Proposta għal regolament tal-Kunsill li jikkonkludi r-reviżjoni parzjali interim skont l-Artikolu 11(3) tar-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tad-dazju anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti sistemi ta' elettrodi tal-grafita li joriġinaw mill-Indja /* KUMM/2009/0289 finali */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 22.6.2009 KUMM(2009) 289 finali Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jikkonkludi r-reviżjoni parzjali interim skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tad-dazju anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti sistemi ta' elettrodi tal-grafita li joriġinaw mill-Indja MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA - Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, kif emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2117/2005 tal-21 ta’ Diċembru 2005 (‘ir-Regolament bażiku’) fil-proċedimenti li jikkonċernaw l-importazzjonijiet ta’ ċerti sistemi ta' elettrodi tal-grafita li joriġinaw mill-Indja. - Il-kuntest ġenerali Din il-proposta hi magħmula fil-kuntest tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li twettqet f’konformità mar-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku. - Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Il-miżuri fis-seħħ bħalissa kontra l-importazzjonijiet ta’ ċerti sistemi ta' elettrodi tal-grafita li joriġinaw mill-Indja huma dawk imposti mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1629/2004. - Konsistenza ma’ politika u objettivi oħra tal-Unjoni Mhux applikabbli. IL-KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT - Konsultazzjoni mal-partijiet interessati Il-partijiet interessati milquta mill-proċedura kellhom diġa l-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. - Ġbir u użu ta’ għarfien espert Ma kien hemm ebda ħtieġa għal għarfien espert estern. - L-istima tal-impatt Din il-proposta hija r-riżultat tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jinkludix dispożizzjonijiet għall-valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda fih lista eżawrjenti ta’ kundizzjonijiet li jridu jiġu evalwati. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA - Sinteżi tal-azzjoni proposta Fid-27 ta’ Ġunju 2008, il-Kummissjoni inizjat reviżjoni interim parzjali limitata għad-dumping għal produttur wieħed li jesporta ċerti sistemi ta' elettrodi tal-grafita li joriġinaw mill-Indja, u dan fuq talba tal-esportatur ikkonċernat. L-investigazzjoni wriet li l-kumpanija kkonċernata waqfet tiddampja l-prodott ikkonċernat fis-suq Komunitarju u li din il-bidla tista' tiġi kkunsidrata bħala waħda dejjiema. Għalhekk hu propost li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament li għandha tiġi ppubblikata f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea sa mhux aktar tard mit-26 ta’ Ġunju 2009. - Il-bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta' Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea - Prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza esklużiva tal-Komunità. Il-prinċipju ta’ sussidjarjetà għalhekk ma japplikax. - Prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: Il-forma ta’ azzjoni hi deskritta fir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tħalli l-ebda ambitu għal deċiżjoni nazzjonali. Mhijiex applikabbli l-indikazzjoni ta’ kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa’ fuq il-Komunità, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini hu mminimizzat u proporzjonat għall-objettiv tal-proposta. - L-għażla tal-istrumenti Strumenti proposti: regolament. Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni li ġejja: Mezzi oħra ma jkunux adegwati minħabba li r-Regolament bażiku ma jipproponix alternattivi oħrajn. IMPLIKAZZJONIJIET GĦALL-BAĠIT Il-proposta ma għandha ebda implikazzjoni fuq il-baġit Komunitarju. Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jikkonkludi r-reviżjoni parzjali interim skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tad-dazju anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta' ċerti sistemi ta' elettrodi tal-grafita li joriġinaw mill-Indja IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta' Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] ('ir-Regolament bażiku'), u b'mod partikolari l-Artikoli 9 u 11(3) tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni wara li kkonsultat il-Kumitat Konsultattiv, Billi: 1. IL-MIŻURI EŻISTENTI 2. Wara investigazzjoni (‘l-investigazzjoni oriġinali’), il-Kunsill, bir-Regolament (KE) Nru 1629/2004[2], li kien emendat iktar bir-Regolament (KE) Nru 1354/2008[3], impona dazju definittiv kontra d-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti sistemi ta' elettrodi tal-grafita li joriġinaw mill-Indja 3. Il-bidu ta’ reviżjoni interim 4. Fuq talba tal-Hindustan Electro Graphite Limited ('HEG' jew 'il-kumpanija'), produttur esportatur Indjan suġġett għall-miżuri tal-anti-dumping fis-seħħ, tnediet reviżjoni interim parzjali tar-Regolament imsemmi hawn fuq skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament basiku. 5. Din ir-reviżjoni parzjali bdiet fuq bażi ta' evidenza prima facie provduta mill-kumpanija li qalet li, safejn taf hi, iċ-ċirkostanzi li fuqhom ġew stabbiliti l-miżuri kienu nbidlu u li dawn il-bidliet kienu se jibqgħu hemm għal żmien twil. 6. It-talba allegat li l-ispejjeż tal-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat tnaqqas minħabba effiċjenzi ta' produzzjoni mill-investigazzjoni oriġinali, u li l-kumpanija setgħet iżżid il-prezzijiet tal-esportazzjoni tagħhom b'mod sinifikanti. Għalhekk, huma ddikjaraw li l-impożizzjoni ssuktata tal-miżuri fil-livelli attwali, li kienu ibbażati fuq il-livell ta' dumping stabbilit qabel, ma kenitx meħtieġa aktar biex tagħmel tajjeb għad-dumping. 7. Waqt li ddeterminat, wara li kkonsultat lill-Kumitat Konsultattiv, li kienet teżisti biżżejjed evidenza biex titnieda reviżjoni interim parzjali, il-Kummissjoni ppubblikat avviż ('Avviż ta' Bidu')[4] u bdiet investigazzjoni, limitata għall-ambitu ta’ stħarriġ tad-dumping. 8. Il-partijiet ikkonċernati mill-investigazzjoni . 9. Il-Kummissjoni għarrfet b’mod uffiċjali lill-HEG, kif ukoll lir-rappreżentanti tal-pajjiż esportatur u l-industrija Komunitarja bil-bidu tar-reviżjoni. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jressqu l-opinjonijiet tagħhom bil-miktub u li jitolbu seduta ta’ smigħ. 10. Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju lill-applikant u rċeviet tweġiba qabel l-iskadenzi stabbiliti għal dak l-għan. Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset meħtieġa għad-determinazzjoni ta' dumping u għamlet żjara ta' verifika fuq il-post tal-kumpanija HEG, Blopal, India. 11. Il-perjodu ta’ investigazzjoni għal reviżjoni 12. L-investigazzjoni tad-dumping kopriet il-perjodu ta’ bejn l-1 ta' April 2007 u l-31 ta' Marzu 2008 ('il-perjodu tal-investigazzjoni tar-reviżjoni' jew 'il-PIR'). 13. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U PRODOTT SIMILI 14. Prodott ikkonċernat 15. Il-prodott kopert minn din ir-reviżjoni attwali huwa l-istess prodott bħal dak fl-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri elettrodi tal-grafita tat-tip użat għall-ifran tal-elettriku, b’densità apparenti ta’ 1.65 g/cm3 jew aktar u b’reżistenza elettrika ta’ 6.0 μΩ.m jew anqas, li jaqgħu fi ħdan il-kodiċi NM ex 8545 11 00 u nipils użati għal dawn l-elettrodi, li jaqgħu fi ħdan il-kodiċi NM ex 8545 90 90 kemm jekk importati flimkien kif ukoll separatament, li joriġinaw fl-Indja. 