IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 30.8.2011 
SEG(2011) 1009 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
Li jakkumpanja d-dokument 
Proposta g ħal 
 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
li jemenda r-Regolament (KE) 1760/2000 fir-rigw ard tal-identifikazzj oni elettronika tal-
annimali bovini u j ħassar id-dispo żizzjonijiet dwar it-tikkettar volontarju ta ċ-ċanga 
{KUMM(2011) 525 finali} 
{SEG(2011) 1008 finali}  
 
1 SOMMARJU  EŻEKUTTIV  TAL-VALUTAZZJONI  TAL-IMPATT 
Dokument ta' akkumpanjament 
Proposta g ħal 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1760/2000 fir-rigward tal-identifikazzjoni 
elettronika tal-annimali bovini u j ħassar id-dispo żizzjonijiet dwar it-tikkettar volontarju 
taċ-ċanga 
1. INTRODUZZJONI  
 
Ir-Regolament (KE) Nru 1760/2000 u b'mod parti kolari l-identifikazzjoni tal-bovini u t-
tikkettjar volontarju ta ċ-ċanga ġew deskritti b ħala "obbligi ta' informa zzjoni b'importanza 
speċjali f'termini tal-pi żijiet li jimponu fuq in-negozji"  fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni 
lill-Kunsill u l-Parlament Ewropew (COM (2009)544) fil- "Programm ta' Azzjoni g ħat-
Tnaqqis tal-Pi żijiet Amministrattivi fl-UE". Dan i r-Regolament jistabbilixxi sistema g ħall-
identifikazzjoni u r-re ġistrazzjoni tal-annimali bovini u t-tikkettjar ta ċ-ċanga u l-prodotti ta ċ-
ċanga (inklu ż it-tikkettjar volontarju) u jinkludi dispo żizzjonijiet g ħal-lametti doppji tal-
widnejn, ir-re ġistri tal-azjendi, il-passaporti tal-b ovini u d-databases kompjuterizzati 
nazzjonali. 
 
Ir-regoli Komunitarji dwar l-identifikazzjoni u t-tra ċċabilità tal-annimali bovini ġew imsaħħa 
fl-1997 wara l-kri żi tal-Enċefalopatija Spon ġiforma Bovina (BSE) bl-introduzzjoni tal-
itteggjar konvenzjonali. Dak i ż-żmien l-identifikazzjoni elet tronika (EID) ma kinitx 
żviluppata bi żżejjed teknikament biex ti ġi introdotta i żda f'dawn l-a ħħar għaxar snin sar ħafna 
progress. L-EID bba żata fuq l-Identifikazzjoni tal-Fr ekwenza tar-Radju (RFID) introdu ċiet, 
fost l-oħrajn, qari iktar rapidu u pre ċiż tal-kodiċijiet tal-annimali individwali direttament g ħal 
ġo sistemi tal-ippro ċessar tad-dejta (u b'hekk seta' jkun hemm tra ċċabilità iktar rapida tal-
annimali jew ikel potenzjalment in fettati). Dan jiffranka l-ispejje ż tal-ħaddiema g ħall-qari 
manwali i żda, fl-istess ħin, iżid l-ispejje ż tat-tagħmir involut. G ħalhekk, il-le ġiżlazzjoni 
eżistenti dwar l-identifikazzjoni bovi na ma tirriflettix dawn l-a ħħar żviluppi teknolo ġiċi.  
 L-għanijiet ġenerali globali ta' din il-proposta f'termini tal- identifikazzjoni tal-annimali  huma 
dawn li ġejjin: 
1. L-appoġġ tal-kompetittività tas-settur;  
2. It-tnaqqis tal-pi ż amministrattiv u s- simplifikazzjoni tal-pro ċeduri f'rabta mal-passaporti 
tal-annimali u r-re ġistri tal-azjendi 
3. Kontribuzzjoni g ħas-saħħa mtejba tal-annimali u tal-pubbliku permezz ta' sistema iktar 
rapida u pre ċiża għat-traċċabilità tal-bovini 
L-għan ġenerali f'termini tat- tikkettjar volontarju ta ċ-ċanga
 huwa: 
1. Biex jitnaqqas il-pi ż amministrattiv bla b żonn fejn g ħandu x'jaqsam it-tikkettjar ta ċ-
ċanga 
 
 
 
2  
2. ALTERNATTIVI POLITI ĊI 
 
F'dan ir-rapport ġew analizzati  alternattivi politiki  differenti g ħall-EID bovina u t-tikkettjar 
taċ-ċanga:    
 
  2.1 EID bovina 
ALTERNATTIVA 1:
 "JIBQA ’ KOLLOX KIF INHU " (JEW L -ISTATUS QUO) (IX-XENARJU 
BAŻIKU):    
Jekk ma jkunx hemm bdil fid-dispo żizzjonijiet e żistenti jfisse r li l-annimali bovini jibqg ħu 
jiġu identifikati b' żewġ lametti tal-widnejn konvenzjonali vi żibbli u ma jkunx hemm tnaqqis 
tal-piż amministrattiv attwali. Il-qafas legali attw ali ma jipprojbixxix lill-Istati Membri milli 
jużaw identifikaturi elettroni ċi fuq bażi volontarja, i żda dan għandu jsir flimkien mal-u żu tal-
lametti vi żibbli uffiċjali. Billi ma ġewx stabbiliti standards tekni ċi tal-UE, jistg ħu jintużaw 
tipi differenti ta' identifikaturi u qarrejja elettroni ċi differenti bi frekwenzi RFID differenti 
f'postijiet differenti.  
 
