/* KUMM/2011/0228 finali - NLE 2011/0097 */ Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-konklużjoni ta' Protokoll ġdid li jistabbilixxi l-opportunitajiet tas-sajd u l-kontribuzzjoni finanzjarja previsti mill-Ftehim ta' Sħubija fis-settur tas-Sajd bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde





[pic] | IL-KUMMISSJONI EWROPEA | Brussel 27.4.2011 KUMM(2011) 228 finali 2011/0097 (NLE) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-konklużjoni ta' Protokoll ġdid li jistabbilixxi l-opportunitajiet tas-sajd u l-kontribuzzjoni finanzjarja previsti mill-Ftehim ta' Sħubija fis-settur tas-Sajd bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde MEMORANDUM TA’ SJEGAZZJONI Abbażi tal-mandat mogħti lilha mill-Kunsill[1], il-Kummissjoni Ewropea nnegozjat mar-Repubblika tal-Kap Verde bil-ħsieb li jiġġedded il-Protokoll tal-Ftehim ta' Sħubija fis-settur tas-Sajd bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde, tad-19 ta' Diċembru 2006. Wara dawn in-negozjati, fit-22 ta’ Diċembru 2010, ġie inizjalat protokoll ġdid, li jkopri perjodu ta’ 3 snin li jibda mill-1 ta’ Settembru 2011, filwaqt li l-Protokoll fis-seħħ jiskadi fil-31 ta’ Awwissu 2011. Din il-proċedura nbdiet b’mod parallel mal-proċeduri rigward id-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-iffirmar f’isem l-Unjoni u dwar l-applikazzjoni provviżorja tal-Protokoll innifsu, kif ukoll ir-Regolament tal-Kunsill dwar l-allokazzjoni tal-opportunitajiet tas-sajd bejn l-Istati Membri tal-UE. Għad-definizzjoni tal-pożizzjoni ta’ negozjar tagħha, il-Kummissjoni bbażat ruħha, fost oħrajn, fuq ir-riżultati ta’ evalwazzjoni ex-post imwettqa minn esperti esterni. L-għan prinċipali tal-Protokoll ta’ Ftehim huwa li jiddefinixxi l-possibbiltajiet tas-sajd offruti lill-bastimenti tal-Unjoni Ewropea skont iż-żejjed disponibbli kif ukoll il-kontribuzzjoni finanzjarja dovuta, separatament, skont id-drittijiet tal-aċċess u tal-appoġġ settorjali. L-għan huwa li tkompli l-kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde favur l-istabbiliment ta’ qafas ta’ sħubija għall-iżvilupp ta’ politika tas-sajd sostenibbli u l-użu responsabbli tar-riżorsi tas-sajd fiż-żona tas-sajd tal-Kap Verde, fl-interess taż-żewġ partijiet. Il-Protokoll il-ġdid jikkonforma max-xewqa taż-żewġ Partijiet li jsaħħu s-sħubija u l-kooperazzjoni fis-settur tas-sajd bl-istrumenti finanzjarji kollha disponibbli. Għal dan il-għan, għandha tiġi mfakkra l-ħtieġa li jiġi stabbilit qafas adattat għall-iżvilupp tal-investimenti f'dan is-settur u l-promozzjoni tal-produzzjoni tas-sajd artiġjanali. Il-kontribuzzjoni finanzjarja globali tal-Protokoll ta’ EUR 1 305 000 matul il-perjodu kollu hija bbażata fuq: a) tunnellaġġ ta’ referenza annwali stabbilit għal 5,000 tunnellata għal 74 bastiment li jikkorrispondu għal EUR 325 000 fis-sena, u b) appoġġ għall-iżvilupp tal-politika settorjali tas-sajd tar-Repubblika tal-Kap Verde, li jammonta għal EUR 110 000 fis-sena. Dan l-appoġġ jilħaq il-miri tal-politika nazzjonali tas-sajd. Rigward l-opportunitajiet tas-sajd, 28 bastiment tas-sajd tat-tonn bit-tartarun, 35 bastiment tas-sajd bil-konz tal-wiċċ u 11-il bastiment li jistad bil-qasab u x-xlief se jkunu awtorizzati jistadu. Madankollu, fir-rigward tal-valutazzjonijiet annwali tal-istat tal-istokkijiet, dawn l-opportunitajiet tas-sajd jistgħu jiżdiedu jew jonqsu, u dan jinvolvi analiżi adegwata mill-ġdid tal-kontribuzzjoni finanzjarja. Abbażi ta’ dan, il-Kummissjoni tipproponi li l-Kunsill, bil-kunsens tal-Parlament, jaddotta dan il-Protokoll il-ġdid permezz ta’ Deċiżjoni. 2011/0097 (NLE) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-konklużjoni ta' Protokoll ġdid li jistabbilixxi l-opportunitajiet tas-sajd u l-kontribuzzjoni finanzjarja previsti mill-Ftehim ta' Sħubija fis-settur tas-Sajd bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 43(2) tiegħu, flimkien mal-Artikolu 218(6)(a) tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni[2], Wara li kkunsidra l-approvazzjoni tal-Parlament Ewropew[3], Billi: 1. Fid-19 ta’ Diċembru 2006, il-Kunsill addotta r-Regolament (KE) Nru 2027/2006 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim ta’ Sħubija fis-settur tas-Sajd bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika ta' Kap Verde[4]. 