Proġett ta' DEĊIŻJONI TAS-SEGRETARJI ĠENERALI TAL-PARLAMENT EWROPEW, TAL-KUNSILL, TAL-KUMMISSJONI, TAR-REĠISTRATUR TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA, TAS-SEGRETARJI ĠENERALI TAL-QORTI TA' L-AWDITURI, TAL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW, TAL-KUMITAT TAR-REĠJUNI U TAR-RAPPREŻENTANT TA' L-OMBUDSMAN Dwar l-organizzazzjoni u t-tħaddim ta' l-Iskola Ewropea ta' l-Amministrazzjoni

(preżentata mill-Kummissjoni)

TIFSIRA TAR-RAĠUNIJIET WARA L-PROPOSTA

It-twaqqif ta' Skola Ewropea ta' l-Amministrazzjoni, hawn aktar 'l quddiem imsejjħa "l-Iskola", taqa' taħt il-kuntest ġenerali tar-riforma tas-servizz pubbliku Ewropew. Din ir-riforma tinkludi, fost l-oħrajn, it-tisħiħ ta' l-iżvilupp tar-riżorsi umani permezz tat-taħriġ. Hija bbażata wkoll fuq bidla qawwija fil-kultura amminsitrattiva, partikolarment fil-kultura tat-tmexxija. Inoltre, fil-kwadru tar-riforma ta' l-istatut u tas-sistema tagħha ta' karrieri, hija prevista sistema ġdida għall-moviment bejn gruppi ta' funzjonijiet, li tinkludi attendenza obbligatorja għat-taħriġ. F'dan il-kuntest ġie propost li tagħti sehema skola inter-istituzzjonali.

Għalhekk, is-Segretarji Ġenerali ta' l-istutuzzjonijiet Komunitarji (dawn ta' l-aħħar jinkludu, għall-finijiet preżenti, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali, il-Kumitat tar-Reġjuni u l-Ombudsman) iltaqgħu flimkien biex jesploraw dan il-ħsieb, bl-intenzjoni li għall-inqas parti mit-taħriġ ta' l-impjegati ta' l-istituzzjonijiet ikun jista' jibbenefika minn bażi inter-istituzzjonali. Mill-bidu nett l-Iskola ġiet assoċjata mal-ġabra flimkien, għall-anqas b'mod parzjali, ta' l-isforzi diretti lejn l-iżvilupp professjonali ta' l-impjegati u l-uffiċjali kollha, inklużi dawk ta' l-organizzazzjonijiet u aġenziji l-oħra. Bi ftit eċċezzjonijiet, din l-attività ġiet finanzjata b'mod awtonomu minn kull waħda mill-istituzzjonjiet u organi.

Wara l-ewwel fażi ta' riflessjoni, saret evalwazzjoni mis-Segretarji Ġenerali taħt il-forma ta' grupp ta' ħidma interistituzzjonali. Dan il-grupp ġie inkarigat biex jeżamina l-effetti mixtieqa ta' din il-kreazjoni, b'mod speċjali is-sinerġiji li tista' ġġib. Ir-rapport tal-grupp ta' ħidma u l-proġetti u deċiżjonijiet assoċjati miegħu, ġew approvati mis-Segretarji Ġenerali fit-28 ta' Ottubru 2003. L-evalwazzjoni wriet li t-twaqqif ta' skola interistituzzjonali tagħti kontribut li jmur 'l hinn mill-effetti ekonomiċi ta' effikaċja u effiċjenza fil-qasam tat-taħriġ, bħal dawk deskritti aktar 'l quddiem - biex tagħti impulsività ġdida għat-tifrix tal-valuri komuni u għall-iżvilupp ta' spirtu Ewropew.

Fl-aħħar mill-aħħar, l-Iskola Ewropea ta' l-Amministrazzjoni, fil-kwadru ġenerali ta' politika tax-xogħol mibnija fuq l-applikazzjoni ta' l-istatut tal-ħaddiema u ta' l-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet, li hija bażi komuni għall-istituzzjonijiet Komunitarji, ser ikollha l-vokazzjoni li tikseb :-

- Missjoni ta' għajnuna biex jitjieb it-tħaddim ta' l-amministrazzjonijiet Komunitarji, b.mod speċjali bit-taħriġ għal min imexxi, biex b'hekk tiffaċilita l-iżvilupp ta' kultura ġdida amministrattiva;

- Missjoni fid-dawl tas-soċjalizzazzjoni tal-ħaddiema l-ġodda fl-ispirtu Komunitarju, indipendentement mill-istituzzjoni konċernata, speċjalment permezz ta' ġabra komuni ta' taħriġ fil-bidu tas-servizz. Dan ser iwassal għall-applikazzjoni ta' politika ġdida ta' reklutaġġ fl-istituzzjonijiet, mingħajr ma jiġu sostitwiti r-rekwiżiti speċifiċi ta' kull istituzzjoni;

- Missjoni fil-kwadru tal-karrieri individwali u, b'mod partikolari, rwol biex jiżdied il-livell ta' kompetenza, fil-forma ta' programmi ta' taħriġ obbligatorju in vista tas-sistema ta' "ċertifikazzjoni" għall-metodu l-ġdid ta' passaġġ mill-grupp ta' funzjonijiet ta' l-assistenti għal dak ta' l-amministraturi.

