MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 10.9.2010 
SEG(2010) 1012 finali 
  
RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI G ĦAR-RAPPORT SPE ĊJALI   
“VERIFIKA TAL-PRO ĊEDURA TAL-APPROVAZZJONI TAL-KONTIJIET”  
MT 2   MT RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI G ĦAR-RAPPORT SPE ĊJALI  
“VERIFIKA TAL-PRO ĊEDURA TAL-APPROVAZZJONI TAL-KONTIJIET”  
SOMMARJU E ŻEKUTTIV  
III. Il-Kummissjoni tqis li fil-qafas ġenerali għall-ġestjoni u l-kontroll tan- nefqa agrikola, ix-
xogħol ġdid meħtieġ mill-entitajiet ta’ ċertifikazzjoni huwa element importanti u b żonnjuż 
sabiex tinkiseb assigurazzjoni ra ġonevoli fuq il-legalità u r-regolarità tat-tran żazzjonijiet 
sottostanti. Dawn ir-rekwi żiti l-ġodda ġew introdotti g ħall-ewwel darba g ħas-sena finanzjarja 
2007 u g ħalkemm kienu modifikati u mwessa’ g ħas-sena finanzjarja 2008, minn dak i ż-
żmien, sostanzjalment ma nbidlux. Ir-rekwi żiti l-ġodda ġew diskussi wkoll mal-Korpi ta’ 
Ċertifikazzjoni f’konferenza annwali. 
Bħala riżultat ta’ dan, is-sitwazzjoni  fis-sena finanzjarja 2009 (wara t-tmiem tal-perjodu 
verifikat) tjiebet sostanzjalment g ħall-elementi ġodda kollha tal-assigurazzjoni msemmija 
(jiġifieri dawk li jikkon ċernaw il-legalità u r-regolarità tal- ħlasijiet). 
IV. Il-pro ċedura tal-approvazzjoni tal-konformità hija mfassla sabiex teskludi mill-
finanzjament tal-UE nfiq li jkun sar b’mod li jikser l-li ġi tal-UE. B’kuntrast ma’ dan, mhix 
mekkaniżmu li bih il- ħasijiet irregolari lill-benefi ċjarji jiġu rkuprati li, skont il-prin ċipju ta’ 
ġestjoni maqsuma u r-regoli tal-Artikolu 9(1)(a )(iii) tar-Regolament ta l-Kunsill (KE) Nru 
1290/2005 u l-Artikolu 53b(2)(c) tar-Regolament Fi nanzjarju, huwa respons abilità unika tal-
Istati Membri. Meta l- ħlasijiet irregolari lil benefi ċjarji individwali huma jew jistg ħu jiġu 
identifikati b ħala riżultat tal-pro ċeduri tal-approvazzjoni ta’ konformità, l-Istati Membri huma 
meħtieġa li jsegwuhom permezz ta’ azzjonijiet ta’ rkupru kontra dawn il-benefi ċjarji. 
L-Artikolu 31(2) tar-Regolament (KE) Nru 1290/ 2005 jipprovdi li l-korre zzjonijiet finanzjarji 
għandhom ji ġu determinati fuq il-ba żi tan-natura u l-gravità tal- ksur u tad-dannu finanzjarju 
kkawżat lill-UE. Meta jkun possibbli, l-ammont ji ġi kkalkulat fuq il-ba żi tat-telf attwalment 
ikkawżat jew fuq il-ba żi ta’ estrapolazzjoni. Meta dan ma jkunx possibbli, jintu żaw rati fissi 
li, skont ir-rekwi żiti legali, iqisu s-severità tan-nuqqasi jiet fis-sistema nazzjonali tal-kontroll 
sabiex jirriflettu r- riskju finanzjarju g ħall-UE. Is-sistema tal-Kummissjoni g ħaldaqstant 
tistabbilixxi ġerarkija ċara ta’ metodi li g ħandhom jintu żaw u għalhekk, il-Kummissjoni ma 
taqbilx li f’ka ż partikolari hemm “alternattivi” miftu ħa għalih rigward it-tip ta’ korrezzjoni 
finanzjarja li g ħandha tiġi applikata. Il-Kummi ssjoni tqis li hemm konnessjoni valida bejn l-
ammont ta’ korrezzjoni u l-ammont ta’ ħlasijiet irregolari mag ħmula bħala riżultat tan-
nuqqasijiet fis-sistema. Approv azzjoni ta’ konformità tinkludi ka żijiet fejn in-nuqqasijiet li 
jinstabu huma limitati g ħas-sistema ta’ kontroll fis-se ħħ u ma jistg ħux jiġu marbuta ma’ 
ħlasijiet irregolari individwali lill-benefi ċjarji iżda, minħabba l-appro ċċ tar-rati fissi applikat 
għal nuqqasijiet fil-kontro ll, ir-riskju tal-ba ġit tal-UE jkun kopert, e ż. meta Stat Membru ma 
jwettaqx l-ammont minimu ta' kontrolli. 
Barra minn hekk, peress li l-infiq agrikolu ji ġi implimentat ta ħt ġestjoni kondivi ża, l-Istati 
Membri huma f’po żizzjoni aħjar mill-Kummissjoni biex jevalwaw u jipprovdu evidenza tat-
telf ekonomiku reali jew tar-riskju g ħall-baġit tal-UE. Il-manwal opera ttiv jirrikonoxxi dan 
espliċitament u je ħtieġ li l-Kummissjoni tikkunsidra din l-evidenza, jekk tkun affidabbli. 
Kalkolu iktar pre ċiż tat-telf ekonomiku g ħall-baġit tal-UE g ħalhekk jeħtieġ il-kooperazzjoni 
attiva tal-Istat Membru kkon ċernat fuq il-livelli kollha tal-pro ċedura tal-approvazzjoni tal-
konformità g ħax l-Istat Membru biss g ħandu l-informazzjoni kollha me ħtieġa biex jag ħmel 
dan il-kalkolu. Sfortunatament, madankollu, minkejja t-talbiet tal-Kummissjoni, l-Istati 
Membri ħafna drabi ma ju żawx din il-possibbiltà. Mir-riform a tas-sistema fl-1996 ’l hawn, il-
MT 3   MT korrezzjonijiet tar-rata fissa jirrappre żentaw ftit inqas minn 70% tal-ammont ta’ 
korrezzjonijiet totali skont il-va lur. Madankollu, il-Kummissjoni tqis li huwa iktar xieraq li 
tħares lejn in-numru ta’ ka żijiet b’korrezzjoni finanzjarja fejn intu żat rata fissa. Hawnhekk, 
45% biss mill-ka żijiet kollha huma bba żati fuq appro ċċ ta’ rata fissa u, jekk jittie ħdu l-aħħar 
għaxar deċiżjonijiet ta’ konformità, dan il-per ċentwali jkompli jonqos g ħal 37%. Dan juri l-
isforz kontinwu tal-Kummissjoni biex tillimita kemm jista’ jkun l-u żu tar-rati fissi. 
Peress li l-metodolo ġija użata mill-Kummissjoni biex tikkalkol a l-korrezzjonijiet finanzjarji 
hija bbażata fuq l-a ħjar stima tar-riskju g ħall-baġit tal-UE, ma tistax, min-natura tag ħha, 
tammonta g ħal sanzjoni. 
Bħala parti minn dan l-isforz, il-Kummissjoni ri ċentement stabbiliet g ħall-Istati Membri l-
kundizzjonijiet li fihom hija ppreparata li tillimita l-amm ont ta’ kwalunkwe korrezzjoni 
finanzjarja g ħar-rata ta’ żbalji li jinstabu mill-Istat Membru, fit-tran żazzjonijiet fuq il-livell 
tal-benefi ċjarju finali u rrappor tati fl-istatisti ċi tagħha tal-kontroll g ħall-iskema ta’ g ħajnuna 
kkonċernata. 
Il-korrezzjonijiet finanzjar ji huma korrezzjoni ta’ kontab ilità u mhux sanzjoni fuq l-
awtoritajiet tal-Ista ti Membri. Il-metodolo ġija tar-rati fissi ġiet ikkonfermata mill-Qorti tal-
Ġustizzja b ħala waħda konformi mar-regoli legali  li jirregolaw ix-xog ħol ta’ konformità,. 
B’mod partikolari, il-Qorti tal- Ġustizzja kkonfermat li l-Kummisjoni  mhix responsabbli biex 
twettaq il-verifiki me ħtieġa sabiex talloka ċifra preċiża mat-telf im ġarrab, iżda pjuttost hija r-
responsabilità tal-Ista t Membru biex juri li l-is tima tal-Kummissjoni kienet e ċċessiva.  
L-użu ta’ korrezzjonijiet ta’ rata fissa ġie approvat ukoll mill-Parlament Ewropew fir-
riżoluzzjoni ta’ kwittanza tal-2007 tieg ħu (§ 83) g ħall-każijiet fejn l-Istati Membri ma 
jikkonformawx mal-obbligi legali tag ħhom.  
Metodi alternattivi g ħall-kalkolu tal-korrezzjon ijiet finanzjarji msemmija mill-Qorti jkunu 
jeħtieġu żieda sostanzjali fir-ri żorsi tal-verifika li ma tkun konformi mal-ebda anali żi tal-
ispiża mqabbla mal-benefi ċċju.  
V. Id-deċiżjoni tal-approvazzjon i finanzjarja tittie ħed madwar sitt xhur wara t-tmiem tas-sena 
finanzjarja kkon ċernata. Matul din id-de ċiżjoni, il-Kummissjoni tistabbilixxi l-ammont tan-
nefqa rikonoxxut b ħala li għandu jitħallas mill-ba ġit tal-UE g ħal dik is-sena. Il-fatt li d-
deċiżjoni hija bla ħsara għal deċiżjonijiet sussegwenti ta’ konformità li jimponu 
korrezzjonijiet finanzjarji fuq l-Is tati Membri huwa stipulat espli ċitament fl-Artikolu 30 tar-
Regolament (KE) Nru 1290/2005 li g ħandu l-istess status legali b ħar-Regolament Finanzjarju. 
Barra minn hekk, sostanzjalment, huwa totalm ent kompatibbli mar-Regolament Finanzjarju, li 
għal kwalunkwe nfiq ie ħor jipprovdi li l-Kummissjoni tista’ tw ettaq verifiki ex-post sa 5 snin 
wara d-de ċiżjoni ta’ kwittanza fuq is-sena li fiha sar il- ħlas finali. Inkella, l-infiq ba ġitarju 
kollu jkun ikkunsidrat provvi żorju sa meta ssir verifika ex -post jew jiskadi l-perjodu ta’ 5 
snin.  
L-ammont tan-nefqa li huwa probabbli li ji ġi eskluż mill-finanzjament permezz ta’ 
deċiżjonijiet ta’ konformità fil-futur huwa ddikjarat b ħala assi kontin ġenti fis-sistema ta’ 
verifika tal-Kummissjoni u f’nota mad-dikjarazzjonijiet fi nanzjarji. Flimkien mad-de ċiżjoni 
tal-approvazzjoni finanzjarja, din id-dikjarazzjoni tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill bl-informazzjoni li je ħtieġu għall-proċedura ta’ kwittanza. 
L-osservazzjoni tal-Qorti hija relatata ma’ prin ċipju fundamentali tal-approvazzjoni tas-
sistemi ta’ kontijiet kif stabbilit fil-ba żi legali attwali tag ħha, li l-Kummissjoni  hija marbuta li 
tapplika (mill-1996 ’l hawn). Ma kienx hemm o ġġezzjoni għaliha mill-partijiet li intervjenu 
fl-adozzjoni tal-le ġiżlazzjoni. G ħalhekk, l-osservazzjoni l-a ħjar tiġi meqjusa fil-kuntest ta’ 
reviżjoni possibbli tal-le ġiżlazzjoni. 
MT 4   MT VI. Il-Kummissjoni tqis li s-sistema attwali ta ħdem sew u tikseb l-g ħanijiet ġenerali tag ħha. 
Madankollu, se tkompli ttejj eb l-operazzjonijiet tag ħha fil-prattika u, fejn ikun me ħtieġ, 
tissottometti pr oposti adatti g ħal titjib ulterjuri lill-Parla ment Ewropew u lill-Kunsill g ħall-
perjodu ta’ wara l-2013.  
DAĦLA 
2. L-Artikolu 42(1) tar-Regoli ta’ impliment azzjoni li jittrattaw l-implimentazzjoni tal-
Artikoli 53b u 53c tar-Regolament Finanzjarju jiddefinixxi l-iskop tal-approvazzjoni tal-
kontijiet sabiex ji ġi żgurat li l-nfiq mill-Ista ti Membri fil-kuntest tal- ġestjoni kondivi ża […] u 
li jista’ jit ħallas mill-ba ġit tal-UE huwa korrett u konsiste nti mar-regoli applikabbli tal-UE. 
5. Il-grupp ta’ ħidma Belle imwaqqaf mill-Kummissjoni fl-1991 kien imqabbad biex jistudja 
l-operazzjonijiet involuti fl-approvazzjoni tal-pro ċedura ta’ kontijiet sabiex jevalwa kemm l-
effettività kif ukoll l-effi ċjenza tag ħhom fil-kisba tal-g ħanijiet ġenerali tal-PAK u r-
Regolament Finanzjarju u, jekk me ħtieġ, jipproponi mezzi le ġiżlattivi u/jew amministrattivi 
sabiex jinforza dawn l-operazzjonijiet.  
