ABBOZZ TA’ BAĠIT EMENDATORJU Nru 8 (ABE2 a) GĦALL-BAĠIT ĠENERALI TAL-2013 DIKJARAZZJONI ĠENERALI TAD-DĦUL DIKJARAZZJONI TAN-NEFQA SKONT IT-TAQSIMA Taqsima III – Il-Kummissjoni /* COM/2013/0669 final - 2013/ () */





ABBOZZ TA’ BAĠIT EMENDATORJU Nru 8 (ABE2 a) GĦALL-BAĠIT ĠENERALI TAL-2013 DIKJARAZZJONI ĠENERALI TAD-DĦUL DIKJARAZZJONI TAN-NEFQA SKONT IT-TAQSIMA Taqsima III – Il-Kummissjoni Wara li kkunsidrat: – it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 314 tiegħu, flimkien mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, u b'mod partikolari l-Artikolu 106a tiegħu, – ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni[1], u b’mod partikolari l-Artikolu 41 tiegħu, – il-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2013, adottat fit-12 ta’ Diċembru 2012[2], – il-baġit emendatorju Nru 1/2013 adottat fl-4 ta’ Lulju 2013, – il-baġit emendatorju Nru 2/2013, adottat fil-11 ta' Settembru 2013, – il-baġit emendatorju Nru 3/2013, adottat fil-11 ta' Settembru 2013, – il-baġit emendatorju Nru 4/2013, adottat fil-11 ta' Settembru 2013, – il-baġit emendatorju Nru 5/2013, adottat fil-11 ta' Settembru 2013, – l-abbozz ta’ baġit emendatorju Nru 6/2013[3], adottat fl-10 ta’ Lulju 2013, kif emendat fit-18 ta' Settembru 2013[4] – l-abbozz ta’ baġit emendatorju Nru 7/2013[5], adottat fil-25 ta’ Lulju 2013, Il-Kummissjoni Ewropea hawnhekk tippreżenta lill-awtorità baġitarja l-abbozz ta’ baġit emendatorju Nru 8 tal-baġit tal-2013. BIDLIET FID-DIKJARAZZJONI TAD-DĦUL U N-NEFQA SKONT IT-TAQSIMA Il-bidliet għad-dikjarazzjoni tad-dħul u n-nefqa skont it-taqsima huma disponibbli fuq il-EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-mt.htm). Verżjoni bl-Ingliż tal-bidliet f’din id-dikjarazzjoni hija mehmuża għall-informazzjoni bħala anness baġitarju. WERREJ TOC 1. Introduzzjoni L-abbozz ta' baġit emendatorju Nru 8 għas-sena 2013 (ABE 8/2013) jikkonċerna ż-żieda ta’ approprjazzjonijiet ta' pagament ta’ EUR 3,9 biljun madwar l-intestaturi 1a, 1b, 2, 3a, 3b u 4 tal-qafas finanzjarju pluriennali (QFP) għal-livell globali diġà propost fl-ABE 2/2103. Dan huwa bil-għan li jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet pendenti sal-aħħar tas-sena, sabiex l-obbligi legali li jirriżultaw minn impenji passati kif ukoll dawk attwali jistgħu jiġu onorati, il-penali finanzjarji jiġu evitati, u l-benefiċjarji jistgħu jirċievu l-fondi previsti permezz tal-politiki miftiehma tal-UE, li għalihom il-Parlament u l-Kunsill awtorizza l-approprjazzjonijiet ta' impenji relatati f’baġits annwali preċedenti. L-approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali mitluba se jnaqqsu l-livell ta’ impenji pendenti (“reste à liquider”, RAL) kif ukoll ir-riskju li livelli anormalment għoljin ta’ kontijiet mhux imħallsa jiġu riportati għall-2014. Dan l-ABE 8/2013 jaġġorna l-ABE 2/2013 ippreżentat mill-Kummissjoni f’Marzu 2013 għal ammont ta’ EUR 11,2 biljun u approvat parzjalment biss mill-awtorità baġitarja f’Settembru 2013 għal ammont ta’ EUR 7,3 biljun. Huwa konsistenti mal-ftehim politiku li ntlaħaq bejn il-Presidenti tat-tliet Istituzzjonijiet dwar il-QFP tal-2014-2020 li jiddikjara li: “Il-Kunsill jimpenja ruħu li jieħu l-passi addizzjonali kollha meħtieġa biex jiżgura li l-obbligi tal-Unjoni għall-2013 ikunu sodisfatti bis-sħiħ. Fuq il-bażi ta’ proposta li għandha ssir mill-Kummissjoni fil-bidu tal-ħarifa fuq il-bażi tal-aħħar stimi aġġornati rigward l-approprjazzjonijiet ta' pagament, il-Kunsill jimpenja ruħu li jiddeċiedi, mingħajr dewmien, dwar abbozz ta' baġit emendatorju biex jiġi evitat kull nuqqas f’approprijazzjonijiet ta’ pagament ġustifikati”. Skont l-Artikolu 41(2) tar-Regolament Finanzjarju, il-Kummissjoni eżaminat l-ambitu għar-riallokazzjoni interna fi ħdan reviżjoni globali tal-ħtiġijiet tal-pagamenti ta' tmiem is-sena, fl-isfond ta’ implimentazzjoni b'pagament konsistentement għoli madwar il-programmi ewlenin kollha bi ftit jew xejn approprjazzjonijiet fuq għadd konsiderevoli ta’ partiti tal-baġit biex jitħallsu l-kontijiet deħlin. Dan wassal lill-Kummissjoni biex tipproponi r-riallokazzjoni ta’ EUR 509,8 miljun fl-hekk imsejjaħ ‘trasferiment globali’ (DEC 26/2013, magħmul disponibbli b’mod parallel mal-ABE 8/2013). It-talba aġġornata (EUR 3 940 miljun) f’dan l-ABE 8/2013 tirrifletti l-approprjazzjonijiet ta' pagament addizzjonali pendenti meħtieġa biex jintlaħqu l-ħtiġijiet ta' tmiem is-sena matul il-baġit tal-2013, bl-użu tal-limitu tal-pagamenti disponibbli fl-2013. L-approprjazzjonijiet ta' pagament mitluba se jippermettu li l-obbligi legali li jirriżultaw fl-2013 ikunu sodisfatti. Dan se jevita kwalunkwe riport anormali fl-2014 tal-ħtiġijiet ta' pagament li kellhom ikunu indirizzati fis-sena finanzjarja tal-2013. Minħabba li r-regola tad-diżimpenn "N +3" taħt il-politika ta’ koeżjoni tintemm fl-2013, il-Kummissjoni tistenna li tirċievi sehem akbar ta’ talbiet għal pagamenti tard ħafna fis-sena, u li għalhekk, tkun tista' tħallas dawn it-talbiet biss fil-bidu tal-2014. Hawn taħt hawn it-talba għal EUR 3 940 miljun fid-dettall. 2. Nuqqas ta’ approprjazzjonijiet ta' pagament fil-baġit tal-2013 2.1 Baġit Emendatorju 2/2013 Il-Kummissjoni fakkret f’diversi okkażjonijiet li l-livell tal-approprjazzjonijiet ta' pagament fil-baġit tal-2013 kien artifiċjalment sotto-baġitjat. Fis-27 ta’ Marzu 2013, il-Kummissjoni ppreżentat abbozz ta’ baġit emendatorju (ABE 2/2013) fejn talbet EUR 11,2 biljun f’approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali biex ikopru l-ħtiġijiet ta’ pagamenti sa tmiem is-sena. L-awtorità baġitarja aċċettat l-ABE 2/2013 parzjalment, billi awtorizzat biss żewġ terzi tat-talba għal kull linja baġitarja konċernata. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni ntalbet tippreżenta baġit emendatorju ieħor kmieni fil-Ħarifa biex tkopri l-ħtiġijiet tal-pagamenti pendenti sa tmiem is-sena. 2.2 Implimentazzjoni tal-pagamenti tal-2013 sal-lum B’mod ġenerali, l-implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta' pagamenti fis-16 ta’ Settembru 2013 kienet ta’ EUR 106,9 biljun, li jikkorrispondu għal 78 % tal-approprjazzjonijiet disponibbli (inkluż it-tisħiħ li ġie approvat dan l-aħħar fil-baġit emendatorju 2/2013). Dan huwa EUR 7,3 biljun aktar mill-implimentazzjoni fl-istess data fl-2012. Il-livell partikolament għoli tal-implimentazzjoni tal-baġit huwa aktar impressjonanti fl-isfond tar-restrizzjonijiet fil-flussi tal-flus esperjenzati matul l-2013, li wasslu għal restrizzjonijiet temporanji fil-flussi ta' ħruġ ta' pagamenti, partikolarment għall-Koeżjoni (intestatura 1b) u l-Iżvilupp Rurali (l-intestatura 2). Dawn ir-restrizzjonijiet naqqsu l-implimentazzjoni b'mod artifiċjali milli kieku kienet tkun taħt kondizzjonijiet normali fl-ewwel nofs tas-sena. Barra minn hekk, għal xi żmien l-ebda żborsament ulterjuri ma seta' jsir għal għadd ta’ linji baġitarji, peress li l-approprjazzjonijiet ta’ pagament awtorizzati kienu diġà ġew eżawriti. Ir-rata attwali ta’ implimentazzjoni hija l-bażi tat-talba għal tisħiħ ulterjuri sostanzjali fil-pagamenti, ukoll minħabba li l-implimentazzjoni tal-pagamenti hija tradizzjonalment ikkonċentrata lejn l-aħħar tas-sena (normalment kwint tal-implimentazzjoni sseħħ fl-aħħar xahrejn tas-sena) u li l-programmi kollha fi tmiem il-perjodu tal-QFP qed jimxu b’veloċità qawwija. Il-Kummissjoni għamlet użu sħiħ tal-ambitu eżistenti għar-riallokazzjoni fl-eżerċizzju annwali tat-"trasferiment globali", immirat li jaġġusta l-approprjazzjonijiet ta’ pagament awtorizzati madwar il-linji baġitarji skont il-bżonnijiet kif l-aħħar aġġornati. It-"trasferiment globali" ppermetta li jiċċaqalqu EUR 509,8 miljun, li jikkorrispondu għal 0,4 % tat-total ta' approprjazzjonijiet ta’ pagament awtorizzati fil-baġit tal-2013, lejn programmi bi ħtiġijiet pendenti. Madankollu, dan ikkonferma wkoll il-ħtieġa ġenerali għal aktar tisħiħ, minbarra t-tisħiħ awtorizzat fil-baġit emendatorju 2/2013, minħabba l-importanza tan-nuqqas ta’ approprjazzjonijiet ta' pagament fil-baġit tal-2013. 2.3 Ħarsa ġenerali lejn it-tisħiħ propost Kif spjegat hawn fuq, il-Kummisjoni rrevediet bir-reqqa l-ħtiġijiet sabiex tissodisfa l-obbligi legali fl-2013. Fuq dik il-bażi dan l-ABE 8/2013 jimmira li jaġġusta l-livell ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament disponibbli madwar il-linji baġitarji biex jiġu indirizzati nuqqasijiet ta’ pagament identifikati, b’kont meħud tat-trasferimenti magħmula matul is-sena sabiex ikunu jistgħu jintlaqgħu l-ħtiġijiet urġenti. B’mod ġenerali, ir-reviżjoni tal-ħtiġijiet ta’ tmiem is-sena kkonfermat il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet li tinsab fl-ewwel ABE 2/2013. Għalhekk, dan l-ABE 8/2013 jikkonferma u, b'mod ġenerali, jitlob it-tieni ‘porzjon’ tat-tisħiħ inizjali mitlub għal kull linja baġitarja inkluża fl-ABE 2/2013. Sakemm ma jkunx spjegat mod ieħor fit-test hawn taħt, ir-raġunijiet sottostanti għat-talbiet kif ipprovduti fl-ABE 2/2013 jibqgħu validi wkoll. Bl-istess mod, ħafna (80 %) mill-approprjazzjonijiet ta' pagament addizzjonali mitluba skont l-intestatura tal-QFP huma kkonċentrati fl-intestatura 1b (ara t-tabella hawn taħt). Approprjazzjonijiet ta' pagament f’miljuni ta’ EUR, ċifri mqarrba QFP Intestatura || Baġit tal-2013 (inkluż BE 1) || Baġit tal-2013 (inkluż BE 1-5) u ABE 6-7) || Li minnu BE 2 || ABE 8 || BE 2 + ABE 8 || Sehem fl- BE 2 + ABE 8 || Baġit tal-2013 (inkluż BE 1-5) u ABE 6-8) || Differenza (1) (2) || (3) || (4) || (5) = (3)+(4) || || (6) || (6)/(1) (*) Intestatura 1a || 11 904,0 || 12 543,0 || 639,0 || 343,6 || 982,6 || 8,7 % || 12 886,6 || 8,3 % Intestatura 1b || 47 348,4 || 53 202,0 || 5 853,6 || 3 147,5 || 9 001,1 || 80,1 % || 56 349,5 || 19,0 % Intestatura 2 || 57 487,0 || 57 882,7 || 395,7 || 185,3 || 581,0 || 5,2 % || 58 068,0 || 1,0 % Intestatura 3a || 917,7 || 1 001,2 || 83,5 || 49,3 || 132,7 || 1,2 % || 1 050,4 || 14,5 % Intestatura 3b || 639,1 || 663,9 || 9,9 || 0,9 || 10,8 || 0,1 % || 664,8 || 4,0 % Intestatura 4 || 6 409,4 || 6 727,7 || 318,3 || 213,4 || 531,7 || 4,7 % || 6 941,1 || 8,3 % Intestatura 5 || 8 430,4 || 8 430,0 || || || || || 8 430,0 || Intestatura 6 || 75,0 || 75,0 || || || || || 75,0 || Total || 133 211,0 || 140 525,6 || 7 300,0 || 3 940,0 || 11 240,0 || 100,0 % || 144 465,6 || 8,4 % Li minnhom l-intestaturi 1a, 2, 3a, 3b, 4, 5 u 6 || 85 862,6 || 87 323,5 || 1 446,4 || 792,5 || 2 238,9 || 19,9 % || 88 116,0 || 2,6 % (*)Minbarra l-Fond ta’ Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (FSUE) It-taqsimiet ta’ hawn taħt jistabbilixxu l-impatt nett tal-ħtiġijiet aġġornati ta’ tmiem is-sena għall-approprjazzjonijiet ta’ pagament, skont l-intestatura tal-QFP. Fil-qosor, anke jekk ċerti aġġustamenti huma proposti għal-linji baġitarji individwali, iż-żieda globali fil-pagamenti sal-livell previst fl-ABE 2/2013 hija kkonfermata għall-intestaturi 1a u 1b, kif ukoll għall-intestaturi 3a u 3b meħuda flimkien, filwaqt li reviżjoni 'l isfel minuri għall-intestatura 2 hija proposta kif ukoll aġġustament’ il fuq fl-intestatura 4 sabiex jiġu sodisfatti aktar ħtiġijiet urġenti għall-għajnuna umanitarja. 