MT    MT MT 
 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA  
Brussel 30.9.2010  
SEC(2010) 1127 
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT   
 
Dokument li jakkumpanja l-  
 
 
Proposta g ħal  
 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL  
 
dwar l-A ġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni (ENISA) 
 
 
{COM(2010) 521 finali } 
{SEC(2010) 1126}  
 
MT 2   MT SOMMARJU TAL-VALUTA ZZJONI TAL-IMPATT  
1. AMBITU U KUNTEST  
1.1. L-Ambitu 
Din il-valutazzjoni tal-impatt tiffoka fuq kif a ġenzija mmodernizzata dwar is-sigurtà tan-
netwerks u l-informazzjoni (NIS), li hija rrikonoxxuta b’mod wiesa’ b ħala strument ta’ 
politika xieraq u ne ċessarju biex ji ġu indirizzati l-isfidi tal-NIS, g ħandha tissawwar bl-a ħjar 
mod biex tipprovdi appo ġġ lill-entitajiet tal-Istati Memb ri u lill-Kummissjoni biex dawn 
jilħqu l-għanijiet tal-politika tal-NIS wara tmiem il-mandat tal-A ġenzija Ewropea dwar is-
Sigurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni (ENISA), li jiskadi f’Marzu tal-2012. 
1.2. Il-kuntest 
Fid-dinja tal-lum, is-so ċjetà u l-ekonomija jiddependu b’mod kritiku fuq il-funzjonament 
xieraq tat-Teknolo ġiji tal-Informazzjoni u ta l-Komunikazzjoni (ICTs - Information and 
communication technologies ). Għaldaqstant, huwa ta’ importanza ewlenija li ji ġu żgurati 
kemm l-istabbiltà tas-sistemi kif ukoll il-fidu ċja tal-utenti fihom. L-g ħadd dejjem jikber tat-
theddidiet, tal-attakki u tal-malware  użat kontra s-sistemi jistg ħu jqiegħdu f’periklu l-
funzjonament xieraq ta l-infrastruttura tal-ba żi tan-netwerks u l-informazzjoni. Billi dawn is-
sistemi u n-netwerks huma  transnazzjonali, hija me ħtieġa tweġiba Ewropea g ħall-isfida tas-
sigurtà tan-netwerks u l-informazzjoni (NIS). 
Biex jiġu indirizzati dawn il-kw istjonijiet, fl-20041 ġiet stabbilita l-A ġenzija Ewropea dwar is-
Sigurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni (l-ENISA), g ħal perjodu ta’ ħames snin, bil-g ħan li 
‘tiżgura livell g ħoli u effiċjenti tas-sigurtà tan-netw erks u l-informazzjoni fi ħdan il-Komunità, 
(…) biex ti żviluppa kultura tas-sigurtà tan- netwerks u l-informazzjoni g ħall-ġid taċ-ċittadini, 
tal-konsumaturi, tal-intrapri żi, u tal-organizzazzjonijiet tas-settur pubbliku tal-Unjoni 
Ewropea, u b’dan il-mod tikkontribwixxi g ħall-funzjonament bla xkiel tas-suq intern’.  
Minn dak i ż-żmien ’l hawn, l-is fidi tal-NIS baqg ħu jinbidlu kontinwament skont l-i żviluppi 
fit-teknolo ġiji u fis-suq. G ħaldaqstant, ferm qabel l-iska denza tar-Regolament tal-ENISA 
f’Marzu tal-2009, il-Kummissjoni nediet pro ċess biex flimkien mal-partijiet interessati 
rilevanti ji ġi deċiż liema proposti ta’ politika jistg ħu jaqdu a ħjar l-għanijiet tal-UE g ħall-NIS 
mill-2009 ’l quddiem. Wara evalwazzjoni ta’ nofs it-terminu tal-ENISA fl-20072 u 
konsultazzjoni pubblika3, fl-24 ta’ Settembru 2008, il-Kunsi ll u l-Parlament Ewropew adottaw 
Regolament li estenda l-mandat e żistenti tal-ENISA bi tliet snin, ji ġifieri sat-
13 ta’ Marzu 2012.4 Fil-premessi ta’ dan ir-Regolament, il-Kunsill u l-Parlament Ewropew 
                                                 
1 Ir-Regolament (KE) Nru 460/2004 tal-Parlamen t Ewropew u tal-Kunsill tal-10 ta’ Marzu 2004 li 
jistabbilixxi l-A ġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà  tan-Netwerks u l-Informazzjoni 
2 Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlamen t Ewropew u lill-Kunsill dwar l-evalwazzjoni tal-
Aġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà tan-Netwer ks u l-Informazzjoni (E NISA) - COM( 2007) 285, 
1.6.2007, 
 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/Le xUriServ.do?uri=CELEX :52007DC0285:EN:NOT 
3 Il-konsultazzjoni tw ettqet mit-13 ta’ Ġunju sas-7 ta’ Settembru 2007. 
4 Ir-Regolament (KE) Nru 1007/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Settembru 2008 li 
jemenda r-Regolament (KE) Nru 460/2004 li jistabbilixxi l-A ġenzija Ewropea dwar is-Sigurtà tan-
Netwerks u l-Informazzjoni f’ dak li jirrigwarda t-tul ta’ żmien tagħha, ĠU L 293, 31.10.2008 
 
