Proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Li jistabbilixxi standards ta' rendiment għall-emissjonijiet minn karozzi ġodda tal-passiġġieri bħala parti mill-approċċ integrat tal-Komunità biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta' CO2 minn vetturi għall-użu ħafif /* KUMM/2007/0856 finali - COD 2007/0297 */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 19.12.2007 KUMM(2007) 856 finali 2007/0297 (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL Li jistabbilixxi standards ta' rendiment għall-emissjonijiet minn karozzi ġodda tal-passiġġieri bħala parti mill-approċċ integrat tal-Komunità biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta' CO2 minn vetturi għall-użu ħafif (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA | 110 | Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha Is-suq intern huwa magħmul minn żona mingħajr fruntieri interni li fiha jrid jiġi żgurat il-moviment ħieles tal-prodotti, tal-persuni, tas-servizzi u tal-kapital. Il-Konvenzjoni ta' Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima, li ġiet approvata f'isem il-Komunità bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 94/69/KE tal-15 ta’ Diċembru 1993 li tirrigwarda l-konklużjoni tal-Konvenzjoni ta' Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Kambjamenti tal-Klima[1], tesiġi li l-partijiet kollha jifformulaw u jimplimentaw programmi nazzjonali, u fejn xieraq reġjonali, li fihom miżuri li jimmitigaw it-tibdil tal-klima. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni f’Jannar 2007 pproponiet li, fil-kuntest tan-negozjati internazzjonali, l-UE ssegwi l-għan ta' tnaqqis ta' 30% fl-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra mill-pajjiżi żviluppati sa l-2020 (meta mqabbel mal-livelli ta’ l-1990) u li l-UE għandha tieħu impenn indipendenti sod biex tilħaq tnaqqis ta' mhux inqas minn 20% fl-emissjonijiet ta' gassijiet b’effett ta' serra sa l-2020 (meta mqabbel mal-livelli ta' l-1990).[2] Dan l-għan kien approvat mill-Kunsill u mill-Parlament Ewropew. Waħda mill-implikazzjoni ta’ dawk l-impenji kienet li l-Istati Membri kollha jnaqqsu b’mod sinifikanti l-emissjonijiet mill-karozzi tal-passiġġieri. Il-karozzi huma parti importanti mill-ħajja ta' kuljum ta' għadd kbir ta' Ewropej, u l-industrija tal-karozzi hija sors importanti ta' impjiegi u tkabbir ekonomiku f'bosta reġjuni ta' l-UE. L-użu tal-karozzi għandu wkoll impatti sinifikanti fuq it-tibdil fil-klima. L-użu tal-karozzi tal-passiġġieri huwa responsabbli għal madwar 12% ta' l-emissjonijiet globali mill-UE ta' dijossidu tal-karbonju (CO2), li huwa l-aktar gass li jwassal għall-effett ta' serra. Sar titjib fit-teknoloġija tal-vetturi motorizzati, u b'mod partikolari dan wassal għal titjib ta' 12.4% fl-effiċjenza tal-konsum tal-fjuwil bejn l-1995 u l-2004. Madankollu, it-titjib fl-effiċjenza tal-fjuwil pattiet għalih l-aktar iż-żieda fid-domanda għat-trasport u fid-daqs tal-vetturi. Matul il-perjodu 1990-2004, filwaqt li l-UE globalment naqqset l-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra (GHG) b'madwar 5% u l-emissjonijiet fis-setturi mhux marbuta mat-trasport naqsu, l-emissjonijiet ta’ CO2 mit-trasport tat-triq żdiedu b'26%. Minkejja titjib sinifikanti fit-teknoloġija ta’ vetturi motorizzati, b'mod partikolari l-effiċjenza tal-fjuwil, li jfisser ukoll emissjonijiet ta' CO2 aktar baxxi, id-domanda għat-trasport u d-daqs tal-vetturi żdiedet u l-progress kien bil-mod wisq fil-kuntest tal-mira Komunitarja ta' 120 g CO2/km bħala medja ta' l-emissjonijiet mill-flotta tal-karozzi ġodda. L-għan ta’ din il-proposta huwa li jiġi assigurat it-tħaddim tajjeb tas-suq intern għall-karozzi tal-passiġġieri permezz ta’ l-istabbiliment ta’ regoli armonizzati biex l-emissjonijiet medji ta’ CO2 fil-flotta ta’ karozzi ġodda fil-komunità jiġu limitati għal 130g CO2/km sa l-2012. Mingħajr armonizzazzjoni bħal din ikun hemm riskju għoli li s-suq intern jiġi mfixkel meta l-Istati Membri jfittxu li jieħdu azzjoni unilaterali sabiex itejbu l-effiċjenza tal-fjuwil tal-karozzi tal-passiġġieri u jitnaqqsu l-emissjonijiet ta' CO2. Din hija parti mill-approċċ integrat u se tkun ikkomplimentata minn miżuri li jwasslu għal tnaqqis ulterjuri ta' 10g CO2/km sabiex tintlaħaq il-mira Komunitarja ta' 120g CO2/km, kif previst fil-Komunikazzjoni (COM(2007) 19). L-adozzjoni ta’ miri Komunitarji għall-karozzi l-ġodda tal-passiġġieri hija meħtieġa għall-prevenzjoni tal-frammentazzjoni fis-suq intern li tirriżulta mill-adozzjoni ta’ miżuri differenti fuq il-livell ta’ Stati Membri. Il-miri Komunitarji jipprovdu lill-manifatturi b’aktar ċertezza fl-ippjanar u aktar flessibilità biex jilħqu r-rekwiżiti għat-tnaqqis ta’ CO2 milli kieku permezz ta’ miri nazzjonali separati tat-tnaqqis. Fl-istabiliment ta’ standards għall-emisssjonijiet huwa importanti li jitqiesu l-implikazzjonijiet għas-swieq u l-kompetittività tal-manifatturi, l-istimular ta’ l-innovazzjoni u t-tnaqqis tal-konsum ta’ l-enerġija. Fl-istabiliment ta’ standards bħal dawn, huwa importanti li tiġi pprovduta sigurtà fl-ippjanar madwar l-Ewropa għall-manifatturi tal-vetturi. L-għan ta’ dan ir-Regolament huwa li jinħolqu inċentivi biex l-industrija tal-karozzi tinvesti f’teknoloġiji ġodda. Ir-Regolament jippromwovi attivament l-eko-innovazzjoni u jqis l-iżviluppi teknoloġiċi tal-ġejjieni. B’dan il-mod, il-kompetittività ta’ l-Industrija Ewropea tittejjeb u jinħolqu aktar impjiegi ta’ kwalità għolja. | 120 | Il-kuntest ġenerali Il-Kummissjoni l-ewwel adottat Strateġija Komunitarja biex jitnaqqsu l-emissjonijet ta’ CO2 mill-karozzi fl-1995. L-istrateġija kiennet ibbażata fuq tliet prinċipji: impenji volontarji mill-industrija tal-karozzi biex jitnaqqsu l-emissjonijiet, titjib fl-informazzjoni lill-konsumaturi u t-trawwim ta' karozzi effiċjenti mil-lat tal-fjuwil permezz ta' miżuri fiskali. Fl-1998, l-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Manifatturi tal-Karozzi adottat impenn sabiex il-medja ta' l-emissjonijiet mill-karozzi l-ġodda mibjugħa titnaqqas għal 140g ta' CO2/km sa l-2008 u, fl-1999, l-Assoċjazzjonijiet Ġappuniżi u Koreani tal-Manifatturi tal-Karozzi adottaw impenn simili sabiex inaqqsu l-medja ta' l-emissjonijiet mill-karozzi l-ġodda mibjugħa għal 140g CO2/km sa l-2009. Fis-7 ta' Frar 2007, il-Kummissjoni adottat żewġ Komunikazzjonijiet paralleli. Komunikazzjoni dwar ir-riżultati tar-reviżjoni ta' l-Istrateġija Komunitarja sabiex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ CO2 mill-karozzi tal-passiġġieri u vetturi kummerċjali ħfief u Komunikazzjoni dwar Qafas Regolatorju Kompetittiv għas-Settur tal-Karozzi għas-Seklu 21 – CARS 21 ("il-Komunikazzjonijiet"). Il-Komunikazzjonijiet enfasizzaw li filwaqt li sar progress lejn il-ksib tal-mira ta' 140g CO2/km sa l-2008/9, il-mira Komunitarja ta' medja ta' 120g ta’ emissjonijiet ta' CO2/km għall-flotta ta' karozzi ġodda ma kenitx se tintlaħaq jekk ma jittieħdux miżuri addizzjonali. Il-Komunikazzjonijiet għalhekk ipproponew l-adozzjoni ta' approċċ integrat sabiex tintlaħaq il-mira Komunitarja u ħabbru li l-Kummissjoni kienet se tipproponi qafas leġiżlattiv sabiex l-għan Komunitarju jintlaħaq permezz ta' konċentrazzjoni fuq it-tnaqqis mandatorju ta' l-emissjonijiet ta’ CO2. B'hekk il-mira ta' 130 g CO2/km għall-medja tal-flotta ta' karozzi ġodda tintlaħaq permezz ta' titjib fit-teknoloġija ta’ vetturi motorizzati u tnaqqis ulterjuri ta' 10 g CO2/km, jew ekwivalenti jekk teknikament meħtieġ, permezz ta' titjib teknoloġiku ieħor u aktar użu ta' bijofjuwils. Il-Komunikazzjonijiet enfasizzaw li l-qafas leġiżlattiv għall-implimentazzjoni tal-mira għall-medja tal-flotta ta' karozzi ġodda għandu jassigura miri ta' tnaqqis sostenibbli li huma kompetittivament newtrali u soċjalment ġusti li jkunu ġusti għad-diversità tal-manifatturi tal-karozzi Ewropej u jevitaw kwalunkwe tgħawwiġ mhux ġustifikat tal-kompetizzjoni bejn il-manifatturi tal-karozzi. Il-qafas leġiżlattiv għandu jkun kompatibbli ma' l-għan globali, jiġifieri li jintlaħqu l-miri ta' l-UE rigward Kjoto. F'Mejju 2007, il-Kunsill għall-Kompetittività appoġġa "qafas integrat kif propost mill-Kummissjoni, biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ CO2 mill-vetturi motorizzati" u enfasizza li "l-atturi kollha jridu jagħtu l-kontribut tagħhom biex inaqqsu l-emissjonijiet ta' ħsara għall-klima" u li "l-opportunità għal qafas regolatorju li huwa ekonomiku, jassigura l-mobilità bi prezzijiet mhux projbittivi u li jikkontribwixxi għall-preservazzjoni tal-kompetittività ta' l-industrija tal-karozzi". F'Ġunju 2007, il-Kunsill Ambjentali "ħeġġeġ lill-Kummissjoni Ewropea biex tipproponi, malajr kemm jista' jkun u qabel tmiem l-2007, qafas leġiżlattiv sabiex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ CO2 mill-Karozzi (...)". Dawn iż-żewġ formazzjonijiet tal-Kunsill, kif ukoll il-Kunsill tat-Trasport f'Ġunju 2007, appellaw "lill-Kummissjoni sabiex tqassam il-qafas ippjanat biex tinkiseb il-mira għall-medja ta' l-emissjonijiet ta’ CO2 mill-flotta ta' karozzi ġodda mibjugħa fl-UE fuq il-bażi ta' valutazzjoni ta' l-impatt bir-reqqa biex ikun newtrali kemm jista' jkun mil-lat tal-kompetizzjoni, u li jkun soċjalment ġust u sostenibbli. Għandu jkun imfassal b'tali mod li jiġi żgurat li l-manifatturi kollha jintensifikaw l-isforzi tagħhom biex il-produzzjoni kollha tal-vetturi tagħhom issir aktar favorevoli għall-ambjent b'mod ekonomiku". Fir-reżoluzzjoni tiegħu, li adottaha fl-24 ta' Ottubru 2007, il-Parlament Ewropew laqa' l-pjan tal-Kummissjoni li tipproponi leġiżlazzjoni u ppropona li mill-2011 'il quddiem ikunu implimentati miri vinkolanti fir-rigward ta' l-emissjonijiet, sabiex jiġi żgurat li sempliċement permezz ta' titjib tekniku lill-vetturi, il-medja tal-flotta ta' karozzi ġodda tilħaq il-125g CO2/km fl-2015. Il-Parlament irrakkomanda li l-miri tat-tnaqqis għandhom jiġu ddefiniti permezz ta’ valur ta’ limitu bbażat fuq il-pass (il-wisa’ bejn ir-roti tax-xellug u tal-lemin immoltiplikat bit-tul bejn ir-roti ta’ quddiem u ta’ wara) Il-Parlament insista wkoll fuq it-tieni pass li għandu jittieħed fir-rigward tal-mira aktar fit-tul: il-medja tal-flotta tal-karozzi l-ġodda għandha tilħaq il-95g ta' CO2/km sa l-2020 u possibbilment is-70g CO2/km sa l-2025, soġġetta għal konferma jew reviżjoni mill-Kummissjoni sa mhux aktar tard mill-2016. L-imġiba tal-Konsumaturi għandha effett fuq l-emissjonijiet kumplessivi mill-karozzi tal-passiġġieri. Il-konsumaturi għandhom jingħataw informazzjoni dwar jekk il-karozzi l-ġodda tal-passiġġieri jilħqux il-miri ta’ l-emissjonijiet. Il-Kummissjoni se tadotta proposta ta’ emenda sabiex tittejjeb l-effikaċja tad-Direttiva 1999/94/KE rigward it-tikkettjar dwar l-effiċjenza tal-fjuwil. L-intaxxar tal-karozzi wkoll huwa strument b'saħħtu li jinfluwenza d-deċiżjonijiet ta' xiri tal-konsumaturi. It-taxxi differenzjati b'appoġġ għall-introduzzjoni fis-suq ta’ karozzi effiċjenti mil-lat ta’ konsum u b’emissjonijiet baxxi ta’ CO2 jistgħu jiffaċilitaw il-ksib tal-mira tal-Komunità. Il-Kummissjoni għamlet proposta għal Direttiva tal-Kunsill dwar l-intaxxar tal-karozzi tal-passiġġieri (COM(2005)61) li tippermetti għal din il-possibilità billi teħtieġ li t-taxxa tkun differenzjata fuq il-bażi ta’ l-emissjonijiet ta’ CO2 ta’ kull karozza, bis-sehem ta’ introjtu mit-taxxi marbuta ma' l-emissjonijet ta’ CO2 jiżdied minn ħamsa u għoxrin fil-mija għal ħamsin fil-mija. Ir-reviżjoni ta’ nofs il-mandat tal-White Paper dwar il-Politika Komuni tat-Trasport (COM(2006) 314) ikkonfermat mill-ġdid l-għanijiet tal-ħarsien ambjentali u l-assigurazzjoni tas-sigurtà ta’ l-enerġija, u semmiet l-emissjonijiet ta’ CO2 bħala waħda mill-isfidi. | 130 | Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 1999/125/KE dwar it-tnaqqis ta' l-emissjonijiet ta’ CO2 mill-karozzi tal-passiġġieri http://ec.europa.eu/environment/CO2/99125/en.pdf. Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2000/303/KE dwar it-tnaqqis ta' l-emissjonijiet ta’ CO2 mill-karozzi tal-passiġġieri (KAMA) http://ec.europa.eu/environment/CO2/00303/en.pdf. Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2000/304/KE dwar it-tnaqqis ta' l-emissjonijiet ta’ CO2 mill-karozzi tal-passiġġieri (JAMA) http://ec.europa.eu/environment/CO2/00304/en.pdf. Id-Deċiżjoni Nru 1753/2000/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi skema biex timmonitorja il-medja ta' l-emissjonijiet speċifiċi ta’ CO2 minn karozzi tal-passiġġieri ġodda http://ec.europa.eu/environment/CO2/001753/001753_en.pdf. | 140 | Konsistenza ma' politiki u għanijiet oħra ta' l-Unjoni Il-proposta hija konformi mat-tliet prinċipji ta' l-Istrateġija ta' Liżbona peress li r-rekwiżiti aktar stretti fuq l-emissjonijiet ta’ CO2 u l-effiċjenza tal-fjuwil għandhom jinkoraġġixxu l-iżvilupp u l-applikazzjoni ta' teknoloġiji ambjentali ġodda, li min-naħa tagħhom, jistgħu jinkoraġġixxu l-esportazzjoni ta' teknoloġiji u vetturi b'valur miżjud għoli lil swieq emerġenti fejn iż-żejt huwa skars u jitrawmu impjiegi bi kwalifikazzjonijiet għolja fl-Ewropa. Il-proposta tikkontribwixxi wkoll għall-Istrateġija Mġedda ta' l-Iżvilupp Sostenibbli, li ġiet adottata mill-Kunsill Ewropew f'Ġunju 2006 permezz ta' kontribut lejn mobilità aktar sostenibbli. Trasport aktar sostenibbli jiffaċilita l-ksib ta' għanijiet marbuta ma' l-iżvilupp sostenibbli. Din ir-relazzjoni hija partikolarment b'saħħitha bejn it-trasport, it-tibdil fil-klima, is-saħħa pubblika, il-konservazzjoni tar-riżorsi naturali u l-użu ta' l-enerġija. | KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONI TA’ L-IMPATT | Konsultazzjoni mal-partijiet interessati | 211 | Metodi ta' konsultazzjoni, setturi ewlenin fil-mira u profil ġenerali tar-rispondenti B'appoġġ għall-Komunikazzjonijiet preċedenti, l-ewwel sensiela ta' konsultazzjonijiet pubbliċi saret mill-Kummissjoni fl-2005-2006 permezz ta' l-internet. Din ġiet ikkomplementata minn grupp ta' ħidma ddedikat, stabbilit fil-kuntest tal-Programm Ewropew dwar it-Tibdil fil-Klima. Barra minn hekk, il-grupp ta' partijiet interessati CARS 21 irreveda r-rwol tal-politika ambjentali u l-emissjonijiet ta’ CO2 bħala parti mill-iżvilupp ta' qafas kumplessiv ta' politika integrata għas-settur tal-karozzi. B'dan ix-xogħol bħala pedament, saru dawn il-konsultazzjonijiet addizzjonali li ġejjin, flimkien ma' studju estern immirat lejn l-investigazzjoni ta' approċċi regolatorji alternattivi sabiex jitnaqqas is-CO2 fil-vetturi ħfief: - Bejn il-5 ta' Mejju u l-15 ta' Lulju 2007, saret konsultazzjoni pubblika onlajn fuq l-internet, li kellha l-għan li tiġbor il-fehmiet tal-partijiet interessati kollha u wkoll tal-membri tal-pubbliku fir-rigward ta' l-implimentazzjoni ta' l-istrateġija riveduta għas-CO2 u l-karozzi; - B'appoġġ għal din il-konsultazzjoni bl-internet, il-Kummissjoni fil-11 ta' Lulju 2007 organizzat sessjoni ta' smigħ pubblika, fejn il-partijiet ikkonċernati direttament mil-leġiżlazzjoni ppjanata (l-industrija tal-karozzi, fornituri, NGOs ambjentali, msieħba soċjali, konsumaturi), kellhom l-opportunità jressqu l-pożizzjonijiet tagħhom. | 212 | Sinteżi tat-tweġibiet u kif dawn ġew ikkunsidrati It-tagħrif miġbur permezz ta' konsultazzjonijiet mal-partijiet interessati tqies matul it-tfassil ta' l-iskema proposta. Id-dettalji dwar kif sar dan jinsabu fir-rapport ta' valutazzjoni ta' impatt li jakkumpanja din il-proposta. | 213 | Il-Kummissjoni rċeviet 2390 risposta għall-konsultazzjoni bl-internet li saret bejn Mejju u Lulju 2007. Ir-riżultati jinsabu fuq: http://ec.europa.eu/reducing_CO2_emissions_from_cars/index_en.htm u, flimkien mar-rapport sħiħ tas-sessjoni ta' smigħ pubblika, jinsabu fil-qosor fl-anness tal-valutazzjoni ta' impatt li takkumpanja din il-proposta. | Ġbir u użu ta' għarfien espert | 221 | Oqsma ta’ għarfien xjentifiku/espert involuti (1) Għarfien espert mill-industrija tal-karozzi, inklużi l-manifatturi u (2) għarfien espert ta' mmudellar li pprovdewh il-konsulenti esterni (ara l-Anness I tal-Valutazzjoni ta' l-Impatt li takkumpanja din il-proposta għad-dettalji tad-dokumenti ta' referenza u konsiderazzjonijiet għall-qafas ta' mmudellar). | 222 | Il-metodoloġija użata L-immudellar permezz ta' mudelli matematiċi formali u kalkoli bbażati fuq id-dejta statistika. | 223 | L-organizzazzjonijiet/esperti ewlenin ikkonsultati Awtoritajiet pubbliċi, assoċjazzjonijiet industrijali, organizzazzjonijiet kummerċjali, organizzazzjonijiet ambjentali, organizzazzjonijiet tal-konsumaturi u konsulenti esterni. | 2241 | Sinteżi tal-pariri miksuba u użati | 225 | Il-parir tal-konsulent estern intuża biex jiġu vvalutati l-implikazzjonijiet ta' l-għażliet varji ta' politika sabiex jinkisbu l-għanijiet tal-proposta. Dawn l-għażliet u l-implikazzjonijiet tagħhom jinsabu fil-valutazzjoni ta' l-impatt li takkumpanja din il-proposta. | 226 | Mezzi użati biex l-għarfien espert isir disponibbli pubblikament L-istudju li sar b'appoġġ għall-valutazzjoni ta' l-impatt, flimkien max-xogħol relatat preċedenti se jkunu disponibbli fuq dawn is-siti: http://ec.europa.eu/environment/CO2/CO2_studies.htm http://ec.europa.eu/enterprise/automotive/index_en.htm | 230 | Il-valutazzjoni ta’ l-impatt Il-valutazzjoni ta' l-impatt qieset tliet alternattivi ewlenin: L-ewwel għażla li tqieset kienet li jiġi ffissat l-istess limitu ta' emissjonijiet ta' CO2 għall-manifatturi kollha għall-medja tal-flotot ta' karozzi ġodda tagħhom fl-2012, jiġifieri l-mira ta' emissjonijiet medji ta' 130g CO2/km. It-tieni alternattiva li tqieset kienet id-definizzjoni ta' kurva lineari li tindika l-valur ta' CO2 li għandu jinkiseb minn karozza partikolari, fid-dawl ta' l-"utilità tagħha" (massa jew pass) sabiex il-medja tal-karozzi l-ġodda tal-passiġġieri fl-2012 jilħqu l-mira ta' 130g ta' CO2/km. It-tielet u l-aħħar għażla kienet li l-manifatturi jkunu meħtieġa jnaqqsu l-emissjonijiet b'perċentwal fiss, skond kemm hu meħtieġ biex tintlaħaq il-mira ta' 130g ta' CO2/km fl-2012 meta mqabbla mal-qagħda fl-2006. Għat-tliet alternattivi, tqiesu mekkaniżmi ta' flessibilità, inkluż il-kalkolu ta' medja għall-flotta kollha, l-għaqdiet u l-kummerċ ta' l-emissjonijiet fost il-manifatturi. Ġew investigati wkoll mekkaniżmi differenti ta' konformità. L-impatti ekonomiċi, soċjali u ambjentali potenzjali tqiesu fid-dettall. | 231 | Il-valutazzjoni dettaljata ta' l-għażliet tinsab fil-valutazzjoni ta' l-impatt li takkumpanja l-proposta, u li tinsab f'dawn l-indirizzi: http://ec.europa.eu/environment/CO2/CO2_home.htm u http://ec.europa.eu/enterprise/automotive/index_en.htm. | ELEMENTI ġURIDIċI TAL-PROPOSTA | 305 | Sinteżi ta’ l-azzjoni proposta Il-proposta għandha l-għan li tiżgura t-tħaddim tajjeb tas-suq intern għall-karozzi tal-passiġġieri billi jiġi żgurat li mill-2012 'il quddiem, l-emissjonijiet speċifiċi medji minn karozzi ġodda tal-passiġġieri ma jaqbżux il-130g ta' CO2/km. L-elementi ewlenin tal-proposta huma: - Il-proposta se tapplika għal vetturi tal-kategorija M1 (karozzi tal-passiġġieri). - Il-proposta tistabbilixxi miri għall-emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 mill-karozzi ġodda tal-passiġġieri fil-Komunità bħala funzjoni tal-massa tagħhom. - Il-proposta tistabbilixxi miri obbligatorji għall-emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 mill-karozzi tal-passiġġieri mill-2012 'il quddiem. Il-miri għandhom japplikaw għall-emissjonijiet medji speċifiċi ta' CO2 fi g/km għall-karozzi ġodda tal-passiġġieri għal kull manifattur li huwa reġistrat fl-UE kull sena kalendarja. Il-Manifatturi jistgħu jingħaqdu flimkien biex jilħqu l-miri tagħhom. Meta żewġ manifatturi jew aktar jingħaqdu, l-għaqda titqies bħala manifattur wieħed għall-iskopijiet ta' determinazzjoni ta' konformità mal-miri. - L-Istati Membri jkunu obbligati jiġbru dejta dwar il-karozzi l-ġodda rreġistrati fit-territorju tagħhom u jirrappurtaw din id-dejta lill-Kummissjoni bil-għan li tiġi vvalutata l-konformità mal-miri. - Jekk manifattur jonqos milli jilħaq il-mira tiegħu, dan ikollu jħallas primjum għall-emissjonijiet żejda fir-rigward ta’ kull sena kalendarja mill-2012 ‘il quddiem. Il-primjum ikun ikkalkolat billi l-g ta' CO2/km li bihom tkun inqabżet il-mira jiġu mmoltiplikati bl-għadd ta' karozzi rreġistrati u bil-multa għall-emissjonijiet żejda għal dik is-sena. Is-sanzjoni għall-emissjonijiet żejda se tkun ta’ 20 euro għall-emissjonijiet fl-2012, 35 euro għall-emissjonijiet fl-2013, 60 euro għall-emissjonijiet fl-2014 u 95 euro għall-emissjonijiet fl-2015 u kull sena sussegwenti. - Il-miri skond dan ir-Regolament huma stabbiliti fuq il-bażi ta' l-aqwa għarfien disponibbli, partikolarment fir-rigward ta' l-evoluzzjoni probabbli tal-flotta bejn issa u l-2012 fir-rigward taż-żieda awtonoma fil-piż. | 310 | Bażi ġuridika L-Artikolu 95 tat-Trattat