MT Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea C 104/53

Opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni dwar “Iż-żona ferrovjarja unika Ewropea”

2011/C 104/12

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

— jappoġġja l-approċċ tal-Kummissjoni Ewropea fir-rigward tal-ftuħ tas-swieq ferrovjarji, waqt li jenfasizza li l-objettiv mhuwiex il-kompetizzjoni sfrenata iżda kompetizzjoni orjentata lejn aktar produttività u servizz aħjar lill-klijenti tas-settur ferrovjarju. Madankollu, il-kompetizzjoni hija mezz u mhux l-għan aħħari, u għandha ssir b’kondizzjonijiet ugwali bejn l-operaturi ferrovjarji;

— jappoġġja l-iżvilupp ta’ netwerks speċjalizzati (veloċità għolja, trasport tal-merkanzija) iżda jinsisti fuq l-objettivi tal-koeżjoni Ewropea u l-bżonn li jiġi evitat li tinħoloq Ewropa b’veloċitajiet differenti;

— jikkunsidra li l-proposta futura ta’ qafas komuni ta’ finanzjament għandha tiġi definita b’mod aktar preċiż, b’mod partikulari fir-rigward tad-differenzi relatati ma' “fond uniku” li l-Kumitat tar-Reġjuni jirrifjuta. It-triq tan-nofs tkun li fir-regolamenti l-ġodda tal-Fondi Strutturali jiddaħħal mekkaniżmu ta’ allokazzjoni tal-fondi għat-trasport sostenibbli li jagħti preferenza lill-finanzjament tas-sezzjonijiet ta’ proġetti prijoritarji tat-TEN-T kif ukoll lill-pjanijiet ta’ azzjoni dwar il-mobbiltà urbana;

— japprezza r-rabta stabbilita mill-Kummissjoni bejn imposti aġġustati tal-istorbju ferrovjarju u l-adozzjoni tal-Eurovignette dwar l-internalizzazzjoni tal-ispejjeż esterni tat-trasport bit-triq tat-trakkijiet;

— fir-rigward tal-finanzjament tal-infrastruttura. jiddispjaċih li l-Istati Membri mhumiex obbligati jikkonsultaw l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma u jiżviluppaw/meta jiżviluppaw l-istrateġija nazzjonali tal-infrastruttura ferrovjarja;

— jiddispjaċih li l-Kummissjoni ma tieħu l-ebda impenn leġislattiv vinkolanti fir-rigward tas-separazzjoni kompluta bejn il-maniġers tal-infrastruttura u l-impriżi ferrovjarji.

Relatur : Is-Sur Michel Delebarre (FR/PSE), Sindku ta’ Dunkirk Dokumenti ta’ referenza : Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar l-iżvilupp ta’ Żona Unika Ferrovjarja Ewropea COM(2010) 474 finali Proposta għal Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi żona ferrovjarja unika Ewropea COM(2010) 475 finali

I. RAKKOMANDAZZJONIJIET TA’ POLITIKA

IL-KUMITAT TAR-REĠJUNI

Komunikazzjoni dwar żona ferrovjarja unika Ewropea

1. jappoġġja l-approċċ tal-Kummissjoni Ewropea fir-rigward tal-ftuħ tas-swieq ferrovjarji, waqt li jenfasizza li l-objettiv mhuwiex il-kompetizzjoni sfrenata iżda kompetizzjoni orjentata lejn aktar produttività u servizz aħjar lill-klijenti tas-settur ferrovjarju. Madankollu, il-kompetizzjoni hija mezz u mhux l-għan aħħari, u għandha ssir b’kondizzjonijiet ugwali bejn l-operaturi ferrovjarji;

2. jerġa’ jafferma l-appoġġ tiegħu għal tisħiħ tal-interoperabbiltà u tas-sigurtà tas-sistemi ferrovjarji tal-Unjoni Ewropea u għat-tneħħija ta’ kwalunkwe ostaklu legali u/jew relatat mal-infrastruttura li jfixkel it-trasport bil-ferrovija bejn l-Istati Membri. Dawn għandhom jingħataw attenzjoni prijoritarja mill-politiki Komunitarji tat-trasport bil-ferrovija sabiex jiġi żviluppat trasport transnazzjonali bejn l-Istati Membri u tiġi mgħejuna l-kisba effettiva ta’ suq uniku. Ir-rwol tal-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea għandu jiġi adattat għat-twettiq ta’ dawn il-prijoritajiet. Barra minn hekk, ikun jaqbel li l-Aġenzija Ferrovjarja Ewropea tingħata setgħat ta’ arbitraġġ u eventwalment ta’ sostituzzjoni tal-awtoritajiet nazzjonali tal-Istati Membri għas-sigurtà f’każ ta’ tilwim fil-qasam taċ-ċertifikazzjoni;

3. huwa favur l-applikazzjoni tal-prinċipju ta’ min iniġġes iħallas u l-internalizzazzjoni tal-ispejjeż tal-mezzi kollha tat-trasport sabiex jinħoloq spazju veru fejn il-kondizzjonijiet tal-kompetizzjoni jkunu ugwali għal kulħadd (“level playing field”);

4. jappoġġja l-iżvilupp ta’ netwerks speċjalizzati (veloċità għolja, trasport tal-merkanzija) iżda jinsisti fuq l-objettivi tal-koeżjoni Ewropea u l-bżonn li jiġi evitat li tinħoloq Ewropa b’veloċitajiet differenti. L-istituzzjonijiet Komunitarji għalhekk għandhom jiżguraw li l-kurituri għat-trasport tal-merkanzija f’reġjuni li huma periferali meta mqabbla maż-żoni ċentrali Ewropej mhux qed ikunu marġinalizzati iżda msaħħin, biex b’hekk tinħoloq sitwazzjoni fejn il-kondizzjonijiet tal-kompetizzjoni jkunu ugwali għal kulħadd, kif ukoll koeżjoni tas-suq uniku ġenwina u effettiva;