ALTERNATTIVA 2: SISTEMA VOLONTARJA B' ŻEWĠ SUBALTERNATTIVI:   L-
ALTERNATTIVA  2 tintrodu ċi l-EID b ħala godda ta' identifikazzjoni uffi ċjali. Ma jkunx 
possibbli g ħal Stat Membru li jag ħżel ix-xenarju fejn "Jibqa’ ko llox kif inhu" bl-alternattiva 2. 
L-Istati Membri tal-UE jistg ħu jagħżlu l-introduzzjoni mandatorja fit-territorju tag ħhom (l-
ALTERNATTIVA 2A) jew li j ħallu f'idejn il-bdiewa biex jag ħżlu jekk jintrodu ċuhiex (l-
ALTERNATTIVA 2B). It-twa qqif ta' standards tekni ċi armonizzati g ħall-EID u t-tag ħmir tal-
qari fil-livell tal-UE jkun essenzjali g ħal din l-alternattiva (mhux b ħall-alternattiva 1). 
Madankollu, dawn l-istandards mhux se jmorru  lil hinn mill-istandards internazzjonali tal-
ISO. 
 
Alternattiva 2a: L-introduzzjoni tal-identifikazzjoni elet tronika tkun volontarja fil-livell tal-
UE u l-Istati Membri individwali jkollhom il-possibbiltà li jag ħżlu sistema mandatorja 
fit-territorju tag ħhom . Fil-każ li l-Istat Membru jag ħżel is- sistema mandatorja , ikun 
japplika l-istess obbligu b ħal fl-A LTERNATTIVA  3 f'dak l-Istat Membru (e ż. kull annimal bovin 
għandu jkun identifikat b'lametta wa ħda tal-widnejn konvenzjonali u vi żibbli U identifikatur 
elettroniku wie ħed, jew lametta tal-widna jew bolus). Fil-ka ż li l-Istat Membru jag ħżel is-
sistema volontarja , l-annimali bovini mbag ħad jistgħu jiġu identifikati bi: 
1. żewġ lametti tal-widna konvenzjonali, jew 
2. lametta wa ħda tal-widna konvenzjonali u vi żibbli U identifikatur elettroniku 
wieħed (jiġifieri lametta elettronika tal-widna jew bolus) li jkun ġie approvat 
uffiċjalment. 
 
Alternattiva 2b:  L-introduzzjoni tal-identif ikazzjoni elettronika tkun volontarja fil-livell tal-
UE u l-Istati Membri individwali ma jkollhomx il-possibbiltà li jag ħżlu sistema 
mandatorja . Bis-sistema volontarja, l- annimali bovini jkunu jistg ħu jiġu identifikati permezz 
ta': 
1. żewġ lametti tal-widna konvenzjonali, jew 
 
3 2. Lametta wa ħda tal-widna konvenzjonali u vi żibbli U identifikatur elettroniku 
wieħed (jiġifieri lametta elettronika tal-widna jew bolus) li jkun ġie approvat 
uffiċjalment.  
ALTERNATTIVA 3:  SISTEMA MANDATORJA  
Kull annimal bovin g ħandu jkun identifikat b'lametta wa ħda tal-widnejn konvenzjonali u 
viżibbli U identifikatur elettroniku wie ħed, (lametta tal-widna jew bolus). Bil-kuntlarju tal-
Alternattiva 1, din l-altern attiva tkun tirrikjedi l-i żvilupp tal-obbligi legali tal-UE g ħall-EID u 
tagħmir tal-qari u dan ma jmurx lil hinn mill-istandards internazzjonali tal-ISO.   
 
