Rapport mill-Kummissjoni dwar il-Programm SAFA tal-Komunità Ewropea (Valutazzjoni tas-Sigurtà ta' Inġenji ta' l-Ajru Barranin)

(Ġabra ta' Informazzjoni – Rapport – 30 ta' April sal-31 ta' Diċembru 2006)

(2008/C 42/01)

1. IL-PROGRAMM SAFA TAL-KE

1.1. L-oriġini tal-programm SAFA tal-KE

Inizjalment, il-programm SAFA ġie mniedi fl-1996 mill-Konferenza Ewropea ta' l-Avjazzjoni Ċivili (ECAC). Dan il-programm ma kienx imsejjes fuq bażi legali Ewropea obbligatorja, iżda fuq impenn tad-Diretturi Ġenerali ta' l-Istati Membri parteċipanti fil-konferenza ECAC. L-ambitu ta' l-ispezzjonijiet relatati ma' inġenji ta' l-ajru “barranin” kien jinkludi dawk l-inġenji ta' l-ajru li ma jintużawx jew li ma jitħaddmux taħt il-kontroll ta' l-awtorità kompetenti ta' l-istat li fih issir l-ispezzjoni.

Fit-30 ta' April 2004, ġiet ippubblikata d-Direttiva 2004/36/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar is-sigurtà ta' ajruplani [inġenji ta' l-ajru] ta' pajjiżi terzi li jużaw ajruporti tal-Komunità (l-hekk imsejħa “Direttiva SAFA”), li ħolqot obbligu legali fuq l-Istati Membri ta' l-UE biex jagħmlu spezzjonijiet fuq l-art għall-inġenji ta' l-ajru ta' pajjiżi terzi li jinżlu fl-ajruporti tagħhom, fejn “inġenji ta' l-ajru ta' pajjiżi terzi” tfisser inġenji ta' l-art li ma jintużawx jew li ma jitħaddmux taħt il-kontroll ta' awtorità kompetenti ta' Stat Membru ta' l-UE; għalkemm id-Direttiva bl-ebda mod ma tipprojbixxi lill-Istati Membri ta' l-UE milli jispezzjonaw inġenji ta' l-ajru ta' Stati Membri ta' l-UE oħrajn. L-Istati Membri ta' l-UE ingħataw perjodu ta' sentejn biex jimplimentaw din id-Direttiva permezz ta' l-approvazzjoni ta' leġiżlazzjoni nazzjonali.

Bi qbil ma' deċiżjoni tad-Diretturi Ġenerali ta' l-Istati Membri parteċipanti fil-konferenza ECAC, il-kompetenza tal-programm SAFA ġiet trasferita għall-Komunità Ewropea (KE), fejn, mill-1 ta' Jannar 2007, ir-responsabbiltà tal-ġestjoni u żvilupp ulterjuri tal-programm SAFA tal-KE taqa' f'idejn il-Kummissjoni Ewropea megħjuna mill-Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Avjazzjoni (EASA). L-EASA hija aġenzija tal-Kummissjoni Ewropea bbażata f'Köln li hija responsabbli għall-ġestjoni tat-tħaddim tal-programm SAFA tal-KE f'isem l-istess Kummissjoni u b'konformità mar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) 768/2006.

Sa l-2006, kienu l-Awtoritajiet ta' l-Avjazzjoni Konġunti Ċentrali (CJAA) li jimplimentaw l-elementi tat-tħaddim tal-programm SAFA. Lejn tmiem l-2006, l-attivitajiet ta' koordinazzjoni tas-SAFA, inkluża d-database ċentralizzata, ġew trasferiti mill-awtorità CJAA għall-aġenzija EASA.

Il-parteċipazzjoni kontinwa fil-konferenza ECAC mill-istati li ma humiex membri ta' l-UE, fi kliem ieħor, id-dimensjoni pan-Ewropea tal-programm, ġiet żgurata bl-iffirmar ta' Arranġament ta' Kollaborazzjoni bejn kull wieħed minn dawn l-Istati individwali u l-EASA. Għalhekk, il-programm SAFA, li jinkludi l-UE-27, għandu total ta' 41 Stat Parteċipanti (ara l-Appendiċi A).

1.2. Il-funzjonament tal-programm SAFA tal-KE

F'kull Stat Parteċipanti fil-programm SAFA, l-inġenji ta' l-ajru (pajjiżi terzi għall-istati ta' l-UE jew barranin għall-istati parteċipanti fl-ECAC li ma humiex membri ta' l-UE) jistgħu jkunu soġġetti għal inspezzjonijiet fuq l-art, l-aktar dawk relatati mad-dokumenti u manwali ta' l-inġenji ta' l-ajru, liċenzji ta' l-ekwipaġġ tat-titjira, il-kundizzjoni viżibbli ta' l-inġenji ta' l-ajru u l-preżenza u l-kundizzjoni tat-tagħmir obbligatorju ta' sigurtà tal-kabina. Ir-referenzi għal dawn l-ispezzjonijiet huma inklużi fl-Annessi 1 (Liċenzji tal-persunal), 6 (Operazzjonijiet ta' l-inġenji ta' l-ajru) u 8 (Il-Kapaċità ta' użu ta' l-inġenji ta' l-ajru) ta' l-Istandards ta' l-Organizzazzjoni ta' l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali (ICAO).

