[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 29.6.2005 KUMM(2005) 287 finali KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL U LILL-PARLAMENT EWROPEW Tagħrif finanzjarju dwar il-Fondi Ewropej għall-Iżvilupp INTRODUZZJONI Dan id-dokument hu maħsub biex jiġi anness ma’ l-abbozz tal-baġit għall-2006, skond il-ftehimiet li seħħu fl-1979 fil-qasam tal-proċedura tal-baġit. L-Artikolu 8(3) tar-Regolament Finanzjarju tas-27 ta’ Marzu 2003, applikabbli għad-9 Fondi Ewropej għall-Iżvilupp [1], minn hawn ’il quddiem imsejħa EDF, jistipula li dan id-dokument sejjer ikun disponibbli għall-Kunsill għall-15 ta’ Ġunju, u li dan it-tagħrif ser iservi ta’ sisien għal stima temporanja għall-impennji u ħlasijiet. Skond il-format tas-snin ta’ qabel, dan id-dokument jippreżenta : - - l-implimentazzjoni ta’ l-EDF fil-31.12.2004 ; - - il-previżjoni ta’ l-implimentazzjoni finanzjarja għas-sena tal-baġit 2005 ; - - l-istimi ta’ l-ispejjeż għas-sena tal-baġit 2006. Mid-data tad-dħul fis-seħħ tad-9 EDF, il-kontribuzzjonijiet huma mħallsa direttament mill-Istati Membri lill-Bank Ewropew ta’ l-Investiment (EIB) għall-istrumenti tad-9 EDF li l-EIB jiżgura t-tmexxija magħhom (il-Fondi ta’ investiment u s-sussidji tar-rati ta’ l-imgħax), filwaqt li l-kontribuzzjonijiet għall-istrumenti l-qodma mmexxija mill-EIB (kapital ta’ riskju u sussidju tar-rati ta’ l-imgħax) jissoktaw jgħaddu minn idejn it-treżorier tal-Kummissjoni. B’hekk, din il-Komunikazzjoni tagħmel distinżjoni bejn, minn naħa, il-ħlasijiet ta’ l-EIB taħt id-9 EDF, u min-naħa l-oħra, il-ħlasijiet imwettqa mill-Kummissjoni (kif ukoll għall-istrumenti l-qodma mmexxija mill-EIB). Sakemm ma jkunx indikat mod ieħor, l-ammonti kollha ta’ l-impennji u l-ħlasijiet, imsemmija f’din il-Komunikazzjoni, huma “gross” jiġifieri, qabel tnaqqis ta’ l-impennji u l-irkupri rispettivament. Din l-iskema hi konsistenti ma’ dik użata għall-baġit ġenerali ta’ l-Unjoni. Fl-2004, il-Kummissjoni rretifikat ċerti tranżazzjonijiet imwettqa għall-istrument Stabex. Sabiex jiġu ppreżentati ċ-ċifri li jikkorrispondu għar-realtà ekonomika f’din il-Komunikazzjoni, l-impatt tqassam mill-ġdid fuq is-snin ikkonċernati (2001-2004). Tagħrif aktar dettaljat dwar din il-korrezzjoni huwa mogħti fl-Anness 1 ta’ l-Anness tekniku tar-“Rapport dwar it-Tmexxija Finanzjarja ta’ l-EDF għas-sena tal-baġit 2004” li sejkun disponibbli f’Ġunju 2005. ANALIżI ġENERALI U SINTEżI It-tabella 1 toffri analiżi ġenerali ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-2004 kif ukoll il-perspettivi aġġornati għall-2005 u 2006. L-impennji kellhom kemm xejn dewmien (ara taqsima 1.2.1), rigward it-twettiq ta’ l-EDF fl-2004 b’rispett għall-istimi ta’ Ottubru 2004, imma dan jista’ jitnaqqas tul is-snin li ġejjin. Il-ħlasijiet kienu l-aktar għoljin fl-istorja ta’ l-EDF. Rigward is-sena tal-baġit 2005 u 2006, il-Kummissjoni aġġornat il-previżjonijiet ippreżentati fil-Komunikazzjoni ta’ Ottubru 2004 [2], għal kull wieħed mill-pajjiżi ta’ l-ACP [3] u għall-OCTs [4]. Bħal fl-2004, hi tat attenzjoni partikolari għall-istima tal-ħlasijiet. L-għan tagħha kien doppju : minn naħa, ippruvat tillimita r-riskju li l-Istati Membri jżommu fondi wisq importanti għall-baġit nazzjonali tagħhom ; min-naħa l-oħra, riedet tiżgura li volum biżżejjed ta’ riżorsi finanzjarji jkunu disponibbli għall-EDF sabiex jiġu evitati problemi ta’ nuqqas ta’ flus bħal ma ġara