Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jestendi d-dazju tal-antidumping definittiv impost mir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 467/2010 fuq l-importazzjonijiet tas-silikon li joriġina mir-Repubblika Popolari Ċiniża għall-importazzjonijiet ta' silikon konsenjat mit-Tajwan, kemm jekk dikjarat li jorigina mit-Tajwan kif ukoll jekk le /* COM/2013/0110 final - 2013/0066 (NLE) */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. KUNTEST TAL-PROPOSTA Raġunijiet u għanijiet tal-proposta Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea ('Regolament bażiku') fl-investigazzjoni dwar il-possibbiltà ta' ċirkomvenzjoni tal-miżuri tal-antidumping imposti mir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 467/2010 fuq l-importazzjonijiet tas-silikon li joriġina fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, ("RPĊ"), b'importazzjonijiet ikkonsenjati mit-Tajwan. Kuntest ġenerali Din il-proposta qed issir fil-kuntest tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta' investigazzjoni li twettqet skont ir-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku u b’mod partikolari fl-Artikolu 13 tiegħu. Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Il-miżuri fis-seħħ attwalment kienu imposti bir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 467/2010 li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq importazzjonijiet tas-silikon li joriġina fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, kif estiż għal importazzjonijiet tas-silikon kkonsenjat mir-Repubblika tal-Korea, kemm jekk iddikjarat li joriġina fir-Repubblika tal-Korea kemm jekk le, wara reviżjoni tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) u reviżjoni interim parzjali skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009. Konsistenza mal-bqija tal-politiki u l-għanijiet tal-Unjoni Mhux applikabbli. 2. RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT Konsultazzjoni mal-partijiet interessati Il-partijiet interessati konċernati mill-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. Ġbir u użu ta’ għarfien espert Ma kienx hemm bżonn ta’ għarfien espert estern. Valutazzjoni tal-impatt Din il-proposta tirriżulta mill-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda fih lista eżawrjenti ta' kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati. 3. ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA Sommarju tal-azzjoni proposta Il-Kummissjoni rċeviet talba skont l-Artikoli 13(3) u 14(3) tar-Regolament bażiku biex tinvestiga l-possibbiltà ta’ ċirkomvenzjoni tal-miżuri tal-antidumping imposti fuq importazzjonijiet tas-silikon li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina u biex tagħmel l-importazzjonijiet tas-silikon konsenjat mit-Tajwan suġġett għar-reġistrazzjoni, kemm jekk ikun ddikjarat li joriġina mit-Tajwan u kemm jekk le. It-talba ġiet ippreżentata fil-15 ta' Mejju 2012 mill-Euroalliages (Kumitat ta' Komunikazzjoni u Kooperazzjoni tal-Industrija tal-Liga) ('l-applikant') f'isem il-prodotturi li jirrappreżentaw l-100% tal-produzzjoni tas-silikon tal-Unjoni. Fil-5 ta’ Lulju 2012, il-Kummissjoni, bir-Regolament (UE) Nru 596/2012, bdiet investigazzjoni dwar il-posibbiltà ta' ċirkomvenzjoni tal-miżuri tal-antidumping imposti mir-Regolament ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 467/2010 fuq l-importazzjonijiet tas-silikon li joriġina fir-Repubblika Popolari taċ-Ċina minn importazzjonijiet konsenjati mit-Tajwan, kemm jekk dikjarati li joriginaw minn Tajwan kemm jekk le. Il-Kummissjoni kellha għad-dispożizzjoni tagħha biżżejjed evidenza prima facie li l-miżuri tal-antidumping fuq l-importazzjonijiet tas-silikon kienu qed jiġu ċċirkomvenuti permezz ta' trasbord mit-Tajwan. Il-proposta mehmuża għal Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill hija bbażata fuq is-sejbiet tal-investigazzjoni, li kkonfermat li kien qed isir trasbord ta’ silikon ta' oriġini Ċiniża mit-Tajwan u li qed jintlaħqu l-kriterji l-oħrajn kollha biex tiġi stabbilita ċirkomvenzjoni kif stabbilit fl-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku. Għalhekk qed jiġi propost li l-miżuri tal-antidumping fis-seħħ fuq