MT    MT MT 
 
MT    MT  KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 20.9.2010 
SEG(2010) 1041 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
  
Dokument li jakkumpanja r- 
REGOLAMENT TAL-PARLAMEN T EWROPEW U TAL-KUNSILL 
 
dwar it-tqeg ħid fis-suq u l-u żu tal-prekursuri tal-isplussivi 
  
COM(2010) 473 
 SEC(2010) 1040 
 
 
 
 
MT 2   MT DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU TAL-VALUTA ZZJONI TAL-IMPATT 
  
Dokument li jakkumpanja r- 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
 
dwar it-tqeg ħid fis-suq u l-u żu tal-prekursuri tal-isplussivi 
   
 
MT 3   MT 1. S FOND  
Skont il-Pjan ta’ Azzjoni tal-UE dwar Titjib fis- Sigurtà tal-Isplussivi, li kien approvat mill-
Kunsill tal- Ġustizzja u l-Affarijiet Interni f’April 2008 u li talab lill-Kummissjoni biex 
‘tistabbilixxi Kumitat Permanenti li jikkunsidra l-mi żuri u jipprepara rakk omandazzjonijiet li 
jikkonċernaw ir-regolament ta' prekursuri tal-ispl ussivi disponibbli fis-suq b'kunsiderazzjoni 
tal-effetti tal-benefi ċċju mqabbel mal-ispi ża’, il-Kummissjoni g ħandha l-intenzjoni li tadotta 
miżuri sabiex tittratta t-tqeg ħid fis-suq u l-u żu ta’ prekursuri tal-ispl ussivi f’Settembru 2010.  
L-għan ġenerali tal-mi żuri huwa li ji ġi stabbilit appro ċċ armonizzat lejn ir -restrizzjoni tat-
tqegħid fis-suq u l-u żu ta’ ċerti sustanzi li jintu żaw frekwentement g ħall-manifattura ille ċita 
tal-isplussivi, sabiex ji ġu prevenuti d-diver żjoni u l-użu ħażin tagħhom. Dawn il-mi żuri huma 
maħsuba biex jikkostitwixxu ri żultat tanġibbli taħt l-idea ta’ ‘prevenzjoni’ fl-Istrate ġija tal-UE 
Kontra t-Terrori żmu adottata mill-Kunsill tal- ĠAI fl-1 ta’ Di ċembru 2005. 
Il-politika proposta tibni fuq ix-xog ħol u r-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat Permanenti 
għall-Prekursuri (KPP), kumita t konsultattiv ad hoc mag ħmul minn esperti mill-awtoritajiet 
tal-Istat Membru tal-UE u rappre żentanti tas-settur privat, u fuq evalwazzjoni fid-dettall 
imsemmija ‘Studju Preparatorju biex Jinforma Evalwazzjoni ta l-Impatt ta’ Restrizzjonijiet 
Potenzjali Le ġiżlattivi u Mhux Le ġiżlattivi fuq Prekursuri Kimi ċi għal Splussivi’, ippreparata 
minn kuntrattur estern. Ir-rapporti sottomessi matul ix-xog ħol fuq l-istudji ġew ukoll diskussi 
regolarment fil-KPP u f’Grupp ta ’ Intraservizzi tal-Kummissjoni  rigward kwistjonijiet relatati 
ma’ splussivi.  
2. D EFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
Fis-snin ri ċenti, il-pajji żi tal-UE u ta ż-ŻEE kollettivament esperjenzaw numru kbir ta’ attakki 
terroristi u kriminali bl-u żu ta’ splussivi, splussivi ‘home- made’ (HMEs) u mezzi splussivi 
improvizzati (IEDs), kif ukoll numru akbar ta’ attakki li ġew impeduti, jew li fallew1. HMEs 
huma l-mezz u żat l-iktar frekwenti sabiex jitwettqu attakki.  
2.1. Evalwazzjoni ta’ problemi spe ċifiċi 
 
