Rapport Finali tal-Uffiċjal tas-Seduta (1)

Broadcom — Proċedura ta’ Miżuri Interim

(Il-każ AT.40608)

(Test b’relevanza għaż-ŻEE)

(2021/C 81/11)

Introduzzjoni

1. prima facie qed tikser l-Artikolu 102 TFUE u l-Artikolu 54 ŻEE. L-abbozz ta’ deċiżjoni jimponi miżuri interim skont l-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003 ( 2 ) dwar Broadcom Inc. fir-rigward ta’ mġiba li skont l-abbozz ta’ deċiżjoniqed tikser l-Artikolu 102 TFUE u l-Artikolu 54 ŻEE.

Ħarsa ġenerali lejn il-proċedura

2. Wara li rċeviet informazzjoni tas-suq matul l-2018 dwar imġiba antikompetittiva potenzjali minn Broadcom Inc. u s-sussidjarji tagħha, il-Kummissjoni bagħtet, bejn l-24 ta’ Ottubru 2018 u s-17 ta’ Mejju 2019, talbiet għal informazzjoni skont l-Artikoli 18(2) u 18(3) tar-Regolament (KE) Nru 1/2003 lil Broadcom, lill-klijenti diretti u indiretti tagħha u lill-kompetituri tagħha.

3. Il-bidu tal-proċedimenti Fis-26 ta’ Ġunju 2019, il-Kummissjoni ddeċidiet li tibda proċedimenti skont it-tifsira tal-Artikolu 2(1) tar-Regolament 773/2004 Broadcom . Skont din id-deċiżjoni: Fis-26 ta’ Ġunju 2019, il-Kummissjoni ddeċidiet li tibda proċedimenti skont it-tifsira tal-Artikolu 2(1) tar-Regolament 773/2004 ( 3 ) kontra Broadcom Inc. fil-Każ AT.40608. Skont din id-deċiżjoni: — Il-każ jikkonċerna “imġiba antikompetittiva potenzjali minn Broadcom Inc. u s-sussidjarji tagħha (flimkien “Broadcom”) relatata ma’ (i) Systems-on-a-chip, ċipep Front-end u chipsets tal-WiFi għal modems/gateways residenzjali u kaxxi set-top tat-televiżjoni, kif ukoll ma’ (ii) komponenti għall-hekk imsejjaħ tagħmir ċentrali tal-uffiċċju/tat-tarf ewlieni għall-forniment ta’ konnessjonijiet xDSL, tal-fibra u tal-kejbil fiż-Żona Ekonomika Ewropea. Il-Kummissjoni għandha informazzjoni li tindika li l-Broadcom tista’ tkun qed timplimenta firxa ta’ prattiki ta’ esklużjoni fir-rigward ta’ dawn il-prodotti. Tali prattiki jkopru, b’mod partikolari, l-istabbiliment ta’ obbligi ta’ xiri esklużiv, l-għoti ta’ roħs jew vantaġġi oħra kkundizzjonati fuq l-esklussività, il-kważi esklużività jew ir-rekwiżiti minimi ta’ xiri, ir-raggruppament ta’ prodotti, strateġiji abbużivi relatati mal-IP jew id-degradazzjoni intenzjonata tal-interoperabbiltà bejn il-prodotti Broadcom u l-prodotti minn manifatturi oħra”; — jekk l-eżistenza ta’ tali mġiba tiġi kkonfermata, din tista’ tikkostitwixxi ksur tal-Artikolu 102 TFUE u tal-Artikolu 54 ŻEE.

4. Dikjarazzjoni ta’ oġġezzjonijiet. Fis-26 ta’ Ġunju 2019 ukoll, il-Kummissjoni adottat dikjarazzjoni ta’ oġġezzjonijiet indirizzata lil Broadcom Inc. li tistabbilixxi l-fehma preliminari tal-Kummissjoni dwar il-ħtieġa li jiġu adottati miżuri interim skont l-Artikolu 8(1) tar-Regolament (KE) Nru 1/2003. Il-miżuri interim previsti jkunu jikkonsistu b’mod partikolari f’li Broadcom tiġi ordnata tieqaf tapplika dispożizzjonijiet li jwasslu għall-esklużjoni fi ftehimiet ma’ seba’ mill-klijenti diretti tagħha ([...], [...], [...], [...], [...], [...] u [...]) dwar ix-xiri tagħhom minn Broadcom ta’ systems-on-chips għal set-top boxes jew systems-on-chips għal kejbil, fibra jew gateways residenzjali xDSL, ċipep Front-end u chipsets tal-WiFi sakemm tintemm l-investigazzjoni tal-Kummissjoni fil-Każ AT.40608 Broadcom .

5. Aċċess għall-fajl. Fl-istess jum, Broadcom irċeviet apparat għall-ħżin elettroniku li kien fih il-parti aċċessibbli tal-fajl ta’ investigazzjoni tal-Kummissjoni kif kienet dak iż-żmien.

6. Limitu ta’ żmien għat-tweġiba bil-miktub. Id-Direttorat Ġenerali għall-Kompetizzjoni (minn hawn’ il quddiem “id-DĠ Kompetizzjoni”) inizjalment stabbilixxa limitu ta’ żmien tat-8 ta’ Lulju 2019 għat-tweġiba bil-miktub minn Broadcom għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet.

7. Fit-30 ta’ Ġunju 2019, Broadcom talbet lid-DĠ Kompetizzjoni estensjoni ta’ tliet ġimgħat, sad-29 ta’ Lulju 2019. Fl-1 ta’ Lulju 2019, id-DĠ Kompetizzjoni estenda l-limitu ta’ żmien sal-15 ta’ Lulju 2019.

8. Fil-5 ta’ Lulju 2019, Broadcom bagħtitli talba (bid-data tal-4 ta’ Lulju 2019) skont l-Artikolu 9(1) tad-Deċiżjoni 2011/695/UE, biex tirrevedi r-rifjut tad-DĠ Kompetizzjoni li jestendi l-limitu ta’ żmien sad-29 ta’ Lulju 2019. Permezz ta’ ittra tat-8 ta’ Lulju 2019, jien estendejt il-limitu ta’ żmien sat-23 ta’ Lulju 2019.

9. Id-data tas-seduta ta’ smigħ orali. Fl-istess ittra tat-8 ta’ Lulju 2019, infurmajt lil Broadcom li, jekk Broadcom talbet fit-tweġiba bil-miktub tagħha għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet l-opportunità li tiżviluppa l-argumenti tagħha f’seduta ta’ smigħ orali, din is-seduta orali issir fid-29 ta’ Lulju 2019.

10. Fit-12 ta’ Lulju 2019, Broadcom bagħtitli talba skont l-Artikolu 12(1), it-tieni sentenza, tad-Deċiżjoni 2011/695/UE biex tipposponi s-seduta orali sa mhux aktar kmieni mill-ġimgħa tad-19 ta’ Awwissu 2019. Fl-istess jum, aċċettajt it-talba ta’ Broadcom u pposponejt is-smigħ orali sal-20 ta’ Awwissu 2019.

