Proposta għal Regolament tal-Kunsill relattiv għall-konklużjoni tal-Protokoll li jistabbilixxi l-possibilitajiet ta’ sajd u l-kumpens finanzjarju previsti fil-ftehim bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tal-Kosta ta’ l-Avorju dwar is-sajd ’il barra mill-Kosta ta’ l-Avorju, għall-perjodu mill-1 ta’ Lulju 2004 sat-30 ta’ Ġunju 2007 /* KUMM/2004/0619 finali - CNS 2004/0211 */





Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL relattiv għall-konklużjoni tal-Protokoll li jistabbilixxi l-possibilitajiet ta' sajd u l-kumpens finanzjarju previsti fil-ftehim bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tal-Kosta ta' l-Avorju dwar is-sajd 'il barra mill-Kosta ta' l-Avorju, għall-perjodu mill-1 ta' Lulju 2004 sat-30 ta' Ġunju 2007 (preżentata mill-Kummissjoni) KONSIDERAZZJONIJIET PRELIMINARI Il-Protokoll għall-Ftehim tas-Sajd bejn il-Komunità Ewropea u r-Repubblika tal-Kosta ta' l-Avorju skada fit-30 ta' Ġunju 2003. Il-proroga tal-Protokoll anness mal-Ftehim tas-Sajd bejn il-KE u l-Gvern tal-Kosta ta' l-Avorju tiskadi fit-30.06.2004. Iż-żewġ partijiet iltaqgħu f'Abidjan bejn id-9 u t-13 ta' Novembru 2003 fil-qafas tal-Kummissjoni Konġunta prevista mill-Artikolu 10 tal-Ftehim tas-Sajd bejn il-Kosta ta' l-Avorju u l-Komunità Ewropea biex janalizzaw l-aspetti kollha relattivi għall-implimentazzjoni tad-disposizzjonijiet tal-Protokoll tas-Sajd. Huma kkonstataw in-neċessità li jiġu riveduti d-disposizzjonijiet tal-Protokoll sabiex tiġi kkunsidrata l-politika l-ġdida tas-sajd b'mod ġenerali u lejn il-Pajjiżi Terzi b'mod partikolari. Il-Protokoll il-ġdid mibdi fit-3 ta' Marzu 2004 fi Brussel ikopri perjodu ta' tliet snin mill-1 ta' Lulju 2004 sat-30 ta' Ġunju 2007. Hu jagħti possibilitajiet ta' sajd fis-sena għal 1300 GT (tunnellaġġ) fix-xahar b'medja annwali għall-iskejjen tas-sajd tat-tkarkir għas-sajd demersali, għal 34 tunnari li jistadu bit-tartarun, għal 11-il skuna li jistadu bil-konz tal-wiċċ u 3 tunnari li jistadu bil-konz. Il-kumpens finanzjarju hu ta' 1.065.000 Euros fis-sena u se jkun dedikat kollu għas-sostenn u għall-implimentazzjoni tal-politika settorjali tas-sajd. Iż-żewġ partijiet qablu li hemm bżonn li fil-politika settorjali jikkonċentraw l-isforzi fuq il-kontroll u s-sorveljanza kif ukoll fuq ir-riċerka xjentifika bi ħsieb għal sajd fuq tul ta' żmien. Twaqqaf Kumitat Xjentifiku biex jassikura l-kontinwità tar-riżorsi tas-sajd. Barra minn hekk, il-Protokoll minn issa 'l quddiem jinkludi klawsola ta' esklużività u klawsola soċjali. Il-Kummissjoni tipproponi fuq din il-bażi li l-Kunsill jadotta, permezz ta' Regolament, il-konklużjoni ta' dan il-Protokoll il-ġdid. Proġett ta' Deċiżjoni tal-Kunsill relattiv għall-applikazzjoni proviżorzja tal-Protokoll il-ġdid sakemm jidħol fis-seħħ b'mod definittiv hu s-suġġett ta' proċedura separata. 2004/0211 (CNS) Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL relattiv għall-konklużjoni tal-Protokoll li jistabbilixxi l-possibilitajiet ta' sajd u l-kumpens finanzjarju previsti fil-ftehim bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tal-Kosta ta' l-Avorju dwar is-sajd 'il barra mill-Kosta ta' l-Avorju, għall-perjodu mill-1 ta' Lulju 2004 sat-30 ta' Ġunju 2007 IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod speċjali l-Artikolu 37 fih imsemmi b'rabta mal-paragrafu 2 u l-ewwel linja ġdida tal-paragrafu 3 ta' l-Artikolu 300; Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni [1]; [1] ĠU C tal- p. Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew [2]; [2] Opinjoni mogħtija fil- (għadha ma dehritx fil-Ġurnal Uffiċjali) Billi : (1) B'mod konformi mal-Ftehim bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tal-Kosta ta' l-Avorju dwar is-sajd 'il barra mill-Kosta ta' l-Avorju [3], qabel l-iskadenza tal-perjodu ta' validità tal-prolungament tal-Protokoll anness mal-Ftehim, il-partijiet involuti fil-kuntratt jibdew negozjati sabiex jiddeterminaw bi qbil komuni l-kontenut tal-Protokoll għall-perjodu li jmiss u, jekk ikun hemm bżonn, il-modifikazzjonijiet jew iż-żidiet li għandhom isiru fl-Anness; [3] ĠU L 379 tal-31.12.90 (2) Iż-żewġ partijiet innegozjaw Protokoll ġdid li jistabbilixxi l-possibilitajiet ta' sajd u l-kumpens finanzjarju bejn id-9 u t-13 ta' Novembru 2003 f'Abidjan. Dan il-Protokoll li jikkonċerna l-perjodu mill-1 ta' Lulju 2004 sat-30 ta' Ġunju 2007 ġie ffirmat fit-3 ta' Marzu 2004 fi Brussel; (3) Huwa fl-interess tal-Komunità li tapprova l-Protokoll imsemmi; (4) Hu importanti li ssir konferma ta' l-iskema tat-tqassim tal-possibilitajiet ta' sajd bejn l-Istati Membri kif ukoll ta' l-obbligi tagħhom tan-notifikazzjoni tal-qabdiet; ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT : Artikolu 1 Il-Protokoll li jistabbilixxi l-possibilitajiet ta' sajd u l-kumpens finanzjarju previsti fil-Ftehim bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tal-Kosta ta' l-Avorju dwar is-sajd 'il barra mill-Kosta ta' l-Avorju, għall-perjodu mill-1 ta' Lulju 2004 sat-30 ta' Ġunju 2007, hu approvat f'isem il-Komunità Ewropea. It-test tal-Ftehim hu anness ma' dan ir-Regolament. Artikolu 2 Il-possibilitajiet ta' sajd stabbiliti bil-Protokoll huma mqassma bejn l-Istati Membri skond l-iskema li ġejja: a) sajd demersali: Spanja: 1300 GT fix-xahar b'medja annwali b) sajd għat-tonn: i) tunnari li jistadu bit-tartarun - Franza : 17-il bastiment - Spanja : 17-il bastiment ii) skejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ - Spanja : 6 bastimenti - Portugall :5 bastimenti iii) tunnari li jistadu bil-konz - Franza : 3 bastimenti Jekk it-talbiet għal-liċenzji minn dawn l-Istati Membri ma jeħdux il-possibilitajiet kollha ta' sajd stabbiliti bil-Protokoll, il-Kummissjoni tista' tikkonsidra talbiet għal-liċenzji minn kull Stat Membru ieħor. Artikolu 3 L-Istati Membri li l-bastimenti tagħhom jistadu fil-qafas ta' dan il-Ftehim jinnotifikaw lill-Kummissjoni bil-kwantitajiet ta' kull qabda li jkunu għamlu fiż-żona tas-sajd tal-Kosta ta' l-Avorju skond il-modalitajiet previsti bir-Regolament (KE) Nru 500/2001 tal-Kummissjoni [4]. [4] ĠU L 73 tal-15.3.2001, p. 8. Artikolu 4 Il-President tal-Kunsill hu awtorizzat biex jaħtar il-persuni awtorizzati biex jiffirmaw il-Protokoll sabiex tiddaħħal il-Komunità. Artikolu 5 Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fit-tielet ġurnata wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea. Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u japplika f'kull Stat Membru. Magħmul ..., fi... Mill-Kunsill Il-President PROTOKOLL li jistabbilixxi l-possibilitajiet ta' sajd u l-kumpens finanzjarju previsti mill-Ftehim bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tal-Kosta ta' l-Avorju dwar is-sajd 'il barra mill-Kosta ta' l-Avorju għall-perjodu mill-1 ta' Lulju 2004 sat-30 ta' Ġunju 2007 Artikolu 1 1. Mill-1 ta' Lulju 2004 u għal perjodu ta' tliet snin, il-possibilitajiet ta' sajd mogħtija b'titolu ta' l-Artikolu 2 tal-Ftehim huma stabbiliti kif ġej: a) skejjen tat-tkarkir tas-sajd demersali bil-friża abbord li jistadu l-krustaċji tal-baħar fond, iċ-ċefalopodi u l-ħut demersali : 1300 GT [5] (tunnellaġġ) fix-xahar b'medja annwali ; [5] Hekk kif definit bir-Regolament (KE) Nru 2371/2002 tal-Kunsill ta' l-20.12.2002 b) tunnari li jistadu bil-konz : 3 bastimenti ; c) skejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ : 11-il bastiment ; d) tunnari li jistadu bit-tartarun: 34 bastiment. 2. B'applikazzjoni tal-paragrafu 1 ta' l-Artikolu 4 tal-Ftehim, il-bastimenti li jtajru bandiera ta' Stat Membru tal-Komunità Ewropea jistgħu biss jistadu fiż-żona tas-sajd tal-Kosta ta' l-Avorju jekk ikollhom liċenzja tas-sajd mogħtija fil-qafas ta' dan il-Protokoll u skond il-modalitajiet deskritti fl-Anness. Artikolu 2 Il-possibilitajiet ta' sajd maħsuba fl-Artikolu 1 jistgħu jiżdiedu bi qbil komuni, fuq talba tal-Komunità Ewropea, sakemmm ma jkunux ta' ħsara għall-esplojtazzjoni razzjonali tar-riżorsi tal-Kosta ta' l-Avorju. F'dan il-każ, il-kumpens finanzjarju maħsub fil-paragrafu 1 ta' l-Artikolu 3 hu miżjud b'mod proporzjonat u pro rata temporis. Artikolu 3 1. Il-kumpens finanzjarju għall-possibilitajiet ta' sajd previsti fl-Artikolu 1 kif ukoll is-sostenn għall-politika settorjali tas-sajd prevista fl-Artikolu 4 hawn isfel hu stabbilit għal 1.065.000 EUR fis-sena. 2. Dan il-kumpens finanzjarju jkopri għas-sajd tat-tonn volum ta' qabdiet ta' 9.000 tunnellata fis-sena fl-ibħra tal-Kosta ta' l-Avorju. Jekk il-volum tal-qabdiet magħmula mill-bastimenti tal-Komunità fiż-żona tas-sajd tal-Kosta ta' l-Avorju jaqbeż din il-kwantità, l-ammont maħsub hawn fuq jiżdied b'mod proporzjonat. Madankollu, l-ammont totali ta' l-ammont tal-kumpens finanzjarju mħallas mill-Komunità ma jistax jaqbeż id-doppju ta' l-ammont indikat fil-paragrafu 1. 3. Il-kumpens finanzjarju annwali jitħallas l-iżjed tard sal-31 ta' Diċembru ta' kull sena tal-Protokoll. L-għoti ta' dan il-kumpens finanzjarju jaqa' taħt il-kompetenza esklużiva tal-Gvern tal-Kosta ta' l-Avorju, skond l-ispeċifikazzjonijiet previsti bl-Artikolu 4 ta' dan il-Protokoll. Artikolu 4 1. Iż-żewġ partijiet jiddeċiedu dwar għanijiet li għandhom jitwettqu fil-qasam tat-tmexxija fit-tul tar-riżorsi tas-sajd tal-Kosta ta' l-Avorju. Il-kumpens finanzjarju previst fil-paragrafu 1 ta' l-Artikolu 3 se jkun destinat għall-finanzjament ta' l-azzjonijiet maħsuba biex jitwettqu dawn l-għanijiet, previsti fil-programm settorjali multiannwali tal-Gvern tal-Kosta ta' l-Avorju, b'mod indikattiv u skond it-tqassim ta' hawn taħt: a) finanzjament tal-programmi xjentifiċi, inkluż it-twettiq ta' kampanja ta' sajd imwettqa b'dgħajsa oċeanografika u maħsuba biex jittejjeb it-tagħrif fuq is-sajd u l-bioloġija fir-rigward taż-żoni tas-sajd tal-Kosta ta' l-Avorju : 200.000 EUR b) sostenn għall-kontinwità, għall-kontroll u għas-sorveljanza tas-sajd, inkluż it-twaqqif ta' sistema ta' sorveljanza bis-satellita għall-bastimenti tas-sajd (VMS) u dan qabel it-tmiem tat-tieni sena tal-validità ta' dan il-Protokoll : 280.000 EUR c) titjib ta' l-istatistiċi tas-sajd : 100.000 EUR d) sostenn għall-Ministeru inkarigat mis-Sajd għall-formulazzjoni u l-implimentazzjoni tal-politiki u l-istrateġiji ta' l-iżvilupp tas-sajd : 485.000 EUR. 2. Matul l-ewwel sena tal-validità tal-Protokoll, l-azzjonijiet hekk kif definiti bl-Artikolu 4(1), kif ukoll l-ammonti annwali attribwiti lilhom, huma deċiżi mill-Ministeru inkarigat mis-Sajd, b'mod konformi mal-Programm settorjali multi-annwali. Dan il-programm li se jitressaq quddiem id-Delegazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea fil-Kosta ta' l-Avorju l-iżjed tard sa l-01.10.2004 għandu jkun approvat mill-Kummissjoni Konġunta prevista bl-Artikolu 10 tal-Ftehim. Mit-tieni sena tal-validità tal-Protokoll 'il quddiem, il-Ministeru inkarigat mis-Sajd iressaq quddiem id-Delegazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea fil-Kosta ta' l-Avorju, l-iżjed tard sa l-01.10.2005 u l-01.10.2006, rapport dettaljat ta' l-eżekuzzjoni ta' l-implimentazzjoni tal-programm kif ukoll tar-riżultati miksuba. Kull modifikazzjoni relattiva għall-azzjonijiet previsti bl-Artikolu 4(1), kif ukoll l-ammonti relattivi, tista' tkun deċiża bi qbil komuni bejn iż-żewġ Partijiet. Wara l-approvazzjoni tal-programm settorjali multi-annwali għall-ewwel sena tal-validità tal-Protokoll u tar-rapport ta' l-eżekuzzjoni għas-sentejn ta' wara mill-Kummissjoni Konġunta, l-ammonti annwali jingħataw l-iżjed tard sal-31 ta' Diċembru ta' kull sena fil-kont bankarju mogħti mill-Ministeru tas-Sajd u approvat mill-Kummissjoni Ewropea. Il-Kummissjoni Konġunta tiltaqa' l-iżjed tard erba' xhur wara d-data li fiha jkun beda l-Protokoll, jiġifieri l-iżjed tard fl-1 ta' Novembru ta' kull sena tal-validità tal-Protokoll. Il-Kummissjoni Ewropea tista' titlob kull informazzjoni komplementari fuq ir-riżultati tar-rapporti ta' l-eżekuzzjoni lill-Ministeru inkarigat mis-Sajd. Artikolu 5 Kull nuqqas tal-Komunità Ewropea li tilħaq xi wieħed mill-obbligi finanzjarji tagħha b'titolu ta' l-Artikoli 3 u 4 ta' dan il-Protokoll jista' jġib miegħu s-sospensjoni ta' l-obbligi għar-Repubblika tal-Kosta ta' l-Avorju li jirriżultaw mill-Ftehim tas-Sajd. Artikolu 6 Fil-każ fejn xi ċirkostanzi gravi, minbarra l-fenomeni naturali, ifixklu l-attivitajiet tas-sajd fiż-żona tas-sajd tal-Kosta ta' l-Avorju, l-ħlas tal-kumpens finanzjarju jkun jista' jiġi sospiż mill-Komunità Ewropea wara konsultazzjonijiet preliminari bejn iż-żewġ Partijiet. Il-ħlas tal-kumpens finanzjarju jerġa' jibda malli ċ-ċirkostanzi jerġgħu jiġu għan-normal u wara konsultazzjoni bejn iż-żewġ Partijiet li jkunu jistgħu jikkonfermaw li s-sitwazzjoni tista' tippermetti li jerġgħu jibdew l-attivitajiet