MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

1. IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA

L-attività fiżika, inkluż il-prattika regolari ta' sports u eżerċizzju fiżiku, hija waħda mill-aktar modi effettivi biex wieħed jibqa’ fiżikament u mentalment b’saħħtu, jiġġieled il-piż żejjed u l-obeżità u jipprevjeni kundizzjonijiet relatati. Barra minn hekk, il-parteċipazzjoni fl-isport u fl-attività fiżika hija marbuta ma’ fatturi oħra bħall-interazzjoni soċjali u l-inklużjoni. L-attività fiżika hija waħda mill-aktar fatturi importanti determinanti tas-saħħa fis-soċjetà moderna, u l-isport jagħmel parti fundamentali minn kwalunkwe approċċ ta’ politika pubblika li għandha l-għan li ttejjeb il-livelli ta’ attività fiżika.

Il-ħafna benefiċċji tal-attività fiżika u l-eżerċizzju matul il-kors tal-ħajja huma nnutati sew[1] u b'mod aktar ġenerali jżidu l-kwalità tal-ħajja, kif ikkonfermat mill-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO). Ir-riċerka ssostni r-rwol li għandhom l-isport u l-attività fiżika fl-iżvilupp tat-tfal u tal-adolexxenti[2] u tissuġġerixxi li l-parteċipazzjoni fl-isport u fl-attività fiżika waqt l-adoloxxenza għandha rabta pożittiva ma’ livelli ta’ attività fiżika fost l-adulti. Hemm ukoll evidenza li qiegħda dejjem tiżdied dwar il-korrelazzjoni pożittiva bejn l-eżerċizzju u s-saħħa mentali, l-iżvilupp mentali u l-proċessi konoxxittivi.[3] Fl-Unjoni, il-livelli ta’ attività fiżika huma kkorrelati pożittivament mal-istennija tal-għomor, li jfisser li dawk il-pajjiżi b’livelli ogħla ta’ attività fiżika għandhom it-tendenza li jkollhom stennija tal-għomor itwal.[4]

Min-naħa l-oħra, għadd ta’ danni huma kkawżati minħabba n-nuqqas ta’ attività fiżika, inklużi l-mortalità prematura, żieda fil-livelli ta' piż żejjed u obeżità, il-kanċer tas-sider u tal-kolon, dijabete, u mard mill-iskemija tal-qalb. Fl-2009, in-nuqqas ta’ attività fiżika ġie identifikat bħala r-raba’ fattur prinċipali ta’ riskju għall-mard u l-mortalità prematura fil-pajjiżi bi dħul għoli madwar id-dinja, li jammontaw għal aktar minn 1 miljun mewta fir-reġjun Ewropew biss.[5] L-evidenza disponibbli turi li l-problemi tas-saħħa kkawżati min-nuqqas ta’ attività fiżika jinfluwenzaw b’mod konsiderevoli l-ispejjeż ekonomiċi diretti u indiretti minħabba l-mard u l-morbożità, il-liv minħabba l-mard u l-mewt prematura, speċjalment ukoll fid-dawl tas-soċjetajiet Ewropej li qed jixjieħu malajr.[6] Xi studji ppruvaw jagħtu valur monetarju lil dawn. Pereżempju, studju mwettaq għall-Gvern Brittaniku identifika spejjeż ta’ ftit aktar minn EUR 3 biljun fis-sena, jew EUR 63 għal kull abitant fl-Ingilterra[7]. Fid-dawl ta' dawn il-fatti, l-attività fiżika ġiet inkluża fl-għanijiet tal-azzjoni globali dwar il-kontroll ta’ mard li ma jitteħidx.[8]

Fl-Unjoni, il-promozzjoni ta’ attività fiżika favur is-saħħa (HEPA) hija kwistjoni primarjament għall-Istati Membri. Fid-dawl taż-żieda fl-għarfien dwar l-importanza tal-attività fiżika u l-effetti benefiċi tagħha flimkien mal-piż finanzjarju li qiegħed dejjem jikber minħabba n-nuqqas ta' attività fiżika, ħafna awtoritajiet pubbliċi żiedu l-isforzi tagħhom għall-promozzjoni tal-HEPA. Mill-2010, il-parti l-kbira tal-Istati Membri rrapportaw li għandhom fis-seħħ talanqas xi tip ta’ rakkomandazzjonijiet għall-attività fiżika, u ħafna żviluppaw ukoll strateġiji speċifiċi li jippermettu u jħeġġu l-popolazzjonijiet tagħhom isiru aktar attivi fiżikament.[9] Għal dan il-għan tnedew miżuri speċifiċi f’oqsma jew setturi tal-politika differenti, b’mod partikolari l-isport, is-saħħa, it-trasport u l-edukazzjoni u hemm ħafna eżempji ta’ prassi tajba li jinvolvu partijiet interessati rilevanti.

Fi sforz għas-sostenn tal-Istati Membri, l-Unjoni kienet qed tippromovi l-attività fiżika permezz ta’ strumenti politiki u finanzjarji b’mod partikolari fl-oqsma tal-isport u s-saħħa, u pprovdiet gwida bbażata fuq l-evidenza għal dawk li jfasslu l-politika f’forma ta’ Linji Gwida tal-UE għall-Attività Fiżika[10]. Dawn il-linji gwida, li tfasslu minn grupp ta' 22 espert minn madwar l-Ewropa li jirrappreżentaw diversi dixxiplini u huma rappreżentattivi ta' opinjoni xjentifika informata, kienu kkonfermati mill-Ministri tal-Isports tal-UE fl-2008. Itennu r-Rakkomandazzjonijiet tad-WHO dwar il-livell minimu ta’ attività fiżika, jenfasizzaw l-importanza ta’ approċċ transsettorjali lejn l-HEPA u jipprovdu 41 linja gwida konkreta għall-azzjoni. Il-White Paper dwar l-Isport tal-2007[11] u l-White Paper tal-2007 dwar Strateġija għall-Ewropa dwar kwistjonijiet ta’ saħħa marbuta man-Nutriment, il-Piż Żejjed u l-Obeżità[12] enfasizzaw l-importanza tal-HEPA u għenu fit-tisħiħ ta' dibattitu politiku u l-iskambju ta’ prassi tajba.

Minkejja ż-żieda fil-profil mogħti lill-promozzjoni tal-HEPA u l-għodod disponibbli fil-livell nazzjonali, Ewropew u internazzjonali, ir-rati ta’ nuqqas ta' attività fiżika fl-Unjoni jibqgħu għoljin b’mod li mhux aċċettabbli (eż. fl-2010, 60 % tal-Ewropej irrispondew li rari jew qatt ma jagħmlu eżerċizju jew sport[13]). Skont id-WHO, żewġ terzi tal-popolazzjoni adulta fl-Unjoni ma tilħaqx il-livelli rrakkomandati ta’ attività. Bħala riżultat, in-nuqqas ta’ attività fiżika huwa stmat li bħala medja jċaħħad lill-Ewropej minn aktar minn 8 miljun jum ta’ ħajja b’saħħitha kull sena.[14] Filwaqt li l-evidenza turi diskrepanzi kbar bejn l-Istati Membri individwali, il-parti l-kbira tal-pajjiżi ma laħqux l-għan politiku prinċipali, jiġifieri li jżidu l-proporzjon ta’ ċittadini li jaslu għall-livelli tal-HEPA rrakkomandati mid-WHO u mtennija fil-Linji Gwida tal-UE għall-Attività Fiżika. Il-politiki dwar il-promozzjoni tal-HEPA tal-Istati Membri ma kinux effettivi għall-Unjoni inġenerali. Din is-sitwazzjoni mhux biss tmur kontra l-Istrateġija Ewropa 2020[15], li tirrikonoxxi l-ħtieġa li jiġu miġġielda l-inugwaljanzi fis-saħħa bħala prerekwiżit għat-tkabbir u l-kompetittività, iżda hija inkompatibbli mal-ambizzjonijiet tal-politiki ddikjarati mill-Unjoni fl-oqsma tal-isport u s-saħħa. Ir-riċerka fil-fatt tikkonferma “nuqqas ta' azzjoni fil-politika ta' evidenza” lejn l-indirizzar tan-nuqqas ta’ attività fiżika u wasslet għal sejħiet urġenti għal politika ta' azzjoni dwar l-attività fiżika bħala prijorità indipendenti tas-saħħa pubblika.[16]

Ir-raġunijiet għala x-xejriet ta’ nuqqas ta' attività fiżika mhux qed jirnexxielhom jitreġġgħu lura jikkonsistu primarjament f’nuqqasijiet fil-mod kif il-politiki ta’ promozzjoni tal-HEPA qed jiġu żviluppati u implimentati. Fid-dawl tal-kriterji għal politika effettiva dwar l-HEPA stabbiliti f’għodod xjentifiċi, in-nuqqasijiet li ġejjin huma kkonfermati minn evidenza, opinjonijiet esperti u riżultati ta' konsultazzjoni: in-nuqqas ta’ approċċi transsettorjali suffiċjenti għall-HEPA (inkluża l-kollaborazzjoni fost diversi ministeri u korpi responsabbli għall-HEPA); nuqqas ta' ċarezza fl-objettivi u l-miri tal-politiki tal-HEPA; kif ukoll dispożizzjonijiet insuffiċjenti għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tar-rati u l-politiki tal-HEPA. Tabilħaqq dejta affidabbli rarament hija disponibbli, minkejja l-valur tagħha għall-formulazzjoni u t-tirqim tal-politika.

