RI ŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW  
tal-10 ta’ Mejju 2012  
li tinkludi kummenti li jag ħmlu parti integrali mid-de ċiżjoni dwar il-kwittanza g ħall- 
implimentazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2010, Taqsima III — 
Il-Kummissjoni u a ġenziji  
IL-PARLAMENT EWROPEW,  
— wara li kkunsidra l-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2010 (  1 ), 
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2010 (COM(2011) 473 – 
C7-0256/2011) (  2 ), 
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kummissjoni dwar is-segwitu g ħall-kwittanza g ħas-sena finanzjarja 2009 
(COM(2011) 736), u g ħad-dokumenti ta’ ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni ppubblikati ma’ dak ir- 
rapport (SEC(2011) 1350 u SEC(2011) 1351),  
— wara li kkunsidra l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-1 ta’ Ġunju 2011 bl-isem “Sinte żi tal-kisbiet 
amministrattivi tal-Kummissjoni fl-2010” (COM(2011) 323),  
— wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Kummissjoni lill-awtorità ta’ kwittanza dwar l-awditjar intern 
imwettaq fl-2010 (COM(2011) 643), u d-dokument ta’ ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni li ġie ppubb ­
likat ma’ dak ir-rapport (SEC(2011) 1189),  
— wara li kkunsidra r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-ba ġit g ħas-sena 
finanzjarja 2010, flimkien mar-risposti tal-istituzzjonijiet (  3 ) (ir-Rapport Annwali), u r-rapporti spe ċjali 
tal-Qorti tal-Awdituri,  
— wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni (  4 ) dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet u l-legalità u r- 
regolarità tal-operazzjonijiet li jaqg ħu ta ħthom provduta mill-Qorti tal-Awdituri g ħas-sena finanzjarja 
2010 skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,  
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Frar 2012 dwar il-kwittanza li g ħandha 
ting ħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas- 
sena finanzjarja 2010 (06081/1/2012 — C7-0053/2012), u jinnota li r-Renju Unit, il-Pajji żi l-Baxxi 
u l-Isvezja g ħall-ewwel darba rrifjutaw li jirrakkomandaw li ti ġi approvata l-kwittanza,  
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Frar 2012 dwar il-kwittanza li g ħandha 
ting ħata lill-a ġenziji e żekuttivi fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-ba ġit g ħas-sena finanzjarja 2010 
(06084/2012 – C7-0052/2012), u jinnota li r-Renju Unit, il-Pajji żi l-Baxxi u l-Isvezja g ħall-ewwel 
darba rrifjutaw li jirrakkomandaw li ti ġi approvata l-kwittanza,  
— wara li kkunsidra l-Artikoli 317, 318 u 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) 
u l-Artikolu 106a tat-Trattat Euratom,  
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward 
ir-Regolament Finanzjarju applikabbli g ħall-ba ġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (  5 ), u b’mod partiko ­
lari l-Artikoli 55, 145, 146 u 147 tieg ħu,MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/31  
( 1 ) ĠU L 64, 12.3.2010.  
( 2 ) ĠU C 332, 14.11.2011, p. 1.  
( 3 ) ĠU C 326, 10.11.2011, p. 1.  
( 4 ) ĠU C 332, 14.11.2011, p. 134.  
( 5 ) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 tad-19 ta’ Di ċembru 2002 li jfassal l-istatut 
għall-a ġenziji e żekuttivi li jridu ji ġu fdati b’ ċerti kompiti fit-tmexxija tal-programmi tal-Komunità (  6 ), u 
b’mod partikolari l-Artikolu 14(2) u (3) tieg ħu, 
— wara li kkunsidra l-Artikolu 76 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Pro ċedura tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit u l-opinjonijiet tal-kumitati l-o ħra kkon ­ 
ċernati (A7-0098/2012),  
A. billi l-Ewropa qed taffa ċċja kri żi ba ġitarja u finanzjarja serja li tista’ twassal g ħal kri żi ta’ fidu ċja fl-Unjoni 
u billi huwa importanti immens li l-Unjoni tag ħti e żempju mill-a ħjar fil-qasam tal- ġestjoni pubblika 
tajba, permezz tal-Kummissjoni, li timplimenta l-ba ġit tal-Unjoni; billi ġestjoni pubblika tajba hija 
ne ċessarja sabiex l-Unjoni żżomm il-klassifikazzjoni AAA tag ħha, li hija importanti, b’mod partikolari 
biex i żżomm mal-impenn tag ħha li tipprovdi EUR 60 000 000 000 f’garanziji g ħall-Mekkani żmu 
Ewropew ta’ Stabbilizzazzjoni Finanzjarja,  
B. billi l-2010 kienet l-ewwel sena finanzjarja kompletament koperta mid-dispo żizzjonijiet tat-Trattat ta’ 
Lisbona, bi pro ċeduri ba ġitarji ġodda u l-istabbiliment tas-Servizz Ewropew g ħall-Azzjoni Esterna 
(SEAE), kif ukoll il-Presidenza tal-Kunsill Ewropew apparti l-Presidenza b’rotazzjoni tal-Kunsill; billi 
kienet ukoll l-ewwel sena tal-istrate ġija l- ġdida Ewropa 2020,  
C. billi l-governanza tajba timplika li l-g ħanijiet politi ċi ji ġu stabbiliti qabel ma jg ħaddu strumenti legali 
biex jintla ħqu dawk l-g ħanijiet, u billi l-istrumenti legali e żistenti li ma jkunux g ħalkollox f’armonija 
mal-g ħanijiet politi ċi g ħandhom ji ġu mmodifikati,  
D. billi g ħandu jkun hemm arran ġamenti adegwati g ħat-trasparenza, ir-rendikont pubbliku u l-awditjar 
pubbliku meta jkunu involuti fondi pubbli ċi, billi g ħas-sbatax-il sena konsekuttiva l-Qorti tal-Awdituri 
ma kinitx f’po żizzjoni li tag ħti dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni po żittiva rigward il-ba ġit tal-Unjoni,  
E. billi l-Artikolu 287(1), it-tieni subparagrafu, tat-TFUE jirrikjedi li l-Qorti tal-Awdituri tipprovdi lill- 
Parlament Ewropew u lill-Kunsill b’dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni li biha ti ċċertifika l-affidabbiltà tal- 
kontijiet u l-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqg ħu ta ħthom u jipprovdi wkoll li din id- 
dikjarazzjoni tista’ ti ġi kompletata b’valutazzjonijiet spe ċifi ċi g ħal kull qasam ma ġġuri tal-attività tal- 
Unjoni,  
F. billi iktar minn 90 % tal-i żbalji kollha jinstabu barra l-Kummissjoni fil-livell tal-awtoritajiet tal-Istati 
Membri u fil-livell tal-benefi ċjarji finali (Rapport Annwali, punt 1.22),  
G. billi fil-ma ġġoranza tal-ka żijiet fejn instabu żbalji fil-qasam tal-Koe żjoni, l-awtoritajiet tal-Istati Membri 
kellhom bi żżejjed informazzjoni biex setg ħu identifikaw u sewwew l-i żbalji qabel ma ċċertifikaw l-infiq 
lill-Kummissjoni (Rapport Annwali, punt 4.25),  
H. billi huwa ne ċessarju li ssir distinzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali li stabbilixxew sistemi ta’ supervi ż­
joni u kontroll li jiffunzjonaw sew u awtoritajiet nazzjonali li huma responsabbli g ħal sistemi li huma 
biss parzjalment effika ċi biex ji ġu evitati pi żijiet addizzjonali g ħall-Istati Membri kollha,  
I. billi n-nuqqas ta’ interess serju mill-Istati Membri fil-pro ċedura ta’ kwittanza jista’ jkun dovut g ħall- 
isforzi insuffi ċjenti tal-Kummissjoni fl-identifikazzjoni b’mod pubbliku, mhux ekwivoku u sostanzjat ta’ 
liema Stati Membri, re ġjuni u programmi mhux qed jag ħtu ri żultati tajbin fil- ġestjoni tal-fondi tal- 
Unjoni,  
J. billi dikjarazzjonijiet nazzjonali obbligatorji ta’ ġestjoni ma ħru ġa u ffirmati fil-livell ministerjali u awdit ­
jati kif xieraq minn awditur indipendenti huma mezz ne ċessarju biex ji ġi mi ġġieled in-nuqqas ta’ 
responsabbiltà ta’ xi awtoritajiet nazzjonali fir-rigward tal-u żu u l- ġestjoni tal-flus tal-Unjoni,MT L 286/32 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 6 ) ĠU L 11, 16.1.2003, p. 1.
K. billi ż-żieda fl-u żu tal-prefinanzjament mill-Kummissjoni g ħandha implikazzjonijiet g ħall-appro ċċ tal- 
awditjar tal-Qorti tal-Awdituri u billi l-Qorti tal-Awdituri tista’ tadatta l-metodolo ġija tag ħha g ħaċ- 
ċirkostanzi l- ġodda biex ti żgura l-utilità tal-informazzjoni li l-Qorti tal-Awdituri tag ħti lill-awtorità ta’ 
kwittanza,  
L. billi l-Unjoni aktar minn qatt qabel te ħtie ġ korp ta’ awdituri verament estern, b’sa ħħtu, indipendenti u 
effi ċjenti, li naturalment ifisser – u b’rispett g ħall-kontribwenti – li l-Membri tal-Qorti tal-Awdituri ma 
għandhom qatt ikunu ma ħtura fuq ba żi politika i żda biss fuq ba żi professjonali,  
M. billi l-u żu ta’ strumenti finanzjarji innovattivi u kumplessi g ħandu ji ġi kontrobilan ċjat bi trasparenza 
sħiħa, inklu ża l-pubblikazzjoni ta’ data komprensiva tal-benefi ċjarji finali kollha, u regoli ċari dwar ir- 
rappurtar biex ji ġi evitat kwalunkwe riskju g ħall-ba ġit u g ħar-reputazzjoni tal-Unjoni,  
N. billi l-Istati Membri g ħandhom jikkooperaw mal-Kummissjoni biex ji żguraw li l-approprjazzjonijiet 
jintu żaw b’konformità mal-prin ċipji ta’ amministrazzjoni finanzjarja tajba,  
O. billi l-Istati Membri, anke jekk l-istruttura tag ħhom tkun federali, jerfg ħu r-responsabbiltà fil-konfront 
tad-dinja esterna u tal-Unjoni,  
P. billi kemm il-kwistjonijiet tal-konformità kif ukoll dawk tal-prestazzjoni g ħandhom ji ġu indirizzati a ħjar 
biex tissa ħħaħ il-le ġittimità tal-Unjoni,  
Q. billi l-i żvilupp kontinwu tad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri tul is-snin kienet 
strumentali fl-identifikazzjoni ta’ oqsma fejn il- ġestjoni mill-Istati Membri u mill-Kummissjoni je ħtie ġ li 
tittejjeb,  
R. billi l-Qorti tal-Awdituri re ġgħet ma kinitx f’po żizzjoni li tag ħti Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni po żit­
tiva fir-rigward tal-legalità u r-regolarità tal- ħlasijiet, ħaġa li ta’ min jikkundannaha;  
Azzjonijiet prijoritarji g ħall-Kummissjoni  
1. Jistieden lill-Kummissjoni tippre żenta lill-Parlament Pjan ta’ Azzjoni biex jintla ħqu l-azzjonijiet prijo ­
ritarji li ġejjin:  
— jing ħalaq il-monitora ġġ tal-u żu tal-Istrumenti ta’ In ġinerija Finanzjarja (FEI), kif deskritt fil-punt 21 
ta’ din ir-ri żoluzzjoni;  
— tittejjeb u tissa ħħaħ l-affidabbiltà tal-katina tal-kontabbiltà, kif deskritt fil-punt 36 ta’ din ir-ri żo­
luzzjoni;  
— ti ġi kkunsidrata mill- ġdid i ż-żieda fl-u żu tal-prefinanzjament, kif deskritt fil-punt 56 ta’ din ir- 
riżoluzzjoni;  
— jin ħoloq mekkani żmu effika ċi ta’ sanzjonijiet fil-qasam tal-politika ta’ koe żjoni, kif deskritt fil-punt 
124 ta’ din ir-ri żoluzzjoni;  
Id-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri  
Il-kontijiet — opinjoni ming ħajr ri żervi 
2. Jinnota li l-kontijiet annwali tal-Unjoni g ħas-sena finanzjarja 2010 jippre żentaw b’mod ġust fl-aspetti 
materjali kollha l-po żizzjoni tal-Unjoni fil-31 ta’ Di ċembru 2010, u r-ri żultati tal-operazzjonijiet 
tag ħha u l-flussi ta’ flus kontanti tag ħha g ħas-sena li ng ħalqet dakinhar;  
3. Jinnota l-enfasi mqieg ħda fuq il-bidla fil-politika tal-kontabbiltà tal-Kummissjoni fir-rigward tal-istru ­
menti ta’ in ġinerija finanzjarja (FEI), ħaġa li turi li r-riskji tad-dikjarazzjonijiet ħżiena materjali 
għadhom je żistu, minkejja li l-kontijiet ing ħataw opinjoni mhux modifikata mill-2007 ‘l hawn; 
jistieden lill-Kummissjoni ter ġa’ te żamina annwalment jekk it-trattament il- ġdid adottat jirriflettix 
b’mod ġust ir-realtà sottostanti;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/33
Il-legalità u r-regolarità tad-d ħul — opinjoni ming ħajr ri żervi 
4. Jinnota b’sodisfazzjon li d-d ħul li fuqu huma bba żati l-kontijiet g ħas-sena li ntemmet fil-31 ta’ 
Di ċembru 2010, fl-aspetti materjali kollha huwa legali u regolari;  
Il-legalità u r-regolarità tal-impenji — opinjoni ming ħajr ri żervi 
5. Jinnota b’sodisfazzjon li l-impenji li fuqhom huma bba żati l-kontijiet g ħas-sena li ntemmet fil-31 ta’ 
Di ċembru 2010, fl-aspetti materjali kollha huma legali u regolari;  
Il-legalità u r-regolarità tal- ħlasijiet — opinjoni ming ħajr ri żervi 
6. Jiddispja ċih ħafna li l- ħlasijiet g ħadhom affettwati b’mod materjali minn żbalji;  
7. Jifhem li l-ba żi tal-opinjoni negattiva tal-Qorti tal-Awdituri hija l-osservazzjoni li s-sistemi ta’ super ­
viżjoni u kontroll huma biss parzjalment effika ċi u – konsegwenza ta’ dan – il- ħlasijiet huma affettwati 
b’rata ta’ żbalji li hija stmata li x’aktarx hi 3,7 %;  
8. Ifakkar li l-aktar rata probabbli ta’ żbalji g ħall- ħlasijiet fis-sena finanzjarja 2009 kienet stmata li kienet 
3,3 %;  
9. Huwa m ħasseb dwar din i ż-żieda peress li tre ġġa’ lura x-xejra po żittiva osservata f’dawn l-a ħħar ftit 
snin; jistieden lill-Kummissjoni tikseb tendenzi li juru tnaqqis konsistenti fir-rata ta’ żbalji kif mitlub 
fir-rapporti ta’ kwittanza pre ċedenti;  
10. Jattribwixxi dan l-i żvilupp primarjament li ż-żieda tar-rata ta’ żbalji l-aktar probabbli fil-qasam tal- 
Koe żjoni, l-Ener ġija u t-Trasport, li kellu żieda sinifikanti g ħal 7,7 %;  
Kwistjonijiet orizzontali  
Strumenti ta’ In ġinerija Finanzjarja (FEIs)  
11. Ifakkar li l-Kummissjoni qed tippromwovi żieda fl-u żu ta’ FEIs fil-qafas finanzjarju multiannwali li 
jmiss (  7 ) minkejja l-fatt li l-Kummissjoni stess tikkunsidra l-FEIs huma strumenti ta’ riskju g ħoli (  8 ); 
jifhem li l-FEIs jikkumplementaw aktar milli jie ħdu post il-finanzjamenti e żistenti u g ħandhom il- 
benefi ċċju potenzjali li jistg ħu jintu żaw aktar minn darba;  
12. Huwa m ħasseb ħafna dwar in-nuqqas ta’ informazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-FEIs attwali li 
jidher li jolqot l-oqsma tal-politika kollha (Rapport Annwali, punti 1.31 u 1.33);  
13. Jiddeplora n-nuqqas ta’ rekwi żiti ta’ rapportar formali u jag ħraf l-isforzi tal-Kummissjoni biex tir ċievi 
informazzjoni dwar l-u żu attwali tal-FEIs mill-Istati Membri fil-kuntest tal-Fond Ewropew g ħall-I żvi­
lupp Re ġjonali (FE ŻR); jilqa’ r-rapport ta’ sinte żi tal-informazzjoni li n ġabret mill-Kummissjoni dwar 
“Strumenti ta’ In ġinerija Finanzjarja Implimentati mill-Istati Membri b’Kontribuzzjonijiet tal-FE ŻR — 
is-sitwazzjoni fil-31 ta’ Di ċembri 2010” (Rapport ta’ Sinte żi dwar l-FEIs) ippre żentat lill-Kumitat g ħall- 
Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament; jinnota li n ħolqu FEIs b’impenn totali ta’ madwar EUR 8 100 000 000 
u r ċevew ħlasijiet ta’ madwar EUR 5 200 000 000 mill-programmi operattivi 2007-2013 sal-a ħħar tal- 
2010 (Rapport Annwali, punt 4.32);  
14. Jiddeplora l-fatt li l-Kummissjoni r ċeviet informazzjoni biss dwar bejn wie ħed u ie ħor 75 % tal- 
kontribuzzjonijiet totali impenjati g ħall-FEIs g ħall-impri żi ( 9 ); jinsab im ħasseb li l-informazzjoni li 
waslet mill-Istati Membri varjat f’termini ta’ kompletezza u pre ċiżjoni u li numru limitat ta’ Stati 
Membri jew re ġjuni ma tawx reazzjonijiet jew ma lestewx il-mudelli tar-rappurtar tal-monitora ġġ; 
jifhem li dan jag ħmilha impossibbli g ħall-Kummissjoni tkopri l-FEIs kollha sal-31 ta’ Di ċembru 2010;MT L 286/34 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 7 ) COM(2011) 662.  
( 8 ) SEC(2011) 1179, p. 24.  
( 9 ) Rapport ta’ Sinte żi dwar il-FEIs, p. 6.
15. Jenfasizza li:  
— in-numru e żatt u d-daqs ta’ fondi spe ċifi ċi stabbiliti  
(il-Kummissjoni stmat li fi Franza u fl-Italja je żistu madwar 92 fond spe ċifiku, li g ħalihom ma 
rċeviet l-ebda rapport ta’ monitora ġġ jew kien hemm disponibbli biss informazzjoni insuffi ċjenti, 
barra mill-kwa żi 300 fond spe ċifiku li g ħalihom kien hemm informazzjoni disponibbli (  10 )), 
— l-indikaturi b’livelli ta’ mira dwar l-effika ċja tal-FEIs  
(pere żempju, in-numru ta’ investimenti f’impri żi żgħar u medji, l-impjiegi ma ħluqa jew issalvag ­
wardjati, ir-ri żorsi addizzjonali mobilizzati fil-livell tal-impri ża jew fil-livell tal-fondi spe ċifi ċi ( 11 )), u  
— l-indikaturi dwar l-effi ċjenza u l-ekonomija tal-FEIs  
(pere żempju, l-ispejje ż ta’ ġestjoni u jekk jipprovdux in ċentivi biex isir l-a ħjar u żu tal-flus, l- 
informazzjoni dwar l-irtirar mill-fondi u r-ritorn fihom, l-informazzjoni dwar dak li jibqa’ mill- 
fondi wara l-perjodu ta’ programmazzjoni (  12 )) 
huma elementi importanti u indispensabbli g ħall-evalwazzjoni tal-u żu tal-FEIs u jiddispja ċih ħafna li 
din l-informazzjoni g ħadha mhijiex disponibbli g ħalkollox;  
16. Jinnota u jiddeplora l-osservazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri prin ċipalment fil-qasam tal-Koe żjoni 
bħad-dotazzjonijiet żejda lill-FEIs li tippermetti l- ħrib mir-regola n + 2 (Rapport Annwali, e żempju 
4.4(a)), dewmien u implimentazzjoni bil-mod tal-FEIs (Rapport Annwali, e żempju 4.4(b)), rekwi żiti 
irregolari fil-qasam tal-istral ċ (Rapport Annwali, e żempju 4.4(c)), kontribuzzjonijiet finanzjarji m ħallsa 
permezz ta’ ħlas bil-quddiem hekk kif l-istruttura ġuridika tal-FEI tkun ġiet stabbilita (Rapport 
Annwali, punt 4.34) u problemi fit-twettiq ta’ awditjar adegwat tal-FEIs (Rapport Annwali, punti 
4.35 u 4.36);  
17. Jemmen li dawk l-osservazzjonijiet ġejjin minn ba żi ġuridika mhux kompleta g ħall-FEIs; huwa 
m ħasseb li r-regoli applikabbli g ħall-FEIs ma jistabbilixxux in ċentivi adegwati biex isir u żu effika ċi 
tal-FEIs; huwa m ħasseb ukoll li j ħallu wisq lok g ħal flessibbiltà g ħall-Istati Membri; jilqa’ madankollu t- 
tijib ri ċenti fl-i żvilupp ta’ ba żi legali g ħall-FEIs; jenfasizza l-lakuni l-iktar importanti li ġejjin tal-ba żi 
ġuridika li dak i ż-żmien kien Regolament tal-Kunsill (  13 ): 
— dispo żizzjonijiet insuffi ċjenti biex jistimolaw l-implimentazzjoni rapida tal-FEIs;  
— dispo żizzjonijiet insuffi ċjenti dwar ir-rekwi żiti tal-ingrana ġġ u dawk ta’ natura rinnovabbli g ħall- 
FEIs;  
— dispo żizzjonijiet insuffi ċjenti biex jipprevjenu d-dotazzjonijiet żejda;  
— dispo żizzjonijiet insuffi ċjenti biex jistabbilixxu strutturi ta’ drittijiet ta’ ġestjoni li joffru in ċentivi 
biex jintu żaw il-FEIs bl-aktar mod effi ċjenti;  
— dispo żizzjonijiet insuffi ċjenti dwar dak li jibqa’ mill-fondi fit-tmiem tal-perjodu ta’ programmazz ­
joni;  
— kundizzjonijiet ta’ eli ġibbiltà mhux ċari g ħall-kapital g ħan-negozju;  
— possibbiltà ta’ u żu mhux ġustifikat ta’ trattament preferenzjali tas-settur privat;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/35  
( 10 ) Rapport ta’ Sinte żi dwar il-FEIs, p. 10.  
( 11 ) Rapport ta’ Sinte żi dwar il-FEIs, p. 9.  
( 12 ) Rapport ta’ Sinte żi dwar il-FEIs, pp. 21 u 26.  
( 13 ) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 tal-11 ta’ Lulju 2006 li jistabbilixxi d-dispo żizzjonijiet ġenerali dwar il- 
Fond Ewropew g ħall-I żvilupp Re ġjonali, il-Fond So ċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koe żjoni ( ĠU L 210, 31.7.2006, p. 25).
18. Jaqbel mal-opinjoni tal-Qorti tal-Awdituri li ri żorsi mog ħtija lura u d ħul miksub mill-istrumenti 
finanzjarji ma g ħandhomx ji ġu riallokati xi mkien ie ħor qabel l-g ħeluq tal-programm operazzjonali, 
iżda g ħandhom jing ħataw lura lill-istrumenti finanzjarji rilevanti (Qorti tal-Awdituri, Opinjoni 
Nru 7/2011 (  14 ), pa ġna 11); jistenna li din ir-rakkomandazzjoni titqies serjament matul il-pro ċedura 
leġiżlattiva rigward il-proposta g ħal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi 
dispo żizzjonijiet komuni dwar l-istrumenti strutturali (COM(2011) 615 – 2011/0276(COD));  
19. Huwa sodisfatt li l-Artikoli 130 u 131 tal-proposta g ħal regolament tal-Parlament Ewropew u tal- 
Kunsill dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli g ħall-ba ġit annwali tal-Unjoni (COM(2010) 815 - 
2010/0395(COD)) se jag ħmluha possibbli li ji ġi stabbilit il-perjodu tal-istrumenti finanzjarji; jitlob 
lill-Kummissjoni g ħal sintesi tal-mi żuri li jistg ħu jevitaw ir-riskji g ħall-ba ġit tal-Unjoni li ji ġu mill-FEIs;  
20. Jinnota li l-FEIs huma pre żenti f’oqsma ta’ politika o ħra, ukoll; jag ħraf ir-riskju ta’ sovrappo żizzjonijiet 
u implimentazzjoni inkonsistenti ta’ dawn l-istrumenti ming ħajr koordinament adegwat; jistieden lill- 
Qorti tal-Awdituri, g ħalhekk, tag ħmel awditjar tal-FEIs b’mod orizzontali fl-oqsma tal-politika kollha;  
21. Jistieden lill-Kummissjoni tikkunsidra b ħala azzjoni prijoritarja l-monitora ġġ mill-qrib tal-u żu tal-FEIs 
fost affarijiet o ħra billi:  
— tevalwa b’mod o ġġettiv u kritiku l-esperjenzi bil-FEIs fil-politika tal-Koe żjoni g ħall-perjodu ta’ 
programmazzjoni 2007-2013 sa issa, b’mod partikolari fir-rigward tal-osservazzjonijiet tal-Qorti 
tal-Awdituri, inklu żi t-tag ħlimiet u l-konsegwenzi li nsiltu u biex tirrapporta lill-Parlament dwar ir- 
riżultati tal-evalwazzjoni;  
— tipprovdi valutazzjoni tar-riskju li tqis FEIs differenti separatament kif ukoll tqis l-istruttura ta’ 
riskju tal-benefi ċjarju tal-FEIs;  
— tlesti l-pro ċess tal- ġbir ta’ informazzjoni mill-Istati Membri dwar kwistjonijiet li mhumiex koperti 
kompletament, b ħan-numru e żatt u d-daqs tal-fondi spe ċifi ċi u l-indikaturi relevanti dwar l-effi ­
ka ċja, l-effi ċjenza u l-ekonomija tal-FEI; ti żviluppa mekkani żmi li jsa ħħu l-obbligu ta’ rappurtar 
mill-Istati Membri;  
— tirrapporta b’mod annwali lill-Parlament, fil-kuntest tal-pro ċedura ta’ kwittanza, dwar l-u żu tal-FEIs 
fl-Istati Membri, inklu żi l-indikaturi dwar l-effika ċja, l-effi ċjenza u l-ekonomija tal-FEIs kif ukoll 
dwar kif il-Kummissjoni tikkoordina, ti żgura l-konsistenza u ttaffi ir-riskju ta’ sovrappo żizzjonijiet 
fl-oqsmi tal-politika;  
Ir-responsabbiltà tal-Kummissjoni u l-po żizzjonijiet me ħuda mill-mani ġment tag ħha 
22. Ifakkar li, skont l-Artikolu 317 tat-TFUE, il-Kummissjoni timplimenta l-ba ġit tal-Unjoni b ħala respon ­
sabbiltà tag ħha; jenfasizza li fejn il-Kummissjoni timplimenta l-ba ġit permezz ta’ ġestjoni kondivi ża, il- 
kompiti ta’ implimentazzjoni g ħandhom ikunu delegati lill-Istati Membri, skont l-Artikolu 53b tar- 
Regolament Finanzjarju;  
23. Jenfasizza g ħal darb’o ħra (  15 ) li l-Kummissjoni g ħalhekk g ħandha r-responsabbiltà  primarja  fil- ġestjoni 
tal-fondi tal-Unjoni kkon ċernati u li, konsegwentament, il-Kummissjoni g ħandha l-obbligu li tie ħu 
mi żuri li jimmiraw lejn l-i żgurar tal-legalità u tar-regolarità kif ukoll lejn ġestjoni finanzjarja tajba;  
24. Jenfasizza li mhuwiex possibbli g ħall-Kummissjoni li tittrasferixxi r-responsabbiltà finanzjarja tag ħha 
lill-Istati Membri, anki f’ka żijiet fejn id-dg ħufija mani ġerjali jew l-irregolarità ġiet identifikata fil-livell ta’ 
Stat Membru;MT L 286/36 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 14 ) ĠU C 47, 17.2.2012, p. 1.  
