RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
ta' l-24 ta' April 2007
li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza
għall-implimentazzjoni tal-baġ it ta' l-Aġenzija tas-Sigurtà ta' l-Avjazzjoni Ewropea għas-sena
finanzjarja 2005
IL-PARLAMENT EWROPEW,
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi ta' l-Aġenzija tas-Sigurtà ta' l-Avjazzjoni Ewropea għas-
sena finanzjarja 2005 (1),
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali definittivi ta' l-Aġenzija tas-
Sigurtà ta' l-Avjazzjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2005, flimkien mat-tweġibiet ta' l-Aġenzija (2),
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-data 27 ta' Frar 2007 (5711/2007 –C6-0080/
2007),
— wara li kkunsidra t-Trattat KE, u b'mod partikulari l-Artikolu 276 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-
Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u b'mod partikolari
l-Artikolu 185 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 1592/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Lulju
2002 dwar regoli komuni fil-kamp ta' l-avjazzjoni ċivili u li jistabblixxi Aġenzija tas-Sigurtà ta' l-
Avjazzjoni Ewropea (4), u b'mod partikulari l-Artikolu 49 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta' Novembru
2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta' qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament(KE, Euratom) Nru 1605/2002 (
5), u b'mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu,
— wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness IV tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għat-Trasport u
t-Turiżmu (A6-0121/2007),
A. billi l-Qorti ta' l-Awdituri stqarret li hija kisbet assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena
finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2005 kienu affidabbli u li t-tranżazzjonijiet li jaqgħu taħthom,
fis-sħuħija tagħhom, kienu legali u regolari,
B. billi fis-27 ta' April 2006 il-Parlament ta kwittanza lid-direttur fir-rigward ta' l-implimentazzjoni tal-baġit
ta' l-Aġenzija għas-sena finanzjarja 2004 (6) u, fir-riżoluzzoni li takkumpanja d-deċiżjoni tal-kwittanza,
il-Parlament, inter alia
— huwa mħasseb bl-anomaliji nnutati mill-Qorti ta' l-Awdituri fl-immaniġġjar baġitarju, inkluż
b'nuqqas ta' kwalunkwe indikazzjoni fil-baġits li jemendaw dwar trasferimenti mwettqa jew dwar ir-raġunijiet għal dawn it-trasferimenti u falliment li l-Bord ta' l-Immaniġġjar ikun infumat dwartrasferimenti u pagament ta' avvanzi barra l-baġit;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/157
(1)ĠU C 266, 31.10.2006, p. 10.
(2)ĠU C 312, 19.12.2006, p. 6.
(3)ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006 (ĠU
L 390, 30.12.2006 p. 1).
(4)ĠU L 240, 7.9.2002, p. 1. Ir-Regolament emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 1701/2003 (ĠU L 243, 27.9.2003,
p. 5).
(5)ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
(6)ĠU L 340, 6.12.2006, p. 128.
— jinnota li fl-2004 l-Aġenzija kienet għadha ma adottatx ir-regoli implimentattivi għar-regolament
finanzjarju tagħha u kienet għadha ma wettqitx xi analiżi ta' riskju jew preparat xi standards internita' kontroll;
— jinnota li l-proċeduri ta' l-għażla ta' persunal fl-Aġenzija varjaw minn sessjoni ta' selezzjonijiet għall-
oħra u jħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Aġenzija biex jaqblu dwar proċedura ta' reklutaġġ trasparenti
u koerenti konsistenti mal-ħtiġijiet ta' l-Aġenzija f'sens ta' persunal speċifiku kwalifikat;
Puntiġenerali dwar il-maġġoranza ta' Aġenziji ta' l-UE li jeħtieġu kwittanza individwali
1. Jaħseb li n-numru dejjem jikber ta' Aġenziji tal-Komunità u l-attivitajiet ta' xi wħud minnhom ma jidhirx
li jiffurmaw parti minn qafas ta' politika ġenerali, u li l-mandati ta' xi Aġenziji mhux dejjem jirriflettu l-
bżonnijiet reali ta' l-Unjoni jew l-istennijiet taċ-ċittadini, u jinnota li f'termini ġenerali l-Aġenziji mhux
dejjem ikollhom immaġini tajba jew stampa tajba;
