MT    MT 
 
 
 IL-KUMMISSJONI  
EWROPEA   
Brussell, 8.5.2015  
COM(2015) 191 final  
  
RAPPORT TAL -KUMMISSJONI LILL -PARLAMENT EWROPEW, LILL -
KUNSILL, LILL -KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW U LILL -
KUMITAT TAR -REĠJUNI  
Rapport tal -2014 dwar l -Applikazzjoni tal -Karta tad -Drittijiet Fundamentali tal -UE 
{SWD(2015) 99 final}   
 
2 
 1. Introduzzjoni  
Dan il-ħames  rapport  annwali  jirrevedi  kif l-Unjoni  Ewropea  (UE)  u l-Istati  Membri  tagħha taw effett  
lill-Karta  tad-Drittijiet  Fundamentali  tal-UE (il-Karta)  fl-2014.  
Il-Karta  saret  legalment  vinkolanti  mill-1 ta’ Diċembru  2009.  Hija vinkolanti  fuq l-istituzzjonijiet  tal-
UE meta  jadottaw  miżuri ġodda.  Din torbot  lill-Istati  Membri  meta  jaġixxu fil-kamp  ta’ applikazzjoni  
tal-liġi tal-UE. Bħala sors tad-dritt riċenti, il-Karta  kompliet  gradwalment  tikseb  importanza  legali.  Fl-
2014,  210 deċiżjonijiet  fil-Qrati  tal-UE1 kkwotaw  il-Karta,2 meta  mqabbla  ma’ 43 fl-2011,  87 fl-2012  u 
114 fl-2013.  
Il-Kummissjoni  l-ġdida taħt il-President  Juncker  ħadet il-kariga  tagħha f’Novembru  2014.  Il-President  
Juncker  impenja  ruħu "li nagħmel użu mill-prerogattivi  tal-Kummissjoni  biex niddefendi,  fil-qasam  
tal-kompetenza  tiegħi, il-valuri  kondiviżi u d-drittiji et fundamentali  tagħna, filwaqt  li nieħu 
debitament  kont tad-diversit à tat-tradizzjonijiet  kostituzzjonali  u kulturali  tat-28 Stati Membri."3 
Huwa  ta responsabbilt à għad-drittijiet  fundamentali  lill-Ewwel  Viċi President,  Frans  Timmermans.  
Il-Kummissjoni  tintegra  l-Karta  fil-politiki  kollha  tagħha. Hija taħdem mill-qrib ma’ 
organizzazzjonijiet  nazzjonali,  Ewropej  u internazzjonali  biex tiġi żgurata  l-promozzjoni  tad-drittijiet  
fundamentali.    
Fis-seduta  tiegħu quddiem  il-Parlament  Ewropew,  l-ewwel  Viċi Presi dent Timmermans  impenja  ruħu 
li jorganizza  kollokju  annwali  dwar  is-sitwazzjoni  tad-drittijiet  fundamentali  fl-UE, biex itejjeb  il-
kooperazzjoni  reċiproka  u l-impenn  politiku  għall-promozzjoni  u l-protezzjoni  tad-drittijiet  
fundamentali.  Fil-kollokju,  l-Istati Membri,  l-istituzzjonijiet  u l-partijiet  interessati  se jibdew  id-
diskussjonijiet  biex jidentifikaw  u jieħdu azzjonijiet  ta’ politika  dwar  kwistjonijiet  ta’ drittijiet  
fundamentali.  L-ewwel  kollokju  f’Ottubru  2015  se jiffoka  fuq il-promozzjoni  ta’ tolleranza  u rispett,  
b’mod partikolari  għall-prevenzjoni  u l-ġlieda  kontra  l-mibegħda anti-Semitika  u anti-Musulmana.  
Huwa  preċedut minn  konsultazzjonijiet  mas-soċjetà ċivili u l-partijiet  kkonċernati,  inklużi żewġ djalogi  
ta’ livell  għoli, wieħed mal-mexxej ja reliġjużi u ieħor ma' rappreżentanti  ta’ organizzazzjonijiet  mhux  
konfessjonali.  
Dan ir-rapport  jirrevedi  l-applikazzjoni  tal-Karta  minn  u għall-istituzzjonijiet  tal-UE — Il-
Kummissjoni  Ewropea  b’mod partikolari  — u l-Istati  Membri.  Huwa  jenfasizza  l-importanza  tal-
                                                            
1 Il-Qorti  Ġenerali,  it-Tribunal  għas-Servizz  Pubbliku,  u l-Qorti  tal-Ġustizzja  tal-Unjoni  Ewropea  (QtĠ -UE).  
2 Ara l-Appendiċi  I fid-Dokument  ta’ Ħidma  tal-Persunal  għal ħarsa  ġenerali  lejn il-każistika  tal-QtĠ-UE għall -
2014  li tikkwota  l-Karta  direttament  jew li ssemmiha  fil-motivazzjoni  tagħha.  
3 Ara Jean-Claude  Juncker,  “Linji  Gwida  Politiċi  għall -Kummissjoni  Ewropea  li Jmiss”,  
http://ec.europa.eu/priorities/docs/pg_en.pdf, , p. 8.  
 
3 Konvenzjoni  Ewropea  dwar  id-Drittijiet  tal-Bniedem  (KEDB)  u jipprovdi  aġġornament  dwar  l-
adeżjoni tal-UE għal magħha. Għall-ewwel  darba,  ir-rapport  jinkludi  taqsima  dwar  kwistjoni  fir-
rigward  ta' suġġett emerġenti: din is-sena “id-drittijiet  fundamentali  fl-ambjent  diġitali”. 
2. Applikazzjoni  tal-Karta  minn  u għall-UE fl-azzjonijiet  kollha  
tagħha 
Fl-azzjonijiet  kollha  tagħhom,  l-istituzzjonijiet  tal-UE huma  obbligati  li jikkonformaw  mal-Karta.   
2.1 Azzjoni  leġiżlattiva  
Il-verifiki  sistematiċi tad-drittijiet  fundamentali  matul  il-proċess leġiżlattiv  huma  meħtieġa sabiex  tkun 
żgurata  l-konformit à tal-abbozz  tal-leġiżlazzjoni  mal-Karta.  Fl-2011,  il-Kummissjoni  ppubblikat  “il-
Gwida  Operattiva  fir-rigward  tal-kunsiderazzjoni  tad-Drittijiet  Fundament ali fil-Valutazzjonijiet  tal-
Impatt  tal-Kummissjoni ”4. Fl- 2014,  il-Kummissjoni  impenjat  ruħha li tirrevedi  l-linji gwida  tal-
valutazzjoni  tal-impatt  u għamlet  konsultazzjoni  pubblika5. 
Il-każ tad-Digital  Rights  Ireland6 wera  l-ħtieġa għal kontrolli  ta’ abbozz  ta’ leġiżlazzjoni  dwar  id-
drittijiet  fundamentali.  Il-Qorti  ddeċidiet li d-Direttiva  dwar  iż-Żamma  tad-Data7 hija invalida  
minħabba  ksur tad-drittijiet  fundamentali  għall-privatezza  u tal-protezzjoni  tad-data personali,  kif 
iggarantit  mill-Artikolu  7 u 8 tal-Karta.  Din is-sentenza  ċċarat li s-salvagwardji  speċifiċi għall-
protezzjoni  tad-drittijiet  fundamentali,  inklużi dispożizzjonijiet  dwar  eċċezzjonijiet  għal segretezza  
professjonali  u ta’ rieżami amministrattiv  jew stħarriġ ġudizzjarju  minn  qabel,  għandhom  jiġu inklużi 
f’leġiżlazzjoni  sekondarja  tal-UE u ma jistgħux jitħallew  għad-diskrezzjoni  tal-leġiżlatur nazzjonali.  Il-
QtĠ-UE ddeċidiet li ż-żamma  tad-data sservi  għan leġittimu  ta’ interess  ġenerali,  jiġifieri  l-ġlieda  
kontra  l-kriminalit à organiz zata serja,  u huwa  mezz  xieraq  biex jintlaħaq dan l-għan. Madankollu,  hija 
ddeċidiet li l-interferenza  mid-Direttiva  mad-drittijiet  fundamentali  għar-rispett  tal-ħajja privata  u 
għall-protezzjoni  tad-data personali  ma kinitx  limitata  għal dak li huwa  strettament  meħtieġ.  
Din is-sentenza  hija importanti  għall-istituzzjonijiet  kollha  tal-UE li huma  involuti  fil-proċess 
leġiżlattiv.  F’Diċembru  2014,  il-Kunsill  aġġorna "Il-linji gwida  (tiegħu) dwar  passi  metodolo ġiċi li 
għandhom  jittieħdu biex tiġi vverifikata  l-kompatibbilt à tad-drittijiet  fundamentali  fil-korpi  
                                                            