tal-KE huwa l-bażi ġuridika xierqa minħabba l-ħtieġa li jiġu żgurati kundizzjonijiet ġusti għall-atturi ekonomiċi kollha fis-suq intern filwaqt li jiġi żgurat livell għoli ta' ħarsien tas-saħħa u ta' l-ambjent. | 320 | Prinċipju ta' sussidjarjetà Il-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika sakemm il-proposta ma taqax taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. | L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jintlaħqu biżżejjed mill-Istati Membri għar-raġunijiet li ġejjin: | 321 | Il-ħtieġa li jiġi evitat li jixirfu ostakli għas-suq intern, in-natura transkonfinali tat-tibdil fil-klima u l-varjazzjonijiet kbar fil-medji nazzjonali ta' l-emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 għall-karozzi l-ġodda tal-passiġġieri: il-monitoraġġ ta' l-emissjonijiet ta' CO2 minn karozzi ġodda fil-medja juru li emissjonijiet mill-flotot nazzjonali ta' karozzi ġodda jvarjaw minn Stat Membru għall-ieħor (fl-2006, il-karozzi ġodda li nbigħu fil-Portugall, fil-medja kellhom emissjonijiet ta' 144g ta' CO2/km, meta mqabbla mal-187 g ta' CO2/km fl-Iżvezja) u b'riżultat ta' dan l-Istati Membri ma jkunux jistgħu jimplimentaw miżuri nazzjonali b'tali mod li tintlaħaq il-medja ta' 130g ta' CO2/km għall-UE kollha kemm hi. | L-għanijiet tal-proposta jintlaħqu aħjar permezz ta' azzjoni Komunitarja għar-raġunijiet li ġejjin: | 324 | Azzjoni armonizzata li tnaqqas l-impatt tat-tibdil fil-klima mill-karozzi tal-passiġġieri tista' tinkiseb l-aħjar permezz ta' l-adozzjoni ta' leġiżlazzjoni fuq il-livell Komunitarju. L-adozzjoni ta' miri għall-emissjonijiet ta' CO2 mill-karozzi fuq il-livell Komunitarju trażżan il-frammentazzjoni tas-suq intern u tipprovdi lill-manifatturi b'aktar flessibilità biex jimplimentaw it-tnaqqis ta' CO2 meħtieġ fil-flotta ta' karozzi ġodda fil-Komunità minflok ma jkun hemm strateġiji speċifiċi għal għanijiet nazzjonali speċifiċi ta' tnaqqis. Il-Komunità għandha l-mira fundamentali li tnaqqas il-medja ta' l-emissjonijiet ta’ CO2 mill-karozzi l-ġodda fil-Komunità, u l-Kunsill u l-Parlament Ewropew appellaw lill-Kummissjoni biex tressaq proposta għal-leġiżlazzjoni f'dan ir-rigward. | 327 | L-ambitu tal-proposta huwa limitat għad-definizzjoni tal-miri tal-manifatturi fir-rigward tal-ksib ta' emissjoni medja mill-flotta ta' karozzi ġodda ta' 130g ta' CO2/km mingħajr ma jkunu stipulati miżuri komplementari (rekwiżiti ta' reklamar, inċentivi fiskali) li l-Istati Membri jistgħu jieħdu u li jistgħu jikkontribwixxu għall-għan ġenerali li jitnaqqas is-CO2 mill-karozzi, minkejja li dawn fihom infushom ma jkunux biżżejjed biex tintlaħaq il-mira ta' 130g ta' CO2/km. | Għaldaqstant, il-proposta hija konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. | Prinċipju ta' proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: | 331 | Ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jintlaħqu l-għanijiet marbuta mat-tħaddim xieraq tas-suq intern filwaqt li tipprovdi għal livell għoli ta' ħarsien ambjentali. Il-proposta hija proporzjonata ma' l-għan ġenerali ta' l-UE li tilħaq il-miri ta' Kyoto tagħha u tistabbilixxi miri ta' tnaqqis sostenibbli li huma kompetittivament newtrali u soċjalment ġusti u li huma ġusti għad-diversità tal-manifatturi tal-karozzi Ewropej u jevitaw kwalunkwe tgħawwiġ mhux ġustifikat tal-kompetizzjoni bejn il-manifatturi tal-karozzi. | 332 | Il-proposta se tibni fuq l-iskema ta' monitoraġġ li diġà teżisti u li ġiet stabbilita sabiex jingħata segwitu għall-implimentazzjoni ta' l-istrateġija ta’ CO2 u l-karozzi. | Għażla ta' strumenti | 341 | L-istrument propost: regolament. | 342 | Mezzi oħrajn ma jkunux xierqa għar-raġunijiet li ġejjin: Ir-Regolament jirriżulta mill-fatt li l-impenji volontarji li ħadet l-industrija tqiesu li ma kinux biżżejjed għal aktar progress bħala parti mill-istrateġija riveduta ta’ CO2 u l-karozzi (qafas leġiżlattiv li jimplimenta l-approċċ integrat). L-użu ta' Regolament jitqies xieraq sabiex jipprovdi l-assigurazzjoni meħtieġa għal konformità filwaqt li ma jirrikjedix traspożizzjoni fil-leġiżlazzjoni ta’ l-Istati Membri. L-għan Komunitarju japplika għall-Komunità kollha kemm hi. Għalhekk huwa meħtieġ li tiġi assigurata l-applikazzjoni ta' approċċ uniformi fl-Istati Membri kollha. Barra minn hekk, huwa meħtieġ approċċ armonizzat sabiex jiġi evitat tgħawwiġ tal-kompetizzjoni li jista' jkollu impatti fuq is-suq intern. | L-IMPLIKAZZJONI GħALL-BAġIT | 401 | L-implimentazzjoni tal-proposta, ladarba tiġi adottata, tkun teħtieġ riżorsi fuq il-livell ta' l-UE sabiex ir-rendiment tal-manifatturi f'dak li għandu x'jaqsam mal-miri tat-tnaqqis ta’ CO2 jiġi sorveljat b'mod adegwat, u fejn meħtieġ, biex jiġu amministrati primjums għall-emissjonijiet żejda, kif ipprovdut fil-leġiżlazzjoni, li jiddaħħlu fil-baġit ġenerali ta' l-UE. | TAGħRIF IEħOR | - Revoka tal-leġiżlazzjoni eżistenti L-adozzjoni tal-proposta twassal għar-revoka tal-leġiżlazzjoni eżistenti. - Il-klawżola ta’ analiżi/reviżjoni/estinzjoni Din il-proposta tinkludi klawżola ta’ reviżjoni. - Iż-Żona Ekonomika Ewropea - L-att propost jikkonċerna kwistjoni taż-ŻEE u għaldaqstant għandu japplika għaż-Żona Ekonomika Ewropea. 2007/0297 (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL Li jistabbilixxi standards ta' rendiment għall-emissjonijiet minn karozzi ġodda tal-passiġġieri bħala parti mill-approċċ integrat tal-Komunità biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta' CO 2 minn vetturi għall-użu ħafif (Test b’rilevanza għaż-ŻEE) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 95 tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni[3], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[4], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[5], Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat[6], Billi: (1) L-għan ta' dan ir-Regolament huwa li jiġu stabbiliti standards ta' rendiment għall-emissjonijiet minn karozzi ġodda tal-passiġġieri rreġistrati fil-Komunità sabiex jiġi żgurat it-tħaddim tajjeb tas-suq intern u li jwassal parti mill-approċċ integrat tal-Komunità biex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta' CO2 minn vetturi għall-użu ħafif. (2) Is-suq intern huwa magħmul minn żona mingħajr fruntieri interni li fiha jrid jiġi żgurat il-moviment ħieles tal-prodotti, tal-persuni, tas-servizzi u tal-kapital. Il-Komunità stabbilixxiet suq intern li jaħdem tajjeb fis-settur tal-karozzi, u dan ħoloq bażi solida għall-kummerċ intra Komunitarju mingħajr xkiel fil-prodotti tal-karozzi. Il-miri għall-emissjonijiet ta’ CO2 għandhom jiġu armonizzati sabiex jiġu evitati rekwiżiti differenti minn Stat Membru għal ieħor, sabiex jiġu ppreservati l-kisbiet tas-suq intern u jiġi żgurat il-moviment ħieles tal-karozzi tal-passiġġieri fil-Komunità filwaqt li jiġi żgurat livell għoli ta' ħarsien ambjentali. (3) Il-Konvenzjoni ta' Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar it-Tibdil fil-Klima, li ġiet approvata f'isem il-Komunità bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 94/69/KE tal-15 ta’ Diċembru 1993 li tirrigwarda l-konklużjoni tal-Konvenzjoni ta' Qafas tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Kambjamenti tal-Klima[7], tesiġi li l-partijiet kollha jifformulaw u jimplimentaw programmi nazzjonali, u fejn xieraq reġjonali, li fihom miżuri li jimmitigaw it-tibdil tal-klima. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni f’Jannar 2007 pproponiet li, fil-kuntest tan-negozjati internazzjonali, l-UE ssegwi l-għan ta' tnaqqis ta' 30% fl-emissjonijiet tal-gassijiet b'effett ta' serra mill-pajjiżi żviluppati sa l-2020 (meta mqabbel mal-livelli ta l-1990) u li l-UE għandha tieħu impenn indipendenti sod biex tilħaq tnaqqis ta' mhux inqas minn 20% fl-emissjonijiet ta' gassijiet b’effett ta' serra sa l-2020 (meta mqabbel mal-livelli ta' l-1990).[8] Dan l-għan kien approvat mill-Kunsill u mill-Parlament Ewropew. (4) Waħda mill-implikazzjoni ta’ dawk l-impenji kienet li l-Istati Membri kollha jnaqqsu b’mod sinifikanti l-emissjonijiet mill-karozzi tal-passiġġieri. Għandhom jiġu implimentati politiki u miżuri fuq il-livell ta’ l-Istati Membri u tal-Komunità fis-setturi kollha ta’ l-ekonomija Komunitarja, u mhux biss fis-setturi ta' l-industrija u ta’ l-enerġija, sabiex jiġi ġġenerat it-tnaqqis sostanzjali meħtieġ fl-emissjonijiet. It-trasport bit-triq huwa t-tieni l-akbar settur f'termini ta' emissjonijiet ta' gassijiet b'effett ta' serra fl-UE, u l-emissjonijiet minn dan is-settur qed ikomplu jiżdiedu. Jekk l-impatt tat-trasport bit-triq fuq it-tibdil tal-klima jkompli jiżdied, se jhedded b'mod sinifikanti it-tnaqqis li jagħmlu setturi oħra biex jiġġieldu t-tibdil fil-klima. (5) L-adozzjoni ta’ miri Komunitarji għall-karozzi l-ġodda tal-passiġġieri hija meħtieġa għall-prevenzjoni tal-frammentazzjoni fis-suq intern li tirriżulta mill-adozzjoni ta’ miżuri differenti fuq il-livell ta’ Stati Membri. Il-miri Komunitarji jipprovdu lill-manifatturi b’aktar ċertezza fl-ippjanar u aktar flessibilità biex jilħqu r-rekwiżiti għat-tnaqqis ta’ CO2 milli kieku permezz ta’ miri nazzjonali separati tat-tnaqqis. Fl-istabbiliment ta’ standards għall-emissjonijiet huwa importanti li jitqiesu l-implikazzjonijiet għas-swieq u l-kompetittività tal-manifatturi, l-ispejjeż diretti u indiretti imposti fuq in-negozju u l-benefiċċji li jakkumulaw f’dak li jirrigwarda l-istimular ta’ l-innovazzjoni u t-tnaqqis tal-konsum ta’ l-enerġija. (6) Dan ir-Regolament jibni fuq il-proċess stabbilit ferm ta' tkejjil u monitoraġġ ta' l-emissjonijiet ta' CO2 tal-manifatturi tal-vetturi fuq il-livell Ewropew skond id-Deċiżjoni Nru 1753/2000/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-22 ta' Ġunju 2000 li tistabbilixxi skema biex timmonitorja l-medja ta' l-emissjonijiet speċifiċi ta’ CO2 minn karozzi tal-passiġġieri ġodda[9] u huwa importanti li l-istabbiliment ta’ rekwiżiti għat-tnaqqis ta’ CO2 jibqa’ jipprovdi prevedibbiltà u sigurtà ta’ l-ippjanar madwar il-Komunità għall-manifatturi tal-vetturi fil-flotta kollha tal-vetturi tagħhom fil-Komunità. (7) Il-Kummissjoni adottat Strateġija Komunitarja biex jitnaqqsu l-emissjonijet ta’ CO2 mill-karozzi fl-1995.