MT    MT MT 
MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 11.6.2008 
SEG(2008) 2012 finali 
  
Rakkomandazzjoni g ħal 
OPINJONI TAL-KUNSILL 
Dwar il-programm a ġġornat ta’ konver ġenza tal-Polonja, 2007-2010 
(preżentata mill-Kummissjoni) 
MT 2   MT MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI  
1. L- ISFOND ĠENERALI  
Il-Patt ta’ Stabbilt à u Tkabbir huwa bba żat fuq l-g ħan ta’ finanzi sodi tal-gvern b ħala mezz 
biex jissa ħħu l-kundizzjonijiet g ħall-istabbiltà tal-prezzijiet u g ħal tkabbir sostenibbli qawwi li 
jwassal g ħall-ħolqien ta’ l-impjiegi. Ir-ri forma ta’ l-2005 tal-Patt g ħarfet l-utilità tieg ħu fl-
ankrar tad-dixxiplina fiskali i żda fittxet li ssa ħħaħ l-effikaċja u l-bażi ekonomika tieg ħu kif 
ukoll li tħares is-sostenibilità tal-finanzi pubbli ċi fuq medda twila ta’ żmien. 
Ir-Regolament tal-Kunsill (K E) Nru 1466/97 dwar it-tis ħiħ tas-sorveljanza ta’ po żizzjonijiet 
ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politiki ekonomi ċi1, li huwa parti mill-Patt ta’ 
Stabbiltà u Tkabbir, jisti pula li kull Stat Membru g ħandu jissottometti, lill-Kunsill u lill-
Kummissjoni, programmi ta ’ stabbiltà jew ta’ konver ġenza u l-a ġġornamenti annwali 
tagħhom. L-Istati Membri li di ġà adottaw il-munità wa ħdanija jressqu programmi ta’ stabbiltà 
(aġġornati) u l-Istati Membri li g ħadhom ma adottawhiex programmi ta’ konver ġenza 
(aġġornati). L-ewwel programm ta’ konver ġenza tal-Polonja ġie sottomess f’Mejju 2004. 
Skond ir-Regolament, il-Kunsill esprima opinjoni dwaru fil-5 ta' Lulju 2004 abba żi ta' 
rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni u wara  li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u 
Finanzjarju. Fir-rigwa rd tal-programmi a ġġornati ta’ stabbiltà u konver ġenza, ir-regolament 
jipprevedi li dawn ji ġu vvalutati mill-Kummissjoni u e żaminati mill-Kumitat, u jekk ikun 
hemm bżonn u bl-istess pro ċedura stipulata hawn fuq, il-programmi a ġġornati jistg ħu jiġu 
eżaminati mill-Kunsill. 
2. L- ISFOND G ĦALL-VALUTAZZJONI TAL -PROGRAMM A ĠĠORNAT  
Il-Kummissjoni e żaminat l-a ħħar aġġornament tal-programm ta’ stabbiltà tal-Polonja, 
imressaq fit-26 ta’ Marzu 2008, u qed tirrakkomanda opinjoni tal- Kunsill dwaru (ara l-kaxxa 
bil-punti ewlenin koperti mill-valutazzjoni). 
Sabiex jiġi stabbilit ix-xenarju li fih g ħandha ssir il-valutazzjoni ta’ l-istrate ġija baġitarja fil-
programm a ġġornat ta’ konver ġenza, il-paragrafi li ġejjin jispjegaw fil-qosor: 
(1) il-qagħda tal-pajji ż fir-rigward tal-qasam korrettiv tal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir (il-
proċedura għall-iżbilanċ eċċessiv); 
(2) l-aktar valutazzjoni re ċenti tal-po żizzjoni tal-pajji ż fir-rigward tal-qasam preventiv tal-
Patt ta’ Stabbiltà u t-Tkabbir (spjegazzjoni fil-qosor ta’ l-opinj oni tal-Kunsill fuq l-
aġġornament pre ċedenti tal-programm ta’ konver ġenza); 
(3) l-aġġornament ta’ Mejju 2008 tal-linji gwida ġenerali dwar il-po litika ekonomika u 
speċifiċi għall-pajjiż fil-qasam tal-politiki ba ġitarji; 
(4) il-valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-rappor t ta’ implimentazzjoni ta’ Ottubru 2007 tal-
programm ta’ riforma nazzjonali. 
                                                 
1 ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Ir-Regolament kif emendat mir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 ( ĠU L 174, 
7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmija f'dan it-test huma disponibbli f’: 
 http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm. 
