RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
ta' l-24 ta' April 2007
b'osservazzjonijiet li jiffurmaw parti integrali tad-de ċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni
tal-baġit ta' l-Aġenzija Ewropea għas-Sikurezza u s-Saħħa fuq ix-Xogħol għas-sena finanzjarja 2005
IL-PARLAMENT EWROPEW,
— wara li kkunsidra l-kotba finali annwali ta' l-Aġenzija Ewropea għas-Sikurezza u s-Saħħa fuq ix-Xogħol
għas-sena finanzjarja 2005 (1),
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kotba annwali ta' l-Aġenzija Ewropea għas-
Sikurezza u s-Saħħa fuq ix-Xogħol għas-sena finanzjarja 2005, flimkien mat-tweġibiet ta' l-Aġenzija (2),
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 (5711/2007 –C6-0080/2007),
— wara li kkunsidra t-Trattat KE, u partikularment l-Artikolu 276 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-
Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u b'mod partikulari
l-Artikolu 185 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2062/94 tat-18 ta' Lulju 1994 li jwaqqaf l-Aġenzija
Ewropea għas-Sikurezza u s-Saħħa fuq ix-Xogħol (4), u partikularment l-Artikolu 14 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta' Novembru
2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta' qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (
5), u partikularment l-Artikolu 94 tiegħu,
— wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness V tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Impjiegi
u l-Affarijiet Soċjali (A6-0105/2007),
A. billi l-Qorti ta' l-Awdituri qalet li hija kisbet assigurazzjoni raġjonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena
finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2005 kienu affidabbli u li t-tranżazzjonijiet li jaqgħu taħthom,
fis-sħuħija tagħhom, kienu legali u regolari,
B. billi fis-27 ta' April 2006 il-Parlament ta' kwittanza lid-direttur rigward l-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-
Aġenzija għas-sena finanzjarja 2004 (6) u fir-riżoluzzoni li takkumpanja d-deċiżjoni tal-kwittanza tal-
Parlament; inter alia
— jilqa' t-tnaqqis miksub fil-fondi trasferiti;
— iħeġġeġ lill-Aġenzija biex kemm jista' jkun malajr tistabbilixxi regoli dettaljati għall-implimentazz-
joni tar-regolament finanzjarju l-ġdid tagħha u proċeduri ta' kontroll intern li jkunu bbażati fuq l-analiżi tar-riskju;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/115
(1)ĠU C 266, 31.10.2006, p. 19.
(2)ĠU C 312, 19.12.2006, p. 24.
(3)ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006 (ĠU L 390,
30.12.2006, p. 1).
(4)ĠU L 216, 20.8.1994, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 1112/2005 (ĠU L 184,
15.7.2005, p. 5).
(5)ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
(6)ĠU L 340, 6.12.2006, p. 96.
— jinsisti li l-Aġenzija tirrispetta r-regoli dwar id-dewmien tal-kuntratti qafas;
— jistenna li fil-futur l-Aġenzija tinkludi l-bilanċji negattivi fl-aħħar tas-sena u li temenda l-baġits għas-
sena finanzjarja li jmiss;
Puntiġenerali dwar il-maġġoranza ta' Aġenziji ta' l-UE li jirrikjedu kwittanza individwali
1. Jaħseb li n-numru dejjem jikber ta' Aġenziji tal-Komunità u l-attivitajiet ta' xi wħud minnhom ma jidhirx
li jiffurmaw parti minn qafas ta' politika ġenerali, u li l-mandati ta' xi Aġenziji mhux dejjem jirriflettu l-
bżonnijiet reali ta' l-Unjoni jew l-istennijiet taċ-ċittadini, u jinnota li f'termini ġenerali l-Aġenziji mhux
dejjem ikollhom immaġini tajba jew stampa tajba;
2. Jistieden għalhekk lill-Kummissjoni sabiex tiddefinixxi qafas ta' politika ġenerali għat-twaqqif ta' Aġenziji
Komunitarji ġodda u sabiex tippreżenta studju dwar l-ispejjeż u l-benefiċċji qabel ma titwaqqaf aġenzija
ġdida, filwaqt illi toqgħod attenta li tevita rduppjar fl-attiviatjiet bejn l-Aġenziji jew mal-mandati ta'organizzazzjonijiet Ewropej oħra;
3. Jistaqsi lill-Qorti ta' l-Awdituri biex tagħti l-opinjoni tagħha rigward l-istudju dwar ir-relazzjoni bejn il-
