Proposta għal DIRETTIVA UE TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL Dwar proċeduri komuni għall-għoti u l-irtirar tal-istatus ta' protezzjoni internazzjonali (Tfassil mill-ġdid) /* COM/2011/0319 final / 2 - 2009/0165 (COD) */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. Kuntest tal-Proposta 1.1. Raġunijiet u għanijiet tal-proposta Kif imħabbar fil-Pjan Politiku dwar l-Asil[1], fil-21 ta' Ottubru 2009, il-Kummissjoni ppreżentat proposta li temenda d-Direttiva tal-Kunsill 2005/85/KE tal-1 ta' Diċembru 2005 dwar standards minimi għal proċeduri fl-Istati Membri għall-għoti u l-irtirar tal-istatus ta' rifuġjat[2] (minn hawn 'il quddiem – id-Direttiva dwar il-Proċedura tal-Asil). Il-proposta ġiet ippreparata fuq il-bażi ta' evalwazzjoni tal-applikazzjoni tad-Direttiva attwali fl-Istati Membri. Hi inkorporat ukoll ir-riżultati ta' proċess ta' konsultazzjoni wiesa' mal-Istati Membri, il-Kummissarju Għoli għar-Rifuġjati tan-Nazzjonijiet Uniti, organizzazzjonijiet mhux governattivi u partijiet interessati oħra rilevanti. L-informazzjoni dwar l-implimentazzjoni ta' din id-Direttiva ġiet konsegwentement konsolidata bħala Rapport ta' Evalwazzjoni[3], ippubblikat f'Settembru 2009, li l-konklużjonijiet tiegħu jsaħħu aktar l-argumenti favur il-proposta. Fis-6 ta' April 2011, il-Parlament Ewropew adotta pożizzjoni tal-ewwel qari dwar il-proposta tal-Kummissjoni li appoġġat b'mod ġenerali l-emendi proposti. Il-proposta ġiet diskussa wkoll fil-Kunsill, l-iktar taħt il-Presidenza Spanjola tal-2010. Madankollu, id-diskussjonijiet kienu diffiċli u l-Kunsill ma setax jilħaq pożizzjoni. Billi ppreżentat il-proposta emendata, il-Kummissjoni biħsiebha tuża d-dritt tagħha ta' inizjattiva biex issaħħaħ il-ħidma biex tintlaħaq Sistema Ewropea Komuni tal-Asil vera li minnha se jibbenefikaw bl-istess mod l-Istati Membri u r-rifuġjati. Il-Kummissjoni għandha responsabbiltà ekonomika biex tipprovdi opportunitajiet reali sabiex l-Unjoni tirrispetta l-impenn tagħha stabbilit fil-Programm ta' Stokkolma biex tikseb s-Sistema Ewropea Komuni tal-Asil sal-2012. L-adozzjoni tal-emenda tad-Direttiva dwar ir-Residenza fit-Tul li tkopri l-benefiċjarji tal-protezzjoni internazzjonali tat spinta qawwija lejn din id-direzzjoni. Proċedura tal-asil komuni għandha tkun mgħaġġla u ġusta. Sabiex tikseb dawn l-għanijiet, il-Kummissjoni baqgħet tiġbor l-għarfien dwar kif tikkonsolida l-aħjar prattiki nazzjonali u tiġborhom flimkien f'sistema li tkun koerenti u faċli biex timplimentaha fl-Unjoni kollha. Il-proposta emendata tiġbor flimkien l-għarfien u l-esperjenza addizzjonali miksuba matul id-diskussjonijiet dwar il-proposta preċedenti. Is-sistema proposta fil-proposta emendata hija kemm effiċjenti kif ukoll protettiva. Hija kost-effettiva u tgħin titratta talbiet abbużivi potenzjali. Hi tiggarantixxi li l-applikazzjonijiet se jiġu trattati bl-istess mod fl-Istati Membri kollha. Hi tirrispetta bis-sħiħ id-drittijiet fundamentali u l-ġurisprudenza relatata li qed tiżviluppa, u b'hekk tgħin ukoll tiżgura li hi tista' tirreżisti rikors quddiem il-qrati. Fl-istess ħin, hija flessibbli biżżejjed biex takkomoda l-partikularitajiet tas-sistemi legali nazzjonali. Ir-regoli li jiffurmawha huma kkjarifikati u ssimplifikati biex jiżguraw implimentazzjoni effettiva. Il-proposta emendata għandha titqies flimkien mal-proposta emendata dwar id-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza. Dik il-proposta inter alia għandha l-għan li tiżgura standards ta' akkoljenza aħjar u aktar armonizzati għal dawk li qed ifittxu asil fl-Unjoni. Il-proposta emendata tirrilata wkoll mar-Regolament li jistabbilixxi l-Uffiċċju Ewropew ta' Appoġġ fil-Qasam tal-Asil (EASO) adottat fid-19 ta' Mejju 2010. Issa li l-EASO beda l-attivitajiet tiegħu, jista' jiġi previst rwol aktar speċifiku għalih biex jagħti appoġġ lill-Istat Membri b'implimentazzjoni aktar effiċjenti tar-regoli komuni. 1.2. Il-kuntest ġenerali Il-proposta tal-2009 u din il-proposta emendata huma parti minn pakkett leġiżlattiv li għandu l-għan li jistabbilixxi Sistema Ewropea Komuni tal-Asil (SEKA). B'mod partikolari, fl-2008, flimkien mal-proposta li temenda d-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza, il-Kummissjoni adottat ukoll proposti li jemendaw ir-Regolamenti ta' Dublin u tal-EURODAC. Fl-2009, il-Kummissjoni adottat proposti li jemendaw il-Proċeduri tal-Asil u d-Direttivi dwar il-Kwalifika. Fl-aħħar, l-Uffiċċju Ewropew ta' Appoġġ fil-Qasam tal-Asil ġie stabbilit minn Regolament tad-19 ta' Mejju 2010 sabiex iżid il-koordinazzjoni tal-kooperazzjoni operattiva bejn l-Istati Membri sabiex ir-regoli komuni fil-qasam tal-asil ikunu implimentati b'mod effettiv. Dan il-pakkett leġiżlattiv huwa konformi mal-Patt Ewropew tal-2008 dwar l-Immigrazzjoni u l-Asil,[4] li kkonferma mill-ġdid l-għanijiet tal-Programm tal-Aja, u talab lill-Kummissjoni biex tippreżenta l-proposti li jistabbilixxu, mhux aktar tard mill-2012, proċedura unika tal-asil li tinkludi l-garanziji komuni. Fl-istess qafas, il-programm ta' Stokkolma adottat mill-Kunsill Ewropew, fil-laqgħa tiegħu tal-10-11 ta' Diċembru 2009, enfasizza l-ħtieġa li tiġi stabbilita "żona komuni ta' protezzjoni u solidarjetà bbażata fuq proċedura komuni tal-asil u status uniformi għal dawk li ngħataw protezzjoni internazzjonali" bbażata fuq "standards ta' protezzjoni għolja" u "proċeduri ġusti u effettivi" sal-2012". B'mod partikolari, il-Programm ta' Stokkolma afferma li n-nies li għandhom bżonn il-protezzjoni internazzjonali għandhom ikunu żgurati aċċess għall-proċeduri tal-asil li huma legalment siguri u effiċjenti. Skont il-Programm ta' Stokkolma, individwi, ikun liema jkun l-Istat Membru fejn ġiet ippreżentata l-applikazzjoni tagħhom għall-asil, għandhom jiġu offruti l-istess livell ta' trattament fir-rigward tal-arranġamenti proċedurali u d-determinazzjoni tal-istatus. L-għan għandu jkun li każijiet simili għandhom ikunu trattati bl-istess mod u jkollhom l-istess riżultat. Il-valutazzjoni tal-Impatt twettqet bħala parti mit-tħejjija tal-proposta preċedenti. Il-proposta emendata hija bbażata fuq l-istess prinċipji bħall-proposta preċedenti. Barra minn hekk, hi għandha l-għan li tnaqqas l-ispejjeż u l-piż amministrattiv filwaqt li tissimplifika u tikkjarifika d-dispożizzjonijiet sabiex tagħmel l-implimentazzjoni tagħhom aktar faċli. Għal din ir-raġuni, il-Valutazzjoni tal-Impatt li twettqet għall-proposta preċedenti tkompli tapplika għall-proposta emendata. 1.3. Il-konsistenza ma' politiki u għanijiet oħra tal-Unjoni Din il-proposta hija kollha kemm hi konformi mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew ta' Tampere tal-1999, il-Programm tal-Aja tal-2004, il-Patt Ewropew dwar l-Immigrazzjoni u l-Asil, adottat mill-Kunsill Ewropew fis-17 ta' Ottubru 2008 u l-Programm ta' Stokkolma tal-2009 li jeħtieġ is-suċċess tas-SEKA sal-2012. Il-proposta hija konsistenti wkoll mal-għanijiet tal-istrateġija tal-Ewropa 2020, b'mod partikolari fir-rigward ta' integrazzjoni aħjar tal-migranti legali. Billi tippromwovi proċeduri tal-asil aktar mgħaġġla u aktar b'saħħithom, hija tħeġġeġ l-impjegabbiltà tar-rifuġjati u l-persuni li għandhom bżonn protezzjoni sussidjarja minħabba li l-ħiliet tagħhom se jbagħtu inqas minn perjodu twil mingħajr aċċess sħiħ għas-suq tax-xogħol. Hi tfittex ukoll li tnaqqas l-ispejjeż ta' akkoljenza tal-Istati Membri u b'hekk tippromwovi s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbliċi. 2. Konsultazzjoni tal-Partijiet Interessati Bħala parti mill-ħidma preparatorja għall-proposta preċedenti, il-Kummissjoni ppreżentat Green Paper, wettqet diversi laqgħat ma' esperti, inkluż mal-UNHCR u l-imsieħba tas-soċjetà ċivili, ikkummissjonat studju estern, u ġabret dejta b'rispons għal diversi kwestjonarji dettaljati. Il-Kummissjoni adottat Rapport ta' Evalwazzjoni dwar l-implimentazzjoni tad-Direttiva attwali fit-8 ta' Settembru 2010. Il-konklużjonijiet tiegħu saħħaħ il-konklużjonijiet tal-ħidma preparatorja. Wara l-preżentazzjoni tal-proposta preċedenti f'Ottubru 2009, twettqu diskussjonijiet f'livell tekniku fil-Kunsill, l-iktar taħt il-Presidenza Spanjola. Matul id-diskussjonijiet, diversi Stati Membri opponu dispożizzjonijiet speċifiċi tal-proposta minħabba l-partikolaritajiet tas-sistemi ta' asil u/jew legali tagħhom. Madankollu, il-Kunsill ma setax isib soluzzjonijiet sodisfaċenti. Deher b'mod ċar li, sabiex tiġi evitata l-inkorporazzjoni tal-eċċezzjonijiet għall-Istati Membri speċifiċi u b'hekk li tiġi kompromessa l-koerenza ġenerali tas-sistema proposta, kien hemm opportunità għall-Kummissjoni biex terġa' tirrevedi l-proposta biex tipproponi soluzzjoni aktar komprensiva għal kwistjonijiet espressi, filwaqt li tissalvagwardja l-valur miżjud tat-test. Il-kjarifikazzjoni u s-simplifikazzjoni tad-dispożizzjonijiet proposti biex jagħmlu l-implimentazzjoni tagħhom eħfef għall-Istati Membri għandhom jagħtu spinta mill-ġdid lid-diskussjonijiet. Għalhekk, il-Kummissjoni ħabbret fil-Kunsill tal-Ġustizzja u l-Affarijiet Interni li hi se tippreżenta proposta emendata għal din id-Direttiva qabel il-bidu tal-Presidenza Pollaka tal-Kunsill tal-2011. Bħala parti mill-ħidma preparatorja għal din il-proposta emendata, il-Kummissjoni wettqet sensiela ta' laqgħat ta' konsultazzjoni teknika f'Jannar-April 2010. Il-proposta emendata tikkunsidra wkoll id-diskussjonijiet fil-qafas tal-Konferenza Ministerjali dwar il-kwalità u l-effiċjenza fil-proċess ta' asil, organizzata mill-Presidenza Belġjana fit-13-14 ta' Settembru 2010. Il-konferenza inter alia ffukat fuq il-kwistjonijiet ta' intervisti, taħriġ, informazzjoni dwar il-pajjiż ta' oriġini, proċeduri ta' prijorità u applikazzjonijiet ripetuti. Il-Parlament Ewropew adotta l-pożizzjoni tal-ewwel qari tiegħu fis-6 ta' April 2011. Ir-riżoluzzjoni appoġġjat b'mod ġenerali l-proposta tal-Kummissjoni. Il-biċċa l-kbira tal-emendi proposti għandhom l-għan li jsaħħu l-garanziji għall-applikanti. Xi wħud minnhom għandhom l-għan li jipprovdu aktar flessibbiltà lill-Istati Membri jew li jtejbu l-koerenza ġenerali tat-test. Is-sustanza tar-riżoluzzjoni ġiet ikkunsidrata fit-tħejjija tal-proposta emendata, li b'hekk tinkorpora ħafna emendi jew fit-test jew inkella fis-sustanza. Il-pożizzjoni tal-Parlament tinkludi wkoll sett importanti ta' emendi li se jwasslu għal bidliet sinifikanti dwar id-diversi kunċetti tal-pajjiż terz bla periklu. Il-Kummissjoni vvalutat sew din l-emenda u kkonkludiet li fil-futur tista' tiġi kkunsidrata l-idea ta' tneħħija tal-listi nazzjonali ta' pajjiżi bla periklu u l-adozzjoni tal-listi komuni tal-UE. Madankollu, jista jkun realistiku biss ladarba l-EASO jkollu l-kapaċità li jappoġġja b'mod sostenibbli s-sostituzzjoni tal-listi nazzjonali billi jiġu abbozzati r-rapporti dwar il-pajjiżi ta' oriġini bbażati fuq informazzjoni tal-pajjiżi ta' oriġini li tkun rilevanti, affidabbli, preċiża u aġġornata miġbura b'mod trasparenti u imparzjali, bl-iżvilupp ta' format komuni u metodoloġija komuni għall-preżentazzjoni, il-verifika u l-użu ta' informazzjoni fuq pajjiżi ta' oriġini, u l-analiżi tal-informazzjoni dwar il-pajjiżi tal-oriġini. Minkejja li l-emendi tal-Parlament dwar id-diversi kunċetti tal-pajjiż terz bla periklu ma ġewx inkorporati fil-proposta emendata, il-Kummissjoni tirrikonoxxi l-ħtieġa biex tarmonizza aktar dwan ir-regoli. Għal dak l-għan, il-Kummissjoni timpenja ruħha li torganizza, b'mod xieraq, reviżjoni regolari tal-użu ta' dawn il-kunċetti mal-Istati Membri flimkien mal-involviment tal-Parlament. Dan il-proċess ta' reviżjoni regolari għandu jgħin it-tħejjija għal aktar armonizzazzjoni fil-futur. Il-proposta emendata għandha l-għan li tkun soluzzjoni bbilanċjata biex tiffaċilita n-negozjati bejn iż-żewġ koleġiżlaturi. 