[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |

Brussel 29.7.2005

KUMM(2005) 347 finali

2005/0144 (COD)

Proposta għal

DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li temenda d-Deċiżjoni Nru 2256/2003/KE bil-ħsieb li jiġi estiż il-programm għad-disseminazzjoni ta’ prattiki tajbin u l-immonitorjar ta’ l-adozzjoni ta' l-ICT fl-2006

(preżentata mill-Kummissjoni)

MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI

IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA |

Il-programm Komunitarju multi-annwali MODINIS ġie adottat fis-17 ta’ Novembru 2003 għall-perjodu mill-2003 sa l-2005, permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill u tal-Parlament Ewropew, b’baġit ta’ EUR 21 miljun. L-ammont wara nżied għal EUR 22.4 miljun permezz tad-Deċiżjoni Nru 786/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ April 2004 fid-dawl tat-tkabbir ta’ l-UE. MODINIS jipprovdi appoġġ finanzjarju għall-monitoraġġ tas-soċjetà ta’ l-informatika fl-Ewropa u d-disseminazzjoni tal-prattika tajba. |

L-iżvilupp tal-politika ta’ l-UE dwar is-soċjetà ta’ l-informatika huwa wieħed mill-pilastri ewlenin ta’ l-Istrateġija ta’ Liżbona sabiex l-Unjoni Ewropea ssir l-aktar ekonomija bbażata fuq l-għarfien dinamika u kompetittiva fid-dinja sa l-2010. Sabiex jiġi żgurat li l-ICTs jagħtu s-sehem sħiħ tagħhom fl-ilħiq ta’ dawn il-miri ambizzjużi, il-Kummissjoni ppreżentat l-inizjattiva eEurope fil-Kunsill Ewropew ta' Liżbona f'Marzu 2000. Bl-għan kumplessiv li tinħoloq soċjetà Ewropea għal kulħadd, din l-inizjattiva politika ġiet appoġġata mill-Pjan ta’ Azzjoni eEurope 2002, li kien adottat fil-Kunsill Ewropew ta’ Feira f’Ġunju 2000. Bl-użu tal-Metodu Miftuħ ta’ Koordinament, din stabbiliet proċess ta’ ffissar ta’ miri, benchmarking u tagħlim reċiproku permezz ta’ l-identifikazzjoni u l-iskambju ta’ l-aqwa prattika. Pjan ta’ Azzjoni ġdid, eEurope 2005 tnieda fil-Kunsill Ewropew ta’ Sevilja f’Ġunju 2002. L-objettiv kumplessiv tal-Pjan ta’ Azzjoni eEurope 2005 huwa li jinħoloq ambjent favorevoli għall-investiment privat u għall-ħolqien ta’ impjiegi ġodda, li tingħata spinta lill-produttività, li jiġu mmodernizzati s-servizzi pubbliċi, u li kulħadd jingħata l-opportunità li jipparteċipa fis-soċjetà ta’ l-informatika globali. L-eEurope 2005, għalhekk, għandu l-għan li jħeġġeġ il-ħolqien ta’ servizzi, applikazzjonijiet u kontenuti sikuri msejsa fuq infrastruttura broadband li tkun disponibbli fil-wisa’. MODINIS jipprovdi appoġġ finanzjarju għal attivitajiet ta’ benchmarking u l-iskambju ta’ l-aqwa prattika li huma s-sinsla tal-Metodu Miftuħ ta’ Koordinament. F’dan il-kuntest il-programm MODINIS jiddefinixxi erba’ miri ġeneriċi: - li tiġi mmonitorjata l-prestazzjoni ta’ l-Istati Membri u fi ħdanhom, u li din titqabbel ma’ l-aqwa prattika fid-dinja billi tintuża, fejn jista' jkun, l-istatistika uffiċjali; - li jiġu appoġġati l-isforzi min-naħa ta’ l-Istati Membri fil-qafas ta’ l-eEurope, fil-livell nazzjonali, reġjonali jew lokali, billi jiġu analizzati l-prattiki tajbin ta’ l-eEurope u permezz ta’ l-interazzjoni kumplimentari ta’ mekkaniżmi li qed jiżviluppaw għall-iskambju ta’ l-esperjenzi; - li jiġu analizzati l-konsegwenzi ekonomiċi u soċjetali tas-Soċjetà ta’ l-Informatika sabiex jiġu ffaċilitati d-diskussjonijiet dwar il-politika, partikolarment fir-rigward tal-koeżjoni u l-kompetittività industrijali kif ukoll f'dik li hija inklużjoni soċjali; li jinħoloq il-Grupp Konsultattiv eEurope bit-tagħrif neċessarju ħalli jkun jista’ jevalwa d-direzzjoni strateġika adatta tal-Pjan ta’ Azzjoni eEurope 2005; - li ssir it-tħejjija għall-istabbiliment ta’ l-istruttura futura fil-livell Ewropew għall-kwistjonijiet tas-sigurtà ta’ l-informazzjoni u n-netwerks (ENISA), kif previst mir-Reżoluzzjoni tal-Kunsill tat-28 ta' Jannar 2002 u fil-Pjan ta' Azzjoni eEurope 2005, bil-ħsieb li tittejjeb is-sigurtà ta' l-informazzjoni u n-netwerks. Mindu ġie adottat ir-Regolament (KE) 460/2004 ta’ Marzu 2004 li jistabbilixxi l-ENISA, l-azzjonijiet konnessi ma’ dan l-objettiv ma baqgħux jiġu appoġġati mill-MODINIS. L-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni dwar MODINIS tipprovdi gwida dettaljata dwar kif għandhom jinkisbu dawn l-miri: - Ġbir ta' data u analiżi tal-benchmarking, - studji li jidentifikaw il-prattiki tajbin, - konferenzi, seminars u werkxops b’miri partikolari, - appoġġ għal diskussjoni u analiżi strateġika, l-aktar permezz tal-Grupp Konsultattiv eEurope li jressaq flimkien esperti mill-Istati Membri u partijiet interessati oħra. Fl-implimentazzjoni ta’ dawn l-attivitajiet, is-servizzi tal-Kummissjoni għandhom jużaw il-mezzi adatti u relevanti inlinja ma’ l-implimentazzjoni tar-regolament