IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 30.11.2011 
SEG(2011) 1453 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
Li jakkumpanja d-dokument 
IR-REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
li jistabbilixxi Programm g ħall-Kompetittività tal-intrapri żi u l-intrapri żi żgħar u ta' 
daqs medju (2014-2020)  
 
{KUMM(2011) 834 finali} 
{SEG(2011) 1452 finali}  
 
 1. INTRODUZZJONI  
L-iskop ta' dan ir-Rapport ta' Valutazzjoni tal-Impatt hu li je żamina l-impatti mistennija ta' 
programm tal-UE dwar il-Kompetittività  u l-SMEs (2014-2020), kif propost mill-
Kummissjoni fil-Komunikazzjoni tag ħha dwar l-MFF tad-29 ta' Ġunju 20111.  
Biex tħejji din l-inizjattiva, il-Kummissjoni kkonsultat il-partijiet interessati rilevanti u fittxet 
għarfien espert minn barra. Hija kkommissjonat evalwazzjoni interim u finali tal-programm 
attwali – il-Programm g ħall-Intraprenditorija u l-Innovazzjoni2 – u stħarriġ tal-ispejje ż 
amministrattivi g ħall-benefi ċċjarji. Hija nediet ukoll konsultazzjoni pubblika3. Iż-żewġ studji 
esterni pprovdew dejta empirika u anali żi bħala għajnuna għall-valutazzjoni tal-impatt4. 
Fid-dawl tal-effetti li jtulu tal-kri żi ekonomika fuq il-potenzjal tal-kompetittività u tal-
intraprenditorija tal-ekonomija Ewropea, b'mod partikolari fuq l-SMEs, hu me ħtieġ li jkunu 
kkonsidrati l-modi possibbli biex ji ġu trattati l-problemi ba żiċi li jxekklu t-tkabbir fuq livell 
Ewropew. Din il-kri żi u l-konsegwenzi tag ħha wrew li risponsijiet politi ċi nazzjonali li 
mhumiex ikkoordinati g ħandhom valur limitat, peress li dawn ma ji ġbrux il-massa kritika 
biex jiġu influwenzati l-prestazzjoni u t-tkabbir ta n-negozji Ewropej fis-swieq globali, u fit-
tul jitilfu l-konsistenza me ħtieġa. 
2. ID-DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
Fallimenti fis-suq, istituzzjonali u politi ċi jdgħajfu l-kompetittività tal-intrapri żi Ewropej, 
inkluż l-SMEs, u b'mod partikolari l-kapa ċità tagħhom li jsiru i żjed sostenibbli kif ukoll il-
possibbiltajiet tag ħhom ta' tkabbir relatat mal-a ċċess għas-swieq finanzjarji u globali. 
Hu meħtieġ sforz partikolari sabiex jippromwovi l-interess tal-intrapri żi żgħar u ta' daqs 
medju u tas-setturi fejn huma l-i żjed rappre żentati. Wie ħed mis-sorsi ewlenin tat-tkabbir 
ekonomiku u l- ħolqien tax-xog ħol fl-UE hu l-SMEs, li jiffurmaw 99 % tan-negozji Ewropej, 
jipprovdu tnejn minn kull tliet impjiegi fis-settur privat u jikkontribwixxu g ħal iżjed min-nofs 
tal-valur mi żjud totali ma ħluq min-negozji tal-UE. Fl-a ħħar ħames snin, 80 % tal-impjiegi 
ġodda fl-Ewropa n ħolqu mill-SMEs5. 
2.1. Il-problemi spe ċifiċi relatati mal-kompetittività u s-sostenibbiltà 
L-ambjent g ħan-negozji fl-Ewropa hu kkaratterizzat minn frammentazzjoni regolatorja 
transkonfinali u mill-pi ż amministrattiv e ċċessiv fi w ħud mill-Istati Membri biex jinbeda 
negozju. Skont sonda ġġi differenti, bejn 70 % u 80 % tan-negozji jqisu d-diffikultajiet 
amministrattivi fi Stati Membri o ħra tal-UE b ħala "importanti ħafna" jew "importanti" fid-
deċiżjoni jekk g ħandhomx jag ħmlu kummer ċ transkonfinali jew le6. Dan imur kontra l-
                                                 
1  COM(2011) 500 finali 
2  http://ec.europa.eu/cip/documents/implementation-reports/index_en.htm 
3  http://ec.europa.eu/cip/public_consultation/index_en.htm 
4  Studju dwar is-su ċċessur tal-programm attwali u studju dwar it-turi żmu, li saru mill-Economisti Associati. 
5 Structural Business Statistics Database (Eurostat) 
 http://epp.eurostat.ec.europa .eu/portal/page/portal/europea n_business/data/database  
6 Il-Bord bi Prova dwar in-Negozju Ewropew, Tilwim Kummer ċjali u Rikuperu Transkonfinali tad-Debitu, 
14.07.2010–13.08.2010, http://ec.eu ropa.eu/yourvoice/ebtp 
 
 2prinċipju ġenerali li n-negozji li qeg ħdin f'postijiet bi spi ża għolja, bħal fl-Ewropa, g ħandhom 
ikunu kapa ċi jadattaw b'mod permanenti sabiex jibqg ħu kompetittivi fis-suq globali. 
2.2. Il-problemi spe ċifiċi relatati mal-intraprenditorija, il- ħolqien tal-SMEs u t-
tkabbir 
Skont sħtarriġ tal-EuroBarometer fl-2009 ddedikat spe ċifikament lill-intraprenditorija, 45 % 
biss taċ-ċittadini Ewropej iridu ja ħdmu għal rashom, meta mqabblin ma' 55 % fl-Istati Uniti u 
71 % fiċ-Ċina.  
2.3. Il-problemi spe ċifiċi relatati mal-a ċċess għall-finanzi 
F'bosta Stati Membri, l-SMEs g ħandhom diffikultajiet biex jie ħdu selfa minn istituzzjonijiet 
bankarji. Skont l-istudju estern7, bejn 400 000 u 700 000 SME mhumiex kapa ċi jieħdu selfa 
mis-sistema formali finanzjarja, b'total ta' bejn l-EUR 40 u s-EUR 70 biljun inqas mislufa, 
minħabba li l-istituzzjonijiet finanzjarji je ħtieġu kollateral sostanzjali u rekords estensivi 
finanzjarji u tan-negozju. Barra minn hekk, meta mqabbla mal-kontropartijiet tag ħhom fl-
Istati Uniti, dawk start-ups Ewropej g ħandhom inqas a ċċess għal finanzjament ie ħor bħall-
kapital ta' riskju, spe ċjalment l-SMEs. Min ħabba f'hekk, ħafna intrapri żi Ewropej li qed jikbru 
malajr, qed jaraw kif jistg ħu jespandu fl-Istati Uniti minflok fl-Ewropa8.  
2.4. Il-problemi spe ċifiċi relatati mal-a ċċess għas-swieq 
Skont stħarriġ tal-BĊE fl-2010, l-akbar problema li qed jiffa ċċjaw l-SMEs fi ż-żona tal-euro hi 
li "jsibu klijenti" (28 %). Madanakollu, minkejja li je żisti s-Suq Uniku, l-SMEs xorta qed 
isibu ostakli sinifikanti biex jag ħmlu negozju transkonfinali fl-Ewropa u barra mill-Ewropa. 
Minħabba f'hekk, 25 % biss tal-SME fl-UE jesporta w direttament barra mis-swieq nazzjonali 
u 13 % biss jesportaw 'il barra mill-UE9. Din is-sitwazzjoni to ħloq tħassib, peress li l-
internazzjonalizzazzjoni tan-negozji g ħandha rwol importanti fil- ħolqien tal-impjiegi u fit-
tkabbir10. 
2.5. Il-ħtieġa ta' azzjoni fuq livell ta' UE 
• Il-każ ta' azzjoni fuq il-livell ta' UE jistrie ħ fuq ħames sorsi ewlenin tal-valur mi żjud 
Ewropew: il-benefi ċċji assoċjati mat- tisħiħ tas-Suq Uniku , billi ting ħeleb il-
frammentazzjoni tas-suq f'oqsma b ħall-investiment tal-kapital ta' riskju, is-self 
transkonfinali u t-titjib tal-kreditu, kif ukoll il-limiti informattivi u organizzattivi li ma 
jħallux lill-SMEs jie ħdu vantaġġ mill-opportunitajiet li joffri s-Suq Uniku.  
• il-possibbiltà li jinkisbu effetti sinifikanti ta' dimostrazzjoni u kataliti ċi, permezz tat-
tixrid tal-aqwa pratti ċi industrijali u politi ċi. Fil-programm attwali, l-aqwa e żempji fil-
promozzjoni tal-intraprenditorija u l-SMEs fuq livell nazzjonali, re ġjonali u lokali jista' 
jingħażlu għall-kompetizzjoni tal-Premjijiet g ħall-Intrapri ża Ewropea.  
• il-kisba tal- ekonomiji ta' skala  f'oqsma li huma diffi ċli għal Stat Membru individwali 
biex jikseb il-massa kritika me ħtieġa. Pereżempju, fil-qasam tal-appo ġġ tal-SME barra 
                                                 
