Opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew dwar “Il-finanzjament sostenibbli għat-tagħlim tul il-ħajja u l-iżvilupp tal-ħiliet, fil-kuntest tal-għadd insuffiċjenti ta’ ħaddiema b’ħiliet speċjalizzati”

(opinjoni esploratorja mitluba mill-Presidenza Kroata]

(2020/C 232/02)

Relatur: Tatjana BABRAUSKIENĖ Korelatur: Pavel TRANTINA

Talba mill-Presidenza Kroata tal-Kunsill Ittra tal-10.9.2019 Bażi legali L-Artikolu 304 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea Deċiżjoni tal-Bureau 24.9.2019 Sezzjoni kompetenti Sezzjoni għax-Xogħol, l-Affarijiet Soċjali u ċ-Ċittadinanza Adottata fis-sezzjoni 3.3.2020 Adottata fil-plenarja 7.5.2020 Sessjoni plenarja Nru 551 – Sessjoni Plenarja mill-Bogħod Riżultat tal-votazzjoni (favur/kontra/astensjonijiet) 254/1/6

1. Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet

1.1. l-enfasi tal-ittra ta’ missjoni tal-Kummissarju Nicolas Schmit Il-KESE jilqa’ ( 1 ) dwar l-implimentazzjoni u l-aġġornament tal-Aġenda għall-Ħiliet, b’enfasi fuq li jiġu identifikati u jimtlew il-lakuni f’dak li jirrigwarda l-ħiliet u jingħata appoġġ għat-taħriġ mill-ġdid bħala parti mit-tranżizzjoni ġusta, kif ukoll tiġi eżaminata l-idea li jiġu proposti kontijiet ta’ tagħlim individwali bħala wieħed mill-modi possibbli li jippermettu lill-adulti (kemm impjegati kif ukoll bla xogħol) jakkumulaw intitolamenti ta’ għal taħriġ u jużawhom għal taħriġ ta’ kwalità assigurata.

1.2. Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar ir-rwol ewlieni tal-politiki ta’ tagħlim tul il-ħajja fl-għoti tas-setgħa lis-soċjetajiet biex jindirizzaw it-tranżizzjoni teknoloġika u ekoloġika favur tkabbir inklużiv u sostenibbli jiżviluppaw aktar iż-Żona Ewropea tal-Edukazzjoni ” ( 3 ). Il-KESE jappoġġja l- ( 2 ) , adottati fit-8 ta’ Novembru 2019, li jistiednu lill-Kummissjoni biex “taġġorna l-effiċjenza, l-iskala u l-gruppi fil-mira tal-politiki attwali dwar it-tagħlim tul il-ħajja sabiex jirrispondu aħjar għall-ħtiġijiet ta’ tagħlim li jirriżultaw minn bidliet fis-soċjetà u fid-dinja tax-xogħol, inkluż billiaktar

1.3. Presidenza Kroata tal-Kunsill tal-UE Il-KESE japprezza li waħda mill-prijoritajiet tal-tal-Kunsill tal-UE ( 4 ) hija l-investiment fir-riċerka u l-innovazzjoni, aċċessibilità akbar għat-tagħlim ta’ kwalità għolja u tul il-ħajja u l-iżvilupp ta’ ħiliet ġodda aġġustati għall-impjiegi tal-futur.

1.4. Ewropa soċjali b’saħħitha għal tranżizzjonijiet ġusti Il-KESE jilqa’ l-fatt li fil-komunikazzjoni tagħha dwar ( 5 ) – li tiddikjara li l-ħiliet huma kruċjali għall-futur – il-Kummissjoni Ewropea tħeġġeġ lill-Istati Membri tal-UE biex jipprovdu edukazzjoni u taħriġ inklużivi u ta’ kwalità għolja minn età bikrija u biex jappoġġjaw lin-nies fl-iżvilupp kontinwu tagħhom matul il-karrieri tagħhom.

1.5. Il-KESE jistieden lill-Kummissjoni Ewropea u lill-Istati Membri jieħdu azzjoni effettiva fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-ewwel u r-raba’ prinċipji tal- Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali , biex jiżguraw tagħlim tul il-ħajja ta’ kwalità u inklużiv bħala dritt għaċ-ċittadini kollha fl-Ewropa fil-postijiet tax-xogħol u lil hinn minnhom, u biex jappoġġjaw l-implimentazzjoni ta’ dawn il-prinċipji b’finanzjament pubbliku sostenibbli maqbul mal-imsieħba soċjali u s-soċjetà ċivili.

1.6. Il-KESE jixtieq li jkun hemm enfasi partikolari fuq l-aċċess tal-aktar gruppi vulnerabbli fis-soċjetà għal opportunitajiet ta’ tagħlim tul il-ħajja . Għandu jingħata appoġġ effettiv lill-ħaddiema fil-livelli kollha tal-ħiliet u l-kwalifiki u f’kull daqs ta’ kumpaniji u organizzazzjonijiet, irrispettivament miż-żona ġeografika, filwaqt li jiġi żgurat finanzjament sostenibbli mill-awtoritajiet pubbliċi, il-kumpaniji u t-trejdjunjins, pereżempju permezz ta’ kontijiet ta’ taħriġ individwali jew skemi u għodod oħra skont il-prattiki nazzjonali.

1.7. Il-KESE jissuġġerixxi li l-Kummissjoni Ewropea tkun aktar ambizzjuża fit-twaqqif ta’ indikaturi u punti ta’ riferiment għat-tagħlim tul il-ħajja, b’mod partikolari għall-parteċipazzjoni tal-adulti – inklużi l-impjegati – fl-edukazzjoni u t-taħriġ, fi ħdan oqfsa ta’ politika rilevanti u fil- Qafas Strateġiku ET2030 li jmiss. Il-Kummissjoni għandha tiżgura li l-istrumenti finanzjarji tal-UE, bħal Erasmus+, il-Fond Soċjali Ewropew (FSE), l-InvestEU, il-Pjan ta’ Investiment għal Ewropa Sostenibbli (SEIP), il-Fond għal Tranżizzjoni Ġusta (JTF) u fondi oħra rilevanti tal-UE, jappoġġjaw il-kisba ta’ dawn il-punti ta’ riferiment b’mod effettiv u f’sinerġija ma’ xulxin.

1.8. Barra minn hekk, il-KESE jistieden lill-istituzzjonijiet tal-UE jaqblu dwar Qafas inklużiv u uniku ta’ Kompetenzi Ewlenin li jmur lil hinn mill-edukazzjoni skolastika, u b’hekk tiġi indirizzata l-ħtieġa għat-tagħlim għall-adulti u l-kisba ta’ ħiliet għall-ħajja, u b’enfasi b’mod partikolari fuq il-ħila li wieħed jitgħallem kif jitgħallem u l-ħiliet għaċ-ċittadinanza demokratika li huma essenzjali biex jiġu appoġġjati l-adulti fit-teħid ta’ rwol attiv fis-soċjetà. Il-KESE jappella wkoll għal investiment miżjud f’ambjenti ta’ tagħlim mhux formali u informali , li huma partikolarment rilevanti f’termini ta’ ksib ta’ dawn il-kompetenzi.

1.9. Il-KESE jemmen li fil- kuntest tas-Semestru Ewropew hemm bżonn li tinħoloq koerenza bejn is-sejħa tal-Kummissjoni Ewropea għal investiment sostenibbli fl-edukazzjoni u t-taħriġ, u s-sejħa għal miżuri ta’ ottimizzazzjoni, li f’ċerti każijiet jagħmlu ħsara lil tali investiment. Jeħtieġ li l-investiment pubbliku fit-tagħlim tul il-ħajja, u b’mod partikolari dak għall-adulti, jiżdied f’kull Stat Membru.

1.10. Il-KESE jtenni s-sejħa tiegħu għal enfasi akbar fuq l-investiment soċjali inter alia fl-edukazzjoni, it-taħriġ u t-tagħlim tul il-ħajja. Il-KESE jissuġġerixxi li jiġi diskuss jekk “ir-regola tad-deheb”, jiġifieri li l-investimenti pubbliċi orjentati lejn il-futur jiġu esklużi mill-kalkolu tad-defiċits pubbliċi netti taħt ir-regoli fiskali tal-Unjoni Ekonomika u Monetarja , tistax tiġi applikata wkoll għal investiment soċjali appoġġjat mill-Fondi Strutturali tal-UE.

