MT   MT 
 
 
 IL-KUMMISSJONI  
EWROPEA   
Strasburgu, 14.12.2021  
SWD(2021) 473 final  
 
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL -PERSUNAL TAL -KUMMISSJONI  
 
SOMMARJU EŻEKUTTIV TAR -RAPPORT TAL -VALUTAZZJONI TAL -IMPATT  
 
Li jakkumpanja d -dokument  
Proposta għal  
REGOLAMENT TAL -PARLAMENT EWROPEW U TAL -KUNSILL  
dwar linji gwida tal -Unjoni għall -iżvilupp tan -network trans -Ewropew tat -trasport, li 
jemenda r -Regolament (UE)  2021/1153 u r -Regolament (UE) Nru  913/2010 u li jħassar 
ir-Regolament (UE)  1315/2013  
{COM(2021)  812 final}  - {SEC(2021)  435 final}  - {SWD(2021)  471 final}  -
 {SWD(2021)  472 final}   
 
1 Skeda tas -Sommarju Eżekuttiv  
Valutazzjoni tal -impatt dwar il -Proposta għar -reviżjoni tar -Regolament (UE) Nru  1315/2013 – Linji gwida tal -
Unjoni għall-iżvilupp tan -network trans -Ewropew tat -trasport (TEN -T). 
A. Ħtieġa li tittieħed azzjoni  
Għaliex? X’inhi l -problema li qed tiġi indirizzata?  
Din il -valutazzjoni tal -impatt hija l -bażi għal proposta leġiżlattiva għar -reviżjoni tar -Regolament (UE) 
Nru 1315/2013 – Linji gwida tal -Unjoni għall -iżvilupp tan -network trans -Ewropew tat -trasport (TEN -T). Hija 
azzjoni ewlenija tal -Patt Ekoloġiku Ewropew u tal-Istrateġija għal Mobbiltà Sostenibbli u Intelliġenti. L -għan tar -
Regolament TEN -T huwa li jinbena network multimodali u effettiv fl -UE kollha ta’ ferroviji, passaġġi fuq l -ilma 
interni, rotot ta’ trasport marittimu fuq distanzi qosra u toroq li huma konnessi ma’ nodi urbani, portijiet marittimi u 
interni, ajruporti u terminals madwar l -UE. Il -problemi indirizzati mir -reviżjoni huma standards insuffiċjenti u/jew 
mhux kompluti tal -infrastruttura TEN -T u nuqqas ta’ integrazzjoni ta’ standards għall -infrastruttura ta’ fjuwils 
alternattivi fuq it -TEN-T b’impatti negattivi fuq il -klima u l -ambjent. It -tieni nett, in -network TEN -T isofri minn 
konġestjonijiet fil -kapaċità u minn konnettività insuffiċjenti tan -network għar -reġjuni kollha, li jxekklu l -
multimoda lità. It -tielet nett, jeħtieġ li jiġu indirizzati s -sikurezza u l -affidabbiltà insuffiċjenti tal -infrastruttura TEN -T. 
Fl-aħħar nett, l -istrumenti ta’ governanza ma humiex adegwati meta mqabbla ma’ ħtiġijiet ġodda u t -tfassil tan -
network tat -TEN-T jeħtieġ rieżami biex tiżdied il -koerenza ma’ politiki oħra.  
X’mistennija tikseb din l -inizjattiva?  
Ir-reviżjoni tat -TEN-T għandha l -għan li tilħaq erba’ objettivi ewlenin. L -ewwel nett, din għandha l -għan li tagħmel 
it-trasport aktar ekoloġiku billi tipprovdi l -bażi tal -infrastruttura xierqa biex tittaffa l -konġestjoni u jitnaqqsu l -
emissjonijiet tal -gassijiet serra (GHG) u t -tniġġis tal -arja u tal -ilma permezz ta’ inċentivi biex id -domanda għat -
trasport tinbidel għal forom sostenibbli ta’ trasport, eż. permezz tal -applikazzjoni ta’ standards ġodda tat -TEN-T. 
It-tieni nett, hija għandha l -għan li tiffaċi lita t -trasport bla xkiel u effiċjenti, trawwem il -multimodalità u l -
interoperabbiltà bejn il -modi ta’ trasport tat -TEN-T u tintegra aħjar in -nodi urbani fin -network. It -tielet nett, hija 
tistinka biex iżżid ir -reżiljenza tat -TEN-T għat -tibdil fil -klima u għal diżastri oħrajn naturali jew ikkawżati mill -
bniedem. Fl -aħħar iżda mhux l -inqas, hija timmira li ttejjeb l -effiċjenza tal -għodod ta’ governanza tat -TEN-T, li 
tissimplifika l -istrumenti ta’ rapportar u monitoraġġ u li tirrieżamina d -disinn tan -network TEN-T.  
X’inhu l -valur miżjud tal -azzjoni fil -livell tal -UE?  
Il-valur miżjud qawwi tat -TEN-T għall -UE kien ukoll waħda mill -konklużjonijiet ewlenin tal -evalwazzjoni tar -
Regolament TEN -T attwali. Il -konċentrazzjoni tal -isforzi lejn il -ħolqien ta’ network  tat-trasport komuni madwar l -
UE, b’attenzjoni partikolari fuq it -tneħħija ta’ konġestjonijiet u konnessjonijiet neqsin speċjalment bejn il -fruntieri, 
hija rikonoxxuta b’mod ċar bħala viżjoni u kisba avvanzata sew li l -benefiċċji tagħha jmorru lil hinn min n azzjoni 
nazzjonali iżolata. L -iżgurar ta’ bażi komuni u koerenti madwar l -UE għall -identifikazzjoni ta’ “proġetti ta’ interess 
komuni” u, b’mod korrispondenti, għall -allinjament tal -isforzi tal -ippjanar u tal -implimentazzjoni ta’ firxa wiesgħa 
ta’ atturi  huwa ta’ importanza kbira.  
B. Soluzzjonijiet  
X’għażliet ta' politika leġiżlattivi u mhux leġiżlattivi ġew ikkunsidrati? Hemm għażla ppreferuta 
jew le? Għaliex?   
Sabiex jiġu indirizzati b’mod adegwat l -objettivi tar -reviżjoni tat -TEN-T, ġew ivvalutati tliet għażliet ta’ politika 
(‘policy options’ - PO) f’termini tal -impatti ekonomiċi, soċjali u ambjentali tagħhom. Il -PO1 għandha l -għan li 
taġġorna r -rekwiżiti u l -istandards eżistenti tal -kwalità tal -infrastruttura TEN -T u tipprevedi l -bażi infrastrutturali 
adegwata għall -varar ta’ fjuwils alternattivi u sistemi tat -trasport intelliġenti. Barra minn hekk, hija tinkludi miżuri 
biex jiġu armonizzati u razzjonalizzati l -għodod eżistenti ta’ monitoraġġ u rapportar tat -TEN-T. F’termini tan -
network TEN -T, hija tinkludi wkoll rieżami tan -network tat -trasport u tan -nodi tat -trasport. Il -PO2, li tibni fuq il -
PO1, tirrappreżenta bidla gradwali billi tintroduċi standards ġodda u  aktar ambizzjużi għall -modi ta’ trasport 
kollha sabiex tikkontribwixxi għad -dekarbonizzazzjoni, għat -tnaqqis tat -tniġġis, għad -diġitalizzazzjoni, għar -
reżiljenza u għas -sikurezza tas -sistema tal -infrastruttura tat -trasport. Barra minn hekk, integrazzjoni aħjar tan -
nodi urbani fit -TEN-T hija żgurata permezz ta’ rekwiżiti speċifiċi għall -ġestjoni tat -traffiku tal -passiġġieri u tal -
merkanzija lejn l -ibliet jew minnhom. Il -PO3, li hija l -għażla ppreferuta, taċċellera t -tlestija tat -TEN-T billi tavvanza 
l-iskad enza għat -tlestija ta’ ċerti standards u sezzjonijiet tan -network mill -2050 għall -2040, filwaqt li żżomm l -
istandards u r -rekwiżiti ambizzjużi introdotti permezz tal -PO2. Hija tiżgura wkoll żvilupp wiesa’ u koerenti fuq in -
network, li jissarraf f’reviżoni sostanzjali tad -disinn tan -network TEN -T.  
Liema għażla u min jappoġġaha?   
 
