MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea C NaN/75

RAPPORT

dwar il-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2004 flimkien mar-risposti tal-Fondazzjoni

WERREJ

1-2 INTRODUZZJONI

3-6 L-OPINJONI TAL-QORTI

7-10 OSSERVAZZJONIJIET

Tabelli 1 sa 4

Ir-Risposti tal-Fondazzjoni

INTRODUZZJONI

1. Il-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ (minn issa 'l quddiem “il-Fondazzjoni”) ġiet imwaqqfa mir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1360/90 tas-7 ta’ Mejju 1990 (1). L-għan tal-Fondazzjoni huwa sabiex tagħti sostenn lir-riforma tat-taħriġ professjonali fil-pajjiżi msieħba ta’ l-Unjoni Ewropea. Għaldaqshekk, hija tassisti l-Kummissjoni fl-implimentazzjoni ta’ varji programmi (Phare, Tacis, Cards, Meda). It-Tabella 1 fiha sommarju tal-kompetenzi u l-attivitajiet tal-Fondazzjoni bbażati fuq informazzjoni mogħtija mill-Fondazzjoni.

2. Għal skopijiet t’informazzjoni, il-kontijiet annwali magħmula mill-Fondazzjoni għas-sena finanzjarja 2004 huma preżentati f’forma sommarja fit- Tabelli 2, 3 u 4.

L-OPINJONI TAL-QORTI

3. L-opinjoni tal-Qorti hija indirizzata lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill skond l-Artikolu 185(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (2); hija ġiet magħmula wara eżami tal-kontijiet tal-Fondazzjoni, kif mitlub mill-Artikolu 248 tat-Trattat li waqqaf il-Komunità Ewropea.

4. Il-kontijiet tal-Fondazzjoni għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2004 (3) ġew magħmula mid-Direttur Eżekuttiv tagħha, skond l-Artikolu 11 tar-Regolament (KEE) Nru 1360/90, u mibgħuta lill-Qorti, li għandha l-obbligu li tagħti l-opinjoni tagħha dwar l-affidabilità tagħhom u dwar il-legalità u r-regolarità tat-transazzjonijiet ta’ bażi.

5. Il-Qorti għamlet il-verifika skond il-politika tal-verifiki u standards tagħha, li huma adattati minn standards internazzjonali sabiex jirriflettu l-kuntest tal-Komunità. Il-verifika kienet ippjanata u magħmula sabiex tinkiseb assigurazzjoni raġonevoli illi l-kontijiet huma affidabbli u li t-transazzjonijiet ta’ bażi huma legali u regolari.

6. Il-Qorti, kisbet bażi raġonevli għall-opinjoni espressa hawn taħt.

Affidabilità tal-kontijietĦlief għas-sitwazzjoni deskritta f’paragrafu 8, il-kontijiet tal-Fondazzjoni għas-sena finanzjarja li għalqet fil-31 ta’ Diċembru 2004, fl-aspetti materjali kollha, huma affidabbli.Legalità u regolarità tat-transazzjonijiet ta’ bażiIt-transazzjonijiet li huma fil-bażi tal-kontijiet annwali tal-Fondazzjoni, meħuda f’daqqa, huma legali u regolari.

OSSERVAZZJONIJIET

7. Il-programmi Tempus, ġestiti mill-Fondazzjoni taħt mandat mill-Kummissjoni, ma jidhrux fil-budget tal-Fondazzjoni. Din is-sitwazzjoni ma tikkonformax mal-prinċipji ta’ unità u eżattezza tal-budget (4), kif il-Qorti rrimarkat qabel f’diversi okkażjonijiet (5).

8. Il-Fondazzjoni tippreżenta l-informazzjoni finanzjarja rigward dawn il-programmi (6) f’anness għall-kontijiet annwali. Il-ġesjtoni ta’ dawn il-programmi, madanakollu, hija parti integrali mix-xogħol tal-Fondazzjoni u tieħu parti sinifikanti mir-riżorsi umani u materjali tagħha. Il-kontijiet tal-Fondazzjoni, li suppost, fost affarijiet oħra, jirriflettu fedelment id-dħul u n-nefqa tagħha, ma jistgħux sempliċiment jeskludu n-nefqa li ġiet effettwata fil-qafas ta’ dawn il-programmi.

