Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea 26.9.2009
RIŻOLUZZJONJI TAL- PARLAMENT EWROPEW
tat-
23 ta’ April 2009
li tinklu di
 l-osservazzjonijiet
 li jagħmlu parti integrali mid- deċiżjo
ni dwar il- kwittanza
 
għall-implimentazzjoni 
tal-baġit 
tal-Aġenzija 
Ewropea għall- Ġestjon
i ta’ Koperazzjoni Operazzjonali 
fil-Fruntieri 
Esterni tal- Istati 
Membri tal- Unjoni 
Ewropea għas- sena 
finanzjarja 2007
IL-PARLAMENT EWROPEW,
—wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Aġenzija Ewrope a għall-Ġestjoni ta’ Koperazzjoni Ope­
razzjonali 
fil-Fruntieri 
Esterni 
tal-Istati 
Membri 
għas-sena 
finanzja
rja 2007
(1) ĠU C 278, 31.10.2008, p. 7. (1), 
—wara li kkunsidra 
r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-k ontijiet 
annwali 
definittivi 
tal-Aġenzija 
Ewro­
pea
 għall-Ġestjoni
 ta’ Koperazzjoni
 Operazzjon ali
 fil-Fruntieri
 Ester
ni
 tal-Istati
 Membri
 għas-sena
 
finanzjarja 
2007, flimk ien 
mat-tweġibiet 
tal-Aġenzija
(2) ĠU C 311, 5.12.2008, p. 34. (2), 
—wara li kkunsidra 
r-rakkomandazzjoni 
tal-Kunsill 
tal-10 ta’ Frar 2009 (5588/2009 – C6-0060/2009), 
—wara li kkunsidra 
t-Trattat K E, 
u b’mod 
partikulari 
l-Artikolu 
276 tiegħ
u, 
—wara li kkunsidra
 r-Regolament
 tal-Kunsill
 (KE,
 Euratom)
 Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġun ju
 2002 dwar 
ir-Regolament 
Finanzjarju 
applikabbli 
għall-baġit 
ġenerali 
tal-Komun
itajiet Ewropej
(3) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. (3), u b’mod partiko­
lari 
l-Artikolu 
185 tiegħu,
 
—wara li kkunsidra 
r-riżoluzzjon i 
tiegħu 
tat-18 ta’ Diċemb ru 
2008 dwar l-evalwazzjon i 
u l-iżvilupp ġ ejjieni 
tal-Aġenzija 
Frontex 
u tas-Sistema E wropea 
għas-Sorveljanza 
tal-Frunt
ieri (EUROSUR)
(4) Testi adottati, (P6_TA(2008)0633). (4), 
—wara li kkunsidra 
r-Regolament 
tal-Kunsill 
(KE) 
Nru 2007/2004 tas-26 ta’ Ottub ru 
2004 li jistab bilixxi 
l-Aġenzija 
Ewropea 
għall-Ġestjoni 
ta’ Koperazzjoni 
Operazzjon ali 
fil-Fruntieri 
Esterni 
tal-Istati 
Membri 
tal-
Unjoni 
Ewropea
(5) ĠU L 349, 25.11.2004, p. 1. (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 30 tiegħu, 
—wara
 li kkunsidra
 r-Regolament
 tal-Kummissjoni
 (KE,
 Euratom)
 Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novemb ru
 
2002 dwar ir-Reg olament
 Finanzjarju
 strutturali g ħall-entitajiet
 imsemmijin fl-Artik olu
  185 tar-
Regolament 
tal-Kunsill 
(KE, 
Euratom) 
Nru 1605/2002
(6) ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72. (6), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu, 
—wara 
li kkunsidra 
l-Artikolu 
71 u l-An ness 
V tar-Regoli 
ta’ Proċedura tieg ħu,
 
—wara li kkunsidra
 r-rapport tal-K umitat
 għall-Kontroll
 tal-Baġit
 u l-opinjoni
 tal-Kumitat
 għal-Libertajiet
 