Dawn l-ispezzjonijiet isiru b'konformità ma' proċedura li hija komuni għall-Istati Parteċipanti kollha. Ir-riżultati tagħhom jintużaw għal rapporti li jsegwu format komuni wkoll. F'każ ta' irregolaritajiet sinifikanti, jiġu kkuntattjati l-operatur u l-Awtorità rilevanti ta' l-Avjazzjoni (l-Istat ta' l-Operatur jew tar-Reġistru) ħalli jaslu għall-miżuri korrettivi li għandhom jittieħdu mhux biss fir-rigward ta' l-inġenji ta' l-ajru li jkunu ġew spezzjonati iżda anke fir-rigward ta' inġenji ta' l-ajru oħrajn li jistgħu jkunu relatati mal-każ ta' irregolarità ta' natura ġenerika. Id-dejta kollha tar-rapporti, kif ukoll l-informazzjoni addizzjonali, jitqiegħdu għad-dispożizzjoni tal-partijiet kollha u jiġu ċentralizzati f'database kompjuterizzata li tkun imwaqqfa u mmexxija mill-EASA.

L-aspetti ewlenin tal-Programm SAFA tal-KE jistgħu jiġu deskritti fil-qosor kif ġej:

1.3. L-integrazzjoni tal-Programm SAFA tal-KE fil-katina sħiħa tas-sigurtà ta' l-avjazzjoni

L-esperjenza ta' l-ispezzjonijiet tas-SAFA li saru f'dawn l-aħħar snin turi li dawn l-ispezzjonijiet jagħtu indikazzjoni ġenerali tas-sigurtà ta' l-operaturi barranin. Madankollu, din l-indikazzjoni hija limitata minħabba li ma tagħtix stampa sħiħa tas-sigurtà ta' ebda inġenju ta' l-ajru jew operatur partikulari. Dan huwa dovut għall-fatt li l-evalwazzjoni ta' ċerti aspetti waqt l-ispezzjoni tkun diffiċli (eż., il-Ġestjoni tar-Riżorsi ta' l-Ekwipaġġ, l-istatus tal-kapaċità ta' użu ta' l-inġenji ta' l-ajru, eċċ.) minħabba ż-żmien limitat disponibbli biex issir l-ispezzjoni u b'konsegwenza, il-livell limitat ta' dettall possibbli waqt l-istess spezzjoni.

L-evalwazzjoni sħiħa ta' inġenji ta' l-ajru jew operatur partikulari tista' ssir biss permezz ta' sorveljanza kontinwa mill-Awtorità ta' l-Avjazzjoni responsabbli (l-Istat ta' l-Operatur jew tar-Reġistru). B'dan il-mod, l-informazzjoni li tinkiseb mill-Programm SAFA tal-KE tkun utli:

Barra minn hekk, mid-dħul fis-seħħ tar-Regolament tal-KE Nru 2111/2005 li jistabbilixxi lista ta' kumpaniji ta' l-ajru li huma projbiti milli jtiru lejn it-territorju tal-KE, l-ispezzjonijiet tas-SAFA kisbu aktar importanza bħala wieħed mill-kriterji li l-Kummissjoni tikkunsidra fit-teħid ta' deċiżjonijiet tagħha dwar l-inklużjoni ta' kumpaniji ta' l-ajru fil-lista Komunitarja. Fil-fatt, dan kien il-każ sa minn Marzu 2006 meta ġiet stabbilita l-ewwel lista Komunitarja u fl-aġġornamenti regolari sussegwenti tagħha.

1.4. L-iżvilupp tal-programm fl-2006

Fis-sena 2006 intlaħqu żewġ miri sinifikanti għall-Programm SAFA:

1.5. Għaliex sar dan ir-rapport?

L-Artikolu 6(2) tad-Direttiva 2004/36/KE jistipula li:

Dan ir-rapport huwa msejjes fuq ir-riżultati ta' l-ispezzjonijiet fuq l-art kollha li saru mit-30 ta' April 2006 sal-31 ta' Diċembru 2006. Sas-sena d-dieħla, dan ir-rapport ser jibda jsir fuq bażi ta' sena sħiħa, u jkun ikopri l-perjodu ta' bejn l-1 ta' Jannar u l-31 ta' Diċembru 2007 – li b'mod inċidentali taħbat l-ewwel sena wara li r-responsabbiltà tal-programm SAFA ġiet trasferita għal taħt il-kompetenza tal-KE (ara taħt).

2. ID-DATABASE ĊENTRALIZZATA TAL-PROGRAMM SAFA

Il-ġestjoni tad-database ċentralizzata tal-programm SAFA ilha f'idejn l-EASA sa minn Diċembru 2006, meta kienet trasferita mill-Awtoritajiet ta' l-Avjazzjoni Konġunti Ċentrali (CJAA) fl-Olanda lejn l-EASA f'Köln, fil-Ġermanja.

Għalkemm tinżamm u titmexxa mill-EASA, l-inklużjoni ta' rapporti fid-database tibqa' r-responsabbiltà ta' l-Awtoritajiet Nazzjonali ta' l-Avjazzjoni (NAA) individwali ta' l-Istati Parteċipanti fil-programm SAFA.