MT 3   MT 2.1. Il-pro ċedura ta’ żbilanċ eċċessiv għall-Polonja 
Fil-5 ta’ Lulju 2004 il-Kunsill adotta de ċiżjoni li tiddikjara, skond  l-Artikolu 104(6), li l-
Polonja kellha defi ċit eċċessiv, ibba żat fuq defi ċit ġenerali tal-gvern ta’ 4.1 % tal-PGD fl-
2003. Fl-istess waqt, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet, skond l-Artikolu 104(7), biex 
jikkoreġi d-defiċit eċċessiv. B’mod partikolari, il-Polonja ġiet irrakkomandata li tie ħu azzjoni 
f’qafas ta’ tul ta’ żmien medju sabiex i ġġib id-defi ċit taħt it-3 % tal-PGD sa l-2007 b’mod 
kredibbli u sostenibbli, skond l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta’ konver ġenza ta’ 
Mejju 2004. F’Novembru 2006, il-Kunsill idde ċieda li ma kinitx adegwata l-azzjoni me ħuda 
sa dak in-nhar mill-awtoritajiet Pollakki. Fi Frar 2007, il-Kunsill ħareġ rakkomandazzjonijiet 
ġodda li jikkonfermaw l-2007 b ħala l-limitu ta’ żmien għall-korrezzjoni. L-awtoritajiet 
Pollakki ġew irrakkomandati biex ji żguraw titjib fil-bilan ċ strutturali li jkun ta’ l-anqas 
0.5 punt per ċentwali tal-PGD bejn l-2006 u l-2007. F’Novembru 2007, il-Kummissjoni 
ppubblikat komunikazzjoni lill -Kunsill, fejn l-azzjoni me ħuda mill-Polonja bi twe ġiba għar-
rakkomandazzjoni tal-Kunsill instabet konsistenti mar-rakkomandazzjoni. Madankollu, safejn huma kkon ċernati l-2008 u l-2009, il-Kummissjoni espr imiet preokkupazzjoni dwar it-tul ta’ 
żmien tal-korrezzjoni tad-defi ċit e
ċċessiv li ming ħajru l-pro ċedura tad-defi ċit eċċessiv ma 
tistax tiġi abrogata. Kemm il-Kummissjoni u l-Kunsill stiednu lill-awtoritajiet Pollakki biex 
jissottomettu malajr kemm jista’ jkun possibbli programm ta’ konver ġenza li jiddeskrivi l-
istrateġija għal tul medju ta’ żmien għal-leġiżlatura kollha, konsistenti ma’ korrezzjoni 
dewwiema tad-defi ċit eċċessiv u aktar progress lejn l-g ħan ta’ tul medju ta’ żmien. 
Flimkien ma’ din ir-rakkomandazzjoni g ħal opinjoni tal-Kunsill, il-Kummissjoni 
tirrakkomanda lill-Kunsill biex tidde ċiedi li tabroga l-pro ċedura ta’ defi ċit eċċessiv għall-
Polonja min ħabba li, minn valutazzjoni ġenerali, jirri żulta li s-sitwazzjoni ta’ defi ċit eċċessiv 
fil-Polonja ġiet ikkore ġuta. Ir-riżultat tad-defi ċit ġenerali tal-gvern fl -2007 hu ta’ 2.0 % tal-
PGD, anqas mit-3 % tal-valur ta’ referenza ta l-PGD. It-tbassir tas-se rvizzi tal-Kummissjoni 
għar-rebbieg ħa 2008 jindika li d-defi ċit għandu jibqa’ ta ħt it-3 % tal-valur ta’ referenza tal-
PGD fl-2008 u l-2009. 
2.2. Il-valutazzjoni fl-opinjoni tal-Kunsill dwar l-a ġġornament pre ċedenti 
Fl-opinjoni tieg ħu tas-27 ta’ Frar 2007, il-Kunsill ġabar fil-qosor il- valutazzjoni tieg ħu dwar 
l-aġġornament pre ċedenti tal-programm ta’ konver ġenza, li jkopri l-pe rjodu bejn l-2006 u l-
2009, kif ġej. “Il-programm jipprevedi korrezzjoni tad-defi ċit eċċessiv sa l-2007, b’referenza 
għad-dispożizzjoni ta’ l-Artikolu 2(7) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97, i żda l-
Kunsill ifakkar li l-azzjoni me ħuda sa issa ma tidhirx adegwata u l-mi żuri ppjanati jidhru 
insuffiċjenti biex jitwettaw ir-ri żultat. Filwaqt li fi snin susse gwenti l-programm jipprevedi li 
jsir progress adatt lejn l-MTO fl -kuntest ta’ prospe tti qawwija ta’ żvilupp, je żistu riskji 
importanti g ħat-twettiq tal-miri ba ġitarji u għat-tul taż-żmien ta’ l-a ġġustament.”  
Filwaqt li kkunsidra r-rakkomandazzjoni l- ġdida indirizzata lill-Polonja biex ji ġi kkoreġut id-
defiċit eċċessiv adottata mill-Kunsill fis-27 ta’ Frar  2007 skond l-Artikolu 104(7) tat-Trattat, 
il-Kunsill stieden lill-Polonja biex “(i) ti żgura l-korrezzjoni tad-defi ċit eċċessiv sa l-2007 
b’konformità mar-rakkomandazzjoni l- ġdida skond l-Artikolu 104(7); (ii) tie ħu vantaġġ miż-
żminijiet ekonomikament tajba, billi tu ża kull dħul żejjed għat-tnaqqis tad-defi ċit, billi 
ssaħħaħ il-pass ta’ l-a ġġustament lejn l-MTO wara l- korrezzjoni ppjanata tad-defi ċit eċċessiv, 
billi tispe ċifika u timplimenta mi żuri addizzjonali, spe ċjalment mil-lat ta’ l-infiq, li huma 
neċessarji biex jitwettaq l-a ġġustament previst; (iii) tissalvagwarda r-ri żultati tar-riforma tal-
pensjonijiet”. 
MT 4   MT 2.3. L-a ġġornament ta’ Mejju 2008 tal-linji gwida ġenerali dwar il-politika 
ekonomika u spe ċifiċi għall-pajjiż fil-qasam tal-politiki ba ġitarji 
Fl-14 ta’ Mejju 2008, il-Kunsill adot ta rakkomandazzjoni dwar l-a ġġornament ta’ l-2008 dwar 
il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomi ċi ta’ l-Istati Membri u l-Komunità u dwar l-
implimentazzjoni tal-politiki ta’ l-Istati Membri dwar l-impjiegi2. Fil-qasam tal-politiki 
baġitarji, il-Polonja ġiet irrakkomandata li “issa ħħaħ il-konsolidazzjoni fiskali u 
tissupplimenta ‘l-ankra’ (il-limitu massimu tad-defi ċit) tad-defi ċit tal-baġit nominali ta’ l-istat 
b’mekkani żmi oħra biex tkabbar il-k ontroll fuq l-infiq”.  
2.4. Il-valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-ra pport ta’ implimenta zzjoni tal-programm 
ta’ riforma nazzjonali ta’ Ottubru 2007. 
