Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni — L-Appoġġ għall-Impjieg taż-Żgħażagħ: Pont għall-Impjiegi għall-Ġenerazzjoni li Jmiss”

(COM(2020)276 final)

“Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar Pont għall-Impjiegi – Tissaħħaħ il-Garanzija għaż-Żgħażagħ u li tissostitwixxi r-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-22 ta’ April 2013 dwar it-twaqqif ta’ Garanzija għaż-Żgħażagħ”

(COM(2020) 277 final — 2020/132(NLE))

(2021/C 10/08)

Relatur: Tatjana BABRAUSKIENĖ Korelatur: Michael McLOUGHLIN

Konsultazzjoni Kummissjoni Ewropea, 12.8.2020 Bażi legali Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea Sezzjoni kompetenti Sezzjoni għax-Xogħol, l-Affarijiet Soċjali u ċ-Ċittadinanza Adottata fis-sezzjoni 9.9.2020. Opinjoni adottata fil-plenarja 29.10.2020. Sessjoni plenarja Nru 555 Riżultat tal-votazzjoni (favur/kontra/astensjonijiet) 220/0/2

1. Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

1.1. Il-KESE jilqa’ l-fatt li l-Garanzija għaż-Żgħażagħ imsaħħa tippreżenta lill-Istati Membri b’sett ta’ miżuri li għandhom l-għan li jiġġieldu kontra l-qgħad fost iż-żgħażagħ, li jinvolvi għodod differenti li jinkludu apprendistati, traineeships, edukazzjoni u offerti ta’ impjiegi u jappella biex jittieħdu aktar azzjonijiet biex din tinbidel fi strument permanenti. Madankollu, jiddispjaċih li l-miżuri mhumiex ibbilanċjati u jiffukaw prinċipalment fuq l-edukazzjoni u l-ħiliet u inqas fuq il-politiki attivi tas-suq tax-xogħol. Fil-perjodu wara l-kriżi tal-COVID-19, iż-żgħażagħ tal-UE, li huma l-aktar affettwati mill-qgħad, għandu jkollhom aċċess għal opportunitajiet ta’ xogħol ta’ kwalità.

1.2. Il-Kumitat iħeġġeġ lill-Istati Membri biex jieħdu aktar azzjonijiet biex jissaħħu r-raba’ u l-ewwel prinċipji tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali bil-għan li tiġi promossa l-kooperazzjoni transettorjali u f’diversi livelli sabiex jiġi implimentat approċċ olistiku u integrat biex jiġu appoġġjati ż-żgħażagħ li jiffaċċjaw diversi ostakli għall- inklużjoni soċjali, fis-settur tal-edukazzjoni u fis-suq tax-xogħol.

1.3. Il-KESE jappella għall-kollokament immedjat taż-żgħażagħ li jirreġistraw għall-Garanzija għaż-Żgħażagħ. Soluzzjoni ta’ kwalità tajba bħal pereżempju xogħol jew opportunità ta’ taħriġ ta’ kwalità tajba, trid tiġi pprovduta malajr jew fi żmien 4 xhur. Din għandha tqis il-proċeduri li xi kultant ikunu twal sabiex jiġi vvalidat it-tagħlim mhux formali jew informali, li jistgħu jiġu kkombinati mad-disponibbiltà ta’ possibbiltajiet ta’ taħriġ offruti matul ċertu perjodu ta’ żmien.

1.4. Il-KESE jinnota li l-appoġġ għaż-żgħażagħ jeħtieġ li jibda billi jiġi vvalidat it-tagħlim mhux formali u informali, li idealment għandu jwassal għal kwalifiki li jiddefinixxu b’mod ċar il-livelli tal-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki(QEK)/tal-Qafas Nazzjonali tal-Kwalifiki (QNK) u titolu jew ċertifikazzjoni professjonali. Sabiex jintlaħaq l-objettiv ta’ erba’ xhur u jingħata appoġġ individwali, is-sistemi tal-validazzjoni u tal-għoti ta’ taħriġ għandhom ikunu aktar flessibbli u aġli.

1.5. Il-Kumitat jappella għal inizjattiva tal-UE biex ittejjeb il-provvista ta’ gwida u konsulenza ta’ kwalità u inklużivi , li jibdew fl-edukazzjoni bikrija , biex tiġi pprovduta aktar informazzjoni liż-żgħażagħ dwar l-edukazzjoni ulterjuri tagħhom u sussegwentement dwar possibbiltajiet ta’ karriera fil-kuntest tat-tranżizzjoni ekoloġika u diġitali tas-suq tax-xogħol.

1.6. Il-KESE jinnota li l-kollokamenti f’impjiegi għan-NEETs (żgħażagħ barra mill-edukazzjoni, impjieg jew taħriġ) għandhom ikunu konformi mal-leġislazzjoni tax-xogħol, il-ftehimiet kollettivi u r-regolamenti tat-taxxa biex tiġi evitata l-prekarjetà fit-tul għall-ħaddiema żgħażagħ appoġġjati mill-Garanzija għaż-Żgħażagħ. Fil-kollokamenti f’impjieg għaż-żgħażagħ ħaddiema jeħtieġ li jiġu rispettati salarju u kundizzjonijiet tax-xogħol deċenti, postijiet tax-xogħol aċċessibbli, saħħa u sigurtà fuq il-post tax-xogħol, demokrazija fuq il-post tax-xogħol, kif definiti fil-leġislazzjoni nazzjonali u fil-ftehimiet kollettivi u/jew settorjali. Il-KESE jirrakkomanda li l-Istati Membri japplikaw politiki attivi tas-suq tax-xogħol biex jinħolqu impjiegi għaż-żgħażagħ fis-settur pubbliku u dak privat u biex jiġu żgurati soluzzjonijiet fit-tul. Il-kuntratti qosra u temporanji jistgħu jsolvu problemi urġenti, iżda l-prekarjetà fit-tul hija ugwalment ta’ ħsara għaż-żgħażagħ, għall-kumpaniji u għall-ekonomija.

1.7. imsieħba soċjali rilevanti u l-atturi tas-soċjetà ċivili fil-livelli tal-UE, nazzjonali u lokali, jiġi definit qafas ta’ kwalità li jirregola l-Garanzija għaż-Żgħażagħ fit-tfassil, l-implimentazzjoni u l-evalwazzjoni tal-iskema. Peress li bl-appoġġ tal-fondi tal-UE ġew allokati aktar riżorsi pubbliċi għall-Garanzija għaż-Żgħażagħ, huwa importanti ħafna li tiġi mmonitorjata l-kwalità ta’ x’qed jiġi offrut mill-programm fir-rigward tal-kriterji ta’ kwalità u kundizzjonalità Biex jiġi żgurat li dak li qed jiġi offrut jissodisfa ċertu standard, il-Kumitat jissuġġerixxi li flimkien mal-jiġi definitli jirregola l-Garanzija għaż-Żgħażagħ fit-tfassil, l-implimentazzjoni u l-evalwazzjoni tal-iskema. Peress li bl-appoġġ tal-fondi tal-UE ġew allokati aktar riżorsi pubbliċi għall-Garanzija għaż-Żgħażagħ, huwa importanti ħafna li tiġi mmonitorjata ( 1 ) għall-kollokamenti taż-żgħażagħ. Nilqgħu l-ħidma tal-Konfederazzjoni Ewropea tat-Trejdjunjins (ETUC) u tal-Forum Ewropew taż-Żgħażagħ (EYF) f’dan ir-rigward.