benefiċċju u l-ispejjeż qabel il-Parlament jieħu deċiżjoni;
4. Jistieden lill-Kummissjoni biex kull ħames snin tippreżenta studju dwar il-valur miżjud ta' kull Aġenzija
eżistenti; Jistieden lill-istituzzjonijiet relevanti, fil-każ ta' evalwazzjoni negattiva tal-valur miżjud ta'
Aġenzija, sabiex jieħdu l-passi kollha meħtieġa billi jifformolaw mill-ġdid il-mandat ta' dik l-Aġenzija jewbilli jagħlquha;
5. Tenut kont tan-numru dejjem jikber ta' aġenziji ta' regolamentazzjoni, jiddeplora l-fatt li n-negozjati fir-
rigward tal-proġett ta' ftehima interistituzzjonali għal kwadru ta' dawn l-aġenziji għadhom ma ntemmuxu jistieden lis-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni sabiex jagħmlu dak kollu li jistgħu, flimkien mal-Qorti ta' l-Awdituri, sabiex din il-ftehima tiġi konkluża malajr;
6. Jinnota li r-responsabiltà baġitarja tal-Kummissjoni titlob li jsiru konnessjonijiet iktar stretti bejn l-
Aġenziji u l-Kummissjoni; jitlob lill-Kummissjoni u lill-Kunsill sabiex jieħdu l-passi kollha neċessarjisabiex jagħtu lill-Kummissjoni minoranza li tibblokka fl-entitajiet ta' sorveljanza ta' l-Aġenziji ta'regolamentazzjoni sal-31 ta' Diċembru 2007 u sabiex jipprovdu għal din il-minoranza sa mill-bidu metajkunu qed jitwaqqfu Aġenziji ġodda;
7. Jistieden mill-Qorti ta' l-Awdituri biex toħloq kapitlu ieħor fir-Rapport Annwali tagħha, li jkun dwar l-
Aġenziji li għandhom jingħataw kwittanza skond il-kontijiet tal-Kummissjoni sabiex ikun hemm stampaaktarċara ta' l-użu tal-fondi ta' l-UE mill-Aġenziji;
8. Ifakkar il-prinċipju skond liema l-Aġenziji kollha tal-Komunitŕ, kemm jekk issussidjati kif ukoll jekk le,
huma suġġetti għal kwittanza mill-Parlament, anke meta jkun hemm awtoritŕ ta' kwittanza minħabba t-
testi kostituttivi tagħhom;
9. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri tagħmel verifiki tal-prestazzjoni għall-Aġenziji kollha u tirrapporta lura
lill-kumitati relevanti tal-Parlament, inkluż lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit;
10. Jinnota li n-numru ta' Aġenziji qiegħed dejjem jikber u li, bi qbil mar-responsabiltà politika tal-
Kummissjoni għat-tħaddim ta' l-Aġenziji, li tmur ferm oltre s-sempliċi appoġġ loġistiku, hemm bżonn
saħansitra ikbar li d-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni inkarigati mit-twaqqif u l-monitoraġġ ta' l-
Aġenziji jiżviluppaw approċċ komuni għall-Aġenziji; iqis li struttura simili għal dik maħluqa mill-
Aġenziji għall-koordinament fost id-DGs konċernati jkun mod pragmatiku lejn metodu komuni tal-Kummissjoni rigward il-kwistjonijiet kollha relatati ma' l-Aġenziji;L 187/116 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
11. Jistieden lill-Kummissjoni biex ittejjeb l-appoġġ amministrattiv u tekniku għall-Aġenziji, filwaqt li tiġi
meqjusa l-kumplessità dejjem akbar tar-regoli amministrattivi u problemi tekniċi tal-Komunità;
12. Jinnota n-nuqqas ta' korp dixxiplinarju fl-Aġenziji kollha tal-Komunitŕ, u jitlob lill-Kummissjoni sabiex
tieħu l-passi neċessarji ħalli tiżgura li dan il-mekkaniżmu jiġi implimentat malajr;
13. Jilqa' bi pjaċir it-titjib konsiderevoli fil-koordinazzjoni fost l-Aġenziji ta' l-UE, li tippermettilhom li
jaħdmu fuq problemi rikorrenti u li tagħmel il-koperazzjoni mal-Kummissjoni u mal-Parlament aktareffiċjenti;
14. Huwa ta' l-opinjoni illi t-twaqqif ta' servizz ta' apppoġġ minn numru ta' Aġenziji bil-għan illi jagħmlu s-
sistemi ta'ġestjoni finanzjarja kompjuterizzata tagħhom konsistenti ma' dawk tal-Kummissjoni hija
miżura li għandha titkompla u tiġi estiża;
15. Jistieden lill-Aġenziji sabiex itejbu l-koperazzjoni u l-istandards mal-partijiet fil-qasam; iħeġġeġ lill-
Kummissjoni sabiex tadotta kull miżura li hija tqis bħala neċessarja biex tgħin lill-Aġenziji ħalli jtejbu l-
immaġini tagħhom u jgħollu l-profil ta' l-attivitajiet tagħhom;
16. Jistieden lill-Kummissjoni sabiex toħroġ bi proposta għall-armonizzazzjoni tal-format tar-rappurtaġġ
