KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 24.5.2011 
SEG(2011) 598 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
Accompanying document to the 
Il-Proposta g ħal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL
rigward l-infurzar doganali tad-dri ttijiet tal-proprjetà intellettwali 
{KUMM(2011) 285 finali} 
{SEG(2011) 597 finali}  
 
MT 1   MT1. SFOND  
Komponent fundamentali tas-sistema tal-UE biex ji ġu infurzati d-drittijiet tal-
proprejtà intellettwali (IPR) hu r-Regolam ent tal-Kunsill (KE) Nru 1383/2003 tat-22 
ta' Lulju 2003, li jikkon ċerna azzjoni doganali kontra merkanzija suspettata li kisret 
ċerti drittijiet ta' proprjetà intellettwali u l-mi żuri li għandhom jittie ħdu kontra 
merkanzija li tinstab li tkun kisret dawk id-drittijiet1 (minn hawn 'il quddiem, "ir-
Regolament").  
Ir-Regolament jimplimenta l-mi żuri tal-infurzar tal-fruntieri fi ħdan il-Ftehim dwar l-
aspetti marbuta mal-Kummer ċ tad-Drittijiet tal-Proprejtà  Intellettwali (TRIPS). Il-
Ftehim TRIPS kien approvat mill-Kunsill tal-UE fl-1994 b ħala parti min-negozjati 
multilaterali tar-Rawnd tal-Urugwaj u konklu ż fil-qafas tal-Orga nizzazzjoni Dinjija 
tal-Kummer ċ. Fil-fatt, ir-Regolament imur lil hinn f'termini ta' infurzar ta' fruntieri 
mir-rekwi żiti bażiċi tat-TRIPS, b'hekk jirrifletti l-impenn tal-UE g ħal protezzjoni 
għolja tal-IPR.  
Skont ir-Regolament, l-awtorita jiet tad-dwana tal-UE jistg ħu jieħdu azzjoni kontra 
oġġetti ssuspettati li kisru ċerti drittijiet tal- proprejtà intell ettwali li jkunu ta ħt is-
superviżjoni tad-dwana. Il-mekkani żmu maħsub hu li ladarba l-o ġġetti ssuspettati 
jkunu kkonfiskati mid-dwana, l-awtoritajiet tad-dwana jinnotifikaw lid-detentur tad-
dritt bl-azzjoni tag ħhom u jipprovdulu perjodu qasir biex jibda pro ċeduri legali 
(proċedura standard) jew, jekk tkun ġiet implimentata l-pro ċedura ssimplifikata mill-
Istat Membru fejn tkun ġiet ikkonfiskata l-merkanzija, biex jil ħaq ftehim mal-partijiet 
l-oħra kkonċernati biex l-o ġġetti jabbandunahom biex ji ġu meqruda ta ħt is-
superviżjoni tad-dwana.  
L-UE u ekonomiji żviluppati o ħrajn jirrappre żentaw swieq attraenti g ħall-oġġetti li 
jiksru l-IPR u d-dwana identifikat żieda konsistenti fi l-kwantità ta' o ġġetti bħal dawn 
matul l-a ħħar għaxar (10) snin. F'Settembru tal-2008 il-Kunsill stieden lill-
Kummissjoni u lill-Istati Membri bi ex jirrevedu r-Regolament biex ji żviluppaw pjan 
ta' azzjoni tad-dwana ġdid biex ji ġġieldu l-ksur tal-IPR g ħas-snin 2009-2012. Dan il-
Pjan ta' Azzjoni2, imħejji mill-Kummissjoni u approvat mill-Kunsill. ġie żviluppat 
biex jittratta erba' sfidi ewlenin. o ġġetti perikolu żi ffalsifikati, kriminalità organizzata, 
globalizzazzjoni tal-iffalsifikar u l-bejg ħ ta' oġġetti ffalsifikati fuq l-internet. Ir-
reviżjoni tar-Regolament kienet  inkorporata fil-pjan u ġiet esegwita mill-
Kummissjoni, b'kollaborazzjoni mill-qrib ma l-Istati Membri permezz ta' grupp ta' 
esperti taħt il-Programm Dwana 2013.  
