MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 13.7.2010 
SEG(2010) 888 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT  
 
 
li jakkumpanja l-  
Proposta g ħal 
 
DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
 
dwar il-kundizzjonijiet g ħad-dħul u r-residenza ta' ċittadini ta' pajji żi terzi għall-iskop 
ta' impjieg sta ġonali 
{KUMM(2010) 379 finali} 
{SEG(2010) 887} 
MT 2   MT 1. D EFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
L-ekonomiji tal-UE qed jaffa ċċjaw ħtieġa strutturali ta' ħaddiema sta ġonali. Huwa 
mistenni li se jkun dejjem aktar diffi ċli biex jimtlew dawn l-ispazji b' ħaddiema ċittadini 
tal-UE, l-aktar min ħabba li x-xog ħol staġonali mhuwiex attraenti g ħall-ħaddiema 
ċittadini tal-UE. L-impatt tal-kri żi ekonomika globali jibqa' diffi ċli biex tipprevedih. 
Madanakollu, skont l-Organi zzazzjoni Inte rnazzjonali g ħall-Migrazzjoni (OIM), huwa 
mistenni li f' ċerti setturi tas-suq tax-xog ħol f'pajjiżi destinatarji, il- ħtieġa ta' ħaddiema 
migranti x'aktarx g ħandu jibqa' wie ħed stabbli, partikol arment fil-kura tas-sa ħħa, fix-
xogħol fid-dar/fl-impjie g domestiku u fix-xog ħol tal-kura (kif ukoll fl-agrikoltura f'u ħud 
mill-pajjiżi) fejn id-domanda g ħal tali ħaddiema hija strutturali'1.  
Hemm evidenza sinifikanti li ċerti ħaddiema sta ġonali ta' pajji żi terzi jaffa ċċjaw 
kundizzjonijiet tax-xog ħol ta' standard inferjuri u sfruttament, b ħal nuqqas ta' kuntratti 
tax-xogħol, pagi ta ħt il-minimu legali, nuqqas ta ' kopertura tas-sigurtà so ċjali, nuqqas ta' 
aċċess għal servizzi sanitarji ba żiċi, akkomodazzjoni mhux xierqa u nuqqas ta' a ċċess 
għall-kura tas-sa ħħa.  
Is-setturi tal-e konomija li huma kkaratterizzati bil-pre żenza qawwija ta' ħaddiema 
staġonali — spe ċjalment l-agrikoltura, l-ortikultura u t-turi żmu — huma identifikati 
ripetutament b ħala s-setturi li l-aktar g ħandhom tendenza li jkollhom xog ħol imwettaq 
minn ċittadini ta' pajji żi terzi li huma residenti illegali. 
Mill-perspettiva tal-pajji żi ta' oriġini, il-migranti potenzjali jiltaqg ħu ma' diversi regoli 
stabbiliti minn Stati Membri differenti tal-UE , li l-informazzjoni dwarhom mhux dejjem 
tkun disponibbli fa ċilment. Dan huwa l-aktar relevanti g ħas-settur tax-xog ħol staġonali, u 
t-titjib tal-kundizzjonijiet u l- ħolqien ta' qafas legali komuni f'dan is-settur g ħandhom 
ikunu ta' interess g ħall-pajjiżi b'qagħad għoli u bi pressjoni qawwija ta' migrazzjoni, 
speċjalment fl-Afrika ta' Fuq u fl-Afrika sub-Sa ħarjana u, fuq livell anqas, fl-Ewropa tal-
Lvant. Dan jista' jg ħin biex ji żdied il-kontribut tal-politiki tal-UE dwar il-migrazzjoni 
legali għall-iżvilupp tal-pajji żi terzi.  
1. 1. Volum u setturi tax-xog ħol staġonali 
Il-volum u s-setturi tax-xog ħol staġonali jvarjaw minn parti g ħall-oħra tal-Unjoni 
Ewropea. Pere żempju, fl-2008 biss Spajna approvat id-d ħul ta' 24 838 ħaddiem sta ġonali 
mhux mill-UE2. Għas-sena kalendarja tal-2008, sas-7 ta' Frar 2008 biss, l-Italja r ċeviet 
11 273 applikazzjoni3 (għall-2008, l-2009 u l-2010, il-kwota stabbilita mill-Ministeru tal-
Intern Taljan g ħax-xogħol staġonali minn ċittadini li mhumiex mill-UE kienet ta' 
80 000)4. Fl-2009, il- Ġermanja approvat id-d ħul ta' 4 248 ħaddiem sta ġonali mhux mill-
                                                 