finanzjarju applikabbli għall-baġit ta' l-UE. Kemm il-programm MODINIS u l-Pjan ta’ Azzjoni eEurope 2005 jiskadu fi tmiem l-2005. Madankollu, l-objettiv tal-Kunsill Ewropew ta’ Liżbona jwassal sa l-2010. Fir-Reżoluzzjoni tiegħu tad-9 ta’ Diċembru 2004 il-Kunsill stieden lill-Kummissjoni sabiex tibda l-ħidma bi tħejjija għas-segwiment tal-Pjan ta’ Azzjoni eEurope 2005 bħala parti importanti ta’ l-Aġenda l-ġdida għas-Soċjetà ta’ l-Informatika ’l hinn mill-2005. Il-Komunikazzjoni “L-Isfidi għas-Soċjetà ta’ l-Informatika ’l hinn mill-2005” (COM (2004) 757 finali) tanalizza l-isfidi li strateġija tas-Soċjetà ta’ l-Informatika Ewropea sa l-2010 jeħtiġilha li tindirizza u hija l-punt tat-tluq ta’ proċess ta’ riflessjoni lejn l-adozzjoni ta’ strateġija ġdida matul l-2005, biex tibda fl-2006. Dan kien ikkonfermat mill-Kunsill Ewropew ta’ Marzu 2005 li staqsa lill-Kummissjoni biex tħejji inizjattiva ġdida fir-rigward tas-soċjetà ta’ l-informatika. Fil-Komunikazzjoni dwar strateġija ta’ Liżbona mġedda, il-Kummissjoni tipproponi li l-isforzi jiġu kkonċentrati fuq “it-twettiq ta' tkabbir iktar b'saħħtu u fit-tul u l-ħolqien ta' impjiegi ġodda u aħjar.” Ir-reviżjoni ta’ Liżbona tal-Kummissjoni tidentifika għadd ta’ azzjonijiet fil-qasam ta’ l-ICTs: i) li jiżdied l-investiment fl-ICTs u fl-użu ta’ l-ICTs; ii) li jiġu promossi r-riċerka u l-iżvilupp fl-ICTs, l-eGvern, il-broadband u l-iżvilupp rurali; u iii) li jiġi żgurat li l-ħaddiem ikollhom il-kapaċitajiet ta’ l-ICT neċessarji għas-soċjetà bbażata fuq l-għarfien. Is-settur ta’ l-ICT huwa imjpjegatur kbir għall-ħaddiema b'kapaċitajiet għolja u jżid il-flessibbiltà u l-kwalità fil-prattika tax-xogħol. Inizjattiva ġdida “i2010: Is-Soċjetà ta’ l-Informatika Ewropea” tħabbret fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni fil-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa msemmi “Naħdmu flimkien għat-tkabbir u l-impjiegi - Bidu ġdid għall-Istrateġija ta’ Liżbona”[1], bil-mira li titħeġġeġ l-adozzjoni tat-Teknoloġiji ta' l-Informatika u l-Komunikazzjoni (ICTs). Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “i2010 - Soċjetà ta’ l-Informatika Ewropea għat-tkabbir u l-impjiegi”[2] tindika b’mod ġenerali l-prijoritajiet politiċi ewlenin ta’ strateġija ta’ ħames snin li tippromwovi ekonomija diġitali miftuħa u kompetittiva. Il-promozzjoni ta’ l-iskambju ta’ l-aqwa prattika u l-monitoraġġ ta’ l-adozzjoni tas-servizzi mħaddma bl-ICT ser ikomplu jappoġġaw id-djalogu mal-partijiet interessati u ma’ l-Istati Membri, notevolment fil-kuntest tal-metodu miftuħ ta’ koordinament. Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni ta’ l-10 ta’ Frar 2004 dwar il-perspettivi finanzjarji 2007-2013 tindika li l-istrumenti ta' finanzjament ta' l-UE sejrin, sakemm ikun possibbli, jiġu kkonsolidati, irregolarizzati u rrazzjonalizzati. Fil-proposta tagħha dwar il-perspettivi finanzjarji futuri għall-perjodu 2007-2013, il-Kummissjoni ssuġġeriet il-ħolqien ta’ programm għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni. L-istrumenti finanzjarji differenti li attwalment jappoġġaw is-soċjetà ta’ l-informatika (MODINS, eTen, eContent) ser jiġu integrati fil-Programm ta’ Appoġġ għall-Politika dwar l-ICTs, li huwa parti mill-Programm ta’ Qafas għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni adottat mill-Kummissjoni f’April 2005. Il-Programm ta’ Appoġġ għall-Politika dwar l-ICTs għandu jibda bl-attivitajiet tiegħu f’Jannar 2007. Flimkien mal-proġetti pilota u ta’ skjerament, in-netwerking u l-attivitajiet ta’ tqajjim tal-kuxjenza, dan il-programm ser ikompli jappoġġa l-attivitajiet ta’ benchmarking u l-iskambju ta’ l-aqwa prattika. Għalkemm l-aktar sforz finanzjarju ewlieni għall-iskjerament u l-aqwa użu ta' l-ICTs huwa fil-livell ta' l-Istati Membri, dan l-apppoġġ Komunitarju huwa essenzjali, b'mod partikolari għall-iżvilupp ta' metodi komuni u azzjonijiet koordinati għall-adozzjoni usa' u l-aqwa użu ta’ l-ICTs madwar l-Unjoni kollha u għall-artikolazzjoni mal-politiki l-oħrajn ta’ l-UE, inklużi dawk għas-suq intern, il-kompetizzjoni, l-imjiegi, il-politiki ta' koeżjoni, l-iżvilupp sostenibbli, is-sigurtà u r-relazzjonijiet esterni. Fit-12-il xahar bejn l-iskadenza tal-Pjan ta’ Azzjoni eEurope 2005 u l-bidu antiċipat tal-Programm ta’ Qafas mill-2007, l-adozzjoni ta’ l-ICTs fl-ekonomija kollha teħtieġ li tiġi mmonitorjata u appoġġata permezz tat-tkomplija tal-benchmarking u l-analiżi statistika bbażati fuq indikaturi strutturali, u l-iskambju ta’ prattiki tajbin. Mindu ġie adottat ir-Regolament (KE) 460/2004 ta’ Marzu 2004 li jistabbilixxi l-ENISA, l-azzjonijiet konnessi mas-sigurtà ta’ l-informazzjoni u n-netwerks ma baqgħux jiġu appoġġati mill-MODINIS. |

