RI ŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW  
tas-17 ta’ April 2013  
li tinkludi l-osservazzjonijiet li jag ħmlu parti integrali mid-de ċiżjoni dwar il-kwittanza g ħall- 
implimentazzjoni tal-ba ġit tal-Impri ża Kon ġunta “Clean Sky” g ħas-sena finanzjarja 2011  
IL-PARLAMENT EWROPEW,  
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Impri ża Kon ġunta “Clean Sky” g ħas-sena finanzjarja 
2011,  
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Impri ża Kon ġunta “Clean 
Sky” g ħas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat-twe ġibiet tal-Impri ża Kon ġunta (  1 ), 
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),  
— wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,  
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward 
ir-Regolament Finanzjarju applikabbli g ħall-ba ġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (  2 ), u b’mod partiko ­
lari l-Artikolu 185 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal- 
25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli g ħall-ba ġit ġenerali tal-Unjoni u li j ħassar ir- 
Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (  3 ), u b’mod partikolari l-Artikolu 208 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 71/2008 tal-20 ta’ Di ċembru 2007 li jistabbilixxi l- 
Impri ża Kon ġunta “Clean Sky” (  4 ), u b’mod partikolari l-Artikolu 11(4) tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-Regoli Finanzjarji tal-Impri ża Kon ġunta “Clean Sky”, adottati bid-de ċiżjoni tal-Bord 
Governattiv tag ħha fis-7 ta’ Novembru 2008,  
— wara li kkunsidra l-Opinjoni Nru 2/2011 dwar ir-Regoli Finanzjarji tal-Impri ża Kon ġunta “Clean Sky”, 
ma ħru ġa mill-Qorti tal-Awdituri fit-8 ta’ Frar 2011,  
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 
2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali g ħall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regola ­
ment tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jg ħodd g ħall-ba ġit 
ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (  5 ), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Pro ċedura tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit (A7-0086/2013),  
A. billi l-Impri ża Kon ġunta “Clean Sky” (l-“Impri ża Kongunta”) ġiet stabbilita f’Di ċembru 2007 g ħal 
perjodu ta’ 10 snin biex ta ċċelera l-izvilupp, il-validazzjoni u d-dimostrazzjoni ta’ teknologiji nodfa 
tat-trasport bl-ajru fl-Unjoni bl-g ħan li jibdew jintu żaw mill-aktar fis possibbli,  
B. billi l-Impri ża Kon ġunta bdiet ta ħdem b’mod awtonomu f’Novembru 2009,  
C. billi l-Qorti tal-Awdituri stqarret li kisbet assigurazzjonijiet ra ġonevoli li l-kontijiet annwali g ħas-sena 
finanzjarja 2011 huma affidabbli,  
D. billi l-Qorti tal-Awdituri tat opinjoni kwalifikata dwar il-legalità u r-regolarità tat-tran żazzjonijiet li 
fuqhom huma bba żati l-kontijiet tal-Impri ża Kon ġunta;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/341  
( 1 ) ĠU C 6, 10.1.2013, p. 9.  
( 2 ) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 4 ) ĠU L 30, 4.2.2008, p. 1.  
