MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 14.7.2004 
KUMM(2004) 496 finali 
2004/0168 (COD)   
Proposta ta’ 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
rigward it-twaqqif ta’ Grupp Ewropew ta’ K ooperazzjoni bejn il-fruntieri (GECT) 
(preżentata mill-Kummissjoni) 
 
MT 2   MT MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI  
Minħabba d-diffikultajiet kbar li jiltaqg ħu magħhom l-Istati Membri, ir-re ġjuni u l-awtoritajiet 
lokali biex iwettqu u jmexxu l-azzj onijiet ta’ kooperazzjoni bejn il-fruntieri, transnazzjonali u 
inter-reġjonali, fil-qafas tal-li ġijiet u tal-pro ċeduri nazzjonali differenti, se jittie ħdu l-miżuri 
xierqa fuq livell Komunitarju biex  dawn id-diffikultajiet jitnaqqsu. 
L-iżvilupp armonju ż tal-Komunità kollha u t-tis ħiħ tal-koeżjoni ekonomika, so ċjali u 
territorjali jfisser ukoll it-tis ħiħ tal-kooperazzjoni bejn il-frun tieri u l-adozzjoni tal-mi żuri 
meħtieġa għat-titjib tal-kondizzjonijiet li fihom l-azzjon ijiet ta’ kooperazzjoni bejn il-fruntiera 
jitwettqu. 
Għalhekk, it-tielet in ċiż ta’ l-Artikolu 159 tat-Trat tat jipprevedi li jistg ħu jiġu adottati xi 
azzjonijiet spe ċifiċi lil hinn mill-fondi, imsemmija fl-ewwel in ċiż ta’ dan l-Artikolu, sabiex l-
għan ta’ koe żjoni ekonomika u so ċjali previst mit-Trattat ji ġi mwettaq. 
Sabiex l-ostakoli li jfixklu l-koope razzjoni ta’ bejn il-fruntieri ji ġu megħluba, hemm b żonn li 
jinħoloq mezz ta’ kooperazzjoni fuq livel l Komunitarju li jippermetti l- ħolqien, fuq it-
territorju tal-Komunità, ta l-gruppi kooperattivi li g ħandhom poter ġuridku, msejj ħa « Gruppi 
Ewropej ta’ Kooperazzjoni bejn il-fruntieri» (GECT). Ir-rikors g ħall-GECT g ħandu jsir 
b’għażla. 
Il-GECT g ħandu l-kapa ċità li jaġixxi f’isem il-membri tieg ħu, u b’mod partikolari l-
awtoritajiet re ġjonali u lokali li jiffurmawh. Id-dmirijie t u l-kompetenzi mqassma ta’ GECT 
għandhom ikunu definiti mill-membri tieg ħu f’konvenzjoni ta’ kooperazzjoni Ewropea bejn 
il-fruntieri. 
Il-GECT g ħandu jkun jista’ jie ħu azzjoni kemm biex iwettaq programmi ta’ kooperazzjoni 
bejn il-fruntieri li huma kofinanzjati mill-Ko munità, b’mod partikolari fil-qafas tal-Fondi 
Strutturali u programmi ta’ kooper azzjoni transnazzjonali u inter-re ġjonali, kif ukoll g ħat-
twettiq ta’ l-azzjonijiet ta’ kooper azzjoni bejn il-fruntie ri li jsiru fuq iniz jattiva ta’ l-Istati 
Membri u tar-re ġjuni u l-awtoritajiet lokali ming ħajr għajnuna finanzjarja mill-Komunità. 
Ir-responsabilità finanzjarja ta’ l-awtoritajiet re ġjonali u lokali, kif ukoll dik ta’ l-Istati 
Membri, mhix milquta mill- ħolqien tal-GECT, la  fir-rigward tal- ġestjoni tal-fondi 
Komunitarji u l-anqas fir-ri gward tal-fondi nazzjonali. 
Is-setgħa pubblika li awtorità re ġjonali u lokali jkollha, b’mod partikolari l-pulizija u l-
awtoritajiet ta’ regolamentazzjoni, ma tistax ti ġi involuta f’konvenzjoni. 