L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA |

Sabiex tiġi żgurata din il-kontinwità ta' azzjoni bejn l-iskadenza ta’ MODINIS, it-tnedija ta’ l-i2010 fl-2006 u t-tnedija tal-Programm ta’ Appoġġ għall-Politika dwar l-ICTs fl-2007, qed jiġi propost li l-programm jittawwal sabiex ikun ikopri s-sena 2006. L-azzjoni meħuda taħt il-programm dwar il-benchmarking, il-prattiki tajbin u l-koordinament tal-politika fl-2006 ser ikun ta' appoġġ għall-kisba ta' l-miri tal-Komunikazzjoni lill-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa “Naħdmu flimkien għat-tkabbir u l-impjiegi - Bidu ġdid għall-Istrateġija ta' Liżbona”, u dawk tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “i2010 - Soċjetà ta’ l-Informatika Ewropea għat-tkabbir u l-impjiegi.” L-estensjoni tal-programm MODINIS, għalhekk, ser ikollha t-tliet miri ewlenin li ġejjin: li tiġi mmonitorjata l-prestazzjoni ta’ u fi ħdan l-Istati Membri u li din titqabbel ma’ l-aqwa prattika fid-dinja billi tintuża, fejn jista' jkun, l-istatistika uffiċjali; li jiġu appoġġati l-isforzi min-naħa ta’ l-Istati Membri sabiex jistimolaw l-użu ta’ l-ITCs, fil-livell nazzjonali, reġjonali jew lokali, billi jiġu analizzati l-prattiki tajbin u permezz ta’ l-interazzjoni kumplimentari ta’ mekkaniżmi li qed jiżviluppaw ta’ l-iskambju ta’ l-esperjenzi; li jiġu analizzati l-konsegwenzi ekonomiċi u soċjetali tas-Soċjetà ta’ l-Informatika sabiex jiġu ffaċilitati d-diskussjonijiet dwar il-politika partikolarment fir-rigward tal-kompetittività, it-tkabbir u l-impjiegi kif ukoll f'dik li hija inklużjoni soċjali; Dawn l-miri għandhom jiġu segwiti permezz tal-ġbir tad-data u l-analiżi tal-benchmarking, studji sabiex jiġu identifikati l-prattiki tajbin, konferenzi b'miri partikolari, seminars u werkxops. It-tul ta’ żmien ta’ l-estensjoni tal-programm għandha tkun ta’ 12-il xahar, b’bidu fl-1 ta’ Jannar 2006 u tmiem fil-31 ta’ Diċembru 2006. Il-baġit ser ikun ta' 7.72 miljun euro. Ser jiġi ppubblikat programm ta' ħidma speċifiku li jkun jinkludi l-azzjonijiet u l-prijoritajiet ta' dik is-sena. Il-Kummissjoni, għalhekk, tipproponi: li l-programm MODINIS jittawwal sal-31 ta' Diċembru 2006. li l-baġit kumplessiv tal-programm MODINIS imtawwal jiġi aġġustat għal EURO 30.16 miljun. |

L-IMPLIKAZZJONIJIET BAġITARJI |

€ 7.72 miljun għall-2006. Id-“dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva” mehmuża ma’ din id-Deċiżjoni tistipula l-implikazzjonijiet baġitarji u r-riżorsi umani u amministrattivi. |

INFORMAZZJONI ADDIZZJONALI |

Iż-Żona Ekonomika Ewropea L-att propost jikkonċerna kwistjoni taż-¯EE u għandu għalhekk jestendi għaż-¯ona Ekonomika Ewropea. |

