[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 16.7.2008 KUMM(2008) 401 finali 2008/0152 (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar skema ta’ Ekotikketta Komunitarja (imressqa mill-Kummissjoni){SEG(2008) 2118}{SEG(2008) 2119} MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. IL-KONTENUT TAL-PROPOSTA 1.1. L-għan L-għan globali ta’ dan ir-Regolament huwa li jinkoraġġixxi l-produzzjoni u l-konsum sostenibbli tal-prodotti, u l-provvista u l-użu sostenibbli tas-servizzi, billi jiffissa livelli ta’ referenza għal rendiment ambjentali tajjeb tal-prodotti u tas-servizzi, ibbażati fuq il-prodotti u s-servizzi bl-aqwa rendiment fis-suq. Billi l-konsumaturi jiġu ggwidati lejhom, il-logo ta’ l-Ekotikketta għandu jippromwovi dawk il-prodotti u dawk is-servizzi li laħqu dawn il-livelli ta’ referenza meta pparagunati ma’ oħrajn fl-istess kategorija. Dawn il-livelli ta’ referenza se jintużaw ukoll għall-iżvilupp u għall-implimentazzjoni ta’ għodod ta’ politiki ambjentali oħrajn, fejn il-konsistenza fis-suq uniku hija mixtieqa, bħal, ngħidu aħna, biex ikunu pprovduti kriterji ambjentali biex ix-xerrejja pubbliċi jużawhom u jagħtu rakkomandazzjonijiet dwar standards minimi futuri u potenzjali għall-prodotti. 1.2. Il-kuntest ġenerali Skond l-Artikolu 20 tar-Regolament dwar l-Ekotikketta[1], l-iskema ta’ l-Ekotikketta ta’ l-UE, li ilha stabbilita sa mill-1992, għandha tiġi riveduta u l-Kummissjoni mbagħad trid tipproponi kwalunkwe emenda xierqa għar-Regolament. Kif ġie enfasizzat fir-rapporti differenti li ġew ippubblikati mill-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent u minn oħrajn, l-istat ta’ l-ambjent jagħti lok għal tħassib dejjem akbar. It-tisħin globali hija biss kwistjoni waħda – u bħalissa l-aktar waħda prominenti – f’dan il-kuntest imma hemm bosta oħrajn bħall-bijodiversità, it-tniġġis ta’ l-arja u ta’ l-ilma jew it-tnaqqis ta’ l-ożonu. Deskrizzjoni aktar dettaljata ta’ l-isfond għall-politika u ġustifikazzjoni għall-għażla ta’ l-istrument ġew ipprovduti fil-valutazzjoni ta’ l-impatt. 1.3. Id-dispożizzjonijiet Komunitarji eżistenti Il-Proposta hija mfassla sabiex tissostitwixxi r-Regolament (KE) Nru 1980/2000 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Lulju 2000 dwar skema riveduta ta' l-għoti ta' l-eko-tikketta Komunitarja. 1.4. Il-konsistenza ma’ politiki u ma’ regoli oħrajn Din il-proposta għal skema ta’ Ekotikketta hija konnessa u integrata sew fil-qafas usa’ tal-politika dwar il-Konsum u l-Produzzjoni Sostenibbli tal-Kummissjoni Ewropea. Jeħtieġ li jitnaqqsu l-impatti negattivi tax-xejriet tal-produzzjoni u tal-konsum fuq l-ambjent, is-saħħa u r-riżorsi naturali. Hija prijorità ewlenija għall-Kummissjoni li tistabbilixxi qafas globali għal implimentazzjoni integrata ta’ taħlita ta’ strumenti li jkollhom l-għan li jnaqqsu dan l-impatt negattiv fuq l-ambjent, is-saħħa u r-riżorsi naturali. Kif ġie diskuss fil-valutazzjoni ta’ l-impatt, ekotikketta b’għadd ta’ kriterji u akkreditata minn partijiet terzi bbażata fuq “kunċett ta’ ċiklu ta’ ħajja”[2] tista’ tikostitwixxi element importanti ta’ tali taħlita ta’ strumenti tal-politika dwar il-Konsum u l-Produzzjoni Sostenibbli, u l-importanza ta’ skema ta’ ekotikketta diġà ġiet enfasizzata f’dokumenti ta’ politika preċedenti bħall-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar Politika Integrata dwar il-Prodotti[3] u s-Sitt Programm ta’ Azzjoni Ambjentali[4]. 2. IR-RIżULTATI TAL-KONSULTAZZONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET TA’ L-IMPATT 2.1. Il-konsultazzjonijiet Il-proċess ta’ reviżjoni ta’ l-Ekotikketta u tal-valutazzjoni ta’ l-impatt beda fi Frar 2002, bit-tnedija ta’ studju ta’ evalwazzjoni fuq skala kbira dwar l-Ekotikketta[5]. Minbarra r-reviżjoni, saru numru ta’ konsultazzjonijiet mal-partijiet interessati li laħqu l-qofol tagħhom f’konsultazzjoni pubblika fuq l-internet fil-bidu ta’ l-2007. Ir-riżultati tal-konsultazzjonijiet iddaħħlu fil-valutazzjoni ta’ l-impatt u nġabru fil-qosor hawn taħt. 2.2. Il-valutazzjoni ta’ l-impatt Il-benefiċċji potenzjali ta’ l-iskema ta’ l-Ekotikketta: F’suq uniku, sett wieħed ta’ linji ta’ gwida li jintużaw bħala livell ta’ referenza biex il-kredibbiltà ambjentali tal-prodotti tiġi pparagunata magħhom huwa l-mod loġiku biex wieħed jimxi ’l quddiem, aktar milli jkun hemm livelli ta’ referenza differenti f’kull Stat Membru. Skema mifruxa ma’ l-UE kollha tagħmilha aktar faċli biex in-negozji li jixtiequ jikkummerċjalizzaw prodotti “li jipproteġu aktar lill-ambjent” fl-UE u tfisser li l-konsumaturi jistgħu jixtru dawk li jissejħu prodotti “aktar ekoloġiċi”, kulfejn ikunu, sikuri fl-għarfien tagħhom li dawn il-prodotti jikkondividu kredenzjali ambjentali komuni. L-Ekotikketta ta’ l-UE hija l-unika skema formali għas-suq intern kollu – l-iskemi nazzjonali jew reġjonali eżistenzi ta’ ekotikketti jkopru s-suq biss parzjalment. Jekk il-konsumaturi, kif ukoll ix-xerrejja privati u pubbliċi, għandhom jibdew iqisu l-kriterji ambjentali meta jagħżlu l-prodotti u s-servizzi tagħhom fis-suq, huwa importanti li jkunu jistgħu jsibu kriterji li jinftiehmu faċilment u li jkunu kredibbli sabiex ikunu jistgħu jagħmlu distinzjoni bejn il-prodotti tassew “ekoloġiċi” u l-kompetituri tagħhom. L-ekotikketti jista’ jkollhom rwol importanti fi kwalunkwe pakkett ta’ miżuri li jkollu l-għan li jippromwovi l-iżvilupp u l-bejgħ ta’ prodotti aktar ekoloġiċi; huma jiffissaw livell ta’ referenza ċar għas-suq u, pereżempju, il-kriterji ta’ l-ekotikketti jistgħu jiġu inklużi wkoll fis-sejħiet għall-offerti f’akkwist pubbliku ekoloġiku. Is-suċċess ta’ l-iskema kurrenti: L-evalwazzjoni ta’ u l-konsultazzjoni dwar l-Ekotikketta wrew li fuq il-mikro-livell, l-iskema rnexxiet, peress li tgħin biex jittejjeb ir-rendiment ambjentali ta’ l-organizzazzjonijiet parteċipanti. Il-konsultazzjoni wriet ukoll li l-idea orġinali wara l-iskema tibqa’ valida u attraenti mill-perspettiva tal-politiki ta’ l-UE. Hija tagħti lill-konsumaturi ta’ l-UE ċertifikazzjoni ambjentali li jistgħu jafdaw u tista’ tagħti lin-negozji l-opportunità li jużaw tikketta waħda għall-kummerċjalizzazzjoni pan-Ewropea jew globali kollha tagħhom. L-Ekotikketta ta’ l-UE tipprovdi wkoll livell ta’ referenza utli għar-rendiment ambjentali f’modi oħrajn: - L-istudju EVER[6] jikkonferma li l-kriterji ta’ l-Ekotikketta ta’ l-UE jintużaw anki minn kumpaniji mhux parteċipanti, b’aktar minn nofs kumpaniji bħal dawn li ġew intervistati jiddikjaraw li jużaw l-Ekotikketta bħala livell ta’ referenza li magħha jipparagunaw ir-rendiment ambjentali tagħhom, anki meta ma japplikawx għat-tikketta. - Skond id-Direttiva dwar l-Ekodisinn għall-prodotti li jużaw l-enerġija[7], kwalunkwe prodott li ngħata l-Ekotikketta awtomatikament jitqies bħala konformi mal-miżuri implimentattivi. - Il-kriterji ta’ l-Ekotikketta ta’ l-UE ntużaw ukoll minn skemi oħrajn ta’ ekotikketti bħall-Ekotikketta Awstrijaka jew in-Nordic Swan. It-tnejn li huma għażlu li għal uħud mill-gruppi tal-prodotti tagħhom jadottaw direttament u kelma b’kelma l-kriterji ta’ l-UE. Madankollu, filwaqt li dan l-aħħar l-iskema esperjenzat tkabbir fin-numru ta’ kumpaniji li għandhom liċenzji, għad hemm biss 26 grupp ta’ prodotti stabbiliti u madwar 500 kumpanija li jipproduċu prodotti bl-Ekotikketta. Bil-bejgħ totali tal-prodotti Ekotikkettjati ta’ aktar minn €1 biljun fis-sena, dan jirrappreżenta frazzjoni ferm żgħira mis-suq potenzjali ta’ l-UE. Il-metodu propost: Il-valutazzjoni ta’ l-impatt turi li l-iskema kurrenti mhix qed tilħaq l-għanijiet tagħha peress li tbati minn livell baxx ta’ għarfien mit-tikketta u minn livell baxx ta’ adozzjoni min-naħa ta’ l-industrija, li rriżulta minn proċessi u minn ġestjoni wisq burokratiċi. Għalhekk, għall-modifikazzjoni u għas-semplifikazzjoni ta’ l-iskema ġie propost il-pakkett ta’ miżuri li ġej: - It-tfassil tar-Regolament sabiex joqgħod aħjar ma’ azzjonijiet għal produzzjoni u għal konsum sostenibbli - It-twessigħ ta’ l-ambitu tat-tikketta - L-introduzzjoni ta’ miżuri sabiex tkun inkoraġġita l-armonizzazzjoni ma’ skemi ta’ ekotikkettjar oħrajn. - Aktar gruppi ta’ prodotti / żvilupp aktar mgħaġġel tal-kriterji - L-introduzzjoni ta’ mudell (template) għad-dokumenti tal-kriterji sabiex ikun żgurat li jkunu jistgħu jintużaw b’aktar faċilità - L-inkorporazzjoni ta’ gwida għal Xiri Pubbliku Ekoloġiku fl-iżvilupp tal-kriterji - L-abolizzjoni tal-ħlasijiet annwali u s-semplifikazzjoni tal-proċeduri ta’ valutazzjoni - Analiżi mill-kollegi għall-Entitajiet Kompetenti - Tingħata spinta lill-kummerċjalizzazzjoni - Jiġu proposti standards mandatorji għar-rendiment ambjentali tal-prodotti - Is-semplifikazzjoni tad-dokumenti tal-kriterji, fejn l-attenzjoni tkun