3. Tisħiħ ta’ pagamenti skont l-intestatura tal-QFP 3.1. Intestatura 1a ¾ Kompetittività għat-Tkabbir u l-Impjiegi Il-ħtieġa għal żieda sinifikanti ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament għall-intestatura 1a fl-2013 hija kkonfermata fuq il-bażi tal-implimentazzjoni tal-baġit s’issa, flimkien ma’ analiżi bir-reqqa tal-ħtiġijiet ta’ tmiem is-sena tal-linji tal-baġit individwali. It-talba globali għat-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta' pagament fl-intestatura 1a għal BE 2/2013 u dan l-ABE 8/2013 flimkien tammonta għal EUR 982,6 miljun (li minnhom EUR 343,6 miljun fl-ABE 8/2013), imqassma kif ġej: F’miljuni ta’ EUR, ċifri mqarrba Linja Baġitarja || Intestatura || Pagamenti addizzjonali BE 2 || Pagamenti addizzjonali ABE 8 || Tisħiħ totali ta’ pagamenti || Differenza mqabbla ma' ABE 2 Programmi Qafas għar-Riċerka || 441,068 || 243,164 || 684,232 || 6,000 02 04 01 01 || Ir-riċerka dwar l-ispazju || 22,436 || 18,064 || 40,500 || 6,000 02 04 01 02 || Ir-riċerka dwar is-sigurtà || 32,516 || 17,484 || 50,000 || 02 04 01 03 || Ir-riċerka marbuta mat-trasport (Galileo) || 26,013 || 13,987 || 40,000 || 08 02 01 || Kooperazzjoni — Saħħa || 130,064 || 75,065 || 205,129 || 5,129 08 03 01 || Kooperazzjoni — Ikel, agrikoltura u sajd, u bijoteknoloġija || 42,271 || 22,729 || 65,000 || 08 05 01 || Kooperazzjoni — Enerġija || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 06 01 || Kooperazzjoni – Ambjent (inkluż it-tibdil fil-klima) || 26,013 || 13,987 || 40,000 || 08 08 01 || Kooperazzjoni — Xjenzi soċjoekonomiċi u studji umanistiċi || 8,126 || 4,369 || 12,495 || 08 10 01 || Ideat || 22,761 || 12,239 || 35,000 || 08 13 01 || Kapaċitajiet — Riċerka għall-benefiċċju ta’ intrapriżi żgħar u ta' daqs medju (SMEs) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 08 14 01 || Kapaċitajiet — Oqsma ta' għarfien || 1,773 || 0,954 || 2,727 || 08 15 01 || Kapaċitajiet — Potenzjal għar-riċerka || 0,524 || 0,281 || 0,805 || 08 16 01 || Kapaċitajiet — Xjenza fis-soċjetà || 5,203 || 2,797 || 8,000 || 08 18 01 || Kapaċitajiet — Faċilità ta’ finanzjament għall-kondiviżjoni tar-riskji (RSFF) || 0,488 || 0,263 || 0,751 || 08 21 01 || Euratom — Fissjoni nukleari u ħarsien mir-radjazzjoni || 4,650 || 0,100 || 4,750 || 2,400 08 22 03 01 || Tlestija tas-sitt programm qafas tal-KE (mill-2003 sal-2006) || 5,075 || - || 5,075 || -2,729 09 04 01 01 || Appoġġ għall-kooperazzjoni fir-riċerka fil-qasam tat-teknoloġiji tal-informazzjoni u l-komunikazzjoni (ICTs — Kooperazzjoni) || 55,277 || 29,723 || 85,000 || 10 02 01 || Attivitajiet mhux nukleari taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC) || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 10 03 01 || Attivitajiet Nukleari taċ-Ċentru Konġunt tar-Riċerka (JRC) || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 15 07 77 || Nies || 29,264 || 15,736 || 45,000 || Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni || 59,829 || 26,171 || 86,000 || -6,000 02 02 01 || Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni — Programm għall-Intraprenditorjat u l-Innovazzjoni || 39,019 || 14,981 || 54,000 || -6,000 09 03 01 || Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni — Programm ta' Appoġġ ta' Politika għat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni (ICT PSP) || 20,810 || 11,190 || 32,000 || GMES, EGNOS u Galileo: || 19,834 || 10,666 || 30,500 || 0,000 02 02 15 || Programm Ewropew ta’ monitoraġġ tad-Dinja (GMES) || 6,828 || 3,672 || 10,500 || 02 05 01 || Programmi Ewropej tan-navigazzjoni bis-satellita (EGNOS u Galileo) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || Tagħlim tul il-Ħajja u Erasmus Mundus || 81,940 || 50,884 || 132,824 || 6,824 15 02 02 || Erasmus Mundus || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 15 02 22 || Programm tagħlim matul il-ħajja || 78,038 || 48,786 || 126,824 || 6,824 Programmi u azzjonijiet oħra || 36,333 || 12,711 || 49,044 || -6,824 02 03 01 || It-tħaddim u l-iżvilupp tas-suq intern, partikolarment fl-oqsma tan-notifika, ċertifikazzjoni u approssimazzjoni settorjali || 0,423 || 0,227 || 0,650 || 02 03 04 01 || Appoġġ għal attivitajiet ta' standardizzazzjoni mwettqa mis-CEN, is-Cenelec u l-ETSI || 1,236 || 0,664 || 1,900 || 04 05 01 || Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) || 8,454 || - || 8,454 || -4,456 10 05 01 || Dikommissjonar ta’ installazzjonijiet nukleari u mmaniġġjar tal-iskart || 2,601 || 1,399 || 4,000 || 12 04 01 || Attivitajiet speċifiċi fil-qasam tas-servizzi finanzjarji, tar-rappurtar finanzjarju u l-awditjar || 0,938 || 0,505 || 1,443 || 14 02 01 || Implimentazzjoni u żvilupp tas-suq intern || 0,325 || 0,175 || 0,500 || 14 04 02 || Dwana 2013 || 5,853 || 3,147 || 9,000 || 14 05 03 || Fiscalis 2013 || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 26 03 01 01 || Soluzzjonijiet ta' Interoperabbiltà għall-Amministrazzjonijiet Pubbliċi Ewropej (ISA) || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 29 02 03 || Tlestija tal-Programm Statistiku tal-Unjoni għal bejn l-2008 u l-2012 || 6,097 || 1,000 || 7,097 || -2,279 Total || 639,005 || 343,596 || 982,601 || 0,000 Programmi Qafas għar-Riċerka It-talba għal approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali għall-intestatura 1a hija l-aktar relatata mal-ħtiġijiet ta’ pagament tas-Seba' Programmi Qafas tar-Riċerka (FP7), li sofrew qtugħ kbir fil-baġit ivvutat tal-2013. Ir-reviżjoni tal-ħtiġijiet ta' pagamenti fi tmiem is-sena finanzjarja li twettqet f’Settembru 2013 ikkonfermat it-talba tal-Kummissjoni li hemm f'ABE 2/2013. B’mod ġenerali, il-Programmi Qafas għar-Riċerka jibbenefikaw ukoll minn ammont addizzjonali ta’ tisħiħ nett permezz tat-‘trasferiment globali’ ta’ EUR 227,0 miljun (meta wieħed jeskludi s-sitwazzjoni speċifika tal-Intrapriża Konġunta tal-ITER). Meta mqabbel mal-ABE 2/2013, huwa previst aġġustament żgħir fit-tqassim tat-tisħiħ ġenerali tal-programmi ta’ riċerka, partikolarment biex jittieħed kont tal-ħtiġijiet kontinwament għoljin tal-Programm tas-Saħħa FP7, li għalih huwa mitlub tisħiħ ulterjuri li jammonta għal EUR 5,7 miljun. Dan huwa bbilanċjat b'inqas tisħiħ għal-programm ta’ Fissjoni Euratom (- EUR 2,4 miljun) u l-linja ta’ tlestija FP6 (- EUR 2,7 miljun), meta mqabbel mal-ABE 2/2013 inizjali. F’dak li jirrigwarda l-programm ta’ Fissjoni Euratom, dan huwa minħabba li r-rapporti interim u finali tal-proġetti ta’ riċerka ttardjaw xi ftit biex jaslu, li mbagħad wassal għal dewmien fil-pagamenti. Ir-reviżjoni 'l isfel ta’ pagamenti meħtieġ għat-tlestija tal-FP6 hija l-aktar marbuta mal-Programm tas-Saħħa FP6, li għalih il-ħtiġijiet ta’ pagamenti sa tmiem is-sena issa se jkunu koperti minn dħul assenjat addizzjonali li sar disponibbli. Barra minn hekk, żieda globalment ogħla ta’ approprjazzjonijiet ta’ pagament (+ EUR 6,0 miljun) għall-programmi ta’ riċerka meta