( 5 ) ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
E. billi l-kontribuzzjoni massima mill-Unjoni g ħall-Impri ża Kon ġunta g ħall-10 snin hija EUR 800 000 000 
li g ħandhom jit ħallsu mill-ba ġit tas-Seba’ Programm ta’ Qafas g ħar-Ri ċerka;  
Ġestjoni Ba ġitarja u Finanzjarja  
1. Jie ħu nota tal-fatt li l-ba ġit emendatorju finali tal-Impri ża Kon ġunta g ħas-sena finanzjarja 2011 kien fih 
approprjazzjonijiet ta’ impenn g ħall-ammont ta’ EUR 175 000 000 u approprjazzjonijiet ta’ pagament 
għall-ammont ta’ EUR 159 800 000; jag ħraf, barra minn hekk, li r-rati ta’ utilizzazzjoni g ħall-approp ­
rjazzjonijiet ta’ impenn u ta’ pagament kienu 94 % u 64 % rispettivament; jitlob rapport ta’ progress 
dettaljat dwar dawn in-nuqqasijiet li jag ħmel proposti spe ċifi ċi g ħal titjib gradwali fir-rati ta’ utilizzazz ­
joni;  
2. Jesprimi t ħassib dwar il-fatt li r-rata baxxa g ħall-approprjazzjoni ta’ pagament tirrifletti d-dewmien fl- 
implimentazzjoni tal-attivitajiet tal-Impri ża Kon ġunta inklu ż id-dewmien sinifikanti bejn il-pubblikazz ­
joni tas-sej ħiet g ħal proposti u l-iffirmar tal-ftehimiet ta’ g ħotjiet; i ħeġġeġ lill-Impri ża Kon ġunta timpli ­
menta l-mi żuri ne ċessarji sabiex tevita tali dewmien billi tnaqqas il- ħin medju bejn il-pubblikazzjoni tas- 
sej ħa g ħal proposti u l-iffirmar tal-ftehimiet ta’ g ħotjiet tal-Impri ża Kon ġunta mill-291 gurnata tal- 
ewwel sej ħa tal-2011;  
3. Jenfasizza li l-implimentazzjoni baxxa tal-ba ġit tirri żulta f’bilan ċ tal-kontanti e ċċessiv, li kien jammonta 
għal EUR 51 000 000 fl-a ħħar tas-sena, li jirrappre żenta 32 % tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament 
disponibbli g ħall-2011;  
4. Jiddispja ċih mill-fatt li l-Impri ża Kon ġunta, bi ksur tar-Regoli Finanzjarji tag ħha, riportat approprjazz ­
jonijiet ta’ pagament ta’ EUR 68 000 000 g ħas-sena 2012 ming ħajr de ċiżjoni mill-Bord Governattiv;  
5. Jirrikonoxxi d-dewmien sinifikanti li se ħħ fl-2011 fir-rigward tal-klejms ta’ spejje ż mill-ftehimiet ta’ 
għotjiet mal-Membri u li, g ħalhekk, il-validazzjoni ta’ numru kbir ta’ klejms ma setg ħetx titlesta 
għall-kontijiet definittivi; jinnota li l-kontribuzzjonijiet  in natura  relatati ta’ EUR 52 000 000 ma setg ħux 
jiġu approvati mill-Bord Governattiv fi żmien utli u, b ħala konsegwenza, ma ġewx irre ġistrati ta ħt l-attiv 
nett i żda dda ħħlu ta ħt il-passiv; jie ħu nota tal-fatt li, b ħala konsegwenza, l-Impri ża Kon ġunta rrapportat 
attiv nett negattiv ta’ EUR 18 500 000 peress li l-Kontijiet Definittivi jirriflettu din is-sitwazzjoni 
tran żitorja li ma tindikax xi riskju ta’ solvenza g ħall-Impri ża Kon ġunta;  
6. Jinsab im ħasseb fuq il-fatt li l-kontijiet annwali tal-Impri ża Kon ġunta r ċevew opinjoni kwalifikata mill- 
Qorti tal-Awdituri dwar il-legalità u r-regolarità tat-tran żazzjonijiet li fuqhom huma bba żati dawk il- 
kontijiet min ħabba li r-rata ta’ żbalji li rri żultaw mill-awditi ex-post kienet ta’ 6,16 %; jinnota li l- 