9. Il-budget tal-Fondazzjoni ppubblikat fil-Ġurnal Uffiċċjali ma jispeċifikax id-dħul u n-nefqa permezz tat-titolu u l-kapitolu biss, mingħajr ma jerġa’ jaqsamhom f’artikoli u punti kif inhuwa mitlub mill-prinċipju ta’ speċifikazzjoni tal-budget (7). Barra minn hekk, huwa ma jinkludix pjan ta’ twaqqif (8).

10. Il-kont tad-dħul u n-nefqa għas-sena finanzjarja 2003 wera telf ta’ 1,3 miljun euro. Dan il-bilanċ kellu jiddaħħal fil-budget ta’ emenda għall-2004 (9).

Dan ir-rapport ġie adottat mill-Qorti ta’ l-Awdituri fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-5 ta’ Ottubru 2005. Għall-Qorti ta’ l-Awdituri Hubert WEBER President

(1) ĠU L 131, tat-23.5.1990.

(2) ĠU L 248, tas-16.9.2002, p. 1.

(3) Dawn il-kontijiet ġew magħmula fit-18 t’Awwissu 2005 u riċevuti mill-Qorti fit-22 ta’ Settembru 2005.

(4) Artikoli 6(1) u (2) tar-regolament finanzjarju tal-Fondazzjoni.

(5) Paragrafu 9 tar-rapport għas-sena finanzjarja 2002 (ĠU C 319, tat-30.12.2003, p. 48), paragrafu 8 tar-rapport għas-sena finanzjarja 2001 (ĠU C 326, tas-27.12.2002, p. 51) u paragrafu 11 tar-rapport għas-sena finanzjarja 1999 (ĠU C 373, tas-27.12.2000, p. 34).

(6) It-pagamenti totali magħmula fl-2004 għat-twettiq tal-programmi Tempus kien ta’ 9,3 miljun euro.

(7) Artikolu 22 tar-regolament finanzjarju tal-Fondazzjoni.

(8) Artikolu 27(3) tar-regolament finanzjarju tal-Fondazzjoni.

(9) Artikolu 16 tar-regolament finanzjarju tal-Fondazzjoni.

