MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 15.6.2010 
SEG(2010) 745 finali 
  
OPINJONI TAL-KUMMISSJONI 
dwar l-eżistenza ta’ defi ċit eċċessiv fil-Finlandja 
MT 2   MT OPINJONI TAL-KUMMISSJONI 
dwar l-eżistenza ta’ defi ċit eċċessiv fil-Finlandja 
L-APPLIKAZZJONI TAL-PATT TA ' STABBILTÀ U TKABBIR FIL-QAG ĦDA TA’ 
KRIŻI ATTWALI 
1. Ħafna pajji żi tal-UE b ħalissa qed jiffa ċċjaw defiċits tal-amministr azzjoni pubblika li 
jeċċedu l-valur ta’ referenza ta’ 3% tal-PGD stabbilit mit-Trattat. Id-deterjorament 
ta’ spiss qawwi fid-defi ċit kif ukoll il-po żizzjonijiet tad-dejn g ħandhom jitqiesu fil-
kuntest tal-kri żi finanzjarja u t-tnaqqis fir-r itmu ekonomiku globali bla pre ċedent fl-
2008/09. Hemm bosta fatturi involuti. L-e wwel, it-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku j ġib 
miegħu dħul dejjem inqas mit-taxxa u nfiq dejjem ikbar fil-benefi ċċji soċjali (eż. il-
benefiċċji għall-qgħad). It-tieni, waqt li tirrikonoxxi li l-politika ba ġitarja taqdi rwol 
importanti fis-sitwazzjoni ekonomika straordinarja attwali, il-Kummissjoni g ħamlet 
sejħa għal stimulu fiskali fil-Pjan Ewr opew ta' Rkupru Ekonomiku (PERE) ta’ 
Novembru 2008, li kien approvat mill-Kunsill Ewropew f’Di ċembru. Il-Pjan i ċċara li 
l-istimulu g ħandu jkun f'waqtu, immirat u tempor anju u differenzjat mal-Istati 
Membri kollha biex jirrifletti l-qag ħdiet differenti f'termini tas-sostenibbiltà u l-
kompetittività tal-finanzi pubbli ċi u għandu jitne ħħa ladarba jitjiebu l-kundizzjonijiet 
ekonomiċi. Fl-aħħar nett, diversi pajji żi ħadu miżuri biex jistabbilizzaw is-settur 
finanzjarju, u xi w ħud minn dawn kellhom impatt fuq il-po żizzjoni tad-dejn jew 
jikkostitwixxu riskju ta’ żieda fid-defi ċits u fid-dejn fil- ġejjieni, għalkemm xi w ħud 
mill-ispejje ż ta’ sostenn tal-gvern jistg ħu jiġu rkuprati fil- ġejjieni. 
2. Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir jirrikjedi li l-Kummissjoni tag ħti bidu għall-proċedura 
ta' żbilanċ eċċessiv (PŻE) kull meta d-defi ċit ta’ Stat Membru jaqbe ż il-valur ta’ 
referenza ta’ 3 % tal-PGD. L-emendi g ħall-Patt ta’ Stabbilt à u Tkabbir tal-2005 
kellhom l-g ħan li jiżguraw li l-isfond ekonomiku u ba ġitarju, b’mod partikolari, ji ġi 
kkunsidrat bis-s ħiħ fl-istadji kollha tal-P ŻE. B’dan il-mod, il-Patt ta’ Stabbiltà u 
Tkabbir jipprovdi l-qafas li jappo ġġja l-politiki tal-gvern g ħal ritorn ta’ malajr lejn 
pożizzjonijiet ba ġitarji ming ħajr problemi billi titqies is-sitwazzjoni ekonomika, u 
għalhekk tiġi żgurata s-sostenibbilt à tal-finanzi pubbli ċi fit-tul. 
L-ISFOND LEGALI 3. L-Artikolu 126 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jistipula 
pro
ċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (PŻE). Din il-pro ċedura hija spe ċifikata aktar fir-
Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 “dwar li tit ħaffef u li ti ġi ċċarata l-
implimentazzjoni tal-pro ċedura ta’ defi ċit eċċessiv”1, li hija parti mill-Patt ta’ 
Stabbiltà u Tkabbir. 
