MT    MT  
 IL-KUMMISSJONI  
EWROPEA 
Brussell, 26.11.2014  
COM(2014) 903 final 
  
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI KOMUNIKAZZJONI MILL-
KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPE W, LILL-KUNSILL, LILL-BANK 
ĊENTRALI EWROPEW, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SO ĊJALI EWROPEW, 
LILL-KUMITAT TAR-RE ĠJUNI U LILL-BANK EWROPEW TAL-INVESTIMENT
Pjan ta' Investiment g ħall-Ewropa 
  
 
 
2 
 KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMI SSJONI KOMUNIKAZZJONI MILL-
KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWRO PEW, LILL-KUNSILL, LILL-BANK 
ĊENTRALI EWROPEW, LILL-KU MITAT EKONOMIKU U SO ĊJALI EWROPEW, 
LILL-KUMITAT TAR-RE ĠJUNI U LILL-BANK EWROPEW TAL-INVESTIMENT 
Pjan ta' Investiment g ħall-Ewropa 
  
 
3 
  
"L-ewwel prijorità tieg ħi bħala President tal-Kummissjoni hija li nsa ħħaħ il-kompetittività 
tal-Ewropa u li nistim ola l-investiment g ħall-fini tal- ħolqien tal-impjiegi." 
 "Neħtieġu investiment aktar intelli ġenti, iffukar a ħjar, anqas regolamenta zzjoni, u flessibilità 
akbar f'dak li jirrigwarda l-u żu ta' dawn il-fondi pubbli ċi [disponibbli fil-livell tal-UE]." 
 "Dan għandu jippermettielna li nimmobilizzaw sa EU R 300 biljun f'investiment pubbliku u 
privat addizzjonali fl -ekonomija reali matu l it-tliet snin li ġejjin." 
 "L-enfasi ta' dan l-investiment addizzjonali g ħandha tkun fl-infrastruttu ra, b'mod partikolari 
fil-broadband u fin-n etwerks tal-ener ġija kif ukoll fl-infrastruttura tat-trasport fi ċ-ċentri 
industrijali; fl-ed ukazzjoni, fir-ri ċerka u fl-innovazzjoni; u fl-ener ġija rinnovabbli u l-
effiċjenza ener ġetika.  
Ammont sinifikanti g ħandu jiġi dirett lejn pro ġetti li jistg ħu jgħinu sabiex il- ġenerazzjoni 
aktar żagħżugħa terġa' lura għax-xogħol." 
 
 
(Linji Gwida Politi ċi ta' Jean-Claude Juncker, il-Pr esident tal-Kummissjoni Ewropea, 
ippreżentati fil-Parlament Ewr opew fil-15 ta' Lulju 2014) 
 
 
4 
 1. Pjan ta' Investiment g ħall-Ewropa  
 
L-Ewropa g ħandha bżonn Pjan ta' Investiment b'mod ur ġenti. Bħala konsegwenza tal-kri żi 
ekonomika u finanzjarja, il-liv ell tal-investiment fl-UE waqa ' b'mod sinifikanti mill-qu ċċata 
tiegħu fl-2007,  
b'madwar 15 %.1 Dan il-livell huwa wkoll ferm ta ħt ix-xejra storika tieg ħu. Rikorrenza 
parzjali biss hija pro ġettata matul is-snin li ġejjin. L-irkupru ekonomiku, il- ħolqien tal-
impjiegi, it-tkabbir fuq terminu tw il u l-kompetittività huma mxekkla b ħala riżultat. 
 
Ma hemm l-ebda soluzzjoni sempli ċi jew unika. In ċertezza ġenerali dwar is-sitwazzjoni 
ekonomika, livelli g ħolja ta' dejn pubbliku u privat f'par tijiet tal-ekonomija tal-UE u l-impatt 
tagħhom fuq ir-riskju ta' inadempjenza jillimitaw i ċ-ċans tagħna għaċ-ċaqliq. Madankollu, fl-
istess ħin, hemm livelli sinifikanti ta' tfaddil u - b'kuntrast ma' xi snin ilu - livelli g ħolja ta' 
likwidità finanzjarja li jistg ħu jiġu mobilizzati. Barra minn hekk, l-Ewropa g ħandha ħafna 
bżonnijiet ta' investiment u pro ġetti vijabbli ekonomikament li g ħandhom b żonn il-
finanzjament. L-isfida hija li t-tfaddil u l-likwidità finanzjarja jitpo ġġew għal użu iktar 
produttiv sabiex jappo ġġaw impjiegi u tkabbir sostenibbli fl-Ewropa. 
 
Hija meħtieġa azzjoni fuq numru ta' livelli f'daqqa, li tindirizza kemm il-provvista kif ukoll 
id-domanda tal-ekonomija.2 Dik li g ħandna bżonn hija l-fidu ċja fl-ambjent ekonomiku 
globali; il-previdibilità u ċ-ċarezza fit-tfassil ta l-politika u l-qafas regolatorju; l-u żu effettiv 
tar-riżorsi pubbli ċi skarsi; l-affidabbiltà fil-potenzjal ekonomiku ta' pro ġetti ta' investiment 
taħt żvilupp; u bi żżejjed kapa ċità li tindirizza r-riskji sabiex ji ġu mħeġġa l-promoturi, ji ġi 
sfruttat l-investiment u jit ħajjru l-investituri privati. Dawn il-kwistjonijiet g ħandhom b żonn 
jiġu trattati mill-awtoritajiet pubbli ċi fil-livelli kollha. 
 
L-Istati Membri, kif ukoll l-awtoritajiet re ġjonali, għandhom rwol ċar li jippromwovu r-
riformi strutturali ne ċessarji, je żerċitaw r-responsabbiltà fiskali, jipprovdu ċ-ċertezza 
regolatorja u jkabbru l-investiment b ħala għajnuna għall-impjieg u t-tkabbir. L-Istati Membri 
bi spazju fiskali g ħaċ-ċaqliq għandhom jinvestu iktar. L-Istati Membri bi spazju fiskali iktar 
limitat għandhom jag ħtu prijorità lin-nefqa relatata mal-investiment u t-tkabbir fil-ba ġits 
tagħhom, jagħmlu użu aħjar mill-Fondi tal-UE u jo ħolqu ambjent li jwassal iktar g ħall-
investiment minn atturi privati.  Jista' jintla ħaq ħafna fil-live ll nazzjonali u re ġjonali. Il-Kummissjoni, flimkien mal-
Istituzzjonijiet l-o ħra u l-Istati Membri, se tidderie ġi u tissorvelja l-progress fil-kuntest tas-
Semestru Ewropew tal-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. 
 
Dan il-Pjan ta' Investiment se jikkompleme nta dawn l-isforzi. Huwa se jkun ibba żat fuq tliet 
aspetti li jsa ħħu reċiprokament. L-ewwel nett, il-mobilizzazzjoni ta' mill-inqas EUR 315-il 
biljun f'investiment addizzjonali matul it-tliet snin li ġejjin, filwaqt li ji ġi amplifikat l-impatt 
tar-riżorsi pubbli ċi u sfruttat l-investiment privat. It-tieni nett, inizjattivi mmirati sabiex ji ġi 
żgurat li dan l-investiment żejjed jil ħaq  
il-bżonnijiet tal-ekonomija reali. U t-tielet, mi żuri biex jipprovdu ik tar previdibilità 
regolatorja u biex jitne ħħew l-ostakoli g ħall-investiment, filwaqt li l-Ewropa ssir iktar 
attraenti u b'hekk jitkabbar l-impatt tal-Pjan. 
 
                                                 
1 F'ċerti Stati Membri, dan it-tnaqqis huwa sa ħansitra iktar drammatiku. Dan huwa notevolment il-ka ż għall-
Italja (-25 %), il-Portugall  
(-36 %), Spanja (-38 %), l-Irlanda (-39 %), u l-Gre ċja (-64 %). 
2  Kif żviluppat mill-President tal-B ĊE Mario Draghi fid-diskors tieg ħu f'Jackson Hole fit-22 ta' Awwissu 2014.  
Ara: http://www.ecb.europa.eu/press/key/date/2014/html/sp140822.en.html   
 
5 
 Għall-ewwel żewġ aspetti, il-Pjan ta' Investiment g ħall-Ewropa huwa varat b'mod kon ġunt 
mill-Kummissjoni u l- Bank Ewropew tal-Investiment (BEI), b ħala msieħba strateġiċi, bil-
mira ċara li jqanqlu l-partijiet ikkon ċernati fil-livelli kollha. G ħat-tielet aspett, il-Kummissjoni 
se tipproponi azzjoni fil-Programm ta' Ħidma tag ħha li ġej, kif ukoll flimkien mal-
Istittuzzjonijiet l-o ħra tal-UE u l-Istati Membri f il-kuntest tas-Semestru Ewropew. 
Grafika 1. Pjan ta' Investiment g ħall-Ewropa  
 
