MT    MT MT 
 
MT 1   MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 2.7.2008 
KUMM(2008) 2167 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNA L TAL-KUMMISSJONI 
Dokument li jakkumpanja l-  
 
Proposta tal-Kummissjoni g ħal Direttiva tal-Parlament Ewro pew u tal-Kunsill dwar it-
twaqqif ta’ Kunsill Ewropew tax-Xog ħlijiet jew pro ċedura f’impri żi ta' skala 
Komunitarja u gruppi ta’ impri żi ta' skala Komunitarja g ħall-finijiet li l-impjegati ji ġu 
infurmati u kkonsultati (riformulata)  
 
TAQSIRA TA' L-ISTIMA TA’ L-IMPATT  
  
{KUMM(2008) 419 finali} 
{SEG(2008) 2166} 
 
MT 2   MT INTRODUZZJONI  
L-istima ta' l-impatt tikkon ċerna r-revi żjoni prevista mid-Direttiva 94/45/KE tal-Kunsilli 
Ewropej tax-Xog ħlijiet u saret bejn Ottubru 2007 u Ġunju 2008. Grupp ta' gwida minn 
servizzi differenti twaqqaf g ħal dan l-g ħan, bil-parte ċipazzjoni ta' ħdax-il servizz. Ġie 
kkummissjonat studju estern li jinvolvi st ħarriġ ta' 10 % tal-Kunsilli Ewropej tax-Xog ħlijiet 
(EWCs) e żistenti. Il-konsultazzjoni tat-tieni stadju ta' l-imsie ħba soċjali Ewropej tnediet fi 
Frar 2008. Filwaqt li l-Kummissjoni ki enet tilqa' negozjati bejn l-imsie ħba soċjali bħala s-
soluzzjoni li potenzjalment ikollha l-iktar impatt po żittiv, taħditiet ta' djalogu so ċjali fl-aħħar 
mill-aħħar ma tqisux b ħala prattiċi mill-Konfederazzjoni Ewropea tat-Trejdjunjins. L-istima 
ta' l-impatt u żat dejta esterna u qieset ir-ri żultati tar-ri ċerka akkademika kif ukoll il-fehmiet 
espressi mill-imsie ħba soċjali u partijiet interessati o ħrajn bħala reazzjoni g ħall-
konsultazzjoni. Hija ġiet riveduta darbtejn biex tqis l-opinjonijiet tal-Bord ta' l-Istima ta' l-
Impatt. 
ID-DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
Id-Direttiva tistabbilixxi dritt g ħal tagħrif u konsultazzjoni transnazzjonali mal- ħaddiema 
dwar il-progress tan-negozju u kwalunkwe bidliet sinifikanti previsti f'kumpaniji 
transnazzjonali ta' skala kbira  (1 000+ impjegat). Fl-2007, 2257 kumpanija li jimpjegaw 24 
miljun ħaddiem kienu jid ħlu fl-ambitu tad-Direttiva. L-EWCs, sew jekk imwaqqfa qabel ma 
daħlet fis-seħħ id-Direttiva, u g ħalhekk esklu żi mill-konformità mad-Direttiva, u sew jekk 
imwaqqfa permezz ta' ftehim bejn korp li jirrappre żenta l-impjegati u t-tmexxija ċentrali, 
kienu qed joperaw fi 816-il kumpanija b'xi 14.5 miljun impjegat.  
Erbatax-il sena wara l-adozzjoni tad-Direttiva, hemm tliet problemi li jistg ħu jeħtieġu azzjoni:  
• L-effettività tad-drittijiet ta' tag ħrif u konsultazzjoni transnazzjonali mhix żgurata, 
partikolarment peress li EWCs e żistenti mhumiex informati u kkonsultati sew f'iktar minn 
nofs il-ka żijiet ta' ristrutturazzjoni u, barra minn hekk, ir-rata ta' u żu mill-EWCs hija 
relattivament baxxa u ma żdiditx fis-snin re ċenti;  
• Hemm in ċertezzi ġuridiċi li jwasslu g ħal nuqqasijiet fl-applikaz zjoni tad-Direttiva u li 
jġibu magħhom spejje ż u dewmien, partikolarment f'ka żijiet ta' fu żjoni u akkwi żizzjoni u 
fir-rigward tar-relazzjoni bejn il-livelli nazzjonali u Ewropej ta' tag ħrif u konsultazzjoni,  
• Il-kunċetti ta' tag ħrif u konsultazzjoni fid-Direttiva ta ' l-EWC ta' l-1994 ivarjaw minn dawk 
li jinsabu fid-Direttivi l-iktar re ċenti fil-qasam tat-tag ħrif u l-konsultazzjoni mal- ħaddiema, 
u m'hemmx regoli ċari għar-relazzjoni bejn dawn id-direttivi. 
Dawn il-problemi jaffettwaw lill- ħaddiema, il-kumpaniji u t-territorji b'mod sinifikanti, u r-
rwol potenzjali ta' l-EWCs fl-anti ċipazzjoni u l- ġestjoni tal-bidla b'mod sostenibbli jibqa' 
verament mhux sfruttat. Il-problemi je ħżienu ming ħajr azzjoni ġdida ta' l-UE f'kuntest ta' iktar 
internazzjonalizzazzjoni. Hemm b żonn ta' azzjoni wkoll sabiex ji ġu appoġġjati t-tlestija tas-
suq intern, il-kompetittività sostenibbli u l-koe żjoni soċjali. Minħabba n-natura 
transnazzjonali ta' l-EWCs, ma jistg ħux jittieħdu rimedji effettivi mill-Istati Membri. Il-ba żi 
ġuridika għal azzjoni ta' l-UE hija l-Ar tikolu 137(1)(e) ta t-Trattat KE.  
 