5. jappoġġja l-mobilizzazzjoni tar-riżorsi adatti għall-iżvilupp tal-infrastruttura ferrovjarja;

6. jikkunsidra li l-proposta futura ta’ qafas komuni ta’ finanzjament għandha tiġi definita b’mod aktar preċiż, b’mod partikulari fir-rigward tad-differenzi relatati ma' “fond uniku” li l-Kumitat tar-Reġjuni jirrifjuta. Fil-fatt, il-Kumitat jopponi l-ħolqien ta’ fond uniku li, partikularment minħabba r-riżorsi allokati fi ħdan il-politika ta’ koeżjoni, jinkludi l-istrumenti finanzjarji Ewropej kollha li jappoġġjaw l-infrastrutturi tat-trasport. It-“trasferiment” ta’ fondi jista’ jirriżulta f’telf nett ta’ riżorsi allokati għall-politika tat-trasport, iżda fuq kollox tista’ titfa’ f’dubju l-integrazzjoni tal-proġetti tat-trasport fl-istrateġiji tal-iżvilupp li jitħejjew fuq bażi territorjali. It-triq tan-nofs tkun li fir-regolamenti l-ġodda tal-Fondi Strutturali jiddaħħal mekkaniżmu ta’ allokazzjoni tal-fondi għat-trasport sostenibbli li jagħti preferenza lill-finanzjament tas-sezzjonijiet ta’ proġetti prijoritarji tat-TEN-T kif ukoll lill-pjani ta’ azzjoni dwar il-mobbiltà urbana;

Proposta ta’ riformulazzjoni tal-ewwel Pakkett Ferrovjarju – Sfidi reġjonali

7. fir-rigward tal-esklużjoni mill-kamp ta’ applikazzjoni tal-leġislazzjoni (Artikolu 2), jindika li l-Kummissjoni żżomm l-esklużjoni tal-impriżi ferrovjarji li jħaddmu biss servizzi urbani, suburbani jew reġjonali (Artikolu 2), u li din l-esklużjoni tikkonforma mar-regolament attwali dwar l-obbligi tas-servizz pubbliku għat-trasport tal-passiġġieri;

8. jirrikonoxxi li l-ferroviji reġjonali jagħtu kontribut konsiderevoli għall-iżvilupp lokali u reġjonali, sabiex ir-reġjuni Ewropej isiru aktar attraenti, jissaħħaħ it-trasport sostenibbli tal-merkanzija, jitħeġġeġ turiżmu li jirrispetta aktar l-ambjent, u jinħolqu opportunitajiet ġodda ta’ impjieg;

9. fir-rigward tas-servizzi ferrovjarji (Artikolu 13, Anness III), jilqa’ l-fatt li l-użu tat-tagħmir għall-provvista elettrika għall-kurrent tat-trazzjoni kif ukoll il-faċilitajiet għall-għoti tal-fjuwil mill-ġdid jiġu integrati fil-pakkett minimu tal-aċċess sabiex jiġi żgurat aċċess mingħajr diskriminazzjoni għal dawn is-servizzi essenzjali, Huwa importanti li l-maniġer tal-infrastruttura jiggarantixxi provvista tal-elettriku suffiċjenti għat-traffiku u jħeġġeġ l-użu ta’ sorsi tal-enerġiji tat-trazzjoni b’impatt ambjentali baxx;

10. japprezza s-separazzjoni obbligatorja bejn l-operatur tat-trasport dominanti u l-operatur tal-faċilitajiet tas-servizzi elenkati fl-Anness III. Din is-separazzjoni tippermetti għall-aħjar żvilupp tas-swieq ferrovjarji lokali kif ukoll internazzjonali;

11. jilqa’ l-inklużjoni tal-faċilitajiet tal-port li huma marbuta mal-attivitajiet ferrovjarji fil-faċilitajiet tas-servizzi li l-aċċess għalihom għandu jkun aktar trasparenti u miftuħ;

12. huwa favur definizzjoni aktar preċiża ta’ alternattivi vijabbli li jippermettu lill-operaturi ta’ faċilitajiet tas-servizz li jirrifjutaw l-aċċess jekk jeżisti servizz simili “fuq l-istess rotta b’kundizzjonijiet ekonomikament aċċettabbli”;

13. iqis li l-korp regolatorju jrid ikun kapaċi jiddeċiedi fir-rigward tal-allokazzjoni tal-kapaċità għas-servizzi ferrovjarji;

14. jitlob li fl-Artikolu 47(5) tiżdied dispożizzjoni li, fil-prinċipju, tpoġġi t-traffiku bejn il-portijiet tal-baħar u l-intern tal-pajjiż fl-istess livell tas-servizzi tat-trasport transkonfinali tal-merkanzija;

15. jikkunsidra li faċilità tas-servizz għandha tibbenefika mill-prinċipju “use it or lose it” (obbligu li ssir sejħa għall-offerti biex il-faċilità tintuża b’mod ġdid) sa minn meta jiġi ppjanat li ma jkunux ser jibqgħu joperaw. Barra minn hekk, il-faċilitajiet tekniċi u tal-manutenzjoni l-ġodda li jkunu ġew żviluppati għal rolling stock speċifiku m’għandhomx jiġu riservati għal ħames snin għal utent partikolari;

