DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Li testendi d-Deċiżjoni 2010/371/UE dwar il-konklużjoni tal-proċedura ta’ konsultazzjoni mar-Repubblika tal-Madagaskar taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Li testendi d-Deċiżjoni 2010/371/UE dwar il-konklużjoni tal-proċedura ta’ konsultazzjoni mar-Repubblika tal-Madagaskar taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE /* KUMM/2011/0265 finali - NLE 2011/0114 */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI Fis-7 ta’ Ġunju 2010, il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea ddeċieda li jieħu miżuri xierqa[1] kontra r-Repubblika tal-Madagaskar wara l-konklużjoni tal-konsultazzjonijiet li saru skont l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE. Din id-deċiżjoni, adottata għall-perjodu ta' 12-il xahar, tiskadi fis-6 ta' Ġunju 2011. Il-miżuri xierqa adottati mid-Deċiżjoni 2010/371/UE jinkludu b'mod speċjali s-sospensjoni tal-appoġġ baġitarju, tal-implimentazzjoni tal-Programm Indikattiv Nazzjonali tal-għaxar FEŻ u tal-attivitajiet u l-pagamenti fil-qafas tad-disa' FEŻ li jinvolvu direttament lill-gvern u lill-aġenziji tiegħu. Huma involvew ukoll it-tkomplija tal-funzjonijiet tal-Uffiċjal Nazzjonali li jawtorizza l-FEŻ. Huma ma jaffettwaw la l-kontribuzzjonijiet għall-operati ta' natura umanitarja, u lanqas il-proġetti li jkunu ta' benefiċċju dirett għall-popolazzjoni. Mill-adozzjoni tad-deċiżjoni, aħna assistejna b'mod speċjali għal tisħiħ fid-djalogu politiku nazzjonali u għar-riattivazzjoni tal-medjazzjoni min-naħa tal-Komunità għall-Iżvilupp tan-Nofsinhar tal-Afrika (SADC), flimkien mal-preżentazzjoni ta' pjan direzzjonali dwar proċess ta' tranżizzjoni konsenswali u newtrali maħsub biex jgħin lil Madagaskar joħroġ mill-kriżi. Din it-tranżizzjoni għandha twassal għall-organizzazzjoni ta' elezzjonijiet ħielsa u kredibbli li jippermettu r-ritorn tal-ordni kostituzzjonali f'dan il-pajjiż. Dan il-pjan direzzjonali nbeda fid-9 ta' Marzu 2011 mill-Awtorità Għolja ta' Tranżizzjoni u mill-partiti politiċi l-oħra kollha li qed jieħdu sehem fin-negozjati, bl-eċċezzjoni tal-movimenti tal-eks-Presidenti Ratsiraka, Zafy u Ravalomanana. Is-Summit tat-Trojka tal-Korp tal-SADC, li sar f'Livingstone fil-31 ta' Marzu 2011, innota t-tfassil ta' dan il-pjan direzzjonali, intrabat li jikkonsolida u jipproteġi r-riżultati miksuba, iżda naqas milli japprova l-kontenut tiegħu, filwaqt li rrakkomanda li jsejjaħ Summit Straordinarju tal-SADC biex dan jiġi diskuss iktar fil-fond. L-approvazzjoni tal-pjan direzzjonali mill-SADC tista' twassal għall-approvazzjoni mill-Unjoni Afrikana u sussegwentement mill-Komunità internazzjonali, inkluża l-Unjoni Ewropea. Peress li f'dan l-istadju l-pjan direzzjonali ma ġiex approvat u għalhekk ma sar l-ebda progress sostanzjali fil-proċess konsenswali ta' tranżizzjoni lejn ir-ritorn tal-ordni kostituzzjonali, se tkun iġġustifikata estensjoni ta' 12-il xahar tal-perjodu ta' applikazzjoni, soġġetta għal reviżjoni regolari matul dan il-perjodu. Sabiex jingħata sinjal mill-UE li jinkoraġġixxi l-imsieħba Malgaxi biex iżidu l-isforzi tagħhom bil-għan li jintlaħaq ftehim, qed jiġi propost li tiġi indirizzata