RI ŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW  
tas-17 ta’ April 2013  
li tinkludi l-kummenti li jag ħmlu parti integrali mid-de ċiżjoni dwar il-kwittanza g ħall- 
implimentazzjoni tal-ba ġit tal-Impri ża Kon ġunta Ewropea g ħall-ITER u l-I żvilupp tal-Ener ġija mill- 
Fu żjoni g ħas-sena finanzjarja 2011  
IL-PARLAMENT EWROPEW,  
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Impri ża Kon ġunta Ewropea g ħall-ITER u l-I żvilupp tal- 
Ener ġija mill-Fu żjoni g ħas-sena finanzjarja 2011,  
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Impri ża Kon ġunta 
Ewropea g ħall-ITER u l-I żvilupp tal-Ener ġija mill-Fu żjoni g ħas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat- 
twe ġibiet tal-Impri ża Kon ġunta (  1 ), 
— wara li kkunsidra l-konklu żjonijiet tad-Delegazzjoni Kon ġunta tal-Kumitat g ħall-Ba ġits u tal-Kumitat 
għall-Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament Ewropew g ħall-ITER f’Cadarache mis-16 sat-18 ta’ Mejju 2011,  
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),  
— wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,  
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir- 
Regolament Finanzjarju applikabbli g ħall-ba ġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (  2 ), u b’mod partikolari 
l-Artikolu 185 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal- 
25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli g ħall-ba ġit ġenerali tal-Unjoni u li j ħassar ir- 
Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (  3 ), u b’mod partikolari l-Artikolu 208 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra d-De ċiżjoni tal-Kunsill 2007/198/Euratom tas-27 ta’ Marzu 2007 li tistabbilixxi l- 
Impri ża Kon ġunta Ewropea g ħall-ITER u l-I żvilupp tal-Ener ġija mill-Fu żjoni u li tikkonferilha vanta ġġi ( 4 ), 
u b’mod partikolari l-Artikolu 5(3) tag ħha, 
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 
2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali g ħall-entitajiet msemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regola ­
ment tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jg ħodd g ħall-ba ġit 
ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (  5 ), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Pro ċedura tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit (A7-0077/2013),  
A. billi l-Impri ża Kon ġunta Ewropea g ħall-ITER u l-I żvilupp tal-Ener ġija mill-Fu żjoni (“l-Impri ża Kon ġun ­
ta”) twaqqfet f’Marzu 2007 g ħal perjodu ta’ 35 sena,  
B. billi l-Impri ża Kon ġunta bdiet tiffunzjona b’mod awtonomu f’Marzu 2008,  
C. billi l-Qorti tal-Awdituri tiddikjara li kisbet assigurazzjonijiet ra ġonevoli li l-kontijiet annwali tal-Impri ża 
Kon ġunta g ħas-sena finanzjarja 2011 huma affidabbli u li l-operazzjonijiet koperti bihom huma legali u 
regolari,MT L 308/364 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) ĠU C 6, 10.1.2013, p. 36.  
( 2 ) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) ĠU L 90, 30.3.2007, p. 58.  
( 5 ) ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
D. billi, fid-9 ta’ Ottubru 2008, il-Qorti tal-Awdituri ressqet l-Opinjoni Nru 4/2008 dwar ir-Regolament 
Finanzjarju tal-Impri ża Kon ġunta,  
E. billi, meta n ħolqot l-Impri ża Kon ġunta, it-total indikattiv tar-ri żorsi meqjusa me ħtie ġa g ħall-perjodu 
mill-2007 sal-2014 kien ta’ EUR 9 653 000 000;  
Il- ġestjoni ba ġitarja u finanzjarja  
1. Jinnota li l-kontijiet annwali tal-Impri ża Kon ġunta jippre żentaw b’mod ġust, fl-aspetti materjali kollha, 
il-po żizzjoni finanzjarja tag ħha fil-31 ta’ Di ċembru 2011 u r-ri żultati tal-operazzjonijiet tag ħha u l-flussi 
ta’ flusha g ħas-sena li kienet g ħadha kif intemmet, skont id-dispo żizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju 
tag ħha. 
2. Jirrikonoxxi l-fatt li l-operazzjonijiet li fuqhom huma bba żati l-kontijiet annwali tal-Impri ża Kon ġunta 
għas-sena finanzjarja 2011, fl-aspetti materjali kollha huma legali u regolari;  
3. Jinnota li r-rati ta’ utilizzazzjoni g ħall-approprjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ ħlas disponibbli kienu 99,7 % 
u 85,7 % rispettivament; jirrimarka li mill-EUR 611 000 000 ta’ approprjazzjonijiet ta’ impenn 
disponibbli g ħall-attivitajiet operazzjonali, 42 % ġew implimentati permezz ta’ impenji diretti individ ­
wali filwaqt li t-58 % li kien g ħad fadal ġew implimentati permezz ta’ impenji globali.  