16. fir-rigward tal-istorbju li jagħmlu l-ferroviji tal-merkanzija (Artikolu 31(5) u Anness VIII), jinnota li l-istorbju jirrappreżenta “l-ħolqa dgħajfa tal-katina” ambjentali tat-trasport ferrovjarju. Dan iqajjem numru kbir ta’ lmenti min-naħa taċ-ċittadini li jgħixu viċin il-linji tal-ferrovija;

17. jikkonferma li vaguni attrezzati bi blokok ta’ brejkijiet “silenzjużi” huma l-miżura l-aktar miżura effiċjenti għal kontra l-istorbju mill-ferroviji. Madankollu, il-finanzjament u d-definizzjoni teknika ta’ dan it-tagħmir joħolqu l-problemi;

18. japprezza fil-prinċipju r-rabta stabbilita mill-Kummissjoni bejn imposti aġġustati tal-istorbju ferrovjarju u l-adozzjoni tal-Eurovignette dwar l-internalizzazzjoni tal-ispejjeż esterni tat-trasport bit-triq tat-trakkijiet. però jinnota li skont l-abbozz attwali, il-ħlas għall-ispejjeż esterni tal-istorbju huwa obbligatorju għat-trasport ferrovjarju u fakultattiv għat-trasport bit-triq, u dan jista’ jwassal għal distorsjonijiet tal-kompetizzjoni;

19. jifraħ bil-proposta tal-Kummissjoni li timponi l-obbligu li jiġu applikati imposti bħala inċentiv biex jitnaqqas l-istorbju tal-ferroviji iżda jiddispjaċih li l-proposta tal-Kummissjoni ma tinkludix l-obbligu simili li jiġu applikati imposti bħala inċentiv biex jitnaqqas l-istorbju għat-trasport tal-merkanzija fit-toroq; barra minn hekk, huwa tal-fehma li għandu jiġi żgurat li l-vetturi li ma jiġġenerawx ħafna storbju ma jkunux soġġetti b’mod permanenti għal proċedura amministrattiva kumplessa. Ladarba l-objettiv tat-tnaqqis tal-istorbju jkun intlaħaq u ma jkun hemm l-ebda benefiċċju publiku li titkompla s-sistema, kull sistema ta’ imposti kkalkolati fuq il-bażi tal-istorbju għandha tiġi adattata għal sitwazzjonijiet differenti jew saħansitra terġa’ titneħħa;

20. fir-rigward tal-finanzjament tal-infrastruttura (Artikolu 8, Artikolu 30, Anness VII), jiddispjaċih li l-Istati Membri mhumiex obbligati jikkonsultaw l-awtoritajiet lokali u reġjonali huma u jiżviluppaw/meta jiżviluppaw l-istrateġija nazzjonali tal-infrastruttura ferrovjarja. Dawn l-awtoritajiet, barra minn hekk, jistgħu jiżviluppaw strateġija lokali tal-infrastruttura ferrovjarja fuq perijodu ta’ mill-inqas 5 snin;

21. jappoġġja l-adozzjoni ta’ kuntratti multiannwali obbligatorji bejn l-Istati u l-maniġers tal-infrastruttura għall-finanzjament tal-manutenzjoni u t-tiġdid tal-binarji. Madankollu, għandu jiġi żgurat li d-deċiżjonijiet dwar l-interess pubbliku marbut mal-infrastruttura u dwar il-karatteristiċi meħtieġa għal din l-infrastruttura jibqgħu f’idejn l-Istat Membru kkonċernat;

22. madankollu, jiddispjaċih li l-awtoritajiet lokali u reġjonali mhumiex involuti espliċitament fin-negozjati ta’ dawn il-ftehimiet, li ser ikollhom impatt qawwi fuq il-kondizzjonijiet tan-netwerks tagħhom tal-ferroviji;

23. fir-rigward tal-kandidati awtorizzati (Artikolu 3(12), Artikolu 44), jilqa’ l-fatt li dan il-kunċett twessa’. Il-korpi li m’għandhomx liċenzji ferrovjarji, bħax-shippers jew il-portijiet, isibuha aktar faċli biex jibbukkjaw ir-rotot tal-ferroviji. Dan għandu jippermetti wkoll l-iżvilupp tal-operaturi tat-trasport tal-merkanzija fuq distanzi qosra (shortliners);

Proposta ta’ riformulazzjoni tal-ewwel Pakkett Ferrovjarju – Sfidi politiċi oħrajn

24. fir-rigward tal-ftuħ tas-swieq u r-regolamentazzjoni, b’mod ġenerali huwa favur il-miżuri li għandhom l-għan li jsaħħu l-kompetenzi tar-regolatur biex ikun jista’ jikkontrolla aħjar l-aċċess mingħajr diskriminazzjoni għas-suq tal-ferroviji u jipprovdi inċentivi biex l-operaturi tal-infrastruttura jagħtu servizzi effiċjenti. Hawnhekk għandha tinżamm ukoll il-possibbiltà li kellhom s’issa l-Istati Membri li jipprovdu inċentivi bħal dawn permezz ta’ miżuri regolatorji. Waqt li jiġu kkunsidrati l-isfidi dejjem aktar multinazzjonali tal-problemi ferrovjarji, għandha tiġi meqjusa l-introduzzjoni ta’ regolatur Ewropew, fid-dawl tal-prinċipju tas-sussidjarjetà u l-kompetenzi tar-regolaturi nazzjonali, għall-kwistjonijiet rilevanti ta’ diversi Stati Membri. Għall-ewwel, il-Kummissjoni tista’ twaqqaf kumitat Ewropew ta’ regolaturi ferrovjarji bil-kompitu li, fl-istadju tal-appell, isolvu t-tilwim nazzjonali dwar ir-regolazzjoni tan-netwerks, u li jkollu strumenti legali biex jimponi l-implimentazzjoni tad-deċiżjonijiet tiegħu fuq l-Istati Membri. Il-Kumitat tar-Reġjuni huwa tal-fehma wkoll li l-Kummissjoni għandha taħdem b’mod aktar attiv biex tintroduċi terminoloġija komuni għall-ġestjoni, regoli komuni ta’ ħidma u sistema komuni għat-tmexxija tat-traffiku bil-għan li tittejjeb l-effiċjenza f’dan il-qasam;

