Abbozz ta' ftehim inter-istituzzjonali dwar il-ħolqien ta' qafas operattiv għal aġenziji regolatorji Ewropej /* KUMM/2005/0059 finali */





Brussel 25.02.2005 KUMM(2005)59 finali Abbozz ta' FTEHIM INTER-ISTITUZZJONALI dwar il-ħolqien ta' qafas operattiv għal aġenziji regolatorji Ewropej (preżentat o mill-Kummissjoni) PREŻENTAZZJONI TAR-RAĠUNIJIET 1. Kuntest u għanijiet L-Aġenziji Ewropej kienu maħluqa suċċessivament biex jirrispondu għal bżonnijiet speċifiċi li jqumu skond il-każ. Huma kkaratterizzati mid-diversità tagħhom. It-tixrid ta’ dawn l-aġenziji joħloq ir-riskju, fin-nuqqas ta’ qafas komuni, li tinħoloq sitwazzjoni li mhix wisq trasparenti u ma tinftiehemx sew miċ-ċittadin, u f’kull każ, li tista’ tkun ta’ preġudizzju għaċ-ċertezza legali. Fil- White Paper tagħha dwar it-Tmexxija Ewropea [1], il-Kummissjoni pproponiet li dawk l-aġenziji regolatorji, li jagħtu kontribut biex itejbu l-implimentazzjoni u l-applikazzjoni tar-regoli tal-Komunità, isiru parti minn qafas ta’ kundizzjonijiet marbuta mal-ħolqien, it-tħaddim u l-kontroll tagħhom, b’konformità mal-prinċipji ta’ tmexxija tajba.[2]. Koerenza: Strateġija orizzontali li għandha l-għan li tassigura r-rispett ta’ bażi minima komuni ta’ prinċipji u regoli għall-ħolqien, it-tħaddim u l-kontroll ta’ dawn l-aġenziji. Is-sehem tagħhom fl-eżerċizzju tal-funzjoni eżekuttiva għandu jkun organizzat b’mod koerenti u ekwilibrat f'rispett tal-ħtiġijiet essenzjali ta’ l-għaqda u l-integrità ta’ tali ħidma fuq il-livell tal-Komunità. Effikaċja: Il-kredibbiltà ta’ dawn l-aġenziji hi fil-parti l-kbira tagħha marbuta ma’ l-effikaċja tagħhom. L-organizzazzjoni ta’ dawn l-aġenziji għandha tippermettilhom iwettqu b’mod effettiv id-dmirjiet rispettivi mgħoddija lilhom. Il-prinċipju ta’ effikaċja jimponi primarjament is-simplifikazzjoni tal-proċess ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet, it-tnaqqis ta’ l-ispejjeż u l-għoti lil dawn l-aġenziji ta’ ċertu awtonomija organizzattiva, legali u finanzjarja. Responsabbiltà: Din l-awtonomija tmur id f’id, għal dawn l-aġenziji, ma' l-eżerċizzju tar-responsabbiltajiet tagħhom. Biex tkun imsaħħa l-leġittimità ta’ l-azzjoni tal-Komunità hu importanti li jkunu stipulati u limitati b’mod ċar ir-responsabbiltajiet rispettivi ta’ l-istituzzjonijiet u ta’ dawn l-aġenziji. Min-naħa, ir-rikors lejn dawn l-aġenziji għandu jsir bi prudenza, fuq bażi ta’ impact assessment sħiħ u dettaljat kemm jista’ jkun mill-Kummissjoni. Min-naħa l-oħra, il-prinċipju ta’ responsabbiltà jitlob li titwaqqaf sistema ċara ta’ kontrolli. Parteċipazzjoni u trasparenza: L-organizzazzjoni interna ta’ dawn l-aġenziji għandha tiggarantixxi wkoll il-parteċipazzjoni tal-partijiet interessati u jkollha livell għoli ta’ trasparenza. L-atti li jwaqqfu dawn l-aġenziji għandhom jindikaw li dawn se jkunu obbligati, bħall-istituzzjonijiet, josservaw l-obbligi marbuta ma’ amministrazzjoni tajba. 2. KONSULTAZZJONI TA’ L-ISTITUZZJONIJIET U L-PARTIJIET INTERESSATI L-OħRA F’Diċembru 2002, il-Kummissjoni adottat Komunikat li, fuq il-bażi ta’ dawn il-prinċipji, tħejji t-triq għall-kreazzjoni eventwali ta’ qafas għall-Aġenziji Regolatorji Ewropej [3]. Dan kien milqugħ b’mod favorevoli mill-Parlament [4] u l-Kunsill [5]. Id-diretturi ta’ l-Aġenziji eżistenti kienu kkonsultati wkoll. 3. GħAżLA TA’ L-ISTRUMENT: FTEHIM INTERISTITUZZJONALI Il-Kummissjoni pproponiet ftehim interistituzzjonali bil-għan li tinvolvi mill-bidu lit-tliet istituzzjonijiet fid-definizzjoni tal-kundizzjonijiet bażiċi li jinħtieġ li jiġu rrispettati matul l-adozzjoni ulterjuri ta’ atti li jwasslu għat-twaqqif ta’ aġenziji settorjali. Skond il-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja, il-ftehim interistituzzjonali jista’ jkollu effett legali li jorbot sakemm il-kontenut tiegħu jesprimi r-rieda tat-tliet istituzzjonijiet li jintrabtu bih. [6]. L-għażla ta’ dan l-istrument ma jeskludix li, eventwalment, ikunu finalizzati modalitajiet aktar dettaljati bħala parti minn regolament-qafas. 4. QASAM TA’ L-APPLIKAZZJONI Minħabba fid-diversità fix-xogħlijiet imwettqa mill-aġenziji eżistenti u fl-istrutturi tagħhom, il-Kummissjoni pproponiet fil-Komunikat tagħha li tipproċedi l-ewwel bil-ħolqien ta’ qafas għall-aġenziji regolatorji Ewropej futuri rilevanti għat-Trattat tal-KE. Jidher diffiċli, jekk mhux impossibbli, li jkunu inklużi f’daqqa f’qafas komuni kemm l-aġenziji futuri u d-diversità ta’ l-aġenziji eżistenti. Dan jista’ jwassal għal dewmien konsiderevoli fil-proċess ta’ adozzjoni u jaffettwa ċ-ċertezza legali, b’mod partikolari għall-aġenziji li nħolqu riċentement. Għall-istess raġunijiet, il-ftehim m'hux maħsub li japplika għal dawk l-aġenziji maħluqa barra mill-qafas tat-Trattat tal-KE. Il-Kunsill u l-Parlament appoġġjaw din l-istrateġija selettiva tul iż-żmien. Iktar minn hekk, il-Parlament fakkar li l-Aġenziji eżistenti u l-aġenziji ta’ l-UE għandhom ukoll ikunu suġġetti għal riflessjoni u għal proposti ta' bidliet. Il-ftehim interistituzzjonali għaldaqstant jistipula wkoll li l-istituzzjonijiet eventwalment jeżaminaw b’liema mod il-qafas ta’ applikazzjoni tagħhom jista’ jkun estiż għall-aġenziji regolatorji Ewropej eżistenti u, fil-każ ta’ bżonn, għal aġenziji oħra. Sadanittant, xejn m’hu mitluf jekk ir-reviżjoni eventwali ta’ kull att bażiku korrispondenti tispira ruħha minn, u anke tintegra ruħha ma', xi wħud mill-prinċipji, regoli u proċeduri ta’ dan il-qafas. 5. BAżI ĠURIDIKA Ladarba l-Aġenzija Regolatorja Ewropea hi strument ta’ implimentazzjoni ta’ politika komunitarja, l-att bażiku tagħha għandu jkun ibbażat fuq id-dispożizzjoni tat-Trattat tal-KE li tiddefinixxi l-bażi ġuridika speċifika ta’ din il-politika. Din hi l-istrateġija li ntużat meta nħolqu l-aħħar aġenziji. Madankollu, il-ftehim jistipula wkoll l-applikazzjoni ta’ l-Artikolu 308 tat-Trattat tal-KE f'każijiet eċċezzjonali. 6. SEDE TA’ L-AġENZIJI Il-Kunsill, filwaqt li fakkar fil-Konklużjonijiet tiegħu li l-ftehim irid ikun applikat fil-prattika mill-Istati Membri fil-livell tal-kapijiet ta’ l-Istat u tal-Gvern, għaraf li l-għażla tas-sede għandha ssir ma’ l-ewwel opportunità. S’issa fil-fatt, kważi d-deċiżjonijiet kollha marbuta ma’ l-għażla tas-sede ta' l-aġenziji ttieħdu f’daqqa, f’intervalli ta’ għaxar snin, mill-Kapijiet ta’ l-Istat u tal-Gvern waqt li jkunu għaddejin il-Kunsilli Ewropej. Dawn in-negozjati konġunti dewmu b’mod konsiderevoli l-bidu tal-ħidma ta' ċerti aġenziji li bdew joperaw b’mod provviżorju fi Brussell għal perijodu mhux definit. Din il-prattika rriżultat f’ċertu diffikultajiet amministrattivi u materjali li nqalgħu fil-fażi tat-tnidija: problemi ta’ reklutaġġ tal-personal, spejjeż addizzjonali u diffikultajiet prattiċi assoċjati mal-bdil tal-post, diffikultajiet fl-aċċess, eċċ. Għaldaqstant, il-Kummissjoni hi tal-parir, kif propost mill-Parlament, li l-għażla tas-sede hi element kostituttiv ta’ l-att bażiku u għaldaqstant għandha tkun inkluża fih. Mingħajr ma jitneħħa d-dritt ta’ l-Istati Membri li jagħżlu s-sede ta’ l-aġenzija fuq l-ogħla livell politiku, il-Kummissjoni tipproponi, li tali deċiżjoni għandha tittieħed fiż-żmien xieraq biex tilħaq tiġi integrata fl-att bażiku. Fin-nuqqas ta’ dan, il-Kummissjoni tipproponi li tittieħed deċiżjoni f’mhux aktar tard minn sitt xhur. 7. DEFINIZZJONIJIET U XOGħLIJIET Għandhom ikunu meqjusa diversi elementi biex tintlaħaq definizzjoni operattiva ta’ l-aġenziji regolatorji: 7.1. Il-kunċett “ regolatorju” Il-kunċett “regolatorju” għandu jkun distint minn dak ta’ “regolamentazzjoni” jew l-adozzjoni ta’ normi legali li jorbtu b’mod ġenerali. Fl-ewwel każ, mhux neċessarjament ikun hemm bżonn ta’ l-adozzjoni ta’ atti normattivi f’forma ta’ regolament. Tista’ ssir ukoll b’mezzi aktar passivi, bħalma huma l-regolazzjoni konġunta, l-awtoregolazzjoni, ir-rakkomandazzjonijiet, ir-riferiment lil awtorità xjentifika, il-ħolqien ta’ networks u l-ġbir ta’ prattika tajba, l-evalwazzjoni ta’ l-applikazzjoni u ta’ l-implimentazzjoni tar-regoli, eċċ. Dan ifisser li Aġenzija “Regolatorja” Ewropea m’għandhiex neċessarjament is-saħħa li tippromulga atti legali li jorbtu. 