Il-Kummissjoni wettqet ukoll konsultazzjoni pubblika biex tag ħti opportunità lill-
partijiet kollha interess ati biex jikkontribwixxu g ħar-reviżjoni. Il-perjodu tal-
konsultazzjoni kien mill-25 ta' Marzu 2010 sas-7 ta' Ġunju 2010 u l-Kummissjoni 
rċeviet 89 kontribuzzjoni. Minn dawn, 43 kienu minn organizzazzjonijiet u intrapri żi 
rreġistrati fir-re ġistru tar-rappre żentanti tal-interessi tal-Kummissjoni Ewropea, 42 
                                                 
1 ĠU L 196, 2.8.2003, p. 7–14 
2 Ri żoluzzjoni tal-Kunsill tas-16 ta' Marzu 2009 fuq il-Pjan ta' Azzjoni tad-Dwana tal-UE biex 
jikkumbattu l-ksur tal-IPR g ħas-snin 2009 sal-2012 (2009/C 71/01) 
 
MT 2   MTminn organizzazzjonijiet mhux irre ġistrati, kumpaniji u ċittadini, u 4 minn awtoritajiet 
pubbliċi nazzjonali.  
Ċerti eżempji ta' detenzjonijiet mill-awtorita jiet ta' dwana ta' kunsinni ta' medi ċini li 
kienu għaddejjin fi tran żitu mill-UE, li se ħħew lejn tmiem l-2008, qajmu t ħassib minn 
ċerti Membri tad-WTO, Membri ta l-Parlament Ewropew, NGO's u s-so ċjetà ċivili. 
Kien ġie ddikjarat li tali mi żuri setgħu illiġġmu kummer ċ leġittimu f'medi ċini 
ġeneriċi, b'kontradizzjoni g ħall-impenn tal-UE li tiffa ċilita l-aċċess għall-mediċini fl-
inħawi tad-dinja li g ħadhom qed ji żviluppaw. Fil-11 u t-12 ta' Mejju 2010 l-Indja u l-
Brażil rispettivament talbu kons ultazzjonijiet mal-UE u d-WT O f'dak ir-rigward. It-
tħassib imqajjem mill-Indja u l-Bra żil waqt il-konsultazzjonijiet tad-WTO, kif uoll l-
inċidenti tad-detenzj onijiet wrew li l-le ġiżlazzjoni relevanti tal-UE g ħall-infurzar tal-
proprejtà intellettwali mill-a wtoritajiet tad-dwana setg ħet tibbenefika minn kjarifika 
ulterjuri biex ti żdied iċ-ċertezza legali.  
2. ID-DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
Il-Pjan ta' Azzjoni msemmi hawn fuq sp jega diversi elementi tar-Regolament li 
għandhom ji ġu eżaminati. Dawn l-elementi inkludew dispo żizzjonijiet marbuta mal-
proċeduri ssimplifikati, kunsinni żgħar, distruzzjoni, kostijiet u ħażna, u estensjoni 
potenzjali tal-ambitu tar-Regolament, li lkoll kemm huma kienu e żaminati matul il-
kors tar-revi żjoni. Tliet kwistjonijiet ġew identifikati fir-revi żjoni, b'rabta mal- ġlieda 
kontra l-o ġġetti li jiksru l-IPR.   
- Problema I - U ħud mill-IPRs mhumiex infurzati mid-dwana fil-fruntiera tal-UE.  Ir-
Regolament pre żenti jipprovdi g ħall-infurzar ta' firxa wiesg ħa ta' IPR stabbiliti ta ħt il-
liġi tal-UE jew dik nazzjonali, inklu żi l-marki kummer ċjali, id-drittijiet  tal-awtur, il-
brevetti, id-drittijiet tal-varjetaj iet tal-pjanti u l-indikazzjonijiet ġeografiċi, imma l-
lista ma tkoprix it-tipi kollha ta' IPR. Pere żempju t-topografiji tal-prodotti 
semikondutturi mhumiex koperti. Barra minn hekk, tipi o ħra ta' ksur b ħalissa huma 
esklużi mill-ambitu tar-Regolament, partikolarment rigward il-kummer ċ parallel u 
infiq akbar milli ppjanat. 
- Problema II - Il-pro ċeduri amministrattivi biex ji ġu infurzati l-IPR huma meqjusa 
bħala piż żejjed għad-dwana u g ħad-detenturi tad-drittijiet , speċjalment b'rabta mal-
kunsinni żgħar li jirriżultaw mill-bejg ħ fuq l-internet.  
- Problema III - Ċerti aspetti ta' pro ċeduri amministrattivi jistg ħu jiġu interpretati 
b'mod li jwassal g ħal approċċ żbilanċjat lejn imsie ħba interessati le ġittimi differenti.  
Ċerti prinċipji legali ġenerali kif ġew żviluppati u interpretati permezz tal-
ġurisprudenza tal-Qorti tal- Ġustizzja tal-UE fil-pre żent mhumiex kodifikati bi żżejjed 
fir-Regolament (pere żempju d-dritt tas-smig ħ jew ir-responsabbiltà tal-awtoritajiet 
tad-dwana). Dawn il-prin ċipji joħorġu mill-obbligi internazzjonali tal-UE fil-qafas 
tad-WTO, kif ukoll it-Trattat ta' Lisbona u b'mod partikolari l-Ka rta tad-Drittijiet 
Fundamentali tal-Bniedem. 
