IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 23.11.2011 
SEG(2011) 1400 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT 
li jakkumpanja d-dokument 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
li jistabbilixxi Programm Qafas g ħal Ewropa Kreattiva 
{KUMM(2011) 785 finali} 
{SEG(2011) 1399 finali}  
 
MT 2   MT 1. INTRODUZZJONI 
Dan id-dokument jakkumpanja tliet valu tazzjonijiet separati tal-impatt li je żaminaw l-
alternattivi g ħall-appoġġ tal-finanzjament tal-UE fil- ġejjieni għas-setturi kulturali u kreattivi 
(CCS). Dan jidentifika l-konklu żjonijiet ewlenin tat-tliet va lutazzjonijiet tal-impatt u 
jiddeskrivi l-alternattiva pr eferuta, kif ukoll il-mekkani żmi ta' twettiq u monitora ġġ. Id-dettalji 
kollha huma provduti fil-valutazzjon ijiet individwali tal-impatt. Dawn il-valutazzjonijiet tal-
impatt jikkonkludu li l-alternattiva li wie ħed ifittex siner ġiji bejn is-settur awdjovi żiv (il-
programmi attwali ta' MEDIA u MEDIA Mundus ) u s-setturi kulturali u kreattivi (il-
Programm attwali ta’ Culture) fil-programm qa fas Ewropa Kreattiva  jkollhom il-vanta ġġi 
tagħhom meta mqabbla mal-alternattivi l-o ħra kollha kkunsidrati. Kif propost fil-Qafas 
Finanzjarju Multiannwali tal-Kummissjoni, se ji ġi attribwit ba ġit ta' EUR 1,6 biljun (prezzijiet 
kostanti) g ħall-programm g ħat-tul ta' żmien ta' seba' snin. 
Ir-rapporti tal-valutazzj oni tal-impatt huma r-ri żultat ta' pro ċess ta' tħejjija li dam sentejn li 
beda bl-evalwazzjonijiet interim  tal-programmi attw ali. Filwaqt li ti ġi kkunsidrata l- ħtieġa li 
jitjib u jiġi simplifikat it-twettiq, il-possibilità li jintla ħqu sinerġiji akbar bejn dawn l-oqsma 
differenti permezz ta' inkorporazzjoni tal-programmi kienet ukoll esplorata b ħala parti minn 
dan il-pro ċess. Il-valutazzjonijiet tal-impatt jibba żaw b'mod konsiderevoli fuq is-sejbiet tal-
evalwazzjonijiet interim  tal-programmi Culture u MEDIA, u l-konsultazzjonijiet onlajn u l-
laqgħat pubbliċi dwar il-finanzjament futur g ħas-setturi kulturali u kreattivi. Barra minn hekk, 
dawn jikkunsidraw ir-rispons g ħall-Green Paper tal-Kummissjoni "L-esplojtazzjoni tal-
potenzjal tal-industrij i kulturali u kreattivi"1, bosta studji indipendenti li saru g ħall-
Kummissjoni fis-snin ri ċenti, kif ukoll ir-rakkomandazzjonijie t li saru minn esperti fil-kuntest 
tal-Metodu Miftu ħ ta' Koordinazzjoni (MMK) tal-kultura  u djalogu strutturat mas-settur matul 
il-perjodu ta' bejn l-2008 u l-2010. Il -valutazzjonijiet tal-impatt g ħamlu użu wkoll mill-esperti 
esterni biex jassistu fl-istabbiliment tad-de finizzjoni tal-problema, il-formulazzjoni tal-
objettivi, u l-anali żi u l-paragun tal-alternattivi. L-abbozz tad-Dokumenti ta' Ħidma tal-
Persunal tal-Kummissjoni dwar il-Valutazzjonijiet tal-Impatt ġew diskussi fil-gruppi rispettivi 
ta' bejn is-servizzi g ħal Culture u MEDIA. 
L-appoġġ attwali tal-UE g ħal dawn is-setturi jsir permezz ta' programmi separati, ji ġifieri 
Culture, MEDIA (li jinkludi sa mill-a ħħar tal-2010 il-Fond ta' Ga ranzija tal-Produzzjoni 
MEDIA), u MEDIA Mundus. Ġew imħejjija valutazzjonijiet separati tal-impatt biex 
jivvalutaw is-segwitu xieraq g ħall-finanzjament tal-UE g ħas-setturi kulturali u kreattivi lil 
hinn mill-2013. Min ħabba similaritajiet fl-objettivi tag ħhom u linji ta' a zzjoni, il-MEDIA u 
MEDIA Mundus attwali huma indirizzati f'valutazzjoni wa ħda tal-impatt. Il-Fond ta' 
Garanzija tal-Produzzjoni MEDIA huwa trattat separatament, min ħabba l-kumplessità tas-
suġġett u l-kamp ta' applikazzjoni usa' tige ħu kien jist ħoqqlu valutazzjoni  individwali tal-
impatt.  
2. ĠUSTIFIKAZZJONI G ĦALL-INTERVENT TAL-UE 
Il-ġustifikazzjoni tal-intervent tal-UE f'dawn l-oqsma tista' tinsab fil-ba żi legali u fil-valur 
miżjud tal-UE li g ħandu jinskiseb. 
