Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jaġġusta l-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw għar-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-uffiċjali u l-ħaddiema l-oħra tal-Unjoni Ewropea /* KUMM/2011/0312 finali - NLE 2011/0163 */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA - Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha Skont l-Artikolu 4(1) tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal, l-aġġustamenti intermedji tar-remunerazzjoni u l-pensjonijiet imsemmija fl-Artikolu 65(2) tar-Regolamenti tal-Persunal jiġu deċiżi, skont l-informazzjoni pprovduta mill-Eurostat, fil-każ ta’ bidla sinifikanti fl-għoli tal-ħajja bejn Ġunju u Diċembru, filwaqt li titqies il-previżjoni tal-bidla tal-kapaċità ta’ akkwist matul il-perjodu ta’ referenza annwali attwali. Jekk ikun meħtieġ, il-proposta tal-Kummissjoni tiġi mgħoddija lill-Kunsill sa mhux aktar tard mit-tieni nofs ta' April. - Il-kuntest ġenerali Skont l-Artikolu 6(1) tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal, l-aġġustamenti intermedji jiġu deċiżi għal-lokalitajiet kollha (inkluż Brussell) jekk il-livell minimu ta’ sensittività jintlaħaq jew jinqabeż fi Brussell. Jekk dak il-livell minimu ta’ sensittività għall Brussell ma jintlaħaqx, għandhom isiru aġġustamenti intermedji biss għal dawk il-lokalitajiet fejn il-livell minimu jinqabeż. Skont l-Artikolu 7 tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal, l-ammont ta’ aġġustament intermedju għandu jkun l-Indiċi Internazzjonali ta’ Brussell immultiplikat, fejn xieraq, bin-nofs tal-previżjoni tal-indikatur speċifiku jekk dan ikun negattiv. L-indikatur speċifiku jkejjel, bl-inflazzjoni eskluża, il-bidliet tar-remunerazzjoni netta reali tal-ħaddiema fis-servizz pubbliku nazzjonali tal-amministrazzjonijiet ċentrali tal-Istati Membri. L-Eurostat ikkalkolat dan l-indikatur fuq il-bażi tal-informazzjoni pprovduta mit-tmien Stati Membri msemmija fl-Artikolu 1(4) tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal. L-Indiċi Internazzjonali ta’ Brussell ikejjel il-bidliet fl-għoli tal-ħajja fi Brussell għall-uffiċjali u l-ħaddiema l-oħra tal-Unjoni Ewropea. L-Eurostat iddetermina dan l-indiċi fuq il-bażi tad-dejta pprovduta mill-awtoritajiet Belġjani. Il-koeffiċjenti korrettivi huma ugwali għall-proporzjon bejn il-parità ekonomika relevanti u r-rata tal-kambju korrispondenti msemmija fl-Artikolu 63 tar-Regolamenti tal-Persunal, u jekk il-limitu tal-aġġustament ma jintlaħaqx għal Brussell, dan jiġi mmultiplikat bil-valur tal-aġġustament. Il-paritajiet ekonomiċi għar-remunerazzjoni jistabbilixxu l-ekwivalenzi tal-kapaċità tal-akkwist tar-remunerazzjoni bejn Brussell, bħala l-belt ta’ referenza, u l-lokalitajiet l-oħra kkonċernati. Il-Eurostat ikkalkula dawn il-paritajiet bi qbil mal-istituti nazzjonali tal-istatistika tal-Istati Membri. Il-paritajiet ekonomiċi għall-pensjonijiet jistabbilixxu l-ekwivalenzi tal-kapaċità tal-akkwist tal-pensjonijiet bejn il-Belġju, bħala l-pajjiż ta’ referenza, u l-pajjiżi l-oħra ta’ residenza. Il-Eurostat ikkalkula dawn il-paritajiet bi qbil mal-istituti nazzjonali tal-istatistika tal-Istati Membri. - Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Din il-proposta tiżdied mal-proposta ppreżentata kull sena biex jiġu adattati r-remunerazzjojnijiet u l-pensjonijiet. 