Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-programm Hercule III għall-promozzjoni ta’ attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea /* KUMM/2011/0914 finali - 2011/0454 (COD) */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA Il-Programm Hercule I kien imsejjes fuq id-Deċiżjoni 804/2004/KE[1] li essenzjalment poġġiet fit-triq it-tajba u espandiet għadd ta’ attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji li żviluppaw biż-żmien. Id-Deċiżjoni 878/2007/KE[2] estendiet dan il-programm għall-perjodu mill-2007 sal-2013, bl-isem ta' Hercule II. Din id-deċiżjoni tal-2007 enfasizzat b'mod speċifiku l-ġlieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti u l-iffalsifikar biex tirrifletti l-obbligi legali tal-Kummissjoni maħluqa skont il-Ftehim konta l-Kuntrabandu u l-Iffalsifikar li ġie ffirmat ma’ Philip Morris International fl-2004. Dan tal-aħħar kien l-ewwel minn għadd ta’ ftehimiet iffirmati ma’ produtturi internazzjonali ta’ sigaretti fejn, b’rikonoxximent ta’ iktar minn 2 biljuni ta’ dollari Amerikani li għandhom iħallsu favur il-baġit nazzjonali u tal-Unjoni fuq perjodi massimi ta’ 20 sena, il-Kummissjoni u l-Istati Membri ftiehmu li għandhom jittejbu l-isforzi Ewropej biex jitrażżan it-traffikar illegali tal-prodotti tat-tabakk. L-approprjazzjoni annwali ta’ Hercule żdiedet kif xieraq mis-sena 2007. Peress li l-bażi legali ta’ Hercule II se tiskadi fl-aħħar tas-sena 2013, il-programm ta' sostituzzjoni għandu jiżgura li jkun hemm kontinwità fl-appoġġ Ewropew għall-attivitajiet imwettqa mill-Kummissjoni u mill-Istati Membri bil-għan li tingħata informazzjoni aħjar, jitwettqu studji u jingħata taħriġ jew għajnuna teknika u finanzjarja fil-gIieda kontra l-frodi. It-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jirrifletti l-preokkupazzjoni pubblika dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni billi jagħmel dispożizzjoni biex il-prinċipju ta' protezzjoni effettiva u ugwali jkun jeżisti fl-Istati Membri kollha u fl-Istituzzjonijiet, fil-korpi, fl-uffiċċji u fl-aġenziji tal-Unjoni (l-Artikolu 325 TFUE, preċedentement l-Artikolu 280 Trattat dwar il-KE). L-importanza li tinkiseb u tinżamm il-fiduċja tal-pubbliku fil-kapaċità tal-Unjoni li tipproteġi l-flus ta’ min iħallas it-taxxi minn min iwettaq il-frodi ma tista' qatt tiġi enfasizzata biżżejjed, b'mod partikolari fil-kuntest attwali ta' restrizzjonijiet baġitarji u negozjati fil-Qafas Finanzjarju Multiannwali għas-snin 2014-2020 (QFM). 2. RIŻULTATI TA’ KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TA’ VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT 2.1. Il-programm Hercule II jinkludi grupp eteroġeneju ta’ azzjonijiet li jinvolvu partijiet interessati li huma kollha importanti fil-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe attivitajiet oħrajn illegali li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, iżda li jagħtu kontribut f’forom differenti. Fl-2011, l-Uffiċċju Ewropew ta' kontra l-Frodi (OLAF) wettaq konsultazzjoni informali mal-partijiet interessati li ġejjin, parzjalment fuq il-bażi ta’ kwestjonarji: - l-imsieħba tal-Grupp ta’ Ħidma dwar is-Sigaretti tal-OLAF (servizzi speċjalizzati fi Stati Membri partikolarment milquta mill-ftehimiet mal-produtturi tat-tabakk); - is-servizzi tal-Istati Membri li jagħmlu użu mill-Uffiċċju Informattiv ta' Appoġġ tal-OLAF - ISO; - l-Assoċjazzjonijiet tal-Liġi Kriminali Ewropea u għall-Protezzjoni tal-Interessi Finanzjarji tal-UE (Assoċjazzjonijiet tal-Avukati Ewropej – ELAs). Dawn il-partijiet interessati intalbu jevalwaw l-implimentazzjoni tal-programm Hercule II u biex jippruvodu ideat għall-għanijiet fil-futur. Il-Grupp ta’ Ħidma dwar is-Sigaretti identifika l-ħtieġa li jkun hemm appoġġ kontinwu u msaħħaħ fil-livell tal-Unjoni. Saru xi suġġerimenti konkreti li jkopru xi attivitajiet utli li possibilment jistgħu jsiru fil-futur, il-kwistjonijiet tekniċi u s-simplifikazzjoni. Il-proposta tal-Kummissjoni tqis dawn is-suġġerimenti b’mod sinifikanti. F’dak li jirrigwarda l-kisba min-naħa tal-Kummissjoni/OLAF ta’ għejun ta’ dejta kummerċjalment disponibbli u li huma ta’ valur għas-servizzi operattivi fl-Istati Membri u għall-OLAF stess, l-użu tal-istess għejun ta' dejta jiffaċilita l-adottar ta' metodu komuni fir-rigward tal-analiżi tar-riskju fl-Istati Membri. L-OLAF isegwi bir-reqqa l-użu ta’ kull xahar tal-bażi tad-dejta, jippromwovi użu effikaċi mill-Istati Membri li jippermetti li tinħoloq kondiviżjoni ta' dejta meta meħtieġa u li jkun hemm reazzjoni meta l-użu jiżdied. Din il-flessibilità, flimkien mal-poter ta’ akkwist tal-Kummissjoni meta taġixxi f’isem l-Istati Membri kollha, tippermetti li jkun hemm iffrankar sinifikanti meta mqabbel mal-ispejjeż li kieku jġarrbu l-Istati Membri jekk jiġbru d-dejta b’mod individwali u fil-prattika jkun żgurat li xi Stati Membri jkollhom aċċess għal dejta li kieku ma kienx ikollhom aċċess għaliha minħabba l-ispejjeż għoljin. Minn stħarriġ fost l-utenti dwar il-bażi ta’ dejta esterni li twettaq fis-sajf 2011 ġie kkonfermat li l-Istati Membri jirrikonoxxu l-valur miżjud ta’ dan is-servizz fil-ġlieda kontra l-frodi. Il-proposta tal-Kummissjoni tqis kompletament ir-riżultati ta’ dan l-istħarriġ. Permezz ta’ attivitajiet ta’ taħriġ ikun possibbli li l-miżuri kontra l-frodi u l-korruzzjoni jinfirxu iktar biex jiġu protetti aħjar l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Il-koperazzjoni mill-qrib u regolari bejn l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti u bejn dawn l-awtoritajiet u l-OLAF huwa rekwiżit minn qabel biex l-għanijiet tat-trattat jiġu implimentati b'mod effettiv u b’konformità mal-prinċipji stabbiliti fl-Artikolu 325 tal-paragrafu 3 tat-TFUE. Fl-aħħar nett, f’dak li jirrigwarda l-azzjonijiet maħsuba għall-professjonisti legali, kemm dawk li jipprattikaw il-professjoni legali kif ukoll l-akkademiċi, b’interess fl-iżvilupp ta’ qafas legali rilevanti li jipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, l-għan huwa li l-ħidma tikkonċentra fuq il-ksib ta' kunsens akkademiku li għandu jkun ta' appoġġ għall-ħidma strateġika u leġiżlattiva marbuta mal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Ir-rispons mill-ELAs kien pożittiv. Uħud mill-ELAs huma favur proċeduri iktar sempliċi għall-applikazzjoni u għar-rapport finali u fil-proposta tal-Kummissjoni dan huwa meqjus sew. Saru xi suġġerimenti dettaljati ħafna għal temi ta’ studju jew diskussjonijiet fil-futur. B’mod ġenerali, saret pressjoni biex ikun hemm iktar enfasi fuq is-sistemi legali nazzjonali u fuq il-problemi individwali tagħhom fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni, u dan minkejja li l-Kummissjoni kienet favur proġetti ta' appoġġ fil-livell tal-Unjoni li jkollhom valur miżjud ċar, u għandha tibqa’ tkun favurhom. Hemm djalogu kontinwu għaddej bejn l-OLAF u l-partijiet interessati fir-rigward ta’ attivitajiet oħrajn iffinanzjati minn Hercule II, b’mod partikolari dwar is-settur sensittiv tal-assistenza teknika fejn matul is-snin l-OLAF irċieva rispons pożittiv u kien possibbli li jirranġa d-dettalji b’mod li jirriflettu dan ir-rispons. 2.2. Valutazzjoni tal-impatt li twettqet mill-Kummissjoni. Ġew ikkunsidrati erba’ alternattivi, billi tqies ukoll l-impatt fuq il-pakkett baġitarju: Alternattiva 1: il-programm jitkompla bl-istess ammont ta’ ffinanzjar (is-sitwazzjoni attwali); Alternattiva 2: il-programm Hercule jiġġedded b’għanijiet u metodoloġija mtejba, inkluż b’mod partikolari rata massima ogħla ta’ kofinanzjament għall-attivitajiet ta’ appoġġ tekniku, bħall-appalti għat-tagħmir; Alternattiva 3: id-distribuzzjoni bejn l-għanijiet differenti ta’ nfiq jinbidlu b'mod sinifikati u jingħata iktar appoġġ lill-attivitajiet operattivi u ta' infurzar tal-liġi; Alternattiva 4: il-programm Hercule jitwaqqaf, bil-possibilità li jibqgħu għaddejjin xi attivitajiet fi programmi oħra kofinanzjati tal-Unjoni u/jew l-attivitajiet l-oħrajn jitħallew f’idejn l-Istati Membri. Fid-dawl tal-esperjenza tal-passat, li hija marbuta mill-qrib mal-attivitajiet operattivi tal-Istati Membri kif ukoll tal-OLAF fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni kif ukoll dwar l-impatt mistenni fil-futur, inkluż peremzz ta’ azzjonijiet għall-iżvilupp, l-alternattiva li jiġġedded il-programm b'għanijiet u metodoloġija mtejba hija l-alternattiva preferuta (l-alternattiva 2) li għandha pakkett baġitarju bi prezzijiet reali li jibqgħu simili għal dawk fil-pakkett attwali (bejn wieħed u ieħor EUR 15-il miljun fis-sena). B’kuntrast ma’ dan, l-alternattiva li tinbidel b’mod sinifikanti d-distribuzzjoni bejn l-objettivi ta’ infiq differenti toħloq żbilanċ bi ħsara għal attivitajiet ta’ appoġġ speċifiċi għall-prevenzjoni u s-sejbien tal-frodi u jista’ jkun li twassal biex ikun hemm konfużjoni f'dak li jirrigwarda r-responsabilitajiet bejn l-Istati Membri u l-Unjoni. L-Istati Membri, flimkien mal-awtoritajiet nazzjonali tagħhom, għandhom ir-responsabilità prinċipali fil-ġlieda kontra l-frodi permezz tal-ġustizzja u l-infurzar tal-liġi. Jekk il-programm jitwaqqaf l-infiq fil-livell tal-Unjoni jonqos, iżda ma jinħolqux ekonomiji veri u ma jkunx hemm ikkumpensar għar-riżorsi fil-livell nazzjonali jew fil-qafas ta’ programm ieħor tal-Unjoni, u għalhekk dan ipoġġi f’riskju il-protezzjoni effikaċi u ekwivalenti fl-Istati Membri u fl-Istituzzjonijiet, fil-korpi, fl-uffiċċji u fl-aġenziji tal-Unjoni li hija stipulata fl-Artikolu 325 TFUE. 3. L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA 3.1. Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea Skont l-Artikoli 310(6) u 325 TFUE, il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, hija responsabilità konġunta tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri. Il-programm Hercule III jirrigwarda din l-isfera partikolari ta’ attività tal-Kummissjoni Ewropea u l-koperazzjoni tagħha kemm mal-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri kif ukoll mal-istituzzjonijiet u l-korpi Ewropej l-oħrajn, b'mod partikolari permezz tal-OLAF. Huwa essenzjali li jibqa' jkun hemm strument speċifikament iddedikat għall-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u konta kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. L-appoġġ ta' programmi mfassla biex ikollhom impatt iktar wiesa’ ikun ta’ inqas effett fl-indirizzar ta’ kwistjoni daqshekk speċifika u f’termini politiċi l-istituzzjonijiet tal-Unjoni għandhom juru li bejniethom għandhom determinazzjoni vera li jittrattaw dan is-suġġett daqshekk sensittiv u li jwettqu fil-prattika l-prinċipji stipulati fit-Trattat. Għaldaqstant, il-programm Herucle III għandu: - jimmira esklużivament lejn il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni fil-kuntest ta’ viżjoni fuq perjodu twil ta' żmien li jkun koerenti mal-għanijiet l-oħrajn tal-Unjoni, fuq il-bażi tal-prijoritajiet li jiġu ddefiniti kull sena f’dan il-qasam speċifiku ta’ kompetenza; - jippermetti li l-implimentazzjoni ta’ programmi oħrajn tal-Unjoni jiffukaw fuq prijoritajiet oħrajn differenti mill-protezzjoni tal-interessi finanzjarji; - iqis bis-sħiħ ir-riżultati ta’ azzjonijiet f’dan il-qasam li fil-passat diġà ġew kofinanzjati, inkluż f'termini tal-benefiċjarji li għalhom ikunu maħsuba u l-bilanċ ġeografiku; - jimmira biex ikun hemm impatt dirett mhux biss fuq uħud mill-investigazzjonijiet tal-Istati Membri iżda wkoll fuq l-investigazzjonijiet tal-OLAF. 3.2. Simplifikazzjoni L-istess bħal fil-programmi l-oħrajn fi ħdan il-Qafas Finanzjarju Multiannwali (QFM), waħda mill-prijoritajiet tal-Kummissjoni u għal dan il-programm hija li l-ambjent regolatorju jiġi ssimplifikat u li l-aċċess għal dan il-programm jiġi ffaċilitat kemm jista' jkun għall-awtoritajiet nazzjonali kompetenti, għall-organizzazzjonijiet mingħajr skop ta' qligħ u għal tipi oħrajn ta’ partijiet interessati fl-Istati Membri, fil-pajjiżi kandidati u f’dawk li se jissieħbu, kif ukoll fil-pajjiżi EFTA/ŻEE u fil-pajjiżi msieħba fil-Politika Ewropea tal-Viċinat. Koerenza mar-Regolament Finanzjarju; Il-proposta tal-programm hija kompletament koerenti mar-Regolament Finanzjarju u mad-dispożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni tiegħu. L-għotjiet u l-appalti huma l-istrumenti finanzjarji prinċipali użati fl-implimentazzjoni tal-programm. Il-miżuri ta’ simplifikazzjoni proposti fil-proposta tal-Kummissjoni għal reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju, notevolment l-użu ta’ somom ta’ flus, rati fissi u spejjeż għal kull unità, diġà jillimitaw il-piż amministrattiv. Fid-dawl tal-importanza tal-ipproċessar ta’ spejjeż ta’ sussistenza u tal-ivjaġġar li jitħallsu mill-programm, il-programm se jintroduċi miżuri ta' simplifikazzjoni permezz tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid u r-Regoli ta' Implimentazzjoni tiegħu f’dan il-qasam. Fil-każ ta’ għotjiet ta’ inqas minn EUR 50 000, hemm maħsuba proċeduri ta' ġestjoni iktar sempliċi. B’mod partikolari, il-Kummissjoni tista’ tawtorizza li jkun hemm inqas rekwiżiti f’termini ta’ elenkar b’mod separat tal-ispejjeż u tal-istimi, ta' użu ta’ rekwiżiti ssimplifikati fl-applikazzjoni tar-riżultati u fir-rapporti dwarhom. Miżura oħra maħsuba għas-simplifikazzjoni tirrigwarda l-informazzjoni u l-konsultazzjoni diretti mal-Istati Membri u mar-rappreżentanti tal-pajjiżi li se jissieħbu billi jsir iktar użu minn gruppi ta’ ħidma u kumitati ta’ esperti, bħall-COCOLAF (Kumitat Konsultattiv għall-Koordinazzjoni u l-Prevenjoni tal-Frodi), fi stadji differenti tal-implimentazzjoni tal-Programm. Għalhekk, jista' jkun hemm titjib fl-implimentazzjoni u fil-proċeduri tal-Programmi ta' Ħidma Annwali msejsa fuq ir-rispons li ngħata mir-rappreżentanti li pparteċipaw f’dan il-Kumitat. 3.3. Ir-rispett tal-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità u l-valur miżjud tal-Programm Il-programm Hercule huwa parzjalment relatat mal-attivitajiet tal-Kummissjoni Ewropea, u b’mod partikolari mal-OLAF, u mal-koperazzjoni ma’ Istituzzjonijiet u korpi Ewropej oħrajn kif ukoll mal-Istati Membri. Għaldaqstant, skont id-definizzjoni, l-għanijiet prinċipali tal-proposta ma’ jistgħux jintlaħqu permezz ta’ azzjoni fil-livell nazzjonali biss. Dan il-programm għandu l-għan li jiżugra li jkun hemm l-istess protezzjoni fl-Istati Membri u fl-istituzzjonijiet, fil-korpi, fl-uffiċċji u fl-agenziji kollha tal-Unjoni. Il-programm għandu lat transkonfinali li jsaħħaħ il-koperazzjoni bejn il-partijiet interessati fl-Istati Membri differenti u mal-pajjiżi terzi. Mill-konsultazzjoni li saret fl-2011 mal-partijiet interessati ewlenin milquta mill-implimentazzjoni tal-programm Hercule II, deher li l-prinċipji tas-sussidjarjetà u tal-proporzjonalità huma rrispettati bis-sħiħ; il-miżuri maħsuba fil-programm ma jmorrux lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jintlaħqu l-għanijiet tal-programm. Il-Kummissjoni Ewropea tagħti bidu għall-ipprogrammar annwali u multiannwali tal-Unjoni (l-Artikolu 17 TUE). L-Unjoni tista' tappoġġja l-isforzi tal-Istati Membri biex itejbu l-kapaċità amministrattiva tagħhom fl-implimentazzjoni tad-dritt tal-Unjoni. Din l-azzjoni tista' tinkludi l-iffaċilitar tal-iskambju ta' informazzjoni u ta' impjegati fis-servizz ċivili kif ukoll l-appoġġ għal skemi ta' taħriġ (l-Artikolu 197 TFUE). Għaldaqstant l-infiq fil-livell tal-Unjoni għall-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni huwa ġġustifikat f’termini ta’ sussidjarjetà meta dan jiffaċilita l-koperazzjoni bejn l-Unjoni u l-Istati Membri jew bejn l-Istati Membri, mingħajr ma’ jaffettwa r-responsabilitajiet tal-Istati Membri. Il-valur miżjud tal-programm Hercule III jista’ jintwera mill-iffrankar li se jirriżulta mill-appalti kollettivi għal tagħmir speċjalizzat u għal bażijiet ta’ dejta li għandhom jintużaw mill-partijiet interessati u mill-iffrankar li jkun hemm fit-taħriġ kollettiv speċjalizzat. Huwa mistenni li jkun hemm iktar effikaċja fl-operazzjonijiet transkonfinali fuq il-bażi ta’ standards tekniċi komuni u taħriġ konġunt. Barra minn hekk, l-għanijiet ġew imġedda b’attenzjoni partikolari għall-kriterji speċifiċi, li jistgħu jitkejlu u jintlaħqu, rilevanti u li jkunu marbuta mal-ħin (SMART). Dan jgħin ukoll biex ikun żgurat li l-implimentazzjoni u l-monitoraġġ isiru sew. 3.4. Il-bażi legali Il-bażi legali għal din il-proposta hija l-Artikolu 325(4) tat-TFUE; ġiet mitluba l-opinjoni tal-Qorti tal-Awdituri. 4. IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA Il-programm se jkopri l-perjodu 2014-2010 u l-pakkett baġitarju sħiħ huwa EUR 110 000 000 fi prezzijiet attwali. Dan l-ammont huwa konformi mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-qafas finanzjarju Multiannwali li jmiss għall-perjodu 2014-2020: “Baġit għall-Ewropa 2020”.[3] Id-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva mehmuża ma’ din il-proposta għal Regolament tistipula l-implikazzjonijiet baġitarji u r-riżorsi umani u amministrattivi meħtieġa. 2011/0454 (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-programm Hercule III għall-promozzjoni ta’ attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 325 tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea, Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-Parlamenti nazzjonali, Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Qorti tal-Awdituri[4], Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, Billi: (1) L-Unjoni u l-Istati Membri stabbilixxwew l-għan li jiġġieldu kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kull attività illegali oħra li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, inkluż il-kuntrabandu tas-sigaretti u l-iffalsifikar. Flimkien mal-Kummissjoni, l-Istati Membri għandhom, b’mod partikolari, jorganizzaw koperazjoni mill-qrib u regolari mal-awtoritajiet kompetenti. (2) L-attivitajiet li għandhom l-għan li jipprovdu informazzjoni aħjar, taħriġ speċjalizzat jew assistenza teknika jew xjentifika jgħinu b’mod sinifikattiv biex jiġu protetti l-interessi finanzjarji tal-Unjoni u fl-istess ħin biex jintlaħaq livell ugwali ta’ protezzjoni fl-Unjoni kollha. (3) Permezz tal-appoġġ għal inzjattivi bħal dawn fil-passat kien possibbli li l-attivitajiet imwettqa mill-Unjoni u mill-Istati Membri jittejbu mil-lat tal-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe atti illegali oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. L-għanijiet tal-programm Hercule intlaħqu b’suċċess kemm fis-snin 2004-2006 kif ukoll fis-snin 2007-2013. (4) Fl-2011 il-Kummissjoni wettqet valutazzjoni ta’ impatt sabiex tevalwa l-ħtieġa li jibqa’ jeżisti il-programm. (5) Biex jitkomplew u anki biex jiġu żviluppati l-attivitajiet fil-livell tal-Unjoni u tal-Istati Membri fil-glieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, inkluża l-glieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti u l-iffalsifikar, u b'kunsiderazzjoni tal-isfidi l-ġodda fil-kuntest tal-awsterità baġitarja, jeħtieġ li jiġi adottat programm ġdid. (6) Dan ir-Regolament għandu jiġi implimentat b’konformità sħiħa mad-dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE, Euratom) No. XX/XX ta' XX 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit annwali tal-Unjoni. (7) L-interessi finanzjarji tal-Unjoni għandhom jiġu protetti permezz ta’ miżuri proporzjonati matul iċ-ċiklu tan-nefqa, inklużi l-prevenzjoni, is-sejbien u l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet, l-irkupru ta’ fondi li jkunu ntilfu, imħallsa bi żball jew użati b'mod mhux korrett u, meta xieraq, penali. (8) Fil-programm jistgħu jieħdu sehem il-pajjiżi li se jissieħbu, il-pajjiżi kandidati u l-pajjiżi b’potenzjal li jkunu kandidati li jibbenefikaw minn strateġija ta’ qabel l-adeżjoni, kif ukoll pajjiżi msieħba tal-Politika Ewropea tal-Viċinat, sakemm dawn il-pajjiżi jkunu laħqu livell suffiċjenti ta' tqarrib lejn il-leġiżlazzjoni rilevanti u l-metodi amministrattivi tal-Unjoni, skont il-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet għall-parteċipazzjoni ta’ dawk il-pajjiżi fil-programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-Ftehimiet ta’ Qafas rispettivi, fid-Deċiżjonijiet tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni jew fi Ftehimiet simili. (9) Il-Kummissjoni għandha tippreżenta rapport interim indipendenti dwar l-implimentazzjoni ta' dan il-Programm lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, Kif ukoll rapport finali dwar l-ilħuq tal-għanijiet ta’ dan il-programm. (10) Dan ir-Regolament josserva l-prinċipji ta' sussidjaretà u proporzjonalità. Il-programm Hercule III jiffaċilita l-koperazzjoni bejn l-Istati Membri u bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri sabiex jiġu protetti l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, iżda mingħajr ma jaffettwa r-responsabilitajiet tal-Istati Membri u permezz ta’ użu tar-riżorsi iktar effiċjenti mill-użu li kieku jagħmlu fil-livell nazzjonali. L-azzjoni fil-livell tal-UE hija meħtieġa u ġustifikata peress li b’mod ċar tgħin lill-Istati Membri kollettivament