1.11. Il-KESE jistieden lill-presidenzi futuri tal-UE u lill-Kummissjoni Ewropea biex ikomplu jtejbu l-kooperazzjoni fost dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet fl-ogħla livell wara l-inizjattiva tal- laqgħa konġunta tal-Kunsill tal-Ministri tal-finanzi u tal-edukazzjoni tal-UE , biex jiddiskutu kif jistgħu jiżguraw finanzjament pubbliku sostenibbli għall-edukazzjoni u t-taħriġ, b’mod partikolari għat-tagħlim għall-adulti. Hemm ukoll il-ħtieġa li jiġu involuti l-Ministri tal-impjieg u l-affarijiet soċjali. Kooperazzjoni bħal din għandha sseħħ ukoll fil-livell nazzjonali.

1.12. Il-KESE jistieden lill-Istati Membri jiżguraw appoġġ effettiv għall-persuni impjegati u dawk qiegħda li jħabbtu wiċċhom ma’ diffikultajiet biex jaċċessaw edukazzjoni u taħriġ ta’ kwalità u inklużivi għall-adulti billi jiġi żgurat finanzjament immirat għal dawk fil-bżonn , bħall-persuni qiegħda, il-ħaddiema mhux standard, il-persuni b’livell baxx ta’ ħiliet, il-persuni b’diżabbiltà, il-persuni aktar anzjani u l-persuni minn gruppi żvantaġġati soċjoekonomikament, filwaqt li titqies id-dimensjoni tal-ġeneru.

1.13. Linja Gwida 6 dwar l-Impjiegi: Insaħħu l-provvista tax-xogħol u l-ħiliet Il-KESE jissuġġerixxi li miżuri bħall-istabbiliment ta’ indikaturi relatati mal-investiment pubbliku u privat fl-edukazzjoni u t-taħriġ vokazzjonali (ETV), u l-aċċess tal-ħaddiema għal liv imħallas għal skopijiet ta’ taħriġ għandhom jiġu kkunsidrati f’konformità mal- ( 6 ) li titlob lill-Istati Membri biex ifittxu li jiżguraw it-trasferiment ta’ intitolamenti għal taħriġ matul tranżizzjonijiet professjonali. Dan għandu jippermetti li kulħadd ikun jista’ jantiċipa l-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol u jadatta aħjar għalihom.

1.14. Il-KESE jemmen li l-Istati Membri għandhom jappoġġjaw is-settur pubbliku, kif ukoll il-fornituri tal-edukazzjoni mingħajr skop ta’ qligħ u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili biex isostnu l-finanzjament għall-provvista ta’ tagħlim ta’ kwalità tajba, inklużiv u aktar aċċessibbli. Il-kwalità għolja tal-provvista tal-edukazzjoni u t-taħriġ għandha tiġi żgurata permezz ta’ mekkaniżmi ta’ assigurazzjoni ta’ kwalità għolja appoġġjati, pereżempju, permezz ta’ EQAVET u għodod oħra.

1.15. Il-KESE jissuġġerixxi li sabiex jiġi żgurat investiment effettiv fit-titjib tal-ħiliet u t-taħriġ mill-ġdid tal-ħaddiema fil-kumpaniji, hija meħtieġa aktar data dwar l-investiment mill-kumpaniji u appoġġ finanzjarju mill-gvernijiet . Il-kontributi proprji tal-ħaddiema, tat-trejdjunjins u tal-partijiet interessati varji għandhom jiġu analizzati kif xieraq u jikkontribwixxu għad-diskussjonijiet tal-politika, b’enfasi fuq l-investiment f’ħiliet differenti.

1.16. Il-KESE jemmen li l- governanza demokratika tal-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-politika tat-tagħlim tul il-ħajja , inklużi djalogu soċjali effettiv u konsultazzjoni mas-soċjetà ċivili organizzata, tagħmel l-investiment aktar effettiv biex jintlaħqu l-għanijiet ta’ politika.

1.17. Il-KESE jħeġġeġ lill-Istati Membri jagħmlu l-aħjar użu mill-opportunitajiet ipprovduti mill-fondi disponibbli tal-UE , li għandhom jiġu appoġġjati wkoll minn riżorsi nazzjonali. Fi kwalunkwe każ, il-QFP li jmiss jeħtieġ li jmur kontra l-limitazzjoni tal-possibilitajiet baġitarji għat-tagħlim tul il-ħajja fil-livell tal-Istati Membri u tal-UE. Il-programmi nfushom għandhom ikunu aktar inklużivi, aktar sempliċi u aktar maniġġabbli għal benefiċjarji iżgħar u għal proġetti iżgħar .

1.18. Il-KESE jirrimarka li huwa importanti li tiġi riveduta regolarment l-effettività tal- miżuri ta’ appoġġ finanzjarju u mhux finanzjarju sabiex jintlaħqu gruppi ta’ adulti speċifiċi, u l-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi . Jeħtieġ li jkun hemm fis-seħħ arranġamenti robusti ta’ monitoraġġ u evalwazzjoni. Ir-riżultati tal-evalwazzjonijiet għandhom jikkontribwixxu għat-tfassil tal-politika fir-rigward tat-tagħlim tul il-ħajja.

1.19. Il-KESE jemmen li hemm bżonn ta’ mekkaniżmi ta’ finanzjament li jimmobilizzaw riżorsi nazzjonali u jinvolvu kondiviżjoni adegwata tal-ispejjeż bejn l-awtoritajiet pubbliċi u entitajiet privati kif ukoll individwi u partijiet interessati rilevanti oħra (pereżempju l-imsieħba soċjali, il-fornituri tat-taħriġ, l-NGOs).

1.20. Il-KESE jitlob li jkun hemm fehim aktar sottili biex il-ħtiġijiet tal-ambjenti tat-tagħlim jiġu integrati fil-politiki tal-edukazzjoni, tat-taħriġ u tat-tagħlim tul il-ħajja , iggwidat mill-prinċipju ġenerali li jiġi appoġġjat il-potenzjal individwali u uniku ta’ dawk li qed jitgħallmu. Dan ifisser ir-rikonoxximent, inkluż permezz ta’ investiment sostnut, il-valur tal-ambjenti ta’ tagħlim li jmorru lil hinn mill-edukazzjoni formali bħal ċentri dinamiċi ta’ żvilupp tal-kompetenzi, li minnu dawn tal-aħħar jistgħu wkoll jiksbu għarfien espert huma u jadottaw approċċi aktar inklużivi u innovattivi biex jintlaħqu l-ħtiġijiet ta’ dawk li qed jitgħallmu.

1.21. Sabiex it-tagħlim tul il-ħajja jkun ta’ suċċess, il-KESE jappella lil dawk kollha li jieħdu d-deċiżjonijiet fil-livell tal-UE u nazzjonali biex jindirizzaw l-isfidi li ġejjin għall-ambjenti tat-tagħlim tul il-ħajja u biex jappoġġjaw finanzjarjament soluzzjonijiet għal dawn il-kwistjonijiet, f’konformità mal-ambitu tar-responsabbiltajiet tagħhom:

1.21.1. ifasslu u jimplimentaw strateġiji fit-tul għat-trawwim ta’ kollaborazzjonijiet bejn fornituri tat-tagħlim formali, mhux formali u informali minn perspettiva ċċentrata fuq l-istudent;

1.21.2. jiżguraw li l-istudenti jkunu jistgħu jieħdu rwol attiv fil-perkorsi ta’ tagħlim tagħhom billi dawn jiġu ddisinjati primarjament skont il-ħtiġijiet tagħhom;

1.21.3. jappoġġjaw lill-istudenti ta’ kull età u sfond fl-aċċess u l-ikkombinar ta’ u ċ-ċaqliq bejn forom differenti ta’ tagħlim, f’konformità mal-ħtiġijiet personali u l-kapaċitajiet tagħhom;

1.21.4. jittrattaw il-validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali (kif stipulat fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-Validazzjoni ( 7 ) ) bħala prijorità urġenti;

1.21.5. itejbu l-provvista tal-opportunitajiet ta’ tagħlim tul il-ħajja fil-livell lokali billi jagħmlu użu minn infrastrutturi eżistenti tal-komunità u tal-edukazzjoni.

