Il-Kummissjoni tappella lill-Istati Membri, b’mod urġenti, biex jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jittrasponu b’mod intier id-Direttivi li ġejjin fil-liġi nazzjonali u jikkomunikawhom lill-Kummissjoni:

·id-Direttiva tal-UE dwar ir-Reġistru tal-Ismijiet tal-Passiġġieri, fejn Stat Membru wieħed għad irid jinnotifika t-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali u Stat Membru ieħor għad jeħtieġ ilesti n-notifika tat-traspożizzjoni; ·id-Direttiva dwar il-ġlieda kontra t-terroriżmu, żewġ Stati Membri għad iridu jinnotifikaw it-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali u Stat Membru wieħed għad irid ilesti n-notifika tat-traspożizzjoni; ·id-Direttiva dwar il-kontroll tal-akkwist u l-pussess tal-armi, fejn tmien Stati Membri għad iridu jinnotifikaw it-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali u seba’ Stati Membri għad iridu jlestu n-notifika tat-traspożizzjoni; ·id-Direttiva dwar l-Infurzar tal-Liġi tal-Protezzjoni tad-Data, fejn Stat Membru għad irid jinnotifika t-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali u żewġ Stati Membri għadhom jeħtieġu li jtemmu n-notifika tat-traspożizzjoni; ·ir-Raba’ Direttiva Kontra l-Ħasil tal-Flus, fejn 21 Stat Membru għad iridu jlestu n-notifika ta’ traspożizzjoni; ·id-Direttiva dwar il-ġlieda kontra l-abbuż sesswali tat-tfal, fejn proċeduri ta’ ksur għal traspożizzjoni inkorretta tnedew kontra 23 Stat Membru; ·id-Direttiva dwar l-attakki kontra s-sistemi tal-informazzjoni, fejn proċeduri ta’ ksur għal traspożizzjoni inkorretta tnedew kontra erba’ Stati Membri;

2. Stat ta’ tħejjija u protezzjoni

Il-bini ta’ reżiljenza kontra t-theddid għas-sigurtà huma parti essenzjali mill-ħidma lejn Unjoni tas-Sigurtà effettiva u ġenwina. Il-Kummissjoni tappoġġa lill-Istati Membri u lill-awtoritajiet lokali fit-tisħiħ tal-protezzjoni ta’ spazji pubbliċi, fl-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni ta’ Ottubru 2017 u fis-Sħubija ta’ Jannar 2019 dwar is-Sigurtà fi Spazji Pubbliċi skont l-Aġenda Urbana għall-UE. Din il-ħidma tinvolvi dawk il-bliet li avviċinaw il-Kummissjoni u talbu appoġġ fl-indirizzar tal-isfidi li kellhom iħabbtu wiċċhom magħhom biex jipproteġu l-ispazji pubbliċi.

L-iskambju tal-aħjar prattiki fost l-awtoritajiet lokali u ma’ operaturi privati huwa essenzjali għat-tisħiħ tas-sigurtà tal-ispazji pubbliċi. Dan kien fil-qalba tal-Ġimgħa Ewropea tas-Sigurtà f’Nizza, fi Franza, mill-14 sat-18 ta’ Ottubru 2019, organizzata mill-proġett iffinanzjat mill-UE “Protect Allied Cities against Terrorism in Securing Urban Areas”. Billi laqqa’ flimkien 500 parteċipant minn bliet madwar l-Ewropa kollha, mill-awtoritajiet nazzjonali u mill-istituzzjonijiet ta’ riċerka, l-avveniment enfasizza l-importanza ta’ kooperazzjoni mal-partijiet interessati kollha involuti, kemm pubbliċi kif ukoll privati, u r-rwol ta’ teknoloġiji ġodda fi protezzjoni aħjar tal-bliet. Il-protezzjoni ta’ spazji pubbliċi dehret ukoll fil-Ġimgħa Ewropea tar-Reġjuni u l-Bliet fi Brussell mis-7 sal-10 ta’ Ottubru 2019, b’sessjoni ta’ ħidma dwar l-Aġenda Urbana għas-Sħubija tal-UE għas-Sigurtà fl-Ispazji Pubbliċi. Din kienet iffokata fuq ir-rwol tal-awtoritajiet lokali fil-qasam tal-politika tas-sigurtà, ir-regolamentazzjoni u l-finanzjament tal-UE biex jiġu ffaċċjati l-isfidi tas-sigurtà ewlenin bħall-innovazzjoni permezz ta’ soluzzjonijiet u teknoloġiji intelliġenti, inkluż il-kunċett ta’ sigurtà permezz tat-tfassil, il-prevenzjoni u l-inklużjoni soċjali. Il-Kummissjoni qed tikkontribwixxi wkoll biex trawwem l-innovazzjoni tal-bliet f’dawn l-oqsma permezz tal-aħħar sejħa li għamlet għal proposti tal-Azzjonijiet Innovattivi Urbani, li r-riżultati tagħhom tħabbru f’Awwissu 2019. Fost il-proġetti magħżula, tliet ibliet (Piraeus fil-Greċja, Tampere fil-Finlandja u Turin fl-Italja) se jittestjaw soluzzjonijiet ġodda dwar kwistjonijiet ta’ sigurtà urbana.