tas-sajd. Il-validità tal-liċenzji mogħtija lill-bastimenti tal-Komunità skond l-Artikolu 4 tal-Ftehim hi prolungata bl-istess tul ta' żmien tal-perjodu ta' sospensjoni ta' l-attivitajiet tas-sajd. Artikolu 7 L-Anness tal-Ftehim bejn il-Komunità Ekonomika Ewropea u r-Repubblika tal-Kosta ta' l-Avorju dwar is-sajd 'il barra mill-Kosta ta' l-Avorju hu sostitwit bl-Anness ta' dan il-Protokoll. Artikolu 8 Il-Kummissjoni Ewropea u l-awtoritajiet tal-Kosta ta' l-Avorju se jieħdu d-disposizzjonijiet kollha utli sabiex jiġi evalwat l-istat tar-riżorsi tas-sajd. Għalhekk, twaqqaf Kumitat Xjentifiku Konġunt li se jiltaqa' b'mod regolari u mill-inqas darba f'sena. Dan il-Kumitat se jkun kompost minn xjenzjati magħżula bi qbil komuni bejn iż-żewġ Partijiet. Iż-żewġ partijiet, fuq il-bażi tal-konklużjonijiet tal-Kumitat Xjentifiku u fid-dawl ta' l-aħjar opinjonijiet xjentifiċi disponibbli, se jikkonsultaw lil xulxin fi ħdan il-Kummissjoni Konġunta, hekk kif prevista fl-Artikolu 10 tal-Ftehim sabiex, jekk ikun il-każ, jadattaw bi qbil komuni l-possibilitajiet u l-kondizzjonijiet tas-sajd. Artikolu 9 Id-Dikjarazzjoni ta' l-ILO fuq il-prinċipji u d-drittijiet fundamentali fuq ix-xogħol tapplika bi dritt għall-baħrin abbord bastimenti ta' l-UE. B'mod partikolari hija kwistjoni tal-libertà ta' assoċjazzjoni u ta' l-għarfien effettiv tad-dritt għan-negozjar kollettiv tal-ħaddiema u tal-qerda tad-diskriminazzjoni fejn jidħlu x-xogħol u l-professjoni. Il-kuntratti tax-xogħol tal-baħrin lokali, li tingħata kopja tagħhom lill-firmatarji, se jkunu stabbiliti bejn ir-rappreżentant(i) ta' l-armaturi u l-baħrin u/jew it-trejdjunjons tagħhom jew ir-rappreżentanti tagħhom b'rabta ma' l-awtoritajiet lokali kompetenti. Dawn il-kuntratti se jiggarantixxu lill-baħrin il-benefiċċju tar-reġim tas-sigurtà soċjali applikabbli għalihom li jinkludi assikurazzjoni tal-ħajja, tas-saħħa u ta' l-inċidenti. Il-kondizzjonijiet tar-remunerazzjonijiet tal-baħrin-sajjieda lokali ma jistgħux ikunu inqas minn dawk applikabbli għall-ekwipaġġi ta' l-Istat firmatarju tal-Ftehim tas-Sajd u fil-każijiet kollha mhux inqas min-normi ta' l-ILO. Fil-każ li min iħaddem ikun soċjetà lokali, il-kuntratt tal-bidu tax-xogħol ikollu jispeċifika l-isem ta' l-armatur u ta' l-Istat li l-bastiment reġistrat fih. Barra minn hekk, l-armatur jiggarantixxi lill-baħri lokali imbarkat kondizzjonijiet ta' ħajja u tax-xogħol abbord simili għal dawk li jibbenefikaw minnhom il-baħrin ta' l-UE. Artikolu 10 Dan il-Protokoll jidħol fis-seħħ dakinhar ta' l-iffirmar tiegħu. Jibda japplika mill-1 ta' Lulju 2004. ANNESS li jistabbilixxi l-kondizzjonijiet tas-sajd fiż-żona tas-sajd tal-Kosta ta' l-Avorju mill-bastimenti tal-Komunità A. Formalitajiet applikabbli għat-talba u għall-ħruġ tal-liċenzji L-awtoritajiet kompetenti tal-Komunità jressqu quddiem il-Ministeru tal-Kosta ta' l-Avorju inkarigat mis-Sajd, permezz tad-Delegazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea fil-Kosta ta' l-Avorju, talba għal kull bastiment li jixtieq jistad bis-saħħa tal-Ftehim. It-talba għandha tkun magħmula fuq il-formola prevista għal dan mill-Kosta ta' l-Avorju u li hawn mudell tagħha fl-Appendiċi 1. Kull talba għal-liċenzja tas-sajd għandha tinthemeż mal-prova tal-ħlas tal-kontribuzzjonijiet għall-perjodu tal-validità tagħha. Il-kontribuzzjonijiet jinkludu t-taxxi nazzjonali u lokali kollha minbarra l-ispejjeż għall-provvediment ta' servizzi u tat-taxxi tal-port. Il-Ministeru inkarigat mis-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju jikkomunika, qabel id-dħul fis-seħħ tal-Ftehim, l-informazzjoni kollha relattiva għall-kontijiet bankarji li għandhom jintużaw għall-ħlas tal-kontribuzzjonijiet. Il-liċenzja tinħareġ f'isem bastiment partikolari u m'hijiex trasferibbli. Madankollu, f'każ ta' forza maġġuri u fuq talba tal-Kummissjoni Ewropea, il-liċenzja ta' bastiment tiġi sostitwita b'liċenzja ġdida f'isem bastiment ieħor ta' karatteristiċi simili għal dawk tal-bastiment li jkun se jiġi sostitwit. L-armatur tal-bastiment sostitwit jagħti lura l-liċenzja annullata lill-Ministeru tal-Kosta ta' l-Avorju inkarigat mis-Sajd permezz tad-Delegazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea fil-Kosta ta' l-Avorju. Fuq il-liċenzja l-ġdida għandhom ikunu indikati : - id-data tal-ħruġ, - il-fatt li din il-liċenzja l-ġdida tannulla u tissostitwixxi 'l dik tal-bastiment preċedenti. L-ebda kontribuzzjoni hekk kif prevista fil-paragrafu 2 ta' l-Artikolu 4 tal-Ftehim m'għandha tingħata għall-perjodu ta' validità li jibqa'. 1. Il-liċenzji jingħataw lura, f'data ta' skadenza ta' 30 ġurnata mir-riċeviment tat-talbiet mill-Ministeru tas-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju, lid-Delegazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea fil-Kosta ta' l-Avorju. 2. Il-liċenzja oriġinali għandha tinżamm abbord il-bastiment b'mod permanenti u tkun preżentata għal kull rikjesta ta' l-awtoritajiet kompetenti tal-Kosta ta' l-Avorju. Madankollu, għat-tunnari li jistadu bil-konz, it-tunnari li jistadu bit-tartarun u l-iskejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ, malli tkun riċevuta n-notifika tal-ħlas tas-somma bil-quddiem indirizzata mill-Kummissjoni Ewropea lill-Ministeru tas-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju, dan idaħħal il-bastiment konċernat fil-lista tal-bastimenti awtorizzati biex jistadu li tiġi mgħoddija lill-awtoritajiet tal-kontroll tal-Kosta ta' l-Avorju. Min-naħa l-oħra, sakemm tkun riċevuta l-liċenzja oriġinali, tista' tinħareġ (bil-fax) kopja tal-liċenzja diġà stabbilita biex tinżamm abbord il-bastiment. 3. L-iskejjen tas-sajd tat-tkarkir awtorizzati b'titolu ta' l-Artikolu 2 tal-Ftehim għandhom jinnotifikaw lill-Ministeru tas-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju bil-modifikazzjonijiet kollha tal-karatteristiċi tal-bastiment hekk kif jidhru fuq il-liċenzja fil-mument tal-ħruġ tagħha u kif inhuma numerati fl-Appendiċi 1. 4. Għal kull żjieda fit-tunnellaġġ (GT) ta' skuna tas-sajd tat-tkarkir għandha terġa' tintalab liċenzja. B. Disposizzjonijiet applikabbli għat-tunnari li jistadu bil-konz, it-tunnari li jistadu bit-tartarun u l-iskejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ 1. Il-liċenzja hi valida għal sena. Tista' terġa' tiġġedded. 2. Il-kontribuzzjonijiet huma stabbiliti għal 25 EUR għal kull tunnellata maqbuda fiż-ŻEE tal-Kosta ta' l-Avorju. 3. Il-liċenzja għat-tunnari li jistadu bil-konz, it-tunnari li jistadu bit-tartarun u l-iskejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ tinħareġ wara li titħallas somma f'daqqa bil-quddiem ta' 375 EUR fis-sena għal kull tunnara li tistad bil-konz, ta' 2.750 EUR fis-sena għal kull tunnara li tistad bit-tartarun, u ta' 1.000 EUR fis-sena għal kull skuna tas-sajd li tistad bil-konz tal-wiċċ. 4. Il-kalkolu finali tal-kontribuzzjonijiet dovuti b'titolu tal-kampanja jsir mill-Kummissjoni Ewropea fl-aħħar ta' kull sena tal-kalendarju, fuq il-bażi tad-dikjarazzjonijiet tal-qabdiet stabbiliti għal kull armatur u kkonfermati mill-Istituti xjentifiċi responsabbli għall-verifikar ta' l-informazzjoni tal-qabdiet bħall-Institut de Recherche pour le Développement (IRD), l-Instituto Español de Oceanografia (IEO) u l-Instituto Português de Investigaco Marítima (IPIMAR) minn naħa waħda u ċ-Ċentru ta' Riċerki Oċeanoloġiċi tal-Kosta ta' l-Avorju min-naħa l-oħra. Dan il-kalkolu jkun komunikat fl-istess ħin lis-Servizzi tas-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju u lill-armaturi. Kull ħlas addizzjonali eventwali għandu jsir mill-armaturi lis-Servizzi tas-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju l-iżjed tard sa 30 ġurnata wara n-notifika tal-kont finali. Madankollu, jekk il-kont finali jkun inqas mill-ammont tas-somma mħallsa bil-quddiem maħsuba hawn fuq, is-somma korrispondenti li jibqa' ma tkunx tista' tittieħed lura mill-armatur. 5. Parti mill-kontribuzzjonijiet imħallsa fil-qafas tad-disposizzjonijiet ta' dan l-Artikolu se jingħataw għas-sostenn u l-iżvilupp tas-sajd Qabel id-dħul fis-seħħ tal-Ftehim l-awtoritajiet tal-Kosta ta' l-Avorju jikkomunikaw l-informazzjoni kollha relattiva għat-Teżor li għandha tintuża għall-ħlas tal-kontribuzzjonijiet. C. Disposizzjonijiet applikabbli għall-iskejjen tas-sajd tat-tkarkir bil-friża abbord 1. Il-liċenzji għall-iskejjen tas-sajd tat-tkarkir bil-friża abbord huma validi għal sena, sitt xhur jew tliet xhur. Jistgħu jiġġeddu. 2. Il-kontribuzzjonijiet għal-liċenzji annwali huma stabbiliti għal 100 EUR/GT kull bastiment. Il-kontribuzzjonijiet tal-liċenzji għal perjodi ta' inqas minn sena jitħallsu prorata temporis. Huma jiżdiedu rispettivament bi 3% u 5% għal-liċenzji li jitħallsu kull sitt xhur u dawk li jitħallsu kull tliet xhur. D. Dikjarazzjonijiet tal-qabdiet 1. Il-bastimenti awtorizzati biex jistadu fiż-żona tas-sajd tal-Kosta ta' l-Avorju, fil-qafas tal-Ftehim, għandhom jikkomunikaw l-informazzjoni tal-qabdiet tagħhom lis-Servizzi inkarigati mis-Sajd u jagħtu kopja lid-Delegazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea fil-Kosta ta' l-Avorju u permezz tagħha, skond il-modalitajiet li ġejjin: a) l-iskejjen tas-sajd tat-tkarkir jiddikjaraw il-qabdiet tagħhom fuq il-bażi tal-mudell anness fl-Appendiċi 2. Dawn id-dikjarazzjonijiet isiru kull xahar u għandhom ikunu komunikati mill-inqas darba kull tliet xhur; b) it-tunnari li jistadu bil-konz, it-tunnari li jistadu bit-tartarun u l-iskejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ iżommu ġurnal ta' abbord skond il-mudelli annessi fl-Appendiċi 3 għall-iskejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ u fl-Appendiċi 4 għat-tunnari li jistadu bit-tartarun u dawk li jistadu bil-konz waqt kull perjodu tas-sajd mgħoddi fiż-żona tas-sajd tal-Kosta ta' l-Avorju. Dan għandu jimtela anki f'każ li ma jsirux qabdiet. Il-formola jew tinġabar mill-port mis-Servizzi Kompetenti taċ-Ċentru ta' Riċerki Oċeanoloġiċi tal-Kosta ta' l-Avorju jew tintbagħat lill-istess Servizzi f'data ta' skadenza ta' 45 ġurnata wara tmiem il-kampanja mgħoddija fiż-żona tas-sajd tal-Kosta ta' l-Avorju. Tingħata kopja ta' dawn id-dokumenti lill-Ministeru inkarigat mis-Sajd u lill-Istituti Xjentifiċi msemmija fil-paragrafu 4 tal-punt B) hawn fuq. Dawn il-formoli għandhom jimtlew b'mod ċar u jkunu ffirmati mill-Kaptan tal-bastiment. Barra minn hekk, għall-perjodi li fihom xi bastiment imsemmi hawn fuq ma jkunx ħareġ fl-ibħra tal-Kosta ta' l-Avorju, il-Kaptan hu mitlub li jimla l-ġurnal ta' abbord imsemmi hawn fuq bl-indikazzjoni "Barra ż-ŻEE tal-Kosta ta' l-Avorju". 2. F'każ li dawn id-disposizzjonijiet ma jiġux rispettati, l-awtoritajiet tal-Kosta ta' l-Avorju jirriżervaw id-dritt li jissospendu l-liċenzja tal-bastiment li jagħmel il-kontravenzjoni sat-tmiem tal-formalità meħtieġa. F'dan il-każ, id-Delegazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea fil-Kosta ta' l-Avorju tkun informata b'dan mill-ewwel. E. Ħatt tal-qabdiet It-tunnari u l-iskejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ li jħottu l-qabdiet tagħhom f'port tal-Kosta ta' l-Avorju jagħmlu l-aħjar li jistgħu biex ipoġġu l-qabdiet żejda tagħhom għad-disposizzjoni ta' l-operaturi ekonomiċi tal-Kosta ta' l-Avorju bil-prezz tas-suq lokali f'qafas ta' kompetizzjoni ħielsa. Barra minn hekk, it-tunnari tal-Komunità Ewropea jipparteċipaw fil-forniment ta' tonn għall-ippriżervar fil-Kosta ta' l-Avorju bi prezz stabbilit bi qbil komuni bejn l-armaturi tal-Komunità Ewropea u l-operaturi ekonomiċi tal-Kosta ta' l-Avorju fuq il-bażi tal-prezzijiet attwali tas-suq internazzjonali. L-ammont jitħallas fi flus li jistgħu jinbidlu ma' flus ta' pajjiżi oħra. Il-programm tal-ħatt għandu jkun stabbilit bi qbil komuni bejn l-armaturi tal-Komunità Ewropea u l-operaturi ekonomiċi tal-Kosta ta' l-Avorju. F. Żoni tas-sajd 1. Għall-fini tal-protezzjoni tal-bejtiet tal-ħut u tas-sajd artiġjanali, is-sajd hekk kif previst fl-Artikolu 2 tal-Ftehim hu projbit għall-bastimenti tal-Komunità Ewropea benefiċjarji tal-liċenzji tas-sajd, fiż-żona inkluża: - bejn il-kosta u 12-il mil nawtiku għat-tunnari li jistadu bit-tartarun bil-friża abbord, it-tunnari li jistadu bil-konz u l-iskejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ, - bejn il-kosta u 6 mili nawtiċi għall-iskejjen tas-sajd tat-tkarkir bil-friża abbord. 