RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
ta' l-24 ta' April 2007
li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza
għall-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà ta' l-Ikel għas-sena
finanzjarja 2005
IL-PARLAMENT EWROPEW,
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi ta' l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà ta' l-Ikel għas-sena
finanzjarja 2005 (1),
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali definittivi ta' l-Awtorità
Ewropea dwar is-Sigurtà ta' l-Ikel għas-sena finanzjarja 2005, flimkien mat-tweġibiet ta' l-Awtorità (2),
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-data 27 ta' Frar 2007 (5711/2007 –C6-0080/
2007),
— wara li kkunsidra t-Trattat KE, u b'mod partikulari l-Artikolu 276 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-
Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u b'mod partikolari
l-Artikolu 185 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 178/2002 tat-28 ta' Jannar
2002 li jistabilixxi l-prinċipji ġenerali u l-ħtiġijiet tal-liġi dwar l-ikel, li jistabilixxi l-Awtorità Ewropea
dwar is-Sigurtà ta' l-Ikel u jistabbilixxi l-proċeduri fi kwistjonijiet ta' sigurtà ta' l-ikel (4), u b'mod
partikolari l-Artikolu 44 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta' Novembru
2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta' qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament(KE, Euratom) Nru 1605/2002 (
5), u b'mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu,
— wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness IV tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Ambjent,
is-Saħħa Pubblika u s-Sikurezza ta' l-Ikel (A6-0112/2007),
A. billi l-Qorti tal-Ġustizzja qalet li kisbet assikurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena
finanzjarja li spiċċat fil-31 ta' Diċembru 2005 kienu ta' min joqgħod fuqhom, u t-transazzjonijiet bażiċi,
suġġetti għal riserva, kienu legali u regolari,
B. billi fis-27 ta' April 2006, il-Parlament ta kwittanza lid-direttur inkarigat mill-implimentazzjoni tal-baġit
ta' l-Awtorità għas-sena finanzjarja 2004 (6), u fir-riżoluzzjoni mehmuża d-deċiżjoni tal-kwittanza tal-
Parlament, inter alia
— iddispjaċih jinnota li l-Qorti ta' l-Awdituri reġgħet sabet anomaliji fl-applikazzjoni tar-regoli li
jikkonċernaw ir-reklutaġġ ta' l-istaff, uħeġġeġ lill-Awtorità sabiex tapplika r-regoli ta' proċeduri ta'
għażla b'mod aktar trasparenti;L 187/164 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
(1)ĠU C 266, 31.10.2006, p. 22.
(2)ĠU C 312, 19.12.2006, p. 42.
(3)ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006 (ĠU L 390,
30.12.2006, p. 1).
(4)ĠU L 31, 1.2.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) tal-Kummissjoni Nru 575/2006 (ĠU
L 100, 8.4.2006, p. 3).
(5)ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
(6)ĠU L 340, 6.12.2006, p. 134.
— huwa mħasseb dwar l-irregolaritajiet li l-Qorti ta' l-Awdituri sabet fil-proċeduri ta' għoti ta'
kuntratti;
Puntiġenerali dwar il-maġġoranza ta' l-Aġenziji ta' l-UE li jirrikjedu kwittanza individwali
1. Jaħseb li n-numru dejjem jikber ta' Aġenziji tal-Komunità u l-attivitajiet ta' xi wħud minnhom ma jidhirx
li jiffurmaw parti minn qafas ta' politika ġenerali, u li l-mandati ta' xi Aġenziji mhux dejjem jirriflettu l-
bżonnijiet reali ta' l-Unjoni jew l-istennijiet taċ-ċittadini, u jinnota li f'termini ġenerali l-Aġenziji mhux
dejjem ikollhom immaġini tajba jew stampa tajba;
2. Jistieden għalhekk lill-Kummissjoni sabiex tiddefinixxi qafas ta' politika ġenerali għat-twaqqif ta' Aġenziji
ġodda tal-Komunità u sabiex tippreżenta studju dwar l-ispejjeż u l-benefiċċji qabel ma titwaqqaf aġenzija
ġdida, filwaqt illi toqgħod attenta li tevita rduppjar fl-attiviatjiet bejn l-Aġenziji jew mal-mandati ta'organizzazzjonijiet Ewropej oħra;