Fil-11 ta’ Di ċembru 2007, il-Kummissjoni ad ottat ir-Rapport Strate ġiku tagħha dwar l-
istrateġija mġedda ta’ Li żbona għat-tkabbir u l-impjiegi, li jinkludi valutazzjoni tar-rapport ta’ 
implimentazzjoni ta’ Ottubru 2007 tal-prog ramm ta’ riforma nazzjonali tal-Polonja3 u huwa 
miġbur fil-qosor kif ġej. 
Il-programm nazzjonali ta’ rifo rma tal-Polonja identifika b ħala sfidi prin ċipali l-
konsolidazzjoni u l-immani ġġjar aħjar tal-finanzi pubbli ċi, l-iżvilupp intraprenditorjali, l-
innovazzjoni mi żjuda mill-kumpaniji; l-a ġġorament u l-i żvilupp ta’ l-infr astruttura, li ji ġi 
żgurat ambjent kompetittiv fis-setturi tan-netwerks, il- ħolqien u s-sostenn ta’ l-impjiegi u t-
tnaqqis tal-qg ħad; u titjib fl-adattabilità tal- ħaddiema u l-intrapri żi. 
Il-valutazzjoni tal-Kummissjoni  kienet li l-Polonja g ħamlet progress limitat fl-
implimentazzjoni tal-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tag ħha matul il-perjodu 2005-2007.  
Fl-isfond tal-punti po żittivi u n-nuqqasijiet identifikati u fl-isfond tal-progress li sar, il-
Kummissjoni rrakkoma ndat li l-Polonja ti ġi rrakkomandata tie ħu azzjoni fl-oqsma: tal-
konsolidazzjoni fiskali (mekkani żmi tal-kontroll ta’ l-infiq); ta l-kompetizzjoni fl-industriji 
tan-netwerks; tar-ri ċerka pubblika u l-appo ġġ lil R&D privat; tal-flessigurtà, inklu żi l-politika 
attiva tas-suq ta’ l-impjiegi, il-benefi ċċji soċjali, it-tag ħlim u l-edukazzjoni g ħal matul il- ħajja. 
Barra minn hekk, il-Polonja hija inkora ġġuta wkoll biex tiffoka  fuq l-oqsma: ta’ l-
infrastruttura tat-trasport; tal-progress tar-re ġistrazzjoni tal-kummer ċ; ta’ l-e-government; tat-
traspożizzjoni tal-le ġiżlazzjoni dwar is-suq intern; u tal-fa ċilitajiet li jie ħdu ħsieb it-tfal żgħar. 
Abbażi tar-Rapport Strate ġiku tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta rakkomandazzjonijiet dwar 
l-aġġornament ta’ l-2008  tal-linji gwida g ħall-politiki ekonomi ċi għall-Istati Membri, inklu żi 
l-Polonja, fl-14 ta’ Mejju 2008. 
Kaxxa: Punti ewlenin koperti mill-valutazzjoni
Kif meħtieġ mill-Artikolu 5(1) (g ħal programmi ta’ stabbiltà) u l-Artikolu 9(1) (g ħal programmi ta’ 
konverġenza) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nr u 1466/97, il-valutazzjoni tkopri l-punti li ġejjin: 
• jekk is-suppo żizzjonijiet ekonomi ċi li fuqhom jissejjes il-programm humiex plaw żibbli; 
• jekk l-objettiv ba ġitarju b’tul medju ta’ żmien (MTO) ippre żentat mill-Istat Membru u l-pjan ta’ 
                                                 
2 ĠU L 139, 29.5.2008, p. 57. 
3 Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill Ewropew, “Rapport Strate ġiku dwar il-ver żjoni 
mġedda ta’ l-istrate ġija ta’ Liżbona għat-tkabbir u l-impjiegi: it-tnedija ta ċ-ċiklu l-ġdid (2008-2010)”, 
COM(2007) 803, 11.12.2007. 
MT 5   MT aġġustament biex jinkiseb dan huwiex xieraq; 
• jekk il-mi żuri li ttie ħdu u/jew ġew proposti biex jirrispettaw il-pjan ta’ a ġġustament humiex 
biżżejjed biex jintla ħaq l-MTO matul i ċ-ċiklu; 
• fil-valutazzjoni tal-pjan ta’ a ġġustament lejn l-MTO, jekk hux isir sforz ta’ a ġġustament akbar fi 
żminijiet ekonomi ċi tajbin, filwaqt li l-isforz jista’ jkun aktar limitat fi żminijiet ekonomi ċi ħżiena, 
u, għall-Istati Membri ta ż-żona ta’ l-euro u ta’ l-ERM II, jekk l-Istat Membru hux ifittex li jkollu 
titjib annwali tal-bilan ċ aġġustat ċiklikament, nett b’mi żuri ta’ darba u b’mi żuri temporanji o ħrajn, 
ta’ 0.5 % tal-PGD b ħala punt ta’ riferiment biex jintla ħaq l-MTO tieg ħu; 
• fit-tfassil tal-pjan ta’ a ġġustament g ħall-MTO (g ħall-Istati Membri li g ħadhom ma la ħquhx) jew 
meta titħalla ssir devjazzjoni temporanja mill-MTO (g ħall-Istati Membri li la ħquh), l-
implimentazzjoni ta’ riformi strutturali ewlenin li g ħandhom effetti diretti ta ’ ffrankar ta’ spejje ż 
fit-tul (inklu ż biż-żieda fit-tkabbir potenzjali) u g ħalhekk impatt verifikabbli fuq is-sostenibilità fit-
tul tal-finanzi pubbli ċi (soġġetta għall-kundizzjoni li jin żamm mar ġni ta’ sikurezza xieraq fir-
rigward tal-valur ta’ referen za ta’ 3 % tal-PGD u li l-po żizzjoni ba ġitarja tkun mistennija li ter ġa’ 
lura għall-MTO tul il-perjodu tal-programm), b’attenzjoni spe ċjali lir-riformi tal-pensjoni bl-
introduzzjoni ta’ sistema msejsa fuq diversi pil astri li tinkludi pilastru mandatorju ffinanzjat 
totalment; 
• jekk il-politiki ekonomi ċi ta’ l-Istati Membri humiex konsistenti mal-linji gwida ġenerali għall-
politika ekonomika. 
