MT    MT  
 IL-KUMMISSJONI  
EWROPEA 
Brussell, 7.8.2014  
COM(2014) 511 final 
  
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-
KUNSILL 
kif previst fl-Artikolu 67(1) tar-Regolament (UE) 305/2011 
 
 
2 
 Werrej 
L-ABBREVJAZZJONIJIET U ŻATI F’DAN IR-RAPPORT........................................................... 3  
SOMMARJU E ŻEKUTTIV................................................................................................................. 4  
1. Introduzzjoni .................................................................................................................. ........... 7  
2. Sfond.......................................................................................................................... ................. 7  
3. REACH u l-konsegwenzi g ħal prodotti g ħall-bini.................................................................. 9  
4. Żviluppi u pro ċessi li huma mibnija fuq is-CPR .................................................................. 12  
4.1 Il-mekkani żmu ta' armonizzazzjoni …………………….....…………............. 12 
4.2 Kif jistg ħu jiġu indirizzati l- ħtiġijiet regolatorji l- ġodda tal-Istati Membri?  ... 13 
4.3 Mir-Rekwi żiti Bażiċi Nru 3 u Nru 7 g ħal speċifikazzjonijiet tekni ċi armonizzati.... 13 
5. Ir-riżultati tal-istudju dwar il- ħtiġijiet speċifiċi għal informazzjoni dwar il-kontenut ta’ 
sustanzi perikolu żi fit-tul fil-prodotti g ħall-bini u diskussjoni........................................... 16  
5.1 Il-qafas tal-istudju  …………………………………………...........…………............. 17 
5.2 Sejbiet tal-istudju  …………………………………………...........…………............. 18 
6. Konklużjonijiet ....................................................................................................................... .2 2 
 
 
L-ABBREVJAZZJONIJIET U ŻATI F’DAN IR-RAPPORT  
L-abbrevjazzjonijiet li ġejjin jintu żaw ta’ spiss f’dan ir-rapport u jinsabu hawn b ħala referenza 
faċli:  
CEN   Il-Kumitat Ewropew g ħall-Istandardizzazzjoni 
CENELEC Il-Kumitat Ewropew g ħall-Istandardizzazzjoni tal-Elettroteknika 
CPR   Ir-Regolament (UE) Nru 305/2011 dwar il-prodotti g ħall-bini 
DoP   Dikjarazzjoni ta’ Prestazzjoni  
EAD    Dokument Ewropew ta’ Valutazzjoni 
EN(s)   Standard(s) Ewropew/j 
EOTA   L-Organizzazzjoni Ewropea g ħall-Valutazzjoni Teknika  
ETA   Valutazzjoni Teknika Ewropea 
REACH  Ir-Regolament (KE) Nru 1907/2006 dwar ir-Re ġistrazzjoni, il-Valutazzjoni, l-
Awtorizzazzjoni u r-Restrizz joni ta’ Sustanzi Kimi ċi. 
SVHC  Sustanzi ta’ T ħassib Serju Ħafna 
 
 
3 
 SOMMARJU E ŻEKUTTIV  
Dan ir-rapport qed jintbag ħat skont l-Artikolu 67(1) ta r-Regolament (UE) Nru 305/20111, ir-
Regolament dwar il-Prodotti g ħall-Bini (CPR).  
Skont l-Artikolu 4(1) tas-CPR il-manifattur g ħandu jfassal Dikjarazzjoni ta’ Prestazzjoni 
(DoP) meta jqieg ħed fis-suq prodott g ħall-bini li jkun kopert minn standard armonizzat, jew li 
għalih tkun in ħarġet Valutazzjoni Teknika Ewropea. G ħandha tintbag ħat ukoll kopja tad-DoP 
ma’ kull prodott li jsir disponibbli fis-suq. Is -CPR jipprovdi wkoll fl-Artikolu 6(5) li l-
informazzjoni msemmija fl-Artikolu 31, je w fl-Artikolu 33 tar-Regolament (KE) 
Nru 1907/2006 (REACH) g ħandha tiġi pprovduta flimkien mad-DoP.  
L-obbligu ta’ rappurtar g ħall-Kummissjoni huwa ddefinit fl-ewwel subparagrafu tal-
Artikolu 67(1) tas-CPR kif ġej: 
"Sal-25 ta’ April 2014, il-Kummissjoni g ħandha tivvaluta l- ħtieġa speċifika għal 
informazzjoni dwar il-kontenut ta’ sustanzi perikolu żi fil-prodotti g ħall-bini u tqis l-
estensjoni possibbli tal-obbligu tal-info rmazzjoni previst fl-Artikolu 6(5) g ħal sustanzi 
oħrajn, u għandha tag ħti rapport dwar dan lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. Fil-
valutazzjoni tag ħha, il-Kummissjoni g ħandha tqis, inter alia, il- ħtieġa li jiġi żgurat livell 
għoli ta’ protezzjoni tas-sa ħħa u s-sikurezza tal- ħaddiema li ju żaw prodotti g ħall-bini u 
tal-utenti ta’ xog ħlijiet ta’ bini, inklu ż fir-rigward tar-rekwi żiti ta’ riċiklaġġ u/jew ta’ u żu 
mill-ġdid ta’ partijiet jew materjali."  
Biex tirrispetta dan l-obbligu, il-Kummi ssjoni akkwistat l-istudju indipendenti " Study on 
specific needs for information on the content of dangerous substances in construction 
products" (Studju dwar ħtiġijiet speċifiċi għal informazzjoni dwar il-kontenut ta’ sustanzi 
perikolużi fil-prodotti g ħall-bini) bl-g ħan ġenerali li ti ċċara u tanalizza l-e żistenza ta' ħtiġijiet 
speċifiċi għal informazzjoni dwar il -kontenut ta’ prodotti g ħall-bini.  
L-istudju jidentifika u jikkon ċentra fuq 30 skema li jittrattaw il-kontenut ta’ sustanzi 
perikolużi fit-tul fil-prodotti g ħall-bini. L-istudju sab li l-ebda skema spe ċifika għas-settur ma 
tiffoka biss fuq dan il -kontenut u fl-istess wa qt tkopri biss prodotti g ħall-bini. Meta te żisti, il-
leġiżlazzjoni nazzjonali g ħandha appro ċċ imħallat, għalkemm ġew identifikati xi e żempji ta' 
każijiet li jikkon ċentraw fuq il-kontenut, b'mod partikol ari meta jindirizzaw restrizzjonijiet 
(projbizzjonijiet) ta' ċertu sustanzi. L-istudju żvela li l-partijiet ikkon ċernati għandhom 
fehmiet differenti dwar ir-rwol tat-ti kkettar tal-kontenut fuq il-prodotti g ħall-bini. Dawk li 
huma favur jaraw valur parti kolari fl-infurzar ta' projbizzj onijiet ta' sustanzi u fl-iffa ċilitar tal-
applikazzjoni tal-u żu mill-ġdid u r-riċklaġġ minkejja li l-bi ċċa l-kbira ta' dawn l-iskemi huma 
biss volontarji.  
Il-Kummissjoni evalwat is-sejbiet tal-istudju flimkien mad-dispo żizzjonijiet legali tas-CPR u 
tar-REACH. Barra minn hekk, il-Kummi ssjoni evalwat il-progress tax-xog ħol ta' 
armonizzazzjoni fil-qasam tal-valu tazzjoni ta’ sustanzi perikolu żi fil-prodotti g ħall-bini u 
waslet għall-konklu żjonijiet li ġejjin.  
L-ispeċifikazzjonijiet tekni ċi armonizzati attwali g ħall-prodotti g ħall-bini jkopru l-aspetti 
                                                            
1  Ir-Regolament (UE) Nru 305/2011 ta l-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Marzu 2011 li jistabbilixxi 
kondizzjonijiet armonizzati g ħall-kumer ċjalizzazzjoni tal-prodotti g ħall-bini u li j ħassar id-Direttiva tal-
Kunsill 89/106/KEE ( ĠU L 88, 4.4.2011, p. 5). 
 
4 
 kollha tal-prestazzjoni tal- prodott fir-rigward tad-dispo żizzjonijiet regolatorji  dwar is-sustanzi 
perikolużi fit-tul fis-se ħħ bħalissa fil-livell nazzjonali u fil-livell Ewropew.  
Fost l-oħrajn, ix-xog ħol ta’ standardizzazzjoni li sar g ħall-elaborazzjoni tal-metodi ta’ 
valutazzjoni Ewropea jkopri d-dispo żizzjonijiet regolatorji n azzjonali jew Ewropej kollha 
marbuta mal-kontenut. L-istandardizzaturi mistennija jintrodu ċu dalwaqt dawn il-metodi ta’ 
valutazzjoni fl-istandard s armonizzati Ewropej u l- korpi tal-EOTA se ju żawhom ukoll fid-
Dokumenti Ewropej ta’ Valutazzjoni (EADs). Din il-pro ċedura tiġi segwita kull meta ti ġi 
adottata le ġiżlazzjoni nazzjonali jew tal-UE ġdida. 
Għalhekk il-manifattur huwa f'qag ħda li jinforma dwar il-prestazzjoni me ħtieġa tal-prodott, 
inkluż, meta jkun xieraq, il-kontenut ta ’ sustanzi, permezz tad-DoP. Dan ji żgura d-
disponibilità ta’ din l-informazzjoni g ħall-utenti downstream kollha tal-prodott. 
Skont ir-regolament REACH, il-prodotti li  huma minnhom infushom sustanzi jew ta ħlitiet 
koperti mir-REACH u huma parti minn sottogrupp spe ċifiku2 ta' sustanzi x'aktarx b'effetti 
negattivi g ħas-saħħa tal-bniedem u l-ambjent kif identi fikati bl-Artikolu 31 tar-regolament 
REACH, iridu jkunu akkumpanja ti minn Skeda ta' Dejta ta' Si kurezza tul il-ka tina kollha tal-
provvista sa kwalunkwe attur, esklu żi l-fornituri tal-pubbliku ġenerali u l-konsumaturi 
nnifishom. Madankollu dan l- obbligu mhux applikabbli g ħal prodotti li huma o ġġetti. Għal 
dawk il-prodotti, l-Artikolu 33 tar-Regolament REACH je żiġi l-għoti ta' informazzjoni lir-
riċevituri (u biss fuq ta lba lill-konsumaturi w koll) biex ikun hemm u żu bla periklu, tal-inqas l-
isem tas-sustanzi ta' t ħassib għoli ħafna2 meta jkunu jinsabu fi prodotti ta' o ġġetti 
f'konċentrazzjoni og ħla minn 0.1% fil-pi ż.  
Skont l-Artikolu 6(5) tas-CPR din l-informazzjoni trid ti ġi pprovduta flimkien mad-DoP. 
Għaldaqstant din l-informazzjoni (l -Iskedi ta' Dejta ta' Sikurezza g ħal sustanzi perikolu żi jew 
informazzjoni dwar sustanzi perikolu żi li jinsabu fil-prodott g ħall-bini) takkumpanja lill-
prodott g ħall-bini fl-istadji kollha ta l-katina tal-provvista sal-uten t finali (il-kuntrattur, il-
ħaddiem u l-konsumatur), u b’hekk jitwessa’ l- obbligu tat-tixrid tal-informazzjoni stabbilit 
bir-Regolament REACH. 
Madankollu, l-informazzjoni marbuta mar-REACH li l-manifattur g ħandu jipprovdi tqis il-
protezzjoni tal-utenti, tal- ħaddiema u tal-konsumaturi. Kull es tensjoni futura tar-Regolament 
REACH biex tkopri sustanzi ġodda se tapplika awtomatikament ukoll g ħall-obbligu li l-
manifatturi ta’ prodotti g ħall-bini jxerrdu l-informazzjoni rilevanti, u b’hekk jin żamm il-pass 
mal-progress xjentifiku. 
Meta wie ħed jikkonsidra li l-informazzjoni li trid ting ħata hija ristretta g ħall-informazzjoni 
skont l-Artikoli 31 u 33 tar-REACH u n-nuqqas ta' le ġiżlazzjoni nazzjonali jew tal-UE li 
espliċitament titlob il-kopertura ta' informazzjoni addizzjonali skont d-DoP, l-obbligi skont is-
CPR fil-mument ma jikkostitwixxux mezz ta' forn iment ta' informazzjoni dwar il-kontenut ta' 
                                                            
2  Ara l-Kapitolu 3 g ħad-dettalji. Ir-rekwi żit li jiġu pprovduti skedi ta' dejta ta' sikurezza (SDS) skont l-
Artikolu 31 tar-REACH japplika g ħal sustanzi li huma kklassifikati b ħala perikolu żi fit-tul, persistenti, 
bijoakkumulattivi u tossi ċi (PBT) jew persistenti ħafna u bijoakkumulattivi ħafna (vPvB), identifikati b ħala 
sustanzi ta' t ħassib għoli ħafna (SVHC), stabbiliti, skont l- Artikolu 59(1) tar-REACH. Dispo żizzjonijiet 
simili japplikaw g ħal taħlitiet li dwarhom l-informazzjoni lill-fornitur tr id tkun disponibbli meta tintalab. L-
Artikolu 33 je żiġi li l-informazzjoni ti ġi pprovduta fil-provvista (u lill-konsu maturi li jitolbuha) dwar kull 
sustanza SVHC f'o ġġetti b'konċentrazzjoni aktar minn 0.1% f'pi ż bil-piż, b'informazzjoni bi żżejjed biex ikun 
hemm użu bla periklu u tal-inqas l-isem tas-sustanza. 
 