MT 3   MT talbu għal ‘diskussjoni ulterjuri dwar l-A ġenzija  [u] riflessjoni ulterjuri dwar id-direzzjoni 
ġenerali tal-isforzi Ewropej lejn aktar sigurtà g ħan-netwerks u g ħat-tagħrif’’. 
Il-Kummissjoni ffa ċilitat id-diskussjoni billi f’Novemb ru 2008 nediet konsu ltazzjoni pubblika 
oħra madwar l-UE kollha dwar l-g ħanijiet possibbli ta’ politika msa ħħa dwar l-NIS u l-mezzi 
meħtieġa biex dawn jintla ħqu.5 F’Diċembru 2008, il-Kummissjoni organizzat workshop ma’ 
esperti fl-NIS mill-entitajiet kompetenti tal -Istati Membri dwar l-istrumenti u l-mekkani żmi 
ta’ politika msa ħħa tal-UE dwar l-NIS. B’ żieda ma’ dan, f’Marzu 2009, il-Kummissjoni 
adottat Komunikazzjoni dwar il- Ħarsien tal-Infrastruttura Kritika ta’ Informazzjoni (CIIP - 
Critical Information Infrastructure Protection ),6 li stabbiliet rwol ewlieni g ħall-ENISA fl-
għoti ta’ appo ġġ lill-UE fit-titjib tas-sigurtà, tar-re żistenza u tat-t ħejjija. Dan l-appro ċċ ġie 
appoġġjat fil-Konferenza Ministerjali dwar is-CIIP li n żammet f’Tallinn fis-27 u t-28 ta’ April 
2009. Wa ħda mill-konklu żjonijiet ta’ din il-Konferenza kienet li l-isfidi ġodda u fit-tul tal-
ġejjieni jitolbu konsiderazzjoni u riformulazzjoni bir-reqqa tal-mandat tal-A ġenzija biex 
tiffoka aħjar fuq il-prijoritajiet u l- ħtiġijiet tal-UE ; biex tinkiseb kapa ċità ta’ rispons aktar 
flessibbli; biex ji ġu żviluppati l- ħiliet u l-kompetenzi Ewropej; u biex jissa ħħu l-effika ċja 
operattiva u l-impatt globali tal-A ġenzija. B’dan il-mod, l-ENIS A tista’ ssir ass permanenti 
għal kull Stat Membru u g ħall-Unjoni Ewropea kollha’.  
Fit-18 ta’ Di ċembru 2009, il-Kunsill adotta Ri żoluzzjoni dwar “ approċċ Ewropew 
kollaborattiv g ħas-Sigurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni ”,7 li enfasizzat li ‘ l-ENISA, ta ħt 
mandat rivedut, g ħandha sservi b ħala ċ-ċentru ta’ g ħarfien espert tal-UE  fi kwistjonijiet ta’ 
Sigurtà tan-Netwerks u l-Informazzjoni relatati mal-UE ’. 
Fl-Istrateġija tal-Kummissjoni “Ewropa 2020 – Strate ġija għal tkabbir intelli ġenti, sostenibbli 
u inklussiv”8, waħda mill-aktar inizjatt ivi prominenti li qed tmexxi 'l quddiem lill-
Ewropa 2020 hija l-A ġenda Diġitali għall-Ewropa, li fiha l-NIS g ħandha rwol ċentrali. L-
għan ta’ din l-inizjattiva ta’ poli tika favur is-sigurtà u l-fidu ċja fi ħdan l-Aġenda Diġitali 
għall-Ewropa huwa li l-UE, l-Istati Membri, u l-partijiet interessati jing ħataw il-
possibbiltà li ji żviluppaw livell g ħoli ta’ kapa ċità u tħejjija għall-prevenzjoni u l-
identifikazzjoni ta’ problemi relatati mal-NIS u r-rispons imtejjeb g ħalihom. Dan se 
jikkontribwixxi g ħat-tkabbir tal-fidu ċja u s-sigurtà fis-Suq Uniku Di ġitali tal-Ewropa u t-titjib 
tal-kompetittività tal-intrapri żi Ewropej. 
2. DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
2.1. X’inhi l-problema? 
Dawn il-fatturi li ġejjin ġew identifikati b ħala dawk li jikkaw żaw il-problemi u li jpo ġġu lill-
partijiet interessati f'po żizzjoni vulnerabbli g ħat-theddidiet u l-in ċidenti tal-NIS. Kollha juru li 
hemm ħtieġa ta’ struttura affidabbli f il-livell tal-UE biex ti ġi ttrattata l-problema u li tkun 
                                                 
5 Mis-7 ta’ Novembru 2008 sad-9 ta’ Jannar 2009; ir-rapport, wie ħed jista’ jsibu fuq 
http://ec.europa.eu/information_society/policy/nis/nis_public_consultation/index_en.htm . 
6 Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill -Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar il- Ħarsien tal-
Infrastruttura Kritika ta’ Informazzj oni - COM(2009)1 49, 30.3.2009. 
7 Ir-Ri żoluzzjoni tal-Kunsill tat-18 ta’ Di ċembru 2009 dwar appro ċċ Ewropew kollaborattiv g ħas-Sigurtà 
tan-Netwerks u l-Inform azzjoni, (2009/C 321/01) 
8 COM(2010) 2020 
 
