servizzi tal-ħlas sabiex jiffaċilitaw it-tisħib tal-forniment ta' kontijiet tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi mal-edukazzjoni finanzjarja. (29) Sabiex jeżerċitaw id-dritt tagħhom li jkollhom aċċess għal kont bażiku tal-ħlas, il-konsumaturi ma għandhomx għalfejn diġà jkollhom kont tal-ħlas fl-istess territorju. Meta ma jkunx possibbli li jintużaw sistemi elettroniċi sabiex jiġi stabbilit konsumatur ikollux diġà kont tal-ħlas, il-fornituri tas-servizzi tal-ħlas għandhom jaċċettaw dikjarazzjoni mill-konsumatur bħala mezz ta' min jorbot fuqu sabiex jivverifikaw li huma ma jkollhomx diġà kont tal-ħlas. (30) Il-konsumaturi għandhom ikunu garantiti aċċess għal firxa ta' servizzi bażiċi tal-ħlas, li għalihom għadd minimu ta' operazzjonijiet għandhom jiġu stabbiliti mill-Istati Membri b'mod li għandu jqis sew il-ħtiġijiet tal-konsumaturi u l-prattika kummerċjali fl-Istat Membru kkonċernat. Lil hinn minn din il-lista ta' servizzi minimi, il-banek jistgħu japplikaw it-tariffi normali tagħhom. Servizzi marbuta mal-kontijiet tal-ħlas bażiċi għandhom jinkludu l-faċilità li jiġu depożitati u jinġibdu l-flus. Il-konsumaturi għandhom ikunu jistgħu jagħmlu tranżazzjonijiet tal-ħlas essenzjali bħal li jirċievu introjtu jew benefiċċji, iħallsu l-kontijiet jew it-taxxi u jixtru oġġetti u servizzi, fosthom permezz ta' debitu dirett, trasferiment ta' kreditu u l-użu ta' kard tal-ħlas. Dawn is-servizzi għandhom jippermettu x-xiri ta' oġġetti u servizzi onlajn u għandhom jagħtu lill-konsumaturi l-opportunità biex iniedu ordnijiet tal-ħlas permezz tal-faċilità tas-servizzi bankarji onlajn tal-fornitur tas-servizz tal-ħlas, fejn disponibbli. Madankollu, kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi ma għandux ikun ristrett għal użu online għaliex dan joħloq ostaklu għall-konsumaturi mingħajr aċċess għall-internet. Il-konsumaturi ma għandhomx jingħataw aċċess għal faċilità ta' overdraft ma' kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi. Madankollu, l-Istati Membri jistgħu jippermettu lill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas sabiex joffru faċilitajiet ta' lqugħ għal ammonti żgħar ħafna fir-rigward tal-kontijiet tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi. (31) Sabiex jiġi żgurat li kontijiet bażiċi tal-ħlas ikunu disponibbli għall-akbar firxa possibbli ta' konsumaturi, dawn għandhom jiġu offruti mingħajr ħlas jew b'tariffa raġonevoli. Barra minn hekk, kwalunkwe imposti addizzjonali lill-konsumatur għal nuqqas ta' konformità mat-termini stabbiliti fil-kuntratt għandhom ikunu raġonevoli. L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu x'jikkostitwixxi imposta raġonevoli skont iċ-ċirkostanzi nazzjonali. Sabiex tiġi żgurata l-konsistenza u l-effiċjenza fl-implimentazzjoni tal-prinċipju tal-ħlas raġonevoli, l-ABE għandha tingħata l-kompitu li toħroġ linji gwida rigward il-kriterji ġenerali identifikati f'din id-Direttiva. (32) Il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas għandu jirrifjuta l-ftuħ jew itemm kuntratt għal kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi biss f'ċirkostanzi speċifiċi, bħal nuqqas ta' konformità mal-leġiżlazzjoni dwar il-ħasil tal-flus u l-finanzjament tat-terroriżmu jew il-prevenzjoni u l-investigazzjoni ta' reati. Ukoll f'dawn il-każijiet, rifjut jista' jkun ġustifikat biss fejn il-konsumatur ma jkunx jikkonforma mad-dispożizzjonijiet ta' dik il-leġiżlazzjoni u mhux għaliex il-proċedura sabiex tiġi kkontrollata l-konformità mal-leġiżlazzjoni tkun ta' piż żejjed jew għalja żżejjed. (33) Tagħrif ċar u komprensibbli dwar id-dritt għal kont bankarju b'karatteristiċi bażiċi għandhom jiġu pprovduti lill-konsumaturi mill-Istati Membri u mill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas. L-informazzjoni għandha tkopri l-elementi u l-kundizzjonijiet ewlenin għall-użu tal-kont u wkoll il-passi li l-konsumaturi għandhom isegwu biex jeżerċitaw id-dritt tagħhom biex jiftħu kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi. B'mod partikolari, il-konsumaturi għandhom ikunu infurmati li mhumiex obbligati jakkwistaw servizzi addizzjonali biex jiksbu aċċess għal kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi. (34) L-Istati Membri għandhom jaħtru awtoritajiet kompetenti li jkollhom is-setgħa jiżguraw l-infurzar ta' din id-Direttiva u li huma mogħtija setgħat ta' investigazzjoni u infurzar. L-awtoritajiet kompetenti maħtura għandu jkollhom riżorsi adegwati biex iwettqu dmirijiethom. L-Istati Membri għandhom ikunu jistgħu jinnominaw awtoritajiet kompetenti differenti sabiex jinfurzaw l-obbligi wiesgħa stabbiliti f'din id-Direttiva. (35) Il-konsumaturi għandu jkollhom aċċess għal proċeduri ta' rimedju barra mill-qorti għar-riżoluzzjoni ta' tilwim li jirriżulta mid-drittijiet u l-obbligi