1 It-taqsira tal-Politika tal-OIM: L-impatt tal-kri żi ekonomika globali fuq il-migranti u l-
migrazzjoni, Marzu 2009, pp. 5-6. 
2 Inkjesta Ad-Hoc dwar Ħaddiema Sta ġonali u Persuni Trasferiti minn Korporazzjoni g ħall-Oħra 
Mitluba mill-Kummissjoni lill-Punt ta' Kunta tt Nazzjonali tan-Netwerk Ewropew dwar il-
Migrazzjoni (EMN NCP) fis-17 ta' Marzu 2010. 
3
 http://www.interno.it/mininte rno/export/sites/default/it/sezioni/sala_stampa/notizie/immi
grazione/0848_APP_domande_pervenute_STAGIONALI.html 
4 Hawn fuq, fil-punt numru 2.  
MT 3   MT UE, Franza 2 215 (in-numru korrispondenti g ħall-2008 kien ta' 3 860) filwaqt li l-Isvezja 
approvat 7 2525. 
Ħaddiema sta ġonali mhux mill-UE kienu qeg ħdin jaħdmu wkoll fl-Istati Membri l-
ġodda. Pere żempju, l-Ungerija approvat id-d ħul ta' 919 u 892 ċittadin ta' pajji żi terzi fl-
2008 u fl-2009 rispettivament. Id-dejta  disponibbli dwar il-Polonja tikkon ċerna xogħol 
temporanju mwettaq minn ċittadini ta' pajji żi terzi u, b'ri żultat ta' dan, in-numri huma 
konsiderevolment og ħla - 181 030 g ħall-2009. Madanakollu, is-settur prin ċipali tal-
impjieg huwa l-agrikoltura. Fi s-Slovenja aktar minn 10 000 ċittadin li mhumiex mill-UE 
ġew ammessi b ħala ħaddiema sta ġonali fl-2008 u fl-2009. 
Minkejja li t-tendenzi huma qos ra u mhumiex komparabbli min ħabba l-lakuni fid-dejta, 
ġew reġistrati żidiet ġenerali ta' ħaddiema sta ġonali barranin f'dawn l-a ħħar snin fi Stati 
Membri b ħal Franza, ir-Renju Unit u s-Slovenja.  
L-iskarsezza ta' dejta ri ċenti ħafna ma tippermettix li ssir valutazzjoni xierqa tal-impatt 
tal-kriżi ekonomika attwali fuq id-domanda g ħal ħaddiema sta ġonali mhux mill-UE. 
Madanakollu, il-paragun tad-de jta tal-2008 u l-2009 ma juri l-ebda nuqqas fir-rigward 
tad-domanda. Filwaqt li hemm Stati Membri fejn in-numru ta ċ-ċittadini ta' pajji żi terzi li 
ġew ammessi fl-2009 huwa inqas (l-Awstrija , is-Slovenja, l-Ungerija) jew anke 
konsiderevolment inqas fl-2009 (Franza) , hemm anke Stati Membri fejn ġiet osservata 
żieda (il-Ġermanja u l-Isvezja)6.  
Barra minn dan, g ħandu jiġi enfasizzat li setturi tax-xog ħol staġonali għandhom it-
tendenza kbira li ja ħdmu b'ħaddiema li jkunu residenti illegali jew inkella b' ħaddiema 
mhux reġistrati, b'mod li n-numru totali ta' ħaddiema sta ġonali jista' jitqies li jkun ħafna 
ogħla (ħafna iktar minn 100 000 fis-sena). 
Li jiġu impjegati ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi f'ċerti reġjuni f'ċerti Stati Membri, 
huwa kru ċjali. Għalhekk, fir-rigward tal-agrikoltura fl-Andalusia, partikolarment fil-
provinċja ta' Huelva, fl-2008, 35 000 ċittadin ta' pajji żi terzi ġew impjegati minn pajji żi li 
mhumiex fl-UE. Madwar 12 000 ħaddiem sta ġonali minn pajji żi terzi huma impjegati fl-
agrikoltura fl-Italja ta' Isfel, par tikolarment fil-Puglia, u madwar 5 000 ħaddiem sta ġonali 
Marokkin fid-dipartiment Fran ċiż ta' Bouches-du-Rhône. Dawk il- ħaddiema li ġejjin 
minn pajji żi terzi huma ma ħsuba li jirrappre żentaw madwar 80-90% tat-total tal-
ħaddiema sta ġonali. Fit-turi żmu, ċerti reġjuni tal-Awstrija, b'mod partikolari t-Tirol u 
Salzburg, jiddependu ħafna fuq ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi sabiex ikopru l-
ogħla punti sta ġonali: il-kwota stabbili ta kienet ta' 8 000 g ħall-istaġun tax-xitwa tal-
2008/09 
F'ħafna Stati Membri il- ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi jie ħdu xogħlijiet li ftit 
jirrikjedu kompetenzi prof essjonali f'setturi spe ċifiċi bħall-agrikoltura (pere żempju 60% 
mit-total tal-forza tax-xog ħol staġonali fl-Italja, 20% mit-total tal-forza tax-xog ħol 
staġonali fil-Gre ċja) u t-turi żmu (pere żempju fi Spanja l-permessi tax-xog ħol għal 
impjieg fil-lukandi u fis-settur tal-catering la ħqu t-13% tat-total tal-permessi tax-xog ħol 
li nħarġu fl-2003), li ġeneralment je ħtieġu ħaddiema bi ftit kompetenzi professjonali jew 
li jaħdmu b'idejhom u fejn hemm nuqqas sinifikanti fir-ri żorsi umani. 
                                                 