Matul il-perjodu ta' żmien ikkunsidrat, l-Istati Parteċipanti fil-programm SAFA wettqu madwar 5,401 spezzjoni li wasslu għal 8,383 sejba (ara l-Appendiċi B).

Id-dejta li tinżamm fid-database titqies bħala kunfidenzjali, fis-sens li tista' tintuża biss minn Stati Parteċipanti oħrajn u ma hijiex disponibbli għall-pubbliku ġenerali. Id-database hija aċċessibbli għall-Awtoritajiet Nazzjonali ta' l-Avjazzjoni kollha ta' l-Istati Parteċipanti permezz ta' konnessjoni (sigura) fuq l-internet. Attwalment, hemm 39 Awtorità Nazzjonali ta' l-Avjazzjoni li kuma konnessi mad-database permezz ta' l-internet.

3. L-ASPETTI TA' L-ISPEZZJONI

Fi kważi l-Istati Parteċipanti kollha, l-għadd ta' titjiriet li jsiru huwa ferm akbar mill-kapaċità għall-ispezzjonijiet, li jfisser li l-ispezzjonijiet fuq l-art skond il-programm SAFA jistgħu jsiru biss abbażi ta' kontrolli fuq il-post u għall-għarrieda. Dawn l-ispezzjonijiet jistgħu jiġu organizzati jew b'mod aleatorju inkella abbażi ta' informazzjoni (eż. analiżi regolari tad-database mill-EASA) li twassal għal tħassib li xi aspetti speċifiċi ma jkunux konformi ma' l-istandards internazzjonali tas-sigurtà. Tista' tittieħed id-deċiżjoni li l-ispezzjoni tkun iffokata fuq ċerti kriterji, kif elenkat hawn taħt. Fil-każ li l-Istati Membri Parteċipanti jiddeċiedu li jiffokaw l-ispezzjonijiet tagħhom, din id-deċiżjoni għandha tkun imsejsa fuq rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni Ewropea jew fuq politiki u prijoritajiet nazzjonali. Dawn ir-rakkomandazzjonijiet jistgħu jkunu msejsa fuq analiżi tad-database ċentralizzata tas-SAFA jew fuq ir-rizultati ta' spezzjonijiet fl-imgħoddi.

L-ispezzjonijiet jistgħu jiffokaw fuq ħames aspetti:

L-Appendiċi C, D u E jelenkaw l-istati ta' l-operaturi, it-tipi ta' l-inġenji ta' l-ajru u l-operaturi spezzjonati bejn it-30 ta' April u l-31 ta' Diċembru 2006. Dawn l-Appendiċi jenfasizzaw l-ambitu wiesa' tal-Programm SAFA tal-KE u n-natura mhux diskriminatorja ta' l-applikazzjoni tiegħu.

It-tabella ta' hawn taħt, li tiġbor l-informazzjoni fl-Appendiċi u tagħti dehra ġenerali ta' l-attivitajiet, hija wkoll turija ta' kif it-tħaddim tal-Programm miexi ħarir.

Għalkemm l-obbligu ewlieni ta' l-Istati Membri ta' l-UE skond id-“Direttiva SAFA” huwa l-ispezzjoni ta' inġenji ta' l-ajru ta' pajjiżi terzi li jinżlu fl-ajruporti ta' l-UE, anke l-inġenji ta' l-ajru ta' Operaturi ta' l-UE jibgħu soġġetti għall-ispezzjonijiet. Din it-tabella turi r-riżultati:

Sadanittant, it-tabella ta' hawn taħt tixhed il-fatt li l-maġġoranza kbira tat-titjiriet kollha fl-Istati Membri ta' l-UE jsiru minn operaturi ta' l-UE u li b'mod ġenerali, l-Istati parteċipanti fil-programm SAFA kienu għadhom qed jużaw l-istess kriterji usa' tal-Programm SAFA ta' qabel li kien immexxi mill-ECAC.

4. IR-RIŻULTATI EWLENIN TA' L-ISPEZZJONIJIET TAL-PROGRAMM SAFA

4.1. Riżultati ta' l-ispezzjoni, b'mod ġenerali

L-ewwel punt fir-rigward tas-sejbiet, li huma devjazzjonijiet mill-Istandards ta' l-ICAO, huwa l-approċċ kwantitattiv. Dan l-approċċ iqabbel l-għadd totali ta' sejbiet (S) ma' l-għadd totali ta' spezzjonijiet (Sp) u l-punti spezzjonati (PS).

Waqt l-ispezzjoni, tintuża lista ta' kontroll magħmula minn 54 punt spezzjonat differenti. Fil-maġġoranza tal-każijiet, waqt l-ispezzjoni ma jsirx kontroll tal-punti kollha minħabba li l-ħin bejn il-wasla u t-tluq ta' l-inġenji ta' l-ajru ma jkunx twil biżżejjed biex jippermetti spezzjoni sħiħa. Għaldaqstant, ir-relazzjoni bejn l-għadd totali ta' sejbiet u l-għadd totali ta' punti spezzjonati tista' tfihem b'mod aħjar milli jfihem proporzjon imsejjes fuq l-għadd ta' spezzjonijiet biss. Ir-riżultati huma ppreżentati fit-tabella ta' hawn taħt.

