RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
ta' l-24 ta' April 2007
b'osservazzjonijiet li jiffurmaw parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-
implimentazzjoni tal-baġit tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Ħ ajja u
tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2005
IL-PARLAMENT EWROPEW,
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-
Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2005 (1),
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali finali tal-Fondazzjoni
Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol għas-sena finanzjarja 2005, flimkien mat-tweġibiet tal-Fondazzjoni (
2),
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 (5711/2007 –C6-0080/2007),
— wara li kkunsidra t-Trattat KE, u partikularment l-Artikolu 276 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-
Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u b'mod partikulari
l-Artikolu 185 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KEE) No 1365/75 tas-26 ta' Mejju 1975 dwar il-ħolqien ta'
Fondazzjoni Ewropea għat-Titjib tal-Kundizzjonijiet tal-Ħajja u tax-Xogħol (4), b'mod partikolari l-
Artikolu 16 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta' Novembru
2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta' qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (
5), u partikularment l-Artikolu 94 tiegħu,
— wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness V tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Impjiegi
u l-Affarijiet Soċjali –(A6-0098/2007),
A. billi l-Qorti ta' l-Awdituri stqarret li hija kisbet assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena
finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2005 kienu affidabbli u li t-tranżazzjonijiet li jaqgħu taħthom,
fis-sħuħija tagħhom, kienu legali u regolari,
B. billi fis-27 ta' April 2006 il-Parlament ta' kwittanza lid-direttur rigward l-implimentazzjoni tal-baġit tal-
Fondazzjoni għas-sena finanzjarja 2004 (6) u fir-riżoluzzjoni li takkumpanja d-deċiżjoni tal-kwittanza
tal-Parlament, inter alia
— jinnota s-sejba tal-Qorti ta' l-Awdituri li 37 % ta' l-approprjazzjonijiet trasportati għall-2005 kienu
relatati ma' l-impenji li daħħlu fis-seħħ f'Diċembru 2004 u li l-maġġoranza ta' dawk il-kuntratti għal
studji relatati għandhom iseħħu fl-2005;L 187/86 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
(1)ĠU C 266, 31.10.2006, p. 37.
(2)ĠU C 312, 19.12.2006, p. 85.
(3)ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006 (ĠU L 390,
30.12.2006, p. 1).
(4)ĠU L 139, 30.5.1975, p. 1. Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 1111/2005 (ĠU L 184,
15.7.2005, p. 1).
(5)ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
(6)ĠU L 340. 6.12.2006, p. 69.
— ifakkar lill-Fondazzjoni bil-prinċipju ta' l-annwalità tal-baġit u jħeġġiġha tosserva dan il-prinċipju
sabiex tippermetti implimentazzjoni korretta u trasparenti tal-baġits stabbiliti mill-AwtoritàBaġitarja;
Puntiġenerali dwar il-maġġoranza ta' l-Aġenziji ta' l-UE li jirrikjedu kwittanza individwali
1. Jaħseb li n-numru dejjem jikber ta' Aġenziji tal-Komunità u l-attivitajiet ta' xi wħud minnhom ma jidhirx
li jiffurmaw parti minn qafas ta' politika ġenerali, u li l-mandati ta' xi Aġenziji mhux dejjem jirriflettu l-
bżonnijiet reali ta' l-Unjoni jew l-aspettattivi taċ-ċittadini, u jinnota li f'termini ġenerali l-Aġenziji mhux
dejjem ikollhom immaġini tajba jew stampa tajba;
2. Jistieden għalhekk lill-Kummissjoni sabiex tiddefinixxi qafas ta' politika ġenerali għat-twaqqif ta' Aġenziji
