MT    MT MT 
 
MT    MT  KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 17.9.2010 
SEG(2010) 1043 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZ JONI TAL-IMPATT  
  
Dokument li jakkumpanja 
  
Proposta g ħal 
 
DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL  
 
li tistabilixxi żona ferrovjarja Ewropea wa ħda  
 
(Riformulazzjoni) 
 
 
{COM(2010) 475} 
{SEC(2010) 1042}  
 
 
 
MT 2   MT DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZ JONI TAL-IMPATT  
  
Dokument li jakkumpanja 
  
Proposta g ħal 
 
DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL  
 
li tistabilixxi żona ferrovjarja Ewropea wa ħda  
 
(Riformulazzjoni)  
 
MT 3   MT Introduzzjoni 
L-ewwel pakkett ferrovjarju1 huwa mag ħmul minn tliet Direttivi li jinkludu dispo żizzjonijiet 
li jmorru lura sal-1991. Fil-kuntest tal-programm g ħas-semplifikazzjoni tal-le ġiżlazzjoni2 tal-
Kummissjoni, l-inizjattiva proposta biex ji ġi rriformulat l-ewwel pakkett se tinvolvi pro ċess 
ta’ kodifikazzjoni ta’ dawn id-D irettivi u l-amalgamazzjoni tag ħhom fi strument le ġiżlattiv 
wieħed sabiex ikun hemm semplifikazzjoni u konsolidament.  
Minn lat sostantiv, l-g ħan huwa li f’dan l-att wie ħed jiġu inklużi dispożizzjonijiet ġodda 
sabiex ikun issemplifikat, i ċċarat u mmodernizzat il -qafas regolatorju e żistenti ħalli jkunu 
indirizzati d-dg ħufijiet, l-ambigwitajiet u n-nuqqasi jiet identifika ti u b’hekk jintla ħqu l-
għanijiet inizjali tal-le ġiżlazzjoni. 
1. D EFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
Dan ir-rapport jistabilixxi l-impatti tal-mi żuri li għandhom ji ġu inklużi fir-riformulazzjoni tal-
ewwel pakkett ferrovjarju, li ġew ifformulati sabiex ikunu indirizzati tliet problemi prin ċipali 
fis-suq ferrovjarju: 
• L-aċċess għas-suq jibqa’ diffi ċli għall-operaturi l- ġodda. In-numru ta’ operaturi 
ġodda fis-suq tat-trasport fe rrovjarju tal-merkanzija g ħadu ferm limitat u l-ispejje ż 
operattivi medji g ħall-impriżi ferrovjarji huma kbar u qed ji żdiedu.  
• Is-suq ferrovjarju Ewropew g ħadu kkaratterizzat  minn livell g ħoli ta’ 
frammentazzjoni li tinkludi l-funzjonament tas-s uq u b’mod partikolari taffetwa 
lill-impriżi ferrovjarji.  
• Il-kwalità tal-infrastruttura qed tkompli tmur lura. Dan jaffetwa l-prestazzjoni 
tat-trasport ferrovjarju min ħabba inqas kapa ċità u dewmien, jiskora ġġixxi l-
investiment f’servizzi an ċillari u f’teknolo ġiji ġodda u jikkomprometti l- ħila tal-
ferroviji li jikkompetu b’mod kredibbli ma’ mezzi o ħra ta’ trasport.  
Għaldaqstant, it-trasp ort ferrovjarju g ħadu alternattiva mhux attraenti u l-kompetittività tas-
settur b’relazzjoni g ħal mezzi o ħra ta’ trasport, prin ċipalment it-trasport bit-triq, naqset.  
Il-Kummissjoni tikkunsidra li hemm tliet dimensjonijiet biex ikunu meg ħluba dawn il-
problemi: il-le ġiżlazzjoni e żistenti trid ti ġi implimentata u inforzata b’mod korrett; jista’ jkun 
hemm il- ħtieġa li d-dispo żizzjonijiet le ġiżlattivi eżistenti jiġu ċċarati sabiex tkun żgurata 
applikazzjoni armonizzata fl-Istati Membri kollha; u fl-a ħħar nett, jista’ jkun hemm il- ħtieġa 
għal miżuri ġodda sabiex ikunu indirizz ati kwistjonijiet spe ċifiċi. 
                                                 
