12. Ji ġbed l-attenzjoni li biex kwalunkwe strument internazzjonali jkun effettiv, dan irid jinkludi talanqas
id-dispo żizzjonijiet li ġejjin:
a) projbizzjoni fuq l-u żu, il-manifattura, l-iffinanzjar, it-trasferiment u l- ħażna ta' munizzjon tat-tip cluster;
b) projbizzjoni fuq g ħajnuna lil kulmin ju ża, jimmanifattura, jittrasferixxi jew ja ħżen munizzjon tat-tip
cluster;
c) obbligu li jinqerdu l- ħażniet ta' munizzjon tat-tip cluster f'perjodu ta' żmien spe ċifikat, li g ħandu jkun
qasir kemm jista' jkun;
d) obbligu li ji ġu mmarkati, imdawra u mnaddfa z-zoni kontaminati mill-aktar fis possibbli, i żda mhux
aktar tard minn skadenza spe ċifikata, u li ti ġi stabbilita u tin żamm kapa ċità effettiva biex jittie ħdu dawn
l-azzjonijiet; obbligu li ting ħata l-g ħajnuna permezz ta' mmarkar u i żolament u twissijiet o ħra, flimkien
ma' edukazzjoni dwar ir-riskji u tindif taz-zoni affetwati; l-utenti ta' munizzjon tat-tip cluster g ħandu
jkollhom obbligi spe ċjali biex jipprovdu g ħajnuna b ħal din, inklu żil-provvediment ta' informazzjoni
f'waqtha u dettaljata dwar l-u żu;
e) obbligu li ting ħata g ħajnuna lill-vittmi, pere żempju bl-implimentazzjoni tal- ġbir ta' data, il-kura medika
ta' emer ġenza u kontinwa, ir-rijabilitazzjoni fi żika, l-appo ġġpsikolo ġiku, l-inklu żjoni so ċjali, l-inklu żjoni
u/jew ir-reintegrazzjoni ekonomika, l-appo ġġlegali u li ġijiet u politiki dwar id-di żabilitajiet;
13. Jirrakkomanda li l-Parlament Ewropew ikun irrappre żentat fil-konferenzi li se jsiru dalwaqt fil-qafas
tal-Pro ċess ta' Oslo;
14. Jag ħti istruzzjonijiet lill-President tieg ħu biex jg ħaddi din ir-ri żoluzzjoni lill-Kunsill u lill-Kummissjoni,
lir-Rappre żentant G ħoli għall-Politika Barranija u ta' Sigurta' Komuni, lill-gvernijiet u lill-parlamenti ta' l-Istati
Membri ta' l-UE, lis-Segretarju Ġenerali tan-NU u lill- “Koalizzjoni kontra l-Munizzjon tat-tip Cluster ”.
P6_TA(2007)0485
Produzzjoni ta' l-opju g ħal skopijiet medi ċi fl-Afganistan
Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew tal-25 ta' Ottubru 2007 dwar il-produzzjoni ta' l-opju
għal skopijiet medi ċi fl-Afganistan (2007/2125(INI))
Il-Parlament Ewropew ,
— wara li kkunsidra l-proposta g ħal rakkomandazzjoni lill-Kunsill imressqa f'isem il-Grupp ALDE dwar il-
produzzjoni ta' l-opju g ħal skopijiet medi ċi fl-Afganistan (B6-0187/2007),
— having regard to r-ri żoluzzjonijiet pre ċedenti tieg ħu dwar l-Afganistan, li l-aktar wa ħda ri ċenti minn-
hom kienet dik tat-18 ta' Jannar 2006 (1);
— wara li kkunsidra r-rapport ta'l-Uffi ċju tan-NU dwar id-Drogi u l-Kriminalità (UNODC) /Bank Dinji ta' l-
2006 dwar 'L-Industrija tad-Droga ta' l-Afganistan',
— wara li kkunsidra r-Rapport Annwali ta' l-2007 ma ħruġmill-UNODC f' Ġunju 2007