4 SEC(2011)  567 finali,  6.5.2011.  
5 http://ec.europa.eu/smart -regulation/impact/consultation_2014/index_en.htm . 
6 Sentenza  tal-QtĠ-UE tat-8.4.2014  fil-Kawżi  C-293/12  u C-594/12  Digital  Rights  Ireland  u Kaertner  
Landesregierung . 
7 Id-Direttiva  2006/24/KE,  ĠU L 105/54.  
 
4 preparatorji  tal-Kunsill”8. Huwa  pprovda  taħriġ għall-persunal  tal-Kunsill  sabiex  jagħmel dawn  il-linji 
gwida  aktar  operattivi.  
2.2 Ġestjoni  ta’ fondi  tal-UE 
Meta  jimmaniġġjaw il-fondi  tal-UE, l-istitu zzjonijiet,  il-korpi,  l-uffiċċji u l-aġenziji  tal-Unjoni  
għandhom  jirrispettaw  id-drittijiet  fundamentali  skont  il-Karta.  Meta  jimplementaw  id-dritt tal-Unjoni,  
l-Istati  Membri  għandhom  l-istess  obbligu.  
Fil-kawża Liivimaa  Lihaveis  MTU9 il-Qorti  kkonfermat  il-ġurisprudenza  preċedenti  li “l-
implimentazzjoni  tal-liġi tal-Unjoni” tirrikjedi  ċertu grad ta’ konnessjoni  'l fuq u lil hinn mill-
kwistjonijiet  koperti  peress  li jkunu  relatati  mill-qrib jew peress  li waħda minn  dawk  il-kwistjonijiet  
ikollha  impatt  indirett fuq l-oħra10. F’dak il-każ, il-liġi tal-UE rrikjediet  li ż-żewġ Stati Membri  involuti  
fil-programm  operazzjonali  sabiex  jimplimentawha.  L-ewwel  nett, dawk  l-Istati  Membri  kienu  rikjesti  
li jwaqqfu  kumitat  ta’ monitoraġġ, skont  l- Artikolu  63(1)  u (2) tar-Regolament  Nru 1083/2006.  It-tieni 
nett, il-miżuri kollha  li japplikaw  dak il-programm  kellhom  ikunu  konformi  mar-Regolamenti  Nru 
1083/2006  u Nru 1080/2006.  Il-QtĠ-UE ddeċidiet li l-adozzjoni  tal-programm  manwali  mill-kumitat  
ta’ monitoraġġ qed jimplem enta d-dritt tal-Unjoni  fis-sens tal-Artikolu  51(1)  tal-Karta.  Il-programm  
manwali  eskluda  l-possibbilt à ta’ stħarriġ ġudizzjarju  ta’ deċiżjonijiet  mill-kumitat  ta’ monitoraġġ 
sabiex  tiġi miċħuda sussidju;  Il-QtĠ-UE sostniet  li dan jikser  id-dritt għal rimedju effettiv  skont  l-
Artikolu  47 tal-Karta.  
F’Mejju  2014,  l-Ombudsman  Ewropew  fetaħ investigazzjoni  dwar  ir-rispett  tad-drittijiet  fundamentali  
fil-politika  ta’ koeżjoni tal-UE11. Fir-risposta  tagħha tad-29 ta’ Ottubru  2014,12 il-Kummissjoni  
impenjat  ruħha li tadotta  miżuri biex iżżid is-sensibilizzazzjoni  għall-Karta  fost l-Istati  Membri  fil-
ġestjoni  ta’ Fondi  Ewropej  Strutturali  u ta’ Investiment  (Fondi  ESI).  Il-Kummissjoni  formalment  
fakkret  lill-Istati  Membri  dwar  l-obbligi  tagħhom li jirrispettaw  il-Karta. Hija toffri  wkoll  għajnuna  
minn  fondi  ESI li jappoġġaw il-proċeduri  ta’ lment.  Il-Kummissjoni  se xxerred  prattiki  tajbin  u toħroġ 
gwida  għall-Istati  Membri  dwar  ir-rispett  tal-Karta  fil-ġestjoni  ta’ Fondi  ESI fl-2015.  
Il-Kummissjoni  kienet  identifikat  ksur possibbli  ta’ protezzjoni  tad-drittijiet  fundamentali  f’ċentru  ta’ 
detenzjoni  temporanju  għal migranti  irregolari;  il-Qorti  tal-Awdituri  kkonfermat  din il-valutazzjoni  
f’rapport  speċjali fl-2014.  Il-kostijiet  tal-kera għaċ-ċentru  kienu  ġew inklużi fi programm  nazzjonali  
                                                            
8 Is-Segretarjat  Ġenerali  tal-Kunsill,  ST 5377  2015  INIT.  
9 Sentenza  tal-QtĠ-UE tat-12.9.2014  fil-Kawża  C-562/12  Liivimaa  Lihaveis  MTi.  
10 Sentenza  tal-QtĠ-UE tad-29.05.1997  fil-Kawża  C-299/95  Kremzow,  punt 16. 
11 http://www.ombudsman.europa.eu/en/press/release.faces/en/54420/html.bookmark . 
12 http://www.ombudsman.e uropa.eu/en/cases/correspondence.faces/en/58451/html.bookmark .  
 