5 
 kull sustanza perikolu ża fil-prodotti kollha g ħall-bini lill-utenti peress li Skeda tas-Sikurezza 
tad-Dejta ting ħata biss flimkien ma' DoP meta r-REA CH jitlob dan. Mada nkollu din tista' 
titqies li tindirizza b'mod komprensiv xi t ħassib urġenti dwar is-sa ħħa u l-ambjent.  
Barra minn hekk, id-DoP ippre żentata flimkien mal-informazzjoni skont ir-REACH kif 
mifhmum skont l-Artikolu 6(5) tas-CPR tista' tkun g ħodda utli biex, pere żempju permezz ta' 
għażliet informati tal-utent u l- konsumatur, din tissodisfa l-g ħanijiet ta' livell g ħoli ta' 
protezzjoni tas-sa ħħa tal-bniedem u tal-ambjent, jew l-u żu sostenibbli tar-ri żorsi fost o ħrajn 
permezz tar-ri ċiklaġġ u l-użu mill-ġdid.  
L-istudju identifika ċerta ċertifikazzjoni volontarja u skemi ta' tikkettar li jfittxu li jiksbu 
dawn l-għanijiet permezz ta' informazzjoni dwar il-kontenut ta' sustanzi fil-prodotti g ħall-bini. 
Dawn però generalment ma jkunux maqtug ħa apposta g ħall-prodotti g ħall-bini, ikollhom 
kopertura ġeografika limitata u fil-bi ċċa l-kbira tag ħhom ma jkunux koperti mid-DoP. L-
istudju ma ppruvax ji żviluppa skema tieg ħu stess jew li jevalwa l-ispejje ż u l-benefi ċċji tal-
estensjoni tal-obbli ġi attwali permezz ta' wa ħda minn dawn l-iskemi. 
Il-manifatturi tal-prodotti g ħall-bini, spe ċjalment l-SMEs mis ħarrġa fl-istudju min-na ħa l-oħra 
jikkunsidraw kull estensjoni attwali tal-obbligi ta’ informazzjoni b ħala piż sinifikanti u mhux 
ġustifikabbli. 
Għalhekk il-Kummissjoni Ewropea tikkunsidra li g ħall-fini tal-konsolidament tas-Suq Intern 
għall-prodotti g ħall-bini fi ħdan il-qafas tal-implimentazz joni tar-Regolament (UE) 
Nru 305/2011, il- ħtiġijiet speċifiċi għal informazzjoni dwar il-kont enut ta' sustanzi perikolu żi 
fit-tul fil-prodotti g ħall-bini, huma indirizzati bi żżejjed mid-dispo żizzjonijiet attwali tas-CPR, 
b'mod partikolari l-Artikolu 4 flimki en mal-Artikolu 6(5). Madankollu, il- ħtieġa għal aktar 
alternattivi ta' informazzjoni g ħall-utenti finali dwar il-pre żenza ta' sustanzi fil-prodotti g ħall-
bini, biex ji ġi żgurat livell g ħoli ta' protezzjoni tas-sa ħħa u s-sikurezza tal- ħaddiema li ju żaw 
prodotti g ħall-bini u ta' utenti ta' xog ħlijiet ta' bini, inklu ż fir-rigward tar-rekwi żit ta' riċiklaġġ 
u/jew ta' u żu mill-ġdid ta' partijiet jew materjali, g ħandha tiġi evalwata mill- ġdid u, jekk 
xieraq, indirizzata skont l-istr umenti rilevanti disponibbli fil-le ġiżlazzjoni tal-UE. 
Jeħtieġ li jiġi enfasizzat li l-konklu żjonijiet ta' hawn fuq dwar l-implimentazzjoni tar-
Regolament (UE) Nru 305/2011, ma jippre ġudikawx il-possibbiltà g ħall-Kummissjoni li wara 
li tikkunsidra d-dispo żizzjonijiet tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-UE g ħajr l-
Artikolu 114, tid ħol għal inizjattivi le ġiżlattivi xierqa.    
 
 
 
6 
 RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LI LL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-
KUNSILL 
kif previst fl-Artikolu 67(1) tar-Regolament (UE) Nru 305/2011 
 
1. Introduzzjoni 
Dan ir-rapport qed ji ġi ppreżentat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill kif previst fl-
Artikolu 67(1) tar-Regol ament (UE) Nru 305/20113 (ir-Regolament dwar il-Prodotti g ħall-
Kostruzzjoni, is-CPR).  
L-Artikolu 6 tas-CPR jiddefinixxi l-kontenut tal-obbligu tal-manifattur li jipprovdi 
informazzjoni dwar il-prestazzjoni tal-prodott g ħall-bini fil-forma tad-Dikjarazzjoni ta’ 
Prestazzjoni (DoP). Skont l-Artikolu 6(5), il-manifattur g ħandu jipprovdi l-informazzjoni 
meħtieġa skont l-Artikoli 31 u 33 tar-Regolament RE ACH flimkien ma’ di n id-dikjarazzjoni. 
  Waqt id-diskussjonijiet ta’ qabel l-adozzjoni tas-CPR, ċerti Stati Membri kienu qed 
jikkunsidraw li jestendu d-dispo żizzjonijiet attwali tal- Artikolu 6(5) tas-CPR g ħall-
informazzjoni marbuta ma' kontenut spe ċifiku dwar sustanzi perikolu żi fit tul, kif ukoll g ħal 
sustanzi addizzjonali, bi ż-żewġ estensjonijiet li b’hekk imorru lil hinn mill-obbligi ma ħluqa 
bir-Regolament REACH.  
Fil-qafas tal-pro ċess leġiżlattiv għall-adozzjoni tas-CPR, il-Kummissjoni fl-a ħħar nett intalbet 
tanalizza l- ħtieġa speċifika għal informazzjoni dwar il-kontenut ta’ sustanzi
4 perikolużi fit-tul 
fil-prodotti g ħall-bini u dwar l-estensjoni possibbli tal-obbligu tal-informazzjoni previst fl-
Artikolu 6(5) tar-Regolament (UE) Nru 305/2011 g ħal sustanzi o ħra. Dan l-obbligu ta’ 
rappurtar huwa inklu ż fl-Artikolu 67(1). 
2. Sfond  
Ir-regoli tal-Istati Membri je żiġu li x-xog ħlijiet ta’ bini jitfasslu u ji ġu eżegwiti sabiex ma 
jkunx hemm periklu g ħas-sikurezza ta’ persuni, annimali domesti ċi u proprjetà kif ukoll ma 
ssirx ħsara lill-ambjent. Ix-xog ħlijiet ta’ bini jitqies u f’sens usa’, inklu ż il-binjiet u xog ħlijiet 
ta’ inġinerija ċivili (pere żempju toroq, pontijiet, digi  u n-netwerks tad-drana ġġ). 
Ir-regoli tal-Istati Membri jistg ħu jinfluwenzaw ir-rekwi żiti imposti fuq il-prodotti g ħall-bini. 
Dawn ir-rekwi żiti huma ta' spiss riflessi fl-ist andards tal-prodotti nazzjonali, fl-
approvazzjonijiet tekni ċi nazzjonali u fi spe ċifikazzjonijiet u dispo żizzjonijiet tekni ċi 
nazzjonali o ħrajn marbuta mal-prodotti g ħall-bini. Min ħabba d-disparità tag ħhom, dawn ir-
rekwiżiti nazzjonali regolato rji jfixklu l-kummer ċ fil-prodotti g ħall-bini fi ħdan l-Unjoni 
Ewropea.  
                                                            
3  Ir-Regolament (UE) Nru 305/2011 ta l-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta’ Marzu 2011 li jistabbilixxi 
kundizzjonijiet armonizzati g ħall-kumer ċjalizzazzjoni tal-prodotti g ħall-bini u li j ħassar id-Direttiva tal-
Kunsill 89/106/KEE ( ĠU L 88, 4.4.2011, p. 5). 
4  F’dawn il-kuntesti, is-CPR ju ża l-kliem "hazardous substances" - ("sustanzi perikolu żi fit-tul"), filwaqt li t-
terminu tradizzjonali u żat fi ħdan is-settur tal-bini s’issa kien "dangerous substances"- "sustanzi 
perikolużi"). Għall-finijiet ta’ dan ir-rapport, dawn g ħandhom ji ġu kkunsidrati identi ċi. 
 
7 
 Il-predeċessur tas-CPR, id-Diretti va tal-Kunsill 89/106/KEE5 kellha fil-mira li tne ħħi l-ostakli 
tekniċi għall-kummer ċ fil-qasam tal-prodotti g ħall-bini sabiex jissa ħħaħ il-moviment liberu 
tagħhom fis-suq intern billi ji ġu stabbiliti spe ċifikazzjonijiet tekni ċi armonizzati g ħall-prodotti 
għall-bini. Is-CPR ħa post id-Direttiva 89/106/ KEE sabiex jis simplifika u ji ċċara il-qafas 
eżistenti u jtejjeb it-trasparenza u l-effika ċja tal-miżuri eżistenti. Ming ħajr ħsara għad-
dispożizzjonijiet f'le ġiżlazzjoni o ħra nazzjonali u tal-UE, is-CPR jindika wkoll f' ċerti istanzi 
bħall-premessi 4, 25, 55, l-artikolu 28(2) u 67(1) l-g ħan li jitqiesu l-objettivi tal-UE dwar il-
livell għoli ta' protezzjoni tas-sa ħħa u s-sikurezza tal- ħaddiema li ju żaw prodotti g ħall-bini u 
utenti ta' xog ħlijiet ta' bini, kif ukoll timmira li ttejjeb il-possibbiltajiet g ħal bini sostenibbli u 
li tiffaċilita l-iżvilupp ta' prodotti favur l-ambjent.  
 Tqies li huwa ta’ importanza kbira li jinkisbu t-trasparenza u ċ-ċarezza fir-rigward tal-
valutazzjoni tal-prestazzjoni ta’ prodotti g ħall-bini u l-pre żentazzjoni ta’ dil-prestazzjoni fid-
DoP, imfassla mill-manifattur. Dan jippermetti lill-utenti finali tal-prodott g ħ
all-bini (il-
kuntratturi, il- ħaddiema u daqstant ie ħor il-kosumaturi) biex iqisu u jikkunsidraw din il-
prestazzjoni, sabiex ji żguraw li kull prodott jintu ża b’mod xieraq, ji ġifieri meta biss il-
prestazzjoni tieg ħu tissodisfa l-e żiġenzi preskritti mid-disinjatur tax-xog ħlijiet ta’ bini 
inkwistjoni u stabbi liti skont id-dispo żizzjonijiet regolatorji fis-se ħħ fejn jintu ża l-prodott. 
Biex jinkiseb dan je ħtieġ li jiġu elaborati spe ċifikazzjonijiet tekni ċi armonizzati sabiex ikunu 
ddefiniti l-metodi u l-kriterji Ewropej g ħall-valutazzjoni tal-prestazzjoni tal-prodotti g ħall-
bini. Abba żi tal-imsemmija spe ċifikazzjonijiet tekni ċi armonizzati l-presta zzjoni tal-prodott 
tista’ tiġi evalwata b’mod Ewropew a ċċettat b’mod ġenerali u wara ddikjarata fid-DoP. Id-
DoP b’hekk qed jipprovdi informazzjoni pre ċiża u affidabbli dwar il-p restazzjoni ta’ prodott 
għall-bini. 
Skont l-Artikolu 4(1) tas-CPR il-manifattur g ħandu jfassal DoP meta jqieg ħed fis-suq prodott 
għall-bini li huwa kopert minn standard armonizzat jew li g ħalih tkun in ħarġet Valutazzjoni 
Teknika Ewropea. G ħandha tintbag ħat ukoll kopja tad-DoP ma’ kull prodott li jsir disponibbli 
fis-suq. Is-CPR jipprovdi wkoll fl-Artikolu 6(5)  li l-informazzjoni msemmija fl-Artikolu 31 
jew l-Artikolu 33 tar-REACH g ħandha tiġi pprovduta flimkien mad-DoP. Fil-Kapitolu li 
jmiss jiġu diskussi fid-dettall il-firxa ta' di n l-informazzjoni u d-disponibbiltà tag ħha tul il-
katina tal-provvista.  
Pereżempju, l-Artikolu 31 ikopri so ttogrupp usa' ta' sustanzi milli hemm fl-Artikolu 31, i żda 
japplika biss g ħal prodotti li minnhom innifishom huma sustanzi jew ta ħlitiet (pere żempju, iż-
żebgħa). Meta tkun ipprovduta, l- informazzjoni skont xi wie ħed miż-żewġ Artikoli, din tkun 
tindika biss il-pre żenza6 aktar milli informazzjoni kwantitattiva dwar il-kontenut tas-sustanza 
fl-oġġett. 
Meta l-Kummissjoni Ewropea ppre żentat il-proposta tag ħha għal Regolament ġdid li jirrevoka 
d-Direttiva 89/106/KEE, xi dispo żizzjonijiet kienu tressqu mill-partijiet interessati li kienu se 
jinvolvu obbligi ġodda għall-manifatturi, spe ċifikament li jipprovdu informazzjoni 
addizzjonali dwar il-kontenut  ta’ sustanzi perikolu żi fit-tul fil-prodotti g ħall-bini, u t-twassil 
sussegwenti ta’ din l-informazzjoni fi ħdan jew flimkien id-DoP pr evista fl-Artikolu 6 tas-
                                                            
