IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 11.10.2011 
SEG(2011) 1166 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
Sommarju E żekuttiv tal-Valutazzjoni tal-Impatt 
Li jakkumpanja d-dokument 
Proposta g ħal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar 
Liġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ 
{KUMM(2011) 635 finali} 
{SEG(2011) 1165 finali}  
 
 1 
1. KWISTJONIJIET PRO ĊEDURALI U KONSULTAZZJONIJIET MA' PARTIJIET 
INTERESSATI 
Il-Kummissjoni Ewropea (il-Kummissjoni) ilha ta ħdem fuq li ġi kuntrattwali Ewropea mill-
2001. F'Lulju tal-2010, il-Kummissjoni adottat 'Green Paper dwar l-g ħażliet differenti ta' 
politika fir-rigward tal-progress lejn li ġi kuntrattwali Ewropea g ħall-konsumaturi u n-negozji' 
(Green Paper). Il-Programm ta' Ħidma tal-Kummissjoni g ħall-2011 jipprovdi g ħal strument 
legali dwar il-li ġi kuntrattwali Ewropea b ħala inizjattiva strate ġika li għandha tkun proposta 
fl-aħħar tliet xhur tal-2011. 
 
F'April 2010, il-Kummissjoni waqqfet Grupp ta' Es perti (EG) sabiex iwettaq studju dwar il-
fattibilità fir-rigward ta' abbozz ta' strume nt. L-istudju tlesta f'April 2011. Il-Grupp ta' 
Tmexxija dwar il-Valutazzjoni ta l-Impatt iltaqa' 5 darbiet biex jiddiskuti dwar l-abbozz tal-
Green Paper, ir-rapport tal-valutazzjoni tal-im patt (IA) u l-istudju dwar il-fattibilità.   
 
Il-Kummissjoni wettqet konsultazzjoniji et kontinwi. Il-Green Paper irri żultat fi 320 rispons 
minn firxa wiesa' ta' partijiet interessati. Huma ppermettew lill-Kummissjoni tidentifika u 
tindirizza t-t ħassib relatat mal-g ħażliet ta' politika. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ħolqot 
grupp ta' esperti mill-par tijiet interessati prin ċipali li jirrappre żenta lin-negozji, lill-
konsumaturi u lill-prattikanti tal-li ġi. Dan il-grupp ġie kkonsultat b'mod kontinwu dwar l-
istudju ta' fattibbiltà sabiex ikun żgurat li r-regoli tieg ħu kienu qed ikopru l-problemi pratti ċi 
kollha u li dawn jistg ħu jintużaw faċilment mill-utent. Barra minn hekk, il-Kummissjoni 
stħarrġet in-negozji u l-konsumaturi permezz tal-Ewrobarometri (EB), tal-ist ħarriġ tal-Bord 
tal-SMEs u tal-ist ħarriġ tal-Bord bi Prova dwar in-Negoz ju Ewropew . F'Novembru tal-2010, 
ġie organizzat workshop dwar il-li ġi kuntrattwali flimkien mal- partijiet interessati tan-
negozju. L-uffi ċjali tal-Kummissjoni ltaqg ħu wkoll mar-rappre żentanti tal-Uffi ċċju Ewropew 
tal-Għaqdiet tal-Konsumaturi (BEUC) u attendew g ħal żewġ laqgħat tal-Grupp K onsultattiv 
Ewropew tal-Konsumaturi (ECCG).  
 
2. DEFINIZZJONI TAL-PROBLEMA 
2.1. Introduzzjoni 
Id-diverġenzi fil-li ġi kuntrattwali bejn l-Istati Membri jistg ħu jxekklu l-kummer ċ 
transkonfinali fl-UE, billi jiskora ġġixxu lin-negozji u lill-konsumaturi milli jag ħmlu 
tranżazzjonijiet transkonfinali. Negozji involuti fil-kummer ċ ta' merkanzija li jesportaw lejn 
swieq oħra tal-UE jiffa ċċjaw kostijiet żejda ta' tran żazzjonijiet g ħad-dħul li jammontaw g ħal 
kważi EUR 1 biljun fis-sena. Il-valur tal-kummer ċ mitluf kull sena bejn l-Istati Membri 
minħabba d-differenzi fil-li ġi kuntrattwali biss jammonta g ħal għexieren ta’ biljuni ta’ Euro. 
 
2.2. Il-qafas legali attwali tal-UE fil-qasam tal-li ġi kuntrattwali 
Il-qafas legali attwali fil-qasam tal-li ġi kuntrattwali huwa kkar atterizzat minn diver ġenzi bejn 
il-liġijiet nazzjonali.  Filwaqt li ġew adottati g ħadd ta' strumenti legali tal-UE u 
internazzjonali fil-qasam tal-li ġi kuntrattwali, m'hemm l-ebda sett ta' regoli uniformi u 
komprensiv li jista' jintu ża min-negozji u mill-konsumaturi fit-tran żazzjonijiet transkonfinali 
tagħhom fl-UE. 
 