Perjodu 30 ta' April 2006 – 31 ta' Diċembru 2006

4.2. Sejbiet ta' l-ispezzjonijiet u l-kategoriji tagħhom

Mhux l-għadd assolut tas-sejbiet ta' l-ispezzjonijet biss għandu jiġi kkunsidrat, iżda anke l-“importanza” tagħhom. Għal dan il-għan, ġew definiti tliet kategoriji ta' sejbiet. Sejba tal-“Kategorija 1” tissejjaħ sejba ta' importanza sekondarja; Sejba tal-“Kategorija 2” hija waħda sinfikanti filwaqt li dik tal-“Kategorija 3” titqies ta' importanza fundamentali. It-termini “sekondarja”, “sinifikanti” u “fundamentali” huma marbuta mal-livell ta' devjazzjoni mill-Istandard ta' l-ICAO. L-għan ewlieni tal-kategorizzazzjoni tas-sejbiet huwa li tikklassifika l-konformità ma' standard u l-importanza tan-nuqqas ta' konformità ma' dak l-istandard.

L-ispezzjonijiet u l-kategoriji tas-sejbiet jiġu rreġistrati fid-database u r-riżultati jidhru fit-tabella ta' hawn taħt.

4.3. Sejbiet ta' l-ispezzjonijiet fuq bażi reġjonali

Minn din it-tabella, wieħed jista' jinnota li:

Distribuzzjoni skond ir-reġjuni ta' l-ICAO

Minn din it-tabella, wieħed jista' jinnota li:

L-Għadd medju ta' Sejbiet skond kull reġjun ta' l-ICAO – L-iżviluppi f'dawn l-aħħar 3 snin

Din il-grafika turi li għall-biċċa l-kbira tar-Reġjuni ta' l-ICAO, matul l-aħħar tliet snin, l-għadd medju ta' sejbiet (l-għadd totali ta' sejbiet/l-għadd totali ta' spezzjonijiet) żamm l-istess livell (għar-reġjuni EUR/NAT, NACC u MID) jew naqas (fil-każ tar-Reġjuni WACAF u APAC). L-Amerika t'Isfel u l-Afrika tal-Lvant huma l-uniċi reġjuni fejn, matul l-istess perjodu ta' tliet snin, l-għadd medju ta' sejbiet żdied.

Paragun bejn l-UE (25), l-ECAC u l-bqija tad-dinja

4.4. Sejbiet ta' spezzjonijiet relatati ma' punti tal-lista ta' kontroll

L-Appendiċi F juri r-riżultati għal kull punt ta' spezzjoni individwali (PSI) li ġie spezzjonat. Dan l-Appendiċi jindika l-għadd tad-drabi li xi punt ta' spezzjoni partikulari ġie kkontrollat, l-għadd ta' sejbiet u l-proporzjon S/PSI. L-Appendiċi G juri t-tqassim tas-sejbiet għas-sena 2006 skond il-kategoriji.

4.5. L-aktar 3 sejbiet ta' spezzjonijiet sinifikanti u importanti relatati mal-punti tal-lista ta' kontroll

Il-lista ta' kontroll ta' l-ispezzjoni hija magħmula minn erba' partijiet importanti. Il-Parti A tikkonċerna punti li ssirilhom spezzjoni fil-gverta ta' l-inġenji ta' l-ajru. Il-Parti B tal-lista ta' kontroll tikkonċerna punti li ssirilhom spezzjoni fil-kabina (tal-passiġġieri), u tikkonsisti l-aktar minn tagħmir ta' sigurtà. Il-Parti C tikkonċerna l-kundizzjoni teknika ġenerali ta' l-inġenji ta' l-ajru li l-kontroll tagħha għandu jsir permezz ta' spezzjoni viżwali fuq il-post. Il-punti tal-lista ta' kontroll tal-Parti D jikkonċernaw il-kompartiment tat-tagħbija ta' l-inġenji ta' l-ajru u t-tagħbija li tinġarr.

Kwalunkwe sejbiet ġenerali li ma humiex koperti mill-Partijiet A, B, C jew D jistgħu jiddaħħlu fil-Parti E (ġenerali) tal-lista ta' kontroll.

Waqt il-valutazzjoni tas-sejbiet stabbiliti mill-ispezzjonijiet tal-programm SAFA, f'każ li tkun meħtieġa rettifika, is-sejbiet tal-Kategorija 2 (sinifikanti) u tal-Kategorija 3 (importanti) għandhom jingħataw prijorità. Għal kull parti tal-lista ta' kontroll, l-ewwel 3 sejbiet tal-Kategoriji 2 u 3 li jikkonċernaw l-għadd ta' spezzjonijiet jidhru fit-tabelli ta' taħt l-Appendiċi D u E.

5. AZZJONIJIET ADOTTATI WARA L-ISPEZZJONIJIET FUQ L-ART

Abbażi tal-kategorija, l-għadd u n-natura tas-sejbiet, jistgħu jittieħdu diversi azzjonijiet.