5  Id-Direttiva tal-Kunsill 89/106/KEE tal-21 ta' Di ċembru 1988 dwar l-approssimazzjoni ta' li ġijiet, 
regolamenti u dispo żizzjonijiet amministrattivi tal-Istati Membri dwar il-prodotti g ħall-bini (ĠU L 40, ta' 
11.02.1989, p. 12.) 
6  Li teċċedi ċerta konċentrazzjoni jew il-proporzjon tas-sustanza, bil-pi ż, fil-prodott.  
 
8 
 CPR.  
Is-soluzzjoni adottata finalment fis-CPR ħadet post dawn l-obbligi l- ġodda bi struttura ta’ 
rappurtar. Fi ħdan il-premessa 25 tieg ħu, l-għażla ta’ din is-soluzzjoni ġiet spjegata kif ġej: 
"Madankollu, il- ħtieġa speċifika għal informazzjoni dwar il-kontenut ta’ sustanzi 
perikolużi fil-prodotti g ħall-bini g ħandhom ikomplu ji ġu investigati bil- ħsieb li l-firxa ta’ 
sustanzi koperti ti ġi kkompletata sabiex ji ġi żgurat livell g ħoli ta’ protezzjoni tas-sa ħħa u 
s-sikurezza tal- ħaddiema li ju żaw prodotti g ħall-bini u tal-utenti ta’ xog ħlijiet ta’ bini, 
inkluż fir-rigward tar-rekwi żiti ta’ riċiklaġġ u/jew tal-u żu mill-ġdid ta’ partijiet jew 
materjali." 
L-obbligu ta’ rappurtar g ħall-Kummissjoni huwa ddefinit fl-ewwel subparagrafu tal-
Artikolu 67(1) tas-CPR kif ġej: 
"Sal-25 ta’ April 2014, il-Kummissjoni g ħandha tivvaluta l- ħtieġa speċifika għal 
informazzjoni dwar il-kontenut ta’ sustanzi perikolu żi fil-prodotti g ħall-bini u tqis l-
estensjoni possibbli tal-obbligu tal-info rmazzjoni previst fl-Artikolu 6(5) g ħal sustanzi 
oħrajn, u għandha tag ħti rapport dwar dan lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. Fil-
valutazzjoni tag ħha, il-Kummissjoni g ħandha tqis, inter alia, il- ħtieġa li jiġi żgurat livell 
għoli ta’ protezzjoni tas-sa ħħa u s-sikurezza tal- ħaddiema li ju żaw prodotti g ħall-bini u 
tal-utenti ta’ xog ħlijiet ta’ bini, inklu ż fir-rigward tar-rekwi żiti ta’ riċiklaġġ u/jew ta’ u żu 
mill-ġdid ta’ partijiet jew materjali."7 
Sabiex tħejji għal dan l-obbligu ta’ rappurtar, il-Kummi ssjoni bdiet studju indipendenti dwar 
il-bżonnijiet ta’ informazzjoni dwar il-kontenut ta’ su stanzi perikolu żi fil-prodotti g ħall-bini. 
Is-sejbiet tal-istudju huma ppre żentati fil-Kapitolu 5 ta’ dan ir-rapport.  
 
3. REACH u l-konsegwenzi g ħal prodotti g ħall-bini 
Ir-Regolament REACH dwar ir-re ġistrazzjoni, il-valutazzjoni, l-awtorizzazzjoni u r-
restrizzjoni ta’ sustanzi kimi ċi, daħal fis-seħħ fl-1 ta’ Ġunju 2007. Huwa g ħandu l-għan li 
jiżgura livell g ħoli ta' ħarsien għas-saħħa tal-bniedem u g ħall-ambjent, inklu ż il-promozzjoni 
ta' metodi alternattivi g ħall-valutazzjoni ta' perik li minn sustanzi, kif ukoll i ċ-ċirkolazzjoni 
ħielsa ta' sustanzi fis-Suq Intern filwaqt li jtejjeb il-kompetittività u l-innovazzjoni. 
Ir-REACH jimponi ċerti obbligi spe ċifiċi dwar sustanzi individwali manifatturati, importati 
jew użati fl-UE. Ir-REACH jitfa’ l-pi ż tal-prova fuq il-kumpaniji . Biex ikunu konformi mar-
Regolament REACH, il-kumpaniji jridu jirre ġistraw is-sustanzi li  jimmanifatturaw u 
jikkummer ċjalizzaw fl-UE f'aktar minn tunnella ta fis-sena. Id-dossier ta' re ġistrazzjoni 
għandu jiddokumenta l-u żu sikur tas-sustanzi, billi jinkludi informazzjoni dwar il-perikli tas-
sustanzi biex jippermetti li r-re ġistranti jikklassifikawhom u jimmarkawhom u jidentifikaw 
miżuri ta' mmani ġġjar tar-riskji, u jikkomunikaw din l-in formazzjoni 'l isfel fil-katina tal-
provvista8. Il-livell ta' informazzjoni li jrid ji ġi pprovdut mir-re ġistrant jiddependi mill-volum 
tas-sustanza rre ġistrata minn dak ir-re ġistrant individwali. 
                                                            
7  F’dawn il-kuntesti, is-CPR ju ża l-kliem "hazardous substances" - ("sustanzi perikolu żi fit-tul"), filwaqt li t-
terminu tradizzjonali u żat fi ħdan is-settur tal-bini s’issa kien "dangerous substances"- "sustanzi 
perikolużi"). Għall-finijiet ta’ dan l-istudju, dawn g ħandhom ji ġu kkunsidrati identi ċi.  
8  L-Artikolu 31 tar-Regolament REACH. 
 
9 
 Għal sustanzi manifatturati jew importati fi kwantitajiet aktar minn g ħaxar (10) tunnellati 
metriċi kull sena, ir-re ġistranti jridu jwettqu wkoll valu tazzjoni tas-sikurezza kimika 
addizzjonali biex jidentifikaw jekk jin ħtiġux miżuri addizzjonali g ħat-tnaqqis tar-riskju u 
liema għandhom ikunu dawn il-mi żuri. 
Ir-REACH g ħandu impatt fuq firxa wiesg ħa ta’ kumpaniji f’bosta setturi, anki dawk li jistg ħu 
ma jarawx lilhom innifishom b ħala involuti fis-sustanzi kimi ċi. Il-prodotti g ħall-bini fil-qafas 
tar-REACH jistg ħu jkunu sustanzi, ta ħlitiet jew o ġġetti.  
Għalhekk, kumpaniji li jimmanifattu raw jew li jfornu prodotti g ħall-bini jridu jikkonformaw 
mar-rekwi żiti stipulati fir-REACH: 
•  L-ewwel nett, skont l-Ar tikolu 31 tar-REACH, g ħall-prodotti g ħall-bini li huma sustanzi 
jew taħlitiet irreġistrati (iżda mhux g ħal prodotti li huma o ġġetti skont ir-REACH), il-
fornitur huwa obbligat li jipprovdi lir-ri ċevitur l-iskedi ta' dejta ta' sikurezza kkompilati 
skont l-Anness II tar-REACH: 
(i) għas-sustanzi jew it-ta ħlitiet kollha li huma kklassifikati b ħala perikolu żi fit-tul9, 
persistenti, bijoakkumulattivi u tossi ċi (PBT) jew persistenti ħafna u 
bijoakkumulattivi ħafna (vPvB)10, li huma identifikati b ħala Sustanzi ta' T ħassib 
Għoli Ħafna (SVHC) inklu żi fil-Lista ta' kandidati g ħall-Awtorizzazzjoni11; 
(ii)  fuq talba g ħal taħlitiet mhux ikklassifikati li fihom: 
o mill-inqas sustanza wa ħda li tikkostitwixxi perikolu g ħas-saħħa tal-bniedem 
jew għall-ambjent aktar mil-limiti ta’ kon ċentrazzjoni spe ċifikati12; jew 
o sustanzi li huma persistenti, bijoakkumulattivi u tossi ċi jew persistenti ħafna u 
bijokumulattivi ħafna f’kon ċentrazzjoni individwali ta’ ≥ 0.1 % bil-pi ż; jew 
o Sustanzi ta’ T ħassib Serju Ħafna (SVHC) li huma inklu żi fil-Lista ta' 
Kandidati ta’ sustanzi g ħal awtorizzazzjoni g ħal raġunijiet oħra; jew 
o sustanzi li g ħalihom je żistu limiti Komunitarji dwar l-espo żizzjoni fuq il-post 
tax-xogħol. 
 Fir-rigward tal-obbligu(i) ta' hawn fuq tapplika e żenzjoni jekk it-ta ħlita tiġi offruta jew 
tinbiegħ lill-pubbliku ġenerali u ting ħata informazzjoni bi żżejjed għall-użu mingħajr 
periklu. F’dawn il-ka żijiet mhemmx g ħalfejn ting ħata skeda ta’ dejta ta’ sikurezza g ħajr 
                                                            
9  Periklu fiżiku, għas-saħħa u għall-ambjent. Ara r-Regolament (KE) Nru 1272/2008 - klassifikazzjoni, 
tikkettar u ppakkjar ta' sustanzi u ta ħlitiet. Għat-taħlitiet, dawk li jissodisfaw il-kriterji b ħala perikolu żi 
skont id-Direttiva 1999/45/KE (li trid ti ġi revokata bir-Regolament (KE) Nru 1272/2008 sal-
1 ta' Ġunju 2015).  
10  Identifikati skont il-kriterji stabb iliti fl-Anness XIII tar-REACH.  
11  Dawn is-sustanzi hekk imsej ħa SVHC huma elenkati fl-Anness XIV tar-REACH. Il-lista tinkludi 
sottogrupp ta' kar ċinoġeni, mutaġeni, sustanzi tossi ċi għar-riproduzzjoni, PBT jew vPvB kif ukoll sustanzi 
ta' tħassib ekwivalenti (pere żempju interferenti endokrinali) u sservi b ħala lista ta' kandidati g ħal 
awtorizzazzjoni mir-REACH. Il-lista ti ġi aġġornata kontinwament u sa Di ċembru 2013 kienet tinkludi 151 
sustanza. Ara http://echa.europa.eu/candidate-list-table . Il-Kummissjoni stabbilixxiet Pjan ta' Azzjoni 
SVHC biex ti żgura li s-sustanzi kollha rilevanti jitni żżlu fil-lista sal-2020.  
12  L-Artikolu 31(3) tar-REACH: >1% bil-pi ż għal taħlitiet mhux gassu żi u >0.2% bil-volum g ħal taħlitiet 
gassużi. 
 
