Rapport Speċjali L‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE kif jikkalkolaw, 
inaqqsu u jpaċu 
l‑emissjonijiet tagħhom 
ta’ gassijiet serra?MT 2014  Nru  14
IL/uniF6BAQORTI
EWROPEA 
TAL/uniF6BAAWDITUR I
IL‑QORTI EWROPEA TAL‑AWDITURI  
12, rue Alcide De Gasperi  
1615 Luxembourg  
LUXEMBOURG
Tel. +352 4398 ‑1
E‑mail: eca‑info@eca.europa.eu  
Internet: http://eca.europa.eu
Twitter: @EUAuditorsECA  
YouTube: EUAuditorsECA
Ħafna informazzjoni addizzjonali dwar l‑Unjoni Ewropea hija disponibbli fuq l‑Internet.  
Jista’ jsir aċċess għaliha permezz tas‑server Europa ( http://europa.eu ).
Il‑Lussemburgu: L‑Uffiċċju tal‑Pubblikazzjonijiet tal‑Unjoni Ewropea, 2014
ISBN 978 ‑92‑872‑ 0872‑ 9
doi:10.2865/68826
© L‑Unjoni Ewropea, 2014
Ir‑riproduzzjoni hija awtorizzata kemm‑il darba jissemma s‑sors oriġinali.
Printed in Luxembourg
MT 2014  Nru 14
Rapport Speċjali L‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE kif jikkalkolaw, 
inaqqsu u jpaċu 
l‑emissjonijiet tagħhom 
ta’ gassijiet serra?
(skont l‑Artikolu 287(4), it‑tieni subparagrafu, TFUE)
02
 Werrej
Paragrafu
 Glossarju
I – VII Sommarju eżekuttiv
1 – 7 Introduzzjoni
1 – 2 Il‑politika tal‑Unjoni Ewropea dwar l‑ambjent timmira lejn livell għoli ta’ protezzjoni
3 – 4 L‑evitar tat‑tibdil perikoluż fil‑klima huwa prijorità tal‑Unjoni Ewropea
5 – 7 Amministrazzjonijiet pubbliċi għandhom rwol importanti fl‑iħuq tal‑miri dwar il‑klima
8 – 11 Ambitu u approċċ tal‑awditjar
12 – 101  Osservazzjonijiet
12 – 61 L‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE ma għandhom l‑ebda politika komuni għall‑monitoraġġ 
u l‑mitigazzjoni tal‑emissjonijiet tagħhom ta’ gassijiet serra
12 – 29 L‑impronta sħiħa tal‑karbonju tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE mhijiex magħrufa u l‑informazzjoni 
erratika għandha r‑riskju li ddgħajjef il‑kredibbiltà tar‑rappurtar
30 – 43 Teżisti l‑evidenza li qed jonqsu l‑emissjonijiet ta’ gassijiet serra kkawżati minn istituzzjonijiet u korpi tal‑UE 
fl‑intier tagħhom iżda biss dik relatata mal‑konsum tal‑enerġija fil‑bini.
44 – 51 Aktar minn nofs l‑istituzzjonijiet u l‑korpi awditjati tal‑UE ma kienu stabbilixxew l‑ebda mira kwantifikata 
għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet tagħhom u tnejn biss kellhom miri kwantifikati għall ‑2020
52 – 61 Tpaċija għall‑ikkumpensar ta’ emissjonijiet residwi tintuża sa punt limitat u l‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE 
ma għandhomx approċċ komuni
62 – 101  L‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE ma jagħmlux użu sħiħ mill‑għodod għall‑immaniġġjar ambjentali 
promossi mill‑Kummissjoni
62 – 76 Il‑progress fl‑introduzzjoni ta’ skema ta’ mmaniġġjar u awditjar ekoloġiċi EMAS għaddej bil‑mod
77 – 89 L‑akkwist ekoloġiku huwa għażla aktar milli obbligu taħt ir‑regoli attwali u huma ftit biss li użawh b’mod 
sistematiku
90 – 101  L‑istandards tal‑programm Green building għar‑rendiment fl‑użu tal‑enerġija ma jintużawx 
sistematikament għal bini ġdid u għal proġetti maġġuri ta’ rinnovazzjoni
03 Werrej
102 – 114  Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
 Anness  — Approċċ tal‑awditjar għall‑valutazzjoni tal‑Akkwist Pubbliku Ekoloġiku
 Risposti
 — tal‑Kunsill Ewropew u l‑Kunsill tal ‑Unjoni Ewropea
 — tal‑Kummissjoni Ewropea
 — tal‑Qorti tal‑Ġustizzja tal‑Unjoni Ewropea
 — tal‑Bank Ċentrali Ewropew
 — tal‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri
 — tas‑Servizz Ewropew għall‑Azzjoni Esterna
 —  tal‑Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l‑Kumitat tar‑Reġjuni tal ‑
Unjoni Ewropea
 — tal‑Bank Ewropew tal‑Investiment
 — tal‑Aġenzija Ewropea tas‑Sikurezza tal‑Avjazzjoni
 — tal‑Aġenzija Ewropea għall‑Ambjent
 — tal‑Aġenzija Ewropea għall‑Mediċini
 — tal‑Uffiċċju għall‑Armonizzazzjoni fis‑Suq Intern (Trade Marks u Disinji) 
04
 Glossarju
Akkwist Pubbliku Ekoloġiku (APE) : Proċess li permezz tiegħu l‑awtoritajiet pubbliċi jakkwistaw oġġetti, servizzi 
u xogħlijiet li jkollhom impatt imnaqqas fuq l‑ambjent matul iċ‑ċikli tal‑ħajja tagħhom meta mqabbla ma’ oġġetti, 
servizzi u xogħlijiet b’mod ieħor li, kieku, jinkisbu bl‑istess funzjoni primarja.
Bini b’użu ta’ kważi żero enerġija : Definit fid‑Direttiva 2010/31/UE dwar ir‑rendiment tal‑bini fl‑użu tal‑enerġija 
bħala bini li għandu rendiment tajjeb ħafna fl‑użu tal‑enerġija. Il‑kważi żero enerġija jew l‑ammont baxx ħafna ta’ 
enerġija meħtieġa għandha tiġi fil‑maġġor parti tagħha minn sorsi ta’ enerġija rinnovabbli, inkluża minn sorsi ta’ 
enerġija rinovabbli prodotta fuq il‑post jew fil‑qrib.
Dijossidu tal‑karbonju (CO2): Gass li jinħoloq b’mod naturali kif ukoll prodott sekondarju tal‑ħruq ta’ karburanti 
fossili bħaż‑żejt, il‑gass u l‑faħam, il‑ħruq tal‑bijomassa, tibdil fl‑użu tal‑art u proċessi industrijali (eż. il‑produzzjoni 
tas‑siment). Huwa l‑gass serra antropoġeniku prinċipali u l‑gass ta’ referenza li bi tqabbil miegħu jitkejjel l‑impatt ta’ 
gassijiet serra oħra.
Effett serra : L‑akkumulazzjoni ta’ sħana fl‑atmosfera qrib is‑superfiċje tad‑dinja (troposfera) ikkawżata minn 
gassijiet serra. Bħalma l‑ħitan tal‑ħġieġ f’serra jżidu t‑temperatura tal‑arja ġewwa, l‑effett serra jsaħħan is‑superfiċje 
tal‑pjaneta. Mingħajr l‑effett serra naturali, it‑temperatura tkun taħt il‑punt tal‑iffriżar. Madankollu, l‑attivitajiet 
tal‑bniedem intensifikaw bil‑kbir l‑effett serra naturali u kkawżaw tisħin globali u skattaw it‑tibdil fil‑klima.
Effiċjenza fl‑enerġija : Xi ħaġa hija aktar effiċjenti fl‑enerġija jekk hija twassal aktar għall‑istess dħul ta’ enerġija, 
jew l‑istess għal inqas dħul ta’ enerġija. It‑titjib tal‑effiċjenza fl‑enerġija huwa mod kif jitnaqqas il‑konsum 
tal‑enerġija jew jitrażżan it‑tkabbir fil‑konsum tal‑enerġija.
Ekwivalenti għall‑full time (FTE) : Unità għall‑kejl tal‑għadd ta’ persuni, b’mod li tagħmilhom kumparabbli 
għalkemm dawn jistgħu jaħdmu għadd differenti ta’ sigħat kull ġimgħa.
Ekwivalenti ta’ CO2 (CO2e): Unità ta’ kejl universali għal emissjonijiet ta’ gassijiet serra, li tirrifletti l‑potenzjal ta’ 
tisħin globali differenti tagħhom.
EMAS : L‑Iskema ta’ Mmaniġġjar u Awditjar Ekoloġiċi volontarja tal‑Unjoni Ewropea. Din l‑iskema hija kompatibbli 
mal‑ISO 14001 iżda tmur lil hinn minnu f’termini ta’ rekwiżiti li għandhom jiġu ssodisfati.
Emissjonijiet upstream : Skont il‑Protokoll dwar il‑GS l‑emissjonijiet upstream huma emissjonijiet indiretti ta’ GS 
relatati ma’ oġġetti u servizzi mixtrija jew akkwistati. Huma jseħħu sal‑punt meta jaslu għand l‑organizzazzjoni ta’ 
rappurtar u għalhekk issir ukoll referenza għalihom bħala emissjonijiet “mill‑benniena sal‑grada” (cradle‑to‑gate).
Enerġija minn sorsi rinnovabbli : Definit fid‑Direttiva 2009/28/KE dwar il‑promozzjoni tal‑użu tal‑enerġija minn 
sorsi rinnovabbli bħala l‑enerġija minn sorsi rinnovabbli mhux fossili, b’mod partikolari enerġija mir‑riħ, mix‑xemx, 
dik aerotermika, ġeotermika, idrotermika u oċeanika, idroenerġija, bijomassa, gass mill‑miżbla, gass minn impjanti 
għat‑trattament tad‑drenaġġ u bijogassijiet.
Ġabra ta’ strumenti għall‑Akkwist Pubbliku Ekoloġiku (APE) : Gwida prattika pprovduta mid‑Direttorat Ġenerali 
tal‑Kummissjoni Ewropea għall‑Ambjent dwar kif għandhom jiġu inklużi rekwiżiti ekoloġiċi f’dokumenti tal‑offerta 
bħala parti mill‑ispeċifikazzjonijiet tekniċi, mill‑kriterji tal‑għażla u/jew ta’ għotja u minn klawżoli ta’ prestazzjoni.
Gassijiet serra (GS) : Id‑dijossidu tal‑karbonju (CO2), il‑metanu (CH4), l‑ossidu nitruż (N2O) u l‑idrofluworokarburi 
(HFCs) huma eżempji ta’ gassijiet serra li l‑assorbiment ta’ radjazzjoni solari tagħhom huwa responsabbli għall‑effett 
serra. Filwaqt li jittieħed kont tal‑potenzjal ta’ tisħin globali tagħhom, l‑emissjonijiet ta’ gassijiet serra jiġu 
normalment ikkalkolati u rrappurtati f’ekwivalenti ta’ dijossidu tal‑karbonju (CO2e).
05 Glossarju
Impronta tal‑karbonju : Terminu użat b’mod popolari biex jirreferi għall‑kwantità kumplessiva ta’ CO2 u ta’ 
emissjonijiet oħra ta’ gassijiet serra kkawżati direttament u indirettament minn prodott jew attività, jew assoċjati 
mal‑attivitajiet ta’ individwu jew ta’ organizzazzjoni. Ma teżisti l‑ebda regola obbligatorja tal‑UE għall‑kalkolu ta’ 
impronti tal‑karbonju.
ISO 14001 : Dan l‑istandard, żviluppat mill‑Organizzazzjoni Internazzjonali għall‑Istandardizzazzjoni, 
jistipula l‑kriterji għal sistema ta’ mmaniġġjar ambjentali u jista’ jiġi ċċertifikat. Huwa ma jiddettax rekwiżiti 
għall‑prestazzjoni ambjentali, iżda jippreżenta qafas li kumpanija jew organizzazzjoni tista’ ssegwi 
għall‑istabbiliment ta’ sistema ta’ mmaniġġjar ambjentali effettiva.
Kodiċi ta’ Kondotta Ewropea għall‑Effiċjenza fl‑Enerġija fiċ‑Ċentri tad‑ Data : Kodiċi volontarja ta’ kondotta 
promossa mill‑Kummissjoni Ewropea biex jiġu ttrattati l‑konsum tal‑enerġija f’ċentri tad‑ data  u l‑ħtieġa li jitnaqqsu 
l‑impatti relatati ambjentali, ekonomiċi u dawk fuq is‑sigurtà tal‑provvista tal‑enerġija.
Metodu tal‑Impronta Ambjentali tal‑Organizzazzjonijiet (OEF) : Metodu rrakkomandat mill‑Kummissjoni 
Ewropea għall‑kejl u l‑komunikazzjoni tal‑prestazzjoni ambjentali taċ‑ċiklu tal‑ħajja ta’ organizzazzjoni. Huwa 
jinkludi r‑rappurtar dwar l‑emissjonijiet ta’ gassijiet serra iżda mhuwiex limitat għal dan.
Mitigazzjoni : Sforzi biex jitnaqqsu l‑emissjonijiet jew jissaħħu l‑bjar tal‑gassijiet serra. Eżempji jinkludu l‑użu ta’ 
karburanti fossili b’mod aktar effiċjenti, il‑bidla għall‑enerġija minn sorsi rinnovabbli, it‑titjib tal‑iżolament tal‑bini, 
u l‑espansjoni tal‑bjar bħal foresti biex jitneħħew ammonti akbar ta’ dijossidu tal‑karbonju mill‑atmosfera.
Newtralità tal‑karbonju : Stat fejn emissjonijiet netti tal‑karbonju relatati ma’ prodott jew ma’ attività huma ugwali 
għal żero ladarba t‑tpaċija tkun saret għal emissjonijiet li ma setgħux jiġu evitati.
Potenzjal ta’ tisħin globali (GWP) : Dan jiddefinixxi l‑impatt li gass serra jkollu fuq it‑tisħin globali matul perjodu 
ta’ żmien meta mqabbel mal‑impatt tad‑dijossidu tal‑karbonju.
Programm GreenBuilding (GBP) : Programm volontarju tal‑Kummissjoni Ewropea għall‑appoġġ ta’ miżuri 
kosteffettivi għat‑titjib tal‑effiċjenza fl‑enerġija u l‑introduzzjoni ta’ sorsi ta’ enerġija rinnovabbli f’bini mhux 
residenzjali.
06 Glossarju
Protokoll dwar il‑GS : Standard volontarju mill‑aktar użat tar‑rappurtar u tal‑kontabbiltà għal emissjonijiet ta’ 
gassijiet serra, li ġie żviluppat mill‑Inizjattiva tal‑Protokoll dwar il‑GS. Din l‑inizjattiva hija sħubija, magħmula 
minn bosta partijiet interessati, bejn negozji, organizzazzjonijiet nongovernattivi, gvernijiet, u oħrajn imlaqqgħin 
mill‑Istitut Dinji tar‑Riżorsi, NGO ambjentali bbażata f’Washington, u mill‑Kunsill Dinji tan‑Negozji għall‑Iżvilupp 
Sostenibbli, koalizzjoni ta’ kumpaniji internazzjonali bbażata f’Ġinevra.
Rilokazzjoni : Dak il‑porzjon ta’ tnaqqis tal‑emissjonijiet ta’ gassijiet serra f’pajjiżi li jippruvaw jilħqu l‑limiti 
obbligatorji li jistgħu jerġgħu jitfaċċaw f’pajjiżi oħra mhux marbutin b’tali limiti. Pereżempju, il‑kumpaniji jistgħu 
jċaqalqu l‑produzzjoni minn pajjiżi żviluppati lejn pajjiżi li qed jiżviluppaw biex jaħarbu r‑restrizzjonijiet fuq 
l‑emissjonijiet.
Tibdil fil‑klima : Skont il‑konvenzjoni qafas tan‑Nazzjonijiet Uniti dwar it‑tibdil fil‑klima, dan ifisser tibdil fil‑klima 
attribwit direttament jew indirettament għal attività tal‑bniedem li jibdel il‑kompożizzjoni tal‑atmosfera globali u li 
barra mill‑varjabbiltà naturali tal‑klima huwa osservat matul perjodi kumparabbli ta’ żmien.
Tpaċija : It‑tpaċija għal emissjonijiet tal‑karbonju hija mekkaniżmu li permezz tiegħu individwi jew 
organizzazzjonijiet jikkumpensaw għall‑emissjonijiet proprji tagħhom ta’ GS jew għal parti minnhom billi jħallsu 
għal iffrankar ekwivalenti ta’ GS li sar xi mkien ieħor fid‑dinja, eż. iffrankar ta’ emissjonijiet li sar permezz ta’ parks 
eoliċi li jissostitwixxu impjanti tal‑enerġija mħaddma bil‑faħam. It‑tpaċijiet jiġi kkalkolati bi tqabbil ma’ xenarju 
ta’ referenza li jirrappreżenta xenarju ipotetiku ta’ x’emissjonijiet kien ikun hemm fin‑nuqqas tal‑proġett ta’ 
mitigazzjoni li jiġġenera t‑tpaċijiet.
Żvilupp sostenibbli : Skont ir ‑“Rapport Brundlandt” tal ‑1987 għall‑Assemblea Ġenerali tan‑Nazzjonijiet Uniti, 
l‑iżvilupp sostenibbli huwa żvilupp li jissodisfa l‑ħtiġijiet tal‑preżent mingħajr ma tiġi kompromessa l‑abbiltà ta’ 
ġenerazzjonijiet futuri li jissodisfaw il‑ħtiġijiet proprji tagħhom.
07
I
Sabiex il‑politika tal‑Unjoni Ewropea dwar il‑klima 
tkun kredibbli, l‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE jeħtieġ 
li jkunu fuq quddiem nett fit‑tfassil u fl‑implimen ‑
tazzjoni ta’ politiki għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet 
tagħhom ta’ gassijiet serra (“impronta tal‑karbonju”) 
bħala amministrazzjonijiet pubbliċi. Wara l ‑2005, 
l‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE rnexxielhom jirriv ‑
ersjaw ix‑xejra tal‑emissjonijiet dejjem jiżdiedu, relatati 
mal‑bini tagħhom. Madankollu, huma tilfu l‑opportu ‑
nità li jfasslu u jimplimentaw politika komuni biex jik ‑
kontribwixxu għall‑mira 2020 tal‑Unjoni għat‑tnaqqis 
tal‑emissjonijiet b’20 % taħt il‑livell tal ‑1990.
II
Mill ‑15‑il istituzzjoni u korp awditjat tal‑UE, 6 ma 
rrappurtawx l‑emissjonijiet tagħhom ta’ gassijiet serra 
fl‑2012 u dawk li jagħmlu dan ma kkalkolawx jew ma 
ddivulgawx il‑firxa sħiħa ta’ dawn l‑emissjonijiet. 
Konsegwentement, l‑impronta sħiħa tal‑karbonju 
mhijiex magħrufa u l‑informazzjoni erratika disponib ‑
bli għandha r‑riskju li ddgħajjef il‑kredibbiltà tal‑isforzi 
għar‑rappurtar u għall‑mitigazzjoni.
III
L‑evidenza li qed jonqsu l‑emissjonijiet ta’ gassijiet 
serra kkawżati minn istituzzjonijiet u korpi tal‑UE 
fl‑intier tagħhom teżisti biss għall‑konsum tal‑enerġija 
fil‑bini. Id‑ data  disponibbli dwar emissjonijiet oħra, 
notevolment dawk ikkawżati mill‑mobbiltà, ma tipper ‑
mettix li tiġi identifikata xejra ċara.
IV
It‑tnaqqis kumplessiv miksub sa issa huwa attribwibbli 
fil‑parti l‑kbira għax‑xiri tal‑elettriku ġġenerat minn 
sorsi rinnovabbli li jgħodd bħala valur ta’ emissjoni 
żero f’kalkoli tal‑impronta tal‑karbonju.V
L‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE ma jagħmlux użu 
sħiħ mill‑għodod tal‑immaniġġjar ambjentali promo ‑
ssi mill‑Kummissjoni. Il‑progress fl‑introduzzjoni ta’ 
skema Ewropea ta’ mmaniġġjar u awditjar ekoloġiċi 
(EMAS) għaddej bil‑mod. Ir‑reġistrazzjoni mal‑EMAS 
għal amministrazzjonijiet pubbliċi ilha possibbli 
mill ‑2001 ‘il hawn u, f’Ġunju 2014, 7 mill ‑15‑il istituzz ‑
joni u korp awditjat tal‑UE ġew irreġistrati. L‑akkwist 
ekoloġiku huwa ttrattat bħala għażla aktar milli 
obbligu u kienu biss ftit istituzzjonijiet u korpi tal‑UE li 
użawh b’mod sistematiku.
VI
Il‑mira 2030 tal‑UE, li jmiss, biex jitnaqqsu l‑emiss ‑
jonijiet ta’ gassijiet serra tipprovdi lill‑istituzzjonijiet 
u l‑korpi tal‑UE b’opportunità ġdida biex jiżviluppaw 
u jimplimentaw politika komuni.
VII
Il‑Qorti tirrakkomanda lill‑Kummissjoni biex tippro ‑
poni politika komuni biex innaqqsu l‑marka tal‑kar ‑
bonju tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE. Tali politika 
għandha tinkludi mira kumplessiva u kwantifikata 
tal‑mira għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet ta’ gassijiet 
serra għas‑sena 2030. L‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE 
għandhom:
(a) jintroduċu approċċ armonizzat għar‑rappurtar 
tal‑emissjonijiet tagħhom, inklużi wkoll l‑emiss ‑
jonijiet indiretti rilevanti kollha;
(b) jiżviluppaw approċċ komuni biex fuq bażi volon ‑
tarja jikkumpensaw għal dawk l‑emissjonijiet ta’ 
gassijiet serra li ma jistgħux jevitaw;
(c) jagħmlu użu sħiħ mill‑għodod tal‑immaniġġjar 
ambjentali promossi mill‑Kummissjoni, b’mod par ‑
tikolari fir‑rigward tal‑akkwist pubbliku ekoloġiku.Sommarju eżekuttiv
08
 Introduzzjoni
Il‑politika tal‑Unjoni 
Ewropea dwar l‑ambjent 
timmira lejn livell għoli ta’ 
protezzjoni
01 
L‑Artikolu 11 tat‑Tratat dwar il‑Funz ‑
jonament tal‑Unjoni Ewropea (TFUE) 
jipprovdi li l‑ħtiġijiet għall‑ħarsien 
tal‑ambjent (ir‑rekwiżiti tal‑protezzjoni 
ambjentali) għandhom ikunu inte ‑
grati fid‑definizzjoni u l‑implimen ‑
tazzjoni tal‑politiki u l‑attivitajiet 
tal‑Unjoni, partikolarment bl‑għan li 
jinkoraġġixxu (jippromwovu) żvilupp 
sostenibbli.
02 
Il‑politika tal‑Unjoni dwar l‑ambjent 
timmira lejn livell għoli ta’ protezz ‑
joni. Hija bbażata fuq il‑prinċipju ta’ 
prekawzjoni u fuq il‑prinċipji li azzjoni 
preventiva għandha tittieħed, li l‑ħsara 
lill‑ambjent għandha, bħala prijorità 
tissewwa f’ras il‑għajn u li min iniġġes 
għandu jħallas1.
L‑evitar tat‑tibdil 
perikoluż fil‑klima huwa 
prijorità tal‑Unjoni 
Ewropea
03 
Għall ‑2020, l‑UE għamlet impenn sod2 
biex tilħaq mill‑anqas 20 % ta’ riduzz ‑
joni (tnaqqis) fl‑emissjonijiet tagħha ta’ 
gass b’effett serra (GS) meta mqabbla 
mal ‑19903.
04 
Għall ‑2030, il‑Kummissjoni Ewro ‑
pea pproponiet li tistabbilixxi mira 
għat‑tnaqqis ta’ 40 % fl‑emissjonijiet 
ta’ GS għal emissjonijiet domestiċi 
tal‑UE meta mqabbla ma’ emissjonijiet 
fl‑19904. Il‑Parlament Ewropew appella 
għal tnaqqis ta’ mill‑anqas 40 %5.Amministrazzjonijiet 
pubbliċi għandhom rwol 
importanti fl‑iħuq tal‑miri 
dwar il‑klima
05 
Iż‑żewġ sorsi l‑aktar importanti ta’ 
emissjonijiet ta’ GS fl‑Ewropa huma 
l‑produzzjoni tal‑enerġija permezz 
tal‑kombustjoni tal‑fjuwil u t‑trasport6. 
Amministrazzjonijiet pubbliċi fil‑livelli 
kollha jistgħu jinfluwenzaw il‑kobor 
ta’ dawn l‑emissjonijiet u ta’ emissjoni ‑
jiet oħra bit‑tibdil tal‑mod kif jop ‑
eraw. Permezz tal‑akkwist pubbliku, 
huma jistgħu jippromwovu soluzz ‑
jonijiet ambjentalment sostenibbli 
għax‑xogħlijiet, l‑oġġetti u s‑servizzi 
meħtieġa.
06 
Sabiex il‑politika tal‑UE dwar il‑klima 
tkun kredibbli, huwa importanti li 
l‑istituzzjonijiet, il‑korpi, l‑uffiċċji 
u l‑aġenziji tal‑UE (minn hawn ‘il 
quddiem imsejħa “istituzzjonijiet 
u korpi tal‑UE”) imexxu bl‑eżempju 
u jkunu fuq quddiem nett fit‑tfassil 
u fl‑implimentazzjoni ta’ strateġiji 
għall‑mitigazzjoni tal‑impront tal‑kar ‑
bonju ta’ amministrazzjonijiet pubbliċi. 
Il‑Kaxxa 1  tipprovdi xi informazzjoni 
dwar kif tiġi kkalkolata l‑impronta 
tal‑karbonju ta’ organizzazzjoni.
07 
Fid‑dawl tal‑prinċipji stabbiliti fit‑Trat ‑
tat, hemm żewġ modi komplementari 
għall‑mitigazzjoni tal‑impatt tal‑emis ‑
sjonijiet ta’ GS tal‑istituzzjonijiet 
u l‑korpi tal‑UE fuq l‑ambjent:
(a) bħala prijorità, billi jitnaqqsu dawk 
l‑emissjonijiet;
(b) billi jsir kumpens għal emissjonijiet 
residwi permezz ta’ tpaċija.1 Ara l‑Artikolu 191 TFUE.
2 Ara l‑konklużjonijiet 
tal‑Presidenza tal‑Kunsill 
Ewropew tat ‑8 u tad ‑
9 ta’ Marzu 2007, 
il‑paragrafu 32.
3 Il‑Kunsill Ewropew offra li jżid 
dan l‑impenn għal tnaqqis 
assolut ta’ 30 % fl‑emissjonijiet 
jekk ekonomiji maġġuri oħra 
jaqblu li jidħlu għas‑sehem 
ġust tagħhom tal‑isforz 
globali għat‑tnaqqis 
tal‑emissjonijiet.
4 COM(2014) 15 final tal ‑
22 ta’ Jannar 2014 ‑ A policy 
framework for climate and 
energy in the period from 
2020 to 2030 (Qafas ta’ politika 
għall‑klima u l‑enerġija 
fil‑perjodu mill ‑2020 sal ‑2030).
5 Riżoluzzjoni tal‑Parlament 
Ewropew tal ‑5 ta’ Frar 2014 
dwar qafas għall‑politika 
tal‑klima u tal‑enerġija fl ‑2030 
(2013/2135(INI)).
6 Ktejjeb tal‑Eurostat, Energy, 
transport and environment 
indicators (Indikaturi  
tal‑Enerġija, tat‑trasport 
u tal‑ambjent), edizzjoni 2013.
09 Introduzzjoni
Kalkolu tal‑impronta tal‑karbonju ta’ organizzazzjoni
L‑impronta tal‑karbonju tikkorrispondi għall‑kwantità kumplessiva ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra (GS) 
assoċjati direttament mal‑attivitajiet ta’ organizzazzjoni. Sorsi ta’ dawn l‑emissjonijiet huma, pereżempju, 
il‑produzzjoni tal‑elettriku f’impjanti tal‑enerġija, tisħin b’karburanti fossili u operazzjonijiet tat‑trasport.
Gassijiet serra bħad‑dijossidu tal‑karbonju (CO2), il‑metanu (CH4), l‑ossidu nitruż (N2O) u l‑idrofluworokarburi 
(HFCs) għandhom potenzjali differenti ta’ tisħin globali. Pereżempju, tunnellata waħda ta’ metanu hija ek ‑
wivalenti għal 25 tunnellata ta’ CO2. Biex dan jittieħed inkusiderazzjoni, il‑kwantità ta’ kull gass li joħroġ 
tissarraf f’ekwivalenti ta’ dijossidu tal‑karbonju (CO2e), biex b’hekk l‑impatt totali mis‑sorsi kollha jistgħu jiġu 
aggregati għal figura waħda.
Il‑Protokoll mill‑aktar użat dwar il‑GS jiddistingwi bejn tliet kategoriji ta’ sorsi ta’ emissjonijiet (“ambiti”). 
Id‑dijagramma ta’ hawn taħt turi xi sorsi l‑aktar rilevanti għal amministrazzjonijiet pubbliċi.
Inizjalment, il‑fokus tar‑rappurtar tal‑organizzazzjonijiet kien fuq l‑emissjonijiet tal‑ambiti 1 u 2. Dejjem aktar, 
madankollu, l‑emissjonijiet tal‑ambitu 3 qed ukoll jittieħdu inkunsiderazzjoni sabiex jiġu mmaniġġjati b’mod 
komprensiv ir‑riskji u l‑opportunitajiet relatati mal‑GS.
Sors:  Il‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri.Kaxxa 1
Gassijiet serra
Ambitu 2 –
emissjonijiet indiretti
Xiri tal-elettriku
Tisħin u tkessiħ urbaniAmbitu 3 –
Emissjonijiet indiretti
Ivvjaġġar
Ivvjaġġar fuq xogħol
Provvisti u servizzi
Assi ﬁssiAmbitu 1 –
emissjonijiet diretti
Kombustjoni
proprja tal-/f_juwil
Vetturi proprji
10
 Ambitu u approċċ 
tal‑awditjar
08 
Fl‑2012, l‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
kollha tal‑UE b’aktar minn 500 
membru tal‑persunal kienu inklużi 
fl‑ambitu tal‑awditu. Barra minn hekk, 
l‑Aġenzija Ewropea għall‑Ambjent 
kienet inkluża minħabba l‑kompiti 
speċifiċi tagħha direttament relatati 
mas‑suġġett tal‑awditjar. It‑ Tabella 1  
telenka l ‑15‑il istituzzjoni u korp 
tal‑UE koperti mill‑awditu. Għall‑iskop 
tal‑awditu l‑Kunsill Ewropew u l‑Kunsill 
tal‑Unjoni Ewropea (minn hawn ‘il 
quddiem imsejjaħ ukoll “il‑Kunsill”) 
ġew ittrattati bħala entità unika 
minħabba li l‑Kunsill Ewropew ma 
għandux segretarjat tiegħu stess 
iżda huwa assistit mis‑Segretarjat 
Ġenerali tal‑Kunsill tal‑UE. Bl‑istess 
mod, il‑Kumitat Ekonomiku u Soċjali 
Ewropew u l‑Kumitat tar‑Reġjuni 
(minn hawn ‘il quddiem imsejħa wkoll 
“il‑Kumitati”) ġew ittrattati bħala entità 
unika minħabba li jikkondividu l‑bini, 
il‑loġistika u s‑servizzi ta’ traduzzjoni 
tagħhom u jimmaniġġjawhom b’mod 
konġunt. L‑awditu ta attenzjoni par ‑
tikolari lill‑Kummissjoni Ewropea mhux 
biss minħabba d‑daqs tagħha, iżda 
wkoll minħabba r‑rwol tagħha bħala 
l‑istituzzjoni tal‑UE li għandha s‑setgħa 
ta’ inizjattiva leġiżlattiva.
09 
L‑awditu tal‑Qorti vvaluta jekk l‑is ‑
tituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE kell ‑
homx politiki biex jitnaqqas l‑impatt 
tal‑ operazzjonijiet amministrattivi 
tagħhom fuq l‑ambjent u jekk dawn 
il‑politiki ġewx implimentati b’mod ef ‑
fettiv. Il‑Qorti eżaminat jekk l‑istituzz ‑
jonijiet u l‑korpi tal‑UE:
(a) ikkalkolawx l‑emissjonijiet 
tagħhom ta’ gassijiet serra, 
naqqsux dawk l‑emissjonijiet 
u kkumpensawx għal emissjonijiet 
residwi permezz ta’ tpaċija;
(b) għamlux użu sħiħ mill‑għodod 
għall‑immaniġġjar ambjentali 
promossi mill‑Kummissjoni biex 
jitnaqqsu l‑emissjonijiet.10 
L‑awditu kien ibbażat fuq kwestjonarji 
u intervisti u analiżi ta’ dokumenti 
u ta’ statistika ppubblikati jew li saru 
disponibbli mill‑korpi u l‑istituzzjoni ‑
jiet awditjati tal‑UE. Huwa inkluda 
wkoll eżaminazzjoni ta’ kampjun ta’ 
proċeduri ta’ akkwist.
11 
L‑awditu ma kienx awditu tal‑karbonju, 
jiġifieri l‑objettiv ma kienx li jitwet ‑
taq jew li jitwettaq mill‑ġdid il‑kalkolu 
tal‑emissjonijiet ta’ CO2 tal‑istituzz ‑
jonijiet u l‑korpi awditjati tal‑UE jew li 
tiġi vverifikata l‑preċiżjoni tad‑ data  ta’ 
bażi. Sakemm mhux indikat mod ieħor, 
id‑data  kkwotata f’dan ir‑rapport tir ‑
referi għas‑sena 2012.
11 Ambitu u approċċ tal‑awditjar Tabella 1Il‑15‑il istituzzjoni u korp tal‑UE koperti mill‑awditu
Għadd ta’ postijiet fit‑tabella 
tal‑persunal għall ‑2012 (2014)Lokalitajiet
Il‑Kummissjoni Ewropea25 065  
(24 901 )Brussell, il‑Lussemburgu, Ispra, Geel, Karlsruhe, Petten, Sevilja, 
Grange, Rappreżentanzi fl‑Istati Membri
Il‑Parlament Ewropew6 684  
(6 773 )Brussell, il‑Lussemburgu, Strasburgu, Uffiċċji tal‑Informazzjoni 
fl‑Istati Membri
Il‑Kunsill Ewropew13 153  
(3 101 )Brussell
Il‑Kunsill tal‑Unjoni Ewropea Brussell, il‑Lussemburgu
Il‑Bank Ewropew tal‑Investiment2 2 1853 
(2 369 )3 Il‑Lussemburgu
Il‑Qorti tal‑Ġustizzja tal‑Unjoni Ewropea1 952  
(1 991 )Il‑Lussemburgu
Is‑Servizz Ewropew għall‑Azzjoni Esterna1 670  
(1 661 )Brussell4
Il‑Bank Ċentrali Ewropew1 448  
(2 602 )Frankfurt am Main
Il‑Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew51 255  
(1 252 )BrussellIl‑Kumitat tar‑Reġjuni tal‑Unjoni Ewropea5
Il‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri6 887 
(882)Il‑Lussemburgu
L‑Uffiċċju għall‑Armonizzazzjoni fis‑Suq Intern775 
(861)Alicante
L‑Aġenzija Ewropea tas‑Sikurezza tal‑Avjazzjoni634 
(685)Cologne
L‑Aġenzija Ewropea għall‑Mediċini590 
(599)Londra
L‑Aġenzija Ewropea għall‑Ambjent 136 
(135)Kopenħagen
1 Il‑Kunsill Ewropew huwa assistit mis‑Segretarjat Ġenerali tal‑Kunsill tal‑UE.
2 Il‑BEI pparteċipa fl‑awditu fuq bażi volontarja.
3 L‑għedud ta’ postijiet jirreferu għal tmiem l ‑2012 u tmiem l ‑2013.
4 Kwartieri Ġenerali
5 Il‑Kumitati jikkondividu l‑bini, il‑loġistika u s‑servizzi ta’ traduzzjoni tagħom u jimmaniġġjawhom b’mod konġunt.
6 Is‑sejbiet dwar il‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri ma ġewx ivverifikati esternament.
12
 Osservazzjonijiet
L‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE ma għandhom 
l‑ebda politika komuni 
għall‑monitoraġġ u l‑miti ‑
gazzjoni tal‑emissjonijiet 
tagħhom ta’ gassijiet 
serra
L‑impronta sħiħa tal‑kar ‑
bonju tal‑istituzzjonijiet 
u l‑korpi tal‑UE mhijiex 
magħrufa u l‑informazzjoni 
erratika għandha r‑riskju 
li ddgħajjef il‑kredibbiltà 
tar‑rappurtar
12 
Fil‑fehma tal‑Qorti, informazz ‑
joni affidabbli u komprensiva dwar 
id‑daqs veru tal‑marka tal‑karbonju 
tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE hija 
prekundizzjoni essenzjali għat‑tfassil 
u l‑implimentazzjoni ta’ strateġiji ta’ 
mitigazzjoni effettivi li huma kredibbli 
u konvinċenti bħala eżempju li għandu 
jiġi segwit. Attwalment, tali informazz ‑
joni mhijiex disponibbli għall‑biċċa 
l‑kbira mill‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE.