1 Id- Direttiva 2001/12/KE  tal-Parlament Ewropew u tal Kunsill tas-26 ta’ Frar 2001 (Il- Ġurnal Uffi ċjali 
tal-Unjoni Ewropea ( ĠU) Edizzjoni Spe ċjali bil-Malti, Kapitolu 07, Volum 005, p. 376 - 400, kif 
emendata); id- Direttiva 2001/13/KE  tal-Parlament Ewropew u tal Kunsill tas-26 ta’ Frar 2001 ( ĠU 
Edizzjoni Spe ċjali bil-Malti, Kapitolu 07, Volum 005, p. 401 - 403, kif emendata); u d- Direttiva 
2001/14/KE  tal-Parlament Ewropew u tal Kunsill tas-26 ta’ Frar 2001 dwar l-allokazzjoni ta’ kapa ċità 
ta’ infrastruttura tal-ferroviji u t-tqeg ħid ta’ pi żijiet għall-użu ta’ infrastruttura tal-ferroviji u 
ċertifikazzjoni tas-sigurtà ( ĠU Edizzjoni Spe ċjali bil-Malti, Kapitolu 07, Volum 005, p. 404 - 421, kif 
emendata).  
2 Ara COM(2005)535 u CO M(2006)690: L-implimentazzj oni tal-programm ta’ Li żbona tal-Komunità - 
Strateġija għas-simplifikazzjoni [tal]- ambjent regolatorju. 
 
MT 4   MT 2. L-UE  GĦANDHA DRITT LI TA ĠIXXI? 
Il-bażi fit-Trattat  
Skont it-Titolu VI tat-Trattat dwar il-Funzjona ment tal-Unjoni Ewrope a (TFUE), l-UE tista’ 
tieħu azzjoni fil-qasam tat-traspo rt. L-Artikolu 90 tat-TFUE jista bilixxi li l-objettivi tat-
Trattati, li jinkludu l-istabiliment ta’ suq komuni u l-i żvilupp ta’ politiki komuni sabiex ikunu 
promoss livell g ħoli ta’ kompetittività u l-i żvilupp armonizzat, ibbilan ċjat u sostenibbli tal-
attivitajiet ekonomi ċi, għandhom ji ġu segwiti fil-qafas ta’ politika komuni tat-trasport. 
Is-sussidjarjetà 
Il-problemi li jaffetwaw lis-settur ferrovj arju jinvolvu aspetti transnazzjonali li je ħtieġu 
azzjoni fuq il-livell tal-UE. Nuqqas ta’ koordin azzjoni bejn l-Istati Membri u atturi o ħrajn 
inaqqas l-effi ċjenza tat-trasport ferrovjarju internazzjona li, biex b’hekk ikun hemm riskju ta’ 
bidla minn trasport ferrovjarju g ħal trasport bit-triq li jirri żulta f’żieda fil-kon ġestjoni u fit-
tniġġis. Il-kjarifika tal-qafas regolatorju g ħal aċċess għas-suq ferrovjarju sabiex ikunu 
ffaċilitati d-d ħul fis-suq u l-kompetiz zjoni u biex ikunu żviluppati s-swieq tas-servizzi 
ferrovjarji tista’ tinkiseb a ħjar mill-Unjoni iktar milli mill-Istati Membri b’mod individwali. 
Skont il-prin ċipju tas-sussidjarjetà, kif stabilit fl -Artikolu 5 tat-Tra ttat dwar l-Unjoni 
Ewropea, l-g ħan li tingħata ħajja ġdida lis-settur ferrovjarju tal-Ewropa se jintla ħaq aħjar billi 
l-azzjoni li di ġà ttieħdet fuq il-livell tal-UE  u mill-Istati Membri tkun ikkomplementata 
b’azzjoni tal-UE sabiex ikun irrifo rmulat l-ewwel pakkett ferrovjarju. 
3. L- GĦANIJIET  
L-għanijiet ġenerali  ta’ din l-inizjattiva huma li ji ġu ffaċilitati d-d ħul u l-kompetizzjoni fis-
suq ferrovjarju kif ukoll li s-suq ji ġi integrat, ħalli jkunu żviluppati servizzi ta’ trasport 
ferrovjarju tal-merkanzija u tal-passi ġġieri li jkunu effi ċjenti u bi prestazzjoni ta’ livell g ħoli. 
L-inizjattiva g ħandha tibni fuq, tikkomplementa u ssa ħħaħ il-miżuri eżistenti li ġew adottati 
fuq il-livell tal-UE. 
Is-semplifikazzjoni  legali permezz tal-konsolidazzjoni u tal-amalgamazzjoni hija l-ewwel 
għan orizzontali li jsostni din l-inizjattiva ta’ riformulazzjoni. It-tieni nett, il- kjarifika ta’ 
wħud mid-dispo żizzjonijiet tal-le ġiżlazzjoni dwar a ċċess għall-qasam ferrovjarju g ħandha 
tiffaċilita traspo żizzjoni xierqa u implimentazzjoni effi ċjenti tal-li ġi tal-UE fl-Istati Membri 
kollha. Fl-a ħħar nett, je ħtieġ li tiġi mmodernizzata  l-leġiżlazzjoni billi ji ġu eliminati d-
dispożizzjonijiet li g ħadda żmienhom (storikament rilevanti qabel il-ftu ħ sħiħ tas-suq) u billi 
jiġu introdotti dispo żizzjonijiet ġodda li jirrispondu b’mod iktar xieraq g ħall-funzjonament 
tas-suq illum. 
L-għanijiet spe ċifiċi tal-inizjattiva huma li: 
• Jittejjeb l-a ċċess mhux diskriminatorju g ħall-faċilitajiet ta’ servizz 
• Titkabbar it-trasparenza tal-qafa s istituzzjonali tas-suq ferrovjarju 
• Jiżdiedu l-kooperazzjoni u l-koordi nazzjoni sabiex ikun iffa ċilitat it-trasport 
ferrovjarju internazzjonali 
 