10 
 jekk tintalab minn utent downs tream jew distributur.  
•  It-tieni, skont l-Artikolu 33 tar-REACH, g ħall-prodotti g ħall-bini (li huma o ġġetti), il-
fornituri obbligati jikkomunikaw tul il-katina tal-provvista bi żżejjed informazzjoni g ħal 
użu bla periklu - tal-inqas l-isem tas-sustanza - dwar sustanzi ta' t ħassib għoli ħafna 
(SVHC) - jekk ikunu jinsabu f'kon ċentrazzjoni og ħla minn 0.1% pi ż/piż. L-istess 
informazzjoni g ħandha tiġi pprovduta wkoll lill-konsumatur i meta jitolb uha. Barra minn 
hekk, hija me ħtieġa notifika lill-A ġenzija Ewropea g ħas-Sustanzi Kimi ċi (ECHA) mill-
produtturi/importaturi tal-o ġġetti dwar il-pre żenza ta’ SVHC f’dawk l-o ġġetti jekk i ż-
żewġ kondizzjonijiet li ġejjin jintla ħqu:  
-  l-SVHC jinsab fl-o ġġetti fi kwantitajiet totali ta’ aktar minn 1 tunnellata metrika 
għal kull produttur/importatur fis-sena, u 
-  is-sustanza tinsab f'dawk l-o ġġetti f'kon ċentrazzjoni ta' aktar minn 0,1% (pi ż 
b'piż). 
In-notifika trid issir mhux aktar tard minn sitt xhur wara li sustanza partikolari SVHC tkun 
ġiet inkluża fil-Lista tal-Kandidati. 
Il-produtturi u l-importaturi huma m ħeġġa jaġġornaw in-notifika jekk l-informazzjoni li 
inkludew tkun inbidlet. Xi e żempji ta' dan it-tibdil jistg ħu jkunu: tibdil fil-medda tat-
tunnellaġġ, produzzjoni/importazzjoni ta' o ġġetti differenti li fihom l-istess SVHC (b'u żu 
differenti, pere żempju). 
• U fl-aħħar nett, il-manifattura, it-tqeg ħid fis-suq u l-u żu ta’ ċerti sustanzi, ta ħlitiet u 
oġġetti perikolu żi jistgħu jiġu ristretti, skont it-Titolu VIII tar-REACH13. Għadd ta' 
restrizzjonijiet fl-Anness XVII tar-REACH huma applikabbli fir-rigward tal-prodotti 
għall-bini: pere żempju l-annotazzjoni 19 dw ar il-komposti tal-arse niku, l-annotazzjoni 31 
dwar il-kreo żotu jirrestrin ġu l-użu tagħhom bħala preżervant tal-injam (i żda jippermettu 
ċerti derogi) u l-annotazzjoni 47 dwar il-kromju VI tirrestrin ġi l-użu tiegħu fis-siment u 
taħlitiet li fihom is-siment (i żda tippermetti deroga g ħall-użu fi proċessi mag ħluqa 
kkontrollati u totalment awtomatizzati). 
Fil-qosor, ir-Regolament tar-REACH jimponi g ħadd ta’ obbligi fuq is-settur tal-bini peress li 
huwa applikabbli direttament g ħall-manifattura ta’ materjali g ħall-bini jew il-komponenti 
kimiċi tagħhom, iżda wkoll g ħall-kumpaniji tal-bini downstream li ju żaw sustanzi kimi ċi fil-
proċessi tal-bini. Barra minn hekk, l-informazzjoni dwar is-sa ħħa u l-ambjent pprovduta mir-
REACH g ħandha tintu ża fil-valutazzjoni ta r-riskju tal-prodotti g ħall-bini.  
Għalhekk jekk ir-re ġistrant jikkonforma mar-Regolam ent tar-REACH, ikunu qed ji ġu 
indirizzati r-riskji ta’ ħsara għas-saħħa u għall-ambjent li jistg ħu jiġu kkawżati minn 
espożizzjoni għal volum tieg ħu rreġistrat tas-sustanza u matul l-u żi rreġistrati, pere żempju 
waqt il-manifattura ta’ materjali g ħall-bini, l-u żu ta’ materjali g ħall-bini li fihom sustanzi 
kimiċi fis-siti tal-bini, ir-rilaxx waqt l-u żu tal-bini u r-rilaxx waqt it-twaqqig ħ. 
Ir-Regolament REACH mhux l-uniku regolament li jindirizza dawn ir-ris kji. Ir-riskji ta’ 
difetti fil-materjali jew ir-riskji li jirri żultaw minn u żu skorrett mhumiex, b’mod ġenerali, 
indirizzati permezz tal-konf ormità mar-REACH, i żda permezz ta’ le ġiżlazzjoni o ħra. Il-
konformità mal-obbligu ta' re ġistrazzjoni tar-REACH ma tkopr ix ukoll kwistjoni jiet marbuta 
                                                            
13  Ara l-Anness XVII tar-Regolament REACH 
 
11 
 mal-espożizzjoni aggregata jew tmiem il- ħajja, indirizzati g ħal ċerti inkwinanti permezz ta' 
aktar miżuri ta' ġestjoni tar-riskju tar-REACH b ħal restrizzjonijiet u awtorizzazzjoni, 
leġiżlazzjoni settorjali tal-UE (pere żempju r-regolamentazzjoni ta' VOC fis-solventi u ż-
żebgħat), livelli ambjentali, dispo żizzjonijiet dwar it-tikkettar, le ġiżlazzjoni dwar l-iskart e ċċ.  
Fil-kunstest tal-effika ċja tar-REACH, il-Kummissjoni dan l-a ħħar lestiet e żerċizzju ta' 
evalwazzjoni li jindirizza l-elem enti kollha tar-REACH. Wara e żami bir-reqqa, filwaqt li 
nnutat li huwa kmieni wisq biex tevalwa l-impatt s ħiħ billi mhux id-dispo żizzjonijiet tag ħha 
kollha huma operattivi14, il-Kummissjoni kkonkludiet li r-REACH15 jirriżulta li hu kompetenti 
fir-rigward tal-g ħanijiet kollha li jistg ħu jiġu evalwati u dde ċidiet li ma tipproponi ebda tibdil 
fit-termini ta' promulg azzjoni tar-Regolament. 
Madankollu, instabu xi oqsma ta’ t ħassib fir-rigward tal-impatt tar-REACH fuq l-SMEs. Il-
Kummissjoni kkonkludiet li je ħtieġ li jitnaqqas l-impatt negattiv tar-REACH fuq dawk l-
SMEs milquta mill-pro ċessi tar-REACH b ħar-reġistrazzjoni u l-awtori zzazzjoni. Fir-rigward 
tas-settur tal-bini , dan huwa ta’ rilevanza kbira billi ċerti kuntratturi żgħar tal-bini qed 
jiffaċċjaw sfidi marbuta mal-konformità  mar-REACH. Il-Kummissjoni g ħarfet ukoll il-b żonn 
li titqajjem kuxjenza fost is-set turi downstream kollha, inklu ż is-settur tal-bini, fir-rigward ta' 
fehim xieraq u konformità mal-obbligi tar-REACH. 
4. Żviluppi u pro ċessi li huma mibnija fuq is-CPR 
4.1 Il-mekkani żmu ta' armonizzazzjoni  
L-għan tas-CPR huwa li jikkonsolid a s-Suq Intern tal-prodotti g ħall-bini billi ji żgura t-
tneħħija ta’ ostakoli tekni ċi mhux i ġġustifikati g ħall-kummer ċ transkonfinali. Dan hu l-
mekkaniżmu biex jinkiseb dan: 
Is-CPR jipprovdi g ħall-istabbiliment ta’ spe ċifikazzjonijiet tekni ċi armonizzati li l-atturi 
kollha fis-settur tal-bini huma obbligati li jsegwu: 
• L-awtoritajiet tal-Istati Membri g ħandhom jesprimu l- ħtiġijiet tagħhom għall-użu tal-
prodotti g ħall-bini fit-territorju tag ħhom b’referenza g ħall-metodi ta’ valutazzjoni 
(ibbażati fuq testijiet, kalkoli jew dispo żizzjonijiet deskrittivi) u l-klassifikazzjonijiet 
stabbiliti fl-ispe ċifikazzjonijiet tekni ċi armonizzati (Artikoli 8(3) sa (6) u 17(5) in fine  tas-
CPR).  
• il-manifatturi g ħandhom jiddikjaraw il-prestazzjoni tal-prodotti tag ħhom f’DoP bl-
applikazzjoni tal-ispe ċifikazzjonijiet tekni ċi armonizzati (Artikoli 4 u 8 tas-CPR). Din l-
informazzjoni se ssir disponibbli g ħall-katina ta’ provvista downstream kollha.  
• l-inġiniera tad-disinn g ħandhom jippreskrivu l-prestazzjo ni tal-prodotti li jridu jintu żaw 
fix-xogħlijiet ta’ bini billi jirreferu g ħall-istess spe ċifikazzjonijiet tekni ċi armonizzati 
sabiex tintwera l-konformità mar-rekwi żiti stipulati mill- awtoritajiet pubbli ċi u mal-
ħtiġijiet ta’ prestazzjoni li jirri żultaw mill-g ħażliet tad-disinn. 
                                                            
14  L-iskadenza g ħar-reġistrazzjoni g ħal sustanzi prere ġistrati taħt 100t hija biss fl-2018. L-i żvilupp tal-Lista 
tal-Kandidati g ħall-awtorizzazzjoni jinsab fi stadju tajj eb, u l-ewwel talbie t ta' awtorizzazzjoni g ħadhom 
kemm ġew ipproċessati fl-2014. I żda l-elementi kollha tal-eval wazzjoni tar-REACH huma di ġà operattivi 
fis-sħiħ. 
15  COM (2013)49 
 