[10] L-istrateġija kienet ibbażata fuq tliet prinċipji: impenji volontarji mill-industrija tal-karozzi biex jitnaqqsu l-emissjonijiet, titjib fl-informazzjoni lill-konsumaturi u t-trawwim ta' karozzi effiċjenti mil-lat tal-fjuwil permezz ta' miżuri fiskali. (8) Fl-1998, l-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Manifatturi tal-Karozzi (ACEA) adottat impenn sabiex titnaqqas il-medja ta' l-emissjonijiet mill-karozzi l-ġodda mibjugħa għal 140g ta' CO2/km u, fl-1999, l-Assoċjazzjoni ta' Manifatturi tal-Karozzi Ġappuniżi (JAMA) u l-Assoċjazzjoni tal-Manifatturi tal-Karozzi Koreani (KAMA) adottaw impenn simili sabiex inaqqsu l-medja ta' l-emissjonijiet mill-karozzi l-ġodda mibjugħa għal 140g CO2/km sa l-2009. Dawn l-impenji ġew rikonoxxuti mir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 1999/125/KE dwar it-tnaqqis ta' l-emissjonijiet ta’ CO2 mill-karozzi tal-passiġġieri[11] (ACEA); ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 1999/303/KE tat-13 ta’ April 2000 dwar it-tnaqqis ta' l-emissjonijiet ta’ CO2 mill-karozzi tal-passiġġieri (KAMA)[12] u r-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 2000/303/KE tat-13 ta’ April 2000 dwar it-tnaqqis ta' l-emissjonijiet ta’ CO2 mill-karozzi tal-passiġġieri (JAMA)[13]. (9) Fis-7 ta' Frar 2007, il-Kummissjoni adottat żewġ Komunikazzjonijiet paralleli: Komunikazzjoni dwar ir-riżultati tar-reviżjoni ta' l-Istrateġija Komunitarja sabiex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta’ CO2 mill-karozzi tal-passiġġieri u vetturi kummerċjali ħfief[14] u Komunikazzjoni dwar Qafas Regolatorju Kompetittiv tal-Karozzi għas-Seklu 21 – CARS 21[15]. Il-Komunikazzjonijiet enfasizzaw li filwaqt li sar progress lejn il-ksib tal-mira ta' 140 g CO2/km sa l-2008/2009, il-mira Komunitarja ta' medja ta' 120 g emissjonijiet ta' CO2/km ma kenitx se tintlaħaq jekk ma jittieħdux miżuri addizzjonali. (10) I-Komunikazzjonijiet ipproponew approċċ integrat sabiex tintlaħaq il-mira Komunitarja ta' 120g CO2/km sa l-2012 u ħabbru li l-Kummissjoni kienet se tipproponi qafas leġiżlattiv biex tilħaq l-għan Komunitarju billi tiffoka fuq it-tnaqqis mandatorju ta' l-emissjonijiet ta’ CO2. B'hekk tintlaħaq il-mira ta' 130 g CO2/km għall-medja tal-flotta ta' karozzi ġodda permezz ta' titjib fit-teknoloġija ta’ vetturi motorizzati. B’konsistenza ma’ l-approċċ taħt l-impenji volontarji adottati mill-manifatturi, dan ikopri dawk l-elementi li jitqiesu fil-kejl ta’ l-emissjonijiiet ta’ CO2 tal-karozzi tal-passiġġieri skond ir-Regolament (KE) Nru 715/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ta’ l-20 ta’ Ġunju 2007 dwar l-approvazzjoni tat-tip ta’ vetturi bil-mutur fir-rigward ta’ l-emissjonijiet ta’ vetturi ħfief għall-passiġġieri u ta’ vetturi kummerċjali (Euro 5 u Euro 6) u dwar l-aċċess għal informazzjoni dwar it-tiswija u l-manutenzjoni tal-vetturi[16]. Tnaqqis ulterjuri ta’ 10 g CO2/km, jew ekwivalenti jekk teknikament meħtieġ, se jirriżulta minn titjib teknoloġiku ieħor u minn użu aktar mifrux tal-bijofjuwils. Barra minn hekk, l-imġieba tal-konsumaturi għandha effett fuq l-emissjonijiet globali mill-karozzi tal-passiġġieri u għalhekk il-konsumaturi għandhom jingħataw tagħrif dwar jekk karozzi ġodda tal-passiġġieri jilħqux il-miri għall-emissjonijiet stabbiliti taħt dan ir-Regolament. (11) Il-qafas leġiżlattiv għall-implimentazzjoni tal-mira għall-medja tal-flotta ta' karozzi ġodda għandu jassigura miri ta' tnaqqis sostenibbli li huma kompetittivament newtrali u soċjalment ġusti li jkunu ġusti għad-diversità tal-manifatturi tal-karozzi Ewropej u jevitaw kwalunkwe tgħawwiġ mhux ġustifikat tal-kompetizzjoni bejn il-manifatturi tal-karozzi. Il-qafas leġiżlattiv għandu jkun kompatibbli ma' l-għan globali, jiġifieri li jintlaħqu l-miri ta' l-UE rigward Kjoto, u għandu jiġi appoġġat minn strumenti oħra aktar relatati ma’ l-użu bħad-differenzjazzjoni tat-taxxi fuq il-karozzi u fuq l-enerġija. (12) Sabiex tinżamm id-diversità tas-suq tal-karozzi u l-kapaċità tiegħu li jindirizza ħtiġijiet ta' konsumaturi diversi, il-miri ta’ CO2 għall-karozzi tal-passiġġieri għandhom ikunu ddefiniti bħala funzjoni ta' l-utilità tal-karozzi fuq bażi lineari. Biex niddeskrivu din l-utilità, il-massa hija l-aqwa parametru peress li tipprovdi korrelazzjoni sodisfaċenti ma' l-emissjonijiet attwali u għalhekk tirriżulta f'miri aktar realistiċi u newtrali mil-lat ta' kompetizzjoni, filwaqt li d-dejta dwar il-massa hija aktar faċilment disponibbli. Id-dejta dwar il-parametru ta' utilità alternattiv tad-"daqs tal-pass" (wisa' bejn rota u oħra mmoltiplikat bejn it-tul bejn rota u oħra) madankollu għandha tinġabar sabiex jiġu faċilitati evalwazzjonijiet aktar fit-tul ta' l-approċċ ibbażat fuq l-utilità. Fl-istabbiliment tal-miri, l-evoluzzjoni antiċipata tal-massa tal-karozzi l-ġodda sa l-2012 għandha titqies, u għandhom jiġu evitati inċentivi biex tiżdied il-massa tal-vetturi sempliċement sabiex tiġi sfruttata ż-żieda konsekwenzjali tal-mira tat-tnaqqis ta’ CO2. Għalhekk, iż-żieda awtonoma li possibilment tevolvi fil-ġejjieni fir-rigward tal-massa ta' vetturi manifatturati u mibjugħa fuq is-suq ta' l-UE għandha titqies meta jkunu qed jiġu ddefiniti l-miri għall-2012. Fl-aħħarnett, id-differenzjazzjoni tal-miri għandha tinkoraġġixxi tnaqqis fl-emissjonijiet fil-kategoriji kollha tal-karozzi filwaqt li jiġi rikonoxxut li jista' jsir tnaqqis akbar ta' l-emissjonijiet għal karozzi itqal. (13) L-għan ta’ dan ir-Regolament huwa li jinħolqu inċentivi biex l-industrija tal-karozzi tinvesti f’teknoloġiji ġodda. Ir-Regolament jippromwovi attivament l-eko-innovazzjoni u jqis l-iżviluppi teknoloġiċi tal-ġejjieni. B’dan il-mod, il-kompetittività ta’ l-Industrija Ewropea tittejjeb u jinħolqu aktar impjiegi ta’ kwalità għolja. (14) Għall-konsistenza ma' l-approċċ li ġie adottat fil-kuntest ta' l-istrateġija tal-Kummissjoni rigward is-CO2 u l-karozzi, b'mod partikolari fir-rigward ta' l-impenji li għamlu l-assoċjazzjonijiet tal-manifatturi, il-mira għandha tiġi applikata għal karozzi ġodda tal-passiġġieri rreġistrati fil-Komunità għall-ewwel darba u li qatt ma kienu rreġistrati barra l-Komunità, ħlief għal perjodu limitat sabiex jiġu evitati l-abbużi. (15) Id-Direttiva 2007/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta’ Settembru 2007 li tistabbilixxi kwadru għall-approvazzjoni ta’ vetturi bil-mutur u l-karrijiet tagħhom, u ta’ sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati maħsuba għal tali vetturi[17] tistabbilixxi qafas armonizzat li fih id-dispożizzjonijiet amministrattivi u r-rekwiżiti tekniċi ġenerali għall-approvazzjoni tal-vetturi l-ġodda kollha fl-ambitu tagħha. L-entità responsabbli għall-konformità ma’ dan ir-Regolament għandha tkun l-istess entità responsabbli għall-aspetti kollha tal-proċess ta' l-approvazzjoni tat-tip skond dak ir-Regolament u għall-assigurazzjoni tal-konformità tal-produzzjoni. (16) Vetturi għal użi speċjali li għalihom japplikaw rekwiżiti speċifiċi għall-iskopijiet ta’ l-approvazzjoni tat-tip, inklużi vetturi mibnija speċifikament għal skopijiet kummerċjali biex jakkomodaw l-użu tal- wheelchairs ġewwa l-vettura skond il-politika tal-Komunità biex tingħata għajnuna lill-persuni b’diżabilità, għandhom jiġu esklużi mill-ambitu ta’ dan ir-Regolament. (17) Il-manifatturi għandhom ikollhom il-flessibilità biex jiddeċiedu kif se jilħqu l-miri tagħhom skond dan ir-Regolament, u għandhom jitħallew iqassmu l-emissjonijiet fuq il-flotta tal-karozzi l-ġodda aktar milli jkollhom jirrispettaw il-miri ta’ CO2 għal kull karozza individwali. Il-manifatturi għalhekk għandhom ikunu meħtieġa jiżguraw li l-emissjoni medja speċifika għall-karozzi l-ġodda kollha rreġistrati fil-Komunità li huma responsabbli għalihom ma jaqbżux il-medja tal-miri ta' l-emissjonijiet għal dawk il-karozzi. (18) Sabiex il-manifatturi jkollhom il-flessibilità, jistgħu jaqblu bejniethom biex jingħaqdu f’forma miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja sabiex jilħqu flimkien il-miri tagħhom taħt din il-proposta. Il-ftehim biex tiġi ffurmata għaqda m’għandux jaqbeż il-ħames snin, iżda jista’ jiġġedded. Meta l-manifatturi jingħaqdu, għandhom jitqiesu li jkunu laħqu l-mira tagħhom jekk il-medja ta' l-emissjonijiet mill-għaqda li jiffurmaw ma taqbiżx l-emissjonijiet fil-mira għall-għaqda kollha kemm hi. (19) Huwa meħtieġ mekkaniżmu ta' konformità sod sabiex jiġi żgurat li l-miri f'dan ir-Regolament jintlaħqu. (20) L-emissjonijiet speċifiċi ta’ dijossidu tal-karbonju minn karozzi ġodda tal-passiġġieri jitkejlu fuq bażi armonizzata fil-Komunità skond il-metodoloġija stabbilita fir-Regolament (KE) Nru 715/2007. Sabiex il-piż amministrattiv ta' l-iskema jitnaqqas kemm jista' jkun, il-konformità ma' din l-iskema għandu jitkejjel permezz ta' referenza għad-dejta dwar ir-reġistrazzjoni ta' karozzi ġodda fil-Komunità miġbura mill-Istati Membri u rrapurtata lill-Kummissjoni Biex tiġi żgurata l-konsistenza tad-dejta li tintuża għall-valutazzjoni tal-konformità, ir-regoli għall-ġbir u r-rappurtar ta' din id-dejta għandhom jiġu armonizzati kemm jista' jkun. (21) Id-Direttiva 2007/46/KEE tipprovdi li l-manifatturi għandhom joħorġu ċertifikat tal-konformità li għandu jakkumpanja kull karozza tal-passiġġieri ġdida u li l-Istati Membri għandhom jippermettu r-reġistrazzjoni u d-dħul fis-servizz ta' karozza tal-passiġġieri ġdida biss jekk din ikollha magħha ċertifikat validu tal-konformità. Id-dejta miġbura mill-Istati Membri għandha tkun konsistenti maċ-ċertifikat tal-konformità maħruġ mill-manifattur għall-karozza tal-passiġġieri. (22) Il-konformità tal-manifatturi mal-miri f'dan ir-Regolament għandhom jiġu vvalutati fuq il-livell Komunitarju. Il-manifatturi li l-emissjonijiet speċifiċi medji ta' CO2 tagħhom jaqbżu dawk permessi f'dan ir-Regolament għandhom iħallsu primjum għall-emissjonijiet żejda fir-rigward ta’ kull sena kalendarja mill-2012 ‘il quddiem. Il-primjum għandu jkun ibbażat fuq kemm il-manifatturi jkunu naqsu milli jilħqu l-mira tagħhom. Għandu jiżdied biż-żmien. Sabiex ikun ta' inċentiv biżżejjed biex jittieħdu miżuri għat-tnaqqis ta' emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 mill-karozzi tal-passiġġieri, il-primjum għandu jirrifletti l-ispejjeż teknoloġiċi. L-ammonti tal-primjum fuq l-emissjonijiet żejda għandhom jitqiesu bħala dħul għall-baġit ta’ l-Unjoni Ewropea. (23) Dan ir-Regolament għandu jkun mingħajr preġudizzju għall-applikazzjoni sħiħa tar-regoli Komunitarji dwar il-Kompetizzjoni. (24) Fid-dawl tal-prijorità li hija marbuta b’mod interenti mat-tnaqqis ta’ l-emissjonijiet ta’ CO2, l-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament fuq il-livell tal-Komunità għandha tkun appoġġata mill-Istrument Finanzjarju Komunitarju għall-Ambjent (LIFE+) skond ir-regoli u l-kundizzjonijiet applikabbli għar-Regolament (KE) Nru 614/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' Mejju 2007 dwar l-Istrument Finanzjarju għall-Ambjent (LIFE+)[18] (25) Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament għandhom jiġu adottati skond id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta' Ġunju 1999 li tipprovdi l-proċeduri għall-eżerċizzju tas-setgħat ta' l-implimentazzjoni ikkonferiti fuq il-Kummissjoni.