25. jiddispjaċih li l-Kummissjoni ma tieħu l-ebda impenn leġislattiv vinkolanti fir-rigward tas-separazzjoni kompluta bejn il-maniġers tal-infrastruttura u l-impriżi ferrovjarji. Fil-fatt, din is-separazzjoni tippermetti li l-aċċess mingħajr diskriminazzjoni għall-infrastruttura jiġi garantit aħjar waqt li jiġu evitati l-kunflitti ta’ interess bejn il-maniġer ta’ monopolju naturali u wieħed mill-utenti tiegħu. Għandu jkun hemm linji gwida li jistabbilixxu b’mod ċar ir-responsabbiltajiet f’dak li jirrigwarda l-aċċess għan-netwerk u għall-pjattaformi, it-terminuses u infrastrutturi oħra;

26. jenfasizza l-fatt li s-separazzjoni sħiħa bejn min imexxi l-infrastrutturi u l-intrapriżi ferrovjarji ma tista’ fl-ebda każ titfa’ f’dubju l-prinċipju mniżżel fl-Artikolu 345 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea li jgħid li “(I)t-Trattati għandhom ikunu bla ebda preġudizzju għas-sistema ta’ proprjetà fl-Istati Membri.”;

27. fir-rigward tat-trasparenza u l-ipprezzar, jilqa’ t-tisħiħ tas-separazzjoni tal-kontijiet bejn l-attivitajiet tat-trasport tal-merkanzija u tal-passiġġieri u bejn l-attivitajiet ta’ ġestjoni tal-infrastruttura u s-servizzi tat-trasport (Artikolu 6);

28. jinnota li fl-Unjoni Ewropea għadhom ma ġewx implimentati tajjeb l-iskemi ta’ prestazzjoni u s-sistemi ta’ titjib tal-prestjazzjoni (minkejja li diġà huma obbligatorji) biex tiġi determinata r-responsabbiltà għad-dewmien ta’ ferrovija;

29. madankollu, għadu mhux ċert dwar il-livell ta’ dettalji adatti fir-rigward tar-raġunijiet għad-dewmien imniżżla fl-Anness VIII. Jissuġġerixxi li l-ewwel nett titwaqqf sistema obbligatorja ta’ skemi ta’ titjib tal-prestazzjoni adattati għall-bżonnijiet u għar-riżorsi ta’ kull maniġer tal-infrastruttura;

30. jilqa’ ż-żidiet li saru għad-dikjarazzjoni dwar in-netwerk, partikularment fir-rigward tas-servizzi ferrovjarji (Artikolu 27, 56(2));

31. fir-rigward tal-atti delegati, jinnota li l-Kummissjoni Ewropea tipproponi li jingħatawlha poteri konsiderevoli, waqt li jitqies li l-maġġorparti tal-annessi tal-proposta tagħha jistgħu jiġu emendati b’atti delegati (Artikolu 60). Dawn l-annessi jinkludu madankollu elementi “essenzjali” tal-qafas regolatorju ferrovjarju.

II. RAKKOMANDAZZJONIJIET SABIEX JITRESSQU EMENDI

Emenda 1

Artikolu 6 (3)

Test propost mill-Kummissjoni Emenda tal-KtR L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kontijiet separati ta’ profit u telf u l-karti tal-bilanċi jinżammu u jiġu ppubblikati, min-naħa l-waħda għall-kummerċ relatat mal-forniment ta’ servizzi tat-trasport tal-merkanzija bil-ferrovija u min-naħa l-oħra, għal attivitajiet relatati mal-forniment ta’ servizzi tat-trasport tal-passiġġieri. Fondi pubbliċi mħallsa għal attivitajiet relatati mal-forniment tas-servizzi tat-trasport bħal dħul minn servizz pubbliku għandhom jintwerew separatament għal kull kuntratt ta’ servizz pubbliku fil-kontijiet rilevanti u ma għandhomx jiġu trasferiti għal attivitajiet relatati mal-forniment ta’ servizzi tat-trasport oħra jew xi kummerċ ieħor. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kontijiet separati ta’ profit u telf u l-karti tal-bilanċi jinżammu u jiġu ppubblikati, min-naħa l-waħda għall-kummerċ relatat mal-forniment ta’ servizzi tat-trasport tal-merkanzija bil-ferrovija u min-naħa l-oħra, għal attivitajiet relatati mal-forniment ta’ servizzi tat-trasport tal-passiġġieri. Fondi pubbliċi mħallsa għal attivitajiet relatati mal-forniment tas-servizzi tat-trasport bħal dħul minn servizz pubbliku għandhom jintwerew separatament għal kull kuntratt ta’ servizz pubbliku fil-kontijiet rilevanti u ma għandhomx jiġu trasferiti għal attivitajiet relatati mal-forniment ta’ servizzi tat-trasport oħra jew xi kummerċ ieħor.