2. L-Unjoni Ewropea nnegozjat mar-Repubblika tal-Kap Verde Protokoll ġdid li joffri lill-bastimenti tal-Unjoni opportunitajiet ta’ sajd fl-ilmijiet li fihom il-Kap Verde teżerċita s-sovranità jew il-ġurisdizzjoni tagħha fuq is-sajd. 3. B’riżultat ta’ dawn in-negozjati, il-protokoll il-ġdid ġie inizjalat fit-22 ta’ Diċembru 2010, 4. Permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2010/XXX ta’ […][5], dan il-Protokoll il-ġdid ġie ffirmat u applikat b’mod provviżorju mill-1 ta’ Settembru 2011. 5. Il-Protokoll għandu jiġi konkluż. ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: Artikolu 1 Il-Protokoll għall-Ftehim ta’ Sħubija dwar is-Sajd bejn il-Komunità Ewropa u r-Repubblika tal-Kap Verde huwa approvat f’isem l-Unjoni[6]. Artikolu 2 Il-President tal-Kunsill għandu jaħtar il-persuni awtorizzati biex jipproċedu f’isem l-Unjoni għan-notifika prevista fl-Artikolu 16 tal-Protokoll, bl-effett li jesprimu l-kunsens tal-Unjoni, marbuta bil-Protokoll[7]. Artikolu 3 Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tagħha f’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA 1. QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 1.1. Titolu tal-Proposta/inizjattiva 1.2. Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernati 1.3. Natura tal-proposta/inizjattiva 1.4. Għan(ijiet) 1.5. Raġuni(jiet) għall-proposta/inizjattiva 1.6. Tul ta’ żmien u l-impatt finanzjarju 1.7. Metodu/i ta’ mmaniġġjar previst(i) 2. MIŻURI TA’ ĠESTJONI 2.1. Regoli ta’ monitoraġġ u rappurtaġġ 2.2. Sistema ta’ ġestjoni u kontroll 2.3. Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet 3. IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 3.1. Intestatura/i tal-qafas finanzjarju multiannwali u intestatura/i tal-baġit ta’ nefqa affettwata 3.2. Impatt stmat fuq in-nefqa 3.2.1. Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa 3.2.2. Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operattivi 3.2.3. Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva 3.2.4. Konformità mal-qafas finanzjarju eżistenti 3.2.5. Parteċipazzjoni ta’ partijiet terzi fil-finanzjament 3.3. Impatt stmat fuq id-dħul QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA Titolu tal-Proposta/inizjattiva Proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-konklużjoni ta' Protokoll ġdid li jistabbilixxi l-opportunitajiet tas-sajd u l-kontribuzzjoni finanzjarja previsti fil-Ftehim ta' Sħubija fis-settur tas-Sajd bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde. Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat/i fl-istruttura tal-ABM/ABB[8] 11. – Affarijiet marittimi u sajd 11.03 – Sajd internazzjonali u l-Liġi tal-baħar Natura tal-proposta/inizjattiva ( Il-proposta/inizjattiva għandha x’taqsam ma’ azzjoni ġdida ( Il-proposta/inizjattiva għandha x’taqsam ma’ azzjoni ġdida wara proġett pilota / azzjoni preparatorja[9] X Il-proposta/inizjattiva għandha x’taqsam mal-estenzjoni ta’ azzjoni eżistenti ( Il-proposta/inizjattiva għandha x’taqsam ma’ azzjoni indirizzata mill-ġdid għal azzjoni ġdida Għanijiet Għan(ijiet) strateġiku/strateġiċi multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva Fil-qafas tal-kompetenza esklussiva tagħha tul in-negozjar tal-Ftehim bilaterali dwar is-sajd, il-Kummissjoni tinnegozja, tikkonkludi u timplimenta Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-Sajd (FPAs), filwaqt li tiżgura djalogu politiku fost l-imsieħba fil-qasam tal-politika dwar is-sajd tal-pajjiżi terzi kkonċernati. In-negozjar u l-konklużjoni ta’ ftehimiet tas-sajd ma’ pajjiżi terzi jilħqu l-għan ġenerali li jżommu u jħarsu l-attivitajiet tas-sajd tal-flotta tal-Unjoni Ewropea, inkluża l-flotta ta’ sajd f'ilmijiet imbiegħda, u li jiġu żviluppati relazzjonijiet fi spirtu ta’ sħubija bl-għan li jissaħħaħ l-użu sostenibbli tar-riżorsi ta’ ħut lil hinn mill-ilmijiet tal-UE, filwaqt li jitqiesu l-kwistjonijiet ambjentali, soċjali u ekonomiċi. L-FPAs jiżguraw ukoll il-koerenza bejn il-prinċipji li jirregolaw il-Politika Komuni tas-Sajd u l-impenji li jsiru f'politiki oħra Ewropej (użu sostenibbli ta' riżorsi