5 taħt il-Fond  għall-Fruntieri  Esterni  u l-Kummissjoni  ma kinitx  aċċettat l-ispejjeż korrispondenti  meta  
l-programm  ingħalaq.  Il-Qorti  tal-Awdituri  ddeċidiet li l-Istat Membru  ma kkonformax  mal-
projbizzjoni  ta’ trattament  degradanti  (Arti kolu  4 tal-Karta)  u l-prinċipju tad-dinjit à tal-bniedem  
(Artikolu  1 tal-Karta)  minħabba  kundizzjonijiet  ħżiena li kienu  qed jinżammu  fihom  il-migranti  
irregolari.   
2.3 Dimensjoni  ta' drittijiet  tal-bniedem  ta' azzjonijiet  esterni  tal-UE 
L-Artikolu  21 tat-Trattat  dwar  l-Unjoni  Ewropea  (TUE)  jiggwida  l-azzjoni  esterna  tal-Unjoni.  Dan 
jafferma  mill-ġdid ir-rwol tal-UE fil-promozzjoni  tad-demokrazija,  l-istat tad-dritt,  l-universalit à u l-
indiviżibbilt à tad-drittijiet  tal-bniedem  u r-rispett  għall-prinċipji tal-Karta  tan-Nazzjonijiet  Uniti  u l-
liġi internazzjonali.  Il-pajjiżi li jfittxu  li jissieħbu fl-UE jridu  jirrispettaw  id-drittjiet  tal-bniedem.  Kull 
ftehim  ta’ kooperazzjoni  u kummerċjali ma’ pajjiżi terzi jistipula  li d-drittijiet  tal-bniedem13 huma  
element  essenzjali  fir-relazzjonijiet  bejn il-partijiet.  
Fl-2014,  is-Servizz  Ewropew  għall-Azzjoni  Esterna  u l-Kummissjoni  evalwaw  il-Pjan ta’ Azzjoni  
dwar  id-Drittijiet  tal-Bniedem  u d-Demokrazija  (2012 -14)14. Il-Pjan ta’ Azzjoni  stabbilixxa  97 azzjoni  
speċifika.  Eżempju  wieħed huwa  l-Linji  Gwida  tal-UE dwar  il-Libert à ta’ Espressjoni  online  u offline,  
adottati  mill-Kunsill  f’Mejju  2014.  Il-Linji  Gwida  jipprovdu  definizzjonijiet  u gwida  dwar  kif wieħed 
iħares id-dritt għal-libert à ta’ espressjoni,  li jkopru  l-aspet ti kollha  tiegħu, inkluż id-dritt għal 
opinjonijiet  mingħajr indħil, id-dritt li tfittex  u tirċievi l-informazzjoni  u d-dritt li wieħed jagħti 
informazzjoni  u ideat  ta’ kull tip permezz  ta’ kwalunkwe  midja  u irrispettivament  mill-fruntieri.  
Huwa  maħsub Pjan ta’ Azzjoni  ġdid għall-2015 -19, b’enfasi  fuq l-iżgurar  tal-koerenza  bejn il-politiki  
interni  u dawk  esterni  tad-drittijiet  tal-bniedem,  notevolment  għal kontra  t-terroriżmu, il-migrazzjoni  u 
l-mobbilt à, u n-negozjar.  
Sabiex  jinkisbu  l-objettivi  tal-Artik olu 21 TUE,  l-UE tapplika  miżuri restrittivi15, li ta’ spiss  jagħtu 
effett  għal Riżoluzzjonijiet  vinkolanti  tal-Kunsill  tas-Sigurt à tan-NU bbażati fuq l-Artikolu  41 jew 42 
tal-Karta  tan-Nazzjonijiet  Uniti,  iżda li jistgħu wkoll  ikunu  miżuri awtonomi  tal-UE. Xi wħud minn  
dawn  il-miżuri restrittivi  jinkludu  l-elenkar  ta’ individwi  u entitajiet  li se jkollhom  il-fondi  u r-riżorsi 
ekonomiċi tagħhom iffriżati. Għall-individwi  u l-entitajiet  ikkonċernati,  id-dritt għal amministrazzjoni  
tajba,  għal rimedju  effettiv  u għal proċess imparzjali  (Artikoli  41 u 47 tal-Karta  tad-Drittijiet  
                                                            
13 It-terminu  "drittijiet  fundamentali"  huwa  użat fl-UE sabiex  jesprimi  l-kunċett  ta’ “drittijiet  tal-bniedem”  
f'kuntest  speċifiku  intern  tal-UE. Tradizzjonalment,  it-terminu  "drittijiet  fundam entali"  huwa  użat f’qafas  
kostituzzjonali  filwaqt  li t-terminu  “drittijiet  tal-bniedem”  huwa  użat fil-liġi internazzjonali.  
14 http://eeas.europa.eu/human_rights/index_en.htm . 
15 Ara l-Artiko lu 215 TFUE.  
 
6 Fundamentali  tal-UE) huma  kruċjali. Fl-2014,  il-QtĠ-UE semgħet każijiet li jikkonċernaw  il-
proċedura  għall-impożizzjoni  ta' miżuri restrittivi  fuq individwi  u entitajiet.  Minn  aktar  minn  30 
sentenza  maħruġa fl-2014  dwar  il-legalit à tal-miżuri restrittivi  imposti,  il-Qorti  laqgħet il-listi fi kwart  
biss tal-każijiet; Fil-każijiet l-oħra kollha,  id-deċiżjonijiet  dwar  l-inklużjoni f'lista  ġew annullati.  
Każ wieħed — is-sentenza  Yusef16 — ikkonċerna miżuri restrittivi  meħuda abbażi tar-Regolament  tal-
Kunsill  (KE)  Nru 881/200217. Dan ir-Regolament  jagħti effett  għal riżoluzzjoni  tal-Kunsill  tas-Sigurt à 
tan-NU dwar  l-iffriżar tal-assi ta’ individwi,  entitajiet  u gruppi  identifikati  mill-Kumitat  tas-
Sanzjonijiet  tan-NU bħala assoċjati ma’ Al Qaida.  Il-Qorti  Ġenerali  ddeċidiet li l-Kummissjoni  kienet  
naqset  milli  taġixxi billi ma kinitx  irrimedjat  in-nuqqasijiet  proċedurali  u l-irregolaritajiet  sostantivi  li 
jaffettwaw  l-iffriżar tal-fondi  tas-Sur Yusef. Hija għalhekk  stiednet  lill-Kummissjoni  biex tissodisfa  l-
obbligu  tagħha li teżamina  r-raġuni ta’ inklużjoni f'lista  b’attenzjoni  u b’mod imparzjali  u fejn xieraq  
b’“kooperazzjoni  effettiva” mal-Kumitat  tas-Sanzjonijiet  tan-NU18. Il-Kummissjoni  qed tirrevedi  r-
raġunijiet  għall-inklużjoni f'lista  b’kooperazzjoni  mal-korpi  relevanti  tan-NU.  
Il-biċċa l-kbira  tal-każijiet19 fejn il-miżuri restrittivi  kontra  entitajiet  jew individwi  ġew annullati  mill-
QtĠ-UE kkonċernaw  deċiżjonijiet  u regolamenti  tal-Kunsill , li fihom  l-evidenza  jew l-informazzjoni  li 
tissostanzja  r-raġunijiet  għall-inklużjoni f'lista  ma kinitx  biżżejjed  u l-oneru  tal-prova  fuq il-Kunsill  
skont  l-Artikolu  47 tal-Karta,  kif interpretat  fis-sentenza  Kadi  II,20 ma kienx  ġie ssodisfat.  Każijiet 
oħra ġew annullati  għal raġunijiet  proċedurali21.  
Fil-politika  kummerċjali, l-arranġament  unilaterali  rivedut  tal-Iskema  Ġeneralizzata  ta’ Preferenzi  
(SĠP+), li jirrikjedi  rispett  ta’ konvenzjonijiet  prinċipali dwar  id-drittijiet  tal-bniedem,  beda  japplika  fl-
1 ta’ Jannar  2014.  Il-mekkaniżmu ta’ monitoraġġ ġie msaħħaħ b’mod sinifikanti,  filwaqt  li ġie żgurat  li 
l-benefiċjarji tal-SĠP+ jikkonformaw  mal-obbligi  tagħhom,  b’mod partikolari  jekk huma  jirratifikawx  
u jimplimentawx  27 konvenzjoni  internazzjonali  dwar id-drittijiet  tal-bniedem  u kwistjonijiet  oħra. Il-
Parlament  Ewropew  u l-Kunsill  ukoll  jagħtu aktar  skrutinju.  
                                                            
16 Sentenza  tal-QtĠ-UE tal-21.3.2014  fil-Kawża  T-306/10  Hani  El Sayyed  Elsebai  Yusef  vs il-Kummissjoni  
Ewropea . 
17 Ir-Regolament  Nru 881/2002,  ĠU L 139/9.  
18 Ibid., f’punt  102. 
19 Pereżempju  s-sentenza  tal-QtĠ-UE tat-3.07.2014  fil-Kawża  T-565/12  National  Iranian  Tanker  Company  vs il-
Kunsill ; Is-sentenza  tal-QtĠ-UE tad-9.12.2014  fil-Kawża  T-439/11  Sport -pari vs Il-Kunsill . 
20 Is-sentenza  tal-QtĠ-UE tat-18.07.2013  fil-Kawża  C-584/10  P Il-Kummissjoni  u Oħrajn  vs Kadi  (Kadi  II), 
Kawża  tal-Appell  kontra  T-85/09  Kadi  vs il-Kummissjoni  (Kadi  I). 
21 Ara, pereżempju,  LTTE  vs Il-Kunsill , T-208/11  u T-508/11.  Din is-sentenza  hija soġġetta  għal appell  li għadu  
għaddej  fil-kawża  C-599/14  P.. 
 