 
MT 3   MT3. ID-DRITT TAL -UE  LI TIEĦU AZZJONI  
L-Unjoni Ewropea g ħandha kompetenza esklu żiva fil-qasam tal-politika kummer ċjali 
komuni, kif provvedut fi t-Trattat dwar il-F unzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). 
It-TFUE jiddefinixxi politika kummer ċjali komuni u l-aspetti kummer ċjali tal-
proprjetà intellettwali huma inklu żi espressament f'din id-definizzjoni.  
4. GĦANIJIET  
L-objettiv ġenerali hu li jkun żgurat li l-mi żuri u l-pro ċeduri tad-dwana dwar l-
infurzar tal-IPR fil-fruntieri  jkunu effettivi u konsistenti mal-obbligi legali relevanti 
kollha. Il-politika g ħandha, partikolament, tikseb dawn l-objettivi spe ċifiċi: 
(i) ittejjeb l-infurzar tal-IPR fil-fruntieri.  
(ii) tillimita l-pi żijiet amministrattivi u ekonomi ċi fuq id-dwana u d-de tenturi tad-dritt, 
speċjalment l-intrapri żi żgħar u medji.  
(iii) tikkjarifika u tirrevedi kwalunkwe dispo żizzjoni li tista' tidher b ħala żbilanċjata 
fil-proċeduri amministrattivi.  
5. ALTERNATTIVI POLITI ĊI 
Tliet alternattivi jo ħorġu bħala l-aktar realisti ċi u fattibbli:  
i) Alternattiva politika A – Xenarju ba żi, fejn ma tittie ħed l-ebda azzjoni. 
ii) Alternattiva politika B – L-u żu ta' strumenti nonle ġiżlattivi, bħat-taħriġ, il-linji 
gwida, noti spejgattivi, skambji tal-a ħjar prattika, kuntatti regolari mal-imsie ħba 
interessati. 
iii) Alternattiva politika C – Emenda tar-Regolament, fejn il-qafas legali e żistenti jiġi 
mmodifikat. Alternattivi differenti jistg ħu jkunu disponibbli g ħal kull wa ħda mill-
problemi differenti identifikati. Jistg ħu jiġu previsti emendi g ħal kull wa ħda jew uħud 
mid-dispo żizzjoni li ġejjin: 
- fir-rigward ta' problema I, li tikkon ċerna l-estensjoni tal-ambitu tal-infurzar 
doganali, jistg ħu jiġu kkunsidrati żewġ subalternattivi: (i) l-ewwel subalternattiva 
tkun li jiġi estiż l-ambitu tal-ksur tal-IPR biex i kopri l-ksur kollu tat-tipi tal-IPR li 
huma inklu żi diġà fir-Regolament, u (ii) it-tie ni subalternattiva tkun li ji ġu inklużi, 
flimkien mal-estensjoni proposta  fl-ewwel subalternattiva, l-o ġġetti li jkunu qed jiksru 
l-IPRs li g ħadhom mhux koperti bir-Regolament; 
- fir-rigward ta' problema II, l-in troduzzjoni ta' sistema mandatorja g ħall-qerda 
ssimplifikata tal-o ġġetti li jkunu qed jiksru l-IPRs, so ġġetta għall-kundizzjonijiet 
iċċarati u salvagwardji adegwati u l-introduzzjoni ta' pro ċedura ssimplifikata spe ċifika 
għal kunsinni żgħar; 
- fir-rigward ta' problema III, l-introduzzjoni ta' kjarifikazzjoni ulterjuri rigward il-
merkanzija li tkun sempli ċiment għaddejja bi tran żitu mill-UE u mhux destinata, jew 
 
MT 4   MTtippreżenta riskju li tkunu dirottata g ħas-suq intern tal-UE u l-introduzzjoni ta' 
kjarifika ulterjuri fil-pro ċeduri, biex ti żdied iċ-ċertezza legali g ħall-imsieħba 
interessati le ġittimi kollha. 
Tali emendi ma g ħandhomx jipprekludu mi żuri addizzjonali ta' appo ġġ. 
Madankollu, mhijiex l-intenzjoni tal-valut azzjoni li tikkumpara l-merti probabbli ta' 
dawn it-tliet al ternattivi, bil- ħsieb li tidde ċiedi unikament li żżomm ix-xenarju ba żi, 
jew biex tintrodu ċi strumenti nonle ġiżlattivi, jew biex tag ħmel proposta le ġiżlattiva. 
L-għan hu li tikkunsidra kull problema spe ċifika kontra l-kriterji relevanti, bil- ħsieb li 
ssib it-taħlita xierqa ta' soluzzjonijiet possibbli.  
