/* KUMM/2011/0157 finali - NLE 2011/0066 */ Proposta konġunta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda r-regolament tal-Kunsill (UE) Nru 204/2011 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Libja





[pic] | IL-KUMMISSJONI EWROPEA | RAPPREŻENTANT GĦOLI TAL-UNJONI EWROPEA GĦALL-AFFARIJIET BARRANIN U L-POLITIKA TAS-SIGURTÀ | Brussel 23.3.2011 KUMM(2011) 157 finali 2011/0066 (NLE) Proposta konġunta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda r-regolament tal-Kunsill (UE) Nru 204/2011 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Libja MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI 1. Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 204/2011 ġie adottat fit-2 ta’ Marzu 2011, skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/137/PESK tat-28 ta' Frar 2011, sabiex tiġi implimentata r-Riżoluzzjoni 1970 tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti (2011) u sabiex jipprovdi għal miżuri awtonomi addizzjonali fil-kunsiderazzjoni tas-serjetà tas-sitwazzjoni fil-Libja, 2. Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/[...]/PESK ta' [...] temenda d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/137/PESK u tipprodvi għal adozzjoni ta’ miżuri restrittivi ulterjuri sabiex tkun konformi mar-Riżoluzzjoni 1973 tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti (2011). 3. Dawn il-miżuri ulterjuri jinkludu l-projbizzjoni ta’ ċerti titjiriet, projbizzjoni fuq il-provvista ta’ persunal merċenarju armat, kif ukoll it-twessigħ tal-miżuri ta’ ffriżar. Barra minn dan, id-Deċiżjoni tal-Kunsill tinkludi dispożizzjoni biex jiġi żgurat li l-miżuri ma jaffettwawx il-provvista ta’ assistenza umanitarja fil-Libja. 4. Ir-Rappreżentant Għoli tal-UE għall-Affarijiet Barranin u l-Politika tas-Sigurtà u l-Kummissjoni qed jipproponu li dawn il-miżuri jidħlu fis-seħħ permezz ta' Regolament ibbażat fuq l-Artikolu 215 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). 2011/0066 (NLE) Proposta konġunta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda r-regolament tal-Kunsill (UE) Nru 204/2011 dwar miżuri restrittivi fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Libja IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 215 tiegħu, Wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/[…]/PESK ta’ […] li temenda d-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/137/PESK rigward miżuri ristrettivi ulterjuri fid-dawl tas-sitwazzjoni fil-Libja, Wara li kkunsidra l-proposta konġunta mir-Rappreżentant Għoli tal-Unjoni għall-Affarijiet Barranin u l-Politika tas-Sigurtà u l-Kummissjoni, Wara li kkonsulta lill-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta, Billi: 5. Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/[...]/PESK ta’ [...] tipprovdi, fost affarijiet oħra, għal miżuri restrittivi ulterjuri fil-konfront tal-Libja, inkluż il-projbizzjoni ta' titjiriet fl-ispazju tal-ajru Libjan, projbizzjoni fuq ajruplani Libjani fl-ispazju tal-ajru tal-UE, u dispożizzjonijiet ulterjuri introdotti bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/137/PESK inkluż dispożizzjoni biex jiġi żgurat li dawn il-miżuri ma jaffettwawx ħidmiet umanitarji fil-Libja. 