Jekk is-sejbiet jindikaw li s-sigurtà ta' l-inġenji ta' l-ajru hija mdgħajfa, ikun meħtieġ li jittieħdu azzjonijiet korrettivi. Normalment, in-nuqqasijiet serji jiġu indikati lill-kaptan ta' l-inġenju ta' l-ajru biex jindirizzahom. F'xi każijiet rari, meta jkollhom raġun biex jissuspettaw li l-kaptan ma għandu l-ebda ħsieb li jieħu l-miżuri neċessarji biex jindirizza n-nuqqasijiet notifikati lilu, l-ispetturi jżommu l-ajruplan milli jtir. Din il-projbizzjoni formali tat-titjira min-naħa ta' l-Istat ta' Spezzjoni tfisser li sakemm jittieħdu l-miżuri korrettivi neċessarji, l-inġenju ta' l-ajru huwa projbit milli jtir.

Tip ieħor ta' azzjonijiet huwa dak imsejjaħ “azzjonijiet korrettivi qabel l-awtorizzazzjoni tat-titjira”. Qabel ma tingħata l-awtorizzazzjoni lill-inġenji ta' l-ajru biex jerġgħu jtiru, trid tittieħed l-azzjoni korrettiva biex jissewwew in-nuqqasijiet identifikati.

F'każijiet oħrajn, l-inġenji ta' l-ajru jistgħu jitħallew jitilqu taħt restrizzjonijiet operattivi. Il-każ ta' meta jkun hemm xi nuqqas fis-siġġijiet tal-passiġġieri huwa eżempju ta' meta jistgħu japplikaw dawn it-tip ta' restrizzjonijiet. L-użu ta' dawn l-inġenji ta' l-ajru jkun possibbli bil-kundizzjoni li s-siġġijiet difettużi ma jintużaw mill-ebda passiġġier.

Hija prattika normali li l-kaptan ta' l-inġenju ta' l-ajru li jkun għadu kemm ġie spezzjonat jiġi mgħarraf bir-riżultati ta' l-ispezzjoni. Barra minn hekk, is-sejbiet tal-Kategoriji 2 u 3 jintbagħtu lill-awtorità ta' l-Avjazzjoni responsabbli u lill-bażi ta' l-oriġini ta' l-operatur flimkien ma' talba biex jittieħdu l-azzjonijiet neċessarji ħalli n-nuqqas ma jerġax iseħħ.

Sabiex l-għanijiet tal-Programm SAFA tal-KE jintlaħqu bl-aħjar mod, importanti ħafna li tinżamm kooperazzjoni mill-qrib ma' l-Awtoritajiet ta' l-Avjazzjoni Ċivili ta' dawk l-Istati kollha li l-operaturi u inġenji ta' l-ajru tagħhom kienu soġġetti għal spezzjonijiet tal-programm SAFA. Bħala parti mir-responsabbiltà tagħhom għas-sorveljanza tas-sigurtà ta' l-operaturi nazzjonali tagħhom skond l-istandards internazzjonali ta' sigurtà rilevanti, dawn l-Awtoritajiet ta' l-Avjazzjoni Ċivili huma meħtieġa jiżguraw l-implimentazzjoni xierqa ta' l-azzjonijiet korrettivi sabiex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet irrappurtati mill-ispezzjonijiet tas-SAFA.

F'xi każijiet, meta s-sejbiet jitqiesu bħala importanti, Stati Parteċipanti tas-SAFA jistgħu jiddeċiedu, b'mod individwali, li jirrevokaw il-permess ta' dħul lil dawn l-inġenji ta' l-ajru. Dan ifisser li dawn l-inġenji ta' l-ajru partikulari ma jitħallewx jinżlu fl-ajruporti ta' dan l-Istat jew itiru fl-ispazju ta' l-ajru tiegħu. Din il-projbizzjoni tista' titneħħa jekk l-operatur ta' l-inġenju ta' l-ajru jagħti prova li n-nuqqasijiet issewwew b'mod xieraq. Għaldaqstant, dawn ir-riperkussjonijiet relatati mal-permess ta' nżul fl-ajruport jew dħul fl-ispazju ta' l-ajru huma ta' natura temporanja.

Fir-rigward ta' dawn il-projbizzjonijiet u t-tneħħija sussegwenti tagħhom, dawk l-Istati Parteċipanti tal-programm SAFA li huma wkoll membri tal-Komunità Ewropea ser ikunu qed jaġixxu b'konformità mad-dispożizzjonijiet stipulati fir-Regolament (KE) Nru 2111/2005 dwar l-istabbiliment ta' lista Komunitarja ta' kumpaniji ta' l-ajru li huma soġġetti għal projbizzjoni ta' operar fil-Komunità.

(1) UE(25) – l-Awstrija, il-Belġju, Ċipru, ir-Repubblika Ċeka, id-Danimarka, l-Estonja, il-Finlandja, Franza, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Irlanda, l-Italja, il-Latvja, il-Litwanja, il-Lussemburgu, Malta, l-Olanda, il-Polonja, il-Portugall, is-Slovakkja, is-Slovenja, Spanja, l-Iżvezja, ir-Renju Unit (fil-perjodu kkonċernat, il-Bulgarija u r-Rumanija kienu għadhom mhumiex membri ta' l-UE).

