RI ŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW  
tas-17 ta’ April 2013  
dwar ir-Rapporti Spe ċjali tal-Qorti tal-Awdituri fil-kuntest tal-kwittanza 2011 tal-Kummissjoni  
IL-PARLAMENT EWROPEW,  
— wara li kkunsidra l-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2011 (  1 ), 
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2011 
(COM(2012) 436 – C7-0224/2012) (  2 ), 
— wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-ba ġit g ħas-sena 
finanzjarja 2011, flimkien mat-twe ġibiet tal-istituzzjonijiet (  3 ), u r-rapporti spe ċjali tal-Qorti tal-Awdituri,  
— wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni (  4 ) dwar l-affidabilità tal-kontijiet, kif ukoll dwar il- 
legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqg ħu ta ħthom, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri g ħas-sena 
finanzjarja 2011 skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,  
— wara li kkunsidra d-De ċiżjoni tieg ħu tas-17 ta’ April 2013 dwar il-kwittanza g ħall-implimentazzjoni tal- 
ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2011, Taqsima III – Il-Kummissjoni (  5 ) u r- 
riżoluzzjoni tieg ħu li tinkludi l-kummenti li jag ħmlu parti integrali minn dik id-De ċiżjoni,  
— wara li kkunsidra r-rapporti spe ċjali tal-Qorti tal-Awdituri mfassla skont it-tieni subparagrafu tal-Arti ­
kolu 287(4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,  
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 dwar il-kwittanza li g ħandha 
ting ħata lill-Kummissjoni g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finan ­
zjarja 2011 (05752/2013 — C7-0038/2013),  
— wara li kkunsidra l-Artikoli 317, 318 u 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea kif 
ukoll l-Artikolu 106a tat-Trattat Euratom,  
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward 
ir-Regolament Finanzjarju applikabbli g ħall-ba ġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (  6 ), u b’mod partiko ­
lari l-Artikoli 55, 145, 146 u 147 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal- 
25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli g ħall-ba ġit ġenerali tal-Unjoni u li j ħassar ir- 
Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (  7 ), u b’mod partikolari l-Artikoli 62, 164, 165 u 
166 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra l-Artikolu 76 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Pro ċedura tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit (A7-0096/2013),  
A. billi, skont l-Artikolu 17(1) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni g ħandha te żegwixxi l- 
ba ġit u timmani ġġja l-programmi, u g ħandha tag ħmel dan, skont l-Artikolu 317 tat-Trattat dwar il- 
Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, f’kooperazzjoni mal-Istati Membri, ta ħt ir-responsabilità tag ħha 
stess, waqt li tikkunsidra l-prin ċipju ta’ amministrazzjoni finanzjarja tajba,  
B. billi r-rapporti spe ċjali tal-Qorti tal-Awdituri jipprovdu tag ħrif dwar kwistjonijiet ta’ t ħassib marbuta 
mal-implimentazzjoni tal-fondi, u g ħalhekk huma utli g ħall-Parlament fl-e żerċizzju tar-rwol tieg ħu ta’ 
awtorità tal-kwittanza,MT L 308/68 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) ĠU L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) ĠU C 348, 14.11.2012, p. 1.  
( 3 ) ĠU C 344, 12.11.2012, p. 1.  
( 4 ) ĠU C 348, 14.11.2012, p. 130.  
( 5 ) Testi adottati, P7_TA(2013) 122 (Ara pa ġna 25 ta' dan il- Ġurnal Uffi ċjali).  
( 6 ) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 7 ) ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.
C. billi l-kummenti tag ħha dwar ir-rapporti spe ċjali tal-Qorti tal-Awdituri jag ħmlu parti integrali mid- 
De ċiżjoni tal-Parlament imsemmija hawn fuq tas-17 ta’ April 2013 dwar il-kwittanza g ħall-implimen ­
tazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2011, Taqsima III – Il-Kummissjoni;  
Parti I Rapport Spe ċjali Nru 12/2011 tal-Qorti tal-Awdituri intitolat “Il-mi żuri tal-UE kkon ­
tribwixxew g ħall-addattament tal-kapa ċità tal-flotot tas-sajd g ħal opportunitajiet ta’ 
sajd disponibbli?”  
1. Jilqa’ r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri u jinnota l-valutazzjoni negattiva ħafna tag ħha tal-mi żuri li 
ttie ħdu kemm mill-Kummissjoni kif ukoll mill-Istati Membri;  
2. Jenfasizza l-fatt li l-Politika Komuni tas-Sajd (PKS) tis ħaq li tippromowovi sajd sostenibbli, li timplika l- 
vijabilità fit-tul tas-settur tas-sajd u bilan ċ bejn ir-ri żorsi tas-sajd u l-kapa ċità tal-flotta tas-sajd sabiex 
jiġi evitat sfruttar żejjed tal-istokkijiet tal- ħut; 
3. Jie ħu nota li minkejja li t-tnaqqis fil-kapa ċità żejda tas-sajd kien tema rikorrenti fir-riformi pre ċedenti 
tal-PKS u ġie indirizzat fir-Rapporti Spe ċjali Nru 3/1993 u 7/2007 tal-Qorti tal-Awdituri, il-mi żuri 
għaljin li ttie ħdu sal-lum il- ġurnata biex titnaqqas il-kapa ċità żejda tas-sajd permezz tal-adattament tal- 
flotta tas-sajd g ħar-ri żorsi tas-sajd ma rnexxewx;  
4. Jirrikonoxxi li, mill-1995, kien hemm tendenza ta’ tnaqqis fil-qabdiet ta’ ħut fl-UE u li skont il-Green 
Paper tal-Kummissjoni tat-22 ta’ April 2009 dwar ir-riforma tal-PKS (COM(2009) 163), dan it-tnaqqis 
huwa primarjament dovut g ħal sajd żejjed u jifforma parti minn ċirku vizzju ż li jinvolvi kapa ċità żejda 
ta’ sajd u rendiment ekonomiku baxx tal-flotot tas-sajd;  
5. Jinsab im ħasseb li, mill-a ħħar riforma tal-PKS fl-2002, il-qabdiet tal- ħut naqsu b’1 000 000 tunnellata 
u l-impjiegi fis-settur tas-sajd naqsu minn 421 000 g ħal 351 000;  
6. Jinnota li, minkejja li m’hemm l-ebda definizzjoni uffi ċjali ta’ kapa ċità żejda, qabdiet li qed ji ċkienu u 
impjiegi mitlufa kkaw żati minn stokkijiet ta’ ħut sfruttati żżejjed juru kapa ċità żejda de facto; jistieden 
lill-Kummissjoni tiddefinixxi g ħalhekk il-kapa ċità żejda u tikkunsidra aktar mi żuri relevanti u b’sa ħ­ 
ħithom biex ji ġu ffa ċilitati azzjonijiet biex jibbilan ċjaw il-kapa ċità tas-sajd mal-opportunitajiet ta’ sajd;  
7. Jemmen li huwa essenzjali li l-Kummissjoni tfassal ur ġentement abbozz ta’ rapport li jinkludi data 
dwar il-kapa ċità żejda e żistenti fl-Unjoni, imqassma skont l-attività tas-sajd u l-pajji ż; 
8. Jinsab im ħasseb, barra minn hekk, li l-limiti massimi tal-kapa ċità tal-flotta, b ħala mi żura li tillimita d- 
daqs tal-flotta tas-sajd, saru irrilevanti, peress li d-daqs reali tal-flotta huwa ferm i żgħar minn dak 
permess skont il-limiti u jista’ anke jkun ta’ 200 000 tunnellata aktar, filwaqt li xorta jibqa’ jkun 
konformi mar-regoli; jenfasizza li, fl-istess ħin, min ħabba avvanzi teknolo ġiċi, il-kapa ċità tas-sajd tal- 
flotot żdiedet b’medja ta’ 3 % fis-sena matul l-a ħħar de ċennju;  
9. Jinnota li l-PKS tkejjel il-kapa ċità tal-bastimenti f’termini ta’ sa ħħa (kilowatts) u ta’ daqs (tunnella ġġ 
gross) u li, madanakollu, dawn il-mi żuri ma jqisux il-progress teknolo ġiku fil-metodi tas-sajd, u dan 
jikkomplika l-iffissar ta’ miri xierqa g ħat-tnaqqis tag ħha; jinnota li l-Kummissjoni tixtieq i żżomm dawn 
il-parametri stati ċi sa tmiem l-2015;  
10. Jistieden lill-Kummissjoni ssa ħħaħ l-obbligu tal-Istati Membri biex ja ġġornaw b’mod korrett ir-re ġistru 
tal-flotot tag ħhom, u tistabbilixxi l-obbligu ta’ rappurta ġġ tal-isforzi tag ħhom biex jibbilan ċjaw il- 
kapa ċità tas-sajd mal-opportunitajiet ta’ sajd;  
11. Jinnota li f’termini ta’ tnaqqis tal-kapa ċità tas-sajd, il-proposta l- ġdida tal-Kummissjoni g ħall-PKS hija 
msejsa fuq appro ċċ ġdid ibba żat fuq is-suq (skemi ta’ g ħoti ta’ drittijiet tas-sajd trasferibbli), peress li l- 
Kummissjoni waslet g ħall-konklu żjoni li dawn l-iskemi g ħandhom rwol po żittiv fit-tnaqqis tal-kapa ċità 
żejda tas-sajd;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/69
12. Jesprimi t-t ħassib tieg ħu dwar l-insuffi ċjenzi li je żistu fir-regolamentazzjoni tat-trattament tad-drittijiet 
tas-sajd meta bastimenti tas-sajd ji ġu skrappjati permezz ta’ g ħajnuna pubblika, kif ukoll dwar in- 
nuqqas ta’ definizzjoni ta’ kriterji ta’ selezzjoni ċari u effettivi g ħall-bastimenti; iqis li l-iskemi ta’ 
skrappjar ġew parzjalment implimentati b’mod li ma kienx tajjeb ħafna, b’e żempji ta’ flus li ġejjin 
mill-kontribwenti li ntu żaw g ħall-iskrappjar ta’ bastimenti di ġa’ mhux attivi jew sa ħansitra ntu żaw 
b’mod indirett g ħall-bini ta’ bastimenti ġodda; jinnota madanakollu li xi Stati Membri kellhom skemi 
ta’ skrappjar li la ħqu l-g ħanijiet tag ħhom; jenfasizza g ħalhekk, il-b żonn ta’ salvagwardji stretti meta 
jintu żaw skemi ta’ skrappjar, b ħala mezz biex titnaqqas il-kapa ċità żejda sabiex ji ġi evitat l-abbu ż; 
13. Jiddispja ċih li l-investiment abbord il-bastimenti tas-sajd iffinanzjat mill-Fond Ewropew g ħas-Sajd (FES) 
jista’ j żid il-kapa ċità ta’ bastimenti individwali biex jaqbdu l- ħut; iqis li n-nota ta’ interpretazzjoni li l- 
Kummissjoni ppreparat u bag ħtet lill-Istati Membri wara r-Rapport Spe ċjali tal-Qorti tal-Awdituri dwar 
il-kapa ċità tal-bastimenti biex jaqbdu l- ħut li fih il-Qorti tal-Awdituri talbet lill-awtoritajiet nazzjonali 
jinfurzaw kontrolli aktar stretti qabel ma jidde ċiedu dwar il-finanzjament ta’ pro ġetti ta’ investiment 
abbord, hija insuffi ċjenti;  
14. Jinnota li, billi l-punt 36 tar-Rapport Spe ċjali Nru 12/2011 jg ħid li sa tmiem 2010, l-implimentazzjoni 
tal-FES, f’termini ta’ nefqa ċċertifikata mill-Istati Membri ammontat g ħal EUR 645 miljun, jew 15 % 
tal-ammont disponibbli mill-2007 sal-2013, il-bi ċċa l-kbira ta’ dan l-ammont kien iddikjarat fl-2010 u 
EUR 292 miljun kienu g ħadhom ma t ħallsux mill-Kummissjoni sal-31 ta’ Di ċembru 2010, min ħabba 
l-adozzjoni tardiva min-na ħa tal-Kunsill tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1198/2006 tas-27 ta’ 
Lulju 2006 dwar il-Fond Ewropew g ħas-Sajd (  1 ) u l-kumplessità involuta fl-istabbiliment inizjali tas- 
sistemi ta’ ġestjoni u kontroll min-na ħa tal-Istati Membri; jinnota li l-pagamenti interim i ċċertifikati li 
ntbag ħtu mill-Istati Membri sal-a ħħar ta’ Di ċembru 2011 ammontaw g ħal 28 % (EUR 1 188 miljun) 
tal-allokazzjoni globali tal-FES u jilqa’ l-fatt li r-ritmu ta’ assorbiment tal-FES issa qieg ħed ji żdied;  
15. Jirrakkomanda li l-Istati Membri jie ħdu mi żuri biex  
— jadattaw il-flotot tas-sajd tag ħhom g ħall-opportunitajiet ta’ sajd e żistenti,  
— ji żguraw li l-kriterji ta’ g ħażla g ħal skemi ta’ dekommissjonament ta’ bastimenti tas-sajd ikunu 
mfassla sabiex ikollhom impatt po żittiv fuq is-sostenibbiltà ta’ stokkijiet ta’ ħut immirati u jevitaw 
li jipprovdu g ħajnuna pubblika g ħal dekommissjonament ta’ bastimenti tas-sajd inattivi;  
16. Jistieden lill-Kummissjoni tistabbilixxi limiti effettivi tal-kapa ċità ta’ flotta tas-sajd;  
17. Iqis li riforma tal-PKS hija me ħtie ġa g ħar-re ġjonalizzazzjoni tal-implimentazzjoni tag ħha u tal- ġestjoni 
tal-programmi u l-mi żuri tag ħha; 
18. Japprova r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri li:  
— g ħandhom ji ġu żviluppati azzjonijiet li jnaqqsu b’mod effettiv il-kapa ċità żejda tal-flotta tas-sajd u 
jiddefinixxu u jkejlu a ħjar il-kapa ċità tas-sajd u l-kapa ċità żejda tas-sajd filwaqt li ma jinjorawx il- 
fatt li l-impjiegi li fadal fis-settur tas-sajd g ħandhom jin żammu;  
— l-iskema ta’ g ħajnuna g ħall-immodernizzar tal-bastimenti g ħandha ti ġi kkunsidrata mill- ġdid u r- 
rwol tal-iskemi g ħat-trasferiment tad-drittijiet tas-sajd g ħandu ji ġi ċċarat;  
— g ħandhom ji ġu stabbiliti regoli ċari ta’ selezzjoni g ħall-iskemi ta’ dekommissjonament ta’ 
bastimenti tas-sajd;  
— l-Istati Membri g ħandhom jimplimentaw il-FES fil- ħin u kwalunkwe investimenti abbord iffinan ­
zjati pubblikament ma g ħandhomx iwasslu g ħal żieda fil-kapa ċità tas-sajd;  
— ir-re ġistru tal-flotta g ħandu ji ġi a ġġornat b’mod korrett, u r-rapporti tal-Istati Membri g ħandu jkun 
fihom l-informazzjoni me ħtie ġa u jkunu ta’ kwalità xierqa;  
19. Iqis, barra minn hekk, li fid-dawl tal-kritika tal-Qorti tal-Awdituri, huwa evidenti li l-FES u l-PKS 
attwalment jirrappre żentaw u żu ineffettiv tar-ri żorsi komuni tag ħna, u g ħalhekk jilqa’ l-fatt li l-iskema 
se ti ġi rie żaminata kollha kemm hi fil- ġejjieni qrib; jenfasizza l-importanza, waqt ir-ristrutturar ta’ 
dawn l-iskemi, li ji ġu enfasizzati dawk l-oqsma tal-politika tas-sajd li jistg ħu ji ġu indirizzati bl-a ħjar 
mod fil-livell tal-UE, b ħalma huma l-aspetti ambjentali, aktar milli diversi tipi ta’ skemi ta’ sussidju 
mhux effettivi;MT L 308/70 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) ĠU L 223, 15.8.2006, p. 1.
Parti II Rapport Spe ċjali Nru 13/2011 tal-Qorti tal-Awdituri intitolat “Il-kontroll tal-pro ċe­
dura doganali 42 jimpedixxi u jsib l-eva żjoni tal-VAT?”  
20. Jilqa’ r-Rapport Spe ċjali Nru 13/2011 tal-Qorti tal-Awdituri;  
21. Ifakkar li l- ġbir xieraq tat-taxxa fuq il-valur mi żjud (VAT) jolqot b’mod dirett kemm l-ekonomiji tal- 
Istati Membri kif ukoll il-ba ġit tal-UE, min ħabba li l-frodi fiskali, b’mod partikolari l-frodi tal-VAT, 
iwasslu g ħal telf e żorbitanti g ħall-ba ġit tal-Unjoni u g ħall-ekonomiji tal-Istati Membri, bil-konsegwenza 
li jaggravaw il-kri żi tad-dejn; jinnota li l-istimi tal-frodi tal-VAT jammontaw g ħal figuri annwali ta’ 
madwar EUR 1 400 biljun;  
22. Jemmen li, partikolarment fil-klima ekonomika attwali, l-enfasi g ħandha titqieg ħed fuq sistemi ta’ ġbir 
tad-d ħul aktar effi ċjenti u ġusti; jenfasizza li t-titjib ta’ tali sistemi g ħandu jkun il-prijorità assoluta 
għall-Unjoni u g ħall-Istati Membri kollha, b’mod partikolari g ħal dawk li qed jiffa ċċjaw l-akbar diffi ­
kultajiet ekonomi ċi; 
23. Ifakkar li skont studju mwettaq f’isem il-Kummissjoni, il-medja stmata tad-distakk tal-VAT fl-Unjoni 
hija ta’ 12 %; ji ġbed attenzjoni spe ċjali lejn il-fatt li dan id-distakk tal-VAT kien fil-livell allarmanti ta’ 
30 % u 22 % fil-Gre ċja u l-Italja rispettivament, l-Istati Membri li qed jesperjenzaw l-aktar kri żi tad- 
dejn diffi ċli; 
24. Jenfasizza li, minbarra l-evitar tat-taxxa u t-telf min ħabba insolvenzi, id-distakk tal-VAT huwa attrib ­
wibbli wkoll g ħall-frodi, regoli mhux trasparenti, sistemi ta’ kontroll inkoerenti u n-nuqqas ta’ impli ­
mentazzjoni jew l-implimentazzjoni parzjali tal-li ġi tal-Unjoni fl-Istati Membri, u li t-telf tal-VAT, li 
jammonta g ħal biljuni ta’ euro, huwa fil-bi ċċa l-kbira kkumpensat permezz ta’ mi żuri ta’ awsterità li 
jolqtu li ċ-ċittadini tal-Unjoni, u jit ħallas minn dawk i ċ-ċittadini li d-d ħul tag ħhom huwa ddokumentat 
tajjeb u huwa tra ċċabbli;  
25. Jinsab ferm im ħasseb dwar is-sejbiet tal-Qorti tal-Awdituri, b’mod partikolari g ħall-fatt li l-applikazz ­
joni tal-pro ċedura doganali 42 (  1 ) we ħidha rrappre żentat telf estrapolat ta’ madwar EUR 2 200 miljun 
fis-seba’ Stati Membri awditjati mill-Qorti tal-Awdituri fl-2009, li jirrappre żenta 29 % tal-VAT teore ­
tikament applikabbli fuq l-ammont taxxabbli tal-importazzjonijiet kollha li saru skont il-pro ċedura 
doganali 42 fl-2009 f’dawk l-Istati Membri;  
26. Jinnota bi t ħassib li l-Qorti tal-Awdituri sabet li l-qafas regolatorju tal-Unjoni ma ji żgurax il- ġestjoni 
uniformi u soda ta’ din l-e żenzjoni tal-VAT mill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri, u li l-qafas 
regolatorju ma ji żgurax li l-informazzjoni li tikkon ċerna dawn l-operazzjonijiet issir dejjem disponibbli 
għall-awtoritajiet tat-taxxa fl-Istat Membru tad-destinazzjoni, b’tali mod li s-sistema tibqa’ vulnerabbli 
għal abbu ż mill-kriminalità organizzata u minn persuni individwali li jwettqu l-frodi, b’mod li jin ħolqu 
żvanta ġġi enormi ta’ kompetizzjoni g ħall-kummer ċjanti bona fide;  
27. Ji ġbed l-attenzjoni lejn is-sejba tal-Qorti tal-Awdituri li l-awtoritajiet doganali fl-Istati Membri li 
sarilhom awditu ma ji żgurawx il-validità u l-kompletezza tad-data u l-issodisfar ta’ kundizzjonijiet 
ta’ e żenzjoni o ħrajn;  
28. Huwa m ħasseb dwar il-fatt li l-Qorti tal-Awdituri sabet nuqqasijiet serji fil-kontroll tal-pro ċeduri 
doganali semplifikati, li jammontaw g ħal 70 % tal-pro ċeduri doganali kollha, b’mod partikolari, 
awditjar ta’ kwalità ħażina jew awditjar ddokumentat b’mod ħażin u tekniki awtomatizzati tal- 
ippro ċessar tad-data g ħat-twettiq ta’ kontrolli matul l-ippro ċessar ta’ pro ċeduri simplifikati, li huma 
ta’ ftit u żu; jinnota li dawk in-nuqqasijiet wasslu g ħal telf mhux ġustifikat fil-ba ġit tal-Unjoni u li t- 
tħaddim korrett tad-dwana g ħandu impatt dirett fuq il-kalkolu tal-VAT; jiddeplora l-fatt li l-Kummiss ­
joni ma ħaditx mi żuri xierqa biex tirrimedja dan matul l-a ħħar 10 snin i żda kienet qed tista ħba wara 
r-regoli li kienu jidhru li huma pjuttost xierqa fuq il-karta;  
29. Jinnota b’dispja ċir il-fatt li sa mill-introduzzjoni tieg ħu, il-mudell tal- ġbir tal-VAT baqa’ ma nbidilx; 
jemmen li dan g ħadda żmienu, min ħabba l- ħafna tibdiliet li se ħħew fl-ambjent teknolo ġiku u ekono ­
miku;  
30. I ħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri biex jimmonitorjaw u jwie ġbu b’mod effettiv g ħal xejriet 
kemm e żistenti kif ukoll ġodda fil-frodi, u jitlob li l-Kummissjoni tinforma lill-Kumitat g ħall-Kontroll 
tal-Ba ġit sa Settembru 2013 dwar liema mi żuri temporanji u permanenti ttie ħdu abba żi tal-pro ċedura 
doganali 42, mhux biss mill-Unjoni, i żda wkoll fil-livell nazzjonali u x’kien l-effett tag ħhomMT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/71  
( 1 ) Re ġim li importatur ju ża sabiex jikseb e żenzjoni mill-VAT meta l-o ġġetti importati jkunu se ji ġu ttrasportati lejn Stat 
Membru ie ħor u meta l-VAT hi dovuta fl-Istat Membru tad-destinazzjoni.
fuq in-numru ta’ ka żijiet ta’ frodi; jie ħu nota tal-Green Paper tal-Kummissjoni dwar il-futur tal-VAT – 
Lejn sistema tal-VAT aktar sempli ċi, aktar soda u aktar effi ċjenti (COM(2010) 695), u jitlob biex isiru 
proposti konkreti rigward ir-riforma tal-VAT;  
31. Jistieden lill-Kummissjoni t ħeġġeġ lill-Istati Membri jissimplifikaw il-li ġi tag ħhom dwar il-VAT, tintro ­
du ċi forma standard g ħan-notifika tal-implimentazzjoni tal-VAT lill-awtoritajiet fiskali u tistabbilixxi 
ġestjoni uniformi u xierqa ta’ ka żijiet ta’ e żenzjoni mill-VAT mill-awtoritajiet doganali tal-Istati 
Membri, u ti żgura disponibilità akbar ta’ dawk it-testi le ġiżlattivi tradotti g ħall-Ingli ż, il-Fran ċiż u l- 
Ġermani ż b ħala rekwi żit minimu;  
32. Jiddeplora l-posponiment tad-d ħul fis-se ħħ tal-Kodi ċi Doganali Modernizzat (MMC) kif ipprovdut fil- 
proposta tal-Kummissjoni g ħal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi l-Kodi ċi 
Doganali tal-Unjoni (COM(2012) 64), u jqis id-data l- ġdida proposta tal-31 ta’ Di ċembru 2020 b ħala 
wa ħda ina ċċettabbli; ifakkar li r-Regolament (KE) Nru 450/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 
tat-23 ta’ April 2008 li jistabbilixxi l-Kodi ċi Doganali Komunitarju (Kodi ċi Doganali Modernizzat) (  1 ) 
ipprovda li l-KDM jid ħol fis-se ħħ sal-24 ta’ Ġunju 2013, u j ħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri 
jie ħdu l-passi me ħtie ġa sabiex i ħaffu l-pro ċess ta’ preparazzjoni;  
33. Jissu ġġerixxi b’mod qawwi lill-Istati Membri kollha biex jie ħdu sehem fil-Qasam ta’ Ħidma 3 tal- 
Eurofisc dwar operazzjonijiet frodulenti bl-u żu tal-pro ċedura tad-dwana 4200;  
34. Jaqbel mal-proposta tal-Kummissjoni g ħal Direttiva tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2006/112/KE 
dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur mi żjud fir-rigward tal-eva żjoni tat-taxxa marbuta mal- 
importazzjoni u ma’ operazzjonijiet o ħra transkonfinali (COM(2008) 805), li g ħandha l-g ħan li 
tintrodu ċi r-responsabilità kon ġunta ta’ operazzjonijiet fi ħdan l-Unjoni, fejn l-importaturi jin żammu 
responsabbli in solidum f’ka żijiet meta t-telf tal-VAT ikun irri żulta minn rappurta ġġ falz, rappurta ġġ li 
jkun sar tard jew rappurta ġġ mhux komplut tal-operazzjoni lill-awtorità tal-VAT, u jkunu so ġġetti g ħal 
penali xierqa;  
35. Jenfasizza l-importanza ta’ kooperazzjoni aktar intensiva u rapida bejn l-Istati Membri, monitora ġġ 
aħjar tal-iskambji ta’ informazzjoni u kuntatti aktar diretti bejn l-uffi ċċji tat-taxxa u tad-dwana lokali, 
inklu ż permezz ta’ Sistema ta’ Skambju ta’ Informazzjoni dwar il-VAT (VIES), sabiex ikun żgurat li l- 
Istati Membri jipprovdu bi żżejjed g ħajnuna lil xulxin;  
36. Jirrakkomanda lill-Istati Membri jag ħtu lill-awtoritajiet doganali tag ħhom a ċċess onlajn g ħan-numri ta’ 
identifikazzjoni tal-VAT li jinsabu fil-VIES ming ħajr aktar dewmien, biex dawn tal-a ħħar ikunu jistg ħu 
jissodisfaw l-obbligi tag ħhom li jivverifikaw in-numri tal-VAT mi ġbura fid-dikjarazzjonijiet doganali; 
jitlob li l-Kummissjoni żżomm lill-kumitati kompetenti tal-Parlament u lill-Qorti tal-Awdituri infurmati 
fuq ba żi ta’ kull xahar dwar l-i żviluppi fl-Istati Membri kollha fir-rigward tal-prevenzjoni tal-frodi fil- 
kuntest tal-pro ċedura doganali 42;  
37. Jistieden lill-Kummissjoni to ħloq sistema li tg ħaqqad l-g ħajnuna fil-qasam doganali u l-kooperazzjoni 
amministrattiva fil-qasam tal-VAT biex ikunu żgurati flussi effettivi ta’ informazzjoni, sabiex l-awto ­
ritajiet relevanti f’qasam wie ħed ikunu regolarment infurmati dwar kwalunkwe azzjoni fil-qasam l- 
ieħor; iqis li dan iwassal biex il-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet kompetenti u l-impo żizzjoni tal-VAT 
fl-Istat Membru ta’ destinazzjoni jkunu aktar effettivi u rapidi;  
38. Jenfasizza r-rwol tal-gvern elettroniku li j żid it-trasparenza u li ji ġġieled kontra l-frodi u l-korruzzjoni, 
biex b’hekk ikunu ssalvagwardjati l-fondi pubbli ċi; jenfasizza li l-Unjoni g ħadha lura meta mqabbla 
mal-imsie ħba industrijali tag ħha, fost l-o ħrajn min ħabba nuqqas ta’ interoperabilità tas-sistemi (  2 ); 
jenfasizza li l-Unjoni g ħandha żżid l-isforzi tag ħha biex til ħaq ġenerazzjoni ġdida ta’ gvern elettroniku;  
39. Jinnota li operazzjonijiet dokumentati, elettroni ċi u mhux fi flus kontanti jag ħmlu l-parte ċipazzjoni fl- 
ekonomija sewda aktar diffi ċli, u li jidher li hemm korrelazzjoni qawwija bejn il-proporzjon ta’ 
pagamenti elettroni ċi f’pajji ż u l-ekonomija sewda tieg ħu (  3 ); jinkora ġġixxi lill-Istati Membri biex ibaxxu 
l-limiti stabbiliti tag ħhom g ħal pagamenti obbligatorji mhux fi flus kontanti;MT L 308/72 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) ĠU L 145, 4.6.2008, p. 1.  