12 
 • il-kuntratturi/l-utenti se jixtru l-prodotti g ħall-bini li jkollhom il-prestazzjoni me ħtieġa 
għall-użu previst kif preskritt mill-in ġinier tad-disinn, g ħal darb’o ħra, abbażi tal-
ispeċifikazzjonijiet tekni ċi armonizzati. 
L-ispeċifikazzjonijiet tekni ċi armonizzati huma ddefiniti fl -Artikolu 2(10) tas-CPR b ħala 
standards armonizzati u Dokumen ti Ewropej ta’ Valutazzjoni. 
I-istandards armonizzati huma elaborati mis-CEN/CENELEC abba żi ta’ mandati ma ħruġa 
mill-Kummissjoni Ewropea wara konsultazzjoni ta l-awtoritajiet tal-Ista ti Membri u partijiet 
interessati o ħra (manifatturi, korpi notifikati, konsumaturi, e ċċ.).  
L-għan ta’ din il-konsultazzjoni wiesg ħa huwa li ji ġi żgurat li r-rekwi żiti leġiżlattivi kollha 
imposti fl-Istati Membri li jikkostitwixxu ostakoli g ħall-kummer ċ jitqiesu fil-mandati li l-
Kummissjoni tindiri zza lis-CEN/CENELEC. 
Il-Kumitati Tekni ċi tas-CEN/CENELAC li jelaboraw l-ENs armonizzati jikkunsidraw il-
mandati ma ħruġa ta' hawn fuq u g ħalhekk dawn ir-rekwi żiti regolatorji nazz jonali u Ewropej 
li għalihom di ġà ġew żviluppati metodi ta' kejl /ittestjar u li qed jintu żaw fil-livell nazzjonali 
jew tal-UE, jispi ċċaw fl-ENs armonizzati.  G ħalhekk il-manifatturi jistg ħu jiddikjaraw ir-
rendiment tal-prodotti tag ħhom fir-rigward ta' dawn ir-rekwi żiti. L-utenti finali tal-prodott 
għall-bini (il-kuntratturi, il- ħaddiema u l-kosumaturi bl-istess mod) jistg ħu wkoll iqisu u 
jikkunsidraw din il-prestazzjoni, sabiex ji żguraw li kull prodott jintu ża b’mod xieraq, ji ġifieri 
meta biss il-prestazzjoni tieg ħu tissodisfa l-e żiġenzi preskritti mid-disinjatur tax-xog ħlijiet ta’ 
bini inkwistjoni u stabbiliti skont id-dispo żizzjonijiet regolatorji fis-se ħħ fejn jintu ża l-prodott. 
4.2 Kif jistg ħu jiġu indirizzati l- ħtiġijiet regolatorji l- ġodda tal-Istati Membri?  
Jekk l-Istati Membri jqisu li huwa me ħtieġ li jistabbilixxu dispo żizzjonijiet regolatorji ġodda 
dwar il-prestazzj oni ta’ prodotti g ħall-bini, dawn g ħandhom jinnotifikaw l-abbozzi tar-
regolamenti l- ġodda lill-Kummissjoni u l-Istati Membri l-o ħra permezz tal-pro ċedura 
stabbilita bid-Direttiva 98/34/KE. Dan jippe rmetti li l-Kummissjoni u l-Istati Membri ji ġu 
informati dwar l-aspetti regolatorji ġġustifikati u biex jibdew il-pro ċedura biex jemendaw il-
mandati skont dan, bl-g ħan li jinkludu t-tibdil me ħtieġ fl-ispeċifikazzjonijiet tekni ċi 
armonizzati. Il-Kummissjoni ta ġixxi bl-istess mod f'ka ż li d-dispo żizzjonijiet regolatorji tal-
UE dwar ir-rendiment ta' ċerti prodotti g ħall-bini jiġu modifikati jew adotta ti fil-livell tal-UE. 
Il-proċedura hawn fuq ti żgura li l-mandati u konsegwentement l-istandards armonizzati 
Ewropej jin żammu aġġornati mar-rekwi żiti nazzjonali ġġustifikati.  
4.3 Mir-Rekwi żiti Bażiċi Nru 3 u Nru 7 g ħal speċifikazzjonijiet tekni ċi armonizzati  
Ir-Rekwiżiti Bażiċi għal Xogħlijiet ta' Bini tas-CPR (pere żempju bini u xog ħlijiet ta' in ġinerija 
ċivili) jinkludu r-Rekwi żit Nru 3 u r-Rekwi żit Nru 7 kif ġej:  
"3. Iġjene, saħħa u l-ambjent  
Ix-xogħlijiet ta’ bini g ħandhom ikunu ddisinjati u mibnija b’tali mod li ma jkunux, fi ċ-ċiklu ta’ ħajja 
kollu tagħhom, ta’ theddida g ħall-iġjene jew g ħas-saħħa u s-sikurezza tal- ħaddiema, tal-okkupanti 
jew il-ġirien, u lanqas ma je żerċitaw impatt g ħoli żżejjed, tul i ċ-ċiklu ta’ ħajja kollu tag ħhom, fuq il-
kwalità tal-ambjent jew fuq il-klima matul il-bini tag ħhom, l-użu u t-twaqqig ħ tagħhom, b’mod 
partikolari b ħala riżultat ta’ wie ħed mill-ka żijiet li ġejjin:  
(a) l-emissjoni ta’ gass tossiku;  
 
13 
 (b) l-emissjonijiet ta’ sustanzi perikolu żi, komposti organi ċi volatili (VOC), gassijiet serra jew 
partiċelli perikolu żi fl-arja ta’ ġewwa jew ta’ barra;  
(c) l-emissjoni ta’ radjazzjoni perikolu ża;  
(d) ir-rilaxx ta’ sustanzi perikolu żi fl-ilma ta’ ta ħt l-art, l-ilma ba ħar, l-ilma tal-wi ċċ jew il-ħamrija;  
(e) ir-rilaxx ta’ sustanzi perikolu żi fl-ilma g ħax-xorb jew sustanzi li g ħandhom impatt negattiv ie ħor 
fuq l-ilma g ħax-xorb;  
(f) ħsara fl-iskariku tal-ilma tal-iskart, l-em issjoni ta’ gassijiet ta’ kombustjoni jew ħsara fir-rimi 
ta’ skart solidu jew likwidu;  
(g) umdità f’partijiet mix-xog ħlijiet ta’ bini jew fuq l-u ċuħ fix-xogħlijiet ta’ bini." 
kif ukoll 
7. Użu sostenibbli tar-ri żorsi naturali  
Ix-xogħlijiet tal-bini jridu jkunu ddi żinjati, mibnija u mwaqqa' b'tali mod li l-u żu tar-riżorsi 
naturali jkun sostenibbli, u b'mod partikolari li:  
(a) wara t-twaqqig ħ, jiżguraw l-u żu mill-ġdid jew ir-ri ċiklabbiltà tax-xog ħlijiet tal-bini, il-materjali 
u l-partijiet tag ħhom;  
(b) jiżguraw id-durabbiltà tax-xog ħlijiet tal-bini;  
(c) fix-xog ħlijiet tal-bini, ji żguraw l-u żu ta' materja prima u sekondarja li tkun kompatibbli mal-
ambjent. 
Skont dan il-qafas ta' dispo żizzjonijiet l-Istati Membri jirregolaw is-sustanzi perikolu żi fit-tul, 
b'mod partikolari.  
Għalkemm ir-Rekwi żit Bażiku Nru 3 jirreferi g ħal emissjoni/rilaxx ta’ sustanzi perikolu żi, 
sabiex ikunu żgurati emissjonijiet limitati mill-prodotti g ħall-bini u jin ġiebu metodi razzjonali 
għall-valutazzjoni ta' dawn l-emissjonijiet, hemm fis-se ħħ dispożizzjonijiet regolatorji li 
jirreferu g ħall-kontenut ta’ su stanzi perikolu żi fihom. 
4.3.1 Dispo żizzjonijiet fl-ist andards armonizzati:  
Sabiex tipprovdi informazzjoni lill-manifatturi u l-istandardizzaturi u biex jittaffew id-
diffikultajiet li jinqalg ħu mid-disparità tad-dispo żizzjonijiet nazzjonali matul il-perjodu meta 
l-metodi ta’ valutazzjoni Ewropej ikunu qed ji ġu elaborati, il-Kummissjoni ħolqot dejtabej ż 
disponibbli fuq l-internet: http://ec.europa.eu/enterprise /construction/cpd-ds/index.cfm  
Id-dejtabej ż fiha d-dispo żizzjonijiet regolatorji nazzjonali ta l-Istati Membri li taw kontribut 
għal dan l-e żerċizzju. Il-ba żi tad-dejta tg ħin lill-manifatturi li jkollhom b żonn jiddikjaraw ir-
rendiment tal-prodotti tag ħhom f'dawn l-Istati Membri.  
Għall-elaborazzjoni tal-metodi ta' valutazzjon i Ewropej li jirrigwardaw sustanzi perikolu żi, fl-
2005 l-Kummissjoni ħarġet il-Mandat M/366 lis-CEN/CENELEC (abba żi tad-Direttiva 
89/106/KEE), biex titlob li ji ġu żviluppati metodi ta' valutazzjoni orizzontali g ħal sustanzi 
perikolużi. 
Il-klawżola IV.7 tal-mandat tistipula li:  
"L-iżvilupp tal-istandards ta' qies/test orizzontali g ħandu ... jidentifika u jkopri l-
prodotti kollha jew il-familji ta' prodotti li g ħalihom jintla ħqu dawn it-tliet 
kondizzjonijiet li ġejjin: 
 
14 
 – Ir-regolamenti Ewropej jew nazzjonali qed jillimitaw jew jipprojbixxu l-emissjoni 
jew il-kontenut ta’ sustanzi perikolu żi;  
– Ġew identifikati ostakli attwali jew potenzjali g ħall-kummer ċ; 
– Il-metodi ta' kejl/ttestjar g ħal dawn is-sustanzi perikolu żi speċifikati u regolati  di ġà 
ġew żviluppati u huma u żati fuq skala nazzjonali jew fuq livell tal-UE.”  
Il-klawżola IV.9 tal-mandat tistipula li:  
"Minħabba rekwi żiti regolatorji (e ż. il-kontenut ta’ sustanzi ristretti u pprojbiti fil-
prodotti g ħall-bini)... hemm ukoll il- ħsieb li jiġu kkunsidrati standards ta' kejl/test tal-
kontenut ."  
L-Anness 3 tal-Mandat M/366 jiddefinixxi “Termini tekni ċi ta’ referenza g ħal standards 
statutorji ta' kejl/test ddedikati g ħall-kontenut ta’ sustanzi perikolu żi fil-prodotti g ħall-bini.” 
 Għalhekk il-Kummissjoni talbet  lis-CEN/CENELEC biex ji żviluppaw metodi ta’ valutazzjoni 
għal sustanzi perikolu żi rregolati jew permezz ta' le ġiżlazzjoni nazzjonali jew permezz ta' 
leġiżlazzjoni Ewropea.  
 
Il-Kumitat Tekniku TC/351 tas-CEN wettaq ix-xog ħol mitlub bil-Mandat M/366. F’Jannar 
2014 il-Kumitat Tekniku ffinalizza d-dokumenti li ġejjin:  
CEN/TS 16516:2013 :
 Prodotti g ħall-bini - Valutazzjoni ta’ rilaxx ta’ sustanzi perikolu żi - 
Determinazzjoni ta’ emissjonijiet fl-arja ta’ ġewwa 
CEN/TR 16496:2013 : Prodotti g ħall-bini - Valutazzjoni ta’ rilaxx ta’ sustanzi perikolu żi - 
Użu ta' metodi ta' valutazzjoni orizzontali armonizzati 
CEN/TR 16410:2012 : Prodotti g ħall-bini  - Valutazzjoni ta ’ rilaxx ta’ sustanzi perikolu żi - 
Ostakli g ħall-użu - Estensjoni g ħas-CEN/TR 15855 Ostakli g ħall-
kummerċ. 
CEN/TR 16220:2011 : Prodotti g ħall-bini - Valutazzjoni ta’ rilaxx ta’ sustanzi perikolu żi - 
Komplement g ħat-teħid ta' kampjuni. 
CEN/TR 16098:2010 : Prodotti g ħall-bini: Valutazzjoni ta' rilaxx ta' sustanzi perikolu żi - 
Kunċett ta' pro ċeduri ta' ttestjar orizzontali b'appo ġġ tar-rekwi żiti 
skont is-CPD. 
CEN/TR 16045:2010 : Prodotti g ħall-bini - Valutazzjoni ta’ rilaxx ta’ sustanzi perikolu żi - 
Kontenut ta’ sustanzi perikolu żi rregolati - G ħażla ta’ metodi 
analitiċi. 
CEN/TR 15858:2009 : Prodotti g ħall-bini - Valutazzjoni tar- rilaxx ta’ sustanzi perikolu żi 
minn prodotti g ħall-bini abba żi tal-proċeduri WT/WFT. 
CEN/TR 15855:2009 : Prodotti g ħall-bini - Valutazzjoni ta’ rilaxx ta’ sustanzi perikolu żi - 
Ostakli għall-kummer ċ. 
Il-lista ta’ temi ta’ xog ħol li għadhom ma ġewx finalizzati tinsab fi s-sit elettroniku:  
http://standards.cen.eu/dyn/www/f?p= 204:22:0::::FSP_ORG_ID,FSP_LANG_ID:510793,25
&cs=135BD767027D4B4E081006EF46B5E957C  
 Bħala pass ie ħor lejn l-armonizzazzjoni, il-Kummissjoni rrevediet g ħadd ta’ mandati CEN 
għall-prodotti g ħall-bini sabiex tibda l-pro ċedura għall-aġġornar ta' standards armonizzati ta' 
 
15 
 prodotti billi tintrodu ċi l-metodi ta’ valutazzjoni fuq sustanzi perikolu żi li huma żviluppati 
taħt il-Mandat M/366. 
Issir enfasi spe ċjali biex ji ġu identifikati e żattament ir-regolamenti nazzjonali kollha dwar il-
kontenut u/jew l-emi ssjoni minn prodotti g ħall-bini (lista indika ttiva ta’ sustanzi u 
regolamenti hija inklu ża fil-mandati kollha b ħala l-Anness II) u r-rilevanza tag ħhom għal 
prodotti g ħall-bini.  
Barra minn hekk, kull emenda f il-mandati tas-CEN attwali (g ħall-elaborazzjoni ta' standards 
armonizzati g ħall-prodotti g ħall-bini) tinkludi fl-Anness I lista ta’ sustanzi g ħal kull standard 
tal-prodotti u referenza g ħar-rekwiżiti regolatorji nazzjonali rilevanti. 
Is-servizzi tal-Kummissjoni qqed ja ħdmu id f'id mill-qrib mal-Ista ti Membri biex jidentifikaw 
dawk il-karatteristi ċi essenzjali fir-rigward tar-Rekwi żit Bażiku Nru 7 (pere żempju marbuta 
mar-riċiklabbiltà tal-prodotti g ħall-bini, materja prima kompatibbli mal-ambjent, e ċċ). Il-
ħtiġijiet kollha marbuta mas-sustanzi perikolu żi identifikati fir-Rekwi żit Bażiku Nru 7 se ji ġu 
koperti wkoll skont il-mandat M366. 
Il-Kummissjoni żviluppat ukoll oqfsa ta' armoni zzazzjoni (kriterji u metodolo ġiji) għat-
tikketar u l-evalwazzjoni abba żi tas-saħħa tal-emissjonijiet fuq ġewwa tal-prodotti g ħall-
bini16. Dawn l-oqfsa ġew żviluppati f'konformità mar-Rekwi żit Bażiku Nru 3 tas-CPR, is-
CEN/TS 16516:2013 u d-dokumenti ta ' gwida tar-REACH u fil- ġejjieni jistg ħu jiġu 
kkunsidrati g ħall-konver ġenza u l-armonizzazzjoni ta' sk emi tat-tikketar fl-Ewropa. 
 
