Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn u l-partijiet essenzjali tiegħu li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, kif estiż għal importazzjonijiet ta’ makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn u l-partijiet essenzjali tiegħu mibgħutin mit-Tajlandja, sew jekk dikjarati li joriġinaw mit-Tajlandja u sew jekk le, wara reviżjoni tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 /* KUMM/2011/0554 finali - 2011/0237 (NLE) */





MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI 1) Il-kuntest tal-proposta - Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (“ir-Regolament bażiku”), fil-proċediment tar-reviżjoni tal-iskadenza fir-rigward tad-dazju anti-dumping fis-seħħ għall-importazzjonijiet ta' makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn u l-partijiet essenzjali tiegħu li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. - Il-kuntest ġenerali Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li twettqet skont ir-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku. - Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina ta’ makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn li jaqa' taħt il-kodiċi NM ex 8427 90 00 u ex 8431 20 00, ġie impost bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1174/2005 (ĠU L 189, 21.7.2005, p. 1.) kif emendat bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 684/2008 (ĠU L 182, 19.7.2008, p. 1). - Il-konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħra tal-Unjoni Mhux applikabbli. 2) Konsultazzjoni mal-partijiet interessati u valutazzjoni tal-impatt - Konsultazzjoni mal-partijiet interessati Il-partijiet interessati milquta mill-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. - Il-ġbir u l-użu tal-kompetenzi Ma kienx hemm ħtieġa ta’ kompetenzi esterni. - Il-valutazzjoni tal-impatt Din il-proposta hija r-riżultat tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix valutazzjoni tal-impatt ġenerali iżda jinkludi lista eżawrjenti ta’ kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati. 3) L-elementi legali tal-proposta - Taqsira tal-azzjoni proposta Fl-20 ta’ Lulju 2010, il-Kummissjoni bdiet, wara talba sostanzjata minn żewġ produtturi tal-Unjoni, reviżjoni tal-iskadenza tad-dazju anti-dumping fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet ta' makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn u l-partijiet essenzjali tiegħu li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. Mill-investigazzjoni tar-reviżjoni ħareġ li kien hemm dumping u ħsara kontinwi li, kieku kellhom jitneħħew il-miżuri tal-anti-dumping, se jirriżultaw fi ħsara rikorrenti lill-industrija tal-Unjoni. Ġie stabbilit ukoll li t-tneħħija tal-miżuri ma kinitx se tkun fl-interess tal-Unjoni. Għalhekk, huwa ssuġġerit li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament sabiex jestendi l-miżuri eżistenti, li għandu jiġi ppubblikat f' Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea sa mhux aktar tard mid-19 ta' Ottubru 2011. - Il-bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea. - Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa' fil-kompetenza esklużiva tal-Unjoni Ewropea. Għaldaqstant, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax. - Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: Il-forma ta’ azzjoni hija deskritta fir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tagħtix lok għal deċiżjoni nazzjonali. L-indikazzjoni ta’ kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa’ fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini huwa mminimizzat u proporzjonat meta mqabbel mal-għan tal-proposta, mhijiex applikabbli. - L-għażla tal-istrumenti L-istrumenti proposti: regolament. Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni li ġejja: Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet alternattivi. 4) L-implikazzjoni baġitarja Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni. 2011/0237 (NLE) Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet ta’ makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn u l-partijiet essenzjali tiegħu li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, kif estiż għal importazzjonijiet ta’ makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn u l-partijiet essenzjali tiegħu mibgħutin mit-Tajlandja, sew jekk dikjarati li joriġinaw mit-Tajlandja u sew jekk le, wara reviżjoni tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] ("ir-Regolament bażiku"), u b’mod partikolari l-Artikoli 9(4) u 11(2), (5) u (6) tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta sottomessa mill-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”) wara li kkonsultat mal-Kumitat Konsultattiv, Billi: A. IL-PROĊEDURA 1. Miżuri fis-seħħ 2. Il-Kunsill, wara investigazzjoni dwar l-anti-dumping ("l-investigazzjoni oriġinali"), impona bir-Regolament (KE) Nru 1174/2005[2], dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina ta’ makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn u l-partijiet essenzjali tiegħu, li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex 8427 90 00 u ex 8431 20 00 (“il-miżuri tal-anti-dumping definittivi”). Il-miżuri ttieħdu f'forma ta’ dazju ad valorem li jvarja bejn 7,6 % u 46,7 %. 3. Il-Kunsill, wara reviżjoni ex officio interim tal-kamp ta' applikazzjoni tal-prodott ikkjarifika, bir-Regolament Nru 684/2008[3], il-kamp ta' applikazzjoni tal-prodott tal-investigazzjoni oriġinali. 4. Wara investigazzjoni ex officio ta' kontra l-evażjoni tal-liġi tal-miżuri tal-anti-dumping, il-Kunsill, permezz tar-Regolament (KE) Nru 499/2009[4], estenda d-dazju anti-dumping definittiv applikabbli għall-"kumpaniji l-oħra kollha" imponut bir-Regolament (KE) Nru 1174/2005 għall-makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn u l-partijiet essenzjali tiegħu mibgħutin mit-Tajlandja, sew jekk iddikjarati li joriġinaw mit-Tajlandja u sew jekk le. 5. It-talba għal reviżjoni tal-iskadenza 6. Wara l-pubblikazzjoni ta' avviż ta’ skadenza imminenti[5] tal-miżuri tal-anti-dumping definittivi fis-seħħ, fil-21 ta’ April 2010 il-Kummissjoni rċeviet talba għall-inizjazzjoni ta' reviżjoni tal-iskadenza ta' dawn il-miżuri skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. It-talba ġiet ippreżentata minn żewġ produtturi tal-Unjoni: BT Products AB u Lifter S.r.l. ("l-applikanti") jirrappreżentaw proporzjon prinċipali, f'dan il-każ kważi l-produzzjoni kollha fl-Unjoni tal-makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn u l-partijiet essenzjali tiegħu. 