Rapport Speċjali Il-Kummissjoni 
mmaniġġjat b’mod 
effettiv l-integrazzjoni 
ta’ appoġġ akkoppjat 
fl-Iskema ta’ Pagament 
Uniku?MT 2014  Nru  08
IL/uniF6BAQORTI
EWROPEA 
TAL/uniF6BAAWDITURI

IL‑QORTI EWROPEA TAL‑AWDITURI  
12, rue Alcide De Gasperi  
1615 Luxembourg  
LUXEMBOURG
Tel. +352 4398 ‑1
E‑mail: eca‑info@eca.europa.eu  
Internet: http://eca.europa.eu
Twitter: @EUAuditorsECA  
YouTube: EUAuditorsECA
Ħafna informazzjoni addizzjonali dwar l‑Unjoni Ewropea hija disponibbli fuq l‑Internet.  
Jista’ jsir aċċess għaliha permezz tas‑server Europa (http://europa.eu).
Il‑Lussemburgu: L‑Uffiċċju tal‑Pubblikazzjonijiet tal‑Unjoni Ewropea, 2014
ISBN 978 ‑92‑872‑ 0222‑ 2
doi:10.2865/51965
© L‑Unjoni Ewropea, 2014
Ir‑riproduzzjoni hija awtorizzata kemm‑il darba jissemma s‑sors oriġinali.
Printed in Luxembourg
MT 2014  Nru 08
Rapport Speċjali Il-Kummissjoni 
mmaniġġjat b’mod 
effettiv l-integrazzjoni 
ta’ appoġġ akkoppjat 
fl-Iskema ta’ Pagament 
Uniku?
(skont l-Artikolu 287(4), it-tieni subparagrafu, TFUE)
02
 Werrej
Paragrafu
 Abbrevjazzjonijiet
 Glossarju
I–IX  Sommarju Eżekuttiv
1–17  Introduzzjoni
1–4 Sfond
5–13  L-Iskema ta’ Pagament Uniku wara l-’Kontroll tas-Saħħa’ tal-Politika Agrikola Komuni fl-2008
5–8 L-integrazzjoni ta’ appoġġ akkoppjat fl-SPU
9–12  Limiti massimi nazzjonali u riżervi nazzjonali
13 Drittijiet għall-pagament wara l-2014
14 –17  Ir-rwoli tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri fl-implimentazzjoni tal-infiq taħt l-SPU
14–15  Ir-responsabbiltà tal-Kummissjoni biex tiżgura li l-infiq taħt l-SPU jkun konformi mar-regoli u mal-prinċipji 
tal-UE
16 –17  L-Istati Membri kellhom diskrezzjoni sinifikanti fl-istabbiliment tal-kriterji għad-distribuzzjoni tal’ appoġġ 
disponibbli f’konformità mal-objettivi tal-politika
18–21  Ambitu, objettivi u approċċ tal-awditjar
22–59  Osservazzjonijiet
22–34  Dgħufijiet fis-superviżjoni mill-Kummissjoni u fl-implimentazzjoni mill-Istati Membri affettwaw 
b’mod avvers l-applikazzjoni konsistenti tal-prinċipji adottati taħt il-kontroll tas-saħħa tal-PAK 
fl-2008
23–24  Il-Kummissjoni ma adottatx id-dipożizzjonijiet ta’ implimentazzjoni u ma vvalutatx b’mod xieraq il-kriterji 
tal-Istati Membri għad-distribuzzjoni tal-ammonti disponibbli …
25–31  … f’dan il-kuntest xi kriterji definiti mill-Istati Membri mhux dejjem kienu konformi mal-leġiżlazzjoni jew 
mal-prinċipji tal-UE
32–34  Barra minn hekk l-effetti kollaterali tal-integrazzjoni ta’ appoġġ akkoppjat fl-SPU ma ġewx trattati b’mod 
konsistenti
03 Werrej
35–44  Xi drabi, ir-regoli applikabbli ġew implimentati b’mod skorrett mill-Istati Membri
36–37  Il-Kummissjoni ma stipulatx b’mod ċar il-kundizzjonijiet li taħthom il-bdiewa seta’ jkollhom aċċess 
għad -drittijiet għall-pagament mir-riżerva nazzjonali …
38–39  … u f’xi każijiet l-Istati Membri allokaw id-drittijiet għall-pagament mingħajr bażi legali fil-leġiżlazzjoni 
tal-UE …
40 … jew ikkalkolaw valuri unitarji tad-drittijiet għall-pagament skont kriterji mhux trasparenti
41–42  Proċeduri mhux ċari fil-livell tal-Kummissjoni għall-monitoraġġ tal-konformità mal-limiti massimi 
tal-SPU …
43–44  … u każ ta’ nonkonformità mal-limiti massimi applikabbli li rriżulta f’dikjarazzjoni eċċessiva tal-valuri 
 tad-drittijiet għall-pagament
45–59  Dgħufijiet fis-superviżjoni u fil-kontroll affettwaw il-kalkolu tad-drittijiet għall-pagament 
u tal -pagamenti sussegwenti taħt l-SPU
47–49  Fil-parti l-kbira, l-awtoritajiet tal-Istati Membri li saritilhom żjara kienu użaw id- data  ta’ referenza 
tal-bdiewa b’mod korrett, iżda bosta żbalji li seħħew kienu sistematiċi
50–56  Is-sistemi ta’ kontroll tal-Istati Membri kienu ta’ kwalità li tvarja u ma qabdux l-iżbalji kollha tal-kalkolu
57–59  Effettività mnaqqsa tal-approvazzjoni tal-konformità mill-Kummissjoni
60–71  Konklużjonijiet u Rakkomandazzjonijiet
 Anness I — Ammonti integrati fl-SPU 2010 sa 2012
 Anness II —  Sitwazzjoni tad-drittijiet għall-pagament kif notifikata mill-Istati Membri fil-
15.9.2013 skont l-Artikolu 51(3)(a) tar-Regolament (KE) Nru 1120/2009 (sena 
ta’ applikazzjoni 2012)
 Ir-risposti tal-Kummissjoni
04
 Abbrevjazzjonijiet
FAEG : Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija
FAEŻR : Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali
ha: ettaru
PAK : Politika Agrikola Komuni
SIAK : Sistema Integrata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll
SM: Stat Membru
SPU : Skema ta’ Pagament Uniku
TFUE : Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea
05
 Glossarju
Diżakkoppjar : Proċess ta’ separazzjoni ta’ pagamenti ta’ għajnuna diretta mill-produzzjoni agrikola reali.
Dritt għall-pagament : Dritt li jagħti lil bidwi l-jedd għall-pagament tal-ammont ta’ għajnuna taħt l-SPU stabbilit 
fih, jekk dan jiġi ddikjarat flimkien ma’ ettaru wieħed ta’ art agrikola eliġibbli.
Kontroll tas-Saħħa : Reviżjoni fl-2008 tar-riforma tal-2003 tal-PAK. Adozzjoni tal-proposti mill-Kummissjoni għal 
aktar diżakkoppjar ta’ pagamenti diretti, trasferimenti ogħla ta’ nfiq għal miżuri ta’ żvilupp rurali, modifikazzjonijiet 
għas-sistema ta’ intervent, żieda fil-kwoti tal-ħalib u miżuri oħra speċifiċi għas-settur.
Modulazzjoni : Tnaqqis obbligatorju tal-pagamenti diretti annwali kollha ‘l fuq minn EUR 5 000 introdott permezz 
tar-riforma tal-2003 għall-finanzjament tal-miżuri ta’ żvilupp rurali.
Prinċipju tal-proporzjonalità : Il-prinċipju tal-proporzjonalità huwa prinċipju ġenerali tal-liġi tal-UE u jeħtieġ li 
l-miżuri adottati mill-istituzzjonijiet Komunitarji ma għandhomx jeċċedu l-limiti ta’ dak li hu xieraq u neċessarju 
sabiex jintlaħqu l-objettivi segwiti b’mod leġittimu mil-leġiżlazzjoni inkwistjoni.
Prinċipju tan-nondiskriminazzjoni : Il-prinċipju tan-nondiskriminazzjoni huwa stabbilit fl-Artikolu 40 tat-Trattat 
dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u jeħtieġ li sitwazzjonijiet kumparabbli ma għandhomx jiġu ttrattati 
b’mod differenti u li sitwazzjonijiet differenti ma għandhomx jiġu ttrattati bl-istess mod dment li dan it-trattament 
ma jiġix iġġustifikat b’mod oġġettiv. Għalhekk, trattament differenti tal-bdiewa għandu jiġi ġġustifikat b’mod 
oġġettiv.
Proċedura ta’ approvazzjoni tal-kontijiet : Proċedura f’żewġ stadji li permezz tagħha l-Kummissjoni tiżgura 
l-konformità tal-infiq mar-regolamenti finanzjarji u dawk speċifiċi għas-settur, li jkunu applikabbli. Iż-żewġ stadji 
jikkonsistu f’deċiżjoni finanzjarja annwali u f’deċiżjonijiet pluriennali ta’ konformità. Filwaqt li d-deċiżjonijiet 
finanzjarji jikkonċernaw il-kontijiet annwali u s-sistema ta’ kontroll intern ta’ kull aġenzija tal-pagamenti akkreditata 
(ċertifikazzjoni tal-kontijiet tal-aġenziji tal-pagamenti tal-Istati Membri u reviżjoni annwali tal-issodisfar tal-kriterji 
ta’ akkreditament), id-deċiżjonijiet dwar l-approvazzjoni tal-konformità għandhom l-objettiv li jiżguraw li l-Istati 
Membri japplikaw il-qafas legali tal-UE u li l-infiq li jikser dawn ir-regoli f’sena finanzjarja waħda jew f’bosta snin 
finanzjarji jkun eskluż mill-finanzjament mill-UE.
Riforma tal-2003 : Ir-riforma tal-PAK (“Reviżjoni ta’ Nofs it-Terminu”) li mmirat li tnaqqas l-appoġġ għall-prezzijiet 
u li tikkumpensa għal dan it-tnaqqis permezz ta’ għajnuna diretta għall-introjtu, u b’hekk tkompli proċess li kien 
beda fl-1992 (ir-riforma MacSharry), u li kien ġie kkonfermat fl-1999 (ir-riforma tal-Aġenda 2000). Ir-riforma tal-2003 
introduċiet id-diżakkoppjar ta’ pagamenti diretti lill-bdiewa u rabtet l-appoġġ mar-rispett tal-istandards ta’ ġestjoni 
tal-artijiet u tal-annimali f’kull azjenda agrikola (kundizzjonalità) filwaqt li saħħet l-assistenza għall-iżvilupp rurali.
Riżerva nazzjonali : Kull Stat Membru jopera riżerva nazzjonali li tinkorpora d-differenza bejn il-limitu massimu 
nazzjonali rispettiv tal-SPU u l-valur totali tad-drittijiet għall-pagament kollha allokati. Ir-riżerva nazzjonali trid tiġi 
użata primarjament għall-għoti ta’ drittijiet għall-pagament lill-bdiewa f’sitwazzjonijiet speċjali. L-Istati Membri 
jistgħu wkoll jużaw dawn il-fondi biex jallokaw drittijiet għall-pagament lill-bdiewa li jibdew attività agrikola jew li 
jinsabu f’żoni suġġetti għal programmi ta’ ristrutturar jew ta’ żvilupp.
06
 Sommarju  
eżekuttiv
I
Finanzjarjament, l -Iskema ta’ Pagament Uniku (SPU) 
hija l -iskema ta’ appoġġ dirett liffinanzjata mill -baġit 
tal-UE għall -agrikoltura, li hija l -aktar importanti. Hija 
kienet karatteristika ewlenija tar -riforma tal-2003 
tal-politika agrikola komuni (PAK). L -SPU ssostitwixx -
iet il -parti l -kbira tal -pagamenti diretti preċedenti 
akkoppjati ma’ art ikkultivata jew mal -għadd ta’ 
annimali. L -SPU hija indipendenti (“diżakkoppjata”) 
mill -produzzjoni agrikola reali u l -bdiewa jrid ikollhom 
drittijiet għall -pagament u art eliġibbli sabiex jirċievu 
l-għajnuna taħt l -SPU.
II
Fl-2008 l -Kunsill iddeċieda, fil -qafas tal-“kontroll 
tas- saħħa” tal -Politika Agrikola Komuni (PAK), li mill-
2010 sal-2012 jintegra l -pagamenti tal -appoġġ akkop -
pjat fl -SPU għal dawk is -setturi li f’dak iż -żmien kienu 
għadhom esklużi mill -SPU jew li l -Istati Membri kienu 
ddeċidew li jiddiżakkoppjaw parzjalment biss. L -Istati 
Membri integraw fl -SPU ammont ta’ EUR 4,2 biljun li 
preċedentement kien disponibbli għall -appoġġ.
III
L-integrazzjoni ta’ appoġġ akkoppjat fl -SPU tat 
lill-Istati Membri diskrezzjoni konsiderevoli fir -rigward 
tal-kriterji għad -distribuzzjoni tal -ammonti disponib -
bli fost il -bdiewa. Madankollu, il -Kummissjoni żżomm 
ir-responsabbiltà finali għall -implimentazzjoni konsist -
enti tal -baġit tal -UE u għall -konformità mal -prinċipji 
ġenerali tal -leġiżlazzjoni tal -UE fis -settur agrikolu.IV
Mill-2015 ‘il quddiem, l -SPU se tiġi sostitwita bi skema 
ta’ pagament bażika ġdida li tieħu xi elementi ewlenin 
tal-SPU. L -Istati Membri se jkollhom il -possibbiltà li 
jieħdu kont tal -valur tad -drittijiet għall -pagament taħt 
l-SPU għal pagamenti taħt l -iskema l -ġdida sas -sena 
finanzjarja 2021.
V
Il-Qorti awditjat jekk il -Kummissjoni mmaniġġjatx 
b’mod effettiv l -integrazzjoni ta’ appoġġ akkoppjat 
fl-SPU. B’mod aktar speċifiku, il -Qorti eżaminat jekk 
il-Kummissjoni ssorveljatx u vverifikatx b’mod ade -
gwat il -kalkolu tad -drittijiet għall -pagament fl -Istati 
Membri, jekk il -leġiżlazzjoni tal -Istati Membri kinitx 
konformi mal -kundizzjonijiet u mal -prinċipji stipulati 
fil-leġiżlazzjoni tal -UE u jekk l -awtoritajiet kompetenti 
kinux waqqfu kontrolli effettivi li jiżguraw kalkolu 
u allokazzjoni korretti tad -drittijiet għall -pagament.
VI
Il-Qorti tikkonkludi li l -ġestjoni mill -Kummissjoni 
tal-integrazzjoni ta’ appoġġ akkoppjat fl -SPU kienet 
effettiva parzjalment biss.
VII
Il-Qorti sabet li l -Kummissjoni ma żguratx li l -kriterji 
applikati għad -distribuzzjoni tal -ammonti disponibbli 
kienu dejjem konsistenti mal -prinċipji tal -UE, notevol -
ment dawk ta’ nondiskriminazzjoni tal -bdiewa u ta’ 
proporzjonalità. F’dan il -kuntest, l -integrazzjoni ta’ 
appoġġ akkoppjat fl -SPU ġiet implimentata b’mod 
inkonsistenti u l -bdiewa f’xi setturi kisbu benefiċċji 
imprevisti. Barra minn hekk, kien hemm dgħufijiet 
fil-mod ta’ kif il -Kummissjoni mmonitorjat ir -rispett 
tal-limiti massimi applikabbli, kif ikkontrollat il -kon -
formità tal -Istati Membri mal -leġiżlazzjoni applikabbli 
tal-UE u kif infurzat il -korrezzjoni tal -iżbalji.
Sommarju eżekuttiv 07
VIII
Għalkemm l -Istati Membri kienu fil -parti l -kbira 
użaw id -data  ta’ referenza tal -bdiewa b’mod korrett, 
il-Qorti sabet dgħufijiet sinifikanti fl -applikazzjoni 
korretta tar -regoli tal -kalkolu, fir -rispett tal -limiti 
massimi u fl -użu tar -riżerva nazzjonali. Minbarra 
dan, il -qafas stabbilit mill -Kummissjoni ma ċċarax 
b’mod suffiċjenti liema kontrolli għandhom jitwettqu 
mill -Istati Membri biex jiġi żgurat il -kalkolu korrett 
tad-drittijiet għall -pagament u s -sistemi ta’ kontroll 
tal-Istati Membri kienu jvarjaw fil -kwalità. Xi drabi 
dan irriżulta f’kalkolu skorrett tal -valuri tad -drittijiet 
għall -pagament u f’pagamenti sussegwenti mhux 
dovuti ta’ għajnuna taħt l -SPU lill -bdiewa.
IX
Il-Qorti tirrakkomanda li l -Kummissjoni:
(a) Sabiex tiżgura implimentazzjoni konsistenti 
tal-miżuri tal -PAK f’suq komuni għall -iskemi futuri 
ġodda ta’ pagament dirett, tistabbilixxi linji gwida 
ċari fil -livell xieraq u teħtieġ li l -Istati Membri juru 
li l-kriterji adottati jkunu oġġettivi u nondiskrimi -
natorji, biex b’hekk tiġi evitata d -distorsjoni fis -suq 
jew fil -kompetizzjoni.
(b) Tissorvelja b’mod effettiv il -konformità mal -limiti 
massimi applikabbli u tieħu approċċ aktar kom -
prensiv għall -ispezzjonijiet ta’ approvazzjoni 
tal-konformità li jagħti attenzjoni għar -riskji 
speċifiċi assoċjati ma’ skema ta’ appoġġ ibbażata 
fuq id -drittijiet, u taċċellera s -segwitu ta’ każijiet 
ta’ nuqqas ta’ konformità.
(c) Tinforza l -korrezzjoni tad -drittijiet għall -pagament 
li l-valuri tagħhom ma jkunux ġew ikkalkolati 
skont ir -regoli applikabbli u l -irkupru ta’ drittijiet 
għall -pagament allokati b’mod mhux dovut u ta’ 
pagamenti mhux dovuti taħt l -SPU, notevolment 
żbalji sistematiċi.
(d) Tipprevedi l -adozzjoni ta’ proċeduri ċari 
mill -aġenziji tal -pagamenti li jinkludu kontrolli 
effettivi fuq l -affidabbiltà tad -data  li fuqha huma 
bbażati l -kalkoli u fuq il -preċiżjoni tad -drittijiet 
għall -pagament allokati mill -Istati Membri.
08
 Introduzzjoni
Sfond
01 
Id-diżakkoppjar ta’ appoġġ dirett 
għall -bdiewa mill -produzzjoni u l -in-
troduzzjoni tal -Iskema ta’ Pagament 
Uniku (SPU) kienu elementi essenzjali 
fil-proċess tar -riforma tal -politika ag -
rikola komuni (PAK) fl-2003. L -objettiv 
prinċipali tal -SPU kien li l -orjentazzjoni 
tal-politika tinbidel minn appoġġ 
għas -suq għal appoġġ diżakkoppjat 
għall -introjtu lill -bdiewa, biex b’hekk 
tissaħħaħ l -orjentazzjoni tal -bdiewa 
għas -suq u tiġi evitata d -distorsjoni 
fis-suq.
02 
L-SPU hija bbażata fuq l -allokazzjoni 
tad-drittijiet għall -pagament lil kull 
bidwi. Finanzjarjament, l -SPU hija 
l-iskema ta’ appoġġ l -aktar importanti 
tal-PAK. Hija ffinanzjata kollha kemm 
hi mill -Fond Agrikolu Ewropew ta’ Ga -
ranzija (FAEG). Fil -baġit 2013, il -pa-
gamenti għall -SPU ammontaw għal 
70 % tal -infiq mill -FAEG u għal 54 % 
tal-baġit kollu tal -UE għall -agrikoltura 
u l-iżvilupp rurali.
03 
Bejn l-2005 u l-2007, 17-il Stat Membru 
introduċew l -SPU1, li ssostitwixxiet 
il-parti l -kbira tal -iskemi ta’ pagament 
dirett akkoppjati ma’ żoni kkultivati 
jew mal -għadd ta’ annimali.04 
Madankollu, l -Istati Membri tħallew 
iżommu ċertu perċentwal tal -għajnuna 
akkoppjata mal -produzzjoni agrikola 
jew li ma jinkludux ċerti tipi ta’ paga -
ment dirett fl -SPU2. Barra minn hekk, 
f’xi setturi agrikoli, il -pagamenti diretti 
kienu għadhom esklużi mill -SPU3.
L-Iskema ta’ Pagament 
Uniku wara l-’Kontroll 
tas-Saħħa’ tal -Politika 
Agrikola Komuni fl-2008
L-integrazzjoni ta’ appoġġ 
akkoppjat fl -SPU
05 
Fl-2008, il -Kummissjoni u l -Kunsill 
għamlu reviżjoni tal -PAK, magħrufa 
bħala l-“Kontroll tas- Saħħa”4. 
Għall -appoġġ akkoppjat li kien 
għadu eskluż mill -SPU jew fejn l -Istati 
Membri kienu ddeċidew li jħalluh 
akkoppjat b’mod sħiħ jew parzjal -
ment mal -produzzjoni, il -Kunsill 
segwa l -proposta tal -Kummissjoni 
biex dan jiġi diżakkoppjat aktar 
sas-sena 2012. Madankollu, l -Istati 
Membri kienu awtorizzati jżommu 
l-primjums għall -baqar li jreddgħu, 
għan -nagħaġ u għall -mogħoż, akkop -
pjati mal -produzzjoni5.1 Il-Belġju, id -Danimarka, 
il-Ġermanja, l -Irlanda, il -Greċja, 
Spanja, Franza, l -Italja, 
il-Lussemburgu, Malta, il -Pajjiżi 
l-Baxxi, l -Awstrija, il -Portugall, 
is-Slovenja, il -Finlandja, 
l-Isvezja u r -Renju Unit. 10 
Stati Membri oħra li ngħaqdu 
mal-UE fl-2004 u fl-2007 
ddeċidew li jintroduċu skema 
tranżizzjonali diżakkoppjata 
relata mal -erja - Skema ta’ 
Pagament Uniku skont l -Erja - li 
mhijiex ibbażata fuq id -drittijiet 
għall -pagament. 