4.3.2 Dispo żizzjonijiet g ħall-ħruġ tal-ETA (g ħall-prodotti li mhumiex koperti minn standards 
armonizzati):  
Għal prodotti li mhumiex koperti jew mhumiex totalment koperti minn st andards armonizzati, 
il-manifattur jista', b'konformità mal-Artikolu 19(1) tas-CPR, jibg ħat talba biex jikseb 
Valutazzjoni Teknika Ewropea (ETA). L-ETA tin ħareġ minn wie ħed mill-Korpi Tekni ċi ta' 
Valutazzjoni ma ħtura għal dan il-g ħan mill-Istati Membri. 
Sabiex tiddetermina l-valutazzjonijiet me ħtieġa għal prodotti li mhumiex koperti minn 
standards armonizzati, l-EOTA (l-organizzazzjoni tat-TABs) ġabret id-dispo żizzjonijiet 
nazzjonali marbuta mal-kontenut  ta’ sustanzi perikolu żi u użat wkoll l-informazzjoni rilevanti 
disponibbli fis-CEN. B'hekk setg ħet tiġi elaborata lista ta’ kontro ll li l-korpi tal-EOTA 
japplikaw g ħall-valutazzjoni tal- prodott sabiex tin ħareġ Valutazzjoni Teknika Ewropea.  
L-imsemmija lista ta' kontroll tinsab fi www.eota.eu  bħala “EOTA Technical Report 34: 
Checklist for ETAGs/CUAPs/ETAs - Content and/or  release of danger ous substances in 
products/kits”.  
 
5. Ir-riżultati tal-istudju dwar il- ħtiġijiet speċifiċi għal informazzjoni 
dwar il-kontenut ta’ sustanzi perikolu żi fit-tul fil-prodotti g ħall-bini u 
diskussjoni 
                                                            
16  Ir-Rapport JRC ECA Nru 29: "Harmonisation framework for health based evaluation of indoor emissions 
from construction products in Europe (EU-LCI)", EUR 26168 EN, 2013. 
Ir-Rapport JRC ECA Nru 27: "Harmonisation framewo rk for indoor products labelling schemes in EU", 
EUR 25276 EN, 2012.  
 
16 
 5.1 Il-qafas tal-istudju 
Il-Kummissjoni akkw istat l-istudju " Study on specific needs for information on the content 
of dangerous substances in construction products" (Studju dwar ħtiġijiet speċifiċi għal 
informazzjoni dwar il-konte nut ta’ sustanzi perikolu żi fil-prodotti g ħall-bini) bl-g ħan ġenerali 
li jiġi identifikat jekk te żistix ħtieġa għall-manifatturi biex jipprovdu informazzjoni 
addizzjonali dwar il-kontenut  ta’ sustanzi perikolu żi fil-prodotti g ħall-bini. Dan ġie eżaminat 
fil-kuntest tal-protezzjoni tas-sa ħħa u s-sigurtà ta' mhux biss ħaddiema li jinstallaw/ju żaw 
prodotti g ħall-bini iżda wkoll tal-persuni kollha li jg ħixu f’bini u ju żaw xogħlijiet ta’ 
inġinerija ċivili matul i ċ-ċiklu kollu tal- ħajja tagħhom.  
Għalhekk l-g ħan ewlieni tal-istudju kien li jippre żenta informazzjoni dwar skemi ta’ 
ċertifikazzjoni u ta’ tikkettar g ħall-prodotti g ħall-bini li jevalwaw il-kontenut ta’ sustanzi 
perikolużi fit-tul fil-prodotti g ħall-bini. Huwa ma g ħamilx valutazzjoni tal-impatt ta' skemi 
individwali fuq is-sa ħħa u s-sikurezza tal- ħaddiema u l-utenti tax-xog ħlijiet tal-bini, jew l-
ispejjeż tal-implimentazzjoni.  L-istudj u wkoll ma tkixxifx dwar l- aspett tal-estensjoni tal-
informazzjoni fuq il-kontenut ta' sustanzi o ħra jew kwistjonijiet ta' ri ċiklaġġ/użu mill-ġdid.  
Biex jilħqu l-għanijiet tieg ħu u jiżguraw li l-iskemi u l-le ġiżlazzjoni kollha rilevanti ġew 
ikkunsidrati, il-kuntrattu ri (RPA u Tecnalia) ħadu impenn li jwettqu revi żjoni estensiva tat-
testi tal-le ġiżlazzjoni rilevanti u tal-iskemi ta’ ċertifikazzjoni/tikkettar. Safejn huwa possibbli 
ġiet eżaminata l-le ġiżlazzjoni Ewropea u nazzjonali li fiha dispo żizzjonijiet dwar il-kontenut 
ta’ sustanzi perikolu żi fit-tul fil-prodotti g ħall-bini. Barra minn hekk, il-kuntrattur li tqabbad 
jagħmel l-istudju qies sorsi o ħra ta’ informazzjoni, inklu żi r-reazzjonijiet tal-partijiet 
interessati g ħall-eżerċizzju ta’ konsultazzjoni li sar min ħabba l-istudju. 
Barra minn hekk, aktar minn 300 parti interessata ġew mistiedna jipparte ċipaw f’eżerċizzju 
ta’ konsultazzjoni onlajn. Saru wkoll żewġ sessjonijiet ta' ħidma fi Brussell, biex it-tim 
involut fl-istudju ji ġbor informazzjoni addizzjonali minn asso ċjazzjonijiet ewlenin tal-
industrija u mill-awtoritajiet tal-Istati Membri, li xi w ħud minnhom jamministraw l-iskemi 
analizzati. 
L-analiżi ffukat fuq jekk l-iskemi attwali kinux bba żati fuq l-iffissar ta’ rekwi żiti ġenerali 
biss, u jekk dawn kinux qed iqisu l-u żi intiżi speċifiċi tal-prodotti. Meta kien xieraq l-istudju 
eżamina wkoll kif ir-riskji g ħall-konsumaturi, il- ħaddiema u l-ambjent ġew iddefiniti fi 
ħdanhom u liema sustanzi kif ukoll xenarji ta’ riskju ntg ħażlu.  
L-enfasi kienet fuq skemi pubbli ċi u privati b ħal:  
• Leġiżlazzjoni jew prattiki amministra ttivi tal-Unjoni Ewropea li jesi ġu valutazzjoni u/jew 
dikjarazzjoni tal-kontenu t ta’ sustanzi perikolu żi partikolarment fil-prodotti g ħall-bini (e ż. 
id-Direttiva dwar l-Ilma tax-Xorb je w gwida teknika dwar l-Akkwisti Pubbli ċi Ekoloġiċi);  
• Leġiżlazzjoni nazzjonali jew re ġjonali jew prattiki amministrattivi fl-Istati Membri, li 
jeħtieġu valutazzjoni u/jew di kjarazzjoni tal-kontenut  ta’ sustanzi perikolu żi fit-tul b’mod 
partikolari fil-prodotti g ħall-bini;  
• Skemi pubbli ċi u privati li qed jintu żaw bħalissa f’dawn il-pajji żi wkoll għal prodotti g ħall-
bini fil-livell nazzjonali u re ġjonali (eż. Blauer Engel, Nordic Swan). 
L-emissjoni ta’ sustanzi perikolu żi fit-tul minn prodotti g ħall-bini ma kinitx su ġġett ta’ dan l-
istudju. Kif ġie spjegat fil-Kapitoli pre ċedenti ta’ dan ir-rapport, dan l-aspett huwa kopert 
 
17 
 mix-xogħol ta’ standardizzazzjoni Ewropea f’dan il-qasam, u se jitqies b ħala parti mill-
obbligi ta’ dikjarazzjoni  tal-prestazzjoni.  
Fl-istess anali żi ta’ sistemi purament marbut a mal-kontenut, il-kuntrattur e żamina kif il-
kontenut ta’ sustanzi perikolu żi fit-tul ġie identifikat (e ż. dikjarazzjoni tal-manifattur, kontroll 
tal-parti terza, l-u żu ta’ tikketti spe ċifiċi). Ir-rapport investigat a wkoll liema prodotti g ħall-bini 
kienu effettivament koperti minn dawn l-iskemi: Kemm kien rilevanti l-u żu maħsub ta’ dawn 
il-prodotti fi ħdan bini (xog ħlijiet ta’ in ġinerija ċivili) waqt l-iffissar tar-rekwi żiti u l-għażla 
tas-sustanzi li jridu ji ġu ddikjarati? F'ka ż li jintużaw metodi ta' ttestjar, liema metodi ntu żaw 
(eż. koperti minn standards internazzjonali (sta ndards ISO), minn standards Ewropej 
(standards EN) jew minn sta ndards nazzjonali, testijiet żviluppati minn fornituri ta’ skemi)? 
Kemm jiġu ttestjati spis s il-prodotti skont dawn l-iskemi? Kif jintg ħażlu l-korpi jew il-korpi 
ta’ ċertifikazzjoni (huma spe ċjalizzat g ħal prodotti g ħall-bini jew b’mod ġenerali għal firxa 
usa’)? X’passi ttie ħdu biex ti ġi żgurata valutazzjoni affidabbl i u newtrali tal-prodotti? 
 Fil-kuntest iktar ġenerali, l-istudju e
żamina l-kwantità u l-kwalità tal-informazzjoni pprovduta 
għall-utenti downstream:  
• Ingħatat il-lista s ħiħa tas-sustanzi mad-dikjarazzjoni tal-prodott? L-informazzjoni hija 
aggregata?  
• Min ħa r-responsabilità finali g ħad-dikjarazzjoni korretta?  
• Kien hemm identifikazzjoni ta' xi g ħan ċar u li jista' jitkejjel (e ż. it-tnaqqis ta’ sustanzi u żati 
fi prodotti, inqas ka żijiet ta’ mard min ħabba l-effetti ta’ sustanzi perikolu żi fit-tul fil-
prodotti g ħall-bini)?  
• Kif ġew stabbiliti dawn l-g ħanijiet?  
• Kemm ta' spiss ġew evalwati?  
Ir-rapport finali tal-istu dju huwa disponibbli g ħall-pubbliku fuq is-sit elettroniku: 
 http://ec.europa.eu/ente rprise/sectors/constructi on/studies/index_en.htm  
5.2 Sejbiet tal-istudju 
5.2.1 Skemi marbuta mal-bini bi  kriterji dwar  il-kontenut  
L-enfasi tal-istudju kienet fuq skemi li g ħandhom kriterji ta’ kontenut biss. Madankollu, 
minħabba l-fatt li skema wa ħda biss ġiet identifikata li tiffoka bi ss fuq il-kontenut tal-prodotti, 
l-istudju kkunsidra wkoll l-iskemi doppji, ji ġifieri dawk li jiddependu fuq ta ħlita ta’ appro ċċi 
bbażati fuq il-kontenut u l- emissjonijiet. B’dan b ħala għan, 30 skema ġew identifikati li jidher 
li a) stabbilixxew rekwi żiti li huma spe ċifiċi għal prodotti g ħall-bini u b) jikkunsidraw il-
kontenut tal-prodott. 
Dawn l-iskemi huma elenkati fit-tabella ta’ hawn ta ħt. Skemi li g ħandhom biss kriterji ta’ 
emissjonijiet u skemi li ma stabbilixxewx kriterji spe ċifiċi għall-prodotti g ħall-bini ma kinux 
koperti mir-rapport finali tal-istudju. 
L-iskemi kkunsidra ti fl-istudju 
AENOR Medioambiente  Milieukeur 
Architettura Naturale (ANAB) Natureplus 
 