6. VALUTAZZJONI TAL -IMPATTI TAL -ALTERNATTIVI  
6.1. Introduzzjoni 
Hemm kunsens komuni li hemm nuqqas ta' dejta kredibbli f'dan il-qasam. Is-sors 
ewlieni ta' informazzjoni hu r-rapport annwali3 dwar l-infurzar doganali tal-IPR UE. 
Madankollu, hija ftit l- informazzjoni kredibbli fuq l-attivitajiet ille ċti u l-assenza tad-
dejta fuq il-volum tal-kummer ċ estern tal-UE f'o ġġetti li jkunu qed jiksru l-IPR jew 
tas-sitwazzjoni dwar is-suq intern, tirrendi diffi ċli l-valutazzjoni tal-impatt possibbli 
ta' kull alternattiva. Barra minn hekk, mhuwiex possibbli li ji ġi ddeterminat sa liema 
punt l-awtoritajiet doga nali jidentifikaw u ja ġixxu fuq dawn l-o ġġetti responsabbli 
għall-ksur, peress li s-su ċċess tal-mi żuri ma jiddependix biss fuq id-de ċiżjoni li tiġi 
mmodifikata l-le ġiżlazzjoni. F'dawn i ċ-ċirkostanzi, hu possibbli biss li ssir 
valutazzjoni tal-kwalità. 
Il-valutazzjoni tikkunsidra l-impatti li ji ġu indirizzati t-tliet problemi ġenerali 
identifikati fir-revi żjoni, li jistg ħu jirrikjedu emendi fir-Regolament. Dawn il-
problemi tekni ċi mhumiex ne ċessarjament marbuta ma' xulxin mill-qrib, g ħalhekk 
ġew imfassla alternattivi ta' politika g ħal kull problema separata u kienu vvalutati 
permezz ta' kriterji spe ċifiċi.  
6.2. Problema I: U ħud mill-IPRs mhumiex infurzati mid-dwana fil-fruntiera 
tal-UE 
Il-livell tal-infurzar tal-IPR fit-territorju tal-UE jitjieb ftit billi ji ġi estiż l-ambitu tar-
Regolament f'termini tal-ksur tal-IPR koperti. L-akbar enfasi g ħall-kontroll doganali 
kien fuq il-prodotti ffalsifikati; fl-2009, 90% tal-o ġġetti kkonfiskati mid-dwana li 
allegatament kisru l-IPR kienu prodotti ffa lsifikati. Dan jidher li jindika li l-
awtoritajiet tad-dwana qed isibu l-ak tar dak il-ksur tal-IPR li hu aktar vi żibbli u aktar 
faċli biex wie ħed jidentifikah. Fil-prin ċipju, wieħed ma għandux jistenna li l-emenda 
sempliċi tar-Regolament biex fl-ambitu tieg ħu jiġu inklużi l-oġġetti li jinvolvu ksur 
aktar kumpless tal-IPR, se twassal g ħal xi bidla radikali fit-tip tal-inter ċettazzjonijiet 
tad-dwana.  
                                                 
3 Ir-rapporti dwar l-istatistika jistg ħu jinstabu fuq
 http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_controls/counterfeit_piracy/st
atistics/index_en.htm  
 
MT 5   MTMadankollu, impatt sinjifikanti rela ttiv mill-introduzzjoni tad-dispo żizzjonijiet li 
jagħmluha possibbli g ħad-dawna biex ta ġixxi fuq marki kummer ċjali li jkunu simili 
bl-intenzjoni li jo ħolqu konfu żjoni u kummer ċ parallel ille ċtu, b'mod partikolari fir-
rigward tal-marki kummer ċjali ma għandux jiġi skartat, anke jekk mhuwiex possibbli 
li wieħed ikejjel l-effett minn qabel.  
Ikun hemm impatt f'termini ta' kostijiet g ħall-awtoritajiet tad-dwana, fornituri tas-
servizzi tal-kummer ċ internazzjonali u detenturi tad-drittijiet. Peress li l-livell tal-
kummerċ f'dawn l-o ġġetti ta' ksur mhuwiex mag ħruf, mhuwiex possibbli li wie ħed 
jagħmel stima tal-kostijiet, minkejja li l-kost g ħall-infurzar tal-IPR fil-fruntiera g ħal 
livell ekwivalenti fis-suq in tern se jkun iktar baxx g ħaliex id-detentur tad-dritt ikollu 
l-ħtieġa li jagħti bidu għal proċedimenti legali, peress li l-kunsinna tal-o ġġetti ta' ksur 
ma kenitx ġiet diżaggregata u mwassla lill-bejjieg ħa.  