biex jipproteġu l-baġits tal-UE u dawk nazzjonali u tħeġġeġ l-użu ta' strutturi komuni tal-UE biex jiżdiedu l-koperazzjoni u l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-awtoritajiet kompetenti. (11) Il-Programm għandu jibqa' għaddej għal seba' snin biex it-tul ta' żmien tiegħu jkun allinjat mal-qafas finanzjarju multiannwali stipulat fl-[Artikolu1] tar-Regolament tal-Kunsill Nru XXXX li jistipula l-qafas finanzjarju multiannwali għas-snin 2014-2020. (12) Il-Kummissjoni għandha tadotta l-programmi ta’ ħidma annwali li jistipulaw il-prijoritajiet, it-tqassim tal-baġit u l-kriterji ta’ valutazzjoni għall-għotjiet għal azzjonijiet. Sabiex ikun żgurat li jkun hemm kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, is-setgħat ta’ implimentazzjoni għandhom jingħataw lill-Kummissjoni. (13) Dan ir-Regolament jistabbilixxi pakkett finanzjarju għall-perjodu sħiħ tal-Programm, li huwa ir-referenza primarja għall-awtorità tal-baġit matul il-proċedura annwali tal-baġit, skond it-tifsira tal-punt [17] tal-Ftehim Interistituzzjonali ta’ XX/YY/201Z bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-koperazzjoni fil-kwistjonijiet baġitarji u l-amministrazzjoni finanzjarja, ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT: Kapitolu I Dispożizzjonijiet ġenerali Artikolu 1 Suġġett Il-programm ta’ azzjoni multiannwali “Hercule III” (minn issa 'l quddiem imsejjaħ "il-Programm") qed jiġi stabbilit bir-regolament preżenti biex jiġu promossi attivitajiet kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Il-Programm għandu jibda mill-1 ta’ Jannar 2014 u jintemm fil-31 ta’ Diċembru 2020. Artikolu 2 Valur miżjud Il-programm għandu jikkontribwixxi favur: (a) l-iżvilupp tal-attivitajiet fil-livell tal-Unjoni u tal-Istati Membri fil-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, inkluża l-ġlieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti u l-iffalsifikar; (b) żieda fil-koperazzjoni transnazzjonali fil-livell tal-Unjoni u b’mod partikolari fl-effikaċja tal-operazzjonijiet transkonfinali; (c) il-prevenzjoni effikaċi tal-frodi, tal-korruzzjoni u ta' kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni billi jingħata taħriġ speċjalizzat konġunt lill-impjegati ta’ amministrazzjonijiet nazzjonali u reġjonali u lil partijiet interessati oħrajn. B’mod partikolari l-programm joħloq iffrankar li jirriżulta mill-appalti kollettivi għal tagħmir speċjalizzat u għal bażijiet tad-dejta li jintużaw mill-partijiet interessati u mit-taħriġ speċjalizzat kollettiv. Artikolu 3 Għan ġenerali tal-Programm L-għan ġenerali tal-Programm għandu jkun il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni biex b’hekk tissaħħaħ il-kompetittività tal-ekonomija Ewropea u jiġi żgurat li d-dħul mit-taxxi jkun protett. Artikolu 4 Għan speċifiku tal-Programm L-għan speċifiku tal-Programm għandu jkun il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jmorru kontra l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Dan l-għan għandu jitkejjel, fost affarijiet oħrajn, permezz tal-ammonti rkuprati wara każijiet ta' frodi li jkunu ġew skoperti permezz ta' azzjonijiet konġunti u operazzjonijiet transkonfinali, taż-żieda fil-perċentwali tal-operazzjonijiet konġunti li jintemmu b'suċċess u ż-żieda fl-għadd ta’ każijiet li jiġu aċċettati mill-awtoritajiet ta’ investigazzjoni kriminali. Artikolu 5 Korpi eliġibbli għall-iffinanzjar Il-korpi li ġejjin għandhom ikunu eliġibbli għall-iffinanzjar mill-Unjoni skont il-programm: (a) l-amministrazzjonijiet nazzjonali jew reġjonali kollha ta’ Stat Membru jew ta’ pajjiż terz, kif identifikati fl-Artikolu 6, li jippromwovu t-tisħiħ tal-azzjoni fil-livell tal-Unjoni biex jiġu protetti l-interessi finanzjarji tal-Unjoni; (b) l-istituti ta’ riċerka u l-istituti edukattivi u l-entitajiet bla skop ta' qligħ sakemm ikunu stabbiliti u jkunu ilhom joperaw għal mill-inqas sena, fi Stat Membru jew f’pajjiż terz, kif identifikati fl-Artikolu 6, u jippromwovu t-tisħiħ tal-azzjoni fil-livell tal-Unjoni biex jiġu protetti l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Artikolu 6 Parteċipazzjoni fil-programm 1. Il-pajjiżi parteċipanti jkunu l-Istati Membri u l-pajjiżi msemmija fil-paragrafu 2. 2. Kull wieħed mill-pajjiżi li ġejjin jista' jipparteċipa fil-Programm: (a) pajjiżi li se jissieħbu, pajjiżi kandidati u pajjiżi b’potenzjali li jkunu kandidati li jgawdu minn strateġija ta' qabel l-adeżjoni, skond il-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta' dawk il-pajjiżi fi programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-Ftehimiet ta’ Qafas, fid-Deċiżjonijiet tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni u fi ftehimiet simili rispettivi; (b) pajjiżi msieħba fil-Politika Ewropea tal-Viċinat sakemm ikunu laħqu livell suffiċjenti ta' allinjament tal-leġiżlazzjoni u tal-metodi amministrattivi rilevanti ma' dawk tal-Unjoni. il-pajjiżi msieħba kkonċernati għandhom jipparteċipaw fil-Programm skont id-dispożizzjonijiet li għandhom jiġu determinati ma' dawk il-pajjiżi wara l-istabbiliment tal-Ftehimiet ta’ Qafas dwar il-parteċipazzjoni tagħhom fi programmi tal-Unjoni; (c) il-pajjiżi tal-EFTA/ŻEE, skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-Ftehim ŻEE; 3. Rappreżentanti ta’ pajjiżi li jagħmlu parti mill-proċess ta’ stabbilizzazzjoni u assoċjazzjoni għall-pajjiżi fix-Xlokk tal-Ewropa, għall-Federazzjoni Russa u għal ċerti pajjiżi li magħhom l-Unjoni laħqet ftehim dwar l-għajnuna reċiproka fil-kwistjonijiet marbuta mal-frodi, u r-rappreżentanti ta’ organizzazzjonijiet internazzjonali u ta’ organizzazzjonijiet oħrajn rilevanti, jistgħu jieħdu sehem fl-attivitajiet organizzati fil-Programm kull meta dan ikun utli biex jintlaħqu l-għanijiet imsemmija fl-Artikoli 3 u 4. Dawn ir-rappreżentanti għandhom jintagħżlu skont il-kapaċitajiet, l-esperjenzi u l-għarfien tagħhom rilevanti għall-attivitajiet speċifiċi. Artikolu 7 Azzjonijiet eliġibbli Bl-istess kundizzjonijiet stipulati fil-programm ta’ ħidma annwali msemmi fl-Artikolu 10, il-Programm għandu jipprovdi l-appoġġ finanzjarju fl-azzjonijiet li ġejjin: (a) L-għoti ta’ għajnuna teknika speċjalizzata lill-awtoritajiet nazzjonali permezz ta’: – l-għoti ta’ għarfien speċifiku, ta’ tagħmir speċjalizzat u teknikament avvanzat u ta’ għodod effikaċi tat-teknoloġija informatika (IT) li jiffaċilitaw il-koperazzjoni transnazzjonali u l-koperazzjoni mal-Kummissjoni, – jiġi żgurat li jingħata l-appoġġ meħtieġ u li l-investigazzjonijiet jiġu ffaċilitati, b’mod partikolari fit-twaqqif ta’ gruppi konġunti ta’ investigazzjoni u fl-operazzjonijiet transkonfinali; – jingħata sostenn lill-kapaċità tal-Istati Membi li jaħżnu u jeqirdu s-sigaretti sekwestrati kif ukoll lis-servizzi analitiċi indipendenti għall-analiżi tas-sigaretti sekwestrati; – it-titjib tal-iskambju tal-impjegati fi proġetti speċifiċi, b'mod partikolari fil-qasam tal-ġlieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti u l-iffalsifikar; – l-għoti ta’ appoġġ tekniku u operattiv lill-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi tal-Istati Membri fil-ġlieda tagħhom kontra l-attivitajiet transkonfinali illegali u l-frodi li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni, inkluż l-appoġġ għall-awtoritajiet tad-dwana; – il-bini ta’ kapaċità fit-teknoloġija informatika fl-Istati Membri kollha u fil-pajjiżi terzi, kif imsemmi fl-Artikolu 6(2), billi jiġu żviluppati u pprovduti bażijiet ta' dejta u għodod tal-IT li jiffaċilitaw l-aċċess għad-dejta u l-analiżi tagħha; – żieda fl-iskambju ta’ dejta, l-iżvilupp u l-għoti ta’ għodod tal-IT għall-investigazzjonijiet u għax-xogħol ta’ monitoraġġ tas-servizzi sigrieti. (b) L-organizzazzjoni ta’ taħriġ speċjalizzat u ta’ gruppi ta’ ħidma li jiffukaw fuq taħriġ dwar l-analiżi tar-riskju, kif ukoll ta’ konferenzi bl-għan li: – jitrawwem għarfien aħjar tal-mekkaniżmi tal-Unjoni u tal-mekkaniżmi nazzjonali; – ikun hemm skambju tal-esperjenzi bejn l-awtoritajiet rilevanti fl-Istati Membri u pajjiżi terzi kif imsemmi fl-Artikolu 6(2), kif ukoll mar-rappreżentanti tal-organizzazzjonijiet internazzjonali kif imsemmi fl-Artikolu 6(3), inklużi s-servizzi speċjalizzati tal-infurzar tal-liġi; – jiġu kkoordinati l-attivitajiet tal-Istati Membri, tal-pajjiżi terzi u tal-organizzazzjonijiet pubbliċi internazzjonali, kif definit fl-Artikolu 6(2) u (3); – jixxerred l-għarfien, partikolarment dwar kif jista’ jiġi identifikat aħjar ir-riskju għal skopijiet investigattivi; – jiġu żviluppati attivitajiet ta’ riċerka ta' livell għoli, inklużi studji; – itejbu l-kooperazzjoni bejn il-prattikanti u l-akkademiċi, – tiżdied is-sensibilizzazzjoni fost il-ġudikatura u fergħat oħrajn tal-professjoni legali fir-rigward tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Komunità. (c) Kwalunkwe azzjoni oħra li tkun meħtieġa biex jintlaħqu l-għanijiet ġenerali u speċifiċi stipulati fl-Artikoli 3 u 4, u li tkun maħsuba fil-programmi ta' ħidma annwali fl-Artikolu 10. Kapitolu II Qafas finanzjarju Artikolu 8 Pakkett finanzjarju Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni tal-programm għall-perijodu 2014 sa 2020, għandu jkun ta’ EUR 110 000 000, f’termini ta’ prezzijiet attwali. Artikolu 9 Tipi ta’ interventi finanzjarji u kofinanzjament 1. Il-Kummissjoni għandha timplimenta l-Programm skont ir-Regolament Finanzjarju. 2. L-iffinanzjar min-naħa tal-Unjoni għall-attivitajiet stipulati fl-Artikolu 7 għandhom jkun f’forma ta’: a) għotjiet; b) kuntratti ta’ akkwist pubbliku. c) rimborż ta' spejjeż marbuta mal-parteċipazzjoni f'attivitajiet skont il-programmi, imġarrba mir-rappreżentanti msemmija fl-Artikolu 6(3). 3. Ix-xiri ta’ tagħmir m’għandhux ikun l-uniku element tal-ftehim dwar l-għotja. 