MT    MT  
 IL-KUMMISSJONI  
EWROPEA 
Brussell, 13.12.2013  
COM(2013) 934 final 
  
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U 
LILL-KUNSILL 
Applikazzjoni g ħal korrezzjonijiet finanzjarji netti fuq l-Istati Membri g ħall-Politika 
tal-Agrikoltura u l-Koe żjoni 
 
 
 
2 
 Werrej 
 
1. Introduzzjoni ......................................................................................................3  
2. Qafas Ġenerali għall-applikazzjoni ta’ korre zzjonijiet finanzjarji...............4  
2.1. Leġiżlazzjoni u regoli dwar korrezzj onijiet finanzjarji netti ...............................4  
2.2. Trattament ba ġitarju u kontabbl i tal-ammonti su ġġetti għal korrezzjonijiet 
finanzjarji netti – l-istrument tad-d ħul assenjat. ..................................................................6  
3. Regoli spe ċifiċi għas-settur g ħal korrezzjonijiet finanzjarji netti .................7  
3.1. Agrikoltura .........................................................................................................7  
3.1.1.  Dispożizzjonijiet legali dejjem jipprovdu g ħal korrezzjonijiet finanzjarji 
netti .....................................................................................................................7  
3.1.2.  Mekkani żmi legali g ħall-korrezzjonijiet fina nzjarji netti ser jissa ħħu iktar 9 
3.1.2.1.  L-iffukar fuq nefqa iktar riskju ża...........................................................9  
3.1.2.2.  L-ebda diskrezzjoni u ftit korrezzjonijiet b’rata fissa .........................10  
3.1.2.3.  Il-proċedura ta’ konformità iqsar .........................................................11  
3.1.3.  L-Interruzzjoni u s-sospensjoni g ħall-PAK se ti ġi allinjata ma’ Fondi ta’ 
Politika ta’ Koe żjoni........................................................................................13  
3.2. Fondi tal-Politika ta’ Koe żjoni ..........................................................................14  
3.2.1.  Dispożizzjoni legali ġdida għall-Kummissjoni li timponi korrezzjonijiet 
finanzjarji netti fuq Stat Membru ......................................................................14  
3.2.2.  Korrezzjonijiet finanzjarji g ħall-irregolaritajie t / nuqqasijiet id entifikati qabel 
il-15 ta' Frar ta' kull sena ...................................................................................15  
3.2.3.  Il-valutazzjoni tal-Kummissjoni tal- legalità u r-regolarità fuq il-ba żi tal-
kontijiet, l-opinjoni ta’ verifika u d-dokumenti ta’ akkumpanjament sottomessi 
sal-15 ta’ Frar ta’ kull sena................................................................................15  
3.2.4.  L-identifikazzjoni permezz ta’ verifiki ta l-UE ta’ irregolaritajiet li tindika 
nuqqas serju waral-15 ta’ Frar ta' kull sena.......................................................16  
3.2.5.  Il-konverġenza ta’ prattika tajba g ħas-sistema ta’ sorveljanza tal-Kummissjoni 
b’ġestjoni kon ġunta ...........................................................................................20  
 
3 
  
1. Introduzzjoni  
 
Bħala reazzjoni g ħaż-żieda fir-rata ta' żball mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri (QEA) f'dan ir-
rapport Annwali dwar is-sena finanzjarja 2012, i r-Relatur tal-Kwittanza u l-Koordinaturi tal-
Gruppi Politi ċi ewlenin fil-Kumitat ta' Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament Ewropew indirizzaw 
ittra lill-President Barroso li fiha talbu lill-Kummissjoni tressaq Komunikazzjoni li 
tistabbilixxi b'mod ċar b'liema mod ser tintrodu ċi, għall-perjodu ta' finanzjament 2014-2020, 
mod akar effettiv ta' korrezz jonijiet finanzjarji netti g ħall-Istati Membri fejn ji ġu osservati 
dgħufijiet rigward programmi ta ħt ġestjoni kon ġunta.1 Korrezzjonijiet finanzjarji netti jfissru 
li jkun hemm tnaqqis definittiv ta ’ fondi lill-Ista t Membru kkon ċernat. 
Il-Komunikazzjoni attwali tindi rizza din it-talba billi tispjega kif il-Kummissjoni be ħsiebha 
tapplika strumenti u rekwi żiti ġodda marbuta ma’ korrezzjoniji et finanzjarji netti li huma 
previsti fil-qafas legali g ħall-perjodu ta’ finanzjament 2014-2020 u kif dan ser ikollu impatt 
fuq l-Istati Membri. 
Fil-qasam tal-korrezzjonijiet finanzja rji netti tal-Agrikoltura li jwasslu g ħal telf ta’ fondi tal-
UE għall-Istat Membru kkon ċernat kienu di ġà l-istandard. Ir-regoli l- ġodda għall-perjodu ta’ 
finanzjament 2014-2020 i żommu dik is-sitwazzjoni filwaq t li jiffokaw fuq il-konsolidazzjoni 
ta’ mekkani żmi eżistenti.  
Għall-Politika ta’ Koe żjoni, korrezzjonijiet finanzjarji netti li jwasslu g ħall-pagament lura ta’ 
ammonti m ħallsa preċedentement g ħall-baġit tal-UE kienu biss l-e ċċezzjoni. G ħall-perjodu l-
ġdid ta’ programmazzjoni 2014-20 20, hemm bidla kbira fil-le ġiżlazzjoni li g ħandha tiġi 
adottata li se testendi s-setg ħat tal-Kummissjoni li timponi korre zzjonijiet finanzjarji netti fuq 
l-Istati Membri fejn ikunu ġew identifikati nuqqasijiet serji fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll. 
Il-qafas g ħal korrezzjonijiet finanzjarji netti previsti g ħall-perjodu 2014-2020 ma j ħalli l-ebda 
libertà lill-Kummissjoni fl-adozzjoni ta’ de ċiżjoni ta' korrezzjoni. Ko rrezzjonijiet finanzjarji 
netti se jsiru r-reazzjoni standard f’ka ż ta’ defiċjenzi serji u se jkunu applikati skont sett ċar 
ta’ kriterji u kundizzjon ijiet trasparenti. 
Meta japplikaw il-korrezzjon ijiet finanzjarji netti g ħall-miżuri u l-programmi ta ħt il-  
perjodu ta' finanzjament 2014-2020 is-servizzi invol uti, permezz tal-applikazzjoni ta' prattika 
tajba, jiżguraw konver ġenza ta' u żu effettiv g ħal dawn i ż-żewġ żoni ta' ġestjoni kon ġunta ta' 
dan l-istrument korrettiv importanti biex ji ġi protett il-ba ġit tal-UE. Din it-tip ta' konver ġenza 
tal-aħjar prattika se ti ġi applikata wkoll fir-rigward tal- istrumenti ta’ interruzzjonijiet u 
sospensjonijiet ta’ ħlasijiet.  Il-mudell applikat b’su ċċess fil-qasam tal-Koe żjoni ġie introdott 
mutatis mutandis  ukoll fil-qasam tal-Agrikoltura g ħall-2014-2020.   
                                                            
1 L-ittra ssemmi wkoll il-Komunikazzjoni dwar il-Protezzjoni tal-ba ġit tal-UE (COM(2013) 682 finali/2) li ġiet 
ippubblikata fit-30 ta’ Settembru 2013 ki f mitlub mill-Parlament Ewropew fir-ri żoluzzjoni tieg ħu dwar il-
kwittanza tal-ba ġit għas-sena finanzjarja 2011 
 