mqabbla mal-ABE 2/2013 inizjali hija mitluba għar-Riċerka dwar l-Ispazju, li tippermetti lill-Kummissjoni tissodisfa l-obbligi kuntrattwali tal-ftehim ta’ delega mal-Aġenzija Spazjali Ewropea (ASE) għall-implimentazzjoni tar-Riċerka u l-Iżvilupp” għall-komponent Spazjali tal-GMES. Dan huwa bbilanċjat minn żieda kemxejn imnaqqsa korrispondenti għall-Programm għall-Intraprenditorjat u l-Innovazzjoni taħt il-Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (CIP). Madankollu, fi ħdan it-‘trasferiment globali’ il-Programm Kwadru għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni jibbenefika minn tisħiħ ġenerali lil hinn mill-ABE 2/2013 inizjali permezz ta’ żieda ta’ approprjazzjonijiet ta' pagament ta’ EUR 24,3 miljun. Erasmus Mundus Il-baġit ivvutat tal-2013 jgħaqqad żieda fl-approprjazzjonijiet ta’ impenn għal Erasmus Mundus ma' tnaqqis fl-approprjazzjonijiet ta’ pagament, meta mqabbel mal-abbozz tal-baġit. B'kont meħud tal-livell għoli ta’ implimentazzjoni tal-pagamenti fis-snin riċenti u l-valutazzjoni tal-ħtiġijiet ta’ tmiem is-sena, huwa propost tisħiħ ulterjuri li jammonta għal EUR 6,8 miljun, li għandu jiġi kkumpensat bit-tnaqqis tat-talba għall-Fond Ewropew ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG, — EUR 4,5 miljun), li għalih ġie riċevut dħul assenjat li ma kienx mistenni li rriżulta mill-applikazzjonijiet ta' għeluq finanzjarju tas-snin preċedenti, kif ukoll mit-tlestija tal-Programm Statistiku tal-Unjoni mill-2008 sal-2012 (-EUR 2,3 miljun), minħabba xi dewmien meta mqabbel mal-għeluq tal-iskeda inizjali. 3.2. Intestatura 1b ¾ Koeżjoni għat-Tkabbir Ekonomiku u l-Impjiegi It-talba globali għat-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta' pagament fl-intestatura 1b għal BE 2/2013 u dan l-ABE 8/2013 flimkien tammonta għal EUR 9 001 miljun (li minnhom EUR 3 147,5 miljun fl-ABE 8/2013), imqassma kif ġej: F’miljuni ta’ EUR, ċifri mqarrba Linja Baġitarja || Intestatura || Pagamenti addizzjonali BE 2 || Pagamenti addizzjonali ABE 8 || Tisħiħ totali ta’ pagamenti || Differenza mqabbla ma' ABE 2 Għeluq tal-programmi tal-perjodu mill-2000 sal-2006 || 1 112,795 || 179,280 || 1 292,075 || -419,075 04 02 01 || Tlestija tal-Fond Soċjali Ewropew (FSE) — Objettiv 1 (mill-2000 sal-2006) || 559,275 || 146,725 || 706,00 || -154,000 13 03 01 || Tlestija tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Objettiv 1 (mill-2000 sal-2006) || 334,915 || 32,555 || 367,470 || -147,530 13 03 04 || Tlestija tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Objettiv 2 (mill-2000 sal-2006) || 55,928 || - || 55,928 || -30,072 13 03 06 || Tlestija ta’ Urban (mill-2000 sal-2006) || 0,098 || - || 0,098 || -0,052 13 04 01 || Fond ta’ Koeżjoni — Tlestija tal-proġetti preċedenti (ta’ qabel l-2007) || 162,580 || - || 162,580 || -87,420 Programmi mill-2007 sal-2013 || 4 740,834 || 2 968 241 || 7 709,075 || 419,075 04 02 17 || Fond Soċjali Ewropew (FSE) — Konverġenza || 1 053,519 || 566,481 || 1 620,000 || 04 02 19 || Fond Soċjali Ewropew (FSE) — Kompetittività reġjonali u impjiegi || 502,697 || 424,303 || 773,000 || 154,000 13 03 16 || Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Konverġenza || 1 168,625 || 628,375 || 1 797,000 || 13 03 18 || Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Kompetittività Reġjonali u impjiegi || 541,717 || 320,000 || 833,000 || 28,717 13 03 19 || Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (FEŻR) — Koperazzjoni Territorjali Ewropea || 118,358 || 300,000 || 182,000 || 236,358 13 04 02 || Fond ta’ Koeżjoni || 1 355,917 || 729,083 || 2 085,000 || Total || 5 853,629 || 3 147,521 || 9 001,150 || 0,000 Fi ħdan it-tisħiħ li globalment ma nbidilx ta' approprjazzjonijiet ta' pagament għall-intestatura 1b imqabbel mal-ABE 2/2013 inizjali, huwa previst aġġustament relattivament minuri mil-linji tal-għeluq mill-programmi tal-Fondi Strutturali mill-2000 sal-2006 għall-programmi attwali ta’ bejn l-2007 u l-2013, għar-raġunijiet stabbiliti hawn taħt. Għeluq tal-programmi tal-perjodu mill-2000 sal-2006: Il-Kummissjoni tikkonferma l-intenzjoni tagħha li tagħlaq il-biċċa l-kbira tal-programmi tal-Fondi Strutturali din is-sena. Madankollu, minkejja t-tisħiħ awtorizzat fil-BE 2/2013 riċentement approvat, l-approprjazzjonijiet fuq il-linji baġitarji varji kkonċernati huma kważi eżawriti (FEŻR) jew se jiġu eżawriti qabel tmiem is-sena (FSE). Il-Kummissjoni għalhekk qed tipproponi ammont ta’ EUR 179,3 miljun fl-ABE 8/2013 għall-Fondi Strutturali, sabiex ma jkunx hemm la dewmien bla bżonn fil-proċess tal-għeluq ta' bejn l-2000 u l-2006 u lanqas piż fuq il-baġit tal-2014 b'talbiet għal dan l-għeluq, li għalihom ma kienu maħsuba l-ebda approprjazzjonijiet ta' pagament fl-Abbozz ta' Baġit tal-2014. L-ammont totali mitlub huwa konformi mal-valutazzjoni inizjali tal-ħtiġijiet ta’ tmiem is-sena, wara li jitqies id-dħul assenjat li nġabar matul operazzjonijiet ta’ għeluq, li jammonta għal madwar EUR 450 miljun b’kollox. Rigward l-għeluq ta’ proġetti tal-Fond ta’ Koeżjoni għall-perjodu mill-2000 sal-2006, li għalihom applikaw regoli differenti, il-Kummissjoni rrevediet il-valutazzjoni tagħha. Għalhekk, m’għadhomx meħtieġa approprjazzjonijiet addizzjonali għall-2013 lil hinn mit-tisħiħ awtorizzat fil-BE 2/2013: skont l-ippjanar tal-għeluq attwali, dawn l-approprjazzjonijiet ġew mitluba fl-Abbozz ta' Baġit tal-2014. Il-programmi tal-2007-2013 Sa fejn għandhom x’jaqsmu l-programmi tal-2007-2013, EUR 16,3 biljun ta' talbiet għall-pagamenti li ġew riċevuti qabel it-tmiem tal-aħħar sena kellhom jittieħdu mill-approprjazzjonijiet disponibbli fil-baġit tal-2013. B’hekk, mill-EUR 45,2 biljun fil-baġit inizjali tal-2013 għall-programmi tal-2007-2013, EUR 28,9 biljun biss baqgħu disponibbli għat-talbiet għall-pagamenti li se jiġu ppreżentati fl-2013. Wara t-tisħiħ ta’ madwar EUR 4,7 biljun awtorizzati fil-BE 2/2013, il-baġit totali disponibbli għat-talbiet għall-pagamenti fl-2013 issa jilħaq EUR 33,6 biljun. Fl-2012 il-Kummissjoni rċeviet