2 L-Istati Membri kollha, minbarra 
dawk li ngħaqdu mal -UE 
fl-2004 u fl-2007, kellhom 
jintroduċu l -SPU u l -Istati 
Membri setgħu jiddeċiedu 
dwar il -livell ta’ diżakkoppjar 
billi jżommu xi pagamenti 
akkoppjati f’livell sħiħ jew 
parzjalment biss. Dawn kienu, 
pereżempju, pagamenti skont 
l-erja għall -uċuħ tar -raba’ 
li tinħadem, primjums 
għall -annimali bovini, 
ovini u kaprini u għajnuna 
għall -ħops li l -Istati Membri 
setgħu jiddiżakkoppjaw 
parzjalment biss jew li ma 
setgħux jiddiżakkoppjaw. 
Ir-reġjuni ultraperiferiċi tal -UE 
u l-għajnuna għall -produzzjoni 
taż-żrieragħ setgħu jiġu esklużi 
wkoll.
3 Dawn kienu, pereżempju, 
il-primjum speċifiku ta’ 
kwalità għall -qamħ durum, 
pagamenti għall -uċuħ 
tar-raba’ tal -proteini, għar -ross, 
għall -ġewż, għall -uċuħ 
tar-raba’ għall -enerġija, 
għall-patata tal- lamtu 
u għal- lamtu tal-patata, 
għall -qoton, għaz -zokkor, 
għajnuna għal -legumi 
tal-qamħ u l -primjum 
għall -għalf niexef.
4 Ir-Regolament tal -Kunsill 
(KE) Nru 73/2009 tad-
19 ta’ Jannar 2009 li jistabbilixxi 
regoli komuni għal skemi ta’ 
appoġġ dirett għall -bdiewa 
fi ħdan il -politika agrikola 
komuni u li jistabbilixxi ċerti 
skemi ta’ appoġġ għall -bdiewa, 
u li jemenda r -Regolamenti 
(KE) Nru 1290/2005, (KE) 
Nru 247/2006, (KE) Nru 
378/2007 u li jirrevoka 
r-Regolament (KE) 
Nru 1782/2003 (ĠU L 30, 
31.1.2009, p. 16).
5 Barra minn hekk, l -appoġġ 
akkoppjat għall -qoton inżamm. 
L-Istati Membri setgħu jżommu 
wkoll l -appoġġ akkoppjat 
fir-reġjuni ultraperiferiċi tal -UE.
09 Introduzzjoni
06 
Fl-istess sena, il -Kunsill adotta r -ri-
forma tal -organizzazzjoni komuni 
tas-suq tal -inbid6. L-Istati Membri 
setgħu jittrasferixxu fondi tal -UE minn 
programmi nazzjonali ta’ appoġġ 
fis-settur tal -inbid u jipprovdu drittijiet 
għall -pagament lill -vitikulturi. Barra 
minn hekk, l -Istati Membri setgħu jal -
lokaw drittijiet għall -pagament relatati 
maż -żoni li għalihom il -bdiewa kienu 
rċevew appoġġ mill -UE għall -qlugħ 
tad-dwieli tagħhom mill -għeruq.07 
Bl-integrazzjoni tagħhom fl -SPU bejn 
l-2010 u l-2012 il -pagamenti akkoppjati 
fil-parti l -kbira ma baqgħux jeżistu. 
B’hekk, l -Istati Membri setgħu jid -
distribwixxu fost il -bdiewa, fil -forma 
ta’ drittijiet għall -pagament, ammont 
addizzjonali ta’ EUR 4,2 biljun li qabel 
kien disponibbli għall -appoġġ akkop -
pjat jew li kien ġie trasferit mis -settur 
tal-inbid7. Ripartizzjoni tal -ammonti 
disponibbli għal kull skema tidher 
fil-Figura 18.6 Ir-Regolament tal -Kunsill (KE) 
Nru 479/2008 tad-29 ta’ April 
2008 dwar l -organizzazzjoni 
komuni tas- suq tal -inbid, 
li jemenda r -Regolamenti 
(KE) Nru 1493/1999, (KE) 
Nru 1782/2003, (KE) 
Nru 1290/2005, (KE) 
Nru 3/2008 u li jħassar 
ir-Regolamenti (KEE) 
Nru 2392/86 u (KE) 
Nru 1493/1999 (ĠU L 148, 
6.6.2008, p. 1).
7 Iż-żieda netta kumplessiva 
tal-SPU f’dan il-perjodu 
tammonta għal EUR 3,5 biljun, 
peress li l -Istati Membri setgħu 
jużaw parti mill -ammonti 
disponibbli fi stadju aktar 
tard għall -finanzjament 
ta’ appoġġ speċifiku 
skont l -Artikolu 68 tar-
Regolament (KE) Nru 73/2009.
8 Ħarsa ġenerali aktar dettaljata 
tista’ tinstab fl -Anness 1 .Ammonti disponibbli għall -integrazzjoni fl -SPU skont 
l-iskema 2010-2012 (f’miljun EUR)
0 200 400 600 800 1 000 1 200 1 400 1 600 1 8001 527
180237
209
180
156
152241291
1 081Pagamenti skont l-erja għall-uċuħ 
tar-raba’ li tinħadem
L-ex-Artikolu 69 tar-Reg. 1782/2003
Primjums għan-nagħaġ u għall-mogħoż
Primjum għall-qatla għall-bovini adulti
Primjum għall-baqar li jreddgħu
Ross
Trasferiment minn programmi ta’ appoġġ 
għall-inbid u qlugħ tad-dwieli 
Lamtu tal-patata
Frott u ħxejjex - tadam
Skemi oħraFigura 1
08 
L-ammonti disponibbli huma 
kondiviżi fost l -Istati Membri kif jidher 
fil-Figura 2 .
10 Introduzzjoni
Limiti massimi nazzjonali 
u riżervi nazzjonali
09 
Bħall -pagamenti diretti kollha, 
l-infiq taħt l -SPU huwa limitat għal 
limitu massimu annwali tal -baġit 
għal kull Stat Membru. Il -limiti mas -
simi għandhom jiżguraw li l -livell 
totali tad -drittijiet għall -pagament 
ma jeċċedix ir -restrizzjonijiet baġitarji 
attwali9.
10 
Taħt l -arranġamenti għall -integrazzjoni 
ta’ appoġġ akkoppjat fl -SPU, l -Istati 
Membri jistgħu jallokaw id -drittijiet 
għall -pagament lill -bdiewa jew iżidu 
l-valur tad -drittijiet għall -pagament 
eżistenti, filwaqt li jirrispettaw il -limiti 
massimi speċifiċi għas -settur. Il -valur 
totali tad -drittijiet għall -pagament 
kollha allokati lill -bdiewa fi Stat Mem -
bru partikolari ma għandux jeċċedi 
l-limitu massimu tal -baġit nazzjonali 
għall -SPU.11 
Kull dritt għall -pagament, meta ddikja -
rat flimkien ma’ ettaru ta’ art agrikola 
eliġibbli, jagħti lid -detentur il -jedd 
għall -ammont tal -għajnuna taħt l -SPU 
ddikjarat f’dak id -dritt. Dan jissejjaħ 
“attivazzjoni”. Għal kważi l -Istati 
Membri kollha li introduċew l -SPU, 
aktar minn 95 % tal -valur tad -drittijiet 
għall -pagament allokati lill -bdiewa 
jirriżulta fil -pagament tal -għajnuna 
taħt l -SPU.Distribuzzjoni ta’ appoġġ disponibbli għall -integrazzjoni skont l -Istat Membru 
2010-2012
Spanja 30 %Franza 42 %
L-Italja 12 %Stati Membri oħra  8 %
Il-Pajjiżi l-Baxxi 4 %
Il-Greċja 4 %Figura 2
9 Il-limiti massimi tal -baġit 
japplikaw għas -sena 
kalendarja n meta l -bdiewa 
jkollhom jippreżentaw 
l-applikazzjonijiet 
uniċi annwali tagħhom 
għall -pagament ta’ appoġġ. 
Il-pagamenti ta’ appoġġ jiġu 
debitati lill -baġit tas- sena 
finanzjarja ta’ wara n+1. 
Madankollu, l -ammonti 
li eventwalment jitħallsu 
lill-bdiewa huma aktar baxxi 
mil-limitu massimu tal -baġit, 
billi mhux il -bdiewa kollha 
neċessarjament jikklejmjaw 
l-appoġġ fuq id -drittijiet 
għall -pagament kollha 
tagħhom. Barra minn hekk, 
notevolment sal-2012, 
pagamenti annwali ‘l fuq minn 
EUR 5 000 kienu suġġetti 
għal tnaqqis (magħruf 
bħala “modulazzjoni”) 
għall -finanzjament tal -miżuri 
ta’ żvilupp rurali. Il -pagamenti 
ta’ għajnuna jistgħu jitnaqqsu 
wkoll permezz ta’ sanzjonijiet 
amministrattivi.
11 Introduzzjoni
12 
L-Istati Membri jridu joperaw 
riżerva nazzjonali li tikkorrispondi 
għad -differenza bejn il -limiti massimi 
nazzjonali rispettivi tal -SPU u l -valur 
totali tad -drittijiet għall -pagament 
allokati kollha. Ir -riżerva nazzjonali trid 
tkun primarjament użata għall -għoti 
ta’ drittijiet għall -pagament lill -bdiewa 
f’sitwazzjonijiet speċjali10. L-Istati 
Membri jistgħu jużaw ukoll dawn 
il-fondi biex jallokaw id -drittijiet 
għall -pagament lill -bdiewa li jibdew 
attività agrikola jew li jinsabu f’żoni 
suġġetti għal programmi ta’ ristrut -
turar jew ta’ żvilupp.
Drittijiet għall -pagament 
wara l-2014
13 
L-SPU tibqa’ fis -seħħ sa tmiem l-2014. 
Mis-sena ta’ applikazzjoni 2015 ‘il 
quddiem hija se tiġi sostitwita bi 
skema ta’ pagament bażika ġdida li 
hija wkoll se tkun ibbażata fuq drittijiet 
għall -pagament11. Fil-prinċipju, il -valur 
ta’ dawn id -drittijiet għall -pagament 
se jkun ibbażat fuq rati fissi naz -
zjonali jew reġjonali għal kull et -
taru. Madankollu, l -Istati Membri se 
jkollhom il -possibbiltà li jieħdu kont 
tal-valur tad -drittijiet għall -pagament 
taħt l -SPU sa tmiem l-2018, billi grad -
walment jaġġustawhom għall -medja 
reġjonali (konverġenza). Għaldaqstant, 
il-kalkolu tad -drittijiet għall -pagament 
taħt l -SPU jista’ jkollu effett fuq 
il-pagamenti futuri lill -bdiewa sas -sena 
finanzjarja 2021.Ir-rwoli tal -Kummissjoni 
u tal -Istati Membri 
fl-implimentazzjoni 
tal-infiq taħt l -SPU
Ir-responsabbiltà 
tal-Kummissjoni biex 
tiżgura li l -infiq taħt l -SPU 
jkun konformi mar -regoli 
u mal -prinċipji tal -UE
14 
Skont ir -regolament finanzjarju tal -UE, 
il-Kummissjoni timplimenta l -infiq 
mill -FAEG taħt sistema ta’ ġestjoni 
kondiviża mal -Istati Membri12. Dan 
ifisser li r -regoli ġenerali għall -kalkolu 
tal-valuri tad -drittijiet għall -pagament 
u l-pagament tal -għajnuna taħt l -SPU 
huma stipulati fir -regolamenti tal -UE13, 
iżda l -Istati Membri jridu jieħdu l -passi 
kollha leġiżlattivi, regolatorji, am -
ministrattivi jew passi oħra meħtieġa 
għall -protezzjoni tal -interessi finanz -
jarji tal -UE.
15 
Filwaqt li l -Kummissjoni 
għandha r -responabbiltà finali 
għall -implimentazzjoni tal -baġit u hija 
responsabbli għal -legalità tal -pag -
amenti u għall -ġestjoni finanzjarja 
tajba tal -infiq, l -Istati Membri huma 
responsabbli mill -kalkolu tad -dritti -
jiet għall -pagament u tal -pagament 
sussegwenti tal -għajnuna taħt l -SPU 
lill-bdiewa minn aġenziji tal -pagamen -
ti akkreditati. Skont l -arranġamenti 
regolatorji dwar il -finanzjament tal -in-
fiq taħt il -FAEG, il -Kummissjoni trid 
timmonitorja l -applikazzjoni mill -Istati 
Membri tal -miżuri ffinanzjati mill -FAEG 
u tiżgura l -konformità mar -regolamen -
ti u mal -prinċipji applikabbli tal -UE14. 
Ir-ripartizzjoni tar -responsabbiltajiet 
għall -integrazzjoni ta’ appoġġ akkop -
pjat fl -SPU tintwera fil -Figura 3 .10 Ara l -paragrafu 36.
11 Ir-Regolament 
(UE) Nru 1307/2013 
tal-Parlament Ewropew 
u tal -Kunsill tas-
17 ta’ Diċembru li jistabbilixxi 
regoli għal pagamenti 
diretti lill -bdiewa taħt 
skemi ta’ appoġġ fil -qafas 
tal-politika agrikola komuni 
u li jħassar ir -Regolament 
tal-Kunsill (KE) Nru 637/2008 
u r-Regolament tal -Kunsill 
(KE) Nru 73/2009 (ĠU L 347, 
20.12.2013, p. 608).
12 L-Artikolu 53b u t -Titolu I 
tat-Tieni Parti tar -Regolament 
tal-Kunsill (KE, Euratom) 
Nru 1605/2002 tal-
25 ta’ Ġunju 2002 rigward 
ir-Regolament Finanazjarju 
applikabbli għall -baġit 
ġenerali tal -Komunitajiet 
Ewropej (ĠU L 248, 16.9.2002, 
p. 1). L -istess japplika 
wkoll taħt ir -Regolament 
Finanzjarju ġdid li daħal 
fis-seħħ mill-1 ta’ Jannar 2013 
(ir-Regolament (UE, 
Euratom) Nru 966/2012 
tal-Parlament Ewropew 
u tal -Kunsill tal-
25 ta’ Ottubru 2012 dwar 
ir-regoli finanzjarji applikabbli 
għall -baġit ġenerali tal -Unjoni 
u li jħassar ir -Regolament 
tal-Kunsill (KE, Euratom) 
Nru 1605/2002 (ĠU L 298, 
26.10.2012, p. 1)).
13 Ir-Regolament (KE) 
Nru 73/2009 u r -Regolament 
tal-Kummissjoni (KE) 
Nru 1120/2009 tad-
29 ta’ Ottubru 2009 li 
jippreskrivi regoli dettaljati 
għall -implimentazzjoni 
tal-iskema ta’ pagament 
uniku li hemm provvediment 
dwarha fit -Titolu III 
tar-Regolament tal -Kunsill 
(KE) Nru 73/2009 li jistabbilixxi 
regoli komuni għal skemi ta’ 
appoġġ dirett għall -bdiewa 
fi ħdan il -politika agrikola 
komuni u li jistabbilixxi 
ċerti skemi ta’ appoġġ 
għall -bdiewa (ĠU L 316, 
2.12.2009, p. 1).
14 Ir-Regolament tal -Kunsill 
(KE) Nru 1290/2005 tal-
21 ta’ Ġunju 2005 dwar 
il-finanzjament tal -politika 
agrikola komuni (ĠU L 209, 
11.8.2005, p. 1).
12 Introduzzjoni Figura 3Responsabbiltajiet għall -integrazzjoni ta’ appoġġ akkopjat fl -SPU taħt 
ir-Regolament (KE) Nru 73/2009.
Aġenziji
tal-Pagamenti
Stati
MembriDeﬁnizzjoni 
tal-kriterji 
għall-allokazzjon
i u għall-kalkolu 
tad-DP2Il-KummissjoniAdozzjoni tar-regolamenti ta’ 
implimentazzjoni u superviżjoni 
tal-Istati MembriKalkolu 
u allokazzjoni 
tad-DP2
Ħlas tal-għajnuna 
taħt l-SPU wara 
l-attivazzjoni 
tad-DP2Irkupru ta’ data 
ta’ referenza 
storika1
Integrazzjoni ta’ appoġġ 
akkoppjat (ir-Regolament 
(KE) Nru 73/2009)Twettiq ta’ awditi tal-konformità
(ir-Regolament (KE) 
Nru 1290/2005)
1 Mudell storiku biss. Il-mudell reġjonali jieħu kont tal-medja reġjonali.
2 DP – Drittijiet għall-pagament.
13 Introduzzjoni
L-Istati Membri kellhom 
diskrezzjoni sinifikanti 
fl-istabbiliment tal -kriterji 
għad -distribuzzjoni 
tal’ appoġġ disponibbli 
f’konformità mal -objettivi 
tal-politika
16 
Bl-introduzzjoni tal -SPU fl-2005, l -Istati 
Membri setgħu jagħżlu li jikkalkolaw 
id-drittijiet għall -pagament jew fuq 
il-bażi tal -appoġġ akkoppjat li l -bdie -
wa kienu rċevew f’perjodu ta’ referen -
za speċifiku (magħruf bħala l-“mudell 
storiku”) jew inkella fuq il -bażi tar -rati 
fissi reġjonali għal kull ettaru (il-
“mudell reġjonali”). Kien hemm ukoll 
forom imħallta li kienu jikkombinaw 
elementi taż -żewġ mudelli (“mudelli 
ibridi”).17 
Skont il -prinċipji li l -Kunsill adotta 
għall -integrazzjoni ta’ appoġġ ak -
koppjat fl -SPU, fil -kontroll tas- saħħa 
fl-2008, l -Istati Membri kellhom 
diskrezzjoni sinifikanti fir -rigward 
tad-distribuzzjoni tal -ammonti dis -
ponibbli fost il -bdiewa15. Għaldaqstant, 
huma setgħu jiddeċiedu, għas -setturi 
agrikoli kkonċernati, li jikkalkolaw am -
mont ta’ referenza fuq il -bażi ta’ kriterji 
oġġettivi u nondiskriminatorji, b’kont 
meħud, b’mod partikolari, tal -appoġġ 
li dawk il -bdiewa kienu rċevew, diretta -
ment jew indirettament, taħt l -iskemi 
rilevanti ta’ appoġġ f’perjodu ta’ 
referenza speċifiku16. Alternattivament, 
l-Istati Membri setgħu jistabbilixxu 
tipi ta’ attivitajiet agrikoli mwettqa 
mill -bdiewa matul sena waħda jew 
aktar f’perjodu ta’ referenza u jiddis -
tribwixxu l -appoġġ fuq il -bażi ta’ dan 
it-tip ta’ attività17.15 L-Artikoli 63 sa 67 
tar-Regolament (KE) 
Nru 73/2009.
16 L-Artikoli 64 u 65 
tar-Regolament (KE) 
Nru 73/2009.
17 L -Artikolu 63(2)(a) 
tar-Regolament (KE) 
Nru 73/2009. F’dan il -każ 
l-Istati Membri kellhom 
jiżguraw li l -bdiewa li 
bbenefikaw mill -appoġġ 
akkoppjat fil -passat irċevew 
mill-anqas 75 % tal -medja 
tal-appoġġ annwali li 
huma kienu rċevew taħt 
il-pagamenti diretti kollha 
matul il -perjodu ta’ referenza 
rilevanti. L -Istati Membri li 
introduċew forma reġjonali 
tal-SPU setgħu jużaw ukoll 
l-appoġġ kollu disponibbli jew 
parti minnu biex iżidu l -valur 
tad-drittijiet għall -pagament 
għall -bdiewa kollha 
fir-reġjun b’ammont uniformi 
supplimentari għal kull dritt 
għall -pagament.
14
 Ambitu, objettivi u approċċ 
tal-awditjar
18 
Fid-dawl tal -ammonti sinifikanti inklużi 
taħt l -SPU wara l -kontroll tas -saħħa 
tal-PAK fl-2008 u tar -riskji speċifiċi 
assoċjati mal -kalkolu tal -ammonti ta’ 
referenza għal kull bidwi, notevol -
ment fl -Istati Membri li kienu għażlu 
l-mudell storiku tal -SPU, il -Qorti 
ddeċidiet li twettaq awditu tal -kon -
formità fuq il -kalkolu tad -drittijiet 
għall -pagament fis -snin 2010 sa 2012.
19 
Il-Qorti staqsiet il -mistoqsija prinċipali 
tal-awditjar li ġejja: Il -Kummissjoni 
mmaniġġjat b’mod effettiv l -inte -
grazzjoni ta’ appoġġ akkoppjat fl -SPU? 
L-awditu indirizza s- sottomistoqsijiet li 
ġejjin:
(a) Il-Kummissjoni ssorveljat u vveri -
fikat b’mod adegwat il -kalkolu 
tad-drittijiet għall -pagament?
(b) Il-leġiżlazzjoni tal -Istati Membri 
kienet konformi mal -kundizz -
jonijiet u mal -prinċipji stipulati 
fil-leġiżlazzjoni tal -UE, u l -awtorita -
jiet kompetenti kkalkolaw u al -
lokaw id -drittijiet għall -pagament 
tal-bdiewa b’mod korrett?
(c) L-awtoritajiet kompetenti fl -Istati 
Membri kkontrollaw b’mod ef -
fettiv li l -kalkolu u l -allokazzjoni 
tad-drittijiet għall -pagament kienu 
korretti?20 
L-awditu twettaq fil -Kummissjoni 
u fil -Greċja, fi Spanja, fi Franza, fl -Italja 
u fil -Pajjiżi l -Baxxi. Dawn l -Istati Mem -
bri jirrappreżentaw 92 % tal -ammonti 
integrati fl -SPU bejn l-2010 u l-2012. 