11. Tweġiba bil-miktub. Broadcom ippreżentat ir-risposta bil-miktub tagħha għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet fit-23 ta’ Lulju 2019.

12. L-ammissjoni ta’ persuni terzi interessati Għadd ta’ persuni terzi applikaw għandi u ġew ammessi minni bħala persuni terzi interessati skont l-Artikolu 27(3) tar-Regolament (KE) Nru 1/2003, l-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) Nru 773/2004 u l-Artikolu 5 tad-Deċiżjoni 2011/695/UE: — klijent indirett ta’ Broadcom (Liberty Global) applika fid-9 ta’ Lulju 2019 u ġie ammess fl-istess jum; — kompetitur ta’ Broadcom (MaxLinear) applika wkoll fid-9 ta’ Lulju 2019 u ġie ammess fl-istess jum; — it-tieni kompetitur (MediaTek) applika fl-10 ta’ Lulju 2019 u ġie ammess fil-11 ta’ Lulju 2019; — it-tielet kompetitur (Intel) applika fit-12 ta’ Lulju 2019 u ġie ammess fil-15 ta’ Lulju 2019; — ir-raba’ kompetitur (Quantenna) applika wkoll fit-12 ta’ Lulju 2019 u ġie ammess fil-15 ta’ Lulju 2019; — klijent dirett ta’ Broadcom ([...]) applika fl-24 ta’ Lulju 2019 u ġie ammess fis-26 ta’ Lulju 2019; — it-tieni klijent dirett ([...]) applika fid-29 ta’ Lulju 2019 u ġie ammess fit-30 ta’ Lulju 2019; — assoċjazzjoni li tiġbor klijenti indiretti (Cable Europe) applikat fit-30 ta’ Lulju 2019 u ġiet ammessa fil-31 ta’ Lulju 2019; — it-tieni klijent indirett (Tele 2) applika fil-31 ta’ Lulju 2019 u ġie ammess fl-1 ta’ Awwissu 2019; — it-tielet klijent dirett ([...]) applika fis-7 ta’ Awwissu 2019 u ġie ammess fit-12 ta’ Awwissu 2019; — ir-raba’ klijent dirett ([...]) applika fid-19 ta’ Awwissu 2019 u ġie ammess fl-istess jum.

13. Kummenti bil-miktub minn terzi persuni interessati. F’konformità mal-Artikolu 13(1) tar-Regolament (KE) Nru 773/2004, id-DĠ Kompetizzjoni informa lil kull waħda mill-persuni terzi interessati dwar in-natura u s-suġġett tal-proċedura (billi pprovditilhom verżjoni mhux kunfidenzjali tad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet) u tahom l-opportunità li jesprimu l-fehmiet tagħhom bil-miktub f’limitu ta’ żmien stabbilit. Sebgħa mill-ħdax-il persuna terza interessata (MaxLinear, MediaTek, Intel, Quantenna, [...], [...] u Cable Europe) għamlu użu minn din l-opportunità u ppreżentaw kummenti bil-miktub bejn is-26 ta’ Lulju u d-9 ta’ Awwissu 2019.

14. Ittra tal-fatti. Meta wieħed iqis li l-kummenti bil-miktub sottomessi mill-erba’ kompetituri li kienu ġew ammessi bħala terzi persuni interessati (MaxLinear, MediaTek, Intel u Quantenna) kien fihom evidenza li tista’ tkun rilevanti biex tikkorrabora u tappoġġa l-konklużjonijiet preliminari tal-Kummissjoni milħuqa fid-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet, fl-1 ta’ Awwissu 2019 il-Kummissjoni bagħtet ittra ta’ fatti lil Broadcom fejn stabbiliet din l-evidenza.

15. Fl-istess ittra tal-fatti, il-Kummissjoni bagħtet ukoll lil Broadcom żewġ ittri li l-klijenti diretti ta’ Broadcom kienu bagħtu lill-Kummissjoni u li setgħu jkunu ta’ rilevanza għad-difiża ta’ Broadcom: — ittra mibgħuta minn [...] fid-19 ta’ Lulju 2019; kif ukoll — ittra mibgħuta minn [...] fl-24 ta’ Lulju 2019.

16. Fl-ittra tal-fatti, id-DĠ Kompetizzjoni inizjalment stabbilixxa limitu ta’ żmien tas-7 ta’ Awwissu 2019 għall-kummenti bil-miktub ta’ Broadcom. Fis-7 ta’ Awwissu 2019, Broadcom talbet u kisbet mingħand id-DĠ Kompetizzjoni estensjoni ta’ dan il-limitu ta’ żmien sat-22 ta’ Awwissu 2019.

17. Broadcom issottomettiet kummenti bil-miktub għall-ittra ta’ fatti fit-22ta’ Awwissu 2019.

18. It-tħejjija tas-seduta ta’ smigħ orali. Fis-26 ta’ Lulju 2019, jiena bgħatt lil Broadcom l-istedina formali għas-seduta orali u tlabt lil Broadcom biex sat-2 ta’ Awwissu 2019 tipprovdili informazzjoni dwar, fost affarijiet oħra, it-tul ta’ żmien previst tal-preżentazzjoni tagħha waqt is-seduta orali u jekk, u jekk iva r-raġunijiet għaliex, hija talbitnix sessjoni magħluqa għal kwalunkwe parti mill-preżentazzjoni tagħha.

19. Fil-5 ta’ Awwissu 2019, Broadcom bagħtitli t-tweġiba tagħha, fejn talbitni sessjoni magħluqa għal parti kbira tal-preżentazzjoni tagħha, iżda ma pprovdiet l-ebda indikazzjoni dwar it-tul previst tal-preżentazzjoni tagħha.

20. Aktar tard fl-istess jum, jien bgħatt lil Broadcom l-abbozz ta’ aġenda għas-seduta orali, maqsuma f’sessjoni plenarja filgħodu, bl-ewwel preżentazzjoni minn Broadcom u preżentazzjonijiet minn terzi persuni interessati, u sessjoni bil-magħluq wara nofsinhar, u allokajt t-tul ta’ żmien għal kull waħda mill-partijiet. Fis-7 ta’ Awwissu 2019, Broadcom infurmatni li ma kellha l-ebda kumment dwar l-abbozz ta’ aġenda.

21. Fis-6 ta’ Awwissu 2019, jiena bgħatt l-istediniet formali għas-seduta orali lit-terzi persuni li sa dak iż-żmien kienu talbu li jiġu ammessi bħala terzi interessati (ara l-lista fil-paragrafu 12 hawn fuq) u li kienu talbu li jieħdu sehem fis-seduta orali. Iż-żewġ klijenti indiretti li kienu ġew aċċettati individwalment bħala terzi persuni interessati (Liberty Global u Tele2) ma talbux li jieħdu sehem fis-seduta orali, filwaqt li l-assoċjazzjoni (Cable Europe) talbet dan.