Ċivili, il-Ġustizzja u l-I ntern 
(A6-0166/2009),
A. billi l-Qorti tal-Awdituri (QE A) stqarret li k isbet assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena 
finanzjarja 
2007 huma affidab bli, 
u li t-tranżazzjonijiet 
li huma b bażat
i fuqhom huma leg ali 
u regolari,
B. billi fit-22 ta’ April 2008 l-Parlamen t ikkonċeda lid-Direttur E żekuttiv tal-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni 
ta’ 
Koperazzjoni 
Operazzjon ali 
fil-Fruntieri 
Esterni 
tal-Istati 
Membr
i tal-Unjoni 
Ewropea 
l-kwittanza 
għall-
implimen tazzjoni 
tal-baġit 
tal-Aġenzija 
għas-sena 
finanzjarja 
2006
(7) ĠU L 88, 31.3.2009, p. 226. (7) u, inter alia,
—innota
 l-osservazzjon i
 tal-QEA
 fir-rapport tag ħha
 tal-2006 li g ħas-se
na
 finanzjarja
 2006 r-rata ta’ 
allokazzjoni 
ta’ impenji 
kienet 
ta’ 85 %; ir-rata ta’ ammon ti 
trasferiti għas-sen a 
ta’ wara kienet 
ta’ aktar 
minn
 70 % g lobalment
 u kważi
 85 % g ħan-nefqa
 operazzjon ali;
 it-trasferimen ti
 tal-
approprjazzjon ijiet 
bejn 
kapitoli 
jew titoli matul is-sen a 
qabżu 
l-limitu ta’ 10 % previst fir-Reg olament 
Finanzjarju; 
għalhekk, 
il-prinċipju 
baġitarju 
tal-ispeċifik azzjoni 
ma kienx 
ġie 
osservat strettamen t;
 
—appella lill-Aġ enzija 
biex 
ittejjeb 
l-immaniġġjar 
finanzjarju 
tagħha
, speċjalmen t 
rigward 
iż-żieda fil-
baġit 
tagħha 
għas-snin 
finanzjarji 
2007 u 2008;T M 8 2 1 / 5 5 2 L
Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea L 255/129
C. Billi l-2007 k ienet it-tieni sena sħiħa tal-fun zjonament tal-Aġenzija,
1. Jinnota 
li l-baġit 
tal-Aġenzija 
għall-2007 
(EUR 42 
100 000) ak tar 
minn 
irdoppja mqab bel 
mal-baġit 
għall-
2006 
(EUR 19 
200 000);
2. Jinnota 
li l-kritika 
tal-QEA 
li l-impen ji 
li kienu 
ttrasferiti g ħall-2
008 relatati mal-ftehimiet ta’ g ħotjiet 
mar­
buta 
ma’ attivitajiet operazzjon ali 
ammontaw 
għal 
EUR 18 
400 000, u li parti sostan zjali 
minn 
dawn 
l-impenji 
kienet 
ibbażata 
fuq stimi eċċessivi tal-ispejjeż;
3. Jagħraf 
il-fatt, enfasizzat 
fit-tweġibiet 
tal-Aġenzija 
lill-QEA, 
li fil-każ 
tal-Aġenzija 
l-istimi tal-ispejjeż huma 
partikolarment 
kumplessi 
billi 
l-Aġenzija 
jkollha 
tiddependi 
fuq it-tagħmir 
li jipprovdulha l-I stati 
Membri 
għall-operazzjonijiet 
tagħha;
4.
 Jinnota
 li l-Aġenzija
 waqqfet reġ istru
 ċentralizzat
 ta’ tagħmir
 tekniku
 (CRATE)
 dwar materjal mill-I stati
 