Il-plawżibilità tas-suppo żizzjonijiet makro-ekonomi ċi tal-programm ti ġi valutata b’referenza g ħat-
tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbieg ħa 2008, bl-u żu ta’ metodolo ġija miftiehma g ħall-
istimi tat-tkabbir potenzjali u l-bilan ċi aġġustati ċiklikament. 
Il-valutazzjoni te żamina wkoll: 
• l-evoluzzjoni tal-proporzjon tad-dejn u l-perspettiva g ħas-sostenibilità fit-tul tal-finanzi pubbli ċi, li 
għandha ting ħata “biżżejjed attenzjoni fis-sorveljanza tal-po żizzjonijiet ba ġitarji” skond ir-rapport 
tal-Kunsill ta’ l-20 ta’ Marzu 2005 dwar “It-titjib fl-implimentazzjoni tal-Patt ta’ Stabbiltà u 
Tkabbir”. Komunikazzjoni tal-Kummissj oni tat-12 ta’ Ottubru 2006 tistipula avvi ċinament g ħall-
valutazzjoni tas-sostenibilità fit-tul4; 
• il-livell ta’ konsistenza mal-programm ta’ riform a nazzjonali, imressaq mill-Istati Membri fil-
kuntest ta’ l-istrate ġija ta’ Li żbona għat-tkabbir u l-impjiegi, u r-rapport ta’ implimentazzjoni 
tiegħu ta’ Ottubru 2007. Fil-kelm tejn ta’ qabel tas-7 ta’ Ġunju 2005 lill-Kunsill Ewropew dwar il-
linji gwida ġenerali għall-politika ekonomika g ħall-perjodu 2005-2008, il-Kunsill ECOFIN stqarr li 
l-programmi ta’ riforma nazzjonali g ħandhom ikunu konsistenti mal- programmi ta’ stabbiltà u 
konverġenza;  
• il-konformità mal-kodi ċi ta’ kondotta5, li inter alia  tippreskrivi struttura komuni u sensiela ta’ skedi 
ta’ data għall-programmi ta’ stabbiltà u konver ġenza.   
                                                                                                                                                         
4 Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni lill-Kunsill u lill- Parlament Ewropew, "Is- sostenibilità fit-tul tal-
finanzi pubbli ċi ta' l-UE" - COM(2006) 574, 12.10.2006 - u l-Kummissjoni Ewropea, id-Direttorat 
Ġenerali g ħall-Affarijiet Ekonomi ċi u Finanzjarji (2006), The long-term sustainability of public 
finances in the European Union, European Economy , Nru 4/2006. 
5 “Spe ċifikazzjonijiet dwar l-im plimentazzjoni tal-Patt ta ' Stabbiltà u Tkabbir Ek onomiku u l-linji gwida 
dwar il-forma u l-kontenut ta' programmi ta' stabbiltà u konver ġenza”, approvati mill-Kunsill ta’ l-
ECOFIN tal-11 ta’ Ottubru 2005. 
MT 6   MT Rakkomandazzjoni g ħal 
OPINJONI TAL-KUNSILL 
 
Dwar il-programm a ġġornat ta’ konver ġenza tal-Polonja, 2007-2010 
IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, 
Wara li kkunsidra t-Trattat li jist abbilixxi l-Komunità Ewropea, 
Wara li kkunsidra r-Regolamen t tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-
tisħiħ tas-sorveljanza ta’ po żizzjonijiet ta’ ba ġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika 
ekonomika6, u b’mod partikolari l-Artikolu 9(3) tieg ħu, 
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni, Wara li kkonsulta lill-Kumita t Ekonomiku u Finanzjarju, 
TA DIN L-OPINJONI: (1) Fit-[8 ta’ Lulju 2008], il-Kunsill e żamina l-programm a ġġornat ta’ konver ġenza tal-
Polonja, g ħall-perjodu bejn l-2007 u l-2010
7. 
(2) Il-Polonja wettqet re ċentement progress biex tne ħħi din id-differenza mal-livelli medji 
tad-dħul ta’ l-UE b ħala tkabbir reali tal-PGD li kien ta’ madwar medda ta’ 4½ % fl-
2003-2005 g ħal aktar minn 6 % fl-2006-2007. It-tka bbir tal-kontribuzzjoni intensiva 
tax-xogħol tjieb b’mod konsiderevoli fis-sitwazzj oni fis-suq ta’ l-impjiegi billi l-qg ħad 
niżel għal kważi minn 20 % fl-2003 g ħal 9½ % fl-2007. Madankollu, it-tnaqqis fil-
qgħad jirrifletti, flimkien ma’ tkabbir straordinarju fl-impjiegi, forza tax-xog ħol li qed 
tiċkin minħabba l-migrazzjoni. Aktar minn hekk, it-tfixkil g ħal inċentivi ta’ xog ħol 
imsaħħaħ b’emigrazzjoni sinifikanti kabbar in-nuqqas ta’ xog ħol f’ċerti setturi. Is-suq 
issikkat tax-xog ħol jitfa’ pressjoni fuq il-pagi u j ħalli impatt negattiv fuq l-inflazzjoni 
ta’ l-HICP li, wara perjodu ta’ moderazzjoni b’su ċċess mill-2005 sa l-ewwel nofs ta’ l-
2007, qabdet b’mod sinifikanti fl-a ħħar ta’ l-2007. Mindu la ħaq il-quċċata tiegħu ta’ 
6¼ % tal-PGD fl-2003, id-defi ċit ġenerali tal-gvern naqas b’ medja ta’ aktar minn punt 
perċentwali fis-sena biex wasal sa  2 % tal-PGD fl-2007. Fis-snin re ċenti, ir-riżultati 
kienu ġeneralment a ħjar mill-miri dan kien dovut g ħal sorpriżi ta’ tkabbir po żittiv li 
rriżulta b'xorti tajba minn d ħul bla ħsieb kif ukoll minn e żekuzzjoni mhux kompluta 
                                                 
6 ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. Ir-Regolament kif emendat mir-Regolament (KE) Nru 1055/2005 ( ĠU L 174, 
7.7.2005, p. 1). Id-dokumenti msemmija f'dan it-test jinsabu fuq il-websajt li ġej: 
 http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm. 