L-HEPA għadha kemm bdiet issir qasam ta’ politika indipendenti u tiġi rikonoxxuta bħala qasam ta' politika kumplessa li teħtieġ interventi multisettorjali, bħal dawk stipulati fil-linji gwida tal-UE dwar l-Attività Fiżika. L-attività fiżika s’issa ma kellhiex setgħat li jiddefenduha biex jiżguraw li tirċievi rikonoxximent politiku xieraq.[17] Billi l-HEPA bħala qasam ta' politika hija pjuttost suġġett ġdid fl-aġenda tal-gvernijiet[18], hemm ħtieġa għal fehim aħjar mid-determinanti tal-HEPA, ħaġa essenzjali għat-tfassil ta’ interventi li jbiddlu l-livelli ta’ attività fiżika, kif ukoll għal kapaċità istituzzjonali li tippromovi l-HEPA.

Sabiex jindirizza din is-sitwazzjoni, u wara xogħol espert fil-kuntest tal-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Ħidma tal-Unjoni Ewropea għall-Isport għall-2011-2014[19] u kontribut minn oqsma oħra u livelli ta’ kompetenza (eż. is-saħħa u t-trasport), il-Kunsill, fil-konklużjonijiet tiegħu dwar il-promozzjoni tal-HEPA ta’ Novembru 2012, talab lill-Kummissjoni tippreżenta proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill li tippromovi approċċ transsettorjali abbażi tal-Linji Gwida tal-UE għall-Attivitajiet Fiżiċi, inkluż qafas ta’ monitoraġġ ħafif.

Is-suċċess tal-inizjattiva fl-aħħar mill-aħħar jiddependi sew fuq il-mobilizzazzjoni ta' partijiet interessati, speċjalment dawk l-aktar relatati b'mod dirett mal-attività fiżika u b’valuri b’saħħithom biex jilħqu liċ-ċittadini. Is-settur tal-isport, b’mod partikolari permezz tal-attivitajiet tiegħu fl-aktar livell baxx u b’fokus fuq l-isports għal kulħadd, għalhekk huwa fattur ewlieni għas-suċċess ta' kull sforz għall-promozzjoni tal-HEPA.

2. RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

Il-proposta hija bbażata fuq il-ħidma tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri fil-qafas tal-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Ħidma għall-Isport għall-2011-2014. Is-sustanza tal-proposta, inkluż il-qafas ta’ monitoraġġ, kienet soġġetta għal konsultazzjonijiet estensivi ma' Stati Membri, esperti, partijiet interessati u l-pubbliku ġenerali minn sfond differenti, inkluż l-isport, is-saħħa, l-edukazzjoni u t-trasport. Il-partijiet interessati ġew ikkonsultati f’livelli differenti dwar il-fehmiet tagħhom rigward il-ħtieġa u l-kamp ta’ applikazzjoni tal-promozzjoni ta’ attività fiżika fil-kuntest tal-Unjoni. Wara l-Komunikazzjoni dwar l-isport f’Jannar 2011[20], li kienet tinkludi punt ta' azzjoni għall-kunsiderazzjoni ta' din il-proposta, il-Kummissjoni regolarment ippreżentat il-pjanijiet tagħha u x-xogħol li kien għaddej dwar din l-inizjattiva lil dawk li jfasslu l-politika u lill-partijiet interessati, u fittxet rispons f’fora differenti. Fir-Riżoluzzjoni tiegħu dwar id-dimensjoni Ewropea fl-isport tat-2 ta Frar 2012, il-Parlament Ewropew stieden lill-Unjoni u lill-Istati Membri jiffaċilitaw l-impenn fl-isports u jippromovu stil ta’ ħajja b'saħħitha, li jisfrutta bis-sħiħ l-opportunitajiet għall-isports, biex b’hekk tonqos in-nefqa fuq il-kura tas-saħħa.[21]

L-Istati Membri enfasizzaw il-ħtieġa għal aktar skambji ta’ esperjenzi u prassi tajba fil-livell tal-Unjoni dwar l-HEPA u appoġġaw l-inizjattiva ta’ politika ġdida tal-Unjoni. L-Istati Membri kkonfermaw id-diffikultajiet biex jinvolvu setturi rilevanti fil-livell nazzjonali u n-nuqqas ta’ dejta soda, filwaqt li enfasizzaw ukoll il-ħtieġa li jillimitaw il-piż tal-ġbir ta’ dejta. Il-partijiet interessati tal-isport, inkluż il-moviment sportiv, iżda wkoll l-għaqdiet relatati mal-isport, bħalma hija l-industrija tal-merkanzija sportiva, ħeġġew bis-sħiħ li ssir aktar azzjoni dwar l-HEPA mill-Unjoni. Il-fehma li l-Unjoni għandha rwol x’taqdi fil-promozzjoni tal-HEPA huwa maqsum mhux biss mill-istituzzjonijiet tal-Unjoni, l-istrutturi ta’ kooperazzjoni għall-isport u s-saħħa diġà eżistenti fil-livell tal-Unjoni, il-livell ta' esperti u l-partijiet interessati fl-isport, iżda wkoll minn parti kbira ta’ ċittadini tal-Unjoni, kif ikkonfermat f’konsultazzjoni onlajn fl-2010.

Il-Bord għall-Valutazzjoni tal-Impatt ta l-opinjoni pożittiva tiegħu dwar l-abbozz tal-Valutazzjoni tal-Impatt fis-7 ta’ Diċembru 2012. Il-kummenti tal-Bord huma kkunsidrati fil-verżjoni finali tar-rapport dwar il-Valutazzjoni tal-Impatt.

3. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA

Bażi legali

L-inizjattiva proposta għandha approċċ iffukat fuq l-HEPA, dixxiplina relattivament ġdida li għaddejja minn żvilupp xjentifiku mgħaġġel, u li tgħaqqad l-attività fiżika, li minn naħa waħda hija relatata mill-qrib mal-isport u l-eżerċizzju, u mas-saħħa pubblika min-naħa l-oħra. Sabiex jintlaħqu l-għanijiet tal-proposta u biex l-Istati Membri jkollhom appoġġ fl-isforzi tagħhom biex jippromwovu l-HEPA, l-Unjoni tista’ taġixxi billi tagħmel użu minn żewġ bażijiet legali: l-Artikoli 165 u 168 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), li t-tnejn li huma jassenjaw kompetenza ta' appoġġ lill-Unjoni. L-Artikolu 165 jistipula li l-Unjoni għandha "tikkontribwixxi għat-tmexxija 'l quddiem tal-kwistjonijiet Ewropej tal-Isports" u dik l-azzjoni għandha tkun immirata lejn "l-iżvilupp tad-dimensjoni Ewropea fl-isport". L-Artikolu 168 jistipula li "l-azzjoni tal-Unjoni [...] għandha tkun diretta lejn it-titjib tas-saħħa pubblika [...] u li jevitaw il-fonti ta’ periklu għas-saħħa fiżika u mentali".

Fiż-żewġ oqsma (l-isports u s-saħħa pubblika) it-Trattat jgħid li, fl-insegwiment ta’ dawn l-għanijiet, il-Kunsill, fuq proposta mill-Kummissjoni, jista’ jadotta rakkomandazzjonijiet. Barra minn hekk, it-Trattat jawtorizza espliċitament lill-Kummissjoni biex tieħu "kull inizjattiva siewja" sabiex tippromwovi l-koordinazzjoni fil-politika bejn l-Istati Membri fil-qasam tas-saħħa pubblika, b'mod partikolari "inizjattivi mmirati lejn l-istabbiliment ta' linji gwida u indikaturi, l-organizzazzjoni u l-iskambju tal-aħjar prattiki, u li jħejju l-elementi meħtieġa għall-monitoraġġ u l-valutazzjonijiet perjodiċi." Ir-Rakkomandazzjoni proposta timmira li ssaħħaħ l-isforzi tal-Istati Membri fil-qasam tal-promozzjoni tal-HEPA u li tappoġġjahom billi tipprovdi qafas għall-monitoraġġ tal-politiki tagħhom. Ir-Rakkomandazzjoni għandha l-għan li ssaħħaħ il-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni tal-politika bejn l-Istati Membri kif ukoll li tħeġġeġ aktar skambji ta’ prassi tajba fi ħdan strutturi rilevanti għall-isport u għas-saħħa fil-livell tal-Unjoni.

Din ir-Rakkomandazzjoni tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva l-prinċipji li huma rikonoxxuti mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea,

Sommarju tal-azzjoni proposta

Fuq talba tal-Kunsill, din ir-Rakkomandazzjoni tistabbilixxi l-elementi ewlenin għal politiki koerenti, transsettorjali u bbażati fuq l-evidenza biex jippromovu l-HEPA u b’hekk għandha l-għan li tgħin lill-Istati Membri fl-isforzi tagħhom biex jippermettu liċ-ċittadini jsiru (aktar) attivi fiżikament.

