IL-KUMMISSJONI  
EWROPEA   
Brussell, 13.5.2015  
COM(2015) 274 final  
  
Rakkomandazzjoni għal  
RAKKOMANDAZZJONI TAL -KUNSILL  
dwar il -programm Nazzjonali ta' Riforma tas -Slovakkja għall -2015  
 
u l-għoti ta' opinjoni tal -Kunsill dwar il -Programm ta' Stabbiltà tas -Slovakkja tal -2015   
 
  
 
Rakkomandazzjoni għal  
RAKKOMANDAZZJONI TAL -KUNSILL  
dwar il -programm Nazzjonali ta' Riforma tas -Slovakkja għall -2015  
 
u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il -Programm ta' Stabbiltà tas -Slovakkja tal -2015  
IL-KUNSILL TAL -UNJONI EWROPEA,  
Wara li kkunsidra t -Trattat dwar il -Funzjonament tal -Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l -
Artikolu  121(2) u l -Artikolu  148(4) tiegħu,  
Wara li kkunsidra r -Rego lament tal -Kunsill (KE) Nru  1466/97 tas -7 ta’ Lulju  1997 dwar it -
tisħiħ tas -sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s -sorveljanza u l -koordinazzjoni ta' politika 
ekonomika1, u partikolarment l -Artikolu 5(2) tiegħu,  
Wara li kkunsidra r -rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea2, 
Wara li kkunsidra r -riżoluzzjonijiet tal -Parlament Ewropew3, 
Wara li kkunsidra l -konklużjonijiet tal -Kunsill Ewropew,  
Wara li kkunsidra l -Opinjoni tal -Kumitat tal -Impjiegi,  
Wara li kkunsidra l -opinjoni tal -Kumitat Ekonomiku u Fina nzjarju,  
Wara li kkunsidra l -opinjoni tal -Kumitat tal -Protezzjoni Soċjali,  
Wara li kkunsidra l -opinjoni tal -Kumitat tal -Politika Ekonomika,  
Billi:  
(1) Fis-26 ta’ Marzu 2010, il -Kunsill Ewropew qabel mal -proposta tal -Kummissjoni li 
tiġi mnedija strateġija ġdida  għat-tkabbir u l -impjiegi, bl -isem ta’ Ewropa 2020 , li 
tkun imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal -politiki ekonomiċi. L -istrateġija tiffoka 
fuq oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta lill -potenzjal tal -
Ewropa għat -tkabbir sostenibbl i u l-kompetittività.  
(2) Fit-13 ta' Lulju 2010, il -Kunsill, abbażi tal -proposti tal -Kummissjoni, adotta 
rakkomandazzjoni dwar il -linji gwida ġenerali għall -politiki ekonomiċi tal -Istati 
Membri u l -Unjoni (mill -2010 sal -2014) u, fil -21 ta' Ottubru 2010, adotta  deċiżjoni 
dwar il -linji gwida għall -politiki tal -impjiegi tal -Istati Membri. Flimkien dawn 
jagħmlu l -“linji gwida integrati” li l -Istati Membri ġew mistiedna jikkunsidraw fil -
politiki nazzjonali tagħhom dwar l -ekonomija u l -impjiegi.  
(3) Fit-8 ta’ Lulju 2014,  il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il -Programm 
Nazzjonali ta’ Riforma tas -Slovakkja għall -2014 u ta l -opinjoni tiegħu dwar il -
programm ta’ stabbiltà aġġornat tas -Slovakkja għall -perjodu  2014. Fit -28 ta' 
                                                 
1 ĠU L  209, 2.8.1997, p.  1. 
2 COM(2015) 274.  
3 P8_TA(2015)0067, P8_TA(2015)0068, P8_TA(2015)0069.  
 