annwali mill-Aġenziji sabiex jiġu żviluppati indikaturi ta' prestazzjoni li jippermettu li jkun hemm
paragun ta' l-effiċċjenza tagħhom;
17. Jistieden lill-Aġenziji sabiex fil-bidu ta' kull sena jippreżentaw indikaturi ta' prestazzjoni li magħhom
jistgħu jkunu mkejla;
18. Jistieden lill-Aġenziji kollha sabiex jużaw dejjem aktar objettivi li jkunu SMART, li għandhom iwasslu
għal tfassil u implimentazzjoni aktar realistiċi ta' l-għanijiet;
19. Jaqbel mal-Qorti ta' l-Awdituri li l-Kummissjoni hija wkoll responsabbli għall-immaniġġjar (finanzjarju)
ta' l-aġenziji; għalhekk iħeġġeġ lill-Kummissjoni timmoniterja u, fejn ikun meħtieġ, tmexxi u tgħin l-
immaniġġjar ta' l-aġenziji differenti, speċjalment fir-rigward ta' l-applikazzjoni xierqa tal-proċeduri tat-tfigħ ta' offerti, it-trasparenza tal-proċeduri ta' reklutaġġ, l-immaniġġjar finanzjarju sod (nuqqas ta' nfiq
u bbaġitjarżejjed) u l-iktar importanti l-applikazzjoni xierqa tar-regoli dwar il-qafas ta' kontroll intern;
20. Jikkunsidra li l-programmi ta' ħidma ta' l-Aġenziji għandhom jesprimu l-kontribwizzjonijiet tagħhom
f'termini operattivi u li jistgħu jitkejlu u li tingħata l-konsiderazzjoni xierqa lill-Istandards ta' KontrollInterni tal-Kummissjoni;
Punti Speċifiċi
21. Jinnota li r-rata ta' impenji għal approprazzjonijiet imniżżlin fil-baġit għas-sena finanzjarja 2005 kienet
ta' iżjed minn 90 % u li fil-każ ta' l-ispejjeż għall-operat (Titolu III) ir-rata ta' fondi trasferiti baqgħet
għolja, jiġifieri 30 %, fil-waqt li r-rata ta' kanċellazzjoni għall-approprjazzjonijiet pendenti minn perjodupreċedenti kienet qrib il-15 %; jistieden lill-Aġenzija biex ittejjeb l-ipprogrammar tagħha u biex iżżommmiegħu b'mod iżjed rigoruż; jinnota li l-immaniġġjar tal-baġit juri numru kbir ta' trasferimenti ta'approprjazzjonijiet bejn il-linji baġitarji u huwa tal-fehma li d-dokumentazzjoni konnessa ma' dawn it-trasferimenti m'hix adegwata; jistieden lill-Aġenzija biex tiggarantixxi li r-regoli u l-limiti li humaapplikabbli għat-trasferimenti jkunu osservati;
22. Jikkunsidra l-Aġenzija bħala sors ta' informazzjoni importanti għall-istituzzjonijiet kollha ta' l-UE, għat-
teħid ta' deċiżjonijiet politiċi u għall-pubbliku inġenerali;
23. Jinnota li fl-2005 l-implimentazzjoni tas-sistema ta' kontroll intern kienet għadha ma tlestietx, u li l-Bord
ta' Tmexxija ma adotta l-ebda standards ta' kontroll intern; jiddeplora l-fatt li la hemm analiżi tar-riskjuu lanqas lista ta' kontroll ma jissodisfawx il-ħtiġijiet ta' l-uffi ċjali ta' l-awtorizzazzjoni u ta' l-istaff li
jagħmel kontrolli operazzjonali; jistieden lill-Aġenzija sabiex tindirizza dawn il-punti fl-interess tat-trasparenza u l-effiċjenza;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/117
24. Jinnota li d-dispożizzjonijiet ta' l-implimentazzjoni ġenerali dwar l-għażla ta' l-istaff ta' l-Aġenzija ma
jispeċifikawx il-kriterji u l-formalitajiet li għandhom jiġu osservati matul l-istadji varji ta' l-għażla tal-kandidati; jinsisti li d-deċiżjonijiet li jittieħdu f'dan ir-rigward iridu jkunu dokumentati b'mod rigorużsabiex jiġużgurati t-trasparenza u l-imparzjalità tad-deċiżjonijiet meħudin;
25. Jaraha ta' dispjaċir li ħafna drabi fil-proċeduri ta' akkwist pubbliku ma ngħatat l-ebda evidenza rilevanti
dwar l-evalwazzjoni magħmula mill-kumitat għall-analiżi ta' l-offerti dwar il-kwalità ta' l-offerti; jaraha ta'dispjaċir ukoll li r-rapporti ta' l-evalwazzjoni kienu ffirmati biss mill-uffi ċjal ta' l-awtorizzazzjoni
responsabbli u mhux mill-membri kollha tal-kumitat għall-analiżi ta' l-offerti; jistieden lill-Aġenzijasabiex iżżid l-isforzi fid-dokumentazzjoni xierqa tal-proċeduri ta' l-akkwist pubbliku;
26. Jilqa' l-fatt li l-Aġenzija tejjbet l-metodi ta' kommunikazzjoni tagħha u li qiegħed isir iżjed użu tan-“know-
how” speċjalizzat tagħha minn intrapriżi żgħar u ta' daqs medju b'mod partikulari.L 187/118 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008