(b) Kull korrezzjoni finanzjarja inklu ża f’deċiżjoni ta’ konformità h ija marbuta ma’ sena 
finanzjarja spe ċifika li tiġi identifikata fl-Anness ta’ din id-de ċiżjoni. 
KAXXA 1 
(b) Il-verifiki mwettqa mill-APs huma bba żati fuq is-sistemi ta' ġestjoni u ta’ kontroll li 
għalihom ir-rekwi żiti minimi huma sta bbiliti mill-Kummissjoni. 
6. Taħt is-sistema riformata, id-de ċiżjoni tal-approvazzjoni finanzja rja hija adottata sat-30 ta’ 
April tas-sena ta’ wara s-sena finanzjarja kkon ċernata. G ħalhekk l-approvazzjoni riformata 
tal-proċedura tal-kontijiet a ċċellerat b’mod sinifikanti l-perjodu ta’ żmien sabiex ji ġu 
approvati l-kontijiet tal-APs.  
PARTI I – L-APPROVAZZJONI FINANZJARJA TAL-KONTIJIET 
21. Id-dipendenza fuq ix-xog ħol ta’ awdituri o ħra, meta jkun meqjus xieraq, hija prevista fl-
Istandards Internazzjonali tal-Verifika u l-linji gwida tal-Kummissjoni. Il-Korpi ta ċ-
Ċertifikazzjoni (Korpi ta' Ċertifikazzjoni) jistg ħu jiddependu fuq ix-xog ħol tal-unitajiet interni 
ta’ verifika (IAU) jekk ikunu vverifikaw b’mod suffi ċjenti dan ix-xog ħol.  
Missjoni ta’ verifika f’Novembru 2009 lill-Korp ta' Ċertifikazzjoni Dani ż, li tkopri 
primarjament is-sena finanzjarja 2009, ma żvelat ebda nuqqasijiet kbar f’ebda korp fir-
rigward tad-dokumenti ta’ ħidma u l-listi ta’ verifika.  
Fir-rigward tal-osservazzjoni tal-Qorti fin-nota f’qieg ħ il-paġna 9 li fid-Danimarka l-IAU 
kienet involuta fil-pro ċess ta’ selezzjoni tal-Korp ta' ĊertifikazzjoniKorp ta' Ċertifikazzjoni, li 
kien finalment kuntrattat direttament  mill-AP wara proposta mill-IAU, g ħandu jiġi osservat li 
l-kuntratt tal-Korp ta' Ċertifikazzjoni ġie mġedded għas-snin finanzjarji 2009 u 2010 u l-
firmatarja kienet l-Awtorità Kompetenti. 
22. Fil-ma ġġoranza tal-ka żijiet is-sejbiet tal-Qorti jkunu relatati mad-dg ħufiji fid-
dokumentazzjoni tal-Korp ta' Ċertifikazzjoni tax-xog ħol ta’ verifika tag ħhom, minflok ix-
xogħol innifsu. 
Il-Korpi ta' Ċertifikazzjoni g ħandhom ji ġbru biżżejjed evidenza ta’ verifika sabiex 
jappoġġjaw is-sejbiet tag ħhom. Il-Kummissjoni tqis lil din il-kwistjoni b ħala parti mill-anali żi 
tar-riskju tag ħha, għalkemm tista’ tevalwa dan direttament biss matul i ż-żjariet tagħha lill-
Korpi ta' Ċertifikazzjoni mag ħżula għall-verifika. G ħalkemm il-pjan u l-kontenut e żatt tal-
karti ta’ ħidma u l-listi ta’ verifika g ħandhom jit ħallew għall-ġudizzju professjonali tal-Korpi 
MT 5   MT ta' Ċertifikazzjoni, il -Kummissjoni g ħamlet (u se tkompli tag ħmel) rakkomandazzjonijiet 
f’dan il-qasam ewlieni fejn issib dg ħufiji. 
Apparti r-rekwi żiti ġenerali għall-ittestjar sostantiv tal-infi q skont il-linja gwida Nru 3, il-
Korpi ta' Ċertifikazzjoni huma mistennija li jivverifikaw g ħall-Iskema ta’ Pagament Uniku 
(SPS) li l-pagamenti jistg ħu jiġu mill-intitolamenti sottostanti. Madankollu, mhux me ħtieġ li 
jkun hemm verifika fl-ittestjar  sostantiv tal-intitolamenti b ħala tali.  
24. Il-linji gwida ġew riveduti g ħas-sena finanzjarja 2009 sabiex ikomplu ji ċċaraw kif it-test 
ta’ kompletezza u pre ċiżjoni tar-re ġistru tad-debituri u l-Anness III/IIIA tar-Regolament (KE) 
Nru 885/2006 g ħandu jkun imwettaq u rrapportat. Anali żi tar-rapporti ta’ ċertifikazzjoni fir-
rigward tas-sena finanzjarja 2009 turi li wara l-verifika tal-Qo rti kien hemm titjib f’dan ir-
rigward.  
Minbarra x-xog ħol imwettaq mill-Korpi ta' Ċertifikazzjoni, il-Kummissjoni f'dawn l-a ħħar 
tliet snin ivverifikat 14-il AP fi 11- il Stat Membru rigward is-segwitu tag ħhom ta’ ka żijiet ta’ 
irregolarità u r-rappurtar tag ħhom skont l-Anness III tar-Regolament (KE) Nru 885/2006. 
Ġeneralment, l-APs g ħandhom pro ċeduri xierqa fis-se ħħ sabiex jipprote ġu l-interessi 
finanzjarji tal-Unjoni Ewropea. Nuqqasijiet  li jinstabu matul dawn il-verifiki qed ji ġu segwiti 
fil-kuntest tal-pro ċeduri ta’ approvazzj oni tal-konformità. 
26. Il-Kummissjoni ri ċentament ippre żentat sistema1 li permezz tag ħha l-Istati Membri 
jistgħu, mill-2010, isa ħħu l-qafas ġenerali għall-kisba ta’ assigurazzjoni ra ġonevoli fuq il-
legalità u r-regolarità ta’ tran żazzjonijiet fuq il-livell ta’ benefi ċjarji finali. G ħal dan l-g ħan, il-
Korpi ta' Ċertifikazzjoni g ħandhom jestendu x-xog ħol tagħhom apparti r-rekwi żiti preżenti 
billi jerġgħu jwettqu totalment, g ħal nefqa ta’ popolazzjoni  partikolari, kampjun 
rappreżentattiv ta’ tran żazzjonijiet li l-AP in kwistjoni ivverifikat fuq il-post. Ix-xog ħol ikun 
ikopri t-trattament kollu tal-fajl, mi nn meta tasal l-applikazzjoni ta’ g ħajnuna sal-kalkolu u l-
eżekuzzjoni tal- ħlas finali.  
28. Il-Kummissjoni taqbel li iktar titjib jista’ u g ħandu jsir u qed tqajjem il-kwistjoni 
regolarment mal-Istati Membri . Madankollu, m’hemm ebda rekwi żit sabiex ikun ittestjat u 
evalwat kull aspett ċentrali u kontroll an ċillari li għandu jkun fis-se ħħ fl-AP. 
29. Skont il-Kummissjoni, opinjoni dwar il-pro ċeduri interni ta ' kontroll ma je ħtiġux ittestjar 
speċifiku u evalwazzjoni tal-affidabilità tal-aspett ċentrali u kontroll an ċillari. Ir-Regolament 
(KE) Nru 885/2006 ma je ħtigx li l-Korp ta' Ċertifikazzjoni jasal g ħal konklu żjoni dwar jekk 
il-kontrolli kollha possibbli humiex operazzjonali, i żda jeħtieġ biss li l-Korp ta' 
Ċertifikazzjoni tirrevedi l-konformità tal-a ġenzija li t ħallas mal-kriterji tal-akkreditazzjoni (l-
Anness I tar-Regolament (KE) Nru 885/2006).  
Madankollu, il-Korpi ta' Ċertifikazzjoni jkunu me ħtieġa li jevalwaw dawk l-aspetti ta ħt is-
sistema l- ġdida deskritta fir-ris posta tal-Kummissjoni g ħall-punt 26 .  
30. Fejn me ħtieġ il-Kummissjoni ddikjarat fil-komunikazzj onijiet formali lill-Istati Membri li 
entitajiet delegati g ħandhom ji ġu identifikati u ttestjati wko ll. Madankollu, m'hemm ebda 
rekwiżit ta’ żjara u ttestjar ta’ kull entità delegata kull sena.  
31. Il-modifika mmirat li ti ċċara l-obbligazzjonijiet li kienu di ġà eżistenti u li ttejjeb r-
rappurtar mill-Korpi ta' Ċertifikazzjoni.  
32. Il-Kummissjoni tqis li l-linji gwida riveduti jispe ċifikaw b’mod xieraq l-ambitu kollu tal-
kariga tal-verifika. L-APs huma mistennija li jirrikon ċiljaw l-informazzjoni kollha fil-
                                                 
1 Id-Dokument D/413722/2009. 
MT 6   MT kwestjonarji annwali sottomessi tag ħhom mal-informazzjoni sottostanti tal-ba żi tad-dejta. Il-
Korpi ta' Ċertifikazzjoni g ħandhom jivverifikaw li dan twettaq u jindikaw jekk instabux 
diskrepanzi. Dawn g ħandhom jivverifikaw ukoll l-e żistenza u l-adegwatezza tar-rekord ta’ 
verifika. 
Sabiex jittestjaw il-pre ċiżjoni tal-ba żi tad-dejta, il-Korpi ta' Ċertifikazzjoni g ħandhom jie ħdu 
kampjun ta’ mill-inqas 20 rapporti ta’ spezzjoni fuq il-post g ħal kull sett ta’ statisti ċi u 
jivverifikaw li d-dejta li jkun fihom tkun imda ħħla b’mod korrett fil-ba żi tad-dejta. 
Il-Korpi ta' Ċertifikazzjoni huma me ħtieġa li jaslu g ħal konklu żjoni ċara rigward l-elementi 
msemmija hawn fuq. Minkejja t-titjib f’dan il-qasam fis-sena finanzjarja 2009, il-
Kummissjoni g ħandha tqis jekk hix me ħtieġa iktar kjarifika fil-linji gwida. 
33. (a) L-APs huma mistennija li jwettqu din ir-rikon ċiljazzjoni. Il-Korpi ta' Ċertifikazzjoni huma 
mistennija li jivverifikaw li dan ġie mwettaq b’mod korrett. Dan sar ċar ħafna għall-Istati 
Membri fis-sommarju tar-rapport g ħas-sena finanzjarja 2008
2 u saru rakkomandazzjonijiet 
f’dan ir-rigward lill-Istati Membri (APs u Korpi ta' Ċertifikazzjoni) fejn xieraq. B ħala riżultat 
ta’ dan, il-Kummissjoni tqis li s-sitwazzjoni tjiebet g ħas-sena finanzjarja 2009. Skont ir-
rapporti tal-Korpi ta' Ċertifikazzjoni g ħas-sena finanzjarja 2009, kienet imwettqa 
rikonċiljazzjoni kompleta g ħall-maġġoranza tal-a ġenziji li jħallsu. 
(b) – (c) Risposta kon ġunta għall-punti (b) u (c): 
Il-Kummissjoni tirrikonoxxi  n-nuqqasijiet identifik ati mill-Qorti li jikkon ċernaw is-sena 
finanzjarja 2007 u 2008 u qajmet dawn il- kwistjonijiet mal-Istati Membri kkon ċernati. Bħala 
riżultat ta’ dan, il-Kummissjoni tqis li s-s itwazzjoni tjiebet b’mod sinifikanti g ħas-sena 
finanzjarja 2009. Anali żi tar-rapporti ta’ ċertifikazzjoni turi li f’madwar 90% tal-ka żijiet, il-
Korpi ta' Ċertifikazzjoni wettqu x-xog ħol fuq il-livelli kollha me ħtieġa mil-linji gwida tal-
Kummissjoni, bi ftit e ċċezzjonijiet. 
34. Minħabba r-ra ġunijiet msemmija hawn ta ħt, il-Kummissjoni hija tal-opinjoni li n-
nuqqasijiet identifikati ma jqieg ħdux limitazzjonijiet sinifikanti fuq l-u żu tagħhom għal 
skopijiet ta’ assigurazzjoni mill-Kummissjoni: 
– Ir-rati ta’ żbalji stabbiliti mill-Kummissjoni fuq il-ba żi tal-istatisti ċi ta’ kontroll pprovduti 
mill-Istati Membri huma kons istenti fuq diversi snin. 
– Analiżi tar-rapporti ta’ ċertifikazzjoni fir-rigward tas-sena finanzjarja 2009 turi li sar titjib 
ċar mill-Korpi ta' Ċertifikazzjoni. 
– L-informazzjoni tal-istatistika hija r-ri żultat ta’ kampjun kbir ħafna ta’ applikazzjonijiet 
verifikati3 u anke li kieku kien applikat mar ġini ta’ sigurtà ta’ żieda ta’ 25 % fir-rati tal-
iżbalji, ir-rati tal-i żbalji li jibqa’ xorta jkunu inqas minn 2 %. 