22. It-terzi persuni li applikaw biex jiġu ammessi bħala terzi interessati wara li l-abbozz ta’ aġenda kien ġie ddeterminat fil-5 ta’ Awwissu 2019 (ara l-lista fil-paragrafu 12 hawn fuq) ma ġewx mistiedna għas-seduta orali.

23. Seduta ta’ smigħ. Is-seduta ta’ smigħ saret fl-20 ta’ Awwissu 2019.

24. Peress li Broadcom ma setgħetx twieġeb bis-sħiħ tnejn mill-mistoqsijiet magħmula mid-DĠ Kompetizzjoni matul is-sessjoni magħluqa, ippermettejt lil Broadcom, skont l-Artikolu 12(3), it-tieni sentenza, tad-Deċiżjoni 2011/695/UE, tipprovdi tweġiba bil-miktub sas-26 ta’ Awwissu 2019. Broadcom ipprovdiet din it-tweġiba bil-miktub fis-26 ta’ Awwissu 2019, u għaddejt din it-tweġiba lill-parteċipanti kollha fis-sessjoni magħluqa.

25. Skont l-Artikolu 14(8) tar-Regolament (KE) Nru 773/2004, ir-reġistrazzjoni tas-smigħ orali saret disponibbli għal Broadcom f’nofsinhar tat-22 ta’ Awwissu 2019.

26. Fit-23 ta’ Awwissu 2019, Broadcom ressqet talba skont l-Artikolu 12(4) tad-Deċiżjoni 2011/695/UE biex tingħata l-opportunità li tressaq aktar kummenti bil-miktub wara s-seduta ta’ smigħ orali. Fis-26 ta’ Awwissu 2019, jien irrifjutajt din it-talba, peress li Broadcom naqset milli turi l-ħtieġa għal kummenti bil-miktub bħal dawn biex tiżgura d-dritt tagħha li tinstema’.

27. Aċċess ulterjuri għall-fajl. Fis-17 ta’ Settembru 2019, id-DĠ Kompetizzjoni pprovda lil Broadcom aċċess għad-dokumenti addizzjonali rreġistrati fil-fajl tal-Kummissjoni mis-26 ta’ Ġunju 2019 u ta lil Broadcom l-opportunità li tissottometti kummenti relatati ma’ dawn id-dokumenti sal-20 ta’ Settembru 2019. Broadcom ma għamlitx użu minn din l-opportunità.

28. Konsultazzjoni tal-Kumitat Konsultattiv. Il-Kumitat Konsultattiv dwar Prattiċi Restrittivi u Pożizzjonijiet Dominanti ġie kkonsultat b’limitu ta’ żmien ta’ sebat ijiem, f’konformità mal-Artikolu 14(3) tar-Regolament (KE) Nru 1/2003.

Nuqqas ta’ notifika minn qabel tal-possibbiltà ta’ miżuri provviżorji

29. Fil-punti 32 u 319 sa 322 tat-tweġiba bil-miktub tagħha għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet, Broadcom tilmenta li hija ma rċeviet, essenzjalment, l-ebda avviż minn qabel dwar il-possibbiltà ta’ miżuri provviżorji u dwar il-ħruġ tad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet, u li b’hekk il-Kummissjoni kisret il-prinċipji ta’ ekwità proċedurali u ta’ opportunitajiet ugwali għall-partijiet. L-evidenza fil-fajl li għaliha Broadcom irċeviet aċċess wara l-ħruġ tad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet turi li MediaTek talbet li l-Kummissjoni timponi miżuri interim f’Novembru 2018. F’każijiet preċedenti fejn il-Kummissjoni imponiet miżuri interim, il-Kummissjoni infurmat lill-partijiet bil-quddiem, u f’xi każijiet saħansitra pprovdiet lid-destinatarju b’opportunità li jikkummenta dwar it-talba ppreżentata minn parti terza. Pereżempju, fil-każ preċedenti l-aktar reċenti, COMP/38.044 NDC Health/IMS Health , NDC Health, ippreżentat ilment lill-Kummissjoni fejn talbet miżuri interim fid-19 ta’ Diċembru 2000. Dan l-ilment intbagħat l-għada lil IMS Health, li għalhekk kienet taf bil-possibbiltà ta’ miżuri interim iktar minn xahrejn qabel il-ħruġ tad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet fid-9 ta’ Marzu 2001.

30. Jidher tabilħaqq li Broadcom ma rċeviet essenzjalment l-ebda twissija bil-quddiem speċifika dwar il-possibbiltà ta’ miżuri interim u l-ħruġ tad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet ( 4 )

31. Broadcom . Fil-fatt, hija kienet irċeviet talba għal informazzjoni skont l-Artikolu 18(3) tar-Regolament (KE) Nru 1/2003 fis-17 ta’ Diċembru 2018, u parti terza li lilha l-Kummissjoni kienet indirizzat talba għal informazzjoni preċedenti ([...]), kienet bagħtet dik it-talba għal informazzjoni lil Broadcom fit-22 ta’ Novembru 2018. Fil-21 ta’ Marzu 2019, saret laqgħa bejn Broadcom u d-DĠ Kompetizzjoni, li fiha Broadcom tat preżentazzjoni dwar il-kundizzjonijiet kompetittivi f’kaxxi set-top u gateways residenzjali kif ukoll il-kontenut tal-ftehimiet tagħhom ma’ tlieta mill-klijenti koperti mid-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet ([...], [...] u [...]). F’sottomissjoni tal-Formola 8-K lill-Kummissjoni dwar it-Titoli u l-Kambju tal-Istati Uniti datata s-26 ta’ Ġunju 2019, Broadcom fis-26 ta’ Ġunju 2019 segwa “xhur ta’ diskussjoni ma’ Broadcom”. Broadcom madankollu kienet konxja sew tal-investigazzjoni usa’ fil-Każ AT.40608. Fil-fatt, hija kienet irċeviet talba għal informazzjoni skont l-Artikolu 18(3) tar-Regolament (KE) Nru 1/2003 fis-17 ta’ Diċembru 2018, u parti terza li lilha l-Kummissjoni kienet indirizzat talba għal informazzjoni preċedenti ([...]), kienet bagħtet dik it-talba għal informazzjoni lil Broadcom fit-22 ta’ Novembru 2018. Fil-21 ta’ Marzu 2019, saret laqgħa bejn Broadcom u d-DĠ Kompetizzjoni, li fiha Broadcom tat preżentazzjoni dwar il-kundizzjonijiet kompetittivi f’kaxxi set-top u gateways residenzjali kif ukoll il-kontenut tal-ftehimiet tagħhom ma’ tlieta mill-klijenti koperti mid-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet ([...], [...] u [...]). F’sottomissjoni tal-Formola 8-K lill-Kummissjoni dwar it-Titoli u l-Kambju tal-Istati Uniti datata s-26 ta’ Ġunju 2019, ( 5 ) Broadcom tiddikjara li l-bidu tal-proċedimenti fil-Kawża AT.40608fis-26 ta’ Ġunju 2019 segwa “xhur ta’ diskussjoni ma’ Broadcom”.