7 L-a ġġornament kien ippre żentat 16-il ġimgħa wara l-limitu ta ż-żmient ta' l-1 ta' Di ċembru stabbilit fil-
kodiċi ta’ mġiba minħabba l-formazzjoni ta' gvern ġdid f'Novembru wara l-elezzjonijiet ġenerali ta’ 
Ottubru. 
MT 7   MT tal-pjanijiet ta’ nfiq. Aktar konsolidazzjoni ba ġitarja se torjenta b’mod kru ċjali fuq ir-
riforma tas-sistema so ċjali ta’ trasferiment (prin ċipalment il-pensjonijiet tax-xju ħ u l-
benefiċċji għad-diżabbiltà) u ż-żieda fil-parte ċipazzjoni tax-xog ħol. 
(3) Ix-xenarju makroekonomiku fl-isfond tal-pr ogramm jipprevedi li t- tkabbir re ali tal-
PGD se jonqos gradwalment minn 6.5 % fl-2007 g ħal 5.2 % b ħala medja matul il-
bqija tal-perjodu tal-programm. Ivvaluta t skond l-informazzjoni disponibbli b ħalissa8, 
dan ix-xenarju jidher li huwa bba żat fuq suppo żizzjonijiet ta’ tkabbir plaw żibbli. It-
tbassir tal-programm g ħall-inflazzjoni jidher li g ħandu xeħta baxxa billi jirrifletti 
suppożizzjonijiet kemxejn favorevoli fuq il-prezzijiet ta’ importazzjoni u żieda 
relattivament baxxa fuq kumpens nominali g ħal kull impjegat. 
(4) Ir-riżultat tad-defi ċit ġenerali tal-gvern ta’ l-2007 kien ta’ 2.0 % tal-PGD, ipparagunat 
mat-3.4 % previst fil-programm ta’ konver ġenza ta’ Novembru 2006. Żvilupp aktar 
reali u nominali tal-PGD milli mistenni f’Novembru 2006 kien ir-ra ġuni prinċipali, 
iżda l-infiq kien ukoll ristrett. B’mod partikolari, il-profitt g ħoli tal-kumpaniji 
jippermetti biex ikun ristrett it-tkabb ir fis-sussidji, filwaqt li l-waqg ħa mgħaġġla fil-
qgħad u n-nuqqas ta’ indi ċjar impost mill-pjan Hausner9 naqqas ukoll it-tkabbir tat-
trasferimenti so ċjali. Barra minn hekk, il-kumpens ta ’ l-impjegati tas-settur pubbliku 
kien anqas minn dak ippjanat. Finalment, l- investiment tal-gvern kien aktar baxx milli 
proġettat minħabba assorbiment aktar bil-mod ta ’ fondi mill-UE milli ppjanat. B’mod 
ġenerali, ir-ratio bejn l-infi q u l-PGD kien ta’ 1.5 punt per ċentwali aktar baxx milli 
previst fl-Novembru 2006. Mil-lat tad-d ħul, id-dħul minn taxxi indiretti u minn 
kontribuzzjonijiet so ċjali spiċċaw aħjar milli previsti f’Novembru 2006, prin ċipalment 
bis-saħħa ta’ tkabbir ħafna ogħla fl-impjiegi u fis-salarji. Dawn is-sorpri żi pożittivi 
kienu żbilanċjati bi prestazzjoni aktar baxxa f’sors ta’ d ħul (taxxi diretti min ħabba 
żieda fil-brackets tat-taxxa) . B’mod globali, dan wassal g ħal ratio ta’ d ħul kemxejn 
taħt dak ippjanat. B’titjib fir-ratio tal-bilan ċ strutturali ta’ madwar 1½ punt 
perċentwali, l-implimentazzjoni ba ġitarja fis-sena 2007 wettqet aktar mill-istedina fl-
opinjoni tal-Kunsill tas-27 ta’ Frar 2007 dwar l-a ġġornament pre ċedenti tal-programm 
ta’ konver ġenza10. 
(5) L-għan prinċipali ta’ l-istrate ġija baġitarja hu t-tnaqqis fit-tul tad-defi ċit strutturali 
ġenerali tal-gvern (in-nett ta’ a ġġustament b’mod ċikliku tad-defi ċit ta’ miżuri ta’ 
darba u temporarji) immirat biex jitw ettaq l-objettiv f’tul medju ta’ żmien (MTO) 
għall-pożizzjoni ba ġitarja, li hi defi ċit strutturali ta’ 1 % tal-PGD, fl-2011, ji ġifieri, 
sena wara l-perjodu ta’ programm. Dan hu konsistenti mal-programm pre ċedenti ta’ 
konverġenza, li ppreveda li jwettaq l-MTO “wara l-2010”. Wara li ddeterjora 
b’0.5 punt per ċentwali g ħal 2.5 % tal-PGD fl-2008, id-defi ċit prinċipali ppjanat li 
jittejjeb g ħal 1.5 % sa l-2010. Il-bilan ċ primarju jsegwi mog ħdija simili hu ppro ġettat 
li jiżdied minn -0.2 % tal-PGD fl-2008 g ħal 0.8 % fl-2010. F’dan l-isfond ta’ tkabbir 
moderat ta’ ri żultati, il-bidliet fil-bilan ċ strutturali kkalkulat skond il-metodolo ġija bi 
                                                 
8 Il-valutazzjoni tqis partikol arment it-tbassir tar-rebbieg ħa 2008 tas-servizzi tal-Kummissjoni u l-
valutazzjoni tal-Kummissjoni tar-ra pport dwar l-implim entazzjoni ta' Ottubr u 2007 tal-programm 
nazzjonali ta' riforma. 