( 2 ) Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u So ċjali Ewropew u 
lill-Kumitat tar-Re ġuni tad-19 ta’ Mejju 2010: A ġenda Di ġitali g ħall-Ewropa (COM(2010) 245).  
( 3 ) The Shadow Economy in Europe, 2010: Using Electronic Payment Systems to Combat the Shadow Economy/Friedrich 
Schneider, A.T. Kearney, 2010.
40. Japprova r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri, b’mod partikolari:  
— ir-rakkomandazzjoni biex ji ġu emendati d-Dispo żizzjonijiet ta’ Implimentazzjoni tal-Kodi ċi Doga ­
nali, bl-implimentazzjoni ta’ komunikazzjoni obbligatorja tan-numri relevanti tal-ID tal-VAT,  
— ir-rakkomandazzjoni biex ti ġi emendata d-Direttiva tal-VAT sabiex l-importaturi jin żammu respon ­
sabbli in solidum g ħat-telf tal-VAT,  
— ir-rakkomandazzjoni lill-Kummissjoni biex tipprovdi gwida lill-Istati Membri dwar l-assistenza u l- 
kooperazzjoni amministrattiva,  
— ir-rakkomandazzjoni biex ti ġi pprovduta l-verifika awtomatika tan-numri tal-ID tal-VAT u l- 
ħolqien ta’ profil ta’ riskju tal-UE skont il-pro ċedura doganali 42,  
— ir-rakkomandazzjoni biex ti ġi emendata d-Direttiva tal-VAT li tippermetti r-rikon ċiljazzjoni bejn 
id-data tad-dwana u dik tat-taxxa,  
— ir-rakkomandazzjoni biex ji ġi previst skambju ta’ informazzjoni li huwa me ħtie ġ g ħall-impo żizz ­
joni korretta tal-VAT,  
— ir-rakkomandazzjoni biex ji ġi stabbilit skambju dirett u awtomatiku ta’ data dwar operazzjonijiet 
suxxettibbli g ħal riskji skont il-pro ċedura doganali 42;  
jistieden lill-Kummissjoni biex tirrapporta fuq ba żi ta’ 6 xhur dwar kif u meta se timplimenta dawn ir- 
rakkomandazzjonijiet;  
Parti III Rapport Spe ċjali Nru 14/2011 tal-Qorti tal-Awdituri intitolat “L-Assistenza tal-UE 
tejbet il-kapa ċità tal-Kroazja fir-rigward tal- ġestjoni tal-finanzjament wara l-ade żjo ­
ni?”  
41. Jilqa’ r-Rapport Spe ċjali Nru 14/2011 tal-Qorti tal-Awdituri, u j ħaddan il-konklu żjonijiet tal-Qorti tal- 
Awdituri, b’mod partikolari s-sejbiet tag ħha li “b’mod ġenerali, l-assistenza tal-UE g ħal qabel l-ade żjoni, 
mog ħtija lill-Kroazja, qieg ħda tkun ta’ kontribut sinifikanti biex il-Kroazja timxi ‘l quddiem fil-bini tal- 
kapa ċità amministrattiva tag ħha g ħall- ġestjoni ta’ iktar finanzjament mill-UE g ħal wara l-ade żjoni”; 
jilqa’ r-rwol sinifikanti u po żittiv tal-assistenza ta’ qabel l-ade żjoni sabiex t ħejji lill-awtoritajiet Kroati 
għall- ġestjoni tal-politiki ta’ koe żjoni u dawk rurali fil-perjodu ta’ wara l-ade żjoni;  
42. Jiddispja ċih li r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri ma jinkludix bi żżejjed informazzjoni dwar il-livelli ta’ 
żball jew ta’ frodi kif ukoll dwar is-segwitu, inklu ż dak ġudizzjarju jekk ikun me ħtie ġ, kif ukoll dwar il- 
valutazzjoni tal-prestazzjoni;  
43. Jenfasizza, madankollu, li l-Qorti tal-Awdituri tikkonkludi li “l-assistenza kisbet biss su ċċess parzjali 
s’issa fil-kisba tal-objettivi tag ħha, u żieda ulterjuri fil-progress fil-bini tal-kapa ċità g ħandha ti ġi appo ġġ­
jata f’numru ta’ oqsma ewlenin kemm qabel kif ukoll wara l-ade żjoni”; jie ħu nota tas-sejbiet tal-Qorti li 
“fil-ma ġġoranza tal-oqsma li jirrigwardaw l-assistenza ta’ qabel l-ade żjoni, il-Kummissjoni g ħadha ma 
sabitx lill-Kroazja kapa ċi bi żżejjed biex tkun tista’ tawtorizzaha timplimenta l-assistenza ming ħajr 
kontrolli ex ante min-na ħa tal-Kummissjoni” u li “minkejja l-progress ri ċenti li nkiseb, il-kapa ċità 
tal-akkwist u l- ġlieda kontra l-korruzzjoni huma żew ġ oqsma fejn hemm b żonn partikolari li jissa ħħaħ 
l-appo ġġ g ħall-awtoritajiet Kroati”;  
44. Jesprimi t-t ħassib tieg ħu, fid-dawl ta’ ċerti ka żijiet ta’ nuqqas ta’ preparazzjoni tal-amministrazzjonijiet 
u tal-istituzzjonijiet, u tat-tran żizzjoni mill-finanzjamenti tal-ade żjoni g ħal dawk permezz tal-fondi 
strutturali fl-ade żjonijiet pre ċedenti mal-UE, dwar kif jistg ħu jkunu evitati riskji simili g ħall-Kroazja;  
45. Huma m ħasseb dwar il-fatt li, barra mill-attenzjoni partikolari li l-Qorti tal-Awdituri ddedikat lill- 
allinjament tal-le ġiżlazzjoni, se jkun me ħtie ġ monitora ġġ kontinwu u je ħtie ġ li jibdew jit ħaddmu 
mi żuri bil-g ħan li jittrattaw:  
— il-livelli inadegwati ta’ assorbiment g ħal numru ta’ programmi re ċenti;  
— l-adegwatezza tal-awditjar estern u tal-kapa ċità tal-kontroll intern;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/73
— l-istabilità tal-pro ċeduri fil-programmi ta’ finanzjament;  
— il-kwistjonijiet marbuta mat-trasparenza u l-b żonn ta’ titjib tas-sensibilizzazzjoni tal-partijiet inte ­
ressati u tal-pubbliku ġenerali;  
— il-kwistjonijiet ta’ effi ċjenza, effika ċja u ekonomija fl-u żu tal-fondi, permezz tal-valutazzjonijiet tal- 
prestazzjoni;  
46. I ħaddan ir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri, u b’mod partikolari jistieden lill-Kummissjoni u 
lill-awtoritajiet Kroati ja ħdmu flimkien mill-qrib sabiex i żidu l-prijorità mog ħtija lill-bini tal-kapa ċità ta’ 
akkwist bl-implimentazzjoni ta’ pjanijiet g ħal ta ħriġ fuq il-post tax-xog ħol u lil hinn minnu, jie ħdu 
passi ikbar biex jintla ħqu l-b żonnijiet tal-bini tal-kapa ċità fil-livell re ġjonali u lokali, u ji żviluppaw aktar 
l-evalwazzjoni tal-effika ċja tal-pro ġetti, kif ukoll jibnu portafoll ta’ pro ġetti maturi li jkunu jistg ħu 
jassorbu bis-s ħiħ iż-żieda tal-fondi ta’ wara l-ade żjoni disponibbli, u anki jie ħdu azzjoni fir-rigward ta’ 
programmi ta’ żvilupp rurali, u jsa ħħu l-mi żuri kontra l-korruzzjoni;  
47. I ħaddan ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri lill-Kummissjoni biex tqis it-tag ħlimiet li nsiltu 
mill-assistenza ta’ qabel l-ade żjoni lill-Kroazja fl-assistenza ta’ qabel l-ade żjoni tag ħha g ħal pajji żi o ħra 
fejn applikabbli;  
48. Jilqa’ l-valutazzjoni tal-Kummissjoni tal-24 ta’ April 2012 fir-rapport ta’ Monitora ġġ tag ħha dwar it- 
tħejjijiet g ħall-ade żjoni tal-Kroazja li jistqarr li “B’mod ġenerali, it-t ħejjijiet tal-Kroazja g ħall-ade żjoni 
mal-UE jinsabu fi stadju tajjeb. Il-Kroazja la ħqet livell konsiderevoli ta’ konver ġenza mal-acquis. Minn 
meta n ħare ġ ir-rapport ta’ progress tal-2011 u l-a ħħar a ġġornament tat-tabelli ta’ monitora ġġ tal- ħarifa 
tal-2011 inkiseb progress ulterjuri. Madanakollu, il-Kummissjoni identifikat g ħadd limitat ta’ kwis ­
tjonijiet li je ħtie ġu aktar sforzi” (  1 ); 
49. Jie ħu nota li g ħadd ta’ kwistjonijiet pendenti g ħadhom iridu ji ġu indirizzati f’bosta mill-kapitoli tal- 
acquis; b’mod partikolari, g ħandha ting ħata attenzjoni lill-allinjament le ġiżlattiv fil-le ġiżlazzjoni sekon ­
darja rigward l-akkwist pubbliku, spe ċjalment fil-qasam tal-akkwist tad-difi ża, u anki lill-implimentazz ­
joni xierqa tal-le ġiżlazzjoni l- ġdida adottata, spe ċjalment fil-livell lokali, anki min ħabba l-immani ġġjar 
futur tal-Fondi Strutturali;  
50. Jie ħu nota wkoll li huma me ħtie ġa sforzi kontinwi fil-qasam tal-kontroll finanzjarju sabiex titjieb il- 
funzjonalità ġenerali tal-kontroll intern tal-finanzi pubbli ċi u tal-awditjar estern fil-livell ċentrali u 
lokali, kif ukoll fil-qasam tad-dispo żizzjonijiet finanzjarji u ba ġitarji, fejn huwa me ħtie ġ li jitkompla 
l-bini tal-kapa ċità li tikkoordina s-sistema ġenerali tar-ri żorsi proprji b’mod effi ċjenti wara l-ade żjoni, u 
tkun intensifikata l-modernizzazzjoni tal-istrate ġija ta’ kontroll doganali li tiffoka aktar fuq kontrolli 
wara r-rilaxx;  
51. Jis ħaq li f’xi oqsma hi me ħtie ġa żieda fl-isforzi, b’mod partikolari fl-agrikoltura u fl-i żvilupp rurali, fejn 
għandha ting ħata attenzjoni biex ji żdied l-allinjament le ġiżlattiv u tissa ħħaħ il-kapa ċità amministrattiva 
fl-oqsma tal-pagamenti diretti u l-i żvilupp rurali;  
52. Jesprimi t-t ħassib tieg ħu min ħabba l-assorbiment skars tal-finanzjamenti Sapard u IPARD - partiko ­
larment xi setturi ma kinux rappre żentati bi żżejjed fl-implimentazzjoni tal-Mi żura 1 (Investiment fl- 
azjendi agrikoli), spe ċjalment fis-settur tal- ħalib, is-settur tas-serer u s-settur tal-frott u l- ħaxix; iqis li 
dan jindika dg ħufijiet serji fil-kapa ċità u fl-istat ta’ preparazzjoni ta’ tali setturi biex jassorbu l-fondi 
futuri tal-UE;  
53. Jinnota d-dewmien fl-implimentazzjoni tal-assistenza ta’ qabel l-ade żjoni; jilqa’ l-progress li sar fl- 
indirizzar tal-kwistjoni u j ħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-awtoritajiet Kroati biex ikomplu jtejbu l- 
ħeffa tal-implimentazzjoni tal-assistenza, spe ċjalment billi jsa ħħu l-bini tal-kapa ċità; jenfasizza li l- 
bini tal-kapa ċità fil-qafas tal-assistenza ta’ qabel l-ade żjoni g ħandu jkun immirat lejn l-istituzzjonijiet 
ċentrali kif ukoll lejn l-istrutturi re ġjonali u lokali; jinsab im ħasseb li fil-ka ż tal-Kroazja, attenzjoni 
insuffi ċjenti g ħal dan l-aspett a ħħari tista’ twassal sabiex ma jkollhomx kapa ċità u esperjenza amminis ­
trattiva adegwati g ħall-implimentazzjoni tal-assistenza tal-Unjoni;MT L 308/74 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill tal-24 ta’ April 2012: Rapport ta’ monitora ġġ 
dwar it-t ħejjijiet g ħall-ade żjoni tal-Kroazja, p. 12.
54. Itenni li l-g ħan tal-assistenza ta’ qabel l-ade żjoni huwa, fost l-o ħrajn, li jirrinforza l-kapa ċità tal-istati 
kandidati li jassorbu l-fondi tal-UE futuri b’mod effi ċjenti u trasparenti; jilqa’ g ħaldaqstant, l-apro ċċi l- 
ġodda li ntu żaw mill-Kummissjoni fl-ippjanar ta’ assistenza ta’ qabel l-ade żjoni g ħall-Kroazja, b ħall- 
irbit ta’ pro ġetti spe ċifi ċi g ħall-bini tal-kapa ċità ma’ negozjati dwar l-ade żjoni, li jippermettu prog ­
rammi operattivi pluriennali;  
55. Jistieden lill-Kummissjoni żżid kemm jista’ jkun il-potenzjal g ħat-tag ħlim istituzzjonali u l-bini tal- 
kapa ċità fl-istati kandidati u dawk li potenzjalment jistg ħu jkunu pajji żi kandidati, b’mod partikolari 
permezz tal-allinjament ulterjuri tal-pro ċeduri ta’ assistenza ta’ qabel l-ade żjoni ma’ dawk u żati ta ħt il- 
Fond Strutturali, il-Fond So ċjali Ewropew u l-Fond Agrikolu Ewropew g ħall-I żvilupp Rurali;  
56. Jie ħu nota wkoll li, fir-rigward tal-politika re ġjonali u l-koordinament tal-istrumenti strutturali, je ħtie ġ 
li ji ġu ffukati sforzi kostanti u addizzjonali fuq l-implimentazzjoni effettiva tal-pjanijiet biex ti żdied il- 
kapa ċità amministrattiva g ħall-fini tal-implimentazzjoni tal-politika ta’ koe żjoni futura u l- ħolqien ta’ 
riżerva ta’ pro ġetti maturi;  
57. Jistieden lill-awtoritajiet Kroati jie ħdu mi żuri biex jindirizzaw il-preokkupazzjonijiet imsemmija hawn 
fuq, u jistieden lill-Kummissjoni tirrapporta dwar il-progress tal-Kroazja fl-indirizzar ta’ dawn il-kwis ­
tjonijiet u kwistjonijiet pendenti o ħra; 
58. Ifa ħħar il-progress li sar min-na ħa tal-Kroazja fir-rigward tat-tis ħiħ tal-kapa ċità istituzzjonali u ammi ­
nistrattiva tag ħha u l-konsolidament tal- ġestjoni tal-assistenza ta’ qabel l-ade żjoni;  
59. Jilqa’ t-twaqqif tal-Ministeru Kroat g ħall-I żvilupp Re ġjonali u l-Fondi tal-UE f’Di ċembru 2011 u l-fatt li 
l-Ministru g ħall-I żvilupp Re ġjonali u l-Fondi tal-UE ġie ma ħtur ukoll biex iservi b ħala Deputat Prim 
Ministru, li juri l-impenn tal-gvern il- ġdid fi kwistjonijiet ta’ żvilupp re ġjonali u u żu tal-fondi tal- 
Unjoni;  
60. Jie ħu nota li l-Kroazja g ħamlet sforz konsiderevoli fl-istabbiliment ta’ amministrazzjoni finanzjarja 
tajba u sistema ta’ kontroll, li g ħandha tirri żulta fir-rinunzja mistennija tal-kontrolli ex ante fit-tieni 
nofs tal-2012; jenfasizza mandankollu, li tin ħtie ġ aktar azzjoni msa ħħa fid-dawl tal-fatt li fil-ma ġġor ­
parti tal-oqsma, il-Kummissjoni g ħadha ma awtorizzatx lill-Kroazja sabiex timplimenta l-assistenza ta’ 
qabel l-ade żjoni ming ħajr kontrolli ex ante;  
61. Jilqa’ l-fatt li minn Jannar 2012, l-Att il- ġdid dwar l-Akkwist Pubbliku da ħal fis-se ħħ, li ji żgura żieda 
fit-trasparenza, u li s-sena 2011 rat it-twettiq tal-pro ġett IPA ta’ ġemella ġġ qasir (Twinning light) tal- 
2008 bl-isem “Tis ħiħ tal-Kapa ċitajiet biex ikunu Rimedjati Irregolaritajiet fil-Pro ċeduri tal-Akkwist 
Pubbliku”, li inkluda inter alia sforzi fir-rigward ta ż-żieda tal-g ħarfien;  
62. I ħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-awtoritajiet Kroati biex l-akkumulazzjoni ta’ kapa ċitajiet qawwija fil- 
qasam tal-akkwist pubbliku ting ħata prijorità; jenfasizza f’dan il-kuntest li l- ġlieda kontra l-korruzzjoni 
għandha rwol ċentrali fil-pro ċess ta’ ade żjoni kollu kemm hu, u n-nuqqas ta’ implimentazzjoni ta’ 
mi żuri ta’ prevenzjoni kontra l-korruzzjoni se jimpedixxi l-assorbiment futur tal-assistenza tal-Unjoni;  
Parti IV Rapport Spe ċjali Nru 16/2011 tal-Qorti tal-Awdituri intitolat “G ħajnuna finanzjarja 
tal-UE g ħad-di żattivazzjoni ta’ impjanti nukleari fil-Bulgarija, il-Litwanja u s- 
Slovakkja: Kisbiet u Sfidi Futuri”  
63. Jenfasizza li d-di żattivazzjoni se tkun kwistjoni dejjem aktar importanti fis-snin li ġejjin peress li terz 
tal-133 reattur nukleari li joperaw f’14-il Stat Membru g ħandhom jing ħalqu sal-2025 (  1 ); 
64. Jistieden lill-Kumitat g ħall-Ba ġits tieg ħu u lill-Kumitat g ħall-Industrija, ir-Ri ċerka u l-Ener ġija jqisu l- 
konklu żjonijiet tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit fin-negozjati dwar il-Qafas Finanzjarju Pluriennali l- 
ġdid (2014-2020);MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/75  
( 1 ) Ara l-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill tat-12 ta’ Di ċembru 2007: It-tieni 
rapport dwar l-u żu ta’ ri żorsi finanzjarji allokati g ħad-dekommissjonar ta’ stallazzjonijiet nukleari, fjuwil u żat u 
skart radjoattiv (COM(2007) 794 finali), p. 10.
Il-konklu żjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri  
65. Jenfasizza li l-konklu żjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri jistg ħu jing ħataw fil-qosor kif ġej: 
“(a) B’ri żultat ta’ qafas ta’ politika relattivament laxk, il-programmi ma jibbenefikawx minn valutazzjoni 
komprensiva tal- ħtiġijiet, prijoritizzazzjoni, l-iffissar ta’ g ħanijiet u ri żultati spe ċifi ċi li g ħandhom 
jintla ħqu. Ir-responsabbiltajiet huma mxerrdin, b’mod partikolari dawk li jirrigwardaw il-monito ­
ra ġġ u l-il ħuq tal-objettivi tal-programmi fit-totalità tag ħhom. Is-supervi żjoni mill-Kummissjoni 
tiffoka fuq l-e żekuzzjoni ba ġitarja u l-implimentazzjoni tal-pro ġetti. 
(b) M’hemmx valutazzjoni komprensiva li tirrigwarda l-progress tal-pro ċess tad-di żattivazzjoni u tal- 
mitigazzjoni. Ġie nnutat li kien hemm dewmien u spejje ż żejda fil-pro ġetti ta’ infrastruttura 
prin ċipali.  
(c) G ħalkemm ir-reatturi ng ħalqu bejn l-2002 u l-2009, il-programmi g ħadhom ma wasslux g ħat- 
tibdiliet organizzattivi me ħtie ġa biex jippermettu lill-operaturi jinbidlu f’organizzazzjonijiet effettivi 
għad-di żattivazzjoni.  
(d) Ir-ri żorsi finanzjarji disponibbli b ħalissa (inklu ża kontribuzzjoni finanzjarja tal-UE li tammonta 
għal EUR 2,85 biljun sal-2013) mhumiex se jkunu suffi ċjenti, u n-nuqqas ta’ finanzjament huwa 
sinifikanti (madwar EUR 2,5 biljun).” (  1 ); 
66. Jinnota barra minn hekk, li l-iskema ta’ finanzjament imressqa mill-Kummissjoni ma kinitx su ġġetta 
għal valutazzjoni ex ante komprensiva;  
Konklu żjonijiet tal-Parlament  
67. Jirrikonoxxi li s-sitwazzjoni deskritta fir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri tirreferi g ħall-perjodu sal-a ħħar 
tal-2010 u li sussegwentament, il-Kummissjoni ħadet numru ta’ inizjattivi;  
68. Jinnota li l-objettiv globali tal-Unjoni fil-qasam nukleari huwa li timmassimizza s-sikurezza nukleari;  
69. Jinnota l-fehma tal-Kummissjoni li da ħħlet qafas pro ċedurali li jistabbilixxi objettivi spe ċifi ċi, jiddefi ­
nixxi r-rwoli u r-responsabbiltajiet u jiddefinixxi b’mod ċar ir-rekwi żiti ta’ rappurtar u ta’ supervi żjo ­
ni (  2 ); 
70. Jinnota r-risposta tal-Kummissjoni li tispjega li l-valutazzjoni tal- ħtiġijiet kienet parti mill-valutazzjoni 
tal-impatt (SEC(2011)1387) imwettqa fl-2011; il-valutazzjoni tal-impatt kopriet il-progress li sar s’issa, 
l-isfidi li fadal u ħarsa ġenerali lejn is-sitwazzjoni tal-finanzjament;  
71. Ifakkar li t-Trattati ta’ Ade żjoni tal-Bulgarija u s-Slovakkja jistabbilixxu l-limiti g ħall-g ħoti ta’ assistenza 
finanzjarja tal-Unjoni g ħall-2009 u l-2006 rispettivament;  
72. Jilqa’ l-proposta g ħal Regolament tal-Kunsill dwar l-appo ġġ, min-na ħa tal-Unjoni Ewropea, g ħall-prog ­
rammi ta’ g ħajnuna g ħad-dekummissjonar ta’ impjanti nukleari fil-Bulgarija, il-Litwanja u s-Slovakkja 
(COM(2011) 783) li tibba ża ru ħha fuq konsultazzjoni estensiva mal-partijiet interessati, mal-Istati 
Membri kkon ċernati - il-Bulgarija, il-Litwanja u s-Slovakkja - u gruppi ta’ esperti fid-di żattivazzjoni; 
jilqa’ l-fatt li l-konklu żjonijiet tar-ri żoluzzjoni tal-Parlament tal-5 ta’ April 2011 (  3 ) u l-konklu żjoni u r- 
rakkomandazzjonijiet tal-awditu tal-prestazzjoni tad-di żattivazzjoni tal-2011 tal-Qorti tal-Awdituri 
ntu żaw b ħala kontribuzzjoni;  
73. Josserva li l-esperti talbu pjan ta’ di żattivazzjoni sod u komplet b ħala l-ba żi g ħall-implimentazzjoni ta’ 
aktar appo ġġ mill-Unjoni, inklu żi estimi s ħaħ tal-ispejje ż sad-data tat-tlestija tad-di żattivazzjoni; iqis li 
għandha ting ħata indikazzjoni ċara tal-kofinanzjament nazzjonali u l-mod kif se jinkiseb dan il-finan ­
zjament nazzjonali fit-tul ta ż-żmien;MT L 308/76 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Rapport Spe ċjali Nru 16/2011, p. 7.  