Dawk l -Istati Membri kollha kienu 
implimentaw il -mudell storiku tal -SPU 
fl-2005 jew fl-2006.
21 
L-approċċ tal -awditjar kien jikkonsisti 
f’valutazzjoni tar -rwol tal -Kummissjoni 
fis-superviżjoni tal -kalkolu u tal -alloka -
zzjoni tad -drittijiet għall -pagament, 
b’mod partikolari fil -kuntest tal -inte -
grazzjoni ta’ appoġġ akkoppjat fl -SPU 
li ġiet adottata fil -kontroll tas- saħħa fl-
2008. Ix -xogħol tal -Qorti kien jinkludi 
wkoll reviżjoni tal -atti nazzjonali ta’ 
implimentazzjoni, analiżi tas -sistemi ta’ 
ġestjoni u kontroll u testijiet tal -kon -
formità, fuq bażi dokumentarja, fuq 
kampjun ta’ 377 fajl għall -benefiċjarji 
li kienu rċevew żieda fil -valur tad -drit-
tijiet għall -pagament tagħhom 
jew li kienu rċevew drittijiet ġodda 
għall -pagament bejn l-2010 u l-2012.
15
 Osservazzjonijiet
Dgħufijiet fis -superviżjoni 
mill -Kummissjoni 
u fl-implimentazzjoni 
mill -Istati Membri 
affettwaw b’mod avvers 
l-applikazzjoni 
konsistenti tal -prinċipji 
adottati taħt il -kontroll 
tas-saħħa tal -PAK fl-2008
22 
Fuq il -bażi tal -analiżijiet tagħha 
deskritti hawn fuq, il -Qorti sabet li, 
minħabba nuqqas ta’ superviżjoni 
mill -Kummissjoni, l -Istati Membri 
kienu integraw appoġġ akkop -
pjat fl -SPU u kkalkolaw id -drittijiet 
għall -pagament b’mod li mhux dejjem 
kien konformi mal -prinċipji ġenerali 
tal-leġiżlazzjoni tal -UE, kif spjegat 
aktar hawn taħt.
Il-Kummissjoni ma adottatx 
id-dipożizzjonijiet ta’ 
implimentazzjoni u ma 
vvalutatx b’mod xieraq 
il-kriterji tal -Istati Membri 
għad -distribuzzjoni 
tal-ammonti disponibbli …
23 
Kif indikat hawn fuq, l -Istati Membri 
kellhom diskrezzjoni sinifikanti fl -istab -
biliment tal -kriterji għad -distribuzzjoni 
tal-ammonti ta’ appoġġ akkoppjat li 
kienu disponibbli għall -integrazzjoni 
fl-SPU, iżda l -kriterji kellhom ikunu 
oġġettivi u nondiskriminatorji u kell -
hom, b’mod partikolari, jieħdu kont 
tal-appoġġ li l -bdiewa kienu rċevew 
direttament jew indirettament f’sena 
waħda jew aktar tal -perjodu ta’ refer -
enza. Bħala regola, dawn kienu s- snin 
mill-2005 sal-2008. Kienu japplikaw 
prinċipji simili għal skemi li kienu diġà 
ġew diżakkoppjati fl-2005 iżda li l -Istat 
Membru kien għażel li jħalli parzjal -
ment akkoppjati. Hawnhekk, l -appoġġ 
kellu jkun proporzjonali għal dak li 
rċevew il -bdiewa fil -perjodi ta’ refer -
enza oriġinali18 iżda l -Istati Membri setgħu jiddeċiedu wkoll li jagħżlu per -
jodu rappreżentattiv aktar reċenti.
24 
Minkejja l -obbligu stipulat fir -Regola -
ment (KE) Nru 73/2009, li jiġu adottati 
regoli dettaljati19, il-Kummissjoni ma 
stabbilixxiet l -ebda regola ta’ impli -
mentazzjoni għall -integrazzjoni ta’ 
appoġġ akkoppjat fl -SPU, minbarra 
xi dispożizzjonijiet tekniċi fir -rigward 
tal-frott u l -ħxejjex u tas -settur 
tal-inbid20. Minbarra dan. il -Kum -
missjoni ma talbitx lill -Istati Membri 
biex jirrappurtaw fid -dettall dwar 
il-kriterji li huma kienu adottaw u biex 
jiġġustifikawhom. Konsegwentement, 
hija ma wettqitx valutazzjoni ex ante  
dwar jekk l -Istati Membri adottawx 
approċċ li kien kumplessivament 
konsistenti u jekk iddistribwixxewx 
l-appoġġ disponibbli skont il -prinċipji 
tal-UE.
… f’dan il -kuntest xi kriterji 
definiti mill -Istati Membri 
mhux dejjem kienu konformi 
mal -leġiżlazzjoni jew 
mal -prinċipji tal -UE
25 
Il-Qorti sabet li l -Istati Membri li saritil -
hom żjara kienu, bħala regola, adottaw 
kriterji li ħadu kont tal -ammonti ta’ 
appoġġ dirett li l -bdiewa kienu rċevew 
f’sena ta’ referenza waħda jew aktar 
jew tal -għadd ta’ ettari eliġibbli jew 
ta’ annimali ssussidjati. Għall -iskemi 
ta’ għajnuna bħall -għajnuna 
għall -ipproċessar ta’ għalf niexef jew 
l-għajnuna għal -lamtu tal -patata 
fejn fil -passat l -appoġġ kien tħallas 
lill-proċessuri, il -bdiewa rċevew am -
mont ta’ referenza fuq il -bażi tal -kun -
sinni tagħhom ta’ materja prima jew ta’ 
kwantitajiet koperti minn kuntratt ta’ 
kunsinna mal -manifattur.18 Normalment is -snin mill-2000 
sal-2002.
19 L-Artikolu 142(2) 
tar-Regolament (KE) 
Nru 73/2009.
20 Ir-Regolament (KE) 
Nru 1120/2009.
16 Osservazzjonijiet
Żieda perċentwali fil -valur tad -drittijiet għall -pagament li jeċċedi l -livell tal -paga -
menti akkoppjati riċevuti fil -perjodu ta’ referenza fi Spanja
Skema integrata fl‑SPU Eċċess tal‑valur tad‑drittijiet għall‑pagament
Primjum speċifiku ta’ kwalità għall‑qamħ durum 12,2  %
Pagament supplimentari għall‑qamħ durum 18,1  %
Għajnuna għall‑imsaġar taż‑żebbuġ 1,4 %
Primjum għan‑nagħaġ u għall‑mogħoż 7, 6 %
Primjum supplimentari għan‑nagħaġ u għall‑mogħoż 4,4 %
Primjum għall‑uċuħ tar‑raba’ tal‑proteini 31,5  %
Għajnuna għaż‑żrieragħ 76,8  %Tabella 126 
Il-leġiżlazzjoni tal -UE teħtieġ li l -perjo -
di ta’ referenza jkunu rappreżentattivi. 
Madankollu, l -Istati Membri ma 
setgħux dejjem jiġġustifikaw għalfejn 
kienu għażlu perjodu speċifiku bħala 
li huwa “rappreżentattiv” u għamlu 
interpretazzjonijiet inkonsistenti 
tal-prinċipji li għandhom jiġu applikati 
għall -integrazzjoni tal -appoġġ ak -
koppjat fl -SPU. Dan xi drabi rriżulta 
fi trattament differenti tal -bdiewa 
f’sitwazzjonijiet kumparabbli.
27 
Għal din ir -raġuni, fl -Italja u fil -Greċja 
l-awtoritajiet nazzjonali applikaw 
approċċ prudenti billi kkalkolaw 
id-drittijiet għall -pagament fuq 
il-bażi tal -ammont li l -bdiewa 
fis-setturi kkonċernati kienu rċevew 
f’pagamenti diretti matul il -perjodu 
ta’ referenza. Madankollu fi Spanja, l-awtoritajiet iddeċidew li jimmultip -
likaw b’koeffiċjent l -appoġġ akkop -
pjat li kull bidwi kien irċieva kull sena 
fil-perjodu ta’ referenza, sabiex jużaw 
l-appoġġ disponibbli kollu kemm 
hu. Madankollu, f’xi setturi dawn 
l-ammonti riveduti eċċedew b’mod 
sinifikanti dak li l -bdiewa kienu rċevew 
fil-perjodu ta’ referenza. B’riżultat 
ta’ dan, il -bdiewa f’dawk is -setturi 
ngħataw drittijiet għall -pagament li 
l-valur totali tagħhom ammonta għal 
EUR 32,6 miljun aktar minn dak li kienu 
rċevew kull sena f’pagamenti akkop -
pjati fil -perjodu ta’ referenza. Il -Qorti 
stmat li permezz ta’ dan, il -bdiewa 
fis-setturi kkonċernati globalment 
jiksbu benefiċċju imprevist ta’ madwar 
EUR 29 miljun f’pagamenti taħt l -SPU 
kull sena. L -eċċess tal -valur tad -drit-
tijiet għall -pagament fuq l -ammonti 
riċevuti fil -perjodu ta’ referenza jint -
wera fit -Tabella 1 .
17 Osservazzjonijiet Figura 4 Integrazzjoni tal -primjum speċifiku ta’ kwalità għall -qamħ durum
01050
40
30
20miljun EUR
Il-Greċja
Ammonti disponibbliValur tad-drittijiet għall-pagament
taħt l-SPU
Livell ta’  appoġġ akkoppjat ﬁl-perjodu ta’ referenzaSpanja L-Italja28 
L-awtoritajiet Olandiżi kellhom 
approċċ simili għal dak l -awtoritajiet 
fi Spanja. Huma ddeċidew li jiddis -
tribwixxu l -appoġġ kollu disponibbli 
fuq il -bażi tal -ettari maħduma jew 
tal-annimali li nqatlu fil -perjodu ta’ 
referenza aktar milli fuq il -bażi tal -am-
monti ta’ għajnuna li l -bdiewa kienu 
fil-fatt irċevew, u b’hekk ħolqu riskju 
ta’ benefiċċju imprevist. Madankollu, 
dan kellu ftit jew xejn impatt, billi, 
fis-setturi kkonċernati, l -applikazz -
jonijiet għall -għajnuna fil -perjodu ta’ 
referenza kienu ġeneralment eċċedew 
il-baġit disponibbli. Kien biss fis -settur 
taż-żrieragħ li l -benefiċjarji rċevew 
drittijiet għall -pagament li l -valur 
tagħhom eċċeda l -pagamenti akkopp -
jati fil -perjodu ta’ referenza b’46 %.29 
It-trattament differenti tal -bdiewa 
f’sitwazzjonijiet kumparabbli li rriżulta 
f’xi setturi minħabba l -approċċi inkon -
sistenti li ntużaw jintwera fil -Figura 4  
għall -primjum speċifiku ta’ kwalità 
għall -qamħ durum.
18 Osservazzjonijiet
Eżempji ta’ trattament diskriminatorju tal -bdiewa
B’kuntrast ma’ dak li sar fi Stati Membri oħra li saritilhom żjara mill -Qorti, fil -Greċja, l -awtoritajiet naqqsu 
l-ammonti ta’ referenza għall -bdiewa fis -setturi tar -ross, tal -qamħ durum, tal -uċuħ tar -raba’ tal -proteini 
u tal -ġewż b’5 %. Huma spjegaw li dan it -tnaqqis irriżulta mill -applikazzjoni tal-’modulazzjoni’ li permezz 
tagħha il -pagamenti diretti kollha fil -perjodu ta’ referenza (2007 u 2008) kienu tnaqqsu sabiex jiġi ffinan -
zjat l -infiq għall -miżuri ta’ żvilupp rurali21. Madankollu, billi l -proċedura ta’ modulazzjoni kienet ġiet app -
likata għall -pagamenti diretti kollha u kienet affettwat biss ammonti ‘l fuq minn EUR 5 000 kull sena, il -valur 
tad-drittijiet għall -pagament kien aktar baxx mill -kontribuzzjonijiet li bosta bdiewa kienu fil -fatt irċevew 
f’appoġġ akkoppjat fil -perjodu ta’ referenza. Billi l -għajnuna taħt l -SPU li l -awtoritajiet kienu ħallsu mill-2010 
‘l quddiem kienet ukoll suġġetta għat -tnaqqis għall -modulazzjoni, il -bdiewa affettwati mill -integrazzjoni ta’ 
appoġġ akkoppjat, kollox ma’ kollox irċevew anqas appoġġ u ġew diskriminati meta mqabbla ma’ dawk li ma 
kinux affettwati.
Fl-Italja l -awtoritajiet ikkalkolaw id -drittijiet għall -pagament għall -benefiċjarji tal -primjum ta’ kwalità 
għall -qamħ durum, il -pagament speċifiku għall -uċuħ tar -raba’ għar -ross u l -għajnuna għall -ġewż fuq il -bażi 
tal-appoġġ akkoppjat li huma kienu fil -fatt irċevew qabel il -modulazzjoni. Madankollu, kien hemm bdiewa 
li l-pagamenti tagħhom fil -perjodu ta’ referenza kienu suġġetti għal tnaqqis u għal esklużjonijiet, peress 
li l-awtoritajiet nazzjonali kienu ddeterminaw li huma kienu żergħu erjas iżgħar b’dawn l -uċuħ milli kienu 
ddikjaraw. Bl -użu, bħala bażi, tal -ammont li fil -fatt tħallas aktar milli tal -ammont li jikkorrispondi għall -erja 
determinata, l -awtoritajiet Taljani naqqsu b’mod permanenti l -ammonti ta’ referenza tal -bdiewa u għalhekk 
il-pagamenti tagħhom taħt l -SPU. Billi għamlu dan, l -awtoritajiet ikkastigaw lill -benefiċjarji affettwati aktar 
minn darba għall -istess każ ta’ ksur u l -bdiewa sofrew konsegwenzi finanzjarji li kienu sproporzjonati meta 
mqabbla mal -miri tal -penali li kienet imposta fuqhom inizjalment.
21 Ara t -Titolu II, il -Kapitolu 2 tar -Regolament tal -Kunsill (KE) Nru 1782/2003 tad-29 ta’ Settembru 2003 li jistabbilixxi regoli komuni għal skemi diretti 
ta’ appoġġ fi ħdan il -politika agrikola komuni u li jistabbilixxi ċerti skemi ta’ appoġġ għall -bdiewa u li jemenda r -Regolamenti (KEE) Nru 2019/93, 
(KE) Nru 1452/2001, (KE) Nru 1453/2001, (KE) Nru 1454/2001, (KE) Nru 1868/94, (KE) Nru 1251/1999, (KE) Nru 1254/1999, (KE) Nru 1673/2000, (KE) 
Nru 2358/71 u (KE) Nru 2529/2001 (ĠU L 270, 21.10.2003, p. 1).Kaxxa 130 
Filwaqt li, għall -parti l -kbira tal -iskemi 
integrati, l -Italja kienet għażlet il -med -
ja tal -pagamenti akkoppjati annwali 
tas- snin mill-2005 sal-2008, il -Greċja, 
Spanja u l -Pajjiżi l -Baxxi għażlu per -
jodi iqsar ta’ bejn sentejn u tliet snin 
jew, għall -integrazzjoni tal -primjum 
għan -nagħaġ u għall -mogħoż fi Span -
ja, sena waħda biss. Fil -każ tal -aħħar, 
il-Qorti nnutat li dan kien ippermetta 
lill-awtoritajiet jikkonċentraw l -am -
monti disponibbli fuq popolazzjoni 
iżgħar ta’ bdiewa. Franza ddeċidiet li 
għall -iskemi integrati fl-2010 s -sena 
ta’ referenza individwali kellha tkun 
is-sena tal -perjodu mill-2005 sal-2008 
li matulha l -bidwi kien irċieva l -ogħla 
ammont ta’ appoġġ akkoppjat.31 
Instab ukoll li xi drabi, l -Istati Membri 
kienu ddistribwixxew l -ammonti dis -
ponibbli bi ksur tal -prinċipji ta’ non -
diskriminazzjoni u ta’ proporzjonalità 
(ara l -Kaxxa 1 ).
19 Osservazzjonijiet
Barra minn hekk l -effetti 
kollaterali tal -integrazzjoni 
ta’ appoġġ akkoppjat fl -SPU 
ma ġewx trattati b’mod 
konsistenti
32 
Taħt il -leġiżlazzjoni fis- seħħ22, l-Istati 
Membri kellhom il -possibbiltà li 
ma jżidux il -valur tad -drittijiet 
għall -pagament jew li ma jallokawx 
drittijiet għall -pagament f’każijiet 
fejn il -bdiewa kienu biegħu jew 
ittrasferixxew l -azjenda agrikola jew 
id-drittijiet tal -primjum tagħhom 
jew fejn kera kienet skadiet għaliha 
kollha jew għal parti minnha qabel ma 
l-bdiewa kkonċernati kienu saru konxji 
tad-diżakkoppjar u tal -kundizzjonijiet 
rilevanti, u għaldaqstant iż -żieda jew 
l-allokazzjoni kienet twassal għal prof -
itt imprevist għall -bidwi inkwistjoni.
33 
Mill-Istati Membri li saritilhom żjara, 
Franza biss kienet, bħala regola 
ġenerali, użat dan il -mekkaniżmu iżda 
din reġgħet ħadet lura l -ammonti ta’ 
referenza kollha li kienu jikkorrispondu 
għat -tnaqqis tal -attivitajiet f’termini ta’ 
erja maħduma jew ta’ annimali eliġibbli 
li nqatlu wara l -perjodu ta’ referenza. 
Madankollu, dan ukoll mar lil hinn 
mill -ambitu tal -każijiet ta’ bejgħ, ta’ 
trasferiment jew tal -iskadenza tal -kera 
msemmija fil -leġiżlazzjoni tal -UE.
34 
L-Italja ma kinitx applikat il -klawżola 
dwar profitt imprevist, biex b’hekk 
il-bdiewa li kienu naqqsu b’mod 
sostanzjali l -għadd ta’ ettari maħduma 
bejn il -perjodu ta’ referenza u s -sena 
meta l -appoġġ ġie integrat fl -SPU 
setgħu jikkonċentraw l -appoġġ fuq 
erjas żgħar ħafna. F’każ wieħed awdit -
jat mill -Qorti, din il -proċedura kienet 
wasslet għal sitwazzjoni fejn bidwi li, 
fil-perjodu ta’ referenza, kien ikkultiva 
madwar 70 ha bir -ross u b’hekk irċieva 
EUR 30 425 f’appoġġ akkoppjat, kien 
jeħtieġ biss 0,41 ha ta’ art eliġibbli biex ikollu d -dritt għall -istess ammont ta’ 
għajnuna taħt l -SPU.
Xi drabi, ir -regoli 
applikabbli ġew 
implimentati b’mod 
skorrett mill -Istati 
Membri.
35 
L-awditu tal -Qorti sab li, minħabba 
nuqqas ta’ superviżjoni mill -Kum -
missjoni, l -Istati Membri kienu in -
tegraw l -appoġġ akkoppjat fl -SPU 
b’mod li mhux dejjem kien konformi 
mal -leġiżlazzjoni tal -UE, kif spjegat 
aktar hawn taħt.
Il-Kummissjoni ma 
stipulatx b’mod ċar 
il-kundizzjonijiet li taħthom 
il-bdiewa seta’ jkollhom 
aċċess għad -drittijiet 
għall -pagament mir -riżerva 
nazzjonali …
36 
Bdiewa f’ċerti sitwazzjonijiet speċjali 
li jridu jiġu definiti mill -Kummissjoni 
għandhom id -dritt li jirċievu drittijiet 
għall -pagament mir -riżerva nazzjonali. 
Fid-dipożizzjonijiet ta’ implimentazz -
joni tagħha, il -Kummissjoni inkludiet, 
pereżempju, każijiet fejn il -bdiewa 
għamlu investimenti f’settur li kien 
jagħtihom id -dritt għal livell ogħla ta’ 
appoġġ akkoppjat, li kieku s -settur ma 
kienx ġie diżakkoppjat. Madankollu, 
għall -kuntrarju tar -regoli fis -seħħ qa -
bel il -kontroll tas- saħħa23, il-Kummiss -
joni naqset milli tiddefinixxi x’kien ifis -
ser “investiment”. B’konsegwenza ta’ 
dan, seħħew każijiet fejn kien dubjuż 
jekk il -bdiewa kinux fil -fatt għamlu 
investiment jew jekk kinux fil -fatt jib -
benefikaw minn livell ogħla speċifiku 
ta’ appoġġ akkoppjat, li kieku s -setturi 
kkonċernati ma kinux ġew integrati 
fl-SPU (ara l -Kaxxa 2 ).22 L-Artikolu 41(6) 
tar-Regolament (KE) 
Nru 73/2009.
23 L-Artikolu 21 tar -Regolament 
tal-Kummissjoni (KE) 
Nru 795/2004 tal-
21 ta’ April 2004 li 
jippreskrivi regoli dettaljati 
għall -implimentazzjoni 
tal-iskema ta’ ħlas waħdieni 
(pagament uniku) li hemm 
provvediment dwarha 
fir-Regolament tal -Kunsill (KE) 
Nru 1782/2003 li jistabbilixxi 
regoli komuni għal sistemi 
(skemi) ta’ sostenn dirett taħt 
il-politika agrikola komuni 
u li jistabbilixxi ċerti skemi 
ta’ sostenn għall -bdiewa 
(ĠU L 141, 30.4.2004, p. 1).