32. Fi kwalunkwe każ, ma jidhirx li hemm obbligu legali għall-Kummissjoni li tipprovdi twissija bil-quddiem dwar il-ħruġ ta’ dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet li titlob l-impożizzjoni ta’ miżuri interim skont l-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003.

33. Skont il-ġurisprudenza, l-impriżi jew l-assoċjazzjonijiet ta’ impriżi li huma soġġetti għal miżura investigattiva skont il-Kapitolu V tar-Regolament (KE) Nru 1/2003 (spezzjoni jew talba għal informazzjoni) għandhom id-dritt li jiġu infurmati dwar l-istatus proċedurali tagħhom, jiġifieri jekk humiex soġġetti għal investigazzjoni u, jekk iva, is-suġġett u l-għan ta’ dik l-investigazzjoni ( 6 ) . Broadcom irċeviet tali informazzjoni fl-ewwel żewġ premessi tat-talba għal informazzjoni tas-17 ta’ Diċembru 2018.

34. Barra minn hekk, skont il-ġurisprudenza, huwa biss mal-wasla tad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet li l-partijiet ikkonċernati jiġu infurmati bl-oġġezzjonijiet kollha magħmula u bl-evidenza użata kontrihom u jkunu jistgħu jiddependu bis-sħiħ fuq id-drittijiet tad-difiża tagħhom ( 7 )

35. NDC Health/IMS Health (ara l-paragrafu 29 hawn fuq), wieħed għandu jżomm f’moħħu li l-proċedura għal miżuri provviżorji f’dan il-każ mhijiex ibbażata fuq ilment, u fil-fatt ma setgħetx tkun legalment ibbażata fuq ilment. Filwaqt li l-interpretazzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Artikolu 3 tar-Regolament 17 f’ Camera Care bħala li tkopri wkoll miżuri interim simultanjament estendiet l-istatus legali tal-ilmentatur skont ir-Regolament 17 għal miżuri interim, Fl-aħħar nett (u għalkemm dan ma jidhirx determinanti biex tingħata risposta għall-mistoqsija dwar jekk twissija bil-quddiem hijiex legalment meħtieġa), fir-rigward tal-paragun mal-prattika preċedenti tal-Kummissjoni, b’mod partikolari fil-każ l-aktar reċenti, COMP/38.044(ara l-paragrafu 29 hawn fuq), wieħed għandu jżomm f’moħħu li l-proċedura għal miżuri provviżorji f’dan il-każ mhijiex ibbażata fuq ilment, u fil-fatt ma setgħetx tkun legalment ibbażata fuq ilment. Filwaqt li l-interpretazzjoni tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Artikolu 3 tar-Regolament 17 f’bħala li tkopri wkoll miżuri interim simultanjament estendiet l-istatus legali tal-ilmentatur skont ir-Regolament 17 għal miżuri interim, ( 8 ) huwa ċar mit-test tal-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003 (meta mqabbel mat-test tal-Artikolu 7 tiegħu), kif ukoll mill-istorja leġiżlattiva tar-Regolament (KE) Nru 1/2003, ( 9 ) li miżuri interim jistgħu jiġu adottati biss fuq l-inizjattiva tal-Kummissjoni stess. Ma jeżisti l-ebda status legali tal-ilmentatur fir-rigward tal-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003 ( 10 )

Limitu ta’ żmien għat-tweġiba bil-miktub għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet

36. Commercial Solvents ( 12 ). Fil-paragrafi 33 u 313 u 325 tar-risposta bil-miktub tagħha għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet, Broadcom tilmenta li ngħatat terminu mhux raġonevoli sabiex tirrispondi bil-miktub għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet. F’dan ir-rigward hija tirreferi għall-kriterji stabbiliti fil-paragrafu 100 tal-Avviż tal-Kummissjoni dwar l-Aħjar Prattiki ( 11 ) u għall-Opinjoni tal-Avukat Ġenerali Warner f’

37. L-Artikolu 10(2) tar-Regolament (KE) Nru 773/2004 jipprovdi li, meta tinnotifika d-dikjarazzjoni ta’ oġġezzjonijiet lill-partijiet ikkonċernati, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi limitu ta’ żmien li fih dawn il-partijiet jistgħu jinfurmawha bil-miktub bil-fehmiet tagħhom. Skont l-Artikolu 17(1) tal-istess regolament, fl-iffissar ta’ dan il-limitu ta’ żmien, il-Kummissjoni għandha tieħu inkunsiderazzjoni kemm iż-żmien meħtieġ għall-preparazzjoni tar-risposta bil-miktub kif ukoll l-urġenza tal-kawża. L-Artikolu 17(2) jistipula li l-limitu ta’ żmien għandu jkun — mill-inqas erba’ ġimgħat fil-każ ta’ dikjarazzjoni ta’ oġġezzjonijiet bil-ħsieb li jinstab ksur skont l-Artikoli 7 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003 u/jew tiġi imposta multa skont l-Artikolu 23 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003; — mill-inqas ġimgħa fil-każ ta’ dikjarazzjoni ta’ oġġezzjonijiet bil-ħsieb li jiġu adottati miżuri interim skont l-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003.

38. Dan il-limitu ta’ żmien minimu iqsar għal proċeduri ta’ miżuri interim (ġimgħa minflok erba’ ġimgħat) jirrifletti n-natura speċifika tal-proċeduri ta’ miżuri interim, meta mqabbel mal-proċeduri normali tal-antitrust skont l-Artikoli 7 u/jew 23 tar-Regolament 1/2003 li jwasslu għas-sejba ta’ ksur u/jew l-impożizzjoni ta’ multi. L-ispeċifiċità prinċipali tal-proċeduri ta’ miżuri interim hija l-ħtieġa inerenti għall-ħeffa.

39. Skont il-ġurisprudenza, fi proċedimenti ta’ kontroll tal-fużjonijiet skont ir-Regolament tal-UE dwar l-Għaqdiet (KE) Nru 139/2004, l-iskema ġenerali tagħhom hija kkaratterizzata mill-ħtieġa ta’ ħeffa, u li jirrikjedi li l-Kummissjoni tikkonforma ma’ limiti ta’ żmien stretti għall-adozzjoni tad-deċiżjoni finali, “il-Kummissjoni hija meħtieġa tirrikonċilja din il-ħtieġa ta’ ħeffa mal-osservanza tad-drittijiet tad-difiża”, ( 13 ) u l-eżerċizzju tad-drittijiet tad-difiża jista’ għalhekk jiġi adattat b’mod raġonevoli għall-ħtieġa ta’ ħeffa ( 14 )

40. Bl-istess mod, ħtieġa ta’ ħeffa hija inerenti fil-proċeduri għal miżuri provviżorji, u l-eżerċizzju tad-drittijiet tad-difiża jista’ għalhekk jiġi aġġustat b’mod raġonevoli għall-urġenza tal-proċeduri għal miżuri provviżorji.