( 2 ) Ara r-Rapport mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill tal-13 ta’ Lulju 2011: Dwar l-u żu tar-ri żorsi 
finanzjarji matul 2004-2009 mg ħotija lil-Litwanja, is-Slovakkja u l-Bulgarija biex isostnu d-dekummissjonar tal-g ħeluq 
tal-impjanti tal-ener ġija nukleari skont l-Atti ta’ Ade żjoni (COM(2011) 432).  
( 3 ) Ri żoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-5 ta’ April 2011 dwar l-effi ċjenza u l-effika ċja tal-finanzjament tal-UE fil- 
qasam tad-dekummissjonar tal-impjanti nukleari fl-Istati Membri l- ġodda ( ĠU C 296 E, 2.10.2012, p. 19).
74. Jinnota b’sodisfazzjon li l-objettivi intermedjarji prin ċipali, kif definiti fil-valutazzjoni tal-impatt tal- 
Kummissjoni msemmija hawn fuq (  1 ), kienu appo ġġati b’mod ċar mill-partijiet interessati, kif kien l- 
iffukar tal-appo ġġ tal-Unjoni fuq l-il ħuq ta’ objettivi intermedjarji konkreti bl-og ħla valur mi żjud tal- 
Unjoni; jinnota li l-pro ċeduri ta’ konformità u l-monitora ġġ mill-qrib tal-ispejje ż g ħandhom ji ġu 
kkunsidrati mil-bidu nett;  
75. Itenni u jenfasizza l-impenji re ċipro ċi me ħuda mill-Unjoni u l-Bulgarija, is-Slovakkja u l-Litwanja fir- 
rigward tad-di żattivazzjoni, rispettivament, ta’erba’ unitajiet tal-Impjant tal-Ener ġija Nukleari Kozloduy, 
l-Unità 1 u l-Unità 2 tal-Impjant Nukleari Bohunice V1 u l-Unitajiet 1 u 2 tal-Impjant tal-Ener ġija 
Nukleari Ignalina;  
76. Jiddeplora l-fatt li, fil-ka ż tal-impjant nukleari ta’ Ignalina, pro ġetti rilevanti ħafna b ħal B1 u B234 
iffa ċċjaw dewmien serju min ħabba tilwim tekniku u kummer ċjali, li ħoloq dannu ekonomiku estensiv 
kif ukoll nuqqas ta’ kontinwità fil-pro ċess ta’ di żattivazzjoni;  
77. Jemmen li l-pjan direzzjonali, b’soluzzjonijiet tekni ċi li kien hemm qbil dwarhom, de ċiż f’Lulju 2012 
mill-impjant nukleari ta’ Ignalina u minn NUKEM/GNS, jikkostitwixxi pass importanti ‘l quddiem 
sabiex ting ħeleb is-sitwazzjoni ta’ imblokk relatata mal-fa ċilità ta’ ħażna provvi żorja ta’ fjuwil u żat B1;  
78. Jiddeplora l-fatt li r-rapport dettaljat tal-progress dwar l-implimentazzjoni tal-pjan direzzjonali, 
mistenni fil-5 ta’ Ottubru 2012, ma ssodisfax l-iskadenza;  
79. Jilqa’ l-progress miksub dwar xi w ħud mill-kwistjonijiet koperti mill-pjan direzzjonali, b ħall-validazz ­
joni tal-kontenituri u l-mi żuri ta’ titjib relatati mal-krejns;  
80. G ħadu m ħasseb, madankollu, li kwistjonijiet pendenti b ħall-problema tal-ammortizzaturi u t-tratta ­
ment tat-tnixxija u tal-fjuwil li m’g ħadux tajjeb g ħadu ma kienx hemm qbil dwarhom, u g ħalhekk 
jostakolaw l-implimentazzjoni rapida tal-pjan direzzjonali msemmi hawn fuq;  
81. I ħeġġeġ li ż-żew ġ partijiet involuti jikkonkludu ftehim rapidu u f’ ħin utli dwar il-kwistjonijiet kollha li 
għadhom pendenti;  
82. Jappo ġġa l-konklu żjonijiet tal-missjoni g ħall- ġbir tal-fatti tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit fil- 
Litwanja bejn l-10 u t-12 ta’ Lulju 2012 u f’dan ir-rigward jemmen li l-g ħajnuna finanzjarja tal-Unjoni 
għandha ti ġi sospi ża sakemm jintla ħaq ftehim fil-ka ż tal-pro ġetti B1 u B234;  
83. Jappo ġġa l-proposta tal-Kummissjoni dwar l-allokazzjoni ta’ EUR 230 miljun o ħra g ħall-impjant tal- 
ener ġija nukleari ta’ Ignalina g ħall-perjodu 2014 sa 2017; itenni li l-flus g ħandhom ikunu allokati biss 
jekk il-kundizzjonalitajiet ex ante stipulati fil-proposta msemmija hawn fuq g ħal regolament tal-Kunsill 
ikunu ġew issodisfati; jemmen li l-g ħajnuna finanzjarja mill-Unjoni g ħandha ti ġi konklu ża wara dik id- 
data;  
84. Jinsisti li l-attività tad-di żattivazzjoni g ħandha tkun ippjanata b’mod sikur u effi ċjenti li jippermetti 
rilaxx rapidu tal-li ċenzja tad-di żattivazzjoni, skont l-iskedi ta’ żmien stabbiliti fil-pjanijiet rispettivi ta’ 
diżattivazzjoni;  
85. Jistieden lill-Kummissjoni biex tipprovdi lill-Parlament stima tal-finanzjament me ħtie ġ g ħad-di żatti ­
vazzjoni irriversibbli u totali tat-tliet impjanti tal-ener ġija nukleari;  
86. Ifakkar li l-awtoritajiet nazzjonali regolatorji nukleari biss jistg ħu jo ħor ġu li ċenzji g ħad-di żattivazzjoni 
lil persuni legali f’konformità stretta mal-le ġiżlazzjoni nazzjonali korrispondenti;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/77  
( 1 ) SEC(2011) 1387, p. 34, ara l-anness 1.
87. Jistieden lill-Gvern tal-Litwanja jistabbilixxi tim indipendenti ta’ ġestjoni tal-pro ġett g ħall-pro ġetti B1 u 
B234; josserva li ġestjoni indipendenti ta’ pro ġetti implimentati mill-impjant nukleari ta’ Ignalina 
għandha wkoll ti ġi stabbilita, kif propost mill-Uffi ċċju Nazzjonali tal-Awditjar Litwan;  
88. Jitlob li ti ġi stabbilita skadenza ċara u inekwivoka g ħall-ksib tal-li ċenzji tad-di żattivazzjoni, jekk dan 
għadu ma sarx;  
89. Jinnota bi t ħassib li hemm dewmien fil-kostruzzjoni u fl-ikkompletar tal-fa ċilitajiet provvi żorji biex 
jin ħażen il-fjuwil u żat, u sakemm ikunu disponibbli dawn il-fa ċilitajiet, ma jistg ħux jitne ħħew il-vireg 
tal-fjuwil nukleari; josserva li fir-rigward tal-impjant nukleari ta’ Ignalina, it-tne ħħija u l- ħażna prov ­
viżorja f’kundizzjoni ta’ sikurezza ta’ vireg nukleari mill-Unità 2 g ħandhom ikunu prijorità;  
90. Jitlob li n-nuqqas ta’ qbil dwar l-interpretazzjoni tat-trattati, l-a ġġudikazzjoni tal-kuntratti u t-tilwim 
tekniku u kummer ċjali kontinwu bejn l-impjant nukleari ta’ Ignalina u l-kuntrattur ewlieni g ħaż-żew ġ 
pro ġetti ji ġi sottomess g ħal pro ċedura ta’ arbitra ġġ; jinnota li kwalunkwe g ħajnuna finanzjarja addizz ­
jonali mill-Unjoni g ħandha tkun sospi ża sakemm tkun solvuta t-tilwima; jistieden lill-Kummissjoni 
tirraporta lill-Parlament fuq ba żi annwali dwar is-sitwazzjoni;  
91. Huwa m ħasseb serjament li l-Qorti tal-Awdituri stmat in-nuqqas finanzjarju g ħat-tlestija tal-pro ġetti ta’ 
diżattivazzjoni fil-livell ta’ EUR 2 500 miljun; b’hekk jin ħoloq nuqqas konsiderevoli fil-finanzjament;  
92. Jistieden lill-Kummissjoni tikkoopera mal-gvernijiet tal-Bulgarija, il-Litwanja u s-Slovakkja u timmas ­
simizza l-progress fid-di żattivazzjoni tal-impjanti tal-ener ġija nukleari billi tqieg ħed g ħad-dispo żizzjoni 
biżżejjed finanzjament sal-2017 jew, fejn xieraq, sal-2020; jistieden lill-Kummissjoni, barra minn hekk, 
tistabbilixxi miri ta’ implimentazzjoni ambizzju żi u timmonitorja l-progress fil-ksib ta’ dawk il-miri; 
huwa tal-fehma li g ħandhom ji ġu applikati pieni fil-ka ż ta’ nuqqas li jintla ħqu dawk il-miri; jitlob li ji ġi 
ppre żentat rapport annwali dwar il-progress lill-Parlament;  
93. Jinnota li minn meta bdiet id-di żattivazzjoni tal-impjanti tal-ener ġija nukleari fil-Litwanja, fis-Slovakkja 
u fil-Bulgarija, ir-responsabbiltà u l-obbligi tal-Istati Membri parte ċipanti fil-pro ċess ta’ di żattivazzjoni 
ma ġiex definit b’mod ċar; jinnota li l-pi ż li ġej mir-responsabbiltà g ħall-pro ċess kollu kemm hu tad- 
diżattivazzjoni li jag ħlqu l-impjanti tal-ener ġija nukleari tag ħhom kien sproporzjonat g ħall-Istati 
Membri;  
94. Jilqa’ l-fatt li l-proposta msemmija hawn fuq g ħal regolament tal-Kunsill (COM(2011) 783) mhux biss 
tistabbilixxi objettivi ġenerali i żda tistabbilixxi wkoll objettivi spe ċifi ċi, li jistg ħu jitkejlu u jintla ħqu, 
rilevanti u bi skeda ta’ żmien g ħat-tliet Stati Membri; jinnota li se ji ġu definiti objettivi u indikaturi 
oħra tal-prestazzjoni fil-livell tal-pro ġetti, fil-mi żuri ta’ implimentazzjoni u fil-programmi annwali ta’ 
ħidma;  
95. Huwa tal-fehma li fil-proposta g ħal regolament tal-Kunsill, il-ba żi legali g ħall-g ħoti ta’ finanzjament 
addizzjonali g ħall-programm Ignalina g ħandu jkun il-Protokoll Nru 4 tal-Att ta’ Ade żjoni u mhux l- 
Artikolu 203 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Ener ġija Atomika;  
96. Jilqa’ l-fatt li, mhux iktar tard mill-a ħħar tal-2015, il-Kummissjoni g ħandha tistabbilixxi rapport ta’ 
valutazzjoni dwar l-il ħuq tal-objettivi tal-mi żuri kollha, fil-livell ta’ ri żultati u impatti, l-effi ċjenza tal- 
użu tar-ri żorsi u l-valur mi żjud tal-Unjoni tag ħhom, bil- ħsieb ta’ de ċiżjoni li temenda jew tissospendi l- 
mi żuri; jitlob lill-Kummissjoni tag ħtih kopja tar-rapport ta’ valutazzjoni;  
97. Jistieden lill-Bank Ewropew g ħar-Rikostruzzjoni u l-I żvilupp (BER Ż) iqieg ħed ir-rapporti tieg ħu dwar l- 
implimentazzjoni tal-pro ġetti fil-Bulgarija, fil-Litwanja u fis-Slovakkja g ħad-dispo żizzjoni tal-Parlament;  
98. Jitlob lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri jivvalutaw il-valur mi żjud tal-kooperazzjoni mal-BER Ż, 
u l-kapa ċità tieg ħu li jag ħmilha ta’ amministratur tal-fondi, meta jitqies li l-Unjoni tipprovdi 96 % tal- 
finanzjament;MT L 308/78 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
99. Jistieden lill-Kummissjoni tfassal rapport dwar il-pro ċessi ta’ di żattivazzjoni f’dawk it-tliet pajji żi; 
jistieden lill-Kummissjoni tfassal ukoll rapport dwar id-di żattivazzjoni tal-impjant tal-ener ġija nukleari 
fi Greifswald, bil- ħsieb li ti ġi stabbilita l-a ħjar prattika teknika u organizzattiva, u b’hekk tin ħoloq ba żi 
ta’ referenza g ħal pro ġetti futuri ta’ di żattivazzjoni;  
Parti V Rapport Spe ċjali Nru 1/2012 tal-Qorti tal-Awdituri intitolat “L-effettività tal-g ħajnuna 
għall-i żvilupp mill-Unjoni Ewropea g ħas-sigurtà alimentari fl-Afrika sub-Sa ħarjana”  
100. Jilqa’ r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri u l-konklu żjoni ġenerali tag ħha li l-g ħajnuna g ħall-i żvilupp 
mog ħtija mill-Unjoni g ħas-sigurtà alimentari fl-Afrika sub-Sa ħarjana hija fil-bi ċċa l-kbira effika ċi u 
tag ħti kontribut importanti g ħall-ksib tas-sigurtà alimentari fil-pajji żi s ħab li g ħad ma g ħandhomx 
settur agrikolu sostenibbli u sikur; josserva madankollu, li skont il-Qorti tal-Awdituri, g ħad hemm lok 
għal titjib sinifikanti f’g ħadd ta’ oqsma;  
101. Jie ħu nota, b’sodisfazzjoni, tal-konstatazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri li, fejn is-sigurtà alimentari hija 
parti mill-istrate ġija tal-Fond Ewropew g ħall-I żvilupp (FE Ż), l-g ħajnuna g ħall-i żvilupp mog ħtija mill- 
Unjoni hija rilevanti immens g ħall-b żonnijiet u l-prijoritajiet tal-Afrika sub-Sa ħarjana, u li l-Kummiss ­
joni ffokat l-g ħajnuna g ħall-i żvilupp mog ħtija mill-Unjoni fuq il-pajji żi bl-aktar numru g ħoli ta’ 
persuni li jsofru mill-malnutrizzjoni;  
102. Jaqbel mal-Qorti tal-Awdituri li hemm b żonn ting ħata attenzjoni akbar lis-sigurtà alimentari fl-assis ­
tenza g ħall-i żvilupp tal-Unjoni;  
103. Jiddeplora l-fatt li g ħall-10 FE Ż, is-sigurtà alimentari, l-agrikoltura u l-i żvilupp rurali ntg ħażlu b ħala 
settur ewlieni g ħal numru anqas ta’ pajji żi s ħab meta mqabbel mad-9 FE Ż u li diversi pajji żi bi 
problema ta’ sigurtà alimentari r ċevew ftit g ħajnuna g ħall-i żvilupp mill-Unjoni f’dan il-qasam jew 
ma r ċevew xejn; jaqbel mal-Qorti tal-Awdituri li dan huwa inkonsistenti mas-sitwazzjoni kritika fir- 
rigward tal-G ħan ta’ Żvilupp tal-Millenju 1: Eqred il-faqar estrem u l- ġuħ u l-prijorità akbar li l-FE Ż 
kien mistenni jag ħti lis-sigurtà alimentari; jistieden lill-Kummissjoni u l-Istati Membri jag ħtu aktar 
attenzjoni lil dan il-qasam meta jkunu qed ifasslu d-dokumenti ta’ strate ġija g ħall-pajji ż tal-FE Ż u 
jallokaw aktar finanzjament g ħal dan l-iskop;  
104. Jappo ġġa r-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri g ħal valutazzjoni strutturata tal-qag ħda tas-sigurtà 
alimentari f’kull pajji ż u g ħal kunsiderazzjoni sistematika tal-ambitu potenzjali g ħal appo ġġ rilevanti 
tal-Unjoni mis-Servizz Ewropew g ħall-Azzjoni Esterna (SEAE) u l-programmazzjoni tal-Kummissjoni 
tal-g ħajnuna g ħall-i żvilupp mill-Unjoni, jistieden lid-Direttorat Ġenerali tal-Kummissjoni g ħall-I żvilupp 
u l-Kooperazzjoni – EuropeAid ji żgura l-inkorporazzjoni tad-data u tal-anali żi mill-uffi ċċji fil-post tad- 
Direttorat Ġenerali g ħall-G ħajnuna Umanitarja u l-Protezzjoni Ċivili u minn sorsi o ħra u jg ħin biex 
jiżgura li jkunu hemm fis-se ħħ sistemi effika ċi ta’ twissija bikrija g ħan-nuqqas ta’ sigurtà alimentari; 
jistieden barra minn hekk lis-SEAE jg ħin ji żgura li tinbena kapa ċità governattiva korrispondenti biex 
tħaddem dawk is-sistemi b’mod sostenibbli, u li ji ġu implimentati strate ġiji ta’ prevenzjoni, sabiex 
tissa ħħaħ ir-re żiljenza ta’ dawk l-aktar vulnerabbli;  
105. Josserva li wara l-kri żi tal-ikel tal-2008, li laqtet b’mod gravi lil ħafna pajji żi tal-Afrika sub-Sa ħarjana, 
il-prezzijiet tal-ikel re ġgħu gradwalment lura g ħal-livelli pre ċedenti u huwa probabbli li l-volatilità u l- 
ispekulazzjoni jkomplu jippersistu; jistieden lill-Kummissjoni telabora strate ġiji ta’ reazzjoni g ħall- 
kontin ġenzi differenti u tag ħmel proposti rilevanti; jistieden lill-Kummissjoni tie ħu nota wkoll tal- 
fatt li prezzijiet tal-ikel li kull ma jmur qed ji żdiedu huma parti minn tendenza notevoli u fuq perjodu 
twil ta’ żmien li qed ti żdied, aktar milli kwistjoni ta’ żmien qasir, u g ħaldaqstant dan jirrikjedi strate ġija 
olistika fuq perjodu twil marbuta b’mod dirett ma’ g ħanijiet ta’ żvilupp aktar wesg ħin; jappella g ħall- 
inklu żjoni ta’ Fa ċilità ġdida g ħall-Ikel jew mekkani żmu simili fil-Qafas Finanzjarju Pluriennali g ħas-snin 
2014 sal-2020 ħalli ti ġi żgurata l-kapa ċità tal-Unjoni li tirrispondi malajr g ħal kri żijiet ġodda tal-ikel 
bl-u żu ta’ fondi simili, fid-dawl tan-nuqqas ta’ prevedibbiltà ta’ kri żijiet ġodda tal-ikel u l-volatilità 
akbar tal-prezzijiet tal-ikel; iqis li l-ispekulazzjoni finanzjarja taggrava l-volatilità tal-prezzijiet tal-ikel u 
li, g ħaldaqstant, huwa ne ċessarju wkoll li jsiru interventi effika ċi kontra tali spekulazzjoni, inklu ż 
permezz tar-regolamentazzjoni u tal-kontroll tas-suq tad-derivati;  
106. Jiddeplora l-fatt li, minkejja tkabbir ekonomiku qawwi, kwart tal-popolazzjoni fl-Afrika sub-Sa ħarjana 
għadu jsofri mill-malnutrizzjoni; jirrimarka li r-re ġjun g ħandu t-teknolo ġija, l-g ħarfien u r-ri żorsi 
naturali biex ibiddel dan; jenfasizza li l-pa ċi, id-demokrazija u l-istabbilità politika huma essenzjali 
peress li l-a ċċess g ħall-art u s-swieq, id-drittijiet tal-proprjetà u l-edukazzjoni se jippermettu li ti żdied l- 
influwenza u r-responsabilizzazzjoni tal-gvernijiet u tal-awtoritajiet pubbli ċi;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/79
107. Josserva n-nuqqasijiet enfasizzati mill-Qorti tal-Awdituri fil-koordinazzjoni tal-u żu tar-ri żorsi allokati 
taħt il-FE Ż u l-linja ba ġitarja “sigurtà alimentari” g ħall-perjodu 1996-2006; jistieden lill-Kummissjoni 
tarmonizza l-objettivi ta ż-żew ġ strumenti, bil- ħsieb li ji ġi żgurat li dawn jikkomplementaw lil xulxin u 
li l-fondi inkwistjoni jintu żaw b’mod kemm jista’ jkun effika ċi; 
108. Iqis li l-Kummissjoni g ħandha tie ħu kont sistematiku tal-qag ħda tas-sigurtà alimentari u n-nuqqas 
kroniku ta’ sigurtà alimentari, b’mod partikolari waqt l-implimentazzjoni tal-politika tal-i żvilupp tal- 
Unjoni;  
109. Jenfasizza l-importanza tat-tis ħiħ tar-rabta bejn l-assistenza, ir-riabilitazzjoni u l-i żvilupp sabiex ti ġi 
żgurata l-effettività tal-g ħajnuna; itenni l-importanza li ji ġi allokat sehem xieraq tal-g ħajnuna tal-Unjoni 
għall-i żvilupp barrani (ODA) g ħas-settur agrikolu; jiddispja ċih li kien hemm tnaqqis kbir ħafna fil-livell 
ta’ g ħajnuna g ħall-i żvilupp allokat g ħall-agrikoltura mis-snin tmenin ‘l hawn u jistieden lill-Kummiss ­
joni tag ħti prijorità lill-agrikoltura fl-g ħajnuna g ħall-i żvilupp tag ħha, inklu ża l-g ħajnuna lill-bdiewa biex 
ikollhom a ċċess g ħas-swieq; jirrimarka li l-g ħajnuna g ħall-i żvilupp hija parti minn skema akbar fejn il- 
kummer ċ, ir-rimessi u sorsi o ħra ta’ introjtu huma llum il- ġurnata aktar importanti mill-pagamenti 
totali tal-ODA g ħall-bi ċċa l-kbira tal-pajji żi li qed ji żviluppaw, u li l-politika agrikola komuni tostakola 
kummer ċ ħieles u ġust mas-swieq emer ġenti;  
110. Jenfasizza li l-katina tal-ikel kollha, mir-razzett sal-mejda tal-konsumatur, g ħandha ti ġi indirizzata 
sabiex tissa ħħaħ ir-re żiljenza tas-settur agrikolu; jemmen li impenji politi ċi fit-tul mill-gvernijiet tal- 
Afrika sub-Sa ħarjana huma ne ċessarji ħalli jitnaqqas il-livell tal-vulnerabilità tas-settur argrikolu; jirri ­
marka li sussidji temporanji fil-forma ta’ żerrieg ħa li tifla ħ g ħal kundizzjonijiet estremi ta’ temp jistg ħu 
jservu ta’ xibka ta’ sikurezza importanti g ħall-bdiewa li joperaw fuq skala żgħira u l-familji li, ming ħajr 
dawn, ikunu affettwati ħażin ħafna; jenfasizza l-importanza ta’ twissijiet bikrija u xog ħol preventiv fil- 