Biex tipproteġi aħjar il-postijiet ta’ qima u biex tesplora l-ħtiġijiet ta’ gruppi reliġjużi differenti, fis-7 ta’ Ottubru 2019 il-Kummissjoni organizzat laqgħa ma’ rappreżentanti tal-komunitajiet tal-Lhud, il-Musulmani, il-Kristjani u l-Buddisti. Parti mill-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Azzjoni tal-UE tal-2017 biex tiġi appoġġata l-protezzjoni ta’ spazji pubbliċi, il-laqgħa indikat li l-għarfien tas-sigurtà u l-istat ta’ tħejjija jvarjaw b’mod sinifikanti bejn komunitajiet reliġjużi differenti, b’enfasi fuq l-importanza ta’ aktar skambju ta’ prattiki tajba. Il-laqgħa wriet ukoll li l-introduzzjoni ta’ miżuri bażiċi ta’ sigurtà u għarfien aħjar tas-sigurtà mhumiex inkompatibbli maż-żamma tal-karattru miftuħ u aċċessibbli tal-postijiet ta’ qima. Il-Kummissjoni se tiġbor prattiki tajba u materjal ta’ sensibilizzazzjoni dwar il-pjattaforma ta’ esperti elettronika tagħha u tressaq il-kwistjoni għall-attenzjoni tal-awtoritajiet tas-sigurtà tal-Istati Membri fil-forum pubbliku-privat għall-protezzjoni tal-ispazji pubbliċi.

Qasam speċifiku li jeħtieġ iktar attenzjoni hija t-theddida dejjem akbar tad-droni għas-sigurtà tal-infrastruttura kritika u l-ispazji pubbliċi. Filwaqt li tikkumplementa l-leġislazzjoni riċenti tal-UE dwar operazzjonijiet ta’ droni sikuri fi spazju tal-ajru bl-ekwipaġġ, u mingħajr ma ddgħajjef l-opportunitajiet għall-użu benefiċjali ta’ droni, il-Kummissjoni tappoġġa lill-Istati Membri fit-traċċar tax-xejriet fl-użu malizzjuż tad-droni, il-finanzjament ta’ riċerka rilevanti u fil-faċilitazzjoni tal-ittestjar ta’ kontromiżuri. L-iskambju ta’ esperjenzi u l-aħjar prattiki huma kruċjali, kif muri fil-konferenza internazzjonali ta’ livell għoli dwar il-ġlieda kontra t-theddid impost minn sistemi ta’ inġenji tal-ajru mingħajr bdot abbord fi Brussell fis-17 ta’ Ottubru 2019. Dan l-avveniment, organizzat mill-Kummissjoni, laqqa’ flimkien 250 parteċipant mill-Istati Membri, organizzazzjonijiet internazzjonali, sħab ta’ pajjiżi terzi, l-industrija, l-akkademja u s-soċjetà ċivili biex jiddiskutu l-isfidi tas-sigurtà imposti mid-droni u modi kif jiġu indirizzati. Il-laqgħa wriet il-ħtieġa għal valutazzjonijiet regolari tar-riskju relatati mad-droni u għal kooperazzjoni mill-qrib bejn l-awtoritajiet tal-avjazzjoni u tal-infurzar tal-liġi fl-iżvilupp ulterjuri tal-leġislazzjoni Ewropea dwar operazzjonijiet sikuri ta’ droni. Hemm ukoll ħtieġa għal aktar ittestjar ta’ kontromiżuri kontra d-droni permezz ta’ approċċ Ewropew ikkoordinat. Barra minn hekk, kien hemm qbil li biex id-droni jkun sikuri, affidabbli fil-livell operattiv u diffiċli biex jintużaw għal skopijiet malizzjużi, huwa essenzjali li jkun hemm involviment mill-qrib bejn l-awtoritajiet u l-industrija.