9 L-aktar tentattiv komprensiv u spe ċifiku biex issir riforma fl-infiq sa issa, propost fl-2003 u mmirat biex 
jitnaqqas l-infiq pubbliku fuq il-protezzjoni so ċjali, l-amministrazzj oni pubblika u l-g ħajnuniet statali. 
Fost ħwejjeġ oħra, il-pjan Hausner ħa post l-indi ċjar annwali b’indi ċjar wara li l-inflazzjoni akkumulata 
qabżet il-5 % jew kull tliet snin (ikun xi jkun li ji ġi l-ewwel). 
10 ĠU C 72, 29.3.2007, p. 13. 
MT 8   MT qbil komuni huma previsti li  jkunu akbar, bid-defi ċit strutturali jidjieq minn madwar 
2¾ % tal-PGD fl-2008 g ħal kemm kemm aktar minn 1 % fl-2010. L-a ġġustament 
baġitarju hu bba żat fuq l-infiq u d-differiti g ħall-2009 u l-2010. Fl-2008, id-
deterjorazzjoni tad-defi ċit hi prin ċipalment im ħaddem b’ żieda kbira fir-ratio ta’ l-
investiment kif ukoll b ħala parti kbira fil- kontribuzzjonijiet so ċjali (parzjalment 
ikkumpensat b’ żieda fid-d ħul ieħor). Fl-2009-2010, il-konsolidazzjoni g ħandha 
titwettaq prin ċipalment permezz ta’ restrizzjonijiet fil-kumpens ta’ impjegati, 
trasferimenti so ċjali u konsum intermedjat. Ir-rata ppjanata tat-tnaqqis ta’ defi ċit bejn 
l-2007 u l-2009 hi aktar baxxa mill-a ġġornament pre ċedenti, madankollu l-punt ta’ 
bidu (2007) u kull wa ħda mill-miri ġodda ta' defi ċit ta’ l-aġġornament ta’ Marzu 2008 
tal-programm ta’ konver ġenza huma a ħjar mill-miri ta’ l-a ġġornament ta’ 
Novembru 2006. Ir-riskji g ħall-previżjonijiet ba ġitarji fil-programm jidhru b’mod 
wiesa’ bbilan ċjati fl-2008, i żda r-riżultati jista’ jkunu ag ħar milli previst wara fil-
programm. Il-mira tad-defi ċit ta’ l-2008 fil-programm hi l-istess b ħat-tbassir tar-
rebbiegħa 2008 (2.5 % tal-PGD). Id- data dwar il-flus kontanti 2008Q1 g ħal baġit 
ċentrali tindika prestazzjoni ta’ d ħul ’il fuq mill-previ żjonijiet ba ġitarji, iżda l-
programm assuma tkabbir kemm kemm og ħla fl-2008 mill-previ żjoni tal-Kummissjoni 
fir-rebbieg ħa 2008 u l-pressjoni li dejjem qed ti żdied tas-salarji fi s-settur pubbliku qed 
toħloq riskju g ħal finanzi pubbli ċi. Min-na ħa l-oħra, inflazzjoni og ħla milli mistennija 
fil-programm se tnaqqas ir-ratio ta’ l-infi q fl-2008, billi l-infiq hu b’mod predominanti 
ffissat f’termini nominali. Madankollu, fl-2009, l-inflazzjoni og ħla ta’ l-2008 tista’ 
tistimula t-tkabbir fis-salarji fis-settur pubbliku u se twassal g ħal pensjonijiet u g ħal 
benefiċċji soċjali ogħla milli mistenni fil-programm, ipprovokata aktar b’riforma tal-
mekkaniżmu ta’ indi ċjar li jorbot, mill-2008, il-benefi ċċji soċjali mhux biss mal-
prezzijiet tal-konsumatur i żda parzjalment ukoll mas- salarji. Filwaqt li mi żuri li jżiedu 
d-defiċit diġà ġew adottati mill-parlament (tnaqqis fir-rati personali tat-taxxa tad-
dħul), miżuri li jibbilan ċjaw mhumiex ċari u l-impatt ba ġitarju tag ħhom mhux ċert 
(ħlief għal żidiet qawwija g ħas-sisa relatati ma’ l-ar monizzazzjoni ta’ l-UE, li 
mhumiex se jibbilan ċjaw it-tnaqqis personali tat-taxxa tad-d ħul). Jekk aktar tkabbir fl-
impjiegi mistenni mill-gvern ma jitkomp liex, il-kontinwazzjoni tal-konsolidazzjoni 
baġitarja bba żata fuq tkabbir kbir fl-impjiegi  ta’ l-2006-2007 tista’ tkun diffi ċli wara l-
2008. Mill-banda l-o ħra, ir-rekord tal-passat g ħall-iżvilupp tal-bilan ċ ġenerali tal-
gvern hu tajjeb: id-d ħul spiċċa li frekwentement kien og ħla milli previst filwaqt li l-
pjanijiet ta’ nfiq ma ntefqux kollha. 