fl-aħħar ta’ l-2003 u f’Mejju 2004. L-EIB aġġorna wkoll il-previżjonijiet tiegħu, kemm għall-istrument tad-9 EDF kif ukoll ta’ l-EDFs ta’ qabel ; dawn huma stipulati f’dan id-dokument. Bħas-soltu, dawn l-estimi huma riveduti fil-Komunikazzjoni ta’ Ottubru. Għall-Kummissjoni u l-EIB flimkien, il-livell ta’ impennji għandu jkun ta’ madwar 4 biljun euro fl-2005 u ta’ 3.6 sa 3.7 biljun euro fl-2006, sabiex jippermetti li l-pakkett finanzjarju disponibbli permezz tal-Ftehim Cotonou (kif ukoll it-transfers mill-EDFs il-qodma) jintuża b’mod sħiħ għall-aħħar ta’ l-2007. Rigward il-ħlasijiet, il-livell għandu jilħaq, għall-ewwel darba, madwar 3 biljun euro fl-2005. L-istima minn qabel għall-2006 hi ta’ 3.2 sa 3.3 biljun euro. L-istimi l-ġodda għall-2005 u l-2006, li jinkludu stima minn qabel ta’ l-użu tal-bilanċ ta’ biljun euro kondizzjonali, huma ppreżentati f’aktar dettall taħt il-punti 2 u 3 tad-dokument, filwaqt li l-punt 4 jagħti bilanċ finanzjarju aġġornat kif ukoll il-kontribuzzjonijiet li għandhom jitħallsu mill-Istati Membri. It-tabella 3 tippreżenta taqsira. L-Anness 3 joffri analiżi tal-kontribuzzjonijiet għal kull parti ta’ kull Stat Membru. Din il-graff turi l-evoluzzjoni ta’ l-impennji u tal-ħlasijiet. Tindika b’mod ċar it-tendenza strutturali li l-ħlasijiet għandhom li jogħlew mill-2000 ’il hawn. [pic] ---- Impennji ___ Ħlasijiet Tabella 1 – Aġġornament ta’ l-istima ta’ l-impennji u tal-ħlasijiet (f’miljuni ta’ euro) 2004 | 2005 | 2006 | Komunikazzjoni Ottubru 2004 [5] | Twettiq | Komunikazzjoni Ottubru 2004 [6] | Aġġornament | Komunikazzjoni Ottubru 2004 | Aġġornament | IMPENNJI | Strumenti tradizzjonali tal-Kummissjoni | 2.597 | 2.343 | 3.303 | 3.290 | 2.635 | Fond “Paċi” | 250 | 250 | - | - | - | Stabex | 10 | 10 | 10 | Fond ta’ l-Ilma | 3 | 45 | 197 | 80 | 125 | 750 m€ supplimentari | 120 | 330 | Ammont totali għall-Kummissjoni | 2.850 | 2.648 | 3.500 | 3.500 | 3.100 | Strumenti ta’ l-EIB għad-9 EDF | 335 | 314 | 555 | 610 | 550 | AMMONT TOTALI | 3.185 | 2.962 | 4.055 | 4.110 | 3.500 | 3.650 | ĦLASIJIET | Strumenti tradizzjonali tal-Kummissjoni | 2.282 | 2.267 | 2.367 | 2.296 | 2.372 | Strumenti qodma ta’ l-EIB | 170 | 153 | 135 | 92 | 72 | Fond “Paċi” | 22 | 37 | 61 | 80 | 95 | Fond ta’ l-Ilma | 1 | 0 | 57 | 14 | 38 | 750 m€ supplimentari | 0 | 153 | Sotto-total | 2.475 | 2.457 | 2.620 | 2.482 | 2.730 | Stabex | 7 | 17 | 20 | RDKongo | 0 | 89 | Ammont totali għall-Kummissjoni | 2.475 | 2.464 | 2.620 | 2.588 | 2.750 | Strumenti ta’ l-EIB għad-9 EDF | 94 | 93 | 222 | 445 | 489 | AMMONT TOTALI | 2.569 | 2.557 | 2.842 | 3.033 | 3.400 | 3.239 | 1. L-IMPLIMENTAZZJONI TAL-FONDI EWROPEJ GħALL-IżVILUPP FIL-31 TA’ DIċEMBRU 2004 1.1. Id-disponibbiltajiet fil-31 ta’ Diċembru 2004 Bil-kontra tal-bqija tad-dokument, iċ-ċifri ppreżentati f’dan il-punt 1.1. għall-impennji u l-ħlasijiet huma “gross”, jiġifieri l-ammonti wara t-tneħħija ta’ impennji u irkupri. Dan jintħieġ sabiex isir magħruf il-livell tad-disponibbiltajiet li huma skond id-definizzjoni “gross”. B’kunsiderazzjoni tat-transfers mill-EDFs il-qodma, l-ammont totali tal-fondi disponibbli f’isem id-9 EDF fl-aħħar tas-sena għall-Kummissjoni u l-EIB kienu ta’ 16 149 miljun euro. Minn dan l-ammont, madwar 6 457 miljun euro kienu impennjati. Il-bilanċ (9 674 miljun euro) se jkun impennjat qabel l-aħħar tas-sena 2007. Dawn iċ-ċifri, jqisu l-mobilizzazzjoni tal-250 miljun euro tal-biljun euro kondizzjonali għall-Fond ta’ l-Ilma. Min-naħa l-oħra, il-bilanċ (750 miljun euro) mhux inkluż fil-fondi disponibbli. Ċifri aktar dettaljati huma stipulati fl-Anness 1. 