 
Spinta kbira g ħal investimenti strate ġiċi
Aċċess aħjar għall-finanzjament tal-
investiment g ħall-SMEs u l-kumpaniji 
b'kapitalizzazzjoni medja
Użu strateġiku tal-ba ġit tal-UE
Użu aħjar tal-Fondi Ewropej Strutturali u ta' 
InvestimentIL-MOBILIZZAZZJONI TAL-FINANZI G ĦALL-
INVESTIMENT
Tħejjija u g ħażla ta' sensiela ta' pro ġetti
Assistenza teknika fil-livelli kollha
Kooperazzjoni b'sa ħħitha bejn il-Banek 
Promozzjonali Nazzjonali u l-BEI
Segwitu f'livell globali, tal-UE, nazzjonali u 
reġjonali, inklu żi attivitajiet ta' 
sensibilizzazzjoniKIF IL-FINANZI JIL ĦQU L-EKONOMIJA REALI
Prevedibbiltà u kwalità tar-regolamentazzjoni
Kwalità tan-nefqa nazzjonali, is-sistemi tat-
taxxa u l-amministrazzjoni pubblika
Sorsiġodda ta' finanzjament ta' terminu twil
It-tneħħija ta' ostakoli mhux finanzjarji u 
regolatorji f'setturi prin ċipali fis-suq uniku 
tagħnaAMBJENT TA' INVESTIMENT IMTEJJEB
 
 
L-impatt tal-Pjan se jkun imkabbar hekk kif jissie ħbu iktar partijiet ikkon ċernati: L-Istati 
Membri, il-Banek Promozzjonali Nazzjonali (National Promotional Banks, NPBs), l-
awtoritajiet re ġjonali u l-investituri privati. Kollha g ħandhom rwol ne ċessarju. Il-
Kummissjoni qed tilqa' partikolarment il-mo mentum li qed jinbena madwar il-Pjan, kif 
evidenzjat mit-t ħabbir pożittiv mag ħmul fil-livell Ewropew u globali b'appo ġġ għall-Pjan 
matul l-aħħar ġimgħat3.  
 Bejn issa u l-a ħħar tal-2017, l-ambizzjoni hija li ji ġu mobilizzati minn tal-inqas EUR 315-il 
biljun f'investiment pubbliku u privat addizzjona li fl-ekonomija reali. Il-Pjan ta' Investiment 
ikompli j żid fuq mi żuri eżistenti u se jie ħu li jista' minn kull euro pubbliku mobilizzat 
permezz ta' strumenti kemm ġodda kif ukoll e żistenti. Billi na ġixxu b'mod rapidu fuq kull 
aspett tal-Pjan, nistg ħu niksbu b'mod kollettiv ħafna iktar minn dak li niksbu li kieku na ġixxu 
b'mod mhux koordinat, u nisfruttaw sa ħansitra iktar mit-EUR 315-il biljun. 
 Finalment, il-Pjan se jservi tlie t objettivi ta' politika relatati:  
                                                
 
3  Konklu żjonijiet tal-Kunsill Ewropew tat-23-24 ta' Ottubru 2014, p. 8: "Il-Kunsill Ewropew jappo ġġa l-
intenzjoni tal-Kummissjoni li jmiss biex tniedi iniz jattiva li timmobilizza EUR 300 biljun ta' investiment 
addizzjonali minn sorsi pubbli ċi u privati matul il-perjodu 2015-2017"  u l-Pjan ta' Azzjon i ta' Brisbane G20, 
ippubblikat  
fis-16 ta' Novembru 2014: "Barra minn hekk, l-Unjoni Ewropea f'Ottubru ħabbret inizjattiva kbira li 
timmobilizza investiment pubbliku u privat matul l-2015-17. A ħna nitolbu implimentazzjoni rapida ta' dawn il-
pakketti".  Ara wkoll id-diskors  tal-President tal-B ĊE Mario Draghi f'Jackson Hole fit-22 ta' Awwissu 2014, 
imsemmi fin-nota f'qieg ħ il-paġna 2. 
 
6 
  biex ireġġa' lura x-xejriet ta' investiment 'l isfel u jg ħin jagħti spinta lill- ħolqien tal-
impjiegi u lill-irkupru ekonomiku, ming ħajr ma jkun ta' toqol fuq il-finanzi pubbli ċi 
nazzjonali jew jo ħloq dejn ġdid;  
 biex jieħu pass de ċiżiv biex jintla ħqu l-bżonnijiet fuq terminu twil tal-ekonomija 
tagħna u jżid l-kompetittività tag ħna;  
 biex isaħħaħ id-dimensjoni Ewropea tal-kapital uman, il-kapa ċità produttiva, l-
għarfien u l-infrastruttura fi żika tagħna, b'enfasi spe ċjali fuq l-interkonnessjonijiet 
vitali għas-Suq Uniku tag ħna. 
 Għandna naġixxu malajr sabiex ni żguraw riżultati rapidi li jkunu jistg ħu jinżammu matul i ż-
żmien. Il-Parlament Ewropew se jk un involut mill-qrib fit-tnedija  tal-Pjan ta' Investiment u  
il-Kunsill Ewropew huwa mis tieden li japprova l-appro ċċ globali, fil-laqg ħa tiegħu tat-  
18-19 ta' Di ċembru 2014. 
 Il-Kummissjoni u l-BEI se jimpenjaw ru ħhom mal-partijiet ikkon ċernati fil-livelli kollha 
kmieni fl-2015. Segwitu rigoru
ż se jiżgura li l-kapa ċità pubblika li tindirizza r-riskji ti ġi 
mnedija sew u ġestita b'mod sod u li pro ġetti mmirati jistimulaw il- ħolqien tal-impjiegi, it-
tkabbir ekonomiku u j żidu l-kompetttività tal-Ewropa. 
 
 
2. Il-mobilizzazzjoni ta' mill-inqas EUR 315-il bi ljun f'investimenti addizzjonali fil-livell 
tal-UE  
 
L-ewwel aspett tal-Pjan huwa l-mobilizzazzjoni ta' mill-inqas EUR 315-il biljun f'investiment 
addizzjonali matul it-tliet snin li ġejjin. Dak li huwa ppre żentat hawnhekk huwa bba żat fuq 
azzjoni unikament fil-livell tal-UE:  il-Kummissjoni titlob lill-Istati  Membri u lill- atturi ekonomi ċi l-oħrajn biex jissie ħbu u 
jikkomplementaw din l-inizjattiva. Sabiex ji ġu żgurati riżultati rapidi, l-azzjoni proposta tista' 
tiġi finanzjata mill-Qafas Finanzjarju Multiannwali attwali g ħall-baġit tal-UE g ħall-2014-
2020.   Sabiex jiġri dan, partijiet mill-ba ġit tal-UE g ħandhom jintu żaw b'mod differenti, kemm f'livell 
tal-UE kif ukoll f'dak nazzjonali. L-idea prin ċipali hija li ti ġi pprovduta kapa ċità li tindirizza 
r-riskji ikbar perm ezz tal-flus pubbli ċi sabiex t ħeġġeġ il-promoturi tal-pro ġetti u tattira l-
finanzjament privat lejn pro ġetti ta' investiment vija bbli li kieku ma jse ħħux. Dan se jag ħmel 
l-aħjar użu mir-riżorsi pubbli ċi tal-UE. 
 Fil-livell tal-UE, dan se jse ħħ billi jiġi stabbilit Fond Ewropew ġdid għall-Investmenti 
Strateġiċi biex jag ħti appoġġ tar-riskju g ħal investimenti ta' terminu twil u ji
żgura iktar a ċċess 
għall-finanzjament tar-riskju g ħall-SMEs u l-kumpaniji b'kapitalizzazzjoni medja4. Fil-livell 
nazzjonali, u żu iktar strate ġiku tal-Fondi Ewropej Struttura li u ta' Investiment jista' jag ħmel 
differenza sinifikanti.   
Il-Kunsill Ewropew huwa mistieden li ja pprova t-twaqqif tal-Fond Ewropew g ħal 
Investimenti Strate ġiċi, u li jikkommetti ru ħu għal użu iktar effettiv tal-Fondi Ewropej 
Strutturali u ta' Investiment, b'mod notevoli permezz ta' rduppjar ġenerali tal-u żu ta' 
                                                
 
4  Fil-kuntest ta' dan il-Pjan, kumpaniji ta' bejn 250 u 3 000 impjegat huma meqjusa b ħala kumpaniji 
b'kapitalizzazzjoni medja. 
 
7 
 strumenti finanzjarji.  Il-proposta ġuridika5 neċessarja g ħall-Fond Ewropew g ħal 
Investimenti Strate ġiċi għandha tiġi trattata bi pro ċedura rapida mill-Parlament Ewropew 
u l-Kunsill, b ħala l-leġiżlatur tal-UE, biex tkun fis-se ħħ sa Ġunju 2015.  
 