                                                 
1 Green Paper “L-esplojtazzjoni tal-potenzjal tal-in dustriji kulturali u krea ttivi”, COM(92010) 183; 
Dokument ta' Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni, "Anali żi tal-konsultazzjoni mnedija permezz tal-
Green Paper dwar "L-esplojtazzjoni tal-potenzjal ta l-industriji kulturali u kreattivi", SEC(2011) 399 
finali, 24.03.2011 
 
MT 3   MT Bażi legali 
L-azzjoni tal-UE fil-qasam tas-se tturi kulturali u kreattivi se ti ġi bbażata fuq l-Artikolu 167 
(Kultura) u 173 (Industr ija) tat-Trattat dwar il-Funzjonament  tal-Unjoni Ewr opea. Id-dritt tal-
UE biex ta ġixxi huwa mfakkar ukoll fl-Artikolu 3(3) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-
Unjoni Ewropea, li jirrikonoxxi li s- suq intern u t-tkabbir ekonomiku g ħandhom ikunu 
akkumpanjati mir-rispett g ħad-diversità kulturali u lingwistika tal-UE u l-Artikolu 22 tal-
Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta l-UE li tistqarr li l-Unjoni g ħandha tirrispetta d-diversità 
kulturali u lingwistika. Il-manda t tal-Unjoni huwa rikonoxxut fil-li ġi internazzjonali, fil-
Konvenzjoni dwar il-Protezzjoni u l-Promozzjoni  tad-Diversità tal-Espr essjonijiet Kulturali 
tal-UNESCO, li hija parti mill-acquis communautaire. 
Il-valur mi żjud tal-UE 
L-intervent tal-UE g ħandu jkollu l-g ħan li jwassal impatt sistematiku u jappo ġġa l-iżvilupp 
tal-politika. F'dan ir-rigward il-valur mi żjud Ewropew tal-istrument il- ġdid tal-UE biex 
jappoġġa s-setturi kulturali u kreattivi huwa dan li ġej: 
• Il-karattru transnazzjonali tal-attivitajiet tieg ħu u l-impatt tar-ri żultati li se jg ħin biex 
jiġu żviluppati b'kuntrast mal-iskemi ta' finanzjament nazzjonali li ġeneralment 
jiffukaw fuq attivitajiet nazzjonali; 
• Il-mod ta' kif se jikkumplimenta progr ammi nazzjonali, internazzjonali u o ħrajn tal-
UE; 
• L-ekonomiji ta' skala u l-massa kritika li l-appo ġġ tal-UE jista' jrawwem, pere żempju 
permezz ta' pro ġetti ta' kooperazzjoni transnazzjonali u fa ċilità finanzjarja komuni 
għas-setturi kulturali u kreattivi b'kuntra st ma' skemi nazzjonali frammentati g ħas-
setturi kulturali u kreattivi b'kuntrast ma' skemi nazzjonali frammentati b'kopertura 
mhux kompluta; 
• L-effett ta' żieda fuq fondi addizzjonali; 
• Il-mod ta' kif jista’ jin ċentiva u jistimula effetti sistemati ċi fuq medda twila ta' żmien 
fuq is-settur sabiex jadatta g ħal sfidi globali b'mod aktar mg ħaġġel. 
3. IL-PRESTAZZJONI TAL-PROGRAMMI ATTWALI  
L-evalwazzjoni tal-programmi attwali tal-UE g ħas-setturi kulturali u kreattivi2 t u r i  l i  d a w n  
għenu biex jissa ħħaħ is-settur u biex jippromwovu ċ-ċirkolazzjoni ta' professjonisti u 
xogħlijiet tal-arti, li jag ħtu kontribuzzjoni kbira g ħad-diversità kulturali u lingwistika.  
Fil-każ tal- Programm Culture , b'baġit żgħir b'medja annwali ta' EUR 57 miljun - l-
ekwivalenti g ħall-baġits annwali ta' ħafna kumpaniji uni ċi nazzjonali tad-djar /kumpaniji tal-
opera3 - in-nefqa tal-UE hija kosteffettiva ħafna. L-evalwazzjoni tikkonkludi li dan jg ħin eluf 
                                                 
2 http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/evalreports/index_en.htm 
3 B ħala gwida, dawn il-EUR 57 miljun huma wkoll ħafna inqas mil-livell tal-finanzjament pubbliku 
nazzjonali tal-arti u l-ku ltura fil-UK, FR, DE (G BP 590 miljun, EUR 7,5 biljun, EUR 1,1 biljun 
rispettivament).  
 
MT 4   MT ta' artisti u professjonist i kulturali - madwar 20,000 kull sena - biex ji żviluppaw karrieri 
internazzjonali billi jtejbu l- ħiliet u l-g ħarfien tag ħhom permezz ta' tag ħlim informali fi 
gruppi, u permezz tal- ħolqien ta' mog ħdijiet professjonali ġodda. Dan ipprovda l-possibilità lil 
eluf ta' organizzazzjonijiet - 'il fuq minn 1 000 organizzazzjoni kull sena - biex ja ħdmu 
f'daqqa madwar il-fr untieri, biex jitg ħallmu minn prattika tajba permezz ta' s ħubiji ma' 
operaturi minn pajji żi oħra. Dan ippermetta lill-o peraturi biex jikkoprodu ċu, joħolqu netwerk 
u jiskopru opportunitajiet professjonali ġodda, u biex jag ħmlu xogħolhom u d-dehra tag ħhom 
aktar internazzjonali. Dan kellu effett strutturali po żittiv fuq is-settur u l-kapa ċità tiegħu biex 
jindirizza swieq usa'. Dan g ħen l-iżvilupp ta' setturi u forom tal-arti, il- ħolqien ta' xog ħlijiet u 
prestazzjonijiet ġodda, ippromwova l-a ċċess u l-parte ċipazzjoni, ir-ri ċerka u l-edukazzjoni fil-
qasam, kif ukoll tag ħrif, pariri u appo ġġ prattiku.  
Eluf ta' ħaddiema setg ħu jiċċirkolaw, inklu ż 500 xogħol letterarju tradott kull sena. L-appo ġġ 
mill-programm huwa meqjus b ħala tikketta ta' kwalità g ħall-proġetti kulturali. Permezz tal-
attivitajiet tal-pro ġetti, intla ħqu bosta miljuni ta' ċittadini kemm direttament kif ukoll 
indirettament u gawdew xog ħlijiet kulturali minn pajji żi oħra. Il-Programm ikkontribwixxa 
wkoll għall-iżvilupp ta' ba żi aħjar ta' evidenza g ħall-politika permezz ta' studji li wasslu g ħax-
xogħol tal-MMK. Min ħabba li l-pro ġetti huma kofinanzjati, ħafna minnhom b'rata massima 
ta' 50 %, il-Programm żied b'mod konsiderevoli l-ammont  tal-investiment addizzjonali 
pubbliku u privat. 