stabbiliti b'din id-Direttiva. Dan l-aċċess huwa diġà żgurat mid-Direttiva 2013/.../UE f'dak li jirrigwarda t-tilwim kuntrattwali rilevanti. Madankollu, il-konsumaturi għandhom ikollhom ukoll aċċess għal proċeduri ta' rimedju bonarju f'każ ta' tilwim prekuntrattwali li jikkonċerna d-drittijiet u l-obbligi stabbiliti minn din id-Direttiva, pereżempju meta dawn ma jingħatawx aċċess għal kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi. Il-konformità mad-dispożizzjonijiet stipulati f'din id-Direttiva tesiġi l-ipproċessar ta' dejta personali tal-konsumaturi. Dan l-ipproċessar huwa rregolat mid-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta’ individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ dejta personali u dwar il-moviment liberu ta’ dik id-dejta[17]. Din id-Direttiva għandha għalhekk tkun konformi mar-regoli stabbiliti fid-Direttiva 95/46/KE u l-liġijiet nazzjonali li jimplimentawhom. (36) Sabiex jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti f'din id-Direttiva, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat għandha tkun iddelegata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-identifikazzjoni tat-terminoloġija standardizzata fil-livell tal-UE għas-servizzi tal-ħlas komuni għal għadd ta' Stati Membri u d-definizzjonijiet relatati għal dawn it-termini (37) Biex ikunu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta' din id-Direttiva, il-Kummissjoni għandha tiġi kkonferita b'setgħat ta' implimentazzjoni. Dawn is-setgħat jikkonċernaw id-definizzjoni tal-format tad-dokument ta' informazzjoni dwar it-tariffi, is-simbolu komuni tiegħu u l-ordni li fiha s-servizzi li jkunu jinsabu fih għandhom jiġu ppreżentati, kif ukoll il-format tad-dikjarazzjoni tal-ħlasijiet, is-simbolu komuni tagħha u l-ordni li fiha s-servizzi li jkunu jinsabu fiha għandhom jiġu ppreżentati. Dawn il-poteri għandhom jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta' kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta' implimentazzjoni. (38) Fi żmien tliet snin mid-dħul fis-seħħ ta' din id-Direttiva u kull sentejn wara dan, l-Istati Membri għandhom jiksbu statistika annwali affidabbli dwar il-funzjonament tal-miżuri introdotti permezz ta' din id-Direttiva. Huma għandhom jużaw kwalunkwe riżorsa ta' informazzjoni rilevanti u jikkomunikaw dik l-informazzjoni lill-Kummissjoni. (39) Eżami ta' din id-Direttiva għandu jitwettaq ħames snin wara d-dħul fis-seħħ sabiex iqis l-iżviluppi tas-suq, bħall-ħolqien ta' tipi ġodda ta' kontijiet tal-ħlas u servizzi tal-ħlas, kif ukoll żviluppi f'oqsma oħra tal-liġi tal-Unjoni u l-esperjenzi tal-Istati Membri. Ir-reviżjoni għandha tivvaluta jekk il-miżuri introdotti tejbux il-fehim tal-konsumaturi dwar it-tariffi tal-kontijiet tal-ħlas, il-komparabilità tal-kontijiet tal-ħlas u kemm huwa faċli li wieħed ibiddel il-kontijiet. Għandha wkoll tiddetermina kemm ikunu nfetħu kontijiet tal-ħlas bażiċi inkluż minn konsumaturi li qabel kienu bla bank. Għandha wkoll tivvaluta jekk l-iskadenzi estiżi għal fornituri ta' servizzi tal-ħlas li jwettqu bdil transfruntiera għandhomx jinżammu għal perjodu itwal. Barra minn hekk għandha tivvaluta jekk id-dispożizzjonijiet dwar l-informazzjoni li trid tiġi pprovduta mill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas meta joffru prodotti f'pakkett humiex biżżejjed jew jekk humiex meħtieġa miżuri addizzjonali. Il-Kummissjoni għandha tissottometti rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill u, jekk xieraq, akkumpanjat minn proposti leġiżlattivi. (40) Din id-Direttiva tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea. (41) Skont id-Dikjarazzjoni Politika Konġunta tal-Istati Membri u l-Kummissjoni tat-28 ta' Settembru 2011 dwar id-dokumenti ta' spjegazzjoni[18], l-Istati Membri refgħu r-responsabbiltà li jakkumpanjaw, f'każijiet ġustifikati, in-notifika tal-miżuri ta' traspożizzjoni tagħhom b'dokument wieħed jew iktar li jispjegaw ir-relazzjoni bejn il-komponenti ta' Direttiva u l-partijiet li jikkorrispondu magħhom tal-istrumenti ta' traspożizzjoni nazzjonali. Fir-rigward ta' din id-Direttiva, il-leġiżlatur iqis li t-trażmissjoni ta' dawn id-dokumenti hija ġustifikata. ADOTTAW DIN ID-DIRETTIVA: KAPITOLU I MATERJA, KAMP TA' APPLIKAZZJONI U DEFINIZZJONJIET Artikolu 1 Materja u kamp ta' applikazzjoni 1. Din id-Direttiva tistabbilixxi regoli dwar it-trasparenza u l-komparabilità tat-tariffi miżmuma lill-klijenti għall-kontijiet tal-ħlas tagħhom miżmumin fl-Unjoni Ewropea u pprovduti minn fornituri tas-servizzi tal-ħlas li jinsabu fl-Unjoni u regoli dwar il-bdil ta' kontijiet tal-ħlas fl-Unjoni. 2. Din id-Direttiva tiddefinixxi wkoll qafas għar-regoli u l-kundizzjonijiet skont liema l-Istati Membri jiggarantixxu dritt għall-konsumaturi li jiftħu u li jużaw kontijiet tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi fl-Unjoni. 