silikon li joriġina mir-RPĊ jiġu estiżi għall-importazzjonijiet tal-istess prodott konsenjat mit-Tajwan. Id-dazju huwa daqs id-dazju għall-pajjiż kollu fuq importazzjonijiet ta' silikon mir-RPĊ (19%). Id-dazju għandu jiġi impost mid-data tat-tnedija tal-investigazzjoni. Tliet kumpaniji Tajwaniżi preżentaw ruħhom wara li tnediet l-investigazzjoni, b’talba għal eżenzjoni minn l-estensjoni possibbli tal-miżuri bħala produtturi ġenwini mit-Tajwan. Qed jiġi propost li ma jiġi eżentat ħadd minnhom. It-talba tat-tliet kumpaniji għall-eżenzjoni ġiet irrifjutata hekk kif matul l-investigazzjoni nstab li dawn ma kinux produtturi tal-prodott konċernat. Ir-Regolament tal-Kunsill rilevanti għandu jiġi ppubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea sa mhux aktar tard mill-5 ta’ April 2013. Bażi ġuridika Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 13 tiegħu, Prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa' taħt il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni. Għalhekk, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax. Prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għal dawn ir-raġunijiet: Il-forma tal-azzjoni hija deskritta fir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tħallix lok għal deċiżjoni nazzjonali. Mhijiex applikabbli indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini qed jiġi mminimizzat u huwa proporzjonali għall-għan tal-proposta, . Għażla tal-istrumenti Strumenti proposti: Regolament. Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni li ġejja: Ir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq ma jipprevedix għażliet alternattivi. 4. IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni. 2013/0066 (NLE) Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jestendi d-dazju tal-antidumping definittiv impost mir-Regolament ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill (UE) Nru 467/2010 fuq l-importazzjonijiet tas-silikon li joriġina mir-Repubblika Popolari Ċiniża għall-importazzjonijiet ta' silikon konsenjat mit-Tajwan, kemm jekk dikjarat li jorigina mit-Tajwan kif ukoll jekk le IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] ("ir-Regolament bażiku"), u b’mod partikolari l-Artikolu 13 tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni Ewropea ("il-Kummissjoni") wara li kkonsultat mal-Kumitat Konsultattiv, Billi: 1. PROĊEDURA 1.1. Miżuri eżistenti (1) Permezz tar-Regolament (UE) Nru 467/2010[2] ('ir-Regolament oriġinali') il-Kunsill impona dazju definittiv tal-antidumping ta' 19% fuq l-importazzjonijiet tas-silikon li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina ("ir-RPĊ") għall-kumpaniji l-oħra kollha barra minn dik imsemmija fl-Artikolu 1(2) ta' dak ir-Regolament, wara analiżi tal-iskadenza u analiżi interim parzjali tal-miżuri imposti mir-Regolament (KE) Nru 398/2004[3]. Ir-Regolament oriġinali żamm ukoll id-dazju li kien estiż bis-saħħa tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 42/2007[4] għal importazzjonijiet tas-silikon ikkonsenjati mir-Repubblika tal-Korea, kemm jekk iddikjarati li joriġinaw mir-Repubblika tal-Korea kemm jekk le. Il-miżuri imposti mir-Regolament oriġinali minn issa 'l quddiem se jissejħu "il-miżuri fis-seħħ" jew "il-miżuri oriġinali" u l-investigazzjoni li wasslet biex jiġu imposti l-miżuri mir-Regolament oriġinali minn issa 'l quddiem se tissejjaħ "l-investigazzjoni oriġinali" 1.2. Talba (2) Fil-15 ta' Mejju 2012 il-Kummissjoni rċeviet talba skont l-Artikoli 13(3) u 14(3) tar-Regolament bażiku biex tinvestiga l-possibbiltà ta’ ċirkomvenzjoni tal-miżuri tal-antidumping imposti fuq l-importazzjonijiet tas-silikon li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina u biex tagħmel l-importazzjonijiet tas-silikon konsenjat mit-Tajwan soġġetti għar-reġistrazzjoni, kemm jekk ikun dikjarat li joriġina mit-Tajwan kif ukoll jekk le. (3) It-talba ġiet ippreżentata mill-Euroalliages (Kumitat ta' Komunikazzjoni u Kooperazzjoni tal-Industrija tal-Liga) ('l-applikant') f'isem il-prodotturi li jirrappreżentaw 100% tal-produzzjoni tas-silikon fl-Unjoni. (4) L-applikant saħaq li ma hemmx produzzjoni ġenwina ta’ silikon fit-Tajwan u t-talba kien fiha