5 Ibid. 
6 Hawn fuq, fil-punt numru 2.  
MT 4   MT 1.2. Il-prin ċipju tas-sussidjarjetà 
Kwalunkwe mi żura proposta g ħandha tirrispetta l-kompetenz a tal-Istati Membri li 
jiddeterminaw in-numru ta' migranti ekonomi ċi li jfittxu li jid ħlu fl-UE, inklu ż permezz 
ta' kwoti nazzjonali. G ħalhekk, jibqa' f'idejn l-Ista t Membru rispettiv li je żamina jekk 
għandux ħtieġa ekonomika g ħad-dħul ta' ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi. 
Minkejja li l- ħaddiema minn pajji żi terzi jid ħlu fi Stat Membru spe ċifiku fi ħdan l-UE, 
id-deċiżjoni ta' Stat Membru dwar id-drittijiet ta' ċittadini ta' pajji żi terzi tista' taffettwa 
Stati Membri o ħrajn. Id-differenza fit-trattament mog ħti lil ċittadini ta' pajji żi terzi fl-
Istati Membri differenti g ħandha għalhekk dimensjoni supranazz jonali li tmur lil hinn 
mill-ambitu tal-le ġiżlazzjoni nazzjonali. 
Iż-żona Schengen ming ħajr fruntieri interni te ħtieġ dixxiplina komuni, ji ġifieri regoli 
minimi komuni biex jitnaqqa s ir-riskju ta' permanenzi żejda u ta' d ħul illegali li jistg ħu 
jiġu kkawżati minn regoli laxki u diver ġenti dwar l-ammissjoni ta' ħaddiema sta ġonali.  
Għandhom ji ġu evitati l-isfruttament u l-kundizzjonijiet tax-xog ħol ta' standard inferjuri 
ta' ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi, billi jing ħataw ċerti drittijiet so ċjoekonomi ċi 
permezz ta' strument vinkolanti, u g ħalhekk li jkun jista' ji ġi infurzat, fil-livell tal-UE, 
f'konformità mas-sej ħa tal-Kunsill ta' Tampere tal-1999 sabiex ċittadini ta' pajji żi terzi 
jingħataw trattament ġust u statut legali sikur, u f'konformità mal-impenji ġenerali tal-UE 
għad-drittijiet tal-bniedem u l-libertajiet fundamentali. 
Huwa importanti li jkun hemm strument tal-UE dwar il- ħaddiema sta ġonali sabiex ti ġi 
mtejba l-kooperazzjoni effettiva ma' pajji żi terzi, kemm billi jippermetti lill-UE tiffa ċilita 
l-migrazzjoni legali ta' ħaddiema bi ftit kompetenzi professjonali jew li mhumiex 
kwalifikati kif ukoll billi jsa ħħaħ l-impenn ta' pajji żi terzi fil- ġlieda kontra l-
immigrazzjoni illegali. 
1. 3. Il-valur mi żjud għall-UE 
L-Istati Membri u min jimpjega ħaddiema sta ġonali jkunu jistg ħu jibbenefikaw minn 
sistema flessibbli ta' d ħul biex ila ħħqu man-nuqqas ta' ħaddiema sta ġonali.  
Ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi jistg ħu jibbenefikaw minn qa fas Ewropew komuni, 
trasparenti u a ċċessibbli, li jippermettilhom ji ċċaqalqu legalment g ħal Stati Membri li 
jkunu jeħtieġu l-ħaddiema. Tali opportunitajiet ta' migrazzjoni legali jistg ħu inaqqsu 
wkoll l-immigrazzjoni illegali u l-impjiegi illegali. 
L-azzjoni tal-UE tista' tibg ħat messaġġ orjentat lejn il-kooperazzjoni ma' pajji żi terzi li 
jikkonċernaw il- ġestjoni tal-migrazzjoni tal- ħaddiema. L-impenn f'isem l-UE kollha 
kemm hi fil-qasam tal-migrazzjoni ekonomika fis-settur tax-xog ħol bla kwalifiki jew bi 
ftit kompetenzi professjonali, x'aktarx jiffa ċilita l-kooperazzjoni ma' pajji żi terzi, inklu ż 
fil-ġlieda kontra l-migrazzjoni illegali u fit-t ħeġġiġ tal-migrazzjoni ċirkolari ta' 
benefiċċju reċiproku (skont liema ħaddiema migranti jistg ħu jiġu fi Stat Membru biex 
jaħdmu temporanjament, imorru lura fil-pajji ż tagħhom u jer ġgħu jiġu fl-UE eċċ.). 
2. L- GĦANIJIET  
2.1. L-g ħanijiet globali:  
1. Li jiġi affrontat it-tlug ħ u l-inżul staġonali fl-ekonomija u li ji ġi bbilanċjat in-nuqqas 
ta' ħaddiema f'industriji spe ċifiċi jew f'setturi u re ġjuni ekonomi ċi; 
MT 5   MT 2. Li jkun hemm kontribut g ħall-prevenzjoni tal-isfruttament u tal-kundizzjonijiet ħżiena 
tax-xogħol għal ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi u tal-immigr azzjoni illegali; 
3. Li jkun hemm kontribut g ħall-iżvilupp ta' pajji żi terzi. 
2.2. L-g ħanijiet spe ċifiċi:  
1. Li jiġu pprovduti regoli flessibbli biex ti ġi ffaċilitata l-migrazzjoni legali temporanja 
ta' ħaddiema sta ġonali u biex ti ġi promossa l-migrazzjoni ċirkolari tag ħhom;  
2. Li jiġu pprovduti kundizzjonijiet ugwali lil min jimpjega ħaddiema sta ġonali minn 