2 Ir-riżultati mill -attivitajiet ta’ konsultazzjoni juru li maġġoranza kbira tal -partijiet ikkonċernati esprimew il -
preferenza li t -TEN-T jiffoka fuq taħlita ta’ miżuri mmirati lejn id -dekarbonizzazzjoni, id -diġitalizzazzjoni u l -
implimentazzjoni tal -infrast ruttura “materjali”, li tikkorrispondi għall -filosofija tal -Għażla 3. Tabilħaqq, 34  % ta’ 
dawk li wieġbu kklassifikaw din l -għażla bħala l -ewwel u 12  % oħra bħala t -tieni. L -aktar appoġġ wiesa’ ngħata 
mill-awtoritajiet pubbliċi (44  %), min -negozji (35  %) u miċ-ċittadini (17  %) li kklassifikaw din l -għażla l -ewwel.  
C. Impatti tal -għażla ppreferuta  
X’inhuma l -benefiċċji tal -għażla ppreferuta (jekk hemm, inkella x'inhuma dawk ewlenin)?   
Il-PO3 iġġib benefiċċji ekonomiċi sinifikanti, notevolment żieda ta’ 0,4 % tal -PDG fl -2030, 1,3 % fl -2040 u 2,4  % 
sal-2050 meta mqabbla mal -Linja bażi. Din tissarraf f’żieda ta’ EUR  57 biljun fil -PDG meta mqabbla mal -Linja 
bażi fl -2030, EUR  229 biljun fl -2040 u EUR  467 biljun fl -2040. Investimenti ogħla fuq it -TEN-T joħolqu  wkoll l -
impjiegi, li jwasslu għal żieda stmata ta’ 0,1  % fl-impjiegi fl -2030 meta mqabbla mal -Linja bażi, 0,3  % fl-2040 u 
0,5 % sal -2050, ekwivalenti għal 200  000 persuna impjegata addizzjonali fl -2030, 561  000 fl -2040 u 840  000 sal -
2050. Il -PO3 taħdem uk oll tajjeb fil -bidla tal -attività tat -trasport tal -merkanzija u tal -passiġġieri għal modi ta’ 
trasport aktar sostenibbli. L -implimentazzjoni antiċipata ta’ standard ferrovjarju ġdid tal -passiġġieri (veloċità tal -
linja ta’ 160  km/h), l -introduzzjoni tal -gauge tat -tagħbija ta’ P400 (li jippermetti ċ -ċirkolazzjoni ta’ semitrejlers fuq 
vaguni ferrovjarji), kif ukoll l -estensjoni ta’ xi standards ferrovjarji min -network ewlieni għal dak komprensiv, 
flimkien mal -estensjoni ta’ dan tal -aħħar, huma pproġettati li s e jżidu l -attività tat -trasport bil -ferrovija. Dan huwa 
rifless ukoll f’sehem ferrovjarju ogħla fil -qasma modali għad -detriment tas -settur tat -toroq. Għalkemm is -sehem 
modali tal -passaġġi fuq l -ilma interni u tat -trasport marittimu jibqa’ ġeneralment stabb li, l-implimentazzjoni ta’ 
standards ġodda tippermetti lis -settur jassorbi t -tkabbir ipproġettat tal -volumi tat -traffiku tal -EU27 u tat -traffiku 
marittimu intra -UE. Barra minn hekk, il -bidla mit -trasport bit -triq għal modi ta’ trasport b’inqas emissjonijie t 
permessa mill -ġabra ta’ miżuri inklużi fil -PO3 hija pproġettata li tirriżulta fi tnaqqis fl -emissjonijiet ta’ CO 2 u fit-
tniġġis tal -arja. It -tnaqqis fil -kostijiet esterni tal -emissjonijiet ta’ CO2 huwa stmat għal madwar EUR  387 miljun 
meta mqabbel mal -Linja bażi matul il -perjodu 2021 -2050, espress bħala l -valur preżenti, filwaqt li t -tnaqqis fil -
kostijiet esterni tat -tniġġis tal -arja huwa ta’ madwar EUR  420 miljun. Barra minn hekk, it -titjib tas -sikurezza fit -
toroq jinġieb bl -estensjoni tal -istandard tal -awtostradi ta’ kwalità u tal -karatteristiċi ta’ sikurezza relatati għas -
sezzjonijiet kollha tan -network ’il fuq min n ċertu livell limitu tat -traffiku ta’ kuljum li jnaqqas in -numru ta’ fatalitajiet 
