MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussell 18.9.2008 
SEC(2008) 2445 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNA L TAL-KUMMISSJONI 
Dokument ta' akkumpanjament mal- 
 
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJON I LILL-PARLAMENT EWROPEW, 
LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SO ĊJALI EWROPEW U LILL-
KUMITAT TAR-RE ĠJUNI 
  
"Il-multilingwi żmu: valur g ħall-Ewropa u impenn komuni 
  
 
TAQSIRA TAL-ISTIMA TAL-IMPATT  
 
 
{COM(2008) 566 finali} 
{SEC(2008) 2443} 
{SEC(2008)2444} 
Dan ir-rapport jikkommetti biss lis-servizzi tal-Kummissjoni i nvoluti fil-preparazzjoni tieg ħu 
u ma jippre ġudikax il-forma finali ta' kull de ċiżjoni li tista' tkun me ħuda mill-Kummissjoni 
MT 2   MT TAQSIRA  EŻEKUTTIVA 
Ir-Rapport tal-Istima tal-Impatt jippre żenta l-qag ħda attwali fir-rigward tal-politika tal-
multilingwi żmu u jipproponi tis ħiħ tal-azzjoni f'dan il-qasam. Huwa jakkumpanja l-proposta 
għall-Komunikazzjoni tal-Ku mmissjoni "Il--Multilingwi żmu: valur g ħall-Ewropa u impenn 
komuni” (Nru°2008/EAC/004 fl-Ipprogrammar tal-A ġenda).  
Id-diversità lingwistika hija karatteristika ew lenija li ilha parti mill-Unjoni Ewropea, li 
għandha 500 miljun ċittadin li jitkellmu 23 ilsien uffi ċjali differenti f limkien ma' 60 ilsien 
ieħor mitkellma biss f're ġjuni speċifiċi jew minn gruppi spe ċifiċi, biex ma nsemmux 'il fuq 
minn 300 ilsien li j ġibu magħhom l-immigranti tag ħna. Huwa stmat li b ħalissa ċittadini minn 
mill-inqas 175 nazzjonalità qed jg ħixu fi ħdan il-konfini tal-Unjoni Ewropea. Il-flussi ta' 
migrazzjoni komplew i żidu man-nis ġa li kienet di ġà teżisti ta' minoritajiet nazzjonali u 
kulturali. F'kuntest b ħal dan, l-interazzjoni bejn il -kelliema ta' ilsna differenti żdiedet b'mod 
kostanti matul dawn l-a ħħar snin, min ħabba l-mobilità intra-Ewropea li qed tikber; il-flussi 
tal-migrazzjoni minn pajji żi terzi u l-globalizza zzjoni. Din ix-xejra probabbli se tissokta u 
tiżdied b'mod ulterjuri fis-snin li ġejjin. F'dan il-kuntest, i ż-żewġ problemi enfasizzati fl-
Istima tal-Impatt huma:1 
(1) L-għarfien tal-ilsna barranin g ħadu mhux bi żżejjed. L-Ewropej s'issa g ħadhom ma 
kisbux ħiliet f'żewġ ilsna addizzjonali flimkien ma' lsien twelidhom, kif intalab mill-
Kunsill ta' Bar ċellona; 
(2) Iċ-ċittadini, il-kumpaniji u l-fornituri tas-se rvizzi Ewropej mhumiex kompletament 
konxji mill-pre ġji kif ukoll mill-isfidi tad-diversità lingwistika fl-Ewropa.  
Id-definizzjoni tal-problema hija sostnuta mid- dejta u r-reazzjoni li waslu matul is-segwitu 
taż-żewġ Komunikazzjonijiet pre ċedenti dwar il-multilingwi żmu2 (2007) u l-pro ċess ta' 
konsultazzjoni ta' disa' xhur (2007-2008). 
Il-Komunikazzjonijiet pre ċedenti dwar il-multilingwi żmu u d-diversità tal-ilsna stipulaw 
aġenda ta' azzjonijiet sal-2006-2007, u appellaw g ħal reviżjoni u għal azzjoni ulterjuri 
possibbli. Il-valutazzjoni tal-progress u l-implim entazzjoni mwettqa fl- 2007 turi li filwaqt li 
hemm evidenza ta' progress (partikolarment fit-tag ħlim tal-ilsna fl-edukazzjoni primarja u 
sekondarja), l-implimentazzjoni te ħtieġ tissokta u g ħandha tissa ħħaħ mill-ġdid f'perspettiva ta' 
tagħlim li jissokta matul il- ħajja, b'ħafna attenzjoni mog ħtija lit-tag ħlim informali tal-ilsna u 
d-diversità lingwistika fl-ambjent lokali.  