madwar EUR 50,6 biljun f’talbiet għall-pagamenti. Huwa mistenni li t-talbiet għall-pagamenti mressqa fl-2013 se jaqbżu dan l-ammont ta’ EUR 50,6 biljun, peress li t-tmiem tar-regola ‘N+ 3’ se jġiegħel lill-Istati Membri li qabel kienu jibbenefikaw minn din ir-regola biex fi tmiem l-2013 jippreżentaw talbiet għall-pagamenti li jkopru sa żewġ porzjonijiet annwali. Dan jikkostitwixxi wkoll kontinwazzjoni tax-xejra osservata matul l-aħħar tliet snin li matulhom talbiet għal pagamenti żdiedu sostanzjalment sena wara sena. Fis-16 ta’ Settembru 2013, it-talbiet għall-pagamenti huma 11 % ogħla mil-livell tat-talbiet għall-pagamenti fl-istess żmien is-sena li għaddiet. It-tbassir tal-Istati Membri għall-2013, ippreżentat f’nofs Settembru tal-2013 u revedut sabiex tiġi kkunsidrata l-esperjenza tal-passat ta’ akkuratezza tat-tbassir, jissuġġerixxi li talbiet ta’ pagament li jammontaw għal madwar EUR 57,7 biljun aktarx li jaslu sal-aħħar tas-sena. Dan jibqa' tal-istess importanza bħall-valutazzjoni tal-Kummissjoni stess u t-tendenza preżenti ta’ talbiet għall-pagamenti, li jikkonferma t-talba inkluża fl-ABE 2/2013. Madankollu, it-tmiem tar-regola ‘N+3’ x’aktarx li jwassal għal sehem akbar ta’ talbiet għall-pagamenti mibgħuta biss fl-aħħar jum tas-sena, billi l-Istati Membri jfittxu li jimminimizzaw ir-riskji tad-diżimpenn. Tali talbiet tardivi ma jistgħux ikunu pproċessati mill-Kummissjoni qabel tmiem is-sena. Abbażi tas-suppożizzjonijiet deskritti hawn fuq, il-Kummissjoni titlob tisħiħ globali ta' EUR 2 968 miljun fl-ABE 8/2013. Dan se jippermetti lill-Kummissjoni biex tipproċedi bil-pagamenti u tevita nuqqasijiet f’talbiet għall-pagamenti ġġustifikati riċevuti fi żmien l-iskadenza legali, u mingħajr ma jiġi riportat livell mhux sostenibbli ta’ talbiet mhux imħallsin fl-2014. It-tisħiħ mitlub għall-2013, li jammonta għal EUR 7 709 miljun għal BE 2/2013 u ABE 8/2013 flimkien, huwa kemxejn ogħla mill-ammont globali propost fl-ewwel ABE 2/2013, sabiex jittieħed kont tad-dħul attwali ta’ talbiet għall-pagamenti, b’mod partikolari għal-linji baġitarji 04 02 19 (FSE — Kompetittività), 13 03 18 (FEŻR — Kompetittività) u 13 03 19 (FEŻR — Kooperazzjoni Territorjali). Dawn il-linji baġitarji juru r-rati tal-implimentazzjoni li jvarjaw bejn 82 % u 100 % fis-16 ta’ Settembru 2013, anki wara li jkunu tqiesu l-approprjazzjonijiet awtorizzati riċentement fil-BE 2/2013. Għall-Konverġenza u l-Fond ta’ Koeżjoni, l-istimi inizjali jibqgħu l-istess. 3.3. Intestatura 2 ¾ Preservazzjoni u Ġestjoni tar-Riżorsi Naturali It-talba globali għat-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta' pagament fl-intestatura 2 għal BE 2/2013 u dan l-ABE 8/2013 flimkien tammonta għal EUR 581 miljun (li minnhom EUR 185,3 miljun fl-ABE 8/2013), imqassma kif ġej: F’miljuni ta’ EUR, ċifri mqarrba Linja Baġitarja || Intestatura || Pagamenti addizzjonali BE 2 || Pagamenti addizzjonali ABE 8 || Tisħiħ totali ta’ pagamenti || Differenza mqabbla ma' ABE 2 05 04 02 01 || Tlestija tal-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Gwida u Garanzija, Taqsima tal-Gwida — Reġjuni tal-Objettiv 1 (mill-2000 sal-2006) || 62,376 || 121,133 || 183,509 || 87,593 05 04 02 02 || Tlestija tal-programm speċjali għall-paċi u r-rikonċiljazzjoni fl-Irlanda ta' Fuq u l-kontej konfinali tal-Irlanda (mill-2000 sal-2006) || 1,424 || 0,765 || 2,189 || 05 04 05 01 || Programmi ta’ żvilupp rurali || 299,147 || 39,102 || 338,249 || -121,751 07 03 07 || LIFE+ (Strument Finanzjarju għall-Ambjent — mill-2007 sal-2013) || 6,503 || 13,497 || 20,000 || 10,000 11 03 01 || Ftehimiet internazzjonali tas-sajd || 142,560 || -43,696 || 98,864 || -43,696 11 06 12 || Fond Ewropew għas-Sajd (FES) — Objettiv tal-konverġenza || 22,108 || 52,280 || 74,388 || 40,393 11 06 13 || Fond Ewropew għas-Sajd (FES) — Barra mill-għan ta’ konverġenza || 4,155 || 2,234 || 6,390 || Total || 395,714 || 185,316 || 581,029 || -27,461 Dan it-tnaqqis nett fit-talba għal approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali għal din l-intestatura meta mqabbel mal-ABE 2/2013 jirriżulta mir-rilaxx propost ta’ approprjazzjonijiet attwalment fir-riżerva għal għadd ta’ ftehimiet internazzjonali dwar is-sajd, li m’għadhomx mistennija li jiġu konklużi sa tmiem l-2013. Parti minn dawn l-approprjazzjonijiet huma proposti biex jintużaw għal tisħiħ ulterjuri ta’ linji baġitarji li inizjalment kienu inklużi fl-ABE 2/2013, kif stipulat hawn taħt. 05 04 02 01 ¾ Tlestija tal-Fond Agrikolu Ewropew ta' Gwida u Garanzija, Taqsima ta' Gwida ¾ reġjuni tal-Objettiv 1 (2000 sal-2006) Fl-ABE 6/2012, il-Kummissjoni identifikat ammont ta’ madwar EUR 110 miljun li kien meħtieġ biex tipproċedi bl-għeluq ta’ programmi antiki. Billi din iż-żieda ma kinitx approvata fl-2012 u billi l-ebda approprjazzjonijiet ma ġew ibbaġitjati fuq din il-linja baġitarja fl-2013, il-Kummissjoni pproponiet total ta’ tisħiħ ta’ EUR 95,9 miljun fl-ABE 2/2013, wara li qieset l-ammonti li jistgħu jiġu koperti minn dħul assenjat. Madankollu, billi programmi oħra issa huma lesti biex jingħalqu, tisħiħ ulterjuri ta’ EUR 87,6 miljun huwa mitlub meta mqabbel mal-ammont inizjali inkluż fl-ABE 2/2013. 05 04 05 01 - Programmi għall-iżvilupp rurali Wara l-pagamenti magħmula fl-ewwel tliet kwarti imposti fuq il-baġit tal-2013, inklużi ammonti mhux imħallsa mill-2012, l-approprjazzjonijiet ta’ pagament li kien fadal disponibbli fis-16 ta’ Settembru 2013 kienu ta’ EUR 3 189 miljun, b'kont meħud tat-tisħiħ diġà awtorizzat fil-BE 2/2013. It-tbassir revedut tal-Istati Membri għall-aħħar kwart li għandu jiġi impost fuq il-baġit tal-2013 (Q3/2013) jammonta għal EUR 4 065 miljun. Madankollu, meta titqies l-esperjenza tal-passat tal-eżattezza tat-tbassir u d-disponibbiltà ogħla milli kien mistenni tad-dħul assenjat, il-Kummissjoni rrevediet il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet tagħha kemm kemm 'l isfel meta mqabbel mal-ABE 2/2013. Abbażi tat-talbiet għall-pagamenti mistennija bħalissa, tisħiħ li jammonta għal EUR 39 miljun jippermetti li jitħallsu d-dikjarazzjonijiet mill-Istati Membri għat-tielet kwart tal-2013. 