qasam tas-sanità, i ż-żerrieg ħa u l-g ħalf g ħall-annimali; jiddeplora l-fatt li l-vjolenza u n-nuqqas ta’ 
sigurtà jikkostitwixxu ostakolu g ħas-sigurtà alimentari fil-futur;  
111. Jenfasizza l-b żonn li jkun hemm iffukar mill- ġdid fuq il-politika alimentari li tmur lil hinn mill- 
għajnuna alimentari, fuq il-kooperazzjoni bejn id-donaturi u bejn id-donaturi u l-benefi ċjarji, bi s ħubija 
msa ħħa fuq il-livell Ewropew u globali, kif ukoll fuq ir-rwol kru ċjali tal-pajji żi s ħab fil-provvediment 
tar-rekwi żiti ba żiċi g ħal kwalunkwe progress sinifikanti f’dan is-settur, b ħall-pa ċi interna u l-inves ­
timent fl-infrastruttura rurali; jenfasizza wkoll li l-i żvilupp so ċjali u ekonomiku fit-tul jirrikjedi sorsi ta’ 
introjtu sostenibbli apparti l-g ħajnuna; iqis li relazzjonijiet kummer ċjali ħielsa u ġusti bejn l-Ewropa u 
l-pajji żi li qed ji żviluppaw f’konformità mal-prin ċipji tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummer ċ huma 
essenzjali sabiex tissa ħħaħ is-sigurtà alimentari u jit ħaffef l-i żvilupp uman fl-Afrika sub-Sa ħarjana;  
112. Jaqbel mal-Qorti tal-Awdituri li perjodu ta’ implimentazzjoni itwal g ħall-Fa ċilità g ħall-Ikel (2008 sal- 
2010) kien ikun aktar adatt fid-dawl tal-objettivi tag ħha u d-differenza e żistenti ta’ finanzjament bejn 
l-a ħħar tal-perjodu ta’ programmazzjoni tag ħha u l-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss tal-FE Ż (mill- 
2014); jenfasizza l-importanza li ti ġi żġurata l-kontinwità tal-g ħajnuna fid-dawl tal-volatilità kontinwa 
u l-livell g ħoli tal-prezzijiet tal-prodotti ba żiċi; jenfasizza l-b żonn li jinstabu, f’koordinazzjoni mill-qrib 
mal-Programm Dinji tal-Ikel, l-Organizzazzjoni tal-Ikel u l-Agrikoltura tan-Nazzjonijiet Uniti u l-Fond 
Internazzjonali g ħall-I żvilupp Agrikolu, il-komplimentarjetà u s-siner ġija bejn il-programmi ta’ sigurtà 
alimentari tal-Unjoni u l-programmi ta’ dawk u donaturi internazzjonali o ħra; 
113. Jinsab im ħasseb sew dwar il-konstatazzjoni tal-Qorti li n-nutrizzjoni ġiet traskurata u huwa tal-fehma 
li dan huwa nkwetanti peress li l-malnutrizzjoni g ħandha konsegwenzi dannu żi ħafna, b’mod parti ­
kolari jekk tirri żulta matul it-tqala u matul l-ewwel sentejn ta’ ħajja, u tista’ twassal g ħal dannu 
irriversibbli; jirrimarka li l-malnutrizzjoni tikkostitwixxi ostakolu g ħall-i żvilupp uman, peress li 
tikkaw ża dannu irriversibbli fuq individwi u tikkaw ża telf so ċjali u ekonomiku kbir g ħall-pajji żi;MT L 308/80 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
jilqa’ r-rieda tal-Kummissjoni, espressa fil-Komunikazzjoni tag ħha dwar qafas ta’ politika tal-UE biex 
jgħin lill-pajji żi li qed ji żviluppaw jindirizzaw l-isfidi fil-qasam tas-sigurtà tal-ikel (COM(2010) 127), li 
tintegra l-aspett ta’ nutrizzjoni fil-programmi tal-Unjoni; itenni t-talba tieg ħu lill-Kummissjoni biex 
tfassal Komunikazzjoni spe ċifika fuq dan l-aspett u tintegra strate ġiji sodi u multisettorjali dwar in- 
nutrizzjoni fil-politika tag ħha g ħall-i żvilupp; jirrimarka li wie ħed mill-interventi l-aktar importanti u 
kosteffi ċjenti huwa l-eman ċipazzjoni tan-nisa, li tikkostitwixxi mod b’konsegwenzi vasti li bih il-familji 
jiġu meg ħjuna jag ħtu prijorità lill-kura tas-sa ħħa u lin-nutrizzjoni tat-tfal;  
114. Jie ħu nota tal-konstatazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri li l-interventi tal-Unjoni b’mod ġenerali, kienu ġew 
ippjanati sew u jil ħqu l-bi ċċa l-kbira tar-ri żultati inti żi tag ħhom, i żda jiddispja ċih li l-kwalità tal- 
objettivi kienet varjabbli u diffi ċli titkejjel min ħabba n-nuqqas ta’ indikaturi ta’ prestazzjoni u li s- 
sostenibbiltà tar-ri żultati kienet dubbju ża g ħal dak li jikkon ċerna nofs l-interventi su ġġetti g ħall-awditu; 
jistieden lill-Kummissjoni tistabbilixxi objettivi aktar realisti ċi u li jistg ħu jitkejlu g ħall-interventi u 
ttejjeb id-definizzjoni tag ħhom fil-programmi tal-appo ġġ ba ġitarju ġenerali, fejn g ħandha ting ħata 
attenzjoni spe ċjali g ħall-inkora ġġiment tal-intraprenditorija fost i ż-żgħażag ħ li dejjem qed ji żdiedu u 
l-interventi li jindirizzaw id-diskriminazzjoni tan-nisa fis-settur agrikolu;  
115. Jibqa’ konvint mill-importanza tat-tis ħiħ tal-aspett tan-nutrizzjoni fl-g ħajnuna g ħall-i żvilupp g ħas- 
sigurtà alimentari u jitlob lill-Kummissjoni tippre żenta rapport bil-miktub dwar il-progress tag ħha 
f’dan ir-rigward sar-rebbieg ħa tal-2013;  
116. Josserva li l-impatt globali tal-azzjoni tal-Unjoni fuq is-sigurtà alimentari huwa wkoll iddeterminat 
mill-politiki tal-Unjoni fl-oqsma tal-agrikoltura, is-sajd, l-ener ġija u l-kummer ċ; jis ħaq fuq il-b żonn ta’ 
garanzija tal-koerenza tal-politiki g ħall-i żvilupp, skont l-Artikolu 208 tat-Trattat dwar il-Funzjonament 
tal-Unjoni Ewropea, u li dawk il-politiki g ħandhom i ħaddnu u jirrispettaw il-prin ċipju “tag ħmilx 
ħsara”;  
117. Jaqbel mal-Qorti tal-Awdituri li l-Kummissjoni g ħandha timpenja ru ħha sabiex tappo ġġa aktar is- 
sostenibbiltà finanzjarja tal-programmi agrikoli u tat-trasferimenti so ċjali; 
Parti VI Rapport Spe ċjali Nru 2/2012 tal-Qorti tal-Awdituri intitolat “L-istrumenti finanzjarji 
għall-SMEs kofinanzjati mill-Fond Ewropew g ħall-I żvilupp Re ġjonali”  
118. Jilqa’ favorevolment ir-Rapport Spe ċjali Nru 2/2012 li jikkon ċentra fuq il-mi żuri ta’ in ġinerija finan ­
zjarja kofinanzjati mill-Fond Ewropew g ħall-I żvilupp Re ġjonali (FE ŻR) matul il-perjodi ta’ program ­
mazzjoni 2000-2006 u 2007-2013; jirrikonoxxi li r-Rapport Spe ċjali Nru 2/2012 iforni tag ħrif dwar 
l-effi ċjenza u l-effika ċja tal-mi żuri ta’ in ġinerija finanzjarja kofinanzjati mill-FE ŻR u huwa bba żat fuq 
kampjun ta’ awditjar ta’ pro ġetti fir-Renju Unit, fil- Ġermanja, fis-Slovakkja, fl-Ungerija u fil-Portugall;  
119. Huwa tal-fehma li tali rapport ta’ awditjar ikun ta’ valur kbir ukoll fi tmiem il-perjodu ta’ program ­
mazzjoni 2007-2013, billi jippermetti li jsiru konklu żjonijiet ulterjuri rigward il-prestazzjoni tal-istru ­
menti finanzjarji g ħall-impri żi żgħar u medji (SMEs) kofinanzjati mill-FE ŻR; iqis ukoll li l-abbozzar ta’ 
tali rapport fi tmiem dak il-perjodu se jag ħmilha possibbli li ji ġi evitat li l-i żbalji jer ġgħu jsiru, filwaqt li 
fl-istess ħin ti żdied l-effika ċja u l-effi ċjenza tal-mi żuri futuri ta’ in ġinerija finanzjarja kofinanzjati mill- 
FE ŻR; 
120. Jenfasizza li l-SMEs huma s-sinsla tal-ekonomija tal-Unjoni, g ħaliex ji ġġeneraw l-impjiegi, l-innovazz ­
joni u l- ġid; josserva, i żda, li l-SMEs jistg ħu jsofru minn diskrepanzi fil-finanzjament, min ħabba li ma 
jkunux jistg ħu jiksbu a ċċess g ħat-tip u l-ammont ta’ finanzjament li jkollhom b żonn f’mumenti 
partikolari;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/81
121. Jirrikonoxxi l-fatt li fi żmien ta’ tra żżin fiskali u kapa ċità mnaqqsa ta’ self tas-settur privat, l-SMEs u 
b’mod partikolari l-mikroimpri żi kienu dawk li l-aktar intlaqtu u g ħalhekk g ħandhom ji ġu indirizzati 
b’mod spe ċifiku biex jir ċievu appo ġġ tal-Unjoni msa ħħaħ biex ikomplu ji ġġeneraw l-impjiegi, l-inno ­
vazzjoni u t-tkabbir; jinnota li g ħandha ting ħata attenzjoni partikolari lill-SMEs li ji ġġeneraw żvilupp 
sostenibbli fil-livell lokali u li l-politika ta’ koe żjoni, b ħala strument ta’ investiment ewlieni g ħall- 
konver ġenza u l-i żvilupp sostenibbli tal-Unjoni kollha, hija wie ħed mill-kanali prin ċipali ta’ appo ġġ tal- 
UE g ħall-SMEs; jenfasizza, g ħalhekk, li l-u żu tal-istrumenti finanzjarji fil-politika ta’ koe żjoni fir- 
rigward tal-SMEs g ħandu jissa ħħaħ fil- ġejjieni peress li jista’ jiggarantixxi fondi li jistg ħu jer ġgħu 
jintu żaw, irawwem s ħubijiet bejn is-settur pubbliku u dak privat u jikkaw ża effett multiplikatur bil- 
ba ġit tal-Unjoni;  
122. Ifakkar li biex ti ġi sostnuta l-imprenditorija, l-Unjoni timplimenta l-politika imprenditorjali tag ħha u l- 
politika ta’ koe żjoni tag ħha l-aktar permezz ta’ g ħotjiet, i żda dejjem aktar permezz ta’ strumenti 
finanzjarji fil-qafas tal-FE ŻR; josserva li l-istrumenti finanzjarji huma rimborsabbli u jistg ħu jer ġgħu 
jintu żaw u b’hekk jassiguraw li gruppi su ċċessivi ta’ SMEs jistg ħu jibbenefikaw;  
123. Jirrikonoxxi li l-implimentazzjoni tal-a ċċess g ħall-programmi ta’ finanzjament te ħtie ġ l-involviment 
attiv ta’ intermedjarji finanzjarji, li jittrasformaw fondi pubbli ċi fi strumenti finanzjarji g ħall-SMEs; 
josserva li fondi addizzjonali mog ħtija mis-settur privat jistg ħu ji ġu mi żjuda mal-finanzjament pubb ­
liku u b’hekk ji żdied l-ammont totali disponibbli g ħall-investimenti fl-SMEs; josserva li din l-azzjoni 
hija komunement definita b ħala effett ta’ ingrana ġġ jew effett multiplikatur;  
124. Jenfasizza li n-nuqqas ta’ a ċċess g ħall-finanzi wassal g ħal tnaqqis fl-g ħadd ta’ negozji ġodda li g ħadhom 
jibdew (start-ups), li jfisser li r-rwol tal-istrumenti finanzjarji kofinanzjati mill-FE ŻR fl-istimolazzjoni 
tal-imprenditorija qieg ħed jassumi importanza li kulma jmur qieg ħda tikber;  
125. Ifakkar li l-awditjar tal-Qorti tal-Awdituri kkon ċentra fuq il-mi żuri ta’ in ġinerija finanzjarja kofinanzjati 
mill-FE ŻR matul il-perjodi ta’ programmazzjoni 2000-2006 u 2007-2013 u li r-ri żultati tal-awditjar 
huma bba żati fuq rie żami dirett ta’ kampjun ta’ pro ġetti u fuq e żami tas-sistemi ta’ ġestjoni, moni ­
tora ġġ u informazzjoni tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri;  
126. Josserva li l-Qorti tal-Awdituri kkon ċentrat l-awditjar tag ħha fuq tliet tipi ewlenin ta’ strumenti finan ­
zjarji: strumenti ta’ ekwità, ta’ self u ta’ garanzija; jikkonstata li dawn kollha huma strumenti eli ġibbli 
għall-kofinanzjament tal-FE ŻR, i żda jridu jirrispettaw ir-regoli ta’ eli ġibilità tal-Unjoni u dawk nazz ­
jonali; itenni li l-objettiv prin ċipali tal-awditjar kien li jivvaluta jekk in-nefqa tal-FE ŻR fuq il-mi żuri tal- 
in ġinerija finanzjarja g ħall-SMEs kinitx effika ċi u effi ċjenti;  
127. Jilqa’ b’sodisfazzjon il-konklu żjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-rigward tal-valutazzjoni 
tad-diskrepanzi tal-finanzjamenti; jinnota li fil-proposta le ġiżlattiva (  1 ) g ħall-perjodu ta’ programmazz ­
joni li jmiss tali valutazzjoni ssir obbligatorja fil-forma ta’ valutazzjoni ex ante; jistieden lill-Kummiss ­
joni tintrodu ċi rekwi żiti rilevanti, inklu żi punti ta’ riferiment kwantifikati, rigward ir-rwol u l- 
applikazzjoni tal-valutazzjoni ex ante fir-regolament rilevanti b ħala parti mill-att ba żiku; iqis li l- 
kwestjoni tad-dispo żizzjonijiet dwar il-fondi li jistg ħu jer ġgħu jintu żaw ukoll g ħandha ti ġi ttrattata 
fil-proposta le ġiżlattiva g ħall-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss;  
128. Jikkonstata li r-regolamenti tal-Fondi Strutturali jippermettu li ti ġi stabbilita preferenza g ħas-settur 
privat meta mqabbel ma’ dak pubbliku; jistieden lill-Kummissjoni ssib ġustifikazzjoni adegwata g ħal 
din il-po żizzjoni privile ġġata, billi dan it-trattament jaf jillimita l-kapa ċità li dak li jkun jer ġa’ jid ħol fil- 
pussess tal-fondi f’e ċċess u l-possibilità li tali fondi ji ġu allokati lil SMEs o ħrajn;MT L 308/82 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Proposta g ħal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi dispo żizzjonijiet komuni dwar il-Fond 
Ewropew g ħall-I żvilupp Re ġjonali, il-Fond So ċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koe żjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew g ħall- 
Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew koperti mill-Qafas Strate ġiku Komuni u li jistabbilixxi d- 
dispo żizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew g ħall-I żvilupp Re ġjonali, il-Fond So ċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koe ż­
joni u li j ħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (COM(2011) 615/2).
129. Jesprimi t-t ħassib tieg ħu g ħall-fatt li l-Qorti tal-Awdituri sabet li l-effika ċja u l-effi ċjenza tal-mi żuri 
kienu ostakolati minn dawn in-nuqqasijiet li ġejjin:  
— il-valutazzjonijiet tad-diskrepanzi fil-finanzjament tal-SMEs, jekk disponibbli, sofrew minn nuqqa ­
sijiet sinifikanti u dawn il-valutazzjonijiet tad-diskrepanzi ma sarux pubbli ċi b’mod sistematiku;  
— ir-regolamenti tal-Fondi Strutturali, li ori ġinarjament tfasslu g ħall-g ħotjiet, fihom dg ħufijiet impor ­
tanti, min ħabba li dawn ma jindirizzawx l-ispe ċifi ċitajiet tal-istrumenti finanzjarji;  
— qabel ma l-fondi jaslu g ħand l-SMEs, ġie re ġistrat dewmien sinifikanti, u, meta mqabbel ma’ 
programmi o ħra tal-Unjoni g ħall-SMEs, il-possibilità tal-FE ŻR li jkollu effett ta’ lieva fuq l-inves ­
timenti privati kienet fqira;  
130. Ifakkar ukoll li, fl-opinjoni tieg ħu dwar strumenti finanzjarji innovattivi fil-kuntest tal-Qafas Finan ­
zjarju Pluriennali li jmiss (  1 ), il-Kumitat Parlamentari g ħall-I żvilupp Re ġjonali talab li ting ħata garanzija 
ta’ ċarezza, sempli ċità u trasparenza immedjati tal-qafas ġuridiku tal-istrumenti finanzjarji u riferiment 
ġuridiku koerenti lid-definizzjonijiet tal-istrumenti finanzjarji;  
131. Josserva bi t ħassib li r-rapporti annwali ta’ implimentazzjoni pre ċedenti, il-kumitati ta’ monitora ġġ u l- 
indikaturi tal-programmi operattivi tqiesu b ħala inadegwati jew mhux xierqa g ħall-objettivi u l-finijiet 
tal-istrumenti finanzjarji; jilqa’ favorevolment l-i żviluppi fl-attivitajiet ta’ rappurtar u ta’ monitora ġġ 
reġistrati b’JEREMIE (Ri żorsi Ewropej Kon ġunti g ħall-Impri żi Mikro sa Medji);  
132. Jiddispja ċih dwar il-fatt li, fil-livell tal-fondi ta’ parte ċipazzjoni (holding funds), il-Qorti tal-Awdituri ma 
ltaqg ħatx ma’ ingrana ġġ sinifikanti tas-settur privat g ħall-perjodi ta’ programmazzjoni 2000-2006 u 
2007-2013; huwa sorpri ż bil-fatt li, is-soltu, fil-ftehimiet tal-finanzjament bejn l-Awtoritajiet Ġestjo ­
narji u l-intermedjarji finanzjari ma jkun hemm l-ebda rekwi żit espli ċitu ta’ ingrana ġġ, ħlief g ħal ċerti 
fondi ta’ ekwità, li kellhom rekwi żiti ta’ ingrana ġġ vinkolanti g ħal koinvestituri privati;  
133. Jappo ġġa l-appell tal-Qorti tal-Awdituri g ħal definizzjoni aktar ċara tal-kun ċett ta’ ingrana ġġ fl-istru ­
menti finanzjarji; jenfasizza, madankollu, li fid-dawl tal-pressjoni biex ji ġi realizzat ingrana ġġ og ħla, 
huwa importanti li niftakru li l-istrumenti finanzjarji fil-politika ta’ koe żjoni ġeneralment qed jiffinan ­
zjaw pro ġetti f’re ġjuni li huma anqas żviluppati u f’re ġjuni li g ħaddejjin minn diffikultajiet ekonomi ċi, 
bil-g ħan li jittejbu s-sitwazzjonijiet ta’ falliment tas-swieq u investiment mhux ottimali, u b’hekk l- 
istrumenti finanzjarji fil-politika ta’ koe żjoni ma jikkon ċentrawx biss fuq il-profitabilità fuq perjodu 
qasir imma wkoll fuq benefi ċċji so ċjoekonomi ċi g ħolja, spe ċjalment fil-livell re ġjonali u f’dak lokali; 
jiġbed l-attenzjoni lejn il-governanza fuq ħafna livelli u l- ġestjoni kondivi ża fit-tfassil u t-twettiq tal- 
programmi b ħala l-kun ċetti fundamentali li jrie ġu l-politika ta’ koe żjoni u jippermettu lill-awtoritajiet 
reġjonali u nazzjonali jkollhom sehem fl-ippjanar u l-implimentazzjoni tal-programmi; jenfasizza, 
għalhekk, li l-qafas le ġiżlattiv je ħtie ġ li j żomm ċertu livell ta’ flessibilità anke f’dak li huma d-definizz ­
jonijiet u r-rekwi żiti tal-effett tal-ingrana ġġ; 
134. Jirrikonoxxi l-potenzjal tal-istrumenti ta’ in ġinerija finanzjarji innovattivi biex jinbena l-kapital u 
jissa ħħu l-investimenti, meta mqabbel mal-g ħotjiet li b’mod konsistenti jitqiesu e ċessivament ikkum ­
plikati u burokrati ċi mill-benefi ċjarji tag ħhom; jenfasizza li l-istrumenti ta’ in ġinerija finanzjarji jistg ħu 
jiżvol ġu rwol importanti fl-il ħuq tal-objettivi tal-Istrate ġija Ewropa 2020 billi jattiraw fondi minn 
investituri o ħra f’oqsma ta’ interess qawwi tal-Unjoni;  
135. Jikkonstata, barra minn hekk, li g ħall-istrumenti ta’ ekwità u ta’ self, il-Qorti tal-Awdituri sabet li l- 
effett ta’ ingrana ġġ miksub ma kienx sinifikanti u kien inqas mill-parametri ta’ paragun; josserva 
b’sodisfazzjon il-fatt li, b’kuntrast, l-effett ta’ in ċentiv g ħall-istrumenti ta’ garanzija kien og ħla; 
136. Jistieden lill-Kummissjoni tie ħu azzjoni, ming ħajr dewmien, g ħal dak li g ħandu x’jaqsam mal-konklu ż­
jonijiet tal-Qorti tal-Awdituri; iqis ta’ importanza partikolari ż-żieda, fil-futur, tal-kapa ċità tal-FE ŻR li 
jin ċentiva l-investimenti privati li jikkorrispondu mal-kontribuzzjonijiet pubbli ċi;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/83  
( 1 ) Opinjoni mehmu ża mar-rapport A7-0270/2012.