41. Il-paragrafu 100 tal-Avviż tal-Kummissjoni dwar l-Aħjar Prattiki jipprovdi li d-DĠ Kompetizzjoni se jagħti terminu itwal mil-limitu ta’ żmien minimu filwaqt li jqis, inter alia, id-daqs u l-kumplessità tal-fajl, sa fejn id-destinatarju tad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet kellu aċċess minn qabel għall-informazzjoni, u kwalunkwe ostaklu oġġettiv ieħor li jista’ jiffaċċja d-destinatarju tad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet.

42. Madankollu, minn dan il-punt 100 tal-Avviż dwar l-Aħjar Prattiki, li jipprovdi li t-terminu minimu huwa ta’ erba’ ġimgħat, jirriżulta li dan il-paragrafu ma japplikax għall-proċeduri ( 15 ) ta’ miżuri provviżorji, li għalihom, kif intqal iktar ’il fuq ( 16 ) , it-terminu minimu huwa biss ta’ ġimgħa. Barra minn hekk, kif indikat fil-paragrafu 7 tiegħu, l-Avviż dwar l-Aħjar Prattiki ma joħloqx drittijiet jew obbligi ġodda, u lanqas ma jbiddel id-drittijiet jew l-obbligi li jirriżultaw mit-Trattat, ir-Regolament (KE) Nru 1/2003, ir-Regolament (KE) Nru 773/2004 u l-każistika tal-Qrati tal-UE ( 17 )

43. Kif imsemmi hawn fuq, ( 18 ) f’dan il-każ Broadcom fl-aħħar ingħatat limitu ta’ żmien ta’ kważi erba’ ġimgħat għat-tweġiba bil-miktub tagħha għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet, ħafna itwal mill-perjodu minimu ta’ ġimgħa.

44. Fl-iffissar ta’ dan il-limitu ta’ żmien, jien ikkunsidrajt iċ-ċirkostanzi rilevanti kollha tal-każ, inkluż, kif meħtieġ mill-Artikolu 9(1) tad-Deċiżjoni 2011/695/UE, id-daqs u l-kumplessità tal-fajl, il-punt sa fejn Broadcom kellha aċċess minn qabel għall-informazzjoni, u kwalunkwe ostaklu oġġettiv ieħor li Broadcom kienet qed tiffaċċja.

45. Commercial Solvents . Dan l-aħħar każ ma kienx jikkonċerna proċedura għal miżuri provviżorji iżda proċedura normali ta’ antitrust, u Commercial Solvents ingħatat biss ġimagħtejn għar-risposta bil-miktub tagħha għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet Is-sitwazzjoni ta’ Broadcom f’din il-kawża ma hijiex paragunabbli ma’ dik ikkritikata mill-Avukat Ġenerali Warner fil-kawża. Dan l-aħħar każ ma kienx jikkonċerna proċedura għal miżuri provviżorji iżda proċedura normali ta’ antitrust, u Commercial Solvents ingħatat biss ġimagħtejn għar-risposta bil-miktub tagħha għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet ( 19 ) . Barra minn hekk, minkejja l-kritika li esprima, l-Avukat Ġenerali Warner fl-aħħar ikkunsidra li dan it-terminu qasir ma kienx raġuni għall-annullament tad-deċiżjoni finali tal-Kummissjoni f’dik il-kawża ( 20 )

46. Fl-aħħar nett, kif imsemmi hawn fuq ( 21 ) , ipposponejt id-data tas-seduta orali kif mitlub minn Broadcom, u ma llimitajtx il-ħin tad-diskors ta’ Broadcom waqt is-seduta orali. Wara li qrajt it-tweġiba bil-miktub ta’ Broadcom għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet u wara li smajt il-preżentazzjonijiet ta’ Broadcom fis-seduta orali, li kienu kemm pjuttost estensivi kif ukoll dettaljati, ma għandi l-ebda dubju li Broadcom ingħatat biżżejjed żmien biex twieġeb għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet.

Aċċess għall-fajl

47. Fil-paragrafu 33 tat-tweġiba bil-miktub tagħha għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet, Broadcom tilmenta dwar “aċċess inadegwat għall-fajl, minħabba l-perċentwal għoli ta’ materjali li ġew miżmuma jew imħassra għal raġunijiet ta’ kunfidenzjalità”.

49. Fit-talba tagħha tat-30 ta’ Ġunju 2019 lid-DĠ Kompetizzjoni għal estensjoni tal-limitu ta’ żmien għat-tweġiba tagħha bil-miktub għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet, ( 24 ) Broadcom ħabbret li kienet qed “tħejji talba għal aċċess ulterjuri għad-dokumenti li se tippreżenta hekk kif ir-reviżjoni tal-fajl aċċessibbli tkun kompluta”.

50. Fl-ittra tiegħu tal-1 ta’ Lulju 2019, ( 25 ) id-DĠ Kompetizzjoni wieġeb li “aħna ninsabu lesti li nirrevedu kwalunkwe talba sostanzjata kif xieraq għal aċċess ulterjuri għall-fajl li tista’ tkun tixtieq tissottometti fi żmien li jkun kompatibbli mal-urġenza tal-proċedimenti inkwistjoni”.

51. Fit-talba tagħha mibgħuta lili fil-5 ta’ Lulju 2019 għall-estensjoni tal-limitu ta’ żmien għat-tweġiba bil-miktub tagħha għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet, ( 26 ) Broadcom elenkat erba’ “eżempji” ta’ allegati problemi li jikkonċernaw dokumenti speċifiċi fil-fajl, u reġgħet ħabbret li kienet qed “tħejji talba għal aċċess ulterjuri għall-fajl” li kienet se tibgħat lill-Kummissjoni “malajr kemm jista’ jkun”.

52. Id-DĠ Kompetizzjoni ttratta malajr l-ilmenti li jikkonċernaw dawk l-erba’ dokumenti speċifiċi. Għall-ewwel dokument, li l-Broadcom indikat li parzjalment ma kienx jista’ jinqara, id-DĠ Kompetizzjoni pprovda lil Broadcom fl-istess jum, il-5 ta’ Lulju 2019, b’kopja li tista’ tinqara kompletament. Permezz ta’ email tad-9 ta’ Lulju 2019, wara li kkuntattja lill-fornituri tad-dokumenti, id-DĠ Kompetizzjoni pprovda lil Broadcom b’aktar spjegazzjonijiet kif ukoll verżjonijiet inqas redatti tat-tieni u t-tielet dokument. Għar-raba’ dokument, id-DĠ Kompetizzjoni spjega fl-email tiegħu tad-9 ta’ Lulju 2019 li kien aċċetta fi stadju preċedenti tal-proċedimenti t-talba sostanzjata tal-fornitur tad-dokument għall-anonimizzazzjoni tas-siltiet inkwistjoni, sa fejn divulgazzjoni aktar estensiva tista’ tesponi lill-fornitur tad-dokument għal riskju konkret ta’ miżuri ta’ ritaljazzjoni minn Broadcom, li wara rieżami ulterjuri din il-valutazzjoni ġiet ikkonfermata, u li fi kwalunkwe każ l-identifikazzjoni espliċita tar-rispondent ma kinitx probabbli li tkun rilevanti.