Serje ta' kriterji elenkati aktar 'l isfel, jirriflettu l-karattru politiku u Komunitarju min-naħa waħda, kif ukoll ekonomiku min-naħa l-oħra, ta' arranġament bħal dak. Il-kisba ta' dawn il-kriterji tirrapreżenta valur miżjud meta mqabbla mas-sitwazzjoni preżenti, li fiha t-taħriġ huwa organiżżat, ħlief għal xi ftit eċċezzjonijiet, minn kull istituzzjoni b'mod indipendenti. Il-kriterji jistgħu jinġabru kif ġej :

- Fl-ewwel lok, id-diffużjoni tal-valuri komuni u t-trawwim ta' spirtu ta' għaqda fi ħdan l-amministrazzjonijiet pubbliċi ta' l-istituzzjonijiet ta' l-Unjoni, kif ukoll:

- L-assigurazzjoni li jkunu applikati prinċipji l-aktar koerenti possibbli madwar l-istituzzjonijiet kollha fejn jidħol it-taħriġ, u b'mod konness, il-karriera;

- L-identifikazzjoni ta' serje ta' oqsma li għandhom bżonnijiet identiċi fil-konoxxenzi u l-kompetenzi, li għalhekk huma idonei għal organiżżazzjoni komuni tat-taħriġ;

- Il-kisba aktar faċli ta' massa kritika ta' domanda, fattur determinanti ta' djgħufija fl-istituzzjonijiet iż-żgħar;

- Il-kisba ta' tkabbir f'dak li qed jiġi moffri, per eżempju aktar speċjalizzazzjoni u għażla, dati alternattivi...) ;

- U b'mod partikolari, il-kisba ta' ekonomiji tad-daqs imnissla mill-organiżżazzjoni konġunta, speċjalment għall-aspetti amministrattivi, u li jkun ottimiżżat in-numru ta' parteċipanti f'kull kors.

Il-kisba tal-kriterji msemmija hawn fuq tiġġustifika, kif wera' ir-rapport tal-grupp interistituzzjonali, li jitpoġġew flimkien programmi ta' taħriġ bħal dawk imsemmija fid-deċiżjoni preżenti, u b'hekk juri biċ-ċar l-effetti tas-sinerġiji li jiġu minnhom.

Huwa evidenti li jeżistu oqsma oħra ta' taħriġ li jistgħu jisilfu rwieħom għal organiżżazzjoni interistituzzjonali, bl-applikazzjoni tal-kriterji fuq imsemmija. Għalhekk, id-deċiżjoni preżenti tippermetti metodu evoluttiv, li jħalli miftuħa kull deċiżjoni dwar estensjoni ulterjuri. Hija ma tiffissax konkretament mil-bidu l-kampijiet ta' attività ħlief fl-oqsma tat-taħriġ lil min imexxi, il-korsijiet tad-dħul fis-servizz u t-taħriġ meħtieġ għaċ-ċertifikazzjoni. L-Iskola għalhekk ser tibda minn Jannar ta' l-2005 torganiżża u tqassam, għan-nom ta' l-istituzzjonijiet kollha li huma firmatarji tad-Deċiżjoni, il-korsijiet għad-dħul fis-servizz, kif ukoll il-korsijiet għal min imexxi. Dan jiġi segwit, matul is-sena 2005, mill-korsijiet ta' preparazzjoni u ċertifikazzjoni meħtieġa biex wieħed jagħmel il-pass għall-grupp ta' funzjonijiet ta' amministratur.

Fl-istess vena, id-deċiżjoni preżenti tipprevedi, għall-ewwel snin mit-twaqqif ta' l-Iskola, li t-tmexxija amminsitrattiva tagħha tkun magħquda ma' organiżżazzjoni interistituzzjonali eżistenti, u cioé l-EPSO (European Personnel Selection Office - Uffiċċju tas-Selezzjoni tal-Ħaddiema tal-Komunitajiet Ewropej). Din l-għaqda għandha tippermetti, kemm f'termini ta' effettività kif ukoll fejn jidħol il-finanzjament limitat ta' l-operazzjonijiet, il-kisba ta' ċerti effetti ta' sinerġija, speċjalment fil-kamp amministrattiv (ġestjoni tar-riżorsi) u t-tmexxija (Kunsill ta' amministrazzjoni, Direttur), kif juri r-rapport preċitat. Mhux aktar tard wara tlett snin ta' esperjenza, u għab-bażi ta' evalwazzjoni eżawrjenti tal-kisbiet reġistrati, din l-għaqda terġa' tiġi eżaminata.

Proġett ta' DEĊIŻJONI TAS-SEGRETARJI ĠENERALI TAL-PARLAMENT EWROPEW, TAL-KUNSILL, TAL-KUMMISSJONI, TAR-REĠISTRATUR TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA, TAS-SEGRETARJI ĠENERALI TAL-QORTI TA' L-AWDITURI, TAL-KUMITAT EKONOMIKU U SOĊJALI EWROPEW, TAL-KUMITAT TAR-REĠJUNI U TAR-RAPPREŻENTANT TA' L-OMBUDSMAN Dwar l-organizzazzjoni u t-tħaddim ta' l-Iskola Ewropea ta' l-Amministrazzjoni

Is-Segretarji Ġenerali

tal-Parlament Ewropew,

tal-Kunsill,

tal-Kummissjoni,

ir-Reġistratur tal-Qorti tal-Ġustizzja,

is-Segretarji Ġenerali tal-Qorti ta' l-Awdituri,

tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali,

tal-Kumitat tar-Reġjuni

u r-rappreżentant ta' l-Ombudsman,

Wara li raw l-Isatut tal-ħaddiema tal-Komunitajiet Ewropej u r-reġim applikabbli għall-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet, stabbiliti bir-Regolament tal-Kunsill (KEE, Euratom, KEKA) numru 259/68 [1],

[1] ĠU L 56 ta' l-4 ta' Marzu 1968, paġ. 1.