2.3. Problema 1: Id-diver ġenzi fil-li ġi kuntrattwali jxekklu n-negozji fil-kummer ċ 
transkonfinali u jillimitaw l-op erazzjonijiet transkonfinali tag ħhom  
 
 2Attwalment medja ta' 9,3 % biss tan-ne gozji kollha tal-UE involuti fil-kummer ċ ta' 
merkanzija jesportaw fl-UE. Il-bi ċċa l-kbira minnhom (62 % f il-B2B u 57 % fil-B2C) 
jesportaw lejn mhux aktar minn 3 Stati Membri o ħra. Waħda mir-ra ġunijiet għal dan il-livell 
relattivament baxx ta' kummer ċ transkonfinali huma l-os takoli regolatorji (pere żempju: id-
diverġenzi fir-regolamenti dwar it-taxxa, fil-li ġi kuntrattwali u fir-rekwi żiti amministrattivi) u 
l-ostakoli pratti ċi (pereżempju: il-lingwa, it-trasport u s-servizzi ta' wara l-bejg ħ ipprovduti 
lill-konsumatur) li g ħad fadal fil-kummer ċ transkonfinali. 
 L-impatt negattiv tad-diver ġenzi fil-li ġi kuntrattwali fuq il-kummer ċ transkonfinali:  L-
ostakoli relatati mal-li ġi kuntrattwali jiskora ġġixxu lil ċerti negozji milli jag ħmlu kummer ċ 
b'mod transkonfinali. 61 % min-negozji involuti fit-tran żazzjonijiet B2B u 55 % minn dawk 
involuti fit-tran żazzjonijiet B2C, ta' spiss jew tal-anqas ġieli ġew skora ġġuti minħabba 
ostakoli relatati mal-li ġi kuntrattwali. Barra minn hekk, fost dawk li wie ġbu għall-EBs, 3 % 
minn dawk involuti fi tran żazzjonijiet minn negozju g ħal negozju (B2B) u 2 % minn dawk 
involuti fi tran żazzjonijiet min-negozju g ħall-konsumatur (B2C), qalu li waqfu milli jesportaw 
għal din ir-ra ġuni. It-tieni nett, l-ostakoli relatati mal-li
ġi kuntrattwali jwasslu biex in-negozji 
jillimitaw l-operati transkonfinali tag ħhom: Aktar minn 80 % (kemm fit-tran żazzjonijiet B2B 
kif ukoll f'dawk B2C) tan- negozji attivi fil-kummer ċ transkonfinali jew interessati fih u li ġew 
affettwati minn ostakoli tal-li ġi kuntrattwali, iddikjar aw li huma esportaw lejn numru inqas ta' 
pajjiżi tal-UE g ħal din ir-ra ġuni. Jista' ji ġi stmat li l-valur tal-kummer ċ intra-UE li ma 
rnexxiex b'ri żultat tal-fatt li n-negozji waqfu milli jikkumer ċjaw b'mod transkonfinali 
minħabba l-liġi kuntrattwali, huwa ta' bejn EUR 26 biljun (ekwivalenti g ħall-PDG tal-
Litwanja) u EUR 184 biljun (kemxejn iktar mill-PDG tal-Portugall).  
 Ir-riċerka tissu ġġerixxi li kummer ċ bilaterali bejn il-pajji żi li għandhom sistema legali bba żata 
fuq l-oriġini komuni g ħandu effett po żittiv fuq il-kummer ċ.  Jekk it-tne ħħija tad-diver ġenzi 
fil-liġi kuntrattwali kellha tikkostitwixxi  kontribut ta' punt 1 ta' persenta ġġ ta' dan l-effett 
pożittiv, iż-żieda fil-kummer ċ intra-UE tkun tammonta g ħal EUR 30 biljun aktar.  
 
2.3.1.  Il-kostijiet ta' tran żazzjoni addizzjonali li jirri żultaw mid-diver ġenżi fil-
liġ
i kuntrattwali jxekklu l-kummer ċ transkonfinali:  Il-ħtieġa li jiġu applikati li ġijiet 
kuntrattwali barranin differenti ti ġġenera kostijiet ta' tran żazzjoni addizzjonali meta mqabbla 
mal-kostijiet tal-kummer ċ nazzjonali. Ġeneralment, dawn il-kostijiet ji żdiedu b'mod 
proporzjonali skont in -numru ta' pajji żi tal-UE li n-nego zju jkollu kummer ċ magħhom. In-
negozji jistmaw li l-kostijiet ta' tran żazzjoni tag ħhom biex jid ħl u  f i  S t a t  M e m b r u  w i e ħed 
huma bejn inqas minn EUR 1 000 u aktar minn EUR 30 000. L-impatt li j ħallu dawn il-
kostijiet jint ħass l-aktar mill-intrapri żi mikro u żgħar, minħabba li dawn jikkostitwixxu sehem 
ikbar tal-fatturat tag ħhom.  
2.3.2.   
Il-kostijiet kumulattivi g ħan-negozjiji kollha tal-UE li attwalment qeg ħdin jesportaw huma ta' 
bejn EUR 6 biljuni u EUR 13-il biljun. Il-kostijiet ta' tran żazzjoni annwali jammontaw g ħal 
bejn wieħed u ieħor EUR 0,9-EUR 1,9 biljuni.  
2.3.3.  Il-kumplessita legali ikbar per ċeputa tfixkel il-kummer ċ transkonfinali: 
Il-perċezzjoni tal-kumplessità le gali tikkostitwixxi fattur ad dizzjonali li jaffettwa d-de ċiżjoni 
biex jinbeda l-kummer ċ transkonfinali. Pere żempju n-negozji kkunsidra w id-diffikultà biex 
wieħed isib id-dispo żizzjonijiet tal-li ġi kuntrattwali barranija b ħala wieħed mill-ostakoli 
prinċipali. Hija ġiet ikklassifikata fl-ewwel post g ħat-tranżazzjonijiet B2C u fit-tielet post 
għat-tranżazzjonijiet B2B.  
 
