MT    MT 
 
 
 IL-KUMMISSJONI  
EWROPEA   
Brussell, 13.5.2015  
COM(2015) 276 final  
  
Rakkomandazzjoni għal  
RAKKOMANDAZZJONI TAL -KUNSILL  
fuq il -programm Nazzjonali ta' Riforma tal -Iżvezja għall -2015  
 
u l-għoti ta' opinjoni tal -Kunsill dwar il -Programm ta' Konverġenza tal -Iżvezja tal -2015   
 
MT 2   MT  
 
Rakkomandazzjoni għal  
RAKKOMANDAZZJONI TAL -KUNSILL  
fuq il -programm Nazzjonali ta' Riforma tal-Iżvezja għall -2015  
 
u l-għoti ta' opinjoni tal -Kunsill dwar il -Programm ta' Konverġenza tal -Iżvezja tal -2015  
IL-KUNSILL TAL -UNJONI EWROPEA,  
Wara li kkunsidra t -Trattat dwar il -Funzjonament tal -Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l -
Artikolu  121(2) u 148 (4) tiegħu,  
Wara li kkunsidra r -Regolament tal -Kunsill (KE) Nru  1466/97 tas -7 ta’ Lulju  1997 dwar it -
tisħiħ tas -sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u s -sorveljanza u l -koordinazzjoni ta' politika 
ekonomika1, u b'mod partikolari l -Artikolu 9(2) tiegħu,  
Wara li kkunsidra r -Regolament (UE) Nru  1176/2011 tal -Parlament Ewropew u tal -Kunsill 
tas-16 ta’ Novembru  2011 dwar il -prevenzjoni u l -korrezzjoni tal -iżbilanċi makroekonomiċi2, 
u b'mod partikolari l -Artikolu  6(1) tiegħu,  
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal -Kummissjoni Ewropea3, 
Wara li kkunsidra r -riżoluzzjonijiet tal -Parlament Ewropew4, 
Wara li kkunsidra l -konklużjonijiet tal -Kunsill Ewropew,  
Wara li kkunsidra l -opinjoni tal -Kumitat tal -Impjiegi,  
Wara li kkunsidra l -opinjoni tal -Kumit at Ekonomiku u Finanzjarju,  
Wara li kkunsidra l -opinjoni tal -Kumitat tal -Protezzjoni Soċjali,  
Wara li kkunsidra l -opinjoni tal -Kumitat tal -Politika Ekonomika,  
Billi:  
(1) Fis-26 ta’ Marzu 2010, il -Kunsill Ewropew qabel mal -proposta tal -Kummissjoni li 
jniedi strateġija ġdida għat -tkabbir u l -impjiegi, bl -isem ta’ Ewropa 2020, li tkun 
imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal -politiki ekonomiċi. L -istrateġija tiffoka fuq l -
oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni sabiex tingħata spinta lill -potenzjal tal -
Ewropa għat -tkabbir sostenibbli u l -kompetittività.  
(2) Fit-13 ta’ Lulju 2010, il -Kunsill, abbażi tal -proposti tal -Kummissjoni, adotta 
rakkomandazzjoni dwar il -linji gwida ġenerali għ all-politiki ekonomiċi tal -Istati 
Membri u l -Unjoni (mill -2010 sal -2014) u fil -21 ta’ Ottubru 2010 huwa adotta 
deċiżjoni dwar il -linji gwida għall -politiki dwar l -impjiegi tal -Istati Membri. 
                                                 
1 ĠU L  209, 2.8.1997, p.  1. 
2 ĠU L  306, 23.11.2011, p.  25. 
3 COM(2015) 276.  
4 P8_TA(2015)0067, P8_TA(2015)0068, P8_TA(2015)0069.  
 