2. Kuntest ġenerali

2.1. F’din l-Opinjoni, l-enfasi titqiegħed fuq il-finanzjament sostenibbli għat-tagħlim tul il-ħajja u l-iżvilupp tal-ħiliet, fil-kuntest tal-għadd insuffiċjenti tal-ħaddiema b’ħiliet speċjalizzati. Kif definit mill-Kunsill ( 8 ) , it-tagħlim tul il-ħajja jkopri t-tagħlim mill-edukazzjoni u l-kura bikrija tat-tfal sa wara l-irtirar, inkluża l-firxa sħiħa ta’ tagħlim formali, mhux formali u informali, bil-għan li jittejbu l-għarfien, il-ħiliet u l-kompetenzi minn perspettiva personali, ċivika, soċjali u/jew relatata mal-impjieg. It-tagħlim tul il-ħajja jqis lil kull individwu bħala s-suġġett tat-tagħlim u jippermetti li n-nies kollha jiksbu l-għarfien rilevanti biex jieħdu sehem bħala ċittadini attivi fis-soċjetà tal-għarfien u fis-suq tax-xogħol, u b’hekk tiġi ffaċilitata l-mobbiltà libera għaċ-ċittadini Ewropej.

2.2. jeħtieġ li fehim aktar sottili tal-ambjenti tat-tagħlim jiġi integrat fil-politiki tal-edukazzjoni, tat-taħriġ u tat-tagħlim tul il-ħajja , iggwidat mill-prinċipju ġenerali li jiġi appoġġjat il-potenzjal individwali u uniku ta’ dawk li qed jitgħallmu. Għandhom jiġu appoġġjati, minn finanzjament pubbliku sostenibbli, kemm l-edukazzjoni tul il-ħajja kif ukoll l-edukazzjoni dwar l-aspetti kollha tal-ħajja u għandha ssir enfasi speċjali fuq il-ġenerazzjonijiet akbar fl-età , b’riżorsi għall-provvediment ta’ mezzi li huma adattati għall-modi ta’ tagħlim tagħhom. Għalhekk, il-KESE jtenni It-tagħlim iseħħ kullimkien u b’mod kostanti, attiv u passiv, f’kuntesti formali, informali u mhux formali. Għaldaqstant,, iggwidat mill-prinċipju ġenerali li jiġi appoġġjat il-potenzjal individwali u uniku ta’ dawk li qed jitgħallmu. Għandhom jiġu appoġġjati, minn finanzjament pubbliku sostenibbli, kemm l-edukazzjoni tul il-ħajja kif ukoll l-edukazzjoni dwar l-aspetti kollha tal-ħajja u għandha ssir, b’riżorsi għall-provvediment ta’ mezzi li huma adattati għall-modi ta’ tagħlim tagħhom. Għalhekk, il-KESE jtenni ( 9 ) li l-finanzjament kemm fil-livell tal-UE kif ukoll fil-livell nazzjonali għandu, fost affarijiet oħra, jinvesti f’edukazzjoni u taħriġ inklużivi u ta’ kwalità għolja, li għandhom ikunu aċċessibbli u affordabbli għal kulħadd u mmirati lejn il-ħtiġijiet attwali u futuri tas-suq tax-xogħol. Ir-reditti mit-tagħlim għall-adulti jistgħu jiġu vvalutati bħala għoljin daqs dawk mill-edukazzjoni u t-taħriġ inizjali kif ukoll mill-edukazzjoni għolja ( 10 )

2.3. L-impatt tax- xejriet globali, bħaċ-ċaqliq ekonomiku, teknoloġiku, ambjentali, soċjali u industrijali konformi mar-rivoluzzjoni diġitali, huwa enormi – mill-ekonomija, l-innovazzjoni, ix-xjenza u l-edukazzjoni, għas-saħħa, is-sostenibbiltà u l-governanza – u qed jittrasforma rapidament id-dinja tax-xogħol u l-profili tal-ħiliet ta’ ħafna impjiegi. Il-pass tal-bidla jeħtieġ taħriġ, taħriġ mill-ġdid u titjib tal-ħiliet, b’mod kontinwu, għaċ-ċittadini kollha tul ħajjithom, bl-enfasi b’mod partikolari fuq l-għoti ta’ appoġġ effettiv lill-ħaddiema u lill-persuni qiegħda, filwaqt li jiġi żgurat finanzjament sostenibbli mill-awtoritajiet pubbliċiu l-kumpaniji, permezz ta’ kontijiet ta’ taħriġ individwali u għodod oħrajn.

2.4. Fl-istess ħin, il-fatt li dawn il-bidliet jikkawżaw tfixkil qed tagħmel il-kompitu ta’ previżjoni tal-ħiliet futuri dejjem aktar diffiċli. Il-provvista tal-ħiliet qed tevolvi wkoll iżda tieħu ż-żmien biex tadatta għall-ħtiġijiet ta’ ħiliet emerġenti. Għalkemm l-impjegaturi jenfasizzaw l-importanza ta’ STEM, il-ħiliet diġitali u l-ETV, issa hemm ukoll bidla lejn ħiliet personali/trasversali ( 11 ) , li jippermettu lin-nies jadattaw għal ambjenti tax-xogħol u għal sitwazzjonijiet ta’ ħajja differenti ( 12 ) . Dawn il-ħiliet normalment jiġu żviluppati f’organizzazzjonijiet li joffru edukazzjoni mhux formali (organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ eċċ.), u l-appoġġ finanzjarju sostenibbli għal dawn il-fornituri huwa essenzjali.

2.5. investiment issa fl-iżvilupp strateġiku ta’ programmi ta’ taħriġ ġodda . Dawn huma għodod ta’ politika ewlenin biex jissodisfaw il-ħtiġijiet tal-ħiliet u l-lakuni, u l-investiment fihom jista’ jieħu ftit taż-żmien biex juri riżultati, b’mod partikolari għal programmi f’livelli ogħla u ta’ tul ta’ żmien itwal. Sabiex is-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ tiġi infurmata sew bil-quddiem, hija essenzjali l-antiċipazzjoni sistematika tal-ħtiġijiet tal-ħiliet biex tippermetti reazzjonijiet strateġiċi u tipprevjeni n-nuqqas ta’ tlaqqigħ tal-ħiliet Barra minn hekk, huwa importanti li jsir. Dawn huma għodod ta’ politika ewlenin biex jissodisfaw il-ħtiġijiet tal-ħiliet u l-lakuni, u l-investiment fihom jista’ jieħu ftit taż-żmien biex juri riżultati, b’mod partikolari għal programmi f’livelli ogħla u ta’ tul ta’ żmien itwal. Sabiex is-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ tiġi infurmata sew bil-quddiem,biex tippermetti reazzjonijiet strateġiċi u tipprevjeni n-nuqqas ta’ tlaqqigħ tal-ħiliet ( 13 )

2.6. Is-sitwazzjoni li nħolqot madwar id-dinja fid-dawl tal-pandemija reċenti tal-COVID-19 turi li t-tagħlim, jekk ikun meħtieġ, jista’ jadatta malajr għall-bidliet fiċ-ċirkostanzi. L-istudenti jiżviluppaw varjetà ta’ approċċi ġodda, bħal tagħlim indipendenti jew tagħlim ibbażat fuq proġett, isiru aktar kurjużi u jtejbu l-ħiliet tal-IT tagħhom sabiex jipparteċipaw f’tagħlim mill-bogħod. Qed jintużaw għadd ta’ pjattaformi diġitali, ipprovduti mingħajr ħlas. Il-ħiliet trasversali essenzjali qed jgħinu kemm lill-istudenti kif ukoll lill-għalliema jadattaw għal din il-bidla. Meta l-ħajja tirritorna għan-“normali”, is-soċjetà għandha titgħallem minn din l-esperjenza u tkompli tiżviluppa dawn l-approċċi u l-ħiliet, billi tinvesti riżorsi biżżejjed fihom, sabiex l-istudenti kollha, tkun xi tkun is-sitwazzjoni soċjali tagħhom, ikunu jistgħu jinvolvu ruħhom u jibbenefikaw minnhom.