 Novembru  2014, skont ir -Regolament (UE) Nru  473/20134, il-Kummissjoni 
ppreżentat l -opinjoni tagħha dwar l -abbozz ta' pjan baġitarju tas -Slovakkja għall -
20155. 
(4) Fit-28 ta' Novembru 2014, il -Kummissjoni adottat l -Istħarriġ Annwali dwar it -
Tkabbir6, li ta bidu għas -Semestru Ewropew ta' koordinazzjoni tal -politika 
ekonomika tal -2015. Fl -istess ġurnata, abbażi tar -Regolament (UE) Nru  1176/2011, 
il-Kummissjoni adottat ir -Rapport dwar il -Mekkaniżmu ta' Twissija7, li fih is -
Slovakkja ma ġietx identifikata bħala wieħed mill -Istati Membri li dwaru għandu 
jitwettaq  rieżami fil -fond.  
(5) Fit-18 ta’ Diċembru 2014, il -Kunsill Ewropew endorsja l -prijoritajiet sabiex tingħata 
spinta lill -investiment, biex b'hekk kienu aċċellerati r -riformi strutturali u tkompliet 
it-triq lejn konsolidazzjoni fiskali responsabbli li tiffavori xxi t-tkabbir.  
(6) Fis-26 ta’ Frar 2015, il -Kummissjoni ppubblikat ir -rapport tagħha tal -pajjiż tal -2015 
għas-Slovakkja8. Dan ivvaluta l -progress li għamlet is -Slovakkja fl -indirizzar tar -
rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall -pajjiż adottati fit -8 ta’ Lulju 201 4. 
(7) Fid-29 ta' April 2015, is -Slovakkja ppreżentat il -Programm Nazzjonali ta' Riforma 
tagħha għall -2015 kif ukoll il -Programm ta' Stabbiltà għall -2015. Biex jiġu 
kkunsidrati l -konnessjonijiet ta' bejniethom, iż -żewġ programmi ġew ivvalutati fl -
istess żmien.  
(8) Is-Slovakkja bħalissa tinsab fil -parti preventiva tal -Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fil -
programm ta’ stabbiltà tiegħu għall -2015, il -gvern qed jippjana li jtejjeb bil -mod il -
mod l -iżbilanċ bażiku għal 2.5 % tal -PDG fl -2015 u ulterjorment għal 0.5 % tal -PDG 
fl-2018.  Skont il -Programm ta’ Stabbiltà, l -objettiv ta’ terminu medju — defiċit 
strutturali ta’ 0.5  % tal -PDG — ikun intlaħaq mill -2017. Il -proporzjon tad -defiċit tal -
gvern huwa mistenni li jonqos marġinalment fl -2015 għal 53.4 % u li jkompli jonqos 
għal 50.3 % fl - 2018.  Ix -xenarju makroekonomiku li jsostni dawn il -projezzjonijiet 
baġitarji huwa plawsibbli. Madankollu, miżuri li jappoġġjaw il -miri tad -defiċit 
ippjanati mill -2016 ’il quddiem għadhom mhumiex speċifikati b’mod suffiċjenti. 
Abbażi tal -previżjoni tar -Rebbiegħa tal -2015 tal -Kummissjoni, in -nefqa netta tat -
tkabbir hija taħt il -valur referenzjarju kemm fl -2015 kif ukoll fl -2016, li għalhekk 
jissodisfa r -rekwiżiti tal -Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Abbażi tal -valutazzjoni tiegħu 
tal-Programm ta’ Stabbiltà u filwaqt li jqis il -previżjoni tar -Rebbiegħa tal -2015 tal -
Kummissjoni, il -Kunsill huwa tal -opinjoni li s -Slovakkja hija mistennija li 
tikkonforma mad -dispożizzjonijiet tal -Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.  
(9) Is-suq tax -xogħol wera sinjali ta’ rkupru f l-2014, iżda l -qgħad għadu għoli. 
Diżinċentivi fis -sistema tas -sigurtà soċjali tnaqqsu u sar xi progress biex jitnaqqas il -
qgħad fost iż -żgħażagħ, iżda l -qgħad fuq perjodu ta’ żmien twil jibqa’ sfida ewlenija 
u l-impjieg fost ir -Roma u dawk b’ħiliet baxxi huwa baxx. Għalkemm ittieħdu xi 
passi inizjali biex jitjiebu s -servizzi pubbliċi għall -impjiegi, dawn għandhom 
kapaċità limitata biex jipprovdu servizzi personalizzati, b’mod partikolari għal dawk 
li huma l -aktar imbiegħda mis -suq tax -xogħol. Ir -rata tal -impjieg tan -nisa għadha 
inqas sew mill -medja tal -UE, li jirrifletti n -nuqqas ta’ provvediment ta’ servizzi ta’ 
kura tat -tfal ta’ kwalità tajba u bi prezz konvenjenti u żmien relattivament twil ta’ 
leave tal -ġenituri.  
                                                 
4 ĠU L  140, 27.5.2013, p.  11. 
5 C(2014) 8814 finali.  
6 COM(2014) 902.  
7 COM(2014) 904.  
8 SWD(2015) 44 finali/2.  
 