 
 Tabella 1: Taqsira tal-mezzi tal-identifikazzjoni uffi ċjali f'annimal bovin wie ħed għal kull alternattiva
 
 
   2.2 Tikkettjar volontarju ta ċ-ċanga
 
 
Jiġu analizzati żewġ xenarji differenti g ħat-tikkettjar: 
ALTERNATTIVA 1 – kollox ji bqa' kif inhu (xenarju ba żiku):  ebda bidla fis-sistema 
attwali  ALTERNATTIVA 2  – it-tneħħija tat-tikkettjar volontarju ta ċ-ċanga. Id-dispo żizzjonijiet 
speċifiċi dwar it-tikkettjar volontarju ta ċ-ċanga jitne ħħew mir-Regolament (KE) 
Nru 1760/2000  
 
3. ANALI ŻI TAL-ALTERNATTIVI
 
 
3.1 EID bovina 
 
Din l-anali żi hija bba żata fuq tliet sorsi: i) studju estern finalizzat fl-20091; ii) dejta pprovduta 
mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri u iii) dejta mi ġbura waqt konsultazzjonijiet tal-
                                                 
1 Studju dwar l-introduzzjoni tal- identifikazzjoni elettronika (EID) b ħala l-metodu uffi ċjali għall-identifikazzjoni 
tal-annimali bovini fl-UE: http://ec.europa.eu/food/animal/identification/bovi ne/docs/EID_Bovine_FinalReport_04062009_en.pdf 
 
/ 
 Alternattiva 1  
"Xenarj fejn 
jibqa’ kollox 
kif inhu"  Alternattiva 2 
VOLONTARJA 
"L-Istat Membru tal-UE 
jista' jag ħżel sistema 
mandatorja"  
2A Alternattiva 2 
VOLONTARJA 
"il-partijiet interessati 
jistgħu jagħżlu EID 
volontarjament" 2B Alternattiva 3 
"Mandatorja 
fil-livell tal-
UE" 
Lametta 
konvenzjonali 
tal-widnejn   
       2 
 1 (għall-Istati Membri tal-UE 
li se jużaw sistema mandatorja 
) 
2/1 (għall-Istati Membri tal-
UE taħt 2B)  1 (lesti li jużaw EID)/ 
 2 (mhux lesti li ju żaw EID)/ 
 1 
 
 
Transponder elettroniku 
(lametta tal-widnejn 
jew bolus)   0 1  (għall-Istati Membri tal-UE 
li se jużaw sistema mandatorja 
) 
1/0 (għall-Istati Membri tal-
UE taħt 2B) 
 1 (lesti li jużaw EID)/ 
0 (mhux lesti li ju żaw EID)/  1 
 
 
4 partijiet interessati. L-anali żi turi li l-ispejje ż u l-benefi ċċji diretti ma ji ġux distribwiti bl-istess 
mod fil-katina alimentari. L-ispejje ż, li huma l-aktar marbuta mat-tag ħmir (it-transponders u l-
qarrejja), ji ġġarbu primarjament mill-bdiewa. Madankollu, il-benefi ċċji finanzjarji s ħaħ tat-
tagħmir elettroniku (b ħal minn qari elettroniku minn kmieni fil-livell tax-xatba tal-azjenda), 
huma għal atturi iktar 'il quddiem fil-katina alimentari (e ż. swieq, ċentri ta' assembla ġġ u 
biċċeriji). Barra minn hekk, is-CAs japprofitta w mill-fatt li d-dejta kollha tista' ti ġi 
kompjuterizzata awtomatikamen t u b'hekk jitnaqqsu l-ispejje ż tal-ħaddiema. L-istudju 
jikkonkludi li l-alternatti va volontarja (2A) g ħall-introduzzjoni tal-EID fis-settur tal-bovini 
fuq il-bażi ta' standards armonizzati tkun l-alternattiva ppreferuta.  
 
L-impatti tal-alternattiva 1 "Ko llox jibqa' kif inhu” (xenarju ba żiku)  
 