7  Ara n-nota 3 ta' qieg ħ il-paġna 
8 Europe Innova, Meeting the challenge of Europe 2020, Rapport im ħejji mill-Bord ta' Esperti fuq l-
Innovazzjoni fis-Servizzi fl-UE, Frar 2011. 
9  EIM, Opportunities for the Internationalisation of SMEs, Ġunju 2011. 
10  Ibidem 
 
 3mill-pajjiż, il-valur mi żjud Ewropew jin ħoloq b'għaqda ta' sforzi nazzjonali u billi 
jinħolqu servizzi li ma fihomx massa kritika jekk jing ħataw fuq livell nazzjonali 
(pereżempju, permezz ta' appo ġġ lill-infurzar tal-IPR). Il-Helpdesk g ħall-SMEs dwar l-
IPR taċ-Ċina, b'fondi mill-programm attwali, jag ħti pariri li ma jkunux disponibbli mod 
ieħor għall-SMEs minn Stati Membri i żgħar11.  
• jingħata appoġġ lill-koerenza u l-konsistenza  fil-miżuri nazzjonali permezz ta' skambju 
tal-aqwa pratti ċi fuq livell Ewropew u valutazzjoni komparattiva12. Wieħed mill-aqwa 
eżempji ta' su ċċess fl-eżerċizzji tal-valutazzjoni komparattiva b'fondi mill-programm 
attwali hu l-azzjoni g ħal simplifikazzjoni fil-pro ċeduri għall-istart-ups.  
• l-għarfien espert uni ċi miksub mill-istituzzjonijiet tal-UE :  
• Dan hu l-ka ż tal-istituzzjonijiet finanzjarji tal-UE, il-Bank Ewropew tal-
Investiment (BEI) u l-Fond Ewropew tal-Investiment (FEI) , li l-esperjenza tag ħhom 
fl-iddisinjar u l-implimentazzjoni ta' skemi finanzjarji li j ħarsu l-SMEs mhix paralleli. 
L-esperjenza miksuba mill-FEI tul i żjed minn 10 snin hija ass ta' valur uniku.  
• In-Netwerk Ewropa g ħall-Intrapri żi kiseb riżultati tanġibbli billi enfasizza fuq 
il-promozzjoni tal-internazzjonalizzazzjoni ta l-SMEs (fis-Suq Intern u lil hinn) bid-
dispożizzjoni ta' informazzjoni dwar mate rji tal-UE, kif ukoll il-possibbiltà li 
jikkontribwixxi fil-pro ċess tat-te ħid ta' deċiżjonijiet. Ir-rwol tieg ħu hu spe ċjalment 
importanti biex jing ħelbu assimetriji tal-informazzjoni li jiffa ċċjaw l-SMEs u biex 
jitnaqqsu l-ispejje ż tat-tranżazzjonijiet fl-attivitajiet transkonfinali. Il-valur tan-
Netwerk Ewropa g ħall-Intrapri żi hu kostitwit minn metodolo ġiji, strumenti u g ħodod 
kondiviżi li jintu żaw minn fornituri kwalifikati tas-servizz li huma mandati u 
kofinanzjati mill-awtoritajiet re ġjonali/nazzjonali tag ħhom. 
Filwaqt li japplikaw il-prin ċipju tas-sussidjarjetà, il-mi żuri kkonsidrati fil-programm attwali 
jew futur m'g ħandhomx l-g ħan li jieħdu post l-azzjonijiet nazzjonali e żistenti, iżda li 
jikkumplimentawhom. G ħalkemm qed ikun hemm bosta inizjattivi fl-Istati Membri biex 
iħeġġu l-intraprenditorija u biex tkun stimulata l-kompetittività tal-SMEs, hemm il- ħtieġa ta' 
koordinazzjoni u tpartit tal-aqwa pratti ċi. Għall-maġġoranza tal-kwistjonijiet relatati mal-
SMEs, l-UE u l-Istati Membri jidhru li g ħandhom rwol kumplimentari importanti xi jwettqu, 
minħabba li hemm firxa tal-effetti sekondarji u s-siner ġiji. B'mod partikolari, l-UE g ħandha 
rwol importanti biex tattiva l-oqsma u l-g ħodod politi ċi kollha b'mod integrat. 
Barra minn hekk, sabiex ikunu kkonsidrati l-limiti ba ġitarji attwali, il-mi żuri kkonsidrati 
ngħażlu bir-reqqa b ħala dawk bl-og ħla valur mi żjud tal-UE. 
3. L-GĦANIJIET  
L-għan ġenerali tal-proposta hu li din tikkontribwixxi g ħall-miri tal-Ewropa 2020 billi jkunu 
indirizzati l-limiti spe ċifiċi tat-tkabbir tal-ekonomija Ewropea. 
                                                 
11 Iktar minn 50 000 utent differenti tal-portal elettroniku tal-IPR u tas-servizzi ta' tag ħlim elettroniku tul l-
ewwel tliet (3) snin, b'i żjed minn żewġ (2) miljun ħitt; iżjed minn 30 seminar ta' ta ħriġ u grupp interattiv ta' 
ħidma, isiru kull sena, żewġ terzi minnhom isiru fl-Ewropa biex ji ġbru t-tħassib tal-SMEs. 
12 EIM, Ġunju 2011. 
 
