MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussell 16.12..2008 
SEG(2008) 3056 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNA L TAL-KUMMISSJONI 
 
li jakkumpanja 
Proposta g ħal 
 
REGOLAMENT TAL-PARLAMEN T EWROPEW U L-KUNSILL 
 
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1927/2006 dwar l-istabbiliment tal-Fond Ewropew 
ta’ Aġġustament g ħall-Globalizzazzjoni 
  
TAQSIRA TAL-ISTIMA TAL-IMPATT  
{KUMM(2008) 867 finali} 
{SEG(2008) 3055} 
MT 2   MT DAĦLA 
Fid-dawl tal-iskala u l- ħeffa tal-kri żi ekonomika attwali l-proposta m ħejjija mill-istima tal-
impatt attwali kellha ti ġi adottata. Il-Kummissjoni ħabbret fil-Pjan Ewropew ta' Rkupru 
Ekonomiku tag ħha, adottat fis-26 ta' Novembru 2008, li hija se tipproponi li ji ġi estiż l-ambitu 
tal-EGF b ħala parti mir-reazzjoni tal-Ewropa g ħall-kriżi u tbiddlu fi stru ment bikri ta' 
intervent aktar effettiv f'konformità mal-prin ċipji ta' solidarjetà u ġustizzja so ċjali. Dan 
wassal għall-introduzzjoni fil-proposta final i tal-estensjoni tal-ambitu g ħal "tħarbit serju fl-
ekonomija min ħabba l-globalizzazzjoni", element li ma kienx kopert mill-ver żjoni tal-istima 
tal-impatt ippre żentata lill-Bord tal-Istima tal-Impatt .  
L-istima tal-Impatt tikkon ċerna r-revi żjoni skedata tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006 li 
jistabbilixxi l-Fond Ewropew ta' A ġġustament g ħall-Globalizzazzjoni ("ir-Regolament tal-
EGF"), li fl-Artikolu 20 jipprevedi li l-Kummissjoni tista' tressaq proposta g ħal reviżjoni tar-
Regolament abba żi tal-ewwel rapport annwali tag ħha. Il-Kummissjoni ado ttat l-ewwel rapport 
tagħha fl-ewwel sena ta' operat ta l-EGF fit-2 ta' Lulju 2008 u indi kat f'dak ir-rapport li se 
tinvestiga modi kif ittejjeb il-p restazzjoni tal-EGF. L-istima tal-impatt twettqet bejn Lulju u 
Settembru 2008. Fid-dawl tal-iskadenzi diffi ċli ta' żmien għal avvanz fi ħdan il-Parlament 
Ewropew. id-dipartimenti l-o ħra kkonċernati ġew ikkonsultati fuq ba żi ad hoc  matul it-t ħejjija 
tal-istima tal-impatt. 
Il-Kummissjoni kkonsultat mal-esperti u l-imsie ħba soċjali tal-Istati Membri darbtejn: l-
ewwel f’Lulju 2008 permezz ta’ kwestjonarju relatat mal-operati u l- ġestjoni tal-EGF u mat-
titjib possibbli identifikat fi r-rapport annwali tal-EGF, u t-tieni f’konferenza tar-rappre żentanti 
tal-Istati Membri u partijiet interessati o ħra li saret fi Brussell fl-4 ta’ Settembru 2008. 
Minbarra l-opinjonijiet espressi mill-Istati Membri u mill-partijiet interessati l-o ħra 
b'reazzjoni g ħall-konsultazzjoni, l-istima tal-impatt u żat ukoll dejta esterna relevanti. Hija ġiet 
riveduta biex tqis l-opinjonijiet tal-Bord tal-Istima tal-Impatt. 