( 15 ) Ri żoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-21 ta’ April 2004 dwar il-kwittanza mog ħtija lill-Kummissjoni g ħas-sena 
finanzjarja 2002 ( ĠU L 330, 4.11.2004, p. 82).
25. Jikkunsidra li l-u żu sinifikanti tat-terminu “ ġestjoni kondivi ża” g ħandu jkun ibba żat fuq il-prin ċipju 
fundamentali li l-Unjoni tiddelega ftit mis-setg ħat tag ħha lill-Istati Membri u li l-Istati Membri g ħan ­
dhom l-obbligu li jwettqu l-parti tag ħhom tal- ħidma bi qbil mal-atti le ġiżlattivi tal-Unjoni; jitlob l- 
implimentazzjoni s ħiħa tal-Punt 44 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta’ Mejju 2006 bejn il-Parla ­
ment Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina ba ġitarja u l-amministrazzjoni finanzjarja 
tajba (  16 ); jemmen li s-sintesi annwali tal-awditjar u d-dikjarazzjonijiet disponibbli jridu jkunu pubbli ċi 
sabiex jikkontribwixxu g ħat-titjib tal-immani ġġjar tal-ba ġit tal-Unjoni Ewropea;  
26. Jinnota li r-rabta soda bejn ir-responsabbiltà finali tal-Kummissjoni g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit u 
l-importanza tal-pro ċedura ta’ kwittanza; jenfasizza li r-responsabbiltà finali tal-Kummissjoni fir- 
rigward tal-implimentazzjoni tal-ba ġit tkopri wkoll in-nuqqasijiet tas-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll 
tal-Istati Membri;  
27. Jenfasizza li r-responsabbiltà finanzjarja hi u se tibqa’ indivi żibbli u jfakkar fl-Artikolu 53b(4) tar- 
Regolament Finanzjarju, li jg ħid li “sabiex ikun żgurat li l-fondi jkunu u żati skont ir-regoli applikabbli, 
il-Kummissjoni g ħandha tapplika pro ċeduri ta’ approvazzjoni tal-kontijiet jew mekkani żmi ta’ korrezz ­
joni finanzjarja  li bihom tkun tista’ tassumi r-responsabbiltà finali g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit” (enfasi 
mi żjuda);  
28. Jenfasizza l-importanza tal-po żizzjonijiet me ħuda mill-mani ġment tal-Kummissjoni f’dan il-kuntest; 
jinnota, madankollu, l-osservazzjonijiet ġenerali tal-Qorti tal-Awdituri dwar ir-Rapporti Annwali tal- 
Attività tal-Kummissjoni li ma kienx hemm gwida g ħall-kalkolu tar-rata ta’ żball residwu jew tar-riskju 
residwu; jinnota ukoll li dawn l-elementi saru aktar importanti g ħall-kwistjoni ta’ jekk hemmx b żonn 
ta’ ri żerva (Rapport Annwali, punti 1.19 u 1.20); jinsab im ħasseb li dan jirri żulta f’inkonsistenzi fl- 
applikazzjoni bejn id-Direttorati Ġenerali;  
29. Jinnota wkoll l-osservazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri dwar ir-Rapporti Annwali tal-Attività individ ­
wali li ġejjin:  
— ir-ri żerva li tirrigwarda l-mi żuri g ħall-i żvilupp rurali fl-ambitu tal-assi 2 ma jmisshiex tne ħħiet 
(Rapport Annwali, punt 3.53), il-kalkolu tar-rati ta’ żball residwu g ħall-iskemi tal-g ħajnuna jipp ­
reżenta diversi nuqqasijiet (Rapport Annwali, punt 3.54);  
— l-ammont stmat li jinsab f’riskju kif ġie ppre żentat fir-Rapporti Annwali tal-Attività tad-Direttorat 
Ġenerali g ħall-Politika Re ġjonali (D Ġ REGIO) u d-Direttorat Ġenerali g ħall-Impjiegi, l-Affarijiet 
So ċjali u l-Inklu żjoni (D Ġ EMPL) jista’ jkun sottovalutat (Rapport Annwali, Anness 4.3);  
— il-kalkolu tar-rata ta’ żball residwu ppre żentat fir-Rapport Annwali tal-Attività tad-Direttorat Ġene ­
rali g ħat-Tkabbir huwa limitat g ħal 30 % tal- ħlasijiet li twettqu (Rapport Annwali, punt 5.33);  
— ir-Rapport Annwali tal-Attività ta’ EuropeAid jag ħti valutazzjoni parzjalment ġusta biss tal- ġestjoni 
finanzjarja fir-rigward tar-regolarità (Rapport Annwali, punt 5.34);  
— ir-ri żerva fir-rigward tal-Programm Qafas 6 fir-Rapport Annwali tal-Attività tad-Direttorat Ġenerali 
għas-So ċjetà tal-Informazzjoni u l-Mezzi tax-Xandir missha kienet mi żmuma (Rapport Annwali, 
punt 6.47);  
30. Ifakkar lill-Kummissjoni li r-ri żervi kollha huma inklu żi b ħala anness g ħar-Rapport ta’ Sinte żi tal- 
Kummissjoni u jenfasizza li bl-adozzjoni tar-Rapport ta’ Sinte żi l-Kummissjoni “tassumi r-responsab ­
biltà politika kollha tal-mani ġment min-na ħa tad-Diretturi Ġenerali u l-Kapijiet tas-Servizz tag ħha, 
abba żi tal-assigurazzjonijiet u r-ri żervi li dawn tal-a ħħar g ħamlu fir-Rapport Annwali tal-Attività 
(RAA) tag ħhom” (  17 ); 
31. Jenfasizza li l-Kulle ġġ u l-Kummissarji g ħalhekk jie ħdu r-responsabbiltà finali g ħall-affidabbiltà u l- 
kompletezza tar-ri żervi mag ħmula mid-Diretturi Ġenerali u l-Kapijiet tal-Unitajiet li jservu ta’ “Uffi ċjali 
Awtorizzanti b’Delega” u jenfasizza li l-att ta’ delega bl-ebda mod ma jne ħħi r-responsabbiltà finali 
mill-Kulle ġġ u mill-Kummissarji;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/37  
( 16 ) ĠU C 139, 14.6.2006, p. 1.  
( 17 ) Sinte żi tal-kisbiet amministrattivi tal-Kummissjoni fl-2010 (COM(2011) 323), p. 2.
32. Jinnota l-osservazzjonijiet mag ħmula mill-Qorti tal-Awdituri fir-rigward tal-opinjoni ġenerali tal- 
Awditur Intern; jemmen li fl-assenza ta’ rie żami sostanzjali li jqis it-t ħassib tal-Qorti tal-Awdituri, l- 
utilità tal-opinjoni ġenerali se tibqa’ limitata;  
33. Huwa m ħasseb dwar l-osservazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri fir-rigward tar-Rapporti Annwali tal- 
Attività u r-Rapport ta’ Sinte żi (Rapport Annwali, punti 1.17 - 1.25); jemmen li dawk l-osservazz ­
jonijiet je ħtie ġ li ji ġu indirizzati ming ħajr dewmien biex ji ġi ssalvagwardjat il-valur ta’ dawk id-doku ­
menti b ħala strumenti ta’ rendikont; jirrikonoxxi, madankollu, li l-kalkolu ta’ rata ta’ żball residwu hija 
biss wa ħda mill-metodi u żati mill-Kummissjoni biex ikun stmat l-ammont fir-riskju; jitlob lill- 
Kummissjoni tipprovdi linji gwida konsistenti li g ħandhom ji ġu implimentati mid-Direttorati Ġenerali 
kollha;  
34. Jinnota l-Green Paper tal-Kummissjoni dwar il-qafas tal-governanza korporattiva tal-UE (  18 ) g ħas-settur 
privat; ikompli jinnota li l-Kummissjoni g ħamlet progress kbir fir-rigward ta’ governanza korporattiva 
adegwata fi ħdan il-Kummissjoni wara l-avvenimenti li wasslu g ħar-ri żenja tal-Kummissjoni Santer fl- 
1999;  
35. Jinnota d-dikjarazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-Governanza adottata fit-30 ta’ Mejju 2007, li tkopri l- 
funzjonament intern tal-Kummissjoni u tispjega l-mod li bih hi mmexxija u kkontrollata u l-mod li 
bih tirrelata mal-partijiet interessati tag ħha; i ħeġġeġ lill-Kummissjoni tkompli ttejjeb il-governanza 
korporattiva tag ħha u tinforma lill-awtorità tal-kwittanza bl-azzjonijiet u l-mi żuri me ħuda billi:  
— tinkludi dawk l-elementi ta’ governanza korporattiva li huma me ħtie ġa jew proposti mil-li ġi tal- 
kumpaniji tal-Unjoni li huma relevanti g ħall-istituzzjonijiet tal-Unjoni;  
— tie ħu mi żuri li jippermettu lill-President jiffirma l-kontijiet u li jippre żenta flimkien mal-kontijiet:  
i. deskrizzjoni tar-riskji u l-in ċertezzi li jistg ħu jaffettwaw il-kisba tal-g ħanijiet tal-politika kif ukoll 
stqarrija li fiha l-President, flimkien mal-Kulle ġġ tal-Kummissarji, ja ċċetta r-responsabbiltà g ħall- 
ġestjoni tar-riskju; kif ukoll  
ii. dikjarazzjoni formali ta’ Governanza Korporattiva li turi b’mod ċar ma’ liema standards inter ­
nazzjonali g ħall-governanza korporattiva qed tkun konformi l-Kummissjoni kif ukoll spjegazz ­
jonijiet o ġġettivi u kompleti jekk hemm il-b żonn li titbieg ħed mir-rakkomandazzjoni tal-kodi ċi 
ta’ governanza korporattiva (il-prin ċipju ta’ “konformità jew spjegazzjoni”);  
36. Jistieden lill-Kummissjoni biex tikkunsidra b ħala azzjoni prijoritarja t-titjib u t-tis ħiħ tal-katina tal- 
responsabbiltà, fost affarijiet o ħra billi:  
— tipprovdi lill-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit informazzjoni s ħiħa rigward is-sintesi annwali tal- 
Istati Membri; jiddeplora l-fatt li sa issal-Kummissjoni ma tat ebda informazzjoni dwar is-sintesi 
annwali, peress li ming ħajr ebda g ħarfien tal-kontenut tas-sintesi annwali dawn tal-a ħħar ma 
jistg ħux jitqiesu b ħala dikjarazzjonijiet nazzjonali ta’ ġestjoni;  
— to ħro ġ dikjarazzjoni politika li fiha ta ċċetta r-responsabbiltà finali u totali g ħall-implimentazzjoni 
tal-ba ġit, inklu ż il-parti tal-ba ġit li ti ġi implimentata permezz ta’ ġestjoni kondivi ża; 
— i żżid il-firma tal-Kummissarju responsabbli fir-Rapport Annwali tal-Attività;  
— tistabbilixxi r-Rapporti Annwali tal-Attività skont il-prin ċipju tal-o ġġettività, u tevita stimi ottimis ­
tiċi;MT L 286/38 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 18 ) COM(2011) 164.
— tipprovdi gwida obbligatorja, kompleta u relevanti lid-Direttorati Ġenerali, b’mod partikolari fir- 
rigward tal-mod kif ir-rati ta’ żball residwu u riskji residwi huma stmati skont il-prin ċipja tal- 
prudenza;  
— tipprovdi f’kull Rapport Annwali tal-Attività spjegazzjoni kompleta u affidabli tar-relazzjoni bejn 
ir-riskju residwu jew ir-rata ta’ żball residwu u rata ta’ żball tal-Qorti tal-Awdituri; jistieden lill- 
Kummissjoni f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Qorti tal-Awdituri, biex tesplora l-possibilitajiet li 
tallinja l-metodolo ġiji tag ħha li bihom tikkalkula r-rata ta’ żball residwu mal-metodolo ġija tar- 
rata ta’ żball l-aktar probabbli tal-Qorti tal-Awdituri;  
— tirrie żamina l-metodolo ġija tal-opinjoni tal-awditjar ġenerali tal-Awditur Intern u tindirizza d- 
dg ħufijiet misjuba mill-Qorti tal-Awdituri;  
— tanalizza jekk l-arran ġamenti ta’ governanza korporattiva tal-Kummissjoni jistg ħux jkunu mtejba 
iktar filwaqt li ti ġi kkunsidrata l-Green Paper tal-Kummissjoni dwar il-qafas tal-governanza korpo ­
rattiva tal-UE g ħas-settur privat imsemmija hawn fuq;  
L-Iskejjel Ewropej  
37. Jiddispja ċih li minkejja mezzi ba ġitarji konsiderevoli previsti g ħall-iskejjel Ewropej, dawn tal-a ħħar 
għadhom qed jonqsu milli jissodisfaw il-kompitu primarju tag ħhom, li hu dak li jipprovdu postijiet 
biżżejjed fil-lingwi me ħtie ġa u fil-vi ċinanzi tal-postijiet tax-xog ħol u tar-residenza tal-uffi ċjali, i żda 
minflok estendew l-attivitajiet tag ħhom biex jinkludu oqsma o ħra ta’ edukazzjoni;  
38. Jirrikonoxxi li hemm problema essenzjali fl-istrutturi tat-te ħid ta’ de ċiżjonijiet u ta’ finanzjar tal- 
Konvenzjoni g ħall-Iskejjel Ewropej; jitlob g ħalhekk lill-Kummissjoni biex tesplora mal-Istati Membri 
revi żjoni ta’ dik il-Konvenzjoni u biex tirrapporta sal-31 ta’ Di ċembru 2012 dwar il-progress li jkun 
sar; sadanittant, jistieden lill-Kummissjoni biex tintensifika l-isforzi ħalli tikseb l-objettivi msemmija 
qabel, permezz ta’ u żu aktar xieraq tal-mezzi ba ġitarji allokati;  
L-amministrazzjoni tal-Kummissjoni  
39. Jistieden lill-Kummissjoni tikkjarifika l-pjanijiet ta’ rilokazzjoni tag ħha, l-ispejje ż li din tinvolvi, kemm 
se jkun hemm spazju disponibbli g ħall-uffi ċċji u kemm se ji żdied, kif ukoll l-g ħadd ta’ persunal f’kull 
Direttorat Ġenerali li se ji ġi milqut;  
40. Jitlob li l-Kummissjoni tikkonkludi bla dewmien l-e żerċizzju ta’ riklassifikazzjoni tal-a ġenti temporanji 
kollha tal-Uffi ċċju Ewropew Kontra l-Frodi b’kuntratt indeterminat, kif im ħabbar mill-Kummissarju 
Šef čovi č fil-kwestjonarju ta’ preparazzjoni ta’ din il-kwittanza (  19 ); 
41. Jinnota li fl-2010, matul il-pro ċedura dwar l-approvazzjoni tal-flexitime u ta’ lif ta’ kumpens b ħala 
benefi ċċju volontarju, il-Kummissjoni approvat madwar 90 000 jum addizzjonali ta’ lif g ħall-persunal 
tag ħha, li hu ekwivalenti g ħal 445 post — anki jekk l-Artikolu 56 tar-Regoli tal-Persunal jistqarr li l- 
ħin żejjed ma ħdum mill-persunal AD5/AST5 ma g ħandux ji ġi kkumpensat; jitlob kjarifika dwar l- 
ispi ża totali lill-kontribwent marbuta mal-lif ta’ kumpens;  
Ir-responsabbiltà tal-Istati Membri  
42. Ifakkar li skont l-Artikolu 317 tat-TFUE l-Kummissjoni timplimenta l-ba ġit tal-Unjoni b ħala respon ­
sabbiltà tag ħha i żda wkoll f’kooperazzjoni mal-Istati Membri;  
43. Jenfasizza li ż-żew ġ oqsma tal-politika suxxettibli g ħall-og ħla rati ta’ żball (“Koe żjoni, trasport u 
ener ġija” u “Agrikoltura u ri żorsi naturali”) huma implimentati fl-ambitu tal- ġestjoni kondivi ża, u 
jiddeplora l-fatt li l-iktar rati probabbli ta’ żball stmati jammontaw g ħal 7,7 % u 2,3 % rispettivament;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/39  
( 19 ) Twe ġiba tal-Kummissarju Šef čovi č g ħall-mistoqsija bil-miktub Nru 12 tas-smig ħ tat-8 ta’ Di ċembru 2011 quddiem il- 
Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament Ewropew.
44. Jilqa’ f’dan il-kuntest l-anali żi tal-Kummissjoni tal-i żbalji rrappurtati mill-Qorti tal-Awdituri g ħas-snin 
finanzjarji 2006-2009, li enfasizzat g ħall-ewwel darba l-fatt li, g ħall-FE ŻR u g ħall-Fond ta’ Koe żjoni, 
tliet Stati Membri (Spanja, l-Italja u r-Renju Unit) ikkontribwew 59 % g ħall-i żbalji kwantifikabbli 
kumulattivi li nstabu f’dan il-perjodu u li g ħall-FSE erba’ Stati Membri (Spanja, il-Portugall, ir-Renju 
Unit u l- Ġermanja) ikkontribwew 68 % g ħall-i żbalji kwantifikabbli kumulattivi li nstabu f’dan il- 
perjodu fil-qasam tal-Politika ta’ Koe żjoni (  20 ); jinnota li, g ħall-FE ŻR u g ħall-Fond ta’ Koe żjoni, il- 
parti l-kbira tal-i żbalji fl-Italja ġew mir-re ġjuni tal-Kalabrija, Kampanja u Pulja u li fi Spanja numru 
zg ħir ta’ programmi operattivi fir-re ġjuni tal-Andalucía, Valencia u Castilla-La Mancha kkontribwew 
75 % g ħall-i żbalji li nstabu fi Spanja (  21 ); jifhem, barra minn hekk, li Spanja u l-Italja ikkontribwew 
b’mod sinifikanti wkoll g ħar-rata ta’ żbalji g ħas-sena finanzjarja 2010;  
45. Jinnota li l-problemi fl-Italja fir-rigward tal-FE ŻR “g ħandhom x’jaqsmu ma dg ħufijiet sistemati ċi 
misjuba fil-livell tal-awtoritajiet tal-awditjar u tal- ġestjoni”, u “mal-applikazzjoni ta’ regoli tal-akkwist 
pubbliku u l-g ħażla ta’ pro ġetti, inklu ż l-eli ġibbiltà ta’ pro ġetti retrospettivi” (  22 ); jinnota wkoll li fi 
Spanja s-sors tal-problemi g ħandu l-g ħeruq tieg ħu fis-sistema kumplessa ta’ ġestjoni u kontrolli li “fil- 
prattika tista’ twassal g ħal divi żjoni ta’ responsabbiltajiet mhux ċara kif ukoll g ħal nuqqas ta’ sorvel ­
janza effettiva min-na ħa tal-awtorità tal- ġestjoni” (  23 ); 
46. Ifakkar li l-Ministri tal-finanzi tal-Gre ċja, tal-Italja u ta’ Spanja kienu mistiedna g ħal skambju ta’ 
opinjonijiet fil-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament Ewropew; jiddispja ċih li l-ebda mill- 
Ministri tal-finanzi mistiedna ma deher biex jiddiskuti mal-membri tal-kumitat ir-ri żultati tal-Qorti 
tal-Awdituri bil-g ħan li tittejjeb il- ġestjoni tal-Fondi Strutturali u eventwalment il-ba żi ġuridika; jitlob 
lill-President tieg ħu biex, fil-laqg ħa li jmiss tal-Kapijiet ta’ Stat, jindirizza r-rifjut ta’ dawk il-Ministri tal- 
finanzi li jiddiskutu dawn il-kwistjonijiet importanti fil-pubbliku mal-kumitat responsabbli tal-Parla ­
ment;  
47. Ifakkar lill-Kummissjoni dwar l-istediniet ripetuti biex tippre żenta proposta g ħall-introduzzjoni tal- 
obbligu ta’ dikjarazzjonijiet nazzjonali ta’ ġestjoni (NMDs) ma ħru ġa, pubblikati u awditjati kif xieraq 
mill-awtorità ta’ awditjar responsabbli, b ħala parti mir-responsabbiltà a ħħarija u ġenerali tal-Kummiss ­
joni g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit tal-Unjoni; jinnota li l-NMDs g ħandhom jinkludu informazzjoni 
sħiħa dwar l-u żu tal-fondi tal-Unjoni;  
48. Jipproponi li s-sustanza tad-dikjarazzjonijiet nazzjonali ffirmati fil-livell tad-direttorati ġenerali g ħandha 
tkun konformi mal-istandards internazzjonali ta’ awditjar u li dawk id-dikjarazzjonijiet g ħandhom 
jintu żaw mill-Qorti tal-Awdituri fil- ħidma ta’ awditjar tag ħha u jkunu bba żati, fost affarijiet o ħra, 
fuq id-dikjarazzjonijiet tal-awtoritajiet li lilhom ti ġi ddelegata s-setg ħa ta’ ġestjoni;  
49. Ji ġbed l-attenzjoni g ħall-pre żenza ta’ differenzi sinifikanti fir-rendiment amministrattiv tal-Istati 
Membri fil-qasam tad-d ħul u n-nefqa fil- ġestjoni kon ġunta, spe ċjalment marbuta mas-sejba ta’ irrego ­
laritajiet, frodi u żbalji u s-segwitu finanzjarju kemm fil-qasam doganali kif ukoll fl-infiq tal-fondi tal- 
Unjoni; hu tal-fehma li jekk l-Istati Membri kollha juru rendiment korrett, fil-qasam doganali biss, d ħul 
addizzjonali (nett) ta’ mhux anqas minn EUR 100 000 000 jista’ jkun previst mill-ba ġit tal-Unjoni; 
jinnota li s’issal-Kummissjoni tissorvelja r-rendiment amministrattiv b’mod reattiv u ka ż b’ka ż u 
għaldaqstant ma twettaqx bi żżejjed anali żi adegwata tat-tendenzi biex tidentifika l-oqsma ta’ riskju; 
jistieden lill-Kummissjoni tapplika l-metodu tal-anali żi tat-tendenzi biex tidentifika r-riskji finanzjarji u 
tie ħu mi żuri biex ittejjeb ir-rendiment amministrattiv tal-Istati Membri;  
Il-Bulgarija u r-Rumanija  
50. Jinnota bi t ħassib kbir ir-rapport interim tal-Kummissjoni dwar il-progress imwettaq mill-Bulgarija fil- 
qafas tal-Mekkani żmu ta’ Kooperazzjoni u Kontroll; huwa m ħasseb dwar l-istat imwieg ħer kontinwu 
tas-sistema legali Bulgara; jinnota li b ħalissa hemm g ħaddejjin 27 pro ċedura kriminali kontra 28 
im ħallef; jitlob kjarifiki dwar sensiela ta’ ka żijiet ta’ allegazzjoni ta’ frodi li jikkon ċernaw fondi tal- 
Unjoni fil-Bulgarija, li kkaw żaw sospensjoni tal- ħlasijiet fl-2008 li fihom l-uffi ċċju tal-prosekutur 
pubbliku ssospenda l-investigazzjonijiet, anki jekk l-investigazzjonijiet dwar ka żijiet simili bba żatiMT L 286/40 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 20 ) SEC(2011) 1179, p. 13.  
( 21 ) Risposta tal-Kummissarju Johannes Hahn g ħal mistoqsija bil-miktub Nru 4 g ħas-smig ħ tad-19 ta’ Di ċembru 2011 fil- 
Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament Ewropew.  
( 22 ) SEC(2011) 1179, p. 20.  