[19] (26) B’mod partikolari, il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħa li temenda r-rekwiżiti ta’ monitoraġġ u rappurtar fid-dawl ta’ l-esperjenza ta’ l-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament, sabiex tistabbilixxi metodi għall-ġbir ta’ primjums fuq l-emissjonijiet żejda u biex tadotta dispożizzjonijiet dettaljati għat-titjib tad-deroga speċjali għall-manifatturi indipendenti ta’ volumi żgħar. Peress li dawk il-miżuri għandhom ambitu ġenerali u ġew imfassla biex jemendaw elementi mhux essenzjali ta' dan ir-Regolament kif ukoll biex jissupplimentaw dan ir-Regolament biż-żieda ta' elementi ġodda mhux essenzjali, għandhom jiġu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju previst fl-Artikolu 5a tad-Deċiżjoni 1999/468/KE. (27) Id-Deċiżjoni 1753/2000/KE għandha tkun revokata għal raġunijiet ta’ simplifikar u ċarezza legali. (28) Ladarba l-għan ta' l-azzjoni proposta ma jistax jintlaħaq meta l-Istati Membri jaġixxu individwalment u għalhekk jista', minħabba l-iskala u l-effetti ta' l-azzjoni proposta, jinkiseb aħjar fil-livell tal-Komunità, il-Komunità tista' tadotta miżuri, skond il-prinċipju ta' sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju ta' proporzjonalità, kif stabbilit f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx 'il hinn minn dak meħtieġ sabiex jinkiseb dak il-għan. ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 Suġġett u għanijiet Dan ir-Regolament jistabilixxi r-rekwiżiti ta’ rendiment rigward l-emissjonijiet ta’ CO2 minn karozzi ġodda tal-passiġġieri, sabiex jiġi żgurat it-tħaddim xieraq tas-suq intern u sabiex jintlaħaq l-għan kumplessiv ta’ l-UE li l-flotta medja ta’ karozzi ġodda għandha tikseb emissjonijiet ta’ CO2 ta’ 120g CO2/km. Ir-Regolament jistabbilixxi l-emissjonijiet medji ta’ CO2 għall-karozzi l-ġodda tal-passiġġieri f’livell ta’ 130g CO2/km permezz ta’ titjib fit-teknoloġija tal-vetturi motorizzati kif imkejla skond ir-Regolament (KE) Nru 715/2007 u l-miżuri ta’ implimentazzjoni tiegħu. Dan ir-Regolament għandu jiġi appoġġat minn miżuri addizzjonali li jikkorrispondu għal 10g/km bħala parti mill-approċċ integrat tal-Komunità. Artikolu 2 Ambitu 1. Dan ir-Regolament għandu japplika għal vetturi bil-mutur tal-kategorija M1 kif definiti fl-Anness II tad-Direttiva 2007/46/KE b'massa ta' referenza li ma taqbiżx l-2 610 kg u vetturi li għalihom hija estiża l-approvazzjoni tat-tip skond l-Artikolu 2(2) tar-Regolament (KE) Nru 715/2007 ('karozzi tal-passiġġieri') li huma rreġistrati fil-Komunità għall-ewwel darba u li qatt ma kienu rreġistrati barra l-Komunità ('karozzi ġodda tal-passiġġieri'). 2. Reġistrazzjoni preċedenti barra l-Komunità ta’ inqas minn tliet xhur qabel ir-reġistrazzjoni fil-Komunità m’għandhiex titqies. 3. Ma japplikax għal vetturi għal skopijiet speċjali kif definiti fil-paragrafu 5 ta' l-Anness II tad-Direttiva 2007/46/KE. Artikolu 3 Definizzjonijiet 1. Għall-iskopijiet ta’ dan ir-Regolament, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin: 2. 'emissjonijiet medji ta' CO2' tfisser, fir-rigward ta' manifattur, il-medja ta' emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 mill-karozzi ġodda kollha tal-passiġġieri, prodotti minn dak il-manifattur; 3. 'ċertifikat tal-konformità' tfisser iċ-ċertifikat imsemmi fl-Artikolu 18 tad-Direttiva 2007/46/KE[20]; 4. 'manifattur' tfisser il-persuna jew il-korp responsabbli lejn l-awtorità ta' approvazzjoni għall-aspetti kollha tal-proċedura ta' l-approvazzjoni tat-tip tal-KE u biex tiġi żgurata l-konformità tal-produzzjoni; 5. 'massa' tfisser il-massa tal-karozza bil-karrozzerija, f'kundizzjoni li taħdem, kif iddikjarata fiċ-ċertifikat tal-konformità u kif definita fis-Sezzjoni 2.6 ta' l-Anness I tad-Direttiva 2007/46/KE; 6. 'emissjonijiet speċifiċi ta' CO2' tfisser l-emissjonijiet minn karozza tal-passiġġieri mkejla skond ir-Regolament (KE) Nru 715/2007 u speċifikati bħala l-massa ta' emissjonijiet ta' CO2 (ikkombinati) fiċ-ċertifikat ta' konformità; 7. 'mira ta' emissjonijiet speċifiċi' tfisser, fir-rigward ta' manifattur, il-medja ta' emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 permessi skond l-Anness I fir-rigward ta' kull karozza ġdida tal-passiġġieri, prodotta minn dak il-manifattur, jew jekk il-manifattur ngħata deroga taħt l-Artikolu 9, l-emissjonijiet speċifiċi ta’ CO2 permessi skond dik id-deroga. 2. Għall-iskopijiet ta’ dan ir-Regolament, il-manifatturi jitiqesu bħala konnessi jekk huma impriżi konnessi. ‘Impriżi konnessi’ tfisser: 8. impriżi li fihom parti kontraenti fi ftehim ma impriża waħda jew oħra, direttament jew indirettament: (i) ikollhom is-setgħa jeżerċitaw aktar minn nofs id-drittijiet tal-vot; jew (ii) ikollhom is-setgħa li jaħtru aktar minn nofs il-membri tal-bord superviżorju, bord ta’ ġestjoni jew korpi li jirrappreżentaw lill-impriża ġuridikament; jew (iii) ikollhom id-dritt ta’ ġestjoni ta’ l-affarijiet ta’ l-impriża; 9. impriżi li direttament jew indirettament għandhom id-drittijiet jew setgħat elenkati fil-punt (a) fuq parti għal ftehim bħal dan; 10. impriżi li fihom impriża msemmija fil-punt (b) għandha, direttament jew indirettament, id-drittijiet jew setgħat elenkati fil-punt (a); 11. impriżi li fihom parti kontraenti fi ftehim bħal dan flimkien ma’ impriża waħda jew aktar imsemmija fil-punti (a), (b) jew (c), jew li fihom tnejn jew aktar mill-impriżi ta’ l-aħħar, flimkien għandhom id-drittijiet jew setgħat elenkati fil-punt(a); 12. impriżi li fihom id-drittijiet jew is-setgħat elenkati f’(a) huma miżmuma flimkien minn: (i) partijiet għal ftehimiet bħal dawn jew l-impriżi rispettivi konnessi msemmija fil-punti (a) sa (d); jew (ii) parti kontraenti waħda jew aktar għal ftehimiet bħal dawn jew impriża konnessa tagħhom waħda jew aktar imsemmija fil-punti (a) sa (d) u parti terza waħda jew aktar. Artikolu 4 Miri speċifiċi ta' emissjonijiet Għas-sena kalendarja li tibda mill-1 ta' Jannar 2012 u kull sena kalendarja sussegwenti, kull manifattur tal-karozzi tal-passiġġieri għandu jassigura li l-emissjonijiet speċifiċi medji ta' CO2 ma jaqbżux il-mira speċifika ta' emissjonijiet determinata skond l-Anness I jew, fejn manifattur ngħata deroga taħt l-Artikolu 9, skond dik id-deroga. Artikolu 5 Għaqdiet 1. Il-manifatturi, minbarra dawk il-manifatturi li ngħataw deroga taħt l-Artikolu 9, jistgħu jiffurmaw għaqda bil-għan li jilħqu l-obbligi tagħhom skond l-Artikolu 4. 2. Ftehim dwar l-iffurmar ta’ għaqda jista’ jirrigwarda sena kalendarja waħda jew aktar bil-kundizzjoni li l-perjodu kumplessiv ta’ kull ftehim ma jaqbiżx il-ħames snin kalendarji u għandu jibda’ fi jew qabel il-31 ta' Diċembru fl-ewwel sena kalendarja li fiha jkunu se jingħaqdu l-emissjonijiet. Il-manifatturi li jiffurmaw għaqda għandhom jirreġistraw l-informazzjoni għand il-Kummissjoni: 13. li tispeċifika l-manifatturi li jkunu inklużi f'din l-għaqda; 14. li tinnomina wieħed mill-manifatturi bħala l-maniġer ta' l-għaqda u li jkun il-punt ta' kuntatt għall-għaqda filwaqt li jkun responsabbli għall-ħlas ta' kwalunkwe primjum għall-emissjonijiet żejda li jiġi impost fuq l-għaqda skond l-Artikolu 7; kif ukoll 15. li tagħti prova li l-maniġer ta' l-għaqda jkun kapaċi jissodisfa l-obbligi tiegħu skond il-punt (b). 3. Meta l-maniġer ta’ l-għaqda propost jonqos milli jissodisfa r-rekwiżiti tal-punt (c) tal-paragrafu 2, il-Kummissjoni għandha tinnotifika lill-manifatturi. 4. Il-manifatturi inklużi f’għaqda għandhom flimkien jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar kwalunkwe bidla għall-maniġer ta’ l-għaqda jew l-istatus finanzjarju tagħha sal-punt li dan jaffettwa l-kapaċità tagħha li tissodisfa l-obbligi tal-punt (c) tal-paragrafu 2, kwalunkwe tibdil għall-membri ta’ l-għaqda jew ix-xoljiment ta’ l-għaqda. 5. Il-manifatturi jistgħu jidħlu għal arranġamenti ta’ tagħqid bil-kundizzjoni li l-ftehimiet tagħhom ikunu f’konformità ma’ l-Artikolu 81 u 82 tat-Trattat u li jippermettu l-parteċipazzjoni miftuħa, trasparenti u mhux diskriminatorja f’termini kummerċjalment raġjonevoli minn kwalunkwe manifattur li jitlob li jsir membru ta’ l-għaqda. Bla ħsara għall-applikabilità ġenerali tar-regoli tal-Kompetizzjoni ta’ l-UE għal għaqdiet bħal dawn, il-membri kollha ta’ għaqda għandhom jiżguraw b’mod partikolari li l-ebda skambju ta’ dejta u lanqas ta’ informazzjoni ma jista’ jsir fil-kuntest ta’ l-arranġament ta’ tagħqid tagħhom, ħlief għal dan li ġej: (i) l-emissjonijiet speċifiċi medji ta' CO2; (ii) il-mira speċifika ta’ l-emissjonijiet; (ii) l-għadd totali ta’ vetturi rreġistrati. 6. Il-Paragrafu 5 m’għandux japplika meta l-manifatturi kollha inklużi fl-għaqda jkunu impriżi b’konnessjonijiet. 7. Ħlief fejn tingħata notifika taħt il-paragrafu 3, il-manifatturi f’għaqda li għaliha tiġi rreġistrata l-informazzjoni mal-Kummissjoni għandhom jitqiesu bħallikieku huma manifattur wieħed għall-finijiet ta' dan ir-Regolament. Artikolu 6 Monitoraġġ u rappurtar ta' l-emissjonijiet medji 1. Għas-sena li tibda mill-1 ta' Jannar 2010 u kull sena sussegwenti, kull Stat Membru għandu informazzjoni għal kull karozza ġdida tal-passiġġieri li tkun irreġistrata fit-territorju tiegħu skond il-Parti A ta' l-Anness II. 2. Sat-28 ta' Frar 2011 u kull sena sussegwenti, l-Istat Membru għandu jiddetermina u jittrasferixxi lill-Kummissjoni l-informazzjoni elenkata fil-Parti B ta' l-Anness II fir-rigward tas-sena kalendarja preċedenti. Id-dejta għandha tintbagħat skond il-format speċifikat fil-Parti C ta' l-Anness II. 3. Fuq talba mill-Kummissjoni, l-Istati Membri għandhom ukoll jibgħatu s-sett sħiħ ta' dejta miġbura skond il-paragrafu 1. 