4 
 Il-Kummissjoni tqis li l-korrezzjoni jiet finanzjarji kollha, inklu ż dawk fejn l-Istati Membri 
jistgħu jdaħħlu proġetti ġodda u nefqa ġdida li tuża mill-ġdid l-ammonti a ġġustati, jipprote ġu 
l-baġit tal-UE. Madankollu, l-effett disswa żiv ta’ korrezzjonijiet finanzjarji netti, fejn l-Istati 
Membri ma jistg ħux jużaw mill-ġdid l-ammonti korretti u rkuprati u g ħalhekk jitilfu mill-
fondi, huwa ċertament og ħla. Dan jag ħti inċentiv lill-Istati Membri biex jidentifikaw u 
jikkoreġu l-iżbalji nfushom u g ħalhekk jikkontribwixxi g ħat-titjib tas-sistemi ta’ ġestjoni u ta’ 
kontroll. 
2. Qafas Ġenerali għall-applikazzjoni ta’ korrezzjonijiet finanzjarji  
2.1. Leġiżlazzjoni u regoli dwar korrezzjonijiet finanzjarji netti 
F’konformità mal-Artikolu 317 TFUE, il-le ġiżlazzjoni g ħall-applikazzjoni ta’ korrezzjonijiet 
finanzjarji netti hija stipulata fir-Regolament Finanzjarju (RF) u elab orata ulterjorment fir-
regolamenti spe ċifiċi għas-settur adottati mill-Parlament Ewropew u l-Kunsill. F’dan il-qafas 
legali, il-Kummissjoni tadotta atti delegati u atti ta’ implimentazzjoni u tista’ wkoll to ħroġ 
linji gwida li ji ċċaraw kwistjonijiet spe ċifiċi.  
Id-dijagramma li ġejja tagħti ħarsa ġenerali lil-livelli rilevanti tal-qafas ġenerali g ħall-
applikazzjoni ta’ korrezzj onijiet finanzjarji: 
 
Ir-Regolament Finanzjarju l- ġdid jintrodu ċi qafas koerenti fl-oqsma  kollha ta’ politika li 
jinkludi b’mod partikolari l-prin ċipji għal korrezzjonijiet finanzja rji fuq l-Istati Membri:   
 
5 
 Artikolu 80 RF – Regoli dwar l-irkupru 
... 
4. Il-Kummissjoni g ħandha tapplika korrezzjonijiet finanzjarji g ħall-Istati Membri sabiex teskludi 
mill-finanzjamenti tal-Unjoni l-infiq li jkun ji kser id-dritt applikabbli. Il-Kummissjoni g ħandha ssejjes 
il-korrezzjonijiet finanzjarji tag ħha fuq l-identifikazzjoni tal-ammonti minfuqa indebitament, u l-
implikazzjonijiet finanzjarji g ħall-baġit. Meta dawn l-ammonti ma jistg ħux jiġu identifikati b'mod 
preċiż, il-Kummissjoni tista' tapplika korrezzjonijiet estrapolati jew b'rata fissa skont ir-regoli 
speċifiċi għas-setturi. 
Il-Kummissjoni g ħandha, fid-de ċiżjoni tagħha dwar l-ammont ta’ korrezzjoni finanzjarja, tqis in-
natura u l-gravità tal-ksur tad-dritt applik abbli kif ukoll l-implikazzjonijiet finanzjarji g ħall-baġit, 
inkluż fil-ka ż tan-nuqqasijiet fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll. 
Il-kriterji biex ji ġu definiti l-korrezzjonijiet finanzjarji u l-pro ċedura li g ħandha tkun applikata jistg ħu 
jkunu stabbiliti fir-regoli spe ċifiċi għas-setturi. 
5. Il-metodolo ġija għall-applikazzjoni tal-korrezzjonijiet estrapolati jew b'rata fissa g ħandha tkun 
stabbilita skont ir-regoli spe ċifiċi għas-setturi bil-g ħan li l-Kummissjoni tkun tista' t ħares l-interessi 
finanzjarji tal-Unjoni. 
Kif previst fl-Artikolu 80 tar-Regolament Finanzjarju (RF) u fir-regolamenti spe ċifiċi għas-
setturi, il-Kummissjoni tapplika dawn it-tlie t tipi ta’ korrezzjonijiet finanzjarji: 
1. Korrezzjonijiet finanzjarji fuq ka żi individwali, ibba żati fuq l-identifikazzjoni pre ċiża 
tal-ammonti minfuqa indebitament, u l-implikazzjonijiet finanzjarji g ħall-baġit; 
2. Korrezzjonijiet finanzjarj i estrapolati; u wkoll  
3. Korrezzjonijiet finanzjarji b'rata fissa. 
Korrezzjonijiet finanzjarji estr apolati u b’rata fissa jistg ħu jiġu applikati biss jekk ma jkunx 
possibbli li ji ġi identifikat l-ammont pre ċiż għall-korrezzjoni. Il-korre zzjonijiet finanzjarji 
estrapolati g ħandhom ikunu bba żati fuq kampjun rappre żentattiv li jippermetti l-ammont 
relatat li ji ġi kkwantifikat b’livell suffi ċjenti ta’ fidu ċja.  
Id-dijagramma li ġejja tagħti ħarsa ġenerali lejn mekkani żmi relevanti g ħall-applikazzjoni ta’ 
korrezzjonijiet finanzjarji:  
 
 
6 
  
Dettalji dwar l-implimentazzjoni ta’ korrezzjoni jiet finanzjarji f’oqsma differenti ta’ politika 
taħt ġestjoni kon ġunta huma pprovduti fit-taqsima 3 ta’ din il-Komunikazzjoni. 
2.2. Trattament ba ġitarju u kontabbli tal-ammonti su ġġetti għal korrezzjonijiet 
finanzjarji netti – l-istrument tad-d ħul assenjat. 
Il-korrezzjonijiet finanzjarji jwasslu g ħal "dħul li joriġina mill-pagament mill- ġdid,..., ta' 
ammonti m ħallsa bi żball" u huma trattati b ħala dħul assenjat (Art. 21(3)(c) RF).  
Ħlief fil-ka ż ta' żewġ eċċezzjonijiet, ir-Regol ament Finanzjarju2 ma jinkludix 
dispożizzjonijiet spe ċifiċi dwar kif jista' jintu ża d-dħul assenjat i ġġenerat minn korrezzjoni 
finanzjarja netta.  
   
                                                            
2 Għall-Fond Agrikolu Ewropew ta' Garanzija (FAE G) l-approprjazzjonijiet huma assenjati lill-"ori ġini tad-dħul" 
Art. 174(1) RF) u g ħal strumenti finanzjarji tal-"istess st rument finanzjarju" (Art.140(6) RF). Korrezzjoni finanzjarja 
netta Dħul assenjat 
L-Artikolu 21 (3) (c) RF 

 
7 
 Madankollu, l-Artikolu 7 tar-Regoli ta' App likazzjoni tar-Regolament Finanzjarju (RAP) 
jiddetermina li l-kummentarju tal-ba ġit għandu juri liema linji tal-ba ġit jistgħu jirċievu l-
approprjazzjonijiet li  jikkorrispondu mad-d ħul assenjat.  B’hekk il-korrezzjoni jiet finanzjarji 
netti li jirritornaw lejn il-ba ġit tal-UE fil-forma ta’ d ħul assenjat ma jkunux mag ħżula għal 
Stati Membri spe ċifiċi.  
 
 
  
3. Regoli spe ċifiċi għas-settur g ħal korrezzjonijiet finanzjarji netti 
3.1. Agrikoltura 
3.1.1.  Dispożizzjonijiet legali dejjem jipprovdu g ħal korrezzjonijiet finanzjarji 
netti 
Skont il-qafas legali tal-Po litika Agrikola Komuni (PAK) , il-korrezzjonijie t finanzjarji 
imposti mill-Kummissjoni fuq l-Istati Membri meta titlesta pro ċedura tal-approvazzjoni tal-
konformità dejjem kienu korrezzj onijiet netti mill-ewwel de ċiżjoni tal-approvazzjoni tal-
kontijiet fl-1976 u se jkomplu i kunu korrezzjonijiet netti kemm g ħall-Fond Agrikolu 
Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) kif ukoll g ħall-Fond Agrikolu Ewropew g ħall-Iżvilupp 
Rurali (FAE ŻR) minħabba li:  
- l-ammonti korretti huma effettivament rimbor żati mill-Istati Membri g ħall-baġit tal-
UE; u wkoll 
- l-ammonti ri ċevuti huma ttrattati b ħala dħul assenjat lill-ba ġit tal-UE. Dawn jintu żaw 
biex jiffinanzjaw in-nefqa tal-PAK kollha kemm hi ming ħajr ma jkunu assenjati g ħal 
xi Stat Membru partikolari (ara wkoll il-kaxxa hawn ta ħt).  
Kull sena l-Kummissjoni tadotta bejn 2 u 4 de ċiżjonijiet tal-approvazzjoni tal-konformità 
dwar pakkett ta’ korrezzjonijiet finanzjarji individwali. Fl-2013 il-Kummissjoni adottat 4 
deċiżjonijiet bħal dawn, li jkopru 147 korrezzjoni finanzjarja netta individwali g ħal ammont 
totali ta’ EUR 1,1 biljun (2 % tan-nefqa tal-PAK bba ġitjata għall-2013). Dan jikkonferma 
tendenza ta’ żieda irrappurtata mill-Qor ti fir-rapport annwali tag ħha tal-2012, paragrafu 
4.29.3 
 