4. Ir-rata ta’ kofinanzjament għall-għotjiet mogħtija skont il-programm m’għandhiex tkun iktar minn 80% tal-ispejjeż eliġibbli. F’każijiet eċċezzjonali u ġġustifikati li huma ddefiniti fil-programm ta’ ħidma annwali msemmi fl-Artikolu 10, ir-rata ta’ kofinanzjament m’għandhiex tkun iktar minn 90% tal-ispejjeż eliġibbli. Artikolu 10 Programmi ta' Ħidma Annwali Sabiex timplimenta l-Programm, il-Kummissjoni se tadotta programmi ta’ ħidma annwali. Dawn il-programmi għandhom jistipulaw l-għanijiet li jridu jintlaħqu, ir-riżultati mistennija u l-metodu ta’ implimentazzjoni u l-ammont totali tagħhom. Huma għandhom jinkludu wkoll deskrizzjoni tal-azzjonijiet li għandhom jiġu ffinanzjati, indikazzjoni tal-ammonti allokati għal kull azzjoni u kalendarju indikattiv tal-implimentazzjoni. Fil-każ tal-għotjiet għandhom jinkludu l-prijoritjiet, il-kriterji essenzjali ta' valutazzjoni u r-rata massima ta' kofinanzjament. Il-baġit allokat għall-azzjonijiet ta’ komunikazzjoni li għandhom jitwettqu mill-Kummissjoni skont dan ir-Regolament, għandu jkopri wkoll il-komunikazzjonijiet korporattivi tal-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni. Kapitolu III Monitoraġġ u valutazzjoni Artikolu 11 Monitoraġġ, valutazzjoni u ġestjoni 1. Il-Kummissjoni għandha tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill informazzjoni annwali dwar ir-riżultati tal-programm. Għandha tiġi inkluża informazzjoni dwar il-konsistenza u l-komplimentarjetà ma' programmi u attivitajiet oħrajn fil-livell tal-Unjoni. Il-Kummissjoni għandha tibqa’ kontinwament ixxerred ir-riżultati tal-attivitajiet appoġġjati minn dan il-Programm. Il-pajjiżi kollha parteċipanti għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni d-dejta u l-informazzjoni kollha meħtieġa biex ikun jistgħu jsiru l-monitoraġġ u l-valutazzjoni tal-Programm. 2. Il-Kummissjoni għandha twettaq valutazzjoni tal-Programm. Sa mhux iktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2017, il-Kummissjoni għandha tkun ħejjiet rapport ta’ valutazzjoni dwar l-ilħuq tal-għanijiet tal-miżuri, tar-riżultati u tal-impatti kollha, l-effiċjenza tal-użu tar-riżorsi u l-valur miżjud Ewropew tagħha fid-dawl ta’ deċiżjoni dwar it-tiġdid, il-modifika jew is-sospensjoni tal-miżuri. Barra minn hekk il-valutazzjoni għandha tindirizza jekk hemmx lok għas-simplifikazzjoni, il-koereza interna u esterna tiegħu, ir-rilevanza kontinwa tal-għanijiet kif ukoll il-kontribut tal-miżuri fil-prijoritajiet tal-Unjoni għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv. Għandha tqis ir-riżultati tal-valutazzjoni dwar l-impatt fuq perjodu ta’ żmien twil tal-miżuri preċedenti. Barra minn hekk, sal-31 ta’ Diċembru 2021 il-Kummissjoni għandha tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar il-kisba tal-objettivi tal-programm. L-impatti fuq perjodu ta’ żmien itwal u l-effetti tas-sostenibilità tal-Programm għandhom jiġu valutati bil-għan li jiddaħħlu f’deċiżjoni dwar il-possibilità ta’ tiġdid, modifika jew sospensjoni ta’ Programm sussegwenti. Artikolu 12 Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni 1. Il-Kummissjoni għandha tieħu miżuri xierqa li jiżguraw li, meta jiġu implimentati azzjonijiet iffinanzjati skont dan ir-Regolament, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea jiġu protetti bl-applikazzjoni ta' miżuri ta' prevenzjoni kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn, permezz ta' kontrolli effettivi u, jekk jiġu individwati xi irregolaritajiet, permezz tal-irkupru tal-ammonti mħallsa mhux kif dovut u, meta jkun xieraq, permezz ta' pieni effikaċi, proporzjonati u dissważivi. 2. Il-Kummissjoni jew ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom is-setgħa li jwettqu verifika, fuq il-bażi ta' dokumenti u verifiki fuq il-post, tal-benefiċjarji ta' għotjiet, tal-kuntratturi u tas-subkuntratturi kollha li jkunu rċevew fondi tal-Unjoni skont il-Programm. L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post tal-operaturi ekonomiċi milquta direttament jew indirettament minn finanzjament bħal dan skont il-proċeduri stabbilti fir-Regolament (Euratom, KE) Nru 2185/96 bil-għan li jiġi stabbilit jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea b'rabta ma' ftehim jew deċiżjoni dwar għotja jew ma’ kuntratt li jirrigwarda l-iffinanzjar mill-Unjoni. Mingħajr ħsara għall-ewwel u t-tieni sottoparagrafi, il-ftehimiet ta' koperazzjoni ma' pajjiżi terzi u ma' organizazzjonijiet internazzjonali u l-ftehimiet u d-deċiżjonijiet dwar għotjiet u l-kuntratti li jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament għandhom espressament jagħtu lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Awdituri u lill-OLAF is-setgħa li jwettqu verifiki, kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post bħal dawn. Kapitolu IV Dispożizzjonijiet finali Artikolu 13 Revoka Id-Deċiżjonijiet 804/2004/KE u 878/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill qed jiġu revokati b’effett mill-1 ta' Jannar 2014. Madankollu, l-obbligi finanzjarji relatati ma’ azzjonijiet imwettqa skont dawk id-Deċiżjonijiet għandhom ikomplu jiġu rregolati minn dawk id-Deċiżjonijiet sakemm jitlestew. Artikolu 14 Dħul fis-seħħ Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fl-20 jum mid-data tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Għandu japplika mill-1 ta' Jannar 2014. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-inter tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill Il-President Il-President ANNESS L-għanijiet operattivi tal-Programm L-għanijiet operattivi tal-Programm għandhom ikunu dawn li ġejjin: (1) it-titjib tal-prevenzjoni u tal-investigazzjoni tal-frodi u ta’ attivitajiet illegali oħrajn li jmur lil hinn mil-livelli milħuqa s’issa billi tittejjeb il-koperazzjoni transnazzjonali u multidixxiplinari; (2) iż-żieda fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni kontra l-frodi, il-faċilitazzjoni tal-iskambju ta’ informazzjoni, esperjenzi u tal-aħjar prattiki, inkluż l-iskambju ta' impjegati (3) it-tisħiħ tal-ġlieda kontra l-frodi u attivitajiet illegali oħrajn permezz tal-għoti ta’ appoġġ tekniku u operattiv fl-investigazzjoni nazzjonali, u b’mod partikolari lill-awtoritajiet tad-dwana u tal-infurzar tal-liġi; (4) il-limitazzjoni ta’ kemm l-interessi finanzjarji tal-Unjoni huma esposti għall-frodi, l-korruzzjoni u għal attivitajiet illegali oħrajn, kif imqabbel mal-livell ta’ espożizzjoni attwali, bil-għan li jitnaqqas l-iżivlupp ta’ ekonomija illegali f'żoni prinċipali ta' riskju bħall-frodi organizzata, il-kuntrabandu u l-iffalsifikar, speċjalment tas-sigaretti; (5) it-titjib tal-grad ta’ żvilupp tal-protezzjoni legali u ġudizzjarja speċifika tal-interessi finanzjarji kontra l-frodi permezz tal-promozzjoni ta’ analiżi ta’ liġi kumparattiva. DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦAL PROPOSTI 1. QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA Din l-inizjattiva għandha l-għan li tkompli l-programm Hercule permezz ta' għanijiet u metodoloġija mtejba. 1.1. Titolu tal-proposta/inizjattiva Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-programm Hercule III biex jiġu promossi l-attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea 1.2. Qasam/oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB[5] Qasam tal politika 24.0201: Il-ġieda kontra l-frodi 1.3. Natura tal-proposta/inizjattiva ¨ Il-proposta/inizjattiva għandha x’taqsam ma' azzjoni ġdida ¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni ġdida wara t-twettiq ta' proġett pilota/azzjoni preparatorja[6] X Il-proposta/inizjattiva għandha x’taqsam mal-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti ¨ Il-proposta/inizjattiva għandha x’taqsam ma’ azzjoni indirizzata mill-ġdid lejn azzjoni ġdida 1.4. Objettivi 1.4.1. L-għan/għanijiet strateġiku/strateġiċi multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva Din il-proposta hija parti mill-pakkett tal-Kummissjoni marbut mal-Qafas Finanzjarju Multiannwali li jmiss (konfinanzjament ta’ programm tal-UE fil-kuntest tal-Qafas Finanzjarju Multiannwali 2014-2020). L-għan ġenerali tal-Programm għandu jkun il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni biex b’hekk tissaħħaħ il-kompetittività tal-ekonomija Ewropea u jiġi żgurat li d-dħul mit-taxxi jkun protett. 1.4.2. Għan/għanijiet speċifiku/speċifiċi u attività/attivitajiet ABM/ABB kkonċernata/i Numru tal-attività: 24 0201 Il-ġlieda kontra l-frodi (a) L-għan speċifiku tal-Programm għandu jkun il-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jmorru kontra l-interessi finanzjarji tal-Unjoni. (b) L-għanijiet operattivi tal-Programm għandhom ikunu dawn li ġejjin: (1) it-titjib tal-prevenzjoni u tal-investigazzjoni tal-frodi u ta’ attivitajiet illegali oħrajn li jmur lil hinn mil-livelli milħuqa s’issa billi tittejjeb il-koperazzjoni transnazzjonali u multidixxiplinari; (2) iż-żieda fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni kontra l-frodi, il-faċilitazzjoni tal-iskambju ta’ informazzjoni, tal-esperjenzi u tal-aħjar prattiki, inkluż l-iskambju ta' impjegati; (3) it-tisħiħ tal-ġlieda kontra l-frodi u attivitajiet illegali oħrajn permezz tal-għoti ta’ appoġġ tekniku u operattiv fl-investigazzjoni nazzjonali, u b’mod partikolari lill-awtoritajiet tad-dwana u tal-infurzar tal-liġi; (4) il-limitazzjoni ta’ kemm l-interessi finanzjarji tal-Unjoni huma esposti għall-frodi, l-korruzzjoni u għal attivitajiet illegali oħrajn, kif imqabbel mal-livell ta’ espożizzjoni attwali, bil-għan li jitnaqqas l-iżivlupp ta’ ekonomija illegali f'żoni prinċipali ta' riskju bħall-frodi organizzata, il-kuntrabandu u l-iffalsifikar, speċjalment tas-sigaretti; (5) it-titjib tal-grad ta’ żvilupp tal-protezzjoni legali u ġudizzjarja speċifika tal-interessi finanzjarji kontra l-frodi permezz tal-promozzjoni ta’ analiżi ta’ liġi kumparattiva. 1.4.3. Riżultat(i) u impatt mistenni/mistennija Ispeċifika l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/gruppi mmirati. Il-benefiċjarji/gruppi li qed tiffoka fuqhom il-proposta ġeneralment se jkunu l-awtoritajiet ta-Istati Membri li jkollhom il-kompetenza fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-UE. L-effetti għandhom jinkludu: (1) il-possibilità li l-benefiċjarji jibbenefikaw mill-kapaċitajiet meħtieġa, inkluż tagħmir ta' livell tekniku ugwali madwar l-UE kollha; (2) impatt pożittiv fuq l-investigazzjonijiet nazzjonali u tal-UE, inkluż permezz ta’ faċilitazzjoni tal-operazzjonijiet konġunti, żvelar aħjar tar-reati u provi ta’ kwalità aħjar fil-Qrati; (3) il-benefiċjarji għandhom jibbenefikaw minn tirxrid xieraq ta’ għarfien speċifiku u minn żvilupp ta’ netwerks iddedikati għall-protezzjoni tal-interessi finanzjarji kontra l-frodi; (4) l-għoti ta' għajnuna lill-benefiċjarji biex jilħqu kunsens akkademiku li jappoġġja lill-Kummissjoni, b'mod partikolari f'dak li jirrigwarda l-protezzjoni legali effikaċi tal-interessi finanzjarji. 