(6) Fid-dawl ta’ din il-valut azzjoni tar-riskji, il-qag ħda baġitarja fil-programm tidher 
koerenti ma’ korrezzjoni dewwiema ta’ defi ċit eċċessiv sa l-2007, kif ġie 
rrakkomandat mill-Kunsill. Madankollu, il-mar ġni ta’ sikurezza kontra l-ksur tal-
limitu ta’ defi ċit ta’ 3 % tal-PGD ma’ setax ikun żgurat fil-perjodu tal-programm. 
B’żieda ma’ dan, il-qag ħda baġitarja fil-progra mm tista’ ma tkunx bi żżejjed biex ji ġi 
żgurat li l-MTO jintla ħaq sa l-2011, kif previst fil-programm. Billi l-ekonomija qed 
tgawdi kundizzjonijiet ta’ tkabbi r favorevoli, il-pass ta’ l-a ġġustament lejn l-MTO 
mistenni mill-programm hu insuffi ċjenti u je ħtiġlu li jissa ħħaħ fl-2008 biex 
jikkonforma mal-Patt ta’ Stabbiltà u ta’ Tkabbir. Wara dan, hu g ħandu jiġi appoġġat 
b’miżuri. Barra minn hekk, jekk jimmaterjalizzaw pressjonijiet ta’ inflazzjoni u ta’ 
salajri, tkun me ħtieġa pożizzjoni fiskali aktar issikkata milli prevista fil-programm 
biex jiġu evitati problemi. 
(7) Il-Polonja tidher li tinsab f’riskju baxx f’dak li g ħandu x’jaqsam mas-sostenibilità tal-
finanzi pubbli ċi. Skond il-previ żjonijiet mag ħmula fl-2005 u bba żati fuq il-
metodolo ġija komuni, l-impatt ba ġitarju fit-tul ta’ persuni li qed jixjie ħu hu fost l-aktar 
MT 9   MT baxxi fl-UE. Madankollu, mill-2008, il-benefi ċċji soċjali li se jkunu indi ċjati mhux 
biss ma’ prezzijiet g ħal konsumaturi i żda wkoll parzjalment mas-salarji, se j żidu l-
infiq fit-tul ta’ żmien. Il-po żizzjoni ba ġitarja fl-2007 b’defi ċit struturali primarju żgħir, 
minkejja li hi a ħjar mill-po żizzjoni inizjali tal-programm pre ċedenti, tikkostitwixxi 
riskju għall-finanzi pubbli ċi sostenibbli qabel ma jitqies l-impatt ba ġitarju fit-tul ta’ 
żmien ta’ popolazzj oni li qed tixjie ħ. Aktar konsolidazzjoni g ħal finanzi pubbli ċi, 
inklużi r-riforma ta’ rtirar bikri (intr odott permezz ta’ “pensjonijiet li jibbri ġġjaw” li 
jillimitaw l-irtirar bikri g ħal ċerti professjonijiet diffi ċli) kif ma ħsub fil-programm ta’ 
konverġenza, għalhekk se tikkontribwixxi biex tistimula kemm l-attività ta’ xog ħol u 
l-impjiegi kif ukoll biex ji ġu limitati r-riskji tas-sostenibilità tal-finanzi pubbli ċi. 
(8) Il-programm ta’ konver ġenza jidher li huwa konsistenti sewwa fir-rapport ta’ 
implimentazzjoni ta’ Ottubru 2007 tal-pr ogramm ta’ riforma nazzjonali. B’mod 
partikolari, i ż-żewġ programmi jipprevedu r-riforma ta’ rtirar bikri u tal-benefi ċċji ta’ 
diżabbiltà, ir-riforma tal-fond so ċjali tal-bdiewa, ir-riforma fil-kura tas-sa ħħa, ir-
riorganizzazzjoni u d-de ċentralizzazzjoni tal-finanzi pubbli ċi, l-ibbaġitjar multiannwali 
ta’ l-impenji. Madanko llu, il-programm ta’ konver ġenza ma fihx valutazzjoni 
kwalitattiva ta’ l-impatt ġenerali tar-rapport ta’ Ottubru 2007 dwar l-implimentazzjoni 
tal-programm nazzjonali ta’ riforma fl-istrate ġija fiskali f’tul medju ta’ żmien (id-
diskussjoni dwar pere żempju l-impatt fuq it-tkabbir potenzjali u l-impjiegi). 
Għalkemm, il-programm jipprovdi inform azzjoni sistematika dwar l-ispejje ż baġitarji 
diretti tar-riformi prin ċipali previsti fil-programm ta’ riforma nazzjonali. 
(9) L-istrateġija baġitarja fil-programm ta’ konver ġenza hija parzjalment konsistenti mal-
linji gwida ġenerali għall-politika ekonomika spe ċifikati għall-pajjiż, inklużi fil-linji 
gwida integrati, fil-qasam tal-politiki ba ġitarji maħruġa fil-kuntest ta’ l-istrate ġija ta’ 
Liżbona. Filwaqt li l-programm jipprevedi ko nsolidazzjoni fiskali kontinwa, ma 
jissemmewx aktar mekkani żmi biex jissa ħħaħ il-kontroll ta’ l-infiq. 
(10) Fir-rigward tar-rekwi żiti tad- data speċifikati fil-kodi ċi ta’ l-imġiba għal programmi ta’ 
stabbiltà u konver ġenza, il-programm fih xi lakuni f’ data mhux obbligatorja. 