Ir-Rakkomandazzjoni tirrifletti l-evidenza ċara li l-politiki għall-promozzjoni tal-HEPA, jeħtieġu li jkunu bbażati fuq approċċ transsettorjali biex ikollhom suċċess. Tikkunsidra li l-Istati Membri, filwaqt li jaqsmu għanijiet komuni u jirrispettaw id-drittijiet fundamentali, jistabbilixxu prijoritajiet differenti fir-rigward tal-HEPA minħabba d-diversi kuntesti soċjali, ekonomiċi u kulturali u għalhekk jieħdu approċċi differenti tal-politiki. Hemm maħsuba dispożizzjonijiet għal koordinazzjoni tal-politika fil-livell tal-Unjoni biex jappoġġaw l-Istati Membri fl-isforzi tagħhom biex jiżviluppaw u jimplimentaw politiki effettivi għall-HEPA. Il-qafas ta’ monitoraġġ, inklużi l-indikaturi tiegħu żviluppati minn esperti tal-HEPA, huwa mfassal bħala strument flessibbli biżżejjed biex it-tfassil tal-politika jkun infurmat f’dan il-kuntest. Fid-dokument ta’ ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni mehmuż hemm deskrizzjoni dettaljata tal-operazzjonalizzazzjoni ta’ indikaturi u sorsi tad-dejta.

Ir-Rakkomandazzjoni tistieden lill-Istati Membri:

· jiżviluppaw strateġija nazzjonali u pjan ta’ azzjoni korrispondenti kif ukoll strumenti adegwati għall-promozzjoni transsettorjali tal-HEPA, li jirriflettu l-Linji Gwida tal-UE dwar l-Attività Fiżika ;

· jissorveljaw il-livelli ta’ attività fiżika u l-implimentazzjoni tal-politiki tal-HEPA permezz tal-użu tal-qafas ta’ monitoraġġ u tal-indikaturi stabbiliti fl-Anness tar-Rakkomandazzjoni, skont iċ-ċirkustanzi nazzjonali tagħhom;

· jikkooperaw mill-qrib bejniethom u mal-Kummissjoni billi jagħmlu parti minn proċess ta’ skambju regolari ta’ informazzjoni u prassi tajba dwar il-promozzjoni tal-HEPA fi ħdan strutturi rilevanti fil-livell tal-Unjoni;

Ir-Rakkomandazzjoni tistieden lill-Kummissjoni:

· tgħin lill-Istati Membri fl-isforzi tagħhom biex jippromwovu b’mod effettiv l-HEPA u fl-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-politiki konsistenti mal-Linji Gwida tal-UE dwar l-Attività Fiżika;

· tagħti appoġġ għat-twaqqif u l-funzjonament tal-qafas ta’ monitoraġġ, bbażat fuq forom eżistenti ta’ monitoraġġ u ġbir ta’ dejta f’dan il-qasam;

· tirrapporta regolarment dwar il-progress fl-implimentazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, abbażi tal-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri.

Filwaqt li r-Rakkomandazzjoni se tkun immirata qabel kollox lejn l-awtoritajiet pubbliċi responsabbli għall-promozzjoni tal-HEPA fl-Istati Membri, finalment din se tgħin biex jintlaħqu ċ-ċittadini tal-Unjoni inġenerali (eż. it-tfal, il-popolazzjoni attiva, l-anzjani) billi tiġi promossa l-implimentazzjoni ta’ politiki transsettorjali li toffri opportunitajiet biex issir attività fiżika. L-inizjattiva se tiddependi wkoll fuq il-mobilizzazzjoni tal-partijiet interessati, inklużi dawk li huma l-aktar relatati direttament mal-attività fiżika, bħall-għaqdiet sportivi.

Is-sussidjarjetà

Filwaqt li r-responsabbiltà prinċipali għall-promozzjoni tal-HEPA u għad-definizzjoni tal-politiki tal-isport u tas-saħħa hija tal-Istati Membri, l-azzjoni tal-Unjoni tista’ żżid valur sinifikanti lil hinn minn dak li jistgħu jiksbu l-Istati Membri waħedhom. L-Unjoni tista’ tipprovdi momentum politiku mġedded lejn azzjoni ffokata fuq l-HEPA. Politiki tal-HEPA aktar effettivi jgħinu biex jikkontribwixxu lejn oqsma politiki oħrajn fejn l-Istati Membri qablu li jistabbilixxu għanijiet komuni. Permezz ta' għajnuna biex jitnaqqsu l-ispejjeż soċjali u ekonomiċi sinifikanti tan-nuqqas ta' attività fiżika, u jekk jiġu indirizzati fatturi ewlenin li jikkontribwixxu għal tixjiħ attiv u b’saħħtu, forza tax-xogħol b’saħħitha u fl-aħħar mill-aħħar produttività ogħla, tissaħħaħ il-kapaċità tal-Istati Membri biex jintlaħqu l-għanijiet tat-tkabbir stipulati fl-istrateġija Ewropa 2020. Se jiġu indirizzati wkoll id-determinanti tal-inugwaljanzi fil-qasam tas-saħħa deskritti fl-Istrateġija bħala prerekwiżit għat-tkabbir u l-kompetittività. Politiki tal-HEPA aħjar se jwieġbu wkoll għal sejħiet reċenti mill-Kunsill u mill-Parlament għal azzjoni ta' appoġġ għal stil ta’ ħajja b'saħħitha, inkluż l-attività fiżika u l-impenn fl-isport, bħala mezz biex jindirizza l-mortalità prematura, il-morbożità u d-diżabilità fl-Unjoni. Il-konklużjonijiet tal-Kunsill dwar l-HEPA adottati f’Novembru 2012 jagħmlu dawn it-talbiet saħansitra aktar espliċiti. L-Evalwazzjoni reċenti tal-implimentazzjoni tal-Istrateġija għall-Ewropa dwar kwistjonijiet ta' Saħħa relatati ma' Nutriment, Obeżità u Piż Żejjed issostni wkoll inizjattiva ta’ politika fil-livell Ewropew, billi tħeġġeġ lill-Kummissjoni tgħolli l-profil ta' inizjattivi ġodda li jiffukaw fuq l-attività fiżika.[22]

Il-fokus tar-Rakkomandazzjoni fuq koordinazzjoni politika mtejba bejn l-Istati Membri — fil-forma ta’ qsim ta’ esperjenzi, tagħlim bejn il-pari u t-tixrid ta’ prassi tajba — jidher partikolarment utli b’mod partikolari, fid-dawl tad-diverġenzi kbar li jeżistu bħalissa bejn l-Istati Membri fil-prijorità mogħtija lil HEPA, l-approċċi magħżula u l-mekkaniżmi ta’ koordinazzjoni tal-politika nazzjonali. L-appoġġ u l-koordinazzjoni tal-Unjoni se jikkontribwixxu sabiex tittejjeb il-kapaċità tal-Istati Membri fil-promozzjoni transsettorjali tal-HEPA u biex jitfasslu politiki li jiżguraw l-interventi aħjar. L-Unjoni hija ferm adattata biex ittejjeb id-dispożizzjonijiet għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-HEPA u tal-politiki tal-HEPA u għaldaqstant biex tgħin lill-Istati Membri jżommu kont tal-iżviluppi matul iż-żmien. Il-qafas ta’ monitoraġġ se jagħti l-evidenza lill-Istati Membri biex jiġġustifikaw approċċi aktar iffukati għall-promozzjoni tal-HEPA.

Ir-Rakkomandazzjoni proposta tibni fuq strateġiji eżistenti u fuq għodod żviluppati fuq livell internazzjonali, b’mod partikolari l-Istrateġija Globali tad-WHO dwar id-Dieta, l-Attività Fiżika u s-Saħħa ta’ Mejju 2004[23], ir-Rakkomandazzjonijiet Globali tal-2010 li jirrakkomandaw mill-inqas 150 minuta fil-ġimgħa ta’ attività fiżika b'intensità moderata għall-adulti[24], u l-kunsens globali miksub mill-Assemblea Dinjija tas-Saħħa fis-27 ta’ Mejju 2013 stabbilit fir-"Riżoluzzjoni Omnibus dwar il-Mard li ma Jitteħidx"[25]. Hija tikkunsidra l-kooperazzjoni żviluppata permezz tal-Uffiċċju Reġjonali tad-WHO għall-Ewropa fil-qafas tal-Istrateġija għall-Ewropa dwar kwistjonijiet ta' Saħħa relatati ma' Nutriment, Obeżità u Piż Żejjed u l-evalwazzjoni ta’ din tal-aħħar fl-2013[26]. Għandha l-għan li ttejjeb aktar l-għodod żviluppati fir-rigward tal-monitoraġġ tal-attività fiżika, b’mod partikolari d-dejtabejż Ewropea tad-WHO dwar in-nutrizzjoni, l-obeżità u l-attività fiżika (NOPA)[27]. L-informazzjoni u d-dejta li għandhom jiġu pprovduti mill-Istati Membri f’dan il-kuntest huma sa ċertu punt diġà disponibbli u miġbura bħala parti minn stħarriġ eżistenti jew proġetti; għadd ta’ indikaturi diġà qed jintużaw. Il-ġbir tad-dejta se jirrikjedi aktar sforzi fil-każ biss ta’ għadd limitat ħafna ta’ indikaturi, b’mod partikolari fil-fażi bikrija tal-qafas ta’ monitoraġġ. Huwa mistenni li dan jitjieb maż-żmien u permezz ta' titjib fil-kapaċità tal-Istati Membri. Il-qafas ta’ monitoraġġ għandu jiġi implimentat f’kooperazzjoni mill-qrib mad-WHO u bl-appoġġ ta' esperti tal-HEPA.