7.2. Id-dmirijiet mgħoddija lill-Aġenziji B’konformità mal-kunċett regolatorju definit aktar `il fuq, dawn l-aġenziji jistgħu jkunu inkarigati b’wieħed jew aktar minn dawn id-dmirijiet: a. l-adozzjoni ta’ deċiżjonijiet individwali b’effetti legali li jorbtu fil-konfront ta’ terzi; b. l-għoti ta’ għajnuna diretta lill-Kummissjoni u, jekk il-każ hekk jitlob, lill-Istati Membri fl-interess tal-Komunità, taħt forma ta’ opinjonijiet tekniċi u xjentifiċi u/jew rapporti ta’ spezzjoni; ċ. l-organizzazzjoni tal-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti u l-ħolqien ta' networks bejniethom fl-interess tal-Komunità bil-għan li jinġabru, jiġu skambjati u jitqabblu l-informazzjoni u l-prattika tajba. Kull aġenzija regolatorja Ewropea hi għaldaqstant inkarigata mill-ġbir, l-analiżi u t-trasmissjoni ta’ informazzjoni oġġettiva, ta’ min joqgħod fuqha u li tiftiehem faċilment, marbuta mas-settur tagħha ta’ attività. 7.3. Responsabbiltajiet eżekuttivi Biex jitwettqu dawn id-dmirijiet, dawn l-aġenziji għandhom jieħdu sehem b’mod attiv fl-eżerċizzju tal-funzjoni eżekuttiva fuq livell tal-Komunità: L-aġenziji li jadottaw deċiżjonijiet individwali għandhom kompetenza li jimplimentaw il-liġi. Madankollu, din il-kompetenza hi limitata għall-applikazzjoni ta’ regoli li jiffurmaw parti mill-leġiżlazzjoni sekondarja għal każijiet partikolari, b’konformità mas-sistema istituzzjonali u l-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja. [7]. Id-dmirijiet l-oħra mogħtija lill-aġenziji għandhom jippermettulhom jgħaddu, b’mod partikolari lill-Kummissjoni, l-esperjenza u l-għarfien meħtieġ biex hija tkun tista' terfa' b’mod sħiħ ir-responsabbiltà tagħha bħala l-eżekuttiv tal-Komunità. 7.4. Awtonomija strutturali L-awtonomija ta’ aġenzija regolatorja Ewropea hi fundamentali għall-effiċjenza u l-kredibbiltà tagħha matul iż-żmien. Din għandha tippermetti lill-aġenzija biex tikkunsidra t-tagħrif kollu marbut ma’ l-ambjent tagħha u kemm jista’ jkun tevita l-interferenzi esterni. B’mod partikolari, fir-rigward tat-tagħrif tekniku u xjentifiku li jrid jingħata minnha, hu importanti li jkollha marġini tajjeb ta’ awtonomija, u dan ikun mhux biss fil-konfront ta’ l-istituzzjonijiet ta’ l-UE iżda wkoll ta’ l-Istati Membri u l-operaturi infushom. 7.5. Konklużjoni Aġenzija Regolatorja Ewropea għalhekk tista’ tkun definita bħala entità legali awtonoma maħluqa mil-leġislatur biex tieħu sehem fir-regolazzjoni ta’ settur fuq skala Ewropea u l-implimentazzjoni ta’ politika tal-Komunità. Billi taqdi dawn id-dmirijiet, tabilħaqq tagħti kontribut għat-titjib tal-mod li bih ikunu implimentati u applikati r-regoli fl-UE kollha. L-aġenzija tieħu sehem attiv ukoll fl-eżerċizzju tal-funzjoni eżekuttiva fuq il-livell tal-Komunità. 8. AWTONOMIJA U KONTROLLI Id-dispożizzjonijiet tal-ftehim interistituzzjonali huma bbażati fuq bilanċ delikat bejn il-ħtiġijiet ta’ l-awtonomija u dawk ta’ kontroll. 8.1. Awtonomija Din l-awtonomija neċessarja (ara 7.4) tieħu forom differenti: l-għoti ta’ personalità legali, awtonomija baġitarja, kolleġjalità u setgħat tal-Kunsill Amministrattiv (minn hawn `il quddiem ‘KA’), indipendenza tad-direttur, tal-membri tal-kumitati xjentifiċi u tal-bord ta’ l-appell, eċċ). 8.2. Evalwazzjonijiet u kontrolli Din l-awtonomija timxi id f’id ma’ l-eżerċizzju tar-responsabbiltajiet rispettivi ta’ dawn l-aġenziji u l-istituzzjonijiet. Dawn l-aġenziji li jeżerċitaw responsabbiltà awtonoma fil-qasam eżekuttiv għandhom għaldaqstant jagħtu rendikont lill-istituzzjonijiet, lill-Istati Membri u liċ-ċittadini. Barra minn hekk, il-prinċipju ta’ responsabbiltà jeżiġi li dawn l-aġenziji mhux biss ikunu suġġetti għal evalwazzjonijiet ex ante u ex post iżda wkoll għal mekkaniżmi ċari ta’ kontroll. Evalwazzjonijiet Fir-rigward tal-ħolqien ta’ dawn l-aġenziji, il-Kummissjoni se tiġġustifika kull proposta fuq il-bażi ta’ impact assessment dettaljat. L-alternattivi kollha għandhom ikunu eżaminati f’dan il-qafas: it-teħid tar-responsabbiltà mill-Kummissjoni għall-attivitajiet stipulati, l-estensjoni tad-dmirijiet ta’ aġenzija eżistenti, il-ħolqien ta’ uffiċċju, ta’ aġenzija eżekuttiva u/jew l-għoti ta’ xogħlijiet individwali b’sottokuntratt. Ladarba l-aġenzija titwaqqaf, hija flimkien mal-Kummissjoni tipproċedi għal evalwazzjonijiet regolari ta’ l-attivitajiet tagħha u ħidmietha. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni tkun tista’ tipproponi li tirrevedi jew, jekk ikun il-każ , li tirrevoka l-att bażiku. Kontrolli Il-kontroll tal-baġit, l-awditjar intern, ir-rapporti annwali tal-Qorti ta’ l-Awdituri, it-tħaffif tal-piż annwali fuq l-eżekuzzjoni tal-baġit tal-Komunità u l-inkjesti mnidija minn OLAF jippermettu li jkun assigurat b’mod partikolari l-użu tajjeb tar-riżorsi allokati lill-aġenziji. Il-kontroll amministrattiv joffri ċertu numru ta’ garanziji proċedurali biex jittieħdu in konsiderazzjoni l-interessi tal-partijiet konċernati u l-kwalità tar-riżultati. Il-kontroll politiku hu eżerċitat kemm mill-awtorità leġislattiva kif ukoll mill-Kummissjoni. Il-kontroll legali hu eżerċitat mill-Qorti tal-Ġustizzja (wara li jiġu eżawriti r-rimedji interni li jkunu ġew stipulati – ara 9.4). 9. STRUTTURA L-istruttura ta’ l-aġenziji mhux biss għandha tippermettilhom li jwettqu x-xogħlijiet li ngħatawlhom b’mod effikaċi iżda għandha tħares ukoll il-bilanċ delikat bejn l-awtonomija u l-kontroll. 