 
MT 3   MT 2004/0168 (COD) 
Proposta ta’ 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
rigward it-twaqqif ta’ Grupp Ewropew ta’ K ooperazzjoni bejn il-fruntieri (GECT) 
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,  
Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari t-tielet 
inċiż ta’ l-Artikolu 159, 
Wara li kkunsidraw il-p roposta tal-Kummissjoni1, 
Wara li kkunsidraw l-Opinjoni  tal-Kumitat Ekonomiku u So ċjali Ewropew 2, 
Wara li kkunsidraw l-Opinjoni tal-Kumitat tar-Re ġjuni3, 
Jieħdu azzjoni skond il-pro ċedura msemmija fl-Artikolu 251 tat-Trattat4 
Billi: (1) It-tielet in ċiż ta’ l-Artikolu 159 tat-Trattat jipprevedi li xi azzjonijiet spe ċifiċi jistgħu 
jiġu adottati barra mill-fondi, imsemmija fl-ewwel in ċiż ta’ l-istess Artikolu. Dan isir 
biex jitwettaq l-g ħan ta’ koe żjoni ekonomika u so ċjali previst mit-Trattat. L-i żvilupp 
armonjuż tal-Komunità kollha u t-tis ħiħ tal-koeżjoni ekonomika, so ċjali u territorjali 
jfissru t-tis ħiħ tal-kooperazzjoni bejn il-fruntieri. G ħal dan l-g ħan jaqbel li ji ġu adottati 
l-miżuri bżonnjużi għat-titjib tal-kondizzjonijiet li fihom jitwettqu l-azzjonijiet ta’ 
kooperazzjoni bejn il-fruntieri.  
(2) Minħabba d-diffikultajiet kbar li ltaqg ħu magħhom l-Istati Membru, b’mod partikolari 
r-reġjuni u l-awtoritajiet lokali, sabiex iwettqu u jamministraw l-azzjonijiet ta’ 
kooperazzjoni bejn il-fruntie ri, transnazzjonali u inter-re ġjonali fil-qafas tal-li ġijiet u l-
proċeduri nazzjonali differenti, in ħoloq il-bżonn ta’ mi żuri xierqa biex dawn id-
diffikultajiet jonqsu. 
(3) B’mod partikolari min ħabba ż-żieda tan-numru ta’ fruntieri ta’ l-art u marittimi fil-
Komunità wara t-tkabbir tag ħha, hemm b żonn li t-tis ħiħ tal-kooperazzjoni bejn il-
fruntieri, transnazzjonali u inter-re ġjonali tal-Komunità ji ġi ffaċilitat. 
(4) Il-mezzi li di ġà jeżistu, bħall-grupp Ewropew ta’ in teress ekonomiku, dehru li 
mhumiex adatti bi żżejjed sabiex ti ġi organizzata kooperazzjoni strutturata tal-
                                                
 
1 ĠU C […] ta’ […], p. […]. 
2 ĠU C […] ta’ […], p. […]. 
3 ĠU C […] ta’ […], p. […]. 
4 ĠU C […] ta’ […], p. […]. 
 
MT 4   MT programmi tal-Fondi struttura li fil-qafas ta’ l-inizja ttiva Komunitarja INTERREG 
matul il-perjodu ta’ programmazzjoni 2000-2006. 
(5) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE)  Nru (...) li jwassal dispo żizzjonijiet ġenerali dwar il-
Fond Re ġjonali għall-Iżvilupp Re ġjonali, il-Fond So ċjali Ewropew u l-Fond ta’ 
Koeżjoni iżid il-mezzi favur il-kooperazz joni territorjali Ewropea. 
(6) Hemm bżonn ukoll li t-twettiq ta’ l-azzjonijiet ta ’ kooperazzjoni bejn il-fruntieri jkun 
ffaċilitat u mg ħejun ming ħajr l-għoti ta’ flus mill-Komunità. 
(7) Sabiex jing ħelbu l-ostakoli li jfixklu l-koopera zzjoni bejn il-fruntieri, hemm b żonn li 
jinħoloq mezz ta’ kooperazzjoni fuq livell Komunitarju li permezz tieg ħu fuq it-
territorju tal-Komunità jin ħolqu gruppi koper attivi li g ħandhom seta’ ġuridika, 
imsejjħa « gruppi Ewropej ta’ kooperazzjoni bejn  il-fruntieri » (GECT). Ir-rikors g ħal 
GECT għandu jsir fuq g ħażla. 