Ma hemm l‑ebda approċċ 
komuni għall‑kalkolu 
tal‑impronta tal‑karbonju 
tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE
13 
Ma teżistix leġiżlazzjoni vinkolanti 
tal‑UE dwar il‑kalkolu tal‑impronti 
tal‑karbonju ta’ amministrazzjonijiet 
pubbliċi. Fil‑prinċipju, istituzzjonijiet 
u korpi tal‑UE huma għaldaqstant 
liberi li jiddeċiedu dwar jekk iridux 
jirrappurtaw l‑emissjonijiet ikkawżati 
mill‑attivitajiet tagħhom u, jekk 
iva, kif għandhom jiġu kkalkolati 
u mmonitorjati. Huma jistgħu, madankollu, ikunu 
suġġetti għal ċerti obbligi ta’ rappurtar 
fil‑pajjiżi ospitanti rispettivi tagħhom, 
pereżempju fir‑rigward tar‑rendiment 
tal‑bini tagħhom fl‑użu tal‑enerġija. 
Madankolu, tali obbligi ta’ rappurtar 
mhumiex armonizzati madwar l‑UE 
kollha.
14 
B’kuntrast ma’ prattika li qed te ‑
volvi fis‑settur privat7 ir‑Regolament 
Finanzjarju tal‑UE (RF)8 ma jeħtieġx 
l‑inklużjoni ta’ informazzjoni amb ‑
jentali fir‑rapporti li għandhom jiġu 
sottomessi skont it‑Titolu IX tiegħu 
(“Preżentazzjoni tal‑kontijiet u kontab ‑
biltà”)9. Ftehimiet interistituzzjonali 
f’dan ir‑rigward ma jeżistux lanqas.
15 
Organizzazzjonijiet li jipparteċipaw 
fl‑iskema ta’ mmaniġġjar u awditjar 
ekoloġiċi volontarja tal‑UE EMAS10 
iridu jirrappurtaw dwar indikatur 
fundamentali “emissjonijiet”, li jinkludi 
l‑emissjonijiet totali annwali ta’ GS, 
espressi f’tunnellati ta’ ekwivalenti ta’ 
CO2. Madankollu, skont id‑deċiżjoni 
tal‑Kummissjoni dwar il‑gwida għall‑  
utent għall‑parteċipazzjoni fl‑EMAS11, 
l‑approċċ lejn il‑kwantifi kazzjoni 
tal‑ emissjonijiet għad irid jiġi kjarifi ‑
kat. Fi kwalunkwe każ, il‑gwida tassew 
tirrakkomanda li l‑organizzazzjonijiet 
mhux biss jirrappurtaw l‑emissjonijiet 
diretti ta’ GS iżda wkoll dawk sinifikanti 
indiretti (ara l‑ Kaxxa 1 ).7 Ir‑Raba’ Direttiva tal‑Kunsill 
78/660/KEE tal ‑25 ta’ Lulju 1978 
ibbażata fuq l ‑ Artikolu 54(3)(g) 
tat‑Trattat dwar il‑kontijiet 
annwali ta’ ċerti tipi ta’ 
kumpaniji (ĠU L 222, 14.8.1978, 
p. 11) tipprovdi li, fejn hu xieraq 
u minħabba l‑ħtieġa sabiex 
jinfthiem l‑iżvilupp, 
il‑prestazzjoni jew il‑pożizzjoni 
tal‑kumpanija, ir‑rapport 
annwali jrid ikun fih ukoll 
informazzjoni mhux finanzjarja, 
li tinkludi informazzjoni relatata 
ma’ kwistjonijiet ambjentali. 
F’April 2013, il‑Kummissjoni 
ssottomettiet proposta 
leġiżlattiva (COM(2013) 207 
final tas ‑16 ta’ April 2013) biex 
tagħmel tali rappurtar 
obbligatorju għal kumpaniji 
fejn l‑għadd medju ta’ 
impjegati jeċċedi l ‑500.
8 Ir‑Regolament (UE, 
Euratom) Nru 966/2012 
tal‑Parlament Ewropew 
u tal‑Kunsill tal ‑
25 ta’ Ottubru 2012 dwar 
ir‑regoli finanzjarji applikabbli 
għall‑baġit ġenerali tal‑Unjoni 
u li jħassar ir‑Regolament 
tal‑Kunsill (KE, Euratom) 
Nru 1605/2002 (ĠU L 298, 
26.10.2012, p. 1). Ir‑Regolament 
ma japplikax għall‑Bank 
Ċentrali Ewropew u l‑Bank 
Ewropew tal‑Investiment. 
L‑Aġenziji tal‑UE għandhom 
regoli finanzjarji li jsegwu 
r‑regoli applikabbli għall‑baġit 
ġenerali tal‑Unjoni.
9 Ir‑rapport annwali tal‑Bank 
Ċentrali Ewropew jinkludi 
taqsima dwar kwistjonijiet 
ambjentali. Il‑Bank Ewropew 
tal‑Investiment jirrapporta 
dwar kwistjonijiet ambjentali 
fir‑Rapport tiegħu dwar 
ir‑Responsabbiltà Korporattiva 
li huwa parti mir‑rapport 
annwali tal‑Grupp tal‑BEI.
10 Għal aktar dettalji dwar 
l‑EMAS ara l‑paragrafi 62 sa 76.
11 Ara l‑paġni 25 u 26 
tad‑Deċiżjoni 
tal‑Kummissjoni 2013/131/UE 
tal‑4 ta’ Marzu 2013 li 
tistabbilixxi l‑gwida għall‑utent 
u twaqqaf il‑passi meħtieġa 
għall‑parteċipazzjoni fl‑EMAS, 
skont ir‑Regolament 
(KE) Nru 1221/2009 
tal‑Parlament Ewropew 
u tal‑Kunsill dwar 
il‑parteċipazzjoni volontarja ta’ 
organizzazzjonijiet fi skema 
Komunitarja ta’ ġestjoni 
u verifika ambjentali (skema ta’ 
mmaniġġjar u awditjar 
ekoloġiċi) (EMAS) (ĠU L 76, 
19.3.2013, p. 1).
13 Osservazzjonijiet
16 
F’rakkomandazzjoni adottata fid ‑
9 ta’ April 201312, il‑Kummissjoni 
Ewropea tħeġġeġ l‑użu mill‑metodu 
tal‑Impronta Ambjentali tal‑Organiz ‑
zazzjonijiet (OEF) għall‑kejl u l‑komu ‑
nikazzjoni tal‑prestazzjoni ambjentali 
taċ‑ċiklu tal‑ħajja ta’ organizzazzjoni ‑
jiet pubbliċi, li jinkludi r‑rappurtar 
dwar emissjonijiet ta’ GS. L‑OEF ġiet 
żviluppata miċ‑Ċentru tar‑Riċerka 
Konġunta tal‑Kummissjoni fejn 
ittieħdu inkunsiderazzjoni r‑rakkoman ‑
dazzjonijiet ta’ metodi tal‑kontabbiltà 
u ta’ dokumenti ta’ gwida ambjentali 
organizzazzjonali eżistenti u aċċettati 
b’mod wiesa’.
17 
Skont il‑Kummissjoni, l‑iżvilupp 
tal‑metodu tal‑OEF ġie skattat mill‑fatt 
li l‑“proliferazzjoni preżenti ta’ metodi 
u inizjattivi differenti għall‑ivvalutar 
u l‑komunikazzjoni tal‑prestazzjoni 
ambjentali qed twassal għal konfużjoni 
u nuqqas ta’ fiduċja fit‑tagħrif dwar 
il‑prestazzjoni ambjentali”13. Kif wera 
l‑awditu tal‑Qorti, din l‑analiżi tapplika 
wkoll għar‑rappurtar tal‑istituzzjoni ‑
jiet u l‑korpi tal‑UE dwar l‑impronti 
tal‑karbonju proprji tagħhom.Mill ‑15‑il istituzzjoni u korp 
awditjat tal‑UE, 6 ma 
rrappurtawx l‑emissjonijiet ta’ 
GS tagħhom fl ‑2012 u dawk li 
jagħmlu dan ma kkalkolawx 
jew ma ddivulgawx l‑elementi 
kollha
18 
L‑awditu eżamina l‑informazzjoni 
faċilment disponibbli fl‑istituzzjonijiet 
u l‑korpi tal‑UE dwar l‑emissjonijiet ta’ 
GS rispettivi tagħhom fl ‑2012. Il‑Kunsill 
Ewropew u l‑Kunsill tal‑Unjoni Ewro ‑
pea, il‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri, 
is‑Servizz Ewropew għall‑Azzjoni Ester ‑
na, l‑Aġenzija Ewropea tas‑Sikurezza 
tal‑Avjazzjoni u l‑Aġenzija Ewropea 
tal‑Mediċini ma ppubblikaw l‑ebda 
informazzjoni dwar l‑emissjonijiet 
tagħhom fl ‑2012. L‑oħrajn rrappurtaw 
biss informazzjoni inkompleta.
19 
Fin‑nuqqas ta’ regoli vinkolanti dwar 
kif tiġi kkalkolata impronta tal‑kar ‑
bonju ta’ organizzazzjoni l‑awditu uża 
r‑rapport tal‑Parlament Ewropew dwar 
l‑impronta tal‑karbonju bħala punt ta’ 
riferiment minħabba l‑ambitu wiesa’ 
tiegħu. It‑ Tabella 2  turi ripartizzjoni 
kumparattiva ta’ sorsi ta’ emissjonijiet 
meħuda jew mhux meħuda inkun ‑
siderazzjoni u l‑livelli ta’ emissjonijiet 
irrappurtati.12 Ir‑Rakkomandazzjoni 
tal‑Kummissjoni 2013/179/UE 
tad‑9 ta’ April 2013 dwar l‑użu 
ta’ metodi komuni għall‑kejl 
u l‑komunikazzjoni 
tal‑prestazzjoni ambjentali 
taċ‑ċiklu tal‑ħajja ta’ prodotti 
u ta’ organizzazzjonijiet (ĠU 
L 124, 4.5.2013, p. 1).
13 Ara l‑premessa 2 
tar‑Rakkomandazzjoni 
tal‑Kummissjoni 2013/179/UE.
14 Osservazzjonijiet Tabella 2
Il‑Parlament EwropewIl‑Qorti tal‑ĠustizzjaIl‑Bank Ewropew 
tal‑InvestimentIl‑Bank Ċentrali EwropewL‑Uffiċċju għall‑Armoniz‑
zazzjoni fis‑Suq InternL‑Aġenzija Ewropea 
għall‑AmbjentIl‑Kummissjoni EwropeaIl‑Kumitati (KESE u KtR) Il‑Kunsill Ewropew u Kunsill 
tal‑UEIl‑Qorti Ewropea 
tal‑AwdituriIs‑Servizz Ewropew 
għall‑Azzjoni EsternaL‑Aġenzija Ewropea 
tas‑Sikurezza tal‑AvjazzjoniL‑Aġenzija Ewropea 
għall‑Mediċini
Emissjonijiet fl ‑2012 (tunnellati ta’ CO2e) 91 893 18 801 16 441 17 793 2 145 704 42 911 1 066 M/A M/A M/A M/A M/A
AMBITU TAR‑RAPPURTAR jinkludi emissjoni ‑
jiet minn:
Enerġija kkonsmata fil‑bini:1 2 2x x x x x
Rilokazzjoni ta’ gassijiet refriġeranti x x x x x x x x x x
Trasport ta’ oġġetti () x x x x x x x x x x x
Trasport ta’ persuni 
Ivvjaġġar x x x x x x x x x x
Ivvjaġġar fuq xogħol3 4x x x x x x
Viżitaturi x x x x x x x x x
Xiri ta’ provvisti u servizzi ()5 5x x x x x x x x x
Skart x x x x x x x x x x
Assi fissi6
Kostruzzjoni ta’ bini () x x x x x x x x x x x
Għamara tal‑uffiċċju () x x x x x x x x x x x
Tagħmir tal‑IT () x x x x x x x x x x x
Tagħmir ieħor () x x x x x x x x x x x
1 Ma ġiet ippubblikata ebda ċifra annwali, ċifra globali biss għall ‑2010 ‑2012.
2 Bini biss fi ħdan l‑ambitu tas‑sistema ta’ mmaniġġjar ambjentali EMAS.
3 Ivvjaġġar ta’ Membri tal‑Parlament biex jattendu laqgħat fi Brussell u fi Strasburgu mhuwiex inkluż.
4 Karozzi uffiċjali biss inklużi.
5 Karta biss inkluża.
6 Emissjonijiet iġġenerati waqt il‑kostruzzjoni jew il‑manifattura ta’ oġġetti durabbli.
Nota : Il‑biċċa l‑kbira mid‑ data  dwar l‑emissjonijiet ġejja mid‑diversi dikjarazzjonijiet ambjentali annwali tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE li rrappurtaw. Fil‑każ tal‑Qorti 
tal‑Ġustizzja, id‑ data  ġejja minn studju estern dwar l‑impronta tal‑karbonju. Fil‑każ tal‑BEI, id‑ data  ġejja mir‑rapport tiegħu dwar l‑impronta tal‑karbonju għall ‑2012.Rappurtar dwar emissjonijiet CO2e relatati mal ‑2012 (Informazzjoni ppubblikata jew 
li għandha tiġi ppubblikata biss, ambitu tar‑rappurtar tal‑Parlament Ewropew użat 
bħala punt ta’ riferiment)
Leġġenda :
 Koperti
() Koperti minn stima
 Parzjalment koperti
x Mhux koperti
M/A  Mhux disponibbli
15 Osservazzjonijiet
20 
Kif jidher fit‑ Tabella 2 , il‑Parlament 
Ewropew ħa inkunsiderazzjoni firxa 
wiesgħa ta’ sorsi ta’ emissjonijiet 
għar‑rappurtar tal‑emissjonijiet kump ‑
lessivi annwali tiegħu. Minħabba dan 
l‑ambitu wiesa’, l‑ammont ta’ emis ‑
sjonijiet irrappurtati mill‑Parlament 
kważi jilħaq l‑ammont ta’ emissjoni ‑
jiet irrappurtati mill‑istituzzjonijiet 
u l‑korpi l‑oħra kollha tal‑UE meħuda 
flimkien. Filwaqt li l‑kategoriji tas‑sorsi 
ta’ emissjonijiet meqjusa mill‑Parla ‑
ment huma, fil‑prinċipju, komprensivi, 
huwa ddeċieda li ma jirrappurtax dwar 
emissjonijiet ikkawżati mill‑ivvjaġġar 
mill‑Membri tiegħu mill‑pajjiżi ta’ 
oriġini tagħhom għal laqgħat fi Brus ‑
sell u fi Strasburgu.
21 
Ir‑rappurtar mill‑Kummissjoni dwar 
l‑emissjonijiet ta’ GS f’termini ta’ 
ekwivalenti ta’ CO2 fid‑dikjarazzjoni 
ambjentali annwali tagħha tal ‑2013, 
kien limitat għal informazzjoni dwar 
emissjonijiet ikkawżati minn konsum 
tal‑enerġija fil‑bini fi ħdan l‑ambitu 
tal‑EMAS fi Brussell, fil‑Lussemburgu 
u f’Petten14 u minn karozzi uffiċjali 
użati f’dawn il‑lokalitajiet.
22 
Il‑Kumitat Ekonomiku u Soċjali 
Ewropew u l‑Kumitat tar‑Reġjuni 
rrappurtaw biss emissjonijiet ikkawżati 
mill‑konsum tal‑enerġija fil‑bini. 
Il‑Kumitati spjegaw li huma kienu lesti 
li jqisu mill‑ġdid jekk impronta am ‑
bjentali komprensiva għandhiex tiġi 
kkalkolata jew le ladarba metodoloġija 
armonizzata tkun lesta skont standard 
tal‑UE, ibbażat fuq l‑approċċ tal‑OEF.Tliet istituzzjonijiet u korpi 
tal‑UE stinkaw biex itejbu 
r‑rappurtar
23 
L‑ambitu tar‑rappurtar tal‑Bank 
Ċentrali Ewropew ġie estiż gradwal ‑
ment mill ‑2008 ‘l hawn. Madankollu, 
emissjonijiet ikkawżati mill‑ivvjaġġar 
tal‑persunal bejn id‑dar u x‑xogħol 
u emissjonijiet ikkawżati mill‑kostruzz ‑
joni tal‑uffiċċji l‑ġodda tal‑Bank ma 
ġewx ikkalkolati.
24 
Il‑Bank Ewropew tal‑Investiment 
applika l‑metodoloġija tal‑Protokoll 
dwar il‑GS u beda bl‑eżerċizzju 201215. 
Madankollu, emissjonijiet ikkawżati 
mill‑manifattura ta’ prodotti mixtrija 
(għajr il‑karta), emissjonijiet ikkawżati 
minn servizzi mixtrija u emissjoni ‑
jiet iġġenerati matul il‑manifattura 
ta’ oġġetti kapitali (bħal tagħmir 
u vetturi) mhumiex inklużi fl‑ambitu 
tar‑rappurtar.
25 
L‑Uffiċċju għall‑Armonizzazzjoni 
fis‑Suq Intern ippjana li jestendi 
r‑rappurtar tiegħu mill ‑2013 ’il qudd ‑
iem abbażi ta’ studju minn konsulent 
estern. Madankollu, l‑ambitu ta’ dan 
l‑istudju ma kienx jinkludi emissjoni ‑
jiet upstream minn oġġetti u servizzi 
mixtrija u minn oġġetti kapitali. 
Barra minn hekk, huwa kien ikopri 
biss emiss  jonijiet minn titjiriet iżda 
mhux dawk minn ivvjaġġar ieħor fuq 
xogħol jew minn ivvjaġġar tal‑persunal 
mill‑awtoritajiet nazzjonali fuq żjara 
lill‑OHIM.14 Ara t‑ Tabella 6 .
15 Kunsill Dinji tan‑Negozji 
għall‑Iżvilupp Sostenibbli / 
Istitut Dinji tar‑Riżorsi, GHG 
Protocol Corporate Standard  
(Standard Korporattiv 
tal‑Protokoll dwar il‑GS).
16 Osservazzjonijiet
Tliet istituzzjonijiet tal‑UE jridu 
jħejju għal rappurtar dwar 
emissjonijiet peress li huma 
nedew il‑proċess għas‑sħubija 
fl‑EMAS
26 
Is‑Segretarjat Ġenerali tal‑Kunsill 
(SĠK) ippjana li jordna studju 
għall‑istabbiliment tal‑impronta 
tal‑karbonju tal‑Kunsill. L‑istudju 
se jkopri attivitajiet fi Brussell biss. 
L‑emissjonijiet ikkawżati mill‑ivvjaġġar 
ta’ rappreżentanti tal‑Istati Mem ‑
bri, minn u lejn il‑pajjiż ta’ oriġini 
tagħhom, biex jattendu għal laqgħat 
organizzati mill‑SĠK ma jaqgħux fi 
ħdan l‑ambitu tal‑istudju ppjanat. 
Laqgħat tal‑Kunsill fil‑Lussemburgu 
jew fl‑Istati Membri mhumiex se jit ‑
qiesu lanqas.
27 
Il‑Qorti tal‑Ġustizzja rċeviet studju 
estern komprensiv tal‑impronta 
tal‑karbonju tagħha fl ‑2010. L‑approċċ 
għall‑kalkolu tal‑impronta kien l‑istess 
bħal dak tal‑Parlament. Fl ‑2011 u fl ‑
2012, saru aġġornamenti għal sorsi 
maġġuri ta’ emissjonijiet. Id‑ data  ġiet 
ippubblikata f’Ġunju 2014.
28 
F’Novembru 2013 il‑Qorti tal‑Awdituri 
kkonkludiet kuntratt ma’ konsulent 
estern għat‑tħejjija għall‑EMAS. 
Fiż‑żmien li kien qed isir l‑awditu, 
deċiżjoni dwar il‑proċediment bir‑rap ‑
purtar dwar l‑emissjonijiet kienet 
pendenti.Il‑Kummissjoni għadha ma 
ddeċiditx jekk tużax il‑metodu 
tal‑Impronta Ambjentali 
tal‑Organizzazzjonijiet 
għar‑rappurtar tagħha
29 
Studju dwar il‑metodu tal‑OEF im ‑
wettaq fis‑sit ta’ Ispra taċ‑Ċentru 
tar‑Riċerka Konġunta wera li l‑metodu 
jista’ jiġi applikat għal amminis ‑
trazzjoni pubblika. Madankollu, 
il‑Kummissjoni għadha ma nedietx 
il‑proċess għat‑tħejjija ta’ regoli set ‑
torjali aktar dettaljati tal‑OEF (OEFSRs) 
għall‑amministrazzjonijiet pubbliċi. 
Barra minn hekk, skont il‑Kummissjoni, 
introduzzjoni possibbli tal‑metodu hija 
soġġetta għal aktar analiżi, b’mod par ‑
tikolari fid‑dawl tar‑riżorsi meħtieġa 
għall‑implimentazzjoni tal‑metodu.
Teżisti l‑evidenza li qed 
jonqsu l‑emissjonijiet ta’ 
gassijiet serra kkawżati minn 
istituzzjonijiet u korpi tal‑UE 
fl‑intier tagħhom iżda biss 
dik relatata mal‑konsum 
tal‑enerġija fil‑bini
30 
Fin‑nuqqas ta’ informazzjoni komp ‑
rensiva u affidabbli dwar id‑daqs veru 
tal‑impronta tal‑karbonju tal‑istituzz ‑
jonijiet u l‑korpi tal‑UE, huwa diffiċli 
li jiġu identifikati xejriet kumplessivi 
fl‑emissjonijiet ta’ GS tagħhom. Sabiex 
isir dan, xi drabi l‑awditu kellu jidde ‑
pendi fuq suppożizzjonijiet li huma 
plawsibbli iżda b’evidenza ta’ sostenn 
limitata biss għad‑dispożizzjoni tiegħu.
17 Osservazzjonijiet
16 Pereżempju, fl ‑2005, il‑konsum 
totali tal‑enerġija fil‑bini 
tal‑Kummissjoni fi Brussell 
kien madwar 60 % ‘l fuq 
mil‑livell milħuq fl‑ 2000, 
is‑sena l‑aktar bikrija li għaliha 
d‑data  ġiet ipprovduta 
lill‑Qorti.
17 Il‑livell kumplessiv ta’ konsum 
tal‑enerġija fil‑bini huwa 
influwenzat minn fatturi 
diversi, b’mod partikolari, 
dawn li ġejjin: l‑għadd 
u d‑daqs tal‑bini, l‑intensità 
tal‑okkupazzjoni tagħhom 
f’termini ta’ għadd ta’ 
okkupanti u ta’ perjodi ta’ użu, 
ir‑rendiment fl‑użu 
tal‑enerġija f’termini tekniċi, 
l‑effiċjenza tal‑ġestjoni 
tal‑proprjetà immobbli, 
l‑imġiba tal‑persunal 
u l‑varjazzjonijiet klimatiċi.
18 L‑elettriku ekoloġiku jrid 
jissodisfa l‑kriterji għal 
garanzija tal‑oriġini stipulati 
fid‑Direttiva 2009/28/KE 
tal‑Parlament Ewropew 
u tal‑Kunsill tat ‑
23 ta’ April 2009 dwar 
il‑promozzjoni tal‑użu 
tal‑enerġija minn sorsi 
rinnovabbli u li temenda 
u sussegwentement tħassar 
id‑Direttivi 2001/77/KE 
u 2003/30/KE (ĠU L 140, 
5.6.2009, p. 16).
19 L‑elettriku ekoloġiku ma jiġix 
irrapportat b’emissjonijiet żero 
fid‑dikjarazzjoni ambjentali 
annwali tal‑Kummissjoni 
għall‑bini fi Brussell.31 
Deċiżjonijiet tal‑UE meħuda jew 
proposti għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet 
jużaw l ‑1990 bħala sena ta’ referenza 
(ara l‑paragrafi 3 u 4). Madankollu, 
data  dwar emissjonijiet speċifiċi 
għall‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE 
li tmur lura għas‑sena 1990 mhijiex 
disponibbli. B’konsegwenza ta’ dan, 
mhuwiex possibbli li tiġi vvalutata 
l‑prestazzjoni attwali tagħhom bi 
tqabbil mal‑emissjonijiet veri tagħhom 
fl‑1990.
32 
Madankollu, hemm xi evidenza li 
tissuġġerixxi li l‑emissjonijiet kump ‑
lessivi tagħhom żdiedu b’mod kon ‑
siderevoli wara l ‑1990 sa mill‑anqas 
l‑200516. Din iż‑żieda kienet ikkawżata 
mit‑tkabbir tal‑UE, mill‑attivitajiet dej ‑
jem jikbru tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
eżistenti u mill‑ħolqien ta’ dawk 
ġodda.
33 
L‑isforzi għall‑mitigazzjoni ta’ emis ‑
sjonijiet ta’ GS bdew fuq skala akbar 
fl‑2006. Il‑bidla ffukat fuq emissjonijiet 
ikkawżati minn konsum tal‑enerġija 
fil‑bini. Il‑kobor ta’ dawn l‑emissjoni ‑
jiet jiddependi mil‑livell kumplessiv 
ta’ konsum tal‑enerġija għat‑tisħin, 
għat‑tkessiħ, għat‑tidwil, għat‑tisjir, 
għal apparat elettriku u elettroniku 
u għal ċentri tad‑ data17 u mis‑sehem 
tal‑enerġija kkunsmata li tiġi prodotta 
b’emissjonijiet baxxi jew żero ta’ GS.L‑użu tal‑elettriku ekoloġiku 
għen biex tinqeleb ix‑xejra 
taż‑żieda f’emissjonijiet 
ikkawżati mill‑konsum 
tal‑enerġija fil‑bini…
34 
Fl‑2007, l‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE 
bdew jixtru l‑elettriku minn sorsi 
rinnovabbli (“elettriku ekoloġiku”18) 
għall‑parti tad‑domanda tagħhom 
għall‑elettriku li ma kinitx koperta 
mill‑produzzjoni proprja tagħhom. 
L‑istituzzjonijiet u l‑korpi awditjati 
kollha tal‑UE issa jkopru kollox, jew 
mill‑anqas sehem sinifikanti, tal‑prov ‑
vista tal‑elettriku esterna tagħhom 
b’elettriku ekoloġiku.
35 
Fil‑kalkoli tal‑impronti tal‑karbonju, 
l‑elettriku ekoloġiku jiġi ġeneralment 
irrappreżentat bħala li huwa żero 
f’termini ta’ emissjonijiet19. L‑effett ta’ 
mitigazzjoni tal‑elettriku ekoloġiku 
fuq il‑kalkolu kumplessiv tal‑impronta 
huwa stmat li huwa fl‑ordni ta’ 20 % 
sakemm l‑elettriku jkun minn sorsi 
rinnovabbli u sakemm jiġi applikat 
ambitu eżawrjenti tar‑rappurtar għal 
emissjonijiet ta’ GS. Għalhekk, bidla 
għall‑elettriku ekoloġiku għandha 
l‑effett li tnaqqas emissjonijiet kump ‑
lessivi, sakemm ma jkunx hemm b’mod 
parallel żieda tant kbira fil‑konsum 
kumplessiv tal‑enerġija minn sorsi 
mhux rinnovabbli li ma tistax tittaffa 
b’elettriku ekoloġiku. Madankollu, 
l‑ebda tali xenarju ma kien osservat 
fl‑istituzzjonijiet u l‑korpi awditjati 
tal‑UE.
18 Osservazzjonijiet
… iżda l‑elettriku ekoloġiku 
mingħand fornituri esterni 
għandu l‑limitazzjonijiet tiegħu 
bħala għodda għat‑tnaqqis 
tal‑emissjonijiet ta’ GS
36 
Il‑biċċa l‑kbira mill‑elettriku ekoloġiku 
li l‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE jik ‑
konsmaw tiġi akkwistata minn fornituri 
esterni, fi Brussell u fil‑Lussemburgu 
permezz ta’ kuntratti interistituzzjon ‑
ali. Madankollu, l‑elettriku ekoloġiku 
pprovdut minn fornituri esterni 
għandu żewġ limitazzjonijiet sinifikan ‑
ti f’termini tat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet 
ta’ GS: attwalment mhuwiex disponib ‑
bli għal kulħadd u mhuwiex għodda 
għal titjib kontinwu fir‑rendiment 
fl‑użu tal‑enerġija
37 
L‑ammont ta’ elettriku ekoloġiku 
fis‑suq huwa attwalment limitat. 
Għalhekk, ix‑xiri ta’ elettriku ekoloġiku 
jnaqqas l‑emissjonijiet globali ta’ GS 
biss jekk, minħabba tali xiri, elettriku 
prodott minn karburanti fossili jiġi sos ‑
titwit bi produzzjoni minn faċilitajiet 
ġodda u addizzjonali tal‑produzzjoni 
tal‑elettriku rinnovabbli. Madankollu, 
iż‑żieda fid‑domanda għall‑elettriku 
ekoloġiku x’aktarx li tiskatta żieda 
fil‑provvista, mill‑anqas fit‑terminu 
t‑twil.
38 
L‑elettriku ekoloġiku huwa miżura ta’ 
darba biex jinkiseb tnaqqis mgħaġġel 
u viżibbli fl‑emissjonijiet iżda mhu ‑
wiex strument għal titjib kontinwu. 
Il‑bidla għall‑elettriku ekoloġiku hija 
gwadann ta’ żmien addizzjonali qabel 
l‑introduzzjoni ta’ miżuri ulterjuri 
għat‑tnaqqis tad‑domanda kumples ‑
siva għall‑enerġija.Id‑data  disponibbli dwar 
emissjonijiet ikkawżati 
mill‑mobbiltà ma tippermettix 
li tiġi identifikata xejra ċara
39 
Minħabba n‑natura speċifika tal‑is ‑
tituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE, emis ‑
sjonijiet ikkawżati mill‑mobbiltà 
għandhom it‑tendenza li jkunu aktar 
sinifikanti milli jkun il‑każ bil‑parti 
l‑kbira tal‑amministrazzjonijiet fl‑Istati 
Membri. Sabiex isir kalkolu komprensiv 
tal‑emissjonijiet ikkawżati mill‑mob ‑
biltà, is‑sorsi li ġejjin jeħtieġ li jittieħdu 
inkunsiderazzjoni:
(a) Ivvjaġġar lejn u mix‑xogħol;
(b) Ivvjaġġar fuq xogħol/ta’ dmir;
(c) Viżitaturi u parteċipanti esterni 
f’laqgħat u f’konferenzi organizzati 
mill‑istituzzjonijiet u l‑korpi.
40 
Li kieku dawn is‑sorsi kienu inklużi, 
emissjonijiet relatati mal‑mobbiltà 
jiffurmaw mill‑anqas nofs l‑emiss ‑
jonijiet kumplessivi li jridu jiġu rra ‑
ppurtati mill‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE. Madankollu, il‑biċċa l‑kbira 
mid‑ data  disponibbli dwar emissjoni ‑
jiet ikkawżati minll‑mobbiltà attwal ‑
ment hija anqas kompleta u affidabbli 
mid‑ data  dwar il‑konsum tal‑enerġija 
fil‑bini. Pereżempju, fir‑rigward 
tal‑ivvjaġġar tal‑persunal bejn id‑dar 
u x‑xogħol, id‑ data  li sservi bħala 
bażi għall‑kalkoli normalment ikollha 
marġni għoli ta’ żball. Data  tal‑Parla ‑
ment Ewropew u tal‑Bank Ewropew 
tal‑Investiment biss ippermettiet 
valutazzjoni tax‑xejriet matul perjodu 
itwal ta’ żmien, u r‑riżultati rispettivi 
f’termini assoluti jippuntaw lejn direzz ‑
jonijiet differenti.
19 Osservazzjonijiet
20 Ittieħed inkunsiderazzjoni biss 
ivvjaġġar sussidjat 
mill‑Parlament.
21 Għall ‑2012, il‑Parlament 
irrapporta li l‑ivvjaġġar 
tal‑persunal bejn it‑tliet siti 
prinċipali kien jirrappreżenta 
2,5 % tal‑impronta 
tal‑karbonju. Ivvjaġġar 
tal‑persunal lejn 
destinazzjonijiet oħra (fil‑parti 
l‑kbira bl‑ajruplan) kien 
jammonta għal 6,9 % 
tal‑impronta.
22 Il‑kunċett tal‑Parlament ta’ 
“ekwivalenti full‑time” (ara 
l‑glossarju) jinkludi mhux biss 
Membri u persunal iżda wkoll 
viżitaturi.
Anqas emissjonijiet ikkawżati minn ivvjaġġar bejn Brussell, il‑Lussemburgu 
u Strasburgu
L‑emissjonijiet ta’ GS ikkawżati minn ivvjaġġar tal‑persunal tal‑Parlament Ewropew bejn Brussell, il‑Lussem ‑
burgu u Strasburgu naqsu b’34 % fl ‑2012 meta mqabbla mal ‑2006. Dan huwa attribwibbli fil‑parti l‑kbira 
għall‑fatt li l‑ivvjaġġar bil‑ferrovija ssostitwixxa bil‑kbir l‑ivvjaġġar bl‑ajruplan.
Kilometri 
(miljuni)2006 2012 Evoluzzjoni
Bil‑karozza 10,4 9,3 ‑ 10 %
Bil‑ferrovija 3,0 7,1 + 139  %
Bl‑ajruplan 4,8 0,5 ‑ 90 %
Total 18,1 16,9 ‑ 7 %
Sors:  Il‑kalkoli tal‑QEA bbażati fuq data  pprovduta mill‑Parlament.  
Nota:  Id‑dettall jista’ ma jammontax għal totali minħabba l‑arrotondament.Kaxxa 241 
Il‑Parlament Ewropew irrapporta 
emissjonijiet relatati mal‑mobbiltà li 
kienu, f’termini assoluti, 20 % ogħla 
fl‑2012 milli fl ‑2006. Din iż‑żieda 
kienet fil‑parti l‑kbira minħabba 
żieda fl‑emissjonijiet ikkawżati minn 
ivvjaġġar mill‑viżitaturi tal‑Parlament20 
għal Brussell u għal Strasburgu 
iżda wkoll minħabba li l‑iffrankar 
fl‑ivvjaġġar tal‑persunal bejn Brus ‑
sell, il‑Lussemburgu u Strasburgu (ara 
l‑Kaxxa 2 ) ingħeleb minn żidiet relatati 
ma’ vvjaġġar fuq xogħol barra dawn 
it‑tliet siti21. Madankollu, f’termini 
relattivi l‑Parlament kiseb tnaqqis ta’ 
3,3 % fl‑emissjonijiet tiegħu relatati 
mal‑mobbiltà għal kull ekwivalenti 
full‑time22.42 
Il‑Bank Ewropew tal‑Investiment 
rrapporta li l‑emissjonijiet tiegħu 
marbuta mal‑mobbiltà fl ‑2012 kienu 
6 % inqas minn fl ‑2007. L‑emissjonijiet 
per capita  relatati mal‑mobbiltà naqsu 
b’36 %.
20 Osservazzjonijiet
Assi fissi u provvisti u servizzi 
għandhom it‑tendenza 
li jiġu injorati bħala sorsi 
ta’ emissjonijiet minkejja 
l‑importanza tagħhom
43 
Provvisti (bħal ikel jew provvisti 
tal‑uffiċċju) jew servizzi (bħal tindif jew 
forniment tal‑ikel) jiskattaw emiss‑
jonijiet li kienu rarament ivvalutati, 
bl‑eċċezzjoni ta’ emissjonijiet relatati 
mal‑karti. L‑istess japplika għal emiss ‑
jonijiet iġġenerati waqt il‑manifatturar 
ta’ oġġetti durabbli (bħal tagħmir 
tal‑IT) u l‑kostruzzjoni jew ir‑rinno ‑
vazzjoni tal‑bini. Il‑Parlament Ewropew 
biss ikkalkola l‑impatt sħiħ tal‑assi fissi, 
tal‑provvisti u tas‑servizzi fuq l‑im ‑
pronta tal‑karbonju tiegħu, li kienet 
fl‑ordni ta’ 30 % tat‑total irrappurtata 
għall ‑2012. Għall‑Qorti tal‑Ġustizzja, 
l‑impatt tagħhom ġie stmat abbażi ta’ 
ċifri għall ‑2010.