( 23 ) SEC(2011) 1179, p. 21.
fuq l-istess fatti tkomplew fi Stat Membru ie ħor; jinsab mistg ħaġeb li, fil-ka żijiet kollha ta’ frodi fil- 
fondi tal-Unjoni mi ġjuba quddiem il-qrati, il-prosekuzzjoni kriminali ġiet sostitwita minn sanzjonijiet 
amministrattivi, u li ka ż importanti ta’ frodi li jikkon ċerna l-fondi tal-Unjoni ilu wieqaf fl-istadju tal- 
appell fil-qorti g ħal aktar minn 18-il xahar; jiddeplora wkoll il-fatt li ma ng ħatax kas tar-rakkoman ­
dazzjoni tal-Kummissjoni meta l-Kummissjoni Nazzjonali g ħall-Identifikazzjoni u s-Sekwestru ta’ Assi 
mill-Attività Kriminali (CEPACA) ma ġietx awtorizzata twettaq verifika proattiva tal-assi ta’ uffi ċjali 
anzjani u politi ċi; huwa m ħasseb li l-publikazzjoni unifikata, fil-pront u sistematika ta’ sentenzi 
motivati mhijiex in-norma fil-Bulgarija; jistieden lill-Kummissjoni tag ħmel pressjoni fuq l-awtoritajiet 
ġudizzjarji biex i żidu l-isforzi tag ħhom biex iwettqu riforma u jimplimentaw ir-rakkomandazzjonijiet 
tal-Kummissjoni mill-aktar fis; jistieden, f’dan il-kuntest, lill-Kummissjoni tg ħid x’ammont ta’ fondi ġew 
allokati biex jg ħinu l-isforzi tal-Bulgarija favur ir-riforma, u tevalwa sa liema punt dawn il-fondi kisbu 
r-ri żultati mwieg ħda; jistenna li jara titjib serju matul is-sena li ġejja, b’aktar kunsiderazzjonijiet u 
sensiela ta’ mi żuri mfassla mill-Kummissjoni f’kooperazzjoni mal-gvern Bulgaru biex ter ġa’ ti ġi stab ­
bilita l-integrità tas-sistema legali Bulgara;  
51. Jinnota bi t ħassib ir-rapport interim tal-Kummissjoni dwar il-progress imwettaq mir-Rumanija fil-qafas 
tal-Mekkani żmu ta’ Kooperazzjoni u Kontroll; madankollu jinnota b’sodisfazzjon it-tendenza po żittiva 
‘l fuq fir-rekord tal-A ġenzija g ħall-Integrità Nazzjonali (ANI) fl-indagar ta’ ka żijiet ta’ arrikkiment in ġust 
u fl-identifikazzjoni ta’ kunflitti ta’ interess; jinnota li l-finanzjament tal-ANI żdied bil-flus tal-Unjoni; 
madankollu huwa m ħasseb li m’hemm l-ebda segwitu uniformi g ħall-ka żijiet tal-ANI u li s-segwitu 
sikwit idum; jilqa’ l-fatt li d-Direttorat Nazzjonali Kontra l-Korruzzjoni (DNA) kompla jag ħmilha ta’ 
servizz effika ċi ta’ prosekuzzjoni f’ka żijiet ta’ korruzzjoni ta’ livell g ħoli; jinnota ż-żieda fl-2011 fin- 
numru ta’ ka żijiet ta’ tqeg ħid ta ħt att ta’ akku ża, de ċiżjonijiet tal-qrati u kundanni u l-a ċċellerazzjoni 
tal-ka żijiet fil-Qorti G ħolja tal-Kassazzjoni u tal- Ġustizzja, li huma riflessi fi ż-żieda ta’ 85 % fid-de ċiż­
jonijiet finali tal-qrati f’ka żijiet tad-DNA meta mqabbla mal-2011 (  24 ); huwa m ħasseb dwar ir-ri żultati 
ta’ anali żi tas-sentenzi tal-qorti f’ka żijiet ta’ korruzzjoni fil-livelli g ħoljin, li juru li 60 % tas-sentenzi 
huma sospi żi u li l-kundanni sikwit huma l-minimu previst mil-li ġi; huwa sorpri ż dwar il-prattika 
insodisfa ċenti fir-rigward tal-pubblikazzjoni fil-pront ta’ sentenzi motivati, li jinkora ġġixi r-riskji ta’ 
preskrizzjoni f’xi ka żijiet ta’ korruzzjoni ta’ livell g ħoli min ħabba dewmien fil-pre żentazzjoni tar-rikorsi 
kkaw żat mid-dewmien fit-tul tal-possibbiltà ta’ rimedju; jistieden lill-Kummissjoni tg ħid x’ammont ta’ 
fondi ġew allokati biex jg ħinu l-isforzi tar-Rumanija biex twettaq riforma ġudizzjarja; jistenna li jara 
aktar titjib matul is-sena li ġejja; jistieden lill-Kummissjoni tag ħmel pressjoni fuq il-gvern Rumen biex 
jimplimenta r-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni; jistenna li l-Kummissjoni tkun stretta mal-gvern 
Rumen u titolbu ji żgura li l-isforzi tal-gvern Rumen biex ji żviluppa ġurisprudenza konsistenti fil-qasam 
tal-akkwisti pubbli ċi jissa ħħew; jistieden lill-Kummissjoni tinsisti b’persistenza u b’determinazzjoni 
mal-gvern Rumen li r-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni ji ġu osservati u li jitfassal pjan ta’ impli ­
mentazzjoni li jkun aktar ċar u komprensiv fid-dawl tal-preparazzjoni g ħall-implimentazzjoni tad- 
dispo żizzjonijiet tal-Kodi ċi Kriminali u l-Kodi ċi tal-Pro ċedura Kriminali; jistenna li jissa ħħew l-isforzi 
fir-rigward tal-konfiska ta’ assi miksuba minn attivitajiet kriminali fir-Rumanija; jistenna wkoll li l- 
Kummissjoni tie ħu sensiela ta’ mi żuri, f’kooperazzjoni mal-gvern Ruman, biex ittejjeb l-integrità tas- 
sistema legali Rumena;  
Prefinanzjamenti  
52. Jinnota li l-prefinanzjamenti huma kkunsidrati b ħala ne ċessarji sabiex il-benefi ċjarji jibdew l-azzjoni 
miftiehma;  
53. Jinnota l-osservazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri li l-Kummissjoni żiedet b’mod sostanzjali l-u żu tal- 
prefinanzjamenti bejn l-2005 u l-2010 (Rapport Annwali, punt 1.28); jinsab im ħasseb li hemm 
nuqqas ta’ approvazzjoni tal-prefinanzjamenti (Rapport Annwali, punt 1.29 u punt 86 tal-Opinjoni 
Nru 6/2010 tal-Qorti tal-Awdituri);  
54. Huwa m ħasseb rigward l-influwenza li kellhom il-prefinanzjamenti prin ċipalment fl-oqsma tal-politika 
“G ħajnuna Esterna, Żvilupp u Tkabbir” u “Ri ċerka u Politiki Interni”; jinnota u żu mi żjud tal-prefinan ­
zjamenti u rata ġenerali ta’ żball ta’ anqas minn 2 % f’dawn i ż-żew ġ oqsma tal-politika; jinnota, barra 
minn hekk, il-konklu żjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri li l-prefinanzjamenti kienu ħielsa minn żbalji 
materjali i żda li l- ħlasijiet intermedji u finali jibqg ħu milquta minn livell materjali ta’ żball (Rapport 
Annwali, punti 5.35 u 6.48);MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/41  
( 24 ) Rapport tal-Kummissjoni dwar il-progress fir-Rumanija ta ħt il-Mekkani żmu ta’ Koperazzjoni u Verifika, COM(2012) 
56, pa ġna 4.
55. Jemmen li jekk jit ħallsu volumi kbar ta’ prefinanzjamenti, il-Kummissjoni qed tie ħu riskju finanzjarju 
og ħla, pere żempju f’ka żijiet ta’ falliment ta’ benefi ċjarji, kif ukoll riskju og ħla g ħal-legalità u r-regolarità 
hekk kif l-a ċċettazzjoni tal-kostijiet iddikjarati mill-benefi ċjarji ti ġi posposta g ħal aktar tard;  
56. Jemmen li huwa iktar effi ċjenti li ji ġi evitat li jkun hemm irregolaritajiet milli li ji ġi korrett ħlas mhux 
dovut  ex post  permezz tal-irkupri; jistieden g ħalhekk lill-Kummissjoni biex b ħala azzjoni prijoritarja 
ter ġa’ tikkunsidra ż-żieda fl-u żu tal-prefinanzjamenti kif ukoll tal-mekkani żmi ta’ kontroll u ta’ awditjar 
billi:  
— tinforma lill-Parlament rigward ir-ra ġunijiet g ħaliex il-Kummissjoni żiedet l-u żu tal-prefinanzja ­
menti bejn l-2005 u l-2010;  
— tadatta l-livell ta’ prefinanzjamenti fil-programmi diversi g ħal livell li ji żgura l-fondi ne ċessarji 
sabiex il-benefi ċjarju jibda l-pro ġett, filwaqt li ji ġu salvagwardjati l-interessi finanzjarji tal-Unjoni 
u ji ġi informat il-Parlament kif jixraq;  
L-impenji ba ġitarji pendenti  
57. Ifakkar li l-impenji ba ġitarji pendendi huma approprjazzjonijiet g ħall-impenji li saru, i żda ma kinux 
użati (ji ġifieri m ħallsa) u li ji ġu prin ċipalment mill-programmi multiannwali (e ż. il-koe żjoni) fejn l- 
impenji jsiru fis-snin tal-bidu tal-perjodu ta’ programmazzjoni filwaqt li l- ħlasijiet korrispondenti jsiru 
b’mod gradwali waqt il-perjodu kollu ta’ programmazzjoni;  
58. Jinnota li livell g ħoli ta’ impenji pendenti jista’ jindika diffikultajiet li qed isibu l-Istati Membri biex 
jassorbu l-ammonti allokati;  
59. Jinnota li fl-2010, il-Qorti tal-Awdituri sabet li dawk l-impenji pendenti żdiedu bi kwa żi 10 % g ħal 
madwar EUR 194 000 000 000 (Rapport Annwali, punt 1.43 u Tabella 1.2) li jirrappre żenta kwa żi 
tliet snin ta’ nfiq bir-rata attwali;  
60. Jemmen li, fir-rigward tal-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013, hemm ir-riskju li:  
— il-fondi impenjati jkollhom jintefqu iktar malajr mis-soltu, u g ħaldaqstant ji żdied ir-riskju ta’ żball;  
— fit-tmiem tal-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013, l-Istati Membri jistg ħu jippruvaw jassor ­
bixxu l-fondi impenjati kollha fejn jistg ħu jikkofinanzjaw pro ġetti li di ġà ġew implimentati u 
finanzjati mill-fondi nazzjonali (l-hekk imsej ħin pro ġetti “retrospettivi” li m’g ħaddewx mis-sistema 
ta’ ġestjoni u kontroll tal-Unjoni u g ħalhekk huma iktar suxxettibbli g ħal żbalji);  
61. Jistieden lill-Kummissjoni tipprovdi informazzjoni dwar id-daqs tal-impenji pendenti g ħal kull Stat 
Membru kif ukoll dwar il-kooperazzjoni tag ħha mal-Istati Membri biex ji ġu identifikati u indirizzati l- 
oqsma ta’ riskju fir-rigward tal-assorbiment u r-regolarità;  
Kontribuzzjoni ba ġitarja g ħall-a ġenziji de ċentralizzati u l-impri żi kon ġunti 
62. Jinnota li l-kontribuzzjoni tal-Unjoni g ħas-sena finanzjarja 2010 ammontat g ħal aktar minn 
EUR 620 000 000 g ħall-a ġenziji de ċentralizzati u aktar minn EUR 500 000 000 g ħall-impri żi 
kon ġunti; jinnota xi diffikultajiet biex tinstab informazzjoni dwar il-kontribuzzjoni tal-Unjoni lill- 
aġenziji; jitlob lill-Kummissjoni biex ta’ kull sena tipprovdi lill-awtorità tal-kwittanza b’informazzjoni 
konsolidata dwar il-finanzjament totali annwali g ħal kull A ġenzija/Impri ża Kon ġunta li jkun sar mill- 
ba ġit ġenerali tal-Unjoni, b ħal; 
— il-kontribuzzjoni inizjali tal-Unjoni mda ħħla fil-ba ġit g ħall-A ġenzija/Impri ża Kon ġunta;  
— l-ammont ta’ fondi li jkunu ġejjin mill-irkupru tal-e ċċess;MT L 286/42 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012
— il-kontribuzzjoni kollha tal-Unjoni g ħall-A ġenzija/Impri ża Kon ġunta;  
— l-ammont tal-kontribuzzjoni tal-Asso ċjazzjoni Ewropea tal-Kummer ċ Ħieles (EFTA) fejn dan ikun 
japplika;  
63. Jistenna li l-Kummissjoni, f’dan i ż-żmien ta’ kri żi finanzjarja, tevita żidiet fil-ba ġits tal-A ġenziji, u li 
sa ħansitra tikkunsidra tnaqqas il-kontribuzzjoni tal-Unjoni g ħall-ba ġits tag ħhom, abba żi ta’ evalwazz ­
joni tal-prijoritajiet tag ħha; 
64. Jistieden lill-Kummissjoni tfassal linji gwida g ħal mudelli li jkunu jistg ħu jintu żaw mill-A ġenziji/Impri żi 
Kon ġunti kollha biex jistabbilixxu l-Programmi Annwali ta’ Ħidma u r-Rapporti Annwali ta’ Attività 
tag ħhom, sabiex ji żguraw paraguni sinifikanti bejn ir-ri żultati u l-g ħanijiet ippjanati;  
65. Jistieden lill-Kummissjoni tipprovdi lill-Parlament ħarsa ġenerali dettaljata dwar il-kriterji u l-mekka ­
ni żmi ta’ verifika applikati biex ji ġu evitati kunflitti ta’ interessi u ka żijiet ta’ “revolving doors” g ħall- 
Aġenziji/Impri żi Kon ġunti;  
Il-ba ġit tal-Unjoni u l-kri żi finanzjarja u ba ġitarja  
66. Huwa m ħasseb rigward il-kri żi finanzjarja u ba ġitarja kontinwa fl-Istati Membri; iqis li din il-kri żi 
tinvolvi wkoll tipi differenti ta’ riskji g ħall-ba ġit tal-Unjoni fil-modi li ġejjin:  
— riskji finanzjarji fir-rigward ta’ self mog ħti lill-Istati Membri;  
— riskji finanzjarji fir-rigward ta’ d ħul; 
67. Ifakkar li sitt Stati Membri (il-Gre ċja, l-Ungerija, l-Irlanda, il-Latvja, il-Portugall u r-Rumanija) huma 
kkunsidrati attwalment b ħala “Stati Membri f’diffikultà” g ħaliex qeg ħdin jir ċievu g ħajnuna fil-forma ta’ 
self ta’ fa ċilità g ħall-bilan ċi tal- ħlasijiet (BOP), self mog ħti permezz tal-Mekkani żmu Ewropew ta’ 
Stabbilizzazzjoni Finanzjarja (EFSM) jew g ħajnuna ta ħt il-fa ċilità ta’ self tal-Gre ċja; 
68. Jinnota li l-ba ġit tal-Unjoni jiggarantixxi self mog ħti permezz tal-fa ċilità tal-BOP (self im ħallas sal- 
31 ta’ Di ċembru 2010 jammonta g ħal madwar EUR 12 000 000 000) u tal-EFSM (l-ebda żbor żament 
sal-31 ta’ Di ċembru 2010) (  25 ); jinnota wkoll li l-ammont massimu ta’ self pendenti possibbilment 
mog ħti permezz tal-fa ċilità tal-BOP u tal-EFSM huwa EUR 50 000 000 000 (Artikolu 1(1), it-tieni 
sottoparagrafu tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 332/2002 (  26 )) u EUR 60 000 000 000 (  27 ), rispet ­
tivament; jenfasizza li t-total (EUR 110 000 000 000) huwa kwa żi l-istess b ħal ba ġit annwali tal- 
Unjoni hekk kif il- ħlasijiet totali mill-ba ġit tal-Unjoni ammontaw g ħal madwar EUR 122 000 000 000 
fl-2010 (  28 ); 
69. Huwa m ħasseb dwar il-fatt li l-Qorti tal-Awdituri ma tatx bi żżejjed attenzjoni g ħal dawn l-isfidi ġodda 
fl-Unjoni fir-rapport annwali tag ħha tal-2010; jiddeplora, spe ċjalment, il-fatt li l-Qorti tal-Awdituri ma 
semmitx bi żżejjed dawn ir-riskji g ħall-ba ġit tal-Unjoni; jenfasizza li fil- ħidma futura tag ħha, il-Qorti 
tal-Awdituri trid tag ħti rwol prominenti lill-Mekkani żmu Ewropew ta’ Stabbiltà;  
70. Ifakkar li ma je żistix fond ta’ garanzija stabbilit li jipprote ġi l-ba ġit minn appelli g ħal dawk il-garanziji; 
jistieden lill-Kummissjoni, g ħalhekk, tevalwa l-b żonn potenzjali biex ji ġi stabbilit fond ta’ garanzija 
biex ikopri telf potenzjali simili g ħall-Fond ta’ Garanzija g ħall-Azzjonijiet Esterni bil-g ħan li jipprote ġi 
l-ba ġit tal-Unjoni;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/43  
( 25 ) Il-Kontijiet Annwali tal-Unjoni Ewropea (COM(2011) 473), p. 32 u 90.  
( 26 ) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 332/2002 tat-18 ta’ Frar 2002 li jistabbilixxi fa ċilità li tipprovdi appo ġġ finanzjarju 
għal żmien medju g ħall-bilan ċi ta’ bbiltà tal-Istati Membri ( ĠU L 53, 23.2.2002, p. 1) kif emendat l-a ħħar bir- 
Regolament (KE) Nru 431/2009 ( ĠU L 128, 27.5.2009, p. 1).  
( 27 ) L-Artikolu 2(2) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 407/2010 tal-11 ta’ Mejju 2010 li jistabbilixxi mekkani żmu 
Ewropew ta’ stabbilizzazzjoni finanzjarja ( ĠU L 118, 12.5.2010, p. 1) jiffissa limitu massimu ta’ 1,23 % li g ħalih 
il-Kummissjoni stmat li total ta’ EUR 60 000 000 000 jistg ħu ji ġu attivati (COM(2010) 713, p. 4).  
( 28 ) Sors:  Dijagramma IV tal-Anness g ħar-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri tal-2010.
71. Jenfasizza li sat-30 ta’ Settembru 2011, il-fa ċilità EFSM kienet iffirmat self ta’ EUR 48 500 000 000 
minn total ta’ EUR 60 000 000 000; i ħeġġeġ lill-Qorti tal-Awdituri tipprovdi, sal-a ħħar tal-2012, 
rapport dwar il- ħidma tal-EFSM u, b’mod partikulari, tal-mekkani żmi ta’ kontroll, stabbiliti mill- 
Kummissjoni;  
72. Ifakkar li d-d ħul tal-ba ġit tal-Unjoni jinvolvi sorsi differenti; itenni li bla ħsara g ħal kull d ħul ie ħor, il- 
ba ġit g ħandu jkun finanzjat kollu kemm hu minn ri żorsi proprji; jinnota li, b’mod partikolari r-ri żorsi 
ta’ introjtu nazzjonali gross (ING) li jammontaw g ħal 73 % tad-d ħul totali ji ġu mill-ba ġits nazzjonali 
tal-Istati Membri (  29 ); 
73. Huwa tal-opinjoni li aktar kemm issir serja s-sitwazzjoni finanzjarja f’ ċerti Stati Membri, aktar se jkun 
diffi ċli g ħal dawk l-Istati Membri biex jikkontribwixxu g ħall-ba ġit tal-Unjoni; jemmen li dan iqieg ħed 
f’riskju d-d ħul tal-ba ġit tal-Unjoni li jirri żulta mill-“Istati Membri li jinsabu f’diffikultà” li jistg ħu jkunu 
m ħeġġa jie ħdu dejn pubbliku addizzjonali biex jiffinanzjaw il-ba ġit tal-Unjoni jew il-kofinanzjament 
nazzjonali ta’ ċerti skemi ta’ g ħajnuna;  
74. Jinnota li r-ri żorsi tal-ING li ġejjin minn “Stati Membri li jinsabu f’diffikultà” jammontaw g ħal madwar 
6 % tar-ri żorsi totali tal-ING g ħas-sena finanzjarja 2010 (  30 ); 
75. Jinnota wkoll li r-rati ta’ kofinanzjament tal-Istati Membri li jinsabu f’diffikultà kienu mi żjuda g ħall- 
Fond Agrikolu Ewropew g ħall-I żvilupp Rurali (FAE ŻR), g ħall-Fondi Strutturali, g ħall-Fond ta’ Koe żjoni 
u g ħall-Fond Ewropew tas-Sajd; jistenna li jkun hemm rati og ħla ta’ kofinanzjament sabiex jippermettu 
investimenti akbar fl-Istati Membri li jinsabu f’diffikultà; jenfasizza, f’dan il-kuntest, il-kontroll u r- 
responsabbiltà supervi żorja mi żjuda tal-Kummissjoni;  
Il-Fa ċilità Ewropea ta’ Stabbiltà Finanzjarja (EFSF) u l-Mekkani żmu Ewropew ta’ Stabbiltà (MES).  
76. Jikkritika l-fatt li l-Kunsill u ża l-Artikolu 122 tat-TFUE fl-2010 biex jistabbilixxi l-Fa ċilità Ewropea ta’ 
Stabbiltà Finanzjarja (EFSF) min ħabba li dak l-Artikolu huwa applikabbli biss g ħad-di żastri naturali u 
mhux g ħal katastrofijiet ekonomi ċi; huwa m ħasseb li l-EFSF la fiha element ta’ kontroll demokratiku 
mill-Parlament u lanqas ma tag ħti drittijiet ta’ awditjar lill-Qorti tal-Awdituri; jikkritika b’sa ħħa l-fatt li 
l-EFSF lanqas g ħandu dispo żizzjoni g ħal awditjar pubbliku estern;  
77. Jinnota l-iffirmar ri ċenti tat-Trattat MES mill-Istati Membri; jenfasizza r-ri żoluzzjoni tieg ħu tat-23 ta’ 
Marzu 2011 (  31 ), li fiha wissa kontra t-twaqqif ta’ Mekkani żmu Ewropew ta’ Stabbiltà permanenti 
(MES) barra l-qafas istituzzjonali tal-Unjoni billi din id-de ċiżjoni tinvolvi problemi g ħall-mekkani żmu 
ta’ kontroll tal-istituzzjonijiet tal-Unjoni; jikkondividi t-t ħassib tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar 
li t-Trattat m’g ħandux bi żżejjed dispo żizzjonijiet biex ji żgura awditjar estern effettiv;  
78. Itenni l-istedina tieg ħu lill-Kunsill u lill-Istati Membri biex jag ħtu l-konsiderazzjoni dovuta lill-kwis ­
tjonijiet li ġejjin fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-MES:  
— li ji ġu żgurati, fil-by-laws tal-MES, arran ġamenti xierqa g ħall-awditjar pubbliku estern tal-legalità, ir- 
regolarità kif ukoll il-prestazzjoni bi qbil ma’ standards ta’ awditjar a ċċettati internazzjonalment 
filwaqt li jitqiesu d-dokumenti li ġejjin:  
i. Ir-Ri żoluzzjoni tal-Kumitat ta’ Kuntatt tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar (SAI) tal-Unjoni 
Ewropea mill-14 ta’ Ottubru 2011 dwar id-Dikjarazzjoni tal-SAI ta ż-żona tal-euro dwar l- 
awditjar estern tal-MES (CC-R-2011-01) (  32 ),MT L 286/44 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 29 ) Sors:  Dijagramma I tal-Anness g ħar-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri tal-2010.  
( 30 ) Sors:  Dijagramma V tal-Anness g ħar-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri tal-2010.  
( 31 ) Ri żoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-23 ta’ Marzu 2011 dwar l-abbozz ta’ de ċiżjoni tal-Kunsill Ewropew li 
temenda l-Artikolu 136 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea fir-rigward ta’ mekkani żmu ta’ stabbiltà 
għall-Istati Membri li l-munita tag ħhom hija l-euro (P7_TA(2011)0103).  