MT 3   MT GĦANIJIET  
L-għan ewlieni ta' din l-inizjattiva huwa li l-EWCs ji ġu f'pożizzjoni fejn ikollhom ir-rwol s ħiħ 
tagħhom fir-rigward ta' l-i żviluppi fl-impri żi, l-antiċipazzjoni u l- ġestjoni so ċjalment 
responsabbli tal-bidla, u t-trawwim ta' djalogu so ċjali transnazzjonali ġenwin. L-g ħanijiet 
speċifiċi huma dawn li ġejjin: 
• L-iżgurar ta' l-effettività tad-drittijiet transnazzjonali ta' tag ħrif u konsultazzjoni ta' l-
impjegati f'EWCs e żistenti; 
• Iż-żieda tar-rata ta' u żu (il-proporzjon ta' EWC's sta bbiliti meta mqabbla ma' l-g ħadd ta' 
kumpaniji li jid ħlu fl-ambitu tad-Direttiva); 
• L-iżgurar ta' ċertezza ġuridika fit-twaqqif u t-t ħaddim ta' EWCs; 
• L-iżgurar ta' koerenz a u relazzjoni a ħjar bejn l-istrumenti le ġiżlattivi Komunitarji dwar it-
tagħrif u l-konsultazzjoni ma' l-impjegati. 
POSSIBILITAJIET POLITI ĊI U VALUTAZZJONI  
Sabiex dawn l-g ħanijiet jintla ħqu, ġew identifikati tliet possi bilitajiet ewlenin u, g ħal kull 
waħda minnhom, ġew ivvalutati l-impatti potenzjali tag ħhom: 
• L-ewwel possibilità L-ebda azzjoni ġdida ta' l-UE  ma tippre żenta l-ebda kapa ċità biex 
jintlaħqu l-għanijiet spe ċifiċi. 
• It-tieni possibilità Approċċ mhux regolatorju — promozzj oni addizzjonali ta' l-aqwa prassi  
tinkludi żieda f'azzjonijiet ta' komunikazzjoni, possibilment segwiti minn proposta g ħal 
żieda fl-appo ġġ finanzjarju e żistenti għal azzjonijiet ta' promozzjoni u rakkomandazzjoni 
dwar it-twaqqif u t-t ħaddim ta' l-EWCs. Hija g ħandha l-potenzjal li ttejjeb it-tixrid ta' l-
aqwa prassi u t ħeġġeġ il-funzjonament iktar effi ċjenti ta' l-EWCs, ming ħajr ma ġġib 
magħha spejje ż diretti addizzjonali g ħall-kumpaniji. Madankollu, min ħabba n-natura 
tagħha, hija tista' tindirizza biss sa ċertu punt l-g ħan li tiżgura ċertezza ġuridika u koerenza 
fil-leġiżlazzjoni Komunitarja u g ħalhekk trid ti ġi assoċjata ma' azzjoni le ġiżlattiva (it-tielet 
possibilità). Barra minn hekk, wie ħed irid iqis li mi żuri mhux regolatorji di ġà jinsabu fis-
seħħ u, għalhekk, kwalunkwe mi żura ġdida jista' jkollha biss impatt addizzjonali.  
• It-tielet possibilità Reviżjoni tal-le ġiżlazzjoni e żistenti  tinkludi emendi lid-
Direttiva 94/45/KE, immirati l-iktar lejn l-ispe ċifikazzjoni ulterjuri tal-kun ċetti ta' tag ħrif u 
konsultazzjoni, id-defini zzjoni ta' xi jrid jing ħad b'kompetenza transnazzjonali, l-irbit tal-
livelli nazzjonali u Ewropej ta' tag ħrif u konsultazzjoni, l-adattament tar-rekwi żiti 
sussidjarji li jintu żaw bħala punti ta' referenza g ħan-negozjati, it-twaqqif ta' dritt g ħat-
taħriġ, l-introduzzjoni ta' klawso la ta' adattament f'ka ż ta' bidla sinifikanti fl-istruttura tal-
kumpaniji, u l-g ħarfien tar-rwol tat-trejdjunjins. G ħal kull sottopossi bilità l-ispejje ż u l-
benefiċċji huma diskussi u jitwaqqaf bilan ċ bejn l-interessi espressi minn partijiet 
interessati differenti. Żewġ sottopossibilitajiet — it-tnaqqis tal-limiti g ħat-twaqqif ta' 
EWCs u ftehimiet ta' re ġistrazzjoni — twarrbu min ħabba li huma inqas effi ċjenti fl-infiq. 
Żewġ sotto-possibilitajiet o ħrajn għandhom l-aqwa prospetti li jil ħqu l-għanijiet spe ċifiċi u 
juru effiċjenza ikbar fl-infiq. Dawn is-sottopossibilitajiet g ħandhom ji ġu implimentati 
flimkien peress li l-ebda wa ħda minnhom ma tkun bi żżejjed waħedha biex tikseb ir-ri żultat 
 