(2) ECAC – l-Albanija, l-Armenja, l-Awstrija, l-Ażerbajġan, il-Belġju, il-Bożnja u Ħerżegovina, il-Bulgarija, il-Kroazja, Ċipru, ir-Repubblika Ċeka, id-Danimarka, l-Estonja, il-Finlandja, Franza, il-Ġeorġja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Iżlanda, l-Irlanda, l-Italja, il-Latvja, il-Litwanja, il-Lussemburgu, l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, Malta, ir-Repubblika tal-Moldova, Monako, l-Olanda, in-Norveġja, il-Polonja, il-Portugall, ir-Rumanija, is-Serbja, il-Montenegro, Is-Slovakkja, is-Slovenja, Spanja, l-Iżvezja, l-Iżvizzera, it-Turkija, l-Ukraina, ir-Renju Unit.

(3) Il-Federazzjoni Russa, il-Belarus u l-Asja Ċentrali – il-Belarus, il-Każakistan, il-Kirgistan, il-Federazzjoni Russa, it-Taġikistan, it-Turkmenistan, l-Użbekistan.

(4) L-Amerika ta' Fuq – il-Bermuda, il-Kanada, l-Istati Uniti ta' l-Amerika.

(5) L-Amerika Latina u l-Karibew – Antigwa u Barbuda, l-Arġentina, Aruba, il-Baħamas, il-Barbados, il-Beliże, il-Bolivja, il-Brażil, il-Gżejjer Cayman, iċ-Ċili, il-Kolombja, il-Kosta Rika, Kuba, ir-Repubblika Domenikana, l-Ekwador, El Salvador, Grenada, il-Gwatemala, il-Gujana, Ħaiti, il-Ħonduras, il-Ġamajka, il-Messiku, l-Antilli Olandiżi, in-Nikaragwa, il-Panama, il-Paragwaj, il-Perù, Puerto Rico, San Kristofru u Nevis, Santa Luċija, San Vinċenz u l-Grenadini, is-Surinam, it-Trinidad u Tobago, il-Gzejjer Turks u Caicos, l-Urugwaj, il-Venezwela (ir-Repubblika Bolivarjana ta').

(6) Il-Lvant Nofsani u l-Afrika tat-Tramuntana – l-Alġerija, il-Baħrejn, l-Eġittu, l-Iran (ir-Repubblika Islamika ta'), l-Iraq, l-Iżrael, il-Ġordan, il-Kuwajt, il-Libanu, il-Ġamaħarija Għarbija Libjana, il-Marokk, l-Oman, il-Qatar, l-Għarabja Sawdija, is-Sudan, ir-Repubblika Għarbija Sirjana, it-Tuneżija, l-Emirati Għarab Magħquda, il-Jemen.

(7) L-Afrika – l-Angola, il-Benin, il-Botswana, il-Burkina Faso, il-Burundi, il-Kamerun, il-Kap Verde, ir-Repubblika ta' l-Afrika Ċentrali, iċ-Ċad, il-Komoros, il-Kongo, il-Côte d'Ivoire, ir-Repubblika Demokratika tal-Kongo, Ġibuti, l-Eritrea, l-Etjopja, il-Gabon, il-Gambja, il-Gana, il-Ginea, il-Ginea-Bissaw, il-Kenja, il-Lesoto, il-Liberja, il-Madagaskar, il-Malawi, il-Mali, il-Mawritanja, il-Mawrizju, il-Możambik, in-Namibja, in-Niġer, in-Niġerja, ir-Rwanda, São Tomé u Prinċipe, is-Senegal, is-Seychelles, is-Sjerra Leone, is-Somalja, l-Afrika t'Isfel, is-Sważiland, ir-Repubblika Unita tat-Tanzanija, iż-Żambja, iż-Żimbabwe.

(8) L-Asja – l-Afganistan, il-Bangladexx, il-Bhutan, il-Brunej Darussalam, il-Kambodja, iċ-Ċina, ir-Repubblika Demokratika Popolari tal-Korea, il-Ħong Kong (ir-Reġjun Amministrattiv Speċjali taċ-Ċina), l-Indja, l-Indoneżja, il-Ġappun, ir-Repubblika Popolari Demokratika tal-Laos, il-Malażja, il-Maldivi, il-Mongolja, il-Mjanmar, in-Nepal, il-Pakistan, il-Filippini, ir-Repubblika tal-Korea, Singapor, Sri Lanka, it-Tajwan, it-Tajlandja, Timor tal-Lvant, il-Vjetnam.

(9) L-Oċeanja – l-Awstralja, il-Fiġi, il-Kiribati, il-Gżejjer Marshall, il-Mikroneżja (l-Istati Federali ta'), Nauru, in-New Zealand, Palaw, il-Papwa Ginea l-Ġdida, is-Samoa, il-Gżejjer Solomon, it-Tonga, it-Tuvalu, il-Vanwatu.