2.1. Fond Ewropew ġdid għall-Investimenti Strate ġiċi 
 
Fond Ewropew ġdid għal Investimenti Strate ġiċi (European Fund for Strategic Investments, 
EFSI) se jkun stabbilit bi s ħubija bejn il-Kummissjoni u l-BEI sabiex ji ġi bbenefikat mill-
għarfien stabbilit sew tal-BE I u l-abbiltà ppruvata tieg ħu li jwassal ir-ri żultati (ara l-
Grafika 2). Il-Fond se jkun stabbilit fi ħdan il-Grupp tal-BEI.6 
Meta mqabbel ma' strutturi e żistenti, il-Fond se jkollu profil tar-riskju differenti, jipprovdi 
sorsi addizzjonali ta' kapa ċità li tindirizza r-riskji u se jimmira pro ġetti li jwasslu valur 
soċjetali u ekonomiku iktar g ħoli, filwaqt li jikkomplementa l-pro ġetti attwalment finanzjati 
permezz tal-BEI jew programmi tal-UE e żistenti. Il-firxa ta' prodotti possibbli se tkun 
mingħajr limitu sabiex tadatta g ħal bżonnijiet tas-suq li jinbidlu. 
Sabiex jiġi stabbilit il-Fond Ewropew g ħal Investimenti Strutturali, garanzija ta' EUR 16-il 
biljun, se tkun ma ħluqa taħt il-baġit tal-UE biex tappo ġġa l-Fond. Il-BEI se jimpenja EUR 5 
biljuni. Il-Fond g ħalhekk se jibda b'qawwa sinifikanti i żda se jkun kapa ċi wkoll jespandi l-
attivitajiet tieg ħu maż-żmien. L-Istati Membri, direttament jew permezz tal-NPBs tag ħhom 
jew korpi simili, se jkollhom l-opportunità jikkontribwixxu g ħall-Fond fil-forma ta' kapital. 
Huwa importanti li, f il-kuntest tal-valutazzjon i tal-finanzi pubbli ċi taħt il-Patt ta' Stabbilta u 
Tkabbir, il-Kummissjoni se tie ħu pożizzjoni favorevoli lejn tali kontribuzzjonijiet kapitali lill-
Fond. L-investituri privati jistg ħu jissieħbu wkoll fil-livell tal-Fond. 
 
Grafika 2. Il-Fond Ewropew ġdid għal Investimenti Strate ġiċi - kostruzzjoni inizjali (UE biss)  
 
                                                 
5 L-istrument ġuridiku x'aktarx ikun Regolament ibba żat fuq l-Artikoli 172, 182, 175(3) u possibbilment 173 
TFUE. 
6  Il-Kummissjoni u l-BEI jaqblu li l-Fond g ħandu jkun stabbilit fi ħdan il-BEI b ħala fond fidu ċjarju dedikat.  
Dan se ji żgura twaqqif rapidu u l-Fond se jibbenefika mill-finanzjament u l-g ħarfien espert fis-self u l-
immaniġġar tar-riskju mill-istrutturi e żistenti tal-BEI. 
 
8 
 
 
 
Il-garanzija tal-UE se tkun appo ġġata minn fondi tal-UE e żistenti mill-mar ġni ta' flessibbiltà li 
jeżisiti fil-ba ġit tal-UE, il-Fa ċilità Nikkollegaw l-Ewropa u l-Programm Orizzont 2020. Bl-
għajnuna tal-Fond il- ġdid, l-impatt ta' dawn il-fondi e żistenti tal-UE fuq l-ekonomija reali 
jkun imkabbar, meta mqabbel ma' dak li kiek u kienu jiksbu. L-intervenzjonijiet kollha mill-
Fond Ewropew g ħal Investimenti Strate ġiċi se jkunu koperti minn pro ċeduri ta' klirjanza tal-
għajnuna mill-Istat7.  
Ir-rwol tal-Fond huwa li ji żgura kapa ċità li tindirizza r-riskji u jimmobilizza investiment 
żejjed, esenzjalment minn sorsi privati, i żda wkoll sorsi pubbli ċi, f'setturi u oqsma spe ċifiċi. 
Dawn l-oqsma huma deskritti hawn ta ħt. 
 Aħna nistmaw li l-Fond jista' jil ħaq effett multiplikatur globali ta' 1:15 f'investiment reali fl-
ekonomija. Dan huwa l-ka ż għax il-Fond se joffri kapa ċità li tindirizza r-riskji inizjali li se 
tippermettilu jipprovdi iktar fi nanzjament u jattira ikta r investituri biex jissie ħbu, kif indikat 
fil-Grafika 3. Dan ifisser li euro ta' prot ezzjoni tar-riskju mill -Fond jista' fuq medja ji ġġenera 
EUR 15 ta' investiment fl-ekonomija  reali li kieku ma kienx ise ħħ. Dan l-effett multiplikatur 
1:15 huwa medja prudenti, ibba żat fuq esperjenza storika minn programmi tal-UE u l-BEI. L-
                                                
 
7  Sabiex ji ġi żgurat li l-investimenti tal-infrastruttura u tal-pro ġetti appoġġati b'din l-inizjattiva jkunu konsistenti 
ma' regoli dwar l-g ħajnuna mill-Istat, il-pro ġetti għandhom jindirizzaw b żonnijiet mhux mil ħuqa (pere żempju 
mhux jirduppjaw infrastruttura e żistenti), jinkludu l-finanzjament privat sal-punt massimu u jevitaw li jeskludu 
proġetti finanzjata privatament. Pro ġetti appoġġati għandhom ġeneralment ikunu miftu ħa għall-utenti kollha, 
inklużi l-operaturi kompetituri, fuq kundizzjonijiet ġusti, raġonevoli u xierqa sabiex ji ġi evitat il- ħolqien ta' 
ostakoli tad-d ħul. Sabiex ji ġi massimizzat l-impatt ta' tali investimenti, il-Kummissjoni se tifformula sett ta' 
prinċipji prinċipali, għall-għan ta' valutazzjonijiet tal-g ħajnuna mill-Istat, li l-pro ġetti se jkollhom jil ħqu sabiex 
ikunu eliġibbli għall-appoġġ taħt il-Fond Ewropew g ħal Investimenti Strate ġiku. Jekk pro ġett jilħaq dawn il-
kriterji u jir ċievi l-appo ġġ tal-Fond, kull appo ġġ komplementari nazzjonali se jkun ivvalutat ta ħt valutazzjoni ta' 
Għajnuna mill-Istat simplifikata u rapida li biha l-unika kwistjoni addizzjonali li g ħandha tiġi verifikata mill-
Kummissjoni se tkun il-proporzjonalità tal-appo ġġ pubbliku (nuqqas ta' kumpens żejjed). 
 
9 
 effett multiplikatur finali se jiddependi naturalment mill-varjetà ta' attivitajiet u l-karatteristi ċi 
speċifiċi ta' kull pro ġett. 
 
Grafika 3. L-effett multiplikatur tal Fond (medja bba żata fuq l-esperjenza)  
 
 
FLUS PUBBLI ĊI FIL-
FONDKAPAĊITÀTA' 
FINANZJAMENT
EUR 1 INVESTIMENT TOTALI 
FIL-PRO ĠETTDIN IL-
KAPAĊITÀ LI 
TINDIRIZZA R-
RISKJI 
TIPPERMETTI
LI 
TIFFINANZJA
EUR 3
x 3 x 5
EUR 3 EUR 15DIN 
TIPPERMETTI 
LI 
JINGĦAQDU 
INVESTITURI 
OĦRAJN U 
TIMMOLTIPLI
KA L-EFFETT 
B'5  
x 15
 
 
Bħala referenza, i ż-żieda fil-kapital tal-BEI fl-2012 kellha effett multiplikatur stmat ta' 1:18 u 
qed timmaterjalizza kif previst. Bl-istess mod, ta ħt il-Faċilità ta' Garanzija g ħal Self attwali 
għall-SMEs ta ħt il-programm COSME, kull EUR 1 biljun ta' finanzjament jirri żulta f'minn 
tal-inqas EUR 20 biljun f'kapital g ħall-SMEs, l-ekwivalenti ta' effett multiplikatur ta' 1:20. 
 Il-Fond se jkollu l-istr uttura ta' governanza tieg ħu stess. Se jkun ġestit b'mod konformi ma' 
linji gwida ta' investiment maqbula. Il-korp mani ġerjali tieg ħu se jiżgura li l-linji gwida ta' 
investiment jit ħarsu u li l-prijoritajiet u l-attivitajiet ta l-Fond jirriflettu dawn il-linji gwida. 
Proġetti konkreti se jkunu vvalidati minn Ku mitat ta' Investiment indipendenti abba żi tal-
vijabbiltà tag ħhom filwaqt li jkun żgurat li l-g ħajnuna pubblika ma tkunx teskludi l-
investiment privat. Il-promoturi u l-investituri tal-pro ġetti se jkunu jistg ħu jibbażaw fuq il-
pariri, l-esperjenza u l-g ħajnuna professjonali tal-Grupp tal-BEI. Il-Grupp tal-BEI se 
jikkontribwixxi wkoll persunal dedikat f'oqsma b ħall-iżvilupp tal-prodott, il- ħolqien u l-
istrutturar tal-ippjanar, l-assistenza teknika, il-kapa ċità ta' finanzjament, l-immani ġġjar ta' 
flus, il-ġestjoni tal-attiv u l-passi v, il-garanziji, l-immani ġġar tal-portafoll, il-kontabilità u r-
rappurtar.   B'mod ġenerali, jekk il-Fond ji ġi stabbilit malajr b'kontribuzzj oni inizjali ta' EUR 21 biljun 
fil-livell tal-UE, ikollu l-potenzjal li jkat tar madwar EUR 315-il biljun ta' finanzjament 
addizzjonali matul tliet snin. L-impatt ovvjament se jkun og ħla meta jing ħaqdu l-Istati 
Membri u l-Banek Promozzjonali Nazzjonali.  
2.2. Il-Fond il- ġdid se jappo
ġġa proġetti ta' investiment ta' terminu twil 
 