MT 4   MT mixtieq. Il-kontenut tat-tielet possibilità ġie adattat f'xi oqsma biex jitqiesu r-ri żultati ta' l-
eżerċizzju ta' konsultazzjoni u valutazzjoni, kif ukoll l-interess tal-bosta partijiet interessati 
partikolarment rigward il-kontenut tar-rekwi żiti sussidjarji. Madankollu, peress li l-
kapaċità ta' din il-possibilità li tte jjeb it-tqajjim ta' kuxjenza u t-tix rid ta' l-aqwa prassi hija 
limitata, g ħandha għalhekk ting ħaqad ma' azzjonijiet ta' tqajjim ta' kuxjenza mit-tieni 
possibilità.  
KONKLUŻJONI  
Wara li tqies l-impatt tag ħha fuq l-g ħanijiet stabbiliti u l-effettività fl-infiq, il-possibilità 
preferuta hija t-tielet possibilità Reviżjoni tal-le ġiżlazzjoni e żistenti , flimkien ma' azzjonijiet 
ta' qajmien ta' kuxjenza mit-tieni possibilità Approċċ mhux regolatorju — promozzjoni 
addizzjonali ta' l-aqwa prassi , ibda mill-azzjonijiet ta' komunikazzjoni. L-impatt ġenerali 
probabbli ta' din il-possibilità jkun li titjieb il-kwalità tad-djalogu fi ħdan il-kumpaniji u 
tippermetti lill-partijiet kllha biex janti ċipaw u jġestixxu aħjar il-bidla, filwaqt li ji ġu imposti 
xi spejje ż diretti addizzjonali. Madankollu, diffi ċli li dan ifisser it-ti ġrib ta' spejje ż 
addizzjonali si nifikanti g ħall-kumpaniji li di ġà jikkonformaw mar-rekwi żiti u l-miri tad-
Direttiva e żistenti. Dan jag ħti sehmu wkoll biex l-istrumenti Komunitarji e żistenti dwar 
tagħrif u konsultazzjoni jsiru iktar koerenti (l-ist ess definizzjonijiet, relazzjoni bejn regoli 
nazzjonali u transnazzjonali).