iffokata aktar fuq l-aktar impatti ambjentali sinifikanti tal-prodotti, filwaqt li l-livelli ta’ l-ambizzjoni jinżammu għoljin. Ir-riżultati mistennija/l-għanijiet: Dan ir-reviżjoni ta’ l-Ekotikketta għandha l-għan li tagħti lill-Ekotikketta ta’ l-UE: - Livelli għoljin ta’ kuxjenza, fehim u rispett fl-UE-27 u madwar id-dinja. Il-livell ta’ referenza għas-suċċess tul perjodu medju ta’ żmien għandu jkun li l-Ekotikketta tiġi rikonoxxuta mill-konsumaturi u mill-kumpaniji fl-UE kollha. - Il-kriterji qegħdin għall-prodotti u għas-servizzi fejn l-Ekotikketta tista’ tipprovdi l-aktar benefiċċji, speċjalment għall-gruppi ta’ prodotti b’impatt ambjentali sostanzjali u għalhekk b’potenzjal kbir għal titjib. (Isir avvanz minn 25 grupp ta’ prodotti għal 40-50 sa l-2015) - Ħafna aktar prodotti bl-Ekotikketta fuq l-ixkafef biex il-konsumaturi jagħżlu minnhom. (B’sehem mis-suq ta’ 10% fil-gruppi ta’ prodotti koperti mit-tikketta) - Dokumenti tal-kriterji li jistgħu jintużaw faċilment mix-xerrejja pubbliċi. - Ekotikketta ferm armonizzata ma’ tikketti oħrajn, fuq livell globali u nazzjonali. - Ekotikketta li tista’ tinkiseb mill-kumpaniji bi spejjeż u bi sforzi limitati min-naħa tagħhom filwaqt li xorta jżommu livell għoli ta’ ambizzjoni sabiex jiżguraw il-kredibbiltà tat-tikketta mal-konsumaturi u mal-gruppi ambjentali. 3. L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA 3.1. Il-bażi legali L-istrument huwa mmotivat b’mod ċar minn konsiderazzjonijiet ta’ politika ambjentali kif inhu stabbilit fl-Artikolu 175 tat-Trattat tal-KE. Din diġà kienet il-bażi legali tar-Regolament (KE) Nru 1980/2000 dwar skema riveduta ta' l-għoti ta' l-eko-tikketta Komunitarja. 3.2. Is-sussidjarjetà u l-proporzjonalità Din il-proposta għal Regolament dwar l-Ekotikketta tistabbilixxi l-qafas biex jiġu ffissati l-livelli ta’ referenza fuq il-livell ta’ l-UE għar-rendiment ambjentali tajjeb tal-prodotti fuq il-bażi ta’ kriterji tekniċi. Il-proposta mbagħad tipprovdi qafas għall-kumpaniji li jixtiequ juru li jissodisfaw il-kriterji biex jagħmlu dan taħt is-superviżjoni ta’ l-Istati Membri. 3.3. L-għażla ta’ l-istrumenti Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill jidher li huwa l-għażla ovvja, meta titqies il-ħtieġa għal regoli ċari u komuni dwar it-tħaddim ta’ l-iskema mal-Komunità kollha. Fl-imgħoddi, l-iskema ta’ l-għoti ta’ l-Ekotikketta Ewropea dejjem kienet ibbażata fuq Regolamenti (Nru 880/1992 u Nru 1980/2000). Mhemm l-ebda bidla fil-kundizzjonijiet ta’ qafas għat-tħaddim ta’ l-iskema li tiġġustifika bidla ta’ strument. 4. L-IMPLIKAZZJONI BAġITARJA Ara t-tabelli finanzjarji fl-anness. 5. INFORMAZZJONI ADDIZZJONALI 5.1. Is-semplifikazzjoni Din il-proposta twassal l-impenn rilevanti li ttieħed fil-Programm Kontinwu ta’ Semplifikazzjoni tal-Kummissjoni, ara COM (2008)33. Mhux possibbli li jiġu kkwantifikati l-ispejjeż amministrattivi totali, inklużi l-ispejjeż ta’ l-awtoritajiet pubbliċi biex jamministraw l-iskema, għaliex dan huwa strument volontarju fejn fil-parti l-kbira l-ispejjeż jiddependu mill-adozzjoni min-naħa ta’ l-industrija kif ukoll u mill-ispejjeż assoċjati tas-sorveljanza tas-swieq għall-konformità ta’ dawk li jużaw it-tikketta. Huwa wkoll possibbli li jitqies l-impatt tal-mikro-possibbiltajiet magħżula fuq l-ispejjeż amministrattivi tal-proċeduri individwali. Jeħtieġ ukoll li jiġi enfasizzat li skond id-definizzjoni stretta ta’ spejjeż amministrattivi tal-Kummissjoni, ir-Regolament dwar l-Ekotikketta ma jimponi l-ebda spiża amministrattiva fuq il-kumpaniji għaliex din hija skema volontarja fejn il-kumpaniji huma ħielsa li jipparteċipaw jew le. It-tfassil ta’ Regolament sabiex joqgħod aktar ma’ azzjonijiet għal produzzjoni u għal konsum sostenibbli tal-Kummissjoni se jfisser li s-sinerġiji bejn l-istrumenti ta’ politiki differenti relatati mal-prodotti jistgħu jitkabbru u għalhekk ifisser li jkun hemm armonizzazzjoni tal-qafas fejn jiġu ppreżentanti l-kriterji. Dan se jnaqqas il-piż amministrattiv fuq il-kumpaniji. L-introduzzjoni ta’ miżuri sabiex tkun inkoraġġita l-armonizzazzjoni ma’ skemi ta’ ekotikkettjar oħrajn: Għall-kumpaniji li jixtiequ japplikaw għal aktar minn ekotikketta waħda, l-armonizzazzjoni tal-miżuri tista’ tnaqqas biss il-piż amministrattiv tagħhom. L-ispejjeż tat-testijiet jistgħu jitnaqqsu b’100% jekk diġà jużaw tikketta waħda peress li ma jkun meħtieġ l-ebda ttestjar jew l-ebda verifika addizzjonali. Dan il-piż finanzjarju mnaqqas jista’ jkun partikolarment interessanti għall-intrapriżi ż-żgħar u ta’ daqs medju. Aktar gruppi ta’ prodotti / żvilupp aktar mgħaġġel tal-kriterji: Il-proċedura ssemplifikata għall-iżvilupp tal-kriterji għandha tnaqqas l-ispejjeż għall-partijiet involuti kollha (inqas laqgħat x’jattendu) imma jidher ċar li l-iżvilupp ta’ aktar gruppi ta’ prodotti għandu spiża assoċjata. Wieħed mill-aspetti tal-possibbiltà “modifikazzjoni ta’ l-iskema” se tkun l-ħidma li diġà saret minn oħrajn tkun tista’ tintuża b’mod aktar faċli mill-Ekotikketta – pereżempju mit-tikketti nazzjonali ta’ l-Istati Membri, min-Netwerk Globali ta’ l-Ekotikkettjar jew fil-kuntest ta’ ħidma oħra tal-Kummissjoni bħal dik tad-Direttiva dwar il-Prodotti li Jużaw l-Enerġija jew il-Pjan ta’ Azzjoni l-ġdid dwar il-Konsum u l-Produzzjoni Sostenibbli. Dan se jiffranka l-ħin u l-flus għaliex se jkun evitat li l-kriterji ta’ l-Ekotikketta jiġu żviluppati f’iżolament. L-introduzzjoni ta’ mudell (template) għad-dokumenti tal-kriterji sabiex ikun żgurat li jkunu jistgħu jintużaw b’aktar faċilità: Jekk id-dokumenti tal-kriterji isiru standardizzati u jkun aktar faċli li jintużaw, dan se jfisser tnaqqis fil-piż amministrattiv tal-kumpaniji u ta’ l-entitajiet tax-xiri li jużaw il-kriterji għall-ispeċifikazzjonijiet tekniċi. L-inkorporazzjoni tal-gwida għal Xiri Pubbliku Ekoloġiku fl-iżvilupp tal-kriterji: Kif diġà ġie indikat fil-punt preċedenti, l-uffiċjali ta’ l-akkwist se jkollhom aċeċss aktar faċli għall-kriterji armonizzati mifruxa ma’ l-UE kollha u l-kumpaniji se jkunu suġġetti għall-istess kundizzjonijiet jekk fl-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tal-kuntratti se jintużaw l-istess kriterji min-naħa għall-oħra ta’ l-Ewropa. L-Istati Membri se jiffrankaw ukoll il-flus għaliex l-istess kriterji jistgħu jintużaw għall-ekotikkettjar u għax-xiri pubbliku. L-abolizzjoni tal-ħlasijiet annwali: Fl-UE-27, id-dħul dirett kurrenti għall-korpi kompetenti mill-ħlasijiet huwa ta’ madwar €1 miljun fis-sena. Dan d-dħul dirett se jintilef jekk il-ħlasijiet jiġu aboliti; L-iffrankar amministrattiv jista’ jkun ta’ madwar nofs jum xogħol fis-sena għal kumpanija fis-sena, flimkien mal-benefiċċju li ma jitħallasx ħlas annwali. Għall-Istati Membri, il-piż amminisrattiv biex titħaddem l-iskema se jibqa’ l-istess peress li l-ħidma meħtieġa sabiex ikunu amministrati u mwettqa l-valutazzjoni u l-verifika fl-iskema kurrenti se tkun daqs il-ħidma meħtieġa sabiex titwettaq is-sorveljanza tas-swieq skond il-proposti l-ġodda. Madankollu, kriterji aktar sempliċi għandhom jgħinu sabiex titnaqqas l-amministrazzjoni meħtieġa. 5.2. Ir-revoka tal-leġiżlazzjoni eżistenti Ir-Regolament (KE) Nru 1980/2000 dwar l-Ekotikketta eżistenti se jkun irrevokat. 5.3. Il-klawżola ta’ analiżi / reviżjoni /estinzjoni Hemm inkluż klawżola ta’ reviżjoni. 2008/0152 (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar skema ta’ Ekotikketta Komunitarja (Test b’rilevanza għaż-ŻEE) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 175 (1) tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni[8], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[9], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[10], Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat[11], Billi: (1) L-għanijiet tar-Regolament (KE) Nru 1980/2000 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Lulju 2000 dwar skema riveduta ta' l-għoti ta' l-ekotikketta Komunitarja[12] kienu li tkun stabbilita skema volontarja ta’ l-għoti ta’ l-ekotikketta Komunitarja maħsuba biex tippromwovi l-prodotti b’impatt ambjentali mnaqqas matul iċ-ċiklu ta’ ħajja kollu tagħhom u biex tipprovdu lill-konsumaturi b’informazzjoni preċiża, li ma tqarraqx u bbażata xjentifikament dwar l-impatt ambjentali tal-prodotti. (2) L-esperjenza miksuba waqt l-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 1980/2000 wriet il-ħtieġa li tiġi emendata l-iskema ta’ l-ekotikketta Komunitarja sabiex tiżdied l-effikaċja tagħha u jiġi ssemplifikat it-tħaddim tagħha. (3) Sabiex tkun evitata l-proliferazzjoni ta’ l-iskemi tat-tikkettajr ambjentali u sabiex ikun inkoraġġit rendiment ambjentali akbar fis-setturi kollha fejn l-impatt ambjentali ikun fattur fl-għażla tal-konsumatur, il-possibbiltà li tintuża