7. It-talba kienet ibbażata fuq ir-raġuni li l-iskadenza tal-miżuri probabbli tirriżulta f'kontinwazzjoni jew rikorrenza ta' dumping u ħsara lill-Industrija tal-Unjoni. 8. L-inizjazzjoni ta’ reviżjoni tal-iskadenza 9. Wara li ddeterminat, wara kosultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, li kien hemm biżżejjed evidenza għall-inizjazzjoni ta’ reviżjoni tal-iskadenza, il-Kummissjoni ħabbret nhar l-20 ta’ Lulju 2010, permezz ta’ avviż ippubblikat f' Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea [6] ("in-Notifikazzjoni tal-inizjazzjoni"), l-inizjazzjoni ta’ reviżjoni tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. 10. L-investigazzjoni 11. Il-perjodu ta’ investigazzjoni 12. L-investigazzjoni tal-kontinwazzjoni jew tar-rikorrenza tad-dumping kopriet il-perjodu mill-1 ta' Lulju 2009 sat-30 ta' Ġunju 2010 ("il-perjodu tal-investigazzjoni tar-reviżjoni" jew il-"PIR"). L-eżami tat-tendenzi rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ ħsara kopra l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2007 sat-tmiem tal-perjodu ta' investigazzjoni tar-reviżjoni (“il-perjodu meqjus”). 13. Il-partijiet milquta mill-investigazzjoni 14. Il-Kummissjoni avżat uffiċjalment lill-applikanti, lill-produtturi esportaturi, lill-importaturi, lill-utenti magħrufa li huma kkonċernati, u lir-rappreżentanti tal-pajjiż esportatur dwar l-inizjazzjoni tar-reviżjoni tal-iskadenza. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jesprimu l-fehmiet tagħhom bil-miktub u li jitolbu seduta ta' smigħ fil-limitu taż-żmien stabbilit fin-Notifikazzjoni ta' inizjazzjoni. 15. Il-partijiet kollha interessati, li talbu dan u wrew li kien hemm raġunijiet partikolari għaliex għandhom jinstemgħu, ingħataw seduta ta' smigħ. 16. Minħabba l-għadd li jidher li hu kbir ta' importaturi mhux relatati, kien meqjus xieraq, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, li jiġi eżaminat jekk għandux jittieħed kampjun. Sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tiddeċiedi jekk hux neċessarju li jittieħed kampjun u, jekk ikun il-każ, tagħżel kampjun, il-partijiet imsemmija hawn fuq intalbu, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, jippreżentaw irwieħhom fi żmien 15-il jum mill-inizjazzjoni tar-reviżjonijiet u biex jipprovdu lill-Kummissjoni bl-informazzjoni mitluba fin-Notifikazzjoni tal-inizjazzjoni. Madankollu, l-ebda importatur ma offra l-kooperazzjoni tiegħu. It-teħid ta' kampjun għalhekk ma kienx neċessarju. 17. Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-partijiet kollha magħrufa kkonċernati u lil dawk li ppreżentaw ruħhom fl-iskadenzi stabbiliti fin-Notifikazzjoni ta' inizjazzjoni. Waslu risposti miż-żewġ gruppi ta' produtturi tal-Unjoni, li huma l-applikanti. L-ebda wieħed mill-produtturi esportaturi magħrufa fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina ("RPĊ") ma kkopera fir-reviżjoni. L-ebda wieħed mill-importaturi ma ppreżenta ruħu matul l-eżerċizzju tat-teħid ta’ kampjuni u l-ebda importatur jew utent ieħor ma pprovda informazzjoni lill-Kummissjoni jew ippreżenta ruħu matul il-perjodu ta’ investigazzjoni. 18. Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset li kienet neċessarja għad-determinazzjoni tal-probabbiltà tal-kontinwazzjoni jew ir-rikorrenza ta' dumping u l-ħsara li tirriżulta minnu u tal-interess tal-Unjoni. Twettqu żjarat ta' verifika fuq il-post tal-partijiet interessati li ġejjin: Il-produtturi tal-Unjoni - Lifter SRL, Casole d'Elsa, l-Italja; - BT Products AB, Mjölby, l-Isvezja. B. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U L-PRODOTT SIMILI 19. Il-prodott milqut minn din ir-reviżjoni huwa l-istess bħal dak fl-investigazzjoni oriġinali u ċċarat mir-reviżjoni interim tal-kamp ta' applikazzjoni tal-prodott, jiġifieri makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn u l-partijiet essenzjali tiegħu, jiġifieri x-xażi u s-sistema idrawlika, li joriġinaw mir-RPĊ u li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex 8427 90 00 u ex 8431 20 00. Għall-għan ta’ dan ir-Regolament, il-makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn għandu jkun makkinarjut b’roti li jirfdu l-lifting fork arms għat-tqandil tal-pallets, iddisinjati biex jiġu mbuttati, miġbuda u mmexxija bl-idejn, fuq pavimenti lixxi, livelli u ibsin, minn operatur pedonali bl-użu ta' laċċ artikulat. Il-makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn, huwa ddisinjati biss biex jgħolli tagħbija, billi jippompja l-laċċ, sa għoli li hu biżżejjed għall-ġarr u ma għadu l-ebda funzjoni jew użu addizzjonali ieħor bħal, pereżempju, (i) biex iġorr u jerfa' t-tagħbija biex titpoġġa aktar fl-għoli jew biex jgħin fil-ħżin tat-tagħbija (“highlifters”),(ii) biex jistiva pallet wieħed fuq l-ieħor (“stackers”), (iii) biex jerfa' t-tagħbija għal livell fejn isir ix-xogħol (“scissorlifts”) jew (iv) biex jerfa' u jiżen it-tagħbija (“weighing trucks”). 20. L-investigazzjoni kkonfermat li, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-prodott ikkonċernat u l-prodotti manifatturati u mibjugħin fis-suq domestiku fir-RPĊ, kif ukoll dawk immanifatturati u mibjugħin fl-UE mill-produtturi tal-Unjoni, għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi kif ukoll l-istess użi u huma, għalhekk, meqjusin bħala prodotti simili skont it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku. C. IL-PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI JEW RIKORRENZA TAD-DUMPING 21. Skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk huwiex probabbli li l-iskadenza tal-miżuri eżistenti twassal għall-kontinwazzjoni jew ir-rikorrenza tad-dumping. 22. Il-kummenti preliminari 23. Mal-inizjazzjoni ġew ikkuntattjati 19-il produttur esportatur Ċiniż. Inizjalment, kumpanija waħda biss, Crown Equipment (Suzhou), ippreżentat lilha nnifisha u qablet li tiġi inkluża fil-kampjun, iżda sussegwentement irtirat il-kooperazzjoni tagħha. Konsegwentement, l-ebda wieħed mill-produtturi esportaturi fir-RPĊ ma kkoopera fl-investigazzjoni u s-sejbiet dwar il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni jew rikorrenza tad-dumping kellhom jiġu bbażati fuq il-fatti disponibbli, partikolarment fuq l-informazzjoni sottomessa mill-applikanti, inkluża l-informazzjoni fit-talba għal reviżjoni, dejta mill-Eurostat, kif ukoll statistika uffiċjali dwar l-esportazzjoni tar-RPĊ. 24. Id-dumping ta' importazzjonijiet matul il-PIR 25. Il-pajjiż analogu 26. Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku, il-valur normali kellu jiġi ddeterminat abbażi tal-prezz jew tal-valur normali kostrutt miksub f'pajjiż terz b'ekonomija tas-suq xierqa (“il-pajjiż analogu”), jew il-prezz mill-pajjiż analogu għal pajjiżi oħra, inkluża l-Unjoni, jew, fejn dan ma kienx possibbli, fuq kwalunkwe bażi oħra raġonevoli, inkluż il-prezz imħallas realment jew li għandu jitħallas fl-Unjoni għall-prodott simili, aġġustat b'mod xieraq jekk meħtieġ biex jinkludi marġni ta' profitt raġonevoli. 27. Fl-istħarriġ oriġinali, il-Kanada ntużat bħala pajjjiż analogu sabiex jiġi stabbilit il-valur normali. Minħabba li l-produzzjoni fil-Kanada kienet naqset, il-Brażil kien previst bħala l-pajjiż analogu fin-notifikazzjoni tal-inizjazzjoni għar-reviżjoni preżenti. Madankollu, l-ebda wieħed mill-produtturi esportaturi Brażiljani magħrufa ma qabel li jikkoopera. Alternattivament, tfittxet il-kooperazzjoni ta' 27 produttur Indjan u żewġ produtturi mit-Tajwan, iżda bħal fil-każ ta' fuq ma ngħatat l-ebda kooperazzjoni. Il-partijiet interessati ma ressqu l-ebda suġġeriment ieħor għal pajjiż analogu. 28. Produttur esportatur wieħed iddikjara li l-Kummissjoni ma wrietx li l-użu ta' dejta mill-pajjiż analogu kien impossibbli fil-każ kurrenti. Is-suġġerimenti li ngħataw mill-kumpanija ġew iċċekkjati. F'ċerti każijiet il-kumpaniji ssuġġeriti mill-esportatur li ma kkooperax, jidher li ma kinux produtturi tal-prodott ikkonċernat. Il-kumpanija ssuġġeriet ukoll li l-Vjetnam seta' ntuża bħala pajjiż analogu. Madankollu, il-Vjetnam meta setax jitqies billi mhuwiex meqjus bħala pajjiż b'ekonomija tas-suq. Kif inhu spjegat fil-premessi (17) u (18) hawn fuq, il-Kummissjoni kkuntattjat għadd kbir ta' kumpaniji fi tliet pajjiżi analogi potenzjali: il-Brażil, l-Indja u t-Tajwan. Minkejja dawn l-isforzi ma nstabet l-ebda kooperazzjoni. Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni minn pajjiż analogu, skont l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku, il-valur normali kellu jiġi bbażat fuq il-prezz li attwalment jitħallas jew li hu pagabbli fl-Unjoni Ewropea għall-prodott simili, aġġustat kif xieraq jekk huwa neċessarju biex jiġi inkluż marġni ta' profitt raġonevoli. Għalhekk it-talba kellha tiġi rrifjutata. 29. Il-valur normali 30. Fid-dawl tan-nuqqas ta' kooperazzjoni minn pajjiż analogu fir-reviżjoni preżenti, il-prezz li jitħallas attwalment jew li hu pagabbli fl-Unjoni għall-prodott simili aġġustat jekk meħtieġ biex jiġi inkluż marġni ta' profitt, kien użat bħala bażi għall-istabbiliment tal-valur normali. L-istess metodoloġija kienet użata kemm għall-kumpanija li ngħatat l-MET fl-investigazzjoni oriġinali u kemm għall-kumpaniji li ma ngħatawx l-MET fl-investigazzjoni oriġinali. 31. Il-prezz tal-esportazzjoni 32. Fid-dawl tal-fatt li l-ebda wieħed mill-produtturi esportaturi Ċiniżi ma kkoopera, il-prezz tal-esportazzjoni kien stabbilit abbażi tal-fatti disponibbli. Sabiex jiġi stabbilit il-prezz tal-esportazzjoni ġew ikkonsultati diversi sorsi ta' informazzjoni: dejta tal-Eurostat, offerti ta' produtturi esportaturi Ċiniżi kif sottomessi mill-applikanti u fatturi tal-esportazzjoni miġbura mill-awtoritajiet doganali fl-Istati Membri. 33. It-tqabbil 34. Il-valur normali medju peżat tqabbel mal-prezz medju peżat tal-esportazzjoni, fuq bażi tal-prezz tal-fabbrika u fuq l-istess livell tal-kummerċ. Skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku, u biex jiġi żgurat tqabbil ġust, tqiesu d-differenzi fil-fatturi li jaffettwaw il-prezz u l-paragunabbiltà tal-prezzijiet. Saru xi aġġustamenti għat-trasport tal-merkanzija bl-oċean u domestiku fil-pajjiż esportatur, kif ukoll assigurazzjoni. 35. Il-marġni tad-dumping 36. Skont l-Artikolu 2(11) tar-Regolament bażiku, il-marġni tad-dumping kien stabbilit fuq bażi ta’ tqabbil bejn il-valur medju normali peżat u l-prezz medju tal-esportazzjoni peżat. Dan it-tqabbil wera l-eżistenza ta' dumping sinifikanti tul il-PIR li kien ivarja minn 97 % sa 224 %. Id-differenza sinifikanti fil-marġni tad-dumping tirriżulta mid-dejta differenti użata għall-istabbiliment tal-prezz tal-esportazzjoni. 37. L-iżvilupp tal-importazzjonijiet jekk jiġu revokati l-miżuri 38. Minbarra l-analiżi tal-eżistenza ta’ dumping matul il-PIR, ġiet investigata l-probabbiltà ta' kontinwazzjoni ta’ dumping jekk jiġu revokati l-miżuri. Minħabba l-fatt li l-ebda produttur esportatur fir-RPĊ ma kkoopera f'din l-investigazzjoni, il-konklużjonijiet ta' hawn taħt huma msejsa fuq il-fatti disponibbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, jiġifieri l-informazzjoni mogħtija fit-talbiet għal reviżjoni kif ukoll id-dejta mogħtija mill-applikanti, id-dejta tal-Eurostat u l-istatistika uffiċjali dwar l-esportazzjoni tar-RPĊ. 39. F’dan ir-rigward, l-elementi li ġejjin ġew analizzati: l-iżvilupp tal-importazzjonijiet mir-RPĊ, il-kapaċità żejda tal-esportaturi u kemm hu attraenti s-suq tal-Unjoni, il-prezzijiet domestiċi taċ-Ċina u l-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi. 40. L-iżvilupp tal-importazzjonijiet mir-RPĊ 41. Il-produtturi esportaturi Ċiniżi baqgħu jfornu volumi sinifikanti ta' makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn lis-suq tal-UE wara l-impożizzjoni tal-miżuri fl-2005. Il-volum tal-importazzjonijiet mir-RPĊ lejn l-UE waqt il-PIR, kważi 400 000 unità, li jikkorrespondi għal 99 % tal-importazzjonijiet totali tal-UE, qabeż b'mod konsiderevoli l-livelli li ġew irreġistrati qabel l-impożizzjoni tal-miżuri (li kienu jvarjaw minn 118 000 unità fis-sena 2000 sa 280 000 unità fil-PI oriġinali). 42. Il-kapaċità żejda tal-esportaturi 43. Fin-nuqqas ta’ informazzjoni oħra li tirrigwarda l-produzzjoni u l-kapaċità fir-RPĊ, l-analiżi saret skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku fuq il-bażi tal-informazzjoni sottomessa mill-applikanti. L-informazzjoni tas-suq li tinsab fit-talba għal reviżjoni, li ma ġietx ikkuntestata mill-partijiet interessati, turi li hemm kapaċità kbira fir-RPĊ. Il-livelli ta' produzzjoni fl-2008 u l-2009, rispettivament 1,5 miljun unità u 800 000 unità, diġà kienu iktar mid-doppju tad-daqs tas-suq kollu tal-UE. Barra minn hekk, proporzjon limitat biss tal-produzzjoni Ċiniża (14 % fl-2008 u 23 % fl-2009) inbiegħ fis-suq domestiku Ċiniż. 44. Il-livelli ta' produzzjoni jenfasizzaw biċ-ċar il-konklużjoni li fin-nuqqas ta' miżuri, kwantitajiet addizzjonali sinifikanti ta' makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn miċ-Ċina jistgħu jintbagħtu lejn is-suq tal-Unjoni. 