(10) APAC – ir-Reġjun ta' l-Asja u l-Oċean Paċifiku ta' l-ICAO:

l-Awstralja, il-Bangladexx, il-Bhutan, il-Brunej Darussalam, il-Kambodja, iċ-Ċina (inklużi l-Ħong Kong u l-Makaw), il-Gżejjer Cook, ir-Repubblika Demokratika Popolari tal-Korea, il-Fiġi, l-Indja, l-Indoneżja, il-Ġappun, Kiribati, ir-Repubblika Popolari Demokratika tal-Laos, il-Malażja, il-Maldivi, il-Gżejjer Marshall, il-Mikroneżja, il-Mongolja, il-Mjanmar, Nawru, in-Nepal, in-New Zealand, Palau, il-Papwa Ginea l-Ġdida, il-Filippini, ir-Repubblika tal-Korea, is-Samoa, Singapor, il-Gżejjer Solomon, Sri Lanka, it-Tajlandja, it-Tonga, il-Vanwatu, il-Vjetnam.

(11) L-ESAF – ir-Reġjun ta' l-Afrika tal-Lvant u tan-Nofsinar ta' l-ICAO:

l-Angola, il-Botswana, il-Komoros, Ġibuti, l-Eritrea, l-Etjopja, il-Kenja, il-Lesoto, il-Madagaskar, il-Malawi, il-Mawrizju, il-Możambik, in-Namibja, ir-Rwanda, is-Seychelles, is-Somalja, l-Afrika t'Isfel, is-Sważiland, l-Uganda, ir-Repubblika Unita tat-Tanzanija, iż-Żambja, iż-Żimbabwe.

(12) EUR/NAT – ir-Reġjun ta' l-Ewropa u tat-Tramuntana ta' l-Oċean Atlantiku ta' l-ICAO:

l-Albanija, l-Alġerija, Andorra, l-Armenja, l-Awstrija, l-Ażerbajġan, il-Belarus, il-Belġju, il-Bożnja u Ħerżegovina, il-Bulgarija, il-Kroazja, ir-Repubblika Ċeka, id-Danimarka, l-Estonja, il-Finlandja, Franza, il-Ġeorġja, il-Ġermanja, il-Greċja, l-Ungerija, l-Iżlanda, l-Irlanda, l-Italja, il-Każakistan, il-Kirgistan, il-Latvja, il-Litwanja, il-Lussemburgu, Malta, Monako, il-Marokk, l-Olanda (inkluż l-Antilli Olandiżi), in-Norveġja, il-Polonja, il-Portugall, ir-Repubblika tal-Moldova, ir-Rumanija, il-Federazzjoni Russa, San Marino, is-Serbja, il-Montenegro, l-Islovakkja, is-Slovenja, Spanja, l-Iżvezja, l-Iżvizzera, it-Taġikistan, l-ex Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, it-Tuneżija, it-Turkija, it-Turkmenistan, l-Ukraina, ir-Renju Unit (inklużi l-Gżejjer Cayman, Bermuda), l-Użbekistan.

(13) MID – ir-Reġjun tal-Lvant Nofsani ta' l-ICAO:

l-Afganistan, il-Baħrejn, Ċipru, l-Eġittu, l-Iran, l-Iraq, l-Iżrael, il-Ġordan, il-Kuwajt, il-Libanu, il-Ġamaħarija Għarbija Libjana, l-Oman, il-Pakistan, il-Qatar, l-Għarabja Sawdija, is-Sudan, ir-Repubblika Għarbija Sirjana, l-Emirati Għarab Magħquda, il-Jemen

(14) NACC – ir-Reġjun ta' l-Amerika ta' Fuq, l-Amerika Ċentrali u l-Karibew ta' l-ICAO:

Antigwa u Barbuda, il-Baħamas, il-Barbados, il-Beliże, il-Kanada, il-Kosta Rika, Kuba, ir-Repubblika Domenikana, El Salvador, Grenada, il-Gwatemala, il-Ħaiti, il-Ħonduras, il-Ġamajka, il-Messiku, in-Nikaragwa, San Kristofru u Nevis, Santa Luċija, San Vinċenz u l-Grenadini, it-Trinidad u Tobago, l-Istati Uniti ta' l-Amerika.

(15) SAM – ir-Reġjun ta' l-Amerika t'Isfel ta' l-ICAO:

l-Arġentina, il-Bolivja, il-Brażil, iċ-Ċili, il-Kolombja, l-Ekwador, il-Gujana, il-Panama, il-Paragwaj, il-Peru, is-Surinam, l-Urugwaj, il-Venezwela.

(16) WACAF – ir-Reġjun ta' l-Afrika tal-Punent u l-Afrika Ċentrali ta' l-ICAO:

il-Benin, il-Burkina Faso, il-Kamerun, il-Kap Verde, ir-Repubblika Afrikana Ċentrali, iċ-Ċad, il-Kongo, Il-Côte d'Ivoire, ir-Repubblika Demokratika tal-Kongo, il-Ginea Ekwatorjali, il-Gabon, il-Gambja, il-Gana, il-Ginea, il-Ginea-Bassaw, il-Liberja, il-Mali, il-Mawritanja, in-Niġer, in-Niġerja, Sao Tomé u Prinċipe, is-Senegal, is-Sjerra Leone, it-Togo.

(17) ma jinkludux projbizzjonijiet/restrizzjonijiet operattivi imposti mill-KE skond ir-Regolament (KE) Nru 2111/2005

Indeed, during the time period being considered, 3 887(71,99 %) out of a total number of 5,401 inspections were conducted upon European operators certified in EU/ECAC States

There is no discrimination between the number of inspections conducted upon operators certified in the 42 EU/ECAC States (indicated in bold) and operators certified in the other 81 non-European States.