l-Ekotikketta Komunitarja għandha tkun estiża. Madankollu, jeħtieġ li jkun żgurat li jkun hemm distinzjoni ċara bejn dan ir-Regolament u r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 834/2007 tat-28 ta' Ġunju 2007 dwar il-produzzjoni organika u t-tikkettar ta' prodotti organiċi u li jemenda r-Regolament (KEE) Nru 2029/91[13]. (4) L-iskema ta’ l-Ekotikketta Komunitarja hija parti mill-politika dwar konsum u produzzjoni sostenibbli tal-Komunità, li għandha l-għan li tnaqqas l-impatt negattiv tal-konsum u tal-produzzjoni fuq l-ambjent, is-saħħa u r-riżorsi naturali. L-iskema hija maħsuba biex tippromwovi dawk il-prodotti li jkollhom livell għoli ta’ rendiment ambjentali permezz ta’ l-użu ta’ l-Ekotikketta. Għal dan il-għan, huwa xieraq li jinħtieġ li l-kriterji li l-prodotti jridu jkunu konformi magħhom sabiex ikollhom fuqhom l-Ekotikketta jkunu bbażati fuq l-aqwa rendiment ambjentali miksub mill-prodotti fis-suq Komunitarju. Dawk il-kriterji għandhom ikunu sempliċi biex jinftiehmu u biex jintużaw u għalhekk għandhom ikunu limitati għall-aktar impatti ambjentali sinifikanti tal-prodotti. (5) Huwa mixtieq li kwalunkwe parti interessata tista’ tmexxa l-iżvilupp jew ir-reviżjoni tal-kriterji ta’ l-Ekotikketta sakemm jiġu segwiti r-regoli proċedurali komuni u li l-proċess ikun ikkoordinat mill-Kummisjoni. Sabiex tkun żgurata l-koerenza globali ta’ l-azzjoni Komunitarja, huwa wkoll xieraq li jinħtieġ li fl-iżvilupp tal-kriterji ta’ l-Ekotikketta jitqiesu l-aktar għanijiet strateġiċi reċenti tal-Komunità fil-qasam ta’ l-ambjent, bħall-Programmi ta’ Azzjoni Ambjentali, l-Istrateġiji għall-Iżvilupp Sostenibbli u l-Programmi tat-Tibdil fil-Klima. (6) Sabiex l-iskema ta’ l-Ekotikketta Komunitarja tiġi ssemplifikata u jitnaqqas il-piż amministrattiv marbut ma’ l-użu ta’ l-Ekotikketta, il-proċeduri ta’ valutazzjoni u ta’ verfika għandhom ikunu sostitwiti minn sistema ta’ reġistrazzjoni. (7) Sabiex jiżdied l-użu ta’ l-Ekotikketta u sabiex ma jkunux ippenalizzati dawk l-operaturi li l-prodotti tagħhom jissodisfaw il-kriterji ta’ l-Ekotikketta, l-ispejjeż biex tintuża l-Ekotikketta għandhom jitnaqqsu. (8) Fid-dawl tal-proċeduri ssimplifikati għall-użu ta' l-Ekotikketta, huwa xieraq li jkunu pprovduti l-kundizzjonijiet fejn tista’ tintuża l-Ekotikketta u, sabiex tkun żgurata l-konformità ma’ dawk il-kundizzjonijiet, ikun meħtieġ li l-korpi kompetenti jwettqu verifiki wara r-reġistrazzjoni u jipprojbixxu l-użu ta’ l-Ekotikketta fejn ma jkunx hemm konformità mal-kundizzjonijiet għall-użu. Huwa wkoll xieraq li jinħtieġ li l-Istati Membri jistabbilixxu r-regoli dwar il-penalitajiet applikabbli għall-ksur ta’ dan ir-Regolament u li jkun żgurat li dawn jiġu implimentati. (9) Jeħtieġ li titqajjem kuxjenza pubblika mill-Ekotikketta Komunitarja billi jiġu promossi azzjonijiet sabiex il-konsumaturi jsiru konxji mit-tifsira tat-tikketta u jkunu jistgħu jagħmlu għażliet informati. (10) Sabiex tkun iffaċilitata l-kummerċjalizzazzjoni fuq il-livell nazzjonali u Komunitarju tal-prodotti li jkollhom fuqhom tikketti ambjentali u sabiex ikun evitat li l-konsumaturi jiġu konfużi, jeħtieġ ukoll li titkabbar il-koerenza bejn l-iskema ta’ l-Ekotikketta Komunitarja u l-iskemi ta’ l-Ekotikketti nazzjonali fil-Komunità. (11) Sabiex tkun żgurata applikazzjoni armonizzata tas-sistema ta’ reġistrazzjoni u tas-soveljanza tas-swieq u tal-kontroll ta’ l-użu ta’ l-Ekotikketta mal-Komunità kollha, il-korpi kompetenti għandhom jieħdu sehem f’sistema ta’ evalwazzjoni mill-pari. (12) Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament għandhom jiġu adottati skond id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta’ Ġunju 1999 li jistabbilixxi l-proċeduri għall-eżerċizzju tal-poteri ta’ implimentazzjoni mogħtija lill-Kummissjoni[14]. (13) B’mod partikolari, il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħa li tadotta l-kriterji li l-prodotti jridu jkunu konformi magħhom sabiex ikollhom fuqhom l-Ekotikketta u li temenda l-Annessi għal dan ir-Regolament. Peress li dawk il-miżuri għandhom ambitu ġenerali u huma mfassla sabiex jemendaw l-elementi mhux essenzjali ta’ dan ir-Regolament, fost l-oħrajn billi jissupplimentawh b’elementi mhux essenzjali ġodda, iridu jiġu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju pprovduta fl-Artikolu 5a tad-Deċiżjoni 1999/468/KE. (14) Għalhekk, għal raġunijiet ta’ ċarezza u ta’ ċertezza legali, ir-Regolament (KE) Nru 1980/2000 għandu jiġi sostitwit minn dan ir-Regolament. (15) Għandhom ikunu pprovduti dispożizzjoniijiet tranżitorji xierqa sabiex tkun żgurata tranżizzjoni mingħajr problemi bejn ir-Regolament (KE) Nru 1980/2000 u dan ir-Regolament, ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 Is-suġġett Dan ir-Regolament jistabbilixxi regoli għall-istabbiliment u għall-applikazzjoni ta’ l-iskema ta’ l-Ekotikketta Komunitarja. Artikolu 2 L-ambitu Dan ir-Regolament għandu japplika għal kwalunkwe oġġett jew servizz li jiġi pprovdut għad-distribuzzjoni, għall-konsum jew għall-użu fis-suq Komunitarju kemm jekk bi ħlas jew b’xejn (minn hawn ’il quddiem: il-“prodott”). Fir-rigward ta’ prodotti ta’ l-ikel kif definiti fl-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 178/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[15], għandu japplika biss għall-ikel ipproċessat u l-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura. Artikolu 3 Id-definizzjonijiet Għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin: 1. “grupp ta’ prodotti” tfisser sett ta’ oġġetti jew ta’ servizzi li jaqdu finijiet simili u huma simili f’termini ta’ użu u ta’ perċezzjoni tal-konsumatur. 2. “konsumatur” tfisser kwalunkwe persuna naturali jew ġuridika li tixtri jew tirċievi prodott fis-suq jew għal użu jew għal konsum, jew għal manifattura jew għal distribuzzjoni. 3. “impatt ambjentali” tfisser kwalunkwe bidla fl-ambjent li tirriżulta b’mod sħiħ jew parzjali minn prodott matul iċ-ċiklu ta’ ħajja tiegħu. 4. “rendiment ambjentali” tfisser ir-riżultat tal-ġestjoni, min-naħa tal-manifattur, ta’ dawk il-karatteristiċi tal-prodotti li jikkawżaw impatt ambjentali. Artikolu 4 Il-korpi kompetenti 1. Kull Stat Membru għandu jaħtar l-entità jew l-entitajiet responsabbli mit-twettiq tal-kompiti pprovduti f’dan ir-Regolament (minn hawn ’il quddiem: il-“korp kompetenti” jew il-“korpi kompetenti”) u għandu jkun żgur li dawn ikunu operattivi. Fejn jinħatru aktar minn korp kompetenti wieħed, l-Istat Membru għandu jiddetermina s-setgħat rispettivi ta’ dawk l-entitajiet u r-rekwiżiti ta’ koordinazzjoni li japplikaw għalihom. 2. Il-kompożizzjoni tal-korpi kompetenti għandha tkun tali li tiggarantixxi l-indipendenza u n-newtralità tagħhom u r-regoli ta’ proċedura tagħhom għandhom ikunu tali li jiżguraw it-trasparenza fit-twettiq ta’ l-attivitajiet tagħhom kif ukoll fl-involviment tal-partijiet interessati kollha. Artikolu 5 Il-Bord ta’ l-Ekotikkettjar ta’ l-Unjoni Ewropea 1. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi Bord ta’ l-Ekotikkettjar ta’ l-Unjoni Ewropea (EUEB), u għandha taħtar il-membri tiegħu li jikkonsistu f’rappreżentanti tal-korpi kompetenti li jissemmew fl-Artikolu 4 u f’rappreżentanti ta’ partijiet interessati oħrajn. L-EUEB għandu jikkontribwixxi għall-iżvilupp u għall-analiżi tal-kriterji ta’ l-Ekotikketta u għall-analiżi ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-iskema ta’ l-Ekotikketta Komunitarja. Għandu wkoll jipprovdi lill-Kummissjoni b’pariri u b’għajnuna f’dawk l-oqsma, u b’mod partikolari, għandu joħroġ rakkomandazzjonijiet dwar ir-rekwiżiti minimi tar-rendiment ambjentali. 2. Il-Kummissjoni għandha tkun żgura li, fit-twettiq ta’ l-attivitajiet tiegħu, l-EUEB josserva parteċipazzjoni bbilanċjata tal-partijiet interessati rilevanti kollha li jkunu kkonċernati b’kull grupp ta’ prodotti, bħall-korpi kompetenti, il-manifatturi, il-bejjiegħa bl-imnut, l-importaturi, il-gruppi tal-ħarsien ambjentali u l-organizzazzjonijiet tal-konsumaturi. Artikolu 6 Ir-rekwiżiti ġenerali għall-kriterji ta’ l-Ekotikketta 1. Il-kriterji ta’ l-Ekotikketta għandhom ikunu bbażati fuq ir-rendiment ambjentali tal-prodotti, fejn jitqiesu l-aktar għanijiet strateġiċi reċenti tal-Komunità fil-qasam ta’ l-ambjent. 2. Ir-rendiment ambjentali tal-prodotti għandu jkun iddeterminat fuq il-bażi tal-prodotti bl-aqwa rendiment fis-suq Komunitarju. Għal dan il-għan, għandhom jitqiesu l-aktar impatti ambjentali sinifikanti matul iċ-ċiklu ta’ ħajja tal-prodotti, b’mod partikolari l-impatt fuq itl-tibdil fil-klima, l-impatt fuq in-natura u l-bijodiversità, il-konsum ta’ l-enerġija u tar-riżorsi, il-ġenerazzjoni ta’ l-iskart, l-emissjonijiet lill-mezzi ambjentali kollha, it-tniġġis permezz ta’ effetti fiżiċi u l-użu u r-rilaxx ta’ sustanzi perikolużi. 