3. Il-ftuħ u l-użu ta' kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi, skont din id-Direttiva jkunu konformi mad-dispożizzjonijiet tal-Kapitolu II tad-Direttiva 2005/60/KE 4. Din id-Direttiva tapplika għal fornituri ta' servizzi tal-ħlas li jinsabu fl-Unjoni. Artikolu 2 Definizzjonijiet Għall-finijiet ta' din id-Direttiva, japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin: (a) "konsumatur" tfisser persuna fiżika li taġixxi għal għanijiet li ma għandhomx x'jaqsmu mal-kummerċ, man-negozju, mas-sengħa jew mal-professjoni tagħha; (b) "kont tal-ħlas" tfisser kont miżmum f'isem ta' utent wieħed jew iżjed tas-servizz tal-ħlas li jintuża għat-twettiq ta' tranżazzjonijiet tal-ħlas; (c) "servizz tal-ħlas" tfisser servizz tal-ħlas kif iddefinit fl-Artikolu 4(3) tad-Direttiva 2007/64/KE; (d) "tranżazzjoni tal-ħlas" tfisser att, mibdi minn min jagħmel il-ħlas jew mill-benefiċjarju, ta' tqegħid, trasferiment jew ġbid ta' fondi, irrispettivament minn kwalunkwe obbligi ta' bażi bejn min jagħmel il-ħlas u l-benefiċjarju; (e) "fornitur tas-servizzi tal-ħlas" tfisser fornitur tas-servizzi tal-ħlas kif iddefinit fl-Artikolu 4(9) tad-Direttiva 2007/64/KE; (f) "strument tal-ħlas" tfisser strument tal-ħlas kif iddefinit fl-Artikolu 4(23) tad-Direttiva 2007/64/KE; (g) "fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jittrasferixxi" tfisser il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li mingħandu hija trasferita l-informazzjoni dwar il-ħlasijiet rikorrenti kollha, jew parti minnhom; (h) "fornitur tas-servizzi tal-ħlas destinatarju" tfisser il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li lilu hija trasferita l-informazzjoni dwar il-ħlasijiet rikorrenti kollha, jew parti minnhom; (i) "min iħallas" tfisser pesuna fiżika jew ġuridika li jkollha kont tal-ħlas u tippermetti ordni tal-ħlas minn dak il-kont tal-ħlas, jew, fejn ma jkun hemm l-ebda kont tal-ħlas ta' min iħallas, persuna fiżika jew ġuridika li tagħmel ordni tal-ħlas għall-kont tal-ħlas ta' benefiċjarju; (j) "benefiċjarju" tfisser persuna naturali jew legali li hija r-riċevitur intiż ta' fondi li kienu s-suġġett ta' tranżazzjoni tal-ħlas; (k) "tariffi" tfisser l-imposti, jekk hemm, li huma pagabbli mill-konsumatur lill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas għall-forniment ta' servizzi tal-ħlas jew għal tranżazzjonijiet operati fuq kont tal-ħlas; (l) "mezz li jservi għal żmien twil" tfisser kwalunkwe strument li jippermetti lill-konsumatur jew il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas sabiex jaħżen informazzjoni personalment indirizzata lilu b'mod aċċessibbli għal referenza futura għal perjodu ta' żmien adegwat għall-iskopijiet tal-informazzjoni u sabiex jippermetti r-riproduzzjoni mhux mibdula tal-informazzjoni maħżuna; (m) "bdil" tfisser, fuq talba tal-konsumatur, trasferiment minn fornitur tas-servizz tal-ħlas għal ieħor tat-tagħrif dwar dawn li ġejjin jew xi wħud minnhom: l-istanding orders għal trasferimenti ta' kreditu, debiti diretti rikorrenti u trasferimenti ta' kreditu' l ġewwa rikorrenti eżegwiti f'kont tal-ħlas, bi jew mingħajr trasferiment tal-bilanċ tal-kont pożittiv minn kont tal-ħlas wieħed lejn l-ieħor jew l-għeluq tal-kont preċedenti; (n) "debitu dirett" tfisser servizz tal-ħlas li jiddebita l-kont tal-ħlas ta' min iħallas, fejn it-tranżazzjoni tal-ħlas tkun mibdija minn min jitħallas bil-kunsens tal-fornitur; (o) "trasferiment ta' kreditu" tfisser servizz tal-ħlas nazzjonali jew transfruntier għall-ikkreditjar tal-kont tal-ħlas ta' benefiċjarju bi tranżazzjoni tal-ħlas jew sensiliet ta' tranżazzjonijiet tal-ħlas mill-kont tal-ħlas ta' min iħallas mill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jżomm il-kont tal-ħlas ta' min iħallas, fuq il-bażi ta' struzzjoni mogħtija minn min iħallas; (p) "standing order" tfisser servizz li jikkredita f'intervalli regolari l-kont tal-ħlas ta' benefiċjarju b'sensiela ta' tranżazzjonijiet tal-ħlas mill-kont tal-ħlas ta' min iħallas, eżegwiti mill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jżomm il-kont tal-ħlas ta' min iħallas, fuq il-bażi ta' struzzjoni mogħtija minn min iħallas; (q) "Fondi" tfisser karti tal-flus, muniti u flus skritturali kif ukoll flus elettroniċi kif definiti fl-Artikolu 2(2) tad-Direttiva 2009/110/KE[19]; (r) "Kuntratt qafas" tfisser kuntratt ta' servizzi tal-ħlas li jirregola l-eżekuzzjoni futura ta' tranżazzjonjiet tal-ħlas individwali u suċċessivi u li jista' jkun fih l-obbligu u l-kundizzjonijiet biex jiġi stabbilit kont tal-ħlas. KAPITOLU II KOMPARABILITÀ TAT-TARIFFI KONNESSI MAL-KONTIJIET TAL-ĦLAS Artikolu 3 Lista tas-servizzi tal-ħlas l-aktar rappreżentattivi suġġetti għal tariffa fuq il-livell nazzjonali u terminoloġija standardizzata 1. L-Istati Membri jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti msemmija fl-Artikolu 20, jiddeterminaw lista proviżorja ta' mill-inqas 20 servizz tal-ħlas li jirrappreżentaw mill-inqas 80% tas-servizzi tal-ħlas l-aktar rappreżentattivi suġġetti għal ħlas fuq il-livell nazzjonali. Il-lista jkun fiha termini u definizzjonijiet għal kull wieħed mis-servizzi identifikati. 