1. 2005/0144 (COD)

Proposta għal

DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

li temenda d-Deċiżjoni Nru 2256/2003/KE bil-ħsieb li jiġi estiż il-programm għad-disseminazzjoni ta’ prattiki tajbin u l-immonitorjar ta’ l-adozzjoni ta' l- ICT fl-2006 (Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 157 (3) tiegħu,

Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni[3],

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[4],

Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[5],

Filwaqt li jaġixxu b’mod konformi mal-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat,

Billi:

(1) Id-Deċiżjoni Nru 2256/2003/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta’ Novembru 2003[6] stabbiliet il-programm MODINIS għall-monitoraġġ tal-Pjan ta’ Azzjoni eEurope 2005 , id-disseminazzjoni ta’ prattiki tajba u t-titjib tas-sigurtà tan-netwerks u l-informazzjoni għall-perjodu mill-1 ta' Jannar 2003 sal-31 ta' Diċembru 2005.

(2) Id-Deċiżjoni Nru 2256/2003/KE ġiet emendata mid-Deċiżjoni Nru 787/2004/KE tal-21 ta’ April 2004 sabiex jiġu adattati l-ammonti referenzjarji b'kunsiderazzjoni tat-tkabbir ta' l-Unjoni Ewropea.

(3) Fir-Reżoluzzjoni tiegħu tad-9 ta’ Diċembru 2004, il-Kunsill stieden lill-Kummissjoni sabiex tibda l-ħidma bi tħejjija għas-segwiment tal-Pjan ta’ Azzjoni eEurope 2005 bħala parti importanti ta’ l-Aġenda l-ġdida għas-Soċjetà ta’ l-Informatika ’l hinn mill-2005.

(4) Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “L-Isfidi għas-Soċjetà ta’ l-Informatika wara l-2005”[7] tanalizza l-isfidi li jeħtieġ li tindirizza l-istateġija sa l-2010 tas-Soċjetà ta’ l-Informatika Ewropea. Il-Komunikazzjoni tisħaq favur użu usa' ta' l- ICT u għal tkomplija fl-attenzjoni politika lejn kwistjonijiet konnessi ma’ l- ICT , li tinvolvi l-ħtieġa għall-monitoraġġ u l-iskambju ta’ prattika tajbin. Din il-Komunikazzjoni kienet il-punt tat-tluq ta’ proċess ta’ riflessjoni li wassal għall-adozzjoni ta’ inizjattiva ġdida tas-Soċjetà ta’ l-Informatika fl-2005, li ser titnieda fl-2006.

(5) Inizjattiva ġdida “i2010: Is-Soċjetà ta’ l-Informatika Ewropea” tħabbret fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni fil-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa msemmi “Naħdmu flimkien għat-tkabbir u l-impjiegi - Bidu ġdid għall-Istrateġija ta’ Liżbona”[8], bil-mira li titħeġġeġ l-adozzjoni tat-Teknoloġiji ta' l-Informatika u l-Komunikazzjoni ( ICTs ) -

(6) Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “i2010 - Soċjetà ta’ l-Informatika Ewropea għat-tkabbir u l-impjiegi”[9] tindika b’mod ġenerali l-prijoritajiet politiċi ewlenin ta’ strateġija ta’ ħames snin li tippromwovi ekonomija diġitali miftuħa u kompetittiva. Il-promozzjoni ta’ l-iskambju ta’ l-aqwa prattika u l-monitoraġġ ta’ l-adozzjoni tas-servizzi mħaddma bl- ICT ser ikomplu jappoġġaw id-djalogu mal-partijiet interessati u ma’ l-Istati Membri, notevolment fil-kuntest tal-metodu miftuħ ta’ koordinament[10].

(7) Fil-proposta għal Deċiżjoni li tistabbilixxi Programm ta' Qafas għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (2007-2013)[11], huwa propost Programm ta' Qafas għal azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-kompetittività u l-innovazzjoni, li jkopri l-perjodu 2007-2013 u li jiġbor flimkien il-miżuri Komunitarji speċifiċi li jikkontribwixxu lejn l-intraprenditorija, l-SMEs, il-kompetittività industrijali, l-innovazzjoni, it-teknoloġija ta’ l-informazzjoni u l-komunikazzjoni ( ICT ), it-teknoloġiji ambjentali u l-enerġija intelliġenti, inklużi dawk il-miżuri stipulati fid-Deċiżjoni Nru 2256/2003/KE[12].

(8) Ir-Regolament (KE) Nru 808/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ April 2004 jistabbilixxi qafas komuni għall-produzzjoni sistematika ta’ l-istatistiki Komunitarji dwar is-soċjetà ta’ l-informazzjoni[13]. Dawn l-istatistiki jinkludu l-informazzjoni meħtieġa għall-proċess ta' benchmarking ta' l-eEurope, huma relevanti għall-indikaturi strutturali li jappoġġaw il-monitoraġġ tal-prestazzjoni ta' l-Istati Membri, u huma neċessarji sabiex jipprovdu bażi uniformi li fuqha tiġi analizzata s-soċjetà ta' l-informatika.