9.1. Kunsill amministrattiv Id-dmirijiet tal-KA huma dawk tradizzjonalment mogħtija lill-organu ta’ programmazzjoni u sorveljanza. Id-diskussjonijiet li saru fil-Parlament u fil-Kunsill fuq bażi tal-Komunikat wasslu għall-konklużjoni li ma tistax teżisti formula waħda għall-kompożizzjoni tal-KA. Il-prinċipji ta’ tmexxija tajba għandhom madankollu jkunu applikati: 1. Il-prinċipji ta’ responsabbiltà u ta’ koerenza jeżiġu li l-kompożizzjoni tal-KA tkun imfassla skond il-pożizzjoni ta’ l-aġenzija fit-tqassim tal-kompetenzi bejn il-livell tal-Komunità u dak eżekuttiv nazzjonali; 2. Il-prinċipju ta’ l-effikaċja u t-tnaqqis ta’ l-ispejjeż jitolbu KA b’numru limitat ta’ impjegati; 3. Il-prinċipji ta’ parteċipazzjoni u trasparenza jitolbu l-involviment tal-partijiet interessati. Ugwaljanza bejn il-fergħat eżekuttivi Is-sehem ta’ l-aġenzija fl-eżerċizzju ta' funzjonijiet eżekuttivi fuq livell tal-Komunità jitlob rappreżentanza indaqs taż-żewġ fergħat ta’ l-eżekuttiv tal-Komunità fi ħdan il-KA. Din ir-rappreżentanza ugwali għandha l-għan li jkun hemm bilanċ ġust bejn li jintlaħqu l-għanijiet tal-Komunità u l-konsiderazzjoni ta’ interessi nazzjonali. Rappreżentanza ta’ l-Istati Membri Id-dmirijiet mgħoddija lill-aġenzija ma jimplikawx fil-prinċipju rappreżentanza ta’ l-Istati Membri kollha fi ħdan l-KA. Dan jista’, madankollu, ikun ġustifikat jekk, fl-interess tal-Komunità, l-aġenzija tkun involuta wkoll fl-eżerċizzju tal-kompetenzi eżekuttivi ta’ l-Istati Membri. Skond l-Artikolu 10 tat-Trattat tal-KE, l-aġenzija b'hekk tippermetti lill-Istati Membri li jassumu l-eżekuzzjoni ta’ l-obbligi li joriġinaw mil-liġi tal-Komunità. F’dan il-każ, il-Kunsill jaħtar rappreżentant minn kull Stat Membru. Kull wieħed minn dawn ir-rappreżentanti jkollu vot. Sabiex ikun hemm ugwaljanza bejn l-istituzzjonijiet eżekuttivi fi ħdan il-KA, l-istituzzjonijiet qablu allura li jagħtu numru totali ta’ voti ndaqs lill-membri maħtura mill-Kunsill u għal dawk maħtura mill-Kummissjoni. Il-Parlament Għall-kuntrarju, is-sehem ta' membri maħtura mill-Parlament fil-KA mhux stipulat, għaliex dan jista’ jpoġġi fir-riskju l-ħila oġġettiva tal-Parlament li jwettaq kontroll estern, partikolarment bħala awtorità li tapprova l-baġit. Sehem tal-partijiet interessati Sabiex ikun garantit livell għoli ta’ trasparenza, il-partijiet interessati jistgħu jkunu awtorizzati biex jieħdu sehem bħala membri, iżda mingħajr dritt għall-vot, fid-deliberazzjonijiet tal-KA. 9.2. Uffiċċju eżekuttiv Sabiex tiżdied l-effikaċja ta’ l-aġenzija, jista' jinħoloq uffiċċju eżekuttiv b’numru limitat ta’ ħaddiema fil-każ fejn id-daqs tal-KA ma jippermettilux li jwettaq b’mod effikaċi d-dmirijiet mogħtija lilu. Id-delegazzjoni tax-xogħlijiet fl-uffiċċju eżekuttiv għandha għalhekk tkun strettament definita fl-att bażiku. 9.3. Direttur B’mod li tkun assigurata l-effikaċja u l-indipendenza ta’ l-aġenzija fit-tmexxija tagħha ta’ kuljum u fl-attivitajiet tagħha, id-direttur jassumi responsabbiltà sħiħa tax-xogħlijiet operattivi mogħtija lill-aġenzija u jkun ir-rappreżentant legali tagħha. Kif diġà ssemma, il-kompożizzjoni tal-KA għandha tirrifletti l-pożizzjoni partikolari ta’ l-aġenzija fit-tqassim tal-kompetenzi bejn l-eżekuttiv tal-Komunità u l-eżekuttivi nazzjonali. Proċedura unika tista’, f’dan il-qasam, tkun stipulata għall-ħatra tad-Direttur: il-KA jaħtar lid-Direttur fuq bażi ta’ lista ta’ kandidati proposti mill-Kummissjoni. Qabel ma jkun maħtur, il-kandidat magħżul mill-KA jista’ jkun mistieden għal intervista quddiem il-kummissjoni kompetenti tal-Parlament. 9.4. Organi oħra B’mod li l-aġenzija tkun tista’ twettaq b’mod effikaċi id-dmirijiet mogħtija lilha, jista’ jkun hemm bżonn ta’ organi oħra: organu(i) ta’ koordinament, kumitat(i) xjentifiku(xjentifiċi) u/jew esperti u bord(ijiet) ta’ l-appell. Abbozz ta' FTEHIM INTER-ISTITUZZJONALI dwar il-ħolqien ta' qafas operattiv għal aġenziji regolatorji Ewropej IL-PARLAMENT EWROPEW, IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA U L-KUMMISSJONI TAL-KOMMUNITAJIET EWROPEJ Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, Wara li jirreferu għall-White Paper tal-Kummissjoni tal-25 ta’ Lulju 2001 dwar il-governabilità Ewropea [8] u l-Kommunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-11 ta’ Diċembru 2002 dwar il-qafas ta’ l-aġenziji regolatorji Ewropej [9], Billi ħadu nota tar-reżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-13 ta’ Jannar 2004 [10] u tal-konklużjonijiet tal-Kunsill tat-28 ta’ Ġunju 2004 [11], Billi: (1) B’mod konformi mal-White Paper dwar il-Governabilità Ewropea, l-aġenzijji regolamentari Ewropej ikkontribwew għad-dħul fis-seħħ u l-applikazzjoni tar-regoli tal-komunità. It-tfassil, it-tħaddim u l-kontroll tagħhom iġorr ċertu importanza politika u istituzzjonali ewlenija. (2) Fl-assenza tal-kwadru komuni, il-multiplikazzjonijiet tad-denominazzjonjiet, id-ħidmiet, l-istrutturi u l-mekkaniżmi ta’ kontroll ta’ dawn l-aġenziji joħolqu sitwazzjoni inqas trasparenti, inqas intelliġenti u bi preġudizzju għas-sigurtà ġuridika. Trasparenza u koerenza ikbar huma għalhekk neċessarji biex jevitaw li l-awtorità leġislattiva ma toħloqx iktar minn dawn l-aġenziji iktar eterġeni, għad-detriment ta’ l-unità tal-funzjonu eżekuttiva. (3) Il-qafas irid issir l-ewwel biex japplika għall-inizjattivi biex jinħolqu dawn l-aġenziji regolamentari ewropej fil-kwadru tat-Trattat KE għandu jipprmovi l-koerenza bejn dawn. It-tieni, l-istituzzjonijiet jimpenjaw ruħhom li jeżaminaw skond liema modilitajiet huma jistgħu jisimgħu lill-aġenziji Ewropej tar-regolamenti institwiti skond il-preambolu fil-kwadru tat-Trattat KE u jekk ikun hemm bżonn, għal aġenziji oħrajn. (4) Il-qafas irid isir biex jirrispetta l-prinċipji ta’ governabbilità tajba proposta fil-White Paper: ftuħ, partċipazzjoni, responsabbilità, effetività u koerenza. L-għanjijet ta’ dan il-ftuħ u tal-parteċipazzjoni jinħtieġu l-applikazzjonijet tal-kondizzjonijiet maħsuba fl-Artikolu 255 tat-Trattat KE dwar l-aċċess għall-pubblikazzjoni tad-dokumenti li jinsabu mill-aġenziji kif ukoll fir-rapresentazzjonijiet interessat minnhom. L-għan ta’ l-effetività hu li jagħmilha neċessarju, b’mod partikolari, biex jissimplifika l-proċess tad-deċiżjonijiet, jnaqqas l-ispejjeż u li jagħti lil dawn l-aġenziji ċertu azzjoni ta’ awtonomija. Din l-awtonomija għandha tmur flimkien ma’ l-eżerċizzju ta’ dawn l-aġenziji responsabbli mid-deċiżjonijiet definiti, fir-rigwrd ta’ l-uniċità tal-funzjoni eżekuttiva. L-għan tar-responsabbilità hu li jirrakomanda b’konsekwenza sistema sempliċi u l-effetività tal-kontrolli fil-post. Il-koerenza tiddependi fuq sistema ċara ta’ separazzjoni tar-responsabbilitajiet bejn l-istituzzjonijiet u l-aġenziji b’parti ta’ l-aġenzija bejn dawk bl-iskop li jiggarantixxu metodu integrat. (5) Il-proposta tal-ħolqien ta’ aġenzija Ewropea għandu jkollha l-għan li tanalizza impatt rigorjuż li jikkomprendi mhux biss l-applikazzjoni tal-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità imma wkoll evalwazzjoni ex ante kompluta kemm possibli. (6) Hi tara li l-ftehim preżenti jiddefinixxi bażi komuni minima għall-prinċipji, tar-regolamenti tal-proċeduri fir-rigward ta’ l-att leġislattiv skond il-kreazzjoni ta’ aġenzija Ewropea tar-regolament, mingħajr preġudizzju li hi tista’ tkun neċessarja li żżid fil-każ tat-tħaddim ta’ l-għanijiet assenjati, tar-responsabbilitajiet attribwiti u tad-ħidmiet speċifiċi fdati lil kull aġenzija. ADDOTTAW DAN IL-FTEHIM : 1. GħAN Dan il-ftehim għandu l-għan li jistabbilixxi qafas orizontali għall-ħolqien, struttura, t-tħaddim, l-evalwazzjoni u l-kontroll ta’ l-aġenziji regolamentari ewropej. Il-Parlament Ewropej, il-Kunsill ta’ l-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni tal-Kommunitajiet Ewropej, ingħaqdu biex jirrispettaw il-prinċipji, ir-regoli u l-proċeduri definit f’dan il-ftehim skond l-addozzjoni ta’ l-atti leġislattivi skond il-ħolqien ta’ l-aġenziji Ewropej tar-regolament (hawn wara denominat « atti ta’ bażi »). 