MT 5   MT • Ikunu pprovduti in ċentivi effika ċi għal finanzjament sod u sostenibbli 
• Jitkabbru l-indipendenza u l-kompetenzi tal-entitajiet regolatorji 
4. L- ALTERNATTIVI TA ’ POLITIKA  
Il-pakkett li qed ji ġi kkunsidrat g ħar-riformulazzjoni jinkludi 26 modifika.  
Ġie kkunsidrat li g ħall-modifiki li jintrodu ċu disa’ mi żuri ġodda kienet me ħtieġa valutazzjoni 
tal-impatt. Il-Kummissjoni kienet g ħamlet valutazzjoni tal-impatt pre ċedenti fir-rigward ta’ 
erba’ miżuri, u għalhekk kienu analizzati biss ħames miżuri. Meta ji ġi kkunsidrat l-ambitu 
limitat tal-mi żuri, l-anali żi saret f’termini kwalitattivi  b’tali mod li seta’ jsir paragun tal-effett 
tal-alternattivi differenti ta' politik a. L-alternattivi  ta’ politika g ħall-ħames miżuri l-ġodda u l-
impatt tag ħhom ġew deskritti fil-qosor ik tar ’l isfel. Fuq il-ba żi ta’ din l-anali żi, inżammet 
alternattiva wa ħda għal kull mi żura.  
Ir-rapport jinkludi wkoll valu tazzjoni kwantitattiva  tal-impatti ekonomi ċi, soċjali u ambjentali 
u tal-ispejje ż amministrattivi li saret rigward il-pakkett s ħiħ tal-modifiki mi żmuma. Dawn l-
impatti kwantittattivi ġew ippreżentati fit-Taqsima 5. 
4.1. Provvista ta’ servizzi relatati mal-ferroviji 
Ir-rekwiżit li l-ġestjoni tal-fa ċilitajiet ta’ servizz g ħandha tkun indipendenti mill-provvista tat-
trasport ferrovjarju se jnaqqas il-kunflitti ta’ interess u d-diskriminazzjoni fl-a ċċess għas-
servizzi, biex b’hekk jing ħata kontribut lill-i żvilupp tan-negozju tal-operaturi l- ġodda.  
 Alternattiva 1 Alternattiva 2 Alternattiva 3 
Provvista ta’ 
servizzi relatati mal-ferroviji Operaturi ta’ 
faċilitajiet ta’ servizz 
indipendenti f’termini legali minn ditti jew minn entitajiet li għandhom poter fis-
suq sinifikanti rigward is-suq tat-trasport ferrovjarju Operaturi ta’ 
faċilitajiet ta’ servizz 
indipendenti f’termini legali, organizzattivi u deċiżjonali minn ditti 
jew entitajiet li għandhom poter fis-
suq sinifikanti rigward is-suq tat-trasport ferrovjarju Operaturi ta’ 
faċilitajiet ta’ servizz 
indipendenti f’termini legali, organizzattivi u deċiżjonali mid-ditti 
jew mill-entitajiet kollha li huma attivi fis-suq tat-trasport ferrovjarju  
Fl-Alternattiva  1, il-kunflitti ta’ interess se jibqg ħu jippersistu peress li l-indipendenza hija 
biss legali, u operatur ta’ fa ċilitajiet ta’ servizz jista’ jkun parti minn kumpanija holding li 
tikkontrolla wkoll impri ża ferrovjarja di ġà stabilita. 
L-Alternattiva  2 se tiżgura indipendenza adegwata u se jkollha impatt fuq l-i żvilupp ta’ 
servizzi relatati mal-ferroviji g ħaliex l-aċċess għas-servizzi relatati mal-ferroviji g ħall-
operaturi l- ġodda se jkun iktar fa ċli u irħas. L-ispejje ż amministrattivi huma inqas milli fl-
Alternattiva  1.  
L-Alternattiva 3 tapplika g ħall-operaturi kollha u hija iktar stretta u inqas effika ċi mill-
Alternattiva 2. L-investiment f’fa ċilitajiet ġodda ta’ servizz ikun in qas attraenti peress li l-
impriżi ferrovjarji li jkunu g ħadhom kemm da ħlu fis-suq u li jkunu g ħadhom kemm investew 
 