F'dak li g ħandu x'jaqsam mal- proċess ta' konsultazzjoni , l-Istati Membri, l-istituzzjonijiet 
Ewropej u l-partijiet interessa ti qasmu dawn l-opinjonijiet:  
Dwar l-ambitu tal-politika tal-multilingwi żmu:  
                                                 
1 Il-multilingwi żmu istituzzjonali (ji ġifieri ilsna u żati mill-Kummissjoni Ewropea sabiex tikkomunika 
internament u ma ċ-ċittadin: pubblikazzjonijiet / traduzzjoni / interpretazzjoni) jaqa' lil hinn mill-Istima 
tal-Impatt u l-inizjattivi relatati ta' politika. Minkejja li l-multilingwi żmu għandu x'jaqsam mal-ilsna, 
għandu problemi, g ħanijiet u alternattivi differenti u ttie ħdet deċiżjoni biex ma ji ġux ittrattati flimkien 
2 KUMM(2003) 449 finali, KUMM(2005) 596 finali, KUMM(2007) 554 finali/2 
MT 3   MT • Id-diversità lingwistika u kulturali g ħandha dehra ta' karatteristika li ilha fi ż-żmien 
tas-soċjetà Ewropea: il-bi ċċa l-kbira tan-nies jg ħożżuha filwaqt li jammettu l-
ħtieġa li jamministrawha b'mod effettiv u prudenti. Li naqilbu g ħal ilsien wie ħed 
mhijiex alternattiva g ħall-maġġoranza ta' dawk li wie ġbu.  
• Politika tal-ilsna li tippromwovi biss it-tag ħlim tal-ilsna uffi ċjali tal-UE hija 
limitata żżejjed għas-soċjetà tal-lum, fejn i ċ-ċittadini (u r-residenti) li jitkellmu 
bosta ilsna huma f'kuntatt dirett ta' kuljum.  
• It-tagħlim tal-ilsna g ħandu jitqieg ħed f'perspettiva li tifrex matul il- ħajja. 
• Il-multilingwi żmu huwa kwistjoni trasversali li g ħandha impatt fuq il-
kompetittività u ċ-ċittadinanza Ewropea u li g ħandha tiġi integrata f'medda ta' 
politiki li jmorru lil hinn mill-qasam tal-edukazzjoni. 
• Il-promozzjoni tad-diversità lingwistika ma g ħandhiex timmira li tippriserva l-
ilsna bħala għan fih innifsu, i żda għal kuntrarju, g ħandha tenfasizza d-djalogu 
bejn l-ilsna u l-komunitajiet.  
• Kull ċittadin jeħtieġ arranġament differenti ta' ħiliet tal-ilsna, li jiddependi fuq l-
interessi individwali u fejn dak li jkun jg ħix, kif ukoll fuq il-kuntest tal-familja u 
dak professjonali. 
Dwar il-Metodi: 
• L-Istati Membri u l-Kummissjoni g ħandhom ji żviluppaw politika tal-ilsna li 
tiffavorixxi d-diversità lingw istika u tippromwovi ambjent li jiffavorixxi l-ilsna, 
billi titwessa' l-firxa tal-ilsna mg ħallma, jing ħożżu u jiġu ppreservati l- ħiliet tal-
ilsna taċ-ċittadini tag ħhom, u jit ħeġġu jitgħallmu aktar.  
• It-tagħlim tal-ilsna li jissokta matul il- ħajja huwa ċentrali għall-kisba tal- ħiliet tal-
ilsna: ibda minn kmieni, ippreserva l-mo tivazzjoni permezz tal-istruzzjoni formali 
u t-taħriġ inizjali, u ibqa' tg ħallem l-ilsna matul il- ħajja adulta. 
• It-tagħlim informali tal-ilsna g ħandu jiġi użat aħjar, billi jitkabbar l-a ċċess għall-
multimedja, il-mobilità virtwali jew fi żika u l-iskambji kulturali. it-tag ħlim tal-
ilsna b'dan il-mod huwa effettivament li jippermetti li n-nies jitg ħallmu meta, fejn 
u kif iridu u jippermetti lil nies li ġejjin minn kuntesti differenti sabiex 
jikkomunikaw, biex jiskopru u jqabblu perspettivi differenti. 
