MT    MT MT 
MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussell 23.5.2008 
SEC(2008) 1901 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNA L TAL-KUMMISSJONI 
Jakkumpanja  
 
l-Proposta g ħal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 
 
li jistabbilixxi kondizzjonijiet armonizzati g ħat-tqegħid fis-suq tal-prodotti tal-
kostruzzjoni 
  
SOMMARJU TAL-VALUTAZZJO NI TA’ L-IMPATT  
 
{COM(2008) 311 finali} 
{SEC(2008) 1900} 
MT 2   MT DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNA L TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU TA' L-ISTIMA TA’ L-IMPATT 
Bħala parti mill-politika dwar Regolamentazzjoni A ħjar il-Kummissjoni kienet qeg ħda 
timplimenta, Stima ta' l-Impatt ta' l- abbozz ta' proposta tal-Kummissjoni g ħal Regolament tal-
Parlament Ewropew u tal-Kunsill, li jis tabbilixxi kundizzjonij iet armonizzati g ħat-tqegħid fis-
suq tal-prodotti ta' kostruzzj oni. Il-Bord ta' l-Istima ta' l-Impatt ta l-opinjoni tieg ħu fl-
10.09.2007 dwar l-abbozz tat-test ta' din l-istima.  Il-kummenti tal-Bord kienu kkunsidrati u 
inkorporati fl-Istima ta' l-Impatt li takkumpan ja din il-proposta, imqassra hawn kif ġej: 
It-tliet alternattivi tal-polit ika kkunsidrati f'dan il-kuntest ki enu: Alternattiva 1 – L-ebda 
azzjoni ta' l-UE: l-ebda bidla; Alternattiva 2 - L-ebda le ġiżlazzjoni; Alternattivaº3 – Revi żjoni 
tal-CPD (Construction Products Directive). 
ALTERNATTIVA  1 – L-EBDA AZZJONI TA ' L-UE:  L-EBDA BIDLA  
L-alternattiva  tal-linja ba żi hi li CPD jkompli sse ħħ bħalma jeżisti fil-pre żent. Ir-rekwi żiti 
tiegħu ma jkunux i ċċarati jew simplifikati b'mod ie ħor mill-bidliet relatati ma' l-evoluzzjoni 
naturali tal-le ġiżlazzjoni fil-forma pre żenti tagħha u għal-leġiżlazzjoni applikabbli g ħal dan il-
qasam lil hinn mill-CPD. 
Madankollu, ftit mid-diver ġenzi li jeżistu f'rekwi żiti nazzjonali u fl-ittestjar u ċ-ċertifikar fis-
settur jistg ħu jitnaqqsu permezz ta' mezzi li di ġà ġew introdotti ta' koperazzjoni 
amministrattiva bejn l- awtoritajiet nazzjonali. 
Madankollu, l-anali żi profonda ta' din l-al ternattiva turi li ħafna mill-problemi pre żenti, bħat-
tifsira mhix ċara tal-marka CE, l-istrate ġiji differenti tal-marka CE (mandatorja, mhux 
mandatorja), il-kumplessità tas-sistema, l-a ċċettazzjoni insuffi ċjenti tal-marka CE u l-
proliferazzjoni ta' marki nazzjonali, se jkomplu je żistu. Dan hu kkonfermat bl-aktar data 
reċenti dwar ilmenti u ksur tar-regolament f'oqsma di ġà koperti minn spe ċifikazzjonijiet 
tekniċi armonizzati. B'hekk, il-CPD  jkompli jfalli milli jil ħaq l-għan tiegħu ta' ċirkolazzjoni 
ħielsa u ta' l-u żu ta' prodotti tal-kostruzzjoni fis-Suq Intern. 
ALTERNATTIVA  2 - L-EBDA LE ĠIŻLAZZJONI  
Din l-alternattiva timplika revoka tal-CPD ming ħajr ebda sostitut, u ritorn g ħal rikonoxximent 
reċiproku filwaqt li tqis  il-Qafas Legali l- Ġdid. 
Fil-prattika s-Suq Intern ikun ibba żat esklużivament fuq il-prin ċipju li prodott mqieg ħed 
legalment fis-suq fi Stat Membru wie ħed jista' jitqieg ħed fis-suq fi Stat Membru ie ħor, anki 
jekk il-prodott ma jkunx konformi b'mod s ħiħ mar-regoli tekni ċi ta' l-Istat Membru 
destinatarju, sakemm Stat Membru ma jkunx i ġġustifika b'mod suffi ċjenti raġunijiet għall-
projbizzjoni tal-prodott fi s-suq fit-territorju tieg ħu.  
COM(1999) 299 finali dwar it-titji b ta' l-applikazzjoni tal-prin ċipju ta' rikonoxximent 
reċiproku fil-kostruzzjoni identifikata tas-Suq Wa ħdieni fl-aqwa ħames setturi g ħal-ksur tar-
regolament ta' rikonoxximent re ċiproku, bejn l-1996 u l-1998, skond l-Artikoluº28 
(Artikoluº30 ta' qabel) tat-Trattat. Sa ż-żmien tal-COM(2002) 419 finali, l-g ħadd ta' ksur ta' 
regolamenti fis-settu r tal-kostruzzjoni żdied marġinalment matul il-perjodu ta' l-1998-2001 
biex jikklassifika fl-aqwa erba' setturi ta' l-indus trija. L-aktar data reċenti disponibbli 