Wara li raw Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew, tal-Kunsill, tal-Kummissjoni, tal-Qorti tal-Ġustizzja, tal-Qorti ta' l-Awdituri, tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, tal-Kumitat tar-Reġjuni u ta' l-Ombudsman Ewropew tal-[...] li tistabbilixxi l-Iskola Ewropea ta' l-Amministrazzjoni [2], u partikolarment l-Artikolu 5 tagħha,

[2] Ara paġna ... ta' dan il-Ġurnal Uffiċjali.

Wara li kkunsidraw illi:

(1) Il-kooperazzjoni interistituzzjonali fil-qasam tat-taħriġ trid tissaħħaħ, b'mod speċjali għall-finijiet tat-tifrix tal-valuri komuni għall-istituzzjonijiet Komunitarji. Koperazzjoni bħal din tirrapreżenta valur miżjud mhux negliġibbli, partikolarment f'termini ta' aċċess għat-taħriġ, twessiegħ tat-taħriġ li jista' jingħata u r-riduzzjoni ta' l-ispejjeż individwali f'dan il-qasam.

(2) Skond il-prinċipju ta' tmexxija tajba, jeħtieġ li jkun adottat metodu progressiv għall-bidu ta' l-Iskola Ewropea ta' l-Amministrazzjoni, hawn aktar 'l quddiem imsejjħa "L-Iskola".

(3) Id-deċiżjoni li permeżż tagħha ġiet kreata l-Iskola tħalli f'idejn is-Segretarji Ġenerali, ir-Reġistratur tal-Qorti tal-Ġustizzja u r-rappreżentant ta' l-Ombudsman biex jidentifikaw l-oqsma ta' taħriġ li għandhom jitmexxew mill-Iskola.

(4) Kull meta istituzzjoni firmatarja tibda politika ta' impiegi li teħtieġ taħriġ f'qasam partikolari, hemm bżonn, biex politika bħal dik tkun faċilitata, li jkun assigurat minimu ta' possibilitajiet ta' partiċipazzjoni minn dik l-istituzzjoni għall-korsijiet organiżżati mill-Iskola, speċjalment fil-każijiet li fihom it-taħriġ huwa obbligatorju jew meta l-eżerċizzju ta' ċerti funzjonijiet jiddependu minnu, partikolarment fil-qasam tat-tmexxija.

(5) L-Iskola, bħal kull korp ieħir ta' taħriġ, għandha tieħu vantaġġ mill-koeprazzjoni f'livell Ewropew fejn jidħlu r-riżorsi.

(6) Jeħtieġ li jkunu spjegati il-modalitajiet ta' l-amminsitrazzjoni magħquda ta' l-Iskola ma' l-Uffiċċju tas-Selezzjoni tal-Ħaddiema tal-Komunitajiet Ewropej, hekk kif jissemma' fl-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni li biha ġiet stabbilita l-Iskola,

IDDEĊIDEW KIF ĠEJ:

Artikolu 1

Għanijiet ta' l-Iskola Ewropea ta' l-Amministrazzjoni

1. L-Iskola Ewropea ta' l-Amministrazzjoni, minn hawn 'l quddiem imsejjħa "l-Iskola", tfassal, torganizza u tixtarr, għan-nom ta' l-istituzzjonijiet, firmatarji tad-deċiżjoni li biha ġiet stabbilita l-Iskola, li minn hawn 'l quddiem jissejjħu "l-istituzzjonijiet", l-programmi ta' taħriġ segwenti:

a) il-korsijiet ta' tmexxija għall-impjegati u l-aġenti msejjħa, jew li jistgħu jissejjħu, biex jeżerċitaw il-funzjonijiet ta' inkwadrament;

b) il-korsijiet għad-dħul fis-servizz tal-ħaddiema ġodda;

c) [taħt riżerva ta' l-addozzjoni ta' disposizzjonijiet pertinenti, it-taħriġ obbligatorju previst fil-kwadru tal-passaġġ bejn gruppi ta' funzjonijiet] [3].

[3] Test li għadu jrid jitlesta wara d-deċiżjoni dwar l-istatut il-ġdid.

2. Fejn għandu x'jaqsam mal-korsijiet tat-tmexxija u ta' dħul fis-servizz msemmija fil-punti a) u b) ta' l-ewwel paragrafu, kull waħda mill-istituzzjonijiet tista' torganiżża, tenut kont tal-bżonnijiet speċifiċi tagħha, korsijiet komplimentari b'żieda ma' dawk organiżżati mill-Iskola. L-Iskola hija esklussivament kompetenti biex torganizza t-taħriġ msemmi fil-punt ċ) ta' l-ewwel paragrafu 1.

Artikolu 2

Responsabilitajiet ta' l-istituzzjonijiet

1. L-awtorità li għandha s-setgħa li tinnomina f'kull waħda mill-istituzzjonijiet tpoġġi għad-disposizzjoni ta' l-Iskola numru suffiċjenti ta' impjegati-ħarrieġa skond il-modalitajiet addottati mill-Kunsill t'Amministrazzjoni skond il-punt g) ta' l-Artikolu 7.

2. Fuq talba ta' l-Iskola u skond id-disponibilità tagħhom, l-istituzzjonijiet ipoġġu għad-disposizzjoni s-swali għat-tagħlim skond il-modalitajiet preskritti mill-Kunsill t'Amminsitrazzjoni.