(1)ĠU C 287 E, 24.11.2006, p 176.16.10.2008 MT C 263 E/651 Il-Ġurnal Uffi ċjali ta' l-Unjoni Ewropea
Il-Ħamis, 25 ta' Ottubru 2007
— wara li kkunsidra r-Ri żoluzzjoni 2005/25 tat-22 ta' Lulju 2005 tal-Kunsill Ekonomiku u So ċjali tan-NU
(ECOSOC) dwar it-trattament adegwat ta' l-u ġigħbl-użu ta' anal ġeżiċi li fihom l-opju. li tiddiskuti l-
vijabilità ta' mekkani żmu possibbli ta' assistenza li jiffa ċilitatali trattament, ir-Ri żoluzzjoni 2004/40 tal-
21 ta' Lulju 2004 ta' l-ECOSOC dwar linji gwida g ħal trattament farmakolo ġiku meg ħjun b'mod psiko-
soċjali ta' persuni dipendenti fuq l-opjojdi, ir- Ri żoluzzjoni 2005/26 ta' l-ECOSOC tat-22 ta' Lulju 2005
dwar id-domanda u l-provvista ta' opjati w żati sabiex jissodisfaw il- ħtiġijiet medi ċi u xjentifi ċi, lir-Ri żo-
luzzjoni 58.22 tal-25 ta' Mejju 2005 ta' l-Assemblea Dinjija tas-Sa ħħa (WHA) dwar il-prevenzjoni u l-
kontroll tal-kan ċer, ir-Ri żoluzzjoni 55.14 tad-WHA tat-18 ta' Mejju 2002 dwar l-i żgurar ta' l-a ċċessibi-
lità ta' medi ċini essenzjali, u r-rakkomandazzjonijiet finali tat-12-il Konferenza Internazzjonali ta' Awto-
ritajiet li Jirregolaw id-Drogi, li saret f'Seoul bejn it-3 u s-6 ta' April 2006, fejn ir-regolaturi ġew
imħeġġaj aħdmu g ħal aċċess a ħjar g ħal anal ġeżiċi narkoti ċi;
— wara li kkunsidra r-rapporti tal-missjonijiet tad-delegazzjoni ad hoc tieg ħu fl-Afganistan, f'Lulju 2005, u
l-missjoni ta' osservazzjoni ta' l-elezzjoni tieg ħu f'Settembru 2005;
— wara li kkunsidra r-rapport finali tal-Missjoni ta' l-UE ta' Osservazzjoni ta' l-Elezzjoni ta' l-elezzjonijiet
parlamentari u provin ċjali li saru fit-18 ta' Settembru 2005;
— wara li kkunsidra l-Artikolu 114(3) tar-Regoli ta' Pro ċedura tieg ħu,
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat g ħall-Affarijiet Barranin (A6-0341/2007);
A. billi l-politiki internazzjonali dwar id-drogi huma msejsa fuq il-konvenzjonijiet tan-Nazzjonijiet Uniti ta'
l-1961, l-1971 u l-1988 li jipprojbixxu, b'mod partikulari, il-produzzjoni, it-traffikar, il-bejg ħu l-kon-
sum ta' firxa s ħiħa ta' sustanzi lil hinn minn skopijiet medi ċi jew xjentifi ċi,
B. billi r-rapport tal-UNODC bit-titolu “Afganistan: St ħarriġdwar l-Opju 2006 ”jenfasizza li l-in ħawi li
jintu żaw g ħat-tkabbir ille ċitu tax-xa ħxieħlaħqu livelli rekord ta' madwar 6,100 tunnellata fis-sena
2006, żieda ta' kwa żi 50 % fuq il-figura tas-sena 2004,
C. billi l-Istrate ġija Nazzjonali Afgana g ħall-Kontroll tad-Drogi adottata f'Jannar ta' l-2006 indirizzat it-
tnaqqis fil-provvista u fid-domanda, modi ta' g ħixien alternattivi u t-tis ħiħta' l-istituzzjonijiet tal-
gvern, u billi l-Ministeru ta' Kontra n-Narkoti ċi, stabbilit bl-appo ġġta' flus ta' l-UE, huwa l-a ġenzija
ewlenija g ħat-twettiq ta' l-istrate ġija.