53. Id-DĠ Kompetizzjoni indika wkoll fl-email tiegħu tad-9 ta’ Lulju 2019 li, f’każ ta’ nuqqas ta’ qbil, Broadcom setgħet tqajjem il-kwistjoni mal-Uffiċjal tas-Seduta. Sussegwentement, Broadcom ma qajmitx il-kwistjoni miegħi.

54. Broadcom ma ppreżentat l-ebda talba sussegwenti għal aċċess ulterjuri għall-fajl, la fil-kumplament taż-żmien sal-preżentazzjoni tat-tweġiba bil-miktub tagħha għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet fit-23 ta’ Lulju 2019, u lanqas fil-perjodu sussegwenti tat-tħejjija tagħha għas-seduta orali tal-20 ta’ Awwissu 2019.

55. Ma sibt la fir-risposta bil-miktub ta’ Broadcom għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet, u lanqas matul is-seduta orali, xi indikazzjoni speċifika ta’ xi problema li tikkonċerna l-aċċess għall-fajl li setgħet tfixkel l-eżerċizzju effettiv tad-dritt ta’ Broadcom li tinstema’.

Nuqqas ta’ stedina ta’ persuna terza interessata għas-seduta ta’ smigħ orali

56. Fis-seduta orali, Broadcom ilmentat li [...], wieħed mill-klijenti diretti tagħha u persuna terza interessata (ara l-paragrafi 4 u 12 hawn fuq), ma kinux ġew mistiedna għas-seduta orali. Broadcom kienet qajmet ukoll din il-kwistjoni miegħi permezz ta’ ittra elettronika tat-12 ta’ Awwissu 2019, li għaliha weġibt fit-13 ta’ Awwissu 2019.

57. Kif imsemmi hawn fuq, ( 27 ) jiena stedint għas-smigħ orali lit-terzi persuni kollha li applikaw biex jiġu ammessi bħala persuni terzi interessati qabel ma ġie ddeterminat l-abbozz tal-aġenda tas-seduta orali fil-5 ta’ Awwissu 2019, iżda mhux dawk li applikaw biex jiġu ammessi bħala terzi persuni interessati wara dik id-data. Din il-kategorija tal-aħħar tinkludi [...], li fis-7 ta’ Awwissu 2019 talbet li tiġi ammessa bħala terza persuna interessata u li tiġi mistiedna għas-seduta ta’ smigħ orali.

58. L-Artikolu 13(1) tar-Regolament (KE) Nru 773/2004 jipprovdi li l-Kummissjoni għandha tinforma bil-miktub lill-partijiet terzi interessati dwar in-natura u s-suġġett tal-proċedura u tippermettilhom li jesprimu l-fehmiet tagħhom bil-miktub f’limitu ta’ żmien stabbilit. L-Artikolu 13(2) jżid li l-Kummissjoni “tista’, fejn xieraq, tistieden [lil dawk il-persuni terzi interessati] biex jiżviluppaw l-argumenti tagħhom fis-seduta orali tal-partijiet li lilhom tkun ġiet indirizzata dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet, jekk [dawk il-persuni terzi interessati] jitolbu dan fil-kummenti bil-miktub tagħhom”.

59. Huwa ċar minn dawn id-dispożizzjonijiet li, filwaqt li terzi persuni interessati għandhom id-dritt li jinstemgħu bil-miktub, ma għandhom l-ebda dritt li jinstemgħu wkoll oralment waqt is-seduta orali. Jekk persuni terzi interessati jinstemgħux ukoll oralment waqt is-seduta orali jiddependi minn deċiżjoni diskrezzjonali dwar jekk stedina bħal din hijiex “xierqa”. L-Artikolu 6(2) tad-Deċiżjoni 2011/695/UE inkariga lill-Uffiċjal tas-Seduta b’din id-deċiżjoni, soġġett għall-konsultazzjoni tad-Direttur responsabbli għall-każ fid-DĠ Kompetizzjoni.

60. Għadd ta’ fatturi huma (jew, skont il-każ speċifiku, jistgħu jkunu) rilevanti biex jiġi vvalutat jekk huwiex xieraq li persuna terza interessata tinstema’ wkoll bil-fomm waqt is-seduta orali, inkluż il-kontribut li l-persuna terza interessata tista’ tagħmel għall-kjarifika tal-fatti ( 28 ) . Il-mument li fih it-tielet persuna titlob li tiġi ammessa bħala terza persuna interessata u l-mument li fih hija tesprimi l-interess tagħha li tinstema’ oralment waqt is-seduta orali huwa fattur rilevanti, għal żewġ raġunijiet. L-ewwel raġuni hija li talbiet tard jinterferixxu mat-tħejjija effiċjenti u f’waqtha tas-seduta orali, b’mod partikolari d-determinazzjoni tal-aġenda tas-seduta orali. It-tieni, f’każijiet b’għadd kbir ta’ persuni terzi interessati, l-effettività tas-smigħ orali tista’ tirrikjedi li l-parteċipazzjoni ta’ persuni terzi interessati tiġi limitata għal grupp iżgħar ta’ rappreżentanti ta’ persuni terzi interessati. Il-mument li fih persuni terzi komparabbli jesprimu l-interess tagħhom li jinstemgħu oralment jista’ jipprovdi kriterju mhux diskriminatorju għall-għażla tas-sett iżgħar ta’ persuni terzi interessati mistiedna għas-seduta orali.

61. F’dan il-każ, il-Kummissjoni ppubblikat fis-26 ta’ Ġunju 2019 l-Istqarrija għall-Istampa IP/19/3410 tagħha, u b’hekk ippermettiet li terzi persuni jibdew japplikaw biex jiġu ammessi bħala terzi persuni interessati u jesprimu l-interess tagħhom li jiġu mistiedna għas-seduta orali (jekk tintalab seduta orali minn Broadcom). Huwa fin-natura tal-proċeduri ta’ miżuri provviżorji li dawn jimxu malajr, u għalhekk wieħed jista’ jistenna li terzi persuni li jixtiequ jiġu ammessi bħala terzi interessati u li jiġu mistiedna għas-seduta orali jimmanifestaw ruħhom malajr. Tabilħaqq, kif indikat hawn fuq, ( 29 ) il-maġġoranza tat-talbiet għal persuni terzi interessati ġew ippreżentati fl-ewwel xahar wara l-pubblikazzjoni tal-istqarrija għall-istampa.

62. Kif imsemmi hawn fuq, ( 30 ) [...] talbet biss li tiġi ammessa bħala terza persuna interessata fis-7 ta’ Awwissu 2019, jumejn wara li ġie ddeterminat l-abbozz tal-aġenda tas-seduta ta’ smigħ orali. Wara d-determinazzjoni tal-abbozz ta’ aġenda, iż-żewġ klijenti diretti l-oħra ta’ Broadcom li qabel kienu talbu li jinstemgħu oralment ([...] u [...]) kienu diġà ġew formalment mistiedna għas-seduta orali tas-6 ta’ Awwissu 2019 ( 31 )

63. Kif imsemmi fil-paragrafu 15 hawn fuq, [...] fid-19 ta’ Lulju 2019 kienet diġà bagħtet ittra lid-DĠ Kompetizzjoni bl-informazzjoni li xtaqet tipprovdi. F’dak iż-żmien [...] madankollu ma talbitx li tiġi ammessa bħala terza persuna interessata jew li tinstema’ oralment. Il-kontenut tal-ittra lanqas ma ssuġġerixxa l-ħtieġa għal spjegazzjonijiet orali ulterjuri.