Aktar minn nofs l‑istituzz ‑
jonijiet u l‑korpi awditjati 
tal‑UE ma kienu stabbilixxew 
l‑ebda mira kwantifikata 
għat‑tnaqqis tal‑emissjoni ‑
jiet tagħhom u tnejn biss 
kellhom miri kwantifikati 
għall ‑2020
44 
Fil‑fehma tal‑Qorti, l‑istabbiliment ta’ 
miri kwantifikati għat‑tnaqqis huwa 
importanti għall‑ippjanar u l‑iżgurar 
tas‑sostenibbiltà tal‑immaniġġjar 
ambjentali ta’ organizzazzjoni. Il‑ko ‑
munikazzjoni ta’ tali miri lill‑pubbliku 
u l‑ilħuq tagħhom huma importanti 
għall‑kredibbiltà tal‑isforzi biex jit ‑
naqqsu l‑emissjonijiet ta’ GS.45 
Fl‑2013, aktar minn nofs l‑istituzzjoni ‑
jiet u l‑korpi awditjati tal‑UE ma kienu 
stabbilixxew l‑ebda mira kwantifikata 
għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet ta’ GS 
tagħhom. L‑oħrajn stabbilixxew miri 
relatati ma’ attivitajiet speċifiċi jew 
ma’ sorsi ta’ emissjonijiet jew ma’ miri 
kumplessivi, bil‑Parlament Ewropew li 
jgħaqqad it‑tnejn (ara t‑ Tabella 3 ).
Ingħatat preferenza lil miri 
b’limitu qasir ta’ żmien ...
46 
Fil‑biċċa l‑kbira mill‑każijiet, miri fuq 
terminu qasir jintużaw b’intervall ta’ 
żmien ta’ bejn sena u tliet snin. L‑aw ‑
ditu sab li tali miri fuq terminu qasir 
jistgħu jkunu utli sakemm il ‑“gwadanni 
rapidi” jkunu possibbli, pereżempju 
fil‑każ ta’ tnaqqis ta’ emissjonijiet billi 
ssir il‑bidla għall‑elettriku ekoloġiku. 
Ir‑riskju maġġuri assoċjat ma’ miri 
fuq terminu qasir huwa li huma ma 
jipprovdux intervall xieraq ta’ żmien 
għal passi li jeħtieġu aktar tħejjija u li 
jirriżultaw fi ffrankar fl‑emissjonijiet 
bosta snin biss wara d‑deċiżjoni inizjali 
(notevolment proġetti ta’ bini). Barra 
minn hekk, l‑awditu sab li miri stab ‑
biliti fuq terminu qasir minn sena għal 
oħra għall‑konsum tal‑enerġija fil‑bini 
jirriskjaw li jiġu mfixkla minn varjazz ‑
jonijiet klimatiċi.
21 Osservazzjonijiet Tabella 3Miri kwantifikati għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet ta’ GS
Miri settorjali
Mira kumplessiva
Miri assoluti
Miri relattivi
Miri ta’ terminu qasir 
(sena sa tliet snin)
Mira ta’ nofs 
it‑terminu (2020)
Mira ta’ terminu twil 
(2030)
Il‑Parlament Ewropew x x1x
Il‑Kummissjoni Ewropea x x x
Il‑Bank Ċentrali Ewropew x x x x
Il‑Kumitati (KESE u KtR) x x x x
Il‑Bank Ewropew tal‑Investiment x x x x
L‑Aġenzija Ewropea għall‑Ambjent x x x
Il‑Kunsill Ewropew u Kunsill tal‑UE x x x x x x x
Il‑Qorti tal‑Ġustizzja x x x x x x x
Il‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri x x x x x x x
Is‑Servizz Ewropew għall‑Azzjoni Esterna x x x x x x x
L‑Uffiċċju għall‑Armonizzazzjoni fis‑Suq Intern x x x x x x x
L‑Aġenzija Ewropea tas‑Sikurezza tal‑Avjazzjoni x x x x x x x
L‑Aġenzija Ewropea għall‑Mediċini x x x x x x x
1 Barra minn hekk, għall ‑2016, ġew stabbiliti xi miri intermedji għat‑tnaqqis għall‑enerġija, il‑karti u l‑iskart.
Il‑miri kwantifikati  stabbilixxew l‑ammont ta’ tnaqqis fl‑emissjonijiet li għandu jinkiseb maż‑żmien. Jistgħu jiġu distinti erba’ tipi ta’ miri 
kwantifikati:
 ο Miri settorjali  japplikaw għal emissjonijiet ikkawżati minn attivitajiet speċifiċi (eż. emissjonijiet minn tisħin u tkessiħ tal‑bini).
 ο Mira kumplessiva  tapplika għat‑total tal‑emissjonijiet ikkawżati mill‑attivitajiet ta’ istituzzjoni/korp.
 ο Miri assoluti  għandhom l‑għan li jnaqqsu l‑emissjonijiet ikkawżati minn attivitajiet speċifiċi jew minn istituzzjoni/korp fl‑intier 
tiegħu meta mqabbla mal‑ammont(i) ta’ emissjonijiet f’sena bażi.
 ο Miri relattivi  għandhom l‑għan li jnaqqsu l‑emissjonijiet per capita jew għal kull metru kwadru meta mqabbla ma’ sena bażi.Leġġenda :
 Iva
x Le
47 
Ġew stabbiliti miri għat‑tnaqqis 
f’termini assoluti (tnaqqis tal‑emis ‑
sjonijiet kumplessivi) jew f’termini 
relattivi (tnaqqis tal‑emissjonijiet per 
capita  jew għal kull metru kwadru) 
jew bħala kombinament tat‑tnejn. 
L‑istabbiliment ta’ miri għat‑tnaqqis as ‑
solut huwa aktar konformi mal‑politika 
tal‑UE dwar il‑klima, li hija impenjata li 
tnaqqas l‑emissjonijiet kumplessivi. Barra minn hekk, l‑insegwiment ta’ 
miri għat‑tnaqqis assolut jimplika li 
l‑prestazzjoni titjieb ukoll f’termini 
relattivi sakemm istituzzjoni jew korp 
ikun f’xenarju ta’ attivitajiet li dejjem 
qed jonqsu.
22 Osservazzjonijiet
… u fejn jeżistu miri għall ‑2020, 
dawn huma relattivi
48 
Ġew stabbiliti miri għall ‑2020 mill‑Par ‑
lament Ewropew u mill‑Bank Ewropew 
tal‑Investiment. Dawn il‑miri jiġu 
rrappurtati bħala miri relattivi.49 
Fid‑dikjarazzjoni ambjentali tal‑Parla ‑
ment il‑mira hija li jitnaqqsu l‑emiss ‑
jonijiet għal kull ekwivalenti għall‑full 
time tal‑persunal bi 30 % bejn l ‑2006 
u l‑2020. It‑ Tabella 4  tqabbel emis ‑
sjonijiet fl ‑200623 ma’ emissjonijiet fl ‑
2012, kemm f’termini assoluti kif ukoll 
f’termini relattivi għal kull ekwivalenti 
għall‑full time tal‑persunal24.23 L‑2006 kienet l‑ewwel sena li 
għaliha l‑impronta 
tal‑karbonju tal‑Parlament 
ġiet irrappurtata.
24 Emissjonijiet netti (elettriku 
ekoloġiku rrappreżentat 
b’emissjonijiet żero). Il‑kunċett 
tal‑Parlament ta’ “ekwivalenti 
full‑time” (ara l‑glossarju) 
jinkludi mhux biss Membri 
u persunal tal‑Parlament iżda 
wkoll viżitaturi.
25 Emissjonijiet netti (elettriku 
ekoloġiku rrappreżentat 
b’emissjonijiet żero). Għandu 
jiġi nnutat li ċ‑ċifri tal‑BEI 
għall‑emissjonijiet ma jistgħux 
jitqabblu maċ‑ċifri 
tal‑Parlament 
għall‑emissjonijiet billi 
l‑kunċetti metodoloġiċi ta’ 
bażi huma differenti.Tnaqqis tal‑emissjonijiet ta’ GS tal‑Parlament f’termini 
assoluti u relattivi
2006 2012 Tnaqqis
Emissjonijiet totali f’tunnellati ta’ CO2e 100 138 91 893 ‑ 8,2 %
Emissjonijiet għal kull ekwivalenti għall‑full time 9,37 6,89 ‑ 26,4  %
Sors:  Dikjarazzjoni Ambjentali 2013 tal‑PE.Tabella 4 Tabella 550 
Fir‑rapport tal‑BEI dwar l‑impron ‑
ta tal‑karbonju għall ‑2012, mira 
għat‑tnaqqis tal‑marka tal‑karbonju 
per capita  b’mill‑anqas 20 % sal ‑2020 
tintuża għall‑monitoraġġ u r‑rappurtar 
ta’ kisbiet bi tqabbil mas‑sena bażi 
20 07. It‑ Tabella 5  tqabbel l‑emissjoni ‑
jiet fl ‑2007 ma’ emissjonijiet fl ‑2012, 
kemm f’termini assoluti kif ukoll 
f’termini relattivi għal kull impjegat25.
Tnaqqis tal‑emissjonijiet ta’ GS tal‑BEI f’termini assoluti 
u relattivi
2007 2012 Tnaqqis
Emissjonijiet totali f’tunnellati ta’ CO2e 17 932 16 441 ‑ 8,3 %
Emissjonijiet għal kull impjegat 11,9 7, 5 ‑ 37, 0  %
Sors:  Ir‑Rapport tal‑Bank Ewropew tal‑Investiment dwar l‑Impronta tal‑Karbonju 2012.
23 Osservazzjonijiet
Miri fuq terminu twil wara 
l‑2020 ma ġewx stabbiliti
51 
L‑ebda mill‑istituzzjonijiet u mill‑korpi 
tal‑UE ma stabbilixxa miri fuq ter ‑
minu twil wara l ‑2020. Il‑proposta 
tal‑Kummissjoni ta’ Jannar 2014 dwar 
mira vinkolanti tal‑UE għat‑tnaqqis 
tal‑emissjonijiet ta’ GS għall ‑2030 (ara 
l‑paragrafu 4) tipprovdi opportunità 
għall‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE 
għall‑iżvilupp u l‑implimentazzjoni ta’ 
approċċ komuni fuq terminu twil.
Tpaċija għall‑ikkumpensar 
ta’ emissjonijiet residwi 
tintuża sa punt limitat 
u l‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE ma għandhomx 
approċċ komuni
52 
It‑tpaċija għal emissjonijiet tal‑kar ‑
bonju26 hija mekkaniżmu li permezz 
tiegħu organizzazzjoni tikkumpensa 
għall‑emissjonijiet proprji tagħha 
ta’ GS jew għal parti minnhom billi 
tħallas għal iffrankar ekwivalenti ta’ 
dijossidu tal‑karbonju li sar xi mkien 
ieħor fid‑dinja, pereżempju iffrankar 
ta’ emissjonijiet li saru permezz ta’ 
parks eoliċi li jissostitwixxu imp ‑
janti tal‑enerġija mħaddma bil‑faħam. 
Tpaċijiet ta’ kwalità għolja għandhom 
jiġu vverifikati taħt skema rikonoxxuta 
biex jiġi żgurat li t‑tnaqqis fl‑emis ‑
sjonijiet huwa addizzjonali (jiġifieri 
minbarra tnaqqis li kieku jkun seħħ 
xorta), permanenti, mhux magħdud 
darbtejn u li tiġi evitata r‑rilokazzjoni. 
Jekk jiġu tpaċati l‑emissjonijiet kollha 
li ma jistgħux jiġu evitati, attività tista’ 
titqies bħala “newtrali fil‑karbonju”27.53 
L‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE 
mhumiex obbligati jużaw it‑tpaċija 
għal emissjonijiet tal‑karbonju. 
Madankollu, xi wħud minnhom bdew 
jużawha, għalkemm ta’ spiss sa punt 
limitat. L‑awditu sab li l‑prezzijiet li 
huma ħallsu għat‑tpaċija kienu f’firxa 
bejn EUR 3,45 u EUR 24,5 għal kull tun ‑
nellata ta’ CO2e u għalhekk ferm taħt 
l‑ispiża massima ta’ EUR 40 (fi prezzi ‑
jiet tal ‑2007) stabbiliti mill‑Parlament 
Ewropew u mill‑Kunsill fid‑direttiva 
dwar vetturi nodfa28.
Minoranza tal‑istituzzjonijiet 
u l‑korpi tal‑UE ġew permezz ta’ 
tpaċija fuq bażi volontarja
54 
L‑ewwel waħda li użat it‑tpaċija kienet 
l‑Aġenzija Ewropea għall‑Ambjent. 
Fl‑ 2006, ġiet introdotta l‑iskema ta’ 
tpaċija għal emissjonijiet tal‑karbonju 
fir‑rigward l‑ivvvjaġġar għan‑negozju. 
L‑aġenzija tal‑ivvjaġġar tal‑EEA 
tikkalkola l‑emissjonijiet ikkawżati 
u t‑tpaċijiet rilevanti jintużaw 
għall‑appoġġ tal‑hekk imsejħa 
proġetti ta’ effiċjenza fl‑enerġija “Gold 
Standard”29 fl‑Afrika. Fl ‑2012, l‑ispejjeż 
totali tat‑tpaċija għal 745 tunnellata 
kienu jammontaw għal EUR 11 286, 
għal prezz ta’ EUR 15,15 għal kull tun ‑
nellata. Barra minn hekk, it‑tpaċija ta’ 
emissjonijiet relatati mat‑tisħin fl ‑2010, 
fl‑2011 u fl ‑2012 ġiet deċiża f’Lulju 2013 
għal ammont ta’ EUR 2 420, għal prezz 
ta’ EUR 10 għal kull tunnellata għal 
proġett ta’ park eoliku fit‑Turkija.26 It‑tpaċija għal emissjonijiet 
tal‑karbonju ma għandhiex 
tiġi konfuża mas‑Sistema 
tal‑Unjoni Ewropea 
għan‑Negozjar ta’ 
Emissjonijiet (EU ETS) li hija 
sistema obbligatorja ta’ limitu 
u skambju ta’ kwoti 
tal‑emissjonijiet ta’ GS għal 
attivitajiet li jikkunsmaw 
ammont tqil ta’ enerġija. Ara 
d‑Direttiva 2003/87/KE 
tal‑Parlament Ewropew 
u tal‑Kunsill tat ‑13 ta’ Ottubru 
2003 li tistabbilixxi skema 
għall‑iskambju ta’ kwoti ta’ 
emissjonijiet ta’ gassijiet serra 
ġewwa l‑Komunità u li 
temenda d‑Direttiva 96/61/KE 
(ĠU  275, 25.10.2003, p. 32).
27 Ara d‑definizzjoni pprovduta 
mid‑Dipartiment tar‑Renju 
Unit tal‑Enerġija u t‑Tibdil 
fil‑Klima fid‑dokument tiegħu 
“A guide to carbon offsetting 
for the public sector” (Gwida 
għat‑tpaċija għal emissjonijiet 
tal‑karbonju għas‑settur 
pubbliku), il‑verżjoni 2, 2011, p. 
11: Newtrali fil‑karbonju tfisser 
li ‑ permezz ta’ proċess 
trasparenti ta’ kalkolu ta’ 
emissjonijiet, ta’ tnaqqis ta’ 
dawk l‑emissjonijiet u ta’ 
tpaċija ta’ emissjonijiet residwi 
‑ emissjonijiet netti 
tal‑karbonju jiġu ugwali għal 
żero.
28 Ara l‑anness (it‑Tabella 2) 
għad‑Direttiva 2009/33/KE 
tal‑Parlament Ewropew 
u tal‑Kunsill tat ‑
23 ta’ April 2009 dwar 
il‑promozzjoni ta’ vetturi ta’ 
trasport fuq it‑triq nodfa 
u effiċjenti fl‑użu tal‑enerġija 
(ĠU L 120, 15.5.2009, p. 5).
29 Il‑Gold Standard, li nbeda 
fl‑2003 minn grupp ta’ 
organizzazzjonijiet mhux 
governattivi, huwa standard 
ta’ ċertifikazzjoni volontarja 
użat ħafna għal proġetti ta’ 
tpaċija tal‑karbonju.
24 Osservazzjonijiet
55 
L‑Uffiċċju għall‑Armonizzazzjoni 
fis‑Suq Intern ilu juża t‑tpaċija mill ‑
2010 ‘l hawn bl‑objettiv li gradwal ‑
ment isir newtrali fil‑karbonju, filwaqt 
li ħa inkunsiderazzjoni l‑fatt li l‑ambitu 
tar‑rappurtar għall‑emissjonijiet ta’ 
CO2 tiegħu jkun usa’ fis‑snin li ġejjin. 
Għall ‑2145 tunnellata ta’ emissjoni ‑
jiet irrappurtati fl ‑2012, it‑tpaċija 
ntużat għal spiża ta’ EUR 52 549, 
jiġifieri EUR 24,5 għal kull tunnellata 
għall‑appoġġ ta’ proġett għat‑tixrid ta’ 
fuklari effiċjenti mħaddma minn injam 
li jintuża bħala fjuwil fin‑Niġerja.
56 
Il‑Parlament Ewropew uża skema ta’ 
tpaċija għal emissjonijiet tal‑karbonju 
għall‑ewwel darba fl ‑2012. Il‑Bureau 
tal‑Parlament iddeċieda li jpaċi ċerti 
kategoriji ta’ emissjonijiet (notevol ‑
ment dawk relatati mal‑konsum 
tal‑enerġija fil‑bini u mal‑ivvjaġġar 
fuq dmir mill‑uffiċjali) li kienu jikko ‑
stitwixxu madwar 27 % tal‑impronta 
tal‑karbonju tal‑Parlament irrappur ‑
tata għall ‑2011. Minħabba l‑waqgħa 
fil‑prezzijiet tas‑suq għal krediti ta’ 
tpaċija għal emissjonijiet tal‑karbonju, 
minflok it‑tbassir tal‑prezz inizjali ta’ 
EUR 705 000, il‑prezz veru mħallas 
mill‑Parlament kien ta’ EUR 89 55830 
(EUR 3,45 għal kull tunnellata) għal 
proġett ta’ effiċjenza fl‑enerġija 
f’impjant ta’ produzzjoni tal‑azzar 
fiċ‑Ċina li kien jikkonforma mal ‑“Gold 
Standard” għall‑kwalità31.
57 
Il‑Bank Ċentrali Ewropew uża t‑tpaċija 
għall‑ivvjaġġar fuq xogħol bil‑ferrovija. 
Bi 30,9 tunnellati ta’ CO2e fl‑2012, 
din irrappreżentat biss proporzjon 
żgħir tal‑emissjonijiet ikkawżati minn 
vjaġġi fuq xogħol. Għall‑akkwist ta’ 
servizzi internazzjonali tal‑ivvjaġġar 
fuq xogħol, il‑Linja Gwida tal‑BĊE32 ta’ Diċembru 2012 dwar l‑Akkwist 
Sostenibbli tirrakkomanda rekwiżit li 
l‑offerent rebbieħ jikkumpensa 100 % 
tal‑emissjonijiet ta’ gassijiet serra 
kkawżati minn ivvjaġġar uffiċjali. Il‑Lin ‑
ja Gwida tipproponi li proġetti involuti 
fit‑twassil tat‑tpaċijiet għal emissjoni ‑
jiet tal‑karbonju jissodisfaw il‑kriterji 
tal‑addizzjonalità u tal‑permanenza, 
li r‑rilokazzjoni u l‑għadd doppju jiġu 
evitati u li t‑tpaċijiet jiġu vverifikati 
minn verifikatur indipendenti ta’ parti 
terza. Fiż‑żmien li kien qed isir l‑awdi ‑
tu. ir‑rakkomandazzjoni kienet għadha 
ma ġietx implimentata.
Żewġ korpi tal‑UE ddeċidew 
li jużaw it‑tpaċija iżda 
pposponew jew issospendew 
l‑implimentazzjoni
58 
Fl‑2007, il‑Kumitat ta’ Tmexxija tal‑Bank 
tal‑Investiment Ewropew approva 
l‑prinċipju tan‑newtralità tal‑karbonju 
u ddeċieda li huwa se jpaċi l‑emissjoni ‑
jiet residwi tiegħu, wara li jieħu miżuri 
xierqa biex inaqqsuhom, permezz ta’ 
krediti tal‑karbonju ta’ kwalità għolja. 
Madankollu, fiż‑żmien li kien qed isir 
l‑awditu d‑deċiżjoni kinet għadha ma 
ġietx implimentata. Il‑BEI ddeċieda 
li l‑implimentazzjoni se tibda fl ‑2014 
bit‑tpaċija tal‑impronta tal‑karbonju 
residwa 2013.
59 
Fl‑2008, l‑Aġenzija Ewropea tas‑Si ‑
kurezza tal‑Avjazzjoni ffirmat kuntratt 
ta’ qafas għall‑għoti ta’ servizzi ta’ 
tpaċija għal emissjonijiet tal‑karbonju 
kkawżati mill‑ivvjaġġar bl‑ajru. Skont 
l‑EASA, il‑kuntratt ġie sospiż fl ‑2010 
wara li tħabbar tnaqqis fil‑baġit 
tal‑ivvjaġġar. Fl ‑2012, l‑EASA użat 
it‑tpaċija għall‑ivvjaġġar fuq xogħol 
bil‑ferrovija.30 Dan kien inqas minn 10 % 
tal‑ammont disponibbli taħt 
l‑Artikolu 239 tal‑baġit 
tal‑Parlament għal nefqa 
relatata ma’ tpaċijiet għal 
emissjonijiet tal‑karbonju 
(EUR 950 000). Madankollu, 
l‑ammont li kien jifdal taħt 
l‑Artikolu 239 ma ntużax 
għax‑xiri ta’ aktar krediti ta’ 
tpaċija.
31 Fir‑rigward tal‑pajjiżi ta’ oriġini 
tal‑krediti ta’ tpaċija, l‑ebda 
rekwiżit ma kien inkluż 
fl‑ispeċifikazzjonijiet tekniċi 
għalkemm il‑konsulent estern 
tal‑Parlament kien 
irrakkomanda li tingħata 
preferenza lill‑Istati Membri 
tal‑UE jew lill‑pajjiżi l‑inqas 
żviluppati.
32 Ara wkoll il‑paragrafu 88.
25 Osservazzjonijiet
Il‑Kummissjoni ma tużax 
it‑tpaċija
60 
Fuq il‑websajt tal‑Kummissjoni33, 
il‑Kummissarju għall‑azzjoni klimatika 
jissuġġerixxi li ċ‑ċittadini tal‑UE jqisu 
t‑tpaċija volontarja b’konnessjoni ma’ 
titjiriet.
61 
Madankollu, bħall‑parti l‑kbira 
tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE, 
attwalment il‑Kummissjoni ma tpaċix 
l‑emissjonijiet tagħha, inklużi dawk 
ikkawżati mill‑ivvjaġġar bl‑ajru 
mill‑membri u mill‑persunal tagħha. 
Maniġers fl‑istituzzjonijiet u fil‑korpi li 
attwalment ma jpaċux l‑emissjonijiet 
tagħhom jużaw argumenti diversi li 
jista’ jinġabru fil‑qosor kif ġej:
(a) It‑tpaċija mhijiex ipperċepita 
bħala komplement għat‑tnaqqis 
tal‑emissjonijiet proprji iżda pjut ‑
tost bħala għażla alternattiva li 
hija anqas kredibbli minn sforzi 
għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet 
proprji. Għalhekk, l‑approprjazz ‑
jonijiet baġitarji kollha disponibbli 
għandhom jiġu investiti f’miżuri ta’ 
effiċjenza fl‑enerġija.(b) It‑tpaċija titqies bħala prematura 
sakemm il‑possibbiltajiet l‑oħra 
kollha għall‑eliminazzjoni jew 
it‑tnaqqis ta’ emissjonijiet eżistenti 
ma jkunux ġew eżawriti.
(c) Politika biex isiru newtrali fil‑kar ‑
bonju bl‑għajnuna tat‑tpaċija tkun 
teħtieġ qafas legali u finanzjarju 
xieraq komuni għall‑istituzzjonijiet 
u l‑korpi kollha tal‑UE.
(d) Il‑kwalità tat‑tpaċijiet għal emmiss ‑
jonijiet tal‑karbonju mhijiex dejjem 
iggarantita biżżejjed.
Fil‑fehma tal‑Qorti, l‑użu ta’ tpaċijiet 
ta’ kwalità għolja flimkien ma’ miżuri 
ta’ tnaqqis fl‑emissjonijiet (u mhux 
minflok tali miżuri ta’ tnaqqis) jindiriz ‑
za dawn il‑kwistjonijiet b’mod xieraq.33 Ways you can fight climate 
change  (Modi kif tista’ 
tiġġieled kontra t‑tibdil 
fil‑klima), Jannar 2014 ( http://
ec.europa.eu/clima/citizens/
tips/tips_04_en.htm ).
Il‑Kummissarju Ewropew għall‑azzjoni klimatika jissuġġerixxi li titqies it‑tpaċija 
għal titjiriet li ma jistgħux jiġu evitati
It‑titjir bl‑ajru huwa s‑sors ta’ emissjonijiet CO2 li qed jikber bl‑aktar pass mgħaġġel fid‑dinja. Jekk se ttir, mela 
qis il‑possibbiltà li “tpaċi” l‑emissjonijiet tiegħek tal‑karbonju. Hemm organizzazzjonijiet li se jikkalkolaw 
l‑emissjonijiet li inti kkawżajt u li jinvestu flus f’enerġija rinnovabbli.Kaxxa 3
26 Osservazzjonijiet
L‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE ma jagħmlux użu 
sħiħ mill‑għodod 
għall‑immaniġġjar amb ‑
jentali promossi 
mill‑Kummissjoni
Il‑progress fl‑introduzzjoni 
ta’ skema ta’ mmaniġġjar 
u awditjar ekoloġiċi EMAS 
għaddej bil‑mod
62 
Il‑Kummissjoni tappoġġja l‑pro ‑
mozzjoni tal‑Iskema ta’ mmaniġġjar 
u awditjar ekoloġiċi tal‑UE fl‑Istati 
Membri kollha. L‑objettiv tal‑EMAS 
huwa titjib kontinwu fil‑prestazzjoni 
ambjentali ta’ organizzazzjonijiet 
permezz ta’ evalwazzjoni sistematika 
u regolari tal‑immaniġġjar tagħhom 
tal‑aspetti ambjentali kollha tal‑attiv ‑
itajiet tagħhom u għalhekk mhux biss 
fir‑rigward tal‑emissjonijiet ta’ GS. Veri ‑
fikaturi ambjentali esterni akkreditati 
jridu jivvalidaw il‑konformità tal‑or ‑
ganizzazzjoni mad‑dispożizzjonijiet 
tar‑regolament tal‑EMAS qabel ma 
l‑organizzazzjoni tkun tista’ tiġi 
rreġistrata mal‑korpi kompetenti 
fl‑Istati Membri, u minn hemm ‘il 
quddiem b’mod regolari qabel tali 
reġistrazzjoni tista’ tiġġedded34. 
Skont il‑Kummissjoni, l‑EMAS hija 
l‑għodda l‑aktar kredibbli u robusta 
għall‑immaniġġjar ambjentali fis‑suq35. 
Hija miftuħa wkoll għal organizzazz ‑
jonijiet barra l‑UE.63 
Il‑parteċipazzjoni fl‑EMAS hija volon ‑
tarja u dawk li jipparteċipaw “jistgħu 
jakkwistaw valur miżjud f’termini ta’ 
kontroll regolatorju, tat‑tfaddil fl‑infiq 
(iffrankar tal‑ispejjeż) u tad‑dehra 
pubblika, kemm‑il darba jkunu kapaċi 
jagħtu prova ta’ titjib fil‑prestazzjoni 
ambjentali tagħhom.”36 Ir‑regolament 
tal‑EMAS jippermetti lill‑parteċipanti 
jirreġistraw biss partijiet ta’ 
organizzazzjoni.
Reġistrazzjoni mal‑EMAS għal 
amministrazzjonijiet pubbliċi 
ilha possibbli mill ‑2001 ‘il 
hawn u f’Ġunju 2014 seba’ 
mill‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
awditjati tal‑UE ġew irreġistrati
64 
L‑ewwel Regolament tal‑EMAS, adot ‑
tat fl ‑1993, kien ristrett għal kumpa ‑
niji f’setturi industrijali. Mal‑ewwel 
reviżjoni tar‑Regolament tal‑EMAS 
fl‑2001 (EMAS II), l‑iskema nfetħet 
għas‑setturi ekonomiċi kollha inklużi 
s‑servizzi pubbliċi u privati. L‑istituzz ‑
jonijiet tal‑UE ġew mistiedna “jagħmlu 
ħilithom sabiex jadottaw il‑prinċipji 
stabbiliti f’dan ir‑Regolament”37. It‑tieni 
reviżjoni (EMAS III), adottata fl ‑2009, 
għamlet l‑iskema aktar attraenti għal 
organizzazzjonijiet żgħar, inklużi aw ‑
toritajiet pubbliċi li jimpjegaw anqas 
minn 250 persuna.34 F’Jannar 2014, aktar minn 
4 500 organizzazzjoni 
u madwar 7 800 sit ġew 
irreġistrati fl‑EMAS.
35 Ara l‑Iskeda Informattiva 
tal‑EMAS “EMAS and ISO 
14001: complementarities and 
differences” (EMAS 
u ISO 14001: 
komplementarjetajiet 
u differenzi) ( http://ec.europa.
eu/environment/emas/pdf/
factsheet/EMASiso14001_
high.pdf ).
36 Ara l‑premessa 8 
tar‑Regolament (KE) 
Nru 1221/2009 tal‑Parlament 
Ewropew u tal‑Kunsill 
tal‑25 ta’ Novembru 2009 
dwar il‑parteċipazzjoni 
volontarja ta’ 
organizzazzjonijiet fi skema 
Komunitarja ta’ ġestjoni 
u verifika ambjentali (skema ta’ 
mmaniġġjar u awditjar 
ekoloġiċi) (EMAS), li jħassar 
ir‑Regolament (KE) 
Nru 761/2001 u d‑Deċiżjonijiet 
tal‑Kummissjoni 2001/681/KE 
u 2006/193/KE (ĠU L 342, 
22.12.2009, p. 1).
37 Ara l‑premessa 21 
tar‑Regolament (KE) 761/2001 
tal‑Parlament Ewropew 
u tal‑Kunsill tad ‑
19 ta’ Marzu 2001 li jippermetti 
l‑parteċipazzjoni volontarja ta’ 
organizzazzjonijiet fl‑iskema 
Komunitarja 
għall‑immaniġġjar 
tal‑ambjent u verifika (skema 
Komunitarja ta’ mmaniġġjar 
u awditjar ekoloġiċi) (EMAS) 
(ĠU L 114, 24.4.2001, p. 1).
27 Osservazzjonijiet
65 
F’Ġunju 2014, seba’ mill‑istituzzjoni ‑
jiet u l‑korpi awditjati tal‑UE ġew 
irreġistrati fl‑EMAS, ħamsa oħra kienu 
qed iħejju għaliha. It‑ Tabella 6  tipprov ‑
di ħarsa ġenerali lejn is‑sitwazzjoni.66 
Tlieta mill‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE li għandhom ċertifikat tal‑EMAS 
użaw l‑għażla li jirreġistraw biss parti ‑
jiet tas‑siti jew tal‑bini tagħhom. Dawn 
il‑limitazzjonijiet fl‑ambitu huma 
fil‑biċċa l‑kbira mill‑każijiet temporanji 
u jikkonċernaw bini li għadu mhuwiex 
konformi mal‑EMAS jew fejn huwa 
ppjanat li jitbattal fis‑snin li ġejjin.
Reġistrazzjoni taħt l‑Iskema tal‑UE ta’ mmaniġġjar u awditjar ekoloġiċi
Istituzzjoni/korpIrreġistrat(a) fl‑EMAS jew reġistrazzjoni 
ppjanataKopertura tal‑erja tas‑superfiċje tal‑bini 
fl‑2013
L‑Aġenzija Ewropea għall‑Ambjent Mill‑2005 ‘l hawn 100 %
Il‑Kummissjoni Ewropea Mill‑2005 ‘l hawn Brussell 85 %
Il‑Lussemburgu 31 %
Petten (JRC) 100 %
Siti oħra tal‑JRC 0 %
Uffiċċju tal‑Pubblikazzjonijiet (LUX) 0 %
Grange 0 %
Aġenziji Eżekuttivi 0 %
Rappreżentanzi fl‑Istati Membri 0 %
ERJA TOTALI TAS‑SUPERFIĊJE koperta 57 %
Il‑Parlament Ewropew Mill‑2007 ‘l hawnTliet siti prinċipali 85 %
Uffiċċji fl‑Istati Membri 0 %
L‑Uffiċċju għall‑Armonizzazzjoni fis‑Suq Intern Mill‑2008 ‘l hawn77 %  
(bini mikri wieħed mhux kopert)
Il‑Bank Ċentrali Ewropew Mill‑2010 ‘l hawn100 %  
(eskluz spazju f’ċentru estern tad‑ data )
Il‑Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew Mill‑2011 ‘il hawn100 % tal‑ħames binjiet esklussivament okkupati
0 % tal‑bini kondiviż mal‑Kummissjoni Il‑Kumitat tar ‑Reġjuni tal ‑Unjoni Ewropea
Il‑Kunsill Ewropew Taħt tħejjija, reġistrazzjoni ppjanata għall ‑2015 M/AIl‑Kunsill tal‑Unjoni Ewropea
L‑Aġenzija Ewropea għall‑Mediċini Taħt tħejjija, reġistrazzjoni ppjanata għall ‑2015 M/A
Il‑Qorti tal‑Ġustizzja tal‑Unjoni Ewropea Taħt tħejjija, reġistrazzjoni ppjanata għall ‑2016 M/A
Il‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri Taħt tħejjija, reġistrazzjoni ppjanata għall ‑2016 M/A
Il‑Bank Ewropew tal‑InvestimentTħejjija għal sistema ta’ mmaniġġjar ambjentali
L‑ebda deċiżjoni għall‑adozzjoni tal‑EMAS 
(Alternattivament titqies l‑ISO 14001)M/A
L‑Aġenzija Ewropea tas‑Sikurezza tal‑Avjazzjoni L‑ebda deċiżjoni għat‑tħejjija għall‑EMAS M/A
Is‑Servizz Ewropew għall‑Azzjoni Esterna L‑ebda deċiżjoni għat‑tħejjija għall‑EMAS M/ATabella  6
28 Osservazzjonijiet
L‑EMAS fil‑Kummissjoni 
attwalment għandha 
limitazzjonijiet importanti 
fl‑ambitu
67 
Fil‑każ tal‑Kummissjoni l‑limitazz ‑
jonijiet attwali fl‑ambitu tal‑EMAS 
fl‑ambitu huma aktar importanti milli 
f’istituzzjonijiet u korpi oħra. Dan jista’ 
jiġi spjegat parzjalment permezz 
tad‑daqs tal‑Kummissjoni, partikolar ‑
ment fir‑rigward tal‑ħafna siti tagħha 
f’għadd ta’ Stati Membri, u l‑għadd 
għoli ta’ bini li jrid jiġi kopert. 
Madankollu, id‑dewmien huwa attrib ‑
wibbli wkoll għal proċess ta’ teħid ta’ 
deċiżjonijiet li għaddej bil‑mod u għal 
prijorità baxxa f’termini ta’ riżorsi 
tal‑persunal disponibbli.
68 
Wara l‑ikkompletar b’suċċess ta’ 
proġett pilota tal‑EMAS għal xi diparti ‑
menti li jkopru tmien binjiet fi Brussell 
fl‑2005, ma kienx qabel Settembru 
2009 li l‑Kummissjoni ddeċidiet li 
testendi l‑ambitu tar‑reġistrazzjoni 
mal‑EMAS għall‑attivitajiet u l‑bini 
kollha tagħha fi Brussell u fil‑Lus ‑
semburgu. L‑ebda data ta’ skadenza 
ma ġiet stabbilita biex jintlaħaq dan 
l‑għan.
