IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 27.10.2011 
SEG(2011) 1294 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
 
Li jakkumpanja d-dokument 
PROPOSTA G ĦAL REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-
KUNSILL 
dwar is-sikurezza fl-esplorazzjoni u l-attivitajiet ta' produzzjoni ta ż-żejt u l-gass 
offshore 
{KUMM(2011) 688 finali} 
{SEG(2011) 1292 finali} {SEG(2011) 1293 finali} 
 
 
MT Paġna 1 minn 8  MT 1. DEFINIZZJONI TAL-PROBLEMA U L- ĦTIEĠA GĦALL-AZZJONI 
Fl-aħħar tliet de ċenni kien hemm mill-inqas 11-il di żastru kbir offshore1, u diversi in ċidenti 
inqas gravi2 li setgħu eskalaw f’di żastri bħal dawn. Id-di żastru tad-Deepwater Horizon f’April 
2010 reġa’ ta bidu g ħad-diskussjonijiet fuq il- ġestjoni tar-riskji fl-operazzjonijiet ta ż-żejt u 
tal-gass offshore.  
Ir-riskji jibqg ħu sinifikanti anki fl-UE minkejja t-tn aqqis f’xi Stati Membri permezz ta’ 
riformi wara d-di żastri tal-Piper Alpha (1988) u l- Alexander Kielland (1980). Anali żi tal-
frekwenza u tal-ispejje ż tal-aċċidenti fl-Ewropa llum tpo ġġi t-telf ekonomiku u d-danni 
annwali medji livellizzati stmati minn a ċċidenti offshore fl-UE f’fi rxa ta’ valur bejn EUR 205 
– 915-il miljun3 (dan jikkostitwixxi x-xenarju ba żi tal-Valutazzjoni tal-Impatt). Is-sitwazzjoni 
tirrikjedi azzjoni biex jitnaqqsu r-riskji, ikun żgurat rispons effettiv g ħal inċidenti kbar, u 
jitħejja rkupru rapidu g ħar-reġjuni u n-negozji affettwati. Ir- riskju ta’ avveniment huwa l-
prodott tal-probabbiltà u l-kons egwenzi tal-okkorrenza tieg ħu. 
Il-probabbiltà  ta’ aċċident kbir ma tistax ti ġi sottovalutata, b’mod par tikolari fil-konfront tan-
nuqqas persistenti rrapportat4 ta’ riduzzjoni fl-indikaturi ta’ in ċidenti  kbar.  Il-prekursuri5 
dejjem pre żenti ta’ aċċidenti kbar potenzjali (‘kwa żi aċċidenti’) ifakkruna fil- ħtieġa li nibqg ħu 
ntejbu l-pratti ċi u nnaqqsu r-riskji.  
Il-konsegwenzi  possibbli ta’ a ċċident kbir fis-settur huma estrem i. Dawn jinkludu fatalitajiet 
multipli, danni ambjentali kbar u, danni kollaterali fl-g ħajxien kostali u tal-ba ħar6. Anki 
aċċidenti żgħar jistgħu jnaqqsu serjament il-fidu ċja tal-pubbliku u tas-swieq u r-
restrizzjonijiet7 prekawzjonali fuq il-produzzjoni jistg ħu jaffettwaw is-sigurtà tal-forniment 
tal-enerġija u l-ekonomija.   
Minkejja perikli simili, l-industrija offshore topera skont standards tal-ambjent, tas-sa ħħa u s-
sikurezza differenti f’kull ġurisdizzjoni tal-UE filwaqt li l-li ġi tal-UE tkopri l-aspetti rilevanti 
tal-attivitajiet offshore parzjalment biss8. Dan ma jo ħloqx ambjent regolatorju xieraq, 
komprensiv, u koerenti mal-UE kollha li jippr ijoritizza t-tnaqqis kontinwu tar-riskji ta’ 
aċċidenti kbar.  Filwaqt li t-titjib huwa ġġustifikat fir-re ġjuni kollha, ir-regolamentazzjoni tal-
perikli offshore barra l-Ba ħar tat-Tramuntana hija inqas żviluppata, u tiddependi aktar fuq li 
tippreskrivi rekwi żiti dettaljati aktar milli fuq il-kontroll effettiv tar-riskju.  Il-Komunikazzjoni 
“L-isfida tas-sikurezza tal-attivitajiet ta ż-żejt u l-gass fil-ba ħar (COM (2010) 560 finali) 
identifikat nuqqasijiet u oqsma g ħal azzjoni fl-oqfsa regolatorji u l-prattiki tal-industrija tal-
                                                 
1 §. Dokument 2.1 IA. 