Artikolu 3

Serviżżi oħra

1. Għab-bażi ta' ftehim bil-miktub konkluż bejn id-direttur ta' l-Iskola u kwalunkwe organu, uffiċċju jew aġenzija Komunitarja fuq talba ta' dawn ta' l-aħħar, l-Iskola tista' tammetti għad-dħul il-parteċipanti tagħhom għall-korsijiet organiżżati għan-nom ta' l-istituzzjonijiet, suġġett għall-postjiet disponibbli.

2. Fil-każ partikolari tat-taħriġ msemmi fil-punt ċ ta' l-ewwel paragrafu ta' l-ewwel Artikolu, numru partikolari ta' postijiet ikun riżervat annwalment għall-organi, uffiċji u agenziji Komunitarji, tenut kont tal-bżonnijiet imfissra, bl-iskop li jkun garantit trattament ugwali tal-ħaddiema affetwati vis-à-vis id-disposizzjonijiet ta' l-Artikolu 45bis ta' l-Istatut. In-numru ta' postijiet kif ukoll il-partiċipazzjoni fl-ispejjeż jiġu ffissati annwalment mill-Kunsill t'Amminsitrazzjoni.

3. Permeżż ta' ftehim bil-miktub, l-Iskola tista' żżid fil-programm tagħha ta' taħriġ xi kors mitlub minn organu, uffiċċju jew agenzija Komunitarja, bil-kundizzjoni li tali attività ma tfixkilx l-organiżżazzjoni ta' korsijiet magħmula għall-istituzzjonijiet. Kull ftehim bħal dak irid jipprovdi għall-modalitajiet finanzjarji relattivi għas-serviżżi forniti mill-Iskola, u jirrikjedi, biex jidħol fis-seħħ, l-approvazzjoni minn qabel tal-Kunsill t'Amministrazzjoni.

4. Fil-każijiet appożiti, u fuq talba ta' istituzzjoni jew ta' kwalunkwe organu, uffiċċju jew aġenzija Komunitarji, l-Iskola tista' tagħti l-assistenza tagħha fit-tfassil tat-taħriġ jew permeżż ta' attivitajiet oħra li jaqgħu fl-isfera ta' komeptenza tagħha, permeżż ta' ftehim mad-Direttur ta' l-Iskola li jkun jipprevedi l-modalitajiet finanzjarji għas-serviżż mogħti.

Artikolu 4

Ilmenti u talbiet

1. Id-direttur ta' l-Iskola jeżerċita l-poteri lilu mogħtija mill-awtorità bis-saħħa li tinnomina skond l-Artikolu 90 ta' l-istatut fir-rigward ta' kull talba jew ilment relattiv għax-xogħol ta' l-Iskola.

2. Fil-każ ta' ilmenti, id-direttur ta' l-Iskola għandu jikkonsulta mal-President tal-Kunsill t'Amministrazzjoni dwar jekk dan jixtieqx jikkonferma d-deċiżjoni tiegħu.

3 L-Iskola tirrispondi għat-talbiet ta' l-Ombudsman Ewropew dwar kull kwistjoni relevanti għall-kompetenza tagħha kif imfissra f'din id-Deċiżjoni.

Artikolu 5

Organiżżazzjoni ta' l-attivitajiet

1. Bħala regola ġenerali, il-korsijiet organiżżati mill-Iskola jingħataw kemm fi Brussel kif ukoll fil-Lussemburgu. Postijiet oħra jistgħu wkoll jiġu kkunsidrati, tenut kont tal-prinċipju ta' tmexxija tajba.

2. Il-Kunsill t'Amministrazzjoni jieħu ħsieb li jkun hemm aċċess ekwilibrat għall-korsijiet bejn l-impjegati ta' l-istituzzjonijiet. Għandu partikolarment jieħu ħsieb li l-Iskola tassigura d-disponibilità ta' numru suffiċjenti ta' possibilitajiet ta' partiċipazzjoni għall-persuni ġejjin minn istituzzjoni li fi ħdanha, taħriġ partikolari fdat lill-Iskola huwa obbligatorju jew meħtieġ qabel l-eżerċizzju ta' ċerti funzjonijiet, b'mod speċjali l-funzjonijiet ta' tmexxija. Fil-kwadru tat-tfassil tal-programm tax-xogħol annwali, l-istituzzjoni interessata għandha tikkomunika l-bżonnijiet tagħha fl-oqsma preċitati. Qabel jitfassal il-programm tax-xogħol, għandha tingħata priorità lill-organiżżazzjoni ta' korsijiet bħal dawk.

3. Biex istituzzjoni firmatarja tkun tista' tilqa' għal sitwazzjoni partikolari u temporanji, hija għandha d-dritt li titlob 'il-Iskola tammetti numru ta' parteċipanti akbar mill-kwota tagħha filwaqt li tipprovdi 'il-Iskola bil-mezzi finanzjarji korrispondenti. F'dak il-każ japplika wkoll il-paragrafu 2 ta' l-Artikolu 3.

4. L-Iskola tista' tidħol fi ftehim ta' koperazzjoni ma' skejjel oħra ta' amministrazzjoni, istituti jew universitajiet li jaħdmu fl-istess qasam. Tali koperazzjoni tista' tinkludi skambji reċiproċi.

Artikolu 6

Kunsill t'Amministrazzjoni

Matul iż-żmien li fih l-Iskola hija amministrattivament magħquda ma' l-Uffiċċju tas-Selezzjoni tal-Ħaddiema tal-Komunitajiet Ewropej, minn hawn 'l quddiem imsejjaħ "l-Uffiċċju", il-funzjoni ta' Kunsill t'Amministrazzjoni ta' l-Iskola jiġi moqdi mill-Kunsill t'Amministrazzjoni ta' l-Uffiċċju, skond ir-regoli stabbliti fl-Artikolu 5 tad-Deċiżjoni 2002/621/KE [4].