Membri 
li jista’ jin tuża 
waqt l-operazzjon ijiet; 
jinnota 
li l-CRATE  
huwa marb ut 
ma’ metodu k omuni 
tal-
kalkolu 
tal-ispejjeż, li g ħandu 
jwassal għal 
allokazzjoni 
aktar 
effiċjenti 
tal-mezzi b aġitarji;
5. Huwa 
mħasseb 
dwar dak 
li rriżultalha l-QE A, 
li peress li m’hemmx politika tat-teżor, l-ammon t 
kbir 
ta’ 
flus li żżomm g ħandha 
l-Aġenzija 
jibqa’ 
mingħajr 
ma jintuża 
f’kontijiet 
bankarji 
b’imgħax 
eċċessivamen t 
baxx;
 jinnota
 li, skont
 il-kontijiet
 (il-karta
 tal-bilanc)
 l-Aġenzija
 kellha E UR
 32 600 000  fi flus u 
l-ekwivalenti 
tagħhom 
fil-31 ta’ Diċemb ru 
2007;
6. Jinnota 
t-tweġiba 
tal-Aġenzija 
li se tipprova tin negozja 
xi kundizzjo
nijiet 
mal-bank 
tagħha 
u se tara jek k 
banek 
oħra joffrux k undizzjonijiet 
aħjar;
7. Iħeġġeġ 
lill-Aġenzija 
biex 
taddotta politik a 
tat-teżor u b iex 
tirrapporta dwar x’azzjon i 
tkun 
ittieħdet u 
r-riżultati mik suba 
fir-rapport ġ enerali 
tagħha 
għall-2008;
Segwitù 
tal-eżerċizzju 
ta’ kwittanza tal- 2006
8. Ifakkar 
li s-sena 
finanzjarja 
2006 kienet 
l-ewwel sen a 
li fiha l-Aġ enzi
ja kienet 
finanzjarjament 
awtonoma 
u 
suġġetta 
għall-proċedura 
ta’ kwittanza;
9. Jiddispjaċih 
li l-QEA, 
fir-rapport an nwali 
tagħha 
għall-2007, 
sabet 
li kien 
hemm diversi n uqqasijiet 
li diġà 
kienet 
saħqet fuqhom fir-rapport an nwali 
tagħha 
tal-2006, b ’mod 
partiko
lari:
—livell għoli 
ta’ carry-overs u k anċellazzjonijiet: 
kważi 
70 % tal-approprjazzjon ijiet 
disponibbli 
fl-2007 
ma ntefqux,
 