7 3. Applikazzjoni  tal-Karta  minn  u għall-Istati  Membri  
Taħt il-kontroll  tal-QtĠ-UE, il-Kummissjoni  tissorvelja  r-rispett  tal-Karta  mill-Istati  Membri,  meta  
jimplimentaw  il-liġi tal-UE. Jekk issir konxja  ta’ ksur,  il-Kummissjoni  tista’ tagħti bidu għal 
proċedimenti  ta’ ksur.  L-imħallfin  nazzjonali  huma  konxji  tal-Karta  bħala strument  biex tiġi żgurata  l-
konformit à mad-drittijiet  fundamentali  mill-Istati  Membri.  Id-dispożizzjonijiet  tal-liġi tal-UE u tal-liġi 
nazzjonali  bbażati fuq il-liġi tal-UE għandhom  jiġu interpretati  f’konformit à mal-obbligi  skont  il-
Karta,  sabiex  jingħata effett  lid-drittijiet  garantiti  permezz  tagħha. Meta  qorti  nazzjonali  jkollha  dubji  
dwar  l-applikabbilt à tal-Karta  jew l-interpretazzjoni  korretta  tad-dispożizzjonijiet  tagħha, tista’ — u, 
fil-każ ta’ qorti  nazzjonali  tal-aħħar istanza,  għandha  — tirreferi  lill-QtĠ-UE għal deċiżjoni 
preliminari.  Ir-risposta  tal-QtĠ-UE tipperm etti lill-qorti  nazzjonali  biex taqta’ l-kawża. L-imħallfin  
nazzjonali  jużaw regolarment  din il-proċedura.  Din tgħin l-iżvilupp  ta’ każistika  relatata  mal-Karta  u 
ssaħħaħ ir-rwol tal-imħallfin  nazzjonali  fl-ikkonfermar  tagħha. Fl-2014,  l-imħallfin  nazzjona li għamlu  
43 talba  tali għal deċiżjoni preliminari,22 kemxejn  aktar  milli  fi snin preċedenti23. 
3.1 Proċedimenti  ta' ksur  
Billi l-Karta  ġiet imsemmija  f’ħames  proċedimenti  ta’ ksur fl-2013,  fl-2014  il-Kummissjoni  għamlet  
referenza  għall-Karta  fi 11 il-kawża ta’ proċedimenti  bbażati fuq l-Artikoli  258-260 TFUE.  Il-Karta  
hija indirizzata  lill-Istati  Membri  biss meta  jkunu  qed jimplimentaw  il-liġi tal-Unjoni.  Għalhekk,  il-
proċedimenti  ta’ ksur li jikkonċernaw  il-Karta  għandha  tirrigwarda  d-dispożizzjoni  tal-liġi tal-Unjoni  li 
tiskatta  l-applikabbilt à tal-Karta.  
Ħamsa  mill-11-il każ jirrigwardaw  l-ażil u l-migrazzjoni24.  
Proċedimenti  ta’ ksur  fil-qasam  tal-Ażil  u l-Migrazzjoni  
Fl-2014,  il-Kummissjoni  fetħet proċedimenti  ta’ ksur kontra  Stat Membru  dwar  id-Direttiv a dwar  ir-
Ritorn25 li qajmu  tħassib  dwar  it-tul ta’ detenzjoni,  il-kundizzjonijiet  materjali  tad-detenzjoni,  in-
nuqqas  ta’ assistenza  legali  bla ħlas għal dawk  li jirritornaw  f’ċentri ta’ detenzjoni  u n-nuqqas  ta’ 
stħarriġ ġudizzjarju  ta’ ordnijiet  ta’ detenzjoni  qabel  sitt xhur u l-istħarriġ limitat  ta’ deċiżjonijiet  li 
jestendu  d-detenzjoni  għal aktar  minn  sitt xhur (l-Artikoli  4, 6 u 47 tal-Karta).  
                                                            
22 Ara l-Anness  II “Ħarsa  ġenerali  lejn l-applikazzjonijiet  għal deċiżjonijiet  preliminari  sottomessi  fl-2014  li 
jirreferu  għall -Karta”  fid-Dokument  ta’ Ħidma  tal-Persunal.  
23  41 talba  b’referenza  għall -Karta  ġew introdotti  fil-QtĠ-UE fl-2013  u l-2012.  
24 Għal  aktar  dettalji,  ara d-Dokument  ta’ Ħidma  tal-Persunal  mehmuż  ma’ dan ir-Rapport.  
25 Id-Direttiva  2008/115/KE,  ĠU L 348/98.  
 
8 Il-proċedimenti  ta’ ksur kienu  wkoll  infetħu kontra  Stat Membru  għal applikazzjoni  mhux  korretta  tal-
Kundizz jonijiet  ta’ Akkoljenza26 u d-Direttivi  ta’ Proċeduri  dwar  l-Ażil27. Il-Kummissjoni  qajmet  
tħassib  dwar  it-tul ta’ żmien  tal-proċedura  tal-ażil, l-effettivit à tar-rimedji  kontra  deċiżjonijiet  negattivi  
għall-ażil, in-nuqqas  ta’ assistenza  legali  bla ħlas, id-detenzjoni  ta’ ċerti kategoriji  ta’ dawk  li jfittxu  l-
ażil, li tidher  li għandha  tiġi applikata  awtomatikament  mingħajr valutazzjoni  individwali,  id-dritt għal 
rimedju  effettiv  kontra  deċiżjoni ta’ detenzjoni,  u assistenza  legali  bla ħlas f’detenzjoni  (l-Artikoli  6 u 
47). 
Fl-2014,  il-Kummissjoni  eżaminat  kif l-Istati  Membri  applikaw  il-Karta  meta  implimentaw  il-
leġiżlazzjoni  tal-UE fil-fruntieri  esterni  tal-Unjoni,  b’mod partikolari,  il-prinċipju ta’ non-refoulement  
(l-Artikoli  4, 6, 18 u 19). Il-kwistjonijiet  ta’ tħassib  jinkludu  l-applikazzjoni  u t-tul tad-detenzjoni,  il-
kundizzjonijiet  tad-detenzjoni,  is-sitwazzjoni  partikolari  tal-minuri,  l-assistenza  legali  bla ħlas, u r-
rimedji  effettivi  skont  il-proċess ta’ ażil f’xi Stati Membri  (l-Artikoli  6, 24 u 47 tal-Karta).  
Il-Kodiċi  Komunitarju  dwar  il-Viżi  u l-appell  minn  deċiżjoni  ta’ rifjut  ta’ viża  
Fi tmiem  l-2014,  il-Kummissjoni  ħeġġet lil ħames  Stati Membri  biex jieħdu azzjoni  biex jiżguraw  li l-
appelli  kontra  deċiżjoni ta’ ċaħda, annullament  jew revoka  ta’ viża jipprovdu  aċċess għal korp 
ġudizzjarju.  
Ir-Regolament  dwar  il-Kodiċi Komunitarju  dwar  il-Viżi28 jistabbilixxi  l-proċeduri  u l-kundizzjonijiet  
għall-ħruġ ta’ viżi għal soġġorni qosra  u għal tranżitu fl-ajrupo rt. Huwa  jobbliga  lill-Istati  Membri  
sabiex  jipprovdu  għal dritt ta’ appell  kontra  ċaħda/annullament/revoka  ta’ viża. L-Artikolu  47 tal-Karta  
jagħti lil individwi  d-dritt għal rimedju  effettiv  quddiem  tribunal,  meta  d-drittijiet  u l-libertajiet  skont  
id-dritt tal-Unjoni  jiġu miksura.  Madankollu,  il-liġijiet nazzjonali  fl-Istati  Membri  kkonċernati  
jipprevedu  biss il-possibbilt à ta’ appell  quddiem  l-awtoritajiet  amministrattivi  mhux  ġudizzjarji.  Il-
Kummissjoni  tikkunsidra  li dan ma jilħaqx l-istandard  ta’ tribunal  indipendenti  stabbilit  fl-Artikolu  47. 
Is-segregazzjoni  tat-tfal tar-Rom  fl-edukazzjoni  
F’Settembru  2014,  il-Kummissjoni  fetħet proċedimenti  ta’ ksur kontra  Stat Membru  għal 
diskriminazzjoni  ta’ tfal Rom  fl-edukazzjoni,  li huwa  ksur tad-Direttiva  dwar l-Ugwaljanza  
Razzjali29. F’diskussjonijiet  mal-Kummissjoni,  l-Istat Membru  ġġustifika  l-azzjonijiet  tiegħu 
b’referenza  għall-każistika  tal-QtĠ-UE relatata  mal-Karta.  Konsegwentement,  il-Kummissjoni  qieset  li 
                                                            
26 Id-Direttiva  2003/9/KE,  ĠU L 31/18.  
27 Id-Direttiva  2005/85/KE,  ĠU 326/12.  
28 Ir-Regolament  810/2009/KE,  ĠU L 243/1.  
29 Id-Direttiva  2000/43/KE,  ĠU L 180/22.  
 