Jekk ma jsirux tibdiliet lid-dispo żizzjonijiet e żistenti jkun ifisser li kull annimal ji ġi identifikat 
miż-żewġ lametti konvenzjonali vi żibbli tal-widnejn. Jekk il-bdiewa jixtiequ ju żaw l-
identifikaturi elettroni ċi fuq bażi volontarja, i ż-żewġ lametti uffi ċjali għandhom jintu żaw 
ukoll. L-ALTERNATTIVA 1 ma tindirizzax il-pr oblemi kif irrappurtati minn diversi CAs fir-
rapporti tal-verifika (ir-Rapport Ġenerali tal-Uffi ċċju tal-Ikel u Veterinarju 
(FVO) 9505/2003). Barra minn hekk ma  jkunx hemm tnaqqis tal-pi ż amministrattiv g ħas-
settur. Il-bi ċċa l-kbira minn dawk intervistati  jqisu li s-sistema attwali g ħall-identifikazzjoni u 
t-traċċabilità hija effettiva imma tista' ti ġi mtejba. Pere żempju, ir-rintra ċċar preċiż tal-
annimali bovini fil-ka ż ta' xi emer ġenza jista' jkun diffi ċli minħabba l-fatt li r-re ġistri tal-
azjendi mhux dejjem ikunu a ġġornati. Pere żempju, jista' jkun hemm xi dokumentazzjoni 
nieqsa; dejta u dokumentazzjoni m hux organizzati tajjeb; dewmien, żbalji jew nuqqas ta' 
rappurtar ta' ċerti avvenimenti (twelid, ċaqliq, mewt) lid-database ċentrali; u r-re ġistrar taċ-
ċaqliq tal-annimali mis-swieq u ċ-ċentri tal-assembla ġġ mhux dejjem ji ġi rispettat.  
 Il-biċċa l-kbira minn dawk intervistati jqisu li s-sistema attwali g ħat-traċċabilità hija effi ċjenti 
u effettiva imma tista' ti ġi mtejba. Xi w ħud mill-partijiet interessa ti huma konvinti mill-valur 
miżjud ta' sistema EID kompletament integrat a fejn l-identifikazzj oni elettronika tkun 
prerekwiżit. Il-bdiewa li mhux qed jie ħdu sehem fi provi pratti
ċi u/jew riċerka dwar is-su ġġett 
jirrifjutaw l-idea tal-introduzzjoni mandatorja tal-EID. huma ma jaraw ebda valur mi żjud billi 
sempliċement tinbidel lametta konvenzjonali tal-widnejn b'wa ħda elettronika .  
 It-tħassib ewlieni f'din l-alternattiva huwa n- nuqqas ta' standards tekni ċi armonizzati tal-UE . 
Kull Stat Membru jista' jag ħżel l-istandards li jr id u dan l-appro ċċ jista' jwassal g ħal nuqqas 
ta' armonizzazzjoni. Jekk it-teknolo ġiji użati fi Stat Membru wie ħed ma jkunux dawk 
magħżula fi Stat Membru ie ħor, l-iskambju elettroniku ta d-dejta ma jkunx possibbli fil-ka ż 
tal-esportazzjoni minn Stat Membru wie ħed għall-ieħor u l-benefi ċċji li jkun hemm sistemi 
EID jintilfu. Jekk ma jsirux tibdiliet lid-dispo żizzjonijiet e żistenti jkun ifisser li kull annimal 
bovin jiġi identifikat mi ż-żewġ lametti konvenzjonali vi żibbli tal-widnejn. It-tra ċċabilità 
individwali tal-annimali bovini tkun  garantita. Jekk il-bdiewa jridu ju żaw l-identifikaturi 
elettroniċi, il-leġiżlazzjoni attwali t ħallihom iżda biss flimkien  maż-żewġ lametti tal-widnejn 
uffiċ
jali (konvenzjonali), u dan jirri żulta fi tliet mezzi ta' iden tifikazzjoni b'kollox. Jekk il-
bdiewa jidde ċiedu li jag ħmlu hekk minkejja li ma hemmx  armonizzazzjoni tal-istandards 
tekniċi, din l-alternat tiva tkun iktar g ħalja mill-alternattiva 2 (volontarja) u mill-alternattiva 3 
(mandatorja) billi l-annimali jkunu je ħtieġu tlieta minflok żewġ identifikaturi . 
 
L-impatti tal-alternattiva 2 - Sistema Volontarja 
 
 
5 Bl-ALTERNATTIVA 2 mhuwiex possibbli li wie ħed jipprevedi e żatt liema Stati Membri tal-
UE u/jew liema azjendi jintrodu ċu l-EID fuq ba żi volontarja, u b'hekk huwa diffi ċli li jsiru 
kalkoli spe ċifiċi għal dawn i ż-żewġ subalternattivi fil-mudell tal-ispejje ż. Għaldaqstant, l-
ispiża totali tal-ALTERNATTIVA 2 hija mist ennija tkun f'firx a bejn dik tal-
ALTERNATTIVA 1 u tal-ALTERNATTI VA 3. Wara kollox, jekk bl-A LTERNATTIVA  2A l-
EID ssir obbligatorja  f i  S t a t  M e m b r u  s p e ċifiku, dan ikun jimplika spejje ż identiċi għall-
ALTERNATTIVA 3.  Għalhekk, iċ-ċifri tal-ispi ża għal kull Stat Membru jkunu b ħal fl-
Anness VI kif ukoll fl-Istudju dw ar l-introduzzjoni tal-identifi kazzjoni elettronika (EID) b ħala 
metodu uffi ċjali għall-identifikazzjoni tal-a nnimali bovini fl-UE. Ma hemmx dejta definittiva 
disponibbli li fuqha l-Istati Membri tal-UE jkunu jistg ħu jiddeċiedu li jag ħżlu l-
ALTERNATTIVA 2A jew 2B  u jkun diffi ċli li fir-rapport wie ħed jipprova jaqta' din l-
informazzjoni. Madankollu, dan ir-rapport di ġà semma g ħadd ta' Stati Membri tal-UE li 
ddeċidew li jag ħmlu EID bovina fuq ba żi volontarja. 
 