6. Uħud minn dawn il-miżuri jaqgħu fl-ambitu tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u, għalhekk, notevolment bl-għan li jiġi żgurat li jiġu applikati b'mod uniformi mill-operaturi ekonomiċi fl-Istati Membri kollha, hija meħtieġa azzjoni regolatorja fil-livell tal-UE sabiex dawn jiġu implimentati. 7. Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 204/2011[1] għandu jiġi emendat kif xieraq. 8. Sabiex jiġi żgurat li l-miżuri pprovduti f'dan ir-Regolament ikunu effettivi, dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ minnufih, ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 Ir-Regolament (UE) Nru 204/2011 huwa emendat kif ġej: (1) L-Artikolu 3 għandu jkun sostitwit b’li ġej: “Artikolu 3 1. Għandha tiġi pprojbita: (a) il-provvista, b'mod dirett jew indirett, ta' għajnuna teknika relatata mal-oġġetti u t-teknoloġija elenkati fil-Lista Militari Komuni tal-Unjoni Ewropea (Lista Militari Komuni)[2], jew relatata mal-forniment, il-manifattura, il-manutenzjoni u l-użu ta’ oġġetti inklużi f’dik il-lista, lil kwalunkwe persuna, entità jew korp fil-Libja jew għal użu fil-Libja; (b) il-provvista, b'mod dirett jew indirett, ta' għajnuna teknika jew servizzi ta’ senserija relatati ma’ tagħmir li jista’ jintuża għal repressjoni interna kif elenkat fl-Anness I, lil kwalunkwe persuna, entità jew korp fil-Libja jew għal użu fil-Libja; (c) il-provvista, b'mod dirett jew indirett, ta' finanzjament jew għajnuna finanzjarja relatat(a) mal-oġġetti u t-teknoloġija elenkati fil-Lista Militari Komuni jew fl-Anness I, inklużi b’mod partikolari għotjiet, self u assigurazzjoni fuq kreditu għall-esportazzjoni, għal kwalunkwe bejgħ, forniment, trasferiment jew esportazzjoni ta’ tali oġġetti, jew għal kwalunkwe provvediment ta’ għajnuna teknika relatata lil kwalunkwe persuna, entità jew korp fil-Libja jew għal użu fil-Libja; (d) il-provvista, direttament jew indirettament, ta’ assistenza teknika, assistenza finanzjarja jew iffinanzjar, servizzi ta’ senserija jew servizzi ta’ trasport marbuta mal-provvista ta’ persunal merċenarju armat fil-Libja jew għal użu fil-Libja; (e) il-parteċipazzjoni, konxja u b'intenzjoni, f’attivitajiet li l-objettiv jew l-effett tagħhom ikun li jaħarbu mill-projbizzjonijiet imsemmija fil-punti (a) sa (d). 2. B’deroga mill-paragrafu 1, il-projbizzjonijiet imsemmija fih ma għandhomx japplikaw għall-għoti ta' għajnuna teknika, finanzjament u għajnuna finanzjarja relatati ma' tagħmir militari mhux letali maħsub biss għal finijiet umanitarji jew użu protettiv, jew għal bejgħ jew forniment ieħor ta' armi u materjal relatat, kif approvat minn qabel mill-Kumitat tas-Sanzjonijiet. 3. B’deroga mill-paragrafu 1, l-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri kif elenkati fl-Anness IV jistgħu jawtorizzaw l-għoti ta' għajnuna teknika, finanzjament u għajnuna finazjarja relatati mat-tagħmir li jista’ jintuża għal repressjoni interna, taħt tali kundizzjonijiet li jqisu xierqa, jekk jiddeterminaw li tali tagħmir huwa maħsub biss għal użu umanitarju jew protettiv. 