Disponibilità fuq firxa wiesg ħa u aċċess faċli mill-pubbliku ġenerali għal prekursuri fis-
suq 
Bħalissa, varjetà kbira ta’ pr ekursuri huma disponibbli fa ċilment għall-pubbliku ġenerali. L-
internet huwa mezz fa ċli wkoll biex jinxtraw prekursuri. Kwantitajiet akbar ta’ prekursuri 
jistgħu jinkisbu minn jew permezz ta’ utenti finali kummer ċjali jew le ġittimi b’mod ie ħor. 
‘Potenza’ g ħolja ta’ prekursuri 
Il-livelli ta’ kon ċentrazzjoni ta’ prekursuri f’ ċerti prodotti disponibbli g ħall-pubbliku ġenerali 
u għall-utenti finali le ġittimi huma f’ ħafna każijiet suffiċjenti biex jipprodu ċu splussiv.  
                                                 
1 Kif dokumentat fir-Rapporti tas-Sitwazzjoni u x-Xejriet tat-Terrori żmu fl-UE mill-Europol. 
 
MT 4   MT  
  Ebda kundizzjonijiet ekwi fl-UE 
Filwaqt li je żistu diversi mi żuri leġiżlattivi u mhux le ġiżlattivi fuq livell internazzjonali, tal-
UE u nazzjonali, dawn jew ma jiffokawx spe ċifikament fuq ir-riskji tas-sigurtà asso ċjati ma’ 
ċerti kimiki jew ma jkoprux l-UE kollha.  Dan jimplika li l-prekursuri li jistg ħu jkunu ristretti 
jew ikkontrollati f’pajji ż wieħed jistgħu jinkisbu fa ċilment f’pajji ż ieħor. Minbarra l-
konsegwenzi g ħas-sigurtà, sitwazzjoni b ħal din tista’ twassal ukoll g ħal distorzjonijiet fis-suq, 
li jimpedixxu kundizzjonijiet ekwi fl-UE f’dan il-qasam. 
Il-gruppi ewlenin ta’ prekursuri li je ħtieġu l-aktar attenzjoni ur ġenti huma: 
Grupp ta’ prekursuri Kimika L-użu ewlieni asso ċjat 
Nitrat tal-ammonja 
Nitrat tal-potassju 
Nitrat tas-sodju 
Nitrati/ fertilizzanti tan-
nitroġenu 
Nitrat tal-kal ċju Nitrat tal-ammonja (im ħallat ma’ karburant 
eż. diżil (ANFO) jew zokkor (ANIS) huwa 
wieħed mill-iktar ingredjenti komuni fl-IEDs 
fuq skala kbira. Nitrati o ħra jistgħu jintużaw 
bħala ingredjenti ossidanti fl-IEDs 
Perossidu tal-idro ġenu Perossidu tal-idro ġenu u 
aċetun 
Aċetun (propanon) Intużat minn diversi gruppi terroristi ċi biex 
jipproduċu Triaċetun triperossidu (TATP). 
Nitrometanu Nitro-metanu u hexamine  
Hexamine  
(methenamine) Nitrometanu: intu żat mill-ETA u possibilment 
gruppi oħra. Splussiv im ħallat ma’ nitrat tal-
ammonja jew a ċidu nitriku. 
Hexamine : intużat fil-produzzjoni ta’ splussivi 
mħallta mal-perossidu tan-nitro ġenu. 
Aċidu nitriku 
Aċidu idrokloriku 
Aċidi qawwijin 
Aċidu sulfuriku L-aċidu nitriku jintu ża fis-sintesi tal-HMEs 
bħal nitrat tal-urea. 
Klorat tas-sodju 
Perklorat tas-sodju 
Klorat tal-potassju 
Klorati u perklorati 
Perklorat tal-potassju Intużati bħala ossidanti / ġeneraturi tal-
ossiġenu sabiex ji ġu prodotti HMEs. Ta ħlita 
ta’ klorati tista’ tkun HME fiha nfisha mingħajr il-ħtieġa ta’ detonatur / a ċċelleratur 
tal-isplużjoni. Il-klorati jistg ħu jservu wkoll 
bħala aċċelleraturi tal-isplu żjoni. 
2.2. Prin ċipji ta’ sussidjarjetà u ta’ proporzjonalità 
L-UE tista’ tkun sikura biss daqs l-iktar konnessjoni dg ħajfa tagħha. Konsegwentement, 
attivitajiet fuq il-livell tal-UE u appro ċċ koordinat tal-UE huma me ħtieġa, u jibbenefikaw il-
partijiet interessati rile vanti kollha. Il-prin ċipju ta’ sussidjarjetà  huwa għalhekk sodisfatt g ħax 
 