3. Id-dimensjoni esterna

Peress li ħafna mir-riskji ta’ sigurtà li qed tiffaċċja l-Unjoni jmorru lil hinn mill-fruntieri tal-UE u jirrappreżentaw theddid globali, il-kooperazzjoni ma’ pajjiżi sħab, l-organizzazzjonijiet u partijiet interessati rilevanti għandha rwol vitali fil-bini ta’ Unjoni tas-Sigurtà effettiva u ġenwina.

L-iskambju ta’ informazzjoni huwa ċentrali għal din il-kooperazzjoni. Flimkien ma’ dan ir-rapport, il-Kummissjoni adottat rakkomandazzjoni lill-Kunsill għal awtorizzazzjoni għat-tnedija ta’ negozjati għal ftehim bejn l-UE u New Zealand dwar l-iskambju ta’ data personali bejn l-Europol u l-awtoritajiet kompetenti ta’ New Zealand fil-ġlieda kontra l-kriminalità serja u t-terroriżmu. Ftehim bħal dan se jsaħħaħ iktar il-kapaċitajiet tal-Europol li tinvolvi ruħha man-New Zealand għall-finijiet tal-prevenzjoni u l-ġlieda kontra l-kriminalità li taqa’ fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-objettivi tal-Europol. Filwaqt li l-arranġament ta’ ħidma ta’ April 2019 bejn l-Europol u l-Pulizija ta’ New Zealand jipprovdi qafas għal kooperazzjoni strutturata fil-livell ta’ strateġija strutturata, dan ma jipprovdix bażi ġuridika għall-iskambju ta’ data personali. L-iskambju ta’ data personali b’rispett sħiħ tad-dritt tal-UE u d-drittijiet fundamentali huwa essenzjali għall-kooperazzjoni operattiva effettiva tal-pulizija. Qabel, il-Kummissjoni kienet identifikat tmien pajjiżi prijoritarji fir-Reġjun tal-Lvant Nofsani/l-Afrika ta' Fuq abbażi tat-theddida terroristika, l-isfidi relatati mal-migrazzjoni u l-ħtiġijiet operattivi tal-Europol biex jinbdew in-negozjati. Filwaqt li tieħu kont tal-ħtiġijiet operattivi tal-awtoritajiet tal-infurzar tal-liġi madwar l-UE, u l-benefiċċji potenzjali ta’ kooperazzjoni aktar mill-qrib f’dan il-qasam kif muri wkoll mis-segwitu għall-attakk ta’ Christchurch f’Marzu 2019, il-Kummissjoni tqis li huwa meħtieġ li żżid lil New Zealand bħala pajjiż ta’ prijorità biex jinbdew in-negozjati f’qasir żmien.

Punt fundamentali ieħor tal-kooperazzjoni tas-sigurtà tal-Unjoni ma’ sħab minn pajjiżi terzi huwa t-trasferiment ta’ data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri. Fis-27 ta’ Settembru 2019, il-Kummissjoni adottat Rakkomandazzjoni lill-Kunsill biex tawtorizza l-ftuħ ta’ negozjati għal ftehim bejn l-UE u l-Ġappun dwar it-trasferiment ta’ data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri sabiex tipprevjeni u tiġġieled it-terroriżmu u l-kriminalità transnazzjonali serja b’rispett sħiħ tas-salvagwardji għall-protezzjoni tad-data u d-drittijiet fundamentali. Ir-rakkomandazzjoni qed tiġi eżaminata fil-livell tal-grupp ta’ ħidma tal-Kunsill u l-Kummissjoni tappella lill-Kunsill biex jadotta malajr mandat għal negozjati mal-Ġappun. Jinkisbu dividendi fejn tidħol is-sigurtà reali jekk ikun hemm arranġamenti fis-seħħ qabel il-Logħob Olimpiku tal-2020.