2 Eż. Brent B 2003, Gullfaks C 2010 , Ganneth F 2011 
3 Wieħed għandu jassumi rata ta’ rikorrenza ta’ 35 sena g ħal inċident kbir u firxa medja tal-ispi ża ekonomika ta’ 
EUR 5 biljun (tindif biss) – EUR 30 biljun (spi ża ekonomika kompluta), dan jammonta g ħal speċjjeż ta’ 
EUR 140 – EUR 850 miljun fis-sena. Ma’ dawn g ħandhom ji żdiedu EUR 65 miljun ta’ telf annwali ta’ proprjetà 
li tirriżulta minn a ċċidenti dokumentati li huma aktar komuni i żda anqas serji. Dawn l-istimi huma bba żati fuq 
probabbiltà dettaljata u anali żi tal-istatistika tal-a ċċidenti fl-Anness I. 
4 http://www.ptil.no/news/rnnp-2010-major-challenges- in-important-areas-article7810-79.html  
5 Nixxijiet ta’ żejt u gass, nuqqasijiet fil-pro ċess tas-sikurezza tal-produzzjoni u l-kontroll tal-bir; nuqqasijiet 
minħabba tibdil invalidu fid-disinn; xog ħol pendenti fuq il-manutenzjoni. 
6 Eż. is-sajd, it-turi żmu, kultant il-portijiet, l-agrikoltura.  
7 Eż. Moratorji fil-Golf tal-Messiku fl-2010, l-Italja llum u fl-1988 fir-Renju Unit (l-a ċċident tal-Ocean Odyssey) 
8 § Dokument 2.1 IA. 
 
MT Paġna 2 minn 8  MT UE. Din il-Valutazzjoni tal-Impatt tevalwa g ħażliet ta’ politika alternattivi u l-impatti 
potenzjali tag ħhom.  
Fir-rigward tas-sikurezza tal-operazzjonijiet ta ż-żejt u l-gass offshore, l-UE qed taffa ċċa 
problema bi tliet aspetti: 
1) Ir-riskju li jse ħħ aċċident kbir ta ż-żejt jew il-gass offshore fl-ilmijiet tal-UE huwa sinifikanti u l-le ġiżlazzjoni 
frammentata u l-prattiki regolatorji u tal-industrija e żistenti ma jipprovdux g ħat-tnaqqis kollu li jista’ jintla ħaq 
fir-riskji madwar l-UE kollha. 
2) Il-qafas regolatorju u l-arran ġamenti operattivi e żistenti ma jipprovdux g ħall-aktar rispons effettiv g ħall-
aċċidenti kull fejn ise ħħu fl-ilmijiet tal-UE. 
3) Skont ir-re ġimi tar-responsabbiltà e żistenti, il-parti responsabbli (e ż. il-kumpanija li qed tnixxi ż-żejt) mhux 
dejjem tista’ ti ġi identifikata b’mod ċar u/jew tista’ ma tkunx kapa ċi, jew responsabbli li, t ħallas l-ispejje ż kollha 
bħala rimedju g ħad-danni li tkun ikkaw żat. 
It-tabella ta’ hawn ta ħt tagħti ħarsa ġenerali tal-ixprunaturi ba żi tar-riskju identifikati  fl-
analiżi tagħna, il-konsultazzjonijiet mal-partijie t interessati u l-investigazzjonijiet 
internazzjonali.  