64. Fil-fatt, mir-risposta tagħha tal-25 ta’ Lulju 2019 għal talba għal informazzjoni mibgħuta mid-DĠ Kompetizzjoni fit-22 ta’ Lulju 2019 jidher li [...], wara kuntatti ma’ Broadcom mibdija minn Broadcom fil-5 ta’ Lulju 2019, kienet iddeċidiet fit-12 ta’ Lulju 2019 li tibgħat ittra lill-Kummissjoni iżda li ma tipparteċipax fis-seduta orali, u li kienet ikkomunikat iż-żewġ deċiżjonijiet lil Broadcom fit-13 ta’ Lulju 2019.

65. Fir-rigward tal-locus standi ta’ Broadcom biex tilmenta dwar in-nuqqas ta’ stedina ta’ [...] għas-seduta orali, l-aħħar sentenza tal-Artikolu 10(3) tar-Regolament 773/2004 tipprevedi li l-partijiet jistgħu fit-tweġiba bil-miktub tagħhom għad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet jipproponu li l-Kummissjoni tisma’ persuni li jistgħu jikkorroboraw il-fatti stabbiliti fis-sottomissjoni tagħhom. Broadcom ma għamlet l-ebda proposta bħal din fit-tweġiba bil-miktub tagħha tat-23 ta’ Lulju 2019.

66. Fl-aħħar nett, fil-preżentazzjonijiet tagħha matul is-seduta orali, Broadcom għamlet użu estensiv mill-ittra ta’ [...] tad-19 ta’ Lulju 2019 ( 32 ) . Ma nista’ nsib l-ebda mod li bih l-assenza ta’ [...] fis-seduta orali setgħet għamlet ħsara lill-eżerċizzju effettiv tad-dritt ta’ Broadcom li tinstema’.

Ċaħda tal-proċedura normali skont l-Artikolu 7 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003

67. Fis-seduta orali, Broadcom ilmentat li kienet qed tiġi mċaħħda mill-eżerċizzju normali tad-drittijiet tad-difiża tagħha minħabba li l-Kummissjoni, bla bżonn u mingħajr ma ġiet sodisfatta l-ħtieġa legali ta’ urġenza, għażlet li tibgħat dikjarazzjoni ta’ oġġezzjonijiet bil-ħsieb li tadotta miżuri interim skont l-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003 minflok dikjarazzjoni normali ta’ oġġezzjonijiet bil-ħsieb li jinstab ksur skont l-Artikolu 7 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003.

68. Fil-fehma tiegħi dan l-ilment fir-realtà mhuwiex dwar id-drittijiet proċedurali ta’ Broadcom iżda pjuttost dwar jekk ir-rekwiżit sostantiv ta’ urġenza skont it-tifsira tal-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003 huwiex issodisfat fil-każ preżenti.

69. Fil-fatt, loġikament hemm żewġ possibbiltajiet biss: i. jew, kif tqis Broadcom, il-Kummissjoni ma stabbilixxietx l-eżistenza ta’ urġenza skont it-tifsira tal-Artikolu 8 tar-Regolament (KE) Nru 1/2003; jekk dan jirriżulta li huwa l-każ, kwalunkwe deċiżjoni finali tal-Kummissjoni li timponi miżuri provviżorji ma setgħetx tiġi kkonfermata għal dik ir-raġuni; ii. jew, għall-kuntrarju tal-pożizzjoni ta’ Broadcom, tali urġenza tiġi stabbilita; f’dak il-każ, Broadcom ma tista’ tinvoka l-ebda dritt proċedurali ieħor għajr dawk applikabbli fi proċedura għal miżuri provviżorji.

L-abbozz ta' deċiżjoni

70. Meta mqabbel mad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet, l-abbozz ta’ deċiżjoni għandu ambitu aktar limitat f’diversi aspetti: l-abbozz ta’ deċiżjoni ma jsibx pożizzjoni dominanti fis-suq għall-provvista ta’ sistemi on-a-chip għal modems tal-kejbil (u għalhekk ma jsib l-ebda abbuż prima facie ta’ tali pożizzjoni dominanti); ma jsibx abbuż prima facie ta’ pożizzjoni dominanti fil-forma ta’ “restrizzjonijiet ovvji”; u ma jsib l-ebda abbuż prima facie fir-rigward tas-swieq taċ-ċipep front-end u taċ-chipsets tal-WiFi. B’riżultat ta’ dan, dispożizzjonijiet li jwasslu għall-esklużjoni fi ftehimiet ma’ sitta, minflok sebgħa, tal-klijenti diretti ta’ Broadcom huma kkonċernati mill-abbozz ta’ deċiżjoni. Barra minn hekk, it-tul ta’ żmien tal-miżuri interim kien limitat għal massimu ta’ tliet snin.

71. F'konformità mal-Artikolu 16 tad-Deċiżjoni 2011/695/UE, eżaminajt jekk l-Abbozz tad-Deċiżjoni jittrattax biss l-oġġezzjonijiet li fir-rigward tagħhom Broadcom ngħatat l-opportunità li tesprimi l-fehmiet tagħha. Nikkonkludi li jagħmel dan.

Konklużjoni

72. B’mod ġenerali, inqis li l-eżerċizzju effettiv tad-drittijiet proċedurali ġie rrispettat fil-proċedura ta’ miżuri provviżorji f’dan il-każ.

Brussell, it-8 ta’ Ottubru 2019. Wouter WILS

(1) Skont l-Artikoli 16 u 17 tad-Deċiżjoni 2011/695/UE tal-President tal-Kummissjoni Ewropea tat-13 ta’ Ottubru 2011 dwar il-funzjoni u t-termini ta’ referenza tal-uffiċjal tas-seduta f’ċerti proċedimenti dwar il-kompetizzjoni (ĠU L 275, 20.10.2011, p. 29) (“id-Deċiżjoni 2011/695/UE”).

(2) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1/2003 tas-16 ta'Diċembru 2002 fuq l-implimentazzjoni tar-regoli tal-kompetizzjoni mniżżlin fl-Artikoli 81 u 82 tat-Trattat (ĠU L 1, 4.1.2003, p. 1).

(3) Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 773/2004 tas-7 ta' April 2004 dwar it-tmexxija ta' proċeduri mill-Kummissjoni skont l-Artikoli 81 u 82 tat-Trattat tal-KE (ĠU L 123, 27.4.2004, p. 18).

(4) Id-DĠ Kompetizzjoni informa lill-avukati esterni ta’ Broadcom bid-dikjarazzjoni ta’ oġġezzjonijiet li jmiss u bit-twaqqit tagħha f’laqgħa mit-3 sal-4 pm fil-25 ta’ Ġunju 2019, il-ġurnata ta’ qabel il-ħruġ tad-dikjarazzjoni tal-oġġezzjonijiet.