[4] ĠU L 197 tas-26 ta' Lulju 2002, paġ. 56.

Artikolu 7

Responsabilitajiet tal-Kunsill t'Amministrazzjoni

Fl-interess komuni ta' l-istituzzjonijiet, Fl-interess komuni ta' l-istituzzjonijiet, il-Kunsill t'Amministrazzjoni jkun responsabbli għal:

a) l-approvazzjoni tar-regoli fuq it-tħaddim ta' l-Iskola, b'maġġoranza kwalifikata;

b) l-approvazzjoni ta' l-istruttura organiżżattiva ta' l-Iskola, b'maġġoranza sempliċi fuq il-bażi ta' proposta tad-direttur ta' l-Iskola;

c) fil-kwadru tal-proċedura finanzjarja, b'maġġoranza sempliċi, jistabbilixxi għab-bażi ta' proġett imħejji mid-direttur ta' l-iskola, stima tad-dħul u nfiq ta' l-Iskola li għandu jibgħat lill-Kummissjoni sabiex jiġu kalkolati l-istimi ta' dħul u nfiq tal-Kummissjoni; simultanjament huwa jipproponi lill-Kummissjoni dawk l-aġġustamenti neċessarji li jidhrulu meħtieġa biex jirnexxu l-għanijiet ta' l-Iskola;

d) l-approvazzjoni b'maġġoranza sempliċi tan-natura u prezzijiet tas-servizzi supplimentari li l-Iskola tista' toffri bi ħlas lill-istituzzjonijiet, organi, uffiċji u aġenziji, kif ukoll l-kundizzjonijiet li fihom l-Iskola tista' tagħmilhom;

e) l-approvazzjoni b'mod unanimu tal-programm ta' xogħol, għab-bażi ta' proposta tad-direttur ta' l-Iskola. Il-programm ta' xogħol għandu jinkludi wkoll s-servizzi mhux direttament konnessi mat-taħriġ;

f) għab-bażi ta' proġett preparat mid-direttur ta' l-Iskola, l-approvazzjoni b'maġġoranza kwalifikata ta' rapport annwali tat-tmexxija li jkun jinkludi rendikont tad-dħul u l-infiq konnessi max-xogħol li sar u s-servizzi prestati mill-Iskola. Qabel l-ewwel ta' Mejju ta' kull sena, il-Kunsill jibgħat ir-rapport tiegħu dwar is-sena ta' qabel, preparat fid-dawl tal-kompatibilità analitika, lill-istituzzjonijiet;

g) għab-bażi tal-bżonnijiet fil-materja tat-taħriġ, jistabbilixxi b'maġġoranza kwalifikata dawk il-modalitajiet li permeżż tagħhom kull istituzzjoni ser tpoġġi għad-disposizzjoni ta' l-Iskola numru adegwat ta' impjegati-ħarrieġa.

Artikolu 8

Nominazzjoni ta' l-impjegati

1. Matul iż-żmien li l-Iskola tkun amministrattivament magħquda ma' l-Uffiċċju, il-funzjoni ta' direttur ta' l-Iskola tkun f'idejn id-direttur ta' l-Uffiċċju.

2. Id-direttur ta' l-Iskola huwa l-awtorità investita bil-poter li tinnomina l-impjegati ta' l-Iskola.

3. Id-direttur ta' l-Iskola jgħarraf lill-Kunsill t'Amministrazzjoni dwar in-nominazzjonijiet, l-iffirmar tal-kuntratti, il-promozzjonijiet jew it-teħid ta' proċeduri dixxiplinarji li jikkonċernaw l-impjegati u aġenti oħra.

4. Kull opportunità ta' impieg fi ħdan l-Iskola trid tinġieb għall-konoxxenza ta' l-impjegati ta' l-istituzzjonijiet Komunitarji kollha, kull meta l-awtorità bil-poter li tinnomina tiddeċiedi li tirrikorri għal sejħa ta' impiegi.

5. Għall-eżekuzzjoni ta' xogħol klassifikat bħala mhux essenzjali, l-Iskola tista' tirrikorri għal aġenti kuntrattwali skond it-tielet subinċiż ta' l-ewwel paragrafu ta' l-Artikolu 3bis tar-reġim applikabbli għall-aġenti l-oħra tal-Komunitajiet Ewropej [5].

[5] [Referenza ssir wara li jkun addottat l-istatut modifikat].

Artikolu 9

Dmirijiet tad-direttur ta' l-Iskola u ġestjoni ta' l-impjegati

1. Id-direttur huwa responsabbli għat-tmexxija tajba ta' l-Iskola. Fil-kwadru tal-kompetenzi tal-Kunsill t'Amministrazzjoni, jaġixxi taħt l-awtorità tal-Kunsill. Huwa jassigura li s-segretarjat tal-Kunsill t'Amministrazzjoni jagħtih kont ta' l-esekuzzjoni tal-funzjonijiet tiegħu u jippreżentalu kull suġġeriment utli għat-tmexxija tajba ta' l- Iskola.

2. Il-proċeduri amministrattivi relattiva għall-ġestjoni ta' kuljum ta' l-impjegati, partikolarment il-vaganzi minħabba trattament mediku, irtirar mix-xogħol u ta' inċidenti, ta' benefiċċji tas-saħħa, taħt l-istess kundizzjonijiet ta' l-impjegati u aġenti tal-Kummissjoni. Din il-lista mhix eżawrjenti u l-Iskola tista' tiftiehem oqsma oħra mal-Kummissjoni.