 4L-għanijiet ġenerali tewmin ta' din il-proposta huma li jistimulaw il-potenzjal kemm g ħall-
kompetittività u l-intraprenditorija, partikolarment fejn g ħandu x'jaqsam mal- ħolqien u t-
tkabbir tal-SMEs, fil-ekonomija Ewropea. 
L-għanijiet spe ċifiċi huma li jittejbu l-kundizzjonijiet qafas g ħall-kompetittività u s-
sostenibbiltà tan-negozji tal-UE, li ssir promozzjoni tal-intraprenditorija, li jittejjeb l-a ċċess 
għall-finanzji u li jittejjeb l-a ċċess għas-swieq.  
4. L-GĦAŻLIET TAL -POLITIKA  
Bl-Għażla 1, Xogħol bħas-soltu , il-programm il- ġdid ikopri l-istess elementi relatati mal-
kompetittività u l-SMEs b ħalma l-EIP hu mistenni jkopri fl-2013, u jkollu ba ġit ta' madwar 
EUR 213-il miljun kull sena. 
Bl-Għażla 2 isir il- Waqfien  tal-interventi finanzjarji attwali kollha, u g ħalhekk l-iffrankar tal-
baġit ikun l-istess b ħall-ammont imsemmi fl-G ħażla 1. 
Ix-Xenarju 3a hu bba żat fuq ir-ri żultati tal-istudju estern u jservi biss b ħala punt ta' referenza 
għall-aċċess tal-impatti tal-g ħażliet 3b u 3c13.  
L-Għażla 3b tibqa' żżomm il-firxa attwali tal-intervent mal- espansjoni ba ġitarja bilan ċjata. 
L-Għażla 3c tikkostitwixxi l- espansjoni ba ġitarja ffokata , fejn l-appo ġġ finanzjarju hu 
ristrett għall-istrumenti finanzjarji u n-Netwerk Ewropa g ħall-Intrapri żi. 
L-għażliet ikkonsidrati f'dan ir-Rapport tal-Valutazzjoni tal-Impatt huma ppre żentati hawn 
taħt: 
It-Tabella 1  Sommarju tal-G ħażliet 
 L-Għażla 1 L-Għażla 2 L-Għażla 3 
 Xogħol bħas-Soltu  Jitwaqqaf l-
intervent tal-UE  Jespandi l-intervent tal-UE  
Il-miżuri EUR 213-il miljun/sena  EUR 0 miljun/sena  L-Għażla 3B :  
EUR 340 miljun/sena  
L-Għażla 3B :  
EUR 340 miljun/sena  
1 – Attivitajiet 
biex tittejjeb il-
kompetittività 
Ewropea  Titjib fl-ambjent ekonomiku 
u regolatorju permezz ta’ valutazzjoni komparattiva, l-iskambju tal-a ħjar prattiċi u 
inizjattivi settorjali (EUR 11-il miljun/sena)
 Jitwaqqfu l-attivitajiet attwali kollha
 L-Għażla 3B : Xenarju ba żi u 
tnedija ta' firxa ta' azzjonijiet kumplimentari f'oqsma ġodda (eż: 
r-Responsabbiltà So ċjali 
Korporattiva) (EUR 14-il miljun/sena);
 
L-Għażla 3C : Jitwaqqfu l-
attivitajiet attwali kollha  
2 – Tin ħoloq 
politika tal-L-implimentazzjoni tal-SBA 
u r-Revi żjoni tieg ħu fuq Jitwaqqfu l-
attivitajiet attwali L-Għażla 3B : L-istess b ħal-għażla 
ta' Xenarju ba żi 
                                                 
13 Is-suppożizzjonijiet ba ġitarja f'dan l-istudju mhumiex konsistenti mal-proposta finali tal-Kummissjoni g ħall-
MFF li jmiss peress li l-istudju kien di ġà kkummissjonat fl-2010, i żda l-anali żi kwantitattiva tibqa' rilevanti. 
Minħabba f'hekk, ix-Xenarju 3a tne ħħa mit-tabelli li ġejjin. 
 
 5SMEs u ssir 
promozzjoni tal-
kompetittività 
tal-SMEs  livell Ewropew u nazzjonali 
(eż: il-promozzjoni tal-
prinċipju "Aħseb l-Ewwel 
fiż-Żgħir") 
(EUR 9 miljun/sena)  kollha  (EUR 9 miljun/sena);  
L-Għażla 3C : Jitwaqqfu l-
attivitajiet attwali kollha  
3 – Kun ċetti 
ġodda tan-
negozju g ħal 
prodotti 
sostenibbli, 
ibbażati fuq id-
disinn u skont ix-
xewqa tal-utent  Analiżi bbażata fuq prodotti 
tal-konsumatur ibba żati fuq 
id-disinn u mi żuri ta' appo ġġ 
fl-oqsma tal-IPR jew tan-negozju elettroniku (EUR 1 miljun/sena)
 Jitwaqqfu l-attivitajiet attwali kollha
 L-Għażla 3B : Jintu żaw l-
istrumenti b ħall-"proġetti ta' 
replikazzjoni tas-suq" f'oqsma fejn l-SMEs isibu ostakli biex jadottaw teknoloġiji ġodda ekosostenibbli u 
kunċetti ġodda tan-negozju skont 
ix-xewqa tal-utent (EUR 12-il miljun/sena);
 
L-Għażla 3C : Jitwaqqfu l-
attivitajiet attwali kollha  
4 – It-turi żmu Jissoktaw l-inizjattivi attwali 
fil-qasam tat-turi żmu 
kofinanzjati mis-CIP/EIP (eż: segwiment g ħall-
azzjonijiet preparatorji g ħal 
turiżmu sostenibbli: EDEN, 
CALYPSO) (EUR 5 miljun/sena)
 Jitwaqqfu l-attivitajiet attwali kollha
 Ix-Xenarju 3B : Espansjoni tal-
firxa tal-intervent g ħal attivitajiet 
ġodda relatati mas-sostenibbiltà u li 
jimmiraw lejn id-diversifikazzjoni tal-prodotti u s-servizzi (EUR 18-il miljun/sena);
 
L-Għażla 3C : Jitwaqqfu l-
attivitajiet attwali kollha  
5 – Attivitajiet 
għall-
promozzjoni tal-
Intraprenditorij
a Jitħeġġeġ l-iżvilupp fil- ħiliet 
u l-attitudnijiet intraprenditorjali, inklu ż it-
tpartit ta' programmi g ħall-
imprendituri (EUR 11-il miljun/sena)
 Jitwaqqfu l-attivitajiet attwali kollha
 L-Għażla 3B : Ftit mill-g ħażla ta' 
Xenarju ba żi u espansjoni modesta 
tal-attivitajiet iffokati fuq i ż-żieda 
fin-numru ta' tpartit (EUR 12-il miljun/sena);
 
L-Għażla 3C : Jitwaqqfu l-
attivitajiet attwali kollha  
6 – L-istrumenti 
finanzjarji  Jissokta l-appo ġġ tal-aċċess 
għall-finanzi, primarjament 
minn dispo żizzjoni tal-
garanziji lill-SMEs u fondi tal-Kapital ta' Riskju mmirati fuq kumpaniji fl-istadji ta' tkabbir (EUR 113-il miljun/sena)
 Jitwaqqdu l-interventi diretti kollha fl-istrumenti finanzjarji, b'azzjoni tal-UE limitata g ħat-tneħħija 
tal-ostakli regolatorji tal-kapital ta' riskju transkonfinali
 L-Għażla 3B : Kważi jirduppjaw 
ir-riżorsi bl-istess firxa ta' 
strumenti li jiffinanzjaw kemm id-debitu u l-ekwità (EUR 200 miljun/sena);
 