MT 6   MT fi u żviluppaw fa ċilità ta’ servizz jintalbu jbig ħu dak l-assi jew jag ħtu l-immani ġjar tiegħu lil 
parti terza.  
L-Alternattiva 2 hija l-iktar alternattiva promet tenti peress li teskludi  l-kunflitti ta’ interess 
possibbli imma ma tiskora ġġix l-investimenti futuri f’serv izzi relatati mal-ferroviji mill-
impriżi ferrovjarji li jkunu g ħadhom kemm da ħlu fis-suq. 
4.2. Id-disponibbiltà tal-fa ċilitajiet ta’ servizz 
Id-dispożizzjonijiet spe ċifiċi li joħolqu inċentivi għal użu iktar effika ċi tal-assi e żistenti se 
joħolqu kapa ċità infrastrutturali addizzjonali b’investiment minimu. I ż-żieda fid-disponibbiltà 
tal-faċilitajiet ta’ servizz se tag ħti kontribut sabiex jitne ħħew il-problemi spe ċifiċi li 
jimblukkaw is-suq ferrovjarju. 
 Alternattiva 1 Alternattiva 2 Alternattiva 3 
Id-disponibbiltà tal-faċilitajiet ta’ 
servizz Penali finanzjarja 
fil-każ ta’ nuqqas 
ta’ użu  Fejn il-faċilità ta’ servizz 
mhix qed tintu ża, il-
proprjetarju tag ħha għandu 
jpoġġi għall-kiri l-
operazzjoni tal-fa ċilità. Fejn il-faċilità ta’ servizz 
mhix qed tintu ża, il-
proprjetarju tag ħha għandu 
jpoġġi għall-bejgħ l-
operazzjoni tal-fa ċilità. 
L-Alternattiva 1 mhux dejjem se tkun effika ċi peress li biex ma jit ħallewx jid ħlu kompetituri 
ġodda fis-suq, l-operaturi jistg ħu jippreferu j ħallsu l-penali finanzjarji iktar milli jer ġgħu 
jiftħu faċilità.  
L-impatt tal-Alternattiva 2 se jkun m oderat. Il-fornituri tas-servizzi l- ġodda se jkunu jistg ħu 
jieħdu f’idejhom il-fa ċilitajiet ta’ servizz li qabel ma kinux jintu żaw u tkabbir fis-servizzi 
disponibbli se jirri żulta f’inqas tariffi g ħall-impriżi ferrovjarji li jkunu g ħadhom kemm da ħlu 
fis-suq. L-Alternattiva 2 se te ħtieġ iktar spejje ż amministrativi mill-Alternattiva 1 min ħabba 
proċessi amministrattivi ġodda biex jinkrew l-assi.  
L-Alternattiva 3 timponi obbligu li tinbig ħ il-faċilità f’każ ta’ nuqqas ta’ u żu. Madankollu, 
proprjetarju ta’ fa ċilità li jkollu interess sabiex ma j ħallix li fis-suq jid ħlu impriżi ferrovjarji 
ġodda jista’ jag ħżel li jbigħ lil żviluppatur tal-proprjetà ikar milli lil mani ġer ieħor li jkun lest 
jopera l-fa ċilità. 
L-Alternattiva 2 hija l-iktar wa ħda promettenti. Filwaqt li l-ispejje ż amministrattivi mistennija 
jkunu ikbar milli fl-Alternattiv a 1, fil-parti l-kbira jit ħallsu lura mill-benefi ċċji.  
4.3. Separazzjoni tal-kontabbiltà 
Jekk l-Entitajiet Regolatorji jing ħataw is-setg ħa li jawditjaw il-kontijiet tal-mani ġeri 
infrastrutturali u tal-impri żi ferrovjarji dan se jag ħtihom il-possibbiltà li jissupervizzaw il-
konformità tas-separazzjoni ta l-kontabbiltà u jidentifikaw im ġiba “żleali” jew sitwazzjonijiet 
li jeħtieġ li jiġu mmonitorjati. Format u kontenut standard g ħall-informazzjoni jag ħtu l-
possibbiltà li tkun ivverifi kata l-konformità mal-prin ċipji ta’ pprezzar. 
 Alternattiva  1 Alternattiva 2 Alternattiva 3 
Separazzjoni 
tal- Obbligu li jsiru awditi 
esterni u indipendenti Tingħata s-setgħa lil 
entità regolatorja Tingħata s-setgħa lil 
entità regolatorja 
 