 
 32.4. Problema 2: Il-konsumaturi  huma ostakolati milli jag ħmlu xirjiet transkonfinali u 
b'hekk jitilfu mill-opportunitajiet  
Il-livell ta' xiri tran skonfinali fl-UE jibqa' relattivament baxx b'26 % tal-konsumaturi li jixtru 
minn pajji ż ieħor tal-UE meta dawn ikunu qed jivvja ġġaw u 9 % li jixtru mill-bog ħod. L-
ostakoli fuq il-lati tal-provvista u tad-domanda jidhru li qed ixekkl u dan it-tkabbir. Filwaqt li 
l-impatt tal-ostakoli pratti ċi qiegħed jonqos bil-mod, g ħadha ting ħata importanza kbira lill-
ostakoli regolatorji.   
2.4.1.  Id-diverġenzi fil-li ġi kuntrattwali j ħallu impatt negattiv fuq ix-xiri 
transkonfinali: 
Il-liġi kuntrattwali tinkludi fiha regoli li jipprote ġu lill-konsumatur. I ċ-ċertezza fir-rigward tal-
kontenut ta' dawn ir-regoli hija fa ttur ewlieni li jiddetermina l-fidu ċja tal-konsumatur fix-xiri 
transkonfinali. Meta konsumatur ji ġi kkonfrontat minn li ġijiet barranin differenti, huwa ma 
jkollux ċertezza fir-rigward tad-drittijiet tieg ħu f'kuntest transkonfinali. Fil-fatt, 44 % tal-
konsumaturi Ewropej jg ħidu li n-nuqqas ta' ċertezza dwar id-drittijiet tag ħhom tal-konsumatur 
skoraġġewhom milli jixtru minn pajji żi oħra tal-UE. 
2.4.2.  Il-konsumaturi qed jitilfu mill-o pportunitajiet li joffri s-suq uniku:  
Numru sostanzjali ta' konsumaturi li jippreferu jixtru minn pajji żhom minħabba n-nuqqas ta' 
ċertezza fir-rigward ta d-drittijiet tag ħhom f'kuntest transkonfinali, qed ikunu ta' spiss 
żvanta
ġġati minħabba l-għażla ristretta u l-prezzijiet og ħla li jkun hemm fis-swieq nazzjonali 
tagħhom. Jekk dawk l-44 % tal-konsumaturi li jag ħmlu xirjiet onlajn f'pajji żhom biss u li 
mhumiex ċerti mid-drittijiet transkonfinali tag ħhom, jagħmlu mqar xirja transkonfinali wa ħda 
onlajn, ikunu jistg ħu jiffrankaw xi EUR 380 miljun. 
 
Min-naħa l-oħra, ta' spiss il-kummer ċjant jirrifjuta li jbig ħ lil dawk il-konsumaturi (li jkunu 
ġejjin minn Stat Membru differenti)  u li jippruvaw jiksbu offerti a ħjar minn Stati Membri 
oħra. Kważi kwart mill-bejjieg ħa bl-imnut Ewropej li huma orjentati lejn l-esportazzjoni, ma 
ridux ibig ħu minħabba l-liġi kuntrattwali. Ir-rifjut tal-bejg ħ seta' skora ġġixxa lill-konsumaturi 
proattivi milli jixtru b'mod transkonfinali u po ġġihom fi żvantaġġ minn lat ekonomiku. Il-
konsumaturi Ewropej jonfqu EUR 42,3 biljuni fis-sena  fuq xirjiet transkonfinali. Jekk issir is-
suppożizzjoni li fi żmien sena, it-3 miljun konsumatur li esperjenzaw rifjut ta' bejg ħ ġew 
irrifjutati ordni ta' prodott li bejn wie ħed u ieħor jiswa EUR 52, il-valur tat-tran żazzjonijiet li 
ma jirnexxux ikun ta' EUR 156 miljun.   
2.5. Il-ħtieġa ta' azzjoni fuq il-livell tal-UE u s-sussidjarjetà  
 
Din il-proposta tikkonforma mal-prin ċipju tas-sussidjaretà. L-g ħ
anijiet li ji ġi ffaċilitat it-
tkabbir tal-kummer ċ transkonfinali g ħan-negozji u tax-xirjiet mill-konsumaturi fis-suq intern 
ma jistax jinkiseb kompletament sakemm jibqa' jkun hemm diver ġenzi fil-liġijiet kuntrattwali 
nazzjonali. Hekk kif ix-xejriet tas-suq qed jevolvu u j ġiegħlu lill-Istati Membri jie ħdu azzjoni 
b'mod indipendenti (e ż. billi jirregolaw il-prodotti ta' kontenut di ġitali), id-diver ġenzi 
regolatorji qed iwasslu biex ji żdiedu l-kostijiet ta' tran żazzjoni u l-kumplessità legali g ħan-
negozji; u l-lakuni fil- ħarsien mit-tkabbir tar-riskju g ħall-konsumatur. Il-li ġijiet kuntrattwali 
nazzjonali jistg ħu jiġu approssimati biss billi ji ġu adottati mi żuri fil-livell tal-UE. L-Unjoni 
hija fl-aħjar pożizzjoni biex tindirizza l-problemi deskritti b'mod ġenerali hawn fuq min ħabba 
li għandhom dimensjoni transkonfinali ċara.  
 