Wieħed mill-vanta ġġi ewlenin tal-appro ċċ volontarju, irrispettivament minn jekk hijiex l-
ALTERNATTIVA  2A jew l-A LTERNATTIVA  2B, huwa bba żat fuq il-fatt li l- atturi jkollhom il- ħin 
li jiffamiljarizzaw ru ħhom mas-sistema tal-EID u jidentifikaw il-valur mi żjud li tag ħti 
f'ċirkostanzi partikolari. L-appro ċċ tal-alternattiva volontarja j ħalli miftu ħa l-possibbiltà li l-
Istati Membri tal-UE u l-attu ri privati jorganizzaw lilhom  infushom, sabiex ikunu jistg ħu 
jevalwaw jekk huwiex tassew titji b: li jqisu d-differenzi re ġjonali, it-tipi differenti ta' 
produzzjoni u jekk huwiex flessibbli bi żżejjed li ji ġi appoġġat mill-awtoritajiet pubbli ċi. 
Illum, l-EID bovina di ġà hija permessa f'diversi Stati Membri u tintu ża mill-bdiewa/operaturi 
privati min ħabba l-interessi kummer ċjali u r-rekwi żiti tal-ġestjoni. Jekk l-introduzzjoni tal-
EID ssir volontarja, jista' ji ġi preżunt li din is-sistema tintag ħżel mill-bdiewa li b ħalissa 
jagħmlu użu mill-benefi ċċji immedjati g ħall-ġestjoni tal-azjenda. Din hija de ċiżjoni 
kompletament privata me ħuda għal raġunijiet ekonomi ċi (bbażati fuq is-suq) minn kull 
operatur. Madankollu, dawn l-atturi huma lesti wkoll iqisu l-EID volontarja skont 
x'tipproponi l-Kummissjoni f'termini tal-benefi ċċji regolatorji. Pere żempju, jekk ti ġi 
rreġistrata informazzjoni individwali ċentralment, ma jkunx hemm il-ħtieġa li fl-azjenda 
jinżammu r-re ġistri tal-azjenda jew li jintu żaw id-dokumenti g ħaċ-ċaqliq (li jinħtieġu anki 
jekk ma jkunux rikjesti l-passaporti); u b'hekk ikun jista' jsir rappurtar minn partijiet terzi  (eż. 
it-trasportaturi - sabiex il-bidwi ma jkollux g ħalfejn jirrapporta ċ-ċaqliq 'il barra billi di ġà jkun 
fis-seħħ għal speċijiet oħra) ikun in ċentiv ukoll. Barra minn hekk, ġie enfasizzat li se jkun 
hemm benefi ċċji sinifikanti jekk i ċ-ċaqlil 'il barra ji ġi rreġistrat f'punt tal-kontroll kritiku 
(jiġifieri suq jew bi ċċerija). Bl-inklu żjoni ta' dawn il-bidliet l-o ħra fir-Regolament, l-utenti 
jidentifikaw il-benefi ċċji regolatorji kwantifikabbli, u għalhekk, ikunu jistg ħu jiddeċiedu 
waħidhom li ju żaw l-EID . L-estrapolazzjoni s ħiħa fil-livell tal-Istat Membru jew fil-livell atl-
UE, madankollu, g ħadha arbitrarja u tista' twassal malajr g ħall-konklu żjonijiet żbaljati. 
Madankollu, l-appro ċċ volontarju jista' jwassal g ħall-konsegwenzi negattivi fit-terminu l-
qasir, billi l-UE tista' tkun iffa ċċjata b'sitwazzjonijiet differenti fi Stati Membri differenti u 
dan iwassal g ħal ċertu livell ta' konfu żjoni f'termini tal-identifikazzjoni. Fil-ka ż tal-kummer ċ 
intra-UE, jista' jsir iktar diffi ċli li wieħed jintraċċa liema tip ta' identifikazzjoni uffi ċjali 
ntużat.  L-istess b ħall-ALTERNATTIVA 1, xi w ħud mill-Istati Membri (u partijiet interessati) 
tal-UE iqisu li s-sistema attwali g ħall-identifikazzjoni u t-tra ċċabilità tal-bovini hija 
kompletament operattiva u sodisfa ċenti kif inhi. Fir-rigward tal-fidu ċja tal-konsumatur, bl-
ALTERNATTIVA 2 ikun aktar diffi ċli li tiġi ddeterminata d-differenza bejn il-la ħam EID u l-
laħam itteggjat konvenzjonalment, u g ħalhekk ma g ħandu jkun hemm ebda impatt. 
Madankollu, is-sistemi nazzjonali jew re ġjonali għat-traċċabilità  jistgħu jżidu l-preċiżjoni u l-
veloċità għal dawk l-Istati Membri tal-UE li jag ħżlu li jużaw l-ALTERNATTIVA 2A li 
ssaħħaħ il-fiduċja tal-konsumaturi. 
 