3. Elementi legali tal-Proposta 3.1. Taqsira tal-azzjoni proposta L-għan ewlieni ta' din il-proposta emendata hija li tissimplifika u tikkjarifka r-regoli, sabiex tagħmilhom aktar kompatibbli mal-varjetà tas-sistemi legali nazzjonali u tgħin l-Istati Membri biex japplikawhom b'mod li jkun kost-effettiv fis-sitwazzjonijiet partikolari tagħhom. L-istess bħall-proposta preċedenti, l-għan ġenerali jibqa' li jinkisbu proċeduri effiċjenti u ġusti. Il-proposta tkomplu tiżgura r-rispett sħiħ tad-drittijiet fundamentali peress li hija infurmata mill-ġurisprudenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea u l-Qorti Ewropea tad-Drittijiet Umani, speċjalment fir-rigward tad-dritt għal rimedju effettiv. B'paragun mad-Direttiva attwali, il-garanziji proċedurali li jiżguraw proċeduri ġusti u effiċjenti ġew riveduti sabiex iwasslu għal applikazzjoni aktar konsistenti tal-prinċipji proċedurali. Il-proposta tintroduċi wkoll kunċetti u mezzi proċedurali aktar konsistenti u ssimplifikati, u b'hekk tipprovdi lill-awtoritajiet tal-asil bl-għodda proċedurali neċessarji biex jipprevjenu l-abbuż u jipproċessaw malajr applikazzjonijiet li jkunu b'mod ċar bla bażi. Bl-għan li tiġi ffaċilitata l-applikazzjoni konsistenti tal-acquis tal-asil u jiġu ssimplifikati l-arranġamenti applikabbli, il-proposta tipprovdi għal proċedura unika, b'hekk tagħmilha ċara li l-applikazzjonijiet għandhom ikunu kkunsidrati fid-dawl taż-żewġ forom ta' protezzjoni internazzjonali stipulati fid-Direttiva dwar il-Kwalifika. Il-proposta ttejjeb il-konsistenza mal-proposta emendata dwar id-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza u r-Regolament tal-EASO. 3.1.1. Implimentazzjoni eħfef għall-Istati Membri Sar numru ta' bidliet biex jiżguraw li l-proposta tkun kompatibbli mal-varjetà ta' sistemi legali u arranġamenti oħra fi Stati Membri differenti. Dan jikkonċerna, pereżempju, regoli fir-rigward ta' deċiżjonijiet dwar id-dritt ta' dħul f'territorju, il-possibbiltà li jiġi pospost t-teħid ta' deċiżjoni fejn is-sitwazzjoni fil-pajjiż ta' oriġini temporanjament inċert, u r-raġunijiet għall-ezaminazzjoni tal-applikazzjonijiet fil-fruntieri. Diversi dispożizzjonijiet saru aktar flessibbli biex jiżguraw implimentazzjoni eħfef. Sabiex jippermettu l-Istati Membri biex jittrattaw b'mod xieraq in-numru kbir ta' talbiet għall-asil fl-istess ħin, ġew riveduti r-regoli fir-rigward tal-aċċess għall-proċedura, it-twettiq ta' intervisti personali, u d-dewmien massimu standard tal-proċeduri tal-asil. Fl-aħħar, id-dispożizzjonijiet kollha ġew riveduti sew fit-test kollu biex jiġu kkjarifikati u ssimplifikati r-regoli sabiex jiffaċilitaw id-diskussjonijiet u jiżguraw implimentazzjoni effettiva. 3.1.2. Indirizzar aħjar tal-abbuż potenzjali Il-proposta emendata ttejjeb l-abilità tal-Istati Membri biex jindirizzaw abbuż potenzjali tas-sistema tal-asil. Regoli ġodda jipprovdu li l-Istati Membri jistgħu jaċċelleraw il-proċeduri u jeżaminaw fil-fruntieri t-talbiet fejn l-applikant ikun għamel b'mod ċar rappreżentazzjonijiet foloz jew improbabbli u li jikkontradixxu l-informazzjoni tal-pajjiż tal-oriġini vverifikata biżżejjed, u li b'hekk jagħmlu it-talba mhux konvinċenti. L-istess japplika għall-applikanti li jkunu ta' periklu għas-sigurtà nazzjonali jew l-ordni pubbliku. Sabiex jitrattaw b'mod aħjar l-applikanti li jaħarbu jew li jonqsu milli jikkonformaw mal-obbligi tagħhom, ġew ukoll emendati regoli dwar l-irtirar impliċitu ta' applikazzjoni. Skont dawn ir-regoli, l-Istati Membri jistgħu jirrifjutaw applikazzjoni bbażata fuq l-irtirar impliċitu jekk l-awtoritajiet ikollhom elementi biżżejjed biex jeżaminaw it-talba b'mod xieraq. Sabiex iżidu l-għarfien tal-applikanti dwar il-konsegwenzi tal-irtirar, l-Istati Membri huma meħtieġa il jinformaw l-applikanti dwar dawn ir-regoli l-ġodda fil-bidu tal-proċedura. 3.1.3. 'Frontloading': proċeduri mgħaġġla, ġusti u effiċjenti Frontloading tfisser li jitpoġġew ir-riżorsi adegwati fil-kwalità tat-teħid ta' deċiżjonijiet fil-bidu nett sabiex il-proċeduri jsiru aktar ġusti u aktar effiċjenti Proċedura ta' asil standard ta' mhux aktar minn sitt xhur tibqa' għan importanti tal-proposta. Fl-istess ħin, il-proposta emendata tagħmel numru ta' kjarifiki biex tippermetti implimentazzjoni eħfef ta' dan il-kunċett b'kunsiderazzjoni tal-partikularitajiet tal-Istati Membri differenti. Element ewlieni ta' frontloading huwa aċċess minn kmieni għall-appoġġ biex jgħin lill-applikant jifhem il-proċedura. Il-proposta emendata tikkjarifika s-sostanza ta' dan l-appoġġ bażiku biex tiddistingwixxih mill-assistenza legali bla ħlas disponibbli fi proċeduri ta' appelli. L-Istati Membri jistgħu jsibu l-modalitajiet xierqa biex jipprovdu appoġġ, inkluż permezz ta' organizzazzjonijiet mhux governattivi, uffiċjali tal-gvern, jew servizzi speċjalizzati tal-Istat. L-emendi għandhom jagħmlu l-implimentazzjoni ta' din id-dispożizzjoni ewlenija aktar kost-effettiva u jneħħu n-nuqqas ta' ftehim li jistgħu jwasslu għall-kunflitti bejn dawn ir-regoli u l-liġi amministrattiva ġenerali ta' diversi Stati Membri. Il-proposta tissimplfika wkoll ir-regoli dwar it-taħriġ li l-Istati Membri jridu jipprovdu lill-persunal li jeżamina u jieħu d-deċiżjonijiet dwar l-applikazzjonijiet. Filwaqt li l-għan jibqa' livell għoli ta' kompetenza ta' dan il-persunal, peress li huwa l-unika mod biex jiġu żgurati deċiżjonijiet sodi u difendibbli mill-awtoritajiet tal-asil, il-modalitajiet huma ssimplifikati u magħmula aktar koerenti fir-rigward ta' partijiet oħra tal-acquis tal-asil. Fl-aħħar, id-dispożizzjonijiet dwar l-applikanti li għandhom bżonn garanziji proċedurali speċjali huma ssimplifikati. Ir-regoli l-ġodda huma inqas preskrittivi biex jagħtu l-Istati Membri aktar latitudni u flessibbiltà biex jikkunsidraw fil-mod xieraq il-varjetà ta' sitwazzjonijiet speċifiċi potenzjali tal-applikanti. Fl-istess ħin, ir-regoli l-ġodda jibqgħu jipprovdu livell għoli ta' garanziji għal dawn il-persuni. 3.1.4. Garanzija tal-aċċess għall-protezzjoni Sabiex tiżgura li persuna li tesprimi x-xewqa li titlob protezzjoni internazzjonali jkollha opportunità effettiva biex tapplika, il-proposta emendata ttejjeb ir-regoli dwar il-passi inizjali li għandhom jittieħdu fil-proċedura tal-asil. B'mod partikolari, hi tneħħi l-konfużjoni potenzjali bejn l-irċevuta ta' applikazzjoni għall-asil kompluta u l-att bażiku ta' reġistrazzjoni tal-fatt li persuna hija applikant. Għalhekk huwa eħfef għall-Istati Membri biex jikkonformaw mal-iskadenza proposta ta' 72 siegħa li jiġi reġistrat applikant bħala tali wara li jkun esprima x-xewqa tiegħu li japplika, li tista' tiġi estiża jekk ikun impossibbli li din l-iskadenza tiġi rispettata. Barra minn hekk, hi tipprovdi regoli sempliċi dwar it-taħriġ u l-istruzzjonijiet li għandhom jingħataw lill-gwardjani tal-fruntieri u kull awtorità oħra li tidħol f'kuntatt ma' applikanti potenzjali. Ir-regoli l-ġodda għandhom jgħinu l-Istati Membri jimplimentawhom b'kunsiderazzjoni tad-diversità tas-sitwazzjonijiet nazzjonali tagħhom. 3.1.5. Regoli ċari dwar applikazzjonijiet ripetuti Anke wara li tiġi rifjutata applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali, persuna trid tkun kapaċi terġa' tapplika jekk iċ-ċirkustanzi tagħha jkunu nbidlu, sabiex tiġi kkunsidrata l-possibbiltà ta' talbiet "sur place" f'konformità mad-Direttiva dwar il-Kwalifika. Il-proposta emendata tikkjarifika r-regoli dwar applikazzjonijiet bħal dawn biex jipprevjenu l-abbuż potenzjali tagħhom. Skont dawn ir-regoli, applikazzjoni sussegwenti hija soġġetta għal eżaminazzjoni preliminarja malajr u effiċjenti biex jiġi determinat jekk hemmx elementi ġodda li jiġġustifikaw eżaminazzjoni addizzjonali. Jekk ikun hemm elementi ġodda, l-applikazzjoni sussegwenti għandha tkun eżaminata f'konformità mar-regoli ġenerali. Jekk ma jkunx hemm, l-applikazzjoni tiġi ddikjarata inammissibbli. Biex jipprevjenu l-abbuż, l-Istati Membri jistgħu jagħmlu eċċezzjoni mid-dritt li wieħed jibqa' fit-territorju anke jekk il-persuna tagħmel applikazzjonijiet addizzjonali għall-protezzjoni internazzjonali. 3.1.6. Żieda ta' koerenza mal-istrumenti l-oħra tal-acquis tal-asil tal-UE Il-proposta emendata tirrevedi numru ta' mezzi biex tagħmilhom aktar koerenti mal-istrumenti l-oħra tal-asil tal-UE, b'mod partikolari mal-proposta emendata għad-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza. Din tikkonċerna b'mod partikolari dispożizzjonijier dwar persuni bi bżonnijiet speċjali u persuni vulnerabbli u proċeduri fil-fruntieri. Il-proposta emendata tallinja wkoll id-dispożizzjonijiet dwar it-taħriġ fir-rigward tad-dispożizzjonijiet ekwivalenti tar-Regolament dwar l-EASO. Hi tipprevedi wkoll rwol aktar konkret għall-EASO fid-dispożizzjonijiet dwar it-taħriġ u l-aċċess għall-proċedura. L-għan hu li tagħti l-Istati Membri flessibbiltà iżda wkoll appoġġ. L-involviment tal-EASO għandu wkoll iħeġġeġ il-koerenza fl-implimentazzjoni fl-Unjoni kollha. Bl-għan li tiġi ffaċilitata l-applikazzjoni konsistenti tal-acquis u jiġu ssimplifikati l-arranġamenti applikabbli, il-proposta tipprovdi għall-proċedura unika, b'hekk tagħmilha ċara li l-applikazzjonijiet għandhom ikunu kkunsidrati fid-dawl taż-żewġ forom ta' protezzjoni internazzjonali stipulati fid-Direttiva dwar il-Kwalifika. 3.2. Bażi legali Il-proposta emendata temenda d-Direttiva 2005/85/KE u tuża l-Artikolu 78(2)(d) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) bħala bażi legali li jipprevedi l-adozzjoni tal-miżuri għall-proċeduri komuni għall-għoti u l-irtirar tal-asil uniformi jew l-istatus ta' protezzjoni sussidjarja. 3.3. Applikazzjoni territorjali Id-Direttiva proposta se tiġi indirizzata lill-Istati Membri. L-applikazzjoni tad-Direttiva lir-Renju Unit u lill-Irlanda se tiġi determinata skont id-dispożizzjonijiet tal-Protokoll Nru 21 anness mat-TFUE. Skont l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Nru 22 dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka, annessa mat-TFUE, id-Danimarka mhijiex marbuta bid-Direttiva u lanqas mhija soġġetta għall-applikazzjoni tagħha. 3.4. Prinċipju tas-sussidjarjetà It-titolu V tat-TFUE dwar iż-Żona ta' Libertà, Sigurtà u Ġustizzja tikkonferixxi ċerti setgħat fuq dawn il-kwistjonijiet lill-Unjoni Ewropea. Dawn is-setgħat għandhom ikunu eżerċitati f'konformità mal-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea jiġifieri jekk jew sa fejn l-għanijiet tal-azzjoni proposta ma jistgħux jintlaħqu biżżejjed mill-Istati Membri u jistgħu għalhekk minħabba l-kobor jew l-effetti tal-azzjoni proposta jintlaħqu aħjar mill-Unjoni. Il-bażi legali għall-azzjoni tal-Unjoni hija stabbilita fl-Artikolu 78(1) TFUE. Din id-dispożizzjoni tiddikjara li l-Unjoni għandha "tiżviluppa politika komuni dwar l-asil, il-protezzjoni sussidjarja u l-protezzjoni temporanja bil-għan li toffri status xieraq lil kull ċittadin ta' pajjiż terz li jeħtieġ protezzjoni internazzjonali u bil-għan li tiżgura l-ħarsien tal-prinċipju ta' non-refoulement. Din il-politika trid tkun konformi mal-Konvenzjoni ta' Ġinevra dwar l-Istatus ta' Rifuġjati tat-28 ta' Lulju 1951 u mal-Protokoll tal-31 ta' Jannar 1967 dwar l-istatus tar-Rifuġjati, kif ukoll ma' trattati oħra rilevanti. Minħabba n-natura transnazzjonali tal-problemi relatati mal-asil u l-protezzjoni tar-rifuġjat, l-UE hi f'qagħda tajba biex tipproponi soluzzjonijiet fil-qafas tas-SEKA b'mod partikolari fir-rigward ta' kwistjonijiet għall-għoti u l-irtirar tal-protezzjoni internazzjonali, speċjalment biex jiġu evitati movimenti sekondarji. Minkejja li ntlaħaq livell importanti ta' armonizzazzjoni permezz tal-adozzjoni tad-direttiva fl-2005, hija meħtieġa aktar azzjoni tal-UE sabiex jinkisbu standards ogħla u aktar armonizzati dwar il-proċeduri tal-asil u biex jittieħdu aktar passi lejn proċeduri komuni tal-asil. Dawn l-istandards huma wkoll ikkunsidrati indispensabbli bl-għan li jkun żgurat li l-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali li huma soġġetti għall-proċeduri ta' Dublin ikollhom l-applikazzjonijiet tagħhom eżaminati skont il-kundizzjonijiet ekwivalenti fi Stati Membri differenti. 3.5. Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-valutazzjoni tal-impatt dwar l-emendi tad-Direttiva dwar il-Proċeduri tal-Asil[5], li twettqet bħala parti mill-ħidma preparatorja għall-proposta preċedenti, ivvalutat kull għażla għall-problemi identifikati sabiex tippreżenta proporzjoni ideali bejn il-valur prattiku u l-isforzi meħtieġa u kkonkludiet li l-għażla għall-azzjoni tal-UE ma tmurx lil hinn minn dak li huwa neċessarju biex jintlaħaq l-għan li l-problemi jkunu solvuti. Din il-proposta emendata żżomm il-prinċipji ta' gwida tal-proposta preċedenti, filwaqt li tintroduċi aktar flessibbiltà għall-Istati Membri u b'hekk tikkontribwixxi aktar għar-rispett tal-prinċipju ta' proporzjonalità. 3.6. L-impatt fuq id-drittijiet fundamentali Din il-proposta kienet soġġetta għal skrutinju bir-reqqa sabiex ikun żgurat li d-dispożizzjonijiet huma kompatibbli bis-sħiħ ma': – d-drittijiet fundamentali imniżżla fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE, u – l-obbligi li ġejjin mil-liġi internazzjonali, b'mod partikolari mill-Konvenzjoni ta' Ġinevra, il-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem, u mill-Konvenzjoni tan-NU dwar id-Drittijiet tat-Tfal. L-iżgurar ta' standards ogħla dwar il-proċeduri tal-asil kif ukoll l-applikazzjoni konsistenti tagħhom fl-Unjoni kollha se jkollhom impatt ġenerali pożittiv għal dawk li qed ifittxu l-asil u se jagħmlu d-dritt fundamentali għal asil tal-Artikolu 18 tal-Karta aktar effettiv. B'mod partikolari, il-proposta se tnaqqas il-possibbiltà għal żbalji amministrattivi fil-proċeduri tal-asil u b'hekk tiżgura rispett aħjar għall-prinċipju ta' non-refoulement li hu mniżżel fl-Artikolu 19 tal-Karta u ttejjeb l-aċċess għall-protezzjoni u l-ġustizzja bil-garanzija li fil-każ ta' deċiżjoni negattiva kull applikant għandu jkollu d-dritt għal rimedju effettiv quddiem qorti jew tribunal skont l-Artikolu 47 tal-Karta. Il-proposta se ttejjeb ukoll l-ugwalità bejn is-sessi kif preskritt fl-Artikolu 23 tal-Karta, se tippromwovi l-prinċipju tal-aħjar interessi tat-tfal fil-proċeduri tal-asil, f'konformità mal-Artikolu 24 tal-Karta, u ssaħħaħ il-prinċipju ta' nuqqas ta' diskriminazzjoni kif ipprovdut fl-Artikolu 21 tal-Karta. 