3. GĦANIJIET TA' POLITIKA 
 
 4L-għan globali huwa li jing ħata appoġġ lill-attività ekonomika fis-suq intern permezz tat-titjib 
tal-kundizzjonijiet g ħall-kummer ċ transkonfinali billi ji tnaqqsu l-ostakoli kkaw żati mid-
diverġenzi fil-liġijiet kuntrattwali bejn l-Istati Membri. L-g ħani ġenerali huma li ji ġi ffaċilitat 
it-tkabbir tal-kummer ċ transkonfinali g ħan-negozji u tax-xirjiet transkonfinali g ħall-
konsumaturi.  
  
4. GĦAŻLIET TA' POLITIKA  
4.1. Għażliet skont it-tip ta' intervent  
 
Għażla 1: Xenarju ba żi (Mingħajr bidla ta' politika): Il-qafas legali kurrenti jkun jista' 
jinżamm ming ħajr l-ebda azzjoni ulterjuri mill-UE.  
Għażla 2: Sett ta' strumenti g ħal-leġiżlatur tal-UE: Dan ikun jistabbilixxi definizzjonijiet u 
regoli mudell dwar su ġġetti tal-liġi kuntrattwali li aktarx ikunu so ġġetti għal-leġiżlazzjoni tal-
UE. Jista' ji ġi previst dokument tal-Kummissjoni jew ftehim interistituzzjonali.  
Għażla 3: Rakkomandazzjoni  dwar Li ġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ: Jista' jiġi 
anness strument li jirrigwarda l-Li ġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ ma' Rakkomandazzjoni 
indirizzata lill-Istati Membri li tinkora ġġihom li jbiddluh (g ħażla 3a) jew jinkorporawh(g ħażla 
3b) fil-liġijiet nazzjonali tag ħhom b'mod volontarju, u li tawtorizzalhom diskrezzjoni fuq i ż-
żmien, il-metodu u l-limitu tal-implimentazzjoni. Din l-g ħażla tista' twassal lill-Istati Membri 
biex jissostitwixxu l-li ġijiet kuntrattwali nazzjonali tag ħhom jew tippermettilhom jinkorporaw 
l-istrument li jirrigwarda l-Li ġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ bħala reġim fakultattiv. 
Għażla 4: Regolament jew Direttiva li tistabbilixxi strument fakultattiv li jirrigwarda l-
Liġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ: Liġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ fakultattiva 
tista' titwaqqaf b ħala t-'tieni sistema' f'kull dritt ċivili nazzjonali ta' kul Stat Membru.  Dan 
ikun sett ta' regoli komprensi vi u awtonomi dwar il-li ġi kuntrattwali b'livell g ħoli ta' 
protezzjoni tal-konsumatur, li jistg ħu jintgħażlu mill-partijiet skont kif tkun tapplika l-li ġi 
għall-kuntratti transkonfinali tag ħhom. 
Għażliet 5a u 5b: Direttiva dwar Li ġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ mandatorja: Permezz 
ta' Direttiva l-li ġijiet kuntrattwali nazzjonali ta s-27 Stat Membru jkunu jistg ħu jiġu 
armonizzati. Din tkun tikkomplimenta  l-acquis tal-konsumatur u tkun ibba żata fuq livell g ħoli 
ta' protezzjoni tal-konsumatur. Tista' ssir armonizzazzjoni s ħiħa (5a) jew minima (5b). 
Għażla 6: Regolament li jistabbilixxi Li ġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ mandatorja: 
Permezz ta' dan jin ħoloq sett ta' regoli uniformi dwar il-li ġi kuntrattwali tal-UE fl-Istati 
Membri kollha. 
Għażla 7: Regolament li jistabbilixxi Kodi ċi Ċivili Ewropew  Permezz ta' dan jin ħoloq sett 
ta' regoli uniformi dwar il-li ġi ċivili Ewropea fl-Istati Membri kollha. 
 
Għażliet skartati  
• Għażla 3a: Rakkomandazzjoni li tinkora ġġixxi lill-Istati Membri jissostitwixxu l-
liġijiet nazzjonali. 
• Għażla 7: Regolament li jistabbilixxi Kodi ċi Ċivili Ewropew 
Dawn l-g ħażliet ma kellhom kwa żi l-ebda appo ġġ mill-partijiet interessati u huwa possibbli li 
dawn imorru lil hinn minn dak li huwa ne ċessarju u g ħaldaqstant ikunu sproporzjonati. Huma 
jqajmu wkoll kwistjoni se rja dwar il-fatt li l-prin ċipju tas-sussidjarjetà ma ji ġix rispettat. 
4.2. Għażliet għall-kamp ta' applikaz zjoni u l-kontenut  
 