4. L-IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA

Huwa diffiċli li tikkalkula l-baġit li bħalissa huwa allokat għall-politiki tal-HEPA għax l-ispejjeż tal-promozzjoni tal-HEPA huma mifruxa madwar il-ministeri u l-awtoritajiet tal-gvern, kif ukoll fuq diversi NGOs u s-settur privat. Barra minn hekk, l-infiq fuq il-HEPA ma jiġix irreġistrat b’mod komprensiv madwar l-Unjoni. Dan huwa aggravat mill-fatt li l-HEPA hija, min-natura tagħha, transsettorjali, li bosta politiki huma b’mod tanġenzjali relatati mal-HEPA u li l-politiki li jippromovu l-HEPA ħafna drabi ma jinkludux il-promozzjoni tal-HEPA bħala objettiv primarju. L-Istati Membri fl-aħħar mill-aħħar se jkopru l-ispejjeż relatati mal-implimentazzjoni tal-politiki tal-HEPA wara din l-inizjattiva.

L-ispejjeż amministrattivi għall-Istati Membri se joħorġu primarjament mir-rekwiżiti ta’ rappurtar fil-kuntest tal-qafas ta’ monitoraġġ ħafif. Diġà se jkunu baxxi fl-ewwel sena, b’aktar tnaqqis ladarba l-mekkaniżmu jkun kompletament operattiv, il-persunal isir aktar midħla tal-monitoraġġ u d-dejta ssir aktar disponibbli maż-żmien.[28]

L-ispejjeż li jaqgħu fuq il-baġit tal-Unjoni huma marbuta mat-twaqqif u l-funzjonament tal-mekkaniżmu ta’ monitoraġġ; u għall-forniment ta’ appoġġ lill-Istati Membri għal attivitajiet ta’ monitoraġġ fil-forma ta’ bini ta’ kapaċità. Dawn l-ispejjeż se jkunu koperti mill-Kapitlu tal-Isports tal-programm Erasmus + għall-perjodu 2014-2020.[29] Barra minn hekk, il-baġit tal-Unjoni għandu jkopri l-organizzazzjoni ta’ laqgħat ta’ Gruppi ta’ Esperti fil-livell tal-Unjoni.

2013/0291 (NLE)

Proposta għal

RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

dwar il-promozzjoni transsettorjali ta' attività fiżika favur is-saħħa

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 165 u 168 tiegħu,

Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea,

Billi:

(1) Il-benefiċċji tal-attività fiżika u l-eżerċizzju matul il-kors tal-ħajja huma importanti ħafna u jinkludu tnaqqis fir-riskju ta’ mard kardjovaskulari, ta' xi tipi ta’ kanċer u tad-dijabete, titjib fis-saħħa muskoloskeletali u l-kontroll tal-piż tal-ġisem, kif ukoll effetti pożittivi fuq l-iżvilupp tas-saħħa mentali u l-proċessi konoxxittivi. L-attività fiżika, kif irrakkomandata mill-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (id-WHO), hija importanti għall-gruppi tal-età kollha, u għandha rilevanza partikolari għat-tfal, il-popolazzjoni li taħdem u l-anzjani.

(2) Peress li l-attività fiżika hija prerekwiżit għal stil ta’ ħajja b’saħħitha u forza tax-xogħol b’saħħitha, tikkontribwixxi għall-kisba ta’ objettivi ewlenin definiti fl-istrateġija Ewropa 2020[30], b’mod partikolari fir-rigward tat-tkabbir, il-produttività u s-saħħa.

(3) Filwaqt li matul l-aħħar snin żdiedu l-isforzi fil-promozzjoni tal-attività fiżika favur is-saħħa (il-HEPA) mill-awtoritajiet pubbliċi f'xi Stati Membri, ir-rati tan-nuqqas ta' attività fiżika fl-Unjoni Ewropea għadhom għoljin b'mod mhux aċċettabbli. Il-maġġoranza tal-Ewropej ma jinvolvux ruħhom f’attività fiżika suffiċjenti b’60 % qatt jew rarament jagħmlu xi sport jew eżerċizzju[31]. Hemm it-tendenza li n-nuqqas ta’ attività fiżika matul il-ħin liberu tkun aktar komuni fi gruppi soċjoekonomiċi baxxi. Bħalissa ma hemm l-ebda indikazzjoni li x-xejriet negattivi għall-Unjoni sħiħa qed jinqalbu.

(4) In-nuqqas ta’ attività fiżika ġie identifikat bħala fattur ta' riskju prinċipali għall-mortalità prematura u mard fil-pajjiżi bi dħul għoli madwar id-dinja, li jammontaw għal madwar 1 miljun mewt fir-reġjun Ewropew biss[32]. Id-detrimenti kkawżati min-nuqqas ta’ attività fiżika fl-Unjoni Ewropea huma rreġistrati sew, kif huma wkoll l-ispejjeż ekonomiċi sinifikanti diretti u indiretti assoċjati man-nuqqas ta’ attività fiżika u problemi tas-saħħa relatati, speċjalment fid-dawl tal-fatt li l-parti l-kbira tas-soċjetajiet Ewropej qed jixjieħu malajr.

(5) Rigward il-livelli ta’ attività fiżika, hemm diskrepanzi kbar bejn l-Istati Membri. Filwaqt li xi wħud għamlu progress konsiderevoli b’żieda fil-proporzjoni ta’ ċittadini li jilħqu l-ammont minimu rrakkomandat ta' attività fiżika, ħafna oħrajn ma għamlu xejn jew saħansitra marru lura. Il-politiki attwali ma rnexxielhomx inaqqsu l-livelli ta’ inattività fiżika għall-Unjoni sħiħa. Hemm potenzjal konsiderevoli fit-tagħlim minn approċċi li rnexxew biex jiġu żviluppati u implimentati l-politiki tal-HEPA.

(6) Għadd ta’ oqsma ta’ politika, b’mod partikolari l-isport u s-saħħa, jistgħu jikkontribwixxu għall-promozzjoni tal-attività fiżika u jistgħu joffru opportunitajiet ġodda għaċ-ċittadini tal-Unjoni sabiex isiru fiżikament attivi. Sabiex dan il-potenzjal jiġi sfruttat b'mod sħiħ, u għaldaqstant jiżdiedu l-livelli ta’ attività fiżika, huwa indispensabbli pjan strateġiku b'approċċ transsettorjali fil-qasam tal-promozzjoni tal-HEPA, inkluż l-involviment tal-Ministeri, il-korpi u l-organizzazzjonijiet rilevanti kollha. Id-disponibilità ta’ aktar dejta u ta' livell aħjar, dwar il-livelli ta’ attività fiżika u l-politiki ta’ promozzjoni tal-HEPA, hija element essenzjali biex dan il-proċess ikun sostnut u hija rekwiżit għall-evalwazzjoni tal-politika li għandha l-għan li twassal għal aktar żvilupp u implimentazzjoni effettivi fil-futur tal-politiki. Din id-dejta, madankollu, għadha konsiderevolment nieqsa.

(7) Il-Linji Gwida tal-UE dwar l-Attività Fiżika[33], ikkonfermata mill-Ministri tal-Isport tal-UE li ltaqgħu f’Diċembru 2008 u mill-Kunsill f’Novembru u Diċembru 2012[34], jiffavorixxu approċċ transsettorjali li jkopri l-oqsma tematiċi kollha responsabbli għall-promozzjoni tal-HEPA. L-implimentazzjoni ta’ dawn il-Linji Gwida fl-Istati Membri s’issa baqgħet inkonsistenti.

(8) Il-Komunikazzjoni tal-2011 dwar l-Iżvilupp tad-Dimensjoni Ewropea fl-Isport[35] stiednet lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri biex, abbażi tal-Linji Gwida tal-UE għall-Attivitajiet Fiżiċi, ikomplu jagħmlu progress lejn it-twaqqif ta’ linji gwida nazzjonali, inkluż proċess ta’ reviżjoni u koordinament, u jikkunsidraw Rakkomandazzjoni tal-Kunsill f’dan il-qasam.

(9) Ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill dwar Pjan ta’ Ħidma tal-Unjoni Ewropea għall-Isport 2011-2014[36] irrikonoxxa l-bżonn li tissaħħaħ il-kooperazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri fl-isport fi ftit oqsma ta' prijorità, inkluża l-promozzjoni tal-HEPA. F’Lulju 2012, il-Grupp ta’ Esperti dwar l-Isport, is-Saħħa u l-Parteċipazzjoni esprima appoġġ għal inizjattiva ġodda tal-Unjoni għall-promozzjoni tal-HEPA.