4. Il-Kummissjoni għandha żżomm reġistru ċentrali tad-dejta rrapurtata mill-Istati Membri taħt dan l-Artikolu, u sat-30 ta' Ġunju 2011 u kull sena sussegwenti għandha tikkalkula għal kull manifattur fuq bażi proviżorja: 16. l-emissjonijiet speċifiċi medji ta' CO2 fis-sena kalendarja preċedenti fil-Komunità; 17. il-mira ta' l-emissjonijiet speċifiċi fis-sena kalendarja preċedenti; kif ukoll 18. id-differenza bejn l-emissjonijiet speċifiċi medji ta' CO2 fis-sena kalendarja preċedenti u l-mira speċifika ta' l-emissjonijiet tiegħu għal dik is-sena. Il-Kummissjoni għandha tinnotifika kull manifattur bil-kalkolu proviżorju għal dak il-manifattur. In-notifika għandha tinkludi dejta skond l-Istat Membru dwar l-għadd ta' karozzi ġodda rreġistrati u l-emissjonijiet speċifiċi ta' CO2. Ir-reġistru għandu jkun disponibbli pubblikament. 5. Il-manifatturi jistgħu, fi żmien xahrejn minn meta jiġu nnotifikati dwar il-kalkolu proviżorju skond il-paragrafu 4, jinnotifikaw lill-Kummissjoni dwar kwalunkwe żbalji fid-dejta, fejn jispeċifikaw l-Istat Membru li fih iqisu li jkun seħħ l-iżball. Il-Kummissjoni għandha tikkunsidra kwalunkwe notifiki mill-manifatturi u għandha, sat-30 ta' Settembru, tikkonferma inkella temenda u tikkonferma l-kalkoli proviżorji skond il-paragrafu 4. 6. Meta, fuq il-bażi tal-kalkoli skond il-paragrafu 5, fir-rigward tas-sena kalendarja 2010 jew 2011, il-Kummissjoni jidhrilha li l-medja ta' emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 ta' manifattur f'dik is-sena jkunu qabżu l-mira ta' emissjonijiet speċifiċi għal dik is-sena, il-Kummissjoni għandha tgħarraf lill-manifattur. 7. L-Istati Membri għandhom jinnominaw awtorità kompetenti għall-ġbir u l-komunikazzjoni tad-dejta ta' monitoraġġ skond dan ir-Regolament u għandhom jinfurmaw lill-Kummissjon dwar l-awtorità komepetenti nnominata sa mhux aktar tard minn 6 xhur wara d-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament. 8. Il-Kummissjoni tista’ tadotta regoli dettaljati dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar ta’ dejta taħt dan l-Artikolu u dwar l-applikazzjoni ta’ l-Anness II skond il-proċedura msemmija fl-Artikolu 12(2). Il-Kummissjoni tista’ temenda l-Anness II fid-dawl ta’ l-esperjenza ta’ l-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament. Dawk il-miżuri, imfassla biex jemendaw elementi mhux essenzjali ta' dan ir-Regolament għandhom jiġu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 12(3). Artikolu 7 Primjum għall-Emissjonijiet Żejda 1. Fir-rigward ta’ kull sena kalendarja mill-2012 ‘il quddiem li għaliha l-emissjonijiet speċifiċi medji ta' CO2 ta' manifattur jaqbżu l-mira ta' emissjonijiet speċifiċi f'dik is-sena, il-Kummissjoni għandha timponi primjum għall-emissjonijiet żejda fuq il-manifattur, jew fil-każ ta' għaqda, il-maniġer ta' l-għaqda. 2. Il-primjum għall-emissjonijiet żejda fil-paragrafu 1 għandu jiġi kkalkulat bil-formula li ġejja: L-emissjonijiet żejda x l-għadd ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri x il-primjum għall-emissjonijiet żejda stipulat fil-paragrafu 3. Fejn: 'Emissjonijiet żejda' tfisser in-numru pożittiv ta' grammi kull kilometru li bih l-emissjonijiet speċifiċi medji tal-manifattur ikunu qabżu l-mira ta' emissjonijiet speċifiċi fis-sena kalendarja, aġġustat għall-eqreb tliet punti deċimali; kif ukoll 'Għadd ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri' tfisser l-għadd ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri li għalihom huwa l-manifattur u li ġew irreġistrati dik is-sena. 3. Il-primjum fuq l-emissjonijiet żejda għandu jkun: 19. fir-rigward ta’ l-emissjonijiet żejda fis-sena kalendarja 2012, 20 euro; 20. fir-rigward ta’ l-emissjonijiet żejda fis-sena kalendarja 2013, 35 euro; 21. fir-rigward ta’ l-emissjonijiet żejda fis-sena kalendarja 2014, 60 euro; kif ukoll 22. fir-rigward ta’ l-emissjonijiet żejda fis-sena kalendarja 2015 u snin sussegwenti, 95 euro; 4. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi metodi għall-ġbir tal-primjums għall-emissjonijiet żejda fil-kuntest tal-paragrafu 1. Dawk il-miżuri, imfassla biex jemendaw elementi mhux essenzjali ta' dan ir-Regolament għandhom jiġu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 12(3). 5. L-ammonti tal-primjum fuq l-emissjonijiet żejda għandhom jitqiesu bħala dħul għall-baġit ta’ l-Unjoni Ewropea. Artikolu 8 Il-pubblikazzjoni tar-rendiment tal-manifatturi 1. Sal-31 ta' Ottubru 2011 u kull sena sussegwenti, il-Kummissjoni għandha tippubblika lista fejn tindika għal kull manifattur: 23. il-mira speċifika tagħha ta' l-emissjonijiet fis-sena kalendarja preċedenti; 24. il-medja speċifika tagħha ta' l-emissjonijiet ta’ CO2 fis-sena kalendarja preċedenti; 25. id-differenza bejn l-emissjonijiet speċifiċi medji ta' CO2 fis-sena kalendarja preċedenti u l-mira speċifika ta' l-emissjonijiet tiegħu għal dik is-sena. kif ukoll 26. l-emissjonijiet speċifiċi medji ta' CO2 għall-karozzi ġodda kollha tal-passiġġieri fis-sena kalendarja preċedenti fil-Komunità. 2. Mill-31 ta' Ottubru 2013, il-lista ppubblikata taħt il-paragrafu 1 għandha tindika wkoll jekk il-manifattur ikunx ikkonforma mar-rekwiżiti ta' l-Artikolu 4 fir-rigward tas-sena kalendarja preċedenti. Artikolu 9 Deroga speċjali għal manifatturi independenti ta' produzzjoni baxxa 3. Applikazzjoni għal deroga mill-mira ta’ emissjonijiet speċifiċi kkalkulata skond l-Anness I tista’ ssir minn manifattur li: 27. huwa responsabbli għal inqas minn 10,000 karozzi ġodda tal-passiġġieri rreġistrati fil-Komunità kull sena kalendarja; kif ukoll 28. li mhux marbut ma manifattur ieħor. 4. Applikazzjoni għal deroga taħt il-paragrafu 1 tista’ tirrigwarda massimu ta’ ħames snin kalendarji. Għandha ssir applikazzjoni lill-Kummissjoni u din għandha tinkludi: 29. l-isem u l-persuna ta' kuntatt għall-manifattur; 30. provi li l-manifattur huwa eliġibbli għal deroga skond il-paragrafu 1; 31. dettalji tal-karozzi tal-passiġġieri li jimmanifattura, fosthom il-massa u l-emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 ta' dawk il-karozzi tal-passiġġieri; kif ukoll 32. mira speċifika ta' l-emissjonijiet konsistenti mal-potenzjal tat-tnaqqis, inkluż il-potenzjal teknoloġiku biex inaqqas l-emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 5. Meta l-Kummissjoni tqis li manifattur ikun eliġibbli għal deroga skond il-paragrafu 1 u tkun sodisfatta li l-mira ta' l-emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 proposta mill-manifattur hija konsistenti mal-potenzjal għat-tnaqqis tiegħu, inkluż il-potenzjal teknoloġiku għat-tnaqqis ta' l-emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 tiegħu, il-Kummisjoni għandha tagħti deroga lill-manifattur. Id-deroga għandha tapplika mill-1 ta' Jannar tas-sena wara l-applikazzjoni. 6. Manifattur li huwa soġġett għal deroga skond dan l-Artikolu għandu jinnotifika lill-Kummissjoni immedjatament dwar kwalunkwe tibdil li jaffettwa jew li jista' jaffettwa l-eliġibbiltà tiegħu għal deroga. 7. Jekk, fuq il-bażi ta' notifika skond il-paragrafu 4 jew mod ieħor, il-Kummissjoni tqis li manifattur ma jkunx għadu eliġibbli għad-deroga, għandha tirrevoka d-deroga b'effett mill-1 ta' Jannar fis-sena kalendarja ta' wara u għandha tinnotifika lill-manifattur. 8. Meta l-Kummissjoni tqis li l-manifattur ma jkunx qed iwettaq il-programm ta' tnaqqis li jissemma fl-applikazzjoni tiegħu, il-Kummissjoni tista' tirrevoka d-deroga. 9. Il-Kummissjoni tista' tadotta dispożizzjonijiet dettaljati għall-implimentazzjoni tal-paragrafi (1) sa (6), inkluża l-interpretazzjoni tal-kriterji ta' eliġibbiltà għal deroga, il-kontenut ta' l-applikazzjonijiet u dwar il-kontenut u l-valutazzjoni tal-programmi għat-tnaqqis ta' emissjonijiet speċifiċi ta' CO2. Dawk il-miżuri, imfassla biex jemendaw elementi mhux essenzjali ta' dan ir-Regolament għandhom jiġu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 12(3). Artikolu 10 Analiżi u rapport 1. Fl-2010, il-Kummissjoni għandha tressaq rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar il-progress li jkun sar fl-implimentazzjoni ta' l-Approċċ Integrat tal-Komunità sabiex jitnaqqsu l-emissjonijiet ta' CO2 mill-vetturi għall-użu ħafif. 2. Fl-2010, il-Kummissjoni għandha tivvaluta fuq il-bażi tad-dejta rrappurtata fil-kuntest tad-Deċiżjoni 1753/2000/KE, jekk bejn l-2006 u l-2009 kienx hemm bidla ta’ aktar jew inqas minn 0 fil-massa ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri. Jekk ma jkunx hemm bidla fil-massa ta’ karozzi ġodda tal-passiġġieri, iċ-ċifra għaż-żieda awtonoma tal-massa fl-Anness I għandha tiġi emendata biex tkun il-medja tat-tibdil annwali fil-massa bejn is-snin kalendarji 2006 u 2009. Emenda bħal din, imfassla biex temenda elementi mhux essenzjali ta' dan ir-Regolament għandha tiġi adottata skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 12(3). 3. Il-Kummissjoni għandha tirrevedi l-iżviluppi teknoloġiċi bil-għan li temenda kif xieraq id-dispożizzjonijiet tar-Regolament KE Nru 715/2007 dwar l-approvazzjoni tat-tip tal-vetturi bil-mutur (traduzzjoni mhux uffiċjali). Artikolu 11 Tagħrif għall-konsumatur Mill-ewwel ta' Jannar 2010, il-manifatturi għandhom jiżguraw li t-tikketti, il-kartelluni jew il-letteratura promozzjonali kollha tat-tip imsemmi fl-Artikolu 3, 5 u 6 tad-Direttiva 1999/94/KE jindikaw kemm l-emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 tal-karozza tal-passiġġieri offruta għal bejgħ huma differenti mill-mira speċifika ta' emissjonijiet għal dik il-karozza tal-passiġġieri skond l-Anness I. Artikolu 12 Kumitat 33. Il-Kummissjoni għandha tingħata għajnuna mill-kumitat imwaqqaf bl-Artikolu 8 tad-Deċiżjoni 93/389/KEE. 34. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, għandhom japplikaw l-Artikoli 5 u 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE, filwaqt li jitqies l-Artikolu 8 tagħha. Il-perjodu stabbilit fl-Artikolu 5(6) tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandu jkun iffissat għal tliet xhur. 4. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, l-Artikolu 5a(1) sa (4) u l-Artikolu 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandhom japplikaw, filwaqt li jiġu kkunsidrati d-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 8 tagħha. Artikolu 13 Finanzjament mill-Komunità L-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament fuq il-livell Komunitarju għandu jiġi appoġġat mill-Istrument Komunitarju Finanzjarju għall-Ambjent (LIFE+) li diġà jeżisti, skond ir-regoli u l-kundizzjonijiet applikabbli għar-Regolament (KE) Nru 614/2007. Artikolu 14 Revoka Id-Deċiżjoni 1753/2000/KE għandha tkun revokata b'effett mill-1 ta' Jannar 2010. Madankollu, l-Artikoli 4, 9 u 10 ta' dik id-Deċiżjoni għandhom jibqgħu japplikaw sakemm il-Kummissjoni tkun ressqet quddiem il-Parlament Ewropew rapport dwar id-dejta ta' monitoraġġ għas-sena kalendarja 2009. Artikolu 15 Dħul fis-seħħ Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu fil- Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, […] Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill Il-President Il-President […] […] ANNESS I MIRI SPEĊIFIĊI TA’ EMISSJONIJIET TA’ CO 2 1. Għal kull karozza tal-passiġġieri, l-emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 permessi, imkejla fi grammi kull kilometru għandhom jiġu ddeterminati skond il-formula li ġejja: L-emissjonijiet speċifiċi ta’ CO2 permessi = 130 + a × (M – M0) Fejn: M = il-massa tal-vettura f’kilogrammi (kg) M0 = 1289.0 × f f = (1 + AMI)6 Żieda fil-massa awtonoma (AMI) = 0 % a = 0.0457 2. Il-mira speċifika ta' emissjonijiet għal manifattur f'sena kalendarja għandha tiġi kkalkulata bħala medja ta' l-emissjonijiet speċifiċi permessi ta' kull karozza ġdida tal-passiġġieri li jimmanifaturaha f'dik is-sena kalendarja. ANNESS II MONITORAĠĠ U RAPPORTAR TA' L-EMISSJONIJIET PARTI A – Ġbir ta' dejta dwar karozzi ġodda tal-passiġġieri u determinazzjoni ta' l-informazzjoni dwar il-monitoraġġ ta’ l-emissjonijiet ta’ CO 2 1. Għas-sena li tibda mill-1 ta' Jannar 2010 u kull sena sussegwenti, l-Istati Membri għandhom iniżżlu d-dettalji li ġejjin għal kull karozza ġdida tal-passiġġieri li tkun irreġistrata fit-territorju tagħhom: 35. il-manifattur; 36. it-tip, il-varjant u l-verżjoni; 37. l-emissjonijiet speċifiċi ta’ CO2 (g/km) li tarmi; 38. il-massa (kg); 39. it-tul bejn rota u oħra (mm); kif ukoll 40. il-wisa' bejn rota u oħra (mm). 1. Id-dettalji msemmija fil-paragrafu 1 għandhom jittieħdu miċ-ċertifikat ta' konformità għall-karozza rilevanti tal-passiġġieri. Meta ċertifikat tal-konformità jispeċifika kemm il-massa minima kif ukoll dik massima għal karozza tal-passiġġieri, għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, l-Istat Membru għandu juża biss iċ-ċifra massima. 2. Għas-sena li tibda mill-1 ta' Jannar 2010 u kull sena sussegwenti, l-Istati Membri għandhom jiddeterminaw, f'konformità mal-metodi deskritti fil-Parti B, skond il-manifattur: 41. l-għadd totali ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri rreġistrati fit-territorju tagħhom; 42. l-emissjonijiet speċifiċi medji għas-CO2, kif speċifikat fil-paragrafu 7 tal-Parti B ta' dan l-Anness; 43. il-massa medja, kif speċifikat fil-paragrafu 8 tal-Parti B ta' dan l-Anness; 44. għal kull varjant ta' kull verżjoni ta' kull tip ta' karozza ġdida tal-passiġġieri: (i) l-għadd totali ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri rreġistrati fit-territorju tagħhom, kif speċifikat fil-paragrafu 7 tal-Parti B ta' dan l-Anness; (ii) l-emissjonijiet speċifiċi ta' CO2; (iii) il-massa; (iv) il-"pass" tal-karozza, kif speċifikat fil-paragrafu 9 tal-Parti B ta' dan l-Anness; PARTI B - Il-metodoloġija biex tiġi determinata l-informazzjoni dwar il-monitoraġġ ta’ CO 2 għal karozzi ġodda tal-passiġġieri 3. Informazzjoni dwar il-monitoraġġ li l-Istati Membri huma marbuta jiddeterminaw skond il-paragrafu 3 tal-parti A għandha tiġi determinata skond il-metodoloġija f'din il-Parti. L-għadd ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri rreġistrati ( N ). 4. L-Istati Membri għandhom jiddeterminaw l-għadd ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri rreġistrati fit-territorju tagħhom matul is-sena ta' monitoraġġ rispettiva, N. L-emissjonijiet speċifiċi medji ta' CO 2 tal-karozzi l-ġodda tal-passiġġieri ( S ,ave ) 5. L-emissjonijiet speċifiċi medji ta' CO2 għall-karozzi l-ġodda kollha tal-passiġġieri rreġistrati għal-ewwel darba fit-territorju ta' Stat Membru fis-sena ta' monitoraġġ ( S ,ave ) jiġi kkalkulat billi wieħed jiddividi l-emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 għal kull karozza ġdida tal-passiġġieri, S , bl-għadd ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri, N. S ave = (1/ N ) × Σ S Il-massa medja ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri Il-massa medja tal-karozzi l-ġodda kollha tal-passiġġieri rreġistrati fit-territorju ta' Stat Membru fis-sena ta' monitoraġġ ( M ,ave ) tiġi kkalkulata billi wieħed jiddividi l-massa ta' kull karozza ġdida tal-passiġġieri, M , bl-għadd ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri, N. M ave = (1/ N ) × Σ M It-tqassim ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri skond il-varjant 6. Għal kull varjant ta' kull verżjoni ta' kull tip ta' karozza ġdida tal-passiġġieri, għandhom jitniżżlu l-għadd ta' karozzi tal-passiġġieri rreġistrati għall-ewwel darba, il-massa tal-vetturi, l-emissjonijiet speċifiċi ta’ CO2 u il-"pass" tal-karozza. Il-"Pass" Il-pass tal-karozza għandu jiġi kkalkulat permezz tal-moltiplikazzjoni tat-tul tal-karozza (bejn it-tajers ta' quddiem u ta' wara) mal-wisa' bejn ir-roti tax-xellug u tal-lemin tal-karozza. PARTI C – Format għat-trażmissjoni tad-dejta 1. Għal kull manifattur, u għal kull sena, l-Istati Membri għandhom jirrappurtaw id-dejta deskritta fil-paragrafu 3 tal-parti A fil-formati li ġejjin: - Dejta aggregata: Sena: | Il-manifattur | L-għadd totali ta' karozzi ġodda tal-passiġġieri rreġistrati. | Il-medja ta' l-emissjonijiet speċifiċi ta’ CO2 (g/km) | Il-massa medja (kg) | Il-pass medju (m2) | (Manifattur 1) | … | … | … | … | (Manifattur 2) | … | … | … | … | … | … | … | … | … | It-total tal-manifatturi kollha | … | … | … | … | - Dejta dettaljata fuq il-livell tal-manifatturi: 07 01 04 01 | Mhux Obblig. | Mhux diff[21] | LE | LE | IVA | Nru 2 | 07 03 07 | Mhux Obblig. | Diff/ | LE | LE | IVA | Nru 2 | 4. SOMMARJU TAR-RIŻORSI 4.1. Riżorsi Finanzjarji 4.1.1. Sommarju ta' approprjazzjonijiet ta' impenn (AI) u approprjazzjonijiet ta’ ħlas (AĦ) EUR miljun (sa 3 punti deċimali) It-tip tan-nefqa | Taqsima Nru | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 u wara | Total | Nefqa operattiva[22] | Approprjazzjonijiet ta’ Impenn (IA) | 8.1. | a | 0,400 | 0,200 | 0,200 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 1,700 | Approprjazzjonijiet ta’ Ħlas (AĦ) | b | 0,240 | 0,200 | 0,240 | 0,260 | 0,280 | 0,480 | 1,700 | Nefqa amministrattiva ikluża fl-ammont ta’ referenza[23] | Għajnuna teknika u amministrattiva (AMD) | 8.2.4. | c | - | - | - | - | - | - | - | AMMONT TA’ REFERENZA TOTALI | Approprjazzjonijiet ta’ Impenn | a+c | 0,400 | 0,200 | 0,200 | 0,300 | 0,300 | 0,300 | 1,700 | Approprjazzjonijiet ta' Ħlas | b+c | 0,240 | 0,200 | 0,240 | 0,260 | 0,280 | 0,480 | 1,700 | Nefqa amministrattiva mhux inkluża fl-ammont ta’ referenza[24] | Riżorsi umani u nefqa assoċjata (AMD) | 8.2.5. | d | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,585 | 0,585 | 0,585 | 2,808 | Spejjeż amministrattivi, għajr għal riżorsi umani u spejjeż assoċjati, mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (AMD) | 8.2.6. | e | 0,125 | 0,095 | 0,065 | 0,068 | 0,068 | 0,068 | 0,489 | Spiża finanzjarja indikattiva totali ta’ l-intervent | TOTAL AI inkluż l-ispiża ta' Riżorsi Umani | a+c+d+e | 0,876 | 0,646 | 0,616 | 0,953 | 0,953 | 0,953 | 4,997 | L-AĦ TOTALI bl-inklużjoni tar-Riżorsi Umani | b+c+d+e | 0,716 | 0,646 | 0,656 | 0,913 | 0,933 | 1,133 | 4,997 | Dettalji ta’ kofinanzjament Jekk il-proposta tinvolvi l-kofinanzjament mill-Istati Membri, jew minn korpi oħra (jekk jogħġbok speċifika liema), għandha tkun indikata stima tal-livell ta’ dan il-kofinanzjament fit-tabella ta’ hawn taħt (jistgħu jiddaħħlu linji addizzjonali jekk huma previsti korpi differenti li jipprovdu l-kofinanzjament): EUR miljun (sa 3 punti deċimali) Korp ta' kofinanzjament | Sena n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 u wara | Total | …………………… | f | TOTAL AI inkluż kofinanzjament | a+c+d+e+f | 4.1.2. Kompatibbiltà ma’ l-Ipprogrammar Finanzjarju ( Il-proposta hija kompatibbli ma' l-ipprogrammar finanzjarju eżistenti sa l-2013. ( Il-proposta se tkun tikkonsisti fi programmar mill-ġdid ta’ l-intestatura rilevanti fil-perspettiva finanzjarja. ( Il-proposta tista’ teħtieġ l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Interistituzzjonali[25] (jiġifieri strument ta’ flessibbiltà jew reviżjoni tal-perspettiva finanzjarja). 4.1.3. L-impatt finanzjarju fuq id-Dħul ( Il-proposta m'għandha l-ebda implikazzjonijiet finanzjarji fuq id-dħul ( Il-proposta għandha impatt finanzjarju – l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej: EUR miljuni (sa ċifra deċimali waħda) Qabel l-azzjoni [Sena n-1] | Il-qagħda wara l-azzjoni | Total tar-riżorsi umani | 3 | 3 | 3 | 5 | 5 | 5 | 5. IL-KARATTERISTIĊI U L-GĦANIJIET 5.1. Il-ħtieġa li għandha tintlaħaq f’terminu ta’ żmien qasir jew twil L-għan kumplessiv ta' dan ir-Regolament huwa li sa l-2012, il-medja ta' l-emissjonijiet mill-flotta tal-karozzi ġodda tiġi limitata għal 130 g CO2/km sa l-2012. Din hija parti mill-approċċ integrat u se tkun ikkomplimentata minn miżuri li jwasslu għal tnaqqis ulterjuri ta' 10g CO2/km sabiex tintlaħaq il-mira Komunitarja ta' 120g CO2/km, kif previst fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar strateġija riveduta għas-CO2 u l-karozzi tas-7 ta' Frar 2007 (COM(2007) 19). 5.2. Il-valur miżjud ta’ l-involviment Komunitarju u l-koerenza tal-proposta ma’ strumenti finanzjarji oħra u s-sinerġija possibbli Il-Komunità għandha l-mira fundamentali li tnaqqas il-medja ta' l-emissjonijiet ta’ CO2 mill-karozzi l-ġodda fil-Komunità, u l-Kunsill u l-Parlament Ewropew appellaw lill-Kummissjoni biex tressaq proposta għal-leġiżlazzjoni f'dan ir-rigward. L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jintlaħqu tajjeb biżżejjed mill-Istati Membri minħabba l-ħtieġa li jiġi evitat li jixirfu ostakli għas-suq intern, in-natura transkonfinali tat-tibdil fil-klima u l-varjazzjonijiet kbar fil-medji nazzjonali attwali ta' l-emissjonijiet speċifiċi ta' CO2 għall-karozzi l-ġodda tal-passiġġieri: Barra minn hekk, l-adozzjoni ta' miri għall-emissjonijiet ta' CO2 mill-karozzi fuq il-livell Komunitarju, tippermetti aktar flessibilità għall-manifatturi biex jimplimentaw it-tnaqqs ta' CO2 meħtieġ fil-flotta ta' karozzi ġodda fil-Komunità minflok ma jkun hemm strateġiji speċifiċi għal għanijiet nazzjonali speċifiċi ta' tnaqqis. 