Fuq livell dinji, il-Kummissjoni tappoġġa l-ħidma mwettqa mill-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali biex jiġi stabbilit standard għall-ipproċessar tad-data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri. Dan iwieġeb għal talba mir-Riżoluzzjoni 2396 tal-Kunsill tas-Sigurtà tan-Nazzjonijiet Uniti li tħeġġeġ lill-Istati Membri kollha tan-Nazzjonijiet Uniti biex jiżviluppaw il-kapaċità li jiġbru, jipproċessaw u janalizzaw id-data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri. Fit-13 ta’ Settembru 2019, il-Kummissjoni ppreżentat proposta għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-UE fl-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali fir-rigward tal-istandards u l-prattiki rakkomandati dwar id-data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri. Il-proposta qed tiġi eżaminata fil-livell tal-grupp ta’ ħidma tal-Kunsill u l-Kummissjoni tappella għal adozzjoni rapida tad-Deċiżjoni tal-Kunsill. Il-pożizzjoni tal-Unjoni u l-Istati Membri tagħha ġiet stabbilita wkoll f’dokument ta’ informazzjoni dwar “Standards u prinċipji dwar il-ġbir, l-użu, l-ipproċessar u l-protezzjoni tad-data tar-Reġistru tal-Ismijiet tal-Passiġġieri” li ġie ppreżentat fl-40 Sessjoni tal-Assemblea tal-Organizzazzjoni Internazzjonali tal-Avjazzjoni Ċivili.

Fir-rigward tal-ħidma lejn ftehim ġdid ta’ reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri mal-Kanada, il-Kummissjoni tfittex li l-ftehim jiġi ffinalizzat malajr. Sadanittant, dan is-sajf tnedew ir-rieżami konġunt u l-evalwazzjoni konġunta kkombinati u l-evalwazzjoni konġunta tal-ftehim tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri mal-Awstralja kif ukoll l-evalwazzjoni konġunta tal-ftehim tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri mal-Istati Uniti, li bdew bi żjarat f’Canberra u f’Washington f’Awwissu u f’Settembru 2019 rispettivament. Il-Kummissjoni infurmat lill-Kumitat tal-Parlament Ewropew għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern f’sessjoni fil-magħluq fl-14 ta’ Ottubru 2019 dwar is-sitwazzjoni attwali tal-ħidma mal-Ġappun, l-Awstralja u l-Kanada dwar id-data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri.

Sar ukoll progress fil-kooperazzjoni dwar is-sigurtà mas-sħab tal-Balkani tal-Punent, li timplimenta l-Pjan ta’ Azzjoni Konġunt dwar il-Ġlieda Kontra t-Terroriżmu għall-Balkani tal-Punent ta’ Ottubru 2018. Fid-9 ta’ Ottubru, il-Kummissjoni ffirmat żewġ arranġamenti bilaterali mhux vinkolanti kontra t-terroriżmu mal-Albanija u r-Repubblika tal-Maċedonja ta’ Fuq. Dawn l-arranġamenti jistabbilixxu azzjonijiet ta’ prijorità mfassla apposta li għandhom jittieħdu mill-awtoritajiet tal-pajjiż sħab rispettiv, li jkopru l-ħames għanijiet tal-Pjan ta’ Azzjoni Konġunt u li jindikaw l-appoġġ li l-Kummissjoni għandha l-intenzjoni li tipprovdi. Arranġamenti simili mal-bqija tas-sħab tal-Balkani tal-Punent mistennija jiġu ffirmati fil-ġimgħat li ġejjin. Barra minn hekk, fis-7 ta’ Ottubru 2019, il-Kummissjoni ffirmat ftehim mal-Montenegro dwar il-kooperazzjoni fil-ġestjoni tal-fruntieri bejn il-Montenegro u l-Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta (EBCGA). Dan il-ftehim jippermetti lill-Aġenzija tassisti lill-Montenegro fil-ġestjoni tal-fruntieri bil-għan li tindirizza l-migrazzjoni irregolari u l-kriminalità transfruntiera, u b’hekk issaħħaħ is-sigurtà fil-fruntiera esterna tal-UE.

