MT    MT MT 
 
MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 2.7.2008 
SEG(2008) 2194 finali 
  
OPINJONI TAL-KUMMISSJONI 
dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv fir-Renju Unit 
(preżentata mill-Kummissjoni) 
 
MT 2   MT OPINJONI TAL-KUMMISSJONI 
dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv fir-Renju Unit 
KUNSIDERAZZJONIJIET ĠENERALI 
1. L-Artikolu 104 tat-Trat tat jistabbilixxi pro ċedura ta' żbilanċ eċċessiv (EDP) biex 
jiżgura li l-Istati Membri jevitaw żbilanċi eċċessivi tal-Gvern jew li jikkore ġu 
żbilanċi tali meta dawn ise ħħu. Din il-pro ċedura hija spe ċifikata aktar fir-Regolament 
tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 “dwar li tit ħaffef u li ti ġi ċċarata l-implimentazzjoni 
tal-proċedura ta' żbilanċ eċċessiv”1, li hija parti mill-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir. 
Madankollu, filwaqt li l-bi ċċa l-kbira tad-dispo żizzjonijiet japplikaw g ħar-Renju Unit 
bl-istess mod kif japplikaw g ħal pajjiżi oħra li mhumiex qed jipparte ċipaw fiż-żona 
ta' l-euro, l-Artikolu 5 tal-Protokoll dwar ċerti dispo żizzjonijiet li jirrigwardaw ir-
Renju Unit jiddikjara li l-obbligu ta ħt l-Artikolu 104(1) tat-Trattat sabiex ji ġu evitati 
l-iżbilanċi eċċessivi tal-gvern ġenerali ma japplikax g ħar-Renju Unit sakemm dan ma 
jgħaddix għat-tielet stadju ta' l-unj oni ekonomika u monetarja2. Minflok, sakemm 
ikun fit-tieni stadju ta' l-unjoni ekon omika u monetarja, ir-Renju Unit g ħandu, skond 
l-Artikolu 116(4) tat-Trattat, “jag ħm[el] ħil[tu] biex jevita kull żbilanċ eċċessiv min-
naħa tal-gvern” . Il-Proċedura ta’ l-i żbilanċ Eċċessiv tapplika g ħar-Renju Unit fuq il-
bażi tas-sena finanzjarja (minn April sa Marzu). 
2. Skond l-Artikolu 104(2) tat-Tr attat, il-Kummissjoni trid  tissorvelja l-konformità 
mad-dixxiplina ba ġitarja fuq il-ba żi ta' żewġ kriterji, ji ġifieri: (a) jekk il-proporzjon 
ta’ l-iżbilanċ ippjanat tal-gvern, jew dak attwa li, mal-prodott gross domestiku (PGD) 
jaqbiżx il-valur ta' referenza ta' 3 % (sakemm il-proporzjon ma jkunx naqas 
sostanzjalment u kontinwament, u jkun la ħaq livell qrib il-valur ta' referenza; jew, 
alternattivament, l-e ċċess fuq il-valur ta' referenza jkun biss e ċċezzjonali u 
temporanju u l-proporzjon jibqa' qrib il-va lur ta' referenza); u (b) jekk il-proporzjon 
tad-dejn tal-gvern mal-PGD jaqbi żx il-valur ta' referenza ta' 60 % (sakemm il-
proporzjon ma jkunx qed jonqos bi żżejjed u jkun qed joqrob b'ritmu sodisfa ċenti lejn 
il-valur ta' referenza). 
3. L-Artikolu 104(3) jistipula li, jekk Stat Membru ma jissodisfax ir-rekwi żiti taħt 
kriterju wie ħed jew aktar, il-Kummissjoni g ħandha tħejji rapport. Ir-rapport tal-
Kummissjoni “g ħandu jqis ukoll jekk id-d ejn tal-gvern ikunx je ċċedi n-nefqa tal-
gvern f'investiment u jqis il-fatturi l-o ħra kollha rilevanti, inklu ża l-pożizzjoni 
ekonomika u ta' l-estimi g ħall-futur medju ta' l-Istat Membru", kif i ċċarat aktar fl-
Artikolu 2(3) tar-Regolament imsemmi aktar 'il fuq. Dan ir-Regolament jispe ċifika 
wkoll li "kwalunkwe fattur ie ħor, li fl-opinjoni ta’ l-Istat Membru kkon ċernat, huwa 
rilevanti sabiex ji ġi vvalutat b'mod komprensiv f’termini kwalitattivi l-e ċċess 'il fuq 
                                                 