1.8. Il-KESE jilqa’ s-suġġeriment tal-Kummissjoni li jiġi applikat l-obbligu li jkun hemm feedback wara l-kollokament f’impjieg u l-monitoraġġ tal-Garanzija taż-Żgħażagħ biex ikomplu jissaħħu l-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-appoġġ għal politiki effettivi dwar iż-żgħażagħ. Il-KESE jistieden lill-Istati Membri jimplimentaw monitoraġġ kemm kwalitattiv kif ukoll kwantitattiv tal-iskemi nazzjonali tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ, abbażi ta’ Qafas ta’ Indikaturi maqbul b’mod komuni li għandu jitwettaq kull sena u jittejjeb permezz ta’ lista kwalitattiva. Il-mekkaniżmi ta’ monitoraġġ u evalwazzjoni għandhom jiffukaw ukoll fuq il-kwalità, jinvolvu lill-atturi tas-soċjetà ċivili, inklużi l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, u jfittxu l-input dirett miż-żgħażagħ.

1.9. Il-KESE jappella għal kooperazzjoni fil-livell Ewropew u nazzjonali għal politiki effettivi fil-qasam soċjali, tal-impjiegi u tal-edukazzjoni u t-taħriġ bbażati fuq l-alleanzi li jridu jinbnew fost il-ministeri, is-servizzi pubbliċi tal-impjiegi, l-imsieħba soċjali, l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, il-Kunsilli Nazzjonali taż-Żgħażagħ u partijiet interessati rilevanti oħra sabiex tinstab l-aħjar soluzzjoni għaż-żgħażagħ u biex jiġi żgurat li dawk fil-bżonn jintlaħqu aħjar , b’enfasi partikolari fuq l-inklużjoni ta’ persuni soċjoekonomikament żvantaġġati u li tiġi żgurata l-ugwaljanza bejn is-sessi.

1.10. Il-Kumitat jirrakkomanda li l-Kummissjoni twettaq studju fil-livell tal-UE dwar l-impatt tal- kriżi tal-COVID-19 fuq it-tluq bikri mill-iskola u r-rati miżjuda tan- NEETs . Huwa jirrakkomanda wkoll li tiġi riveduta d-data tal-Eurostat dwar ir-rata tal-qgħad fost iż-żgħażagħ biex tkopri wkoll liż-żgħażagħ mill-età li joħorġu mill-edukazzjoni obbligatorja nazzjonali sal-età ta’ 30 sena (jiġifieri mhux biss bejn it-18 u l-25 sena) u li jiġu żgurati miżuri xierqa ta’ appoġġ u livelli adegwati ta’ finanzjament tal-UE u aċċess għalih taħt l-iskema ta’ Garanzija għaż-Żgħażagħ.

1.11. Il-KESE jħeġġeġ lill-Istati Membri tal-UE biex jiżguraw li jkun hemm miżuri effettivi dwar l-edukazzjoni, it-taħriġ u s-suq tax-xogħol biex jingħata appoġġ effiċjenti liż-żgħażagħ. Huwa importanti li jkun żgurat li a) età xierqa ta’ ħruġ mill-edukazzjoni u b) investiment pubbliku sostenibbli f’edukazzjoni u taħriġ ta’ kwalità u inklużivi jnaqqsu r-rata ta’ żgħażagħ u NEETs b’ftit ħiliet u kwalifiki .

1.12. Il-KESE jitlob li jkun hemm appoġġ effettiv għas- servizzi pubbliċi tal-impjiegi biex in-nies ikomplu l-edukazzjoni terzjarja, jieħdu taħriġ u jsibu impjiegi ta’ kwalità. Huwa jinnota li ż- żieda fl-età għall-aċċess għall-Garanzija għaż-Żgħażagħ ma għandhiex tnaqqas il-kwalità tal-opportunitajiet ipprovduti mis-servizzi pubbliċi tal-impjiegi jew titfa’ aktar pressjoni fuq is-servizzi pubbliċi tal-impjiegi jew fuq is-sistemi tal-edukazzjoni u t-taħriġ li qed jiffaċċjaw domanda akbar. Il-KESE jitlob aktar appoġġ għall- kapaċità tas-servizzi pubbliċi tal-impjiegi u biex in-nies jirċievu aktar informazzjoni dwar l-apprendistati, it-traineeships u l-offerti ta’ impjiegi ta’ kwalità disponibbli fil-kumpaniji.

1.13. Il-Kumitat jirrakkomanda li tittejjeb il-pjattaforma tal-Europass b’informazzjoni affidabbli għaż-żgħażagħ li qed ifittxu impjieg, inklużi l-persuni b’diżabilità, b’lingwi differenti, inklużi l-lingwi ewlenin tal-migranti, ir-refuġjati u dawk li jfittxu l-asil.

1.14. Il-KESE jappella lill-Istati Membri biex jikkooperaw aktar sabiex kwalunkwe riformi ewlenin għall-Garanzija għaż-Żgħażagħ jiġu riflessi fl- istrumenti legali li jirregolaw il-finanzjament rilevanti . Il-KESE jappella lill-Kummissjoni biex iżżid il-fondi tal-UE disponibbli għall-Garanzija għaż-Żgħażagħ, filwaqt li jitqiesu l-investiment kollu tal-UE fil-Garanzija għaż-Żgħażagħ, il-programmi kollha eżistenti tal-UE u evalwazzjoni tal-użu tal-fondi tal-UE. Hemm bżonn li l-informazzjoni dwar il-fondi disponibbli tal-UE għall-Garanzija għaż-Żgħażagħ tiġi kkomunikata aħjar lil dawk li jgħinu liż-żgħażagħ, u l-Istati Membri jeħtieġ li jirċievu linji gwida fil-lingwi tagħhom stess. Il-KESE jilqa’ l-fatt li l-appoġġ immirat għaż-żgħażagħ ser jiġi integrat fis- Semestru Ewropew .

1.15. Il-KESE jappella biex fl-implimentazzjoni tal-Fond Soċjali Ewropew Plus (FSE+) jiġu involuti l-imsieħba soċjali u partijiet interessati rilevanti oħra, liema involviment għandu jiġi awtorizzat mill-Kodiċi ta’ Kondotta Ewropew dwar is-Sħubija fil-qafas tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej. Tali involviment jeħtieġ li jiġi estiż għall-istrument finanzjarju tal-UE li jappoġġa l-Garanzija għaż-Żgħażagħ imsaħħa fil-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) li jmiss (2021-2027). Dan jiżgura programmar parteċipattiv u monitoraġġ effettiv tal-implimentazzjoni tiegħu sabiex il-fondi jilħqu verament lil dawk fil-bżonn.