45. Kemm hu attraenti s-suq tal-Unjoni, il-prezzijiet domestiċi Ċiniżi u l-prezzijiet tal-esportazzjoni lejn pajjiżi terzi 46. Is-suq tal-Unjoni jibqa' attraenti għall-produtturi esportaturi Ċiniżi fir-rigward ta' prezzijiet. L-importazzjonijiet mir-RPĊ daħlu fl-UE b'madwar terz tal-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni għall-klijenti tagħha tal-UE li mhumiex relatati. 47. Abbażi tal-istatistika dwar l-esportazzjoni taċ-Ċina, instab li tul il-PIR l-Unjoni kienet id-destinazzjoni ta' 40 % tal-esportazzjoni kollha miċ-Ċina tal-makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn. L-Istati Uniti jikkostitwixxu t-tieni l-ikbar suq tal-esportazzjoni għall-makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn miċ-Ċina, li jammonta għal 20 % tal-esportazzjonijiet kollha miċ-Ċina, filwaqt li l-bqija tal-volumi huma mifruxa fuq destinazzjonijiet differenti. 48. Il-prezzijiet tal-esportazzjoni taċ-Ċina lejn l-UE, huma b'mod ġenerali f'konformità mal-prezzijiet tal-esportazzjoni medji taċ-Ċina lejn il-pajjiżi terzi kollha minbarra l-Istati Uniti. Madankollu, jista' jiġi konkluż li tal-inqas parti mill-esportazzjonijiet taċ-Ċina lejn il-pajjiżi terzi minbarra l-UE jew l-Istati Uniti (40 % tal-esportazzjonijiet kollha miċ-Ċina) jistgħu potenzjalment jintbagħtu lejn l-UE minflok fid-destinazzjoni oriġinali jekk il-miżuri jiġu revokati. Żvilupp bħal dan huwa probabbli, mhux biss minħabba li jistgħu jintlaħqu prezzijiet ogħla fl-assenza tal-miżuri iżda notevolment minħabba l-frammentazzjoni ta' dawk l-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi. Minħabba l-importanza tas-suq tal-UE u ta' mezzi ta' bejgħ li huma diġà stabbiliti, ikun iktar faċli li wieħed jikkontrolla destinazzjoni waħda tal-esportazzjonijiet milli diversi pajjiżi. 49. Il-prezzijiet tal-esportazzjoni miċ-Ċina lejn l-UE, huma konsiderevolment ogħla mill-prezzijiet tal-esportazzjoni miċ-Ċina lejn l-Istati Uniti (17 % ogħla tul il-PIR). Minħabba n-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-esportaturi Ċiniżi, ma jistax jiġi ddeterminat sa liema punt din id-differenza tista' tiġi spjegata mid-differenza fit-taħlita ta' prodotti. Madankollu, abbażi tad-dejta disponibbli dwar l-esportazzjoni, ma jistax jiġi eskluż li l-makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn esportat lejn l-Istati Uniti bi prezzijiet iktar baxxi jiġi (parzjalment) mibgħut lejn l-Unjoni jekk il-miżuri jiġu revokati. Żvilupp bħal dan jista' jiġi spjegat mir-raġunijiet imsemmija fil-premessa (31) hawn fuq. 50. It-tqabbil tal-prezzijiet ta' hawn fuq juri li l-UE tibqa' destinazzjoni tassew attraenti għall-produtturi esportaturi Ċiniżi, li huwa tassew probabbli li jkomplu jesportaw kwantitajiet kbar ta' makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn bi prezzijiet baxxi. 51. Il-konklużjoni dwar il-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew rikorrenza tad-dumping 52. L-analiżi ta' hawn fuq turi li l-importazzjonijiet Ċiniżi komplew jidħlu fis-suq tal-Unjoni bi prezzijiet li kienu l-oġġett ta' dumping b'marġni tad-dumping għoli ħafna. Minħabba, notevolment, l-analiżi tal-livelli tal-prezzijiet fis-suq tal-UE u fis-swieq ta' pajjiżi terzi oħra kif ukoll tal-kapaċitajiet disponibbli fir-RPĊ, jista' jiġi konkluż li hemm probabbiltà ta' tkomplija ta' dumping jekk il-miżuri jitneħħew. D. ID-DEFINIZZJONI TAL-INDUSTRIJA TAL-UNJONI 53. Il-produzzjoni tal-Unjoni 54. Fl-Unjoni, il-prodott simili huwa mmanifatturat miż-żewġ gruppi ta' kumpaniji li huma l-applikanti, kif ukoll minn produttur terz tal-Unjoni ta' makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn. Il-produzzjoni ta' dawn il-kumpaniji tikkostitwixxi l-produzzjoni totali tal-Unjoni tal-prodott simili fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku. 55. L-industrija tal-Unjoni 56. Billi dawn il-produtturi huma responsabbli għall-produzzjoni totali tal-Unjoni ta' makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn, huma meqjusin li jikkostitwixxu l-industrija tal-Unjoni fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 4(1) u l-Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku u minn hawn 'il quddiem se jissejħu “l-industrija tal-Unjoni”. 57. Esportatur li ma kkooperax iddikjara li l-Kummissjoni użat definizzjoni mhix preċiża tal-industrija tal-Unjonji minħabba li inkludiet produttur tal-Unjoni li ma kkooperax skont id-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u fil-kamp ta' applikazzjoni tal-analiżi tal-ħsara tagħha. Dawn argumentaw li dan sar bi ksur tal-Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku. Madankollu, skont l-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku, l-industrija tal-Unjoni tinkludi l-produtturi tal-Unjoni tal-prodott simili b'mod ġenerali. Il-produttur li ma kkooperax għalhekk jagħmel parti mill-industrija tal-Unjoni skont ir-Regolament bażiku. Kif inhu spjegat fil-premessa (42), id-dejta għall-produttur tal-Unjoni li ma kkooperax ġiet inkluża biss fir-rigward tal-analiżi tal-volumi tal-bejgħ lil klijenti mhux relatati u ishma mis-suq tal-industrija tal-Unjoni. Huwa nnutat ukoll li fil-każ li l-produttur tal-Unjoni li ma kkooperax ġie eskluż mill-analiżi, is-sejbiet tal-investigazzjoni jibqgħu l-istess. E. IS-SITWAZZJONI FIS-SUQ TAL-UNJONI 58. Il-kumment preliminari 59. Minħabba li l-ebda produttur esportatur Ċiniż tal-prodott ikkonċernat ma kkoopera f'din l-investigazzjoni, id-dejta relatata mal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat fl-Unjoni Ewropea li joriġinaw mir-RPĊ ("il-pajjiż ikkonċernat") hija bbażata fuq iċ-ċifri tal-Eurostat. 60. Il-konsum fis-suq tal-Unjoni 61. Il-konsum tal-Unjoni ġie stabbilit abbażi tal-volumi tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni, u dejta tal-importazzjoni mill-Eurostat. 62. Bejn l-2007 u l-PIR, il-konsum tal-Unjoni naqas b'40 % u t-tnaqqis ewlieni seħħ bejn l-2008 u l-2009. Tabella 1 2007 | 2008 | 2009 | PIR | Il-konsum totali tal-UE (biċċiet) | 783.330 | 654.843 | 385.410 | 468.557 | Indiċi (2007=100) | 100 | 84 | 49 | 60 | 63. Il-volum, is-sehem tas-suq u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-RPĊ 64. Il-volum tal-importazzjonijiet li joriġinaw mir-RPĊ naqas b'37 % tul il-perjodu kkunsidrat u laħaq livell ta' 387,907 biċċa waqt il-PIR. Madankollu, minkejja t-tnaqqis sinifikanti fid-domanda tal-Unjoni, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdied tul il-perjodu kkunsidrat billi l-importazzjonijiet Ċiniżi ma naqsux bl-istess rata bħall-konsum tal-Unjoni. Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat għalhekk żdied b'mod sinifikanti bejn l-2007 u l-PIR, meta laħaq il-livell ta' madwar 83 %. Il-prezz medju tal-importazzjonijiet taċ-Ċina varjaw kemxejn tul il-perjodu kkunsidrat. Tabella 2 2007 | 2008 | 2009 | PIR | Volum ta’ importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat (biċċiet) * | 612.222 | 522.573 | 300.222 | 387.907 | Indiċi (2007=100) | 100 | 85 | 49 | 63 | Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat * | 78 % | 80 % | 78 % | 83 % | Il-prezz tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat (EUR/biċċa) * | 96 | 92 | 100 | 97 | Indiċi (2007=100) | 100 | 96 | 104 | 101 | * Dejta mill-Eurostat Fl-2007 u l-2008, parti mill-prodotti Ċiniżi ġew iddikjarati li huma ta' oriġini Tajlandiża, sal-impożizzjoni tal-miżuri ta' kontra l-evażjoni tal-liġi fuq l-importazzjonijiet mit-Tajlandja fl-2008. Għalhekk dawk l-importazzjonijiet mit-Tajlandja ġew miżjuda mal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat, u affettwaw kemxejn id-dejta għall-2007 u l-2008 fit-Tabella 2 hawn fuq. 65. Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni 66. Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi u l-indiċijiet ekonomiċi kollha rilevanti li jaffettwaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni. Għal raġunijiet ta' kunfidenzjalità (żewġ produtturi biss – l-applikanti – ikkooperaw fir-reviżjoni) l-indiċijiet biss huma żvelati hawn taħt. Fir-rigward tal-volum tal-bejgħ totali tal-UE lil klijenti mhux relatati kif ukoll tas-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni muri f'Tabelli 6 u 7, sabiex ikun hemm konsistenza mat-Tabelli 1 u 2 ta' hawn fuq (il-konsum u s-sehem mis-suq Ċiniż), id-dejta hija bbażata fuq it-tliet produtturi tal-Unjoni, jiġifieri bl-inklużjoni taż-żewġ gruppi ta' applikanti u t-tielet manifattur li ma kkooperax fir-reviżjoni (iċ-ċifri tal-volum tal-bejgħ ta' dan tal-aħħar huma bbażati fuq l-informazzjoni sottomessa mill-applikanti). 67. Il-produzzjoni 68. Fil-PIR, il-produzzjoni naqset b’35 % meta mqabbla mal-2007. Tabella 3 2007 | 2008 | 2009 | PIR | Il-produzzjoni (biċċiet) | Indiċi (2007=100) | 100 | 84 | 55 | 65 | 69. Il-kapaċità u rati tal-użu tal-kapaċità 70. Il-kapaċità tal-produzzjoni baqgħet stabbli bejn l-2007 u l-PIR. Waqt li l-użu tal-kapaċità kien diġà f'livell baxx fl-2007, it-tnaqqis fil-produzzjoni bejn l-2007 u l-PIR wassal għal iktar tnaqqis sinifikanti fl-użu tal-kapaċità b'20 punt perċentwali bejn l-2007 u l-PIR, meta l-użu tal-kapaċità kien f'livell baxx ħafna. Tabella 4 2007 | 2008 | 2009 | PIR | Il-kapaċità tal-produzzjoni (biċċiet) | Indiċi (2007=100) | 100 | 100 | 100 | 100 | L-użu tal-kapaċità | Indiċi (2007=100) | 100 | 84 | 55 | 65 | 71. L-istokks 72. Il-livell tal-istokks tal-għeluq tal-industrija tal-Unjoni naqas b'56 % bejn l-2007 u l-PIR. Tabella 5 2007 | 2008 | 2009 | PIR | L-istokks tal-għeluq (biċċiet) | Indiċi (2007=100) | 100 | 131 | 59 | 156 | 73. Il-volum tal-bejgħ 74. Il-bejgħ mill-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati naqas b’50 % matul il-perjodu kkunsidrat, bl-ikbar tnaqqis bejn l-2008 u l-2009. Tabella 6 2007 | 2008 | 2009 | PIR | Il-volum tal-bejgħ tal-UE lil klijenti mhux relatati (biċċiet) | Indiċi (2007=100) | 100 | 79 | 55 | 50 | 75. Is-sehem mis-suq 76. Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni naqas minn livell li diġà kien baxx fl-2007 b'16 % addizzjonali bejn l-2007 u l-PIR. Tnejn mill-erba' produtturi tal-Unjoni tal-investigazzjoni oriġinali waqfu jimmanifatturaw il-makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn. Wieħed jista' josserva li ż-żewġ avvenimenti rriżultaw mill-pressjoni miżjuda li l-importazzjonijiet Ċiniżi li kienu l-oġġett ta' dumping qed jeżerċitaw fuq is-suq Ewropew, liema pressjoni nħasset anki iktar mill-industrija tal-Unjoni f'sitwazzjoni ta' konsum li kien qed jonqos b'rata mgħaġġla. Tabella 7 2007 | 2008 | 2009 | PIR | Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni | Indiċi (2007=100) | 100 | 95 | 111 | 84 | 77. It-tkabbir 78. Bejn l-2007 u l-PIR, il-konsum tal-Unjoni naqas b'40 %. L-industrija tal-Unjoni tilfet kważi 3,2 punti perċentwali ta' sehem mis-suq, filwaqt li l-importazzjonijiet konċernati kisbu 5 punti perċentwali ta' sehem mis-suq. 79. L-impjiegi 80. Il-livell tal-impjiegi tal-industrija tal-Unjoni naqas bi 17 % bejn l-2007 u l-PIR. Dan juri l-isforzi tal-industrija tal-Unjoni biex tirrazzjonalizza l-produzzjoni f'sitwazzjoni ta' domanda li kienet qed tonqos b'pass mgħaġġel. Tabella 8 2007 | 2008 | 2009 | PIR | Il-prodott tal-impjiegi kkonċernat (persuni) | Indiċi (2007=100) | 100 | 84 | 76 | 83 | 81. Il-produttività 82. Il-produttività tal-forza tax-xogħol tal-industrija tal-Unjoni, imkejla bħala prodott għal kull persuna impjegata kull sena, naqset bi 22 % bejn l-2007 u l-PIR. Tabella 9 2007 | 2008 | 2009 | PIR | Il-produttività (biċċiet għal kull impjegat) | Indiċi (2007=100) | 100 | 103 | 74 | 78 | 83. Il-prezzijiet tal-bejgħ u l-fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet domestiċi 84. Il-prezzijiet tal-bejgħ għal kull unità mill-industrija tal-Unjoni żdiedu b’4 % bejn l-2007 u l-PIR. Tabella 10 2007 | 2008 | 2009 | PIR | Il-prezz unitarju tas-suq tal-UE (EUR/biċċa) | Indiċi (2007=100) | 100 | 101 | 103 | 104 | 85. Il-pagi 86. Bejn l-2007 u l-PIR, il-paga medja għal kull impjegat naqset b’29 %. Dan juri wkoll l-isforzi li rnexxew li saru mill-industrija tal-Unjoni biex jitrażżnu l-prezzijiet, minkejja l-problemi kkawżati mit-tnaqqis drastiku fil-volum tal-produzzjoni. Tabella 11 2007 | 2008 | 2009 | PIR | L-ispejjeż annwali tax-xogħol għal kull impjegat ('000 EUR) | Indiċi (2007=100) | 100 | 91 | 63 | 71 | 87. L-investimenti 88. Bejn l-2007 u l-PIR, il-fluss annwali ta' investimenti fil-prodott ikkonċernat li għamlet l-industrija tal-Unjoni naqas b'91 %. Tabella 12 2007 | 2008 | 2009 | PIR | L-investiment nett (EUR) | Indiċi (2007=100) | 100 | 58 | 27 | 9 | 89. Il-profittabbiltà u redditu mill-investimenti 90. Il-profittabbiltà tal-industrija tal-Unjoni naqset sostanzjalment b'66 % bejn l-2007 u l-PIR. 91. Ir-redditu mill-investimenti ("ROI") ukoll naqas sinifikattivament, b'57 % tul il-perjodu kkunsidrat. Tabella 13 2007 | 2008 | 2009 | PIR | Il-Profitt Nett tal-bejgħ tal-UE lil klijenti mhux relatati (% ta' bejgħ nett) | Indiċi (2007=100) | 100 | 68 | -2 | 34 | ROI (profitt nett f’% tal-valur nett skont il-kotba tal-investimenti) | Indiċi (2007=100) | 100 | 80 | -2 | 43 | 92. Il-fluss ta’ flus u l-kapaċità ta’ ġbir ta’ kapital 93. Il-fluss ta’ flus nett mill-attivitajiet operattivi jidher fit-tabella 14 hawn taħt. Ma kienx hemm indikazzjonijiet li l-industrija tal-Unjoni ffaċċjat diffikultajiet fil-ġbir tal-kapital, l-aktar minħabba li wħud mill-produtturi huma inkorporati fi gruppi akbar. Tabella 14 2007 | 2008 | 2009 | PIR | Il-fluss ta’ flus (EUR) | Indiċi (2007=100) | 100 | 84 | 65 | 73 | 94. Id-daqs tal-marġni tad-dumping 95. Minħabba l-volum, is-sehem mis-suq u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-RPĊ, l-impatt fuq l-industrija tal-Unjoni tal-marġni attwali tad-dumping ma jistax jitqies li hu negliġibbli. 