2. Madankollu, it-tunnari li jistadu bil-konz li jistadu għal-lixka ħajja huma awtorizzati biex jistadu din il-lixka fiż-żona projbita definita hawn fuq sabiex ikollhom provvista ta' lixka fil-limitu tal-bżonnijiet stretti tagħhom. G. Dħul u ħruġ miż-żona Il-bastimenti huma marbuta, fit-3 sigħat wara kull daħla u ħarġa miż-żona u fit-3 ijiem kollha matul l-attivitajiet tas-sajd tagħhom fl-ibħra tal-Kosta ta' l-Avorju, li jikkomunikaw direttament lill-Ministeru inkarigat mis-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju, l-aħjar bil-fax (+225 21 35 04 09) u fin-nuqqas tiegħu, għall-bastimenti li ma għandhomx fax, bir-radju jew bl-internet (Email dphcotedivoire@aviso.ci), il-pożizzjoni tagħhom u l-qabdiet miżmuma abbord. In-numru tal-fax u l-frekwenza tar-radju huma komunikati meta tinħareġ il-liċenzja tas-sajd. Tinżamm kopja tal-komunikazzjonijiet bil-fax jew tar-rekordjar tal-komunikazzjonijiet bir-radju mill-Ministeru inkarigat mis-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju u mill-armaturi sakemm issir l-approvazzjoni minn kull waħda miż-żewġ partijiet tal-kalkolu definittiv tal-kontribuzzjonijiet maħsub fil-punt B. Bastiment li jinqabad jistad mingħajr ma jkun avża lill-Ministeru inkarigat mis-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju bil-preżenza tiegħu jitqies bħala bastiment bla liċenzja u li jista' jkun ikkastigat bis-sanzjonijiet previsti mill-leġislazzjoni tal-Kosta ta' l-Avorju. H. Qies tax-xbieki Il-qies minimu tax-xbieki awtorizzat (xibka miftuħa) hu ta': a) 40 mm għall-iskejjen tas-sajd tat-tkarkir bil-friża abbord maħsuba biex jaqbdu l-krustaċji tal-qiegħ; b) 70 mm għall-iskejjen tas-sajd tat-tkarkir bil-friża abbord maħsuba biex jaqbdu ċ-ċefalopodi; c) 60 mm għall-iskejjen tas-sajd tat-tkarkir bil-friża abbord maħsuba biex jaqbdu l-ħut; d) fil-każ tat-tonn, japplikaw in-normi rrikkmandati mill-ICCAT. I. Imbark tal-baħrin L-armaturi li jibbenefikaw mil-liċenzji tas-sajd previsti bil-Ftehim jikkontribwixxu għall-formazzjoni professjonali prattika ta' dawk li ġejjin mill-Kosta ta' l-Avorju bil-kondizzjonijiet u l-limiti li ġejjin: 1. Kull armatur ta' skuna tas-sajd tat-tkarkir jintrabat li jħaddem: - baħri wieħed għall-bastimenti ta' inqas minn 460GT; - 2 baħrin għall-bastimenti bejn 460 GT u 550 GT; - 3 baħrin għall-bastimenti ta' iktar minn 550 GT. L-armaturi tat-tunnari u ta' l-iskejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ se jieħdu ħsieb li jħaddmu baħrin mill-Kosta ta' l-Avorju, bil-kondizzjonijiet u l-limiti li ġejjin: - għall-flotta tat-tunnari li jistadu bil-konz, 4 baħrin mill-Kosta ta' l-Avorju huma imbarkati matul il-kampanja tas-sajd fiż-żona tas-sajd tal-Kosta ta' l-Avorju. L-obbligu ta' l-imbark tal-baħrin fuq it-tunnari li jistadu bil-konz ma jkunx jista' jaqbeż in-numru ta' baħri wieħed fuq kull bastiment ; - għall-flotta tat-tunnari li jistadu bit-tartarun, 30 baħri mill-Kosta ta' l-Avorju huma imbarkati ; - għall-flotta ta' l-iskejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ, 4 baħrin mill-Kosta ta' l-Avorju huma imbarkati matul il-kampanja tas-sajd fiż-żona tas-sajd tal-Kosta ta' l-Avorju. L-obbligu ta' l-imbark tal-baħrin fuq l-iskejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ ma jkunx jista' jaqbeż in-numru ta' baħri wieħed fuq kull bastiment. Il-limiti stabbiliti hawn fuq ma jeskludux l-imbark ta' baħrin oħra mill-Kosta ta' l-Avorju, fuq talba ta' l-armaturi. Il-baħrin mill-Kosta ta' l-Avorju se jintgħażlu mill-armaturi fost il-baħrin professjonali rikonoxxuti mill-Ministeru inkarigat mis-Sajd. 2. Is-salarju ta' dawn il-baħrin għandu jiġi stabbilit, qabel il-ħruġ tal-liċenzji, bi qbil komuni bejn l-armaturi jew ir-rappreżentanti tagħhom u l-Ministeru inkarigat mis-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju; dan qiegħed f'idejn l-armaturi u għandu jinkludi r-reġim soċjali li l-baħri jaqa' taħtu (fost oħrajn ; assigurazzjoni tal-ħajja, ta' l-inċidenti, tas-saħħa). 3. F'każ li ma jsirx l-imbark, l-armaturi ta' l-iskejjen tas-sajd tat-tkarkir, tat-tunnari li jistadu bil-konz, tat-tunnari li jistadu bit-tartarun u ta' l-iskejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ huma mitluba li jħallsu somma bil-quddiem għall-kampanja tas-sajd ekwivalenti għas-salarji tal-baħrin li ma jkunux ġew imbarkati, fuq il-bażi tan-numru ta' ġranet mgħoddija fiż-ŻEE tal-Kosta ta' l-Avorju. Din is-somma se tintuża għall-formazzjoni tal-baħrin tal-Kosta ta' l-Avorju u titħallas fil-kont indikat mill-Ministeru inkarigat mis-Sajd. 4. Kull bastiment għandu jilqa' abbord apprendist propost mill-Ministeru inkarigat mis-Sajd u taħt riżerva li l-Kaptan tal-bastiment jaċċetta. Il-kondizzjonijiet ta' l-apprendist abbord se jkunu dawk applikabbli, safejn ikun possibbli, għall-personal ta' l-istess livell. L-ispejjeż tas-soġġorn ta' dan huma f'idejn l-Istat tal-Kosta ta' l-Avorju. J. Osservaturi xjentifiċi Fuq talba tal-Ministeru inkarigat mis-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju, il-bastimenti li jistadu fiż-ŻEE tal-Kosta ta' l-Avorju għandu jkollhom osservatur xjentifiku abbord, li jkun trattat bħala uffiċjal. Dan jgħodd ukoll, safejn ikun possibbli, għal dak li għandu x'jaqsam mal-post ta' l-alloġġ. Iż-żmien tal-preżenza abbord ta' l-osservatur hu stabbilit mill-Ministeru inkarigat mis-Sajd, madankollu mingħajr ma dan jaqbeż, b'regola ġenerali, id-dati ta' skadenza neċessarji biex iwettaq id-dmirijiet tiegħu. Abbord, dan: - josserva l-attivitajiet tas-sajd tal-bastimenti, - jivverifika l-pożizzjoni tal-bastimenti involuti fl-operazzjonijiet tas-sajd, - jipproċedi għal operazzjonijiet ta' ġbir ta' kampjuni bioloġiċi fil-qafas tal-programmi xjentifiċi, - jagħmel lista tal-makkinarju tas-sajd użat, - jivverifika l-informazzjoni dwar il-qabdiet relattivi għaż-żona tal-Kosta ta' l-Avorju li tidher fil-ġurnal ta' abbord. Matul is-soġġorn tiegħu abbord, l-osservatur: - jieħu d-dispożizzjonijiet kollha xierqa sabiex il-kondizzjonijiet ta' l-imbark tiegħu kif ukoll il-preżenza tiegħu abbord il-bastiment la jinterrompu u lanqas ifixklu l-operazzjonijiet tas-sajd, - jirrispetta l-beni u l-apparat li jinsabu abbord kif ukoll il-kunfidenzjalità ta' kull dokument li hu proprjetà tal-bastiment imsemmi. - jikteb rapport ta' l-attivitajiet li jkun mgħoddi lill-Ministeru inkarigat mis-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju u tingħata kopja tiegħu lid-Delegazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea. Il-kondizzjonijiet ta' l-imbark ta' l-osservatur huma definiti bi qbil komuni bejn l-armatur jew ir-rappreżentant tiegħu u l-Ministeru inkarigat mis-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju. L-armaturi ta' l-iskejjen tas-sajd tat-tkarkir iħallsu lill-Ministeru inkarigat mis-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju, flimkien mal-ħlas tal-kontribuzzjoni, ammont ta' 3 EUR prorata temporis għal kull GT fis-sena għal kull bastiment li jistad fl-ibħra tal-Kosta ta' l-Avorju. Dan l-ammont jitħallas f'kont bankarju indikat mill-Ministeru inkarigat mis-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju. L-armaturi tat-tunnari li jistadu bit-tartarun, it-tunnari li jistadu bil-konz u l-iskejjen li jistadu bil-konz tal-wiċċ iħallsu 10 EUR lill-Gvern tal-Kosta ta' l-Avorju għal kull ġurnata ta' preżenza għal kull osservatur imbarkat. L-ispejjeż tat-trasport ta' l-osservatur lejn il-bastiment u mill-bastiment huma f'idejn l-armatur jekk dan ma jkunx f'qagħda li jieħu f'idejh u li jiżbarka 'l-osservatur f'port tal-Kosta ta' l-Avorju magħżul bi qbil komuni mal-Ministeru inkarigat mis-Sajd tal-Kosta ta' l-Avorju. F'każ li l-osservatur ma jkunx preżenti fil-post u fil-mument miftehmin sa tnax-il siegħa wara, l-armatur se jkun awtomatikament meħlus mill-obbligu tiegħu li jimbarka lil dan l-osservatur. Is-salarju u l-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali ta' l-osservatur huma f'idejn l-Istat tal-Kosta ta' l-Avorju. K. Spezzjoni u kontroll Fuq talba ta' l-awtoritajiet tal-Kosta ta' l-Avorju, il-bastimenti tas-sajd tal-Komunità li joperaw fil-qafas tal-Ftehim huma mitluba li jippermettu u jiffaċilitaw it-tlugħ abbord u t-twettiq tal-karigi ta' l-impjegati taċ-Ċivil tal-Kosta ta' l-Avorju inkarigati mill-ispezzjoni u l-kontroll ta' l-attivitajiet tas-sajd. Iż-żmien li dawn l-impjegati taċ-Ċivil idumu abbord ma għandux jaqbeż id-dati ta' skadenza neċessarji għat-twettiq tad-dmirijiet tagħhom. L. Proċédura f'każ ta' spezzjoni abbord bastiment 1. Id-Delegazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea fil-Kosta ta' l-Avorju tkun informata fi żmien tlett ijiem tax-xogħol b'kull spezzjoni abbord bastiment tas-sajd li jtajjar bandiera ta' Stat Membru tal-Komunità Ewropea u li jkun qed jopera fil-qafas ta' dan il-Ftehim u li jkun daħal fiż-ŻEE tal-Kosta ta' l-Avorju. Fl-istess ħin hi tirċievi rapport qasir fuq iċ-ċirkostanzi u r-raġunijiet li wasslu għal din l-ispezzjoni abbord il-bastiment. 2. Qabel ma jikkonsidraw il-miżuri eventwali li għandhom jittieħdu fir-rigward tal-Kaptan jew ta' l-ekwipaġġ tal-bastiment jew kull azzjoni dwar it-tagħbija u l-apparat tal-bastiment, minbarra dawk maħsuba għall-konservazzjoni tal-provi relattivi għall-infrazzjoni preżunta, issir laqgħa ta' diskussjoni fi żmien ġurnata tax-xogħol wara li tkun riċevuta l-informazzjoni msemmija hawn fuq bejn id-Delegazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea fil-Kosta ta' l-Avorju, l-Ministeru inkarigat mis-Sajd u l-awtoritajiet l-oħra tal-kontroll bil-parteċipazzjoni eventwali ta' rappreżentant ta' l-Istat Membru konċernat. Waqt din id-diskussjoni, il-partijiet jibdlu bejniethom kull dokument jew informazzjoni utli li tista' tgħinhom jiċċaraw iċ-ċirkostanzi tal-fatti konstatati. L-armatur, jew ir-rappreżentant tiegħu, hu informat bir-riżultat ta' din id-diskussjoni kif ukoll bil-miżuri kollha li jistgħu joħorġu mill-ispezzjoni abbord il-bastiment. 3. Qabel kull proċedura ġudizzjarja ssir riċerka tar-Regolament ta' l-infrazzjoni preżunta bi proċedura ta' transazzjoni. Din il-proċedura tispiċċa l-iżjed tard tlett ijiem tax-xogħol wara li tkun informata d-Delegazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea. 4. Jekk is-sitwazzjoni ma tkunx setgħet tiġi regolata permezz ta' proċedura ta' transazzjoni u jekk il-Kaptan ikun minn dak il-mument 'il quddiem imfittex quddiem Istanza ġudizzjarja kompetenti tal-Kosta ta' l-Avorju, tiġi stabbilita garanzija bankarja raġonevoli mill-awtorità kompetenti fi żmien jumejn tax-xogħol wara t-tmiem tal-proċedura ta' transazzjoni sakemm issir id-deċiżjoni ġurisdizzjonali. Hi tkun liberata mill-awtorità kompetenti malli d-deċiżjoni ġurisdizzjonali teħles lill-Kaptan tal-bastiment konċernat. 5. Il-bastiment u l-ekwipaġġ tiegħu huma liberati: - jew malli tispiċċa d-diskussjoni jekk il-konstatazzjonijiet jippermettu, - jew malli jkun riċevut il-ħlas tal-multa eventwali (proċedura ta' transazzjoni), - jew malli tkun depożitata l-garanzija bankarja (proċedura ġudizzjarja). 6. Fil-każ fejn xi waħda mill-partijiet taħseb li hemm xi problema jew nuqqas ta' ftehim fl-applikazzjoni tal-proċedura maħsuba hawn fuq, hi tista' titlob konsultazzjoni urġenti tal-partijiet firmatarji ta' dan il-Protokoll. Appendiċi 1 MINISTERU TAL-PRODUZZJONI LI ĠEJJA MILL-ANNIMALI BP V 84 Abidjan (Repubblika tal-Kosta ta' l-Avorju) // REPUBBLIKA TAL-KOSTA TA' L-AVORJU GĦAQDA-DIXXIPLINA-XOGĦOL TALBA GĦAL-LIĊENZJA TAS-SAJD FUQ IL-BAĦAR TAQSIMA A 1. Isem u kunjom tal-proprjetarju/armatur: 2. Nazzjonalità tal-proprjetarju/armatur: 3. Indirizz tax-xogħol tal-proprjetarju/armatur: TAQSIMA B (Għandha timtela għal kull bastiment) 1. Tul ta' żmien tal-validità: 2. Isem tal-bastiment: 3. Sena ta' kostruzzjoni: 4. Bandiera ta' oriġini: 5. Attwalment itajjar bandiera ta': 6. Data ta' reġistrazzjoni tal-bandiera attwali: 7. Sena ta' reġistrazzjoni: 8. Port u numru ta' reġistrazzjoni: 9. Żoni fejn jopera: 10. Tip ta' sajd: 11. Tunnellaġġ gross (tjb): 12. Tunnellaġġ nett (tjn): 13. Isem tal-komunikazzjoni bir-radju: 14. Tul minn tarf sa tarf (f'metri): 15. Pruwa (f'metri): 16. Żaqq tal-bastiment (f'metri): 17. Materjal tal-bini tal-qoxra: 18. Saħħa tal-magna: 19. Veloċità (mili nawtiċi): 20. Kabini: 21. Kobor tat-tankijiet (f' m3): 22. Kobor ta' l-istivi fejn jinżamm il-ħut (f'm3): 23. Kobor tal-friża (tunnellati/24 siegħa) u sistema wżata: 24. Kulur tal-qoxra: 25. Kulur tal-parti tal-bastiment 'il fuq mill-gverta: 26. Numru ta' l-ekwipaġġ: 27. Apparat tal-komunikazzjoni tal-bastiment: >TABELPOSITION> 28. Apparat ta' navigazzjoni u ta' tiftix tal-ħut: >TABELPOSITION> 29. Dgħajjes oħra wżati (għal kull bastiment): 29.1. Tunnellaġġ gross: 29.2. Tul minn tarf sa tarf (f'metri): 29.3. Pruwa (f'metri): 29.4. Żaqq tal-bastiment (f'metri): 29.5. Materjal tal-qoxra: 29.6. Saħħa tal-magna: 29.7. Veloċità (mili nawtiċi): 30. Apparat ta' l-ajru ieħor għat-tiftix tal-ħut (anki jekk mhux installat abbord): 31. Port ta' reġistrazzjoni: 32. Isem u kunjom tal-Kaptan: 33. Indirizz: 34. Nazzjonalità tal-Kaptan: Għandhom jinthemżu: - tliet fotokopji bil-kulur tal-bastiment (kif jidher mill-ġenb), tad-dgħajjes l-oħra tas-sajd u ta' l-apparat ta' l-ajru ieħor għat-tiftix tal-ħut, - stampa u deskrizzjoni dettaljata tal-makkinarju tas-sajd użat, - dokument li jistabbilixxi li r-rappreżentant tal-proprjetarju/armatur hu awtorizzat biex jiffirma din it-talba. ............. // ............... (Data tat-talba) // (Firma tar-rappreżentant tal-proprjetarju/armatur) Appendiċi 2 >TABELPOSITION> Appendiċi 3 >TABELPOSITION> Appendiċi 4 >TABELPOSITION> FICHE FINANCIERE LEGISLATIVE Domaine(s) politique(s): 11. Pêche Activité(s): Accords internationaux en matière de pêche Dénomination de l'action: Protocole fixant les possibilités de pêche et la contrepartie financière prévue dans l'accord de peche CE/Côte d'ivoire, pour la période 1.7.2004 - 30.6.2007. 