L-Għażla 3C : Espansjoni ffokata 
fuq l-attivitajiet, li tirrifletti żieda 
fil-finanzi tal-qsim tar-riskju f'kapital ta' riskju u mezzanin (EUR 280 miljun/sena)
 
7 – In-Netwerk 
Ewropa g ħall-
Intrapriżi Jinżammu kif inhuma r-rwol 
u l-firxa tan-Netwerk (EUR 60 miljun/sena) 
 Jitwaqqaf l-appo ġġ 
finanzjarju dirett kollu lill-konsorzji reġjonali tan-NetwerkL-Għażla 3B : L-istess b ħal-għażla 
ta' Xenarju ba żi 
(EUR 60 miljun/sena)
 
L-Għażla 3C : Jiġi orjentat mill-
ġdid in-Netwerk b ħala punt ta' d ħul 
għall-finanzjament ta' ekwità 
(EUR 60 miljun/sena)  
8 – Appo ġġ lill-
SMEs barra 
mill-pajji ż Jissoktaw l-inizjattivi attwali 
(jiġifieri appo ġġ finanzjarju 
limitat lill-inizjattivi magħżula bħall-Helpdesk 
għall-SME dwar l-IPR ta ċ-Titwaqqaf kull forma 
ta' inizjattivi diretti
 L-Għażla 3B : Espansjoni tal-firxa 
ta' strumenti li tinkludi: a) attivitajiet ta' koordinazzjoni u tixrid tal-informazzjoni b) appo ġġ 
finanzjarju lill-istrutturi e żistenti li 
 
 6Ċina) (EUR 2 miljun/sena)  jgħinu l-SMEs fi swieq terzi 
ewlenin; ċ) stabbiliment possibbli 
taċ-ċentri ta' appo ġġ tal-UE fejn 
xieraq (EUR 12-il miljun/sena);  
L-Għażla 3C : Titwaqqaf kull 
forma ta' inizjattivi diretti  
9 – 
Kooperazzjoni 
industrijali 
internazzjonali  Jissoktaw l-inizjattivi attwali ffokati fuq kooperazzjoni tal-politika tal-SMEs u industrijali ma' pajji żi terzi 
ta' "Qrib l-Ewropa"  bil-g ħan 
li tkun fa ċilitata l-
konverġenza tal-UE u l-
pajjiżi terzi tal-oqfsa 
regolatorji u tal-politika industrijali (EUR 1 miljun/sena)
 Jitwaqqfu l-attivitajiet attwali kollha
 L-Għażla 3b : Espansjoni tal-firxa 
ta' strumenti li tinkludi: a) djalogi industrijali u regolatorji ma' pajji żi 
terzi; b) djalogi ta' negozju ma' negozju ma' pajji żi terzi; c) 
kooperazzjoni tal-politika industrijali tal-SMEs (EUR 3 miljun/sena);
 
L-Għażla 3C : Jitwaqqfu l-
attivitajiet attwali kollha  
5. IL-VALUTAZZJONI TAL -IMPATTI  
Sa l-iżjed possibbli, saret valutazzjoni kwantitattiva u kwalitattiva tal-impatti g ħall-għażliet 
kollha. Sar sforz biex ji ġu kwantifikati l-impatti ewlenin tal-PDG (valur mi żjud), il-valur tas-
self/investiment mobilizzat u l-impjiegi, kif ukoll in-numru ta' kumpaniji assistiti. Madanakollu, il-kwantifikazzjoni wrie t li ma kinitx fattibbli fil-ka ż tal-istrumenti indiretti, 
jiġifieri dawk bil-g ħan li joħolqu u jiffa ċilitaw il-kundizzjonijiet tas-suq g ħall-SMEs, u li l-
impatt aħħari tagħhom jiddependi fuq l-im ġiba tal-parte ċipanti u amministrazzjonijiet tas-suq. 
Għalhekk, l-e żerċizzju ta' kwantifikazzjoni kkon ċerna lill-Istrumenti Finanzjarji u, sa ċertu 
punt, lin-Netwerk Ewropa tal-Intrapri żi. 
Rigward l-effi ċjenza tal-g ħażliet proposta, l-anali żi kwantitattiva kopriet żewġ aspetti: (i) l-
effikaċja tal-ispi ża tal-miżuri proposti fir-rigward tal-proporzjonijiet tal-ispi ża li jirrelataw in-
nefqiet tal-ba ġit mal-impatti mistennija f'termini tal-ispi ża marġinali tal-impjiegi u l-impatt 
inkrementali mal-ispi ża tal-baġit, u (ii) n-nefqiet amministattivi mkejla bil-proporzjon tal-
ispiżi amministattivi tal-persunal mal-ba ġit ġenerali.  Rigward l-istrumenti finanzjarji, l-
analiżi kkonsidrat in-nefqiet g ħall-immani ġġjar ta' bosta fa
ċilitajiet, b ħall-ħlas lill-Fond 
Ewropew tal-Investiment u lil intermedjarji finanzjarji.  
L-Għażla 1: Xog ħol bħas-Soltu  
L-Għażla ta' Xog ħol bħas-Soltu til ħaq l-għanijiet tal-politika g ħall-programm propost sa ċertu 
limitu biss. Fid-dawl tal-effetti tal-kri żi ekonomika fuq in-negozji, l-G ħażla 1 tkun tfisser li l-
inizjattivi li qed joperaw b ħalissa taħt l-iskala ottima jibqg ħu sottożviluppati, u oqsma o ħra li 
jeħtieġu espansjoni tal-azzjoni tal-UE (b ħall-istrumenti finanzjarji) ibatu minn nuqqas ta' sett 
ta' inizjattivi tal-UE li huma konsistenti u li j żidu l-benefi ċċji. 
(a) L-Effettività : Madanakollu hu stmat li l- impatti ekonomi ċi se jkunu sinifikanti, f'termini 
ta' appoġġ dirett kif ukoll indirett. Rigward l-impatti netti tal-istrumenti finanzjarji , dawn 
huma mistennija jwasslu g ħal żieda fil-PDG ta' madwar EUR 660 miljun u ji ġġeneraw 
madwar EUR 1,8 biljun f'i żjed investiment iffa ċilitat ta' self/ekwità. L-attivitajiet tan-Netwerk  
huma mistennija ji ġġeneraw żieda ta' EUR 200 miljun fid-d ħul inkrementali tal-kumpaniji 
assistiti. Huma mistennija impatti so ċjali pożittivi tal-istrumenti finanzjarji  f'termini ta' 
ħolqien u/jew salvagwardja ta' i żjed minn 16 000 impjieg f'madwar 26 000 kumpanija 
 