2. Għall-finijiet tal-paragrafu 1, l-awtoritajiet kompetenti jqisu s-servizzi: (1) l-aktar li jintużaw mill-konsumaturi f'rabta mal-kont tal-ħlas tagħhom; (2) li jiġġeneraw l-ogħla spiża għal konsumaturi għal kull servizz; (3) li jiġġeneraw l-ogħla spiża kumplessiva għall-konsumaturi; (4) li jiġġeneraw l-ogħla profitt għall-fornituri tas-servizzi tal-ħlas għal kull servizz; (5) li jiġġeneraw l-ogħla profitt kumplessiv għall-fornituri tas-servizzi tal-ħlas. L-ABE tiżvilupppa linji gwida skont l-Artikolu 16 tar-Regolament (UE) Nru 1093/2010 biex tgħin lill-awtoritajiet kompetenti. 3. L-Istati Membri jinnotifikaw lill-Kummissjoni l-listi proviżorji msemmija fil-paragrafu 1 fi żmien 6 xhur mid-dħul fis-seħħ ta' din id-Direttiva. 4. Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti delegati, skont l-Artikolu 24, dwar it-twaqqif, abbażi tal-listi proviżorji sottomessi skont il-paragrafu 3, ta' terminoloġija standardizzata tal-UE għal dawk is-servizzi tal-ħlas li huma komuni għall-anqas għall-maġġoranza tal-Istati Membri. It-terminoloġija standardizzata tal-UE se tinkludi termini u definizzjonijiet komuni għas-servizzi komuni. 5. Wara l-pubblikazzjoni f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea tal-atti delegati msemmija fil-paragrafu 4, kull Stat Membru jintegra mingħajr dewmien it-terminoloġija standardizzata tal-UE adottata skont il-paragrafu 4 fil-lista proviżorja msemmija fil-paragrafu 1 u jippubblika din il-lista. Artikolu 4 Dokument tal-informazzjoni dwar it-tariffi u glossarju 1. L-Istati Membri jiżguraw li qabel ma jidħlu f'kuntratt għal kont tal-ħlas ma' konsumatur, il-fornituri tas-servizzi tal-ħlas jipprovdu lill-konsumatur b'dokument ta' informazzjoni dwar it-tariffi li fih lista tal-aktar servizzi rappreżentattivi msemmija fil-paragrafu 5 tal-Artikolu 3 u t-tarifffi li jikkorrispondu ma' kull servizz. 2. Fejn wieħed jew aktar mis-servizzi tal-ħlas imsemmija fil-paragrafu 1 huwa offrut bħala parti minn pakkett ta' servizzi finanzjarji, id-dokument ta' informazzjoni dwar it-tariffi jiżvela liema mis-servizzi msemmija fil-paragrafu 1 huma inklużi fil-pakkett, it-tariffa għall-pakkett kollu u t-tariffa għal kull servizz li mhuwiex imsemmi fil-paragrafu 1. 3. It-titolu "dokument ta' informazzjoni dwar it-tariffi" jkun jidher b'mod prominenti fuq in-naħa ta' fuq tal-ewwel paġna tad-dokument ta' informazzjoni dwar it-tariffi ħdejn simbolu komuni biex jiddistingwi d-dokument minn dokumentazzjoni oħra. 4. L-Istati Membri jiżguraw li fornituri ta' servizzi tal-ħlas iqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-konsumaturi glossarju mill-inqas tal-lista ta' servizzi tal-ħlas imsemmija fil-paragrafu 1 u d-definizzjonijiet relatati. 5. L-Istati Membri jistabbilixxu obbligu fuq il-fornituri ta' servizzi tal-ħlas sabiex jiżguraw li l-glossarju jkun abbozzat f'lingwaġġ ċar, mhux ambigwu u mhux tekniku. 6. Id-dokument ta' informazzjoni dwar it-tariffi u l-glossarju ikunu disponibbli mingħajr ħlas f'kull ħin mill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas fuq mezz li jservi fit-tul fi stabbilimenti aċċessibbli għall-konsumaturi u jitqiegħed għad-dispożizzjoni f'forma elettronika fuq is-siti tal-internet tagħhom. 7. Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti ta' implimentazzjoni skont l-Artikolu 26 biex tiddefinixxi l-format tad-dokument tal-informazzjoni dwar it-tariffi, is-simbolu komuni tiegħu u l-ordni li fiha s-servizzi msemmija fil-paragrafu 5 tal-Artikolu 3 jiġu ppreżentati fid-dokument ta' informazzjoni dwar it-tariffi. Artikolu 5 Dikjarazzjoni tat-tariffi 1. L-Istati Membri jiżguraw li l-fornituri ta' servizzi tal-ħlas jipprovdu lill-konsumatur b'dikjarazzjoni tat-tariffii kollha li jitħallsu fuq il-kont tal-ħlas tagħhom mill-inqas kull sena. 2. Id-dikjarazzjoni msemmija fil-paragrafu 1 tispeċifika l-informazzjoni li ġejja: (a) il-ħlas għal kull unità mitlub għal kull servizz, l-għadd ta' drabi li ntuża s-servizz matul il-perjodu rilevanti u d-data li fiha s-servizz ġie użat; (b) l-ammont totali ta' tariffi mħallsa għal kull servizz ipprovdut matul il-perjodu rilevanti; (c) l-ammont totali ta' tarriffi mħallsa għas-servizzi kollha pprovduti matul il-perjodu rilevanti. 3. It-titolu "dikjarazzjoni dwar it-tariffi" jkun jidher b'mod prominenti fuq in-naħa ta' fuq tal-ewwel paġna tad-dikjarazzjoni ħdejn simbolu komuni biex jiddistingwi d-dokument minn dokumentazzjoni oħra. 4. Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti ta' implimentazzjoni skont l-Artikolu 26 biex tiddefinixxi l-format tad-dikjarazzjoni dwar it-tariffi, is-simbolu komuni tagħha u l-ordni li fiha s-servizzi msemmija fil-paragrafu 5 tal-Artikolu 3 jiġu ppreżentati fid-dikjarazzjoni dwar it-tariffi. Artikolu 6 Informazzjoni kuntrattwali u kummerċjali 1. L-Istati Membri jiżguraw li fl-informazzjoni kummerċjali u kuntrattwali tagħhom, il-fornituri tas-servizzi tal-ħlas jużaw, fejn rilevanti, it-termini u d-definizzjonijiet li jinsabu fil-lista tas-servizzi tal-ħlas l-aktar rappreżentattivi msemmija fl-Artikolu 3, il-paragrafu 5. 2. Il-fornituri ta' servizzi tal-ħlas jistgħu jużaw ismijiet ta' ditti sabiex jidentifikaw is-servizzi tagħhom fit-tagħrif kummerċjali u kuntrattwali tagħhom, suġġett għall-kundizzjoni li huma jidentifikaw, fejn rilevanti, it-terminu korrispondenti fil-lista msemmija fl-Artikolu 3, il-paragrafu 5. Il-fornituri ta' servizzi tal-ħlas ma għandhomx jużaw ismijiet ta' ditti fid-dokument ta' informazzjoni dwar it-tariffi jew id-dikjarazzjoni tat-tariffi. Artikolu 7 Siti tal-internet tat-tqabbil 1. L-Istati Membri jiżguraw li l-konsumaturi jkollhom aċċess għal mill-anqas sit wieħed tal-internet li jqabbel it-tariffi imposti mill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas għal servizzi offruti fuq il-kontijiet tal-ħlas tagħhom fuq il-livell nazzjonali f'konformità mal-parragrafi 2 u 3. 2. L-Istati Membri jistabbilixxu skema ta' akkreditazzjoni volontarja għal siti tal-internet li jqabblu t-tariffi imposti mill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas għal servizzi offruti fuq kontijiet tal-ħlas operati minn operaturi privati. Sabiex jingħataw l-akkreditazzjoni, is-siti tal-internet ta' tqabbil operati minn operaturi privati: (a) ikunu operattivament indipendenti minn kwalunkwe fornitur tas-servizzi tal-ħlas; (b) jużaw lingwaġġ sempliċi u, fejn rilevanti, it-termini msemmija fl-Artikolu 3, il-paragrafu 5; (c) jipprovdu informazzjoni aġġornata; (d) jipprovdu ħarsa ġenerali wiesgħa biżżejjed lejn is-suq tal-kontijiet tal-ħlas; (e) joperaw proċedura effettiva tat-trattament tal-mistoqsijiet u l-ilmenti. 3. Fejn ma jkun akkreditat l-ebda sit tal-internet skont il-paragrafu 2, l-Istati Membri jiżguraw li jiġi stabbilit sit tal-internet operat mill-awtorità kompetenti msemmija fl-Artikolu 20 jew minn xi awtorità pubblika kompetenti oħra. Fejn ikun ġie akkreditat sit tal-internet skont il-paragrafu 2, l-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li jistabbilixxu sit tal-internet addizzjonali operat mill-awtorità kompetenti msemmija fl-Artikolu 20 jew minn xi awtorità pubblika kompetenti oħra. Siti tal-internet imħaddma minn awtorità kompetenti skont il-paragrafu 1 ikunu jikkonformaw mal-paragrafi 2 (a) sa (e). 4. L-Istati Membri jżommu d-dritt li jirrifjutaw jew jirtiraw l-akkreditazzjoni minn operaturi privati f'każ ta' nuqqas ta' konformità mal-obbligi fil-paragrafu 2. 5. L-Istati Membri jiżguraw li tkun disponibbli għall-konsumaturi informazzjoni adegwata dwar is-siti tal-internet imsemmija fil-paragrafu 1. Dan ikun jinkludi, fejn ikun rilevanti, iż-żamma ta' reġistru pubblikament aċċessibbli ta' siti tal-internet tat-tqabbil akkreditati. Artikolu 8 Kontijiet offruti bħala pakkett 1. L-Istati Membri jiżguraw li meta kont tal-ħlas jiġi offrut flimkien ma' servizz jew prodott ieħor bħala parti minn pakkett, il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas jinforma lill-konsumatur dwar jekk huwiex possibbli li jixtri l-kont tal-ħlas separatament u jipprovdi informazzjoni separata dwar l-ispejjeż u t-tariffi assoċjati ma' kull wieħed mill-prodotti u s-servizzi offruti fil-pakkett. 2. Il-paragrafu 1 ma japplikax meta mal-kont tal-ħlas jiġu offruti biss servizzi tal-ħlas kif definiti fl-Artikolu 4(3) tad-Direttiva 2007/64/KE. KAPITOLU III BDIL Artikolu 9 Forniment tas-servizz tal-bdil L-Istati Membri jiżguraw li l-fornituri tas-servizzi tal-ħlas jipprovdu servizz ta' bdil kif deskritt fl-Artikolu 10 lil kwalunkwe konsumatur li jkollu kont tal-ħlas ma' fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jinsab fl-Unjoni. Artikolu 10 Is-servizz tal-bdil 1. L-Istati Membri jiżguraw li s-servizz ta' bdil jiġi inizjat mill-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju u pprovdut skont ir-regoli stabbiliti fil-paragrafi 2 sa 7. 