– Ir-rati tal-i żbalji stabbiliti mill-Qorti fl-e żerċizzju tagħha DAS 2008 huma konsistenti mar-
rati tal-iżbalji residwi stabbiliti mill-Kummissjoni fuq il-ba żi tal-istatisti ċi ta’ kontroll 
ipprovduti mill-Istati Membri.  
                                                 
2 AGR/2009/80073-00-03/MT tat-3 ta’ April 2009 
3 SPS/SAPS: 600,315 applikazzjoni verifikati; a nnimali: 798,119 annimal verifikati (primjum g ħall-baqar 
li jreddgħu u primjum ta ċ-ċanġa speċjali); rifużjonijiet ta’ esportazzjoni: 13,0 23 dikjarazzjoni verifikati, 
275,491 verifika mwettqa fuq il-benefi ċjarji għal miżuri ta’ żvilupp rurali relatati ma ż-żona (cfr. 
Rapport tal-Attività Annwali 2009 tad-DG Agrikoltura u Żvilupp Rurali, nota f’qieg ħ il-paġna 33, 
paġna 61). 
MT 7   MT Fir-rigward tal-metodolo ġiji ta’ teħid ta’ kampjuni u żati mill-APs fl-g ħażla ta’ klejms g ħal 
verifiki fuq il-post, kampjuni  aleatorji huma normalment me ħtieġa. Għalkemm il-kampjuni 
aleatorji ma jsegwux metodolo ġija tal-istatistika b ħal teħid ta’ kampjuni ta’ unità monetarja 
(MUS), il-kampjuni huma normalment kbar bi żżejjed biex jipprovdu assigurazzjoni 
raġonevoli dwar ir-rappre żentattività tag ħhom. 
35. Il-Kummissjoni tirrikonoxxi n-nuqqasijiet id entifikati mill-Qorti rigward is-snin 
finanzjarji 2007 u 2008 u di ġà żvelat l-informazzjoni fir-RAA ta’ dawk is-snin. Hija qajmet 
dawn il-kwistjonijiet mal-Istati Membri kkon ċernati u tqis li, b ħala riżultat ta’ dan, is-
sitwazzjoni tjiebet b’mod sinifikanti g ħas-sena finanzjarja 2009. Anali żi tar-rapporti tal-Korpi 
ta' Ċertifikazzjoni turi li dawn wettqu x-xog ħol fuq il-livelli me ħtieġa mil-linji gwida, bi ftit 
eċċezzjonijiet, f’iktar minn 90% tal-ka żijiet SIAK (i ż-żewġ Fondi), b’konklu żjoni f’92% 
(FAEG) u 87% (FAE ŻR) ta’ dawn il-ka żijiet li l-kwalità tal-verifiki fuq il-post mill-inqas kien 
adatt. Għal popolazzjonijiet mhux SIAK, il-Korpi ta' Ċertifikazzjoni la ħqu r-rekwi żiti tax-
xogħol, bi ftit e ċċezzjonijiet, f’iktar minn 80% tal-ka żijiet, u konklu żi similarment f’90% 
(FAEG) u 87% (FAE ŻR) tal-każijiet kollha. 
Il-Kummissjoni tikkunsidra li dawn il-modifiki ġew introdotti (il-ver żjoni Ingli ża tal-linji 
gwida riveduti di ġà kienet introdotta f’ Lulju 2008) bil-quddiem bi żżejjed biex jippermettu lill-
Korpi ta' Ċertifikazzjoni biex jikkonf ormaw mal-linji gwida l- ġodda. 
36. Il-Kummissjoni taqbel li iktar titjib jista’ u g ħandu jsir u qieg ħda ssegwi regolarment il-
kwistjoni mal-Istati Membri. 
37. Għalkemm il-Kummissjoni taqbel li, ġeneralment, it-twettiq mill- ġdid ta’ verifika 
preċedenti jipprovdi evalwazzjoni a ħjar tal-kwalità tal-verifiki fuq il-post, xorta huwa 
possibbli li l-ambjent ta’ kontroll ji ġi evalwat permezz ta’ spezzjonijiet akkumpanjati mill-
Korp ta' Ċertifikazzjoni. F’ ċerti każijiet jista’ wkoll ma j kunx possibbli li verika ter ġa’ 
titwettaq mill- ġdid. Dawn il-problemi huma inerenti f’ ħafna kontrolli ex-post imwettqa minn 
awdituri esterni. 
Barra minn hekk, spezzjonijiet fuq il-post akkumpanjati g ħandhom inaqqsu l-pi ż 
amministrattiv minn fuq il-bidwi. 
38. Għar-raġunijiet ddikjarati fir-risposta tag ħha għall-punt 34, il-Kummissjoni  tqis li s-sejbiet 
tal-Qorti ma jqeg ħdux limitazzjonijiet sinifikanti fuq l-u żu li jista’ jsir mill-istatisti ċi ta’ 
kontroll g ħal skopijiet ta’ assigurazzjoni.  
Is-sistema l- ġdida għar-rinforzar tal-assigurazzjoni  msemmija mhix reazzjoni g ħad-dgħufiji 
fix-xogħol tal-Korpi ta' Ċertifikazzjoni i żda, pjuttost, attentat biex ti ġi rinforzata l-
assigurazzjoni di ġà mogħtija mis-sistema attwali. 
41. Permezz tal- ħruġ tal-linja gwida Nru 4 fuq id-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni, 
metodolo ġija komuni hija pprovduta dwar kif titfassa l dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni. Dan 
jistabbilixxi d-dispo żizzjonijiet legali applikabbli u ji pprovdi rakkomandazzjonijiet mill-
Kummissjoni sabiex ji ġi żgurat li d-dikjarazzjonijiet  ta' assigurazzjoni ji ġu mfassla fuq il-ba żi 
ta’ kriterji kumparabbli. 
43. Il-linja gwida riveduta dwar d-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni ġiet ippreżentata lill-Istati 
Membri g ħall-ewwl darba f’ Ġunju 2008 u ffinalizzata f’Lulju 2008. Dan kien fil- ħin biżżejjed 
sabiex id-diretturi tal-APs jippreparaw bi ex id-Dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni tag ħhom tiġi 
ffirmata sa Jannar 2009. Revi żjoni iktar kmieni ma kinitx possibbli g ħax ir-riżultati tal-
eżerċizzji tas-sena pre ċedenti kellhom l-ewwel ji ġu evalwati. 
Il-Kummissjoni tqis li l-linji gwida huma de ttaljati b’mod adegwat. Flimkien mal-anali żi tad-
Dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni li waslu g ħas-sena finanzjarja 2008, il-linja gwida ġiet 
MT 8   MT riveduta iktar. Ir-revi żjoni tal-2009 tittratta f’ annessi separati kif g ħandha titwettaq anali żi tal-
istatistiċi ta’ kontroll billi espli ċitament titlob informazzjoni dettaljata meta r-rata tal-i żbalji 
f’popolazzjoni hija ta’ iktar minn 2%, meta l-pa ragun mas-sitwazzjoni fi s-sena finanzjarja 
preċedenti turi deterjorazzjoni sinifikanti jew, meta r-rata tal-i żbalji fil-popolazzjoni hija 
baxxa b’mod mhux plawsibbli u kif g ħandu jiġi trattat ir-rekwi żiti ta’ żvelar tal-ba żi li fuqu 
tiġi mfassla d-dikjarazzjoni ta ' assigurazzjoni. Mudelli g ħat-trażmissjoni tal-istatisti ċi ta’ 
kontroll ġew pprovduti mill-Kummissjoni sabiex ti ġi żgurata uniformità tad-dejta pprovduta 
mill-Istati Membri lill-Kummissjoni. 
44. Ir-rekwi żiti ta’ kull dikjarazzjo ni ta’ assigurazzjoni g ħandu jiġi akkumpanjat minn lista 
tad-dokumenti e żaminati u x-xog ħol imwettaq mid-direttur tal-a ġenzija li t ħallas qabel ma 
jiffirma d-dikjarazzjoni tieg ħu, kien mil ħuq f’75 minn 82 ka ż għas-sena finanzjarja 2008. L-
analiżi tal-istatisti ċi tal-kontroll kienet pprovduta fi 32 ka ż u l-paragun mas-sitwazzjoni fis-
sena preċedenti f’24 ka ż. 
L-analiżi tal-Kummissjoni turi li, g ħas-sena finanzjarja 2009, is-sit wazzjoni tjiebet: it-88 AP 
kollha pprovdew lista tad-dokumenti e żaminati u sommarju tax-xog ħol imwettaq u 83 AP 
pprovdew l-anali żi meħtieġa tal-istatisti ċi ta’ kontroll. 
45-46.  Il-mudell tal-assigurazzjoni sottostanti g ħad-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni ssegwi l-linji 
gwida tal-Kummissjoni u ġie diskuss fl-ewwel laqg ħa mad-diretturi tal-APs f’Di ċembru 2007. 
F’dik l-okka żjoni, il-Kummissjoni ddikjarat espli ċitament ukoll li l-hekk imsemmi mudell 
kaskata bba żat fuq “sub-dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni” ma kienx bi żżejjed u anke 
skoraġixxiet l-użu tiegħu, b’mod partikolari g ħall-eżekuzzjoni tal- ħlasijiet. 
47. Għas-sena finanzjarja 2008, l-anali żi tal-istatisti ċi ta’ kontroll kienet provduta fi 32 ka ż u 
l-paragun mas-sitwazzjo ni fis-sena pre ċedenti f’24 ka ż. Għas-sena finanzjarja 2009, il-linja 
gwida Nru 4 ġiet riveduta sabiex titjib is-sitwazzjoni. Konsegwentement, g ħal din is-sena 
finanzjarja, l-anali żi meħtieġa tal-istatisti ċi ta’ kontroll kienet imwettqa minn 84 minn 88 AP. 
48. Jeħtieġ li l-analiżi tal-istatisti ċi tal-kontroll titwettaq f uq livell tal-iskema ta’ g ħajnuna, u l-
limitu ’l fuq minn 2% (fuq il- livell tal-popolazzjoni) jag ħti indikazzjoni g ħal kunsiderazzjoni 
ta’ riserva. Madankollu riserva hija me ħtieġa biss jekk il-fatturi li ġejjin ikunu sodisfatti 
b’mod kumulattiv: 
- l-eżami tal-aspetti kwalitattivi jwassal g ħal sejbien ta’ nuqqasijiet sinifikanti f’sistema ta’ 
kontroll nazzjonali kif definit fil-punt 4.2 (Aspetti kwalitattiv i ) tal-linja gwida Nru 4 u  
- l-ammont ta’ ħlasijiet mhux dovuti huwa stmat li jaqbe ż 2 % tal-ħlasijiet totali mag ħmula 
fis-sena finanzjarj a in kwistjoni ta ħt kwalunkwe mill-popolazzjonijie t imsemmija fil-punt 4.3 
(Aspetti kwantitattivi) tal-linja gwida Nru 4 u 
- ma kienx possibbli li jintlaqa’ l- impatt tan-nuqqasijiet permezz ta’ mi żuri korrettivi. 
Id-direttur tal-AP huwa mistenni li jag ħmel riserva biss jekk dawn it-tliet kundizzjonijiet 
kollha jiġu mwettqa. 
49. Għar-raġunijiet ippre żentati fir-risposta tag ħha għall-punt 34, il-Kummissjoni ma 
tiddubitax l-affidabilità tal-istatisti ċi ta’ kontroll.  
51. Huwa korrett li x-xog ħol imwettaq fil-kuntest ta ċ-ċertifikazzjoni jipprovdi ba żi adegwata 
għal parti l-kbira tieg ħu wkoll g ħall-opinjoni tad-dikjarazzj oni ta' assigurazzjoni.  
Madankollu, il-Korp ta' Ċertifikazzjoni g ħandu barra minn hekk jivverifika: jekk l-
informazzjoni ta’ appo ġġ li takkompanja d-Dikjarazzjoni ta ’ Assigurazzjoni hix adegwata u 
għandu jipprovdi opinjoni: 
MT 9   MT • (jekk applikabbli) dwar jekk ir-riservi tad-Direttur tal-A ġenzija li T ħallas kinux murija 
b’mod korrett; 
• (jekk applikabbli) liema popol azzjoni(jiet) ta’ verifika g ħandha, fl-opinjoni tag ħha, 
tkun irċeviet riserva, i żda ma rċiviet xejn; 
• (jekk applikabbli) liema popol azzjoni(jiet) ta’ verifika r ċevew riserva li ma kinitx 
meħtieġa (jiġifieri il-kwistjoni(jiet) sottostan ti ma kinitx/kinux materjali); 
• jekk, fl-opinjoni tag ħha, id-dikjarazzjoni ta' assigur azzjoni tikkonforma x fl-aspetti 
materjali kollha mal-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 885/2006 (Linja gwida tal-Kummissjoni Nru 4) g ħas-sena finanzjarja 16/10/xx sa 15/10/xx+1. 
Għalhekk, il-Kummissjoni hija tal-fehm a li l-opinjoni tipprovdi valur mi żjud. 
Fis-sena finanzjarja 2009, il-Korp ta' Ċertifikazzjoni Fran ċiż segwa l-mudell me ħtieġ mil-linja 
gwida Nru 7.  