 7assistita.  Barra minn hekk, l-attivitajiet tan-Netwerk  huma mistennija ji ġġeneraw u/jew 
jissalvagwardjaw 1 000 impjieg, kif ukoll ji żviluppaw 900 prodott, servizz jew pro ċess ġdid 
kull sena.  L-impatti ambjentali  huma po żittivi min ħabba l-appo ġġ ambjentali provdut bin-
netwerking, il-finanzjament u l-investiment f'soluzzjonijiet effi ċjenti fi-rigward tar-ri żorsi u 
b'impatt baxx, permezz tan-Netwerk Ewropa tal-Intrapri żi. Pereżempju, sal-2011, is-s ħab tan-
Netwerk huma mistennija jwasslu servizzi relatati mal-ambjent lil madwar 7 500 SME u jiffirmaw ftehim ta' kooperazzjoni ma' i żjed minn 400 fornitur ta' servizz ambjentali. Huma 
mistennija sinerġiji modesti fost il-komponenti differenti tal-programm, l-i żjed prominenti 
bejn l-Istrumenti Finanzjarji u n-Netwerk Ewropa tal-Intrapri żi. Rigward l-attivitajiet o ħra, in-
Netwerk Ewropew tal-Ambaxxaturi Imprendituri  Nisa ispirat mill-programmi nazzjonali tal-
Isvezja u r-Renju Unit li jipprovdu promozzjoni u appo ġġ lil nisa li jridu jew qed i ħejju biex 
jibdew intrapri ża ġdida, se jkun ikkumplimentat mill-2011 'il quddiem min-Netwerk 
Ewropew tal-Konsulenti g ħall-Imprendituri Nisa, li se jipprovdi servizzi ta' konsulenza lil 
imprendituri nisa li g ħadhom kif bdew negozju.  
(b) L-Effi ċjenza
: L-effettività fir-rigward tal-ispi ża għall-istrumenti finanzjarji (mkejla 
f'termini tal-ispi ża għal kull impjieg li jin ħoloq u/jew jkun salvagwardjat) hi stmata b ħala 
EUR 2 735 g ħal kull impjieg. Rigward l-ispejje ż aministrattivi ġenerali, l-impatt tal-ispejje ż 
tal-impjegati fuq il-ba ġit totali hu ta' 5,8 % - primarjament min ħabba l-ispejje ż tal-persunal. 
(ċ) F'termini ta' Koerenza , il-loġika tal-intervent tal-programm attwali tkun relatata ma' aspetti 
oħra tal-Politika tal-UE dwar il-Kompetittività u l-SMEs, b ħal referenza g ħall-Inizjattivi 
Ewlenin tal-Ewropa 2020 jew il-prijoritajiet tal-Att dwar in-Negozji ż-Żgħar. 
L-Għażla 2: Il-Waqfien  
L-Għażla ta' Waqfien ma til ħaqx l-għanijiet tal-politika u l-impatti tag ħha huma ġeneralment 
negattivi, kemm f'termini so ċjali kif ukoll ambjentali, meta mqabbla max-xenarju ba żi. 
(a) L-Effettività : L-uniku impatt po żittiv ta' din l-g ħażla jkun mil-lat tal-iffrankar tal-ispi ża.  
(b) L-Effi ċjenza : L-għażla ta' waqfien twassal g ħal tnaqqis sinifikanti fl-effi ċjenza tal-ġestjoni 
tal-programm mill-Istati Membri min ħabba l-frammentazzjoni tal- ġestjoni tal-programmi 
nazzjonali individwali, minflok il-benefi ċċji tal-koordinazzjoni minn programm pan-
Ewropew.  
(ċ) Il-Koerenza : L-għażla ta' waqfien ikollha ri żultati negattivi f'termini tal-inkonsistenza tal-
approċċi nazzjonali g ħall-politika tal-kompetittività, kif ukoll in-nuqqas ta' dimensjoni 
Ewropea. 
L-Għażla 3: l-Espansjoni  
Ġew esplorati livelli differenti ta' espansjoni tal-Programm attwali permezz tax-xenarju 
maħsub mill-istudju estern b ħala punt ta' riferiment, li mhux ikkonsidrat b ħala għażla vijabbli.  
Ix-Xenarju 3a: L-A ħjar Espansjoni  
Ix-Xenarju 3a jikseb l-g ħanijiet tal-programm sa ċertu punt konsiderevoli, i żda bi spiża mhux 
realistika.  
(a) L-Effettività : L-istrumenti finanzjarji  jħallu impatti ekonomi ċi diretti po żittivi, li huma 
stmati f'żieda fil-PDG ta' madwar EUR 2,3 b iljun dis-sena u EUR 7,2 biljun f'i żjed 
 
 8investiment ta' self/ekwità meta mqabbla max-xenarju ba żi. L-attivitajiet tan-Netwerk  
mhumiex mistennija jag ħtu riżultat addizjonali meta mqabbla max-xenarju ba żi. Il-baġit tal-
attivitajiet l-o ħra jiżdied konsiderevolment ukoll f'dan ix-xenarju u, f'termini kwalitattivi, l-
attivitajiet li jtejbu l-kompetittività u l-in traprenditorija Ewropea jwasslu g ħal politiki 
rilevanti bba żati fuq l-aqwa pratti ċi implimentati fuq livell ta' UE u ta' Stat Membru. Hemm 
ukoll impatti so ċjali pożittivi fir-rigward tal-impjiegi: Hija mill- ġdid mistennija 
kontribuzzjoni ma ġġuri mill-istrumenti finanzjarji , għax mistennija jikkontribwixxu g ħall-
ħolqien u/jew il-pri żervazzjoni ta' i żjed minn 50 000 impjieg billi jassistu lil i żjed minn 
madwar 65 000 kumpanija meta mqabbla mal-g ħażla ta' xenarju ba żi, u n-Netwerk  joħloq jew 
jissalvagwardja 1 750 impjieg i żjed kull sena. L- impatti ambjentali  pożittivi huma 
mistennija jkunu og ħla b'mod sinifikanti meta mqabbla max-xenarju ba żi, minħabba li 
jiżdiedu l-inizjattivi ta' appo ġġ lil proċessi u prodotti ekosostenibbli f'setturi industrijali u 
turiżmu mmirati. L-espansjoni tan-Netwerk  tifrex ir-regoli ambjentali tal-UE f'i żjed pajjiżi 
terzi, u tiġġeneralizza l-aqwa pratti ċi.  
(b) L-Effi ċjenza : L-effika ċja tal-ispi ża hi stmata b ħala EUR 4 732 g ħal kull impjieg. L-
inċidenza tal-ispejje ż tal-impjegati fuq il-ba ġit totali hi mistennija tkun ta' 2,6 %, 
primarjament min ħabba żieda sinifikanti fil-ba ġit għall-istrumenti finanzjarji. 
(ċ) Il-Koerenza : Dan ix-Xenarju jespandi l- attivitajiet attwali sabiex jil ħaq politiki u 
programmi o ħra tal-UE, sabiex jimmassimizza l-potenzjal ta' valur mi żjud fl-intervent fuq 
livell ta' UE. 
Is-Subgħażla 3b: L-Espansjoni Bilan ċjata 
L-Għażla tal-Espansjoni Bilan ċjata tikseb l-g ħanijiet tal-politika b'mod sodisfa ċenti billi 
toħloq bilanċ u talloka r-ri żorsi baġitarji skarsi kif xieraq. 
(a) L-Effettività : L-impatti ekonomi ċi tal-istrumenti finanzjarji  huma mistennija jwasslu g ħal 
żieda fil-PDG ta' madwar EUR 500 miljun i żjed mil-livell ta' xenarju ba żi u jiġġeneraw 
madwar EUR 1,7 biljun f'i żjed investiment ta' self/ekwità. Mhux mistenni i żjed impatt min-
Netwer k meta mqabbla mal-g ħażla ta' xenarju ba żi.  
L-allokazzjoni ba ġitarja għall-attivitajiet o ħra tkun żdiedet sabiex tikseb skala i żjed xierqa. 
Żieda limitata fil-ba ġit tal-appo ġġ għall-kompetittività Ewropea tag ħmilha possibbli li ji ġu 
implimentati w ħud mill-azzjonijiet ġodda inklu żi fl-inizjattiva ewlenija tal-Ewropa 2020 
"Politika Industrijali Integrata g ħall-Era ta’ Globalizzazzjoni" meta mqabbla mal-g ħażla ta' 
xenarju ba żi, bħal inizjattivi relatati mar-responsabbiltà so ċjali korporattiva. Fir-rigward tal-
iżvilupp tal-politika tal-SMEs, se jin żamm l-istess ba ġit tax-xenarju ba żi u huma mistennija l-
istess impatti. Fir-rigward tal-appo ġġ tan-negozju tal-SMEs fi swieq barra mill-UE, żieda 
konsiderevoli fl-appo ġġ finanzjarju twassal g ħal żieda fil-pre żenza diretta tal-SMEs fis-swieq 
globali ewlenin, billi dawn ikunu jistg ħu jistrieħu fuq għajnuna spe ċjalizzata. Kooperazzjoni 
internazzjonali mtejba t ħalli wkoll impatti po żittivi fuq l-internazzjonalizzazzjoni tan-negozji. 
Fir-rigward tal- impatti so ċjali, l-istrumenti finanzjarji  hum mistennija jassistu madwar 
13 000 kumpanija, u allura ji ġġeneraw u/jew jissalvagwardjaw 11 000 impjieg i żjed mill-
għażla ta' xenarju ba żi.  
L-attivitajiet l-o ħra huma mistennija j żidu l-kooperazzjoni bejn min ifassal il-politika fuq 
livell ta' UE u nazzjonali, u ssir enfasi b'sa ħħitha biex ji ġu identifikati u jixterdu l-aqwa 
prattiċi, b'effetti sinifikanti. B'mod ġenerali, il-mi żuri maħsuba ġew iddisinjati biex ja ċċettaw 
il-gruppi kollha tal-atturi ekonomi ċi u allura ming ħajr diskriminazzjoni. L-attivitajiet 
 
