KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 11.1.2005 
KUMM(2004) 811 finali 
GREEN PAPER 
DWAR STRATE IJA TA’ L-UE G AT-TRE IJA TAL-MIGRAZZJONI 
EKONOMIKA 
(preżentat mill-Kummissjoni) 
MT MT 
1. 
2. 
2.1. 
2.2. 
2.2.1 
2.2.2 
2.3. 
2.4. 
2.5. 
2.6. 
2.7. 
3. 
Anness WERREJ 
Da la 3 
Żvilupp ta’ strate ija ta’ l-UE dwar il-migrazzjoni tal- addiema 4 
G al liema grad ta’ armonizzazzjoni g andha timmira l-UE? 4 
Pro eduri g ad-d ul f’pajjiż g all-impieg bi las 
Preferenza g as-suq tax-xog ol domestiku 
Sistemi li jirregolaw id-d ul f’pajjiż 7 
Pro eduri li jirregolaw id-d ul g al min ja dem g al rasu 8 
Applikazzjoni g all-permess(i) tax-xog ol u r-residenza 9 
Possibbiltà li addiem ibiddel il-persuna li t addem/is-settur 9 
Drittijiet 10 
Miżuri ta’ akkumpanjament: l-integrazzjoni, ir-ritorn lejn u l-kooperazzjooni ma’ 
pajjiżi terzi 10 
Konklużjoni 11 
13 
MT MT 2 
1. DA LA 
L-g an ta’ din il-Green Paper huwa li tag ti bidu g all-pro ess li g andu jwassal g al 
diskussjoni dettaljata li tinvolvi l-istituzzjonijiet ta’ l-UE, l-Istati Membri u s-so jetà ivili, 
dwar il-forma l-aktar adattata ta’ regoli Komunitarji g all-g oti ta’ permessi g ad-d ul ta’ 
migranti ekonomi i, u dwar il-l-valur miżjud li jse b ala riżultat ta’ l-adozzjoni ta’ tali 
qafas komuni. Il-Kummissjoni sejra torganizza smig pubbliku fl-2005 biex tiddiskuti dan is-
su ett mal-partijiet interessati kollha. 
Din il-Green Paper tikkon erna l-pro eduri g ad-d ul g all-migrazzjoni ekonomika ta’ 
ittadini ta’ pajjiżi terzi u ma tittrattax mal-moviment liberu ta - ittadini ta’ l-UE fi dan l-
Unjoni. Diskussjoni dwar it-tlestija tas-suq Komunitarju tax-xog ol isse f’kuntest ie or. 
L-Artikolu 63(3) tat-Trattat tal-KE jipprovdi li l-Kunsill g andu jadotta “miżuri dwar il-
politika ta’ l-immigrazzjoni fl-oqsma li ejjin: (a) il-kondizzjonijiet li jirregolaw id-d ul u r-
residenza, u l-istandards dwar pro eduri adottati mill-Istati Membri g all- ru ta’ viżi g al 
perijodu twil u g al permessi ta’ residenza.” Mil-laqg a tal-Kunsill Ewropew f’Tampere 
f’Ottubru ta’ l-1999, il-Kummissjoni di à asbet biex tibda diskussjoni dettaljata fuq pro ett 
strate iku dwar il-migrazzjoni ekonomika. Fl-2001, il-Kummissjoni adottat proposta ta’ 
Direttiva rigward il-“kondizzjonijiet li jirregolaw id-d ul u r-residenza ta’ persuni minn 
pajjiżi terzi bi sieb ta’ impjieg bi las jew biex ja dmu g al rashom”1 . Filwaqt li l-
Istituzzjonijiet Ewropej l-o ra esprimew opinjonijiet pożittivi2 , id-diskussjoni fi dan il-
Kunsill kienet limitata g all-ewwel qari tat-test. 
Il-Kummissjoni temmen li wasal iż-żmien li ter a’ tivvaluta dan l-argument fid-dawl ta’ l-
iżviluppi li se ew fil-qasam ta’ l-immigrazzjoni tul dawn l-a ar tliet snin. Fuq livell 
politiku, il-Kunsill Ewropew ta’ Tessaloniki tad-19 sa l-20 ta’ unju 2003 sa aq dwar “il-
tie a li ji u eżaminati l-mezzi legali li jippermettu lill-persuni minn pajjiżi terzi li jemigraw 
lejn l-Unjoni, b’attenzjoni mog tija g an-numri li jistg u jidda lu mill-Istati Membri […]’. 
It-Trattat li jistabbilixxi Kostituzzjoni g all-Ewropa, li dwaru kien intla aq ftehim fil-Kunsill 
Ewropew ta’ Brussel bejn is-17 u t-18 ta’ unju 2004, jistqarr li: L-Unjoni g andha tiżviluppa 
politika komuni, dwar id-d ul ta’ persuni, li l-g an tag ha huwa li tiżgura li, fl-istadji kollha, 
ikun hemm kontroll effi jenti tal-flussi ta’ migrazzjoni […]” 3. 
Sadattant, filwaqt li l-Kummissjoni tag raf l-impatt tal-waqg a demografika u x-xju ija fuq l-
ekonomija, sa qet fuq il-bżonn li l-politika ta’ l-immigrazzjoni ter a’ tkun riveduta f’termini 
itwal ta’ żmien,4 fuq kollox fid-dawl ta’ l-implikazzjonijiet li jkollha fuq il-kompetittività, 
strate ija dwar il-migrazzjoni ekonomika u, g aldaqstant, fuq it-twettiq tal-g anijiet ta’ 
Liżbona. Din it-tendenza tas-so jetà e et dibattitu dwar il-migrazzjoni lejn l-UE, imma ma 
taffettwax ir-responsabbiltà ta’ l-Istati Membri li jidde iedu fuq in-numru ta’ immigranti li 
g andhom jid lu. Fil-fatt, anke jekk l-g anijiet ta’ Liżbona dwar l-impjiegi jintla qu sa l-
2010, il-livelli enerali ta’ l-impjiegi ser jaqg u min abba l-bidla demografika. Meta titqies 
ir-rata kurrenti ta’ l-immigrazzjoni, bejn l-2010 u l-2030, it-tnaqqis fl-UE tal-popolazzjoni li 
1 KUMM(2001) 386. 
2 Pariri: tal-Parlament Ewropew tat-12.2.2003 (A5-0010/2003); tal-Kumitat Ekonomiku u So jali 
Ewropew tas-16.1.2002 (SOC/084, CES 28/2002); tal-Kumitat tar-Re juni tat-13.3.2002 (CdR 
386/2001). 