ID-DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
L-EGF in ħoloq f'Diċembru 2006 biex jippermetti lill-Unjoni Ewropea turi solidarjetà mal-
ħaddiema li ng ħataw is-sensja b'ri żultat ta' bidliet strutturali fix-xejriet kummer ċjali dinjija 
minħabba l-globalizzazzjoni u biex tipprovdilhom appo ġġ. Huwa jkopri l-perjodu 2007-2013 
u għandu baġit massimu annwali ta' EUR 500 miljun biex jappo ġġja miżuri attivi ta' politiki 
tas-suq tax-xog ħol bħalma huma g ħajnuna g ħat-tfittix ta' impjieg, ta ħriġ u benefi ċċji 
finanzjarji g ħal mobilità. Fl-istima tal-impatt tal-proposta ori ġinali għar-Regolament tal-EGF 
ġie preżunt li l-EGF tista' tappo ġġja 35 000 sa 50 000 ħaddiema fis-sena b'bejn EUR 10 000 u 
20 000 kull wie ħed. 
Ir-riżultat tal-ewwel 18-il xahar tal-operati tal-EG F huwa sinifikament inqas minn dak: matul 
l-2007 u l-ewwel nofs tal-2008 l-EGF r ċeviet 12-il applikazzjoni g ħal appoġġ minn tmien 
Stati Membri, li jammontaw g ħal total ta' EUR 67.5 miljun tal-appo ġġ tal-EGF g ħal 
15 000 ħaddiem, u li jsarrfu f'medja ta' EUR 4 500 g ħal kull ħaddiem. 
Barra minn dan, fil-proposta tag ħha għal Pjan Ewropew ta' Rkupru Ekonomiku l-
Kummissjoni identifikat il- ħtieġa li tagħmel l-EGF strument aktar effettiv ta' intervent bikri u 
biex tutilizza bis-s ħiħ il-potenzjal tieg ħu bħala parti mir-reazzjoni tal-kri żi. Ir-Regolament tal-
EGF attwali jispe ċifika li huma eli ġibbli għal appoġġ is-sensji relatati mal-kummer ċ biss. 
MT 3   MT Minkejja dan il-kri żi globali t ħalli impatt fuq l-ekonomija reali u l-impjieg f'diversi modi o ħra 
apparti permezz tal-kummer ċ (internazzjonali). Flimkien ma' li tnaqqas il-limitu minimu g ħal 
appoġġ il-Kummissjoni qed tipproponi li tinklud i tibdiliet fid-definizzjoni tal-eli ġibilità tal-
EGF biex tinkludi sensji li jse ħħu b'riżultat ta' tħarbit serju fl-ekonomija u b'hekk tirrea ġixxi 
direttament g ħall-effetti tal-kri żi fuq l-impjieg. B'dan il-m od l-EGF se jkun jista' jag ħti 
appoġġ lil aktar ħaddiema li fil-fatt jing ħataw is-sensja mill-globalizzazzjoni i żda li s'issa ma 
setgħu jingħataw għajnuna. Il-problemi ewlenin huma: 
• jekk l-għan iddikjarat ta' solidarjetà huwiex qed jintla ħaq mill-EGF attwali, ji ġifieri jekk l-
EGF huwiex disponibbli g ħall-ħaddiema kkon ċernati li ng ħataw is-sensja; 
• jekk l-azzjonijiet tieg ħu jikkorrispondux mal- ħtiġijiet tal-individwi, u 
• jekk l-EGF huwiex strument ad egwat fil-konfro nt tal-kriżi finanzjarja globali. 
Fl-2007 l-European Restructuring Monitor (ERM - jew l-Osservatorju Ewropew ta' 
Ristrutturazzjoni) irre ġistra 66 ka ż ta' ristrutturazzjoni ta' intrapri żi li kienu jinvolvu aktar 
minn 1 000 ħaddiem, u kien hemm 38 ka ż ulterjuri fl-ewwel nofs tal-2008, meta mqabbel ma' 
12-il każ tal-EGF matul l-2007 u l-2008. I ċ-ċifri tal-ERM jkopru l-episodji rre ġistrati kollha 
irrispettivament min-natura tag ħhom u w ħud minnhom jaqg ħu evidentament 'il barra mid-
definizzjoni attwali tal-EGF tal-eli ġibilità. Minkejja dan, l-Istati Membri informaw lill-
Kummissjoni li anki skont  ir-regoli attwali setg ħu saru applikazzjonijiet ulterjuri g ħal 
għajnuna tal-EGF, i żda dan ma se ħħx għal diversi ra ġunijiet. L-evidenza mi ġbura mill-
amministrazzjonijiet nazzjonali u l-opinjonijiet espressi matu l il-konsultazzjoni jindikaw li 
jistgħu jeżistu każijiet fejn is-sensji ji ġu estiżi fuq perjodu itwal, u ma jippermettux li jintla ħaq 
il-limitu minimu fi żmien il-perjodu ta' referenza.  Huwa partikolarment diffi ċli li tiġbor 
informazzjoni mil-livelli re ġjonali u lokali fi żmien perjodi qosra ta' referenza.  