3. Il-kriterji ta’ l-Ekotikketta għandhom jistabbilixxu r-rekwiżiti ambjentali li jrid jissodisfa prodott sabiex ikollu fuqu l-Ekotikketta. 4. Fl-istabbiliment tar-rekwiżiti ambjentali, għandu jitqies il-bilanċ ambjentali nett bejn il-benefiċċji u l-piżijiet ambjentali, inklużi l-aspetti tas-saħħa u s-sikurezza, fid-diversi stadji tal-ħajja tal-prodotti li qed jitqiesu. 5. Dawk il-kriterji għandhom jinkludu r-rekwiżiti li għandhom l-għan li jiżguraw li l-prodotti li jkollhom fuqhom l-Ekotikketta jaħdmu b’mod adegwat skond l-użu ppjanat tagħhom. 6. Il-kriterji ta’ l-Ekotikketta għandhom iqisu l-kriterji stabbiliti għal tikketti ambjentali oħrajn, fejn dawn jeżistu għal dak il-grupp tal-prodotti. Artikolu 7 L-iżvilupp u r-reviżjoni tal-kriterji ta’ l-Ekotikketta 1. Wara li tikkonsulta lill-EUEB, il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi u tmexxi l-iżvilupp jew ir-reviżjoni tal-kriterji ta’ l-Ekotikketta. Wara li jikkonsultaw lill-EUEB, l-Istati Membri, il-korpi kompetenti u l-partijiet interessati l-oħra jistgħu wkoll jagħtu bidu u jmexxu l-iżvilupp jew ir-reviżjoni tal-kriterji ta’ l-Ekotikketta. Skond il-proċedura stabbilita fl-Anness IA, il-parti li tagħti bidu u tmexxi l-iżvilupp jew ir-reviżjoni tal-kriterji ta’ l-Ekotikketta għandha tistabbilixxi d-dokumenti li ġejjin: 1. rapport preliminari; 2. abbozz ta’ proposta bil-kriterji; 3. rapport tekniku b’sostenn ta’ l-abbozz ta’ proposta bil-kriterji; 4. rapport finali; 5. manwal għall-utenti potenzjali ta’ l-Ekotikketta u għall-entitjaiet kompetenti; 6. manwal għall-awtoritajiet li jagħtu l-kuntratti pubbliċi. 2. Fejn għal grupp ta’ prodotti li għalihom ma ġie stabbilit l-ebda kriterju ta’ l-Ekotikketta Komunitarja diġà ġew żviluppati kriterji taħt skema ta’ Ekotikketta oħra, kwalunkwe Stat Membru fejn tkun rikonoxxuta l-iskema l-oħra ta’ l-Ekotikketta, wara li jikkonsulta lill-Kummissjoni u lill-EUEB, jista’ jipproponi dawk il-kriterji biex jiġu żviluppati taħt l-iskema ta’ l-Ekotikketta Komunitarja. F’każ bħal dan, tista’ tapplika l-proċedura mqassra għall-iżvilupp tal-kriterji stabbilita fl-Anness IB, sakemm il-kriterji proposti jkunu ġew żviluppati skond l-Anness IA. 3. Fejn ikunu żviluppati kriterji għall-ikel ipproċessat minbarra l-prodotti ta’ l-akkwakultura, dawk il-kriterji għandhom jirrigwardaw biss l-ipproċessar, it-trasport jew l-ippakkjar. Artikolu 8 L-istabbiliment tal-kriterji ta’ l-Ekotikketta 1. Wara li tikkonsulta lill-EUEB, il-Kummissjoni għandha tadotta miżuri sabiex tistabbilixxi kriterji speċifiċi ta’ l-Ekotikketta għal kull grupp ta’ prodotti. Dawk il-miżuri, imfassla sabiex jemendaw l-elementi mhux essenzjali ta’ dan ir-Regolament billi jissupplimentawh, għandhom jiġu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju li tissemma fl-Artikolu 16(2). 2. Fil-miżuri li jissemmew fil-paragrafu 1, il-Kummissjoni għandha: 7. tistabbilixxi rekwiżiti għall-valutazzjoni tal-konformità ta’ prodotti speċifiċi mal-kriterji ta’ l-Ekotikketta; 8. fejn ikun xieraq, tinidika t-tliet karatteristiċi ambjentali ewlenin li għandhom jitqiegħdu fuq l-Ekotikketta; 9. tispeċifika l-perjodu ta’ validità tal-kriterji u tar-rekwiżiti tal-valutazzjoni. 3. Il-perjodu ta’ validità tal-kriterji u r-rekwiżiti ta’ valutazzjoni għandhom jiġu speċifikati f’kull sett ta’ kriterji ta’ l-Ekotikketta għal kull grupp ta’ prodotti. Artikolu 9 Ir-reġistrazzjoni għall-użu ta’ l-Ekotikketta 1. Sabiex jużaw l-Ekotikketta, il-manifatturi, l-importaturi, il-fornituri tas-servizzi, il-kummerċjanti bl-ingrossa jew il-bejjiegħa bl-imnut għandhom jirreġistraw ma’ wieħed mill-korpi kompetenti li jissemmew fl-Artikolu 4 skond ir-regoli li ġejjin: 10. meta prodott joriġina fi Stat Membri wieħed, l-applikazzjoni għandha tiġi ppreżentata lill-korp kompetenti ta' dak l-Istat Membru; 11. meta prodott joriġina fl-istess għamla fdiversi Stati Membri, l-applikazzjoni għandha tiġi ppreżentata lill-korp kompetenti ta' wieħed minn dawk l-Istati Membri; 12. meta prodott joriġina minn barra l-Komunità, l-applikazzjoni tista' tiġi ppreżentata lill-korp kompetenti fi kwalunkwe wieħed mill-Istati Membri li fih il-prodott ikun sejjer jitpoġġa jew ikun tqiegħed fis-suq. L-Ekotikketta għandha jkollha waħda mill-forom murija fl-Anness II. L-Ekotikketta tista’ tintuża biss b’konnessjoni mal-prodotti koperti minn reġistrazzjoni u li jkunu konformi mal-kriterji ta’ l-Ekotikketta applikabbli għall-prodotti kkonċernati. 2. L-applikazzjonijiet għar-reġistrazzjoni għandhom jispeċifikaw l-isem u l-indirizz ta’ l-operatur, kif ukoll il-grupp tal-prodotti in kwistjoni u għandhom jinkludu deskrizzjoni sħiħa tal-prodott. L-applikazzjonijiet għar-reġistrazzjoni għandhom jinkludu d-dokumentazzjoni kollha rilevanti, kif speċifikat fil-miżura rilevanti tal-Kummissjoni li tistabbilixxi kriterji għall-Ekotikketta għall-grupp ta’ prodotti kkonċernat. 3. il-korp kompetenti li tkun saritlu applikazzjoni għar-reġistrazzjoni jista’ jitlob ħlas sa €200 biex tiġi pproċessata r-reġistrazzjoni. Jekk jintalab ħlas, l-użu ta’ l-Ekotikketta għandu jkun b’kundizzjoni li l-ħlas ikun ingħata fi żmien xieraq. 4. Fi żmien xahrejn mill-wasla ta’ applikazzjoni għar-reġistrazzjoni, il-korp kompetenti kkonċernat għandu jivverifika d-dokumentazzjoni msemmija fil-paragrafu 2. Sakemm id-dokumentazzjoni tkun sħiħa, il-korp kompetenti għandu jassenja numru ta’ reġistrazzjoni għal kull prodott. 5. Kif jirċievi n-numru ta’ reġistrazzjoni, l-operatur jista’ jqiegħed it-tkkketta fuq il-prodott. F’dan il-każ, l-operatur għandu jqiegħed ukoll fuq il-prodott in-numru ta’ reġistrazzjoni. 6. il-korp kompetenti li jkun irreġistra prodott għandu jinnotifika kull reġistrazzjoni lill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi reġistru komuni u taġġornah regolarment. Dak ir-reġistru għandu jkun pubblikament disponibbli. 7. L-Ekotikketta tista’ tintuża fuq il-prodotti koperti mir-reġistrazzjoni fuq il-materjal promozzjonali assoċjat tagħhom. 8. Ir-reġistrazzjoni għandha tkun mingħajr preġudizzju għar-rekwiżiti ambjentali jew regolatorji oħrajn tal-liġi Komunitarja jew nazzjonali applikabbli għad-diversi stadji tal-ħajja tal-prodott. 9. Id-dritt li tintuża l-Ekotikketta m’għandux ikun estiż għall-użu ta’ l-Ekotikketta bħala komponent ta’ trejdmark. 10. Fejn l-Ekotikketa titqiegħed fuq ikel ipproċessat minbarra l-prodotti ta’ l-akkwakultura li ma jissodisfawx ir-rekwiżiti tar-Regolament (KE) Nru 834/2007, għandha tkun komplementata b’indikazzjoni fl-istess qasam viżiv bil-għan li t-tikketta tirrigwarda biss ir-rendiment ambjentali ta’ l-ipproċessar, it-trasport jew l-ippakkjar tal-prodott L-ewwel subparagrafu għandu japplika wkoll għall-ikel ipproċessat b’tikketta skond l-Artikolu 24 tar-Regolament (KE) Nru 834/2007. Artikolu 10 Is-sorveljanza tas-swieq u l-kontroll ta’ l-użu ta’ l-Ekotikketta Komunitarja 1. Kwalunkwe reklam jew użu ta’ kwalunkwe tikketta jew logo falz jew qarrieqi li jwassal għal konfużjoni ma’ l-Ekotikketta Komunitarja għandu jkun ipprojbit. 2. Il-korp kompetenti li jkun irreġistra prodott għandu jagħmel verifiki, fuq bażi regolari, jew inkella mal-wasla ta’ lment, fir-rigward tar-reħistrazzjonijiet li jkun wettaq. Dawk il-verifiki jistgħu jieħdu l-forma ta’ kontrolli mhux sistematiċi fil-post. Il-korp kompetenti għandu jinforma lill-utent ta’ l-Ekotikketta bi kwalunkwe lment li sar dwar il-prodott li jkollu fuqu l-Ekotikketta, u jista’ jitlob lill-utent biex jirrispondi għal dawk l-ilmenti. Il-korp kompetenti jista’ ma jiżvelax l-identità tal-persuna li tagħmel l-ilment lid-detentur. 3. L-utent ta’ l-Ekotikketta għandu jippermetti wkoll li l-korp kompetenti jwettaq l-investigazzjonijiet meħtieġa kollha sabiex jimmonitorja l-konformità kontinwa min-naħa ta’ l-utent mal-kriterji tal-grupp ta’ prodotti u ma’ l-Artikolu 9. 4. Fuq talba tal-korp kompetenti li jkun irreġistra l-prodott, l-utent ta’ l-Ekotikketta għandu jagħti aċċess għas-siti fejn issir il-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat. It-talba tista’ ssir fi kwalunkwe waqt raġonevoli, u mingħajr avviż bil-quddiem. 5. Fejn, wara li jkun ta lill-utent ta’ l-Ekotikketta l-opportunità li jressaq l-osservazzjonijiet tiegħu, il-korp kompetenti li jkun irreġistra l-prodott jikkonkludi li l-prodotti li jkollhom fuqhom l-Ekotikketta ma jkunux konformi mal-kriterji rilevanti tal-grupp ta’ prodotti jew li l-Ekotikketta mhix qed tintuża skond l-Artikolu 9, għandu jipprojbixxi l-użu ta’ l-Ekotikketta fuq dawk il-prodotti l-utent ta’ l-Ekotikketta ma għandux ikollu dritt għar-rifużjoni tal-ħlas stipulat fl-Artikolu 9(3), la totali u lanqas parzjali. Il-korp kompetenti għandu jgaħħraf lill-korpi kompetenti l-oħra u lill-Kummissjoni b’dik il-projbizzjoni. 