Il-Kapitali Ewropej tal-Kultura, li jir ċievu titlu tal-UE u finanzjament mill-Programm 
(EUR 1,5 miljun kull Kapitali), f'xi ka żijiet għandhom effet ta' żieda bi tminn darbiet fuq id-
dħul iġġenerat, ġab miegħu bejn EUR 15 u EUR 100 miljun f'investiment fil-programmi 
operazzjonali tag ħhom u serva b ħala katalist g ħal investiment kapitali addizzjonali. Dawn 
tipikament la ħqu miljuni ta' nies, involvew mijiet b ħala voluntiera u ħallew wirt g ħal medda 
ta' żmien twil g ħall-ibliet f'termini ta' ħiliet aħjar, kapaċità u ener ġija kulturali, infrastruttura u 
dehra.  
Rigward il- Programmi MEDIA , b'baġit annwali relattivament żgħir ta' madwar 
EUR 100 miljun, l-evalwazzjoni tikkonferma li MEDIA pprodu ċa riżultati sinifikanti bis-
saħħa tal-azzjonijiet iffukati li  jottimizzaw il-proporzjon bejn in-nefqa u l-benefi ċċju u ż-żieda 
tal-programm. L-azzjonijiet iffukaw fuq attivitajiet b'impatt po żittiv fuq il-kompetittività tal-
UE u fuq il- ħtiġijiet li mhumiex indirizzati fuq livell nazzjonali, b ħad-distribuzzjoni 
transnazzjonali. Grazzi tal-anqas parzjalment g ħall-appoġġ MEDIA, il-proporzjon ta' films 
Ewropej fost il-films kollha li ġew rilaxxati g ħall-ewwel darba fit-teatri Ewropej żdied minn 
36 % fl-1989 g ħal 54 % fl-2009. In-netwerk Europa Cinema, li jinkludi fih 'il fuq minn 
2 000 skrin f' ħafna miċ-ċinemas indipendenti madwar 32 pajji ż, jirrappre żenta 20 % tal-
iskrins kollha li fuqhom  jintwerew films g ħall-ewwel darba fl-Ewropa, jipprovdi g ħażla kbira 
u differenti ta' films, li permezz ta' hekk jipprom wovi d-diversità kulturali f'475 belt. Il-
programmazzjoni ta' kwalità tag ħhom ġibdet 59 miljun da ħla (kontra 30 miljun fl-2000) li 
jirrappreżentaw 5,6 % tat-total ta' d ħul fl-Ewropa (2,8 % fl-2000).  Il-proporzjon tal-box office 
li hu ġġenerat minn films Ewrope j li mhumiex nazzjonali pprogrammati fin-netwerk la ħaq 
36 %, kontra medja ta' 7-8 % fl-Ewr opa. Il-films Ewropej jammontaw g ħal 57 % tad-d ħul 
għall-wirjiet ta' Europa Cinema, kontra medja Ewropea ta' 27,7 %. 
Skont ir-ri żultati tal-evalwazzjoni, MEDIA jsa ħħaħ il-kompetittività tas-settur permezz tal-
appoġġ għall-bini ta' kapa ċità bħat-taħriġ u l-iżvilupp li jg ħin sabiex is-settur ikun aktar 
professjonali u jtejjeb il-kwalità tax-xog ħlijiet. Madwar 1 800 prof essjonist (produtturi, 
distributuri, awturi tal-iskritti) huma m ħarrġa kull sena, u dan jippermettihom jiksbu l-
 
MT 5   MT kwalifiki u l- ħiliet rilevanti u jibbenefi kaw minn opportunitajiet tran skonfinali ta' netwerking. 
L-appoġġ għall-iżvilupp jippermetti 400 pro ġett Ewropew ta' kwalità biex jid ħlu fis-suq kull 
sena. L-appo ġġ għal portafoll ta' pro ġetti (katalgi ta' pro ġetti) kontra appo ġġ għal proġett 
purament uniku - jipprovdi solidità fina nzjarja u perspet tiva fuq medda ta' żmien itwal g ħall-
kumpaniji tal-produzzjoni ( ħafna drabi SMEs żgħar sottokapitalizzati), b'effetti importanti ta' 
strutturar fuq l-industrija. 
L-appoġġ għal produtturi indipendenti biex jipprodu ċu ġeneru spe ċifiku ta' xog ħlijiet 
awdjoviżivi bħal dokumentarji u animazzjonijiet g ħal distribuzzjoni televi żiva internazzjonali 
tat prova li hija kritika meta wie ħed iqis il- ħtiġijiet speċifiċi f'dawn il- ġeneri. Attivitajiet ta' 
netwerking b ħal fora ta' koproduzzjoni, swieq in ternazzjonali u inizjattivi ta' ta ħriġ irriżultaw 
f'żieda sinifikanti fil-koproduzzjonijiet transn azzjonali (minn 26 % tal-films Ewropej fl-1989 
għal 34 % fl-2009). Dawn il-films g ħandhom potenzjal ta’ ċirkolazzjoni 2,3 darbiet aktar mill-
films nazzjonali4. In-netwerks b ħal EAVE, ACE, Cartoon, li n ħolqu bl-appo ġġ MEDIA, issa 
huma s-sinsla tal-industrija tal- ċinema Ewropea. 