(9) Fit-12-il xahar bejn l-iskadenza tal-Pjan ta’ Azzjoni eEurope 2005 u l-bidu antiċipat tal-Programm ta’ Qafas mill-2007, l-adozzjoni ta’ l- ICTs fl-ekonomija kollha teħtieġ li tiġi mmonitorjata u appoġġata permezz tat-tkomplija tal- benchmarking u l-analiżi statistika bbażati fuq indikaturi strutturali, u l-iskambju ta’ prattiki tajbin. L-azzjoni meħuda taħt il-programm dwar il- benchmarking , il-prattiki tajbin u l-koordinament tal-politika fl-2006 ser ikun ta' appoġġ għall-kisba ta' l-miri tal-Komunikazzjoni lill-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa “Naħdmu flimkien għat-tkabbir u l-impjiegi - Bidu ġdid għall-Istrateġija ta' Liżbona”, u dawk tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “i2010 - Soċjetà Informatika Ewropea għat-tkabbir u l-impjiegi.”

(10) Il-mekkaniżmi għall-monitoraġġ u l-iskambju ta’ l-esperjenzi, l-attivitajiet ta’ benchmarking, id-disseminazzjoni tal-prattiki tajbin u l-analiżi tal-konsegwenzi ekonomiċi u soċjetali tas-soċjetà ta' l-informatika għandhom jitkomplew fl-2006 sabiex jinkisbu l-miri tal-Komunikazzjoni lill-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa "Naħdmu flimkien għat-tkabbir u l-impjiegi - Bidu ġdidi għall-Istrateġija ta' Liżbona", bil-għan li tiġi stimulata l-adozzjoni ta’ l- ICTs fit-tkomplija lejn l-aġenda ta’ l-eEurope u ta' dawk tal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “i2010 - Soċjetà ta’ l-Informatika Ewropea għat-tkabbir u l-impjiegi.”

(11) Għalhekk, id-Deċiżjoni Nru 2256/2003/KE għandha tiġi emendata.

ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:

Artikolu 1

Id-Deċiżjoni Nru 2256/2003/KE hi emendata kif ġej:

(1) Jiddaħħal l-Artikolu 1a kif ġej:

“ Artikolu 1a

1. Il-programm għall-2006 għandu jkompli l-monitoraġġ ta’ l-adozzjoni u l-użu tat-Teknoloġiji ta’ l-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni ( ICTs ) fl-ekonomija kollha u d-disseminazzjoni ta’ prattiki tajbin u għandu jkollu dawk l-miri li ġejjin:

(a) li tiġi mmonitorjata l-prestazzjoni ta’ u fi ħdan l-Istati Membri u li din titqabbel ma’ l-aqwa prattika fid-dinja billi tintuża, fejn jista' jkun, l-istatistika uffiċjali;

(b) li jiġu appoġġati l-isforzi min-naħa ta’ l-Istati Membri sabiex jistimolaw l-użu ta’ l- ICTs , fil-livell nazzjonali, reġjonali jew lokali, billi jiġu analizzati l-prattiki tajbin u permezz ta’ l-interazzjoni kumplimentari ta’ mekkaniżmi li qed jiżviluppaw ta’ l-iskambju ta’ l-esperjenzi;

(c) li jiġu analizzati l-konsegwenzi ekonomiċi u soċjetali tas-Soċjetà Informatika sabiex jiġu ffaċilitati d-diskussjonijiet dwar il-politika partikolarment fir-rigward tal-kompetittività, it-tkabbir u l-impjiegi kif ukoll f'dik li hija inklużjoni soċjali;

2. L-attivitajiet tal-programm għandhom ikunu azzjonijiet ta’ natura kross-settorjali, li jikkomplementaw l-azzjonijiet Komunitarji f’oqsma oħra. L-ebda waħda minn dawn l-azzjonijiet m'għandha tidduplika l-ħidma li qed titwettaq f’dawn l-oqsma taħt programmi Komunitarji oħra. L-azzjonijiet meħuda taħt il-programm dwar il- benchmarking , il-prattiki tajbin u l-koordinament tal-politika għandhom iwasslu għall-ilħiq ta’ l-miri tal-Komunikazzjoni lill-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa “Naħdmu flimkien għat-tkabbir u l-impjiegi - Bidu ġdid għall-Istrateġija ta’ Liżbona”, bil-għan li tiġi stimulata l-adozzjoni ta’ l- ICTs bi tkomplija lejn l-aġenda ta' l- eEurope u b’mod partikolari biex jippromwovu l- broadband , l-eGvern, l-eNegozju, l-eSaħħa u l-eTagħlim u l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni "i2010 - Soċjetà ta' l-Informatika Ewropea għat-tkabbir u l-impjiegi, li tippromwovi ekonomija diġitali miftuħa u kompetittiva.

3. Il-programm għandu jipprovdi wkoll qafas komuni għall-interazzjoni komplementarja fil-livell Ewropew tal-livelli nazzjonali, reġjonali u lokali varji.”

(2) Jiddaħħal l-Artikolu 2a kif ġej:

“ Artikolu 2a

Sabiex jintlaħqu l-miri msemmja fl-Artikolu 1a, għandhom jittieħdu dawn il-kategoriji ta’ azzjonijiet li ġejjin:

(a) Azzjoni 1

Il-monitoraġġ u t-tqabbil tal-prestazzjoni:

— il-ġbir u l-analiżi tad-data abbażi ta’ l-indikaturi tal-benchmarking definiti fir-reżoluzzjoni tal-Kunsill tat-18 ta’ Frar 2003 dwar l-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni ta’ l- eEurope 2005 (1), inklużi, fejn jixraq, l-indikaturi reġjonali u r-Regolament (KE) Nru 808/2004[14] tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta' April 2004 dwar l-istatistika Komunitarja dwar is-soċjetà ta' l-informatika.