69 
Fl‑2010, is‑sistemi ta’ mmaniġġjar 
tal‑ħames siti taċ‑Ċentru tar‑Riċerka 
Konġunta ġew iċċertifikati 
bl‑ISO 14001. Madankollu, intilfet l‑op ‑
portunità biex tinkiseb ir‑reġistrazzjoni 
mal‑EMAS fl‑istess waqt38.70 
F’Novembru 2013, il‑Kummissjoni 
ħadet ir‑responsabbiltà biex tapp ‑
lika l‑EMAS għall‑attivitajiet u s‑siti 
tagħha kollha fi ħdan l‑Unjoni Ewro ‑
pea fi żmien xieraq39. L‑estensjoni 
tar‑reġistrazzjoni mal‑EMAS għal 
attivitajiet u għal installazzjoni ‑
jiet taċ‑Ċentru tar‑Riċerka Konġunta 
u għall‑Uffiċċju Alimentari u Veteri ‑
narju fi Grange tissemma espliċitament 
fid‑deċiżjoni. Madankollu, ma tgħid 
xejn dwar l‑Aġenziji Eżekuttivi 
u r‑rappreżentanzi tal‑Kummissjoni 
fl‑Istati Membri (f’aktar minn 35 binja 
b’erja totali tas‑superfiċje ta’ mad ‑
war 38 000 metru kwadru). L‑użu 
tal‑iskema fir‑rappreżentanzi jipprovdi 
opportunità biex l‑EMAS tiġi promos‑
sa b’mod attiv fl‑Istati Membri u biex 
jintwera li tista’ tkun utli wkoll għal 
organizzazzjonijiet żgħar40.
71 
Kunsiderazzjonijiet simili japp ‑
likaw għad‑delegazzjonijiet tal‑UE 
(f’aktar minn 140 pajjiż b’erja totali 
tas‑superfiċje ta’ madwar 250 000 met ‑
ru kwadru) li issa huma mmaniġġjati 
mis‑Servizz Ewropew għall‑Azzjoni 
Esterna. Is‑SEAE għadu ma impenjax 
ruħu li jadotta l‑EMAS.38 L‑EMAS tinkludi r‑rekwiżiti 
kollha tal‑ISO 14001 u tmur lil 
hinn minnhom. Iż‑żewġ 
sistemi jistgħu jiġu vvalidati 
u ċċertifikati f’daqqa. 
Għalhekk, spejjeż addizzjonali 
limitati biss, jekk ikun hemm, 
jiġġarrbu waqt li jsiru it‑tnejn 
fl‑istess waqt.
39 Id‑Deċiżjoni C(2013) 7708 final 
tat‑18 ta’ Novembru 2013 dwar 
l‑applikazzjoni mis‑servizzi 
tal‑Kummissjoni tal‑iskema 
Komunitarja ta’ mmaniġġjar 
u awditjar ekoloġiċi (EMAS).
40 Il‑Kummissjoni ppubblikat 
“EMAS toolkit for small 
organisations” (Għodda 
tal‑EMAS 
għall‑organizzazzjonijiet 
iż‑żgħar) u jippromwovi 
metodoloġija standardizzata 
imsejħa “EMAS Easy”.
29 Osservazzjonijiet
L‑EMAS timplika spejjeż iżda 
tiskatta kemm titjib ambjentali 
kif ukoll iffrankar finanzjarju
72 
L‑awditu sab li l‑ispejjeż tal‑op ‑
erat tal‑EMAS kienu jvarjaw bejn 
EUR 50 000 u EUR 1 miljun kull sena 
skont id‑daqs tal‑istituzzjoni jew 
tal‑korp tal‑UE u l‑livell ta’ ambizzjoni 
fir‑rigward tal‑prestazzjoni tas‑sis ‑
tema. Din l‑istima tinkludi n‑nefqa 
tal‑persunal u nfiq relatat mal‑verifika ‑
zzjoni u s‑servizzi tal‑awditjar intern, 
iżda mhux investimenti mmotivati 
mill‑EMAS.
73 
Tipikament, l‑introduzzjoni tal‑EMAS 
tiskatta titjib fil‑prestazzjoni li 
jibda jitfaċċa matul il‑fażi ta’ tħejjija 
għall‑ewwel reġistrazzjoni mal‑EMAS. 
Pereżempju, għall ‑2012, kemm il‑Bank 
Ċentrali Ewropew (irreġistrat fl‑EMAS 
mill ‑2010 ‘l hawn) kif ukoll il‑Kumitati 
(irreġistrati fl‑EMAS mill ‑2011 ‘l hawn) 
irrappurtaw tnaqqis tal‑emissjonijiet 
per capita  ta’ madwar 20 % fil‑konsum 
tal‑elettriku meta mqabbel mal ‑2008, 
bi tnaqqis kostanti li fiż‑żewġ każijiet 
jibda mill ‑2009 ‘l quddiem.
74 
Tali ffrankar mhux biss għandu im ‑
patt pożittiv fuq l‑ambjent iżda wkoll 
f’termini finanzjarji. Ġeneralment, 
l‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE li 
introduċew l‑EMAS ma jimmonitorjawx 
speċifikament l‑iffrankar finanzjarju li 
sar minħabba fiha. Madankollu, EMAS 
għandha impatt finanzjarju pożittiv 
immedjat fejn ifrankar fil‑konsum 
tal‑enerġija u riżorsi oħra jinkiseb 
mingħajr investimenti minn qabel, 
notevolment permezz ta’ mmaniġġjar 
aħjar tal‑bini (eż. l‑aġġustament ta’ 
perjodi ta’ tisħin u tat‑temperatura 
medja) jew bidliet fl‑imġiba tal‑per ‑
sunal (eż. it‑tifi ta’ apparat elettroniku 
qabel it‑tluq mill‑uffiċċju).75 
Fejn investimenti huma meħtieġa 
biex jinkiseb titjib fil‑prestazzjoni, 
l‑iffrankar finanzjarju jieħu ik ‑
tar fit‑tul. Pereżempju, l‑Uffiċċju 
għall‑Armonizzazzjoni fis‑Suq Intern 
ivvaluta l‑impatt finanzjarju tal‑inves ‑
timenti tiegħu mmotivati mill‑EMAS 
immirati lejn iż‑żieda fl‑effiċjenza 
fl‑enerġija tal‑bini tiegħu (pannelli 
solari, rinnovazzjoni tal‑intern, impjant 
għat‑tkessiħ) matul il‑perjodu 2010 – 
2012, dan ammonta għal madwar 
EUR 2,5 miljun. Skont l‑Uffiċċju, l‑if ‑
frankar mistenni fl‑ispejjeż tal‑enerġija 
jissuġġerixxi perjodu ta’ redditu fuq 
l‑investiment ta’ madwar seba’ snin.
76 
Il‑Kummissjoni kkalkolat iffrankar 
gross ta’ madwar EUR 7 miljun li nkiseb 
fl‑2012 minħabba miżuri tal‑EMAS 
biex jitnaqqas il‑konsum tal‑enerġija 
u tal‑ilma fil‑bini tagħha fi Brussell41. 
Fl‑2012, il‑konsum totali tal‑enerġija 
fil‑bini tal‑Kummissjoni fi Brussell42 
kien madwar 15 % aktar baxx millli 
fl‑2005.
L‑akkwist ekoloġiku huwa 
għażla aktar milli obbligu 
taħt ir‑regoli attwali u huma 
ftit biss li użawh b’mod 
sistematiku
77 
L‑Akkwist Pubbliku Ekoloġiku (APE) 
huwa definit fil‑Komunikazzjoni 
mill‑Kummissjoni “Akkwist pubbliku 
għal ambjent aħjar”43 bħala “proċess li 
permezz tiegħu l‑awtoritajiet pubbliċi 
jakkwistaw prodotti (oġġetti), servizzi 
u xogħlijiet li jkollhom impatt im ‑
naqqas fuq l‑ambjent matul iċ‑ċiklu 
tal‑ħajja tagħhom meta mqabbla ma’ 
prodotti (oġġetti), servizzi u xogħlijiet 
b’mod ieħor li, kieku, jinkisbu bl‑istess 
funzjoni primarja.”41 Fil‑metodoloġija applikata, 
l‑2005 kienet sena ta’ bażi. 
“Konsum virtwali” tal ‑2012 
(mingħajr l‑implimentazzjoni 
tal‑miżuri tal‑EMAS ta’ ffrankar 
tal‑enerġija u tal‑ilma) ġie 
kkalkolat abbażi tal‑indikatur 
tal‑konsum tal‑enerġija 2005 
[kwh/m2] u tal‑erjas veri 
tas‑superfiċje 2012. Il ‑“konsum 
virtwali” fl ‑2012 ġie mqabbel 
mal‑prezz tal‑konsum reali 
2012. L‑ispiża ta’ dan 
il‑“konsum virtwali” 
bil‑prezzijiet tal‑ 2012 ġiet 
imbagħad imqabbla 
mal‑ispejjeż veri/reali fl ‑2012 
biex tinkiseb iċ‑ċifra 
għat‑tfaddil finanzjarju 
miksub.
42 Id‑data  tirreferi għall‑bini 
okkupat mill‑Kummissjoni 
u inkluż fil‑portafoll 
tal‑proprjetà immobbli f’kull 
sena partikolari. L‑aġenziji 
eżekuttivi ma kinux inklużi 
fl‑ambitu tal‑kalkolu.
43 KUMM(2008) 400 finali 
tas‑16 ta’ Lulju 2008.
30 Osservazzjonijiet
78 
Ir‑regoli attwalment applikabbli 
għall‑akkwist pubbliku mill‑istituzz ‑
jonijiet u l‑korpi tal‑UE, b’eċċezzjoni 
waħda44, ma jinkludu l‑ebda ob ‑
bligu għall‑akkwist ta’ oġġetti, 
servizzi u xogħlijiet b’impatt amb ‑
jentali mnaqqas. L‑akkwist pubbliku 
ekoloġiku huwa ttrattat bħala għażla 
u mhuwiex obbligatorju.
79 
Ir‑Regolament Finanzjarju tal‑UE ma 
jrreferix għall‑użu tal‑akkwist pubbliku 
ekoloġiku45. Ir‑regoli tal‑applikazzjoni46 
tiegħu jippermettu l‑użu ta’ kunsid ‑
erazzjonijiet ambjentali fl‑akkwist 
pubbliku u jistipulaw regoli dwar 
kif wieħed għandu jipproċedi jekk 
tali kunsiderazzjonijiet jintużaw fi 
speċifikazzjonijiet tekniċi, jew bħala 
kriterji tal‑għażla jew ta’ għotja jew fi 
klawżoli ta’ prestazzjoni fil‑kuntratti. 
Id‑dispożizzjonijiet tar‑regoli tal‑app ‑
likazzjoni huma allinjati mad‑Direttiva 
preċedenti tal‑UE dwar l‑akkwist 
pubbliku47.
80 
Madankollu, fir‑regoli tal‑app ‑
likazzjoni ma ġewx inkorporati 
d‑dispożizzjonijiet tad‑Direttiva dwar 
il‑promozzjoni ta’ vetturi ta’ trasport 
fuq it‑triq nodfa u effiċjenti fl‑użu 
tal‑enerġija48, li jeħtieġu li l‑awtorita ‑
jiet pubbliċi jqisu impatti enerġetiċi 
u ambjentali tul il‑ħajja. L‑istess 
japplika għad‑Direttiva dwar it‑tikket ‑
tar tal‑enerġija49, li kienet teħtieġ li 
l‑awtoritajiet kontraenti jistinkaw biex 
jakkwistaw biss prodotti li jikkonfor ‑
maw mal‑kriterji li jkollhom l‑ogħla 
livelli ta’ prestazzjoni u li jkunu jap ‑
partjenu lill‑ogħla klassi ta’ effiċjenza 
fl‑enerġija50. Fl‑aħħar nett, id‑dispożizzjonijiet 
rilevanti tad‑Direttiva dwar l‑effiċjenza 
fl‑enerġija51 wkoll għadhom ma 
ttiħdux inkunsiderazzjoni fir‑regoli 
tal‑applikazzjoni tar‑Regolament 
Finanzjarju. B’riżultat ta’ dan, l‑ob ‑
bligi legali attwalment imposti fuq 
l‑istituzzjonijiet u l‑korpi kollha tal‑UE 
fir‑rigward tal‑akkwist ekoloġiku 
jitolbu anqas attenzjoni minn dawk 
imposti fuq l‑awtoritajiet tal‑Istati 
Membri.
Il‑Kummissjoni tippromwovi 
l‑akkwist ekoloġiku fuq bażi 
volontarja
81 
Il‑“Vade‑mecum on public procure ‑
ment” (Vademecum dwar l‑akkwist 
pubbliku)52 maħruġ mid‑Direttorat 
Ġenerali għall‑Baġit tal‑Kummissjoni 
u s‑“Circular on the inclusion of en ‑
vironmental considerations in public 
contracts awarded by the EU Insti ‑
tutions” (Ċirkolari dwar l‑inklużjoni 
ta’ kunsiderazzjonijiet ambjentali 
f’kuntratti pubbliċi mogħtija mill‑is ‑
tituzzjonijiet tal‑UE)53 tiegħu jirreferu 
lill‑qarrej għar‑rakkomandazzjonijiet 
volontarji dwar l‑akkwist pubbliku 
ekoloġiku54 u għall ‑“Gabra ta’ stru ‑
menti għall‑APE” ppubblikati mid‑Di ‑
rettorat Ġenerali tal‑Kummissjoni 
għall‑Ambjent (minn hawn’ il quddiem 
“DĠ Ambjent”).44 Attwalment, hemm biss qasam 
wieħed fejn l‑akkwist ekoloġiku 
huwa obbligatorju għall‑  
istituzzjonijiet tal‑UE: tagħmir 
tal‑ uffiċċju effiċjenti fl‑użu tal‑  
enerġija li jaqa’ fi ħdan l‑ambitu 
tal‑programm Energy Star. Ara 
l‑Artikolu 6 tar‑Regolament (KE) 
Nru 106/2008 tal‑Parlament 
Ewropew u tal‑Kunsill 
tal‑15 ta’ Jannar 2008 dwar 
programm Komunitarju ta’ tik ‑
kettar dwar l‑effiċjenza ener ‑
ġetika tat‑tagħmir tal‑uffiċċju 
(ĠU L 39, 13.2.2008, p. 1).
45 B’mod aktar ġenerali, 
ir‑Regolament Finanzjarju 
lanqas ma jirreferi 
għall‑kunċetti ta’ “ambjent”, ta’ 
“żvilupp sostenibbli” jew ta’ 
“sostenibbiltà”.
46 Ir‑Regolament ta’ Delega 
tal‑Kummissjoni (UE) 
Nru 1268/2012 tad ‑29 ta’ Ottu ‑
bru 2012 dwar ir‑regoli 
tal‑applikazzjoni tar‑Regola ‑
ment (UE, Euratom) 
Nru 966/2012 tal‑Parlament 
Ewropew u tal‑Kunsill dwar 
ir‑regoli finanzjarji applikabbli 
għall‑baġit ġenerali tal‑Unjoni 
(ĠU L 362, 31.12.2012, p. 1).
47 Id‑Direttiva 2004/18/KE 
tal‑Parlament Ewropew 
u tal‑Kunsill tal ‑31 ta’ Mar ‑
zu 2004 fuq koordinazzjoni ta’ 
proċeduri għall‑għoti ta’ 
kuntratti għal xogħlijiet 
pubbliċi, kuntratti għal 
provvisti pubbliċi u kuntratti 
għal servizzi pubbliċi (ĠU L 134, 
30.4.2004, p. 114).
48 Id‑Direttiva 2009/33/KE.
49 Id‑Direttiva 2010/30/UE 
tal‑Parlament Ewropew 
u tal‑Kunsill tad ‑19 ta’ Mejju 
2010 dwar l‑indikazzjoni 
permezz ta’ ttikkettar 
u l‑informazzjoni standard 
tal‑prodott dwar il‑konsum 
tal‑enerġija u riżorsi oħra minn 
prodotti marbutin mal‑enerġija 
(ĠU L 153, 18/06/2010, p. 1).
50 Ara l‑Artikolu 9 tad‑Direttiva 
2010/30/UE.
51 Id‑Direttiva 2012/27/UE 
tal‑Parlament Ewropew 
u tal‑Kunsill tal ‑25 ta’ Ottu ‑
bru 2012 dwar l‑effiċjenza 
fl‑enerġija, li temenda 
d‑Direttivi 2009/125/KE 
u 2010/30/UE u li tħassar 
id‑Direttivi 2004/8/KE 
u 2006/32/KE (ĠU L 315, 
14.11.2012, p. 1).
52 Il‑verżjoni April 2013.
31 Osservazzjonijiet
82 
Il‑ġabra ta’ strumenti għall‑APE 
tipproponi rekwiżiti ekoloġiċi 
għall‑inklużjoni fl‑ispeċifikazzjonijiet 
tekniċi, il‑kriterji tal‑għażla u/jew ta’ 
għotja u l‑klawżoli ta’ prestazzjoni 
stipulati f’dokumenti tal‑offerta. Meta 
beda l‑awditu tal‑Qorti, il‑kriterji 
għall‑APE promossi mal‑ġabra tal‑stru ‑
menti kienu jkopru 19 ‑il grupp ta’ 
prodotti/servizzi55. Żewġ tipi ta’ kriterji 
għall‑APE huma proposti għal kull 
wieħed minn dawn il‑gruppi ta’ pro ‑
dotti/servizzi. Skont id‑DĠ Ambjent:
(a) Il‑kriterji fundamentali huma dawk 
adatti għall‑użu minn kwalunkwe 
awtorità kontraenti u indirizzar 
tal‑impatti ambjentali ewlenin. 
Dawn jitfasslu biex jintużaw bi 
sforz minimu ta’ verifikazzjoni 
addizzjonali jew b’żidiet minimi 
fl‑ispejjeż sabiex jippermettu 
l‑applikazzjoni faċli tal‑APE.
(b) Il‑kriterji komprensivi huma għal 
dawk li jixtiequ jixtru l‑aħjar 
prodotti ambjentali disponibbli 
fis‑suq. Dawn jistgħu jeħtieġu sforz 
addizzjonali ta’ verifikazzjoni u/jew 
żieda fl‑ispejjeż meta mqabbla ma’ 
prodotti oħra bl‑istess funzjonalità.Il‑biċċa l‑kbira 
mill‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
użaw l‑akkwist ekoloġiku 
iżda ftit għamlu dan b’mod 
sistematiku
83 
L‑awditu sab li l‑Aġenzija Ewropea 
għall‑Ambjent u l‑Bank Ċentrali 
Ewropew56 għamlu l‑akkwist ekoloġiku 
mandatorju de facto  fil‑każijiet kollha 
rilevanti permezz ta’ struzzjonijiet 
interni u monitoraġġ sistematiku. 
Fil‑Kumitat tar‑Reġjuni u l‑Kumitat 
Ekonomiku u Soċjali Ewropew, akkwist 
ekoloġiku obbligatorju kien japplika 
biss għal sejħiet għal offerti mis‑serviz ‑
zi konġunti tagħhom. Is‑Servizz 
Ewropew għall‑Azzjoni Esterna 
informa lill‑Qorti li huwa kien għadu 
ma użax l‑akkwist ekoloġiku. L‑oħrajn 
kollha użaw l‑akkwist ekoloġiku, iżda 
mhux b’mod sistematiku.
84 
L‑awditu vvaluta d‑dokumenti tal‑of ‑
ferta ta’ 160 proċedura ta’ akkwist 
madwar l‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE li kienu rilevanti għall‑akkwist 
ekoloġiku biex jara jekk il‑kriterji 
għall‑ġabra ta’ strumenti għall‑APE jew 
kriterji ekoloġiċi oħra kinux ġew inklużi 
fid‑dokumenti relatati mas‑sejħiet 
għall‑offerti. Il‑biċċa l‑kbira minn 
dawn il‑proċeduri tniedu u/jew ġew 
finalizzati fl ‑2012. It‑ Tabella 7  tagħti 
sommarju tar‑riżultati; aktar dettalji 
dwar l‑approċċ tal‑awditjar jingħataw 
fl‑Anness .53 Mejju 2007, aġġornata f’Jannar 
2013.
54 Il‑Kummissjoni Ewropea,  Ixtri 
għal ambjent aħjar! Manwal 
tal‑akkwist pubbliku favur 
l‑ambjent,  it‑tieni edizzjoni 
2011. Huwa “dokument 
indikattiv tas‑servizzi 
tal‑Kummissjoni”, li “bl‑ebda 
mod ma jista’ jitqies li jorbot lil 
din l‑istituzzjoni”.
55 1. Karti għall‑ikkuppjar u karti 
grafiċi; 2. Prodotti u servizzi 
tat‑tindif; 3. Tagħmir tal‑IT 
għall‑uffiċċju; 4. Kostruzzjoni; 
5. Trasport; 6. Għamara; 7. 
Elettriku; 8. Servizzi tal‑ikel 
u tal‑Forniment tal‑ikel; 9. 
Tessuti; 10. Prodotti u servizzi 
tal‑ġardinaġġ; 11. Twieqi, 
Bibien Igglejżjati u Tamboċċi; 
12. Iżolament Termali; 13. Kisi 
iebes tal‑art; 14. Pannelli 
tal‑ħitan; 15. Sħana u Enerġija 
Kombinati (CHP); 16. 
Kostruzzjoni tat‑toroq u sinjali 
tat‑traffiku; 17. Tidwil tat‑toroq 
u sinjali tat‑traffiku; 18. 
Mowbajls; 19. Tidwil fuq 
ġewwa.
56 Għall‑BĊE kien kmieni wisq 
biex jiġi vvalutat jekk 
l‑istruzzjonijiet ġewx 
irrispettati bis‑sħiħ, filwaqt li 
kien ċar li kien sar progress.
32 Osservazzjonijiet
85 
Aktar minn nofs il‑proċeduri kienu 
vvalutati bħala “mhux ekoloġika” jew 
“kemxejn ekoloġika” biss għal waħda 
mir‑raġunijiet li ġejjin:
(a) L‑ebda kriterju ambjentali ma 
kien ġie inkluż fid‑dokumenti 
tal‑offerta jew kien hemm biss 
obbligu għall‑offerent li jikkon ‑
forma mal‑leġiżlazzjoni ambjentali 
applikabbli (mhux ekoloġika).
(b) Kriterji fundamentali rrakkomanda ‑
ti fil‑ġabra ta’ strumenti tal‑APE ma 
kinux intużaw (mhux ekoloġika) 
jew intużaw biss sa punt limitat 
(kemxejn ekoloġika).
(c) Kriterji ta’ għotja ambjentali 
kellhom ponderazzjoni baxxa 
li għamlu kwalunkwe impatt 
fuq l‑eżitu tal‑proċedura mhux 
probabbli sakemm dawn ma kinux 
ikkombinati ma’ rekwiżiti ambjen ‑
tali inklużi fl‑ispeċifikazzjonijiet 
tekniċi jew fil‑kriterji tal‑għażla 
(kemxejn ekoloġika).Il‑kriterji tal‑Kummissjoni 
għall‑APE ma jkoprux l‑oqsma 
rilevanti kollha tal‑akkwist u xi 
drabi l‑kriterji fundamentali 
jkunu nieqsa mill‑ambizzjoni
86 
Mill ‑2008 ‘l hawn, il‑Kummissjoni 
ppubblikat 22 sett ta’ kriterji għall‑APE. 
Madankollu, għadd ta’ oqsma rilevanti 
tal‑akkwist għadhom mhumiex koper ‑
ti. L‑ebda gwida dwar il‑ġabra ta’ stru ‑
menti ma hija inkluża fil‑Programm ta’ 
Ħidma 2014 tal‑APE tad‑DĠ Ambjent57 
għall‑oqsma li ġejjin: ċentri tad‑ data58, 
manutenzjoni u tiswijiet tal‑bini, 
u vvjaġġar fuq xogħol (eż. lukandi 
ekoloġiċi, trasport bl‑ajru, lokazzjoni 
ta’ karozzi). Il‑kriterji eżistenti għal 
karti għall‑ikkuppjar u għal karti grafiċi 
ma jinkludux kriterji għal servizzi 
tal‑istampar.57 Il‑programmi ta’ ħidma huma 
ppubblikati fuq il‑websajt 
tad‑DĠ Ambjent http://
ec.europa.eu/environment/
gpp/gpp_criteria_wp.htm
58 Madankollu, dan il‑qasam 
huwa kopert mill‑Kodiċi ta’ 
Kondotta Ewropea 
għall‑Effiċjenza fl‑Enerġija 
fiċ‑Ċentri tad‑ Data  (ara 
l‑paragrafu 101).Tabella 7Użu ta’ kriterji ekoloġiċi f’dokumenti tal‑offerta
Kategorija Għadd Sehem totali
Ta’ natura ekoloġika 8 5 %
Ekoloġika ħafna 21 13 %
Ekoloġika 32 20 %
Kemxejn ekoloġika 57 36 %
Mhux ekoloġika 42 26 %
Għadd totali ta’ proċeduri eżaminati 160 100  %
33 Osservazzjonijiet
87 
F’xi każijiet, l‑awditu sab li l‑kriterji 
fundamentali tal‑APE kienu nieqsa 
mill‑ambizzjoni u kienu faċli ħafna biex 
issir konformità magħhom jew inkella 
ma kinux imorru lil hinn minn dak li 
kien diġà meħtieġ taħt il‑leġiżlazzjoni 
applikabbli59. Min‑naħa l‑oħra, xi 
uffiċjali awtorizzanti spjegaw li huma 
kienu riluttanti li jużaw il‑kriterji kom ‑
prensivi minħabba r‑riskju li l‑użu min ‑
nhom seta’ jirrestrinġi l‑għadd ta’ of ‑
ferenti potenzjali billi mhux l‑offe renti 
kollha kellhom mnejn ikunu kapaċi 
jissodisfaw il‑kriterji komprensivi.
88 
Fil‑parti l‑kbira, abbażi tar‑rakkoman ‑
dazzjonijiet tal‑Kummissjoni dwar 
l‑APE, il‑Bank Ċentrali Ewropew 
żviluppa linja gwida interna 
għall‑akkwist sostenibbli. Il‑linja gwida 
tal‑BĊE ma toffrix għażla bejn kriterji 
bażiċi jew dawk aktar ambizzjużi, iżda 
tipproponi sett uniku ta’ kriterji għal 
kull kategorija ta’ oġġetti jew servizzi 
li għandhom jiġu akkwistati. Normal ‑
ment, il‑kriterji tal‑BĊE jitolbu aktar 
attenzjoni milli l‑kriterji fundamentali 
fil‑ġabra ta’ strumenti tal‑APE mingħajr 
ma jissodisfaw bis‑sħiħ il‑kriterji komp ‑
rensivi. Madankollu, fil‑każ tat‑tagħmir 
tal‑IT, il‑kriterji tal‑BĊE jmorru lil hinn 
mill‑kriterji komprensivi għall‑ġabra 
ta’ strumenti. Barra minn hekk, il‑linja 
gwida tkopri xi oqsma li għalihom 
ma jeżisti l‑ebda kriterju għall‑ġabra 
ta’ strumenti tal‑APE, jiġifieri prov ‑
visti/materjali tal‑uffiċċju u vvjaġġar 
internazzjonali.L‑ispiża taċ‑ċiklu tal‑ħajja 
mhijiex indirizzata b’mod 
komprensiv
89 
L‑ispiża taċ‑ċiklu tal‑ħajja hija 
inkluża sa ċertu punt fil‑kriterji at ‑
twali għall‑ġabra ta’ strumenti tal‑APE. 
Madankollu, id‑direttiva l‑ġdida ta’ 
Frar 201460 dwar l‑akkwist pubbliku 
tistabbilixxi rekwiżiti li jitolbu atten ‑
zjoni. Hija tipprovdi li, sa fejn huwa 
rilevanti, partijiet minn jew l‑ispejjeż 
kollha li ġejjin matul iċ‑ċiklu tal‑ħajja 
ta’ prodott, servizz jew xogħlijiet iridu 
jiġu koperti:
(a) spejjeż imġarrba mill‑awtorità 
kontraenti jew utenti oħra, bħal 
spejjeż relatati mal‑akkwist, spejjeż 
tal‑użu, bħal konsum tal‑enerġija 
u riżorsi oħra, spejjeż tal‑manuten ‑
zjoni, spejjeż ta’ tmiem iċ‑ċiklu, 
bħall‑ġbir u l‑ispejjeż tar‑riċiklaġġ.
(b) spejjeż attribwiti lil esternalitajiet 
ambjentali marbutin mal‑prodott, 
is‑servizz jew ix‑xogħlijiet matul 
iċ‑ċiklu tal‑ħajja tiegħu, dment li 
l‑valur monetarju tagħhom ikun 
jista’ jiġi determinat u verifikat; tali 
spejjeż jistgħu jinkludu l‑ispiża ta’ 
emissjonijiet ta’ gassijiet serra u ta’ 
emissjonijiet ta’ sustanzi niġġiesa 
oħra u spejjeż oħra ta’ mitigazzjoni 
tat‑tibdil fil‑klima.
Attwalment, tali spiża komprensiva 
taċ‑ċiklu tal‑ħajja mhijiex koperta 
mill‑ġabra ta’ strumenti tal‑APE.59 Ara l‑Kriterji Fundamentali 
għall‑APE għaċ‑Ċarġers 
tat‑Mowbajls (Provvisti 
tal‑Elettriku Esterni) 
għall‑medja tal‑effiċjenzi 
tal‑istat attiv, li sempliċiment 
jirrepetu r‑rekwiżiti stipulati 
bir‑Regolament 
tal‑Kummissjoni (KE) 
Nru 278/2009 tas ‑
6 ta’ April 2009 li jimplimenta 
d‑Direttiva 2005/32/KE 
tal‑Parlament Ewropew 
u tal‑Kunsill rigward 
ir‑rekwiżiti tal‑ekodisinn 
għall‑konsum tal‑elettriku 
f’kundizzjoni ta’ mingħajr 
tagħbija u l‑medja 
tal‑effiċjenzi tal‑istat attiv ta’ 
provvisti tal‑elettriku esterni 
(ĠU L 93, 7.4.2009, p. 3).
60 Ara l‑Artikolu 68 (Spiża 
taċ‑ċiklu tal‑ħajja) 
tad‑Direttiva 2014/24/UE 
tal‑Parlament Ewropew 
u tal‑Kunsill dwar l‑akkwist 
pubbliku u li tħassar 
id‑Direttiva 2004/18/KE (ĠU 
L 94, 28.3.2014, p. 65).
34 Osservazzjonijiet
L‑istandards tal‑pro ‑
gramm Green building 
għar‑rendiment fl‑użu 
tal‑enerġija ma jintużawx 
sistematikament għal bini 
ġdid u għal proġetti maġġuri 
ta’ rinnovazzjoni
It‑titjib fir‑rendiment tal‑bini 
fl‑użu tal‑enerġija se jkun sfida 
maġġuri għas‑snin li ġejjin
90 
Il‑bini jirrappreżenta madwar 40 % 
tal‑konsum totali tal‑enerġija fl‑Unjoni. 
It‑titjib fir‑rendiment tal‑bini fl‑użu 
tal‑enerġija huwa għalhekk għodda 
importanti għat‑tnaqqis tal‑emissjoni ‑
jiet ta’ gassijiet serra. Huwa permezz 
tal‑proċess tad‑disinn għal bini ġdid 
jew għal rinnovazzjoni maġġuri li 
l‑akbar impatt jista’ jsir fuq ir‑rendi ‑
ment futur tiegħu fl‑użu tal‑enerġija. 
Konsegwentement huwa importanti li 
l‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE jistab ‑
bilixxu miri ambizzjużi għall‑bini 
tagħhom stess jekk iridu jnaqqsu 
l‑emissjonijiet.
91 
Sabiex jissodisfaw l‑ogħla standards 
tar‑rendiment fl‑użu tal‑enerġija, 
l‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE jkunu 
jridu jistinkaw għal bini li jissodisfa 
l‑kriterji komprensivi għall‑kostruzzjoni 
tal‑ġabra ta’ strumenti tal‑APE. Dawn 
il‑kriterji volontarji jirrakkomandaw 
żewġ għażliet:
(a) Ir‑rendiment tal‑bini fl‑użu 
tal‑enerġija jrid jissodisfa l‑kriterji 
li fuqhom huwa bbażat standard 
ta’ użu baxx ta’ enerġija jew ta’ Dar 
Passiva.(b) Alternattivament, riżorsi lokalizzati 
ta’ enerġija rinnovabbli (fi ħdan 
is‑sit tal‑bini nnifsu, bħal pannelli 
solari, bojlers tal‑bijomassa, turbini 
eoliċi, eċċ.) jridu jkunu disponibb ‑
li flimkien ma’ domanda mas ‑
sima kumplessiva għall‑enerġija 
li tkun b’mod sinifikanti aktar 
baxxa mill‑massimu permess 
fil‑leġiżlazzjoni nazzjonali rilevanti.
92 
Il‑kriterji fundamentali li jitolbu inqas 
attenzjoni għall‑ġabra ta’ strumenti 
tal‑APE, jirrakkomandaw li jiġu stab ‑
biliti standards kumplessivi tal‑konsum 
tal‑enerġija li jkunu b’mod sinifikanti 
aktar baxxi mill‑massimu speċifikat 
fil‑leġiżlazzjoni rilevanti. Dan l‑approċċ 
jintuża għall ‑“programm Green ‑
Building” (GBP) imnedi miċ‑Ċentru 
tar‑Riċerka Konġunta tal‑Kummissjoni 
fl‑2005. Dan il‑programm volontarju 
jindirizza sidien ta’ bini mhux residen ‑
zjali biex jitwettqu miżuri kosteffettivi 
li jsaħħu l‑effiċjenza fl‑enerġija tal‑bini 
tagħhom61. “Sieħeb fil‑programm ‑
GreenBuilding” irid jikseb dan li ġej:
(a) Bini ġdid irid jikkonsma 25 % 
inqas enerġija primarja totali, 
jekk ekonomikament vijabbli, 
mill‑istandard tal‑bini fis‑seħħ.
(b) Bini eżistenti għandu jikkonsma 
mill‑anqas 25 % inqas enerġija 
primarja totali, jekk ekonomika ‑
ment vijabbli, wara l‑arranġament 
mill‑ġdid.61 Għadd ta’ bini rreġistrati taħt 
il‑programm: 936 
(is‑sitwazzjoni fl ‑24 ta’ Frar 
2014).
35 Osservazzjonijiet
Il‑politika tal‑bini 
tal‑istituzzjonijiet tal‑UE fi 
Brussell ma kinitx ambizzjuża 
f’termini ta’ rendiment fl‑użu 
tal‑enerġija
93 
Fiż‑żmien li kien qed isir l‑awditu, l‑eb ‑
da waħda mill‑istituzzjonijiet awditjati 
tal‑UE ma kienet żammet mal‑approċċ 
promoss taħt il‑ġabra ta’ strumenti 
tal‑APE u l‑GBP għal proġetti ta’ bini fi 
Brussell.
94 
L‑Uffiċċju tal‑Kummissjoni 
għall‑Infrastruttura u l‑Loġistika 
fi Brussell (OIB) uża l ‑“Manwal ta’ 
speċifikazzjonijiet standard tal‑bini” ta’ 
Diċembru 2011 bħala dokument ta’ ref ‑
erenza biex jiġu stipulati l‑prestazzjoni 
u l‑karatteristiċi tekniċi meħtieġa għal 
bini li fih id‑dipartimenti tal‑Kummis ‑
sjoni għandhom jiġu akkomodati62. 
Skont il‑manwal kien biżżejjed li l‑bini 
jikkonforma mar‑rekwiżiti minimi 
legali reġjonali f’termini ta’ konsum 
tal‑enerġija primarja.
95 
Il‑Kummissjoni tistenna li tkun issos ‑
titwixxiet jew irrinnovat 50 % tal‑erja 
totali tas‑superfiċje fi Brussell sal ‑2025. 
L‑OIB kienet għadha ma vvalutatx l‑im ‑
patt tad‑dispożizzjonijiet tad‑Direttiva 
dwar ir‑Rendiment tal‑Bini fl‑użu 
tal‑Enerġija (Riformulazzjoni) 2010/31/
UE dwar dan il‑proġett. Id‑Direttiva 
teħtieġ li, wara l ‑2018, bini ġdid ok ‑
kupat minn u proprjetà tal‑awtoritajiet 
pubbliċi għandu jkun bini li juża kważi 
żero enerġija u li l‑bini ġdid l‑ieħor 
kollu jilħaq dan l‑istandard sa tmiem 
l‑2020.96 
Meta l‑Parlament Ewropew ippros ‑
petta l‑aħħar is‑suq tal‑proprjetà lokali 
fi Brussell fl ‑2010, il‑kriterju tal‑għażla 
relatat mal‑prestazzjoni ambjen ‑
tali kien jeħtieġ li informazzjoni dwar 
il‑prestazzjoni tal‑proġetti proposti 
kellha tiġi pprovduta iżda mingħajr ma 
jiġi stabbilit l‑ebda rekwiżit minimu 
għal tali prestazzjoni. Għall‑proġett 
“Trebel” magħżul, il‑promotur għamel 
impenn biex dan il‑bini l‑ġdid jirris ‑
petta l‑livell massimu permess għal 
konsum tal‑enerġija primarja taħt 
il‑leġiżlazzjoni applikabbli fi Brussell.