07 03 07 ¾ LIFE+ (Strument Finanzjarju għall-Ambjent ¾ 2007 sal-2013) Wara żieda notevoli fl-2012, l-implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament għal LIFE + reġgħet żdiedet b’mod sinifikanti fl-2013. Fis-16 ta’ Settembru 2013, ir-rata tal-implimentazzjoni hija darbtejn daqs dik tas-sena l-oħra (83 % meta mqabbla ma’ 40 %), filwaqt li l-aħħar kwart huwa tradizzjonalment l-aktar intensiv mil-lat tal-implimentazzjoni tal-pagamenti. Dan juri li l-programm issa għaddej b’veloċità kostanti. Abbażi ta' valutazzjoni dettaljata tal-ħtiġijiet ta' tmiem is-sena, il-Kummissjoni rrevediet it-talba tagħha 'l fuq, għal ammont addizzjonali ta’ EUR 13,5 miljun. 11 06 12 — Fond Ewropew għas-Sajd ¾ Objettiv ta’ konverġenza L-approprjazzjonijiet ta' pagamenti inizjali fuq din il-linja baġitarja ġew eżawriti qabel il-BE 2/2013 u r-rata ta’ implimentazzjoni inkluż il-BE 2/2013 diġà laħqet 96 % fis-16 ta’ Settembru 2013. Rigward il-Politika ta’ Koeżjoni, il-livell għoli ta’ talbiet ta’ pagament mhux imħallsa fl-2012, ikkontribwixxa għal din is-sitwazzjoni. Abbażi tat-talbiet għall-pagamenti mistennija bħalissa, tisħiħ ta’ EUR 52,3 miljun jippermetti lill-Kummissjoni tipproċedi bil-pagamenti fi żmien l-iskadenza legali. 40 02 41 — Riżerva għal approprjazzjonijiet differenzjati (marbuta mal-partita tal-baġit 11 03 01 — Ftehimiet Internazzjonali dwar is-Sajd) Minħabba d-dewmien fl-adozzjoni ta’ għadd ta’ ftehimiet internazzjonali dwar is-sajd (aktar speċifikament, il-ftehimiet mal-Marokk, il-Mikroneżja, il-Gżejjer Cook u l-Gżejjer Salomon kif ukoll il-Ginea-Bissaw), ammont ta’ EUR 43,7 miljun f’approprjazzjonijiet ta' pagamenti jistgħu jiġu riallokati lejn ħtiġijiet oħra. 3.4. Intestatura 3a Il-Libertà, is-Sigurtà u l-Ġustizzja It-talba globali għat-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta' pagament fl-intestatura 3 a għal BE 2/2013 u dan l-ABE 8/2013 flimkien tammonta għal EUR 132,7 miljun (li minnhom EUR 49,3 miljun fl-ABE 8/2013), imqassma kif ġej: F’miljuni ta’ EUR, ċifri mqarrba Linja Baġitarja || Intestatura || Pagamenti addizzjonali BE 2 || Pagamenti addizzjonali ABE 8 || Tisħiħ totali ta’ pagamenti || Differenza mqabbla ma' ABE 2 Solidarjetà u ġestjoni tal-flussi migratorji || 69,909 || 47,032 || 116,941 || 9,441 18 02 06 || Fond għall-Fruntieri Esterni || 13,657 || 12,414 || 26,070 || 5,070 18 02 09 || Fond Ewropew għar-Ritorn || 17,559 || 9,441 || 27,000 || 18 03 03 || Fond Ewropew għar-Refuġjati (FER) || 19,510 || 14,861 || 34,371 || 4,371 18 03 05 || Netwerk Ewropea tal-Migrazzjoni || 0,650 || 0,350 || 1,000 || 18 03 09 || Fond Ewropew għall-Integrazzjoni ta’ Ċittadini ta’ Pajjiżi Terzi || 18,534 || 9,966 || 28,500 || Sigurtà u salvagwardja tal-libertajiet || 9,430 || - || 9,430 || -5,070 18 05 08 || Prevenzjoni, tħejjija u ġestjoni tal-konsegwenzi f’dak li jirrigwarda t-terroriżmu || 1,301 || - || 1,301 || -0,699 18 05 09 || Il-prevenzjoni tal-kriminalità u l-ġlieda kontriha || 8,129 || - || 8,129 || -4,371 Programmi u azzjonijiet oħra || 4,130 || 2,220 || 6,350 || 0,000 18 02 04 || Sistema ta’ informazzjoni ta’ Schengen (SIS II) || 1,951 || 1,049 || 3,000 || 18 03 14 02 || Uffiċċju Ewropew ta' Appoġġ fil-qasam tal-Asil — Kontribuzzjoni għal Titolu 3 || 0,975 || 0,525 || 1,500 || 18 03 17 || Azzjoni ta' tħejjija — Il-possibilità tar-risistemazzjoni ta' refuġjati f'sitwazzjonijiet ta' emerġenza || 0,423 || 0,227 || 0,650 || 18 08 01 || Prince — Żona ta’ libertà, sigurtà u ġustizzja || 0,780 || 0,420 || 1,200 || Total || 83,469 || 49,252 || 132,721 || 4,371 Fond għall-Fruntieri Esterni u l-Fond Ewropew għar-Refuġjati Il-ħtiġijiet ta' pagamenti aġġornati għall-Fond għall-Fruntieri Esterni u l-Fond Ewropew għar-Refuġjati li jaqgħu taħt is-Solidarjetà u l-ġestjoni tal-flussi ta’ migrazzjoni jkopru l-pagamenti intermedjarji u finali li għandhom isiru fuq għotjiet u kuntratti mill-2011 u l-2012, kif ukoll pagamenti ta’ prefinanzjament għal sejħiet tal-2012 u l-2013. Ukoll fl-isfond ta’ posponiment ta’ ċerti prefinanzjamenti għas-sena 2012, il-ħtieġa għal tisħiħ fl-2013 hija kkonfermata. Sa fejn huwa kkonċernat il-Fond għall-Fruntieri Esterni, madwar 30 % tal-approprjazzjonijiet ġew f’riżerva marbuta ma’ kwistjonijiet ta’ governanza ta’ Schengen. Sabiex ikun żgurat it-trattament ugwali tal-Istati Membri kollha, il-Kummissjoni ddeċidiet li tissospendi l-implimentazzjoni sakemm il-kwistjonijiet ta’ tmexxija ġew solvuti. Dan ippermetta li jsir użu temporanju tal-approprjazzjonijiet ta' pagament mill-Fond għall-Fruntieri Esterni sabiex jissaħħu b’urġenza l-Prevenzjoni, Stat ta' Tħejjija u Maniġġar tal-Konsegwenzi tat-Terroriżmu u riskji oħra relatati mas-Sigurtà (CIPS) u l-Prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-Kriminalità (ISEC) permezz tat-trasferiment DEC 11/2013. Issa li r-riżerva tal-governanza ta’ Schengen tneħħiet, l-implimentazzjoni tal-Fond għall-Fruntieri Esterni tista' terġa' tibda. Din hija r-raġuni għaliex l-ammonti li kienu ġew previsti inizjalment għas-CIPS u l-ISEC jistgħu jiġu assenjati mill-ġdid lill-Fond għall-Fruntieri Esterni, bħala kumpens parzjali (+ EUR 5,1 miljun). Bl-istess mod, l-ammonti proposti li għandhom ikunu disponibbli mill-programmi tal-Kultura u s-Saħħa taħt l-intestatura 3b, hekk kif muri hawn taħt, huma proposti biex jiġu assenjati mill-ġdid lill-Fond Ewropew għar-Refuġjati biex jgħinu lill-Istati Membri li qed jiffaċċjaw flussi dejjem jikbru ta’ refuġjati. 