6. Il-korp kompetenti li jkun irreġistra l-prodott ma għandux jiżvela, jew juża għall-ebda fini mhux konness ma’ l-awtorizzazzjoni għall-użu ta’ l-Ekotikketta, informazzjoni li jkun kiseb aċċess għaliha waqt il-valutazzjoni tal-konformità min-naħa ta’ utent ta’ l-Ekotikketta mar-regoli dwar l-użu ta’ l-Ekotikketta stabbiliti fl-Artikolu 9. Għandu jieħu l-passi raġonevoli kollha sabiex jiżgura li d-dokumenti pprovduti lilu jitħarsu kontra l-falsifikazzjoni u l-miżapproprjazzjoni. 7. Jekk korp kompetenti jitgħarraf bi prodott fis-suq li jkuollu fuqu l-Ekotikketta li jista’ ma jkunx konformi mal-kriterji tal-grupp ta’ prodotti u ma’ l-Artikolu 9, għandu minnufih jgħarraf b’dan lill-Kummissjoni u lill-korp kompetenti li jkun irreġistra l-prodott. Il-korp kompetenti li jkun irreġistra l-prodott għandu jieħu l-passi meħtieġa biex jinvestiga l-konformità tal-prodott mal-kriterji tal-grupp ta’ prodotti u ma’ l-Artikolu 9. Għandha tapplika l-proċedura stipulata fil-paragrafu 5. Artikolu 11 L-iskemi ta’ l-Ekotikketta fl-Istati Membri Fejn il-kriterji ta’ l-Ekotikketta Komunitarja għal grupp ta’ prodotti partikolari ġew ippubblikati, skemi oħra ta’ l-Ekotikketta li ġew rikonoxxuti fuq livell nazzjonali u li, fi żmien il-pubblikazzjoni, ma jkoprux dak il-grupp ta’ prodotti jistgħu jiġu estiżi biss għal dak il-grupp ta’ prodotti jekk il-kriterji żviluppati taħt dawk l-iskemi huma mill-inqas stretti daqs il-kriterji ta’ l-Ekotikketta Komunitarja. Artikolu 12 Il-promozzjoni ta’ l-Ekotikketta L-Istati Membri u l-Kummissjoni, f’kooperazzjoni ma’ l-EUEB, għandhom jippromwovu l-użu ta’ l-Ekotikketta Komunitarja b’azzjonijiet li jqajmu kuxjenza u b’kampanji ta’ informazzjoni għall-konsumaturi, għall-produtturi, għax-xerrejja pubbliċi, għall-kummerċjanti, għall-bejjiegħa bl-imnut, u għall-pubbliku ġenerali, biex b’hekk isostnu l-iżvilupp ta’ l-iskema. Artikolu 13 L-evalwazzjoni mill-pari Sabiex tkun żgurata applikazzjoni armonizzata ta’ l-Artikoli 9 u 10, il-korpi kompetenti għandhom jgħaddu minn evalwazzjoni mill-pari. L-evalwazzjoni mill-pari għandha titħaddem fuq il-bażi ta’ kriterji u ta’ dispożizzjonijiet ta’ evalwazzjoni sodi u trasparenti. Il-Kummissjoni għandha tissorvelja r-regoli u l-funzjonament xieraq ta’ l-evalwazzjoni mill-pari tal-korpi kompetenti. Il-korpi kompetenti għandhom jikkomunikaw rapport dwar l-evalwazzjoni mill-pari lill-Kummissjoni li għandha tgħaddih, għal finijiet ta’ informazzjoni, lill-EUEB u tagħmlu pubblikament disponibbli. Artikolu 14 Ir-rapport Sa mhux aktar tard minn [iffissa data speċifika – ħames snin mid-data tal-pubblikazzjoni], il-Kummissjoni għandha tressaq quddiem il-Parlament Ewropew u l-Kunsill, rapport dwar l-implimentazzjoni ta’ l-iskema ta’ l-Ekotikketta Komunitarja. Ir-rapport għandu jidentifika anki l-elementi għall-analiżi possibbli ta’ l-iskema. Artikolu 15 L-emenda ta’ l-Annessi Il-Kummissjoni tista’ tgħolli l-ħlas massimu stipulat fl-Artikolu 9(3) u temenda l-Annessi. Dawk il-miżuri, li ġew imfassla sabiex jemendaw l-elementi mhux essenzjali ta’ dan ir-Regolament, għandhom jiġu adottati skond il-proċedura regolatorja bi skrutinju li tissemma fl-Artikolu 16(2). Artikolu 16 Il-Kumitat Il-Kummissjoni għandha tkun megħjuna minn Kumitat. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, l-Artikoli 5a(1) sa (4) u l-Artikolu 7 tad-Deċiżjoni 1999/468/KE għandhom japplikaw, wara li jkunu kkunsidrati d-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 8 tagħha. Artikolu 17 Il-penalitajiet L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu r-regoli dwar il-penalitajiet applikabbli għall-ksur tad-dispożizzjonijiet ta’ dan ir-Regolament u għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa sabiex ikunu żguri li jiġu implimentati. Il-penalitajiet pprovduti jridu jkunu effettivi, proporzjonati u dissważivi. L-Istati Membri għandhom jinnotifikaw dawk id-dispożizzjonijiet lill-Kummissjoni sa mhux aktar tard minn … u għandhom jinnotifikawha mingħajr dewmien bi kwalunkwe emenda sussegwenti li taffetwahom. Artikolu 18 Ir-revoka Ir-Regolament (KE) Nru 1980/2000 għandu jiġi revokat. Artikolu 19 Id-dispożizzjonijiet tranżitorji Ir-Regolament (KE) Nru 1980/2000 għandu jkompli japplika għall-kuntratti li ġew konklużi skond l-Artikolu 9 tiegħu sad-data ta’ skadenza speċifikata f’dawk il-kuntratti. Artikolu 20 Id-dħul fis-seħħ Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-20 jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Ufiċċjali ta’ l-Unjoni Ewropea. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u għandu jkun direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill Il-President Il-President ANNESS I Il-proċedura għall-iżvilupp u għar-reviżjoni tal-kriterji ta’ l-Ekotikketta A. IL-PROċEDURA STANDARD Għandhom jiġu stabbiliti d-dokumenti li ġejjin: 1. Ir-rapport preliminari Ir-rapport preliminari għandu jinkludi l-elementi li ġejjin: - Indikazzjoni kwantitativa tal-benefiċċji ambjentali potenzjali relatati mal-grupp ta’ prodotti, inkluża l-konsiderazzjoni ta’ benefiċċji minn gruppi ta’ prodotti b’ekotikketti Ewropej u nazzjonali simili; - Ir-raġunament għall-għażla u l-ambitu tal-grupp ta’ prodotti; - Il-konsiderazzjoni ta’ kwalunkwe kwistjoni kummerċjali possibbli; - L-analiżi ta’ kriterji ta’ tikketti ambjentali oħrajn; - Il-liġijiet kurrenti u l-inizjattivi leġiżlattivi kurrenti relatati mas-settur tal-grupp ta’ prodotti; - Id-dejta tas-suq intra-Komunitarju għas-settur, inklużi l-volumi u l-fatturat; - Il-potenzjal kurrenti u futur għall-penetrazzjoni tas-swieq tal-prodotti Ekotikkettjati; - Il-firxa u r-rilevanza globali ta’ l-impatti ambjentali assoċjati mal-grupp ta’ prodotti, fuq il-bażi ta’ studji ta’ valutazzjoni taċ-ċiklu ta’ ħajja ġodda jew eżistenti. Tista’ tintuża anki evidenza xjentifika oħra. Il-kwistjonijiet kritiċi u kontroversjali għandhom jiġu rrapportati fid-dettall u evalwati. - Ir-referenzi tad-dejta u ta’ l-informazzjoni miġbura u li ntużaw sabiex jinħareġ ir-rapport. Ir-rapport preliminari għandu jkun disponibbli fuq is-sit web tal-Kummissjoni ddedikat għall-Ekotikketta għal finijiet ta’ kummenti u ta’ referenza matul l-iżvilupp tal-kriterji. 2. L-abbozz tal-proposta bil-kriterji u r-rapport tekniku assoċjat Wara l-pubblikazzjoni tar-rapport preliminari, għandhom jiġu stabbiliti abbozz ta’ proposta u rapport tekniku b’sostenn għall-abbozz tal-proposta. L-abbozz tal-kriterji għandu jkun konformi mar-rekwiżiti li ġejjin: - għandu jkun ibbażat fuq ir-rendiment ambjentali matul iċ-ċiklu kollu tal-ħajja tal-prodott tal-prodotti bl-aqwa rendiment fis-suq u għandu jikkorrispondi, sakemm ikun possibbli, għal 10% tal-prodotti bl-aqwa rendiment li jkunu disponibbli fis-suq; - għandu jkun ibbażat fuq l-aktar impatti ambjentali sinifikanti tal-prodott, sakemm ikun raġonevolment possibbli, ikun espress permezz ta’ indikaturi tekniċi ewlenin tar-rendiment ambjentali tal-prodott, u jkun adattat għal valutazzjoni skond ir-regoli ta’ dan ir-Regolament; - għandu jkun ibbażat fuq dejta u informazzjoni soda, li tkun kemm jista’ jkun rappreżentattiva tas-suq Komunitarju kollu; - għandu jkun ibbażat fuq dejta taċ-ċiklu tal-ħajja u fuq impatti ambjentali kwantitativi, fejn ikun applikabbli, skond is-Sistemi Ewropej ta’ Referenza tad-Dejta taċ-Ċikli ta’ Ħajja (ELCD); - għandu jqis il-fehmiet tal-partijiet interessati kollha involvuti fil-proċess ta’ konsultazzjoni; - għandu jiggarantixxi armonizzazzjoni mal-leġiżlazzjoni eżistenti li tapplika għall-grupp ta’ prodotti meta jitqiesu d-definizzjonijiet, il-metodi tat-testijiet u d-dokumentazzjoni teknika u amministrattiva; - għandu jqis il-politiki Komunitarji rilevanti u l-ħidma li saret fuq gruppi ta’ prodotti relatati oħrajn. L-abbozz tal-proposta bil-kriterji għandu jinkiteb b’mod li jkun faċilment aċċessibbli għal dawk li jixtiequ jużaw il-kriterji. Għandu jipprovdi ġustifikazzjoni għal kull kriterju u jispjega l-benefiċċji ambjentali relatati ma’ kull kriterju. Ir-rapport tekniku għandu jinkludi mill-inqas l-elementi li ġejjin: - l-ispjegazzjonijiet xjentifiċi għal kull rekwiżit u kriterju; - indikazzjoni kwantitativa tar-rendiment ambjentali globali li l-kriterji mistennija jiksbu fit-totalità tagħhom, meta pparagunati ma’ dak tal-prodotti medji fis-suq; - stima ta’ l-impatti ambjentali/ekonomiċi/soċjali mistennija tal-kriterji kollha; - il-metodi rilevanti tat-testijiet għall-valutazzjoni tal-kriterji differenti; - stima ta’ l-ispejjeż ta’ l-ittestjar; - għal kull kriterju, informazzjoni dwar it-testijiet, ir-rapporti u d-dokumentazzjoni l-oħra kollha li għandhom ikunu ppreżentati mill-utenti meta, skond l-Artikolu 10(3), jintalbu jagħmlu dan minn korp kompetenti . Ir-rapport tekniku u