RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
ta' l-24 ta' April 2007
b'osservazzjonijiet li jiffurmaw parti integrali tad-de ċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni
tal-baġit taċ-Ċ entru Ewropew ta' Monitoraġġ tad-Drogi u d-Dipendenza mid-Drogi għas-sena
finanzjarja 2005
IL-PARLAMENT EWROPEW,
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali taċ-Ċentru Ewropew ta' Monitoraġġ tad-Droga u d-
Dipendenza mid-Droga għas-sena finanzjarja 2005 (1),
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali finali taċ-Ċentru Ewropew ta'
Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza mid-Droga għas-sena finanzjarja 2005 flimkien mar-risposti taċ-
Ċentru (2),
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 (5711/2007 –C6-0080/2007),
— wara li kkunsidra t-Trattat KE, u b'mod partikulari l-Artikolu 276 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-
Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u b'mod partikolari
l-Artikolu 185 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 302/93 tat-8 ta' Frar 1993 dwar it-twaqqif taċ-
Ċentru Ewropew ta' Monitoraġġ tad-Drogi u d-Dipendenza mid-Drogi (4), u b'mod partikolari l-
Artikolu 11a tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta' Novembru
2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta' qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (
5), u b'mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu,
— wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness V tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet
Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A6-0100/2007),
A. billi l-Qorti ta' l-Awdituri stqarret li hija kisbet assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena
finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2005 kienu affidabbli u li t-tranżazzjonijiet li jaqgħu taħthom,
fis-sħuħija tagħhom, kienu legali u regolari,
B. billi fis-27 ta' April 2006 il-Parlament ta' kwittanza lid-direttur fir-rigward ta' l-implimentazzjoni tal-
baġit taċ-Ċentru għas-sena finanzjarja 2004 (6) u fir-riżoluzzoni li takkumpanja d-deċiżjoni tal-kwittanza
tal-Parlament, inter alia:
— jiddispjaċih tan-numru għoli ta' trasferimenti li saru; iħeġġeġ liċ-Ċentru sabiex jirrispetta aktar mill-
viċin il-baġit li ġie stipulat mill-Awtorità Baġitarja;L 187/100 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
(1)ĠU C 266, 31.10.2006, p. 43.
(2)ĠU C 312, 19.12.2006, p. 86.
(3)ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Regolament emendat mir-Regolament (KE, Euratom) Nru. 1995/2006 (ĠU L 390,
30.12.2006, p. 1).
(4)ĠU L 36, 12.2.1993, p. 1. Regolament emendat mir-Regolament (KE) Nru 1651/2003 (ĠU L 245, 29.9.2003, p. 30).
(5)ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
(6)ĠU L 340, 6.12.2006, p. 85.
Puntiġenerali dwar il-maġġoranza ta' l-Aġenziji ta' l-UE li jeħtieġu kwittanza individwali
1. Iqis li n-numru dejjem jikber ta' Aġenziji tal-Komunità u l-attivitajiet ta' xi wħud minnhom ma jidhirx li
jiffurmaw parti minn qafas ta' politika ġenerali, u li l-mandati ta' xi Aġenziji mhux dejjem jirriflettu l-
bżonnijiet reali ta' l-Unjoni jew l-istennijiet taċ-ċittadini tagħha, u jinnota li f'termini ġenerali l-Aġenziji
mhux dejjem ikollhom immaġini tajba jew stampa tajba;
2. Jistieden għalhekk lill-Kummissjoni sabiex tiddefinixxi qafas ta' politika ġenerali għat-twaqqif ta' Aġenziji
ġodda tal-Komunità u sabiex tippreżenta studju dwar l-ispejjeż u l-benefiċċji qabel ma titwaqqaf aġenzija
ġdida, filwaqt illi toqgħod attenta li tevita rduppjar fl-attivitajiet bejn l-Aġenziji jew mal-mandati ta'organizzazzjonijiet Ewropej oħra;