Matul żewġ konverżazzjonijiet telefoniċi informali f’nofs Ġunju 2019, l-avukati esterni ta’ Broadcom ġew infurmati wkoll mid-DĠ Kompetizzjoni li huma għandhom iħejju biex jallokaw riżorsi għall-investigazzjoni matul is-sajf. Madankollu, fin-nuqqas ta’ kwalunkwe referenza għal proċedura ta’ miżuri interim possibbli, kien ikun raġonevoli għal Broadcom li tifhem dan bħala twissija bil-quddiem ta’ talbiet ulterjuri għal informazzjoni aktar milli twissija bil-quddiem ta’ proċedura ta’ miżuri interim.

(5) https://investors.broadcom.com/static-files/8fdf8974-7641-4c5b-bf84-82edb4215a61.

(6) Sentenza f'AC-Treuhand vs Il-Kummissjoni, T-99/04, ECLI:EU:T:2008:256, paragrafi 44 sa 60. Ara l-Artikolu 4(2)(a) tad-Deċiżjoni 2011/695/UE.

(7) Sentenzi f’Elf Aquitaine v Il-Kummissjoni, C-521/09 P, ECLI:EU:C:2011:620, paragrafi 113 sa 122, u f’AC-Treuhand vIl-Kummissjoni, T-27/10, ECLI:EU:T:2014:59, paragrafi 165 sa 196; ara wkoll ir-Rapport Finali tal-Uffiċjal tas-Seduta tat-22 ta’ Ġunju 2015 fil-Każ AT.39563 L-Ippakkjar tal-Ikel għall-Konsumatur, [2015] ĠU C402/6.

(8) Digriet f’Camera Care vs Il-Kummissjoni , 792/79 R, ECLI:EU:C:1980:18.

(9) Ara l-Memorandum ta’ Spjegazzjoni li jakkumpanja l-proposta leġiżlattiva tal-Kummissjoni, COM(2000) 582 final tas-27.9.2000 fil-paġna 18 (spjegazzjonijiet relatati mal-Artikolu 8 - Miżuri interim).

(10) Ara wkoll l-Avviż tal-Kummissjoni dwar it-trattament tal-ilmenti mill-Kummissjoni skont l-Artikoli 81 u 82 tat-Trattat tal-KE (ĠU C 101, 27.4.2004, p. 65), il-paragrafu 80.

(11) Ara l-Avviż tal-Kummissjoni dwar l-aħjar prattiki għat-tmexxija tal-proċedimenti li jikkonċernaw l-Artikoli 101 u 102 tat-TFUE (ĠU C 308, 20.10.2011, p. 6).

(12) Opinjoni tal-Avukat Ġenerali Warner tat-22 ta’ Jannar 1974 fil-kawża Commercial Solvents vs Il-Kummissjoni, 6 u 7/73, ECLI:EU:C:1974:5.

(13) Ara s-sentenza tas-16 ta’ Jannar 2019, Il-Kummissjoniv United Parcel Service, C-265/17 P, EU:C:2019:23, paragrafu 38. ara wkoll l-Opinjoni tal-Avukat Ġenerali Kokott tal-25 ta’ Lulju 2018 fil-kawża Il-Kummissjoni vs United Parcel Service, C-265/17 P, ECLI:EU:C:2018:628, il-paragrafu 54 (“ir-restrizzjonijiet li għalihom hija soġġetta l-awtorità Ewropea tal-kompetizzjoni fir-rigward tal-kontroll tal-konċentrazzjonijiet (mhux l-inqas pressjoni ta’ ħin konsiderevoli, iżda wkoll riżorsi limitati) għandu jkollhom konsegwenzi fir-rigward tal-mod li bih l-impriżi kkonċernati jagħmlu użu mid-drittijiet tagħhom tad-difiża”).

(14) Is-sentenzi tas-27 November 1997 f’Kaysersberg vs Il-Kummissjoni, T-290/94, ECLI:EU:T:1997:186, paragrafu 113; tat-28 ta’April 1999 f’ Endemol Entertainment vs Il-Kummissjoni, T-221/95, ECLI:EU:T:1999:85, paragrafi 67, 68, 70 u 84; tat-22 ta’ Ottubru 2002, Schneider Electric vs Il-Kummissjoni, T-310/01, ECLI:EU:T:2002:254, paragrafu 100; tal-25 ta’ Ottubru 2002, f’Tetra Laval vs Il-Kummissjoni, T-5/02, ECLI:EU:T:2002:264, paragrafu 105; u tal-14 ta’ Diċembru 2005 f’General Electric vs Il-Kummissjoni, T-210/01, ECLI:EU:T:2005:456, paragrafi 631, 653 sa 655, 666, 680 sa 686, kif ukoll 701 u 702.

(15) B’mod aktar ġenerali, għalkemm ma hemmx esklużjoni espliċita, l-Avviż tal-Kummissjoni dwar l-Aħjar Prattiki fl-intier tiegħu ma jidhirx li jkopri l-proċeduri ta’ miżuri interim.

(16) Ara l-paragrafu 37 hawn fuq.

(17) Ara s-sentenza tad-19 ta’ Jannar 2016, f’Toshiba vs Il-Kummissjoni, T-404/12, ECLI:EU:T:2016:18, paragrafu 56.

(18) Ara l-paragrafi 4 sa 8 hawn fuq.

(19) Ara s-Sentenza tas-6 ta’ Jannar 1974, f’Commercial Solvents vs Il-Kummissjoni , 6 u 7/73, ECLI:EU:C:1974:18, [1974] Ġabra 225 f’227.

(20) Opinjoni tal-Avukat Ġenerali Warner tat-22 ta’ Jannar 1974 fil-kawża Commercial Solvents vs Il-Kummissjoni, 6 u 7/73, ECLI:EU:C:1974:5, [1974] ECR 259 at 275.

(21) Ara l-paragrafi 10, 18 sa 20 u 23 hawn fuq.

(22) Ara l-paragrafu 5 hawn fuq.

(23) Ara wkoll il-paragrafu 27 hawn fuq.

(24) Ara l-paragrafu 7 hawn fuq.

(25) Ara l-paragrafu 7 hawn fuq.

(26) Ara l-paragrafu 8 hawn fuq.

(27) Ara l-paragrafi 21 u 22 hawn fuq.

(28) Ara l-Premessa 13 tad-Deċiżjoni 2011/695/UE.

(29) Ara l-paragrafu 12 hawn fuq.

(30) Ara l-paragrafu 57 hawn fuq.

(31) Ara l-paragrafi 12 u 21 hawn fuq.

(32) Ara s-slajds 12, 18, 28, 30, 33 u 58 tal-preżentazzjoni bil-PowerPoint ta’ Broadcom għas-sessjoni plenarja ta’ filgħodu, u slides 4, 40 u 48 tal-preżentazzjoni bil-PowerPoint tagħha għas-sessjoni magħluqa.