4. Jilqa’ l- ħatra tal-Kap tad-Dipartiment tal-ITER, il-Kap tal-Amministrazzjoni u l-Kap tal-Unità tal-Ba ġit u 
tal-Finanzi fl-2011 b’segwitu g ħall-adattament tal-pjan ta’ titjib tal- ġestjoni g ħal funzjonijiet finanzjarji u 
operazzjonali separati fl-2010;  
5. Jiddispja ċih li l-Awditur Intern tal-Impri ża Kon ġunta qajjem t ħassib dwar i ċ-ċirkwiti finanzjarji u, barra 
minn hekk, dwar is-separazzjoni tad-dmirijiet; i ħeġġeġ lill-Impri ża Kon ġunta tistabbilixxi ming ħajr 
dewmien sistematizzazzjoni xierqa ta ċ-ċirkwiti finanzjarji u tissepara d-dmirijiet kollha li huma inkom ­
patibbli;  
6. Jistenna lill-Impri ża Kon ġunta:  
— timplimenta u tag ħmel u żu b’mod s ħiħ minn g ħodda integrata g ħall-amministrazzjoni tal-infor ­
mazzjoni ba ġitarja, finanzjarja u operazzjonali;  
— timplimenta b’mod s ħiħ il-pjanijiet ta’ azzjoni adottati mill-Impri ża Kon ġunta bi twe ġiba g ħall- 
awditjar intern dwar i ċ-ċirkwiti finanzjarji, il- ġestjoni tal-g ħotjiet u l-kuntratti tal-esperti;  
— tikkompleta l-validazzjoni tas-sistemi sottostanti mill-uffi ċjal tal-kontabilità;  
— tadotta strate ġija komprensiva ta’ awditjar ex post g ħall-g ħotjiet u l-kuntratti operazzjonali;  
— twettaq e żerċizzju ta’ ġestjoni tar-riskju f’livell korporattiv;  
Akkwist u g ħotjiet  
7. Jenfasizza l-fatt li, kif di ġà ġie indikat fir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri tal-2010, l-Impri ża Kon ġunta 
għandha b żonn issa ħħaħ l-isforzi tag ħha biex i żżid il-kompetizzjoni peress li n-numru ta’ offerti li 
tressqu g ħall-pro ċeduri ta’ akkwist operazzjonali li ġew iffirmati fl-2011 kien g ħadu baxx u ammonta 
għal medja ta’ żew ġ offerti filwaqt li fil-ka ż tal-g ħotjiet in-numru medju ta’ proposti li ntbag ħtu kien ta’ 
offerta wa ħda g ħal kull sej ħa; jirrikonoxxi li n-natura tax-xog ħol tal-Impri ża Kon ġunta hi kkaratterizzata 
mill-akkwist ta’ komponenti teknolo ġiċi avvanzati, li qatt ma nbnew qabel u li ma g ħandhom l-ebda 
valur kummer ċjali, iddisinjati g ħall-bini ta’ reattur ta’ fu żjoni sperimentali f’suq estremament kumpless 
fejn hemm predominanza ta’ sitwazzjonijiet ta’ monopolju u oligopolija; itenni li l-Impri ża Kon ġunta 
trid issib vanta ġġ ekonomiku fl-akkwisti kollha possibbli;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/365
8. Jiddispja ċih li f’ka ż partikolari, id-de ċiżjoni li ti ġi kkan ċellata pro ċedura miftu ħa u li tintu ża pro ċedura 
nnegozjata ma kinetx debitament ġustifikata filwaqt li f’ka ż ie ħor, l-Impri ża Kon ġunta dde ċidiet tinne ­
gozja ma’ żew ġ kumpaniji li ressqu offerti skont il-pro ċedura miftu ħa (g ħalkemm wa ħda minnhom ma 
kinetx teknikament konformi); jiddispja ċih ukoll li f’sitwazzjoni o ħra kemm l-g ħażla tal-pro ċedura 