—l-obbligi 
legali 
li kienet 
daħlet għalihom 
qabel 
saru l-impen ji 
tal-baġ
it, 
—proċeduri ta’ rek lutaġġ 
li, skont 
il-QEA, 
ma kinux 
jikkonformaw 
mar-regoli, b ’mod 
partikolari 
mal-
prinċipju
 tat-trattamen t
 ugwali,
 billi
 l-għadd
 minimu
 ta’ snin
 ta’ esperjen za
 mitluba
 għal ċerta 
pożizzjon i 
kien 
differenti 
minn 
dawk 
miftiehma b ejn 
l-aġenziji 
u l-Kummi
ssjoni;
10.
 Jinnota
 t-tweġiba
 tal-Aġenzija
 rigward
 il-livell għoli ta’ trasferimen ti
 li sa ċertu pun t
 kien
 dovut għall-
ammont
 ta’ EUR
 7 000 000  li kien
 ingħata
 mill-Kummissjoni
 f’Ġunju
 2007 għal
 operazzjon ijiet
 fuq 
il-baħar 
li jkunu 
jeħtieġu 
d-disponibilità 
ta’ bastimenti 
u ajruplan i 
mill-Istati 
Membri 
u li huma k umplessi 
u 
jieħdu ħafn a 
ħin, 
u għalhekk 
l-impenji 
setgħu 
isiru biss 
tard fl-2007;
11. Huwa, madan kollu, 
imħasseb 
dwar il-livell g ħoli 
ta’ carry-overs osservati mill-QE A 
u jitlob 
lill-Aġenzija 
biex 
tindirizza 
din 
il-problema, 
li kienet 
diġà rrimarkata mill-Qorti fir-rapport tag ħha 
tal-2006; jirrimark a 
li 
r-riżerva ta’ E UR 19 
900 000 miljun  
mill-baġit 
tal-Aġenzija 
tal-2007 k i
enet 
rilaxxata b iss 
f’Ġunju 
2007; 
jinnota 
t-tweġibiet 
tal-Aġenzija 
f’dan 
ir-rigward;
12.
 Jistieden lill-Aġ enzija
 biex
 tindirizza
 l-problemi
 rikorrenti
 fis-sistema ta’ impen ji
 tagħha
 kif
 osservati 
mill-QEA;
13. Jinsab 
sodisfatt li l-Aġ enzija 
adottat pjan  
ta’ azzjoni 
fl-2008 sab ie
x tindirizza 
n-nuqqasijiet 
fis-sistema tal-
impenji 
tagħha; 
jinnota 
li l-pjan 
ta’ azzjon i 
jinkludi 
fost oħrajn  
l-iffissar ta’ sk adenzi 
għall-Istati 
Membri 
biex 
jibagħtu 
lill-Aġenzija 
stimi baġitarji 
dwar il-kofinanzjament 
tagħhom sab iex 
jiġi 
stabbilit 
l-ammont 
finali 
tal-għotjiet 
biex 
ikunu 
evitati firem ex-post;T M 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea 26.9.2009
14. Jistieden lill-Aġenzija biex tirrapporta r-riżultati mik suba permezz tal-pjan  ta’ azzjoni fir-rapport ġ enerali 
tagħha 
għall-2008;
15. Jikkunsidra 
li hemm rab ta 
bejn 
il-forma speċifik a 
ta’ koperazzjoni 
be
jn 
l-Aġenzija 
u l-Istati 
Membri, 
ta’ kif 
l-Istati 
Membri 
suppost joffru t-tag ħmir 
lill-Aġenzija 
għall-operazzj
onijiet 
tagħha, 
u n-nuqqasijiet 
li enfa­
sizzat
 il-QEA
 b’referenza
 għall-ippjanar
 tal-baġit,
 b’mod
 partikolari
 l-istimi tal-ispejjeż, u 
l-implimen tazzjoni 
tal-baġit, 
b’mod 
partikolari 
t-trasferimen ti 
u l-problema 
tal-firem ex-post;
16. Ifakkar 
li l-Parlamen t, 
fir-riżoluzzjon i 
tiegħu 
msemmija hawn  
fuq tat-18 ta’ Diċemb ru 
2008:
(a) appella lill-Aġ enzija
 biex
 tibgħat
 rapport lill-Parlamen t
 u lill-Ku
nsill
 dwar l-użu attwali u 
d-disponibilità
 reali tal-materjal mill-I stati
 Membri,
 fejn tkun
 enfasizzata
 kull
 diffikultà
 li tkun
 ġiet
 
esperjenzata,
(b)
 appella lill-I stati
 Membri,
 fl-eventwalità
 ta’ dispon ibilità
 insuf
fiċjenti
 tar-riżorsi li tippersisti, b iex
 
jieħdu deċiżjon i 
malajr biex 
ibiddlu 
sostanzjalment 
id-daqs tal-b aġit 
tal-Aġenzija 
biex 
tkun 
tista’ twet­
taq il-missjon i 
tagħha 
u, jekk 
jista’ jkun, 
jeżaminaw 
l-aspetti leg ali 
tal-kiri 
u/jew ix-xiri tal-materjal fil-
ġejjieni 
għal 
dak 
l-iskop,
(c)
 fakkar
 li l-Parlamen t,
 bħala
 parti mill-awtorità tal-b aġit,
 diġà
 żied il-baġit
 tal-Aġenzija
 mill-bidu
 