ġodda tal-Komunità u sabiex tippreżenta studju dwar l-ispejjeż u l-benefiċċji qabel ma titwaqqaf aġenzija
ġdida, filwaqt illi toqgħod attenta li tevita rduppjar fl-attiviatjiet bejn l-Aġenziji jew mal-mandati ta'organizzazzjonijiet Ewropej oħra;
3. Jistaqsi lill-Qorti ta' l-Awdituri biex tagħti l-opinjoni tagħha rigward l-istudju dwar ir-relazzjoni bejn il-
benefiċċju u l-ispejjeż qabel il-Parlament jieħu deċiżjoni;
4. Jistieden lill-Kummissjoni biex kull ħames snin tippreżenta studju dwar il-valur miżjud ta' kull Aġenzija
eżistenti; Jistieden lill-istituzzjonijiet relevanti, fil-każ ta' evalwazzjoni negattiva tal-valur miżjud ta'
Aġenzija, sabiex jieħdu l-passi kollha meħtieġa billi jifformolaw mill-ġdid il-mandat ta' dik l-Aġenzija jewbilli jagħlquha;
5. B'kunsiderazzjoni għan-numru dejjem jikber ta' aġenziji ta' regolamentazzjoni, jiddeplora l-fatt li n-
negozjati fir-rigward tal-proġett ta' ftehima interistituzzjonali għal kwadru ta' dawn l-aġenziji għadhomma ntemmux u jistieden lis-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni sabiex jagħmlu dak kollu li jistgħu,flimkien mal-Qorti ta' l-Awdituri, sabiex din il-ftehima tiġi konkluża malajr;
6. Jinnota li r-responsabiltà baġitarja tal-Kummissjoni titlob li jsiru konnessjonijiet iktar stretti bejn l-
Aġenziji u l-Kummissjoni; jitlob lill-Kummissjoni u lill-Kunsill sabiex jieħdu l-passi kollha neċessarjisabiex jagħtu lill-Kummissjoni minoranza li timblokka fl-entitajiet ta' sorveljanza ta' l-Aġenziji ta'regolamentazzjoni sal-31 ta' Diċembru 2007 u sabiex jipprovdu għal din il-minoranza sa mill-bidu metajkunu qed jitwaqqfu Aġenziji ġodda;
7. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri biex toħ loq kapitolu ieħor fir-Rapport Annwali tagħha, li jkun dwar l-
Aġenziji li għandhom jingħataw kwittanza skond il-kontijiet tal-Kummissjoni sabiex ikun hemm stampa
aktarċara ta' l-użu tal-fondi ta' l-UE mill-Aġenziji;
8. Ifakkar il-prinċipju skond liema l-Aġenziji kollha tal-Komunità, kemm jekk issussidjati kif ukoll jekk le,
huma suġġetti għal kwittanza mill-Parlament, anke meta jkun hemm awtorità ta' kwittanza minħabba t-testi kostituttivi tagħhom;
9. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri tagħmel verifiki tal-prestazzjoni għall-Aġenziji kollha u tirrapporta lura
lill-kumitati relevanti tal-Parlament, inkluż lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit;
10. Jinnota li n-numru ta' Aġenziji qiegħed dejjem jikber u li, bi qbil mar-responsabiltà politika tal-
Kummissjoni għat-tħaddim ta' l-Aġenziji, li tmur ferm iktar 'il bogħod mis-sempliċ i appoġġ loġistiku,
hemm bżonn saħansitra ikbar li d-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni inkarigati mit-twaqqif u l-
monitoraġġ ta' l-Aġenziji jiżviluppaw approċċ komuni għall-Aġenziji; jikkonsidra illi struttura simili għal
dik maħluqa mill-Aġenziji għall-koordinament fost id-DGs konċernati tkun mod pragmatiku lejn metodukomuni tal-Kummissjoni rigward il-kwistjonijiet kollha relatati ma' l-Aġenziji;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/87
11. Jistieden lill-Kummissjoni biex ittejjeb l-appoġġ amministrattiv u tekniku għall-Aġenziji, filwaqt li tiġi
meqjusa l-kumplessità dejjem akbar tar-regoli amministrattivi u problemi tekniċi tal-Komunità;
12. Jinnota n-nuqqas ta' korp dixxiplinarju fl-Aġenziji kollha tal-Komunità, u jitlob lill-Kummissjoni sabiex
tieħu l-passi neċessarji ħalli tiżgura li dan il-mekkaniżmu jiġi mwaqqaf malajr;
13. Jilqa' bi pjaċir it-titjib konsiderevoli fil-koordinazzjoni fost l-Aġenziji, li tippermettilhom li jaħdmu fuq
problemi rikorrenti u li tagħmel il-koperazzjoni mal-Kummissjoni u mal-Parlament aktar effiċjenti;