 9maħsuba biex jimpromwovu l-intraprenditorija huma e ċċezzjoni, peress li dawn huma 
ddisinjati biex jimmiraw ukoll g ħal gruppi spe ċifiċi. L-għan tagħhom hu li jippromwovu u 
jħeġġu l-intraprenditorija fost is-so ċjetajiet Ewropej, inklu żi l-intraprendituri so ċjali, in-nies 
qiegħda għal tul ta' żmien, ħaddiema anzjani, migranti u minoritajiet etni ċi. Pereżempju, l-
attivitajiet li jippromwovu l-intraprenditorija huma mistennija jwasslu g ħal effett dirett fuq l-
impjiegi ta' 300-400 impjieg i żjed, minħabba l-internazzjonalizzazzjoni tal-imprendituri 
benefiċjarji. 
L-impatti ambjentali  mhumiex mistennija jkunu og ħla b'mod sinifikanti mix-xenarju ba żi. 
Huwa mistenni impatt aggregat sinifikanti min ħabba s- sinerġiji bejn il-komponenti differenti 
tal-programm, meta mqabbla max-xenarju ba żi, peress li l-finanzjament riinforzat tal-mi żuri 
differenti hu mistenni li j żid il-kooperazzjoni bejn min ifassa l il-politika fuq livell ta' UE u 
nazzjonali. Issir enfasi b'sa ħħitha biex ji ġu identifikati u jixterdu l-aqwa pratti ċi. In-Netwerk 
ikun il-qalba ċentrali li tg ħaqqad il-komponenti differenti, jimmultipplika s-siner ġiji bejn il-
miżuri bħall-appoġġ lill-SMEs barra mill-pajji ż u l-kooperazzjoni industrijali internazzjonali. 
Eżempju ie ħor tas-siner ġiji mistennija hu l-interazzjoni bejn in-Netwerk Ewropa g ħall-
Intrapriżi u l-istrumenti finanzjarji. L-"u żu" tan-Netwerk g ħall-promozzjoni tal-istrumenti 
finanzjarji, pere żempju, jne ħħi l-ħtieġa ta' iżjed attivitajiet ta' promozzjoni. L-attivitajiet biex 
itejbu l-kompetittività Ewropea, fuq na ħa, u l-attivitajiet biex ji żviluppaw il-politika tal-SMEs 
u biex jippromwovu l-intraprenditorija, fuq in-na ħa l-oħra, jirriinforzaw b'mod re ċiproku, 
peress li lkoll iridu jtejbu l-kundizzjonijiet qafas li skonthom joperaw in-negozji Ewropej. 
(b) L-Effi ċjenza : L-effettività fir-rigward tal-ispi ża hi stmata b ħala EUR 2 824 g ħal kull 
impjieg. Fir-rigward tal-ispejje ż amministrattivi ġenerali, l-impatt tal-ispejje ż tal-impjiegi fuq 
il-baġit totali hu mistenni jkun ta' 4,1 %.  
(ċ) Il-Koerenza : Din is-Subg ħażla tipprova to ħloq bilanċ vijabbli bejn l-g ħanijiet differenti 
biex timmassimizza l-potenzjal g ħal valur mi żjud tal-interventi fuq livell ta' UE, f'bosta 
oqsma relatati mal-kompetittività tal-UE u l-politika tal-SMEs u identifikati fl-inizjattivi ewlenin tal-Ewropa 2020 u programmi o ħra tal-UE. 
Is-Subgħażla 3c: L-Espansjoni Ffokata  
L-Għażla 3c tikseb parzjalment l-g ħanijiet tal-politika billi tiffoka biss fuq subsett spe ċifiku 
tal-problemi tal-kompetittività u l-intraprenditorija tal-ekonomija Ewropea. 
(a) L-Effettività
:  Rigward l- impatti ekonomi ċi, huma mistennija impatti kwantifikabbli 
pożittivi min ħabba żieda fl-aċċess għall-finanzi. Meta mqabbla max-xenarju ba żi, il-
konċentrazzjoni tar-ri żorsi prinċipalment fuq l-istrumenti finanzjarji  tippermetti tnaqqis fid-
diskrepanzi stmati tas-suq g ħall-finanzjament tal-SMEs. L-effetti strutturali fuq is-suq tal-
kapital ta' riskju jkunu limitati. Meta mqabbla max-xenarju ba żi, madanakollu, l-istrumenti 
finanzjarji huma mistennija jo ħolqu żieda fil-PDG ta' madwar EUR 0,3 biljun u 
EUR 1,1 biljun fil-forma ta' i żjed investiment iffa ċilitat ta' self/ekwità.  
B'din l-għażla, il-fokus tal-istrumenti finanzjarji jkun li jindirizzaw il- ħtiġijiet finanzjarji tal-
intrapriżi orjentati lejn tkabbir u primarjament dawk li qed jippjanaw g ħall-
internazzjonalizzazzjoni. I ż-żieda fir-ri żorsi tippermetti i żjed intrapri żi friski li jibbenefikaw 
minn garanziji ta' self u ekwità. I żjed minn nofs ir-ri żorsi f'dan ix-xenarju jkunu allokati 
għall-istrumenti ta' ekwità.  
 