 (10) Is-Slovakkja għamlet xi progress f’dak l i għandu x’jaqsam ma’ tagħlim ibbażat fuq 
ix-xogħol, b’Att ġdid dwar l -edukazzjoni u t -taħriġ vokazzjonali li jidħol fis -seħħ fl -
2015. Madankollu, sar progress limitat fit -titjib tal -kundizzjonijiet tat -tagħlim, biex 
jitħeġġeġ il -ħolqien ta’ aktar programm i ta’ baċellerat orjentati lejn il -karriera, u 
b’żieda fil -proporzjon ta’ tfal Roma li jattendu l -edukazzjoni fl -ewwel snin tat -tfulija 
u l-faċilitajiet ta’ kura għat -tfal kollha. Ma ttieħdu l -ebda miżuri biex tiġi żgurata 
parteċipazzjoni usa’ ta’ Roma fit -taħriġ vokazzjonali u l -edukazzjoni għolja. Sar biss 
progress limitat fl -indirizzar ta’ lakuni fis -sistema tar -riċerka u l -innovazzjoni 
Slovakka, il -ħtiġijiet ewlenin huma prinċipalment biex titjieb il -kwalità u r -rilevanza 
tal-bażi tax -xjenza u biex tiġi  promossa l -kooperazzjoni bejn l -akkademja, ir -riċerka 
u n-negozju.  
(11) Il-kwalità fqira tal -ambjent tan -negozju tas -Slovakkja tnaqqas l -attrazzjoni tal -pajjiż 
kemm għall -investiment barrani kif ukoll domestiku. L -effiċjenza u l -kwalità 
inadegwati tal-amministrazzjoni pubblika u tas -sistema ġudizzjarja huma ta’ 
detriment b’mod partikolari għall -ambjent tan -negozju. Is -servizz ċivili jbati minn 
ċaqliq għoli tal -ħaddiema u ġestjoni ineffiċjenti ta’ riżorsi umani. L -isforzi biex tiġi 
indirizzata l -korruzzjoni, s’issa, kienu limitati. B’mod aktar partikolari, il -ħtieġa li 
tissaħħaħ il -kapaċità analitika u tal -awditjar tal -amministrazzjoni tat -taxxa għadha 
ma ġietx indirizzata. L -akkwist pubbliku jbati minn nuqqasijiet b'għeruq sodi, li 
jolqot l -allokazzj oni ta’ riżorsi pubbliċi.  
(12) Filwaqt li l -bidliet riċenti fis -sistema ta’ tassazzjoni kkontribwew għal titjib fil -
finanzi pubbliċi, l -ispejjeż assoċjati ma’ popolazzjoni li qed tixjieħ se jkunu ta’ piż 
fuq il -pożizzjoni attwalment relattivament tajba tad -dejn tas-Slovakkja fil -futur. Is -
sostenibbiltà fit -tul tal -finanzi pubbliċi tiddependi fuq l -abbiltà tal -gvern biex iżid il -
kosteffettività tas -settur tal -kura tas -saħħa. Il -livell ġenerali ta’ effiċjenza tas -sistema 
tas-saħħa tas -Slovakkja hija dgħajfa, u din  ma taqtax figura tajba meta mqabbla mal -
bqija tal -UE. Il -gvern adotta strateġija ġdida għas -saħħa għall -2014 -2020, sabiex 
jipprova jindirizza n -nuqqasijiet tas -sistema nazzjonali tas -saħħa. L -istrateġija qed 
tiġi implimentata, iżda l -biċċa l -kbira tal -miżuri għadhom mhumiex fis -seħħ. Għad 
hemm ukoll ineffiċjenzi fil -ġbir tat -taxxa u l -amministrazzjoni.  
(13) Il-prestazzjoni dgħajfa ta’ investiment f’dawn l -aħħar snin tista' tinfluwenza b’mod 
negattiv il -prospetti ta’ tkabbir fit -tul tas -Slovakkja. It -tnaqqis fl -investiment privat 
bejn l -2008 u l -2013 kien partikolarment qawwi, b'korporazzjonijiet mhux finanzjarji 
jammontaw għal madwar 90  % tat -tnaqqis f’investiment totali minħabba t -tnaqqis fl -
influssi tal -IDB. Fl -2013, l -investiment fi prodotti kapitali kien għa du madwar 13  % 
inqas f’termini reali milli kien fl -2008. Madankollu, minkejja li l -investiment 
pubbliku naqas ħafna inqas, it -tnaqqis għad għandu konsegwenzi sinifikanti, fid -dawl 
ta’ proġetti infrastrutturali tat -trasport fuq skala kbira li huma essenzjal i sabiex ikunu 
jistgħu jibbenefikaw mit -tkabbir potenzjali tar -reġjuni ċentrali u tal -Lvant tas -
Slovakkja. Kemm l -ostakli amministrattivi kif ukoll dawk regolatorji relatati mal -
ippjanar tal -investimenti, u n -nuqqas ta’ trasparenza u t -tul ta’ żmien tal -proċeduri 
għall -kisba tal -permessi tal -bini u l -użu tal -art iżommu lura l -investiment pubbliku. 
Fondi tal -UE jirrappreżentaw proporzjon għoli ħafna tal -investiment pubbliku totali 
fis-Slovakkja, meta mqabbel mal -livelli li kien hemm fi Stati Membri oħra fir -reġjun 
tagħha. Barra minn hekk, l -assorbiment tal -fondi tal -UE huwa mfixkel minn 
governanza dgħajfa tal -proċeduri ta’ programmazzjoni, tfassil u għażla foqra ta’ 
proġett, u nuqqas ta’ konformità mar -rekwiżiti dwar l -istima tal -impatt ambjentali.  
L-użu ta’  speċifikazzjonijiet imfassla apposta fl -akkwist pubbliku jillimita l -
kompetizzjoni, u jirriżulta fi prezzijiet finali għolja. Superviżjoni mtejba u aktar 
għarfien espert fi ħdan l -entitajiet pubbliċi involuti fl -akkwist jista’ jgħin biex 
 