Impri ża Kon ġunta kkompletat awditi ex-post li jkopru EUR 44 300 000 (18,8 % tal-klejms g ħall- 
ispejje ż kollha r ċevuti mill-Impri ża Kon ġunta fil-perjodu ta’ tliet snin li jibda fl-2008); jiddispja ċih li 
r-rata ta’ żbalji li tirri żulta minn dawk l-awditi ex-post kienet ta’ 6,16 % u 4,09 % meta jitqiesu l- 
azzjonijiet korrettivi implimentati b ħal mekkani żmu ta’ rkupru; itenni li l-Impri ża Kon ġunta g ħandha 
ssa ħħaħ ming ħajr dewmien il-kwalità tal-kontrolli ex-ante tag ħha fir-rigward tal- ġestjoni tal-g ħotjiet; 
jitlob li l-awtorità tal-kwittanza ti ġi informata bir-ri żultati tal-pro ċessi ta’ awditjar ex-post segwenti 
mwettqa mill-Impri ża Kon ġunta u li jin ħare ġ rapport ta’ progress dettaljat li jag ħmel proposti spe ċifi ċi 
għal tnaqqis gradwali fir-rati ta’ żbalji;  
Sistemi ta’ kontroll intern  
7. Jinnota mill-Qorti tal-Awdituri li l-Impri ża Kon ġunta g ħadha ma implimentatx kompletament is-sistemi 
ta’ kontrolli interni u ta’ informazzjoni finanzjarja tag ħha matul l-2011 inklu ż l-istrument il- ġdid g ħall- 
ġestjoni tad-data relatata mal-klejms g ħall-ispejje ż ippre żentati mill-membri u l-benefi ċjarji u li g ħad irid 
isir xog ħol fuq il-pro ċeduri ta’ kontroll ex ante applikati g ħall-validazzjoni tal-klejms g ħall-ispejje ż; 
iħeġġeġ lill-Impri ża Kon ġunta timplimenta l-mi żuri ne ċessarji sabiex tiffinalizza s-sistemi ta’ kontrolli 
interni u ta’ informazzjoni finanzjarja tag ħha u l-istrumenti meqjusa ne ċessarji;MT L 308/342 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
8. Jiddispja ċih mill-fatt li n-nuqqasijiet segwenti kienu nnotati fil-pro ċeduri ta’ kontroll ex ante applikati 
għall-klejms g ħall-ispejje ż ippre żentati:  
— il-listi ta’ kontroll u żati g ħall-kontroll ex-ante fuq il-klejms g ħall-ispejje ż mhux dejjem kienu 
kompluti,  
— f’ka ż wie ħed, i ċ-ċertifikat ta’ awditu li kien mal-klejm g ħall-ispejje ż ta’ asso ċjat inkluda e ċċezzjonijiet 
li jaffettwaw l-ispejje ż tal-persunal u s-sottokuntrattar i żda ma’ sar l-ebda a ġġustament g ħall-klejm 
għall-ispejje ż fuq il-ba żi ta’ dawn l-e ċċezzjonijiet,  
— g ħall-kuntrarju tal-manwal tal-pro ċeduri finanzjarji, m’hemm ebda evidenza li l-a ġenti operazzjonali 
qeg ħdin ukoll jivverifikaw l-aspetti finanzjarji tal-implimentazzjoni tal-kuntratti, u  
— f’minn tal-inqas tliet tran żazzjonijiet, il-funzjonijiet tal-verifika finanzjarja u tal-uffi ċjal awtorizzanti 
kienu r-responsabbiltà tal-kap tal-amministrazzjoni, g ħall-kuntrarju tad-dispo żizzjonijiet tal-manwal 
tal-pro ċeduri finanzjarji u l-prin ċipju ta’ segregazzjoni tad-doveri;  
9. Jirrikonoxxi li l-Uffi ċjal tal-Kontabbiltà ikkompleta l-e żerċizzju ta’ validazzjoni tal-pro ċessi ta’ attività 
sottostanti f’Marzu 2012, hekk kif me ħtie ġ mir-Regoli Finanzjarji tal-Impri ża Kon ġunta; jinnota li saru 
għadd ta’ rakkomandazzjonijiet fir-rapport ta’ validazzjoni tal-Uffi ċjal tal-Kontabbiltà, b’mod partikolari 