(8) Jaqbel li GECT jkollu l-kapa ċità li jaġixxi f’isem il-membri tieg ħu u b’mod partikolari 
f’isem l-awtoritajiet re ġjonali u lokali li jiffurmawh. 
(9) Id-dmirijiet u l-kompetenzi ta’ GECT g ħandhom ikunu definiti mill-membri tieg ħu 
f’konvenzjoni ta’ kooperazzjoni Ewropea be jn il-fruntieri, minn issa ‘l quddiem 
imsejjħa l-« konvenzjoni ». 
(10) Il-membri jistg ħu jiddeċiedu li jiffurmaw il-GECT b ħala entità ġuridika separata jew li 
jagħtu dawn id-dmirijiet lil wie ħed fosthom. 
(11) Il-GECT g ħandu jkun jista’ jie ħu azzjoni kemm biex iwettaq il-programmi ta’ 
kooperazzjoni bejn il-fruntieri li huma kof inanzjati mill-Komunità, b’mod partikolari 
fil-qafas tal-Fondi Struttural i skond ir-Regolament (KE) Nru (...) u r-Regolament (KE) 
Nru (...) dwar il-Fondi Ewropew g ħall-Iżvilupp Re ġjonali u l-programmi ta’ 
kooperazzjoni transnazzjonali u inter-re ġjonali, kif ukoll biex iwettaq azzjonijiet ta’ 
kooperazzjoni bejn il-f runtiera li jsiru fuq inizjattiva ta’ l-Istati Membru u tar-re ġjuni u 
l-awtoritajiet lokali tag ħhom ming ħajr l-għajnuna finanzjarja tal-Komunità. 
(12) Jaqbel li jing ħad biċ-ċar li r-responsabilità finanzjarja ta’ l-awtoritajiet re ġjonali u 
lokali, kif ukoll dik ta’ l-Istati Membri, mhix milquta mill- ħolqien tal-GECT, la fir-
rigward tal- ġestjoni tal-fondi Komunitarji, u lanq as fir-rigward tal-fondi nazzjonali. 
(13) Jaqbel li jing ħad biċ-ċar li s-setg ħat li awtorità re ġjonali u lokali jkollha b ħala saħħa 
pubblika, b’mod partikolari l- pulizija u l-awtoritajiet ta’ regolamentazzjoni, ma 
jistgħux jiffurmaw parti minn konvenzjoni. 
(14) Jaqbel li l-GECT jistabbilixxi l-istatuti tieg ħu u jkollu l-organi tieg ħu stess, kif ukoll 
regoli fil-qafas tal-bà ġit u ta’ l-e żerċizzju tar-responsabil ità finanzjarja tieg ħu. 
(15) Peress li l-kondizzjonijiet ta’ kooperazzjoni be jn il-fruntieri, hekk kif imsemmija f’dan 
ir-Regolament, ma jistg ħux jinħolqu b’mod effika ċi mill-Istati Membri u g ħalhekk 
ikun aħjar li jitwettqu fuq livell Komunitarju, il-Komunità tista’ tie ħu xi miżuri, skond 
il-prinċipju ta’ sussidjarjetà msemmi fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prin ċipju ta’ 
proporzjonalità hekk kif imsemmi fl-istess Ar tikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil 
hinn dak li hu b żonnjuż sabiex dawn l-g ħanijiet jintla ħqu, peress li r-rikors g ħal GECT 
isir fuq għażla, fir-rispett ta’ l-ordni kostituzzjonali ta’ kull Stat Membru, 
 
MT 5   MT ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT : 
Artikolu 1 
Grupp Ewropew ta’ kooperazzjoni bejn il-fruntieri  
1. Jista’ jinħoloq grupp kooperattiv fuq it-te rritorju tal-Komunità ta ħt forma ta’ grupp 
Ewropew ta’ kooperazzjoni bejn il-frun tieri, minn issa ‘l quddiem imsejja ħ 
« GECT », fil-kondizzjonijiet u skond il-modalitajiet prev isti minn dan ir-
Regolament.  