97 
Fis‑snin li ġejjin, il‑Parlament se 
jkollu bżonn jirrinnova l‑bini prinċipali 
tiegħu fi Brussell. L‑ewwel li jiġi rinno ‑
vat se jkollu jkun il‑bini Paul Henri 
Spaak. L‑amministrazzjoni tal‑Par ‑
lament pproponiet erba’ għażliet, 
u l‑aktar ambizzjuż huwa bini b’użu 
ta’ kważi żero enerġija. F’Settembru 
2012, il‑Grupp ta’ Ħidma dwar il‑Bini, 
it‑Trasport u Parlament Aħdar għażlu 
t‑tieni l‑aħjar għażla f’termini ta’ pres‑
tazzjoni ambjentali. Fiż‑żmien li kien 
qed isir l‑awditu, deċiżjoni mill‑Bureau 
tal‑Parlament kienet pendenti.62 Il‑Manwal japplika għal bini 
ġdid jew għal bini li jkun 
għadda minn rinnovazzjoni 
fuq skala kbira.
36 Osservazzjonijiet
98 
Il‑Kunsill qies li l‑GBP mhuwiex ri ‑
levanti għall‑bini Europa tiegħu li 
attwalment jinsab taħt kostruzzjoni. 
Partijiet maġġuri tal‑bini li jridu jiġu 
integrati fil‑proġett inbnew bejn 
l‑1922 u l ‑1927 u huma elenkati. Skont 
il‑Kunsill, dan jikkostitwixxi restrizz ‑
joni teknika importanti b’impatt 
konsiderevoli fuq ir‑rendiment tal‑bini 
fl‑użu tal‑enerġija. Deċiżjonijiet dwar 
ir‑rinnovazzjoni tal‑bini Justus Lipsius 
kienu pendenti. Il‑Kunsill ippjana li 
jibda l‑proċess ta’ tiġdid għall‑permess 
ambjentali tal‑bini fl ‑2015.
Proġetti ġodda ta’ bini tnedew 
f’siti oħra li huma ambizzjużi 
f’termini ta’ rendiment tal‑bini 
fl‑użu tal‑enerġija
99 
L‑awditu sab li l‑biċċa l‑kbira 
tal‑proġetti ta’ bini li għadhom 
għaddejjin f’siti oħra tal‑istituzzjoni ‑
jiet u l‑korpi tal‑UE kienu ambizzjużi 
f’termini ta’ standards ta’ rendiment 
fl‑użu tal‑enerġija li jridu jiġu ssod ‑
isfati u għalhekk kienu f’konformità 
mal‑approċċ promoss taħt il‑ġabra ta’ 
strumenti tal‑APE u l‑GBP . Madankollu, 
il‑Bank Ċentrali Ewropew huwa l‑unika 
wieħed li kien formalment irreġistrat 
taħt il‑GBP mal‑uffiċċji l‑ġodda tiegħu 
fis‑sit tal‑Grossmarkthalle fi Frankfurt.100  
Xi maniġers iġibu l‑argument li huwa 
preferibbli u/jew suffiċjenti li jintuża 
l‑BREEAM (Metodu ta’ Valutazz ‑
joni Ambjentali tal‑BRE63) jew skemi 
simili ta’ valutazzjoni kummerċjali 
bħad‑DGNB64. Madankollu, il‑GBP 
huwa aktar iffukat fuq l‑effiċjenza 
fl‑enerġija ta’ proġett ta’ bini milli tali 
skemi ta’ valutazzjoni, u l‑aderenza 
mal‑GBP tista’ sseħħ b’mod parallel.
L‑ebda mill‑istituzzjonijiet 
u l‑korpi awditjati tal‑UE ma 
kienu applikaw għall‑Kodiċi 
ta’ Kondotta Ewropea 
għall‑Effiċjenza fl‑Enerġija 
volontarja fiċ‑Ċentri tad‑ Data
101  
Iċ‑ċentri tad‑ data  huma kawża im ‑
portanti tad‑domanda dejjem tikber 
għall‑enerġija f’bini amministrattiv. 
Mill ‑2008 ‘l hawn, il‑Kummissjoni qed 
tippromwovi l‑Kodiċi ta’ Kondotta 
Ewropea għall‑Effiċjenza fl‑Enerġija 
fiċ‑Ċentri tad‑ Data.  Din il‑kodiċi vo ‑
lontarja nħolqot b’rispons għaż‑żieda 
fil‑konsum tal‑enerġija fiċ‑ċentri 
tad‑ data65 u għall‑ħtieġa li jitnaqqsu 
l‑impatti ambjentali, ekonomiċi u ta’ 
sigurtà tal‑provvista tal‑enerġija 
relatati. L‑għan huwa li jiġu infur ‑
mati u mħeġġa l‑operaturi u s‑sidien 
taċ‑ċentri tad‑ data  biex inaqqsu 
l‑konsum tal‑enerġija b’mod aktar 
kosteffettiv. L‑aderenza mal‑kodiċi hija 
possibbli jew bħala parteċipant u/jew 
ġirant. Fiż‑żmien li kien qed isir l‑awd ‑
itu l‑ebda mill‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE ma kien japplika għall‑kodiċi.63 L‑Istabbiliment ta’ Riċerka 
dwar il‑Bini (BRE) huwa 
stabbiliment preċedenti 
tal‑Gvern tar‑Renju Unit (iżda 
issa huwa organizzazzjoni 
privata) li twettaq riċerka, 
konsulenza u ttestjar 
għas‑setturi tal‑kostruzzjoni 
u l‑ambjent mibni.
64 Deutsches Gütesiegel 
nachhaltiges bauen, dgnb 
GmbH.
65 Għall‑iskopijiet tal‑Kodiċi ta’ 
Kondotta, it‑terminu “ċentri 
tad‑ data ” jinkludi l‑bini, 
il‑faċilitajiet u l‑kmamar kollha 
li fihom servers ta’ impriża, 
tagħmir ta’ komunikazzjoni 
bis‑server, tagħmir ta’ tkessiħ 
u tagħmir tal‑elettriku, u li 
jipprovdu xi forma ta’ servizz 
ta’ data  (eż. faċilitajiet fuq skala 
kbira ta’ missjoni kritika kollha 
sal‑iżgħar kmamar tas‑servers 
li jinsabu f’bini għall‑uffiċċji).
37
 Konklużjonijiet 
u rakkomandazzjonijiet
102  
Sabiex il‑politika tal‑UE dwar il‑klima 
tkun kredibbli, huwa importanti li 
l‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE jmexxu 
bl‑eżempju. Jeħtieġ li huma jkunu 
fuq quddiem nett fit‑tfassil u l‑impli ‑
mentazzjoni ta’ politiki għat‑tnaqqis 
tal‑impronta tal‑karbonju ta’ amminis ‑
trazzjonijiet pubbliċi.
103  
L‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE ma 
għandhom l‑ebda approċċ komuni 
biex jindirizzaw din l‑isfida. Huma tilfu 
l‑opportunità li jistabbilixxu u jimpli ‑
mentaw politika komuni biex jikkon ‑
tribwixxu għall‑mira 2020 tal‑Unjoni 
għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet ta’ GS 
b’20 % taħt il‑livell tal ‑1990.
104  
Il‑Kummissjoni ma pproponiet 
l‑ebda regola vinkolanti speċifika 
għall‑attivitajiet amministrattivi 
tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE biex 
jieħdu inkunsiderazzjoni l‑prinċipju 
ta’ żvilupp sostenibbli kif ipprovdut 
fl‑Artikolu 11 tat‑Trattat dwar il‑Funz ‑
jonament tal‑Unjoni Ewropea.
105  
L‑isforzi għall‑mitigazzjoni tal‑emiss ‑
jonijiet ipproduċew riżultati tanġibbli. 
Wara l ‑2005, l‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE rnexxielhom jirriversjaw ix‑xejra 
tal‑emissjonijiet dejjem jiżdiedu, 
relatati mal‑bini tagħhom. Madankollu, 
in‑nuqqas ta’ regoli vinkolanti kien 
kawża maġġuri għal azzjoni mdewma, 
ftit jew l‑ebda azzjoni.
106  
Il‑mira 2030 li jmiss biex jitnaqqsu 
l‑emissjonijiet ta’ GS tipprovdi 
lill‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE 
b’opportunità ġdida biex jiżviluppaw 
u jimplimentaw politika komuni.Rakkomandazzjoni  
Politika komuni biex 
jitnaqqsu l‑emissjonijiet ta’ 
gassijiet serra
1.  Il‑Kummissjoni għandha tippro ‑
poni politika komuni biex titnaqqas 
l‑impronta tal‑karbonju tal‑operazz ‑
jonijiet amministrattivi tal‑istituzz ‑
jonijiet u l‑korpi tal‑UE. Tali politika 
għandha:
(a) tinkludi mira kumplessiva kwan ‑
tifikata tal‑mira għat‑tnaqqis 
tal‑emissjonijiet ta’ gassijiet serra 
għas‑sena 2030, u preferibbilment 
anke objettivi intermedji ta’ ħames 
snin;
(b) tkun konformi mal‑approċċ 
tal‑UE f’negozjati internazzjonali 
dwar il‑klima u għalhekk il‑mira 
għandha tiġi stabbilita bħala mira 
għat‑tnaqqis assolut.
107  
Il‑15‑il istituzzjoni u korp awditjat 
tal‑UE ma għandhom l‑ebda approċċ 
komuni għall‑monitoraġġ tal‑emis ‑
sjonijiet ta’ GS tagħhom. Sitta min ‑
nhom ma rrappurtawx l‑emissjonijiet 
tagħhom u dawk li għamlu dan ma 
kkalkolawx jew ma ddivulgawx 
il‑firxa sħiħa tagħhom. Konsegwente ‑
ment, l‑impronta sħiħa tal‑karbonju 
tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE 
mhijiex magħrufa u l‑informazzjoni 
erratika għandha r‑riskju li ddgħajjef 
il‑kredibbiltà tal‑isforzi għar‑rappurtar 
u għall‑mitigazzjoni.
38 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
108  
L‑evidenza li qed jonqsu l‑emissjonijiet 
ta’ GS ikkawżati minn istituzzjoni ‑
jiet u korpi tal‑UE fl‑intier tagħhom 
hija disponibbli biss għall‑konsum 
tal‑enerġija fil‑bini. Id‑ data  disponibb ‑
li dwar emissjonijiet ikkawżati 
mill‑mobbiltà ma tippermettix li tiġi 
identifikata xejra ċara. Emissjonijiet up ‑
stream ikkawżati mill‑produzzjoni ta’ 
oġġetti mixtrija, mis‑servizzi mixtrija 
u mill‑kos  truzzjoni ta’ bini ta’ spiss jiġu 
injorati.
109  
It‑tnaqqis miksub sa issa huwa at ‑
tribwibbli fil‑parti l‑kbira għax‑xiri 
tal‑elettriku ġġenerat minn sorsi 
rinnovabbli li ġeneralment jgħodd 
bħala valur ta’ emissjoni żero f’kalkoli 
tal‑impronta tal‑karbonju.
Rakkomandazzjoni  
Kalkolu u rappurtar 
armonizzati ta’ 
emissjonijiet
2.  L‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE 
għandhom jintroduċu approċċ 
armonizzat għall‑kalkolu u r‑rap ‑
purtar tal‑emissjonijiet tagħhom 
ta’ gassijiet serra, diretti u indiretti. 
Ir‑rappurtar għandu:
(a) jinkludi l‑emissjonijiet indiretti 
rilevanti kollha, filwaqt li jittieħed 
inkunsiderazzjoni l‑iżvilupp 
tal‑metodu tal‑Impronta Amb ‑
jentali tal‑Organizzazzjonijiet 
tal‑Kummissjoni;
(b) jippermetti l‑kejl tal‑progress 
biex jintlaħqu l‑miri għat‑tnaqqis 
fid‑diversi istituzzjonijiet u korpi 
tal‑UE.110  
Sar biss użu limitat mit‑tpaċija volon ‑
tarja biex jiġu kkumpensati emissjoni ‑
jiet residwi, u l‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE ma għandhomx approċċ komuni 
għall‑kwistjoni.
Rakkomandazzjonijiet  
Approċċ komuni għal 
tpaċija volontarja
3.  L‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE 
għandhom jiżviluppaw approċċ 
komuni permezz tal‑EMAS biex 
jikkumpensaw għall‑emissjonijiet 
residwi ta’ gassijiet serra fuq bażi 
volontarja.
4.  Meta jintużaw it‑tpaċijiet, dawn 
għandhom ikunu ta’ kwalità 
għolja u jiġu vverifikati taħt skemi 
rikonoxxuti.
5.  Meta jintużaw it‑tpaċijiet, 
dawn għandhom jiġu mmirati 
lejn proġetti li mhux biss jik ‑
kontribwixxu għat‑tnaqqis 
tal‑emissjonijiet iżda wkoll għal 
żvilupp sostenibbli f’termini ta’ 
benefiċċji għall‑popolazzjoni lokali 
kkonċernata mill‑proġetti.
111 
L‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE 
ma jagħmlux użu sħiħ mill‑għodod 
tal‑immaniġġjar ambjentali promos ‑
si mill‑Kummissjoni. Dan jirriskja li 
jdgħajjef kemm il‑kredibbiltà tagħhom 
kif ukoll il‑kredibbiltà ta’ dawk 
l‑għodod.
39 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
112  
Il‑progress fl‑introduzzjoni tal‑Iskema 
Ewropea ta’ mmaniġġjar u awditjar 
ekoloġiċi EMAS għaddej bil‑mod. 
Ir‑reġistrazzjoni mal‑EMAS għal 
amministrazzjonijiet pubbliċi ilha 
pos sibbli mill ‑2001 ‘il hawn u, 
f’Ġunju 2014, 7 mill ‑15‑il istituzzjoni 
u korp awditjat tal‑UE ġew irreġistrati. 
L‑EMAS fil‑Kummissjoni kellha limitazz ‑
jonijiet sinifikanti fil‑ambitu.
113  
L‑akkwist ekoloġiku huwa ttrattat 
bħala għażla aktar milli obbligu taħt 
ir‑regoli finanzjarji attwali tal‑UE 
u kienu biss ftit istituzzjonijiet u korpi 
tal‑UE li użawh b’mod sistematiku. 
F’160 proċedura rilevanti eżaminata, 
il‑Qorti sabet li aktar minn nof ‑
shom jew ma inkludew l‑ebda krit ‑
erju ambjentali jew inkella użaw biss 
kriterji dgħajfa li x’aktarx ma kien se 
jkollhom l‑ebda impatt fuq l‑eżitu 
tal‑proċedura. L‑istandards tal‑prog ‑
ramm volontarju GreenBuilding 
tal‑Kummissjoni għar‑rendiment fl‑użu 
tal‑enerġija mhumiex sistematikament 
użati għal bini ġdid u għal proġetti 
maġġuri ta’ rinnovazzjoni.114  
Fiż‑żmien li kien qed isir l‑awditu, 
l‑ebda mill‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE ma kienu applikaw għall‑Kodiċi 
ta’ Kondotta Ewropea volontarja 
dwar l‑Effiċjenza fl‑Enerġija fiċ‑Ċentri 
tad‑ Data.
Rakkomandazzjonijiet  
Implimentazzjoni sħiħa 
tal‑EMAS u l‑akkwist 
ekoloġiku
6.  L‑istituzzjonijiet u l‑korpi kollha 
tal‑UE għandhom jirreġistraw 
mal‑iskema Ewropea ta’ mmaniġġjar 
u awditjar ekoloġiċi EMAS u jimpli ‑
mentawha filwaqt li progressiva ‑
ment inaqqsu kwalunkwe limitazzjo ‑
ni fl‑ambitu. Huma għandhom iqisu 
wkoll ir‑reġistrazzjoni għall‑Kodiċi 
Ewropea dwar l‑Effiċjenza 
Enerġetika taċ‑Ċentru tad‑ Data .
7.  L‑akkwist ekoloġiku għandu jintuża 
mill‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE, 
kull fejn possibbli. Ir‑regoli finanzjarji 
u/jew ir‑regoli tal‑akkwist applikabbli 
għall‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE 
għandhom jipprovdu l‑għodod 
għall‑kontribuzzjoni għall‑ħarsien 
tal‑ambjent u tal‑iżvilupp sos ‑
tenibbli, filwaqt li jiżguraw li huma 
jistgħu jiksbu l‑aħjar valur għall‑flus 
għall‑kuntratti tagħhom.
Dan ir‑Rapport ġie adottat mill‑Awla IV, immexxija mis‑Sur Milan Martin 
CVIKL, Membru tal‑Qorti tal‑Awdituri, fil‑Lussemburgu fil‑laqgħa tagħha 
tal‑24 ta’ Ġunju 2014.
 Għall‑Qorti tal‑Awdituri
 Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA  
 President
40
 Anness
Approċċ tal‑awditjar għall‑valutazzjoni tal‑Akkwist Pubbliku Ekoloġiku
L‑awditu vvaluta 160 proċedura ta’ akkwist ‘il fuq mil‑livell limitu ta’ EUR 60 000, li kienu rilevanti għall‑akkwist ekoloġiku 
biex jara jekk id‑dokumenti relatati mas‑sejħiet għal offerti kinux jinkludu kriterji ambjentali. L‑offerti riċevuti jew 
id‑deċiżjonijiet dwar l‑għotja li saru b’konnessjoni ma’ dawn il‑proċeduri ma ġewx ivvalutati.
Kriterji għall‑valutazzjoni ta’ dokumenti tal‑offerta
Akkwist Pubbliku Ekoloġiku (APE) huwa definit mill‑Kummissjoni bħala “proċess li permezz tiegħu l‑awtoritajiet pubbliċi 
jakkwistaw prodotti (oġġetti), servizzi u xogħlijiet li jkollhom impatt imnaqqas fuq l‑ambjent matul iċ‑ċiklu tal‑ħajja 
tagħhom meta mqabbla ma’ prodotti (oġġetti), servizzi u xogħlijiet b’mod ieħor li, kieku, jinkisbu bl‑istess funzjoni 
primarja”1.
Il‑Kummissjoni pprovdiet gwida dwar il‑GPP2 u żviluppat ġabra ta’ strumenti għat‑tħejjija ta’ sejħiet għal offerti li, 
fiż‑żmien li kien qed isir l‑awditu, kopriet 19 ‑il grupp differenti ta’ prodotti/servizzi3. Żewġ tipi ta’ kriterji huma proposti 
għal kull wieħed minn dawn il‑gruppi: kriterji fundamentali u aktar kriterji komprensivi ambizzjużi. Skont id‑DĠ Ambjent
(a) Il‑kriterji fundamentali  huma dawk adatti għall‑użu minn kwalunkwe awtorità kontraenti u jindirizzaw impatti 
ambjentali ewlenin. Jitfasslu biex jintużaw bi sforz minimu ta’ verifikazzjoni addizzjonali jew b’żidiet minimi fl‑ispejjeż 
sabiex jippermettu l‑applikazzjoni faċli tal‑APE.
(b) Il‑kriterji komprensivi  huma għal dawk li jixtiequ jixtru l‑aħjar prodotti ambjentali disponibbli fis‑suq. Dawn jistgħu 
jeħtieġu sforz addizzjonali ta’ verifikazzjoni u/jew żieda fl‑ispejjeż meta mqabbla ma’ prodotti oħra bl‑istess funzjonalità.
Eżempju ta’ kriterji fundamentali bi tqabbil ma’ kriterji komprensivi għall ‑karta għall ‑ikkuppjar u karta grafika
Xiri ta’ karti riċiklati tal ‑uffiċċju magħmula kollha minn fibri rkuprati tal ‑karta
Kriterji fundamentali Kriterji komprensivi
Il‑karta trid tkun magħmula minn fibri 100 % rkuprati tal ‑karta. 
Il‑fibri rkuprati tal ‑karta jinkludu kemm fibri riċiklati użati mill ‑konsumatur 
kif ukoll fibri riċiklati qabel ma jaslu għand il ‑konsumatur minn imtieħen 
tal‑karti, magħrufa wkoll bħala bċejjeċ ta’ taqtigħ ta’ karta. Il ‑fibri riċiklati 
użati mill ‑konsumatur jistgħu jiġu mingħand konsumaturi, uffiċċji, stamp ‑
eriji, legaturi, jew sorsi simili.Il‑karta trid tkun magħmula minn fibri 100% rkuprati tal ‑karta, b’minimu 
ta’ 65 % ta’ fibri riċiklati użati mill ‑konsumatur. 
Il‑fibri rkuprati tal ‑karta jinkludu kemm fibri riċiklati użati mill ‑konsumatur 
kif ukoll fibri riċiklati qabel ma jaslu għand il ‑konsumatur minn imtieħen 
tal‑karti, magħrufa wkoll bħala bċejjeċ ta’ taqtigħ ta’ karta. Il ‑fibri riċiklati 
użati mill ‑konsumatur jistgħu jiġu mingħand konsumaturi, uffiċċji, stamp ‑
eriji, legaturi, jew sorsi simili.
Il‑karta trid tkun mill ‑anqas Primarjament Bla Kloru (ECF). Totalment Bla 
Kloru (TCF) tkun aċċettata wkoll.Il‑kriterji ekoloġiċi tal ‑Ekotikketta tal ‑UE, jew tikketti nazzjonali oħra tat ‑tip 
I relatati mal ‑produzzjoni tal ‑karta (u mhux il ‑prattiki ta’ mmaniġġjar tal ‑
fabbrika) jridu jiġu ssodisfati. Dokumenti sħaħ bi kriterji huma disponibbli fuq: 
• Ekotikketta tal ‑UE: http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/product/
pg_copyingpaper_en.htm  
Sors:  “Copying & graphic paper ‑ Green Public procurement (GPP) Product Sheet” (Karta għall ‑ikkuppjar u karta grafika ‑ Karta tal ‑Prodott dwar 
l‑Akkwist Pubbliku Ekoloġiku (APE)), Ġabra ta’ strumenti ta’ taħriġ tal ‑Kummissjoni Ewropea għall ‑APE ‑ Modulu 3: Rakkomandazzjonijiet dwar 
xiri, Brussell 2008. ( http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/toolkit/paper_GPP_product_sheet.pdf )
1 KUMM(2008) 400 finali, p. 4.
2 Ixtri għal ambjnet aħjar! Manwal tal‑akkwist pubbliku favur l‑ambjent, it‑tieni edizzjoni 2011.
3 1. Karti għall‑ikkuppjar u karti grafiċi, 2. Prodotti u servizzi tat‑tindif, 3. Tagħmir tal‑IT għall‑uffiċċju, 4. Kostruzzjoni, 5. Trasport, 6. Għamara, 7. 
Elettriku, 8. Servizzi tal‑ikel u tal‑Forniment tal‑ikel, 9. Tessuti, 10. Prodotti u servizzi tal‑ġardinaġġ, 11. Twieqi, Bibien Igglejżjati u Tamboċċi, 12. 
Iżolament Termali, 13. Kisi iebes tal‑art,14. Pannelli tal‑ħitan, 15. Sħana u Enerġija Kombinati (CHP), 16. Kostruzzjoni tat‑toroq u sinjali tat‑traffiku, 17. 
Tidwil tat‑toroq u sinjali tat‑traffiku, 18. Mowbajls, 19. Tidwil fuq ġewwa.Anness
41 Anness
Fejn possibbli, l‑awditu vvaluta dokumenti tal‑offerta bi tqabbil mar‑rakkomandazzjonijiet fil‑ġabra ta’ stru ‑
menti. Fejn il‑ġabra ta’ strument ma kinitx tkopri l‑qasam rilevanti, it‑tim tal‑awditjar applika kriterji għall‑ġabra 
ta’ strumenti għal gruppi ta’ prodotti/servizzi permezz ta’ analoġija. Eżempji: Ma kien hemm l‑ebda kriterju 
għall‑ġabra ta’ strumenti għall‑magni tal‑fotokopji iżda xi kriterji għall‑ġabra ta’ strumenti għat‑tagħmir tal‑IT 
setgħu jiġu applikati permezz ta’ analoġija; ma kien hemm l‑ebda kriterju għall‑ġabra ta’ strumenti għall‑kiri 
jew għal‑lokazzjoni ta’ bini iżda setgħu jintużaw ċerti kriterji mill‑karta tal‑prodott tal‑ġabra ta’ strumenti dwar 
il‑kostruzzjoni.
Ħames kategoriji għall‑klassifikazzjoni tal‑proċeduri
Il‑ħames kategoriji li ġejjin intużaw biex jikklassifikaw il‑proċeduri eżaminati.
Mhux ekoloġika
Id‑dokumenti tal‑offerta ma jinkludu l‑ebda referenza għal kunsiderazzjonijiet ambjentali, jew biss klawżoli 
mingħajr impatt fuq l‑approċċ tax‑xiri. Eżempji: Kopja ta’/referenza għall‑politika ambjentali ġenerali tal‑istituzz ‑
joni hija inkluża jew il‑konformità mal‑leġiżlazzjoni ambjentali applikabbli hija meħtieġa.
Kemxejn ekoloġika
(a) Jekk il‑ġabra ta’ strumenti tkun disponibbli:  Biss parzjalment konformi mal‑kriterji fundamentali. Fejn il‑fokus 
“ekoloġiku” prinċipali tal‑proċedura jkun fuq il‑kriterji ta’ għotja, il‑ponderazzjoni tal‑kriterji ambjentali bħala 
sehem tal‑ponderazzjoni totali (għall‑prezz u l‑kwalità) tkun taħt l‑10 %.
(b) Jekk l‑ebda ġabra ta’ strumenti ma tkun disponibbli:  Id‑dokumenti tal‑offerta jinkludu xi klawżoli ambjentali 
iżda dawn il‑klawżoli jikkonċernaw biss (a) karatteristika/karatteristiċi sekondarja/sekondarji tal‑kuntratt 
propost. Fejn il‑fokus “ekoloġiku” prinċipali tal‑proċedura jkun fuq il‑kriterji ta’ għotja, il‑ponderazzjoni 
tal‑kriterji ambjentali bħala sehem tal‑ponderazzjoni totali (għall‑prezz u l‑kwalità) tkun taħt l‑10 %.
Ekoloġika
(a) Jekk il‑ġabra ta’ strumenti tkun disponibbli:  Konformi bis‑sħiħ jew fil‑parti l‑kbira mal‑kriterji fundamentali u/
jew parzjalment konformi mal‑kriterji komprensivi. Fejn il‑fokus “ekoloġiku” prinċipali jkun fuq il‑kriterji ta’  
għotja, il‑ponderazzjoni tal‑kriterji ambjentali bħala sehem tal‑ponderazzjoni totali tkun taħt l‑10 %.
(b) Jekk l‑ebda ġabra ta’ strumenti ma tkun disponibbli:  Id‑dokumenti tal‑offerta jinkludu klawżoli ambjentali 
sinifikanti li jikkonċernaw il‑funzjoni primarja tal‑oġġetti, tas‑servizzi jew tax‑xogħlijiet li għandhom jiġu 
akkwistati. Fejn il‑fokus “ekoloġiku” prinċipali jkun fuq il‑kriterji ta’ għotja, il‑ponderazzjoni tal‑kriterji ambjen ‑
tali bħala sehem tal‑ponderazzjoni totali tkun ta’ 10 % jew aktar.Anness
42 Anness
Ekoloġika ħafna
(a) Jekk il‑ġabra ta’ strumenti tkun disponibbli:  Konformi bis‑sħiħ jew fil‑parti l‑kbira mal‑kriterji komprensivi. Din 
tfisser l‑inklużjoni ta’ kriterji tal‑għażla ambjentali, ta’ rekwiżiti ambjentali għoljin fl‑ispeċifikazzjonijiet tekniċi 
u/jew enfasi qawwija fuq l‑aspetti ambjentali fil‑kriterji ta’ għotja (b’ponderazzjoni ta’ 25 % jew aktar).
(b) Jekk l‑ebda ġabra ta’ strumenti ma tkun disponibbli:  Id‑dokumenti tal‑offerta bbażati fil‑parti l‑kbira fuq 
l‑aħjar prattika ambjentali. Din tfisser l‑inklużjoni ta’ kriterji tal‑għażla ambjentali, ta’ rekwiżiti ambjen ‑
tali għoljin fl‑ispeċifikazzjonijiet tekniċi u/jew enfasi qawwija fuq l‑aspetti ambjentali fil‑kriterji ta’ għotja 
(b’ponderazzjoni ta’ 25 % jew aktar).
Ta’ natura ekoloġika
Din hija kategorija fejn il‑funzjoni primarja tal‑oġġetti, tas‑servizzi u tax‑xogħlijiet li għandhom jiġu akkwistati 
hija ekoloġika, pereżempju l‑kostruzzjoni ta’ saqaf ekoloġiku jew l‑akkwist ta’ servizzi ta’ konsulenza għat‑titjib 
tal‑prestazzjoni ambjentali.
Il‑kampjun magħżul
Total ta’ 160 proċedura ta’ akkwist pubbliku ġew eżaminati mill‑istituzzjonijiet u l‑korpi kollha awditjati tal‑UE 
bl‑eċċezzjoni tas‑Servizz Ewropew għall‑Azzjoni Esterna4.
Il‑kampjun kien jinkludi proċeduri mnedija u/jew iffinalizzati matul il‑perjodu minn Jannar 2012 sa Frar 2013. 
Xi proċeduri mnedija qabel jew wara dan il‑perjodu kienu wkoll inklużi sabiex tinkiseb stampa aktar kompluta, 
notevolment għal istituzzjonijiet u korpi iżgħar tal‑UE bi ftit proċeduri ta’ akkwist.
4 Is‑SEAE informa lill‑Qorti li huwa għadu ma japplikax il‑proċeduri ta’ akkwist pubbliku ekoloġiku promoss mill‑Kummissjoni.Anness
43
Il‑Kummissjoni Ewropea
Sommarju Eżekuttiv
I
L‑Unjoni Ewropea qiegħda fuq quddiem fil‑politika 
proattiva tal‑klima u fl‑implimentazzjoni tagħha 
fil‑livell internazzjonali. Fil‑fehma tal‑Kummissjoni, 
l‑EMAS hija strument politiku xieraq biex tonqos 
il‑marka tal‑karbonju tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE. Barra minn hekk, hemm ħafna eżempji ta’ 
fejn il‑politiki implimentati fir‑rigward tal‑kisba ta’ 
mira għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet b’20 % għall ‑
2020 japplikaw ukoll għall‑amministrazzjonijiet 
pubbliċi, inklużi l‑istituzzjonijiet tal‑UE u l‑persunal 
tagħhom. Dan se jkompli jkun il‑każ fir‑rigward 
tal‑għanijiet il‑ġodda proposti għall ‑2030 (inkluża 
l‑mira proposta ta’ tnaqqis ta’ 40 % fl‑emissjonijiet 
tal‑gassijiet serra).
Il‑Kummissjoni għandha politika ambjentali 
għall‑attivitajiet tagħha stess li tagħti prijorità 
lill‑prevenzjoni tat‑tniġġis, l‑effiċjenza tar‑riżorsi 
naturali, it‑tnaqqis fl‑emissjonijiet tas‑CO2, it‑tnaq ‑
qis fil‑ġenerazzjoni tal‑iskart, il‑promozzjoni 
tar‑riċiklaġġ, l‑inklużjoni ta’ kriterji ambjentali 
fis‑sejħiet għall‑offerti, ir‑rispett tal‑leġiżlazzjoni 
ambjentali u mġiba aktar sostenibbli tal‑persunal 
u ta’ partijiet interessati, eċċ.
Hija għalhekk l‑istrateġija tal‑Kummissjoni li 
tnaqqas l‑impatt ambjentali veru ta’ kuljum 
u l‑attivitajiet amministrattivi permezz tas‑sistema 
tal‑ġestjoni ambjentali tal‑EMAS.
Il‑Kummissjoni tfittex, permezz tal‑EMAS biex tik ‑
seb tnaqqis reali tal‑impatt, aktar milli mitigazzjoni 
(b’mod partikolari permezz ta’ tpaċija) tal‑emissjoni ‑
jiet ta’ CO2.
Minħabba d‑daqs u l‑organizzazzjoni tal‑Kum ‑
missjoni, is‑sistema EMAS ġiet implimentata 
għall‑ewwel darba f’numru żgħir tal‑binjiet tagħha 
fi Brussell u l‑kamp ta’ applikazzjoni tagħha ġie 
mwessa’ b’mod gradwali. Fl ‑2013 ir‑reġistrazzjoni 
EMAS kopriet 89 % tal‑persunal u 57 % tal‑ispazju 
tal‑art madwar is‑siti kollha.Il‑Kunsill Ewropew u l‑Kunsill 
tal‑Unjoni Ewropea
Konxju tal‑kwistjonijiet ambjentali dejjem jikbru, 
is‑Segretarjat Ġenerali tal‑Kunsill (SĠK), ilu għal 
ħafna snin impenjat lejn it‑titjib tal‑prestazzjoni 
ambjentali tal‑attivitajiet tiegħu. Filwaqt li jir ‑
rikonoxxi l‑kontribut pożittiv li jista’ jagħmel 
għall‑iżvilupp sostenibbli tas‑soċjetà, is‑SĠK għandu 
l‑għan li jintegra l‑prinċipji ta’ ġestjoni ambjentali 
tajba fil‑funzjonament ta’ kuljum tiegħu. Is‑SĠK qed 
jiżviluppa programm ta’ ġestjoni ambjentali li jip ‑
permetti l‑implimentazzjoni tal‑iskema Komunitarja 
għall‑immaniġġjar tal‑ambjent u verifika (EMAS) kif 
iddefinit fir‑Regolament (KE) Nru 1221/2009 tal‑Par ‑
lament Ewropew u tal‑Kunsill.
Fl‑aħħar nett, is‑SĠK jinnota li l‑objettivi tal‑pro ‑
gramm ta’ ġestjoni ambjentali tiegħu huma kon ‑
sistenti mar‑rakkomandazzjonijiet magħmulin 
mill‑Qorti.Risposti tal ‑istituzzjonijiet u 
l‑korpi awditjati tal ‑UE
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 44
VII
Il‑Kummissjoni parzjalment taċċetta din ir‑rak ‑
komandazzjoni. Fil‑fehma tal‑Kummissjoni, l‑EMAS 
hija strument politiku xieraq biex tonqos il‑marka 
tal‑karbonju tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE. 
Il‑Kummissjoni għalhekk se tikkunsidra din ir‑rak ‑
komandazzjoni billi tuża ulterjorment l‑EMAS.
Madankollu, l‑iffissar ta’ valur kwantifikat globali 
tal‑mira għal tnaqqis tal‑emissjonijiet tal‑gassijiet 
serra għas‑sena 2030 ma jiħux inkunsiderazz ‑
joni kunsiderazzjonijiet usa’, bħall‑kosteffettività 
u l‑ispeċifiċitajiet madwar l‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE.
Barra minn hekk, il‑Kummissjoni se tkompli 
tiżviluppa politiki xierqa biex jitnaqqsu l‑emiss ‑
jonijiet tal‑gass serra b’mod kosteffettiv u kemm 
jista’ jkun b’mod olistiku, inkluż fir‑rigward tal ‑2030, 
ibbażati fuq valutazzjonijiet dettaljati tal‑impatt 
li jipprovdu evalwazzjoni sħiħa tal‑ispejjeż 
u l‑benefiċċji involuti fejn xieraq.
It‑tnaqqis tal‑emissjonijiet li jinvolvu l‑inqas spejjeż 
hu aspett ewlieni tal‑politika attwali u għalhekk miri 
vinkolanti ta’ tnaqqis biss għandhom it‑tendenza li 
jkunu stabbiliti fuq livell Ewropew u tal‑Istati Mem ‑
bri pjuttost milli abbażi ta’ organizzazzjoni. Dan 
iżomm il‑flessibbiltà biex jintlaħqu l‑miri bl‑aħjar 
mod possibbli.
Għalkemm il‑leġiżlazzjoni tal‑UE ma timponi l‑ebda 
mira speċifika għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet fuq 
l‑amministrazzjonijiet pubbliċi xorta tista’ tittieħed 
azzjoni ulterjuri f’dan il‑livell, inkluż permezz tal‑użu 
kontinwu tal‑EMAS li tikkostitwixxi politika komuni 
biex titnaqqas il‑marka tal‑karbonju ta’ operazz ‑
jonijiet amministrattivi tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE.