3. Kuntest politiku

3.1. Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar “Ewropa soċjali b’saħħitha għal tranżizzjonijiet ġusti” Il- ( 14 ) tenfasizza li l-ħiliet huma kruċjali għall-futur. Il-ħiliet jippermettu lin-nies jaħsdu l-benefiċċji mill-pass mgħaġġel li qed jinbidel fil-post tax-xogħol. Nofs il-forza tax-xogħol attwali se jkollhom bżonn jaġġornaw il-ħiliet tagħhom fil-ħames snin li ġejjin, u t-tranżizzjonijiet diġitali u ekoloġiċi ser jeħtieġu settijiet ġodda ta’ ħiliet. L-ETV, flimkien mal-apprendistati jistgħu jrawmu l-impjegabbiltà kemm taż-żgħażagħ kif ukoll tal-adulti u jissodisfaw il-ħtiġijiet li qed jinbidlu tan-negozji.

3.2. Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli (SDGs) tan-NU , li jidhru b’mod prominenti fl-SDG4 dwar l-edukazzjoni. L-SDG4 huwa previst mhux biss bħala mezz biex jissaħħu s-settijiet ta’ ħiliet u tingħata spinta lill-ekonomija, iżda wkoll biex jiġu approfonditi l-għanijiet tad- diversità kulturali u l-paċi . Madankollu, il-miri tal-SDGs li jiddefinixxu r-rwol tat-tagħlim tul il-ħajja ma jinkludu l-ebda punt ta’ riferiment f’termini ta’ finanzjament Il-KESE jfakkar li d-dritt għall-edukazzjoni kien minqux fil-kostituzzjoni tal-Unesco (1945) taħt l-intestatura “edukazzjoni għal kulħadd”, u t-tagħlim tul il-ħajja rċieva dejjem aktar attenzjoni fil-kuntest tal-, li jidhru b’mod prominenti fl-SDG4 dwar l-edukazzjoni. L-SDG4 huwa previst mhux biss bħala mezz biex jissaħħu s-settijiet ta’ ħiliet u tingħata spinta lill-ekonomija, iżda wkoll biex jiġu approfonditi l-għanijiet tad-. Madankollu, il-miri tal-SDGs li jiddefinixxu r-rwol tat-tagħlim tul il-ħajja ma jinkludu l-ebda punt ta’ riferiment f’termini ta’ finanzjament ( 15 )

3.3. Il-KESE jenfasizza l-ħtieġa li jiġu implimentati l-ewwel u r-raba’ prinċipji tal- Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali , b’mod li l-edukazzjoni, it-taħriġ u t-tagħlim tul il-ħajja ta’ kwalità u inklużivi jsiru dritt għal kulħadd fl-Ewropa u biex tiġi appoġġjata l-implimentazzjoni ta’ dawn il-prinċipji b’finanzjament pubbliku sostenibbli maqbul mal-imsieħba soċjali u mas-soċjetà ċivili organizzata. Dan id-dritt jeħtieġ li jsir realtà biex jiġi żgurat li l-adulti kollha jkollhom aċċess ugwali għal edukazzjoni u taħriġ ta’ kwalità u inklużivi kemm fil-postijiet tax-xogħol kif ukoll lil hinn . Għandu jingħata appoġġ effettiv lill-ħaddiema ta’ kwalunkwe livell ta’ ħiliet u fi kwalunkwe daqs ta’ kumpanija, irrispettivament miż-żona ġeografika li jaħdmu fiha.

3.4. restrizzjonijiet baġitarji stretti tas-suq intern u għar-regoli fiskali stabbiliti mill- Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u għadha sfida għall-gvernijiet biex isibu r-riżorsi pubbliċi meħtieġa biex jiksbu bilanċ mill-ġdid. Il-kunflitt bejn ir-regoli baġitarji vinkolanti u sett ta’ drittijiet u prinċipji mingħajr ir-riżorsi biex jiġu infurzati għadu mhux solvut. Il-KESE jenfasizza li d-drittijiet u l-prinċipji tal-Pilastru Ewropew tad-Drittijiet Soċjali, inkluż id-dritt għal edukazzjoni, taħriġ u tagħlim tul il-ħajja ta’ kwalità u inklużivi fil-livell nazzjonali, jeħtieġ li jiġu implimentati b’investiment pubbliku adegwat ( 16 ) . Madankollu, ir-riżorsi baġitarji għadhom, f’xi każijiet, soġġetti għar-tas-suq intern u għar-regoli fiskali stabbiliti mill-u għadha sfida għall-gvernijiet biex isibu r-riżorsi pubbliċi meħtieġa biex jiksbu bilanċ mill-ġdid. Il-kunflitt bejnvinkolantimingħajr ir-riżorsi biex jiġu infurzati għadu mhux solvut.

3.5. Ir-rapport tal-Kummissjoni Globali tal-ILO dwar il-Futur tax-Xogħol “Work for a Brighter Future” ( 17 ) (Ħidma għal ġejjieni aktar pożittiv) jindika li l-istabbiliment ta’ opportunitajiet effettivi ta’ tagħlim tul il-ħajja għal kulħadd huwa responsabbiltà konġunta, li tirrikjedi l-kontribut attiv u l-appoġġ tal-gvernijiet, ta’ min iħaddem u tal-ħaddiema kif ukoll tal-istituzzjonijiet edukattivi. Il-gvernijiet, f’kooperazzjoni mal-imsieħba soċjali, għandhom iwessgħu u jikkonfiguraw mill-ġdid il-politiki għall-iżvilupp tal-ħiliet, is-servizzi tal-impjieg u s-sistemi ta’ taħriġ biex jipprovdu lill-ħaddiema l-ħin u l-appoġġ finanzjarju li jeħtieġu biex jitgħallmu. Ir-rapport jipproponi li tiġi stabbilita sistema ta’ intitolament għat-tagħlim permezz ta’ sistema ta’ “assigurazzjoni tal-impjieg” rikonfigurata jew ta’ “fond soċjali”, u li jiġu introdotti “kontijiet ta’ tagħlim individwali” li jippermettu lill-ħaddiema li jkollhom ħin liberu mħallas biex jieħdu sehem fit-taħriġ.

3.6. Il-KESE jilqa’ l-inizjattiva importanti tal-Presidenza Finlandiża tal-Kunsill, li organizzat l-ewwel laqgħa konġunta tal-Kunsill bejn il-Ministri tal-finanzi u tal-edukazzjoni tal-UE, biex tiġi diskussa l-importanza tal-finanzjament pubbliku għall-edukazzjoni u t-taħriġ. Il-Kumitat jappella lill-presidenzi futuri tal-UE u lill-Kummissjoni Ewropea biex ikomplu din l-inizjattiva biex tissaħħaħ il-kooperazzjoni fost dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet fl-ogħla livell. Hemm ukoll il-ħtieġa li jiġu involuti l-Ministri tal-impjieg u l-affarijiet soċjali. Il-KESE jixtieq li dan it-tip ta’ kooperazzjoni jiġi implimentat fil-livell nazzjonali.

3.7. ittra ta’ missjoni tal-Kummissarju Nicolas Schmit kontijiet individwali ta’ tagħlim huwa wieħed mill-mezzi possibbli li jistgħu jwasslu biex persuni ta’ età tax-xogħol ikunu jistgħu jakkumulaw intitolamenti għal taħriġ u jużawhom għal taħriġ ta’ kwalità assigurata. Il-KESE jistieden lill-Istati Membri jiżguraw kooperazzjoni tripartitika u responsabbiltà kondiviża dwar l-allokazzjoni tar-riżorsi pubbliċi disponibbli għall-impjegati u l-ħaddiema. Il-KESE jappoġġja l-enfasi tal- ( 18 ) dwar l-implimentazzjoni u l-aġġornament tal-Aġenda għall-Ħiliet, b’enfasi fuq li jiġu identifikati u jimtlew il-lakuni f’dak li jirrigwarda l-ħiliet u jingħata appoġġ għat-taħriġ mill-ġdid bħala parti mit-tranżizzjoni ġusta. Li tiġi eżaminata l-idea għall-proposta ta’huwa wieħed mill-mezzi possibbli li jistgħu jwasslu biex persuni ta’ età tax-xogħol ikunu jistgħu jakkumulaw intitolamenti għal taħriġ u jużawhom għal taħriġ ta’ kwalità assigurata. Il-KESE jistieden lill-Istati Membri jiżguraw kooperazzjoni tripartitika u responsabbiltà kondiviża dwar l-allokazzjoni tar-riżorsi pubbliċi disponibbli għall-impjegati u l-ħaddiema.

