Sommarju Eżekuttiv Din il-Komunikazzjoni tiġbor fil-qosor il-valutazzjoni tal-Kummissjoni tal-Abbozzi ta' Pjanijiet Baġitarji (APB) tal-2016 ippreżentati sal-15 ta' Ottubru, kif mitlub mil-leġiżlazzjoni, mis-16-il Stat Membru taż-Żona tal-Euro (ŻE-16), għajr dawk li mhumiex fi programm ta' aġġustament makroekonomiku u l-Portugall, li għadu ma ppreżentax pjan. F'konformità mar-Regolament (UE) Nru 473/2013, il-Kummissjoni evalwat dawn il-pjanijiet u s-sitwazzjoni baġitarja ġenerali u l-pożizzjoni fiskali fiż-Żona tal-Euro bħala entità sħiħa. Il-valutazzjoni kumplessiva tal-APB tal-2016 u l-pożizzjoni fiskali aggregata għaż-Żona tal-Euro jistgħu jiġu mqassra kif ġej: 1.Il-pjanijiet tal-Istati Membri jimplikaw tkomplija tat-tnaqqis fid-defiċit nominali tal-baġit aggregat fiż-Żona tal-Euro fil-kuntest ta' rkupru li għadu fraġli u b'għadd ta' riskji negattivi, prinċipalment minħabba tnaqqis fid-domanda esterna. Wara li naqas b'mod sinifikanti minn 2,4 % tal-PDG fl-2014 u laħaq il-1,9 % tal-PDG din is-sena, id-defiċit huwa ppjanat li jonqos aktar għal 1,7 % tal-PDG fl-2016. Wara li laħaq il-quċċata tiegħu fl-2014, il-proporzjon tad-dejn aggregat fl-2016 abbażi tal-APB huwa ppjanat ukoll li jonqos xi ftit minn valur ta' 91 % stmat għas-sena kurrenti għal ftit inqas minn 90 % tal-PDG. 2.Meta mqabbel mal-pjanijiet fuq terminu medju fformulati fil-Programmi ta' Stabbiltà tar-rebbiegħa tal-2015, it-tnaqqis tad-defiċit ippjanat fl-2016 ġie rivedut 'l isfel u jkun iżgħar, b'0,3 punti perċentwali fiż-Żona tal-Euro. 3.L-istampa li tirriżulta mill-APB hija ġeneralment ikkonfermati mill-previżjoni tal-Kummissjoni tal-ħarifa tal-2015. It-tkabbir reali tal-PDG huwa proġettat li jissaħħaħ minn 1,6 % din is-sena għal 1,8 % fl-2016, filwaqt li l-marġni negattiv tal-potenzjal tal-produzzjoni hi mistennija li tonqos għal 1 % tal-PDG potenzjali. Għalkemm bdiet minn stima tad-defiċit nominali kemxejn agħar fiż-Żona tal-Euro għall-2015 (2,0 % tal-PDG), il-Kummissjoni qed tipprevedi tnaqqis xi ftit akbar fid-defiċits nominali mill-APB fl-2016 (b'0,3 punti perċentwali minflok 0,2), li jwassal għall-istess bilanċ nominali ta' -1,7 % tal-PDG. Il-Kummissjoni tipprevedi li l-proporzjon tad-dejn aggregat mal-PDG se jonqos għall-ewwel darba minn mindu bdiet il-kriżi għal 91 % fl-2015 u jonqos aktar għal 90 % fl-2016, li huwa fil-biċċa l-kbira skont il-pjanijiet stabbiliti fl-APB. 4.Fil-livell aggregat, il-Previżjoni tal-Kummissjoni tindika wkoll il-kontinwazzjoni ta' pożizzjoni fiskali ġeneralment newtrali fl-2016 fiż-Żona tal-Euro. Dan għandu jiġi evalwat skont iż-żewġ għanijiet ta' sostenibiltà tal-finanzi pubbliċi fuq terminu twil u l-istabbilizzazzjoni makroekonomika fuq terminu qasir, jiġifieri l-bżonn li tiġi żgurata bidla minn sorsi ta' tkabbir esterni għal dawk domestiċi. L-istrumenti tal-politika makroekonomika huma limitati fl-istadju attwali, bir-rati ta' imgħax nominali diġà kważi fil-limitu ta' żero f'ambjent ta' inflazzjoni baxxa