biżżejjed evidenza prima facie li wara li ġew imposti l-miżuri fis-seħħ, seħħet bidla sinifikanti fix-xejra tal-kummerċ li jinvolvi l-esportazzjonijiet mir-RPĊ u t-Tajwan lejn l-Unjoni, u li għaliha ma kienx hemm raġuni jew ġustifikazzjoni suffiċjenti ħlief l-impożizzjoni tal-miżuri fis-seħħ. Din il-bidla allegatament seħħet minħabba t-trasbord ta’ silikon li joriġina mill-RPĊ fit-Tajwan u minn hemm lejn l-Unjoni. (5) Barra minn hekk, l-evidenza enfasizzat il-fatt li l-effetti rimedjali tal-miżuri fis-seħħ kienu qed jiġu mhedda kemm f'termini ta’ kwantità kif ukoll ta’ prezz. L-evidenza wriet li ż-żieda fl-importazzjonijiet mit-Tajwan saret bi prezzijiet aktar baxxi mill-prezz li ma jikkawżax dannu stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali. Fl-aħħar nett, kien hemm evidenza li l-prezzijiet tas-silikon konsenjat mit-Tajwan kienu ddampjati b'paragun mal-valur normali għall-prodott konċernat u stipulat qabel fl-investigazzjoni oriġinali. 1.3. Tnedija (6) Wara li ddeterminat, wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, li teżisti biżżejjed evidenza prima facie biex tinbeda investigazzjoni skont l-Artikolu 13(3) u 14(5) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni bdiet investigazzjoni skont ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 596/2012[5] (“Regolament tat-tnedija”) dwar il-possibbiltà ta’ ċirkomvenzjoni tal-miżuri tal-antidumping imposti fuq l-importazzjonijiet ta' silikon li joriġina mir-RPĊ u ordnat ukoll lill-awtoritajiet tad-dwana jirreġistraw l-importazzjonijiet tas-silikon konsenjat mit-Tajwan, kemm jekk dikjarat li joriġina fit-Tajwan, kif ukoll jekk le. 1.4. Investigazzjoni (7) Il-Kummissjoni nnotifikat uffiċjalment lill-awtoritajiet tar-RPĊ u tat-Tajwan, lill-produtturi esportaturi f’dawk il-pajjiżi, lill-importaturi magħrufa fl-Unjoni li huma konċernati u lill-industrija tal-Unjoni dwar it-tnedija tal-investigazzjoni. (8) Intbagħtu formoli tal-eżenzjoni lill-produtturi/esportaturi fit-Tajwan li taf bihom il-Kummissjoni u permezz tal-Missjoni tal-Unjoni Ewropea fil-pajjiż konċernat. Intbagħtu kwestjonarji lill-produtturi/esportaturi fir-RPĊ li taf bihom il-Kummissjoni u permezz tal-Missjoni tal-Unjoni Ewropea fir-RPĊ. Intbagħtu wkoll kwestjonarji lill-importaturi magħrufa fl-Unjoni. (9) Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità jressqu l-opinjonijiet tagħhom bil-miktub u jitolbu smigħ sal-iskadenza stipulata fir-Regolament tat-tnedija. Il-partijiet kollha kienu infurmati li nuqqas ta’ kooperazzjoni jista’ jwassal għall-applikazzjoni tal-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku u għal sejbiet li jkunu bbażati fuq il-fatti disponibbli. (10) Ippreżentaw ruħhom tliet produtturi/esportaturi Tajwaniżi, li jappartjenu għall-istess grupp, u tliet importaturi mhux relatati fl-Unjoni u ssottomettew tweġibiet għall-formoli ta' eżenzjoni u għall-kwestjonarji, rispettivament. (11) Il-Kummissjoni wettqet żjarat ta' verifika fil-postijiet tat-tliet kumpaniji relatati li ġejjin, u li huma parti mill-Grupp imsemmi fil-premessa (10) ta’ hawn fuq: - Asia Metallurgical Co. Ltd. (it-Tajwan) - Latitude Co. Ltd. (it-Tajwan) - YLB Co. Ltd. (it-Tajwan) 1.5. Perjodu ta' rapportar u perjodu ta’ investigazzjoni (12) Il-perjodu tal-investigazzjoni kien ikopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2008 sat-30 ta’ Ġunju 2012 (“PI”). Inġabret id-dejta ta' matul il-PI sabiex tiġi investigata, fost l-oħrajn, il-bidla allegata fix-xejra tal-kummerċ. Inġabret dejta aktar dettaljata għall-perjodu tar-rapportar bejn l-1 ta’ Lulju 2011 u t-30 ta’ Ġunju 2012 (“PR”) sabiex tiġi eżaminata t-theddida possibbli għall-effett rimedjali tal-miżuri fis-seħħ u l-eżistenza tad-dumping. 2. RIŻULTATI TAL-INVESTIGAZZJONI 2.1. Kunsiderazzjonijiet ġenerali (13) Skont l-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku, il-valutazzjoni tal-eżistenza ta' ċirkomvenzjoni saret billi ġie analizzat b'mod suċċessiv jekk kienx hemm bidla fix-xejra tal-kummerċ bejn ir-RPĊ, it-Tajwan u l-Unjoni; jekk din il-bidla fix-xejra tal-kummerċ irriżultatx minn xi prassi, proċess jew ħidma li għalihom ma hemmx raġuni valida jew ġustifikazzjoni ekonomika suffiċjenti għajr l-impożizzjoni tad-dazju; jekk kienx hemm evidenza ta’ ħsara jew jekk l-effetti rimedjali tad-dazju ġewx kompromessi f'termini tal-prezzijiet u/jew tal-kwantitajiet tal-prodott investigat; u jekk kienx hemm evidenza ta' dumping b'rabta mal-valuri normali stabbiliti qabel għall-prodott konċernat fl-investigazzjoni oriġinali, jekk meħtieġ skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 2 tar-Regolament bażiku. 