1.4.4. L-indikaturi tar-riżultati u tal-impatt Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. GĦAN SPEĊIFIKU || Il-prevenzjoni tal-frodi, tal-korruzzjoni u ta' attivitajiet illegali oħrajn u l-ġlieda kontrihom Indikaturi tar-riżultati || L-iktar riżultat riċenti || Objettiv ta’ nofs terminu (riżultat) 1.l-ammont ta’ rkupru wara s-sejbien ta' każijiet ta' frodi permezz ta' azzjonijiet konġunti u ta' operazzjonijiet transkonfinali; || Ammonti rkuprati fl-2010 wara każijiet tal-OLAF: EUR 67.9 miljuni. || Żieda ta’ dan l-ammont b’5% sa 10% 2. iż-żieda fil-perċentwali ta’ operazzjonijiet konġunti li jintemmu b’suċċess || 3 operazzjonijiet konġunti tad-dwana mwettqa fl-2010 || Żieda ta’ 30% fl-għadd ta’ operazzjonijiet konġunti li ntemmew b’suċċess. 3. iż-żieda fl-għadd ta’ każijiet li jiġu aċċettati mill-awtoritajiet li jwettqu l-investigazzjonijiet kriminali || Il-perċentwali ta’ każijiet li l-awtoritajiet li jwettqu l-investigazzjonijiet kriminali ma jkunux ħadu azzjoni dwarhom 43.9% || Tnaqqis ta’ 5% - 10% fil-każijiet li l-awtoritajiet li jwettqu l-investigazzjonijiet kriminali ma jkunux ħadu azzjoni dwarhom L-indikaturi prinċipali għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-għanijiet operattivi: (1) Indikatur għar-riżultat mistenni numru 1: L-iżvilupp tal-perċezzjoni tal-benefiċjarji tal-appoġġ effettiv tal-Programm biex ikun hemm skambju aħjar ta' informazzjoni permezz ta' bażijiet ta' dejta komuni u tagħmir speċjalizzat ugwali mixtri u installat fl-Istati Membri; (2) Indikatur għar-riżultat mistenni numru 2: Impatt operattiv konkret kif espress, pereżempju, permezz ta’ żieda fil-perċentwali ta’ operazzjonijiet konġunti li jintemmu b’suċċess. (3) Indikatur għar-riżultat mistenni numru 3: impatt konkret fuq l-iżvilupp ta’ netwerks professjonali relevanti, muri pereżempju permezz ta’ żieda fl-għadd ta’ benefiċjarji li jipparteċipaw fit-tixrid ta’ għarfien speċifiku; (4) Indikatur għar-riżultat mistenni numru 4: L-iżvilupp tal-perċezzjoni tal-benefiċjarji dwar l-appoġġ effettiv tal-Programm fil-kisba ta’ kunsens akkademiku bil-għan li jingħata appoġġ lill-Kummissjoni fil-protezzjoni legali effikaċi tal-interessi finanzjarji. 1.5. Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva L-Artikolu 325 tat-TFUE: koperazzjoni mill-qrib u regolari bejn l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri, flimkien mal-Kummissjoni, fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni kontra l-frodi. 1.5.1. Rekwiżiti li għandhom jitħarsu għal żmien qasir u fit-tul Billi jitqiesu l-esperjenzi u r-riżultati tal-passat fil-programmi Hercule I u II, Hercule III se jindirizza diversi sfidi ġodda biex il-baġit tal-UE jiġi protett mis-sena 2014 (awsterità baġitarja, strateġija ġdida kontra l-frodi tal-Kummissjoni -COM(2011)376 finali). Ara wkoll 1.5.4 (ħtieġa ta’ koerenza u sinerġiji) 1.5.2. Valur miżjud tal-involviment tal-UE Il-programm Hercule III mistenni jikkontribwixxi fi: - iktar koperazzjoni transnazzjonali fil-livell tal-Unjoni u notevolment fl-effikaċja tal-operazzjonijiet transkonfinali fuq il-bażi ta’ għajnuna teknika ġenerali li tirriżulta f’tagħmir ta’ livell aħjar madwar l-UE kollha, biex b’hekk jiġu ffaċilitati l-operazzjonijiet konġunti u l-appoġġ internazzjonali li jingħata lill-operazzjonijiet; - prevenzjoni effikaċi tal-frodi, tal-korruzzjoni u ta' kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-Unjoni li toffri taħriġ speċjalizzat konġunt għall-impjegati ta’ amministrazzjonijiet nazzjonali reġjonali, kif ukoll għall-partijiet interessati involuti u li tistabbilixxi wkoll netwerks utli bejn dawn l-awtoritajiet u l-organizzazzjonijiet; - qafas imtejjeb għall-ġlieda kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kontra kwalunkwe attivitajiet illegali oħrajn li jolqtu l-interessi finanzjarji tal-istituti ta’ riċerka u edukattivi tal-Unjoni u tal-korpi mingħajr skopijiet ta’ qligħ, li jiżgura li jkun hemm appoġġ għal seminarji, konferenzi, studji legali, għat-tixtrid ta' għarfien speċjalizzat u għall-attivitajiet ta’ ħolqien ta’ kuntatti. 1.5.3. Tagħlimiet miksuba minn esperjenzi simili fil-passat S'issa s-servizzi tal-Kummissjoni wettqu żewġ valutazzjonijiet tal-programm Hercule. Ir-riżultati ta’ dawn il-konsultazzjonijiet mal-Istati Membri juru b’mod partikolari li huma rikonoxxenti tal-opportunità li qed tingħatalhom biex tittejjeb l-effikaċja tal-prestazzjoni tagħhom fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-UE u fit-tnaqqis tal-ispejjeż operattvi tal-attivitajiet tagħhom ta' nfurzar tal-liġi marbuta ma' magħha. Ir-reviżjoni ta’ nofs terminu tal-programm Hercule II (2007-2013) tinkludi t-tagħlimiet kif ukoll is-suġġerimenti magħmula mill-partijiet interessati kkonsultati. B’riżultat ta’ dan, Hercule III jqis in-nuqqasijiet identifikati mill-partijiet interessati esterni, b’mod partikolari f'dak li jirrigwarda n-nuqqas tal-possibilità ta' appoġġ għal għajnuna teknika, minħabba li r-rata massima ta' kofinanzjament mill-Kummissjoni hija iktar baxxa mir-rata applikabbli għal miżuri oħrajn u li jeħtieġ li jiżdiedu l-possibilitajiet ta’ skambju tal-impjegati. 1.5.4. Koerenza u l-possibilità ta’ sinerġija ma’ strumenti oħrajn rilevanti L-evalwazzjoni ta’ impatt turi li l-programm Hercule huwa l-uniku programm tal-UE ddedikat b’mod speċifiku għall-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni. Fil-perjodu kopert (2014-2020) Hercule III għandu jkompli jagħti appoġġ lil sett ta’ attivitajiet li huma kumplimentari għall-attivitajiet koperti minn programmi oħrajn. Għal dak il-għan, se jiġi organizzat djalogu kontinwu fil-livell nazzjonali u tal-UE sabiex jiġu evitati xi duplikazzjonijiet potenzjalment possibbli u jiġi żgurat li jkun hemm koerenza globali. Il-programm ta’ finanzjament Hercule III (2014-2020) se jkompli jippromwovi miżuri għall-implimentazzjoni tal-Istrateġija tal-Kummissjoni Kontra l-Frodi (SKKF, COM (2011) 376, 24.6.2011). Il-valutazzjoni annwali skont l-Artikolu 11 (1) tar-Regolament se sservi ta’ bażi għall-monitoraġġ tar-riżultati tal-programm. Skont l-SKKF, ir-rekwiżiti ta’ rappurtar sas-sena 2013 se jinkludu r-riżultati rilevanti fl-implimentazzjoni tal-programm ta’ ffinanzjar attwali Hercule II (2007 - 2013). 1.6. Tul u impatt finanzjarju X Proposta/inizjattiva ta’ tul ta’ żmien limitat (7 snin: Mill-2014 sal-2020). – X Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-1/1/2014 sal-31/12/2020 – X Impatt finanzjarju mill-2014 sal-2023 (mill-2021 sal-2023 biss fir-rigward ta’ ħlasijiet ta’ approprijazzjoni). 1.7. Mod(i) ta’ ġenstjoni maħsuba[7] X Ġestjoni diretta ċentralizzata mill-Kummissjoni ¨ Ġestjoni indiretta ċentralizzata bid-delega ta’ kompiti ta’ implimentazzjoni lil: – ¨ aġenziji eżekuttivi – ¨ korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[8] – ¨ korpi nazzjonali tas-settur pubbliku/korpi b’missjoni ta’ servizz pubbliku – ¨ persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att bażiku rilevanti skont it-tifsira tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju ¨ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri ¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi ¨ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijet internazzjonali (li għandhom ikunu speċifikati) Jekk ikun indikat iktar minn mod wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok agħti d-dettalji fit-taqsima "Kummenti". Kummenti Se tiġi introdotta proċedura ssimplifikata għal għotjiet ta' inqas minn EUR 50000 skont ir-rekwiżiti tar-Regolament Finanzjarju u r-Regoli ta’ Implimentazzjoni tiegħu. 2. MIŻURI TA’ ĠESTJONI 2.1. Regoli ta’ ġestjoni u rappurtar Speċifika l-frekwenza u l-kondizzjonijiet. Ara l-Artikolu 11 tal-proposta li skont dan l-artikolu: - il-Parlament Ewropew u l-Kunsill għandhom jingħataw informazzjoni annwali dwar ir-riżultati, inklużi l-konsistenza u l-kumplimentarjetà ma’ programmi oħrajn tal-UE; - huwa maħsub li ssir valutazzjoni indipendenti tal-implimentazzjoni tal-għanijiet tal-programm (sa mhux iktar tard mill-31 ta' Diċembru 2017); - barra minn hekk, sal-aħħar tas-sena 2021 se jitħejja rapport finali għall-awtorità tal-baġit dwar l-ilħuq tal-għanijiet ta' Hercule III. 2.2. Sistema ta’ ġestjoni u kontroll 2.2.1. Riskju/i identifikat(i) Fil-każ tal-ftehimiet dwar għotjiet il-livell ta’ riskju huwa meqjus baxx peress li f’90% tal-każijiet il-benefiċjarji jkunu l-amministrazzjonijiet pubbliċi jew is-servizzi tal-infurzar tal-liġi tal-Istati Membri. Fil-każ ta’ kuntratt ffirmat wara li jsir proċess ta’ akkwist pubbliku, ir-riskji huma iktar baxxi peress li parti kbira tal-ispiża tkun koperta legalment u finanzjarjament mill-kuntratt ta’ qafas iffirmat għal sena bil-possibilità li jkun estiż 3 darbiet. B’konformità mar-rekwiżiti tal-Kummissjoni, kull sena se jitwettaq eżerċizzju ta’ valutazzjoni tar-riskju. Ir-riskju ta’ importanza li ġew identifikati fil-fajls tal-għotjiet huma : - Interpretazzjoni laxka, min-naħa tal-benefiċjarju, tal-kundizzjonijiet tal-għotja f’dak li jirrigwarda l-eleġibbiltà tal-ispejjeż imġarrba fl-implimentazzjoni tal-azzjoni; - Spejjeż iddikjarati mill-benefiċjarju li ma jaqgħux fl-ambitu tal-ftehim dwar l-għotja; - Spejjeż marbuta mal-impjegati li ma jkunux issostanzjati biżżejjed. 2.2.2. Metodu/i ta’ kontroll prospettat(i) Il-proċeduri ta’ kontroll fiż-żewġ taqsimiet tal-programm (għotjiet u akkwisti) huma konformi mar-Regolament Finanzjarju. Verifiki ex-ante (impenn u ħlasijiet) OLAF għażel pjan ta’ ġestjoni finanzjarja li huwa mudell parzjalment deċentralizzat fejn il-verifiki ex-ante jsiru kollha fl-Unità tal-Baġit ċentrali. Fl-OLAF il-fajls kollha jiġu vverifikati minn mill-inqas 3 aġenti (min jimmaniġġja l-fajl u l-aġent tal-verifika finanzjarja fl-unità tal-baġit u l-aġent li jivverifika l-operazzjonijiet fl-unità responsabbli mill-ispiża) qabel ma jiġu aċċettati mill-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni permezz ta’ sottodelega. Kull kap ta’ unità ingħata sottodelega mid-Direttur Ġenerali, konsegwentement kull kap ta' unità huwa responsabbli għall-implimentazzjoni tal-biċċa tiegħu tal-programm. - L-Aġent tal-Verfika Finanzjarja (FVA) iwettaq il-verifiki ex-ante f’kull tranżazzjoni li teħtieġ l-awtorizzazzjoni tal-Uffiċjal tal-Awtorizzazzjoni permezz ta’ sottodelega (AOSD). - Il-kontrolli jitwettqu fuq il-varjabbli sensittivi u jsegwu r-riżultati tal-valutazzjoni tar-riskju mwettaq fil-kuntest tar-Rapport dwar il-Kwalità tal-Kontabilità (bħal: LE u BA, kontijiet G/L, linji baġitarji, ammonti u kakoli, eċċ…). F’25% tal-fajls tal-Hercule, ikun hemm hemm aġent tal-OLAF preżenti fil-jum li fih tittieħed l-azzjoni sabiex jissorvelja tal-implimentazzjoni tajba tal-fondi (pereżempju konferenzi u taħriġ). Għotjiet - Il-ftehim dwar l-għotjiet iffirmat mill-benefiċjarji jiddefinixxi l-kundizzjonijiet li japplikaw għall-iffinanzjar u għall-attivitajiet li jsiru