2009/0165 (COD) Proposta għal DIRETTIVA UE TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL Dwar proċeduri komuni għall-għoti u l-irtirar tal-istatus ta' protezzjoni internazzjonali (Tfassil mill-ġdid) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 78(2)(d) tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea, Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[6], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[7], Huma u jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, Billi: ò ġdid (1) Għandhom isiru numru ta' bidliet sostantivi lid-Direttiva tal-Kunsill 2005/85/KE tal-1 ta' Diċembru 2005 dwar standards minimi għal proċeduri fl-Istati Membri għall-għoti u l-irtirar tal-istatus ta' rifuġjat[8]. Fl-interess taċ-ċarezza, din id-Direttiva għandha titfassal mill-ġdid. ê 2005/85/KE premessa 1 (adattat) ð ġdid (2) Politika komuni dwar l-asil, li tinkludi Sistema Ewropea Komuni tal-Asil, hija parti kostitwenti mill-għan tal-Unjoni Ewropea li tiġi stabbilita progressivament żona ta' libertà, ta' sigurtà, u ta' ġustizzja miftuħa għal dawk li, imġiegħla miċ-ċirkostanzi, ifittxu leġittimament protezzjoni fl-Ö Unjoni Õ fil-Komunità. ð Għandha tkun irregolata mill-prinċipju ta' solidarjetà u kondiviżjoni ġusta ta' responsabbiltà, inklużi l-implikazzjonijiet finanzjarji tagħha, bejn l-Istati Membri. ï ê 2005/85/KE premessa 2 (3) Il-Kunsill Ewropew, fil-laqgħa speċjali tiegħu f'Tampere fil-15 u s-16 ta' Ottubru 1999, qabel li jaħdem sabiex tiġi stabbilita Sistema Ewropea Komuni tal-Asil, ibbażata fuq l-applikazzjoni sħiħa u inklużiva tal-Konvenzjoni ta' Ġinevra tat-28 ta' Lulju 1951 dwar l-istatus ta' rifuġjati, kif emendata mill-Protokoll ta' New York tal-31 ta' Jannar 1967 (“Konvenzjoni ta' Ġinevra”), u b'hekk ikun affermat il-prinċipju ta' non-refoulement u jkun żgurat li ħadd ma jintbagħat lura għall-persekuzzjoni. ê 2005/85/KE premessa 3 (adattat) (4) Il-Konklużjonijiet ta' Tampere jipprovdu li Sistema Ewropea Komuni tal-Asil għandha tinkludi, fi żmien qasir, standards komuni għal proċeduri ġusti u effiċjenti tal-asil fl-Istati Membri u, fi żmien twil, regoli Ö tal-Unjoni Õ Komunitarji li jwasslu għal proċedura komuni tal-asil Ö fl-Unjoni Õ fil-Komunità Ewropea. ê 2005/85/KE premessa 4 ð ġdid (5) ð L-ewwel fażi ta' Sistema Komuni Ewropea tal-Asil inkisbet permezz tal-adozzjoni ta' strumenti legali rilevanti previsti fit-Trattati, inkluża d-Direttiva 2005/85/KE li kienet ï L-istandards minimi stabbiliti f'din id-Direttiva dwar proċeduri fl-Istati Membri għall-għotja jew l-irtirar tal-istatus ta' rifuġjat huma għalhekk l-ewwel miżura dwar il-proċeduri tal-asil. ò ġdid (6) Il-Kunsill Ewropew, fil-laqgħa tiegħu tal-4 ta' Novembru 2004, adotta l-Programm tal-Aja, li jistabbilixxi l-għanijiet li għandhom jiġu implimentati fil-qasam tal-libertà, is-sigurtà u l-ġustizzja matul il-perjodu 2005-2010. F'dan ir-rigward, il-Programm tal-Aja stieden lill-Kummissjoni Ewropea tikkonkludi l-evalwazzjoni tal-istrumenti legali tal-ewwel fażi u tissottometti l-istrumenti u l-miżuri tat-tieni fażi lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew.Skont il-Programm tal-Aja, l-għan li għandu jintlaħaq għall-ħolqien ta' Sistema Ewropea Komuni tal-Asil huwa l-istabbiliment ta' proċedura komuni tal-asil u status uniformi validu fl-Unjoni. (7) Fil-Patt Ewropew dwar l-Immigrazzjoni u l-Asil, adottat fis-16 ta' Ottubru 2008, il-Kunsill Ewropew innota li għad hemm diverġenzi konsiderevoli bejn Stat Membru u ieħor dwar l-għoti tal-protezzjoni u talab biex isiru inizjattivi ġodda, inkluża proposta għall-istabbiliment ta' proċedura unika tal-asil li tinkludi garanziji komuni, sabiex jitlesta l-istabbiliment ta' Sistema Ewropea Komuni tal-Asil, ipprovduta fil-Programm tal-Aja. (8) Il-Kunsill Ewropew, fil-laqgħa tiegħu tal-10-11 ta' Diċembru 2009, adotta l-Programm ta' Stokkolma li reġa' kkonferma l-impenn li tiġi stabbilita żona komuni ta' protezzjoni u solidarjetà bbażata fuq proċedura komuni tal-asil u status uniformi għal dawk li ngħataw protezzjoni internazzjonali bbażat fuq standards ta' protezzjoni għolja u proċeduri ġusti u effettivi sal-2012. Il-Programm ta' Stokkolma afferma li n-nies li għandhom bżonn il-protezzjoni internazzjonali jridu jkunu żgurati aċċess għall-proċeduri tal-asil li huma legalment siguri u effiċjenti. Skont il-Programm ta' Stokkolma, individwi, ikun liema jkun l-Istat Membru fejn ġiet ippreżentata l-applikazzjoni tagħhom għall-asil, għandhom jiġu offruti l-istess livell ta' trattament fir-rigward tal-arranġamenti proċedurali u d-determinazzjoni tal-istatus.L-għan għandu jkun li każijiet simili għandhom ikunu trattati bl-istess mod u jkollhom l-istess riżultat. (9) Ir-riżorsi tal-Fond Ewropew tar-Rifuġjati u tal-Uffiċċju ta' Appoġġ Ewropew fil-Qasam tal-Asil stabbiliti bir-Regolament (UE) Nru 439/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[9], għandhom ikunu mobilizzati sabiex jipprovdu appoġġ adegwat għall-isforzi tal-Istati Membri relatati mal-implimentazzjoni tal-istandards msemmija fit-tieni fażi tas-Sistema Komuni Ewropea tal-Asil, b’mod partikolari għal dawk l-Istati Membri li jaffaċċjaw pressjonijiet speċifiċi u sproporzjonati mas-sistemi tal-asil tagħhom, b’mod partikolari minħabba s-sitwazzjoni ġeografika jew demografika tagħhom. (10) Sabiex tiġi żgurata evalwazzjoni komprensiva u effiċjenti tal-ħtiġijiet tal-protezzjoni internazzjoni tal-applikanti skont it-tifsira tad-Direttiva […./../KE] [dwar Standards minimi għall-kwalifika u l-istatus ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi jew persuni apolidi bħala benefiċjarji ta' protezzjoni internazzjonali u l-kontenut tal-protezzjoni mogħtija (Id-Direttiva dwar il-Kwalifika], il-qafas tal-Unjoni dwar il-proċeduri għall-għoti tal-protezzjoni internazzjonali għandu jkun ibbażat fuq il-kunċett ta' proċedura unika tal-asil. ê 2005/85/KE premessa 5 ð ġdid (11) L-għan ewlieni ta' din id-Direttiva hu li ð jiġu żviluppati aktar l-istandards minimi għall-proċeduri fl-Istati Membri għall-għoti u l-irtirar tal-protezzjoni internazzjonali bl-għan li tiġi stabbilita proċedura komuni tal-asil fl-Unjoni ï jiġi introdott qafas minimu fil-Komunità dwar il-proċeduri għall-għoti u l-irtirar tal-istatus ta' rifuġjat. ê 2005/85/KE premessa 6 ð ġdid (12) L-approssimazzjoni tar-regoli dwar il-proċeduri għall-għoti u l-irtirar tal-ð protezzjoni internazzjonali ï istatus tar-rifuġjat għandha tgħin biex tillimita l-movimenti sekondarji tal-applikanti għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil bejn l-Istati Membri, fejn tali moviment ikun ikkawżat mid-differenzi fl-oqsfa legali ð , u joħolqu Kundizzjonijiet ekwivalenti għall-applikazzjoni ta' Direttiva […./../KE] [id-Direttiva dwar il-Kwalifika] fl-Istati Membri ï. ê 2005/85/KE premessa 7 ð ġdid (13) In-natura stess tal-istandards minimi teħtieġ li L-Istati Membri għandhom ikollhom is-setgħa li jintroduċu jew iżommu fis-seħħ dispożizzjonijiet aktar favorevoli għal ċittadini ta' pajjiżi terzi jew persuni apolidi li jitolbu protezzjoni internazzjonali minn Stat Membru, fejn tali talba tkun ikkunsidrata bħala bbażata fuq il-fatt li l-persuna kkonċernata tkun ð fil-bżonn ta' protezzjoni internazzjonali ï rifuġjata fis-sens ta' ð Direttiva […./../KE] [id-Direttiva dwar il-Kwalifika] ï Artikolu 1(A) tal-Konvenzjoni ta' Ġinevra. ê 2005/85/KE premessa 9 ð ġdid (14) Fir-rigward tat-trattament ta' persuni li jaqgħu fl-ambitu ta' din id-Direttiva, l-Istati Membri huma marbuta b'obbligi taħt strumenti tal-liġi internazzjonali li minnhom jagħmlu parti u li jipprojbixxu d-diskriminazzjoni. ê 2005/85/KE premessa 10 ð ġdid (15) Huwa essenzjali li d-deċiżjonijiet dwar l-applikazzjonijiet kollha għall-asil ð protezzjoni internazzjonali ï jittieħdu abbażi tal-fatti u, fl-istadju ta' prima istanza, minn awtoritajiet li l-persunal tagħhom ikollu l-informazzjoni adegwata jew ikun irċieva t-taħriġ meħtieġ fil-qasam ta' kwistjonijiet ta' asil u ta' ð protezzjoni internazzjonali ï rifuġjati. ê 2005/85/KE premessa 11 (adattat) ð ġdid (16) Huwa fl-interess ta' kemm l-Istati Membri kif ukoll tal-applikanti għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil Ö li deċiżjoni tittieħed Õ li tittieħed deċiżjoni malajr kemm jista' jkun dwar l-applikazzjonijiet għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil ð mingħajr ħsara għal eżaminazzjoni xierqa u kompluta ï. L-organizzazzjoni tal-ipproċessar ta' applikazzjonijiet għall-asil għandha titħalla għad-diskrezzjoni tal-Istati Membri, sabiex, skont il-bżonnijiet nazzjonali tagħhom, ikunu jistgħu jipprijoritizzaw jew jgħaġġlu l-iproċessar ta' kull applikazzjoni, b'kont meħud tal-istandards stabbiliti f'din id-Direttiva. (17) Huwa wkoll fl-interess ta' kemm l-Istati Membri kif ukoll tal-applikanti biex jiżguraw fl-ewwel istanza rikonoxximent korrett tal-ħtiġijiet tal-protezzjoni internazzjonali. Għal dak l-għan, l-applikanti għandhom jiġu pprovduti, fl-ewwel istanza u mingħajr ħlas, b'informazzjoni legali u proċedurali, b'kunsiderazzjoni taċ-ċirkostanzi partikolari tagħhom. Id-dispożizzjoni ta' tali informazzjoni għandha inter alia tippermetti l-applikanti biex jifhmu aħjar il-proċedura, u b'hekk tgħinhom jikkonformaw mal-obbligi rilevanti. Ma jkunx proporzjonat li kieku l-Istati Membri jkunu meħtieġa jipprovdu tali informazzjoni permezz tas-servizzi ta' avukati kkwalifikati biss. Għalhekk l-Istati Membri għandhom ikollhom il-possibbiltà li jsibu l-iktar modi xierqa għad-dispożizzjoni ta' tali informazzjoni, bħal pereżempju permezz ta' organizzazzjonijiet mhux governattivi, uffiċjali tal-gvern jew servizzi speċjalizzati tal-Istat. (18) Fi proċeduri ta' appelli, soġġetti għal ċerti kundizzjonijiet, l-applikanti għandhom jingħataw assistenza legali mingħajr ħlas u rappreżentazzjoni minn persuni kompetenti li jagħmlu hekk skont il-liġi nazzjonali. Barra minn hekk, fl-istadji kollha tal-proċedura, l-applikanti għandhom ikollhom id-dritt li jikkonsultaw, bi spiża tagħhom, konsulenti legali jew kunsillieri permessi li jagħmlu dan skont il-liġi nazzjonali. ê 2005/85/KE premessa 12 ð ġdid (19) Il-kunċett ta' ordni pubbliku ð inter alia ï jista' jkopri sentenza ta' kundanna għat-twettiq ta' delitt gravi. ê 2005/85/KE premessa 13 (adattat) ð ġdid (20) Fl-interess li jiġu rikonoxxuti korrettament dawk il-persuni fil-bżonn ta' protezzjoni bħala rifuġjati fis-sens tal-Artikolu 1 tal-Konvenzjoni ta' Ġinevra ð jew bħala persuni eliġibbli għall-protezzjoni sussidjarja ï, kull applikant għandu, suġġett għal ċerti eċċezzjonijiet, jkollu aċċess effettiv għall-proċeduri, l-opportunità li jikkopera u jikkomunika sewwa mal-awtoritajiet kompetenti sabiex jippreżenta l-fatti relevanti tal-każ tiegħu u l-garanziji proċedurali suffiċjenti sabiex isegwi l-każ tiegħu matul l-istadji kollha tal-proċedura. Barra minn hekk, il-proċedura li fiha tiġi eżaminata applikazzjoni għall-asil ð protezzjoni internazzjonali ï għandha normalment tagħti lil applikant għall-inqas id-dritt li jibqa' fit-territorju tal-Istat Membru sa meta tittieħed deċiżjoni mill-awtorità determinanti, aċċess għas-servizzi ta' interpretu sabiex ikun jista' jippreżenta l-każ tiegħu jekk jiġi intervistat mill-awtoritajiet, l-opportunità li jikkomunika ma' rappreżentant tal-Kummissarju Għoli tan-Nazzjonijiet Uniti għar-Rifuġjati (UNHCR) ð u ma' organizzazzjonijiet li jipprovdu pariri jew konsulenza lill-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali ï jew ma' kwalunkwe organizzazzjoni li taħdem għan-nom tiegħu, id-dritt ta' notifika adegwata ta' deċiżjoni, il-motivazzjoni ta' dik id-deċiżjoni fil-fatt jew fid-dritt, l-opportunità li jikkonsulta ma' konsulent legali jew konsulent ieħor, u d-dritt li jiġi nfurmat dwar il-pożizzjoni legali tiegħu f'mumenti deċiżivi matul il-proċedura, f'ilsien li ð jifhem jew ï raġonevolment Ö ikun Õ mistenni jifhem ð u, fil-każ ta' deċiżjoni negattiva, id-dritt għall-soluzzjoni effettiva quddiem qorti jew tribunal ï. ê 2005/85/KE premessa 14 Barra minn hekk, għandhom jiġu stabbiliti garanziji proċedurali speċifiċi għal minorenni li ma jkunux akkumpanjati, minħabba