Raġuni

In cases where several public service contracts are managed by the same undertaking without the latter being divided into local subsidiaries specialised in operating a contract, there is currently no obligation to publish separate accounts. This situation could allow the undertaking to operate a not entirely “water-tight” system for managing the various public service contracts it has been awarded, which would undermine the effective monitoring of public funds.

Emenda 2

Artikolu 8 (1)

Test propost mill-Kummissjoni Emenda tal-KtR L-Istati Membri għandhom jiżviluppaw l-infrastruttura ferrovjarja nazzjonali tagħhom billi jqisu, fejn meħtieġ, il-ħtiġijiet ġenerali tal-Unjoni. Għal dan l-iskop, huma għandhom jippubblikaw, mhux aktar tard minn sentejn wara d-dħul fis-seħħ ta’ din id-Direttiva, strateġija dwar l-iżvilupp tal-infrastruttura ferrovjarja bil-ħsieb li jintlaħqu l-ħtiġijiet futuri ta’ mobbiltà abbażi ta’ finanzjament sod u sostenibbli tas-sistema ferrovjarja. L-istrateġija għandha tkopri perjodu ta’ mill-anqas ħames snin u trid tkun tista’ tiġġedded. L-Istati Membri għandhom jiżviluppaw l-infrastruttura ferrovjarja nazzjonali tagħhom billi jqisu, fejn meħtieġ, il-ħtiġijiet ġenerali tal-Unjoni Għal dan l-iskop, huma għandhom jippubblikaw, mhux aktar tard minn sentejn wara d-dħul fis-seħħ ta’ din id-Direttiva , strateġija dwar l-iżvilupp tal-infrastruttura ferrovjarja bil-ħsieb li jintlaħqu l-ħtiġijiet futuri ta’ mobbiltà abbażi ta’ finanzjament sod u sostenibbli tas-sistema ferrovjarja. L-istrateġija għandha tkopri perjodu ta’ mill-anqas ħames snin u trid tkun tista’ tiġġedded.

Raġuni

It should be mandatory for Member States to consult their local authorities about national rail infrastructure development strategies. These authorities could also draw up local rail infrastructure strategies covering a minimum five-year period.

Emenda 3

Artikolu 30 (3)

Test propost mill-Kummissjoni Emenda tal-KtR L-Istati Membri għandhom jikkonsultaw mal-partijiet interessati mill-anqas xahar qabel ma l-ftehim jiġi ffirmat u għandhom jippubblikawh fi żmien xahar mill-konklużjoni tiegħu. L-Istati Membri għandhom jikkonsultaw mal-partijiet interessati mill-anqas xahar qabel ma l-ftehim jiġi ffirmat u għandhom jippubblikawh fi żmien xahar mill-konklużjoni tiegħu.

Raġuni

Local authorities should be explicitly involved in negotiating these multi-annual funding agreements, which will have a strong impact on their rail networks.

Emenda 4

Artikolu 31 (5)

Test propost mill-Kummissjoni Emenda tal-KtR Meta t-tqegħid tal-imposti għall-kost tal-effetti tal-istorbju jkun permess mil-leġiżlazzjoni tal-Unjoni għat-trasport bit-triq tal-merkanzija, l-imposti tal-infrastruttura għandhom ikunu emendati biex jitqies il-kost tal-effetti tal-istorbju kkawżati mit-tħaddim tal-ferrovija skont il-punt 2 tal-Anness VII. . L

Raġuni

An addition should be made to the text of Article 31 to include the requirement that a noise-differentiated infrastructure charging system should take account not just of the external costs of noise effects, but also of the costs of retrofitting freight wagons and locomotives, which are particularly relevant to the incentive effect.

Emenda 5

Artikolu 47 (5)

Test propost mill-Kummissjoni Emenda tal-KtR 5. L-importanza tas-servizzi tal-merkanzija u b’mod partikolari tas-servizzi internazzjonali tat-trasport tal-merkanzija għandhom jitqiesu b’mod adegwat fid-determinazzjoni tal-kriterji ta’ prijorità. 5. L-importanza tas-servizzi tal-merkanzija u b’mod partikolari tas-servizzi internazzjonali tat-trasport tal-merkanzija għandhom jitqiesu b’mod adegwat fid-determinazzjoni tal-kriterji ta’ prijorità.

Raġuni

Transport of freight from seaports to their hinterland, and vice versa, place abnormal stress on certain sections of track. This could be addressed by considering them when determining priority criteria, with the aim of improving connections between seaports and their hinterland.