6  
L-impatti tal-alternattiva 3:"  Sistema mandatorja"  
 
Din l-alternattiva tista' ma tkunx l-a ħjar approċċ billi xi partijiet interessati (e ż. bdiewa żgħar) 
ikunu żvantaġġati ekonomikament, i żda tkun l-aktar alternattiva effi ċjenti f'termini tal-
protezzjoni tal-konsumatur (tra ċċabilità), it-tnaqqis tal-pi ż amministrattiv, u biex ji ġu 
evitati r-riskji marbuta mal-koe żistenza ta ż-żewġ sistemi ta' identifikazzjoni . Din l-
alternattiva  tkun ġustifikabbli f'termini ta' iktar koerenza mal-politiki tal-UE dwar l-EID fi 
speċijiet oħra tal-annimali (e ż. in-nagħaġ). L-anali żi tal-A LTERNATTIVA  3 (mandatorja) 
twassal g ħall-konklu żjoni li l-bi ċċa l-kbira tal-ispejje ż jiġġarbu mill-bdiewa filwaqt li l-
benefiċċji jiġu distribwiti mal-katina al imentari kollha. Kritika wa ħda ewlenija mill-partijiet 
interessati hija li mhumiex dawk li j ħallsu li tabil ħaqq jibbenefikaw mill-investiment. L-
Istudju  jagħmel distinzjoni fl-ALTERNATTIVA 3 bejn l-appro ċċ fejn l-annimali bovini 
kollha jkollhom identifikatur elettroniku fl-ewwel sena  wara li r-Regolament il- ġdid jidħol fis-
seħħ (regolament ta' darba – ara t-Tabella 8 ) u approċċ tranżizzjonali  li jkun ifisser li l-
annimali li g ħadhom jitwieldu biss jie ħdu identifikatur elettroniku. Xi partijiet interessati 
(partikolarment ir-rappre żentanti tal-i ndustrija tal-la ħam) esprimew il-preferenza tag ħhom 
għall-għażla mandatorja u l-implimentazzjoni " fi żmien sena ". L-Alternattiva 3 ma twassalx 
għall-problemi deskritti fl-ALTERNATTIVA 2 marbuta mal-koe żistenza ta' żewġ sistemi 
differenti ta' identifikazzjoni tal-annimali.  L-ALTERNATTIVA 3 timplika li l-partijiet 
interessati kollha li ju żaw l-EID jippermettu titjib ottimali g ħat-traċċabilità f'termini tal-
preċiżjoni u l-velo ċità. 
 F'rabta mal-impatt ekonomiku fuq il-partijiet in teressati, l-aktar grupp affettwat ikun dak tal-
bdiewa tal-bhejjem
 billi dawn ikollhom i ġarrbu l-ispejje ż tal-lametti. Tqabbil tal-qari 
elettroniku u l-qari manwali (l-alternat tiva 3 mqabbla mal-alternattiva 1), juri bi ċ-ċar li ż-
żieda fl-ispejje ż tat-tagħmir (l-identifikaturi u l-qarrejja) ma ti ġix awtomatikament 
ikkumpensata mill-iffrankar tal-ispejje ż għax-xogħol manwali tal-bdiewa. Xi Stati Membri 
tal-UE jistg ħu jagħżlu li jikkumpensaw lill-bdiewa g ħall-ispejje ż tal-lametti billi ju żaw il-
fondi tal-i żvilupp rurali u tipi o ħra ta' għajnuniet pubbli ċi tal-istat. Madankollu, L-
ALTERNATTIVA 3 tista' tnaqqas b'mod po żittiv ir-riskji tal-i żbalji fl-identifikazzjoni, ir-
reġistrament u/jew in-notifikar ta ċ-ċaqliq tal-annimali, li jirri żulta fi tnaqqisiet potenzjali tal-
Ħlas Dirett u skemi o ħra tal-PAK meta mqabbel mal- ALTERNATTIVI 1 u 2. L-impatt tal-
użu tat-transponders RFID fl-a wtomazzjoni tal-prodotti tal- ħalib u l-vitella huwa deskritt fid-
dettall fl-Anness XXI, bil-konklu żjoni li l-u żu tat-transponders RFID g ħall-awtomazzjoni tal-
azjenda huwa ta' benefi ċċju għall-biedja ta ċ-ċanga, għalkemm inqas ta' benefi ċċju għall-
azjendi tal-prodotti tal- ħalib li diġà jkollhom livell g ħoli ta' awtomazzjoni. Min-na ħa l-oħra, 
il-qari elettroniku jist a' jkun iktar kosteffi ċjenti għas-swieq, i ċ-ċentri tal-assembla ġġ u sa 
punt inqas, g ħall-biċċeriji. Dawn il-partijiet interessati ta' spiss i ċaqilqu l-annimali u 
jiffaċċjaw biss l-ispejje ż tat-tagħmir tal-qari u ebda spi ża għal-lametti. L-impatt g ħall-fornituri 
tal-EID (il-kumpaniji) jista' jiddependi fuq kif l-Istat Membru tal-UE jidde ċiedi li jorganizza 
l-provvista fosthom (pere żempju, sej ħa għall-offerti, korpi nazzjonali, fornitur wie ħed/gvern 
għal kull Stat Membru tal-UE, e ċċ.). Xi partijiet interessati (partikolarment rappre żentanti tal-
industrija tal-la ħam) esprimew il-preferenza tag ħhom għall-għażla mandatorja u l-
implimentazzjoni " fi żmien sena ". Ikun hemm konsegwenzi ba ġitarji għall-awtoritajiet 
kompetenti  billi s-sistemi attwali tal-IT ikunu je ħtieġu jiġu adattati biex ikopru l-
identifikazzjoni elettronika. L- Istudju  kkonkluda li s-CAs japprofitta w mill-fatt li d-dejta 
kollha tkun kompjuterizzata awtomatikament, jiġu ffrankati l-ispejje ż tax-xogħol manwali 
u jitnaqqas il-pi ż amministrattiv  għall-awtoritajiet kompetenti. L-EID jista’ jkollu impatt 
pożittiv f'termini tal-iffa ċilitar tal-attivitajiet tas-CA b ħall-verifika tal- Ħlas Dirett u skemi 
 