ta' Stati terzi, il-ġlieda kontra s-sajd illegali, mhux rapportat u mhux irregolat (IUU), l-integrazzjoni tal-pajjiżi msieħba fl-ekonomija globali, kif ukoll governanza aħjar tas-sajd fuq il-livell politiku u finanzjarju). Għan(ijiet) speċifiku/speċifiċi u attività/attivitajiet tal-ABM/ABB konċernata(i) Għan speċifiku Nru 1[10] Li jkun hemm kontribuzzjoni għas-sajd sostenibbli fl-ilmijiet mhux tal-Unjoni, li l-Ewropa żżomm il-preżenza tagħha f’sajd li jsir f’ilmijiet imbiegħda u li jkunu mħarsa l-interessi tas-settur Ewropew tas-sajd u tal-konsumaturi permezz ta’ negozjati u l-konklużjoni ta’ Ftehimiet ta’ Sħubija dwar is-sajd ma’ Stati mal-kosta (Stati terzi), skont politiki oħra Ewropej. Fil-każ speċifiku tal-Protokoll il-ġdid mar-Repubblika tal-Kap Verde il-livell tal-qbid għall-flotta Ewropea tat-tonn ġie stabbilit għal tunnellaġġ ta’ referenza ta’ 5,000 tunnellata fis-sena. In-nefqa għal kull unità hija stabbilita għal EUR 100 għal kull tunnellata li minnhom EUR 65 għal kull tunnellata għandhom jitħallsu mill-baġit tal-UE u EUR 35 għal kull tunnelata għandhom jitħallsu mill-operaturi. Attività/attivitajiet AMB/ABB kkonċernata/i L-affarijiet marittimi u s-sajd, is-sajd internazzjonali u l-Liġi dwar il-baħar, ftehimiet internazzjonali dwar is-sajd (intestatura tal-baġit 11.0301) Riżultat(i) u impatt(i) mistennija L-ispeċifikazzjoni tal-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/il-popolazzjoni msemmija. 1. Il-konklużjoni tal-Protokoll tas-sajd bejn l-UE u l-Kap Verde tikkontribwixxi biex jinżamm il-livell attwali tal-opportunitajiet tas-sajd għall-bastimenti Ewropej fl-ilmijiet tal-Kap Verde għall-perjodu bejn Settembru tal-2011 u Awwissu tal-2014, b’mod partikolari dawk li jirrigwardaw il-flotta tat-tonn. Dan il-Protokoll jikkontribwixxi għall-kontinwità taż-żoni tas-sajd koperti minn ftehimiet fir-reġjun tal-Afrika tal-Punent. 2. Il-Protokoll jikkontribwixxi wkoll għall-aħjar ġestjoni u konservazzjoni tar-riżorsi tas-sajd, permezz ta’ appoġġ finanzjarju (appoġġ settorjali) għall-implimentazzjoni ta’ programmi annwali u multiannwali adottati fuq livell nazzjonali mill-pajjiż imsieħeb. Indikaturi tar-riżultati u l-impatti L-ispeċifikazzjoni tal-indikaturi għall-kontroll tal-implimentazzjoni tal-proposta. L-indikaturi li ġejjin se jintużaw fil-kuntest tal-ABM (ġestjoni skont l-attività) sabiex tiġi mmonitorjata l-implimentazzjoni tal-ftehim: - monitoraġġ tar-rata tal-użu annwali tal-opportunitajiet ta’ sajd (% tal-awtorizzazzjonijiet tas-sajd użati kull sena meta mqabbla mad-disponibbiltà offruta mill-Protokoll). - ġbir u analiżi tad-dejta dwar il-qabdiet u tal-valur kummmerċjali tal-ftehim (kwantità ta’ sajd f’tunnellati u l-iżvilupp annwali meta mqabbel mat-tunnellaġġ ta’ referenza stabbiliti fil-Protokoll). Fuq il-livell aggregat ma’ ftehimiet oħra ta’ sħubija dwar is-sajd konklużi mill-UE ma’ Pajjiżi terzi, jistgħu jintużaw l-indikaturi li ġejjin fil-qafas ta' analiżi multiannwali: - Kontribuzzjoni għall-impjiegi u għall-valur miżjud fl-UE; - Kontribuzzjoni għall-istabilizzazzjoni tas-suq tal-UE; Barra minn hekk, fil-qafas tad-djalogu ta’ sħubija, huwa propost ukoll li jintuża l-indikatur dwar il-monitoraġġ li ġej: - Numru ta’ laqgħat tekniċi u ta’ kumitati konġunti. Raġuni(jiet) għall-proposta/inizjattiva R ekwiżit(i) li jrid(u) jiġi(u) ssodisfatt(i) fuq perjodu ta’ żmien qasir jew twil Il-Protokoll għall-Ftehim dwar is-Sajd bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde għall-perjodu bejn l-2006 u l-2011 skada fil-31 ta’ Awwissu 2011. Il-Protokoll il-ġdid ikopri l-perjodu bejn l-1 ta’ Settembru 2011 sal-31 ta’ Awwissu 2014. Proċedura dwar l-adozzjoni mill-Kunsill ta’ deċiżjoni għall-applikazzjoni provviżorja tiegħu tinbeda b’mod parallel ma’ din il-proċedura. Il-Protokoll il-ġdid se jippermetti li jiġi provdut qafas għall-attivitajiet tas-sajd tal-flotta Ewropea u b'mod partikolari, se jippermetti lis-sidien tal-bastimenti jiksbu awtorizzazzjonijiet tas-sajd fiż-ŻEE tal-Kap Verde mill-2011 ’il quddiem. Barra minn hekk, wieħed mill-għanijiet tal-Protokoll il-ġdid huwa li jsaħħaħ il-kooperazzjoni bejn l-UE u l-Kap Verde bl-għan li jippromwovi l-iżvilupp ta’ politika