1.2. L-implimentazzjoni ta’ l-EDF fl-2004 1.2.1. L-Impennji Wara s-sena 2003 li kellha livell rekord ta’ impennji ġodda (4 135 miljun euro), marbuta mad-dħul fis-seħħ relativament tard tad-9 EDF, l-impennji waqgħu fl-2004, għal-livell li jista’ jiġi kkwalifikat bħala normali (2 962 miljun euro) għat-tieni sena taċ-ċiklu l-ġdid ta’ l-impennji. Speċjalment, għall-parti tal-Kummissjoni (2 648 miljun euro), l-impennji baqgħu kemmxejn inqas mill-għan ippreżentat fil-Komunikazzjoni ta’ Otturu 2004 (2 850 miljun euro). Dan id-dewmien huwa spjegati b’mod partikolari minħabba l-fatt li żewġ proġetti importanti ma setgħux jiġu impennjati: minn naħa, hemm il-proġett kbir ta’ bini ta’ triq fl-Uganda (madwar 100 miljun euro ; minħabba n-nuqqas ta’ rispett ta’ ċerti kondizzjonijiet minn dan il-pajjiż) u, min-naħa l-oħra, il-programm ta’ riabiliazzjoni fis-Sudan (madwar 50 miljun euro, wara il-qagħda politika li taħkem f’dan il-pajjiż). Il-Kummissjoni neħħiet impennji ta’ madwar 298 miljun euro li jwassal l-ammont ta’ l-impennji “gross” tal-Kummissjoni għal 2 350 miljun euro. 1.2.2. Il-ħlasijiet Il-ħlasijiet mogħtija fl-2004 (2 557 miljun euro għall-Kummissjoni + EIB) jirrapreżentaw iċ-ċifra l-ogħla li qatt saret u tikkonferma t-tendenza pożittiva strutturali tal-volum tal-ħlasijiet. B’dan l-ammont ta’ 2 464 miljun euro, il-Kummissjoni kważi kisbet il-volum imħabbar f’Ottubru tas-sena li għaddiet (2 475 miljun euro). Li kieku l-Kummissjoni kellha l-kontribuzzjonijiet kollha mitluba lill-Istati Membri qabel l-aħħar tas-sena 2004, setgħet tagħmel ħlas supplimentari għall-programm ta’ ġlieda kontra l-poljo ( 41 miljun euro) u l-ispejjeż kienu b’hekk jilħqu l-2 505 miljun euro. L-EIB wettaq ħlasijiet ta’ 93 miljun euro, b’konformità mat-tħabbir tiegħu ta’ Ottubru. Il-Kummissjoni wettqet irkupri u tiswijiet ta’ ħlasijiet ta’ 50 miljun euro li jwassal l-ammont tal-ħlasijiet gross għal 2 414 miljun euro għall-parti tal-Kummissjoni. 1.2.3. Analiżi ta’ l-impennji u l-ħlasijiet għal kull strument Bħala referenza, it-tabella fl-Anness 2 tippreżenta analiżi ta’ l-ispejjeż għal kull strument għas-snin 2003 u 2004. 1.2.4. Il-movimenti finanzjarji fl-2004 It-tabella li ġejja tippreżenta il-bilanċi tal-bidu u tat-tmiem tas-sena 2004, il-kontribuzzjonijiet imħallsa mill-Istati Membri lill-EDF kif ukoll il-ħlasijiet. Din it-tabella ma tinkludiex il-ħlasijiet imwettqa f’isem l-istrument Stabex (7.3 miljun euro) lanqas il-miżuri speċjali għall-RDKongo (0.1 miljun euro) peress li l-ispejjeż saru minn kontijiet speċjali li diġà rċevew l-kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri imma li ma kienux jeħtieġu r-riżorsi finanzjarji l-ġodda permezz tas-sejħiet normali għal kontribuzzjoni . Hu enfasizzat li l-Kummissjoni spiċċat is-sena tal-baġit ta’ l-2004 b’bilanċ ta’ flus fuq il-kontijiet kurrenti ta’ madwar 62 miljun euro. Dan huwa aktar baxx mis-snin ta’ qabel u juri li l-Kummissjoni tagħmel minn kollox biex tuża b’mod effiċjenti r-riżorsi finanzjarji li joffru l-Istati Membri. Rigward l-EIB, wara transfer ta’ 100 miljun euro lejn it-teżor tal-Kummissjoni, deċiż mill-Kunsill f’Novembru 2004, il-bilanċ fl-aħħar tas-sena kien limitat għal madwar 8 miljun euro. Tabella 2: Il-movimenti