1. LIGNE(S) BUDGÉTAIRE(S) + INTITULÉ(S) 110301 (ex B78000) : Ğ Accords internationaux en matière de pêche ğ 11010404 (ex B78000A) : Ğ Accords internationaux en matière de pêche : Dépenses pour la gestion administrative ğ 2. DONNÉES CHIFFRÉES GLOBALES 2.1 Enveloppe totale de l'action (partie B): Min : 3.424.125EUR et Max : 6.619.125EUR en Crédits d'engagement et Crédits de paiement 2.2 Période d'application: 1.7.2004 - 30.6.2007 2.3 Estimation globale pluriannuelle des dépenses: a) Echéancier crédits d'engagement/crédits de paiement (intervention financière) (cf. point 6.1.1) chiffres en EUR >TABELPOSITION> 1 Si les captures annuelles dépassent le tonnage de référence, la contrepartie financière est augmentée proportionnellement à hauteur de 75EUR par tonne capturée. Toutefois, le montant de la contrepartie financière ne peut pas excéder 2.130.000EUR. b) Assistance technique et administrative (ATA) et dépenses d'appui (DDA) (cf. point 6.1.2) >TABELPOSITION> c) Incidence financière globale des ressources humaines et autres dépenses de fonctionnement (cf. points 7.2 et 7.3) >TABELPOSITION> TOTAL a+b+c >TABELPOSITION> 1 Si les captures annuelles dépassent le tonnage de référence, la contrepartie financière est augmentée proportionnellement à hauteur de 75EUR par tonne capturée. Toutefois, le montant de la contrepartie financière ne peut pas excéder 2 130 000EUR. 2.4 Compatibilité avec la programmation financière et les perspectives financières X Proposition compatible avec la programmation financière existante | | Cette proposition nécessite une reprogrammation de la rubrique concernée des perspectives financières, | | y compris, le cas échéant, un recours aux dispositions de l'accord interinstitutionnel. 2.5 Incidence financière sur les recettes X Aucune implication financière (concerne des aspects techniques relatifs à la mise en oeuvre d'une mesure) OU | | Incidence financière - L'effet sur les recettes est le suivant: - Note: toutes les précisions et observations relatives à la méthode de calcul de l'effet sur les recettes doivent être incluses sur une feuille séparée jointe à la présente fiche financière. MioEUR (à la première décimale) >TABELPOSITION> 3. CARACTÉRISTIQUES BUDGÉTAIRES >TABELPOSITION> 4. BASE LÉGALE Art.37 du Traité, en liaison avec l'article 300, par. 2 et par. 3 premier alinéa. Accord de pêche CE/Côte d'Ivoire (JO L 379 du 31.12.1990) 5. DESCRIPTION ET JUSTIFICATION 5.1 Nécessité d'une intervention communautaire Le protocole actuel relatif à l'accord de pêche entre la Communauté européenne et la République de la Côte d'Ivoire arrivera à échéance le 30 juin 2004 [6]. Afin d'assurer la continuité de l'activité de pêche de la flotte communautaire dans les eaux de la République de Côte d'Ivoire, la Commission a négocié avec ce pays un nouveau protocole de pêche qui devra remplacer l'actuel et entrer en vigueur le 1 juillet 2004. Ces négociations ont pris comme base les résultats de l'étude d'évaluation directe des stocks ivoiriens, moyennant une campagne de chalutage scientifique effectuée en 2002, et l'évaluation intérimaire/ex post de l'actuel protocole en cours, faite par les services de la Commission, ainsi qu'une analyse sectorielle de la filière pêche en Côte d'Ivoire incluant une analyse ex-ante du nouveau Protocole avec la Côte d'Ivoire 2004-2007 effectuée au début de 2004. [6] Règlement (CE) n° 722/2001 du Conseil du 04.04.2001 (JO L 102 du 12.04.2001). Prorogé en 2004 par le Règlement (CE) n°/2004 du 2004 (JO L du 2004) 5.1.1 Objectifs poursuivis Ce nouveau protocole suit les principes de cohérence dans le domaine de la politique de pêche, mais aussi au niveau des engagements dans les domaines de développement, d'environnement et de commerce. Le protocole s'inscrit dans le souci des deux parties de renforcer leur partenariat en favorisant le développement d'une pêche responsable et durable en Côte d'Ivoire axée en particulier sur le développement d'un système de surveillance efficace et dissuasif et d'une politique de recherche halieutique performante. Il met entre autre l'accent sur la nécessité de préserver la ressource halieutique, ainsi que d'assurer la continuation et la préservation de la performance et du rôle important du Port d'Abidjan comme base de débarquement des ressources thonières de l'Afrique de l'Ouest. Ceci dans un souci de préserver les emplois locaux générés par les trois conserveries européennes. De manière générale, la Communauté visera à assurer un rôle responsable en assistant la Côte d'Ivoire à préserver ses ressources halieutiques et à développer ses propres capacités en terme de formulation d'une politique de pêche durable et de développement de ses capacités de pêche et d'activités connexes. Pour une vision plus détaillée des objectifs poursuivis et des indicateurs pour un jugement ultérieur, voir en annexe l'évaluation ex-ante. 5.1.2 Dispositions prises relevant de l'évaluation ex-ante Les services de la Commission ont effectué les analyses nécessaires à la préparation de la négociation de ce nouveau protocole. Ces analyses incluent une évaluation intermédiaire/ex post de l'actuel protocole à l'accord de pêche entre la Communauté et la République de Côte d'Ivoire (Protocole 2000-2003, prorogé du 1.7.2003 au 30.6.2004), ainsi qu'une analyse de la filière pêche et de l'impact de l'accord 2000-2003 et une analyse ex-ante du nouveau protocole. Cette dernière a été faite par des consultants extérieurs mis à la disposition de la DG Pêche dans le cadre de l'accord cadre, dont dispose la DG pêche. Résumé exécutif de l'analyse d'impact et l'évaluation ex-ante 1. Le rapport présente les résultats d'une mission en Côte d'Ivoire dont l'objectif était de réaliser une étude du secteur de la pêche nationale, de l'impact de l'accord de pêche 2000- 2003 sur l'économie nationale, ainsi qu'une analyse ex-ante du futur protocole paraphé au début de l'année 2004. 2. La Côte d'Ivoire subit une crise militaro-politique majeure depuis près de 3 ans maintenant. Cette situation a un impact sur la formation de la richesse nationale avec un PIB en régression. Dans ce cadre, la contrepartie financière versée par la Communauté a une valeur intrinsèque importante pour le trésor public, mais surtout pour les actions ciblées au bénéfice du secteur de la pêche pour lesquelles l'Etat ne pourrait pas mobiliser de ressources propres. 3. L'administration ivoirienne a conçu une véritable politique sectorielle pour le secteur de la pêche nationale. Cette politique cherche à atteindre des objectifs clairs en termes de redéploiement de l'effort de pêche nationale, d'amélioration de l'environnement économique et financier pour les investisseurs privés, de développement de la surveillance des pêches, et de développement de la recherche halieutique. La réalisation des objectifs de cette politique souffre d'un manque de moyens techniques, humains et surtout financiers. 4. Le suivi, contrôle et surveillance des navires de pêche dans les eaux ivoiriennes reste encore à l'état embryonnaire. La Côte d'Ivoire doit encore développer l'environnement institutionnel autour de cette mission régalienne de l'Etat, mettre en place des procédures de suivi des statistiques et de rattachement des observateurs scientifiques et définir les procédures opérationnelles d'intervention. Les premières étapes de la mise en place de ce dispositif devraient être l'installation d'un centre de télécommunication VMS à terre et l'organisation technique et financière de missions de survol aérien et de présence en mer de navires de patrouille. 5. La législation des pêches de la Côte d'Ivoire inclut les dispositions nécessaires au suivi des pêcheries maritimes industrielles et artisanales, ainsi que les pêches continentales. Il manque à cet appareil législatif des décrets d'application importants comme ceux qui régiraient les tailles minimales des maillages autorisés, la répartition spatiale des zones de pêches, ou les conditions de délivrance des licences de pêche aux navires artisans. 6. L'accord de pêche signé entre la Communauté et la Côte d'Ivoire pour la période 2000-2003 prévoit des autorisations de pêche pour 18 thoniers senneurs français, 21 thoniers senneurs espagnols, 600 tjb/mois en moyenne annuelle pour les chalutiers (espagnols principalement), 15 palangriers espagnols et 5 palangriers portugais, et un total de 12 canneurs. A la fin 2003, on constate une utilisation inégale des possibilités, avec une très bonne utilisation des licences pour les senneurs, faible pour les chalutiers et pour les palangriers de surface, et nulle pour les canneurs. En dehors de ce protocole, la Côte d'Ivoire a signé un accord de pêche avec le Japon pour l'accès de palangriers mais qui n'a jamais été exécuté. Il existe également un accord de coopération avec la Guinée et la Guinée Bissau mais qui n'a jamais été activé. 7. La Côte d'Ivoire est engagée dans la promotion de la pêche responsable. Elle est membre de l'ICCAT depuis 1972 et participe régulièrement à ses travaux et réunions pour la gestion de la pêche thonière. La Côte d'Ivoire est également l'un des 20 Etats membres africains du COPACE (gestion des ressources en petits pélagiques et démersales), un Comité régional créé par la FAO. 8. L'exploitation des ressources nationales est effectuée par des pêcheries industrielles sardinières (19 unités), chalutières (20 unités) et crevettières (6 unités). Il existe également un segment artisanal. L'ensemble des ces pêcheries a une activité concentrée dans les deux premiers milles marins à partir de la côte. Les dernières statistiques disponibles font état d'une production totale de 77 000 tonnes et couvre environ ĵ de la demande nationale. L'état des ressources n'inspire pas d'inquiétudes particulières au vu des dernières données scientifiques. 9. Le segment le plus important de la flottille européenne est celui des thoniers senneurs. Ces navires ciblent l'albacore, le patudo et le listao sur une zone comprise entre les parallèles 20°N et 10°S, la côte africaine et le méridien 30°W. Cette zone comprend les eaux internationales et les ZEE de 15 Etats côtiers d'Afrique de l'Ouest. Le nombre total de licences prévues (39) n'a jamais été complètement exploité. Le nombre de navires licenciés est notamment passé de 35 à 29 entre 2000 et 2003, soit une diminution de 17%. Les captures de l'ensemble des navires thoniers européens en Atlantique centre Est se situe à environ 100-110 000 tonnes par an, en majorité de l'albacore. Le pourcentage des ces prises réalisé dans la ZEE de la Côte d'Ivoire est resté entre 6 et 7% par an, variant entre 8 900 tonnes en 1999 et 3 160 tonnes en 2002. 10. Il existe très peu d'informations sur l'activité des palangriers de surface et les chalutiers démersaux européens en Côte d'Ivoire. Le nombre des palangriers licenciés est passé de 11 en 2000 à 2 en 2003, tous espagnols. Les captures déclarées en 2002 sont de 36 tonnes, dominées par l'espadon. Le taux d'utilisation des possibilités de pêche chalutière a été nul en 2000, et maximal en 2002 avec 64% pour 9 navires. Les captures déclarées en 2002 font état de prises de l'ordre de 90 tonnes, dominées par des crevettes profondes. Aucune donnée sur l'activité des navires n'est disponible. 11. Il s'est développé autour du pôle portuaire d'Abidjan une important activité économique liée à la filière thonière. Il existe en effet notamment 3 conserveries modernes, plus un nombre inconnu mais important de sociétés de consignation, de mareyage, d'entretien et de réparation navale. Les débarquements de thon génèrent au sein des conserveries un flux économique dominant. Les captures accessoires de thoniers senneurs qui sont conservées à bord alimentent une filière dite de "faux-thons" très active et qui permet d'alimenter le marché local très demandeur. Le pôle d'Abidjan pose maintenant ce port dans une situation incontournable pour les escales des thoniers senneurs de tous les pavillons exploitant l'Atlantique tropical. Les pôles concurrent sont Tema au Ghana et Dakar au Sénégal. 