Sabiex tissaħħaħ il-kooperazzjoni ma’ pajjiżi sħab fl-indirizzar ta’ theddidiet ta’ sigurtà komuni, il-Kummissjoni tappella lill-Kunsill:

·biex jadotta l-awtorizzazzjoni għat-tnedija ta’ negozjati għal ftehim bejn l-UE u New Zealand dwar l-iskambju ta’ data personali fil-ġlieda kontra l-kriminalità serja u t-terroriżmu. ·biex jadotta l-awtorizzazzjoni għat-tnedija ta’ negozjati għal ftehim bejn l-UE u l-Ġappun dwar it-trasferiment ta’ data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri; ·biex jadotta d-Deċiżjoni proposta tal-Kunsill dwar il-pożizzjoni li għandha tittieħed f’isem l-UE fl-Organizzazzjoni tal-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali fir-rigward tal-istandards u l-prattiki rakkomandati dwar id-data tar-reġistru tal-ismijiet tal-passiġġieri.

VI. KONKLUŻJONI

Dan ir-rapport jistabbilixxi l-firxa wiesgħa ta’ miżuri li l-UE qed tieħu biex tindirizza t-theddid komuni fl-Ewropa u ssaħħaħ is-sigurtà kollettiva tagħna. Bis-saħħa ta’ fehim komuni li l-isfidi tas-sigurtà effettiva u ġenwina jiġu indirizzati l-aħjar billi naħdmu flimkien u ma’ pajjiżi terzi, il-progress li sar lejn Unjoni tas-Sigurtà effettiva u ġenwina huwa r-riżultat ta’ kooperazzjoni mill-qrib bejn firxa wiesgħa ta’ atturi, li bnew fiduċja, qasmu r-riżorsi u indirizzaw it-theddidiet flimkien: fil-livelli kollha tal-gvern, minn bliet u atturi lokali oħra, reġjuni u awtoritajiet nazzjonali sal-livell tal-UE bil-Parlament Ewropew u l-Kunsill; bl-involviment tal-awtoritajiet pubbliċi, l-aġenziji tal-UE, atturi privati u s-soċjetà ċivili; u bl-użu ta’ għarfien espert, għodod u riżorsi fl-oqsma kollha ta’ politika, bħall-politika tat-trasport, is-suq uniku diġitali jew il-politika ta’ koeżjoni. B’hekk, il-ħidma fl-Unjoni tas-Sigurtà hija integrata fil-protezzjoni tad-drittijiet fundamentali, is-salvagwardja u l-promozzjoni tal-valuri tagħna.

Il-ħidma lejn Unjoni tas-Sigurtà effettiva u ġenwina għandha tkompli. Hemm ħtieġa għal qbil rapidu dwar inizjattivi pendenti importanti, b’mod partikolari: (1) il-proposta leġislattiva dwar it-tneħħija ta’ kontenut terroristiku online, (2) il-proposta leġislattiva biex jitjieb l-aċċess tal-infurzar tal-liġi għal evidenza elettronika, (3) il-proposta leġislattiva li tistabbilixxi Ċentru Ewropew ta’ Kompetenza Industrijali, Teknoloġika u tar-Riċerka fil-qasam taċ-Ċibersigurtà, u (4) il-proposti leġislattivi pendenti dwar sistemi ta’ informazzjoni aktar b’saħħithom u aktar intelliġenti għall-ġestjoni tas-sigurtà, il-fruntieri u tal-migrazzjoni. Il-miżuri u l-istrumenti miftiehma jridu jinbidlu f’realtà operattiva fil-prattika, b’implimentazzjoni f’waqtha u sħiħa tal-leġislazzjoni tal-UE mill-Istati Membri kollha biex jinkisbu l-benefiċċji kollha tagħha għas-sigurtà. B’mod partikolari, huwa essenzjali li l-Istati Membri kollha jimplimentaw il-leġislazzjoni miftiehma reċentement dwar l-interoperabbiltà tas-sistemi ta’ informazzjoni tal-UE għall-ġestjoni tas-sigurtà, tal-fruntieri u tal-migrazzjoni sabiex jinkiseb l-objettiv ambizzjuż li tinkiseb interoperabbiltà sħiħa sal-2020. Fl-aħħar nett, jeħtieġ li l-Ewropa tibqa’ attenta fir-rigward tat-theddid emerġenti u li qed jinbidel, u tibqa’ taħdem biex ittejjeb is-sigurtà taċ-ċittadini kollha.