finanzjarji fl-2004 (kontijiet kurrenti) f’miljuni ta’ euro Kummissjoni | EIB | AMMONT TOTALI | 9-e EDF | Bilanċ fl-01/01/2004 | 82,3 | 67,5 | 149,7 | Kontribuzzjonijiet fl-2004 ta’ l-Istati Membri, deċiżi li minnhom | 2.315,0 | 25,0 | 2.340,0 | L-ewwel parti | 725,0 | 125,0 | 850,0 | It-tieni parti | 1.100,0 | 0,0 | 1.100,0 | It-tielet parti | 390,0 | 0,0 | 390,0 | Transfer ta’ l-EIB lejn il-Kummissjoni | 100,0 | -100,0 | 0,0 | Kontribuzzjonijiet ta’ l-2003 mħallsa lill-2004 | 95,8 | 8,5 | 104,3 | Kontribuzzjonijiet ta’ l-2004 mħallsa lill-2003 | -1,4 | -1,4 | Kontribuzzjonijiet ta’ l-2004 mħallsa lill-2005 | -42,4 | -42,4 | Imgħax u prodotti oħra | 19,0 | 19,0 | Irkupri u korrezzjonijiet | 50,3 | 50,3 | Ħlasijiet | -2.456,9 | -93,1 | -2.550,0 | Bilanċ fil-31/12/2004 [7] | 61,7 | 7,8 | 69,5 | 2. IL-PREVIżJONI TA’ L-IMPLIMENTAZZJONI FINANZJARJA GħAS-SENA TAL-BAġIT 2005 U 2006 2.1. L-Impennji 2.1.1. Is-sena tal-baġit 2005 Nota ta’ tfakkir: | Fil-Komunikazzjoni tagħha ta’ Ottubru 2004 [8], il-Kummissjoni u l-EIB ikkalkulaw il-livell ta’ impennji li għandhom jitwettqu fl-2005 għal 4 055 miljun euro bħala total, imqassam kif ġej : - 555 miljun euro għall-istrumenti mmexxija mill-EIB f’isem id-9 EDF, u - 3 500 miljun euro għall-istrumenti mmexxija mill-Kummissjoni. Din iċ-ċifra tqis il-mobilizzazzjoni ta’ 250 miljun euro għal-Fond ta’ l-Ilma, bħala l-ewwel parti tal-biljun euro kondizzjonali, deċiż mill-Kunsill [9] f’Marzu 2004. Qagħda fit-30 ta’ April 2005: - bejn l-1 ta’ Jannar u t-30 ta’ April, l-EIB wettaq impennji għall-ammont totali ta’ 126 miljun euro f’isem l-istrument ta’ Fond għall-Investiment u ta’ madwar 33 miljun euro għas-sussidji tar-rati ta’ l-imgħax (9 EDF) - Rigward l-istrumenti mmexxija mill-Kummissjoni 297 miljun euro ġew impennjati. Hu mfakkar li għall-impennji, tul l-ewwel nofs tas-sena tal-proċedura ta’ adozzjoni, “stokk” importanti ta’ impennji “pendenti” jakkumula. Dawn huma prinċipalment fajls fil-proċess li jiġu adottati mill-Kummissjoni u li jeħtieġu konsultazzjoni ta’ l-Istati Membri. Fit-30 ta’ April, dan il-volum kien ta’ 615-il miljun euro. B’hekk, bħala total, it-twettiq kien ta’ 912-il miljun euro ( ammonti definittivi u dawk fil-proċess ta’ adozzjoni). Perspettivi ta’ implimentazzjoni għall-aħħar tas-sena tal-baġit 2005 - L-EIB qiegħed iżid il-previżjoni tiegħu għall-2005 ta’ 555 miljun euro għal 610 miljun euro (+55 miljun euro). Minn dawn is-610 miljun euro, 537 miljun euro huma previsti għall-Fond għall-Investiment u 73 miljun euro għall-ħidmiet li jibbenefikaw minn sussidji fir-rati ta’ l-imgħax. - Għall-Kummissjoni, l-istimi l-ġodda ta’ 3 500 miljun euro jikkonfermaw l-ammont globali diġà mħabbar f’Ottubru 2004 u jibqgħu b’mod partikolari ambizzjuzi f’dan il-punt imma jippermettu li tiġi rrispetata l-iskema prevista biex jiġi użat bis-sħiħ il-pakkett finanzjarju għal tmiem is-sena tal-baġit 2007. Dan l-ammont jinkludi 80 miljun euro għall-Fond ta’ l-Ilma ( fuq l-ewwel parti ta’ l-250 miljun euro deċiżi fl-2004). Rigward il-mobilizzazzjoni tas-750 miljun euro supplimentari (il-bilanċ ta’ biljun euro kondizzjonali), ammont ta’ 120 miljun euro kien inkluż f’din l-istima fuq bażi preliminarja. Dan l-ammont jaqbel mal-proposta tal-Kummissjoni dwar l-użu tal-pakkett supplimentari. Jeħtieġ li jiġi rranġat skond id-deċiżjoni meħudha mill-Kunsill. - Bħala total, il-livell il-ġdid ta’ l-impennji hu ta’ 4 110 miljun euro (+ 55 miljun euro). 