1.16. Il-KESE jilqa’ l-pjan tal-Kummissjoni li tistabbilixxi Qafas ta’ Monitoraġġ dwar l-Aċċess għall-Protezzjoni Soċjali u tipprovdi soluzzjonijiet biex jiġu żgurati kundizzjonijiet tax-xogħol adegwati għall-persuni li jaħdmu fuq pjattaformi diġitali, peress li nkella x-xogħol kollettiv u x-xogħol ta’ pjattaforma ma jipprovdux l-aħjar soluzzjonijiet fit-tul għal kollokamenti f’impjieg ta’ kwalità tajba għaż-żgħażagħ fi ħdan il-Garanzija għaż-Żgħażagħ.

1.17. Il-KESE jipproponi li l- Garanzija Ewropea għat-Tfal li jmiss tintrabat mal-Garanzija għaż-Żgħażagħ biex jingħata appoġġ aktar effiċjenti liż-żgħażagħ li għandhom it-tfal, kemm jekk huma impjegati kif ukoll jekk huma qiegħda.

1.18. Il-KESE jħeġġeġ lill- Kummissjoni tiddefinixxi Pjan ta’ Azzjoni għall-Ekonomija Soċjali biex tipprovdi appoġġ effettiv għall- intraprendituri żgħażagħ u n-negozji ġodda u żżid il-ħiliet ekoloġiċi fil-livell lokali, b’enfasi speċjali fuq gruppi vulnerabbli u bl-involviment tal-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili rilevanti.

1.19. Il-Kummissjoni tissuġġerixxi li l-Istati Membri jinkoraġġixxu lill-kumpaniji jimpjegaw żgħażagħ qiegħda u jipprovdulhom offerti ta’ xogħol ta’ kwalità tajba . Il-KESE jinnota li l-inċentivi għall-impjiegi, is-sussidji fuq il-pagi u l-bonusijiet tar-reklutaġġ, kif ukoll l-inċentivi fiskali għall-kumpaniji , jistgħu tabilħaqq ikunu soluzzjonijiet tajba għal dan, u għandhom ikunu akkumpanjati mill-garanzija ta’ aċċess għal opportunitajiet ta’ taħriġ xierqa. L-inċentivi għall-kumpaniji għandhom jipprovdu soluzzjonijiet effettivi li jaqblu mal-pjani tan-negozju tagħhom fuq perjodu medju u twil.

1.20. Il-KESE jirrakkomanda li jsir studju fil-livell tal-UE biex jiġu identifikati l- mikrokredenzjali eżistenti u jiġu identifikati l-ħtiġijiet u l-interessi tal-kumpaniji Ewropej, tal-impjegaturi, tal-ħaddiema u ta’ dawk li qed ifittxu impjieg fir-rigward tal-ksib u t-talba għall-mikrokredenzjali, b’enfasi speċjali fuq iż-żgħażagħ.

1.21. jappella għal monitoraġġ effettiv tal-implimentazzjoni tar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar Qafas Ewropew għal Apprendistati ta’ Kwalità u Effettivi (EFQEF) Il-KESE jilqa’ s-suġġeriment tal-Kummissjoni biex jissaħħaħ id-djalogu soċjali dwar it-titjib tad-dispożizzjoni tal-apprendistat u ( 2 ) fil-livelli nazzjonali u tal-kumpaniji. Il-valutazzjoni u t-titjib tal-apprendistati skont il-kriterji tal-EFQEF huma importanti.

1.22. Il-KESE jistieden lill-Kummissjoni tappoġġja n- Netwerk Ewropew tal-Apprendisti meta tiddefinixxi mandat ċar sabiex jiġu appoġġjati l-apprendisti f’konformità mal-EFQEA.

2. Sfond u kummenti ġenerali

2.1. F’April 2013 ġiet adottata r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-Garanzija għaż-Żgħażagħ meta t-taqlib ekonomiku u finanzjarju u l-kriżi ekonomika wasslu għall- ogħla rata ta’ qgħad għan-nies fl-Ewropa, ħafna minnhom żgħażagħ.

2.2. f’waqtu sabiex jiġi evitat li jintlaħqu l-ogħla livelli ta’ qgħad fl-istorja tal-UE it-tranżizzjoni mill-iskola għax-xogħol u l-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol taż-żgħażagħ taħt it-30 sena, fi żmien 4 xahar minn meta jirreġistraw ma’ servizz pubbliku tal-impjiegi jew fornitur tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ . Il-pandemija tal-COVID-19 tefgħet lill-ekonomija Ewropea f’reċessjoni profonda u qed twassal biex tiżdied ir-rata tal-qgħad. F’Ġunju 2020, 3 miljun żagħżugħ taħt il-25 sena kienu qiegħda fl-UE (17,1 % tal-popolazzjoni attiva totali f’dak il-grupp) ( 3 ) , u dan huwa mistenni ( 4 ) li jiżdied għal 4,8 miljuni (26,2 %) sal-aħħar tas-sena. Barra minn hekk, l-għadd ta’ NEETs huwa mistenni li jiżdied minn 4,9 miljuni għal 6,7 miljuni. It-tisħiħ tal-implimentazzjoni tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ huwasabiex jiġi evitat li jintlaħqu l-ogħla livelli ta’ qgħad fl-istorja tal-UE ( 5 ) fis-seklu 21. Il-proposta dwar il-Garanzija għaż-Żgħażagħ tippreżenta lill-Istati Membri sett ta’ miżuri biex jiġi miġġieled il-qgħad fost iż-żgħażagħ, b’għodod differenti, inklużi apprendistati, traineeships, edukazzjoni u offerti ta’ impjiegi. L-enfasi tal-proposta hija fuq

2.3. vulnerabbli fis-suq tax-xogħol u m’għandhomx protezzjoni soċjali jew din tkun dgħajfa. Ħafna minnhom għandhom kuntratti ta’ self lill-istudenti, m’għandhomx riżorsi biex jiżviluppaw il-ħiliet tagħhom u jiffaċċjaw riskju għoli ta’ mard mentali minħabba l-inattività. Il-qgħad fost iż-żgħażagħ għandu konsegwenzi fit-tul għall-individwi, u b’hekk jagħmilhom “ġenerazzjoni mitlufa”. L-Eurofound mhux biss fuq l-ekonomija iżda wkoll fuq is-soċjetà kollha , peress li ż-żgħażagħ jistgħu ma jinvolvux ruħhom fil-parteċipazzjoni demokratika u soċjali. Kif uriet l-aħħar kriżi ekonomika, iż-żgħażagħ jintlaqtu l-aktar mill-kriżi. Huma aktaru m’għandhomx protezzjoni soċjali jew din tkun dgħajfa. Ħafna minnhom għandhomminħabba l-inattività. Il-qgħad fost iż-żgħażagħ għandu konsegwenzi fit-tul għall-individwi, u b’hekk jagħmilhom “ġenerazzjoni mitlufa”. L-Eurofound ( 6 ) ikkalkulat li l-ekonomiji Ewropej tilfu madwar EUR 162 biljun fis-sena matul ir-Reċessjoni l-Kbira minħabba nuqqas ta’ azzjoni dwar l-integrazzjoni taż-żgħażagħ. Il-qgħad fost iż-żgħażagħ jista’ jkollu impatt negattiv, peress li ż-żgħażagħ jistgħu ma jinvolvux ruħhom fil-parteċipazzjoni demokratika u soċjali.