From this table the following observations can be discerned with regard to States of (inspected) Operators inspected under the SAFA Programme:

Here it can be discerned that the conduct of ramp inspections is spread out quite evenly to cover the various aircraft types flying in the Community.

These tables, are the result of grouping all the various aircraft types flying in Europe by their particular manufacturer.

The distribution of SAFA inspections by aircraft manufacturers mirrors to a large extent the current market penetration of the various manufacturers. It is also worth mentioning that the year 2006 was the first year in which the SAFA Programme was extended to cover also general aviation and helicopter operations.

APPENDIX F

F.1. Inspection items concerning the flight deck

F.1.1. Minimum equipment list (MEL)

The MEL specifies the circumstances under which an aircraft may be operated in spite of certain equipment being inoperative. The MEL is established by the aircraft operator and approved by the responsible State of operator. The majority of the findings concerned the lack of evidence of approval of the MEL, the MEL not being carried onboard or being out of date. Also in many cases instead of the MEL the MMEL (Master MEL) is being used. The MMEL is established by the aircraft manufacturer as a baseline document for the operator to establish the MEL.

F.1.2. Manuals

It mainly concerns the Flight Operations Manual (FOM) which provides flight procedures for the flight crew. Frequent findings established are: no approval by the State of Operator, content of the manual does not meet the ICAO Standards, the manual is not up-to-date or has been drafted by another airline.

F.1.3. Radio navigation charts

ICAO Annex 6 requires that aircraft shall carry current and suitable charts (en-route and approach) for the proposed flight(s). The majority of the findings concern out-dated charts and navigation databases not update.

Ratio number of findings per inspections: Flight deck items

F.2. Inspection items concerning passenger cabin

F.2.1. Emergency exits, lighting and marking, torches

The findings mainly concerned emergency exit lights which were not functioning properly, torches (flashlights) which were not available, in poor condition or not available in sufficient quantity and non-installation or inadequately functioning of floor proximity (emergency) escape path marking systems. These systems indicate the location of the emergency exits. They are important especially when there is a fire or smoke in the passenger cabin or when the normal cabin lights are not functioning.

F.2.2. Access to emergency exits

Access to emergency exits must always be clear of obstacles. In case of an emergency, the path to the emergency exits and doors should be clear, allowing a rapid evacuation of the aircraft. Findings established were obstruction of access by catering boxes, luggage and cargo. Another frequent finding, especially on CIS-built aircraft, was the fact that the seats in front of the emergency exits can fold forward and in case of an emergency may block the path to the exit. Also in many cases the locks of the tray tables on the seats in the area of emergency exits do not prevent the tray tables from obstructing an unrestricted access to the exits.

F.2.3. General internal condition

The cabin crew members have to be able to perform their normal and abnormal duties without hindrance. The findings mainly revealed the poor condition of the cabin, loose carpeting impeding the crew to perform their duties, improper stowed luggage.

Ratio number of findings per inspections: cabin and safety items

F.3. Inspection items concerning general condition of aircraft

F.3.1. General external condition

Checking the general external condition means checking for apparent corrosion; cleanliness; hydraulic leakage of flight control power actuators; presence of ice, snow, frost; legibility of markings, windshield delamination, damages, exterior lights etc. The majority of the findings concerned paint damage, illegible or missing markings, non-operative lighting, missing or loose screws.

F.3.2. Wheels, tyres and brakes

Wheels, tyres and brakes need to be in proper condition. Reported findings were tyres worn beyond limits, cuts in the tyre, leakage of hydraulic fluid in landing gear areas, brakes worn beyond limits.

F.3.3. Powerplant and pylon

The engine, the engine housing, the pylon (attachment of the engine to the wing or aircraft structure) and the access panels in the engine housing and pylon are carefully inspected. Findings reported relate to fuel & oil leakages, missing rivets in engine housing and damage of acoustic panels in the engine intake area.

F.4. Inspection items concerning cargo compartment

F.4.1. Safety of cargo on board

In several cases it was established that cargo in the cargo holds was not properly secured. Heavy items were not restrained, which might lead to damage of the aircraft in case of rapid acceleration/deceleration. In other cases, barrier nets were either not installed or in poor condition. Cargo containers and pallets were in poor condition. Locks to secure the containers were not in the proper position or unserviceable.

F.4.2. Dangerous goods

‘Dangerous goods’ are certain types of material/s needing special care and treatment because they are flammable, toxic, poisonous, etc. When properly packed, stored, labelled, protected etc., dangerous goods may be transported. Findings that have been recorded included improper storage and labelling of the dangerous goods carried onboard, unavailability of the required documents and manuals (Emergency Response Guide), missing authorisation for the transportation of dangerous goods and no proper notification to the Captain (NOTOC) of dangerous goods carried onboard.

F.4.3. General condition of cargo compartment

Findings related to the general condition of the cargo compartment, such as damage to panels, deficiencies with the locking system, improper repairs of panels, and missing separation nets.

Ratio number of findings per inspections: aircraft condition and cargo items