Sa issa ma saret l-ebda evalwazzjoni dw ar il-Fond ta' Garanzija tal-Produzzjoni MEDIA5, 
minħabba li dan g ħadu kif tnieda fl- 2010. Il-Fond kien miftu ħ għall-applikazzjonijiet 
f'Mejju 2011 u ġie aċċettat b'mod favorevoli mill-industrija tal-f ilms u l-banek, b’ri żultat ta’ 
aktar minn tu żżana ta' garanziji b'valur ta' self ta’ madwar EUR 15-il miljun f'madwar 10 Stati 
Membri differenti. 
4. DESKRIZZJONI TAL-PROBLEMA 
Il-valutazzjonijiet tal-impatt jirreferu g ħar-Rapport dwar il-Kompetittività Ewropea 20106 u 
dawn jirrikonoxxu l-importanza ta t-tkabbir tas-setturi kultura li u kreattivi (CCS) fil-
kontribuzzjoni g ħat-tkabbir ekonomiku, il- ħolqien tax-xog ħol u t-tis ħiħ tal-koeżjoni u l-
inklużjoni soċjali. Huwa stmat li s-setturi kulturali u kreattivi jammontaw g ħal madwar 4,5 % 
tal-PDG tal-Unjoni fl-2008 u jimpjeg aw madwar 3,8 % tal-forza tax-xog ħol tagħhom7. Lil 
hinn mill-kontribuzzjoni diretta tag ħhom għall-PDG, dawn is-setturi jo ħolqu effetti indiretti 
f'oqsma ekonomi ċi u soċjali oħra bħat-turiżmu, il-forniment tal-kontenut g ħall-ICT, il-
benefiċċji għall-edukazzjoni, l-inklu żjoni soċjali u l-innovazzjoni so ċjali. Madankollu, 
minkejja li g ħaddew minn rati ta’ tkabbir og ħla mill-medja f’ ħafna pajji żi f’dawn l-a ħħar snin, 
dawn is-setturi qed jaffa ċċjaw diversi problemi komuni, u hemm potenzjal g ħal tkabbir 
ulterjuri fil-futur jekk ji ġi segwit appro ċċ strateġiku koerenti u jid ħlu fis-seħħ l-istrumenti 
xierqa fil-livell tal-UE, nazzjonali u dak re ġjonali.  
Minkejja l-kisbiet tal-Programmi Culture u MEDIA, je ħtieġ li jsir aktar xog ħol sabiex ji ġi 
sfruttat il-potenzjali kollu ta' dawn is-setturi, li qed jaffa ċċjaw problemi simili. 
                                                 
4 Sors: Osservatorju Ewropew Awdjovi żiv, 2008. 
5 Il-Fond ta' Garanzija tal-Produzzjoni MEDIA jiffa ċilita l-aċċess għal sorsi privati ta' finanzjament 
unikament g ħal produtturi tal-fi lms permezz ta' mekkani żmu garantit li jinkora ġixxi lill-banek biex 
jagħtuhom krediti billi jaqsmu r-riskju m ġarrab. B'ba ġit totali ta' EUR 8 miljun g ħal tul ta' erba' snin, 
huwa mistenni li ji ġġenera 'l fuq minn EUR 100 miljun fi krediti tal-bank, grazzi g ħall-effett ta' żieda 
tal-mekkani żmu ta' garanzija. 
6 Rapport dwar il-Kompettitività Ewropea 2010, Dokument ta' Ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni, 
COM (2010), 614 
7 Nibnu Ekonomija Di ġitali: L-importanza li nsalvaw ix-xog ħol fl-industriji kreattivi tal-UE (Building a 
Digital Economy: The importance of saving jobs in the EU's creative industries), TERA Consultants, 
Marzu 2010.  
 
MT 6   MT Il-valutazzjonijiet tal-impatt g ħal Culture u MEDIA jidentifikaw erba’ problemi komuni  li 
jaffaċċjaw is-setturi kulturali u kreattivi li je ħtieġu jiġu indirizzati fil-live ll tal-UE sabiex 
jintlaħqu l-impatti mixtieqa. L-ewwel hija l-kuntest tas- suq frammentat  li ġej mid-diversità 
kulturali u lingwistika tal-Ewropa, li jirri żulta f'dawn is-setturi li huma essenzjalment 
frammentati tul il-linji nazzjonali u lingwisti ċi u huma nieqsa minn massa kritika. Fil-pre żent 
dan iwassal g ħal ċirkolazzjoni transnazzjonali sottottimali ta' xog ħlijiet u mobilità ta' artisti u 
professjonisti, kif ukoll żbilanċi ġeografiċi. Dan jillimita wkoll l-g ħażla tal-konsumatur u l-
aċċess għal xogħlijiet kulturali Ewropej. It-tieni hija l- ħtieġa għas-setturi biex jadattaw g ħall-
impatt tal-globalizzazzjoni u l-bidla di ġitali. Il-globalizzazzjoni g ħandha tendenza li żżid il-
konċentrazzjoni tal-provvista fost numru limitat ta ’ atturi ewlenin, filwaq t li tkun ta' theddida 
għad-diversità kulturali u lingwistika. Il-bidla di ġitali qed ikollha impatt massiv fuq kif il-
prodotti kulturali jsiru, ji ġu ġestiti, disseminati, a ċċessati, ikkonsmati u msarrfa, fejn 
tippreżenta kemm opportunitajiet ki f ukoll sfidi, u s-settur g ħandu jibbenefika minn appro ċċi 
u soluzzjonijiet transnazzj onali. It-tielet hija n- nuqqas ta’ dejta paragunabbli  dwar is-settur 
kulturali fil-livell Ewropew u nazzjonali. Din g ħandha konsegwenzi g ħall-koordinazzjoni tal-
politika Ewropea, li tista’ tkun mutur utli g ħall-iżviluppi tal-politika nazzjonali u l-bidla 
sistematika b'nefqa baxxa g ħall-baġit tal-UE u f’konformità s ħiħa mal-prin ċipju tas-
sussidjarjetà. Ir-raba’ hija d- diffikultajiet iffa ċċjati mill-SMEs kultur ali u kreattivi biex 
jaċċessaw il-finanzi . Dan huwa min ħabba n-natura intan ġibbli ta’ ħafna mill-assi tag ħhom, 
bħad-drittijiet tal-awtur, li normalment ma ji ġux riflessi fil-kontijiet (g ħall-kuntrarju tal-
privattivi). Dan huwa wkoll min ħabba li g ħall-kuntrarju ta’ pro ġetti industrijali o ħra, ix-
xogħlijiet kulturali ġeneralment ma ji ġux magħmula bil-massa, b’kull ktieb, opera, 
produzzjoni teatrali, film u vi deogame ikunu prototip uniku u l-kumpaniji normalment ikunu 
bbażati fuq pro ġett. 