2. SKOP It-tlett istituzzjonijiet jinħtieġu li dan il-ftehim gaħndu japplika għall-aġenziji ewropej tar-regolament propost wara d-dħul tiegħu fis-seħħ. L-istituzzjonijiet jaħsbu biex jaraw li dan il-ftehim jagħti lill-aġenziji ewropej ir-regolament li huma ħa jkunu maħluqa fil-kwadru tat-Trattat KE. It-tlett istituzzjonijiet jaħsbu biex jeżaminaw fl-inqas ħin possibli id-dħul fis-seħħ ta’ dan il-ftehim skond il-modilitajiet tal-kamp ta’ applikazzjoni u dan il-ftehim jista’ jkun japplika għall-aġenziji regolamentari ewropej institwiti fil-preambolu tal-kwadru tat-Trattat KE u, fejn ikun hemm bżonn, f’aġenziji oħrajn, mingħar preġudizzju għall-adozzjoni progressiva ta’ dawn fil-kwadru tar-reviżjonijiet previsti mill-atti ta’ bażi. 3. DEFINIZZJONI Għall-finijiet ta’ dan ir-regolament, wieħed jistenna minn aġenziji reglamentari ewropej (hawnhekk dominati « aġenzija ») kull entità ġuridika stabbilita mill-awtorità leġislattiva biex tipparteċipa għar-regolament ta’ settur għal-livell Ewropew u dħul fis-seħħ tal-politika tal-Komunità. L-aġenzija hi investita b’missjoni tas-servizz pubbliku. Hi għandha tikkontribwixxi għat-titijib tal-mod ta’ kif ir-regolamenti tal-Komunità jidħlu fis-seħħ u japplikaw fl-Unjoni Ewropea kollha. Din id-definizzjoni teskludi l-aġenziji msejjħa ‘eżekuttivi’ maħluqa mill-Kummissjoni biex jintela’, il-programm ta’ kontroll u tar-responsabbilità tagħha, ċertu ħidmiet relattivi esklussivament għall-ġestjoni ta’ programmi tal-Komunità. L-aġenziji eżekuttivi huma l-għan tar-Regolament kwadru tal-Kunsill (KE) nru 58/2003 tad-19 ta’ Diċembru 2002 [12] li jiddifinixxi l-istatut tagħhom. 4. ĦIDMIET Aġenzija tista’ tkun fdata b’wieħed jew iżjed mill-ħidmiet li ġejjin : a) tapplika n-normi tal-Komunità f'dawn il-partikolaritajiet. Għal dan il-għan, l-aġenzjija hi mogħtija s-saħħa li tieħu deċiżjonijiet individwali li jkollhom effett ġuridiku kontrattanti fir-rigward ta’ terzi ; b) jfornu għajnuna diretta lill-Kummissjoni u, fejn ikun hemm bżonn, għall-Istati Membri fl-interess ta’ l-Komunità, taħt forma ta’ opinjoni ta’ avviż tekniku u xjentifikau u/jew tar-rapporti ta’ spezzjoni ; c) jistabbilixxu netwerk u jorganizzaw kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti fl-interess tal-Komunità bil-ħsieb li jiġbru, jaqilbu u jqalbu l-informazzjoni bl-affarijiet prattiċi. Kull aġenzija għandha bl-aħjar mod possibli, tiġbor, tanalizza u titransmetti informazzjoni oġġettiva, eżatti u aċċessibli b’mod faċli, relatata għal dak li għandu x’jaqsam mas-settur ta’ l-attività tagħha . In-natura u d-destinatarji ta’ din l-informazzjoni għandhom ikunu preċiżi fl-att tal-bażi. 5. RESPONSABBILITAJIET EżEKUTTIVI Biex isiru dawn il-ħidmiet, l-aġenzija tipparteċipa attivament fl-eżerċizzju tat-tħaddim esekuttiv fil-livell tal-Komunità. Għall-ħidmiet previsti f’punt 4(a), l-aġenzijia teżerċità responsabbilità eżekuttiva diretta fil-limiti tal-kompetenza li għaliha huma attribwiti skond id-dritt derivat u fir-rigward tar-regoli tat-trattat KE. B’mod partikolari, fil-kwadru tal-ħidmiet, aġenzija ma tistax : a) taddotta miżuri regolamentari ġenerali ; b) teżerċita poteri ta’ deċiżjoni f’liema oqsma fejn hi tista’ tkun arbitra għall-konflitti bejn l-interessi pubbliċi jew teżerċita poter ta’ applikazzjoni politika ; c) tafda r-responsabbilitajiet għal-liema t-Trattat KE jafda poter dirett fid-deċiżjoni tal-Kummissjoni . Kwalunkwe poteri delegati mill-awtorità leġislattiva għandhom ikunu definuti sew u suġġetti għal kontroll iebsin. Għall-ħidmiet previsti f’punti 4(b) u (c), l-aġenziji għandhom ikolhom b’mod partikolari lill-Kummissjoni l-għerf neċessarju biex jippermettu jerfgħu r-responsabbilità Kommunitarja eżekuttiva. 6. STATUT ġURIDIKU L-aġenzija għandha personalità ġuridika. Hi tgawdi f’kull Stat Membru il-kapaċità ġuridika l-iktar rikonoxxuta lill-persuni ġuridiċi mill-leġislazzjonijiet nazzjonali. Hi tkun tista’ b'mod partikolari takwista jew tbigħ beni mobbli jew immobli u tfittex ġustizzja. Għal dan l-effett, hi tkun rapreżentata mid-direttur tagħha. I ĦOLQIEN 7. EVALWAZZJONI TA’ IMPATT Il-Kummissjoni tobbliga ruħha li tiġġustifika l-proposizzjoni kollha tal-ħolqien ta’ aġenzija Ewropea fuq il-bażi ta’ evalwazzjoni ta’ impatt li jkun jikkonsisti mhux biss l-applikazzjoni tal-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità imma wkoll evalwazzjoni ex ante kompluta kemm possibli. Dan l-evalwazzjoni ta’ l-impatt għandu jikkonsidra l-fatturi importanti. Tali bħal : a) il-problema li tirrisolvi u l-bżonn li tissodisfa il-qorti f’terminu medju ; b) Il-valur miżjud ta’ l-azzjoni tal-Komunità ; c) l-għażliet alternattivi għall-ħolqien ta’ aġenzija Ewropea tar-regolament tali li tieħu konjizzjoni ta’ l-attivitajiet fdati mill-Kummissjoni, l-estenzjoni tal-ħidmiet ta’ aġenzija eżistenti, il-kreazzjoni ta’ uffiċċju, il-kreazzjoni ta’ aġenzija eżekuttiva u/jew il-bżonn tal-ħidmiet individwali ; d) l-għanijiet li jintlaħqu livell ġenerali, speċifiku u operaqzzjonali, u l-indikaturi neċessarji għall-evalwazzjoni tagħhom ; e) l-impatti kollha involontarji u l-konċessjonijiet reċiproċi maħsuba ; f) il-ħidmiet biex ikunu allokati ; g) il-ksib eventwali f’terminu ta’ esperjenza, tal-visibilità, tat-trasparenza, tal-flessibilità u tar-reattività, tal-koerenza, tal-kredibilità u ta’ l-effikaċetà ta’ l-azzjoni pubblika ; h) l-ispejjeż li jsiru għall-kontroll, l-koordinament u l-impatt fuq ir-riżorsi umani u spejjeż oħra amministrattivi ; i) il-lezzjonijiet mitgħallma minn esperjenzi simili li diġa saru ; j) is-sistema li ssegwi u tevalwa l-evalwazzjonijiet perjodiċi li jkunu stabbiliti. Il-Kummissjoni tieħu ħsieb il-ħidmiet ta’ l-evalwazzjoni ta’ l-impatt fl-ispjegazzjoni tal-motivi fil-proposta tagħha. Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill għandhom jwettqu l-evalwazzjonijet qabel ma jaddottaw kwalunkwe emendi sostanzjali għall-proposta tal-Kummissjoni. 8. BAżI ġURIDIKA Il-tlett istituzzjonijiet għandhom jifthemu fuq l-att tal-bażi fuq il-proposta tat-Trattat KE li jikkostitwixxi l-bażi ġuridika għall-politika maħsuba. L-istituzzjonijiet jinnotaw li l-Artikolu 308 tat-Trattat KE ma jservix ta’ bażi ġuridika fil-każ fejn ma jkun hemm l-ebda disposizzjoni oħra fit-Tratta KE ma jippermettix l-kompetenza tal-Komunità. 9. GħANIJIET U MANDAT It-tlett istituzzjonijiet jagħmlu għażla li l-għanijiet tal-mandat ta’ l-aġenziji jkun nċari u preċiżi u jirrispettaw l-orjentament politiku ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea u l-għanijiet strateġiċi tal-Kummissjoni. 