7 oħra tal-PAK (billi l-ispetturi aktarx di ġà jkunu mg ħammra bil-qarrejja g ħall-qari elettroniku 
tan-nagħaġ u l-mog ħoż). L-awtoritajiet kompetenti jistg ħu jibbenefikaw iktar mill-
ALTERNATTIVA 3 milli mill-ALTERNATTIVI 2 u 1. L-impatt possibbli fuq il-prezzijiet 
tal-konsumatur  se jkun żgħir meta mqabbel mal-ALTERNATTIVA 1. Bil-pre żunzjoni li se 
jeħtieġ ikun hemm żieda fil-prezz tal-la ħam biex jag ħmel tajjeb g ħaż-żieda fl-ispejje ż tal-
produzzjoni kkaw żata mill-EID, il-prezzijiet tal-la ħam jogħlew b'massimu ta' 1 %.  
 It-tabelli ta' hawn ta ħt jiġbru fil-qosor l-informazzjoni dwar l-impatti ekonomi ċi tal-ispiża 
stmata għall-kompiti kollha uffi ċjali tar-re ġistrazzjoni tal-bovini g ħax-xenarju ba żiku (l-
Alternattiva 1 i żda fit-Tabelli msemmija b ħala l-Alternattiva 3) u l-alternattiva mandatorja (l-
Alternattiva 3 i żda fit-Tabelli msemmija b ħala l-Alternattiva 1) g ħal kull kompitu u g ħall-
atturi kollha. Hemmhekk tista' tinkiseb l-ispi ża totali iktar mix-xenarju ba żiku. L-ispi ża tal-
alternattiva mandatorja (imsemmija b
ħala l-alternattiva 1 fit-tabell a) tirrifletti l-varjazzjonijiet 
skont liema lametti tal-widnejn elettroni ċi u boluses jintu żaw. 
 
Tabella 2: tqabbil tal-ispi ża għall-alternattivi mandatorji u ta' ba żi kull kompitu u fi ż-żewġ xenarji  
 
 
Tabella 3: tqabbil tal-ispi ża għall-alternattiva mandatorja u dik ta' ba żi għal kull tip ta' attur (f'EUR 1 000 u 
f'%) u f'żewġ xenarji  
 
8 
 
 
 3.2 Tikkettjar volontarju ta ċ-ċanga 
 
Hemm żewġ xenarji differenti g ħat-tikkettjar volontarju ta ċ-ċanga 
L-Alternattiva 1 – kollox jibqa' kif inhu (xenarju ba żiku):  ebda bidla fis-sistema attwali  
Alternattiva 2 – it-tne ħħija tat-tikkettjar volontarju ta ċ-ċanga.  Id-dispo żizzjonijiet 
speċifiċi dwar it-tikkettjar volontarju ta ċ-ċanga jistg ħu jitneħħew mir-Regolament (KE) 
Nru 1760/2000, madankollu, it-tikkettjar mandatorju g ħall-oriġini taċ-ċanga jibqa' l-istess. 
L-impatt ekonomiku tal-alternattiva preferuta mqabbla max-xenarju ba żiku: il-proċedura 
amministrattiva g ħall-approvazzjoni tal-indikazzjonijiet volontarji fuq it-tikketti ta ċ-ċanga 
tispiċċa. L-operatu ri jkunu jistg ħu jkomplu ju żaw it-tikketti e żistenti. L-informazzjoni tal-
konsumatur ma tkunx fir-riskju billi l-indik azzjonijiet kollha ta t-tikketti jkunu jaqg ħu taħt il-
leġiżlazzjoni orizzontali tal-UE e żistenti li tkun applikabbli g ħaċ-ċanga bl-istess mod kif inhi 
applikabbli di ġà għal laħam ieħor. "Il-pro ġett tal-UE dwar il-kejl ba żiku u t-tnaqqis tal-
ispejjeż amministrattivi" ikkalkula tnaqqis possibbli tal-pi ż amministrattiv ta' EUR 362 000. 
L-Anness VIII jag ħti deskrizzjoni dettaljata tal-impatti fuq l-operaturi differenti. 
 