9 kien meħtieġ li tiġi ċċarata  l-interpretazzjoni  ta’ din il-każistika  fl-ittra ta’ avviż formali,  li tirreferi  
speċifikament  għall-Artikolu  21 tal-Karta,  li jipprojbixxi  d-diskriminazzjoni  bbażata fuq ir-razza  u l-
oriġini etnika.  
3.2 Il-QtĠ-UE tiggwida  lill-Istati  Membri  (deċiżjonijiet  preliminari)  
Fl-2014,  billi wieġbet għar-rinviji  għal deċiżjonijiet  preliminari,  il-QtĠ-UE kompliet  tiggwida  lill-
imħallfin  nazzjonali  dwar  l-applikabbilt à tal-Karta  u l-interpretazzjoni  tad-dispożizzjonijiet  tagħha. 
Id-dinjità  tal-bniedem  tal-applikanti  għall -ażil 
F’Diċembru  2014,  il-QtĠ-UE ddeċidiet dwar  id-domandi  magħmula  mill-Kunsill  tal-Istat Olandiż fil-
kawża A, B, C vs Staatssecretaris  van Veiligheid  en Justitie  30 dwar  l-interpretazzjoni  ta’ 
dispożizzjonijiet  tal-UE dwar  l-ażil fir-rigward  tal-metodi  użati biex tiġi valutata  l-kredibilit à ta’ 
orjentazzjoni  sesswali  ddikjarata  tal-applikanti  għall-ażil. Ir-rikorrenti  qalu li beżgħu minn  
persekuzzjoni  fil-pajjiżi tal-oriġini tagħhom minħabba  l-omosesswalit à tagħhom.  Il-qorti  nazzjonali  
staqsiet  il-QtĠ-UE jekk hemmx  limiti  imposti  mil-liġi tal-UE fir-rigward  tal-verifika  dwar  l-
orjentazzjoni  sesswali  tal-applikanti  għall-ażil. Il-QtĠ-UE ddeċidiet li d-Direttiva  dwar  il-Kwalifika  
għall-Ażil31 u l-Karta  jimponu  xi limiti:  il-metodi  użati mill-awtoritajiet  nazzjonali  għandhom  
jirrispettaw  id-drittijiet  fundamentali,  bħad-dritt għar-rispett  tad-dinjit à tal-bniedem  (l- Artikolu  1) u d-
dritt għar-rispett  tal-ħajja privata  u tal-familja  (l-Artikolu  7). Xejn  ma jista’ jkun meħtieġ minn  
applikanti  li jimmina  d-dinjit à tal-bnied em jew l-integrit à personali  tagħhom,  bħalma  huma  t-testijiet  
intrużivi, t-testijiet  umiljanti  mediċi jew psewdomedi ċi, l-interrogazzjoni  intrużiva, jew il-ħtieġa/l-
aċċettazzjoni  ta' evidenza  fotografika  jew tal-filmati  bil-vidjo  ta’ prattiki  sesswali.  Din is-sentenza  
tippermetti  lill-awtoritajiet  nazzjonali  biex jivvalutaw  l-applikazzjonijiet  b’mod aktar  konsistenti,  
filwaqt  li jiġi żgurat  ir-rispett  sħiħ tad-drittijiet  fundamentali.  
Parità  tal-armi  fil-qasam  tal-protezzjoni  tal-konsumatur  
Il-kawża Sanchez  Morcillo32 — li tirrigwarda  l-Artikolu  47 — tikkonċerna d-drittijiet  proċedurali  tal-
konsumaturi  fi proċeduri  ta’ eżekuzzjoni  tal-ipoteka,  fejn il-QtĠ-UE saħqet fuq l-aspett  tal-parit à tal-
armi.  Hija kkunsidrat  li l-liġi nazzjonali  kienet  kuntrarja  għad-Direttiva  dwar  klawżoli inġusti 
                                                            
30 Is-sentenza  tal-QtĠ-UE tat-2.12.2014  fil-Kawżi  Magħquda  C-148/13,  C-140/13  u C-150/13  A, B, C vs 
Staatssecretaris  van Veiligheid  en Justitie . 
31 Id-Direttiva  2004/83/KE,  ĠU L 304/12.  
32 Is-sentenza  tal-QtĠ-UE tas-17.7.2014  fil-Kawża  C-169/14  Sanchez  Morcill o. 
 
10 f’kuntratti  mal-konsumatur  33 u għall-Artikolu  47 tal-Karta  f’każijiet fejn il-liġi ma tipprovdix  lill-
konsumaturi  bi dritt ta’ appell  meta  l-kreditur  jibbenefika  minn  tali dritt f'xenarju  bil-maqlub.  
Il-QtĠ-UE enfasizzat  ukoll  il-vulnerabbilt à tal-konsumaturi  esposti  għar-riskju  li jitilfu  d-dar tagħhom.  
F’Kusinova34 hija ddikjarat  li, skont  il-liġi tal-UE, id-dritt għar-rispett  tar-residenza  huwa  dritt 
fundamentali  li huwa  garantit  skont  l-Artikolu  7 li l-qrati nazzjonali  għandhom jikkunsidraw  meta  
jimplimentaw  id-Direttiva  dwar  klawżoli inġusti f’kuntratti  mal-konsumatur.  
Il-prinċipju  ta’ ne bis in idem  fil-Konvenzjoni  li timplimenta  l-Ftehim  ta’ 
Schengen  
Fil-kawża Zoran  Spasic,35 il-QtĠ-UE evalwat  il-kompatibbilt à ta’ kundizzjo ni ta’ eżekuzzjoni  
stabbilita  fil-Konvenzjoni  li timplimenta  l-Ftehim  ta’ Schengen  (CISA)  mal-prinċipju ta' ne bis in idem  
skont  il-Karta  (l-Artikolu  50). 
Is-CISA  tipprovdi  li persuna  li l-proċess tagħha ġie konkluż fi Stat Membru  ma tistax  tiġi mħarrka  fi 
Stat Membru  ieħor għall-istess  fatti (prinċipju ta' ne bis in idem ). Madankollu,  is-CISA  tispeċifika li 
dan il-prinċipju huwa  applikabbli  biss jekk il-piena  tkun ġiet eżegwita,  hija fil-proċess li tiġi eżegwita  
jew ma tkunx  tista’ tiġi eżegwita  iżjed taħt il-liġijiet tal-Istat tas-sentenza  il-“kundizzjoni  ta’ 
eżekuzzjoni ”). Madankollu,  l-Artikolu  50 tal-Karta  ma jirreferix  espressament  għal tali kundizzjoni.  Il-
QtĠ-UE ddeċidiet li l-kundizzjoni  ta’ eżekuzzjoni  tas-CISA  mhijiex  kuntrarja  għall-Karta.  
3.3. Il-każistika  nazzjonali  li tikkwota  l-Karta  
L-imħallfin  nazzjonali  għandhom  rwol ewlieni  li jiddefendu  d-drittijiet  tal-bniedem  u l-istat tad-dritt.  
Ir-riċerka mill-Aġenzija  għad-Drittijiet  Fundamentali36 tikkonferma  li fl-2014  il-qrati superjuri  ta' Stat 
Membru  komplew  jirreferu  għall-Karta  għal gwida  u ispirazzjoni,  anke  f’kawżi li kienu  jaqgħu barra  
mill-kamp  ta’ applikazzjoni  tal-liġi tal-UE. 
Il-Kummissjoni  tippromwovi  d-djalogu  u l-kooperazzjoni  fost l-imħallfin.  L-“Identifikatur  Ewropew  
tal-Każistika"37 ġdid se jagħmilha  iktar faċli biex wieħed jifhem  l-interpretazzjoni  mogħtija lill-
istrumenti  tal-UE mill-ogħla qrati nazzjonali  u jipprovdi  data dwar  l-applikazzjoni  ta’ strumenti  tal-UE 
fil-qrati nazzjonali.  Proġett ieħor kofinanzjat  mill-UE — “Kooperazzj oni Ġudizzjarja  Ewropea  fil-
                                                            