l-vulnerabbiltà tagħhom. F'dan il-kuntest, l-aħjar interesi tat-tfal għandhom ikunu konsiderazzjoni primarja tal-Istati Membri. ò ġdid (21) Bl-għan li jiżguraw aċċesss effettiv għall-proċedura ta' eżaminazzjoni, l-uffiċjali li jkollhom l-ewwel kuntatt ma' persuni li qed ifittxu protezzjoni internazzjonali, b'mod partikolari dawk li jwettqu sorveljanza tal-fruntieri tal-art jew tal-baħar jew li jwettqu kontrolli fil-fruntieri, għandhom jirċievu l-istruzzjonijiet u t-taħriġ meħtieġa dwar kif jirrikonoxxu u jitrattaw talbiet għall-protezzjoni internazzjonali. Dawn għandhom ikunu kapaċi jipprovdu liċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi jew persuni apolidi li huma preżenti fit-territorju, inkluż fil-fruntieri, fl-ilmijiet territorjali jew fiż-żoni ta' tranżitu tal-Istati Membri, u li jixtiequ jitolbu protezzjoni internazzjonali, bl-informazzjoni kollha relevanti dwar fejn u kif l-applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali jistgħu jkunu ppreżentati. Meta dawk il-persuni jkunu preżenti fl-ilmijiet territorjali ta' Stat Membru, dawn għandhom jitniżżlu fuq l-art u jkollhom l-applikazzjonijiet tagħhom eżaminati skont din id-Direttiva. (22) Sabiex ikun faċilitat l-aċċess għall-proċedura ta' eżaminazzjoni fil-punti tal-qsim tal-fruntiera u fil-faċilitajiet ta' detenzjoni, l-informazzjoni għandha tkun disponibbli dwar il-possibbiltà li tiġi mitluba protezzjoni internazzjonali. Komunikazzjoni bażika neċessarja biex tippermetti lill-awtoritajiet kompetenti jifhmu jekk il-persuni li jiddikjaraw ix-xewqa tagħhom li japplikaw għall-protezzjoni internazzjonali għandhomx jiġu żgurati permezz ta' arranġamenti għall-interpretazzjoni. (23) Barra minn hekk, applikanti li jeħtieġu garanziji proċedurali speċjali, bħal pereżempju minorenni, minorenni mhux akkumpanjati, persuni li kienu soġġetti għall-tortura, stupru jew atti serji oħra ta' vjolenza jew persuni b'diżabbiltà, għandhom ikunu pprovduti b'appoġġ xieraq sabiex jinħolqu l-kundizzjonijiet neċessarji kollha għall-aċċess effettiv tagħhom għall-proċeduri u jkunu ppreżentati l-elementi meħtieġa biex jissostanzjaw l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali. (24) Il-miżuri nazzjonali li jittrattaw l-identifikazzjoni u d-dokumentazzjoni tas-sintomi u s-sinjali ta' tortura jew atti serji oħra ta' vjolenza fiżika jew mentali, inklużi atti ta' vjolenza sesswali, fil-proċeduri koperti minn din id-direttiva għandhom inter alia jkunu bbażati fuq il-Manual on Effective Investigation and Documentation of Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (Protokoll ta' Istanbul). (25) Bl-għan li tiġi żgurata l-ugwaljanza sostantiva bejn l-applikanti nisa u rġiel, il-proċeduri tal-eżaminazzjoni għandhom ikunu relatati mas-sessi. B'mod partikolari, l-intervisti personali għandhom ikunu organizzati b'tali mod li jagħmluha possibbli kemm għall-applikanti nisa kif ukoll għall-irġiel biex jitkellmu dwar l-esperjenzi tal-passat tagħhom f'każijiet li jinvolvu persekuzzjoni bbażata fuq is-sess. Il-kumplessità tat-talbiet relatati mas-sess għandhom ikunu kkunsidrati sew fi proċeduri bbażati fuq il-kunċett tal-pajjiż terz bla periklu, il-kunċett tal-pajjiż ta' oriġini bla periklu jew il-kunċett tal-applikazzjonijiet sussegwenti. (26) L-aħjar interessi tat-tfal, għandu jkun kunsiderazzjoni primarja tal-Istati Membri meta jkunu qed jimplimentaw din id-Direttiva, f'konformità mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewrpoea u l-Konvenzjoni tan-NU tal-1989 dwar id-Drittijiet tat-Tfal. (27) Il-proċeduri għall-eżaminazzjoni tal-ħtiġijiet tal-protezzjoni internazzjonali għandhom ikunu organizzati b'tali mod li jagħmluha possibbli għall-awtoritajiet kompetenti sabiex iwettqu eżaminazzjoni bir-reqqa tal-applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali. ê 2005/85/KE premessa 15 ð ġdid (28) Fejn sussegwentement applikant jagħmel applikazzjoni mingħajr ma jippreżenta provi jew argumenti ġodda, ikun sproporzjonat li l-Istati Membri jkunu obbligati jwettqu mill-ġdid proċedura sħiħa ta' eżaminazzjoni. F'dawn il-każijiet, l-Istati Membri għandhom ð ikunu kapaċi jirrifjutaw applikazzjoni bħala inamissibbli skont il-prinċipju res judicata ï ikollhom għażla ta' proċeduri li jinvolvu eċċezzjonijiet għall-garanziji li normalment jitgawdu mill-applikant. ê 2005/85/KE premessa 16 ð ġdid (29) Ħafna applikazzjonijiet għall-asil ð protezzjoni internazzjonali ï isiru mal-fruntiera jew f'żona ta' tranżitu ta' Stat Membru qabel ma tittieħed deċiżjoni rigward id-dħul tal-applikant. L-Istati Membri għandhom ikunu kapaċi ð jipprovdu għall-ammissibbiltà u/jew proċeduri ta' eżaminazzjoni sostantivi li jagħmluha possibbli li jkunu deċiżi applikazzjonijiet magħmula fil-fruntieri jew f'żoni ta' tranżitu f'dawn il-postijiet f'ċirkustanzi definiti sew ï li jħallu l-proċeduri eżistenti adattati għas-sitwazzjoni speċfika ta' dawn l-applikanti fil-fruntiera. Għandhom jiġu definiti regoli komuni dwar eċċezzjonijiet li jkunu possibbli f'dawn iċ-ċirkostanzi għall-garanziji li normalment igawdu l-applikanti. Il-proċeduri tal-fruntieri għandhom prinċipalment japplikaw għal dawk l-applikanti li ma jissodisfawx il-Kundizzjonijiet għad-dħul fit-territorju tal-Istati Membri. ê 2005/85/KE premessa 17 ð ġdid (30) Konsiderazzjoni ċentrali ta' bażi tajba għall-applikazzjoni għall-asil ð protezzjoni internazzjonali ï hija s-sigurtà tal-applikant fil-pajjiż tal-oriġini tiegħu. Meta pajjiż terz ikun jista' jiġi meqjus bħala pajjiż ta' oriġini bla periklu, l-Istati Membri għandhom ikunu jistgħu jikklassifikawh bħala bla periklu u jassumu s-sigurtà tiegħu għal applikant partikolari, sakemm huwa ma jippreżentax kontraindikazzjonijiet serji. ê 2005/85/KE premessa 18 (31) Minħabba l-livell ta' armonizzazzjoni milħuq dwar il-kwalifika ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi u ta' persuni apolidi bħala rifuġjati, għandhom jiġu stabbiliti kriterji komuni sabiex pajjiżi terzi jiġu indikati bħala pajjiżi ta' oriġini bla periklu. ê 2005/85/KE premessa 19 Meta l-Kunsill ikun sodisfatt li dawk il-kriterji jkunu ġew sodisfatti fir-rigward ta' pajjiż ta' oriġini partikolari, u konsegwentement ikun inkludih fil-lista komuni minima ta' pajjiżi ta' oriġini bla periklu li għandha tiġi adottata skont din id-Direttiva, l-Istati Membri għandhom ikunu obbligati jikkunsidraw l-applikazzjonijiet ta' persuni li jkollhom iċ-ċittadinanza ta' dak il-pajjiż, jew ta' persuni apolidi li preċedentement kienu abitwalment residenti f'dak il-pajjiż, abbażi tal-preżunzjoni, ribattibbli, tas-sigurtà ta' dak il-pajjiż. Fid-dawl tal-importanza politika tal-indikazzjoni ta' pajjiżi ta' oriġini bla periklu, partikolarment minħabba l-implikazzjonijiet ta' valutazzjoni tas-sitwazzjoni dwar id-drittijiet tal-bniedem f'pajjiż ta' oriġini u l-implikazzjonijiet tagħha fir-rigward tal-linji politiċi tal-Unjoni Ewropea fil-qasam tar-relazzjonijiet esterni, il-Kunsill għandu jieħu kull deċiżjoni dwar it-twaqqif jew l-emendament tal-lista, wara konsultazzjoni mal-Parlament Ewropew. ê 2005/85/KE premessa 20 (adattat) (32) Jirriżulta, mill-istatus tal-Bulgarija u mill-istatus tar-Rumanija bħala pajjiżi kandidati għall-adeżjoni mal-Unjoni Ewropea u mill-progress li sar minn dawn il-pajjiżi lejn l-adeżjoni, li dawn għandhom jiġu meqjusa bħala pajjiżi ta' oriġini bla periklu għall-finijiet ta' din id-Direttiva sad-data tal-adeżjoni tagħhom mal-Unjoni Ewropea. ê 2005/85/KE premessa 21 ð ġdid (33) L-indikazzjoni ta' pajjiż terz bħala pajjiż ta' oriġini bla periklu għall-finijiet ta' din id-Direttiva ma tistax tistabbilixxi garanzija ta' sigurtà assoluta għaċ-ċittadini ta' dak il-pajjiż. Fin-natura stess tagħha, il-valutazzjoni li tkun il-bażi tal-indikazzjoni tista' tieħu kont biss taċ-ċirkostanzi ċivili, legali u politiċi ġenerali f'dak il-pajjiż u tikkunsidra jekk l-awturi tal-persekuzzjoni, tat-tortura jew ta' trattament jew kastig inuman jew degradanti humiex suġġetti għal sanzjonijiet fil-prattika meta jinstabu responsabbli fil-pajjiż konċernat. Għal din ir-raġuni, huwa importanti li, fejn l-applikant juri li jkun hemm raġunijiet serji ð validi ï sabiex il-pajjiż ma jiġix kunsidrat bħala wieħed bla periklu fiċ-ċirkostanzi partikolari tiegħu, l-indikazzjoni tal-pajjiż bħala wieħed bla periklu ma tistax aktar tiġi meqjusa bħala relevanti għalih. ê 2005/85/KE premessa 22 (adattat) ð ġdid (34) L-Istati Membri għandhom jeżaminaw l-applikazzjonijiet kollha abbażi tas-sustanza, jiġifieri jivvalutaw jekk l-applikant ikkonċernat jikkwalifikax bħala rifuġjat Ö għall-protezzjoni internazzjonali Õ skont id-Direttiva tal-Kunsill 2004/83/KE tad-29 ta' April 2004 dwar standards minimi għall-kwalifika u għall-istatus ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi jew ta' persuni mingħajr Stat bħala rifuġjati jew bħala persuni li diversament jeħtieġu protezzjoni internazzjonali u l-kontenut tal-protezzjoni mogħtija, Direttiva […/../KE] [id-Direttiva dwar il-Kwalifika] ħlief fejn din id-Direttiva tkun tipprovdi mod ieħor, partikolarment meta wieħed ikun jista' raġonevolment jassumi li pajjiż ieħor ikun sejjer jagħmel l-eżaminazzjoni jew jipprovdi protezzjoni suffiċjenti. B'mod partikolari, l-Istati Membri ma għandhomx ikunu obbligati jivvalutaw is-sustanza ta' applikazzjoni għall-asil ð protezzjoni internazzjonali ï fejn pajjiż ta' asil preċedenti jkun ta lill-applikant l-istatus ta' rifuġjat jew inkella protezzjoni suffiċjenti u l-applikant jiġi ammess mill-ġdid f'dan il-pajjiż. ê 2005/85/KE premessa 23 ð ġdid (35) L-Istati Membri m'għandhomx ukoll ikunu obbligati li jivvalutaw is-sustanza ta' applikazzjoni għall-asil ð protezzjoni internazzjonali ï fejn l-applikant, minħabba konnessjoni ð suffiċjenti ï ma' pajjiż terz kif definit mil-liġi nazzjonali, jista' jkun mistenni b'mod raġonevoli li jfittex protezzjoni f'dak il-pajjiż terz ð , u jkun hemm bażijiet għall-kunsiderazzjoni li applikant se jkun ammess jew ammess mill-ġdid f'dak il-pajjiż ï. L-Istati Membri għandhom jipproċedu biss fuq din il-bażi meta dan l-applikant partikolari jkun protett fil-pajjiż terz konċernat. Sabiex jiġu evitati movimenti sekondarji ta' applikanti, għandhom jiġu stabbiliti prinċipji komuni għall-konsiderazzjoni jew indikazzjoni mill-Istati Membri ta' pajjiżi terzi bħala bla periklu. ê 2005/85/KE premessa 24 ð ġdid (36) Barra minn hekk, fir-rigward ta' ċerti pajjiżi terzi Ewropej, li josservaw standards partikolarment għoljin fir-rigward tad-drittijiet tal-bniedem u tal-protezzjoni ta' rifuġjati, l-Istati Membri għandhom jiġu eżentati milli jeżaminaw l-applikazzjonijiet għall-asil ð protezzjoni internazzjonali ï fir-rigward ta' applikanti li jidħlu fit-territorju tagħhom minn tali pajjiżi terzi Ewropej. Minħabba l-konsegwenzi potenzjali għall-applikant ta' eżami ristrett jew ta' nuqqas ta' eżaminazzjoni, din l-applikazzjoni tal-kunċett ta' pajjiż terz bla periklu għandha tkun ristretta għal każijiet li jinvolvu pajjiżi terzi li dwarhom il-Kunsill ikun issodisfa ruħu li l-istandards għoljin għas-sigurtà tal-pajjiż terz konċernat, kif stabbilit f'din id-Direttiva, ikunu sodisfatti. Il-Kunsill għandu jieħu deċiżjonijiet f'dan il-qasam wara konsultazzjoni mal-Parlament Ewropew. ê 2005/85/KE premessa 25 Isegwi min-natura tal-istandards komuni fir-rigward taż-żewġ kunċetti ta' pajjiż terz bla periklu kif stabbiliti f'din id-Direttiva, li l-effett prattiku tal-kunċetti jiddependi fuq jekk il-pajjiż terz ikkonċernat jippermettix lill-applikant ikkonċernat jidħol fit-territorju tiegħu. ò ġdid (37) Sabiex jiġi faċilitat l-iskambju regolari tal-informazzjoni dwar l-applikazzjoni nazzjonali tal-kunċetti tal-pajjiż ta' oriġini bla periklu, pajjiż terz bla periklu u pajjiż terz Ewropew bla periklu u biex tiġi preparata aktar armonizzazzjoni possibbli fil-futur, l-Istati Membri għandhom jinnotifikaw jew perjodikament jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar pajjiżi terzi li għalihom huma applikati dawn il-kunċetti. ê 2005/85/KE premessa 26 ð ġdid (38) Fir-rigward tal-irtirar tal-istatus ta' rifuġjat ð jew protezzjoni sussidjarja ï, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-persuni li jibbenefikaw mill-ð protezzjoni internazzjonali ï istatus ta' rifuġjat jkunu debitament informati dwar il-possibbiltà ta' rikonsiderazzjoni tal-istatus tagħhom u jkollhom l-opportunità sabiex jagħtu l-fehma tagħhom qabel mal-awtoritajiet ikunu jistgħu jieħdu deċiżjoni motivata dwar l-irtirar tal-istatus tagħhom. Madankollu, it-tneħħija ta' dawn il-garanziji għandha tkun permessa meta r-raġunijiet għaċ-ċessjoni tal-istatus ta' rifuġjat ma jkunux relatati ma' bidla tal-kundizzjonijiet li fuqhom ikun ibbażat ir-rikonoxximent. ê 2005/85/KE premessa 27 (adattat) ð