pajjiżi terzi li jid ħlu legalment fis-suq tax-xog ħol tal-UE; 
3. Li jiġu żgurati statut legali sikur u prot ezzjoni kontra l-isfruttament ta' ħaddiema 
staġonali minn pajji żi terzi; 
4. Li tissa ħħaħ il-kooperazzjoni ma' pajji żi terzi fil- ġestjoni tal-migrazzjoni sta ġonali. 
3. L-A LTERNATTIVI TA ' POLITIKA  
Skont l-alternattivi kollha e żaminati, l-Istati Membri g ħandhom jibqg ħu liberi li 
jiddeterminaw in-numru ġenerali ta' ħaddiema sta ġonali li jkunu ġew ammessi, skont l-
Artikolu 79(5) tat-Trattat dwar il-Fu nzjonament tal-Unjoni Ewropea. 
3.1. Alternattiva 1: Status quo 
L-iżviluppi attwali fl-Istati Me mbri u fil-livell tal-UE u dak internazzjonali g ħandhom 
ikomplu fi ħdan il-qafas legali e żistenti. Min i ħaddem se jkun ta ħt ċerti obbligi skont id-
Direttiva dwar is-sanzjonijiet ta' min i ħaddem, ji ġifieri fir-rigward ta' notifiki lill-
awtoritajiet u ta' penali f'ka ż ta' impjieg illegali. L-effett ta' din l-alternattiva g ħandu jkun 
limitat. 
3.2. Alternattiva 2: Diretti va dwar il-kundizzjonijiet g ħad-dħul u r-residenza ta' 
ħaddiema sta ġonali u d-drittijiet 
Għandhom ji ġu stabbiliti regoli komuni, li ji nkludu d-definizzjoni ta' xog ħol staġonali, il-
kriterji ta' ammi ssjoni, it-tul ta' żmien massimu tal-permanenza b ħala ħaddiem sta ġonali 
u d-dispo żizzjonijiet dwar it-t rattament ugwali g ħal tal-ħaddiema sta ġonali mill-UE fir-
rigward ta' ċerti drittijiet so ċjoekonomi ċi, fuq livell differenti (is-sottoalternattiva 2A: id-
determinazzjoni ċara tal-kundizzj onijiet tax-xog ħol; is-sottoalternattiva 2B: id-
determinazzjoni ċara tal-kundizzjonijiet tax-xog ħol u t-trattament ugwali g ħal ta' ċittadini 
mill-UE fir-rigward ta' ċerti drittijiet so ċjoekonomi ċi bħal-libertà tal-asso ċjazzjoni, id-
dritt għas-sigurtà so ċjali, eċċ.). Din l-alternattiva tista' tg ħin sabiex ji ġu stabbiliti 
kundizzjonijiet ugwali g ħal min jimpjega mill-UE u biex ji ġi evitat l-isfruttament. 
Madanakollu, il- ħaddiema sta ġonali jistg ħu xorta wa ħda jaffaċċjaw proċeduri diver ġenti 
u kumplessi g ħad-dħul.  
3.3. Alternattiva 3: Direttiva li tistabbilixxi pro ċeduri ta' ammiss joni komuni  
Minbarra l-alternattiva 2, jista' ji ġi introdott permess uniku g ħax-xogħol u r-residenza 
għall-ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi, li g ħandu jinħareġ fi proċedura unika. Jistg ħu 
jsiru dispo żizzjonijiet li jiffa ċilitaw l-ammissjoni mill- ġdid ta' ħaddiem sta ġonali fl-
istaġuni sussegwenti (is-sottoalternattiv a 3A: l-introduzzjoni ta' permess g ħal aktar minn 
staġun wieħed; is-sottoalternattiva 3B: l-introduzzjoni ta' pro ċedura ffaċilitata għad-dħul 
mill-ġdid). Il-pro ċeduri ta' rekluta ġġ ikunu aktar effi ċjenti, u g ħal min jimpjega fl-UE 
tkun disponibbli forza tax-xog ħol aktar previdibbli. Madanakollu, il-kundizzjonijiet ta' 
MT 6   MT min jimpjega fl-UE ma jkunux indaqs u l- ħaddiema sta ġonali jibqg ħu jaffaċċjaw ir-riskju 
li jiġu sfruttati.  
3.4. Alternattiva 4: Direttiva dwar mi żuri li jiżguraw ritorn effettiv  
Il-miżuri jinkludu limitazzjoni tat-tul tal-permanenza, u obbligu espli ċitu għar-ritorn fl-
aħħar tal-perjodu. Huwa wko ll ikkunsidrat obbligu espli ċitu li jsir rapport  lill-awtoritajiet 
konsulari wara r-ritorn. Il-permanenza żejda ta' ħaddiema sta ġonali tista' ti ġi evitata sa 
ċertu punt. L-effetti fuq il-funzjonament tas-suq intern tal-UE g ħandhom ikunu 
marġinali. Il-ħaddiema sta ġonali jistg ħu xorta wa ħda jaffaċċjaw proċeduri diver ġenti u 
kumplessi ta' d ħul. 
3.5. Alternattiva 5: Komunikazzjoni, k oordinazzjoni u kooperazzjoni bejn l-
Istati Membri  
Ma tiġi introdotta l-ebda le ġiżlazzjoni ġdida iżda jsiru provvedimenti g ħal attivitajiet 
komplementari u ta' appo ġġ bl-iskop li ji ġu approssimati l-prattiki tal-Istati Membri. Billi 
l-miżuri ma jkunux vinkolanti, l-effetti jkunu limitati; il- ħaddiema sta ġonali potenzjali 
jistgħu jkomplu jaffa ċċjaw firxa ta' regoli differenti g ħall-ammisjoni u jing ħataw drittijiet 
differenti matul ir-residenza tag ħhom. 
 