4. Permezz ta’ deroga mill-paragrafu 1, l-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri, kif imniżżel fl-Anness IV, jistgħu jawtorizzaw l-għoti lil persuni, entitajiet jew korpi fil-Libja ta’ assistenza teknika, assistenza finanzjarja jew iffinanzjar marbuta mal-oġġetti u t-teknoloġija elenkata fil-Lista Militari Komuni, jew ma' apparat li jista’ jintuża għal repressjoni interna, meta l-awtorità kompetenti tkun tqis li din l-awtorizzazzjoni tkun neċessarja għall-protezzjoni ta' nies ċivili u ta' żoni b'popolazzjoni ċivili fil-Libja li jkunu taħt theddida ta’ attakk, sakemm l-Istati Membru kkonċernat ikun ta notifikazzjoni minn qabel lis-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti. 5. Il-paragrafu 1 ma għandux japplika għall-ħwejjeġ protettivi, inklużi sdieri rinfurzati bil-metall u elmi, esportati b'mod temporanju fil-Libja mill-persunal tan-Nazzjonijiet Uniti, persunal tal-Unjoni Ewropea jew l-Istati Membri tagħha, rappreżentanti tal-midja u ħaddiema umanitarji u ta' żvilupp u persunal assoċjat għall-użu tagħhom personali biss.” (2) Għandu jiddaħħal l-Artikolu 4a li ġej: “ Artikolu 4a 1. Għandu jkun ipprojbit li inġenji tal-ajru jew trasportatauri tal-ajru fil-Libja, jew li jkunu proprjetà ta' ċittadini jew entitajiet Libjani, jew operati minnhom: (a) itiru fuq it-territorju tal-Unjoni; (b) jagħmlu waqfiet fit-territorju tal-Unjoni għall-ebda skop; (c) joperaw xi servizz tal-ajru minn/lejn l-Unjoni. ħlief fil-każ meta t-titjira partikolari tkun ġiet approvata minn qabel mill-Kumitat tas-Sanzjonijiet jew fil-każ ta’ nżul ta’ emerġenza. 2. Il-parteċipazzjoni, konxjament u bi ħsieb, f’attivitajiet li għandhom l-għan jew l-effett li jevitaw il-projbizzjonijiet imsemmija fil-paragrafi 1 għandha tiġi pprojbita. (3) Għandu jiżdied l-Artikolu 4b li ġej: “ Artikolu 4b 1. Għandu jkun ipprojbit li inġenji tal-ajru jew trasportaturi tal-ajru fl-UE, jew li jkunu proprjetà ta’ ċittadini jew entitajiet tal-Unjoni, jew ta’ entitajiet inkorporati jew ikkostitwiti taħt il-liġi ta’ Stat Membru, jew inġenji tal-ajru jew trasportaturi tal-ajru operati minnhom: (a) itiru fuq it-territorju tal-Libja; (b) jagħmlu waqfiet fit-territorju tal-Libja għall-ebda skop; (c) joperaw xi servizz tal-ajru minn/lejn il-Libja. 2. Il-paragrafu 1 ma japplikax f’każ ta' titjiriet: (i) li l-uniku skop tagħhom ikun umanitarju, bħal ma hu t-twassil ta' assistenza, inklużi provvisti mediċi, ikel, ħaddiema umanitarji u assistenza relatata, jew il-faċilitazzjoni ta' dan it-twassil; (ii) għall-evakwazzjoni ta’ ċittadini barranin mil-Libja (iii) awtorizzati permezz tal-paragrafi 4 jew 8 tar-Riżoluzzjoni 1973 tal-Kunsull tas-Sigurta tan-Nazzjonijiet Uniti (2011); jew (iv) li jitqiesu neċessarji mill-Istati Membri li jkunu qed jaġixxu taħt l-awtorità tal-paragrafu 8 tar-RKSNU 1973 (2011) għall-benefiċċju tal-poplu Libjan 3. Il-parteċipazzjoni, konxjament u bi ħsieb, f’attivitajiet li għandhom l-għan jew l-effett li jevitaw il-projbizzjonijiet imsemmija fil-paragrafu 1 għandha tiġi pprojbita.” (4) L-Artikolu 6, il-paragrafi 1 u 2 għandu jiġi mibdula bit-test li ġej: “1. L-Anness II għandu jinkludi l-persuni fiżiċi jew ġuridiċi, l-entitajiet u l-korpi nnominati mill-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti jew mill-Kumitat tas-Sanzjonijiet skont il-paragrafu 22 tal-RKSNU 1970 (2011) jew il-paragrafi 19, 22 jew 23 tar-RKSNU 1973 (2011). 