 5Il-kamp ta' applikazzjoni ta' strument li jirrigwarda l-Li ġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ 
jista' japplika biss g ħal tranżazzjonijiet transkonfinali jew g ħal tranżazzjonijiet kemm 
transkonfinali kif ukoll nazzjonali.  Il-kamp ta' applikazzjoni j kun jista' jinkludi l-kuntratti 
B2C biss jew il-kuntratti B2B ukoll. Il-kontenut sostantiv ristrett tal-istrument ikun limitat 
għall-oqsma ewlenija tal-li ġi kuntrattwali ġenerali. Kamp ta' applikazzjoni wiesa' jkun jista' 
jmur lil hinn minn hekk billi jinkludi oqsma spe ċifiċi fil-liġi kuntrattwali, b ħal pereżempju l-
kuntratti ta' servizz u oqsma o ħra ta' liġi, bħall-obbligazzjoni mhux kuntrattwali.  
Din il-valutazzjoni ta' impatt tanalizza l-kombiname nt tal-oqsma b'ambitu ristrett u ta' dawk 
b'kamp ta' applikazzjoni wiesa'. Hija  tkopri parti kbira mill-problemi pratti ċi li normalment 
jinqalgħu fiċ-ċiklu tal-ħajja ta' kuntratt transkonfinali.  L-anali żi tiffoka fuq l-impatti ta' 
dispożizzjonijiet sostantivi li jaffettwaw  lill-konsumaturi u lin-negozji. 
 
5. ANALIŻI TAL-IMPATTI 
 
5.1. L-impatti ewlenin tal-g ħażla ta' politika 1: Xenarju ba żi   
Ix-xenarju ba żi ma jeliminax il-kostijiet ta' tran żazzjoni addizzjonali u ma jnaqqasx il-livell ta' 
kumplessità legali g ħan-negozji li jixtiequ jikkumer ċjalizzaw b'mod transkonfinali. Il-
kompetizzjoni fis-suq intern tibqa' wa ħda limitata, u minkejja l-a dozzjoni tad-Direttiva dwar 
id-Drittijiet tal-Konsumatur , se jibqa' jkun hemm diver ġenzi bejn ir-regoli li jirrigwardaw il-
protezzjoni tal-konsumatur fi d-diversi Stati Membri.  
  
5.2. L-impatti ewlenin tal-g ħażla ta' politika 2: 
 
5.2.1.   2a: Sett ta' strumenti b ħal Dokument tal-Kummissjoni    
Is-sett ta' strumenti jintu żaw għall-emendi tal-le ġiżlazzjoni settorjali e żistenti jew g ħat-tħejjija 
ta' dik futura. G ħalhekk, meta mqabbla max-xenarju ba żi, l-impatti po żittivi ta' din l-g ħażla 
fuq in-negozji u l-konsumaturi se jkunu indiretti u xorta wa ħda se jkunu limitati ħafna. Barra 
minn hekk, kwalunkwe impatti ta' din l-g ħażla mhux se jint ħassu immedjatament min ħabba li 
n-negozjati dwar il-le ġiżlazzjoni l- ġdida jew l-emendi tal-le ġiżlazzjoni e żistenti jie ħdu ż-
żmien biex jinkisbu. Min ħabba li ma hemm l-ebda mezz kif wie ħed ikun jaf jekk din l-g ħażla 
hijiex se tintu ża u kieku kemm ħa jkollha u żu wiesa' u jekk din ti ġix aċċettata mill-Kunsill u l-
Parlament jew le, l-impatti ta' din l-g ħażla ma jkunux daqstant differenti meta mqabbla ma' 
dawk tax-xenarju ba żi.  
 
5.2.2.  2b: Sett ta' strumenti b ħal ftehim interistituzzjonali   
Meta mqabbla mal-g ħażla 2a, l-unika differenza li hemm f'din l-g ħażla hija li fin-negozjati 
dwar il-le ġiżlazzjoni l- ġdida jew fl-emendi tal-le ġiżlazzjoni e żistenti, il-Kunsill u l-Parlament 
jagħmlu użu mis-sett ta' strumen ti sakemm ma jkunx hemm ra ġunijiet prevalenti li jkunu 
speċifiċi għal xi settur. Madanakollu, min ħabba li din l-g ħażla tkun tikkon ċerna biss ir-regoli 
tal-liġi kuntrattwali nazzjonali li jkunu emendati wara li ti ġi riveduta l-le ġiżlazzjoni tal-UE 
jew wara li titfassal le ġiżlazzjoni tal-UE ġdida, fil-bi ċċa l-kbira, se jibqa' jkun hemm kostijiet 
li jirriżultaw mid-differenzi fil-li ġijiet kuntrattwali nazzjonali. Barra minn hekk, din l-g ħażla 
ma jkollhiex impatt qabel it-terminu medju. G ħalhekk, l-impatt po żittiv globali ta' din l-
għażla, minkejja li jkun ikbar minn dak i ġġenerat mill-g ħażla 2a, xorta jkun pjuttost limitat. 
 