l-abbozz tal-proposta bil-kriterji għandhom ikunu disponibbli għal konsultazzjoni pubblika fuq is-sit web tal-Kummissjoni ddedikat għall-Ekotikketta għal kummenti. Il-parti li tmexxi l-iżvilupp tal-grupp ta’ prodotti għandha tqassam ir-rapport u l-proopsta lill-partijiet interessati kollha. Rigward l-abbozz tal-kriterji, għandhom isiru mill-inqas żewġ laqgħat miftuħa tal-grupp ta’ ħidma, fejn għandhom ikunu mistiedna l-partijiet interessati kollha, bħall-korpi kompetenti, l-industrija (inklużi l-SMEs), it-trejdjunjins, il-bejjiegħa bl-imnut, l-importaturi, l-organizzazzjonijiet ambjentali u tal-konsumaturi. Il-Kummissjoni wkoll għandha tipparteċipa f’dawk il-laqgħat. L-abbozz tal-proposta bil-kriterji u r-rapport tekniku għandhom ikunu disponibbli mill-inqas xahar qabel l-ewwel laqgħa tal-grupp ta’ ħidma. Kwalunkwe abbozz tal-proposta bil-kriterji sussegwenti għandu jkun disponibbli mill-inqas xahar qabel il-laqgħat sussegenti. Ir-raġunament wara kwalunkwe bidla fil-kriterji fl-abbozzi sussegwenti għandu jiġi spjegat u ddokumentat b’mod sħiħ b’referenza għad-diskussjonijiet fil-laqgħat miftuħa tal-grupp ta’ ħidma u għall-kummenti riċevuti fil-konsultazzjoni pubblika. Għandhom jingħataw reazzjonijiet għall-kummenti kollha riċevuti waqt il-proċess ta’ l-iżvilupp tal-kriterji, fejn jiġi indikat jekk ġewx aċċettati jew miċħuda u r-raġuni għal dan. 3. Ir-rapport finali u l-kriterji Ir-rapport finali għandu jinkludi l-elementi li ġejjin: Reazzjonijiet ċari għall-kummenti u għall-proposti kollha, fejn jiġi indikat jekk ġewx aċċettati jew miċħuda u r-raġuni għal dan. Il-partijiet interessati fl-Unjoni Ewropea u dawk li mhumiex fl-Unjoni Ewropea għandhom jiġu ttrattati bl-istess mod. Għandu jinkludi wkoll l-elementi li ġejjin: - sommarju ta’ paġna tal-livell ta’ sostenn għall-abbozz tal-kriterji mill-korpi kompetenti; - lista sommarju tad-dokumenti kollha li ġew iċċirkolati matul il-ħidma ta’ żvilupp tal-kriterji, flimkien ma’ indikazzjoni tad-data taċ-ċirkolazzjoni ta’ kull dokument u lil min ġew iċċirkolati, kif ukoll kopja tad-dokumenti in kwistjoni; - lista tal-partijiet interessati involuti fil-ħidma jew li ġew ikkonsultati jew li esprimew opinjoni, flimkien ma’ l-informazzjoni ta’ kuntatt tagħhom; - sommarju eżekuttiv; - proposta għal strateġija ta’ kummerċjalizzazzjoni u ta’ komunikazzjoni għall-grupp ta’ prodotti. Għandha titqies kwalunkwe osservazzjoni riċevuta dwar ir-rapport finali, u l-informazzjoni dwar l-azzjoni ta’ segwitu għall-kummenti għandha tiġi pprovduta meta tintalab. 4. Il-manwal għall-utenti potenzjali ta’ l-Ekotikketta u għall-korpi kompetenti Għandu jkun stabbilit manwal għall-utenti sabiex jgħin lill-utenti potenzjali ta’ l-Ekotikketta u lilil-korpi kompetenti sabiex jivvalutaw il-konformità tal-prodotti mal-kriterji. 5. Il-manwal għall-awtoritajiet li jagħtu l-kuntratti pubbliċi Għandu jkun stabbilit manwal għall-utenti li jipprovdi gwida għall-użu tal-kriterji ta’ l-Ekotikketta lill-awtoritajiet li jagħtu l-kuntratti pubbliċi. Nota: Il-Kummissjoni se tipprovdi mudelli (it-templates) għall-manwal għall-utenti għall-applikanti u għall-korpi kompetenti u għall-manwal għall-utenti għall-awtoritajiet li jagħtu l-kuntratti pubbliċi. B. IL-PROċEDURA MQASSRA FEJN IL-KRITERJI ġEW żVILUPPATI MINN SKEMI OħRAJN TA’ L-EKOTIKKETTA Għandu jitressaq rapport wieħed quddiem il-Kummissjoni. Dan ir-rapport għandu jinkludi taqsima li turi li ġew sodisfatti r-rekwiżiti tekniċi u konsultattivi stabbiliti fl-Anness IA, flimkien ma’ proposta ta’ abbozz tal-kriterji, manwal għall-utenti potenzjali ta’ l-Ekotikketta u għall-korpi kompetenti, flimkien ma’ manwal għall-awtoritajiet li jagħtu l-kuntratti pubbliċi. Jekk il-Kummissjoni tkun sodisfatta li r-rapport u l-kriterji jissodisfaw ir-rewkiżiti stabbiliti fl-Anness IA, ir-rapport u l-abbozz tal-proposta bil-kriterji għandhom ikunu disponibbli għal konsultazzjoni pubblika fuq is-sit web tal-Kummissjoni ddedikat għall-Ekotikketta għal perjodu ta’ xahrejn għal kummenti. Għandhom jingħataw reazzjonijiet għall-kummenti kollha riċevuti matul il-perjodu ta’ konsultazzjoni pubblika, fejn jiġi indikat jekk kull kumment ġiex aċċettat jew miċħud u r-raġuni għal dan. Il-Kummissjoni tista’ tadotta l-kriterji bla ħsara għal kwalunkwe bidla li ssir matul il-perjodu ta’ konsultazzjoni pubblika, u jekk l-ebda Stat Membru ma jitlob laqgħa miftuħa tal-grupp ta’ ħidma. Fuq talba minn kwalunkwe Stat Membru, għandha tinżamm laqgħa miftuħa tal-grupp ta’ ħidma dwar l-abbozz tal-kriterji, fejn għandhom jipparteċipaw il-partijiet interessati kollha, bħall-korpi kompetenti, l-industrija (inklużi l-SMEs), it-trejdjunjins, il-bejjiegħa bl-imnut, l-importaturi, l-organizzazzjonijiet ambjentali u tal-konsumaturi. Il-Kummissjoni wkoll għandha tipparteċipa f’dawk il-laqgħat. Il-Kummissjoni tista’ tadotta l-kriterji bla ħsara għal kwalunkwe bidla li ssir matul il-perjodu ta’ konsultazzjoni pubblika jew matul il-laqgħa tal-grupp ta’ ħidma. ANNESS II Il-forma ta’ l-Ekotikketta L-Ekotikketta Komunitarja għandu jkollha waħda mill-forom li ġejjin: 1.[pic]2.[pic] Il-Mudell 1. għandu jintuża fejn, skond l-Artikolu 7, il-Kummissjoni tkun indikat it-tliet karatteristiċi ambjentali ewlenin li għandhom jitqiegħdu fuq l-Ekotikketta. In-numru ta’ reġistrazzjoni ta’ l-Ekotikketta għandu jidher ukoll fuq il-prodott. Għandu jkollu l-forma li ġejja: [pic] Fejn XX jirreferu għall-pajjiż ta’ reġistrazzjoni u YYYYY jirreferu għan-numru ta’ reġistrazzjoni mogħti mill-korp kompetenti. IL-PROSPETT FINANZJARJU LEĠIŻLATTIV 1. ISEM IL-PROPOSTA: REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar skema ta’ Ekotikketta Komunitarja 2. IL-QAFAS ABM / ABB Il-Qasam(l-Oqsma) ta’ Politika kkonċernat(i) u l-Attività/Attivitajiet assoċjata(i): 0703 – L-Implimentazzjoni tal-Politika Ambjentali 3. IL-LINJI BAĠITARJI 3.1. Il-Linji Baġitarji (il-linji operattivi u l-linji ta’ għajnuna teknika u amministrattiva relatati (eks-linji B..A)) li jinkludu l-intestaturi: 07 01 04 01: LIFE+ (L-Istrument Finanzjarju għall-Ambjent — mill-2007 sa l-2013) — In-nefqa fuq il-ġestjoni amministrattiva 07 03 07: LIFE+ (L-Istrument Finanzjarju għall-Ambjent — mill-2007 sa l-2013) 3.2. It-tul ta' żmien ta’ l-azzjoni u ta’ l-impatt finanzjarju: L-azzjoni (ir-Regolament dwar l-Ekotikketta) mistenni jidħol fis-seħħ fl-2009. Għall-perjodu 2009 – 2013, in-nefqa operattiva se tkun koperta taħt l-istrument finanzjarju LIFE +. 3.3. Il-karatteristiċi baġitarji characteristics Il-linja baġitarja | It-tip ta’ nefqa | Ġdid | Kontribuzzjoni ta’ l-EFTA | Il-kontribuzzjonijiet mill-pajjiżi applikanti | L-intestatura fil-perspettiva finanzjarja | 07010401 | Mhux obbligatorja | Mhux differenzjata[16] | LE | LE | IVA | Nru 2 | 070307 | Mhux obbligatorja | Differenzjata | LE | LE | IVA | Nru 2 | 4. SOMMARJU TAR-RIŻORSI 4.1. Ir-riżorsi finanzjarji 4.1.1. Sommarju ta’ l-approprjazzjonijiet ta’ impenn (AI) u ta’ l-approprjazzjonijiet ta’ ħlas (AĦ) EUR miljun (sa 3 ċifri deċimali) It-tip ta’ nefqa | In-Nru. tat-Taqsima | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 u wara | Total 2009-2013 | Infiq operattiv[17] | L-Approprjazzjonijiet ta’ Impenn (AI) | 8.1. | a | 0,990 | 4,710 | 3,210 | 3,210 | 0,710 | - | 12,830 | L-Approprjazzjonijiet ta’ Ħlas (AĦ) | b | 0,660 | 3,338 | 3,214 | 3,410 | 1,543 | 0,665 | 12,830 | Infiq amministrattiv inkluż fl-ammont ta’ referenza[18] | L-għajnuna teknika u amministrattiva (NDA) | 8.2.4. | c | - | - | - | - | - | - | - | L-AMMONT TOTALI TA’ REFERENZA | L-Approprjazzjoijiet ta’ Impenn | a+c | 0,990 | 4,710 | 3,210 | 3,210 | 0,710 | - | 12,830 | L-Approprjazzjonijiet ta’ Ħlas | b+c | 0,660 | 3,338 | 3,214 | 3,410 | 1,543 | 0,665 | 12,830 | Infiq amministrattiv mhux inkluż fl-ammont ta’ referenza[19] | Ir-riżorsi umani u n-nefqa assoċjata (NDA) | 8.2.5. | d | 0,424 | 0,940 | 1,156 | 1,156 | 1,156 | - | 4,832 | L-ispejjeż amministrattiv, għajr ir-riżorsi umani u l-ispejjeż assoċjati, mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (NDA) | 8.2.6. | e | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | - | 1,000 | L-ispiża finanzjara totali indikattiva ta’ intervent | AI TOTALI inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani | a+c+d+e | 1,614 | 5,850 | 4,566 | 4,566 | 2,066 | 18,662 | TOTAL AĦ, inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani | b+c+d+e | 1,284 | 4,478 | 4,570 | 4,766 | 2,899 | 0,665 | 18,662 | Id-dettalji tal-kofinanzjament Jekk il-proposta tinvolvi kofinanzjament min-naħa ta’ l-Istati Membri jew ta’ entitajiet oħrajn (jekk jogħġbok speċifika liema), fit-tabella t’hawn taħt għandha tiġi indikata stima tal-livell ta’ dan il-kofinanzjament (jistgħu jiġu miżjuda linji addizzjonali jekk għall-provvista tal-kofinanzjament huma previsti entitajiet differenti): EUR miljun (sa 3 ċifri deċimali) L-entità ta’ kofinanzjament | Sena n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 u wara | Total | …………………… | f | AI TOTALI inkluż il-kofinanzjament | a+c+d+e+f | 4.1.2. Il-kompatibbiltà mal-Programmazzjoni Finanzjarja ( Il-proposta hija kompatibbli mal-programmazzjoni finanzjarja eżistenti. ( Il-proposta se tinvolvi r-ri-programmazzjoni ta’ l-intestatura rilevanti fil-perspettiva finanzjarja. ( Il-proposta tista’ teħtieġ l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Interistituzzjonali[20] (jiġifieri, l-istrument ta’ flessibilità jew ir-reviżjoni tal-perspettiva finanzjarja). 