Kien jiżdied ir-riskju li l-kummer ċ leġittimu jkun imxekkel bl-infurzar tal-IPR fil-
fruntiera. Jista' jkun diffi ċli għall-awtoritajiet tad-dwana biex jivvalutaw u ħud mill-
ksur IPR li jkun qed jing ħadd, b'hekk ji ġi introdott riskju mi żjud li d-de ċiżjoni biex 
tiġi kkonfiskata l-merkanzija tkun infondata.  
L-infurzar ta' IPR ġdid fil-fruntiera mhux mist enni li jkollu impatt so ċjali u ambjentali 
sinjifikanti.  
6.3. Problema II: Il-pro ċeduri amministrattivi biex ji ġu infurzati l-IPR huma 
piż żejjed għad-dwana u g ħad-detenturi tad-drittijiet 
6.3.1.  Nuqqas ta' impliment azzjoni tal-pro ċedura ssimplifikata f'u ħud mill-Istati 
Membri  
Fil-preżent, il-pro ċedura ssimplifikata, li permezz tag ħha l-oġġetti jkunu jistg ħu jiġu 
abbandunati biex jinqerdu, hi pr ovveduta fir-Regolament fuq ba żi fakultattiva u b ħala 
konsegwenza ma ġietx implimentata fl-Istati Membri. L-introduzzjoni ta' regoli 
madatorji fir-Regolament li jipprovdi g ħall-proċedura ssimplifikata tarmonizza l-
infurzar doganali tal-IPR fl-UE u tnaqqas il-pi żijiet amministrattivi tad-detenzjonijiet 
marbuta mal-infurzar tal-IPR, g ħall-partijiet kollha kkon ċernati, f'dawk l-Istati 
Membri, fejn ma ġietx implimentata. 
6.3.2.  Il-bejgħ tal-oġġetti fuq l-internet li jiksru l-IPR 
Kwantitajiet sinjifikanti ta' kunsinni żgħar li fihom o ġġetti suspettati li jiksru l-IPR, 
jintbagħtu bil-posta jew b'kurjer u huma marbuta ma' o ġġetti li jiġu ordnati u 
mibjugħa permezz tal-internet. L-applikazzjoni  tal-istandard, kif ukoll tal-pro ċedura 
ssimplifikata, hija sproporzjonata b'rabta mal-ammont u l-valur tal-o ġġetti ta' ksur, sa 
fejn għandhom x'jaqsmu kunsinni żgħar (xenarju ba żi). L-emendar tar-Regolament 
billi l-partijiet ji ġu pprovduti bil-possibbi ltà li jabbandunaw l-o ġġetti f'ċerti każi fejn 
il-ksur jidher li hu ċar, mingħjar ma jiġu involuti d-detenturi ta d-drittijiet, inaqqas 
sostanzjalment il-pi ż tad-detenturi tad-dritti jiet u tad-dwana. Dan i żid l-effettività tad-
dwana biex twaqqaf l-o ġġetti milli jinbieg ħu fuq l-internet. 
Xi miżuri nonle ġiżlattivi jistg ħu jiġu adottati f'tentattiv biex ji ġi ttrattat il-fluss ta' 
pakketti żgħar, imma pro ċeduri amministrattivi ġodda ma jistg ħux jiġu introdotti 
mingħajr ma jsiru tibdiliet le ġiżlattivi fil-pro ċeduri kif deskritti fir-Regolament.  
 
MT 6   MT6.3.3.  L-impatti So ċjali u Ambjentali 
Il-miżuri kollha dwar il-pro ċeduri amministrattivi huma proposti bl-g ħan li jitnaqqas 
il-piż amministrattiv g ħall-gvern u n-negozji. 
L-introduzzjoni ta' pro ċedura amministrattiva spe ċjali għal kunsinni żgħar (l-
alternattiva ta' mi żuri leġiżlattivi) fil- ġlieda kontra n-numru ta' o ġġetti ordnati u 
mibgħuta bil-ba ħar wara bejg ħ fuq l-internet se jkollha effett fuq il-konsumaturi fis-
sens li dawn l-o ġġetti ta' ksur ma jaslux g ħandhom. L-aktar rapport re ċenti tal-
Kummissjoni fuq l-infurzar doganali tal- UE tal-proprjetà in tellettwali, li jikkon ċerna 
l-2009, jinnota li aktar u aktar affarijiet potenzjalment perikolu żi, użati minn 
konsumaturi Ewropej fil- ħajja tagħhom ta' kuljum, issa qed ji ġu kkonfiskati mid-
dwana (xenarju ba żi u strumenti nonle ġiżlattivi).  
L-ebda impatti ambjentali ma ġew identifikati b'din il-problema.  