u persuni korruti. It -tnaqqis fil -kostijiet esterni tal -aċċidenti huwa stmat għal madwar EUR  3 930 miljun meta 
mqabbel mal -Linja bażi matul il -perjodu 2021 -2050, espress bħa la l-valur preżenti. It -tnaqqis fil -kostijiet esterni 
tal-konġestjoni interurbana tat -toroq huwa stmat għal madwar EUR  2 891 miljun meta mqabbel mal -linja bażi 
matul il -perjodu 2021 -2050.  
X’inhuma l -kostijiet tal -għażla ppreferuta (jekk hemm, inkella x'in huma dawk ewlenin)?   
L-għażla ppreferuta tilħaq l -aħjar bilanċ bejn l -objettivi miksuba u l -kostijiet ġenerali tal -implimentazzjoni. L -
investimenti għall -implimentazzjoni tal -miżuri kollha taħt il -PO3 huma stmati għal EUR  247,5  biljun meta 
mqabbla mal -Linja bażi, espressi bħala l -valur preżenti matul il -perjodu 2021 -2050. Barra minn hekk, il -kostijiet 
amministrattivi għas -settur privat huma stmati għal EUR  8,6 miljun meta mqabbla mal -Linja bażi, espressi bħala 
l-valur preżenti matul il -perjodu 2021 -2050, u  dawk għall -awtoritajiet pubbliċi għal EUR  25,4 miljun. Impatti 
oħrajn, relatati mal -emissjonijiet tal -istorbju u t -telf potenzjali tal -bijodiversità, huma mistennija li jibqgħu limitati 
ħafna. Madankollu, huwa diffiċli biex jiġu kkwantifikati, minħabba li  l-impatti tal -istorbju jiddependu ħafna fuq is -
sitwazzjoni (tat -traffiku) lokali, filwaqt li dawk tal -bijodiversità jiddependu ħafna fuq il -post u l -karatteristiċi speċifiċi 
tal-infrastruttura. Fiż -żewġ każijiet, il -miżuri, li jirrispettaw ukoll il -prinċi pju ta’ “la tagħmilx ħsara sinifikanti, huma 
inklużi fir -reviżjoni tat -TEN-T.  
Kif se jintlaqtu n -negozji, l -SMEs u l -mikrointrapriżi?  
L-ammeljorament tal -infrastruttura għat -trasport ferrovjarju kkombinat u tat -terminals se jiġġenera opportunitajiet 
biex jiġu stabbiliti servizzi għall -SMEs minkejja li f’xi segmenti jeżistu wkoll atturi kbar. Il -partijiet interessati 
ewlenin ikkonċernati huma l -impriżi ferrovjarji fis -suq tal -merkanzija, l -operaturi tat -terminals tal -merkanzija bil -
ferrovija, il -kumpan iji tal-ġarr bit -trakkijiet u l -operaturi fit -terminals tal -passiġġieri. Fis -settur tat -toroq, it -titjib taż -
żoni ta’ mistrieħ u tas -sitwazzjoni tal -parkeġġ għall -ġarr bit -trakkijiet reġjonali u fuq distanzi twal se jkun ta’ 
benefiċċju għall -għadd kbir ta’  kumpaniji żgħar tal -ġarr bit -trakkijiet proprjetà tas -sewwieqa, li fil -fatt huma fost l -
iżgħar intrapriżi fil -qasam tat -trasport, minħabba li jiddependu minn network dens u ta’ kwalità ta’ żoni ta’ 
parkeġġ.   
Se jkun hemm impatti sinifikanti fuq il -baġits  u l-amministrazzjonijiet nazzjonali?   
Fil-valutazzjoni tal -impatt, il -kostijiet amministrattivi meta mqabbla mal -Linja bażi huma moderati, speċjalment 
meta mqabbla mal -pjanijiet ambizzjużi ta’ reviżjoni skont il -PO3. Espressi bħala l -valur preżenti matul  il-perjodu 
2021 -2050, il -kostijiet amministrattivi għall -awtoritajiet pubbliċi huma stmati għal EUR  25,4 miljun (jiġifieri 
EUR  15,8 miljun għall -Kummissjoni Ewropea u EUR  9,6 miljun għall -awtoritajiet pubbliċi tal -Istati Membri). Barra 
minn hekk, l -akbar parti tal -investimenti hija stmata li toriġina minn finanzjament pubbliku (fondi pubbliċi 
 