MT 7   MT kontabbiltà 
 regolari u li r-ri żultati 
jiġu mgħoddija lill-
Entitajiet Regolatorji  
  
 ferrovjarja sabiex  
twettaq awditi jew tag ħti 
bidu għal awditi esterni 
sabiex tkun ivverifikata s-separazzjoni tal- kontabbiltà  
u sabiex teħtieġ dejta mill-
kontabbiltà tal-kost f’format aggregat u standardizzat b’dejta minima rrakkomandata  ferrovjarja sabiex  
twettaq awditi jew tag ħti 
bidu għal awditi esterni 
sabiex tkun ivverifikata s-separazzjoni tal- kontabbiltà 
u sabiex teħtieġ dejta mill-
kontabbiltà tal-kost f’format aggregat u standardizzat b’sett ta’ dejta u mudell (template) unifikati u komprensivi  
 
L-Alternattiva 1 se tnaqqas id-distorsjonijiet tas-suq u l-u żu mhux xieraq tal- fondi tal-Istat u 
se żżid il-kompetizzjoni in terna. Madankollu, l-impatt ekono miku fl-Alternattiva 2 se jkun 
ikbar peress li informazzjoni a ħjar se tag ħti l-possibbiltà lill-Ent itajiet Regolatorji li 
jimmonitorjaw b’mod effika ċi l-konformità tal-mani ġers infrastrutturali mal-prin ċipji ta’ 
pprezzar, u dan iwassal g ħal imposti infrastrutturali iktar baxxi u trasparenti.  
Filwaqt li ti żgura li d-dejta dwar il- kontabbiltà tal-ispejje ż tkun kompluta, l- introduzzjoni ta’ 
mudell (template) komuni u dettal jat fl-Alternattiva 3 se tirri żulta fi spejje ż amministrattivi 
addizzjonali g ħas-settur pubbliku u g ħan-negozji, imma mhux se żżid sostanzjalment l-
effikaċa tal-alternattiva. 
L-Alternattiva 2 hija ppreferuta g ħaliex tagħti l-possibbiltà li jkun hemm supervi żjoni effika ċi 
mill-entitajiet regolatorji tal-mani ġers infrastrutturali u tal-impri żi ferrovjarji di ġà stabiliti 
mingħajr l-ispejje ż amministrattivi kbar tal-Alternattiva 3.  
4.4. Sostenn lill-operaturi f’ka ż ta’ trattament diskriminatorju 
L-estensjoni tal-kompetenzi tal-awtoritajiet ta l-kompetizzjoni jew tal-entitajiet regolatorji 
sabiex ikunu jistg ħu jipprovdu sostenn adeg wat lill-operaturi f’ka ż ta’ trattament 
diskriminatorju fl-a ċċess għall-faċilitajiet ta’ servizz se tnaqqas l-ostakli g ħad-dħul fis-suq 
għall-operaturi l- ġodda, se tag ħti lok għall-iżvilupp tal-attivitajiet tan-negozju u f’u ħud mill-
każijiet se tirri żulta fi prezzijiet iktar baxxi g ħas-servizzi. 
 Alternattiva  1 Alternattiva  2 Alternattiva  3 
Sostenn lill-
operaturi f’ka ż ta’ 
trattament diskriminatorju  Jiġi rrakkomandat 
li l-Istati Membri jagħtu setgħa lill-
awtorità tal-kompetizzjoni sabiex twettaq proċeduri ta’ 
emerġenza fil-
kuntest ta’ ka żijiet Ikun estiż l-ambitu tal-
kompetenzi tal-entitajiet regolatorji sabiex ikunu koperti d-Deċiżjonijiet relatati 
mal-Anness II g ħad-
Direttiva 2001/14 (servizzi relatati mal-ferroviji) Ikun estiż l-ambitu tal-
kompetenzi tal-entitajiet regolatorji sabiex ikunu koperti d-Deċiżjonijiet relatati 