L-ERM irre ġistra wkoll 73 episodju li kien  jinvolvi bejn 500 u 1 000 ħaddiem u, l-istess b ħal 
fil-każ tal-każijiet ikbar, huwa probabbli li w ħud minn dawn l-episodji huma kkaw żati minn 
bidliet fix-xejriet kummer ċjali internazzjonali. Minkejja dan, dawn il- ħaddiema li ng ħataw is-
sensja b'ri żultat tal-kummer ċ ma jistgħux jibbenefikaw minn g ħajnuna tal-EGF min ħabba l-
kriterji attwali tieg ħu ta' eliġibilità. 
Minn dawn i ż-żewġ kunsiderazzjon ijiet jista' ji ġi konkluż li l-għan tas-solidarjetà tal-EGF qed 
jintlaħaq biss parzjalment permezz tar-regoli attwali u li din il-qag ħda tista' ti ġi indirizzata 
billi jitnaqqas il-limitu  minimu tas-sensji g ħall-applikazzjonijiet  tal-EGF minn 1 000 g ħal 
500 ħaddiem. 
Dwar il-kwistjoni ta' jekk l-azzj onijiet tal-EGF ji kkorrispondux mal- ħtiġijiet tal-ħaddiema 
individwali, anali żi tal-każijiet tal-EGF, il-mistoqsijiet l-ikta r frekwenti lill-Kummissjoni u l-
kontribut mill-esperti tal-Istati Membri u pa rtijiet interessati o ħra tindika li t-ta ħlita ta' 
rekwiżiti (speċjalment l-implimentazzjoni ta' pakkett i kkoordinat ta' servizzi personalizzati fi 
żmien perjodu ta' 12-il xahar) hija detrimentali g ħall-kwalità tal-azzjonijiet u ma t ħallix 
biżżejjed żmien għal miżuri biex ikunu effettivi fl-integrazzjoni mill- ġdid f'impjiegi ġodda 
speċjalment tal- ħaddiema l-aktar vulnerabbli. G ħalhekk qed ji ġi propost li l-implimentazzjoni 
tiġi estiża għal 24 xahar.  
Minbarra dan, biex il-kofinanzjam ent tal-EGF jappella aktar g ħall-Istati Membri qed ji ġi 
propost li r-rata ta' intervent komuni ti żdied għal 75 % biex tersaq iktar f'konformità mal-
Fondi Strutturali. 
MT 4   MT L-GĦANIJIET  
L-għan ġenerali tal-politika huwa li jing ħata lill-Unjoni strument effi ċjenti biex tirrea ġixxi 
b'mod flessibbli u kunfidenti g ħal tħarbit ekonomiku serju li jin ħoloq mill-globalizzazzjoni. 