2.1.2. Is-sena tal-baġit 2006 Jekk fil-Komunikazzjoni ta’ Ottubru 2004, il-Kummissjoni sejset il-previżjoni tagħha għall-2006, fuq iċ-ċiklu ta’ impennji li normalment kien osservat għall-EDFs ta’ qabel, din id-darba il-Kummissjoni bbażat ruħha fuq fajls konkreti. Mill-ipotesi li għadha mhix ċerta, li 330 miljun euro ser ikunu impennjati fuq is-750 miljun euro supplimentari, din is-sena tal-baġit twassal għal ċifra ta’ 3 100 miljun euro. Rigward l-istrumenti l-ġodda mmexxija mill-EIB, il-Bank jistipula li jista’ jimpennja 550 miljun euro. B’hekk, bħala total, l-impennji (il-Kummissjoni u l-EIB) ser ikunu ta’ madwar 3 650 miljun euro. Iż-żamma ta’ dan il-livell għoli jirrifletti l-impenn tal-Kummissjoni u ta’ l-EIB li jimmobilizza bis-sħiħ l-ammonti li huma disponibbli permezz tal-Ftehim ta’ Cotonou. 2.2. Il-ħlasijiet 2.2.1. Is-sena tal-baġit 2005 Nota ta’ tfakkir: F’Ottubru 2004 [10], il-Kummissjoni u l-EIB kellhom ipoteżi ta’ 2 842 miljun euro bħala total għall-2005, imqassma kif ġej : - 222 miljun euro għall-istrumenti mmexxija mill-EIB f’isem id-9 EDF, u - 2 620 miljun euro għall-istrumenti mmexxija mill-Kummissjoni (kif ukoll l-istrumenti l-qodma ta’ l-EIB). Qagħda ta’ l-implimenazzjoni fit-30 ta’ April 2005: - Fit-30 ta’ April, l-EIB kien wettaq ħlasijiet ta’ 41 miljun euro. - Min-naħa tagħha, il-Kummissjoni, kienet ħallset 535 miljun euro. Dan hu għola mis-snin ta’ qabel fl-istess żmien tas-sena. Barra minn dawn l-ammonti, madwar 126 miljun euro kienu diġà qegħdin jitħejjew u l-ħlasijiet kienu ordnati mill-Kummissjoni. Perspettivi ta’ implimentazzjoni għall-aħħar tas-sena tal-baġit 2005 - L-EIB rriveda l-previżjoni tiegħu ’l fuq, minn 222 miljun euro f’Ottubru 2004 għal 445 miljun euro bħalissa (+ 223 miljun euro). Minn dawn l-445 miljun euro, 372 miljun euro huma previsti għall-Fond għall-Investiment u 73 miljun euro għas-sussidji tar-rati ta’ l-imgħax. - Bħas-sena ta’ qabel, il-Kummissjoni tat attenzjoni partikolari għall-aġġornament ta’ l-istima tal-ħlasijiet. Previżjoni għal kull proġett (impenn) u għal kull kuntratt ġiet imfassla għal kull pajjiż. Il-previżjoni l-ġdida twassal għall-ammont globali għall-Kummissjoni ta’ 2 588 niljun euro, jiġifieri viċin ta’ l-istima ta’ Ottubru 2004 (2 620 miljun euro). In-nuqqas żgħir seħħ minħabba a) reviżjoni ’l isfel mill-EIB ta’ ħlasijiet f’isem l-istrumenti l-qodma (kapital ta’ riskju u sussidji tar-rati ta’ l-imgħax) ta’ 135 miljun euro għal 92 miljun euro u b) tnaqqis ta’ l-ispejjeż mistennija għall-Fond ta’ l-Ilma, minn 57 miljun euro għal 14 miljun euro (il-ħlasijiet sejrin probabbilment jitqassmu fuq perjodu itwal minn dak stimat fil-bidu ; barra min hekk, is-suċċess il-kbir tas-sejħa għal proposti wassal għal kemxejn dewmien għall-għotja tal-kuntratti). Rigward il-mobilizzazzjoni tas-750 miljun euro (il-bilanċ ta’ biljun euro kondizzjonali), l-ebda ammont ma nżamm f’dan il-punt. Il-qagħda ġiet evalwata mill-ġdid fil-Komunikazzjoni ta’ Ottubru 2005. - Bħala total, għall-EIB u l-Kummissjoni flimkien, ir-reviżjoni tal-ħtiġijiet twassal għal 3 033 miljun euro, jiġifieri 191 miljun euro aktar meta mqabbla ma’ l-istima ta’ Ottubru li għadda (2 842 miljun euro). 