2. L-Anness III għandu jikkonsisti f'persuni fiżiċi u ġuridiċi, entitajiet u korpi mhux koperti mill-Anness II li, skont l-Artikolu 6(1) tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/137/PESK ikunu ġew identifikati mill-Kunsill bħala persuni u entitajiet involuti jew kompliċi fl-għoti ta’ ordnijiet, kontroll, jew direzzjoni b’xi mod ieħor, fit-twettiq ta’ abbużi serji mid-drittijiet tal-bniedem kontra persuni fil-Libja, inkluż billi jkunu involuti jew kompliċi fl-ippjanar, l-ikkmandar, l-għoti ta’ ordnijiet, u t-twettiq ta’ attakki, bi ksur tad-dritt internazzjonali, inkluż permezz ta' bumbardamenti mill-ajru fuq popolazzjonijiet u faċilitajiet ċivili, jew bħala individwi jew entitajiet li jkunu awtoritajiet Libjani, jew li jkunu individwi jew entitajiet li jkunu vvjolaw jew assistew fil-vjolazzjoni tad-dispożizzjonijiet tar-RKSNU 1970 u 1973 jew dan ir-regolament, jew li jkunu persunu jew entitajiet li jkunu qed jaġixxu għal jew f’isem jew taħt id-direzzjoni ta’ xi kwalunkwe wieħed jew waħda minn dawn, jew minn entitajiet proprjetà tagħhom jew ikkontrollati minnhom jew minn persuni u entitajiet elenkati fl-Anness II”. (5) Għandu jiddaħħal l-Artikolu 6a li ġej: “ Artikolu 6a Fir-rigward ta’ entitajiet mhux maħtura li fihom ikun hemm sehem ta' xi entità maħtura, l-obbligu li jiġu ffriżati l-fondi u r-riżorsi ekonomiċi tal-entità maħtura ma jfissirx projbizzjoni għal entitajiet mhux maħtura bħal dawn milli jkomplu b'negozju leġittimu sakemm dan ma jkunx jinvolvi l-għoti ta’ disponibbiltà ta’ xi fondi jew riżorsi ekonomiċi lil xi persuna jew entità maħtura. (6) Għandu jiddaħħal l-Artikolu 8a li ġej: “ Artikolu 8a Bħala deroga mill-Artikolu 5, l-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri, kif elenkati fl-Anness IV, jistgħu jawtorizzaw ir-rilaxx ta’ fondi ffriżati jew ta' riżorsi ekonomiċi proprjetà ta' persuni, entitajiet jew korpi elenkati fl-Anness III, jew id-disponibbiltà ta' ċerti fondi jew riżorsi ekonomiċi lil persuni, entitajiet jew korpi elenkati fl-Anness III, taħt dawk il-kundizzjonijiet li huma jkunu jqisu xierqa, meta huma jqisu li jkun neċessarju għal skopijiet umanitarji, bħal ma hu t-twassil ta’ assistenza, inkluż ta’ provvisti mediċi, ikel, provvista tal-elettriku, ħaddiema umanitarji, jew il-faċilitazzjoni ta’ dan it-twassil, kif ukoll l-evakwazzjoni ta’ ċittadini barranin mil-Libja. L-Istat Membru għandu jinforma lill-Istati Membri l-oħra u lill-Kummissjoni bl-awtorizzazzjonijiet li jkunu saru skont dan il-paragrafu.” (7) Flok l-Artikolu 12 għandu jidħol dan li ġej: “Artikolu 12 L-ebda pretensjoni, inkluż pretensjoni għal kumpens jew xi pretensjoni oħra ta’ dan it-tip, bħal pretensjoni ta’ tpaċija jew pretensjoni koperta minn garanzija, f’rabta ma’ kwalunkwe kuntratt jew tranżazzjoni li t-twettiq tagħhom kien affettwat, direttament jew indirettament, kompletament jew parzjalment, minħabba miżuri deċiżi skont RKSNU 1970 (2011) jew RKSNU 1973 (2011), inklużi miżuri tal-Unjoni jew ta’ kwalunkwe Stat Membru f’konformità ma’, kif rikjest