D. billi fl-1 ta' Awwissu 2006, il-Gvern ta' l-Afganistan waqqaf Kumitat g ħar-Regolamentazzjoni tad-Drogi,
liema kumitat jinkludi fih uffi ċċjali mill-Ministeri ta' Kontra n-Narkoti ċi, tas-Sa ħħa u tal-Finanzi, sabiex
'jirregolaw il-li ċenzjar, il-bejg ħ, it-tqassim, l-importazzjoni u l-esportazzjoni tad-drogi kollha bi skopijiet
leċiti fil-pajji ż',
E. billi l-EU g ħandha tag ħmel aktar sabiex ikun hemm tnaqqis drastiku fil-produzzjoni ta' l-opju (billi
tipparte ċipa fit-Fond Fidu ċjarju Kontra n-Narkoti ċi u l-Fond ta' Rendiment Tajjeb) min ħabba li —
skond l-Ist ħarriġAnnwali tal-UNODC ta' l-2007 dwar l-Opju fl-Afganistan —il-produzzjoni ta' l-opju
fl-Afganistan issa la ħqet livell ġdid tal-bi żà, li huwa darbtejn ta' l-ammont prodott sentejn ilu biss; billi
l-Afganistan prattikament sar il-fornitur esklussiv ta' l-aktar droga qattiela tad-dinja, b'93 % tas-suq dinjita' l-opjati, minkejja li ta' min jinnota li n-numru ta' provin ċjiħielsa mill-opju aktar milli rdoppja, minn
6 fl-2006g ħal 13 fl-2007 min ħabba skemi li rnexxew li jappo ġġjaw g ħixien alternattiv u anki min-
ħabba l-espansjoni tas-sigurtà fit-Tramuntana, u kif ukoll bis-sa ħħa ta' programm biex titqajjem kux-
jenza inklu żsistema ta' ppremjar g ħall-dawk li jkollhom rendiment tajjeb, u li 50 % tal- ħasda totali
Afgana ta' l-opju ti ġi mill-provin ċja ta' Helmand,
F. billi l-Bank Dinji u l-Fond Monetarju jistmaw li kwa żi 40 % tal-PGD ta' l-Afganistan huwa relatat ma' l-
opju, u billi l-UNODC jistma li 3.3 miljun persuna (minn popolazzjoni ta' aktar minn 31 miljun) humainvoluti fis-settur tax-xa ħxieħ, li jipprodu ċudħul ta' USD 1,965 kull sena g ħal kull familja,C 263 E/652 MT 16.10.2008 Il-Ġurnal Uffi ċjali ta' l-Unjoni Ewropea
Il-Ħamis, 25 ta' Ottubru 2007
G. billi fl-2007 il-valur tal- ħasda ta' l-opju kien jammonta g ħal US$ 1 biljun, jew 13 % tal-PGD le ċitu ta' l-
Afganistan ta' USD 7.5 biljun, u billi l-valur potenzjali totali tal- ħasda ta' l-opju tal-pajji żfl-2007 g ħall-
bdiewa, sidien ta' laboratorji u traffikanti Afgan jil ħaq mal-USD 3.1 biljun, li jirrappre żenta kwa żi nofs
il-PGD le ċitu tal-pajji ż, jew 32 % ta' l-ekonomija totali inklu żis-settur ta' l-opju,
H. billi l-in ċentiv g ħall-bdiewa Afgani li jipprodu ċu l-opjati huwa prin ċipalment wie ħed finanzjarju u billi l-
opjati li ċenzjati jkollhom jipprodu ċu—sabiex ikunu ekonomikament attraenti —dħul akbar minn dak
li jiġi mill-opjati llegali,
I. billi l-Unjoni Ewropea g ħadha l-akbar donatur fir-rigward ta' sforzi li g ħandhom l-g ħan li jnaqqsu l-
provvista ta' l-opju permezz ta' pro ġetti li jippromwovu mezzi ta' g ħixien alternattivi —li huma me ħ-
tieġaħafna sabiex jikkumplimentaw d-dieta nazzjonali —sabiex jie ħdu post il-prodotti illi ċiti,
J. ji ġbed l-attenzjoni g ħar-rikonoxximent tal-Kummissjoni, kif stipulat fid-Dokument tal-KE ta' Strate ġija
tal-Pajji żdwar l-Afganistan (2007 —2013), li l-ekonomija dejjem tikber ta' l-opju u l-periklu ta' “ħtif ta'
l-istat ”minn narko-interessi hi theddida kritika g ħall-iżvilupp, il-bini ta' l-istat u s-sigurtà fl-Afganistan,
K. billi je żistu allegazzjonijiet sostanzjati li l-insur ġenti, is-sinjuri tal-gwerra ( “warlords ”), it-Taliban u l-
gruppi terroristi ċi qed jiksbu l-bi ċċa l-kbira tal-fondi tag ħhom min-negozju tan-narkoti ċi illeċiti,
L. billi fil-25 ta' Ġunju 2007, il-Kunsill Senlis, “think tank ”internazzjonali dwar is-sigurtà u l-i żvilupp,