2.2.2. Is-sena tal-baġit 2006 Għall-2006, is-sena tal-baġit previst hi ta’ 3 239 miljun euro magħmula minn : - 489 miljun euro għall-EIB f’isem id-9 EDF, fejn 39 miljun euro minnhom jintużaw għas-sussidji ta’ l-imgħax; - 2 750 miljun euro għall-istrumenti tradizzjonali mmexxija mill-Kummissjoni. Peress li jikkonċernaw medda ta’ żmien relativament ’il bogħod, dawn iċ-ċifri għandhom jiġu interpretati bi prudenza. 3. QAGħDA FINANZJARJA MħABBRA GħALL-2005 U L-2006 Tabella 3 : Qagħda finanzjarja mħabbra għas-snin 2005 u 2006. f’miljuni ta’ euro Komunikazzjoni | Reviżjoni | Ottubru [11] | Kummissjoni | EIB | AMMONT TOTALI | Kummissjoni | EIB | AMMONT TOTALI | 9 EDF | 9 EDF | Bilanċ fil-31/01/2005 | 82 | 7 | 89 | 62 | 8 | 70 | Kontribuzzjonijiet ta’ l-2004 mħallsa fl-2005 | - | 0 | 42 | - | 42 | Kontrubuzzjoni għall-2005 li minnhom | 2.560 | 222 | 2.782 | 2.385 | 460 | 2.845 | l-1 parti (deċiża) | 1.360 | 60 | 1.420 | 1.360 | 60 | 1.420 | It-2 parti | 800 | 99 | 899 | 750 | 300 | 1.050 | it-3 parti | 400 | 63 | 463 | 275 | 100 | 375 | Imgħaxijiet | 5 | - | 5 | 5 | - | 5 | Irkupri | 50 | - | 50 | 50 | - | 50 | Ħlasijiet | -2.620 | -222 | -2.842 | -2.482 | -445 | -2.927 | Bilanċ fil-31/12/2005 | 77 | 7 | 84 | 62 | 23 | 85 | Kontribuzzjoni ta’ l-2006 | 2.720 | 500 | 3.220 | Imgħaxijiet | 5 | - | 5 | Irkupri | 50 | - | 50 | Ħlasijiet | -2.780 | -489 | -3.269 | Bilanċ fil-31/12/2006 | 57 | 34 | 91 | Sabiex tkun tista’ tħabbat wiċċha maż-żieda kbira tal-previżjonijiet ta’ ħlasijiet, l-EIB talab għal żieda fil-kontribuzzjonijiet ta’ 238 miljun euro għall-2005 (460 miljun euro minflok 222 miljun euro f’Ottubru). Għal dak li għandu x’jaqsam mal-Kummissjoni, il-previżjoni tal-ħlasijiet totali mhix differenti ħafna meta mqabbla ma’ l-istima ta’ Ottubru. Madankollu, jeħtieġ hawnhekk li jitneħħew l-ammonti li sejrin jitnefqu fuq il-kont iggarantit Stabex u fuq il-kont speċjali RDKongo (elezzjonijiet), jiġifieri 106 miljun euro (ara t-tabella 1), peress li dawn l-ispejjeż ma jeħtiġux iżjed riżorsi finanzjarji ġodda ta’ l-Istati Membri. B’kunsiderazzjoni wkoll tat-42 miljun euro mħallsa f’Jannar 2005 għall-kontribuzzjonijiet ta’ l-2004, l-ammont totali tal-kontribuzzjonijiet ta’ l-2005 jistgħu jitnaqqsu b’175 miljun euro. Dan it-tnaqqis jassorbixxi parti importanti tat-tkabbir mitlub mill-EIB. It-tabella 3 tistipula l-ammont tat-tliet sejħiet. L-ammont mitlub mill-EIB għat-tieni parti (300 miljun euro) huwa żieda qawwija. Sabiex tippermetti lill-Istati Membri li jaffaċjaw dan it-tkabbir b’mod aktar faċli, il-Kummissjoni taċċetta li t-tieni parti tkun kemmxejn inqas minn dik mistennija f’Ottubru (750 miljun euro minflok 800 miljun euro). Wara tqassim aħjar tal-ħlasijiet tul is-sena, il-Kummissjoni talbet li t-tielet parti tal-kontribuzzjonijiet tkun anqas mis-snin ta’ qabel, biex jipprofitta t-tieni parti. Għall-2006, stima minn qabel tal-kontribuzzjonijiet wasslet għal ammont ta’ 3 160 miljun euro. Iż-żieda fil-kontribuzzjonijiet bejn l-2003 u l-2003 (stima) hi importanti (2003: 2 200 miljun euro ; 2004: 2 440 miljun euro ; 2005 : 2 845 miljun euro) u tirrifletti r-rediment dejjem akbar ta’ l-EDF. 4. IL-ĠEJJIENI Il-Kummissjoni ttenni l-impenn tagħha li timplimenta kollox sabiex timmobilizza l-fondi disponibbli permezz tal-Ftehim ta’ Cotonou (fosthom il-bilanċ ta’ l-EDF 6,7 u 8 ttrasferiti lejn id-9 FED) għal tmien is-sena 2007. Huwa ċar li l-kisba ta’ dan l-għan ma taqgħax biss taħt ir-responsabbiltà tal-Kummissjoni. Tabilħaqq, minħabba t-tip stess tal-ftehimiet ta’ kooperazzjoni (Lomé, Cotonou), jiġifieri li huma msejsa fuq