5. L-OBJETTIVI TAL-PROGRAMM FUTUR 
Bi tweġiba għall-problemi identifikati fit-Taqsima 3, il-valutazzjonijiet tal-impatt jidentifikaw 
il-ħtiġijiet li għandhom ikunu mmirati fil-liv ell tal-UE, u li jistg ħu jservu permezz ta' objettivi 
ġenerali  u speċifiċi identiċi. F'termini ta' objettivi ġenerali, hemm il- ħtieġa li titrawwen is-
salvagwardja u l-promozzjoni tad-diversità  kulturali u lingwistika Ewropea, u tissa ħħaħ il-
kompetittività tas-setturi kulturali u kreattivi, bil-g ħan li jiġi promoss tkabbir intelli ġenti, 
sostenibbli u inklussiv, f'konformità mal-Istrate ġija Ewropa 2020. F'termini ta' objettivi 
speċifiċi, hemm il- ħtieġa li tissaħħaħ il-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi biex joperaw 
b'mod transnazzjonali; ti ġi promossa ċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali ta' xog ħlijiet u operaturi 
kulturali u kreattivi u jintla ħqu udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil hinn; tissa ħħaħ il-kapaċità 
finanzjarja tas-setturi kulturali u kreattivi; u tissa ħħaħ il-kooperazzjoni dwar il-politika 
transnazzjonali sabiex jittrawwem l-i żvilupp tal-politika, l-innovazzj oni, il-bini tal-udjenza u 
mudelli ġodda tan-negozju.  Il-prijoritajiet  tal-Fili MEDIA u Culture u l-Fa ċilità Finanzjarja 
tas-Settur Kulturali u Kreattiv huma deskritti f il-valutazzjonijiet tal-impatt rispettivi tag ħhom. 
6. L-ALTERNATTIVI 
Fir-rigward tal-programmi Culture, MEDIA u MEDIA Mundus, l-alternattivi kollha ssu ġġeriti 
mill-partijiet interessati, l-espert i esterni, l-istituzzjonijiet, e ċċ. inġabru u ġew skrinjati. L-
alternattiva li tipproponi "It-Tag ħqid tal-Programmi Culture, MEDIA u MEDIA Mundus" fi 
programm wie ħed trasversali biex ikopri s- setturi kulturali u kreattivi b ħala sħaħ b'sejħiet 
komuni g ħal proposti twarrab min ħabba li għalkemm is-setturi kulturali differenti g ħandhom 
ħafna similaritajiet, inklu ż f'termini tal-problemi li huma qeg ħdin jaffaċċjaw, il-katini ta' valur 
 
MT 7   MT u l-ħtiġijiet tal-benefi ċjarji huma madankollu wisq etero ġeni għal sejħiet u strumenti 
armonizzati. 
Il-valutazzjonijiet tal-impatt ta' Culture u MEDIA/MEDIA Mundus janalizzaw alternattivi 
differenti biex jil ħqu l-objettivi, inklu ż il-waqfien tal-programmi, il-manutenzjoni tal-
programmi attwali ("ix-xenarju ba żiku"), programmi riveduti b’mod sinifikanti, u fu żjoni li 
toħloq programm qafas, b'differenza bejn  is-setturi tal-kultura u l-awdjovi żiv, li jista’ 
jakkomoda l- ħtiġijiet tal-bosta subsetturi b'mod aktar xieraq minn fu żjoni sħiħa. 
Id-definizzjoni tal-alternattivi g ħal faċilità finanzjarju g ħall-SMEs fis-setturi kulturali u 
kreattivi inkludiet l-investigazzjoni dwar il -vijabilità ta' tipi differenti ta' mekkani żmi, 
minħabba li l-aktar tip ta' finanzjament xieraq g ħall-SMEs jiddependi minn numru ta' fatturi 
bħat-tip ta' SME, id-disponibilità tad-de jn jew finanzjament tal-ekwità, l-ispi ża tal-kapital jew 
ir-rieda sabiex in-negozju jkun maqsum ma' investituri o ħra. Dan l-e żerċizzju involva wkoll 
bosta partijiet interessati, esperti, profe ssjonisti u istituzzjoni jiet finanzjarji.  
Fuq il-ba żi ta' konsultazzjonijiet estensivi u anali żi, l-alternattivi li jin ħolqu faċilitajiet 
finanzjarji indipendenti, li jo ħolqu faċilità finanzjarja tal-ekwità u jo ħolqu faċilità għal 
mikrofinanzjament u mikrointrapri żi twarrbu. Dan kien meqjus aktar xieraq u effettiv biex 
jiffoka fuq strument tad-dejn li jitqieg ħed fi strument akbar ta' bejn il-politiki u programm ta' 
prontezza tal-investiment g ħal investituri privati u professjonisti fis-settur kulturali u kreattiv 
li jew jitmexxew mill-EIF u/jew mill-Kummissjoni nnifisha. 