2.4. grupp varjat. Għandhom livelli differenti ta’ ħiliet, kwalifiki formali u sfond personali. Xi sistemi edukattivi mhumiex flessibbli biżżejjed biex jippermettu permeabbiltà bejn setturi differenti tal-edukazzjoni. Għandhom jingħataw soluzzjonijiet effettivi skont il-kwalifiki u l-livelli ta’ ħiliet tagħhom. L-appoġġ immirat fil-qasam soċjali, tal-impjiegi u tal-edukazzjoni għandu jingħata, b’mod partikolari, lil dawk li huma vulnerabbli u li ġejjin minn sfondi soċjoekonomikament żvantaġġati. Hemm bżonn li jkun hemm ugwaljanza bejn is-sessi u opportunitajiet indaqs għall-migranti u r-refuġjati, il-minoranzi, ir-Rom u ż-żgħażagħ b’diżabilità. Skont iċ-ċirkostanzi nazzjonali, jenħtieġ li dawk li ma tantx għandhom kwalifiki u dawk li jħallu l-iskola kmieni jirċievu assistenza biex itejbu l-ħiliet u l-kompetenzi tagħhom bil-għan li jilħqu l-livelli ta’ kwalifiki “lejn il-livell 3 jew 4 tal-QEK”. Dan jippermettilhom jiġu integrati fis-suq tax-xogħol, f’konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar Perkorsi ta’ titjib tal-ħiliet Iż-żgħażagħ li huma NEETs jikkostitwixxuGħandhom livelli differenti ta’ ħiliet, kwalifiki formali u sfond personali. Xi sistemi edukattivi mhumiex flessibbli biżżejjed biex jippermettubejn setturi differenti tal-edukazzjoni. Għandhom jingħataw soluzzjonijiet effettivi skont il-kwalifiki u l-livelli ta’ ħiliet tagħhom.għandu jingħata, b’mod partikolari, lil dawk li huma vulnerabbli u li ġejjin minn sfondi soċjoekonomikament żvantaġġati. Hemm bżonn li jkun hemmgħall-migranti u r-refuġjati, il-minoranzi, ir-Rom u ż-żgħażagħ b’diżabilità. Skont iċ-ċirkostanzi nazzjonali, jenħtieġ li dawk li ma tantx għandhom kwalifiki u dawk li jħallu l-iskola kmieni jirċievu assistenza biexDan jippermettilhom jiġu integrati fis-suq tax-xogħol, f’konformità mar-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar Perkorsi ta’ titjib tal-ħiliet ( 7 )

2.5. l-persuni li għandhom bejn l-età ta’ meta jitilqu l-iskola obbligatorja ( 8 ) u t-30 sena . Il-Garanzija għaż-Żgħażagħ riveduta testendi l-appoġġ sal-età ta’ 30 sena u tipprevedi appoġġ effettiv biex il-persuni jiksbu impjieg deċenti u opportunità biex itejbu l-ħiliet tagħhom jew jitħarġu mill-ġdid. Iż-żgħażagħ li jitilqu l-edukazzjoni f’età bikrija u n-nuqqas ta’ investiment pubbliku f’edukazzjoni inklużiva għal kulħadd jikkontribwixxu għar-rati għolja ta’ żgħażagħ bi ftit ħiliet u kwalifiki. Dan iżid il-ħtieġa għal miżuri biex dawn jiġu integrati f’edukazzjoni ulterjuri u fis-suq tax-xogħol. Fir-rigward tal-appoġġ għall-adulti żgħażagħ, huwa essenzjali li jiġu ddefiniti bħala. Il-Garanzija għaż-Żgħażagħ riveduta testendi l-appoġġ sal-età ta’ 30 sena u tipprevedi appoġġ effettiv biex il-persuni jiksbuIż-żgħażagħ li jitilqu l-edukazzjoni f’età bikrija u n-nuqqas ta’ investiment pubbliku f’edukazzjoni inklużiva għal kulħadd jikkontribwixxu għar-rati għolja ta’Dan iżid il-ħtieġa għal miżuri biex dawn jiġu integrati f’edukazzjoni ulterjuri u fis-suq tax-xogħol.

2.6. dritt għal edukazzjoni kontinwa, apprendistat, traineeships jew offerta ta’ xogħol ta’ kwalità tajba sa erba’ (4) xhur minn meta jiġu qiegħda jew iħallu l-edukazzjoni.” Sabiex jiġi pprovdut appoġġ għaż-żgħażagħ sabiex jitħarrġu mill-ġdid u jtejbu l-kwalifiki tagħhom u sabiex jiġi miġġieled it-tluq bikri mill-iskola sa mill-ewwel stadji, irid jiġi applikat ukoll l-ewwel prinċipju tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali bil-għan li dawn iż-żgħażagħ ikunu garantiti “[i]d-dritt għal edukazzjoni, taħriġ u tagħlim tul il-ħajja ta’ kwalità u inklużivi” . L-Istati Membri għandhom jiggarantixxu dawn id-drittijiet billi jippromovu kooperazzjoni transettorjali u f’diversi livelli biex jiġi implimentat approċċ integrat bil-għan li jiġu appoġġjati ż-żgħażagħ li jiffaċċjaw diversi ostakli għall- inklużjoni soċjali, lil hinn mill-impjieg ( 9 ). L-impjiegi maħluqa f’industriji differenti jistgħu jisparixxu minħabba l-kriżi attwali. Skont ir-raba Prinċipju 4 tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, “Iż-żgħażagħ għandhom id-sa erba’ (4) xhur minn meta jiġu qiegħda jew iħallu l-edukazzjoni.” Sabiex jiġi pprovdut appoġġ għaż-żgħażagħ sabiex jitħarrġu mill-ġdid u jtejbu l-kwalifiki tagħhom u sabiex jiġi miġġieled it-tluq bikri mill-iskola sa mill-ewwel stadji, irid jiġi applikat ukoll l-ewwel prinċipju tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali bil-għan li dawn iż-żgħażagħ ikunu garantiti. L-Istati Membri għandhom jiggarantixxu dawn id-drittijiet billi jippromovu kooperazzjoni transettorjali u f’diversi livelli biex jiġi implimentat approċċ integrat bil-għan li jiġu appoġġjati ż-żgħażagħ li jiffaċċjaw diversi ostakli għall-