MT 3   MT Flimkien dawn jiffurmaw il -“linji gwida integrati” li l -Istati Me mbri ġew mistiedna 
jieħdu in konsiderazzjoni fil -politiki nazzjonali tagħhom dwar l -ekonomija u l -
impjiegi.  
(3) Fit-8 ta’ Lulju 2014, il -Kunsill adotta Rakkomandazzjoni dwar il -Programm 
Nazzjonali ta’ Riforma tal -Iżvezja għall -2014 u ta l -opinjoni tiegħu dwar il-
Programm ta’ Konverġenza aġġornat tal -Iżvezja għall -2014.  
(4) Fit-28 ta' Novembru 2014, il -Kummissjoni adottat l -Istħarriġ Annwali dwar it -
Tkabbir5, li ta bidu għas -Semestru Ewropew ta' koordinazzjoni tal -politika 
ekonomika tal -2015. Fl -istess ġurnata, abba żi tar -Regolament (UE) Nru  1176/2011, 
il-Kummissjoni adottat ir -Rapport dwar il -Mekkaniżmu ta’ Twissija6, li fih 
identifikat lill -Iżvezja bħala wieħed mill -Istati Membri li għalihom se ssir reviżjoni 
fil-fond.  
(5) Fit-18 ta’ Diċembru 2014, il -Kunsill Ewropew a pprova l -prijoritajiet sabiex tingħata 
spinta lill -investiment, jitħaffu r -riformi strutturali u titwettaq konsolidazzjoni fiskali 
responsabbli li tiffavorixxi t -tkabbir.  
(6) Fis-26 ta’ Frar 2015, il -Kummissjoni ppubblikat rapport tal -pajjiżi tal -2015 għall -
Iżvezja7. Dan ivvaluta l -progress tal -Iżvezja fl -indirizzar tar -rakkomandazzjonijiet 
speċifiċi għall -pajjiż adottati fit -8 ta’ Lulju 2014. Ir -rapport tal -pajjiż jinkludi wkoll 
ir-riżultati tal -analiżi fil -fond skont l -Artikolu  5 tar -Regolament (UE) 
Nru 1176/ 2011. L -analiżi tal -Kummissjoni twassalha sabiex tikkonkludi li l -Iżvezja 
għaddejja minn żbilanċi makroekonomiċi li jeħtieġu azzjoni politika u monitoraġġ. 
B’mod partikolari, id -dejn tal -unitajiet domestiċi għadu f’livelli għoljin ħafna u qed 
ikompli jespa ndi b’riżultat taż -żieda fil -prezzijiet tad -djar, rati tal -imgħax baxxi 
b’mod persistenti u limiti fl -inċentivi fiskali b’saħħithom u fil -provvista tad -djar. L -
iżviluppi makroekonomiċi marbutin ma’ dejn privat għad jistħoqqilhom attenzjoni.  
(7) Fit-23 ta’ Apri l 2015, l -Iżvezja ppreżentat il -Programm Nazzjonali ta’ Riforma għall -
2015 tagħha u fl -24 ta’ April 2015, il -Programm ta’ Konverġenza tal -2015 tagħha. 
Sabiexjitqiesu l -konnessjonijiet bejniethom, iż -żewġ programmi ġew ivvalutati fl -
istess waqt.  
(8) L-Iżvezja b ħalissa qiegħda fil -parti preventiva tal -Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fil -
Programm ta’ Konverġenza tiegħu għall -2015, il -Gvern qed jippjana li d -defiċit 
nominali gradwalment jitjieb għal 1,4  % tal -PDG fl -2015 u jilħaq bilanċ fl -2018, u li 
l-objettiv ta’ t erminu medju — defiċit strutturali ta’ 1  % tal -PDG — ikompli jiġi 
rispettat matul il -perjodu tal -programm. Il -proporzjon tad -dejn għall -PDG tal -gvern 
huwa mistenni li jilħaq il -qofol tiegħu fl -2015 b'44,2  % u li jonqos gradwalment għal 
40,0 % fl -2018. Ix -xenarju makroekonomiku li jsostni dawn il -projezzjonijiet 
baġitarji huwa plawżibbli. Madankollu, jeħtieġ li jiġu speċifikati miżuri li 
jappoġġjaw il -miri tad -defiċit ippjanat mill -2016 ’il quddiem. Abbażi tat -tbassir tar -
rebbiegħa tal -2015 tal -Kummissjoni, il-bilanċ strutturali huwa mbassar li jibqa’ fuq l -
objettiv ta’ terminu medju ta’ -1 % fl-2015 u jitjieb għal -0,9 % tal -PDG fl -2016. 
Abbażi tal -valutazzjoni tiegħu tal -Programm ta’ Konverġenza u b’kont meħud tat -
tbassir tar -rebbiegħa tal -2015 tal -Kummissj oni, il -Kunsill huwa tal -fehma li l -Iżvezja 
hija mistennija tikkonforma mad -dispożizzjonijiet tal -Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.  
                                                 