 jingħelbu dawn il -problemi. L -effiċjenza u l -kwalità inadegwati tal -amministrazzjoni 
pubblika u tas -sistema ġudizzjarja huma ta’ detriment b’mod partikolari għall -
ambjent tan -negozju, u kwistjonijiet bħar -riforma ta’ proċedura ċivili u distribuzzjoni 
inugwali ta’ xogħol fi  qrati għadhom ma ġewx indirizzati.  
(14) Fil-kuntest tas -Semestru Ewropew, il -Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal -
politika ekonomika tas -Slovakkja u ppublikatha fir -rapportar tal -pajjiż tal -2015. Hija 
vvalutat ukoll il -Programm ta’ Stabbiltà u l -Progra mm ta’ Riforma Nazzjonali u s -
segwitu mogħti għar -rakkomandazzjonijiet indirizzati lis -Slovakkja fi snin 
preċedenti. Hija mhux biss qieset ir -rilevanza tagħhom għall -politika fiskali u 
soċjoekonomika sostenibbli fis -Slovakkja imma qieset ukoll il -konformit à tagħhom 
mar-regoli u mal -gwida tal -UE, fid -dawl tal -ħtieġa li tissaħħaħ il -governanza 
ekonomika kumplessiva tal -Unjoni Ewropea billi jingħata kontribut fil -livell tal -UE 
għad -deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir -rakkomandazzjonijiet tagħha  skont is -
Semes tru Ewropew huma riflessi fir -rakkomandazzjonijiet minn 1 sa 4 hawn taħt.  
(15) Fid-dawl ta’ din il -valutazzjoni, il -Kunsill eżamina l -Programm ta’ Stabbiltà tas -
Slovakkja, u l -opinjoni tiegħu9 hija li s -Slovakkja hija konformi mal -Patt ta' Stabbiltà 
u Tkabbir.  
(16) Fil-kuntest tas -Semestru Ewropew, il -Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal -politika 
ekonomika taż -Żona tal -Euro inġenerali. Fuq il -bażi ta' din l -analiżi, il -Kunsill ħareġ 
rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall -Istati Membri li l -munita tagħhom hi l -euro. I s-
Slovakkja għandha tiżgura l -implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawn ir -
rakkomandazzjonijiet.  
B'DAN JIRRAKKOMANDA li s -Slovakkja tieħu azzjoni fl -2015 u l -2016 biex:  
1.  Ittejjeb il -kosteffettività tas -settur tal -kura tas -saħħa, inkluż billi ttejjeb il -ġestjoni ta’ 
kura fl -isptarijiet u t -tisħiħ tal -kura primarja. Tieħu miżuri biex iżżid il -ġbir tat -taxxa.  
2. Tieħu miżuri addizzjonali biex tindirizza l -qgħad fuq żmien twil billi tintroduċi 
miżuri ta’ attivazzjoni, edukazzjoni li tagħti ċans ieħor u taħr iġ ta’ kwalità għolja 
mfassla għall -ħtiġijiet tal -individwi. Ittejjeb l -inċentivi għan -nisa sabiex jibqgħu jew 
jirritornaw fis -suq tax -xogħol billi ttejjeb il -forniment ta’ faċilitajiet ta’ kura tat -tfal. 
3. Ittejjeb it -taħriġ tal -għalliema u tagħmel it-tagħlim professjoni aktar attraenti biex 
twaqqaf it -tnaqqis fir -riżultati edukattivi. Iżżid il -parteċipazzjoni tat -tfal Roma fis -
sistema prinċipali tal -edukazzjoni u f’edukazzjoni ta’ kwalità għolja kmieni fit -
tfulija.  
4. Biex tagħti spinta lill -investi ment fl -infrastruttura, ittejjeb u tissimplifika l -proċeduri 
amministrattivi sabiex jinkiseb l -użu tal -art u l -permessi għall -bini. Iżżid il -
kompetizzjoni fl -offerti pubbliċi u ttejjeb il -mekkaniżmi ta’ sorveljanza fl -akkwist 
pubbliku.  
Magħmul fi Brussell,  
 Għall -Kunsill  
 Il-President  
                                                 
9 Skont l -Artikolu 5(2) tar -Regolament tal -Kunsill (KE) Nru  1466/97.