6.4. Problema III: Ċerti aspetti ta' pro ċeduri amministrattivi jistg ħu jiġu 
interpretati b'mod li jwasslu g ħal appro ċċ żbilanċjat lejn imsie ħba 
interessati le ġittimi differenti. 
L-applikazzjoni mill-awtoritajiet  tad-dwana tal-UE ta' dispo żizzjonijiet dwar mi żuri 
restrittivi jew projbittivi fuq il-kummer ċ internazzjonali, b ħal dawk relatati mal-
infurzar tal-IPR, g ħandha tirrispetta l-obbl igi u l-impenji internazzjonali, kif ukoll il-
prinċipji tal-liġi tal-UE. Mi żuri bħal dawn, sakemm ikunu jappartjenu g ħall-qasam 
tal-politika kummer ċjali komuni, g ħandhom ji ġu applikati b'mod uniformi. Barra 
minn hekk, dawn il-mi żuri għandhom ji ġu applikati b'mod ibbilan ċjat fejn fuq na ħa 
jikkunsidraw il- ħtieġa biex jinfurzaw il-mi żuri b'mod effettiv u fuq in-na ħa l-oħra 
jiffaċilitaw kif ukoll jirrispettaw in-negozju le ġittimu. G ħak dak l-iskop u biex ti ġi 
evitata azzjoni infondata, id-dispo żizzjonijiet g ħandhom jipprovdu ċertezza legali.  
L-alternattiva le ġiżlattiva tkun tipprovdi ċertezza legali fuq l-applikazzjoni tar-
Regolament, uniformità tal-applikazzjoni ma dwar l-UE u tkun tevita r-riskju ta' 
detenzjonijiet infondati fir-rigwar d tal-problemi identifikati. 
Alternattivi nonle ġiżlattivi jistg ħu jindirizzaw u ħud mill-problemi identifikati billi 
jiċċaraw l-interpretazzjoni tar-Regolament fid- dawl tal-obbligi inte rnazzjonali tal-UE 
fid-WTO u fid-dawl tal-prin ċipji bażiċi relevanti tal-li ġi tal-UE, kif stabbiliti u 
interpretati mill-Qorti tal- Ġustizzja tal-UE. Madankollu jibqa' r-riskju li r-Regolament 
jiġi interpretat ħażin. 
6.4.1.  L-impatti So ċjali u Ambjentali 
Il-kjarifika, permezz ta' mi żuri nonle ġiżlattivi jew mi żuri leġiżlattivi, dwar ċerti 
aspetti tal-pro ċeduri amministrattivi jista' jkollha impatt po żittiv fuq il-konsumaturi 
fil-każijiet fejn huma jkunu involuti fil-pro ċess, pereżempju bħala dawk li jir ċievu 
kunsinni ordnati bl-inter net. Id-dr itt tas-smig ħ u l-kwistjoni tar-responsabbiltà 
doganali, jag ħtu l-possibbiltà lill-konsumaturi li jo ġġezzjonaw jew ifittxu li jing ħataw 
kumpens kontra kwalunkwe de ċiżjoni mill-awtoritajiet tad-dwana li taffettwahom 
ħażin.  
Il-kjarifika tar-Regolament rigward il-kwistjoni tat-tran żitu ta' kunsinni madwar it-
territorju tal-UE lejn il-pajji żi terzi, partikolarment fir-rigward tal-medi ċini, jista' 
 
MT 7   MTjkollha impatt po żittiv fuq il-konsumaturi f'dawk il-pajji żi terzi. Il-possibblità ta' 
ttardjar fit-twassil ta' tali medi ċini għalhekk tkun imnaqqsa. 
L-ebda impatti ambjentali ma ġew identifikati b'dawn il-pro ċeduri amministrattivi.  
6.5. Piżijiet amministrattivi 
6.5.1.  Piżijiet amministrattivi fuq in-negozji 
L-infurzar tal-IPR tad-dwana tal-UE hu bba żat fuq applikazzjoni ta' azzjoni li tkun 
ippreżentata mid-detentur tad-dritt tal-IP. Hu f'idejn il-persuni le żi biex jibdew 
proċedimenti legali biex jinfurzaw l-IPR tag ħhom. Peress li l-pre żentazzjoni tal-
applikazzjoni mhix obbligatorja, is-sistema u l-alternattivi l- ġodda proposti ma j ġibux 
magħhom xi kost jew obligazzjoni addizzjonali fuq id-detenturi tad-dritt, meta 
mqabbla mal-karatteristi ċi kurrenti tar-Regolament, li di ġà jinkoraġġixxi d-detenturi 
tad-dritt sabiex jippre żentaw applikazzjonijiet el ettronikament meta tkun te żisti 
sistema elettronika ta' interskambju tad-dejta.  