Il-Fond Ewropew g ħal Investimenti Strate ġiċi se jappo ġġa investimenti strate ġiċi ta' 
importanza Ewropea fl-infrastruttura, b'mod partikolari fin-netwerks tal-broadband u l-
enerġija, kif ukoll fl-infrastruttura ta t-trasport, b'mod partikolari fi ċ-ċentri industrijali; fl-
edukazzjoni, fir-ri ċerka u fl-innovazzjoni; u fl-ener ġija rinnovabbli u l-effi ċjenza ener ġetika. 
Ma għandu jkun hemm l-ebda alloka zzjonijiet minn qabel temati ċi jew ġeografiċi, sabiex ikun 
garantit li l-pro ġetti jiġu magħżula abbażi tal-merti tag ħhom u ji ġi massimizzat il-valur 
 
10 
 miżjud tal-Fond. Il-Fond se jkun flessibbli peress li re ġjuni differenti g ħandhom b żonnijiet 
differenti sabiex jag ħtu spinta lill-investimenti. 
 L-attivitajiet tal-Fond f'dawn l-oqsma se jkunu komplementari g ħall-kamp ta' applikazzjoni 
iktar tradizzjonali tal-attivitajiet tal-BEI u g ħal programmi tal-UE attwali b ħall-Faċilità 
Nikkollegaw l-Ewropa  (għall-investiment tal-infras truttura) u Orizzont 2020 (g ħall-innovazzjoni u r-R& Ż). 
Tipikament,  Il-Fond Ewropew g ħal Investimenti Strate ġiċi se jipprovdi kopertura tar-riskju ikbar tal-
proġetti differenti, g ħalhekk jiffa ċilita b'mod konsiderevoli l-investiment privat f'segmenti 
iktar sikuri tal-pro ġetti. Għandu jiġi nnutat li, filwaqt li qed jitwaqqaf il-Fond Ewropew g ħal 
Investimenti Strate ġċi, jeżistu sorsi importanti ta' finanzjament fi programmi ta' ħidma diġà 
approvati ta ħt il-Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa u Orizzont  2020 u se jsiru disponibbli fl-2015 
għall-finanzjament ta' pro ġetti.  
 Barra minn hekk, il-Grupp tal-BEI se  jibda l-attiv itajiet billi ju ża r-riżorsi tiegħu stess minn 
kmieni fl-2015, u b'hekk jag ħti lill-Pjan bidu promettenti. 
 
Fost l-oqsma ta' intervenzjonijiet li qed ji ġu kkunsidrati, il-Fond Ewropew g ħal Investimenti 
Strateġiċi għandu jkollu l-possibbiltà li jiffinanzja mhux biss pro
ġetti individwali i żda wkoll 
jappoġġa strutturi ta' fondi privati b ħall-Fondi Ewropej tal-Inve stiment fuq Terminu Twil 
(European Long-Term Investment Funds, ELTIF)8, stabbiliti minn investituri privati u / jew 
NPBs. Dan se jo ħloq effett multiplikatur addizzjonali u jimmassimizza l-impatt fil-qasam. 
 Kif issuġġerit fil-Grafika 2, huwa ma ħsub li jintu żaw tliet kwarti mir-ri żorsi tal-Fond 
Ewropew g ħal Investimenti Strate ġiċi għal dawn it-tipi ta' attivitajiet (li jwasslu g ħal 
investimenti ta' madwar EUR 240 biljun).  
2.3. Il-Fond il- ġdid se jappo ġġa wkoll investiment ta' appo ġġ mill-SMEs u l-kumpaniji 
b'kapitalizzazzjoni medja  
 
Barra minn hekk, il-Fond Ewropew g ħal Investimenti Strate ġiċi se jappo ġġa l-finanzjament 
tar-riskju g ħall-SMEs u kumpaniji b'kapitalizzazzjon i medja madwar l-Ewropa, filwaqt li 
jibbaża fuq il-Fond Ewropew tal-Investiment (FEI, parti mill-Grupp tal-BEI) g ħall-
implimentazzjoni operattiva.
9 Dan għandu jgħinhom jeg ħlbu n-nuqqasijiet tal-kapital billi 
jipprovdi ikbar ammonti ta' ekwità diretta, kif ukoll garanziji a ddizzjonali g ħat-titolizzazzjoni 
ta' kwalità g ħolja ta' self lill-SMEs. Dan huwa mod effettiv ta' kif jing ħata spinta lill- ħolqien 
tal-impjiegi u t-tkabbir, inklu ż ir-rekluta ġġ taż-żgħażagħ.  
  Il-FEI huwa esperjenzat ħafna f'dawn it-tipi ta' attiv itajiet. Il-Fond Ewropew g ħal Investimenti 
Strateġiċi għandu għalhekk iservi biex i żid l-attivitajiet tal-FEI u b'hekk, jo ħloq ukoll kanali 
ġodda għall-NPBs biex ji żviluppaw l-attivitajiet tag ħhom f'dan il-qasam. Dan se ji ġi miżjud 
                                                
 
8 COM(2013) 462 finali, attwalment f'hekk imsej ħa negozjati trilingwi bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u 
l-Kummissjoni. Ladarba jkun fis-se ħħ, ir-Regolament se jipprovdi qafas regolatorju tal-UE komuni sabiex 
jippermetti li fondi li jispe ċjalizzaw f'investimenti fuq terminu twil, pere żempju fi pro ġetti infrastrutturali jew 
SMEs, joperaw permezz tal-UE, bl-intenzjoni li jattira inve stituri b'orizzont ta' inve stiment fuq terminu itwal. 
9 Dan l-appo ġġ ikun konformi mal-linji gwida dwar l-G ħajnuna mill-Istat tal-Kummissjoni dwar il-Finanzjament 
tar-Riskju jew ikun ipprezzat  fuq termini tas-suq. 
 
11 
 mal-attivitajiet e żistenti għall-SMEs mibdija minn programmi b ħall-COSME u Orizzont 
2020, li b'mod notevoli se jipprovdi sors i sinifikanti ta' finanzjament di ġà fl-2015. 
 Kif issuġġerit fil-Grafika 2, kwart tar-ri żorsi tal-Fond Ewropew g ħal Investimenti Strate ġiċi 
se jintuża għal dawn it-tipi ta' attivitajiet (li jwasslu g ħal investimenti ta' madwar EUR 75 
biljun).  
2.4. Apparti l-EUR 315-il biljun mobilizzati mill-Fond Ewropew g ħal Investimenti 
Strateġiċi, l-impatt tal-Fondi Ewropej Stru tturali u ta' Investiment jistg ħu jitkabbru iktar 
 
Mill-2014 sal-2020, EUR 450 biljun (EUR 630 biljun inklu ż kofinanzjament nazzjonali) se 
jsiru disponibbli g ħall-investiment b ħala parti mill-Fondi Ewropej Strutturali u ta' 
Investiment. Huwa essenzjali li l-Istati Membri u l-awtoritajiet re ġjonali jie ħdu l-impatt 
massimu mill-fondi tal-UE b illi jenfasizzaw fuq oqsma prin ċipali fuq kull euro investit. 
 Mod partikolarment effettiv biex ji żdied l-impatt tal-Fondi huwa li jintu żaw strumenti 
finanzjarji fil-forma ta' self, ekwità u garanziji, minflok g ħotjiet tradizzjonali. Dawn l-
istrumenti huma relattivament ġodda għal ħafna awtor itajiet publi ċi, iżda għandhom potenzjal 
u abbiltà ppruvata  li jwasslu ri żultati meta jintu żaw. Fil-kuntest ta' dan il-Pjan, l-Istati Membri 
għandhom jikkommettu biex i żidu b'mod sinifikanti l-użu tagħhom ta' strumenti 
finanzjarji innovattivi f'oqmsa ta' investiment prin
ċipali bħall-appoġġ għall-SMEs, l-
effiċjenza tal-ener ġija, it-Teknolo ġija tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni, it-trasport u l-
appoġġ għar-R&Ż. Dan jikseb mill-inqas irduppjar globali fl-u żu ta' strumenti finanzjarji 
taħt il-Fondi Ewropej Stru tturali u ta' Investiment  għall-perjodu ta' programmar mill-2014 
sal-2020.10 
 Il-fondi disponibbli minn dawn l-istrumenti, mag ħquda ma' ri żorsi katalizzati minn investituri 
u benefiċjarji oħrajn, se jirri żultaw f'investimenti addizzjonali fl-ekonomija, permezz tal-effett 
multiplikatur. L-effett multiplikatur finali fl-ekonomija se jiddependi fuq pro ġetti u strumenti 
reali użati. Apparti l-Iniz jattiva tal-SME ri ċenti
11, strumenti finanzjarji fil-livell tal-UE 
addizzjonali kif ukoll strumenti di sponibbli immedjatament, jistg ħu jintużaw sabiex 
jiffaċilitaw l-u żu ta' strumenti finanzjarji mill-awtoritajiet mani ġerjali. Il-Kummissjoni se 
tiddiskuti ma' kull Stat Membru l-passi pratti ċi li għandhom jittie ħdu u tipprovdi gwida g ħal 
dan l-għan. Sistema ta' monitora ġġ dedikata se titpo ġġa fis-seħħ biex issegwi r-ri żultati. 
  Matul il-perjodu ta' programmar ko llu mill-2014 sal-2020, dan l-appro ċċ il-ġdid jirriżulta fi 
kważi EUR 30 biljun impenjati g ħal strumenti finanzjarji innovattivi b'effett ta' ingrana ġġ 
dirett li ji ġġeneraw investimenti addizzjonali bejn EUR 40 biljun u EUR 70 biljun u b'effett 
                                                