(10) Il-Konklużjonijiet tal-Kunsill tas-27 ta’ Novembru 2012 dwar il-promozzjoni tal-HEPA irrikonoxxa l-ħtieġa għal aktar azzjoni fil-livell tal-Unjoni Ewropea u sejjaħ lill-Kummissjoni biex tippreżenta proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill, inkluż qafas ta’ monitoraġġ ħafif ibbażat fuq sett ta’ indikaturi li jkopru l-oqsma tematiċi tal-Linji Gwida tal-UE dwar l-Attività Fiżika.

ADOTTAT DIN IR-RAKKOMANDAZZJONI:

(1) L-Istati Membri għandhom:

– Jaħdmu għal politiki effettivi tal-HEPA billi jiżviluppaw approċċ transsettorjali li jinvolvi oqsma ta’ politika li jinkludu l-isport, is-saħħa, l-edukazzjoni, l-ambjent u t-trasport, kif deskritt fil-Linji Gwida tal-UE dwar l-Attivitajiet Fiżiċi, u skont l-ispeċifiċitajiet nazzjonali. Dan għandu jinkludi:

– l-adozzjoni ta’ strateġija nazzjonali dwar il-promozzjoni tal-HEPA, bil-kunsiderazzjoni ta' diversi gruppi tas-soċjetà u b'rispett lejn il-prinċipji tan-nondiskriminazzjoni u l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa;

– l-adozzjoni ta’ pjan ta’ azzjoni korrispondenti;

– is-sorveljanza tal-livelli ta’ attività fiżika u l-politiki tal-HEPA permezz tal-użu ta' qafas ta’ monitoraġġ ħafif[37] u ta' indikaturi stabbiliti fl-Anness tar-Rakkomandazzjoni skont iċ-ċirkustanzi nazzjonali;

– Fi żmien sitt xhur wara l-adozzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, għandhom jaħtru punti fokali nazzjonali dwar l-HEPA biex jappoġġaw il-qafas ta’ monitoraġġ imsemmi hawn fuq, u jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar il-ħatra tagħhom. Il-punti fokali nazzjonali tal-HEPA b’mod partikolari se jkollhom il-kompitu li jikkoordinaw il-proċess tat-tqegħid tad-dejta dwar l-attività fiżika għad-disponibilità tal-qafas ta' monitoraġġ; id-dejta għandha tiżdied mad-dejtabejż eżistenti tad-WHO dwar in-nutriment u l-attività fiżika (NOPA); għandhom ukoll jiffaċilitaw il-kooperazzjoni interdipartimentali dwar il-politiki tal-HEPA;

– Jikkooperaw mill-qrib bejniethom u mal-Kummissjoni billi jagħmlu parti minn proċess ta’ skambju regolari ta’ informazzjoni u l-aħjar prassi dwar il-promozzjoni tal-HEPA fl-istrutturi rilevanti fil-livell tal-Unjoni għall-isport u s-saħħa bħala bażi għal koordinazzjoni msaħħa tal-politika.

(2) Il-Kummissjoni għandha tieħu l-miżuri li ġejjin:

– Tassisti l-Istati Membri biex jadottaw strateġiji nazzjonali, jiżviluppaw approċċi ta’ politika transsettorjali dwar l-HEPA u jimplimentaw pjanijiet ta’ azzjoni korrispondenti, billi tiffaċilita l-iskambju ta’ informazzjoni u prassi tajba, tagħlim effettiv bejn il-pari, netwerking u l-identifikazzjoni ta’ approċċi li rnexxew fil-promozzjoni tal-HEPA;

– Tippromovi t-twaqqif u l-funzjonament tal-qafas ta’ monitoraġġ tal-HEPA, abbażi ta' forom eżistenti ta’ monitoraġġ u ġbir ta’ dejta f’dan il-qasam, billi:

– tipprovdi, bl-għajnuna ta’ esperti xjentifiċi, appoġġ immirat għall-bini u t-taħriġ ta' kapaċità lil punti fokali nazzjonali tal-HEPA, u, skont il-ħtieġa, lil rappreżentanti minn awtoritajiet pubbliċi rilevanti;

– teżamina l-possibbiltà li tintuża dejta miġbura biex potenzjalment kull sentejn tiġi prodotta statistika Ewropea[38] dwar il-livelli ta’ attività fiżika;

– tappoġġa lid-WHO biex tkompli tiżviluppa l-aspetti tal-attività fiżika tad-dejtabejż tal-NOPA billi tadattah mal-qafas ta’ monitoraġġ stabbilit fl-Anness ta’ din ir-Rakkomandazzjoni;

– tappoġġa u tikkopera mill-qrib mad-WHO fil-preparazzjoni u l-ħruġ ta’ rapporti speċifiċi għall-pajjiż dwar l-HEPA u ta' analiżi tax-xejriet tal-HEPA;

– Tirrapporta kull tliet snin dwar il-progress fl-implimentazzjoni ta’ din ir-Rakkomandazzjoni, abbażi tal-informazzjoni pprovduta fi ħdan l-arranġamenti ta’ rappurtar stabbiliti fil-qafas ta’ monitoraġġ u ta’ informazzjoni rilevanti oħra dwar l-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-politika tal-HEPA pprovduta mill-Istati Membri;

– Twettaq evalwazzjoni tal-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill wara sitt snin.

Magħmul fi Brussell,

Għall-Kunsill

Il-President

ANNESS

L-indikaturi proposti għall-valutazzjoni tal-Linji Gwida tal-UE dwar l-Attività Fiżika (LG)

Oqsma tematiċi tal-LG || Indikaturi proposti

Rakkomandazzjonijiet u linji gwida internazzjonali għall-Attività Fiżika (LG 1-2) || 1. Ir-Rakkomandazzjoni nazzjonali dwar l-attività fiżika favur is-saħħa

2. Adulti li jilħqu l-minimu tar-rakkomandazzjoni tad-WHO dwar l-attività fiżika favur is-saħħa

3. Tfal u adoloxxenti li jilħqu l-minimu tar-rakkomandazzjoni tad-WHO dwar l-attività fiżika favur is-saħħa

Approċċ transsettorjali (LG 3-5) || 4. Mekkaniżmu ta’ koordinazzjoni nazzjonali dwar il-promozzjoni tal-HEPA

5. Finanzjament allokat speċifikament għall-promozzjoni tal-HEPA

"Sport" (LG 6-13) || 6. Politika nazzjonali u/jew pjan ta’ azzjoni ta' sports għal kulħadd

7. Programm ta' Klabbs Sportivi favur is-Saħħa

8. Qafas għall-appoġġ ta’ opportunitajiet biex jiżdied l-aċċess għall-faċilitajiet rikreattivi jew tal-eżerizju għal gruppi b'livelli soċjoekonomiċi baxxi

9. Gruppi identifikati indirizzati mill-politika nazzjonali tal-HEPA

"Saħħa" (LG 14-20) || 10. Il-monitoraġġ u s-sorveljanza tal-attività fiżika

11. Għoti ta’ pariri dwar l-attività fiżika

12. Taħriġ dwar l-attività fiżika fil-kurrikulu għall-professjonisti tas-saħħa

"Edukazzjoni" (LG 21-24) || 13. L-edukazzjoni fiżika fl-iskejjel primarji u sekondarji

14. Skemi marbuta mal-promozzjoni tal-attività fiżika fl-iskejjel

15. Taħriġ dwar il-HEPA għall-għalliema tal-edukazzjoni fiżika

16. Skemi marbuta mal-promozzjoni ta' trasport attiv lejn l-iskola

"L-ambjent, l-ippjanar urban, is-sikurezza pubblika" (LG 25-32) || 17. Livell ta’ ċikliżmu / mixi

18. Linji Gwida Ewropej għat-titjib tal-Infrastutturi favur l-Attività Fiżika fil-Ħin Liberu

"L-ambjent tax-xogħol" (LG 33-34) || 19. Skemi marbuta mal-promozzjoni ta' trasport attiv lejn il-post tax-xogħol

|| 20. Skemi għall-promozzjoni tal-attività fiżika fuq il-post tax-xogħol

"Iċ-ċittadini anzjani" (LG 35-37) || 21. Skemi għal interventi fil-komunità għall-promozzjoni tal-attività fiżika fost l-anzjani

"Indikaturi / evalwazzjoni" (LG 38) || 22. Politiki nazzjonali tal-HEPA li jinkludu pjan għall-evalwazzjoni

"Kuxjenza pubblika" (LG 39) || 23. Eżistenza ta’ kampanja ta’ sensibilizzazzjoni nazzjonali dwar l-attività fiżika

DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA

1. QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

1.1. Titolu tal-proposta/inizjattiva: Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-promozzjoni transsettorjali ta' attività fiżika favur is-saħħa

1.2. Il-qasam /l-oqsma politiku/politiċi kkonċernati fl-istruttura ABM/ABB[39]

Edukazzjoni u Kultura Sport / Linja Baġitarja 15 01 02 11

1.3. Natura tal-proposta/inizjattiva

■ Il-proposta/l-inizjattiva hija marbuta ma' azzjoni ġdida

¨ Il-proposta/inizjattiva tirrigwarda azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni ta' tħejjija[40]

¨ Il-proposta/inizjattiva hija marbuta mal-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti

¨ Il-proposta/l-inizjattiva hija marbuta ma’ azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida

1.4. Għan(ijiet)

1.4.1. L-għan(ijiet) strateġiku/strateġiċi pluriennali tal-Kummissjoni identifikati mill-proposta/inizjattiva:

L-għan ġenerali ta’ din il-proposta huwa li tagħti kontribut għal soċjetà aktar b’saħħitha u aktar produttiva permezz ta’ livelli ogħla ta’ attività fiżika favur is-saħħa (HEPA) fl-UE.