2.2. Prodott konċernat u prodott investigat (14) Il-prodott konċernat mill-possibblita ta' ċirkomvenzjoni huwa l-metall tas-silikon li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina u li bħalissa jaqa' taħt il-kodiċi NM 2804 69 00 (kontenut ta' silikon ta’ inqas minn 99.99% skont il-piż) (“prodott konċernat”). Sempliċement minħabba l-klassifika attwali stabbilita fin-Nomenklatura Magħquda, għandu jinqara bħala "silikon". Is-silikon li huwa iktar pur, jiġifieri li jkollu mhux inqas minn 99.99% ta' silikon skont il-piż, użat l-iktar fl-industrija tas-semikondutturi għall-elettronika, jaqa' taħt Kodiċi NM differenti u mhux kopert minn din il-proċedura. (15) Il-prodott investigat huwa l-istess bħal dak iddefinit hawn fuq, iżda konsenjat mit-Tajwan, kemm jekk dikjarat li joriġina mit-Tajwan u kemm jekk le, u li bħalissa jaqa' taħt l-istess kodiċi NM bħall-prodott konċernat ("prodott investigat"). (16) L-investigazzjoni wriet li s-silikon, kif iddefinit hawn fuq, esportat mir-RPĊ lejn l-Unjoni u s-silikon konsenjat mit-Tajwan lill-Unjoni għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi u għandhom l-istess użu, u għalhekk għandhom jitqiesu bħal prodotti simili skont it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku. 2.3. Sejbiet 2.3.1. Livell ta' kooperazzjoni (17) Kif tgħid il-premessa (10) ta’ hawn fuq, tliet kumpaniji Tajwaniżi li jappartjenu għall-istess grupp ta' kumpaniji biss bagħtu tweġiba għall-formola ta' eżenzjoni. Paragun tal-esportazzjonijiet tagħhom lejn l-Unjoni mad-dejta ta’ importazzjoni tal-Eurostat, wera li l-kumpaniji li kkoperaw kienu jirrappreżentaw 65% tal-esportazzjoni Tajwaniża tal-prodott investigat lejn l-Unjoni f'PR. (18) Ma kienx hemm kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi tas-silikon fir-RPĊ. Għalhekk, is-sejbiet fir-rigward tal-importazzjonijiet tas-silikon mir-RPĊ lejn l-Unjoni u l-esportazzjonijiet mir-RPĊ lejn it-Tajwan kellhom isiru fuq il-bażi tad-dejta tal-importazzjoni tal-Eurostat, l-istatistika tal-importazzjoni tat-Tajwan u d-dejta miġbura mill-kumpaniji Tajwaniżi li kkooperaw. 2.3.2. Bidla fix-xejra tal-kummerċ Importazzjonijiet tas-silikon fl-Unjoni (19) It-Tabella nru 1 turi l-importazzjonijiet tas-silikon mir-RPĊ u t-Tajwan lejn l-Unjoni bejn l-2004 u tmiem il-PR. || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || PR RPĊ || 1 268 || 27 635 || 1 435 || 9 671 || 5 353 || 6 669 || 11 448 || 13 312 || 5 488 Tajwan || 0 || 2.7 || 0.2 || 340 || 3 381 || 5 199 || 11 042 || 5 367 || 2 707 Sors: Eurostat (20) Id-dejta mill-Eurostat turi biċ-ċar li ma kien hemm l-ebda importazzjoni mit-Tajwan lejn l-Unjoni fl-2004. L-importazzjoni żiedet b'aktar minn 300% fl-2008 u baqgħet għolja ħafna. L-importazzjonijiet reġgħu rduppjaw fl-2010, wara l-impożizzjoni ta' miżuri ġodda kontra r-RPĊ. (21) Fl-2011, l-importazzjonijiet mit-Tajwan lejn l-Unjoni naqsu. Dan l-iżvilupp jista' jiġi attribwit għal investigazzjoni kontra l-frodi li nieda l-OLAF f'dak iż-żmien. Il-Kummissjoni ġiet infurmata li fl-2011 l-awtorità tal-ħruġ Tajwaniża, il-Bureau tal-Kummerċ Barrani tat-Tajwan (BOFT), irtirat iċ-ċertifikati tal-oriġini tas-silikon tal-produtturi Tajwaniżi kollha. Din id-deċiżjoni li jiġu rtirati ċ-ċertifikati ġiet appellata mit-tliet esportaturi Tajwaniżi msemmija fil-premessi (10) u (11) hawn fuq (il-Grupp tal-esportaturi). Il-bord tal-appell irrevoka d-deċiżjoni tal-BOFT, u ċ-ċertikati inkwistjoni nħarġu mill-ġdid għal dawn it-tliet produtturi/esportaturi Tajwaniżi, iżda mhux lill-produtturi Tajwaniżi l-oħra. (22) F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tosserva wkoll li l-preżentazzjoni ta' ċertifikat tal-oriġini mhux preferenzjali mhix meħtieġa għall-formalitajiet doganali mal-importazzjoni