Il-valutazzjoni tal-impatt ta' din il-fa ċilità finanzjarju tikkunsid ra tliet alternattivi, ji ġifieri 
"Mingħajr bidla" (ix-xenarju ba żiku), "Ming ħajr azzjoni" (l-alternattiva ta' "ming ħajr faċilità 
finanzjarja"), u t-tielet alternattiva ta' "It-Twaqqif ta' Fa ċilità ta' Garanzija g ħas-Settur 
Kulturali u Kreattiv". Barra minn hekk, l-alte rnattiva numru tlieta hija maqsuma mill- ġdid 
f’alternattivi sekondarji; a) strume nt ta' garanzija b'massimu jew b) strument ta' garanzija 
mingħajr massimu. Il-valutazzjoni tal-impatt tanaliz za u tqabbel l-alternattivi sekondarji u l-
konklużjoni tagħha hija li l-alternattiva sekonda rja a) tkun aktar vijabbli u effi ċjenti. Il-
valutazzjoni tal-impatt  tikkonkludi wkoll li ċerti kriterji huma sodisfati, l-alternattiva 
sekondarja a) g ħandha tiġi inkorporata fil-qafa s finanzjarju ta' fa ċilità finanzjarja akbar 
(x'aktarx immexxi minn D Ġ RTD jew minn D Ġ ENTR). 
7. L-ANALI ŻI TAL-IMPATTI 
Il-valutazzjonijiet individw ali tal-impatt jipprovdu dehra ġenerali dettaljata tal-alternattivi 
kkunsidrati u l-paragun tag ħhom. Rigward l-impatti ekonomi ċi, soċjali u ambjentali, il-
valutazzjonijiet tal-impatt tal-Fili MEDIA u Culture ji kkonkludu li l-waqfien jew l-alternattivi 
tax-xenarju ba żiku mhumiex mixtieqa, min ħabba li dawn ma jikkontribwixxux g ħal fowkus 
biżżejjed fuq l-indirizzar tal-problemi attwali li jaffa ċċjaw is-setturi, u lanqas dwar l-il ħuq tal-
objettivi stabbiliti fl-Istrate ġija 2020 tal-UE. Il-val utazzjoni tal-impatt tas-CCSFI tikkunsidra 
li l-akbar impatt jista' jinkiseb permezz tal-alternattiva ta' "It-Twaqqif ta' Fa ċilità ta' Garanzija 
għas-Settur Kulturali u Kreattiv".  
F'termini tal- impatti ekonomi ċi, il-valutazzjonijiet jikko nkludu li l-programm Ewropa 
Kreattiva se jkollu l-g ħan li jsaħħaħ l-adattament tas-setturi g ħall-globalizzazzjoni u l-bidla 
diġitali, inklu ż permezz ta' g ħajnuna bl-i żvilupp ta' bini ta' udjenza, mudelli ġodda tan-
negozju u flussi ta' d ħul, u li dan se jistimula ċirkolazzjoni transnazzjonali ta' xog ħlijiet 
kulturali (inklu ż xogħlijiet awdjovi żivi) u jtejjeb il-kapa ċità tas-setturi bi ex joperaw b'mod 
 
MT 8   MT internazzjonali, billi jikkontribwixxu g ħat-tkabbir ekonomiku u l- impjiegi u l-potenzjal 
kompetittiv ġenerali tas-setturi . L-impatti ekonomi ċi mhux se jinbidlu ħafna bejn il-programm 
rivedut u l-alternattiva ta' fu żjoni.  
Fir-rigward tal- impatti so ċjali, il-valutazzjoni jiet jikkonkludu li l-programm se jwassal 
benefiċċji għall-impjiegi, billi jsa ħħaħ il-kapaċità tas-setturi u jappo ġġa l-SMEs u l-
adattament tag ħhom għall-bidla di ġitali. Fowkus aktar qawwi fuq il-mi żuri tal-bini ta' udjenza 
fl-alternattivi g ħal programm rivedut u l-alternattiva ta' fu żjoni jistgħu jkunu mistennija li 
jżidu d-domanda tal-konsumaturi. Dan mhux biss se jinfluwenza d-d ħul potenzjali tas-setturi, 
iżda se joffri wkoll benefi ċċji edukattivi u jil ħaq lil dawk li huma so ċjalment esklu żi. L-
impatti jkunu akbar ta ħt l-alternattiva ta' fu żjoni (l-alternattiva 4) milli ta ħt l- alternattiva 
riveduta tal-programm (l-alternattiva 3). 
Rigward l- impatti ambjentali , huwa nnutat li l-programm jista ' jkollu xi impatti marbuta 
mal-proċessi tal-mobilità, it-trasport u l-produzzjoni. Madankollu huwa nnutat li dawn l-
effetti mhux se jkunu akbar minn dawk tal-pre żent u relattivament żgħar. Dawn l-effetti 
jistgħu jkunu kkumpensati bl-enfasi li jag ħmel il-programm fuq l-addattament g ħall-bidla 
diġitali, li tista' tippermetti li jintla ħqu udjenzi akbar ming ħajr vjaġġar fiżiku. Hawnhekk, g ħal 
darba oħra l-aktar impatt po żittiv jista' jinkiseb bil-programm b'fu żjoni.  
Rigward id- drittijiet fundamentali , il-fowkus espli ċitu fl-objettiv ġenerali biex irawwem is-
salvagwardja u l-promozzjoni tad-diversità ku lturali u lingwistika jfisser li l-programm se 
jagħmel kontribuzzjoni diretta. 
8. PARAGUN BEJN L-ALTERNATTIVI 
8.1 Paragun bejn l-alternattivi Il-paragun tal-alternattivi ppre żentat fil-valutazzjonijiet tal-impatt huwa bba żat fuq anali żi ta' 
bosta kriterji, li tinkludi l-kriterji li ġejjin: l-effettività f'termini tal-kisba tal-objettivi, l-
effiċjenza, il-kosteffettività (ri żultat għal kull Euro li ntefaq), u koerenza. Ta ħt il-koerenza, 
kemm il-koerenza bejn l-g ħażla u l-objettivi li g ħandhom jintla ħqu (internament) u l-koerenza 
mal-politika u l-istrate ġiji tal-UE b'mod ġenerali u b'rilevanza g ħalihom (esternament) ġew 
ivvalutati. 