3.8. Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar ir-rwol ewlieni tal-politiki ta’ tagħlim tul il-ħajja fl-għoti tas-setgħa lis-soċjetajiet biex jindirizzaw it-tranżizzjoni teknoloġika u ekoloġika favur tkabbir inklużiv u sostenibbli” Żona Ewropea tal-Edukazzjoni Il-KESE jinnota b’sodisfazzjon li l- ( 19 ) , adottati fit-8 ta’ Novembru 2019, jistiednu lill-Kummissjoni biex “taġġorna l-effiċjenza, l-iskala u l-gruppi fil-mira tal-politiki attwali dwar it-tagħlim tul il-ħajja sabiex jirrispondu aħjar għall-ħtiġijiet ta’ tagħlim li jirriżultaw minn bidliet fis-soċjetà u fid-dinja tax-xogħol, inkluż billi jiżviluppaw aktar iż- ( 20 ) , billi jirriflettu t-tagħlim tul il-ħajja fil-qafas strateġiku futur għall-kooperazzjoni fl-edukazzjoni u t-taħriġ u billi jużaw l-opportunitajiet ipprovduti mill-Erasmus+, il-Fond Soċjali Ewropej u strumenti rilevanti oħra tal-Unjoni”.

4. Sitwazzjoni attwali

4.1. nefqa totali fuq l-edukazzjoni għall-adulti , inklużi sorsi finanzjarji oħra bħall-finanzjament permezz ta’ min iħaddem, it-tariffi ta’ min qed jitgħallem, tvarja bejn 1,1 u anqas minn 0,6 % tal-PDG. Fl-istess ħin, l-aħħar stimi tas-Cedefop jissuġġerixxu li hemm 128 miljun adult fl-UE-28+ b’potenzjal għal titjib tal-ħiliet u taħriġ mill-ġdid, li jirrappreżentaw 46 % tal-popolazzjoni adulta ta’ dan il-qasam Fil-waqt li hemm nuqqas ta’ data dwar l-investiment totali fit-tagħlim tul il-ħajja, l-evidenza ( 21 ) tissuġġerixxi li madwar 0,1 sa 0,2 % biss tal-PDG jammonta għal nefqa pubblika fuq l-edukazzjoni tal-adulti. In-, inklużi sorsi finanzjarji oħra bħall-finanzjament permezz ta’ min iħaddem, it-tariffi ta’ min qed jitgħallem, tvarja bejn 1,1 u anqas minn 0,6 % tal-PDG. Fl-istess ħin, l-aħħar stimi tas-Cedefop jissuġġerixxu li hemm 128 miljun adult fl-UE-28+ b’potenzjal għal titjib tal-ħiliet u taħriġ mill-ġdid, li jirrappreżentaw 46 % tal-popolazzjoni adulta ta’ dan il-qasam ( 22 ) . 11,1 % tal-adulti biss huma involuti fit-tagħlim għall-adulti, filwaqt li l-Unjoni Ewropea stabbiliet għaliha nnifisha l-mira li tikseb 15 % sal-2020, mira li ma rnexxilhiex tilħaq.

4.3. Semestru Ewropew fl-2019 turi xenarju ekonomiku favorevoli, fejn il-finanzi pubbliċi qed jitjiebu f’kull Stat Membru. Madankollu, il-komunikazzjoni twissi wkoll dwar l-inċertezza globali u tistieden lill-Istati Membri biex ikomplu jagħtu spinta lill-produttività , itejbu r-reżiljenza tal-ekonomiji tagħhom u jiżguraw li t-tkabbir ekonomiku jkun ta’ benefiċċju għaċ-ċittadini kollha. Il-KESE jinnota li hemm nuqqas ċar ta’ koerenza bejn is-sejħa tal-Kummissjoni Ewropea għal investiment sostenibbli f’oqsma li jiffavorixxu t-tkabbir, bħas-setturi kollha tal-edukazzjoni, u s-sejħa għal miżuri ta’ ottimizzazzjoni, li jagħmlulhom ħsara. Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar is-sejbiet ewlenin mir-Rapporti tal-Pajjiżi ( 29 ) tas-turi xenarju ekonomiku favorevoli, fejn il-finanzi pubbliċi qed jitjiebu f’kull Stat Membru. Madankollu, il-komunikazzjoni twissi wkoll dwar l-inċertezza globali u tistieden lill-Istati Membri biex, itejbu r-reżiljenza tal-ekonomiji tagħhom u jiżguraw li t-tkabbir ekonomiku jkun ta’ benefiċċju għaċ-ċittadini kollha.

5. Kummenti ġenerali

5.1. kemm lill-persuni qiegħda kif ukoll lil dawk li jaqilgħu l-paga, nisa u rġiel . Għaldaqstant, miżuri bħall-istabbiliment ta’ indikaturi relatati mal-investiment pubbliku u privat fl-ETV u skemi li jippermettu lill-ħaddiema jieħdu liv imħallas għal skopijiet ta’ taħriġ għandhom jiġu kkunsidrati u jkunu meħtieġa fil- Linja Gwida 6 dwar l-Impjiegi: Insaħħu l-provvista tax-xogħol u l-ħiliet Il-miżuri tal-UE għandhom jiġu kkunsidrati u eżaminati bil-ħsieb li l-istrumenti ta’ prattika tajba użati f’xi Stati Membri tal-UE, bħal għotjiet, self, ftehimiet kollettivi dwar liv għal taħriġ imħallas jew dispożizzjonijiet oħra jsiru prattika standard fl-Istati Membri l-oħra L-Istati Membri jeħtiġilhom joffru opportunitajiet ta’ taħriġ lil kulħadd –. Għaldaqstant, miżuri bħall-istabbiliment ta’ indikaturi relatati mal-investiment pubbliku u privat fl-ETV u skemi li jippermettu lill-ħaddiema jieħdu liv imħallas għal skopijiet ta’ taħriġ għandhom jiġu kkunsidrati u jkunu meħtieġa fil- ( 30 ) . F’dan ir-rigward, il-KESE diġà indika l-ħtieġa li jiġu ssalvagwardjati kundizzjonijiet ta’ għajxien deċenti matul it-taħriġ.għandhom jiġu kkunsidrati u eżaminati bil-ħsieb li l-istrumenti ta’ prattika tajba użati f’xi Stati Membri tal-UE, bħal għotjiet, self, ftehimiet kollettivi dwar liv għal taħriġ imħallas jew dispożizzjonijiet oħra jsiru prattika standard fl-Istati Membri l-oħra ( 31 )

5.2. L-imsieħba soċjali u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili għandhom ukoll rwol ewlieni fil-governanza tas-sistema tal-edukazzjoni u t-taħriġ, inklużi l-antiċipazzjoni u l-ħolqien tal-ħiliet, u r-responsabbiltà kondiviża tal-imsieħba soċjali fil-livell tal-kumpaniji hija essenzjali f’termini kemm ta’ investiment fl-edukazzjoni u t-taħriġ li jħarsu ’l quddiem tal-ħaddiema impjegati tagħhom kif ukoll f’termini tal-ispejjeż marbuta mat-taħriġ mill-ġdid meħtieġ ta’ kwalunkwe ħaddiem li jkun ngħata s-sensja. L-aktar vulnerabbli minn dawn huma l-persuni anzjani huma.

5.3. Id-diskussjonijiet dwar proposta tal-UE għal kontijiet individwali ta’ tagħlim huma fi stadju bikri ħafna, iżda hemm numru ta’ kunsiderazzjonijiet li għandhom jiġu elaborati aktar jekk tali proposta għandha tiġi introdotta, pereżempju, jekk it-taħriġ tal-ħaddiema huwiex definit mil-liġi u/jew minn ftehim kollettiv, li għandu jiġi rrispettat sabiex ikun żgurat li min iħaddem u l-ħaddiema jkunu jistgħu jsawru l-kontenut, il-post u l-ħin/il-perjodu tat-taħriġ. Din hija għalhekk kompetenza nazzjonali, u r-rakkomandazzjonijiet lill-Istati Membri dwar kif għandhom jiġu ffinanzjati l-kontijiet individwali ta’ tagħlim u min għandu jirċievi l-appoġġ finanzjarju (kumpaniji, istituzzjonijiet ta’ taħriġ, servizzi pubbliċi tal-impjieg jew ħaddiema) għandhom jiġu definiti permezz ta’ djalogu soċjali li jirrispetta l-ftehimiet kollettivi u l-leġislazzjoni nazzjonali. Huwa importanti li dawn ir-riflessjonijiet jagħtu attenzjoni lid-diversità tas-sistemi u l-approċċi nazzjonali u li l-imsieħba soċjali jkollhom rwol importanti.