10. POST It-tlett istituzzjonijiet jirrikonoxxu li l-post hu wieħed mill-element kostitwiv ta’ l-aġenzija. Għall-bżonn ta’ l-effiċjenza u t-trasparenza, il-post irrid ikun magħruf fil-mument ta’ l-addozzjoni tal-bażi. It-tlett istituzzjonijiet għandhom bżonn li jkollhom disposizzjonu fuq il-post li tidher f’dan l-att. F’każ li l-post ma jkunx magħruf fil-mument ta’ l-addozzjoni ta’ l-att tal-bażi, deċiżjoni tkun meħuda f’dan l-effett u dan fi żmien mhux iktar minn sitt xhur tard. II. STRUTTURA U OPERAZZJONIJIET Huwa partikolarment importanti li l-involviment ta' l-istituzzjonijiet fl-istruttura u l-operazzjoni ta' l-aġenzija jirrifletti r-rwol tagħhom fis-sistema ta' l-istituzzjonijiet ta' l-Unjoni Ewropea. STRUTTURA 11. IL-BORD AMMINISTRATTIV 11.1. Ħidmiet tal-bord amministrattiv Il-bord amministrattiv jassigura li l-aġenzija li twettaq il-ħidmiet fdati lilha taħt l-att bażiku. Hija l-organu ta’ l-ipjannar u l-issorveljar ta’ l-aġenzija. B’mod partikolari, hi responsabbli għal : a) appuntar u, fejn neċessarju, it-tkeċċija tad-direttur ta’ l-aġenzija u tal-membri ta’ ċerti organi fi ħdan l-aġenzija, b’mod konformi mal-proċeduri pprovduti f’punti 13(2) u 14 ; b) jeżerċitaw id-dixxiplina awtoritarja fuq id-direttur ; c) jaddottaw il-programm ta’ ħidma annwali ta' l-aġenzija fuq il-bażi ta' abbozz sottomess mid-direttur u wara li l-Kummissjoni tkun tagħt l-opinjoni, b'mod konformi mal-kondizzjonijiet stabbiliti f’punt 20; d) tfassal estimi anwali ta’ nfieq u dħul għall-aġenzija u tibgħatu lill-Kummissjoni ; e) taddotta l-baġit definittiv ta' l-aġenzija u tniżżel il-postijiet fl-għeluq tal-proċedura tal-baġit annwali, b'mod konformi mal-kondizzjonijiet stabbiliti f’punt 28(2) ; f) taddotta rapport ta’ l-attività annwali ta’ l-aġenzija, b’mod konformi mal-kondizzjonijiet stabbiliti f’punt 21, u tibgħatu lill-istituzzjonijiet u l-Istati Membri ; g) taddotta r-regoli tal-proċedura ta’ l-aġenzija fuq il-bażi ta’ abbozz sottomess lid-direttur u wara li l-Kummissjoni tkun tagħt opinjoni ; h) taddotta r-regolament ta’ ħidma finanzjarju applikabbli lill-aġenzija fuq il-bażi ta’ abbozz sottomess mid-direttur wara li l-Kummissjoni tkun tagħt opinjoni, b’mod konformi mal-kondizzjonijiet stabbiliti f’punt 28(1) ; i) taddotta l-proċeduri għall-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-30 ta’ Mejju 2001 dwar l-aċċess pubbliku għad-dokumenti tal-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni[13], b’mod konformi mal-kondizzjonijiet provduti f’punt 16(6). 11.2. Kompożizzjoni u nominazzjoni tal-bord amministrattiv It-tlett istituzzjonijiet jaqblu li ma jistax ikun hemm formula waħda għall-kompożizzjoni tal-bord amministrattiv.It-tlett istituzzjonijet jaqblu, madanakollu, biex jillimitaw id-daqs tal-bord amministrattiv b’tali mod li jippromovi teħid ta’ deċiżjoni għolja effettiva u timinimizza l-ispejjeż operattivi. L-istituzzjonijiet jirrikonoxxu, madanakollu, li l-involviment ta’ l-aġenzija fl-eżerċizzju tal-funzjoni eżekuttiva fil-livell tal-Komunità jsejjaħ għall-rapreżentanza indaqs taż-żewġ friegħa ta’ l-eżekuttiv tal-Komunità fi ħdan il-bord amministrattiv. Il-Kummissjoni u l-Kunsill għandhom għalhekk jinnominaw numru indaqs u limitat ta’ membri fuq il-bord amministrattiv. Il-ħidmiet fdati lill-aġenzija ma jfissrux li kull Stat Membru għandu jingħata siġġu fuq il-bord amminstrattiv, sa kemm l-aġenzija tilgħabx parti, fl-interessi tal-Komunità, fl-Istati Membri jeżerċitaw poteri eżekuttivi fir-rigward tal-politika maħsuba. F'dawn il-każijiet, l-aġenzija għandha tħalli l-Istati Membri jassiguraw li l-obbligazzjonijiet li jqumu mit-Trattat KE u mil-leġislazzjoni sekondarja huma mwettqa, b'mod konformi ma' Artikolu 10 tat-Trattat KE.F’dan il-każ, il-Kunsill jinnomina rapreżentant minn kull Stat Membru. Kull wieħed minn dawn ir-rapreżentatnti għandu vot wieħed. Biex tinżamm il-parita bejn l-eżekuttivi fil-bord amministrattiv, l-istituzzjonijiet jaqblu li jagħtu numru indaqs tal-voti lill-membri nominati mill-Kunsill u dawk nominati mill-Kummissjoni. Fl-interess tat-trasparenza, l-istituzzjonijiet jaqblu li l-Kummissjoni għandha tinnomina rapreżentanti tal-partijiet interessati bħala membri tal-bord amministrattiv. Dawn ir-rapreżentanti għandhom dritt joqgħodu fuq il-bord mingħajr id-dritt li jivvutaw. Is-setturi konċernati għandhom ikunu definiti b’mod ċar fl-att bażiku. Il-membri kollha tal-bord amministrattiv huma appuntati fuq il-bażi ta’ l-esperjenza tagħhom fis-setur konċernat. Il-Kummissjoni u l-Kunsill għandhom jassiguraw li l-irġiel u n-nisa huma rapreżentati b’mod indaqs fil-bord amministrattiv. Il-membri tal-bord huma appuntati għal ħames snin. Is-Sħubija tista’ tkun mġedda darba. L-istituzzjonijiet jassiguraw li l-kompożizzjoni tal-bord amministrattiv hi riveduta perjodikament fid-dawl ta’ kif l-aġenzija topera, l-għanijiet u l-iżvilupp tal-ħidmiet attributi lejha huma, b’mod konformi mal-proċeduri pprovduti f’punt 27(2). 12. BORD EżEKUTTIV Fejn id-daqs tal-bord amministrattiv hu tali li ma jkunx jista’ jlaħħaq effettivament mal-ħidmiet li jkunu allokati għalih, jista’ jiġi stabbilit bord esekuttiv. F'dan il-każ, il-Kunsill amministrattiv jiltaqa' biss darba f'sena, mingħajr preġudizzju għal laqgħa speċjali suplimentarja. Il-bord eżekuttiv hi responsabbli għal ċertu ħidmiet assoċjati mal-preparazzjoni u s-segwiment tal-laqgħat tal-bord amministrattiv, mingħajr preġudizzju għall-ħidmiet tad-direttur riferrut f’punt 13(1). Il-bord eżekuttiv hu kompost minn numru ugwali ta’ rapreżentanti tal-Kunsill u tal-Kummissjoni. Ir-rapreżentanti tal-partijiet interessati nominati mill-Kummissjoni għandhom ukoll ipoġġu fuq il-bord mingħajr dritt ta’ vot. Id-daqs tal-bord eżekuttiv m’għandu qatt jeċċedi 8 membri. 13. DIRETTUR Biex jassigura l-indipendenza ta’ l-aġenzija fil-ġestjoni u l-attivitajiet ta’ kuljum, id-direttur jrid jassumi responsabbilità sħiħa għall-ħidmiet operazzjonali tal-ħidmiet attribwiti għall-aġenzija. 13.1. Ħidmiet tad-direttur Ir-responsabbilitajiet prinċipali tad-direttur huma : a) jippreparaw programm ta’ ħidma annwali, abbozz ta’ stima ta’ nefqa u d-dħul għall-aġenzija, ir-regoli tal-proċedura tagħha u dawk tal-bord amministrattiv, ir-regolamenti finanzjarji u kif jittieħdu d-deċiżjonijiet fil-bord amministrattiv ; b) jieħdu sehem, mingħajr dritt għall-vot, fil-laqgħat tal-kunsill amministrattiv; c) jimplimentaw il-programm annwali ta’ ħidma ta’ l-aġenzija u jirrispondu għat-talbiet għall-għajnuna mill-Kummissjoni ; d) jwettqu id-doveri ta’ l-uffiċjal awtorizzanti, b’mod konformi ma’ Artikoli 33 sa 42 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta’ Diċembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarji kwadru għall-organi riferuti fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej [14]; e) jimplimenta l-baġit ta’ l-aġenzija ; f) jpoġġi f’postha sistema ta’ monitaraġġ effettiva li tippermetti assesjar regolari riferrut f’punt 27(1) u li għandu jsir u, fuq il-bażi, jipprepara abbozz ta’ rapport annwalifuq l-attivitajiet ta’ l-aġenzija; g) jippreżenta dan ir-rapport lill-Parlament Ewropew ; h) jimmaniġja l-affarijiet li għandhom x’jaqsmu ma’ l-istaff, u b ‘mod partikolari jeżerċita l-poteri pprovduti f’punt 23(2) ; i) jiddefinixxi l-istruttura organizazzjonali ta’ l-aġenzija u jissottomettiha għall-approvazzjoni tal-bord amministarttiv; j) jieħu kwalunkwe azzjoni neċessarja biex jassigura li l-aġenzija taħdem b’mod konformi ma’ l-att bażiku tagħha ; k) jirrapreżenta lill-aġenzija kemm quddiem il-Parlament Ewropew u l-Kunsill, b’mod konformi mal-kondizzjonijiet stabbiliti f’punt 29(1). 