Fir-rigward tal-kosteffettività, huwa mifhum  li programm qafas ikun aktar kosteffettiv g ħaliex 
il-fili tal-programm u l-fa ċilità finanzjarja tas-settur kulturali u kreattiv ikun aktar ċar u aktar 
ffukat f'termini tar-ri żultati fil-mira, li jwassal g ħal impatt akbar f'termini ta' sistema u 
struttura, inklu ż permezz ta' razzjonalizzazzjoni ta' strumenti, li se jnaqqsu l-ispejje ż 
amministrattivi g ħal kull euro li ntefaq. 
8.2 L-alternattiva pr eferuta identifikata 
L-analiżi ulterjuri tal-koeffi ċjenza u l-effettività wrew bi ċ-ċar li programm qafas b'fu żjoni 
jista' jipprodu ċi benefiċċji importanti. G ħaldaqstant, il-valutazzjonijiet tal-impatt jikkonkludu 
li programm qafas uniku  jkollu bosta vanta ġġi fuq l-alternattivi l-o ħra kollha. L-ewwel 
huwa li dan jista' j ġib sinerġiji akbar tal-politika  minħabba li s-setturi kulturali differenti 
ġeneralment huma meqjusa b'mod kollettiv fil-kunt est ta' diskussjonijiet usa' tal-politika dwar 
is-setturi kulturali u kreattivi, inklu ża l-kontribuzzjoni tag ħhom għall-Istrate ġija Ewropa 2020. 
It-tieni huwa li programm uniku jag ħmilha aktar fa ċli biex jinkiseb tr asferiment u skambju 
tal-għarfien bejn is-setturi. It-tielet vanta ġġ huwa li jista' jikkontribwixxi biex ji ssimplifika t-
 
MT 9   MT tmexxija  ta' dawn il-programmi. Pere żempju dan jippermetti t-twaqqif ta' punti uni ċi ta' 
tagħrif/aċċess, u għalhekk itejjeb il-vi żibilità, jiffa ċilita l-aċċess taċ-ċittadini għal tagħrif dwar 
il-finanzjament tal-UE, u jg ħin sabiex ji żgura l-aqwa servizz possibbli lill-operaturi. Ir-raba' 
huwa li dawn is- simplifikazzjonijiet  jippermettu wkoll xi tnaqqis fil- piż amministrattiv  
kemm għall-Kummissjoni kif ukoll g ħall-Istati Membri. Is-simplifikazzjonijiet isiru g ħall-
mekkaniżmi ta' twettiq permezz ta' u żu akbar ta' rati fissi, de ċiżjonijiet ta' g ħotjiet u ftehimiet 
qafas ta' s ħubija, applikazzjonijiet elettroni ċi u rappurtar, u portal elettroniku biex inaqqas il-
burokrazija g ħall-applikanti u l-benefi ċċjarji. B'mod simili, il-faxxa trasversali tippermetti xi 
ffrankar permezz ta' ekonomiji ta' skala  fl-oqsma trasversali. Il- ħames huwa li fil-
programm uniku jista' ji ġi inkluża Faċilità Finanzjarja  trasversali tas- Settur Kulturali  u 
Kreattiv sabiex i żid l-aċċess għall-finanzjament (privat). 
9. DESKRIZZJONI TAL-AL TERNATTIVA PREFERUTA 
Il-valutazzjonijiet tal-impatt g ħal Culture u MEDIA jipproponu l-kontinwazzjoni tal-
finanzjament tal-UE g ħas-setturi kulturali u kreattivi,  madankollu, dawn jikkonkludu li l-
appoġġ tal-UE għas-setturi kulturali jkun ak tar effettiv jekk dawn ji ġu mfassla mill- ġdid, billi 
jagħqdu l-bosta programmi fi programm qafas uniku, imsemmi "Ewropa Kreattiva". 
Din l-alternattiva pr eferuta tkun l-aktar wa ħda koerenti u kosteffettiva u twie ġeb għar-
rikonoxximent li dejjem jikber fil-livell tal-UE  dwar l-importanza tas-setturi kulturali u 
kreattivi. Mill-alternattivi kkunsidrati, din l-alternattiva toffri l-aqwa ba żi għal strateġija 
komuni tal-UE biex tiffoka l- attenzjoni fuq l-isfidi li qeg ħdin jaffaċċjaw bħalissa dawn is-
setturi u timmira l-appo ġġ tal-UE fuq dawk il-mi żuri li jipprovdu valur mi żjud tal-UE billi 
jgħinu s-setturi biex jott imizzaw il-potenzjal tag ħhom għal tkabbir ekonomiku, ħolqien tal-
impjiegi u inklu żjoni soċjali.  
Il-programm qafas "Ewropa Kr eattiva" ikun marbut b'mod ċar mal-Istrate ġija Ewropa 2020 u 
jfittex li jottimizza l-kontribuzzjoni tas-setturi kulturali u kreattivi g ħall-għanijiet tieg ħu. Il-
proposta hija konformi mal-Komu nikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Qafas Finanzjarju 
Multiannwali adottat fid-29 ta' Ġunju 2011 ("Ba ġit għall-Ewropa 2020"), li indika li s-
sinerġiji se jin ġiebu fil-programmi marbuta mal-ku ltura tal-Unjoni Ewropea u li l-
finanzjament tal-UE g ħandu jkun ikkon ċentrat fuq oqsma li jag ħtu riżultat ta' valur mi żjud 
għoli tal-UE. Dan jipproponi li jattribwixxi  s-somma ta' EUR 1,6 biljun lill-programm g ħat-
tul ta' seba’ snin. 