Emenda 6

Anness I

Test propost mill-Kummissjoni Emenda tal-KtR Lista ta’ elementi tal-infrastruttura ferrovjarja L-infrastruttura ferrovjarja tikkonsisti fl-affarijiet segwenti, sakemm dawn jiffurmaw parti mil-linja permanenti, li tinkludi l-binarji ż-żgħar tal-ġenb, iżda teskludi l-linji li qegħdin fil postijiet fejn jissewwew il-magni tal-ferrovija, fl-imħażen jew fl-imħażen lokomottivi, u branki ta’ linji u binarji żgħar privati: Żona terrana; Il-linja tal-ferrovija u l-istruttura nnifisha, b’mod partikolari, l-imbankamenti, it-taħfir fl-art, il-kanali u fossi tad-drenaġġ, il-kanali ta’ taħt il-ferrovija, il-ħitan li jgħattu dawn l istrutturi, l-impjant ta’ rampi fil-ġenb għall-protezzjoni eċċ.; pjattaformi għall-passiġġieri u għall-merkanzija; mogħdijiet erbgħa tal-mixi u mogħdijiet tal-mixi; il-ħitan li jservu għall-għeluq, sisien, ċnut; strippi ta’ protezzjoni min-nar; l-apparat li jintuża fil-postijiet ta’ sħana; fejn il-linji tal-ferroviji jaqsmu ma' xulxin, eċċ.; paraventi ta’ protezzjoni mill-borra; Strutturi tal-inġinerija: pontijiet, kanali li jaqsmu minn taħt il-ferroviji u mogħdijiet li jgħaddu minn fuq, mini, taħfir tal-art mgħotti u mogħdijiet oħra li jgħaddu minn taħt; ħitan li jservu għall-appoġġ, u strutturi għall-protezzjoni kontra l-valangi u l-ġebel li jaqa’ eċċ.; Postijiet fejn il-linji tal-ferroviji jaqsmu ma' xulxin li jkunu fuq livell wieħed, li jinkludi l-apparat li jiżgura s-sikurezza fit-traffiku tat-triq; Is-soprastruttura, b’mod partikolari: linji, linji spirali u ta’ kontroll; travi ta’ taħt il-linji u dawk li jżommu l-istruttura lonġitudinali, strutturi żgħar għall-mogħdija permanenti, saborra li tinkludi ż-żrar u r-ramel; punti, postijiet fejn il-linji tal-ferroviji jaqsmu ma' xulxin, eċċ.; l-istrutturi li jiddirezzjonaw il-linji u li jittraversaw (barra minn dawk li huma riservati esklussivament għal-lokomottivi); Mezzi ta’ aċċess għall-passiġġieri u l-merkanzija, inkluż l-aċċess bit-triq; Stallazzjonijiet ta’ sigurtà, senjalar u telekomunikazzjoni fil-linji tal-ferrovija miftuħa, fl-istazzjonijiet u fil-wesgħa tal-ferroviji tal-merkanzija, inkluż l-impjant għall-ġenerazzjoni, t-trasformazzjoni u d-distribuzzjoni tal-kurrent tal-elettriku sabiex isiru s-senjalazzjonijiet u t-telekomunikazzjonijiet; bini għal dawn l-istallazzjonijiet u impjanti; brejkijiet fil-linji; Stallazzjonijiet tad-dwal għat-traffiku u s-sikurezza; Impjant għat-trasformazzjoni u t-trasport tal-kurrent tal-elettriku minħabba t-trasport tal-merkanzija permezz tal-ferroviji: stazzjonijiet sussidjarji, provvista ta’ kejbils bejn l-istallazzjonijiet sussidjarji u l-fili tal-kuntatt, katenarji u appoġġ; it-tielet linja bl-appoġġ; Il-bini użat mid-dipartiment tal-infrastruttura. Lista ta’ elementi tal-infrastruttura ferrovjarja L-infrastruttura ferrovjarja tikkonsisti fl-affarijiet segwenti, sakemm dawn jiffurmaw parti mil-linja permanenti, li tinkludi l-binarji ż-żgħar tal-ġenb, iżda teskludi l-linji li qegħdin fil postijiet fejn jissewwew il-magni tal-ferrovija, fl-imħażen jew fl-imħażen lokomottivi, u branki ta’ linji u binarji żgħar privati: Żona terrana; Il-linja tal-ferrovija u l-istruttura nnifisha, b’mod partikolari, l-imbankamenti, it-taħfir fl-art, il-kanali u fossi tad-drenaġġ, il-kanali ta’ taħt il-ferrovija, il-ħitan li jgħattu dawn l istrutturi, l-impjant ta’ rampi fil-ġenb għall-protezzjoni eċċ.; pjattaformi għall-passiġġieri u għall-merkanzija; mogħdijiet erbgħa tal-mixi u mogħdijiet tal-mixi; il-ħitan li jservu għall-għeluq, sisien, ċnut; strippi ta’ protezzjoni min-nar; l-apparat li jintuża fil-postijiet ta’ sħana; fejn il-linji tal-ferroviji jaqsmu ma' xulxin, eċċ.; paraventi ta’ protezzjoni mill-borra; Strutturi tal-inġinerija: pontijiet, kanali li jaqsmu minn taħt il-ferroviji u mogħdijiet li jgħaddu minn fuq, mini, taħfir tal-art mgħotti u mogħdijiet oħra li jgħaddu minn taħt; ħitan li jservu għall-appoġġ, u strutturi għall-protezzjoni kontra l-valangi u l-ġebel li jaqa’ eċċ.; Postijiet fejn il-linji tal-ferroviji jaqsmu ma' xulxin li jkunu fuq livell wieħed, li jinkludi l-apparat li jiżgura s-sikurezza fit-traffiku tat-triq; Is-soprastruttura, b’mod partikolari: linji, linji spirali u ta’ kontroll; travi ta’ taħt il-linji u dawk li jżommu l-istruttura lonġitudinali, strutturi żgħar għall-mogħdija permanenti, saborra li tinkludi ż-żrar u r-ramel; punti, postijiet fejn il-linji tal-ferroviji jaqsmu ma' xulxin, eċċ.; l-istrutturi li jiddirezzjonaw il-linji u li jittraversaw (barra minn dawk li huma riservati esklussivament għal-lokomottivi); Mezzi ta’ aċċess għall-passiġġieri u l-merkanzija, inkluż l-aċċess bit-triq; Stallazzjonijiet ta’ sigurtà, senjalar u telekomunikazzjoni fil-linji tal-ferrovija miftuħa, fl-istazzjonijiet u fil-wesgħa tal-ferroviji tal-merkanzija, inkluż l-impjant għall-ġenerazzjoni, t-trasformazzjoni u d-distribuzzjoni tal-kurrent tal-elettriku sabiex isiru s-senjalazzjonijiet u t-telekomunikazzjonijiet; bini għal dawn l-istallazzjonijiet u impjanti; brejkijiet fil-linji; Stallazzjonijiet tad-dwal għat-traffiku u s-sikurezza; Impjant għat-trasformazzjoni u t-trasport tal-kurrent tal-elettriku minħabba t-trasport tal-merkanzija permezz tal-ferroviji: stazzjonijiet sussidjarji, provvista ta’ kejbils bejn l-istallazzjonijiet sussidjarji u l-fili tal-kuntatt, katenarji u appoġġ; it-tielet linja bl-appoġġ; Il-bini użat mid-dipartiment tal-infrastruttura .