                                                            
3 Fl-2012, il-Kummissjoni ħadet tliet de ċiżjonijiet tal-konformità, li wasslu g ħal korrezzjonijiet finanzjarji ta’ 
EUR 651 miljun (EUR 503 miljun relata ti mal-FAEG u EUR 148 miljun mal-FAE ŻR). L-ammont medju ta’ 
korrezzjonijiet finanzjarji fl-a ħħar perjodu ta’ ħames snin (2008 - 2012) kien 30 % og ħla milli fil-perjodu 
preċedenti (2003 - 2007), u ttie ħed kont ta ż-żieda fil-ba ġit bejn dawk i ż-żewġ perjodi. Dħul assenjat 
Artikolu 21 (3) (c) RF L-approprjazzjoni fil-
baġit tal-UE 
Artikolu 7 RAP 
 
8 
  
 
 
Korrezzjonijiet finanzjarji netti adottati fl-2013 (ammonti f’EUR) : 
Deċiżjoni: 40 41 42 43 TOTAL: 
FAEG 285.582.274 -130.136.896,33 -142.637.397 -303.566.912 -861.923.480 
FAEŻR -104.699.558 -88.444.255 -32.467.218 -10.598.290 -236.209.321 
OĦRAJN -7.091.796 -8.757.551 -2.661.224 -121.357 -18.631.930 
TOTAL: -397.373.628 -227.338.703 -177.765.840 -314.286.560 -1.116.764.733 
70 % tal-korrezzjonijiet finanz jarji adottati fl -2013 huma kkon ċentrati f’4 Stati Membri (GR, 
UK, FR u PL). Madankollu, il-kon ċentrazzjoni fuq l-erba’ Stati Membri mhijiex xejra stabbli 
iżda tista’ tinbidel minn sena g ħal sena, skont l-evoluzzjoni ta l-kwalità tas-sistemi ta’ kontroll 
nazzjonali jew re ġjonali. 
Għall-FAEG, il-korrezzjonijiet finanzjarji ji ġu eżegwiti billi jitnaqqsu l-ammonti kon ċernati 
mill-ħlasijiet ta’ kull xahar li l-Kummissjoni tkun g ħamlet fit-tieni xahar wara d-de ċiżjoni 
tagħha dwar korrezzjoni finanz jarja lill-Istat Membru kon ċernat.  
Għall-FAEŻR, il-korrezzjonijiet finanzjarji huma e żegwiti permezz ta’ ordni ta’ rkupru li 
titlob lill-Istat Membru kkon ċernat jirrifondi dawn l-ammonti g ħall-baġit tal-UE. 
Trattament ta’ d ħul assenjat 
L-ammonti kkore ġuti u rkuprati mill-Kummissjoni huma kkreditati fil-ba ġit tal-UE b ħala dħul 
assenjat g ħal linji tal-ba ġit speċifiċi (punt 67 11 g ħall-FAEG, punt 67 01 g ħall-FAEŻR).  
Fil-FAEG id-d ħul assenjat li jirri żulta jista’ jintu ża biex jiffinanzja l-linji ba ġitarji tan-nefqa biex 
ikopri kull tip ta’ nefqa tal-FAEG ming ħajr ma jkun immirat lejn xi Stat Membru spe ċifiku. Il-
kummenti ba ġitarji għall-kapitoli 05 02 (swieq) u 05 03 ( ħlasijiet diretti) juru b’mod ċar li l-ħtiġijiet 
ta’ finanzjament tal-FAEG huma si stematikament imnaqqsa matul il-pro ċedura tal-ba ġit b’ammont li 
jirrappreżenta stima tad-d ħul assenjat li se tkun disponibbli minn korrezzjonijiet finanzjarji matul is-
sena baġitarja kkon ċernata. Pere żempju EUR 600 miljun ta’ korrezzjonijiet finanzjarji kienu 
inizjalment ibba ġitjati għall-baġit tal-2012, filwaqt li EUR 647,8 miljun ta’ d ħul assenjat saru 
attwalment disponibbli u ġew użati f’dik is-sena tal-ba ġit).  
Għall-FAEŻR, minħabba li l-impenji ba ġitarji diġà ġew ikkunsmati mill-Istat Membru meta ġiet 
iddikjarata nefqa g ħal rimborż mill-Kummissjoni, l-ammonti rkuprati ma jistg ħux jintużaw aktar.  L-
approprjazzjonijiet g ħall-ħlasijiet mid-d ħul assenjat huma disponibbli g ħall-ħlasijiet ta ħt il-linja tal-
baġit tal-FAE ŻR. Dawn jistg ħu jintużaw għal kwalunkwe pagament miftu ħ għal kull programm ta' 
 
9 
 żvilupp rurali.. G ħalhekk, id-d ħul assenjat tal-FAE ŻR inaqqas il- ħtieġa globali g ħall-
approprjazzjonijiet g ħall-ħlasijiet u ntu ża biex inaqqas talbiet g ħal approprjazzjonijiet g ħall-impenji 
addizzjonali. Fl-2012 id-d ħul assenjat mill-korrezzjonijiet finanzjarji tal-FAE ŻR ammonta g ħal 
EUR 55 miljun.  
Korrezzjonijiet finanzjarji netti reali jpo ġġu pressjoni fuq il-ba ġits nazzjonali tal-Istati 
Membri. G ħalhekk, ġiet introdotta g ħażla skont liema korrezzjonijiet ta’ ċertu volum jistg ħu 
jiġu esegwiti fi tliet ħlasijiet annwali fuq ta lba tal-Istat Membru kkon ċernat. L-e żekuzzjoni 
f’ħlasijiet s’issa kienet a ċċettata għall-Bulgarija, il-Gre ċja, il-Portugall, ir-Rumanija, Spanja u 
l-Litwanja. Barra minn hekk, l-Istati Membri ta ħt assistenza finanzjarja mill-UE jistg ħu għal 
darba jitolbu lill-Kummissjoni biex tipposponi l-e żekuzzjoni ta’ korrezzjonijiet finanzjarji 
għal perjodu ta’ mhux aktar minn 18-il xahar so ġġetti għall-implimentazzjoni ta’ pjanijiet ta’ 
azzjoni rimedjali fil-mira. Wara l-iskadenza tal-perjodu tad-differiment il-korrezzjonijiet 
huma eżegwiti fi tliet ħlasijiet annwali. Id-differimenti s’issa kienu mog ħtija lill-Portugall u 
lill-Greċja. Id-differimenti mog ħtija se jiskadu fil-31 ta’ Di ċembru 2013 g ħall-Greċja u fil-
31 ta’ Mejju 2014 g ħall-Portugall. 
L-impatt tal-korrezzjonijiet finanzjarji netti fuq l-Istati Membri 
Fl-Istati Membri kollha l-awtoritajiet nazzjonali u re ġjonali responsabbli g ħall-implimentazzjoni tal-
PAK huma affettwati direttament mill-korrezzjonijiet finanzjarji netti tal-UE. Dawn il-korrezzjonijiet 
li jirrelataw mal-infiq li sar mill-Istati Membri fi snin ba ġitarji preċedenti jwassal g ħal tnaqqis ta’ 
finanzjament tal-UE fis-sena kurrenti tal-estimi. F' ħafna każijiet dan ikun jirrikjedi li l-Istati Membri 
jsibu l-mezzi finanzjarji ne ċessarji biex jimtela l-vojt billi jag ħmlu trasferimenti tal-ba ġit jew baġits 
ta’ emenda. F'dan l-isfond, korr ezzjonijiet finanzjarji netti wasslu g ħal reazzjonijiet ba ġitarji u 
amministrattivi konkreti. Pere żempju: 
- fil-Ġermanja l-Kostituzzjoni ġiet emendata fl-2006 wara serje ta ’ tilwim bejn il-livell federali u l-
Länder biex ji ġi ċċarat il-qsim tal-pi ż rigward korrezzjonijiet finanzjarji; 
- fid-Danimarka wara korrezzjoni finanzjarja sinifikanti fl-2009 ġie introdott ri ċentement 
mekkaniżmu ta’ qsim tal-pi żijiet bejn il-Ministeru tal-Finanzi u l-Ministeru tal-Agrikoltura.     
  