Tabella 1 Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ (Turin) Kompetenzi tal-Komunità skond it-Trattat Kompetenzi tal-Fondazzjoni Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1360/90 tas-7 ta’ Mejju 1990. Tmexxija Mezzi għad-dispożizzjoni tal-Fondazzjoni fl-2004 (data ta’ l-2003) Prodotti u servizzi mogħtija wqt is-sena finanzjarja 2004 Il-Komunità għandha twettaq, fl-ambitu tal-kompetenza tagħha, miżuri ekonomiċi, finanzjarji u ta’ kooperazzjoni teknika ma’ pajjiżi terzi. Dawn il-miżuri għandhom ikunu komplimentari ma’ dawk imwettqa minn Stati Membri u koerenti mal-politika ta’ l-izvilupp tal-Komunità. (Artikolu 181 A) Miri — Tikkontribwixxi għall-għotja ta’ assistenza ta’ taħriġ lill-pajjiżi ta’ l-Ewropa Ċentrali u tal-Lvant u l-Mongolja, lil xi pajjiżi fiż-żona tal-Balkani u lill-pajjiżi u territorji eliġibbli għall-programmi Meda; — Tippromwovi l-koordinazzjoni ta’ l-assistenza mogħtija lill-pajjiżi eliġibbli. Kompiti — Assistenza sabiex jiġu definiti l-bżonnijiet u l-prioritajiet għal taħriġ; — Għotja ta’ informazzjonijiet dwar inizjattivi u bżonnijiet futuri; — Finanzjament ta’ proġetti piloti; — Implimentazzjoni ta’ programmi tal-Kummissjoni fil-pajjiżi eliġibbli. Bord ta’ Tmexxija — rappreżentant ta’ kull Pajjiż Membru — żewġ rappreżentanti tal-Kummissjoni Direttur — maħtur mill-Bord ta’ Tmexxija fuq proposta tal-Kummissjoni Forum ta’ konsulta — maħtur mill-Bord ta’ Tmexxija, — żewġ esperti minn kull Pajjiż Membru, — żewġ esperti minn kull pajjiż eliġibbli, — żewġ esperti mis-sieħba soċjali fuq livell Ewropew, Kontroll Estern Qorti Ewropea ta’ l-Awdituri Approvazjoni Il-Parlament Ewropew fuq rakkomandazzjoni tal-Kunsill. Budget 18,4 miljun euro (17,2 miljun euro) totalement finanzjati mill-Kummissjoni Numru ta’ persunal fil- 31 ta’ Diċembru 2004 — 104 (104) postijiet li minnhom 99 (99) huma okkupati — 31 (31) impjieg ieħor (awżiljarji, esperti nazzjonali, persunal ta’ impjieg ta’ l-Aġenzija). Total tal-persunal: 130 (130), li għandhom dawn il-funzjonijiet: — funzjonijiet ta’ xogħol: 82 (80) — funzjonijiet amministrattivi: 35 (35) — funzjonijiet imħallta: 13 (15) Attivitajiet L-ETF tkopri settur wiesgħa ta’ oqsma li jinkludi: edukazzjoni vokazzjonali inizjali; tagħlim tul il-ħajja kollha; taħriġ li dejjem għaddej (adulti); żvilupp ta’ riżorsi umani fil-kumpaniji; politika ta’ impieg; taħriġ ta’ nies qiegħda; allevjazzjoni ta’ povertà u inlużjoni soċjali u taħriġ sabiex iħeġġeġ żvilupp lokali. Kien hemm 169 applikazzjoni fl-2004 kontra l-143 fl-2003, li l-ikbar parti minnhom ġew mid-Delegazzjonijiet (35 %), segwiti mill-AIDCO (21 %), DĠ EAC (16 %), DĠ ELARG (9 %) u DĠ RELEX (7 %). L-applikazzjonijiet l-iktar frekwenti kienu dawk fil-qasam ta’ l-ipprogrammar (42 applikazzjoni), segwiti minn pariri dwar politika u kontribuzzjonijiet fil-preparazzjoni tal-European Neighbourhood Instruments (28), identifikazzjoni ta’ proġetti (19) u segwitu (18). Network ta’ osservatorji fil-pajjiżi eliġibbli: Studji ta’ setturi tal-pajjiż, statistiċi dwar edukazzjoni, parir dwar politika lil pajjiżi Proġetti ta’ żvilupp: Bħala ċentru ta’ esperti, l-ETF jikkontribwixxi fit-twaqqif ta’ proġetti ta’ żvilupp sabiex jiġu ttestjati approċċi innovattivi li jippermettu lil pajjiżi sieħba li jwettqu riformi fis-sistemi ta’ taħriġ edukattivi u vokazzjonali. Konvenzjonjiet ta’ Assistenza Teknika b’Cards, Meda u Tacis għall-programm Tempus. Din l-assistenza tkopri ċ-ċiklu kollu tal-proġett. Hija tinkludi s-selezzjoni, ġestjoni u segwitu tal-kuntratti u informazzjoni u komunikazzjoni, inkluż is-sostenn amministrattiv ġenerali. Għodda IT bħal applikazzjonijiet online u forom tar-rapporti iffaċilitaw ħafna l-ġestjoni amministrattiva tad-diversi ċikli tal-programm. Sors: Informazzjoni provduta mill-Fondazzjoni.

Tabella 2 Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ — Implimentazzjoni tal-budget għas-sena finanzjarja 2004 (1000 euro) Dħul Nefqa Sors tad-dħul Dħul reġistrat fil-budget finali għas-sena finanzjarja Dħul miġbur Allokazzjoni tan-nefqa Approprjazzjonijiet fil-budget finali Approprjazzjonijiet trasferiti mis-sena finanzjarja ta' qabel Approprjazzjonijiet disponibbli reġistrati impenjati imħallsa trasferiti ikkanċellati approprjazzjonijiet pendenti imħallsa trasferiti ikkanċellati Approprjazzjonijiet impenjati imħallsa trasferiti ikkanċellati Sussidji Komunitarji 17 600 17 600 Titolu I Persunal 11 494 11 245 11 122 123 249 329 307 0 22 11 823 11 574 11 429 123 271 Dħul immarkat 800 800 Titolu II Amministrazzjoni 1 470 1 460 1 213 247 10 310 301 0 9 1 780 1 770 1 514 247 19 Dħul ieħor 0 80 Titolu III Nefqa ta' xogħol 4 636 4 617 3 449 1 168 19 1 087 914 0 173 5 723 5 704 4 363 1 168 192 Dħul immarkat 800 800 260 540 0 286 174 112 0 1 086 1 086 434 652 0 Total 18 400 18 480 Total 18 400 18 122 16 044 2 078 278 2 012 1 696 112 204 20 412 20 134 17 740 2 190 482 NB: Diskrepanzi fit-totali huma kawża taż-żieda sa l-eqreb numru sħiħ. Sors: Informazzjoni mogħtija mill-Fondazzjoni — Din it-tabella tippreżenta sommarju tad-data mogħtija mill-Fondazzjoni fil-kontijeit annwali tagħha