MT 5   MT l-għanijiet li g ħandhom jinkisbu permezz ta’ mi żuri dwar prekursuri tal-isplussivi ma jistg ħux 
jinkisbu minn kwalunkwe Stat Membru tal-UE, u g ħandhom g ħalhekk jiġu indirizzati fuq 
livell tal-UE.  
L-għadd sinifikanti ta’ attakki jew attentati ta’ attakki, kif dokumentati mill-Europol, 
jenfasizzaw l-estent u l-ur ġenza tal-problema. 
Barra minn hekk, ir-regolamentazzjoni tal-UE g ħandha wkoll prin ċipji ġustifikati b’mod 
qawwi tas-suq intern,  peress li s-sitwazzjoni attwali, li timponi sistemi regolatorji differenti 
fuq l-industrija tal-kimika, tf ixkel is-suq u timponi spejje ż addizzjonali fuq l-a ġġustament tas-
settur privat. F’dawn i ċ-ċirkostanzi, ir-regolamentazz joni tal-UE dwar it-tqeg ħid fis-suq u l-
użu ta’ prekursuri tal-isplu ssivi hija proporzjonata. 
3. G ĦANIJIET  
Bħala riflessjoni tal-problemi identifikati, l-g ħanijiet tal-politika li jirri żultaw mid-definizzjoni 
tal-problema huma ppre żentati fit-Tabella 3 ta’ hawn ta ħt. 
Tabella 3: G ħanijiet ġenerali, spe ċifiċi u operattivi 
Għan ġenerali Għanijiet spe ċifiċi Għanijiet operattivi 
1.1.1 Li titnaqqas id-disponibilità ta’ 
ċerti prekursuri fis-suq tal-
konsumatur tal-UE lill-pubbliku 
ġenerali 1.1 Li ji ġi ristrett l-a ċċess għal ċerti 
prekursuri mill-pubbliku ġenerali 
1.1.2 Li jitnaqqsu ċertu tipi ta’ mezzi 
ta’ provvista / modi ta’ a ċċess għal 
prekursuri 
1.2.1 Li ji ġu żviluppati addittivi 
adattati u ji ġi promoss l-u żu ta’ dawn 
l-addittivi sabiex jimpedixxu l-u żu ta’ 
prekursuri fl-esplussivi 1.2 Li jitnaqqsu l-affidabilità u l-potenza ta’ splussivi ‘home-made’ jew 
komponenti manifatturati g ħal skopijiet 
malizzjużi jew kriminali 1.2.2 Li jitnaqqsu l-
konċentrazzjonijiet ta’ ċerti 
prekursuri disponibbli g ħall-pubbliku 
ġenerali 
1.3.1 Li ji żdiedu l-kontroll u s-
sorveljanza fuq tran żazzjonijiet u 
bejgħ ta’ ċerti prekursuri 
1.3.2 Li ji żdiedu l-kontroll u s-
sorveljanza fuq it-trasport, distribuzzjoni, importazzjoni / 
esportazjoni, e ċċ. Li jitnaqqsu n-
numru u l-potenza 
ta’ in ċidenti 
terroristiċi u 
kriminali o ħra fl-
UE permezz tal-u żu 
ta’ splussivi, billi t-
terroristi u kriminali 
oħra jiġu skoraġġuti 
milli ju żaw 
prekursuri sabiex 
jibnu splussivi u permezz tal-
inibizzjoni tal-
aċċess tag ħhom 
għall-prekursuri. 
 
1.3 Li jiżdiedu s-sigurtà u l-g ħarfien tal-
katina ta’ provvista kollha tal-prekursuri 
1.3.3 Li titqajjem kuxjenza fost l-
atturi tal-katina ta’ provvista dwar ir-
riskji fi tran żazzjonijiet ġenerali u 
suspettużi. 
 