ta’ sajd sostenibbli u l-isfruttament razzjonali tar-riżorsi tas-sajd fiż-żona ta’ sajd tal-Kap Verde. Il-kontribuzzjoni ta’ EUR 60,000 allokata għal dan skont il-Protokoll preċedenti ġiet użata bis-sħiħ u nstabet li kienet baxxa wisq meta mqabbla mal-bżonnijiet f’dan il-qasam, speċjalment f’dak li jirrigwarda s-sorveljanza u l-kontroll tal-attivitajiet tas-sajd fiż-żona ekonomika esklussiva tal-Kap Verde. Sabiex jiġu indirizzati aħjar dawn il-ħtiġijiet, is-somma allokata mill-Protokoll il-ġdid għall-appoġġ tas-settur tas-sajd hija ogħla, EUR 110 000. L-elementi ewlenin tal-Protokoll il-ġdid huma: - Opportunitajiet ta’ sajd: b’tunnellaġġ annwali ta’ referenza ta’ 5,000 tunnellata, 28 bastiment tas-sajd għat-tonn bit-tartarun, 35 bastiment tas-sajd bil-konz tal-wiċċ u 11-il bastiment tas-sajd bil-qasab u x-xlief. L-allokazzjoni ta’ dawn l-opportunitajiet fost l-Istati Membri interessati hija s-suġġett ta’ proposta għal Regolament speċifiku tal-Kunsill. - Kontribuzzjoni finanzjarja annwali: EUR 435 000 - Ħlasijiet bil-quddiem u ħlasijiet applikati għas-sidien tal-bastimenti[11]: EUR 35 għal kull tunnellata tonn li jinqabad fiż-żona tas-sajd tal-Kap Verde għall-bastimenti tas-sajd għat-tonn bit-tartarun u għal kull bastiment tas-sajd bil-konz tal-wiċċ, EUR 25 għal kull tunnellata għall-bastimenti tas-sajd bil-qasab u x-xlief. Il-ħlasijiet annwali bil-quddiem huma ffissati għal EUR 4 375 għal kull bastiment għat-tonn bit-tartarun, EUR 3 150 għal kull bastiment tas-sajd bil-konz tal-wiċċ u EUR 450 għal kull bastiment bil-qasab u x-xlief. Il-valur miżjud tal-involviment Komunitarju F’dak li jirrigwarda dan il-Protokoll il-ġdid, in-nuqqas ta’ intervent mill-UE iwassal għal ftehimiet privati li ma jagħtux garanzija ta’ sajd sostenibbli. L-Unjoni Ewropea tispera wkoll li b’dan il-Protokoll, il-Kap Verde jkompli jikkoopera b'mod effikaċi mal-UE fil-korpi reġjonali bħall-Kummissjoni Internazzjonali għall-Konservazzjoni tat-Tonn tal-Atlantiku (ICCAT) u l-Kummissjoni Subreġjonali tas-Sajd (CSRP). Il-fondi tal-Protokoll se jippermettu wkoll lill-Kap Verde biex ikompli bl-isforzi fl-ippjanar strateġiku għall-implimentazzjoni tal-politiki tiegħu fil-qasam tas-sajd kif ukoll li jsaħħaħ il-kapaċitajiet tiegħu biex jiġġieled is-sajd IUU, b'mod partikolari billi jtejjeb l-infrastruttura tiegħu għall-monitoraġġ u l-kontroll tal-attivitajiet tas-sajd fiż-Żona Ekonomika Esklussiva (ŻEE). Barra minn hekk, il-Ftehim tas-Sajd joħloq impjiegi għall-baħrin li ġejjin mill-UE kif ukoll mill-Kap Verde. Minbarra dan, il-Ftehim dwar is-Sajd joħloq attivitajiet ekonomiċi fil-portijiet tal-Kap Verde li jintużaw mis-sidien tal-bastimenti Ewropej biex jittrażbordaw l-ħut jew iwettqu tiswijiet fuq il-bastimenti tagħhom. Il-lezzjonijiet li ħarġu minn esperjenzi simili F’Ottubru tal-2010 saret u evalwazzjoni fil-fond tal-Protokoll 2006-2011 u wkoll ġiet iffinalizzata bl-għajnuna ta' konsorzju ta' konsulenti indipendenti sabiex tippermetti t-tnedija tan-negozjati tal-Protokoll il-ġdid. L-evalwazzjoni ex-ante kienet dwar ċertu numru ta’ punti ta’ interess għall-UE. - Billi wieġeb għall-ħtiġijiet tal-flotot Ewropej, il-Ftehim tas-Sajd mal-Kap Verde jista’ jikkontribwixxi sabiex jappoġġja l-vijabbiltà tas-settur tat-tonn tal-UE fl-Oċean Atlantiku. - Il-Protokoll ta’ ftehim huwa stmat li jista' jikkontribwixxi għall-vijabbiltà tas-setturi Ewropej billi jipproponi ambjent ġuridiku stabbli u viżibilità fuq terminu medju lill-bastimenti u s-setturi tal-Unjoni Ewropea li jiddependu fuqu. Fir-rigward tal-interessi tal-Kap Verde fil-kuntest tal-Protokoll, l-evalwazzjoni tipprovdi l-konklużjonijiet ippreżentati hawn isfel. 6. Il-Ftehim tas-Sajd jista’ jikkontribwixxi għat-tisħiħ tal-kapaċitajiet istituzzjonali tas-settur tas-sajd, filwaqt li jtejjeb ir-riċerka u l-attivitajiet ta’ monitoraġġ, kontroll u sorveljanza (MCS – monitoring, control and surveillance), kif ukoll it-taħriġ u l-vijabbiltà tas-settur tas-sajd artiġjanali. 