ippre żenta Dossier Tekniku dettaljat dwar il-mod ta' kif pro ġett“Poppy for Medicine ”msejjes fl-ir ħula
jista' ja ħdem fl-Afganistan, inklu żSistema Integrata ta' Kontroll So ċjali, il-produzzjoni ta' medi ċini
Afgani fil-livell ta' l-ir ħula, id-diversifikazzjoni ekonomika obbligatorja u l-i żvilupp rurali ġenerali,
M. jinnota li l-Organizzazzjoni Dinjija tas-Sa ħħa (WHO) indikat li 10 pajji żi jikkunsmaw 80 % ta' l-opjati
legali li huma disponibbli madwar id-dinja, u li l-180 stat li jibqa' jinkludu l-ma ġġoranza tal-pajji żil i
qed ji żviluppaw li huma 80 % tal-popolazzjoni tad-dinja; jinnota wkoll li l-Bord Internazzjonali g ħall-
Kontroll tan-Narkoti ċi (INCB) staqsa lill-komunita internazzjonali sabiex tipppromwovi l-preskrizzjoni
ta' anal ġeżiċi, spe ċjalment f'pajji żi foqra min ħabba li huwa rapporti nuqqas ta' trattament sever f'aktar
minn 150 pajji żfejn kwa żiħadd minn dawk li je ħtieġtrattament mhu qed jir ċevih, u fi 30 pajji żieħor,
fejn in-nuqqas ta' trattament suffi ċjenti huwa aktar prevalenti jew m'hemmx data disponibbli,
N. ifakkar li l-Artikolu 23 tal-Konvenzjoni tan-NU ta' l-1961 tistipula kundizzjonijiet li jirregolaw il-kulti-
vazzjoni, il-produzzjoni u d-distribuzzjoni ta' l-opju ta ħt is-supervi żjoni ta' a ġenzija governattiva, u
jinsisti li l-Gvern Afgan g ħandu jissodisfa dawn il-kundizzjonijiet, spe ċjalment fir-rigward tal-provin ċji
fin-Nofsinhar tal-pajji ż, fejn hemm kultivazzjoni e ċċessiva ta' l-opju,
O. billi l-INCB stqarr li hemm provvista globali e ċċessiva ta' opjati g ħall-finijiet medi ċi, anke jekk din l-
evalwazzjoni ma' tqisx id-domanda potenzjali,
P. billi skond ir-rapport im ħejji mill-Bord Internazzjonali g ħall-Kontroll tan-Narkoti ċi hemm provvista
globali e ċċessiva ta' opjati g ħall-finijiet medi ċi,
Q. billi l-kostituzzjoni Afgana tistipula li “l-istat g ħandu jiprojbixxi kull tip ta' kultivazzjoni u kutrabandu
ta' narkoti ċi”, u billi il-li ġi Afgana ta' l-2005 ta' kontra n-narkoti ċi tipprovdi li eventwalment ikun hemm
il-produzzjoni u d-distribuzzjoni ta' sustanzi kontrollati fl-Afganistan,
R. konvint li, g ħall-promozzjoni u t-tis ħiħtal-pa ċi u tas-sigurtà fl-Afganistan, il-pre żenza internazzjonali
jeħtieġtiġi kumplimentata minn koperazzjoni ċivili dejjem akbar, sabiex jitrawmu l-progress so ċjo-poli-
tiku u l-i żvilupp ekonomiku, u wkoll sabiex jintreb ħu“l-qlub u l-im ħuħ”tal-popolazzjoni lokali;16.10.2008 MT C 263 E/653 Il-Ġurnal Uffi ċjali ta' l-Unjoni Ewropea
Il-Ħamis, 25 ta' Ottubru 2007
S. jikkunsidra, g ħal darba o ħra, il-prezz g ħoliħafna u n-nuqqasijiet serji f'termini ta' effettività, ta' strate ġija
ta' kontra n-narkoti ċi li ma tqisx id-diversità re ġjonali, so ċjali u ekonomika ta' l-Afganistan rurali meta
tiżviluppa u tikkon ċentra mi żuri dwar l-eradikazzjoni u mezzi alternattivi ta' g ħajxien, u strate ġija li
tkun ibba żata biss fuq l-eredikazzjoni,
T. billi l-promozzjoni ta' pro ċess ta' bini ta' isttiuzzjonijiet, id-demokratizzazzjoni u l-affermazzjoni ta' l-
istat tad-dritt, sistema tajba tal- ġustizzja u r-rispett g ħad-drittijiet tal-binedem u d-drittijiet fundamentali
jistgħu ise ħħu biss permezz ta' politiki li ma jimponux soluzzjonijiet vjolenti b ħall-qerda m ġegħla tal-
prodotti, fuq dawk li fihom infushom huma prattiki mhux vjolenti;