nnegozjata, kif ukoll il-kwantitajiet u l-prezz kkuntrattat ma kinux debitament ġustifikati;  
9. Jinsab im ħasseb g ħall-fatt li l-e żerċizzju ta’ awditjar tal-Qorti tal-Awdituri kkonferma r-ri żultati ta’ 
eżer ċizzju ta’ awditjar intern imwettaq fl-2011 fil-qasam tal-akkwist, spe ċifikament li:  
— in-notifika ta’ preinformazzjoni mhijiex u żata b ħala strument biex ti żdied il-pubbli ċità ex ante ta’ 
sej ħiet g ħall-offerti futuri  
— ma hemmx sistema li tittra ċċa u ti ġġestixxi l-bidliet fir-rekwi żiti tal-kuntratt u b’hekk tidentifika u 
tirrimedja devjazzjonijiet fl-ispejje ż 
— it-tul ta’ żmien tal-pro ċess ta’ akkwist ta’ spiss huwa e ċċessiv u hemm ineffi ċjenzi fil-preparazzjoni 
tad-dokumenti tas-sej ħiet g ħall-offerti  
— l-istimi tal-ispejje ż mhumiex dokumentati tajjeb  
10. Jitlob f’dan ir-rigward rapport ta’ progress dettaljat li joffri proposti spe ċifi ċi g ħar-rettifika gradwali ta’ 
dawn in-nuqqasijiet;  
11. Jiddeplora l-fatt li l-e żer ċizzju ta’ awditjar tal-Qorti tal-Awdituri żvela wkoll li l-pro ċeduri tal-kontroll ex 
ante applikati g ħal pagamenti mag ħmula skont kuntratti u ftehimiet ta’ g ħotjiet mhumiex iddokumen ­
tati bi żżejjed;  
L-awditjar tal-assigurazzjoni tal-kwalità u l-kontrolli ex post fuq l-akkwist u l-g ħotjiet  
12. Jinsab im ħasseb dwar il-fatt li filwaqt li l-Impri ża Kon ġunta g ħandha sistema biex twettaq e żerċizzji ta’ 
awditjar fil-livell ta’ kuntratturi bl-iskop li ti ċċekkja l-konformità mar-rekwi żiti tal-assigurazzjoni tal- 
kwalità, il-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dawn l-e żerċizzji ta’ awditjar ma jkoprix l-aspetti finanzjarji tal- 
implimentazzjoni tal-kuntratti; jistieden lill-Impri ża Kon ġunta ti żgura li l-kamp ta’ applikazzjoni tas- 
sistema ta’ awditjar ikopri l-protezzjoni tal-interess finanzjarju tal-Impri ża Kon ġunta li tkopri l-aspetti 
finanzjarji u kuntrattwali;  
13. Jie ħu nota tal-fatt li g ħalkemm il-kontrolli ex post g ħall-evalwazzjoni tal-legalità u r-regolarità tal- 
implimentazzjoni tal-g ħotjiet mog ħtija bdew fl-2011, l-Impri ża Kon ġunta g ħadha nieqsa minn strate ġija 
ta’ kontroll ex post ġenerali biex tkopri l-implimentazzjoni ta’ kuntratti ta’ g ħotjiet u kuntratti ta’ 
akkwist; i ħeġġeġ lill-Impri ża Kon ġunta tiddefinixxi u timplimenta strate ġija ta’ kontroll ex post ġenerali 
li tkopri b’mod s ħiħ ir-ri żorsi ba ġitarji e żawriti tag ħha; 
Drittijiet tal-proprjetà intellettwali u Politika Industrijali  
14. Jirrikonoxxi l-fatt li fit-28 ta’ Marzu 2012, il-Bord tat-Tmexxija adotta l-politika tal-Impri ża Kon ġunta 
dwar id-drittijiet tal-proprjetà intellettwali u t-tixrid ta’ informazzjoni. jinnota, madankollu, li l-Bord tat- 
Tmexxija s’issa g ħadu ma adottax il-politika industrijali li hija me ħtie ġa skont l-Istatuti.  