tagħha
 u jiżgura
 li l-baġit
 tal-Aġenzija
 jiġi
 implimen tat
 b’mod
 korrett
 u jiġi
 adattat g ħat-tibdil
 fil-
funzjonijiet 
tagħha;
17. Jappella 
lill-Aġenzija 
biex 
ittejjeb 
il-ġestjoni 
finanzjarja 
tagħh
a, b’mod 
konformi 
mal-osservazzjon ijiet 
tal-
QEA, 
u jinnota 
li fit-tweġibiet 
li tat lill-QE A 
l-Aġenzija 
enfasizzat 
il-forma speċifik a 
tal-koperazzjoni 
bejn 
l-Aġenzija 
u l-Istati 
Membri, 
permezz ta’ liema l-Aġ enzija 
tiddependi 
fuq it-tagħmir 
li jipprovdulha l-I stati 
Membri 
għall-operazzjonijiet 
tagħha;
18.
 Huwa determin at
 li jissorvelja mill-qrib l-impatt tal-k operazzjoni
 tal-Aġenzija
 mal-Istati
 Membri
 fuq 
il-ġestjoni 
finanzjarja 
tagħha 
fil-ġejjieni;
19. Jiddispjaċih 
li l-Aġenzija 
kellha 
timplimen ta 
proċeduri ta’ rek luta
ġġ 
li ma kinux 
konformi 
għal 
kollox 
mad-
dispożizzjon ijiet 
ġenerali 
għall-implimentazzjoni 
tar-Regolamenti 
tal-Persun a
l biex
 tiġbed speċjalisti k wa­
lifikati 
ħafna;
20. Jinnota 
li, rigward 
ir-reklutaġġ, 
l-Aġenzija 
mhix taċċetta l-k ritik
a tal-QEA 
li ma rrispettatx il-prin ċipju 
ta’ 
trattamen t 
ugwali 
peress li l-ammon t 
ta’ snin 
minimi 
ta’ esperjen za 
professjon ali 
rikjesti 
għal 
pożizzjon i 
partikulari
 kien
 differenti
 minn
 dak miftiehem b ejn
 il-Kummissjoni
 u l-aġenziji;
 jinnota
 li l-Aġenzija
 
tikkunsidra 
li l-prattik a 
tagħha 
tikkonforma 
mar-regoli, 
peress li k ell
ha tattira persun al 
speċjalizzat ħafn a 
taħt
 kundizzjonijiet
 diffiċli; josserva li r-Reg olamenti
 tal-Persun al
 jistipulaw li l-aġ enziji
 Komunitarji
 
jkollhom
 jaddottaw id-dispożizzjon ijiet
 ġenerali
 ta’ implimen tazzjon
i (GIP)
 tagħhom
 bi
 ftehim mal-
Kummissjoni; 
jinnota 
li l-Kummissjoni 
abbozzat 
xi deċiżjon ijiet 
mudell għall-GIP; 
jinnota 
li l-Kummissjoni 
għadha
 ma qablitx
 mal-abbozz
 tal-GIP
 li ressqet l-Aġen z
ija; jappella lill-Ag enzija,
 f’ konformita’
 mar-
rakkomandazzjoni
 tal-Kunsill,
 biex
 tirrispetta strettamen t
 il-kriter
ji ta’ reklutaġġ
 fir-Regolamenti
 tal-
Persunal
 sabiex
 tiżgura
 trattamen t
 ugwali
 rigward
 is-snin
 ta’ esperjen z
a professjon ali
 meħtieġa
 għal
 xi 
pożizzjon i 
partikolari;
21. Jistieden 
lill-Aġenzija 
biex 
ittejjeb 
il-ġestjoni 
finanzjarju 
tagħ
ha, speċjalmen t 
f’dak 
li għandu 
x’jaqsam maż-
żieda fil-b aġits 
tagħha 
tal-2008 u l-2009;
22. Jirreferi g ħal
 osservazzjon ijiet
 oħrajn li jak kumpanjaw
 id-deċiżjon i
 ta’ kwittanza
 li huma ta’ n atura
 
orizzontali
 għar-riżoluzzjoni
 tiegħu
 tat-23 ta’ April 2009  dwar il-ġ estjoni
 finanzjarja
 u l-kontroll
 tal-
aġenziji 
tal-UE
(1) Ara paġna 206 ta’ dan  il-Ġurnal Uffiċjali. (1).T M 0 3 1 / 5 5 2 L