MT 6   MT 1.4 Li t-terroristi u kriminali o ħra jiġu 
impeduti milli ju żaw livelli ta’ kontroll 
iktar baxxi u inqas restrizzjonijiet fuq il-kimiki f’xi pajji żi 1.4.1 Li ji ġu stabbiliti mi żuri komuni 
fuq livell tal-UE / internazzjonali 
 
L-għanijiet tal-politika huma to talment konformi mal-istrate ġija tal-UE kontra t-terrori żmu, 
mal-Pjan ta’ Azzjoni tal-UE dwar it-Titjib tas-Sigurtà tal-Isplussi vi u mal-Programm ta’ 
Stokkolma2, li jistipula li ‘għandu jiġi żviluppat qafas le ġiżlattiv biex jindirizza l-perikli 
assoċjati mal-prekursuri’.   
4. G ĦAŻLIET POLITI ĊI 
L-għażliet politi ċi kkunsidrati huma ppre żentati fit-Tabella 4. L-g ħażliet politi ċi 0 – 4 
jikkonċernaw biss bejg ħ lill-pubbliku ġenerali,  u għalhekk ma jaffettwaw direttament ebda 
użu professjonali. Dawk li ju żaw il-prekursuri identifikati professjonalment jistg ħu jiġu 
affettwati indirettament, g ħax xi kultant ju żaw mezzi ġenerali ta’ bejg ħ bl-imnut, li skont l-
għażliet politiċi jistgħu jsiru s-su ġġett ta’ ċerti restrizzjonijiet. L-g ħażla politika 5 biss tkopri 
spettru usa’ ta’ persuni intere ssati fil-katina tal-provvista.  
Tabella 4: Ħarsa ġenerali lejn l-g ħażliet politiċi 
Għażla politika 0 — 
Status Quo  Ebda azzjoni. Dan jimplika li ma jsir ebda tibdil fis-
sitwazzjoni attwali. Ix-xen arju ta’ referenza huwa ta ħlita ta’ 
politiċi eżistenti, acquis leġiżlattiv, mi żuri volontarji u 
attività rilevanti o ħra. 
Għażla politika 1  Projbizzjoni totali fuq il-bejg ħ tas-sustanzi lil membri tal-
pubbliku ġenerali, irrispettivament mil-livelli ta’ 
konċentrazzjoni.  
Għażla politika 2 Projbizzjoni fuq il-bejg ħ tas-sustanzi fil-kon ċentrazzjonijiet 
u l-kwantitajiet kollha fuq l-internet. 
Għażla politika 3 Projbizzjoni fuq il-bejg ħ lill-pubbliku ġenerali jekk is-
sustanza tkun taqbe ż il-livell ta’ kon ċentrazzjoni spe ċifiku.  
Għażla politika 4 Għażla 3 flimkien ma’ mi żuri addizzjonali: 
Għażla politika 4a Projbizzjoni fuq bejg ħ lil minuri. 
Għażla politika 4b Bejgħ ta’ sustanzi f’kon ċentrazzjonijiet og ħla minn dawk 
awtorizzati skont l-g ħażla 3 permezz ta’ sistema ta’ g ħoti ta’ 
liċenzji lil negozjant jew konsumatur. 
Għażla politika 4c Introduzzjoni ta’ sistema ta’ rappurtar ta’ tran żazzjonijiet 
                                                 
2 17024/09. 
 
MT 7   MT suspettużi. 
Għażla politika 4d Skema għall-ittikkettar ta’ prekursuri b’kodi ċi li jispeċifika li 
x-xiri jista’ jkun so ġġett għal reġistrazzjoni, b’sistema ta’ 
reġistrazzjoni tal-identità tax-xerrej (inklu ż bejgħ fuq l-
internet). Ir-rekords g ħandhom ikunu mag ħmula disponibbli 
għall-awtoritajiet kompetenti tal-infurzar tal-li ġi. 
Għażla politika 5 Teħid ta’ mi żuri sabiex titjieb is-sorveljanza tal-u żu 
leġittimu u professjonali, inklu żi sotto-għażliet bħal: 
Il-Promozzjoni tal-Kodi ċi tal-Kondotta 
Edukazzjoni u ta ħriġ 
Tqajjim ta’ kuxjenza tal-persunal Indirizzar ta’ utenti medji / żgħar b’mod partikolari 
 