2. Is-servizz ta' bdil jiġi inizjat mill-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju. Il-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju jitlob awtorizzazzjoni bil-miktub mingħand il-konsumatur biex iwettaq is-servizz ta' bdil. L-awtorizzazzjoni tkun tippermetti lill-konsumatur jipprovdi kunsens speċifiku għas-servizz tal-ħlas li jittrasferixxi sabiex iwettaq kull wieħed mill-kompiti indikati fil-paragrafi 3(e) u 3(f) u jipprovdi kunsens speċifiku lill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas destinatarju sabiex iwettaq kull wieħed mill-kompiti indikati fil-paragrafi 4(c), 4(d) u 5. L-awtorizzazzjoni tkun tippermetti lill-konsumatur jitlob speċifikament it-trażmissjoni mill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jittrasferixxi tal-informazzjoni indikata fil-paragrafi 3(a) u 3(b). L-awtorizzazzjoni tkun tispeċifika wkoll id-data minn meta l-ħlasijiet rikorrenti jiġu operati mill-kont miftuħ ma' fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju. 3. Fi żmien ġurnata waħda ta' xogħol minn meta jirċievi l-awtorizzazzjoni msemmija fil-paragrafu 2, il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas destinatarju jitlob lill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jittrasferixxi sabiex iwettaq id-dmirijiet segwenti: (a) jibgħat lill-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju u, jekk speċifikament mitlub mill-konsumatur skont il-paragrafu 2, lill-konsumatur lista tal-istanding orders kollha eżistenti għal trasferimenti ta' kreditu u l-mandati ta' debitu dirett inizjati mid-debitur; (b) jibgħat lill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas destinatarju u, jekk speċifikament mitlub mill-konsumatur skont il-paragrafu 2, lill-konsumatur l-informazzjoni disponibbli dwar trasferimenti 'l ġewwa ta' kreditu u d-debiti diretti inizjati mid-debitur eżegwiti fuq il-kont tal-konsumatur fit-13-il xahar preċedenti; (c) jittrażmetti lill-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju kull informazzjoni oħra li tkun meqjusa meħtieġa mill- fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju biex dan iwettaq il-bdil; (d) fejn il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jittrasferixxi ma jipprovdix sistema għar-ridirezzjoni awtomatizzata tal-istanding orders u d-debiti diretti lejn il-kont li l-konsumatur ikollu mal-fornitur tas-servizzi tal-ħlas destinatarju, jikkanċella l-istanding orders u jieqaf jaċċetta debiti diretti fid-data speċifikata fl-awtorizzazzjoni; (e) fejn il-konsumatur ikun ta l-kunsens tiegħu skont il-paragrafu 2, jittrasferixxi kwalunkwe bilanċ pożittiv li jibqa' lejn il-kont miftuħ jew miżmum mal-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju fid-data speċifikata mill-konsumatur; kif ukoll (f) fejn il-konsumatur ikun ta l-kunsens tiegħu skont il-paragrafu 2, jagħlaq il-kont miżmum mal-fornitur tas-servizz tal-ħlas li jittrasferixxi fid-data speċifikata mill-konsumatur. 4. Malli jirċievi l-informazzjoni mitluba mingħand il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jitrasferixxi msemmi fil-paragrafu 3, il-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju jwettaq il-kompiti segwenti: (a) jistabbilixxi fi żmien sebat ijiem kalendarji, l-istanding orders għat-trasferimenti ta' kreditu mitluba mill-konsumatur u jeżegwihom mid-data speċifikata fl-awtorizzazzjoni; (b) jaċċetta debiti diretti mid-data speċifikata fl-awtorizzazzjoni; (c) fejn il-konsumatur ikun ta l-kunsens tiegħu skont il-paragrafu 2, jinforma lil dawk li jħallsu li jagħmlu trasferimenti ta' kreditu rikorrenti fil-kont tal-ħlas tal-konsumatur bid-dettalji tal-kont tal-konsumatur mal-fornitur tal-ħlas destinatarju. Jekk il-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju ma jkollux l-informazzjoni kollha li jeħtieġ biex jinforma lill min iħallas, jistaqsi lill-konsumatur jew lill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jittrasferixxi, biex jipprovdi l-informazzjoni nieqsa; (d) fejn il-konsumatur ikun ta l-kunsens tiegħu skont il-paragrafu 2, jinforma lill-benefiċjarji li jużaw debitu dirett biex jiġbru l-fondi mill-kont tal-konsumatur bid-dettalji tal-kont tal-konsumatur mal-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju u d-data li minnha d-debiti diretti jinġabru minn dak il-kont. Jekk il-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju ma jkollux l-informazzjoni kollha li jeħtieġ biex jinforma lill-benefiċjarju, jistaqsi lill-konsumatur jew lill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jittrasferixxi, biex jipprovdi l-informazzjoni nieqsa; (e) fejn il-konsumatur jagħżel li personalment jipprovdi l-informazzjoni indikata fil-punti (c) u (d), jipprovdi lill-konsumatur b'ittri standard li jipprovdu dettalji dwar il-kont il-ġdid u d-data tal-bidu indikata fl-awtorizzazzjoni. 