l-b żonn li titjieb is-sistema g ħall-validazzjoni tal-klejms g ħall-ispejje ż u l-implimentazzjoni ta’ strument 
biex isir rappurtar b’mod xieraq lill-mani ġment, dwar kwistjonijiet ba ġitarji u kontabilisti ċi; 
10. Jinnota li fl-2011, is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni wettaq e żerċizzju ta’ valutazzjoni tar- 
riskju u li abba żi tar-ri żultati ta’ dik il-valutazzjoni tar-riskju, pjan ta’ awditu strate ġiku g ħall-2012-2014 
ġie ppre żentat lill-Bord Governattiv g ħall-adozzjoni; ifakkar li l-Impri ża Kon ġunta bdiet ta ħdem b’mod 
awtonomu f’Novembru 2009;  
11. Jie ħu nota tal-fatt li l-pro ċedura g ħall- ħru ġ ta’ ordnijiet ta’ rkupru relatati mal-ispejje ż kurrenti tal- 
Impri ża Kon ġunta ma kinitx applikata b’mod korrett peress li r-rikjesta lill-membri biex i ħallsu l- 
kontribuzzjoni tag ħhom g ħall-2011 ma kinitx akkumpanjata bi previ żjoni tal-fluss tal-flus kif me ħtie ġ 
fil-ftehim ta’ finanzjament;  
Kwistjonijiet o ħra relatati mal- ġestjoni  
12. Jie ħu nota tal-konstatazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri li sa tmiem l-2011, l-Impri ża Kon ġunta kienet 
għadha ma kkompletatx il-pro ċeduri interni li jridu jintu żaw g ħas-sorveljanza tal-applikazzjoni tad- 
dispo żizzjonijiet li jirrigwardaw il-protezzjoni, l-u żu u t-tixrid ta’ ri żultati ta’ ri ċerka;  
13. Itenni li l-Qorti tal-Awdituri ssu ġġeriet fl-Opinjoni dwar ir-regoli finanzjarji tal-Impri ża Kon ġunta tal- 
2011 tag ħha li hemm b żonn li g ħadd ta’ oqsma ji ġu emendati i żda din il-pro ċedura g ħadha ma ġietx 
ikkompletata; jilqa’ l-fatt li l-Impri ża Kon ġunta se temenda r-Regoli Finanzjarji tag ħha flimkien ma’ 
aġġornament tar-regolament finanzjarju ta’ qafas;  
14. Jinnota li matul l-2011, l-Impri ża Kon ġunta stabbiliet Pjan tal-Kontinwità tan-Negozju u wettqet prog ­
ress fir-rigward tal-formalizzazzjoni tal-politiki ta’ sigurtà tal-IT u ġew definiti elementi essenzjali ta’ 
Pjan ta’ Rkupru minn Di żastru i żda hemm b żonn ta’ aktar xog ħol sabiex dan ji ġi finalizzat u approvat;  
15. Jilqa’ l-fatt li l-Ftehim mal-Istat Ospitanti bejn l-Impri ża Kon ġunta u l-awtoritajiet Bel ġjani dwar spazju 
għall-uffi ċċji, privile ġġi u immunitajiet u appo ġġ ie ħor ġie ffirmat fi Frar 2012;  
Kwistjonijiet ohra  
16. Itenni l-istedina tieg ħu lill-Qorti tal-Awdituri biex, fi żmien ra ġonevoli, tipprovdi rapport spe ċjali lill- 
Parlament dwar kwistjonijiet komuni li jinqalg ħu min ħabba n-natura tal-impri żi kon ġunti, u li g ħan ­
dhom ji ġu indirizzati mill-impri żi kon ġunti flimkien mas-s ħab tag ħhom sabiex ji ġi żgurat il-valur 
mi żjud tag ħhom u t-twettiq effi ċjenti tal-programmi ta’ ri ċerka, ta’ żvilupp teknolo ġiku u ta’ dimos ­
trazzjoni tal-Unjoni; jirrimarka wkoll li dak ir-rapport g ħandu jinkludi valutazzjoni tal-effika ċja tal- 
istabbiliment u l-istruttura tal-impri żi kon ġunti.MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/343