(b) Azzjoni 2

Id-disseminazzjoni ta’ prattiki tajbin:

— studji sabiex jiġu identifikati l-prattiki tajbin fil-livell nazzjonali, reġjonali u lokali, li jikkontribwixxu sabiex tirnexxi b’suċċess l-adozzjoni ta’ l- ICTs fl-ekonomija kollha.

— appoġġ għal konferenzi, seminars jew werkxops b’miri partikolari, attivitajiet ta’ disseminazzjoni, informazzjoni u komunikazzjoni b’appoġġ għall-miri tal-Komunikazzjoni lill-Kunsill Ewropew tar-Rebbiegħa “Naħdmu flimkien għat-tkabbir u l-impjiegi - Bidu ġdid għall-Istrateġija ta' Lisbona”, bil-għan li tiġi stimulata l-adozzjoni ta’ l- ICTs fi tkomplija lejn l-aġenda ta’ l- eEurope u l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “i2010 - Soċjetà ta’ l-Informatika Ewropea għat-tkabbir u l-impjiegi, li tippromwovi ekonomija diġitali miftuħa u kompetittiva, sabiex tippromwovi l-kooperazzjoni u l-iskambju ta’ l-esperjenzi u l-prattiki tajbin kif definiti fl-Artikolu 1a(b)

(c) Azzjoni 3

L-analiżi u d-diskussjoni strateġika:

— appoġġ għall-ħidma ta’ l-esperti soċjali u ekonomiċi bil-ħsieb li l-Kummissjoni tingħata kontribut fir-rigward ta' l-analiżi tal-politika prospettiva".

(3) Fl-Artikolu 4,

a) fl-ewwel paragrafu, id-data “il-31 ta’ Diċembru 2005” tiġi ssostitwita minn “il-31 ta’ Diċembru 2006”.

b) fit-tieni paragrafu, l-ammont fil-qafas finanzjarju ta’ “EUR 21 miljun” jiġi ssostitwit minn “EUR 30.16 miljun”.

(4) Fl-Anness,

a) is-subtitolu “analiżi indikattiva tan-nefqa għall-2003 sa l-2005” jiġi ssostitwit mis-subtitolu “analiżi indikattiva tan-nefqa għall-2003 sa l-2006”.

b) tinżied kolonna li tipprovdi l-analiżi indikattiva għall-2006.

Artikolu 2

Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ dak in-nhar tal-pubblikazzjoni tagħha fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea .

Artikolu 3

Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

Magħmula fi Brussell,

Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill

Il-President Il-President

ANNESS

Programm multi-annwali għall-monitoraġġ ta’ l- eEurope , id-disseminazzjoni ta’ prattiki tajbin u t-titjib tas-sigurtà tan-netwerks u l-informazzjoni ( MODINIS )

Analiżi indikattiva tan-nefqa għall-2003 sa l-2006

2003 | 2004 | 2005 | Total 2003-2005 |

WP 1 | 12% | 14% | 14% | 40% |

WP 2 | 8% | 10% | 12% | 30% |

WP 3 | 2% | 3% | 3% | 8% |

WP 4 | 17% | 5% | 0% | 22% |

Perċentwal tat-Total | 39% | 32% | 29% | 100% |

Analiżi indikattiva tan-nefqa għall-2006

2006 |

WP 1 | 55% |

WP 2 | 30% |

WP 3 | 15% |

WP 4 | 0% |

Perċentwal tat-Total | 100% |

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area(s): Information Society Activit(y/ies): eEurope |

TITLE OF ACTION: DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT ND OF THE COUNCIL ADOPTING AN ANNUAL PROGRAMME FOR THE MONITORING AND DISSEMINATION OF GOOD PRACTICES OF THE INFORMATION SOCIETY (MODINIS 2006) |

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

09-030100

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € million for commitment

7.72

2.2. Period of application:

1st January 2006-31st December 2006

2.3. Overall multiannual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million ( to three decimal places)

Year [n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

Commitments | 0 |

Payments | 0 |

Subtotal a+b |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)

Commitments/ payments | 1,036 |

TOTAL a+b+c |

Commitments | 8,756 |

Payments | 5,236 | 3,000 | 0,520 |

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

Proposal is compatible with existing financial programming.

2.5. Financial impact on revenue: [15]

Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

3. BUDGET CHARACTERISTICS

Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial perspective |

Non-comp | Diff | YES/ NO | YES | NO | No 3 |

4. LEGAL BASIS

Article 157 (3)

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention [16]

5.1.1. Objectives pursued

Both the MODINIS programme and the eEurope 2005 Action Plan expire at the end of 2005. The successor to the eEurope 2005 Action Plan, the i2010 initiative, will enter into force in January 2006. In order to ensure continuity between the expiry of the MODINIS programme, the successor of eEurope 2005, and the launch of the ICT Policy Support Fund 2007 it is proposed that an annual programme be adopted in order to continue support to benchmarking and best practice activities as well as analysis and policy dialogue during 2006. It is essential that the new information society policy initiative continues to benefit from a financial support programme right from the start. In particular, benchmarking, exchange and dissemination of best practice and structured and strategic dialogue with stakeholders need to be carried out every year in order to develop a meaningful EU Information Society policy.