Kategorija tal-ixprunatur  Xprunaturi ba żi 
Xprunaturi ta’ riskji sinifikanti u mmitigati b’mod mhux suffi ċjenti f’operazzjonijiet offsohre fl-UE  
Infrastruttura li qed tiqdiem u ambjent industrijali li qed jimmatura  
Ċaqliqa strutturali tal-industrija lejn id-diversifikazzjoni  Evoluzzjoni tal-industrija  
Ċaqliqa lejn operazzjonijiet “moderni u avvanzati” u teknolo ġiji ġodda 
Użu mhux konsistenti ta’ prattiki u teknolo ġiji moderni  
Nuqqasijiet ta’ konformità mar-regoli u l-istandards  Prattika korporattiva spe ċifika 
skont il-kumpanija  
Kultura ta’ sikurezza inadegwata/mhux konsistenti fil-kumpaniji  
Kompetenza teknika mhux ugwali fost ir-regolaturi  
Trasparenza u kondivi żjoni tal-informazzjoni subottimali  Xprunaturi relatati mal-qafas 
regolatorju  
Qafas regolatorju frammentat  
Xprunaturi ta’ livell subottimali ta’ t ħejjija għal emerġenza 
Nuqqas ta’ konsistenza fl-ippjanar g ħal emerġenza bejn l-Istati Membri  Stat tal-ippjanar ibba żat fuq ir-
riskju  Nuqqas ta’ kompatibbiltà transkonfinali fl-assi tar-rispons  
Nuqqas ta’ informazzjoni dwar l-inventarji tar-rispons ta’ emer ġenza tal-
industrija  Integrazzjoni tal-pjanijiet u l-assi pubbli ċi u tal-industrija
 
Nuqqas ta’ konsistenza fil-kwalità tal-pjanijiet ta’ emer ġenza tal-kumpaniji  
Xprunaturi ta’ dispo żizzjonijiet ta’ responsabbiltà mhux adegwata  
Ċarezza u kamp ta’ applikazzjoni tal-le ġiżlazzjoni tal-UE dwar ir-
responsabbiltà ambjentali  
Nuqqas ta’ kapa ċità u garanziji finanzjarji  Ċarezza u komprensività ta’ 
dispożizzjonijiet ta’ 
responsabbiltà  
Skemi ta’ kumpens inadegwati g ħal danni tradizzjonali  
Tabella 1  
2. ĠUSTIFIKAZZJONI G ĦAL AZZJONI MILL-UE 
L-industrija għandha r-responsabilità primarja u l-mezzi biex tikkontrolla r-riskji offshore.  
It-tnaqqis tar-riskju ta’ a ċċident kbir offshore jirrikjedi li l-prattiki moderni jsiru n-norma 
madwar l-UE kollha. L-operaturi kollha hum a mistennija li rrevedew il-prattiki tag ħhom wara 
d-Deepwater Horizon, i żda, ir-reazzjonijiet ma humiex ugwali: ftit biss iddikjaraw u/jew 
implimentaw mi żuri speċifiċi. Dan enfasizza l- ħtieġa għal azzjoni kumplimentari mill-
awtoritajiet pubbli ċi.  
F’konformità mas- sussidjarjetà , azzjoni mill-UE tqieset biss fejn tista’ til ħaq l-objettivi 
b’mod aktar effettiv mill-Istati Membri jew fejn l-azzjonijiet mill-Istati Membri wa ħedhom 
jistgħu ma jirri żultawx fl-a ħjar titjib. Filwaqt li r-R enju Unit, il-Pajji żi l-Baxxi, id-Danimarka 
u n-Norve ġja lkoll applikaw l-appro ċċ regolatorju bba żat fuq l-istabbiliment tal-miri, jistg ħu 
 
MT Paġna 3 minn 8  MT jtejbu s-sistemi tag ħhom lejn punt ta’ rife riment kompost tal-Ba ħar tat-Tramuntana. Il-
benefiċċji jistgħu jkunu akbar fil-Ba ħar Mediterran, fil-Ba ħar l-Iswed u fil-Ba ħar Baltiku fejn 
xi pajjiżi għandhom inqas esperjenza fil- ġestjoni tal-operazzjonijiet offshore li qeg ħdin 
jiżdiedu.  
In-nuqqas ta’ azzjoni internazzjonali jew tal-UE tkun qed t ħarrax wie ħed mill-ixprunaturi 
ewlenin tal-problema, il -frammentazzjoni tar-re ġimi u tal-politiki nazzjonali fl-UE.  