137. Jinsab im ħasseb bid-dewmien mifrux biex l-SMEs jiksbu a ċċess g ħal finanzjamenti fl-Istati Membri; 
jistieden lill-Kummissjoni u lill-Awtoritajiet Ġestjonarji jevitaw dewmien fl-g ħoti ta’ a ċċess g ħall-SMEs 
għall-finanzjamenti, prin ċipalment min ħabba ra ġunijiet amministrattivi, ġuridi ċi, organizzattivi jew 
strate ġiċi; jiddispja ċih dwar il-fatt li, mil-lat tal-Awtoritajiet Ġestjonarji, l-u żu tal-alternattiva tal-g ħotjiet 
għall-SMEs isir aktar konvenjenti;  
138. I ħeġġeġ lill-Kummissjoni tressaq kemm jista’ jkun malajr, proposta integrata u ta’ kjarifika dwar il- 
problemi kkaw żati mill-firxa attwali ta’ definizzjonijiet ta’ SMEs, li jvarjaw fl-Unjoni skont finijiet jew 
objettivi differenti, u tipproponi modi possibbli ta’ rimedju g ħas-sitwazzjoni;  
139. Jiddeplora l-fatt li, f’ ċerti ka żijiet, l-informazzjoni dwar il-kostijiet ta’ ġestjoni m ġarrba mill-SMEs ma 
kinux disponibbli jew ma kinux affidabbli; jistieden lill-awtoritajiet kompetenti jtejbu l-qag ħda attwali 
u jag ħtu, fil-futur, l-informazzjoni kollha rilevanti; jirrikonoxxi li g ħandha ssir distinzjoni fir-rigward 
tal-kostijiet tal-istrumenti ta’ in ġinerija finanzjarji (il-kost tal- ġestjoni tal-fond ta’ parte ċipazzjoni 
JEREMIE u l-kost tal- ġestjoni tal-intermedjarji finanzjarji) u l-kost g ħall-SMEs;  
140. Jiddeplora l-fatt li f’g ħadd ta’ ka żijiet l-intermedjarji finanzjarji ma ħtura mill-Awtoritajiet Ġestjonarji 
rispettivi ċċar ġjaw lill-SMEs individwali l-ispejje ż ta’ rifinanzjament u ta’ ppro ċessar; jenfasizza li l- 
ispejje ż ta’ rifinanzjament u ta’ ppro ċessar g ħandhom ikunu partiti ta’ nefqa operattiva ordinarja g ħall- 
intermedjarji finanzjarji;  
141. Jenfasizza l-importanza li jkunu ssemplifikati l-pro ċeduri amministrattivi fir-rigward tal-a ċċess g ħall- 
finanzjamenti u li jitnaqqsu r-rekwi żiti g ħall-kofinanzjament;  
142. Jesprimi t ħassib bil-fatt li l-gwida tal-Kummissjoni ma tiddefinixxix it-termini u l-kundizzjonijiet li 
jistg ħu jimpedixxu li l-SMEs ji ġu ċċar ġjati kostijiet mhux korrispondenti g ħar-riskju reali li dawn 
jassumu jew g ħal servizzi mog ħtija mill-intermedjarji finanzjarji;  
143. Jirrakkomanda li fid-dawl tal-kumplessità kombinata tal-istrumenti finanzjarji, tal- ġestjoni kondivi ża u 
tar-regoli dwar l-g ħajnuniet mill-Istat u l-Fondi Strutturali, il-Kummissjoni g ħandha ttejjeb is-sistemi ta’ 
komunikazzjoni u ta’ monitora ġġ bejn il-Kummissjoni, l-Awtoritajiet Ġestjonarji u l-benefi ċjarji (l- 
intermedjarji finanzjarji) u tag ħti, fid-dawl tad-dispo żizzjonijiet il- ġodda tal-qafas regolatorju 2007- 
2013, gwida u konsulenza a ħjar; 
144. Japprova r-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri li l-Kummissjoni g ħandha toffri sistema ta’ moni ­
tora ġġ u ta’ valutazzjoni affidabbli u teknikament robusta spe ċifika g ħall-istrumenti finanzjarji; 
jistieden lill-Kummissjoni ssegwi wkoll ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri rigward qbil mal- 
Istati Membri dwar g ħadd żgħir ta’ indikaturi tar-ri żultati li jistg ħu jitkejlu, rilevanti, spe ċifi ċi u 
uniformi g ħall-istrumenti finanzjarji, li jkunu jsa ħħu kemm il-pro ċess tal-monitora ġġ u kemm dak 
tal-awditjar;  
145. Josserva li l-frammentazzjoni territorjali u l-massa kritika insuffi ċjenti j ħallu impatt fuq il-kapa ċità ta’ 
attrazzjoni tal-istrumenti finanzjarji u jimponu ċerti kundizzjonijiet finanzjarji u kostijiet possibbli ta’ 
ġestjoni relattivament g ħoljin; josserva li tali karatteristi ċi tal-FE ŻR ostakolaw il- ġestjoni finanzjarja 
tajba tal-istrumenti finanzjarji fid-diversi perjodi ta’ programmazzjoni kollha li jirfdu l-appo ġġ tal-FE ŻR 
għall-SMEs;  
146. Jiddispja ċih li, matul il-pro ċess tal-allokazzjoni tal-fondi tal-programm operattiv, l-awtoritajiet pubbli ċi, 
li s-soltu mhumiex familjari mal-finanzjament tal-SMEs, allokaw kontribuzzjonijiet pubbli ċi g ħal fondi 
b’mod li d-daqs tag ħhom ħafna drabi waqa’ ta ħt il-massa kritika; jinsisti fuq il-fatt li d-diversi prog ­
rammi operattivi temati ċi b’objettivi ekonomi ċi, ambjentali, so ċjali u territorjali multipli kienu fl-ori ġini 
ta’ din is-sitwazzjoni;MT L 308/84 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
147. Huwa tal-fehma li, huma u jipproponu mi żuri ta’ in ġinerija finanzjarja, l-Awtoritajiet Ġestjonarji 
għandhom ja ċċertaw li l-proposta tag ħhom tkun debitament motivata minn valutazzjoni ta’ kwalità 
għolja tad-diskrepanza fil-finanzjament tal-SMEs, abba żi ta’ metodolo ġija standardizzata u komune ­
ment a ċċettata; jappo ġġa l-fatt li qabel l-approvazzjoni tal-programmi operattivi, inklu żi l-mi żuri ta’ 
in ġinerija finanzjarja, il-Kummissjoni g ħandha tivverifika l-konsistenza tag ħhom mal-valutazzjoni tad- 
diskrepanza tal-SMEs u tiggarantixxi l-kwalità ta’ din tal-a ħħar; 
148. Jinsab im ħasseb dwar in-nuqqas ta’ informazzjoni fl-Istati Membri fir-rigward tal-a ċċess g ħall-SMEs fejn 
jid ħlu sorsi ta’ finanzjament; jappo ġġa r-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri li, sabiex ikun otti ­
mizzat id-daqs tal-provvista tal-finanzjamenti g ħall-SMEs, huwa me ħtie ġ li l-g ħarfien tal-partijiet inte ­
ressati fir-rigward tal-b żonnijiet spe ċifi ċi marbuta mal-finanzjamenti tal-SMEs ji żdied kemm jista’ jkun;  
149. Huwa tal-fehma li l-effett multiplikatur g ħandu juri kemm il-kontribuzzjonijiet finanzjarji inizjali tal- 
Unjoni kif ukoll tal-Istati Membri attiraw finanzjament privat; iqis li l-kofinanzjament ta’ strumenti 
finanzjarji min-na ħa tal-Istati Membri g ħandu ji ġi kkunsidrat, flimkien mal-kontribuzzjoni tal-Unjoni, 
bħala parti mill-finanzjamenti pubbli ċi; 
150. Iqis li kwistjonijiet li g ħandhom ikunu koperti b’atti delegati, li huma ma ħsuba li jkopru elementi 
mhux essenzjali tal-le ġiżlazzjoni tal-Unjoni, ma g ħandhomx jittrattaw, fir-realtà, elementi ewlenin tal- 
iskema futura ta’ Koe żjoni (  1 ); 
151. Jirrakkomanda b’mod qawwi li l-Kunsill u l-Kummissjoni, huma u jfasslu proposti g ħal regolamenti 
tal-Fondi Strutturali, g ħandhom jipprevedu qafas regolatorju aktar xieraq ħalli t-tfassil u l-implimen ­
tazzjoni tal-mi żuri ta’ in ġinerija finanzjarja ma jintlaqtux min-nuqqasijiet tal-qafas regolatorju, tar- 
restrizzjonijiet ġeografi ċi u tal-effetti ta’ tixrid tal-Fondi Strutturali; jitlob li t-tag ħlimiet li nsiltu mill- 
perjodu ta’ programmazzjoni attwali jkunu riflessi meta jitfasslu l-proposti g ħar-regolament dwar il- 
Fondi Strutturali; iqis, b’mod partikolari, li l-proposti g ħandhom ikunu orjentati lejn il-prestazzjoni u r- 
riżultati aktar milli lejn il-konformità biss;  
152. Huwa favorevoli g ħall-fatt li l-Kummissjoni tipprevedi sistema ta’ monitora ġġ u ta’ valutazzjoni affi ­
dabbli u teknikament solida, spe ċifika g ħall-istrumenti finanzjarji, anki billi tissepara l-istrumenti 
finanzjarji mill-g ħotijiet proprji fil-pro ċessi ta’ monitora ġġ, ta’ rappurtar u ta’ awditjar tal-Kummissjoni, 
u li l-ammont ta’ flus effettivament im ħallsa lill-SMEs ikun trasparenti; jinkora ġġixxi, b’mod partikolari, 
lill-Kummissjoni u l-Istati Membri sabiex jaqblu dwar g ħadd żgħir ta’ indikaturi li jistg ħu jitkejlu, 
rilevanti, spe ċifi ċi u li jipprodu ċu ri żultati uniformi g ħall-istrumenti finanzjarji;  
153. Jaqbel mal-opinjoni li l-Kummissjoni g ħandha tivvaluta l-possibilità li toffri lill-Istati Membri strutturi u 
strumenti ta’ in ġinerija finanzjarja g ħal SMEs di ġà konsolidati (e ż. g ħotjiet marbuta mal-pagament ta’ 
royalties, mezzi ta’ investiment dedikati), biss jekk dawn ikunu jistg ħu jkollhom il-konsegwenza li 
jħaffu l-implimentazzjoni u jnaqqsu l-ispejje ż ta’ ġestjoni, g ħalkemm b’tali mod li din il-prekundizzjoni 
ma tfixkilx b’mod e ċċessiv l-opportunitajiet tal-SMEs biex jag ħmlu u żu minn dawk l-iskemi ta’ finan ­
zjament; jenfasizza l-importanza li ji ġi garantit li l-in ġinerija finanzjarja tkompli tkun flessibbli biex 
tadatta ru ħha kemm g ħad-disparitajiet re ġjonali kif ukoll g ħall-bidliet fis-suq;  
154. Josserva li l-Istati Membri, bis-sostenn tal-Kummissjoni, g ħandhom jimmiraw lejn l-inklu żjoni tal- 
istrumenti finanzjarji kollha g ħall-SMEs kofinanzjati mill-FE ŻR fi programm operattiv uniku g ħal 
kull Stat Membru jew f’assi prijoritarju uniku fil-programm operattiv nazzjonali ta’ Stat Membru, 
bil-g ħan li ji ġi razzjonalizzat il-pro ċess ta’ ppjanar u titne ħħa wa ħda mill-kaw żi ewlenin ta’ dewmien 
misjuba;  
155. Huwa tal-fehma li l-Kummissjoni g ħandha tipproponi definizzjoni komuni ta’ effett multiplikatur, 
kun ċetti standard ta’ ri ċikla ġġ fir-regolamenti tal-Fondi Strutturali, skont it-tip ta’ fond ta’ parte ċipazz ­
joni, kif ukoll te żiġi koeffi ċjenti ta’ ingrana ġġ minimi, perjodi ta’ rotazzjoni minimi u data g ħall- 
kalkolu tal-indikaturi tal-effett ta’ ingrana ġġ kuntrattwalment vinkolanti; iqis li l-kun ċett ta’ valurMT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/85  
( 1 ) B ħall-adozzjoni ta’ Qafas Strate ġiku Komuni; l-adozzjoni ta’ regoli dettaljati dwar l-istrumenti finanzjarji; ir-responsa ­
bilitajiet tal-Istati Membri dwar il-pro ċedura g ħar-rappurtar ta’ irregolaritajiet u l-irkupru tas-somom im ħallsa indebi ­
tament; il-kundizzjonijiet tal-awditjar nazzjonali; il-kriterji ta’ akkreditament g ħall-awtoritajiet ġestjonarji u l-awtorita ­
jiet ta’ ċertifikazzjoni.
mi żjud g ħandu ji ġi kkunsidrat b ħala komponent importanti fil-kalkolu tal-koeffi ċjenti ta’ ingrana ġġ, 
bil-g ħan li jintla ħqu l-objettivi politi ċi rilevanti u jitqiesu l-kundizzjonijiet tas-suq; iqis li g ħal dan il- 
għan huwa rakkomandabbli li l-kun ċett ta’ valur mi żjud Ewropew ikun espress fil-qafas ġuridiku g ħall- 
perjodu 2014-2020;  
156. Jitlob lil-Kunsill u lill-Kummissjoni jikkunsidraw metodi alternattivi fir-rigward tas-sostenn lill-SMEs 
permezz ta’ strumenti ta’ in ġinerija finanzjarja jekk il-qafas tal-politika ta’ koe żjoni ma tirri żultax 
idonea; josserva li dawn l-istrumenti g ħandhom ikunu sostnuti minn programmi ġestiti ċentralment 
mill-Kummissjoni, minn mezzi ta’ investiment dedikati f’kooperazzjoni mal-Kummissjoni u l-Istati 
Membri jew permezz ta’ programmi ġestiti direttament mill-Istati Membri;  
157. Ifakkar li l-opinjoni tal-Kumitat g ħall-I żvilupp Re ġjonali msemmija hawn fuq dwar l-istrumenti finan ­
zjarji innovattivi fil-kuntest tal-QFP li jmiss tilqa’ po żittivament il-fatt li l-applikazzjoni tal-istrumenti 
finanzjarji ti ġi esti ża fl-ambitu tal-politika ta’ koe żjoni g ħall-objettivi temati ċi kollha u g ħall-fondi 
kollha tal-qafas strate ġiku komuni fil-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss;  
Parti VII Rapport Spe ċjali Nru 3/2012 tal-Qorti tal-Awdituri intitolat “Il-fondi strutturali: Il- 
Kummissjoni kellha su ċċess biex tittratta n-nuqqasijiet identifikati fis-sistemi ta’ 
ġestjoni u kontroll tal-Istati Membri?”  
158. Jilqa’ r-Rapport Spe ċjali Nru 3/2012 tal-Qorti tal-Awdituri; japprova r-rakkomandazzjonijiet kollha li 
saru mill-Qorti u jistieden lill-Kummissjoni timplimentahom b’mod effettiv u kemm jista’ jkun malajr;  
159. Jinsab sodisfatt li l-Kummissjoni b’mod sistematiku bdiet azzjonijiet korrettivi u li l-azzjonijiet mitluba, 
f’90 % tal-ka żijiet, kienu reazzjoni adegwata g ħan-nuqqasijiet (punt 27);  
160. Jinnota li madwar 75 % tar-rikjesti bba żati fuq ir-rapporti annwali kif imsemmi fl-Artikolu 13 tar- 
Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 438/2001 (  1 ) ma ġewx segwiti minn korrezzjonijiet finanzjarji; 
jistieden lill-Kummissjoni g ħaldaqstant, tipprovdi informazzjoni dwar ir-ra ġunijiet g ħan-nuqqas ta’ 
korrezzjonijiet finanzjarji f’dan il-kuntest;  
161. Jinsab im ħasseb dwar ir-rekwi żiti differenti tal-Kummissjoni fil-perjodu ta’ programmazzjoni 2000- 
2006 fir-rigward tal-implimentazzjoni ta’ kontrolli tal-ewwel livell, billi din is-sitwazzjoni tista’ poten ­
zjalment twassal sabiex spejje ż irregolari ma ji ġux identifikati; jitlob lill-Kummissjoni tapplika appro ċċ 
koerenti fir-rigward ta’ rikjesti g ħal kontrolli tal-ewwel livell u tipprovdi informazzjoni g ħall-perjodi ta’ 
programmazzjoni wara dak tal-2000-2006; jinnota li l-ba żi legali g ħall-perjodu 2007-2013 tirrikjedi li 
l-awtoritajiet tal- ġestjoni jivverifikaw b’mod amministrattiv l-applikazzjonijiet kollha g ħar-rimbor ż 
minn benefi ċjarji skont l-Artikolu 13(2) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1828/2006 (  2 ); 
162. Jistieden lill-Kummissjoni xxerred b’mod sa ħansitra aktar estensiv listi ta’ kontroll elaborati u manwali 
tal-a ħjar prattiki (b’kon ċentrazzjoni spe ċjali fuq ir-regoli ta’ eli ġibilità) li g ħandhom ji ġu segwiti mill- 
Istati Membri u ssa ħħaħ is-supervi żjoni tag ħha ta’ kif dawn l-elementi ji ġu meqjusa;MT L 308/86 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 438/2001 tat-2 ta’ Marzu 2001 li jistabbilixxi regoli dettaljati g ħall-impli ­
mentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1260/1999 fir-rigward tas-sistemi ta’ ġestjoni u ta’ kontroll g ħal 
għajnuna mog ħtija ta ħt il-Fondi Strutturali ( ĠU L 63, 3.3.2001, p. 21).  
( 2 ) Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1828/2006 tat-8 ta’ Di ċembru 2006 li jistabbilixxi r-regoli g ħall-implimen ­
tazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 li jistabbilixxi d-dispo żizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond 
Ewropew g ħall-I żvilupp Re ġjonali, il-Fond So ċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koe żjoni u tar-Regolament (KE) Nru 
1080/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-Fond Ewropew g ħall-I żvilupp Re ġjonali ( ĠU L 371, 
27.12.2006, p. 1).
163. Jemmen li l-kontrolli tal-ewwel livell huma tal-akbar importanza biex ti ġi żgurata rata ta’ żbalji robusta 
sa mill-bidu tal-pro ċess ta’ implimentazzjoni; jemmen g ħalhekk, li l-awtorità tal- ġestjoni g ħandha jew 
tiġi akkreditata mill-Kummissjoni jew li l-Kummissjoni jmissha tg ħin u tissorvelja lill-awtorità tal- 
ġestjoni fl-e żerċitar tal-kontrolli tal-ewwel livell imsemmija hawn fuq;  
164. Jinsab partikolarment im ħasseb madankollu, dwar l-osservazzjonijiet li ġejjin:  
— l-azzjonijiet korrettivi ħadu medjament 30 xahar (punt 32) u d-dewmien fil-ma ġġorparti tieg ħu 
kien attribwit g ħall-Istati Membri kkon ċernati, g ħalkemm il-Kummissjoni kienet parzjalment 
responsabbli f’39 % tal-ka żijiet u kellha r-responsabbilità totali f’5 % tal-ka żijiet (punt 35),  
— il-Kummissjoni kisbet grad g ħoli ta’ ċertezza li l-korrezzjonijiet finanzjarji huma e żatti f’67 % tal- 
ka żijiet biss (punt 55),  
— il-Kummissjoni kisbet grad g ħoli ta’ ċertezza li s-sistemi ta’ ġestjoni u ta’ kontroll tal-Istati Membri 
tjiebu wara l-azzjonijiet korrettivi, fi 28 % tal-ka żijiet biss (punt 64), u dan ifisser li jin ħtie ġ sforz 
kunsiderevoli fil-pro ċess ta’ g ħeluq;  
165. Jinsab ulterjorment im ħasseb dwar is-sejba tal-Qorti tal-Awdituri li l-awditjar ta’ segwitu tal-Kummiss ­
joni li g ħandu l-g ħan li je żamina bir-reqqa l-affidabilità tad-dikjarazzjonijiet tal-Istati Membri, kien 
jeħtie ġ azzjonijiet korrettivi ulterjuri min-na ħa tal-Istati Membri fi 78 % tal-ka żijiet (punt 45); jinsab 
im ħasseb g ħaldaqstant li l-Kummissjoni xi drabi bba żat fuq informazzjoni potenzjalment mhux affi ­
dabbli billi l-informazzjoni mressqa mill-Istati Membri ma ġietx iddubitata bi żżejjed (pere żempju punt 
57, kaxxi 9 u 12) u li l-Kummissjoni ma analizzatx adegwatament l-affidabilità tal-informazzjoni; 
jindika li n-nuqqas ta’ affidabilità tad-dikjarazzjonijiet tal-Istati Membri te ħtie ġ ri żorsi ta’ awditjar 
ulterjuri min-na ħa tal-Kummissjoni; jirrikonoxxi wkoll il- ħtie ġa li jinsab bilan ċ adegwat bejn l-ispejje ż 
u l-benefi ċċji ta’ tali awditjar ta’ segwitu (punt 46);  
166. Jemmen li bit-tis ħiħ tar-rwol tal-Kummissjoni fil-kontrolli ex-ante, aktar milli fil-kontrolli ex-post jista’ 
jintla ħaq grad ta’ effi ċjenza sostanzjalment og ħla; 
167. Ifakkar lill-Kummissjoni li skont ir-rapport Annwali tal-2010 tal-Qorti tal-Awdituri, ir-rata ta’ żbalji fil- 
qasam politiku tal-Koe żjoni żdiedet, sitwazzjoni li tre ġġa’ lura t-tendenza po żittiva osservata fis-snin li 
għaddew u li tmur kontra tnaqqis a ċċelerat tar-rati ta’ żbalji, kif talab il-Parlament fil-kuntest tal- 
kwittanza tal-2008 (  1 ); 
168. Itenni l-importanza tar-rwol supervi żorju li te żerċita l-Kummissjoni sabiex tkun tista’ ġġorr ir-respon ­
sabilità finali g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit, inklu żi l-oqsma tal- ġestjoni kondivi ża; ifakkar fil-pjan ta’ 
azzjoni biex jissa ħħaħ ir-rwol ta’ supervi żjoni tal-Kummissjoni ta ħt ġestjoni komuni ta’ azzjonijiet 
strutturali (COM(2008) 097) u l-qafas ġuridiku mtejjeb g ħall-perjodu ta’ programmazzjoni 2007- 
2013, bil-g ħan li jitnaqqas il-livell ta’ żbalji fl-azzjonijiet strutturali u b’hekk jit ħares il-ba ġit tal-Unjoni; 
jinnota madankollu, li l-pjan ta’ azzjoni tal-2008 da ħal fis-se ħħ biss fi tmiem il-perjodu ta’ program ­
mazzjoni 2000-2006 u seta’ g ħalhekk ikopri l-pro ċess ta’ g ħeluq ta’ dak il-perjodu biss; jistieden lill- 
Kummissjoni g ħaldaqstant tinforza bis-s ħiħ il-mi żuri stipulati fil-pjan ta’ azzjoni g ħall-perjodu ta’ 
programmazzjoni 2007-2013 u lil hinn minnu; jistenna min-na ħa tal-Kummissjoni tnaqqis kunside ­
revoli u konsistenti fir-rati tal-i żbalji f’dan il-kuntest, b’mod partikolari fir-rigward ta’ programmi li 
mistennija jkollhom l-og ħla rati ta’ żbalji; jipproponi li l-Qorti tal-Awdituri twettaq b’mod regolari 
valutazzjoni tal-kwalità teknika u etika tal-awtoritajiet ta’ awditjar nazzjonali, b’mod partikolari fir- 
rigward tal-indipendenza tag ħhom, u tag ħmel rapport lill-Parlament u lill-Kunsill dwar is-sejbiet u l- 
konklu żjonijiet tag ħha; 
169. Jenfasizza li l- ħeffa hija essenzjali fil-pro ċess tal-kontrolli biex ji ġi żgurat li l-interessi finanzjarji tal- 
kontribwenti tal-Unjoni ji ġu m ħarsa; jistieden lill-Kummissjoni tag ħti prijorità lill-iskrutinju, il-valu ­
tazzjoni u l-azzjoni ta’ segwitu l-aktar bikrija possibbli fis-supervi żjoni futura tag ħha tal- ġestjoni ta’ 
dawn il-fondi;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/87  
( 1 ) Ara l-paragrafu 4 tar-ri żoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-5 ta’ Mejju 2010 b’osservazzjonijiet li jag ħmlu parti 
integrali mid-De ċiżjonijiet tieg ħu dwar il-kwittanza g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas- 
sena finanzjarja 2008, Taqsima III – il-Kummissjoni u l-a ġenziji e żekuttivi ( ĠU L 252, 25.9.2010, p. 39).
170. Jemmen li t-titjib tar-rwol supervi żorju tal-Kummissjoni huwa pro ċess kontinwu; jenfasizza f’dan il- 
kuntest il-kumment tal-Qorti tal-Awdituri li g ħalkemm is-sistemi ta’ ġestjoni u ta’ kontroll kienu 
effettivi f’ ċertu żmien, dan ma jfissirx ne ċessarjament li dawn se jkomplu jkunu effettivi, billi s-sistemi, 
il-persunal u l-entitajiet responsabbli g ħall- ġestjoni tal-azzjonijiet strutturali jistg ħu jinbidlu; jistieden 
lill-Kummissjoni tapprova bis-s ħiħ ir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri; jikkunsidra li t-titjib 
tal-pjan ta’ azzjoni huwa ne ċessarju f’ka ż li l-aspettattivi fir-rigward tat-titjib fil- ġestjoni finanzjarja tal- 
Kummissjoni ma jintla ħqux;  
171. Jistieden lill-Kummissjoni tag ħmel sforz biex ti żgura li l-Istati Membri ma jaffettwawx il-kontinwità tal- 
programmi billi jbiddlu l-entitajiet, is-sistemi u l-persunal responsabbli g ħall-kontroll tal-Fondi Strut ­
turali, li jkunu di ġà ġew i ċċertifikati b ħala effettivi mill-Kummissjoni;  
172. Jinnota b’sodisfazzjon in-numru g ħoli ta’ azzjonijiet preventivi, inklu żi korrezzjonijiet finanzjarji 
infurzati mill-Kummissjoni wara l-adozzjoni tal-pjan ta’ azzjoni fl-2008; jitlob g ħaldaqstant lill- 
Kummissjoni tipprovdi informazzjoni dwar l-impatt ta’ dawk il-korrezzjonijiet fuq ir-rata ġenerali 
ta’ żbalji g ħall-perjodu ta’ programmazzjoni 2000-2006.  
173. Itenni l-idea ta’ awditjar uniku li ġiet iddikjarata mill-Qorti tal-Awdituri fl-Opinjoni Nru 2/2004 
tag ħha; jemmen li f’sistema ta’ kontroll intern effettiva u effi ċjenti, il-prin ċipji u l-istandards komuni 
għandhom ikunu l-ba żi g ħall-amministrazzjoni fil-livelli kollha (  1 ); 
174. Jinsab konvint li l-Kummissjoni g ħandha tkompli timmira lejn l-implimentazzjoni tal-prin ċipju tal- 
awditjar uniku; jenfasizza li huwa tal-akbar importanza li ti ġi żgurata l-kwalità tax-xog ħol tal-awto ­
ritajiet ta’ awditjar fil-perjodi attwali u li ġejjin u li l-indipendenza tag ħhom tkun garantita, u li sabiex 
jintla ħaq dan l-g ħan huwa essenzjali li ji ġu stabbiliti standards komuni ċari u trasparenti g ħal dan l- 
awditjar; jinnota li, sakemm l-awtoritajiet ta’ awditjar jipprodu ċu ri żultati affidabbli, il-ba ġit tal-Unjoni 
jista’ jit ħares b’mod adegwat anki jekk ikun hemm rati g ħoljin ta’ żbalji peress li l-Kummissjoni tista’ 
tapplika korrezzjonijiet finanzjarji b’reazzjoni g ħal dawn ir-rati ta’ żbalji; itenni madankollu l-fatt li 
f’ka żijiet b ħal dawn, il-kontribwenti nazzjonali jkollhom i ħallsu darbtejn u huwa g ħalhekk li l-preven ­
zjoni tal-i żbalji hija dejjem aktar effi ċjenti minn korrezzjoni aktar tard, kemm g ħall-Kummissjoni u 
kemm g ħall-Istati Membri kkon ċernati; jenfasizza spe ċifikament f’dan il-kuntest l-in ċiż 2 tar-rakko ­
mandazzjoni numru 1 tal-Qorti tal-Awdituri u j ħeġġeġ lill-Kummissjoni timplimenta din ir-rakkoman ­
dazzjoni;  
175. Jistieden lill-Kummissjoni tiffinalizza l-g ħeluq tal-perjodu ta’ programmazzjoni 2000-2006, b’kunside ­
razzjoni g ħall-osservazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri u tirrapporta lill-Parlament dwar kif il-Kummiss ­
joni se ti żgura l-legalità u r-regolarità fil-pro ċess; 
176. Jistieden lill-Kummissjoni barra minn hekk, tqis it-tag ħlimiet li nsiltu mir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri 
u tissorvelja l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet strutturali g ħall-perjodu 2007-2013 u żżomm f’mo ħħha 
l-osservazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri fid-diskussjonijiet dwar l-azzjonijiet strutturali tal-futur g ħall- 
perjodu 2014-2020;  
177. Jemmen bis-s ħiħ li l-Kummissjoni g ħandha tapprofondixxi l-involviment tag ħha fil-pro ċess ta’ skru ­
tinju tal-Fondi Strutturali billi tkompli tg ħin u tissorvelja aktar l-awtoritajiet ta’ ġestjoni u ta’ ċertifi ­
kazzjoni tal-Istati Membri kif ukoll il-korpi ta’ stral ċ, matul il-fa żijiet kollha tal-implimentazzjoni u tal- 
verifika, sabiex ji ġi żgurat pro ċess sa ħansitra aktar effi ċjenti u li jie ħu anqas ħin u ri żorsi;  
Parti VIII Rapport Spe ċjali Nru 4/2012 tal-Qorti tal-Awdituri intitolat “L-u żu ta’ Fondi Strut ­
turali u ta’ Koe żjoni g ħall-kofinanzjament ta’ infrastrutturi tat-trasport fil-portijiet: 
investiment effettiv?”  
Introduzzjoni  
178. Jilqa’ r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri u jinnota l-evalwazzjoni kritika tal-prestazzjoni kemm tal- 
Kummissjoni kif ukoll tal-Istati Membri fir-rigward tal-effika ċja u l-kosteffi ċjenza tan-nefqa tal-fondi 
fil-qasam tal-pro ġetti kofinanzjati tal-portijiet;MT L 308/88 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Ara l-paragrafu 61 tar-ri żoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-10 ta’ Mejju 2011 b’osservazzjonijiet li jag ħmlu parti 
integrali mid-De ċiżjonijiet tieg ħu dwar il-kwittanza g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas- 
sena finanzjarja 2009, Taqsima III – il-Kummissjoni u l-a ġenziji e żekuttivi ( ĠU L 250, 27.9.2011, p. 33).