fl-UE u li f’każ ta’ dubji serji, ċertifikat bħal dan ma jistax iservi bħala prova tal-oriġini mhux preferenzjali tal-prodott dikjarat (l-Artikolu 26 tar-Regolament (KEE) Nru 2913/92 tat-12 ta' Ottubru 1992 li jwaqqaf il-Kodiċi Doganali tal-Komunità[6]). (23) Mill-2008 l-importazzjonijiet tas-silikon mir-RPĊ lejn l-Unjoni baqgħu jiżdiedu. B'mod partikolari, huwa osservat li dawn l-importazzjonijiet għadhom qed jiżdiedu wara l-impożizzjoni tal-miżuri fl-2010. Dan l-iżvilupp jista’ jiġi spjegat mill-fatt li d-dazju tal-antidumping naqas b’mod sinifikanti fl-2010, jiġifieri minn 49% għal 19%. Esportazzjonijiet tas-silikon mir-RPĊ lejn it-Tajwan 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || PR 16 530 || 16 600 || 7 101 || 10 514 || 3 675 || 15 893 || 16 007 || 17 912 || 9 177 || 10 507 Sors: Statistika tal-esportazzjoni taċ-Ċina (24) It-Tabella nru 2 turi l-importazzjonijiet mir-RPĊ lejn it-Tajwan. Id-dejta mill-bażi tad-dejta tal-esportazzjonijiet Ċiniża turi li l-importazzjonijiet laħqu l-ogħla livell fl-2010 wara l-impożizzjoni tal-miżuri oriġinali. It-tnaqqis fl-2011 jista' jkun dovut għall-investigazzjoni kontra l-frodi kif spjegat fil-premessa (21). Konklużjoni dwar il-bidla fix-xejra tal-kummerċ (25) Huwa meqjus li hemm bidla fix-xejra tal-kummerċ peress li fl-2004 ma kien hemm l-ebda importazzjoni ta' silikon mit-Tajwan lejn l-Unjoni. Fil-fatt dawn bdew fl-2007 u saru importanti ħafna fl-2008. Baqgħu f’livell għoli ħafna sal-PR, bi tnaqqis fl-2011 minħabba r-raġuni possibbli spjegata aktar 'il fuq fil-premessa (21). 2.3.3. Natura tal-prassi ta’ ċirkomvenzjoni u raġuni valida jew ġustifikazzjoni ekonomika insuffiċjenti (26) L-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku jesiġi li l-bidla fix-xejra tal-kummerċ tirriżulta minn prassi, proċess jew ħidma li għalihom ma hemmx raġuni valida jew ġustifikazzjoni ekonomika suffiċjenti għajr l-impożizzjoni tad-dazju. Il-prassi, il-proċess u l-ħidma jinkludu, fost l-oħrajn, il-konsenja tal-prodott soġġett għal miżuri permezz ta’ pajjiżi terzi. Il-Kummissjoni hija tal-fehma li fil-każ preżenti, il-bidla fix-xejra tal-kummerċ seħħet minħabba l-konsenja tal-prodott soġġett għall-miżuri permezz ta’ pajjiż terz. (27) Il-Kummissjoni l-ewwel nett tinnota li ma hemmx produzzjoni ta' silikon fit-Tajwan. Ħadd mill-produtturi/esportaturi ma ċaħdu l-fatt li huma jimportaw s-silikon li jesportaw mir-RPĊ. (28) It-tieni, bl-eċċezzjoni tal-grupp ta' esportaturi msemmi fil-premessi (10) u (11), il-produtturi/esportaturi ma pprovdew l-ebda ġustifikazzjoni ekonomika għajr l-impożizzjoni tad-dazju fuq l-attività tagħhom. (29) Il-Grupp tal-esportaturi msemmi fil-premessi (10) u (11) hawn fuq allega li huwa jimporta massa ta' silikon ta' kwalità baxxa ħafna f’boroż mir-RPĊ. Huma jsostnu li l-massa tas-silikon imbagħad tingħata dawran qawwi, tiġi mfarrka, magħrbla u ppakkjata ġewwa boroż għal darba oħra qabel ma tiġi esportati lejn is-suq tal-Unjoni. Wara dik l-operazzjoni, huma jallegaw li l-prodott isir ta' kwalità ogħla. (30) Huma jisħqu li din l-operazzjoni hija metodu uniku ta' purifikazzjoni, żviluppat f'kooperazzjoni mal-Università ta' Tajpej, li allegatament telimina 80% tal-impuritajiet fil-massa tal-metall tas-silikon importata mir-RPĊ. Matul il-verifika fuq il-post, madankollu ġie osservat li l-proċess tagħhom kien sempliċi operazzjoni ta' tidwir bil-qawwi, għarbiel u tifrik li tneħħi xi impuritajiet tal-wiċċ bħall-ossidizzazzjoni u t-trab, imma li ma tneħħix b'xi mod partikolari l-impuritajiet ewlenin minn ġewwa l-massa tas-silikon. Il-prodott proċessat għalhekk iżomm l-istess karatteristiċi bażiċi fiżiċi u tekniċi bħall-prodott konċernat. (31) L-evidenza miġbura u verifikata matul l-investigazzjoni, b’mod partikolari l-fatturi tax-xiri, il-fatturi tal-bejgħ u d-dokumenti anċillari bħall-kont tat-tagħbija, u dokumenti doganali oħrajn, uriet li l-prodotti mixtrija u mibjugħa għall-esportazzjoni mill-Grupp tal-esportaturi kienu fil-biċċa l-kbira tal-każijiet tal-istess speċifikazzjonijiet. Ir-reġistri relatati mal-ħażniet fl-imħażen tal-Grupp, li jinsabu qrib il-portijiet, urew ukoll li mhux dejjem kien hemm biżżejjed ħin sabiex jiġu