2. IR-RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT - Il-konsultazzjoni tal-partijiet interessati Il-metodi ta’ konsultazzjoni użati, is-setturi prinċipali koperti u l-profil ġenerali ta’ dawk li wieġbu L-elementi tal-proposta kienu diskussi mar-rappreżentanti tal-persunal skont il-proċeduri xierqa. Sinteżi tat-tweġibiet riċevuti u tal-mod kif kienu kkunsidrati Il-proposta tikkunsidra l-opinjonijiet mogħtija mill-partijiet ikkonsultati. - Il-ġbir u l-użu tal-kompetenza Ma kien hemm l-ebda bżonn ta’ għarfien espert estern. - Il-valutazzjoni tal-impatt - Il-proposta għandha l-għan li taġġusta r-remunerazzjoni u l-pensjonijiet b'konformità mal-leġiżlazzjoni fis-seħħ. - Il-leġiżlazzjoni fis-seħħ ma tippermettix alternattiva oħra. 3. L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA - Sommarju tal-azzjoni proposta Skont l-Artikolu 4 tal-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal, l-azzjoni proposta għandha l-għan li tadatta r-remunerazzjoni u l-pensjonijiet fil-lokalitajiet fejn kien hemm bidla sinifikanti fl-għoli tal-ħajja. Il-bidla fl-għoli tal-ħajja għal Brussell, imkejla bl-Indiċi Internazzjonali ta’ Brussell, għall-perjodu minn Ġunju sa Diċembru tas-sena ta’ qabel, hi ta’ 1.3 %. Il-bidliet fl-għoli tal-ħajja barra l-Belġju u l-Lussemburgu matul il-perjodu ta’ referenza jitkejlu bl-indiċi impliċiti kkalkolati mill-Eurostat. Dawn l-indiċi jinħadmu billi l-Indiċi Internazzjonali ta' Brussell jiġi mmultiplikat bil-bidla fil-parità ekonomika. Il-limitu ta’ sensittività għal bidla sostanzjali fl-għoli tal-ħajja huwa l-perċentwali li jikkorrispondi għal 7 % għal perjodu ta’ tnax-il xahar (3.5 % għal perjodu ta’ sitt xhur). L-indiċi impliċitu applikabbli għar-remunerazzjoni qabeż il-livell minimu ta’ sensittività fl-Estonja (4.5 %). L-indiċi impliċitu li japplika għall-pensjonijiet ma laħaqx il-livell minimu ta’ sensittività fl-ebda pajjiż. L-ammont tal-aġġustament intermedju hu l-Indiċi Internazzjonali ta' Brussell immultiplikat, fejn xieraq, bin-nofs tal-previżjoni tal-indikatur speċifiku jekk dan ikun negattiv. Il-previżjoni tal-indikatur speċifiku huwa -1.3 %, u b’hekk l-ammont tal-aġġustament intermedju huwa 0.7 %. Il-koeffiċjenti korrettivi huma ugwali għall-proporzjon bejn il-parità ekonomika kkonċernata u r-rata tal-kambju mmultiplikat bl-ammont intermedju tal-aġġustament, jekk il-limitu minimu ta’ sensittività tal-aġġustament ma jintlaħaqx għal Brussell. Dawn il-koeffiċjenti korrettivi ġodda jidħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar. Madankollu, għal dawk il-pajjiżi jew il-lokalitajiet li għandhom indiċi impliċitu ogħla minn 6.3 %, dawn jidħlu fis-seħħ fis-16 ta’ Novembru. Għal dawk il-pajjiżi jew il-lokalitajiet li għandhom indiċi impliċitu ogħla minn 12.6 %, dawn jidħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Novembru. B’riżultat ta’ dan, b’effett mill-1 ta’ Jannar 2011, il-koeffiċjent korrettiv applikabbli għar-remunerazzjoni tal-uffiċjali u ħaddiema oħra tal-Unjoni Ewropea fl-Estonja hu: 78.5. Il-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw għall-pensjonijiet u t-trasferimenti jibqgħu l-istess. - Il-bażi legali Il-bażi legali hi r-Regolamenti tal-Persunal u b’mod partikolari l-Anness XI tagħhom. - Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta tikkonċerna qasam li jaqa' taħt il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni. Għalhekk il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax. - Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hi konsistenti mal-prinċipju ta’ proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: - L-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal jistabbilixxi Regolament tal-Kunsill. - Il-piż finanzjarju jirriżulta direttament mill-applikazzjoni tal-metodu ta’ aġġustament stabbilit fir-Regolamenti tal-Persunal. - L-għażla ta' strumenti L-istrument(i) propost(i): Regolament. L-istrumenti oħra ma kinux ikunu xierqa għar-raġunijiet li ġejjin: - L-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal jistabbilixxi Regolament tal-Kunsill. 