ġdid (39) Ikun jirrifletti prinċipju bażiku tal-liġi Ö tal-Unjoni Õ Komunitarja li d-deċiżjonijiet meħuda fir-rigward ta' applikazzjoni għall-asil ð protezzjoni internazzjonali, id-deċiżjonijiet dwar ir-rifjut biex jerġa' jinfetaħ l-eżami ta' applikazzjoni wara l-waqfien tagħha ï u Ö d-deċiżjonijiet Õ fir-rigward tal-irtirar tal-istatus ta' rifuġjat jew ta' ð protezzjoni sussidjarja ï jkunu suġġetti għal rimedju effettiv quddiem qorti jew tribunal fis-sens tal-Artikolu 234 tat-Trattat. L-effikaċja tar-rimedju, ukoll fir-rigward tal-eżami tal-fatti relevanti, tiddependi fuq is-sistema amministrattiva u ġudizzjarja ta' kull Stat Membru fit-totalità tagħha. ê 2005/85/KE premessa 28 (40) Skont l-Artikolu 72 64 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, din id-Direttiva ma tolqotx l-eżerċizzju tar-responsabbiltajiet li jaqgħu fuq l-Istati Membri fir-rigward taż-żamma tal-liġi u l-ordni u tas-salvagwardja tas-sigurtà interna. ê 2005/85/KE premessa 29 ð ġdid (41) Din id-Direttiva ma tittrattax dwar dawk il-proċeduri ð bejn l-Istati Membri ï li huma regolati mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru. 343/2003 tat-18 ta' Frar 2003 Regolament (KE) Nru […/… ][li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi sabiex ikun determinat l-Istat Membru responsabbli sabiex jeżamina applikazzjoni għall-asil ð protezzjoni internazzjonali ï ppreżentata f'wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz ð jew persuna apolida ï] (Ir-Regolament ta' Dublin). ò ġdid (42) L-applikanti li għalihom japplika r-Regolament KE Nru […/…] [ir-Regolament ta' Dublin] għandhom igawdu minn aċċess għall-prinċipji u l-garanziji prinċipali stabbiliti f'din id-Direttiva u għall-garanziji speċjali skont ir-Regolament KE Nru […/…] [ir-Regolament Dublin]. ê 2005/85/KE premessa 30 (43) L-implementazzjoni ta' din id-Direttiva għandha tiġi valutata f'intervalli regolari li ma jaqbżux is-sentejn. ê 2005/85/KE premessa 31 (adattat) (44) Ladarba l-għan ta' din id-Direttiva, jiġifieri li jiġu stabbiliti standards minimi għal proċeduri fl-Istati Membri għall-għoti u l-irtirar tal-istatus ta' rifuġjat ma jistax jintlaħaq suffiċjentement mill-Istati Membri u għalhekk jista', minħabba l-iskala u l-effetti tal-azzjoni, jintlaħaq aħjar fil-livell Ö tal-Unjoni Õ Komunitarju, il-Komunità l-Ö Unjoni Õ tista' tadotta miżuri, skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f'dak l-Artikolu, din id-Direttiva ma tmurx lil hinn min dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħaq dan l-għan. ê 2005/85/KE premessa 32 Skont l-Artikolu 3 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u tal-Irlanda, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunitá Ewropea, ir-Renju Unit, permezz ta' ittra tal-24 ta' Jannar 2001, innotifika x-xewqa tiegħu sabiex jieħu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta' din id-Direttiva. ê 2005/85/KE premessa 33 Skont l-Artikolu 3 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u tal-Irlanda, anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunitá Ewropea, l-Irlanda, permezz ta' ittra tal-14 ta' Frar 2001, innotifikat ix-xewqa tagħha sabiex tieħu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta' din id-Direttiva. ò ġdid (45) Skont l-Artikolu 4a(1) tal-Protokoll Nru 21 dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda fir-rigward taż-Żona ta' Libertà, Sigurtà u Ġustizzja, annessa mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u mingħajr ħsara għall-paragrafu 2 ta' dak l-Artikolu, sakemm ir-Renju Unit u l-Irlanda ma jkunux innotifikaw ix-xewqa tagħhom li jaċċettaw din il-miżura, skont l-Artikolu 4 ta' dak il-Protokoll, huma mhumiex marbutin bih u jibqgħu marbuta bid-Direttiva 2005/85/KE. ê 2005/85/KE premessa 34 (46) Skont l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka, anness mat-Trattat tal-Unjoni Ewropea u mat-Trattat dwar il-funzjonament tal-Unjoni Ewropea li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, id-Danimarka ma tieħux sehem fl-adozzjoni ta’ din id-Deċiżjoni u mhux marbuta magħha jew suġġetta għall-applikazzjoni tagħha. ê 2005/85/KE premessa 8 ð ġdid (47) Din id-Direttiva tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti b'mod partikolari mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea. ð B'mod partikolari, din id-Direttiva tfittex li tiżgura rispett sħiħ għad-dinjità tal-bniedem u li tippromwovi l-applikazzjoni tal-Artikoli 1, 18, 19, 21, 23, 24 u 47 tal-Karta u għandha tiġi implimentata skont dan. ï ò ġdid (48) L-obbligu tat-traspożizzjoni ta' din id-Direttiva fil-liġi nazzjonali għandu jkun limitat għal dawk id-dispożizzjonijiet li jirrappreżentaw bidla sostantiva meta mqabbla mad-Direttiva preċedenti. L-obbligu li d-dispożizzjonijiet li ma nbidlux jiġu trasposti ġej mid-Direttiva preċedenti. (49) Din id-Direttiva għandha tkun bla preġudizzju għall-obbligi tal-Istati Membri relatati mal-limiti ta' żmien għat-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali tad-Direttivi mniżżla fl-Anness II, Parti B. ê 2005/85/KE ð ġdid ADOTTAW DIN ID-DIRETTIVA: KAPITOLU I Dispożizzjonijiet ġenerali Artikolu 1 Għan L-għan ta' din id-Direttiva huwa li jiġu stabbiliti standards minimi għal proċeduri ð komuni ï fl-Istati Membri għall-għoti u l-irtirar tal-ð istatus tal-protezzjoni internazzjonali skont id-Direttiva …/…/UE [id-Direttiva dwar il-Kwalifika] ï istatus ta' rifuġjat. Artikolu 2 Definizzjonijiet Għall-finijiet ta' din id-Direttiva: (a) "il-Konvenzjoni ta' Ġinevra" tfisser il-Konvenzjoni tat-28 ta' Lulju 1951 li għandha x'taqsam mal-istatus tar-rifuġjati, kif emendata bil-Protokoll ta' New York tal-31 ta' Jannar 1967; (b) “applikazzjoni” jew “applikazzjoni għall-asil” tfisser applikazzjoni magħmula minn ċittadin ta' pajjiż terz jew minn persuna apolidi li tista' tiġi mifhuma bħala talba għal protezzjoni internazzjonali minn Stat Membru taħt il-Konvenzjoni ta' Ġinevra. Kull applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali hija preżunta applikazzjoni għall-asil, sakemm il-persuna konċernata ma titlobx b'mod espliċitu xi protezzjoni oħra li għaliha tista' ssir applikazzjoni separatament; ò ġdid (b) "applikazzjoni" jew "applikazzjoni" għal protezzjoni internazzjonali" tfisser talba magħmula minn ċittadin nazzjonali ta' pajjiż terz jew persuna apolida għal protezzjoni minn Stat Membru, li tista' tinftiehem li tfittex stat ta' rifuġjat jew stat ta' protezzjoni sussidjarja, u li ma titlobx espliċitament tip ieħor ta' protezzjoni, barra mill-iskop tad-Direttiva […./../UE] [id-Direttiva dwar il-Kwalifika], li tista' ssir applikazzjoni separata għaliha; ê 2005/85/KE ð ġdid (c) "applikant" jew "applikant għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil" tfisser ċittadin ta' pajjiż terz jew persuna apolida li għamel applikazzjoni għall-asil ð protezzjoni internazzjonali ï li fir-rigward tagħha deċizjoni finali tkun għadha ma tteħditx; ò ġdid (d) "applikant li għandu bżonn garanziji proċedurali speċjali" tfisser applikant li minħabba età, sess, orjentazzjoni sesswali, identità sesswali, diżabbiltà, mard fiżiku, mard mentali, disturbi post trawmatiċi jew konsegwenzi ta' tortura, stupru jew forom serji oħra ta' vjolenza psikoloġika, fiżika jew sesswali għandu bżonn garanziji speċjali sabiex jibbenefika mid-drittijiet u jirrispetta l-obbligi skont din id-Direttiva; ê 2005/85/KE ð ġdid (e d) “deċiżjoni finali” tfisser deċiżjoni dwar jekk iċ-ċittadin ta' pajjiż terz jew persuna mingħajr Stat jingħatawx status ta' rifuġjat ð jew protezzjoni sussidjarja ï skont Direttiva […./../UE] [id-Direttiva dwar il-Kwalifika] 2004/83/KE u li ma jkunx soġġett aktar għal rimedju fil-qafas tal-Kapitolu V ta' din id-Direttiva irrispettivament jekk tali rimedju għandux l-effett li jippermetti applikanti jibqgħu fl-Istati Membri konċernati sal-eżitu tagħha, soġġett għall-Anness III ta' din id-Direttiva; (f e) “awtorità li tiddeċiedi” tfisser kwalunkwe korp semi-ġudizzjarju jew amministrattiv fi Stat Membru responsabbli sabiex jeżamina applikazzjonijiet għall-asil ð protezzjoni internazzjonali ï , u kompetenti sabiex jieħu fl-ewwel istanza deċiżjonjiet f'tali każijiet, suġġett għall-Anness I; (g f) “rifuġjat” tfisser ċittadin ta' pajjiż terz jew persuna mingħajr Stat li jissodisfaw ir-rekwiżiti tal-Artikolu 2(d) tad-Direttiva […./../UE] [id-Direttiva dwar il-Kwalifika] 1 tal-Konvenzjoni ta' Ġinevra kif stipulati fid-Direttiva 2004/83/KE; ò ġdid (h) "persuna eliġibbli għall-protezzjoni sussidjarja" tfisser ċittadin ta' pajjiż terz jew persuna apolida li jissodisfa r-rekwiżiti tal-Artikolu 2(f) tad-Direttiva […./../UE] [ id-Direttiva dwar il-Kwalifika]; (i) "status ta' protezzjoni internazzjonali" tfisser l-għarfien minn Stat Membru ta' ċittadin nazzjonali ta' pajjiż terz jew persuna apolida bħala rifuġjat jew bħala persuna eliġibbli għal protezzjoni sussidjarja; ê 2005/85/KE (j g) "status ta' rifuġjat" ifisser l-għarfien minn Stat Membru ta' ċittadin nazzjonali ta' pajjiż terz jew persuna apolida bħala rifuġjat; ò ġdid (k) "status ta' protezzjoni sussidjarja" ifisser l-għarfien minn Stat Membru ta' ċittadin nazzjonali ta' pajjiż terz jew persuna apolida bħala persuna eliġibbli għal protezzjoni sussidjarja; (l) "minorenni" ifisser ċittadin ta' pajjiż terz jew persuna apolida taħt l-età ta' 18-il sena; ê 2005/85/KE (adattat) ð ġdid (m h) “minorenni mhux akkumpanjat” ifisser ð minorenni kif definit fl-Artikolu 2(1) tad-Direttiva […/…/UE []id-Direttiva dwar il-Kwalifika] ï persuna taħt l-età ta' 18-il sena li tasal fit-territorju tal-Istati Membri mhux akkumpanjata minn adult responsabbli għaliha skont il-liġi jew skont il-konswetudini, u għal dak iż-żmien li hija ma tkunx qiegħda tingħata l-ħarsien ta' tali persuna; din tinkludi minorenni li tkun tħalla waħdu wara li jkun daħal fit-territorju tal-Istati Membri; (n i) “rappreżentant” ifisser ð persuna jew organizzazzjoni maħtura mill-awtoritajiet kompetenti biex taġixxi bħala tutur legali sabiex tgħin u tirrappreżenta minorenni mhux akkumpanjat fi proċeduri mhux provduti f'din id-Direttiva bil-għan li tiżgura l-aħjar interessi tat-tfal u teżerċita kapaċità legali għall-minorenni fejn ikun meħtieġ. Meta organizzazzjoni taġixxi bħala rappreżentant, hi għandha taħtar persuna responsabbli għat-twettiq tal-kompiti tat-tutur legali fir-rigward tal-minorenni, skont din id-Direttiva ï persuna li taġixxi f'isem organizzazzjoni li tirrappreżenta minorenni mhux akkumpanjat bħala tutur legali, persuna li taġixxi f'isem organizzazzjoni nazzjonali li hija responsabbli għal kura u l-benessri tal-minorenni, jew kwalunkwe rappreżentazzjoni xierqa oħra maħtura biex tiżgura l-aħjar interessi tiegħu; (o j) “irtirar ta' status ta' rifuġjat ð protezzjoni internazzjonali ï” ifisser id-deċiżjoni minn awtorità kompetenti li tirrevoka, twaqqaf jew tirrifjuta li ġġedded l-istatus ta' rifuġjat jew ta' ð protezzjoni sussidjarja ï ta' persuna skont id-Direttiva […./../UE] [id-Direttiva dwar il-Kwalifika] 2004/83/KE; (p k) “tibqa' fl-Istat Membru” tfisser li tibqa' fit-territorju, inklużi l-fruntiera jew iż-żoni ta' tranżitu tal-Istat Membru li fih tkun saret l-applikazzjoni għall-asil ð protezzjoni internazzjonali ï jew li fih tkun saret jew qiegħda tiġi eżaminata tali applikazzjoni;. ò ġdid (q) "applikazzjoni sussegwenti" tfisser applikazzjoni oħra li ssir wara li tkun ittieħdet deċiżjoni finali dwar applikazzjoni preċedenti, inklużi każijiet fejn l-applikant ikun irtira b'mod espliċitu l-applikazzjoni tiegħu u każijiet fejn l-awtorità li tiddeċiedi tkun irrifjutat applikazzjoni wara l-irtirar impliċita tagħha skont l-Artikolu 28(1). ê 2005/85/KE (adattat) ð ġdid Artikolu 3 Ambitu 1. Din id-Direttiva għandha tapplika għall-applikazzjonijiet kollha għall-asil ð protezzjoni internazzjonali ï magħmula fit-territorju, inklużi dawk magħmula fil-fruntiera ð fl-ilmijiet territorjali ï jew fiż-żoni ta' tranżitu, tal-Istati Membri u għall-irtirar tal-istatus ta' rifuġjat tal-istatus ta' ð protezzjoni internazzjonali ï rifuġjat . 2. Din id-Direttiva ma għandhiex tapplika f'każijiet ta' rikjesti għall-asil diplomatiku jew territorjali preżentati lir-rappreżentanzi ta' Stati Membri. 3. Fejn Stati Membri jużaw jew jintroduċu proċedura li fiha l-applikazzjonijiet għall-asil jiġu eżaminati kemm bħala applikazzjonijiet abbażi tal-Konvenzjoni ta' Ġinevra kif ukoll bħala applikazzjonijiet għal tipi oħra ta' protezzjoni internazzjonali mogħtija taħt iċ-ċirkostanzi definiti mill-Artikolu 15 tad-Direttiva 2004/83/KE, dawn għandhom japplikaw din id-Direttiva matul il-proċedura kollha tagħhom. 3. 