3. Kummenti speċifiċi

3.1. ħafna ostakli fl-Istati Membri tal-UE, bħall-kwalità fqira ta’ dak li qed jiġi offrut taħt l-iskema, l-intervent barra mill-perjodu mwiegħed ta’ erba’ xhur u strateġiji mhux adegwati ta’ sensibilizzazzjoni biex jingħata appoġġ liż-żgħażagħ l-aktar imbiegħda mis-suq tax-xogħol (bħan-NEETs). Hemm bżonn ta’ strutturi ta’ governanza aktar effettivi biex tiġi żgurata implimentazzjoni aħjar tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ. Il-finanzjament għandu jkun immirat tajjeb b’rata ogħla ta’ reġistrazzjoni taż-żgħażagħ. Għalhekk, għandu jiġi garantit involviment aħjar tal-partijiet interessati rilevanti, bħal organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, kunsilli nazzjonali taż-żgħażagħ u NGOs rilevanti oħra u l-imsieħba soċjali fil-livell Ewropew, settorjali, nazzjonali u, jekk rilevanti, ta’ kumpaniji, fit-tfassil, l-implimentazzjoni u l-evalwazzjoni tal-iskema tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ, li tista’ tgħin tiġi żgurata l-aċċettazzjoni u l-implimentazzjoni bla xkiel tar-riformi. Kif diġà ġie identifikat mill-Osservatorju tas-Suq tax-Xogħol tal-KESE, fl-istudju tiegħu tal-2014 dwar l-Impjiegi taż-Żgħażagħ ( 10 ) , l-implimentazzjoni tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ iffaċċjatfl-Istati Membri tal-UE, bħall-kwalità fqira ta’ dak li qed jiġi offrut taħt l-iskema, l-intervent barra mill-perjodu mwiegħed ta’ erba’ xhur u strateġiji mhux adegwati ta’ sensibilizzazzjoni biex jingħata appoġġ liż-żgħażagħ l-aktar imbiegħda mis-suq tax-xogħol (bħan-NEETs). Hemm bżonn ta’ strutturi ta’aktar effettivi biex tiġi żgurata implimentazzjoni aħjar tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ. Il-finanzjament għandu jkun immirat tajjeb b’rata ogħla ta’ reġistrazzjoni taż-żgħażagħ. Għalhekk,

3.2. Hemm bżonn li tissaħħaħ is- sistema ta’ mmappjar biex jinkiseb fehim aktar profond tad- diversità tan-NEETs . Il-monitoraġġ tal-appoġġ għaż-żgħażagħ għandu jiġi kkombinat ma’ riċerka msaħħa , filwaqt li titqies l-eteroġeneità tal-grupp ta’ NEETs, b’mod partikolari l-gruppi vulnerabbli taż-żgħażagħ għal politika bbażata fuq l-evidenza, filwaqt li jiġu rispettati l-liġijiet dwar il-protezzjoni tad-data. Huwa diffiċli li jintlaħqu n-NEETs, u għalhekk hemm bżonn ta’ provvista integrata ta’ servizzi soċjali u tal-impjiegi – kemm pubbliċi kif ukoll privati – abbażi ta’ evidenza u data affidabbli.

3.3. L-involviment tal-imsieħba soċjali u l-partijiet interessati rilevanti fl-implimentazzjoni tal-Fond Soċjali Ewropew Plus (FSE+) , previst mill-Kodiċi ta’ Kondotta Ewropew dwar is-Sħubija fil-qafas tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej, għandu jiġi estiż għall-istrument finanzjarju tal-UE li jappoġġa l-Garanzija għaż-Żgħażagħ imsaħħa fil-QFP li jmiss (2021-2027). Dan jiżgura programmar parteċipattiv u monitoraġġ effettiv tal-implimentazzjoni tiegħu, sabiex il-fondi jilħqu verament lil dawk fil-bżonn.

3.4. Minn din il-perspettiva, l-appoġġ soċjali, tal-impjiegi u tal-edukazzjoni u t-taħriġ effettiv għandu tabilħaqq jibda b’ kooperazzjoni fost il-ministeri u s-servizzi ta’ appoġġ rilevanti . Għandhom jinbnew alleanzi bejn il-ministeri, is-servizzi pubbliċi tal-impjieg, l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, il-kunsilli nazzjonali taż-żgħażagħ u NGOs rilevanti oħra, l-imsieħba soċjali u partijiet interessati oħra biex tinstab l-aħjar soluzzjoni għaż-żgħażagħ. Il-fatt li l- mira ta’ erba’ xhur ma ntlaħqitx fil-Garanzija għaż-Żgħażagħ preċedenti jrid ikun tħassib ċentrali fil-verżjoni riveduta. Hemm bżonn li jissaħħu u jiġu appoġġati r-rwol u l-kapaċità tas-servizzi pubbliċi tal-impjiegi biex in-nies isibu impjieg ta’ kwalità. L-NGOs u l-intrapriżi soċjali jistgħu jipprovdu wkoll appoġġ liż-żgħażagħ billi joffru impjiegi u traineeships temporanji. Għandu jkun hemm aktar informazzjoni dwar il- postijiet disponibbli fil-kumpaniji, peress li s-servizzi pubbliċi tal-impjiegi ma jistgħux jipprovdu appoġġ jekk ma jkunx hemm postijiet jew informazzjoni dwar dawn. Fir-rigward tal-involviment tas-servizzi privati tal-impjiegi, jeħtieġ li jiġi żgurat li l-appoġġ tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ jingħata liż-żgħażagħ mingħajr ħlas, bħala appoġġ pubbliku.

3.5. ħidma ta’ sensibilizzazzjoni huma importanti. Huwa importanti li nkomplu ntejbu r-rabtiet u l-attivitajiet ta’ sensibilizzazzjoni mal-komunitajiet, l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ u l-gruppi soċjali oħra, b’mod konsistenti ma’ wħud mill-eżempji murija fid-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni li jakkumpanja l-Proposta għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar Pont għall-Impjiegi – Tissaħħaħ il-Garanzija għaż-Żgħażagħ ( 11 ) . Huwa importanti li jiġi enfasizzat li l-Komunikazzjoni dwar “L-Appoġġ għall-Impjieg taż-Żgħażagħ: Pont għall-Impjiegi għall-Ġenerazzjoni li Jmiss” ( 12 ) tqis li dawk l-aktar vulnerabbli mhumiex jintlaħqu biżżejjed, u b’hekk dan ikompli juri kemm dan u forom oħra ta’huma importanti.