L-ispejjeż operattivi li jirriżultaw mill-proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill se jkunu koperti mill-Kapitlu tal-Isport tal-Programm Erasmus + (ara d-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva rispettiva). Dan id-dikjarazzjoni (DFL) hija relatata biss mal-ispiża tal-grupp ta’ esperti propost, jiġifieri n-nefqa amministrattiva.

1.4.2. L-objettiv(i) speċifiku/speċifiċi u l-attività(jiet) ABM/ABB ikkonċernata/ikkonċernati

Għan speċifiku: l-għan tal-grupp ta’ esperti huwa li:

- jipprovdi appoġġ immirat għall-bini u t-taħriġ ta' kapaċità lil punti fokali nazzjonali tal-HEPA, u, skont il-ħtieġa, lil rappreżentanti minn awtoritajiet pubbliċi rilevanti;

- jappoġġa lid-WHO biex tkompli tiżviluppa l-aspetti tal-attività fiżika tad-dejtabejż tal-NOPA billi tadattah mal-qafas ta’ monitoraġġ stabbilit fl-Anness ta’ din ir-Rakkomandazzjoni;

- jappoġġa u jikkopera mill-qrib mad-WHO fil-preparazzjoni u l-ħruġ ta’ rapporti speċifiċi għall-pajjiż dwar l-HEPA u ta' analiżi tax-xejriet tal-HEPA.

L-attività/ajiet tal-ABM/ABB ikkonċernata/i:

Attività ABB 15.05: L-inkoraġġiment u l-promozzjoni tal-kooperazzjoni fil-qasam taż-żgħażagħ u l-isports

1.4.3. Ir-riżultat(i) u impatt mistennija

Speċifika l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/gruppi identifikati.

L-attivitajiet tal-grupp ta’ esperti ser jirriżultaw fi:

- appoġġ għall-bini u t-taħriġ ta' kapaċità lil punti fokali tal-HEPA u lil rappreżentanti minn awtoritajiet pubbliċi rilevanti;

- appoġġ lid-WHO fl-iżvilupp ulterjuri tal-aspetti fiżiċi tad-dejtabejż tal-NOPA;

appoġġ lid-WHO fil-preparazzjoni u l-ħruġ ta’ rapporti speċifiċi għall-pajjiż dwar l-HEPA u ta' analiżi tax-xejriet tal-HEPA.

L-ispejjeż li huma soġġetti għal din id-DFL ikopru l-laqgħat tal-grupp ta’ esperti relatati mar-rakkomandazzjoni, għalhekk jikkostitwixxu biss in-nefqa amministrattiva. In-nefqa operattiva hija koperta mill-Kapitlu tal-Isport tal-Programm Erasmus +.

1.4.4. L-indikaturi tar-riżultati u tal-impatt

- L-istabbiliment u l-funzjonament ta' qafas għall-monitoraġġ tal-HEPA fil-livell tal-UE.

- Rapportar regolari lill-Istati Membri dwar il-HEPA.

1.5. Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva

1.5.1. Rekwiżit(i) li għandu/hom jiġi/u ssodisfat(i) fi żmien qasir jew twil

Fir-rigward tal-grupp ta’ esperti, ma hemm l-ebda rekwiżiti partikolari li għandhom jiġu ssodisfati.

1.5.2. Valur miżjud tal-involviment tal-UE

Grupp ta’ esperti bħal dan ma setax iseħħ mingħajr l-involviment tal-UE. Kif spjegat fil-Valutazzjoni tal-Impatt għall-inizjattiva, l-azzjoni tal-UE tista’ żżid valur sinifikanti lil hinn minn fuq dak li jistgħu jiksbu l-Istati Membri waħedhom.

Il-Grupp ta’ esperti se jkun il-korp prinċipali biex jiddiskuti u jidderiġi l-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni u l-forum fejn isseħħ il-koordinazzjoni tal-politika dwar politiki ta’ promozzjoni tal-HEPA.

1.5.3. Il-lezzjonijiet meħuda minn esperjenzi simili fil-passat

L-ewwel Pjan ta' Ħidma tal-UE għall-Isport, li kien adottat mill-Kunsill tal-UE f'Mejju 2011 u li jkopri l-perjodu 2011-2014, stabbilixxa sitt (6) gruppi ta' esperti fil-qasam tal-isport. Wieħed minn dawn il-gruppi, il-Grupp ta' Esperti dwar l-Isport, is-Saħħa u l-Parteċipazzjoni, kellu parti attiva fil-produzzjoni ta' ideat li jsostnu l-proposta tal-Kummissjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill fil-qasam tal-HEPA. Din l-inizjattiva għaldaqstant tibni direttament fuq din l-esperjenza.

1.5.4. Il-kompatibbiltà u s-sinerġija possibbli ma’ strumenti oħra xierqa

Il-proposta hija konformi bis-sħiħ mal-Programm Erasmus + u l-Pjan ta’ Ħidma tal-UE għall-Isport, li t-tnejn li huma jinkludu l-HEPA bħala qasam prijoritarju ta’ azzjoni.

1.6. It-tul ta' żmien u l-impatt finanzjarju:

■ Il-proposta/l-inizjattiva ta’ tul ta’ żmien limitat

– ¨ Il-proposta/l-inizjattiva fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS

– ■ L-impatt finanzjarju mill-2014 sal-2020

¨ Il-proposta/l-inizjattiva ta’ tul ta' żmien illimitat

– Implimentazzjoni b'perjodu tat-tnedija mill-SSSS sal-SSSS,

– segwit minn tħaddim fl-iskala kollha.

1.7. Il-mod(i) ta’ ġestjoni ppjanata(i)[41]

Mill-baġit tal-2014

■ Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni

– ■ mid-dipartimenti tagħha (DĠ EAC)

– ¨ mill-aġenziji eżekuttivi;

¨ Ġestjoni kodiviża mal-Istati Membri

¨ Ġestjoni indiretta permezz tad-delegazzjoni tal-kompiti ta' implimentazzjoni lil:

– ¨ pajjiżi terzi jew lill-korpi li jkunu nnominaw;

– ¨ organizzazzjonijiet internazzjonali u l-aġenziji tagħhom (dawn għandhom jiġu speċifikati);

– ¨il-BEI u l-Fond Ewropew tal-Investiment;

– ¨ korpi msemmijin fl-Artikoli 208 u 209 tar-Regolament Finanzjarju;

– ¨ korpi tal-liġi pubblika;

– ¨ korpi rregolati mil-liġi privata b'missjoni ta' servizz pubbliku sal-punt li dawn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

– ¨ korpi rregolati mil-liġi privata ta' Stat Membru li huma fdati bl-implimentazzjoni ta' sħubija pubblika-privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati;

– ¨ persuni inkarigati biex jimplimentaw azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti.

– Jekk ikunu indikati aktar minn mod wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok agħti d-dettalji fis-sezzjoni "Kummenti"

Kummenti

2. MIŻURI TA’ ĠESTJONI

2.1. Regoli ta’ sorveljanza u rappurtar

L-esperti se jiltaqgħu tliet darbiet fis-sena; wara kull laqgħa se jitħejja rapport.

2.2. Sistema ta’ ġestjoni u kontroll

2.2.1. Riskju/i identifikat (i) — se japplikaw regoli standard tal-Kummissjoni għall-ġestjoni ta' gruppi ta' esperti.

2.2.2. Informazzjoni dwar is-sistema stabbilita ta’ kontroll intern — se japplikaw regoli standard tal-Kummissjoni għall-ġestjoni ta' gruppi ta' esperti.

2.2.3. Stima tal-ispejjeż u l-benefiċċji tal-kontrolli u valutazzjoni tal-livell ta’ riskju ta’ żball mistenni — se japplikaw regoli standard tal-Kummissjoni għall-ġestjoni ta' gruppi ta' esperti.

2.3. Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet:

Speċifika l-miżuri eżistenti u previsti għall-prevenzjoni u l-protezzjoni — se japplikaw regoli standard tal-Kummissjoni għall-ġestjoni ta' gruppi ta' esperti.

3. STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA

3.1. Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linja/i baġitarja/i tan-nefqa affettwata:

· L-intestaturi baġitjarji eżistenti

Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitjarji.

L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Linja baġitjarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni

Numru […]Intestatura………………………………………...……….] || Diff./ebda diff. ([42]) || minn pajjiżi tal-EFTA[43] || minn pajjiżi kandidati[44] || minn pajjiżi terzi || fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju

|| Pakkett globali DĠ EAC 15.01.02.11 (laqgħat tal-esperti) || Mhux diff. || XEJN || XEJN || XEJN || XEJN

· Il-linji baġitarji ġodda mitluba - mhux applikabbli

Skont l-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linji baġitjarji.