The overall objectives of the programme are still valid and relevant, and will therefore remain unchanged. However, with the adoption of Regulation (EC) 460/2004 of March 2004 establishing the European Network and Information Security Agency (ENISA)[17], actions related to the fourth objective will no longer be supported by MODINIS 2006.

The programme for 2006 shall continue the monitoring of the take up and use of ICTs across the economy and the dissemination of good practices and shall have the following objectives:

2. to monitor performance of and within Member States and to compare it with the best in the world by using, where possible, official statistics;

3. to support efforts by Member States to stimulate the use of ICTs, at national, regional or local level, by analysis of good practices and by the complementary interaction of developing mechanisms of exchange of experiences;

4. to analyse the economic and societal consequences of the information society with a view to facilitating policy discussions particularly in terms of competitiveness, growth and employment as well as in terms of social inclusion.

5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation

An ex-ante evaluation of the MODINIS programme was conducted in the form of the final evaluation of the PROMISE programme, predecessor to MODINIS. An external evaluation report was commissioned from EIM Business Policy and Research under the guidance of a steering committee appointed by the Commission. The final report was published in February 2004 and presented to the MODINIS Management Committee in July 2004. Overall, the evaluation supports the Commission’s re-orientation of the programme in line with the eEurope 2002 Action Plan.

It notes that the programme had clear strengths and in addition that the refocus gave it unique value-added. Despite some criticisms related to the methodology followed, which under MODINIS are now being addressed through a much greater use of National Statistical Institutes, the benchmarking exercise was considered particularly useful.

The evaluation also acknowledges that the co-financing of conferences on e-government and e-health was a success with significant impact in terms of follow-up actions by national policy-makers. However, it recommends that greater efforts be made to support exchange of good practices and dissemination in a more integrated way. This recommendation is now being implemented through increased emphasis on the strategic aims of the studies that are financed, and specific attention to the development of good practice frameworks in e-government, e-business and e-health.

The evaluation recognises that the Information Society Forum was a “successful initiative in the first years” of the implementation of the programme. It made important contributions in the area of social aspects and the demand-side of ICT for consumers and citizens. The work of the eEurope Advisory Group under MODINIS can be seen as a continuation and an improvement of the role played by the IS Forum.

Finally, the recommendations on the management of the MODINIS in the light of the PROMISE experience have been followed through with a clear role for the management committee in the implementation of the eEurope strategy.

Overall, the external evaluation of PROMISE found that most of the formal objectives were met, adding value at EU level to other initiatives, measuring needs and monitoring of awareness, promoting the exchange of good practices and removing obstacles to involvement on the side of disadvantaged groups, peripheral areas, SMEs and third countries.

5.1.3. Measures taken following ex post evaluation

Recommendation | Commission response |

Greater efforts should be made to support the exchange of best practices at regional level | The budget of MODINIS remains relatively small so that its impact at regional level can only be limited to a demonstration effect. |

The balance should be shifted towards dissemination and exchange of best practices in the MODINIS work programmes | The Decision on MODINIS provides an indicative budget allocation. Within this, contributions to high visibility conferences are being continued. High level groups and workshops are supported in relation to specific policy targets. ‘Good practice frameworks’ in the fields of e-business, e-government and e-health are supported. |

In order to support the exchange of best practice at the regional level, co-ordination and co-operation with DG Regio should be improved | Co-ordination with DG Regio is assured through interservice arrangements where they are appropriate to the implementation of the eEurope Action Plan notably in e-government and digital divide. |

Public dissemination through websites should be redesigned to better meet the needs of SMEs | The website is undergoing a major redesign to improve its usability |

The ISF needs to be formally closed; the Members should be thanked for their work and informed about new arrangements under the MODINIS programme | The Commission considers it inappropriate to close the ISF formally after such a long time of inactivity. Many members will be difficult to contact as they will have changed function. Such an exercise undertaken properly would be an inefficient use of public funds. |

The eEurope Steering Group should have a clear mandate to address certain topics for a certain period of time. This mandate should be regularly reviewed and renewed | The eEurope Steering group directly engages MS administrations and is goal orientated. The Group provides technical support and strategic advice to the Commission in the implementation of the Action Plan. It operates through working groups that have a specific mandate and a limited duration. |

The Commission should fully engage the Management Committee in the preparation and adoption of the Modinis work programmes | The Management Committee is consulted at the early stages of the preparation of the annual work programmes, and its favourable opinion is needed in order to adopt the work programme. |

Budget utilisation should be further improved by multi-annual planning and timely initiation of public procurement actions, where needed | Budget expenditure remains a challenge. The MODINIS programme was adopted only at the end of 2003 and became operational in April 2004. Given the short programming period this delay will continue to affect the achievement of the primary goals. |

The Commission should ensure an effective transfer of knowledge about programme implantation as staff are replaced and a clear allocation of responsibilities between Units for programme and budget utilisation | An active formal and informal interservice consultation procedure takes place in the preparation of the annual work programme. All budget allocations are subject to formal sub-delegations under the financial regulations. Continuity is provided for by sharing responsibility for the Programme between a number of staff. |

The work programme for MODINIS should have a clear strategic plan, but should also leave flexibility to adapt to political, technological and economic opportunities as they arise. The Commission should develop clear performance indicators for measuring the contribution of the programme’s activities to the programme’s objectives. | The decision to link the eEurope Action Plan, the eEurope Advisory Group and MODINIS guarantees that the Programme will maintain political relevance. The MODINIS annual work programme has recently been revised in the light of the mid-term review and update of eEurope 2005 Action Plan in order to maintain its relevance. Benchmarking activities, which form a large part of the MODINIS programme, provide a quantitative measure of performance, whilst qualitative indicators will be requested in the final evaluation. |

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

In order to attain the objectives referred to in Article 1a, the following categories of actions shall be undertaken:

(a) Action 1

Monitoring and comparison of performance:

— data collection and analysis on the basis of the benchmarking indicators defined in the Council resolution of 18 February 2003 on the implementation of the e Europe 2005 action plan(1), including regional indicators where appropriate and the Regulation (EC) No 808/2004[18] of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 concerning community statistics on the information society.