4. Skont l-Artikolu 126(2) tat-Trat tat, il-Kummissjoni trid tie ħu ħsieb li jkun hemm 
konformità mad-dixxiplina ba ġitarja fuq il-ba żi ta' żewġ kriterji, ji ġifieri: (a) jekk il-
                                                 
1 ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-rapport iqis ukoll “L-ispe ċifikazzjonijiet dwar l-im plimentazzjoni tal-Patt 
ta' Stabbiltà u Tkabbir Ekonomiku u l-linji gwida dwar il-format u l-kontenut ta' programmi ta' stabbiltà 
u konver ġenza”, approvati mill-Kunsill ECOFIN tal- 10 ta’ Novembru 2009, disponibbli fuq 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm . 
MT 3   MT proporzjon tad-defi ċit ippjanat tal-gvern, jew da k attwali, mal-prodott gross 
domestiku (PGD) jaqbi żx il-valur ta' referenza ta' 3 % (sakemm il-proporzjon ma 
jkunx naqas sostanzjalment u kontinwament, u jkun la ħaq livell qrib il-valur ta' 
referenza; jew, inkella, l-e ċċess fuq il-valur ta’ referenza jkun wie ħed eċċezzjonali u 
temporanju biss u li l-proporzjon jibqa’ qrib  il-valur ta’ referenza); u (b) jekk il-
proporzjon tad-dejn tal-gvern  fir-rigward tal-PGD jaqbi żx il-valur ta’ referenza ta’ 
60% (sakemm il-proporzjon ma jkunx qed jonqos b’mod suffi ċjenti u jersaq lejn il-
valur ta’ referenza b’pass sodisfa ċenti). 
5. L-Artikolu 126(3) tat-Trattat jistipula li, jekk Stat Membru ma jissodisfax ir-rekwi żiti 
ta' kriterju wie ħed jew tat-tnejn, il-Kummissjoni g ħandha tħejji rapport. Dan ir-
rapport g ħandu wkoll “iqis jekk id-defi ċit tal-gvern jaqbi żx l-infiq tal-gvern g ħall-
investiment u jqis il-fatturi l-o ħra kollha rilevanti, inklu ża l-qagħda ekonomika u 
baġitarja tal-Istat Membru g ħal perjodu ta’ żmien medju”. 
6. Abbażi tad-dejta notifikata mill-awtori tajiet tal-Finlandja f'April 20102 u wara li 
qieset it-tbassir tar-rebbieg ħa 2010 tas-servizzi tal-Ku mmissjoni, il-Kummissjoni 
adottat rapport skont l-Artikolu 126(3) g ħall-Finlandja fit-12 ta' Mejju 20103. 
7. Sussegwentement, u f'konformità mal-Artikolu 126(4) tat-Trattat, il-Kumitat 
Ekonomiku u Finanzjarju ta opinjoni dwar ir-rapport tal-Kummissjoni fis-
27 ta' Mejju 2010. 
8. L-Artikolu 126(5) tat-Trattat jitlob li l-Kummissjoni tindirizza opinjoni lill-Kunsill 
jekk il-Kummissjoni tqis li je żisti jew li jista' jkun hemm defi ċit eċċessiv fi Stat 
Membru. Sabiex tintla ħaq konklu żjoni dwar jekk je żistix jew jistax ikun hemm 
defiċit eċċessiv, il-Kummissjoni tikkunsidra li g ħandhom jitqiesu: (i) il-
konklużjonijiet tar-rapport tag ħha skont l-Artikolu 126(3), u (ii) l-opinjoni tal-
Kumitat Ekonomiku u Finanzjarj u dwar dan ir-rapport. Abba żi ta’ dawn l-elementi, 
il-Kummissjoni stabbiliet g ħadd ta’ kunsiderazzjonijiet g ħall-Finlandja. 
KUNSIDERAZZJONIJIET DWAR IL-FINLANDJA 
9. Skont id-dejta notifikata mill-awtoritajiet Finlandi żi f'April 2010, id-defi ċit tal-
amministrazzjoni pubblika fil- Finlandja huwa ppjanat li jil ħaq 4,1 % tal-PGD fl-
2010, u b'hekk jaqbe ż il-valur ta' referenza ta’ 3 % tal-PGD. Ir-rapport tal-
Kummissjoni skont l-Arti kolu 126(3) qies li d-defi ċit ippjanat ma kienx qrib il-valur 
ta’ referenza ta’ 3 % tal-PGD. It-tielet ba ġit supplimentari ppre żentat mill-Ministeru 
tal-Finanzi lill-Parlament  fl-14 ta’ Mejju 2010 jissu ġġerixxi li d-d ħul mit-taxxi fl-
2010 jista' jkun og ħla milli ppjanat b'0,5 % tal-PGD, l-iktar min ħabba taxxi 
korporattivi iktar sostanzjali. Is-sitwazzjoni tal-finanzi pubbli ċi tista’ tirri żulta aħjar 
milli mistenni mill-previ żjonijiet attwali, i żda jekk wie ħed iqis li g ħadu ma sarx 
aġġornament komplut ta' dawn il-previ żjonijiet, il-mira g ħad-defiċit fl-2010 ma 
nbidlitx uffi ċjalment u l-evalwazzjoni attwali g ħadha valida. L-e ċċess ippjanat fuq il-
                                                 
2 Skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009, l-Istati Membri g ħandhom jirrappurtaw lill-
Kummissjoni, darbtejn fis-sena, il-livelli ppjanati u attwali tad-dejn u tad-defi ċit tal-gvern tag ħhom. L-
aktar notifika re ċenti tal-Finlandja tinsab fis-sit: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/g overnment_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
notification_tables . 