Tabella 3 Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ — Kont tad-dħul u n-nefqa għas-snin finanzjarji 2004 u 2003 (1) (1000 euro) 2004 2003 Dħul Sussidji mill-Kummissjoni 17 600 18 100 Kontribwenti oħrajn 800 523 Dħul varju 80 17 Dħul totali (a) 18 480 18 640 Nefqa Persunal — Titolu I tal-budget Ħlasijiet 11 122 10 771 Approprjazzjonijiet trasferiti 123 329 Amministrazzjoni — Titolu II tal-budget Ħlasijiet 1 213 1 076 Approprjazzjonijiet trasferiti 247 310 Nefqa ta' xogħol — Titolu III tal-budget Ħlasijiet 3 449 3 396 Approprjazzjonijiet trasferiti 1 168 1 087 Dħul immarkat Ħlasijiet 260 237 Approprjazzjonijiet trasferiti 540 286 Nefqa totali (b) 18 122 17 492 Kwantita' maħduma għas-sena finanzjarja (a – b) 358 1 148 Bilanċ trasferit mis-sena finanzjarja ta' qabel –1 318 –2 155 Approprjazzjonijiet trasferiti u kanċellati 204 375 Rifużjoni lill-Kummissjoni 0 – 703 Differenzi fir-rata ta' kambju –3 17 Bilanċ għas-sena finanzjarja – 759 –1 318 Sors: Informazzjoni mogħtija mill-Fondazzjoni — Din it-tabella tippreżenta sommarju tad-data mogħtija mill-Fondazzjoni fil-kontijiet annwali tagħha.

Tabella 4 Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ — Karta tal-bilanċ fil-31 ta' Diċembru 2004 u fil-31 ta' Diċembru 2003 (2) (1000 euro) Assi 2004 2003 Dejn 2004 2003 Assi fissi mhux tanġibbli Kapital fiss Drittijet ta' xogħol 5 000 5 000 Kapital proprju 3 516 3 852 Liċenzji ta' software 174 146 Bilanċ għas-sena finanzjarja – 759 –1 318 Deprezzament –1 809 –1 611 Total Parzjali 2 757 2 534 Total Parzjali 3 365 3 535 Dejn kurrenti Assi fissi tanġibbli Trasferimenti awtomatiċi ta' approprjazzjonijiet 1 538 1 726 Tagħmir u għamara 287 273 Trasferimenti awtomatiċi ta' dħul assenjat 652 286 Tagħmir tal-kompjuter 1 189 1 438 Kontribwenti oħra 134 30 Deprezzament –1 325 –1 444 Kontijiet varji li jridu jitħallsu 1 1 Total Parzjali 151 267 Dħul differit 43 83 Stokks Total Parzjali 2 368 2 126 Tagħmir għall-uffiċċji 0 50 Total Parzjali 0 50 Assi kurrenti Avvanzi oħra 2 4 Ordnijiet ta' rkupru 24 43 Kontijiet varji riċevibbli 0 39 Total Parzjali 26 86 Kontijiet ta' flus Kontijiet tal-bank 1 580 719 Kont imprest 3 3 Subtotal 1 583 722 Total 5 125 4 660 Total 5 125 4 660 Sors: Informazzjoni mogħtija mill-Fondazzjoni — Din it-tabella tippreżenta sommarju tad-data mogħtija mill-Fondazzjoni fil-kontijiet annwali tagħha. (1) l-kont tad-dħul u n-nefqa u l-karta ta' bilanċ jikkunsidraw biss l-attivitajiet speċifiċi tal-Fondazzjoni: huma ma jinkludux programmi ġestiti f'isem il-Kummissjoni. Sors: Informazzjoni mogħtija mill-Fondazzjoni — Din it-tabella tippreżenta sommarju tad-data mogħtija mill-Fondazzjoni fil-kontijiet annwali tagħha. (2) l-kont tad-dħul u n-nefqa u l-karta ta' bilanċ jikkunsidraw biss l-attivitajiet speċifiċi tal-Fondazzjoni: huma ma jinkludux programmi ġestiti f'isem il-Kummissjoni. Sors: Informazzjoni mogħtija mill-Fondazzjoni — Din it-tabella tippreżenta sommarju tad-data mogħtija mill-Fondazzjoni fil-kontijiet annwali tagħha.