L-allinjament tal-prattiki nazzjonali huw a mixtieq fil-preven zjoni, ir-rispons u r-
responsabbiltà fl-UE fejn a ċċident gravi jista’ jwassal g ħal tixrid ta ż-żejt transkonfin ali. Pjan 
dettaljat tal-UE jidher li huwa l-a ħjar mezz biex tintla ħaq is-sitwazzjoni mixtieqa fl-UE 
kollha. Dan jista’ jsolvi wkoll id-diffikultajiet ta’ tqabbil ta’ valur tal-prestazzjoni tal-
industrija, il-kondivi żjoni tal-intelli ġenza u tad-dejta dwar l-in ċidenti.  
Il-proporzjonalità ġiet żgurata permezz tal-valutazzjoni tal-effika ċja, l-ispejje ż, u l-
benefiċċji ta’ azzjoni tal-UE biex jinkiseb ir-ri żultat mixtieq.  
B’riżultat ta’ dan, azz joni tal-UE hija proposta bi ss fejn l-objettiv jista’ jintla ħaq b’mod aktar 
kost effettiv milli mill-Istati Membri. Il-kost-effi ċjenza hija mfittxija fejn huma involuti 
spejjeż amministrattivi (e ż. it-trasparenza). L-awtorego lamentazzjoni tal-industrija (e ż. it-
teknoloġija tar-rispons) u l-g ħażliet internazzjonali (e ż. ir-responsabilità ċivili) jitqiesu wkoll 
kif jixraq. 
Minħabba li l-ma ġġoranza tal-ixprunaturi tal-problema huma globali, b’mod parallel huma 
mixtieqa soluzzjonijiet internazzjonali . Madankollu, diskussjoni jiet fl-OSPAR, fl-NSOAF, 
fl-IRF, fil-G-20 u fl-IMO jissu ġġerixxu li progress rapidu mhuwiex probabbli permezz ta’ 
dawn il-fora wa ħedhom min ħabba li ma g ħandhomx awtorità ġenerali biex jixprunaw il-
progress jew biex ji żguraw il-konformità.  
3. OBJETTIVI TAL-POLITIKA EWLENIN 
Meta wie ħed iqis il-problema bi tliet aspetti, inizjattiva tal-UE g ħandha tilħaq żewġ objettivi 
ġenerali : 
1. Il-prevenzjoni ta’ in ċident kbir fl-isfruttament ta ż-żejt u l-gass offshore tal-UE (relatat, 
b’mod partikulari, ma’ perikli ta’ a ċċidenti kbar (MAH - major accident hazards)). 
2. Il-kapaċità li l-UE tindirizza b’mod effettiv emer ġenza kbira, jekk il-mi żuri ta’ 
prevenzjoni ma jirnexxux. 
Dawn jinqasmu f’erba’ objettivi spe ċifiċi biex jaġixxu fuq l-ambitu s ħiħ tas-settur mill-
prevenzjoni g ħar-rispons u r-rimedju:  
1. Ikun żgurat użu konsistenti tal-a ħjar prattiki g ħall-kontroll ta’ perikli kbar mill-
operazzjonijiet tal-industrija ta ż-żejt u l-gass offshore li potenzjalment jaffettwaw l-
ilmijiet jew ix-xtut tal-UE; 
2. Implimentazzjoni tal-a ħjar prattiki regolatorji fil- ġurisdizzjonijiet Ewropej kollha 
b’attivitajiet ta ż-żejt u l-gass offshore; 
3. Tisħiħ tat-tħejjija u l-kapa ċità ta’ rispons tal-UE biex tindirizza emer ġenzi li 
potenzjalment jaffettwaw li ċ-ċittadini, lill-ekonomija jew lill-ambjent tal-UE; 
4. It-titjib u l-kjarifika tad-dispo żizzjonijiet tar-respons abilità u l-kumpens e żistenti tal-UE. 
 
4. GĦAŻLIET TA’ POLITIKA 
 
MT Paġna 4 minn 8  MT Jistgħu jiġu previsti diversi g ħażliet ta’ politika distinti skont il-grad ta’ bidla fil-prattiki 
offshore jew l-ambizzjoni politika mfittxija. Kull g ħażla tal-politika tikkonsisti f’pakkett ta’ 
miżuri li jaġixxu fuq l-ixprunaturi tar-riskj u identifikati fil-Kapitolu 1. Ġew żviluppati erba’ 
għażliet ta’ politika minbarra l-g ħażla bażi fejn ma jsir xejn (l-g ħażla 0): 
Għażla 1 (“Baħar tat-Tramuntana ba żika”) hija l-livell tad-d ħul għal intervent ta’ valur tal-
UE. Din tintrodu ċi fil-liġi tal-UE r-rapport dwar perikli kba r (MHR - major hazards report) 
bħala kunċett li jibni fuq id-dokume nt tas-sikurezza u s-sa ħħa meħtieġ mid-
Direttiva 92/91/KE i żda tmur lil hinn billi tirrifletti l-prattika tajba rikonoxxuta f’diversi 
ġurisdizzjonijiet tal-Ba ħar tat-Tramuntana. 