12. L'impact économique de la filière thon en Côte d'Ivoire est considérable. Le taux de couverture en devise de la filière thon est de 116%, et la contribution du secteur au budget de l'Etat a été estimée à 2,1 millions d'euros par an. Cette filière génère environ 14 500 emplois équivalent temps plein, avec une population totale dépendant de la filière thon estimée à 115 000 personnes à Abidjan. La contribution de cette filière au PIB est estimée à 22 MEUR par an, soit 2% environ. L'impact économique des autres segments de flotte européens autorisés est pratiquement nul dans la mesure où les navires transbordent les produits en mer sans les faire transiter par le territoire ivoirien. 13. L'analyse coût-bénéfice de l'accord de partenariat indique que chaque euro investi par la Communauté dans cet accord génère en moyenne 1,9 EUR de valeur ajoutée au bénéfice de la Communauté. La contribution permet en outre de maintenir 52 emplois européens. S'agissant de la Côte d'Ivoire, on mesure que chaque euro investi par la Communauté génère 2,40 EUR de valeur ajoutée primaire au bénéfice de la Côte d'Ivoire. L'emploi ivoirien dépendant de l'accord est estimé à 1 300 personnes. Concernant les armements communautaires, 1 EUR investi dans les licences a permis de réaliser un résultat brut de 2,65 EUR. 14. Les résultats de l'analyse ex-ante indiquent que le protocole paraphé présente les garanties d'efficacité dans la mesure ou il répond aux besoins de populations cibles : armateurs européens (possibilités de pêche étendues), consommateurs européens (sécurisation du marché de la conserve de thon) et Etat ivoirien (développement du secteur national, et sécurisation des activités économiques autour du pôle d'Abidjan). L'efficience du protocole dépendra du taux d'utilisation, a priori réaliste, effectivement réalisé, avec un facteur de risque identifié à ce niveau en raison de la mutation en cours de la flottille thonière. Enfin, le protocole présente toutes les garanties de viabilité en ce qui concerne les ressources naturelles et l'industrie de la pêche ivoirienne. En effet, la position pratiquement incontournable du port d'Abidjan pour les escales des navires thoniers fait que même dans une situation sans accord, les navires continueront de le fréquenter avec cependant une baisse d'activité prévisible. 5.1.3 Dispositions prises à la suite de l'évaluation ex-post. L'évaluation ex-post a permis de définir les changements nécessaires qui ont été inclus dans le nouveau protocole. Utilisation de l'accord : Suite à l'évaluation ex-post, il ressort que l'utilisation moyenne, en termes de tirage de licences, a été très bonne pour les thoniers senneurs (80-90%) mais pas tout à fait satisfaisante pour les autres catégories. Le volet thonier du présent protocole fait partie intégrante du réseau d'accords sur le thon couvrant la zone atlantique, qui permet à la flotte de la Communauté de suivre les stocks chevauchants. Utilisation de l'accord de pêche CE/Côte d'Ivoire (en nombre de navires) >TABELPOSITION> Le thon étant une espèce hautement migratoire, les captures réellement réalisées dans une zone déterminée peuvent fluctuer considérablement d'une année de pêche à l'autre. Les captures effectuées par la flotte communautaire dans les eaux de la Côte d'Ivoire ne peuvent donc être connues à l'avance. Il faut du reste considérer que, les captures de thon sont envoyées aux usines de traitement des pays européens (Espagne, Italie, France et Portugal) et aux conserveries de certains pays d'Afrique occidentale (Côte d'Ivoire, mais aussi au Sénégal), dont une large part de la production est exportée vers le marché communautaire. En général, les captures étaient inférieures par rapport au tonnage de référence (8.500 tonnes). Utilisation de l'accord de pêche CE/Côte d'Ivoire (captures annuelles de thoniers, en tonnes) >TABELPOSITION> Actions ciblées : Pour ce qui concerne les actions ciblés qui représentent la partie majeure de la contribution financière (71%), le montant consacré par le protocole 2000-2003 et sa prorogation 2003-2004 a été utilisé par les autorités ivoiriennes compétentes suivant une programmation détaillée. Toutefois, des retards d'introduction de demandes de paiement ont été constatés de la part des autorités ivoiriennes, ce qui a entraîné des retards de paiement ainsi que dans la mise en oeuvre des actions ciblées. Pour les deux premières tranches de paiement, il s'agissait principalement de retards dûs à la situation politique critique du pays. Pour les retards concernant les deux dernières tranches, il s'agissait d'une légère modification de la programmation en vue de renforcer la politique de contrôle et de surveillance, ainsi que de la recherche halieutique. Analyse coûts-bénéfices de l'accord 2000-2003 (1) Les principaux coûts pour la CE comprennent essentiellement les paiements des compensations financières par la DG Pêche et les paiements des licences et des coûts annuels moyens des observateurs par les opérateurs de navires. Ces coûts représentent en moyenne annuelle : 1.069.192 Euros. (2) Les principaux bénéfices pour la CE sont : - La Valeur Ajoutée Primaire générée au bénéfice de la Communauté : 1.710.848 euros en hypothèse basse et 2.000.000 euros en hypothèse haute. - 52 emplois directs et indirects de ressortissants communautaires ; - Compléments autres pêcheries estimés au maximum à 125.000 euros et 7 emplois générés. Au total, chaque euro investi par la CE dans l'accord de pêche génère au minimum 1,65 euro et au maximum 2,05 euro de formation de richesse économique au sein de l'Union Européenne. (3) Les principaux bénéfices pour les armateurs des thoniers senneurs sous pavillon européens : - Chiffre d'affaire annuel moyen réalisé à partir des captures effectuées dans la ZEE ivoirienne : 3.972.576 euros. - Profits annuels moyens réalisés au bénéfice de l'armateur : 88.565 euros et au bénéfice de l'équipage : 209.604 euros. En total, chaque euro investi par la CE dans 'accord de pêche génère en moyenne 3,84 euros de chiffre d'affaires pour les armateurs des thoniers senneurs européens. (4) Les principaux bénéfices pour la Côte d'Ivoire : - Contribution de la compensation financière annuelle : 957.500 euros - Valeur Ajoutée Primaire générée au bénéfice de la Côte d'Ivoire : 2.478.131 euros - 1.300 emplois directs et indirects en Côte d'Ivoire, soit à raison de 8 personnes par foyer 10.500 personnes dépendantes de l'accord de pêche. En total, chaque euro investi dans l'accord par la CE génère 2,40 euros de formation de richesse économique au sein du pays. A ceci, il faut ajouter les redevances des armateurs. (5) Les principaux coûts pour la Côte d'Ivoire concernent la gestion de l'accord : 519.868 euros. Eléments du nouveau protocole : (1) La durée du protocole est fixée à trois ans. (2) Les possibilités de pêche : - augmentation des possibilités pour les chalutiers congélateurs de 100 tjb, passant de 600 à 700 tjb par mois en moyenne annuelle. En introduisant la conversion tjb/GT, cela représente un jauge final de 1300 GT ; - Réduction du nombre de thoniers canneurs : passage de 12 à 3 , de palangriers de surface de 20 à 11 ; de senneurs de 39 à 34 ; - En total une réduction passant de 71 à 48 thoniers. Ceux ci pour un volume de captures de référence légèrement augmenté de 500 tonnes, passant à 9.000 tonnes. La raison pour l'acceptation de cette légère augmentation réside dans l'incertitude liée aux déclarations de captures faites par les Etats Membres. (3) La contrepartie financière annuelle est légèrement augmentée (+11%) atteignant EUR1.065.000, ce qui correspond à : thon (EUR75 x 9.000 = 675.000) + démersaux (EUR300 x 1300 = 390.000). Le prix du thon reste ainsi le même que dans les autres accords, tandis que la légère augmentation du prix de GT pour les démersaux reste dans la moyenne inférieure du prix des autres accords. (4) La contrepartie financière est entièrement allouée à la mise en oeuvre de la politique sectorielle de la pêche, qui comprend quatre volets (au lieu des sept actuels), avec un accent sur la recherche scientifique (incluant un chalutage annuel) et sur le contrôle et la surveillance (incluant l'installation d'un VMS) ; (5) Le suivi de la mise en oeuvre de la politique sectorielle de la pêche est établi par un calendrier fixé. (6) Un Comité scientifique est établi pour assurer le suivi des ressources halieutiques. Le Comité scientifique sera chargé de l'évaluation de l'état des stocks et pourra revoir les possibilités de pêches et l'opportunité d'introduire des périodes de repos biologique, se cela s'avère nécessaire. (7) Les clauses sociales et d'exclusivité sont introduites. (8) Les redevances des armateurs thoniers restent au niveau actuel, étant au niveau moyen des autres accords. Les redevances des chalutiers congélateurs sont majorées de 10%. 5.2 Actions envisagées et modalités de l'intervention budgétaire Le nouveau protocole aura une durée de trois ans et sera applicable à partir du 1er Juillet 2004. 5.2.1. Modalités de l'intervention budgétaire L'enveloppe financière du protocole se compose d'une seule contrepartie financière de 1.065.000 Euros pour les possibilités de pêches prévues à l'article 1 du protocole ainsi que l'appui à la politique sectorielle de la pêche prévue à l'article 4 du protocole. Les objectifs de l'article 4 sont les suivants : 1. financement des programmes scientifiques, y compris la réalisation d'une campagne de chalutage effectuée par un bateau océanographique et destinés à améliorer les connaissances halieutiques et biologiques concernant les zones de pêche de la Côte d'Ivoire : EUR 200.000 2. appui au suivi, au contrôle et à la surveillance des pêches, y compris la mise en place d'un système de surveillance par satellite des navires de pêches (VMS) et ceci avant la fin de la deuxième année de la validité de ce protocole : EUR 280.000 3. amélioration des statistiques des pêches : EUR 100.000 4. appui au ministère chargé des pêches pour la formulation et la mise en oeuvre des politiques et stratégies du développement des pêches : EUR 485.000. Modalités d'octroi de la compensation financière La compensation financière annuelle est payable respectivement au plus tard le 31 décembre de chaque année du protocole. L'affectation de cette contrepartie financière relève de la compétence exclusive du gouvernement de la Côte d'Ivoire, suivants les spécifications prévues par l'article 4 du protocole. Celui-ci indique les modalités suivantes : Pendant la première année de la validité du protocole, les actions telles que définies par l'article 4(1), ainsi que les montants annuels qui leur sont attribués, sont décidés par le Ministère chargé de la pêche, en conformité avec le Programme sectoriel multi-annuel. Ce programme qui sera soumis à la Délégation de la Commission Européenne en Côte d'Ivoire au plus tard le 01.10.2004, doit être approuvé par la Commission Mixte, prévue par l'article 10 de l'Accord. A partir de la deuxième année de la validité du protocole, le Ministère chargé des pêches soumet à la Délégation de la Commission Européenne en Côte d'Ivoire, au plus tard le 01.10.2005 et le 01.10.2006, un rapport détaillé d'exécution de la mise en oeuvre du programme, ainsi que des résultats obtenus. Toute modification relative aux actions prévues par l'article 4(1), ainsi que les montants afférents, peut être décidée d'un commun accord entre les deux Parties. Suite à l'approbation du programme sectoriel multi-annuel, pour la première année de la validité du Protocole, et du rapport d'exécution, pour les deux années suivantes, par la Commission Mixte, les montants annuels sont versés au plus tard le 31 décembre de chaque année, sur le compte bancaire communiqué par le Ministère des Pêches et approuvé par la Commission Européenne. La Commission Mixte se réunit au plus tard quatre mois après la date d'anniversaire du protocole, c'est-à-dire au plus tard les 1er novembre de chaque année de la validité du protocole. La Commission Européenne peut demander au Ministère chargé des pêches tout renseignement complémentaire sur les résultats des rapports d'exécution. 5.3 Modalités de mise en oeuvre La mise en oeuvre du protocole concerné relève de la responsabilité exclusive de la Commission, qui s'en chargera par moyen de ses effectifs statutaires tant dans son siège de Bruxelles que dans sa Délégation en Côte d'Ivoire. 