18 
 L-iskemi kkunsidra ti fl-istudju 
Association of Environmentally Friendly Carpets 
(GUT) NF Environment 
Austrian Institute for Health and Ecological Building 
(IBO) Nordic Swan 
BASTA SundaHus Miljödata 
Blue Angel BRE Environmental Assessment Method (BREEAM) 
BRE Global DGNB System 
Byggvarubedömningen (BVB) Eco Green Building 
Cradle to Cradle L-Ekotikketta Ewropea 
DGNB Navigator L-Ekotikketta (Nazzjonali) tal-Awstrija 
Ecocycle Council – Building Product Declaration 
(BPD3) El Distintiu (l-Ekotikketta tal-Katalonja) 
Eco-Institut Label L-Ekotikke tta (Nazzjonali) tal-Kroazja 
ECOproduct L-Ekotikketta (Nazzjonali) ta r-Repubblika Ċeka  
EMICODE L-Ekotikketta (N azzjonali) tal-Ungerija 
GISCODE L-Ekotikketta (N azzjonali) tas-Slovakkja 
 
It-30 skema identifika ti huma differenti ħafna f’termini ta’ g ħanijiet, ambitu, kriterji u 
proċeduri.  
5.2.2 Għanijiet tal-Iskemi  
L-għanijiet tal-ma ġġoranza kbira tal-iskemi identifikati huma usa’ milli kieku ssir enfasi biss 
fuq is-saħħa tal-ħaddiema fil-bini u l-utenti tal-prodotti g ħall-bini. Il-bi ċċa l-kbira tal-iskemi 
huma mmotivati minn sensiela ta’ kunsideraz zjonijiet. Barra minn hekk, xi skemi huma 
għodod indipendenti, filwaqt li o ħrajn jikkumplementaw sistemi li ji ċċertifikaw binjiet s ħaħ. 
Differenza kru ċjali oħra tirrigwarda l-klijenti fil-mira tat-30 skema, ji ġifieri jekk ikunux 
immirati g ħal professjonisti, konsumatur i jew it-tnejn li huma. Sa ċertu punt, id-differenzi fl-
għanijiet jispjegaw l-appro ċċi li jvarjaw minn xulxin adotta ti minn skemi differenti u f’xi 
każijiet jistgħu jispjegaw l-inklu żjoni ta’ kriterji marbuta mal-kontenut.  
5.2.3 Kopertura Ġeografika  
Il-biċċa l-kbira tal-iskemi huma prin ċipalment u żati fl-Istat Membru ta’ ori ġini tagħhom u sa 
ċertu punt f’pajji żi oħra. L-iktar skema applikata hija l-Blue Angel li tintu ża f'21 pajji ż 
Ewropew. Din il-firxa ġeografika tista' tkun ri żultat ta’ espansjoni intenzjonata fi swieq o ħra 
iżda tista’ sse ħħ ukoll spontanjament meta l- iskemi jespandu b’mod ming ħajr kontroll 
minħabba d-domanda mix-xerrejja ta’ prodotti g ħall-bini. Kwa żi nofs l-iskemi jori ġinaw minn 
żewġ pajjiżi (il-Ġermanja u l-Isvezja) u dan possibbilment jirrifletti livell g ħoli ta’ għarfien 
fir-rigward tas-sa ħħa tal-bniedem u kwistjonijiet ambjentali. 
5.2.4 Kopertura tal-Prodott  
Skema wa ħda biss (IBO) ti ċċertifika esklu żivament prodotti g ħall-bini. Il-firxa ta’ prodotti 
ċċertifikati mill-iskemi li jifdal hija varjabbli, g ħalkemm ġew identifikati xi tendenzi. Meta 
titqabbel il-per ċentwali relattiva ta’ prodotti g ħall-bini ċċertifikati mill-iskemi, dawk l-iskemi 
li fil-biċċa l-kbira jintu żaw minn professjonisti g ħandhom it-tendenza li ji ċċertifikaw 
 
19 
 peċentwali og ħla ta’ prodotti g ħall-bini.  
Il-perċentwali tal-prodotti g ħall-bini ċċertifikati mill-Ekotikketti hija ħafna iktar baxxa. Din 
mhix sorpri ża peress li l-g ħan ġenerali ta’ dawn l-iskemi huwa li ji ġu promossi l-prodotti li 
jkollhom impatt ambjentali aktar baxx meta  mqabbla ma’ prodotti ekwivalenti. Min ħabba dan 
l-ambitu wiesa’, il-prodotti ċċertifikati skont dawn l-iskemi jvarjaw minn toner u cartridges 
għall-kisi għall-art tal-injam. Din il-firxa wiesg ħa ta’ prodotti tispjega g ħala l-kriterji skont 
dawn l-iskemi huma spe ċifiċi għall-prodott.  
Il-prodotti g ħall-bini li aktarx li l-aktar ji ġu ċċertifikati minn skema huma prodotti g ħall-kisi 
tal-art, insulazzjoni, konkrit, tik ħil u ħalib tat-tik ħil. Il-prodotti g ħall-kisi tal-art huma forsi 
dawk li l-aktar g ħandhom ċans li jiġu ċċertifikati min ħabba li dawn il-prodotti jistg ħu jiġu 
kkummer ċjalizzati skont skemi differenti li jappellaw kemm g ħas-suq professjonali kif ukoll 
tal-konsumatur.  
5.2.5 Sustanzi Meqjusa  
Il-maġġoranza l-kbira tal-iskemi jiddefinixxu s-su stanzi li huma ristretti filwaqt xi w ħud 
jirreferixxu g ħal-leġiżlazzjoni Ewropea (l-aktar ta' spiss g ħar-REACH, jew g ħad-Direttiva 
dwar is-Sustanzi Perikolu żi 67/548/KEE17, jew għar-Regolament (KE) Nru 1272/200818 dwar 
il-Klassifikazzjoni, it-Tikkettar u l-Imballa ġġ ta' sustanzi u ta ħlitiet) jew g ħar-regolamenti 
nazzjonali. Xi sustanzi jidher li huma mira popolari g ħal ħafna skemi. B ħala eżempju, dawn 
jinkludu sustanzi kklassifikati b ħala karċinoġeni, muta ġeniċi, tossiċi għar-riproduzzjoni, 
sustanzi organi ċi persistenti li jni ġġsu, metalli tqal u ftalati. 
5.2.6 Kriterji/Pro ċeduri ta' Valutazzjoni  
Ħames skemi fl-istudju tal-ka ż jiddependu fuq appro ċċi diversi g ħall-valutazzjoni tal-
konformità, u dan jirrifletti d-diffe renzi fl-objettivi u r-rwoli tag ħhom. B’mod ġenerali, l-
approċċi possibbli biex ji ġu evalwati l-kriterji bi skemi ta’ ċertifikazzjoni u ta’ ttikkettar 
jinkludu:  
• awtoċertifikazzjoni s ħiħa jew parzjali mill-manifattur; 
• eżami ta' dokumenti pprovduti mill-manifattur, inklu żi formoli ta' applikazzjoni u skedi ta' 
dejta dwar is-sikurezza mill- organizzatur tal-iskema; dan jista’ jinvolvi li tintalab 
informazzjoni addizzjonali ming ħand il-manifattu r u jista' jkun me ħtieġ li l-manifatturi 
jittestjaw il-prodotti tag ħhom; kif ukoll 
• testijiet imwettqa minn korp indipendenti. 
Ċerti skemi jiddependu fuq l-awto ċertifikazzjoni mill-manifattur filwaqt li o ħrajn jeħtieġu li l-
prodotti li japplikaw g ħal ċertifikazzjoni.jg ħaddu minn ittestjar. Barra minn hekk, il-pro ċedura 
ta’ approvazzjoni g ħal ċerti skemi tinvolvi spezzjoni fis-sit tal-produzzjoni. B’mod aktar 
ġenerali, huwa evidenti li xi skemi ju żaw biss wie ħed minn dawn l-appro ċċi u li ħafna 
jiddependu fuq ta ħlita ta’ metodi ta’ valutazzjoni u pro ċeduri differenti (e ż. fl-ewwel stadju l-
valutazzjoni tista’ tinvolvi l-e żami ta’ dokumentazzjoni pprovduta mill-manifattur, segwit 
minn ittestjar indipendenti sabiex ti ġi ddeterminata l-konformità ma’ ċerti kriterji). 
                                                            
17  Id-Direttiva tal-Kunsill 67/548/KEE tas-27 ta' Ġunju 1967 rigward l- approssimazzjoni tal-li ġijiet, tar-
regolamenti u tad-dispo żizzjonijiet amministrattivi dwar il-klassifikazzjoni, l-imballa ġġ u t-tikkettar ta' 
sustanzi perikolu żi (ĠU 196, 16.8.1967, p.1). Trid ti ġi revokata sal-1 ta' Ġunju 2015 bir-Regolament (KE) 
Nru 1272/2008. 
18  Ir-Regolament (KE) Nru 1272/2008 tal-Parl ament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Di ċembru 2008 dwar 
il-klassifikazzjoni, l-ittikkettar u l-imballa ġġ tas-sustanzi u t-ta ħlitiet, li jemenda u j ħassar id-Direttivi 
67/548/KEE u 1999/45/KE, u li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1907/2006, ( ĠU L 353, 31.12.2008, p. 1). 
 