2. Jistieden għalhekk lill-Kummissjoni sabiex tiddefinixxi qafas ta' politika ġenerali għat-twaqqif ta' Aġenziji
ġodda tal-Komunità u sabiex tippreżenta studju dwar l-ispejjeż u l-benefiċċji qabel ma titwaqqaf aġenzija
ġdida, filwaqt illi toqgħod attenta li tevita rduppjar fl-attiviatjiet bejn l-Aġenziji jew mal-mandati ta'organizzazzjonijiet Ewropej oħra;
3. Jistaqsi lill-Qorti ta' l-Awdituri biex tagħti l-opinjoni tagħha rigward l-istudju dwar ir-relazzjoni bejn il-
benefiċċju u l-ispejjeż qabel il-Parlament jieħu deċiżjoni;
4. Jistieden lill-Kummissjoni biex kull ħames snin tippreżenta studju dwar il-valur miżjud ta' kull Aġenzija
eżistenti; Jistieden lill-istituzzjonijiet relevanti, fil-każ ta' evalwazzjoni negattiva tal-valur miżjud ta' l-
Aġenzija, sabiex jieħdu l-passi kollha meħtieġa billi jifformolaw mill-ġdid il-mandat ta' dik l-Aġenzija jewbilli jagħlquha;
5. Meta jitqies in-numru dejjem jikber ta' aġenziji ta' regolamentazzjoni, jiddeplora l-fatt li n-negozjati fir-
rigward tal-proġett ta' ftehima interistituzzjonali għal kwadru ta' dawn l-aġenziji għadhom ma ntemmuxu jistieden lis-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni sabiex jagħmlu dak kollu li jistgħu, flimkien mal-Qorti ta' l-Awdituri, sabiex din il-ftehima tiġi konkluża malajr;
6. Jinnota li r-responsabilità baġitarja tal-Kummissjoni titlob li jsiru konnessjonijiet iktar stretti bejn l-
Aġenziji u l-Kummissjoni; jitlob lill-Kummissjoni u lill-Kunsill sabiex jieħdu l-passi kollha neċessarjisabiex jagħtu lill-Kummissjoni minoranza li tibblokka fl-entitajiet ta' sorveljanza ta' l-Aġenziji ta'
regolamentazzjoni sal-31 ta' Diċembru 2007 u sabiex jipprovdu għal din il-minoranza sa mill-bidu meta
jkunu qed jitwaqqfu Aġenziji ġodda;
7. Jistieden mill-Qorti ta' l-Awdituri biex toħloq kapitlu ieħor fir-Rapport Annwali tagħha, li jkun dwar l-
Aġenziji li għandhom jingħataw kwittanza skond il-kontijiet tal-Kummissjoni sabiex ikun hemm stampaaktarċara ta' l-użu tal-fondi ta' l-UE mill-Aġenziji;
8. Ifakkar fil-prinċipju skond liema prinċipju l-Aġenziji kollha tal-Komunità, kemm jekk issussidjati kif ukoll
jekk le, huma suġġetti għal kwittanza mill-Parlament, anke meta jkun hemm awtorità ta' kwittanzaminħabba t-testi kostituttivi tagħhom;
9. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri tagħmel verifiki tal-prestazzjoni għall-Aġenziji kollha u tirrapporta lura
lill-kumitati relevanti tal-Parlament, inkluż lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit;
10. Jinnota li n-numru ta' Aġenziji qiegħed dejjem jikber u li, bi qbil mar-responsabilità politika tal-
Kummissjoni għat-tħaddim ta' l-Aġenziji, li tmur lil hinn mis-sempliċi appoġġ loġistiku, hemm ħtieġa
ikbar li d-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni inkarigati mit-twaqqif u l-monitoraġġ ta' l-Aġenziji
jiżviluppaw approċċ komuni għall-Aġenziji; jikkonsidra illi struttura simili għal dik maħluqa mill-
Aġenziji għall-koordinament fost id-DGs konċernati tkun mod pragmatiku lejn metodu komuni tal-Kummissjoni rigward il-kwistjonijiet kollha relatati ma' l-Aġenziji;L 187/158 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
11. Jistieden lill-Kummissjoni biex ittejjeb l-appoġġ amministrattiv u tekniku għall-Aġenziji, filwaqt li tiġi
meqjusa l-kumplessità dejjem akbar tar-regoli amministrattivi u problemi tekniċi tal-Komunità;
12. Jinnota n-nuqqas ta' korp dixxiplinarju fl-Aġenziji kollha tal-Komunità, u jitlob lill-Kummissjoni sabiex
tieħu l-passi neċessarji ħalli tiżgura li dan il-mekkaniżmu jiġi implimentat malajr;
13. Jilqa' bi pjaċir it-titjib konsiderevoli fil-koordinazzjoni fost l-Aġenziji, li jippermettilhom li jaħdmu fuq
problemi rikorrenti u li jagħmel il-koperazzjoni mal-Kummissjoni u mal-Parlament aktar effiċjenti;
14. Huwa ta' l-opinjoni illi t-twaqqif ta' servizz ta' apppoġġ minn numru ta' Aġenziji bil-għan li jagħmel is-
sistemi ta' mmaniġġjar finanzjarju kompjuterizzat tagħhom konsistenti ma' dawk tal-Kummissjoni hijamiżura li għandha titkompla u tiġi estiża;