VII (a)
Il‑Kummissjoni taċċetta r‑rakkomandazzjoni suġġett 
għall‑iżvilupp b’suċċess tal‑Metodu tal‑Marka Amb ‑
jentali tal‑Organizzazzjoni f’dak li għandu x’jaqsam 
ma’ amministrazzjonijiet pubbliċi. Barra minn hekk, 
il‑Kummissjoni tqis li, permezz tal‑implimentazzjoni 
tal‑EMAS, hija stabbiliet mod xieraq ta’ identifikazz ‑
joni, kejl u rappurtar fuq l‑aktar impatti ambjentali 
sinifikanti, diretti u indiretti, inklużi l‑emissjonijiet 
tal‑gassijiet serra tagħha.Fil‑kuntest baġitarju kurrenti, il‑Kummissjoni 
qed testendi s‑sistema tagħha progressivament 
mar‑riżorsi disponibbli. Il‑Kummissjoni tmexxi 
bl‑eżempju, billi tinkoraġġixxi istituzzjonijiet u korpi 
oħra biex jimplimentaw l‑EMAS billi tippresjedi 
l‑GIME (Groupe inter‑institutionnel de management 
environnemental).
II
Il‑Kummissjoni qiegħda kontinwament tespandi 
l‑kamp ta’ applikazzjoni tal‑EMAS u r‑rapporti 
tagħha dwar l‑emissjonijiet. Il‑progress kbir 
fil‑kamp tal‑applikazzjoni tal‑EMAS jindika b’mod 
ċar l‑impenn tal‑Kummissjoni sabiex tnaqqas 
l‑impatti ambjentali tagħha. L‑objettiv tal‑Kummiss ‑
joni jibqa’ li tagħmel rappurtar sħiħ meta l‑EMAS se 
tiġi implimentata bis‑sħiħ.
IV
Il‑Kummissjoni kisbet tnaqqis sinifikanti fl‑emiss ‑
jonijiet tas‑CO2 fi Brussell mill ‑2005 għal kull metru 
kwadru mingħajr ma kkalkolat l‑emissjonijiet 
iġġenerati bl‑elettriku tagħha bħala żero ( ‑46,2 % 
bejn l ‑2005 u l ‑2012 fil‑binjiet fejn hemm l‑uffiċċji 
tal‑EMAS).
V
Fil‑Kummissjoni, l‑implimentazzjoni tal‑EMAS 
u l‑estensjoni kontinwa tagħha mxew sew ‘il qudd ‑
iem filwaqt li tqiesu r‑rekwiżiti tar‑regolamentazz ‑
joni u l‑limitazzjonijiet baġitarji. Barra minn hekk, 
l‑estensjoni tal‑EMAS għandha titqies bħala impor ‑
tanti relatata mad‑daqs tagħha, id‑distribuzzjoni 
ġeografika u l‑mudell tal‑organizzazzjoni.
L‑introduzzjoni ta’ kriterji ambjentali fl‑akkwist 
pubbliku hija waħda mill‑objettivi tal‑Politika Amb ‑
jentali tal‑Kummissjoni.
VI
Il‑Kummissjoni għandha l‑ħsieb li tkompli l‑użu 
tal‑EMAS, li tikkostitwixxi politika komuni biex 
titnaqqas il‑marka tal‑karbonju ta’ operazzjonijiet 
amministrattivi tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 45
Introduzzjoni
01
Id‑definizzjoni klassika ta’ żvilupp sostenibbli huwa 
l‑iżvilupp li jissodisfa l‑ħtiġijiet tal‑preżent mingħajr 
ma jikkomprometti l‑ħila tal‑ġenerazzjonijiet futuri 
li jissodisfaw il‑ħtiġijiet tagħhom. Għalhekk tħaddan 
il‑kunċett ta’ “limitazzjonijiet” biex jiġi żgurat li 
l‑ambjent jista’ jissodisfa kemm il‑ħtiġijiet preżenti 
kif ukoll dawk futuri.
04
L‑Unjoni Ewropea qiegħda fuq quddiem fil‑politika 
proattiva tal‑klima u l‑implimentazzjoni tagħha 
fil‑livell internazzjonali. Hemm ħafna eżempji ta’ 
fejn il‑politiki implimentati fir‑rigward tal‑kisba ta’ 
mira għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet b’20 % għall ‑
2020 japplikaw ukoll għall‑amministrazzjonijiet 
pubbliċi, inklużi l‑istituzzjonijiet tal‑UE u l‑persunal 
tagħhom. Dan se jkompli jkun il‑każ fir‑rigward 
tal‑għanijiet il‑ġodda proposti għall ‑2030 (inkluża 
l‑mira proposta ta’ tnaqqis ta’ 40 % fl‑emissjonijiet 
tal‑gassijiet serra).
06
Il‑Kummissjoni qed tippjana li tkompli bl‑approċċ 
proattiv tagħha fir‑rigward tal‑politika tal‑klima 
u tal‑implimentazzjoni tagħha, u se tkompli 
tiżviluppa politiki xierqa biex jitnaqqsu l‑emiss ‑
jonijiet tal‑gass serra b’mod kosteffettiv u kemm 
jista’ jkun b’mod olistiku. Għalkemm il‑leġiżlazzjoni 
tal‑UE ma timponix miri speċifiċi għat‑tnaqqis 
tal‑emissjonijiet fuq l‑amministrazzjonijiet pubbliċi 
xorta tista’ tittieħed azzjoni ulterjuri f’dan il‑liv ‑
ell, inkluż permezz tal‑użu kontinwu tal‑EMAS. 
Il‑progress kbir fil‑kamp tal‑applikazzjoni tal‑EMAS 
jindika b’mod ċar l‑impenn tal‑Kummissjoni sabiex 
tnaqqas l‑impatti ambjentali tagħha.
07
Il‑Kummissjoni se tkompli tikseb tnaqqis reali 
fl‑emissjonijiet permezz ta’ politiki eżistenti, inkluża 
l‑EMAS, filwaqt li tikkunsidra wkoll għażliet oħrajn 
bħat‑tpaċija.VII (b)
Il‑Kummissjoni taċċetta din ir‑rakkomandazz ‑
joni filwaqt li tenfasizza l‑approċċ volontarju 
u l‑awtonomija ta’ kull istituzzjoni u korp tal‑UE li 
jiddeċiedi l‑adegwatezza ta’ tali tpaċija possibbli.
Barra minn hekk, il‑Kummissjoni se tkompli tfittex 
tnaqqis reali ta’ emissjonijiet permezz ta’ politiki 
eżistenti, inkluża l‑EMAS.
Approċċ komuni bħal dan se jkollu jqis wkoll 
(i) il‑bżonn li jiġi evitat l‑iskoraġġiment ta’ sforzi ul ‑
terjuri biex jinkiseb tnaqqis reali fl‑emissjonijiet, 
(ii) il‑mekkaniżmi eżistenti inkluż l‑iskambju tal‑kwoti 
tal‑emissjonijiet, u
(iii) id‑disponibbiltà ta’ sistemi ta’ rappurtar u ta’  
standard għoli biżżejjed ta’ skemi ta’ tpaċija. 
Jeħtieġ ukoll valutazzjoni tal‑effetti fuq ir‑riżorsi 
tal‑UE u l‑użu tal‑flus pubbliċi.
VII (c)
Il‑Kummissjoni taċċetta din ir‑rakkomandazzjoni 
u tappoġġja bis‑sħiħ il‑promozzjoni tal‑iskema 
tal‑EMAS. Il‑limitazzjonijiet tal‑kamp ta’ applika ‑
zzjoni huma parti mill‑iskema tal‑EMAS innifisha 
sabiex jippermettu lil kull organizzazzjoni tindirizza 
l‑aktar aspetti ambjentali sinfikanti.
Il‑Kummissjoni se tikkunsidra li tiffirma l‑Kodiċi 
Ewropew dwar l‑Effiċjenza tal‑Enerġija taċ‑Ċentru 
tad‑Dejta wara li tkompli tevalwa jekk ikunx kom ‑
patibbli mal‑perspettivi finanzjarji, speċjalment 
għall‑approprjazzjonijiet amministrattivi.
Ir‑rieżami attwali RF/RAP jistabbilixxi l‑qafas 
regolatorju li jinkoraġġixxi aktar l‑akkwist pubb ‑
liku ekoloġiku, inklużi l‑ispejjeż taċ‑ċiklu tal‑ħajja, 
f’konformità mad‑Direttiva 2014/24/UE.
Il‑Kummissjoni se tkompli tiżviluppa dokumenti ta’ 
gwida għall‑GPP u tippromwovi dawn id‑dokumenti 
fil‑grupp GIME.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 46
21
Żieda fil‑kamp ta’ applikazzjoni tal‑attivitajiet kop ‑
erti diġà qed tiġi ttrattata fil‑Pjan ta’ Azzjoni EMAS 
2014 u se twassal għal rapport aktar komplut għall ‑
2013 u aktar riżultati.
29
Il‑metodu OEF, kif rakkomandat mill‑Kummissjoni, 
bħalissa huwa soġġett għal ittestjar pilota estensiv 
sa tmiem l ‑2016. 
L‑objettivi tal‑fażi pilota jinkludu d‑definizzjoni 
ta’ ċerti rekwiżiti tekniċi li se jkunu impor ‑
tanti f’implimentazzjoni wiesgħa tal‑metodu 
f’amministrazzjoni organizzata bħall‑Kummissjoni. 
Barra minn hekk, ir‑riżultati tal‑fażi pilota probabbil ‑
ment se jwasslu għal rieżami/titjib tal‑metodu OEF. 
Matul dan l‑eżerċizzju, il‑Kummissjoni tat prijorità 
għall‑iżvilupp ta’ regoli settorjali tal‑OEF (OEFSRs) 
għal dawk is‑setturi li jirrappreżentaw l‑ogħla 
sehem tal‑impatti ambjentali. Is‑settur tal‑ammin ‑
istrazzjoni pubblika mhuwiex wieħed minn dawn. 
Wara li tirrieżamina r‑riżultati tal‑fażi pilota, ladarba 
l‑metodu OEF rivedut ikun disponibbli, il‑Kummis ‑
sjoni se tikkunsidra l‑possibbiltà li tniedi fażi pilota 
interna biex tiżviluppa regoli settorjali speċifiċi 
għall‑kalkolu u r‑rappurtar tal‑marka ambjen ‑
tali tal‑Kummissjoni jew ta’ amministrazzjonijiet 
pubbliċi simili.
31
L‑emissjonijiet użati fl ‑1990 mhumiex magħrufa 
għall‑maġġoranza tal‑organizzazzjonijiet. Il‑val ‑
utazzjoni tar‑rendiment attwali tagħhom kontra 
l‑emissjonijiet attwali fl ‑1990 issir normalment 
permezz ta’ stimi.
35
Il‑Kummissjoni tqis li r‑rappurtar tal‑emissjonijiet 
bħala żero ibbażat fuq l‑użu ta’ elettriku ekoloġiku 
jista’ jaħbi t‑tnaqqis reali (jew iż‑żieda) fil‑konsum 
tal‑enerġija.
37
Billi jixtru elettriku ekoloġiku l‑Istituzzjonijiet 
jinkoraġġixxu lill‑produtturi tal‑elettriku li jagħżlu 
faċilitajiet ta’ ġenerazzjoni rinnovabbli.Tali kunsiderazzjoni se jkollha tqis ukoll
(i) il‑bżonn li jiġi evitat l‑iskoraġġiment ta’ sforzi ul ‑
terjuri biex jinkiseb tnaqqis reali fl‑emissjonijiet, 
(ii) il‑mekkaniżmi eżistenti inkluż l‑iskambju tal‑kwoti 
tal‑emissjonijiet, u 
(iii) id‑disponibbiltà ta’ sistemi ta’ rappurtar u ta’  
skemi ta’ tpaċija ta’ standard għoli biżżejjed. Se 
teħtieġ ukoll valutazzjoni tal‑effetti fuq ir‑riżorsi 
tal‑UE u l‑użu tal‑flus pubbliċi.
Osservazzjonijiet
12
L‑informazzjoni affidabbli u komprensiva dwar 
il‑marka tal‑karbonju mhijiex prekundizzjoni biex jit ‑
fasslu u jiġu implimentati strateġiji ta’ mitigazzjoni. 
Fil‑Kummissjoni, hemm mitigazzjonijiet fis‑seħħ fejn 
hemm tnaqqis fl‑impatt ambjentali evidenti u ċar.
16
Il‑Kummissjoni tqis li l‑użu tal‑metodu komuni (OEF) 
għall‑kejl u l‑komunikazzjoni tar‑rendiment ambjentali 
taċ‑ċiklu tal‑ħajja ta’ organizzazzjonijiet f’konformità 
mar‑Rakkomandazzjoni tagħha tad ‑9 ta’ April 2013 
għandu jkun imħeġġeġ, fosthom permezz tal‑organ ‑
izzazzjonijiet irreġistrati fl‑EMAS. Wara li tirrieżamina 
r‑riżultati tal‑fażi pilota, ladarba l‑metodu OEF rivedut 
ikun disponibbli, il‑Kummissjoni se tikkunsidra l‑pos ‑
sibbiltà li tniedi fażi pilota interna biex tiżviluppa regoli 
settorjali speċifiċi għall‑kalkolu u r‑rappurtar tal‑marka 
ambjentali tal‑Kummissjoni jew ta’ amministrazzjoni ‑
jiet pubbliċi simili.
18
Fir‑rigward tar‑referenza li l‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE ma jirrappurtawx l‑elementi kollha tal‑emis ‑
sjonijiet tal‑GHG tagħhom, ir‑Regolament EMAS 
jindika li l‑organizzazzjonijiet għandhom jirrappur ‑
taw dwar l‑emissjonijiet fejn xieraq u fejn sinifikanti. 
L‑organizzazzjonijiet huma permessi jirrapportaw 
l‑emissjonijiet diretti u indiretti tagħhom parzjal ‑
ment, skont, fost l‑oħrajn, il‑kamp ta’ applikazzjoni 
tagħhom ta’ reġistrazzjoni fl‑EMAS. Jekk l‑organiz ‑
zazzjonijiet ma jirrappurtawx fuq wieħed mill‑indi ‑
katuri ewlenin tal‑EMAS, għandha tiġi mogħtija 
spjegazzjoni.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 47
Għalkemm il‑leġiżlazzjoni tal‑UE ma timponix 
miri speċifiċi għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet fuq 
l‑amministrazzjonijiet pubbliċi xorta tista’ tittieħed 
azzjoni ulterjuri f’dan il‑livell, inkluż permezz tal‑użu 
kontinwu tal‑EMAS.
52
Teżisti firxa wiesgħa ħafna ta’ krediti ta’ kumpens 
possibbli u ta’ kwalità varjabbli ħafna.
Jeżistu regoli li jirregolaw l‑użu ta’ kumpensi għal kon ‑
formità skont il‑leġiżlazzjoni tal‑UE dwar il‑klima, li, għal 
raġunijiet ta’ konsistenza, għandhom ikunu riflessi f’kull 
użu ta’ tpaċija mill‑istituzzjonijiet tal‑UE. Dawn ir‑regoli 
jirrelataw kemm mal‑kwantità relattiva għal azzjoni pro ‑
prja u t‑tip meqjus ta’ kwalità suffiċjenti. Huwa essenzjali 
pereżempju li jiġi żgurat li l‑azzjonijiet użati għat‑tpaċija 
huma addizzjonali, suġġetti għal monitoraġġ, rappur ‑
tar u verifika sodi biex jitnaqqsu l‑opportunitajiet għal 
frodi u huma soġġetti għal regoli tal‑kontabilità biex tiġi 
evitata l‑possibbiltà ta’ għadd doppju.
Il‑Kummissjoni se tkompli tagħti l‑ewwel prijorità 
għall‑ksib ta’ tnaqqis reali fl‑emissjonijiet permezz ta’ 
politiki eżistenti, inkluża l‑EMAS, filwaqt li tikkunsidra 
wkoll għażliet oħrajn bħat‑tpaċija.
Tali kunsiderazzjoni teħtieġ li tqis ukoll 
(i) ir‑rekwiżit li jiġi evitat l‑iskoraġġiment ta’ sforzi 
ulterjuri biex jinkiseb tnaqqis reali fl‑emissjonijiet,
(ii) il‑mekkaniżmi eżistenti inkluż l‑iskambju tal‑kwoti 
tal‑emissjonijiet, u
(iii) id‑disponibbiltà ta’ sistemi ta’ rappurtar u ta’ stand ‑
ard għoli biżżejjed ta’ skemi ta’ tpaċija. Teħtieġ ukoll 
valutazzjoni tal‑effetti fuq ir‑riżorsi tal‑UE u l‑użu 
tal‑flus pubbliċi.
61 — L‑aħħar inċiż: 
Il‑Kummissjoni se tkompli tfittex tnaqqis reali ta’ emis ‑
sjonijiet permezz ta’ politiki eżistenti, inkluża l‑EMAS, fil ‑
waqt li tikkunsidra ir‑rakkomandazzjoni biex tiżviluppa 
approċċ komuni għal tpaċija għall‑istituzzjonijiet tal‑UE.
Huwa importanti li wieħed iżomm f’moħħu li, mill ‑2012, 
l‑emissjonijiet CO2 mit‑titjiriet kollha fi ħdan u bejn 
pajjiżi taż‑Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE) huma koperti 
mis‑Sistema ta’ Negozjar tal‑Emissjonijiet tal‑UE (dan 
japplika għall‑Kroazja mill ‑1 ta’ Jannar 2014). 39 (c)
Il‑biċċa l‑kbira tal‑viżitaturi u l‑parteċipanti esterni 
jistgħu jirrappurtaw dwar l‑emissjonijiet tagħhom 
tal‑ivvjaġġar permezz tal‑organizzazzjoni tagħhom 
stess, u dan jista’ jwassal għal għadd doppju.
44
Għalkemm il‑leġiżlazzjoni tal‑UE ma timponix 
miri speċifiċi għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet fuq 
l‑amministrazzjonijiet pubbliċi xorta tista’ tittieħed 
azzjoni ulterjuri f’dan il‑livell, inkluż permezz tal‑użu 
kontinwu tal‑EMAS.
It‑tnaqqis tal‑emissjonijiet li jinvolvu l‑inqas spejjeż 
hu aspett ewlieni tal‑politika attwali u għalhekk miri 
vinkolanti ta’ tnaqqis biss għandhom it‑tendenza li 
jkunu stabbiliti fuq livell Ewropew u tal‑Istati Mem ‑
bri pjuttost milli abbażi ta’ organizzazzjoni. Dan 
iżomm il‑flessibbiltà biex jintlaħqu l‑miri bl‑aħjar 
mod possibbli.
46
Fil‑Kumitat tat‑Tmexxija tal‑EMAS f’Jannar 2014, 
il‑Kummissjoni ddeċidiet li tistabbilixxi miri fuq 
żmien twil minbarra l‑miri annwali diġà eżistenti. 
Dan kien deċiż biex tingħata gwida aħjar lis‑servizzi 
tagħha meta jistabbilixxu miri u azzjonijiet annwali.
47
Peress li l‑persunal tal‑Kummissjoni qed jonqos 
(‑5 % taħt il‑perspettivi finanzjarji kurrenti) u per ‑
ess li l‑kamp ta’ applikazzjoni tal‑EMAS qed jevolvi 
b’mod kontinwu, hija se tkompli tirrapporta 
f’termini assoluti u relattivi.
51
Il‑Kummissjoni se tkompli tiżviluppa politiki xierqa 
biex jitnaqqsu l‑emissjonijiet tal‑gass serra b’mod 
kosteffettiv u kemm jista’ jkun b’mod olistiku, inkluż 
fir‑rigward tal ‑2030, ibbażati fuq valutazzjonijiet 
dettaljati tal‑impatt li jipprovdu evalwazzjoni sħiħa 
tal‑ispejjeż u l‑benefiċċji involuti fejn xieraq.
It‑tnaqqis tal‑emissjonijiet li jinvolvu l‑inqas spejjeż 
hu aspett ewlieni tal‑politika attwali u għalhekk miri 
vinkolanti ta’ tnaqqis biss għandhom it‑tendenza li 
jkunu stabbiliti fuq livell Ewropew u tal‑Istati Membri 
pjuttost milli abbażi ta’ organizzazzjoni. Dan iżomm 
il‑flessibbiltà biex jintlaħqu l‑miri bl‑aħjar mod possibbli.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 48
76
Għandu jiġi enfasizzat li t‑tnaqqis bi 15 % bejn 
l‑2005 u l ‑2012 tal‑konsum tal‑enerġija fil‑binjiet ta’ 
Brussell kien milħuq meta, fir‑rigward tat‑tkabbir, 
il‑persunal tal‑Kummissjoni żdied b’25 %.
79
Ir‑Regolament Finanzjarju u r‑regoli ta’ Applikazz ‑
joni tiegħu jipprovdu l‑istess prinċipji bħal dawk 
li jinsabu fid‑Direttivi sabiex ir‑regoli tal‑UE huma 
koerenti ma’ dawk applikati mill‑Istati Membri.
Ir‑Regolament Finanzjarju l‑ġdid (RF) u r‑Regoli 
ta’ Applikazzjoni (RAP) li huma taħt il‑proċedura 
tal‑approvazzjoni, għandhom jinkoraġġixxu aktar 
l‑użu ta’ kunsiderazzjonijiet ambjentali, inklużi 
spejjeż taċ‑ċiklu tal‑ħajja bħala metodu tal‑għotja 
f’konformità mad‑Direttiva 2014/24/UE.
80
Ir‑regolament orizzontali RF/RAP ma kienx 
maħsub li jelenka obbligi settorjali għal kull 
politika, iżda biex jipprovdi regoli ġenerali 
għall‑implimentazzjoni tal‑baġit.
Ir‑RF/RAP attwalment taħt il‑proċedura ta’ 
approvazzjoni għandu jipprevedi li meta jintużaw 
spejjeż taċ‑ċiklu tal‑ħajja, l‑istituzzjonijiet tal‑UE 
jużaw il‑metodi adottati fil‑livell tal‑UE kull meta 
jkunu disponibbli. L‑implimentazzjoni ta’ din 
il‑possibbiltà għandha tkun imwettqa minn servizzi 
rilevanti fi ħdan il‑politika EMAS.
81
Il‑Kummissjoni tqis xieraq li jintuża l‑Vade‑mecum 
u gwida speċifika biex tippromwovi l‑Akkwist Pubb ‑
liku Ekoloġiku fuq bażi volontarja filwaqt li tiżgura 
t‑tixrid ta’ prattiki tajba li jservu wkoll ta’ referenza 
għall‑Istati Membri.Dan ifisser li l‑operaturi tal‑ajru jridu jakkwistaw 
u jċedu kwoti biex ikopru l‑emissjonijiet kollha 
bħal dawn. Titjiriet fi ħdan iż‑ŻEE huma għalhekk 
soġġetti għal prezz tal‑karbonju tal‑ETS tal‑UE, 
u dan jista’ jitqies ekwivalenti għal tpaċija.
Ara l‑kumment fil‑punt 52.
65
Il‑Kummissjoni tixtieq tindika li t‑ Tabella 6  ma 
tirriflettix il‑metri kwadri attwali koperti iżda biss 
il‑perċentwali tal‑erjas tas‑superfiċje tal‑binjiet.
67
Wieħed ma għandux jissottovaluta l‑isforzi biex 
ikun hemm konformità mar‑rekwiżiti tal‑EMAS. 
Il‑Kummissjoni hija b’mod assolut l‑ikbar istituzz ‑
joni. Il‑Kummissjoni għandha politika ċara ħafna 
biex tespandi progressivament l‑EMAS għas‑siti 
u l‑attivitajiet kollha tagħha fi ħdan il‑baġit dis ‑
ponibbli (ara d‑deċiżjoni C(2013)7708).
68
L‑estensjoni tal‑EMAS għal Brussell u l‑Lussemburgu 
bdiet immedjatament wara d‑deċiżjoni tal ‑2009 
b’attivitajiet sħaħ irreġistrati fl ‑2010 għall‑Brussell 
u fl‑2012 għal‑Lussemburgu. Ir‑reġistrazzjoni sħiħa 
ta’ binjiet se ssir fl ‑2015 fi Brussell u progressiva ‑
ment f’siti oħra.
69
Id‑deċiżjoni li tiċċertifika skont ISO 14001, il‑ħames 
siti taċ‑Ċentru Konġunt tar‑Riċerka ttieħdet qabel 
ma l‑Kummissjoni ddeċidiet li tespandi l‑EMAS 
fl‑2009. Bħalissa tinsab għaddejja r‑reġistrazzjoni 
tal‑EMAS għal dawn is‑siti.
70
Il‑Kummissjoni ddeċidiet li l‑estensjoni tal‑EMAS 
trid tiġi monitorjata fil‑livell għoli mill‑Kumitat 
tat‑Tmexxija EMAS. L‑estensjoni ssir progressiva ‑
ment bl‑aktar siti sinifikanti l‑ewwel. F’termini ta’ 
superfiċji, ir‑rappreżentanzi tal‑Kummissjoni fl‑Istati 
Membri jirrappreżentaw madwar 2 % tal‑binjiet 
totali tal‑Kummissjoni; xi wħud minnhom huma 
operati minn istituzzjonijiet oħra.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 49
87
Huwa proċess intensiv ħafna għar‑riżorsi biex jiġu 
aġġornati l‑kriterji. Il‑Kummissjoni qed tipprova 
tagħlaq id‑diskrepanzi eżistenti u tirrevedi gruppi 
ta’ prodotti fil‑qafas tar‑riżorsi eżistenti. Il‑kriterji 
tal‑mowbajls tneħħew għaliex fil‑fatt ma kinux 
għadhom ambizzjużi u barra minn hekk, ma ġewx 
identifikati bħala prijorità ogħla mill‑Grupp Konsul ‑
tattiv tal‑APE.
89
L‑użu ta’ approċċ ta’ spejjeż taċ‑ċiklu tal‑ħajja (LCC) 
mhux neċessarjament jagħmel sens għall‑gruppi 
kollha ta’ prodotti. Pereżempju jekk ix‑xerrejja jridu 
jixtru karta ekoloġika, ikun biżżejjed li jiġi speċifikat 
li l‑karta għandha tiġi “irriċiklata” jew “li toriġina 
minn sorsi sostenibbli”, għaliex b’dan il‑grupp ta’ 
prodotti, ix‑xerrej ma jkollux spejjeż ta’ manutenz ‑
joni jew operattivi.
Il‑Kummissjoni qed tħejji t‑traspożizzjoni ta’ din 
id‑Direttiva fir‑Regolament Finanzjarju. Madankollu, 
ma tagħmilx l‑użu ta’ LCC obbligatorju.
89 — L‑aħħar inċiż
Attwalment il‑Kummissjoni qed tikkunsidra li tip ‑
provdi dokumenti ta’ gwida għal‑LCC.
90
Il‑Kummissjoni għandha miri għall‑enerġija 
tal‑binjiet u qed tikseb riżultati pożittivi fil‑qafas 
tal‑iskema tal‑EMAS. Fi Brussell, pereżempju, fejn 
id‑Direttiva dwar l‑Effiċjenza Enerġetika 2012/27/UE 
tirriżulta f’0,13 % ta’ ffrankar tal‑enerġija annwali, 
il‑Kummissjoni abbozzat fil‑pjan tagħha ffrankar 
tal‑enerġija annwali ta’ 1%, tmien darbiet ogħla.
1 The Uptake of Green Public Procurement in the EU27, iċ‑Ċentru 
għall‑Istudji Politiċi Ewropej http://ec.europa.eu/environment/gpp/
pdf/CEPS‑CoE‑GPP%20MAIN%20REPORT.pdf
2 Il‑Konklużjonijiet tal‑Kunsill tat ‑22 ta’ Settembru 2008, http://
register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=mt&f=ST%2013067%20
2008%20INIT84
B’mod ġenerali, xi tip ta’ APE jintuża fil‑maġġoranza 
tal‑każijiet, għalkemm ħafna proċessi mhum ‑
iex kompletament ekoloġiċi. Madwar kwart biss 
tal‑kuntratti ma kinux jinkludu kriterji ekoloġiċi. 
B’dan ir‑riżultat, l‑istituzzjonijiet qed ikollhom 
rendiment aħjar mill‑medja ta’ awtoritajiet pubbliċi 
fl‑Ewropa. Skont studju1 bbażat fuq stħarriġ mad ‑
war l‑UE, medja ta’ 54 % tal‑awtoritajiet pubbliċi 
fi stħarriġ madwar l‑UE inkludew xi tip ta’ krit ‑
erju ekoloġiku fl‑aħħar ‑ xiri tagħhom fil‑perjodu 
2009 ‑2010 għal 10 gruppi ta’ prodotti prijoritarji 
(il‑Kostruzzjoni, l‑Elettriku, il‑Prodotti u Servizzi 
tat‑Tindif, it‑Tessuti, is‑Servizzi tal‑Ikel u l‑Catering, 
l‑Għamara, it‑Tagħmir tal‑IT għall‑Uffiċċji, il‑Karti, 
il‑Prodotti għax‑Xogħol tal‑Ġnien u Tagħmir, 
it‑Trasport).
85
Fil‑Komunikazzjoni tal‑Kummissjoni “Akkwist 
pubbliku għal ambjent aħjar” (ara n‑nota ta’ qiegħ 
il‑paġna 43), il‑Kummissjoni pproponiet li, sas‑sena 
2010, 50 % tal‑proċeduri ta’ sejħiet għall‑offerti 
kollha għandhom ikunu ekoloġiċi, fejn “ekoloġiku” 
tfisser “konformi ma’ kriterji tal‑APE komuni 
u “ewlenin” u approvati”. Il‑perċentwali jkun espress 
f’kemm in‑numru kif ukoll fil‑valur ta’ kuntratti 
ekoloġiċi meta mqabbla mal‑għadd u l‑valur globali 
ta’ kuntratti konklużi fis‑setturi li għalihom ikunu 
ġew identifikati kriterji tal‑APE komuni u “ewlenin”. 
Din il‑mira kienet aktar tard approvata mill‑Kunsill2.
Peress li l‑Qorti inkludiet ukoll gruppi ta’ prodotti 
li għalihom ma jeżistux kriterji tal‑UE għall‑APE, 
il‑metodoloġiji dwar kif għandha tiġi evalwata 
l‑kisba tal‑mira tal‑APE mhumiex totalment 
kompatibbli.
86
Flimkien mal‑Istati Membri rrappreżentati fil‑Grupp 
Konsultattiv tal‑APE informali, id‑DĠ ENV wettaq 
eżerċizzju ta’ prijoritizzazzjoni tal‑APE fl ‑2012/2013 
biex jidentifika l‑ħtiġijiet ta’ żvilupp ta’ kriterji 
tal‑APE. Iċ‑ċentri tad‑dejta rċevew prijorità għolja, 
u daqt se jiġi deċiż jekk il‑kriterji taċ‑ċentru 
tad‑dejta humiex se jiġu żviluppati. Manutenzjoni 
tal‑bini hija mistennija li tiġi inkluża fil‑kriterji ta’ 
bini ta’ uffiċċji li jmiss. L‑ivvjaġġar għan‑negozju ma 
kienx meqjus li kien prijorità speċifika.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 50
101
Ir‑rekwiżiti tal‑Kodiċi ta’ Kondotta għaċ‑Ċentri 
tad‑Dejta f’binjiet tal‑Kummissjoni jkollhom imp ‑
likazzjonijiet baġitarji importanti ħafna. Id‑deċiżjoni 
biex jimxu ‘l quddiem timplika wkoll rieżami serju 
tal‑bini u xi rekwiżiti saħansitra ma jistgħux jiġu 
implimentati fil‑binjiet tal‑Kummissjoni minħabba 
l‑età tagħhom. Madankollu, l‑organizzazzjoni 
interna taċ‑Ċentri tad‑Dejta tirrispetta r‑rakkoman ‑
dazzjonijiet tal‑kodiċi ta’ kondotta.
Minbarra ċ‑Ċentri tad‑Dejta tagħha, il‑Kummissjoni 
kienet kriet il‑faċilitajiet taċ‑Ċentru tad‑Dejta 
fil‑Lussemburgu u Brussell. Is‑sidien ta’ dawn 
il‑faċilitajiet taċ‑Ċentru tad‑Dejta ffirmaw il‑kodiċi 
ta’ kondotta.
Bħalissa l‑Kummissjoni qed tirrifletti fuq il‑politika 
taċ‑ċentru tad‑dejta tagħha, inkluż l‑użu tal ‑“Cloud”.
Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
102
L‑Unjoni Ewropea qiegħda fuq quddiem fil‑politika 
proattiva tal‑klima u l‑implimentazzjoni tagħha 
fil‑livell internazzjonali u dan l‑approċċ se jkompli 
fir‑rigward tal‑għanijiet il‑ġodda proposti għall ‑
2030 u l‑mira ta’ tnaqqis ta’ 40 % tal‑gassijiet serra.
103
Fil‑fehma tal‑Kummissjoni, l‑EMAS hija strument 
politiku xieraq biex tonqos il‑marka tal‑karbonju 
tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE.
Barra minn hekk, hemm ħafna eżempji ta’ fejn 
il‑politiki implimentati fir‑rigward tal‑kisba ta’ 
mira għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet b’20 % għall ‑
2020 japplikaw ukoll għall‑amministrazzjonijiet 
pubbliċi, inklużi l‑istituzzjonijiet tal‑UE u l‑persunal 
tagħhom. Dan se jkompli jkun il‑każ fir‑rigward 
tal‑għanijiet il‑ġodda proposti għall ‑2030 (inkluża 
l‑mira proposta ta’ tnaqqis ta’ 40 % fl‑emissjonijiet 
tal‑gassijiet serra).93
Waqt li dan il‑programm għadu għaddej, il‑prijorità 
tal‑Uffiċċju għall‑infrastruttura u loġistika fi Brus ‑
sell (OIB), tal‑Uffiċċju għall‑Infrastruttura u loġistika 
fil‑Lussemburgu (OIL) u tal‑JRC kienet f’konformità 
mal‑istandards nazzjonali jew reġjonali applik ‑
abbli. Dan ma jeskludix il‑possibilità li xi uħud 
mill‑proġetti ta’ bini aktar reċenti tal‑Kummissjoni, 
u b’mod partikolari dawk għaddejjin fis‑sit ta’ 
JRC‑Ispra, jikkonformaw mar‑rekwiżiti tal‑Programm 
ta’ Bini Ekoloġiku. L‑OIB se jingħaqad mal‑pro ‑
gramm fil‑ġejjieni jekk ikun hemm valur miżjud.
94
Il‑Manwal ta’ speċifikazzjonijiet standard tal‑Bini 
(MIT) għandu l‑għan li jikseb rendiment passiv 
tal‑bini u jistabbilixxi r‑rekwiżiti minimi tal‑proġett 
li ġejjin: 
 — Id‑Direttiva 2010/31/UE dwar ir‑rendiment 
tal‑binjiet fl‑użu tal‑enerġija, 
 — Ir‑rekwiżiti minimi legali reġjonali.
L‑MIT jeħtieġ ukoll li l‑awditi tal‑enerġija u/jew 
l‑istudji tal‑enerġija jitwettqu sabiex tiġi vvalutata 
l‑implimentazzjoni tas‑soluzzjonijiet tal‑effiċjenza 
tal‑enerġija u l‑introduzzjoni ta’ enerġija 
rinnovabbli.
95
Il‑Kummissjoni hija impenjata għar‑rwol eżemplari 
tal‑korpi pubbliċi permezz tal‑involviment tagħha 
li tapplika r‑rekwiżiti tad‑Direttiva dwar l‑Effiċjenza 
Enerġetika 2012/27/UE (l‑Artikoli 4 u 5) u l‑OIB 
(Brussell) ivvaluta l‑impatt tekniku tad‑Direttiva fuq 
il‑binjiet tiegħu.
Fi kwalunkwe każ (kemm għal binjiet ġodda jew 
għar‑rinnovamenti), l‑ambizzjonijiet ta’ proġetti 
futuri u l‑impatt finanzjarju assoċjat għandhom 
jirrispettaw l‑approprjazzjoni tal‑baġit annwali dis ‑
ponibbli taħt l‑MFF 2014 ‑2020.
100
Il‑Kummissjoni ma tillimitax l‑approċċ tagħha 
għall‑effiċjenza enerġetika ta’ bini u tqis li l‑BREEAM 
jew skemi simili huma aktar komprensivi u aktar 
skont il‑politiki tagħha u l‑impatt ambjentali globali 
tal‑attivitajiet tagħha.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 51
jkunu stabbiliti fuq livell Ewropew u tal‑Istati Mem ‑
bri pjuttost milli abbażi ta’ organizzazzjoni. Dan 
iżomm il‑flessibbiltà biex jintlaħqu l‑miri bl‑aħjar 
mod possibbli.