 
4 L-ALTERNATTIVA PREFERUTA  
 4.1 EID bovina  
Jista' jiġi konkluż li "l-A
LTERNATTIVA  3: Mandatorja" mhijiex l-a ħjar appro ċċ f'dan il-
waqt billi xi partijiet interessati (e ż. bdiewa żgħar) jiġu żvantaġġati ekonomikament, i żda 
tkun l-aktar alternattiva effi ċjenti f'termini tal- protezzjoni tal-konsumatur (tra ċċabilità), 
tnaqqis tal-pi ż amministrattiv u evitar tar-riskju fil-kummer ċ intra-UE .  " 
ALTERNATTIVA  1: Kollox jibqa’ kif inhu " tista' twassal g ħal standards tekni ċi differenti u 
għal konsegwenzi negattivi fil-kummer ċ intra-UE . Barra minn hekk, din l-alternattiva ma 
tissodisfax l-aspettattivi tas-settur f'termini tat-tnaqqis tal-pi ż amministrattiv.  L-" 
ALTERNATTIVA  2B: Volontarja fil-livell tal-partijiet interessati " ma tqisitx b ħala 
 
9 alternattiva valida mill-bi ċċa l-kbira tal-intervistati billi tista' tirri żulta fit-twaqqif ta' żewġ 
sistemi differenti f'kull Stat Membru tal-UE u fl-a ħħar mill-aħħar għal żewġ swieq differenti, 
u twassal g ħall-konfu żjoni b'impatti possibbli fuq l-effi ċjenza tas-sistema tat-tra ċċabilità 
attwali .  
Il-bidla fis-sistema tal-identifikazzjoni tista' tiġi introdotta l-a ħjar fuq ba żi volontarja (l-
ALTERNATTIVA  2A) bil-possibbiltà g ħal kull Stat Membru tal-UE li jidde ċiedi jekk iridx 
jintroduċi EID fuq ba żi mandatorja fit-territorju nazzjonali tieg ħu. L-Istati Membri tal-UE 
għandhom prattiki tal-biedja u orga nizzazzjoni settorjali differenti ħafna. Għal dawn ir-
raġunijiet, ikun a ħjar li jiġi rakkomandat li jkun f'idejn kull Stat Membru biex ja ħdem 
kollaborattivament mal-atturi kollha fil-katin a alimentari biex jidentifika l-valuri mi żjueda tal-
EID u biex ji żgura l-aċċettanza tag ħha sabiex l-EID tkun tista' ssi r mandatorja fil-mument it-
tajjeb. Kull Stat Membru jista' jidde ċiedi li jintrodu ċi l-EID bil-li ġi fi żmien konvenjenti u 
mhux ikun im ġiegħel jintrodu ċieha. L-A LTERNATTIVA  2A tista' tillimita l-problemi marbuta 
mal-koeżistenza ta' żewġ sistemi differenti ta' identifikazzjoni mqabbla mal-
ALTERNATTIVA  2B.  F'termini tat-tnaqqis tal-pi ż amministrattiv, l-A LTERNATTIVA  2A hija 
preferibbli g ħall-A LTERNATTIVA  2B. B'konklu żjoni, anki jekk l-identif ikazzjoni elettronika 
tfisser spejje ż ikbar meta mqabbla mal-identifikazzjoni konvenzjonali, intwera li jista' jkun 
hemm benefi ċċji f'każijiet speċifiċi. Huwa biss meta l-benefi ċċji regolatorji u kummer ċjali 
jitqiesu flimkien li l-EID aktarx li ti ġi aċċettata mill-atturi. G ħalhekk, l-alternattiva preferuta 
tkun sistema volontarja (l-alt ernattiva 2) bil-possibbiltà g ħall-Istati Membri li jintrodu ċu 
sistema mandatorja fil-livell na zzjonali (subalternattiva 2A) . L-effettività, l-effi ċjenza u l-
koerenza tal-Alternattiva 2A tista' ti ġi evalwata xi żmien wara l-implimentazzjoni. Fuq il-ba żi 
ta' din l-evalwazzjoni, il-Kummissjoni tkun tista' tirrifletti iktar fuq il-b żonn li tissa ħħaħ l-
implimentazzjoni mandatorja ta l-EID fil-livell tal-UE. 
 
 
4.2 Tikkettjar volontarju ta ċ-ċanga 
 Jista' jiġi konkluż li l-Alternattiva 2 hija dik preferuta.