Għażla 1+  (“Baħar tat-Tramuntana +”) tmur lil hinn mill-G ħażla 1 bl-introduzzjoni flimkien 
mal-MHR ta’ g ħadd ta’ mi żuri mhux vinkolanti inspirati minn prattiki tajba rikonoxxuti fil-
wisa’ disponibbli f’xi ġurisdizzjonijiet tal-Ba ħar tat-Tramuntana li jikkon ċernaw eż.: 
kunsiderazzjoni stretta tal-kapa ċità teknika tal-applikanti g ħal-liċenzji taż-żejt u l-gass 
offshore; konver ġenza tal-pjanijiet ta’ rispons ta’ emer ġenza nazzjonali; żvilupp ta’ assi ta’ 
rispons kompatibbli nazzjonali u ta l-industrija u li jkunu disponibbli g ħal pajjiżi oħra li jkunu 
fil-bżonn; u kjarifika tal-kamp ta ’ applikazzjoni tad-dispo żizzjonijiet ambjentali rilevanti 
għar-responsabilità tal-operaturi (e ż. l-applikabbiltà tal-le ġiżlazzjoni tal-iskart) fir-rigward ta’ 
aċċidenti taż-żejt u l-gass offshore. L-UE tip proponi wkoll lill-kumpaniji bba żati fl-UE, 
ftehimiet volontarji dwar l-u żu tal-istandards tal-UE lil hinn mill-ilmijiet tag ħha.  
Għażla 2 (“L-aħjar prattika tal-UE”) ti żviluppa pakkett ta’ rifo rmi aktar komprensiv ibba żat 
fuq l-aħjar prattiki globali rikonoxxuti fi l-wisa’ fil-kontroll tar-risk ju ta’ perikli kbar. Dawn 
ikunu obbligatorji madwar l-UE kollha u l-valutazz joni tar-riskju ambjentali tkun inkorporata 
fl-MHR. Din l-g ħażla twassal g ħal aktar titjib ukoll fir-re ġjun tal-Ba ħar tat-Tramuntana u 
toħloq prekundizzjonijiet g ħal djalogu regolatorju fl-UE kollh a fost l-awtoritajiet nazzjonali 
kompetenti. 
Għażla 3 (“Aġenzija tal-UE”) tkompli ssa ħħaħ l-impatt tal-G ħażla 2 billi tintrodu ċi aġenzija 
tal-UE biex tistituzzjonalizza u b’hekk tikkonsolida r-riformi li jintla ħqu mill-G ħażla 2. Tkun 
qed twettaq spezzjonijiet u investigazzjonijiet , timmonitorja u tinfo rza l-konsis tenza fil-
prestazzjoni, ti żviluppa l-kapa ċità tal-intervent u tg ħin fil-bini tal-kapa ċità fil-pajji żi kontigwi 
li mhumiex fl-UE.  
Kull għażla hija kostitwita minn sett ta’ miżuri speċifiċi, uħud komuni g ħal aktar minn g ħażla 
waħda, uħud marbuta ma’ g ħażla speċifika. Pere żempju, min ħabba li G ħażla 1+ tibni fuq 
Għażla 1, din tinkludi mi żuri mill-G ħażla 1 u tikkumplimentahom ma’ xi o ħrajn. Għażla 2 
parzjalment fiha mi żuri addizzjonali, u parzjalment i żżomm mi żuri inklu żi fl-għażliet 
preċedenti iżda timplimentahom b’mezzi differen ti. Dan jirrriflet ti l-fatt li mi żura tista’ ti ġi 
implimentata b’mezzi differenti, spiss billi toffri kompromess bejn l-effika ċja u l-
kumplessità/pratti ċità.  