5.3. L-għanijiet, ir-riżultati mistennija u l-indikaturi relatati tal-proposta fil-kuntest tal-qafas ABM Il-proposta ssegwi l-għanijiet ta' politika ġenerali li ġejjin: - Tipprovdi għal livell għoli ta' ħarsien ambjentali fl-Unjoni Ewropea u tikkontribwixxi biex jintlaħqu l-miri ta' Kjoto ta' l-UE, - It-titjib fis-sigurtà tal-provvista ta' l-Enerġija ta' l-UE - It-trawwim tal-kompetittività ta' l-industrija Ewropea tal-karozzi u inkoraġġiment għar-riċerka f'teknoloġiji għall-konsum effiċjenti tal-fjuwil. L-għan speċifiku tal-proposta huwa li jitnaqqsu l-impatti tat-tibdil tal-klima u tittejjeb l-effiċjenza tal-karozzi tal-passiġġieri billi tintlaħaq il-mira ta' valur medju ta' emissjonijiet ta' 130g CO2/km għall-karozzi ġodda li jinbigħu. Dan il-valur medju ta' l-emissjonijiet jservi ta' indikatur għall-implimentazzjoni tal-proposta. 5.4. Metodu ta’ Implimentazzjoni (indikattiv) ( Ġestjoni Ċentralizzata ( direttament mill-Kummissjoni ( indirettament permezz ta’ delega lil: ( Aġenziji eżekuttivi ( korpi mwaqqfa mill-Komunitajiet kif jissemma fl-Art. 185 tar-Regolament Finanzjarju ( entitajiet mis-settur nazzjonali pubbliku / entitajiet b’missjoni ta’ servizz pubbliku ( Ġestjoni maqsuma jew diċentralizzata ( ma’ Stati Membri ( ma’ Pajjiżi terzi ( Ġestjoni konġunta ma' organizzazzjonijiet internazzjonali (jekk jogħġbok speċifika) Kummenti rilevanti: 6. MONITORAĠĠ U EVALWAZZJONI 6.1. Sistema ta’ monitoraġġ Il-proposta se tibni fuq l-iskema ta' monitoraġġ li diġà teżisti u li ġiet stabbilita sabiex tiġi segwita l-implimentazzjoni ta' l-istrateġija ta’ CO2 u l-karozzi. Hija bbażata fuq dejta rigward ir-reġistrazzjonijiet ta' karozzi ġodda u l-karatteristiċi tagħhom, fosthom emissjonijiet speċifiċi ta' CO2, li tiġi rrappurtata lill-Kummissjoni mill-Istati Membri. Il-kuntratti li l-Kummissjoni tiffirma għall-finijiet ta' l-implimentazzjoni tad-Direttiva għandhom jipprovdu għas-superviżjoni u l-kontroll finanzjarju min-naħa tal-Kummissjoni (jew ta' kwalunkwe rappreżentant awtorizzat minnha) u l-verifiki min-naħa tal-Qorti ta' l-Awdituri, jekk ikun hemm bżonn fil-post stess. 6.2. Evalwazzjoni 6.2.1. Evalwazzjoni ex-ante Ara l-Valutazzjoni ta' l-Impatt li takkumpanja din il-proposta bħala Dokument ta' Ħidma ta' l-Istaff tal-Kummissjoni. L-impatti tal-miżuri kollha proposti tqiesu mil-lati ekonomiċi, soċjali u ambjentali. 6.2.2. Miżuri meħuda wara evalwazzjoni intermedjarja/ex-post (tagħlimiet minn esperjenzi simili fl-imgħoddi) 6.2.3. Termini u frekwenza ta’ l-evalwazzjoni futura Il-miżura se tiġi analizzata skond skond l-Artikolu 10. 7. Miżuri kontra l-frodi Applikazzjoni sħiħa ta' l-istandards tal-kontroll intern Nri 14, 15, 16, 18, 19, 20 u 21, kif ukoll tal-prinċipji tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej. Il-Kummissjoni għandha tiżgura li, meta jkunu implimentati azzjonijiet li jkunu ffinanzjati taħt din il-proposta, l-interessi finanzjarji tal-Komunità jkunu mħarsa bl-applikazzjoni ta’ miżuri ta’ prevenzjoni kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kull attivitajiet illegali oħrajn, b’verifiki effettivi u bl-irkupru ta’ l-ammonti li ma jkunux tħallsu kif suppost u, jekk jinstabu xi irregolaritajiet, b’penali li jkunu effettivi, proporzjonati u dissważivi, skond ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2988/95 u (Euratom, KE) Nru 2185/96, kif ukoll ir-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. Għall-finijiet ta' prevenzjoni tal-frodi fl-implimentazzjoni ta' l-Artikolu 7, hija prevista sistema soda ta' monitoraġġ u rappurtar skond l-Artikolu 6 u marbuta ma' l-Anness I. Barra minn hekk, il-Paragrafu 8 ta' l-Artikolu 6 jipprevedi li l-Kummissjoni tista' tadotta linji ta' gwida dwar ir-rekwiżiti ta' monitoraġġ u rappurtar li l-Istati Membri jkollhom jirrispettaw. 8. ID-DETTALJI TAR-RIŻORSI 8.1. L-għanijiet tal-proposta f’termini ta’ l-ispejjeż involuti Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’EUR miljun (sa 3 punti deċimali) 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Uffiċjali jew persunal temporanju[27] (XX 01 01) | A*/AD | 2 | 2 | 2 | 4 | 4 | 4 | B*, C*/AST | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | Persunal iffinanzjat[28] mill-Art. XX 01 02 | Persunal ieħor[29] iffinanzjat mill-Art. XX 01 04/05 | TOTAL | 3 | 3 | 3 | 5 | 5 | 5 | 8.2.2. Deskrizzjoni ta’ ħidmiet li jirriżultaw mill-azzjoni Fl-ewwel snin (2010-2012), il-kompiti ewlenin li jirriżultaw mill-azzjoni se jkunu marbuta mal-konsolidazzjoni ta' l-iskema ta' monitoraġġ permezz tal-forniment ta' gwida għall-Istati Membri u xogħol fuq l-attivitajiet ta' monitoraġġ li diġà wettqu l-Istati Membri, kif kien ġie stabbilit permezz tad-Deċiżjoni 1753/2000/KE (li għandha tiġi rrevokata minn dan ir-Regolament). Barra mill-iggwidar għall-finijiet ta' monitoraġġ, il-Kummissjoni se jkollha żżom reġistru ċentrali tad-dejta li tiġi rrapurtata, tgħarraf lill-manifatturi tal-karozzi dwar id-dejta li tirrigwardhom, kif rappurtata mill-Istati Membri, tippubblika d-dejta u mill-2011 'il quddiem tippubblika rapport annwali ta' monitoraġġ. Barra minn hekk, mill-2013 'il quddiem, għandu jiġi assigurat il-ġbir ta' Primjums għall-Emissjonijiet Żejda fil-każ ta' nuqqasijiet ta' konformità. 8.2.3. Sorsi ta’ riżorsi umani (statutorji) ( Karigi attwalment allokati lit-tmexxija tal-programm li se jinbidlu jew jiġu estiżi ( Karigi allokati minn qabel fi ħdan l-eżerċizzju APS/PDB għas-sena n ( Karigi li se jintalbu fil-proċedura APS/PDB li jmiss ( Karigi li jridu jerġgħu jimtlew permezz ta’ riżorsi eżistenti fi ħdan is-servizz ta’ tmexxija (tqassim mill-ġdid intern) ( Karigi meħtieġa għal sena n iżda mhux previsti għall-eżerċizzju APS/PDB tas-sena konċernata 8.2.4. Nefqa Amministrattiva oħra inkluża fl-ammont ta’ referenza (XX 01 04/05 – In-nefqa għall-ġestjoni amministrattiva) EUR miljun (sa 3 punti deċimali) Linja tal-baġit (numru u intestatura) | Sena 2010 | Sena 2011 | Sena 2012 | Sena 2013 | Sena 2014 | Sena 2015 u wara | TOTAL | Għajnuna teknika u amministrattiva oħra: | - intra muros | - extra muros | Għajnuna teknika u amministrattiva totali | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8.2.5. Spiża finanzjarja ta’ riżorsi umani u spejjeż assoċjati mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza EUR miljun (sa 3 punti deċimali) Tip ta’ riżorsi umani | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 u wara | Uffiċjali u persunal temporanju (XX 01 01) | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,585 | 0,585 | 0,585 | Persunal finanzjat mill-Art. XX 01 02 (awżiljarju, esperti nazzjonali ssekondati, persunal bil-kuntratt, eċċ.) (indika l-linja tal-baġit) | Spiża totali ta’ Riżorsi Umani u spejjeż assoċjati (MHUX inklużi fl-ammont ta’ referenza) | 0,351 | 0,351 | 0,351 | 0,585 | 0,585 | 0,585 | Kalkolu – Ufffiċjali u Aġenti Temporanji | Għandha ssir referenza għall-punt 8.2.1, jekk ikun il-każ | Is-salarju standard għal aġent uffiċjali jew temporanju wieħed kif previst fil-Punt 8.2.1 huwa ta' 0.117 M€. | Kalkolu - Il-persunal iffinanzjat taħt l-art. XX 01 02 | Għandha ssir referenza għall-punt 8.2.1, jekk ikun il-każ | 8.2.6. Nefqiet oħra amministrattivi mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza EUR miljun (sa 3 punti deċimali) | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 u wara | 2010 - 2015 | XX 01 02 11 01 – Missjonijiet | 0,005 | 0,005 | 0,005 | 0,008 | 0,008 | 0,008 | 0,039 | XX 01 02 11 02 – Laqgħat & Konferenzi | 0,060 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,210 | XX 01 02 11 03 – Kumitati[31] | 0,060 | 0,060 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,030 | 0,240 | XX 01 02 11 04 – Studji u konsultazzjonijiet | XX 01 02 11 05 – Sistemi ta' tagħrif | 2 Total ta' l-Infiq ieħor ta' natura Ġestjonarja (XX 01 02 11) | 3 Infiq ieħor ta’ natura amministrattiva (speċifika u inkludi referenza għal-linja tal-baġit) | Nefqa amministrattivi totali, għajr riżorsi umani u spejjeż assoċjati (MHUX inklużi fl-ammont ta’ referenza) | 0,125 | 0,095 | 0,065 | 0,068 | 0,068 | 0,068 | 0,489 | Kalkolu – Infiq ieħor amministrattiv li mhux inkluż fl-ammont ta' referenza | Mill-2010 sa l-2012, 5 missjonijiet fis-sena bi spiża ta' EUR 1,000 kull missjoni. Mill-2013 'il quddiem, 8 missjonijiet fis-sena. Il-Laqgħat tal-Kumitat Regolatorju stabbiliti taħt ir-Regolament (spiża kull waħda: 30,000 € kull laqgħa) huma previsti darbtejn fis-sena matul l-ewwel sentejn, u darba fis-sena wara dan. Il-laqgħat ta' l-esperti fuq suġġetti speċifiċi għall-implimentazzjoni tar-Regolament (spiża kull unità: 30,000 € kull laqgħa) huma previsti darbtejn fl-2010, u darba fis-sena wara dan. | Il-ħtiġijiet għal riżorsi umani u amministrattivi għandhom ikunu koperti bl-allokazzjoni li tista’ tingħata lid-DĠ li jmexxi fil-qafas tal-proċedura għall-allokazzjoni annwali, fid-dawl ta’ restrizzjonijiet ta’ baġit. [1] ĠU L 33, 7.2.1994, p. 11. [2] COM(2007) 2. [3] ĠU C […], […], p. […]. [4] ĠU C […], […], p. […]. [5] ĠU C […], […], p. […]. [6] ĠU C […], […], p. […]. [7] ĠU L 33, 7.2.1994, p. 11. [8] COM(2007) 2. [9] ĠU L 202, 10.8.2000, p.1. [10] COM(95) 689 finali [11] C(1999) 107 ĠU L 40, 13.2.1999. p. 49. [12] C(2000) 803, ĠU L 100, 20.4.2000, p. 55. [13] C(2000) 801, ĠU L 100, 20.4.2000, p. 57. [14] COM(2007) 19 finali [15] COM(2007) 22 finali [16] ĠU L 171, 29.6.2007, p. 1. [17] ĠU L 263, 9.10.2007, p. 1. [18] OJ L 149, 9.6.2007, p.1. [19] ĠU L 184, 17.7.1999, p. 23. Deċiżjoni kif emendata bid-Deċiżjoni 2006/512/KE (ĠU L 200, 22.7.2006, p. 11). [20] ĠU L 263, 9.10.2007, p. 1. [21] L-approprjazzjonijiet mhux differenzjati minn hawn 'il quddiem 'AMD'. [22] Nefqa li ma taqax taħt il-Kapitolu xx 01 tat-Titolu xx ikkonċernat. [23] Nefqa skond l-Artikolu xx 01 04 tat-Titolu xx. [24] Nefqa skond il-Kapitlu 01 minbarra l-Artikoli xx 01 04 jew xx 01 05. [25] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali. [26] Kolonni addizzjonali għandhom jiżdiedu jekk ikun meħtieġ jiġifieri jekk id-dewmien ta' azzjoni jisboq is-6 snin. [27] L-ispiża tiegħu MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza [28] L-ispiża tiegħu MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza [29] L-ispiża tiegħu hija inkluża fl-ammont ta’ referenza [30] Ir-referenzi għandhom isiru għall-dikjarazzjoni leġiżlattiva finanzjarja għall-Aġenzija/i Eżekuttiva/i kkonċernata/i. [31] Speċifika t-tip ta’ kumitat u l-grupp li għalih jappartjeni.