Artikolu 10

Il-Kap ta' l-Iskola

1. Matul iż-żmien li l-Iskola tkun amministrattivament magħquda ma' l-Uffiċċju, il-kap ta' l-Iskola jiġi nominat mill-Kummissjoni, bl-approvazzjoni tal-Kunsill t'Amminsitrazzjoni ta' l-Uffiċċju b'maġġoranza sempliċi. Il-Kunsill t'Amministrazzjoni jkun ugwalment involut fil-proċeduri ta' qabel in-nominazzjoni tal-kap ta' l-Iskola, speċjalment il-ħruġ ta' l-avviż ta' possibiltà ta' impieg u l-eżaminazzjoni tal-kandidati.

2. Il-kap ta' l-Iskola hu responsabbli, taħt l-awtorità tad-direttur, għall-eżekuzzjoni tax-xogħol definit fl-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni li biha ġiet stabbilita l-Iskola Ewropea ta' l-Amminsitrazzjoni. Huwa jattendi għal-laqgħat tal-Kunsill t'Amministrazzjoni meta jkun hemm diskussjoni dar materji relevanti għad-dmirijiet tiegħu.

Artikolu 11

Aspetti finanzjarji

1. Il-meżżi finanzjarji disponibbli għall-Iskola, li t-total tagħhom jiġi iskritt f'kap partikolari tal-baġit tal-Kummissjoni, huma deskritti fid-dettal fl-anness ta' din is-sezzjoni. Dan l-anness huwa ppreżentat fil-forma ta' rendikont ta' dħul u nfiq, bl-istess mod li jitqassmu fis-sezzjonijiet tal-baġit.

2. It-tabella ta' l-introjtu ta' l-Iskola hija annessa ma' dik tal-Kummissjoni.

3. Għab-bażi ta' proposta tal-Kunsill t'Amministrazzjoni, il-Kummissjoni tista' tiddelega, għall-krediti ta' l-Iskola iskritti fl-anness, il-poter ta' kalkolazzjoni lid-direttur ta' l-Iskola filwaqt li tiffissa l-limiti u l-kundizzjonijiet ta' dik id-delega. Fejn jidħlu l-prestazzjonijeit supplimentari mogħtija lill-Iskola b'titolu oneruż, il-Kunsill t'Amministrazzjoni jgħarraf lill-awtorita' baġitarja, fl-aħħar ta' l-eżerċiżżju, ir-rendikont ta' l-ammonti rkuprati bħala parti mil-kap tal-baġit stipulat fl-anness.

4. Il-baġit ta' l-Iskola huwa stabbilit u mħaddem f'konformità mar-Regolament tal-Kunsill (KE, EURATOM) Numru 1605/2002 [6].

[6] ĠU L 248 tas-16.9.2002, paġ. 1.

5. Matul iż-żmien li l-Iskola tkun amministrattivament magħquda ma' l-Uffiċċju, il-provvedimenti finanzjarji previsti fil-paragrafi 1 sa 4, b'mod speċjali l-meżżi finanzjarji ta' l-Iskola u l-introjtu tagħha, huma trattati fil-qafas tal-baġit ta' l-Uffiċċju. Disposizzjonijiet relatati huma wkoll applikabbli. Biex tkun faċilitata l-identifikazzjoni tar-riżorsi għad-disposizzjoni ta' l-Iskola, dejjem b'osservanza tar-regoli baġitarji, l-introjtu ta' l-Iskola jidher f'entrati separati fit-tabella ta' l-introjtu ta' l-Uffiċċju, u l-krediti operattivi speċifici ta' l-Iskola jiġu ragruppati f'Artikolu separat ta' l-anness IV.

Artikolu 12

Rievalwazzjoni tax-xogħol

1. Id-deċiżjoni preżenti tiġi rieżaminata, fejn jidħlu l-għanijiet previsti fl-ewwel paragrafu ta' l-ewwel Artikolu, mhux aktar tard minn perjodu ta' tlett snin mit-twaqqif ta' l-Iskola.

2. Reviżjoni eventwali ta' l-għanijiet tirrikjedi ftehim unanimu tas-Segretarji Ġenerali, tar-Reġistratur tal-Qorti tal-Ġustizzja u tar-rappreżentant ta' l-Ombudsman, fuq proposta addotta għal dak l-iskop mill-Kunsill t'Amministrazzjoni bil-maġġoranza kwalifikata definita fil-paragrafu 6 ta' l-Artikolu 5 tad-Deċiżjoni 2002/621/KE, għab-bażi ta' rapport dettaljat imħejji mid-direttur.

Artikolu 13

Reviżjoni ta' l-Għaqda Amministrattiva ma' l-Uffiċċju

1. Mhux aktar tard mill-aħħar tat-tielet sena ta' attività ta' l-Iskola, id-direttur u l-Uffiċċju għandhom iħejju, għall-attenzjoni tal-Kunsill t'Amministrazzjoni, rapport dettaljat relattiv għall-għaqda amministrattiva bejn l-Iskola u l-Uffiċċju. Il-Kunsill t'Amministrazzjoni, b'deċiżjoni meħuda skond kif previst fil-paragrafu 3 ta' l-Artikolu 4 tad-Deċiżjoni li stabbiliet l-Iskola, irid jiddeċiedi li jtemm l-għaqda amministrattiva ħlief jekk ikollu ragunijiet tajba għala din għandha titkompla.