skont l-għotja, inkluż kapitolu dwar il-metodi ta’ kontroll. L-OLAF jipparteċipa fl-azzjonijiet iffinanzjati permezz ta’ membri mill-impjegati tiegħu stess. - Isir kontroll ex-post fuq il-post mill-operaturi tal-fajls finanzjarji u operattivi, u dan jiddependi minn fatturi varjabbli differenti (l-ammont tal-kuntratt, il-kumplessità tal-fajl). Waqt dawn il-kontrolli jiġu valutati l-kwalità kif ukoll l-impatt finanzjarju tar-riżultati. L-OLAF għandu l-ħsieb li kull sena jwettaq madwar 10 verifiki fuq il-post. Akkwist - Ġew abbozzati kundizzjonijiet dettaljati ta’ referenza u dawn jiffurmaw il-bażi ta’ kuntratt speċifiku. Huwa maħsub li jkun hemm miżuri kontra l-frodi fil-kuntratti kollha ffirmati bejn l-OLAF u l-parti esterna. - L-OLAF tikkontrolla r-riżultati kollha u tissorvelja l-operazzjonijiet u s-servizzi kollha mwettqa mill-kuntrattur ta' qafas tagħha. Barra minn hekk, b’konformità mal-Artikolu 12 tal-proposta, huwa maħsub li jkun hemm iżuri fil-livell tal-benefiċjarji (se jkun hemm dokumenti ta' akkumpanjament disponibbli għall-Kummissjoni). Jistgħu jsiru verfiki waqt il-perjodu tal-kuntratt jew tal-ftehim u għal perjodu ta’ ħames snin wara l-aħħar ħlas sabiex, fejn xieraq, dan iwassal għal deċijonijiet ta' rkupru min-naħa tal-Kummissjoni. Id-drittijiet ta' aċċess għall-impjegati tal-Kummissjoni, kif ukoll tal-persunal estern awtorizzat, huma ddefiniti u l-Qorti tal-Awdituri u l-OLAF igawdu l-istess drittijiet. Il-kontrolli stabbiliti jippermettu li l-OLAF ikollu garanzija ta’ livell suffiċjenti ta’ kwalità u ta’ regolarità fl-ispejjeż u tnaqqis fir-riskju ta’ nuqqas ta’ konformità. Il-valutazzjoni ġeneralment tilħqa il-Livell 3 u f’xi każijiet il-Livell 4 meta tkun twettqet verifika fuq il-post[9]. Il-kontrolli msemmija hawn fuq inaqqsu r-riskji potenzjali għal virtwalment żero u jilħqu 100% tal-benefiċjarji. L-ispejjeż involuti fl-implimentazzjoni tal-istrateġija ta' kontroll imsemmija hawn fuq jirrappreżentaw 1.24% tal-baġit. Din l-istima hija msejsa fuq il-miżuri ta’ kontroll diġà stabbiliti għall-programm Hercule II. L-istrateġija ta’ kontroll tal-programm hija meqjusa effiċjenti biex tillimita r-riskju ta’ nuqqas ta’ konformità u hija proporzjonata mar-riskju involut. 2.3. Miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet Ispeċifika miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew prospettati. Ara l-Artikolu 12(2) tal-proposta. Il-Kummissjoni għandha twettaq verifiki u spezzjonijiet fuq il-post f’dan il-programm skont ir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 u, meta jkunu meħtieġa, l-investigazzjonijiet jitmexxew mill-OLAF skont ir-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. 3. IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 3.1. Intestatura/i tal-qafas finanzjarju multiannwali u linja/i tal-baġit ta’ nefqa milquta · Linji tal-baġit ta’ nefqa eżistenti Skont l-ordni tal-intestaturi u tal-linji tal-baġit tal-qafas finanzjarju multiannwali. Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni Numru [Deskrizzjoni…………………...…......…….] || Diff./mhux diff. ([10]) || minn pajjiżi tal-EFTA[11] || minn pajjiżi kandidati[12] || minn pajjiżi terzi || skont it-tifsira tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 1 || 24.0201 Il-programm ta’ azzjoni Komunitarja għall-promozzjoni ta’ attivitajiet fil-qasam tal-ħarsien tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni (il-programm Hercule III) || Diff || IVA || IVA || LE || LE 3.2. Stima tal-impatt fuq in-nefqa 3.2.1. Sommarju tal-istima tal-impatt fuq in-nefqa EUR miljuni (sa 3 punti deċimali) Bi prezzijiet attwali Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 1 || Tkabbir intelliġenti u inklużiv EUR miljun sa 3 punti deċimali. DĠ: OLAF || || || Sena 2014[13] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Year 2021-2023 || TOTAL  Approprjazzjonijiet operattivi || || || || || || || || 24 0201 || Impenji || (1) || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Ħlasijiet || (2) || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000 Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi[14] || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 In-numru tal-linja tal-baġit || || (3) || || || || || || || || || TOTAL tal-approprjazzjonijiet għad-DĠ OLAF || Impenji || =1+1a +3 || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Ħlasijiet || =2+2a +3 || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Ħlasijiet || (5) || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) || || || || || || || || || TOTAL tal-approprjazzjonijiet Taħt l-INTESTATURA 1A tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || || || || || || || || || Ħlasijiet || =5+ 6 || || || || || || || || || Jekk aktar minn intestatura waħda tkun milquta mill-proposta / inizjattiva:  TOTAL tal-approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || || || || || || || || || Ħlasijiet || (5) || || || || || || || ||  TOTAL tal-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) || || || || || || || || || TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (Ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 || 14,800 || 15,100 || 15,400 || 15,700 || 16,000 || 16,300 || 16,700 || 0 || 110,000 Ħlasijiet || =5+ 6 || 12,000 || 12,500 || 13,000 || 13,500 || 14,000 || 14,500 || 14,600 || 15,900 || 110,000 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || " Nefqa amministrattiva " EUR miljuni (sa 3 punti deċimali) || || || Sena 2014[15] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL DĠ: OLAF ||  Riżorsi umani || 1,842 || 1.842, || 1.842, || 1.842, || 1.842, || 1.842, || 1.842, || 12,894  Nefqa amministrattiva oħra || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,050 || 0,350 TOTAL DĠ OLAF || Approprjazzjonijiet || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13,244 TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Total impenji = Ħlasijiet totali) || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 1,892 || 13.244 EUR miljuni (sa 3 punti deċimali) || || || Sena 2014[16] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Year 2021-2023 || TOTAL TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 16,692 || 16,992 || 17,292 || 17,592 || 17,892 || 18,192 || 18,592 || 0 || 123.244 Ħlasijiet || 13,892 || 14,392 || 14,892 || 15,392 || 15,892 || 16,392 || 16,492 || 15,900 || 123,244 3.2.2. Impatt stmat fuq approprjazzjonijiet operattivi – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva ma jenħtiġilhiex l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi – þ Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt: L-approprjazzjonijiet għall-impenji f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) Indika l-għanijiet u r-riżultati ò || || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL RIŻULTATIOUTPUTS Tip ta’output || Spiża medja tar-riżultat || Għadd ta’ riżultati || Spiża || Għadd ta’ riżultati || Spiża || Għadd ta’ riżultati || Spiża || Għadd ta’ riżultati || Spiża || Għadd ta’ riżultati || Spiża || Għadd ta’ riżultati || Spiża || Għadd ta’ riżultati || Spiża || Għadd totali ta’ riżultati || Spiża GĦAN OPERATTIV NRU 1 || || || || || || || || || || || || || || It-titjib tal-prevenzjoni u l-investigazzjoni tal-frodi u ta’ attivitajiet illegali oħrajn permezz tat-tisħiħ tal-koperazzjoni transnazzjonali u multidixxiplinari || || || || || || || || || || || || || || || || || || Azzjoni 1: Infrastrutturi Komuni tat-Teknoloġija Informatika (IT) || || || || || || || || || || || || || || || || || || Riżultat 1: Kofinanzjament tax-xiri ta’ hardware tekniku għall-użu fl-investigazzjonijiet || || 0.150 || 24 || 3.600 || 25 || 3.800 || 26 || 3.900 || 27 || 4.000 || 27 || 4.100 || 29 || 4.200 || 29 || 4.300 || 187 || 27.900 Riżultat 2: Żviluppi tal-IT fil-qasam tas-servizzi sigrieti li jiffaċilitaw l-aċċess għad-dejta u l-analiżi tagħha. || || 0.800 || 1 || 0.800 || 1 || 0.900 || 1 || 0.900 || 1 || 1.000 || 1 || 1.000 || 1 || 1.100 || 2 || 1.200 || 8 || 6.900 Total parzjali tal-Għan Speċifiku Nru 1 || || 4.400 || || 4.700 || || .4.800 || || 5.000 || || 5.100 || || 5.300 || || 5.500 || || 34.800 GĦAN OPERATTIV NRU 2 || || Żieda fil-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni kontra l-frodi, il-faċilitazzjoni tal-iskambju ta’ informazzjoni, tal-esperjenzi u tal-aħjar prattiki || || || || || || || || || || || || || || || || || || Azzjoni 1: Taħriġ || || || || 0.550 || || 0.550 || || 0.550 || || 0.550 || || 0.550 || || 0.600 || || 0.600 || || 3.950 Riżultat 1: Kofinanzjament tal-attivitajiet ta’ taħriġ fil-ġlieda kontra l-frodi || || 0.055 || 10 || 0.550 || 10 || 0.550 || 10 || 0.550 || 10 || 0.550 || 10 || 0.550 || 11 || 0.600 || 11 || 0.600 || 72 || 3.950 Azzjoni 2: Organizzazzjoni ta' seminarji u konferenzi || || || || 0.750 || || 0.750 || || 0.750 || || 0.750 || || 0.750 || || 0.750 || || 0.750 || || 5.250 Riżultat 1: Organizzazzjoni ta’ attivitajiet ta’ taħriġ fil-ġlieda kontra l-frodi || || 0.100 || 6 || 0.600 || 6 || 0.600 || 6 || 0.600 || 6 || 0.600 || 6 || 0.600 || 6 || 0.600 || 6 || 0.600 || 42 || 4.200 Riżultat 2: Konferenza dwar il-ħidma li twettqet fil-qasam tas-servizzi sigrieti || || 0.150 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 7 || 1.050 Azzjoni 3: Koordinazzjoni tal-attivitajiet marbuta mal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji Komunitarji, || || || || 0.300 || || 0.300 || || 0.300 || || 0.300 || || 0.300 || || 0.300 || || 0.300 || || 2.100 Riżultat 1: Laqgħat bejn l-awtoritajiet nazzjonali tal-Istati Membri u tal-pajjiżi terzi || || 0.15 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 14 || 2.100 Azzjoni 5: It-tixrid tal-għarfien xjentifiku relatat mal-azzjoni tal-Unjoni || || || || 0.075 || || 0.075 || || 0.075 || || 0.075 || || 0.075 || || 0.080 || || 0.080 || || 0.535 Riżultat 1: Studji speċjalizzati || || 0.020 || 2 || 0.040 || 2 || 0.040 || 2 || 0.040 || 2 || 0.040 || 2 || 0.040 || 2 || 0.040 || 2 || 0.040 || 14 || 0.280 Riżultat 2: Pubblikazzjonijiet || || 0.035 || 1 || 0.035 || 1 || 0.035 || 1 || 0.035 || 1 || 0.035 || 1 || 0.035 || 1 || 0.035 || 1 || 0.040 || 7 || 0.255 Total parzjali għall-Għan Speċifiku Nru 2 || || 1.675 || || 1.675 || || 1.675 || || 1.675 || || 1.675 || || 1.730 || || 1.730 || || 11.835 GĦAN OPERATTIV NRU 3 || || || || || || || || || || || || || || It-tisħiħ tal-ġlieda kontra l-frodi u kontra attivitajiet illegali oħrajn permezz tal-għoti ta’ appoġġ tekniku u operattiv fl-investigazzjoni nazzjonali, u b’mod