3. Jistaqsi lill-Qorti ta' l-Awdituri biex tagħti l-opinjoni tagħha rigward l-istudju dwar ir-relazzjoni bejn il-
benefiċċju u l-ispejjeż qabel il-Parlament jieħu deċiżjoni;
4. Jistieden lill-Kummissjoni biex kull ħames snin tippreżenta studju dwar il-valur miżjud ta' kull Aġenzija
eżistenti; Jistieden lill-istituzzjonijiet relevanti, fil-każ ta' evalwazzjoni negattiva tal-valur miżjud ta'
Aġenzija, sabiex jieħdu l-passi kollha meħtieġa billi jifformolaw mill-ġdid il-mandat ta' dik l-Aġenzija jewbilli jagħlquha;
5.Ġie meqjus in-numru li dejjem jikber ta' aġenziji ta' regolamentazzjoni, jiddeplora l-fatt li n-negozjati fir-
rigward tal-proġett ta' ftehima interistituzzjonali għal kwadru ta' dawn l-aġenziji għadhom ma ntemmuxu jistieden lis-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni sabiex jagħmlu dak kollu li jistgħu, flimkien mal-Qorti ta' l-Awdituri, sabiex din il-ftehima tiġi konkluża malajr;
6. Jinnota li r-responsabiltà baġitarja tal-Kummissjoni titlob li jsiru konnessjonijiet iktar stretti bejn l-
Aġenziji u l-Kummissjoni; jitlob lill-Kummissjoni u lill-Kunsill sabiex jieħdu l-passi kollha neċessarjisabiex jagħtu lill-Kummissjoni minoranza li tibblokka fl-entitajiet ta' sorveljanza ta' l-Aġenziji ta'regolamentazzjoni sal-31 ta' Diċembru 2007 u sabiex jipprovdu għal din il-minoranza sa mill-bidu metajkunu qed jitwaqqfu Aġenziji ġodda;
7. Jistieden mill-Qorti ta' l-Awdituri biex toħloq kapitlu ieħor fir-Rapport Annwali tagħha, li jkun dwar l-
Aġenziji li għandhom jingħataw kwittanza skond il-kontijiet tal-Kummissjoni sabiex ikun hemm stampaaktarċara ta' l-użu tal-fondi ta' l-UE mill-Aġenziji;
8. Ifakkar il-prinċipju skond liema l-Aġenziji kollha tal-Komunità, kemm jekk issussidjati kif ukoll jekk le,
huma suġġetti għal kwittanza mill-Parlament, anke meta jkun hemm awtorità ta' kwittanza minħabba t-testi kostituttivi tagħhom;
9. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri tagħmel verifiki tal-prestazzjoni għall-Aġenziji kollha u tirrapporta lura
lill-kumitati relevanti tal-Parlament, inkluż lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit;
10. Jinnota li n-numru ta' Aġenziji qiegħed dejjem jikber u li, bi qbil mar-responsabiltà politika tal-
Kummissjoni għat-tħaddim ta' l-Aġenziji, li tmur ferm oltre s-sempliċi appoġġ loġistiku, hemm bżonn
saħansitra ikbar li d-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni inkarigati mit-twaqqif u l-monitoraġġ ta' l-
Aġenziji jiżviluppaw approċċ komuni għall-Aġenziji; iqis illi struttura simili għal dik maħluqa mill-
Aġenziji għall-koordinament fost id-DGs konċernati tkun mod pragmatiku lejn metodu komuni tal-Kummissjoni rigward il-kwistjonijiet kollha relatati ma' l-Aġenziji;
11. Jistieden lill-Kummissjoni biex ittejjeb l-appoġġ amministrattiv u tekniku għall-Aġenziji, filwaqt li tiġi
meqjusa l-kumplessità dejjem akbar tar-regoli amministrattivi u problemi tekniċi tal-Komunità;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/165
12. Jinnota n-nuqqas ta' korp dixxiplinarju fl-Aġenziji kollha tal-Komunità, u jitlob lill-Kummissjoni sabiex
tieħu l-passi neċessarji ħalli tiżgura li dan il-mekkaniżmu jiġi implimentat malajr;
13. Jilqa' bi pjaċir it-titjib konsiderevoli fil-koordinazzjoni fost l-Aġenziji, li tippermettilhom li jaħdmu fuq
problemi rikorrenti u li tagħmel il-koperazzjoni mal-Kummissjoni u mal-Parlament aktar effiċjenti;
14. Huwa ta' l-opinjoni illi t-twaqqif ta' servizz ta' apppoġġ minn numru ta' Aġenziji bil-għan illi jagħmlu s-
sistemi ta'ġestjoni finanzjarja kompjuterizzata tagħhom konsistenti ma' dawk tal-Kummissjoni hija
miżura li għandha titkompla u tiġi estiża;
15. Jistieden lill-Aġenziji sabiex itejbu l-koperazzjoni u l-istandards mal-partijiet fil-qasam; iħeġġeġ lill-
Kummissjoni sabiex tadotta kull miżura li hija tqis bħala neċessarja biex tgħin lill-Aġenziji ħalli jtejbu l-
immaġini tagħhom u jgħollu l-profil ta' l-attivitajiet tagħhom;