Għalkemm il‑leġiżlazzjoni tal‑UE ma timponi l‑ebda 
mira speċifika għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet fuq 
l‑amministrazzjonijiet pubbliċi xorta tista’ tittieħed 
azzjoni ulterjuri f’dan il‑livell, inkluż permezz tal‑użu 
kontinwu tal‑EMAS li tikkostitwixxi politika komuni 
biex innaqqsu l‑marka tal‑karbonju ta’ operazz ‑
jonijiet amministrattivi tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE.
(a) u (b)  
Il‑Kummissjoni ma taċċettax din il‑parti tar‑rak ‑
komandazzjoni, peress li ma tiħux inkunsiderazz ‑
joni kunsiderazzjonijiet usa’, bħall‑kosteffettività 
u l‑ispeċifiċitajiet madwar l‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE. Approċċ bħal dan jeħtieġ evidenza dwar 
il‑benefiċċji mistennija.
107
Il‑Kummissjoni bi ħsiebha żżid il‑monitoraġġ 
tal‑emissjonijiet GHG tagħha skont l‑iskema 
tal‑EMAS.
108
Il‑Kummissjoni ffukat l‑isforzi tagħha fuq il‑kon ‑
sum tal‑enerġija tal‑binjiet tagħha għaliex kienet 
l‑akbar sors ta’ emissjonijiet ta’ GHG fejn ir‑redditu 
għall‑investiment kien l‑aħjar. Attwalment il‑Kum ‑
missjoni qed tindirizza l‑kwistjoni tal‑mobbiltà li 
tikkostitwixxi t‑tieni sors ewlieni tal‑emissjonijiet 
tagħha.
109
Storikament il‑Kummissjoni m’użatx approċċ ta’ 
marka żero għall‑ikkalkular tal‑emissjonijiet tal‑kon ‑
sum tagħha tal‑elettriku minn sorsi rinovabbli fi 
Brussell. Fil‑binjiet tal‑uffiċċji tal‑EMAS il‑konsum 
tal‑enerġija naqas b’40,5 % bejn l ‑2005 u l ‑2012 
(Brussell, kWh/m2).104
Il‑politika tal‑Kummissjoni timmira lejn it‑tnaqqis 
tal‑emissjonijiet tal‑GHG b’mod kosteffettiv u kemm 
jista’ jkun b’mod olistiku, partikolarment permezz 
tal‑pakkett dwar il‑klima u l‑enerġija. Minħabba 
l‑proporzjon limitat ta’ emissjonijiet minn attivi ‑
tajiet amministrattivi tal‑istituzzjonijiet tal‑UE, 
il‑Kummissjoni ma kkunsidratx bħala xieraq li jiġu 
stabbiliti regoli vinkolanti għal din l‑iskala tal‑attiv ‑
itajiet. L‑emissjonijiet huma fi kwalunkwe każ kop ‑
erti mill‑miri ta’ tnaqqis stabbiliti fil‑livelli tal‑UE jew 
dawk nazzjonali.
105
Ma hemm l‑ebda indikazzjoni li regoli vinkolanti 
għall‑istituzzjonijiet u l‑korpi kollha tal‑UE kienu 
jwasslu għal riżultati aħjar.
106
Il‑Kummissjoni għandha l‑ħsieb li tkompli l‑użu 
tal‑EMAS, li tikkostitwixxi politika komuni biex 
titnaqqas il‑marka tal‑karbonju ta’ operazzjonijiet 
amministrattivi tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE.
Rakkomandazzjoni — Politika 
komuni għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet 
tal‑gassijiet serra
1. 
Il‑Kummissjoni parzjalment taċċetta din ir‑rak ‑
komandazzjoni. Fil‑fehma tal‑Kummissjoni, l‑EMAS 
hija strument politiku xieraq biex tonqos il‑marka 
tal‑karbonju tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE. 
Il‑Kummissjoni għalhekk se tikkunsidra din ir‑rak ‑
komandazzjoni billi tuża ulterjorment l‑EMAS.
Barra minn hekk, il‑Kummissjoni se tkompli 
tiżviluppa politiki xierqa biex jitnaqqsu l‑emiss ‑
jonijiet tal‑gass serra b’mod kosteffettiv u kemm 
jista’ jkun b’mod olistiku, inkluż fir‑rigward tal ‑2030, 
ibbażati fuq valutazzjonijiet dettaljati tal‑impatt 
li jipprovdu evalwazzjoni sħiħa tal‑ispejjeż 
u l‑benefiċċji involuti fejn xieraq.
It‑tnaqqis tal‑emissjonijiet li jinvolvu l‑inqas spejjeż 
hu aspett ewlieni tal‑politika attwali u għalhekk miri 
vinkolanti ta’ tnaqqis biss għandhom it‑tendenza li 
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 52
Rakkomandazzjonijiet — Approċċ 
komuni għal tpaċija volontarja
3.  
Il‑Kummissjoni taċċetta din ir‑rakkomandazz ‑
joni filwaqt li tenfasizza l‑approċċ volontarju 
u l‑awtonomija ta’ kull istituzzjoni u korp tal‑UE li 
jiddeċiedi l‑adegwatezza ta’ tali tpaċija possibbli.
Barra minn hekk, il‑politika jew il‑leġiżlazzjoni 
tal‑klima tal‑UE fil‑fatt ma tipprevedix skemi 
obbligatorji biex jikkumpensaw għall‑emissjonijiet. 
Il‑Kummissjoni se tkompli tfittex tnaqqis reali ta’ 
emissjonijiet permezz ta’ politiki eżistenti, inkluża 
l‑EMAS.
Approċċ komuni biex jikkumpensa għal emissjoni ‑
jiet se jkollu jqis ukoll  
(i) il‑bżonn li jiġi evitat l‑iskoraġġiment ta’ sforzi ul ‑
terjuri biex jinkiseb tnaqqis reali fl‑emissjonijiet, 
(ii) il‑mekkaniżmi eżistenti inkluż l‑iskambju tal‑kwoti 
tal‑emissjonijiet, u
(iii) id‑disponibbiltà ta’ sistemi ta’ rappurtar u ta’ ske ‑
mi ta’ tpaċija ta’ standard għoli biżżejjed. Jeħtieġ 
wkoll valutazzjoni tal‑effetti fuq ir‑riżorsi tal‑UE 
u l‑użu tal‑flus pubbliċi.
4. 
 Il‑Kummissjoni taċċetta din ir‑rakkomandazzjoni. 
Teżisti firxa wiesgħa ħafna ta’ krediti ta’ kumpens 
possibbli u ta’ kwalità varjabbli ħafna.
Jeżistu regoli li jirregolaw l‑użu ta’ kumpensi 
għal konformità skont il‑leġiżlazzjoni tal‑UE 
dwar il‑klima, li, għal raġunijiet ta’ konsistenza, 
għandhom ikunu riflessi f’kull użu ta’ tpaċija 
mill‑istituzzjonijiet tal‑UE. Dawn ir‑regoli jirre ‑
lataw kemm mal‑kwantità relattiva għal azzjoni 
proprja u t‑tip meqjus ta’ kwalità suffiċjenti. Huwa 
essenzjali pereżempju li jiġi żgurat li l‑azzjonijiet 
użati għat‑tpaċija huma addizzjonali, suġġetti għal 
monitoraġġ, rappurtar u verifika sodi biex jitnaqqsu 
l‑opportunitajiet għal frodi u huma soġġetti għal 
regoli tal‑kontabilità biex tiġi evitata l‑possibbiltà 
ta’ għadd doppju.
Il‑Kummissjoni se tkompli tagħti l‑ewwel prijorità 
għall‑ksib ta’ tnaqqis reali fl‑emissjonijiet permezz 
ta’ politiki eżistenti, inkluża l‑EMAS, filwaqt li tikkun ‑
sidra wkoll għażliet oħrajn bħat‑tpaċija.Rakkomandazzjoni — Kalkolu 
armonizzat u rappurtar ta’ 
emissjonijiet
2.  
Il‑Kummissjoni taċċetta r‑rakkomandazzjoni suġġett 
għall‑iżvilupp b’suċċess tal‑metodoloġija tal‑Marka 
Ambjentali tal‑Organizzazzjoni għal amministrazz ‑
jonijiet pubbliċi. Il‑Kummissjoni tqis li, permezz 
tal‑implimentazzjoni tal‑EMAS, hija stabbiliet 
mod xieraq ta’ identifikazzjoni, kejl u rappurtar 
fuq l‑aktar impatti ambjentali sinifikanti, diretti 
u indiretti, inklużi l‑emissjonijiet tal‑gassijiet serra. 
Permezz tal‑EMAS u aktar kooperazzjoni interis ‑
tituzzjonali, l‑istituzzjonijiet ser ikunu f’pożizzjoni li 
jkollhom approċċ armonizzat fil‑kalkolu tal‑emiss ‑
jonijiet ta’ GHG tagħhom.
(a)  
Il‑metodu OEF, kif rakkomandat mill‑Kummissjoni, 
bħalissa hu soġġett għal ittestjar pilota estensiv 
sa tmiem l ‑2016. L‑objettivi tal‑fażi pilota jinkludu 
d‑definizzjoni ta’ ċerti rekwiżiti tekniċi li se jkunu 
importanti f’implimentazzjoni wiesgħa tal‑metodu 
f’amministrazzjoni bħall‑Kummissjoni. Barra minn 
hekk, ir‑riżultati tal‑fażi pilota probabbilment 
se jwasslu għal rieżami/titjib tal‑metodu OEF. 
Matul dan l‑eżerċizzju, il‑Kummissjoni tat prijorità 
għall‑iżvilupp ta’ regoli settorjali tal‑OEF (OEFSRs) 
għal dawk is‑setturi li jirrappreżentaw l‑ogħla 
sehem tal‑impatti ambjentali. Ovvjament, is‑settur 
tal‑amministrazzjoni pubblika mhuwiex wieħed 
minn dawn. Wara li tirrieżamina r‑riżultati tal‑fażi 
pilota, ladarba l‑metodu OEF rivedut ikun disponib ‑
bli, il‑Kummissjoni se tikkunsidra l‑possibbiltà li 
tniedi fażi pilota interna biex tiżviluppa regoli set ‑
torjali speċifiċi għall‑kalkolu u r‑rappurtar tal‑marka 
ambjentali tal‑Kummissjoni jew ta’ amministrazz ‑
jonijiet pubbliċi simili.
110
Il‑politika jew il‑leġiżlazzjoni tal‑klima tal‑UE fil‑fatt 
ma tipprevedix skemi obbligatorji biex jikkumpen ‑
saw għall‑emissjonijiet. Il‑Kummissjoni se tkompli 
tfittex tnaqqis reali ta’ emissjonijiet permezz ta’ 
politiki eżistenti, inkluża l‑EMAS.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 53
114
Il‑Kummissjoni tikkunsidra li tkompli tevalwa 
jekk il‑parteċipazzjoni fil‑Kodiċi Ewropew dwar 
l‑Effiċjenza Enerġetika taċ‑Ċentru tad‑Dejta hijiex 
kompatibbli mal‑perspettivi finanzjarji, speċjalment 
għall‑approprjazzjonijiet amministrattivi.
Rakkomandazzjonijiet  
Implimentazzjoni sħiħa tal‑EMAS 
u tal‑akkwist ekoloġiku
6. 
Il‑Kummissjoni taċċetta din ir‑rakkomandazzjoni 
u tappoġġja bis‑sħiħ il‑promozzjoni tal‑iskema 
tal‑EMAS. Il‑limitazzjonijiet tal‑kamp ta’ applika ‑
zzjoni huma parti mill‑iskema tal‑EMAS innifisha 
sabiex jippermettu lil kull organizzazzjoni tindirizza 
l‑aktar aspetti ambjentali sinfikanti.
Il‑Kummissjoni se tikkunsidra li tiffirma l‑Kodiċi 
Ewropew dwar l‑Effiċjenza tal‑Enerġija taċ‑Ċentru 
tad‑Dejta wara li tkompli tevalwa jekk ikunx kom ‑
patibbli mal‑perspettivi finanzjarji, speċjalment 
għall‑approprjazzjonijiet amministrattivi.
7.  
Il‑Kummissjoni taċċetta din ir‑rakkomandazzjoni. 
Ir‑rieżami attwali RF/RAP jistabbilixxi l‑qafas 
regolatorju li jinkoraġġixxi aktar l‑akkwist pubb ‑
liku ekoloġiku, inklużi l‑ispejjeż taċ‑ċiklu tal‑ħajja, 
f’konformità mad‑Direttiva 2014/24/UE.
Il‑Kummissjoni se tkompli tiżviluppa dokumenti ta’ 
gwida għall‑GPP u tippromwovi dawn id‑dokumenti 
fil‑grupp GIME.5.  
Il‑Kummissjoni taċċetta din ir‑rakkomandazzjoni, fil ‑
waqt li tirrikonoxxi li l‑benefiċċju għall‑popolazzjoni 
lokali huwa biss kunsiderazzjoni waħda li għandha 
tiġi kkunsidrata fl‑evalwazzjoni tal‑kwalità 
tal‑kumpensi.
111
Il‑Kummissjoni tikkondividi l‑osservazzjoni tal‑Qorti 
li l‑istituzzjonijiet għandhom jadottaw u/jew jużaw 
aħjar l‑iskema tal‑EMAS.
112
L‑EMAS hija għodda b’saħħitha u impenjattiva ta’ 
ġestjoni u implimentazzjoni rapida mhijiex kompat ‑
ibbli mal‑limitazzjonijiet finanzjarji tal‑biċċa l‑kbira 
tal‑istituzzjonijiet tal‑UE. Il‑limitazzjonijiet fil‑kamp 
tal‑applikazzjoni tal‑EMAS huma parti mis‑sistema 
EMAS innifisha. L‑EMAS għandha tiġi implimen ‑
tata b’mod kosteffettiv u kemm jista’ jkun b’mod 
olistiku.
113
B’mod ġenerali, xi tip ta’ APE jintuża fil‑maġġoranza 
tal‑każijiet, għalkemm ħafna proċessi mhum ‑
iex kompletament ekoloġiċi. Madwar kwart biss 
tal‑kuntratti ma kinux jinkludu kriterji ekoloġiċi. 
B’dan ir‑riżultat, l‑istituzzjonijiet qed ikollhom 
rendiment aħjar mill‑medja ta’ awtoritajiet pubbliċi 
fl‑Ewropa. Skont studju (ara n‑nota ta’ qiegħ 
il‑paġna 1), ibbażat fuq stħarriġ madwar l‑UE, medja 
ta’ 54 % tal‑awtoritajiet pubbliċi inkludew xi tip 
ta’ kriterju ekoloġiku fl‑aħħar xiri tagħhom għal 
10 gruppi ta’ prodotti prijoritarji (il‑Kostruzzjoni, 
l‑Elettriku, il‑Prodotti u s‑Servizzi tat‑Tindif, it‑Tes ‑
suti, is‑Servizzi tal‑Ikel u l‑Catering, l‑Għamara, 
it‑Tagħmir tal‑IT għall‑Uffiċċji, il‑Karti, il‑Prodotti 
għax‑Xogħol tal‑Ġnien u Tagħmir, it‑Trasport) 
fil‑perjodu 2009 ‑2010.
Għall‑biċċa l‑kbira tar‑rinnovazzjonijiet tal‑binjiet 
tagħha u/jew ta’ kostruzzjonijiet ġodda, il‑Kum ‑
missjoni tuża ġeneralment l‑istandard eċċellenti 
BREEAM li mhuwiex limitat biss għall‑aspetti 
tar‑rendiment tal‑enerġija.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 54
Dan jippermetti li jiġi evalwat kif jistħoqq il‑pro ‑
gress li ntlaħaq s’issa, b’mod partikolari:
 — il‑bidu tal‑proġett EMAS;
 — it‑twettiq ta’ djanjożi eżawrjenti tal‑emiss ‑
jonijiet CFC ikkawżati mill‑attivitajiet tal‑Qorti 
tal‑Ġustizzja fl ‑2010 u l‑aġġornament tal‑ele ‑
menti essenzjali tal‑Bilanċ Karbonju għas‑snin 
2011  u 2012;
 — it‑tnaqqis sinjifikattiv tal‑emissjonijiet CFC mill ‑
2010 permezz tal‑implementazzjoni ta’ diversi 
azzjonijiet korrettivi;
 — it‑teħid inkunsiderazzjoni msaħħaħ tal‑kriterji 
ambjentali fil‑kuntest tas‑sejħiet għal‑offerti;
 — l‑applikazzjoni tal‑istandard BREEAM 
għall‑proġett tal‑ħames estensjoni tal‑bini 
tal‑Qorti tal‑Ġustizzja.
Kompletezza tal‑Bilanċ Karbonju 
tal‑Qorti tal‑Ġustizzja u titjib 
kunsiderevoli tal‑marka tal‑karbonju 
tagħha (12 ‑61)
Fil‑mira tagħha li tieħu miżuri konkreti sabiex 
tnaqqas l‑emissjonijiet CFC tagħha, l‑amministrazz ‑
joni tal‑Qorti tal‑Ġustizzja stabilixxiet, mill ‑2010, 
l‑ewwel djanjożi tal‑emissjonijiet CFC ikkawżati 
mill‑attivitajiet tagħha, li tiegħu l‑elementi essenz ‑
jali tal‑Bilanċ Karbonju kienu ġew aġġornati fl ‑2013 
għal dak li jirrigwarda s‑snin 2011 u 2012.
F’dan il‑kuntest, għandu jiġi enfasizzat li l‑Qorti 
tal‑Ġustizzja għażlet li tadotta livell ta’ djanjożi 
eżawrjenti ħafna, billi t‑titolu “Trasferimenti” kien 
jinkludi mhux biss it‑trasferimenti bejn id‑dar 
u x‑xogħol, imma wkoll it‑trasferimenti professjonali 
u dawk tal‑viżitaturi. Barra minn hekk, l‑isforzi ta’ 
titjib tal‑marka tal‑karbonju tal‑Qorti tal‑Ġustizzja 
ma humiex ikkonċentrati biss fuq l‑aspett “Enerġija”.Il‑Qorti tal‑Ġustizzja 
tal‑Unjoni Ewropea
Introduzzjoni (01 ‑11)
Bħalma tagħmel normalment għar‑rapporti annwali 
jew għal kull rapport speċjali ieħor, l‑amministrazz ‑
joni tal‑Qorti tal‑Ġustizzja tilqa’ l‑osservazzjonijiet 
tal‑Qorti tal‑Awdituri b’attenzjoni kbira ħafna 
u timpenja ruħha dejjem sabiex tieħu l‑miżuri 
neċessarji għall‑implementazzjoni tar‑rakkoman ‑
dazzjonijiet ifformulati sussegwentement.
Kif jidher minn dan ir‑rapport speċjali, 
il‑Qorti tal‑Ġustizzja tagħti importanza kbira 
għall‑protezzjoni tal‑ambjent u impenjat ruħha 
b’determinazzjoni f’dan il‑qasam, b’mod partikolari 
fuq il‑bażi tal‑kuntest sħiħ u strutturat EMAS ( Eco 
Management and Audit Scheme), u dan minke ‑
jja r‑restrizzjonijiet fil‑qasam tar‑riżorsi umani 
u finanzjarji li ġew imposti f’dawn l‑aħħar snin. Dan 
l‑impenn barra minn hekk diġà ta riżultati tajba kif 
juri t‑tnaqqis tal‑emissjonijiet ta’ gass serra (CFC) li 
nkiseb.
Bl‑istess mod, ir‑risposti li jsegwu huma intiżi essen ‑
zjalment sabiex jagħtu informazzjoni utli fir‑rigward 
ta’ ċerti osservazzjonijiet u rakkomandazzjonijiet 
tal‑Qorti tal‑Awdituri.
Osservazzjonijiet (12 ‑101)
B’mod ġenerali, il‑progress fil‑qasam tal‑politika 
ambjentali tal‑istituzzjonijiet varji jibbenefikaw 
ukoll kieku kellhom jiġu evalwati fid‑dawl tar‑riżorsi 
li jkunu jistgħu jallokaw għalih. B’hekk, huwa ta’ 
utilità li jintqal li l‑isforzi u l‑azzjonijiet imwettqa 
mill‑Qorti tal‑Ġustizzja, u li qed jiġu indikati f’dan 
ir‑rapport speċjali, twettqu bl‑ikbar ekonomija ta’ 
mezzi (b’mod partikolari l‑ħolqien ta’ pożizzjoni 
waħda biss mogtħija mill‑awtorità baġitarja u li 
mtliet fl ‑2012). 
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 55
Fir‑rigward tal‑assenza tal‑implementazzjoni ta’ 
sistema ta’ kumpensazzjoni għall‑emissjonijiet CFC, 
l‑amministrazzjoni tal‑Qorti tal‑Ġustizzja tqis li 
l‑finanzjament ta’ dawn il‑proġetti ta’ kumpensazz ‑
joni għandha tiġi kkunsidrata biss meta l‑possibbil ‑
tajiet l‑oħra preliminari ta’ eliminazzjoni u ta’ tnaq ‑
qis tal‑emissjonijiet eżistenti jkunu ġew eżawriti, 
b’mod partikolari sabiex tinżamm il‑mobilizzazzjoni 
qawwija tal‑parteċipanti kollha fi ħdan l‑istituzzjoni 
u sabiex tinċentiva iktar l‑inizjattivi f’dan il‑qasam. 
Barra minn hekk, l‑amministrazzjoni tal‑Qorti 
tal‑Ġustizzja hija tal‑fehma li l‑finanzjament ta’ 
dawn il‑proġetti ta’ kumpensazzjoni għandha 
bżonn l‑adozzjoni minn qabel ta’ approċċ interis ‑
tituzzjonali komuni, b’mod partikoleri għal dak li 
jirrigwarda d‑definizzjoni ta’ kuntest baġitarju adat ‑
tat, il‑kriterji u t‑tipi ta’ proġetti eliġibbli, kif ukoll 
l‑allokazzjoni baġitarja li tkun tista’ tiġi ddedikata 
għaliha.
Impenn iddeterminat tal‑Qorti 
tal‑Ġustizzja fl‑implementazzjoni 
tal‑proġett EMAS (62 ‑75)
Għandu jintqal li l‑implementazzjoni tal‑proġett 
EMAS fil‑Qorti tal‑Ġustizzja ħadet żvolta attiva 
ħafna fl ‑2012, b’mod partikolari bin‑nomina ta’ koor ‑
dinatur EMAS.
Fil‑bidu, l‑amministrazzjoni tal‑Qorti tal‑Ġustizzja 
b’mod partikolari għamlet enfasi fuq l‑importanza 
ta’ azzjonijiet regolari ta’ komunikazzjoni u sensi ‑
bilizzazzjoni fid‑dipartimenti u mal‑persunal fuq 
il‑kwistjonijiet ambjentali.
Sussegwentement ġiet stabbilita struttura oper ‑
attiva fuq żewġ livelli sabiex il‑proġett EMAS jiġi 
indirizzat permanentement.
Fl‑2013, twettaq studju sabiex tiġi stabbilita 
d‑direzzjoni tal‑proġett EMAS fi ħdan l‑istituzzjoni. 
Barra minn inventarju tas‑sitwazzjoni tal‑istituzz ‑
joni fuq livell ambjentali fid‑dawl tar‑rekwiżiti 
tar‑regolament EMAS, dan l‑istudju kellu bħala 
mira primarja li jiġu stabbiliti l‑fażijiet li għandhom 
jintlaħqu sabiex tinkiseb din ir‑reġistrazzjoni, li 
kellha, skont il‑kalendarju propost, tinkiseb fl ‑2016.Id‑djanjożi mwettqa suċċessivament ippermettiet 
oġġettivament li jiġi kkonstatat tnaqqis tal‑emis ‑
sjonijiet tal‑Qorti tal‑Ġustizzja mill ‑2010, b’mod 
partikolari fis‑setturi li ġejjin:
 — bejn l ‑2011 u l ‑2012, l‑emissjonijiet CFC li 
joriġinaw minn “Trasferimenti tal‑viżitaturi” 
tnaqqsu b’14 %;
 — bejn l ‑2010 u l ‑2011 u bejn l ‑2011 u l ‑2012, 
l‑emissjonijiet CFC marbuta mal‑konsum 
tal‑elettriku naqsu rispettivament bi 98 % 
u b’6 %;
 — bejn l ‑2011 u l ‑2013, in‑nefqa tal‑iskart tnaqqas 
b’25 % u l‑kwantità ta’ skart domestiku naqas 
b’10 % fl‑istess perijodu.
Dan it‑tnaqqis huwa r‑riżultat b’mod partikolari 
tal‑proġetti li ġejjin:
 — il‑konklużjoni ta’ kuntratt ta’ enerġija aħdar 
mal‑fornitur tal‑elettriku,
 — l‑introduzzjoni ta’ miżuri li jippermettu t‑titjib 
tal‑iżolament tal‑bini,
 — ir‑regolazzjoni aħjar tal‑programmazzjoni 
enerġetika ta’ ċertu bini,
 — it‑tnaqqis tal‑iskart organiku u t‑titjib tal‑klassi ‑
fikazzjoni selettiva tal‑iskart.
Barra minn hekk, stima iktar preċiża tal‑emissjoni ‑
jiet marbuta mat ‑“Trasferimenti dar‑xogħol” u mat ‑
“Telf ta’ fluwidi refriġeranti” ppermettiet li tittejjeb 
il‑kwalità tal‑informazzjoni dwar dawn iż‑żewġ titoli 
tal‑Bilanċ Karbonju, u b’hekk naqqset il‑grad ta’ 
inċertezza marbuta ma’ dawn it‑titoli.
Bil‑mira ta’ trasparenza, ir‑rapporti li jirrigwardaw 
il‑Bilanċ Karbonju tal‑Qorti tal‑Ġustizzja ġew 
ippubblikati fis‑sit internet tagħha Curia u huma 
b’dan il‑mod disponibbli għaċ‑ċittadini Ewropej.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 56
Rilevanza tal‑istandard BREEAM għal 
tnaqqis aħjar tal‑impatt ambjentali 
tal‑immobbli tal‑Qorti tal‑Ġustizzja 
(90‑101)
Sabiex tnaqqas kemm jista’ jkun l‑impatt ambjentali 
tal‑immobbli tagħha, l‑amministrazzjoni tal‑Qorti 
tal‑Ġustizzja ppreferixxiet, għall‑proġett tal‑ħames 
estensjoni tal‑bini tal‑Qorti tal‑Ġustizzja, l‑istandard 
BREEAM mill‑istandard GBP indikat mill‑Qorti 
tal‑Awdituri bħala riferiment. Fil‑fatt, l‑istandard 
BREEAM ma jiħux inkunsiderazjzoni biss l‑aspett 
“ekonomija ta’ enerġija”, imma jinkludi oħrajn li 
huma daqstant importanti (bħall‑konsum tal‑ilma, 
il‑ġestjoni tal‑iskart u l‑mobbiltà sostenibbli), li hija 
ċertament ir‑raġuni għalfejn dan l‑istandard jiġi 
applikat ħafna iktar mill‑istituzzjonijiet Ewropej.
Konklużjonijiet 
u rakkomandazzjonijiet (102 ‑114)
Globalment, il‑Qorti tal‑Ġustizzja tilqa’ favorevol ‑
ment l‑osservazzjonijiet u r‑rakkomandazzjonijiet 
tar‑rapport preżenti tal‑Qorti tal‑Awdituri.
Bi qbil mal‑konklużjonijiet tal‑Qorti tal‑Awdituri, 
il‑Qorti tal‑Ġustizzja tirrikonoxxi l‑importanza li 
taderixxi mas‑sistema EMAS u impenjat ruħha 
attivament f’dan is‑sens mill ‑2012, b’mod partikolari 
permezz tal‑ħatra ta’ koordinatur EMAS awtorizzat 
wara l‑pożizzjoni mogħtija mill‑awtorità baġitarja. 
Minkejja l‑ekonomija ta’ mezzi li jkollha taffaċċja 
fil‑kuntest tal‑kriżi baġitarja attwali, il‑Qorti 
tal‑Ġustizzja qed tfittex li tikseb ir‑reġistrazzjoni 
EMAS tagħha fis‑sena 2016.
Fl‑istess ħin, il‑Qorti tal‑Ġustizzja tfittex li tkompli 
ttejjeb il‑Bilanċ Karbonju tagħha u tippromwovi 
l‑użu tal‑kriterji ambjentali għall‑kuntratti pubbliċi 
li jaqgħu fil‑kompetenza tagħha b’osservanza 
tad‑dispożizzjonijiet regolamentari applikab ‑
bli. Barra minn hekk, il‑ħames estensjoni tal‑bini 
tal‑Qorti tal‑Ġustizzja li ser titwettaq ser tikkon ‑
tribwixxi kompletament għat‑tnaqqis tal‑impatt 
ambjentali tal‑immobbli tal‑Qorti tal‑Ġustizzja per ‑
mezz tal‑osservanza fl‑iktar livell għoli tar‑rekwiżiti 
BREEAM f’dan il‑qasam.F’dak li jirrigwarda l‑għanijiet ambjentali, b’mod 
partikolari t‑tnaqqis tal‑emissjonijiet CFC, l‑ammin ‑
istrazzjoni tal‑Qorti tal‑Ġustizzja hija pjuttost favur 
l‑iffissar ta’ għanijiet relattivi (pereżempju, skont 
is‑superfiċji tal‑bini u/jew in‑numru ta’ persuni) 
li jkunu jistgħu jiġu kkalkolati permezz ta’ indi ‑
katuri ppreżentati fir‑regolament EMAS (KE Nru 
1221/2009). Fil‑fatt, l‑istabbiliment ta’ miri b’ċifri 
assoluti pprospettat mill‑Qorti tal‑Awdituri jkun 
rilevanti biss jekk id‑data base bażika tkun biżżejjed 
affidabbli u jekk l‑evoluzzjoni tal‑indikatur magħżul 
tkun tista’ tagħti informazzjoni koerenti fiż‑żmien. 
Madankollu, għalkemm il‑kundizzjonijiet neċessarji 
għad‑determinazzjoni ta’ indikatur b’ċifri li jkunu 
biżżejjed affidabbli għadhom ma jeżistux, huma 
mistennija jkunu preżenti, fil‑futur qarib, fil‑kuntest 
tal‑progress tal‑proġett EMAS.
Faċilitazzjoni tal‑integrazzjoni 
tal‑kriterji ambjentali fil‑kuntratti 
pubbliċi (xiri aħdar) (77 ‑89)
L‑amministrazzjoni tal‑Qorti tal‑Ġustizzja taqbel 
mar‑rieda tal‑Qorti tal‑Awdituri li tiġi ffaċilitata 
l‑integrazzjoni tal‑kriterji ambjentali fil‑kuntratti 
pubbliċi u b’hekk tgħin żvilupp iktar sostenibbli, 
b’mod partikolari billi tintuża l ‑“Green Public Pro ‑
curement toolkit” imqassma mill‑Kummissjoni. Din 
hija r‑raġuni għalfejn l‑istruzzjonijiet fuq il‑kuntratti 
pubbliċi tal‑Qorti tal‑Ġustizzja tinkludi paragrafu 
speċifiku dwar il‑kuntratti pubbliċi ekoloġiċi li jin ‑
kludi link dirett lejn l‑informazzjoni korrispondentti 
tal‑Kummissjoni Ewropea. Madankollu, l‑ammin ‑
istrazzjoni tal‑Qorti tal‑Ġustizzja hija tal‑fehma 
li d‑dipartimenti kontraenti ta’ kull istituzzjoni 
għandhom iżommu marġni ta’ diskrezzjoni 
suffiċjenti fil‑qasam tal‑kriterji ambjentali sabiex 
ikunu jistgħu jieħdu inkunsiderazzjoni bir‑reqqa 
l‑varji kriterji ta’ evalwazzjoni skont l‑ispeċifiċitajiet 
ta’ kull sejħa għal offerti magħmula.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 57
Il‑Bank Ċentrali Ewropew
Il‑Bank Ċentrali Ewropew (BĊE) jesprimi l‑apprez ‑
zament tiegħu għall‑awditjar tal‑Qorti Ewropea 
tal‑Awdituri dwar kif l‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑Unjoni Ewropea jikkalkulaw, inaqqsu u jpaċu 
l‑emissjonijiet tagħhom ta’ gassijiet serra u jilqa’ 
r‑Rapport Speċjali tal‑Qorti. Il‑BĊE jemmen 
bil‑qawwa fl‑importanza tal‑politiki sostenib ‑
bli u fis‑setgħa tal‑isforzi miftiehma biex jiġu 
indirizzati l‑isfidi li qegħdin iħabbtu wiċċhom 
magħhom l‑ekonomija u l‑ambjenti naturali 
tagħna. Għalhekk il‑BĊE huwa grat b’mod par ‑
tikolari għall‑osservazzjonijiet ġenerali tal‑Qorti 
dwar l‑opportunitajiet li jinkisbu meta jiġi stabbilit 
approċċ komuni għall‑istituzzjonijiet tal‑Unjoni 
Ewropea sabiex jagħtu sehemhom ħalli jintlaħaq 
l‑għan fit‑tul tal‑Unjoni Ewropea li jitnaqqsu 
l‑emissjonijiet.
F’dan ir‑rigward, il‑BĊE jinnota wkoll ir‑rikon ‑
oxximent tal‑Qorti għall‑passi li ħa biex inaqqas 
l‑impatt negattiv tal‑operazzjonijiet amministrattivi 
tiegħu fuq l‑ambjent, kif jidher fir‑Rapport li xxan ‑
dar fit ‑28 ta’ April 2014 dwar l‑awditjar tal‑ġestjoni 
tal‑BĊE tal‑impronta tiegħu tal‑karbonju. Flim ‑
kien mat‑tweġibiet tal‑BĊE għal dan ir‑Rapport 
speċifiku, hawn taħt jidhru l‑kummenti tal‑BĊE 
dwar l‑osservazzjonijiet u r‑rakkomandazzjonijiet 
tar‑Rapport Speċjali:
Paragrafu 8 — Tabella 1
Iż‑żieda fl‑għadd ta’ postijiet fit‑tabella tal‑per ‑
sunal tal‑BĊE minn 1,448.5 post b’ekwivalenza 
full‑time  fl‑2012 għal 2,602 post b’ekwivalenza 
full‑time  fl‑2014 hija dovuta l‑aktar għat‑twaqqif 
tal‑Mekkaniżmu Superviżorju Uniku.
Paragrafu 23
Fir‑rigward tal‑emissjonijiet ikkawżati mill‑ivvjaġġar 
tal‑persunal bejn id‑dar u x‑xogħol, il‑BĊE bħalissa 
qiegħed jiżviluppa metodu ta’ kalkolu bil‑għan li 
jinkludihom fir‑rapport li jmiss dwar l‑impronta 
tal‑karbonju.Fl‑aħħar nett, il‑Qorti tal‑Ġustizzja ssostni b’mod 
partikolari r‑rakkomandazzjonijiet tal‑Qorti tal‑Awd ‑
ituri li jimxu fid‑direzzjoni ta’ armonizzazzjoni iktar 
wiesgħa tal‑approċċi u ta’ kooperazzjoni inter ‑
istituzzjonali msaħħa fl‑imsemmi qasam, b’mod 
partikolari permezz tal‑inizjattivi mibdija u dawk 
li ser jinbdew mill‑Kummissjoni. F’dan il‑kuntest, 
l‑amministrazzjoni tal‑Qorti tal‑Ġustizzja hija dis ‑
posta tipparteċipa fix‑xogħlijiet li jkunu neċessarji 
sabiex jiġu ddefiniti l‑aħjar approċċi komuni.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 58
Il‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri
Is‑Segretarjat Ġenerali (SG) tal‑Qorti Ewropea 
tal‑Awdituri jilqa’ l‑osservazzjonijiet tal‑Qorti Ewro ‑
pea tal‑Awdituri u jesprimi l‑apprezzament tiegħu 
għar‑rakkomandazzjonijiet tal‑Qorti għal titjib.
Rakkomandazzjoni 2
L‑SĠ jaċċetta r‑rakkomandazzjoni u se jintroduċi 
l‑kejl u r‑rappurtar tal‑emissjonijiet diretti u indi ‑
retti ta’ gassijiet serra (GS) tal‑Kummissjoni, u se 
jistabbilixxi wkoll miri għat‑tnaqqis. L‑eżerċizzju 
u l‑implimentazzjoni tal‑Impronta tal‑Karbonju 
tal‑metodoloġija tal‑GS se jiġu stabbiliti bħala 
objettiv minn qabel fil‑programm ambjentali fi 
tmiem il‑proġett tal‑EMAS li għadu għaddej.
