Proposta għal regolament tal-Kunsill li jemenda r-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 tas- 17 ta' Lulju 2006 li jistabbilixxi Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA) EN . /* KUMM/2009/0588 finali - CNS 2009/0163 */





[pic] | IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 29.10.2009 KUMM(2009)588 finali 2009/0163 (CNS) Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 tas- 17 ta' Lulju 2006 li jistabbilixxi Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA) EN . MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI SFOND Fis-16 ta' Lulju 2009, l-Iżlanda ppreżentat l-applikazzjoni tagħha lill-Kunsill sabiex issir membru tal-Unjoni Ewropea. Il-Kunsill tal-Affarijiet Ġenerali fis-sessjoni tiegħu tas-27 ta' Lulju 2009, fakkar fil-kunsens imġedded dwar it-tkabbir espress fil-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-14/15 ta' Diċembru 2006, u b'mod partikolari l-prinċipju li kull pajjiż applikant jiġi evalwat fuq il-merti tiegħu stess, iddeċieda li jimplimenta l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 49 tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea. Għaldaqstant, il-Kummissjoni ġiet mistiedna tippreżenta lill-Kunsill l-opinjoni tagħha dwar l-applikazzjoni tal-Iżlanda. Sakemm l-opinjoni tal-Kummissjoni tiġi ppreżentata lill-Kunsill, l-Iżlanda tista' titqies bħala pajjiż li huwa kandidat potenzjali. Għaldaqstant huma meħtieġa emendi għar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 tas-17 ta' Lulju 2006 li jistabbilixxi Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA) ([1]) sabiex l-Iżlanda tkun tista' tibbenefika mill-assistenza pprovduta fl-ambitu tal-IPA għall-kandidati potenzjali. L-ewwel emenda hija introdotta fl-Anness II u tipprevedi l-inklużjoni tal-Iżlanda fil-lista ta' pajjiżi li huma kandidati potenzjali. It-tieni, hija introdotta emenda fl-Artikolu 4. L-Artikolu 4 jistipula li l-assistenza taħt dan ir-Regolament għandha tiġi pprovduta skont il-qafas ġenerali tal-politika għal qabel l-adeżjoni, definit mill-Partenarjati Ewropej u tal-Adeżjoni, u billi jittieħdu in konsiderazzjoni b'mod xieraq ir-Rapporti u d-Dokument Strateġiku inklużi fil-pakkett annwali tat-Tkabbir tal-Kummissjoni. Meta jitqies li l-Partenarjati Ewropej u tal-Adeżjoni tfasslu b'mod partikolari għall-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent u għat-Turkija sabiex jipprovdu gwida għall-integrazzjoni mal-UE u l-armonizzazzjoni mal- acquis u l-fatt li l-Iżlanda hija integrata fiż-Żona Ekonomika Ewropea, huwa neċessarju li tiġi introdotta emenda żgħira għall-Artikolu 4, b'mod partikolari biż-żieda ta' paragrafu li jispeċifika li l-appoġġ lill-Iżlanda huwa pprovdut biss fuq il-bażi tar-Rapporti u d-Dokument Strateġiku inklużi fil-pakkett annwali tat-Tkabbir tal-Kummissjoni. Din l-emenda se teskludi l-applikazzjoni tal-Partenarjati Ewropej u tal-Adeżjoni għall-Iżlanda. Dispożizzjonjiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 718/2007 tat-12 ta' Ġunju 2007 li jimplimenta r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 li jistabbilixxi strument għall-assistenza ta' qabel l-adeżjoni (IPA)([2]). Konsistenza mal-politiki u l-għanijiet l-oħra tal-Unjoni Mhux applikabbli. KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U ġBIR U UżU TA' GħARFIEN ESPERT Ma kienx hemm bżonn ta’ konsultazzjoni ma’ partijiet interessati jew ta’ għarfien espert estern. Il-valutazzjoni tal-impatt Mhux applikabbli. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA Taqsira tal-azzjoni proposta Għandha tiġi introdotta emenda għall-Anness II tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 tas-17 ta’ Lulju 2006 li jistabbilixxi Strument għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni (IPA) billi tiżdied l-Iżlanda mal-lista tal-pajjiżi li huma kandidati potenzjali. Bażi legali L-Artikolu 181a tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea flimkien mal-Artikolu 49 tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Mhux applikabbli. Il-prinċipju tal-proporzjonalità Mhux applikabbli. L-għażla ta’ strumenti Strument propost: emenda għar-Regolament tal-Kunsill. Mezzi oħra ma jkunux xierqa għar-raġuni li ġejja: Regolament irid jiġi emendat b’Regolament. IMPLIKAZZJONIJIET BAġITARJI M'hemm l-ebda implikazzjonijiet baġitarji. Informazzjoni addizzjonali Simplifikazzjoni Mhux applikabbli. 2009/0163 (CNS) Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 tas-17 ta' Lulju 2006 li jistabbilixxi Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni (IPA) IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 181a tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni ([3]), Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew ([4]), Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni ([5]), Billi: 1. Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 tas-17 ta Lulju 2006 ([6]) li jistabbilixxi Strument għall-Assistenza ta' Qabel l-Adeżjoni jipprovdi għal għajnuna għall-pajjiżi kandidati u dawk li huma kandidati potenzjali fl-allinjament progressiv tagħhom mal-istandards u l-politika tal-Unjoni Ewropea, inkluż, fejn xieraq, l-acquis communautaire , bil-ħsieb li dawn ikunu jistgħu jaslu għas-sħubija. 2. L-Artikolu 49 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea jiddikjara li kwalunke Stat Ewropew li jirrispetta l-prinċipji tal-libertà, id-demokrazija, ir-rispett għad-drittijiet tal-bniedem u l-libertajiet fundamentali, u l-istat tad-dritt jista' japplika biex isir membru tal-Unjoni. 3. Il-Kunsill Ewropew tal-14 ta' Diċembru 2006 fil-konklużjonijiet tiegħu esprima l-kunsens imġedded dwar it-tkabbir, inklużi l-prinċipju li kull pajjiż applikant jiġi evalwat fuq il-merti tiegħu. 4. Wara l-applikazzjoni tal-Iżlanda għas-sħubija fl-Unjoni Ewropea, li ġiet ippreżentata fis-16 ta' Lulju 2009, il-Kunsill stieden lill-Kummissjoni sabiex tippreżenta lill-Kunsill l-opinjoni tagħha dwar l-applikazzjoni tal-Iżlanda. L-Iżlanda tista' għalhekk titqies bħala pajjiż li huwa kandidat potenzjali. 5. Taħt ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 l-assistenza għal pajjiżi li huma kandidati potenzjali u għal pajjiżi kandidati mill-Balkani tal-Punent u t-Turkija hija pprovduta, inter alia , skont il-Partenarjati Ewropej u tal-Adeżjoni. 6. L-Iżlanda hija membru taż-Żona Ekonomika Ewropea, u għalhekk l-assistenza taħt ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 għandha tiġi pprovduta filwaqt li jingħata l-piż dovut lir-Rapporti u d-Dokument ta' Strateġija inklużi fil-pakkett annwali tat-Tkabbir tal-Kummissjoni. ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 huwa emendat kif ġej: 7. Fl-Artikolu 4, għandu jiġi miżjud is-subparagrafu li ġej: "Għall-Iżlanda, l-għajnuna għandha tiġi pprovduta b'mod partikolari b'kunsiderazzjoni għar-Rapporti u d-Dokument Strateġiku tal-Pakkett tat-Tkabbir." 8. Fl-Anness II, il-kelma "Iżlanda" hija miżjuda wara "Bosnja u Ħerzegovina". Artikolu 2 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f’ Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea . Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Olli REHN Membru tal-Kummissjoni ([1]) ĠU L 210, 31.7.2006, p. 82, corrigenda ĠU L 18 tal-25.1.2007, p. 11 ([2]) ĠU L 170, 29.6.2007 , p. 1 ([3]) ĠU C , , p. . ([4]) ĠU C , , p. . ([5]) ĠU C , , p. . ([6]) ĠU L 210, 31.7.2006, p. 82, corrigenda l-ĠU L 18 tal-25.1.2007, p. 11