pproċessati l-lottijiet kollha ta' silikon mixtrija miċ-Ċina bil-metodu li huma sostnew li japplikaw. Barra minn hekk, l-informazzjoni disponibbli, b'mod partikolari minn produtturi fl-Unjoni, juru li sabiex jitneħħew l-impuritajiet ta' ġewwa tal-massa tas-silikon huwa neċessarju jew tifrik segwit bi trattament kimiku jew proċess ta' tidwib. L-ebda minn dawn il-proċessi ma jintuża mill-Grupp tal-esportaturi. (32) Ta’ min jinnota wkoll li fl-2010, fuq referenza għal deċiżjoni preliminari skont l-Artikolu 234 KE minn Finanzgericht Düsseldorf (Hoesch Metals and Alloys GmbH v. Hauptzollamt Aachen), fi kwistjoni marbuta mal-miżuri AD kontra s-silikon miċ-Ċina, il-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja ddeċidiet: "Is-separazzjoni, it-titħin u l-purifikazzjoni tal-blokok tas-silikon kif ukoll l-iffiltrar, it-tisfif u l-ippakkjar sussegwenti tal-kristalli tas-silikon li jirriżultaw mit-titħin, kif magħmul fil-kawża prinċipali, ma jikkostitwixxux proċessar jew xogħol li jikkonferixxi l-oriġini fis-sens tal-Artikolu 24 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92, tat- 12 ta’ Ottubru 1992, li jwaqqaf il-Kodiċi Doganali tal-Komunità." Il-proċess ta' purifikazzjoni kif imwettaq mill-Grupp tal-esportaturi jitqies simili għal dak deskritt f’din is-sentenza. (33) L-investigazzjoni żvelat ukoll li l-proċess tal-purifikazzjoni jammonta għal inqas minn 5% tal-ispiża totali tal-Grupp. Barra minn hekk, ġie kkonfermat li l-prezz tas-silikon mibjugħ fl-UE mill-Grupp tal-esportaturi u l-prezz tas-silikon mixtri mill-RPĊ mill-Grupp matul il-PI, qatt ma wera differenza ta' aktar minn 11%. (34) Fid-dawl ta' dawn il-kunsiderazzjonijiet, huwa konkluż li anki fil-każ tal-Grupp tal-esportaturi, l-importazzjonijiet mir-RPĊ u l-esportazzjoni sussegwenti lejn l-UE tas-silikon għandha titqies bħala trasbord u għalhekk ċirkomvenzjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 13 tar-Regolament Bażiku. (35) Għalhekk qed jiġi konkluż li l-investigazzjoni ma żvelat l-ebda raġuni valida jew ġustifikazzjoni ekonomika oħra għat-trasbord ħlief l-evitar tal-miżuri fis-seħħ fuq il-prodott konċernat, jiġifieri 19% dazju tal-antidumping fuq ir-RPĊ. Ma nstab l-ebda element, għajr id-dazju, li seta' jitqies bħala kumpens għall-ispejjeż tat-trasbord, partikolarment fir-rigward tat-trasport u t-tagħbija mill-ġdid tas-silikon li joriġina mir-RPĊ permezz tat-Tajwan. 2.3.4. Evidenza ta' dumping (36) Skont l-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk kienx hemm evidenza ta’ dumping b’rabta mal-valur normali stabbilit fl-investigazzjoni oriġinali. (37) Fir-Regolament oriġinali, il-valur normali ġie stabbilit abbażi tal-prezzijiet fil-Brażil, li f’dik l-investigazzjoni nstab li kien pajjiż b’ekonomija tas-suq adegwata li hija analoga għar-RPĊ. Skont l-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku, ġie kkunsidrat xieraq li jintuża l-valur normali kif stabbilit qabel fl-investigazzjoni oriġinali. Żewġ PCNs mill-investigazzjoni preċedenti qablu maż-żewġ PCNs tal-kumpaniji esportaturi. Il-prezzijiet tal-esportazzjoni ġew stabbiliti skont l-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku, jiġifieri l-prezzijiet attwalment imħallsa jew pagabbli għall-esportazzjoni tal-prodott investigat lejn l-Unjoni. (38) Biex jiġi żgurat paragun ġust bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni, saret konċessjoni xierqa fil-forma ta’ aġġustamenti għad-differenzi li jaffettwaw il-prezzijiet u l-paragunabbiltà tal-prezzijiet skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku. Għaldaqstant, saru aġġustamenti fil-prezz tal-esportazzjoni għat-trasport u l-assigurazzjoni sabiex il-prezzijiet jinġiebu fl-istess livell ta' kummerċ. Skont l-Artikoli 2(11) u 2(12) tar-Regolament bażiku, id-dumping ġie kkalkulat billi tqabbel il-valur normali medju ppeżat kif stabbilit fir-Regolament oriġinali u l-prezzijiet tal-esportazzjoni medji ppeżati korrispondenti tal-importazzjonjiet Tajwaniżi matul il-PR ta’ din l-investigazzjoni, espress bħala perċentwal tal-prezz CIF fil-fruntiera tal-Unjoni bid-dazju mhux imħallas. (39) Il-paragun tal-valur normali medju ppeżat u l-prezz tal-esportazzjoni medju ppeżat kif stabbilit fl-investigazzjoni wera l-eżistenza ta' dumping. 