7. Il-Ftehim tas-Sajd se jkollu wkoll impatt importanti fuq l-istabbiltà baġitarja u l-politika tal-pajjiż. Minbarra l-valur kummerċjali dirett tal-qabdiet għall-bastimenti kkonċernati, il-ftehim jista' jipprovdi l-benefiċċji elenkati hawn isfel: - garanziji ta’ impjiegi abbord il-bastimenti tas-sajd, - effett multiplikatur għall-impjiegi fil-portijiet, it-tarzni navali, l-impriżi tas-servizzi, eċċ., - possibbiltajiet ta' impjiegi fir-reġjuni fejn ma teżisti l-ebda possibbiltà oħra, - kontribuzzjoni għall-provvista tal-ħut tal-UE. Ir-rapport ta’ evalwazzjoni[12] jindika li l-kontribuzzjoni tal-ftehim għall-iżgurar tal-attivitajiet tal-flotta tal-UE hija importanti għall-qasam tat-tonn, anki jekk il-qabdiet jistgħu jkunu kkonċentrati biss fi ftit xhur tas-sena. Il-ftehim il-ġdid ikkunsidra dawn ir-rakkomandazzjonijiet bil-konferma tal-għoti ta’ awtorizzazzjonijiet ta’ sajd esklussivament għall-kategorija tat-tonn. Barra minn hekk, meta mqabbel mal-Protokoll preċedenti l-opportunitajiet ta’ sajd għall-qasam tal-bastimenti tas-sajd bil-konz tal-wiċċ naqsu minn 48 għal 35, meta wieħed iqis ir-rati storiċi tal-użu matul dawn l-aħħar snin għal din il-kategorija. Kien hemm ukoll żieda żgħira fl-għadd ta' liċenzji disponibbli għall-bastimenti tas-sajd bit-tartarun, minn 25 għal 28, li nkisbet sabiex tikkumpensa għall-migrazzjoni riċenti ta' xi operaturi mill-Oċean Indjan għall-Oċean Atlantiku minħabba l-fenomenu tal-piraterija. It-tunnellaġġ ta’ referenza baqa’ dak ta’ 5,000 tunnellata fis-sena. Madankollu, meta wieħed iqis il-ħtiġijiet tas-settur tas-sajd fil-Kap Verde, żdied il-baġit allokat għall-appoġġ settorjali meta mqabbel mal-Protokoll preċedenti. Il-kontribuzzjoni finanzjarja annwali żdiedet b'EUR 50 000 (+ 13 %) meta mqabbla mal-Protokoll preċedenti (2006-2011). Konformità u sinerġija possibbli ma’ strumenti finanzjarji oħrajn Il-fondi mħallsa skont il-ftehimiet ta' sħubija dwar is-sajd huma magħmula minn dħul funġibbli fil-baġits tal-imsieħba ġejjin minn Stati terzi. Madankollu, l-allokazzjoni ta’ parti minn dawn il-fondi għall-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet fil-qasam tal-politika settorjali tal-pajjiż hija kundizzjoni għall-konklużjoni u l-monitoraġġ tal-FPAs. Dawn ir-riżorsi finanzjarji huma kompatibbli ma' sorsi oħra ta' finanzjament minn donaturi oħra ta’ fondi internazzjonali biex iwettqu proġetti u/jew programmi fuq livell nazzjonali fis-settur tas-sajd. Miżuri oħra li parti minnhom tista' tkun iffinanzjata mill-FEŻ jistgħu jkunu kompatibbli wkoll ma' dawk identifikati bħala parti mill-ippjanar annwali u multiannwali tal-politika settorjali tal-pajjiż: f’dawn il-każijiet ir-riżultati tal-implimentazzjoni annwali indikata fil-paragrafu 2.1 hawn taħt se jkunu soġġetti għal analiżi globali. Tul ta’ żmien u l-impatt finanzjarju X Proposta/inizjattiva f'perjodu ta’ żmien limitat. X Proposta/inizjattiva fis-seħħ għal perjodu ta’ tliet snin, mill-1 ta’ Settembru 2011, data li minnha l-Protokoll japplika provviżorjament u b’mod konformi mad-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-iffirmar, f’isem l-Unjoni Ewropea u l-applikazzjoni provviżorja tal-Protokoll li jistabbilixxi l-opportunitajiet ta’ sajd u l-kontribuzzjoni finanzjarja previsti mill-ftehim ta’ sħubija fis-settur tas-sajd bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika tal-Kap Verde. X Impatt finanzjarju mill-2011 sal-2014 ( Proposta/inizjattiva fuq perjodu ta’ żmien limitat. 8. Implimentazzjoni b’perjodu inizjali minn [SSSS] sa [SSSS], 9. segwit minn operazzjoni sħiħa. Metodu/i ta’ ġestjoni previst(i)[13] x Ġestjoni diretta ċentralizzata mill-Kummissjoni ( Ġestjoni indiretta ċentralizzata b’delega ta’ kompiti implimentattivi lil: 10. ( aġenziji eżekuttivi 11. ( korpi stabbiliti mill-Komunitajiet [14] 12. ( korpi nazzjonali pubbliċi/korpi b’missjoni ta’ servizz pubbliku 13. ( persuni inkarigati mill-eżekuzzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, identifikati fl-att bażiku kkonċernat skont l-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju ( Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri ( Ġestjoni deċentralizzta ma’ pajjiżi terzi ( Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (li għad iridu jiġu speċifikati) Jekk ikunu indikati diversi modi ta' ġesjoni, jekk jogħoġbok speċifika fit-taqsima "Kummenti". Kummenti […] MIŻURI TA’ ĠESTJONI Regoli ta’ monitoraġġ u