Il-programm se jinkl udi tliet fili li wa ħda minnhom se tinkludi fa ċilità finanzjarja ġdida. 
Tnejn mill-fili se jkunu s-su ċċessuri tal-programmi Culture u MEDIA/MEDIA Mundus 
eżistenti, b'dak tal-a ħħar jimmira lejn is-settur awdjovi żiv u l-fil Culture immi rat lejn is -setturi 
kulturali l-o ħra kollha. Barra minn hekk, se jkun  hemm fil trasve rsali, li jappo ġġa elementi 
trasversali b ħall-iżvilupp tal-politika, it-tmexxija, il-litteri żmu kulturali u tal-midja, u l-punti 
ta' tagħrif. Dan huwa indirizzat fil-va lutazzjonijiet tal-impatt g ħal Culture u MEDIA. Il-
faċilità finanzjarja l- ġdida se tiffa ċilita l-aċċess tal-SMEs kulturali u kreattivi g ħall-
finanzjament billi tipprovdi prot ezzjoni fuq ir-riskju tal-kreditu lil intermedjarji finanzjarji tal-
bini tal-portafoll ta' self, u ti pprovdihom ukoll bil-bini tal-kapa ċità/esperjenza me ħtieġa biex 
janalizzaw b'mod korrett ir-riskji rilevanti. 
Il-maġġoranza vasta ta' g ħotjiet taħt il-fili Culture u MEDIA se jkomplu jitmexxew permezz 
tal-Aġenzija Eżekuttiva g ħall-Edukazzjoni, l-Awdjovi żiv u l-Kultura (EACEA) permezz tas-
sejħiet annwali g ħal proposti ppubblikati fi Gwida tal- Programm stabbli. Kif ikkonfermat 
 
MT 10   MT minn bosta evalwazzjonijiet dan wera li huwa mod kosteffettiv tat-tmexxija g ħal proġetti 
transkonfinali. Netwerk ta' punti ta' tag ħrif (il-Punti ta’ Kuntatt tal-Kultura u l-MEDIA Desks 
attwali) se jkompli jipprovdi tag ħrif u parir dwar l-applikazzjoni ta ħt il-programm. Dawn 
mhux se jqassmu l-fondi mill- ġdid. Kif imsemmi hawn fuq, se  jsir xi ffrankar permezz ta' 
proposta g ħal punti ta' tag ħrif inkorporati g ħall-programm kollu. Dawn se jkomplu jkunu 
kofinanzjati b'rata massima ta' 50 % bl-Istati Me mbri jikkofinanzjaw il-k umplament. Il-bosta 
simplifikazzjonijiet introdotti skont il-pro grammi attwali se jitkomplew u se ji ġu mitluba xi 
oħrajn. 
It-tmexxija tal-fa ċilità finanzjarju tas-settur kulturali u finanzjarju se ti ġi awtorizzata g ħal 
istituzzjoni finanzjarja ta' parti terza, x' aktarx il-Fond Ewropew tal-Investiment (FEI) 
minħabba n-natura tal-esperjenza me ħtieġa mit-tmexxija ta' strument b ħal dan, filwaqt li t-
tmexxija min-na ħa tal-Kummissjoni x'aktarx tkun f'idejn id-Direttorat Ġenerali g ħall-
Edukazzjoni u l-Kultura, i żda b'kooperazzjoni mill-qrib ma' dipartimenti o ħra tal-
Kummissjoni, inklu ż id-Direttorat Ġenerali għall-Affarijiet Ekonomi ċi u Finanzjarji.  
10. MONITORA ĠĠ U EVALWAZZJONI 
Il-monitora ġġ u l-evalwazzjoni se jkunu element ewlieni  ta' programm futur li se jenfasizza l-
valur mi żjud u l-prestazzjoni tal-UE. G ħaldaqstant, il-Kummissjoni se timmonitorja 
regolarment u tevalwa l-prestazzjoni u r-ri żultati mal-objettivi. 
Rigward il-monitora ġġ, se jiġi pubblikat rapport dwar l-attività annwali, inku ż kemm 
statistika u valutazzjoni kwalitattiva. 
Flimkien mal-monitora ġġ kontinwu, il-Kummissjoni se tirran ġa għal evalwazzjonijiet 
indipendenti regolari esterni dwar il-fili u l-fa ċilità finanzjarja sabiex tivvaluta l-effettività u l-
effiċjenza tal-programm. L- evalwazzjonijiet se jikkontribwixxu wkoll g ħall-valutazzjoni tal-
valur miżjud u l-kontribuzzjoni tal-UE lejn l-objettivi ġenerali u spe ċifiċi.  
L-intenzjoni tal-Kummissjoni hija li tu ża valutazzjoni interim  waħda, li sservi wkoll b ħala 
evalwazzjoni finali g ħall-programm pre ċedenti. Sabiex tippermetti li r-ri żultati tal-
evalwazzjoni interim  jiġu kkunsidrati g ħal deċiżjonijiet dwar it-ti ġdid, il-modifika jew il-
waqfien tal-programm su ċċessur fil-futur, dan g ħandu jsir qabel l-a ħħar tal-2017. 
L-evalwazzjonijiet esterni kollha g ħandhom isiru minn korpi indi pendenti u imparzjali. L-
approċċ metodolo ġiku li jsir g ħall-evalwazzjoni je ħtieġ jiġi determinat fl-istess ħin u fid-dawl 
tal-gwida prevalenti tal-Kummissjoni Ewropea.  
L-indikaturi tal-prestazzjoni li jirrigwardjaw l-objettivi ġenerali u spe ċifiċi jinsabu fir-rapporti 
individwali tal-valutazzjonijiet tal-impatt g ħall-komponenti tal-programm Ewropa Kreattiva.