5.3. L-impatti ewlenin tal-g ħażla ta' politika 3: Rakomandazzjoni dwar Li ġi Komuni 
Ewropea dwar il-Bejg ħ    
 
 6Din l-għażla tkun effettiva biss f'ka ż li l-Liġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ tkun ġiet 
inkorporata min-numru ta' St ati Membri fl-intier tag ħha u ming ħajr ma jsiru l-ebda emendi 
fil-verżjoni oriġinali annessa mar-Rakkomandazzjoni . Madanakollu, huwa improbabbli ħafna 
li jiġri hekk. Din l-g ħażla tkun tista' tg ħin sa ċertu punt lill-kummer ċjanti f'kuntratt B2B 
(minħabba li jkollhom il-libertà li jidde ċiedu dwar il-li ġi applikabbli g ħall-kuntratt tag ħhom). 
Għalhekk dawn il-kummer ċjanti jkollhom l-opportunità li jnaqqsu mill-kostijiet ta' 
tranżazzjoni tag ħhom billi ju żaw il-Liġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ ta' wieħed mill-Istati 
Membri li jkun implimentaha l-a ħjar. Fil-ka ż ta' kuntratti B2C is-sitwazzjoni tkun wa ħda 
differenti, min ħabba li dawn ikollhom jirri ċerkjaw dwar jekk ikunux saru xi bidliet u fejn 
ikunu saru dawn il-bidliet mill-Istati Membri fil-Li ġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ fir-
rigward tar-regoli obbligatorji dwar il-pr otezzjoni tal-konsumatur. Dan ifisser li l-
kummerċjanti ma jkunux jistg ħu jbiegħu lill-konsumaturi minn fruntiera g ħall-oħra fuq il-ba żi 
ta' liġi unika u g ħaldaqstant i ġarrbu kostijiet ta' tran żazzjoni tat-tip indikat fix-xenarju ba żi. 
Konsegwentament, din l-g ħażla telimina l-ostakoli tal-kummer ċ transkonfinali identifikati fid-
definizzjoni tal-problema sa ċertu limitu biss. 
 
5.4. L-impatti ewlenin tal-g ħażla ta' politika 4: Regolam ent/Direttiva li twaqqaf Li ġi 
Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ fakultattiva: 
 
Din l-għażla tnaqqas il-kostijiet ta' tran żazzjoni b'mod sinifikanti g ħaliex hija tkun tippermetti 
li n-negozji ju żaw sett wie ħed ta' regoli g ħall-kummer ċ transkonfinali irrispettivament min-
numru ta' pajji żi li jkunu jikkumer ċjaw magħhom fl-UE. It-tnaqqis fil-kostijiet jipprovdi 
inċentiv biex ji żdied il-kummer ċ, li jkun iwassal g ħal kompetizzjoni akbar fis-suq intern waqt 
li l-konsumaturi jkollhom aktar prodotti minn fejn jag ħżlu bi prezz ir ħas.  
 Jekk negozju ju ża l-Liġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ fakultattiva, il-kostijiet 
amministrattivi jkunu jammontaw g ħal EUR 3 000 f'ka ż ta' kuntratti B2C u g ħal EUR 1 500 
f'każ ta' kuntratti B2B (b ħala medja g ħal kull intrapri ża).  Jekk tittie
ħed l-assunzjoni li 
inizjalment 25 % mill-esportaturi attwali jidde ċiedu li jużaw il-Liġi Komuni Ewropea dwar il-
Bejgħ fakultattiva, il-kostijiet ta' impl imentazzjoni ta' darba jammontaw g ħal 
EUR 1,89 biljun.  Madanakollu, da wn il-kostijiet ikunu kkumpensati sew bl-iffrankar li jsir 
minnn negozji li ma j ħallsux il-kostijiet ta' tran żazzjoni addizzjonali ta' meta jag ħmlu 
kummerċ ma' aktar minn Stat Membru wie ħed. Din l-g ħażla twassal biex l-esportaturi l- ġodda 
jiffrankaw mill-kostijiet u biex l-esportaturi at twali jkollhom potenzjal biex jiffrankaw u 
b'hekk il-bejg ħ transkonfinali tag ħhom jiġi estiż għal pajjiżi ġodda. L-iffrankar annwali g ħall-
esportaturi l- ġodda jista' jkun stmat bejn EUR 150 sa  EUR 400 miljun waqt li l-iffrankar 
potenzjali g ħall-esportaturi attwa li jista' jkun stmat g ħal bejn EUR 3,7 sa EUR 4,3 biljun. 
Negozji domesti ċi jew dawk li ma jag ħżlux il-Liġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ 
fakultattiva mhux se jiffa ċċjaw ebda konstijiet g ħax din l-g ħażla ma taffetwahomx.  
 Din l-għażla ta' politika tissodisfa l-g ħanijiet tal-politika billi tna qqas il-kostijiet tan-negozji u 
toffri ambjent legali inqas kumpless g ħal dawk li jixtiequ jikkumer ċjalizzaw b'mod 
transkonfinali ma' aktar minn Stat Membru wie ħed. Fl-istess ħin hija tipprovdi livell g
ħoli ta' 
protezzjoni tal-konsumatur.    
5.5. L-impatti ewlenin tal-g ħażliet ta' politika 5 u 6: 
 
5.5.1.  Għażla ta’ Politika 5a: Diretti va ta' armonizzazzjoni s ħiħa dwar il-l-Li ġi 
Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ mandatorja u G ħażla ta' politika 6: 
Regolament li jistabbilixxi Li ġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ mandatorja  
 