6. INCIDENCE FINANCIÈRE 6.1 Incidence financière totale sur la partie B (pour toute la période de programmation) 6.1.1 Intervention financière CE en EUR >TABELPOSITION> 1. Si les captures annuelles dépassent le tonnage de référence, la contrepartie financière est augmentée proportionnellement à hauteur de 75EUR par tonne capturée. Toutefois, le montant de la contrepartie financière ne peut pas excéder 2.130.000EUR 6.1.2 Assistance technique et administrative (ATA), dépenses d'appui (DDA) et dépenses T1 (crédits d'engagement) >TABELPOSITION> 6.2. Calcul des coûts par mesure envisagée en partie B (pour toute la période de programmation) Chiffres en EUR >TABELPOSITION> 7. INCIDENCE SUR LES EFFECTIFS ET LES DEPENSES ADMINISTRATIVES 7.1. Incidence sur les ressources humaines >TABELPOSITION> 7.2 Incidence financière globale des ressources humaines >TABELPOSITION> Les montants correspondent aux dépenses totales pour 12 mois. 7.3 Autres dépenses de fonctionnement découlant de l'action >TABELPOSITION> Les montants correspondent aux dépenses totales de l'action pour 12 mois. (1) Préciser le type de comité ainsi que le groupe auquel il appartient. I. Total annuel (7.2 + 7.3) // EUR 42.375/an II. Durée de l'action // 3 ans III. Coût total de l'action (I x II) // 127.125 EUR Les besoins en ressources humaines et administratives doivent être couverts à l'intérieur de la dotation allouée à la DG gestionnaire. 8. SUIVI ET ÉVALUATION 8.1 Système de suivi La contrepartie financière est payable au plus tard le 31 décembre de chaque année et sera versée sur le compte bancaire communiqué par le Ministère des Pêches et approuvé par la Commission Européenne. Les modalités de suivi sont définies comme telles : Pendant la première année de la validité du protocole, les actions telles que définies par l'article 4(1), ainsi que les montants annuels qui leur sont attribués, sont décidés par le Ministère chargé de la pêche, en conformité avec le Programme sectoriel multi-annuel. Ce programme qui sera soumis à la Délégation de la Commission Européenne en Côte d'Ivoire au plus tard le 01.10.2004, doit être approuvé par la Commission Mixte, prévue par l'article 10 de l'Accord. A partir de la deuxième année de la validité du protocole, le Ministère chargé des pêches soumet à la Délégation de la Commission Européenne en Côte d'Ivoire, au plus tard le 01.10.2005 et le 01.10.2006, un rapport détaillé d'exécution de la mise en oeuvre du programme, ainsi que des résultats obtenus. Toute modification relative aux actions prévues par l'article 4(1), ainsi que les montants afférents, peut-être décidée d'un commun accord entre les deux Parties. Suite à l'approbation du programme sectoriel multi-annuel, pour la première année de la validité du Protocole, et du rapport d'exécution, pour les deux années suivantes, par la Commission Mixte, les montants annuels sont versés au plus tard le 31 décembre de chaque année, sur le compte bancaire communiqué par le Ministère des Pêches et approuvé par la Commission Européenne. La Commission Mixte se réunit au plus tard quatre mois après la date d'anniversaire du protocole, c'est-à-dire au plus tard le 1er novembre de chaque année de la validité du protocole. La Commission Européenne peut demander au Ministère chargé des pêches tout renseignement complémentaire sur les résultats des rapports d'exécution. 8.2 Modalités et périodicité de l'évaluation prévue Avant le renouvellement du protocole en juillet 2007, le protocole sera soumis à une évaluation, en conformité avec la Communication (SEC(2001)1051) du 26 juillet 2001 sur le renforcement de l'évaluation des activités de la Commission. Cette évaluation devra tenir compte à la fois des indicateurs directs (captures et valeurs des captures), des indicateurs de l'incidence (nombre d'emplois créés et maintenus et relation entre le coût du protocole et la valeur des captures) et des indicateurs sur l'écosystème, et autres indicateurs tels que définis par l'évaluation ex-ante en annexe. 9. MESURES ANTI-FRAUDE Comme la contrepartie financière est apportée par la Communauté en contrepartie directe des possibilités de pêche offertes, le pays tiers les utilise à son propre gré. Cependant, il y a obligation de fournir à la Commission des rapports, selon les modalités prévues dans le protocole. Toutes les actions visées à l'article 4 du protocole sont soumises à un rapport annuel sur leur mise en oeuvre et les résultats obtenus. La Commission se réserve le droit de demander un complément d'information sur les résultats obtenus et de revoir les paiements en fonction de la mise en oeuvre effective des actions. En outre, les Etats membres dont les navires opèrent dans le cadre de l'accord doivent certifier à la Commission l'exactitude des données portées dans les certificats de tonnage des navires, de sorte que les droits de licence puissent être calculés sur une base garantie. Le protocole prévoit aussi l'obligation pour les navires communautaires de remplir des déclarations des captures (avec l'obligation de transmission à la Commission et aux autorités ivoiriennes) qui constituent la base pour la rédaction du décompte définitif des captures réalisées dans le cadre du protocole et des redevances. Annexe Evaluation ex-ante relatif à la conclusion du protocole fixant les possibilités de pêche et la contrepartie financière prévues dans l'accord entre la Communauté économique européenne et la République de Côte d'Ivoire concernant la pêche au large de la Côte d'Ivoire, pour la période allant du 1er juillet 2004 au 30 juin 2007 1. Evaluation ex ante du futur protocole Cet évaluation ex-ante correspond aux obligations inscrites dans les articles 27(4) et 28(1) du Règlement du Conseil (CE) No 1605/2002 du 25 juin 2002 portant règlement financier (JO L 248, 16.9.2002) et dans l'article article 21(1) of du Règlement de la Commission (CE) No 2342/2002 du 23 décembre 2002 établissant les modalités d'exécution du règlement financier (JO No L 357, 31.12.2002). L'évaluation ex-ante a été préparée en adoptant les principes et méthodes préconisées dans le document titré "Evaluation ex-ante : guide pratique pour l'élaboration de propositions de programmes de dépenses", décembre 2001. L'évaluation ex-ante a été faite par des consultants extérieurs mis à la disposition de la DG Pêche dans le cadre de l'accord cadre, dont dispose la DG pêche 1.1. Analyse du problème et évaluation des besoins Une partie importante de la flotte européenne est tributaire de l'accès à des ressources halieutiques non communautaires situées dans des eaux placées sous la juridiction de pays tiers. La Communauté a signé des accords de pêche avec certains de ces pays, et cherche à en signer d'autres au bénéfice des populations cibles. Suivant les orientations récentes de la Commission en ce domaine, les accords de pêche sont des accords de partenariat qui contribuent à la stabilisation des relations juridiques internationales et la mise en oeuvre d'une coopération effective avec les pays concernés, et constituent de ce fait un enjeu majeur pour l'avenir des pêches hauturières communautaires. Dans le détail, les besoins auxquels répond la politique des accords de pêche relèvent de trois domaines : les besoins du secteur des pêches communautaire, les besoins du pays partenaire en matière de développement, et en particulier de son secteur de la pêche et les besoins internationaux en matière de protection de l'environnement, et plus précisément de pêche responsable (promotion de la pêche responsable suivant les engagements communautaires en ce domaine). Ces besoins concernent potentiellement trois groupes de populations cibles : (i) les opérateurs européens du secteur des pêches et les populations des régions dépendantes de la pêche, (ii) les populations du pays partenaire dépendantes ou non de la pêche, et (iii) la communauté internationale. Les flottilles thonières de l'Union européenne (principalement espagnoles, françaises et italiennes) exploitent dans l'Océan Atlantique une zone globalement comprise entre les parallèles 20°N et 10°S, et la côte d'Afrique et le méridien 30°W. Cette zone de pêche englobe les ZEE de 15 pays d'Afrique de l'Ouest, dont la Côte d'Ivoire) et les eaux internationales adjacentes. Ces flottilles sont spécialisées sur la recherche des espèces de thons hautement migratrices (listao, albacore et patudo) qu'il faut pouvoir poursuivre lors de leurs déplacements entre les différentes zones de pêche. Sur la période 2000-2002, les thoniers européens ont capturé en moyenne 110 000 tonnes de thons par an en Atlantique. D'après les informations disponibles, près de 50% de ces prises ont été réalisées dans les eaux internationales. Le reste est prélevé dans les eaux des pays tiers avec lesquels la Communauté a signé des accords de pêche. Sur la période 2000-2001, les captures des navires européens dans les eaux de la Côte d'Ivoire ont varié entre 5 300 tonnes et 7 000 tonnes, soit entre 4,8 et 6,1% des captures totales dans l'Atlantique. Si on rapporte ce tonnage aux captures réalisées dans les diverses ZEE uniquement, la Côte d'Ivoire représente près de 20% des captures totales sous ZEE. Le nombre de thoniers senneurs exploitant les eaux de l'Atlantique tropical, incluant la ZEE de la Côte d'Ivoire, a varié entre 35 et 29 entre 2000 et 2003. Il s'agit de navires d'une longueur moyenne de 62 m et de 957 TJB sur lesquels l'équipage moyen est de 22 marins. Les marins communautaires proviennent de régions dépendantes de la pêche du Pays Basque et de Galice en Espagne, ou du Finistère Sud en France. Les captures des thoniers senneurs sont destinées à la transformation en conserves de thon. Les prises approvisionnent les conserveries africaines implantées en Côte d'Ivoire, au Sénégal ou au Ghana, et des conserveries situées sur le territoire communautaire (en Espagne principalement). Les conserves produites sont destinées au marché européen. Les captures accessoires de la pêche thonière (les "faux-thons") sont également valorisées. Il existe en Côte d'Ivoire une demande marquée pour les poissons qui ne peuvent être transformés en conserves. Les armateurs conservent ces poissons à bord d'une part en tant que gratification en nature pour les marins ivoiriens, d'autre part à des fins commerciales. La filière faux-thons est estimée procurer près de 2 600 emplois. En plus des thoniers senneurs, les flottilles européennes actives dans la région sont des chalutiers de fond d'origine espagnole ciblant principalement la crevette profonde (Aristeus varidens) et des palangriers hauturiers de surface d'origine espagnole et portugaise qui ciblent principalement l'espadon. Les chalutiers exploitent la ZEE ivoirienne entre 1 et 3 mois dans l'année, et travaillent semble t-il dans les ZEE de pays voisins le reste de l'année. Leur nombre en Côte d'Ivoire a varié entre 4 en 2001 et 9 en 2002. Les palangriers de surface travaillent comme les thoniers senneurs, avec une partie de leur activité partagée entre les eaux internationales et les ZEE des pays d'Afrique de l'Ouest à la recherche d'espèces hautement migratrices. Le nombre de ces navires a été de 11 en 2000, et de 2 les années suivantes. Pour ces deux segments de flottilles, on ne dispose que très peu d'informations sur les captures et les caractéristiques des navires. Le secteur de la pêche en Côte d'Ivoire fait partie des priorités politiques du pays pour sa pertinence en matière de sécurité alimentaire. Une politique sectorielle a été clairement définie visant à soutenir le développement des pêcheries nationales (continentales et marines) et le secteur de l'aquaculture. Ce développement requiert des ressources financières et humaines importantes qui sont encore insuffisantes. La Côte d'Ivoire doit notamment renforcer ses capacités en matière d'appui institutionnel au secteur, d'expertise scientifique sur l'état des ressources, et de suivi, contrôle et surveillance des activités des navires de pêche nationaux et étrangers. La ZEE de la Côte d'Ivoire est exploitée à la fois par des navires de pêche industrielle battant pavillon national, et par des navires artisanaux. La pêche industrielle regroupe 45 navires dont 20 sont des chalutiers de fond de 20 m en moyenne, 19 des navires spécialisés sur la pêche aux petits pélagiques (Sardinella aurita) d'une longueur moyenne de 22 m, et 6 sont des crevettiers exploitant les zones peu profondes. D'une manière générale, la flottille industrielle est vétuste et peu performante. Les débarquements de cette flottille sont d'environ 35 000 tonnes, dont 27 000 tonnes de petits pélagiques. La pêche artisanale maritime intègre des pirogues dont les captures sont évaluées entre 