3.1.2.  Mekkani żmi legali g ħall-korrezzjonijiet finanzjarji netti ser jissa ħħu 
iktar 
3.1.2.1.  L-iffukar fuq nefqa iktar riskju ża  
L-attivitajiet ta’ verifika tad-D Ġ AGRI huma mmexxija minn anali żi tar-riskju, ji ġifieri aktar 
verifiki jiffokaw fuq l-Istati Membri, mi żuri u programmi affe ttwati minn riskji og ħla. Darba 
fis-sena, id-D Ġ AGRI jmexxi anali żi ta’ riskju ċentrali u jkopri n-nefq a kollha tal-PAK fl-
Istati Membri kollha: evidenza minn verifiki pre ċedenti tad-D Ġ AGRI, mill-ECA, mill-
OLAF u mill-organizzazzjonijiet ta’ ċertifikazzjoni nazzjonali tin ġabar u tiġi komputata bil-
għan li tidentifika l-aktar żoni ta' riskju, fejn jiffukaw il-verifiki tal-futur. Pere żempju bħala 
riżultat tar-rata ta’ żball ogħla rrappurtata mill-Qorti fid-DAS tal-2011 u d-DAS 2012 tag ħha, 
in-numru ta’ verifiki tal-FAE ŻR żdiedu b’mod sinifikanti fl-2013 (35) u se jkomplu ji żdiedu 
fl-2014 (g ħal 45), u b’hekk jirduppjaw meta mqa bbla mal-2012 (23).  Konsegwenza o ħra hija 
 
10 
 li xi Stati Membri ji ġu vverifikati kull sena, sakemm ji ġu rimedjati n-nuqqasijiet serji kollha, 
kif jidher fl-e żempju ta’ hawn ta ħt bl-eżempju.  
Eżempju ta’ supervi żjoni qawwija 
Il-verifiki tad-D Ġ AGRI tas-Sistema Integrata ta’ Amministrazzjoni u Kontroll (IACS) fl-2008 u l-
2009 kixfet u kkonfermat nuqqas ijiet serji: il-kontrolli fuq il-post kienu tard u s-Sistema ta' 
Identifikazzjoni tal-Pakketti tal-Art (LPIS) kienet skaduta u mhux pre ċiża biżżejjed.  
 Missjoni ta’ verifika f’Marzu 2011 ikkonkludiet li l-pjan ta’ azzjoni inizjali mitlub mill-Kummissjoni 
biex tirrimedja dawn in-nuqqasijiet sal-2011 kienet ġie implimentata biss b’mod parzjali. In-nuqqas li 
jiġu implimentati azzjonijiet ta’ rimedju fil- ħin wassal g ħal riżerva fir-Rapport ta ’ Attività Annwali 
(AAR), tad-D Ġ AGRI akkumpanjata minn Pjan ta’ Azzjoni ġdid biex jirrimedja d-defi ċjenzi sal-
2013. Fl-AAR tieg ħu tal-2012, id-D Ġ AGRI rrapporta li missjoni ta’ verifika f’Marzu 2013 
kkonfermat li l-pjan ta’ azzjoni seta' ji ġi meqjus iffinalizzat; i żda d-DĠ AGRI żamm ir-ri żerva 
minħabba li evidenza konkreta li l-LPIS a ġġornata qed tintu ża b’mod korrett ma tkunux disponibbli 
qabel l-ewwel ċiklu ta’ talbiet/kontrolli/ ħlasijiet. Sadanittant, ġiet imposta l-ewwel korrezzjoni 
finanzjarja b’rabta man-nefqa relatata tal-2008, it-tieni wa ħda għall-2009; il-pro ċedura tal-
approvazzjoni tal-konformità g ħall-2010, 2011 u 2012 se ti ġi ffinalizzata sa tmiem l-2014 u pro ċedura 
ta’ approvazzjoni ta’ konformità g ħan-nefqa relatata tal-2013 g ħandha titlesta sa tmiem l-2015.  
L-istrateġija ta’ verifika g ħall-perjodu 2014-2020  se tkun ibba żata fuq programm ta' tliet snin 
ta' analiżi tar-riskju msa ħħa u rotanti li ser ti żgura kopertura a ħjar tal-infiq totali. Madankollu, 
l-attivitajiet ta’ verifika aktar intensivi se jkomplu jkopru l-iktar oqsma riskju żi.  
3.1.2.2.  L-ebda diskrezzjoni u ftit korrezzjonijiet b’rata fissa 
Kwalunkwe riskju identifikat g ħall-baġit tal-UE b’mod sistematiku jikkaw ża korrezzjoni 
finanzjarja netta. Il-Kummissjoni ma g ħandha l-ebda diskrezzjoni sabiex ma tikkore ġix 
minħabba li hija marbuta legalment li teskludu kwalunkwe nefqa illegali identifikata mill-
finanzjament tal-UE. Min ħabba li l-korrezzjonijiet finanz jarji tal-FAEG kif ukoll tal-FAE ŻR 
huma rregolati mir-Regolament Orizzontali l- ġdid tal-PAK, li jinkwadra l-pro ċedura b’mod 
aktar strett tant li l-metodu u l-kriterji g ħall-iffissar tal-ammont ta ’ korrezzjonijiet finanzjarji 
issa se ji ġu stabbiliti f’att iddelega t. L-adozzjoni ta’ dan l-att delegat hija prevista g ħall-
ewwel kwart tal-2014.  
Kif previst fir-Regolament orizzontali, l-att delegat se jistabbilixxi l-kriterji biex ji ġi stmat ir-
riskju għall-baġit tal-UE (ara l-Anness 1). Fil-ka ż ta’ korrezzjonijiet  b’rata fissa, huwa 
maħsub li jiġi speċifikat kif is-severità tan-nuqqas g ħandha tkun stmata, filwaqt li jitqiesu n-
natura tag ħha (kontroll ewlieni jew an ċillari) iżda wkoll rikorrenza (ripetizzjoni mis-sena ta’ 
qabel ming ħajr titjib) u l-akkumulazzjoni ma’ defi ċenzi oħra (ir-riskju ta’ żbalji huwa 
mistenni li jkun og ħla meta jkun hemm diversi nuqqasijiet). Ir-ri żultati tal-QEA fir-Rapport 
Annwali tag ħha għall-2012, paragrafu 4.304, għalhekk se ji ġu indirizzati, b’mod partikolari 
                                                            
4 Ir-Rapport Annwali tal-QEA g ħall-2012, paragrafu 4.30: "L-u żu ta’ korrezzjonijiet b’rata fissa ma ji ħux kont 
suffiċjenti tan-natura u tal-gravità tal-ksur, peress li ti ġi applikata l-istess korrezzjoni b’rata fissa ta’ 5 %, 
irrispettivament ta’ jekk instabux dg ħufijiet għal kontroll ewlieni wa ħdieni jew g ħal ħafna kontrolli b ħal dawn." 
 