13.2. Ħatra u tkeċċija ta’ direttur Id-direttur hu maħtur mill-bord amministrattiv fuq il-bażi ta’ lista tal-kandidati proposti mill-Kummissjoni. Qabel ma jkun maħtur, il-kandidat magħżul mill-kunsill amministrattiv jista’ jkun mistieden jagħmel dikjarazzjoni qabel il-kummitat/kummitajiet kompetenti tal-Parlament Ewropew u jwieġeb il-mistoqsijiet mill-membri tiegħu/tagħhom. Id-direttur hu maħtur fuq il-bażi mhux biss ta’ kredenzjali imma wkoll tal-kapaċitajiet amministrattivi u maniġerjali tiegħu, ta’ l-għerf u ta’ l-esperjenza tiegħu fil-qasam konċernat. Id-direttur hu appuntat fil-prinċipju għal ħames snin. Fuq il-proposta tal-Kummissjoni u wara evalwazzjoni, il-ħatra tad-direttur tista' tkun estiża darba għall-perjodu li ma jeċċedix it-terminu ta' l-ewwel mandat tiegħu. Fl-evalwazzjoni tagħha, il-Kummissjoni tieħu konjizzjoni tal-punti li ġejjin b’mod partikolari: a) tar-riżultati miksuba matul l-ewwel mandat ta’ ħatra u l-mod ta’ kif inkisbu ; b) il-ħidmiet u il-ħtiġijiet ta’ l-aġenzija fis-snin li ġejjin. Il-bord amministrattiv jista’ jneħħi direttur mill-ħatra qabel it-terminu tal-mandat tiegħu jiskadi, fuq il-bażi tal-proposta mill-Kummissjoni. 14. ORGANI OħRAJN 14.1. Organi ta’ kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet kompetenti nazzjonali L-aġenziji li għandhom r-rwol li jikkordinaw u joħolqu netwerk ta’ awtoritajiet kompetenti nazzjonali (ħidma riferuta f’punt 4(ċ)) jridu jingħataw lil organu wieħed jew iżjed li jikkordina kompost/komposti mir-rapreżentati ta’ dawk l-entitajiet. 14.2. Kumitat xjentifiċi u/jew ta’ l-esperti L-aġenziji li jiipprovdu parir tekniċi u xjentifiċi lill-Kummissjoni u, fejn neċessarju, lill-Istati Membri (ħidmiet riferuti f’punt 4(b)) jrid ikollhom wieħed jew iżjed kumitat xjentifiku u/jew kumitat ta ‘ l-esperti. Il-membri tal-kumitati xjentifiċi jridu jkunu xjentisti indipendenti appuntati mill-bord amministrattiv fuq bażi ta’ sejħa miftuħa għall-offeti. Il-membri tal-kumitati ta’ l-esperti huma appuntati mill-bord amministrattiv fuq il-bażi ta’ proċedura ċara u trasparenza stabbilita fl-att bażiku. 14.3. Bord ta’ l-appelli L-aġenziji li jaddottaw deċiżjonijiet individwali li jwasslu għall-ilmenti minn partijiet terzi (ħidmiet riferruti f’punt 4(a)) jridu jkunu pprovduti b’wieħed jew iżjed bordijiet ta’ l-appelli li r-rwol tagħhom tkun li tiċċekja li l-aġenzija tkun applikat ir-regoli imkplimentattivi sew fl-iskop tal-ħidmiet fdati lilha u l-ħidmiet assenjati lilha. Il-membri tal-bord ta’ l-appell huma maħtura għall-perjodu ta’ ħames snin mill-bord amministrattiv fuq il-bażi ta’ lista tal-kandidati proposti mill-Kummissjoni. OPERAZZJONJI 15. INTERESS PUBBLIKU U INDIPENDANZA Il-membri tal-bord amministrattiv, id-direttur, il-membri ta' l-organi koordinaturi bejn l-awtoritajiet nazzjonali, tal-kumitati xjentifiċi u tal-bordijiet ta' l-appell biex jaġixxu fl-interess pubbliku. Id-direttur, il-membri tal-bord amministrattiv u tal-kumitati xjentifiċi għandhom jaġixxu bl-ikar mod indipendenti għall-influwenza esterna tagħhom. Huma għandhom fl-aħħar tas-sena jagħmlu dikjarazzjoni ta’ l-impenji tagħhom kif ukoll dikjarazzjoni ta’ l-interess. 16. TRASPARENZA L-aġenzija għandha tassigura li l-attivitajiet għandhom isiru b’livell għoli ta’ trasparenza u, b’mod partikolari, li huma jħarsu mad-disposizzjonijiet li ġejjin. Hi għandha tagħmel pubbliku mill-ewwel: a) ir-regoli tal-proċedura tagħha u dawk tal-bord amministrattiv ; b) ir-rapport annwali ta’ ħidma tagħha. Il-Bord amministrattiv jista’, fuq proposta tad-direttur, jawtorizza lir-rapreżentatnti tal-partijiet interessati, f’każijiet xierqa, jattendu laqgħat ta’ l-organi ta’ l-aġenzija fil-kapaċità ta’ osservaturi. Mingħajr preġudizzju għal paragrafu 6, l-aġenzija ma’għandiex tikxef ma’ partijiet terzi informazzjoni konfidenzjali li hii tkun rċiviet għal-liema trattament individwali ġie mitlub u hu ġustifikat.Il-membri tal-bord amministrattiv, id-direttur, il-membri ta' l-organi koordinaturi bejn l-awtoritajiet nazzjonali, tal-kumitati xjentifiċi u tal-bordijiet ta' l-appell biex jaġixxu bl-obbligu tal-konfidenzjalità kif maħsub fl-Artikolu 287 tat-Trattat KE. L-informazzjoni miġbura mill-aġenzija b’mod konformi ma’ l-att bażiku għandha tkun suġġetta għar-Regolament (KE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta’ Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta’ l-individwi fir-rigward tal-proċessar tad-data personali mill-istituzzjonijiet tal-Komunità u l-organi tal-moviment ħieles tat-tali data [15]. Ir-regolament (KE) Nru 1049/2001 għandu japplika għad-dokumenti miżmuma mill-aġenzija.Il-bord amministrattiv għandu jaddotta l-proċeduri prattiċi għall-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1049/2001 mhux iktar tard minn sitt xhur minn wara li l-aġenzija tkun mwaqqfa. 17. IR-REGOLI TAL-LINGWA Il-bord amministrattiv għandu jistabbilixxi regoli tal-lingwa interna għall-aġenzija. Id-disposizzjonijiet tar-Regolament Nru 1 tal-15 ta’ April 1958 li jiddeterminaw il-lingwi li għandhom ikunu wżati mill-Komunità ta’ l-Enerġija Atomika Ewropea[16] għandhom japplikaw għar-regoli tal-lingwa esterna. Ix-xogħol tat-traduzzjonijiet għall-operazzjoni ta’ l-aġenzija għandhom isiru miċ-Ċentru tat-Traduzzjonjiet għall-Organi ta’ l-Unjoni Ewropea. 18. OBBLIGAZZJONJIJIET F’TERMINI TA’ AMMINISTRATTIV TAJBA L-att bażiku jrid jiggarantixxi li l-aġenzija żżomm il-prinċipji u r-regoli tal-governabilità tajba tali bħad-dritt li l-operaturi konċernati jkunu mismugħa, l-obbligazzjoni li tiġġustifika kwalunlwe atti, regoli tal-lingwa, aċċessi għad-dokumenti, il-protezzjoni ta’ data personali u ta’ konfidenzjalità fin-negozzju, regoli dwar l-immaniġjar finanzjarju tajjeb, l-isforzi biex tiġi miġġielda l-frodi u l-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunità. 19. DħUL TA’ AġENZIJA L-aġenzija tista’ tkun ffinanzjata permezz ta’ : a) susidju mill-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (minhawn ‘l quddiem riferrut bħala « sussidju tal-Komunità »), u/jew b) pagamenti u ħlas għas-servizzi pprovduti mill-operaturi. L-att bażiku għandu jispeċifika s-servizzi konċernati. F’ċertu każijiet f’liema l-aġenziji jassitu l-Istati Membri diretti, kontribuzzjoni mill-Istati Membri tista’ tkun ikkonsidrata wkoll. Fl-istess mod, l-att bażiku jista’ jagħmel provediment għall-kontribuzzjoni minn pajjiżi li mhumiex tal-Komunità li jieħdu sehem fix-xogħol ta’ l-aġenzija b’mod konformi mal-kontribuzzjonijiet pprovduti f'punt 24. Dawn il-kontribuzzjonijiet għandhom jiswsupliementaw id-dħul rmsemmi f'punti (a) u/jew (b). It-terminu aġenzija ‘awto-finanzjata’ għandu jfisser kwalunkwe aġenzija li ma tirċevix sussidju tal-Komunità. 