20 Osservazzjonijiet
Eżempji ta’ drittijiet għall -pagament mogħtija għall -investiment
Fi Franza, l -awtoritajiet nazzjonali allokaw drittijiet għall -pagament għal “investiment” lill -benefiċjarji 
tal-primjum għall -qatla li kienu qatlu aktar baqar fl-2009 milli fil -perjodu ta’ referenza. Madankollu, l -aw-
toritajiet ma kinux jafu jekk dawn il -bdiewa kinux fil -fatt investew f’kapaċitajiet ta’ produzzjoni, kinux xtraw 
annimali għat -trobbija jew kinux sempliċiment naqqsu l -attivitajiet tal -biedja tagħhom billi qatlu l -annimali 
tagħhom (tneħħija tal -bhejjem). Ir -rati għal kull annimal stabbiliti mill -awtoritajiet nazzjonali kienu wkoll 
ogħla b’mod sinifikanti mill -appoġġ akkoppjat riċevut għal kull annimal mill -bdiewa li ma kinux investew.
Il-Qorti sabet ukoll każijiet fi Franza fejn l -awtoritajiet kienu taw drittijiet għall -pagament għal investiment 
fl-art, għalkemm l -applikanti kienu għaddew minn bidla sempliċi biss fl -istatus legali tagħhom.Kaxxa 2
37 
Fil-Greċja l -bdiewa rċevew drittijiet 
għall -pagament mir -riżerva nazzjonali 
għal raġunijiet ta’ investimenti fejn fl-
2010, huma inzertaw li kkultivaw aktar 
erjas ta’ wiċċ tar -raba’ f’settur integrat 
fl-SPU milli għamlu fl-2008, li kienet 
l-aħħar sena tal -perjodu ta’ referenza. 
Madankollu, il -kultivazzjoni tal -art fl-
2010, bħal fl-2008, kienet sempliċiment 
deċiżjoni dwar il -produzzjoni annwali, 
ibbażata fuq id -domanda tas -suq 
u ma kinitx neċessarjament assoċjata 
ma’ investiment reali fil -kapaċità 
produttiva bħall -akkwist ta’ art addiz -
zjonali. Il -Kummissjoni naqset ukoll 
milli tistabbilixxi ammont massimu 
għal kull ettaru għall -valur ta’ drittijiet 
għall -pagament mir -riżerva nazz -
jonali. Dan wassal għal sitwazzjonijiet 
li mhumiex f’konformità mal -prinċipju 
tat-trattament indaqs. Bħala eżempju, 
il-Qorti sabet li, fi Franza, il -bdiewa 
fis-setturi tal -bovini u tal -ovini jistgħu 
jirċievu drittijiet għall -pagament 
mir-riżerva nazzjonali b’valur li jilħaq 
sa EUR 9 010 għal kull ettaru, anke jekk 
għall -bdiewa li bbenefikaw mill -inte -
grazzjoni ta’ appoġġ akkoppjat fl -SPU 
fl-istess setturi barra mir -riżerva naz -
zjonali, il -leġiżlazzjoni tal -UE tillimita 
l-valur ta’ dritt għall -pagament għal 
EUR 5 000 għal kull ettaru.
21 Osservazzjonijiet
Allokazzjoni jew żieda tal -valur tad -drittijiet għall -pagament mingħajr bażi legali
Fi Franza l -awtoritajiet allokaw drittijiet għall -pagament lill -bdiewa li ma kellhom l -ebda dritt għall -pagament 
jew żiedu l -valur tad -drittijiet għall -pagament li kienu sinifikattivament taħt il -medja tal -valur reġjonali. Huma 
ġġustifikaw dan f’termini ta’ riskju ġenerali tal -abbandun tal -biedja. Madankolu, taħt id -dispożizzjonijiet 
legali tal -UE li huma fis -seħħ, dan huwa biss possibbli f’żoni suġġetti għal programmi ta’ ristrutturar u/jew ta’ 
żvilupp. Madankollu, l -awtoritajiet Franċiżi la kienu fasslu programm speċifiku u lanqas ma kienu identifikaw 
żoni fejn kien meqjus li hemm riskju probabbli ta’ abbandun tal -biedja. Lanqas ma setgħu jipprovdu evidenza 
li ż-żieda tal -valur ta’ dawk id -drittijiet għall -pagament kienet strument effettiv biex jiġi evitat l -abbandun 
tal-art, jew li l -bdiewa sofrew żvantaġġi speċifiċi li għalihom kienu jeħtieġu kumpens.
Taħt miżura oħra, l -awtoritajiet Franċiżi allokaw drittijiet għall -pagament li ammontaw għal EUR 2 miljun 
lil ċerti bdiewa fis -settur tal -vitella peress li s -settur speċifiku kien sofra minn tnaqqis, filwaqt li appoġġaw 
speċifikament ukoll lil dawk li kienu ġodda għal dan is -settur. Din il -miżura kellha l -objettiv li tmewwet 
l-effetti ċikliċi f’settur agrikolu speċifiku iżda ma kinitx relatata ma’ programm speċifiku ta’ ristrutturar jew ta’ 
żvilupp.Kaxxa 3… u f’xi każijiet l -Istati 
Membri allokaw id -drittijiet 
għall -pagament mingħajr 
bażi legali fil -leġiżlazzjoni 
tal-UE …
38 
L-Istati Membri jistgħu wkoll jallokaw 
drittijiet għall -pagament mir -riżerva 
nazzjonali lill -bdiewa li jkunu qed jib -
dew attività agrikola u lil bdiewa f’żoni 
suġġetti għall -intervent pubbliku jew 
għal programmi ta’ ristrutturar u/jew 
ta’ żvilupp.
39 
Fl-awditu attwali l -Qorti sabet 
miżuri adottati mill -Istati Membri 
li ma kellhom l -ebda bażi legali 
fil-leġiżlazzjoni tal -UE jew li kienu jik -
sru d -dispożizzjonijiet legali rispettivi 
tal-UE (ara l -Kaxxa 3 ).… jew ikkalkolaw valuri 
unitarji tad -drittijiet 
għall -pagament skont kriterji 
mhux trasparenti
40 
Għal ċerti kategoriji ta’ bdiewa l -Italja, 
Franza u l -Greċja kienu ddefinixxew 
valur unitarju għal kull ettaru tad -drit-
tijiet għall -pagament mir -riżerva 
nazzjonali. Madankollu, fi Franza 
u fil -Greċja il -kriterji għall -kalkolu 
tal-ammonti ffissati għal kull ettaru 
kienu pjuttost arbitrarji filwaqt li fl -Ital-
ja ma kien hemm l -ebda rendikont 
tal-entrati li ppermetta li ssir verifika -
zzjoni tal -korrettezza tal -kalkoli.
22 Osservazzjonijiet
Proċeduri mhux ċari 
fil-livell tal -Kummissjoni 
għall -monitoraġġ 
tal-konformità mal -limiti 
massimi tal -SPU …
41 
Taħt ir -regoli fis- seħħ, il -Kummissjoni 
tistabbilixxi l -limitu massimu tal -baġit 
nazzjonali applikabbli għall -SPU kull 
sena, filwaqt li tieħu kont tad -diversi 
possibbiltajiet li l -Istati Membri jkunu 
għażlu għall -għoti ta’ pagamenti 
akkoppjati jew ta’ appoġġ speċifiku. 
Dan il -limitu massimu huwa l -valur 
massimu tad -drittijiet għall -pagament 
kollha allokati lill -bdiewa fi Stat Mem -
bru u l -ammont tar -riżerva nazzjonali.
42 
L-Istati Membri jridu jinformaw 
lill-Kummissjoni b’mod regolari 
dwar il -valur totali tad -drittijiet 
għall -pagament eżistenti taħt l -SPU 
fis-sena partikolari, sew jekk atti -
vati u sew jekk le, l -għadd ta’ ettari 
meħtieġa għall -attivazzjoni u l -am-
monti li jifdal fir -riżerva nazzjonali. 
Il-Qorti nnutat li l -Istati Membri mhux 
dejjem ippreżentaw din l -informazz -
joni fil -ħin u li l -Kummissjoni ma 
kinitx introduċiet sistema komple -
tament effettiva biex jiġi vverifikat 
jekk l -Istati Membri kkonformawx 
mal -limiti massimi applikabbli taħt 
l-SPU24. Minbarra dan, il -Kummissjoni 
ma kkjarifikatx għal liema skop hija, 
fl-aħħar mill -aħħar, tuża l -informazzjo -
ni pprovduta mill -Istati Membri.… u każ ta’ nonkonformità 
mal -limiti massimi 
applikabbli li rriżulta 
f’dikjarazzjoni eċċessiva 
tal-valuri tad -drittijiet 
għall -pagament
43 
Il-leġiżlazzjoni tal -UE tiddeter -
mina li l -valur totali tad -drittijiet 
għall -pagament allokati lill -bdiewa 
ma għandux jeċċedi l -limitu mas -
simu tal -baġit nazzjonali applikabbli 
għall -SPU. Bl -istess mod, għal kull set -
tur integrat fl -SPU, l -Istati Membri ma 
setgħux jiddistribwixxu, fost il -bdiewa 
fis-setturi kkonċernati, aktar minn dak 
li kien disponibbli kull sena fil -kompo -
nent speċifiku għas -settur tal -limitu 
massimu nazzjonali25.
44 
Għall -kuntrarju tal -leġiżlazzjoni 
tal-UE26, l-awtoritajiet Franċiżi ma 
kinux naqqsu l -valur tad -drittijiet 
kollha għall -pagament sabiex jiffinan -
zjaw l -appoġġ speċifiku għall -bdiewa 
taħt l -Artikolu 68 tar -Regolament 
(KE) Nru 73/200927. Konsegwente -
ment, il -valur tad -drittijiet kollha 
għall -pagament fi Franza kien iddikja -
rat b’mod eċċessiv b’4,61% % li jikkor -
rispondi għal EUR 357,3 miljun. Minn 
dan l -ammont, EUR 74 miljun kienu 
jikkonċernaw l -appoġġ integrat fl -SPU 
fl-2010. Sa meta sar l -awditu mill -Qorti 
fir-rebbiegħa 2013, l -awtoritajiet 
Franċiżi kienu għadhom ma kkoreġewx 
il-valur tad -drittijiet għall -pagament.24 Ara l -paragrafu 44.
25 Ara l -Anness XII 
tar-Regolament (KE) 
Nru 73/2009.
26 L -Artikolu 69(6)(b) 
tar-Regolament (KE) 
Nru 73/2009. L -Istati Membri 
kellhom il -possibbiltà li 
jiġġeneraw il -fondi meħtieġa 
billi jagħmlu tnaqqis 
lineari fil -valur tad -drittijiet 
għall -pagament allokati 
lill-bdiewa. F’tali każijiet 
il-Kummissjoni naqqset 
il-limiti massimi tal -baġit 
nazzjonali għall -SPU kif 
meħtieġ.
27 Għas -sena ta’ applikazzjoni 
2010 l -awtoritajiet Franċiżi 
naqqsu l -pagamenti kollha 
talħt l -SPU b’rati fissi ta’ 3,92 %, 
għall-2011 b’3,4 % u għall-2012 
b’3,31 %. Ara wkoll ir -Rapport 
Annwali għas -sena finanzjarja 
2011, il -paragrafu 3.12 
u r-Rapport Annwali 
għas- sena finanzjarja 2012, 
il-paragrafu 3.13.
23 Osservazzjonijiet
Dgħufijiet fis -superviżjoni 
u fil -kontroll affettwaw 
il-kalkolu tad -drittijiet 
għall -pagament 
u tal -pagamenti 
sussegwenti taħt l -SPU
45 
Il-kalkolu korrett tad -drittijiet 
għall -pagament huwa essenzjali 
għal -legalità tal -pagamenti susseg -
wenti taħt l -SPU. Bħala regola, sakemm 
ma jiġix ikkoreġut, żball fil -kalkolu 
tal-valur ta’ dritt għall -pagamenti 
jirriżulta f’pagament skorrett 
tal-għajnuna taħt l -SPU fis -snin finanz -
jarji sussegwenti u għad -durata kollha 
tal-SPU.
46 
Il-leġiżlazzjoni tal -UE teħtieġ li 
l-Istati Membri jistabbilixxu sistema 
għall -identifikazzjoni u r -reġistrazzjoni 
tad-drittijiet għall -pagament li tipper -
metti l -verifikazzjoni ta’ dawk id -drit-
tijiet u l -kontroverifiki mal -applikazz -
jonijiet għall -għajnuna u mas -sistema 
ta’ identifikazzjoni tal -ħbula tar -raba’. 
Din id -database hija prinċipju fun -
damentali tas -sistema integrata ta’ 
amministrazzjoni u kontroll (SIAK) li 
taħtha l -Istati Membri huma meħtieġa 
jimmaniġġjaw l -pagamenti diretti 
kollha.Fil-parti l -kbira, l -awtoritajiet 
tal-Istati Membri li saritilhom 
żjara kienu użaw id -data  ta’ 
referenza tal -bdiewa b’mod 
korrett, iżda bosta żbalji li 
seħħew kienu sistematiċi
47 
L-Istati Membri li kienu ddeċidew 
li jintegraw l -ammonti disponibbli 
għal appoġġ akkoppjat fl -SPU fuq 
il-bażi tal -appoġġ riċevut mill -bdiewa 
fil-perjodu ta’ referenza, kellhom 
jirkupraw id -data  ta’ referenza individ -
wali għal kull skema u għal kull bidwi. 
Din id -data  ġiet mid -databases proprji 
tal-aġenziji tal -pagamenti jew mid -da-
tabases ta’ korpi li lilhom kienet ġiet 
delegata l -amministrazzjoni tal -iskemi 
preċedenti.
48 
Il-Qorti sabet li fil -parti l -kbira, l -aw-
toritajiet nazzjonali kienu użaw id -data  
ta’ referenza tal -bdiewa b’mod korrett. 
Madankollu, l -awditu identifika bosta 
żbalji sistematiċi fl -Italja, fejn il -pag -
amanti akkoppjati fis -settur tal -ġewż 
kienu ġew ikkalkolati parzjalment 
b’mod skorrett fil -perjodu ta’ refer -
enza. Barra minn hekk, l -awtoritajiet 
nazzjonali lanqas ma kkonformaw 
mar -regoli tal -kalkolu li jeħtieġu li 
l-ammonti integrati fl -SPU jridu jiġu 
distribwiti fost id -drittijiet kollha 
għall -pagament li jkollu bidwi partiko -
lari28. Dan affettwa madwar 86 000 bid -
wi u drittijiet għall -pagament b’valur 
ta’ EUR 107,9 miljun. Fi Spanja, l -erjas 
indikati għall -istabbiliment tad -dritti -
jiet għall -pagament fis -settur taċ -ċitru 
ma kinux jaqblu mal -erjas ta’ referenza 
fil-fajls tal -bdiewa jew l -awtoritajiet 
ma kellhomx informazzjoni aġġornata 
dwar erjas imħawla bis -siġar taċ -ċitru 
fil-perjodu ta’ referenza.28 L -Artikolu 64(2) 
tar-Regolament (KE) 
Nru 73/2009.
24 Osservazzjonijiet
49 
Fil-parti l -kbira, l -awtoritajiet nazz -
jonali żammew ukoll mal -limiti mas -
simi speċifiċi għas -setturi integrati 
fl-SPU bejn l-2010 u l-2012. Madankollu, 
fi Spanja l -awtoritajiet eċċedew 
il-limitu massimu għall -integrazzjoni 
tas-settur tat -tadam b’EUR 1,3 miljun. 
Fil-Greċja, l -ammonti li nżammu 
fl-2006 għall -pagament addizz -
jonali għal tipi speċifiċi ta’ biedja29 
ma qablux mal -ammonti awtorizzati 
mill -Kummissjoni fis -settur tal -bovini, 
tan-nagħaġ u tal -mogħoż u f’dak 
taż-żejt taż -żebbuġa. B’riżultat ta’ 
dan, l -ammonti integrati fl-2010 
eċċedew l -ammonti disponibbli b’EUR 
2,6 miljun.
Is-sistemi ta’ kontroll 
tal-Istati Membri kienu ta’ 
kwalità li tvarja u ma qabdux 
l-iżbalji kollha tal -kalkolu
50 
Taħt il -leġiżlazzjoni tal -UE, l -Istati 
Membri għandhom jawtorizzaw biss 
l-infiq mill -FAEG wara li jkunu saru 
biżżejjed kontrolli biex jiġi vverifikat li 
dan huwa konformi mar -regoli tal -UE30.
51 
Il-Qorti vvalutat il -kontrolli speċifiċi 
li l-Istati Membri li saritilhom żjara 
kienu introduċew għall -kalkolu kor -
rett tad -drittijiet għall -pagament. 
Għalkemm dawn l -Istati Membri 
kienu akkumulaw esperjenza kon -
siderevoli fil -ġestjoni tad -drittijiet 
għall -pagament minn meta dawn 
ġew introdotti, il -kwalità tal -kontrolli 
li l-awtoritajiet nazzjonali wettqu fuq 
l-affidabbiltà tad -data  ta’ referenza 
u l-korrettezza tal -kalkolu tad -drittijiet 
għall -pagament kienu jvarjaw b’mod 
sinifikanti. Dan huwa parzjalment 
dovut għal nuqqas ta’ gwida ċara 
mill -Kummissjoni.52 
Fil-Pajjiżi l -Baxxi, il -Qorti identifi -
kat dgħufijiet żgħar biss fil -kontrolli 
fuq trasferimenti tad -data  ta’ ref -
erenza bejn il -bdiewa u fl -app -
likazzjoni tar -regoli speċifiċi 
tal-kalkolu għall -għadd tad -drittijiet 
għall -pagament li għandhom jiġu al -
lokati lil ċerti bdiewa.
53 
Fi Franza, l -awtoritajiet nazz -
jonali kienu stipulaw b’mod ċar 
il-proċeduri għall -kalkolu tad -drittijiet 
għall -pagament fl -istruzzjonijiet naz -
zjonali tagħhom, iżda ma kien hemm 
l-ebda approċċ komprensiv ta’ verifi -
kazzjoni fost il -korpi amministrattivi in -
voluti u l -Qorti sabet żbalji individwali 
fil-livell lokali.
54 
Fil-Greċja, l -awtoritajiet nazzjonali 
użaw data  mhux affidabbli mir -reġistru 
tad-dwieli għall -kalkolu tad -drittijiet 
għall -pagament għal bdiewa fis -settur 
tal-inbid u l -bdiewa setgħu rċevew 
drittijiet għall -pagament għal art li 
ma kinitx koperta b’din il -miżura. 
L-awtoritajiet Griegi taw ukoll dritti -
jiet għall -pagament lil bdiewa ġodda, 
għalkemm huma ma kellhom l -ebda 
aċċertament li l -applikanti ma kinux 
wettqu attività agrikola f’isimhom 
proprju u għar -riskju proprju tagħhom 
fil-ħames snin ta’ qabel il -bidu tal -at-
tività agrikola l -ġdida kif meħtieġ 
mil-leġiżlazzjoni tal -UE.29 L-Artikolu 69 tar -Regolament 
(KE) Nru 1782/2003.
30 Dan huwa fost il -kriterji 
għall -akkreditament 
tal-aġenziji tal -pagamenti. 
Ara l -Anness I tar -Regolament 
tal-Kummissjoni (KE) 
Nru 885/2006 tal-
21 ta’ Ġunju 2006 li 
jistabbilixxi regoli dettaljati 
għall -applikazzjoni 
tar-Regolament tal -Kunsill 
(KE) Nru 1290/2005 dwar 
l-akkreditazzjoni tal -aġenziji 
tal-ħlas u ta’ korpijiet oħrajn 
u l-approvazzjoni tal -kontijiet 
tal-FAEG u tal -FAEŻR 
(ĠU L 322M, 2.12.2008, p. 90).
25 Osservazzjonijiet
55 
Fl-Italja, il -kalkolu tad -drittijiet 
għall -pagament ma twettaqx 
mill -aġenziji tal -pagamenti nfushom 
iżda minn korp ċentrali ta’ koordi -
nazzjoni li esternalizza x -xogħol 
lil fornitur ta’ servizzi. Minħabba 
nuqqas ta’ superviżjoni bosta żbalji 
sistematiċi fil -kalkolu tad -drittijiet 
għall -pagament ma nqabdux u l -am-
monti ta’ referenza setgħu jiġu allokati 
lil benefiċjarji li ma kellhomx dritt 
għalihom, peress li huma ma kinux 
bdiewa fis -setturi kkonċernati. Barra 
minn hekk, kien hemm dgħufijiet 
sinifikanti fil -kontrolli għall -aċċess 
għar -riżerva nazzjonali li minnha 
l-awtoritajiet kienu allokaw drittijiet 
għall -pagament lil bdiewa ġodda sa 
mill-2010, b’valur ta’ EUR 78,5 miljun. 
Madankollu, il -Qorti sabet każijiet fejn 
il-bdiewa kienu ħolqu entitajiet legali 
(kumpaniji) taħt il -kontroll tagħhom 
li rċevew drittijiet għall -pagament 
mir-riżerva nazzjonali bħala “bdiewa 
ġodda”, għalkemm huma kienu 
ineliġibbli. Il -Qorti identifikat ukoll 
għadd għoli ta’ bdiewa ġodda li kell -
hom aktar minn 65 sena (l -età normali 
tal-irtirar fl -Italja) iżda l -awtoritajiet 
naqsu milli jikkontrollaw jekk tali app -
likanti kinux fil -fatt bdew attività ag -
rikola indipendenti jew jekk il -kundizz -
jonijiet kinux inħolqu artifiċjalment.56 
Fi Spanja, l -awtoritajiet nazzjonali 
wkoll esternalizzaw il -kalkolu tal -am-
monti ta’ referenza lil fornitur ta’ 
servizzi. Huma ma setgħux jipprovdu 
evidenza li kienu ssorveljaw ix -xogħol 
b’mod xieraq u li kienu reġgħu wettqu 
l-kalkoli. L -awtoritajiet Spanjoli lanqas 
ma kkontrollaw b’mod effettiv lill -bdie -
wa li kklejmjaw li l -livell ta’ appoġġ 
tagħhom fil -perjodu ta’ referenza 
kien ġie affettwat minn force majeure  
u aċċettaw klejms mingħajr bażi legali 
jew għamlu żbalji fil -kalkolu.