MT 7   MT 4. I T-TQABBIL TAL -ALTERNATTIVI  
Tabella 1: L-impatti  
Alternattiva 2:  Alternattiva 3:  Kriterji ta’ 
valutazzjoni  Alternattiva 
1: Status quo  
Alternattiva 2A  Alternattiva 2B  Alternattiva 3A  Alternattiva 3B  Alternattiva 4:  Alternattiva 5:  
 
Relevanza  
• Għan globali 1  0 √ √√ √√√ √√ 0√ 0/√ 
• Għan globali 2  0 √√ √√ √√√ √√(√) √√ 0/√ 
• Għan globali 3  0 √ √√ √√√√ √√√ √ 0 
 
Fattibbiltà  
Diffikultajiet/riskji 
għat-traspożizzjoni Mhux 
applikabbli  -√ -√√ -√√√√ -√√√ -√√√ 0 
Simplifikazzjoni 
tal-piż 
amministrattiv  Mhux 
applikabbli  -√ -√√ -√ 0 - √√√ -√√√ 
Spejjeż 
amministrattivi u 
finanzjarji  Mhux 
applikabbli  -√√ -√√√ -√ -√ -√√√√ -√√√ 
 
MT 8   MT Alternattiva 2:  Alternattiva 3:  Kriterji ta’ 
valutazzjoni  Alternattiva 
1: Status quo  
Alternattiva 2A  Alternattiva 2B  Alternattiva 3A  Alternattiva 3B  Alternattiva 4:  Alternattiva 5:  
 
Impatti 
mistennija  
Impatti mistennija fil-livell tal-UE 0 √√ √√√ √√√√ √√√ √ 0 
Impatti fuq l-SMEs 
 0 - √√ -√√√ √√√√ √√√ √ 0 
Impatti so ċjali fil-
livell tal-UE  0 √√ √√√ √√√√ √√√ √√ 0/√ 
Impatti fuq pajji żi 
terzi 
 0 √ √√ √√√√ √√ √√ 0/√ 
Impatti fuq 
ħaddiema sta ġonali 
minn pajji żi terzi 0 √√ √√√ √√ √√ -√√√ 0/√ 
Impatti fuq 
ħaddiema sta ġonali 
mill-UE  0 √ √√ √ √ √ 0 
 