L-għan speċifiku ta' politika huwa li l-EGF jsir strument bi prestazzjoni aqwa u wie ħed aktar 
flessibbli billi ti ġi estiża l-kopertura tal-Fond u tissa ħħaħ l-effettività tieg ħu fl-integrazzjoni 
mill-ġdid fl-impjieg tal- ħaddiema li ng ħataw is-sensja mill-globalizzazzjoni. L-g ħanijiet 
immirati tal-operat huma li: (1) ji ġu adattati l-kriterji ta' eli ġibilità biex jirriflettu a ħjar il-
karatteristi ċi tas-suq tax-xog ħol; (2) tiżdied l-effettività tal-mi żuri ta' integrazzjoni mill- ġdid; 
(3) il-kofinanzjament mill-EGF jsir b'm od li jappella iktar lill-Istati Membri; (4) ji żguraw 
trattament ugwali tal- ħaddiema kollha affetwati minn żviluppi fis-suq globali; (5) itejbu l-
kwalità ta' applikazzjonijiet u mi żuri; u (6) jag ħtu ċertezza legali dwar elementi ewlenin li 
mhumiex definiti fir-Regolament attwali tal-EGF. 
IL-POSSIBILITAJIET TA ' POLITIKA U L -VALUTAZZJONI  
Erba' alternattivi - b' żewġ varjanti g ħat-tielet alternattiva - ġew ivvalutati mil-lat tal-impatt 
soċjali, ekonomiku u ba ġitarju tagħhom: 
• Skont l-alternattiva 1, " L-ebda bidla ", ir-Regolament tal-EGF jibqa' japplika ming ħajr ma 
jinbidel. Il-vanta ġġi ta’ din l-alternattiva jirrelataw mal-kontinwità mil-lat tal-qafas 
leġiżlattiv u l-aspetti pratti ċi tal-implimentazzjoni tal-azzjonijiet iffinanzjati mill-EGF. 
Minħabba li l-2007 u l-2008 kienu snin pa rtikolari fis-sens li kien hemm g ħadd baxx b'mod 
eċċezzjonali ta' episodji ta' sensji tal-massa, wie ħed jistenna li l-g ħadd tal-episodji eli ġibbli 
tal-EGF jirdoppja fl-2009 u lil hinn minnha. 
• Skont l-alternattiva 2, " L-ebda bidla flimkien ma' xi titjib ", jiġi introdott g ħadd ta' titjib tal-
operat ming ħajr bidliet fir-Regolament tal-EG F. Dan it-titjib ikun jinvolvi: is-
simplifikazzjoni tal-pro ċeduri u tar-rekwi żiti ta’ applikazzjoni; l-u żu ta’ netwerks e żistenti 
għall-promozzjoni tal-interess fl-EGF fost partijiet interessati potenzjali u l-iskambju ta’ 
esperjenzi tajbin; il-kjarifika tal-eli ġibilità tas-settur tas-servizzi u g ħall-miżuri bħal 
konċessjonijiet g ħall-mobilità u mikrokrediti; żieda fl-attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni biex 
tinkiseb aktar vi żibilità għall-EGF. Minkejja dan, g ħadd ta' żvantaġġi b'din l-alternattiva 
tagħmel lill-EGF inqas effettiv b ħala strument ta' finanzjament li kien ma ħsub mil-
leġiżlatur: l-Istati Me mbri jissuktaw jiffa ċċjaw diffikultajiet biex jil ħqu l-kriterji ta' 
intervent u l-perjodu qasir ta' finanzjament xorta jibqa' jag ħmilha diffi ċli li jiġu pprovduti 
azzjonijiet li jil ħqu l-ħtiġijiet tal-ħaddiema kkon ċernati. 