mal-Anness II g ħad-
Direttiva 2001/14 (servizzi relatati mal-ferroviji) 
 
MT 8   MT ta’ pożizzjoni 
dominanti   Ikunu inklu żi proċeduri 
ta’ emerġenza 
mgħaġġlin li 
jippermettu intervent ex ante . 
 
L-introduzzjoni tal-pro ċeduri ta’ emer ġenza fl-Alternattiva 1 g ħall-każijiet ta’ po żizzjoni 
dominanti li jaqg ħu fl-ambitu statutorju tal-awtori tajiet tal-kompetizzjoni se jg ħaġġel l-aċċess 
għall-faċilitajiet ta’ servizz g ħall-operaturi l- ġodda. Madankollu, jifdal numru ta’ ka żijiet ta’ 
pożizzjoni dominanti u huma previsti spejje ż amministrattivi addizzjonali. 
Fl-Alternattiva 2, l-awtorita jiet tal-kompetizzjoni j żommu s-setg ħa li jintervjenu, imma l-
atturi tas-suq ferrovjarju jistg ħu anki jag ħmlu appelli lill-Entitajiet Regolatorji dwar 
kwistjonijiet ta’ trattament diskriminatorju. Dan se jag ħti kontribut iktar effika ċi mill-
Alternattiva 1 sabiex titnaqqas id-diskriminazzjoni fl-a ċċess għas-servizzi relatati mal-
ferroviji u biex jitnaqqsu l-ostakli g ħad-dħul fis-suq. 
L-Alternattiva 3 wkoll tag ħti s-setgħa lill-entitajiet regolatorji biex ja ġixxu ex ante  fil-kuntest 
tal-każijiet ta’ po żizzjoni dominanti, imma hemm ir-ri skju li s-suq ikun irregolat i żżejjed billi 
jiġu imposti de ċiżjonijiet fejn ma ġiet irrapportata l-ebda diffikultà partikolari. 
L-Alternattiva 2 hija ppreferuta g ħaliex se tag ħti l-possibbiltà lill-Entitajiet Regolatorji li 
jintervjenu fil-ka żijiet kollha fejn l-operaturi j ħossuhom diskriminati  u li jissorveljaw il-
kwistjonijiet li jikkon ċernaw is-servizzi relatati mal-ferroviji ming ħajr l-ispejje ż 
amministrattivi e ċċessivi tal-Alternattiva 3. 
4.5. L-indipendenza tal-Entitajiet Regolatorji 
Rekwiżiti addizzjonali ta’ indipendenza bejn l-Entitajiet Regolatorji u l-impri żi ferrovjarji 
diġà stabiliti se ji żguraw l-indipendenza de ċiżjonali sħiħa tagħhom, biex b’hekk jo ħolqu 
raġunijiet għal kompetizzjoni ġusta fis-suq ferrovjarju. 
 Alternattiva 1 Alternattiva 2 
L-indipendenza tal-Entitajiet 
Regolatorji  L-entitajiet regolatorji jsiru 
indipendenti fl-organizzazzjoni, fid-deċiżjonijiet dwar il-
finanzjament, fl-istruttura legali u fit-te ħid tad-
deċiżjonijiet minn 
kwalunkwe mani ġer 
infrastrutturali, entità li għandha f’idejha l-
impożizzjoni tal- ħlasijiet, 
entità li talloka jew applikant kif ukoll mill-awtorità pubblika li te żerċita d-
drittijiet ta’ proprjetà fuq l-Entità regolatorja nazzjonali 
waħda li għandha tiġi 
stabilita f’kull Stat Membru bħala entità 
legalment distinta u 
indipendenti f’termini organizzattivi, funzjonali, 
ġerarkiċi u deċiżjonali minn 
kwalunkwe awtorità pubblika oħra,  
indipendenti fl-
organizzazzjoni, fid-deċiżjonijiet dwar il-
 