4. Barra minn hekk, L-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li japplikaw din id-Direttiva fi proċeduri sabiex jiġu deċiżi applikazzjonijiet għal kull tip ta' protezzjoni internazzjonali ð li jaqgħu barra l-ambitu tad-Direttiva […./.../UE] [id-Direttiva dwar il-Kwalifika] ï. Artikolu 4 Awtoritajiet responsabbli 1. L-Istati Membri għandhom jinnominaw, għall-proċeduri kollha, awtorità li tiddeċiedi li tkun responsabbli li tagħmel eżami adegwat ta' l-applikazzjonijiet skont din id-Direttiva, b'mod partikolari l-Artikoli 8(2) u 9. ð L-Istati Membri għandhom jiżguraw li dik l-awtorità hija pprovduta b'mezzi xierqa, inkluż biżżejjed persunal kompetenti, biex iwettaq il-kompiti tiegħu skont din id-Direttiva. ï Skont l-Artikolu 4(4) tar-Regolament (KE) Nru 343/2003, l-applikazzjonijiet għall-asil magħmula fi Stat Membru lill-awtoritajiet ta' Stat Membru ieħor li jwettqu hemmhekk kontrolli ta' immigrazzjoni għandhom jiġu trattati mill-Istat Membru li fit-territorju tiegħu tkun saret l-applikazzjoni. 2. Madankollu, l-Istati Membri jistgħu jipprovdu li awtorità oħra Ö differenti minn dik imsemmija fil-paragrafu 1 Õ tkun responsabbli għall-għanijiet ta': (a) ð l-ipproċessar ta' każijiet skont ir-Regolament (UE) Nru […/…] [ir-Regolament ta' Dublin], u ï l-ipproċessar ta' każijiet fejn jiġi kunsidrat it-trasferiment tal-applikant lejn Stat ieħor skont ir-regoli li jistabbilixxu l-kriterji u l-mekkaniżmi sabiex jiġi deċiż liema Stat huwa responsabbli sabiex jikkunsidra applikazzjoni ta' asil, sa meta jsir it-trasferiment jew sa meta l-Istat rikjest jirrifjuta li jieħu ħsieb jew jieħu lura l-applikant; (b) it-teħid ta' deċiżjoni dwar l-applikazzjoni fid-dawl tad-dispożizzjonijiet ta' sigurtà nazzjonali, sakemm l-awtorità determinanti tiġi konsultata qabel din id-deċiżjoni dwar jekk l-applikant jikkwalifikax bħala rifuġjat taħt id-Direttiva 2004/83/KE; (c) it-twettiq ta' eżaminazzjoni preliminari skont l-Artikolu 32, sakemm din l-awtorità jkollha aċċess għall-fajl tal-applikant fir-rigward tal-applikazzjoni preċedenti; (d) l-ipproċessar ta' każijiet fil-qafas tal-proċeduri previsti fl-Artikolu 35(1); (b e) ð l-għotja jew ï ir-rifjut tal-permess tad-dħul fil-qafas fil-proċedura pprovduta fl-Artikolu ð 43 ï 35(2) to (5), soġġett għall-kundizzjonijiet u kif stipulat f'dak l-Artikolu ð u fuq il-bażi tal-opinjoni tal-awtorità li tiddeċiedi. ï; (f) id-determinazzjoni li applikant ikun qiegħed ifittex li jidħol jew daħal fl-Istat Membru minn pajjiż terz bla periklu skont l-Artikolu 36A, suġġett għall-Kundizzjonijiet stabbiliti f'dak l-Artikolu. ò ġdid 3. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-persunal tal-awtorità li tiddeċiedi jkun mistħarreġ b'mod xieraq. Għal dan l-għan, l-Istati Membri għandhom jipprovdu għal taħriġ ta' bidu u fejn xieraq ta' segwitu li għandu jinkludi l-elementi msemmija fl-Artikolu 6(4) (a) sa (e) tar-Regolament Nru 439/2010. L-Istati Membri għandhom jikkunsidraw it-taħriġ stabbilit u żviluppat mill-Uffiċċju ta' Appoġġ Ewropew fil-qasam tal-Asil. ê 2005/85/KE (adattat) 4. 3. Meta Ö awtorità tiġi Õ l-awtoritajiet jiġu nominata skont il-paragrafu 2, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-persunal ta' Ö dik l-awtorità Õ dawn l-awtoritajiet ikollu l-għarfien adegwat jew jirċievi t-taħriġ meħtieġ sabiex jissodisfa l-obbligi tiegħu meta jimplementa din id-Direttiva. ò ġdid 5. L-applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali magħmula fi Stat Membru lill-awtoritajiet ta' Stat Membru ieħor li jwettqu kontrolli tal-fruntiera jew tal-immigrazzjoni għandhom ikunu trattati mill-Istat Membru li fit-territorju tiegħu tkun saret l-applikazzjoni ê 2005/85/KE ð ġdid Artikolu 5 Dispożizzjonijiet aktar favorevoli L-Istati Membri jistgħu jintroduċu jew iżommu fis-seħħ standards aktar favorevoli għal proċeduri għall-għoti u l-irtirar tal-istatus ta' rifuġjat ð protezzjoni internazzjonali ï, sa fejn dawk l-istandards ikunu kompatibbli ma' din id-Direttiva. KAPITOLU II Prinċipji u garanziji bażiċi Artikolu 6 Aċċess għall-proċedura 1. L-Istati Membri jistgħu jeħtieġu li l-applikazzjonijiet għal ð protezzjoni internazzjonali ï asil jkunu ð ppreżentati ï saru mill-persuna u/jew f'post innominat ð, mingħajr ħsara għall-paragrafi 2,3, u 4 ï. ò ġdid 2. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li persuna li tixtieq tapplika għall-protezzjoni internazzjonali jkollha opportunità effettiva biex tippreżenta applikazzjoni malajr kemm jista' jkun. 3. Meta persuna tiddikjara x-xewqa tagħha li tagħmel applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-fatt li dik il-persuna hija applikant tkun reġistrata malajr kemm jista jkun u mhux aktar tard minn 72 siegħa wara din id-dikjarazzjoni. Għal dan l-għan, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-persunal tal-awtoritajiet li x'aktarx se jirċievu dawn id-dikjarazzjonijiet ikollu l-istruzzjonijiet rilevanti u jirċievi t-taħriġ neċessarju. Fl-implimentazzjoni ta' dan il-paragrafu, l-Istati Membri se jikkunsidraw il-linji gwida rilevanti żviluppati mill-Uffiċċju Ewropew ta' Appoġġ fil-Qasam tal-Asil. 4. Meta numru kbir ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi jew persuni apolidi jitolbu fl-istess ħin protezzjoni internazzjonali, li fil-prattika ikun impossibbli biex jiġi rispettat il-limitu ta' żmien ta' 72 siegħa kif stipulat fil-paragrafu 3, l-Istati Membri jistgħu jipprovdu għal dak il-limitu ta' żmien biex jiġi estiż għal 7 jiem ta' ħidma. ê 2005/85/KE (adattat) 2. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kull adult li jkollu kapaċità legali jkollu d-dritt li jagħmel applikazzjoni għall-asil f'ismu stess. 3. L-Istati Membri jistgħu jipprovdu li applikazzjoni tkun tista' ssir minn applikant f'isem il-persuni dipendenti tiegħu. F'dawn il-każijiet l-Istati Membri għandhom jiżguraw li persuni adulti dipendenti jagħtu l-kunsens tagħhom għall-preżentazzjoni tal-applikazzjoni f'isimhom, u fin-nuqqas ta' dan għandhom ikollhom l-opportunità li jagħmlu applikazzjoni f'isimhom stess. Il-kunsens għandu jkun mitlub fiż-żmien li tiġi ppreżentata l-applikazzjoni jew, mhux aktar tard minn meta titwettaq intervista personali mal-persuna adulta dipendenti. 4. L-Istati Membri jistgħu jippreskrivu fil-liġi nazzjonali (a) il-każijiet li fihom minorenni jista' jagħmel applikazzjoni f'ismu stess; (b) il-każijiet li fihom l-applikazzjoni ta' minorenni mhux akkumpanjat ikollha tiġi preżentata minn rappreżentant kif previst fl-Artikolu 17 (1)(a); (c) il-każijiet li fihom il-preżentazzjoni ta' applikazzjoni għall-asil tkun kunsidrata wkoll bħala preżentazzjoni ta' applikazzjoni għall-asil għal kwalunkwe minorenni mhux miżżewweġ. 5. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet li x'aktarx ikunu indirizzati minn persuna li tixtieq tagħmel applikazzjoni għall-asil ikunu kapaċi li jagħtu parir lil dik il-persuna dwar kif u fejn hija tkun tista' tagħmel tali applikazzjoni u/jew jistgħu jesiġu li dawn l-awtoritajiet jgħaddu l-applikazzjoni lill-awtorità kompetenti. ê 2005/85/KE Artikolu 6 ð ġdid Artikolu 7 Applikazzjonijiet magħmula f'isem il-persuni dipendenti jew il-minorenni 1. 2. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kull adult li jkollu kapaċità legali jkollu d-dritt li jagħmel applikazzjoni għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil f'ismu stess. 2. 3. L-Istati Membri jistgħu jipprovdu li applikazzjoni tkun tista' ssir minn applikant f'isem id-dipendenti tiegħu. F'dawn il-każijiet l-Istati Membri għandhom jiżguraw li adulti dipendenti jagħtu l-kunsens tagħhom għall-preżentazzjoni tal-applikazzjoni f'isimhom, u fin-nuqqas ta' dan għandhom ikollhom l-opportunità li jagħmlu applikazzjoni f'isimhom stess. Il-kunsens għandu jkun mitlub fiż-żmien li tiġi ppreżentata l-applikazzjoni jew, mhux aktar tard minn meta titwettaq intervista personali mal-persuna adulta dipendenti. ð Qabel ma jkun mitlub kunsens, kull adult fost dawn il-persuni għandu jkun informat fil-privat dwar il-konsegwenzi proċedurali rilevanti u dwar id-dritt tiegħu li jagħmel applikazzjoni separata għall-protezzjoni internazzjonali ï ò ġdid 3. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li minorenni jkollu d-dritt li jagħmel applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali jew f'ismu, jekk ikollu l-kapaċità legali li jaġixxi fi proċeduri skont il-liġi nazzjonali tal-Istat Membru kkonċernat, jew permezz tal-ġenituri tiegħu jew membri adulti oħra tal-familja tiegħu, jew adult responsabbli għalih, kemm bil-liġi jew bil-prattika nazzjonali tal-Istat Membri ikkonċernat, jew inkella rappreżentant. 4. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-korpi xierqa msemmija fl-Artikolu 10 tad-Direttiva 2008/115/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[10] għandhom id-dritt li jippreżentaw applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali f'isem il-minorenni mhux akkumpanjat jekk, fuq il-bażi ta' valutazzjoni individwali tas-sitwazzjoni personali tiegħu, dawn l-korpi huma tal-opinjoni li l-minorenni jista' jkollu ħtiġijiet ta' protezzjoni skont id-Direttiva […./../UE] [id-Direttiva dwar il-Kwalifika]. ê 2005/85/KE Artikolu 6 ð ġdid 5. 74. L-Istati Membri jistgħu jippreskrivu fil-liġi nazzjonali: (a) il-każijiet li fihom minorenni jista' jagħmel applikazzjoni f'ismu stess; (b) il-każijiet li fihom l-applikazzjoni ta' minorenni mhux akkumpanjat ikollha tiġi preżentata minn rappreżentant kif previst fl-Artikolu 25 17 (1)(a); (c) il-każijiet li fihom il-preżentazzjoni ta' applikazzjoni għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil tkun ikkunsidrata wkoll bħala preżentazzjoni ta' applikazzjoni għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil għal kwalunkwe minorenni mhux miżżewweġ. ò ġdid Artikolu 8 Informazzjoni u konsulenza f'punti ta' qsim bejn il-fruntieri u faċilitajiet ta' detenzjoni 1. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-informazzjoni dwar il-possibbiltà għal talba għall-protezzjoni internazzjonali tkun disponibbli f'faċilitajiet ta' detenzjoni u f'punti ta' qsim bejn il-fruntieri, inklużi żoni ta' tranżitu, fil-fruntieri esterni. L-Istat Membri għandhom jiżguraw arranġamenti ta' interpretazzjoni sal-punt li jkun neċessarju għall-faċilitazzjoni tal-aċċess għal proċedura f'dawn iż-żoni. 2. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-organizzazzjonijiet li qed jipprovdu pariri u konsulenza lill-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali jkollhom aċċess għall-punti ta' qsim bejn il-fruntieri, inklużi żoni ta' tranżitu, fil-fruntieri esterni. L-Istati Membri jistgħu jipprovdu għal regoli li jkopru l-presenza ta' dawn l-ogranizzazzjonijiet f'dawn iż-żoni u li dan l-aċċess ikun soġġett għal ftehim mal-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru. ê 2005/85/KE ð ġdid Artikolu 9 7 Dritt li wieħed jibqa' fl-Istat Membru matul l-eżaminazzjoni tal-applikazzjoni 1. L-applikanti għandhom jitħallew jibqgħu fl-Istat Membru, għall-fini tal-proċedura biss, sa meta l-awtorità determinanti tkun ħadet id-deċiżjoni fl-ewwel istanza skont il-proċeduri stabbiliti fil-Kapitolu III. Dan id-dritt li jitħallew jibqgħu fl-Istat Membru m'għandux jikkostitwixxi intitolament għall-permess ta' residenza. 2. L-Istati Membri jistgħu jagħmlu eċċezzjoni biss fejn, skont l-Artikoli 32 u 34, ð persuna tagħmel ï applikazzjoni sussegwenti ð kif imsemmi fl-Artikolu 41 ï mhux se tkun eżaminata aktar jew fejn dawn iċedu jew jestradixxu, skont il-każ, persuna lejn Stat Membru ieħor skont l-obbligi f'konformità mal-Mandat ta' Arrest Ewropew[11] jew diversament, jew lejn pajjiż terz, ð bl-eċċezzjoni tal-pajjiż ta' oriġini tal-applikant ikkonċernat ï, jew lejn qrati jew tribunali kriminali internazzjonali. ò ġdid 3. Stat Membru jista' jestradixxi applikant f'pajjiż terz skont il-paragrafu 2 biss meta l-awtoritajiet kompetenti huma sodisfatti li deċiżjoni ta' estradizzjoni mhux se tirriżulta f'refoulement diretta jew indiretta fi vjolazzjoni tal-obbligi internazzjonali tal-Istat Membru. ê 2005/85/KE ð ġdid Artikolu 10 8 Rekwiżiti għall-eżami ta' applikazzjonijiet 1. Mingħajr ħsara għall-Artikolu 23(4)(i), l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-applikazzjonijiet għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil la jiġu miċħuda u lanqas esklużi milli jiġu eżaminati għar-raġuni biss li ma kinux saru malajr kemm jista' jkun. ò ġdid 2. Meta teżamina l-applikazzjonijiet għall-protezzjoni internazzjonali, l-awtorità li tiddeċiedi għandha l-ewwel tiddeċiedi jekk l-applikanti jikkwalifikawx bħala rifuġjati u, jekk le, jiddeċiedu jekk l-applikanti humiex eliġibbli għall-protezzjoni sussidjarja. ê 2005/85/KE ð ġdid 3. 2. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li d-deċiżjonijiet mill-awtorità li tiddeċiedi dwar applikazzjonijiet għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil jiġu meħuda wara eżami adegwat. Għal dak l-għan, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li: (a) l-applikazzjonijiet jiġu eżaminati u d-deċiżjonijiet jiġu meħuda individwalment, oġġettivament u imparzjalment; (b) tiġi miksuba informazzjoni preċiża u aġġornata minn sorsi varji, bħall-ð l-Uffiċċju Ewropew ta' Appoġġ fil-Qasam tal-Asil ï Kummissarju Għoli għar-Rifuġjati tan-Nazzjonijiet Uniti (UNHCR), rigward is-sitwazzjoni ġenerali li teżisti fil-pajjiżi ta' origini tal-applikanti għall-asil u, fejn meħtieġ, f'pajjiżi li għaddew minnhom, u li tali informazzjoni issir disponibbli għall-persunal responsabbli mill-eżami tal-applikazzjonijiet u mit-teħid ta' deċiżjonijiet; (c) il-persunal li jeżamina l-applikazzjonijiet u li jieħu d-deċiżjonijiet ikollu l-għarfien tal-istandards relevanti applikabbli fil-qasam tal-liġi dwar l-asil u dwar ir-rifuġjati; . ò ġdid (d) il-persunal li jeżamina l-applikazzjonijiet u li jieħu d-deċiżjonijiet jingħata istruzzjonijiet u għandu l-possibbiltà li jitlob parir, meta jkun meħtieġ, minn esperti dwar kwistjonijiet partikolari, bħal pereżempju kwistjonijiet mediċi, kulturali, dwar it-tfal jew is-sess. ê 2005/85/KE (adattat) ð ġdid 4. 3. L-awtoritajiet imsemmija fil-Kapitolu V għandhom, permezz tal-awtorità determinanti jew tal-applikant jew diversament, ikollhom aċċess għall-informazzjoni ġenerali msemmija fil-paragrafu 3 2(b), li tkun meħtieġa għat-twettiq tal-kompitu tagħhom. 5. 4. L-Istati Membri ð għandhom ï jistgħu jistabbilixxu regoli li jikkonċernaw it-traduzzjoni ta' dokumenti relevanti għall-eżami ta' applikazzjonijiet. Artikolu 11 9 Rekwiżiti għal deċiżjoni mill-awtorità li tiddeċiedi 1. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li d-deċiżjonijiet dwar applikazzjonijiet għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil jingħataw bil-miktub. 2. L-Istati Membri għandhom jiżguraw ukoll li, fejn applikazzjoni tiġi miċħuda, ð fir-rigward tal-istatus ta' rifuġjat u/jew l-istatus tal-protezzjoni sussidjarja ï, ir-raġunijiet ta' fatt u ta' dritt jiġu ddikjarati fid-deċiżjoni u tiġi mogħtija bil-miktub informazzjoni dwar kif tiġi kontestata deċiżjoni negattiva. L-Istati Membri mhumiex meħtieġa jiddikjaraw ir-raġunijiet għar-rifjut li jingħata l-istatus ta' rifuġjat f'deċiżjoni fejn l-applikant jiġi mogħti status li joffri l-istess drittijiet u benefiċċji taħt il-liġijiet nazzjonali u Komunitarja bħall-istatus ta' rifuġjat taħt id-Direttiva 2004/83/KE. F'dawn il-każijiet, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li r-raġunijiet għar-rifjut li jingħata l-istatus ta' rifuġjat jiġu dikjarati fil-fajl tal-applikant u li l-applikant ikollu, fuq it-talba tiegħu, aċċess għall-fajl tiegħu. Barra minn hekk, L-Istati Membri mhumiex meħtieġa jipprovdu bil-miktub informazzjoni dwar kif tiġi kontestata deċiżjoni negattiva flimkien ma' deċiżjoni fejn l-applikant ikun ingħata din l-informazzjoni fi stadju aktar kmieni bil-miktub jew b'mezz elettroniku aċċessibbli għall-applikant. 3. Għall-iskopijiet tal-Artikolu 7(2) 6(3), u kull meta l-applikazzjoni tkun ibbażata fuq l-istess raġunijiet, l-Istati Membri jistgħu jieħdu deċiżjoni waħda, li tkopri l-persuni dipendenti kollha ð , ħlief jekk din tkun twassal għat-tkixxif ta' ċirkostanzi partikolari ta' applikant li jistgħu jfixklu l-interessi tiegħu, partikolarment f'każijiet li jinvolvu s-sess, l-orjentazzjoni sesswali, l-identità sesswali u/jew il-persekuzzjoni bbażata fuq l-età ï . Artikolu 12 10 Garanziji għall-applikanti għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil 1. Fir-rigward tal-proċeduri provduti fil-Kapitolu III, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-applikanti kollha għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil jgawdu l-garanziji li gejjin: (a) għandhom jiġu informati f'ilsien li jistgħu jkunu ð huma jifhmu jew ï raġonevolment Ö huma Õ mistennija jifhmu tal-proċedura li jkollha tiġi segwita u tad-drittijiet u l-obbligi tagħhom matul il-proċedura u l-konsegwenzi eventwali f'każ ta' nuqqas ta' konformità mal-obbligi tagħhom u ta' nuqqas ta' kooperazzjoni mal-awtoritajiet. Għandhom jiġu informati dwar il-perjodu ta' żmien, kif ukoll dwar il-mezzi għad-dispożizzjoni tagħhom, sabiex jissodisfaw l-obbligu tal-preżentazzjoni tal-elementi imsemmija fl-Artikolu 4 tad-Direttiva […./../UE] [id-Direttiva dwar il-Kwalifika] 2004/83/KE ð kif ukoll il-konsegwenzi ta' irtirar espliċitu jew impliċitu tal-applikazzjoni ï Din l-informazzjoni għandha tingħatalhom fil-ħin sabiex ikunu jistgħu jeżerċitaw id-drittijiet garantiti f'din id-Direttiva u jikkonformaw mal-obbligi deskritti fl-Artikolu 13 11; (b) għandhom jirċievu s-servizzi ta' interpretu sabiex jippreżentaw il-każ tagħhom quddiem l-awtoritajiet kompetenti meta dan ikun meħtieġ. L-Istati Membri għandhom jikkunsidraw bħala meħtieġ l-għoti ta' dawn is-servizzi għall-inqas meta l-awtorità li tiddeċiedi ssejjaħ lill-applikant Ö huwa Õ sabiex jiġi intervistat kif imsemmi fl-Artikoli 14, 15, 12 u 13 ð 16, 17 u 34 ï u meta ma tkunx tista' tiġi żgurata komunikazzjoni adegwata mingħajr dawn is-servizzi. F'dan il-każ u f'każijiet oħra fejn l-awtoritajiet kompetenti jsejħu lill-applikant, dawn is-servizzi għandhom jiġu mħallsa minn fondi pubbliċi; (c) ma għandhiex tiġi miċħuda lilhom l-opportunità li jikkomunikaw mal-UNHCR jew ma' kwalunkwe organizzazzjoni oħra ð li tipprovdi pariri legali jew konsulenza lill-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali skont il-liġi nazzjonali ta' ï li taħdem f'isem il-UNHCR fit-territorju tal-Istat Membru skont ftehim ma' li tipprovdi parir jew konsulenza legali lill-persuni li jfittxu asil skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali dak l-Istat Membru; ò ġdid (d) huma u jekk applikabbli, il-konsulenti legali tagħhom m'għandhomx jiġu miċħuda aċċess għall-informazzjoni imsemmija fl-Artikolu 10(3)(b), fejn l-awtorità li tiddeċiedi tikkunsidra dik l-informazzjoni bl-iskop li tieħu deċiżjoni dwar l-applikazzjoni tagħhom; ê 2005/85/KE (adattat) ð ġdid (e d) għandhom jingħataw notifika fi żmien raġonevoli tad-deċiżjoni mill-awtorità li tiddeċiedi fir-rigward tal-applikazzjoni tagħhom għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil. Jekk l-applikant ikun qiegħed jiġi rappreżentat legalment minn konsulent legali jew konsulent ieħor, l-Istati Membri jistgħu jagħzlu li jinnotifikaw lil dan bid-deċiżjoni minflok lill-applikant għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil; (f e) għandhom jiġu informati dwar ir-riżultat tad-deċiżjoni mill-awtorità li tiddeċiedi f'ilsien li jistgħu jkunu ð huma jifhmu jew ï raġonevolment Ö huma Õ mistennija jifhmu meta ma jkunux assistiti jew rappreżentati minn konsulent legali jew konsulent ieħor u meta ma tkunx disponibbli għajnuna legali bla ħlas. L-informazzjoni provduta għandha tinkludi informazzjoni dwar kif tiġi kontestata deċiżjoni negattiva skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 11(2) 9(2). 2. Fir-rigward tal-proċeduri previsti fil-Kapitolu V, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-applikanti kollha għall-asil igawdu garanziji ekwivalenti għal dawk imsemmija fil-paragrafu 1(b), (c) ð , (d) ï u (e d) ta' dan l-Artikolu. Artikolu 13 11 Obbligi tal-applikanti għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil 1. ð L-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali għandhom jikkooperaw mal-awtoritajiet kompetenti bl-għan li jistabbilixxu l-identità tagħhom u elementi oħra li ssir referenza għalihom fl-Artikolu 4 (2) tad-Direttiva […./../UE] [id-Direttiva dwar il-Kwalifika]. ï L-Istati Membri jistgħu jimponu lill-applikant għall-asil obbligi ð oħra ï biex jikkooperaw mal-awtoritajiet kompetenti sa fejn dawn l-obbligi huma meħtieġa għall-ipproċessar tal-applikazzjoni. 2. B'mod partikolari, l-Istati Membri jistgħu jipprovdu li (a) l-applikanti għall-asil ikunu meħtieġa jirrapportaw lill-awtoritajiet kompetenti jew jidhru personalment quddiemhom mill-iktar fis possibbli jew fi żmien partikolari; (b) l-applikanti għall-asil ikollhom jagħtu dokumenti fil-pussess tagħhom li jkunu relevanti għall-eżami tal-applikazzjoni, bħall-passaporti tagħhom; (c) l-applikanti għall-asil jkunu meħtieġa jinfurmaw lill-awtoritajiet kompetenti bil-post tar-residenza jew bl-indirizz attwali tagħhom u b'kull tibdil ta' dan mill-aktar fis possibbli. L-Istati Membri jistgħu jistabbilixxu li l-applikant għandu jaċċetta kull komunikazzjoni fil-post ta' residenza jew fl-indirizz l-aktar reċenti li huwa kien indika għal dan il-għan; (d) l-awtoritajiet kompetenti jistgħu jfittxu l-applikant u l-affarijiet li jġorr miegħu ð , sakemm it-tfittxija titwettaq minn persuna tal-istess sess ï ; (e) l-awtoritajiet kompetenti jkunu jistgħu jieħdu ritratt tal-applikant; kif ukoll (f) l-awtoritajiet kompetenti jkunu jistgħu jirreġistraw l-istqarrijiet orali tal-applikant, sakemm dan ikun preċedentement ġie informat b'dan. Artikolu 14 12 Intervista personali 1. Qabel ma tittieħed deċiżjoni mill-awtorità li tiddeċiedi, l-applikant għall-asil għandu jingħata l-opportunità ta' intervista personali dwar l-applikazzjoni tiegħu għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil ma' persuna li tkun, taħt il-liġi nazzjonali, kompetenti sabiex tmexxi tali intervista. ð L-intervisti dwar is-sustanza tal-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali għandha titwettaq mill-persunal tal-awtorità determinanti. ï L-Istati Membri jistgħu jagħtu l-opportunità wkoll ta' intervista personali lil kull persuna adulta dipendenti imsemmija fl-Artikolu 6(3). ò ġdid Meta numru kbir ta' ċittadini ta' pajjiż terz jew persuni apolidi jitolbu fl-istess ħin protezzjoni internazzjonali, li fil-prattika ikun impossibbli biex l-awtorità li tiddeċiedi twettaq intervisti fil-ħin dwar is-sustanza tal-applikazzjoni, l-Istati Membri jistgħu jipprovdu li l-persunal ta' awtorità oħra tkun involuta b'mod temporanju fit-twettiq ta' dawn l-intervisti. F'każijiet bħal dawn, il-persunal ta' dik l-awtorità għandu jirċievi minn qabel it-taħriġ neċessarju li għandu jinkludi l-elementi elenkati fl-Artikolu 6(4)(a) sa (e) tar-Regolament (UE) Nru 439/2010 u fl-Artikolu 18(5) ta' din id-Direttiva. Meta persuna tkun għamlet applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali f'isem id-dipendenti tagħha, kull adult ikkonċernat għandu jingħata l-opportunità ta' intervista personali. ê 2005/85/KE (adattat) ð ġdid L-Istati Membri jistgħu jistabbilixxu fil-liġi nazzjonali dawk il-każijiet li fihom minorenni għandu jingħata l-opportunità ta' intervista personali. 2. L-intervista personali dwar is-sustanza tal-applikazzjoni tista' titneħħa meta: (a) l-awtorità li tiddeċiedi tkun kapaċi li tieħu deċiżjoni pożittiva ð fir-rigward tal-istatus ta' rifuġjat ï abbażi tal-evidenza disponibbli; jew (b) l-awtorità kompetenti tkun diġà ltaqgħet mal-applikant sabiex tassistih fit-tlestija tal-applikazzjoni tiegħu u fil-preżentazzjoni tal-informazzjoni essenzjali fir-rigward tal-applikazzjoni, konformement mal-Artikolu 4(2) tad-Direttiva 2004/83/KE; jew (c) (ċ) l-awtorità li tiddeċiedi, abbażi ta' eżami sħiħ tal-informazzjoni provduta mill-applikant, tikkunsidra l-applikazzjoni bħala bla bażi fil-każijiet fejn japplikaw iċ-ċirkostanzi msemmija fl-Artikolu 23(4)(a), (ċ), (g), (h) u (j). 3. L-intervista personali tista' tiġi ommessa fejn: (b) ma tkunx raġonevolment prattikabbli, b'mod partikolari fejn l-awtorità ð li tiddeċiedi ï kompetenti tkun tal-fehma li l-applikant mhuwiex f'sikktu jew kapaċi sabiex jiġi intervistat minnħabba ċirkostanzi persistenti li fuqhom huwa ma jkollux kontroll. F'dubju, ð l-awtorità li tiddeċiedi għandha tikkonsulta espert mediku biex tistabbilixxi jekk il-kundizzjoni li minħabba fiha l-applikant li mhuwiex f'sikktu jew kapaċi li jiġi intervistat hijiex temporanja jew permanenti ï L-Istati Membri jistgħu jeħtieġu ċertifikat mediku jew psikoloġiku. Fejn Ö ma titwettaqx intervista personali Õ l-Istat Membru ma jipprovdix l-opportunità għal intervista personali lill-applikant skont il-punt (b) dan il-paragrafu jew fejn applikabbli, Ö mal- Õ persuna -dipendenti, għandu jsir dak li jkun raġonevolment possibbli sabiex l-applikant jew il-persuna dipendenti jkunu jistgħu jippreżentaw aktar informazzjoni. 3. 4. In-nuqqas ta' intervista personali skont dan l-Artikolu ma għandux jimpedixxi lill-awtorità determinanti milli tieħu deċiżjoni dwar applikazzjoni għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil. 4. 5.. In-nuqqas ta' intervista personali skont il-paragrafu 2(b) u (c) u l-paragrafu 3 ma għandhiex tinċidi negattivament fuq id-deċiżjoni tal-awtorità determinanti. 5. 