96. L-irkupru mill-effetti tad-dumping li sar fil-passat 97. L-indikaturi li ġew eżaminati hawn fuq juru li, minkejja l-impożizzjoni tal-miżuri tal-anti-dumping fl-2005, is-sitwazzjoni ekonomika u finanzjarja tal-industrija tal-Unjoni baqgħet sostanzjalment fraġli, minħabba preżenza kbira ħafna ta' prodotti miċ-Ċina bi prezzijiet baxxi fis-suq tal-UE. Il-prekarjetà tas-sitwazzjoni kompliet toħroġ biċ-ċar fi stampa ta' ħsara tul l-2009 u l-PIR, meta tnaqqis sostanzjali fil-konsum tal-Unjoni enfasizza l-estent sħiħ tal-pressjoni negattiva eżerċitata mill-importazzjonijiet miċ-Ċina li kienu l-oġġett ta' dumping. Tul dak il-perjodu fil-fatt, l-industrija tal-Unjoni esperjenzat tnaqqis fil-volumi tagħha tal-produzzjoni u l-bejgħ b'rata iktar mgħaġġla mill-konsum tal-Unjoni u għalhekk esperjenzat telf addizzjonali fl-ishma mis-suq. Tul l-istess perjodu, u minkejja l-miżuri, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi żdied u l-prodotti Ċiniżi baqgħu jiġu importati bi prezzijiet sostanzjalment iżjed baxxi minn dawk tal-industrija tal-Unjoni. Tul il-PIR, il-profitti komplew jonqsu għall-industrija tal-Unjoni. Għalhekk, l-industrija tal-Unjoni ma setgħetx tirkupra mill-effetti tad-dumping u s-sitwazzjoni tagħha kompliet tiddeterjora tul il-PIR. 98. Il-konklużjonijiet 99. Bejn l-2007 u l-PIR, u minkejja l-eżistenza tal-miżuri tal-anti-dumping, żviluppaw għadd ta’ indikaturi negattivi importanti: il-profittabbiltà naqset b'4,9 punti perċentwali, il-volumi tal-produzzjoni u tal-bejgħ naqsu b’35 % u 50 % rispettivament, l-użu tal-kapaċità niżel b'35 % u dan ġie segwit minn tnaqqis fl-impjieg. Għalkemm parti minn dawn l-iżviluppi negattivi tista’ tiġi spjegata mit-tnaqqis qawwi fil-konsum, li naqas b'40 % matul il-perjodu kkunsidrat, it-tnaqqis tas-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni li kompla jiggrava (niżel b'4 punti perċentwali bejn l-2007 u l-PIR) u ż-żieda kostanti fis-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mir-RPĊ huma sinjali ċari tal-pressjoni li qed tiżdied u li tirriżulta mill-importazzjonijiet miċ-Ċina li huma l-oġġett ta' dumping. Minħabba li l-importazzjonijiet miċ-Ċina kważi jgawdu monopolju tas-suq tal-Unjoni, kwalunkwe żieda oħra fl-importazzjonijiet miċ-Ċina, anki minħabba l-prezzijiet tagħhom li huma b'mod sinifikanti baxxi, tista' twaqqa' l-livell tal-użu tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni għal inqas mill-minimu neċessarju biex tiġi żgurata s-sostenibbiltà tiegħu. F'dan ir-rigward, jiġi mfakkar li ż-żewġ produtturi tal-Unjoni ġew sfurzati li jabbandunaw in-negozju tal-makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn matul il-perjodu kkunsidrat, kif diġà ssemma fil-premessa (47) hawn fuq. 100. Fil-kummenti tiegħu wara l-iżvelar, produttur esportatur Ċiniż qal li ċerti indikaturi inklużi l-produzzjoni, il-volum tal-bejgħ, il-profittabbiltà, l-użu tal-kapaċità u l-impjieg, fil-fatt ma juru l-ebda żvilupp negattiv għall-industrija tal-Unjoni. Madankollu, il-kumpanija kienet qieset biss l-iżvilupp bejn l-2009 u l-PIR, filwaqt li għall-valutazzjoni tal-ħsara l-iżvilupp ġenerali tal-industrija tal-Unjoni tul il-perjodu meqjus, jiġifieri bejn l-2007 u l-PIR għandu jiġi vvalutat. Kif inhu spjegat fuq (ara l-premessi (43) sa (49)), l-indikaturi kollha tal-ħsara msemmija mill-esportatur Ċiniż, żviluppaw f'direzzjoni negattiva tul il-perjodu meqjus. 101. Barra minn hekk, l-istess esportatur qal li l-Kummissjoni ma għamlitx distinzjoni bejn l-effett ta' ħsara kkawżat mill-importazzjonijiet li kienu l-oġġett ta' dumping u effetti oħra, partikolarment it-tnaqqis drastiku fid-domanda minħabba l-kriżi ekonomika, Madankollu, filwaqt li huwa minnu li l-konsum tal-Unjoni naqas b'40 % tul il-perjodu meqjus, l-esportaturi Ċiniżi rnexxielhom jakkwistaw sehem mis-suq sinifikanti għad-detriment tal-industrija tal-Unjoni. Barra minn hekk, kif inhu spjegat fil-premessa (58) fuq, huwa mfakkar li l-impatt tal-importazzjonijiet li kienu l-oġġett ta' dumping kien fil-fatt iktar ta' ħsara tul il-perjodu fejn id-domanda kienet baxxa. Għalhekk ġie konkluż li, minkejja l-eżistenza tal-miżuri tal-anti-dumping, l-industrija tal-Unjoni sofriet minn ħsara materjali tul il-PIR. 102. L-impatt tal-importazzjonijiet li kienu l-oġġett ta' dumping u fatturi oħra 103. L-impatt tal-importazzjonijiet li kienu l-oġġett ta' dumping 104. Minkejja żieda fil-konsum fl-Unjoni Ewropea tul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat ma żdiedx bl-istess rata u dan wassal biex l-importazzjonijiet miċ-Ċina jgawdu sehem ikbar mis-suq. Fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, it-twaqqigħ tal-prezzijiet u l-bejgħ bi prezzijiet iktar baxxi ġew ikkalkolati abbażi tal-aħjar fatti disponibbli, li kienu jinkludu diversi sorsi ta' informazzjoni jiġifieri dejta mill-Eurostat, offerti mill-produtturi esportaturi Ċiniżi kif sottomessi mill-applikanti, u fatturi tal-esportazzjoni miġburin mill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri. Instab li l-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat iwaqqgħu b'mod ċar il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni b'madwar 43 % u 78 %, skont is-sorsi ta' informazzjoni użati. 105. L-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra 106. L-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra jinsabu f'livell baxx ħafna u komplew jonqsu b'79 % bejn l-2007 u l-PIR. Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra naqas tul il-PIR ukoll. Għal raġunijiet ta' kunfidenzjalità (żewġ produtturi jikkostitwixxu l-industrija tal-Unjoni) l-indiċijiet biss huma żvelati hawn taħt. Tabella 15 2007 | 2008 | 2009 | PIR | Il-volum ta’ importazzjonijiet minn pajjiżi oħra (biċċiet) | Indiċi (2007=100) | 100 | 60 | 6 | 21 | Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra | Indiċi (2007=100) | 100 | 71 | 12 | 34 | 107. Il-konklużjoni 108. Kif jidher fil-premessa (41) l-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat żdiedu fir-rigward ta' sehem mis-suq tul il-perjodu kkunsidrat, u dan minkejja tnaqqis sinifikanti fil-konsum tal-Unjoni. Dan żied is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi għal 83 % tal-konsum tal-Unjoni tul il-PIR. Din iż-żieda fil-pressjoni fir-rigward ta' volumi, minkejja t-tnaqqis ġenerali fid-domanda, kienet konnessa ma' prezzijiet tal-importazzjoni miċ-Ċina lejn l-Unjoni li huma b'mod sinifikanti baxxi, u b'hekk il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni waqgħu konsiderevolment. Għalhekk ġie konkluż li hemm rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet li kienu oġġett ta' dumping mir-RPĊ u l-ħsara materjali li batiet l-industrija tal-Unjoni tul il-PIR. F. IL-PROBABBILTÀ TAL-KONTINWAZZJONI TAL-ĦSARA 109. Il-kummenti preliminari 110. Kif intwera diġà, minħabba l-impożizzjoni tal-miżuri tal-anti-dumping l-industrija tal-Unjoni ma setgħetx tirkupra mill-ħsara li batiet. 111. L-iżvilupp probabbli tal-esportazzjonijiet miċ-Ċina jekk il-miżuri jiġu revokati 112. Kif imsemmi fil-premessa (26) hawn fuq, ir-RPĊ għandha kapaċitajiet kbar ta' produzzjoni. Il-livelli ta' produzzjoni fl-2008 u l-2009, 1,5 miljun unità u 800 000 unità rispettivament, diġà kienu iktar mid-doppju tad-daqs tas-suq kollu tal-UE. Barra minn hekk, proporzjon limitat biss tal-produzzjoni Ċiniża (14 % fl-2008 u 23 % fl-2009) inbiegħ fis-suq domestiku Ċiniż. Fin-nuqqas ta' miżuri, għalhekk, kwantitajiet addizzjonali sinifikanti ta' makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn miċ-Ċina jistgħu jintbagħtu lejn is-suq tal-Unjoni. 113. Kif imsemmi fuq fil-premessa (31), il-prezzijiet tal-esportazzjoni taċ-Ċina lejn l-UE, huma b'mod ġenerali f'konformità mal-prezzijiet tal-esportazzjoni medji taċ-Ċina għall-pajjiżi terzi kollha. Madankollu, jista' jiġi konkluż li tal-inqas parti mill-esportazzjonijiet taċ-Ċina lejn il-pajjiżi terzi minbarra l-UE jew l-Istati Uniti (40 % tal-esportazzjonijiet kollha miċ-Ċina) jistgħu potenzjalment jintbagħtu lejn l-UE minflok fid-destinazzjoni oriġinali jekk il-miżuri jiġu revokati. Żvilupp bħal dan huwa probabbli, mhux biss minħabba li jistgħu jintlaħqu prezzijiet ogħla fin-nuqqas ta' miżuri iżda, notevolment, minħabba l-frammentazzjoni ta' dawk l-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi. Minħabba l-importanza tas-suq tal-UE u ta' mezzi ta' bejgħ li huma diġà stabbiliti, ikun iktar faċli li wieħed jikkontrolla destinazzjoni waħda tal-esportazzjonijiet milli ħafna pajjiżi. 114. Il-konklużjoni 115. Fid-dawl tas-sejbiet imsemmija fil-premessi (65) u (67) hawn fuq, huwa konkluż li hemm probabbiltà li l-ħsara materjali li nstabet tul il-PIR se tkompli teżisti jekk il-miżuri jiġu revokati. Dan x'aktarx li jwassal għal iktar deterjorament tas-sitwazzjoni ekonomika u finanzjarja tal-industrija tal-Unjoni, li tul żmien medju jista' jwassal biex jikkomprometti l-eżistenza tagħha. G. L-INTERESS TAL-UNJONI 116. Introduzzjoni 117. Skont l-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk iż-żamma tal-miżuri tal-anti-dumping eżistenti tmurx kontra l-interess tal-Unjoni bħala entità. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq apprezzament tal-interessi differenti involuti, jiġifieri dawk tal-industrija tal-Unjoni, tal-importaturi, u tal-utenti. 118. Għandu jiġi mfakkar ukoll li, fl-investigazzjoni oriġinali, l-adozzjoni tal-miżuri kienet ikkunsidrata li ma tmurx kontra l-interess tal-Unjoni. Barra minn hekk, il-fatt li l-investigazzjoni preżenti hija reviżjoni, li b’hekk tanalizza sitwazzjoni li fiha l-miżuri tal-anti-dumping diġà kienu fis-seħħ, jippermetti l-valutazzjoni ta’ kwalunkwe impatt negattiv mhux xieraq fuq il-partijiet ikkonċernati mill-miżuri tal-anti-dumping eżistenti. 119. Fuq din il-bażi kien eżaminat, jekk, minkejja l-konklużjonijiet dwar il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni ta' dumping li jagħmel il-ħsara, jista’ jkun konkluż b'mod ċar li mhuwiex fl-interess tal-Unjoni li jinżammu l-miżuri f'dan il-każ partikolari. 120. L-interess tal-industrija tal-Unjoni 121. L-industrija tal-Unjoni tilfet b’mod konsistenti s-sehem mis-suq filwaqt li l-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat żdiedu sostanzjalment matul il-perjodu kkunsidrat. Tnejn mill-erba' produtturi oriġinali tal-Unjoni waqqfu l-produzzjoni tal-prodott investigat. Barra minn hekk, l-industrija tal-Unjoni batiet ħsara materjali tul il-perjodu kkunsidrat. Mingħajr l-eżistenza tal-miżuri, l-industrija tal-Unjoni probabbli tkun f’sitwazzjoni anki agħar. 122. L-interessi tal-importaturi u l-utenti 123. L-ebda wieħed mill-importaturi u l-utenti mhux relatati li ġew ikkuntattjati ma kkoopera. Ta’ min ifakkar li, fl-investigazzjoni oriġinali, instab li l-impatt tal-impożizzjoni tal-miżuri ma kellux ikun sinifikanti għall-utenti. Minkejja l-eżistenza tal-miżuri għal ħames snin, l-importaturi/utenti fl-Unjoni komplew jakkwistaw il-provvisti tagħhom mir-RPĊ. Barra minn hekk ma tressqet l-ebda indikazzjoni li kien hemm diffikultajiet biex jinstabu sorsi oħra. Barra minn hekk, huwa mfakkar li fl-investigazzjoni oriġinali l-utenti li kkooperaw baqgħu newtrali fir-rigward tal-impożizzjoni tal-miżuri u ġie konkluż li l-makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn kien ta' importanza trivjali fin-negozju tagħhom. L-ebda indikazzjoni tal-kuntrarju ma nstabet waqt din ir-reviżjoni. Għalhekk ġie konkluż li huwa improbabbli li ż-żamma tal-miżuri tal-anti-dumping jkollha effett serju fuq l-importaturi/utenti fl-Unjoni. Fil-fatt, mingħajr il-miżuri l-importazzjonijiet miċ-Ċina li huma l-oġġett ta' dumping jistgħu jimmonopolizzaw is-suq tal-UE tal-makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn. 124. Il-konklużjoni 125. Fid-dawl ta' dak li ntqal fuq, ma jistax jiġi konkluż b'mod ċar li ż-żamma tal-miżuri tal-anti-dumping eżistenti ma tkunx fl-interess tal-Unjoni. H . IL-MIŻURI TAL-ANTI-DUMPING 126. Il-partijiet kollha ġew mgħarrfa dwar il-fatti essenzjali u l-kunsiderazzjonijiet li abbażi tagħhom kien previst li jiġi rakkomandat li jinżammu l-miżuri eżistenti. Dawn ingħataw ukoll perjodu biex jibagħtu l-kummenti tagħhom wara dak l-iżvelar. Is-sottomissjonijiet u l-kummenti ngħataw il-kunsiderazzjoni dovuta fejn kien ġustifikat. 