5 COM(2014) 902.  
6 COM(2014)904.  
7 SWD(2015) 46 final i. 
 
MT 4   MT (9) B’kuntrast ma’ ħafna Stati Membri oħrajn, il -prezzijiet tad -djar fl -Iżvezja ma sofrew 
l-ebda korrezzjoni kbira u ilhom jikbru bi s-saħħa minn nofs l -2013. L -analiżi fil -fond 
imwettqa mill -Kummissjoni jissuġġerixxu li l -prezzijiet tad -djar Żvediżi jidhru li 
huma ogħla mill -valuri fundamentali tagħhom. Dan huwa parzjalment minħabba 
kundizzjonijiet bażiċi favorevoli bħal introjtu dispo nibbli ogħla, rati tal -imgħax 
baxxi u demografiji tajbin. Madankollu, ir -rapport tal -pajjiżi identifika muturi tal -
prezzijiet tad -djar kemm min -naħa tad -domanda kif ukoll min -naħa tal -provvista. 
Fuq in -naħa tad -domanda, l -inċentivi ta’ kreditu kienu partik olarment favorevoli. 
Barra minn hekk, is -sistema ta’ tassazzjoni tal -Iżvezja, li tipprovdi waħda mill -aktar 
inċentivi fiskali b'saħħithom għas -sjieda tad -djar fl -Unjoni, għandha t -tendenza li 
tgħolli l -prezzijiet tad -djar. Min -naħa l -oħra, din xprunat ukol l iż-żieda fid -dejn tal -
unitajiet domestiċi fl -Iżvezja, li huwa għoli u qed jikber b’rata aktar mgħaġġla milli 
fil-bqija tal -UE. Anke jekk l -assi totali tal -unitajiet domestiċi huma għoljin u l -
introjti disponibbli żdiedu f’dawn l -aħħar snin, is -settur tal -unitajiet domestiċi huwa 
aktar vulnerabbli minn qabel u l -livell għoli tad -dejn tal -unitajiet domestiċi 
jikkostitwixxi riskju għall -istabbiltà makroekonomika. L -effetti tal -preferenza favur 
id-dejn fit -tassazzjoni fuq l -introjtu personali għandhom jiġu in dirizzati billi jiġi 
limitat gradwalment it -tnaqqis fiskali fuq il -pagamenti tal -imgħax fuq ipoteki jew 
billi jiżdiedu t -taxxi rikorrenti fuq il -proprjetà. Barra minn hekk, jeħtieġ li jsiru sforzi 
sabiex jiżdied il -pass kajman tal -amortizzazzjoni tal -ipote ki bil -għan li jitnaqqas it -
tkabbir fid -dejn tal -unitajiet domestiċi.  
(10) Fuq in -naħa tal -provvista, l -ineffiċjenzi strutturali qegħdin iwasslu għal nuqqas ta’ 
djar u qegħdin jikkontribwixxu għal żieda fil -prezzijiet tad -djar. Dawn ir -
restrizzjonijiet qegħdin jillimitaw il -mobilità tas -suq tax -xogħol u joħolqu sfidi 
soċjali għal gruppi vulnerabbli. Il -provvista qed tinżamm lura minħabba użu 
ineffettiv tal -istokk eżistenti tad -djar kif ukoll minn nuqqas ta’ investiment strutturali 
f’bini ġdid. B’mod partikolari,  l-inċentivi għall -muniċipalitajiet sabiex jippromwovu 
l-investiment b’mod attiv fil -kostruzzjoni u jindirizzaw il -ħtiġijiet tal -abitazzjoni ta’ 
gruppi vulnerabbli għandhom jissaħħu. Il -kompetizzjoni fis -settur tal -kostruzzjoni 
jeħtieġ li titħeġġeġ u għal dan għandhom jiġu żgurati l -proċeduri ta' akkwist pubbliku 
kompletament trasparenti. Il -proċessi tal -ippjanar u tal -appelli huma twal u 
kumplessi u għandhom jiġu ssimplifikati. Ir -riġiditajiet fis -suq tal -kera, li ma jidhirx 
li jissodisfa r -rwol tiegħu li jtaffi l -pressjoni tal -prezzijiet tad -djar jew li jappoġġja l -
ħtiġijiet tal -mobilità, huma dovuti prinċipalment għal -livell għoli tal -kontroll tal -
kera. Dawn għandhom jiġu indirizzati permezz ta’ riforma gradwali tas -sistema li 
tistabbilixxi l -kera. Dan għ andu jippermetti diverġenza usa' fil -livelli tal -kera — li 
jista’ jwassal għal użu aktar effettiv tal -istokk eżistenti tad -djar — u aktar libertà fil -
kuntratti bejn l -inkwilini u sidien il -kera individwali.  
(11) Il-Gvern qed jieħu passi sabiex ittejjeb l -eżiti tal-iskola, wara deterjorament qawwi 
f’dawn l -aħħar għaxar snin li kkontribwixxa għal qgħad relattivament ogħla fost iż -
żgħażagħ. Il -Gvern qed jieħu wkoll miżuri sabiex jiffaċilita t -tranżizzjoni mill -
edukazzjoni għas -suq tax -xogħol u sabiex itejjeb l -integrazzjoni fis -suq tax -xogħol 
ta’ żgħażagħ b’livell baxx ta’ edukazzjoni u persuni bi sfond ta’ migrazzjoni. Il -
progress f’dan il -qasam jeħtieġ li jiġi ssorveljat.  
(12) Fil-kuntest tas -Semestru Ewropew, il -Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal -
politika eko nomika tal -Iżvezja u ppubblikatha fir -rapport tal -pajjiżi tal -2015. Hija 
vvalutat ukoll il -Programm ta’ Konverġenza u l -Programm ta’ Riforma Nazzjonali u 
s-segwitu għar -rakkomandazzjonijiet indirizzati lejn l -Iżvezja fis -snin preċedenti. 
Hija qieset mhux b iss ir -rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika 
 