 
10  Sabiex jinkiseb dan, l-Istati Membri huma rakk omandati li jwasslu permezz tal-istrumenti finanzjarji 
innovattivi per ċentwali spe ċifiku tal-allokazzjonijiet mag ħmula fil-Ftehimiet ta' S ħubija tagħhom għal kull 
wieħed mill-oqsma ta' investiment prin ċipali kif ġej: 50 % fil-qasam tal-appo ġġ għall-SMEs, 20 % fil-qasam tal-
miżuri ta' tnaqqis tas-CO2, 10 % fil-qasam tat-Teknolo ġija tal-Informazzjoni u l- Komunikazzjoni, 10 % fil-
qasam tat-trasport sosteni bbli, 5 % fil-qasam tal-appo ġġ għar-Riċerka, l-Iżvilupp u l-Innovazzjoni u 5 % fil-
qasam tal-effi ċjenza ambjentali u tar-ri żorsi. L-u żu ta' faċilitajiet mikrofinanzjarji biex jipprovdu self 
preferenzjali jista' jg ħin jippromwovi l-impjieg indipendenti, l-intraprenditorija u ji ġu żviluppati mikrointrapri żi. 
11  L-Inizjattiva tal-SMEs hija strument finanzjarju li ji ġbor ir-riżorsi mill-Fondi Ewropej Strutturali u ta' 
Investiment, il-programmi COSME u Orizzont  2020, il-FEI u l-BEI. Hija tipprovdi g ħal żewġ tipi ta' prodotti 
biex ittejjeb il-finanzjament tal-SMEs: garanziji mhux limitati g ħal intermedjarji finanzjarji u titolizzazzjoni ta' 
portafolli ta' self e żistenti. 
 
12 
 multiplikatur sa ħansitra ikbar fl-ekonomija  reali. Stima konservattiva ta' dan l-investiment 
addizzjonali li jista' ji ġi mobilizzat fil-perjodu 2015-2017 tkun ta' EUR 20 biljun.  
 Barra minn hekk, l-Istati Membri u r-re ġjuni jistgħu wkoll jg ħollu l-effett multiplikatur tal-
fondi tal-UE billi j żidu l-konfinanzjament nazzjonali lil hinn mir-rekwi żit ġuridiku minimu. 
Peress li l-fondi pubbli ċi huma limitati, il-f ondi privati jistg ħu jkunu s-sors ta' din i ż-żieda, li 
huwa diġà l-każ f'ċerti Stati Membri.
12  
 It-tielet nett, l-Istati Membri huma mistiedna ju żaw il-fondi tal-UE li g ħandhom disponibbli 
taħt il-perjodu ta' programmar mill-2007 sal-2013 mill-a ħjar li jistg ħu u jiżguraw li ji ġu użati 
b'mod sħiħ b'appoġġ ta' dan il-Pjan ta' Investiment. Il-Kummissjoni se tassisti b'appo ġġ u 
gwida għal dan l-g ħan. 
 Fl-aħħar nett, peress li l-BEI se jniedi self ġdid b'mod parallel mal-imp limentazzjoni tal-Pjan 
ta' Investiment, l-Istati Membri huma m ħeġġa' wkoll biex ja ħdmu mal-BEI biex jistimulaw 
riżorsi nazzjonali e żistenti. 
  
1. Sabiex il-finanzjament tal-investiment jil ħaq l-ekonomija reali
 
 
It-tieni element tal-Pjan huwa li jittie ħdu inizjattivi mmirati sabiex ji ġi żgurat li l-
finanzjament addizzjonali g ħall-investiment i ġġenerat jindirizza l- ħtiġijiet tal-ekonomija reali. 
Dan ifisser li ji ġu diretti fondi pubbli ċi u privati addizzjonali g ħal proġetti vijabbli b'valur 
miżjud reali g ħall-ekonomija so ċjali tas-suq Ewropea. Dan huwa minnu g ħall-Fond Ewropew 
għall-Investimenti Strate ġiċi l-ġdid u l-Fondi Strutturali u tal-Investiment Ewropej, i żda din 
hija sfida aktar wiesg ħa għall-Ewropa kollha kemm hi. 
 L-għan prinċipali ta' dan l-element huwa li nsibu appro ċċ fundamentalment ġdid għall-
identifikazzjoni u l-preparazzjoni tal-pro ġetti tal-investiment madwar  l-Ewropa, billi ntejbu l-
mod li bih l-investituri priv ati u l-awtoritajiet pubbli ċi jindirizzaw u jkollhom a ċċess għall-
informazzjoni dwar pro ġetti tal-investiment. Dan huwa marbut mill-qrib mal-kwistjoni tal-
identifikazzjoni ta' EUR 300 biljun fi pro ġetti li jistg ħu potenzjalment jibbenefikaw mis-sorsi 
addizzjonali ta' finanzjament disku ssi fl-ewwel parti ta' dan il-Pjan, i żda jmur ħafna lil hinn 
minnha.  
Il-Kunsill Ewropew huwa mistieden japprova dawn il-proposti sabiex ti ġi stabbilita sensiela 
ta' proġetti fil-livell tal-UE u sabiex tissa ħħaħ l-assistenza teknika permezz ta' "Hub" ta' 
pariri tal-investiment, li tkun stabbilita sa Ġunju 2015.  
 
3.1. Se tiġi stabbilita sensiela ta' pro ġetti fil-livell tal-UE  
 
Għal numru ta' partijiet ikkon ċernati, il-preokkupazzjoni prin ċipali mhix in-nuqqas ta' finanzi, 
iżda l-perċezzjoni ta' nuqqas ta' pro ġetti vijabbli. Madankollu, kif tissu ġġerixxi l-ħidma 
inizjali tal-"Grupp ta' Ħidma tal-Investiment" (li qed isir b'mod kon ġunt mill-BEI u l-
Kummissjoni, flimkien mal-Istati Membri, li mistennija jo ħorġu r-rapport tag ħhom sa tmiem 
is-sena), hemm numru sinifikanti ta' pro ġetti potenzjalment vijabbli li huma lesti g ħall-
investiment fil-livell tal-UE. Fl-istess ħin, l-investituri privati ta' sikwit mhumiex konxji mill-
                                                 
12  Abbażi ta' dak li jista' jsir ming ħajr ma jiġi mtellef il-programmar attw ali tal-Fondi, jista' ji ġi stmat li EUR 26 
biljun oħra ta' finanzjament ta' investiment addizzjonali jistg ħu jsiru disponibbli matul il-perjodu ta' programmar  
2014-2020. Dan huwa mi żjud mal-irduppjar tal-u żu tal-istrumenti finanzjarji u mhuwiex meqjus fl-Anness 1. 
 
13 
 potenzjal ta' dawn il-pro ġetti u jibqg ħu lura milli jinvestu wa ħedhom min ħabba n-natura 
intrinsikament kumplessa tag ħhom u n-nuqqas ta' informazzjoni biex jivvalutaw ir-riskju. Dan 
huwa partikolarment il-ka ż għall-proġetti fuq skala kbira u fi t-tul fl-infrastruttura. 
 Sabiex isir l-investiment, hemm ħtieġa kbira ta' valutazzjonijiet in dipendenti u trasparenti li 
jistgħu jikkonfermaw jekk pro ġett ikunx ekonomikament vijabb li u b'mod partikolari jekk 
ikunx jissodisfa r-rekwi żiti regolatorji u amministrattivi ri levanti kollha. Aktar trasparenza u 
fehim tar-riskji se jg ħin sabiex ji ġi attratt u sfruttat l-investiment privat. 
 Flimkien mal-Istati Membri, il-"Grupp ta' Ħidma tal-Investiment" qed iwettaq e żerċizzju 
inizjali ta' pro ġetti potenzjalment vijabbli b'sinifikat Ewropew. Il-Kummissjoni qed tqis li dan 
ix-xogħol għandu jkompli fuq ba żi aktar permanenti fil-livell tal-UE, sabiex ikunu jistg ħu jiġu 
identifikati u sfruttati pro ġetti ewlenin ta' investiment ta' sinifikat Ewropew, filwaqt li l-
investituri ji ġu infurmati fuq ba żi regolari dwar l-istat ta' t ħejjija tal-varji pro ġetti. L-NPBs 
jistgħu jikkontribwixxu b'mod utli g ħal dan ix-xog ħol. 
 F'dan il-kuntest, tista' ti ġi stabbilita sensiela ta' pro ġetti investibbli ta' sinifikat Ewropew.
13 Il-
lista ta' pro ġetti tkun dinamika u bba żata fuq numru ta ' kriterji ekonomi ċi sempliċi u 
rikonoxxuti. Il-pro ġetti jiġu kontinwament mi żjuda u mne ħħija matul i ż-żmien. Dan ma 
jfissirx li kull pro ġett fis-sensiela Ewropea g ħandu jkun jew se jkun iffinanzjat skont il-Pjan 
jew permezz tal-Fond il- ġdid, iżda dan se jippermetti lill-investituri pubbli ċi u privati sabiex 
ikollhom a ċċess għal informazzjoni rilevanti u tr asparenti. Il-lista ta' pro ġetti vvalutati u mhux 
ivvalutati g ħandha tkun pubblikament dispon ibbli fuq sit web, li min-na ħa tiegħu għandu jkun 
konness ma' listi simili fil- livell nazzjonali u re ġjonali. 
 Maż-żmien, dan ix-xog ħol jista' jwassal g ħal sistema ta' ċertifikazzjoni Ewropea g ħal proġetti 
tal-investiment vijabbli li jwettqu ċerti kriterji. Din i ċ-ċertifikazzjoni tista' sussegwentement 
tiġi użata mill-BEI u mill-NPBs sabiex ji ġbdu investituri privati. Dan ikun utli sabiex ti ġi 
pprovduta "tabella tal-kredibilità" ċara għall-proġetti tal-investiment Ewropej. Dan huwa 
wkoll konsistenti mal-isforzi fuq ba żi globali fil-kuntest tal- G20 sabiex jinqasmu l-a
ħjar 
prattiki għall-proġetti tal-investiment. 
 