Effettività mnaqqsa 
tal-approvazzjoni 
tal-konformità 
mill -Kummissjoni
57 
Taħt is -sistema ta’ ġestjoni kondiviża, 
il-Kummissjoni tirrimborża fuq bażi ta’ 
kull xahar taħt l -għajnuna taħt l -SPU li 
l-Istati Membri taw lill -bdiewa. Il -Kum -
missjoni tiżgura l -konformità tal -infiq 
taħt l -SPU mar -regolamenti finanzjarji 
u dawk speċifiċi għas -settur, li jkunu 
applikabbli, permezz ta’ proċedura 
f’żewġ stadji msejħa l -proċedura ta’ 
approvazzjoni tal -kontijiet.
26 Osservazzjonijiet
58 
Il-Kummissjoni kienet spezzjonat 
l-Istati Membri sabiex teżamina 
l-konformità tal -kalkolu tad -drittijiet 
għall -pagament. Hija enfasizzat 
bosta każijiet ta’ ksur potenzjali 
tal-leġiżlazzjoni tal -UE u infurmat 
lill-awtoritajiet nazzjonali. Madankollu, 
l-iskemi ta’ importanza finanzjarja li 
ġew integrati fi Spanja u fl -Italja sa issa 
għadhom ma ġewx koperti u, fi Franza, 
bosta nuqqasijiet sinifikanti enfasiz -
zati mill -Qorti ma ġewx skoperti. Barra 
minn hekk, il -Kummissjoni ma kinitx 
wettqet reviżjoni eżawrjenti tal -kon -
sistenza tal -kriterji li l -Istati Membri 
kienu stabbilixxew għad -distribuzzjoni 
tal-ammonti disponibbli u tal -kon -
formità tar -regolamenti ta’ implimen -
tazzjoni tal -Istati Membri mal -qafas 
legali u mal -prinċipji tal -UE.59 
Il-Qorti osservat dewmien 
fil-proċedura ta’ approvazzjoni tal -kon -
tijiet f’bosta okkażjonijiet31. Fir-rigward 
tal-awditi tad -drittijiet għall -pagament 
li l-Kummissjoni wettqet sa mid -dħul 
fis-seħħ tar -Regolament (KE) 
Nru 73/2009, il -limiti ta’ żmien im -
posti bir -regolamenti ġew rispettati. 
Madankollu, il -Kummissjoni għadha 
ma ffinalizzatx deċiżjoni dwar l -ap-
provazzjoni tal -konformità, għalkemm 
fil-każ tal -awditi fi Franza u fl -Italja 
għaddew aktar minn sentejn minn 
meta seħħew l -ispezzjonijiet fl-2011. 
Fiż-żmien li kien qed isir l -awditu 
mill -Qorti f’Settembru 2013, il -Kum -
missjoni ma ppreżentat l -ebda eviden -
za dwar il -punt sa fejn l -awtoritajiet 
nazzjonali kienu aġġustaw id -drittijiet 
għall -pagament li ġew ikkalkolati 
b’mod skorrett. Madankollu, paga -
menti fuq drittijiet taħt l -SPU kkalkolati 
b’mod irregolari jibqgħu jsiru kull sena, 
sakemm id -drittijiet għall -pagament 
ma jiġux aġġustati.31 Ara l -paragrafu 71 tar -Rapport 
Speċjali Nru 7/2010 
“Verifika tal -proċedura 
tal-approvazzjoni tal -kontijiet” 
u l-paragrafu 82 tar -Rapport 
Speċjali Nru 5/2011 “Skema 
ta’ Pagament Uniku (SPU): 
kwistjonijiet li għandhom 
jiġu indirizzati biex titjieb 
il-ġestjoni finanzjarja tajba 
tagħha” ( http://eca.europa.eu ).
27
 Konklużjonijiet 
u rakkomandazzjonijiet
60 
L-integrazzjoni ta’ appoġġ akkoppjat 
li l-Kunsill adotta fil -kontroll tas- saħħa 
tal-PAK fl-2008 tat lill -Istati Membri 
diskrezzjoni konsiderevoli fir -rig-
ward tal -kriterji għad -distribuzzjoni 
tal-ammonti disponibbli għal 
appoġġ akkoppjat fost il -bdiewa. 
Madankollu, il -Kummissjoni żżomm 
ir-responsabbiltà kumplessiva 
għall -implimentazzjoni konsistenti 
tal-baġit tal -UE taħt is -sistema ta’ 
ġestjoni kondiviża u għall -konformità 
mal -prinċipji ġenerali tal -leġiżlazzjoni 
tal-UE fis -settur agrikolu.
61 
Il-Qorti tikkonkludi li l -ġestjoni 
mill -Kummissjoni tal -integrazzjoni ta’ 
appoġġ akkoppjat fl -SPU kienet effet -
tiva parzjalment biss.
62 
L-awditu wera li l -Kummissjoni ma 
ssorveljatx b’mod adegwat il -kalkolu 
tad-drittijiet għall -pagament. Aktar 
speċifikament, il -Kummissjoni ma ad -
ottatx kif suppost id -dsipożizzjonijiet 
dettaljati ta’ implimentazzjoni biex 
tikkjarifika l -qafas stabbilit mill -Kunsill. 
Għalhekk, il -Kummissjoni ma setgħetx 
tiżgura li l -kriterji stabbiliti mill -Istati 
Membri kienu dejjem konsistenti 
mal -pinċipji tal -UE, notevolment dawk 
ta’ trattament indaqs tal -bdiewa u ta’ 
proporzjonalità. Hija lanqas ma vvalu -
tat jekk il -kriterji adottati mill -Istati 
Membri potenzjalment affettwawx 
il-kundizzjonijiet tas- suq. Barra minn 
hekk, il -kriterji tal -Istati Membri mhux 
dejjem segwew il -prinċipju tal -ġestjoni 
finanzjarja tajba u l -effetti kollaterali 
ma ġewx trattati b’mod konsistenti. 
B’konsegwenza ta’ dan, l -integrazz -
joni ta’ appoġġ akkoppjat fl -SPU ġiet 
implimentata b’mod inkonsistenti 
u l-bdiewa f’xi setturi kisbu benefiċċji 
imprevisti (ara l -paragrafi 22 sa 34).63 
Minbarra dan, il -Kummissjoni ma 
stipulatx b’mod ċar biżżejjed is -sitwa -
zzjonijiet li fihom il -bdiewa kellhom 
aċċess għar -riżerva nazzjonali (ara 
l-paragrafi 35 sa 37).
64 
Ir-regoli l -ġodda li jirregolaw il -pag -
amenti diretti lill -bdiewa wara l-2014 
jerġgħu jagħtu diskrezzjoni sinifi -
kanti lill -Istati Membri u jinkarigaw 
lill-Kummissjoni bir -responsabbiltà 
għall -adozzjoni ta’ atti delegati jew ta’ 
atti ta’ implimentazzjoni fir -rigward 
tal-eliġibbiltà tal -bdiewa, l -aċċess 
għall -appoġġ dirett u l -valur tad -dritti -
jiet għall -pagament.
Rakkomandazzjoni 1
Sabiex tiżgura implimentazzjoni kon -
sistenti tal -miżuri tal -PAK f’suq komuni 
għall -iskemi futuri ġodda ta’ paga -
ment dirett, il -Kummissjoni għandha 
tistabbilixxi linji gwida ċari fil -livell 
xieraq u teħtieġ li l -Istati Membri juru 
li l-kriterji adottati jkunu oġġettivi 
u nondiskriminatorji, biex b’hekk 
tiġi evitata d -distorsjoni fis -suq jew 
fil-kompetizzjoni.
28 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
65 
Il-Kummissjoni ma kinitx introduċiet 
sistema efftiva biex jiġi vverifikat jekk 
l-Istati Membri kkonformawx mal -limiti 
massimi applikabbli taħt l -SPU (ara 
l-paragrafu 41 u 42).
66 
Kien hemm dgħufijiet fil -mod li bih 
il-Kummissjoni wettqet spezzjonijiet 
tal-konformità fl -Istati Membri. Is -seg-
witu għal każijiet ta’ nonkonformità li 
nstabu fil -proċedura ta’ approvazzjoni 
tal-konformità li nstabu fil -proċedura 
ta’ approvazzjoni tal -konformità miexi 
bil-mod u sa issa huwa inkomplet. 
Id-drittijiet għall -pagament ikkalkolati 
b’mod skorrett li ġew identifikati matul 
l-ispezzjonijiet mill -Kummissjoni, kienu 
għadhom ma ġewx ikkoreġuti fiż -żmien 
li kien qed isir l -awditu mill -Qorti. Dan 
inaqqas l -effettività tal -approvazzjoni 
tal-konformità mill -Kummissjoni (ara 
l-paragrafi 57 sa 59).
Rakkomandazzjoni 2
Il-proċeduri tal -Kummissjoni 
għandhom jiżguraw superviżjoni effet -
tiva tal -konformità mal -limiti massimi 
applikabbli. L -ispezzjonijiet tal -ap-
provazzjoni tal -konformità għandhom 
jieħdu approċċ aktar komprensiv li 
jagħti attenzjoni għar -riskji speċifiċi 
assoċjati ma’ skema ta’ appoġġ 
ibbażata fuq id -drittijiet, u l -proċeduri 
għas -segwitu ta’ każijiet ta’ nuqqas 
ta’ konformità għandhom ikunu 
aċċellerati.67 
Il-leġiżlazzjoni nazzjonali tal -Istati 
Membri mhux dejjem kienet konformi 
mal -leġiżlazzjoni u mal -prinċipji tal -UE 
u l-awtoritajiet nazzjonali xi drabi 
allokaw drittijiet għall -pagament 
mingħajr bażi legali suffiċjenti 
fil-leġiżlazzjoni tal -UE (ara l -para -
grafi 38 sa 40).
68 
Il-Qorti sabet ukoll li filwaqt li fil -parti 
l-kbira, l -awtoritajiet tal -Istati Membri 
użaw b’mod korrett id -data  ta’ refer -
enza tal -bdiewa, l -awtoritajiet kom -
petenti mhux dejjem kienu kkalkolaw 
u mhux dejjem kienu allokaw b’mod 
korrett id -drittijiet għall -pagament 
tal-bdiewa u xi drabi ma kinux irrispet -
taw il -limiti massimi applikabbli (ara 
l-paragrafi 43 sa 49).
69 
Id-drittijiet għall -pagament allokati 
jibqgħu validi għad -durata tal -SPU 
u jġarrbu nfiq annwali taħt l -SPU, 
sakemm ma jiġux ikkalkolati mill -ġdid. 
Għalhekk, drittijiet għall -pagament 
skorretti se jkomplu jwasslu għal 
pagamenti skorretti. Mill-2015 ‘il 
quddiem, l -SPU se tiġi sostitwita minn 
skema ta’ pagament bażika, ġdida li 
se terġa’ tkun ibbażata fuq id -drittijiet 
għall -pagament, iżda l -Istati Membri 
jistgħu jagħżlu li jħallsu sal-2021, parti 
mill -għajnuna futura fuq il -bażi tal -liv-
ell attwali tal -għajnuna taħt l -SPU.
29 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
Rakkomandazzjoni 3
Il-Kummissjoni għandha tiżgura 
l-konformità tal -leġiżlazzjoni 
nazzjonali mal -kundizzjonijiet 
u mal -prinċipji fil -leġiżlazzjoni tal -UE 
u li l -Istati Membri jikkoreġu d -drittijiet 
għall -pagament li l -vauri tagħhom 
għadhom ma ġewx ikkalkolati skont 
ir-regoli applikabbli, notevolment 
fil-każ ta’ żbalji sistematiċi. Id -drittijiet 
għall -pagament li ġew allokati b’mod 
mhux dovut u l -pagamenti mhux 
dovuti taħt l -SPU li jirriżultaw minn tali 
drittijiet għandhom jiġu rkuprati.
70 
L-awtoritajiet kompetenti fl -Istati 
Membri mhux dejjem ikkontrollaw 
b’mod effettiv li l -kalkolu u l -alloka -
zzjoni tad -drittijiet għall -pagament 
kienu korretti. Dan kien dovut 
għall -kwalità li tvarja tas -sistemi ta’ 
kontroll u għad -dgħufijiet fl -affidab -
biltà tad -data  ta’ referenza. Dan kien 
ifisser li l -awtoritajiet kompetenti 
fl-Istati Membri mhux dejjem setgħu 
jiżguraw li l -iżbalji fil -kalkolu tad -drit-
tijiet għall -pagament inqabdu (ara 
l-paragrafi 50 sa 56).71 
Is-sistema l -ġdida ta’ appoġġ li tidħol 
fis-seħħ fl-2015 se tkun tinvolvi l -kalko -
lu ta’ drittijiet ġodda għall -pagament 
li jridu jkunu bbażati fuq data  individ -
wali dwar il -benefiċjarji u l -erjas.
Rakkomandazzjoni 4
Il-Kummissjoni għandha tiżgura li 
l-aġenziji tal -pagamenti jadottaw 
proċeduri ċari għall -inklużjoni ta’ 
kontrolli effettivi fuq l -affidabbiltà 
tad-data  li fuqha huma bbażati l -kalko -
li u dwar il -preċiżjoni tad -drittijiet 
għall -pagament.
Dan ir -Rapport ġie adottat mill -Awla I, immexxija mis- Sinjura  
Rasa BUDBERGYTĖ, Membru tal -Qorti tal -Awdituri, fil -Lussemburgu fil -laqgħa 
tagħha tad-9 ta’ April 2014.
 Għall‑Qorti tal‑Awdituri
 Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
 President

30
 Annessi Anness IAmmonti integrati fl-SPU 2010 sa 2012
Stat MembruBidu 
tal‑SPUMudell Skema ta’ appoġġ jew settur integratSena tal ‑
integrazz ‑
joniAmmonti 
disponibbli 
(elf EUR)
Il‑Belġju 2005 storikuPrimjum għall ‑qatla għall ‑għoġġiela 2012 6 384
Għajnuna għall ‑kittien u l ‑qanneb imkabbra għall ‑fibra (ir ‑Regolament (KE) 
Nru 1234/2007)2012 2 954
Żrieragħ 2010 1 397
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2012 84
Pagament skont l ‑erja għall ‑ġewż 2010 12
Subtotal 10 831
Id‑Danimarka 2005ibridu dina ‑
miku li miexi 
lejn mudell 
reġjonali 
kważi sħiħPrimjum speċjali għall ‑bovini maskili 2012 33 085
Primjum għal ‑lamtu tal ‑patata u għajnuna għal dawk li jkabbru l ‑patata 
tal‑lamtu2012 14 899
Għajnuna għall ‑ipproċessar tal ‑għalf niexef (ir ‑Regolament (KE) Nru 1234/2007) 2012 2 779
Primjum għan ‑nagħaġ u għall ‑mogħoż 2012 855
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2010 843
Għajnuna għall ‑kittien u l ‑qanneb imkabbra għall ‑fibra (ir ‑Regolament (KE) 
Nru 1234/2007)2012 3
Subtotal 52 464
Il‑Ġermanja 2005ibridu dina ‑
miku li miexi 
lejn mudell 
reġjonali 
sħiħPrimjum għal ‑lamtu tal ‑patata u għajnuna għal dawk li jkabbru l ‑patata 
tal‑lamtu2012 64 800
Għajnuna għall ‑ipproċessar tal ‑għalf niexef (ir ‑Regolament (KE) Nru 1234/2007) 2012 8 475
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2012 7 231
Tabakk mhux maħdum (l ‑Anness VII.I tar ‑Regolament (KE) Nru 1782/2003) 2010 3 548
Pagamenti għall ‑ħops 2010 2 277
Għajnuna għall ‑kittien u l ‑qanneb imkabbra għall ‑fibra (ir ‑Regolament (KE) 
Nru 1234/2007)2012 244
Pagament skont l ‑erja għall ‑ġewż 2012 181
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2009/2010) 2011 13
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2010/2011) 2012 13
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2008/2009) 2010 4
Subtotal 86 786
L‑Irlanda 2005 storikuPrimjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2012 216
Għajnuna għall ‑ipproċessar tal ‑għalf niexef (ir ‑Regolament (KE) Nru 1234/2007) 2012 132
Subtotal 348
31 Annessi
Stat MembruBidu 
tal‑SPUMudell Skema ta’ appoġġ jew settur integratSena tal ‑
integrazz ‑
joniAmmonti 
disponibbli 
(elf EUR)
Il‑Greċja 2006 storikuPagamenti taħt l ‑ex‑Artikolu 69 tar ‑Regolament (KE) Nru 1782/2003 2010 101 460
Primjum speċifiku ta’ kwalità għall ‑qamħ durum 2010 20 301
Frott u ħxejjex ‑ oħrajn 2010 17 920
Trasferiment minn programmi ta’ appoġġ għall ‑inbid 2010 13 000
Pagament speċifiku għall ‑uċuħ tar ‑raba’ għar ‑ross 2010 11 407
Frott u ħxejjex ‑ tadam 2011 10 720
Pagament skont l ‑erja għall ‑ġewż 2010 4 963
Trasferiment minn programmi ta’ appoġġ għall ‑inbid 2011 3 000
Żrieragħ 2010 1 400
Għajnuna għall ‑ipproċessar tal ‑għalf niexef (ir ‑Regolament (KE) Nru 1234/2007) 2012 1 238
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2008/2009) 2010 293
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2010 242
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2009/2010) 2011 210
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2010/2011) 2012 191
Subtotal 186  345
Spanja 2006 storikuPagamenti għall ‑uċuħ tar ‑raba’ li tinħadem 2010 372 670
Primjum għan ‑nagħaġ u għall ‑mogħoż 2010 239 294
Trasferiment minn programmi ta’ appoġġ għall ‑inbid 2010 123 242
Għajnuna għall ‑imsaġar taż ‑żebbuġ 2010 103 140
Frott u ħxejjex ‑ oħrajn 2010 93 733
Pagament skont l ‑erja għall ‑ġewż 2012 68 610
Pagament speċifiku għall ‑uċuħ tar ‑raba’ għar ‑ross 2012 49 993
Primjum għall ‑qatla għall ‑bovini adulti 2012 47 175
Għajnuna għall ‑ipproċessar tal ‑għalf niexef (ir ‑Regolament (KE) Nru 1234/2007) 2012 43 725
Pagament supplimentari għall ‑qamħ durum 2010 42 025
Frott u ħxejjex ‑ tadam 2011 28 117
Primjum speċifiku ta’ kwalità għall ‑qamħ durum 2010 22 372
Tabakk mhux maħdum (l ‑Anness VII.I tar ‑Regolament (KE) Nru 1782/2003) 2010 11 767
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2012 10 905
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2008/2009) 2010 10 395
Żrieragħ 2012 10 347
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2010/2011) 2012 6 067
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2009/2010) 2011 5 987
Primjum għall ‑qatla għall ‑għoġġiela 2012 560
Primjum għal ‑lamtu tal ‑patata u għajnuna għal dawk li jkabbru l ‑patata 
tal‑lamtu2012 172
Għajnuna għall ‑kittien u l ‑qanneb imkabbra għall ‑fibra (ir ‑Regolament (KE) 
Nru 1234/2007)2012 138
Subtotal 1 290 434Anness I
32 Annessi
Stat MembruBidu 
tal‑SPUMudell Skema ta’ appoġġ jew settur integratSena tal ‑
integrazz ‑
joniAmmonti 
disponibbli 
(elf EUR)
Franza 2006 storikuPagamenti għall ‑uċuħ tar ‑raba’ li tinħadem 2010 1 154 046
Primjum għall ‑baqar li jreddgħu 2010 208 794
Primjum għall ‑qatla għall ‑bovini adulti 2010 101 248
Primjums għan ‑nagħaġ 2010 86 027
Primjum għall ‑qatla għall ‑għoġġiela 2010 79 472
Għajnuna għall ‑ipproċessar tal ‑għalf niexef (ir ‑Regolament (KE) Nru 1234/2007) 2012 35 752
Primjum għal ‑lamtu tal ‑patata u għajnuna għal dawk li jkabbru l ‑patata 
tal‑lamtu2012 23 502
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2012 17 635
Pagament supplimentari għall ‑qamħ durum 2010 14 820
Għajnuna għall ‑kittien u l ‑qanneb imkabbra għall ‑fibra (ir ‑Regolament (KE) 
Nru 1234/2007)2012 13 592
Frott u ħxejjex ‑ oħrajn 2011 10 127
Primjum speċifiku ta’ kwalità għall ‑qamħ durum 2010 8 320
Tabakk mhux maħdum (l ‑Anness VII.I tar ‑Regolament (KE) Nru 1782/2003) 2010 8 036
Pagament speċifiku għall ‑uċuħ tar ‑raba’ għar ‑ross 2012 7 844
Frott u ħxejjex ‑ tadam 2012 4 017
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2008/2009) 2010 2 374
Żrieragħ 2012 2 310
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2009/2010) 2011 2 130
Pagament skont l ‑erja għall ‑ġewż 2012 2 089
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2010/2011) 2012 1 754
Pagamenti għall ‑ħops 2010 98
Subtotal 1 783  987
L‑Italja 2005 storikuPagamenti taħt l ‑ex‑Artikolu 69 tar ‑Regolament (KE) Nru 1782/2003 2010 189 931
Pagament speċifiku għall ‑uċuħ tar ‑raba’ għar ‑ross 2012 99 473
Frott u ħxejjex ‑ tadam 2011 91 984
Primjum speċifiku ta’ kwalità għall ‑qamħ durum 2010 42 457
Għajnuna għall ‑ipproċessar tal ‑għalf niexef (ir ‑Regolament (KE) Nru 1234/2007) 2012 22 605
Tabakk mhux maħdum (l ‑Anness VII.I tar ‑Regolament (KE) Nru 1782/2003) 2010 22 016
Pagament skont l ‑erja għall ‑ġewż 2012 15 710
Żrieragħ 2012 13 321
Frott u ħxejjex ‑ oħrajn 2011 8 850
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2012 5 009
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2008/2009) 2010 3 698