rappurtaġġ Għandhom jiġu speċifikati l-frekwenza u l-kundizzjonijiet ta' dawn id-dispożizzjonijiet. Il-Kummissjoni (DĠ MARE, b’kollaborazzjoni mal-espert tas-sajd tagħha bbażat f’Dakar u d-Delegazzjoni tal-Unjoni Ewropea fil-Kap Verde) se tiżgura monitoraġġ regolari tal-implimentazzjoni ta’ dan il-Protokoll, speċjalment f’termini ta’ użu tal-opportunitajiet tas-sajd mill-operaturi u f'termini ta' dejta dwar il-qbid. Barra minn hekk, il-Ftehim ta’ Sħubija tas-Sajd jipprevedi mill-inqas laqgħa annwali waħda tal-Kummissjoni konġunta li matulha l-Kummissjoni u l-Istati Membri interessati jiltaqgħu mal-pajjiż terz sabiex jevalwaw l-implimentazzjoni tal-Ftehim u tal-Protokoll tiegħu. F’dak li jirrigwarda l-implimentazzjoni tal-appoġġ settorjali, il-Protokoll jistabbilixxi li ż-żewġ partijiet kull sena jipproċedu għal evalwazzjoni tar-riżultati tal-implimentazzjoni tal-programm settorjali multiannwali. Il-Protokoll jipprovdi għall-possibbiltà ta’ aġġustament tal-kontribuzzjoni finanzjarja allokata għall-appoġġ settorjali fil-każ fejn din l-evalwazzjoni tindika li l-kisba tal-għanijiet iffinanzjati mhix se tkun sodisfaċenti. Sistema ta’ ġestjoni u kontroll Riskju/i identifikat(i) L-implimentazzjoni ta’ Protokoll tas-sajd iġġib magħha ċertu għadd ta’ riskji, pereżempju: l-ammonti maħsuba għall-finanzjament tal-politika settorjali tas-sajd mhumiex allokati kif miftiehem (nuqqas ta’ programmazzjoni). Metodu/i ta’ kontroll previst(i) Sabiex jiġu evitati r-riskji msemmija fil-punt preċedenti, huwa previst djalogu bbażat fuq il-programmazzjoni u l-implimentazzjoni tal-politika settorjali. L-analiżi konġunta tar-riżultati msemmija fil-paragrafu 2.1 tagħmel ukoll parti minn dawn il-metodi ta’ kontroll. Barra minn hekk, il-Protokoll fih klawżoli speċifiċi għas-sospensjoni tiegħu, taħt ċerti kundizzjonijiet u f’ċirkostanzi determinati. Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet L-ispeċifikazzjoni tal-miżuri għall-prevenzjoni u l-protezzjoni eżistenti jew previsti. L-użu tal-kontribuzzjoni finanzjarja mħallsa mill-UE fil-kuntest tal-Ftehim jaqa' taħt ir-responsabbiltà tal-Istat terz sovran ikkonċernat biss. Il-Kummissjoni madankollu tintrabat li tipprova tistabbilixxi djalogu politiku permanenti u konsultazzjoni sabiex tkun tista’ ttejjeb il-ġestjoni tal-Ftehim u ssaħħaħ il-kontribuzzjoni tal-UE għall-ġestjoni sostenibbli tar-riżorsi. Fil-każijiet kollha, kwalunkwe ħlas li jsir mill-Kummissjoni fil-kuntest ta’ Ftehim tas-Sajd huwa suġġett għar-regoli u l-proċeduri baġitarji u finanzjarji normali tal-Kummissjoni. Dan jippermetti, b’mod partikolari, li jiġu identifikati b’mod komplut il-kontijiet bankarji tal-Istati terzi li fihom ikunu depożitati l-ammonti tal-kontribuzzjoni finanzjarja. Fil-każ speċifiku tal-Protokoll partikolari, l-Artikolu 2(7) jistipula li l-kontribuzzjoni finanzjarja kollha għandha titħallas f'kont tat-Teżor Pubbliku li jkun infetaħ minn istituzzjoni finanzjarja maħtura mill-awtoritajiet tal-Kap Verde. IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA Intestatura/i tal-qafas finanzjarju multiannwali u intestatura/i tal-baġit ta’ nefqa affettwata/i 14. Intestaturi tal-baġit eżistenti Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u tal-intestatura tal-baġit. Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali | Intestatura tal-baġit | Tip ta’ nefqa | Parteċipazzjoni | Numru [Deskrizzjoni………………………………………...] | AD/AMD [15] | mill-pajjiżi tal-EFTA [16] | mill-pajjiżi kandidati[17] | Minn pajjiżi terzi | skont l-Artikolu 18.1.(aa) tar-Regolament Finanzjarju | 2 | 11.0301 Ftehimiet internazzjonali fil-qasam tas-sajd | AD | LE | LE | LE | LE | 15. Intestaturi tal-baġit ġodda mitluba (mhux applikabbli) Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u tal-intestatura baġitarja. Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali | Intestatura tal-baġit | Tip ta’ nefqa | Parteċipazzjoni | Numru [Deskrizzjoni…………………………………….