3.2. "Hub" ta' pariri tal-in vestiment b'punt ta' d ħul wieħed se jitwaqqaf sabiex i ġib 
flimkien is-sorsi tal-g ħarfien espert u jsa ħħaħ l-assistenza teknika fil-livelli kollha 
 
Bosta pro ġetti u promoturi ta' pro ġetti fl-Ewropa g ħadhom qed ifittxu l-ak tar sorsi xierqa ta' 
finanzjament, adattati g ħall-ħtiġijiet tagħhom. Ta' sikwit hemm ukoll ħtieġa ta' gwida dwar kif 
jiġu ssodisfati r-rekwi żiti tar-regolamentazzjoni. Prijorità ta l-Pjan ta' Investiment se tkun li 
jipprovdi appo ġġ għall-iżvilupp tal-pro ġetti madwar l-UE, b illi jibni fuq l-g ħarfien espert tal-
Kummissjoni, il-BEI, l-NPBs u l-awtoritajiet ta' ġestjoni tal-Fondi Strutturali u ta' Investiment 
Ewropej.  Dan jinkludi b'mod partikol ari assistenza teknika g ħall-istrutturar tal-pro ġetti, l-użu ta' 
strumenti finanzjarji innovattivi fil- livell nazzjonali u Ewropew, u l-u żu ta' sħubijiet 
pubbliċi-privati. G ħal dan l-g ħan, punt ta' kuntatt wie ħed se jiġi stabbilit g ħall-mistoqsijiet 
                                                
 
13  Il-Kunsill Ewropew tat- 23 u l-24 ta' Ottubru 2014 " laqa' b'sodisfazzjon it-twaqqif ta' 
Grupp ta' Ħidma, immexxi mill-Kummissjoni u mill-BEI, bil-g ħan li jiġu identifikati 
azzjonijiet konkreti sabiex ji ġi stimulat l-investiment, inklu ża sensiela ta' pro ġetti 
potenzjalment vijabbli ta' rilevanza Ewropea sabiex jitwettqu fuq te rminu qasir jew medju. " 
 
14 
 kollha dwar l-assistenza teknika. Dan se jie ħu l-forma ta' "Hub" ta' pariri dwar l-investiment  
bi tliet udjenzi ma ħsuba: promoturi tal-pro ġetti, investituri u l-awtoritajiet tal- ġestjoni 
pubbliċi.  
Il-Hub se jipprovdi gwida dwar l-aktar pariri ta' appo ġġ xierqa g ħal investitur spe ċifiku, 
kemm jekk jing ħata mill-Grupp BEI, mill-NPBs jew minn istituzzjonijiet finanzjarja o ħra. 
 Dan il-Hub il- ġdid se jibni fuq l-istrumenti ta' su ċċess li huma di ġà disponibbli b ħall-
programm JASPERS, li se ji ġi mtejjeb u mkabbar, u l-pjattaforma ta' pariri l- ġdida għall-użu 
tal-istrumenti finanzjarji i nnovattivi (Fi-Compass). Se ji ġi żviluppat mill-Grupp BEI 
f'kooperazzjoni mill-qrib mal-NPBs u ma' entitajie t simili madwar l-Ewropa u jippermetti lil 
dawn l-entitajiet sabiex ja ħdmu dejjem aktar flimkien f'netwerk. 
 
3.3. Komunikazzjoni mal-partijiet ikkon ċernati fil-livell Ewropew, nazzjonali u re ġjonali  
 
Bl-appoġġ tal-awtoritajiet nazzjonali u re ġjonali, il-Kummissjoni u l-BEI se jikkomunikaw 
mal-investituri, il-promoturi tal-pro ġetti u l-partijiet ikkon ċernati istituzzjonali sabiex 
jiffaċilitaw il-pro ġetti ewlenin tal-investiment u ji żguraw li l-pro ġetti t-tajbin ikollhom a ċċess 
għal sorsi xierqa ta' finanzjament. Gruppi ta' ħidma "Ninvestu fl-Ewropa" se ji ġu organizzati 
wkoll fil-livell nazzjonali, tran żnazzjonali u re ġjonali sabiex ji ġu indirizzati sfidi spe ċ
ifiċi 
b'mod kon ġunt mal-BEI. L-enfasi se tkun fuq li ji ġu attratti promoturi ta' pro ġetti pubbli ċi-
privati, kif ukoll investitu ri privati, filwaqt li ji ġi miżjud l-għarfien dwar l-istrumenti 
finanzjarji tal-UE, il-kapa ċità addizzjonali tal-Fond g ħall-Investimenti State ġiċi biex iġorr ir-
riskji, u fuq l-immassimizzar tas-siner ġiji bejn l-iskemi nazzjonali u dawk tal-UE. 
 
 
2. It-titjib tal-ambjent tal-investiment  
 
It-tielet element tal-Pjan jikkonsisti f'li tin ħoloq prevedibbiltà regol atorja akbar, jitne ħħew l-
ostakli għall-investiment madwar l-Ewropa u jkompli jissa ħħaħ is-Suq Uniku bil- ħolqien ta' 
kundizzjonijiet ottimali ta' qafas g ħall-investiment fl-Ewropa.  Is-Suq Uniku huwa l-aktar 
kisba ta' riforma strutturali tal-Ewropa.  Jista' jsir ħafna fuq il-livell nazzjonali. Il-Kummi ssjoni, flimkien mal-Istituzzjonijiet l-o ħra 
tal-UE, se tidderie ġi u ssegwi l-progress fil-kunt est tas-Semestru Ewropew g ħall-
koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Fi l-livell tal-UE, il-K ummissjoni fi ftit żmien se 
tippreżenta l-inizjattivi ta' prijorità tag ħha fil-Programm ta' Ħidma tal-2015 tag ħha, li l-ewwel 
azzjonijiet tieg ħu se jinbdew fil- ġimgħat li ġejjin.  
 
Il-Kunsill Ewropew huwa mistieden sabiex japprova dan l-appro ċċ globali u l-Parlament 
Ewropew u l-Kunsill, b ħala l-leġiżlatur tal-UE, g ħandhom jaraw li jkun hemm adozzjoni 
rapida tal-mi żuri leġiżlattivi li ġejjin li huma me ħtieġa sabiex jittejjeb l-ambjent regolatorju 
għall-investiment. 
 4.1. Regolamentazzjoni aktar sempli ċi, aħjar u aktar prevedibb li fil-livelli kollha 
 
Kundizzjonijiet ta' qafas ottimali g ħall-impriżi madwar is-Suq Komuni huma essenzjali sabiex 
jiġi sfruttat il-potenzjal s ħ
iħ tal-investiment fl-Ewropa. Il-qafas regolatorju, fil-livell 
nazzjonali kif ukoll f'dak Ewropew, je ħtieġ li jkun sempli ċi, ċar, prevedibbli u stabbli sabiex 
jinċentivizza investimenti b'orizzont itwal ta' żmien. L-isforzi biex jitnaqqsu l-pi żijiet 
amministrattivi u biex ji ġu ssimplifikati r-regolamenti g ħadhom mexjin bil-mod u b'passi 
 