 
MT 9   MT Tabella 2: L-alternattiva ppreferuta  
L-alternattiva ppreferuta tg ħaqqad aspetti differenti tal-altern attivi ta' politika 2B, 3A/B u 4. 
Oqsma 
prinċipali tal-
azzjoni tal-UE  Id-dispożizzjonijiet tal-alternattivi ta' politika ppreferuti  L-alternattivi ta' politika u s-
sottoalternattivi kkunsidrati  
Kundizzjonjiet 
ta' ammissjoni  • Definizzjoni komuni ta' ħaddiema sta ġonali ; 
• Kriterji komuni g ħall-ammissjoni , bħall-ħtieġa li jitwettaq test fuq is-suq 
tax-xogħol, il-ħtieġa għal kuntratt ta' xog ħol jew ta' offerta vinkolanti ta' 
impjieg; 
• Definizzjoni tat-tul ta' żmien massimu tal-permess; 
• Permess uniku g ħax-xogħol u r-residenza  fit-territorju tal-Istat Membru; 
• Ammissjoni permessa abba żi ta' viża li jkun fiha l-kliem " ħaddiem 
staġonali" għal perjodi qosra ta' permanenza (sa 3 xhur);  
Definizzjoni ta' żmien massimu g ħall-ipproċessar ta' applikazzjonijiet g ħall-
permess uniku.  Alternattiva ta' politika 2B 
 
Dħul mill-ġdid 
fis-snin 
sussegwenti  • Permess g ħal aktar minn sta ġuni wieħed, b'tul ta' żmien massimu definit 
(eż. sa tliet snin), jew pro ċedura ffa ċilitata g ħad-dħul mill- ġdid 
(fakultattiva g ħall-Istati Membri);  
• Konformità minn qabel  tal-ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi mar-regoli 
kollha li jikkundizzjonaw id-d ħul mill-ġdid. Sottoalternattiva 3 A/B  
Drittijiet u 
benefiċċji 
mogħtija lil 
ħaddiema 
staġonali 
ċittadini ta' 
pajjiżi terzi  • Sett komprensiv ta' drittijiet fil-qasam ta' kundizzjonijiet tax-xog ħol; 
• Trattament ugwali g ħal ta' ċittadini tal-UE fir-rigward ta' drittijiet tas-
sigurtà so ċjali, bħal mard ikka ġunat mix-xog ħol, inċidenti fuq il-post tax-
xogħol, benefi ċċji tal-mard, benefi ċċji tal-invalidità, benefi ċċji tal-familja, 
għotjiet marbutin ma' mewt;   
• Dritt li jitbiddel min jimpjega  (eż. f'każ ta' sitwazzjoni ta' 
sfruttament/kundizzjonijiet ħżiena ta' xog ħol, f'każ ta' perjodi qosra ta' ħsad 
konsekuttiv) u matul i ż-żmien ta' permanenza awtorizzata.  Sottoalternattiva 2 B  
Dispożizzjonijiet 
li jiżguraw ir-
ritorn ta' ħaddiema 
staġonali 
ċittadini ta' 
pajjiżi terzi  • Obbligu espli ċitu għar-ritorn  wara li jispi ċċa kull staġun; 
• Tul ta' żmien massimu  għall-awtorizzazzjoni ta' permanenza g ħal kull 
staġun; 
• Possibilitajiet ta' dħul mill-ġdid iffaċilitat  fis-snin sussegwenti, li huma 
aċċessibbli biss minn ċittadini ta' pajji żi terzi li kienu ħaddiema sta ġonali 
f'konformità mal-kundizzjonijiet kollha matul il-permanenza ta' qabel b ħala 
ħaddiema sta ġonali. Alternattivi 4, 3 A/B  
4.1. Il-benefi ċċji prinċipali  
L-alternattiva ppreferuta tista' tikseb ri żultati aħjar minn kwalunkwe alternattiva ta' politika 
waħedha, jew minn kwalunkwe g ħaqda oħra ta' alternattivi. L-istandards g ħall-ammissjoni 
komuni bi pro ċeduri ta' d ħul simplifikati jkunu jipprovdu lill-Istati Membri bi strument 
flessibbli g ħall-ammissjoni tal-forza tax-xog ħol staġonali li jkunu je ħtieġu. L-alternattiva 
ppreferuta titlob li jew l-Istati Membri jintrodu ċu permessi g ħal aktar minn sta ġun wieħed jew 
jistabbilixxu pro ċedura ffa ċilitata. Dan ikollu impatti po żittivi fuq il- ħtiġijiet tas-suq tax-
xogħol, billi l-provvista ta' ħaddiema sta ġonali għandha tkun garantita aktar fa ċilment, u tkun 
toffri prospetti ta' ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi għal migrazzjoni legali u ċirkolari.  
It-trattament ugwali fuq firxa akbar ta' oqsma inaqqas ir-ris kji ta' kundizzjonijiet tax-xog ħol li 
jisfruttaw u j żid ir-rimessi. Diversi dispo żizzjonijiet g ħandhom jg ħinu fl-iżgurar tar-ritorn tal-
ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi u g ħalhekk inaqqsu r-riskju ta' permanenzi żejda u ta' 
xogħol illegali.  
Is-salvagwardji ji ġu introdotti biex ji ndirizzaw il-problema ta' infurzar laxk. G ħalhekk, l-
awtoritajiet se jkollhom iwettqu verifiki qabel id-d ħul ta' ħaddiem sta ġonali (eż. l-eżistenza ta' 
kuntratt ta' xog ħol b'paga ekwivalenti g ħal dik ta' ħaddiema sta ġonali nazzjonali). Skont id-
Direttiva dwar is-sanzjonijiet kontra min i ħaddem, g ħandhom jitwettqu spezzjonijiet tax-
xogħol f'ċerti setturi ta' riskju ta' impjieg ille gali li huma mistennija li jkollhom effetti 
pożittivi mifruxin fuq xog ħol staġonali. 
 