5. G ĦAŻLA PPREFERUTA  
L-għażla tal-politika ppreferuta tista’ ti ġi fformulata kif ġej: 
L-istabbiliment ta’ limiti tal-kon ċentrazzjoni g ħall-bejgħ ta’ ċerti prekursuri lil membri tal-
pubbliku ġenerali, b’sistema ta’ rappurtar ta’ tran żazzjonijiet suspettu żi għal ċerti prekursuri. 
L-iżvilupp ta’ sistema tal-g ħoti ta’ li ċenzji lill-konsumatur sa biex tippermetti bejg ħ ta’ 
konċentrazzjonijiet akbar. I ż-żieda ta’ mi żuri volontarji sabiex ji ġi appoġġjat ir-rappurtar tat-
tranżazzjonijiet suspettu żi u l-implimentazzjoni tas-sistema tal-g ħoti ta’ li ċenzji lill-
konsumatur, kif ukoll azzjoni rilevanti o ħra biex titqajjem kuxjenza fil-katina tal-provvista.  
5.1. Impatti ewlenin tal-g ħażla politika ppreferuta 
5.1.1. Impatti finanzjarji u ekonomi ċi 
Il-valur ta’ provvisti attwalment mibjug ħa kull sena lill-pubbliku ġenerali ’l fuq mil-limiti ta’ 
konċentrazzjoni proposti huwa stmat g ħal madwar €  450-1150 miljun. Madankollu, madwar 
nofs dawn il-provvisti xorta ji ġu mibjugħa u mixtrija permezz tal-kisba ta’ li ċenzji personali. 
Il-konsumaturi jkunu jistg ħu wkoll iduru g ħal prodotti ta’ sostituzzjoni, li huma disponibbli. 
In-nuqqas fil-bejg ħ tal-konsumaturi huwa stmat li jkun massimu ta’ €  115-280 miljun.  
Peress li projbizzjoni totali  mhix prevista, u l-konsum ġenerali mhux professjonali tal-
prekursuri kkon ċernati jammonta biss g ħal madwar 1-5  % tal-konsum totali tal-UE ta’ dawn 
il-kimiki, l-impatt fuq il-produtturi tal-kimiki ta’ ba żi jkun limitat ħafna. 
Fit-termini tal-ispejje ż tal-konformità mad-dispo żizzjonijiet tal-g ħażla politika ppreferuta 
minn kumpaniji u awtoritajiet pubbli ċi, il-ħlas massimu totali ta’ arran ġamenti me ħtieġa jista’ 
jammonta g ħal madwar €  100-140 miljun fis-sena (madwar €  65 miljun minnhom g ħandhom 
jitħallsu mill-awtoritajiet pubbli ċi), kif ukoll ħlas addizzjonali ta’ darba ta’ €  80-126 miljun. 
L-utenti le ġittimi se jiffa ċċjaw spejje ż amministrattivi meta jkunu me ħtieġa jipprovdu 
 