Fil-prinċipju, tkun liema tkun l-alternattiva ta' politika li ting ħażel fir-rigward tal-
problemi indirizzati f'din il-v alutazzjoni, il-karatteristi ċi li fil-pre żent huma asso ċjati 
ma' piż amministrattiv g ħad-detenturi tad-dritt jibqg ħu hemm sa ċertu punt. L-
introduzzjoni ta' pro ċedura ssimplifikata spe ċifika għal kunsinni żgħar li jkun fihom 
prodotti ffalsifikati u kkupjati, fejn l-o ġġetti jistgħu jinqerdu ming ħajr l-involviment 
tad-detentur tad-dritt, inaqqas dan il-pi ż b'mod konsiderevoli.  
6.5.2.  Piżijiet amministrattivi fuq l-ammi nistrazzjonijiet tad-dwana 
Mhux possibbli li wie ħed janalizza l-impatti ta' alternattivi differenti b'rabta mal-
problemi differenti fuq kostijiet amministratt ivi. L-awtoritajiet tad-dwana jwettqu d-
dover tag ħhom fil-fruntiera ta l-Unjoni u l-uffi ċjali jikkontrollaw varjetà wiesg ħa ta' 
liġijiet li jkopru diversi oqsma ta' politika. Kull li ġi fiha regoli spe ċifiċi marbuta mal-
protezzjoni tad-drittijie t tal-proprjetà intellet twali, il-kontrolli ta l-kontanti, is-sigurtà, 
is-saħħa, u d-dispo żizzjonijiet ta' sigurtà, il-kontroll fuq il-kwistjonijiet tat-taxxa u l-
kwistjonijiet tariffarji.  Mhuwiex possibbli li wie ħed ikejjel liema parti ta' kull kontroll 
hija ddedikata g ħal politika partikolari, g ħalhekk id-dejta li tikkon ċerna kostijiet 
amministrattivi marbuta biss mal-infu rzar tal-IPR mhix disponibbli.  
Il-proċeduri biex ji ġu kkunfiskati o ġġetti li jinvolvu ċetu ksur tal-IPR ilhom fis-se ħħ 
fl-UE mill-1 ta' Jannar 1988. L-estensjo ni tal-ambitu tar-Regolament g ħalhekk ma 
toħloqx ħtieġa biex jiġu rriorganizzati l-amminist razzjonijiet doganali. 
Is-simplifikazzjoni tal-pro ċeduri għal kunsinni żgħar hi mistennija li tnaqqas il-passi 
proċedurali u g ħalhekk tnaqqas ukoll il- ħin iddedikat g ħat-trattament ta' kull fajl ta' 
detenzjoni. Dan hu miste nni jipprovdi kontrobilan ċ għaż-żieda possibbli tal-kostijiet 
tal-qerda g ħad-dwana b ħala riżultat ta' pro ċeduri aktar effi ċjenti.  
7. L-GĦAŻLA PPREFERITA  
L-alternattiva le ġiżlattiva toffri s-soluzzjoni l-aktar addattata biex wie ħed jindirizza l-
problemi li ħarġu mill-implimentazzjoni tar-Regolament pre żenti, bħal proċeduri 
 
MT 8   MTnonarmonizzati u goffi, jew dawk li jirri żultaw minn nuqqasijiet, b ħad-drittijiet tal-IP 
li mhumiex koperti bir-Regolament. L-introduzzjoni ta' kjarifiki pro ċedurali fir-
Regolament tipprovdi wkoll i ċ-ċertezza legali massima dwar it-trattament tal-medi ċini 
ġeneriċi fi tranżitu, meta ni ġu għal-liġi tal-brevetti. Proposta tal-Kummissjoni biex 
jiġi emendat ir-Regolament preferibbilment g ħandha twie ġeb il-problemi indirizzati 
f'din il-Valutazzjoni tal-Impatt, biex ji ġi żgurat riżultat ibbilan ċjat f'termini ta' 
benefiċċji u limiti g ħall-kategoriji kollha tal-persuni affettwati.  
Il-miżuri nonleġiżlattivi se jindirizzaw biss parzjalment il-problemi identifikati. Noti 
spjegattivi jew linji gwida jistg ħu jgħinu biex jikkjarifikaw il-pro ċeduri applikabbli 
rigward is-sitwazzjoni ta' tran żitu mill-UE, jew kif ji ġu applikati l-prin ċipji ġenerali 
tal-liġi, bħad-dritt tas-smig ħ, fil-kuntest tar-Regolament pre żenti. Madankollu, l-
miżuri nonleġiżlattivi ma jistg ħux jindirizzaw l-objettiv li ji twessa' l-ambitu tal-IPRs 
li għandhom ji ġu infurzati mid-dwana.  