ħafna, li jqiegħed aktar enfażi fuq l-importanza tal-politika fiskali. F'dawn it-termini, il-pożizzjoni fiskali aggregata newtrali mistennija taż-Żona tal-Euro għas-sena d-dieħla tidher ġeneralment xierqa fid-dawl ta' rati ta' imgħax storikament baxxi u surplus estern kbir eżistenti fiż-Żona tal-Euro. Fl-istess ħin, il-proporzjonijiet tad-dejn għadhom f'livelli għoljin ħafna u qegħdin jonqsu biss bil-mod, li jimplika l-ħtieġa biex titkompla b'mod vigoruż il-konsolidazzjoni ladarba l-irkupru jkun stabbilit. 5.Minħabba n-natura stess tiegħu, l-iffrankar temporanju mill-pagamenti ta' imgħax baxx jeħtieġ li jintuża b'mod għaqli: dan għandu jkun rifless f'defiċit aktar baxx f'pajjiżi bi żbilanċi baġitarji kbar u jippermetti żieda akbar fl-investiment pubbliku f'pajjiżi bi spazju fiskali. Il-pjanijiet fiskali preżenti huma biss parzjalment allinjati ma' din il-problema. 6.Tħassib dwar is-sostenibbiltà huwa kkonfermat mid-deterjorament żgħir imbassar għall-bilanċ strutturali taż-Żona tal-Euro fil-previżjoni tal-Kummissjoni għall-2016, li jista' jkun inqas mill-aġġustamenti medji meħtieġa mill-Istati Membri taż-Żona tal-Euro skont il-PST. Barra minn hekk, dan huwa ggwidat minn aġġustament żgħir ħafna jew saħansitra negattiv min-naħa ta' xi Stati Membri li qed jiffaċċjaw kwistjonijiet dwar is-sostenibbiltà, minkejja li għad ma hemmx orjentazzjoni suffiċjenti fi Stati Membri oħra lejn l-użu tal-ispazju fiskali disponibbli. 7.L-analiżi ta' kemm hi xierqa l-pożizzjoni fiskali fiż-Żona tal-Euro hija kkumplimentata minn analiżi tal-kompożizzjoni tal-finanzi pubbliċi. Filwaqt li ċ-ċaqliq riċenti biex jitnaqqas il-piż tat-taxxa fuq ix-xogħol sejjer fid-direzzjoni t-tajba, il-kompożizzjoni tan-nefqa turi progress limitat lejn li tkun aktar favorevoli għat-tkabbir, bin-nefqa kapitali mistennija li tonqos bħala sehem mill-PDG. 8.L-impatt baġitarju tal-influss eċċezzjonali ta' refuġjati jissemma fi ftit mill-APBs. Stati Membri oħra jistgħu wkoll ikunu kkonċernati sadanittant jew jistgħu jkunu kkonċernati fil-futur. Il-flessibbiltà inkorporata fil-PST tippermetti li jiġi akkomodat l-infiq inkrimentali f'sena partikolari marbut ma' avvenimenti mhux tas-soltu lil hinn mill-kontroll tal-gvern, kemm fil-parti preventiva kif ukoll f'dik korrettiva tal-Patt. Il-Kummissjoni hija lesta li tuża dawn id-dispożizzjonijiet. Hija se timmonitorja mill-qrib is-sitwazzjoni fuq il-bażi ta' dejta osservata kif ipprovduta mill-awtoritajiet tal-Istati Membri kkonċernati biex tiddetermina l-ammonti eliġibbli. Din l-informazzjoni se tintuża fil-valutazzjoni (ex post) tad-devjazzjonijiet temporanji li jista' jkun hemm mir-rekwiżiti tal-PST għall-2015 u l-2016. Dan ifisser li devjazzjonijiet li jirriżultaw biss u direttament mill-ispejjeż addizzjonali netti tal-kriżi tar-refuġjati mhumiex se jwasslu għal xi żieda fil-proċeduri. Dan japplika wkoll għall-ftuħ ta' Proċedura ta' Defiċit Eċċessiv sakemm id-defiċit ġenerali tal-gvern jibqa' qrib it-3 % tal-PDG f'każ li jinqabeż dan il-livell limitu. 