( 32 ) http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1 /9406723.PDF
ii. Id-Dikjarazzjoni tal-Kumitat ta’ Kuntatt tal-SAI tal-Unjoni Ewropea indirizzata lill-Parlament 
Ewropew, lill-Kunsill Ewropew, lill-Kummissjoni Ewropea u lill-parlamenti u l-gvernijiet tal- 
Istati Membri tal-UE mill-14 ta’ Ottubru 2011 dwar l-Impatt tas-Semestru Ewropew u żviluppi 
reċenti o ħra fil-governanza ekonomika tal-UE fuq l-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal- 
Istati Membri tal-Unjoni Ewropea u l-Qorti Ewropea tal-Awdituri (  33 ), 
iii. Ittra mill-President tal-Qorti tal-Awditjar tal-Pajji żi l-Baxxi (  34 ) dwar kwistjonijiet li g ħandhom 
jiġu indirizzati fil-by-laws tal-MES fir-rigward tal-Artikolu 30 tat-Trattat dwar il-MES,  
— li ji ġu stabbiliti arran ġamenti adegwati g ħall-kontabbiltà u t-trasparenza s ħiħa tal-MES,  
— li tkun żgurata l-affidabbiltà tad-data u tal-istatistika,  
— li jkunu ċċarati r-responsabbiltà u l-arran ġamenti ta’ rappurtar tal-atturi kollha li g ħandhom obbligi 
li se jkunu involuti fl-istabbiliment tal-mekkani żmu,  
— li l-Kummissjoni ti ġi m ħeġġa tirrapporta lill-Parlament u lill-Kunsill darbtejn fis-sena dwar ir-riskju 
li jkun hemm g ħall-ba ġit tal-Unjoni bil-garanzija tieg ħu g ħall-EFSM u li ji ġi mistoqsi lill-Kummiss ­
joni kif, f’ka ż ta’ inadempjenza, dawn il-flus ji ġu trasferiti lill-ba ġit tal-Unjoni u mbag ħad lill-EFSM;  
79. Jistieden lill-Kunsill u lill-Istati Membri jiddefinixxu l-iskrutinju politiku tal-Parlament ta’ kwalunkwe 
emissjoni tal-eurobonds, b’mod ġenerali, u b’mod partikolari tal-mekkani żmu ta’ kri żi permanenti; 
huwa wkoll tal-fehma li l-Parlament g ħandu jkun involut fuq ba żi ugwali fil-mekkani żmu;  
Trasparenza  
80. Jenfasizza r-rwol vitali li t-trasparenza g ħandha fl-i żgurar tal-g ħoti ta’ rendikont g ħall-u żu tal-fondi 
pubbli ċi u jfakkar li hija wa ħda mill-istrumenti ewlenin fl-il ħuq ta’ infiq legali u regolari; itenni t-talba 
tieg ħu li l- ħlasijiet tal-g ħotjiet kollha li jsiru mill-fondi tal-Unjoni ji ġu rre ġistrati f’ba żi ta’ dejta online li 
l-utent ikun jista’ ju ża b’fa ċilità filwaqt li titqies kif jixraq il-li ġi dwar il-protezzjoni tad-data; jemmen li 
l-ħlas tal-fondi tal-Unjoni g ħandu jkun su ġġett b’kundizzjoni espli ċita g ħall-fatt li l-benefi ċjarji 
jaċċettaw li d-dettalji ba żiċi — inklu żi l-ammont, l-isem ta’ min jir ċievi l- ħlas, u l-iskop - ikunu 
kwistjoni ta’ informazzjoni pubblika;  
81. Jinnota li s-sistema attwali fil-qasam ta’ politika Koe żjoni ma ti żgurax it-trasparenza s ħiħa tal-bene ­
fiċjarji tal-FE ŻR u tal-Fond ta’ Koe żjoni; jinnota li fil-qafas e żistenti, il-Kummissjoni tipprovdi portal 
b’a ċċess g ħal-listi ta’ benefi ċjarji disponibbli fuq websajts nazzjonali, li huma a ċċesibbli biss fil-lingwi 
nazzjonali rispettivi biss u ma jsegwux kriterji komuni; jistenna li r-regolament futur li jistabbilixxi 
dispo żizzjonijiet komuni dwar l-istrumenti strutturali (COM(2011) 615 – 2011/ 276 (COD)) ji żgura li 
l-Istati Membri jipprovdu d-data dwar il-benefi ċjarji finali tal-FE ŻR u tal-Fond ta’ Koe żjoni li g ħandha 
tiġi ppubblikata fil-websajt uffi ċjali tal-Kummissjoni f’wa ħda mit-tliet lingwi ta’ ħidma tal-Kummissjoni 
u bba żata fuq sett ta’ kriterji komuni sabiex ikun hemm lok g ħal paragun u l-konstatazzjoni ta’ żbalji; 
ifakkar fl-istedina lill-Kummissjoni biex tikkonsulta lill-American Recovery Accountability and Tran ­
sparency Board u l-websajt tieg ħu (www.recovery.gov);  
82. Itenni s-sentenza tal-Qorti tal- Ġustizzja tad-9 ta’ Novembru 2010 fil-Kaw żi Mag ħquda C-92/09  Volker 
u Markus Schecke GbR  u C-93/09  Hartmut Eifert , li hija rilevanti g ħall-qasam tal-politika Agrikoltura u 
Ri żorsi Naturali; jistieden lill-Kummissjoni tippre żenta malajr kemm jista’ jkun proposta g ħal regola ­
ment ġdid li jirrikjedi lill-Istati Membri jippubblikaw informazzjoni dwar il-persuni fi żiċi u ġuridi ċi li 
jir ċievu fondi agrikoli Ewropej, filwaqt li titqies dik is-sentenza; huwa tal-fehma li l-informazzjoni dwar 
il-beefi ċjarji g ħandha tkun disponibbli fil-websajt uffi ċjali tal-Kummissjoni f’wa ħda mit-tliet lingwi ta’ 
ħidma tal-Kummissjoni u bba żata fuq sett ta’ kriterji komuni sabiex ikun hemm lok g ħall-paragun u l- 
konstatazzjoni ta’ żbalji;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/45  
( 33 ) http://eca.europa.eu/portal/pls/portal/docs/1 /9504723.PDF  
( 34 ) Disponibbli fuq il-websajt tal-Qorti tal-Awdituri tal-Pajji żi l-Baxxi http://www.courtofaudit.com/english/News/2012/ 
02/Letter_of_president_Netherlands_Court_of_Audit_on_ESM_Board_of_Auditors
Il-metodolo ġija tad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni  
83. Huwa konxju li l-Qorti tal-Awdituri bi ħsiebha tipprovdi lill-Parlament b’aktar informazzjoni dwar l- 
oqsma ta’ politika “agrikoltura u ri żorsi naturali” u “koe żjoni, ener ġija u trasport”; jilqa’ dik l-intenzjoni 
għaliex twassal g ħal aktar trasparenza u identifikazzjoni aktar pre ċiża tal-oqsma problemati ċi tal-ba ġit; 
huwa tal-opinjoni li dan jippermetti lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Awdituri, lill-Parlament u lill-parti ­
jiet interessati l-o ħra biex jikkon ċentraw a ħjar l-attenzjoni tag ħhom u jag ħmlu rakkomandazzjonijiet 
fir-rigward ta’ dawk l-oqsma li fihom trid tittejjeb il- ġestjoni; jixtieq, madankollu, jenfasizza li huwa 
importanti li tkun żgurata l-komparabbiltà minn sena g ħas-sena ta’ wara;  
84. Jilqa’ l-valutazzjoni aktar fil-fond tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-affidabbiltà tal-po żizzjonijiet me ħuda 
mill-mani ġment tal-Kummissjoni kemm f’Kapitolu 1 kif ukoll fil-Kapitoli individwali tar-Rapport 
Annwali tal-2010; ifakkar li l-po żizzjoni me ħuda mill-mani ġment te ħtie ġ opinjoni o ħra b’sa ħħitha 
mill-Qorti tal-Awdituri; i ħeġġeġ lill-Qorti tal-Awdituri tkompli ssa ħħaħ l-anali żi tag ħha tal-po żizzjoni 
me ħuda mill-mani ġment tal-Kummissioni u tirrapporta dwarha b’mod deskrittiv;  
85. Jinnota ż-żieda fl-u żu ta’ prefinanzjamenti; jemmen li l-prefinanzjamenti huma suxxettibli g ħal livell 
iktar baxx ta’ riskju g ħal-legalità u r-regolarità milli huma l- ħlasijiet intermedji jew finali g ħaliex l-ebda 
ġustifikazzjoni tal-ispejje ż mhi ne ċessarja g ħal prefinanzjament; jistieden lill-Qorti tal-Awdituri tikkun ­
sidra li tadatta l-appro ċċ ta’ awditjar tag ħha sabiex tqis i ż-żieda fl-u żu tal-prefinanzjamenti sabiex 
tipprovdi lill-Parlament b’informazzjoni akar utli ffukata fuq dawk it-tran żazzjonijiet li jinvolvu l- 
og ħla riskju;  
86. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri tapplika metodolo ġija komuni biex tikkwantifika l-i żbalji relatati mal- 
akkwist pubbliku fi ż-żew ġ oqsma ta’ politika tal-Agrikoltura u r-ri żorsi naturali, u l-Koe żjoni, l-Ener ­ 
ġija u t-Trasport; jiddeplora l-fatt li l-Kummissjoni ssegwi metodolo ġiji differenti f’dawn i ż-żew ġ oqsma 
li t-tnejn li huma ter ġa’ lanqas mhuma konformi mal-metodolo ġija tal-Qorti tal-Awdituri; jinsab 
im ħasseb li l-appro ċċi differenti f’dawn i ż-żew ġ oqsma jistg ħu jdg ħajfu l-kredibbiltà tal-kontroll u 
tal-awditjar tal-infiq b’ ġestjoni kondivi ża; jistieden g ħalhekk lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri 
jarmonizzaw it-trattament tal-i żbalji relatati mal-akkwist pubbliku f’dawn i ż-żew ġ oqsma ta’ politika 
b’ur ġenza u biex jirrapportaw lura lill-kumitat kompetenti tal-Parlament dwar il-progress miksub sal- 
aħħar tal-2012;  
Kwistjonijiet spe ċifi ċi 
Ir-rwol tal-Kummissarju responsabbli g ħall-kwistjonijiet ta’ kontroll tal-ba ġit 
87. Jinnota li, fil-Kummissjoni tal-2004-2009, kien hemm Kummissarju li kien inkarigat full-time mill- 
kontroll ba ġitarju kif kien intalab qabel mill-Parlament; jiddispja ċih g ħall-fatt li fil-Kummissjoni attwali 
l-kwistjonijiet ta’ kontroll ba ġitarju ng ħaqdu ma’ responsabilitajiet o ħrajn (“tassazzjoni u unjoni doga ­
nali”); jipproponi li fil-Kummissjoni tal-2014-2019 jer ġa ji ġi stabbilit Kummissarju g ħall-kontroll 
ba ġitarju full-time b’responsabbiltà fi kwistjonijiet relatati, fost l-o ħrajn, mal-oqsma li ġejjin:  
— l-awditjar intern,  
— il- ġlieda kontra l-frodi,  
— ħidma kon ġunta mal-Qorti tal-Awdituri u mal-kumitat relevanti tal-Parlament;  
— kuntatt mal-awtoritajiet ba ġitarji u ta’ awditjar relevanti fl-Istati Membri, u l-i żvilupp ta’ qafas 
komprensiv ta’ kontroll intern,  
— is-sorveljanza u t-tijib tal-utilità tar-rapport ta’ sinte żi annwali, inklu ż ir-rie żami tas-sistemi ta’ 
ġestjoni u ta’ kontroll tal-Istati Membri,  
— l-ikkummissjonar u l-valutazzjoni tal-evalwazzjonijiet indipendenti tal-programmi, u l-i żvilupp tar- 
Rapport ta’ Valutazzjoni, previst fl-Artikolu 318 tat-TFUE, f’g ħodda ta’ valur g ħat-titjib fil-prestazz ­
joni;MT L 286/46 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012
Il-prestazzjoni: L-il ħuq ta’ ri żultati mill-ba ġit tal-Unjoni  
88. Jilqa’ l-Kapitolu 8 l- ġdid dwar “L-il ħuq ta’ ri żultati mill-ba ġit tal-UE” fir-Rapport Annwali li jinkludi l- 
osservazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-awtovalutazzjoni tal-Kummissjoni tal-prestazzjoni fir- 
Rapporti Annwali tal-Attività tag ħha; 
89. Jinnota l-konklu żjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri fir-rigward tal-kwalità tar-rappurtar tal-Kummissjoni 
dwar il-prestazzjoni, b ħal: 
— “B ħalissal-Pjan ta’ Ġestjoni ma jipprevedix objettivi u indikaturi biex jitkejlu l-ekonomija u l- 
effi ċjenza” (Rapport Annwali, it-titlu ta’ qabel il-punt 8.17);  
— “F’xi oqsma l-miri mhumiex kwantifikati jew spe ċifi ċi bi żżejjed” (Rapport Annwali, it-titlu ta’ qabel 
il-punt 8.18);  
— “Passi importanti interim g ħal miri multiannwali mhumiex definiti f’xi oqsma” (Rapport Annwali, 
it-titlu ta’ qabel il-punt 8.20);  
— “Id-deskrizzjoni tal-kisbiet tal-politika tat informazzjoni limitata dwar ir-ri żultati u l-impatti” (Rap ­
port Annwali, it-titlu ta’ qabel il-punt 8.22);  
90. Jikkunsidra li dawk is-sejbiet importanti juru li l-Parlament ma jistax jafda g ħalkollox ir-rappurtar tal- 
prestazzjoni tal-Kummissjoni; jemmen li data affidabbli hija l-ba żi tal- ġestjoni tajba, l-i żvilupp tal- 
politika u s-sorveljanza parlamentari; japprezza jekk il-Qorti tal-Awdituri tkompli ti żviluppa l-attivi ­
tajiet tag ħha f’dan il-qasam biex tinkludi ċ-“ċertifikazzjoni” tad-data tal-prestazzjoni rrappurtata mill- 
Kummissjoni fuq ba żi regolari;  
91. Jemmen li l-prestazzjoni hija importanti daqs il-legalità u r-regolarità, u jistieden lill-Qorti tal-Awdituri 
tikkunsidra jekk ikunx possibbli li ti ġi inklu ża l-informazzjoni ġdida dwar il-prestazzjoni tal-gruppi ta’ 
politika differenti fil-kapitoli relatati fir-Rapport Annwali;  
92. Jinnota li l-objettivi, l-indikaturi u l-g ħanijiet ippre żentati fil-Pjanijiet ta’ Ġestjoni jiffokaw prin ċipal ­
ment fuq l-effika ċja (Rapport Annwali, punt 8.15); jistieden lill-Kummissjoni ttejjeb ir-rappurtar tag ħha 
dwar il-prestazzjoni, inklu żi l-indikaturi relatati mal-ekonomija u l-effi ċjenza u biex tistabbilixxi objet ­
tivi adegwati g ħall-valutazzjoni tal-progress lejn il-kisba ta’ g ħanijiet multiannwali;  
93. Jistieden ukoll lill-Kummissjoni tiddefinixxi, fl-oqsma tal- ġestjoni kondivi ża, flimkien mal-Istati 
Membri, l-indikaturi tal-prestazzjoni adegwati li g ħandhom ji ġu applikati b’mod konsistenti, u biex 
tivverifika li r-rappurtar tal-Istati Membri tar-ri żultati miksuba huwa obbligatorju, komplet, pre ċiż u 
pubbliku;  
94. Jinnota l-opinjonijiet ripetuti kemm tal-Qorti tal-Awdituri kif ukoll tal-Kummissjoni li l-kwalità tas- 
sistemi ta’ ġestjoni u kontroll ivarjaw ħafna bejn l-Istati Membri u bejn il-programmi differenti;  
95. Jistieden lill-Kummissjoni tikkunsidra b’mod sistematiku dawk id-differenzi fl-effika ċja tas-sistemi tal- 
kontroll u biex tag ħmel disponibbli evalwazzjonijiet tal-isforzi ċari - jew nuqqas ta’ sforz - mill-Istati 
Membri fl-osservazzjoni u fit-tiswija tal-irregolaritajiet sabiex ji żguraw li l-Istati Membri b’sistemi ta’ 
sorveljanza u kontroll tajbin mhumiex fir-risku li ji ġu skreditati;  
96. Jistieden lill-Kummissjoni tippre żenta r-Rapport ta’ Valutazzjoni, previst fl-Artikolu 318 tat-TFUE fil- 
kumitat kompetenti tieg ħu u fil-Plenarja fl-istess żmien meta ji ġi ppre żentat ir-Rapport Annwali tal- 
Qorti tal-Awdituri, u jistieden lill-Qorti tal-Awdituri tippre żenta l-osservazzjonijiet tag ħha dwar ir- 
Rapport ta’ Valutazzjoni f’dawn l-okka żjonijiet; jenfasizza li r-Rapport ta’ Valutazzjoni g ħandu ji ġi 
ppubblikat fi żmien li jippermetti kemm lill-Parlament kif ukoll lill-Qorti tal-Awdituri jivvalutawh 
adegwatament;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/47
97. Ifakkar li l-Artikolu 318 tat-TFUE jirrikjedi lill-Kummissjoni tippre żenta “rapport ta’ valutazzjoni tal- 
finanzi tal-Unjoni bba żat fuq ir-ri żultati miksuba”; jinnota li l-Kummissjoni, fis-17 ta’ Frar 2012, 
adottat l-ewwel Rapport ta’ Valutazzjoni skont l-Artikolu 318 tat-TFUE, li jikkon ċerna s-sena finan ­
zjarja 2010;  
98. Ifakkar ukoll li l-Parlament, fir-ri żoluzzjoni tieg ħu dwar il-kwittanza lill-Kummissjoni g ħas-sena finan ­
zjarja 2009 (  35 ), issu ġġerixxa li:  
— il-Kummissjoni g ħandha ta ħtar “evalwatur tal-prestazzjoni” sabiex tistabbilixxi sjieda ċara tar- 
rapport ta’ valutazzjoni (punt 199);  
— g ħandha ti ġi stabbilita relazzjoni ċara u trasparenti bejn l-indikaturi tal-prestazzjoni, il-ba żi legali/ 
politika, l-ammont tan-nefqa u r-ri żultati (punt 200);  
— Is-Servizz ta’ Awditjar Intern g ħandu jawditja l-metodolo ġija u żata g ħall-pubblikazzjoni tar-rapport 
kif ukoll jevalwa l- ħidma li tkun saret (punt 200);  
— l-indikaturi qofol tal-prestazzjoni u żati mid- dipartimenti tal-Kummissjoni g ħandhom ikunu dispo ­
nibbli pubblikament (punt 200);  
99. Jiddispja ċih li l-Kummissjoni ma kinitx kapa ċi tindirizza bis-s ħiħ dawn is-su ġġerimenti fl-ewwel 
Rapport ta’ Valutazzjoni skont l-Artikolu 318 tat-TFUE; jinnota wkoll li l-ewwel Rapport ta’ Valutazz ­
joni huwa sommarju tar-rapporti ta’ valutazzjoni e żistenti f’ żew ġ oqsma tal-politika (l-Edukazzjoni u l- 
Kultura u r-Ri ċerka); jemmen li l-kopertura u l-kontenut tal-ewwel Rapport ta’ Valutazzjoni ma 
jissodisfax dak li kien mistenni minn rapport ta’ valutazzjoni me ħtie ġ mit-TFUE;  
100. Jistieden lill-Kummissjoni tkompli ti żviluppa l-kontenut tar-Rapport ta’ Valutazzjoni skont l-Arti ­
kolu 318 tat-TFUE u, b’mod partikulari, tidentifika l-valur mi żjud tar-Rapport ta’ Valutazzjoni mqabbel 
ma’ valutazzjonijiet “normali” mwettqa skont ir-Regolament Finanzjarju (Artikolu 27) u r-regoli 
implimentattivi tieg ħu (Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 (  36 ), Arti ­
kolu 21);  
101. Jappo ġġja bis-s ħiħ l-intenzjoni tal-Kummissjoni li “ta ħdem biex ti żgura li jkun hemm koordinazzjoni, 
skambju ta’ informazzjoni u koerenza msa ħħa kemm fi ħdan il-Kummissjoni kif ukoll mal-Istati 
Membri dwar l-ipprogrammar, l-organizzazzjoni u l-u żu tal-monitora ġġ u l-evalwazzjoni fil-qafas 
finanzjarju li jmiss” (  37 ); 
102. Jilqa’ l-fatt li l-Qorti tal-Awdituri qed tippjana li tag ħmel osservazzjonijiet dwar l-ewwel Rapport ta’ 
Valutazzjoni prodott skont l-Artikolu 318 tat-TFUE (  38 ); 
103. Itenni t-talba tieg ħu lill-Kummissjoni biex te żamina mill- ġdid il-briefing u t-ta ħriġ mog ħtija lill- 
persunal rigward “Titolu II: Drittijiet u obbligi tal-uffi ċjali” tar-Regolamenti tal-Persunal biex ikun 
żgurat li l-persunal kollu jkun jaf sew it-termini tieg ħu u b’mod partikolari l-obbligi skont l-Arti ­
kolu 22a tar-Regolamenti tal-Persunal; jitlob li sa Settembru 2012 il-Kummissjoni tippre żenta lill- 
kumitat kompetenti tal-Parlament rapport dwar l-attivitajiet tag ħha f’dan il-qasam;  
104. Jitlob li sa Settembru 2012 il-Kummissjoni tippre żenta lill-kumitat kompetenti tal-Parlament rapport 
dwar l-attivitajiet tag ħha biex tippromwovi kultura ta’ denunzjar (whistle-blowing) fost il-pubbliku 
ġenerali;  
Il-Koe żjoni, l-ener ġija u t-trasport — konklu żjoni negattiva  
105. Jiddeplora ż-żieda fir-rata ta’ żball g ħal 7,7 % fil-qasam ta’ politika “Koe żjoni, ener ġija u trasport” 
minkeja ż-żieda fil-u żu tal-interruzzjonijiet ta’ skadenzi tal- ħlasijiet; jinsab im ħasseb ħafna li ftit mill- 
iżbalji setg ħu nstabu u ġew korretti g ħal 58 % tat-tran żazzjonijiet milquta mill-i żbalji (Rapport 
Annwali, punt 4.25); jinsab im ħasseb dwar il-fatt li, g ħal dak li jirrigwarda r-rati ta’ żbalji, qed isir 
riferiment g ħal sitwazzjoni “stabbli”, u dan juri sens dejjem akbar ta’ kompja ċenza;  
106. Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri tippre żenta r-rati ta’ żbalji tal-Fond Ewropew g ħall-I żvilupp Re ġjonali, 
il-Fond ta’ Koe żjoni, il-Fond So ċjali Ewropew, l-ener ġija u t-trasport b’mod separat u mhux fuq ba żi 
aggregata;MT L 286/48 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 35 ) ĠU L 250, 27.9.2011, p. 33.  
( 36 ) ĠU L 357, 31.12.2002, p. 1.  
( 37 ) COM(2012) 40, p. 16.  
( 38 ) Programm ta’ Ħidma tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri 2012, p. 6.
107. Jiddeplora l-fatt li, sena wara sena, in-nuqqas ta’ rispett tar-regoli ta’ akkwist pubbliku jammontaw g ħal 
proporzjon kbir tal-i żbalji; jara l-implikazzjonijiet usa’ u jikkunsidra dawn b ħala indikazzjoni li l- 
funzjonament tas-suq intern huwa fil-periklu; jistieden lill-Kummissjoni tkompli r-riforma li qed 
issir tal-akkwist pubblika billi tikkunsidra b’mod dovut dawn ir-ri żultati inkwetanti u biex tag ħti 
segwitu b’mod rigoru ż tal-ksur hekk kif il-Qorti tal-Awdituri wkoll identifikat ka żijiet ta’ traspo żizzjoni 
ħażina tad-Direttivi tal-Unjoni fil-le ġiżlazzjoni tal-akkwist pubbliku nazzjonali (Rapport Annwali, punt 
4.27);  
108. Jaqra bi t ħassib kbir li l-awtoritajiet tal-awditjar huma biss parzjalment effika ċi; jinsab im ħasseb ħafna 
mill-fatt li l-appro ċċi tal-awditjar tal-awtoritajiet tal-awditjar ivarjaw tant li r-ri żultati tag ħhom ma 
jistg ħux ji ġu aggregati biex tinkiseb opinjoni ġenerali skont il-Fond fil-livell nazzjonali (Rapport 
Annwali, punti 4.41); jistieden lill-Kummissjoni ti żvela kif issa ħħaħ l-informazzjoni li tir ċievi mill- 
awtoritajiet tal-awditjar u kif il-Kummissjoni ti żgura l-konsistenza sabiex tipprovdi informazzjoni 
affidabbli lill-Parlament fir-Rapport Annwali tal-Attività tag ħha; 
109. Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri, skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 287(4) tat-TFUE, tag ħti opin ­
joni dwar l-indipendenza tal-awtoritajiet nazzjonali tal-adwitjar fir-rigward tal- ġestjoni kondivi ża; 
110. Jitlob lill-Kummissjoni tinforma lill-Parlament meta bi ħsiebha tafda fuq awtoritajiet tal-awditjar mag ħ­ 
żula skont l-Artikolu 73 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (  39 ) u b’hekk tnaqqas l- 
awditjar tag ħha fil-post; jistieden lill-Qorti tal-Awdituri ssegwi mill-qrib dan l-i żvilupp u tag ħmel 
awditjar tieg ħu; 
111. Jinkora ġġixxi lill-Qorti tal-Awdituri te żamina l-possibbiltà li tirrea ġixxi g ħall-problema kontinwa tal- 
multiannwalità tal-implimentazzjoni tal-fondi u l-annwalità tal-awditi tal-Qorti; jenfasizza li matul il- 
perjodu ta’ implimentazzjoni, ir-rata ta’ żbalji g ħandha t-tendenza tkun og ħla milli fil-fa żi tal-g ħeluq 
meta l-infiq ikun g ħadda mil-livelli ta’ kontroll kollha;  
Ir-rwol supervi żorju tal-Kummissjoni fil-qasam ta’ politika tal-koe żjoni 
112. Jifhem li l-Kummissjoni g ħandha l-g ħazla (i żda mhux l-obbligu) li tissanzjona Stati Membri mhux 
konformi bi strumenti differenti:  
Interruzzjoni  Sospensjoni  Korrezzjonijiet finanzjarji 
aċċettati mill-Istati 
Membri  Korrezzjonijiet finanzjarji 
mhux a ċċettati mill-Istati 
Membri  
Effett  L-iskadenza g ħall- 
ħlas hija mdewma 
għal perjodu 
massimu ta’ sitt xhur 
mill-uffi ċjal 
awtorizzanti  Il-bbiltà huwa sospi ż 
għal perjodu indefinit 
mill-Kulle ġġ tal- 
Kummissarji  L-Istati Membri 
jit ħallew jer ġgħu 
jag ħmlu u żu tal- 
fondi “rilaxxati” li ma 
jirri żultawx f’telf ta’ 
fondi g ħall-Istat 
Membru  Il-kontribuzzjoni tal- 
Unjoni kollha jew 
parti minnha hija 
kkan ċellata (tnaqqis 
nett)  
Kundizzjonijiet  Il-provi juru nuqqas 
importanti fis- 
sistema ta’ ġestjoni u 
kontroll  Nuqqas gravi fis- 
sistema ta’ ġestjoni u 
kontroll jew ta’ 
spejje ż dikjarati huwa 
so ġġett g ħal ksur 
gravi  L-Istat Membru 
jaċċetta l- 
korrezzjonijiet 
finanzjarji ġejjin mill- 
awditi tal- 
Kummissjoni, tal- 
Qorti tal-Awdituri 
jew ta’ xi awditur 
ieħor tal-Unjoni  L-Istat Membru ma 
jaqbilx mal- 
korrezzjonijiet 
finanzjarji ġejjin mill- 
awditi tal- 
Kummissjoni, tal- 
Qorti tal-Awdituri jew 
ta’ xi awditur ie ħor 
tal-Unjoni  
Ba żi ġuridika 
Regolament (KE) 
Nru 1083/2006  Artikolu 91  Artikolu 92  Artikolu 98  Artikolu 99MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/49  
( 39 ) ĠU L 210, 31.7.2006, p. 25.