partikolari lill-awtoritajiet tad-dwana u tal-infurzar tal-liġi || || || || || || || || || || || || || || || || || || Azzjoni 1: || || || || || || || || || || || || || || || || || || Riżultat 1: Għajnuna speċifika fil-qasam tal-“forensika tal-kompjuter” || || 0.030 || 4 || 0.120 || 4 || 0.120 || 4 || 0.120 || 4 || 0.120 || 4 || 0.120 || 4 || 0.120 || 4 || 0.120 || 28 || 0.600 Riżultat 2: Abbonament f’bażijiet ta’ dejta strateġiċi meħtieġa għall-investigazzjonijiet || || 0.438 || 4 || 1.750 || 4 || 1.750 || 4 || 1.750 || 4 || 1.750 || 4 || 1.750 || 4 || 1.750 || 4 || 1.750 || 28 || 12.250 Riżultat 3: Abbonament f’għadd ta’ bażijiet ta’ dejta żgħar skont il-ħtieġa tal-investigazzjonijiet || || 0.048 || 10 || 0.480 || 10 || 0.480 || 10 || 0.480 || 10 || 0.480 || 10 || 0.480 || 10 || 0.480 || 10 || 0.480 || 70 || 3.360 Total parzjali għall-Għan Speċifiku Nru 3 || || 2.350 || || 2.350 || || 2.350 || || 2.350 || || 2.350 || || 2.350 || || 2.350 || || 16.450 GĦAN OPERATTIV NRU 4 || || || || || || || || || || || || || || || || Il-limitazzjoni ta’ kemm l-interessi finanzjarji tal-Unjoni huma esposti għall-frodi u għal attivitajiet illegali oħrajn, kif imqabbel mal-livell ta’ espożizzjoni attwali, bil-għan li jitnaqqas l-iżvilupp ta’ ekonomija illegali f'oqsma prinċipali ta' riskju bħall-frodi organizzata, il-kuntrabandu u l-iffalsifikar tas-sigaretti || || || || || || || || || || || || || || || || Azzjoni 1 Taħriġ, organizzazzjoni ta’ konferenzi u seminarji || || 1.125 || || 1.125 || || 1.225 || || 1.225 || || 1.325 || || 1.420 || || 1.520 || || 8.965 Riżultat 1: Taħriġ fil-qasam tal-operazzjonijiet b’sorveljanza konġunta fil-ġlieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti || || 0.09 || 8 || 0.705 || 8 || 0. 705 || 8 || 0.805 || 8 || 0.805 || 10 || 0.905 || 11 || 1.000 || 12 || 1.100 || 65 || 6.025 Riżultat 2: Konferenzi fil-qasam tal-kuntrabandu tas-sigaretti || || 0.150 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 14 || 2.100 Riżultat 3: Konferenzi annwali tat-Task Force dwar is-Sigaretti || || 0.120 || 1 || 0.120 || 1 || 0.120 || 1 || 0.120 || 1 || 0.120 || 1 || 0.120 || 1 || 0.120 || 1 || 0.120 || 7 || 0.840 Azzjoni 2: Għajnuna teknika lill-awtoritajiet nazzjonali involuti fil-ġlieda kontra l-frodi, inkluża l-ġlieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti || || || || 4.450 || || 4.450 || || 4.550 || || 4.650 || || 4.750 || || 4.700 || || 4.800 || || 18.700 Riżultat 1: Bażijiet ta’ dejta dwar is-sigaretti u żviluppi fl-IT li jiffaċilitaw l-aċċess għad-dejta dwar is-sigaretti u l-analiż tagħha || || 0.150 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 14 || 1.800 Riżultat 2: Kofinanzjament tal-attività ta’ tagħmir tekniku speċifiku għall-investigazzjonijiet fil-ġlieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti || || 0.148 || 25 || 3.700 || 25 || 3.700 || 26 || 3.800 || 26 || 3.900 || 27 || 4.000 || 28 || 4.100 || 28 || 4.200 || 185 || 19.900 Riżultat 3: Appoġġ għall-operazzjonijiet konġunti fil-ġlieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti || || 0.075 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 2 || 0.150 || 14 || 0.750 Riżultat 4: Kontro-verifiki tas-sigaretti ssekwestrati || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 2 || 0.300 || 1 || 0.150 || 1 || 0.150 || 12 || 1.800 Azzjoni 3: Il-promozzjoni tal-iskambju tal-impjegati fil-ġlieda kontra l-kuntrabandu tas-sigaretti || || || || 0.500 || || 0.500 || || 0.500 || || 0.500 || || 0.500 || || 0.500 || || 0.500 || || 3.500 || || || || || || || || || || || || || || || || || || TOTAL || || 6.075 || || 6.075 || || 6.275 || || 6.375 || || 6.575 || || 6.620 || || 6.820 || || 44.815 GĦAN OPERATTIV NRU 5 || || || || || || || || || || || || || || || It-titjib tal-grad ta’ żvilupp tal-protezzjoni legali u ġudizzjarja speċifika tal-interessi finanzjarji kontra l-frodi permezz tal-promozzjoni ta’ analiżi ta’ liġi kumparattiva. || || || || || || || || || || || || || || || Azzjoni 1: Studji xjentifiċi || || 0.300 || || 0.300 || || 0.300 || || 0.300 || || 0.300 || || 0.300 || || 0.300 || || 2.100 Riżultat 1: Studji tal-liġi kumparattiva || || || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 7 || 0.350 Riżultat 2: Konferenzi u seminarji fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji || || 0.050 || 4 || 0.200 || 4 || 0.200 || 4 || 0.200 || 4 || 0.200 || 4 || 0.200 || 4 || 0.200 || 4 || 0.200 || 28 || 1.400 Riżultat 3: Laqgħa annwali tal-presidenti tal-Assoċjazzjonijiet tal-Avukati Ewropej || || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 1 || 0.050 || 7 || 0.350 SPIŻA TOTALI || || 14,800 || || 15,100 || || 15,400 || || 15,700 || || 16,000 || || 16.300 || || 16.700 || 110,000 – 3.2.3. Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva 3.2.3.1. Sommarju – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi – þ Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt: EUR miljuni (sa 3 punti deċimali) || Sena 2014[17] || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || || || || || || || || Riżorsi umani || 1.842 || 1.842 || 1.842 || 1.842 || 1.842 || 1.842 || 1.842 || 12.894 Nefqa amministrattiva oħra || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.350 Total parzjali tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || || || || || || || || Barra mill-INTESTATURA 5[18] tal-qafas finanzjarju multiannwali || || || || || || || || Riżorsi umani || || || || || || || || Nefqa oħra ta’ natura amministrattiva || || || || || || || || Total parzjali barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || || || || || || || || TOTAL || 1.892 || 1.892 || 1.892 || 1.892 || 1.892 || 1.892 || 1.892 || 13.244 3.2.3.2. Rekwiżiti proġettati ta’ riżorsi umani – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva ma jenħtiġilhiex l-użu ta’ riżorsi umani – þ Il-proposta/l-inizjattiva jenħtiġilha l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt: L-istima li trid tingħata f’unitajiet ekwivalenti għal full time) || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020  Tabella ta’ karigi tal-persunal (uffiċjali u aġenti temporanji) || || 24 01 06 –A3 01 01 (fil-Kwartieri Ġenerali u fl-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) || || || || || || || || XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) || || || || || || || || 10 01 05 01 (Riċerka diretta) || || || || || || || ||  Persunal estern (f’Unità ekwivalenti għal Full-Time: UEF)[19] || || XX 01 02 01 (AK, INT, ENS mill-“pakkett globali”) || || || || || || || || XX 01 02 02 (AK, INT, JED, AL u ENS fid-delegazzjonijiet) || || || || || || || || XX 01 04 yy[20] || - fil-Kwartieri Ġenerali[21] || || || || || || || || - fid-delegazzjonijiet || || || || || || || || XX 01 05 02 (CA, INT, SNE - Riċerka indiretta) || || || || || || || || 10 01 05 02 (AK, INT, ENS - Riċerka diretta) || || || || || || || || Linji oħrajn tal-baġit (ispeċifika) || || || || || || || || TOTAL || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 || 14,5 XX huwa l-qasam ta’ politika jew it-titolu tal-baġit ikkonċernat. Ir-riżorsi umani meħtieġa se jagħmel tajjeb għalihom il-persunal mid-DĠ li huwa diġà assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li ntbagħat jaħdem mad-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ allokoazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ tal-ġestjoni skont il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl ta’ restrizzjonijiet baġitarji. Id-deskrizzjoni ta’ kompiti li għandhom jitwettqu: Uffiċjali u aġenti temporanji || 14.5 uffiċjali (5.5 AD u 9 AST) 14.5 uffiċjali x 127.000€ = 1 842Mio Persunal estern || 3.2.4. Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali – þ Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju multiannwali għas-snin 2014-2020 kif propost fil-Komunikazzjoni COM (2011)500. – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva għandha tinvolvi programmar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali. Spjega x’tip ta’ programmar mill-ġdid ikun meħtieġ, billi tispeċifika l-linji tal-baġit ikkonċernati u l-ammonti ekwivalenti għalihom. – ¨ Il-proposta teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument tal-flessibilità jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali[22]. Spjega x’ikun meħtieġ, billi tispeċifika l-intestaturi u l-linji tal-baġit ikkonċernati u l-ammonti ekwivalenti għalihom. 3.2.5. Kontribuzzjonijiet ta’ terzi – þIl-proposta/l-inizjattiva ma tipprovdix għall-kofinanzjament minn terzi – Il-proposta/l-inizjattiva tipprovdi għall-kofinanzjament stmat hawn taħt: 3.3. Stima tal-impatt fuq id-dħul – þ Il-proposta/l-inizjattiva m’għandhiex impatt finanzjarju fuq id-dħul. – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej: – ¨fuq ir-riżorsi proprji – ¨ fuq dħul mixxellanju EUR miljuni (sa 3 punti deċimali) Intestatura ta’ dħul tal-baġit: || Approprazzjonijiet disponibbli għas-sena baġitarja kurrenti || Impatt tal-proposta/inizjattiva[23] Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal l-għadd ta’ kolonni li jkun meħtieġ biex jiġi rifless it-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6) Artikolu …. || || || || || || || || Fil-każ ta’ dħul assenjat mixxellanju, ispeċifika l-linja/i tan-nefqa tal-baġit affettwata/i. Ispeċifika l-metodu għall-kalkolazzjoni tal-impatt fuq id-dħul. ANNESS għad- DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA Isem tal-proposta/inizjattiva: Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-programm Hercule III biex jiġu promossi l-attivitajiet fil-qasam tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea (1) L-GĦADD u l-ISPIŻA tar-RIŻORSI UMANI MEQJUSA MEĦTIEĠA (2) L-ISPIŻA ta’ NEFQA OĦRA ta’ NATURA AMMINISTRATTIVA (3) IL-METODI użati għall-KALKOLAZZJONI tal-ISPEJJEŻ Rigward ir-riżorsi umani (1) Rigward nefqa amministrattiva oħra Dan l-anness se jakkumpanja d-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva waqt il-konsultazzjoni bejn is-servizzi. It-tabelli inklużi bħalissa għanshom il-funzjoni li jimlew it-tabelli fid-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva. Dan l-anness huwa dokument intern li għandu jibqa’ fi ħdan is-servizzi tal-Kummissjoni. (1) In-numru u l-ispiża tar-riżorsi umani meqjusa bħala meħtieġa X Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif deskritt hawn taħt: EUR miljuni (sa 3 punti deċimali) INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet ||  Tabella tal-persunal stabbilit mill-organigramma (uffiċjali u aġenti temporanji) || 24 01 06 – A3 01 01 (fil-Kwartieri Ġenerali u fl-Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || AD || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 5,5 || 0.699 || 38.5 || 4.893 || AST || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 9 || 1.143 || 63 || 8.000 || XX 01 01 02 (fid-delegazzjonijiet) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. ||  Persunal estern[24] || 24 01 06 00 (il-pakkett globali) || AK || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || AT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || ENS || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || XX 01 02 02 (fid-delegazzjonijiet) || AK || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || JED || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || AL || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || ENS || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Linji tal-baġit oħrajn (jekk jogħġbok ispeċifika) || || || || || || || || || || || || || || || || || || Total parzjali tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 101.5 || 12.894 || 24 huwa l-qasam ta’ politika jew il-linja tal-baġit ikkonċernata Barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet  Tabella tal-persunal stabbilit mill-organigramma (uffiċjali u aġenti temporanji) || XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 10 01 05 01 (Riċerka diretta) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m.  