52. Mis-sena finanzjarja 2009 ’il quddiem, il-Korpi ta' Ċertifikazzjoni kienu f’po żizzjoni aħjar 
biex jevalwaw din l-informazzjoni g ħax il-linja gwida riveduta Nru 4 tinkludi mudelli li 
għandhom ji ġu mimlija mill-AP. 
PARTI II – L-APPROVAZZJONI TA L-KONFORMITÀ TAL-KONTIJIET 
54. Il-grafika 1 tal-Qorti turi meta d-de ċiżjonijiet varji tal-appr ovazzjoni tal-konformità ġew 
adottati minflok l-ammonti esklu żi fir-rigward ta’ kull sena finanzjarja. Il-korrezzjonijiet 
finanzjarji fuq l-infiq g ħal kull sena finanzjarja, inklu żi l-istimi ta’ korrezzjonijiet futuri, huma 
murija fil-Grafika 1 tal-Kummissjoni. 
56. L-Anali żi tar-Riskju Ċentrali sservi b ħala għ
odda tal-ippjanar. Fil-fatt l-ispi ża agrikola 
tas-sena N-2 kienet allokata g ħal 76 qasam ta’ verifika differen ti, kull qasam ta’ verifika huwa 
suġġett għal sistema simili ta’ ġestjoni u kontroll. Peress li n-nefqa ta ħt dawn l-oqsma ta’ 
verifika kienet imwettqa minn a ġenziji tal-pagamenti differenti, g ħall-iskopijiet tal-ippjanar, 
1,807 pari ta’ oqsma ta’ verifika/a ġenziji li j ħallsu kienu identifikati. G ħal dawn il-pari ta’ 
oqsma ta’ verifika/a ġenziji li jħallsu l-fatturi tar-riskju li ġejjin huma kkunsidrati: materjalità 
(ammonti ta’ nefqa ddikjarata), l-a ħħar sena ta’ verifika (p erjodu li jiskadi mill-a ħħar verifika 
tal-miżura in kwistjoni), riskju inerenti tal-mi żura in kwistjoni, riskji tas-sistema ta’ kontroll 
(riskju asso ċjat mas-sistema ta’ kontroll), riskju tal-a ġenzija li t ħallas (riskju relatat mal-
aġenzija li t ħallas) u fl-a ħħar nett b’kunsiderazzjoni tar-ris kju OLAF (relatat mad-denunzji u 
irregolaritajiet OLAF) u r-riskju tal-Qorti ta l-Awdituri (relatat mas-sejbiet mill-QEA). Ir-
riskju kompost huwa kkalkulat mi ll-par tal-qasam ta’ verifika/a ġenzija li t ħallas billi ti ġi 
mmultiplikata l-materjalità u r-“riskju mkejjel” li huwa medju mkejjel tad-diversi indikaturi 
tar-riskju msemmija hawn fuq. Fuq ba żi tar-riskju kompost, il-grad tal-pari tal-verifika tal-
qasam/l-a ġenzija li tħallas jiġi stabbilit g ħad-Direttorat kollu. 
57-58.  Għas-sena finanzjarja 2009, il-parti tan-nefqa koperta mill-verifiki ta’ konformità tal-
Kummissjoni żdiedet għal 61%
4. Il-Kummissjoni tqis li din hija kopertura impressjonanti u 
suffiċjenti u, għalhekk, ma tqisx li, b ħala riżultat tal-anali żi tar-riskju, numru limitat biss ta' 
miżuri u APs identifikati b ħala prijoritajiet huma su ġġetti għall-verifiki ta’ konformità. Barra 
minn hekk, g ħal għajnuniet diretti, li fis-se na finanzjarja 2009 irrappre żentaw 72% tan-nefqa 
                                                 
4 26.5% g ħal “Intervent fuq is-swieq agrikoli”, 70.9% g ħal “Għajnuna diretta” u 43.6% g ħal “Żvilupp 
rurali”. 
MT 10   MT agrikola totali u huma koperti mis- SIAK, l-Istati Me mbri kollha bl-e ċċezzjoni tal-
Lussemburgu ġew verifikati fit-tliet snin li g ħaddew. 
59. Ir-regola ta’ 24 xahar hija g ħażla intenzjonata tal-le ġiżlatur tal-UE sabiex ji żgura ċertezza 
legali għall-Istati Membri. Huwa inerenti fl -applikazzjoni ta’ din ir-regola li ċerta nefqa ma 
tistax tiġi suġġetta għal korrezzjonijiet finanzjarji g ħalkemm tista’ tkun affettwata minn 
nuqqasijiet. Il-Kummissjoni pproponiet ripetuta ment estenzjoni ta’ dan il-limitu ta’ żmien, 
iżda dawn il-proposti ġew rifjutati kemm mill-Kunsill kif ukoll mill-Parlament Ewropew. 
60. Il-Kummissjoni tqis li kopertura komplut a tal-oqsma kollha ta’ verifika fuq, pere żempju, 
perjodu ta’ tliet snin ma jkunx possibbli anke b’ żieda sinifikanti fir-ri żorsi, u tmur kontra l-
kunċett ta’ verifika unika5. Ma jkunx effi ċjenti li jiġu ddedikati ri żorsi umani u finanzjarji lill-
verifika ta’ pari ta’ qasam ta’ verifika/ a ġenzija li t ħallas b’nefqa limitata u b’riskju baxx. 
Għalhekk, il-Kummissjoni twettaq xog ħol tal-verifika ta’ konformità fuq il-ba żi ta’ anali żi 
tar-riskju ċentrali, li jinkorpora l-fatturi tar-riskju ne ċessarji u huwa konformi mal-istandards 
ta’ verifika a ċċettati internazzjonalment. 
KAXXA 3 
Fil-każ imsemmi mill-Qorti, il-Kummissjoni g ħamlet reazzjoni fil- ħin għall-informazzjoni li 
waslet u r-riskju ġie kopert korrettament. G ħalhekk, il-Kummissjoni ma tqisx li l-100 miljun 
EUR imsemmi mill-Qorti kellu jkun su ġġett għal korrezzjoni finanzjarja. 
Ir-regola tal-24 xahar hija g ħażla intenzjonata tal-le ġiżlatur tal-UE sabiex ji żgura ċertezza 
legali għall-Istati Membri. Huwa inerenti fl -applikazzjoni ta’ din ir-regola li ċerta nefqa ma 
tistax tiġi suġġetta għal korrezzjonijiet finanzjarji g ħalkemm tista’ ti ġi affettwata minn 
nuqqasijiet. Il-Kummissjoni ippr oponiet ripetutament estenz joni ta’ dan il-limitu ta’ żmien, 
iżda dawn il-proposti ġew rifjutati kemm mill-Kunsill kif ukoll mill-Parlament Ewropew. 
61. Għal għajnuniet diretti, li fis-se na finanzjarja 2009 rrappre żentaw 72% tan-nefqa agrikola 
totali u huma su ġġetti għas-SIAK, l-Istati Membri kollha bl-e ċċezzjoni tal-Lussemburgu ġew 
verifikati fit-tliet snin pre ċedenti 2007-2009 u, g ħalhekk, f’perjodu ta’ żmien li jipprevjeni l-
effett ta’ esklu żjoni tar-regola tal-24 xahar. 
L-ammont ta’ pari ta’ qasam ta’ verifika/a ġenzija li t ħallas huwa l-konsegwenza tan-numru 
kbir ta’ sistemi ta’ kontroll differenti g ħall-iskemi varji ta’ g ħajnuna agrikola u l-ammont ta’ 
APs stabbiliti mill-Istati Membri. G ħajnuniet diretti, madankollu, irrappre żentaw biss 12-il 
qasam ta’ verifika fl-anali żi tar-riskju tal-2008.  
63. Il-Kummissjoni tqis li l-u żu ta’ rati fissi huwa totalment konformi mal-g ħan tal-
approvazzjoni ta' konformità u l-iktar mod effettiv u effi ċjenti għall-kisba ta' dan l-g ħan, l-
aktar jekk in-nuqqasijiet li jinstabu jikkon ċernaw biss is-sistema tal- ġestjoni u kontroll tal-
Istat Membru. Din tqis il-fatt li mhux possibbli li jittie ħed kampjun statistikament validu fil-
kuntest ta’ kull wa ħda minn madwar 150 missjoni ta’ konf ormità mwettqa mid-DG AGRI kull 
sena. Il-Kummissjoni tistma li dan l-i ttestjar sustantiv, fil-fatt, ikun je ħtieġ li medja ta’ 100 
fajl individwali ji ġu verifikati f’kull ka ż, b’hekk jammontaw g ħal iktar minn 15,000 fajl kull 
sena.  
L-użu ta’ korrezzjonijiet permezz ta’ rati fissi ġie kkonfermat mill-Qorti tal- Ġustizzja b ħala 
konformi mar-regoli lega li li jirregolaw ix-xog ħol ta’ konformità.,  
64. Għat-32 deċiżjoni ta’ konformità adottati mill-1996 sa tmiem l-2009, ftit inqas minn 70% 
tal-ammont totali ta’ ko rrezzjonijiet finanzjarji ġew determinati permezz ta’ rati fissi. 
                                                 
5 Dan je ħtieġ il-verifika ta’ madwar 1,800 żona ta’ verifika f’dan il-perjodu ta’ żmien sabiex ji ġi evitat li 
ċerti partijiet minnha ma jistg ħux jiġu korretti iktar min ħabba r-regola tal-24 xahar. 
MT 11   MT Madankollu, il-Kummissjoni tqis li huwa pertinenti li  tikkunsidra n- numru ta’ każijiet minflok 
l-ammonti involuti g ħax kull verifika ta’ konformità hija importanti b'mod ugwali fil-
programm ġenerali ta’ verifika annwali. Hawnhekk, ir-rati fissi kienu u żati f’45% tal-ka żijiet 
kollha biss u, jekk jittie ħdu l-għaxar deċiżjonijiet pre ċedenti, din il-per ċentwali tkompli 
tonqos għal 37%. Dan juri l-isforzi k ontinwi tal-Kummissjoni biex  tikkalkola jew testrapola t-
telf finanzjarju g ħall-baġit tal-UE kull meta dan ikun possibbli. 
Bħala parti minn dan l-isforz, il-Kummissjoni ri ċentement stabbiliet g ħall-Istati Membri l-
kundizzjonijiet li fihom hija le sta tillimita l-ammont ta’ kwal unkwe korrezzjoni finanzjarja 
mar-rata ta’ żbalji li tinstab mill-Istat Membru, fit-tran żazzjonijiet fuq il-livell tal-benefi ċjarju 
finali u rrapportat fl-istatisti ċi ta’ kontroll tieg ħu għall-iskema ta’ g ħajnuna kkon ċernata.  
65. Il-Kummissjoni tqis li billi tiffoka fuq il-funzjonament tas-sistemi ta' ġestjoni u kontroll 
tal-Istati Membri, l-appro ċċ ta' verifika bba żat fuq is-sistema huwa l-iktar mod effettiv u 
effiċjenti ta' kif jinkiseb dan l-g ħan. Sabiex dan ix-xog ħol jiġi supplimentat minn ittestjar 
sostantiv ta' kampjun rappre żentattiv ta' ħlasijiet individwali fil-kuntest ta' kull wie ħed minn 
madwar 150 verifika ta' konformità fuq il-post imwettqa mid-D Ġ AGRI kull sena, je ħtieġ li 
jkun hemm żieda sostanzjali (iktar mid-doppju) fir-ri żorsi ta’ verifika attwali li ma jkunux 
konformi ma’ xi anali żi bejn l-ispejje ż u l-benefi ċċji. Iż-żieda anzi tkun ikbar ( ħames darbiet 
iktar) kieku l-Kummissjoni kellha twettaq dan l-ittestjar sostantiv fuq l-oqsma kollha ta’ 
verifika fuq, pere żempju, perjodu ta’ tliet snin.  
Lanqas ma tqis il-fatt li entitajiet indipendenti ta’ verifika qed ji ċċertifikaw li l-kontijiet tal-
APs u l-funzjonament tal-pro ċeduri ta' kontroll  interni tag ħhom u qed jivverifikaw u 
jivvalidaw l-istatisti ċi tal-kontroll tag ħhom, element li jkopri l-legalità u r-regolarità tat-
tranżazzjonijiet sottostanti li qeg ħdin jiġu attwalment rinforzati iktar. 
Lanqas ma jkun possibbli li dan l-ittestjar sostantiv ji ġi limitat g ħal każijiet fejn il-
"konsegwenzi huma kwantifikabbli u si nifikanti" peress li dawk il-konklu żjonijiet ma jistg ħux 
jirriżultaw fil- ħin tal-verifika u, li kieku kien implimentat lejn it-tmiem tal-pro ċedura dan l-
ittestjar sostantiv jis ta' jkun irrilevanti u/jew impossibbli.  
66. Korrezzjonijiet tar-rati fissi jirriflettu l-livell tar-riskju  finanzjaru g ħall-baġit tal-UE li 
jirriżulta min-nuqqasjiet fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll ta l-Istati Membri. G ħalhekk, il-
Kummissjoni tikkunsidra li hemm korre lazzjoni bejn ir-rata fissa u żata u l-livell ta’ ħlasijiet 
irregolari lill-benefi ċjarji finali. Il-linji gwida fid-dokument ta’ ħidma VI/5330/97 ipprovdew 
sistema ċara, oġġettiva u stabbli g ħall-applikazzjoni tal-korrezzjonijiet tar-rati fissi, filwaqt li 
evitaw is-su ġġettività kif ukoll it-trattament mhux ugwali. 