2.3.5. Dgħajfien tal-effetti rimedjali tad-dazju tal-antidumping f'termini ta' prezzijiet u kwantitajiet (40) Il-paragun tal-livell ta' eliminazzjoni tal-ħsara kif stabbilit fir-Regolament oriġinali u l-prezz tal-esportazzjoni medju ppeżat wera l-eżistenza ta' twaqqigħ tal-prezzijiet u bejgħ bl-irħis. Għaldaqstant ġie konkluż li l-effetti rimedjali tal-miżuri fis-seħħ qed jiġu mhedda f'termini ta' prezzijiet u kwantitajiet. 3. MIŻURI (41) Minħabba dan ta' hawn fuq, ġie konkluż li l-miżura oriġinali, jiġifieri d-dazju tal-antidumping definittiv impost fuq l-importazzjonijiet tas-silikon li joriġina fir-RPĊ, ġiet ċirkomvenuta permezz tat-trasbord fit-Tajwan skont it-tifsira tal-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku. (42) Skont l-ewwel sentenza tal-Artikolu 13(1) tar-Regolament bażiku, il-miżuri fis-seħħ fuq l-importazzjonijiet tal-prodott konċernat se jiġu estiżi għal importazzjonijiet tal-prodott investigat, jiġifieri l-istess prodott bħall-prodott konċernat iżda konsenjat mit-Tajwan, kemm jekk dikjarat li jorigina mit-Tajwan kif ukoll jekk le. (43) Il-miżuri stabbiliti fl-Artikolu 1(2) tar-Regolament (UE) Nru 467/2010 għal "kumpaniji l-oħra kollha" mir-RPĊ għandhom għalhekk jiġu estiżi għall-importazzjonijiet mit-Tajwan. Il-livell ta' dazju għandu jiġi stabbilit għal 19% applikabbli fuq il-prezz nett, ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju. (44) Skont l-Artikoli 13(3) u 14(5) tar-Regolament bażiku, li jipprevedi li kwalunkwe miżura estiża għandha tapplika għall-importazzjonijiet li daħlu fl-Unjoni skont ir-reġistrazzjoni imposta mir-Regolament tat-tnedija, għandhom jinġabru dazji fuq dawk l-importazzjonijiet reġistrati ta' silikon konsenjat mit-Tajwan. 4. TALBIET GĦAL EŻENZJONI (45) Kif spjegat fil-premessa (10), tliet kumpaniji mit-Tajwan, li jappartjenu għall-istess grupp ippreżentaw tweġibiet għall-formola ta' eżenzjoni fejn talbu eżenzjoni mill-miżuri estiżi possibbli skont l-Artikolu 13(4) tar-Regolament bażiku (46) Fid-dawl tas-sejbiet fir-rigward tal-bidla fix-xejra tal-kummerċ, in-nuqqas ta' produzzjoni reali fit-Tajwan u l-esportazzjoni taħt l-istess kodiċi doganali kif stabbilit fil-premessi (19) sa (29), l-eżenzjonijiet kif mitluba minn dawn it-tliet kumpaniji jistgħu, skont l-Artikolu 13(4) tar-Regolament bażiku, ma jingħatawx. (47) Mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku, esportaturi/produtturi potenzjali fit-Tajwan li ma ppreżentawx ruħhom f’dan il-proċediment u li ma esportawx il-prodott investigat matul il-PI u li beħsiebhom iressqu talba għal eżenzjoni mid-dazju tal-antidumping estiż skont l-Artikoli 11(4) u 13(4) tar-Regolament bażiku ser ikunu meħtieġa jimlew formola tal-eżenzjoni sabiex jippermettu lill-Kummissjoni tivvaluta din it-talba. Din l-eżenzjoni tista’ tingħata wara l-valutazzjoni tas-sitwazzjoni tas-suq, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità, l-akkwist u l-bejgħ u l-probabbiltà tat-tkomplija tal-prassi li għalihom ma hemmx raġuni valida jew ġustifikazzjoni ekonomika suffiċjenti u l-evidenza ta’ dumping. Il-Kummissjoni normalment tagħmel ukoll żjara ta’ verifika fil-post. Tista' tingħata eżenzjoni kemm-il darba jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikoli 11(4) u 13(4) tar-Regolament bażiku. (48) Meta eżenzjoni tkun iġġustifikata, l-Kummissjoni tista’, wara li tikkonsulta mal-Kumitat Konsultattiv, tawtorizza b’deċiżjoni, li teżenta mid-dazju estiż skont dan ir-Regolament lill-importazzjonijiet minn kumpaniji li ma jiċċirkomvenux l-miżuri tal-antidumping imposti mir-Regolament (UE) Nru 467/2010. (49) It-talba għandha tkun indirizzata lill-Kummissjoni, bl-informazzjoni rilevanti kollha, partikolarment kwalunkwe modifika fl-attivitajiet tal-kumpanija li għandhom x'jaqsmu mal-produzzjoni u l-bejgħ. 5. DIVULGAZZJONI (50) Il-partijiet kollha interessati ġew mgħarrfa bil-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li wasslu għall-konklużjonijiet imsemmija u ġew mistiedna biex jikkummentaw. Ingħataw ukoll perjodu biex jissottomettu kummenti wara dik id-divulgazzjoni. 