127. Fil-kummenti tagħha wara l-iżvelar, l-industrija tal-Unjoni enfasizzat li d-dumping u l-livelli ta' twaqqigħ fil-prezz misjuba fir-reviżjoni huma ħafna ogħla milli fl-investigazzjoni oriġinali u li kien hemm pressjoni li dejjem kienet qed tiżdied minn importazzjonijiet Ċiniżi li kienu l-oġġett ta' dumping. L-industrija tal-Unjoni għalhekk iddikjarat li l-Kummissjoni għandha tikkunsidra wkoll il-valutazzjoni mill-ġdid tal-livell tad-dazji anti-dumping. Fid-dawl ta' dawn il-kummenti, kif ukoll tas-sejbiet ta' din ir-reviżjoni, qed tiġi kkunsidrata l-possibbiltà li tinfetaħ reviżjoni sħiħa interim li tiffoka bis fuq id-dumping. 128. Minn dak li ntqal hawn fuq jirriżulta li, kif stipulat fl-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri tal-anti-dumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta’ makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn u l-partijiet essenzjali tagħhom li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina għandhom jinżammu. Huwa mfakkar li dawn il-miżuri jikkonsistu f’dazju ad valorem b'rati differenti. 129. Huwa mfakkar li l-miżuri soġġetti għar-reviżjoni attwali ġew estiżi bir-Regolament (KE) Nru 499/2009 għal importazzjonijiet tal-istess prodott, mibgħuta mit-Tajlandja, sew jekk dikjarati li joriġinaw mit-Tajlandja u sew jekk le. Ma tressaq l-ebda element ġdid f’dan ir-rigward fil-qafas ta’ din ir-reviżjoni. Id-dazju tal-anti-dumping definittiv ta’ 46,7 % u applikabbli "għall-kumpaniji l-oħra kollha" għal importazzjonijiet li joriġinaw fir-RPĊ għandu, għaldaqstant, jiġi estiż għal importazzjonijiet tal-istess prodott mibgħuta mit-Tajlandja, sew jekk dikjarati li joriġinaw fit-Tajlandja u sew jekk le. 130. Ir-rati tad-dazju tal-anti-dumping tal-kumpaniji individwali speċifikati f'dan ir-Regolament japplikaw biss għall-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat immanifatturat minn dawn il-kumpaniji u għalhekk mill-entitajiet legali speċifiċi msemmija. L-importazzjonijiet tal-prodott konċernat immanifatturat minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija speċifikament fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament bl-isem u l-indirizz tagħha, inklużi l-entitajiet relatati ma’ dawk imsemmija speċifikament, ma jistgħux jibbenefikaw minn dawn ir-rati u għandhom ikunu soġġetti għar-rata tad-dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħra kollha”. 131. Kwalunkwe pretensjoni li titlob l-applikazzjoni ta' dawn ir-rati ta' dazju tal-anti-dumping individwali (eż. wara bidla fl-isem tal-entità jew wara t-twaqqif ta' entitajiet ġodda tal-produzzjoni jew bejgħ) għandha tiġi indirizzata lill-Kummissjoni[7] flimkien mal-informazzjoni kollha rilevanti, b'mod partikolari kwalunkwe bidla fl-attivitajiet tal-kumpanija marbuta mal-produzzjoni, bejgħ domestiku u għall-esportazzjoni assoċjata ma', pereżempju, dik il-bidla fl-isem jew dik il-bidla fl-entitajiet tal-produzzjoni jew bejgħ. Jekk xieraq, ir-Regolament għandu jiġi emendat kif meħtieġ billi tiġi aġġornata l-lista tal-kumpaniji li jibbenefikaw mir-rati tad-dazju individwali, ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 1. Dazju tal-anti-dumping definittiv huwa hawnhekk impost fuq importazzjonijiet li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina ta’ makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn u l-partijiet essenzjali tiegħu, jiġifieri x-xażi u s-sistema idrawlika, li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex 8427 90 00 (kodiċi TARIC 8427 90 00 11 u 8427 90 00 19) u ex 8431 20 00 (kodiċi TARIC 8431 20 00 11 u 8431 20 00 19). Għall-għan ta’ dan ir-Regolament, il-makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn għandu jkun makkinarju b’roti li jirfdu l-lifting fork arms għat-tqandil tal-pallets, iddisinjat biex jiġi mbuttat, miġbud u mmexxi bl-idejn, fuq pavimenti lixxi, livelli u ibsin, minn operatur pedonali bl-użu ta' laċċ artikulat. Il-makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn, huwa ddisinjat biss biex jgħolli tagħbija, billi jippompja l-laċċ, sa għoli biżżejjed għall-ġarr u ma għandu l-ebda funzjoni jew użu addizzjonali ieħor bħal, pereżempju, (i) biex iġorr u jerfa' t-tagħbija biex titqiegħed aktar fl-għoli jew jgħin fil-ħżin tat-tagħbija (“highlifters”),(ii) biex jistiva pallet wieħed fuq l-ieħor (“stackers”), (iii) biex jerfa' t-tagħbija għal livell fejn isir ix-xogħol (“scissorlifts”) jew (iv) biex jerfa' u jiżen it-tagħbija (“weighing trucks”). 2. Ir-rata tad-dazju definittiv tal-anti-dumping applikabbli għall-prezz nett, ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, għall-prodotti deskritti fil-paragrafu 1 u manufatturati mill-kumpaniji elenkati hawn taħt għandu jkun kif ġej: Il-kumpanija | Rata tad- dazju (%) | Kodiċi addizzjonali TARIC | Ningbo Liftstar Material Transport Equipment Factory, Zhouyi Village, Zhanqi Town, Yin Zhou District, Ningbo City, Zhejiang Province, 315144, PRC | 32,2 | A600 | Ningbo Ruyi Joint Stock Co. Ltd, 656 North Taoyuan Road, Ninghai, Zhejiang Province, 315600, PRC | 28,5 | A601 | Ningbo Tailong Machinery Co. Ltd, Economic Developing Zone, Ninghai, Ningbo City, Zhejiang Province, 315600, PRC | 39,9 | A602 | Zhejiang Noblelift Equipment Joint Stock Co. Ltd, 58, Jing Yi Road, Economy Development Zone, Changxin, Zhejiang Province, 313100, PRC | 7,6 | A603 | Il-kumpaniji l-oħra kollha | 46,7 | A999 | 3. Id-dazju tal-anti-dumping definittiv applikabbli għall-"kumpaniji l-oħra kollha", kif stabbilit fil-paragrafu 2 hawnhekk qed jiġi estiż għall-importazzjonijiet ta' makkinarju ta' ġarr ta' pallets bl-idejn u l-partijiet essenzjali tiegħu, jiġifieri x-xażi u s-sistema idrawlika, kif ikompli jelabora l-paragrafu 1, li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex 8427 90 00 u ex 8431 20 00 (kodiċi TARIC 8427 90 00 11 u 8431 20 00 11) u mibgħuta mit-Tajlandja, sew jekk iddikjarati li joriġinaw mit-Tajlandja u sew jekk le. 4. Sakemm ma jiġix speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ li jikkonċernaw id-dazji. Artikolu 2 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum ta' wara l-pubblikazzjoni tiegħu f' Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea . Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President [1] ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51. [2] ĠU L 189, 21.7.2005, p. 1. [3] ĠU L 192, 19.7.2008, p. 1. [4] ĠU L 151, 16.6.2009, p. 1. [5] ĠU C 70, 19.3.2010, p. 29. [6] ĠU C 196, 20.7.2010, p. 15. [7] Il-Kummissjoni Ewropea, id-Direttorat Ġenerali għall-Kummerċ, Direttorat H, B-1049 Brussell, il-Belġju.