Il-manwal operattiv tal-Kummissjoni jispjega espli ċitament li s-sistema tal-korrezzjonijiet tar-
rati fissi hija u żata biex torbot id-dg ħufiji identifikati mar-riskju g ħall-baġit tal-UE u li dan ir-
riskju huwa l-element l-aktar importanti fl -evalwazzjoni tal-livel l tal-korrezzjonijiet 
finanzjarji. G ħalhekk, l-awdituri huma me ħtieġa li jevalwaw jekk hemmx xi fatti li 
jimmitigaw, jew jamplifikaw ir-riskju. Id-de ċiżjonijiet ta’ konf ormità jipprovdu ħafna eżempji 
li juru li din l-evalwazzjoni qed isse ħħ u, fejn ikun ġustifikat, twassal g ħal tnaqqis jew żieda 
fil-livell ta’ korrezzj onijiet finanzjarji. 
Barra minn hekk, peress li n-nefqa agrikola hija implimentata ta ħt ġestjoni kon ġunta, l-Istati 
Membri qeg ħdin f'pożizzjoni aħjar mill-Kummissjoni biex jeva lwaw u jipprovdu evidenza tat-
telf jew riskju finanzjarju reali g ħall-baġit tal-UE. Il-manwal operattiv jirrikonoxxi dan 
espliċitament u je ħtieġ li l-Kummissjoni tikkunsidra din l-evidenza, jekk tkun affidabbli. 
Kalkolu iktar pre ċiż tat-telf finanzjarju g ħall-baġit tal-UE g ħalhekk je ħtieġ il-kooperazzjoni 
attiva tal-Istat Membru kkon ċernat fuq il-livelli kollha tal-pro ċedura tal-approvazzjoni tal-
konformità g ħax l-Istat Membru biss ikollu l-informazzjoni kollha me ħtieġa biex jag ħmel dan 
MT 12   MT il-kalkolu. Sfortunatament, madankollu, minkejja t-talbiet tal-Kummissjoni, l-Istati Membri 
ħafna drabi ma ju żawx din il-possibilità. Il-Qorti tal- Ġustizzja kkonfermat li l-Kummisjoni 
mhix responsabbli biex twettaq il-verifiki me ħtieġa sabiex talloka ċifra preċiża mat-telf 
imġarrab, iżda pjuttost hija r-responsabilità tal-Istat Membru biex juri li l-istima tal-
Kummissjoni kienet e ċċessiva. 
F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni ri ċentement stabbiliet g ħall-Istati Membri  l-kundizzjonijiet li 
fihom hija lesta li tillim ita l-ammont ta’ kwalunkwe korrezzjoni finanzjarja g ħar-rata ta’ żbalji 
li jinstabu mill-Istat Membru, fit-tran żazzjonijiet fuq il-livell tal-benefi ċjarju finali u 
rrapportati fl-istatisti ċi tagħha tal-kontroll g ħall-iskema tal-g ħajnuna kkon ċernata. 
KAXXA 5  
F’dan il-ka ż, l-ittestjar ta’ kampjun ta’ fajls rappre żentattiv, issu ġġerit mill-Qorti seta’ 
potenzjalment ittratta lir- Renju Unit b’mod different i mill-Istati Membri l-o ħra. Sabiex l-Istati 
Membri ji ġu trattati b'mod ugwali, da n l-ittestjar sostantiv g ħandu jkun imwettaq 
sistematikament, mill-inqas fil-ka żijiet kollha fejn hemm korrezz joni finanzjarja potenzjali. 
Dan l-appro ċċ ikun jeħtieġ żieda sinifikanti fir-ri żorsi ta’ verifika u mhux f’konformità ma’ 
analiżi tal-ispejje ż mal-benefi ċċji. Din hija r-ra ġuni għaliex il-Kummissjoni dde ċidiet fuq 
approċċ ta' verifika bba żata fuq sistema b' ġerarkija ta' korrezzjonijiet li tag ħhom l-appro ċċ tar-
rata fissa hija biss wa ħda u li ġiet approvata mill-Qorti tal- Ġustizzja. Barra minn hekk, l-Istati 
Membri huma fil-ka żijiet kollha mitluba biex jikkalkolaw b’mod iktar pre ċiż it-telf finanzjarju 
għall-baġit tal-UE i żda mhux dejjem ju żaw din il-possibilità. Mi nkejja dan, il-Kummissjoni 
żviluppat metodu alternatti v sabiex tiddetermina a ħjar ir-riskju reali ta' residwu u stabbiliet 
dan għall-Istati Membri (ara l-punt 104 e subparagrafu finali).  
Ara wkoll r-risposti f’65 u 66.  67. Fir-ri żoluzzjoni tieg ħu ta’ kwittanza tal-2007, il-Parlament talab espli ċitament li 
“korrezzjonijiet ta’ rata fissa huma applikati lil  dawk l-Istati Membri li ma jissodisfawx l-
obbligi tag ħhom”
6.  
Sal-lum il-per ċentwali tal-korrezzjoni finanzjarja (skont il-val ur) stabbilita fuq il-ba żi ta’ rati 
fissi tammonta g ħal ftit inqas minn 70%.  
Barra minn hekk, f’Di ċembru 2009, il-Kummissjoni stabbiliet g ħall-Istati Membri l-
kundizzjonijiet li fihom hija lest a li tillimita l-ammont ta’ kw alunkwe korrezzjoni finanzjarja 
għal kwalunkwe rata ta’ żball li tinstab mill-Istat Membru, fit-tran żazzjonijiet fuq il-livell tal-
benefiċjarju finali u rrapportat fl-istatisti ċi ta' kontroll tieg ħu għall-iskema ta' g ħajnuna 
kkonċernata. 
68. Ir-riforma tal-1996 introdu ċiet approvazzjoni fina nzjarja annwali li g ħandha titlesta sat-30 
ta’ April tas-sena n + 1 u r-regola tal-24 xahar g ħall-approvazzjoni ta’ konformità. Permezz 
ta’ dan, kontribuzzjoni ewlenija ġiet magħmula għall-proċedura ta’ kwittanza (u issa r-RAA) 
b’kunsiderazzjoni tal-fatt li l-ammont ta’ ħin tagħhom biex jikkonkludu x-xog ħol tal-
approvazzjoni ta’ konformità f’ din l-iskeda jostakola l-pro ċess tal-approvazzjoni ta’ 
konformità. 
69. Il-ħin meħtieġ sabiex titlesta l-pro ċedura ta’ konformità jiddependi  fuq numru ta’ fatturi, li 
ftit minnhom huma barra r-responsabilità u l-kontroll tal-Kummissj oni. Dawn il-fatturi 
jinkludu, pere żempju, il-kumplessità tal-ka ż, li jeħtieġ xogħol addizzjonali jew anke 
                                                 
6 Ara l-paragrafu 83 tar-ri żoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat- 23 ta’ April 2009 dwar il-kwittanza 
għall-implimentazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2007, Taqsima III – 
Kummissjoni (P6_TA(2009)0289). 
MT 13   MT missjonijiet addizzjonali, ir-rispett tal-iskadenzi mill-Istati Membri, rekwi żiti ta’ traduzzjoni u 
s-segwitu tar-rakkomandazzjoniji et tal-Korp tal- Kon ċiljazzjoni. Barra minn hekk, ħafna drabi 
tinqabeż il-mira sabiex ji ġi rispettat d-dritt tad-difi ża tal-Istat Membru, li huwa prin ċipju 
fundamentali tal-pro ċedura tal-approvazzjoni ta' konformità u espli ċitament me ħtieġ mill-
Artikolu 42(2)(c) tar-Regoli ta’ Implimentazzjoni g ħar-Regolament Finanzjarju. 
71. L-Istati Membri huma konxji ta’ kwalunkwe nuqqa s li jinstab ftit wara l-missjoni u jistg ħu 
jieħdu immedjatament azzjoni  korrettiva. Ir-ri żultati ta’ verifika huma mag ħrufa u kkunsidrati 
għar-RAA g ħas-sena kkon ċernata. It-tul ta’ żmien biex ji ġi determinat l-ammont tal-
korrezzjoni finanzjarja hija kwistjo ni sekondarja jekk in-nuqqasijiet di ġà kienu notifikati u 
korretti.  
It-tqassir tal-iskadenzi g ħall-proċedura ta' approvazzjoni tal-konformità taffettwa 
negattivament il-kapa ċità tal-Kummissjoni biex twettaq ix-xog ħol ta’ verifika me ħtieġ li la 
jkun fl-interessi tal-UE u la nqas tal-Istati Membri. Il-Kum missjoni madankollu se tkompli 
taħdem biex tnaqqas il- ħin meħtieġ biex tlesti l-pro ċeduri tal-approvazzjo ni tal-konformità. 
72. Ebda mill-partijiet involuti fil-pro ċedura leġiżlattiva ma pproponew tibdil fil-pro ċedura ta’ 
konċiljazzjoni fl- opinjonijiet tag ħhom dwar il-proposta tal-Kummissjoni g ħar-Regolament tal-
Kunsill dwar il-finanzjament tal-politika agrikola komuni, li sussegwentement ġiet adottata 
bħala r-Regolament (KE) Nru 1290/2005. 
Fl-2006, il-Kummissjoni adottat mi żuri biex tnaqqas in-numru ta’ ka żijiet li jmorru g ħal 
konċiljazzjoni billi rduppjat il-limitu li g ħandhom jaqb żu l-każijiet biex ikunu kkunsidrati 
ammissibbli. Il-Korp ta’ Kon ċiljazzjoni ma rax i ż-żieda fil-ka żijiet li tkun proporzjonali ma ż-
żieda fid-daqs tal-UE. 
Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-pro ċedura ta’ kon ċiljazzjoni hija element b żonnjuż fil-
proċedura ta’ konformità. Dan huwa muri  mill-impatt tal-Korp ta’ Kon ċiljazzjoni fuq il-
korrezzjonijiet finali proposti. Fi 28% mill-ka żijiet, tnaqqis ta’ iktar minn 10% fl-ammont ta’ 
korrezzjoni finanzjarja rri żultat mill-pro ċedura, fi 13% mill-ka żijiet, kien hemm tnaqqis ta’ 
inqas minn 10% filwaqt li fi 3.5% mill-ka żijiet il-Kummissjoni dde ċidiet tirtira l-korrezzjoni 
tagħha. 
73. Jekk il-mira ta ż-żmien tistax tintla ħaq f’każ partikolari jiddependi minn numru ta’ fatturi, 
li ftit minnhom huma barra r-responsabilità u l-kontroll tal-Kummissj oni. Dawn il-fatturi 
jinkludu, pere żempju, il-kumplessità tal-ka ż, li jeħtieġ xogħol addizzjonali jew anke 
missjonijiet addizzjonali, li l-iskadenzi ji ġu rrispettati mill-Istati Membri u s-segwitu tar-
rakkomandazzjonijiet tal-Korp ta’ Kon ċiljazzjoni. Ħafna drabi, il-mira tinqabe ż sabiex ji ġi 
rrispettat kompletament id-dritt tad-difi ża tal-Istat Membru, li huwa prin ċipju fundamentali 
tal-proċedura tal-approvazzjoni ta’ konformità.  
Fit-tmiem tal-2009, 10 verifiki biss imwettqa fis-snin 2004 u qabel, li jippermettu l-
korrezzjonijiet finanzjarji tan-nefqa mill-perjodu qabel l-2003, ma kinux mag ħluqa. Il-
korrezzjonijiet finanzjarji relatati ma’ dawn il-verifiki rigward in-nefqa mill-perjodu qabel l-2003 huma stimati li jkunu madwar 15-il miljun EUR . Dan ifisser li x-xog ħol ta’ konformità 
fuq in-nefqa m ġarrba fis-snin qabel l-2003 b ħala prinċipju kien ikkompletat. 
PARTI III – IL-PRO ĊEDURA S ĦIĦA TAL-APPROVAZZJONI TAL-KONTIJIET 
76-77.  
Id-deċiżjoni finanzjarja ta’ konformità tittie ħed madwar sitt xhur wara t-tmiem tas-sena 
finanzjarja in kwistjoni. Permezz ta’ din id-de ċiżjoni, il-Kummissjoni tistabbilixxi l-ammont 
tan-nefqa rikonoxxut b ħala li għandu jitħallas mill-ba ġit tal-UE g ħal dik is-sena. Il-fatt li d-
deċiżjoni hija bla ħsara għad-deċiżjonijiet ta’ konformità sussegwenti li jimponu 
MT 14   MT korrezzjonijiet finanzjarji f uq l-Istati Membri huwa espli ċitament stipulat fl-Artikolu 30 tar-
Regolament (KE) Nru 1290/2005 li g ħandu l-istess status legali b ħar-Regolament Finanzjarju. 
Barra minn hekk, sostanzjalment, huwa totalm ent kumpatibbli mar-Regolament Finanzjarju, li 
għal kwalunkwe nefqa o ħra jipprovdi li l-Kummissjoni tista’ tag ħmel verifiki sa 5 snin wara 
d-deċiżjoni ta’ kwittanza fuq is-sena li fiha jsir il- ħlas finali. Inkella, in-nefqa ba ġitarja kollha 
tkun ikkunsidrata provvi żorja sakemm issir verifika ex-post jew jiskadi l-perjodu ta’ 5 snin.  