5.4. investiment soċjali inter alia fl-edukazzjoni, it-taħriġ u t-tagħlim tul il-ħajja . Il-KESE diġà talab biex jiġi kkunsidrat il-prinċipju tar-“regola tad-deheb”, jiġifieri dwar l-esklużjoni tal-investimenti pubbliċi orjentati lejn il-futur mill-kalkolu tad-defiċits pubbliċi netti taħt ir-regoli fiskali tal-unjoni ekonomika u monetarja (UEM) Il-KESE jtenni s-sejħa tiegħu għal enfasi akbar fuq l-. Il-KESE diġà talab biex jiġi kkunsidrat il-prinċipju tar-“regola tad-deheb”, jiġifieri dwar ( 32 ) . Il-KESE jissuġġerrixxi li titmexxa diskussjoni dwar jekk ir-regola finanzjarja tad-deheb tistax tiġi applikata wkoll għall-investimenti soċjali appoġġjati mill-fondi strutturali tal-UE ( 33 )

5.5. taħlita ta’ tagħlim flessibbli u adattat u ta’ appoġġ personalizzat, li jibda bi gwida għall-karriera tul il-ħajja , tgħin ukoll biex in-nies inattivi u dawk li ilhom qiegħda fit-tul jibdew jaħdmu, u dan iwassal għal gwadanji soċjali u ekonomiċi, kif ukoll għal iffrankar fil-benesseri soċjali fit-tul. Taħlita ottimali ta’ komponenti jew karatteristiċi tal-approċċ tista’ toħloq il-kundizzjonijiet għall-konsolidazzjoni, l-iżvilupp u l-implimentazzjoni tar- Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar Perkorsi ta’ Titjib tal-Ħiliet It-, tgħin ukoll biex in-nies inattivi u dawk li ilhom qiegħda fit-tul jibdew jaħdmu, u dan iwassal għal gwadanji soċjali u ekonomiċi, kif ukoll għal iffrankar fil-benesseri soċjali fit-tul. Taħlita ottimali ta’ komponenti jew karatteristiċi tal-approċċ tista’ toħloq il-kundizzjonijiet għall-konsolidazzjoni, l-iżvilupp u l-implimentazzjoni tar- ( 34 ) b’mod sostenibbli, minkejja l-fatt li l-gruppi fil-mira, il-ħtiġijiet tal-ħiliet u l-gvernijiet jinbidlu maż-żmien. Il-provvista tat-taħriġ għandha tkun imfassla b’tali mod li trawwem u tappoġġja l-mobilità bejn u fi ħdan is-setturi. L-iżgurar li dawn it-tranżizzjonijiet ikunu ta’ benefiċċju għall-impjegabbiltà tal-ħaddiema u l-kapaċità ta’ min iħaddem li jattira rekluti ġodda.

5.6. Il-KESE jemmen li l-Istati Membri għandhom jappoġġjaw is-settur pubbliku, kif ukoll il-fornituri tal-edukazzjoni mingħajr skop ta’ qligħ u l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili biex isostnu l-finanzjament għall- provvista ta’ opportunitajiet ta’ tagħlim tul il-ħajja ta’ kwalità għolja, li għandhom ikunu aktar aċċessibbli . Il-kwalità għolja tal-provvista ta’ taħriġ għandha tiġi żgurata permezz ta’ assigurazzjoni ta’ kwalità tajba.

5.7. It-titjib tal-investiment fit-tagħlim għall-adulti u t-taħriġ tal-impjegati huwa marbut fil-biċċa l-kbira tiegħu ma’ kontribut ta’ riċerka adatt fid-disinn, ir-riforma, u l-implimentazzjoni tal-politiki u s-sistemi tat-tagħlim tul il-ħajja. Sabiex jiġi żgurat investiment effettiv fit-titjib tal-ħiliet u t-taħriġ mill-ġdid tal-ħaddiema fil-kumpaniji, hemm bżonn ta’ aktar data dwar l-investiment mill-kumpaniji u appoġġ finanzjarju mill-gvernijiet . Il-kontributi proprji tal-ħaddiema, tat-trejdjunjins u tad-diversi partijiet interessati għandhom jiġu analizzati u jiddaħħlu kif xieraq fid-diskussjonijiet ta’ politika, b’enfasi fuq l-investiment fit-taħriġ għal ħiliet differenti (professjonali, relatati mal-kumpanija, kompetenzi ewlenin, ħiliet bażiċi, eċċ.) għal ħaddiema b’ħiliet differenti kemm nisa kif ukoll irġiel, taħriġ fi ħdan kumpaniji u barra, provvista minn fornituri oħra, eċċ.

5.8. L-edukazzjoni għall-adulti, minħabba l-firxa wiesgħa tagħha u l-għadd kbir ta’ fornituri differenti, hija nieqsa mill-koordinazzjoni kemm fil-livell tal-Istati Membri kif ukoll fil-livell Ewropew. Approċċ integrat li jorbot flimkien diversi oqsma ta’ politika u partijiet interessati, b’enfasi speċjali fuq il- governanza demokratika tal-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-politika dwar it-tagħlim tul il-ħajja , inkluż djalogu soċjali effettiv mal-imsieħba soċjali u konsultazzjoni mas-soċjetà ċivili , jista’ jtejjeb l-effettività tal-politika ta’ investiment, u b’hekk iżid il-possibbiltajiet li jintlaħqu l-gruppi fil-mira potenzjali li huma diversi ħafna u li l-ħtiġijiet ta’ individwi vulnerabbli jiġu indirizzati.

5.9. Sabiex it-tagħlim tul il-ħajja jkun ta’ suċċess, il-KESE jappella lil dawk kollha li jieħdu d-deċiżjonijiet fil-livell tal-UE u dak nazzjonali biex jindirizzaw l-isfidi li ġejjin għall-ambjenti tat-tagħlim tul il-ħajja u biex jappoġġjaw finanzjarjament soluzzjonijiet għal dawn il-kwistjonijiet, f’konformità mal-ambitu tar-responsabbiltajiet tagħhom:

5.9.1. ifassalu u jimplimentaw strateġiji fit-tul biex ikattru kollaborazzjonijiet bejn fornituri ta’ tagħlim formali, mhux formali u informali sabiex jappoġġjaw il-bżonnijiet ta’ tagħlim u taħriġ tal-istudenti; strateġiji bħal dawn għandhom jinħolqu flimkien mal-assoċjazzjonijiet rappreżentattivi tagħhom fil-livell reġjonali, nazzjonali u Ewropew, u għandhom jinkludu appoġġ għalihom, sabiex ikunu sostenibbli;

5.9.2. jiżguraw li l-istudenti jkun jista’ jkollhom rwol attiv fil-perkorsi ta’ tagħlim tagħhom billi dawn primarjament jiġu ddisinjati skont il-ħtiġijiet tagħhom, u b’hekk ikunu jistgħu joħolqu b’mod attiv aktar milli jikkunsmaw b’mod passiv l-għarfien u l-innovazzjoni;

5.9.3. jappoġġjaw lill-istudenti ta’ kull età u sfond biex jaċċessaw, jikkombinaw u jiċċaqilqu bejn forom differenti ta’ tagħlim, f’konformità mal-ħtiġijiet personali u l-kapaċitajiet tagħhom, permezz ta’ sistemi edukattivi u ta’ taħriġ aktar flessibbli u l-għoti ta’ gwida ta’ kwalità għolja tul il-ħajja;

5.9.4. jittrattaw il-validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali (kif stipulat fir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar il-Validazzjoni ( 35 ) ) bħala prijorità urġenti fid-dawl tal-potenzjal tagħha li tagħti spinta lill-viżibbiltà tal-ħiliet, il-kompetenzi u l-għarfien kollha li jistgħu jappoġġjaw parteċipazzjoni sinifikanti fis-soċjetà u fis-suq tax-xogħol, b’mod partikolari għal gruppi vulnerabbli ( 36 )

5.9.5. isaħħu l-provvista ta’ opportunitajiet ta’ tagħlim tul il-ħajja fil-livell lokali billi jużaw l-infrastruttura tal-komunità u l-edukazzjoni eżistenti biex joħolqu spazji ta ‘tagħlim multifunzjonali miftuħin għal kulħadd; tali “Ċentri Komunitarji ta’ Tagħlim tul il-Ħajja” diġà jeżistu f’diversi forom madwar l-Istati Membri iżda għandhom isiru kunċett ewlieni għat-tfassil tal-politika.