3.6. nuqqas ta’ riżorsi [nazzjonali] kellu konsegwenzi detrimentali fuq il-kapaċità tal-pajjiżi li jipprovdu lin-NEETs kollha b’opportunità li jaħdmu jew li jattendu taħriġ fi żmien erba’ xhur. Il- baġit miżjud għall-Garanzija għaż-Żgħażagħ jintlaqa’ tajjeb f’konformità mal-espansjoni tal-faxex tal-età ta’ persuni fil-mira tal-inizjattiva. Madankollu, il-KESE jiddispjaċih li filwaqt li l-Pjan ta’ Rkupru tal-UE jipprovdi EUR 750 biljun għall-irkupru ekonomiku tal-Ewropa, il-Garanzija għaż-Żgħażagħ tirċievi biss EUR 22 biljun li, skont il-KE kofinanzjament nazzjonali . Il-Kummissjoni ppreżentat ukoll l-użu ta’ fondi addizzjonali : dawn jinkludu EUR 55 biljun għall-2020-2022 minn REACT-EU u EUR 86 biljun mill-FSE+ li jistgħu jintużaw ukoll mill-pajjiżi għall-appoġġ għall-impjieg għaż-żgħażagħ, fost diversi fondi oħra. Ir-riċerka mill-inqas EUR 50 biljun fis-sena . Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tipprovdi lill-Istati Membri b’kalkoli ċari u linji gwida dwar l-ammont sħiħ ta’ investiment fil-livell tal-UE biex tiġi appoġġjata l-Garanzija għaż-Żgħażagħ u evalwazzjoni dwar l-użu effettiv tagħha. Peress li l-mekkaniżmu ta’ appoġġ imsaħħaħ bl-investiment pubbliku għandu jkun sostenibbli, il-Kumitat jilqa’ li l-appoġġ immirat għaż-żgħażagħ ġie integrat fis-Semestru Ewropew. Il-Kumitat jinnota li, skont l-analiżi tal-ILO ( 13 ) tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ,kellu konsegwenzi detrimentali fuq il-kapaċità tal-pajjiżi li jipprovdu lin-NEETs kollha b’opportunità li jaħdmu jew li jattendu taħriġ fi żmien erba’ xhur. Il-jintlaqa’ tajjeb f’konformità mal-espansjoni tal-faxex tal-età ta’ persuni fil-mira tal-inizjattiva. Madankollu, il-KESE jiddispjaċih li filwaqt li l-Pjan ta’ Rkupru tal-UE jipprovdi EUR 750 biljun għall-irkupru ekonomiku tal-Ewropa, il-Garanzija għaż-Żgħażagħ tirċievi biss EUR 22 biljun li, skont il-KE ( 14 ) , tinkludi l-investiment tal-Fond Soċjali Ewropew u tal-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ, inkluż il-. Il-Kummissjoni ppreżentat ukoll l-użu ta’: dawn jinkludu EUR 55 biljun għall-2020-2022 minn REACT-EU u EUR 86 biljun mill-FSE+ li jistgħu jintużaw ukoll mill-pajjiżi għall-appoġġ għall-impjieg għaż-żgħażagħ, fost diversi fondi oħra. Ir-riċerka ( 15 ) tissuġġerixxi li jista’ jinkiseb appoġġ effettiv taħt il-Garanzija għaż-Żgħażagħ riveduta b’. Il-KESE jħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tipprovdi lill-Istati Membri b’kalkoli ċari u linji gwida dwar l-ammont sħiħ ta’ investiment fil-livell tal-UE biex tiġi appoġġjata l-Garanzija għaż-Żgħażagħ u evalwazzjoni dwar l-użu effettiv tagħha. Peress li l-mekkaniżmu ta’ appoġġ imsaħħaħ bl-investiment pubbliku għandu jkun sostenibbli, il-Kumitat jilqa’ li l-appoġġ immirat għaż-żgħażagħ ġie integrat fis-Semestru Ewropew.

3.7. Il-KESE jilqa’ l-fatt li l-inizjattiva tal-politika tipproponi approċċ immirat għall-individwi vulnerabbli abbażi ta’ sħubija usa’ mal-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ u tiffoka fuq id-dimensjoni tal-ġeneru. Sħubijiet bħal dawn jeħtieġ li joperaw lil hinn mill-bliet kapitali nazzjonali, fil-komunitajiet lokali, u jiksbu feedback direttament mingħand iż-żgħażagħ . Huwa importanti li ż-żgħażagħ jiġu appoġġati biex jibdew il-ħajja tal-familja u l- Garanzija Ewropea għat-Tfal li jmiss għandha tinkludi dispożizzjonijiet għal żgħażagħ impjegati u qiegħda li għandhom it-tfal, u b’hekk il-politika tintrabat mal-Garanzija għaż-Żgħażagħ.

3.8. Il-KESE jilqa’ b’sodisfazzjon proposti għall-appoġġ tal-intraprenditorija taż-żgħażagħ fil- Pjan ta’ Azzjoni tal-Kummissjoni għall-Ekonomija Soċjali , u d-dispożizzjonijiet tagħha dwar il-ħiliet ekoloġiċi fil-livell lokali, b’enfasi speċjali fuq il-gruppi vulnerabbli. Il-KESE jitlob lill-Kummissjoni Ewropea biex tinvolvi lill-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili rilevant, speċjalment l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, fl-iżvilupp ta’ pjan ta’ azzjoni bħal dan, biex tinkludi l-esperjenza taż-żgħażagħ, l-apprendisti, it-trainees u l-ħaddiema żgħażagħ. Il-bidu ta’ negozji taż-żgħażagħ jeħtieġ inkoraġġiment u l-edukazzjoni intraprenditorjali jeħtieġ li tiġi promossa. L-opportunitajiet ta’ impjieg indipendenti fl-ekonomija diġitali u ekoloġika, offruti lill-gruppi li jbatu minn diskriminazzjoni u lill-gruppi vulnerabbli , jeħtieġ li jkunu konformi ma’ informazzjoni mmirata għal dawn il-gruppi u jeħtieġu appoġġ konkret għalihom. Il-korpi intermedjarji , bħalma huma s-servizzi pubbliċi tal-impjiegi, l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, il-kunsilli nazzjonali taż-żgħażagħ, NGOs oħra rilevanti u t-trejdjunjins għandhom rwol essenzjali f’dan ir-rigward.

3.9. strateġiji effettivi għall-gruppi kollha ta’ żgħażagħ fil-bżonn, huwa importanti li tiġi definita b’mod ċar il-faxxa ta’ żgħażagħ koperti mill-Garanzija għaż-Żgħażagħ. It-tnaqqis fl-età obbligatorja tal-edukazzjoni fil-pajjiżi jista’ jkollu effett detrimentali, li jżid l-għadd ta’ NEETs. Il-KESE jilqa’ ż-żieda fl-età koperta mill-Garanzija għaż-Żgħażagħ; diġà fl-2013 l-limitu tal-età sabiex tiġi aċċessata l-Garanzija għaż-Żgħażagħ jitla’ għal 30 sena, partikolarment f’dawn il-pajjiżi b’livelli ogħla ta’ qgħad fost iż-żgħażagħ. Madankollu jħeġġeġ kawtela f’dan ir-rigward b’referenza għall-kwalità u l-kapaċità. Jista’ jkun hemm bżonn li jiġi żgurat li l-Istati Membri jkollhom flessibbiltà biex jiddefinixxu l-faxxa tal-età li jeħtieġu jappoġġjaw. Il-faxxa tal-età estiża m’għandhiex teskludi liż-żgħażagħ li diġà kellhom xi esperjenza ta’ xogħol u huma intitolati għall- benefiċċji tal-qgħad . Madankollu, huwa importanti li tiġi definita b’mod ċar il-firxa tal-faxxa tal-età. Sabiex jiġu stabbilitigħall-gruppi kollha ta’ żgħażagħ fil-bżonn, huwa importanti li tiġi definita b’mod ċar il-faxxa ta’ żgħażagħ koperti mill-Garanzija għaż-Żgħażagħ. It-tnaqqisfil-pajjiżi jista’ jkollu effett detrimentali, li jżid l-għadd ta’ NEETs. Il-KESE jilqa’ ż-żieda fl-età koperta mill-Garanzija għaż-Żgħażagħ; diġà fl-2013 ( 16 ) kien irrakkomanda lisabiex tiġi aċċessata l-Garanzija għaż-Żgħażagħ jitla’ għal 30 sena, partikolarment f’dawn il-pajjiżi b’livelli ogħla ta’ qgħad fost iż-żgħażagħ. Madankollu jħeġġeġ kawtela f’dan ir-rigward b’referenza għall-kwalità u l-kapaċità. Jista’ jkun hemm bżonn lijkollhombiex jiddefinixxu l-faxxa tal-età li jeħtieġu jappoġġjaw. Il-faxxa tal-età estiża m’għandhiex teskludi liż-żgħażagħ li diġà kellhom xi esperjenza ta’ xogħol u huma intitolati għall-. Madankollu, huwa importanti li tiġi definita b’mod ċar il-firxa tal-faxxa tal-età.