1 ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1056/2005 ( ĠU L 174, 
7.7.2005, p. 5). Qed titqies ukoll l-Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju dwar "L-
ispeċifikazzjonijiet dwar l-impliment azzjoni tal-Patt ta' Stabbiltà u Tka bbir u l-linji ta' gwida dwar il-
format u l-kontenut ta' programmi ta' stabbiltà u konver ġenza", approvata mill-Kun sill ta' l-ECOFIN fil-
11 ta' Ottubru 2005. 
2 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML   
 
MT 3   MT mill-valur ta’ referenza u li jitressaq m ill-Istat Membru lill-Kummissjoni u lill-
Kunsill” (test mhux uffi ċjali) għandu jing ħata l-kunsiderazzjoni mist ħoqqa fir-
rapport. 
4. Abba żi tad-dejta tal-Pro ċedura ta' l-i żbilanċ Eċċessiv nnotifikata mill-awtoritajiet tar-
Renju Unit f'Marzu 2008 u meta jitqiesu l-previ żjonijiet tar-rebbieg ħa 2008 tas-
servizzi tal-Kummissjoni, il-Kummissjoni  adottat rapport skond l-Artikolu 104(3) 
għar-Renju Unit fil-11 ta' Ġunju 20083. 
5. Sussegwentement, u f'konformità ma' l-Artikolu 104(4), il-Kumitat Ekonomiku u 
Finanzjarju fformola opinjoni dwar i r-rapport tal-Kummissjoni tal-25 ta' Ġunju 2008.  
6. L-Artikolu 104(5) tat-Trattat jitlob li l-Ku mmissjoni tindirizza opinjoni lill-Kunsill 
jekk il-Kummissjoni tqis li je żisti jew jista' je żisti żbilanċ eċċessiv fi Stat Membru. 
Sabiex tintla ħaq konklu żjoni dwar jekk je żistix jew jistax ikun je żisti żbilanċ 
eċċessiv, il-Kummissjoni tikkunsidra li g ħandhom jitqiesu: (i) il-konklu żjonijiet tar-
rapport tag ħha taħt l-Artikolu 104(3), u (ii) l- opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u 
Finanzjarju dwar dan ir-rapport. Abba żi ta' dawn l-elementi, il-Kummissjoni 
stabbiliet numru ta' kunsiderazzjonijiet g ħar-Renju Unit.  
KUNSIDERAZZJONIJIET DWAR IR-RENJU UNIT 
7. Ir-Renju Unit wettaq sforzi qawwija ta' konsolidament fiskali fi tmiem is-snin 
disgħin, li wasslu g ħal titjib fil-bilan ċ tal-gvern ġenerali minn żbilanċ ta' 3.8% tal-
PGD fl-1996/97 g ħal bilanċ pożittiv ta' 1.3% fl-1990/00. Id-dejn gross tal-gvern 
naqas ukoll minn aktar minn 50% tal-PGD fl-1996/97 g ħal livell minimu ta' 36.8% 
fl-2002/03. Wara dan, il-gvern adotta po żizzjoni fiskali aktar laxka, l-aktar min ħabba 
għan espliċitu ta' politika li ti żdied in-nefqa fuq is-servizzi pubbli ċi. B'riżultat ta' dan, 
il-bilanċ tal-gvern ġenerali nbidel minn po żizzjoni ta' bilan ċ pożittiv fi tmiem is-snin 
disgħin għal żbilanċ ta' 3.2% tal-PGD fl-2003/04 u 3.5% fl-2004/05. Filwaqt li d-
defiċit tal-produzzjoni baqa' po żittiv matul dan il-perjodu, dan kien ekwivalenti g ħal 
deterjorament fil-bilan ċ strutturali ta' 4¾ punti per ċentwali tal-PGD4 bejn l-
1999/2000 u 2004/05. Matul dawn is-snin, il-p roporzjon tan-nefqa tal-gvern mal-
PGD żdied b'madwar 4½ punt per ċentwali, g ħal 43.2%, filwaqt li l-formazzjoni 
grossa tal-kapital fiss ta' l-istat żdiedet minn 1.3% tal-PGD g ħal 1.8%. Fil-21 ta' 
Settembru 2005, il-Kummissjoni tat bidu g ħal Proċedura ta' Żbilanċ Eċċessiv għar-
Renju Unit bl-adozzjoni ta' rapport ta ħt l-Artikolu 104.3 u fl-24 ta' Jannar 2006, il-
Kunsill idde ċieda li kien je żisti żbilanċ eċċessiv fir-Renju Unit. Il-po żizzjoni 
baġitarja tjiebet fl-2005/06 u 2006/07, bl-i żbilanċ nominali f'din ta' l-a ħħar jaqa' għal 
2.6% tal-PGD. Fit-12 ta' Sett embru 2007, meta jitqies ir-ri żultat ta' l-i żbilanċ ta' l-
2006/07 u l-previ żjoni tar-rebbieg ħa 2007, il-Kummissjoni adottat rakkomandazzjoni 
għal deċiżjoni tal-Kunsill li tabbroga l-pro ċedura ta' l-i żbilanċ eċċessiv kontra r-
Renju Unit. Fid-9 ta’ Ottubru 2007, l-ECOFIN idde ċieda li jirrevoka l-Pro ċedura ta' 
Żbilanċ Eċċessiv skond l-Artikolu 104.12 tat-Trattat. 
                                                 