Raġuni

Parts of station buildings that are relevant to transport should be included in Annex I.

Emenda 7

Anness III

Test propost mill-Kummissjoni Emenda tal-KtR Servizzi li għandhom jingħataw lill-impriżi ferrovjarji (imsemmija fl-Artikolu 13) 1. Il-pakkett ta’ aċċess minimu għandu jkun jikkonsisti: a) fl-immaniġġjar ta’ talbiet għall-kapaċità tal-infrastruttura; b) fid-dritt li tintuża l-kapaċità allokata; c) fl-użu ta’ running track points u ġonot; d) fil-kontroll tal-ferrovija inkluż is-senjalar, ir-regolament, id-dispaċċ u l-komunikazzjoni u l-forniment ta’ informazzjoni dwar il-moviment tal-ferrovija; e) l-użu ta’ tagħmir għall-provvista tal-elettriku għall-kurrent tat-trazzjoni, meta disponibbli; f) f’faċilitajiet għall-għoti tal-fjuwil mill-ġdid, fejn dawn ikunu disponibbli; g) l-informazzjoni oħra kollha meħtieġa għall-implimentazzjoni jew l-operazzjoni tas-servizz li għalih ingħatat il-kapaċità. Servizzi li għandhom jingħataw lill-impriżi ferrovjarji (imsemmija fl-Artikolu 13) 1. Il-pakkett ta’ aċċess minimu għandu jkun jikkonsisti: a) fl-immaniġġjar ta’ talbiet għall-kapaċità tal-infrastruttura; b) fid-dritt li tintuża l-kapaċità allokata; c) fl-użu ta’ running track points u ġonot; d) fil-kontroll tal-ferrovija inkluż is-senjalar, ir-regolament, id-dispaċċ u l-komunikazzjoni u l-forniment ta’ informazzjoni dwar il-moviment tal-ferrovija; e) l-użu ta’ tagħmir għall-provvista elettrika għall-kurrent tat-traċtion, meta disponibbli; f) f’faċilitajiet għall-għoti tal-fjuwil mill-ġdid, fejn dawn ikunu disponibbli; g) l-informazzjoni oħra kollha meħtieġa għall-implimentazzjoni jew għat-tħaddim tas-servizz li għalih ingħatat il-kapaċità; 2. Għandu jingħata wkoll aċċess għall-faċilitajiet tas-servizzi u għall-provvista tas-servizzi ⇨ fil-faċilitajiet li ġejjin ⇦: a) stazzjonijiet tal-passiġġieri, il-bini tagħhom u faċilitajiet oħrajn, ⇨ inklużi faċilitajiet tal-biljetti u tal-informazzjoni ⇦; b) terminali tal-merkanzija; c) marshalling yards; d) faċilitajiet għall-formazzjoni tal-ferrovija; e) sidings għall-ħażna; f) manutenzjoni u faċilitajiet tekniċi oħrajn; g) faċilitajiet tal-port li huma marbuta mal-attivitajiet ferrovjarji; h) faċilitajiet ta’ għajnuna, inkluż l-irmunkar. 2. Għandu jingħata wkoll aċċess għall-faċilitajiet tas-servizzi ⇨ fil-faċilitajiet li ġejjin ⇦: a) stazzjonijiet tal-passiġġieri, il-bini tagħhom u faċilitajiet oħrajn ⇨ ⇦; b) terminali tal-merkanzija; c) marshalling yards; d) faċilitajiet għall-formazzjoni tal-ferrovija; e) sidings għall-ħażna; f) manutenzjoni u faċilitajiet tekniċi oħrajn; g) faċilitajiet tal-port li huma marbuta mal-attivitajiet ferrovjarji; h) faċilitajiet ta’ għajnuna, inkluż l-irmunkar; i) 3. Is-servizzi addizzjonali jistgħu jinkludu: a) kurrent tat-trazzjoni ⇨ li l-imposti għalihom fuq il-fatturi għandhom jintwerew separatament mill-imposti għall-użu tat-tagħmir għall-provvista tal-elettriku ⇦; b) it-tisħin minn qabel tal-ferroviji tal-passiġġieri; c) il-provvista ta’ fjuwil, ⇨ li l-imposti għaliha fuq il-fatturi għandhom jintwerew separatament mill-imposti għall-użu tal-faċilitajiet tal-għoti tal-fjuwil mill-ġdid ⇦ d) kuntratti speċifiċi għal: — kontroll tat-trasport ta’ merkanzija perikoluża, — assistenza fit-tħaddim ta’ ferroviji mhux tas-soltu. 3. Is-servizzi addizzjonali jistgħu jinkludu: a) kurrent tat-trazzjoni ⇨ li l-imposti għalihom fuq il-fatturi għandhom jintwerew separatament mill-imposti għall-użu tat-tagħmir għall-provvista tal-elettriku ⇦; b) it-tisħin minn qabel tal-ferroviji tal-passiġġieri; c) il-provvista ta’ fjuwil, ⇨ li l-imposti għaliha fuq il-fatturi għandhom jintwerew separatament mill-imposti għall-użu tal-faċilitajiet tal-għoti tal-fjuwil mill-ġdid ⇦ d) kuntratti speċifiċi għal: — kontroll tat-trasport ta’ merkanzija perikoluża, — assistenza fit-tħaddim ta’ ferroviji mhux tas-soltu. 4. Is-servizzi anċillari jistgħu jinkludu: a) aċċess għan-netwerk tat-telekomunikazzjoni; b) il-forniment ta’ informazzjoni supplementari; c) l-ispezzjoni teknika tar-rolling stock. 4. Is-servizzi anċillari jistgħu jinkludu: a) aċċess għan-netwerk tat-telekomunikazzjoni; b) il-forniment ta’ informazzjoni supplementari; c) l-ispezzjoni teknika tar-rolling stock.