3.10. Il-Kummissjoni tissuġġerixxi li l-Istati Membri jinkoraġġixxu lill-kumpaniji jimpjegaw liż-żgħażagħ qiegħda u jipprovdulhom offerti ta’ impjiegi ta’ kwalità tajba . Hemm bżonn li ntejbu r-rabta bejn l-impjiegi u l-kwalifiki u l-interessi taż-żgħażagħ qiegħda u nimmotivawhom b’offerti ta’ kwalità tajba u inklużivi għat-taħriġ ta’ aġġornament u t-taħriġ mill-ġdid biex jinżammu fl-impjiegi kkonċernati. Madankollu, il-KESE jqis li l-Istati Membri għandu jkollhom flessibbiltà biex jiddeterminaw jekk jixtiqux jestendu jew le l-kamp ta’ applikazzjoni tal-iskema tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ, filwaqt li jqisu n-natura u l-firxa tal-qgħad fost iż-żgħażagħ fil-livelli nazzjonali, reġjonali u lokali.

3.11. Li sempliċiment tissaħħaħ il-Garanzija għaż-Żgħażagħ mhuwiex għan biżżejjed waqt li hemm kriżi, u hemm bżonn ta’ miżuri immedjati biex jiġu megħjuna ż-żgħażagħ. Politiki attivi tas-suq tax-xogħol fl-Istat Membru jeħtieġu jiżguraw li dak li qed jiġi offrut hawnhekk jista’ jipproponi soluzzjonijiet fit-tul għaż-żgħażagħ , jiżgura impjiegi ta’ kwalità , kundizzjonijiet tax-xogħol ta’ kwalità tajba u għażliet ġusti ta’ reklutaġġ u żamma. Il-liġijiet tax-xogħol u l-ftehimiet kollettivi għandhom jiġu rispettati u promossi, b’mod partikolari fir-rigward tar-rabta bejn il-livelli tal-kwalifiki u s-salarji kif ukoll id-demokrazija fuq il-post tax-xogħol. Iż-żgħażagħ fis-suq tax-xogħol għandhom jiġu ttrattati bl-istess mod bħall-popolazzjoni adulta, b’mod partikolari jirċievu l-istess paga minima ki ukoll jibbenefikaw mill-istess aċċess għall-pensjonijiet u għall-istess livell ta’ protezzjoni kontra l-kuntratti ta’ impjiegi prekarji (kuntratti ta’ żero sigħat), traineeships mingħajr ħlas jew impjiegi indipendenti fittizji. Il-kuntratti qosra u temporanji għaż-żgħażagħ jistgħu jsolvu problemi urġenti, iżda l-prekarjetà fit-tul hija ugwalment ta’ ħsara għaż-żgħażagħ, għall-kumpaniji u għall-ekonomija.

3.12. erba’ xhur tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ wara r-reġistrazzjoni ma’ fornitur tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ, li normalment ikun servizz pubbliku ta’ impjieg. Offerta ta’ impjieg jew edukazzjoni jew opportunità ta’ taħriġ għandhom jiġu proposti immedjatament soluzzjoni ta’ kwalità tajba u offerta ta’ impjieg jew edukazzjoni jew opportunità ta’ taħriġ ta’ kwalità tajba. Dan għandu jqis il-proċeduri kultant twal ta’ validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali, li jistgħu jiġu kkombinati mad-disponibbiltà tat-taħriġ offrut matul ċertu perjodu ta’ żmien. Sabiex jintlaħaq l-objettiv ta’ erba’ xhur u jingħata appoġġ individwali, is-sistemi tal-validazzjoni u tal-għoti ta’ taħriġ għandhom ikunu aktar flessibbli u aġli. Il-flessibbiltà hija kruċjali fir-rigward tal-perjodu ta’tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ wara r-reġistrazzjoni ma’ fornitur tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ, li normalment ikun servizz pubbliku ta’ impjieg. Offerta ta’ impjieg jew edukazzjoni jew opportunità ta’ taħriġ għandhom jiġu proposti ( 17 ) , iżda għandhom ikunu wkollDan għandu jqis il-proċeduri kultant twal ta’ validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali, li jistgħu jiġu kkombinati mad-disponibbiltà tat-taħriġ offrut matul ċertu perjodu ta’ żmien. Sabiex jintlaħaq l-objettiv ta’ erba’ xhur u jingħata appoġġ individwali, is-sistemi tal-validazzjoni u tal-għoti ta’ taħriġ għandhom ikunu aktaru aġli.

3.13. Il-Garanzija għaż-Żgħażagħ għandha tibda bi gwida u konsulenza professjonali ta’ kwalità tajba għaż-żgħażagħ fl-edukazzjoni bikrija; ir-rikonoxximent u l- validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali idealment għandhom iwasslu għal kwalifika li tiddefinixxi b’mod ċar il-livelli EQF/NQF u titlu jew ċertifikat professjonali li jindikaw b’mod ċar liema kompiti u ħiliet huma ċċertifikati u kif iċ-ċertifikat jorbot mal-kwalifika sħiħa. Il- qafas il-ġdid tal-Europass għandu jagħmilha possibbli li fis-CV tal-Europass jiġu inklużi t-tipi kollha ta’ ċertifikati u kwalifiki, b’mod ċar u prattiku.

3.14. Il-mikrokredenzjali huma soluzzjonijiet alternattivi għad-dokumentazzjoni ta’ ħiliet addizzjonali pprovduti minn kumpaniji jew minn istituzzjonijiet tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali u istituzzjonijiet ta’ edukazzjoni għolja. Peress li fil-livell Ewropew m’hemmx definizzjoni jew fehim komuni ta’ mikrokredenzjali , tista’ tiġi kkunsidrata politika Ewropea oħra fir-rigward tal-mikrokredenzjali bħala għajnuna għaż-żgħażagħ meta dawn jiżdiedu mal-kwalifiki sħaħ u wara li jkun hemm fehim u definizzjoni fil-livell Ewropew tal- mikrokredenzjali mal-unions tal-ħaddiema u l-impjegaturi.

3.15. Il-kriżi tal-COVID kellha impatt fuq id-dispożizzjonijiet tal-apprendistati; f’ħafna setturi ekonomiċi affettwati mill-konfinament, l-apprendisti kellhom jipposponu l-apprendistati tagħhom jew saħansitra ngħataw is-sensja; f’setturi oħra, l-apprentisti komplew l-apprendistati tagħhom permezz ta’ attività ta’ proġett id-dar jew simulazzjonijiet. It-tqabbil tal-postijiet ta’ apprendistat fil-kumpaniji mal-istudenti tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali huwa tassew problema, u s-servizzi pubbliċi tal-impjiegi b’mod partikolari għandhom jirċievu aktar informazzjoni minn kumpaniji privati u pubbliċi ta’ kull daqs biex jappoġġaw l-iskejjel u l-għalliema tal-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali li jippruvaw isibu postijiet ta’ tagħlim prattiku għall-apprendisti futuri.