11 
 għal każijiet fejn bosta nuqqasijiet huma attwali g ħall-istess popolazzjoni . Ladarba l-att 
delegat ikun fis-se ħħ, il-linji gwida tal-Kummissjoni g ħandhom jag ħtu aktar dettalji dwar 
aktar elementi tekni ċi.  
Kemm ir-Regolament Finanzjarj u u r-Regolament Orizzontali l- ġdid tal-PAK jipprovdu g ħal 
firxa ta’ tipi ta’ korrezzjon ijiet finanzjarji fejn korrezzjonijiet b’rata fissa jistg ħu jintużaw biss 
jekk il-korrezzjonijiet ikkalkulati jew il-korrezzjonijiet estrapolati ma ji ġux stabbiliti bi sforzi 
proporzjonati b’rata fissa 
Il-korrezzjonijiet ikkalkulati u l-korrezzjonijiet estrapolati huma attwalment ibba żati fuq is-
sejbiet tal-awdituri tad-D Ġ AGRI u l-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri matul il-
proċedura kontradittorja. Fil-futur, id-D Ġ AGRI se jkollu aktar informazzjoni biex jid ħol fil-
proċess minn opinjonijiet annwali li jing ħataw mis-sena tat-talba 2014 mill-korpi ta’ 
ċertifikazzjoni li jwettqu l-kompitu ġdid assenjat lilhom li je żaminaw kampjuni 
rappreżentattivi ta’ tran żazzjonijiet. 
3.1.2.3.  Il-proċedura ta’ konformità iqsar 
It-twettiq ta' pro ċedura kontradittorja huwa legalmen t indispensabbli qabel ma jsiru 
korrezzjonijiet finanzjarji. Qabel l-implimen tazzjoni ta’ kwalunkwe korrezzjoni finanzjarja 
netta, il-Kummissjoni trid g ħalhekk toffri l-opportunità lill -Istati Membri biex tipprovdi 
evidenza u argumenti li jistg ħu jikkontradixxu s-se jbiet inizjali tag ħha. Tabil ħaqq, ir-
regolament dwar il-finanzjament tal-PAK5 attwali u r-Regolament orizzontali l- ġdid tal-PAK 
jipprovdu li “ l-Istati Membri g ħandhom jing ħataw l-opportunità li juru  li l-limitu attwali ta' 
nuqqas ta’ konformità huwa inqas mill-valutazzjoni tal-Kummissjoni” . Il-prinċipju ta’ 
proċess kontradittorju bejn l-awditur u min issirlu l-verifika huwa wkoll element essenzjali 
ta’ verifika tal-istandards ta’ kwalità. 
Minbarra l-pro ċedura kontradittorja, l-Artikolu 52(3) tar-Regolament orizzontali tal-PAK 
jipprovdi g ħal “proċedura mmirata lejn ir-rikon ċiljazzjoni tal-po żizzjoni ta’ kull parti” jekk 
ma jintlaħaqx ftehim fi tmiem il-pro ċedura kontradittorja. It-tul tal-kon ċiljazzjoni fi ħ innifsu 
huwa limitat g ħal 4 xhur. I żda l-proċess kollu mit-talba tal-Istat Membru kon ċernat sar-
riżultat finali tal-anali żi mill-Kummissjoni tar-rakkomandazzjonijiet tal-korp ta’ 
konċiljazzjoni jie ħu mill-inqas 6 xhur6.  
Il-Kummissjoni impenjat ru ħha fl-azzjonijiet, u se tkompli g ħaddejja bihom, bl-g ħan li tiġi 
ssimplifikata l-pro ċedura kollha. L-ewwel nett, ir-Regolament Orizzontali l- ġdid tal-PAK 
jiddeskrivi pre ċiżament in-natura, l-iskop u s-sekwenza tal-istadji su ċċessivi, kif ukoll it-tipi 
differenti ta’ korrezzjonijiet fina nzjarji. It-tieni nett, id-dispo żizzjonijiet fl-att delegat (il-
metodu u l-kriterji g ħall-kalkolu tal-korrezzjoni finanzja rja) u l-atti ta’ implimentazzjoni 
                                                            
5 Din id-data tista’ ti ġi estiża sal-1 ta’ Marzu f’ka żijiet eċċezzjonali fuq talba tal-Istat Membru, cf. I-Artikolu 59(5) 
tar-Regolament Finanzjarju (UE,  Euratom) Nru 966/2012 tal-Pa rlament Ewropew u tal-Kunsill. 
6 Jista' jieħu aktar żmien jekk il-ka ż kollu jkun irid ji ġi eżaminat mill- ġdid. 
 
12 
 (dettalji tal-pro ċedura ta’ konformità, bi skadenzi ta ż-żmien mandatorji) huma ma ħsuba biex 
ikomplu jirrazzjonalizzaw il-qa fas legali u jillimitaw ir-riskju ta’ dewmien bla b żonn. It-tielet 
nett, fuq ba żi aktar b’sa ħħitha, id-D Ġ AGRI se jintensifika l-monitora ġġ tal-progress tal-
proċeduri ta’ konformità biex ji żgura r-rispett tal-iskadenzi stretti.  
Dettalji dwar il-pro ċedura prevista g ħall-applikazzjoni ta’ korrezzj onijiet finanzjarji netti 
għall-Politika Agrikola Komuni  huma pprovduti fl-Anness 1. 
 
Id-dijagramma li ġejja tiddeskrivi l-istadji su ċċessivi ta’ pro ċedura ta’ approvazzjoni tal-
konformità li jwasslu g ħal korrezzjoni finanzjarja netta mwettqa ta ħt ir-Regolament 
Orizzontali l- ġdid tal-PAK. Kif indikat fit-twe ġiba tal-Kummissjoni g ħall-paragrafu 4.317 tar-
rapport annwali tal-2012 ta l-QEA dwar it-tul e ċċessiv tal-pro ċedura ta’ konformità, hemm 
lok għal tħaffif sinifikanti tal-pro ċedura ta’ konformità sabiex f'kazijiet standard, il-
korrezzjonijiet finanzjarji jkunu jistg ħu jiġu deċiżi sentejn wara l-ewwel verifika.  
                                                            
7 Ir-Rapport Annwali tal-QEA g ħall-2012, paragrafu 4.31 twe ġiba tal-Kummissjoni: "B'mod  partikolari, fil-qafas 
tal-preparazzjoni g ħall-implimentazzjoni tar-riforma tal-PAK, il-Kummissjoni se tkompli bl-isforzi tag ħha biex 
ittejjeb u t ħaffef il-pro ċess, filwaqt li tie ħu inkonsiderazzjoni l- ħtieġa li jinżammu l-istandards ta’ kwalità u d-
dritt li l-Istat Membru jag ħti risposta." 
 
13 
 Year Month Procedural step Procedural PhaseCoverage of the 
financial correction
2014 J START OF PROCEDURE
F Audit Mission
M
A
M
J
J
A
S
OBilateral meeting with MS to discuss deficiencies identified, 
action to be taken and the risk to the EU Budget
N
D
2015 J
F
M
ANotification of financial  correction to MS and opening of the 
conciliation procedure
M
J
J
A
S
O
N
D Final letter to MS with definitive financial correction
2016 J END OF PROCEDURE
F
M Commission decision on financial corrections
A
M
J Actual reimbursement to EU Budget by MSDG AGRI Conformity Clearance Procedure for Net Financial Corrections
comitology & COM 
decision procedure contradictory phase with MS Conciliation phase for MS
financial 
correction may 
cover expenditure 
incurred  for 24 months prior to 
notification.financial correction may cover 
expenditure incurred for the period   after 
notification  of finding until MS can show 
that remedial action has been takenExample of the timing of the procedure for an audit carried out on-the-spot in February  2014 
Mission reporting & notification of findings to MS
         Conciliation procedure (if requested by MS)                  
The Conciliation Body is independent of the COM and the 
MS.  Its role is to conciliate the positions of both parties.  Its 
conclusions are not binding on the COM.
 