2. Il-GECT g ħandu l-kapa ċità ġuridika. 
3. Il-GECT g ħandu l-għan li jiffa ċilita u jippromwovi l-kooperazzjoni bejn il-fruntieri 
ta’ l-Istati Membri kif ukoll ta’ l-awtoritajiet re ġjonali u lokali sabiex isir tis ħiħ tal-
koeżjoni ekonomika, so ċjali u territorjali. 
Hu jista’ jkollu wkoll l-g ħan li jiffa ċilita u jippromwovi l-kooperazzjoni 
transnazzjonali u inter-re ġjonali. 
Artikolu 2 
Kompożizzjoni 
1. Il-GECT jista’ jkun mag ħmul minn Stati Membri u awtoritajiet re ġjonali u lokali jew 
organizzazzjonijiet pubbli ċi lokali, minn issa ‘l quddiem imsejj ħa l- « membri ». 
2. Il-kostituzzjoni ta’ GECT ti ġi deċiża fuq inizjattiva tal-membri tieg ħu. 
3. Il-membri jistg ħu jiddeċiedu li jiffurmaw il-GECT b ħala entità ġuridika separata jew 
li jagħtu dawn id-dmirijiet lil wie ħed fosthom. 
Artikolu 3 
Kompetenza 
1. Il-GECT iwettaq id-dmirijiet li jing ħataw lilu mill-membri tieg ħu skond dan ir-
Regolament. Il-kompetenzi tieg ħu huma definiti minn konvenz joni ta’ kooperazzjoni 
Ewropea bejn il-fruntieri, minn issa ‘l quddiem imsejj ħa « konvenzjoni », a ċċettata 
mill-membri tieg ħu, skond l-Artikolu 4. 
2. Fil-limiti tad-dmirijiet imqassma, il-GECT jie ħu azzjoni f’isem il-membri tieg ħu. 
Għalhekk il-GECT g ħandu l-kapa ċità ġuridika rikonoxxuta lil persuni morali mil-
leġislazzjonijiet nazzjonali. 
 
MT 6   MT 3. Il-GECT jista’ ji ġi fdat kemm bit-twettiq tal-progr ammi ta’ kooperazzjoni bejn il-
fruntieri kofinanzjati mill-Komunità, b’mod pa rtikolari fil-qafas tal-Fondi strutturali, 
kif ukoll bit-twettiq ta’ kull azzjoni o ħra ta’ kooperazzjoni bejn il-fruntieri 
b’għajnuna finanzjarja tal-Komunità jew ming ħajr. 
Għat-twaqqif ta’GECT, ir-responsabilità finanz jarja tal-membri u ta’ l-Istati membri 
mhix milquta la g ħall-fondi Komunitarji u lanqas g ħall-fondi nazzjonali. 
4. L-ebda konvenzjoni ma tista’ tinvolvi delegazzjoni tas-setg ħat ta’ awtorità pubblika 
b’mod partikolari l-pulizija u l-aw toritajiet ta’ regolamentazzjoni. 
Artikolu 4 
Konvenzjoni ta’ kooperazzjoni Ewropea bejn il-fruntieri  
1. Din il-konvenzjoni tinkludi l-GECT kollha. 
2. Il-konvenzjoni tg ħid biċ-ċar x’inhu x-xog ħol tal-GECT, kemm idum u l-
kondizzjonijiet sabiex dan jin ħall. 
3. Il-konvenzjoni hi limitata biss g ħall-qasam tal-kooperazzjoni bejn il-fruntieri 
determinata mill-membri tag ħha. 
4. Il-konvenzjoni tistipula bi ċ-ċar ir-responsabilità ta’ kull wie ħed mill-membri tag ħha 
fir-rigward tal-GECT u fir-rigward ta’ terzi. 
5. Il-konvenzjoni tistipula l-li ġi applikabbli skond l-interpre tazzjoni u l-applikazzjoni 
tagħha. Il-liġi applikabbli hi dik ta’ wie ħed mill-Istati Membri kon ċernati. F’ka ż ta’ 
diżgwid bejn il-membri, il- ġurisdizzjoni kompetenti tkun dik ta’ l-Istat Membru li l-
liġi tiegħu tkun ġiet magħżula. 
6. Il-konvenzjoni tistabbilixxi l- modalitajiet ta’ rikonoxxenza re ċiproka fil-qasam tal-
kontrolli. 