3. Jistaqsi lill-Qorti ta' l-Awdituri biex tagħti l-opinjoni tagħha rigward l-istudju dwar ir-relazzjoni bejn il-
benefiċċju u l-ispejjeż qabel il-Parlament jieħu d-deċiżjoni tiegħu;
4. Jistieden lill-Kummissjoni biex kull ħames snin tippreżenta studju dwar il-valur miżjud ta' kull Aġenzija
eżistenti; jistieden lill-istituzzjonijiet relevanti, fil-każ ta' evalwazzjoni negattiva tal-valur miżjud ta' l-
Aġenzija, sabiex jieħdu l-passi kollha meħtieġa billi jifformolaw mill-ġdid il-mandat ta' dik l-Aġenzija jewbilli jagħlquha;
5. Iqis b'dispjaċir, li minħabba n-numru dejjem jikber ta' aġenziji ta' regolamentazzjoni, li n-negozjati dwar
l-abbozz tal-ftehim interistituzzjonali dwar il-qafas operattiv ta' dawn l-aġenziji regolatorji Ewropejgħadhom ma ntemmux u jistieden lis-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni sabiex jagħmlu dak kollu lijistgħu, flimkien mal-Qorti ta' l-Awdituri, sabiex dan il-ftehim jiġi konkluż malajr;
6. Jinnota li r-responsabbiltà baġitarja tal-Kummissjoni titlob li jsiru rabtiet iktar stretti bejn l-Aġenziji u l-
Kummissjoni; jitlob lill-Kummissjoni u lill-Kunsill sabiex jieħdu l-passi kollha neċessarji sabiex jagħtu lill-Kummissjoni minoranza li tibblokka fil-korpi ta' sorveljanza ta' l-Aġenziji ta' regolamentazzjoni sal-31 ta' Diċembru 2007 u sabiex jipprovdu għal din il-minoranza sa mill-bidu meta jkunu qed jitwaqqfuAġenzijiġodda;
7. Jistieden mill-Qorti ta' l-Awdituri biex toħ loq kapitlu addizzjonali fir-Rapport Annwali tagħha, li jkun
dwar l-Aġenziji li għandhom jingħataw kwittanza skond il-kontijiet tal-Kummissjoni sabiex ikun hemmstampa aktar ċara ta' l-użu tal-fondi ta' l-UE mill-Aġenziji;
8. Ifakkar fil-prinċipju skond liema l-Aġenziji kollha tal-Komunità, kemm jekk issussidjati kif ukoll jekk le,
huma suġġetti għal kwittanza mill-Parlament, anke meta jkun hemm awtorità ta' kwittanza minħabba t-
testi kostituttivi tagħhom;
9. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri tagħmel verifiki tal-prestazzjoni għall-Aġenziji kollha u tirrapporta lura
lill-kumitati relevanti tal-Parlament, inkluż lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit;
10. Jinnota li n-numru ta' Aġenziji qiegħed dejjem jikber u li, skond ir-responsabbiltà politika tal-
Kummissjoni għat-tħaddim ta' l-Aġenziji, li tmur lil hinn mis-sempliċi appoġġ loġistiku, hemm ħtieġa
ikbar li d-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni inkarigati mit-twaqqif u l-monitoraġġ ta' l-Aġenziji
jiżviluppaw approċċ komuni għall-Aġenziji; iqis illi struttura simili għal dik maħluqa mill-Aġenziji għall-
koordinament fost id-DGs konċernati tkun mod pragmatiku lejn metodu komuni tal-Kummissjoni
rigward il-kwistjonijiet kollha relatati ma' l-Aġenziji;
11. Jistieden lill-Kummissjoni biex ittejjeb l-appoġġ amministrattiv u tekniku għall-Aġenziji, filwaqt li tiġi
meqjusa l-kumplessità dejjem akbar tar-regoli amministrattivi u problemi tekniċi tal-Komunità;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/101
12. Jinnota n-nuqqas ta' korp dixxiplinarju fl-Aġenziji kollha tal-Komunità, u jitlob lill-Kummissjoni sabiex
tieħu l-passi neċessarji ħalli tiżgura li dan il-mekkaniżmu jiġi implimentat malajr;
13. Jilqa' t-titjib konsiderevoli fil-koordinazzjoni fost l-Aġenziji, li jippermettilhom li jaħdmu fuq problemi
rikorrenti u li jagħmel il-koperazzjoni mal-Kummissjoni u mal-Parlament aktar effiċjenti;
14. Huwa ta' l-opinjoni illi t-twaqqif ta' servizz ta' appoġġ minn numru ta' Aġenziji bil-għan li jagħmel is-
sistemi ta' mmaniġġjar finanzjarju kompjuterizzat tagħhom konsistenti ma' dawk tal-Kummissjoni hijamiżura li għandha titkompla u tiġi estiża;