3 Artikolu III-267. 
4 KUMM (2003) 336. 
MT 3 MT 
ta dem fl-UE ta’ 25 Membru sejra tirriżulta fit-tnaqqis tan-numru ta’ persuni li ja dmu, b’xi 
20 miljun. Tali żviluppi jkollhom impatt ferm qawwi fuq l-iżvilupp ekonomiku enerali, il-
idma tas-suq intern u l-kompetittività ta’ l-intrapriżi fi dan l-UE. 
F’dan il-kuntest, u filwaqt li l-immigrazzjoni nnifisha mhijiex soluzzjoni g all-problemi ta’ 
tixji demografiku, ser ikun hemm dejjem aktar il- tie a li jiżdiedu n-numri ta’ nies li 
jemigraw lejn is-suq tax-xog ol ta’ l-UE biex l-istess ti ijiet ta’ l-Unjoni jkunu jistg u 
jintla qu u biex, fil-futur, ikun żgurat il- id. Minbarra dan, l-immigrazzjoni g andha impatt 
dejjem akbar fuq l-intrapriża. L-UE trid iżżomm ukoll quddiem g ajnejha il-fatt li r-re juni 
prin ipali tad-dinja di à qeg din jikkompetu biex ji bdu lill-migranti sabiex jintla qu l-
ti ijiet ekonomi i tag hom. Dan jenfasizza l-importanza li tkun żgurata li politika Ewropea 
dwar il-migrazzjoni ekonomika twassal status legali żgur u sett garantit ta’ drittijiet biex 
jassistu l-integrazzjoni ta’ dawk li jid lu. 
Barra dan, il-bżonn ta’ inizjattiva strate ika Ewropea ting ata aktar sa a mill-fatt li, fin-
nuqqas tag ha, il-flussi ta’ migrazzjoni jistg u fa ilment isibu mezz kif jinjoraw ir-regoli u l-
li ijet nazzjonali. B’riżultat ta’ dan, fl-assenza ta’ kriterji komuni g ad-d ul tal-migranti 
ekonomi i, in-numru ta’ ittadini minn pajjiżi terzi de lin illegalment fl-UE u ming ajr ebda 
garanzija ta’ xog ol bi las iddikjarat – u g aldaqstant li jintegraw fis-so jetajiet tag na – 
sejjer ikompli jikber. 
F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni taf sew, li d-de iżjonijiet dwar jekk g andhomx ji u 
a ettati jew le l-migranti ekonomi i li jfittxu x-xog ol, huma u jibqg u fil-kompetenza ta' l-
Istati Membri. L-abbozz tat-Trattat Kostituzzjonali jiddikjara li: “Dan l-Artikolu [III-267] ma 
g andux jaffettwa d-dritt ta’ l-Istati Membri li jiddeterminaw il-volumi tad-d ul, fit-territorju 
tag hom, ta’ ittadini minn pajjiżi terzi, ejjin mill-istess pajjiżi terzi biex ifittxu x-xog ol, 
kemm b ala impjegati jew biex ja dmu g al rashom”. Madanakollu, id-de iżjonijiet li 
jittie du biex jidda lu tali ittadini minn terzi pajjiżi fi Stat Memru wie ed, jaffettwaw lil 
o rajn (dritt ta’ vja jar fiż-żona Schengen, li toffri servizz fi Stati Membri o ra, li titlaq lejn 
Stati Membri o ra wara li tikseb l-istatus ta’ resident g all-perijodu fit-tul, l-impatt tad-d ul 
ta’ addiema minn pajjiżi terzi fuq is-suq tax-xog ol Ewropew) u l-UE g andha erti obbligi 
internazzjonali lejn u ud mill-kategoriji ta’ migranti ekonomi i. G aldaqstant, il-
Kummissjoni temmen li hemm każ ar sabiex ikun hemm qbil, fuq livell Komunitarju, dwar 
regoli u kriterji komuni trasparenti u aktar armonizzati g ad-d ul ta’ l-migranti ekonomi i. 
Dak kollu li intqal hawn fuq, flimkien ma’ riflessjoni fuq il-valur miżjud konsegwenza ta’ l-
adottar ta’ miżuri fuq livell Komunitarju, huma l-pedamenti bażi i li fuqhom trid tinbena kull 
azzjoni f’dan il-qasam. Barra dan, kull miżura adottata trid tnaqqas il-piż amministrattiv minn 
fuq l-Istati Membri u - ittadini minn pajjizi terzi. 
G aldaqstant, l-iskop ta’ din il-Green Paper ma huwiex li tiddeskrivi l-politika ta’ l-UE25, 
wisq anqas li tqabbilha mal-politika ta’ re juni o ra tad-dinja, iżda li tidentifika l-argumenti 
prin ipali u l-g ażliet possibbli li hemm g al qafas le iżlattiv Komunitarju fl-ambitu tal-
migrazzjoni ekonomika. Hi u tag mel dan, il-Kummissjoni żammet quddiem g ajnejha r-
riżervi u t-t assib espressi mill-Istati Membri matul id-diskussjoni tal-proposta g al direttiva 
ta’ l-2001 u qed tressaq su erimenti g al alternattivi. 
Fl-a arnett, fil-Programm ta' the Hague, il-Kunsill Ewropew ta’ l-4 sa l-5 ta’ Novembru 
2004, sa aq fuq l-importanza tad-dibattitu dwar il-Green paper li – flimkien ma’ l-aqwa 
prattiki fl-Istati Membri u r-relevanza tag hom g all-implimentazzjoni ta’ l-istrate ija ta’ 
Liżbona – g andu jittie ed b ala l-bażi g al “pjan ta’ politika dwar il-migrazzjoni legali 
MT 4 MT 
inklużi l-pro eduri g ad-d ul, li kapa i jirrispondu minnufih g at-talbiet dejjem jinbidlu 
g all- addiema migranti fis-suq tax-xog o”5. Il-Kummissjoni sejra tippreżenta tali programm 
sa tmiem l-2005. 
2. ŻVILUPP TA’ STRATE IJA TA’ L-UE DWAR IL-MIGRAZZJONI TAL- ADDIEMA 
Skond il-Kummissjoni, id-diskussjonijiet dwar il-politika Ewropea tal-futur fuq migrazzjoni 
ekonomika trid tiffoka fuq u ud mill-aspetti fundamentali li, minkejja li ma humiex 
eżawrjenti, jitqiesu interdipendenti. L-g ażliet proposti jistg u jkunu kkumbinati b’ afna 
modi skond ir-riżultat a ari li jrid jinkiseb. 