7. Il-kondizzjonijiet li fihom isiru l-kon ċessjonijiet jew id-delegazzjoni tas-servizz 
pubbliku mog ħtija lill-GECT fil-qafas tal-kooperazzjoni bejn il-fruntieri g ħandhom 
jiġu definiti mill-konvenzjoni fuq il-ba żi tal-liġijiet nazzjonali applikabbli. 
8. Il-membri u l-Istati Membri kollha jkunu mg ħarrfa bil-konvenzjoni. 
Artikolu 5 
Statuti 
1. Il-GECT jadotta l-istatuti fuq il-ba żi tal-konvenzjoni. 
 
MT 7   MT 2. L-istatuti tal-GECT jinkludi dispo żizzjonijiet li b’mod pa rtikolari jinvolvu : 
a) il-lista tal-membri ; b) l-għan u d-dmirijiet tal-GECT kif ukoll ir-relazzjonijiet tieg ħu mal-membri ; 
ċ) id-denominazzjoni tieg ħu u l-post fejn g ħandu s-sede ; 
d) l-organi u l-kompetenzi tag ħhom, il-funzjoni u n-numru ta’ rappre żentanti tal-
membri fl-organi ; 
e) il-pro ċeduri ta’ de ċiżjoni tal-GECT ; 
f) l-għażla tal-lingwa/i tax-xog ħol ; 
ġ) il-modalitajiet tal-funzjonament tieg ħu, b’mod partikolari rigward il- ġestjoni 
tal-ħaddiema, il-metodi ta’ kif dawn jibew ja ħdmu, in-natura tal-kuntratti tal-
ħaddiema li tiggarantixxi stabilità ta ’ l-azzjonijiet ta’ kooperazzjoni ; 
ħ) il-modalitajiet ta’ kontribuzzjoni fina nzjarja tal-membri kif ukoll ir-regoli 
bàġitarji u ta’ kontijie t applikabbli ; 
h) il-ħatra ta’ organizzazzjoni indipendenti g ħall-kontroll finanzja rju u l-verifika 
esterna tal-kontijiet. 
3. Jekk GECT jag ħti lil membru d-dmirijiet skond l-Ar tikolu 2(3), il-kontenut ta’ l-
istatuti jista’ ji dher fil-konvenzjoni. 
4. Hekk kif l-istatuti ji ġu adottati, il-GECT g ħandu d-dritt jie ħu azzjoni skond l-
Artikolu 3(2). 
Artikolu 6 
Organi  
1. Il-GECT hu rrapre żentat minn direttur, li ja ġixxi f’isem l-istess grupp. 
2. Il-GECT jista’ jorganizza assemblea mag ħmula mir-rappre żentanti tal-membri 
tiegħu. 
3. L-istatuti jistg ħu jipprevedu organi o ħra. 
Artikolu 7 
Bàġit  
1. Il-GECT jistipula bà ġit proviżorju annwali li ji ġi adottat mill-membri tieg ħu. Hu 
jistabilixxi rapport annwali ta’ attività i ċċertifikat minn esperti indipendenti mill-
membri. 
 
MT 8   MT 2. Il-membri huma responsa bbli finanzjarjament bi prorata  tal-kontribut tag ħhom 
għall-bàġit, sakemm id-djun tal-GECT jit ħallsu kollha. 
Artikolu 8 
Riklamar 
Il-konvenzjoni li tistipul a li GECT ikollu l-kapa ċità li jieħu azzjoni skond l-Artikolu 5(4) 
tidher f’pubblikazzjoni tal- Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-Unjoni Ewropea . Minn dak il-mument, il-
kapaċità ġuridika tal-GECT ti ġi rikonoxxuta fl-Istati Membri kollha. 
Din il-pubblikazzjoni tindika d-denominazzjoni tal-GECT, l-g ħan tiegħu, il-lista tal-membri u 
l-indirizz tas-sede. 
Artikolu 9 
Dħul fis-seħħ 
Dan ir-Regolament jid ħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tieg ħu fil-Ġurnal 
Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea.  
Jibda japplika mill-1 ta’ Jannar 2007 ‘il quddiem. 
Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tieg ħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. 
Magħmul, Brussel, f’ […]. 
Għall-Parlament Ewropew G ħall-Kunsill  
Il-President Il-President […] […]