L-ammont tan-nefqa li huwa probabbli li ji ġi eskluż mill-finanzjament permezz tad- 
deċiżjonijiet ta’ konformità f il-futur huwa stabbilit b ħala assi kontin ġenti fis-sistema ta’ 
kontabilità tal-Kummissjoni u f’ nota mad-dikjarazzjonijiet fi nanzjarji. Flimkien mad-
deċiżjoni tal-approvazzjoni finanzjarja, din id-d ikjarazzjoni tipprovdi lill-Parlament Ewropew 
u lill-Kunsill bl-inf ormazzjoni kollha li je ħtieġu għall-proċedura ta’ kwittanza. 
Dan ir-rwol tad-de ċiżjoni ta’ approvazzjoni finanzjarja di ġà kienet stabbilita espli ċitament fil-
memorandum ta’ Marzu 1993 li bih il-Kummissjoni approvat il-linji gwida g ħar-riforma tal-
approvazzjoni tas-sistema tal-kontijiet li saret ap plikabbli fl-1996 (SEC (93) 306) u ma kinitx 
ikkontestata minn ebda wa ħda mill-partijiet involuti fl-adozzjoni tal-le ġiżlazzjoni 
sussegwenti. 
78.  (a) Kull korrezzjoni finanzjarja inklu ża fid-deċiżjoni ta’ konformità hija marbuta ma' sena 
finanzjarja spe ċifika li hija identifikata fl-Anness ta' din id-de ċiżjoni. 
(b) Kif di ġà indikat fir-risposta g ħall-punt 73, sat-tmiem tal-2009, ix-xog ħol ta’ konformità 
dwar in-nefqa m ġarrba qabel l-2003 b ħala prinċipju kien kkompletat. 
Id-dikjarazzjonijiet finanzjarji jinkl udu l-informazzjoni pertinenti li tikkon ċerna l-
korrezzjonijiet finanzjarji tas-sena. 
Ara wkoll ir-risposta g ħall-punti 76-77. 
79. Dawk li l-Qorti tiddeskrivi b ħala limitazzjonijiet huma, pjuttost, fatturi po żittivi inerenti 
f’sistema li wriet il-valur tag ħha biex tissalvagwardja l-interessi finanzjarji tal-UE.  
80. Id-deċiżjonijiet tal-approvazz joni ta’ konformità juru l-ammonti esklu żi mill-finanzjament 
tal-UE għal kull sena ta’ nefqa u g ħal kull Stat Membru. L-ammonti g ħal kull Stat Membru 
huma ddikjarati fin-nota 6 ta d-dikjarazzjonijiet finanzjar ji tal-2009 tal-Kummissjoni. 
L-Anness 36 tad-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissj oni li jakkompanja r-rapport 
finanzjarju dwar is-sena finanzjarja tal- 2008 tal-FAEG jipprovdi informazzjoni dwar il-
korrezzjonijiet finanzjarji mag ħmula fuq nefqa minn kull sena fi nanzjarja. Informazzjoni dwar 
id-distribuzzjoni ta’ dawn il-korrezzjonijiet bejn  l-Istati Membri u bejn is-setturi hija 
pprovduta fil-karta tal-fa tti tal-Kummissjoni “Il- ġestjoni bil-g ħaqal tal-ba ġit agrikolu”, li hija 
ppubblikata fl-indirizz elettroniku li ġej: 
http://ec.europa.eu/agricu lture/publi/fact/index_en.htm . 
81. Id-deċiżjoni tal-approvazzjoni finanzjarja tittie ħed madwar sitt xhur wara t-tmiem tas-sena 
finanzjarja in kwistjoni. Permezz ta’ din id-de ċiżjoni, il-Kummissjoni tistabbilixxi l-ammont 
tan-nefqa rikonoxxuta b ħala li tista’ tit ħallas mill-ba ġit tal-UE g ħal dik is-sena. Il-fatt li d-
deċiżjoni hija bla ħsara għad-deċiżjonijiet ta’ konformità sussegwenti li jimponu 
korrezzjonijiet finanzjarji f uq l-Istati Membri huwa espli ċitament ipprovdut fl-Artikolu 30 tar-
Regolament (KE) Nru 1290/2005 li g ħandu l-istess status legali b ħar-Regolament Finanzjarju. 
Barra minn hekk, sostanzjalment, huwa kompletament kumpatibbli mar-Regolament Finanzjarju, li g ħal kwalunkwe nefqa o ħra jipprovdi li l-Ku mmissjoni tista’ tag ħmel verifiki 
ex-post sa 5 snin wara d-de ċiżjoni ta’ kwittanza fis-sena li fiha sar il- ħlas finali. B’mod ie ħor, 
MT 15   MT in-nefqa ba ġitarja kollha tkun i kkunsidrata provvi żorja sakemm issir verifika ex-post jew 
jiskadi l-perjodu ta' 5 snin. L-ammont tan-nefqa li hija probabbli li ti ġi eskluża mill-
finanzjament permezz ta’ de ċiżjonijiet ta’ konformità f il-futur huwa stabbilit b ħala assi 
kontinġenti fis-sistema ta’ kontabilità tal-Ku mmissjoni u f’nota ma d-dikjarazzjonijiet 
finanzjarji. Flimkien mad-de ċiżjoni ta’ approvazzjoni fina nzjarja, din l-informazzjoni 
tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill bl-informazzjoni li je ħtieġu għall-proċedura 
ta’ kwittanza.  
Id-dikjarazzjonijiet finanzjarji di ġà jinkludu l-informazzjoni kollha me ħtieġa mir-Regolament 
finanzjarju u r-regoli ta’ kontabi lità. Ara wkoll ir-risposta g ħall-paragrafu 76-77. 
82. Skont is-sistema riformata, id-de ċiżjoni tal-approvazzjoni finanz jarja hija adottata sat-30 
ta’ April tas-sena ta’ wara  s-sena finanzjarja kkon ċernata. Għalhekk l-approvazzjoni riformata 
tal-proċedura tal-kontijiet a ċċellerat b’mod sinifikanti l-perjodu ta’ żmien għar-rilaxx tal-
kontijiet tal-APs.  
83. Permezz tal-adozzjoni tad-de ċiżjoni annwali finanzjarja ta' approvazzjoni, il-Kummissjoni 
taċċetta l-kontijiet tal-a ġenziji akkreditati li j ħallsu u n-nefqa korrispondenti g ħalhekk issir 
definittiva. Din l-a ċċettazzjoni mhix ikkontestata permezz tal-possibilità ta’ korrezzjonijiet 
finanzjarji sussegwenti skont il-pro ċess tal-approvazzjoni ta’ konfor mità. L-ammont tan-nefqa 
li probabbli tkun esklu ża mill-finanzjament tal-UE permezz ta' dawn id-de ċiżjonijiet ta' 
konformità futuri huwa muri b ħala assi kontin ġenti fis-sistema ta’ kontabilità tal-
Kummissjoni u muri f’nota mad-dikjarazzjonijiet fina nzjarji tal-Kummissjoni.  
Id-dikjarazzjonijiet finanzjarji jag ħtu l-informazzjoni kollha me ħtieġa mir-Regolament 
Finanzjarju u r-regoli ta ' kontabilità. B’mod partikolari dawn jinkludu b ħala assi kontin ġenti 
stima ta' korrezzjonijiet finanzjarji futuri.  
84. Ir-Regolament Finanzjarju u r-regolamenti  settorjali rigward l-agrikoltura jag ħtu lill-
Kummissjoni d-dritt li tag ħmel il-verifiki fuq in-nefqa kollha g ħal xi snin wara li tkun se ħħet. 
Il-kontijiet m’g ħandhomx jimplikaw li, min ħabba dan id-dritt, in-nefqa kollha kkon ċernata 
għandha tiġi aċċettata. Meta l-ammonti ta' rkupri pot enzjali huma kwantif ikabbli, dawn 
jintwerew fin-noti 5.3 u 5.4 tal-kontijiet konsolidati. 
Dawn id-de ċiżjonijiet tal-approvazzjoni tal-konformità juru l-ammonti esklu żi mill-
finanzjament tal-UE g ħal kull sena ta’ nefqa u g ħal kull Stat Membru. L-ammonti g ħal kull 
Stat Membru huma murija fi n-nota 6 tad-dikjarazzjonijiet finanzjarji 2009 tal-Kummissjoni. 
85. L-iskop tar-re ġistrazzjoni tal-assi kontin ġenti fil-kontijiet tal-Kummissjoni huwa biex 
ikunu murija r-ri ċevibbli (potenzjali), ibba żati fuq ir-ri żultati tal-verifika tag ħha, u ma kienx 
maħsub biex jipprovdi xi assigurazzjoni dw ar il-legalità u r- regolarità tat-tran żazzjonijiet 
sottostanti.  
L-ammont inklu ż fl-assi kontin ġenti jikkorrispondi g ħall-aħjar stima tan-nefqa li hija 
probabbli li ti ġi eskluża mill-finanzjament tal-UE minn de ċiżjonijiet ta’ konformità futuri. 
Dan l-ammont huwa muri f’nota mad-dikjaraz zjonijiet finanzjarji tal-Kummissjoni, maqsuma 
f’FAEG u FAE ŻR.  
88. Il-kontijiet annwali jippre żentaw l-informazzjoni kollha me ħtieġa mir-regoli tal-
kontabilità u r-regolament finanzjarju. B’mod par tikolari, l-ammont tan- nefqa li hija probabbli 
tiġi eskluża mill-finanzjament tal-UE permezz ta' de ċiżjonijiet ta' konform ità futuri hija 
murija bħala assi kontin ġenti fis-sistema ta’ kontabilit à tal-Kummissjoni u f’nota mad-
dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-Kummissjoni . Il-kontijiet mhumiex emendati permezz ta' 
deċiżjonijiet sussegwenti ta' konform ità. L-effett finanzjarju ta’ de ċiżjoni ta’ konformità jaqa’ 
fis-sena finanzjarja li fiha d-de ċiżjoni hija e żegwita u, g ħalhekk, ma jemendax il-kontijiet tas-
snin finanzjarji pre ċedenti. 
MT 16   MT 89. L-approvazzjoni tal-konformità hija ma ħsuba biex teskludi n-nefqa mill-finanzjament tal-
UE li ma ġietx eżegwita b’mod konformi ma r-regoli tal-UE, b'hekk il-ba ġit tal-UE jkun 
protett minn nefqa li m'g ħandhiex tit ħallas minnu. B’kuntrast ma’ dan, mhux mekkani żmu li 
bih jiġu rkuprati ħlasijiet irregolari lil benefi ċjarji, li skont il-prin ċipju tal-ġestjoni kon ġunta 
huwa responsabilità unika tal -Istati Membri, kif imsemmi fl-Artikolu 9(1)(a)(iii) tar-
Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 u l-Artikolu 53b(2)(c) tar-Regolament 
Finanzjarju. 
Il-Kummissjoni tqis li l-approvazzjoni tal- konformità matul is-snin uriet li hija in ċentiva 
qawwija g ħall-Istati Membri biex itejbu s-sistemi tag ħhom ta’ ġestjoni u kontroll u, g ħalhekk, 
biex jipprevjenu jew isibu jew jirkupraw ħlasijiet irregolari lil benefi ċjarji finali kif muri min-
nuqqas fir-rati ta' żbalji fuq il-livell tal-benefi ċjarju finali.  
90. (a) L-approvazzjoni ta’ konformità mhix mekkani żmu li permezz tieg ħu jiġu rkuprati ħlasijiet 
irregolari lil benefi ċjarji, li skont il-prin ċipju tal-ġestjoni kon ġunta u r-regoli tal-Artikolu 
9(1)(a)(iii) tar-Regolamen t tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 u l-Artikolu 53b(2)(c) tar-
Regolament Finanzjarju hija r-responsabilità unika tal-Istati Membri. Meta ħlasijiet irregolari 
lil benefiċjarji individwali huma jew jistg ħu jkunu identifikati b ħala riżultat tal-pro ċeduri tal-
approvazzjoni tal-konformità , l-Istati Membri huma me ħtieġa li jsegwuhom permezz ta’ 
azzjonijiet ta’ rkupru kontra dawn il-benefi ċjarji.  
(b) Anke meta l-korrezzjonijiet finanz jarji jirrigwardaw biss nuqqasijiet fil- ġestjoni u l-
kontroll tal-Istati Membri u mhux g ħall-ħlasijiet irregolari, dawn il-korrezzjonijiet huma mezz 
importanti biex jitjiebu s-sistemi tal- ġestjoni u kontroll tal-Istati Membri u, g ħalhekk, biex 
ikun hemm prevenzjoni je w sejbien u rkupru ta' ħlasijiet irregolari lil benefi ċjarji finali. L-
approvazzjoni ta’ konformità g ħalhekk tikkontribwixxi g ħal-legalità u r-regolarità tat-
tranżazzjonijiet fuq il- livell tal-benefi ċjarji finali. Barra minn hekk, il-le ġiżlazzjoni agrikola 
tipprovdi li sanzjonijiet effettivi, diswa żivi u proporzjonali ji ġu imposti fuq benefi ċjarji li 
rċevew ħlasijiet irregolari. 