13 000et 20 000 tonnes par an, essentiellement des petits pélagiques. Cette flottille opère essentiellement dans les deux premiers milles marins à partir de la côte. L'état des stocks dans la ZEE ivoirienne n'inspire pas d'inquiétudes particulières. On soulignera cependant des problèmes de cohabitations entre les pêcheurs artisans et industriels nationaux du fait de la concentration des activités dans la bande côtière. Il n'y a pas d'interactions avec les navires européens. Ceux-ci exploitent des espèces du large (thonidés, crevettes profondes) que les armements ivoiriens ne peuvent exploiter avec les navires qu'ils possèdent. A noter que la Côte d'Ivoire n'a pas signé d'accords de pêche avec d'autres pays exploitant des flottes de pêche lointaines. Le port d'Abidjan présente l'originalité d'être une base d'accueil performante pour les navires thoniers. On y dénombre 3 conserveries modernes de capacité importante et fonctionnant à plus de 80% de leurs capacités depuis plus de 15 ans. Le port est également en mesure de fournir aux navires industriels européens toutes les facilités dont ils ont besoin en termes d'approvisionnements, de réparation navale légère, et de manutention des captures. Comme preuve de l'attractivité de cette place, on signalera que les flottilles thonières européennes opérant dans la région ont transbordé ou débarqué à Abidjan près de 95 000 tonnes de thons, soit bien plus que la part pêchée dans les eaux ivoiriennes (5 à 7 000 tonnes). L'activité de cette base thonière génère environ 14 300 emplois nationaux (4 200 emplois équivalents temps plein, dont 58% dans le secteur de la conserverie). Les besoins liés au renouvellement de l'accord de pêche sont donc multiples : Pour le secteur des pêches européens, il s'agit principalement : - De conserver un accès aux eaux ivoiriennes : les tonnages prélevés varient entre 5 et 7 000 tonnes par an dans la ZEE, avec de fortes variabilités inter-annuelles liées à la disponibilité de la ressource. L'accès aux eaux permet aux navires de pouvoir conserver une stratégie de poursuite de la ressource au travers d'une zone de pêche qui englobe les eaux internationales et les ZEE de 15 pays d'Afrique de l'Ouest. En outre, étant donné l'attractivité du port d'Abidjan qui en fait quasiment un point de passage obligé, la possibilité de pêcher dans les eaux ivoiriennes permet aux navires d'optimiser leur temps de travail. - En garantissant l'activité des navires, de maintenir les emplois de marins communautaires, et les emplois communautaires en amont et en aval, et la création de valeur ajoutée associée à l'activité. Ces emplois et richesses générés profitent en premier lieu aux zones dépendantes de la pêche du territoire de la Communauté (Pays Basque, Galice en Espagne, Finistère Sud en France). - De sécuriser la disponibilité en conserves de thons sur le marché européen. La Communauté importe quelques 320 000 tonnes de conserves par an en restant dépendante de l'approvisionnement extérieur. La fourniture par la Côte d'Ivoire de près de 15% des volumes importés permet de stabiliser le marché en sécurisant les apports compte-tenu du fait que les conserveries ivoiriennes sont à capital mixte Côte d'Ivoire-Europe Pour la Côte d'Ivoire, les besoins sont : - Le développement durable de son industrie de la pêche et la réduction de ses importations de produits de la pêche, nécessaires à l'heure actuelle pour faire face à la demande intérieure. Le développement du secteur de la pêche ivoirien est actuellement gêné par un manque de ressources financières et humaines dans les domaines de l'appui institutionnel au secteur, dans la capacité de la recherche nationale à conduire des évaluations des stocks exploités, et dans le suivi, contrôle et surveillance des navires de pêche présents dans la ZEE. - De pouvoir pérenniser les activités générées par la filière du thon dans le pays. Grâce à l'attractivité du port d'Abidjan, un environnement économique amont et aval à la filière s'est développé. Entre 2000 et 2003, on estime que cette filière a généré une valeur ajoutée de 23 millions EUR par an, procurant de l'emploi à 14 300 ivoiriens. On estime qu'avec ces retombées, près de 115 000 personnes sont dépendantes de la filière thon à Abidjan. - De pouvoir bénéficier, dans le cadre de cet accord, de l'accès aux informations et de l'accès à des possibilités éventuelles de partenariat et de transfert de technologie pour l'exploitation des stocks de poissons démersaux de la partie distale de son plateau continental, qui sont sous-exploités aujourd'hui. Enfin, la Communauté et la Côte d'Ivoire, au travers de ses adhésions aux Organisations Régionales de Pêche (ICCAT, COPACE), se sont engagées dans une démarche visant au développement des pratiques de pêche responsables selon les traités internationaux en vigueur. Un accord de pêche permet aux deux parties de définir les modalités des activités de pêche sous un cadre contraignant qui n'aurait pas lieu d'être sous un régime de licences libres. 1.2. Fixation des objectifs et indicateurs connexes Suivant le principe de cohérence, les objectifs de la politique des accords de pêche ont été analysés en fonction de la politique de la Communauté pour le volet extérieur de la Politique Commune de la Pêche, mais aussi des autres engagements communautaires en matière de politique de développement, et de commerce international notamment. L'analyse conduit à séparer les objectifs en objectifs généraux (conséquences ou impacts finaux), objectifs spécifiques (effets directs à court terme de l'accord) et objectifs opérationnels (biens et services que l'accord devrait produire). Les objectifs généraux sont au nombre de trois : - Contribution au développement durable dans ses aspects environnementaux, économiques et sociaux - Politique de la pêche durable dans les eaux de la Côte d'Ivoire - Bonne gouvernance mondiale dans les domaines politiques et financiers (contribution à l'éradication de la pauvreté et à l'intégration de la Côte d'Ivoire dans l'économie mondiale) Les objectifs spécifiques peuvent être fixés au nombre de sept. Ils sont rattachés à trois domaines : la pratique de la pêche responsable (PPR), le secteur des pêches communautaire (SPC) et l'investissement dans le développement (IDP) - Adapter la taille et l'activité de la flotte de la CE à un niveau compatible avec la durabilité (domaine PPR) - Maintenir une présence européenne dans les activités de pêche lointaine (SPC) - Protection des intérêts du secteur de la pêche communautaire (SPC) - Prix équitable pour le paiement des droits d'accès (IDP) - Croissance de la valeur ajoutée générée en Côte d'Ivoire (IDP) - Capacité propre d'exploitation et de gestion durable des ressources par la Côte d'Ivoire (IDP) La liste des objectifs opérationnels est plus longue et en relation avec la variété des objectifs spécifiques fixés à la politique extérieure en matière d'accords de pêche : - Evaluation des stocks de la Côte d'Ivoire selon les meilleures données scientifiques - Application du principe du reliquat - Contrôle, surveillance et suivi des activités de pêche efficace - Prise en compte des impacts de la pêche sur l'environnement - Exploitation effective des possibilités de pêche négociées - Coût de l'accès aux ressources en fonction de la part de l'UE dans l'accès au surplus et des avantages générés par la présence européenne dans les eaux de la Côte d'Ivoire - Contribution financière significative du secteur privé européen dans le coût de l'accès - Synergie entre la contrepartie financière de l'accord de pêche et l'aide au développement communautaire le cas échéant - Prise en compte des besoins de la Côte d'Ivoire en matière de développement de son secteur de la pêche - Respect des intérêts des opérateurs économiques et de la société civile Côte d'Ivoire - Financement d'actions ciblées en matière de suivi scientifique, de gestion et de contrôle - Protection de la pêche artisanale Côte d'Ivoire Les tableaux suivants indiquent les questions clés de l'évaluation en matière d'efficacité et d'efficience de l'accord de partenariat suivant les résultats d'une étude terminée récemment pour le compte de la Commission [7]. Ces questions sont accompagnées des critères de jugements, ainsi que des indicateurs qui peuvent être utilisés (en italique dans le tableau). Si ces indicateurs ne sont pas calculables en l'état, ce qui se révèle souvent le cas en Côte d'Ivoire en raison de l'insuffisance de suivi du secteur de la pêche, ils sont remplacés par des indicateurs qualitatifs. [7] Etude d'identification de critères et d'indicateurs pour l'évaluation des accords de pêche bilatéraux. Commission européenne, DG FISH, décembre 2003. Questions de l'évaluation ex-ante en matière d'efficacité de l'accord de partenariat Les questions d'évaluation suivantes permettront de comparer les objectifs de la politique avec les résultats (réponse aux objectifs spécifiques) et les conséquences (réponse aux objectifs généraux). Ces questions d'évaluation visent à établir dans quelle mesure l'accord de partenariat avec la Côte d'Ivoire parvient à atteindre ses principaux objectifs (Abréviations utilisées : APP : accord de partenariat dans le domaine de la pêche, FPL : flotte de pêche lointaine, VA : valeur ajoutée, AC : actions ciblées) >TABELPOSITION> Question d'évaluation ex ante en matière d'efficience d'un accord de partenariat L'examen du critère d'efficience requiert de comparer les moyens consacrés à la politique avec les réalisations (issues de la négociation) et les résultats attendus (effectivement réalisés). Dans la mesure ou l'APP a été jugé efficace, le critère d'efficience permettra ensuite d'estimer dans quelle mesure la contribution aux différents objectifs de l'APP entraîne un coût acceptable pour le budget communautaire. >TABELPOSITION> Question d'évaluation ex-ante en matière de pertinence de l'accord de partenariat L'examen du critère de pertinence requiert de comparer les besoins auxquels doit répondre l'accord de partenariat avec les objectifs fixés. Secteur des pêches communautaires // Résultat en matière de pertinence L'APP satisfait-il les besoins des groupes cibles de la Communauté ? // Le nouveau protocole correspond au besoin des armements communautaires spécialisés sur la pêche d'espèces hautement migratrice dans la mesure où une continuité des zones de pêche autorisées est nécessaire. Ce besoin est en adéquation avec ceux des industries de transformation espagnole qui importent la matière première pêchée par les armements nationaux (sécurisation de l'approvisionnement). Ce protocole va également dans le sens des attentes des consommateurs européens de produits de la mer qui souhaitent pouvoir acheter du thon en conserve à un bon rapport qualité prix. Concernant le segment chalutier, le protocole correspond aux besoin des armements concernés qui, comme le thon, ont besoin d'une continuité de l'espace de travail. S'agissant de l'industrie de la transformation européenne et des consommateurs européens, la pertinence de l'accord est moins marquée dans la mesure ou l'offre mondiale d'espèces cibles de ce segment est actuellement pléthorique. Investissement dans le développement // Pertinence L'APP satisfait-il les besoins de la Côte d'Ivoire ? // Le gouvernement ivoirien a besoin de ressources financières pour faire évoluer le cadre politique et législatif de la filière pêche du pays. La contrepartie financière, ciblée à 100% sur des thèmes prioritaires correspond aux besoins du pays en matière de pêche, et est versée sur le compte du Ministère de la Pêche. Les industries locales développées autour de l'exploitation des thonidés ont besoin d'une sécurisation de leur activité. Le nouveau protocole garantit à nouveau l'accès des navires européens dans les eaux ivoiriennes pour 3 ans. Ces industries locales génèrent des emplois et de la richesse qui vont dans le sens de la réduction de la pauvreté. Les débouchés offerts en termes d'emplois à bord des thoniers senneurs européens pour les marins ivoiriens ayant fait leurs preuves à bord des unités nationales est une des satisfactions importantes des besoins de la Côte d'Ivoire. Question d'évaluation ex-ante en matière de viabilité de l'accord de partenariat L"examen de la viabilité consiste à comparer les impacts de l'intervention avec les besoins qui l'ont justifiée, de façon à vérifier si les conséquences positives sont susceptibles d'avoir des effets durables sur les populations cibles. Secteur des pêches communautaires // Viabilité L'APP assure t-il la viabilité des filières européennes ? // L'accord avec la Côte d'Ivoire permet