2.1. G al liema grad ta’ armonizzazzjoni g andha timmira l-UE? 
Peress li d-d ul ta' ittadini minn pajjiżi terzi fis-suq tax-xog ol huwa kwistjoni sensittiva 
afna, il-Kummissjoni temmen li, biex ta dem u jkollha su ess f’dan il-qasam, politika 
Komunitarja, g andha tinbena b’mod progressiv, sabiex tiffa ilita tranżizzjoni gradwali u 
mexxejja minn regoli nazzjonali g al dawk Komunitarji. G alhekk ikun tajjeb li l-
le iżlazzjoni Komunitarja dwar id-d ul ta’ migranti ekonomi i titqies b ala “l-ewwel stadju 
ta’ le iżlazzjoni” u li tistipula erti definizzjonijiet, kriterji u pro eduri komuni, filwaqt li fl-
istess in t alli lill-Istati Membri iwie bu g all- ti ijiet spe ifi i tas-swieq tax-xog ol 
tag hom. Ta’ min jiftakar li l-Abbozz tat-Trattat Kostituzzjonali j alli f’idejn l-Istati Membri 
li jiddeterminaw in-numru ta’ nies de lin biex ifittxu x-xog ol. Madankollu, metodu ta’ 
koordinament, li bih Stati Membri li qeg din jinqdew bi kwoti nazzjonali jinfurmaw lill-
Kummissjoni dwar l-implimentazzjoni u r-riżultati ta’ dawn il-politiki, jista’ jkun ta’ 
benefi ju fil-valutazzjoni tal- ti ijiet globali tas-suq tax-xog ol Komunitarju, u 
jikkontribwixxi g all-formulazzjoni ta’ politika legali komunitarja komuni dwar il-
migrazzjoni u g al pro edura aktar effi jenti u kkoordinata a jar li hija fl-interess kemm ta’ l-
Istati Membri u kemm tal-persuni kkon ernati. 
Inkwantu g all-kamp ta’ kull le iżlazzjoni Komunitarja tal-futur, il-Kummissjoni g andha 
quddiemha bosta g ażliet. B ala l-ewwel possibbiltà, tista’ tkun adottata sistema orizzontali 
fuq il-linji tal-proposta ori inali, li tkopri l-kondizzjonijiet g ad-d ul u r-residenza ta’ 
ittadini minn pajjiżi terzi li jkunu impjegati, ja dmu g al rashom jew f’attivitajiet ekonomi i 
o ra g al aktar minn tliet xhur fit-territorju ta’ Stat Membru. Dispożizzjonijiet spe ifi i 
jistg u jkopru l- ti ijiet partikulari ta’ erti gruppi, b alma huma l- addiema g al sta un 
partikulari, addiema trasferiti ewwa l-istess intrapriża (ICTs), e . Il-vanta ikun it-
twaqqif ta’ qafas komuni globali dwar il-migrazzjoni ekonomika li jkun flessibbli afna. 
Fuq l-eżempju tal-proposti g al direttiva dwar id-d ul ta’ l-istudenti6 u r-ri erkaturi,7 hemm l-
alternattiva ta’ sensiela ta’ proposti le iżlattivi settorjali. Dawn l-abbozzi ta’ li ijiet jistg u 
jiffokaw fuq addiema g al sta un partikulari, ICTs, addiema tas-seng a (mhux 
ne essarjament b’kapa itajiet g olja biss) fornituri ta’ servizzi kontrattwali u/jew kategoriji 
o ra. G all-mument, jista’ jitwarrab kull qafas komuni globali g ad-d ul ta’ addiema minn 
pajjiżi terzi. F’dan il-każ, il-vanta ikun l-adozzjoni aktar fa li tar-regoli komuni. 
Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew, Anness I, punt III 1.4 
KUMM(2002) 548. 
KUMM(2004) 178. 
MT 5 MT 5 
6 
7 
Jistg u jkunu eżaminati strate iji o ra, b al per eżempju t-twaqqif ta' pro edura komuni 
mg a la g ad-d ul tal-migranti fejn hemm nuqqasijiet spe ifi i ta’ addiema u kapa itajiet. 
Din il-pro edura tkun attivata jekk ertu numru ta’ Stati Membri jikseb l-awtorizzazzjoni tal-
Kunsill li jag mel hekk permezz ta’ pro edura mg a la afna. Dan jevita kompetizzjoni bla 
tie a u li tista’ tkun ta’ sara, bejn l-Istati Membri, fir-rekluta ta’ erti kategoriji ta’ 
addiema. 
• Sa liema punt g andha tkun żviluppata politika Ewropea dwar il-migrazzjoni g ax-xog ol 
u kemm g andha tintervjeni l-Komunità f’din il-kwistjoni? 
G andha li i Ewropea dwar il-migrazzjoni timmira li tipprovdi qafas legali globali li jkopri 
kważi kull ittadin minn pajjiżi terzi de lin fl-UE jew g andha tiffoka fuq gruppi spe ifi i 
ta’ immigranti? 
• Jekk kellha tintg ażel sistema le iżlattiva settorjali, liema gruppi ta’ migranti g andhom 
jitqiesu b ala prijorità, u g aliex? 
2.2. Pro eduri g ad-d ul g al impieg bi las 
eneralment, qabel ma jidda lu addiema minn pajjiżi terzi, l-Istati Membru je tie u 
jikkonfermaw li ebda persuna di à involuta fis-suq tax-xog ol domestiku ma tista’ timla l-
post vakanti kon ernat (‘ test tal-bżonnijiet ekonomi i). U ud mill-Istati Membri jda lu 
kategoriji spe jali ta’ addiema – e.ż.., addiema ta’ seng a kbira jew li jappartjenu g al ertu 
setturi/kategoriji ta’ xog ol fejn di à hemm nuqqasijiet ta’ addiema – permezz ta’ sistemi 
spe jali b alma huma l-pro eduri mg a la, green cards, e . Tali sistemi jistg u jkunu 
eżaminati fuq livell Komunitarju. L-UE g andha tibni wkollukoll fuq l-esperjenza di à 
miksuba f’re juni o ra tad-dinja8. 
2.2.1. Preferenza g as-suq domestiku tax-xog ol 
Il-prin ipju tal-“Preferenza Komunitarja” jitfisser kif ej “L-Istati Membri ser jikkunsidraw 
talbiet g ad-d ul fit-territorju tag hom g al ra unijiet ta’ impjieg sakemm biss postijiet 
vakanti fi Stat Membru ma jistg ux jimtlew mill- addiema nazzjonali jew Komunitarji jew 
mill- addiema non-Komunitarji li jirresjedu legalment fuq bażi permanenti f’dak l-Istat 
Membru u di à jiffurmaw parti mis-suq regolari tax-xog ol ta’ dak l-Istat Membru”9 . 