MT 9   MT impriża ferrovjarja di ġà 
stabilita  
u funzjonalment indipendenti 
minn kwalunkwe awtorità kompetenti involuta fl-g ħoti 
ta’ kuntratt pubbliku g ħal 
servizzi. 
 finanzjament, fl-istruttura 
legali u fit-te ħid tad-
deċiżjonijiet minn 
kwalunkwe mani ġer 
infrastrutturali, entità li għandha f’idejha l-
impożizzjoni tal- ħlasijiet , 
entità li talloka jew applikant 
u funzjonalment indipendenti 
minn kwalunkwe awtorità kompetenti involuta fl-g ħoti 
ta’ kuntratt pubbliku g ħal 
servizzi. 
 
L-Alternattiva 1 se telimina  l-kunflitti ta’ interess u to ħloq kapaċità amministrattiva ugwali 
tal-Entitajiet Regolatorji mal- UE kollha, biex b’hekk tne ħħi l-ostakli g ħad-dħul fis-suq billi 
tiżgura opportunità ugwali g ħall-impriżi ferrovjarji. 
Fl-Alternattiva 2, l-Entitajiet Regolatorji se jkunu wkoll legalment distinti u indipendenti 
minn kwalunkwe awtorità pubblika o ħra imma ma jiksbux iktar indipendenza mill-mani ġers 
infrastrutturali u mill-impri ża ferrovjarja di ġà stabilita b ħal fl-Alternattiva 1.  
L-Alternattiva 1 hija ppreferuta peress li se ti żugra indipendenza adegwata g ħall-Entitajiet 
Regolatorji kollha fl-UE, li tirri żulta f’impatti ekonomi ċi, soċjali u ambjentali po żittivi. L-
ispejjeż amministrattivi se jkunu ra ġonevoli. 
5. A NALIŻI KWANTITATTIVA TAL -IMPATTI G ĦALL-PROPOSTA KOLLHA  
5.1. L-impatti ekonomi ċi 
F’termini ta’ kompetizzjoni , l-implimentazzjoni tal-pakkett ta’ modifiki se jkollu impatt 
ċkejken fuq is-sehem modali tat-tras port tal-merkanzija, li jwassal g ħal stabilizzazzjoni jew 
għal inverżjoni iktar bikrija tat-tendenza negattiva tal-linja ba żi. Rigward l-operaturi l- ġodda, 
il-modifiki proposti fil-pakkett g ħandhom ikunu kapa ċi jiġġeneraw sa 3-4% iktar impri żi 
ferrovjarji ġodda u sa 2-3% iktar sehem mis-suq g ħall-impriżi li mhumiex di ġà stabiliti. Minn 
lat ta’ kwalità, l-imwiet fit-trasport tal-merkanzija bit-triq ikunu evitati imma jkun hemm 
korrelazzjoni baxxa jew ferm baxxa bejn il-ftu ħ tas-suq u l-puntwalità. Fl-a ħħar nett, l-
ispejjeż operatorji jistg ħu jitnaqqsu b’madwar 6%.  
5.2. In-nefqa amministrattiva 
Ġew ikkunsidrati żewġ tipi ta’ nefqa amministrativa: spejjeż amministrattivi ta’ darba , 
iddefiniti b ħala nefqa jew spejje ż tal-bidu li ssir meta jitfassal mill- ġdid il-mod kif g ħandu jiġi 
sodisfatt obbligu ammi nistrattiv jew kif g ħandha tittie ħed azzjoni spe ċifika; u spejjeż 
amministrattivi rikorrenti , iddefiniti b ħala spejje ż annwali. Dawn l-ispejje ż jikkonsisti 
primarjament f’rekwi żiti ta’ pubblikazzjoni ġodda għall-Istati Membri (qafas ta’ regoli dwar 
 