16. Jistieden lill-Kummissjoni sabiex toħroġ bi proposta għall-armonizzazzjoni tal-format tar-rappurtaġġ
annwali mill-Aġenziji sabiex jiġu żviluppati indikaturi ta' prestazzjoni li jippermettu li jkun hemm
paragun ta' l-effiċċjenza tagħhom;
17. Jistieden lill-Aġenziji sabiex fil-bidu ta' kull sena jippreżentaw indikaturi ta' prestazzjoni li magħhom
jistgħu jkunu mkejla;
18. Jistieden lill-Aġenziji kollha sabiex jużaw dejjem aktar objettivi li jkunu SMART, li għandhom iwasslu
għal tfassil u implimentazzjoni aktar realistiċi ta' l-għanijiet;
19. Jaqbel mal-Qorti ta' l-Awdituri li l-Kummissjoni hija wkoll responsabbli għall-immaniġġjar (finanzjarju)
ta' l-Aġenziji; Għalhekk iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tissorvelja u, fejn ikun meħtieġ, tmexxi u tgħin l-
immaniġġjar ta' l-Aġenziji differenti, speċjalment fir-rigward ta' l-applikazzjoni xierqa tal-proċeduri tat-tfigħ ta' offerti, it-trasparenza tal-proċeduri ta' reklutaġġ, l-immaniġġjar finanzjarju sod (nuqqas ta' nfiq
u bbaġitjarżejjed) u l-iktar importanti l-applikazzjoni xierqa tar-regoli dwar il-qafas ta' kontroll intern;
20. Jikkunsidra li l-programmi ta' ħidma ta' l-Aġenziji għandhom jesprimu l-kontribwizzjonijiet tagħhom
f'termini operattivi u li jistgħu jitkejlu u li tingħata l-konsiderazzjoni xierqa lill-Istandards ta' KontrollInterni tal-Kummissjoni;
Punti Speċifiċi
21. Jinnota li fis-sena finanzjarja 2005 kien hemm implimentazzjoni inqas tal-baġit; 80 % biss ta' l-
approprijazzjonijiet ta' impenn u ta' ħlas li ntużaw; Jikkunsidra li l-Awtorità għandha tagħmel sforz serju
biex ittejjeb l-użu li tagħmel mill-approprijazzjonijiet li bihom hi mogħtija r-responsabiltà sabiex tikseb l-objettivi;
22. Jiddeplora bis-sħiħ il-fatt li l-bidliet li għamlet lill-pjan ta' l-istabbiliment ma ġewx rispettati u li din
reġgħet daħħlet il-gradi li inizjalment kien hemm provvediment għalihom fl-abbozz tal-baġit rigward19-il post tax-xogħol mingħajr ma ġie infurmat il-Parlament;
23. Jinnota li ma ġietx introdotta tmexxija bbażata fuq l-attivitajiet għalkemm dan huwa stipulat fir-
regolament finanzjarju ta' l-Awtorità, skond dak li ġie applikat mal-baġit ġenerali bil-ħsieb li titjieb is-
sorveljanza tat-twettiq tax-xogħol;
24. Jiddispjaċih mill-fatt li l-Awtorità ma wettqitx evalwazzjoni ta' riskju u lanqas ma ressqet b'mod formali s-
sistemi u l-proċeduri tal-kontroll intern li hi ssegwi, u jistieden lill-Awtorità sabiex twettaq dan kemmjista' jkun malajr;
25. Jinnota, rigward ir-reklutaġġ, li l-Awtorità rrifjutat kandidati fuq il-bażi ta' kriterji differenti minn dawk li
hemm provdut għalihom fl-avviżi ta' postijiet tax-xogħol vakanti kif ukoll li ma osservatx id-dispożizzjonijiet regolatorji li jikkonċernaw il-gradi għall-membri tal-bord ta' l-għażla relatati mal-postijiet li jridu jimtlew; Jinsisti fuq l-applikazzjoni stretta tal-kriterji relevanti u ta' kontroll effettiv fuqjekk id-dokumenti mressqa mill-kandidati flimkien ma' l-applikazzjonijiet tagħhom verament joffruxprovaġenwina;L 187/166 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
26. Jinnota li l-Awtorità kellha diffikultajiet biex tirrekluta staff xjentifiku ta' kapaċità għolja f'Parma;
27. Jiddispjaċih li nstab numru konsiderevoli ta' anomaliji waqt verifiki li saru fuq l-għoti u l-konklużjoni ta'
kuntratti; jistieden lill-Awtorità sabiex ittejjeb malajr is-sistema ta' kontroll intern tagħha;
28. Jinnota li l-binjiet maħsuba bħala postijiet permanenti ta' l-Awtorità għadhom mhumiex disponibbli u li,
minħabba dan, l-Awtorità kienet obbligata li tikri postijiet temporanji (spejjeż fl-2005:ċirka
EUR 3 500,000); Jistieden lill-Awtorità, flimkien mal-Kummissjoni, sabiex tikkjarifika din is-sitwazzjonima' l-awtoritajiet nazzjonali, b'mod partikulari bil-ħsieb għal kwalunkwe kumpens finanzjarju.15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/167