…] | AD/AMD | mill-pajjiżi tal-EFTA | mill-pajjiżi kandidati | minn pajjiżi terzi | skont l-Artikolu 18.1.a a) tar-Regolament Finanzjarju | […] | [XX.YY.YY.YY] […] | […] | IVA/LE | IVA/LE | IVA/LE | IVA/LE | Impatt stmat fuq in-nefqa Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa miljuni ta’ EUR (sa 4 punti deċimali) Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: | 2 | Konservazzjoni u ġestjoni tar-riżorsi naturali | F’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) ( Impjiegi tat-Tabella tal-Persunal (karigi ta’ uffiċjali u ta’ aġenti temporanji) | Persunal estern | AK wieħed b’delegazzjoni (Kap Verde) responsabbli mill-monitoraġġ tal-awtorizzazzjonijiet tas-sajd mibgħuta/maħruġa mill-awtoritajiet tal-Kap Verde bi stima globali ta’ 0.1 persuni fis-sena Kalkolu tal-ispejjeż: 0.1 persuni fis-sena x EUR 64 000 fis-sena = EUR 6 400 | Persunal barra l-intestatura 5 | AK espert wieħed tas-sajd mad-Delegazzjoni tas-Senegal responsabbli mill-eżekuzzjoni tal-appoġġ settorjali b’kollox stmat għal 0.25 persuna fis-sena Kalkolu tal-ispejjeż: 0.25 persuni fis-sena x EUR 64 000 fis-sena = EUR 16 000 | 18. Kalkolu tar-Riżorsi Umani kull sena: EUR 50 800 + EUR 6 400 + EUR 16 000 = EUR 73 200 => EUR 0.0732 miljun Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jwettqu: - Għajnuna li għandha tingħata lin-negozjatur fit-tħejjija u l-konklużjoni tan-negozjati tal-ftehimiet tas-sajd: - is-sehem fin-negozjati mal-pajjiż terz sabiex jiġu konklużi ftehimiet tas-sajd, - it-tħejjija tal-abbozzi ta’ rapporti ta’ evalwazzjoni u n-noti dwar l-istrateġija għan–negozjati għall-Kummissarju, - il-preżentazzjoni u d-difiża tal-pożizzjoni tal-Kummissjoni fi ħdan il-Grupp ta' Ħidma dwar is-Sajd estern tal-Kunsill, - is-sehem fit-tfittxija għal kompromess mal-Istati Membri elenkati fit-test finali tal-Ftehim. - Kontroll tal-implimentazzjoni tal-ftehimiet: - il-monitoraġġ minn jum għall-ieħor tal-ftehimiet tas-sajd, - it-tħejjija u l-verifikazzjoni tal-impenji u l-pagamenti tal-kontribuzzjoni finanzjarja u tal-kontribuzzjonijiet speċifiċi addizzjonali li jistgħu jsiru, - it-twettiq ta’ rapport regolari dwar l-implimentazzjoni tal-ftehimiet, - l-evalwazzjoni tal-ftehimiet: l-aspetti xjentifiċi u tekniċi, - it-tħejjija tal-abbozzi ta' proposti għal Regolament u Deċiżjoni tal-Kunsill u l-abbozzar tat-test tal-Ftehim, - it-tnedija u l-monitoraġġ tal-proċeduri tal-adozzjoni. - Assistenza teknika: - it-tħejjija tal-pożizzjoni tal-Kummissjoni għall-finijiet tal-Kumitat Konġunt. - Relazzjonijiet interistituzzjonali: - ir-rappreżentanza tal-Kummissjoni quddiem il-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-Istati Membri fil-proċess tan-negozjati, - it-tfassil tat-tweġibiet għall-mistoqsijiet orali u bil-miktub tal-Parlament Ewropew. - Konsultazzjoni u koordinazzjoni bejn is-servizzi: - l-iżgurar tal-kollaborazzjoni ma’ Direttorati Ġenerali oħra fi kwistjonijiet dwar in-negozjati u l-monitoraġġ tal-ftehimiet, - l-organizzazzjoni u l-għoti ta’ risposti għall-konsultazzjonijiet bejn is-servizzi. - Evalwazzjoni: - is-sehem fl-aġġornament tal-evalwazzjoni tal-impatt, - l-analiżi tal-għanijiet milħuqa u l-indikaturi tal-evalwazzjoni. Konformità mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali 19. x Il-proposta hija kompatibbli mal-ipprogrammar finanzjarju eżistenti. 20. ( Il-proposta teħtieġ l-ipprogrammar mill-ġdid tal-intestatura kkonċernata tal-qafas finanzjarju multiannwali. Spjega liema hu l-ipprogrammar mill-ġdid li huwa meħtieġ, u speċifika l-intestaturi tal-baġit ikkonċernati u l-ammonti korrispondenti. […] 21. ( Il-proposta teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument tal-flessibbiltà jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali[31]. Spjega x’inhu meħtieġ, u speċifika l-intestaturi tal-baġit ikkonċernati u l-ammonti korrispondenti. […] Parteċipazzjoni ta’ partijiet terzi fil-finanzjament 22. X Il-proposta ma tipprevedix il-kofinanzjament minn partijiet terzi 23. Il-proposta tipprevedi l-kofinanzjament stmat hawn taħt: Approprjazzjonijiet f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) Sena N | Sena N+1 | Sena N+2 | Sena N+3 | … daħħal snin kemm ikun meħtieġ biex turi t-tul taż-żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) | Total | Sena N | Sena N+1 | Sena N+2 | Sena N+3 | … daħħal snin kemm ikun meħtieġ biex turi t-tul taż-żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) | Artikolu …………. | | | | | | | | | |Għad-dħul mixxellanju assenjat, speċifika l-intestatura/i tal-ispiża tal-baġit affettwata/i. […] Speċifika l-metodu tal-kalkolazzjoni tal-effett fuq id-dħul. […] [1] Id-Deċiżjoni Nru 12600/10 tas-27 ta’ Settembru 2010 [2] ĠU C, , pg. . [3] ĠU C, , pg. . [4] Regolament tal-Kunsill Nru 2027/2006 tad-19 ta’ Diċembru 2006, ĠU L 414, 30/12/2006, pg. 1. [5] ĠU C, ta’, pg. [6] It-test tal-Protokoll flimkien mad-Deċiżjoni relatata mal-iffirmar tiegħu ġew ippubblikati fil-ĠU [7] Id-data tad-dħul fis-seħħ tal-Protokoll għandha tiġi ppubblikata f’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea mis-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill [8] ABM: Activity Based Management (Ġestjoni skont l-attività) – ABB: Activity Based Budgeting (Baġit ibbażat fuq l-attività) [9] Kif imsemmi fl-Artikolu 49.6.a jew b tar-Regolament Finanzjarju. [10] N.B. Fid-“dikjarazzjonijiet tal-attivitajiet” stabbiliti mill-baġit tal-2010 dan huwa l-għan speċifiku Nru 2; ara r-referenza: http://www.cc.cec/budg/bud/proc/adopt/_doc/_pdf/2010/apb2010-working-documents-part1-11-mare.pdf [11] Il-ħlasijiet bil-quddiem u l-ħlasijiet tas-sidien tal-bastimenti m’għandhom l-ebda impatt fuq il-baġit Komunitarju. [12] Studju ta’ evalwazzjoni ex-post tal-Protokoll 2006-2011 u ex-ante tal-Protokoll futur. [13] L-ispjegazzjonijiet dwar il-metodi ta’ ġestjoni kif ukoll ir-referenzi għar-Regolament Finanzjarju huma disponibbli fuq il-websajt BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_fr.html [14] Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju. [15] AD = Approprjazzjonijiet differenzjati / AMD = Approprjazzjonijiet Mhux Differenzjati [16] EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles [17] Il-pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, pajjiżi potenzjalment kandidati tal-Balkani tal-Punent [18] Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. [19] Għajnuna teknika u/jew amministrattiva u nefqa ta’ appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew azzjonijiet tal-UE (preċedentement linji “BA”), riċerka indiretta, riċerka diretta [20] Il-kontribuzzjoni finanzjarja tinkludi: a) EUR 325 000 fis-sena ekwivalenti għal tunnellaġġ ta’ referenza annwali ta’ 5,000 tunnellata u b) EUR 110 000 fis-sena, li tikkorrispondi għall-appoġġ għall-iżvilupp tal-politika settorjali tas-sajd tar-Repubblika tal-Kap Verde. Jekk il-kwantità tal-qabdiet annwali taqbeż il-5,000 tunnellata, l-ammont tal-kontribuzzjoni finanzjarja annwali għandu jiżdied b’ EUR 65 għal kull tunnellata żejda maqbuda. Madankollu, l-ammont annwali totali mħallas mill-UE ma jistax jaqbeż il-EUR 650 000 fis-sena (ara l-Artikolu 2(4) tal-Protokoll). [21] L-ispejjeż amministrattivi jkopru 4 snin baġitarji, peress li l-Protokoll ikopri l-perjodu bejn Settembru 2011 u Awwissu 2014. In-nefqa f’riżorsi umani hija kkalkolata prorata għall-2011 u l-2014 [22] Stima tal-ispejjeż rigward xogħlijiet ta’ monitoraġġ fuq il-post [23] Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva [24] Ir-riżultati jirreferu għall-prodotti u s-servizzi li se jkunu pprovduti (eż. numru ta’ skambji ta’ studenti ffinanzjati, numru ta’ kilometri ta’ toroq mibnija...) [25] Kif deskritt fil-parti 1.4.2. “Għan(ijiet) speċifiku/speċifiċi...” [26] Is-sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. [27] Għanjuna teknika u/jew amministrattiva u nefqa ta’ appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew azzjonijiet tal-UE (preċedentement linji “BA”), riċerka indiretta, riċerka diretta [28] AK = Aġent Kuntrattwali ; AL = Aġent Lokali ; SNE = Espert Nazzjonali Sekondat ; INT = Aġent Temporanju ; JED = Junior Experts in Delegation (Esperti żgħażagħ f'delegazzjonijiet) [29] Taħt il-limitu fuq persunal estern mill-approprjazzjonijiet operattivi (preċedentement il-linji “BA”) [30] Fondi strutturali, Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u Fond Ewropew għas-Sajd (FES) [31] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali. [32] Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazji tad-dwana, kontribuzzjonijiet fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis ta’ 25 % għall-ispejjeż tal-ġbir.