6. Kummenti speċifiċi dwar is-sorsi u l-politiki ta’ finanzjament Ewropej u nazzjonali meħtieġa biex jiġi żgurat finanzjament sostenibbli (37)

6.1. Dwar sorsi ta’ finanzjament tal-UE

6.1.1. Il-Kummissjoni Ewropea fil-Qafas Finanzjarju Pluriennali 2021-2027 tagħha ħabbret diversi modi kif ittejjeb il-Pjan ta’ Investiment tal-UE billi fil- qafas tal-InvestEU introduċiet il-ħolqien ta’ tieqa ddedikata għall-Investiment Soċjali u l-Ħiliet. Dan juri impenn li jiġi allokat investiment soċjali u jinħolqu l-istrumenti t-tajba biex dan ikun jista’ jseħħ.

6.1.2. opportunitajiet ipprovduti mill-fondi tal-UE (bħall-FSE, Erasmus+, il-FEIS, u strumenti rilevanti oħra tal-UE) u jagħmlu l-aħjar użu mir-riżorsi finanzjarji disponibbli tal-UE. Fi kwalunkwe każ, il-QFP li jmiss jeħtieġ li jmur kontra l-limitazzjoni tal-possibilitajiet baġitarji għat-tagħlim tul il-ħajja fil-livell tal-Istati Membri u tal-UE Il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jużaw l-(bħall-FSE, Erasmus+, il-FEIS, u strumenti rilevanti oħra tal-UE) u jagħmlu l-aħjar użu mir-riżorsi finanzjarji disponibbli tal-UE. Fi kwalunkwe każ, il-QFP li jmiss jeħtieġ li jmur kontra l-limitazzjoni tal-possibilitajiet baġitarji għat-tagħlim tul il-ħajja fil-livell tal-Istati Membri u tal-UE ( 38 ) . Madankollu, filwaqt li l-fondi tal-UE jista’ jkollhom rwol importanti fl-iżvilupp tal-ħiliet/it-tagħlim tul il-ħajja, id-dipendenza żejda fuq il-fondi tal-UE tista’ tqajjem tħassib dwar is-sostenibbiltà tal-finanzjament peress li l-finanzjament tal-UE huwa allokat għal proġetti u huwa ta’ natura temporanja.

6.1.3. Sabiex jiġi żgurat investiment nazzjonali sostenibbli fit-tagħlim tul il-ħajja u t-tagħlim għall-adulti, il-proċess tas-Semestru Ewropew għandu rwol essenzjali biex jiġi enfasizzat il-fokus meħtieġ fuq il-finanzjament. Sabiex il-politiki nazzjonali/reġjonali dwar it-tagħlim tul il-ħajja jiġu implimentati b’mod effettiv, jeħtieġ li jiġi żgurat livell adegwat ta’ finanzjament . Aktar sostenibbiltà u kontinwità tal-finanzjament huma kruċjali sabiex tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-ħidma tal-provvista ta’ edukazzjoni u taħriġ għall-adulti u l-abbiltà ta’ fornituri tat-tagħlim tul il-ħajja li jinnovaw u jiżviluppaw fi ħdan il-qasam.

6.2. Dwar politiki li jappoġġjaw id-distribuzzjoni adegwata tal-finanzjament

6.2.1. L-iżvilupp ta’ kultura ta’ evalwazzjoni huwa importanti. Jistgħu jikkontribwixxu għaliha diversi fatturi, bħal impenn politiku għal tfassil ta’ politika bbażat fuq l-evidenza (u r-responsabbiltà) , rekwiżiti legali għall-evalwazzjoni, rekwiżiti ta’ evalwazzjoni ta’ finanzjament Ewropew u taħriġ u edukazzjoni ta’ evalwaturi biex tiġi żgurata evalwazzjoni matul iċ-ċiklu politiku.

6.2.2. Huwa importanti li tiġi riveduta regolarment l-effettività tal-miżuri ta’ appoġġ finanzjarju u mhux finanzjarju sabiex jintlaħqu gruppi ta’ adulti fil-mira u l-effiċjenza fl-użu tar-riżorsi. Jeħtieġ li jkun hemm fis-seħħ arranġamenti robusti ta’ monitoraġġ u evalwazzjoni. Ir-riżultati tal-evalwazzjonijiet għandhom jikkontribwixxu għat-tfassil tal-politika fir-rigward tat-tagħlim tul il-ħajja. Abbażi ta’ evidenza robusta, l-evalwazzjonijiet jistgħu jissuġġerixxu l-ħtieġa li jiġu modifikati (jew imwaqqfa) miżuri eżistenti u/jew jiġu introdotti oħrajn ġodda. Jistgħu wkoll jidentifikaw prattiki effettivi li jistgħu jiġu estiżi permezz ta’ finanzjament ulterjuri jew aktar sostnut . L-imsieħba soċjali għandhom ikunu involuti fil-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tas-sistemi.

6.2.3. kondiviżjoni adegwata tal-ispejjeż bejn l-awtoritajiet pubbliċi, min iħaddem, l-individwi u partijiet interessati rilevanti oħra (pereżempju l-imsieħba soċjali, il-fornituri tat-taħriġ, l-NGOs). Kif stabbilit fil-bażi tad-data tas-Cedefop dwar il-finanzjament tat-tagħlim għall-adulti Hemm bżonn ta’ mekkaniżmi ta’ finanzjament li jimmobilizzaw riżorsi nazzjonali u jinvolvu(pereżempju l-imsieħba soċjali, il-fornituri tat-taħriġ, l-NGOs). Kif stabbilit fil-bażi tad-data tas-Cedefop dwar il-finanzjament tat-tagħlim għall-adulti ( 39 ) , hemm diversi mekkaniżmi ta’ finanzjament, immirati lejn individwi u kumpaniji/min iħaddem u bil-għan li jżidu l-parteċipazzjoni u l-investiment privat fl-edukazzjoni u t-taħriġ. Dawn il-possibilitajiet għandhom ikunu kkoordinati sew mill-awtoritajiet pubbliċi, filwaqt li fil-każ ta’ fondi ta’ taħriġ settorjali huma prinċipalment l-imsieħba soċjali li jieħdu rwol ta’ koordinazzjoni. L-istrumenti finanzjarji għall-individwi jinkludu, pereżempju, kontijiet/vawċers ta’ tagħlim individwali, self (bi spiża baxxa) u liv għal taħriġ imħallas. L-appoġġ finanzjarju għall-kumpaniji jista’ jkun permezz ta’ fondi għat-taħriġ (ibbażati fuq imposti tal-kumpanija), inċentivi tat-taxxa jew għotjiet (iffinanzjati mit-tassazzjoni ġenerali). Dawn it-tipi ta’ strumenti ta’ kondiviżjoni tal-ispejjeż huma wkoll mod kif tiġi żgurata r-responsabbiltà konġunta għall-iżvilupp/l-implimentazzjoni ta’ politiki dwar it-tagħlim tul il-ħajja u l-investiment fil-ħiliet.