 7Meta mqabbel max-xenarju ba żi, strument li jintu ża taħt dawn l-g ħażliet ikollu kostijiet 
sostanzjali konnessi mieg ħu. L-istrument ikun ta' pi ż partikolarment kbir fuq l-SMEs. In-
negozji li jikkumer ċjaw f'pajji żhom stess ikollhom jiffa ċċjaw kost sostanzjali ħafna biex 
ikunu jistg ħu jużaw l-istrument il- ġdid mingħajr valur mi żjud. Dawn in-negozji (17 136 213 
fil-B2B u 4 420 563 fil-B2C) jiffa ċċjaw kost ta' implimentazzjoni ta' darba li jammonta g ħal 
EUR 208,8 biljun biex ju żaw il-leġiżlazzjoni l- ġdida.  
 L-istrument jo ħloq kostijiet amministrattivi addizzjonali g ħal 22 miljun negozju, ji ġifieri, 
inklużi dawk li jikkumer ċjalizzaw biss f'pajji żhom, li b ħala medja g ħal kull intrapri ża 
jammontaw g ħal EUR 2 500 fit-tran żazzjonijiet B2C u g ħal EUR 1 500 fit-tran żazzjonijiet 
B2B. In-negozji li jikkumer ċjalizzaw f'pajji żhom biss jintalbu j ħallsu dawn il-kostijiet 
mingħajr ma jag ħmlu qligħ finanzjarju reali, billi da wk li jgawdu minn dan il-vanta ġġ huma 
biss in-negozji li jikkumer ċ
jalizzaw bejn il-fruntieri. Il-kostijiet ta' tran żazzjoni ta' darba g ħal 
22 miljun negozju (inklu żi dawk li jikkumer ċjaw biss f'pajji żhom) fl-UE jammontaw g ħal 
EUR 217-il biljun.   Madanakollu, l-istrument jirri żulta fl-iffrankar tal-kostijiet g ħall-esportaturi l- ġodda kif ukoll 
għall-esportaturi attwali me ta dawn jestendu l-bejg ħ transkonfinali tag ħhom għal pajjiżi 
ġodda. L-iffrankar annwali g ħall-esportaturi l- ġodda jkun ta' bejn EUR 0,63 u EUR 1,6 biljun 
Similarment b ħal taħt l-għażla 4, l-esportaturi attwali li jibdew jag ħmlu kummer ċ mal-pajji żi 
addizzjonali jistg ħu jkunu stmati li jkollhom iffranka r potenzjali ta' mill-inqas EUR 3,7 sa 
EUR 4,3 biljun.   L-istrument i żid il-kompetizzjoni fis-suq intern u jw assal biex jitnaqqs u l-prezzijiet. Il-
konsumaturi jibbenefikaw minn g ħażla akbar ta' prodotti bi prezz ir ħas. Minkejja li l-
istrument jipprovdi livell g ħoli ta' protezzjoni tal-konsum atur, is-sostituzzjoni tal-le ġiżlazzjoni 
nazzjonali tista' tfisser li he mm il-possibbiltà li xi konsum aturi jitilfu l-protezzjoni f' ċerti 
każijiet speċifiċi meta mqabbla mal-li ġi nazzjonali e żistenti tag ħhom.  
 X'aktarx, l-Istati Membri jsibu li dawn l-g ħażliet huma politikalment diffi
ċli ħafna biex jaqblu 
fuqhom u biex jimplimentawhom min ħabba li jeliminaw il-li ġijiet u t-tradizzjonijiet legali 
nazzjonali. Minkejja li l-istrument jista' jarmonizza l-le ġiżlazzjoni e żistenti dwar il-li ġi 
kuntrattwali u jelimina l-kostijiet ta' tran żazzjoni, huwa jista' jo ħloq żvantaġġi sostantivi o ħra 
li ma jkunux biss ta' valur monetarju. G ħalhekk, meta jitqiesu l-i żvantaġġi flimkien mal-
kostijiet monetarji, jinstab li da wn jipprevalu ferm fuq il-benefi ċċji tal-istrument.  
 
5.5.2.  Għażla tal-politika 5b: Direttiva ta' armonizzazzjoni minima dwar il-Li ġi 
Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ   
L-Istati Membri jistg ħu jimplimentaw din id-Direttiva filwaqt li jmorru lil hinn mil-livell ta' 
protezzjoni tal-konsumatur stabbi lit fiha. Kif tixhed l-esperjen za miksuba bid-Direttivi ta' 
armonizzazzjoni minima, il-livell ta' implimentazzjoni jista' xorta j żomm numru konsiderevoli 
ta' diverġenzi fil-liġijiet kuntrattwali nazzjonali. Din l-g ħażla tnaqqas sa ċertu punt il-kostijiet 
ta' tranżazzjoni u żżid il-livell ta' protezzjoni tal-konsum atur, filwaqt li tippermetti lill-
konsumatur ikollu fidu ċja akbar biex jag ħmel xiri transkonfinali.  
 Madanakollu, hekk kif ġie stabbilit fl-g ħażliet 5a u 6, jkun hemm kost sostanzjali ħafna ta' 
darba, im ġarruba kemm mill-kummer ċjanti komesti ċi kif ukoll minn dawk transkonfinali billi 
dawn ikollhom jadatt aw il-kuntratti tag ħhom biex jag ħmlu użu mil-liġi l-ġdida. Dan nil-kost 
jaffettwa lin-negozji kollha involuti fil-kummer ċ ta' merkanzija, irrispettivament mix-xewqa 
tagħhom li jag ħmlu kummer ċ transkonfinali. Barra minn hekk, min ħabba n-natura tal-
 