 10Huma mistennija ftit i żjed impatti min-Netwerk  meta mqabbla max-xenarju ba żi minħabba l-
bidla fil-prijorità, li din issir "punt ta' d ħul" biex tg ħin lill-SMEs ja ċċessaw il-finanzi. 
Madanakollu, dan l-effett mhux kwantifikabbli.  
L-ispejjeż ekonomi ċi ewlenin b'din l-g ħażla għandhom x'jaqsmu mal-ispejje ż tal-opportunità 
li ma jiġix sfruttat il-valur mi żjud Ewropew li jista' jin ħoloq bl-oħra, bl-attivitajiet ta' appo ġġ 
fuq skala żgħira li hu propost mill-g ħażla ta' xenarju ba żi u mill-G ħażla 3b. Mhumiex 
possibbli li jkun kwantifikat l-impatt ekonomiku ta ħghom peress li l-ma ġġoranza tag ħhom 
huma strumenti indiretti.  
Din l-għażla tinvolvi impatti so ċjali pożittivi mill-istrumenti finanzjarji , li jwasslu g ħal 
5 300 impjieg i żjed kull sena meta mqabbla max-xenarju ba żi. Madanakollu din l-g ħażla 
tħalli impatt negattiv min ħabba li jintilfu l-opportunitajiet tal-valur mi żjud Ewropew g ħax 
jitwaqqfu l-attivitajiet fuq skala żgħira tax-xenarju ba żi. Mingħajr l-attivitajiet ta' appo ġġ lill-
SMEs barra mill-pajji ż, x'aktarx l-SMEs Ewropej jirnexxilhom inqas ja ħtfu l-opportunitajiet li 
joħorġu fis-swieq li enfasizzaw studji ri ċenti, u allura jfisser li din l-g ħażla tħalli impatti 
soċjali u ekonomi ċi negattivi. 
L-impatti ambjentali  huma mistennija jkunu po żittivi, iżda mhux og ħla b'mod sinifikanti 
mix-xenarju ba żi.  
L-impatt aggregat min ħabba s- sinerġiji bejn il-komponenti differenti tal-programm propost 
f'dan ix-xenarju hu meqjus inferjuri ħdejn ix-xenarju ba żi, peress li jkun fih biss is-siner ġiji 
bejn l-Istrumenti Finanzjarji u n-Netwerk. 
(b) L-Effi ċjenza : L-effika ċja tal-ispi ża hi stmata b ħala EUR 4 385 g ħal kull impjieg. Rigward 
l-ispejjeż aministrattivi ġenerali, l-impatt tal-ispejje ż tal-impjegati fuq il-ba ġit totali hu 
mistenni jkun ta' 4,9 % primarjament min ħabba l-ispejje ż tal-persunal. 
(ċ) Il-Koerenza : Din is-subg ħażla jonqosha siner ġiji u konnessjonijiet sostanzjali ma' g ħanijiet 
u programmi o ħrajn tal-UE, peress li hija tiffoka primarjament fuq l-a ċċess għall-finanzi tan-
negozji tal-UE. 
6. IT-TQABBIL TAL -GĦAŻLIET  
Fid-dawl tal-konsiderazzjonijiet ta’ hawn fuq, it-tabelli li ġejjin jivvalutaw l-g ħażliet f'termini 
tal-impatti, jie ħdu x-xenarju ba żi bħala l-valutazzjoni komparattiva u jqabblu mieg ħu l-bqija 
tal-għażliet (it-Tabella 2) u l-kriterji tal-effettività, l-effi ċjenza u l-koerenza (it-Tabella 3). 
L-effettività ta' kull wa ħda miż-żewġ għażliet tal-espansjoni kkonsidrati g ħall-istrumenti 
finanzjarji hija sensittiva g ħal x'fiha l-mi żura. L-Għażla 3b għandha sehem ikbar tal-istrument 
tal-garanzija minn G ħażla 3c u, għalhekk, min ħabba ingrana ġġ ħafna iżjed ogħla tal-garanziji, 
jibbenefikaw ħafna iżjed intrapri żi u jinħolqu iżjed impjiegi, u allura twassal g ħal valur 
miżjud ogħla (il-PDG) g ħal kull unità tar-ri żorsi baġitarji. L-G ħażla 3c issejset fuq il-kun ċetti 
ta' prodott u servizz ġdid iffinanzjati mill-kapital ta' riskju, li jistg ħu jiġġeneraw valur mi żjud 
ogħla u tkabbir mal-medda ta ż-żmien. L-infiq tal-kapital ta' riskju transkonfinali jista' 
jikkontribwixxi wkoll g ħall-iżvilupp tas-suq tal-ekwità u jsa ħħaħ l-ekosistema 
entraprenditorijali b'impatti li jtulu fuq l-ekonomija.    
It-Tabella 2  It-tqabbil tal-impatti tal-g ħażliet  
 
 11 Il-Baġit Ekonomi ċi So ċjali Ambjentali 
L-Għażla 1 (ta' 
xenarju ba żi) EUR 213-
il miljun/senaEUR 660 miljun 
kull sena żieda 
fil-PDG 
 EUR 1,8 biljun 
f'iżjed 
investiment ta' 
self/ekwità 
EUR 200 miljun 
fi dħul 
inkrementali kull 
senaJiġu assistiti 
26 000 kumpanija 
Jinħolqu u/jew ji ġu 
salvagwardjati 
17 000 impjieg 
Kull sena jin ħolqu 
900 prodott, servizz 
jew proċess ġdid 
 Sal-2011, 
involviment ta' mill-
inqas 7 500 SME 
f'iżjed minn 
400 ftehim ta' 
kooperazzjoni 
ffirmat ma' fornituri 
ta' servizzi 
ambjentali. 
 
L-Għażla 2: EUR 0 miljun/sena 0 0 0 
L-Għażla 3b – l-
espansjoni moderata EUR 340 miljun/sena EUR 500 miljun 
f'iżjed żieda fil-
PDG. 
EUR 1,7 biljun 
f'iżjed 
investiment ta' 
self u ekwitàJiġu assistiti 
3 000 kumpanija 
iżjed  
Jinħolqu u/jew ji ġu 
salvagwardjati 
12 500 impjieg 
iżjed 
Jinħolqu 
200 kumpanija i żjed 
li għadhom jibdew  L-ebda bidla relattiva 
max-xenarju ba żi
L-Għażla 3c – l-
espansjoni ffokata EUR 340 miljun/sena EUR 300 miljun 
f'iżjed żieda fil-
PDG. 
EUR 1,1 biljun 
f'iżjed 
investiment ta' 
self u ekwitàJinħolqu u/jew ji ġu 
salvagwardjati 
5,300 impjieg i żjed L-ebda bidla relattiva 
max-xenarju ba żi
 
It-Tabella 3  It-tqabbil tal-g ħażliet skont it-tliet dimensjonijiet  
 Il-Ba ġit L-Effettività L-Effi ċjenza Il-Koerenza 
L-Għażla 1 (ta' 
xenarju ba żi) EUR 213-
il miljun/sena0 0 0 
L-Għażla 2: EUR 0 miljun/sen
a--- - --- 
L-Għażla 3b – l-
espansjoni moderata EUR 340 miljun/s
ena++ 0 ++ 
 