5. Fejn il-konsumatur ikun ta l-kunsens speċifiku tiegħu skont il-paragrafu 2, il-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju jista' jwettaq kull kompitu addizzjonali meħtieġ għat-twettiq ta' dan il-bdil. 6. Malli jirċievi talba mingħand il-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju, il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jittrasferixxi jwettaq il-kompiti li ġejjin: (a) jibgħat lill-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju l-informazzjoni indikata fil-punti (a), (b) u (c) tal-paragrafu 3, fi żmien sebat ijiem kalendarji minn meta jirċievi t-talba; (b) fejn il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jittrasferixxi ma jipprovdix sistema għar-ridirezzjoni awtomatizzata tal-istanding orders u d-debiti diretti lejn il-kont li l-konsumatur ikollu mal-fornitur tas-servizzi tal-ħlas destinatarju, jikkanċella l-istanding orders kollha u jieqaf jaċċetta debiti diretti fuq il-kont tal-ħlas fid-data mitluba mill-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju; (c) jittrasferixxi l-bqija tal-bilanċ pożittiv mill-kont tal-ħlas lejn il-kont miżmum mal-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju; (d) jagħlaq il-kont tal-ħlas; (e) iwettaq kull kompitu addizzjonali meħtieġ biex isir il-bdil, skont il-paragrafu 5. 7. Mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 55(2) tad-Direttiva 2007/64/KE, il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas ma jibblokkax strumenti tal-ħlas qabel id-data miftehma mal-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju. 8. L-Istati Membri jiżguraw li d-dispożizzjonijiet li jinsabu fil-paragrafi 1 sa 7 japplikaw ukoll meta s-servizz ta' bdil ikun inizjat minn fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jinsab fi Stat Membru ieħor. 9. Fil-każ indikat fil-paragrafu 8, l-iskadenzi indikati fil-paragrafi 3, 4 u 6 jiġu rdoppjati. Din id-dispożizzjoni tkun soġġetta għal reviżjoni skont l-Artikolu 27. Artikolu 11 Tariffi konnessi mas-servizz tal-bdil 1. L-Istati Membri jiżguraw li l-konsumaturi jkunu jistgħu jaċċessaw mingħajr ħlas l-informazzjoni personali tagħhom dwar standing orders u debiti diretti eżistenti miżmuma jew mill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jittrasferixxi jew minn dak destinatarju. 2. L-Istati Membri jiżguraw li l-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jittrasferixxi jipprovdi l-informazzjoni mitluba mill-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju skont il-paragrafu 6 (a) tal-Artikolu 10 mingħajr ma jżomm tariffa mingħand il-konsumatur jew il-fornitur tas-servizz tal-ħlas destinatarju. 3. L-Istati Membri jiżguraw li t-tariffi, jekk ikun hemm, li jkunu applikati mill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jittrasferixxi lill-konsumatur għat-terminazzjoni ta' kont tal-ħlas miżmum miegħu jiġu determinati b'konformità mal-Artikolu 45(2) tad-Direttiva 2007/64/KE. 4. L-Istati Membri jiżguraw li t-tariffi, jekk ikun hemm, applikati mill-fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jittrasferixxi jew dak destinatarju lill-konsumatur għal kwalunkwe servizz mogħti taħt l-Artikolu 10, għajr dawk imsemmija fil-paragrafi 1 sa 3, ikunu adatti u konsistenti mal-ispejjeż attwali ta' dak il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas. Artikolu 12 Telf finanzjarju għall-konsumaturi 1. L-Istati Membri jiżguraw li kwalunkwe telf finanzjarju li jġarrbu l-konsumaturi li jirriżulta minn nuqqas ta' konformità ta' fornitur tas-servizzi tal-ħlas involut fil-proċess ta' bdil mal-obbligi tiegħu taħt l-Artikolu 10 jitħallas lura minn dak il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas. 2. Il-konsumaturi ma jġorru l-ebda telf finanzjarju li jirriżulta minn żbalji jew dewmien fl-aġġornament tad-dettalji tal-kont tal-ħlas tagħhom minn min iħallas jew mill-benefiċjarju. Artikolu 13 Informazzjoni dwar is-servizz tal-bdil 1. L-Istati Membri jiżguraw li fornituri ta' servizzi tal-ħlas iqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-konsumaturi l-informazzjoni li ġejja dwar is-servizz tal-bdil: (a) ir-rwoli tal-fornituri tas-servizz li jkunu qed jittrasferixxu u dawk destinatarji għal kull pass tal-proċess ta' bdil, kif indikat fl-Artikolu 10; (b) il-perjodu ta' żmien għat-tlestija tal-passi rispettivi; (c) it-tariffi, jekk ikun hemm, imposti għall-proċess ta' bdil tal-fornitur; (d) kull informazzjoni li l-konsumaturi jintalbu jipprovdu; (e) il-proċeduri alternattivi ta' riżoluzzjoni ta' tilwim tal-iskema msemmija fl-Artikolu 21. 2. L-informazzjoni tiġi pprovduta mingħajr ħlas fuq mezz li jservi fit-tul fil-fergħat kollha tal-fornituri tas-servizzi tal-ħlas aċċessibbli għal konsumaturi u tkun disponibbli f'forma elettronika fuq is-siti tal-internet tagħhom f'kull ħin. KAPITOLU IV AĊĊESS GĦAL KONTIJIET TAL-ĦLAS Artikolu 14 Non-diskriminazzjoni L-Istati Membri jiżguraw li l-konsumaturi legalment residenti fl-Unjoni ma jkunux diskriminati minħabba n-nazzjonalità jew il-post ta' residenza tagħhom meta japplikaw għal jew jaċċessaw kont tal-ħlas fl-Unjoni. Artikolu 15 Dritt ta' aċċess għal kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi 1. L-Istati Membri jiżguraw li, mill-inqas, fornitur wieħed tas-servizzi tal-ħlas joffri kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi lill-konsumaturi. L-Istati Membri jiżguraw li kontijiet tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi ma jiġux offruti biss minn fornituri ta' servizzi tal-ħlas li jipprovdu l-kont biss b'faċilitajiet tal-ibbankjar onlajn. 