20. PROGRAMM ANWALI TAX-XOGħOL Il-programm annwali tax-xogħol irid ikun konformi ma' l-għanijiet, mandat u ħidmiet ta' l-aġenzija kif definuti fl-att bażiku.L-istituzzjonijiet irrakmandaw li l-preżentazzjoni tal-programm ta’ ħidma annwali għandu jkun ibbażat fuq il-metodoloġija żviluppata mill-Kummissjoni bħala parti mill-Ġestjoni Ibbażat fuq il-Ħidma (ABM). Il-programm annwali ta’ ħidma għandu jkun addottat mill-bord amministarttiv fuq il-bażi ta’ abbozz sottomessa mid-direttur u wara li l-Kummissjoni tkun tagħt opinjoni ;L-istituzzjonijiet jaqblu li l-iskop legali ta’ l-opinjoni tal-Kummissjoni fuq il-programm ta’ ħidma annwali jrid ikunu skond il-kontribuzzjoni ta’ l-aġenzija biex teżerċizza r-responsabilità eżekuttiva.Fir-rigward ta’ l-aġenziji li jgħinu lill-Kummissjoni direttament, il-Kummissjoni trid tkun tista’ taċċerta li l-programm ta’ ħidma annwali hu konsistenti mar-responsabilità eżekuttiva. Fejn il-Kummissjoni tesprimi in-nuqqas ta’ qbil tagħha mal-programm ta’ ħidma annwali, il-bord amministrattiv għandu jerġa’ jeżaminah u jaddottah, possibiliment f’forma emendata, billi jżid il-maġġoranza msaħħa li għandha tkun determinata fl-att bażiku. 21. IR-RAPPORT ANNWALI TA’ ħIDMA Ir-rapport annwali ta’ ħidma għandu jkun deskritt fil-mod f’liema l-aġenzija għandha timpliementa l-programm ta’ ħidma annwali tagħha. Ir-rapport għandu jindika l-ħidmiet li jsiru mill-aġenzija u jevalwa r-riżultati fir-rigward ta’ l-għanijiet u l-iskeda stabbilita, ir-riskji assożjati mal-ħidmiet li jsiru, l-użu tar-riżorsi u l-operazzjoni ġenerali ta’ l-aġenzija. Ir-rapport għandu jkun ippreparat mid-direttur ta’ l-aġenzija u addottat mill-bord amministrattiv. 22. PRIVILEġġI U IMMUNITAJIET Il-protokoll dwar il-Privileġġi u l-Immunitajiet tal-Komunitajiet Ewropej tat-8 ta’ April 1965 [17] għandu japplika għall-istaff ta’ l-aġenzija. 23. STAFF Ir-Regoli ta’ l-Istaff ta’ l-uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej, il-Kondizzjonijiet ta’ l-impjieg ta’ l-impjegati l-oħrajn tal-Komunitajiet Ewropej u r-regoli addottati flimkien mill-istituzzjonijiet tal-Komunità Ewropea għall-iskop ta’ l-applikar ta’ dawn ir-regoli ta’ l-istaff u tal-kondizzjonijiet ta’ l-impjiegi li għandhom japplikaw għall-istaff ta’ l-aġenzija. Il-bord amministrattiv, fil-ftehim mal-Kummissjoni, għandu jaddotta il-miżuri implimentativi neċessarji, b’mod konformi ma’ Artikolu 110 tar-Regolamenti ta’ l-Isatff ta’ l-uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej u tal-Kondizzjonijiet ta’ l-impjiegi ta’ l-uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej. Il-bord amministrattiv jista’ jaddotta d-disposizzjonijiet li jippermettu l-esperti nazzjonali minn Stati Membri oħrajn biex ikun sekondati ma’ l-aġenzija. L-aġenzija għandha teżerċita, fir-rigward ta’ l-istaff tagħha, il-poteri liema huma fdati mill-awtorità li tappunta. 24. PARTEċIPAZZJONU TA’ PAJJIżI TERZI L-aġenzija għandha tkun miftuħa għall-parteċipazzjoni ta’ pajjiżi li mhumiex tal-Komunità liema kkonkludew ftehim mal-Komunità Ewropea li taħseb għall-adozzjoni u l-applikazzjoni minn dawn il-pajjiżi terzi tal-liġi tal-Komunità fil-qasam kopert mill-att bażiku. Taħt dawn il-ftehim, għandhom jitfasslu disposizzjonijiet li jispeċifikaw b’ mod partikolari n-natura u l-modi ta’ parteċipazzjoni ta’ dawn il-pajjiżi fix-xogħol ta’ l-aġenzija, inklużi d-disposizzjonijiet dwar il-parteċipazzjoni ta’ ċertu organi interni fit-tfassil ta’ kontribuzzjonijiet finanzjarji u staff impjegat. Dawn il-ftehim ma jistgħux, madanakollu, jagħmlu disposizzjoni għal dawn il-pajjiżi biex ikunu rapreżentati fil-bord amministarttiv bid-dritt għall-vot u jridu, fl-eventwalitajiet kollha, jkunu b’mod konformi mar-Regolamenti ta’ l-Istaff ta’ l-uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej, il-Kondizzjonijiet ta’ l-Impjiegi u ta’ uffiċjali oħrajn tal-Komunitajiet Ewropej. 25. KOOPERAZZJONI MA’ AġENZIJI OħRAJN Taħt til-ftehim ta’ xogħol konklużi ma’ aġenziji oħrajn, l-aġenzija tista’ ; tikkopera magħhom fl-oqsma li jirregolaw l-att bażiku, biex jevitaw dupplikazzjoni tax-xogħol u joħolqu ċertu sinerġiji. 26. ATTVITAJIET INTERNAZZJONALI Fejn il-ħidmiet fdati fuq l-aġenzija jagħmluha neċessarji għall-aġenzija biex tieħu azzjoni fil-livell internazzjonali, l-att bażiku jista’ jagħmel disposizzjoni (fir-rigward ta’ ċertu ħidmiet) għalla-aġenzija biex tikkopera ma’ l-awtoitajiet kompetenti tal-pajjiżi li mhumiex tal ;-Komunità u bl-organizzazzjoni internazzjonali li għandhom l-istess ħidmiet, fuq il-bażi ta’ arranġamenti tax-xogħol konklużi ma’ l-awtoritajiet msemmija fuq u organizazzjonijiet. Dawn l-arranġamenti ta’ xogħol jridu jkunu konformi mal-liġi tal-Komunità u għandhom jaddittaw mill-bord amministrattiv fuq il-bażi ta’ abbozz sottomess mid-direttur u wara li l-Kummissjoni tkun tagħt opinjoni. Fejn il-Kummissjoni tesprimi in-nuqqas ta’ qbil tagħha ma’ dawn l-arranġamenti, il-bord amministrattiv għandu jerġa’ jeżaminhom u jaddotthom, possibiliment f’forma emendata, billi jżid il-maġġoranza msaħħa li għandha tkun determinata fl-att bażiku. III. EVALWAZZJONIJEIT U KONTROLLI 27. EVALWAZZJONIJET U REVIżJONJIET 27.1. Evalwazzjoni mill-aġenzija B’mod konformi ma’ Artikolu 25(4) tar-Regolament Finanzjarju (KE, Euratom) Nru 2343/2002, l-aġenzija regolarment wettqet ex ante u ex post il-programmi tagħha jew l-attivitajiet fejn dawn jitolbu nefqa sinifikanti. Ir-riżultati ta’ dawn l-evalwazzjonijiet għandhom ikunu kommunikati lill-bord amministrattiv. L-aġenzija għandha tieħu l-passi neċessarji kollha biex tirremendi kwalunkwe problemi li jistgħu jitfaċċaw. 27.2. Evalwazzjoni mill-Kummissjoni u reviżjoni Il-Kummissjoni għandha twettaq l-evalwazzjonijiet perjodiċi ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-att bażiku, tar-riżultati miksuba mill-aġenzija u tal-metodi ta’ ħidma, in linja ma’ l-għanijiet, mandat u ħidmiet definuti ma’ att bażiku u l-indikazzjonijet stabbiliti mill-evalwazzjoni ex ante u stabbilew il-programm annwali ta’ l-aġenzija. Wara din l-evalwazzjoni, il-Kummissjoni għandha tippreżenta, fejn hu neċesarju, proposta għar-rivediment tad-disposizzjonijetv ta' l-att bażiku. Jekk il-Kummissjoni tħoss li l-eżerċizzju ta’ l-aġenzija mhux iktar ġustifikat fir-rigward ta’ l-għanijiet, hi għandha tkun tista' tiproponi li l-att in kwestjoni jkun abrogat . Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill għandhom jużaw il-proposta tal-Kummissjoni fuq il-bażi li jeżaminaw jekk l-att bażiku għandux ikun emendat jew imħassar. 28. KONTROLLI TAL-BAġIT, KONTROLLI FINANZJARJI, VERIFIKAR U SFORZI BIEX TIġI MIġġIELDA L-FRODI 28.1. Regolament finanzjarju Kull aġenzija għandha taddotta r-regoli finanzjarji tagħha. Jekk l-aġenzija tirċievi sussidju tal-Komunità, Artikolu 185(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tar-Regolament Finanzjarju tal-25 ta’ Ġunju 2002 applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej [18], għandu japplika. Ir-regolament finanzjaru ta’ l-aġenzija għandu japplika, f’dan il-każ, b’mod konformi mar-Regolament Finanzju (KE, Euratom) Nru 2343/2002. Hu ma jitlaqx minn dan ir-Regolament ħlief fejn il-bżonn speċifiku li jopera hekk jinħtieġ u l-Kummissjoni għandha tingħata prijorità minn qabel. Jekk l-aġenzija hija awto-finanzjarja dan ir-regolament finanzjarju għanu jkun ibbażat fuq ir-regoli finanzjarjji msemmija qabel, dak kollu li għandu jirrispetta l-karatrru propju ta’ l-aġenzija. 28.2. Baġit Fil-każ ta’ aġenziji li jirċievu sussidju tal-Komunità, għandha titfassal lista ta’ l-istaff kull sena mill-awtorità tal-baġit bħala parti mill-proċedura ta’ l-estimi, skond Artikolu 46(3)(d) tar-Regolament Finanzjarju (KE, Euratom) Nru 1605/2002. B,mod aħjar, l-awtorità tal-baġit għandha tawtorizza l-titolu tal-krediti tas-sussidju maħsuba għall-aġenzija. Kull sena, il-bord amministrattiv għandu jaddotta l-baġit definittiv u l-lista ta’ l-istaff għall-aġenziji kollha. 