• Il-komunitajiet, il-fornituri tas- servizzi u l-kumpaniji lokali g ħandhom iqisu li 
spiss iservu ċittadini u klijenti li jitkellmu ilsna differenti u g ħandhom ji żviluppaw 
strateġiji sabiex jakkomodaw il- ħtiġijiet lingwisti ċi tagħhom. 
Il-valur mi żjud tal-Komunikazzjoni ġdida se jkun: 
• li jiġu ppreservati l-isforzi diretti lejn l- ilsien tat-twelid flimkien ma' tnejn o ħra billi 
jingħataw indikazzjonijiet aktar ċari dwar żoni u gruppi mmirati li waqg ħu lura (studenti 
fit-taħriġ vokazzjonali, adulti b' ħiliet limitati u emigranti) u li ġew ittrattati inqas mill-
Komunikazzjonijiet pre ċedenti 
MT 4   MT • li l-multilingwi żmu jirfed fuq il-kuntest usa' tal-"pro ċess ta' Tkabbir Ekonomiku u 
Impjiegi" billi jitqajjem g ħarfien dwar il-pre ġji tad-diversità lingwisti ka u dwar l-effetti fuq 
id-djalogu interkulturali. F' dan il-kuntest il-multilingwi żmu qiegħed joħroġ ukoll bħala 
komponent tal-politika esterna ta l-UE, kif enfasizzat dan l-a ħħar mis-Samit Kulturali tal-
Euromed3. 
• li l-multilingwi żmu jiġi integrat fil-politiki relevant i fil-livell Ewropew u ssir ħidma 
b'kollaborazzjoni mal-Istati Membri u l-partijiet interessati sabiex jiġi żgurat li l-g ħanijiet 
jinqasmu u jintla ħqu fl-aktar livell xieraq  
Konsegwentament iż-żewġ għanijiet ġenerali  tal-politika tal-multilingwi żmu huma: 
(1) li jippermettu li ċ-ċittadini biex jiksbu g ħarfien tajjeb ta' żewġ ilsna flimkien ma' lsien 
twelidhom (fil-qosor: "ilsien twelidek u tnejn o ħra") 
(2) li jiżdied l-għarfien dwar id-diversità lingwistika tas-so ċjetà Ewropea u din ti ġi 
ttrasformata fi pre ġju għad-djalogu kulturali u l-kompetittività.  
F'dak li g ħandu x'jaqsam mal- implimentazzjoni , l-ewwel g ħan operattiv se jkun li ji ġi żgurat 
li l-multilingwi żmu jiġi konsistentement promoss madwar  il-politiki Ewropej kollha 
msemmija hawn fuq, filwaqt li tintu ża strateġija ta' integrazzjoni  u jsir l-aqwa u żu tas-
sostenn finanzjarju disponibbli ta ħt l-umbrella ta' programmi Ewropej e żistenti. Skont il-
prinċipju tas-sussidjarjetà, l-Istati Membri huma l-entitajiet ewlenin li jie ħdu d-deċiżjonijiet 
f'dawn il-kwistjonijiet, filwaqt li bosta partijie t interessati (fornituri tal-edukazzjoni, imsie ħba 
soċjali, il-mezzi tal-massa, l-awtoritajiet lokali, e ċċ) huma essenzjali g ħall-implimentazzjoni. 
Għalhekk it-tieni g ħan operattiv se jkun li ssir ħidma f'kollaborazzjoni bi s ħab mal-Istati 
Membri u l-partijiet interessati  u dawn ji ġu appoġġjati sabiex jiksbu l-g ħanijiet komuni u 
jadottaw strate ġija integrattiva fil-livell tag ħhom.  
Tqiesu alternattivi differen ti sabiex jinkisbu dawn l-g ħanijiet:  
(1) L-ebda azzjoni ulterjuri ma l-Istati Membri u l-ebda u żu strateġiku tal-programmi tal-
UE (l-integrazzjoni) 
(2) L-użu ta' strumenti regolatorji (Rakkomandazzjoni) 
(3) L-użu ta' Metodu Miftu ħ ta' Kooperazzjoni: tin ħareġ Komunikazzjoni tal-
Kummissjoni li twitti t-triq g ħall-kooperazzjoni mal-Istati Membri u jsir mezz li din 
titħaddan mill-Istituzzjonijiet Ewropej l-o ħra. L-integrazzjoni tal-multilingwi żmu fil-
programmi u l-inizjattivi attwali tal-UE. 