33 Id-Direttiva  93/13/KEE,  ĠU L 95/29.  
34 Is-sentenza  tal-QtĠ-UE tal-10.9.2014  fil-Kawża  C-34/13  KuJEU  jud. 
35 Is-sentenza  tal-QtĠ-UE tat-18.7.2014  fil-Kawża  C-129/14  PPU Zoran  Spasic . 
36 Ir-rapport  annwali  FRA  2014,  li għandu  jiġi ppubblikat  fit-22 ta’ Mejju 2015.  
37 https://e -justice.europa.eu/content_european_case_law_identifier_ecli -175-en.do . 
 
11 Prattika  tad-Drittijiet  Fundamentali  mill-Qrati  Nazzjonali ” — jinkludi  manwal  għall-imħallfin  dwar  
tekniki  ta' interazzjoni  ġudizzjarja  u bażi ta' data ta’ sentenzi  nazzjonali  fuq id-dispożizzjonijiet  tal-
Karta38. 
3.4 Is-sensibil izzazzjoni  tal-Karta  
Fi Frar 2015,  Stħarriġ tal-Ewrobarometru39 wera  li s-sensibilizzazzjoni  tal-Karta  tjieb biss kemxejn  
matul  is-snin:  14 % biss ta’ dawk  li wieġbu fil-fatt kienu  jafu fuqiex  tittratta  l-Karta  (11 % fl-2012  u 
8 % fl-2007).  Madwar  51 % ta’ dawk  li wieġbu kienu  semgħu bil-Karta,  iżda ma kinux  jafu eżattament  
x'inhija  (53 % fl-2012  u 48 % fl-2007).  L-Istħarriġ tal-Ewrobarometru  juri wkoll  il-ħtieġa li titqajjem  
sensibilizzazzjoni  pubblika  dwar  fejn wieħed jista' jirrikorri  fir-rigward  ta' kwistjonijiet  ta’ drittijiet  
fundamentali.  Il-proġett tal-Aġenzija  għad-Drittijiet  Fundamentali  “CLARITY ”40 jimmira  li jkun ta' 
gwida  dwar  għand liema  korp wieħed irid imur  meta  d-drittijiet  fundamentali  jkunu  f’periklu  (l-
istituzzjoni  nazzjonali  tad-drittijie t tal-bniedem,  il-korp tal-ugwaljanza  u/jew  l-ombudsperson).  Proġett 
ieħor ġdid — "Tħabbatx  fuq il-bieb il-ħażin: Charterclick!  Għodda  faċli għas-sejbien  ta' ksur li jaqa'  
fi ħdan il-kamp  ta’ applikazzjoni  tal-Karta  tad-Drittijiet  Fundamentali  tal-UE”41 — li beda  fi Frar 
2015  u huwa  kofinanzjat  taħt il-Programm  tad-Drittijiet  Fundamentali  u ċ-Ċittadinanza  (DFĊ). 
Il-bżonn li titrawwem  sensibilizzazzjoni  dwar  il-Karta  u jiġu identifikati  bżonnijiet  speċifiċi ta’ taħriġ u 
l-aħjar prattiki  għall-awtoritajiet  pubbliċi ġew diskussi  waqt  il-Konferenza  ta’ Diċembru  2014  “Il-
Karta  tad-Drittijiet  Fundamentali  tal-Unjoni  Ewropea : valutazzjoni  u rispons  għall-ħtiġijiet ta’ taħriġ 
ta’ prattikanti  legali  u uffiċjali pubbliċi”42. Il-parteċipanti  ssuġġerew  l-immappjar  ta’ strateġiji ta’ 
taħriġ, l-esperjenzi  u l-għodod  li jippromwovu  s-sensibilizzazzjoni  u l-implimentazzjoni  tal-Karta  fil-
livell  lokali,  reġjonali,  nazzjonali  u fil-livell  tal-UE u enfasizzaw  ir-rwol kruċjali tas-soċjetà ċivili u l-
korpi  nazzjonali  tad-drittijiet  tal-bniedem.  L-UE qed tiffinanzja  taħriġ dwar  il-Karta  għall-awtoritajiet  
pubbliċi u se tkompli  tagħmel dan fl-2014 -2043.  
                                                            
38http://www.eui.eu/Projects/CentreForJudicialCooperation/Projects/EuropeanJudicialCooperationinFR/Docume
nts.aspx . 
39 Ewrobarometru  416, “Il-Karta  tad-Drittijiet  Fundamentali  tal-Unjoni  Ewropea”, ħidma  fuq il-post bejn is-16 u 
t-18 ta’ Frar 2015  fit-28 Stat Membru  tal-UE, disponibbli  fuq 
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/flash_arch_420_405_en.htm#416  
40 http://fra.europa.eu/en/project/2013/clarity -complaints -legal -assistance -and-rights -information -tool-you.  
41 http://www.eui.eu/Projects/CentreForJudicialCooperation/Projects/CharterClick/Chartercli ck.aspx . 
42  http://ec.europa.eu/justice/events/fundamental -rights -charter -training -2014/index_en.htm .  
43  It-taħriġ  ta’ professjonisti  legali  fuq il-Karta  u azzjonijiet  ta’ informazzjoni  dwar  l-applikazzjoni  tal-Karta  
huma  prijoritajiet  fis-sejħa  għal proposti  taħt il-Programm  DFĊ.  Wara  s-sejħa  għall -proposti  tal-2013,  
madwar  EUR  2,8 miljun  (25 % tal-baġit  totali)  kienu  allokati  għal proġetti  f’dan  il-qasam;  Fl-2012,  kien EUR  
1,9m  minn  EUR  20,9m  (7 % tal-baġit  totali).  Skont  il-perspettiva  finanzjarja  2014 -20, it-taħriġ  rigward  il-
Karta  għall -awtoritajiet  ġudizzjarji  u għall -prattikanti  legali  jkun pprovdut  permezz  tal-Programm  tal-
 