179. Jilqa’ l-approvazzjoni tal-Kummissjoni tal-ma ġġoranza tar-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri;  
180. Jikkunsidra l-ma ġġoranza ta’ azzjonijiet me ħuda mill-Kummissjoni sabiex ji ġu evitati nuqqasijiet fil- 
futur tat-tip żvelat mir-rapport sabiex ikun jista’ jintla ħaq l-g ħan ta’ nfiq aktar effika ċi u aktar kostef ­
fiċjenti;  
181. Jikkunsidra, madankollu, li hija me ħtie ġa aktar azzjoni mill-Kummissjoni;  
Ri żultati  
182. Huwa m ħasseb dwar il-fatt li  
— mis-27 pro ġett li ġew e żaminati, erba’ ma kinux tlestew sal- ħin meta ġie konklu ż ir-rapport, 
b’żew ġ pro ġetti li kienu g ħadhom ma tlestewx sa Jannar 2012;  
— pro ċeduri amministrattivi g ħall-g ħoti ta’ awtorizzazzjonijiet u permessi g ħall-bini kienu ħafna drabi 
twal u ta’ pi ż u f’xi ka żijiet ikkaw żaw dewmien u nfiq addizzjonali;  
— żew ġ pro ġetti kellhom objettivi li ma kinux konformi la mal-objettivi tal-politika tat-trasport u 
lanqas mad-deskrizzjoni fil-programm operattiv li abba żi tieg ħu kienu ġew iffinanzjati;  
183. Jinnota li:  
— sal- ħin meta ġie konklu ż ir-rapport, erba’ pro ġetti kienu g ħadhom mhux qed jintu żaw minkejja li 
kienu tlestew, i żda issa qeg ħdin jintu żaw; 
— l-ebda wie ħed mir-re ġjuni ma kellu pjan ta’ żvilupp tal-port fuq medda twila ta’ żmien; madan ­
kollu, dawn il-pjanijiet ma kinux kondizzjoni ta’ finanzjament;  
184. Jaqbel mal-Kummissjoni li r-ri żultati u l-impatt tal-investiment fl-infrastruttura tat-trasport mhumiex 
dejjem tan ġibbli immedjatament wara li jkun tlesta x-xog ħol tal-konstruzzjoni, peress li jie ħdu xi 
żmien biex jimmaterjalizzaw;  
185. Jikkonkludi li  
— il-Kummissjoni ma tir ċevix bi żżejjed informazzjoni dwar il-progress ta’ pro ġetti, peress li l-infor ­
mazzjoni disponibbli ma wasslitx g ħal azzjoni sabiex ji ġu rimedjati d-dg ħufijiet tal-pro ġetti; 
— in-noti ta’ gwida u s-seminars tat-ta ħriġ ipprovduti mill-Kummissjoni ma kinux fihom infushom 
biżżejjed sabiex iqajmu b’mod suffi ċjenti kuxjenza dwar il-prin ċipji ta’ ġestjoni finanzjarja soda;  
— id-dispo żizzjonijiet legali li jiddeskrivu r-rwol konsultattiv tal-Kummissjoni fil-kumitati ta’ moni ­
tora ġġ jistg ħu jkunu limitati wisq, u l-“g ħodda l-o ħra” tag ħha li hija intenzjonata sabiex tinflu ­
wenza nfiq effika ċi tista’ ma tkunux effettiva, peress li l-Qorti tal-Awdituri sabet li kien hemm ftit 
evidenza li l-Kummissjoni intervjeniet mal-kumitati sabiex ti żgura nfiq effika ċi jew sabiex tistab ­
bilixxi indikaturi tar-ri żultati u tal-impatt;  
— peress li l-marinas jipprovdu a ċċess biss g ħal minoranza tal-popolazzjoni, ma jistg ħux jitqiesu 
bħala titjib g ħall-a ċċessibbiltà ta’ g żejjer, u g ħalhekk il-kostruzzjoni tag ħhom mhijiex konformi 
mal-politika tat-trasport, bl-e ċċezzjoni ta’ dawk il-ka żijiet fejn bastimenti żgħar jintu żaw b’mod 
komuni b ħala mezz ta’ trasport regolari bejn il-g żejjer u l-kostruzzjoni ta’ marina tipprovdi 
konnettività mtejba g ħall-popolazzjoni kollha kemm hi;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/89
— il-fa ċilitajiet ta’ ba ċiri g ħal kostruzzjonijiet spe ċjali mhumiex konformi mal-objettivi tal-linji gwida 
TEN-T anke jekk ikunu jistg ħu jintu żaw g ħall-manutenzjoni, peress li ma jissodisfaw l-ebda wa ħda 
mill-“Ispe ċifikazzjonijiet g ħal pro ġetti ta’ interess komuni li g ħandhom x’jaqsmu man-netwerk tal- 
portijiet tal-ba ħar” kif iddefinit fit-Taqsima 5(2)(III) tad-De ċiżjoni Nru 1692/96/KE tal-Parlament 
Ewropew u tal-Kunsill (  1 ) kif emendata bid-De ċiżjoni Nru 1346/2001/KE tal-Parlament Ewropew u 
tal-Kunsill (  2 ); 
Rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri  
186. Japprova r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri li l-Kummissjoni g ħandha:  
— ta ħdem sabiex l-e żistenza ta’ strate ġija g ħall-i żvilupp komprensiv fit-tul tal-portijiet issir kondizz ­
joni ta’ g ħajnuna g ħall-politika ta’ koe żjoni g ħall-infrastrutturi tal-portijiet;  
— twettaq żjarat fuq il-post dwar kwistjonijiet ta’ effika ċja matul il-kostruzzjoni,  
— twettaq kontrolli ex post fuq l-u żu u l-prestazzjoni tal-infrastrutturi kofinanzjati abba żi tar-riskju;  
— issa ħħaħ il-pro ċedura ta’ valutazzjoni g ħall-pro ġetti ewlenin u l-pro ġetti tal-Fond ta’ Koe żjoni bil- 
għan li jsir titjib fl-identifikazzjoni ta’ dg ħufijiet serji u fit-te ħid ta’ azzjoni xierqa biex dawn ji ġu 
rimedjati;  
— ta ħdem g ħall-introduzzjoni tal-prin ċipju li l-finanzjament tal-UE jiddependi fuq ir-ri żultati;  
— tinkora ġġixxi l-u żu ta’ indikaturi tar-ri żultati u tal-impatt mill-awtoritajiet ta’ ġestjoni;  
187. Jirrikonoxxi b’mod favorevoli li l-Kummissjoni:  
— ipproponiet kondizzjonalità ex ante sabiex ti żgura l-e żistenza ta’ ippjanar strate ġiku fit-tul qabel 
kull de ċiżjoni ta’ finanzjament g ħall-qafas tal-politika ta’ koe żjoni 2014–2020,  
— introdu ċiet żjarat ta’ pro ġetti fuq il-post u organizzat laqg ħat tekni ċi mal-awtoritajiet rilevanti;  
— bdiet timplimenta awditjar tal-g ħeluq g ħal pro ġetti kofinanzjati mill-FE ŻR u l-Fond ta’ Koe żjoni 
matul il-perjodu ta’ programmazzjoni 2000-2006, mag ħżula abba żi tar-riskju;  
— sa ħħet il-pro ċedura tat-te ħid tad-de ċiżjonijiet fil-perjodu 2007-2012 billi introdu ċiet l-istandardiz ­
zazzjoni tal-pro ċedura tat-te ħid tad-de ċiżjonijiet g ħal pro ġetti ewlenin, il-formoli tal-applikazzjoni 
standardizzati, u l-konsultazzjoni obbligatorja tad-dipartimenti rilevanti fil-Kummissjoni, u billi 
stabbiliet l-inizjattiva JASPERS (Assistenza Kon ġunta ta’ Appo ġġ g ħal Pro ġetti fir-Re ġjuni Ewropej), 
li g ħandha tippermetti li l-Istati Membri jissottomettu applikazzjonijiet a ħjar; 
— żviluppat qafas ta’ awditjar tal-prestazzjoni li huwa intenzjonat li jifforma l-ba żi g ħall-ewwel sett ta’ 
awditi mmirati li jridu jitwettqu mill-2012 ‘il quddiem, u talbet qafas tal-prestazzjoni fil-proposta 
tag ħha g ħall-qafas tal-politika ta’ koe żjoni 2012-2020, li jkun jinkludi d-dritt tal-Kummissjoni li 
tissospendi l- ħlasijiet f’ka żijiet fejn it-telf mill-il ħiq ta’ objettivi intermedjarji u miri stabbiliti jkun 
sinifikanti;  
Aktar rakkomandazzjonijiet  
188. Jistieden lill-Kummissjoni  
— tapprova bis-s ħiħ ir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri li jintu żaw indikaturi tar-ri żultati u 
tal-impatt mhux biss fil-livell prijoritarju, i żda – b’ambitu xieraq g ħall-impatt possibbli ta’ pro ġett 
wie ħed – anke fil-livell tal-pro ġett;MT L 308/90 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) ĠU L 228, 9.9.1996, p. 1.  
( 2 ) ĠU L 185, 6.7.2001, p. 1.
— tintrodu ċi arran ġament li permezz tieg ħu valutazzjoni tar-ri żultati u tal-impatt tal-investiment 
f’infrastruttura tat-trasport titwettaq wara t-tlestija tax-xog ħol tal-kostruzzjoni, fi żmien meta 
jkun mistenni li r-ri żultati u l-impatt tieg ħu jsiru evidenti;  
— twettaq anali żi li tqabbel il- ħin medju tat-tlestija u l-kwalità tal-pro ċeduri amministrattivi madwar l- 
Istati Membri f’ka żijiet ta’ pro ġetti kofinanzjati paragunabbli, sabiex ti ġi rakkomandata l-implimen ­
tazzjoni tal-a ħjar prattika;  
— tqis il-fatt li n-nuqqasijiet fil-kisba tal-objettivi intermedjarji stabbiliti mhumiex dejjem ir-ri żultat ta’ 
ġestjoni ħażina, u teskludi fil-proposta tag ħha g ħal qafas ta’ prestazzjoni r-rifjut ta’ fondi f’ka żijiet 
fejn in-nuqqas li l-investimenti jipprodu ċu r-ri żultati mixtieqa ma setax ji ġi evitat u/jew ma setax 
jiġi previst minn perspettiva ex ante;  
— i żżid l-ammont ta’ informazzjoni disponibbli dwar il-progress ta’ pro ġetti, u titlob rimedji g ħal 
nuqqasijiet identifikati b ħala rekwi żit minn qabel g ħal aktar finanzjament; jinnota li nuqqas ta’ 
informazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-pro ġett mhuwiex tollerabbli;  
— twettaq anali żi tal-effika ċja tas-seminars tat-ta ħriġ u n-noti ta’ gwida li huma intenzjonati sabiex 
iqajmu l-kuxjenza dwar il-prin ċipji ta’ ġestjoni finanzjarja soda;  
— tipproponi tibdiliet g ħad-dispo żizzjonijiet legali sabiex ikun permess rwol konsultattiv aktar effi ­
ka ċi fil-kumitati ta’ monitora ġġ, u twettaq anali żi li tinvestiga l-effika ċja tal-“g ħodda l-o ħra” msem ­
mija qabel intenzjonata sabiex tinfluwenza l-infiq effika ċi; 
Parti IX Rapport Spe ċjali Nru 5/2012 tal-Qorti tal-Awdituri intitolat “Is-Sistema Komuni ta’ 
Informazzjoni dwar ir-Relazzjonijiet Esterni (CRIS)”  
189. Jilqa’ po żittivament ir-Rapport Spe ċjali Nru 5/2012 tal-Qorti tal-Awdituri billi jipprovdi lill-Parlament, 
bħala l-awtorità ta’ supervi żjoni u tal-kwittanza, b’informazzjoni dwar l-e żekuzzjoni tal-ba ġit; 
190. Jinsab sodisfatt bl-opinjoni ġenerali tal-Qorti tal-Awdituri li “CRIS hija fil-bi ċċa l-kbira effettiva biex 
twie ġeb g ħall- ħtiġijiet ta’ informazzjoni tal-Kummissjoni fil-qasam tal-azzjonijiet esterni” (punt 75); 
jinsab im ħasseb, madankollu, dwar ċerti nuqqasijiet kriti ċi identifikati fir-rapport;  
191. Jistieden lill-Kummissjoni tiddefinixxi r-rwol u l-objettivi tas-sistema CRIS, peress li dawn ma ġewx 
aġġornati minn mindu saret operattiva s-sistema fl-2002, minkejja l-bosta tibdiliet tal-kontenut tag ħha; 
192. Japprova r-rakkomandazzjonijiet kollha tal-Qorti tal-Awdituri; jistieden lill-Kummissjoni timplimen ­
tahom kemm jista’ jkun malajr sabiex ji ġu solvuti d-dg ħufijiet persistenti;  
193. Jis ħaq fuq il-fatt li kwalunkwe bidla tar-rwol u modifika tas-sistema CRIS g ħandha tirrifletti l-isfidi l- 
ġodda tal-politika esterna tal-Unjoni introdotti mit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, li 
jirri żultaw fi kwalità a ħjar u koerenza a ħjar tad-data;  
194. Jenfasizza l-b żonn ta’ adattament tal-funzjonijiet ta’ rapportar tas-sistema CRIS mal-kompetenzi tal- 
Parlament fl-oqsma tal-politika esterna u tal-kontroll ba ġitarju;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/91
195. Jikkunsidra li r-Rakkomandazzjoni Nru 1, ji ġifieri li r-rwol tal-CRIS b ħala sistema ta’ informazzjoni 
għandu ji ġi definit, partikolarment fir-rigward tas-sistema ta’ kontabilità bba żata fuq id-dovuti tal- 
Kummissjoni (ABAC), hija tal-akbar importanza;  
196. Iqis li titjib fl-integrità tad-data bejn is-sistema CRIS u s-sistema ABAC huwa ur ġenti bil-g ħan li r- 
rappurta ġġ dwar l-attivitajiet esterni tal-Unjoni jsir b’mod koerenti, trasparenti, a ġġornat u affidabbli; 
jis ħaq fuq il-fatt li fis-sistema CRIS g ħandha tkun evitata duplikazzjoni tal-funzjonijiet ABAC;  
197. Jinsab im ħasseb dwar l-osservazzjonijiet li ġejjin min-na ħa tal-Qorti tal-Awdituri fir-rigward tal-effi ċ­
jenza u l-effika ċja ta’ CRIS:  
— ir-rwol ta’ CRIS fir-rigward tas-sistema ABAC ma kienx definit b’mod adegwat u dan ikkaw ża 
duplikazzjoni tal-funzjonijiet (punti 34 u 35) u jqajjem dubji dwar il-valur mi żjud tal-kodifika tal- 
operazzjonijiet finanzjarji fis-sistema CRIS b’mod ġenerali (punt 35),  
— l-informazzjoni li ġejja minn CRIS tista’ tkun inaffidabbli (punti 39 sa 41, 49 sa 52 u 54 sa 56) u 
kultant tista’ tkun te ħtie ġ a ġġustamenti manwali addizzjonali (it-twe ġiba tal-Kummissjoni g ħall- 
punt 52) min ħabba dg ħufijiet fil-kodifika tad-data (punti 38 sa 41) jew rekords tad-data nieqsa jew 
invalidi (punti 49 sa 51, 54 u 55),  
— kien hemm dewmien sostanzjali fir-re ġistrazzjoni tal-informazzjoni (fatturi u rapporti ta’ awditjar) 
fis-sistema CRIS (punt 57),  
— il-fa ċilità g ħall-utent tas-sistema CRIS tibqa’ l-aktar nuqqas ur ġenti (punt 43 u stampa 3);  
198. Jinsab im ħasseb dwar ir-riskju li, min ħabba dawk id-dg ħufijiet, l-informazzjoni fornuta lill-Parlament, 
bħala awtorità ta’ kwittanza, tista’ tkun inaffidabbli (pere żempju l-punt 39 jirrigwarda n-nefqa 
mqassma skont il-pajji ż); jirrikonoxxi l-isforzi tal-Kummissjoni li saru sa issa (b’mod partikolari t- 
twe ġibiet tal-Kummissjoni g ħall-punti 35, 52 u 54); jistieden, madankollu, lill-Kummissjoni tirrimedja 
dawk id-dg ħufijiet kemm jista’ jkun malajr biex ti żgura ġestjoni finanzjarja tajba tas-sistema CRIS; 
jissu ġġerixxi li, partikolarment, ji ġu evitati duplikazzjoni tal-funzjonijiet, billi dawn mhumiex effi ċjenti 
u hemm ir-riskju li tidda ħħal data ħażina; 
199. Josserva, barra minn hekk, li jkun opportun li l-funzjonalità tas-sistema CRIS tkun a ġġornata bil-g ħan 
li tforni informazzjoni aggregata dwar il-pajji żi benefi ċjarji, l-oqsma politi ċi u l-istrumenti finanzjarji, li 
attwalment hija diffi ċli jew sa ħansitra impossibbli; jenfasizza l-b żonn ta’ titjib tal-effi ċjenza u tal- 
effika ċja tas-sistema g ħall-operaturi permezz tar-razzjonalizzazzjoni u l-konsolidament tal-kodifika 
tad-data;  
200. Jinnota l-ispjegazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri fir-rigward tan-nuqqas ta’ anali żi tal-ispejje ż ta’ CRIS, li 
rri żulta minn awditjar li qed jitwettaq sabiex ti ġi analizzata l-abilità ta’ CRIS li tforni lill-Kummissjoni l- 
informazzjoni me ħtie ġa u mhux biex ti ġi studjata n-nefqa amministrattiva tas-sistema; jiddispja ċih, 
madankollu, g ħan-nuqqas ta’ informazzjoni dwar il-kosteffika ċja ta’ CRIS;  
201. Jiddispja ċih dwar in-nuqqas ta’ strate ġija ċara fuq perjodu twil sa mit-twaqqif ta’ CRIS, li tistabbilixxi l- 
objettivi u l-funzjonament tas-sistema, u li dan fl-a ħħar mill-a ħħar wassal g ħal proliferazzjoni ta’ 
kompiti ming ħajr l-ebda vi żjoni koerenti;  
202. Jenfasizza li s-sistema CRIS g ħandu jkollha mekkani żmu standard g ħall-istratifikazzjoni tal-kunfiden ­
zjalità tad-data u tad-drittijiet ta’ a ċċess tal-utenti; jemmen li tali mekkani żmu g ħandu ji ġi stabbilit 
sabiex ti ġi żgurata riservatezza u integrità tad-data adegwati;MT L 308/92 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
203. Jesprimi t-t ħassib tieg ħu g ħas-sigurtà insuffi ċjenti tas-sistema; josserva, barra minn hekk, li d-definizz ­
joni tar-responsabilitajiet fl-isfera tas-sigurtà g ħadha indefinita u mhux ċara, u dan jirri żulta f’riskju 
gravi g ħas-sigurtà tad-data; jenfasizza li d-data trid tirrispetta totalment il-kriterji tal-Kumitat g ħall- 
Għajnuna fl-I żvilupp (DAC);  
204. Ifakkar lill-Kummissjoni fl-importanza li jkun hemm konformità mar-regoli dwar il- ħarsien tad-data; 
jikkritika l-fatt li n-notifiki tal-Uffi ċjal tal-Protezzjoni tad-Data ma kinux ikopru espli ċitament is-CVs 
mehmu ża mar-rekords fis-sisetma CRIS (punt 74);  
205. Jistieden lill-Kummissjoni tittratta n-nuqqasijiet u r-rakkomandazzjonijiet kollha ppre żentati mill-Parla ­
ment u mill-Qorti tal-Awdituri ming ħajr aktar dewmien;  
Parti X Rapport Spe ċjali Nru 6/2012 tal-Qorti tal-Awdituri intitolat “L-G ħajnuna tal-Unjoni 
Ewropea lill-Komunità Turko- Ċiprijotta”  
206. Ifakkar li l-awditu indirizza l-mistoqsija globali “Il-Kummissjoni qieg ħda ġġesti l-istrument tal-UE ta’ 
għajnuna finanzjarja lill-komunità Turko- Ċiprijotta b’mod effettiv?”;  
207. Jistieden lill-Kumitat g ħall-Ba ġits u lill-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tieg ħu biex jikkunsidraw is- 
sejbiet ta’ din ir-ri żoluzzjoni meta jkunu qed jinnegozjaw il-Qafas Finanzjarju Pluriennali l- ġdid 
(2014-2020) u ming ħajr pre ġudizzju g ħall-e żitu finali tieg ħu bil-g ħan li titqies ir-rakkomandazzjoni 
tal-Qorti tal-Awduri biex ji ġu żgurati ppjanar, implimentazzjoni u sostenibilità a ħjar f’konformità mar- 
Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 389/2006 (  1 ), b’ tali mod li ma ji ġix implikat territorju estern;  
208. Jesprimi l-qbil tieg ħu mal-konklu żjonijiet tar-Rapport Spe ċjali tal-Qorti tal-Awdituri li “il-programm 
diġà kiseb xi ri żultati po żittivi imma s-sostenibilità tag ħhom ħafna drabi hija dubju ża, partikolarment 
meta wie ħed jikkunsidra l-in ċertezza fuq il-finanzjament tal-UE fil-futur”, u li l-Kummissjoni “kienet 
kapa ċi ti żviluppa programm li jindirizza u li b’mod adegwat jag ħti prijorità lis-setturi kollha msemmija 
fl-objettivi tar-regolament” u li “g ħalkemm iffa ċċjat limiti sinifikanti hija rnexxielha wkoll tistabbilixxi 
malajr uffi ċċju tal- ġestjoni tal-programm fil-parti tat-tramuntana ta’ Ċipru u tu ża metodi ta’ implimen ­
tazzjoni u mi żuri ta’ mitigazzjoni tar-riskju li fil-bi ċċa l-kbira kienu xierqa. Id-dg ħufijiet prin ċipali fil- 
ġestjoni tal-programm irri żultaw mill-uffi ċċju tas-sostenn lokali li ma kienx qed jopera skont pro ċeduri 
aktar devoluti b ħad-delegazzjonijiet tal-Unjoni u min ħabba li l-kuntratti tal-persunal kienu qosra wisq 
biex huma jkunu jistg ħu j ġestu l-pro ġetti ffinanzjati mill-bidu sat-tmiem. Barra minn hekk, il-moni ­
tora ġġ fil-qafas tal- ġestjoni kon ġunta man-Nazzjonijiet Uniti ma kienx suffi ċjenti”;  
209. Jinnota li l-programm g ħen lil diversi benefi ċjarji differenti fil-komunità Turko- Ċiprijotta; jiddispja ċih 
madankollu, li l-implimentazzjoni tal-akbar pro ġett, il-bini ta’ impjant ta’ desalinizzazzjoni tal-ilma 
ba ħar (EUR 27,5 miljun), ma kinitx possibbli min ħabba restrizzjonijiet imposti mill-armata Torka; 
jinnota li dan jirrappre żenta ostakolu sinifikanti g ħall-programm;  
210. Jenfasizza l-importanza li tibqa’ ting ħata g ħajnuna lill-komunità Turko- Ċiprijotta, skont id-dispo żizz ­
jonijiet tar-Regolament (KE) Nru 389/2006, kif osservat ukoll il-Kummissjoni fit-twe ġiba tag ħha g ħar- 
Rapport Spe ċjali tal-Qorti tal-Awdituri; jenfasizza l-importanza li l-komunità Turko- Ċiprijotta titressaq 
eqreb tal-Unjoni sabiex ikun iffa ċilitat il-pro ċess ta’ riunifikazzjoni; huwa tal-fehma, g ħalhekk, li fil- 
futur, ir-ri żorsi allokati (i) g ħall-promozzjoni tal-i żvilupp so ċjali u ekonomiku (ii) g ħall-i żvilupp u r- 
ristrutturar tal-infrastruttura, (iii) g ħar-rikon ċiljazzjoni, g ħall-mi żuri ta’ bini tal-fidu ċja u s-sostenn lis- 
so ċjetà ċivili, (iv) g ħat-tressiq tal-komunità Turko- Ċiprijotta eqreb tal-Unjoni, (v) g ħat-t ħejjija ta’ testi 
legali allinjati mal-acquis communautaire, (vi) g ħat-t ħejjija g ħall-implimentazzjoni tal-acquis commu ­
nautaire, kif ukoll g ħat-trawwim tal-integrazzjoni ekonomika b ħala kwistjoni prijoritarja, g ħandhom 
jiżdiedu u l-programmi bikomunali relatati g ħandhom ji ġu intensifikati;  
211. Jindika partikolarment, ir-rwol fundamentali ta’ pro ġetti bikomunali b ħall-Kumitat g ħal Persuni Nieqsa 
sabiex ji ġi determinat id-destin tal-persuni nieqsa u b’hekk jing ħata kontribut g ħar-rikon ċiljazzjoni 
interkomunali; jenfasizza l-importanza li ji ġu żgurati l-fondi me ħtie ġa g ħall-operat tal-KumitatMT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/93  
( 1 ) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 389/2006 tas-27 ta’ Frar 2006 dwar l-istabbiliment ta’ strument ta’ sostenn 
finanzjarju g ħall-inkora ġġiment tal-i żvilupp ekonomiku tal-komunità Turko- Ċiprijotta u li jemenda r-Regolament 
tal-Kunsill (KE) Nru 2667/2000 dwar l-A ġenzija Ewropea g ħar-Rikostruzzjoni ( ĠU L 65, 7.3.2006, p. 5).