3.5. Intestatura 3b ¾ Ċittadinanza It-talba globali għat-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta' pagament fl-intestatura 3b għal BE 2/2013 u dan l-ABE 8/2013 flimkien tammonta għal EUR 10,8 miljun (li minnhom EUR 0,9 miljun fl-ABE 8/2013), imqassma kif ġej: F’miljuni ta’ EUR, ċifri mqarrba Linja Baġitarja || Intestatura || Pagamenti addizzjonali BE 2 || Pagamenti addizzjonali ABE 8 || Tisħiħ totali ta’ pagamenti || Differenza mqabbla ma' ABE 2 09 02 06 || Azzjoni ta’ tħejjija — Erasmus għall-Ġurnalisti || 0,098 || 0,052 || 0,150 || 15 04 44 || Programm Kultura (mill-2007 sal-2013) || 2,276 || - || 2,276 || -1,224 15 04 66 01 || MEDIA 2007 — Programm ta’ appoġġ għas-settur Ewropew awdjoviżiv || 1,626 || 0,874 || 2,500 || 17 03 06 || Azzjoni tal-unjoni fil-qasam tas-saħħa || 5,853 || - || 5,853 || -3,147 Total || 9,852 || 0,927 || 10,779 || -4,371 Ir-reviżjoni tal-ħtiġijiet ta’ tmiem is-sena għal-linji baġitarji inklużi fl-ABE 2/2013 taħt l-intestatura 3b wriet li t-tieni porzjon tat-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament m'għadhiex meħtieġa għall-programmi tal-Kultura u s-Saħħa. Rigward il-programm tal-Kultura, ir-reviżjoni 'l isfel tal-ħtiġijiet ta' tmiem is-sena (- EUR 1,2 miljun) hija minħabba li inqas prefinanzjament għandu jitħallas minħabba d-dewmien fil-garanzija bankarja li għandha tinkiseb mill-benefiċjarji u fir-riċeviment tar-rapporti intermedji u finali. Rigward is-Saħħa, ir-reviżjoni 'l isfel tal-ħtiġijiet ta' pagamenti (- EUR 3,1 miljun) tirrifletti dewmien żgħir fl-implimentazzjoni tal-azzjonijiet taħt il-Programm ta’ Saħħa Pubblika. L-ammonti relatati huma proposti biex jintużaw għal aktar tisħiħ tal-Fond Ewropew għar-Refuġjati, kif stabbilit hawn fuq taħt l-intestatura 3a. 3.6. Intestatura 4 ¾ L-UE bħala Attriċi Globali It-talba globali għat-tisħiħ tal-approprjazzjonijiet ta' pagament fl-intestatura 4 għal BE 2/2013 u dan l-ABE 8/2013 flimkien tammonta għal EUR 531,7 miljun (li minnhom EUR 213,4 miljun għal ABE 8/2013), imqassma kif ġej: F’miljuni ta’ EUR, ċifri mqarrba Linja Baġitarja || Intestatura || Pagamenti addizzjonali BE 2 || Pagamenti addizzjonali ABE 8 || Tisħiħ totali ta’ pagamenti || Differenza mqabbla ma' ABE 2 Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA) || 124,536 || 22,554 || 147,091 || -44,409 04 06 01 || Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA) — Żvilupp tar-riżorsi umani || 23,086 || 12,414 || 35,500 || 13 05 02 || Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA) — Komponent ta’ Żvilupp Reġjonali || 82,591 || - || 82,591 || -44,409 13 05 03 02 || Kooperazzjoni transfruntiera (CBC) u l-parteċipazzjoni tal-pajjiżi kandidati u pajjizi potenzjalment kandidati fil-programmi ta’ kooperazzjoni tranżnazzjonali u interreġjonali tal-Fondi Strutturali — Kontribuzzjoni mill-Intestatura 4 || 4,552 || 2,448 || 7,000 || 22 02 07 01 || Programmi reġjonali u orizzontali || 14,307 || 7,693 || 22,000 || Strument Ewropew ta' Viċinat u Sħubija (ENPI) || 74,787 || 40,213 || 115,000 || 0,000 19 08 01 01 || Kooperazzjoni finanzjarja ma’ pajjiżi tal-Mediterran tal-Viċinat u Partenarjat Ewropew || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 19 08 01 02 || Għajnuna finanzjarja lil Palestina, il-proċess ta’ paċi u l-UNRWA tal-Viċinat u Partenarjat Ewropew || 45,522 || 24,478 || 70,000 || 19 08 01 03 || Kooperazzjoni finanzjarja mal-Ewropa tal-Lvant tal-Viċinat u Partenarjat Ewropew || 22,761 || 12,239 || 35,000 || Strument tal-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (SKŻ) || 40,320 || 18,183 || 58,503 || -3,497 19 09 01 || Kooperazzjoni ma’ pajjiżi li qed jiżviluppaw tal-Amerika Latina || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 19 10 01 01 || Kooperazzjoni ma’ pajjiżi li qed jiżviluppaw tal-Asja || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 01 || Atturi mhux Statali fl-iżvilupp || 6,503 || 3,497 || 10,000 || 21 03 02 || Awtoritajiet lokali fl-iżvilupp || 4,552 || 2,448 || 7,000 || 21 05 02 || Fond Globali għall-Ġlieda kontra l-AIDS, it-Tuberkolożi u l-Malarja (GFATM) || 3,252 || 1,748 || 5,000 || 21 06 02 || Relazzjonijiet mal-Afrika t’Isfel || 6,503 || - || 6,503 || -3,497 Strument ta’ Stabbilità (IfS) || 34,467 || 3,846 || 38,313 || -14,687 19 06 01 01 || Rispons u tħejjija għall-kriżijiet (Strument ta’ Stabbilità) || 27,313 || - || 27,313 || -14,687 19 06 02 01 || Azzjonijiet fil-qasam tal-mitigazzjoni tar-riskju u tħejjija li għandha x'taqsam ma’ materjali jew aġenti kimiċi nukleari u bijoloġiċi (Strument ta’ Stabbilità) || 3,902 || 2,098 || 6,000 || 19 06 03 || Azzjonijiet transreġjonali fl-oqsma tal-kriminalità organizzata, traffikar, protezzjoni ta’ infrastruttura kritika u theddidiet għas-saħħa pubblika u l-ġlieda kontra t-terroriżmu (Strument ta’ Stabbilità) || 3,252 || 1,748 || 5,000 || Strument Ewropew għad-Demokrazija u d-Drittijiet tal-Bniedem (EIDHR) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || 0,000 19 04 01 || Strument Ewropew għad-Demokrazija u d-Drittijiet tal-Bniedem (EIDHR) || 13,006 || 6,994 || 20,000 || Għajnuna Umanitarja || 29,915 || 120,910 || 150,825 || 104,825 23 02 01 || Għajnuna Umanitarja || 27,964 || 119,861 || 147,825 || 104,825 23 02 02 || Għajnuna għall-ikel || 1,951 || 1,049 || 3,000 || Programmi u azzjonijiet oħra || 1,301 || 0,699 || 2,000 || 0,000 20 02 03 || Għajnuna għall-kummerċ — Inizjattivi multilaterali || 1,301 || 0,699 || 2,000 || Total || 318,332 || 213,400 || 531,732 || 42,232 Għajnuna Umanitarja Bis-sitwazzjoni dejjem teħżien fi kriżijiet maġġuri bħal fil-Mali, is-Sahel, il-Qarn tal-Afrika u speċjalment fis-Sirja, s'issa il-linji tal-Għajnuna Umanitarja u tal-Għajnuna alimentari ġew imsaħħa b’EUR 377,7 miljun f’impenji u b'EUR 183 miljun biss f’approprjazzjonijiet ta' pagament. Dawn jiżdiedu ma’ żieda sinifikanti (+ EUR 167 miljun) fil-livell ta’ impenji pendenti fi tmiem l-2012 meta mqabbel mas-sena ta' qabel. Dan jagħmilha ferm diffiċli għall-Kummissjoni biex tonora l-obbligi kuntrattwali tagħha u biex tiffirma kuntratti ġodda għall-ammonti ppleġġjati, kif inhu l-każ għas-Sirja. L-implimentazzjoni tal-pagament fis-16 ta’ Settembru 2013 diġà kienet ta’ 88 %. Għalhekk, il-Kummissjoni tipproponi tisħiħ sostanzjali ieħor tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament għall-għajnuna umanitarja, li jammontaw għal EUR 120,9 miljun. Dan jirrappreżenta żieda ta’ EUR 104,8 miljun meta mqabbel mal-ABE 