113. Jilqa’ l-kjarifika mog ħtija mill-Kummissjoni (  40 ) fir-rigward tad-distinzjoni bejn “nuqqas sinifikanti” u 
“nuqqas serju”: josserva li l-valutazzjoni li twassal g ħal tali kwalifika hija bba żata fuq in-nota ta’ gwida 
COCOF 08/0019/01-EN, billi jintu żaw ir-rekwi żiti ewlenin hemmhekk indikati;  
114. Jiddeplora l-fatt li l-Kummissjoni m’g ħandhiex is-setg ħa timponi penali fuq l-Istati Membri jew re ġjuni 
li kemm-il darba naqqsu li jimplimentaw il-Fondi Strutturali jew il-Fond tal-Koe żjoni b’mod tajjeb;  
L - e f f i k a ċ j a t a l - i n t e r r u z z j o n i j i e t u s - s o s p e n s j o n i j i e t  
115. Ifakkar li l-Parlament talab attivazzjoni sistematika tal-interruzzjonijiet u s-sospensjonijiet indipendenti 
minn konsiderazzjonijiet politi ċi (ri żoluzzjonijiet ta’ kwittanza 2009 (  41 ), punti 194-196);  
116. Jinnota li g ħall-2010 l-Kummissjoni rrikorriet aktar g ħall-interruzzjonijiet hekk kif id-D Ġ REGIO 
interrompa 49 skadenza tal- ħlasijiet (ara r-Rapport Annwali tal-Attività tad-D Ġ REGIO, pa ġni 42- 
44) u d-D Ġ EMPL interrompa 14-il skadenza tal- ħlasijiet (ara r-Rapport Annwali tal-Attività tad-D Ġ 
EMPL, pa ġna 50); jinnota wkoll li l-Kummissjoni ma ssospendiet l-ebda ħlasijiet la g ħall-FE ŻR u lanqas 
għall-Fond ta’ Koe żjoni fl-2010, filwaqt li ssospendiet sitt ħlasijiet tal-FSE;  
117. Jiddeplora l-fatt li r-rata ta’ żball fil-koe żjoni, u b’mod partikolari fil-Politika Re ġjonali, żdiedet minkejja 
ż-żieda fil-u żu tal-interruzzjonijiet u minkejja l-fatt li l-Kummissjoni identifikat l-Istati Membri u r- 
reġjuni li jikkontribwixxu l-aktar g ħar-rata ta’ żball; ifakkar lill-Kummissjoni fil-pjan ta’ azzjoni tag ħha 
għat-tis ħiħ tar-rwol supervi żorju tal-Kummissjoni fil-kuntest tal- ġestjoni kondivi ża tal-azzjonijiet strut ­
turali (  42 ); jitlob lill-Kummissjoni tanalizza d-dg ħufijiet fl-Istati Membri u r-re ġjuni l-aktar milquta minn 
rati ta’ żbalji g ħolja u tikkonforma mar-rwol supervi żorju tag ħha billi ssa ħħaħ il-mi żuri previsti mill- 
pjan ta’ azzjoni;  
118. Jistieden lill-Kummissjoni tkompli l- ħlasijiet biss jekk provi suffi ċjenti ta’ awditjar adegwat mi ġbura fil- 
post juru li sar rimedju g ħad-dg ħufijiet biex din is-setg ħa ta’ sanzjonar issir aktar effika ċi u bil- ħsieb li 
jiġi evitat kull riskju li l- ħlasijiet jitkomplew wisq malajr;  
119. Jinnota li d-D Ġ REGIO kompla 24 % (12 mid-49 ħlas interrotti fl-2010, li kollha kemm huma kienu 
ġew interrotti f’Ottubru 2010 (  43 )), mill- ħlasijiet interrotti f’Di ċembru tal-2010; jemmen li t-tkomplija 
ta’ ħlasijiet f’Di ċembru taggrava l-i żbilan ċ tal- ħlasijiet matul is-sena li j żid ir-riskju ta’ żbalji fil- ġestjoni 
tal- ħlasijiet u jillimita l- ħin disponibbli g ħall-Qorti tal-Awdituri biex tag ħmel awditu ta’ dawk il- ħlasi ­
jiet; jistieden lill-Kummissjoni tinforma lill-Parlament f’liema minn dawn it-12-il ka ż il-finanzjament 
intilef skont ir-regola n + 2/n + 3 jekk il- ħlasijiet tkomplew fl-2011;  
L - e f f i k a ċ j a t a l - k o r r e z z j o n i j i e t f i n a n z j a r j i  
120. Jixtieq jenfasizza d-differenza importanti bejn korrezzjoni finanzjarja implimentata minn Stat Membru 
li ma tirri żultax fi tnaqqis nett u korrezzjonijiet finanzjarji implimentati mill-Kummissjoni permezz ta’ 
ordnijiet ta’ rkupru li jirri żultaw fi tnaqqis nett; jemmen li l-korrezzjonijiet finanzjarji implimentati 
minn Stat Membru g ħandhom ‘karattru virtwali’ b’effett ta’ sanzjoni zg ħir; jilqa’ t-titjib li saru g ħal 
Nota 6 tal-kontijiet annwali tal-Unjoni Ewropea u jistieden lill-Kummissjoni tkompli ttejjeb l-infor ­
mazzjoni pprovduta, pere żempju billi tqabbel il-korrezzjonijiet finanzjarji u l-irkupri mal-ammont ta’ 
ħlasijiet korrispondenti;MT L 286/50 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 40 ) Twe ġiba g ħall-mistoqsija 21, dokument “Anness: mistoqsijiet lill-Kummissarju Šemeta” provduti mis-Segretarjat tal- 
Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit fis-16 ta’ Di ċembru 2011, wara s-smig ħ tal-Kummissarju Šemeta fit-8 ta’ Di ċembru 
2011 fil-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit. 
( 41 ) Ara n-nota f'qieg ħ il-pa ġna 35.  
( 42 ) COM(2008) 97.  
( 43 ) Anness g ħar-risposti g ħall-mistoqsijiet bil-miktub lill-Kummissarju Johannes Hahn g ħas-smig ħ tad-19 ta’ Di ċembru 
2011 fil-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament.
121. Jinsab im ħasseb ħafna dwar il-fatti li ġejjin:  
— il-korrezzjonijiet finanzjarji fl-2010 rri żultaw fi tnaqqis nett biss f’madwar 20 % tal-ka żijiet kollha 
(ara l-kontijiet annwali tal-Unjoni Ewropea, pa ġna 68) peress li l-pro ġetti indentifikati b ħala mhux 
eli ġibbli jistg ħu ji ġu sostitwiti minn pro ġetti o ħrajn, possibilment anki ‘l-pro ġetti retrospettivi’ 
għalkemm dawn jirrappre żentaw riskju og ħla f’termini ta’ legalità u regolarità u m’g ħandhom l- 
ebda valur mi żjud mill-Unjoni;  
— f’ ħafna mill-ka żijiet, il-korrezzjonijiet finanzjari jindirizzaw dg ħufijiet fis-sistemi ta’ kontroll tal- 
Istati Membri u mhux fil-pro ġetti individwali, li jfisser li l-konsegwenzi finanzjarji tad-dg ħufijiet 
tas-sistema s-soltu j ħallas g ħalihom il-kontributur tat-taxxa nazzjoni li di ġà kkontribwixxa g ħall- 
ba ġit tal-Unjoni;  
— ir-rata tal-implimentazzjoni tal-korrezzjonijiet finanzjarji g ħal-perjodu ta’ programmazzjoni 2000- 
2006 naqas minn 62 % g ħal 58 % (ara l-kontijiet annwali tal-Unjoni Ewropea, pa ġna 71), prin ­ 
ċiplament b ħala ri żultat tar-rati baxxi ta’ implimentazzjoni fil-FE ŻR u fil-Fond ta’ Koe żjoni;  
122. Huwa tal-fehma li dawn il-fatti jimminaw serjament l-effika ċja tal-korrezzjonijiet finanzjarji; jib ża’ li l- 
possibbiltà li ji ġu sostitwiti l-ispejje ż mhux eli ġibbli jag ħmel pressjoni fuq l-Istati Membri sabiex 
jippre żentaw pro ġetti, possibbilment retrospettivi, o ħra, li jistg ħu jwasslu g ħal effett negattiv li j żid 
ir-risku f’termini tal-legalità u r-regolarità tal-ba ġit tal-Unjoni;  
K o n k l u ż j o n i j i e t d w a r i r - r w o l s u p e r v i ż o r j u t a l - K u m m i s s j o n i  
123. Jistieden lill-Kummissjoni, b’mod partikolari d-D Ġ REGIO, tag ħmel u żu s ħiħ tal-istrumenti ta’ sanzjoni 
eżisteni; huwa, madankollu, tal-fehma li l-qafas le ġiżlattiv 2007-2013 ma jipprovdix bi żżejjed in ċentivi 
lill-Istati Membri sabiex jkunu konformi mar-regoli, u ma jipprovdix lanqas lill-Kummissjoni bi stru ­
menti effika ċi bi żżejjed biex jikkumpensal-konformità jew jissanzjona n-nuqqas ta’ konformità;  
124. Jistieden lill-Kummissjoni, g ħalhekk, tikkunsidra b ħala azzjoni prijoritarja l-appo ġġ lill-Parlament fl- 
isforzi tieg ħu fil-pro ċedura le ġiżlattiva ordinarja fir-rigward tal-proposta g ħal regolament li jistabbilixxi 
dispo żizzjonijiet komuni dwar l-istrumenti strutturali (COM(2011) 615 – 2011/ 276(COD)) biex 
joħloq mekkani żmi effika ċi ta’ sanzjonijiet sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tie ħu bis-s ħiħ ir-respon ­
sabbiltà globali u finali tag ħha g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit, liema responsabbiltà g ħandha, fost 
affarijiet o ħra, tinkludi l-elementi li ġejjin:  
— it-tnaqqis nett g ħandu jsir ir-regola g ħall-korrezzjonijiet finanzjarji imposti mill-Kummissjoni u l- 
possibbiltà li ji ġu ddikjarati pro ġetti retrospettivi g ħandha ti ġi abolita;  
— l-Istati Membri ji ġu m ġieg ħla jirkupraw l-ispejje ż mhux eli ġibbli mill-benefi ċjarji finali sa fejn 
jistg ħu biex il-benefi ċjarji finali jbatu l-konsegwenzi tal-ispejje ż mhux eli ġibbli u mhux il-kontrib ­
went nazzjonali, u l-informazzjoni dwar dawn l-irkupri mill-Kummissjoni ti ġi m ħgħoddija lill- 
Parlament jekk dan ikun possibbli;  
— il-Kummissjoni tkun tista’ tag ħti in ċentivi lill-Istati Membri mhux biss biex ikunu konformi mar- 
regoli i żda ukoll biex jimplimentaw il-politika ta’ Koe żjoni b’mod effika ċi, effi ċjenti u ekonomiku;  
— ji ġi żgurat li fixra s ħiħa ta’ sanzjonijiet (interuzzjonijiet, sospensjonijiet, korrezzjonijiet finanzjarji u 
pieni) tkun disponibbli g ħall-fondi kollha b’mar ġni minima ta’ diskrezzjoni meta ji ġi kkonstatat 
ksur tar-regoli;  
— il-Kummissjoni tkun tista’ timponi penali fuq Stati Membri jew twaqqaf programmi operattivi fi 
Stati Membri jew re ġjuni li fallew b’mod ripetut fl-implimentazzjoni tajba tal-Fondi Strutturali u 
tal-Fond ta’ Koe żjoni;  
— jinbdew pro ċeduri legali jekk l-Istati Membri jonqsu b’mod persistenti li josservaw l-obbligi 
tag ħhom ta ħt l-Artikolu 258 TFUE;  
— ji ġu tra żmessi lill-Kummissjoni d-data relevanti kollha u l-informazzjoni li l-Kummissjoni te ħtie ġ 
sabiex twettaq ir-rwol supervi żorju tag ħha fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-fondi mill-Istati 
Membri;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/51
L-agrikoltura u r-ri żorsi naturali — konklu żjoni kkwalifikata  
125. Jilqa’ l-fatt li l- ħlasijiet diretti koperti mis-Sistema Integrata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll (IACS) — 
li fl-2010 kienu responsabbli g ħal 77 % tal-infiq totali fil-PAK - kienu ħielsa minn żbalji materjali 
(Rapport Annwali, punt 3.55 u r-risposta tal-Kummissjoni rigward dan il-punt);  
126. Jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni rnexxielha żżomm ir-rata ta’ żball l-aktar probabbli fil-livell ta’ 2,3 % 
(rapport Annwali, Anness 3.1) u jinkora ġġixxi lill-Kummisjoni tkompli bl-isforzi tag ħha biex tnaqqas 
iktar ir-rata ta’ żball;  
127. Ifakkar li s-SIAK g ħandha ti żgura li jsiru ħlasijiet korretti u tra ċċabbli lil bdiewa; josserva madankollu li 
l-effettività tal-SIAK hija milquta ħażin minn data mhux pre ċiża fil-ba żijiet ta’ data, kontroverifiki 
mhux kompluti jew mhux korretti jew segwitu mhux komplut ta’ anomaliji (il-Qorti tal-Awdituri, 
Rapport Annwali, punt 3.29); jitlob lill-Kummissjoni ti żgura li l-ba żijiet ta’ data kollha jkunu a ġġornati 
u li l-anomaliji kollha jkunu segwiti sew;  
128. Jinnota l-e żempju mog ħti mill-Qorti tal-Awdituri ta’ żball ta’ eli ġibbiltà ta ħt il-Fond Agrikolu Ewropew 
ta’ Garanzija (FAEG) (  44 ) b’rabta ma’ arran ġament ta’ tpartit bl-u żu ta’ stokkijiet ta’ intervent; jinnota 
wkoll li l-ammont totali m ħallas mill-ba ġit tal-Unjoni g ħat-trasport tad-9 894 tunnellata ta’ butir 
involuti fl-arran ġament kien ta’ madwar EUR 900 000 (  45 ); huwa m ħasseb serjament dwar il- ġestjoni 
finanzjarja tajba ta’ dawn l-operazzjonijiet; jistieden lill-Kummissjoni tie ħu l-mi żuri me ħtie ġa biex 
tiżgura li l-arran ġamenti ta’ skambju, jekk g ħandhom jitkomplew, ikunu trasparenti u kosteffika ċi; 
129. Jinnota li l-infiq fuq l-i żvilupp rurali (madwar EUR 11 483 000 000 (  46 )) huwa partikolarment suxxet ­
tibbli g ħal żbalji peress li mit-80 tran żazzjoni li kienu inklu żi fil-kampjun, 40 (50 %) kienu affettwati 
minn żbalji u li 21 (52 %) minn dawn it-tran żazzjonijiet kienu affettwati minn żbalji kwantifikabbli 
(Rapport Annwali, punt 3.19);  
130. Jinnota li l-pro ċedura tal-g ħeluq tal-kontijiet irri żultat ġeneralment effika ċi fil- ħarsien tal-interessi 
finanzjarji tal-ba ġit tal-Unjoni billi eskludiet infiq li ma sarx f’konformità mar-regoli tal-Unjoni;  
131. Jinkora ġġixxi lill-Kummissjoni tkompli tnaqqas it-tul tal-pro ċedura tal-verifika tal-konformità filwaqt li 
tiżgura li jit ħares id-dritt ta’ difi ża tal-Istati Membri; jistieden lill-Kummissjoni ttejjeb il-konnessjoni 
bejn il-korrezzjonijiet finanzjarji imposti u l-ammont reali tal- ħlasijiet irregolari; jistieden lill-Istati 
Membri jikkooperaw mal-Kummissjoni billi jipprovdu l-informazzjoni me ħtie ġa kollha fil-waqt;  
132. Jilqa’ l-konklu żjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri fir-Rapport Spe ċjali Nru 8/2011 tag ħha dwar “Irkupri ta’ 
ħlasijiet mhux dovuti ta ħt il-Politika Agrikola Komuni” fis-sens li s-sistemi relatati mal-irkupri u l- 
korrezzjonijiet finanzjarji tjiebu f’dawn l-a ħħar snin; itenni l-opinjoni tieg ħu li l-fondi agrikoli m ħallsa 
indebitament g ħandhom ji ġu rkuprati mill-benefi ċjarji finali kemm jista’ jkun biex ji ġi evitat li l- 
kontributur tat-taxxa jbati darbtejn; jistieden lill-Kummissjoni tie ħu aktar mi żuri biex telimina l-possib ­
biltà ta’ interpretazzjoni u prattiki diver ġenti fost l-Istati Membri u tikkontrola rigoro żament is-sistemi 
tal-Istati Membri g ħall-irkupri;  
133. Jemmen b’mod qawwi li l-laqg ħat tripartiti bejn il-Qorti tal-Awdituri, il-Kummissjoni u l-awtoritajiet 
nazzjonali g ħandhom ji ġu esti żi g ħall-qasam politiku tal-agrikoltura u r-ri żorsi naturali biex ti ġi 
faċilitata interpretazzjoni u applikazzjoni armonizzata tar-regoli rigward il- ġestjoni u l-kontroll tal- 
infiq u b’hekk ji ġi evitat kemm jista’ jkun nuqqas ta’ ftehim;MT L 286/52 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 44 ) Rapport Annwali, E żempju 3.1, pa ġna 79.  
( 45 ) Rapport Annwali, Nota ta’ Qieg ħ il-Pa ġna 23, pa ġna 79.  
( 46 ) Rapport Annwali, Tabella 3.1, pa ġna 72.
L-g ħajnuna esterna, l-i żvilupp u t-tkabbir – konklu żjoni kkwalifikata  
134. Jinnota l-konklu żjoni tal-Qorti tal-Awdituri li s-sistemi supervi żorji u ta’ kontroll g ħall-G ħajnuna 
Esterna, l-I żvilupp u t-Tkabbir kienu biss parzjalment effika ċi fl-i żgurar tar-regolarità tal- ħlasijiet (Rap ­
port Annwali, punt 5.36);  
135. Jinnota li r-rata ta’ żball l-aktar probabbli stmata mill-Qorti tal-Awdituri kienet ta’ 1,7 % (Rapport 
Annwali, punt 5.13); jiddispja ċih madankollu li nstab livell materjali ta’ żbalji fi ħlasijiet interim u 
finali li skont il-Kummissarju Andris Piebalgs huwa madwar 5 % (  47 ) u jkun sa ħansitra og ħla kieku l- 
appo ġġ tal-ba ġit kellu jkun esklu ż mill-kalkolu; jinnota wkoll li l-i żbalji kwantifikabbli kollha nstabu 
fil- ħlasijiet interim u finali (Rapport Annwali, punt 5.13); jikkundanna l-fatt li żew ġ terzi tal-i żbalji 
misjuba fil- ħlasijiet finali ma kinux ġew identifikati mill-kontrolli tal-Kummissjoni (Rapport Annwali, 
punt 5.16);  
136. Jemmen li b’mod globali l-iktar rata probabbli ta’ żball hija inqas mil-livell limitu ta’ materjalità ta’ 2 % 
min ħabba l-proporzjon ta’ prefinanzjamenti u appo ġġ tal-ba ġit fl-infiq operattiv totali; jinnota li dan il- 
proporzjon żdied minn 66 % fis-sena finanzjarja 2008 g ħal 75 % fis-sena finanzjarja 2010 (  48 ); 
137. Ifakkar li l-prefinanzjamenti g ħandhom profil tar-riskju differenti li ma jidhirx fl-awditjar tad-Dikja ­
razzjoni ta’ Assigurazzjoni; jemmen li huwa iktar effi ċjenti li ji ġi evitat li jkun hemm irregolaritajiet 
milli li ji ġi korrett ħlas mhux dovut  ex post  permezz tal-irkupri;  
138. Ifakkar li r-riskji ewlenin marbuta mal-appo ġġ tal-ba ġit (riskju g ħall-effika ċja tal-g ħajnuna kif ukoll 
riskji ta’ frodi u korruzzjoni) ukoll ma jidhrux fl-awditjar tad-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni; jistieden 
lill-Kummissjoni tissorvelja rigoro żament dawn ir-riskji; iqis madankollu li l-appo ġġ settorjali ba ġitarju 
jikkostitwixxi mi żura effika ċi g ħall-bini ta’ kapa ċità fit-tul; jitlob lill-Kummissjoni tintrodu ċi appo ġġ 
ba ġitarju biss ta ħt kundizzjonijiet rigoru żi u definiti sew;  
139. Jilqa’ d-dikjarazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri li “Il-EuropeAid stabbilixxa strate ġija ta’ kontroll 
komprensiv u kompla j ġib titjib sinifikanti g ħat-tfassil u l-implimentazzjoni tas-sistemi ta’ sorveljanza 
u kontroll tieg ħu.” (Rapport Annwali, Anness 5.3);  
140. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri tikkunsidra li “d-dikjarazzjoni tad-Direttur Ġenerali u r-rapport annwali 
tal-attività jag ħtu biss valutazzjoni  parzjalment ġusta tal- ġestjoni finanzjarja fir-rigward tar-regolarità 
għall-FEI u l-Ba ġit Ġenerali tal-Unjoni Ewropea” (Rapport Annwali, punt 5.34, enfasi mi żjuda).  
141. Jistieden lill-Kummissjoni tinkora ġġixxi lil EuropeAid tlesti malajr kemm jista’ jkun il- ħidma fuq 
metodolo ġija biex ji ġi kkalkulat il-livell ta’ “ żball residwu” li jista’ jibqa’ wara li jkunu saru l-kontrolli 
kollha u biex taqsam ir-ri żultati mad-Direttorati Ġenerali l-o ħra g ħar-relazzjonijiet esterni bil- ħsieb li 
jsir it-titjib me ħtie ġ fil-po żizzjonijiet me ħuda mill-mani ġment tal-Kummissjoni fil-qasam tal-g ħajnuna 
esterna, l-i żvilupp u t-tkabbir;  
142. Jitlob lill-Kummissjoni tawtorizza Vi ċi Kap ta’ Delegazzjoni, fejn dan je żisti, ġeneralment li ġej minn 
Stat Membru, jaqdi d-dmirijiet tal-Kap ta’ Delegazzjoni fl-assenza tieg ħu g ħal kull kwistjoni ħlief g ħall- 
implimentazzjoni tal-infiq operattiv ġestit mid-delegazzjoni tal-Unjoni, li tista’ ti ġi delegata biss lill- 
persunal tal-Kummissjoni;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/53  
( 47 ) Risposta g ħal mistoqsija orali lill-Kummissarju Andris Piebalgs waqt is-smig ħ tat-12 ta’ Jannar 2012 fil-Kumitat g ħall- 
Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament Ewropew.  
( 48 ) Kalkolu abba żi tar-risposta g ħall-mistoqsija bil-miktub Nru 2 lill-Kummissarju Andris Piebalgs g ħas-smig ħ tat-12 ta’ 
Jannar 2012.