Rakkomandazzjoni 3 – 5
L‑SĠ jaċċetta r‑rakkomandazzjonijiet u se jiddefi ‑
nixxi politika biex isir kumpens għall‑emissjonijiet 
residwi ta’ GS mill‑Qorti u se jintroduċi tpaċijiet 
ta’ kwalità għolja. Dawn l‑azzjonijiet se jittieħdu 
immedjatament wara l‑ikkompletar tal‑azzjoni 
deskritta taħt ir‑rakkomandazzjoni nru 2.
Rakkomandazzjoni 6
L‑SĠ jaċċetta r‑rakkomandazzjoni u l‑Qorti se 
tirreġistra mal‑Iskema Ewropea ta’ Mmaniġġjar 
u Awditjar Ekoloġiċi. L‑implimentazzjoni tas‑sistema 
ta’ mmaniġġjar ambjentali tat‑tip EMAS għadha 
għaddejja bħalissa. L‑analiżi ambjentali inizjali 
u l‑awditu dwar il‑konformità regolatorja tal‑bini 
tal‑Qorti bdew fl ‑10 ta’ April 2014.
L‑SĠ jappoġġa wkoll il‑kunċett u l‑għanijiet ġenerali 
tal‑Kodiċi ta’ Kondotta tal‑UE dwar l‑Effiċjenza 
Enerġetika taċ‑Ċentru tad‑ Data , li hija volontajra “li 
jnaqqas il‑konsum tal‑enerġija fiċ‑ċentri tad‑ data  
fl‑Ewropa kollha u b’hekk jonqsu l‑emissjonijiet, 
jiġi limitat it‑tisħin globali u jiġu ffrankati l‑flus”. 
Għalhekk, l‑SĠ se jqis l‑irreġistrar għall‑Kodiċi 
wara analiżi tal‑kostijiet‑benefiċċji tal‑implika ‑
zzjonijiet u r‑riskji involuti. Bosta prattiki tajbin, 
bħal pereżempju l‑virtwalizzazzjoni jew l‑akkwist 
ekoloġiku ta’ ħardwer tal‑IT diġà ġew applikati 
mis‑servizzi tal‑Qorti.Paragrafi 83 u 88
Il‑BĊE japprezza r‑rikonoxximent tal‑Qorti għall‑fatt 
li l‑akkwist pubbliku ekoloġiku sar mandatorju de 
facto  fil‑każijiet kollha rilevanti permezz ta’ istruzz ‑
jonijiet interni u monitoraġġ sistematiku, u qiegħed 
jippjana li jibda jirrapporta l‑kisbiet tiegħu f’termini 
li jimplimenta l‑Linja Gwida tiegħu dwar l‑Akkwist 
Pubbliku Sostenibbli fid‑Dikjarazzjonijiet annwali 
tal‑BĊE dwar l‑ambjent.
Rakkomandazzjonijiet 1 sa 7
Il‑BĊE jilqa’ u jappoġġa r‑rakkomandazzjonijiet 
tal‑Qorti dwar l‑iżvilupp ta’ politiki komuni 
għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet tal‑gassijiet serra, 
l‑armonizzazzjoni tal‑kalkolu u r‑rappurtar 
tal‑emissjonijiet, u t‑twettiq tat‑tpaċija tal‑bqija 
tal‑emissjonijiet. Barra minn hekk, il‑BĊE jappoġġa 
bis‑sħiħ l‑għan tal‑Kodiċi ta’ Kondotta Ewropea 
għall‑Effiċjenza fl‑Enerġija volontarja fiċ‑Ċentri 
tad‑ Data  “sabiex jitnaqqas il‑konsum tal‑enerġija 
fiċ‑ċentri tad‑ data  fl‑Ewropa kollha u b’hekk 
jonqsu l‑emissjonijiet, jiġi limitat it‑tisħin globali 
u jiġu ffrankati l‑flus” u se jikkunsidra japplikax 
għall‑istatus ta’ Parteċipant.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 59
Is‑Servizz Ewropew 
għall‑Azzjoni Esterna
Is‑SEAE nħoloq fl ‑1 ta’ Jannar 2011 u l‑maġġoranza 
tal‑persunal tiegħu ġie trasferit fil‑Kwartieri 
Ġenerali f’bini ġdid u modern li jilħaq l‑aħjar 
standards f’termini ta’ konsum tal‑enerġija u l‑pro ‑
tezzjoni ambjentali. Is‑SEAE wiret ukoll tliet binjiet 
antiki mill‑Kunsill. Il‑lokazzjoni tagħhom tiskadi 
fl‑2018 u s‑SEAE attwalment qed jirrifletti fuq kif 
jista’ jtejjeb bl‑aħjar mod l‑effiċjenza tagħhom 
u x’alternattiva jista’ joffri s‑suq immobiljari fi 
Brussell.
Il‑ġestjoni tal‑proprjetà tas‑SEAE fi Brussell hija 
fdata lill‑OIB permezz ta’ Ftehim dwar il‑Livell ta’ 
Servizz u s‑SEAE jistenna li l‑OIB jimplimenta l‑aħjar 
prattiki f’termini ta’ ġestjoni tal‑faċilità.
Fl‑2012, is‑SEAE iffirma kuntratt għal provvisti ta’ 
enerġija ekoloġika ta’ potenza elettrika b’vultaġġ 
għoli għall‑binjiet tal‑Kwartieri Ġenerali (Kuntratt 
SEAE ‑106 ‑DIVA4 ‑SUP‑DIR). Hu jissupplixxi 100 % 
elettriku ekoloġiku (LGO) u jikkonforma wkoll ma’ 
liċenzji ta’ provvista fil‑livell federali u reġjonali 
Belġjan.
Fir‑rigward tal‑parteċipazzjoni volontarja fl‑EMAS, 
is‑SEAE huwa interessat li jitgħallem iktar dwar 
il‑ġestjoni ta’ dan il‑programm u l‑ambitu biex jim ‑
plimentah fuq bażi ta’ riżorsi newtrali. Bl‑istess mod, 
is‑SEAE huwa miftuħ biex jintroduċi prinċipji ta’ 
“akkwist ekoloġiku” kull meta dan ikun jista’ jinkiseb 
(madankollu, sfortunatament dan mhux dejjem ikun 
il‑każ għad‑delegazzjonijiet tal‑UE f’pajjiżi terzi).
Madankollu għandna xi eżempji tajbin 
f’Delegazzjonijiet: l‑installazzjoni ta’ pannelli 
solari bħalissa qed tiġi studjata jew implimentata 
għad‑Delegazzjonijiet fil‑Kambodja, l‑Kap Verde, 
Samoa u l‑Kosovo. Rakkomandazzjoni 7
L‑SĠ jaċċetta r‑rakkomandazzjoni u se jkompli juża 
l‑akkwist ekoloġiku b’mod aktar sistematiku billi 
jintegra l‑APE fis‑sistema ta’ mmaniġġjar ambjentali 
tal‑Qorti  – b’mod partikolari, permezz tal‑iżvilupp 
ta’ proċeduri interni u tal‑monitoraġġ sistematiku.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 60
Il‑Kumitat Ekonomiku 
u Soċjali Ewropew u l‑Kumitat 
tar‑Reġjuni tal ‑Unjoni 
Ewropea
65 — Tabella 6
Ħamsa mis‑sitt binjiet tal‑Kumitati huma parti inte ‑
grali tal‑ambitu tal‑EMAS. Is‑sitt bini huwa maqsum 
mal‑Kummissjoni, li tiegħu hija s‑sid. Għaldaqstant, 
il‑bini ma ġiex inkluż fl‑ambitu tas‑sistema ta’ 
ġestjoni ambjentaili tal‑Kumitati, għalkemm 
il‑persunal tal‑Kumitati li jaħdmu f’dan il‑bini jridu 
japplikaw il‑proċeduri rilevanti tal‑EMAS.
Bħalissa l‑Kumitati qed jikkunsidraw li jinkludu 
wkoll dan il‑bini fl‑ambitu tagħhom.
72
Il‑KESE u l‑KtR jaħsbu li jridu jitqiesu r‑rekwiżiti 
legali (investimenti) u kontrolli kollha li jirriżultaw 
mill‑EMAS u li huma importanti.
83
Fl‑2014 il‑Kumitati ddeċidew li fil‑ġejjieni d‑Diret ‑
torati kollha tagħhom se jagħmlu konsultazzjoni ‑
jiet obbligatorji dwar l‑akkwist ekoloġiku mat‑tim 
tal‑EMAS meta l‑valur tal‑kuntratt jiżboq is‑EUR 60 
000.
91
Il‑KESE u l‑KtR jaqblu li l‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE għandhom jagħmlu sforzi biex il‑bin ‑
jiet jikkonfromaw mal‑kriterji komprensivi 
għall‑kostruzzjoni tas‑sett ta’ għodod tal‑ GPP .
Madankollu, fiż‑żona urbana ta’ Brussell, fejn jin ‑
sabu l‑binjiet tal‑Kumitat, il‑possibilitajiet li jintużaw 
riżorsi tal‑enerġija rinnovabbli lokalizzati fis‑sit 
tal‑bini stess huma limitati. Għalhekk il‑Kumitati 
ma jistgħux jimplimentaw l‑għażla (b) tas‑sett ta’ 
għodod tal‑ GPP  għall‑binjiet tagħhomFi proġetti ġodda ta’ kostruzzjoni fil‑Burundi, Niġer 
u l‑Messiku, saqsejna lill‑periti inkarigati bil‑proġett 
biex jiżviluppaw soluzzjonijiet ambjentali bl‑għan 
li jitnaqqsu l‑emissjonijiet tal‑gassijiet serra 
u biex tingħata attenzjoni lill‑aspetti ambjentali 
tal‑proġetti (jiġifieri materjali sostenibbli, soluzz ‑
jonijiet bijoklimatiċi, użu ta’ enerġiji alternattivi 
eċċ.). Swieq oħra immobiljari huma aktar diffiċli.
Is‑SEAE huwa impenjat biex imur lil hinn biex jil ‑
limita l‑emissjonijiet tal‑gass serra fir‑restrizzjonijiet 
operazzjonali li jrid jaħdem bihom.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 61
Rakkomandazzjoni 3
Il‑KESE u l‑KtR jaqblu mar‑rakkomandazzjoni 
li l‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE għandhom 
jiżviluppaw approċċ komuni għal dan is‑suġġett.
Madankollu, l‑infiq fuq l‑ikkumpensar għandu jsir 
biss wara li jkunu saru l‑investimenti kollha possib ‑
bli għat‑tnaqqis tal‑impatt ambjentali tal‑Kumitati.
111
Il‑Kumitati jixtiequ jenfasizaw li jagħmlu użu 
sħiħ tal‑għodod ta’ ġestjoni ambjentali promossi 
mill‑Kummissjoni.
114
Ara t‑tweġiba għall‑paragrafu 101.
Rakkomandazzjoni 6
Ara t‑tweġibiet għall‑paragrafi 65 u 101.
Rakkomandazzjoni 7
Il‑KESE u l‑KtR jaqblu mar‑rakkomandazzjoni. 
Fl‑2014 il‑Kumitati ddeċidew li d‑Direttorati kollha 
jagħmlu konsultazzjonijiet obbligatorji dwar 
l‑akkwist ekoloġiku mat‑tim tal‑EMAS meta l‑valur 
tal‑kuntratt jiżboq is‑EUR 60 000.Anke jekk il‑Kumitati kellhom iżidu b’mod sostanz ‑
jali l‑għadd ta’ pannelli solari għall‑binjiet tagħhom, 
dan jirrappreżenta biss persentaġġ żgħir ħafna 
tal‑konsum totali tal‑elettriku. Il‑Kumitati qed jana ‑
lizzaw l‑għażla ta’ installazzjoni koġenerazzjonali 
sabiex inaqqsu l‑impronta ambjentali tagħhom.
101
Il‑KESE u l‑KtR analizzaw il‑Kodiċi ta’ Kondotta u jin ‑
notaw li dan il‑kodiċi huwa ffokat b’mod speċjali 
fiċ‑ċentri tad‑data maħluqa wara l ‑2011, filwaqt li 
ċ‑ċentri tad‑data jmorru lura għall ‑2004.
L‑iffirmar tal‑Kodiċi ta’ Kondotta se jimponi piż 
mhux neċessarju fuq il‑Kumitati peress li diġà impli ‑
mentaw ħafna mill‑prattiki tajbin taħt “Għodod 
u servizzi tal‑IT” promossi mill‑Kodiċi.
105
Minkejja n‑nuqqas ta’ regoli vinkolanti 
għall‑istituzzjonijiet kollha, il‑Kumitati kellhom 
riżultati tanġibbli fit‑tnaqqis tal‑emissjonijiet 
tagħhom permezz tal‑EMAS:
Fl‑2013, il‑konsum għal kull ras ta’ gass naturali kien 
51 % inqas milli fl ‑2008, u l‑konsum għal kull ras ta’ 
elettriku kien 21% inqas milli fl ‑2008.
109
Il‑Kumitati jixtiequ jenfasizzaw li mhux huma biss 
jixtru elettriku ekoloġiku, iżda rnexxielhom ukoll 
inaqqsu l‑konsum tal‑enerġija tagħhom grazzi għal 
investimenti tekniċi (ara wkoll il‑paragrafu 105)/
Rakkomandazzjoni 2
Il‑KESE u l‑KtR jaqblu mar‑rakkomandazzjoni. Malli 
jkun hemm standard armonizzat, il‑Kumitati se jik ‑
kunsidraw il‑kalkolu tal‑emissjonijiet diretti u mhux 
diretti tal‑gassijiet b’effett ta’ serra tagħhom 
u t‑twaqqif ta’ pjan ta’ azzjoni speċifiku. Sakemm 
ma jkunx hemm metodoloġija armonizzata 
għall‑kalkolu tal‑impronta tal‑karbonju, il‑Kumi ‑
tati se jinvestu r‑riżorsi tagħhom fil‑mitigazzjoni 
tal‑impronta tal‑karbonju.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 62
Rakkomandazzjoni 1
Il‑BEI kieku jilqa’ politika komuni għat‑tnaqqis 
tal‑footprint tal‑karbonju tal‑attivitajiet ammin ‑
istrattivi tal‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE, kif 
suġġerit fir‑rakkomandazzjoni.
Rakkomandazzjoni 2
Il‑BEI kieku jilqa’ approċċ armonizzat għall‑kalkolu 
u r‑rapportaġġ dirett u indirett tal‑emissjonijiet ta’ 
gass b’effett ta’ serra għall‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
tal‑UE.
Rakkomandazzjonijiet 3 ‑5
Il‑BEI, sa mill ‑2013, qed jimmaniġġja l‑emissjonijiet 
tal‑karbonju residwali tiegħu permezz ta’ krediti 
tal‑karbonju ġġenerati minn proġett ta’ REDD+ li 
huwa vvalidat taħt l‑Istandard Ivverifikat tal‑Kar ‑
bonju (VCS) u l‑Alleanza għall‑Klima, il‑Komunità 
u l‑Bijodiversità, livell tad‑deheb, u mhux biss 
jikkontribwixxi għat‑tnaqqis ta’ emissjonijiet 
iżda wkoll għall‑iżvilupp sostenibbli f’termini ta’ 
benefiċċji għall‑popolazzjoni lokali kkonċernata. 
Rakkomandazzjoni 6
Il‑BEI jieħu nota tar‑rakkomandazzjoni tal‑QEA u se 
jqisha b’attenzjoni fil‑kuntest tal‑implimentazzjoni 
tiegħu ta’ Sistema ta’ Ġestjoni Ambjentali.
1 It‑Tnaqqis ta’ Emissjonijiet mid‑Deforestazzjoni 
u d‑Degradazzjoni tal‑Foresti (REDD) oriġina min‑Nazzjonijiet 
Uniti biex jgħin iwaqqaf il‑qerda tal‑foresti tad‑dinja.“REDD+” 
imur lil hinn milli jevita d‑deforestazzjoni biex jinkludi l‑irwoli 
tal‑konservazzjoni tal‑ħajja selvaġġa, l‑iżvilupp komunitarju 
u l‑ħolqien ta’ impjiegi, u t‑titjib tal‑istokks tal‑karbonju tal‑foresti 
fost benefiċċji oħrajn tal‑iżvilupp soċjali.Il‑Bank Ewropew 
tal‑Investiment
Rimarka ġenerali
Il‑Bank Ewropew tal‑Investiment (BEI) jixtieq jir ‑
ringrazzja lill‑Qorti Ewropea tal‑Awdituri (QEA) talli 
stiednet lill‑BEI biex jieħu sehem fuq bażi volontarja 
fil‑verifika “L‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE, kif jik ‑
kalkulaw, inaqqsu u jimmaniġġjaw l‑emissjonijiet ta’ 
gass b’effett ta’ serra tagħhom?”
Bħala l‑Bank tal‑Unjoni Ewropea, il‑BEI għandu 
r‑responsabbiltà korporattiva fil‑qalba tal‑attivi ‑
tajiet tiegħu u għandu rekord ippruvat fl‑identifi ‑
kazzjoni u l‑ġestjoni tal‑impatti ambjentali tiegħu. 
Il‑BEI japprezza r‑riżultati tal‑Qorti tal‑Awdituri, 
li jiriflettu l‑prestazzjoni soda tal‑Bank f’dan 
il‑qasam, u għandu pjaċir jikkummenta aktar dwar 
l‑osservazzjonijiet preliminari hekk kif ġej:
19 & 24
Il‑BEI qed ikompli jiċċekkja s‑sorsi tal‑emissjonijiet 
tal‑Inventarju ta’ Gass b’Effett ta’ Serra tiegħu u se 
jaġġusta l‑ambitu tar‑rappurtaġġ kif inhu xieraq 
u prattikabbli.
42
Il‑BEI naqqas l‑emissjonijiet tal‑mobilità għal kull 
ras minn 11.10 tCO2e fl‑2007 għal 7.10 tCO2e fl‑2012, 
tnaqqis ta’ 36%.
45, 48 & 50
Il‑BEI jemmen li r‑rapportaġġ tal‑emissjonijiet 
tal‑karbonju f’termini ta’ kull ras ukoll jirrifletti 
aħjar l‑effetti tal‑fatturi operazzjonali bħal volumi 
tan‑negozju u numri ta’ persunal fuq l‑emissjonijiet 
tal‑karbonju tiegħu.
58
Wara li implimenta miżuri għat‑tnaqqis tal‑karbonju 
fuq żmien twil, li kważi kollha daħħlu fis‑seħħ, il‑BEI 
ddeċieda li jimmaniġġja/jikkumpensa l‑emissjonijiet 
tal‑karbonju residwali billi jibda mill‑emissjonijiet 
tal‑2013, u għażel proġett ta’ REDD+1 biex jik ‑
kumpensa għalih.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 63
18 u 19
Il‑proġett EKOLOĠIKU qed iħares lejn modi kif 
jikkalkola u jirrapporta l‑prestazzjoni ambjentali 
tal‑EASA, inkluż l‑emissjonijiet tagħha għall ‑2014 
u lil hinn billi juża l‑linja bażi tal ‑2013. Dan se jqis 
ir‑rapport tal‑Parlament Ewropew dwar l‑impronta 
tal‑karbonju meta jikkunsidra kif jista’ jikkalkola 
u jirrapporta l‑emissjonijiet tiegħu bl‑aħjar mod.
45
Project GREEN will establish targets for reducing 
EASA’s GHG emissions, likely using 2013 as the 
benchmark.Il‑proġett EKOLOĠIKU se jistabbilixxi 
miri għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet ta’ gass b’effett 
ta’ serra tal‑EASA billi x’aktarx juża l ‑2013 bħala punt 
ta’ riferiment.
59
Fir‑rigward tal‑kumpens għal emissjonijiet 
tal‑karbonju, fl ‑2012 l‑EASA introduċiet kumpens 
għal emissjonijiet tal‑karbonju għall‑ivvjaġġar 
għan‑negozju permezz tal‑ferrovija. Barra minn 
dan, il‑proġett EKOLOĠIKU se jinkoraġġixxi 
mezzi ta’ trasport għall‑ivvjaġġar, għall‑ivvjaġġar 
għan‑negozju u tal‑viżitaturi “li ma jagħmlux 
ħsara lill‑klima”. Dan se jikkunsidra l‑kumpens 
tal‑ivvjaġġar għan‑negozju bl‑ajru tiegħu, skont 
ir‑restrizzjonijiet tal‑baġit.
65
Il‑Proġett EKOLOĠIKU se jirrevedi implimentazzjoni 
pass pass possibbli ta’ elementi magħżula ta’ EMAS 
billi jqisu l‑ġarr tagħha lejn il‑bini l‑ġdid fl ‑2016. 
L‑EASA se tikkunsidra tfittex rikonoxximent tat‑titjib 
ambjentali tagħha permezz ta’ skemi inqas formali 
mill‑EMAS.
Rakkomandazzjoni 1
L‑EASA tilqa’ politika komuni għat‑tnaqqis ta’ 
emissjonijiet ta’ gass b’effett ta’ serra. Tali politika 
għandha tqis il‑firxa differenti ta’ attivitajiet li 
jwettqu l‑istituzzjonijiet u l‑korpi. Il‑Kummissjoni 
għandha tikkonsulta mal‑istituzzjonijiet u l‑korpi 
meta tabbozza politika komuni u għandha tqis 
li tissussidja l‑ispejjeż kollha jew parti minnhom 
assoċjati mal‑implimentazzjoni. Tajjeb li tkun taf 
li huwa mistenni li l‑Proġett EKOLOĠIKU se jistab ‑
bilixxi miri għat‑tnaqqis tal‑emissjonijiet ta’ gass 
b’effett ta’ serra.L‑Aġenzija Ewropea 
tas‑Sikurezza tal‑Avjazzjoni
L‑EASA tirrikonoxxi bis‑sħiħ l‑importanza tat‑tnaq ‑
qis tal‑impatt tal‑attivitajiet tagħha fuq l‑ambjent 
u emissjonijiet ta’ gass b’effett ta’ serra. Tabilħaqq 
il‑ħarsien tal‑ambjent fil‑qasam tal‑avjazzjoni 
ċivili huwa parti mill‑mandat legali tagħha bħala 
regolatur.
Matul il‑fażi ta’ stabbiliment tagħha mill ‑2003 
l‑EASA ma kinitx f’pożizzjoni li tiddedika lilha nfisha 
għall‑miżuri komprensivi biex tnaqqas l‑emiss ‑
jonijiet ta’ gass b’effett ta’ serra (GHG). L‑EASA 
issa laħqet fażi stabbli fl‑iżvilupp tagħha u diversi 
deċiżjonijiet riċenti tal‑maniġment se jipper ‑
mettu lill‑EASA tiffoka l‑attenzjoni tagħha fuq din 
il‑kwistjoni:
(1) It‑tnedija fl‑2014 ta’ inizjattiva ambjentali korpo ‑
rattiva “Proġett EKOLOĠIKU” (“Project GREEN”) 
promossa mid‑Direttur Eżekuttiv;
(2) Ir‑rilokazzjoni tal‑EASA għal kwartieri ġenerali 
l‑ġodda b’kerrej uniku fl‑2016 li se toffri aktar 
opportunitajiet biex titnaqqas l‑impronta tal‑kar ‑
bonju tal‑EASA; u
(3) Iċ‑ċentralizzazzjoni ta’ attivitajiet operat ‑
tivi ewlenin (eż. akkwist, u vjaġġar fuq xogħol 
u  ġestjoni tal‑konferenzi), li huma kollha 
rrappreżentati fil‑Proġett EKOLOĠIKU.
L‑ambizzjoni għall‑Proġett EKOLOĠIKU hija biex 
toħloq sensibilizzazzjoni tal‑obbligi tal‑EASA lejn 
l‑ambjent u l‑impenn tagħha biex tkun ġara attenta. 
Il‑kompiti immedjati tal‑proġett se jkunu:
(1) li tiġi definita l‑politika ambjentali tal‑EASA fil ‑
waqt li jitqiesu n‑natura u l‑impatt tal‑attivitajiet 
tagħha;
(2) li jiġu definiti l‑indikaturi ta’ prestazzjoni ambjen ‑
tali u l‑miri progressivi;
(3) li jiġu stabbiliti proċeduri ta’ akkwist ambjentali; u
(4) l‑impenn mal‑komunità lokali dwar proġetti 
ambjentali.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 64
Rakkomandazzjoni 7
L‑EASA tilqa’ l‑emenda proposta ta’ regoli finanz ‑
jarji u/jew ta’ akkwist biex tippromwovi u tiffaċilita 
l‑“akkwist ambjentali”. Il‑Proġett EKOLOĠIKU qed 
jappoġġja l‑iżvilupp ta’ dispożizzjonijiet standard 
“konsiderazzjoni ekoloġika” fil‑proċeduri ta’ akkwist 
tal‑EASA, u hekk kif jiġu żviluppati se jissorvelja 
l‑implimentazzjoni tagħhom. Id‑dispożizzjonijiet 
tal‑pakketti ta’ għodod ta’ APE (akkwist pubb ‑
liku ekoloġiku) se jintużaw u jiġu integrati 
fl‑ispeċifikazzjonijiet (tekniċi, kriterji ta’ selezzjoni/
tal‑għoti) fejn xieraq.Rakkomandazzjoni 2
Il‑Proġett EKOLOĠIKU se jikkunsidra kif għandu 
jimplimenta l‑metodu tal‑Impronta Ambjentali 
tal‑Organizzazzjonijiet tal‑Kummissjoni bl‑aħjar 
mod fi ħdan il‑kuntest tal‑attivitajiet tal‑EASA.
Rakkomandazzjonijiet 3, 4 u 5
L‑EASA tilqa’ l‑opportunità biex taħdem 
mal‑istituzzjonijiet u l‑korpi biex jiġi żviluppat 
approċċ komuni għal kumpens volontarju bbażat 
fuq reġistru ta’ skemi rikonoxxuti biex jingħataw 
kumpensi ta’ kwalità għolja.
L‑EASA tirrikonoxxi li l‑iżvilupp ta’ approċċ komuni 
għal kumpens għandu jikkontribwixxi mhux biss 
għal tnaqqis ta’ emissjonijiet iżda wkoll għal żvilupp 
sostenibbli għall‑benefiċċju tal‑popolazzjoni lokali 
milquta mill‑proġett. Ekonomiji ta’ skala jistgħu 
jkunu previsti kieku skema ta’ kumpens kellha 
tiġi organizzata fil‑livell tal‑Istituzzjoni tal‑UE 
u magħmula disponibbli lill‑aġenziji u l‑korpi kollha.
Rakkomandazzjoni 6
Il‑Proġett EKOLOĠIKU)se jirrevedi implimentazzjoni 
pass pass possibbli ta’ elementi magħżula ta’ EMAS 
billi jqis il‑ġarr tagħha lejn il‑bini l‑ġdid fl ‑2016. 
L‑EASA se tikkunsidra l‑benefiċċji li tfittex rikonoxxi ‑
ment tat‑titjib ambjentali tagħha permezz ta’ skemi 
inqas formali mill‑EMAS.
Il‑Proġett EKOLOĠIKU se jqis ukoll il‑benefiċċji li 
jirreġistra lill‑EASA mal‑Kodiċi ta’ Kondotta Ewro ‑
pea għall‑Effiċjenza fl‑Enerġija fiċ‑Ċentri tad‑ Data  
speċjalment fil‑kuntest tal‑ġarr tagħha fil‑bini 
l‑ġdid fl ‑2016.
Tajjeb li wieħed jinnota li permezz tal‑Proġett 
EKOLOĠIKU l‑EASA timpenja ruħha li tkun ġara 
attenta billi tinvolvi ruħha fil‑komunità lokali.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 65
L‑Aġenzija Ewropea 
għall‑Mediċini
12 ‑  13
L‑Aġenzija Ewropea għall‑Mediċini ħadet passi 
inizjali biex tnaqqas l‑impronta tal‑karbonju tagħha, 
bl‑aktar pass importanti li huwa x‑xiri tal‑elettriku 
ġġenerat minn sorsi rinnovabbli. L‑elettriku 
jkun l‑ogħla sors ta’ emissjonijiet tal‑karbonju 
għall‑Aġenzija u permezz tax‑xiri tal‑elettriku minn 
sorsi rinnovabbli 100% dan tniżżel għal emissjoni ‑
jiet żero.
Barra minn dan l‑Aġenzija m’għandhiex kombust ‑
joni tal‑fjuwil ieħor jew vetturi tagħha.
Biex tkompli tħejji għal introduzzjoni ta’ approċċ 
armonizzat għall‑kejl tal‑impronta tal‑karbonju, 
l‑Aġenzija qed tittraċċa wkoll emissjonijiet minn 
ivvjaġġar fuq xogħol u vvjaġġar li jsir mill‑viżitaturi 
lejn l‑Aġenzija meta l‑ivvjaġġar ikun irranġat 
mill‑Aġenzija. L‑ivvjaġġar mingħajr karozza huwa 
promoss mid‑deċiżjoni tal‑Aġenzija biex ma jink ‑
eriex parkeġġ għall‑karozzi mill ‑2015 ‘il quddiem 
u l‑kriterji Ekoloġiċi se jiżdiedu mal‑linji gwida 
tal‑akkwist tal‑EMA bħala tħejjija ulterjuri.
18
Wara l‑adozzjoni tal‑Istrateġija Ambjentali tal‑EMA 
f’Diċembru 2013, fejn l‑Aġenzija timpenja ruħha li 
tikkonforma mal‑Att tat‑Tibdil fil‑Klima tar‑Renju 
Unit fl ‑2008, u l‑Linji gwida ta’ Rappurtar Ambjentali 
tar‑Renju Unit li ġie adottat f’Ġunju 2013, l‑Aġenzija 
Ewropea għall‑Mediċini se tinkludi Informazzjoni 
ambjentali fir‑rapporti annwali futuri tagħha.
19
Sakemm ikun hemm struzzjoni armonizzata dwar 
rapportar ta’ informazzjoni ambjentali l‑Aġenzija 
Ewropea għall‑Mediċini tista’ tagħżel li tinkludi 
ammont limitat ta’ Indikaturi Ewlenin ta’ Prestazz ‑
joni fl‑informazzjoni mhux finanzjarja tagħha 
marbuta mal‑Konsum tal‑Enerġija, mat‑Trasport 
u mal‑Iskart.L‑Aġenzija Ewropea 
għall‑Ambjent
Paragrafu 19 — Tabella 2
Fl‑2012, bħal fis‑snin preċedenti, l‑EEA xtrat 
l‑elettriku minn sorsi rinnovabbli biss. L‑emissjoni ‑
jiet li ħarġu mit‑tisħin tal‑bini prinċipali tagħna 
f’Kongens Nytorv 6 fl ‑2012 ammontaw għal 71 tun ‑
nellata ta’ CO2. Dawn l‑emissjonijiet ġew ikkumpen ‑
sati flimkien mal‑emissjonijiet li ħarġu mit‑tisħin 
fl‑2010 u fl ‑2011 (ara l‑paragrafu 54 tar‑rapport).
Rakkomandazzjonijiet
L‑EEA taqbel bis‑sħiħ mar‑rakkomandazzjonijiet li 
għamlet il‑Qorti.
Risposti tal ‑istituzzjonijiet u l ‑korpi awditjati tal ‑UE 66
L‑Uffiċċju 
għall‑Armonizzazzjoni 
fis‑Suq Intern (Trade Marks u 
Disinji) 
Fir‑rigward tal‑osservazzjonijiet tal‑awditjar 
“How do the EU institutions and bodies calculate, 
reduce and offset their greenhouse gas emissions?”  
(“Kif l‑istituzzjonijiet u l‑korpi tal‑UE jikkalkulaw, 
inaqqsu u jikkumpensaw għall‑emissjonijiet tal‑gass 
b’effett serra tagħhom?”), wara l‑analiżi tal‑kon ‑
tenut tagħhom li twettqet mis‑servizzi rilevanti 
tal‑Uffiċċju għall‑Armonizzazzjoni fis‑Suq Intern 
(UASI), dawk l‑osservazzjonijiet ma qanqlu l‑ebda 
kumment partikolari min‑naħa tal‑UASI.
L‑osservazzjonijiet li jikkonċernaw speċifikament 
lill‑UASI, jirriflettu sew ir‑realtà tal‑immaniġġjar 
ambjentali tal‑UASI, kif kien jeżisti meta twettqet 
l‑elaborazzjoni tal‑awditjar.
L‑osservazzjonijiet ġenerali li jirreferu 
għall‑istituzzjonijiet u għall‑aġenziji analizzati, 
jikkorrispondu mad‑dejta oġġettiva li tinsab 
fl‑awditjar.
Il‑konklużjonijiet u r‑rakkomandazzjonijiet li 
jirriżultaw mill‑awditjar għandhom bażi soda 
u huma raġonevoli. Huma juru d‑direzzjoni li 
għandha tiġi segwita sabiex, permezz tal‑eżempju, 
tissaħħaħ il‑kredibilità tal‑politika dwar l‑ambjent 
promossa mill‑Unjoni Ewropea.45
L‑istabbiliment ta’ miri għal emissjonijiet ta’ gass 
b’effett ta’ serra se jkun parti mill‑pjan ta’ azz ‑
joni li l ‑ EMA se tħejji bħala parti mis‑Sistema ta’ 
Mmaniġġjar Ambjentali.
65
Bħala parti mill‑impenn ambjentali tal‑EMA 
l‑Aġenzija bdiet Reviżjoni Ambjentali. Din se tiġi 
segwita mill‑Politika Ambjentali u l‑istabbiliment ta’ 
Sistema ta’ Mmaniġġjar Ambjentali. Ir‑reġistrazzjoni 
finali għall‑EMAS tal‑UE hija mistennija matul l ‑2015.
99 ‑ 100
L‑Aġenzija Ewropea għall‑Mediċini ġibdet l‑atten ‑
zjoni tas‑sidien tal‑bini dwar iċ‑Ċertifikazzjoni 
tal‑Bini Ekoloġiku’ (Green Building) tal‑UE 
u ġiet infurmata li s‑sid beda r‑reġistrazzjoni 
għall‑programm.
101
L‑Aġenzija ħejjiet ruħha għar‑reġistrazzjoni 
għall‑kodiċi ta’ kondotta Ewropea dwar l‑effiċjenza 
fl‑enerġija taċ‑Ċentri tad‑ data .
KIF GĦANDEK TAGĦMEL BIEX TIKSEB
IL‑PUBBLIKAZZJONIJIET TAL‑UE
Pubblikazzjonijiet bla ħlas:
•  kopja waħda: 
permezz tal‑EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
•  iżjed minn kopja waħda jew posters/mapep:  
mir‑rappreżentanzi tal‑Unjoni Ewropea ( http://ec.europa.eu/represent_mt.htm),  
mid‑delegazzjonijiet f’pajjiżi li mhumiex fl‑UE ( http://eeas.europa.eu/delegations/index_mt.htm),  
billi tikkuntatja s‑servizz Europe Direct ( http://europa.eu/europedirect/index_mt.htm)  
jew ċempel 00 800 6 7 8 9 10 11 (numru tat‑telefown bla ħlas minn kullimkien fl‑UE) (*).
(*)  L‑informazzjoni mogħtija hija b’xejn, kif ukoll it‑telefonati ġeneralment huma b’xejn (għalkemm xi operaturi, kabini  
tat‑telefown jew lukandi jistgħu jitolbu ħlas).
Pubblikazzjonijiet bi ħlas:
• permezz tal‑EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
Abbonamenti bi ħlas:
•  mingħand l‑aġenti tal‑bejgħ tal‑Uffiċċju tal‑Pubblikazzjonijiet tal‑Unjoni Ewropea  
(http://publications.europa.eu/others/agents/index_mt.htm).
QJ‑AB‑140‑14‑MT‑C ISSN 1831 ‑0907
Sabiex il ‑politika tal ‑Unjoni Ewropea dwar 
il‑klima tkun kredibbli, l ‑istituzzjonijiet u 
l‑korpi tal ‑UE jeħtieġ li jkunu fuq quddiem 
nett fit ‑tfassil u fl ‑implimentazzjoni ta’ 
politiki għat ‑tnaqqis tal ‑emissjonijiet 
tagħhom ta’ gassijiet serra. Dan ir ‑Rapport 
Speċjali jeżamina kif l ‑istituzzjonijiet u 
l‑korpi tal ‑UE qed jindirizzaw l ‑isfida biex 
jikkontribwixxu għall ‑mira 2020 tal ‑Unjoni 
ta’ tnaqqis b’mill ‑anqas 20 % fl ‑emissjonijiet 
tagħha meta mqabbla mal ‑1990, billi 
jimmitigaw l ‑impatt tal ‑operazzjonijiet 
amministrattivi tagħhom fuq l ‑ambjent. 
IL/uniF6BAQORTI
EWROPEA 
TAL/uniF6BAAWDITUR I