MT 3   MT tikkonferma dawn ix-xejriet  u turi li r-rikonoxximent re ċiproku mhux bi żżejjed biex jassigura 
t-tħaddim effi ċjenti tas-suq intern g ħal prodotti ta' kostruzzjoni.  
F'Mejju 2006, il-konsultazzjoni tal-parti interess ata uriet li l-manifa tturi jikkunsidraw kwa żi 
unanimament li r-rikonoxximent re ċiproku ma jkunx jista' jikseb i ċ-ċirkolazzjoni ħielsa u l-
użu ta' prodotti ta' kostruzzjoni fis-suq intern. 
L-istudju estern, ikkuntrattat biex ji pprepara l-Istima ta ' l-Impatt tar-revi żjoni tal-CPD, 
analizza jekk l-alte rnattiva 'l-ebda le ġiżlazzjoni' tindizzax il-problem i identifikati fir-rigward 
tal-CPD jew le. Kif wie ħed jista’ jobsor, kif imsemmi fid-diskussjoni ta' hawn fuq, il-
konklużjoni kienet li din l-altern attiva ma tissodisfax l-g ħan ta' ċirkolazzjoni ħielsa ta' prodotti 
ta' kostruzzjoni fis-Suq Intern. 
ALTERNATTIVAº 3 – REVIŻJONI TAL -CPD:  L-A LTERNATTIVA PPREFERUTA  
Alternattivaº3, li tirrevedi l-le ġiżlazzjoni Komunitarja, hija l-alte rnattiva preferuta. Tikkonsisti 
f'pakkett li jirrifletti n-ne ċessità eżistenti u g ħandha l-aktar punti fl-Istima ta' l-Impatt. Din hi 
l-unika wa ħda li tikkorrispondi b'mod s ħiħ għall-kwistjonijiet u l-problemi li je ħtieġu azzjoni 
kif ukoll g ħar-riżultati tal-konsultazzjoni  tal-partijiet interess ati f'dan ir-rigward. Din 
tindirizza l-protagonisti ewlenini  tal-problema identifikata bl-a ħjar mod u tippermetti l-a ħjar 
titjib possibbli fir-rigward ta' dawk li huma affettwati. Din tissalvagwardja wkoll l- acquis  
ġenerali u l-ispe ċifikazzjonijiet tekni ċi stabbiliti skond il-CPD pre żenti. Finalment din 
tirrispetta b'mod strett is-sussidjarjetà bbilan ċjata miksuba fil-qasam tal-kostruzzjoni, ji ġifieri, 
l-Istati Membri huma kompetenti g ħar-regoli ta' disinn  u l-bini tax-xog ħolijiet, filwaqt li l-
leġiżlazzjoni ta' l-UE tassigura s-Suq Intern g ħall-prodotti u żati f'xogħolijiet bħal dawn.  
Għal dawn ir-ra ġunijiet, l-Istima ta' l-Impatt tirrakkomanda li tintag ħżel l-Alternattivaº3 b ħala 
l-bażi ta' l-azzjonijiet futuri. 
Il-bidliet ewlenin g ħas-sitwazzjoni pre żenti prevista fir-Regolament tal-Prodotti tal-
Kostruzzjoni (Construction Products Regulatio n, CPR) huma tlieta: Kjarifika tal-kontenut 
legali, simplifikazzjoni tal-mekkani żmi implimentati u l-infurzar tal-kredibilità tas-sistema. 
– Kjarifika:  Ir-Regolament propost fih definizzjonijiet ta' l-aktar kun ċetti 
pertinenti fil-qasam tas-Suq Intern g ħal prodotti tal-kostruzzjoni. Barra dan, l-
obbligi tal-manifatturi u ta' l-importaturi huma stabbiliti pre ċiżament. It-tifsira 
speċifika tal-marka CE g ħal prodotti ta' kostruzzjoni hi ddeterminata b'mod ċar. 
Il-marka CE, f'dan il-kuntest, tinvolvi  d-dikjarazzjoni ta' informazzjoni 
rilevanti fir-rigward tal-pr estazzjoni tal-prodott u tfi sser li din l-informazzjoni 
kienet miksuba wara d-dispo żizzjonijiet ta' dan ir-Regolament u g ħalhekk 
għandha tkun ikkunsidrata b ħala eżatta u affidabbli.  
– Is-Simplifikazzjoni u t-tnaqqis tal-pi ż amministrattiv:  Billi tikkoin ċidi ma' 
l-esperjenza miksuba permezz ta' l-applik azzjoni tal-CPD, il-proposta tinkludi 
għadd importanti ta' mi żuri mmirati biex jissimplifikaw ir-rotta tal-marka CE, 
billi jitnaqqas il-pi ż amministrattiv ta' intrapri żi u b'mod partikolari tal-mikro-
intrapriżi. Proċeduri simplifikatti huma wkoll previsti g ħat-trattament ta' 
prodotti mmanifatturati indivi dwalment. Barra dan, il-pro ċeduri biex jin ħarġu 
l-Istimi Tekni ċi Ewropej (European Tec hnical Assessments, ETA) g ħandhom 
ikunu ssimplifikati u ċċarati. 
– It-Tisħiħ tal-kredibilità tas-sistema:  Il-proposta tintrodu ċi kriterji ġodda u 
aktar stretti g ħan-notifika ta' korpi li qed jag ħmlu xogħolijiet tal-parti terza fil-
proċess tal-valutazzjoni u l-verifika tal- kostanza tal-prestazz joni. Barra minn 
MT 4   MT hekk, il-proposta fiha dispo żizzjonijiet dwar sorv eljanza fis-suq u pro ċedura ta' 
salvagwardja.