Pagament tard tal-kontribuzzjonijiet ta’ s ħubija  
15. Jiddeplora l-fatt li l-pagament tal-kontribuzzjonijiet tal-2011 minn 12 il-membru kien so ġġett g ħal 
dewmien  
16. Iqis li huwa essenzjali li l-Membri kollha tal-Impri ża Kon ġunta jirrispettaw l-iskadenza g ħall- ħlas tal- 
kontribuzzjonijiet ta’ s ħubija; jappo ġġa l-fatt li ġew approvati mi żuri mill-Bord tat-Tmexxija biex, f’ka ż 
ta’ ħlas tardiv tal-Kontribuzzjoni Annwali ta’ S ħubija, ikun impost l-img ħax;MT L 308/366 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni  
17. Jinnota li l-karta dwar il-missjonijiet tas-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni ġiet adottata mill- 
Bord tat-Tmexxija fil-25 ta’ Novembru 2011 flimkien ma’ pjan ta’ awditjar strate ġiku kkoordinat g ħall- 
2012-2014 u r-Regolament Finanzjarju tieg ħu ġie emendat kif xieraq biex jintrodu ċi d-dispo żizzjonijiet 
tar-Regolament Strutturali li jirreferu g ħas-setg ħat tal-awditur intern tal-Kummissjoni; ifakkar li l- 
Impri ża Kon ġunta bdiet ta ħdem b’mod awtonomu f’Marzu 2008;  
Regolament Finanzjarju u Regoli ta’ Implimentazzjoni  
18. Jilqa’ l-fatt li, fil-laqg ħa tieg ħu tal-1 ta’ Ġunju 2011, il-Bord tat-Tmexxija tal-Impri ża Kon ġunta dde ċieda 
li, b’mod ġenerali, ja ċċetta l-osservazzjonijet (37 rakkomandazzjoni ġew a ċċettati kompletament, 11 
ġew a ċċettati bil-kummenti u tnejn biss ġew irrifjutati) tal-Opinjoni Nru 4/2008 tal-Qorti tal-Awdituri 
dwar ir-Regolament Finanzjarju tal-Ener ġija mill-Fu żjoni;  
19. Jie ħu nota tal-fatt li l-Qorti tal-Awdituri tikkunsidra li ċerti dispo żizzjonijiet fir-regoli ta’ implimentazz ­
joni tal-Impri ża Kon ġunta jiddevjaw mir-regoli ta’ implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju tal- 
Unjoni ming ħajr ġustifikazzjoni suffi ċjenti; jilqa’ l-kjarifika tal-Impri ża Kon ġunta li r-regoli ta’ impli ­
mentazzjoni emendati jipprovdu gwida suffi ċjenti g ħall-implimentazzjoni tal-attivitajiet tal-Impri ża 
Kon ġunta f’dak li jirrigwarda, pere żempju, il-kundizzjonijiet li abba żi tag ħhom jinkiseb jew jing ħata 
self jew ir-regoli g ħall-ivvalutar ta’ kontribuzzjonijiet  in natura ; 
Kontribuzzjoni tal-Unjoni g ħall-fa żi ta’ kostruzzjoni tal-ITER  
20. Ifakkar li, f’Lulju 2010, il-Kunsill irreveda l-istima tal-ba ġit tal-kontribuzzjoni tal-Impri ża Kon ġunta 
għall-fa żi ta’ kostruzzjoni li saret tammonta g ħal EUR 6 600 000 000 (valur tal-2008), biex b’hekk 
irdoppja l-istima inizjali; jinsab im ħasseb li l-Impri ża Kon ġunta qed twettaq e żerċizzju biex tallinja l- 
ispejje ż kollha m ġarrba s’issa mal-valuri tal-2008 sabiex tkun tista’ tistabbilixxi devjazzjonijiet potenzjali 
minn dik l-istima tal-ba ġit; jie ħu nota tal-fatt li l-Impri ża Kon ġunta implimentat g ħodda biex timmo ­
nitorja b’mod regolari l-validità tal-istimi u tirrapporta dwar devjazzjonijiet potenzjali; jistenna li l- 
Impri ża Kon ġunta tinforma lill-awtorità ta’ kwittanza dwar ir-ri żultati ta’ dik l-anali żi; 
Ftehim mal-Istat Ospitanti  
21. Jag ħraf li, minkejja li ġie ffirmat Ftehim mal-Istat Ospitanti dwar is-sit u l-appo ġġ, il-privile ġġi u l- 
immunitajiet bejn ir-Renju ta’ Spanja u l-Impri ża Kon ġunta, il-bini permanenti g ħadu ma tqeg ħidx 
għad-dispo żizzjoni tal-Impri ża Kon ġunta; jinnota madankollu li l-Impri ża Kon ġunta g ħadha tokkupa 
bini temporanju sponsorizzat mir-Renju ta’ Spanja;  
Kwistjonijiet o ħra 
22. Itenni l-istedina tieg ħu lill-Qorti tal-Awdituri biex, fi żmien ra ġonevoli, tipprovdi rapport spe ċjali lill- 
Parlament dwar kwistjonijiet komuni li jinqalg ħu min ħabba n-natura tal-impri żi kon ġunti, u li g ħan ­
dhom ji ġu indirizzati mill-impri żi kon ġunti flimkien mas-s ħab tag ħhom sabiex ji ġi żgurat il-valur 
mi żjud tag ħhom u t-twettiq effi ċjenti tal-programmi ta’ ri ċerka, ta’ żvilupp teknolo ġiku u ta’ dimos ­
trazzjoni tal-Unjoni; jirrimarka wkoll li dak ir-rapport g ħandu jinkludi valutazzjoni tal-effika ċja tal- 
istabbiliment u l-istruttura tal-impri żi kon ġunti.MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/367