4. L-IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA L-impatt tal-aġġustament għall-koeffiċjenti korrettivi applikabbli għar-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-uffiċjali u ħaddiema oħra tal-Unjoni Ewropea fuq in-nefqa operatorja u fuq id-dħul jidher fid-dettall fid-dikjarazzjoni finanzjarja li tinsab annessa. 2011/0163 (NLE) Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jaġġusta l-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw għar-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-uffiċjali u l-ħaddiema l-oħra tal-Unjoni Ewropea IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, Wara li kkunsidra l-Protokoll dwar il-Privileġġi u l-Immunitajiet tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 12 tiegħu, Wara li kkunsidra r-Regolamenti tal-Persunal tal-Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea u l-Kundizzjonijiet tax-Xogħol tal-impjegati l-oħra tal-Unjoni, stabbiliti bir-Regolament (KEE, Euratom, KEFA) Nru 259/68[1], u b'mod partikolari l-Artikoli 64, 65(2) tar-Regolamenti tal-Persunal u l-Annessi VII, XI u XIII tagħhom, kif ukoll l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 20, l-Artikoli 64 u 92 tal-Kundizzjonijiet tax-Xogħol ta’ Impjegati Oħra, Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea, Billi: 1. Kien hemm żieda sinifikanti fl-għoli tal-ħajja fl-Estonja fil-perjodu bejn Ġunju u Diċembru 2010, il-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw għar-remunerazzjoni tal-uffiċjali u l-ħaddiema l-oħra tal-Unjoni għandhom għalhekk jiġu aġġustati. ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 B’effett mill-1 ta’ Jannar 2011, il-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw, skont l-Artikolu 64 tar-Regolamenti tal-Persunal, għar-remunerazzjoni tal-uffiċjali u l-ħaddiema l-oħra fil-pajjiżi u l-lokalitajiet imsemmija hawn taħt, huma stabbiliti kif ġej: - L-Estonja 78.5. Artikolu 2 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f' Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea . Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President ANNESS ID-DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI IL-QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA It-titlu tal-proposta/inizjattiva Proposta għal Regolament tal-Kunsill li jaġġusta l-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw għar-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-uffiċjali u l-ħaddiema l-oħra tal-Unjoni Ewropea. Il-qasam/oqsma kkonċernat(i) ta’ politika fl-istruttura tal-ABM/ABB[2] L-oqsma u l-attivitajiet huma kollha potenzjalment ikkonċernati. In-natura tal-proposta/inizjattiva ( Il-proposta/inizjattiva tikkonċerna azzjoni ġdida (perjodika, li taġġusta r-regolament fis-seħħ) L-objettivi Ir-riżultat(i) mistenni(ja) u l-impatt Speċifika l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/gruppi fil-mira. L-aġġustamenti tal-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw għar-remunerazzjoni tal-uffiċjali u l-ħaddiema l-oħra tal-Unjoni Ewropea fl-Estonja wara bidla sostanzjali fl-għoli tal-ħajja hemmhekk se jirriżultaw fiż-żamma tal-ekwivalenzi tal-kapaċità tal-akkwist kif provdut fir-Regolamenti tal-Persunal. Ir-raġunijiet għall-proposta/inizjattiva Ir-rekwiżit(i) li