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2009/2010) 2011 3 489
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2010/2011) 2012 2 774
Għajnuna għall ‑kittien u l ‑qanneb imkabbra għall ‑fibra (ir ‑Regolament (KE) 
Nru 1234/2007)2012 50
Subtotal 521  367Anness I
33 Annessi
Stat MembruBidu 
tal‑SPUMudell Skema ta’ appoġġ jew settur integratSena tal ‑
integrazz ‑
joniAmmonti 
disponibbli 
(elf EUR)
Il‑Lussem ‑
burgu2005 ibridu statikuTrasferiment minn programmi ta’ appoġġ għall ‑inbid 2011 110
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2010 21
Trasferiment minn programmi ta’ appoġġ għall ‑inbid 2010 18
Pagament skont l ‑erja għall ‑ġewż 2010 12
Trasferiment minn programmi ta’ appoġġ għall ‑inbid 2012 ‑8
Subtotal 153
Malta 2007 reġjonaliTrasferiment minn programmi ta’ appoġġ għall ‑inbid 2011 78
Trasferiment minn programmi ta’ appoġġ għall ‑inbid 2010 11
Trasferiment minn programmi ta’ appoġġ għall ‑inbid 2012 ‑6
Subtotal 83
Il‑Pajjiżi 
l‑Baxxi2006 storikuPrimjum għall ‑qatla għall ‑bovini adulti 2010 62 200
Primjum għall ‑qatla għall ‑għoġġiela 2010 40 300
Primjum għal ‑lamtu tal ‑patata u għajnuna għal dawk li jkabbru l ‑patata 
tal‑lamtu2012 38 269
Għajnuna għall ‑ipproċessar tal ‑għalf niexef (ir ‑Regolament (KE) Nru 1234/2007) 2012 5 202
Għajnuna għall ‑kittien u l ‑qanneb imkabbra għall ‑fibra (ir ‑Regolament (KE) 
Nru 1234/2007)2012 1 111
Żrieragħ 2012 726
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2010 67
Pagament skont l ‑erja għall ‑ġewż 2010 12
Subtotal 147  887
L‑Awstrija 2005 storikuPrimjum għall ‑qatla ‑ bovini adulti 2010 17 348
Primjum għall ‑qatla ‑ għoġġiela 2010 5 085
Primjum għal ‑lamtu tal ‑patata u għajnuna għal dawk li jkabbru l ‑patata 
tal‑lamtu2012 4 224
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2010 2 051
Primjum speċifiku ta’ kwalità għall ‑qamħ durum 2010 280
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2009/2010) 2011 69
Għajnuna għall ‑ipproċessar tal ‑għalf niexef (ir ‑Regolament (KE) Nru 1234/2007) 2012 64
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2008/2009) 2010 58
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2010/2011) 2012 55
Pagamenti għall ‑ħops 2010 27
Għajnuna għall ‑kittien u l ‑qanneb imkabbra għall ‑fibra (ir ‑Regolament (KE) 
Nru 1234/2007)2012 20
Pagament skont l ‑erja għall ‑ġewż 2011 12
Subtotal 29 293Anness I
34 Annessi
Stat MembruBidu 
tal‑SPUMudell Skema ta’ appoġġ jew settur integratSena tal ‑
integrazz ‑
joniAmmonti 
disponibbli 
(elf EUR)
Il‑Portugall 2005 storikuFrott u ħxejjex ‑ tadam 2012 16 667
Pagament speċifiku għall ‑uċuħ tar ‑raba’ għar ‑ross 2012 11 193
Primjum għall ‑qatla ‑ bovini adulti 2012 8 657
Pagament skont l ‑erja għall ‑ġewż 2012 4 987
Primjum għall ‑qatla ‑ għoġġiela 2012 946
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2008/2009) 2010 312
Żrieragħ 2012 272
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2012 214
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2009/2010) 2011 180
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2010/2011) 2012 97
Primjum speċifiku ta’ kwalità għall ‑qamħ durum 2010 80
Għajnuna għall ‑ipproċessar tal ‑għalf niexef (ir ‑Regolament (KE) Nru 1234/2007) 2012 69
Subtotal 43 674
Is‑Slovenja 2007 reġjonaliPrimjum speċjali għaċ ‑ċanga 2012 10 077
Primjum għan ‑nagħaġ u għall ‑mogħoż 2010 697
Pagamenti għall ‑ħops 2010 149
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2012 81
Pagament skont l ‑erja għall ‑ġewż 2012 33
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2010/2011) 2012 21
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2009/2010) 2011 12
Skema ta’ qlugħ tad ‑dwieli fis ‑settur tal ‑inbid (2008/2009) 2010 5
Subtotal 11 075
Il‑Finlandja 2006ibridu dina ‑
miku li miexi 
lejn mudell 
reġjonali 
sħiħPrimjum speċjali għall ‑bovini maskili 2010 24 420
Primjum għal ‑lamtu tal ‑patata u għajnuna għal dawk li jkabbru l ‑patata 
tal‑lamtu2012 4 710
Żrieragħ 2012 1 150
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2011 303
Għajnuna għall ‑ipproċessar tal ‑għalf niexef (ir ‑Regolament (KE) Nru 1234/2007) 2012 10
Għajnuna għall ‑kittien u l ‑qanneb imkabbra għall ‑fibra (ir‑Regolament (KE) 
Nru 1234/2007)2012 5
Subtotal 30 598Anness I
35 Annessi
Stat MembruBidu 
tal‑SPUMudell Skema ta’ appoġġ jew settur integratSena tal ‑
integrazz ‑
joniAmmonti 
disponibbli 
(elf EUR)
L‑Isvezja 2005 ibridu statiku Primjum speċjali għaċ ‑ċanga 2012 37 446
Primjum għal ‑lamtu tal ‑patata u għajnuna għal dawk li jkabbru l ‑patata 
tal‑lamtu2012 5 497
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2010 2 147
Għajnuna għall ‑ipproċessar tal ‑għalf niexef (ir ‑Regolament (KE) Nru 1234/2007) 2012 180
Subtotal 45 270
Ir‑Renju Unit 2005storiku 
fl‑Iskozja 
u f’Wales; 
ibridu statiku 
fl‑Irlanda ta’ 
Fuq; ibridu 
dinamiku li 
miexi lejn 
mudell 
reġjonali 
sħiħ 
fl‑IngilterraPrimjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2012 9 991
Għajnuna għall ‑ipproċessar tal ‑għalf niexef (ir ‑Regolament (KE) Nru 1234/2007) 2012 1 478
Primjum għall ‑uċuħ tar ‑raba’ tal ‑proteini 2010 509
Għajnuna għall ‑kittien u l ‑qanneb imkabbra għall ‑fibra (ir ‑Regolament (KE) 
Nru 1234/2007)2012 83
Trasferiment minn programmi ta’ appoġġ għall ‑inbid 2011 57
Pagament skont l ‑erja għall ‑ġewż 2012 12
Trasferiment minn programmi ta’ appoġġ għall ‑inbid 2010 6
Trasferiment minn programmi ta’ appoġġ għall ‑inbid 2012 ‑4
Subtotal 12 132
Total 4 252  727Anness I
36 Annessi
Sitwazzjoni tad-drittijiet għall-pagament kif notifikata mill-Istati Membri 
fil-15.9.2013 skont l-Artikolu 51(3)(a) tar-Regolament (KE) Nru 1120/2009 
(sena ta’ applikazzjoni 2012) 
(f’EUR)
Stat MembruValur totali tad ‑drittijiet 
għall‑ pagament allokatiLimitu massimu 
tal‑baġit1
Il‑Belġju 517 711  630 517 901 000
Id‑Danimarka 1 009 708 019 1 035 927 000
Il‑Ġermanja 5 825 933 206 5 852 938 000
L‑Irlanda 1 335 255 223 1 339 769 000
Il‑Greċja 2 147 583 749 2 225 227 000
Spanja 4 901 216 444 4 913 824 000
Franza 7 814 161 875 7 586 247 000
L‑Italja 3 965 484 068 4 202 085 000
Il‑Lussemburgu 37 338 679 37 671 000
Malta 5 069 270 5 137 000
Il‑Pajjiżi l‑ Baxxi 881 670 732 891 551 000
L‑Awstrija 677 190  906 679 111  000
Il‑Portugall 473 199 375 476 907 000
Is‑Slovenja 127 053  724 129 221 000
Il‑Finlandja 521 941 024 523 455 000
L‑Isvezja 757 824 892 767 437 000
Ir‑Renju Unit23 958 242 000
1  L-Anness V tar-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 564/2012 
tas-27  ta’ Ġunju  2012 li jistabbilixxi l-livelli massimi tal-baġit għall-2012 applikabbli 
għal ċerti skemi ta’ għajnuna diretta li dwarhom hemm dispożizzjoni fir-Regolament 
tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009 (ĠU L 168, 28.6.2012, p. 26).
2  L-informazzjoni mill-Istati Membri għadha ma nkisbitx mill-Kummissjoni.Anness II
37
Tweġiba komuni tal -Kummissjoni 
għall -paragrafi VI & VII
Integrazzjoni ta’ sostenn akkoppjat fl -SPU ġiet 
implimentata taħt il -ġestjoni kondiviża mill -Kum -
missjoni u l -Istati Membri. Barra minn hekk, 
ir-Regolament (KE) Nru 73/2009 ipprovda l -modali -
tajiet b’ċertu livell ta’ diskrezzjoni lill -Istati Membri.
Sakemm jirrispettaw il -modalitajiet differenti ta’ 
implimentazzjoni fil -qafas tar -regoli stabbiliti 
fir-Regolament (KE) Nru 73/2009, l -Istati Membri 
jistgħu jagħżlu l -modalitajiet ta’ implimentazzjoni 
differenti, li jirriflettu l -varjetà ta’ sitwazzjonijiet 
u karatteristiċi fl -Unjoni Ewropea. Barra minn hekk, 
hija ġurisprudenza stabbilita li l -Istati Membri, meta 
jadottaw miżuri biex jimplimentaw il -leġiżlazzjoni 
tal-UE, għandhom jeżerċitaw id -diskrezzjoni 
tagħhom f’konformità mal -prinċipji ġenerali tal -liġi 
tal-UE u d -drittijiet fundamentali (ara eż. il -Każ 
C-313/99 Mulligan il -paragrafi 35 u 36).
Barra minn hekk għandu jiġi nnutat li benefiċċji 
mhux mistennija f’każijiet individwali mhum -
iex neċessarjament bi ksur ta’ prinċipji ġenerali 
tad-dritt tal -UE.
Fejn huma osservati dgħufijiet fl -implimentazzjoni 
tar-regolamenti tal -UE mill -Istati Membri, dawn 
huma segwiti skont il -proċedura tal -approvazzjoni 
tal-kontijiet.
VIII
Taħt il -ġestjoni kondiviża, l -Istati Membri 
għandhom jadottaw dispożizzjonijiet leġiżlattivi, 
regolatorji u amministrattivi biex ikun żgurat 
il-ħarsien effettiv tal -interessi finanzjarji tal -UE 
u b’mod partikolari t -twaqqif ta’ sistema ta’ ġestjoni 
u kontroll effiċjenti fi ħdan il -qafas tas -Sistema Inte -
grata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll (IACS).
Ir-Regolamenti tal -UE jipprovdu regoli ċari dwar 
l-istabbiliment tad -drittijiet ta’ pagament u l -valur 
tagħhom u hija r -responsabbiltà tal -Istati Membri li 
japplikaw ir -Regolamenti tal -UE b’mod korrett.Taqsira Eżekuttiva
III
Taħt il -ġestjoni kondiviża r -responsabbiltà kump -
lessiva hija wkoll mal -Istati Membri li għandhom 
jivverifikaw il -konformità ta’ operazzjonijiet iffinan -
zjati mill -FAEG (ara l -Artikolu 9 tar -Regolament (KE) 
Nru 1290/2005). Il -Kummissjoni żżomm ir -respon -
sabbiltà għall -kontroll u l -awditjar tal -implimen -
tazzjoni konsistenti tal -baġit tal -UE u l -konformità 
mal -prinċipji ġenerali tal -leġiżlazzjoni tal -UE fis -set-
tur agrikolu. Barra minn hekk, skont l -Artikolu 317(1) 
TFUE, il -baġit hu implimentat mill -Kummissjoni 
f’kooperazzjoni mal -Istati Membri.
Meta titqies id -diskrezzjoni mogħtija lill -Istati 
Membri fir -Regolament (KE) Nru 73/2009 u l -bosta 
għażliet disponibbli lill -Istati Membri biex 
jaġġustaw l -implimentazzjoni għall -partikolaritajiet 
nazzjonali tagħhom, ma kienx meqjus xieraq, f’dan 
il-qafas legali u fid -dawl tal -objettivi tal -politika 
li jridu jintlaħqu, għall -Kummissjoni biex timponi 
implimentazzjoni aktar uniformi mal -Istati Membri.
Madankollu, fil -kuntest tar -riforma tal -PAK u s -sis-
tema ta’ pagamenti diretti li se tkun applikabbli 
mill-2015, il -Kummissjoni se żżid il -kapaċità ta’ 
sorveljanza tagħha biex issaħħaħ is -superviżjoni 
tagħha fuq l -implimentazzjoni tar -Regolamenti 
rilevanti tal -UE qabel il -bidu tal -proċeduri 
tal-approvazzjoni tal -kontijiet.
IV
Għall -finijiet tal -istabbiliment ta’ valur ta’ unità iniz -
jali ta’ drittijiet ġodda, l -Istati Membri għandhom 
l-għażla li jieħdu inkunsiderazzjoni l -valur 
tal-intitolamenti miżmumin minn bidwi fl-2014. 
Madankollu, meta titqies il -konverġenza tal -valur 
tad-drittijiet, dawn mhux se jkollhom l -istess valur 
sas-sena ta’ talba tal-2020. Barra minn hekk, l -intro -
duzzjoni ta’ skemi ġodda huwa rifless fil -limitu 
massimu għall -iskema ta’ pagament bażiku li se 
tkun disponibbli għal intitolamenti ta’ pagamenti, 
li se jkunu ġeneralment inferjuri milll -massimu 
tal-iskema ta’ pagament uniku attwali.Risposta  
tal-Kummissjoni
Risposta tal-Kummissjoni 38
IX (b)
Il-Kummissjoni diġà qiegħda tuża għodod sabiex 
tkun żgurata superviżjoni effettiva tal -konform -
ità mal -massimi applikabbli. B’mod partikolari, 
it-trażmissjoni ta’ informazzjoni mill -Istat Membru 
rigward l -użu tal -limiti massimi hija diġitalizzata. 
Meta jinstabu l -iżbalji fit -trażmissjoni mill -Istat 
Membru, in -notifika kkonċernata tiġi miċħuda 
jew l -Istat Membru jiġi kkuntattjat għal kjarifika 
ulterjuri. Wieħed mill -kontrolli mwettqa huwajekk 
is-somma tal -valur tal -intitolamenti u l -ammont 
fir-riżervi huwa skont il -massimu tal -SPS.
Il-Kummissjoni pprevediet ukoll li tindirizza dawn 
il-kwistjonijiet skont il -proċedura ta’ approvazzjoni 
tal-konformità taħt ir -riforma tal -PAK.
Barra minn hekk, mill-2014, riżorsi fi ħdan il -Kum -
missjoni ser jiġu ddedikati speċjalment biex 
jappoġġaw l -Istati Membri, b’mod partikolari 
fir-rigward tal -implimentazzjoni tal -IACS fil -kuntest 
tar-riforma.
Il-Kummissjoni hija attwalment involuta fis -sim-
plifikazzjoni tal -proċedura ta’ approvazzjoni 
tal-konformità bil -għan li jitnaqqas it -tul tagħha 
għal sentejn f’każijiet standard. L -ewwel nett, 
ir-Regolament Orizzontali tal -PAK il -ġdid (ir -Regola -
ment (UE) Nru 1306/2013) jiddeskrivi preċiżament 
in-natura, l -iskop u s -sekwenza tal -passi suċċessivi, 
kif ukoll it -tipi differenti ta’ korrezzjonijiet finanz -
jarji. It -tieni nett, id -dispożizzjonijiet fl -att delegat 
(il-metodu u l -kriterji għall -kalkolu ta’ korrezzjoni 
finanzjarja) u l -atti ta’ implimentazzjoni (id -dettalji 
tal-proċedura ta’ konformità, bi skadenzi għal kull 
pass tal -proċedura) huma maħsuba li jissimplifikaw 
aktar il -qafas legali u jillimitaw ir -riskju ta’ dewmien 
bla bżonn. It -tielet nett, fuq bażi aktar qawwija, 
il-Kummissjoni se tintensifika l -monitoraġġ tagħha 
tal-progress tal -proċeduri ta’ konformità biex 
tiżgura r -rispett tal -iskadenzi stretti.Meta jitqies il -livell ta’ diskrezzjoni mogħtija 
lill-Istati Membri fir -Regolament (KE) Nru 73/2009, 
il-Kummissjoni pprovdiet gwida fuq talbiet tal -Istati 
Membri għal kjarifiki dwar l -implimentazzjoni 
korretta tar -Regolamenti. Barra hekk, fil -qafas 
tar-regoli stabbiliti fir -Regolament (KE) Nru 73/2009, 
l-Istati Membri jistgħu jagħżlu implimentazzjoni 
differenti, li tirrifletti l -varjetà ta’ sitwazzjonijiet 
u karatteristiċi fl -Unjoni Ewropea.
Madankollu, pagamenti indebiti u drittijiet 
għall -pagament għandhom jiġu rkuprati kif 
ipprovdut fl -Artikolu 80 81 tar -Regolament (KE) 
Nru 1122/2009. Dispożizzjonijiet simili huma kkun -
sidrati għar -regoli ta’ implimentazzjoni għal riforma 
tal-PAK.
IX (a)
Il-Kummissjoni diġà ħadet azzjoni f’dan ir -rigward. 
Fil-kuntest ta’ għażliet ta’ politika leġittimi fdati 
lill-Istati Membri mil -leġiżlatur sabiex isegwi 
l-għanijiet tal -politika tar -riforma, il -Kummissjoni 
pproponiet regoli ta’ implimentazzjoni applik -
abbli mill-2015 għar rekwiżiti ta’ notifika aktar 
dettaljati dwar dawk l -għażliet. Pereżempju, 
għad -deċiżjonijiet magħmula dwar l -allokazzjoni ta’ 
intitolamenti għal pagamenti, jew id -deċiżjonijiet 
meħuda fil -qafas tas -sostenn akkoppjat volontarju 
għandhom jiġu notifikati u ġġustifikati.
Il-Kummissjoni pproponiet ukoll regoli aktar det -
taljati dwar l -użu ta’ riżervi nazzjonali jew reġjonali 
li jipprovdu li l -allokazzjonijiet relatati maż -żieda 
fil-valur tal -unità ta’ intitolamenti ta’ pagament 
għandhom isiru skont kriterji oġġettivi u b’tali mod 
li jiżguraw trattament ugwali bejn il -bdiewa u li jiġi 
evitat tgħawwiġ tas -suq jew tal -kompetizzjoni.
Barra minn hekk, skont l -Artikolu 30(10) tar -Regola -
ment (UE) Nru 1307/2013 żieda fil -valur ta’ drittijiet 
għall -pagamenti għal bidwi ma jistax jaqbeż il -valur 
tal-unità nazzjonali jew reġjonali ta’ intitolamenti.
Risposta tal-Kummissjoni 39
IX (d)
Mill-2014 il -Kummissjoni qed issaħħaħ il -kapaċità 
ta’ monitoraġġ tagħha u qed tiddedika riżorsi biex 
tappoġġa l -Istati Membri.
Madankollu, ta’ min wieħed jinnota li l -kalkolu ta’ 
intitolamenti għal pagamenti hu bbażat fuq dejta 
derivata minn sistema ta’ identifikazzjoni u ta’ 
reġistrazzjoni ta’ drittijiet għall -pagament imsemm -
ija fl -Artikolu 7 tar -Regolament (KE) Nru 1122/2009. 
Din id -dispożizzjoni għandha wkoll tiġi pprovduta 
għal sistema ta’ intitolamenti ta’ pagament applik -
abbli mill-2015.
L-Istati Membri għandhom jiżguraw li r -rekwiżiti 
stabbiliti f’sistemi ta’ informazzjoni magħżula 
jilħqu l -istandard ta’ sigurtà msemmija fl -Anness 
I tar -Regolament (KE) Nru 885/2006. Dawn l -istand -
ards jeħtieġu l -istabbiliment ta’ kontrolli speċjali 
biex jissalvagwardjaw il -kunfidenzjalità, l -affidab -
biltà u l -integrità tad -dejta.
Barra minn hekk, il -Kummissjoni speċifikat fil -linji 
gwida ġodda għall -Korpi taċ -Ċertifikazzjoni li 
l-kontrolli tagħhom għandu jinkludi valutazzjoni 
tal-“Proċeduri stabbiliti sabiex jassiguraw attribuzz -
joni korretta ta’ intitolamenti”. Barra minn hekk, 
il-verżjoni li jmiss tal -linji gwida se jkollha referenza 
espliċita għall -akkuratezza tal -kalkolu.IX (c)
Fil-kuntest tar -riforma tal -PAK u s -sistema ta’ 
pagamenti diretti li se tkun applikabbli mill-2015, 
il-Kummissjoni ddedikat riżorsi speċifiċi biex iżżid 
il-kapaċità ta’ sorveljanza tagħha biex issaħħaħ 
is-superviżjoni tagħha fuq l -implimentazzjoni 
tar-Regolamenti rilevanti tal -UE qabel il -bidu 
tal-proċeduri tal -approvazzjoni tal -kontijiet.