12 4. Il-Konvenzjoni  Ewropea  dwar  id-Drittijiet  tal-Bniedem  
Fit-18 ta’ Diċembru  2014,  il-QtĠ-UE tat l-opinjoni  tagħha rigward  l-abbozz  ta’ ftehim  dwar  l-adeżjoni 
tal-UE għall-KEDB.  Il-Qorti  identifikat  xi problemi  fir-rigward  tal-kompatibbilt à tagħha mal-liġi tal-
UE; hija qieset  l-abbozz  ta' ftehim  ta' adeżjoni bħala inkompatibbli  mal-Artikolu  6(2) TUE  u l-
Protokoll  relatat  Nru 8. Il-Qorti appellat  għal ċerti emendi:  is-supremazija  tal-liġi tal-Unjoni  rigward  
il-possibbiltajiet  mogħtija mill-Artikolu  53 tal-Karta  fir-rigward  tad-drittijiet  fundamentali  aktar  
b’saħħithom  fil-kostituzzjonijiet  tal-Istati  Membri;  il-fiduċja reċiproka  bejn l-Istati Membri  b’mod 
partikolari  fl-ispazju  ta’ libert à, sigurt à u ġustizzja;  ir-relazzjoni  mal-Protokoll  Addizzjonali  l-ġdid 
nru 16 għall-KEDB;  il-preservazzjoni  ta’ ġuriżdizzjoni  esklużiva tal-QtĠ-UE biex tiddeċiedi t-tilwim  
bejn l-Istati  Membri  dwar  l-interpretazzjoni  jew l-applikazzjoni  tat-Trattati;  ċerti aspetti  tal-proċedura  
quddiem  il-Qorti  Ewropea  tad-Drittijiet  tal-Bniedem  li jinvolvu  l-UE; u protezzjoni  ġudizzjarja  fil-
qasam  tal-politika  estera  u ta’ sigurt à komuni.   
Il-Kummissjoni  tibqa’ impenjata  b’mod sħiħ għall-adeżjoni tal-UE għall-KEDB.  L-adeżjoni se 
ssaħħaħ il-valuri  fundamentali,  ittejjeb  l-effikaċja tal-liġi tal-UE u tkabbar  il-koerenza  tal-protezzjoni  
tad-drittijiet  fundamentali  fl-Ewropa.  L-adeżjoni għall-KEDB  tibqa'  ta’ importanza  kbira.  Barra  minn  
hekk,  hemm  obbligu  legali  għall-istituzzjonijiet  tal-UE biex ifittxu  sabiex  jikkonkludu  ftehim  ta’ 
adezjoni  li jikkonforma  mar-rekwiżiti stabbiliti  fit-Trattati,  u b’mod partikolari  fil-Protokoll  8 tat-
Trattat  ta’ Lisbona.  Attwalment,  il-Kummis sjoni  qed teżamina  l-aħjar mod ’il quddiem.   
Irrispettivament  minn  meta  ssir l-adeżjoni, l-istituzzjonijiet  kollha  tal-UE u l-Istati  Membri  huma  
obbligati  li jinterpretaw  il-Karta  fid-dawl  tal-ġurisprudenza  eżistenti  tal-Qorti  Ewropea  tad-Drittijiet  
tal-Bniedem.  L-Artikolu  52(3)  tal-Karta  jinkludi  l-obbligu  legali  li jagħti l-istess  tifsira  u kamp  ta’ 
applikazzjoni  lid-drittijiet  tal-Karta  u d-drittijiet  fil-KEDB,  sa fejn id-drittijiet  tal-Karta  jikkorrispondu  
għal drittijiet  tal-KEDB.  L-Ispjegazzjonijiet  dwar il-Karta  tad-Drittijiet  Fundamentali44 jelenkaw  l-
Artikoli  tal-Karta  fejn kemm  is-sens kif ukoll  il-kamp  ta' applikazzjoni  huma  l-istess  bħal dawk  fl-
artikoli  korrispondenti  tal-KEDB,  u fejn is-sens huwa  l-istess  iżda l-kamp  ta' applikazzjoni  tagħha 
huwa usa’. Billi ma hemm  l-ebda  obbligu  legali  fil-Karta  li tiġi allinjata  l-interpretazzjoni  tat-trattati  
tan-Nazzjonijiet  Uniti,  il-QtĠ-UE tirreferi  għal strumenti  għal interpretazzjoni  ta’ drittijiet  skont  il-liġi 
tal-UE. Pereżempju  fid-definizzjoni  tal-kunċett ta' "diżabbilt à" fejn il-QtĠ-UE fil-kawża Kaltoft45 ġiet 
ispirata  bit-termini  tal-UNCRPD,  li l-UE hija parti fiha, fil-valutazzjoni  tagħha jekk l-obeżità severa  
                                                                                                                                                                                          
Ġustizzja  (2014 -20). Barra  minn  hekk,  it-taħriġ  u l-attivitajiet  ta’ sensibilizzazzjoni  ser ikunu  wkoll  appoġġati  
bil-Programm  tad-Drittijiet,  l-Ugwaljanza  u ċ-Ċittadinanza  (2014 -20) li jiffoka  fuq id-drittijiet  individwali.  
44 2007/C  303/02,  ĠU C 303/17.  
45 Is-sentenza  tal-QtĠ-UE tat-18.12.2014  fil-Kawża  C-354/13  Kaltoft.  
 
13 tistax  tammonta  għal "diżabbilt à" għall-iskopijiet  tad-Direttiva  dwar  it-Trattament  Ugwali  fl-
Impjieg46. 
5. It-taqsima  ta’ fokus:  id-drittijiet  fundamentali  u l-aġenda  
diġitali  
Ir-rivoluzzjoni  diġitali ħolqot  bosta  opportunitajiet  għas-soċjetà, iċ-ċittadini  u n-negozju.  Hija qajmet  
ukoll  tħassib  dwar  il-protezzjoni  effettiva  tad-drittijiet  funda mentali  fi ħdan dak l-ambjent.  L-
isplużjoni fil-ġbir, l-użu u d-distribuzzjoni  ta’ data personali  hija biss eżempju  wieħed ta’ realtajiet  
diġitali ġodda.  Flimkien  ma’ rivelazzjonijiet  dwar  programmi  ta’ sorveljanza  madwar  id-dinja,  dan juri 
l-ħtieġa li jiġu stabbiliti  aktar  salvagwardji  effiċjenti għad-drittijiet  fundamentali,  b’mod partikolari  d-
dritt għall-protezzjoni  tad-data personali  u tal-privatezza.   
Il-Kummissjoni  qed issegwi  mill-qrib l-azzjoni  globali47 dwar  id-drittijiet  fundamentali  f’soċjetà 
diġitali, bħal gwida  tal-Kunsill  tal-Ewropa  dwar  id-drittijiet  tal-bniedem  għall-utenti  tal-internet48. 
Fost il-bosta  kwistjonijiet  imqajma  hemm  il-ħtieġa għal aċċess ugwali  għall-internet,  it-theddida  ta’ 
diskriminazzjoni  ta’ individwi  permezz  tat-tfassil  ta’ profili,  u l-asimetrija  tal-poter  bejn dawk  li 
għandhom  id-data u dawk  li jipprovduha  b’mod intenzjonat  jew b’mod involontarju.  Mistoqsijiet  
ġodda  jirrigwardaw  id-drittijiet  tal-proprjet à intellettwali  u d-dmirijiet  ta’ pjattaformi  tal-internet  dwar  
il-prevenzjoni  u l-ġlieda  kontra  t-terroriżmu u l-kriminalit à organizzata.  
Il-protezzjoni  tad-data personali,  kif iggarantita  mill-Artikolu  8 tal-Karta,  tieħu aktar  importanza  fid-
dinja  diġitali. F’Jannar  2012,  il-Kummissjoni  ppubblikat  proposti  għal Regolament  Ġenerali  dwar  il-
Protezzjoni  tad-Data49 u Direttiva  dwar  il-Protezzjoni  tad-Data  għall-pulizija  u l-awtoritajiet  tal-
ġustizzja  kriminali50. Fl-ewwel  qari tiegħu fit-12 ta’ Marzu  2014,  il-Parlament  Ewropew  ikkonferma  l-
                                                            