143. Jinnota l-kummenti tal-Qorti tal-Awdituri ppre żentati fl-e żempju 5.3 tar-Rapport Annwali; huwa 
m ħasseb serjament dwar l-“Interpretazzjoni flessibbli ta’ eli ġibbiltà g ħal azzjonijiet kofinanzjati” jew 
“appro ċċ nazzjonali” ma’ organizzazzjonijiet tan-Nazzjonijiet Uniti li jinvolvu r-riskju ta’ finanzjament 
doppju tal-istess spi ża; jemmen li dan g ħandu wkoll l-effett li jnaqqas ir-rata ta’ żball tal-Qorti tal- 
Awdituri; huwa inkwetat ħafna wkoll dwar il-“kriterji ta’ eli ġibbiltà esti żi” applikabbli skont il-Ftehim 
Finanzjarju u Amministrattiv ta’ Qafas mal-a ġenziji tan-Nazzjonijiet Uniti (FAFA) u l-Ftehimiet Qafas 
ta’ S ħubija mas-s ħab implimentattivi tal-Kummissjoni li wkoll jinvolvu r-riskju li l-istess spi ża ti ġi 
ffinanzjata darbtejn; jistieden b’mod qawwi lill-Kummissjoni twaqqaf i ż-żew ġ prattiki li huma; jistenna 
li l-a ġenziji tan-NU jag ħtu lill-organizzazzjoniet intergovernattivi tad-donaturi drittijiet simili ta’ a ċċess 
għar-rapporti ta’ awditu intern li minnhom igawdu l-Istati Membru tan-NU; jinnota f’dan il-kuntest li 
jeħtie ġ isir aktar progress biex jitjieb ir-rappurtar dwar l-u żu tal-fondi tal-Unjoni billi ting ħata infor ­
mazzjoni dwar ir-ri żultati aktar milli dwar l-azzjonijiet;  
144. Jilqa’ r-revi żjoni tal-mandat, mog ħtija mill-Kummissjoni, li tipprevedi garanzija ba ġitarja favur il-BEI li 
tkopri r-riskji ta’ telf g ħas-self u l-garanziji g ħall-pro ġetti barra mill-Unjoni; jenfasizza l-fatt li l-garan ­
zija tal-Unjoni provduta lill-BEI hija bla dubju su ġġetta g ħall-iskrutinju tal-Qorti tal-Awdituri;  
145. Jinnota li l-informazzjoni dwar il-kuntratti mog ħtija minn EuropeAid (  49 ) u mid- D Ġ ECHO (  50 ) 
mhijiex qed issegwi l-istess mudell; jinkora ġġixxi l-Kummissjoni timplimenta mudell komuni g ħall- 
ba żijiet ta’ data fejn jinsabu l-kuntratti mog ħtija minn dawn id-D Ġ, fejn l-informazzjoni minima 
provduta g ħandha tkun: in-numru tal-kuntratt/referenza, it-titlu tal-kuntratt, it-tema/is-settur tal-inter ­
vent, l-isem u n-nazzjonalità tal-kuntrattur, il-pajji ż tal-intervent, l-ammont, it-tip ta’ kuntratt u t-tul 
taż-żmien (billi ji ġu provduti kemm id-data ta’ bidu kif ukoll id-data ta’ tmiem);  
146. Jitlob li l-Kummissjoni twettaq rapport dettaljat dwar l-ispi ża totali ta’ riklamar g ħat-tkabbir tal-UE 
(riklami fi ċ-ċinema, fuq it-televi żjoni, l-Internet u media o ħra), anali żi tal-ispejje ż mill-media individ ­
wali u l-pajji żi fejn dehru r-riklami, u informazzjoni dettaljata dwar il-kumpanniji inkarigati mill- 
implimentazzjoni, mill-produzzjoni sax-xandir; jistenna wkoll rapport dwar l-attivitajiet ta’ riklamar 
l-o ħra kollha tal-Kummissjoni fir-rigward tat-tkabbir, flimkien ma’ rapport daqstant dettaljat u anali żi 
tal-ispejjez;  
L-g ħajnuna mill-Unjoni lil Ħaiti 
147. Ifakkar fit-terrimot f’ Ħaiti u l-konsegwenzi di żastru żi tieg ħu; jiddispja ċih dwar il-livell insuffi ċjenti ta’ 
koordinament tal-g ħajnuna umanitarja u l-g ħajnuna g ħall-i żvilupp (il-kollegament tal-g ħajnuna ta’ 
solliev, ir-riabilitazzjoni u l-i żvilupp); huwa tal-fehma li l-provvista tal-g ħajnuna umanitarja g ħandha 
tkun bba żata fuq strate ġija ta’ ħru ġ; iqis li l-Kummissjoni g ħandha tillimita l-g ħajnuna l-isforzi u l- 
finanzjament tag ħha fuq ir-riabilitazzjoni u l-i żvilupp;  
148. Jiddispja ċih dwar il-koordinament insuffi ċjenti bejn id-Delegazzjoni tal-Unjoni u r-rappre żentanza tal- 
ECHO; jappo ġġa koordinament imsa ħħaħ bejn l-atturi tal-Unjoni kollha fil-pajji ż; i ħeġġeġ g ħalhekk lill- 
Kummissjoni ti żgura koerenza u kumplementarjetà a ħjar bejn l-g ħajnuna umanitarja u l-g ħajnuna 
għall-i żvilupp kemm fil-livell ta’ politika kif ukoll fil-prattika;  
149. Jiddeplora n-nuqqas ta’ sostenibbiltà ta’ xi pro ġetti u jenfasizza li l-pro ġetti g ħandhom prin ċipalment 
ikunu inti żi g ħall- ħolqien ta’ impjiegi u l-i żgurar ta’ tkabbir sostenibbli u dawn jippermettu lill-Istat ta’ 
Ħaiti j żid d-d ħul tieg ħu sabiex jiddependi anqas fuq g ħajnuna minn barra; jitlob g ħaldaqstant lill- 
Kummissjoni biex tipprovdi l-Parlament b’lista tal-pro ġetti li twettqu f’ Ħaiti f’dawn l-a ħħar 15-il sena u 
b’valutazzjoni dettaljata tas-sitwazzjoni attwali tag ħhom biex ti ġi stmata s-sostenibbiltà tag ħhom;  
150. Jirrimarka dwar in-nuqqas ta’ vi żibbiltà tal-g ħajnuna tal-Unjoni f’ Ħaiti; hu tal-fehma li, biex titjieb il- 
viżibbiltà, mhux biss tal-bandiera i żda wkoll l-isem tal-Unjoni Ewropea g ħandhom jidhru fuq doku ­
menti ta’ PR aktar milli sempli ċiment fuq dawk tal-Kummissjoni jew tad-D Ġ ECHO, li huma ħafna 
inqas identifikabbli g ħaċ-ċittadini ta’ Ħaiti;MT L 286/54 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 49 ) http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/ben eficiaries/index.cfm?lang=en&mode=SM&type=contract  
( 50 ) http://ec.europa.eu/echo/files/funding/agre ements/agreements_2010.pdf
Ir-ri ċerka u politiki interni o ħrajn — konklu żjoni kkwalifikata  
151. Jinnota l-konklu żjoni tal-Qorti tal-Awdituri li s-sistemi supervi żorji u ta’ kontroll g ħar-Ri ċerka u 
Politiki Interni o ħrajn kienu biss parzjalment effika ċi fl-i żgurar tar-regolarità tal- ħlasijiet (Rapport 
Annwali, punt 6.49);  
152. Jinnota b ħala karatteristika spe ċifika ta’ dan il-grupp ta’ politiki li l-parti l-kbira tal-infiq operattiv 
(72 %, Rapport Annwali, tabella 6.1) hija implimentata permezz ta’ prefinanzjamenti - li jirrikjedu biss 
konformità ma’ numru limitat ta’ kundizzjonijiet g ħall-kuntrarju ta’ ħlasijiet interim u finali - u li din l- 
ispe ċifi ċità g ħandha influwenza po żittiva fuq ir-rata globali ta’ żball;  
153. Huwa m ħasseb, b’mod partikolari, dwar il-livell ta’ prefinanzjamenti fil-programm tat-tag ħlim tul il- 
ħajja li jippermetti prefinanzjamenti sa massimu ta’ 100 % tal-ispi ża bba ġitjata tal-pro ġett (Rapport 
Annwali, punt 6.9) u li 93 % tal- ħlasijiet kollha li saru g ħalih fl-2010 kienu prefinanzjamenti (Rapport 
Annwali, tabella 6.1);  
154. Jinnota li nstab livell materjali ta’ żbalji fil- ħlasijiet interim u finali lill-benefi ċjarji u li l-iktar rata 
probabbli ta’ żball stmata mill-Qorti tal-Awdituri hija 1,4 % (Rapport Annwali, punt 6.12) min ħabba l- 
influwenza tal-prefinanzjamenti; jinnota wkoll li l-Qorti tal-Awdituri ma tippubblikax rata spe ċifika ta’ 
żball g ħal ħlasijiet interim u finali;  
155. Jifhem li l-Kummissjoni (  51 ) tistma li r-rata ta’ żball rappre żentattiv ming ħajr il-prefinanzjamenti fuq 
ba żi multiannwali hija 3,4 % g ħall-Programm Kwadru 6 u li r-rata provi żorja ta’ żball rappre żentattiv 
għall-Programm Kwadru 7 hija ftit iktar minn 4 % fuq ba żi multiannwali; jifhem ukoll li r-rata ta’ żball 
residwu fuq ba żi multiannwali, li hija l-livell ta’ żbalji li jibqa’ wara l-korrezzjonijiet u l-irkupri mis- 
servizzi tal-Kummissjoni wara li jkun sar l-awditjar tag ħhom, tammonta g ħal madwar 2,4 % g ħall- 
Programm Kwadru 6 filwaqt li g ħall-Programm Kwadru 7 l-Kummissjoni g ħadu ma kellhiex bi żżejjed 
żmien biex tara l-effetti kollha tal-irkupri u tal-korrezzjonijiet fuq ba żi multiannwali;  
156. Jenfasizza r-rwol importanti tal-Fa ċilità ta’ Finanzjament g ħall-Kondivi żjoni tar-Riskji fid-dawl tal-kri żi 
finanzjarja attwali; jistieden lill-Kummissjoni żżid l-appo ġġ mog ħti mill-fa ċilità lill-universitajiet u l- 
organizzazzjonijiet ta’ ri ċerka g ħall-investimenti tag ħħhom fil-PPP u pro ġetti g ħall-infrastruttura ta’ 
riċerka ta’ interess Ewropew sabiex jint ħaqu l-objettivi tal-Ewropa 2020 fil-qasam tal-politiki pubbliki 
intelli ġenti;  
157. Jinnota li l-Kummissjoni qed tissimplifika kemm jista’ jkun il-pro ċeduri ta’ kontroll  ex ante  bil- ħsieb li 
tiffa ċilita l-ippro ċessar tal- ħlasijiet bil-konsegwenza li jkunu jistg ħu jsiru biss verifiki tar-rekwi żiti 
amministrattivi u aritmeti ċi; huwa m ħasseb li anke f’ka ż ta’ dubju dwar l-eli ġibbiltà tal-ispi ża ddikja ­
rata, twettqu biss verifiki  ex ante  limitati (Rapport Annwali, punt 6.17 u e żempju 6.2); jinsisti li 
tittie ħed azzjoni sabiex ti ġi rrimedjata din is-sitwazzjoni;  
158. Jemmen li jrid jinstab bilan ċ bejn il-fa ċilitazzjoni tal- ħlasijiet u l-kontroll tal-eli ġibbiltà tal-ispi ża 
ddikjarata; jistieden lill-Kummissjoni timmodifika l-istrate ġija tag ħha fir-rigward tal-kontrolli  ex ante  
u tapplika appro ċċ ibba żat fuq ir-riskju biex tindirizza a ħjar ir-riskji spe ċifi ċi tad-dikjarazzjoni tal-ispi ża 
u, fil-ka ż ta’ riskju kbir, testendi l-pro ċeduri ta’ kontroll  ex ante  g ħal verifiki mwettqa fil-post;  
159. Huwa m ħasseb ħafna li ċ-ċertifikati tal-awditjar g ħadhom parzjalment effika ċi biss (Rapport Annwali, 
punt 6.22); ifakkar li ċ-ċertifikati tal-awditjar huma wie ħed mill-aktar elementi importanti tal-kontrol  
ex ante  mill-Kummissjoni; jistieden lill-Kummissjoni tag ħmilha l-prattika komuni li jkun hemm komu ­
nikazzjoni formali mal-awdituri esterni billi tipprovdi reazzjonijiet u titlob spjegazzjonijiet f’ka żijiet ta’ 
ċertifikati ta’ awditjar mhux affidabbli;  
160. Jilqa’ l-fatt li l-istrate ġija tal-Kummissjoni g ħall-awditjar  ex ante  hija meqjusa effika ċi fl-identifikazzjoni 
u l-korrezzjoni tal-i żbalji (Rapport Annwali, punt 6.30); jilqa’, barra minn hekk, il-fatt li l-pro ċeduri 
tal-Kummissjoni biex tirkupra l-fondi li ntefqu indebitament huma adegwati u li l-Kummissjoni 
għamlet u żu akbar mill-mi żuri korrettivi b ħat-tmiem bikri tal-kuntratti u pieni;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/55  
( 51 ) Risposti ta’ segwitu g ħal mistoqsijiet lill-Kummissarju Máire Geoghegan-Quinn g ħas-smig ħ tat-23 ta’ Jannar 2012 fil- 
Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament Ewropew.
161. Huwa m ħasseb serjament li l-kalkolu tar-rata ta’ żball residwu hija bba żata fuq suppo żizzjonijiet li 
mhux dejjem jikkorrispondu mar-realtà, b ħall-“estrapolazzjoni” tal-i żbalji misjuba f’dikjarazzjoni wa ħda 
tal-ispi ża tal-istess benefi ċjarju; jaqbel mal-fehma tal-Qorti tal-Awdituri li tista’ ti ġi attribwita affidab ­
biltà limitata lir-rata ta’ żball residwu (Rapport Annwali, punt 6.32); jemmen li dan iqajjem dubji wkoll 
dwar l-affidabbiltà tar-ri żervi li saru mid-Diretturi Ġenerali, peress li wie ħed mill-indikaturi ewlenin 
użati biex tittie ħed id-de ċiżjoni dwar jekk issirx ri żerva hija r-rata ta’ żball residwu;  
Fehmiet minn perspettivi ta’ politika spe ċifi ċi 
Fehmiet minn perspettiva tal-politika g ħall-I żvilupp  
162. Jikkunsidra li l-kri żi ba ġitarja u ekonomika li g ħaddejja b ħalissa u li qieg ħdin i ħabbtu wi ċċhom 
mag ħha ħafna mill-Istati Membri tirrikjedi li l-UE, iktar minn qatt qabel, timmassimizza l-effi ċjenza 
u l-impatt tal-g ħajnuna tag ħha; f’dan l-isfond, jinsab im ħasseb li l-Qorti tal-Awdituri sabet fir-Rapport 
Annwali dwar l-implimentazzjoni tal-ba ġit 2010 li fl-2010 s-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll tal- 
Kummissjoni g ħall-g ħajnuna u l-i żvilupp estern re ġgħu kienu biss parzjalment effettivi biex ji żguraw 
ir-regolarità tal- ħlasijiet u li żew ġ terzi tal-i żbalji kwantifikabbli nstabu fi ħlasijiet finali u li dawk l- 
iżbalji ma nstabux mill-kontrolli tal-Kummissjoni;  
163. Jirrikonoxxi, minkejja dan, l-isforzi kontinwi tal-Kummissjoni biex ittejjeb it-tfassil u l-implimentazz ­
joni tas-sistemi ta’ sorveljanza u kontroll tag ħha u biex ittejjeb il-kwalità tad-data mda ħħla fis-sistema 
ta’ informazzjoni dwar il- ġestjoni CRIS; jilqa’ l-fatt li, komplessivament, ħlasijiet ta’ g ħajnuna u żvilupp 
estern fl-2010 kienu ħielsa minn żbalji materjali, u kellhom rata’ stimata ta’ żbalji aktar baxxa minn 
dik tal-2009; jinkora ġġixxi lill-Kummissjoni biex ti żviluppa metodolo ġija koerenti g ħad-direttorati 
għar-relazzjonijiet esterni biex ti ġi kkalkulata r-rata ta’ żball residwu, biex ittejjeb aktar il-qafas tag ħha 
ta’ verifika esterna u biex jit ħarsu l-og ħla standards ta’ kontroll possibbli;  
164. Jinkora ġġixxi lill-Kummissjoni, partikolarment, sabiex ittejjeb il-kwalità tal-kontrolli  ex ante , tal-moni ­
tora ġġ u r-rappurtar, tas-sorveljanza u tal-funzjonijiet tal-verifika bba żati fuq ir-riskju tad-Delegazz ­
jonijiet tal-Unjoni, fejn il-ma ġġoranza tal-i żbalji nstabu, biex tissa ħħaħ il-kapa ċità tat-taqsimiet 
operazzjonali u finanzjarji tad-Delegazzjonijiet, biex ji żdiedu r-ri żorsi disponibbli lid-Delegazzjonijiet 
għall-attivitajiet ta’ monitora ġġ prin ċipali u biex ji ġi sistematizzat il-qafas ta’ monitora ġġ, li jinkludi l- 
introduzzjoni ta’ pjanijiet ta’ monitora ġġ u valutazzjoni multiannwali u t-tis ħiħ ta’ gwida g ħall-moni ­
tora ġġ; 
165. Jitlob lill-Kummissjoni biex issib soluzzjonijiet li ja ħdmu g ħall-isfidi organizzattivi kkaw żati mill- 
għaqda tad-D Ġ DEV mad-D Ġ AIDCO fl-a ħħar tal-2010; i ħeġġeġ lill-Kummissjoni u lis-SEAE, li 
beda jopera f’Di ċembru tal-2010, sabiex jiffinalizzaw ming ħajr dewmien l-arran ġamenti li ji ċċaraw 
ir-rwoli u r-responsabbiltajiet rispettivi tag ħhom fi ċ-ċiklu ta’ programmazzjoni u implementazzjoni tal- 
għajnuna esterna, li jinkludi lid-Delegazzjonijiet;  
166. Jikkunsidra li l-istrumenti finanzjarji ġodda ta ħt il-Qafas Finanzjarju Multiannwali li jmiss 2014-2020 
għandhom jirreflettu bis-s ħiħ id-drittijiet le ġiżlattivi u ta’ skrutinju msa ħħa tal-Parlament skont it- 
Trattat ta’ Lisbona, u li l-Parlament g ħandu jkun involut fil-pro ċess ta’ programmar fuq l-istess livell 
mal-Kunsill;  
167. I ħeġġeġ lill-Kummissjoni tkompli ttejjeb l-effettività tal-g ħajnuna tal-Unjoni lis-settur tal-edukazzjoni 
ba żika fl-Afrika sub-Sa ħarjana u l-Asja tan-Nofsinhar (  52 ), b’mod partikolari billi tistabbilixxi indikaturi 
u miri realisti ċi biex tissorvelja r-ri żultati effettivament, billi ti żgura li d-Delegazzjonijiet jassenjaw 
persunal b’g ħarfien espert u karigi g ħolja bi żżejjed biex isostnu djalogu dwar il-politika tas-settur 
ma’ gvernijiet s ħab u donaturi o ħra, u billi tiffoka iktar fuq il-kwalità tal-edukazzjoni u l-kapa ċità 
tal-gvernijiet benefi ċjarji li jla ħħqu ma ż-żieda fir-re ġistrazzjoni fl-iskejjel;MT L 286/56 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 52 ) L-G ħajnuna g ħall-I żvilupp tal-UE g ħall-Edukazzjoni Ba żika fl-Afrika tas-sub-Sa ħara u fin-Nofsinhar tal-Asja (Ir-rapport 
spe ċjali Nru 12/2010).
168. Jinsab di żappuntat mill-ka żijiet ta’ frodi fuq skala kbira li nstabu lejn l-a ħħar tal-2010 mill-Fond 
Globali g ħall- Ġlieda kontra l-AIDS, it-Tuberkolo żi u l-Malarja fil-Mali, il-Mawritanja, il- Ġibuti u ż- 
Żambja, u jinsab im ħasseb dwar il-mi żapproprjazzjoni potenzjali ta’ somom sostanzjali ta’ flus, b ħal 
mill-kontribut tal-2010 tal-UE g ħall-Fond Globali; i ħeġġeġ lill-Kummissjoni ta ħdem iktar mill-qrib 
mal-Fond Globali biex tappo ġġa u tissorvelja l-interventi tieg ħu fil-livell tal-pajji ż sabiex tkun evitata 
r-ripetizzjoni ta’ ka żijiet ta’ korruzzjoni b ħal dawn u jitjiebu l-obbligu ta’ rendikont u l-effika ċja; 
169. Itenni s-sej ħa tieg ħu g ħal involviment ikbar mill-parlamenti u konsultazzjoni ikbar mas-so ċjetà ċivili u 
l-awtoritajiet lokali f’pajji żi s ħab meta jitfasslu u ji ġu e żaminati mill- ġdid id-dokumenti dwar l-Istra ­
teġiji g ħall-Pajji ż u l-Programmi Indikattivi Multiannwali fil-kuntest tal-Istrument ta’ finanzjament tal- 
Kooperazzjoni g ħall-I żvilupp (DCI);  
Fehmiet minn perspettiva tal-politika g ħall-Impjiegi u l-Affarijiet So ċjali 
170. Jinnota li 18 % tan-nefqa g ħall-politika ta’ koe żjoni tal-Unjoni huma allokati g ħall-impjiegi u l-affarijiet 
so ċjali, bl-akbar parti min-nefqa f’dan il-qasam tal-politika, ji ġifieri 94 %, iffinanzjata mill-Fond So ċjali 
Ewropew (FSE);  
171. Jilqa’ l-fatt li fil-kuntest tar-ri żorsi allokati g ħall-Fond So ċjali Ewropew (FSE), ir-rata ta’ utilizzazzjoni 
għall-approprjazzjonijiet g ħall-impenji kienet 100 % (EUR 10,8 biljun) u 87,9 % g ħall-approprjazz ­
jonijiet g ħall- ħlasijiet (EUR 7,1 biljun); jirrikonoxxi li r-rata baxxa fir-rigward tal- ħlasijiet irri żultat 
mill-fatt li xi impenji ttie ħdu biss fl-a ħħar kwart tas-sena; jirrikonoxxi l-isforzi tal-Kummissjoni g ħal 
titjib tal- ġestjoni finanzjarja;  
172. Jie ħu nota tal-estimi tal-Qorti tal-Awdituri li r-rata ta’ żbalji fl-2010 kienet ta’ 7,7 % fir-rigward tal- 
infiq fl-oqsma tal-koe żjoni, l-ener ġija u t-trasport; huwa sorpri ż bl-osservazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri 
li d-direttivi tal-Unjoni ma ġewx trasposti fil-le ġiżlazzjoni nazzjonali tal-akkwist pubbliku; g ħalhekk 
jistenna li l-Kummissjoni tissorvelja a ħjar t-traspo żizzjoni fil-le ġiżlazzjoni nazzjonali u twettaq awditjar 
tal-ammissibbiltà tal-pro ġetti li jir ċievu finanzjamenti; iqis li l-akkwist pubbiku japplika anqas g ħall- 
FSE;  
173. Jirrikonoxxi l-isforzi tal-Kummissjoni li permezz ta’ ta ħriġ bilaterali u multilaterali ji ġi żgurat li l-Istati 
Membri j ħarr ġu, jinfurmaw, jag ħtu pariri u jiggwidaw fuq ba żi kontinwa, lill-benefi ċjarji u lill-entitajiet 
implimentattivi, sabiex titnaqqas ir-rata ta’ żbalji tal- ħlasijiet; jiddispja ċih li l-Istati Membri milli jidher 
mhumiex fil-qag ħda li jag ħmlu hekk wa ħedhom;  
174. Itenni t-talba tieg ħu li l-Istati Membri ji ġu obbligati jirrappurtaw dwar l-implimentazzjoni tal-istru ­
menti finanzjarji, u jing ħaqad mat-talba tal-Qorti tal-Awdituri, li l-u żu tal-FSE g ħandu ji ġi kkontrollat 
regolarment mill-Kummissjoni;  
175. Ifakkar li l-u żu proprju ta’ fondi mill-Istati Membri jrid ikun żgurat u li l-interruzzjonijiet u s-sospen ­
sjonijiet tal- ħlasijiet huma g ħodda effika ċi biex isir dan;  
176. Huwa m ħasseb dwar l-g ħadd kbir ta’ żbalji misjuba mill-Qorti tal-Awdituri fir-rigward tal-istrumenti ta’ 
in ġinerija finanzjarja;  
177. Jiddispja ċih li r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontribut tal-FSE g ħall- ġlieda 
kontra t-tluq bikri mill-iskola sa issa ġew implimentati biss parzjalment mill-Kummissjoni;  
178. Ifakkar li huwa kompitu tad-Direttorat Ġenerali g ħall-Impjiegi, l-Affarijiet So ċjali u l-Inklu żjoni, inka ­
rigat mill-amministrazzjoni tal-approprjazzjonijiet, li jie ħu mi żuri adegwati g ħall-prevenzjoni tal-frodi 
u l-korruzzjoni; jilqa’ l-kooperazzjoni mill-qrib mal-Uffi ċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF); jitlob li 
ting ħata assigurazzjoni li ka żijiet ta’ frodi fil-FSE ji ġu segwiti u sanzjonati anki mill-awtoritajiet ġudizz ­
jarji nazzjonali;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/57
179. Jilqa’ l-isforzi tal-Kummissjoni li tikseb mill-Istati Membri kollha rendikont dettaljat permezz ta’ 
rapporti ta’ kontroll annwali ta’ awtoritajiet ta’ verifika u rapporti annwali sommarji, u jikkunsidra 
essenzjali li l-Kummissjoni twessa’ l-attività ta’ verifika tag ħha sabiex tikkomunika lill-Parlament il- 
valur mi żjud ta’ finanzjament tal-Unjoni;  
180. Jenfasizza l- ħtiġijiet spe ċifi ċi tal-gruppi mmirati u tal-mexxejja tal-pro ġetti fil-FSE; jipproponi li fil- 
kofinanzjament tal-pro ġetti ji ġu inkorporati attivitajiet volontarji f’organizzazzjonijiet bla skop ta’ 
lukru u investimenti in natura; jitlob li jsir st ħarri ġ a ġġornat dwar l-ispejje ż amministrattivi tal-FSE 
fost il-mexxejja tal-pro ġetti abba żi tal-Istati Membri u l-pro ġetti; 
181. Jenfasizza l-fatt li l-Fond ta’ Globalizzazjoni ffinanzja 21 pro ġett s’issa b’total ta’ EUR 105 miljun, 
filwaqt li sa EUR 500 miljun f’approprjazzjonijiet jistg ħu ji ġu mobilizzati permezz ta’ trasferimenti; 
jilqa’ x-xejra dejjem akbar fost l-Istati Membri li ji żviluppaw u jressqu pro ġetti xierqa f’dan il-kuntest; 
iħeġġeġ lill-Kummissjoni tappo ġġa b’mod effika ċi lill-Istati Membri fl-i żvilupp u t-tressiq ta’ pro ġetti 
għall-Fond ta’ Globalizzazzjoni sabiex jg ħinu l- ħaddiema jsibu xog ħol ġdid u ji żviluppaw ħiliet ġodda 
meta jitilfu l-impjieg tag ħhom min ħabba x-xejriet tal-kummer ċ globali li qed jinbidlu jew min ħabba l- 
kri żi finanzjarja u ekonomika globali;  
182. Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri tivverifika wkoll l-intestaturi ba ġitarji l-o ħra tal-qasam tal-affarijiet 
so ċjali u tal-impjiegi u tistabbilixxi g ħalfejn l-approprjazzjonijiet allokati mhumiex ji ġu utilizzati g ħal­
kollox;  
183. Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri tippre żenta r-rati ta’ żbalji tal-Fond Ewropew g ħall-I żvilupp Re ġjonali u 
tal-FSE b’mod separat u mhux fuq ba żi aggregata;  
184. Jistenna li l-Kummissjoni tressaq rapporti dettaljati dwar il-pro ġetti pilota;  
Fehmiet minn perspettiva tal-politika g ħas-Suq Intern u l- Ħarisen tal-Konsumatur  
185. Jinnota b’sodisfazzjon i ż-żieda fir-rata ta’ e żekuzzjoni g ħall-krediti ta’ ħlasijiet fit-Titolu 12; ji ġbed l- 
attenzjoni madankollu g ħar-rata baxxa ta’ e żekuzzjoni tal-linja tal-ba ġit 17 02 04, li kellha impatt 
negattiv fuq ir-rata ta’ e żekuzzjoni medja fil-qasam tal-politika tal-konsumatur; jenfasizza l- ħtie ġa li l- 
Kummissjoni toqg ħod fuq mekkani żmi ta’ previ żjoni iktar effi ċjenti g ħall- ħtiġijiet ta’ ħlas sabiex 
tittejjeb l-e żekuzzjoni tal-ba ġit; jilqa’ l-progress li l-Kummissjoni g ħamlet fl-2011 f’dan ir-rigward;  
186. Jenfasizza l- ħtie ġa tal-promozzjoni ta’ edukazzjoni finanzjarja tal-konsumatur sabiex il-konsumaturi 
jkunu f’po żizzjoni iktar b’sa ħħitha vis-à-vis s-servizzi finanzjarji; g ħalhekk, minkejja d-defi ċjenzi fl- 
eżekuzzjoni li ġew enfasizzati qabel u b’kunsiderazzjoni g ħall-i żviluppi po żittivi re ċenti f’dan ir- 
rigward, itenni l-appo ġġ tieg ħu g ħall-pro ġett pilota dwar it-trasparenza u l-istabbiltà fis-swieq finan ­
zjarji stabbilit fl-2010; i ħeġġeġ lill-Kummissjoni tie ħu passi g ħall-identifikazzjoni tal-a ħjar modi biex 
jintefqu l-mezzi allokati;  
187. Jilqa’ l-inizjattiva tal-Kummissjoni biex torganizza laqg ħat ta’ ħidma fl-Istati Membri sabiex tindirizza l- 
problemi li jiltaqg ħu mag ħhom l-amministrazzjonijiet nazzjonali fl-implimentazzjoni u l-infurzar tal- 
leġiżlazzjoni tas-suq intern; jemmen li din l-inizjattiva se jkollha effett po żittiv fuq ir-rekord ta’ 
implimentazzjoni;  
188. G ħal darba o ħra jistieden lill-Kummissjoni tanalizza l-effettività tal-programmi ta’ finanzjament attwali 
għall-SMEs u biex tesplora l-i żvilupp ta’ strumenti kon ġunti finanzjarji ġodda;  
189. Jilqa’ l-importanza li l-Kummissjoni tag ħti lill-promozzjoni tas-SOLVIT u tal-EU Pilot b ħala mekka ­
ni żmi alternattivi g ħas-soluzzjoni tal-problemi, u jistieden lill-Kummissjoni ssa ħħaħ l-isforzi tag ħha 
f’dan ir-rigward; jenfasizza li s-SOLVIT wera ru ħu effettiv fis-soluzzjoni ta’ problemi li jaffettwaw i ċ- 
ċittadini b ħar-rikonoxximent ta’ kwalifiki professjonali u drittijiet marbuta mal-impjieg; ifakkar fl- 
appo ġġ tieg ħu g ħal linja tal-ba ġit separata u mezzi finanzjarji xierqa g ħas-SOLVIT, il-Portal l-Ewropa 
Tieg ħek u l-g ħodod l-o ħra kollha u żati biex ji żguraw li s-suq intern ja ħdem fil-prattika; jilqa’ l-ver żjoni 
ġdida tal-Portal l-Ewropa Tieg ħek b ħala websajt b’entrata wa ħda li tag ħti a ċċess g ħall-informazzjoni 
dwar id-drittijiet f’setturi differenti kif ukoll dwar is-servizzi ta’ assistenza; huwa tal-fehma li g ħandha 
ting ħata iktar informazzjoni mill-Portal l-Ewropa Tieg ħek u li dan g ħandu jkun promoss fost firxa 
akbar ta’ ċittadini u negozji tal-Unjoni;MT L 286/58 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012
190. Jilqa’ l-appo ġġ finanzjarju kontinwu g ħan-Netwerk ta ċ-Ċentri Ewropej tal-Konsumaturi (ECC-Net), kif 
ukoll l-istudju kkummissjonat biex jivvaluta l-effi ċjenza tieg ħu; jistieden lill-Kummissjoni tqis il- 
konklu żjonijiet ta’ dak l-istudju u tie ħu azzjoni sabiex ittejjeb il-kwalità tas-servizzi offruti kif ukoll 
tiżgura finanzjament stabbli g ħall-ECC-Net; jenfasizza l-importanza li ji żdied l-g ħarfien min-na ħa tal- 
konsumaturi rigward is-servizzi offruti mill-ECC-Net; jilqa’ bi pja ċir l-azzjonijiet tal-Kummissjoni f’dan 
ir-rigward, b ħall-kampanji tal-midja u mi żuri g ħall-ottimizzazzjoni tal-magni tat-tiftix;  
191. Jistieden lill-Kummissjoni ssa ħħaħ l-isforzi tag ħha biex ti żgura li d-dikjarazzjonijiet tal-kontijiet tal- 
Istati Membri g ħall-iskopijiet tar-ri żorsi proprji tradizzjonali jkunu pre ċiżi, u ttejjeb is-supervi żjoni 
doganali nazzjonali sabiex tevita żbalji fl-ammonti tar-ri żorsi proprji tradizzjonali mi ġbura, f’konfor ­
mità mar-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri (punt 2.21); i ħeġġeġ lill-Kummissjoni g ħaldaqstant, 
tag ħmel sforzi ulterjuri sabiex tissimplifika l-qafas legali, spe ċjalment sabiex issolvi l-problemi li g ħad 
baqa’ f’ ċerti sistemi ta’ kontroll;  
192. Jissottolinja l-kumplessità tar-regoli b ħala sors ma ġġuri ta’ żbalji fil-Kapitolu “Ri ċerka u Politiki O ħra”; 
jitlob lill-Kummissjoni tesplora g ħażliet differenti biex ittejjeb il-bilan ċ bejn is-simplifikazzjoni u l- 
kontroll sabiex tnaqqas il-pi ż amministrattiv fuq l-SMEs; jenfasizza l-kumplessità tar-regoli tal-akkwist 
pubbliku u jirrakkomanda, g ħalhekk, is-simplifikazzjoni tag ħhom sabiex titnaqqas l-in ċidenza ġenerali 
tal-i żbalji;  
193. Huwa m ħasseb dwar l-effika ċja parzjali tas-sistemi supervi żorji u ta’ kontroll tal-Kummissjoni; jirri ­
marka li ċerti żbalji li nstabu mill-Qorti tal-Awdituri ma nstabux mill-Kummissjoni u, g ħalhekk, 
jissottolinja li je ħtie ġ li jsiru sforzi biex jitjiebu s-sistemi attwali ta’ kontroll;  
194. Jag ħraf l-isforzi mag ħmula mill-Kummissjoni fl-implimentazzjoni tal-Kodi ċi Doganali Modernizzat; 
jinnota d-dewmien fil-pro ċess u j ħeġġeġ lill-Kummissjoni tistabbilixxi skadenza iktar realistika;  
195. Jirrepeti t-talba tieg ħu lill-Kummissjoni li g ħandha tibg ħat lill-Parlament u lill-Kunsill, kull sena, 
deskrizzjoni aktar dettaljata tan-nefqa g ħal kull linja ba ġitarja mqabbla mar-rimarki mag ħmula fir- 
rigward tal-linja;  
196. Minkejja l-kritika ġustifikata tal-Qorti tal-Awdituri (  53 ), iqis il-Fa ċilità ta’ Garanzija tal-SMEs b ħala 
strument finanzjarju ewlieni g ħal aktar tis ħiħ tal-potenzjal tal-impri żi tal-arti ġjanat u negozji bl-imnut; 
iħeġġeġ lill-Kummissjoni timmassimizza l-valur mi żjud tal-Fa ċilità ta’ Garanzija g ħall-SMEs u tipp ­
romwovi aktar l-innovazzjoni u l-intraprenditorija tal-Unjoni fuq skala dinjija;  
197. Jinnota r-Rapport Spe ċjali Nru 13/2011 dwar jekk il-kontroll tal-pro ċedura doganali 42 jimpedixxix u 
jsibx l-eva żjoni tal-VAT; sabiex jimpedixxi telf sinifikanti mill-ba ġits nazzjonali min ħabba l-eva żjoni 
tal-VAT, jistieden lill-Kummissjoni timmodifika iktar il-qafas regolatorju tal-Unjoni; barra minn hekk, 
sabiex ji żgura ġestjoni uniformi tal-e żenzjoni tal-VAT mill-awtoritajiet doganali, jistieden lill-Istati 
Membri jtejbu l-kollaborazzjoni u jiskambjaw informazzjoni b’mod iktar effi ċjenti;  
198. Ifakkar fir-responsabbiltà tal-Istati Membri skont l-Artikolu 317 tat-TFUE u d-dmir tag ħhom li jirrin ­
forzaw is-sistemi ta’ kontroll fir-rigward, l-ewwel, tal-verifiki tal- ġestjoni qabel i ċ-ċertifikazzjoni tan- 
nefqa lill-Kummissjoni u, it-tieni nett, tal-gwida tag ħha dwar it-taqsiriet annwali, li huma sors siewi ta’ 
assigurazzjoni;  
199. Rigward il-“Ba ġit g ħall-Ewropa 2020”, jistieden lill-Kummissjoni tkompli ta ħdem mal-Parlament u mal- 
Kunsill u ti żgura li l-attivitajiet ta’ programmar futuri fl-Unjoni jirrispettaw il-prin ċipji tas-simplifikazz ­
joni, il- ġestjoni finanzjarja tajba u l-obbligu ta’ rendikont; jistieden lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni 
jiffukaw fuq objettivi li jkunu SMART, ji ġifieri spe ċifi ċi, li jistg ħu jitkejlu u jinkisbu, realisti ċi u marbuta 
mal- ħin, biex jikkoin ċidu mal-ippjanar tal-programmi ta’ nfiq tal-Unjoni, u fl-istess ħin, iqisu r-riskji 
eventwali tal-implimentazzjoni;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/59  
( 53 ) Ir-Rapport Spe ċjali Nru 4/2011 tal-Qorti tal-Awdituri dwar “Il-verifika tal-Fa ċilità ta’ Garanzija g ħall-SMEs”.