MT 10   MT il-ħlasijiet u strate ġija ta’ żvilupp għal perjodu medju/twil ta’ żmien), għall-maniġers 
infrastrutturali (informazzjoni ġdida fid-dikjarazzj oni tan-netwerk), g ħall-maniġers tat-
terminali (kundizzjonijiet ta’ a ċċess) u għall-entitajiet li jo ħorġu l-liċenzji (kundizzjonijiet 
għall-ħruġ tal-liċenzji). 
5.3. L-impatti so ċjali 
Rigward l- impjiegi , il-pakkett ikollu impatt, li jirrappre żenta iktar minn 1,700,000 sieg ħa ta’ 
ħidma daqs iktar minn 1,000 ħaddiem addizzjonali. Il-bidla modali mit-triq g ħall-ferrovija 
tirriżulta fi tnaqqis ċkejken tal-impjiegi fit-trasport bit-triq. G ħandu jkun hemm domanda 
ġenerali għal persunal b’iktar ħiliet u domanda ikbar g ħal ċentri ta’ ta ħriġ. 
5.4. L-impatti ambjentali 
Huwa mistenni li l-implimentazzjoni tal-modifiki se tipprovdi benefi ċċji f’emissjonijiet 
imnaqqsa tad-dijossidu tal-karbonju (CO2) u f’titjib fil-kwalità tal-arja. Il -pakkett jista’ jkun 
żvantaġġjuż f’termini ta’ emissjonijiet ta’ storbju min ħabba żieda fit-traffiku imma dan jitpa ċa 
bil-miżuri ta’ tnaqqis tal-istorbju. Il-benefi ċċji minħabba tnaqqis fil-konsum tal-ener ġija 
mistennija jkollhom l-ikbar effett fis-sena tal-implemetnazzjoni s ħiħa u mbagħad jonqsu bi ftit 
minħabba t-titjib fl-effi ċjenza tal-ener ġija mistenni g ħall-vetturi li jifil ħu għall-istrapazz. 
6. I L-MONITORA ĠĠ U L-EVALWAZZJONI  
Għandha tintu ża l-informazzjoni fis-sistemi ta’ monitora ġġ eżistenti filwaqt li g ħandhom ji ġu 
stabiliti indikaturi addizzjonali. L-impliment azzjoni tal-inizjattiva tiddependi fuq l-isforzi 
konġunti tal-Istati Memb ri; b’hekk huwa kru ċjali li s-sistemi ta’ monitora ġġ ikunu 
armonizzati.  
Peress li l-parti l-kbira ta l-indikaturi rilevanti b ħalissa qed ji ġu mmonitorjati permezz tal-
Iskema ta’ Monitora ġġ tas-Suq Ferrovjarju (RMMS - Rail Market Monitoring Scheme)3 il-
monitoraġġ ta’ din l-inizjattiva g ħandu jsir fi ħdan l-RMMS.  
                                                 
3 Ara COM(2007)609 finali u COM(2009)676.