9.Il-valutazzjoni tal-Kummissjoni tal-pjanijiet tal-Istati Membri individwali tista' tiġi mqassra kif ġej: L-ebda APB għall-2016 ma nstab f'nuqqas partikolarment serju ta' konformità mar-rekwiżiti tal-PST. F'diversi każijiet, madankollu, il-Kummissjoni ssib li l-aġġustamenti fiskali ppjanati ma jissodisfawx, jew jirriskjaw li ma jissodisfawx, dak li hu meħtieġ mill-PST. B'mod speċifiku: Dwar it-tnax-il pajjiż fil-parti preventiva tal-PST: - għal ħames pajjiżi (il-Ġermanja, l-Estonja, il-Lussemburgu, in-Netherlands u s-Slovakkja), l-APB nstab li huma konformi mar-rekwiżiti għall-2016 skont il-PST. - għal erba' pajjiżi (il-Belġju, il-Latvja, Malta u l-Finlandja), l-APB nstab li huma fil-biċċa l-kbira konformi mar-rekwiżiti għall-2016 skont il-PST. Għal dawn il-pajjiżi, il-pjanijiet jistgħu jirriżultaw f'xi devjazzjoni mill-perkorsi ta' aġġustament lejn l-objettiv baġitarju fuq terminu medju ta' kull pajjiż. - għal tliet pajjiżi (l-Italja, il-Litwanja u l-Awstrija), l-APB jippreżenta riskju ta' nuqqas ta' konformità mar-rekwiżiti għall-2016 skont il-PST. L-APB ta' dawn l-Istati Membri jistgħu jirriżultaw f'devjazzjoni sinifikanti mill-perkorsi ta' aġġustament lejn l-objettiv fuq terminu medju. Fir-rigward tal-ħames pajjiżi li attwalment qegħdin fil-parti korrettiva tal-PST (jiġifieri fi Proċedura ta' Defiċit Eċċessiv): - għal tliet pajjiżi (Franza, l-Irlanda u s-Slovenja), l-APB nstab li huwa fil-biċċa l-kbira konformi mar-rekwiżiti għall-2016 skont il-PST. Fil-każ ta' Franza, filwaqt li l-mira tad-defiċit nominali rrakkomandata hija mistennija li tintlaħaq fl-2016, l-APB jinkludi riskji fir-rigward tal-konformità mar-rekwiżiti tal-proċedura ta' żbilanċ eċċessiv peress li l-isforz fiskali huwa mbassar li jkun b'mod sinifikanti inqas mil-livell rakkomandat, skont kull forma ta' kejl. Il-Kummissjoni tistieden lill-awtoritajiet biex jieħdu l-miżuri neċessarji fil-proċess baġitarju nazzjonali biex jaraw li l-baġit tal-2016 ikun konformi mal-PST. L-Irlanda u s-Slovenja jistgħu jidħlu fil-parti preventiva tal-Patt mill-2016 f'każ li tinkiseb korrezzjoni f'waqtha u sostenibbli tad-defiċit eċċessiv fl-2015. Għall-2016, hemm riskju ta' xi devjazzjoni (iżda li toqrob lejn livell sinifikanti fil-każ tas-Slovenja) mill-perkors ta' aġġustament lejn l-objettiv fuq terminu medju fl-2016. - għal Spanja, l-APB ppreżentat fil-11 ta' Settembru nstab li joħloq riskju ta' nuqqas ta' konformità mar-rekwiżiti għall-2016 skont il-PST. B'mod partikolari, la l-isforz fiskali rrakkomandati u lanqas il-mira tad-defiċit nominali għall-2016 ma huma mbassra li jintlaħqu. Il-Kummissjoni stiednet lill-awtoritajiet biex jieħdu l-miżuri meħtieġa fil-proċess baġitarju nazzjonali sabiex jiżguraw li l-baġit tal-2016 ikun konformi mal-PST u stiednet il-preżentazzjoni ta' APB aġġornat mill-aktar fis possibbli. - barra minn hekk, il-Kummissjoni tħeġġeġ lill-Portugall biex jippreżenta APB mill-aktar fis possibbli.