6. Irrispettivament mill-Artikolu 28(1) 20(1), l-Istati Membri, meta jiddeċiedu dwar l-applikazzjoni għall-ð protezzjoni internazzjonali ï asil, jistgħu jieħdu kont tal-fatt li l-applikant naqas milli jidher għall-intervista personali sakemm huwa ma kellux raġunijiet tajbin għan-nuqqas li jidher. Artikolu 15 13 Rekwiżiti għal intervista personali 1. Intervista personali għandha normalment issir mingħajr il-preżenza ta' membri tal-familja sakemm l-awtorità li tiddeċiedi ma tikkunsidrax bħala meħtieġ, sabiex isir eżami adegwat, li jkun hemm membri oħra tal-familja preżenti. 2. Intervista personali għandha ssir taħt kundizzjonijiet li jiżguraw kunfidenzjalità adegwata. 3. L-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri meħtieġa sabiex jiżguraw li l-intervisti personali jitmexxew taħt kundizzjonijiet li jippermettu li l-applikanti jippreżentaw ir-raġunijiet għall-applikazzjonijiet tagħhom b'mod komprensiv. Għal dak l-għan, l-Istati Membri għandhom: (a) jiżguraw li l-persuna li tagħmel l-intervista tkun suffiċjentement kompetenti sabiex tieħu kont taċ-ċirkostanzi personali ð u ï jew ġenerali attinenti għall-applikazzjoni, inkluż l-oriġini kulturali ð , sess, orjentazzjoni sesswali, identità sesswali ï jew il-vulnerabbiltà tal-applikant ð skont it-tifsira tal-Artikolu 22 tad-Direttiva […/…/UE] [id-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza] ï , safejn ikun possibbli li jsir dan; kif ukoll ò ġdid (b) kull meta jkun possibbli, jipprovdu li l-intervista mal-applikant tkun imwettqa minn persuna tal-istess sess jekk l-applikant ikkonċernat jitlob dan; ê 2005/85/KE (adattat) ð ġdid (c b) jagħżlu interpretu ð kompetenti ï li jkun kapaċi jiżgura komunikazzjoni adegwata bejn l-applikant u l-persuna li tmexxi l-intervista. Mhuwiex meħtieġ li Il-komunikazzjoni Ö għandha Õ ssir fl-ilsien li jippreferi l-applikant għall-asil Ö ħlief Õ jekk ikun hemm ilsien ieħor li huwa jista' jkun raġonevolment mistenni jifhem u li bih huwa jkun kapaċi jikkomunika ð b'mod ċar ï. ð Kull meta jkun possibbli, l-Istati membri għandhom jipprovdu interpretu tal-istess sess jekk l-applikant jitlob dan ï; ò ġdid (d) jiżguraw li l-persuna li tagħmel l-intervista dwar is-sustanza ta' applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali ma tilbisx uniformi; (e) jiżguraw li l-intervisti mal-minorenni jsiru b'mod li jifmuhom it-tfal. ê 2005/85/KE 4. L-Istati Membri jistgħu jistabbilixxu regoli li jikkonċernaw il-preżenza, waqt intervista personali, ta' terzi persuni. 5. Dan l-Artikolu huwa applikabbli wkoll għal-laqgħa msemmija fl-Artikolu 12(2)(b). ò ġdid Artikolu 16 Il-kontenut ta' intervista personali Meta ssir intervista personali dwar is-sustanza ta' applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali, l-awtorità li tiddeċiedi għandha tiżgura li l-applikant ikollu opportunità adegwata biex jippreżenta l-elementi meħtieġa biex jissustanzja l-applikazzjoni tiegħu skont l-Artikolu 4 tad-Direttiva […./../KE] [id-Direttiva dwar il-Kwalifika] kemm jista' jkun malajr. Dan jinkludi l-opportunità li jagħti spjegazzjoni dwar l-elementi meħtieġa biex jissustanzja l-applikazzjoni li jistgħu jkunu nieqsa u/jew kull inkonsistenza jew kuntradizzjoni fl-istqarrijiet tiegħu. ê 2005/85/KE Artikolu 14 L-istatus tar-rapport ta' intervista personali fil-proċedura 1. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jsir rapport bil-miktub ta' kull intervista personali, li jkun fih għall-inqas l-informazzjoni essenzjali dwar l-applikazzjoni, kif preżentata mill-applikant, fis-sens ta' l-Artikolu 4(2) tad-Direttiva 2004/83/KE. 2. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-applikanti jkollhom aċċess fil-ħin għar-rapport ta' l-intervista personali. Fejn l-aċċess jiġi mogħti biss wara d-deċiżjoni tal-awtorità determinanti, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-aċċess ikun mill-aktar fis possibbli skont il-ħtieġa sabiex ikun jista' jiġi preparat appell u u sabiex dan l-appell ikun jista' jitressaq fiż-żmien dovut. 3. L-Istati Membri jistgħu jitolbu l-approvazzjoni, ta' l-applikant, tal-kontenut tar-rapport ta' l-intervista personali. Fejn applikant jirrifjuta li japprova l-kontenut tar-rapport, ir-raġunijiet ta' dan ir-rifjut għandhom jitniżżlu fil-file ta' l-applikant. Ir-rifjut ta' applikant li japprova l-kontenut tar-rapport ma għandux jimpedixxi lill-awtorità determinanti milli tieħu deċiżjoni dwar l-applikazzjoni tiegħu. 4. Dan l-Artikolu huwa applikabbli wkoll għal-laqgħa msemmija fl-Artikolu 12(2)(b). ò ġdid Artikolu 17 Irrapportar u rrekordjar tal-intervisti personali 1. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jsir rapport dettaljat bl-elementi sostanzjali kollha ta' kull intervista personali. 2. L-Istati Membri jistgħu jipprovdu għall-irrekordjar awdjo jew awdjoviżiv tal-intervista personali. F'dan il-każ, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-irrekordjar tal-intervista personali tkun annessa mar-rapport. 3. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-applikant ikollu l-opportunità li jagħmel kummenti u/jew jipprovdi kjarifiki dwar kwalunkwe traduzzjoni ħażina jew kull idea żbaljata li jidhru fir-rapport, meta tintemm l-intervista personali jew f'perjodu ta' żmien speċifiku qabel id-deċiżjoni tal-awtorità li tiddeċiedi. Għal dan il-għan, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-applikant ikun informat bis-sħiħ dwar il-kontenut tar-rapport, jekk meħtieġ bl-assistenza ta' interpretu. Wara l-Istati Membri għandhom jitolbu l-approvazzjoni tal-applikant dwar il-kontenut tar-rapport. L-Istati Membri ma għandhomx għalfejn jitolbu l-approvazzjoni tal-applikant dwar il-kontenut tar-rapport jekk l-intervista tiġi rrekordjata skont il-paragrafu 3, u jekk ir-rekording ikun ammissibbli bħala evidenza fi proċeduri msemmija fil-Kapitolu V. 4. Fejn applikant jirrifjuta li japprova l-kontenut tar-rapport, ir-raġunijiet ta' dan ir-rifjut għandhom jitniżżlu fil-fajl tal-applikant. Ir-rifjut ta' applikant li japprova l-kontenut tar-rapport ma għandux jimpedixxi lill-awtorità li tiddeċiedi milli tieħu deċiżjoni dwar l-applikazzjoni. 5. L-applikant ma għandux jiġi mċaħħad mill-aċċess għal dan ir-rapport u, fejn applikabbli, ir-rekording, qabel ma l-awtorità li tiddeċiedi tieħu d-deċiżjoni tagħha. Artikolu 18 Rapporti mediċi 1. L-Istati Membri għandhom jippermettu li l-applikant isirlu eżami mediku sabiex l-awtorità li tiddeċiedi jkun jista' jittresqilha ċertifikat mediku bħala sostenn tal-istqarrijiet tiegħu/tagħha dwar persekuzzjoni u ħsara serja li jkunu saru fl-imgħoddi. L-Istati Membri jistgħu jitolbu li l-applikant iressaq ir-riżultati tal-eżami mediku quddiem l-awtorità li tiddeċiedi fi żmien raġonevoli wara li hu/hi jkun/tkun ġie/t informat/a dwar id-drittijiet tiegħu/tagħha skont dan l-Artikolu. Jekk l-applikant ma jressaqx ir-riżultati tal-eżami mediku fiż-żmien stipulat mingħajr raġunijiet validi, dan mhuwiex ser jimpedixxi lill-awtorità li tiddeċiedi milli tieħu deċiżjoni dwar l-applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali. 2. Bla ħsara għall-paragrafu 1, f'każijiet fejn l-awtorità li tiddeċiedi tqis li jkollha raġuni li temmen li l-applikant mhuwiex f'pożizzjoni li jiġi intervistat u/jew li jagħmel stqarrijiet koerenti u bir-reqqa jew li qiegħed jinżamm lura minħabba disturbi ta' stress post-trawmatiċi, persekuzzjoni li tkun saritlu fl-imgħoddi jew ħsara serja, hija għandha tiżgura li jsir eżami mediku bil-kunsens tal-applikant. Ir-rifjut tal-applikant li jsirlu eżami mediku ma għandhux iżomm lill-awtorità li tiddeċiedi milli tieħu deċiżjoni dwar l-applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali. 3. L-Istati Membri għandhom jipprovdu għall-arranġamenti relevanti sabiex tiżgura li l-kompetenza medika imparzjali u kkwalifikata ssir disponibbli bl-iskop tal-eżami mediku msemmi fil-paragrafu 2. 4. L-Istati Membri għandhom jipprovdu regoli u arranġamenti addizjonali għall-identifikazzjoni u d-dokumentazzjoni tas-sintomi ta' tortura u forom oħra ta' vjolenza fiżika, sesswali jew psikoloġika, relevanti għall-applikazzjoni ta' dan l-Artikolu. 5. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-persuni li jintervistaw lill-applikanti skont din id-Direttiva jingħataw taħriġ dwar kif isiru konxji ta' sintomi ta' tortura u ta' problemi mediċi li jistgħu jolqtu b'mod ħażin il-kapaċità tal-applikant li jiġi intervistat. 6. Ir-riżultati tal-eżamijiet mediċi msemmijin fil-paragrafi 1 u 2 għandhom jiġu vvalutati mill-awtorità li tiddeċiedi flimkien ma' elementi oħra tal-applikazzjoni. Artikolu 19 L-għoti ta' informazzjoni legali u proċedurali mingħajr ħlas fi proċeduri ta' prima istanza 1. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, fuq talba tal-applikanti, dawn jingħataw informazzjoni legali u proċedurali mingħajr ħlas fi proċeduri ta' prima istanza previsti fil-Kapitolu III. Dan għandu jinkludi, minn tal-anqas, l-għoti ta' informazzjoni dwar il-proċedura fid-dawl taċ-ċirkostanzi partikolari tal-applikant u spjegazzjoni ta' raġunijiet, bil-fatti u bil-liġi, fil-każ ta' deċiżjoni negattiva. 2. L-għoti ta' informazzjoni legali u proċedurali mingħajr ħlas għandu jkun suġġett għall-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 21. Artikolu 20 Assistenza u rappreżentanza legali fi proċeduri ta' appell ê 2005/85/KE Artikolu 15(2) ð ġdid 1. F'każ ta' deċiżjoni negattiva minn awtorità determinanti, l-L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jingħataw assistenza legali u/jew rappreżentanza bla ħlas meta dawn jiġu mitluba, suġġett għad-dispożizzjonijiet tal-paragrafu 3. ð fi proċeduri ta' appell previsti fil-Kapitolu V. Din għandha tinkludi, minn tal-anqas, it-tħejjija tad-dokumenti proċedurali meħtieġa u l-parteċipazzjoni fis-smigħ quddiem il-qorti jew tribunal ta' prima istanza f'isem l-applikant. ï ò ġdid 2. L-Istati Membri jistgħu jipprovdu wkoll l-assistenza u/jew ir-rappreżentanza legali mingħajr ħlas fi prima istanza previsti fil-Kapitolu III. F'dawn il-każijiet, ma għandhux japplika l-Artikolu 19. 3. L-Istati Membri jistgħu jipprovdu li l-assistenza u rappreżentanza legali mingħajr ħlas ma jingħatawx jekk il-qorti jew it-tribunal iqisu li l-appell tal-applikant ma jkollu l-ebda prospett tanġibbli li jirnexxi.. F'każi bħal dan, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-assistenza u r-rappreżentanza legali ma jiġux ristretti b'mod arbitrarju u li l-aċċess effettiv tal-applikant għall-ġustizzja ma jiġix ostakolat. 4. L-assistenza u r-rappreżentanza legali mingħajr ħlas għandhom ikunu suġġetti għall-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 21. Artikolu 21 Il-kundizzjonijiet tal-għoti ta' informazzjoni legali u prpċedurali mingħajr ħlas u assistenza u rappreżentanza legali mingħajr ħlas 1. L-Istati Membri jipprovdu li l-informazzjoni legali u proċedurali msemmija fl-Artikolu 19 u l-assistenza u r-rappreżentanza legali msemmija fl-Artikolu 20 jingħataw minn organizzazzjonijiet mhux governattivi, uffiċjali tal-gvern, jew servizzi speċjalizzati tal-Istat ê 2005/85/KE Artikolu 15 (adattat) ð ġdid 1. L-Istati Membri għandhom jagħtu lill-applikanti għall-asil, l-opportunità li jikkonsultaw, bi spejjeż tagħhom stess, b'mod effettiv konsulent legali jew konsulent ieħor, li jkun ammess jew permess bħala tali taħt il-liġi nazzjonali, dwar materji relatati ma' l-applikazzjonijiet tagħhom għall-asil. 2. 3. L-Istati Membri jistgħu jipprovdu fil-liġi nazzjonali tagħhom li ð l-għoti ta' informazzjoni legali u proċedurali mingħajr ħlas msemmija fl-Artikolu 19 u ï l-assistenza legali u/jew r-rappreżentanza bla ħlas Ö msemmija fl-Artikolu 20 Õ ikunu mogħtija: (a) biss għall-proċeduri quddiem qorti jew tribunal konformement mal-Kapitolu V u mhux għal xi appelli jew reviżjonijiet sussegwenti previsti fil-liġi nazzojnali, inkluż is-smigħ mill-ġdid ta' appell wara appell jew reviżjoni sussegwenti; u/jew (a b) biss lil dawk li ma jkollhomx riżorsi suffiċjenti; u/jew (b c) biss Ö permezz tas-servizzi mogħtija minn Õ lil konsulenti legali jew konsulenti oħra speċifikament innominati mil-liġi nazzjonali sabiex jassistu u/jew jirrappreżentaw applikanti għall-asil ð għall-protezzjoni internazzjonali ï u/jew (d) biss fejn ikun hemm il-probabbiltà ta' suċċess tal-appell jew tar-reviżjoni. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-għajnuna legali u/jew ir-rappreżentanza li tkun mogħtija taħt il-punt (d) ma tkunx arbitrarjament ristretta. 3. 4. L-Istati Membri jistgħu jistabbilixxu regoli dwar il-modalitajiet għall-preżentazzjoni u għall-proċessar tat-talbiet ð għal informazzjoni legali u proċedurali skont l-Artikolu 19 u ï assistenza u/jew rappreżentanza legali Ö skont l-Artikolu 20 Õ . 4. 5. L-Istati Membri jistgħu wkoll: (a) jimponu limiti ta' flus u/jew ta' żmien fuq ð l-għoti ta' informazz