16. Il-prodott simili 17. Ir-reviżjoni attwali wriet li s-sistemi tal-elettrodi tal-grafita prodotti mill-HEG u mibjugħa fuq is-suq domestiku Indjan kienu simili għal dawk esportati lejn il-Komunità u għalhekk setgħu jiġu kkunsidrati li kienu simili għall-prodott ikkonċernat. 18. DUMPING 19. Valur normali 20. Skont l-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni l-ewwel eżaminat jekk il-bejgħ domestiku tal-prodott ikkonċernat lil klijenti indipendenti kienx rappreżentattiv, jiġifieri jekk l-ammont totali ta’ bejgħ bħal dan kienx ugwali jew aktar minn 5% tal-ammont totali tal-bejgħ ta’ esportazzjoni korrispondenti lill-Komunità. Il-bejgħ domestiku tal-HEG instab li kien rappreżentattiv waqt il-perjodu ta' investigazzjoni. 21. Il-Kummissjoni mbagħad identifikat dawk it-tipi ta’ prodotti mibjugħa b’mod domestiku minn din il-kumpanija li kienu identiċi jew li kienu jitqabblu direttament mat-tipi mibjugħa għall-esportazzjoni lejn il-Komunità. 22. Il-bejgħ domestiku ta’ tip ta’ prodott partikolari kien ikkunsidrat rappreżentattiv biżżejjed meta l-volum ta’ dak it-tip ta’ prodott mibjugħ fis-suq domestiku lil klijenti indipendenti matul il-perjodu ta' investigazzjoni kien jirrappreżenta 5 % jew aktar tal-volum totali tat-tip ta’ prodott simili mibjugħ għall-esportazzjoni lejn il-Komunità. 23. Il-Kummissjoni mbagħad eżaminat jekk il-bejgħ domestiku ta’ kull tip ta' sistema ta' elettrodi tal-grafita mibjugħ fis-suq domestiku fi kwantitajiet rappreżentattivi, setax jitqies li sar tul l-andament normali ta’ kummerċ skont l-Artikolu 2(4) tar-Regolament bażiku. Dan sar billi ġie stabbilit il-proporzjon ta’ bejgħ domestiku bi qligħ lil klijenti indipendenti, ta’ kull tip ta’ prodott esportat, fis-suq domestiku matul il-perjodu tal-investigazzjoni. 24. Għalhekk, għall-bejgħ domestiku ta’ kull tip ta’ sistema ta' elettrodi tal-grafita mibjugħa domestikament fi kwantitajiet rappreżentattivi fejn il-bejgħ kien 'il fuq minn 80 % profitabbli bil-volum, il-valur normali ssejjes fuq il-prezz domestiku attwali tat-tranżazzjonijiet kollha tul il-perjodu ta’ investigazzjoni. 25. Għal kull tip ieħor ta' esportazzjoni mibjugħ ukoll fis-suq domestiku, fejn il-bejgħ kien inqas minn 80 % profitabbli bil-volum, il-valur normali ssejjes fuq il-prezz ta' bejgħ domestiku attwali tat-tranżazzjonijiet profitabbli tul il-perjodu ta’ investigazzjoni 26. Fejn il-prezzijiet domestiċi tat-tip ta’ prodott partikolari ma setgħux jintużaw sabiex ikun stabbilit il-valur normali, kellu jiġi applikat metodu ieħor. Skont l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni, minflok, ikkalkulat valur normali kompost, kif ġej: 27. Il-valur normali kien mibni billi mal-ispejjeż tal-manifattura tat-tipi esportati ta’ kull esportatur, ġie miżjud ammont raġonevoli għall-bejgħ, għall-infiq ġenerali u amministrattiv (‘BĠ&A’) u marġini raġonevoli ta’ qligħ. 28. Fil-każijiet kollha l-BĠ&A u l-qligħ ġew stabbiliti bil-metodi stabbiliti fl-Artikolu 2(6) tar-Regolament Bażiku. Għal dan l-għan, il-Kummissjoni eżaminat jekk il-BĠ&A mġarrab u l-qligħ imsawwar mill-produttur esportaturi mill-bejgħ fis-suq domestiku tal-prodott simili kienx jikkostitwixxi dejta affidabbli u f’dan il-każ iddeterminat li dan kien xieraq biex jintuża biex jifforma l-valur normali. 