għal Persuni Nieqsa u jitlob lill-Kummissjoni, fl-isfond tal-appo ġġ tag ħha g ħall-Kumitat g ħal Persuni 
Nieqsa, tappella lill-forzi militari Torok sabiex jiffa ċilitaw l-a ċċess g ħaż-żoni militari; jenfasizza l- ħtie ġa 
li ji ġu ffinanzjati pro ġetti infrastrutturali bikomunali u li jkun hemm kooperazzjoni b’mod aktar 
effi ċjenti mal-A ġenziji u l-Programmi tan-Nazzjonijiet Uniti;  
212. Jindika wkoll l-importanza li tibqa’ ti ġi appo ġġata l- ħidma tal-Kumitat Tekniku g ħall-Patrimonju 
Kulturali biex ji ġu żgurati r-restawr u l-preservazzjoni tas-siti stori ċi u reli ġjużi li jikkostitwixxu 
parti integrali mill-patrimonju kulturali ta’ Ċipru u parti inseparabbli mill-patrimonju kulturali dinji 
kollu kemm hu;  
213. Jinnota li, b’mod aktar ġenerali, is-sostenibilità tal-pro ġetti ħafna drabi hija dubju ża min ħabba l- 
kapa ċità amministrattiva limitata, id-dewmien fl-adozzjoni tat-testi rilevanti u l-in ċertezzi dwar il- 
finanzjament futur min-na ħa tal-benefi ċjarji;  
214. Jikkunsidra utli wkoll li ji ġi mfakkar li, fi ż-żmien tal-awditu, kien g ħadu mhux ċar jekk kienx se jkun 
disponibbli finanzjament ulterjuri sinifikanti g ħall-programm ta’ assistenza tal-Unjoni; jinnota li l- 
ġestjoni tal-programm issir aktar diffi ċli min ħabba din l-in ċertezza u dan g ħandu impatt negattiv 
fuq l-effika ċja u s-sostenibilità tieg ħu; 
215. Jie ħu nota tar-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri li jkopru xenarji differenti bba żati kemm 
fuq l-i żviluppi fil-pro ċess ta’ riunifikazzjoni kif ukoll fuq il-livell ta’ assistenza futura mill-Unjoni;  
216. Jaqbel mal-Kummissjoni li sakemm tinstab soluzzjoni g ħall-kwistjoni Ċiprijotta, l-appo ġġ g ħall-Komu ­
nità Turko- Ċiprijotta g ħandu jkompli jkun ibba żat fuq ir-Regolament (KE) Nru 389/2006;  
217. Jinnota b’sodisfazzjon li l-interventi jirriflettu l-g ħanijiet tal-programm minkejja l-firxa wiesg ħa ta’ 
setturi li jridu ji ġu koperti, l-adozzjoni mdewma tar-Regolament (KE) Nru 389/2006 u l-assenza ta’ 
appro ċċ pluriennali;  
218. Jinnota bi t ħassib, madankollu, li l-Kummissjoni tiffa ċċja restrizzjonijiet sinifikanti fit-twaqqif u l- 
implimentazzjoni tal-programm, li l-effika ċja tal-uffi ċċju tal-appo ġġ lokali tal-Kummissjoni iddg ħajfet 
minn diversi fatturi, li l-pro ċeduri ta’ implimentazzjoni tal-programm mhumiex dejjem effika ċi u li s- 
sostenibilità tal-pro ġetti tibqa’ riskju ża, minkejja li kien hemm ċertu ri żultati;  
219. Jirrikonoxxi s-sitwazzjoni deskritta fir-Rapport Spe ċjali tal-Qorti tal-Awdituri; jinnota li l-Kummissjoni 
ħadet numru ta’ inizjattivi u li mindu sar l-awditu nkiseb aktar titjib fl-effi ċjenza;  
220. Jilqa’ wkoll il-konklu żjoni b’su ċċess tal-operazzjonijiet permezz tal- ġestjoni kon ġunta mal-Programm 
ta’ Żvilupp tan-Nazzjonijiet Uniti (UNDP);  
221. Jiddispja ċih g ħat-telfien tal-pro ġett tal-impjant ta’ desalinizzazzjoni tal-ilma ba ħar, fattur li sfortunata ­
ment kien ta’ żvanta ġġ; ifakkar li dan il-pro ġett mhux biss kien il-pro ġett prin ċipali fil-qasam tal-ilma 
iżda kien ukoll l-ikbar pro ġett (li kien jammonta g ħal madwar 10 % tal-finanzjamenti totali kkun ­
trattati) iffinanzjat bis-sa ħħa ta’ dan l-istrument u li l-impjant kien ma ħsub biex jipprovdi 23 000 m  3 
ta’ ilma nadif u tajjeb g ħax-xorb kuljum, biex b’hekk jissodisfa l- ħtiġijiet ta’ ammont stmat ta’ 100 000 
persuna; ifakkar ukoll li l-provvista tal-ilma kulma jmur qed issir kwistjoni kritika g ħall-g żira wara li l- 
medja annwali tal-ilma tax-xita naqset b’40 % tul dawn l-a ħħar tletin sena; jinsab tassew im ħasseb 
dwar il-fatt li l-pro ġett ġie kkan ċellat min ħabba restrizzjonijiet imposti fuq il-kuntrattur Ċiprijott Grieg 
mill-armata Torka, u li wara li dawn ir-restrizzjonijiet tne ħħew f’Marzu 2010, il-kuntrattur ma riedx 
ikompli billi sa ħaq li l-kundizzjonijiet ma kinux favorevoli; dan ifisser li din il-kwistjoni ambjentali 
serja mhijiex qed ti ġi indirizzata; jistieden lill-Kummissjoni tqis il-possibbiltà li ġġedded il-pro ġett; 
222. Jinsisti, madankollu, li l-interessi finanzjarji tal-Kummissjoni ġew protetti bil-kan ċellazzjoni tal-pro ġett 
tal-impjant ta’ desalinizzazzjoni; jinnota li ma sar l-ebda pagament fil-qafas tal-kuntratt ta’ bini;MT L 308/94 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
223. Jiddispja ċih ħafna li l-bi ċċa l-kbira tal-azzjonijiet dwar infrastrutturi lokali u urbani sofrew dewmien, 
għad li fil-bi ċċa l-kbira, id-dewmien kien ikkaw żat minn diffikultajiet politi ċi u mill-verifika tas-sjieda 
tal-art, fatturi li mhumiex fil-kontroll tal-Kummissjoni u tal-UNDP;  
224. Japprova l-konklu żjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri li l-programm di ġà kiseb ri żultati po żittivi u g ħen lil 
ħafna benefi ċjarji mill-komunità Turko- Ċiprijotta, inklu żi bdiewa, studenti u dawk li qed ju żaw il-punti 
ta’ qsim il- ġodda; jinnota li s-sostenibbiltà tieg ħu spiss hija dubju ża, partikolarment min ħabba n- 
nuqqas ta’ ċertezza fir-rigward tal-finanzjament futur mill-Unjoni;  
225. Jilqa’ l-konklu żjoni tal-Qorti tal-Awdituri li minkejja l-kuntest politiku diffi ċli u skeda mqassra, il- 
Kummissjoni rnexxielha tistabbilixxi programm li rrifletta l-objettivi tar-Regolament (KE) Nru 
389/2006 u to ħloq malajr uffi ċċju ta’ ġestjoni tal-programm u tintrodu ċi mekkani żmi ta’ implimen ­
tazzjoni adegwati;  
226. Jenfasizza l-karattru tran żizzjonali u e ċċezzjonali tal-g ħajnuna tal-Unjoni lill-Komunità Turko- Ċipri ­
jotta, fl-istennija g ħar-riunifikazzjoni ta’ Ċipru; jinnota li l-Kummissjoni tappo ġġa t-tkomplija tal-g ħaj­
nuna lill-komunità Turko- Ċiprijotta sakemm tinstab soluzzjoni komprensiva g ħall-kwistjoni Ċiprijotta 
fil-qafas tar-Regolament (KE) Nru 389/2006;  
227. Jie ħu nota tal-konklu żjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tar-Rapport Spe ċjali Nru 6/2012; jirrakko ­
manda li l-Kummissjoni tikkunsidra l-esperjenza akkumulata fl-implimentazzjoni tal-programm u, 
jekk ne ċessarju, tipproponi mi żuri sabiex jittejjeb ulterjorment u tinforma kif xieraq lill-Parlament; 
jipproponi li l-g ħajnuna finanzjarja tal-Unjoni g ħall-i żvilupp ekonomiku tal-komunità Turko- Ċiprijotta 
ma tqisx biss il-pro ġetti l- ġodda, i żda anke l- ħtie ġa li ti ġi żgurata s-sostenibilità tal-pro ġetti e żistenti 
meta tittie ħed de ċiżjoni dwar l-allokazzjoni ta’ kwalunkwe finanzjament futur, abba żi tal-qafas legali 
eżistenti u f’konformità mal-objettivi tar-Regolament (KE) Nru 389/2006;  
228. Jikkunsidra li l-g ħajnuna tal-Unjoni g ħandha tkompli tappo ġġa l-pro ċess ta’ riunifikazzjoni f’ Ċipru; 
jirrakkomanda lill-Kummissjoni f’dan ir-rigward tkompli bl-impenn tag ħha b’rabta mal- ħames objettivi 
tar-Regolament (KE) Nru 389/2006, filwaqt li tappo ġġa fost l-o ħrajn, mi żuri bikomunali, pro ġetti 
għall-bini tal-fidu ċja, attivitajiet b’rabta ma’ persuni nieqsa, is-so ċjetà ċivili (inklu żi l-minoranzi Armeni 
u Maroniti), il-preservazzjoni u r-restawr tas-siti stori ċi, il- ħarsien ambjentali kif ukoll l-i żvilupp 
ekonomiku u so ċjali u l-implimentazzjoni tal-acquis communautaire;  
229. Jitlob lill-Kummissjoni timmassimizza ċ-ċirkolazzjoni tal-informazzjoni dwar is-sej ħiet g ħal offerti g ħal 
programmi g ħar-rikon ċiljazzjoni u t-tis ħiħ tas-so ċjetà ċivili; jindika, b’mod partikolari, l- ħtie ġa li ji ġu 
appo ġġati l-programmi g ħall-integrazzjoni so ċjoekonomika u l-g ħoti tas-setg ħa lin-nisa fil-komunità 
Turko- Ċiprijotta;  
Parti XI Rapport Spe ċjali Nru 7/2012 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Ir-riforma tal-organiz ­
zazzjoni komuni tas-suq fl-inbid: Il-progress li sar s’issa”  
230. Jilqa’ r-Rapport Spe ċjali Nru 7/2012 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Ir-riforma tal-organizzazzjoni 
komuni tas-suq fl-inbid: Il-progress li sar s’issa” li jiffoka fuq il-progress miksub mir-riforma tal- 
organizzazzjoni komuni tas-suq fl-inbid introdotta mill-Kunsill fl-2008; jirrikonoxxi li l-objettiv 
ewlieni tal-awditjar kien li ji ġi vvalutat il-progress rigward wie ħed mill-objettivi ewlenin tar-riforma, 
jiġifieri t-titjib fil-bilan ċ bejn il-provvista u d-domanda;  
231. Ifakkar li r-riforma tal-organizzazzjoni komuni tas-suq fl-inbid kellha l-g ħan li tibbilan ċja 
l-provvista u d-domanda u li l-istrumenti finanzjarji ewlenin ta’ din ir-riforma kienu jinkludu skemaMT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/95
temporanja tal-qlug ħ tad-dwieli u t-twaqqif ta’ programmi nazzjonali ta’ appo ġġ li jippermettu lil kull 
Stat Membru jag ħżel dawk il-mi żuri (fost il-11 disponibbli) li huma l-aktar adattati g ħas-sitwazzjoni 
partikolari tieg ħu; 
232. Jenfasizza li l-awditjar kien jiffoka fuq i ż-żew ġ mi żuri li jirrappre żentaw l-akbar oqsma tal-infiq: il- 
“qlug ħ tal-vinji” u r-“ristrutturar u t-trasformazzjoni tal-vinji” fejn EUR 1 074 miljun ġew allokati g ħall- 
mi żura tal-qlug ħ tal-vinji fil-perjodu ta’ applikazzjoni ta’ tliet snin mill-2008-2009 sal-2010-2011 u 
EUR 4 200 miljun ġew allokati g ħall-mi żura ta’ ristrutturar u trasformazzjoni fuq perjodu ta’ g ħaxar 
snin mill-2001 sal-2010;  
233. Jie ħu nota li l-Unjoni hija l-akbar produttur tal-inbid fid-dinja bi 3,5 miljun ettaru ta’ dwieli; ifakkar li 
l-Unjoni pprodu ċiet madwar 160 miljun ettolitru ta’ nbid matul is-sena tal-inbid 2007-08, li jirrapp ­
reżentaw madwar 60 % tal-produzzjoni dinjija tal-inbid; jinnota, barra minn hekk, li kien hemm 
pressjoni ‘l isfel fuq il-prezzijiet tal-inbid fil-livell tal-produtturi, li kompliet ti żdied bit-tnaqqis ġenerali 
fil-konsum tal-inbid fl-Unjoni fl-g ħoxrin sena qabel l-2009;  
234. Jinnota li r-Rapport Spe ċjali Nru 7/2012 jindika li g ħalkemm id-domanda g ħall-qlug ħ tal-vinji qab żet 
it-350 000 ettaru, l-impatt tag ħha kien limitat mill-mira fissa ta’ 175 000 ettaru u fl-a ħħar mill-a ħħar 
160 550 ettaru biss ġew maqlug ħa permezz tal-g ħajnuna mill-Unjoni; il-Qorti tal-Awdituri tqis li l- 
iskema tal-qlug ħ tal-vinji sa fl-a ħħar naqqset i ż-żona tal-inventarju tal-vinji b’madwar 5 %, li jikkorris ­
pondu g ħal madwar 10,2 miljun ettolitru ta’ nbid irtirat jew 6 % tal-produzzjoni tal-inbid li jintu ża; 
jiġbed l-attenzjoni, madankollu, li ħafna aktar art – 300 000 ettaru b’kollox – ġiet maqlug ħa mir- 
riforma ‘l hawn, u li ma ng ħatat ebda g ħajnuna ta’ din ix-xorta fir-rigward ta’ madwar 140 000 ettaru 
ta’ dik l-art, ċifra li ma tidhirx fir-Rapport Spe ċjali Nru 7/2012;  
235. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri tikkonkludi li, fir-rigward tal-mi żura tal-qlug ħ tal-vinji, l-iskema setg ħet 
kienet aktar effi ċjenti u tiswa anqas peress li r-rati ta’ g ħajnuna żdiedu g ħal livelli g ħoljin wisq fl-ewwel 
u t-tieni sena, filwaqt li d-domanda g ħall-mi żura qab żet il-mira, anki meta r-rati tnaqqsu g ħal-livell 
ori ġinali tag ħhom fit-tielet u fl-a ħħar sena tal-iskema;  
236. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri tqis li l-qlug ħ tal-vinji mhux dejjem kien immirat lejn il-vinji anqas 
kompetittivi jew anqas vijabbli u li l-iskema ffinanzjat il-qlug ħ ta’ ċerti vinji li di ġà kienu ġew 
ristrutturati u li fil-prin ċipju kienu kompetittivi; jinnota b’dispja ċir li tali ka żijiet mhumiex konformi 
mal-objettivi tal-politika tar-riforma;  
237. Jinnota li r-Rapport Spe ċjali Nru 7/2012 jenfasizza li t-tnaqqis mistenni fil-produzzjoni ma mmater ­
jalizzax min ħabba l-u żu insuffi ċjenti ta’ xi strumenti tal-organizzazzjoni komuni tas-suq b ħall- ħsad 
ekolo ġiku u l-promozzjoni, u min ħabba li l-Kunsill ċaħad il-proposta tal-Kummissjoni li tipprojbixxi l- 
arrikkament bis-sukro żju; 
238. Jinnota li r-Rapport Spe ċjali Nru 7/2012 jag ħraf li l-mi żuri ta’ ristrutturar ikkontribwixxew g ħat-titjib 
fil-kompetittività tas-settur i żda ġġeneraw ukoll żieda fil-produzzjoni f’ ċerti Stati Membri u dan ħadem 
kontra l-isforzi biex titnaqqas il-provvista tas-suq;  
239. Jie ħu nota tal-fatt li l-Qorti tal-Awdituri tinnota li l-Kummissjoni m’g ħamlitx valutazzjoni fil-fond dwar 
l-impatt potenzjali tal-liberalizzazzjoni tad-drittijiet tat-ta ħwil li kienet skedata g ħal mhux aktar tard 
mill-2018, u tqis li tali valutazzjoni hija me ħtie ġa biex ti ġi stabbilita stima tal-bilan ċ bejn il-provvista u 
d-domanda fis-settur tal-inbid;  
240. Jie ħu nota tat-t ħassib tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-fatt li l-UE ffinanzjat il-mi żura tal-qlug ħ tal-vinji 
sabiex tnaqqas i ż-żieda fil-produzzjoni tal-inbid, filwaqt li f’ ċerti ka żijiet il-mi żura ta’ ristrutturar u ta’ 
trasformazzjoni wasslet g ħal xi żidiet fir-rendimenti tal-vinji; hu tal-fehma, madankollu, li aktar 
rendimenti jistg ħu jag ħmlu l-inbid aktar kompetittiv, i żda j ħeġġeġ bil-qawwa lill-Kummissjoni biex 
tiżgura li ti ġi applikata strate ġija adegwata sabiex ji ġu evitati l-i żbilan ċi;MT L 308/96 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
241. Japprova bis-s ħiħ li l-qlug ħ ta’ xi vinji modernizzati missu ġie evitat billi ji ġu ċċarati d-dispo żizzjonijiet 
eżistenti sabiex ji ġu evitati l-possibilitajiet vasti ta’ interpretazzjoni u billi ji ġu stabbiliti kriterji addizz ­
jonali eli ġibbli marbuta mal-vinja nnifisha u mhux biss mal-bidwi;  
242. Huwa tal-fehma li l-Kummissjoni g ħandha tirrevedi l-mi żuri ta’ ristrutturar bil-g ħan li ssa ħħaħ l- 
effika ċja tag ħhom u żżomm il-mi żuri mill-programm pre ċedenti li wrew li kellhom su ċċess u b’hekk 
tag ħti spinta lill-kompetittività tas-settur; jistenna li l-Kummissjoni ti żgura li l-programmi nazzjonali 
tal-Istati Membri u l-mi żuri ta’ ristrutturar u trasformazzjoni jkunu konformi mal-objettiv tar-riforma 
spe ċjalment dwar l-Iskema ta’ Pagament Uniku; jitlob lill-Kummissjoni, barra minn hekk, biex ittejjeb 
id-dispo żizzjonijiet attwali sabiex tag ħmilha possibbli li l-bdiewa jadattaw a ħjar g ħas-sinjali fis-suq u 
jqabblu a ħjar il-provvista mal-prodotti mitluba;  
243. Jistieden lill-Kummissjoni tippromwovi mi żuri li jissalvagwardaw l-a ħjar tradizzjonijiet tal-produzzjoni 
tal-inbid fl-Unjoni li essenzjalment ifisser li ti ġi żgurata l-koe żjoni so ċjoekonomika u ji ġu protetti l- 
ambjent u l-pajsa ġġ f’ ħafna mi ż-żoni rurali li joperaw fihom;  
244. Iqis li l-Kummissjoni g ħandha tistabbilixxi stima a ġġornata regolarment tal-bilan ċ bejn il-provvista u d- 
domanda fis-settur tal-inbid li tkun imsejsa fuq anali żi statistika tal-kwantitajiet varjabbli tas-settur li 
tqis l-effetti po żittivi tar-rendiment tal-mi żuri ta’ ristrutturar u trasformazzjoni; jemmen li abba żi ta’ 
dik l-istima, hija jmissha ddeterminat i ż-żona mmirata g ħall-mi żura tal-qlug ħ u huwa tal-fehma li fil- 
futur, hija jmissha tevalwa jekk hemmx ħtie ġa g ħat-titjib ta’ kwalunkwe mi żura o ħra biex ji ġu indi ­
rizzati l-i żbilan ċi possibbli abba żi ta’ dik l-istima;  
245. Jinsisti dwar il- ħtie ġa li titwettaq valutazzjoni fil-fond tal-impatt tal-liberalizzazzjoni tad-drittijiet tat- 
taħwil, skont ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri; jitlob lill-Kummisjoni tevalwa l-konsegwenzi 
potenzjali tal-eliminazzjoni ta’ dan ir-re ġim bil-g ħan li tadotta l-aktar de ċiżjonijiet konvenjenti biex 
tiggarantixxi l-bilan ċ fis-suq tal-inbid; jinnota l-opinjoni tal-ma ġġoranza tal-Istati Membri kontra d- 
de ċiżjoni li din is-sistema tintemm, opinjoni li jikkondividi wkoll il-Parlament fir-ri żoluzzjoni tieg ħu 
tat-23 ta’ Ġunju 2011 bit-titolu “Il-PAK fid-dawl tas-sena 2020: Nindirizzaw l-isfidi tal-futur fl-ambitu 
tal-ikel, tar-ri żorsi naturali u dak territorjali” (  1 ); 
246. Jenfasizza li g ħalkemm id-domanda g ħall-inbid fl-Unjoni ilha tonqos tul dawn l-a ħħar de ċennji, tul 
dawn l-a ħħar snin kien hemm żieda sinifikanti fl-esportazzjonijiet lejn pajji żi terzi li ma ġietx indi ­
rizzata fir-Rapport Spe ċjali Nru 7/2012; jemmen li l-implimentazzjoni ta’ mi żuri li jippromwovu l- 
esportazzjoni ta’ nbejjed ta’ kwalità tista’ tg ħin biex tnaqqas il-produzzjoni żejda;  
247. I ħeġġeġ lill-Kummissjoni tie ħu mi żuri biex ti żgura li l-Istati Membri li ju żaw rati fissi g ħal kull ettaru 
biex jikkalkulaw il-pagamenti jinstallaw mekkani żmi xierqa ta’ kontroll g ħall-agenziji ta’ pagament biex 
jiggarantixxu li l-bdiewa ma ji ġux kumpensati żżejjed u jistandardizzaw l-istima tal-ispejje ż sabiex il- 
varjazzjonijiet fl-ispejje ż stmati g ħal mi żuri kumparabbli jitnaqqsu kemm jista’ jkun;  
248. I ħeġġeġ lill-Kummissjoni tie ħu azzjoni adegwata sabiex tistabbilixxi l-kumparabilità u livell a ċċettabbli 
ta’ standardizzazzjoni g ħall-mi żuri bba żati fuq l-Artikolu 103q tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 
1234/2007 tat-22 ta’ Ottubru 2007 li jistabbilixxi organizzazzjoni komuni ta’ swieq agrikoli u dwar 
dispo żizzjonijiet spe ċifi ċi g ħal ċerti prodotti agrikoli (Ir-Regolament Wa ħdieni dwar l-OKS) (  2 ); 
249. Jemmen li, barra mill-esportazzjoni ta’ nbejjed ta’ kwalità lejn pajji żi terzi, appo ġġ akbar g ħall-konsum 
tal-inbejjed Ewropej fl-Unjoni jg ħin ukoll biex titnaqqas il-produzzjoni żejda;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/97  
( 1 ) ĠU C 390 E, 18.12.2012, p. 49.  
( 2 ) ĠU L 299, 16.11.2007, p. 1.