Persunal estern[25] || XX 01 04 ss Approprjazzjonijiet għal persunal estern awtorizzat f’dawk li qabel kienu l-linji “BA” || Fil-Kwartieri Ġenerali || AK || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || ENS || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Fid-delegazzjonijiet || AK || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || JED || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || AL || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || ENS || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || XX 01 05 02 (Riċerka indiretta) || AK || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || ENS || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 10 01 05 02 (Riċerka diretta) || AK || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || Subtotal barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || EUR miljuni (sa 3 punti deċimali) || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet || UEF || Approprjazzjonijiet TOTAL INTESTATURA 5 u barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 14.5 || 1.842 || 101.5 || 12.894 Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu sodisfatti mill-approprjazzjonijiet li diġà huma allokati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li se jintużaw mill-ġdid, u jekk ikun meħtieġ flimkien ma' kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tkun mogħtija lid-DĠ li jmexxi, fil-qafas tal-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limitazzjonijiet tal-baġit eżistenti. L-ispiża ta’ nefqa oħra ta’ natura amministrattiva X Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ appropriazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif deskritt hawn taħt: EUR miljuni (sa 3 punti deċimali) || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || || || || || || || || Fil-Kwartieri Ġenerali: || || || || || || || || 24 01 06 00 A3 01 02 11 – Spejjeż tal-missjonijiet u tar-rappreżentazzjonijiet || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.350 24 01 06 00 – Konferenzi u laqgħat || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Laqgħat tal-Kumitati[26] || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Studji u konsulenzi || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Gestjoni u sistemi ta’ informazzjoni tal-IT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Iktar taħriġ || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Tagħmir u għamara || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 04 – Servizzi u spejjeż operattiv oħrajn || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. Fid-delegazzjonijiet: || || || || || || || || 24 01 06 00 – Spejjeż tal-missjonijiet, tal-konferenzi u tar-rappreżentazzjonijiet || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Iktar taħriġ tal-impjegati || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Akkwisti, kirjiet u n-nefqa relatata || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 – Tagħmir, għamara, fornituri u servizzi || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. Total parzjali tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.350 24 huwa l-qasam ta’ politika jew il-linja tal-baġit ikkonċernata EUR miljuni (sa 3 punti deċimali) || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL Barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || || || || || || || || 24 01 06 – Għajnuna amministrattiva u teknika (esklużi l-impjegati esterni) iffinanzjata mill-approprjazzjonijiet operattivi (li qabel kienu l-linji "BA") || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. - fil-Kwartieri Ġenerali || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. - fid-delegazzjonijiet || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 - nefqa oħra marbuta mal-ġestjoni għar-riċerka indiretta || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 01 06 00 - nefqa oħra marbuta mal-ġestjoni għar-riċerka diretta || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. Total parzjali barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 24 huwa l-qasam ta’ politika jew il-linja tal-baġit ikkonċernata TOTAL INTESTATURA 5 u barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.050 || 0.350 L-approprjazzjonijiet amministrattivi meħtieġa sejrin jiġu ssodisfati mill-approprjazzjonijiet li diġà huma assenjati għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew skjerati mill-ġdid, flimkien ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali, jekk tkun meħtieġa, li tista’ tingħata għall-ġestjoni tad-DĠ taħt il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji eżistenti. (1) Metodi ta’ kalkolazzjoni użati biex issir stima tal-ispejjeż Rigward ir-riżorsi umani Agħti d-dettalji tal-metodu ta’ kalkolazzjoni użat f’kull kategorija ta’ impjegati (ipotesi, spejjeż medji, eċċ.) INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali Tfakkira: L-ispejjeż medji għal kull kategorija ta’ impjegati huma disponibbli fuq il-websajt BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/pre/legalbasis/pre-040-020_preparation_en.html#forms  fir-rigward tal-persunal stabbilit mill-organigramma (uffiċjali u aġenti temporanji) Appoġġ amministrattiv: 0,5 AD + 2 AST Ġestjoni tal-baġit u unità kontra l-frodi : 0,5 AST Programm tal-Ġestjoni: 5 AD + 6,5 AST · Uffiċjal: 127,000 EUR/kull sena · Aġenti Temporanji: 127,000 EUR/kull sena  fir-rigward tal-impjegati esterni Mhux applikabbli Intużaw ir-rati medji attwali għal uffiċjali u aġenti temporanji: · Aġent kuntrattwali: 64,000 EUR/kull sena · Assistenza teknika: 160,000 EUR/kull sena · Espert Nazzjonali Sekondat: 73,000 EUR/kull sena Barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali  fir-rigward tal-persunal stabbilit mill-organigramma (uffiċjali u aġenti temporanji fil-qasam tar-riċerka) N/A  fir-rigward tal-impjegati esterni N/A Fir-rigward tan-nefqa ta’ natura amministrattiva Agħti d-dettalji tal-metodu ta' kalkolazzjoni użat għal kull linja tal-baġit, l-ipotesti sottostanti (pereżempju l-għadd ta’ laqgħat kull sena, il-medja tal-ispejjeż, eċċ.) INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali Il-missjonijiet: ipotesi ta’ 50 missjoni kull sena bi spiża medja ta’ EUR 1,000 kull missjoni Barra mill-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali N/A [1] ĠU L 143, 30.4.2004, p.9. [2] ĠU L 193, 25.7.2007, p.18. [3] COM (2011)500 [4] ĠU C, p. [5] ABM: Activity-Based Management [Ġestjoni Imsejsa fuq l-Attività] – ABB: Activity-Based Budgeting [Ibbaġittjar Imsejjes fuq l-Attività]. [6] Kif imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju. [7] Dettalji ta’ modi ta’ ġestjoni u referenzi għar-Regolament Finanzjarju jinsabu fis-sit BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [8] Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju. [9] Kontroll b’referenza għall-aċċess, u bl-inklużjoni tiegħu, għad-dokumentazzjoni sottostanti li tkun disponibbli fl-istadju tal-proċess li jkun għaddej. [10] Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati/Mhux Diff. =Approprjazzjonijiet mhux differenzjati [11] EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles. [12] Il-pajjiżi kandidati u, meta applikabbli, pajjiżi potenzjalment kandidati mill-Balkani tal-Punent. [13] Sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. [14] Għajnuna teknika u/jew amministrattiva u nefqa b’sostenn tal-implimentazzjoni ta’ programmi tal-UE u/jew ta’ azzjonijiet (li qabel kienu intestaturi "BA"), ta’ riċerka indiretta, ta’ riċerka diretta [15] Sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. [16] Sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. [17] Sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. [18] Għajnuna teknika u/jew amministrattiva u nefqa b’sostenn tal-implimentazzjoni ta’ programmi tal-UE u/jew ta’ azzjonijiet (li qabel kienu intestaturi "BA"), ta’ riċerka indiretta, ta’ riċerka diretta [19] AK= Aġent Kuntrattwali; INT= impjegati permezz ta' aġenzija ("Intérimaire"); JED= "Jeune Expert en Délégation" (Esperti Żgħażagħ fid-Delegazzjonijiet); AL= Aġent Locali; ENS= Espert Nazzjonmali Sekondat; [20] Taħt il-limitu massimu għal persunal estern minn approprjazzjonijiet operattivi (li qabel kienu linji "BA"). [21] Essenzjalment għall-Fondi Strutturali, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew għas-Sajd (FES). [22] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali. [23] Fir-rigward ta’ riżorsi proprji tradizzjonali (dazji doganali, imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti gross wara tnaqqis ta’ 25% għall-ispejjeż ta’ ġbir. [24] AK= Aġent Kuntrattwali; INT= impjegati permezz ta' aġenzija ("Intérimaire"); JED= "Jeune Expert en Délégation" (Esperti Żgħażagħ fid-Delegazzjonijiet); AL= Aġent Locali; ENS= Espert Nazzjonmali Sekondat; [25] AK= Aġent Kuntrattwali; INT= impjegati permezz ta' aġenzija ("Intérimaire"); JED= "Jeune Expert en Délégation" (Esperti Żgħażagħ fid-Delegazzjonijiet); AL= Aġent Locali; ENS= Espert Nazzjonmali Sekondat; [26] Ispeċifika t-tip ta’ kumitat u l-grupp ikkonċernat.