29. Prezz ta' esportazzjoni 30. Il-bejgħ tal-esportazzjoni tal-prodott ikkonċernat tal-HEG sar direttament lil konsumaturi indipendenti fil-Komunità, u għalhekk il-prezz tal-esportazzjoni ġie stabbilit fuq il-bażi tal-prezzijiet li effettivament tħallsu jew li jistgħu jitħallsu għall-prodott ikkonċernat waqt il-PIR skont l-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku. 31. Tqabbil 32. It-tqabbil bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni sar fuq bażi ta' kif joħroġ mill-fabbrika u fl-istess livell ta' kummerċ. Sabiex jiġi assigurat tqabbil ġust, ġew ikkunsidrati, bi qbil mal-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku, dawk id-differenzi fil-fatturi li ntwerew li jaffettwaw il-prezzijiet u t-tqabbil tal-prezzijiet. Fuq il-bażi ta’ dan, saru konċessjonijiet għal differenzi fir-ribassi, għall-ispejjeż tat-trasport, l-assikurazzjoni, l-ispejjeż tat-tagħbija, l-ispejjeż tal-imballaġġ, l-ispejjeż ta’ kreditu u ġew stabbiliti dazji doganali fejn kienu applikabbli u ġustifikati. 33. Il-marġni ta' dumping 34. Kif previst fl-Artikolu 2(11) tar-Regolament bażiku, il-valur normali medju bil-piż differenzjat skont it-tip tqabbel mal-prezz medju bil-piż differenzjat tal-esportazzjoni tat-tip korrispondenti tal-prodott ikkonċernat. 35. Il-marġini tad-dumping ta' HEG espress bħala perċentwali tal-prezz nett, bla ħlas fil-fruntieri tal-Komunità, id-dazju mhux imħallas, instab li kien de minimis skont l-Artikolu 9(3) tar-Regoalment baziku. 36. IN-NATURA DEJJIEMA TAĊ-ĊIRKUSTANZI MIBDULA 37. Skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat ukoll jekk kienx raġjonevoli li ċ-ċirkustanzi mibdula jitqisux bħala ta' natura dejjiema. 38. Filwaqt li l-ispejjeż tal-produzzjoni tal-kumpanija ma kinux naqsu b'mod sinifikanti mill-investigazzjoni oriġinali, il-prezz tal-esportazzjoni tal-prodott ikkonċernat kien żdied sostanzjalment waqt il-PIR, u b'hekk tneħħew is-sejbiet dwar id-dumping mill-investigazzjoni oriġinali. 39. L-aħħar dejta disponibbli miġbura għall-perjodu wara l-PIR wriet li l-prezzijiet ta' importazzjoni mill-HEG baqgħu kemm għoljin kif ukoll stabbli, u b'hekk ġie kkonfermat li l-kumpanija kompliet ma tiddampjax wara l-PIR. 40. Instab ukoll illi, waqt il-PIR, esportazzjonijiet mill-HEG għas-swieq oħra minbarra l-UE saru bi prezzijiet 'l fuq mill-prezzijiet fis-suq domestiku Indjan. 41. F'dawn iċ-ċirkostanzi, is-sejbiet mill-PIR jistgħu jitqiesu dejjiema. 42. IL-MIŻURI ANTI-DUMPING 43. Kid iddikjarat, l-HEG instab li kien qed jiddampja f'livell de minimis waqt il-PIR. Madankollu, ġie innutat li, waqt li l-marġini tad-dumping kien stabbilit għall-kumpanija kkonċernata fl-investigazzjoni oriġinali kien ta' 22.4 %, id-dazju tal-anti-dumping attwalment fis-seħħ għal din il-kumpanija huwa ta' 0%[5] . Dan jirriżulta mill-fatt li hemm dazji kumpensatorji paralleli fis-seħħ fuq importazzjonjiet tal-prodott ikkonċernat. In these circumstances, the finding of de minimis dumping has no immediate impact on the level of the measures currently in force. F'dawn iċ-ċirkostanzi, is-sejba ta' dumping de minimis m'għandu l-ebda impatt immedjat fuq il-livell ta' miżuri attwalment fis-seħħ[6]. 44. ŻVELAR 45. Il-partijiet interessati ġew informati bil-fatti, kunsiderazzjonjiet u sejbiet essenzjali tal-investigazzjoni u ingħataw l-opportunità li jikkumentaw. Ma waslu l-ebda kummenti. ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 Ir-reviżjoni parzjali interim tal-miżuri anti-dumping applikabbli għall-importazzjonijet ta' ċerti sistemi ta' elettrodi tal-grafita li joriġinaw mil-Indja, li tnediet skont l-Artikolu 11(3) tar-Regolament (KE) Nru 384/96 hija b'dan konkluża mingħajr emenda tal-livell tal-miżura anti-dumping fis-seħħ. Artikolu 2 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum ta’ wara dak tal-pubblikazzjoni f ’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea . Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, […] Għall-Kunsill Il-President […] [1] ĠU L 56, 6.3.1996, p. 1. [2] ĠU L 295, 18.9.2004, p. 10. [3] ĠU L 350, 30.12.2008, p. 24. [4] ĠU C 164, 27.6.2008, p. 15. [5] Ara l-premessa (30) tar-Regolament (KE) Nru. 1629/2004. [6] ĠU L 295, 18.9.2004, p. 4.