15 
 differenti, minkejja sforzi sinifikanti mill-Unjoni u l-Istati Membri tag ħha. Dan huwa 
partikolarment problematiku g ħall-SMEs, li huma dawk li jo ħolqu x-xog ħol u s-sinsla tal-
ekonomija Ewropea. It-tit jib tal-kundizzjonijiet g ħat-tkabbir huma g ħalhekk essenzjali sabiex 
jiġi żgurat li l-pro ġetti ta' investiment jistg ħu jirnexxu u li l-flus minfuqa fuq investimenti 
strateġiċi f'dan il-Pjan - u warajh - jitpo ġġew għal użu effettiv. 
Ir-regolamentazzjoni a ħjar hija responsabbiltà kon ġunta tal-Istati Membri u l-istituzzjonijiet 
Ewropej. Dan ma jikkon ċernax id-deregolamentazzjoni i żda r-regolamentazzjoni intelli ġenti 
għall-ġid kemm ta ċ-ċittadini kif ukoll tal-impri żi. Dan jikludi t-tnaqqis tal-pi żijiet regolatorji 
żejda u t-titjib tal-kundizzjonijiet tan-negozju, b'mod partikolari g ħall-SMEs, sabiex ji ġi 
żgurat li kull regolamentazzjoni ne ċessarja tkun sempli ċi, ċara u taqdi l-funzjoni tag ħha. Dan 
ifisser ukoll it-titjib tal-effika ċja tan-nefqa nazzjonali, l-effi ċjenza tas-sistema tat-taxxi u l-
kwalità tal-amministrazzjoni pubblika fil-liv elli kollha. L-Istati  Membri huma wkoll 
responsabbli g ħall-applikazzjoni f'waqtha u s ħiħa tal-liġi tal-UE. Je ħtieġu li jiżguraw li l-
miżuri tat-traspo żizzjoni jkunu sempli ċi, ċari u ħfief kemm jista' jkun, u li jevitaw il- ħolqien 
ta' piżijiet addizzjonali, jew l-hekk-imsejja ħ "gold plating" meta jittrasponu l-li ġi tal-UE fil-
liġi nazzjonali. 
 Il-Kummissjoni g ħamlet ir-regolamentazzjoni a ħjar waħda mill-prijoritajiet ewlenin ta' dan il-
mandat. Dan se jkun rifless di ġà fil-Programm ta' Ħidma tal-Kummissjoni g ħall-2015. Il-
Kummissjoni se tkompli ssa ħħaħ l-approċċ globali tag ħha tar-regolamentazzjoni a ħjar fl-2015 
u tagħtih impetu ġdid. Ir-Regolament g ħandu jne ħħi l-ostakoli g ħat-tkabbir, jag ħti 
opportunitajiet ġodda għas-suċċess, għat-tnaqqis tal-ispejje ż u jiggarantixxi sostenibbiltà 
soċjali u ambjentali. Il-Kummissj oni sejra b'mod partikolari żżid l-isforzi tag ħha fil-
"Programm dwar l-Idoneità u l- Prestazzjoni tar-Regolamentazzj oni" (Regulatory Fitness and 
Performance Programme, REFIT), u se ta ħdem mal-le ġiżlatur tal-UE sabiex tara li kull 
simplifikazzjoni proposta tal-li ġijiet isseħħ b'mod effettiv fil-prattika. 
 
4.2. Sorsi ġodda għ
all-finanzjament fit-tul, inklu żi passi lejn Unjoni tas-Swieq Kapitali 
 
Riformi ri ċenti tal-qafas tar-regolamentazzjoni finanz jarja tal-UE u t-tlestija tal-Unjoni 
Bankarja se jg ħinu fl-iżvilupp ta' settur finanzjarju tras parenti, sikur, responsabbli u re żiljenti 
li jikkontribwixxi g ħall-istabbiltà u l-fidu ċja.  Iżda l-investiment g ħadu dipendenti ħafna fuq l-
intermedjazzjoni bankarja; il-finanzjament fit-tul g ħall-infrastruttura g ħadu kostrett. Bosta 
SMEs għad għandhom a ċċess limitat g ħall-finanzjament u l-moviment liberu tal-kapital 
madwar l-UE huwa pro ġett li għadu ma tlestiex.  
 Maż-żmien, il-ħolqien ta' Unjoni tas-Swieq tal-Kap ital (Capital Markets Union, CMU) se 
tnaqqas il-frammentazzjoni tas-swie q finanzjarji tal-UE. Dan se jg ħin sabiex ji ġi pprovdut 
sors aktar diversifikat ta' finanzjament g ħall-SMEs u pro ġetti fit-tul billi jikkumplimenta l-
finanzjament tal-banek bi swie q kapitali aktar profondi u aktar żviluppati. Suq kapitali uniku 
ġenwin se jg ħin biex jitnaqqas il-kost tal-finanzjament g ħall-bqija tal-ekonomija. L-Unjoni 
tas-Swieq Kapitali hija g ħalhekk komponent importa nti ta' dan il-Pjan f uq perjodu medju jew 
twil.   Konsultazzjoni wiesg ħa fil-bidu tal-2015 se tg ħin biex ikomplu ji ġu żviluppati u prijoritizzati 
l-oqsma ewlenin g ħall-azzjoni sabiex jitne ħħew l-ostakli g ħall-finanzjament tal-investiment u 
jsir progress lejn Unjoni tas-Swieq Kapitali.  L-oqsma ewlenin g ħ
all-azzjoni fuq terminu qasir jinkludu:  
 
16 
  L-adozzjoni qabel tmiem l-2014 tar- Regolament dwar il-Fondi ta' Investiment fit-
Tul (European Long-term Investment Funds, ELTIF)  propost. L-g ħan huwa li l-
ELTIFs ikunu qeg ħdin joperaw sa nofs l-2015 b ħala mezzi utli g ħall-investimenti fi 
proġetti fit-tul. L-ELTIFs jistg ħu wkoll ikollhom rwol biex jipprovdu mezz 
kumplimentari sabiex jipprodu ċu l-investimenti pubbli ċi jew privati / pubbli ċi fil-bqija 
tal-ekonomija.  
 L-irkupru tas- swieq ta' titolizzazzjoni ta' kwalità g ħolja,14 mingħajr ripetizzjoni tal-
iżbalji li saru qabel il-kri żi. Il-Kummissjoni se tirrifletti dwar l-a ħjar modi biex 
tippreżenta l-kriterji  
għal titolizzazzjoni sempli ċi, trasparenti u konsis tenti, li tibni fuq mi żuri riċenti  
fis-setturi tal-assigurazzjoni  u s-servizzi bankarji u l- ħidma internazzjonali f'dan il-
qasam. L-irkupru ta' din il-klassi ta' assi se jg ħin biex ji żviluppa suq sekondarju 
profond u likwidu, biex ji ġbed bażi ta' investituri aktar wiesg ħa u jtejjeb l-allokazzjoni 
tal-finanzjament g ħal fejn ikun l-aktar me ħtieġ. 
 L-eżaminar ta' kif g ħandu jiġi indirizzat in-nuqqas pre żenti ta' informazzjoni 
standardizzata ta' kreditu dwar l-SMEs , fuq il-ba żi tax-xogħol li diġà nbeda f'dan 
il-qasam, flimkien mat-titjib tal-in formazzjoni dwar l-ippjanar ta' pro ġetti ta' 
infrastruttura kif ukoll dwar l-istorja tal-kreditu tag ħhom. 
 L-esplorazzjoni, flimkien mas-settur privat, tal-a ħjar modi kif ji ġi replikat b'mod aktar 
wiesa' madwar l-UE s-su ċċess tas- sistemi ta' Private Placement  f'xi swieq Ewropej. 
 Ir-rieżami ta' mi żuri eżistenti bħad-Direttiva dwar il-Prospectus  sabiex jit ħaffef il-
piż amministrattiv fuq l-SMEs, u jkun aktar fa ċli għalihom li jwettqu l-obbligi tal-
elenkar.  
 
4.3. It-tis ħiħ tal-kundizzjonijiet ugwali u l-eliminazzjoni tal-ostakoli g ħall-investiment fis-
Suq Uniku   
 
Sabiex jinkiseb il-massimu mis- Suq Uniku u sabiex dan ikun ba żi effettiva g ħall-kumpaniji, 
iridu jsiru sforzi determinati. Filwaqt li xi mi żuri jistgħu jkunu aktar fit-tul minn o ħrajn, it-
titjib tal-kundizzjonijiet ta' qafas g ħall-impjiegi, it-tkabbir u l-investiment huma dimensjoni 
inerenti ta' dan il-Pjan. Oqsm a partikolarment rilevanti fu q terminu qasir u medju jinkludu 
dawn li ġejjin: 
 Is-setturi tal-ener ġija u t-trasport  huma dimensjonijiet im portanti tas-Suq Uniku u l-
implimentazzjoni tar-riformi ri ċenti jeħtieġ li tiġi aċċellerata. L- Unjoni Ewropea tal-
Enerġija se tkun strumentali f'dan il- kuntest. L-implimentazzjoni s ħiħa tat-Tielet 
Pakkett tal-Ener ġija trid tiġi żgurata. Ir-regoli g ħall-kummer ċ transfruntier fl-ener ġija 
għadhom frammentati ħafna. Regolamentazzjoni tal-prez zijiet bl-imnut li tfixkel is-
suq għadha teżisti f'xi Stati Membri u je ħtieġ li tiġi indirizzata. Il-Kummissjoni sejra 
wkoll tieħu l-azzjoni ne ċessarja sabiex issegwi d-de ċiżjonijiet riċenti dwar il-qafas tal-
2030 dwar il-klima u l-ener ġija. 
 Ir-riformi strutturali biex ji ġu riżolti l-ostakoli g ħall-investiment fl- infrastruttura u s-
sistemi tat-trasport , b'mod partikolari b'dimensjoni transfruntiera, ukoll iridu ji ġu 
implimentati b'mod rapidu. Sabiex jinkisbu l-benefi ċċji kollha tas-Suq Uniku, l-
                                                 
14  It-titolizzazzjoni hija pr attika finanzjarja, sikwit u żata mill-banek, li tikkonsisti fil- ġbir flimkien u l-
ippakkettjar mill- ġdid ta' diversi tipi ta' dejn kuntrattwali b ħal, pereżempju, ipoteki residenzjali. Tista' ti ġi użata 
wkoll bħala mod kif ji ġu ffinanzjati l-assi jew mezz biex ji ġi trasferit jew diversifikat ir-riskju. 
 