Madankollu, bosta Stati Membri jeżentaw erti kategoriji ta’ migranti ekonomi i (ICT ta’ 
personal essenzjali, artisti ta’ l-ispettaklu ta’ fama internazzjonali, e .) mill-preferenza 
Komunitarja. 
8 "Prassi effi jenti fl-G ażla ta’ l-Immigranti g al ra unijiet Ekonomi i” 
(http://europa.eu.int/comm/employment_social/employment_analysis/immigr_new_stud_en.htm): ara l-
anness. 
9 Reżoluzzjoni tal-Kunsill ta’ l-20 ta’ unju 1994, relatata mar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 
1612/68. G andu ji i nnotat li t-Trattat ta’ l-Adeżjoni tas-16 ta’ April 2003 jag ti preferenza lil 
addiema li huma ittadini ta’ l-Istati Membri fuq addiema li huma ittadini ta’ pajjiżi terzi fir-rigward 
ta’ l-a ess tas-suq tag hom (l-Istati Membri) tax-xog ol. 
MT 6 MT Tqis li sistemi o ra – b al pro edura mg a la Ewropea – g andhom ikunu kkunsidrati? 
Tista’ tipproponi g ażliet o ra? 
Il-kwistjoni prin ipali tiffoka fuq jekk dan it-trattament preferenzjali g andux jing ata lill-
addiema minn pajjiżi terzi li di à jkunu residenti fi Stat Membrufuq ittadini minn pajjiżi 
terzi li jkunu g adhom kemm waslu. Huwa mportanti niftakru li mill-2006 residenti g al 
perijodu twil ser igawdu minn preferenza fuq migranti odda li jkunu g adhom kemm waslu 
fl-Istat Membru ta’ residenza u ser ikollhom il-possibiltà li ji aqalqu u jissetiljaw fi Stat 
Membru ie or g al studju, xog ol jew g anijiet o ra. 10Barra dan, g andu dan it-trattament 
preferenzjali jinfirex g all- addiema minn pajjiżi terzi li huma residenti fi Stat Membru 
differenti minn dak li fih jeżisti nuqqas ta’ addiema (barra dawk li ilhom residenti g al 
perijodu twil)? Dan ma jillimitax id-dritt ta’ l-Istat Membru l-ie or li jidde iedi lil min 
ida al fit-territorju tieg u, iżda g andu jiffa ilita rekluta , b’mod li jg in sabiex jimtlew 
b’mod aktar mg a el u effettiv in-nuqqasijiet ta’ xog ol u ta’ l-idejn u snajja fejn jitfa aw. 
B’hekk, imbag ad, l-UE tkun tista’ torbot fuq ‘ammont’ ta’ nies li di à jkunu bdew jintegraw. 
Din il-preferenza tista’ ti i estiża wkoll g al dawk il- addiema li di à admu g al xi żmien fl-
UE qabel ma rritornaw temporanjament lejn pajjiżhom. Dan jista’ fil-fatt jiffavorixxi -
“ irkulazzjoni ta’ l-m u ” billi t alli lill- addiema minn pajjiżi terzi jippruvaw jer g u 
jintegraw f’pajjiżhom stess bl-g arfien li jekk xi darba jkunu jixtiequ jer g u lura fl-UE biex 
ja dmu, se jir ievu trattament aktar favorevoli. 
• Kif nistg u niżguraw li l-prin ipju tal-“preferenza Komunitarja” jit addem b’mod effettiv? 
• G adha tg odd id-definizzjoni eżistenti ta’ preferenza Komunitarja? Jekk le, kif g andha 
tinbidel? 
• G al liema migranti ekonomi i o ra (barra l-ICTs u personal essenzjali) tista’ l-lo ika tal-
preferenza Komunitarja ma tapplikax? 
• Barra dawk li ilhom residenti g al żmien twil, liema kategoriji ta’ ittadini minn pajjiżi 
terzi– jekk hemm – g andhom jing ataw preferenza fuq dawk il- addiema minn pajjiżi 
terzi li jkunu g adhom kemm waslu? 
• G andu jing ata dritt g all-prijorità – su ett g all-kondizzjonijiet pre iżi – li - ittadini 
minn pajjiżi terzi li jkunu telqu mill-UE temporanjament wara li jkunu admu fl-UE g al 
perijodu ta’ snin? 
• Jekk i - aqliq ta’ addiema minn pajjiżi terzi minn Stat Membru g al ie or ikun iffa ilitat, 
ikun ta’ benefi ju g all-ekonomija ta’ l-UE u g as-swieq nazzjonali tax-xog ol? Kif jista’ 
jse dan b’mod effettiv? B’liema limitazzjonijiet/a evolamenti? 
• Kif jistg u jikkontribwixxu s-Servizzi Ewropej g all-Impjiegi Pubbli i (PES) u l-Portal 
11 tal-Mobilità ta’ l-Impjiegi ta’ l-EURES 11 biex jiffa ilitaw l-migrazzjoni min-na a ta’ 
addiema minn pajjiżi terzi g al ra unijiet ta’ xog ol? 
10 Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE. 
11 Is-Servizzi g all-Impjiegi Pubbli i Ewropej (PES) ta’ l-Istati Membri huma kkoordinati fuq livell 
Ewropew permezz tan-netwerk ta’ l-EURES (Servizzi Ewropej g all-Impjiegi). L-EURES waqqfu 
Portal Ewropew g all-Mobilità ta’ l-Impjiegi (http://europa.eu.int/eures) li fuqu, b’effett mill-2005, 
jitqieg du l-postijiet kollha vakanti fl-Ewropa rre istrati pubblikament. Dan isir permezz ta’ 
pjattaforma komuni ta’ l-informatika, ibbażata fuq teknolo ija ta’ servizzi ta’ l-internet. 
MT 7 MT 
2.2.2. Sistemi li jirregolaw id-d ul 
Minkejja s-sistema, hemm punt spe ifiku li l-ewwel irid ikun diskuss: g andu d-d ul ta’ 
ittadini minn pajjiżi terzi g as-suq tax-xog ol Komunitarju jit alla jsir biss jekk ikun hemm 
kariga vakanti spe ifika jew jista’ jkun hemm sistemi aktar flessibbli b al green cards, e ., 
immirati biex i ajru lill- addiema jimlew il- ti ijiet tas-suq tax-xog ol fil-perijodu qasir jew 
twil? Hemm ukoll il-kwistjoni ta’ liemapro edura trid tkun osservata fil-każ ta' dawk i -
ittadini minn pajjiżi terzi li jippruvaw jid lu fl-UE biex iwettqu attività ekonomika (e.ż., 
skond il-kuntratt ta’ xog ol konkluż bejn dawk li j addmu li qeg din f’ pajjiżi terzi u klijenti 
fl-UE), li, madankollu, ma jid lux fiżikament fis-suq Komunitarju tax-xog ol. 
