MT    MT MT 
 
MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 25.06.2008 
SEG(2008) 2094 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
Taqsira e żekuttiva ta' l-istimata' l-impatt dwar il-proposta g ħal reviżjoni tal-
leġislazzjoni ta' l-Ajru Uniku Ewropew 
{KUMM(2008) 388 finali} 
{SEG(2008) 2093} 
 
MT 2   MT DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
Taqsira e żekuttiva ta' l-istimata' l-impatt dwar il-proposta g ħal reviżjoni tal-
leġislazzjoni ta' l-Ajru Uniku Ewropew 
L-istima ta’ l-impatt dwar ir-revi żjoni ta' l-le ġislazzjoni1 ta' l-Ajru Uniku Ewropew (SES) 
(2008/TREN/030) issegwi r-rakkomandazzjonijiet ta' żewġ rapporti preparatorji: ir-rapport 
tal-Grupp ta' Livell G ħoli dwar il-qafas regolatorju futur g ħall-avjazzjoni (Lulju 2007) u r-
rapport tal-Kummissjoni g ħar-Reviżjoni tal-Prestazzjoni dwar 'l-istima ta' l-impatt ta' l-
inizjattiva ta' l-Ajru Uniku Ewropew fuq il-prestazzjoni ta' l-ATM'2 (Diċembru 2006). Il-
proposta dwar is-SES ser tifforma parti integrali minn pakkett usa, b' żewġ elementi o ħrajn: 
(1) l-esten żjoni tal-kompetenzi ta' l-EASA g ħall-ġestjoni tat-traffiku ta' l-ajru (ATM) u tas-
servizzi tan-navigazzjoni ta' l-ajru (ANS) (2 ) l-approvazzjoni tal-pjan majjistru tas-SESAR3. 
Minħabba n-natura spe ċifika tagħhom, il-proposti ta' l-SESA R u l-EASA ser ikunu su ġġetti 
għal valutazzjonijiet separati. 
Il-proposti meqjusa g ħas-SES II ma jintrodu ċux leġislazzjoni ġdida fis-sens strett tal-kelma, 
imma pjuttost jikkonsolidaw  il-pakkett ta' qabel tas-SES (SES I) u jżidu qafas ġenerali biex 
jixpruna l-prestazzjoni. Dan il-qafas ser isa ħħaħ l-approċċ tan-netwerk u jintrodu ċi l-
prestazzjoni ambjentali b ħala qasam ġdid. 
X'inhi l-problema? 
Is-sistema tal- ġestjoni tat-traffiku ta' l-ajru (ATM) pre żenti qed topera qrib il-limiti tag ħha u 
hemm skop g ħal titjib. Hemm ineffi ċjenzi fl-ispi ża u l-kapa ċità u l-ATM ma tirrestrin ġiex l-
impatt ambjentali ta' l-avjazzjoni. Is-sistema g ħadha fframmentata  matul il-fruntieri 
nazzjonali, nieqsa minn koordinazz joni tajba tan-netwerk u l-u żu effiċjenti ta' l-ispazju ta' l-
ajru. Dawn il-problemi jwasslu g ħal spejjeż addizzjonali ta' aktar minn €3 biljun kull sena. 
Rottot mhux optimali ( ineffiċjenza tat-titjiriet ) mhux biss jittradu ċu f'telf ta' ħin u flus, imma 
wkoll fi ħruq ta' fjuwil u emissjonijiet bla b żonn. Fl-istess ħin, it-traffiku mistenni jirdoppja 
jew, f'xi re ġjuni, anki jitrippla sa l-2020, g ħal volum li t-teknolo ġija u l-organizzazzjoni tal-
lum ser jit ħabtu biex jikkontrollaw fis-sikurezza. Il-kon ġestjoni akbar imbag ħad twassal biex 
ma tintla ħaqx id-domanda, tonqos il-kompetittiv ità u l-potenzjal ekonomiku mhux u żat, 
kemm għall-operaturi ta' l-in ġenji ta' l-ajru kif ukoll g ħall-ekonomija ġenerali. 
                                                 
1 Ir-Regolament (KE) Nru 549/2004 tal-Parlam ent Ewropew u tal-Kunsill li jistipula l-qafas g ħall-ħolqien 
ta' l-Ajru Uniku Ewropew,  Ir-Regolament (KE) Nru 550/2004 tal-Parlament Ew ropew u tal-Kunsill dwar il-forniment tas-servizzi 
tan-navigazzjoni ta' l-ajru fl-Ajru Uniku Ewropew,  
Ir-Regolament (KE) Nru 551/2004  tal-Parlament Ewropew u tal-K unsill dwar l-organizzazzjoni u l-u żu 
ta' l-ispazju ta' l-arja fl-Ajru Uniku Ewropew, 
Ir-Regolament (KE) Nru 552/2004 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-interoperabbiltà tan-
Netwerk Ewropea tal- Ġestjoni tat-Traffiku ta' l-Ajru. 
2 G ħal lista ta' l-abbrevjazzjonijiet kollha u żati fit-test, ara l- Anness 1.  
3 Is-SESAR huwa l-pro ġett ta' Riċerka ta' ATM ta' l-Ajru Uniku Ewropew, li g ħandu l-għan li 
jimmodernizza s-sistema ta' l-ATM kemm teknolo ġika kif ukoll operazzjonali. G ħal aktar 
informazzjoni ara http://ec. europa.eu/transport/air_portal/sesame /index_en.htm and http://www.sesar-
consortium.aero/. 
 