Diġà qed jiġu segwiti każijiet ta’ drittijiet 
għall -pagament ikkalkulati inkorrettament.
Pagamenti indebiti u intitolamenti għall -pagament 
għandhom jiġu rkuprati kif ipprovdut 
fl-Artikolu 80 81 tar -Regolament (KE) Nru 1122/2009. 
Dispożizzjonijiet simili qed jiġu diskussi fil -qafas 
tal-elaborazzjoni tar -regoli ta’ implimentazzjoni 
tar-riforma tal -PAK.
Barra minn hekk, skont l -Artikolu 54(2) tar -Regola -
ment Nru 1306/2013, 50 % ta’ kwalunkwe ammont 
mhux irkuprat mill -Istat Membru mingħand 
il-benefiċjarji finali mal -iskadenza ta’ dewmien ta’ 
erba’ snin (tmien snin f’każ ta’ proċeduri ġudizzjarji) 
mit-talba għall -irkupru huma mitluba lill -Istat Mem -
bru kkonċernat, li hu inċentiv qawwi biex titlesta 
l-proċedura tal -irkupru fil -ħin (l -hekk imsejħa regola 
50/50, li ilha teżisti mill-2007).
Skont l -Artikolu 54(5) tal -istess Regolament, 
il-Kummissjoni għandha l -possibbiltà, fil -kuntest 
ta’ proċedura ta’ approvazzjoni tal -konformità, li 
teskludi mill -finanzjament tal -Unjoni ċerti ammonti 
jekk l -Istat Membru ma kienx diliġenti fil -proċedura 
ta’ rkupru.
Huwa importanti li wieħed jinnota li l -irkupru ta’ 
pagament indebitu jista’ jiġi affettwat minn dew -
mien b’mod partikolari minħabba proċeduri limitati 
ta’ eżekuzzjoni tal -Istati Membri. Barra minn hekk, 
meta l -benefiċjarji jippreżentaw appell, tinbeda 
azzjoni ta’ eżekuzzjoni, li xi kultant tinvolvi azz -
joni legali. Konsegwentement, jista’ jkun diffiċli 
għall -Kummissjoni li turi li l -Istat Membru inkwist -
joni ma jkunx ħa l -miżura xierqa li tiżgura l -irkupru 
ta’ ammont indebitu. F’każijiet trattati skont 
l-Artikolu 258 tat -TFUE, l -oneru tal -prova għandu 
jkun partikolarment diffiċli meta każijiet nazzjonali 
huma pendenti.
Risposta tal-Kummissjoni 40
17
Il-livell tad -diskrezzjoni mogħti lill -Istati Membri 
fir-rigward l -modalitajiet ta’ diżakkoppjament huwa 
ġġustifikat mid -diversità tal -ispeċifiċitajiet nazz -
jonali u reġjonali u mill -ħtieġa li tiġi ffaċilitata t -triq 
lejn id -diżakkoppjament.
Osservazzjonijiet
22
Ir-Regolament (KE) Nru 73/2009 ipprovda ċertu 
livell ta’ diskrezzjoni lill -Istati Membri u din id -dis-
krezzjoni ġiet pprovduta sabiex tiffaċilita t -triq lejn 
id-diżakkoppjament.
Sakemm jirrispettaw il -modalitajiet differenti ta’ 
implimentazzjoni fil -qafas tar -regoli stabbiliti 
fir-Regolament (KE) Nru 73/2009, l -Istati Membri 
jistgħu jagħżlu implimentazzjoni differenti, li jir -
rifletti l -varjetà ta’ sitwazzjonijiet u karatteristiċi 
fl-Unjoni Ewropea. Barra minn hekk, hija 
ġurisprudenza stabbilita li l -Istati Membri, meta 
jadottaw miżuri biex jimplimentaw il -leġiżlazzjoni 
tal-UE, għandhom jeżerċitaw id -diskrezzjoni 
tagħhom f’konformità mal -prinċipji ġenerali tal -liġi 
tal-UE u d -drittijiet fundamentali (ara eż. il -Każ 
C-313/99 Mulligan il -paragrafi 35 u 36).
24
Il-Kummissjoni tikkunsidra li l -Artikoli 63 sa 65 
tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 ipprovdew qafas 
komuni għall -implimentazzjoni tal -miżura li kien 
fih livell suffiċjenti ta’ dettall, għalhekk ma kienx 
meqjus neċessarju li li jiġu adottati regoli aktar 
dettaljati fir -regolament ta’ implimentazzjoni 
tal-Kummissjoni. L -Istati Membri kienu meqjusa li 
kienu f’pożizzjoni aħjar, f’konformità mal -prinċipju 
tas-sussidjarjetà, biex jiġġudikaw il -modalitajiet 
rilevanti ta’ implimentazzjoni skont l -ispeċifitajiet 
tagħhom, fil -qafas tar -regoli eżistenti fl -att bażiku 
adottat mil -leġiżlatur (il -Kunsill).Introduzzjoni
13
Fl-2015, l -intitolament għall -pagamenti għandhom 
jiġu allokati u l -valur tagħhom se jkun iffissat 
jew bħala rata fissa nazzjonali jew reġjonali jew 
bħala valur li jikkonverġi lejn rata fissa nazzjonali 
jew reġjonali. Għall -konverġenza lejn rata fissa 
ta’ referenza storika (eż. il -valur tal -intitolamenti 
miżmumin minn bidwi fl-2014) se jkunu meħuda 
f’kunsiderazzjoni, iżda minħabba l -konverġenza 
tal-valur tad -drittijiet, hija ma tistax titqies bħala 
waħda li qed iġġorr matul l -istess valur. Minħabba 
l-konverġenza, il -valur tal -intitolamenti għal uħud 
mill -bdiewa se jonqos gradwalment, iżda għal xi 
oħrajn se żżid biex jilħqu l -għanijiet ta’ konverġenza 
nazzjonali jew reġjonali lejn ħlas b’rata fissa. Barra 
minn hekk, l -introduzzjoni ta’ skemi ġodda huwa 
rifless fil -limitu massimu għall -iskema ta’ pagament 
bażiku li se jkunu disponibbli għal intitolamenti 
ta’ pagamenti, li se jkunu ġeneralment inferjuri 
mill -massimu tal -iskema ta’ pagament uniku attwali.
Barra minn hekk, pagamenti indebiti u drittijiet 
għall -pagament kellhom jiġu rkuprati fil -ġejjieni 
wkoll taħt l -iskema ta’ pagament bażiku tal -futur.
14
Huwa f’konformità mal -prinċipju ta’ ġestjoni 
kondiviża li ċerta diskrezzjoni titħalla f’idejn l -Istati 
Membri.
15
Il-Kummissjoni tqis li għall -integrazzjoni ta’ sostenn 
akkoppjat ir -responsabbiltà ġenerali hija maqsuma 
bejn il -Kummissjoni u l -Istati Membri. Ir -respon -
sabbiltajiet rispettivi tal -Istati Membri u tal -Kum -
missjoni huma stabbiliti b’mod ċar mil -leġiżlatur 
fir-Regolament (UE) Nru 73/2009 u leġiżlazzjoni 
tal-UE ulterjorment applikabbli. Dan jirrifletti 
l-prinċipju ta’ ġestjoni kondiviża, fejn huma l -Istati 
Membri li jimplimentaw ir -regoli rilevanti, filwaqt 
li l-Kummissjoni żżomm ir -responsabilità li tikkon -
trolla u tivverifika l -implimentazzjoni konsistenti 
tal-leġiżlazzjoni tal -UE.
Risposta tal-Kummissjoni 41
L-Artikoli 64(1) u 65 tar -Regolament (KE) 
Nru 73/2009 ma jobbligawx lill -Istati Membri li jil -
limitaw l -ammonti rispettivi fuq livell individwali. 
Barra minn hekk, il -lista ta’ kriterji fl -Artikolu 64(1) 
tar-Regolament (KE) Nru 73/2009 li għandha tiġi 
kkunsidrata mhijiex eżawrjenti (ara l -kliem “b’mod 
partikolari”), skont id -diskrezzjoni tal -Istati Mem -
bri. Sakemm jirrispettaw il -modalitajiet differenti 
ta’ implimentazzjoni fil -qafas tar -regoli stabbiliti, 
l-Istati Membri jistgħu jagħżlu l -modalitajiet ta’ 
implimentazzjoni differenti, li jirriflettu l -varjetà ta’ 
sitwazzjonijiet u karatteristiċi fl -Unjoni Ewropea.
28
Ara t -tweġiba għall -paragrafu 27.
30
Dan f’konformità mad -dispożizzjonijiet 
tal-Artikolu 64 tar -Regolament (KE) Nru 73/2009.
Ara wkoll it -tweġiba għal paragrafu 27.
31
Differenza fit -trattament bejn il -bdiewa bħala tali, 
mhijiex eżattament diskriminatorja, iżda tista’ tiġi 
ġġustifikata fuq il -bażi ta’ kriterji oġġettivi skont 
l-objettivi ta’ politika segwiti mil -leġiżlazzjoni. 
Barra minn hekk, kwistjonijiet ta’ diskriminazzjoni 
mill -bidu ma jitħallewx jitqajmu fejn il -bdiewa 
mhumiex f’sitwazzjoni komparabbli.
Ara wkoll it -tweġibiet għall -paragrafi 22 u 26.
Kaxxa 1 
Ara t -tweġiba għall -paragrafu 31.Il-livell tad -diskrezzjoni mogħti lill -Istati Membri 
fir-rigward l -modalitajiet ta’ diżakkoppjament huwa 
ġġustifikat mid -diversità tal -ispeċifiċitajiet nazz -
jonali u reġjonali u mill -ħtieġa li tiġi ffaċilitata t -triq 
lejn id -diżakkoppjament.
M’hemm l -ebda approvazzjoni formali meħtieġa 
mill -Kummissjoni dwar l -għażliet magħmula 
skont l -Artikoli 63 sa 67 tar -Regolament (KE) 
Nru 73/2009. L -Istati Membri huma responsabbli 
għall -implimentazzjoni tar -Regolament.
Madankollu, skont l -Artikolu 140 tar -Regolament 
tal-Kunsill (KE) Nru 73/2009, l -Istati Membri 
għandhom jinfurmaw lill -Kummissjoni fid -dettal 
dwar ċerti miżuri li ħadu biex jimplimentaw dan 
ir-Regolament. Fl-2010, il -Kummissjoni użat din 
l-għodda leġiżlattiva u bagħtet kwestjonarju 
lill-Istati Membri dwar l -implimentazzjoni ta’ dan 
ir-Regolament.
Ara wkoll it -tweġiba għal paragrafu 22.
26
Fejn huma osservati dgħufijiet fl -implimentazzjoni 
tar-regolamenti mill -Istati Membri, dawn huma 
segwiti skont il -proċedura tal -approvazzjoni 
tal-kontijiet.
Ara wkoll it -tweġiba għal 22.
27
L-Artikolu 64(1) tar- Regolament (KE) Nru 73/2009 
jipprovdi li l -ammonti rilevanti għandhom 
jitqassmu mill -Istati Membri fost il -bdiewa fis -set-
turi kkonċernati skont kriterji oġġettivi u mhux 
diskriminatorji, billi jitqies, b’mod partikolari, 
is-sostenn li dawk il -bdiewa rċivew, direttament 
jew indirettament, taħt l -iskemi ta’ sostenn rile -
vanti matul sena waħda jew aktar snin fil -perjodu 
bejn l-2005 u l-2008. L -Artikolu 65 tar -Regolament 
(KE) Nru 73/2009 jipprovdi li l -ammonti rilevanti 
għandhom jitqassmu mill -Istati Membri fost 
il-bdiewa fis -setturi kkonċernati bi proporzjon 
mas -sostenn li dawk il -bdiewa rċevew taħt l -iskemi 
ta’ sostenn rilevanti matul il -perijodi rilevanti ta’ 
referenza. Spanja allokat ammonti ta’ referenza 
sal-limitu massimu disponibbli kif stabbilit fl -Anness 
XII tar -Regolament (KE) Nru 73/2009.
Risposta tal-Kummissjoni 42
Madankollu, fejn huma osservati dgħufijiet fl -impli -
mentazzjoni tar -regolamenti mill -Istati Membri, 
dawn huma segwiti skont mid -DĠ AGRI. Fejn 
dgħufijiet bħal dawn jagħtu lok għal pagamenti 
indebiti dan jista’ jiġi segwit skont il -proċedura 
tal-approvazzjoni tal -kontijiet.
Kaxxa 2 
Fir-rigward investimenti f’annimali, 
id-dispożizzjonijiet regolatorji ma jeħtiġux prova 
tal-investiment.
37
Fir-rigward limitu fuq il -valur massimu ta’ intitola -
menti, fil -kuntest tad -diskussjonijiet tal -Kontroll 
tas-Saħħa, kien meqjus neċessarju li l -Istati 
Membri jingħataw aktar flessibilità, f’konformità 
mal -prinċipju ta’ sussidjarjetà, fir -rigward l -istab -
biliment ta’ drittijiet għall -pagamenti mir -riżerva, 
b’mod partikolari għall -allokazzjoni ta’ intitola -
menti għall -bdiewa f’sitwazzjoni speċjali. Għandu 
jiġi nnutat li fil -kuntest tal -Kontroll tas- Saħħa, 
mad -diżakkoppjament ulterjuri, il -limitazzjoni għal 
medja nazzjonali/reġjonali ma kellhiex l -istess rile -
vanza meta mqabbla mal -perjodu preċedenti, hekk 
kif ir -riserva nazzjonali kienet użata b’mod partiko -
lari fl -ewwel snin ta’ implimentazzjoni tal -SPS.
Ir-Regolament (UE) Nru 1307/2013 mill-2015 jip -
provdi għal sistema ġdida ta’ pagamenti diretti 
u għal valur tad -drittijiet għall -pagament li 
jikkonverġu lejn rata nazzjonali jew reġjonali fissa, 
f’dan il -kuntest huwa pprovdut li l -valur mas -
simu tal -intitolamenti għall -pagamenti allokati 
mir-riżerva nazzjonali huwa limitat għal medja 
nazzjonali/reġjonali.
Ara wkoll it -tweġiba għal paragrafu 36.
39
Fejn huma osservati dgħufijiet fl -implimentazzjoni 
tar-regolamenti mill -Istati Membri li jagħtu lok 
għal pagamenti indebiti, dawn huma segwiti skont 
il-proċedura tal -approvazzjoni tal -kontijiet.Risposta komuni għal 32-34
Kif il -Qorti wkoll tenfasizza b’mod korrett, 
l-Artikolu 41(6) tar -Regolament (KE) Nru 73/2009 
hu fakultattiv u kien għall -Istati Membri biex 
jiġġudikaw jekk huwiex xieraq li japplikawh jew le.
Fejn huma osservati dgħufijiet fl -implimentazzjoni 
tar-regolamenti mill -Istati Membri, dawn huma 
segwiti skont il -proċedura tal -approvazzjoni 
tal-kontijiet.
Ara wkoll it -tweġiba għal paragrafu 27.
35
Ara t -tweġibiet għall -paragrafi 22 u 26.
36
Fir-rigward in -nuqqas ta’ definizzjoni ta’ “investi -
ment” fir -Regolament ta’ implimentazzjoni Ewro -
pea, għandu jiġi osservat li, fil -każ li l -leġiżlazzjoni 
Ewropea ma tispeċifikax id -definizzjoni, il -kuntest 
tad-dispożizzjoni u l -objettiv tal -leġiżlazzjoni 
rilevanti jeħtieġ li jitqiesu, minħabba l -ħtieġa ta’ 
applikazzjoni uniformi tal -liġi tal -Unjoni Ewropea 
u l-prinċipju tal -ugwaljanza (ara e.g. il -kawża 327/82 
Ekro paragrafu 11). Barra minn hekk, meta jadottaw 
miżuri biex jimplimentaw il -leġiżlazzjoni tal -UE, 
l-Istati Membri jeżerċitaw id -diskrezzjoni tagħhom 
f’konformità mal -prinċipji ġenerali tal -liġi tal -UE 
u d-drittijiet fundamentali (ara eż. il -Kawża C-313/99 
Mulligan il -paragrafi 35 u 36).
Fir-rigward it -tħaddim dettaljat tar -riżerva naz -
zjonali, ingħatat flessibilità lill -Istati Membri, 
f’konformità mal -prinċipju tas -sussidjarjetà, billi 
huma fl -aħjar pożizzjoni biex jiddeċiedu l -opzjoni -
jiet tal -implimentazzjoni rilevanti fil -qafas tar -regoli 
stabbiliti fit -taqsima 2 tal -Kapitolu 2 tar -Regolament 
(KE) Nru 1120/2009.
F’dan il -kuntest, l -Istati Membri huma dawk li 
jiżguraw trattament ugwali bejn il -bdiewa u li jiġi 
evitat tgħawwiġ fis -suq u fil -kompetizzjoni meta 
joperaw riżerva nazzjonali.
Risposta tal-Kummissjoni 43
44
Fejn huma osservati dgħufijiet fl -implimentazzjoni 
tar-regolamenti mill -Istati Membri li jagħtu lok 
għal pagamenti indebiti, dawn huma segwiti 
skont il -proċedura tal -approvazzjoni tal -kontijiet 
(l-inkjesta NAC/2012/010/FR u NAC/2014/001/FR).
F’dak il -kuntest il -Kummissjoni tibqa’ tal -fehma li 
l-valuri tal -intitolamenti kienu esaġerati li event -
walment wassal għal pagamenti indebiti u riskju 
għall -Fond li jikkorrispondi għal 0,69 % għall-2010.
Il-miżuri korrettivi li għandhom jittieħdu (il -kalkolu 
mill -ġdid tal -valuri tal -intitolamenti) huma inklużi 
fil-pjan ta’ azzjoni għal Franza. L -awtoritajiet 
Franċiżi nnotifikaw li l -korrezzjoni tal -valuri ta’ inti -
tolamenti se jkunu fis -seħħ għas -sena ta’ talba 2014.
Ara wkoll it -tweġiba għall -paragrafu 42.
Tweġiba komuni għal 48 – 49
L-awtoritajiet Taljani kkonfermaw li qiesu l -inti-
tolamenti inizjalment proprjetà tal -bdiewa 
meta tgħaddi għall -allokazzjoni tal -ammonti 
diżakkoppjati. Dan kien jikkonċerna popolazzjoni 
ta’ 86 000 bidwi minn 500 000 bidwi kkonċernat 
permezz tad -diżakkoppjament fuq tliet snin bejn 
l-2010 u l-2012.
L-ammont totali allokat għal dik il -popolazzjoni 
speċifika tal -bdiewa matul it -tliet snin huwa ta’ 
EUR 107,9 miljun. L -ammont għal kull bidwi ma 
jitqiegħedx f’dubju, hija d -diviżjoni tal -ammont 
tal-intitolamenti. Madankollu, l -għadd ta’ intitola -
menti li ma ġewx meqjusa mhuwiex magħruf.
Fejn huma osservati dgħufijiet fl -implimentazzjoni 
tar-regolamenti mill -Istati Membri li jagħtu lok 
għal pagamenti indebiti, dawn huma segwiti skont 
il-proċedura tal -approvazzjoni tal -kontijiet.Kaxxa 3 
Dan huwa segwit fil -proċedura tal -approvazzjoni 
(l-inkjesta NAC/2011/201/FR)
40
Ara t -tweġiba għall -paragrafu 37.
42
L-Istati Membri għandhom jibagħtu n -notifiki 
tagħhom b’mezzi elettroniċi permezz ta’ kanali 
uffiċjali (fil -passat jew lill -kaxxa postali funzjonali 
jew l -AMIS, minn Settembru 2012 (fir -rigward ta’ 
talba għas -sena 2012 lill -ISAMM). Fejn l -Istati Mem -
bri ma jirrispettawx l -iskadenza ta’ notifika, il -Kum -
missjoni tibgħat tfakkiriet fejn titlobhom jibagħtu 
l-informazzjoni nieqsa. Anke fil -qafas tal -laqgħat 
tal-Kumitat ta’ Ġestjoni għal pagamenti diretti 
l-Istati Membri huma mfakkra dwar ir -rekwiżiti ta’ 
notifika. Barra minn hekk, meta jinstabu l -iżbalji 
fit-trażmissjoni mill -Istat Membru, in -notifika 
kkonċernata tiġi miċħuda jew l -Istat Membru 
jiġi kkuntattjat għal kjarifika ulterjuri. Wieħed 
mill -kontrolli mwettqa huwa jekk is -somma tal -valur 
tal-intitolamenti u l -ammont fir -riżervi huma skont 
il-massimu tal -SPU.
Ibbażat fuq dikjarazzjonijiet ta’ pagamenti ta’ kull 
xahar, il -Kummissjoni tivverifika jekk in -nefqa 
ddikjarata mill -Istati Membri taqbiżx il -limiti finan -
zjarji kif stabbiliti fil -leġiżlazzjoni. Fejn ikun il -każ, 
hu applikat tnaqqis b’konformità mal -proċedura 
stabbilita fl -Artikolu 17 tar -Regolament tal -Kunsill 
(KE) Nru 1290/2005. Proċeduri dettaljati huma wkoll 
fis-seħħ sabiex jiżguraw segwitu għal -limiti mas -
simi finanzjarji kollha stabbiliti fil -leġiżlazzjoni, li 
jiżguraw li n -nefqa rimborżata mill -FAEG dejjem 
tirrispetta dawn il -limiti massimi.