Il-miżuri inkisbu permezz ta’ konsultazzjoni mal-partijiet interessati u r-ri ċerka. It-tabella ta’ 
hawn taħt tagħti lista kompluta ta’ mi żuri u l-pre żenza jew in-nuqqas tag ħhom fl-għażliet 
individwali; tindika wkoll il- mezzi tal-implimentazzjoni ġenerali għal kull mi żura fl-għażliet 
differenti. Min ħabba f’hekk, kull wa ħda mill-għażliet ta’ politika hija kkaratterizzata fuq na ħa 
waħda minn sett ta’ mi żuri miżmuma fl-g ħażla u mill-mezz ta’ implimentazzjoni ppreferut 
għal kull mi żura taħt dik l-għażla. 
 
 
MT Paġna 5 minn 8  MT Nru Miżura 
 Għażla 
0 Għażla 
1 Għażla 
1+ Għażla 
2 Għażla 
3 
1 Verifika dettaljata tal-kapa ċità teknika ta’ operatur 
potenzjali  0 (= ma 
saritx)  0 G (linji 
gwida)  L Aġenzija 
tal-UE 
2 Stabbilment ta’ spezzjonijiet regolari u sistema ta’ penali  0 Li ġi L L UE 
3 Sottomissjoni ta’ valutazzjon ijiet formali tas-sikurezza 
għall-aċċettazzjoni mir-regolatur  0 L  L L UE 
4 Estensjoni tal-MHR f’mudell ta’ ġestjoni tar-riskju 
komprensiv  0 0 0 L  L 
5 Estensjoni tal-prattiki tal-UE g ħal operazzjonijiet barra 
mill-UE  0 0 G  G UE 
6 Stabbilment ta’ Awtorità Kompetenti  0 0 0 L  UE 
7 Stabbilment ta’ pjattaforma g ħal djalogu regolatorju  0 0 0 L  UE 
8 Kondivi żjoni komprensiva tal-informazzjoni u 
trasparenza  0 0 0 L  L 
9 Tħejjija għal rispons ta’ emer ġenza effettiv g ħal aċċidenti 
kbar offshore  0 0 G  L UE 
10 Tkun żgurata d-disponibbiltà u l-kompatibbiltà 
transkonfinali tal-assi tal-intervent  0 0 G  L UE 
11 Kjarifika tal-kamp ta’ applikazzjoni tar-responsabbiltà 
ambjentali  0 0 G  L L 
Tabella 2 Tqabbil tal-g ħażliet ta’ politika 
Minbarra l-mi żuri elenkati fit-Tabella 2, ġew identifikati tliet mi żuri oħra li jitrattaw (i) is-
sikurezza tal-prodott, (ii) il-garanziji tal-kapa ċità finanzjarja u (iii)  skemi ta’ kumpens g ħal 
danni tradizzjonali. Dawn il-mi żuri jkunu qed ja ġixxu fuq l-ixprunaturi elenkati fit-Tabella 1 
iżda mhumiex maturi bi żżejjed biex ikunu inklu żi f’din il-valutazzjoni tal-impatt, u huma 
differiti g ħal valutazzjoni separata. 
5. VALUTAZZJONI TAL- IMPATT TAL-G ĦAŻLIET 
Il-valutazzjoni tal-impatt evalwat kull g ħażla fir-rigward tal-punt sa fejn hija timmitiga r-
riskji, l-impatt tag ħha fuq l-ispejje ż tal-konformità tal-Istati Memb ri tal-UE, l-industrija u l-
Kummissjoni, u l-impatti usa mhux kwantifikabbli (so ċjali, ekonomi ċi u ambjentali).  
Għażla 0 (ebda azzjoni tal-UE) ma g ħandhiex spejje ż jew impatt addizzjonali fuq il-firxa tal-
ispejjeż bażi ta’ EUR 205-915m7. Din ma taffettwax l-ixpr unaturi tal-problema b’mod 
konsistenti fl-Istati Membri kollha. Filwaqt li huwa mi stenni xi titjib fil-le ġiżlazzjonijiet 
nazzjonali u l-prattiki tal- Istati Membri u tal-industrija, l-effett tag ħhom jista’ ji ġi 
kontrabilan ċjat b’żieda fil-livelli tar-riskji min ħabba l-kumplessità li qed ti żdied tal-
operazzjonijiet offshore (t ħaffir aktar kumpless u remot, e ċċ).  