MT 3   MT X'inhuma l-kaw żi prinċipali tal-problema? 
1. In-nuqqas ta' appro ċċ ta' netwerk:  ir-rotot ta' l-ajru kienu storikament imfassla b ħala 
funzjoni g ħall-bżonnijiet tat-trasportaturi ta' l-ajru nazzj onali jew biex jirriflettu n-netwerk ta' 
l-assistenza tradizzjonali tan-navig azzjoni bir-radju. Filwaqt li t-teknolo ġija tan-navigazzjoni 
u l-bżonnijiet ta' l-utenti ta' l-ispazju ta' l-ajru nbidl u b'mod sinifikanti, in -netwerk tar-rotot ma 
tirriflettiex dawn il-bidl iet. Peress li r-rotot jg ħaddu t-traffiku li j ħallas miżata minn territorji 
predeterminati u b'hekk jiddeterminaw id-d ħul tal-fornituri tas-servizz, l-appro ċċ nazzjonali 
wassal biex l-effi ċjenza bejn il-pajji żi tkun interess sekondarju fit-tf assil tan-netwerk tar-rotot. 
Is-sitwazzjoni hija kkomplikata aktar mill-kooperazzjoni mhix ottimali bejn i ċ-ċivil u l-
militar.  
2. Is-sorveljanza insuffi ċjenti tal-monopolji naturali:  il-ġestjoni tat-traffiku ta' l-ajru hija 
fil-parti l-kbira tag ħha monopolju naturali (for nitur tas-servizz wie ħed f'kull blokk ta' spazju 
minħabba l-limitazzjonijiet tekni ċi u l-ispejje ż ta' l-investiment li jitlef il-valur), li jostakola l-
effiċjenzi li j ġġib il-kompetizzjoni. Din is-sistema u l-mekkani żmu korrispondenti ta' l-
irkupru ta' l-ispejje ż kollha ma jin ċentivawx lill-fornituri tas-se rvizz biex itejbu s-servizz 
għall-klijenti tag ħhom (jiġġifieri l-utenti ta' l-ispazju ta' l-ajru). Minflok tikkontribwixxi g ħall-
attitudni ta' 'g ħix u ħalli ‘l min jg ħix'.  
3. Il-governanza:  filwaqt li l-le ġislazzjoni ta' l-Ajru Uniku ġabet il-ġestjoni tat-tr affiku ta' l-
ajru taħt l-umbrella Komunitarja, obbligi essenzjali t ħallew għad-diskrezzjoni nazzjonali. Xi 
elementi tas-sistema ukoll jibqg ħu taħt ir-responsabbiltà ta' strutturi intergovernattivi b'poteri 
ta' l-infurzar limitati. L-arran ġamenti istituzzjonali pre żenti għall-ATM mhumiex konformi 
ma' l-iżviluppi industrijali (i l-korporazzizzazzjoni, il -privatizzazjoni, e ċċ.) u jeħtieġu 
separazzjoni ċara tat-tfassil tal-politika u l-li ġi mill-funzjonijiet ta' sorveljanza u l-forniment 
tas-servizz. 
X'inhuma l-g ħanijiet prin ċipali tal-politika? 
L-għan wiesa' tar-revi żjoni tal-le ġislazzjoni ta' l-ajru uniku huwa li ji żgura li s-sistema ta' l-
ATM effettivament tipprovdi l-infrastruttura g ħall-industrija ta' l-avjazzjoni u g ħall-utenti l-
oħrajn biex il-miri ta' Li żbona jkunu jistg ħu jintlaħqu. Il-prestazzjoni g ħandha tiffoka fuq 
erba'oqsma prin ċipali – l-effi ċjenza ta' l-ispi ża, l-effiċjenza tat-titjiriet, il-kapa ċità/id-dewmien 
u s-sikurezza. Il- ħarsien ambjentali ser ikun mi żjud fil-pakkett revedut b ħala mira espli ċita, 
bħala qasam prin ċipali għall-għoti tas-servizz u kriterja g ħat-tfassil tan-netwerk tar-rotot. 
X'inhuma l-g ħodda prin ċipali biex jintla ħqu l-għanijiet politiki? 
Il-proposta timmira biex tixpruna l-pres tazzjoni tas-sistema ta' l-ATM. Qasam regolatorju  bi 
stipulazzjoni tal-miri ser ji żgura dan gradwalment. L- approċċ ta' netwerk ser jissaħħaħ biex 
jissolvew l-problemi lokali b'effetti fuq is-sistema kollha. Kull fejn possibbli, g ħandha titqies 
is-separazzjoni  tas-servizzi bl-g ħan li ddaħħal il-kompetizzjoni. Dan il-q afas ta' prestazzjoni 
għandu jiżgura l-integrazzjoni aktar effi ċjenti tal-forniment tas-servizzi fil-blokki funzjonali 
ta' ispazju ta' l-ajru (FABs).