3.1.3.  L-Interruzzjoni u s-sospensjoni g ħall-PAK se ti ġi allinjata ma’ Fondi ta’ 
Politika ta’ Koe żjoni 
Wara l-adozzjoni tar-Regolament Orizzontali l- ġdid tal-PAK mil-le ġiżlatur, qafas legali ġdid 
għall-interruzzjonijiet u s-sospensj oni tal-fondi tal-PAK se jid ħol fis-seħħ fl-2014 u se 
jsaħħaħ is-setgħat tal-Kummissjoni biex tissospe ndi l-finanzjament tal-UE f’ka żijiet fejn ir-
riskji ta’ ħlasijiet irregolari ġew identifikati . 
Għaldaqstant il-Kummissjoni tis ta’ tnaqqas jew tissospendi l- ħlasijiet kull xahar (FAEG) jew 
ħlasijiet interim (FAE ŻR) skont il-kundizzjonijiet li ġejjin: 
Fejn “ wieħed jew iktar mill-komponenti ewlenin tas-sistema nazzjonali ta’ kontroll fil-
kwistjoni ma je żistux jew mhumiex effettivi min ħabba l-gravità jew il-persistenza tan-
 
14 
 nuqqasijiet li jkunu nstabu”  (jew hemm nuqqasijiet serji simili fis-sistema g ħall-irkupru ta’ 
ħlasijiet irregolari) u: 
- jew in-nuqqasijiet huma ta ’ natura kontinwa u di ġà kienu r-ra ġunijiet għal mill-
inqas żewġ deċiżjonijiet ta’ korrezzjoni finanzjarja,  
jew 
- il-Kummissjoni tikkonkludi li l-Istat Membru ikkon ċernat mhuwiex f’po żizzjoni li 
jimplimenta l-mi żuri ta’ rimedju ne ċessarji fil-futur immedjat, skont pjan ta’ 
azzjoni b’indikaturi ċari dwar il-progress biex ti ġi stabbilita f’konsultazzjoni mal-
Kummissjoni.  
L-ewwel in ċiż ma jikkorrispondix g ħas-sitwazzjoni attwali ta ħt ir-Regolament (KE) 
Nru 1290/2005; it-tieni in ċiż huwa ġdid. Huwa essenzjalment it-twe ġiba leġiżlattiva għar-
rakkomandazzjoni mill-Parlament Ewropew fir-ri żoluzzjoni ta’ kwittanza tag ħha tal-2011 
skont liema r-regoli ta’ sospensjoni tal-PAK g ħandhom ji ġu allinjati ma’ dawk tal-Fondi ta’ 
Koeżjoni. 
Għall-FAEG, skont ir-regoli l- ġodda, il-ħlasijiet ta’ kull xahar lill-Istati Membri jistg ħu 
ikomplu sakemm il-kundizzjonijiet g ħal deċiżjoni ta' sospensjoni j kunu sodisfat ti; ir-ritmu 
tal-ħlasijiet ta’ kull xahar ma jippermettux l-u żu ta’ proċedura ta' interruzzjoni. Madankollu, 
għall-FAEŻR, ir-Regolament dwar id-Dispo żizzjonijiet Komuni l- ġdid (RDK) se jipprovdi 
wkoll għall-interruzzjoni ta’ ħlasijiet interim mill-Uffi ċjal Awtorizzanti b’Delega (ji ġifieri 
Direttur Ġenerali) b ħala għodda reattiva, ta’ malajr u addizzjonali fil-ka ż ta’ tħassib dwar il-
legalità u r-regolarità tal- ħlasijiet. 
It-tlaqqigħ taż-żewġ miżuri ta' prevenzjoni (l-interruzzjoni g ħall-FAEŻR u s-sospensjoni 
għaż-żewġ Fondi) u l-korrezzjonijiet finanzjarji netti jippermettu lill-Kummissjoni li ta ġixxi 
minnufih u b'mod effettiv u tipprote ġi l-baġit tal-UE: l-ebda ħlasijiet ġodda mhuma ser isiru 
jew ser jitnaqqsu sal-livell tar-riskju stmat matul is-sospensjoni; ħlasijiet irregolari li di ġà 
saru għandhom ikunu kompletament koperti permezz tal-korrezzjonijiet finanzjarji. 
3.2. Fondi tal-Politika ta’ Koe żjoni  
3.2.1.  Dispożizzjoni legali ġdida għall-Kummissjoni li timponi korrezzjonijiet 
finanzjarji netti fuq Stat Membru 
Bidla sinifikanti hija introdotta g ħall-perjodu ta’ pr ogrammazzjoni 2014-2020. Ta ħt ċerti 
kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 145(6) tar-Regolament dwar id-Dispo żizzjonijiet 
Komuni (RDK), il-Kummissjoni g ħandha tadotta de ċiżjoni fejn tapplika korrezzjoni 
finanzjarja netta. F’ka żijiet bħal dawn titne ħħa l-possibbiltà attwali g ħall-Istati Membri li 
jaċċettaw il-korrezzjoni u li jer ġgħu jużaw l-ammont tal-Fondi tal-UE mag ħmula disponibbli.   
 
15 
 Fiċ-ċiklu l-ġdid ta’ ġestjoni finanzjarja, il-15 ta’ Frar ta' wara kull sena fiskali8 hija d-data tal-
għeluq għall-applikazzjoni ta’ dispo żizzjoni ġdida dwar korrezzjonijiet finanzjarji netti fir-
rigward tal-infiq tas-sena fiskali pre ċedenti. Sa dik id-data, l-Istati Membri g ħandhom 
jissottomettu lill-Kummissjoni l-kontijiet tal-programm, id-dikjarazzjoni ta’ ġestjoni, l-
opinjoni ta’ verifika u r-rapporti korrispondenti. Dan ifisser li x-xog ħol kollu ta' kontroll 
nazzjonali u ta’ verifika g ħandu jiġi ffinalizzat sabiex l-Istat Membru jkun jista’ ji ċċertifika l-
legalità u r-regolar ità tan-nefqa inklu ża fil-kontijiet annwali. 
3.2.2.  Korrezzjonijiet finanzjarji g ħall-irregolaritajiet / nuqq asijiet identifikati 
qabel il-15 ta' Frar ta' kull sena 
Ir-regoli tal-perjodu tal-i pprogrammar 2014-2020 dwar korrezzjonijiet finanzjarji g ħall-
irregolaritajiet identifikati qabel il-1 5 ta’ Frar ta’ kull sena huma simili g ħal dawk tal-perjodu 
ta’ pprogrammar attwali li kienu ta’ applikazzjoni ġenerali irrispettivament mid-data tas-
sejba. L-g ħan huwa li jibqa' jkun hemm in ċentivi biex l-Istati Membri jidentifikaw u 
jikkoreġu l-irregolaritajiet u biex jeskludu l-ammonti min-nefqa ddikjarata lill-Kummissjoni 
u b’hekk ji ġi evitat telf ta’ fondi tal-UE (ara 3.2.5).  
Nefqa irregolari misjuba permezz ta’ verifiki jew awditjar nazzjonali g ħandha titnaqqas mill-
kontijiet li jitressqu lill-Kummissjoni sal- 15 ta’ Frar ta' kull sena. Wara li jag ħmel dan, l-Istat 
Membru se jkun jista' ju ża mill-ġdid l-ammonti, did-darba korretti, g ħal operazzjonijiet ġodda 
eliġibbli skont il-programm, b ħalma huma fil-perjodu ta’ pprogrammar attwali. 
Fil-każ ta’ verifiki tal-UE li jitwettqu fuq l-infiq qabel ma l-kontijiet i ċċertifikati ji ġu 
sottomessi lill-Kummissjoni u li jidentifikaw irregolaritajiet li je ħtieġu korrezzjonijiet 
finanzjarji, żewġ xenarji huma possibbli, b ħalma huma fil-perjodu a ttwali. Jekk l-Istat 
Membru jaqbel dwar il-korrezzjoni finanzjarja li g ħandha ssir u jie ħu azzjoni, jkun jista’ ju ża 
mill-ġdid l-ammonti korretti g ħal operazzjonijiet eli ġibbli ġodda (Artikolu 145(4) RDK). 
Jekk l-Istat Membru ma jaqbi lx, il-Kummissjoni tadotta de ċiżjoni ta’ korrezzjoni finanzjarja, 
wara l-pro ċedura kontradittorja prevista fl-Artikol u 145 RDK. Il-korrezzjoni finanzjarja 
attwali se tkun dejjem netta u l-programm u l-allokazzjoni ta l-Istat Membru se jitnaqqsu 
b’mod proporzjonali. L-Istat Membru ma jkunx jista' ju ża mill-ġdid dan l-ammont. 
3.2.3.  Il-valutazzjoni tal-Kummissjoni ta l-legalità u r-regol arità fuq il-ba żi tal-
kontijiet, l-opinjoni ta’ verifika  u d-dokumenti ta’ akkumpanjament 
sottomessi sal-15 ta’ Frar ta’ kull sena 
L-introduzzjoni tad-dispo żizzjoni l-ġdida dwar rappurtar annwali mill-Istat Membru u dwar 
korrezzjonijiet finanzjarji netti timplika bidl iet fil-mod kif il-Kummissjoni se twettaq ir-
responsabbiltajiet tag ħha. Il-Kummissjoni se tiv valuta u tirrevedi l-opin jonijiet tal-verifika 
(elementi relatati mat-t ħaddim ta’ sistemi u legalità u re golarità) u r-rapporti ta’ kontroll 
                                                            
 8 Din id-data tista’ ti ġi estiża sal-1 ta’ Marzu f’ka żijiet eċċezzjonali fuq talba tal-Istat Membru, cf. l-
Artikolu 59(5) tar-Regolament Finanzjarju (UE, Eurato m) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. 
 