Għażla 1 tirriżulta f’żieda fl-ispejje ż tal-konformità ta’ madwar EUR 36m kull sena , li 
jaqgħu prinċipalment fuq l-industrija. L-g ħażla tiżgura valutazzjonijiet tar-riskju konsistenti 
mill-industrija u r-regolaturi, re ġim aġġornat ta’ sanzjonijiet/penali u titjib parzjali fil-kultura 
tas-sikurezza tal-industr ija. It-tnaqqis li jirri żulta fir-riskju espress kontra l-ispi ża bażi huwa 
stmat għal madwar EUR 7 – 30m kull sena , medja ta’ tnaqqis ta’ 3 %  fir-riskju ba żi. 
Għażla 1+  tintroduċi spejjeż operattivi addizzjonali fuq l-Istati Membri ta’ madwar EUR 3m 
kif ukoll EUR 16m fuq l-indus trija sabiex l-ispejje ż kumulattivi tal-konf ormità totali tal-
industrija jsiru EUR 52m . Din tikseb titjib limitat fil-verifika tal-kapa ċità teknika; tikkjarifika 
r-responsabilità tal-operaturi g ħat-tniġġis; u tifformalizza l-mira li l-assi u l-pjanijiet ta’ 
emerġenza jkunu mag ħmulin adatti g ħal kondivi żjoni transkonfinali bejn l-Istati Membri. Din 
tibda tiżgura xi influwenza g ħall-UE biex tg ħolli l-istandards globali. Il-benefi ċċju tal-
 
MT Paġna 6 minn 8  MT Għażla 1+ huwa ta’ EUR 25 – EUR 109 kull sena , medja ta’ tnaqqis ta’ 12 %  fir-riskju 
bażi. 
Għażla 2 tirrapreżenta spejje ż addizzjonali annwali ta’ konformità/implimentazzjoni g ħall-
industrija ta’ EUR 70m li jf isser total kumulattiv g ħall-industrija ta’ EUR 122m ; EUR9 - 15m 
spejjeż amministrattivi o ħrajn huma kkalkulati biex jag ħqdu somma kumulattiva ta’ madwar 
EUR 12 – 18m  għall-Istati Membri, kif ukoll spi ża amministrattiva ta’ darba ta’ madwar 
EUR 18 – EUR 44m. Din tindiriz za l-ixprunaturi kollha tal-pr oblema identifikati. Il-mi żuri 
taħt din l-għażla flimkien inaqqsu l-ispejje ż tar-riskju ba żi b’madwar EUR 103 – 455m kull 
sena  - tnaqqis ta’ 50 %  fir-riskju ba żi.  
Għażla 3 tikkonsolida l-benefi ċċji tal-Għażla 2, tippromwovi l-koe renza regolatorja, toffri 
għajnuna teknika lil re ġimi nazzjonali ġodda jew li qed jevolvu, u ssa ħħaħ il-koordinazzjoni u 
t-trasparenza. Madankollu, ir-re ġimi tar-riskju ba żi jibżgħu li tista’ tnaqqas il-benefi ċċji billi 
tikkomprometti prijoritajiet re ġjonali jew nazzjonali mal-objettiv i istituzzjonali, jew medji. 
Din tintrodu ċi spejjeż operattivi annwali g ħall-Kummissjoni ta’ madwar EUR 34m kull sena  
u EUR 18-44m b ħala spejje ż tal-istabbilment ta’ darba flimkien ma’ EUR 10 miljuni g ħax-
xiri tal-assi ta’ rispons kapitali. L-ispejje ż tal-konformità g ħall-industrija u l-Istati Membri, u 
l-benefiċċji kumplessivi ta ħt l-għażla huma komparabbli mal-G ħażla 2. 
6. GĦAŻLIET TA’ POLITIKA PPREFER UTI U L-ISTRUMENT LEGALI  
L-għażla ta’ politika ppreferuta hija l-G ħażla 2, jiġifieri riforma tal-offshore komprensiva 
li, permezz ta’ li ġi ġdida, tgħolli għall-aħjar prattiki l-livell tal- ġestjoni tar-riskju u t-t ħejjija 
għal emerġenza fl-industrija offshore madwar l-UE  kollha. Minbarra l-konsistenza din l-
għażla żżid aktar trasparenza fl-industrija u fil-prestazzjoni tar-regolatur. 