• G andu d-d ul ta’ ittadini minn pajjiżi terzi fis-suq tax-xog ol ta’ l-UE jit alla jsir biss 
sakemm ikun hemm kariga vakanti spe ifika jew g andu jkun possibbli wkoll li l-Istati 
Membri jit allew ida lu ittadini minn pajjiżi terzi ming ajr tali kondizzjoni? 
• Liema pro edura g andha tkun applikata g all-migranti ekonomi i li ma jid lux fis-suq 
tax-xog ol? 
Jekk id-d ul jiddependi minn kariga vakanti spe ifika (test tal-bżonnijiet ekonomi i), u jekk 
nissoponu li tkun adottata strate ija orizzontali Komunitarja g all-migrazzjoni ekonomika, 
wa da mill-possibbiltajiet tista’ tkun li wie ed jippro edi permezz ta’ “valutazzjoni 
individwali”: jekk persuna li t addem tkun avżat li hemm kariga vakanti g al perijodu 
minimu ta' żmien, u jekk ma tkunx ir eviet applikazzjoni a ettabbli mis-suq tax-xog ol ta’ l-
UE, tista’ tit alla tirrekluta nies minn barra. Din is-sistema, marbuta ma’ g odda b alma hija 
l-EURES, biex ikunu ppubblikati l-postijiet vakanti fl-UE – tippermetti ertu kontroll tar-
rekluta , u b’hekk jitnaqqsu l-abbużi. Kwistjoni o ra tirrigwarda l-possibbiltà ta’ jekk dan it-
test jistax jer a' jsir meta kuntratt ta’ xog ol g al perijodu limitat ikun skada u l-persuna li 
t addem tkun tixtieq li ji edded. 
• Jista’ t-test tal-bżonnijiet ekonomi i jitqies b ala sistema vijabbli? G andu jkun applikat 
b’mod flessibbli, billi jitqiesu, per eżempju, il-karatteristi i re jonali u settorjali jew id-
daqs tal-kumpanija kkon ernata? 
• G andu jkun hemm perijodu minimu ta’ żmien li matulu kariga vakanti g andha tkun 
ippublikata qabel ma applikant minn pajjiż terz jista’ jkun kkunsidrat g all-kariga? 
• B’liema mod ie or jista’ jkun stabbilit effettivament li hemm tie a ta’ addiema minn 
pajjiżi terzi? 
• Hemm g alfejn jer a’ jsir it-test tal-bżonnijiet ekonomi i wara li jkun skada l-permess tax-
xog ol, jekk kuntratt tax-xog ol – li permezz tieg u dda lu l- addiema minn terzi pajjiżi 
– di à edded jew sejjer ji edded? 
Bosta sistemi fakultattivi o ra jistg u jipprovdu flessibilità akbar: Stat Membru jista’ jqis li t-
test tal-bżonnijiet ekonomi i ie sodisfatt jekk id-d ul annwali u/jew il-livell ta’ kapa ità 
jaqbżu ertu limitu, u/jew ma tkunx me tie a prova li tassew jeżistu karigi vakanti f’ erti 
setturi jew re juni, kif determinat mill-istess Stat Membru (green cards). L-istess kun ett 
jista’ jkun applikat g all-kwoti tal- addiema, u b’hekk l-Istati Membri jit allew iżommu l-
impenji internazzjonali li jkollhom mal-pajjiżi terzi. 
MT 8 MT 
Liema sistemi fakultattivi o ra jistg u jitqiesu? 
Possibbiltà o ra tista’ tkun l-applikazzjoni ta’ sistema ta’ g ażla Komunitarja li twie eb g all-
bżonnijiet ta’ kapa itajiet spe ifi i, b’mod partikulari f’perspettiva g al tul ta’ żmien. Jista’ 
jkun stabbilit qafas komuni fuq livell Komunitarju (e.ż. snin ta’ esperjenza, edukazzjoni, 
kapa itajiet lingwisti i, eżistenza ta’ offertà/nuqqas ta’ xog ol, qraba li di à joqog du f’dak l-
Istat Membru, e .) u mbag ad kull Stat Membru jista' jag żel jekk japplikax dan il-qafas u 
jekk jag mel hekk, kif jadattah g all-bżonnijiet tas-suq tax-xog ol tieg u. B ala alternattiva, 
jista’ jkun hemm bosta sistemi, e.ż., wa da li tapplika g all- addiema b’kapa itajiet limitati 
(e.ż., preferenza mog tija f’ ertu settur g al snin ta’ esperjenza) u o ra li tapplika g all-
addiema b’kapa itajiet medji/g olja (e.ż., jkun ippreferut livell ta' edukazzjoni milli snin ta' 
esperjenza) u l-Istati Membri jkunu jistg u jidde iedu liema japplikaw. Tali sistema tista’ 
tkun hemm kemm flimkien mal-filosofija tal-“valutazzjoni individwali”, kif ukoll mal-“green 
cards”. Finalment, l-Istati Membri li jkunu jixtiequ jintrodu u “permessi g all-persuni li 
qeg din ifittxu x-xog ol” g al erti kapa itajiet, setturi e ., jistg u jag mlu dan. 
F’dan il-kuntest jista’ jkun hemm sistema ta’ verifika sussegwenti per eżempju bbażata fuq is-
servizzi pprovduti mill-EURES, li permezz tag ha, meta tinqala' l- tie a g all- addiema 
minn pajjiżi terzi, il-persuna li tipprovdi l-impjieg tkun tista’ tikkonsulta l-kurrikuli ta’ l-
applikanti ta’ l-Unjoni kollha. Meta jinstab kandidat xieraq, i - ittadin barrani jkun jista’ 
jivverifika permezz tal-websajt ta’ l-Istat Membru jekk g andux/g andhiex ir-rekwiżiti 
me tie a u jag ti bidu g all-pro eduri biex jikseb il-permessi. 
• Tista’ sistema ta’ g ażla tintuża b ala regola enerali possibbli fuq livell Komunitarju 
g ad-d ul tal-migranti ekonomi i fis-suq tax-xog ol, u liema g andhom ikunu l-kriterji 
rilevanti? 
• Kif jistg u l-persuni li j addmu jkollhom a ess enerali g all-kurrikuli ta’ l-applikanti fl-
UE kollha u f’dan il-kuntest kif jistg u jissa u s-servizzi ta’ l-EURES? 