28.3. Regoli ta’ kontabilità Bis-saħħa ta’ Artikolu 185(4) tar-Regolament Finanzjarju (KE, Euratom) Nru 1605/2002, l-aġenzija għandha tapplika r-regoli tal-kontabilità addottati mill-uffiċjali tal-kontabilità tal-Kummissjoni, b’mod konformi mal-proċedura stabbilita fl-Artikolu 133 sa biex il-kontijiet tagħha jkunu konsolidati ma’ dawk tal-Kummissjoni. 28.4. Verifikar Bis-saħħa ta’ Artikolu 185(3) tar-Regolament Finanzjarju (KE, Euratom) Nru 1605/2002, l-awditur intern tal-Kummissjoni għandu jeżerċita l-istess poteri fuq l-aġenzija li tirċievi sussidju tal-Komunità li hu/hi trid fir-rigward tal-Kummissjoni. 28.5. Verifikar estern u permess B’mod konformi ma’ Artikolu 248 tat-Tratta KE, il-Qorti ta’ l-Awdituri għandha teżamina l-kontijiet ta’ l-aġenzija li tirċievi sussidju tal-Komunità. Bis-saħħa ta’ Artikolu 185(2) tar-Regolament Finanzjarju (KE, Euratom) Nru 1605/2002, il-permess għall-implimentazzjoni tal-baġits ta’ l-aġenzija għandhom jingħataw kull sena mill-Parlament Ewropew fuq rakkomandazzjoni tal-Kunsill. Jekk l-aġenzija hija awtofinanzjarja, il-permess għandu jingħata lid-direttur ta’ l-aġenzija mill-bord amministrattiv. Il-bord amministrattiv għandu mbagħad jinforma lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u l-Qorti ta’ l-Awditjar tad-deċiżjonu tiegħu li jagħti l-permess. Id-direttur għandu jieħu l-passi addattati biex jaġixxi fuq l-osservazzjonijiet tad-deċiżjoni li tagħti l-permess. 28.6. Ġlieda kontra l-frodi u l-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunità Bil-ħsieb li tikkumbatti l-frodi, l-korruzjoni u l-atti legali l-oħrajn, Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ ; Mejju 1999 dwar l-investigazzjonijet li jsiru mill-Uffiċċju Kontral-Frodi Ewropej (OLAF) [19] għandu japplika fl-intier tiegħu. L-att bażiku għandu jistipula li, fuq l-istabbiliment tiegħu, l-aġenzija għandha taċċedi għall-Ftehim Interistituzzjonali tal-25 ta’ Mejju 1999 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej dwar l-investigazzjonijet interni mill-Uffiċċju Kontral-Frodi Ewropej (OLAF) [20]. Il-bord amministarttiv għandu jirratfika din l-adeżjoni u jaddotta l-miżuri neċessarji biex jgħin l-OLAF jwettaq dawn l-investigazzjonijiet interni. 29. KONTROLLI POLITIċI 29.1. Il-Parlament Ewropew u l-Kunsill Mingħajr preġudizzju għall-kontroli riferruti fuq u, b’mod partikolari, il-proċeduri tal-baġit u tal-permessm il-Parlament Ewropew jew il-Kunsill jistgħu jitolbu fi kwalunkwe ħin għal smigħ mad-direttur fuq is-suġġett li għandu x’laqsam ma’ l-attivitajiet ta’ l-aġenziji u, b’mod partikolari, fuq il-pubblikazzjoni tar-rapport ta’ ħidma annwali ta’ l-aġenzija. 29.2. Kummissjoni Il-Kummissjoni għandha teżerċita kontroll billi tuża l-prerogattivi tagħha : B’mod konformi ma’ punt 27(2), il-Kummissjoni għandha teżerċita l-poter ta’ l-inizjattiva billi tipproponi fejn neċessarju, li l-att bażiku jkun rivedut jew abrogat.Bis-saħħa ta’ punt 11(1)(d), il-Kummisjoni għandha tipproponi li l-awtorità tal-baġit għandha kull sena l-ammont tas-sussidju għall-aġenzija u n-numru ta’ l-istaff li hi tikkonsidra li l-aġenzija għandha bżonn, fuq il-bażi ta’ stima u dħul mfassal mill-bord amministrattiv. Il-Kummissjoni għandha teżerċita r-responsabilità eżekuttiva tagħha : a) permezz tar-rapreżentanti tagħha fuq il-bord amministrattiv ; b) billi tfassal lista ta’ kandidati għall-appuntar ta’ direttur u l-membri tal-bordijiet ta’ l-appelli, b’mod konformi ma’ punti 13(2)(1) u 14(3) ; c) billi tipproponi li testendi l-mandat tad-diretturi jiddependi fuq l-evalwazzjoni tiegħu/tagħha b’mod konformi ma’ punt 13(2)(2) ; d) billi tagħti l-opinjonijet fuq il-programm ta’ ħidma annwali b’mod konformi ma’ punt 20(2), ir-regoli tal-proċedura b’mod konformi ma’ punt 11(1)(g) u l-arranġamenti tax-xogħol konklużi mill-awtoritajiet kompetenti tal-pajjiżi li mhumiex tal-Komunità u/jew organizazzjonijiet internazzjonali b’ħidmiet simili b’mod konformi ma’ punt 26(2). 30. KONTROLLI AMMINISTRATTIVI B’mod konformi ma’ Artikolu 43 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta’ l-Unjoni Ewropea, l-istituzzjonijet jaqblu li l-aġenzija għandha tkun suġġetta għall-kontroll amministrattiv ta’ l-Ombudsman Ewropew, skond il-kondizzjonijet stabbiliti fl-Artikolu 195 tat-Trattat KE. 31. KONTROLLI ĠUDIZZJARJI Azzjonijiet jistgħu jinġibu quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja għall-annullament ta’ atti li jsiru mill-aġenzija liema jorbtu legalment fuq partijiet terzi, għan-nuqqas ta’ azzjoni u għal danni li jsiru minn kwalunkwe aġenzija fil-kors ta’ l-attivitajiet tagħha. Azzjonijiet għall-annullament ta’ l-atti addottati b’konnessjoni mal-ħidmiet stabiliti f’punt 4(a), jistgħu jinġibebu quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja biss wara l-proċeduri ta’ l-appell fi ħdan dawk l-aġenziji jkunu ġew eżarwiti, kif ipprovduti f’punt 14(3). IV. DĦUL FIS-SEĦĦ, IMPLIMENTAZZJONI U SORVELJAR TAL-FTEHIM 32. DħUL B’SEħħ Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-ġurnata wara l-pubblikazzjoni fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea . Mad-dħul fis-seħħ tiegħu, hu għandu japplika għall-proposti kollha li jistabbilixxu l-aġenzija regolatorja Ewropea. 33. IMPLIMENTAZZJONI U SORVELJAR It-tlett istituzzjonijiet għandhom jiftehmu li njieħdu l-passi neċessarji kollha biex jinkuraġixxu id-dipartimenti rispettivi tagħhom jikkordinaw dan il-ftehim u mis-servizzi tagħhom. L-implimentazzjoni ta’ dan il-ftehim għandu jkun sorveljat mill- grupp tekniku ta’ livell għoli għall-kooperazzjoni interistituzzjonali . Għall-Parlament Ewropew Il-President | Għall-Kunsill Il-President | Għall-Kummissjoni : Il-President | [1] KUMM(2001)428, ĠU C 287 tat-12.10.2001, p. 1. [2] Għall-aġenziji ‘eżekuttivi’, li huma inkarigati minn aspetti amministrattivi, li jfisser assistenza lill-Kummissjoni fl-implimentazzjoni ta’ programmi finanzjarji, diġà kien adottat qafas ta’ regolament (Regolament (KE) nru 58/2003 tal-Kunsill tad-19.12.2002, ĠU L 11 tas-16.1.2003). [3] Komunikat dwar il-ħolqien ta’ qafas għall-Aġenziji Regolatorji Ewropej tal-11.12.2002 (KUMM(2002)718). [4] Riżoluzzjoni tat-13.01.2004, P5_TA(2004)0015. [5] Konklużjonijiet tat-28.06.2004, Dok. 17046/04. [6] Sentenza tad-19.03.1996, Kummissjoni v. Kunsill, każ C-25/94, rec. I-1469. [7] Sentenza tat-13.06.1958, fil-każ 9/58, Meroni, rec. 1958, p. 11; sentenza tal-14.05.81, fil-każ 98/80, Romano, rec. 1981, p. 1241. [8] KUMM(2001)428, ĠU C 287 tat-12.10.2001, p. 1. [9] KUMM(2002)718. [10] Doc. P5_TA(2004)0015. [11] Doc. 17046/04. [12] ĠU L 11 tas-16.1.2003, p. 1. [13] ĠU L 145 tal-31.05.2001, p. 43. [14] ĠU L 357 tal-31.12.2002, p. 72. [15] ĠU L 8 tat-12.01.2001, p. 1. [16] ĠU 17 tas-06.10.1958, p. 385. [17] Protokoll anness mat-Trattati stabbiliti mill-Kunsill Wieħed u l-Kummissjoni Waħda tal-Komunitajiet Ewropej, ĠU 152 tat-13.07.1967, p. 13. [18] ĠU L 248 tas-16.09.2002, p.1. [19] ĠU L 136 tal-31.05.1999, p. 1. [20] ĠU L 136 tal-31.05.1999, p. 15.