MT 8   MT identifikazzjoni u prova ta’ u żu leġittimu: liċenzjar, re ġistrazzjoni jew pre żentazzjoni tad-
dokumenti tal-kumpanija jistg ħu jintalbu. Madankollu, il-konsumaturi ġeneralmenti se jkunu 
kapaċi jaċċessaw ver żjonijiet dilwiti jew — jekk dawn  ma jkunux alternat tiva fattibbli — 
alternattivi adattati (minbarra g ħal ftit prodotti b ħal pilloli tal-karburant tal- hexamine ), jekk 
jagħżlu li ma jitolbux li ċenzja.  
L-istimi tal- ħlas kollha ġew magħmula fuq is-suppo żizzjoni li r-ri żultati huma fuq in-na ħa ta’ 
fuq tal-iskala, u jistg ħu fir-realtà jkunu inqa s b’mod sinifikanti.  
5.1.2. Impatti so ċjali 
Il-miżuri inklużi fl-għażla politika ppreferuta mhumiex mi stennija li jkollhom effetti so ċjali 
serji. Evidentement, madankollu, l-effett ġenerali po żittiv soċjali tal-ġlieda b’su ċċess kontra t-
theddida ta’ attakki permezz ta’ splussivi ‘hom e-made’ huwa titjib fis-sigurtà fit-termini ta’ 
tnaqqis fid-di żgrazzji u problemi tas-sa ħħa fuq medda twila ta’ żmien, tnaqqis fil-livell tal-
biża’ u żieda fil-per ċezzjoni tas-sigurtà. 
Min-naħa l-oħra, ir-restrizzjonijiet jistg ħu jikkawżaw xi inkonvenjenza lill-konsumaturi, li 
xorta jkunu jistg ħu jaċċessaw il-prekursuri f’kon ċentrazzjonijiet og ħla, iżda jkunu me ħtieġa li 
japplikaw g ħal liċenzja. Hemm ukoll riskju limitat li l-bejjieg ħa jikkunsidraw b’mod 
preċipituż li tranżazzjoni hija suspettu ża u jirrifjutaw li jbig ħu. Madankollu, dan jista’ ji ġi 
bbilanċjat permezz ta’ gwida ċara, edukazzjoni u ta ħriġ. Hemm ukoll riskju li l-awtoritajiet 
kompetenti jistg ħu jiddeċiedu li ma ja ċċettawx liċenzji minn persuni li mhumiex residenti 
legalment fil-pajji ż fejn jixtiequ jag ħmlu x-xirja, peress li ma jkollhomx a ċċess għal 
informazzjoni possibilment rilevanti fuq dik il-persuna. Barra minn hekk, is-sistema tar-
rappurtar ta’ tran żazzjonijiet suspettu żi m’għandhiex twassal g ħal reazzjonijiet ‘ żelanti 
żżejjed’, diskriminatorji min-na ħa tal-kumpaniji, pere żempju fuq ba żi ta’ karatteristi ċi fiżiċi 
speċifiċi jew aċċenti barranin. 
5.1.3. Impatti fuq id-dritt ijiet fundamentali 
L-għażla politika ppreferuta te ħtieġ l-ipproċessar ta’ dejta personali u li ti ġi żvelata lil terzi 
persuni (e ż. awtoritajiet tal-infurzar tal-li ġi) fil-każ ta’ tran żazzjonijiet suspettu żi. Dan 
jimplika interferenza potenzjalment serja fil- ħajja privata u d-dritt g ħall-protezzjoni tad-data 
personali, u g ħalhekk jeħtieġ konformità mal-li ġi tal-protezzjoni tad-data internazzjonali u tal-
UE u mal-li ġijiet tal-protezzjoni tad-data nazzjonali li jimplimentaw il-li ġi tal-protezzjoni tad-
data tal-UE.  
Il-libertà li jitwettaq negozju ma tkunx affettw ata peress li l-kumpaniji xorta jkunu jistg ħu 
jinnegozjaw il-prekursuri kollha (b’xi e ċċezzjonijiet b ħal produtturi tal-pilloli tal-karburant tal-
hexamine ), għalkemm jistg ħu japplikaw xi limitazzjonijiet peress li jkollhom b żonn iwaqqfu 
sistema ta’ rappurtar ġdida u jwettqu verifiki addizzjonali ta’ permezzi ta’ e żenzjoni. Id-dritt 
għall-proprjetà ma jkunx affettwat, peress li b ħala prinċipju t-trattament, bejg ħ u pussess tal-
prekursuri xorta jkunu disponibbli.  
5.2. Benefi ċċji tal-għażla politika ppreferuta 
5.2.1. Ir-restrizzjoni tal-a ċċess għal ċerti prekursuri mill-pubbliku ġenerali 
Il-konsumaturi jkollhom a ċċess miftu ħ għal sustanzi kimi ċi taħt ċertu livell ta’ 
konċentrazzjoni. A ċċess għal konċentrazzjonijiet og ħla ma jkunx projbit, i żda ristrett u 
kkontrollat.  
 