• G andha ssir previżjoni tal-possibbiltà li jing ataw “permessi g all-persuni li qeg din 
ifittxu x-xog ol”? 
2.3. Pro eduri li jirregolaw id-d ul g al min ja dem g al rasu 
Kondizzjonijiet armonizzati g ad-d ul ta’ ittadini minn pajjiżi terzi li ja dmu g al rashom 
jistg u jidda lu wkoll fuq livell Komunitarju. Tali kondizzjonijiet ikunu differenti minn 
dawk tas-sezzjoni 2.2: per eżempju, ittadini minn pajjiżi terzi jistg u jintalbu jippreżentaw 
pjan tan-negozju ddettaljat li jkun finanzjarjament vijabbli, juru l-mezzi finanzjarji tag hom u 
jippruvaw li l-attività ekonomika tag hom tkun ta’ benefi ju g all-impjieg jew g all-
iżvilupp ekonomiku ta’ l-Istat Membru kkon ernat. Jistg u jkunu introdotti diversi gradi ta’ 
flessibilità. Fosthom insibu l-possibbiltà li l-Istati Membri jeskludu jew imexxu ’l quddiem 
erti setturi, e . 
• L-UE g andha jkollha regoli komuni g ad-d ul ta’ ittadini minn pajjiżi terzi li ja dmu 
g al rashom? Jekk iva, ta t liema kondizzjonijiet? 
• G andu jkun hemm possibiltà ta’ pro eduri aktar flessibbli g all-persuni li ja dmu g al 
rashom u li jixtiequ jid lu fl-UE g al anqas minn sena biex jissodisfaw kuntratt spe ifiku 
ma’ klijent mill-UE? Jekk iva, x’g andhom ikunu? 
MT 9 MT 
2.4. Applikazzjonijiet g all-permess(i) tax-xog ol u r-residenza 
Pro edura wa da g all-applikazzjoni nazzjonali li twassal g all- ru ta’ permess kombinat 
ta’ residenza u xog ol (pro edura wa diena) tista’ tissimplifika l-pro eduri attwali. Meta 
tintalab viża g ad-d ul, l-Istati Membri jistg u jag żlu li jew jibqg u jitolbu viża g ad-d ul 
inizzjali, jew jikkunsidraw li biżżejjed jin are dan il-permess kombinat mill-konsulati 
tag hom. 
Il-permess ma jkollux x’jaqsam la mal-prassi interni ta’ l-amministrazzjonijiet nazzjonali u 
lanqas mal-kondizzjonijiet tad-d ul. F’ afna mill-Istati Membri, ittadini minn pajjiżi terzi 
g andhom ikollhom permess tax-xog ol qabel ma ti i eżaminata l-applikazzjoni g all-
permess ta’ residenza: g aldaqstant, tista’ ting ata l-impressjoni li l- ru ta’ permess ta’ 
residenza – ibbażat fuq kriterji differenti mill-permess tax-xog ol – issir a a awtomatika 
permezz ta’ din il-pro edura kombinata, iżda din mhijiex l-intenzjoni tal-Kummissjoni. 
L-alternattiva tkun li din il-kwistjoni ma tkunx irregolata fuq livell Komunitarju. Pożizzjoni 
ta’ kompromess tista’ tintla aq jekk tintalab applikazzjoni wa da g all-permessi ta' residenza 
u xog ol, minkejja li fl-a ar mill-a ar xorta jin ar u żew permessi differenti skond ir-
regoli nazzjonali. 
G andu jkun hemm “permess ta’ xog ol u residenza” kombinat fuq livell Komunitarju? 
Liema huma l-vanta i/żvanta i tieg u? 
Jew g andha ti i proposta applikazzjoni wa da (kemm g all-permess tax-xog ol kif ukoll 
g all-permess ta’residenza)? 
• Hemm alternattivi o ra? 
2.5. Possibbiltà li addiem ibiddel il-persuna li t addmu/is-settur 
Il-possibbiltà li addiem ibiddel il-persuna li t addmu u/jew is-settur matul l-ewwel perijodu 
ta’ xog ol fl-UE hija marbuta mill-vi in mal-kwistjoni ta’ f’idejn min ikun il-permess u g all-
kondizzjonijiet tad-d ul tal- addiem (sezzjoni 2.2). Jekk ittadin minn pajjiż barrani jkun 
da al ta t skema spe jali, il-mobilità tieg u/tag ha tista’ tkun limitata temporanjament sabiex 
ji u evitati abbużi mill-kondizzonijiet tad-d ul. G all-kuntrarju, ma jkun hemm l-ebda 
problema, effettivament, g all-ekonomija tal-pajjiż li qieg ed jilqa’ l- addiema, jekk il-
addiem ma jkunx da al ta t skemi b al dawn u jing ata opportunità ta’ impjieg ta' 
sodisfazzjon a jar (su ett g at-test tal-bżonnijiet ekonomi i, jekk hemm bżonn). Dwar il-
permess, jekk id-detentur tal-permess huwa l-persuna li qed t addem, il- addiem jista’ ji i 
espost g al riskju ta’ kontroll żejjed, jew anke “fil-pussess tal-”, persuna tal-Komunità li tista’ 
t addmu/t addimha fil-futur. 
• G andu jkun hemm restrizzjonijiet fuq il-mobilità ta’ addiem minn pajjiż barrani ewwa 
s-suq tax-xog ol ta’ l-Istat Membru fejn ikun residenti? Jekk iva, fuq liema kriterju (min 
i addem, settur, re jun, e .), ta t liema irkustanzi u g al kemm? 
• Lil min g andu jin are il-permess? Lil min i addem, lill- addiema jew lit-tnejn flimkien? 
MT 10 MT 
2.6. Drittijiet 
addiema migranti jrid ikollhom status legali ert12, kemm jekk jixtiequ jmorru lura lejn il-
pajjiż li jkunu ew minnu, u kemm jekk biex jakkwistaw status aktar permanenti. addiema 
minn pajjiżi terzi g andhom jibbenefikaw mill-istess trattament li jing ata li - ittadini ta’ l-
UE, b’mod partikulari fejn jid lu erti drittijiet ekonomi i u so jali bażi i qabel ma 
jakkwistaw l-istatus ta’ resident g al perijodu twil. Dan l-istatus jimplika abra aktar 
estensiva ta’ drittijiet, skond il-prin ipju tad-divrenzjar tad-drittijiet skond it-tul tal-perijodu. 
• Xi drittijiet spe ifi i g andhom jing ataw li - ittadini minn pajjiżi terzi li jkunu qeg din 
ja dmu temporanjament fl-UE? 