16 
 annwali, inklu ż ir-rati ta’ żball irrappurtati, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet ta’ ġestjoni u s-
sommarji annwali, fi żmien tliet xhur mir-ri ċezzjoni ta’ dawn id-dokumenti pprovduti sal-
15 ta’ Frar. Il-Kummissjoni g ħandha fuq din il-ba żi tagħmel il-valutazzjoni tar-riskju u 
tistabbilixxi pjan ta’ verifika tag ħha li jiddetermina l-verifiki bba żati fuq ir-riskju me ħtieġa 
fil-mira g ħall-programmi mag ħżula.  
Il-Kummissjoni se tw ettaq il-verifiki bba żati fuq ir-riskju tag ħha sal-aħħar tas-sena kalendarja 
li fiha l-Istat Membru jkun isso ttometta l-opinjonijiet tal-verifi ka, id-dikjarazzjonijiet tal-
maniġment u dokumenti relatati. Hija se te żamina, permezz ta’ xog ħol ta’ verifika minn fuq l-
iskrivanija u fuq il-post u t-twettiq mill- ġdid ta’ kampjuni ta’ verifiki nazzjonali, jekk l-
informazzjoni rrappurtata hijiex affidabbli u g ħalhekk tikkostitwixxix ba żi adegwata g ħall-
assigurazzjoni dwar il-legal ità u r-regolarità. Se ting ħata prijorità lill-programmi ta’ verifika li 
jkollhom impatt materjali fuq il- ħlasijiet tal-Kummissjoni g ħall-Fond korrispondenti fis-sena 
fiskali. Il-prestazzjoni tal-img ħoddi tal-awtoritajiet tal-Istati Membri ser ti ġi kkunsidrata 
wkoll fid-definizzjoni bba żat fuq ir-riskju tal-prijoritajiet tal-awditjar. 
3.2.4.  L-identifikazzjoni permezz ta’ verifiki  tal-UE ta’ irregolaritajiet li tindika 
nuqqas serju wara l-15 ta’ Frar ta' kull sena 
Jekk il-verifiki tal-UE (mill-Kummissjoni je w mill-Qorti Ewropea tal-Awdituri) imwettqa 
wara l-15 ta’ Frar ta’ kull sena  jidentifikaw irrego laritajiet li juru nuqqas serju li jaffettwa s-
sena fiskali korrispondenti, il-Kummissjoni g ħandha l-obbligu li tie ħu deċiżjoni formali li 
tapplika korrezzjoni finanzjarja, jekk il-kondiz zjonijiet definiti f’dan ir-Regolament ikunu 
sodisfatti. Il-Kummissjoni m’g ħandha l-ebda poter diskrezzj onali dwar il-kwistjoni. Il-
korrezzjoni finanzjarja li tirri żulta ser tkun dejjem netta. Da n ifisser li l-a llokazzjoni g ħall-
programm u l-allokazzjoni to tali tal-Istat Membru tkun imnaqqsa awtomatikament mill-
ammont tal-korrezzjoni, anke jekk matul il-pro ċedura kontraddittorja l-Istat Membru ja ċċetta 
r-riżultat tal-verifika u jaqbel ma l-korrezzjoni finanzjarja. B ħala konsegwenza ma hemm l-
ebda possibbiltà g ħall-Istat Membru kkon ċernat li ju ża mill-ġdid l-ammont su ġġett għal 
korrezzjoni finanzjarja netta simili fi programm ie ħor. 
Il-kondizzjonijiet stipulati fir-Regolament li jobbligaw lill-Kummissjoni sabiex tapplika 
korrezzjonijiet finanzjarji netti huma dawn li ġejjin: 
− L-irregolaritajiet skoperti mill-verifiki tal- UE ikunu juru nuqqas serju li jaffettwa perjodu 
ta’ kontabilità li g ħalih l-Istat Membru  jkun issottometta dikjarazzjoni ta’ ġestjoni u 
opinjoni tal-awditjar li ma j kunux identifikaw il-problema.  
− Wara l-15 ta’ Frar u qabel l-iskoperta mill -verifiki tal-UE, l-Istat Membru ma jkunx 
identifika il-problema f’rapporti ta’ verifika o ħra sottomessi lill-Kummissjoni (bil-mi żuri 
xierqa) jew ma jkunx ħa miżuri xierqa ta’ rimedju.   
 
17 
  
Meta l-kondizzjonijiet g ħal korrezzjoni finanzjarja netta ji ġu sodisfatti, l-Istat Membru jkollu 
d-dritt li jippre żenta l-osservazzjonijiet tieg ħu fi żmien xahrejn9, u kwalunkwe evidenza 
għall-awditjar addizzjonali f’seduta, qabel ma d-de ċiżjoni tal-korrezzjoni  finanzjarja ti ġi 
adottata mill-Kummissjoni. I ż-żmien meta tokkorri  din il-pro ċedura kontradittorja mal-Istat 
Membru huwa ddefinit b’mod pre ċiż fir-regolament. Fl-a ħħar nett, indipendentement minn 
jekk l-Istat Membru eventwalment ja ċċettax jew le l-po żizzjoni tal-Kummissjoni fir-rigward 
tal-korrezzjoni finanzjarja me ħtieġa, il-Kummissjoni g ħandha tadotta de ċiżjoni formali fi 
żmien massimu ta’ sitt xhur mis-smig ħ mal-Istat Membru. 
Definizzjoni ta’ nuqqas serju 
Biex jassigura s-sigurtà legali, il-kun ċett ta’ “nuqqas serju fil-f unzjonament effettiv ta’ 
sistema ta’ ġestjoni u kontroll” huwa definit fir-RDK nnifisu (l-Artikolu 2). Essenzjalment 
                                                            
9  B’xahrejn addizzjonali permessi f’ka ż ta’ korrezzjoni estrapolata jew b’rata fissa proposta g ħall-Istat Membru 
biex juri li l-estensjoni reali tal-irregolarità  hija inqas minn dik valutata mill-Kummissjoni. 