3 Id-dokumenti kollha relatati ma' l-EDP g ħar-Renju Unit jistg ħu jinstabu fil-websajt li ġejja: 
 http://ec.europa.eu/economy_finance/netsta rtsearch/pdfsearch/pdf.cfm?mode=_m2  
4 Stmati mis-servizzi tal-Kummissjoni, b’applikazzjoni tal-metodolo ġija komuni g ħall-istima tad-defi ċit 
tal-produzzjoni. 
 
MT 4   MT 8. Matul l-2007/08 tkabbir dg ħajjef fid-d ħul, partikolarment min ħabba ħlas lura aktar 
għoli ta' taxxa żejda fuq il-kumpaniji m ħallsa matul is-snin pre ċedenti u d ħul anqas 
mill-attività ta' l-estrazzjoni ta ż-żejt u l-gass, wasslu g ħal deterjorament fil-po żizzjoni 
baġitarja tar-Renju Unit. L-i żbilanċ ta' l-2007/08 kien stmat li żdied bi 2.9% tal-PGD 
sew fil-previ żjoni tar-rebbieg ħa 2008 tas-servizzi tal-Ku mmissjoni u kif ukoll fid-
dejta rrapurtata mir-Renju Unit f'Marzu 20085. Il-politika fiskali kienet stmata li hi 
għal darba o ħra pro-ċiklika fl-2007/08, bl-i żbilanċ strutturali jiddeterjora b'¼% tal-
PGD f'kuntest ekonomiku li g ħadu favorevoli6. 
9. Skond id-dejta tal-pro ċedura ta' l-i żbilanċ eċċessiv innotifikata mill-awtoritajiet tar-
Renju Unit f'Marzu 20087, l-iżbilanċ tal-gvern ġenerali tar-Renju Unit fl-2008/09 
kien ippjanat li jil ħaq 3.2% tal-PGD, u allura jaqbe ż il-valur ta' referenza ta' 3% tal-
PGD. Dan il-proporzjon kien identiku g ħal dak ippubblikat fil-ba ġit tar-Renju Unit 
ta' Marzu 2008, li ppre żenta wkoll pjanijiet ba ġitarji li juru żbilanċ tal-gvern ġenerali 
ta' 2.8% tal-PGD fl-2009/10. T ħabbira sussegwenti tal-politika fit-13 ta' Mejju 
tnaqqas it-taxxa personali fuq id-d ħul fl-2008/09 b'0.2% tal-P GD, iffinanzjati b'self 
addizzjonali. Ceteris paribus, dan jirri żulta fi żbilanċ u proporzjon tad-dejn akbar 
minn dawk fin-notifika, u jimplika wkoll żbilanċ strutturali 0.2% tal-PGD akbar8. Iċ-
ċifra għall-iżbilanċ ta' l-2008/09 fin-notifika tipprovdi  evidenza prima facie ta’ 
żbilanċ eċċessiv ippjanat fir- Renju Unit skond it-tifsira tat-Trattat u tal-Patt ta’ 
Stabbiltà u Tkabbir, filwaqt li l- istqarrija ta' politika aktar ri ċenti għandha titqies 
bħala evidenza addizzjonali. G ħaldaqstant, il-Kummissjoni adottat rapport fil-11 ta' 
Ġunju 2008 skond l-Artikolu 104(3) tat-Trattat li jevalwa t-twettiq ta' l-obbligi tat-
Trattat dwar l-i żbilanċ u l-kriterji tad-dejn.  
10. Ir-rapport ikkunsidra li, minkejja li l-valur ta' referenza tat-Trattat huwa ta' 3% tal-
PGD, l-iżbilanċ ippjanat g ħall-2008/09, kif innotifikat f'Marzu 2008, kien qrib ta' 
dan. L-eċċess fuq il-valur ta’ referenza ta’ 3 % tal-PGD ma kienx e ċċezzjonali. 
                                                 