MT 4   MT aġġornata sew, madwar l-Ewropa kollha, mat-teknolo ġija u l-kundizzjonijiet tas-suq dejjem 
jinbidlu li ji ċċirkondaw l-NIS.  
• Id-diversità u l-frammentazzjoni tal-appro ċċi nazzjonali.  Il-konfini nazzjonali ma 
jżommux il-problemi milli jinfirxu, u g ħalhekk ma jistg ħux jiġu indirizzati b’mod effika ċi 
fil-livell nazzjona li biss. Fl-istess ħin, il-problema qed ti ġi indirizzata b’modi differenti 
mill-awtoritajiet pubbli ċi fid-diversi Stati Membri. Ir-rekwi żiti varji tas-sigurtà fid-diversi 
Stati Membri jimponu pi ż finanzjarju fuq in-negozji li j operaw madwar l-UE kollha, u dan 
qed iwassal g ħal frammentazzjoni u nuqqas ta’ kompe tittività fis-suq intern Ewropew.  
• Kapaċità Ewropea limitata ta’ twissi ja bikrija u ta’ rispons. Is-sistemi nazzjonali 
kurrenti ta’ twissija bikrija u ta’ ġestjoni tal-in ċidenti jvarjaw b’mod sinifikanti bejn l-Istati 
Membri, filwaqt li ma te żisti l-ebda sistema tal-UE. Hemm il- ħtieġa ta’ strumenti ta’ 
politika tal-UE li jidentifikaw ir-riskji g ħall-NIS u l-vulnerabbiltajiet tag ħha, li 
jistabbilixxu mekkani żmi ta’ rispons xierqa, u li ji żguraw li dawn il-mekkani żmi ta’ 
rispons ikunu mag ħrufa u jiġu applikati mill-partijiet interessati. 
• Nuqqas ta’ dejta affidabbli u g ħarfien limitat dwar problemi li qed jevolvu.  Hemm ftit 
wisq informazzjoni kwantitattiva affi dabbli disponibbli dwar l-impatt u sa ħansitra anki 
dwar l-okkorrenza tal-in ċidenti ta’ NIS, u dan jag ħmilha diffi ċli għall-dawk li jfasslu l-
politika li jadottaw mi żuri ta’ politika xierqa u g ħan-negozji li jaslu g ħad-deċiżjonijiet 
tagħhom ta’ investiment fis-sigurtà.  
• Nuqqas ta’ kuxjenza dwar ir-r iskji u l-isfidi tal-NIS. Ir-responsabbiltà g ħall-iżgurar tal-
NIS hija tal-partijiet interessati indivi dwali; madankollu, ir-re sponsabbiltajiet tag ħhom 
mhux dejjem huma ddefiniti u kkomunikati b’mod ċar. Min-na ħa l-waħda, il-konsumaturi 
spiss ma japprezzawx bi żżejjed il-gravità tar-riskji ta’ NIS u jinjoraw ir-responsabbiltà 
personali li g ħandhom fir-rigward tas-sigurtà tas-sistemi tag ħhom tal-ICT. Min-na ħa l-
oħra, in-negozji spiss jiffukaw l-aktar fuq l-ispejje ż tal-NIS u mhux fuq il-potenzjal ta’ 
ffrankar li ġġib magħha.  
• Id-dimensjoni internazzjonali tal-problemi tas-sigurtà tan-netwerks u tal-
informazzjoni.  It-theddidiet g ħall-NIS u l-in ċidenti marbuta mag ħhom huma min-natura 
tagħhom internazzjonali, u g ħalhekk l-azzjonijiet tal-UE jistg ħu jitilfu mill-effika ċja 
tagħhom jekk il-problemi tal-NIS ma ji ġux ukoll indirizzati adegwatament fil-livell 
internazzjonali. Je ħtieġ li niżviluppaw strate ġija u punt ta’ refe renza tal-UE g ħall-NIS, biex 
l-UE tkun f’po żizzjoni aħjar internazzjonalment. 
• Il-ħtieġa ta’ mudelli ta’ kollaborazzjoni biex ti ġi żgurata l-implimentazzjoni 
adegwata tal-politiki.  L-implimentazzjoni adegwata tal- politiki tal-NIS titlob mudell fil-
livell tal-UE. Il-partijiet interessati je ħtieġu gwida g ħall-identifikazzjoni tat-theddidiet 
għall-NIS u g ħall-iżvilupp ta’ prattiki tajba fl-implimentazzjoni tal-politiki e żistenti tal-
NIS. 
• Il-ħtieġa ta’ azzjoni aktar effika ċi kontra l-kriminalità ċibernetika. L-isforzi favur l-
NIS fil-parti l-kbira tag ħhom kienu organizzati fil-qa fas tal-ewwel pilastru, ji ġifieri l-
oqsma diskussi bejn l-istituzz jonijiet. Madankollu, wara d-d ħul fis-seħħ tat-Trattat ta’ 
Lisbona, huwa me ħtieġ li jiġi kkunsidrat pakkett usa’ ta’ kompiti g ħal aġenzija tal-NIS li 
jkopri wkoll oqsma “tat-tieni  u t-tielet pilastru”, ji ġifieri kwistjonijiet li qabel kienu ji ġu 
deċiżi mill-Kunsill wa ħdu.  
 