il-prinċipju ta’ sħubija, ir-rata ta’ twettiq ta’ l-EDF jiddependi mill-kapaċità ta’ assorbiment tal-pajjiżi ta’ l-ACP (qagħda politika li tkun soda biżżejjed, livell minimu ta’ ggvernar eċċ). Il-Kummissjoni tissokta toffrilhom l-appoġġ tagħha, billi toffri kull għajnuna teknika possibbli lill-uffiċjali nazzjonali li jawtorizzaw u biex tipproponi, jekk jeħtieġ, miżuri korrettivi, mhux aktar tard mill-ambitu tat-tħaddim tal-baġit ta’ riallokazzjoni tal-fondi previsti waqt ir-reviżjoni ta’ l-aħħar ta' triqtu fl-2006. ANNESS 1 Qagħda kkonsolidata ta’ l-EDFs (6 sa 9) għall-pajjiżi ta’ l-ACP u l-OCTs 31 ta’ Diċembru 2004 (f’miljuni ta’ euro) IMMEXXIJA MILL-KUMMISSJONI | Sussidji tar-rati | Impennji | Ħlasijiet[12] | Allokazzjonijiet nazzjonali u territorjali | 23 975 | 17 522 | 11 209 | CDE[13], CTA[14] u APP[15] | 65 | 65 | 28 | Riżervi għall-iżvilupp fit-tul | 430 | 0 | 0 | Kooperazzjoni reġjonali | 6 197 | 5 021 | 3 023 | Sussidju tar-rati ta’ l-imgħax | 395 | 395 | 352 | Kapital ta’ riskju (EDF 6 sa 8) | 2 566 | 2 566 | 2 137 | Fond ta’ aġġustament strutturali | 2 747 | 2 747 | 2 634 | Għajnuna ta’ urġenza | 724 | 724 | 720 | Għajnuna għar-refuġjati | 298 | 298 | 263 | Stabex | 3 853 | 3 853 | 3 407 | Sysmin | 703 | 703 | 563 | Użu ta’ l-imgħaxijiet | 38 | 38 | 30 | Transfer ta’ l-EDF 1 sa 5 | 441 | 441 | 393 | Għajnuna għall-ħlas tad-dejn (EDF 7 u 8) | 1 100 | 1 100 | 1 100 | Studji u TA [16] għall-OCTs | 2 | 1 | 0 | Spejjeż ta’ implimentazzjoni | 125 | 125 | 55 | Għajnuna speċjali RDKongo | 107 | 92 | 0 | Dħul diversi | 36 | 2 | 0 | Sotto-total | 43 802 | 35 692 | 25 914 | IMMEXXIJA MILL-EIB | Sussidju tar-rati ta’ l-imgħax | 188 | 0 | 0 | Fond ta’ Investiment | 2 057 | 680 | 97 | Sotto-total | 2 245 | 680 | 97 | AMMONT TOTALI ĠENERALI (EDF 6 sa 9) | 46 047 | 36 372 | 26 011 | Bil-kontra ta’ l-ammonti l-oħra msemmija f’dan id-dokument, iċ-ċifri ppreżentati f’din it-tabella huma “netti”, jiġifieri l-ammont wara t-tneħħija ta’ impenji u rkupri (dan jinħtieġ sabiex ikun magħruf il-livell tad-disponibbiltajiet li skond id-definizzjoni huma “netti”). ANNESS 2 Analiżi ta’ l-ispejjeż għal kull strument għas-snin 2003 u 2004 f’miljuni ta’ euro 2003 | 2004 | impennji | ħlasijiet[17] | impennji | ħlasijiet | PROGRAMMI MMEXXIJA MILL-KUMMISSJONI | 6 u 8 EDF Programmi indikattivi | Total | 213,2 | 1.073,0 | 0 | 1 075,1 | Barra l-programmi indikattivi | Sussidju tar-rati ta’ l-imgħaxijiet | 13,6 | 8,5 | - | 9,8 | Għajnuna ta’ urġenza | 2,3 | 6,4 | - | 2,5 | Għajnuna għar-refuġjati | - | 32,1 | - | 26,9 | Kapital ta’ riskju | 240,3 | 226,6 | - | 143,3 | Prodotti tal-Minjieri | 2,5 | 40,3 | - | 27,4 | Stabex | 7,7 | 109,3 | 9.6 | 7,3 | Fond ta’ aġġustament strutturali | 5,0 | 174,5 | - | 89,7 | Għajnuna għall-ħlas tad-dejn (HIPC) | - | 209,0 | - | - | Transfer mill-fondi l-oħra | 3,0 | 17,8 | - | 11,2 | Użu ta’ l-imgħaxijiet | 11,5 | 7,7 | - | 16,4 | Studji+ għajnuna teknika OCT | 0,7 | 0,3 | - | 0,0 | Total | 286,5 | 832,4 | 9,6 | 334,5 | Id-9 EDF + miżuri tranżitorji | Pakkett A | 1 918,5 | 162,9 | 1 739,5 | 654,7 | Pakkett B | 220,3 | 44,8 | 230,2 | 144,4 | Proġetti reġjonali | 177,6 | 1,6 | 134,1 | 12,3 | Proġetti Intra ACP Cotonou | 759,8 | 230,4 | 413,6 | 158,9 | Spejjeż ta’ l-implimentazzjoni | 154,8 | 93,8 | 56,6 | Oħrajn | 37,9 | 27,0 | 27,7 | Total | 3 268,8 | 439,6 | 2 638,2 | 1 054,6 | Total immexxi mill-Kummissjoni | 3 768,5 | 2 345,0 | 2 647,8 | 2 464,3 | PROGRAMMI MMEXXIJA MILL-EIB (id-9 EDF) | Fond ta’ investiment | 366,2 | 4,0 | 314,2 | 93,1 | TOTAL EDF | 4 134,7 | 2 349,1 | 2 962,0 | 2 557,4 | ANNESS 3 KONTRIBUZZJONIJIET GĦALL-EDF GĦAS-SENA TAL-BAĠIT TA’ L-2005 (f’euro) PAJJIŻ | EDF | L-ewwel parti | It-tieni parti | It-tielet parti | AMMONT TOTALI | |8 EDF |mħallas lill- |mħallas lill- |mħallas lill- |mħallas lill- |mħallas lill- |mħallas lill- |tal- | | |% |EIB |Kummissjoni |EIB |Kummissjoni |EIB |Kummissjoni |partijiet | |IL-ĠERMANJA |23,36 |14.016.000 |317.696.000 |70.080.000 |175.200.000 |23.360.000 |64.240.000 |664.592.000 | |Il-BELĠJU |3,92 |2.352.000 |53.312.000 |11.760.000 |29.400.000 |3.920.000 |10.780.000 |111.524.000 | |ID-DANIMARKA |2,14 |1.284.000 |29.104.000 |6.420.000 |16.050.000 |2.140.000 |5.885.000 |60.883.000 | |SPANJA |5,84 |3.504.000 |79.424.000 |17.520.000 |43.800.000 |5.840.000 |16.060.000 |166.148.000 | |FRANZA |24,30 |14.580.000 |330.480.000 |72.900.000 |182.250.000 |24.300.000 |66.825.000 |691.335.000 | |IL-GREĊJA |1,25 |750.000 |17.000.000 |3.750.000 |9.375.000 |1.250.000 |3.437.500 |35.562.500 | |L-IRLANDA |0,62 |372.000 |8.432.000 |1.860.000 |4.650.000 |620.000 |1.705.000 |17.639.000 | |L-ITALJA |12,54 |7.524.000 |170.544.000 |37.620.000 |94.050.000 |12.540.000 |34.485.000 |356.763.000 | |IL-LUSSEMBURGU |0,29 |174.000 |3.944.000 |870.000 |2.175.000 |290.000 |797.500 |8.250.500 | |L-OLANDA |5,22 |3.132.000 |70.992.000 |15.660.000 |39.150.000 |5.220.000 |14.355.000 |148.509.000 | |IL-PORTUGALL |0,97 |582.000 |13.192.000 |2.910.000 |7.275.000 |970.000 |2.667.500 |27.596.500 | |IR-RENJU UNIT |12,69 |7.614.000 |172.584.000 |38.070.000 |95.175.000 |12.690.000 |34.897.500 |361.030.500 | |L-AWSTRIJA |2,65 |1.590.000 |36.040.000 |7.950.000 |19.875.000 |2.650.000 |7.287.500 |75.392.500 | |IL-FINLANDJA |1,48 |888.000 |20.128.000 |4.440.000 |11.100.000 |1.480.000 |4.070.000 |42.106.000 | |L-IŻVEZJA |2,73 |1.638.000 |37.128.000 |8.190.000 |20.475.000 |2.730.000 |7.507.500 |77.668.500 | |AMMONT TOTALI |100,00 |60.000.000 |1.360.000.000 |300.000.000 |750.000.000 |100.000.000 |275.000.000 |2.845.000.000 | | [1] ĠU L 83, ta’ l-4.3.2004, p. 1 [2] COM(2004)763 finali tad-19.11.2004. FED: Stimi ta’ l-impenji, tal-ħlasijiet u tal-kontribuzzjonijiet li għandhom jitħallsu mill-Istati Membri għas-snin ta’ baġit 2004 u 2006. Tħabbir ta’ impenji u ta’ ħlasijiet għall-medda ta’ żmien bejn l-2006 u l-2009. [3] Stati ta’ l-Afrika, tal-Karibew u tal-Paċifiku. [4] Pajjiżi u Territorji lil Hinn mix-Xtut ta’l-Ewropa. [5] Kif emendat waqt il-preżentazzjoni fil-Kunsill (ara id-dokument tal-Kunsill Nru 194/04 ACP tas-6 ta’ Diċembru 2004) [6] Bħan-nota tal-qiegħ ta’ qabel [7] Mingħajr 180,4 miljun euro ta’ kontribuzzjonijiet ta’ l-2005 mħallsa fi tmiem Diċembru 2004. [8] Ara n-nota tal-qiegħ 2 [9] Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2004/289 tat-22 ta’ Marzu 2004. [10] Ara n-nota tal-qiegħ 5 [11] Ara n-nota tal-qiegħ 5. [12] Fil-qafas tar-regolarizzazzjoni Stabex, ammont ta’ 4.4 miljun euro mħallas lill-Etjopja għadu ma ġiex irregolarizzat fil-kontabilità ta’ l-EDF u se jkun irregolarizzat fl-2005. [13] Ċentru ta’ l-Iżvilupp għall-Impriża. [14] Ċentru Tekniku għall-Iżvilupp Agrikolu u Rurali. [15] L-Assemblea Parlamentari Paritarja. [16] Għajnuna Teknika [17] Ara n-nota tal-qiegħ 12. [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic] [pic]