F'ċerti każi, wieħed għandu jaħseb għal kombinazzjoni ta' mi żuri leġiżlattivi u 
nonleġiżlattivi biex ti ġi appoġġjata l-implimentazzjoni tar-Regolament il- ġdid. 
Madankollu, g ħandu jiġi ekluż li wieħed jibqa' bl-istatus quo jekk il-Kummissjoni trid 
tirrispondi kif jixraq g ħat-talba tal-Kunsill biex tirrevedi l-le ġiżlazzjoni, u g ħat-tħassib 
li esprimew il-partijiet in teressati matul dak il-pro ċess. 
8. IL-LEZZJONI LI TTIE ĦDET: IL-ĦTIEĠA LI JITJIEB IT -TAGĦRIF DWAR L -
ISKALA U L -IMPATTI TAL -KUMMER Ċ TAL-OĠĠETTI LI JIKSRU L -IPR 
Wieħed mil-limiti prin ċipali fil-valutazzjoni tal-impa tti ta' kwalunkwe alternattiva ta' 
politika fl-infurzar tal-IPR hu n-nuqqas ta' dejta affidabbli. Id-dejta e żistenti dwar il-
kummerċ tal-oġġetti li jiksru l-IPR hi frammentata u mhix kumparabbli u g ħalhekk hu 
diffiċli li wieħed jagħmel stima tal-iskala u l-ambitu ġenerali tal-problema, l-impatt 
fuq l-UE u l-impatt ta' kwalunkwe mi żura politika li tid ħol fis-seħħ biex tittratta dik 
il-problema. 
Biex jirrispondi g ħal din l-iskarsezza ta' dejta, l-Osservatorju Ewropew dwar l-
Iffalsifikar u l-Piraterija, b ħala wieħed mill-objettivi ta' prijorità tieg ħu, assuma l-g ħan 
li jtejjeb il- ġbir u l-użu ta' informazzjoni u dejta. L-Osservatorju tnieda fl-2009 u 
jiġbor fih aktar minn 40 rappre żentant ta' partijiet interessati privati, is-27 Stat 
Membru u l-Kummissjoni. 
Il-Kummissjoni identifik at kwistjonijiet spe ċifiċi li jirrikjedu attenzjoni u ġenti. 
Pereżempju, filwaqt li studji numeru żi kkonkludew li l-kummer ċ internazzjonali ta' 
oġġetti ffalsifikati u kkupjati kiber kostantament matul l-a ħħar għaxar snin, ta' spiss 
ikunu kkritikati li ma jkunux komprensivi jew li ju żaw ċifri mhux komparabbli li 
jirriżultaw minn metodolo ġiji differenti. Hemm ħtieġa urġenti li s-sitwazzjoni titjieb 
billi tiġi żviluppata metodolo ġija komuni, li tintu ża mill-korpi fis-settur privat u dak 
pubbliku, sabiex ikunu jistg ħu jiġu prodotti rapporti robusti, li jag ħtu tifsila ġenerali 
tal-ambitu u l-iskala veru tal-problema. Rapporti b ħal dawn ikunu l-ba żi għal 
deċiżjonijiet li jkunu msejsa ak tar fuq l-evidenza u strate ġiji ffukati aktar fuq l-
infurzar. 
Bħala riżultat tnediet sej ħa għall-offerti g ħal esperti biex jivvalut aw l-ambitu, l-iskala 
u l-impatt tal-iffalsifikar u l-pirateri ja fis-suq intern, permezz ta' metodolo ġija 
 
MT 9   MTddefinita g ħall-ġbir, l-anali żi u t-tqabbil tad-dejta. Il-metodolo ġija proposta mill-
kuntrattur g ħandha tirri żulta f'indikaturi ewlenin li g ħandhom ikunu applikabbli fl-
Istati Membri u s-setturi kollha u li jistg ħu jintużaw fi studji u anali żi fil-ġejjieni. Il-
kuntrattur beda x-xog ħol f'Diċembru tal-2010 u l-ewwel se jidentifika u ji ġbor l-
istudji u l-metodoli ġiji eżistenti. It-tieni, fuq il-ba żi tar-riċerka, il-kuntrattur se 
jipproponi metodolo ġija ppreferuta, li se ti ġi użata biex ji ġu kkwantifikati l-ambitu u 
l-iskala tal-iffalsifikar u l-piraterija fis-suq intern, b'lenti partikolari fuq l-implikazzjonijiet tag ħhom f'diversi oqsma, b ħall-innovazzjoni, it-tkabbir u l-
kompetittività, il-kreattività u l-kultura, is-sa ħħa u s-sigurtà pubblika, l-impjiegi, l-
ambjent, id-d ħul mit-taxxi u l-kriminalità.