 8armonizzazzjoni minima, jkun he mm kostijiet addizzjonali g ħan-negozji meta 
jikkumerċjalizzaw b'mod transkonfinali, u dan jirri żulta min-ne ċessità li jag ħmlu riċerka dwar 
il-livelli tal-protezzjoni tal- konsumatur fi Stati Membri o ħra. Għaldaqstant, filwaqt li jista' 
jkun hemm investiment siewi g ħat-tranżazzjonijiet transkonfinali B2B, dawk li jfasslu 
kuntratti transkonfinali B2C kif ukoll dawk li jikkumer ċjaw f'pajji żhom biss ikollhom i ħallsu 
kostijiet addizzjonali sostanzjali ming ħajr valur mi żjud ċar.  
 
6. VALUTAZZJONI KOMPARATTIVA TAL-G ĦAŻLIET 
Il-valutazzjoni komparat tiva tindika li l-g ħażla 4 (Liġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ 
fakultattiva), l-g ħażla 5a (Direttiva ta' armonizzazzjoni s ħiħa dwar il-Li ġi Komuni Ewropea 
dwar il-Bejg ħ mandatorja) u l-g ħażla 6 (Regolament li jistabbilixxi l-Li ġi Komuni Ewropea 
dwar il-Bejg ħ mandatorja) huma dawk li jissodisfaw l-a ħjar l-għanijiet ta' politika. 
Madanakollu, il-kostijiet marbuta mal-g ħażliet 5a u 6 huma sinifikanti meta mqabbla mal-
għażliet l-oħrajn minħabba li n-negozji kollh a involuti fil-kummer ċ tal-merkanzija fl-UE 
jkollhom b żonn jadattaw g ħal qafas le ġiżlattiv ġdid. B'mod partikolari, dawn ħa jkunu ta' pi ż 
finanzjarju, li mhux se ji ġi kkumpensat permezz ta' benefi ċċji oħrajn, għal dawk in-negozji li 
jagħmlu kummer ċ f'pajjiżhom biss u li l-kostijiet ta' tran żazzjonijiet transkonfinali ma 
joħolqulhom l-ebda problema. G ħalhekk din mhijiex mi żura proporzjonata g ħat-tnaqqis tal-
ostakoli relatati mal-li ġi kuntrattwali fil-kummer ċ transkonfinali. L-g ħażliet 5a u 6 ma tantx 
sabu appo ġġ min-naħa tal-Istati Membri.   
Għaldaqstant, l-għażla ta' politika preferuta  hija l-għażla 4 li tissodisfa l-g ħanijiet tal-
politika f'dak li g ħandu x'jaqsam mat-tnaqqis tal-kumpl essità legali u tal-kostijiet ta' 
tranżazzjoni. L-esportaturi li jidde ċiedu li ju żaw l-Liġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ 
fakultattiva fil-bidu se jiffa ċċjaw ċerti kostijiet ta' tran żazzjoni. Madanakollu, in-negozji 
għandhom jag ħmlu użu minn din l-g ħażla b'mod volontarju. G ħal dawk in-negozji li se 
jibdew kummer ċ transkonfinali jew li se jestenduh, hija se tiffrankalhom kostijiet kbar. In-
negozji li jag ħmlu kummer ċ domestiku jew dawk li jidde ċiedu li ma ju żawx il-Li ġi Komuni 
Ewropea dwar il-Bejg ħ fakultattiva meta jesportaw, ma jiffa ċċjaw l-ebda kostijiet billi din l-
għażla ma taffettwahomx.   
 Din l-għażla tiżgura wkoll livell g ħoli ta' protezzjoni tal-konsumatur li min-na ħa tiegħu jżid 
iċ-ċertezza u l-fidu ċja tal-konsumatur fid-drittijiet relata ti max-xiri transkonfinali. Dan ikun 
jikkontribwixxi g ħall-kummer ċ transkonfinali u g ħall-kompetittività tal- ekonomija tal-UE u 
joffri lill-konsumatur il-benefi ċċju li jkollu aktar prodotti minn fejn jag ħżel u prezzijiet a ħjar. 
Minħabba li din l-g ħażla għandha tintg ħażel min-negozji b'mod volontarju, hija mhijiex se 
timponi pi żijiet addizzjonali i żda se twassal g ħal iffrankar sostanzjali tal-kostijiet lil dawk in-
negozji li jestendu l-kummer ċ tagħhom b'mod transkonfinali.  
 
7. ARRAN ĠAMENTI TA' MONITORA
ĠĠ U TA' VALUTAZZJONI  
 
Il-Kummissjoni se tvara e żerċizzju ta' monitora ġġ u ta' valutazzjoni li jevalwa kemm il-Li ġi 
Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ se tasal biex tikseb l-g ħanijiet tag ħha b'mod effettiv. Dan l-
eżerċizzju se jse ħħ 4 snin wara d-data tal-applikazzjoni tal-istrument. L-intenzjoni hija li dan 
l-eżerċizzju jsir qabel il-pro ċess ta' anali żi bil-għan li jikkontribwixxi g ħal dan il-pro ċess 
maħsub biex je żamina l-effettività tal-istrument dwar il-Li ġi Komuni Ewropea dwar il-Bejg ħ.