 
18 
 dan ifisser li jekk in-nuqqas f’wie ħed mir-rekwi żiti prinċipali tas-sistema huwa tant li jag ħti 
lok għal riskju ta’ żball materjali, ikun nuqqas serju. 
Artikolu 2 (39) RDK: 
... 
“nuqqas serju fil-funzjonament  effettiv ta’ sistema ta’ ġestjoni u kontroll” ifisser, g ħall-finijiet tal-
implementazzjoni tal-Fondi u l-FEMS ta ħt ir-Raba’ Parti, defi ċjenza li g ħaliha titjib sostanzjali fis-
sistema li jesponi l-Fondi u l-FEMS g ħal riskju sinifikanti ta’ irregolaritajiet li l-e żistenza tag ħhom 
hija inkompatibbli ma’ opinjoni ta l-awditjar mhux kwalifikata dwar il-funzjonament tas-sistema ta’ 
ġestjoni u ta’ kontroll. 
... 
Skont ir-RDK, il-Kummissjoni g ħandha s-setg ħa li tistipula f’att delegat regoli dettaljati dwar 
il-kriterji g ħall-valutazzjoni tal-funz jonament tas-sistemi ta’ ġestjoni u ta’ kontroll, inklu ż it-
tipi ewlenin ta’ nuqqasijiet  serji, il-kriterji g ħall-istabbiliment tal-livell ta’ korrezzjoni 
finanzjarja li g ħandha tiġi applikata u l-kriterji g ħall-applikazzjoni ta’ rati fissi jew 
korrezzjonijiet finanzjarji es trapolati. L-att delegat g ħandu jkun ta’ applikazzjoni ġenerali 
irrispettivament mi ż-żmien li fih instabu n-nuqqasijiet. 
L-att delegat g ħandu jkun ibba żat fuq il-qafas ta’ gwida attwali g ħall-valutazzjoni tar-
rekwiżiti ewlenin tas-sistemi ta’ ġestjoni u ta’ kontroll u g ħall-istabbiliment tal-livell ta’ 
korrezzjonijiet b’rata fissa. Il-Kummissjoni g ħalhekk se jkollha aktar ba żi legali meta 
mqabbla mal-perjodu ta’ progr ammazzjoni attwali, u bi ħsiebha tadotta l-att delegat fil-bidu 
ta’ Frar 2014. Il-kriterji g ħall-valutazzjoni u l-livelli ta’ korrezzjonijiet b’rata fissa g ħandhom 
għalhekk ikunu mag ħrufa sew minn qabel g ħal dawk kollha interessati fil-programm. 
L-approċċ previst mill-Kummissjoni huwa li se tasal g ħal konklu żjoni dwar l-e żistenza ta’ 
nuqqas serju bba żata fuq il-valutazzjoni tag ħha tar-rekwi żiti ewlenin tas-sistema (ara d-
dijagramma hawn ta ħt) meta mill-anqas wie ħed mir-rekwi żiti ewlenin prin ċipali (b’tipa 
grassa fid-dijagramma ta’ hawn ta ħt) jew tnejn minn rekwi żiti prinċipali oħra ikunu 
kkunsidrati li ja ħdmu parzjalment jew inkella li a ssolutament ma jiffunzjonawx. F’ka żijiet 
bħal dawn ti ġi applikata korrezzjoni  finanzjarja b’rata fissa, sakemm l-Istat Membru jkun 
jista' jipprovdi fi żmien erba’ xhur stima aktar pre ċiża tar-riskju permezz tal-awditjar ta’ 
kampjun rappre żentattiv xieraq tan-nefqa kkon ċernat bħala bażi għal korrezzjoni estrapolata.  
Huwa previst li l-livelli attwali g ħall-korrezzjoni b’rata fissa se jin żammu: 5 %, 10 %, 25 % u 
100 %. Dan l-appro ċċ għall-applikazzjoni ta’ korr ezzjonijiet b’rata fissa ġie kkonfermat mill-
ġurisprudenza tal-Qorti tal- Ġustizzja.  
Madankollu d-de ċiżjoni li jiġi applikat kwalunkwe livell ta’ korrezzjoni finanzjarja g ħandha 
tieħu kont tal-proporzjonalità u tar-riskju residwu g ħall-baġit tal-Unjoni, kif me ħtieġ fir-
RDK. Għalhekk f'ka żi eċċezzjonali l-Kummissjoni tista' tapplika livell intermedju ta' 
korrezzjoni b'rata fissa (e ż 50 % jew 20 %). 
 
19 
  

 
20 
  
Livell ogħla ta’ korrezzjoni g ħal nuqqasijiet ripetuti 
Meta l-istess nuqqasijiet ġew identifikati mill-verifiki tal-UE minkejja korrezzjoni finanzjarja 
preċedenti, il-Kummissjoni bi ħsiebha tinkludi dispo żizzjoni fl-att delegat li tippermetti rata 
ogħla ta’ korrezzjoni milli fil-ka ż tal-ewwel korrezzjoni. Dan se jkun messa ġġ ċar lill-Istati 
Membri li je ħtieġu jiżguraw aġġustament rapidu u permanenti tas-sistemi ta’ ġestjoni u ta’ 
kontroll tag ħhom ladarba ji ġi skopert nuqqas serju. 
Dettalji dwar il-pro ċedura prevista g ħall-applikazzjoni ta’ korrezzj onijiet finanzjarji netti 
għall-Fondi tal-Politika ta’ Koe żjoni huma pprovduti fl-Anness 2. 
3.2.5.  Il-konver ġenza ta’ prattika tajba g ħas-sistema ta’ sorveljanza tal-
Kummissjoni b’ ġestjoni kon ġunta 
Għall-perjodu 2007-2013 l-istrument ġuridiku preventiv ewlieni li ji tfa’ pressjoni fuq l-Istati 
Membri biex jistabbilixxu sistemi ta’ ġestjoni u kontroll effettivi jikkonsisti minn pro ċeduri li 
jinterrompu l- ħlasijiet jew is-sospensjoni ta’ ħlasijiet ta' (parti minn) Programm Operattiv. Il-
Kummissjoni tqis li dawn il-pro ċeduri kienu strumentali fit-titjib ta' rati ta’ żball b’mod 
sostanzjali meta mqabbla mal-perjodu 2000-2006.  
Il-proċeduri ta' interruzzjoni u sospensjoni 2012-2013 flimkien  
 Il-FEŻR u l-Fond ta’ Koe żjoni FSE 
Twissijiet 175 16 
Interruzzjonijiet 184 60 
Pre-sospensjonijiet 137 34 
Deċiżjoni tas-Sospensjoni 6 jkopru 13- il programm 11 jkopru 11-il programm
 
Madankollu, il-progress li sar fit-tnaqqis tar-rati tal-i żbalji wera li mhuwiex bi żżejjed, u 
għall-perjodu ta’ pprogrammar li jmiss l-istrumenti ta' prevenzjoni e żistenti ser ji ġu 
kkumplimentati bi strumenti ta’ preven zjoni korrettiva aqwa, u jestendi l-a ħjar prattiki 
madwar oqsma ta’ politika b' ġestjoni kondivi ża.  
Il-komponenti ewlenin tas-sistema ta’ supervi żjoni tal-Kummissjoni g ħall-perjodu ta’ 
programmazzjoni 2014-2020 huma g ħalhekk: 
- Interruzzjonijiet u sospensjonijiet (rispe ttivament l-Artikoli 83 u 142 tal-RDK), 
eżistenti għall-politika ta’ Koe żjoni taħt il-perjodu ta’ ppr ogrammar attwali 2007-
2013, 
- Korrezzjonijiet finanzja rji netti obbligatorji g ħal nuqqasijiet serji fis-sistemi fuq il-
bażi ta’ dispo żizzjoni ġdida (l-Artikolu 145(7)) li jid ħlu fir-RDK. 
L-introduzzjoni tal-ba żi legali g ħal korrezzjonijiet finanzjarji netti obbligatorji ta ħt ċerti 
kondizzjonijiet fil-perjodu ta’ prog rammazzjoni li jmiss tindirizza dg ħufija fil-qafas legali 
 
21 
 attwali, irrappurtat mill-Parlam ent Ewropew u l-Kunsill fir-rakkom andazzjonijiet ta' rilaxx 
tagħhom tal-a ħħar snin. L-effett deterrenti tad-dispo żizzjonijiet ta’ korr ezzjoni finanzjarji 
netti il-ġodda, fejn l-Istati Membri ma jistg ħux jużaw mill-ġdid l-ammonti korretti u irkuprati 
u għalhekk jitilfu l-fondi, g ħandu jkun og ħla b’mod sinifikanti milli fil-perjodu kurrenti, u 
jipprovdi in ċentivi qawwija g ħal arranġamenti effettivi ta’ kontroll. 
Din il-konver ġenza ma’ prattiki li di ġà jeżistu għall-Politika Agrikola Komuni se tlesti qafas 
legali għall-Kummissjoni biex te żerċita r-rwol supervi żorju tagħha taħt il-Fondi tal-Politika 
ta’ Koeżjoni, inklu ż fuq in-na ħa l-korrettiva, u se tkompli ssa ħħaħ l-armonizzazzjoni tal-qafas 
legali madwar l-oqsma tal-ba ġit tal-UE ta ħt ġestjoni kon ġunta.