2. L-Istati Membri jiżguraw li l-konsumaturi legalment residenti fl-Unjoni jkollhom id-dritt li jiftħu u jużaw kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi mal-fornitur jew fornituri ta' servizzi tal-ħlas identifikati skont il-paragrafu 1. Dan id-dritt japplika irrispettivament mill-post tar-residenza tal-konsumatur. L-Istati Membri jiżguraw li l-eżerċizzju tad-dritt ma jsirx diffiċli jew oneruż iżżejjed fuq il-konsumatur. Qabel il-ftuħ tal-kont tal-ħlas ta' benefiċjarju b'karatteristiċi bażiċi, il-fornituri tas-servizzi tal-ħlas jivverifikaw jekk il-konsumatur ikollux kont tal-ħlas fit-territorju tagħhom jew le. 3. Fornitur tas-servizzi tal-ħlas ma jistax jirrifjuta applikazzjoni għall-aċċess għal kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi għajr fil-każijiet li ġejjin: (a) Fejn konsumatur diġà jkollu kont tal-ħlas ma' fornitur tas-servizzi tal-ħlas li jinsab fit-territorju tiegħu, li jippermettilu juża s-servizzi tal-ħlas imsemmija fl-Artikolu 17(1); (b) Fejn il-kundizzjonijiet stabbiliti mill-Kapitolu II tad-Direttiva 2005/60 ma jkunux issodisfati. 4. L-Istati Membri jiżguraw li, fil-każijiet indikati fil-paragrafu 3, il-fornitur tas-servizz tal-ħlas jinforma minnufih lill-konsumatur dwar ir-rifjut, bil-miktub u mingħajr ħlas, sakemm tali żvelar ma jmurx kontra l-għanijiet tas-sigurtà nazzjonali jew tal-politika pubblika. 5. L-Istati Membri jiżguraw li, fil-każijiet indikati fil-paragrafu 3(b), il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas jadotta miżuri xierqa skont il-Kapitolu III tad-Direttiva 2005/60. 6. L-Istati Membri jiżguraw li l-aċċess għal kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi ma jsirx kundizzjonali fuq l-akkwist ta' servizzi addizzjonali. Artikolu 16 Karatteristiċi ta' kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi 1. L-Istati Membri jiżguraw li kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi jkun jinkludi s-servizzi tal-ħlas li ġejjin: (a) servizzi li jippermettu li jsiru l-operazzjonijiet kollha meħtieġa għall-ftuħ, it-tħaddim u l-għeluq ta' kont tal-ħlas. (b) servizzi li jippermettu li jitqiegħdu flus f'kont tal-ħlas. (c) servizzi li jippermettu ġbid ta' flus kontanti fl-Unjoni minn kont tal-ħlas; (d) l-eżekuzzjoni tat-tranżazzjonijiet tal-ħlas li ġejjin fl-Unjoni: (1) debiti diretti; (2) tranżazzjonijiet tal-ħlas permezz ta' kard tal-ħlas, inkluż ħlasijiet online; (3) trasferimenti ta' kreditu. 2. L-Istati Membri jiddeterminaw, għas-servizzi kollha msemmija fil-paragrafu 1, numru minimu ta' operazzjonijiet li se jiġu pprovduti lill-konsumatur għal tariffa, jekk ikun hemm, li huma msemmija fl-Artikolu 17. L-għadd minimu ta' operazzjonijiet ikun raġonevoli u skont il-prattika kummerċjali komuni fl-Istat Membru kkonċernat. 3. L-Istati Membri jiżguraw li l-konsumatur ikun kapaċi jamministra u jibda tranżazzjonijiet tal-ħlas mill-kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi tal-konsumatur permezz tal-faċilitajiet tal-ibbankjar onlajn tal-fornitur tas-servizz tal-ħlas, fejn disponibbli. 4. L-Istati Membri jiżguraw li l-konsumatur ma jiġi offrut l-ebda faċilità ta' self kurrenti b'rabta ma' kont tal-ħlas, b'karatteristiċi bażiċi. Artikolu 17 Tariffi assoċjati 1. L-Istati Membri jiżguraw li s-servizzi indikati fl-Artikolu 16 jiġu offruti mill-fornituri tas-servizzi tal-ħlas b'xejn jew b'tariffa raġonevoli. 2. L-Istati Membri jiżguraw li t-tariffi ddebitati lill-konsumatur għal nuqqas ta' konformità mal-impenji tal-konsumatur stipulati fil-kuntratt ta' qafas huma raġonevoli. 3. L-Istati Membri jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti jistabbilixxu x'jikkostitwixxi tariffa raġonevoli skont wieħed jew aktar mill-kriterji li ġejjin: (a) livelli nazzjonali ta' introjtu; (b) imposti medji assoċjati mal-kontijiet tal-ħlas f'dak l-Istat Membru; (c) spejjeż totali relatati mal-forniment ta' kont tal-ħlas b’karatteristiċi bażiċi; (d) prezzijet nazzjonali għall-konsumatur. 4. L-ABE tiżvilupppa linji gwida skont l-Artikolu 16 tar-Regolament (UE) Nru 1093/2010 biex tgħin lill-awtoritajiet kompetenti Artikolu 18 Kuntratt ta' qafas u terminazzjoni 1. Kuntratti ta' qafas li jipprovdu aċċess għal kont tal-ħlas b'karatteristiċi bażiċi jkunu suġġetti għad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2007/64/KE sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor fil-paragrafi 2 u 3. 2. Il-fornitur tas-servizzi tal-ħlas jista' jtemm il-