MT 5   MT 2.2. Min hu l-aktar milqut mill-problema? 
Inċidenti marbuta mal-NIS jista’ jkollhom impatt kbir ħafna fuq diversi partijiet interessati, 
fosthom negozji kbar u żgħar, awtoritajiet u ammi nistrazzjonijiet pubbli ċi u ċittadini 
individwali. Fi kliem ie ħor l-NIS taffettwa lil kul ħadd, u kul ħadd huwa responsabbli g ħaliha. 
Ftit li xejn hemm informazzjoni kwantitattiva o ġġettiva disponibbli dwar l-g ħadd preċiż ta’ 
inċidenti ta’ NIS u/je w l-impatti ekonomi ċi tagħhom. Hemm indikazzjoni mog ħtija mill-
istudju tas-suq tal-IDC EMEA,9 li jgħid li 28  % tal-familji fl-UE-27 kellhom problemi bi spam 
jew vajrusis matul l-a ħħar 12-il xahar. B ħala medja, madwar 7  % tal-utenti kummer ċjali 
esperjenzaw in ċident ta’ sigurtà matul l-a ħħar sena. 
3. IR-RAĠUNIJIET G ĦALL-AZZJONI TAL -UE,  IL-VALUR MI ŻJUD GĦALL-EU  U S -
SUSSIDJARJETÀ  
L-interdipendenza tan-netwerks u tas-sistemi tal-informazzjoni tag ħmilha diffi ċli, jekk mhux 
impossibbli, li l-a tturi individwali jistmaw korrettament  l-impatt globali fuq l-ekonomija u s-
soċjetà tal-mi żuri tagħhom għall-protezzjoni kontra l-in ċidenti ta’ NIS. Politiki u prattiki 
nazzjonali differenti jfixklu s-suq intern kemm permezz tal-effetti esterni negattivi tal-
inċidenti ta’ NIS (politiki inadegwati jaffettwaw is-swieq fl-Istati Membri l-o ħra) u kemm 
permezz tal-effetti esterni po żittivi ta’ prattiki tajba ta’ NIS (prattika tajba fi Stat Membru 
wieħed ittejjeb l-NIS kollha kemm hi u b’hekk to ħloq ġid ovvju g ħas-soċjetà). Għalhekk, 
intervent permezz ta’ politika tal-UE huwa ġġustifikat min ħabba li jkun jipprovdi valur 
miżjud reali g ħall-funzjonament tas-s uq intern. Tali valur mi żjud ġie rrikonoxxut ukoll fir-
Regolament (KE) Nru 460/2004 li jistabbilixxi  l-ENISA, liema Regolament jipprovdi li l-
kompetenzi tal-ENISA huma mmi rati biex jikkontribwixxu g ħall-funzjonament bla xkiel tas-
suq intern. 
Barra minn hekk, interventi tal- UE fil-politika tal-NIS huwa ġġustifikat skont il- prinċipju tas-
sussidjarjetà . Kif ġie nnutat fil-Komunikazzjoni CIIP, strate ġija tal-UE ta’ assolutament l-
ebda intervent fil-politik i nazzjonali tal-NIS x’aktarx tkun ekwivalenti g ħal appell biex kull 
Stat Membru jg ħasses biss it-territorju tieg ħu, minkejja l-interdipendenza tas-sistemi tal-
informazzjoni. Livell xieraq ta’ koordin azzjoni bejn l-Istati Membri li ji żgura ġestjoni tajba 
tal-implikazzjonijiet transkonfin ali tar-riskji tal-NIS hija g ħalhekk konsistenti mal-prin ċipju 
tas-sussidjarjetà. Barra minn he kk, azzjoni tal-UE ttejjeb l-effika ċja ta’ kull politika nazzjonali 
eżistenti. 
Iċ-ċittadini tal-UE qeg ħdin kull ma jmorru jafdaw id-dejta tag ħhom fi ħdan sistemi kumplessi 
ta’ informazzjoni (pere żempju cloud computing ). Għalhekk, azzjoni kon ġunta u kollaborattiva 
ta’ politika tal-NIS jista’ jkollha impatt po żittiv qawwi fuq il- ħarsien effika ċi tad-drittijiet 
fundamentali , u speċifikament tad-dritt g ħall-protezzjoni tad-dejta pe rsonali u tal-privatezza . 
Anki għal din ir-ra ġuni, aktar azzjoni ta’ politika mill-UE tidher ġustifikata fil-wisa’.  
                                                 
9 IDC EMEA, The European Network and Information Security Market, Scenario, Trends and 
Challenges , April 2009, b’referenza g ħall-istħarriġ tal-Ewrobarometru ta’ April 2007 dwar l- E-
Communications  
 