Id-DĠ tal-Edukazzjoni u l-Kultura, meta qabbel il-vanta ġġi u l-iżvantaġġi tal-alternattivi ta' 
hawn fuq, g ħażel li jipproponi l- alternattiva 3 , li tippermetti lill-Kummissjoni – bil-
kooperazzjoni tal-Ista ti Membri u l-imsie ħba soċjali – tindirizza l-isfidi identifikati g ħall-
multilingwi żmu u ssib soluzzjonijiet xierqa. Din l-a lternattiva, li tikkorrispondi ukoll bl-iktar 
mod qrib mal-aspettattivi tal-Istati Membri u l-partijiet interessati, tikkonforma mal-prin ċipju 
                                                 
3 Konklu żjonijiet Miftiehma tat-tielet Ko nferenza Ewro-Mediterranja tal-Mini stri tal-Kultura Ateni, 29 –
 30 ta' Mejju 2008; Id-Dikjarazzjon i tal-Presidenza fil-Konferenza Kunċetti Ġodda, Mudelli Ġodda — 
Il-Kultura fir-Relazzjonijiet Esterni tal-UE,  Ljubljana, 13 -14 ta' Mejju  
http://www.mzz.gov.si/si/zunanja_ politika/kulturno_sodelov anje/nove_paradigm e_novi_modeli_kultur
a_v_zunanjih_odnosih_eu/ .  
MT 5   MT tas-sussidjarjetà, u g ħandha tipprovdi l-aqwa ba żi sabiex jitqajjem g ħarfien tal-isfidi u l-
problemi u sabiex jinkiseb progress reali dirett lejn is-soluzzjoni. 
F'dak li għandu x'jaqsam mal-mod kif il-multilingwi żmu għandu jiġi promoss mill-politiki u l-
programmi tal-Kummissjoni, l-altern attiva ta' programm tan-nefqa g ħall-multilingwi żmu ma 
ntagħżlitx minħabba li l-multilingwi żmu huwa g ħan trasversali ta' politiki differenti ħafna (l-
edukazzjoni, il-kultura, il-mezzi tal-massa, l-impjieg, l-inklu żjoni soċjali, ir-riċerka...) u li ji ġu 
appoġġjati lil hinn mill-kuntesti naturali tag ħhom ma tidhirx li hija ħaġa xierqa jew effettiva. 
Għalhekk l-istrate ġija tal-integrazzjoni tal-multilingwi żmu fil-politiki u l-programmi relevanti 
tal-Kummissjoni dehret b ħala tweġiba vijabbli. Li ji żbqu minn fost dawn il-programmi huma: 
il-faxex kollha tal-Programm ta' Tag ħlim li Jissokta matul il- Ħajja, l-appo ġġ tat-taħriġ tal-
ilsna mog ħti permezz tal-fondi strutturali, il-kors ijiet tal-integrazzjoni tal-ilsna g ħal-
immigranti appo ġġjati mid-D Ġ JLS (Ġustizzja Libertà u Sigurtà), I ż-Żgħażagħ fl-Azzjoni, I ċ-
Ċittadini g ħall-Ewropa, traduzzjon ijiet Letterarji appo ġġjati mill-programm Kultura, il-
programm Media, il-Programm tar-Ri ċerka u Teknolo ġija tal-informazzjoni. 
Fid-dawl tal-osservazzjonijiet li saru u fid-dawl tal-ambitu limitat g ħal azzjoni diretta tal-
Kummissjoni, dawn huma l-impatti ekonomi ċi u soċjali li aktarx se jkollha l-alternattiva li 
ntagħżlet, skont id-determinazzjoni li biha l-Is tati Membri u l-part ijiet interessati se 
jimplimentaw l-istrate ġija rakkomandata: 
• L-impatti ekonomi ċi: permezz tal-impatt tal- ħiliet tal-ilsna fuq il-kapa ċità tal-impjieg ta ċ-
ċittadini u l-kompetittività, l-istrate ġija ġdida definita fil-Komunik azzjoni aktarx se jkollha 
impatt po żittiv fuq il-kummer ċ internazzjonali u l-inves timenti transkonfinali; l-i żvilupp 
teknoloġiku u innovazzjoni; in-numru u l-kwalità tal-impjiegi; ir-rel azzjonijiet tal-pajji żi 
terzi u barranin. 
• L-impatti so ċjali: l-istrate ġija aktarx se jkollha impatt po żittiv fuq l-inklu żjoni soċjali, kif 
ukoll il-governanza u l-parte ċipazzjoni billi l- ħiliet lingwisti ċi huma rekwi żit għad-djalogu 
interkulturali. 