Fehmiet minn perspettiva tal-politika g ħat-Trasport u t-Turi żmu 
200. Jinnota li l-ba ġit 2010, kif adottat b’mod definittiv u mbag ħad modifikat tul is-sena, kien jipprevedi — 
spe ċifikament g ħall-politiki fil-qafas tal-attività tal-Kumitat g ħat-Trasport u t-Turi żmu — total ta’ 
EUR 2 640 819 360 f’approprjazzjonijiet g ħall-impenji u EUR 1 895 014 386 f’approprjazzjonijiet 
għall- ħlasijiet; jinnota wkoll li, minn dawn l-ammonti:  
— EUR 1 012 440 000 f’approprjazzjonijiet g ħall-impenji u EUR 890 594 000 f’approprjazzjonijiet 
għall- ħlasijiet kienu inti żi g ħan-Netwerks Trans-Ewropej tat-Trasport (TEN-T),  
— EUR 16 876 000 f’approprjazzjonijiet g ħall-impenji u EUR 15 375 000 f’approprjazzjonijiet g ħall- 
ħlasijiet kienu inti żi g ħas-sigurtà tat-trasport,  
— EUR 63 940 000 f’approprjazzjonijiet g ħall-impenji u EUR 30 257 000 f’approprjazzjonijiet g ħall- 
ħlasijiet kienu inti żi g ħall-Programm Marco Polo,  
— EUR 165 788 360 f’approprjazzjonijiet g ħall-impenji u EUR 128 447 410 f’approprjazzjonijiet 
għall- ħlasijiet kienu inti żi g ħall-a ġenziji tat-trasport,  
— EUR 896 035 000 f’approprjazzjonijiet g ħall-impenji u EUR 455 135 000 f’approprjazzjonijiet 
għall- ħlasijiet kienu inti żi g ħall-programm Galileo,  
— EUR 427 740 000 f’approprjazzjonijiet g ħall-impenji u EUR 346 880 476 f’approprjazzjonijiet 
għall- ħlasijiet kienu inti żi g ħat-trasport, inklu ż qasam ta’ prijorità inti ż g ħall-mobbiltà urbana 
sostenibbli, fi ħdan is-Seba’ Programm Qafas g ħar-Ri ċerka u l-I żvilupp,  
— EUR 4 600 000 f’approprjazzjonijiet g ħall-impenji u EUR 3 520 000 f’approprjazzjonijiet g ħall- 
ħlasijiet kienu inti żi g ħat-turi żmu;  
201. Jie ħu nota tal-fatt li, waqt li kienet qed ti ġi e żaminata l-implimentazzjoni tal-ba ġit g ħas-sena finanzjarja 
2010, il-Qorti tal-Awdituri g ħażlet li tiffoka fuq il-politiki tal-koe żjoni u tal-ener ġija aktar milli fuq il- 
politika tat-trasport;  
202. Jilqa’ r-rati g ħolja ta’ u żu tal-approprjazzjonijiet g ħall-impenji g ħall-pro ġetti relatati mat-TEN-T; jitlob 
lill-Istati Membri ji żguraw li finanzjament xieraq mill-ba ġits nazzjonali jkun disponibbli biex jissodisfa 
dan l-impenn tal-Unjoni; ifakkar li l-Parlament appo ġġa livell og ħla ta’ finanzjament min-na ħa tal- 
Unjoni; i ħeġġeġ lill-Istati Membri, fir-rigward tal-pro ġetti transkonfinali g ħan-netwerk ewlenija, biex 
jag ħmlu kull sforz sabiex jil ħqu ftehimiet finanzjarji bilan ċjati li jkunu xierqa g ħall-ambizzjonijiet 
iddikjarati tal-Unjoni;  
203. Jitlob lill-Kummissjoni tippre żenta, fuq ba żi annwali, listi tal-pro ġetti tal-infrastruttura tat-turi żmu u 
tat-trasport, kofinanzjati mill-fondi ta’ koe żjoni u re ġjonali, kif hu di ġà l-ka ż g ħall-fondi TEN-T, u, 
b’ri żultat ta’ dan, tag ħmel l-informazzjoni dwar il-kofinanzjament tal-Unjoni a ċċessibbli fa ċilment u 
trasparenti g ħal istituzzjonijiet o ħra u g ħaċ-ċittadini;  
204. Jilqa’ r-rie żami ta’ nofs i ż-żmien tal-pro ġetti prijoritarji li jag ħmlu parti mill-programm multiannwali 
TEN-T 2007-2013 imwettaq fl-2010 mid-D Ġ Mobbiltà u Trasport (MOVE) sabiex ji ġi evalwat il- 
progress li sar fit-twaqqif tan-netwerk; iqis li dak ir-rie żami stabbilixxa l-prin ċipju li l-finanzjament 
ikun marbut ma’ progress tan ġibbli fil-pro ġetti, bl-g ħan li jsir l-a ħjar u żu possibbli tar-ri żorsi finan ­
zjarji disponibbli; jistieden lill-Kummissjoni testendi dan il-pro ċess ta’ rie żami orjentat fuq ir-ri żultati 
għal direttorati ġenerali o ħra u politiki o ħra tal-Unjoni, u jistieden lill-kumitati l-o ħra tal-Parlament 
jing ħaqdu mieg ħu u jag ħmlu dan huma wkoll;  
205. Jilqa’ l-proposti tal-Kummissjoni rigward it-TEN-T kif ukoll l-istrument finanzjarju relatat mag ħhom 
(mag ħruf b ħala “l-“Mekkani żmu g ħall-Interkonnessjoni fl-Ewropa”), jenfasizza l-valur mi żjud Ewropew 
ta’ u żu mtejjeb tal-finanzjament, u jappo ġġa l-impenji ba ġitarji tag ħha li huma adegwati g ħall-ambizz ­
joni tal-proposta l- ġdida; jappo ġġa l-i żvilupp ta’ sorsi ta’ finanzjament innovattivi bl-g ħan li jkun 
żgurat li l-pro ġetti tal-infrastruttura tat-trasport Ewropej, li sintendi huma twal u jiswew ħafna, 
jitlestew fil- ħin;MT L 286/60 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012
206. Jilqa’ l-inizjattiva “Self obbligatorju g ħall-finanzjament tal-pro ġetti” u jitlob lill-Kummissjoni ti żgura s- 
segwitu tal-effika ċja ta’ dan l-istrument ġdid u tal-effetti multiplikaturi tieg ħu; Jaqbel g ħalkollox mal- 
proposta li EUR 10 000 000 000 mill-Fond ta’ Koe żjoni ji ġu allokati g ħall-infrastruttura tat-trasport 
permezz tal-Mekkani żmu g ħall-Interkonnessjoni fl-Ewropa, bl-g ħan li l-politiki strutturali u ta’ koe ż­
joni jsiru aktar effika ċi u ji żdied il-valur mi żjud tag ħhom; jitlob biex is-sistemi uzati g ħall- ġestjoni u l- 
kontroll tal-u żu ta’ approprjazzjonijiet mill-Fondi ta’ Koe żjoni jittejbu, bl-g ħan li jkun hemm rata ta’ 
użu xierqa u effika ċi tal-finanzjament;  
207. I ħossu di żappuntat dwar ir-rata baxxa ta’ u żu tal-approprjazzjonijiet g ħall- ħlasijiet g ħas-sikurezzà tat- 
trasport (65 %); jinnota li l-ammont spe ċifikat fil-ba ġit tas-sena 2010 kien dak li ġie propost fl-abbozz 
preliminari tal-ba ġit tal-Kummissjoni; jistieden lill-Kummissjoni biex tipprovdi spjegazzjoni dettaljata 
dwar ir-rata baxxa ta’ u żu ta’ dawn l-approprjazzjonijiet kif ukoll dwar il-mi żuri li se tipprevedi biex 
jiġi żgurat li l-problema ma ter ġax tirrepeti ru ħha; 
208. Jilqa’ ż-żieda fir-rata ta’ u żu tal-approprjazzjonijiet g ħall- ħlasijiet allokati g ħas-sigurtà tat-trasport u 
għad-drittijiet tal-passi ġġieri kif ukoll g ħall-programm Marco Polo II; jinnota madankollu li 14 % tal- 
approprjazzjonijiet ta’ dan il-programm ġew mg ħoddija lil linji ba ġitarji o ħra; jinnota li w ħud mill- 
approprjazzjonijiet mill-linja ba ġitarja tal-programm SESAR ġew trasferiti wkoll, u ji ġbed l-attenzjoni 
dwar l-importanza ta’ dan il-programm f’termini tat-tis ħiħ tal-politika industrijali tal-Unjoni;  
209. Jilqa’ r-rata ta’ u żu tal-approprjazzjonijiet g ħall- ħlasijiet g ħall-programmi EGNOS u GALILEO li 
żammet il-progress irre ġistrat fl-2009; jenfasizza l-importanza tal-investiment f’dan is-settur, li g ħandu 
effett indirett fuq il-politiki kollha tal-Unjoni u b’mod partikolari, fuq is-setturi tal-lo ġistika, it-trasport 
sostenibbli u s-sikurezza tat-trasport; jilqa’ t-tnedija b’su ċċess tal-ewwel żew ġ satelliti operattivi Galileo 
fl-21 ta’ Ottubru 2011, li hu pass essenzjali lejn l-implimentazzjoni b’su ċċess ta ż-żew ġ programmi; 
jitlob li jittie ħdu passi biex ikun żgurat li l-applikazzjonijiet u s-servizzi innovattivi appo ġġati permezz 
ta’ dawn il-programmi tat-trasport ji ġu finanzjati, żviluppati u implimentati kif jixraq, u jkunu vijabbli, 
bil-g ħan ta’ massimizzazzjoni tal-potenzjal tal-programmi;  
210. Jinnota r-Rapport Spe ċjali bit-titlu “Il-pro ġetti tat-turi żmu kofinanzjati mill-FE ŻR kienu effika ċi?”, li 
jgħid li t-turi żmu hu l-akbar industrija tas-servizz fl-Unjoni; jilqa’ l-konklu żjoni tal-Qorti tal-Awdituri li 
skontha l-parti l-kbira tal-pro ġetti taw ri żultati fuq diversi livelli, fosthom il- ħolqien u ż-żamma tal- 
impjiegi, l-implimentazzjoni ta’ kapa ċità ta’ akkoljenza jew ta’ attività turistika; jistieden lill-Kummiss ­
joni ssegwi r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri dwar il- ġestjoni u l-kontroll tal- finanzjament 
tal-FE ŻR g ħal pro ġetti tat-turi żmu u tag ħmel u żu mid-dispo żizzjonijiet tat-Trattat ta’ Lisbona biex 
tipproponi programm multiannwali tat-turi żmu; b’linji ba ġitarji finanzjati kif jixraq;  
211. Jinnota b’sodisfazzjon li l-Qorti tal-Awdituri esprimiet il-fehma li l-kontijiet annwali tal-A ġenzija 
Eżekuttiva tan-Netwerk Trans-Ewropew tat-Trasport huma legali u regolari fl-aspetti sinifikattivi kollha; 
jinsab im ħasseb dwar l-ammont ta’ approprjazzjonijiet g ħall-impenji trasferit (14,5 %); jistieden lill- 
Kummissjoni tipprovdi spjegazzjoni dettaljata dwar dawn l-impenji trasferiti;  
212. Jitlob li mal-ba ġit ta’ kull sena ji ġi mehmu ż rapport spe ċjali dwar il-bilan ċ po żittiv trasferit minn snin 
pre ċedenti, li jispjega g ħalfejn l-approprjazzjonijiet imsemmija ma ntu żawx, u kif u meta se jintu żaw; 
Fehmiet minn perspettiva tal-politika g ħal-Libertajiet Ċivili, il- Ġustizzja u l-Intern  
213. Jiddispja ċih mit-tnaqqis fil-livell tal-implimentazzjoni tal-impenji fil-ba ġit g ħall-Ispazju ta’ Libertà, 
Sigurtà u Ġustizzja (94,8 % fl-2010 meta mqabbel ma’ 97,7 % fl-2009), kif ukoll mill-ftit tat-tnaqqis 
li se ħħ fil-livell tal-implimentazzjoni tal- ħlasijiet (88,7 % fl-2010 meta mqabbel ma’ 89,6 % fl-2009);  
214. Jilqa’ b’sodisfazzjon il-fatt li sar progress sinifikanti fit-tnaqqas tal-livell ta’ ka ċellazzjonijiet ta’ ħlasijiet 
(minn 8,5 % fl-2009 g ħal 2,8 % fl-2010); jiddeplora ż-żieda fil-livell tat-trasferimenti (minn 1,9 % fl- 
2009 g ħal 8,5 % fl-2010) prin ċipalment min ħabba trasferimenti fil-Fond g ħall-Fruntieri Esterni, fil- 
Fond Ewropew g ħar-Ritorn u fis-SIS II; jinkora ġġixxi lill-Kummissjoni tnaqqas il-livell ta’ trasferiment 
ta’ ħlasijiet fil-ba ġit g ħall-Ispazju ta’ Libertà, Sigurtà u Ġustizzja;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/61
215. Jilqa’ b’sodisfazzjon ir-rati g ħolja ta’ implimentazzjoni ta’ tlieta mill-erba’ Fondi ta’ “Solidarjetà u 
ġestjoni tal-flussi migratorji”; jie ħu nota tal- ġustifikazzjoni mog ħtija mill-Kummissjoni g ħar-rata 
aktar baxxa ta’ implimentazzjoni tal-Fond g ħall-Fruntieri Esterni, ji ġifieri li l-programmi annwali tal- 
ħames pajji żi li qed jipparte ċipaw g ħall-ewwel darba fl-2010 f’dak il-Fond ma ġewx adottati fl-2010.  