MT 10   MT 4.2. Spejje ż amministrattivi 
In-numru ta' ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi li g ħandhom ji ġu ammessi fl-UE biex 
jintlaħqu l-ħtiġijiet tax-xog ħol futuri huwa stmat li hu ta ' 230 000 fis-sena. Mill-anqas 
nofshom, ji ġifieri 115 000, huma stmati li huma eli ġibbli għal permess g ħal aktar minn sta ġun 
wieħed/dħul mill-ġdid iffaċilitat. Huwa stmat li t-tariffi fis-sieg ħa tal-persunal tal-Istati 
Membri huma € 23. Huwa kkalkulat li l-anali żi ta' applikazzjoni te ħtieġ 6 sigħat; l-
informazzjoni dwar permessi g ħal aktar minn sta ġun wieħed nofs sieg ħa u r-rappurtar annwali 
10 sigħat. 
L-alternattiva ppreferuta tkun twassal g ħall-ispejje ż amministrattivi addizzjonali li ġejjin (fis-
sena) għall-awtoritajiet tal-Istat Membru: it-tra żmissjoni ta' informazzjoni mill-uffi ċċji 
reġjonali/lokali g ħall-barranin lill-awtorità tal- Istat Membru li tkun qed timmani ġġja d-
dejtabejż ta' permessi g ħal aktar minn sta ġun wieħed/ta' proċeduri ffaċilitati ta' d ħul mill-ġdid 
(€ 57 500) u l-obbligu li ji ġu sottomessi statistiki annwali lill-Kummissjoni u lill-Istati 
Membri l-o ħrajn dwar in-numru ta' perm essi ta' residenza jew ta' vi żi li jkunu n ħarġu għal 
ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi (€ 5 980), ji ġifieri total ta' € 63 480. L-ispejje ż inizjali 
jistgħu jkunu mistennija li jonqsu hekk kif l-am ministrazzjonijiet tal-Istat Membru jsiru 
familjari mal-iskema.  
4.3. Il-proporzjonalità u l-valur mi żjud tal-UE  
Il-proposta ta' regoli vinkolanti dwar  l-ammissjoni u l-kundizzjonijiet g ħar-residenza ta' 
ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi hija proporzjonali g ħall-problema li g ħandha tiġi 
indirizzata. Id-Direttiva proposta timplimenta pro ċedura komuni mifruxa mal-UE kollha 
filwaqt li tirrispetta  l-kompetenza tal-Ista ti Membri dwar l-immigr azzjoni. Barra minn hekk, 
dan huwa l-uniku mod kif ji ġi żgurat qafas legali ċar għal ħaddiema migranti li, 
sfortunatament, huma grupp suxxettibbli g ħall-isfruttament. L-g ħażla ta' Direttiva b ħala l-
istrument legali utilizzat t ħalli flessibbiltà lill-Ist ati Membri waqt li ti żgura riżultat finali 
komuni. Sa mill-2001, il-Kummis sjoni enfasizzat li hemm il- ħtieġa ta' standards komuni 
vinkolanti. L-implimentazzj oni u l-applikazzjoni tag ħhom jistg ħu jiġu mmonitorjati 
effettivament, spe ċjalment fir-rigward ta' approssimazzj oni tad-drittijiet li minnhom igawdu l-
migranti li qeg ħdin fil-pajji ż legalment meta mqabblin ma ċ-ċittadini tal-UE, f'konformità 
mas-sejħa tal-Kunsill ta' Tampere tal-1999 g ħal azzjoni li ‘ tiggarantixxi lil ċittadini ta' pajji żi 
terzi li huma residenti legali,  drittijiet u obbligi li jistg ħu jiġu mqabblin ma' dawk ta ċ-ċittadini 
tal-UE ’. 
Id-Direttiva t ħalli flessibbiltà kbira lill-Istati Membri fl-implimentazzjoni tag ħha. L-
alternattiva ppreferut a tkun tikkostitwixxi bidla relattivament żgħira mill- istatus quo  kemm 
fir-rigward tat-toqol tal-le ġiżlazzjoni kif ukoll tal-pi ż fuq min i ħaddem f'konformità mal-li ġi. 
Uħud mill-Istati Membri jistg ħu jkollhom pi żijiet miżjuda li jirri żultaw mill- ħtieġa li jiġu 
stabbiliti regoli (aktar) spe ċifiċi, iżda dawn huma ġġustifikati min ħabba l-għanijiet u l- ħtieġa 
futura mistennija tag ħhom għal din il-kategorija ta' ħaddiema ta' pajji żi terzi.  Jibqa' f'idejn l-
Istati Membri li jiddeterminaw il-volumi ta' ħaddiema sta ġonali ta' pajji żi terzi li ji ġu 
ammessi. 
Din l-għaqda ta' alternattivi ta' politika g ħandha l-potenzjal li ti ġġenera l-valur mi żjud tal-UE 
li ġej: 
– il-proċeduri ta' ammissjoni simplifikati u l-kundizzjonijiet ta' residenza g ħall-ħaddiema 
staġonali ta' pajji żi terzi jikkontribwixxu biex ji ġi bbilanċjat in-nuqqas ta' ħaddiema 
f'industriji spe ċifiċi jew f'setturi u re ġjuni ekonomi ċi fejn tali nuqqas je żisti u hu mistenni li 
jiżdied; 
– protezzjoni a ħjar kontra l-isfruttament g ħall-ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi; 
 