4.1.3. L-impatt finanzjarju fuq id-dħul ( Il-proposta m’għandha l-ebda implikazzjoni finanzjarja fuq id-dħul ( Il-proposta għandha impatt finanzjarju – l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej: EUR miljun (sa post deċimali wieħed) Qabel l-azzjoni [Sena n-1] | Is-sitwazzjoni wara l-azzjoni | L-għadd totali ta’ riżorsi umani | 5 | 13 | 15 | 15 | 15 | 15 | Attwalment, 3.5 gradi AD, u 1 grad AST qed jaħdmu fuq l-Ekotikketta fi ħdan id-DĠ ENV. 5. IL-KARATTERISTIĊI U L-GĦANIJIET 5.1. Il-ħtieġa li trid tiġi sodisfatta tul perjodu qasir jew twil ta’ żmien L-għan globali ta’ dan ir-Regolament rivedut huwa li jingħata inkoraġġiment aħjar lill-produzzjoni u lill-konsum sostenibbli tal-prodotti, u lill-provvista u lill-użu sostenibbli tas-servizzi, billi jiġu ffissati livelli ta’ referenza għar-rendiment ambjentali tajjeb tal-prodotti u tas-servizzi. Billi l-konsumaturi jiġu ggwidati lejhom, l-Ekotikketta għandha tippromwovi dawk il-prodotti u s-servizzi li laħqu dawn il-livelli ta’ referenza meta pparagunati ma’ oħrajn fl-istess kategorija. L-iskema ta’ l-Ekotikketta se tiddefinixxi aħjar dawn il-livelli ta’ referenza ta’ rendiment ambjentali tajjeb ibbażat fuq il-prodotti u s-servizzi bl-aqwa rendiment fis-suq fi żmien id-definizzjoni tal-kriterji. 5.2. Il-valur miżjud ta’ l-involviment Komunitarju u l-koerenza tal-proposta ma’ strumenti finanzjarji oħra u s-sinerġija possibbli F’suq uniku, sett wieħed ta’ linji ta’ gwida li jintużaw bħala livell ta’ referenza biex il-kredibbiltà ambjentali tal-prodotti tiġi pparagunata magħhom hija l-mod loġiku biex wieħed jimxi ’l quddiem, aktar milli jkollok livelli ta’ referenza differenti f’kull Stat Membru. Skema mifruxa ma’ l-UE kollha tagħmilha aktar faċli li negozji li jkunu jixtiequ jikkummerċjalizzaw prodotti “li jipproteġu aktar l-ambjent” fl-UE jagħmlu hekk, u tfisser li l-konsumaturi jistgħu jixtru dawk li jissejħu prodotti “aktar ekoloġiċi” kulfejn ikunu, sikuri fl-għarfien tagħhom li dawn il-prodotti jikkondividu kredenzjali ambjentali komuni. L-Ekotikketta ta’ l-UE hija l-unika tikketta bħal din għas-suq intern kollu – l-iskemi eżistenzi ta’ Ekotikketta nazzjonali jew reġjonali jkopruh biss parzjalment. 5.3. L-għanijiet, ir-riżultati mistennija u l-indikaturi relatati tal-proposta fil-kuntest tal-qafas ABM L-għanijiet globali tar-reviżjoni ta’ l-iskema huma: 1. L-inkoraġġiment tal-produzzjoni u tal-konsum sostenibbli tal-prodotti u tal-provvista u ta’ l-użu sostenibbli tas-servizzi, billi jiġu ffissati livelli ta’ referenzi għal rendiment ambjentali tajjeb. Billi l-konsumaturi jiġu ggwidati lejhom, l-Ekotikketta għandha tippromwovi dawk il-prodotti u s-servizzi li laħqu dawn il-livelli ta’ referenza meta pparagunati ma’ oħrajn fl-istess kategorija. 2. L-iskema riveduta ta’ l-Ekotikketta jeħtieġ li titfassal b’mod li tiżgura li tkun tista’ tintuża bħala parti integrali u effettiva tal-qafas aktar ġenerali tal-politika dwar il-Konsum u l-Produzzjoni Sostenibbli tal-Kummissjoni Ewropea. Ir-Regolament il-ġdid jeħtieġ flessibbiltà biex jagħmel faċilment konnessjonijiet ma’ strumenti oħrajn, bħall-GPP, l-EMAS, l-Ekodisinn, l-ETAP, eċċ. 3. Ekotikketta ferm aktar influwenti f’termini ta’ sostenn lil politiki oħrajn dwar il-Konsum u l-Produzzjoni Sostenibbli u ta’ ffissar ta’ livelli ta’ referenza għal rendiment ambjentali tajjeb għal dawk li jfasslu l-politiki, għall-kumpaniji jew sabiex jiġi edukat il-pubbliku. L-għanijiet operattivi huma: - Livelli għoljin ta’ kuxjenza, fehim u rispett fl-UE-27 u madwar id-dinja. Il-livell ta’ referenza tul perjodu medju ta’ żmien għal suċċess għandu jkun dak li l-Ekotikketta tiġi rikonoxxuta mill-konsumaturi u mill-kumpaniji ma’ l-UE kollha fuq livell simili għar-rikonoxximent tal-Blue Angel jew tan-Nordic Swan fil-pajjiżi rispettivi ta’ ħidma. L-indikaturi: - % tal-popolazzjoni li jafu bl-Ekotikketta u bit-tifsira tagħha f’10 snin - % tal-kumpaniji jafu bl-Ekotikketta f’10 snin - Il-bini tal-fiduċja fit-tikketta u ż-żamma tal-kredibbiltà tagħha wkoll huma vitali. It-tikketta trid tkun livell ta’ referenza tar-rendiment ambjentali ferm rispettat. L-indikatur: - Il-livell ta’ kredibbiltà meta pparagunata ma’ tikketti ambjentali oħrajn - Jinħtieġu kriterji għall-prodotti u għas-servizzi kollha fejn l-Ekotikketta tista’ tipprovdi benefiċċji, speċjalment għall-gruppi ta’ prodotti b’impatt ambjentali sostanzjali u għalhekk b’potenzjal kbir għal titjib. L-indikatur: - In-numru ta’ gruppi ta’ prodotti; in-numru ta’ kumpaniji għal kull grupp ta’ prodotti; in-numru ta’ oġġetti mibjugħa għal kull grupp ta’ prodotti; il-volum tal-bejgħ għal kull grupp ta’ prodotti. - Ħafna aktar prodotti bl-Ekotikketta fuq l-ixkafef biex il-konsumaturi jagħżlu minnhom; L-indikatur: - Il-bejgħ ta’ l-Ekotikketta bħala perċentwali tal-bejgħ totali bl-imnut f’dan il-grupp ta’ prodotti. - Dokumenti tal-kriterji li jistgħu jintużaw faċilment minn dawk inkarigati mill-akkwist pubbliku u minn dawk li jfasslu l-politika. L-indikaturi: - L-użu u l-adozzjoni tal-kriterji ta’ l-Ekotikketta mix-xerrejja pubbliċi mmonitorjati billi jsiru mistoqsijiet lill-Istati Membri, kif ukoll konnessjonijiet mas-sit web tal-GPP u mad-dokumenti tal-kriterji ta’ l-Ekotikketta. - In-numru ta’ politiki li jistgħu jiġu attribwiti lill-użu tal-ħidma rigward informazzjoni dwar il-prodott bl-Ekotikketta. - Ekotikketta ferm armonizzata ma’ tikketti oħrajn, fuq livell globali u nazzjonali. L-indikatur: - Il-frekwenza ta’ l-iskemi nazzjonali tat-tikkettjar li jużaw direttament il-kriterji ta’ l-Ekotikketta. - Ekotikketta li tista’ tinkiseb mill-kumpaniji bi spejjeż u bi sforzi limitati min-naħa tagħhom filwaqt li xorta jżommu livell għoli ta’ ambizzjoni sabiex jiżguraw il-kredibbiltà tat-tikketta mal-konsumaturi u mal-gruppi ambjentali. L-indikatur: - Għadd ta’ reġistrazzjonijiet 5.4. Il-Metodu ta’ Implimentazzjoni (indikattiv) ( Ġestjoni ċentralizzata ( direttament mill-Kummissjoni ( indirettament b’delegazzjon lil: ( Aġenziji eżekuttivi ( entitajiet imwaqqfa mill-Komunitajiet kif jissemma fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju ( entitajiet nazzjonali tas-settur pubbliku/entitajiet b’missjoni ta’ servizz pubbliku ( Ġestjoni kondiviża jew deċentralizzata ( ma’ l-Istati Membri ( ma’ pajjiżi terzi ( Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (jekk jogħġbok speċifika) Il-kummenti rilevanti: 6. IL-MONITORAĠĠ U L-EVALWAZZJONI 6.1. Is-sistema ta’ monitoraġġ Diversi miżuri se jippermettu l-monitoraġġ u l-implimentazzjoni ta’ l-iskema u li jkun evalwat is-suċċess tar-Regolament dwar l-Ekotikketta: - Il-Kummissjoni se tkompli tuża s-servejs ta’ l-Eurobarometer biex iġġib dejta dwar il-kuxjenza pubblika minn u l-fiduċja fl-Ekotikketta. - Il-kuntratt tas-servizzi għall-ġbir ta’ l-informazzjoni statistika dwar Akkwist Pubbliku Ekoloġiku li bħalissa qed jiġi ppreparat mill-Kummissjoni jinkludi referenza għall-kriterji ta’ l-Ekotikketta mifruxa ma’ l-UE kollha. Din il-ħidma se tipprovdi kontribuzzjoni dwar l-użu u l-adozzjoni tal-kriterji ta’ l-Ekotikketta mix-xerrejja pubbliċi. - L-eżerċizzju statistiku annwali se jkompli bħal qabel: Il-Korpi Kompetenti jintalbu jipprovdu informazzjoni dwar il-volum tal-bejgħ tal-prodotti Ekotikkettjati, l-għadd ta’ prodotti Ekotikkettjati, il-ħlasijiet riċevuti mill-utenti rreġistrati u r-riżorsi (f’persunal u flus) iddedikati għall-iskema. - Fuq bażi kontinwa, il-Korpi Kompetenti se jirrapportaw kwalunkwe liċenzja ġdida lill-Kummissjoni, li se tkompli tippubblikahom fuq l-Internet f’dak li jissejjaħ il-ħanut ekoloġiku (www.eco-label.com). - Il-laqgħat regolari ma’ l-Istati Membri u mal-partijiet interessati se jkomplu wkoll ikunu sors ta’ informazzjoni dwar l-implimentazzjoni ta’ l-iskema. - Il-mekkaniżmu propost il-ġdid ta’ analiżi mill-pari, li għandu l-għan li jiżgura u jimmonitorja implimentazzjoni armonizzata tar-Regolament dwar l-Ekotikketta se jagħmel il-mod li bih il-Korpi Kompetenti jieħdu ħsieb kwistjonijiet ta’ valutazzjoni u ta’ verifika ta’ l-applikazzjoni mill-kumpaniji aktar trasparenti. 