ittra ġdida lill-awtoritajiet Malgaxi, annessa ma' din il-Komunikazzjoni, li tenfasizza l-fatt li l-UE qed timpenja ruħha biex tagħti l-appoġġ politiku u finanzjarju tagħha f'kull tranżizzjoni konsenswali li tirriżulta mill-implimentazzjoni tal-pjan direzzjonali li nbeda mill-SADC, l-UA u l-Komunità Internazzjonali. Madankollu, minħabba li d-deċiżjoni tipproponi biss l-estensjoni tal-miżuri xierqa eżistenti, mingħajr ma temenda s-sustanza tagħhom, mhuwiex neċessarju li jiġi emendat l-Anness tad-Deċiżjoni 2010/371/UE. F'dan l-istadju, lanqas mhu neċessarju li jerġgħu jinfetħu l-konsultazzjonijiet mar-Repubblika tal-Madagaskar skont l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE. 2011/0114 (NLE) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Li testendi d-Deċiżjoni 2010/371/UE dwar il-konklużjoni tal-proċedura ta’ konsultazzjoni mar-Repubblika tal-Madagaskar taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, Wara li kkunsidra l-Ftehim ta’ Sħubija bejn il-membri tal-Grupp ta’ Stati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku, min-naħa l-waħda, u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f’Cotonou fit-23 ta’ Ġunju 2000[2] u rivedut fil-Lussemburgu fil-25 ta’ Ġunju 2005[3] (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ "il-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE"), u partikolarment l-Artikolu 96 tiegħu, Wara li kkunsidra l-Ftehim intern bejn ir-rappreżentanti tal-gvernijiet tal-Istati Membri, li ltaqgħu fil-Kunsill, dwar il-miżuri li għandhom jittieħdu u l-proċeduri li għandhom ikunu segwiti għall-implimentazzjoni tal-Ftehim ta' Sħubija AKP-UE[4], u b'mod partikolari l-Artikolu 3 tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea, Billi: 1. L-elementi essenzjali msemmija fl-Artikolu 9 tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-KE ġew miksura. 2. F'konformità mal-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE, fis-6 ta’ Lulju 2009 saru xi konsultazzjonijiet mal-Madagaskar, fil-preżenza tar-rappreżentanti tal-Grupp tal-Istati Afrikani, tal-Karibew u tal-Paċifiku (AKP), li matulhom ir-rappreżentanti tal-Awtorità Għolja ta’ Tranżizzjoni la ressqu proposti u lanqas impenji sodisfaċenti. 3. Twettqu sforzi sinifikanti permezz tal-medjazzjoni tal-SADC u tal-partiti politiċi kollha biex tinstab soluzzjoni għall-kriżi politika, u speċjalment permezz tan-negozjati għall-pjan direzzjonali, propost mill-medjazzjoni tal-SADC, dwar proċess tranżizzjonali konsenswali, maħsub biex ikun hemm elezzjonijiet ħielsa u kredibbli li jippermettu r-ritorn tal-ordni kostituzzjonali. 4. Madankollu, wara li għaddew 12-il xahar, l-Unjoni Ewropea qed tinnota li sa issa, minkejja dawn l-isforzi, dan il-pjan direzzjonali għadu ma ġiex iffirmat mill-partijiet involuti u lanqas awtorizzat mill-SADC, l-Unjoni Afrikana u l-Komunità Internazzjonali. Għalissa, dan jimpedixxi li tiġi prevista tranżizzjoni konsenswali għar-ritorn tal-ordni kostituzzjonali, li hija essenzjali biex jiġu emendati l-miżuri xierqa li huma fis-seħħ. 5. Il-perjodu ta' applikazzjoni tad-Deċiżjoni 2010/371/UE jiskadi fis-6 ta' Ġunju 2011. Minħabba s-sitwazzjoni deskritta hawn fuq, jeħtieġ li l-perjodu ta' applikazzjoni jkun estiż b'sena, soġġetta għal reviżjoni regolari matul dan il-perjodu. ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI Artikolu 1 Id-Deċiżjoni 2010/371/UE hija emendata kif ġej: Fl-Artikolu 3, it-tieni sentenza għandha tiġi sostitwita b’dan it-test li ġej: "Hi għandha tibqa' fis-seħħ sas-6 ta' Ġunju 2012, soġġetta għal reviżjoni regolari matul dan il-perjodu". Artikolu 2 Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fid-data tal-adozzjoni tagħha. Artikolu 3 Din id-Deċiżjoni għandha tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President ANNESS Brussell, ABBOZZ TA' ITTRA LILL-PRESIDENT TAL-AWTORITÀ GĦOLJA TA' TRANŻIZZJONI Eċċellenza, L-Unjoni Ewropea tagħti importanza kbira lid-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 9 tal-Ftehim ta’ Sħubija AKP-UE. Ir-rispett għad-drittijiet tal-bniedem, l-istituzzjonijiet demokratiċi u l-Istat tad-Dritt jikkostitwixxu elementi essenzjali tal-Ftehim ta' Sħubija u għalhekk jiffurmaw il-bażi tar-relazzjonijiet tagħna. Permezz ta' ittra ddatata s-16 ta’ Ġunju 2010, l-Unjoni Ewropea informatek bid-Deċiżjoni tagħha 2010/371/UE tas-7 ta' Ġunju 2010 li tikkonkludi l-konsultazzjonijiet li saru b'applikazzjoni tal-Artikolu 96 tal-Ftehim ta’ Sħubija tal-AKP-UE u li tieħu “miżuri xierqa” skont l-Artikolu 96(2)(c) ta’ dan il-Ftehim. Minn din id-data, l-Unjoni Ewropea hija konxja li saru xi sforzi mill-partiti politiċi kollha biex tinstab soluzzjoni għall-kriżi politika li laqtet lil pajjiżek. Hi tinnota b'interess kbir l-iżviluppi li saru fil-qafas tan-negozjati dwar pjan direzzjonali, ippreżentat mill-medjazzjoni tal-SADC, dwar proċess ta' tranżizzjoni konsenswali u newtrali maħsub biex jgħin lil Madagaskar joħroġ mill-kriżi u li għandu jwassal għall-organizzazzjoni ta' elezzjonijiet ħielsa u kredibbli li jippermettu r-ritorn tal-ordni kostituzzjonali. Madankollu, wara li għaddew 12-il xahar, l-Unjoni Ewropea qed tinnota li sa issa, minkejja dawn l-isforzi, dan il-pjan direzzjonali għadu ma ġiex iffirmat mill-partijiet involuti u lanqas ma ġie approvat mill-SADC, l-Unjoni Afrikana u l-Komunità Internazzjonali. Għalissa, dan jimpedixxi li tiġi prevista tranżizzjoni konsenswali għar-ritorn tal-ordni kostituzzjonali, li hija essenzjali biex jiġu emendati l-miżuri xierqa li huma fis-seħħ. Fid-dawl ta' dak li għadu kif intqal, l-Unjoni Ewropea ddeċidiet li testendi l-applikazzjoni tad-Deċiżjoni 2010/371/UE sas-6 ta' Ġunju 2012. L-Unjoni Ewropea tixtieq tenfasizza li hi se tibqa' disponibbli sabiex tagħti l-appoġġ politiku u finanzjarju tagħha fit-tranżizzjoni kunsenswali li tirriżulta mill-implimentazzjoni ta' pjan direzzjonali li nbeda mill-SADC, l-Unjoni Afrikana u l-Komunità Internazzjonali. Barra minn hekk, hi tagħti importanza kbira lil dan it-tip ta' appoġġ, bil-għan li tintemm il-kriżi politika li ilha għaddejja u li qed ikollha impatt ekonomiku u soċjali fuq il-popolazzjoni tal-Madagaskar li maż-żmien qed isir dejjem iktar serju. Għoddni dejjem tiegħek, Għall-Unjoni Ewropea [1] ĠU L 169, 3.7.2010, p. 13. [2] ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3. [3] ĠU L 287, 28.10.2005, p. 1 [4] ĠU L 317, 15.12.2000, p. 376.