MT 5   MT sostenibbli fl -Iżvezja iżda anke l -konformità tagħhom mar -regoli u mal -gwida tal -
UE, minħabba l -ħtieġa li tissaħħaħ il -governanza ekonomika kumplessiva tal -Unjoni 
Ewropea billi jingħata kontri but fil -livell tal -UE għad -deċiżjonijiet nazzjonali futuri. 
Ir-rakkomandazzjonijiet skont is -Semestru Ewropew huma riflessi fir -
Rakkomandazzjoni 1 hawn taħt.  
(13) Fid-dawl ta' din il -valutazzjoni, il -Kunsill eżamina l -Programm ta' Konverġenza tal -
Iżvezja, u huw a tal-fehma 8 li l-Iżvezja tikkonforma mal -Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir.  
(14) Fid-dawl tal -analiżi fil -fond tal -Kummissjoni u din il -valutazzjoni, il -Kunsill 
eżamina l -Programm Nazzjonali ta’ Riforma u l -Programm ta’ Konverġenza. Ir -
rakkomandazzjonijiet tiegħu skont l -Artikolu  6 tar-Regolament (UE) Nru  1176/2011 
huma riflessi fir -Rakkomandazzjoni 1 hawn taħt.  
JIRRAKKOMANDA li l -Iżvezja tieħu azzjoni fl -2015 u fl -2016 sabiex:  
1. Tindirizza ż -żieda fid -dejn tal -unitajiet domestiċi billi jiġu aġġustati l -inċentivi 
fiskali, b’mod partikolari billi gradwalment tillimita t -tnaqqis fiskali fuq il -pagamenti 
tal-imgħax fuq l -ipoteki jew billi żżid it -taxxi rikorrenti fuq il -proprjetà, u billi żżid 
il-pass tal -amortizzazzjoni tal -ipoteki. Sabiex ittaffi n -nuqqas ta' provvi sta strutturali 
tad-djar, tħeġġeġ il -kompetizzjoni fis -settur tal -kostruzzjoni, tissimplifika l -proċeduri 
tal-ippjanar u tal -appelli għall -kostruzzjoni u tirrevedi s -sistema li tistabbilixxi l -kera 
sabiex tippermetti livelli ta’ kera aktar orjentati lejn i s-suq. 
Magħmul fi Brussell,  
 Għall -Kunsill  
 Il-President  
                                                 
8 Skont l -Artikolu  5(2) tar -Regolament tal -Kunsill (KE) Nru  1466/97.