3 Id-dokumenti kollha relatati mal-P ŻE għall-Finlandja jinsabu fis-sit li ġej: 
 http://ec.europa.eu/econo my_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm . 
MT 4   MT valur ta’ referenza jista’ ji ġi kkwalifikat b ħala eċċezzjonali skont it-t ifsira tat-Trattat 
u tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Partikolarment, l-e ċċess jirriżulta minn tnaqqis 
qawwi fir-ritmu ekonomiku fis-se ns tat-Trattat u l-Patt ta ’ Stabbiltà u Tkabbir u l-
miżuri ta' stimolu me ħuda b’reazzjoni g ħat-tnaqqis ekonomiku f'konformità mal-
Programm Ewropew ta' Rkupru Ekonomiku. Skont it-tbassir tar-rebbieg ħa tal-2010 
tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-PGD real i naqas b’7,8 % fl-2009 u huwa mbassar li 
jirkupra b'1,4 % fl-2010. Barra minn hekk, l-e ċċess ippjanat fuq il-valur ta’ referenza 
jista jitqies b ħala temporanju. Skont it-tbassir tar-rebbieg ħa tal-2010 tas-servizzi tal-
Kummissjoni, id-defi ċit se jonqos ta ħt il-valur ta’ re ferenza fl-2011, appo ġġat mill-
irkurpu ekonomiku mbassar.  Il-kriterju tad-defi ċit fit-Trattat mhuwiex issodisfat. 
10. Skont in-notifika tal-P ŻE, fl-2010, id-dejn gross tal-am ministrazzjoni pubblika huwa 
49,9 % tal-PGD u g ħalhekk għadu taħt il-valur ta’ referenza ta’ 60 % tal-PGD. It-
tbassir tar-rebbieg ħa tal-2010 tas-servizzi tal-Kummi ssjoni jipprevedi li l-proporzjon 
tad-dejn se jkun 50,5 % tal-PGD fl-2010 u se ji żdied għal 54,9 % tal-PGD fl-2011, 
xorta waħda taħt is-60 % tal-PGD. Il-kriterju tad- dejn fit-Trattat huwa sodisfatt. 
11. F'konformità mad-dispo żizzjonijiet fit-Trattat u fil-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir, fir-
rapport tag ħha l-Kummissjoni analizzat ukoll il-"fa tturi rilevanti". Skont il-Patt ta' 
Stabbiltà u Tkabbir, dawn jistg ħu jitqiesu biss fl-istadji li jwasslu g ħad-deċizjoni 
dwar l-eżistenza ta' defi ċit eċċessiv jekk id-defi ċit jissodisfa l-kundizzjoni doppja ta' 
qrubija u ta' temporanjetà. Fil-ka ż tal-Finlandja, il- kundizzjoni doppja ma ġietx 
sodisfatta. Meqjusa wa ħidhom, il-fatturi relevanti fil-ka ż attwali jidhru kollox ma' 
kollox li huma relattivament favorevoli, abba żi tal-esperjenza po żittva tal-politika 
fiskali fil-Finlandja. 
12. L-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzja rju skont l-Artikolu 126(4) tat-Trattat 
hija konsistenti mal-evalwazzjoni fir-rapport tal-Kummissjoni skont l-
Artikolu 126(3). 
KONKLU ŻJONI 
Il-monitora ġġ tal-qagħda baġitarja fil-Finlandja u, b'mod partikolari, l-e żami tal-konformità 
mal-kriterji stipulati fl-Artikolu 12 6(2) wasslu lill-Kummissjoni biex t ħejji rapport skont l-
Artikolu 126(3) tat-Tratta t. Il-Kummissjoni, wara li qieset ir-rapport tag ħha kif ukoll l-
opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzja rju, hija tal-fehma li l-Finlandja g ħandha defi ċit 
eċċessiv.