Fehmiet minn perspettiva tal-politika g ħall-Kultura u l-Edukazzjoni  
216. Jilqa’ l-isforzi biex ji ġu simplifikati iktar il-pro ċeduri u titjieb l-a ċċessibbiltà rigward il-programmi tal- 
edukazzjoni u l-kultura, u jinnota li fl-2010, l-A ġenzija E żekuttiva g ħall-Edukazzjoni, l-Awdjovi żiv u l- 
Kultura (EACEA) kellha disponibbli formoli elettroni ċi g ħall-bi ċċa l-kbira tal-azzjonijiet u l-programmi, 
partikolarment g ħall-Programm ta’ Tag ħlim Tul il- Ħajja, il-Programm ta’ Kultura u l-Programm Ewropa 
għaċ-ċittadini; jinsab kuntent bl-u żu mifrux ta’ somom b’rata fissa u d-de ċiżjonijiet tal-g ħoti; jenfasizza 
l-importanza li jinsab il-bilan ċ korrett bejn il-pro ċeduri flessibbli u l-kontrolli me ħtie ġa; 
217. Jiddispja ċih li l-kontrolli primarji g ħall-Programm ta’ Tag ħlim Tul il- Ħajja ma ġewx implimentati 
kompletament mill-a ġenziji nazzjonali, ħaġa li wasslet g ħal nuqqas ta’ u żu adegwat tal-finanzjament 
għall-programmi, min ħabba data ta’ rappurtar mhux koerenti u n-nuqqas ta’ twettiq fil- ħin tal-g ħadd 
minimu ta’ kontrolli; jistieden lill-Kummissjoni tkompli bl-isforzi tag ħha biex ti żgura li l-a ġenziji 
nazzjonali kollha jwettqu r-responsabilitajiet tag ħhom;  
218. Jinnota b’sodisfazzjon li l-Kummissjoni tejbet is-sistemi ta’ kontroll tag ħha u li l-qasam tal-politika 
dwar il-‘Kultura u edukazzjoni’, b ħala parti mill-grupp ta’ politika dwar ir-‘Ri ċerka u Politiki Interni 
oħrajn’ ma kellux żbalji materjali;  
219. Hu kuntent bit-titjib sinifikanti fid-dewmien tal- ħlasijiet, u jinnota b’sodisfazzjon li l-A ġenzija E żekut ­
tiva g ħall-Edukazzjoni, l-Awdjovi żiv u l-Kultura g ħamlet 94 % tal- ħlasijiet tag ħha fil- ħin; ifakkar li 
kwalunkwe dewmien fil- ħlasijiet jaffettwa direttament id-drittijiet tal-benefi ċjarji, b’mod partikolari 
dawk tal-impri żi żgħar u ta’ daqs medju, u konsegwentement is-su ċċess tal-programmi; ifakkar, 
madankollu, li l-parti ewlenija ta’ g ħotja g ħandha tit ħallas mill-iktar fis possibbli u, fi kwalunkwe 
ka ż, matul il-perjodu tas-sussidju, sabiex ma ti żdiedx id-dipendenza tal-organizzazzjonijiet fuq il-banek 
li japprovaw is-self, peress li l-A ġenzija E żekuttiva g ħall-Edukazzjoni, l-Awdjovi żiv u l-Kultura tqis li l- 
interessi mhumiex “eli ġibbli”;  
220. Jinnota li l-Kummissjoni g ħamlet sej ħa g ħal offerti fuq netwerk tat-televi żjoni pan-Ewropew, kif previst 
fil-ba ġits g ħall-2009 u l-2010; jinsab, g ħalhekk, im ħasseb ħafna li fl-2010, il-Kummissjoni dde ċidiet li 
twaqqaf il-pro ġett u tibda tonfoq flusha fuq xi ħaġa o ħra, ming ħajr il-kunsens tal-Parlament u l-Kunsill; 
jitlob li jinkixfu l-kuntratti u r-rakkomandazzjonijiet kollha relatati man-netwerk tat-televi żjoni u l- 
evalwazzjonijiet li jsiru mill-kumitat tal-g ħażla; 
Fehmiet minn perspettiva tal-politika g ħall-Ambjent, is-Sa ħħa Pubblika u s-Sikurezza fl-ikel  
221. Iqis sodisfa ċenti r-rati globali ta’ implimentazzjoni tal-intestaturi ba ġitarji g ħall-ambjent, is-sa ħħa pubb ­
lika u s-sikurezza fl-ikel Iqis sodisfa ċenti r-rati globali ta’ implimentazzjoni tal-intestaturi ba ġitarji 
għall-ambjent, is-sa ħħa pubblika u s-sikurezza fl-ikel ifakkar f’dan il-kuntest li 0,76 % tal-ba ġit tal- 
Unjoni biss huwa inti ż g ħal dawk l-istrumenti ta’ politika li jaqg ħu ta ħt ir-responsabbiltà tal-Kumitat 
għall-Ambjent, is-Sa ħħa Pubblika u s-Sikurezza fl-ikel;  
L-Ambjent u l-Azzjoni Klimatika  
222. Jenfasizza r-rata globali ta’ e żekuzzjoni ammontat g ħal 99,26 % fil-qasam tal-ambjent u l-azzjoni 
klimatika; jinnota, barra minn hekk, li l-implimentazzjoni tal- ħlasijiet kienet fil-livell ta’ 84,1 %;  
223. Jilqa’ l-ksib ta’ 99,4 % tal-implimetazzjoni tal-ba ġit operattiv tal-LIFE+; jinnota li fl-2010 is-somma ta’ 
EUR 240 000 000 ġiet allokata g ħall-g ħotjiet tal-pro ġetti, is-somma ta’ EUR 9 300 000 appo ġġat 
attivitajiet operattivi tal-NGOs, is-somma ta’ EUR 42 500 000 kienet u żata g ħal mi żuri inti żi li 
jappo ġġaw lill-Kummissjoni fir-rwol tag ħha ta’ inizjattiva u ta’ monitora ġġ tal-i żvilupp ta’ politiki u 
ta’ le ġiżlazzjoni u s-somma ta’ EUR 14 500 000 kienet u żata g ħal appo ġġ amministrattiv;MT L 286/62 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012
224. Jenfasizza d-differenza bejn l-allokazzjonijiet nazzjonali indikattivi u l-allokazzjonijiet finali g ħal kull 
Stat Membru tal-fondi LIFE + kif ukoll id-differenza fin-numru ta’ proposti ri ċevuti minn Stati Membri 
differenti; jinkora ġġixxi g ħal darb o ħra l-Kummissjoni fl-isforzi tag ħha biex tipprovdi ta ħriġ annwali 
lill-awtoritajiet nazzjonali u biex torganizza seminars f’kull Stat Membru sabiex tipprovdi informazz ­
joni ġenerali dwar l-objettivi tal-LIFE + u dwar il-mod ta’ kif ti ġi preparata proposta b’ri żultat po żittiv;  
225. Jirrikonoxxi n-nuqqas ta’ ba żi legali biex ji ġi implimetat il-Programm ta’ Azzjoni tal-UE biex ji ġi 
mi ġġieled it-tibdil fil-klima; jilqa’ t-trasferiment tal-ammont s ħiħ ta’ EUR 15 000 000 lill-fa ċilità finan ­
zjarja fi ħdan l-Inizjattiva ta’ Finanzjament g ħall-Ener ġija Sostenibbli, ħalli ji ġu żviluppati strumenti 
finanzjarji adatti biex jixprunaw sew il-pro ġetti ta’ effi ċjenza ener ġetika u l-pro ġetti g ħall-isfruttament 
tas-sorsi rinovabbli tal-ener ġija; 
226. Jie ħu nota tal-osservazzjonijiet mill-Qorti tal-Awdituri dwar verifiki  ex post  li twettqu mill-Kummissjoni 
bl-u żu ta’ kriterji bba żati fuq ir-riskju mill-2006; jilqa’ l-fatt li d-D Ġ ENVI idde ċieda li jbiddel il- 
metodolo ġija tat-te ħid ta’ kampjuni fl-2011 sabiex ir-ri żultati jkunu bba żati wkoll fuq kampjun 
fortuwitu li jkun jista’ ji ġi ġġeneralizzat aktar fa ċilment g ħall-pro ġett kollu;  
227. Jilqa’ l-pjan ta’ azzjoni ma ħsub mid-D Ġ CLIMA sabiex jittejbu l-mi żuri nazzjonali ta’ si ġurtà peress li 
dan ġie meqjus ne ċessarju wara li ġie identifikat nuqqas ta’ si ġurtà sinifikanti fir-re ġistri nazzjonali tas- 
sistema tal-UE g ħan-negozjar ta’ emissjonijiet (ETS);  
228. Jinnota li seba’ pro ġetti pilota u azzjoni preparatorja wa ħda ġew implimentati fil-kuntest tal-ba ġit 
2010;  
229. Jenfasizza l-fatt li r-rata ta’ implimentazzjoni tal-kontribuzzjonijiet g ħall-attivitajiet ambjentali inter ­
nazzjonali, li huma ma ħsuba li jkopru l-kontribuzzjonijiet obbligatorji u volontarji g ħall-konvenzjo ­
nijiet, protokolli u ftehimiet internazzjonali huma su ġġetti g ħal varjazzjonijiet tar-rata tal-kambju 
peress li l-bi ċċa l-kbira tal-kontribuzzjonijiet huma m ħallsa b’dollari Amerikani;  
Is-Sa ħħa Pubblika u s-Sikurezza fl-Ikel  
230. Jilqa’ r-rata ta’ implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet g ħall-impenji fil-qasam tas-sa ħħa pubblika ta’ 
99,7 % (bl-esklu żjoni tal-approprjazzjonijiet ma ħsuba g ħall-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel, 
iċ-Ċentru Ewropew g ħall-Prevenzjoni u l-Kontroll tal-Mard, u l-A ġenzija Ewropea g ħall-Medi ċini); 
jinnota r-rata ta’ e żekuzzjoni tal-approprjazzjonijiet g ħall-impenji ta’ 95,3 % fil-qasam tas-sikurezza 
fl-ikel, is-sa ħħa tal-annimali u l-benessri tag ħhom u s-sa ħħa tal-pjanti;  
231. Jenfasizza l-importanza tal-programm ta’ sa ħħa pubblika; jilqa’, g ħalhekk, ir-rata ta’ implimetazzjoni 
sodisfa ċenti ta’ kwa żi 100 % fl-approprjazzjonijiet g ħall-impenji; huwa konxju tar-rata ta’ implimen ­
tazzjoni aktar baxxa fl-approprjazzjoniet g ħall- ħlasijiet (95,1 %) min ħabba d-dewmien fit-talbiet g ħall- 
ħlas mill-benefi ċjarji tal-g ħotja jew min ħabba l-estensjoni ta’ ftehimiet kuntrattwali;  
232. Jenfasizza l-importanza li titkompla s-sensibilizzazzjoni tal-pubbliku dwar l-effetti dannu żi tal-konsum 
tat-tabakk; jikkunsidra li l-implimentazzjoni s ħiħa tal-ammont disponibbli fl-2010 tikkostitwixxi 
su ċċess g ħall-kampanja HELP;  
233. Jie ħu nota tal-osservazzjoniet mill-Qorti tal-Awdituri dwar l-A ġenzija E żekuttiva g ħas-Sa ħħa u l- 
Konsumaturi li hija entità amministrattiva tal-Kummissjoni; jitlob lill-A ġenzija E żekuttiva tnaqqas 
b’mod sinifikanti l-ammonti ttrasferiti mis-snin finanzjarji pre ċedenti billi tirrevedi l-istrumenti ta’ 
pjanar u ta’ rappurta ġġ ba ġitarji sabiex tirrispetta l-prin ċipju tal-annwalità tal-ba ġit tal-Unjoni; ħa 
nota wkoll tar-rapport annwali tal-Kummissjoni dwar il-verifiki interni mwettqa fl-2010 u jinkora ġ­ 
ġixxi l-A ġenzija E żekuttiva f’kooperazzjoni mad-D Ġ sie ħeb tag ħha biex ta ħdem fuq il-kwistjonijiet 
indirizzati b ħall-governanza u l-arkitettura tal-informatika;  
234. Jie ħu nota tal-livell ta’ implimentazzjoni ta’ 95,3 % g ħall-kapitolu ba ġitarju 17 04 — Is-sikurezza fl- 
ikel u l-g ħalf, is-sa ħħa tal-annimali, il-benessri tal-annimali u s-sa ħħa tal-pjanti; huwa konxju tal-fatt li 
l-implimentazzjoni s ħiħa ma kinitx possibbli min ħabba n-numru żgħir ta’ tifqig ħat ta’ mard tal- 
annimali u b’hekk il-fondi ta’ emer ġenza ma ntefqux kompletament, kif kien previst, u, it-tieni nett, 
ma kienx hemm b żonn li jinxtara tilqim ta’ emer ġenza;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/63
235. Josserva, fir-rigward tal-mi żuri ta’ qerda, li l-klejms tal-ispejje ż finali ppre żentati g ħall- ħlas mill-Istati 
Membri ħafna drabi kienu anqas mill-istima inizjali; jinnota wkoll li kien hemm b żonn ta’ aktar 
awditjar min ħabba r-rati ta’ żbalji pre ċedenti u dan il-fatt ukoll dewwem l-e żekuzzjoni ta’ ħlas f’dan 
il-qasam;  
236. Jiddispja ċih bir-ri żultati anqas po żittivi g ħall- ħlasijiet relatati mal-mi żuri tas-sa ħħa tal-pjanti min ħabba 
dewmien min-na ħa tal-Istati Membri fil-pre żentazzjoni tad-dokumenti me ħtie ġa jew min ħabba li d- 
dokumentazzjoni kienet inkompleta; jitlob lill-Istati Membri jtejbu l-pro ċeduri f’dan ir-rigward;  
Fehmiet minn perspettiva tal-politika g ħall-Affarijiet Barranin  
237. Josserva li l-ma ġġoranza tal-i żbalji mhux kwantifikabbli identifikati mill-Qorti tal-Awdituri tirrigwarda 
żbalji fil-pro ċeduri ta’ akkwist u fil-proroga ta’ kuntratti; itenni, bi qbil mal-pro ċeduri pre ċedenti ta’ 
kwittanza, it-t ħassib tieg ħu dwar il-vulnerabbiltà sinifikanti ta’ dawn i ż-żew ġ setturi g ħall-frodi u g ħall- 
ġestjoni ħażina; 
238. Jie ħu nota tal-fatt li s-sistemi ta’ supervi żjoni u kontroll g ħall-politiki tal-Azzjoni Esterna, l-I żvilupp u 
t-Tkabbir jitqiesu biss parzjalment effika ċi, u jistieden lill-Kummissjoni u lis-SEAE jie ħdu u jimpli ­
mentaw il-mi żuri ne ċessarji kollha biex itejbu r-regolarità tal- ħlasijiet;  
239. Ifakkar li r-riskji ewlenin marbuta mal-appo ġġ g ħall-ba ġit (ji ġifieri r-riskju relatat mal-grad ta’ effika ċja 
tal-g ħajnuna kif ukoll ir-riskji ta’ frodi u korruzzjoni) ma jidhrux fl-awditjar dwar id-dikjarazzjoni ta’ 
assigurazzjoni; jistieden lill-Kummissjoni tissorvelja bir-reqqa dawn ir-riskji;  
240. Iqis li, barra mill-isforzi mitluba bil-g ħan li ti żdied ir-regolarità tal- ħlasijiet, il-Kummissjoni g ħandha 
twettaq, g ħall-interventi kollha, valutazzjonijiet sistemati ċi mill-perspettiva tal-proporzjon kostijiet- 
benefi ċċji, kif rakkomandat mill-Qorti tal-Awdituri fir-rapport spe ċjali tag ħha (  54 ); jinsisti fuq il- 
bżonn li l-Parlament jin żamm informat, b ħala ferg ħa tal-awtorità ba ġitarja, bir-ri żultati ta’ tali valu ­
tazzjonijiet, inklu ż l-e żitu tal-valutazzjonijiet li jkopru l-attivitajiet PESK;  
241. Jenfasizza, i żda, li l-proporzjon kostijiet-benefi ċċji fih innifsu ma jistax jitqies dejjem b ħala kriterju 
suffi ċjenti biex jivvaluta l-adegwatezza tal-assistenza tal-Unjoni f’pajji ż terz; huwa tal-fehma anzi li 
għandha tittie ħed f’kunsiderazzjoni l-effika ċja tal-g ħajnuna g ħal dak li jirrigwarda l-objettivi tal-politika 
barranija tal-Unjoni li te ħtie ġ tkun evalwata sistematikament u g ħandha tinkludi kriterji supplementari, 
bħal pere żempju l-interessi strate ġiċi tal-Unjoni, il-b żonn li tkun pre żenti fil-post jew l-implimentazz ­
joni ta’ pro ġetti u azzjonijiet inti żi li jippromwovu l-valuri u l-prin ċipji fundamentali tal-Unjoni;  
242. Jaqbel mal-opinjoni tal-Qorti tal-Awdituri skont liema diversi oqsma ta’ assistenza tal-Unjoni jistg ħu, 
f’xi ka żijiet, ikunu ottimizzati u l-impatt tal-assistenza mi żjud permezz ta’ koordinament a ħjar mal- 
Istati Membri, li l-azzjoni esterna tag ħhom ma g ħandhiex titqies f’kompetizzjoni i żda kumplementari; 
jappella g ħalhekk g ħal aktar sforzi g ħal dak li jirrigwarda l-koordinament tad-donaturi fi ħdan l- 
Unjoni, mal-pajji żi terzi u mal-organizzazzjonijiet internazzjonali;  
Fehmiet minn perspettiva tal-politika g ħal-I żvilupp Re ġjonali  
243. Jinnota li l-e żekuzzjoni ba ġitarja kienet tajba g ħall-politika Re ġjonali: t ħallas l-ammont ta’ 
EUR 30 557 000 000, u li l-parti l-kbira tal- ħlasijiet fl-2010 kienu relatati prin ċipalment u g ħall- 
ewwel darba mal-implimentazzjoni tal-programmi 2007-2013 ( ħlasijiet interim ta’ 
EUR 25 550 000 000, meta mqabbla ma’ EUR 9 420 000 000 fl-2009);MT L 286/64 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 54 ) Rapport Spe ċjali Nru 1/2011 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri “Id-devoluzzjoni tal- ġestjoni tal-Kummissjoni tal-g ħaj­
nuna esterna mill-kwartieri ġenerali tag ħha, irri żultat fi twassil tal-g ħajnuna mtejjeb?”
244. Jiddispja ċih li l-politika re ġjonali kienet parti minn grupp b’tendenza g ħall-i żbalji, fost l-oqsma ta’ 
politika tal-infiq tal-Unjoni, b’49 % tal-243 ħlas awditjati mill-Qorti tal-Awdituri milquta minn żbalji; 
josserva, mandankollu, li ċerti żbalji biss se jkollhom impatt finanzjarju u li l-frekwenza ta’ 49 % hija 
anqas minn dik irre ġistrata fil-perjodu 2000-2006; jenfasizza li r-rata ta’ żbalji naqset meta mqabbla 
mar-rati ta’ żbalji li nstabu fil-perjodu ta’ programmazzjoni 2000-2006; jistieden lill-Kummissjoni u l- 
Istati Membri ji żguraw, permezz ta’ ġestjoni kon ġunta, li ji ġi rre ġistrat tnaqqis konsistenti fir-rata ta’ 
żbalji;  
245. Ifakkar li żball ise ħħ meta tran żazzjoni ma titwettaqx f’konformità mad-dispo żizzjonijiet legali u 
regolatorji, bil-konsegwenza li n-nefqa dikjarata (u rimbor żata) issir irregolari; jinnota ukoll li żball 
mhux bilfors jimplika li l-fondi jkunu sparixxew, intilfu jew in ħlew, u lanqas li tkun se ħħet frodi;  
246. Jinnota li n-nuqqas ta’ konformità kemm mar-regoli tal-akkwist pubbliku u mar-regoli ta’ eli ġibbiltà 
jirrappre żenta proporzjon g ħoli tar-rata stmata ta’ żbalji (31 % u 43 % rispettivament); jie ħu nota, 
f’dan il-kuntest, tar-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri li ji ġu identifikati oqsma g ħal aktar 
simplifikazzjoni; jitlob, g ħalhekk, li jkunu analizzati l-b żonn li tissa ħħaħ l-assistenza teknika, u fi 
kwalunkwe ka ż, il-b żonn li tin żamm il-kapa ċità operattiva s ħiħa tas-sorveljanza finanzjarja; jenfasizza 
l-b żonn li l-Kummissjoni tissimplifika ir-regoli sabiex ti żgura pro ċeduri aktar favur l-utent u ma 
tiskora ġġixxix lil benefi ċjarji potenzjali milli jipparte ċipaw fi pro ġetti; jistieden lill-Istati Membri jissim ­
plifikaw id-dispo żizzjonijiet nazzjonali tag ħhom li spiss i żidu pi ż amministrattiv mhux me ħtie ġ mir- 
regoli tal-Unjoni; iqis, g ħalhekk, li jen ħtie ġu sforzi metikolu żi biex din ir-rata ta’ żbalji tkompli 
titnaqqas;  
247. Jiddispja ċih dwar in-nuqqasijiet fl-implimentazzjoni tal-istrumenti tal-in ġinerija finanzjarja, b’mod 
partikolarifir-rigward tan-nuqqas ta’ konformità mar-rekwi żiti regulatorji fit-twettiq tal-kontribuzzjoni 
mill-programmi operattivi g ħall-fondi li jimplimentaw tali strumenti, kif ukoll in-nuqqasijiet fir- 
rappurtar u r-rekwi żiti ta’ verifika fis-se ħħ; josserva li l-potenzjal tal-istrumenti tal-in ġinerija finanzjarja 
għandu ji ġi żviluppat aktar ħalli jkun hemm lok g ħall-i żvilupp ta’ pro ġetti strate ġiċi kwalitattivi, il- 
parte ċipazzjoni tal-atturi privati, spe ċjalment l-SMEs, u l-u żu ta’ kapital fil-pro ġetti tal-Unjoni; jistieden 
lill-Kummissjoni tissimplifika r-regoli ta’ dawn l-istrumenti, peress li l-kumplessità attwali tag ħhom 
tillimita l-u żu tag ħhom; jirrakkomanda anali żi aktar profonda ħalli ji ġi evalwat l-effett reali ta’ dawn l- 
istrumenti u l-linji gwida dwar l-implimentazzjoni; jistieden lill-Istati Membri jikkonformaw ru ħhom 
mal-obbligi ta’ rappurtar tag ħhom;  
248. Jinnota li, f’g ħadd kbir ta’ tran żazzjonijiet milquta minn żbalji, l-awtoritajiet tal-Istati Membri kellhom 
biżżejjed informazzjoni biex jindunaw b’dan u japplikaw mi żuri korrettivi qabel i ċ-ċertifikazzjoni; 
jistieden lill-Kummissjoni tinforza mill- ġdid l-assistenza tag ħha lill-Awtoritajiet ta’ Ġestjoni, permezz 
ta’ workshops immirati, noti ta’ gwida, distribuzzjoni tal-a ħjar prattiki u ta ħriġ ta’ uffi ċjali responsabbli 
għall- ġestjoni, fid-dawl tal-fatt li l-parti l-kbira tal-i żbalji jse ħħu fil-kontroll tal-ewwel livell; jinnota li 
għandu ji ġi stabbilit il-monitora ġġ kostanti tat-trasferiment reali ta’ mi żuri ta’ ta ħriġ immirati g ħall- 
Awtoritajiet ta’ Ġestjoni sabiex ikun verifikat li l-g ħarfien qed ji ġi verament trasferit, b’attenzjoni 
partikolari g ħal dak li jkun qed ise ħħ fil-livell lokali; jitlob li ji ġu stabbiliti mekkani żmi korrettivi, 
inklu ża l-introduzzjoni ta’ sanzjonijiet f’ka żijiet ċari ta’ negli ġenza;  
249. Jilqa’ l-ispjegazzjoni mill-Kummissjoni li tiddikjara, g ħall-ewwel darba, li l-ma ġġoranza kbira tal-i żbalji 
huma kkon ċentrati biss fi tliet Stati Membri u f’bosta programmi operattivi biss;  
Fehmiet minn perspettiva tal-politika g ħad-Drittijiet tan-Nisa u l-Ugwaljanza bejn is-Sessi  
250. Ifakkar lill-Qorti tal-Awdituri u lill-Kummissjoni li, skont l-Artikolu 8 tat-TFUE, il-promozzjoni tal- 
ugwaljanza bejn l-ir ġiel u n-nisa tikkostitwixxi prin ċipju fundamentali tal-Unjoni Ewropea fl-attivitajiet 
kollha tag ħha; jitlob g ħalhekk lill-Qorti tal-Awdituri tevalwa l-implimentazzjoni tal-ba ġit mill-perspet ­
tiva tal- ġeneru, meta dan ikun applikabbli;  
251. Jiddispja ċih li r-rapport annwali ma fih l-ebda osservazzjoni mill-Qorti tal-Awdituri, u lanqas ma fih 
risposti mill-Kummissjoni fir-rigward tan-nefqa relatata mal- ġeneru;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/65
252. Jenfasizza li verifika tal-ba ġit li tinkludi l-perspettiva tal- ġeneru hija prerekwi żit g ħat-t ħejjija ta’ ba ġit 
tal- ġeneru b’dimensjoni tal- ġeneru, peress li tista’ ti żvela l-effetti tan-nefqa fuq l-ugwaljanza bejn is- 
sessi, u, b’mod partikolari, jekk l-ir ġiel u n-nisa jibbenefikawx min-nefqa b’mod proporzjonat, u jekk 
il-ba ġit g ħandux ji ġi a ġġustat sabiex jissodisfa a ħjar il-b żonnijiet differenti tal-ir ġiel u tan-nisa;  
Fehmiet minn perspettiva tal-politika g ħall-Kummer ċ Internazzjonali  
253. Ji ġbed l-attenzjoni g ħall-fatt li l-i żgurar ta’ ħarsien effika ċi tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni huwa 
marbut mal-g ħajnuna makrofinanzjarja; iqis ne ċessarju li l-Kummissjoni tipprovdi kontrolli adegwati 
u li l-Qorti tal-Awdituri tipprovdi awditjar xieraq fir-rigward ta’ dan l-istrument;  
254. Jenfasizza li, insegwitu tal-istrate ġija G ħajnuna g ħall-Kummer ċ, il-fondi tal-Unjoni g ħandhom jintu żaw 
b’mod effika ċi u skont ir-regoli u r-regolamenti fis-se ħħ, bil-g ħan li tkun żgurata integrazzjoni a ħjar 
tal-benefi ċjarji fis-sistema tal-kummer ċ dinji bba żata fuq ir-regoli u tkun promossal-qerda tal-faqar;  
255. Jenfasizza li ċ-ċentri kummer ċjali tal-Unjoni fi ċ-Ċina, fit-Tajlandja u fl-Indja g ħandhom ikunu appo ġ­ 
ġati; fl-istess ħin, hu tal-fehma li g ħandu jkun hemm fis-se ħħ kontrolli bi żżejjed sabiex ikun garantit il- 
funzjonament tajjeb u effika ċi ta’ dawn i ċ-ċentri;  
Fehmiet minn perspettiva tal-Politika g ħas-Sajd  
256. Jinnota l-komunikazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill u lill-Qorti tal- 
Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2010 (  55 ), kif ukoll ir- 
Rapport Annwali 2010 tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-ba ġit (  56 ); jenfasizza li dawn 
iż-żew ġ rapporti ftit li xejn jag ħmlu rimarki dwar il-qasam tal-affarijiet marittimi u s-sajd;  
257. Jirringrazzja d-D Ġ MARE g ħad-dokumenti addizzjonali tra żmessi u jqis soddisfa ċenti r-rati globali tal- 
implimentazzjoni tal-linji tal-ba ġit fil-qasam tal-affarijiet marittimi u s-sajd g ħall-2010;  
258. Jenfasizza r-rata globali ta’ implimentazzjoni tal-ba ġit g ħall-approprjazzjonijiet ta’ impenn ta’ 97,20 % 
u r-rata globali g ħall-approprjazzjonijiet ta’ bbiltà ta’ 79,23 %; jinnota, madanakollu, implimentazzjoni 
skarsa g ħall-kapitolu 11 02, is-swieq tas-sajd, u jinnota l-punti fl-ispjegazzjoni li tat il-Kummissjoni li 
tikkon ċerna spe ċifikament l-implimentazzjoni tal-programmi tas-sajd g ħaż-żoni l-aktar imbieg ħda; 
259. Jinnota b’sodisfazzjon l-intenzjoni tad-D Ġ MARE li ttejjeb l-implimentazzjoni tal-approprjazzjonijiet 
disponibbli g ħall-azzjonijiet kofinanzjati mal-Istati Membri u j ħeġġeġ lis-servizzi kkon ċernati tal- 
Kummissjoni jkomplu jsegwu din it-triq;  
260. Jinnota l-isforzi li g ħamlet id-D Ġ MARE fil-qasam tal-awditjar intern u jitlob lill-Kummissjoni tkompli 
timmani ġġja bl-aktar mod effika ċi u rapidu l-pro ġetti u l-fajls fit-totalità tag ħhom;  
261. Jinnota ż-żamma tar-ri żerva tad-D Ġ MARE fir-rigward tas-sistemi ta’ ġestjoni u ta’ kontroll g ħall- 
programmi operattivi tal-SFGS (Strument Finanzjarju g ħall-Gwida tas-Sajd) fil- Ġermanja - impjant 
tal-ikkundizzjonar; jinnota li dan huwa programm qadim u kumpless, li beda fl-2001, u jistieden 
lill-Kummissjoni tikkonkludi dan il-fajl malajr, filwaqt li t ħares l-interessi tal-Unjoni;  
262. Jilqa’ l-fatt li d-D Ġ MARE sa ħħet l-effika ċja tal-kontrolli fil-qasam tal-ftehimiet internazzjonali u l-fatt li 
ġie miftiehem li l- ħlasijiet strettament relattivi g ħall-aspett kummer ċjali (EUR 104 017 795, ji ġifieri 
72 % tat-total) ji ġu separati minn dawk relattivi g ħall-appo ġġ fis-settur (EUR 40 211 849, ji ġifieri 28 % 
tat-total);MT L 286/66 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 55 ) ĠU C 332, 14.11.2011, p. 1.  
( 56 ) ĠU C 326, 10.11.2011, p. 3.
263. Jenfasizza li huwa me ħtie ġ li jkun hemm monitora ġġ effika ċi tal-azzjonijiet iffinanzjati mill-Unjoni li 
jipprovdu appo ġġ settorjali fil-kuntest tal-ftehimiet internazzjonali, permezz tal-u żu ta’ tabelli matri ċi li 
jkunu l-aktar dettaljati possibbli; jenfasizza, barra minn hekk, li je ħtie ġ li jsir appell biex il-proporzjon 
tal-appo ġġ settorjali ji żdied; huwa ċert li fi ż-żmien propizju l-parti kummer ċjali tal-ftehimiet g ħandha 
tiġi kkundizzjonata g ħal appo ġġ settorjali effika ċi, segwit b’mod adegwat u sostanzjali;  
264. Jitlob li jkun hemm konnessjoni akbar mal-politika tas-sajd, peress li r-rwol huwa wie ħed le ġiżlattiv u 
ba ġitarju, b’mod partikolari g ħal dak li g ħandu x’jaqsam mal-ftehimiet internazzjonali tas-sajd u l- 
laqg ħat differenti relattivi (pere żempju, il-kumitati kon ġunti jew in-negozjati bilaterali ma’ pajji żi terzi);  
265. Jitlob lill-Qorti tal-Awdituri biex tfassal rapporti spe ċjali rigward l-oqsma prijoritarji tal-politika 
komuni tas-sajd b ħala segwitu g ħall-proposti le ġiżlattivi u l-komunikazzjonijiet diversi li jinsabu fil- 
pakkett ta’ riforma ta’ din tal-a ħħar, inklu ż fir-rigward tad-dimensjoni esterna tal-politika.MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/67