bi, jew f’konnessjoni ma’, l-implimentazzjoni tad-deċiżjonijiet rilevanti tal-Kunsill tas-Sigurtà jew ta’ miżuri koperti minn dan ir-Regolament preżenti, ma għandhom jiġu konċessi lill-Awtoritajiet tal-Libja, jew lil xi persuna jew entità li tressaq dawn il-pretensjonijiet f’isimha jew għall-benefiċċju tagħha.” Artikolu 2 Il-persuni u l-entitajiet imsemmija fl-Anness ta’ dan ir-Regolament għandhom ikunu inklużi fl-Anness II tar-Regolament (UE) Nru 204/2011. Artikolu 3 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f' Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President ANNESS Persuni u entitajiet li għandhom jiġu inklużi Anness II tar-Regolament (UE) Nru 204/2011 “Lista ta’ persuni fiżiċi u ġuridiċi, entitajiet jew korpi msemmija fl-Artikolu 6 (1)” Persuni 1. DORDA, Abu Zaid Umar Direttur, Organizzazzjoni tas-Sigurtà Esterna. Data tan-nomina min-NU: 18.3.2011. 2. JABIR, Abu Bakr Yunis Data tat-twelid : 1952. Post tat-twelid : Jalo, il-Libja.Ġeneral Maġġur, Ministru tad-Difiża. Data tan-nomina min-NU: 18.3.2011. 3. MATUQ, Matuq Mohamed Data tat-twelid : 1956. Post tat-twelid : Khoms.Segretarju tal-utilitajiet. Data tan-nomina min-NU: 18.3.2011. 4. QADHAFI, Mohammed Muammar Data tat-twelid : 1970. Post tat-twelid : Tripli, il-Libja.Iben Muammar Qadhafi. Qrubija ta' assoċjazzjoni mar-reġim. 5. QADHAFI, Saadi Data tat-twelid : 25.05.1973. Post tat-twelid : Tripli, il-Libja.Kmandant tal-Forzi Speċjali. Iben Muammar Qadhafi. Qrubija ta' assoċjazzjoni mar-reġim. Kmand tal-unitajiet militari involuti fir-repressjoni tad-dimostrazzjonijiet. Data tan-nomina min-NU: 18.3.2011. 6. QADHAFI, Saif Al Arab Data tat-twelid : 1982. Post tat-twelid : Tripli, il-Libja.Iben Muammar QADHAFI. Qrubija ta' assoċjazzjoni mar-reġim. Data tan-nomina min-NU: 18.3.2011. 7. AL SENUSSI, Abdullah Data tat-twelid : 1949. Post tat-twelid : Is-SudanKurunell. Direttur tal-Informazzjoni Militari Data tan-nomina min-NU: 18.3.2011. Entitajiet 1. Central Bank of Libya Ikkontrollata minn Muammar Qadhafi u l-familja tiegħu u sors potenzjali ta' ffinanzjar għar-reġim tiegħu. Data tan-nomina min-NU: 18.3.2011. 2. Libyan Investment Authority magħrufa wkoll bħala: Libyan Arab Foreign Investment Company (LAFICO) Indirizz: 1 Fateh Tower Office, No9, 22nd Floor, Borgaida Street, Tripli, il-Libja, 1103 Ikkontrollata minn Muammar Qadhafi u l-familja tiegħu u sors potenzjali ta' ffinanzjar għar-reġim tiegħu. Data tan-nomina min-NU: 18.3.2011. 3. Libyan Foreign Bank Ikkontrollata minn Muammar Qadhafi u l-familja tiegħu u sors potenzjali ta' ffinanzjar għar-reġim tiegħu. Data tan-nomina min-NU: 18.3.2011. 4. Libyan African Investment Portfolio Indirizz: Jamahiriya Street, LAP Building, PO Box 91330, Tripli, il-Libja Ikkontrollata minn Muammar Qadhafi u l-familja tiegħu u sors potenzjali ta' ffinanzjar għar-reġim tiegħu. Data tan-nomina min-NU: 18.3.2011. 5. Libyan National Oil Company Indirizz: Bashir Saadawi Street, Tripoli, Tripli, il-Libja Ikkontrollata minn Muammar Qadhafi u l-familja tiegħu u sors potenzjali ta' ffinanzjar għar-reġim tiegħu. Data tan-nomina min-NU:" 18.3.2011.” [1] ĠU L 58, 3.3.2011, p. 1. [2] ĠU C 69, 18.3.2010, p. 19.