250. Jitlob lill-Kummissjoni tniedi mill- ġdid politika li tippromwovi s-settur tal-inbid u ttejjeb il-kompetit ­
tività tieg ħu fis-suq intern, inklu żi kampanji ta’ informazzjoni g ħall-adulti dwar il-konsum respon ­
sabbli tal-inbid u dwar il-kwalitajiet u l-karatteristi ċi spe ċifi ċi tieg ħu, filwaqt li ji ġu enfasizzati l-g ħeruq 
kulturali tal-inbejjed Ewropej; jistieden, barra minn hekk, lill-Kummissjoni te żamina strate ġija Ewropea 
biex i żżid l-esportazzjoni lejn pajji żi terzi;  
Parti XII Ir-Rapport Spe ċjali Nru 9/2012 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Verifika tas-sistema 
ta’ kontroll li tirregola l-produzzjoni, l-ippro ċessar, id-distribuzzjoni u l-importazz ­
joni ta’ prodotti organi ċi” 
251. Jilqa’ r-Rapport Spe ċjali Nru 9/2012 tal-Qorti tal-Awdituri, u japprova l-konklu żjonijiet tal-Qorti tal- 
Awdituri; iqis li huwa di żappuntanti, madankollu, li saru żjarat ta’ verifika f’sitt Stati Membri biss, anke 
meta jitqies li dawn kienu l-pajji żi li kienu kkon ċernati bl-aktar mod dirett;  
252. Japprova r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri, b’mod partikolari rigward it-tra ċċabilità u l- 
kummer ċ transkonfinali fi prodotti organi ċi; 
253. Jinnota li l-konsum ta’ prodotti organi ċi jirrappre żenta inqas minn 2 % tas-suq kollu tal-ikel, g ħal­
kemm ix-xejra x’aktarx hi li dan qed ji żdied;  
254. Jenfasizza l-fatt li l-importanza tal-produzzjoni organika tmur lil hinn minn nutrizzjoni li hi tajba 
għas-sa ħħa; il-biedja organika hija appro ċċ innovattiv u bba żat fuq l-g ħarfien fir-rigward tal-produzz ­
joni agrikola, b’u żu effi ċjenti tar-ri żorsi, li tista’ tistimola l-i żvilupp rurali u l-impjiegi; żieda fl-u żu tal- 
bijoteknolo ġiji u tal-produzzjoni organika tista’ tipprovdi “valur mi żjud Ewropew” g ħall-agrikoltura, 
ħaġa li tista’ twassal g ħal rwol akbar g ħall-Ewropa fil-kompetizzjoni globali; jinnota, barra minn hekk, 
li tikkontribwixxi g ħal sostenibilità ambjentali, ekonomika u so ċjali fit-tul, b ħall-mitigazzjoni tat-tibdil 
fil-klima u l-adattament g ħalih, it-tnaqqis tar-ritmu tat-telf tal-bijodiversità u t-titjib tal-istandards tal- 
benessri tal-annimali;  
255. Ifakkar li l-Parlament dejjem appo ġġa l-biedja organika u se jkompli jag ħmel hekk u pparte ċipa b’mod 
attiv fil- ħolqien ta’ le ġiżlazzjoni g ħall-produzzjoni u r-regoli ta’ tikkettar tal-ikel organiku;  
256. Jemmen li fil-kuntest tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali li jmiss, g ħandhom jing ħataw aktar attenzjoni u 
appo ġġ lill-produzzjoni tal-prodotti organi ċi; 
257. Jesprimi t-t ħassib tieg ħu li ħafna prodotti organi ċi jiswew aktar minn prodotti li mhumiex organi ċi; 
konsegwenza ta’ dan, konsumaturi li huma sensittivi g ħall-prezzijiet u persuni li g ħandhom introjti 
aktar baxxi ma jistg ħux jaffordjaw jew jistg ħu jaffordjaw inqas dawn il-prodotti li huma a ħjar g ħas- 
sa ħħa; 
258. Jirrikonoxxi li sistema effika ċi ta’ kontrolli g ħall-produzzjoni organika to ħloq numru ta’ ostakoli li l- 
operaturi (inklu żi l-produtturi, l-importaturi u dawk li jippro ċessaw) ikollhom jeg ħlbu, i żda fl-istess ħin 
tag ħti validazzjoni tal-kwalità tag ħhom, filwaqt li tag ħti kredibilità lill-operaturi u fl-istess ħin tag ħ­
milha possibbli g ħall-konsumatur li jkollu fidu ċja fi prodotti ttikkettati b ħala organi ċi; 
259. Ji ġbed l-attenzjoni g ħat-tkabbir tas-suq tal-ikel organiku minn ikel organiku mkabbar fl-Unjoni kif 
ukoll impurtat, ħaġa li tista’ to ħloq ukoll il-potenzjal g ħal prattiki kummer ċjali żleali, u jirrimarka li 
dan jirrikjedi sistemi ta’ kontroll aktar b’sa ħħithom fil-livell tal-Unjoni kif ukoll f’dak tal-Istati Membri; 
jenfasizza li l-kontrolli g ħandhom jipprovdu garanzija li l-prodotti ittikkettati b ħala organi ċi verament 
ikunu organi ċi;MT L 308/98 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
260. Ifakkar li l-Kummissjoni hija responsabbli g ħas-sorveljanza tas-sistemi ta’ kontroll u jistieden lill- 
Kummissjoni twettaq valutazzjoni kon ġunta tal-konklu żjonijiet ewlenin tal-Qorti tal-Awdituri mal- 
Istati Membri, li g ħandhom ir-responsabilità sinifikanti g ħat-t ħaddim tas-sistema ta’ kontroll;  
261. Jenfasizza l-importanza li ting ħata assigurazzjoni suffi ċjenti li s-sistema qed topera b’mod effika ċi u li 
tiżgura li l-fidu ċja tal-konsumaturi ma tiddg ħajjifx;  
262. Jitlob lill-Kummissjoni, g ħalhekk, tiddefinixxi inizjattivi u proposti regolatorji li jkollhom l-g ħan li 
jiżguraw li d-dg ħufijiet kollha indikati fir-Rapport Spe ċjali Nru 9/2012 ji ġu rrimedjati sal-a ħħar tal- 
2013;  
263. Jilqa’ r-rie żami tal-le ġiżlazzjoni ta’ kontroll li se jsir dalwaqt mill-Kummissjoni u l-preparazzjoni attwali 
tal-linji gwida g ħall-akkreditazzjoni mill-Kooperazzjoni Ewropea g ħall-Akkreditazzjoni b ħala kontribut 
siewi g ħat-titjib tal-implimentazzjoni fil- ġejjieni;  
264. Jenfasizza li huwa fundamentali li jkun hemm kundizzjonijiet ugwali fl-applikazzjoni tal-pro ċeduri 
għall-approvazzjoni u s-sorveljanza tal-korpi ta’ kontroll; jinnota li n-nuqqasijiet iwasslu g ħal differenzi 
fil-kontroll tat-tikkettar tal-prodotti organi ċi, ħaġa li żżid ir-riskju ta’ frodi jew tal-g ħażla tal-aktar 
regoli vanta ġġjużi fir-rigward tat-tikkettar tal-prodotti organi ċi, u g ħalhekk g ħandhom impatt negattiv 
fuq il-fidu ċja tal-konsumaturi fir-rigward tat-tikketta organika;  
265. Jesprimi s-sorpri ża u t-t ħassib tieg ħu rigward il-konklu żjoni tal-Qorti tal-Awdituri li l-awtoritajiet 
kompetenti tal-Istati Membri ma ddokumentawx jew ma ddokumentawx bi żżejjed il-pro ċeduri tal- 
approvazzjoni u tas-sorveljanza tal-korpi ta’ kontroll biex jiggarantixxu r-rispett tar-rekwi żiti regola ­
torji; jitlob li l-parlamenti nazzjonali, li l-kompitu tag ħhom huwa li je żerċitaw kontroll fuq il-gvernijiet 
tal-Istati Membri, ji ġu infurmati b’din il-konklu żjoni;  
266. Jenfasizza li l-indipendenza tal-korpi ta’ kontroll, inklu ż jekk dawn ikunu awtoritajiet pubbli ċi, hija 
kru ċjali biex tin żamm ir-reputazzjoni tat-tikketta organika;  
267. Jilqa’ l-punti ta’ titjib fis-sistemi tal-IT li di ġà huma disponibbli u jqishom b ħala komponenti essenzjali 
ta’ kontrolli effika ċi fil- ġejjieni;  
268. Jenfasizza r-responsabilitajiet tal-Istati Membri f’dan il-qasam, b ħal f’oqsma o ħrajn, u jqis il-laqg ħat 
regolari tal-Kumitat Permanenti g ħall-Biedja Organika (SCOF) b ħala siewja ħafna f’termini ta’ skambju 
tal-a ħjar prattika u tal-informazzjoni bejn l-Istati Membri, il-Kummissjoni u persunal minn pajji żi terzi 
involut fis-sistemi ta’ kontroll; jinnota, minkejja dan, l-osservazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri (punt 75) li 
dan il-korp je ħtie ġlu jtejjeb il-kapa ċità tieg ħu li jiskambja informazzjoni dwar il-funzjonament tar- 
reġim tal-awtorizzazzjonijiet ta’ importazzjonijiet;  
269. Jenfasizza l-importanza tal-iskambju ta’ informazzjoni fl-Istati Membri u bejn l-Istati Membri u l- 
Kummissjoni; g ħalhekk jitlob lill-Kummissjoni dda ħħal mi żuri xierqa biex ti żgura li l-fluss ta’ infor ­
mazzjoni jkun rilevanti, affidabbli u f’waqtu; b’mod partikolari, jitlob lill-Kummissjoni tie ħu mi żuri 
xierqa biex t ħaffef u żżid l-affidabilità tal-komunikazzjonijiet fir-rigward ta’ kwistjonijiet relatati ma ċ- 
ċertifikazzjoni ta’ prodotti organi ċi b ħal dawk komunikati permezz tas-“Sistema ta’ Informazzjoni tal- 
Biedja Organika”;  
270. Jistieden lill-Istati Membri jieqfu, qabel id-data ta’ waqfien, jag ħtu l-awtorizzazzjonijiet tran żitorji ta’ 
importazzjoni stabbiliti bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2083/92 (  1 ), arran ġament li ġie esti żMT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/99  
( 1 ) Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2083/92 tal-14 ta’ Lulju 1992 li jemenda r-Regolament (KEE) Nru 2092/91 dwar 
il-produzzjoni organika ta’ prodotti agrikoli u l-indikazzjonijiet li jirreferu g ħalihom fil-prodotti agrikoli u fl-o ġġetti tal- 
ikel ( ĠU L 208, 24.7.1992, p. 15).
diversi drabi i żda li se jieqaf skont ir-Regolament ta' Implimentazzjoni attwali tal-Kummissjoni (UE) 
Nru 1267/2011 (  1 ) tas-6 ta’ Di ċembru 2011, li jistipula li l-Istati Membri ma jistg ħux jag ħtu awto ­
rizzazzjonijiet ta’ dan it-tip wara l-1 ta’ Lulju 2014;  
271. Jinnota l-osservazzjoni fir-Rapport Annwali tal-Attività tal-2011 tad-Direttorat Ġenerali tal-Kummiss ­
joni g ħall-Agrikoltura u l-I żvilupp Rurali, li tindika li l-prodotti organi ċi ssemmew b’mod żbaljat b ħala 
sors potenzjali ta’ kontaminazzjoni fit-tifqig ħa tal-E. Coli, b’mod li tqajmu xi dubji dwar is-sorveljanza 
tal-biedja organika, u li s-sena kienet ikkaratterizzata minn rappurtar estensiv fil-midja tad-dg ħufijiet 
fis-sorveljanza u fil-kontroll fis-settur organiku (  2 ), b’mod partikolari b’segwitu g ħal ka ż ta’ frodi 
skopert fl-a ħħar tas-sena, li kien jinvolvi data ffalsifikata u prodotti ttikkettati b’mod falz b ħala 
organi ċi; 
272. Jinnota r-ri żerva f’dak ir-Rapport Annwali tal-Attività tal-2011 rigward ir-riskju potenzjali g ħar-repu ­
tazzjoni tas-sistema ta’ kontroll tas-settur organiku jekk din ma tkunx implimentata kif suppost fl- 
Unjoni kollha u fil-fruntieri esterni tag ħha; 
273. Qed jistenna s-segwitu li se jing ħata mill-Qorti tal-Awdituri fi tliet snin biex ikollu stampa tal-mi żuri 
ta’ rimedju li bdew jit ħaddmu u r-ri żultati tag ħhom;  
Parti XIII Ir-Rapport Spe ċjali Nru 12/2012 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Il-Kummissjoni u 
l-Eurostat tejbu l-pro ċess tal-produzzjoni ta’ statistika Ewropea affidabbli u kredibb ­
li?” 
274. Jindika li:  
(a) is-sistema statistika Ewropea tikkonsisti fi s ħubija bejn l-awtorità statistika tal-Unjoni, l-Eurostat, u 
l-istituti statisti ċi nazzjonali li huma responsabbli g ħall-koordinazzjoni tal-attivitajiet kollha fil-livell 
nazzjonali g ħall-i żvilupp, il-produzzjoni u t-tixrid tal-istatistika Ewropea u li jistg ħu jir ċievu g ħot ­
jiet mill-ba ġit tal-Unjoni ming ħajr sej ħa pre ċedenti g ħall-proposti;  
(b) il-Kumitat tas-Sistema Statistika Ewropea jipprovdi gwida professjonali g ħas-Sistema Statistika 
Ewropea;  
275. Jinnota li:  
(a) l-objettiv globali tal-awditjar kien li ji ġi vvalutat jekk il-Kummissjoni u l-Eurostat tejbux il-pro ċess 
tal-produzzjoni ta’ statistika Ewropea affidabbli u kredibbli;  
(b) g ħal dan l-g ħan, il-Qorti tal-Awdituri indirizzat żew ġ kwistjonijiet: l-implimentazzjoni tal-Kodi ċi ta’ 
Prattika tal-Istatistika Ewropea (ESCP) u l- ġestjoni mill-Eurostat tal-programm statistiku Ewropew 
pluriennali;  
(c) l-awditjar kopra wkoll il-kontribuzzjoni tal-Bord Konsultattiv Ewropew g ħall-Governanza tal- 
Istatistika (ESGAB) u l-Kumitat Konsultattiv Ewropew tal-Istatistika;  
276. Japprova b’mod ġenerali t-tliet rakkomandazzjonijiet ewlenin mill-Qorti tal-Awdituri:  
(a) peress li l-awtoritajiet tal-istatistika tal-Unjoni u l-Istati Membri g ħandhom responsabilità komuni 
għaż-żamma tal-fidu ċja fil-pro ċess demokratiku tal-Ewropa, huma g ħandhom isa ħħu s-sistema tal- 
istatistika Ewropea billi ji żguraw indipendenza professjonali, ri żorsi suffi ċjenti, supervi żjoni effika ċi 
b’sanzjonijiet u titjib malajr tal-mi żuri g ħall-ka żijiet fejn l-istandards tal-kwalità ma ji ġux rispettati;  
(b) sabiex timplimenta bis-s ħiħ il-Kodi ċi ta’ Prattika tal-Istatistika Ewropea, il-Kummissjoni g ħandha:  
— tipproponi emendi fil-qafas regolatorju g ħall-produzzjoni tal-istatistika Ewropea li jag ħtu ba żi 
soda g ħar-rie żami, l-infurzar u, f’ka żijiet xierqa, il-verifikazzjoni u l-ispezzjoni li jkopru l- 
ambjent istituzzjonali tal-produzzjoni tal-istatistika, il-pro ċessi tal-istatistika u l-istatistika 
prodotta kemm fil-livell tal-UE u kif ukoll fil-livell nazzjonali;MT L 308/100 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Ir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kummissjoni (UE) Nru 1267/2011 tal-6 ta’ Di ċembru 2011 li jemenda r- 
Regolament (KE) Nru 1235/2008 li jistabbilixxi r-regoli dettaljati g ħall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill 
(KE) Nru 834/2007 dwar l-arran ġamenti g ħall-importazzjonijiet ta’ prodotti organi ċi minn pajji żi terzi ( ĠU L 324, 
7.12.2011, p. 9).  
( 2 ) Ara r-Rapport Annwali tal-Attività tal-2011 tad-Direttorat Ġenerali tal-Kummissjoni g ħall-Agrikoltura u l-I żvilupp 
Rurali, p. 25.
— tie ħu l-passi ne ċessarji sabiex tassigura ċertezza legali tan-natura tal-obbligu ta’ konformità 
mal-Kodi ċi ta’ Prattika tal-Istatistika Ewropea;  
— ti żviluppa funzjoni supervi żorja biex issegwi r-rie żamijiet, il-verifiki, u l-ispezzjonijiet pere ­ 
żempju billi ji ġi esti ż l-ambitu attwali tal-ESGAB;  
— issa ħħaħ l-indipendenza professjonali tal-Kap responsabbli mill-Istatistika tal-Unjoni Ewropea;  
— tikkonforma d-de ċiżjoni interna tag ħha dwar ir-rwol tal-Eurostat mar-rekwi żiti tal-Kodi ċi ta’ 
Prattika tal-Istatistika Ewropea, tippermetti lill-Eurostat japplika l-protokoll tieg ħu dwar l-a ċċess 
imparzjali g ħad-data ming ħajr restrizzjoni (u gradwalment tne ħħi l-mekkani żmu tal-krediti 
operazzjonali sottodelegati g ħall-produzzjoni tal-istatistika biex il-Eurostat ma jibqax parzjal ­
ment dipendenti fuq servizzi o ħra tal-Kummissjoni);  
— tniedi sensiela ġdida ta’ revi żjonijiet bejn il-pari prevista mill-Kummissjoni g ħall-2013, li tkopri 
l-konformità mal-prin ċipji kollha tal-Kodi ċi ta’ Prattika tal-Istatistika Ewropea, u li tinkludi 
element estern qawwi sabiex tippermetti valutazzjonijiet indipendenti u ri żultati li jistg ħu 
jitqabblu;  
— tikkunsidra l-introduzzjoni ta’ revi żjonijiet rikorrenti bejn il-pari g ħall-oqsma tal-istatistika l- 
aktar importanti li jkopru l-katina s ħiħa ta’ produzzjoni inklu żi dawk li jipprovdu d-data 
amministrattiva;  
(c) L-Eurostat g ħandu jisfrutta bis-s ħiħ il-potenzjal tal-programm statistiku Ewropew li ġej g ħas-snin 
2013-2017 u, b’mod partikolari:  
— jiddefinixxi miri u stadji pre ċiżi kull sena fil-programmi statisti ċi annwali u jorganizza segwitu 
adegwat;  
— jikkunsidra li jirrevedi l-programm jekk ikun me ħtie ġ matul l-implimentazzjoni tieg ħu u 
jissinkronizzah mal-Qafas Finanzjarju Pluriennali;  
— sistematikament jer ġa’ je żamina l-prijoritajiet statisti ċi b’kunsiderazzjoni tar-rilevanza tal- 
produzzjoni statistika u l-ispejje ż u l-pi żijiet g ħas-sistema statistika Ewropea, il-membri tag ħha 
u dawk li jwie ġbu, u j ħeġġeġ l-innovazzjoni statistika meta ji ġu definiti prijoritajiet ġodda;  
— itejjeb l-appo ġġ tieg ħu g ħall-funzjonament tal-Kumitat Konsultattiv Ewropew tal-Istatistika 
permezz ta’ i żjed informazzjoni u adattata a ħjar dwar l-implikazzjonijiet ba ġitarji u finanzjarji 
tal-g ħażliet tal-ipprogrammar statistiku u dwar l-implimentazzjoni tal-programmi statisti ċi; 
— jissimplifika u jtejjeb l-effi ċjenza tal- ġestjoni finanzjarja tal-g ħotjiet billi jirrikorri g ħal skali 
standard tal-ispejje ż tal-unitajiet g ħall-persunal u g ħal somom s ħaħ g ħal settijiet ta’ data 
pprovduti permezz ta’ st ħarri ġiet; 
— jesplora l-g ħażla ta’ sistema bba żata fuq il-prestazzjoni ta’ ġestjoni tal-g ħotjiet, li sserra ħ fuq 
indikaturi u objettivi miftiehma;  
— itejjeb il-kompetizzjoni fil-pro ċeduri tal-akkwist, notevolment billi jag ħti aktar importanza lill- 
kriterju tal-prezz fi pro ċeduri li jag ħtu preferenza lill-offerta li tkun l-aktar ekonomikament 
vanta ġġuża u billi ji ġu evitati l-limiti minimi li jdg ħajfu l-kompetizzjoni fil-prezzijiet;  
277. Jilqa’ t-twe ġibiet ġeneralment kostruttivi li saru mill-Kummissjoni u jinnota, b’mod partikolari, li l- 
Kummissjoni taqbel mal-Qorti tal-Awdituri li l-Unjoni, l-Istati Membri u l-awtoritajiet tal-istatistika 
tag ħhom g ħandhom responsabilità komuni g ħaż-żamma tal-fidu ċja fil-pro ċess demokratiku tal- 
Ewropa;  
278. Jirrimarka li, kif mitlub mill-Qorti tal-Awdituri, il-Kummissjoni:  
(a) ippre żentat proposta g ħal regolament li jemenda r-Regolament (KE) Nru 223/2009 (COM(2012) 
167);MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/101
(b) adottat de ċiżjoni interna ġdida dwar l-Eurostat fis-17 ta’ Settembru 2012; kif ukoll  
(c) approvat revi żjoni tal-Kodi ċi ta’ Prattika tal-Istatistika Ewropea f’Settembru 2011;  
279. Jirrimarka li r-rwol ta’ koordinazzjoni tal-istituti statisti ċi nazzjonali u l-Eurostat fil-produzzjoni tal- 
istatistika Ewropea je ħtie ġ ji ġi infurzat u appo ġġat minn bidliet le ġiżlattivi addizzjonali, fejn ikun 
me ħtie ġ; jitlob li l-ESGAB jinbidel f’korp supervi żorju indipendenti li g ħandu jkollu l-kompitu li 
jissorvelja r-rie żamijiet, il-verifiki u l-ispezzjonijiet fis-Sistema Statistika Ewropea; g ħal dak l-g ħan, 
jistieden lill-Kummissjoni tfassal proposta g ħal regolament li g ħandu jissostitwixxi d-De ċiżjoni Nru 
235/2008/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta’ Marzu 2008 li tistabbilixxi Bord Konsul ­
tattiv Ewropew g ħall-Governanza tal-Istatistika (  1 ) li b ħalissa qieg ħda fis-se ħħ; 
280. Jenfasizza li s-sistema statistika Ewropea fiha nnifisha te ħtie ġ tkun strument ta’ titjib sistematiku sabiex 
tadatta l-istrutturi u r-ri żorsi g ħall-isfidi l- ġodda; jinnota li, peress li hemm domanda li dejjem qed 
tikber g ħall-istatistika minkejja li r-ri żorsi qeg ħdin jonqsu, hemm b żonn li ssir bidla sistemika fil-mod 
kif ti ġi prodotta l-istatistika sabiex titjieb aktar l-effi ċjenza; jissottolinja li l-implimentazzjoni tal-vi żjoni 
għad-de ċennju li jmiss u tal-istrate ġija tas-sistema statistika Ewropea kon ġunta asso ċjata ma tistax ti ġi 
posposta aktar;  
281. Jis ħaq dwar il-b żonn li tissa ħħaħ aktar il-governanza tas-sistema statistika Ewropea u jenfasizza li r- 
revi żjoni kontinwa tal-istruttura tal-governanza tas-sistema statistika Ewropea te ħtie ġ titlesta malajr 
sabiex ji ġu ssimplifikati l-kanali tat-te ħid ta’ de ċiżjonijiet u ji ġu trasferiti l-kompetenzi ta’ komitolo ġija 
lill-Kumitat tas-Sistema Statistika Ewropea; jistieden lill-Kummissjoni tikkjarifika l-po żizzjoni tal- 
ESGAB fl-istruttura tal-governanza tas-sistema statistika Ewropea;  
282. Jilqa’ l-impenn tal-Kummissjoni li timplimenta bis-s ħiħ il-Kodi ċi ta’ Prattika tal-Istatistika Ewropea; 
jinnota madankollu li l-Kodi ċi ta’ Prattika tal-Istatistika Ewropea g ħadu jirrappre żenta sfida g ħas- 
sistema statistika Ewropea kollha kemm hi u hemm b żonn li l-Eurostat u l-istituti statisti ċi nazzjonali 
jiġu appo ġġati fl-isforzi tag ħhom biex jimplimentaw bis-s ħiħ il-Kodi ċi ta’ Prattika tal-Istatistika Ewro ­
pea;  
283. Jiddispja ċih li minn 677 azzjoni ta’ titjib ori ġinarjament identifikati g ħas-sistema statistika Ewropea 
matul revi żjonijiet bejn il-pari esterni mwettqa fl-2006-2008, 71 % biss tlestew sal-2012; jinnota li 
parti mill-azzjonijiet ta’ titjib li g ħad fadal di ġà je ħtiġilhom a ġġornament u li l-progress tal-implimen ­
tazzjoni tag ħhom qed jieqaf; g ħalhekk jilqa’ l-pjanijiet g ħal sett ġdid ta’ revi żjonijiet bejn il-pari li se 
jibdew fl-2013, inklu ża l-pubblikazzjoni tal-lista l- ġdida g ħall-azzjonijiet li g ħad fadal u l-iskeda g ħall- 
implimentazzjoni tag ħhom; jenfasizza l-importanza tal-inklu żjoni ta’ pro ċessi ta’ verifika esterni 
filwaqt li ti ġi implimentata sensiela ġdida ta’ revi żjonijiet bejn il-pari;  
284. Jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni ta ċċetta fil-prin ċipju r-rakkomandazzjonijiet dwar ir-revi żjonijiet bejn il- 
pari, l-introduzzjoni ta’ g ħanijiet u miri pre ċiżi fil-programmi annwali tal-istatistika, prijoritizzazzjoni 
mill- ġdid u r-revi żjoni tal-programm 2013-2017, inkora ġġiment g ħall-innovazzjoni, involviment a ħjar 
tal-Kumitat Konsultattiv Ewropew tal-Istatistika, simplifikazzjoni u titjib fl-effi ċjenza tal- ġestjoni finan ­
zjarja tal-g ħotjiet; jinnota li l-Kummissjoni taqbel ukoll li tevita d-dg ħufija tal-kompetizzjoni fil-prez ­
zijiet fil-pro ċeduri tal-akkwist u li tadatta l-limitu e żistenti u l-proporzjon g ħall-g ħażla tal-offerta l- 
aktar ekonomikament vanta ġġuża u huwa sodisfatt li d-dispo żizzjonijiet tal-proposta g ħal regolament 
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 223/2009 kif ippre żentat mill-Kummissjoni jispe ċifikaw l-u żu ta’ 
somom s ħaħ u l-ftehim g ħall-u żu ta’ skali standard ta’ spejje ż g ħal kull unità;  
285. Jinnota li dispo żizzjoni tal-proposta tal-Kummissjoni g ħal regolament li jemenda r-Regolament (KE) 
Nru 223/2009 ssa ħħaħ il-prin ċipju ta’ indipendenza tal-Kap responsabbli mill-Istatistika tal-UnjoniMT L 308/102 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) ĠU L 73, 15.3.2008, p. 17.
Ewropea i żda ma tipprevedix l-istess mekkani żmi g ħall- ħatra tieg ħu kif rrakkomandat mill-Qorti tal- 
Awdituri; jirrimarka li r-Regolament emendat je ħtie ġ jiddefinixxi r-rwol tal-ESGAB fil-pro ċedura tal- 
għażla tal-Kap responsabbli mill-Istatistika applikata mill-Kummissjoni u li regoli ta’ ħatra u sensja ċari 
u pubblikament a ċċessibbli g ħall-Kap responsabbli mill-Istatistika g ħandhom ji ġu żgurati permezz ta’ 
kompetizzjonijiet miftu ħa u termini fissi konformi mal-Kodi ċi ta’ Prattika tal-Istatistika Ewropea;  
286. Jie ħu nota tal-po żizzjoni tal-Kummissjoni dwar it-tne ħħija gradwali tas-sottodelegazzjoni tal-krediti 
għall-produzzjoni tal-istatistika.  
287. Jag ħti istruzzjonijiet lill-President tieg ħu biex jg ħaddi din ir-ri żoluzzjoni lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, 
lill-Qorti tal- Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex ji żgura li ti ġi ppubblikata 
f’Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea  (serje L).MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/103