Raġuni

The information enabling travellers to find their way around and to access services in the station cannot be different for each carrier, as that would make the information less coherent and legible. By maintaining standardised and shared information systems, carriers can ensure that their services are visible without any problems of separate general reception areas and displays.

Emenda 8

Anness VIII

Test propost mill-Kummissjoni Emenda tal-KtR 2. L-imposti tal-infrastruttura ddivrenzjati skont l-istorbju msemmija fl-Artikolu 31(5) għandhom jissodisfaw ir-rekwiżiti li ġejjin: 2. L-imposti tal-infrastruttura ddivrenzjati skont l-istorbju msemmija fl-Artikolu 31(5) għandhom jissodisfaw ir-rekwiżiti li ġejjin: (a) L-imposta għandha tkun iddivrenzjata biex tirrifletti l-kompożizzjoni ta’ ferrovija ta’ vaguni li jirrispettaw il-limiti tal-valuri għall-istorbju stipulati fid-Deċiżjoni 2006/66/KE (It-TSI tal-istorbju). (a) L-imposta għandha tkun iddivrenzjata biex tirrifletti l-kompożizzjoni ta’ ferrovija ta’ vaguni li jirrispettaw il-limiti tal-valuri għall-istorbju stipulati fid-Deċiżjoni 2006/66/KE (It-TSI tal-istorbju). (b) Għandha tingħata prijorità lill-vaguni tal-merkanzija. (b) (c) Id-divrenzjar tal-vaguni tal-merkanzija skont il-livelli ta’ emissjonijiet tal-istorbju għandu jippermetti l-ħlas lura, f’perjodu raġonevoli taż-żmien, ta’ investimenti għall-adattament tal-vaguni bit-teknoloġija ta’ brekjar bi storbju baxx l-aktar ekonomikament vijabbli disponibbli. (c) Id-divrenzjar tal-vaguni tal-merkanzija skont il-livelli ta’ emissjonijiet tal-istorbju għandu jippermetti l-ħlas lura, f’perjodu raġonevoli taż-żmien, ta’ investimenti għall-adattament tal-vaguni bit-teknoloġija ta’ brekjar bi storbju baxx l-aktar ekonomikament vijabbli disponibbli. (d) Jistgħu jiġu kkunsidrati elementi oħra biex jiġu ddivrenzjati l-imposti bħal: i) il-ħin tal-ġurnata, b’mod partikolari matul il-lejl, għall-emissjonijiet tal-istorbju; ii) il-kompożizzjoni tal-ferrovija b’impatt fuq il-livell tal-emissjonijiet tal-istorbju; iii) is-sensittività taż-żona li hija affettwata mill-emissjonijiet lokali; iv) kategoriji oħrajn għall-emissjonijiet tal-istorbju li huma ferm aktar baxxi minn dawk imsemmijin fil-punt (a). (d) Jistgħu jiġu kkunsidrati elementi oħra biex jiġu ddivrenzjati l-imposti bħal: i) il-ħin tal-ġurnata, b’mod partikolari matul il-lejl, għall-emissjonijiet tal-istorbju; ii) il-kompożizzjoni tal-ferrovija b’impatt fuq il-livell tal-emissjonijiet tal-istorbju; iii) is-sensittività taż-żona li hija affettwata mill-emissjonijiet lokali; iv) kategoriji oħrajn għall-emissjonijiet tal-istorbju li huma ferm aktar baxxi minn dawk imsemmijin fil-punt (a).

Raġuni

The intention of the proposal for a directive is to allow charging for external noise costs only where charging is also possible for road transport. This is the only way to ensure a level playing field between rail and road.

However, this objective is not achieved because the definition of train operation whose noise effects may be classified as an external cost and subject to infrastructure charges under this rule is misleading. Article 31(5) refers to point 2 of Annex VIII, which itself refers - in (2)(a) - to Commission Decision 2006/66/EC (TSI Noise) (OJ L 37, 8.2.2006, p. 1), as defining the emissions level that can be considered when setting infrastructure charges. That decision specifies noise emissions levels in its annex, but it includes passenger wagons in addition to freight wagons.

This means that the external costs of noise emissions may also be charged for passenger rail transport. However, in the sphere of road transport, noise emission charging is possible only for freight, not for passenger transport.

The amendment is intended to restore a level playing field.