Ir-Regolament (UE) Nru 1306/2013 jipprovdi 
fl-Artikolu 42a deterrent għal sottomissjoni 
tard tal -istatistika ta’ kontroll. Fuq din il -bażi, 
mill-2014, il -Kummissjoni tista’ tissospendi parti 
mill -pagamenti ta’ kull xahar jew interim li dwar -
hom l -informazzjoni rilevanti ta’ statistka ma tkunx 
intbagħtet f’waqtha.
Risposta tal-Kummissjoni 44
Konklużjonijiet u Rakkomandazzjonijiet
It-tweġiba komuni għall -paragrafi 60 
u 61
Taħt il -ġestjoni kondiviża r -responsabbiltà kump -
lessiva hija wkoll mal -Istati Membri li għandhom 
jivverifikaw il -konformità ta’ operazzjonijiet iffinan -
zjati mill -FAEG (ara l -Artikolu 9 tar -Regolament (KE) 
Nru 1290/2005). Il -Kummissjoni żżomm ir -respon -
sabbiltà għall -kontroll u l -awditjar tal -implimen -
tazzjoni konsistenti tal -baġit tal -UE u l -konformità 
mal -prinċipji ġenerali tal -leġiżlazzjoni tal -UE fis -set-
tur agrikolu. Barra minn hekk, skont l -Artikolu 317(1) 
TFUE, il -baġit hu implimentat mill -Kummissjoni 
f’kooperazzjoni mal -Istati Membri.
Meta titqies id -diskrezzjoni mogħtija lill -Istati 
Membri fir -Regolament (KE) Nru 73/2009 u l -bosta 
għażliet disponibbli lill -Istati Membri biex 
jaġġustaw l -implimentazzjoni għall -partikolaritajiet 
nazzjonali tagħhom, ma kienx meqjus xieraq, f’dan 
il-qafas legali u fid -dawl tal -objettivi tal -politika 
li jridu jintlaħqu, għall -Kummissjoni biex timponi 
implimentazzjoni aktar uniformi mal -Istati Membri.
Madankollu, fil -kuntest tar -riforma tal -PAK u s -sis-
tema ta’ pagamenti diretti li se tkun applikabbli 
mill-2015, il -Kummissjoni se żżid il -kapaċità ta’ 
sorveljanza tagħha biex issaħħaħ is -superviżjoni 
tagħha fuq l -implimentazzjoni tar -Regolamenti 
rilevanti tal -UE qabel il -bidu tal -proċeduri 
tal-approvazzjoni tal -kontijiet.
L-integrazzjoni ta’ sostenn akkoppjat fl -SPU ġiet 
implimentata taħt il -ġestjoni kondiviża mill -Kum -
missjoni u l -Istati Membri.
62
Ara t -tweġiba għall -paragrafi 22 u 60.
Ir-Regolament (KE) Nru 73/2009 ipprovda ċertu livell 
ta’ diskrezzjoni lill -Istati Membri.51
Il-Kummissjoni tikkunsidra li r -Regolamenti tal -UE 
jipprovdu regoli ċari dwar l -istabbiliment tal -inti-
tolamenti ta’ pagament u l -valur tagħhom u hija 
r-responsabbiltà tal -Istati Membri li japplikaw 
ir-Regolamenti tal -UE b’mod korrett. Meta jitqies 
il-livell ta’ diskrezzjoni mogħtija lill -Istati Membri 
fir-Regolament (KE) Nru 73/2009, il -Kummissjoni 
pprovdiet gwida fuq talbiet tal -Istati Membri 
għal kjarifiki dwar l -implimentazzjoni korretta 
tar-Regolamenti.
Tweġiba komuni għal 54 – 56
Fejn huma osservati dgħufijiet fl -implimentazzjoni 
tar-regolamenti mill -Istati Membri li jagħtu lok 
għal pagamenti indebiti, dawn huma segwiti skont 
il-proċedura tal -approvazzjoni tal -kontijiet.
58
Il-Kummissjoni tinnota li l -Qorti tirreferi primarjament 
għal dgħufijiet osservati fil -miżuri ta’ integrazzjoni 
ta’ sostenn akkoppjat fl -SPU. B’referenza għar -riforma 
tal-PAK dan l -element mhux se jkun iktar preżenti.
Wara li għamlet riorganizzazzjoni, mill-2014 
il-Kummissjoni qed issaħħaħ il -kapaċità ta’ sorvel -
janza tagħha biex issaħħaħ is -superviżjoni tagħha 
fuq l -implimentazzjoni tar -regolamenti rilevanti 
tal-UE qabel il -bidu tal -proċeduri tal -approvazzjoni 
tal-kontijiet.
59
Il-Kummissjoni hija attwalment involuta fis -sim-
plifikazzjoni tal -proċedura ta’ approvazzjoni 
tal-konformità bil -għan li jitnaqqas it -tul tagħha 
għal sentejn f’każijiet standard. L -ewwel nett, 
ir-Regolament Orizzontali tal -PAK il -ġdid (ir -Regola -
ment (UE) Nru 1306/2013) jiddeskrivi preċiżament 
in-natura, l -iskop u s -sekwenza tal -passi suċċessivi, 
kif ukoll it -tipi differenti ta’ korrezzjonijiet finanz -
jarji. It -tieni nett, id -dispożizzjonijiet fl -att delegat 
(il-metodu u l -kriterji għall -kalkolu ta’ korrezzjoni 
finanzjarja) u l -atti ta’ implimentazzjoni (id -dettalji 
tal-proċedura ta’ konformità, bi skadenzi għal kull 
pass tal -proċedura) huma maħsuba li jissimplifikaw 
aktar il -qafas legali u jillimitaw ir -riskju ta’ dewmien 
bla bżonn. It -tielet nett, fuq bażi aktar qawwija, 
il-Kummissjoni se tintensifika l -monitoraġġ tagħha 
tal-progress tal -proċeduri ta’ konformità biex 
tiżgura r -rispett tal -iskadenzi stretti.
Risposta tal-Kummissjoni 45
Rakkomandazzjoni 1
Din ir -rakkomandazzjoni hija aċċettata.
Il-Kummissjoni diġà ħadet azzjoni f’dan ir -rigward. 
Fil-kuntest ta’ għażliet ta’ politika leġittimi fdati 
lill-Istati Membri mil -leġiżlaturi sabiex isegwu 
l-objettivit tal -politika tar -riforma, il -Kummissjoni 
pproponiet regoli ta’ implimentazzjoni applik -
abbli mill-2015 għar -rekwiżiti ta’ notifika aktar 
dettaljati dwar dawk l -għażliet. Pereżempju, 
għad -deċiżjonijiet magħmula dwar l -allokazzjoni ta’ 
intitolamenti għal pagamenti, jew id -deċiżjonijiet 
meħuda fil -qafas tas -sostenn akkoppjat volontarju 
għandhom jiġu notifikati u ġġustifikati.
Il-Kummissjoni pproponiet ukoll regoli aktar det -
taljati dwar l -użu ta’ riżervi nazzjonali jew reġjonali 
li jipprovdu li l -allokazzjonijiet relatati maż -żieda 
fil-valur tal -unità ta’ intitolamenti ta’ pagament 
għandhom isiru skont kriterji oġġettivi u b’tali mod 
li jiżguraw trattament ugwali bejn il -bdiewa u li jiġi 
evitat tgħawwiġ tas -suq jew tal -kompetizzjoni.
Barra minn hekk, skont l -Artikolu 30(10) tar -Regola -
ment (UE) Nru 1307/2013 żieda fil -valur ta’ drittijiet 
għall -pagamenti għal bidwi ma jistax jaqbeż il -valur 
tal-unità nazzjonali jew reġjonali ta’ intitolamenti.
65
Madankollu, fil -kuntest tar -riforma tal -PAK u s -sis-
tema ta’ pagamenti diretti li se tkun applikabbli 
mill-2015, il -Kummissjoni se żżid il -kapaċità ta’ 
sorveljanza tagħha biex issaħħaħ is -superviżjoni 
tagħha fuq l -implimentazzjoni tar -Regolamenti 
rilevanti tal -UE qabel il -bidu tal -proċeduri 
tal-approvazzjoni tal -kontijiet.
Ara wkoll it -tweġiba għal paragrafu 42.
66
Ir-rieżami tal -proċedura ta’ approvazzjoni tal -kon -
formità taħt il -PAK il -ġdida tindirizza speċifikament 
it-tul tal -proċedura.Sakemm jirrispettaw il -modalitajiet differenti ta’ 
implimentazzjoni fil -qafas tar -regoli stabbiliti 
fir-Regolament (KE) Nru 73/2009, l -Istati Membri 
jistgħu jagħżlu implimentazzjoni differenti, li jir -
rifletti l -varjetà ta’ sitwazzjonijiet u karatteristiċi 
fl-Unjoni Ewropea. Barra minn hekk, hija 
ġurisprudenza stabbilita li l -Istati Membri, meta 
jadottaw miżuri biex jimplimentaw il -leġiżlazzjoni 
tal-UE, għandhom jeżerċitaw id -diskrezzjoni 
tagħhom f’konformità mal -prinċipji ġenerali tal -liġi 
tal-UE u d -drittijiet fundamentali (ara eż. il -Każ 
C-313/99 Mulligan il -paragrafi 35 u 36).
Barra minn hekk għandu jiġi nnutat li benefiċċji 
mhux mistennija f’każijiet individwali mhum -
iex neċessarjament bi ksur ta’ prinċipji ġenerali 
tad-dritt tal -UE.
Fejn huma osservati dgħufijiet fl -implimentazzjoni 
tar-regolamenti tal -UE mill -Istati Membri, dawn 
huma segwiti skont il -proċedura tal -approvazzjoni 
tal-kontijiet.
63
Għar -riforma tal -PAK u s -sistema ta’ pagamenti 
diretti li se tapplika mill-2015, il -Kummissjoni ppro -
poniet regoli aktar dettaljati dwar l -allokazzjoni ta’ 
intitolamenti mir -riżerva nazzjonali rigward kemm 
l-għadd u l -valur tal -intitolamenti li għandhom jiġu 
allokati.
Ara wkoll it -tweġiba għal paragrafu 60.
64
Ara t -tweġiba għall -paragrafu 63.
Risposta tal-Kummissjoni 46
68
Fejn huma osservati dgħufijiet fl -implimentazzjoni 
tar-regolamenti tal -UE mill -Istati Membri, dawn 
huma segwiti mill -Kummissjoni. Fejn dgħufijiet bħal 
dawn jagħtu lok għal pagamenti indebiti dan jisgħu 
jiġu segwiti skont il -proċedura tal -approvazzjoni 
tal-kontijiet.
69
Ara t -tweġiba għall -paragrafu 13.
Rakkomandazzjoni 3
Din ir -rakkomandazzjoni hija aċċettata.
Fil-kuntest tar -riforma tal -PAK u s -sistema ta’ 
pagamenti diretti applikabbli mill-2015, l -għażliet 
ta’ politika fdati lill -Istati Membri mill -leġiżlaturi se 
tkun akkumpanjata minn obbligi msaħħa fir -regoli 
ta’ implimentazzjoni f’termini ta’ ġustifikazzjoni 
u notifiki ta’ għażliet bħal dawn.
Ukoll, il -Kummissjoni ddedikat riżorsi speċifiċi 
biex iżżid il -kapaċità ta’ sorveljanza tagħha biex 
issaħħaħ is- superviżjoni tagħha fuq l -implimentazz -
joni tar -regolamenti rilevanti tal -UE qabel il -bidu 
tal-proċeduri tal -approvazzjoni tal -kontijiet.
Diġà qed jiġu segwiti każijiet ta’ drittijiet 
għall -pagament ikkalkulati inkorrettament.
Pagamenti indebiti u intitolamenti għall -pagament 
għandhom jiġu rkuprati kif ipprovdut 
fl-Artikolu 80 81 tar -Regolament (KE) Nru 1122/2009. 
Dispożizzjonijiet simili qed jiġu diskussi fil -qafas 
tal-elaborazzjoni tar -regoli ta’ implimentazzjoni 
tar-riforma tal -PAK.
Barra minn hekk, skont l -Artikolu 54(2) tar -Regola -
ment Nru 1306/2013, 50 % ta’ kwalunkwe ammont 
mhux irkuprat mill -Istat Membru mingħand 
il-benefiċjarji finali mal -iskadenza ta’ dewmien ta’ 
erba’ snin (tmien snin f’każ ta’ proċeduri ġudizzjarji) 
mit-talba għall -irkupru huma mitluba lill -Istat Mem -
bru kkonċernat, li hu inċentiv qawwi biex titlesta 
l-proċedura tal -irkupru fil -ħin (l -hekk imsejħa regola 
50/50, li ilha teżisti mill-2007).Rakkomandazzjoni 2
Din ir -rakkomandazzjoni hija aċċettata.
Il-Kummissjoni diġà qiegħda tuża għodda sabiex 
tkun żgurata superviżjoni effettiva tal -konform -
ità mal -massimi applikabbli. B’mod partiko -
lari, it -trażmissjoni ta’ informazzjoni mill -Istat 
Membru rigward l -użu tal -limiti massimi hija 
diġitalizzata. Barra minn hekk, meta jinstabu 
l-iżbalji fit -trażmissjoni mill -Istat Membru, in -noti -
fika kkonċernata tiġi miċħuda jew l -Istat Membru 
jiġi kkuntattjat għal kjarifika ulterjuri. Wieħed 
mill -kontrolli mwettqa hija jekk is -somma tal -valur 
tal-intitolamenti u l -ammont fir -riżervi huwa skont 
il-massimu tal -SPU.
Il-Kummissjoni se tindirizza ulterjorment dawn 
il-kwistjonijiet skont il -proċedura ta’ approvazzjoni 
tal-konformità taħt ir -riforma tal -PAK.
Ukoll, mill-2014, riżorsi fi ħdan il -Kummissjoni ser 
jiġu ddedikati speċjalment biex jappoġġaw l -Istati 
Membri, b’mod partikolari fir -rigward tal -implimen -
tazzjoni tal -IACS fil -kuntest tar -riforma.
Il-Kummissjoni hija attwalment involuta fis -sim-
plifikazzjoni tal -proċedura ta’ approvazzjoni 
tal-konformità bil -għan li jitnaqqas it -tul tagħha 
għal sentejn f’każijiet standard. L -ewwel nett, 
ir-Regolament Orizzontali tal -PAK il -ġdid (ir -Regola -
ment (UE) Nru 1306/2013) jiddeskrivi preċiżament 
in-natura, l -iskop u s -sekwenza tal -passi suċċessivi, 
kif ukoll it -tipi differenti ta’ korrezzjonijiet finanz -
jarji. It -tieni nett, id -dispożizzjonijiet fl -att delegat 
(il-metodu u l -kriterji għall -kalkolu ta’ korrezzjoni 
finanzjarja) u l -atti ta’ implimentazzjoni (id -dettalji 
tal-proċedura ta’ konformità, bi skadenzi għal kull 
pass tal -proċedura) huma maħsuba li jissimplifikaw 
aktar il -qafas legali u jillimitaw ir -riskju ta’ dewmien 
bla bżonn. It -tielet nett, fuq bażi aktar qawwija, 
il-Kummissjoni se tintensifika l -monitoraġġ tagħha 
tal-progress tal -proċeduri ta’ konformità biex 
tiżgura r -rispett tal -iskadenzi stretti.
67
Ara t -tweġiba għall -paragrafu 65.
Risposta tal-Kummissjoni 47
L-Istati Membri għandhom jiżguraw li r -rekwiżiti 
stabbiliti f’sistemi ta’ informazzjoni magħżula 
jilħqu l -istandard ta’ sigurtà msemmija fl -Anness 
I tar -Regolament (KE) Nru 885/2006. Dawn l -istand -
ards jeħtieġu l -istabbiliment ta’ kontrolli speċjali 
biex jissalvagwardjaw il -kunfidenzjalità, l -affidab -
biltà u l -integrità tad -dejta.
Barra minn hekk, il -Kummissjoni speċifikat fil -linji 
gwida ġodda għall -Korpi taċ -Ċertifikazzjoni li 
l-kontrolli tagħhom għandu jinkludi valutazzjoni 
tal-“Proċeduri stabbiliti sabiex jassiguraw attribuzz -
joni korretta ta’ intitolamenti”. Barra minn hekk, 
il-verżjoni li jmiss tal -linji gwida se jkollha referenza 
espliċita għall -akkuratezza tal -kalkolu.Skont l -Artikolu 54(5) tal -istess Regolament, 
il-Kummissjoni għandha l -possibbiltà, fil -kuntest 
ta’ proċedura ta’ approvazzjoni tal -konformità, li 
teskludi mill -finanzjament tal -Unjoni ċerti ammonti 
jekk l -Istat Membru ma kienx diliġenti fil -proċedura 
ta’ rkupru.
Huwa importanti li wieħed jinnota li l -irkupru ta’ 
pagament indebitu jista’ jiġi affettwat minn dew -
mien b’mod partikolari minħabba proċeduri limitati 
ta’ eżekuzzjoni tal -Istati Membri. Barra minn hekk, 
meta l -benefiċjarji jippreżentaw appell, tinbeda 
azzjoni ta’ eżekuzzjoni, li xi kultant tinvolvi azz -
joni legali. Konsegwentement, jista’ jkun diffiċli 
għall -Kummissjoni li turi li l -Istat Membru inkwist -
joni ma jkunx ħa l -miżura xierqa li tiżgura l -irkupru 
ta’ ammont indebitu. F’każijiet trattati skont 
l-Artikolu 258 tat -TFUE, l -oneru tal -prova għandu 
jkun partikolarment diffiċli meta każijiet nazzjonali 
huma pendenti.
70
Fejn intitolamenti żbaljati jagħtu lok għal paga -
menti indebiti, jistgħu japplikaw korrezzjonijiet 
finanzjarji.
Ara wkoll it -tweġiba għal paragrafi 51 u 60.
Rakkomandazzjoni 4
Din ir -rakkomandazzjoni hija aċċettata.
Mill-2014 il -Kummissjoni qed issaħħaħ il -kapaċità 
ta’ monitoraġġ tagħha u qed tiddedika riżorsi bħala 
sostenn għall -Istati Membri.
Madankollu, ta’ min wieħed jinnota li l -kalkolu ta’ 
intitolamenti għal pagamenti hu bbażat fuq dejta 
derivata minn sistema ta’ identifikazzjoni u ta’ 
reġistrazzjoni ta’ drittijiet għall -pagament imsemm -
ija fl -Artikolu 7 tar -Regolament (KE) Nru 1122/2009. 
Dispożizzjoni bħal din għandha wkoll tiġi pprovduta 
għal sistema ta’ intitolamenti ta’ pagament applik -
abbli mill-2015.

KIF GĦANDEK TAGĦMEL BIEX TIKSEB
IL‑PUBBLIKAZZJONIJIET TAL‑UE
Pubblikazzjonijiet bla ħlas:
•  kopja waħda: 
permezz tal‑EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
•  iżjed minn kopja waħda jew posters/mapep:  
mir‑rappreżentanzi tal‑Unjoni Ewropea ( http://ec.europa.eu/represent_mt.htm),  
mid‑delegazzjonijiet f’pajjiżi li mhumiex fl‑UE ( http://eeas.europa.eu/delegations/index_mt.htm),  
billi tikkuntatja s‑servizz Europe Direct ( http://europa.eu/europedirect/index_mt.htm)  
jew ċempel 00 800 6 7 8 9 10 11 (numru tat‑telefown bla ħlas minn kullimkien fl‑UE) (*).
(*)  L‑informazzjoni mogħtija hija b’xejn, kif ukoll it‑telefonati ġeneralment huma b’xejn (għalkemm xi operaturi, kabini  
tat‑telefown jew lukandi jistgħu jitolbu ħlas).
Pubblikazzjonijiet bi ħlas:
• permezz tal‑EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
Abbonamenti bi ħlas:
•  mingħand l‑aġenti tal‑bejgħ tal‑Uffiċċju tal‑Pubblikazzjonijiet tal‑Unjoni Ewropea  
(http://publications.europa.eu/others/agents/index_mt.htm).
QJ-AB-14-008-MT-C  ISSN 1831-0907
L‑Iskema ta’ Pagament Uniku (SPU) hija l ‑iskema ta’ appoġġ dirett 
iffinanzjata mill ‑baġit tal ‑UE għall ‑agrikoltura, li hija l ‑aktar importanti 
finanzjarjament. Hija tipprevedi d ‑diżakkoppjar tal ‑għajnuna 
għall ‑bdiewa, mill ‑produzzjoni. 
B’segwitu għall ‑“kontroll tas ‑saħħa” tal ‑Politika Agrikola Komuni (PAK) 
fl‑2008, il ‑biċċa l ‑kbira tal ‑ammonti li qabel kienu disponibbli 
għall ‑appoġġ akkoppjat ġew integrati fl ‑SPU.
Il‑Qorti osservat li l ‑ġestjoni mill ‑Kummissjoni tal ‑integrazzjoni ta’ 
appoġġ akkoppjat fl ‑SPU kienet effettiva parzjalment biss. Bi ħsieb 
għas ‑sistema l ‑ġdida ta’ appoġġ għall ‑azjendi agrikoli tal ‑UE li se tiġi 
introdotta fl ‑2015, il ‑Qorti tirrakkomanda li l ‑Kummissjoni tiżgura 
implimentazzjoni konsistenti tal ‑miżuri tal ‑PAK fl ‑Istati Membri u  tinforza 
aħjar l ‑konformità mar ‑regoli u  l‑limiti massimi applikabbli. L ‑aġenziji 
tal‑pagamenti tal ‑Istati Membri għandhom jadottaw proċeduri ċari 
għall ‑inklużjoni ta’ kontrolli effettivi fuq l ‑affidabbiltà tad ‑data  li fuqha 
huma bbażati l ‑kalkoli u fuq il ‑preċiżjoni tad ‑drittijiet għall ‑pagament.
IL/uniF6BAQORTI
EWROPEA 
TAL/uniF6BAAWDITURI