5 Id-dejta nnotifikata mir-Renju Unit f'Marzu 2008 tindika żbilanċ tal-gvern ġenerali ta' 2.8% tal-PGD fl-
2007/08. Madankollu, id-dejta g ħas-self nett annwali tal-gvern ġenerali kif irrappurtata fir-Renju Unit 
huma mi żjuda b'£1.0bn mis-servizzi  tal-Kummissjoni sabiex ti ġi assigurata l-konsistenza tar-
reġistrazzjoni tad-d ħul mil-liċenzji UMTS. Dan i żid il-proporzjon ta' l-i żbilanċ għal 2.9% tal-PGD fl-
2007/08. 
6 Id-dejta provvi żorja tal-finanzi tas-settur pubbliku g ħal Mejju 2008 ppubblikata fid-19 ta' Ġunju 2008 u 
d-dejta tal-kontijiet nazzjona li ppubblikati fis-27 ta' Ġunju 2008 jimplikaw żbilanċ nominali tal-gvern 
ġenerali għall-2007/08, fuq il-ba żi tal-proċedura ta' l-i żbilanċ eċċessiv ta' 2.8% tal-PGD, ta' 0.1 p.p. 
anqas milli stmat fil-Ba ġit ta' l-2008 u l-previ żjoni tar-rebbieg ħa 2008. Dan ir-ri żultat ftit a ħjar milli 
mistenni kien dovut l-aktar g ħal reviżjoni 'l isfel ta ċ-ċifri ppubblikati qabel g ħall-infiq kurrenti tal-gvern 
ċentrali, li ceteris paribus  timplika wkoll żbilanċ strutturali ta' 0.1% tal-GDP anqas fl-2007/08. F'ka ż li 
ma jkun hemm l-ebda tibd il fil-politika, il-previ żjoni tar-rebbieg ħa 2008 tassumi li l-gvern se jaderixxi 
mal-pjanijiet tan-nefqa primarja mhux ċiklika mħabbra fil-ba ġit ta' l-2008, li kienu prattikament mhux 
mibdula minn dawk fil-Comprehensive Spending Review ta' l-2007. Infiq dipartimentali anqas fl-2007/08 ma jittrasferix ru ħu fl-infiq ippjanat fl-2008/09 u 2009/10, ladarba l-limiti g ħall-infiq 
dipartimentali g ħal dawk is-snin kienu stabbiliti fil-Comprehe nsive Spending Review ta' l-2007. Fil-fatt, 
taħt l-iskema tal-Flessibilità ta' Tmiem is-Sena (EYF), id-dipartimenti jistg ħu jittrasferixxu ammonti li 
ma jkunux nefqu mill-allok azzjonijiet dipartimentali tag ħhom minn sena g ħal oħra. 
7 Skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE)  Nru 3605/93, l-Istati Membri g ħandhom jirrappurtaw lill-
Kummissjoni, darbtejn f’sena, il-livelli ppjanati u attwali tad-dejn u ta’ l-i żbilanċ tal-gvern. In-notifika 
l-iżjed riċenti li ntbag ħtet lir-Renju Unit tista’ tinstab hawn: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 
8 Fit-t ħabbir tat-taxxa tad-d ħul tal-gvern tar-Renju Unit ippubblikat fit-13 ta' Mejju 2008, l-ispejje ż tat-
tnaqqis tat-taxxa tad-d ħul kienu ddikkjarati li jammontaw g ħal £2.7bn fl-2008/09, li hu stmat mill-
Kummissjoni li jkunu ekwivalenti g ħal 0.2 % tal-PGD.  
 