6.2.4. Id-djalogu soċjali u l-ftehimiet kollettivi, b’mod partikolari fil-livell settorjali , għandhom rwol importanti fil-governanza tas-sistemi ta’ taħriġ u fil-ħolqien ta’ opportunitajiet ta’ taħriġ u fit-titjib tar-rilevanza u l-provvista tat-taħriġ tal-impjegati. Dan jinvolvi li l-imsieħba soċjali jaħdmu flimkien biex irawmu tranżizzjoni u rotot ta’ karrieri bejn is-setturi. Fondi ta’ taħriġ ġew stabbiliti f’diversi Stati Membri u jista’ jkollhom rwol importanti , għandhom rwol importanti fil-governanza tas-sistemi ta’ taħriġ u fil-ħolqien ta’ opportunitajiet ta’ taħriġ u fit-titjib tar-rilevanza u l-provvista tat-taħriġ tal-impjegati. Dan jinvolvi li l-imsieħba soċjali jaħdmu flimkien biex irawmu tranżizzjoni u rotot ta’ karrieri bejn is-setturi. Fondi ta’ taħriġ ġew stabbiliti f’diversi Stati Membri u jista’ jkollhom rwol importanti ( 40 )

6.2.5. L-istrumenti ta’ finanzjament jistgħu jkunu aktar effettivi meta jiġu kkombinati ma’ miżuri ta’ appoġġ mhux finanzjarju . Jeħtieġ li l-istrumenti jitfasslu b’attenzjoni biex jiġu mmirati b’mod effettiv il-gruppi vulnerabbli speċifiċi/prijoritarji (bħal dawk b’ħiliet baxxi, persuni qiegħda ta’ età akbar, impjegati tal-SMEs). Meta jitfassal strument ta’ finanzjament, huwa importanti wkoll li jiġu kkunsidrati l-komplementarjetà u s-sinerġija tiegħu ma’ strumenti oħra eżistenti.

6.2.5.1. Miżuri mhux finanzjarji għall-individwi jinvolvu wkoll il-miżuri ġeneralment ipprovduti bħala parti minn servizzi ta’ gwida għall-karriera jew ta’ gwida tul il-ħajja u opportunitajiet ta’ validazzjoni . Dawn is-servizzi għandhom ukoll jinfurmaw lil min qed jitgħallem dwar l-appoġġ finanzjarju għat-tagħlim għall-adulti disponibbli għalihom u kif jistgħu jaċċessawh.

6.2.5.2. Għall-kumpaniji, l-appoġġ mhux finanzjarju jista’ jiġi offrut permezz ta’: informazzjoni u konsulenza b’rabta ma’ opportunitajiet ta’ finanzjament, appoġġ amministrattiv fl-applikazzjoni għall-finanzjament, l-identifikazzjoni ta’ ħtiġijiet ta’ taħriġ u żvilupp ta’ pjani ta’ taħriġ permezz ta’ servizzi ta’ konsultazzjoni, il-promozzjoni ta’ sħubijiet jew netwerks ta’ kumpaniji (fost l-SMEs jew inklużi l-SMEs) biex jinġabru flimkien ir-riżorsi u tiġi indirizzata l-kapaċità insuffiċjenti ta’ taħriġ.

6.2.6. Kull piż amministrattiv għall-applikanti, għal dawk li jirċievu l-finanzjament u għall-entitajiet li jiġġestixxu l-fondi għandu jitnaqqas kemm jista’ jkun, filwaqt li tfassil xieraq/immirar adegwat u monitoraġġ effettiv tal-istrument ta’ finanzjament għandhom jiżguraw li jiġu evitati effetti deadweight u/jew effetti ta’ sostituzzjoni.

Brussell, is-7 ta’ Mejju 2020. Il-President tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew Luca JAHIER

(1) https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/mission-letter-nicolas-schmit_en.pdf (mhux disponibbli bil-MT).

(2) ĠU C 389, 18.11.2019, p. 12.

(3) Żona Ewropea tal-Edukazzjoni.

(4) https://eu2020.hr/

(5) COM(2020) 14 final.

(6) ĠU C 332, 8.10.2015, p. 68.

(7) Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-20 ta' Diċembru 2012 dwar il-validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali (ĠU C 398, 22.12.2012, p. 1) u ĠU C 13, 15.1.2016, p. 49.

(8) Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar Ir-rwol ewlieni tal-politiki ta’ tagħlim tul il-ħajja fl-għoti tas-setgħa lis-soċjetajiet biex jindirizzaw it-transizzjoni teknoloġika u ekoloġika favur tkabbir inklużiv u sostenibbli.

(9) ĠU C 62, 15.2.2019, p. 165.

(10) Rapport dwar European Agenda for Adult Learning (L-Aġenda Ewropea għat-Tagħlim tal-Adulti) (mhux disponibbli bil-Malti).

(11) Pereżempju, il-Forum Ekonomiku Dinji ppubblika rapport (2015) (mhux disponibbli bil-Malti) li ffoka fuq il-kwistjoni urġenti tad-distakk fil-ħiliet tas-seklu 21 u l-modi kif tiġi indirizzata permezz tat-teknoloġija, u jenfasizza l-ħtieġa għal kompetenzi (bħall-ħsieb kritiku u l-kollaborazzjoni) u kwalitajiet ta’ karattru (bħall-kurżità, is-sens ta’ inizjattiva u t-tmexxija) minbarra l-kapaċitajiet fundamentali tradizzjonalment imsemmija.

(12) Opinjoni ĠU C 14, 15.1.2020, p. 46 u ĠU C 237, 6.7.2018, p. 8.

(13) Rapport tal-Forum Ekonomiku Dinji New Vision for Education: Unlocking the Potential of Technology (mhux disponibbli bil-Malti).

(14) COM(2020) 14 final.

(15) Dokument ta’ informazzjoni tal-Assoċjazzjoni Ewropea għall-Edukazzjoni tal-Adulti (European Association for the Education of Adults – EAEA) dwar Adult education and sustainability (L-edukazzjoni tal-adulti u s-sostenibbiltà) (mhux disponibbli bil-Malti).

(16) ĠU C 262, 25.7.2018, p. 1.

(17) Rapport tal-Kummissjoni Globali tal-ILO dwar “Work for a brighter future” (Ix-xogħol għal futur aħjar) (mhux disponibbli bil-Malti).

(18) https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/mission-letter-nicolas-schmit_en.pdf (mhux disponibbli bil-MT).

(19) ĠU C 389, 18.11.2019, p. 12.

(20) Żona Ewropea tal-Edukazzjoni.

(21) Rapport tal-Kummissjoni Ewropea dwar Developing the adult learning sector (L-iżvilupp tas-settur tat-tagħlim għall-adulti) (mhux disponibbli bil-Malti).

(22) Cedefop.

(23) Kunsill Ewropew ta’ Lisbona tat-23 u l-24 ta’ Marzu 2000 – Konklużjonijiet tal-Presidenza (mhux disponibbli bil-Malti).

(24) Linji gwida dwar l-impjiegi.

(25) Rapporti tal-pajjiżi.

(26) għal BG, HR, CZ, EE, FI, DE, GR, IE, IT, LV, LU, PL, RO, SK, ES, u UK.

(27) għal AT, BE, BG, HR, CY, CZ, EE, FI, FR, DE, GR, HU, IT, LV, LU, MT, NL, PL, RO, SK, SI, ES, SE, u UK.

(28) għal BG, EE, GR, IT, PT, RO, u SE.

(29) COM(2019) 500 final.

(30) ĠU C 332, 8.10.2015, p. 68.

(31) ĠU C 237, 6.7.2018, p. 57, ĠU C 237, 6.7.2018, p. 8, ĠU C 14, 15.1.2020, p. 60.

(32) ĠU C 177, 18.5.2016, p. 35, ĠU C 268, 14.8.2015, p. 27.

(33) ĠU C 226, 16.7.2014, p. 21.

(34) Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-19 ta’ Diċembru 2016 dwar “Perkorsi ta’ titjib tal-ħiliet: Opportunitajiet Ġodda għall-Adulti” (ĠU C 484, 24.12.2016, p. 1.).

(35) Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-20 ta’ Diċembru 2012 dwar il-validazzjoni tat-tagħlim mhux formali u informali (ĠU C 398, 22.12.2012, p. 1).

(36) ĠU C 13, 15.1.2016, p. 49.

(37) Ara wkoll “Cedefop analytical framework for developing upskilling pathways for adults” (mhux disponibbli bil-Malti).

(38) Fl-Opinjoni tiegħu (ĠU C 62, 15.2.2019, p. 194) il-KESE talab biex il-baġit tal-programm Erasmus+ jittripla.

(39) Bażi tad-data tas-Cedefop (mhux disponibbli bil-Malti).

(40) Rapport tal-imsieħba soċjali Ewropej “Promoting social partnership in employee training” (Il-promozzjoni tas-sħubija soċjali fit-taħriġ tal-impjegati) (mhux disponibbli bil-Malti).