MT 6   MT 4. GĦANIJIET TA ’ POLITIKA  
Din il-valutazzjoni tal-impatt te żamina safejn a ġenzija mmodernizzata tal-NIS, li hija 
ġeneralment rrikonoxxuta b ħala l-aktar struttura organizzazzj onali xierqa, tista’ tissawwar bl-
aħjar mod biex flimkien ma’ strumenti o ħra tal-Unjoni tikkontri bwixxi biex jintla ħqu l-
għanijiet ta’ politika. 
L-għan ġenerali huwa li l-UE, l-Istati Membri, u l-partijiet interessati jkunu jistg ħu 
jiżviluppaw livell g ħoli ta’ kapa ċità u tħejjija għall-prevenzjoni u l-identifikazzjoni tal-
problemi marbuta mal-NIS u jwie ġbu aħjar għalihom. Dan jikkontribwixxi biex ji żdiedu 
l-fiduċja u s-sigurtà fis-Suq Uniku Di ġitali Ewropew u ti żdied il-kompetittività tal-intrapri żi 
Ewropej. 
Dan l-għan jiġbor ġo fih seba’ għanijiet spe ċifiċi: 
(1) Koerenza bejn l-appro ċċi regolatorji  — jiġu pprovduti gwida u konsulenza lill-
Kummissjoni u lill-Istati Membri dwar l-a ġġornament u l-i żvilupp ta’ qafas normattiv 
olistiku fil-qasam tal-NIS; 
(2) Prevenzjoni, identifikazzjoni u rispons — tittejjeb it-t ħejjija permezz ta’ kontribut 
għal kapaċità Ewropea ta’ twissija bikrija u rispons g ħall-inċidenti, pjanijiet ta’ 
kontinġenza u eżerċizzji pan-Ewropej; 
(3) Appoġġ għat-tfassil tal-politika  — jingħataw għajnuna u pariri li ll-Kummissjoni u 
lill-Istati Membri; 
(4) Għoti ta’ setg ħa lill-partijiet interessati  — tiġi żviluppata kultura ta’ sigurtà u 
ġestjoni tar-riskji billi jit ħeġġu l-iskambju tal-informazzjoni u l-koperazzjoni wiesg ħa 
bejn l-atturi mi s-settur pubbliku u dak privat, anki g ħall-ġid dirett ta ċ-ċittadini u tal-
SMEs, kif ukoll billi ti ġi żviluppata kultura tal- kuxjenza dwar l-NIS; 
(5) Allokazzjoni ta’ rwol vijabbli lill -Ewropa fil-kuntest internazzjonali  — il-ksib ta’ 
livell għoli ta’ koperazzjoni ma’ pajji żi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali 
għall-promozzjoni ta’ appro ċċ komuni globali g ħall-NIS u jing ħata rwol importanti 
lill-inizjattivi ta’ livell g ħoli fl-Ewropa; 
(6) Implimentazzjoni kollaborattiva  — ti ġi ffaċiltata l-kollaborazzjoni fl-
implimentazzjoni tal-politiki dwar l-NIS; 
(7) Ġlieda kontra l-kriminalità ċibernetika — jiġi żviluppat rispons effika ċi għall-
aspetti relatati mal-NIS tal-kriminalità ċibernetika permezz tal-koperazzjoni ma’ 
awtoritajiet (li qabel kienu) tat- tieni u tat-tielet pilastru, pere żempju mal-Europol. 
5. FORMATI ORGANIZZAZZJONALI U G ĦAŻLIET TA ’ POLITIKA POSSIBBLI  
Fil-Valutazzjoni tal-Impatt (il-Kapitolu 4 u l-Anness 4) ġew eżaminati g ħadd ta’ formati 
organizzazzjonali possibbli g ħall-implimentazzjoni tal-g ħażliet ta’ politika msemmija hawn 
fuq, li jinkludu: (i) a ġenzija, (ii) s ħubija kwa żi formali bejn is-settur pubbliku u dak privat 
(PPP), (iii) netwerk informali ta’ kuntatti, (iv) netwerk permanen ti ta’ entitajiet kompetenti, u 
(v) inkorporazzjoni diretta f’servizz tal-Kummissjoni.  
Meta jitqabblu dawn il-formati organi zzazzjonali differenti, il-format ta’ A ġenzija jidher l-
aktar wie ħed adattat l-istrument ta’ politika mag ħżul minħabba l-vanta ġġi tiegħu fir-rigward 
ta’: (1) iċ-ċertezza legali fir-rigward tal- istruttura organizzazzjonali kif ukoll tas-sustanza, (2) 
 
MT 7   MT l-adegwatezza tieg ħu fir-rigward tat-t ħassib speċifiku dwar settur da qstant sensittiv b ħall-NIS 
(korp ta’ g ħarfien espert estern, koordi nazzjoni tar-relazzjonijiet ma l-partijiet interessati, 
involviment/impenn tal-Istati Membri) u (3) l-a ċċettazzjoni u r-reputazzjoni tal-ENISA fil-
komunità tal-NIS. 
Għaldaqstant, l-g ħażliet ta’ politika li ġejjin ġew żviluppati u evalwati fi d-dettall b’rabta mal-
format organizzazzjonali ta’ A ġenzija.  
Għażla ta’ politika 1: L-ebda politika 
Bl-għażla ta’ “L-ebda politika”, huwa mifhum li l-ENISA ma tibqax te żisti wara Marzu tal-
2012 u li l-ebda istituzzjoni o ħra tal-UE ma tassumi responsabbiltà g ħall-attivitajiet kollha 
kurrenti tal-ENISA jew parti minnhom.  
L-għeluq tal-ENISA jkun ifisser l-irtirar ta l-investiment kollu li sar s’issa, pere żempju fit-
twaqqif ta’ organizzazzjoni li kapa ċi tattira persuni ta’ spe ċjalizzazzjoni g ħolja, fl-
akkumulazzjoni tal-esperjenza, u fil- ħolqien ta’ netwerks mal-partijiet interessati u 
bejniethom u ma’ istituzzjonijiet internazz jonali, proprju fil-mument meta l-A ġenzija eżistenti 
laħqet livell tajjeb ta’ operat.  
In-natura kumplessa tal-problema ta l-NIS madwar l-Ewropa titlob A ġenzija mmodernizzata u 
msaħħa, mhux l-g ħeluq ta’ dik di ġà eżistenti. Dan jikkonfer mah l-irwol espli ċitu mogħti lill-
ENISA, pere żempju, fil-qafas regolatorju riform at tal-komunikazzjoni elettronika10 u l-
appoġġ ġenerali muri mill-partijiet interess ati favur irwol aktar importanti g ħal Aġenzija 
Ewropea dwar l-NIS. 
Għażla ta’ politika 2: Jibqa’ kollox kif inhu  
L-għażla 2 tirrappre żenta xenarju ta’ “ ħidma bħas-soltu”, ji ġifieri ż-żamma tal-istess strument 
ta’ politika f’forma id entika u bl-istess ri żorsi. Fost il-partijiet in teressati, hemm kunsens 
ġenerali li l-ENISA mmaturat u sa ret punt ta’ referenza kredibbli g ħall-kwistjonijiet tal-NIS u 
ċentru ta’ e ċċellenza fil-qasam tag ħha.  
Minħabba l-limitazzjonijiet attw ali ta’ persunal u ta’ ba ġit, l-Aġenzija jista’ jkollha impatt fuq 
għadd limitat biss ta’ kwistjoniji et tal-NIS. Madankollu, din is -sitwazzjoni ti kkuntrasta mal-
aspettattivi ġenerali tal-partijiet interessati. Jekk l-A ġenzija ma ting ħatax il-possibbiltà li 
tevolvi aktar u li tissodisfa dawn l-aspettattivi dejjem ji żdiedu, dan jista’ jwassal g ħal kriżi ta’ 
kredibbiltà.  
Għażla ta’ politika 3: Jitwessg ħu l-funzjonijiet tal-ENISA kif iddefiniti b ħalissa u ji żdiedu 
aġenziji tal-infurzar tal-li ġi tal-protezzjoni tal-privatezza b ħala partijiet interessati b’mod 
sħiħ 
B’din l-għażla, l-irwol ta’ A ġenzija dwar l-NIS jitw essa’, u jiffoka fuq: 
• Il-bini u ż-żamma ta’ netwerk ta’ koperazzjoni bejn il-partijiet intere ssati u netwerk tal- 
għarfien; 
                                                 