3.16. Il-KESE jenfasizza li l-apprendistati mhumiex biss għaż-żgħażagħ, hekk kif l-ewwel paragrafu tal-Qafas Ewropew għal Apprendistati ta’ Kwalità u Effettivi jenfasizza dan il-fokus doppju tal-apprendistati għaż-żgħażagħ u għall-adulti . Il-fatt li l-apprendistati tpoġġew fid-dokument ta’ politika dwar l-Appoġġ għall-Impjieg taż-Żgħażagħ jikkontribwixxi għal fehim żbaljat tal-apprendistati bħala li huwa limitat għaż-żgħażagħ. Il-KESE jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni pproponiet li l-Istati Membri jżidu l-offerti ta’ tagħlim u t-tranżizzjonijiet mill-iskola għax-xogħol permezz ta’ apprendistat ta’ kwalità tajba jew dispożizzjonijiet dwar l-apprendistati . Dan jista’ jipprovdi wkoll appoġġ effettiv biex jitnaqqas it-tluq bikri mill-iskola u jkun jista’ jiżgura integrazzjoni aħjar tal-migranti u r-refuġjati fis-suq tax-xogħol, filwaqt li jiġi rispettat il-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, il-Qafas Ewropew għal Apprendistati ta’ Kwalità u Effettivi u l-Qafas ta’ Kwalità għat-Traineeships.

3.17. Il-Kummissjoni tipproponi li l- Alleanza Ewropea għall-Apprendistati tiġġedded u tingħata spinta ġdida. Filwaqt li l-Alleanza Ewropea għall-Apprendistati kisbet profil għoli fir-rigward tal-provvista ta’ apprendistat billi żdied in-numru ta’ wegħdiet mill-kumpaniji, dan mhuwiex biżżejjed. L-intrapriżi mikro u żgħar għadhom jiffaċċjaw sfidi konsiderevoli biex joffru postijiet ta’ apprendistat. Għalhekk għandha titħeġġeġ il-provvista ta’ “apprendistat kollaborattiv ” offruta minn diversi kumpaniji. Il-kwalità u l-effikaċja tal-apprendistati kollha għandhom jiġu żgurati b’referenza għall-kriterji pprovduti mill-Qafas Ewropew għal Apprendistati ta’ Kwalità u Effettivi u l-kumpaniji għandhom jiġu rikonoxxuti u assenjati mill-Kummissjoni skont il-Qafas Ewropew għal Apprendistati ta’ Kwalità u Effettivi.

3.18. Il-Kumitat jilqa’ l-enfasi akbar tal-Kummissjoni biex tiżgura apprendistati fis-setturi diġitali u ekoloġiċi iżda jinnota li apprendistati ta’ kwalità tajba għandhom jiġu offruti wkoll fi kwalunkwe setturi oħra li għaddejjin minn tranżizzjonijiet diġitali u ekoloġiċi.

3.19. Sistemi ta’ edukazzjoni u taħriġ vokazzjonali u sistemi ta’ apprendistat ta’ suċċess li jwasslu għal impjiegi ta’ kwalità jeħtieġu djalogu soċjali effettiv mat-trejdjunjins u r-rappreżentanti tal-impjegaturi . Il-KESE jilqa’ s-suġġeriment tal-Kummissjoni dwar il-ħtieġa li jissaħħaħ id-djalogu soċjali fil-livell Ewropew u nazzjonali, u jistgħu jissaħħu aktar il-possibbiltajiet għall-bini tal-kapaċitajiet permezz tas-servizzi ta’ appoġġ għall-apprendistat tal-Kummissjoni. Filwaqt li diversi msieħba soċjali settorjali diġà wiegħdu appoġġ għall-Alleanza Ewropea għall-Apprendistati, il-KESE jenfasizza l-awtonomija tal-kumitati Ewropej għad-djalogu soċjali settorjali, li jiddefinixxu l-programm ta’ ħidma għalihom stess skont il-prijoritajiet konġunti miftiehma.

3.20. Għal dawk iż-żgħażagħ qiegħda li diġà ngħataw kwalifika, il-Garanzija għaż-Żgħażagħ għandha sservi wkoll bħala garanzija ta’ impjieg ( 18 ) . Dan ifisser li ż-żgħażagħ jiksbu l-ewwel esperjenza tagħhom ta’ impjieg fis-settur pubbliku jew f’dak mingħajr skop ta’ qligħ.

Brussell, id-29 ta’ Ottubru 2020. Christa SCHWENG Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew

(1) Ara s-suġġerimenti tal-ETUC dwar il-kriterji ta’ kwalità fir-Riżoluzzjoni tal-ETUC dwar iż-Żgħażagħ bit-titolu “Revisited fight against youth unemployment” (Il-ġlieda riveduta kontra l-qgħad fost iż-żgħażagħ), 2020.

(2) ĠU C 153, 2.5.2018, p. 1.

(3) Eurostat, data miġbura f’Awwissu 2020.

(4) Intereconomics, artiklu dwar “COVID-19 Crisis: How to Avoid a ‘Lost Generation’”, 2020 (Il-kriżi tal-COVID-19: kif tiġi evitata li tintilef ġenerazzjoni, 2020)

(5) 23,5 % b’5,5 miljun żagħżugħ (taħt il-25 sena) li kienu qiegħda f’Settembru 2013 (Eurostat).

(6) Eurofound (2015), “Social inclusion of young people” (Inklużjoni soċjali taż-żgħażagħ).

(7) ĠU C 484, 24.12.2016, p. 1.

(8) Eurydice: Compulsory Education (Edukazzjoni obbligatorja) 2018/19. L-età sa meta l-edukazzjoni hija obbligatorja hija 15-il sena f’7 pajjiżi tal-UE, 16-il sena f’16-il pajjiż, 17-il sena f’pajjiż wieħed, u 18-il sena fi 3 pajjiżi, filwaqt li hija 16-il sena f’5 Länder Ġermaniżi u 18-il sena fi 11-il Länder.

(9) Forum Ewropew taż-Żgħażagħ Forum: Updated position on the Implementation of the Youth Guarantee (Pożizzjoni aġġornata dwar l-implimentazzjoni tal-Garanzija taż-Żgħażagħ), 2018.

(10) L-Osservatorju tas-Suq tax-Xogħol tal-KESE: Studju dwar l-impjieg taż-żgħażagħ, 2014.

(11) SWD(2020) 124 final (mhux disponibbli bil-Malti).

(12) COM/2020/276 final.

(13) ILO, Dokument ta’ Ħidma dwar “The European Youth Guarantee: A systematic review of its implementation across countries” (Il-Garanzija Ewropea għaż-Żgħażagħ: reviżjoni sistematika tal-implimentazzjoni tagħha fil-pajjiżi), 2017.

(14) COM/2020/276 final.

(15) Intereconomics, artiklu dwar “COVID-19 Crisis: How to Avoid a ‘Lost Generation’”, 2020 (Il-kriżi tal-COVID-19: kif tiġi evitata li tintilef ġenerazzjoni, 2020)

(16) ĠU C 271, 19.9.2013, p. 101.

(17) ĠU C 161, 06.06.2013, p. 67.

(18) Pavlina R. Tcherneva, Levy Economics Institute, Working Papers Series No. 902, “The Job Guarantee: Design, Jobs, and Implementation” (Il-garanzija tal-impjiegi: it-tfassil, l-impjiegi u l-implimentazzjoni), 2018.