3 nazzjonali, fondi tal -UE) u tammonta għal EUR  244,2  biljun meta mqabbla mal -Linja bażi, espressa bħala l -valur 
preżenti matul il -perjodu 2021 -2050.  
Se jkun hemm impatti sinifikanti oħra?   
Il-PO3 iżżid dimensjoni importanti għall -objettiv ta’ koeżjoni tat -TEN-T permezz tal -identifikazzjoni ta’ nodi urbani 
u l-integrazzjoni tat -terminals tal -passiġġieri/merkanzija fit -territorju kollu tal -UE li għandhom rwol kruċja li għall -
konnettività reġjonali. Il -PO3 tistimula wkoll bl -aħjar mod ir -reżiljenza u l -adattament għat -tibdil fil -klima tal -
infrastruttura TEN -T. Fl-aħħar nett, il -PO3 iżżid valur importanti biex tiġi żgurata l -koerenza ma’ politiki oħrajn billi 
tirrieżami na d-disinn tan -network TEN -T (eż. permezz tal -ħolqien ta’ Kurituri Ewropej tat -Trasport, is -sostituzzjoni 
taż-żewġ tipi eżistenti ta’ kurituri – il-Kurituri tan -Network Ewlieni u l -Kurituri Ferrovjarji tal -Merkanzija).  
D. Segwitu  
Meta se tiġi rieżaminata l -politika?  
Il-proposta leġiżlattiva għar -reviżjoni tar -Regolament (UE)  1315/2013 hija mistennija għal Diċembru 2021.