10 Ara http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2009:337:SOM:EN:HTML  
 
MT 8   MT • L-irwol tag ħha bħala ċentru ta’ appo ġġ dwar l-NIS g ħall-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-
politiki (b’mod partikolari fir-rigward tal- privatezza elettronika, il-firem elettroni ċi, l-e-ID 
u l-istandards g ħall-akkwist pubbliku fir-rigward tal-NIS); 
• Il-promozzjoni tal-politika tal-UE dwar is-CIIP u r-re żistenza (pere żempju eżerċizzji, 
EP3R11, Sistema Ewropea ta’ Qsim u Notifikazzjoni ta’ Informazzjoni, e ċċ.); 
• It-twaqqif ta’ qafas tal-UE g ħall-ġbir ta’ dejta dwar l-NIS, inklu ż l-iżvilupp ta’ metodi u 
prattiki għar-rappurtar lega li u l-kondivi żjoni; 
• L-istudju tal-ekonomiji tal-NIS u r-rappurtar dwarhom; 
• It-tħeġġiġ tal-koperazzjoni ma’ pajji żi terzi u organizzazzj onijiet internazzjonali g ħall-
promozzjoni ta’ appro ċċ globali komuni lejn l-NIS u l-g ħoti ta’ spinta lill-inizjattivi 
internazzjonali ta’ livell g ħoli fl-Ewropa);  
• It-twettiq ta’ kompiti mhux operazzjonali b’rabt a ma’ aspetti relatati mal-NIS tal-infurzar 
tal-liġi u l-koperazzjoni ġudizzjarja.  
L-Aġenzija jkollha g ħad-dispożizzjoni tag ħha r-riżorsi kollha me ħtieġa għat-twettiq tal-
attivitajiet tag ħha b’mod profond u sodisfa ċenti, jiġifieri li jippermetti impatt reali. B’aktar 
riżorsi disponibbli, l-ENISA jista’ j kollha rwol aktar proattiv u tie ħu aktar inizjattivi g ħat-
tħeġġiġ ta’ sehem attiv mill-partijiet interess ati. Barra minn hekk, din is-sitwazzjoni ġdida 
kienet tkun tippermetti reazzjonijiet aktar flessibbli biex tirrea ġixxi malajr g ħat-tibdiliet fl-
ambjent tal-NIS li qed jevolvi kontinwament. 
Għażla ta’ politika 4: Funzjonijie t operazzjonali addizzjonali fil- ġlieda kontra l-attakki 
ċibernetiċi u b’rabta mar-rispons g ħall-inċidenti ċibernetiċi 
B’żieda mal-attivitajiet stipulati fl-g ħażla 3, l-Aġenzija jkollha funzjonijiet operazzjonali 
bħall-iżvolġiment ta’ rwol aktar attiv fis-CIIP fl-UE, pere żempju fil-prevenzjoni tal-in ċidenti 
u r-rispons g ħalihom, spe ċifikament billi ta ġixxi bħala Skwadra ta’ Rispons f’Emer ġenza 
Relatata mal-Kompjuters (Computer Em ergency Response Team, CERT) u billi b ħala Ċentru 
ta’ Emer ġenza tal-UE fir-rigward tal-NIS tikkoor dina s-CERTs nazzjonali, bl-inklu żjoni 
kemm tal-attivitajiet ta’ mmani ġġjar ta’ kuljum u kemm tal- ġestjoni ta’ servizzi ta’ 
emerġenza.  
Din l-għażla tkun tirrikjedi żieda sostanzjali fil-ba ġit u r-riżorsi umani tal-A ġenzija, fatt li 
jqajjem tħassib dwar il-kapa ċità tagħha ta’ assorbiment u l-u żu effiċjenti tal-ba ġit b’rabta mal-
benefiċċji li jridu jinkisbu.  
Għażla ta’ politika 5: Żieda ta’ funzjonijiet operazzjonali ta’ appo ġġ lill-awtoritajiet tal-
infurzar tal-li ġi u lil dawk ġudizzjarji fir-rigward tal- ġlieda kontra l-kriminalità ċibernetika 
Barra l-attivitajiet elenkati fl-g ħażla 4, din l-g ħażla talloka lill-A ġenzija funzjonijiet relatati 
ma’ dawn li ġejjin: 
• L-għoti tal-appo ġġ b’rabta mal-li ġi proċedurali (qabbel il-Konvenz joni dwar il-Kriminalità 
Ċibernetika): pere żempju l-ġbir ta’ dejta dwar l-ammont ta’ traffiku, l-inter ċettazzjoni ta’ 
dejta tal-kontenut, u l-monitora ġġ tal-flussi fil-ka ż ta’ attakki li j ċaħħdu l-aċċess (denial-of-
service attacks ); 
                                                 