14. Huwa ta' l-opinjoni illi t-twaqqif ta' servizz ta' apppoġġ minn numru ta' Aġenziji bil-għan illi jagħmlu s-
sistemi ta'ġestjoni finanzjarja kompjuterizzata tagħhom konsistenti ma' dawk tal-Kummissjoni hija
miżura li għandha titkompla u tiġi estiża;
15. Jistieden lill-Aġenziji sabiex itejbu l-koperazzjoni u l-istandards mal-partijiet fil-qasam; iħeġġeġ lill-
Kummissjoni sabiex tadotta kull miżura li hija tikkonsidra bħala neċessarja biex tgħin lill-Aġenziji ħalli
jtejbu l-immaġini tagħhom u jgħollu l-profil ta' l-attivitajiet tagħhom;
16. Jistieden lill-Kummissjoni sabiex toħroġ bi proposta għall-armonizzazzjoni tal-format tar-rappurtaġġ
annwali mill-Aġenziji sabiex jiġu żviluppati indikaturi ta' prestazzjoni li jippermettu li jkun hemm
paragun ta' l-effiċċjenza tagħhom;
17. Jistieden lill-Aġenziji sabiex fil-bidu ta' kull sena jippreżentaw indikaturi ta' prestazzjoni li magħhom
jistgħu jkunu mkejla;
18. Jistieden lill-Aġenziji kollha sabiex jużaw dejjem aktar objettivi li jkunu SMART, li għandhom iwasslu
għal tfassil u implimentazzjoni aktar realistiċi ta' l-għanijiet;
19. Jaqbel mal-Qorti ta' l-Awdituri li l-Kummissjoni hija wkoll responsabbli għall-immaniġġjar (finanzjarju)
ta' l-Aġenziji; għalhekk iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tissorvelja u, fejn ikun meħtieġ, tmexxi u tgħin l-
immaniġġjar ta' l-Aġenziji differenti, speċjalment fir-rigward ta' l-applikazzjoni xierqa tal-proċeduri tat-tfigħ ta' offerti, it-trasparenza tal-proċeduri ta' reklutaġġ, l-immaniġġjar finanzjarju sod (nuqqas ta' nfiq
u bbaġitjarżejjed) u l-iktar importanti l-applikazzjoni xierqa tar-regoli dwar il-qafas ta' kontroll intern;
20. Jikkonsidra li l-programmi ta' ħidma ta' l-Aġenziji għandhom jesprimu l-kontribwizzjonijiet tagħhom
f'termini operattivi u li jistgħu jitkejlu u li tingħata l-konsiderazzjoni xierqa lill-Istandards ta' KontrollInterni tal-Kummissjoni;
Punti Speċifiċi
21. Jistieden lill-Fondazzjoni tagħti aktar attenzjoni lir-rati ta' trasferiment (carry-over rates) fl-2005 rigward
l-impenji għan-nefqa amministrattiva (Titolu II) u attivitajiet operattivi (Titolu III), li baqgħu għoljinu jilħquċ-ċifri ta' 37 % u 44 % rispettivament;
22. Jistieden lill-Kummissjoni u lill-Fondazzjoni jkomplu jiċċaraw is-sitwazzjoni ta' l-approprjazzjonijiet
mhux ikkanċellati;
23. Jistieden lill-Fondazzjoni sabiex tippreżenta programm ta' ħidma li jesprimi l-kontribuzzjoni tagħha
f'termini operattivi u li jistgħu jitkejlu;
24. Jikkunsidra l-Fondazzjoni bħala sors ta' informazzjoni importanti għall-istituzzjonijiet kollha ta' l-UE,
għat-teħid ta' deċiżjonijiet politiċi u għall-pubbliku ġenerali;L 187/88 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
25. Jinsab imħasseb li fl-2005 ma kienx hemm dokument komprensiv li janalizza r-riskji li ġejjin mill-aspetti
finanzjarji u operattivi ta' l-attivitajiet tal-Fondazzjoni u lanqas ma kien hemm validazzjoni tal-proċeduriintrodotti mill-Uffiċjali li jawtorizzaw sabiex tkun żgurata l-preċiżjoni u l-kundizzjonijiet eżawribbli ta' l-
informazzjoni finanzjarja li hija tkun bagħtet lill-Uffi ċjal ta' Kontabilità, minbarra dak li jirrigwardja l-
aspetti ta' l-ipproċessar tad-data;
26. Jinkoraġġixxi l-Fondazzjoni sabiex tissokta bl-isforzi tagħha biex ittejjeb iktar il-metodi ta' komunikaz-
zjoni tagħha ħalli tiżgura li l-pubbliku jkun jista' jkun infurmat aħjar dwar is-sejbiet ta' l-istudji tagħha u li
d-dibattitu pubbliku dwar kwistjonijiet importanti, bħal pereżempju l-effetti u l-kawżi ta' miżuri ta'ristrutturazzjoni mill-kumpaniji, huwa għalhekk imtejjeb.15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/89