2. Fil-każ li l-Kunsill t'Amministrazzjoni jiddeċiedi, skond il-proċedura prevista fil-paragrafu 1, li jtawwal l-imsemmija għaqda, huwa għandu jindika wara kemm żmien ser jerġa jeżamina din il-kwistjoni.

Artikolu 14

Dħul fis-seħħ

Din id-deċiżjoni tidħol fis-seħħ fil-ġurnata li tiġi ppubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.

Magħmula Brussel, fil-

Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill

Is-Segretarju Ġenerali Is-Segretarju Ġenerali assoċjat

Għall-Kummissjoni Għall-Qorti tal-Ġustizzja

Is-Segretarju Ġenerali Ir-Reġistratur

Għall-Qorti ta' l-Awdituri Għall-Kumitat Ekonomiku u Soċjali

Is-Segretarju Ġenerali Is-Segretarju Ġenerali

Għall-Kumitat tar-Reġjuni

Is-Segretarju Ġenerali L-Ombudsman

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area(s): Administration

Activit(y/ies): 11.07. Staff policy and management

Title of action: Setting up a EUROPEAN ADMINISTRATIVE SCHOOL

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

26 01 20 - EUROPEAN COMMUNITIES PERSONNEL SELECTION OFFICE

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): not applicable

2.2. Period of application:

The School will become operational on 1 January 2005

2.3. Overall multiannual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

[X] The creation of the School is compatible with programming of heading V since it is budget-neutral or included in the financial statement covering the Administrative Reforms, and will bring economies of scale in the future.

Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.

Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement.

2.5. Financial impact on revenue

[...] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

OR

[X] Proposal has financial impact - the effect on revenue is as follows:

The institutions will contribute through revenue (re-use of funds) from training activities taken over by the School. See Supplementary Report of the inter-institutional working party, Chapter 4 'Budget and financial implications'.

3. BUDGET CHARACTERISTICS

>TABELPOSITION>

4. LEGAL BASIS

Decision of the European Parliament, the Council, the Commission, the Court of Justice, the Court of Auditors, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Ombudsman of [...] setting up a European Administrative School (2003/.../EC)

Decision of the Secretaries-General of the European Parliament, the Council, the Commission, the Registrar of the Court of Justice, the Secretaries-General of the Court of Auditors, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the Representative of the European Ombudsman of [...] on the organisation and running of the European Administrative School (2003/.../EC)

The Staff Regulations of officials of the European Communities and the Conditions of employment of other servants of the European Communities, as laid down by Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 [7], as last amended by Regulation (EC, ECSC, Euratom) No 490/2002 [8], and in particular the third and fourth paragraphs of Article 24 thereof.

[7] OJ L 56, 4.3.1968, p. 1.

[8] OJ L 77, 20.3.2002, p. 1.

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community action

5.1.1 Purpose

Setting up a European Administrative School ('the School') is part of the general context of reforming the European public service. Among other aspects, these reforms involve developing human resources through training and a major change in administrative culture, in particular through a change in management culture. In addition, as part of the reform of the Staff Regulations and the career structure, a new system is being introduced for passing from one function group to another involving mandatory training courses. In this connection, it has been proposed that an inter-institutional School could make its own particular contribution.

The role of the School, within the general framework of staff policy based on the Staff Regulations of officials and other servants of the Communities as shared by all the Community institutions, should consist of the following tasks:

- supporting improvements in the way the Community administration is run, in particular by training in management, in order to facilitate the development of a new administrative culture;

- introducing new entrants to the service to a Community way of thinking, independent of the specific institution, in particular via a shared set of induction courses; this will result in a new induction policy for the institutions, without of course replacing the introductory courses specific to each institution;

- contributing to individual career development, in particular to enhance the level of skills through training with a view to creating the "certification" system which is the new method of transfer from the function group of assistants to the function group of administrators.

Obviously there are other fields of training which lend themselves to inter-institutional courses in line with the above. Accordingly, this Decision provides for an evolutionary approach leaving open the possibility of future extensions as decided unanimously by the Secretaries-General. To start with, it specifies only management training, induction courses and training for purposes of certification. The School is to begin organizing and running induction and management courses on behalf of all the signatory institutions as from January 2005, followed during 2005 by courses to prepare the certification of staff making the transfer to another function group.

5.1.2 Prior appraisal

The Secretaries-General of the Community institutions (including for this purpose the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the Ombudsman) agreed to explore this idea since they felt that at least some staff training within the institutions could benefit from an inter-institutional facility. In July 2002, after the initial 'ideas' phase, a prior appraisal was set in train by the Secretaries-General in the form of an inter-institutional working party mandated with examining the possible creation of such a School and, if it were found to be opportune, to prepare decisions setting it up and regulating the running of it. The main outcome of this appraisal was that an inter-institutional School would definitely contribute to giving new impetus to a Community approach and the development of a European way of thinking.

The appraisal also identified a set of criteria, listed below, chosen to reflect the political and Community-related nature of this arrangement on the one hand and its economic character on the other. Fulfilling these criteria will bring value-added compared with the present situation, in which - with a few exceptions - each institution organizes its own training. These criteria are:

* in the first place, the spread of common values and the creation of an esprit de corps throughout the institutions of the Union, leading to

* the most consistent possible application of the Staff Regulations among the institutions in terms of training and, linked with this, of career development;

* the identification of fields with similar requirements in terms of knowledge and abilities and hence lending themselves to joint training;

* the potential for economies of scale by joint organisation of training.