aux navires européens de disposer de possibilités de pêche dans des eaux qu'ils sont amenés à fréquenter du fait de la position incontournable d'Abidjan. Les possibilités de pêche permettent donc d'optimiser l'exploitation des navires en augmentant le temps de mer productif. S'agissant du secteur de la transformation et de la commercialisation européens, le protocole permet de renforcer la position stratégique du port d'Abidjan et de sécuriser les approvisionnements en provenance de ce port (matière première et conserves) voire de les augmenter. Investissement dans le développement // L'APP assure t-il la viabilité du secteur de la pêche ivoirien ? // Le nouveau protocole n'a pas d'effet direct sur les flottilles de pêche ivoiriennes dans la mesure où ces navires n'exploitent pas les mêmes stocks. Il a un effet indirect dans la mesure où les actions ciblées visent à augmenter les capacités de l'Etat ivoirien à gérer durablement ses ressources. L'APP contribue à la viabilité des entreprises ivoiriennes travaillant autour de la filière thon en donnant aux thoniers européens des possibilités de pêche qui renforcent l'attractivité du port. L'APP contribue à la viabilité des entreprises locales, mais n'est pas le seul élément déterminant. L'examen de la situation indique que sans accord de pêche, la Côte d'Ivoire continuera à capter les débarquements des flottilles étrangères. Pratique de la pêche responsable // L'APP assure t-il la viabilité biologique de l'exploitation des ressources ivoiriennes? // L'état des stocks dans la ZEE ivoirienne (hors thon) est considéré comme satisfaisant, d'après les dernières informations disponibles. L'APP ne donne pas de possibilités de pêche aux navires européens dans la bande côtière où travaille la flottille nationale (les chalutiers européens ne peuvent travailler en deçà de 6 milles de la côte, 12 milles pour les autres segments). Les actions ciblées privilégiées par le nouveau protocole vont vers un meilleur encadrement de la pêche nationale (support institutionnel, recherche) par le gouvernement dont l'un des objectifs est la gestion durable des ressources. La ressource thonière est partagée avec les Etats de la région, et est gérée au niveau international par l'ICCAT qui met en place des mesures de gestion applicables aux parties contractantes, dont la Communauté et la Côte d'Ivoire (moratoire pêche sur épave, tailles limites) 1.3. Autre mécanismes de prestation possible et évaluation du risque L'alternative principale est une non-reconduction de l'accord de pêche. Cette non-reconduction n'annulera pas tous les transferts de valeur ajoutée ou les emplois générés car la place d'Abidjan est de toute façon incontournable pour les navires thoniers travaillant dans l'Atlantique tropical. L'analyse menée par la mission, entre autres avec les opérateurs privés travaillant sur place, de la non reconduction d'un accord de pêche permet de retenir les éléments suivants par activité. Sur les flottes thonières Cette non reconduction pourrait inciter quelques armateurs à changer le pavillon de leurs unités : celui de Saint Vincent et Grenadine par exemple, est nettement moins cher et moins contraignant sur l'origine des équipages que ceux des pays européens. Le recrutement du personnel de bord autre qu'européen se ferait alors sur des origines moins chères que celles du continent africain. La conséquence serait donc la disparition du personnel de bord ivoirien. Cependant, ces armateurs perdraient alors leurs droits d'accès préférentiels sous pavillon U.E. aux autres ZEE des pays du continent africain qu'ils exploitent ; on peut donc estimer qu'au plus 10 %, (soit 3 navires) de la flotte thonière européenne changerait de pavillon avec les conséquences que cela implique sur les règles du personnel embarqué. Par contre, la non reconduction de l'accord aurait sûrement pour effet immédiat l'application aux thoniers senneurs par le Port Autonome d'Abidjan de tarifs portuaires bien plus élevés, proches du double de ce qui est pratiqué actuellement. Mais ceci ne serait qu'un gain apparent car cette augmentation aurait un caractère dissuasif sur la fréquentation du port d'Abidjan. D'une part, il est très probable que la flotte espagnole de thoniers senneurs effectuerait alors au moins 50 % de ses transbordement dans des ports moins onéreux, ce qui impliquerait une baisse drastique des activités économiques rattachées. La flotte française diminuerait également ses touchés du port d'Abidjan, mais pas dans les mêmes proportions dans la mesure où les opérateurs du secteur privé tiennent à préserver les approvisionnements des conserveries. On peut légitimement penser à une baisse de la fréquentation de la flotte française limitée à seulement 10 / 15 %. Sur les conserveurs et les activités rattachées Suite à l'augmentation des tarifs portuaires appliqués aux navires thoniers, le prix du thon sous palan à Abidjan deviendrait plus cher que dans les autres ports. De ce fait, les conserveurs seraient tentés de délocaliser une partie de leur production sous d'autres cieux, (à Madagascar par exemple), pour compenser ce désavantage compétitif. Ceci leur serait d'autant plus facile que la plupart des lignes de fabrication des produits appertisés à base de thon sont aujourd'hui acquises en leasing par les industries de transformation. Le risque effectif de délocalisation porterait sur les produits finis les plus sensibles à la variation des prix de la matière première, donc en principe sur le listao, puisque l'augmentation à la tonne serait proportionnellement plus grande que sur l'albacore. En première approche, on peut estimer que le risque de délocalisation serait de l'ordre de 10 % à 20 % sur les volumes travaillés en listao. Cette réduction des volumes travaillés aurait évidemment une réduction à la proportionnelle de la baisse des tonnages travaillés sur les activités frigorifiques et de farine de poisson. En outre le gouvernement de Côte d'Ivoire serait probablement moins enclin en ce cas à souscrire à la requête des conserveurs sur le statut de point franc, et en conséquence les développements espérés sur cette filière pourraient ne pas avoir lieu. Même si cet élément n'est pas quantifiable, il reste un élément critique du champ de conséquences de la non reconduction de l'accord de pêche. Sur la filière du faux thon L'impact de la non reconduction des accords conduirait à une baisse des apports en volumes de la part de faux thon débarqué aujourd'hui par la flotte européenne de thoniers senneurs, à raison de 50 % pour les espagnols et de 10 à 15 % pour les français, soit une réduction globale de 2500 tonnes sur les 12000 tonnes débarquées en en moyenne annuelle. Cela aurait évidemment des répercussions immédiates en termes d'activités économiques et d'emplois sur ce secteur en marge des thonidés dits de conserve. Sur les actions ciblées de l'accord de pêche L'absence du financement des actions ciblées dans le cadre de l'accord de pêche RCI / U.E. d'une part aurait de fortes chances de supprimer purement et simplement, compte tenu de la période de disette budgétaire que traverse la Côte d'Ivoire, les actions de recherche et les programmes techniques engagés, les quelques actions de surveillance effectuées à ce jour, et d'autre part compromettrait sérieusement les possibilités de formation dans le secteur des pêches et la représentation de la Côte d'ivoire dans les enceintes internationales des pêches. Même si cette conséquence est un élément plus qualitatif qu'économique, au vu du rôle pilote mené par la Côte d'Ivoire dans la sous-région, en particulier en matière de recherche halieutique sur la filière thonière, c'est également un élément critique du champ de conséquences de la non reconduction de l'accord de pêche. Les facteurs de risque Les facteurs de risque identifiables à ce stade concernent plusieurs domaines. - La non existence d'un accord de partenariat dans le domaine des pêches entre la Communauté et le Ghana (non membre de l'ICCAT), pays frontalier de la Côte d'Ivoire, mais à forte tradition de pêche maritime, rend plus difficile la gestion sous-régionale concertée des stocks des grands pélagiques migrateurs, ainsi que le contrôle du respect de l'application des mesures proposées pour le maintien de ces stocks à un niveau optimal de prises équilibrées. - La situation politique en Côte d'Ivoire est toujours tendue malgré les accords de Marcoussis. L'impact sur le secteur de la pêche d'une aggravation de la situation peut avoir plusieurs effets. Le premier est de détourner le Gouvernement de ses priorités en matière de développement, conduisant ainsi à un report des mesures identifiées comme prioritaires pour le secteur. L'aggravation de la situation aura également des conséquences sur les activités du port. Lors de événement de 2002, la sécurité dans l'enceinte du port est devenue un problème. Les navires européens ont alors choisi de diminuer leurs escales en privilégiant le transbordement en mer, ou en fréquentant d'autres ports d'Afrique de l'Ouest. - Le développement du secteur de la pêche ivoirien nécessite des ressources financières et la mise en oeuvre de moyens nationaux. La contrepartie versée par la Communauté règle une partie du problème du financement, mais il y a un risque que l'Etat ivoirien ne puisse fournir suffisamment de moyens pour réaliser les objectifs. - La flottille thonière européenne est en mutation. Ces deux dernières années, on a pu assister à une diminution du nombre de navire (changements de pavillon, destruction), à un report de l'effort vers l'Océan Indien où les dernières saisons de pêche ont été excellentes. Il s'ajoute un possible transfert de l'activité vers le Pacifique Sud où la Communauté est en train de négocier des accords de pêche. Il y a donc un risque que le nombre de navires fréquentant l'Atlantique Centre Est décroisse, diminuant sensiblement l'efficacité et l'efficience de cet accord de partenariat. 1.4. Valeur ajoutée de l'intervention communautaire La question de la valeur ajoutée communautaire ne se pose par pour la conclusion d'un accord de partenariat car cette politique est du domaine de compétence exclusif de la Communauté suivant les dispositions de l'article 37 (ex 43) du Traité instituant la Communauté Européenne. Cela étant dit, l'exclusivité de la négociation par la Communauté entraîne des bénéfices évidents. Le premier est que la négociation avec la Côte d'Ivoire est mieux structurée dans la mesure ou la Communauté est en mesure de centraliser les besoins des différents Etats membres tout en permettant de mieux cibler les besoins du pays partenaire. On évite ainsi un effet de dispersion des demandes d'accès et des compensations versées qui ne manquerait pas d'arriver si chaque Etat membre négociait individuellement. La négociation par la Communauté permet en outre de conserver une cohérence de ses différentes politiques, notamment celle du développement (complémentarité des actions) et celle de la pêche (complémentarité avec les volets structurels et marchés notamment). 1.5. Enseignements tirés du passé D'après l'évaluation ex-post du précédent protocole menée par les services de la Commission, les leçons suivantes peuvent être tirées, et ont été considérées dans la conception du nouveau protocole : - Les mesures de gestion des ressources halieutiques mises en place en Côte d'Ivoire ne sont pas suffisantes et requièrent que la priorité soit donnée au contrôle et à la surveillance, ainsi qu'à la recherche scientifique ; - Le contrôle et la surveillance n'étant pas bien assurés, il faut envisager la mise en place du VMS, ainsi que si possible une coopération régionale. - La recherche scientifique est assurée grâce au Centre de Recherche Océanographique mais pourrait être améliorée et consolidée. La mise en place d'un Comité scientifique serait souhaitable pour les deux parties. - Malgré une augmentation du pourcentage de la compensation financière allouée aux actions ciblées de l'article 4 du protocole, la multitude d'actions et d'objectifs a pour effet un saupoudrage et requiert une concentration en vue d'une conception et mise en oeuvre d'une réelle politique sectorielle de la pêche ; - Dû à la situation politique en 2000-2002, un retard dans la programmation et la mise en oeuvre des actions ciblées a été noté. Pour apporter un soutien à la Côte d'Ivoire dans une perspective de conception et mise en oeuvre de la politique sectorielle, il serait important de faire suivre la programmation et l'exécution par la Commission Mixte. Ceci aussi dans un souci de bonne gestion financière. - Le manque de données sur les activ