2/2013. Il-Kummissjoni tipproponi li tibbilanċja parzjalment dawn il-ħtiġijiet pendenti għall-għajnuna umanitarja permezz tar-riallokazzjoni (EUR 43,7 miljun) mir-riżerva għall-ftehimiet internazzjonali dwar is-sajd kif stabbilit fit-taqsima 3,3 hawn fuq, kif ukoll permezz ta' anqas talbiet għal linji baġitarji oħra fl-intestatura 4 (EUR 62,6 miljun), u approprjazzjonijiet addizzjonali (EUR 14,7 miljun) mitluba f’dan il-baġit emendatorju meta mqabbel mal-ABE 2/2013. Dan l-ammont huwa addizzjonali għat-tisħiħ ta’ EUR 30 miljun approvat mill-awtorità baġitarja permezz tat-trasferiment DEC 18/2013 u EUR 79,1 miljun proposti fi ħdan it-‘trasferiment globali’. Ir-riallokazzjoni fi ħdan l-ammonti previsti inizjalment fl-ABE 2/2013 taħt l-intestatura 4 tirrifletti l-użu ta’ trasferimenti interni biex tintlaħaq il-valutazzjoni inizjali tal-ħtiġijiet għal IPA — Komponent għall-Iżvilupp reġjonali (- EUR 44,4 miljun), it-tisħiħ diġà approvat ta’ EUR 21 miljun permezz tat-trasferiment DEC 21/2013 għall-Istrument ta’ Stabbiltà — Rispons u tħejjija għall-Kriżijiet (-EUR 14,7 miljun) kif ukoll skeda riveduta għall-pagament tal-porzjonijiet varjabbli ta’ appoġġ baġitarju għad-DCI — Relazzjonijiet mal-Afrika t’isfel (- EUR 3,5 miljun). 4. Konklużjoni Ir-reviżjoni aġġornata tal-ħtiġijiet tal-pagamenti fil-baġit tal-2013 ikkonfermat nuqqas kbir ta’ approprjazzjonijiet ta' pagament, wara li ttieħed kont tal-EUR 7,3 biljun awtorizzati fil-BE 2/2013 u s-sorsi possibbli kollha għar-riallokazzjoni. Għalhekk, il-Kummissjoni titlob EUR 3,9 biljun f’approprjazzjonijiet ta’ pagament addizzjonali disponibbli taħt il-limitu massimu għall-pagament tal-QFP għall-2013. 5. Tabella fil-qosor skont l-intestatura tal-QFP Qafas finanzjarju Intestatura/subintestatura || Qafas Finanzjarju tal-2013 rivedut || Baġit 2013 (inkluż BE 1 sa BE 5 + ABE 6 sa ABE 7/2013) || ABE 8/2013 (ABE 2a) || Baġit 2013 (inkluż BE 1 sa BE 5 + ABE 6 sa ABE 8/2013) CA || PA || CA || PA || CA || PA || CA || PA 1. TKABBIR SOSTENIBBLI || || || || || || || || 1a. Kompetittività għat-Tkabbir u l-Impjiegi || 15 670 000 000 || || 16 168 150 291 || 12 543 032 370 || || 343 595 725 || 16 168 150 291 || 12 886 628 095 Marġini || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 1b. Koeżjoni għat-tkabbir u l-impjiegi || 54 974 000 000 || || 55 108 049 037 || 53 202 023 518 || || 3 147 521 218 || 55 108 049 037 || 56 349 544 736 Marġini[6] || || || 0 || || || || 0 || Total || 70 644 000 000 || || 71 276 199 328 || 65 745 055 888 || || 3 491 116 943 || 71 276 199 328 || 69 236 172 831 Marġini[7] || || || 1 849 709 || || || || 1 849 709 || 2. IL-PRESERVAZZJONI U L-ĠESTJONI TAR-RIŻORSI NATURALI || || || || || || || || Li minnhom nefqa relatata mas-suq u ħlasijiet diretti || 48 574 000 000 || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || || || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 Total || 61 289 000 000 || || 60 159 241 416 || 57 882 716 075 || || 185 315 751 || 60 159 241 416 || 58 068 031 826 Marġini || || || 1 129 758 584 || || || || 1 129 758 584 || 3. ĊITTADINANZA, LIBERTÀ, SIGURTÀ U ĠUSTIZZJA || || || || || || || || 3a. Libertà, Sigurtà u Ġustizzja || 1 661 000 000 || || 1 440 827 200 || 1 001 152 237 || || 49 252 413 || 1 440 827 200 || 1 050 404 650 Marġini || || || 220 172 800 || || || || 220 172 800 || 3b. Ċittadinanza || 746 000 000 || || 753 287 942 || 663 875 907 || || 926 652 || 753 287 942 || 664 802 559 Marġini || || || 7 320 000 || || || || 7 320 000 || Total || 2 407 000 000 || || 2 194 115 142 || 1 665 028 144 || || 50 179 065 || 2 194 115 142 || 1 715 207 209 Marġini[8] || || || 227 492 800 || || || || 227 492 800 || 4. L-UE BĦALA ATTRIĊI GLOBALI || 9 595 000 000 || || 9 583 118 711 || 6 727 745 950 || || 213 400 386 || 9 583 118 711 || 6 941 146 336 Marġini[9] || || || 275 996 289 || || || || 275 996 289 || 5. AMMINISTRAZZJONI || 8 492 000 000 || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 || || || 8 430 374 740 || 8 430 049 740 Marġini[10] || || || 147 625 260 || || || || 147 625 260 || 6.KUMPENS || 75 000 000 || || 75 000 000 || 75 000 000 || || || 75 000 000 || 75 000 000 Marġini || || || || || || || || TOTAL: || 152 502 000 000 || 144 285 000 000 || 151 718 049 337 || 140 525 595 797 || || 3 940 012 145 || 151 718 049 337 || 144 465 607 942 Marġini [11],[12],[13] || || || 1 782 722 642 || 3 940 012 145 || || || 1 782 722 642 || 0 [1] ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1. [2] ĠU L 66, 8.3.2013, p. 1. [3] COM(2013) 518. [4] COM(2013) 655. [5] COM(2013) 557. [6] EUR 134,0 miljun 'il fuq mil-limitu massimu huma ffinanzjati bil-mobilizzazzjoni tal-Istrument tal-Flessibbiltà fl-2013. [7] Il-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) mhux inkluż fil-kalkolu tal-marġini taħt l-Intestatura 1a (EUR 500 miljun). [8] L-ammont tal-Fond ta' Solidarjetà tal-Unjoni Ewropea (FSUE) huwa mdaħħal addizzjonalment mal-intestaturi relevanti kif previst mill-FII tas-17 ta' Mejju 2006 (ĠU C 139 tal-14.6.2006). [9] Il-marġini 2013 għall-intestatura 4 ma jikkunsidrax l-approprjazzjonijiet relatati mar-Riżerva għall-Għajnuna ta’ Emerġenza (EUR 264,1 miljun). [10] Għall-kalkolu tal-marġini taħt il-limitu massimu tal-intestatura 5, ittieħed kont tan-nota (1) f'qiegħ il-paġna fil-qafas finanzjarju tal-2007-2013 għal somma ta' EUR 86 miljun għall-kontribuzzjonijiet tal-persunal għall-iskema tal-pensjoni. [11] EUR 134,0 miljun ‘il fuq mil-limitu massimu għall-impenji huma ffinanzjati bil-mobilizzazzjoni tal-Istrument tal-Flessibbiltà fl-2013. [12] Il-marġini globali għall-impenji ma jqisx l-approprjazzjonijiet relatati mal-FEG (EUR 500 miljun), il-FSUE (EUR 14,7 miljun), l-EAR (EUR 264,1 miljun) u l-kontribuzzjonijiet tal-persunal għall-iskema tal-pensjonijiet (EUR 86 miljun). [13] Il-marġini globali għall-pagamenti ma jqisx l-approprjazzjonijiet relatati mal-FSUE (EUR 14,7 miljun), l-EAR (EUR 80 miljun) u l-kontribuzzjonijiet tal-persunal għall-iskema tal-pensjonijiet (EUR 86 miljun).