11 Sħubija Ewropea bejn is-settur privat u dak pubbliku g ħar-Reżistenza ( European Public Private 
Partnership for Resilience ), ara COM(2009)149 
 
MT 9   MT • Li tkun ċentru ta’ g ħarfien espert fl-investigazzjonijiet kr iminali li jinkludu aspetti relatati 
mal-NIS. 
Bħall-għażla 4, din l-g ħażla tkun tirrikjedi żieda sostanzjali fir-ri żorsi tal-A ġenzija u tqajjem 
tħassib simili dwar il-kapa ċità ta’ assorbiment u ta’ u żu effiċjenti tal-ba ġit. 
6. PARAGUN TAL -GĦAŻLIET TA ’ POLITIKA U VALUTAZZJONI TAL -IMPATT  
Analiżi tal-impatti ekonomi ċi, soċjali u ambjentali possibbli turi li l- għażla 1 tipproduċi effetti 
negattivi f’kull rigward u s-sitwazzjoni tmur g ħall-agħar.  
L-għażla 2 tirriżulta bħala waħda subottimali billi l-A ġenzija ma jkollhiex ir-ri żorsi meħtieġa 
biex tindirizza adegwatament l-isfidi tax-xena rju tal-NIS li qed jinbi del kontinwament, u dan 
jista’ jwassal g ħal riskju g ħar-reputazzjoni tag ħha, u finalment g ħal kriżi tal-kredibbiltà. 
Bl-għażla 3, Aġenzija dwar l-NIS immoderni zzata tkun tikkontribwixxi g ħal: 
Tnaqqis fil-frammentazzjoni tal-appro ċċi internazzjonali (fattur numru 1 li jikkaw ża l-
problemi), aktar politiki u te ħid ta’ deċiżjonijiet abba żi ta’ dejta u g ħarfien/informazzjoni 
(fattur numru 3 li jikkaw ża l-problemi) u żieda fil-kuxjenza ġenerali dwar ir-riskji u l-isfidi 
relatati mal-NIS u l- ġestjoni tag ħhom (fattur numru 4 li jikkaw ża l-problemi) billi 
tikkontribwixxi g ħal: 
• ġbir aktar effika ċi ta’ informazzjoni rilevanti dwar ir-riskji, it-theddidiet u l-
vulnerabbiltajiet minn kull Stat Membru individwali; 
• aktar disponibbiltà ta’ informazzjoni dwar sfidi u riskji kurrenti u futuri relatati 
mal-NIS; 
• twaqqif ta’ politika ta’ kwalità og ħla dwar l-NIS fl-Istati Membri.  
Titjib tal-kapa ċità Ewropea ta’ twissija bikrija u ta’ rispons (fattu r numru 2 li jikkaw ża l-
problemi) billi: 
• tgħin lill-Kummissjoni u lill-Istati  Membri fl-organizzar ta’ e żerċizzji pan-
Ewropej biex b’hekk jinkisbu ekonomiji tad-daqs fir-rispons g ħal inċidenti li 
jolqtu l-UE kollha; 
• tiffaċilita t-tħaddim tal-EP3R, Li jista’ mbag ħad iwassal g ħal aktar investimenti 
istigati minn g ħanijiet komuni ta’ politika u standards tas-sigurtà u r-re żistenza li 
japplikaw madwar l-UE. 
Il-promozzjoni ta’ appro ċċ globali komuni (fat tur numru 5 li jikkaw ża l-problemi) g ħall-NIS 
billi: 
• jiżdied l-iskambju tal-informazzjoni u l-g ħarfien ma’ pajji żi barra l-UE. 
Ġlieda aktar effika ċi u effiċjenti kontra l-kriminalità ċibernetika (fattur numru 7 li jikkaw ża l-
problemi) billi: 
 