MT 9   MT 5.2.2. It-tnaqqis tal-affidabilità u l-potenza ta ’ splussivi ‘home-made’ jew komponenti 
mmanifatturati g ħal skopijiet malizzju żi jew kriminali 
L-istabbiliment ta’ limiti tal-kon ċentrazzjoni jag ħmel bħala minimu l-produzzjoni ta’ splussivi 
‘home-made’ affidabbli u potenti iktar diffi ċli. In-notifikazzjoni ta’ tran żazzjonijiet suspettu żi 
u sistema tal-g ħoti ta’ liċenzji t-tnejn ikollhom effett deterrenti u jtejbu l-probabilità li 
jinqabdu t-terroristi u kriminali o ħra qabel ma jkunu jistg ħu jiffabbrikaw splussivi ‘home-
made’.  
5.2.3. It-titjib fis-sigurtà u żieda fl-għarfien tal-katina tal-provvi sta kollha tal-prekursuri 
L-effetti kumulattivi tal-elementi differenti inklu żi fl-għażla politika ikollhom impatt po żittiv 
qawwi fuq is-sigurtà u l-g ħarfien tal-prekursuri li  jittrattaw il-katina tal-provvista kollha. Meta 
mqabbla ma’ mi żuri eżistenti tal-UE u nazzjonali, se ting ħata iktar attenzjoni fuq is-sigurtà 
‘security’  (għall-kuntrarju tas-sikurezza ‘ safety’ ). 
5.2.4. Il-prevenzjoni tat-terroristi u kriminali o ħra milli ju żaw livelli ta’ kontroll iktar baxxi 
u inqas restrizzjonijiet fuq kimiki f’xi pajji żi  
L-effetti kumulattivi tat-tnaqqis fil-livelli tal-kon ċentrazzjoni fil-ka nali tal-bejg ħ miftuħa 
flimkien ma’ sistema ta’ rappurtar ta’ tran żazzjonijiet suspettu żi u bejgħ ikkontrollat ta’ livelli 
ta’ konċentrazzjoni og ħla għandhom jo ħolqu kundizzjonijiet ekwi fl-UE, li jevitaw id-
distorzjonijiet tas-suq intern kif ukoll jimpedixxu lil persuni b’g ħanijiet malizzju żi milli jużaw 
standards iktar baxxi fi Stati Membri o ħra. 
5.3. Il-valur mi żjud tal-UE 
L-iskop tal-mi żuri proposti huwa l-i żvilupp ta’ appro ċċ olistiku fuq il-livell tal-UE, filwaqt li 
jiġu minimizzati d-differenzi attwali fl-appro ċċi nazzjonali. Dan se jtejjeb il-funzjonament 
tas-suq intern u jimpedixxi lit-terroristi u kriminali o ħra milli ju żaw standards iktar baxxi 
f’ċerti Stati Membri. Barra minn hekk, il-mi żuri se jżidu l-attenzjoni tal- UE fuq is-sigurtà 
(‘security’ ) tal-prekursuri (g ħal kuntrarju ta’ biss fuq is-sikurezza ‘ safety’ , kif kienet is-
sitwazzjoni sa issa) u jg ħinu sabiex ji żdied l-għarfien kemm fost l-atturi kif ukoll fost il-
konsumaturi tal-katina ta’ provvista. L-edukazzjoni u t-ta ħriġ għandhom jappo ġġjaw l-
implimentazzjoni tal-mi żuri inklużi fl-għażla politika ppreferuta. Ir-ri ċerka tgħin sabiex il-
prekursuri ikunu inqas dannu żi. L-aħħar iżda mhux l-inqas, appro ċċ komuni tal-UE lejn l-
iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ dawn il-mi żuri jippermetti li l-Istati Membri jiskambjaw 
esperjenzi u informazzjoni. 
5.3.1. L-u żu mistenni fost il-persuni interessati rilevanti 
L-esperti tal-Istati Membri, g ħalkemm ma esprimew ebda po żizzjoni politika formali, kienu 
ġeneralment favur it-ta ħlita ta’ mi żuri inklużi fl-għażla politika ppreferut a. Huma kkunsidraw 
li l-għażla politika kienet ġeneralment konformi mal-mi żuri diġà fis-seħħ f’diversi Stati 
Membri, li rri żultaw f’su ċċess jew ġew maħluqa reċentement b ħala risposta g ħall-ħtieġa 
perċepita għaż-żieda fis-sigurtà tal-prekur suri. Kollha qablu li appro ċċ madwar l-UE 
jiffavorixxi kundizzjonijiet ekwi fl-UE. 
Partijiet interessati in dustrijali, filwaqt li jenfasizzaw preferenza ġenerali g ħal miżuri 
volontarji, appo ġġjaw ukoll it-ta ħlita tal-mi żuri inkluża fl-għażla politika.