Fir-rigward tal-ispejje ż: fil-livell tal-Kummissjoni l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet 
rakkomandati fil-Komunikazzjoni mhux se tinvolvi żieda fil-ba ġit. Hija mmirata li tag ħmel 
użu aktar effettiv tal-programmi e żistenti biex tippromwovi l-multilingwi żmu, notevolment 
billi tiżgura: 
• strateġija aktar konsistenti (ji ġifieri messa ġġ konsistenti b'sostenn tad- diversità lingwistika, 
tagħti attenzjoni lil kwistj onijiet tal-ilsna fi pro ġetti u inizjattivi) 
• aktar siner ġija bejn l-Istati Membri (ji ġifieri ssostnihom biex jiksbu g ħanijiet komuni, 
permezz tal-inizjattivi tal-Kummissjoni u l-iskambju ta’ prassi tajbin).  
F'dak li g ħandu x'jaqsam mal-Istati Memb ri, il-Komunikazzjoni, skont l-g ħanijiet tal-UE li 
dwarhom di ġà sar qbil b ħalma hija l-mira ta' Bar ċellona ta' "ilsien twelidek u tnejn o ħra" se 
tirrakkomanda g ħanijiet ġenerali u operattivi u tissu ġġerixxi modi kif dawn jintla ħqu, filwaqt 
li l-implimentazzjoni se tibqa' l-kompetenza tal-Istati Membri. Prin ċipju ġenerali li g ħandu 
jitwassal mill-Komunikazzjoni tal- Kummissjoni se jkun li ji ġi rakkomandat li l-azzjoni 
tittieħed qrib ta ċ-ċittadin, filwaqt li jitqiesu l- ħtiġijiet lingwisti ċi lokali u ssir amalgamazzjoni 
tar-riżorsi tan-negozju, is-so ċjetà ċivili u l-awtoritajiet lokali sabiex jintu żaw fl-iktar mod 
effettiv. 
MT 6   MT Fir-rigward tal-monitora ġġ, Il-Grupp di ġà eżistenti dwar il-Multilingwi żmu bejn is-Servizzi 
jista' jintu ża sabiex ji żgura strate ġija kkoordinata mal-Kummissjoni u sabiex il-
multilingwi żmu jiġi integrat fil-programmi u l-inzjat tivi relevanti Ewropej, permezz ta' 
interventi fil-livell ta' pr ogramm (prijoritajiet temati ċi, baġit għall-preparazzjoni lingwistika u 
l-attivitajiet lingwisti ċi, supervi żjoni xierqa, e ċċ.). Is-segwitu mal-Istati Membri se ji ġi żgurat 
permezz ta' Grupp ta' Ħidma ta' Rappre żentanti Għolja tal-Istati Membri, ibba żat fuq il-Grupp 
ta' Ħidma eżistenti dwar l-Ilsna. Sabiex tin żamm kon ċentrazzjoni fuq il -politika tal-
multilingwi żmu u sabiex ti ġi żgurata revi żjoni perjodika tal-progress tag ħha, il-Kummissjoni 
se tirrakkomanda li l-istitu zzjonijiet Ewropej jiddedi kaw appuntament annwali fl-a ġenda 
tagħhom sabiex jiddiskutuha. Fil-ka ż tal-Kunsill, se tissu ġġerixxi l-inklu żjoni tal-
multilingwi żmu fl-aġenda rikorrenti tal-Kuns ill tal-Edukazzjoni.  
Il-Kummissjoni se ta ġġorna regolarment indikaturi dispon ibbli u tqis il-possibilità ta' st ħarriġ 
ta' finanzjament ta' oqsma inqas sorveljati (b ħalma huma n-negozju u l- fornituri tas-servizz). 
F'dak li g ħandu x'jaqsam mal-integrazzjoni, il-Kummissjoni g ħandha tiżgura li l-kwistjonijiet 
tal-ilsna jitqiesu b'mod xieraq waqt l-evalwazz joni tal-programmi u l-politiki relevanti tal-UE. 
Il-Kummissjoni se t ħeġġeġ l-Istati Membri u l-partijiet in teressati sabiex jinkludu l-ilsien 
bħala fattur fl-evalwazzjoni tal-politiki u l-istrate ġiji fil-livell tag ħhom. Il-Kummissjoni se 
twettaq revi żjoni globali tal-progress fl-2012 u tirrapporta lill-Parl ament Ewropew u l-Kunsill 
dwar l-esperjenza li nkisbet. G ħal dan il-g ħan, l-Istati Membri se ji ġu mistiedna jirrappurtaw 
dwar il-progress tag ħhom sa l-a ħħar tal-2011.