20 
 5.2.7 Modi kif titwassal il-“konformità”  
Ġew identifikati żewġ metodi ewlenin. L-ewwel wie ħed (użat minn 75 % tal-iskemi) huwa l-
użu ta’ logo jew tikketta li tid her fuq il-prodott, l-imballa ġġ, dokumenti li jakkumpanjaw jew 
fuq il-letteratura kummer ċjali. It-tieni, 64% tal-iskemi  jippubblikaw lista ta' prodotti 
ċċertifikati onlajn.  
5.2.8 Gradi safejn ji ġu applikati l-iskemi  
L-iskemi differenti ġew applikati fi gradi differenti. B ħalissa l-BASTA (abba żi tal-kontenut) 
tkopri madwar 80,000 prodott, filwaqt li skemi o ħra ġew applikati biss g ħal ftit prodotti g ħall-
bini. Sa ċertu punt dan jista’ jkun ri żultat ta’ appro ċċi differenti fir-re ġistrazzjoni tal-prodotti 
u tal-ħin li fih l-iskema tkun qed tit ħaddem (eż. BASTA tiddependi fuq l-awto ċertifikazzjoni 
mill-manifattur u ilha te żisti mill-2007). 
5.2.9 Il-Le ġiżlazzjoni Nazzjonali u tal-UE  
L-istudju identifika biss ftit e żempji ta’ le ġiżlazzjoni nazzjonali li jiffokaw primarjament fuq 
il-kontenut ta’ sustanzi potenzjalment perikolu żi fit-tul fil-prodotti g ħall-bini. Fejn te żisti 
leġiżlazzjoni b ħal din, jiġi applikat appro ċċ imħallat: għal xi sustanzi jew gruppi ta' sustanzi 
jiġu imposti limiti ta' emissjoni; g ħal oħrajn, il-kontenut tas-sustan za fil-prodott 'il fuq minn 
ċertu valur massimu. L-iktar mag ħruf huwa probabbli r-rekwi żit tat-tikkettar g ħall-prodotti 
għall-bini li huma wkoll sustanzi u ta ħlitiet li jaqg ħu taħt ir-regolamentazzjoni CLP18. 
F’termini ta’ kopertura tal-prodott, xi le ġiżlazzjoni tiffoka fuq prodotti g ħall-bini individwali 
filwaqt li le ġiżlazzjoni o ħra tkopri firxa ta’ prodotti g ħall-bini.  
F’termini ta’ identifikazzjoni ta’ sustanzi regolati, il-le ġislazzjoni jew tirreferi g ħal gruppi ta' 
sustanzi jew issemmi sustanzi spe ċifiċi. Il-miżuri mitluba fil-le ġiżlazzjoni jistg ħu jvarjaw 
ukoll, b’xi le ġiżlazzjoni li tirristrin ġi sustanzi msemmija filwaqt li le ġiżlazzjoni o ħra teħtieġ 
id-dikjarazzjoni ta’ sustanzi b ħal dawn. 
5.2.10 Appro ċċ abbażi tal-kontenut - diskussjoni  
Barra mid-dispo żizzjonijiet le ġiżlattivi, l-istudju identifika 30 skema ta' ċertifikazzjoni u 
tikkettar li jkopru prodotti g ħall-bini u g ħandhom fost l-o ħrajn kriterji abba żi tal-kontenut. 
Madankollu, wa ħda biss tiddependi g ħall-kombinazzjonijiet kollh a ta' prodott/sustanza 
unikament fuq rekwi żiti marbuta mal-kontenut (BASTA) billi probabbilment l-ittestjar tal-
emissjonijiet jaf ikun ikkumplikat, g ħali u jeħtieġ għarfien espert estern.  
L-importanza li ji ġu vvalutati l-emissjonijie t mill-prodotti hija pj uttost rikonoxxuta b'mod 
ġenerali u xi w ħud mill-partijiet interessati kkonsultati nnotaw li, anke g ħall-użu mill-ġdid u 
r-riċiklaġġ, it-testijiet ta’ lissija attwali jistg ħu jkunu aktar affidabbli mill-informazzjoni 
kkompilata bba żata fuq il-kontenut. 
Madankollu l-informazzjoni dwar il-kontenut ta s-sustanzi fil-prodotti huwa wkoll komponent 
importanti tal-implimentazzjoni tal-le ġiżlazzjoni nazzjonali u tal-UE , b'mod partikolari fejn 
għandu x'jaqsam ma' restrizzjonijiet u l-pre żenza ta' sustanzi ta' t ħassib għoli ħafna (SVHC). 
Għalkemm huwa importanti ħafna fl-appo ġġ tal-għanijiet tal-UE fil-livell g ħoli tal-protezzjoni 
tas-saħħa tal-bniedem u tal-ambjent, l-ambitu ristrett tas-CPR ma jservix ta' mezz ta' 
forniment sistematiku ta' informazzjoni dw ar il-kontenut tas-sustanzi fil-prodotti g ħall-bini.  
Madankollu, informazzjoni b ħal din tista' sservi biex pere żempju permezz ta' g ħażliet 
infurmati tal-konsumatur, tippromwovi l-i żvilupp u l-u żu ta' prodotti g ħall-bini favur l-
ambjent jew l-u żu sostenibbli ta' ri żorsi fost l-o ħrajn permezz tar-ri ċiklaġġ u l-użu mill-ġdid. 
L-istudju ma ppruvax ji żviluppa skema tieg ħu stess jew li jevalwa l-ispejje ż u l-benefi ċċji tal-
 
21 
 estensjoni tal-obbli ġi attwali permezz ta' wa ħda minn dawn l-iskemi.  
 5.2.11. Impatt fuq il-manifatturi, b’mod partikolari l-SMEs
 
Mill-konsultazzjoni mal-manifatturi tal-prodotti g ħall-bini permezz tal-kwestjonarju onlajn u 
matul id-diskussjoni tas-sejbiet tal-istudju ħareġ ċar li l-manifatturi jqisu li kwalunkwe 
estensjoni tal-obbligi tag ħhom dwar il-komunikazzjoni ta’ informazzjoni dwar sustanzi 
perikolużi fit-tul lill-katina tal-provv ista downstream jikkostitwixxu pi ż mhux iġġustifikat, 
b’mod partikolari g ħall-SMEs. 
 
6. Konklu żjonijiet 
L-ispeċifikazzjonijiet tekni ċi armonizzati attwali g ħall-prodotti g ħall-bini jkopru l-aspetti 
kollha tal-prestazzjoni tal- prodott fir-rigward tad-dispo żizzjonijiet regolatorji  dwar is-sustanzi 
perikolużi fit-tul fis-se ħħ bħalissa fil-livell nazzjonali u fil-livell Ewropew. 
Ix-xogħol ta’ standardi zzazzjoni li ttie ħed skont il-Mandat M/366 g ħall-elaborazzjoni tal-
metodi ta’ valutazzjoni Ew ropea jkopri wkoll dispo żizzjonijiet regolatorji nazzjonali jew 
Ewropej marbuta mal-kontenut. L-istanda rdizzaturi (CEN) mistennija jintrodu ċu dalwaqt 
dawn il-metodi ta’ valutazzjoni fl-istandard s armonizzati Ewropej u l-korpi tal-EOTA se 
jużawhom ukoll fid-Dokumenti Ewr opej ta’ Valutazzjoni (EADs). 
Għalhekk il-manifattur huwa f'qag ħda li jinforma dwar il-prestazzjoni me ħtieġa tal-prodott, 
inkluż, meta jkun xieraq, il-kont enut ta’ sustanzi perikolu żi fit-tul, permezz tad-DoP. Dan 
jiżgura d-disponibilità ta’ din l-informazzjoni g ħall-utenti downstream kollha tal-prodott. Il-
manifattur huwa obbligat bis-CPR li flimkien mad-DoP jipprovdi l-informazzjoni mitluba fl-
Artikolu 31 (Skeda tad-Dejta tas-Sikurezza g ħal prodotti li huma minnho m infushom sustanzi 
jew taħlitiet perikulu żi fit-tul19), jew l-Artikolu 33 (bi żżejjed informazzjoni li tippermetti u żu 
bla periklu, inklu ż bħala minimu isem is-sustanza, meta  l-prodott ikun fih sustanza SVHC 
f'konċentrazzjoni og ħla minn 0.1% fil-pi ż) tar-Regolament REACH. 
Skont l-Artikolu 6(5) tas-CPR din l-informazzjoni trid ti ġi pprovduta flimkien mad-DoP. 
Għaldaqstant din l-informazzjoni (l -Iskedi ta' Dejta ta' Sikurezza g ħal sustanzi perikolu żi jew 
informazzjoni dwar sustanzi perikolu żi li jinsabu fil-prodott g ħall-bini) takkumpanja lill-
prodott g ħall-bini fl-istadji kollha ta l-katina tal-provvista sal-uten t finali (il-kuntrattur, il-
ħaddiem u l-konsumatur). 
L-informazzjoni marbuta mar-REACH li l-manifattur jaf ikollu jipprovdi tqis il-protezzjoni 
tal-utenti, tal- ħaddiema u tal-konsumaturi. Kull estensjoni futura tar-Regolament REACH 
biex tkopri sustanzi ġodda se tapplika awtomatikament ukoll g ħall-obbligu li l-manifatturi ta’ 
prodotti g ħall-bini jxerrdu l-informazzj oni rilevanti, u b’hekk jin żamm il-pass mal-progress 
xjentifiku.  
Bl-istess mod, il-mandat M366 u l-i żvilupp sussegwenti tal-is tandards li jridu jintu żaw għad-
dikjarazzjoni tar-rendiment tal-prodott g ħall-bini se jkunu qed isegwu kull żvilupp nazzjonali 
u tal-UE fis-settur. 
Meta wie ħed jikkonsidra li l-informazzjoni li trid ting ħata hija ristretta g ħall-informazzjoni 
                                                            
19  Għall-kamp ta' applikazzjoni fid-dettall tal-Artikolu 31 tar-REACH ara l-Kapitolu 3.  
 
22 
 skont l-Artikoli 31 u 33 tar-REACH u n-nuqqas ta' le ġiżlazzjoni nazzjonali jew tal-UE li 
espliċitament titlob il-kopertura ta' informazzjoni addizzjonali skont d-DoP, l-obbligi skont is-
CPR fil-mument ma jikkostitwixxux mezz ta' forn iment ta' informazzjoni dwar il-kontenut ta' 
kull sustanza perikolu ża fil-prodotti kollha g ħall-bini lill-utenti peress li Skeda tas-Sikurezza 
tad-Dejta ting ħata biss flimkien ma' DoP meta r-REACH jitlob dan. 
Id-DoP ippre żentata flimkien mal-informazzjoni s kont ir-REACH kif mifhmum skont l-
Artikolu 6(5) tas-CPR tista' tkun g ħodda utli biex tissodisfa, pere żempju permezz ta' g ħażliet 
informati tal-utent u l-konsumatur, l-g ħanijiet tal-livell g ħoli ta' protezzjoni tas-sa ħħa tal-
bniedem u tal-ambjent, jew l-u żu sostenibbli tar-ri żorsi permezz tar-ri ċiklaġġ u l-użu mill-
ġdid, fost o ħrajn.  
L-istudju indipendenti dwar il- ħtiġijiet speċifiċi għal informazzjoni dwar il-kontenut ta' 
sustanzi fil-prodotti g ħall-bini identifika g ħadd ta' skemi u dispo żizzjonijiet le ġiżlattivi li 
jużaw l-informazzjoni dwar il-kontenut  ta' sustanza fil-prodotti. Il-bi ċċa l-kbira ta' dawn l-
iskemi japplikaw appro ċċ ikkombinat ta' kontenut/emissjoni  b'enfasi partikolari fuq l-
emissjonijiet mill-prodotti g ħall-bini. Billi l-istudju tw ettaq effettivament biss b ħala stħarriġ u 
kompilazzjoni tal-iskemi rilevant i, dan ma jidentifikax u ma jivvalutax skema individwali jew 
dispożizzjonijiet mill-iskema li jistg ħu jiġu rrakkmandati b ħala l-estensjoni tal-obbligu attwali 
skont l-Artikolu 6(5). Min ħabba n-nuqqas ta' informazzjoni fi d-dettall ipprovduta mill-iskemi 
vvalutati, ma jistg ħux isiru konklu żjonijiet aktar pre ċiżi dwar il-potenzjal tal-informazzjoni 
dwar il-kontenut tas-sustanzi (lil  hinn mis-sustanzi SVHC).  
Il-manifatturi tal-prodotti g ħall-bini, spe ċjalment l-SMEs mis ħarrġa fl-istudju min-na ħa l-oħra 
jikkunsidraw kull estensjoni attwali tal-obbligi ta’ informazzjoni b ħala piż sinifikanti u mhux 
ġustifikabbli.  
Il-Kummissjoni Ewropea tikkunsidra li g ħall-fini tal-konsolidament tas-Suq Intern g ħall-
prodotti g ħall-bini fi ħdan il-qafas tal-implimentazzj oni tar-Regolament (UE) 305/2011, il-
ħtiġijiet speċifiċi għal informazzjoni dwar il-kont enut ta' sustanzi perikolu żi fil-prodotti g ħall-
bini, huma indirizzati bi żżejjed mid-dispo żizzjonijiet attwali tas-CPR, b'mod partikolari l-
Artikolu 4 ikkombinat mal-Ar tikolu 6(5). Madankollu, il- ħtieġa għal aktar g ħażliet ta' 
informazzjoni g ħall-utenti finali dwar il-pre żenza ta' sustanzi fil-prodotti g ħall-bini, biex ji ġi 
żgurat livell g ħoli ta' protezzjoni tas-sa ħħa u s-sikurezza tal- ħaddiema li ju żaw prodotti g ħall-
bini u ta' utenti ta' xog ħlijiet ta' bini, inklu ż fir-rigward tar-rekwi żit ta' riċiklaġġ u/jew ta' u żu 
mill-ġdid ta' partijiet jew materjali, g ħandha tiġi evalwata mill- ġdid u, jekk xieraq, indirizzata 
skont l-istrumenti rilevanti disponibbli fil-le ġiżlazzjoni tal-UE. 
Jeħtieġ li jiġi enfasizzat li l-konklu żjonijiet ta' hawn fuq dwar l-implimentazzjoni tar-
Regolament (UE) 305/2011, ma jippre ġudikawx il-possibbiltà g ħall-Kummissjoni, 
ikkunsidrati d-dispo żizzjonijiet tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-UE g ħajr l-Artikolu 114, 
li tidħol għall-inizjattivi le ġiżlattivi xierqa fejn ikun me ħtieġ.