15. Jistieden lill-Aġenziji sabiex itejbu l-koperazzjoni u l-istandards mal-partijiet fil-qasam; iħeġġeġ lill-
Kummissjoni sabiex tadotta kull miżura li hija tikkonsidra bħala neċessarja biex tgħin lill-Aġenziji ħalli
jtejbu l-immaġini tagħhom u jgħollu l-profil ta' l-attivitajiet tagħhom;
16. Jistieden lill-Kummissjoni sabiex toħroġ bi proposta għall-armonizzazzjoni tal-format tar-rappurtaġġ
annwali mill-Aġenziji sabiex jiġu żviluppati indikaturi ta' prestazzjoni li jippermettu li jkun hemm
paragun ta' l-effiċċjenza tagħhom;
17. Jistieden lill-Aġenziji sabiex fil-bidu ta' kull sena jippreżentaw indikaturi ta' prestazzjoni li magħhom
jistgħu jkunu mkejla;
18. Jistieden lill-Aġenziji kollha sabiex jużaw dejjem aktar objettivi li jkunu SMART, li għandhom iwasslu
għal tfassil u implimentazzjoni aktar realistiċi tal-miri;
19. Jaqbel mal-Qorti ta' l-Awdituri li l-Kummissjoni hija wkoll responsabbli għall-immaniġġjar (finanzjarju)
ta' l-Aġenziji; Għalhekk iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tissorvelja u, fejn ikun meħtieġ, tmexxi u tgħin l-
immaniġġjar ta' l-Aġenziji differenti, speċjalment fir-rigward ta' l-applikazzjoni xierqa tal-proċeduri tat-
tfigħ ta' offerti, it-trasparenza tal-proċeduri ta' reklutaġġ, l-immaniġġjar finanzjarju sod (nuqqas ta' nfiq
u bbaġitjarżejjed) u l-iktar importanti l-applikazzjoni xierqa tar-regoli dwar il-qafas ta' kontroll intern;
20. Jikkunsidra li l-programmi ta' ħidma ta' l-Aġenziji għandhom jesprimu l-kontribuzzjonijiet tagħhom
f'termini operattivi u li jistgħu jitkejlu u li tingħata l-kunsiderazzjoni xierqa lill-Istandards ta' KontrollInterni tal-Kummissjoni;
Punti Speċifiċi
21. Jinnota li r-rata ta' użu għal approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' pagament kienet ta' inqas minn 80 % u li
din is-sitwazzjoni seħħet minħabba r-rata baxxa ta' implimentazzjoni ta' approprjazzjonijiet ta' impennu ta' pagament (69 % u 32 % rispettivament) għan-nefqa operattiva; jinnota wkoll li r-rata ta'kanċellazzjoni għal approprjazzjonijiet għas-sena finanzjarja kienet għolja wkoll (madwar 7 % sa aktarminn 30 % skond it-titolu tan-nefqa u l-karatteristika ta' l-approprjazzjonijiet) u li r-rati ta' kanċellazzjonigħal approprjazzjonijiet trasferiti mis-sena preċedenti kienu għoljin ukoll; jistieden lill-Aġenzija f'dan il-kuntest biex ittejjeb u żżid l-immonitorjar ta' l-ippjanar tagħha biex tiżgura li r-riżorsi ma jkunux
mobilizzati mingħajr ħtieġa;
22. Jinnota l-falliment li jkun introdott immaniġġjar ibbażat fuq l-attività, anke jekk dan huwa stipulat fir-
Regolament Finanzjarju ta' l-Aġenzija, bi qbil mal-linji applikati fil-baġit ġenerali, biex jippermetti
mmonitorjar aħjar tal-prestazzjoni;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/159
23. Jiddispjaċih li l-Bord ta' Mmaniġġjar ma adottax standards minimi ta' kontroll intern sa l-aħħar ta' l-2005
u li sistemi u proċeduri interni ta' mmaniġġjar u ta' kontroll ma kienux deskritti dejjem; jinnota liproċeduri introdotti mill-uffi ċjali li jawtorizzaw biex jiggarantixxu l-eżatezza u l-użu massimu ta' l-
informazzjoni finanzjarja li huma jressqu lill-uffiċjal tal-verifika ma kienux ikkonfermati u li sa l-aħħar ta'l-2005 l-Aġenzija kien għad ma kelliex sistema li tiżgura li l-miżati li hija titlob lill-klijenti tagħha għas-servizzi li hija tipprovdi jkunu suffiċ jenti biex ikopru l-ispiża ta' dawn is-servizzi; jistieden lill-Aġenzija
biex tegħleb din is-sitwazzjoni malajr kemm jista' jkun;
24. Jilqa' d-deċiżjoni tal-Bord ta' Mmaniġġjar li jadotta standards interni ta' kontroll ibbażati fuq l-istandards
adottati mill-Kummissjoni u fuq l-ISO 9000; iħeġġeġ lill-Aġenzija biex tipproċedi bl-implimentazzjoni ta'
dawn l-istandards;
25. Jiddeplora l-fatt li l-prinċipju ta' kompetizzjoni miftuħa mhux dejjem kien osservat u jistieden lill-
Aġenzija biex twettaq dan fil-futur.L 187/160 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008