• G andha t-tgawdija ta’ erti drittijiet tkun ikkundizzjonata minn żjara g al tul ta’ żmien 
minimu? Jekk iva, liema drittijiet u g al kemm? 
• G andu jkun hemm in entivi – e.ż. kondizzjonijiet a jar biex il-familji jer g u jing aqdu 
jew biex ikun akkwistat l-istatus ta’ residenti g al perijodu twil – li jattiraw erti kategoriji 
ta’ addiema minn pajjiżi terzi? Jekk iva, liema u g aliex? 
2.7. Miżuri ta’ akkumpanjament: l-integrazzjoni, ir-ritorn lejn u l-kooperazzjooni 
ma’ pajjiżi terzi 
Kif enfasizzat f’bosta komunikazzjonijiettal-Kummissjoni13 u fil-Konklużjonijiet tal-Kunsill 
dwar il-migrazzjoni u l-iżvilupp tad-19 ta’ Mejju 2003, biex politika Komunitarja dwar il-
migrazzjoni ekonomika tirnexxi, je tie li l-flussi tal-migrazzjoni jkunu kkontrollati flimkien 
mal-pajjiżi ta’ ori ini u ta’ tranżitu, filwaqt li jkunu kkunsidrati r-realtajiet u l-bżonnijiet 
tag hom. Il-miżuri me uda g andhom ikunu akkumpanjati minn politika b’sa itha li 
tiffa ilta l-integrazzjoni tal-migranti. 
G alhekk, il-kooperazzjoni mal-pajjiżi terzi biex tkun iffa ilitata l-migrazzjoni legali u l-
integrazzjoni so jali u ekonomika ta’ migranti potenzjali, trid tinkludi g add ta’ kwistjonijiet, 
b at-telf ta’ l-a jar im u , il-fatt li l-pajjiżi ta’ ori ini jinvestu fl-iżvilupp tal-kapa iatjiet tan-
nies, biex wara, dawn i allu l-ekonomija u s-so jetà ta’ pajjiżhom, id-diffikultajiet tal-
migranti biex iżommu rabtiet so jali u kulturali, e . Importanti nirriflettu fuq kif g andhom 
ikunu indirizzati dawn il-kwistjonijiet u fuq il-miżuri li jiffa ilitaw ir-ritorn tal- addiema 
temporanji meta l-kuntratti tag hom jiskadu u l-integrazzjoni tag hom mill- did fis-
so jetajiet tag hom. Fost il-miżuri li jistg u jittie du sabiex jiggarantixxu sitwazzjonijiet g al 
kollox vanta użi, u/jew sabiex jikkumpensaw g as-sitwazzjonijiet negattivi li jistg u 
jinqalaw, insibu: id-disponibbiltà ta’ informazzjoni a ornata rigward il-kondizzjonijiet tad-
d ul u r-residenza fl-UE; it-twaqqif ta’ entri ta’ rekluta u ta ri fil-pajjiżi ta’ ori ini g al 
iliet me tie a fuq livell Komunitarju, u entri g at-ta ri kulturali u lingwistiku; il- olqien 
12 Il-le iżlazzjoni ta’ l-UE di à ta seb g al numru ta’ drittijiet. e.ż. dawk li g alihom hekk ipprovdut fid-
Direttiva tal-Kunsill 2003/109/KE (residenti g al perijodu twil), ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 
859/2003 li jestendi d-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KEE) Nru 1408/71 (ko-ordinazzjoni tas-sigurtà 
so jali) u fiż-żew direttivi anti-diskriminatorji (Direttiva 2000/43/KE u Direttiva 2000/78/KE). 
Minbarra dan, Direttivi ta’ l-UE dwar materji b as-sa a u s-sigurtà fuq il-post tax-xog ol jew il-
kondizzjonijiet tax-xog ol japplikaw fil-prin ipju g all- addiema kollha, irrispettivament mi -
ittadinanza tag hom. L-istess jista’ jing ad g all-artikoli tal-Karta Ewropea dwar id-Drittijiet 
Fundamentali. 
13 KUMM(2004) 412; KUMM(2002) 703. 
MT 11 MT 
ta’ bank tad-data g al kull ila/xog ol/settur (portafoll ta’ kompetenzi) tal-migranti 
potenzjali; il-fa ilità fit-trasferiment tal-flus; il-kumpens g alpajjiżi terzi g all-ispejjeż 
edukattivi tal-migranti li jkunu sejrin i allu 'l pajjiżhom u jid lu fl-UE. Kwistjoni o ra hija 
jekk ertu pajjiżi terzi jistg ux jing ataw preferenza g ad-d ul ta - ittadini tag hom fi dan 
il-qafas ta’ ftehim ta’ kooperazzjoni msa a . 
Barra dan, kif indikat fl-Ewwel Rapport Anwali dwar il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni, l-UE 
g andha tkompli fl-isforzi tag ha biex ikun hemm integrazzjoni a jar ta’ immigranti attwali u 
dawk tal- ejjien, kemm fis-suq tax-xog ol kif ukoll, b’mod enerali, fis-so jetà tal-pajjiż li 
jkun qieg ed jospitahom. Programmi ta’ introduzzjoni g all-immigranti li jkunu g adhom 
kemm waslu – fil-parti l-kbira, ta ri lingwistiku, edukazzjoni ivika u informazzjoni dwar 
in-normi u l-valuri bażi i tas-so jetà li qieg da tilqag hom – qeg din jing ataw aktar 
importanza fl-Istati Membri kollha. 
• X’tip ta’ miżuri ta’ akkumpanjament g andhom jin asbu biex ikun iffa ilitat id-d ul u l-
integrazzjoni tal-migranti ekonomi i, kemm fl-UE u fil-pajjiżi ta’ ori ini? 
• F’konformità mal-politika Ewropea ta’ l-iżvilupp, x’tista’ tag mel l-UE biex tinkora ixxi 
irkolazzjoni ta’ l-im u u tindirizza l-effetti potenzjalment avversarji ta’ telf ta’ l-a jar 
im u ? 
• G andhom il-pajjiżi li qeg din jiżviluppaw jing ataw kumpens (ming and min u kif) 
g all-investiment tag hom f’persuni li wara jitilqu lejn l-UE? Kif jistg u jkunu limitati l-
effetti negattivi? 
• G andhom il-pajjiżi li qeg din jilqg u u dawk ta’ l-ori ini jkollhom l-obbligu li jiżguraw 
ir-ritorn tal-migranti ekonomi i temporanji? Jekk iva, ta t liema irkustanzi? 