6. KUMMENTI (51) Wara d-divulgazzjoni waslu kummenti mingħand il-Grupp tal-esportaturi u mingħand żewġ importaturi. (52) L-argument ewlieni kien jikkonċerna l-asserzjoni li l-purifikazzjoni li titwettaq mill-Grupp tal-esportaturi msemmija fil-premessi (10) u (11) kienet tagħti l-oriġni skont it-tifsira tal-Artikolu 24 tar-Regolament (KEE) Nru 2913/92. L-importaturi ppreżentaw rapport dwar it-testijiet fuq il-kampjuni mwettqa mill-Università ta’ Tajpej u rapport ta' analiżi ta' espert indipendenti. Ir-rapport dwar it-test tal-kampjun juri perċentwal ta' tnaqqis fl-impuritajiet ta' 90.8% wara l-proċess tal-purifikazzjoni. L-analiżi tal-espert indipendenti ssostni li biss wara l-purifikazzjoni, is-silikon jista' jintuża għal ċerti għanijiet ta’ tidwib. (53) Qed jiġi nnutat li dawn iż-żewġ studji huma kontradetti mis-sejbiet tal-Kummissjoni matul il-verifika fuq il-post, kif deskritt hawn fuq fil-premessa (31). Partikolarment, qed jiġi mfakkar li skont il-fatturi, il-prodotti mixtrija u mibjugħa għall-esportazzjoni mill-Grupp tal-esportaturi kienu kważi fil-każijiet kollha tal-istess speċifikazzjonijiet. (54) Jekk id-dikjarazzjonijiet li għamlu l-importaturi huma veri, dan għandu wkoll jirriżulta f'differenza ħafna akbar bejn il-prezz li bih is-silikon jiġi importat mir-RPĊ u l-prezz li bih is-silikon jiġi esportat lejn l-UE. (55) Abbażi tal-ispezzjoni fuq il-post tal-għodod użati għall-allegata purifikazzjoni tas-silikon, il-Kummissjoni tikkonkludi wkoll li l-għodod mhumiex tali illi jippermettu xi wieħed miż-żewġ metodi ta' purifikazzjoni deskritti hawn fuq fi tmiem il-premessa (31). (56) Fl-aħħar nett, ir-rapport tal-analiżi tal-espert indipendenti jinjora wkoll il-fatt li taf bih il-Kummissjoni li l-utenti jipproċessaw is-silikon tagħhom qabel jużawh. (57) Għal dawn ir-raġunijiet, il-kummenti mressqa mill-partijiet ma kinux kapaċi jbiddlu l-konklużjonijiet proviżorji li waslet għalihom il-Kummissjoni qabel id-divulgazzjoni. ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 1. Id-dazju tal-antidumping definittiv applikabbli għall-"kumpaniji l-oħra kollha" impost permezz tal-Artikolu 1(2) tar-Regolament (UE) Nru 467/2010 fuq l-importazzjonijiet tas-silikon li attwalment jaqa’ taħt il-kodiċi NM 2804 69 00 u li joriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, qiegħed b'hekk jiġi estiż għall-importazzjonijiet ta' silikon konsenjat mit-Tajwan, kemm jekk dikjarat li joriġina mit-Tajwan kemm jekk le, u li bħalissa jaqa’ taħt il-kodiċi NM ex 2804 69 00 (kodiċi TARIC 2804 69 00 20). 2. Id-dazju estiż permezz tal-paragrafu 1 ta’ dan l-Artikolu jinġabar fuq l-importazzjonijiet konsenjati mit-Tajwan, kemm jekk dikjarati li joriġinaw mit-Tajwan kemm jekk le, reġistrati skont l-Artikolu 2 tar-Regolament (UE) Nru 596/2012 u l-Artikoli 13(3) u 14(5) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009. 3. Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji doganali. Artikolu 2 1. It-talbiet għal eżenzjoni mid-dazju estiż skont l-Artikolu 1, isiru bil-miktub f'waħda mil-lingwi uffiċjali tal-Unjoni Ewropea u jridu jkunu ffirmati minn persuna awtorizzata li tirrappreżenta l-entità li qed titlob l-eżenzjoni. It-talba trid tintbagħat fl-indirizz li ġej: European Commission Directorate-General for Trade Directorate H Office: N-105 08/20 1049 Brussels Belgium Feks (32 2) 295 65 05 2. F’konformità mal-Artikolu 13(4) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009, il-Kummissjoni tista’, wara li tikkonsulta mal-Kumitat Konsultattiv, tawtorizza b'deċiżjoni li teżenta mid-dazju estiż bl-Artikolu 1 l-importazzjonijiet minn kumpaniji li ma jiċċirkomvenux il-miżuri tal-antidumping imposti mir-Regolament (UE) Nru 467/2010. Artikolu 3 L-awtoritajiet tad-dwana huma b’dan ordnati li jtemmu r-reġistrazzjoni tal-importazzjonijiet, stabbiliti skont l-Artikolu 2 tar-Regolament (UE) Nru 596/2012. Artikolu 4 Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ l-għada tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President [1] ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51. [2] ĠU L 131, 29.5.2010, p. 1. [3] ĠU L 66, 4.3.2004, p. 15. [4] ĠU L 13, 19.1.2007, p. 1. [5] ĠU L 176, 6.7.2012, p. 50. [6] ĠU L 302, 19.10.1992, p. 1.