(b) Action 2

Dissemination of good practices:

— studies to identify good practices, at national, regional and local level, contributing to successful take up of ICTs across the economy

— support for targeted conferences, seminars or workshops, dissemination, information and communication activities in support of the objectives of the Communication to the Spring European Council “Working together for growth and jobs – A new start for the Lisbon Strategy”, aiming at stimulating the take up of ICTs in continuation to the eEurope agenda in order to promote cooperation and exchange of experiences and good practices as defined in Article 1a (b);

(c) Action 3

Analysis and strategic discussion:

— support the work of social and economic experts with a view to providing the Commission with input as regards prospective policy analysis.

In carrying out the actions set out above, the Commission shall use the appropriate and relevant means, and in particular:

a) the award of contracts for the execution of tasks relating to surveys, exploratory studies, detailed studies on specific fields, demonstration actions of limited size including workshops and conferences;

b) the collection, publication and dissemination of the information and development of web based services;

c) the granting of support for meetings of experts, conferences, seminars;

5.3. Methods of implementation

The planned actions will be implemented through direct management by the Commission.

6. FINANCIAL IMPACT

6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

6.1.1. Financial intervention

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | [Year n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Action 1 | 4.400 |

Action 2 | 3.020 |

Action 3 | 0.300 |

TOTAL | 7.720 |

6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B (over the entire programming period)[19]

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (total for years 1…n) | Average unit cost | Total cost (total for years 1…n) |

1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |

Action 1 - Measure 1 - Measure 2 Action 2 - Measure 1 - Measure 2 . Action 3 -Measure 1 -Measure 2 -Measure3 TOTAL COST | Surveys Pilot actions Studies Conferences and Workshops Website: maintenance, development and editorial content Documentation and publications Communication services, audiovisual and media content | 7 1 4 3 1 3 N.A 7.720 | 0.575 0.200 0.250 0.433 0.300 0,100 N.A | 4.030 0.200 1.000 1.300 0.300 0,300 0.590 |

7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

7.1. Impact on human resources

Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | 7 | 0.5 | 7.5 | Prepare terms of reference for calls for tender (studies, conferences, workshops, website). Evaluate proposals. Monitor progress of various contracts. Assess final studies. Follow up work from conferences and workshops. |

Other human resources |

Total | 7 | 0.5 | 7.5 |

7.2. Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |

Officials Temporary staff | 756,000 30,000 | 7A X 108.000=756,000 0,5B X 60.000=30,000 |

Other human resources (specify budget line) |

Total | € 786,000 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

7.3. Other administrative expenditure deriving from the action

Budget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |

Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees 1 A07032 – Non-compulsory committees 1 A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) | 0.050 0.090 0.100 0.010, frais de representation |

Information systems (A-5001/A-4300) |

Other expenditure - Part A (specify) |

Total | 0.250 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | 1,036,000 € 1 year 986,000€ |

8. FOLLOW-UP AND EVALUATION

8.1. Follow-up arrangements

In order to ensure that Community funds are used efficiently, the Commission shall ensure that activities under this Decision are only engaged upon following public procurement procedures, and that the activities are properly monitored and evaluated.

8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation

The programme will be evaluated at the end of its execution period, as specified in Article 7.4 of the Decision establishing MODINIS. The evaluation of the programme will be commended to an external team of evaluators after an open call for tenders.

9. ANTI-FRAUD MEASURES

The control of payments for any service or studies requested is carried out by the Commission’s services prior to payment, taking into account any contractual obligations, economic principles and good financial management practice. Anti-fraud provisions (supervision, reporting requirements, etc) will be included in all agreements and contracts made between the Commission and recipients of any payments.

[1] COM(2005) 24 finali

[2] COM(2005) 229 finali

[3] ĠU C , , p. .

[4] ĠU C , , p. .

[5] ĠU C , , p. .

[6] ĠU L 336, tat-23.12.2003, p. 1.

[7] COM(2004) 757 finali

[8] COM(2005) 24

[9] COM(2005) 229 finali

[10] Naħdmu flimkien għat-tkabbir u l-impjiegi. Il-passi li jmiss fl-implimentazzjoni ta’ l-istrateġija rreveduta ta’ Liżbona - SEC(2005) 622

[11] COM(2005) 121 finali

[12] ĠU L 336, tat-23.12.2003, p. 1.

13 ĠU L 143, tat-30.4.2004, p. 49.

14 ĠU L 143, tat-30.4.2004, p. 49.

[13] For further information, see separate explanatory note.

[14] For further information, see separate explanatory note.

[15] OJ l 77 13.07.2004

18 OJ L 143, 30.04.2004, p.49

[16] For further information, see separate explanatory note.