U. billi l- ġlieda kontra l-produzzjoni tad-droga fl-Afganistan g ħandha tirrifletti appro ċċdifferenzjat lokalità
b'lokalità, billi l-isforzi kontra n-narkoti ċi li jsiru kontra l-bdiewa jridu jkunu limitati bir-reqqa g ħal zoni
fejn mezzi t'g ħixien legali jkunu possibbli (postijiet fejn l-a ċċess g ħall-art u l-ilma jkun a ħjar, fejn ikun
hemm prossimita? g ħas-swieq u fejn il-proporzjon art/abitant ikun og ħla), u billi l-programmi ta' mezzi
ta' g ħajxien alternattivi jridu jiffokaw b'mod spe ċjali fuq l-ifqar re ġjuni li jkollhom ri żorsi limitati, li
wara kollox huma l-i żjed dipendenti fuq l-opju,
V. billi d-Dokument ta' Strate ġija tal-Pajji żgħall-perjodu 2007-2013 jiffoka b'mod xieraq fuq l-i żvilupp
rurali u l-governanza, i żda je ħtieġli jkun hemm i żjed enfasi fuq ir-riforma tal-ministeri Afgani respon-
sabbli mill-kontroll fuq il-produzzjoni tad-droga, b'mod partikulari l-Ministeru g ħall-Intern,
1. Jindirizza r-rakkomandazzjonijiet li ġejjin lill-Kunsill:
a) li jopponi, fil-qafas ta' programmi integrati g ħall-iżvilupp, li wie ħed ju ża l-fumigazzjoni b ħala mezz ta'
kif jinqered ix-xa ħxieħfl-Afganistan;
b) li jelabora u jippre żenta lill-Gvern Afgan, fil-qafas ta' programmi g ħat-tnaqqis tal-provvista ille ċita spon-
sorjati mill-UE, pjan u strate ġija komprensivi ma ħsuba biex jikkontrollaw il-produzzjoni tad-droga fl-
Afganistan, billi tittejjeb il-governanza u ti ġi missielta l-korruzzjoni fl-og ħla livelli ta' l-amministrazzjoni
Afgana (b'attenzjoni spe ċjali fuq il-Ministeru g ħall-Intern), permezz ta' l-istrumenti legali internazzjonali
eżistenti; li jiffoka l-azzjoni kontra t-traffikanti ewlenin fil-post; itejbu l-i żvilupp rurali komprensiv, par-
tikularment fl-ifqar zoni u f'dawk li g ħadhom ma jipprodu ċux l-opju fuq skala kbira; jimpenjaw ru ħ-
hom fl-eradikazzjoni manwali bir-reqqa u b'mod selettiv; u jikkunsidra l-possibilità ta' pro ġetti pilota
għall-konver żjoni ta' skala żgħira ta' partijiet mit-tkabbir ille ċitu attwali tax-xa ħxieħf'għelieqi g ħall-pro-
duzzjoni ta' anal ġeżiċi legali msejsa fuq l-opju; li l-produzzjoni g ħandha tkun so ġġetta g ħal sorveljanza
stretta fuq il-post li mbag ħad għandha tkun ikkomplementata b'monitora ġġminn organizzazzjoni inter-
nazzjonali, b ħall-UNDCP, li tissorvelja dik il-produzzjoni u tevita kwalunkwe żvijar ille ċitu tal-prodott
lejn swieq, illegali, o ħra bħas-suq ta' l-eroina,
c) li joffri l-g ħajnuna tieg ħu fid-diskussjoni tal-possibilitajiet u l-fattibilità ta' pro ġett pilota xjentifiku bl-
isem “Poppy for Medicine ”li ser jinvestiga aktar dwar kif il-li ċenzjar jista' jag ħti kontribut sabiex jittaffa
l-faqar, kontribut g ħad-diversifikazzjoni ta' l-ekonomija rurali, l-i żvilupp ġenerali u aktar sigurtà, u kif
dan jista' jsir parti b'su ċċess mill-isforzi multilaterali g ħall-Afganistan, filwaqt li ji ġiżgurat li jkun hemm
mekkani żmu fis-se ħħsabiex ji ġu esklu żi dawk ir-re ġjuni fejn il-kisbiet re ċenti tat-twaqqif ta' l-istat tad-
dritt u l-qerda jew it-tnaqqis sussegwenti tal-kultivazzjoni jistg ħuj iġu pperikolati fa ċilment;
2. Jag ħti istruzzjonijiet lill-President tieg ħu sabiex jg ħaddi l-po żizzjoni tal-Parlament lill-Kunsill u g ħall-
informazzjoni, lill-Kummissjoni u lill-gvernijiet u l-parlamenti ta' l-Istati Membri u tar-Repubblika Islamikata' l-Afganistan.C 263 E/654 MT 16.10.2008 Il-Ġurnal Uffi ċjali ta' l-Unjoni Ewropea
Il-Ħamis, 25 ta' Ottubru 2007