17 
 objettivi tal-Ajru Uniku Ewropew g ħandhom ji ġu żgurati, flimkien mal-adozzjoni u l-
implimentazzjoni sussegwenti tar-Raba' Pakkett Ferrovjarju. 
 L-Ewropa je ħtieġ li tiżviluppa Suq Diġitali Uniku  tassew konness, inklu ż permezz ta' 
passi leġiżlattivi rapidi u ambizzju żi fl-oqsma tal-protezzjoni tad-dejta, ir-
regolamentazzjoni tat-telekom u billi timmode rnizza u tissimplifika d-dritt tal-awtur u 
r-regoli tal-konsumantur g ħax-xiri onlajn u dak di ġitali. Is-suq uniku di ġitali għandu 
jipprovdi l-fidu ċja u s-sigurtà fit-tran żazzjonijiet onlajn, l-interoperabbiltà tas-
soluzzjonijiet teknolo ġiċi differenti u l-a ċċess għar-riżorsi u l-infrastrutturi di ġitali 
(b'mod partikolari l-politiki tal-li ċenzjar tal-ispettru). Is-Suq Uniku g ħandu jkun 
miftuħ għal mudelli ġodda tan-negozju, filwaqt li ji żgura li l-objettivi essenzjali tal-
interess pubbliku jkunu ssodi sfati. Il-konsumaturi g ħandhom jing ħataw aċċess 
mingħajr tfixkil g ħall kontenut u s-servizzi onl ajn madwar l-Ewropa ming ħajr 
diskriminazzjoni fuq il-ba żi tan-nazzjonalità jew tal-post ta' residenza tag ħhom.  
 Is-swieq tas-servizzi u l-prodotti  huma dejjem aktar marbuta flimkien. It-tis ħiħ tar-
riformi huwa me ħtieġ biex jiġu indirizzati r-rekwi żiti sproporzjonati dwar il-forma 
ġuridika, l-azzjonarji u l- awtorizzazzjoni u biex ikun hemm titjib tar-rikoxximent 
reċiproku b'mod partikolari g ħas-setturi u l-profe ssjonijiet b'potenzjal g ħoli ta' 
kummerċ transfruntier. Applikazzjoni effi ċjenti tar-regoli ta l-akkwist pubbliku 
għandha ti ġi żgurata fil-livelli kollha, flimkien mal-promozzjoni  
ta' għodod tal-akkwist elettroniku. 
 Sabiex jissa ħħu r-riċerka u l-innovazzjoni , il-kompetittività tal-UE tibbenefika minn 
anqas ostakoli g ħat-trasferiment tal-g ħarfien, aċċess miftu ħ għar-riċerka xjentifika u 
mobilità akbar g ħar-riċerkaturi. 
 
 Ħidma flimkien mas- sħab internazzjonali  tagħna se tgħinna biex nippromwovu l-
flussi miftu ħa tal-investiment. L-intern azzjonalizzazzjoni tal-impri żi Ewropej ittejjeb 
il-kompetittività tag ħhom. Investituri minn pajji żi barra mill-UE jistg ħu jkollhom rwol 
importanti fl-appo ġġ tal-ekonomija Ewropea. 
  
3. Il-passi li jmiss 
 
 
Dan il-Pjan ta' Investiment mhuwiex xi ħaġa ta' darba, i żda offensiva tal-investiment li se 
sseħħ matul it-tliet snin li ġejjin. Dan huwa Pjan li sejjer ji bdel fundamentalment il-politika 
pubblika u l-g ħodod tal-finanzjament li jiffurmaw il-ba żi tal-investiment fl-Ewropa, sabiex 
jinkiseb l-a ħjar rendiment ekonomiku u so ċjali għal kull euro minfuq.  
 Il-Pjan ippre żentat illum huwa l-ewwel pass f'direzzjoni ġdida. L-Istati Membri huma 
mistiedna biex jing ħaqdu ma' din l-inizjattiva, inklu ż billi jipprovdu aktar finanzjament lill-
Fond Ewropew g ħall-Investimenti Strate ġiċi, u japprofondixxu l-impatt tal-Pjan fuq l-
ekonomija reali. L-azzjon ijiet iridu jkunu applikati malajr u b'mod effettiv fil-livelli kollha 
sabiex l-effetti tan ġibbli jkunu di ġà jidhru fl-2015. 
 
Il-Kummissjoni tistieden lill-K unsill Ewropew tat-18 u d-19 ta' Di ċembru 2014 sabiex 
japprova l-Pjan, bl-elementi kollha tieg ħu. Hija ssejja ħ lill-Parlament Ewropew u lill-
Kunsill, b ħala l-leġiżlatur tal-UE, sabiex jindirizza bi prijorità l-mi żura leġiżlattiva 
neċessarja sabiex ji ġi żgurat li l-Fond g ħall-Investimenti Strate ġiċi jsir operazzjonali sa 
Ġunju 2015, u li jkompli malajr il- ħidma fuq l-aspetti l-o ħra tal-Pjan. 
 
 
18 
 Rendikonti regolari fil-Parlament Ewropew, fil-laqg ħat tal-Kapijiet ta' Stat u Gvern, fil-
formazzjonijiet rilevanti tal-Kunsill, u flimkien mal-Kumitat Ekonomiku u So ċjali Ewropew u 
l-Kumitat tar-Re ġjuni se jipprovdu l-involviment politiku ne ċessarju sabiex ji ġi żgurat li dawn 
l-inizjattivi jag ħtu r-riżultati. Il-Kummissjoni u l-BEI se jikkomunikaw ma' partijiet 
ikkonċernati ewlenin fil-livell nazzjonali u re ġjonali biex jorganizzaw attivitajiet ta' segwitu 
ddedikati sabiex jiddiskutu u ji żviluppaw soluzzjonijiet spe ċifiċi. 
 Il-Pjan huwa bba żat fuq il-pre żunzjoni li ma hi se ssir l-ebda bidla g ħall-Qafas Finanzjarju 
Pluriennali jew g ħall-kapital tal-BEI f'dan il-mument . Skont il-progress li jsir, se ji ġu 
kkunsidrati azzjonijiet addizzjonali sa mhux aktar tard minn nofs l-2016, li se jikkoin ċidu 
wkoll mat-t ħejjija tar-rie żami ta' nofs it-terminu tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali.  
  
 
19 
 ANNESS 1. X'INHU L-IMPATT PROBAB BLI TAL-PJAN TA' INVESTIMENT? 
 
 
 
20 
 ANNESS 2. KIF SE JA ĦDEM IL-FOND IL- ĠDID F'KA Ż TA' INVESTIMENTI FIT-TUL? 
BEI = Il-Bank Ewropew tal-Investiment 
 
 
21 
 EUR 1 ta' kontribuzzjoni pubblika => bejn wie ħed u ieħor EUR 3 ta' finanzjament => bejn wie ħed u ieħor EUR 15 
ta' investiment totaliSORSI TA' 
FINANZJAMENTPRODOTTI TIPI ĊI 
OFFRUTIRIĊEVITURI FINALI U 
PROĠETTI TIPI ĊI
Dejn superjuri g ħal 
proġetti ta' riskju 
ogħla
Ekwità u kwa żi-ekwitàSelf subordinatInvestituri 
oħra 
jingħaqdu 
miegħu fuq 
bażi ta' 
proġettiTrasport
infra
Enerġija
infra Broadband
infra
Effiċjenza fl-
użu tal-
enerġija u r-
riżorsi
Enerġija 
rinovabbliRiċerka
Edukazzjoni 
u TaħriġInnovazzjo
ni
Proġetti 
oħrajnFondi ta' 
investiment 
fit-tulIl-Fond iservi 
ta' protezzjoni 
tal-kreditu g ħal 
attivitajiet 
ġodda tal-Bei
Il-Fond Ewropew 
għall-Investimenti 
Strateġiċix 3 x 5
 
 
22 
 ANNESS 3. KIF SE JA ĦDEM IL-FOND IL- ĠDID F'APPO ĠĠ GĦALL-SMEs U L-KUMPANIJI TA' KAPITALIZZAZZJONI 
MEDJA?  
FEI = Il-Fond Ewropew tal-Investiment 
 
 
EUR 1 ta' kontribuzzjoni pubblika => bejn wie ħed u ieħor EUR 3 ta' finanzjament => EUR 15 ta' investiment totaliSORSI 
TA' FINANZJAMENTPRODOTTI TIPI ĊI 
OFFRUTI
Garanziji
Il-Fond Ewropew 
għall-Investimenti 
StrateġiċiRIĊEVITURI FINALI U 
EŻEMPJI TA' PRO ĠETTI
SME
pereżempju 
self żgħir lil 
SMEKapital tar-Riskju
Finanzjament tat-
tkabbirTitolizzazzjoni
Kumpanija
b'kapitalizz
azzjoni 
medjapereżempju 
ekwità fi 
start-up
x 3 x 5 pereżempju 
self għal 
proġett tar-
R&Ż
pereżempju 
kapital tar-
riskju 
għal 
prototipIl-Fond iservi 
ta' 
protezzjoni 
tal-kreditu 
għal 
attivitajiet 
ġodda tal-FEIInvestituri 
oħra 
jingħaqdu 
miegħu 
fuq bażi ta' 
proġetti 
 
 
 
23 
 ANNESS 4. SKEDA TA' ŻMIEN U TAPPI IMPORTANTI