L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Linja baġitjarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni

Numru […]Intestatura………………………………………...……….] || Diff./mhux diff. || minn pajjiżi tal-EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju

|| […][XX.YY.YY.YY] || || XEJN || XEJN || XEJN || XEJN

3.2. Stima tal-impatt fuq in-nefqa:

L-ispejjeż tal-parti operattiva tal-inizjattiva huma koperti mill-Kapitolu tal-Isport tal-Programm Erasmus + (linja baġitarja 15.02.03); Din id-DFL tirreferi esklussivament għan-nefqa amministrattiva.

3.2.1. Taqsira tal-istima tal-impatt fuq in-nefqa

EUR miljuni (sa tliet punti deċimali)

L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Numru || […][Intestatura……………...……………………………………………………………….]

DĠ || || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || 2018 2019 2020 || TOTAL

 Approprjazzjonijiet operattivi || || || || || || || ||

Numru tal-linja baġitarja 15 || Impenji || (1) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Pagamenti || (2) || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Pagamenti || (2a) || || || || || || || ||

Approprjazzjonjiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta’ programmi speċifiċi[45] || || || || || || || ||

Numru tal-linja baġitarja || || (3) || || || || || || || ||

TOTAL tal-approprjazzjonijiet għad-DĠ <….> || Impenji || =1+1a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Pagamenti || =2+2a +3 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 ||

 TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || || || || || || || ||

Pagamenti || (5) || || || || || || || ||

 TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta' programmi speċifiċi || (6) || || || || || || || ||

TOTAL tal-approprjazzjonijiet għall-INTESTATURA <….> tal-qafas finanzjarju pluriennali || Impenji || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Pagamenti || =5+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Jekk hija affettwata aktar minn intestatura waħda mill-proposta / inizjattiva: mhux applikabbli

 TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || || || || || || || ||

Pagamenti || (5) || || || || || || || ||

 TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett ta' programmi speċifiċi || (6) || || || || || || || ||

TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI minn 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju pluriennali (ammont ta' referenza) || Impenji || =4+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Pagamenti || =5+ 6 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

L-intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || 5 || " Nefqa amministrattiva "

EUR miljuni (sa tliet punti deċimali)

|| || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || 2018 2019 2020 || TOTAL

DĠ EAC ||

 Riżorsi umani || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

 Nefqiet amministrattivi oħrajn: || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

TOTAL tad-DĠ EAC || Approprjazzjonijiet || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

TOTAL tal-approprjazzjonijiet għall-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || (Total tal-impenji = Total tal-pagamenti) || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

EUR miljuni (sa tliet punti deċimali)

|| || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || 2018 2019 2020 || TOTAL

TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI minn 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multi annwali || Impenji || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

Pagamenti || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

3.2.2. Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet operazzjonali:

– ■ Il-parti tal-proposta/inizjattiva li hija koperta minn din id-DFL ma teħtiġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi. L-approprjazzjonijiet operattivi li jirriżultaw mir-Rakkomandazzjoni proposta huma koperti mid-DFL għall-Programm Erasmus + (ara hawn fuq).

– ¨ Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt:

Approprjazzonijiet ta’ impenn f’EUR miljuni (sa tliet postijiet deċimali)

Indika l-għanijiet u r-riżultati ò || || || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal kemm hemm bżonn snin biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara punt 1.6) || TOTAL

RIŻULTATI

Tip[46] || Spiża medja || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Nru totali || Spiża totali

GĦAN SPEĊIFIKU Nru 1[47] ... || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Riżultat || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Riżultat || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Riżultat || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Subtotal għall-għan speċifiku Nru 1 || || || || || || || || || || || || || || || ||

OBJETTIV SPEĊIFIKU NRU 2 ... || || || || || || || || || || || || || || || ||

- Riżultat || || || || || || || || || || || || || || || || || ||

Subtotal għall-għan speċifiku Nru 2 || || || || || || || || || || || || || || || ||

SPIŻA TOTALI || || || || || || || || || || || || || || || ||

3.2.3. Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

3.2.3.1. Sommarju

– ¨ Il-proposta/inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta' approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva

– ■ Il-proposta/l-inizjattiva jeħtiġilha tuża approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt:

EUR miljuni (sa tliet punti deċimali)

|| Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || 2018 2019 2020 || TOTAL

INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || || || || || || || ||

Riżorsi umani || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A

Nefqiet amministrattivi oħrajn: || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

Barra l-INTESTATURA 5[48] tal-qafas finanzjarju pluriennali || || || || || || || ||

Riżorsi umani || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A || N/A

Spejjeż oħra ta' natura amministrattiva || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

Subtotal barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0

TOTAL || 0,028 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,084 || 0,532

L-approprjazzjonijiet tar-riżorsi umani meħtieġa se jiġu ssodisfati mill-approprjazzjonijiet mid-DĠ li huma diġà assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġew riallokati fid-DĠ, flimkien ma', jekk ikun meħtieġ, kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ ta' ġestjoni skont il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji.

3.2.3.2. Ir-rekwiżiti stmati ta’ riżorsi umani –

– ■ Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtiġx l-użu ta’ riżorsi umani.

– ¨ Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt:

L-istima għandha tiġi espressa f’unitajiet ekwivalenti għal full time

|| || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal kemm hemm bżonn snin biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6)

||  Postijiet ta' stabbiliment tal-persunal (uffiċjali u persunal temporanju) || ||

|| XX 01 01 01 (il-Kwartieri Ġenerali u l-Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || || || || || || ||

|| XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) || || || || || || ||

|| XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) || || || || || || ||

|| 10 01 05 01 (Riċerka diretta) || || || || || || ||

 Persunal estern (f'unitajiet Ekwivalenti għal Full Time: FTE)[49] ||

|| XX 01 02 01 (CA, SNE, INT mill-“pakkett globali”) || || || || || || ||

|| XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT u JED fid-delegazzjonijiet) || || || || || || ||

|| XX 01 04 ss[50] || - fil-Kwartieri Ġenerali || || || || || || ||

|| - Delegazzjonijiet || || || || || || ||

|| XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – Riċerka indiretta) || || || || || || ||

|| 10 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka Diretta) || || || || || || ||

|| Linji baġitarji oħra (speċifika) || || || || || || ||

|| TOTAL || || || || || || ||

XX hija l-qasam ta’ politika jew it-titolu baġitarju kkonċernat.

Ir-riżorsi umani meħtieġa se jkunu mill-persunal tad-DĠ li diġà huma assenjati bil-ġestjoni tal-azzjoni u/jew ġew allokati mill-ġdid fi ħdan id-DĠ, flimkien ma', jekk ikun meħtieġ, kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ ta' ġestjoni taħt il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limiti baġitarji.

Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu:

Uffiċjali u persunal temporanju ||

Persunal estern ||

3.2.4. Il-kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali

– ■ Il-proposta/l-inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali,

– ¨ Il-proposta/l-inizjattiva se tinvolvi r-riprogrammazzjoni tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali.

Spjega x’riprogrammazzjoni hija meħtieġa, billi tispeċifika l-intestaturi baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.

– ¨ Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrumenti ta’ flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju pluriennali[51].

Spjega x’inhu meħtieġ, billi tispeċifika l-intestaturi u l-linji baġitarji kkonċernati u l-ammonti korrispondenti.

3.2.5. Kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi

– ■ Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi.

– Il-proposta/l-inizjattiva tipprevedi l-kofinanzjament stmat hawn taħt:

Approprjazzjonijiet f’EUR miljuni (sa tliet (3) punti deċimali)

|| Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal kemm hemm bżonn snin biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || Total

Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament || || || || || || || ||

TOTAL tal-approprjazzjonijiet kofinanzjati || || || || || || || ||

3.3. Impatt stmat fuq id-dħul:

– ■ Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul.

– ¨ Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej:

– ¨ fuq ir-riżorsi proprji

– ¨ fuq dħul mixxellanju

EUR miljuni (sa tliet punti deċimali)

Linja tad-dħul tal-baġit: || Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja attwali || Impatt tal-proposta/inizjattiva[52]

Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal kemm hemm bżonn snin biex turi t-tul ta’ żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6)

Artikolu …………. || || || || || || || ||

Għad-dħul mixxellanju "assenjat", speċifika l-linja/linji tan-nefqa tal-baġit affettwat(i).

Speċifika l-metodu għall-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul.

[1] Dawn jinkludu riskju aktar baxx ta’ mard kardjovaskulari, xi tipi ta' kanċer u dijabete tat-tip-2, titjib fis-saħħa muskoloskeletali u l-kontroll tal-piż tal-ġisem. Ara pereżempju: The Lancet, il-Volum 380, il-Ħarġa 9838, P. 219-229, il-21 ta’ Lulju 2012.

[2] Health at a glance, Europe 2012, OECD.