MT 5   MT B'mod partikolari, dan ma rri żultax minn avveniment mhux tas-soltu li ma kienx fil-
kontroll ta' l-awtoritajiet tar-Renj u Unit, u lanqas ma kien ir-ri żultat ta' tnaqqis serju 
fl-ekonomija. Il-previ żjoni tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbieg ħa 2008 
tipprevedi li t-tkabbir ekonomiku fir-Renju Unit g ħandu jonqos fl-2008 u l-2009 g ħal 
rati annwali li huma anqas minn dawk poten zjali. Madankollu, it-tkabbir tal-PGD 
kull tliet xhur mistenni li jibqa' po żittiv u t-tkabbir annwali tal-PGD mistenni li jil ħaq 
1.7 % fl-2008 u 1.6 % fl-2009. Fir-rigward tal- kwistjoni tat-temporanjetà, is-servizzi 
tal-Kummissjoni jistennew li l-proporzjon ta' l-i żbilanċ fl-2009/10 jibqa' og ħla minn 
3%, bil-kuntest ekonomiku dg ħajjef jirriżulta fi tkabbir aktar bil-mod tad-d ħul. Id-
dikjarazzjoni tal-gvern fit-13 ta' Mejju 2008 ma torbotx lill-gvern li jestendi g ħall-
2009/10 l-istess kumpens offrut fl-2008/099. Madankollu, iha risk ju sinifikanti g ħall-
2009/10 ta' e ċċess ta' defi ċit, meta mqabbla mal-pjanijiet tal-ba ġit ta' Marzu 2008, 
b'impatt simili, ceteris paribus, fuq il-projezzjoni tal-previ żjoni tar-rebbieg ħa.  
11. Il-proporzjon tad-dejn tal-gvern ġenerali għadu taħt il-valur ta' referenza ta' 60% (id-
dejta tal-pro ċedura tad-defi ċit eċċessiv ta' Marzu rrappurtat  proporzjon ta' 43% tal-
PGD10 fis-sena finanzjarja 2007/08), g ħalkemm din hija projettata li ti żdied sa l-
2009/10. Il-kriterju tad-dejn f it-Trattat huwa sodisfatt. 
12. F'konformità mad-dispo żizzjonijiet fit-Trattat u l-Patt g ħall-Istabbilità u t-Tkabbir, il-
Kummissjoni analizzat ukoll fir-rapport tag ħha "fatturi rilevanti o ħra". Skond il-Patt 
għall-Istabbilità u t-Tkabbir, dawn il-fatturi rilevanti jistg ħu jitqiesu biss fil-passi li 
jwasslu g ħad-deċiżjoni dwar l-e żistenza ta' defi ċit eċċessiv jekk il-kundizzjoni 
doppja - li d-defi ċit jibqa' qrib tal-valu r ta' referenza u li l-e ċċess tiegħu fuq il-valur 
ta' referenza jkun temporanju - jkunu ssodisfati g ħal kollox. F'dan il-ka ż mhix 
issodisfata l-kundizzjoni doppja.  
13. Il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju ħareġ l-opinjoni tieg ħu f'konformità ma' l-
Artikolu 104(4) fil-25 ta' Ġunju 2008; din l-opinjoni hija konsistenti mal-valutazzjoni 
magħmula mill-Kummissjoni fir-rapport tag ħha u tikkonferma li l-e ċċess fuq il-valur 
ta' referenza ma jistax ji ġi kkunsidrat b ħala eċċezzjonali u temporanju.  
KONKLU ŻJONI 
14. Il-monitora ġġ tas-sitwazzjoni ba ġitarja fir-Renju Unit u, b'mod partikolari, il-
valutazzjoni tal-konformità mal-kriterji stabbiliti fl-A rtikolu 104(2) wassal lill-
Kummissjoni sabiex t ħejji rapport f'konformità ma' l-Ar tikolu104(3) tat-Trattat. Il-
Kummissjoni, filwaqt li qieset ir-rapport tag ħha u l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku 
u Finanzjarju, hija tal-fehma li je żisti defiċit eċċessiv fir-Renju Unit. 
                                                 
9 Huma mistennija aktar stqarrijiet ta' politika fir-Rapport ta’ Qabel il-Ba ġit tal-ħarifa 2008.  
10 Bl-u żu ta' PGD a ġġustat għas-Servizzi ta' l-Intermedjazzjoni Finanz jarja Imkejla Indirettament (FISIM).