 Din l-għażla tista’, bl-aktar mod de ċiżiv (50 %), tnaqqas ir-riskju ba żi permezz ta’ 
prevenzjoni u mitigazzjoni mtejba jekk minkejja kollox ise ħħ inċident. It-tnaqqis tar-riskju 
f’termini monetarji medji (madwar EUR 279 m kull sena) jitqabbel b’mod favorevoli mal-
ispejjeż kumulattivi stmati tal-implimentazzjoni tag ħha (EUR 12-15m kull sena fi spejje ż 
amministrattivi g ħall-Istati Membri u EUR 122m kull sena fi spejje ż ta’ konformità g ħall-
industrija). G ħażla 2, mil-lat amministrattiv u mi nn dak ekonomiku aktar tista’ tintla ħaq 
għaliex l-ispejje ż operattivi addizzjonali tal-G ħażla 3 (madwar EUR 34m kull sena) jonqsu 
milli jirri żultaw fi tnaqqis korris pondenti fir-riskji. G ħażla 1+ hija g ħażla b’impatt po żittiv 
modest (12 %) u possibbiltajiet ta’ in furzar modesti filwaqt li l-benefi ċċji tal-Għażla 1 
mhumiex bi żżejjed biex ji
ġġustifikaw l-ispejje ż - għakemm dawn huma żgħar. Fost il-partijiet 
interessati, l-NGOs u s-so ċjetajiet ta’ klassifikazzjoni g ħandhom it-tendenza li jiffavorixxu t-
tibdil aktar mir-regolaturi u, b’m od partikulari, l-industrija. 
 Qiegħed jiġi propost Regolament  biex jimplimenta l-G ħażla 2. Dan g ħandu l-vanta ġġi fuq 
Direttiva min ħabba ċ-ċarezza, il-konsistenza u l-velo ċità tiegħu fl-implimentazzjoni permezz 
tal-applikazzjoni diretta
9 u għaliex l-iskop primarju tieg ħu huwa li ji żgura l-konformità tal-
applikazzjoni tar-regolamenti fjen pre żentament l-implimentazzjoni hija frammentata fost l-
Istati Membri. Min ħabba li jaġixxi direttament fuq l-industrija,  ir-Regolament jipprovdi wkoll 
kundizzjonijiet aktar ekwi. Ikun qed jindiri zza b’mod tajjeb ukoll l- ippjanar ta’ emer ġenza 
għall-ġlieda kontra t-tni ġġis transkonfinali. 
 
                                                 
9 Kien hemm preferenza g ħal Direttivi f’atti legali li jkopru l-industriji ta’ riskju g ħoli / valur g ħoli (eż. IPPC, id-
Direttiva SEVESO II), filwaqt li setturi idjaq ta’ riskju g ħoli (eż. l-avjazzjoni ċivili) spiss ju żaw ir-Regolamenti.  
 
MT Paġna 7 minn 8  MT 7. MONITORA ĠĠ U EVALWAZZJONI 
Għandha ssir evalwazzjoni tal-effetti tar-Regolament mhux aktar tard minn ħames snin mid-
dħul fis-seħħ tal-leġiżlazzjoni. L-indikaturi tal-prestazzj oni tas-sikurezza u d-dejta dwar l-
attivitajiet ta’ veri fika tal-konformità g ħandhom jintu żaw f’dak il-kuntest (Ara IA Kapitolu 8). 
Il-proposti g ħat-titjib tat-trasparenza u tar-rapportar mistennija jiffa ċilitaw l-evalwazzjoni u l-
monitoraġġ u jqabblu r-riskji offshor e madwar l-UE kollha.  
Barra minn hekk, laqg ħat regolari mal-awtoritajiet kompete nti jippermettu lill-Kummissjoni 
sabiex tag ħmel monitora ġġ tas-settur. Jg ħinu wkoll fil-k ondivizjoni tal-g ħarfien bejn ir-
reġjuni offshore tradizzjonali u dawk ġodda tal-UE.