• Kif jista’ jkun ikkontrollat ir-ritorn g all-benfi ju kemm tal-pajjiż li jkun qieg ed jospita 
kif ukoll ta’ dak ta’ l-ori ini? 
• G andha ting ata preferenza lil erti pajjiżi terzi fir-rigward tad-d ul u kif g andu jsir 
dan? 
• Jistg u tali preferenzi jkunu asso jati ma’ oqsfa spe jali, b all-Politika Ewropea tal-
Vi inat, strate iji ta' qabel l-adeżjoni? 
3. KONKLUŻJONI 
Il-Kummissjoni temmen li d-d ul ta’ migranti ekonomi i huwa l-qofol ta’ kull politika dwar l-
immigrazzjoni u li, g aldaqstant, din il-kwistjoni g andha tkun indirizzata fuq livell 
Komunitarju fil-kuntest ta’ l-iżvilupp ftit ftit ta’ politika Komunitarja koerenti dwar l-
immigrazzjoni. F’din il-Green Paper, il-Kummissjoni ppruvat to ro il-kwistjonijiet 
prin ipali involuti u pproponiet numru ta’ possibilitajiet differenti li jistg u jag mlu parti 
minn qafas Komunitarju komuni. Din is-sistema g andha tkun trasparenti, ming ajr 
burokrazija u li tista’ tit addem b’mod s i . G andha ta dem fl-interessi tal-partijiet kollha 
involuti: il-migranti, il-pajjiżi li jibag tuhom u l-pajjiżi li jilqg uhom. Fit-tis ih tal-politika 
tag hom bl-iskop li ji bdu l-migranti ekonomi i u jiffa iltaw id-d ul ta’ l-istess migranti, l-
UE u l-Istati Membri tag ha g andhom jag tu attenzjoni kbira lill-effetti negattivi possibbli 
marbuta ma’ tali tluq mill-pajjiż ta’ ori ini. 
MT 12 MT 
L-g an prin ipali tal-Green Paper huwa li to loq reazzjonijiet u tag ti bidu g al diskussjoni 
wiesg a mal-partijiet kollha involuti. Il-Kunsill, il-Parlament Ewropew, il-Kumitat 
Ekonomiku u So jali, il-Kumitat tar-Re juni, l-awtoritajiet nazzjonali, re jonali u lokali, l-
imsie ba so jali (inklużi l-asso jazzjonijiet ta’ min i addem u t-trejdjunjins), 
organizzazzjonijiet non-governattivi (NGOs), il-pajjiżi kandidati, imsie ba mill-pajjiżi terzi, l-
akkademi i u organizzazzjonijiet o ra mis-so jetà ivili u individwi, huma mistiedna jag tu 
kontribut. Kif jintemm dan il-pro ess komprensiv ta’ konsultazzjoni , il-Kummissjoni ser 
tippreżenta pjan ta’ politika dwar il-migrazzjoni legali, inkluż il-pro duri tad-d ul, sa l-a ar 
ta' l-2005, kif imniżżel fil-Programm tal-Hague. 
Biex tkun tista’ tipprepara g al smig pubbliku dwar il-migrazzjoni ekonomika fl-2005, il-
Kummissjoni qieg da tistieden lill-partijiet kollha involuti sabiex iwasslu l-kummenti 
tag hom bil-miktub sa mhux aktar tard mill-1 ta’ April 2005 lil: 
Id-Direttur enerali 
Direttorat enerali tal- ustizzja, il-Libertà u s-Sigurtà 
Kummissjoni Ewropea 
Brussel B-1049 
jls-economic-migration@cec.eu.int 
MT 13 MT 
ANNESS 
BIBLIOGRAPHY 
A. Legislative instruments and proposals: 
(1) Council Directive 2003/86/EC of 22 September 2003 on the right to family 
reunification (applicable as of 3 October 2005); 
(2) Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-
country nationals who are long-term residents (applicable as of 26 January 2006); 
(3) Proposal for a Council Directive on the conditions of admission of third-country 
nationals for the purpose of studies, pupil exchange, unremunerated training or 
voluntary service - COM(2002) 548; political agreement reached in March 2004; 
(4) Proposal for a Council Directive on a specific admission procedure for third country 
researchers - COM(2004) 178; 
(5) Proposal for a Council Directive on the conditions of entry and residence of third-
country nationals for the purpose of paid employment and self-employed economic 
activities - COM(2001) 386; 
(6) Council Regulation (EEC) No 1612/68 on freedom of movement for workers (in 
particular, article 19(2) for the “Community preference”); 
(7) Council Resolution of 20 June 1994 on limitations on admission of third-country 
nationals to the territory of the Member States for employment; 
(8) Council Directive 2000/43/EC of 29 June 2000 implementing the principle of equal 
treatment between persons irrespective of racial or ethnic origin; 
(9) Council Directive 2000/78/EC of 27 November 2000 establishing a general framework 
for equal treatment in employment and occupation; 
(10) Council Regulation (EC) No 859/2003 of 14 May 2003 extending the provisions of 
Regulation (EEC) No 1408/71 and Regulation (EEC) No 574/72 to nationals of third 
countries who are not already covered by those provisions solely on the ground of 
their nationality. 
B. Commission Communications: 
(1) Communication from the Commission "Study on the links between legal and illegal 
immigration” - COM (2004) 412 final; 
(2) First Annual Report on Migration and Integration - COM(2004) 508 final; 
(3) Communication from the Commission on immigration, integration and employment -
COM(2003) 336 final; 
(4) Communication from the Commission on integrating migration issues in the EU's 
relations with third countries - COM(2002) 703 final. 
MT 14 MT 
C. Studies: 
(5) Studies on labour migration, Migration Research Group, Hamburg Institute for 
International Economics (HWWA), Germany; papers prepared for the European 
Commission, DG Employment and Social Affairs, June 2004, available at: 
http://europa.eu.int/comm/employment_social/employment_analysis/immigr_new_stu 
d_en.htm. The papers examine best practice regarding recruitment of labour migrants, 
projecting future labour needs and labour market integration in the European countries 
as well as in other industrialised countries. They were prepared by experts from the 
MRG, in cooperation with the Migration Policy Institute, Washington DC. 
(6) Admission of third-country nationals for paid employment or self-employed activity, 
European Commission, Directorate General for Justice and Home Affairs, 2001, ISBN 
92-894-1689-0. The study, undertaken by Ecotec Research and Consulting Limited 
between November 1999 and May 2000, analysed and compared the legal and 
administrative frameworks in the EU-15 concerning the admission of third-country 
nationals to the EU Member States for the purposes of paid employment and self-
employment. 
MT 15 MT