6.2. L-evalwazzjoni 6.2.1. L-evalwazzjoni ex-ante Il-valutazzjoni ta’ l-impatt mwettqa fuq ir-Regolament dwar l-Ekotikketta juri li l-iskema kurrenti ma tistax tilħaq l-għanijiet tagħha peress li tbati minn livell baxx ta’ għarfien mit-tikketta u minn livell baxx ta’ adozzjoni min-naħa ta’ l-industrija, li rriżulta minn proċessi u minn ġestjoni wisq burokratiċi. 6.2.2. Il-miżuri li ttieħdu wara evalwazzjoni intermedja/ex-post (l-esperjenza miksuba minn esperjenzi simili fl-imgħoddi) 6.2.3. It-termini u l-frekwenza ta’ l-evalwazzjoni futura L-abbozz ta’ proposta se jkun fih klawżola ta’ reviżjoni. 7. Il-miżuri kontra l-frodi L-applikazzjoni sħiħa ta’ l-istandards ta’ kontroll intern Nri 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, kif ukoll tal-prinċipji tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 rigward ir-Regolament Finanazjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej. Il-Kummissjoni għandha tkun żgura li, meta jiġu implimentati l-azzjonijiet iffinanzjati skond din il-proposta, l-interessi finanzjarji tal-Komunità jiġu protetti bl-applikazzjoni ta’ miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali oħra, b’kontrolli effettivi u bl-irkupru ta’ l-ammonti li tħallsu meta ma kinux dovuti u, jekk jiġu skoperti xi irregolaritajiet, b’penalitajiet effettivi, proporzjonali u dissważivi, skond ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2988/95 u (Euratom, KE) Nru 2185/96, u skond ir-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. 8. ID-DETTALJI TAR-RIŻORSI 8.1. L-għanijiet tal-proposta f’termini ta’ l-ispiża finanzjarja tagħhom L-approprjazzjonijiet ta’ impenn f’EUR miljun (sa 3 ċifri deċimali) (Headings of Objectives, actions and outputs should be provided) | Type of output | Av. cost | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2009-2013 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | L-uffiċjali jew il-persunal temporanju (XX 01 01) | A*/AD | 1 | 2 | 3 | 3 | 3 | B*, C*/AST | 2 | 3 | 4 | 4 | 4 | Il-persunal SNE ffinanzjat skond l-Artikolu XX 01 02 | 2 | 8 | 8 | 8 | 8 | Persunal ieħor iffinanzjat skond l-Artikolu XX 01 04/05 | TOTAL | 5 | 13 | 15 | 15 | 15 | 8.2.2. Deskrizzjoni tal-kompiti li ġejjin mill-azzjoni Il-ġestjoni globali ta’ l-iskema, l-iżvilupp u r-reviżjoni tal-kriterji tal-grupp ta’ prodotti, il-ġestjoni tal-kummerċjalizzazzjoni. Sabiex l-Ekotikketta tirnexxi, ladarba jiġi adottat ir-Regolament il-ġdid se tkun meħtieġa mbuttatura kbira mil-lat tal-kummerċjalizzazzjoni. Dan se jsir fil-qafas ta’ kampanja pan-Ewropea aktar ġenerali dwar il-konsum u l-produzzjoni ekoloġiċi fi sħubija ma’ l-Istati Membri, man-negozji u ma’ l-NGOs. 8.2.3. Is-sorsi tar-riżorsi umani (statutorji) ( L-impjiegi allokati bħalissa għall-ġestjoni tal-programm li għandhom jiġu sostitwiti jew estiżi ( L-impjiegi pre-allokati fl-eżerċizzju APS/PDB għas-sena n ( L-impjiegi li għandhom jintlabu fil-proċedura APS/PDB li jmiss ( L-impjiegi li għandhom jiġu ri-allokati billi jintużaw ir-riżorsi eżistenti fis-servizz ta’ġestjoni (ri-allokazzjoni interna) ( L-impjiegi meħtieġa għas-sena n għalkemm mhux previsti fl-eżerċizzju APS/PDB għas-sena in kwistjoni 8.2.4. Infiq amministrattiv ieħor inkluż fl-ammont ta’ referenza (XX 01 04/05 – Infiq fuq il-ġestjoni amministrattiva) EUR miljun (sa 3 ċifri deċimali) Il-linja baġitarja (in-numru u l-intestatura) | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | TOTAL | Għajnuna teknika u amministrattiva oħra | - intra muros | - extra muros | Total ta’ l-għajnuna teknika u amministrattiva | 8.2.5. Spiża għar-riżorsi umani u spejjeż relatati mhux inklużi fl-ammont ta' referenza EUR miljun (sa 3 ċifri deċimali) It-tip ta’ riżorsi umani | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 u wara | L-uffiċjali u l-persunal temporanju (XX 01 01) | 0,351 | 0,585 | 0,819 | 0,819 | 0,819 | 0,819 | Persunal iffinanzjat skond l-Artikolu XX 01 02 (SNEs) (speċifika l-linja baġitarja) | 0,10116 | 0,40464 | 0,40464 | 0,40464 | 0,40464 | 0,40464 | Spiża totali tar-riżorsi umani u spejjeż relatati (MHUX fl-ammont ta’ referenza) | 0.45216 | 0.98964 | 1.22364 | 1.22364 | 1.22364 | 1.22364 | Kalkolu – L-Uffiċjali u l-Aġenti Temporanji | Jekk ikun applikabbli, għandha ssir referenza għall-Punt 8 2 1 | Is-salarju standard għal aġent uffiċjali jew temporanju wieħed kif previst fil-Punt 8.2.1 huwa ta' EUR 0.117 miljun. | Kalkolu – Il-persunal iffinanzjat skond l-Artikolu XX 01 02 | Jekk ikun applikabbli, għandha ssir referenza għall-Punt 8 2 1 | Is-salarju standard għal SNE kif previst fil-Punt 8.2.1 huwa EUR 0.5058 miljun | 8.2.6. Kalkolu – Infiq amministrattiv ieħor mhux inkluż fl-ammont ta’ referenza EUR miljun (sa 3 ċifri deċimali) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 u wara | 2009 - 2013 | XX 01 02 11 01 – Missjonijiet | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,020 | 0,100 | XX 01 02 11 02 – Laqgħat u konferenzi | 0,090 | 0,090 | 0,090 | 0,090 | 0,090 | 0,450 | XX 01 02 11 03 – Kumitati[23] | 0,090 | 0,090 | 0,090 | 0,090 | 0,090 | 0,450 | XX 01 02 11 04 – Sstudji u konsultazzjonijiet | XX 01 02 11 05 – Sistemi informatiċi | 2 Total ta’ nfiq ieħor tal-ġestjoni (XX 01 02 11) | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 1,000 | 3 Infiq ieħor ta' natura amministrattiva (speċifika b'referenza għal-linja tal-baġit) | Total ta’ l-Infiq Amministrattiv, għajr ir-riżorsi umani u l-ispejjeż assoċjati (MHUX inkluż fl-ammont ta’ referenza) | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 0,200 | 1,000 | Kalkolu – Infiq amministrattiv ieħor mhux inkluż fl-ammont ta’ referenza | Fis-sena jiġu kkalkulati 20 missjoni bl-ispiża għal kull unità ta’ €1 000 għall-iżvilupp tal-gruppi ta’ prodotti, tal-parteċipazzjoni fil-laqgħat ma’ l-Istati Membri u għal skemi oħrajn ta’ ekotikketti (in-Netwerk Globali ta’ l-Ekotikkettjar). Fis-sena jiġu kkalkulati sitt laqgħat tal-Kumitat Regolatorju u laqgħat preparatorji għal dak il-Kumitat bi spiża għal kull unità ta’ EUR 30 000. | Il-ħtiġijiet għar-riżorsi umani u amministrattivi għandhom ikunu koperti fl-allokazzjoni mogħtija għad-DĠ ġestjonarju fil-qafas tal-proċedura ta’ l-allokazzjoni annwali fid-dawl taċ-ċirkostanzi baġitarji. [1] Ir-Regolament (KE) Nru 1980/2000 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Lulju 2000 dwar skema riveduta ta' l-għoti ta' l-eko-tikketta Komunitarja (http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/pdf/regulation/001980_en.pdf). [2] Il-kunċett ta’ ċiklu ta’ ħajja (LCT) huwa l-proċess li sakemm ikun possibbli jitqiesu r-riżorsi kollha kkonsmati, u l-implikazzjonijiet ambjentali u sanitarji kollha li jkunu assoċjati maċ-ċiklu ta’ ħajja ta’ prodott (oġġett jew servizz), fejn jitqiesu, eż. l-estrazzjoni tar-riżorsi, il-produzzjoni, l-użu, it-trasport, ir-riċiklaġġ u t-trattament u r-rimi ta’ l-iskart. Dan il-proċess jgħin sabiex ikun evitat it-“tħarrik tal-piżijiet”, jiġifieri ta’ l-impatti jew tal-konsum tar-riżorsi, fost l-istadji taċ-ċiklu ta’ ħajja, iż-żoni ġeografiċi u l-oqsma tal-problemi ambjentali u ta’ saħħet il-bniedem, bħat-Tibdil fil-Klima, l-Ismogg Sajfi, ix-Xita Aċiduża jew it-Tnaqqis tar-Riżorsi, eċċ. Valutazzjoni ta’ Ċiklu ta’ Ħajja (LCA) hija l-metodu kwantitativ standardizzat sabiex ikunu kkompilati u evalwati l-kontribuzzjonijiet, ir-riżultati u l-impatti ambjentali potenzjali ta’ sistema ta’ prodotti matul iċ-ċiklu ta’ ħajja kollu tagħha (ISO 14040 et seq.). [3] (IPP) (COM (2003) 302 finali). [4] (Id-Deċiżjoni Nru 1600/2002/KE). [5] http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/revision_en.htm [6] http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/revision_en.htm [7] See http://ec.europa.eu/enterprise/eco_design/dir2005-32.htm [8] ĠU C , , p. . [9] ĠU C , , p. . [10] ĠU C , , p. . [11] ĠU C , , p. . [12] ĠU L 237, 21.9.2000, p. 1 [13] ĠU L 189, 20.7.2007, p. 1. [14] ĠU L 184, 17.7.1999, p. 23. [15] ĠU L 31, 1.2.2002, p. 1 [16] L-approprjazzjonijiet mhux differenzjati minn hawn ’il quddiem se jissejħu NDA. [17] In-nefqa li ma taqax taħt il-Kapitolu xx 01 tat-Titolu xx ikkonċernat. [18] In-nefqa fl-Artikolu xx 01 04 tat-Titolu xx. [19] In-nefqa fil-Kapitolu xx 01 għajr l-Artikoli xx 01 04 jew xx 01 05. [20] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali. [21] Jekk ikun meħtieġ, għandhom jiġu miżjuda kolonni addizzjonali, jiġifieri jekk l-azzjoni ddum għal aktar minn sitt snin. [22] Għandha ssir referenza għall-prospett finanzjarju leġiżlattiv speċifiku għall-Aġenzija/i Eżekuttiva/i kkonċernata/i. [23] C12000 – Kumitat dwar l-adattament għall-progress tekniku u l-applikazzjoni ta’ l-iskema Komunitarja għall-għoti ta’ Ekotikketta (ECO-LABEL).