46 Id-Direttiva  2000/78/KE,  ĠU L 303/16.  
47 Ara, pereżempju,  id-diskussjonijiet  attwali  fuq "Big Data",  kif rifless  fir-Rapport  tal-White  House  tal-Istati  
Uniti  dwar  il-Big Data u l-Privatezza  
(http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/big_data_privacy_report_5.1.14_final_print.pdf ), ir-
Rapport  tal-Conseil  d’Etat  Franċiż  dwar  it-Teknoloġij a Diġitali  u d-Drittijiet  Fundamentali  
(http://www.conseil -
etat.fr/content/download/33163/2875 55/version/1/file/Digital%20technology%20and%20fundamental%20rig
hts%20and%20freedoms.pdf ) jew l-Abbozz  ta' Dikjarazzjoni  tad-Drittijiet  fil-qasam  tal-Internet  mill-Kumitat  
ta' Studju  dwar  id-Drittijiet  fil-qasam  tal-Internet  u d-Dmirijiet  tal-Kamra  tad-Deputati Taljana  
(http://www.camera.it/application/xmanager/projects/leg17/attachments/ upload_file/upload_files/000/000/189
/dichiarazione_dei_diritti_internet_inglese.pdf ). 
48 Ara http://www.coe.int/en/web/internet -users -rights/guide . 
49 Proposta  għal regolament  dwar  il-protezzjoni  ta' individwi  fir-rigward  tal-ipproċessar  ta' data personali  u dwar  
il-moviment  liberu  ta' din id-data,  COM(2012)  11 finali.  
50 Proposta  għal direttiva  dwar  il-protezzjoni  ta' individwi  fir-rigward  tal-ipproċessar  ta’ data personali  mill-
awtorita jiet kompetenti  għall -finijiet  tal-prevenzjoni,  l-investigazzjoni,  l-identifikazzjoni  jew il-prosekuzzjoni  
 
14 appoġġ tiegħu51. Il-Kummissjoni  kompliet  tinnegozja  mal-kontropartijiet  Amerikani  tagħha dwar  il-
Ftehim  Kwadru  dwar  il-Protezzjoni  tad-Data  biex tipproteġi d-data personali  li tiġi ttrasferita  bejn l-
UE u l-Istati  Uniti  għal skopijiet  ta’ infurzar  tal-liġijiet, u l-kundizzjonijiet  ta’ reġim tal-isfera  ta’ 
sikurezza  ġdida rigward  it-trasferimenti  ta’ data lejn l-Istati  Uniti.  
Il-QtĠ-UE enfasizzat  il-ħtieġa li jiġu protetti  iżda wkoll  ibbilanċjati d-drittijiet  fundamentali  b’mod 
korrett  fl-ambjent  diġitali. Fil-kawża Digital  Rights  Ireland , il-Qorti tenniet  l-obbligi  tal-istituzzjonijiet  
tal-UE li jirrispettaw  il-Karta  fl-attivitajiet  tagħhom,  jiġifieri  meta  dawn  jaffettwaw  id-dritt għall-
privatezza,  il-ħajja privata  u l-protezzjoni  tad-data personali.  Hija ddikjarat  li d-Direttiva  dwar  iż-
Żamma  tad-Data  bħala invalida  għaliex  tkun illimitat  b’mod sproporzjonat  id-drittijiet  għall-privatezza  
u għall-protezzjoni  ta’ data personali  kif garantit  mill-Karta.  Id-Direttiva  kienet  teżiġi li l-Istati  Membri  
jiżguraw  li l-fornituri  tas-servizz  ta’ telekomunik azzjoni  jżommu  d-data ta’ traffiku  u ta’ 
lokalizzazzjoni  tal-klijenti  tagħhom għal bejn sitt xhur u sentejn  u jagħmlu din id-data disponibbli,  fuq 
talba,  lill-awtoritajiet  tal-infurzar  tal-liġi għall-finijiet  ta’ investigazzjoni,  detezzjoni  u prosekuzzjoni  
tal-kriminalit à serja  u t-terroriżmu. Fil-kawża Google52, il-QtĠ-UE kkjarifikat  li Google,  bħala 
kontrollur  tad-data stabbilit  fl-UE, huwa  obbligat  li jirrispetta  l-liġi tal-UE dwar  il-protezzjoni  tad-data 
(l-Artikoli  7 u 8 tal-Karta)  u għalhekk  għandu  jikkonforma  ruħu mat-talbiet  li jneħħu links  għal ċertu 
data personali,  taħt ċerti ċirkostanzi  (“id-dritt li jkun minsi”). 
Fil-linji gwida  politiċi tiegħu lill-Parlament  Ewropew,  il-President  Juncker  appella  biex inkissru  s-
sajlos  nazzjonali  fir-regolamentazzjoni  tat-telekomunikazzjonijiet,  fid-drittijiet  tal-awtur  u l-
leġiżlazzjoni  dwar  il-protezzjoni  tad-data,  fil-ġestjoni  tal-mewġ tar-radju  u fl-applikazzjoni  tal-liġi tal-
kompetizzjoni.53 L-istrateġija tas-Suq Uniku  Diġitali (DSM)  hija waħda mill-inizjattivi  ewlenin  ta’ din 
il-Kummissjoni.  Il-fiduċja u l-kunfidenza  taċ-ċittadini  huma  pilastri  ewlenin  ta’ din l-istrateġija u 
prekondizzjonijiet  importanti  ta’ DSM  li jiffunzjona  b’mod sħiħ. Dan jinkludi  protezzjoni  b’saħħitha u 
effiċjenti tad-drittijiet  fundamentali  online.  Barra  minn  hekk,  it-tgawdija  sħiħa tad-drittijiet  f’DSM  
teħtieġ li tindirizza  l-ħtiġijiet ta’ persuni  b’diżabbilt à. 
Il-Kummissjoni  kontinwament  issegwi  l-iżviluppi  fil-protezzjoni  tad-drittijiet  fundamentali  fl-oqsma  
kollha  ta’ politika,  kif meħtieġ mill-Karta.  Id-drittijiet  fundamentali  ma jservux  primarjament  għall-
                                                                                                                                                                                          
ta’ reati kriminali  jew l-eżekuzzjoni  ta’ pieni  kriminali,  u l-moviment  ħieles  ta’ tali data,  COM  (2012)  10 
finali.  
51 Riżoluzzjoni  leġiżlattiva  tal-Parlament  Ewropew  tat-12 ta’ Marzu  2014  (COM(2012)  0010  — C7-0024/2012  - 
2012/0010  (COD)).  
52 Is-sentenza  tal-QtĠ-UE tat-13.5.2014  fil-Kawża  C-131/12  Google  Spain  and Google .. 
53 Ara l-Linji  Gwida  Politiċi  tal-President  Juncker  disponibbli  fuq http://ec.europa.eu/priorities/digital -single -
market/index_en.htm . 
 
15 promozzjoni  tas-sigurt à jew ta' politiki  bbażati fuq is-suq iżda huma  fihom  infushom  ċentrali  sabiex  is-
soċjetà miftuħa u demokratika  tkun tista' tiffjorixxi.  
 
6. Konklużjoni  
Il-Kummissjoni  hija impenjata  lejn livell  għoli ta’ protezzjoni  tad-drittijiet  fundamentali  fl-UE. Hija 
tfittex  li tiżgura li l-proposti  leġiżlattivi  u l-azzjonijiet  tagħha kollha  huma  kompletament  kompatibbli  
mal-Karta.  
Fid-dawl  ta’ theddidiet  li qed jevolvu  għas-soċjetajiet  tagħna, il-Kummissjoni  se tiżgura fl-approċċ 
tagħha lejn is-sigurt à, ir-rispett  sħiħ u l-promozzjoni  tad-drittijiet  fundamentali.  Hija taġġorna wkoll  il-
politiki  dwar  id-drittijiet  fundamentali  fid-dawl  ta’ żviluppi  ġodda,  li jvarjaw  mill-aġenda  diġitali 
għall-isfidi  tal-migrazzjoni,  f’konformit à mal-każistika  tal-QtĠ-UE u l-Qorti  Ewropea  tad-Drittijiet  tal-
Bniedem.  
Il-Karta  tapplika  għall-istituzzjonijiet  tal-UE iżda wkoll  għall-Istati  Membri  meta  jkunu  qed 
jimplimentaw  il-liġi tal-UE. Il-Kummissjoni  tinforza  r-rispett  tal-Karta  mill-Istati  Membri.  
Il-Kummissjoni  biħsiebha  tippromwovi  d-drittijiet  fundamentali  madwar  l-UE, b’mod partikolari  mal-
ewwel  Kollokju  Annwali  dwar  id-Drittijiet  Fundamentali,  f’Ottubru  2015.