Fulfilling these criteria will, as the report of the inter-institutional group has shown, amply justify the sharing of training activities as set out in this Decision.

The economies of scale will come in particular from:

* centralised organisation of the calls for tender covering the same field, avoiding duplication of effort

* a reduced cost per participant in courses by being able to gather an optimum number of people

* streamlining of the induction process during the massive influx of staff at enlargement, particularly for the smallest institutions

* better use of support staff (managing of contracts, staff, logistics, etc.) because of proposed attachment to EPSO

* the possibility of acquiring training rooms based on need, thus avoiding relatively costly solutions

* the possibility of using contract staff.

Qualitative improvements in training are also expected from:

* more professional organisation of training

* a wider choice of training courses, a bigger choice of dates, etc.

* more choice in the language of the training for certain types of course

* reduced unit cost per participant in more optimal groups

* sharing of specialised expertise (e.g. auditors from the Court of Auditors giving auditing training)

* greater inter-institutional cooperation beyond the organisation of training itself ('knock-on effects').

In the same general context, this Decision provides for the School, for the initial years after its inception, to be administratively attached to an existing inter-institutional body, namely EPSO (the European Communities Personnel Selection Office). This should make it possible, with limited staff and a small operational budget, to achieve some synergies, in particular in administration (management of resources) and in management (Management Board, Principal), as identified in the report referred to above. At the end of a three-year experimental phase, and on the basis of an exhaustive evaluation of the results achieved, this assignment will then be reviewed.

5.1.3 Measures taken after ex-post evaluation

Not applicable.

5.2 Proposed action and details of budget

The aim is to set up an inter-institutional body to take charge, on behalf of the signatory institutions and in line with their needs, of a shared set of training requirements for the professional development of the staff of these institutions. The training to be covered in the first instance will be (1) induction courses, (2) management courses, and (3) training linked to the new system of transfer from one function group to another.

The training concerned, except for the third kind, will be those parts which lend themselves to inter-institutional courses. The institutions will thus remain responsible for aspects specific to them. The advanced training of officials and other servants will thereby come to be shared between the School, an inter-institutional body responsible for some activities, and the institutions, which remain in overall control.

It is further proposed that the training should be accessible also to officials and other servants of other Community bodies and agencies, under special financial arrangements to be agreed separately.

The School will benefit from the network of training officers present in the institutions. It will also be able to arrange cooperation with similar bodies in the Member States and draw on their experience and expertise.

The idea behind this initiative is the synergy effects identified by the working party (see point 5.1.2) as well as the positive impact on the quality and effectiveness of the training provided to staff. The creation of the School will also make it possible, on the training side, to meet the professional development challenges faced by officials and other servants as a result of enlargement and the administrative and staff policy reforms. Enlargement alone will bring in more than 2000 new staff every year over the next few years, all of whom will need to be given induction courses.

The School's main activity will hence be drawing up an annual training programme, to be adopted by the Management Board in which all the signatory institutions are represented.

Setting up the School will not entail budget expenditure.

5.3 Details of implementation

The action consists of setting up a European Administrative School as an inter-institutional body. From its inception, it is to be attached to EPSO, in the sense that the decision-making forum, the Management Board, will be the Board of EPSO and the head of the School will be the Head of EPSO. The intention is for the School to start running training under its own responsibility from 1 January 2005. To ensure proper preparation of this operation, it is clear that as soon as the School has been established in legal terms a series of preparatory activities will begin, including setting up its internal apparatus, publishing calls for tender and carrying out conceptual work. Organising inter-institutional induction courses as from enlargement in May 2004 will also provide invaluable practical experience in advance of the launch of the School.

Various administrative functions (in particular the management of the budget and contracts) will be taken on by EPSO. Ultimately, the School will be attached to the Commission on the same terms as EPSO as regards functions such as processing of salaries and pensions and the provision of infrastructure and logistics.

6. FINANCIAL IMPACT

6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

Appropriations will be made available to the School on the relevant budget lines covering management training, induction courses and training to prepare for certification.

6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B

7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

7.1. Impact on human resources

All the human resources intended for the School will be assembled by transferring existing posts or appropriations and planned by each institution for 2005 in connection with enlargement. The creation of the School will not result in any way in increasing the total staff of the institutions compared with forecasts. Eight existing posts and existing appropriations for two C grade auxiliaries will be assigned to the School's 2005 budget by transfer from the budgets of the institutions, following the breakdown given in the table in Annex 3 to this Financial Statement. It is agreed that the additional resources needed to cope with enlargement, namely seven posts and appropriations for two C grade auxiliaries, are to be integrated into the forecast human resources needs of each institution in 2005. The breakdown of this additional burden will be the same as for present resources as described above.

>TABELPOSITION>

The technical annex covers the breakdown of posts from the various institutions.

7.2. Overall financial impact of human resources

>TABELPOSITION>

The amounts are total expenditure for twelve months.

The technical annex gives more details.

7.3. Other administrative expenditure deriving from the action

>TABELPOSITION>

The technical annex contains a more detailed breakdown.

The human-resources and administrative requirements will be covered within the envelope allocated to the School in the annual allocation procedure.

8. FOLLOW-UP AND EVALUATION

8.1. Follow-up arrangements

An annual report is provided for in Article 7 of the Decision on the organisation and running of the School.

In the first half of 2008, EPSO's Management Board will produce an evaluation as the basis for a decision concerning the attachment of the School to EPSO (see Article 4(3) of the Decision setting up the School).

8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation

9. ANTI-FRAUD MEASURES

The School will take all necessary measures to prevent fraud.