 12L-Għażla 3c – l-
espansjoni ffokata EUR 340 miljun/s
ena- + -- 
Tifsira: (---) negattiv ħafna, (--) negattiv, (-) ftit negattiv, (0) l-ebda bidla, (+) ftit po żittiv, (++) po żittiv, (+++) 
pożittiv ħafna 
Hu ċar li l-Għażla 2 ma jirnexxilhiex tindirizza l-problemi ba żiċi tal-kompetittività u l-
intraprenditorija. Il-waqfien tal-programm ine ħħi wkoll il-kontribuzzjoni tal-UE biex tittratta 
l-effetti tal-kri żi ekonomika fuq in-negozji ż-żgħar.  
L-unika g ħażla realistika, apparti li jin żomm l-istatus quo tal-G ħażla 1, hi bejn l-G ħażla 3b u 
l-Għażla 3c. Filwaqt li l-G ħażla 3c tikkon ċentra l-ba ġit fuq żewġ miżuri biss, l-G ħażla 3b 
tipprova to ħloq bilanċ bejn l-inizjattivi differenti sabiex timmassimizza l-potenzjal g ħal valur 
miżjud ta' intervent fuq livell ta ' UE fuq qasam usa' tal-attività. Din tinvolvi wkoll li jin ħoloq 
bilanċ bejn l-istrumenti finanzjarji differenti. L-G ħażla 3b, għalhekk, hi iktar effettiva meta 
tiġi biex tilħaq l-għanijiet tal-programm u tipprovdi sett koerenti ta' attivitajiet Ewropej ta' 
appoġġ. Il-kompetittività tfisser bosta xorti, u mhux bi żżejjed li r-ri żorsi jkunu kkon ċentrati 
fuq l-istrumenti finanzjarji u n-Netwerk biss. Madanakollu, firxa usa' ta' attivitajiet ma ssirx 
mingħajr prezz. Din tinvolvi numru akbar ta’ impjegati u allura i żjed spejje ż amministattivi. 
Barra minn hekk, il-konsultazzjoni pubblika mal-partijiet interessati wriet sew li i żjed minn 
80 % ta' dawk li wie ġbu jappoġġaw l-attivitajiet kollha ma ħsuba. Peress li toffri l-i żjed 
soluzzjoni komprensiva, l-G ħażla 3b hi dik preferuta.  
7. IL-MONITORA ĠĠ U L-EVALWAZZJONI  
Is-sistema g ħall-monitora ġġ u l-evalwazzjoni tal-progr ammi futuri tibni fuq ġerarkija soda ta' 
għanijiet lo ġikament interdipendenti b'sett korrispondenti ta' indikaturi rilevanti, u tadotta 
approċċ olistiku fil-monitora ġġ u l-valutazzjoni tal-prestazzjoni tal-attivitajiet ma ħsuba. Meta 
mqabbel mal-programm attwali, fis-sistema tal- ġbir tad-dejta u l-anali żi u kif ukoll fl-appro ċċ 
tal-evalwazzjoni u l-monitora ġġ, se jsir dan it-titjib li ġej: 
• jinħoloq sett ġdid ta' indikaturi spe ċifiċi u arranġamenti tal-monitora ġġ; 
• issir transreferenza g ħall-indikaturi ewlenin tal-Ewropa 2020  sabiex jitmexxa l-pro ċess 
tal-ġestjoni tal-programm u sabiex jing ħata sostenn ulterjuri lill-pro ċess ta' monitora ġġ 
tal-Ewropa 2020; 
• jintużaw metodolo ġiji kontro-fattwali , sabiex jitqabblu kampjuni ta' benefi ċjarji ma' sett 
simili ta' mhux benefi ċjarji, jekk rilevanti, u sabiex issir distinzjoni bejn l-impatt tal-
programm fuq l-indikaturi proposti u l-effett tal-bidla fi ċ-ċirkostanzi ekonomi ċi.  
• isir rikors tal-evalwazzjonijiet temati ċi fid-diversi komponenti tal-programm futur, fejn 
rilevanti.  
Is-sistema tal-monitora ġġ u l-indikaturi u żati għall-valutazzjoni tal-programm attwali di ġà 
kienu so ġġetti għal studju estern spe ċifiku u g ħall-evalwazzjoni finali tal-EIP. Ir-
rakkomandazzjonijiet ta' dawn is-sorsi ntuzaw biex jittejjeb il-monitora ġġ tal-programm 
attwali li se jopera sal-2013. Barra minn hekk, fl -implimentazzjoni tal-programm attwali u fl-
iddisinjar tas-sistema ta' monitora ġġ u tal-indikaturi tas-sistema l- ġdida se jkunu kkonsidrati 
wkoll ir-rakkomandazzjonijiet ta' e żerċizzju riċenti tal-Awditjar IAS tal-Prestazzjoni mill-
 
 13EIP. Għal dan il-g ħan, bħalissa qed jitfassal Rapport dwar il-Prestazzjoni tal-programm 
attwali. 
Il-programm il- ġdid ikun so ġġett kemm g ħal evalwazzjoni interim kif ukoll g ħal evalwazzjoni 
ex-post, sabiex ikun ivvalutat progress lejn li jintla ħqu l-għanijiet u li jinkisbu r-ri żultati. L-
evalwazzjoni interim titlesta sal-a ħħar tal-2017 sabiex tag ħti input g ħat-tħejjija ta' strument 
suċċessur tal-programm. L-evalwazzjoni ex-post  ssir fi żmien sentejn minn meta jitlesta l-
programm. 
Fil-każ tal-Istrumenti Finanzjarji, is-sistema futura ta' monitora ġġ u evalwazzjoni se tkun 
ibbażata kemm fuq informazzjoni regolari dwar il-benefi ċjarji miġbura mill-intermedjarji 
finanzjarji u fuq st ħarriġiet intermittenti bba żati fuq kampjuni li jkopru ċertu elementi f'i żjed 
dettall. Issir i żjed analiżi fil-kuntest tal-evalwazzjonijiet tal-programm. B'mod partikolari, it-
tali evalwazzjonijiet iqabblu l-i żvilupp tal-benefi ċjarji mal-gruppi tal-intrapri żi li ma ju żawx 
l-istrumenti provduti. Dawn tal-a ħħar jeħtieġu analiżi dettaljata, peress li naturalment hemm 
numru ta' fatturi li jinfluwenzaw l-i żvilupp ta' intrapri ża individwali li je ħtieġ ikunu distinti 
mill-impatt tal-programm. L-i żjed aspetti importanti li jridu jkunu vvalutati fit-tali e żerċizzju 
huma fil-fatt it-telf fit-tkabbir u tal-impjiegi li ġej minn garanziji mi ċħuda jew minn 
applikazzjoni tal-kapital ta' riskju li ma ġietx aċċettata. Il-firxa tal-evalwazzjonijiet tkun ukoll 
estiża billi jiġu kkonsidrati l-impatti fuq l-internazzjonalizzazzjoni tal-intrapri żi. Id-dejta 
meħtieġa għal dan il-g ħan se tinġabar permezz ta' st ħarriġiet, ibbażati fuq kampjuni, minflok 
permezz ta' rappurta ġġ regolari, sabiex ikun evitat li ji ġi impost pi ż sproporzjonat fuq l-
intermedjarji u l-benefi ċjarji finali.