Skont l-alternattiva 3, " Titjib u bidliet operazzjonali ", il-Kummissjoni vvalutat żewġ varjanti 
relatati mal-kriterju tal-eli ġibilità: 
• Skont il-"varjant A: Kummer ċ" tal-alternattiva 3, il-kriterju tal-eli ġibilità jkompli j ġib 
bidliet fit-tendenzi tal-kummer ċ dinji, iżda r-Regolament tal-EGF ji ġi emendat fil-modi li 
ġejjin: tnaqqis fil-kwantità tal-limitu de minimis  ta’ nies li ng ħataw is-sensja minn 1 000 
għal 500; inklu żjoni tan-nies li ng ħataw is-sensja qabel ma jibda l-perjodu ta’ referenza 
fost il-ħaddiema li ng ħataw is-sensja eli ġibbli għas-sostenn tal-EGF; es tensjoni tal-perjodu 
taż-żmien għall-implimentazzjoni tas-sost enn tal-EGF minn 12-il xahar g ħal 24 xahar; 
kjarifika tal-ammont disponibbli g ħall-assistenza teknika fuq l-inizjattiva tal-Kummissjoni 
u t-twessig ħ tal-ambitu tal-assistenza teknika permezz tal-inklu żjoni ta’ attivitajiet 
progressivi; kjarifika tat-tifsira ta’ "u żu" tal-kontribuzzjon i finanzjarja; u żieda fir-rata 
MT 5   MT standard tal-intervent g ħal appoġġ tal-EGF minn 50 % g ħal 75 % tal-ispejje ż totali. L-
alternattiva 3 "varjant A: Kummer ċ" tippermetti g ħadd akbar ta' ħaddiem li ng ħataw is-
sensja li jibbenefikaw mill-EGF u li jag ħmlu dan g ħal perjodu itwal. L-impatt g ħandu jkun 
pożittiv b'mod sinifikanti mil-lat ta' integrazzjoni mill- ġdid fl-impjieg u l-effettività tal-
miżuri li jiġu kofinanzjati. Minkejja dan, dan il-va rjant ma jippermettix lill-EGF biex 
jiżgura trattament indaqs g ħal ħaddiema li ng ħataw is-sensja b'ri żultat ta' bidliet ewlenin 
fis-swieq dinjija. 
• Skont il-"varjant B: Swieq" l-alte rnattiva 3, ir-Regolament tal-EGF ji ġi emendat kif 
deskritt hawn fuq b’differenza wa ħda: l-eliġibilità titwessg ħa minħabba bidliet kbar fix-
xejriet tal-kummer ċ dinji biex tinkludi wkoll bid liet kbar fis-swie q tad-dinja, b ħal bidliet 
fil-produzzjoni u fit-teknolo ġija tal-prodott, bidliet fl-org anizzazzjoni tal-produzzjoni (b ħal 
sottokuntrattar ta’ kumpaniji) u a ċċess għall-materji primi u fatturi o ħra ta' introduzzjoni, u 
l-prezz tag ħhom. L-alternattiva 3 "varjant B: Swieq" tg ħaqqad l-impatt po żittiv tal-varjant 
deskritt hawn fuq ma' solidarjetà u inklu żjoni soċjali miżjuda b'riżultat tal-estensjoni tal-
ambitu tal-episodji ta ' globalizzazzjoni eli ġibbli għall-appoġġ tal-EGF.  
• Skont l-Alternattiva 4 "Titjib u bidliet operazzjonali li jirrea ġixxu għal tħarbit serju fl-
ekonomija min ħabba l-globalizzazzjoni" r-Regolament ji ġi emendat b ħal fil-varjant 
"Kummer ċ" hawn fuq, i żda l-ambitu jitwessa' aktar milli fl-alternattiva "Swieq" u din l-
alternattiva g ħalhekk tkun tirrappre żenta l-elementi po żittivi kollha tal-alternattivi l-o ħra u 
minbarra hekk tippermetti lill-EGF biex jirrea ġixxi aħjar għall-ħtiġijiet li tipprodu ċi l-kriżi 
finanzjarja globali. 
IL-KONKLU ŻJONI  
Mill-anali żi mwettqa mill-Kummissjoni, jidher li l-alternattiva 4 "Titjib u bidliet 
operazzjonali li jirrea ġixxu għal tħarbit serju fl-ekonomija min ħabba l-globalizzazzjoni" 
tipprovdi l-benefi ċċji kollha tal-alternattivi l-o ħra u li għandha l-potenzjal li tindirizza aktar 
episodji tal-globalizzazzjoni u til ħaq aktar ħaddiema li qed jir ċievu assistenza mill-EGF. 
Għalhekk l-alternattiva 4 tidher li tissodisfa a ħjar l-għan ta’ solidarjetà min ħabba li tag ħmel 
lill-appoġġ disponibbli g ħal aktar ħaddiema li ng ħataw is-sensja.