Il-konklużjoni ġenerali hi li, wara l-korrezzjoni tad-defi ċit ġenerali tal-gvern fl-2007 u 
sakemm id-defi ċit u d-dejn jibqg ħu taħt il-valuri ta’ referenza rispettivament ta’ 3 % u 60 % 
tal-PGD, il-programm jipprevedi deterjorazzjoni tal-bilan ċ ġenerali tal-gvern ta’ 0.5 punt 
perċentwali tal-PGD fl-2008 u progress differit g ħall-MTO fis-snin segwenti f’kuntest ta’ 
prospetti ta’ tkabbir favorevoli.  Fl-2008, id-deterjorazzjoni strutturali prevista bi kwa żi ½ punt 
perċentwali tal-PGD mhix konformi mal- Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Min ħabba r-riskji g ħall-
miri baġitarji mill-2009, prin ċipalment dovuti g ħan-nuqqas ta’ mi żuri speċifiċi, l-MTO ma 
jistax jitwettaq sa l-2011 kif ippjanat  fil-programm. Madankollu, jekk jitfa ċċaw pressjonijiet 
ta’ inflazzjoni, tkun me ħtieġa pożizzjoni fiskali aktar issikkata milli prevista fil-programm. 
Rigward is-sostenibilità fit-tul ta ż-żmien tal-finanzi pubbli ċi, il-Polonja tidher li g ħandha 
riskju baxx i żda s-sistema ta’ rtirar bikri je ħtiġilha riforma. 
Fid-dawl tal-valutazzjoni ta’ hawn fuq u tal- ħtieġa li jiġu żgurati finanzi pubbli ċi sostenibbli, 
il-Polonja qed tkun mistiedna li tisfrutta l- kundizzjonijiet favorevoli ta ’ tkabbir biex issa ħħaħ 
il-pass ta’ l-a ġġustament strutturali lejn l-MTO, b’mod partikolari sabiex tikkontrolla 
pressjonijiet ta’ inflazzjoni, billi tu ża kull dħul żejjed u ri żorsi mhux minfuqa g ħat-tnaqqis 
tad-defiċit fl-2008 u billi tispe ċifika u timplimenta mi żuri, b’mod spe ċjali mil-lat ta’ nfiq, fis-
snin li ġejjin.  
MT 10   MT Tqabbil tat-tbassir makroekonomiku u ba ġitarju prin ċipali 
   2006 2007 2008 2009 2010 
CP Mar 2008  6.2 6.5 5.5 5.0 5.0 
COM Aprº2008  6.2 6.5 5.3 5.0 m.a. PGD reali 
(% bidla)  
CP Nov 2006  5.4 5.1 5.1 5.6 m.a. 
CP Mar 2008  1.3 2.6 3.5 2.9 2.5 
COM Aprº2008  1.3 2.6 4.3 3.4 m.a. Inflazzjoni HICP 
(%) 
CP Nov 2006  1.4 2.1 2.5 2.5 m.a. 
CP Mar 2008  0.5 1.1 0.7 −0.2 −0.9 
COM 
Aprº20028 0.6 1.2 0.5 −0.7 m.a. Differenza tal-produzzjoni1 
(% tal-PGD potenzjali)  
CP Nov 2006  0.5 0.5 0.3 0.4 m.a. 
CP Mar 2008  −2.6 −2.6 −3.5 −4.2 −4.6 
COM Aprº2008  −2.5 −2.6 −2.3 −3.6 m.a. Tislif / self nett rigward il-
bqija tad-dinja 
(% tal-PGD)  CP Nov 2006  −1.6 −1.8 −2.2 −2.7 m.a. 
CP Mar 2008  −3.8 −2.0 −2.5 −2.0 −1.5 
COM Aprº2008  −3.8 −2.0 −2.5 −2.6 m.a. Bilanċ ġenerali tal-gvern 
(% tal-PGD)  
CP Nov 2006  −3.9 −3.4 −3.1 −2.9 m.a. 
CP Mar 2008  −1.1 0.2 −0.2 0.3 0.8 
COM Aprº2008  −1.1 0.6 0.2 0.1 m.a. Bilanċ primarju 
(% tal-PGD)  
CP Nov 2006  −1.5 −1.0 −0.7 −0.6 m.a. 
CP Mar 2008  −4.0 −2.4 −2.8 −1.9 −1.1 
COM Aprº2008  −4.0 −2.5 −2.7 −2.3 m.a. Bilanċ aġġustat ċiklikament1 
(% tal-PGD)  
CP Nov 2006  −4.1 −3.6 −3.2 −3.0 m.a. 
CP Mar 2008  −4.0 −2.4 −2.8 −1.9 −1.1 
COM Aprº2008  −4.0 −2.5 −2.7 −2.3 m.a. Bilanċ strutturali3 
(% tal-PGD)  CP Nov 2006  −4.1 −3.6 −3.2 −3.0 m.a. 
CP Mar 2008  47.6 44.9 44.2 43.3 42.3 
COM Aprº2008  47.6 45.2 44.5 44.1 m.a. Dejn gross tal-gvern 
(% tal-PGD)  
CP Nov 2006  48.9 50.0 50.3 50.2 m.a. 
Noti:             
1 Differenzi fil-produzzjoni u bilan ċi aġġustati ċiklikament skond il-programmi kif ikkalkulati mill- ġdid mis-
servizzi tal-Kummissjoni abba żi ta’ l-informazzjoni fil-programmi.  
2 Ibbażat fuq it-tkabbir potenzjali stmat ta’ 5.2 %, 5. 9 %, 6.0 % u 6.2 % rispettivament fil-perjodu 2006-2009.  
3 Bilanċ aġġustat ċiklikament li jeskludi mi żuri ta’ darba biss u o ħrajn temporanji. Ma hemmx mi żuri ta’ darba 
jew oħrajn temporanji fl-a ħħar programm u fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal- ħarifa. 
              
Sors:             
Il-Programm ta’ Konver ġenza (KP); It-tbassir ekonomiku tas-servizzi tal-Kummissjoni g ħar-Rebbieg ħa 2008 
(COM); Kalkoli tas-se rvizzi tal-Kummissjoni.