91. Il-korrezzjonijiet finanzjarji mhumiex sanzjon ijiet fuq l-Istati Memb ri kif il-Kummissjoni 
diġà ddikjarat fil-memorandum ta’ Marzu 1993 li permezz tieg ħu approvat il-linji gwida g ħar-
riforma tal-approvazzjoni tas-si stema ta’ kontijiet li saret ap plikabbli fl-1996 (SEC(93) 306). 
Il-mekkani żmu attwali tal-approvazzj oni ta’ konformità, inklu ż l-użu ta’ korrezzjonijiet ta’ 
rata fissa, ġie approvat mill-Qorti tal- Ġustizzja, li timplika li mhux mekkani żmu ta’ sanzjoni 
peress li s-sanzjonijiet fuq l-Istati Membri huma l-prerogattiva tal-Qorti tal- Ġustizzja.  
KONKLU ŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET  
93. Il-Kummissjoni tilqa’ l-konklu żjoni tal-Qorti li l-approvazzjoni tal-pro ċedura tal-kontijiet, 
rigward l-affidabilità tal-kontijiet, tipprovdi assigurazzjoni ra ġonevoli u informazzjoni 
suffiċjenti sabiex il-Kummissjoni tie ħu d-deċiżjoni annwali tag ħha dwar l-approvazzjoni 
finanzjarja.  
94. Il-Kummissjoni tirrikonoxxi l-problemi identifik ati mill-Qorti rigward is-snin finanzjarji 
2007 u 2008 u qajmet dawn il-kwis tjonijiet mal-Istati Membri. B ħala riżultat, għas-sena 
finanzjarja 2009, is-sitwazzjoni tjiebet g ħall-elementi ġodda kollha tal-as sigurazzjoni 
msemmija. 
Skont il-Kummissoni, opinjoni dwar il-pro ċeduri interni tal-kontroll ma te ħtieġx ittestjar 
speċifiku u evalwazzjoni tal-affidabilità ta’ kull aspett ċentrali u kontroll an ċillari (aspetti ta’ 
konformità). Il-Korp ta' Ċertifikazzjoni g ħandu jivverifika biss li l-AP g ħandha 
organizzazzjoni ammini strattiva u sistema ta’ kontroll in tern li jikkonformaw mal-kriterji 
stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 885/2006.  
MT 17   MT Għar-raġunijiet stabbiliti fir-risposta tag ħha għall-punt 34, il-Kummissjoni  tqis li l-istatisti ċi 
ta’ kontroll huma affidabbli bi żżejjed biex ji ġu użati għal skopijiet ta’ assigurazzjoni. 
Għar-raġunijiet ippre żentati fil-punt 51 ta’ hawn fuq, il-Ku mmissjoni hi tal-opinjoni li l-
opinjonijiet tal-Korpi ta' Ċertifikazzjoni dwar d- Dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni jipprovdu fil-
fatt valur addizzjonali.  
95. Il-Kummissjoni ma tqisx li nuqqasijiet sinifikanti jaffettwaw l-implimentazzjoni tal-
proċedura tal-approvazzjoni tal-konformità. Il-kri tika tal-Qorti essenzjalment tirrigwarda d-
disinn tal-pro ċedura bħala tali u mhux l-implimentazzjoni tag ħha li, bħal ma ddikjarat il-
Kummissjoni fir-risposti tag ħha għall-punti 76-77, 78b, u 81, hija totalment konformi mar-
regoli attwali, kif rikonoxxut mill-Qorti tal- Ġustizzja, u f’dawn l-a ħħar 15-il sena wriet il-
valur tagħha permezz tal-esklu żjoni ta’ nefqa li mhix konformi mill-finanzjament tal-UE.  
96. Għas-sena finanzjarja 2009, il-parti tan-nefq a koperta mill-verifiki ta’ konformità tal-
Kummissjoni żiedet għal 61%7. Il-Kummissjoni tikkunsidra li din hija kopertura suffi ċjenti u, 
għalhekk, li r-ri żultati tal-anali żi tar-riskju f’numru xieraq ta’ mi żuri u l-APs identifikati b ħala 
prijoritajiet g ħall-verifiki ta’ konformità. 
Il-Kummissjoni tqis li kopert ura kompluta tal-oqsma kollha tal-verifika fuq, pere żempju, 
perjodu ta’ tliet snin ma tkunx possibbli anke b’ żieda sinifikanti fir-ri żorsi, u tmur kontra l-
kunċett tal-verifika unika. Ma  jkunx proporzjonali li ji ġu ddedikati ri żorsi umani u finanzjarji 
lill-verifika ta’ pari ta’ qasam ta’ verifika/ a ġenzija li t ħallas b’nefqa limitata u riskju baxx. 
Għalhekk, il-Kummissjoni  twettaq ix-xog ħol tagħha tal-verifika tal- konformità fuq il-ba żi ta’ 
analiżi tar-riskju ċentrali, li tinkorpora l-fatturi tar-riskju ne ċessarji kollha u hija konformi 
mal-istandards ta’ verifika a ċċettati internazzjonalment. 
Barra minn hekk, g ħal għajnuniet diretti, li fis-se na finanzjarja 2009 irrappre żentaw 72% min-
nefqa agrikola totali u huma koperti mis-SIAK, l-Istati Membri kollha bl-e ċċezzjoni tal-
Lussemburgu ġew verifikati f’dawn l-a ħħar tliet snin. 
Ir-regola tal-24 xahar hija g ħażla intenzjonata tal-le ġiżlatur tal-UE bl-g ħan li tiżgura ċertezza 
legali għall-Istati Membri. Huwa inerenti fl -applikazzjoni ta’ din ir-regola li ċerta nefqa ma 
tistax tkun su ġġetta għal korrezzjonijiet finanzjarji g ħalkemm tista' tkun affettwata minn 
nuqqasijiet. Il-Kummissjoni ippr oponiet ripetutament estenz joni ta’ dan il-limitu ta’ żmien, 
iżda dawn il-proposti ġew rifjutati kemm mill-Kunsill kif ukoll mill-Parlament Ewropew.  
97. Il-Kummissjoni tikkunsidra li billi tiffoka fuq il-funz jonament tas-sistemi tal- ġestjoni u 
kontroll tal-Istati Membri, l-appro ċċ ta’ verifika bba żat fuq is-sistema huwa l-iktar mod 
effettiv u effi ċjenti biex tikseb l-g ħan tagħha ta' ġestjoni finanzjarja tajba. Sabiex dan ix-
xogħol jiġi supplimentat minn ittestjar sostantiv ta' kampjun rappre żentattiv ta' ħlasijiet 
individwali fil-kuntest ta' kull wa ħda minn madwar 150 verifika ta' konformità fuq il-post 
imwettqa mid-D Ġ AGRI kull sena, je ħtieġ li jkun hemm żieda sostanzjali (iktar mid-doppju) 
fir-riżorsi tal-verifika attwali li ma jkunux konformi ma’ xi anali żi bejn l-ispejje ż u l-
benefiċċji. Din iż-żieda tkun akbar anzi ( ħames darbiet iktar) kie ku l-Kummissjoni kellha 
twettaq dan l-ittestjar sostantiv fuq l-oqsma ta' verifika kollha fuq, pere żempju, perjodu ta' 
tliet snin.  
Lanqas ma jkun possibbli li da n l-ittestjar sostantiv ji ġi limitat g ħall-każijiet fejn il-
"konsegwenzi huma kwantifikabbli u si nifikanti" peress li dawk il-konklu żjonijiet ma jistg ħux 
jirriżultaw fil- ħin tal-verifika u, li kieku kien implimentat lejn it-tmiem tal-pro ċedura dan l-
ittestjar sostantiv jista' jkun irrilevanti u/jew impo ssibbli. (Ara r-risposta g ħall-paragrafu 65).  
                                                 
7 26.5% g ħal “Intervenzjoni fuq is-swieq agrikoli”, 70.9% g ħal “Għajnuna diretta” u 43.6% g ħal 
“Żvilupp rurali”. 
MT 18   MT Korrezzjonijiet tar-rata fissa jirriflettu l-livell tar-riskju finanzjarju g ħall-baġit tal-UE li 
jirriżulta min-nuqqasijiet fis-sistemi tal- ġestjoni u kontroll tal-Istati Membri. G ħalhekk, il-
Kummissjoni tqis li hemm korrelazzjoni bejn ir-rata fissa u żata u l-livell ta’ ħlasijiet irregolari 
lill-benefi ċjarji finali. L-a pprovazzjoni tal-konformità tinkludi ka żijiet fejn in -nuqqasijiet li 
jinstabu huma limitati g ħas-sistema ta’ kontroll fis-se ħħ u ma jistg ħux jiġu marbuta ma’ 
ħlasijiet irregolari individwali lill-benefi ċjarji iżda, minħabba l-appro ċċ tar-rata fissa me ħud 
għal nuqqasijiet fil-kontroll, ir-riskju tal-ba ġit tal-UE huwa kopert, e ż. meta Stat Membru ma 
jiksibx l-ammont minimu ta' kontrolli.  
98. L-għan ewlieni tar-riforma tal-1996 tal-approvazzjoni tal-pro ċedura tal-kontijiet kien li 
tinforza l-effettività u l-effi ċjenzja fil-kisba tal-g ħanijiet ġenerali tal-PAK u r-Regolament 
Finanzjarju.  
Fit-tmiem tal-2009, ix-xog ħol ta’ konformità fuq in-nefqa m ġarrba fis-snin qabel l-2003 kien 
fil-biċċa l-kbira tlesta. 
99. Kull korrezzjoni finanzjarja inklu ża f’deċiżjoni ta’ konformità hija marbuta ma’ sena 
finanzjarja spe ċifika li hija identifikata fl-Anness ta’ din id-de ċiżjoni. 
100. Id-de ċiżjoni tal-approvazzj oni finanzjarja ti ġi meħuda madwar sitt xhur wara t-tmiem 
tas-sena finanzjarja in kwistjoni. Matul din id-de ċiżjoni, il-Kummissjoni  tistabbilixxi l-
ammont tan-nefqa rikonoxxut b ħala li għandu jitħallas mill-ba ġit tal-UE g ħal dik is-sena. Il-
fatt li d-de ċiżjoni hija bla ħsara għad-deċiżjonijiet ta’ konformità  sussegwenti li jimponu 
korrezzjonijiet finanzjarji f uq l-Istati Membri huwa espli ċitament ipprovdut fl-Artikolu 30 tar-
Regolament (KE) Nru 1290/2005 li g ħandu l-istess status legali b ħar-Regolament Finanzjarju. 
Barra minn hekk, sostanzjalment, huwa totalm ent kumpatibbli mar-Regolament Finanzjarju, li 
għal kwalunkwe nefqa o ħra jipprovdi li l-Kummissjoni tista' tw ettaq verifiki ex-post sa 5 snin 
wara li d-de ċiżjoni ta’ kwittanza fuq is-sena li fiha sar il- ħlas finali. Inke lla, in-nefqa ba ġitarja 
kollha tkun ikkunsidrata provvi żorja sakemm issir verifika ex -post jew ikun skada perjodu ta’ 
5 snin.  
L-ammont tan-nefqa li huwa probabbli li ji ġi eskluż mill-finanzjament permezz ta' 
deċiżjonijiet ta' konformità fil-futur huwa muri b ħala assi kontin ġenti fis-sistema ta' kontijiet 
tal-Kummissjoni u f'nota mad-dikjarazzj onijiet finanzjarji. Flimkien mad-de ċiżjoni tal-
approvazzjoni finanzjarja, din id-dikjarazzjoni tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill 
bl-informazzjoni li je ħtieġu għall-proċedura ta' kwittanza. Ara r-risposti g ħall-paragrafi 76-77. 
101. Permezz tal-adozzjoni tad-de ċiżjoni annwali tal-approvazz joni finanzjarja, il-
Kummissjoni ta ċċetta l-konti jiet tal-aġenziji li j ħallsu akkreditati u g ħalhekk in-nefqa 
korrispondenti issir definittiva. Din l-a ċċettazzjoni mhix ikkontestata mill-possibilità ta’ 
korrezzjonijiet finanzjarj i sussegwenti skont il-pro ċess ta’ approvazzjoni tal-konformità. L-
ammont tan-nefqa li huwa probabbli li ji ġi eskluż mill-finanzjament tal-UE minn dawn id-
deċiżjonijiet ta’ konformità futuri huwa muri b ħala assi kontin ġenti fis-sistema ta’ kontijiet 
tal-Kummissjoni u muri f’nota mad-dikjarazz jonijiet finanzjarji tal-Kummissjoni.  
102. Il-korrezzjonijiet finanzjarj i mhumiex sanzjonijiet i żda esklużjoni mill-finanzjament tal-
UE ta’ nefqa li ma ġietx effettwata b'mod konformi mar-regoli tal-UE. Dawn il-
korrezzjonijiet finanzjarji mhumiex “negozjabbli”, i żda huma stabbiliti mill-Kummissjoni fuq 
il-bażi tal-prinċipji stabbiliti fid-dokument tag ħha ta’ ħidma VI/5330/97 u l-informazzjoni li 
waslet matul il-pro ċedura amministrattiva li twassal g ħal deċiżjoni ta' konformità. Il-
parteċipazzjoni tal-Istat Membru f’din il-pro ċedura hija parti mill-prin ċipju “audi et alteram 
partem”, li jippermetti lill-Istat Membru jag ħti l-opinjoni tieg ħu u jippre żenta l-perspettiva 
tiegħu, u l-Kummissjoni hi u g ħandha tkun lesta li tisma’ l-argumenti tal-Istat Membru u li 
MT 19   MT tikkunsidrahom. In-numru ta ’ korrezzjonijiet finanzjarji approvati mill-Qorti tal- Ġustizzja 
juru li l-ammonti huma, ġeneralment, ċari u mhux ikkontestati. 