għandhom jintlaħqu fuq perjodu qasir jew fuq perjodu fit-tul Li jiġi żgurat li fl-eventwalità ta’ bidla sostanzjali fl-għoli tal-ħajja, il-koeffiċjenti korrettivi li japplikaw għar-remunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-uffiċjali u l-ħaddiema l-oħra tal-Unjoni Ewropea jiġu aġġustati, u jekk ikun xieraq jiġu applikati retrospettivament. Li jiġi żgurat li l-evoluzzjoni tal-kapaċità tal-akkwist tar-rimunerazzjoni u l-pensjonijiet tal-uffiċjali pubbliċi tal-UE timxi skont il-bidliet fil-kapaċità tal-akkwist tal-uffiċjali pubbliċi tal-amministrazzjonijiet ċentrali fl-Istati Membri, kif imsemmi fl-Anness XI tar-Regolamenti tal-Persunal. Id-durata u l-impatt finanzjarju ( Proposta/inizjattiva ta’ durata illimitata - Implimentazzjoni b'perjodu ta' inizjalizzazzjoni mill-1 ta' Jannar 2011, - segwita minn operazzjoni fuq skala sħiħa. Il-mod(i) ta’ mmaniġġjar ipprospettat(i)[3] ( Immaniġġjar ċentralizzata dirett mill-Kummissjoni: PMO. L-ISTIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA L-intestatura(i) tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linja(i) baġitarja(i) tan-nefqa affettwati - Linji baġitarji tan-nefqa eżistenti Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-linji baġitarji. Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali | Linja tal-baġit | Tip ta’ nefqa | Kontribuzzjoni | Numru [Deskrizzjoni………………………...……] | Diff./mhux diff ([4]) | mill-pajjiżi tal-EFTA[5] | minn pajjiżi kandidati[6] | minn pajjiżi terzi | skont it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju | XX.01.01.01 u l-Kapitolu 11, il-Kapitolu 42 Nefqa Relatata mal-Assistenti Parlamentari | mhux diff. | LE | LE | LE | LE | L-impatt stmat fuq in-nefqa Is-sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali) Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: | Numru | XX.01.01.01 u l-Kapitolu 11, il-Kapitolu 42 Nefqa Relatata mal-Assistenti Parlamentari | EUR miljuni (sa 3 postijiet deċimali) Ir-rekwiżiti proġettati ta’ riżorsi umani - ( Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ riżorsi umani Il-kompatibilità mal-qafas finanzjarju multiannwali preżenti - ( Il-proposta/inizjattiva hi kompatibbli mal-qafas finanzjarju multiannwali preżenti. Il-kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi - ( Il-proposta/inizjattiva ma tipprovdix għall-kofinanzjament minn partijiet terzi L-impatt stmat fuq id-dħul - ( Il-proposta/inizjattiva ma għandhiex impatt finanzjarju fuq id-dħul. [1] ĠU L 56, 4.3.1968, p. 1. [2] ABM: Activity-Based Management [Immaniġġjar Abbażi ta’ Attività] – ABB: Activity-Based Budgeting [Ibbaġittjar Abbażi ta’ Attività]. [3] Dettalji tal-modi ta’ maniġment u referenzi għar-Regolament Finanzjarju jistgħu jinsabu fuq is-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [4] Diff. = Appropriazzjonijiet differenzjati / Mhux Diff. = Appropriazzjonijiet mhux differenzjati [5] EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles. [6] Il-pajjiżi kandidati u, fejn huwa applikabbli, il-pajjiżi potenzjalment kandidati mill-Balkani tal-Punent. [7] Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. [8] Għajnuna teknika u/jew amministrattiva u nefqa b’sostenn tal-implimentazzjoni ta’ programmi tal-UE u/jew azzjonijiet (qabel kienu linji "BA"), riċerka indiretta, riċerka diretta. [9] Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. [10] Għajnuna teknika u/jew amministrattiva u nefqa b’sostenn tal-implimentazzjoni ta’ programmi tal-UE u/jew azzjonijiet (qabel kienu linji "BA"), riċerka indiretta, riċerka diretta.