MT 11   MT – inqas riskju ta' permanenza żejda u ta' impjiegi illegali min ħabba dixxiplina komuni ta' 
ammissjoni u ta' permanenza g ħal ħaddiema sta ġonali; u 
– impetu g ħal aktar żvilupp ta' pajji żi terzi u tal-aspetti esterni tal-politika dwar il-
migrazzjoni tal-UE. 
Il-ħaddiema sta ġonali minn pajji żi terzi ma jkunux trattati b'mod iktar preferenzjali mi ċ-
ċittadini tal-UE li g ħalihom japplikaw perjodi tran żitorji għall-moviment ħieles ta' ħaddiema. 
B'mod partikolari, it-trattament ugwali f' ċerti żoni soċjoekonomi ċi jkun iggarantit biss meta il-
ħaddiem sta ġonali minn pajji ż terz ikun ammess fi Stat Membru biex ja ħdem.  
5. M ONITORA ĠĠ U EVALWAZZJONI  
Skont il-Komunikazzjoni tal-Kummi ssjoni ‘Ewropa li tikseb ir-ri żultati – L-applikazzjoni tad-
Dritt Komunitarju’7, il-Kummissjoni tissu ġġerixxi li twaqqaf grupp ta' esperti ta' 
rappreżentanti tal-Istati Membri u tal-Kummissjoni (i l-"Kumitat tal-Kuntatt"), li jiltaqa' biex 
jiddiskuti kwistjonijiet li jikkon ċernaw it-traspo żizzjoni tad-direttiva proposta, f'konformità 
mal-Kumitati tal-Kuntatt li jiltaqg ħu regolarment sabiex jikkunsidraw l-implimentazzjoni, 
pereżempju, tad-Direttivi 2009/50/KE u 2009/52/K E. Il-grupp ta' es perti propost ji żgura li 
jkun hemm titjib fl-iskambju ta' informazzjoni bejn l-UE u l-awtoritajiet nazzjonali dwar kif 
id-direttiva ti ġi implimentata u jkun jista' janti ċipa u jsolvi l-problemi b'mod iktar effettiv.  
Barra minn hekk, l-Istati Membri jkunu mitluba jinnotifikaw lill-Kummissjoni u lill-Istati 
Membri l-o ħra bl-istatistiki dwar il-volumi ta' ħaddiema sta ġonali ċittadini ta' pajji żi terzi li 
jkunu ngħataw, li jkun i ġġeddilhom jew i ċċaħdilhom il-permess tax-xog ħol staġonali matul 
is-sena kalendarja ta' qabel, bl-indikazzjoni tan-nazzjonalità, l-età u s-sess tag ħhom, it-tul ta' 
żmien ta' validità tal-permess u s-settur ekonomiku.  
L-arranġamenti ta' monitora ġġ u evalwazzjoni se jsiru wkoll f'forma ta' rapport ta' 
evalwazzjoni tal-Kummissjoni tliet snin wara l-limitu ta' żmien tat-traspo żizzjoni tad-
Direttiva, fuq il-ba żi tar-rappurtar tal-Istati Membri. 
                                                 
7 COM(2007) 502.