103. L-approvazzjoni ta’ konformità mhijiex mekkani żmu li biha ji ġu rkuprati ħlasijiet lill-
benfiċjarji li, skont il-prin ċipju tal-ġestjoni kon ġunta u r-regoli tal-Artikolu 9(1)(a)(iii) tar-
Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 u l-Artikolu 53b(2)(c) tar-Regolament 
Finanzjarju, hija r-responsa bilità unika tal-Istati Memb ri. Madankollu, meta dawn il- ħlasijiet 
irregolari huma, jew jistg ħu jkunu, identifikati b ħala riżultat tal-pro ċedura tal-approvazzjoni 
tal-konformità, l-Is tati Membri huma me ħtieġa li jsegwuhom perme zz ta’ azzjonijiet ta’ 
rkupru kontra l-benefi ċjarji.  
104. Il-Kummissjoni tqis li  s-sistema attwali ta ħdem sew u tikseb l-g ħanijiet ġenerali tag ħha. 
Madankollu, se tkompli tte jjeb l-operazzjonijiet tag ħha fil-prattika u, fejn me ħtieġ, 
tissottometti proposti xierqa g ħal iktar titjib lill-Parlam ent Ewropew u lill-Kunsill g ħall-
perjodu ta’ wara l-2013. 
(a) Il-Kummissjoni tqis li, ġeneralment, ir-regoli u r-responsabilitajiet tal-partijiet differenti 
huma definiti b’mod ċar fir-regolamenti e żistenti filwaqt li jikkunsidraw il- ħtieġa li tinżamm 
il-flessibilità me ħtieġa. Madankollu, se tikkunsidra jekk tiddefinixxix f’iktar dettall ir-rwol 
tal-Korpi ta' Ċertifikazzjoni fir-regoli g ħall-perjodu ta’ wara l-2013. 
(b) Ir-regoli e żistenti diġà jipprovdu limitu ta’ żmien għall-adozzjoni tad-de ċiżjoni annwali ta’ 
approvazzjoni finanzjarja. Il-limiti ta’ żmien għall-konklu żjoni tal-pro ċeduri tal-
approvazzjoni tal-konform ità jmorru kontra l-g ħan tal-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-
UE peress li jeskludu l-korrezzj oni finanzjarja wara li tkun g ħaddiet l-iskadenza. G ħalhekk, il-
Kummissjoni m'g ħandhiex l-intenzjoni li tipproponi l- introduzzjoni ta' dawn il-limiti ta' żmien 
addizzjonali. 
(c) Id-deċiżjoni tal-approvazzjoni finanzjarja g ħandha tittie ħed madwar sitt xhur wara t-tmiem 
tas-sena finanzjarja in kwistjoni. Permezz ta’ din id-de ċiżjoni, il-Kummissjoni tistabbilixxi l-
ammont tan-nefqa rikonoxxut b ħala li għandu jitħallas mill-ba ġit tal-UE g ħal dik is-sena. Il-
fatt li d-de ċiżjoni hija bla ħsara għad-deċiżjonijiet tal-konform ità sussegwenti li jimponu 
korrezzjonijiet finanzjarji fuq l -Istati Membri huwa provdut espli ċitament fl-Artikolu 30 tar-
Regolament (KE) Nru 1290/2005 li g ħandu l-istess status legali b ħar-Regolament Finanzjarju. 
Barra minn hekk, sostanzjalment, huwa totalm ent kompatibbli mar-Regolament Finanzjarju, li 
għal kwalunkwe nfiq ie ħor jipprovdi li l-Kummissjoni tista’ tw ettaq verifiki ex-post sa 5 snin 
wara d-de ċiżjoni ta’ kwittanza fuq is-sena li fiha sar il- ħlas finali. Inkella, in-nefqa ba ġitarja 
kollha tkun ikkunsidrata provvi żorja sakemm issir verifika ex-post jew jg ħaddi perjodu ta’ 5 
snin.  
L-ammont tan-nefqa li hija probabbli li ti ġi eskluża mill-finanzjament permezz tad-
deċiżjonijiet ta’ konformità futuri hija ddikajarata b ħala assi kontin ġenti fis-sistema tal-
kontijiet tal-Kummissjoni u f’ nota mad-dikjarazzjonijiet fi nanzjarji. Flimkien mad-de ċiżjoni 
tal-approvazzjoni finanzjarja, din id-dikjarazzjoni tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill bl-informazzjoni li je ħtieġu għall-proċedura ta' kwittanza.  
Dan ir-rwol tad-de ċiżjoni tal-approvazzjoni finanzjarja di ġà kienet stabbilita espli ċitament fil-
memorandum ta’ Marzu 1993 li bih il-Kummissjoni approvat il-linji gwida g ħar-riforma tal-
approvazzjoni tas-sistema tal-kontijiet li saret ap plikabbli fl-1996 (SEC (93) 306) u ma kinitx 
ikkontestata minn ebda wa ħda mill-partijiet involuti fl-adozzjoni tal-le ġiżlazzjoni 
sussegwenti.  
Ara wkoll ir-risposta g ħall-paragrafu 97. 
(d) L-ammont stmat tan-ne fqa li huwa probabbli li ji ġi eskluż mill-finanzjament tal-UE 
permezz ta’ de ċiżjonijiet ta’ konformità futuri huwa ddikjarat b ħala assi kontin ġenti fis-
MT 20   MT sistema tal-kontijiet tal-Kummissjoni u ddikjarat a f’nota mad-dikjarazzjon ijiet finanzjarji tal-
Kummissjoni. Ma jkunx xieraq li  ssir evalwazzjoni skont l-Istat Membru  jew il-qasam tal-
baġit ta’ dawn l-ammonti, li huma attwalment l-a ħjar stima u jistg ħu jinbidlu meta tittie ħed 
deċiżjoni finali, lanqas li ti ġi inkluża din l-informazzjoni dettalja ta fid-dikjarazzjonijiet 
finanzjarji.  
Id-deċiżjonijiet tal-approvazzjoni ta’ konfor mità jidentifikaw l-ammonti esklu żi mill-
finanzjament tal-UE g ħal kull sena ta’ nefqa u g ħal kull Stat Membru. L-ammonti skont kull 
Stat Membru huma murija fin- nota 6 mad-dikjarazzjonijiet fina nzjarji 2009 tal-Kummissjoni. 
(e) Skont is-sistema  riformata, id-de ċiżjoni tal-approvazzjoni finanz jarja hija adottata sat-30 
ta’ April tas-sena ta’ wara  s-sena finanzjarja kkon ċernata. Għalhekk l-approvazzjoni riformata 
tal-proċedura tal-kontijiet a ċċellerat b’mod sinifikanti l-perjodu ta’ żmien għar-rilaxx tal-
kontijiet tal-APs.  
Iż-żmien meħtieġ għall-kompletezza tal-pro ċedura ta’ konformità ji ddependi fuq numru ta’ 
fatturi, li ftit minnhom huma barra mir-responsabil ità u l-kontroll tal-Kummissjoni. Dawn il-
fatturi jinkludu, pere żempju, il-kumplessità tal-ka ż, jeħtieġu xogħol addizzjonali jew anke 
missjonijiet addizzjonali, ir-rispett tal-iskadenzi mill-Istati Membri u s-segwitu tar-rakkomandazzjonijiet tal-Korp ta’ Kon ċiljazzjoni. Barra minn hekk, ħafna drabi l-mira 
tinqabeż sabiex ji
ġi rispettat totalment id-dritt tad-difi ża tal-Istat Membru, li huwa prin ċipju 
fundamentali tal-pro ċedura tal-approvazzjoni tal-konformità u espli ċitament me ħtieġ mill-
Artikolu 42(2)(c) tar-Regoli ta’ Implim entazzjoni tar-Regolament Finanzjarju. 
L-użu ta’ rati fissi huwa to talment konformi mal-g ħan tal-approvazzjoni  ta’ konformità u l-
iktar mod effettiv u effi ċjenti ta’ kif jinkiseb dan l-g ħan. Dan jikkunsidra l-fatt li mhux 
possibbli li jittie ħed kampjun statistikament validu fil-kuntest ta' kull wa ħda minn madwar 
150 missjoni ta’ konform ità mwettqa mid-D Ġ AGRI kull sena. Lanqas ma jkun possibbli li 
dan l-ittestjar sostantiv ji ġi limitat g ħal każijiet fejn il-“konsegwenzi huma kwantifikabbli u 
sinifikanti” pere ss li dawn il-konklu żjonijiet ma jistg ħux jintlaħqu fl-istess ħin tal-verifika u, 
jekk ikun implimentat lejn it-tmiem tal-pro ċedura kull ittestjar sostantiv  jista' jkun irrelevanti 
u/jew impossibbli.  
Barra minn hekk, peress li n-nefq a agrikola hija implimentata ta ħt il-ġestjoni kon ġunta, l-Istati 
Membri qeg ħdin f’pożizzjoni aħjar mill-Kummissjoni biex je valwaw u jipprovdu evidenza ta’ 
telf ekonomiku reali jew riskju g ħall-baġit tal-UE. Il-manwal operattiv jirrikonoxxi 
espliċitament dan u je ħtieġ li l-Kummissjoni tikkunsidra din l-evidenza, jekk tkun affidabbli. 
Kalkolu iktar pre ċiż tat-telf finanzjarju g ħall-baġit tal-UE g ħalhekk je ħtieġ il-kooperazzjoni 
attiva tal-Istat Membru kkon ċernat fuq il-livelli kollha tal-pro ċedura tal-konformità tal-
approvazzjoni g ħax l-Istat Membru biss g ħandu l-informazzjoni kollha me ħtieġa biex jag ħmel 
dan il-kalkolu. Sfortunatament, madankollu, minkejja t-talbiet tal-Kummissjoni, l-Istati 
Membri ħafna drabi ma ju żawx din il-possibilità.  
Barra minn hekk, il-metodolo ġija tar-rati fissi ġiet aċċettata mill-Qorti tal- Ġustizzja b ħala 
konformi mar-regoli lega li li jirregolaw ix-xog ħol ta’ konformità. B’mod partikolari, il-Qorti 
tal-Ġustizzja kkonfermat li mhux f’idejn il-Ku mmissjoni biex twet taq il-verifiki me ħtieġa 
biex talloka ċifra eżatta mat-telf im ġarrab, iżda pjuttost hija respons abilità tal-Is tat Membru 
biex juri li l-istima ta l-Kummissjoni kienet e ċċessiva.  
Il-Kummissjoni ri ċentement ippre żentat sistema li permezz tag ħha l-Istati Membri jistg ħu, 
mill-2010, jirrinforzaw il-qafas ġenerali g ħall-kisba tal-assigurazzjoni ra ġonevoli fuq il-
legalità u regolarità ta’ tran żazzjonijiet fuq il-livell ta’ benefi ċjarji finali. G ħal dan l-g ħan, il-
Korpi ta' Ċertifikazzjoni g ħandhom jestendu x-xog ħol tagħhom appatri r-rekwi żiti preżenti 
billi jerġgħu jwettqu totalment, g ħal popolazzjoni ta’ nefq a partikolari, kampjun 
MT 21   MT rappreżentattiv ta’ tran żazzjonijiet li l-AP in kwistjoni tk un ivverifikat fuq il-post. Dan ix-
xogħol għandu jkopri t-trattament kollu tal-fajl, mill-ir ċevuta tal-applikazzjoni ta’ g ħajnuna 
sal-kalkolu u l-e żekuzzjoni tal- ħlas finali. 
(f) Il-korrezzjonijiet finanzjarji imposti fuq l-Istati Membri permezz ta’ de ċiżjonijiet ta’ 
konformità tal-approvazzjoni mhumiex sanzjonijiet i żda esklużjoni mill-finanzjament tal-UE 
tan-nefqa li ma ġietx imwettqa b’mod konformi ma r-regoli tal-UE. Dan huwa kkonfermat 
ukoll mill- ġurispridenza tal-Qorti tal- Ġustizzja. 
(g) Il-Kummissjoni g ħandha tkompli tissorvelja x-xog ħol tal-korpi ta ċ-ċertifikazzjoni 
permezz ta’ żjarat ta’ verifika spe ċifiċi. 
MT 22   MT 0100200300400500600700800Miljun EUR
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Sena FinanzjarjaGrafika 1 - Ammonti esklu żi fir-rigward ta' kull sena finanzjarja 
(inklużi stimi ta' korrezzjonijiet futuri)
Estimated on basis of historic average
Corrections under preparation
Decisions 30-32
Decisions 1-29Stmat fuq il-ba żi ta' medja storika
Korrezzjonijiet li qed ji ġu ppreparati
Deċiżjonijiet 30-32
Deċiżjonijiet 1-29