MT 10   MT • tkun involuta f’kompiti mhux operazzjonali re latati ma’ aspetti tal-koperazzjoni 
fl-infurzar tal-li ġi u l-koperazzjoni ġudizzjarja li jirrigwardaw l-NIS, b ħal 
pereżempju l-iskambju bidirezzjonali ta’ informazzjoni u t-ta ħriġ (pereżempju, 
b’koperazzjoni mal-Kulle ġġ Ewropew tal-Pulizija, is-CEPOL). 
L-għażla 4 jkollha impatt ikbar f’ livell operazzjonali, b’ żieda mal-impatti li jista’ jkollha l-
għażla 3. Billi ta ġixxi bħala CERT tal-UE u billi tikkoor dina s-CERTs nazzjonali, l-A ġenzija 
tkun qed tikkontribwixxi g ħal ekonomiji tad-daqs akbar fir-rispons g ħal inċidenti li jolqtu lill-
UE kollha u biex tnaqqas ir-riskji operazzjonali g ħan-negozji permezz ta’ livelli og ħla ta’ 
sigurtà u re żistenza, pere żempju. 
L-għażla 5 tista’ tikseb aktar effika ċja fil-ġlieda kontra l-kriminalità ċibernetika mill-g ħażliet 
3 u 4 biż-żieda ta’ funzjonijiet operazzjonali ta’ appo ġġ lill-awtoritajiet tal-infurzar tal-li ġi u 
dawk ġudizzjarji. 
Madankollu, minkejja li l-g ħażliet 4 u 5 t-tnejn jirri żultaw f’impatti aktar po żittivi mill-
għażla 3, it-tnejn li huma jkunu politikament sensittivi g ħall-Istati Membri b’rabta mar-
responsabbiltajiet tag ħhom għas-CIIP (ji ġifieri għadd ta’ Stati Membri ma jkunux favorevoli 
għal funzjonijiet operazzjonali ċċentralizzati). Barra ma’ dan, twessig ħ tal-mandat kif 
eżaminat ta ħt l-għażliet 4 u 5 jista’ jwassal biex il-po żizzjoni tal-A ġenzija ssir ambigwa. 
Barra minn hekk, i ż-żieda mal-mandat tal-A ġenzija ta’ dawn il-kompiti operazzjonali ġodda u 
differenti g ħalkollox tista’ ferm impenjattiva fuq il-medda  l-qasira u hemm riskju sinifikanti li 
l-Aġenzija ma tkunx f’po żizzjoni li twettaq dan it-tip ta’ kompitu sew fi żmien raġonevoli. L-
aħħarnett iżda mhux l-inqas, l-ispi ża tal-implimentazzjoni tal-g ħażliet 4 u 5 huma projbittivi – 
il-baġit meħtieġ ikun minn erba’ jew ħames darbiet il-ba ġit attwali tal-ENISA. 
Meta jitqabblu l-impatti tal- ħames għażliet ta’ politika kollha kemm huma dwar il-format 
organizzazzjonali ta’ A ġenzija mmodernizzata dwar l-NIS, l-g ħażliet 1 u 2 g ħandhom 
jitwarrbu billi l-ebda wa ħda minnhom ma tippermetti l-indi rizzar adegwat tal-problema 
kumplessa tal-NIS fil-livell tal-UE. Min-na ħa l-oħra, l-għażliet 3, 4, u 5 jkunu jippermettu li l-
UE tindirizza b’mod xieraq l-g ħażliet futuri tal-politika dwar l-NIS. L-g ħażliet 4 u 5 b ħalissa 
jidhru ambizzju żi żżejjed, kemm fir-rigward tas-se nsittività politika tal-ma ġġoranza tal-Istati 
Membri u kemm fir-rigward tal-implikazzjonijiet g ħall-baġit. Għaldaqstant, jidher li l-g ħażla 
3 hija l-a ħjar għażla biex tindirizza bl-aktar mod effi ċjenti s-seba’ problema tal-NIS 
identifikati. 
7. MONITORA ĠĠ U EVALWAZZJONI : KIF G ĦANDHOM JITKEJLU L -ISPEJJE Ż U L -
BENEFIĊĊJI REALI U L -KSIB TAL -EFFETTI MIXTIEQA ? 
Din l-inizjattiva ta’ politika tipprovdi g ħal evalwazzjonijiet perjodi ċi li mbag ħad jiġu 
mgħoddija mill-Kummissjoni lill-Parlame nt Ewropew u lill-Kunsill u li jin ħarġu għall-
pubbliku. Dawn l-evalwazzjonijiet ikunu jie ħdu inkonsiderazzjoni l-opin jonijiet tal-partijiet 
interessati rileva nti kollha, abba żi tat-termini ta’ referenza ma qbula mal-Bord tat-Tmexxija 
tal-Aġenzija u jkunu jivvalutaw l-effika ċja tal-Aġenzija fil-ksib tal-g ħanijet tag ħha, sew jekk 
l-Aġenzija tkun g ħadha effettivament strument u sew jekk ikollhom isiru xi tibdiliet fil-
mandat tal-A ġenzija u/jew aspetti o ħra fir-Regolament li jwaqqafha. Wara evalwazzjoni, il-
Bord tat-Tmexxija tal-A ġenzija jag ħmel rakkomandazzjonijet lill-Kummissjoni dwar 
kwalunkwe emenda xierqa li g ħandha ssir fir-Regolament. Il-Bor d tat-Tmexxija u d-Direttur 
Eżekuttiv tal-A ġenzija għandhom jikkunsidraw ir-ri żultati tal-evalwazzjonijiet fit-tfassil tal-
pjanijiet pluriannwali tal-A ġenzija. 
 
MT 11   MT L-operazzjonijiet tal-A ġenzija huma su ġġetti għas-supervi żjoni tal-Ombudsman b’konformità 
mal-Artikolu 228 tat-Trattat.