[3] Physical Activity Guidelines Advisory Committee Report 2008, U.S. Department of Health and Human Services.

[4] Global Health Risks, Mortality and Burden of Disease Attributable to Selected Major Risks, WHO 2009.

[5] http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/10-key-facts-on-physical-activity-in-the-who-european-region

[6] Ġiet inkluża evidenza minn studji mwettqa fl-Istati Membri fil-Valutazzjoni tal-Impatt li takkumpanja din il-proposta.

[7] Game Plan: a strategy for delivering Government’s sport and physical activity objectives, http://www.cabinetoffice.gov.uk/media/cabinetoffice/strategy/assets/game_plan_report.pdf. Pubblikazzjoni xjentifika aktar riċenti semmiet żieda annwali fl-ispejjeż diretti fil-kura tas-saħħa u l-ispejjeż indiretti per capita (fl-AUS, CH, l-Istati Uniti tal-Amerika) minħabba n-nuqqas ta’ attività fiżika, filwaqt li tinnota wkoll li l-kobor tal-implikazzjonijiet ekonomiċi tal-attività fiżika huwa diffiċli li jitqabbel fil-preżent. The Lancet series: "The pandemic of physical inactivity: global action for public health"; Il-Volum 380, il-Ħarġa 9838, P. 219-229, il-21 ta’ Lulju 2012.

[8] UN Political Declaration of the High level Meeting of the General Assembly on the Prevention and Control of Non-communicable Diseases (resolution 66/2), 2011, and follow up action agreed at the 66th World Health Assembly, May 2013, Geneva.

[9] Id-dokument ta’ ħidma: Tabella biex issegwi l-implimentazzjoni ta’ Linji Gwida tal-UE għall-Attività Fiżika: http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/implementation_report_a6_en.pdf.

[10] Linji gwida tal-UE dwar l-AttivitàFiżika, Azzjonijiet fuq Livell Politiku Rakkomandati b’Appoġġ tal-Attività Fiżika li Tagħmel Tajjeb għas-Saħħa, Ottubru 2008; http://ec.europa.eu/sport/library/documents/c1/eu-physical-activity-guidelines-2008_mt.pdf

[11] Il-Kummissjoni Ewropea: Il-White Paper dwar l-Isport, COM(2007) 391 finali tal-11.7.2007.

[12] Il-Kummissjoni Ewropea: Il-White Paper dwar Strateġija għall-Ewropa dwar kwistjonijiet ta’ saħħa marbuta man-Nutriment, il-Piż Żejjed u l-Obeżità, COM(2007) 279 finali, 30.5.2007.

[13] Il-Kummissjoni Ewropea: Special Eurobarometer 334 Sport and Physical Activity, March 2010.

[14] http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/is-physical-activity-a-reality-for-all

[15] Il-Kummissjoni Ewropea: Ewropa 2020 – Strateġija għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklussiv, COM(2010) 2020 finali, 3.3. 2010.

[16] The Lancet, il-Volum 380, il-Ħarġa 9838, P. 219-229, il-21 ta’ Lulju 2012.

[17] “For physical activity the science of how to change individual behaviours has overshadowed efforts to understand true population change. Because of this unbalanced focus, the structural and systemic changes necessary to promote physical activity in populations (…) across various sectors have not yet been addressed systematically. (…) A similar experience occurred in tobacco control, where initially the burden of responsibility was put solely on individuals. Once that view expanded to include recognition of societal responsibility as well, population-level action and changes in smoking prevalence followed.” The Lancet, il-Volum 380, il-Ħarġa 9838, p. 219-229, il-21 ta' Lulju 2012.

[18] Dan huwa kkonfermat fost l-oħrajn minn analiżi riċenti li ssuġġeriet li, bi ftit eċċezzjonijiet notevoli, l-iżvilupp ta’ dokumenti ta’ politika nazzjonali dwar l-attività fiżika fl-Ewropa bdiet biss f’dawn l-aħħar snin. Ara Daugbjerg et al: Promotion of Physical Activity in the European Region: Content Analysis of 27 National Policy Documents. Journal of Physical Activity and Health, 2009, 6, 805-817.

[19] Ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill dwar Pjan ta’ Ħidma tal-Unjoni Ewropea għall-Isport għall-2011-2014, ĠU C 162, 1.6.2011.

[20] Il-Kummissjoni Ewropea: Il-Komunikazzjoni dwar l-iżvilupp tad-dimensjoni Ewropea fl-Isport, COM(2011) 12 finali, 18.1.2011.

[21] Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-2 ta' Frar 2012 dwar id-Dimensjoni Ewropea fl-Isport (2011/2087(INI)).

[22] http://ec.europa.eu/health/nutrition_physical_activity/docs/pheiac_nutrition_strategy_evaluation_en.pdf

[23] L-Istrateġija Globali tad-WHO dwar id-Dieta, l-Attività Fiżika u s-Saħħa, URL: http://www.who.int/dietphysicalactivity/strategy/eb11344/strategy_english_web.pdf

[24] Ir-Rakkomandazzjonijiet Globali tad-WHO dwar l-Attività Fiżika għas-Saħħa. Sit elettroniku: http://www.who.int/dietphysicalactivity/factsheet_recommendations/en/index.html

[25] http://ncdalliance.org/sites/default/files/rfiles/A66_WHA%20Final%20Resolution.pdf.

[26] Ara n-nota 22 ta' qiegħ il-paġna.

[27] Id-dejtabejż tad-WHO NOPA; Sit elettroniku: http://data.euro.who.int/nopa/

[28] Il-Valutazzjoni tal-Impatt (l-Anness V) ikkalkulat l-ispiża medja għal kull Stat Membru.

[29] Il-Valutazzjoni tal-Impatt (l-Anness V) ikkalkulat l-ispiża sħiħa għall-baġit tal-Unjoni. Bħala parti mill-azzjoni preparatorja fil-qasam tal-isport għall-2013, il-Kummissjoni, b’kooperazzjoni mad-WHO, qed tittestja modi biex issostni attivitajiet tal-Istati Membri marbuta mal-monitoraġġ tal-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-politika tal-HEPA.

[30] COM(2010) 2020.

[31] Il-Kummissjoni Ewropea: Special Eurobarometer 334 Sport and Physical Activity, March 2010.

[32] http://www.euro.who.int/en/what-we-do/health-topics/disease-prevention/physical-activity/facts-and-figures/10-key-facts-on-physical-activity-in-the-who-european-region

[33] http://ec.europa.eu/sport/library/documents/c1/eu-physical-activity-guidelines-2008_mt.pdf

[34] Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar il-promozzjoni ta’ attività fiżika favur is-saħħa, URL: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/educ/133870.pdf; Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar it-Tixjiħ b'Saħħtu matul l-Istadji Kollha tal-Ħajja, URL: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/en/lsa/134097.pdf

[35] COM(2011) 12 final.

[36] ĠU C 162, 1.6.2011.

[37] Il-qafas ta’ monitoraġġ jistabbilixxi sett minimu ta’ rekwiżiti ta’ rapportar dwar l-aspetti ġenerali tal-promozzjoni tal-HEPA li jistgħu jiġu indirizzati mill-Istati Membri kollha. Il-qafas ta’ monitoraġġ huwa deskritt aktar fid-dettall fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni li jakkumpanja din ir-Rakkomandazzjoni.

[38] Ara d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni dwar l-Eurostat tas-17 ta’ Settembru 2012 (2012/504/UE): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2012:251:0049:0052:EN:PDF.

[39] ABM: ġestjoni bbażata fuq l-attività – ABB: ibbaġitjar ibbażat fuq l-attività.

[40] Kif imsemmi fl-Artikolu 54(2)(a) jew (b) tar-Regoalment Finanzarju.

[41] Id-dettalji tal-modi ta' ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jinsabu fis-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

[42] Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff. = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati.

[43] EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles.

[44] Il-pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, il-pajjiżi kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent.

[45] Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa b’appoġġ għall-implimentazzjoni tal-programmi u/jew azzjonijiet tal-UE (ex linji "BA"), riċerka indiretta, riċerka diretta.

[46] Ir-riżultati huma prodotti u servizzi li għandhom jiġu pprovduti (pereżempju: numru ta' skambji ta' studenti ffinanzjati, numru ta' km ta' toroq mibnija. eċċ.).

[47] Kif deskritt fil-punt 1.4.2. "Obbjettiv(i) speċifiku/ċi..."

[48] Assistenza teknika u/jew amministrattiva u nefqa b’appoġġ għall-implimentazzjoni tal-programmi u/jew l-azzjonijiet tal-UE (linji "BA" ta' qabel), riċerka indiretta, riċerka diretta.

[49] CA= Persunal Kuntrattwali; LA = Persunal Lokali; SNE= Espert Nazzjonali Ssekondat; INT = persunal tal-aġenziji; JED= Esperti Prinċipjanti fid-Delegazzjonijiet).

[50] Sublimitu għall-persunal estern kopert mill-approprjazzjonijiet operattivi (l-eks linji "BA").

[51] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali (għall-perjodu 2007-2013).

[52] Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazji doganali, taxxi fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara li minnhom jitnaqqsu 25 % għall-ispejjeż tal-ġbir.