15. Jistieden lill-Aġenziji sabiex itejbu l-koperazzjoni u l-istandards mal-partijiet f'dan il-qasam; iħeġġeġ lill-
Kummissjoni sabiex tadotta kull miżura li hija tqis bħala neċessarja biex tgħin lill-Aġenziji ħalli jtejbu l-
immaġini tagħhom u jgħollu l-profil ta' l-attivitajiet tagħhom;
16. Jistieden lill-Kummissjoni sabiex toħroġ bi proposta għall-armonizzazzjoni tal-format tar-rappurtaġġ
annwali mill-Aġenziji sabiex jiġu żviluppati indikaturi ta' prestazzjoni li jippermettu li jkun hemm
paragun ta' l-effiċċjenza tagħhom;
17. Jistieden lill-Aġenziji sabiex fil-bidu ta' kull sena jippreżentaw indikaturi ta' prestazzjoni li magħhom
jistgħu jkunu mkejla;
18. Jistieden lill-Aġenziji kollha sabiex jużaw dejjem aktar objettivi li jkunu SMART, li għandhom iwasslu
għal tfassil u implimentazzjoni aktar realistiċi tal-miri;
19. Jaqbel mal-Qorti ta' l-Awdituri li l-Kummissjoni hija wkoll responsabbli għall-immaniġġjar (finanzjarju)
ta' l-Aġenziji; għalhekk iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tissorvelja u, fejn ikun meħtieġ, tmexxi u tgħin l-
immaniġġjar ta' l-Aġenziji differenti, speċjalment fir-rigward ta' l-applikazzjoni xierqa tal-proċeduri tat-tfigħ ta' offerti, it-trasparenza tal-proċeduri ta' reklutaġġ, l-immaniġġjar finanzjarju sod (nuqqas ta' nfiq
u bbaġitjarżejjed) u l-iktar importanti l-applikazzjoni xierqa tar-regoli dwar il-qafas ta' kontroll intern;
20. Jikkunsidra li l-programmi ta' ħidma ta' l-Aġenziji għandhom jesprimu l-kontribuzzjonijiet tagħhom
f'termini operattivi u li jistgħu jitkejlu u li tingħata l-kunsiderazzjoni xierqa lill-Istandards ta' KontrollInterni tal-Kummissjoni;
Punti Speċifiċi
21. Jinnota li r-rata ta'użu ta' l-approprijazzjonijiet ta ' impenn huwa akbar minn 90 %, filwaqt li r-rata
korrispondenti għall-approprijazzjonijiet ta' ħlas huwa biss ta' 85 %; jinnota wkoll li l-infiq fuq l-
amministrazzjoni juri rata għolja ta' fondi trasferiti ta' kważi 40 %; Jistieden liċ-Ċentru biex iħaddemaħjar il-politika ta' akkwist, sabiex jiġi evitat it-trasferiment ta' approprjazzjonijiet, li jagħmlu l-immaniġġjar aktar diffiċli;
22. Jilqa' l-fatt li għal skopijiet ta' mmaniġġjar, iċ-Ċentru ħejja baġit ibbażat fuq l-attivitajiet; Jistieden liċ-
Ċentru sabiex jieħu din l-inizjattiva aktar 'il quddiem bil-ħsieb li tinkiseb sorveljanza ta' ħidma mtejba kif
ukoll evalwazzjoni aħjar ta' l-effettivita' tagħha permezz ta' l-introduzzjoni ta' kontijiet analitiċi sabiexikunu jistgħu jiġu aċċertati l-ispejjeż ta' l-attivitajiet varji taċ-Ċentru;
23. Jistieden liċ-Ċentru sabiex jinkludi s-sistemi ta' inventarju ta' assi fissi fil-kontijiet ġenerali peress li
mingħajr sistema ta' tikkettar ta' min joqgħod fuqha ma tkunx tista' tiġi żgurata t-traċċabiltà ta' l-assi
mdaħħla fl-inventarju;
24. Jinnota nuqqasijiet fil-proċeduri tar-reklutaġġ ta' l-istaff; Jistieden liċ-Ċentru sabiex japplika sew il-
proċeduri ta' reklutaġġ;L 187/102 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
25. Jinnota li fit-tmiem ta' l-2004, membru ta' l-istaff ġie mibgħut fuq missjoni fuq perjodu ta' żmien twil
(sentejn) fi Brussell; jistieden liċ-Ċentru sabiex jispjega sew din il-proċedura; jitlob liċ-Ċentru u lill-Kummissjoni biex jinvestigaw il-każ u biex jieħdu miżuri sabiex jevitaw rikorrenza ta' każ bħal dan fil-
futur;
26. Jinnota li nstabu numru ta' inkonsistenzi matul kontrolli fuq proċeduri ta' akkwist u ta' kuntrattar;
jistieden liċ-Ċentru sabiex japplika bis-sħiħ proċeduri ta' akkwist u ta' kuntrattar sabiex jiġu evitati
sitwazzjonijiet simili għal dawk ta' l-2005.15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/103