Proposta għal ID-deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Komunità dwar il-proposta għal emenda tal-Konvenzjoni doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta’ oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR (il-Konvenzjoni TIR 1975) /* KUMM/2008/0849 finali - ACC 2008/0236 */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 19.12.2008 KUMM(2008) 849 finali 2008/0236 (ACC) Proposta għal ID-DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Komunità dwar il-proposta għal emenda tal-Konvenzjoni doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta’ oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR (il-Konvenzjoni TIR 1975) (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI Il-kuntest tal-Proposta Ir-raġuni u l-għanijiet tal-proposta Il-Konvenzjoni Doganali dwar it-trasport internazzjonali ta' oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR (il-Konvenzjoni TIR) tal-14 ta' Novembru 1975 ġiet approvata f’isem il-Komunità Ekonomika Ewropea permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2112/78. Il-Konvenzjoni daħlet fis-seħħ fil-Komunità fl-20 ta’ Ġunju 1983. L-għan tad-Deċiżjoni proposta huwa li temenda n-Nota ta’ Spjegazzjoni għall-Artikolu 8.3 tal-Konvenzjoni TIR. Din l-emenda tikkonċerna l-livell rakkomandat ta' garanzija għall-Carnet TIR. F'Ottubru 2008 il-Grupp ta’ Ħidma dwar Kwistjonijiet Doganali li Jolqtu t-Trasport u l-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR iddeċidew li l-ammont rakkomandat li jista' jintalab għal kull Carnet TIR għandu jinbidel minn 50 000USD għal 60 000EUR. Il-kuntest ġenerali Il-Konvenzjoni TIR hija amministrata mill-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (UNECE) bbażata f’Ġinevra. Il-Konvenzjoni stabbiliet proċedura doganali ta’ tranżitu għall-moviment internazzjonali tal-oġġetti bit-triq u tippermetti li oġġetti , li huma taħt sospensjoni tad-dwana u tat-taxxa, li jaqsmu l-konfini internazzjonali bl-anqas intervent mill-awtoritajiet doganali matul it-triq Billi tnaqqas l-impedimenti tradizzjonali għall-moviment internazzjonali tal-oġġetti, is-sistema tat-TIR tinkoraġġixxi l-iżvilupp tal-kummerċ internazzjonali. Billi tnaqqis id-dewmien fit-tranżitu, tippermetti wkoll tnaqqis sinifikanti fl-ispejjeż tat-trasport. Il-vantaġġ l-aktar importanti tas-sistema huwa l-fatt li l-Konvenzjoni TIR tipprovdi, permezz tal-katina internazzjonali ta’ garanzija, aċċess relattivament sempliċi għall-garanziji meħtieġa. Il-Carnets TIR mhijiex biss dikjarazzjoni ta' tranżitu iżda wkoll prova ta' garanzija. Il-livell ta' garanzija ta' 50 000USD stabbilit fl-1975 qatt ma nbidel. F'dawn l-aħħar xhur xi Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni TIR wrew it-tħassib tagħhom rigward il-livell rakkomandat ta' garanzija attwali ta' 50 000USD għat-trasport TIR. Huma kienu tal-opinjoni li r-rati tal-kambju u l-prezzijiet attwali huma differenti minn dawk applikabbli fl-1975 u li b'hekk huma għandhom japplikaw miżuri ta' kontroll addizjonali, bħall-iskorti doganali jew il-garanziji finanzjarji. Sabiex jiġu evitati miżuri u problemi addizjonali bħal dawn ġiet proposta emenda tan-Nota ta' Spjegazzjoni 0.8.3. Il-Grupp ta’ Ħidma dwar Kwistjonijiet Doganali li Jolqtu t-Trasport u l-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR iddiskutew din il-proposta u ma tressqet l-ebda oġġezzjoni. Peress li l-leġiżlazzjoni Komunitarja diġà tapplika l-ammont rakkomandat ta' 60 000EUR l-emenda proposta ma għandiex effett fuq il-Komunità. Id-dispożizzjonijiet eżistenti fl-ambitu tal-proposta M’hemmx dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta. Konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħrajn tal-Unjoni Id-Deċiżjoni proposta hija konsistenti mal-politika komuni dwar il-kummerċ u t-trasport. Is-sistema tat-TIR, li tipprovdi tħaffif fit-trasport bit-triq, tippermetti li l-oġġetti jivvjaġġaw bejn 67 Parti Kontraenti bl-anqas indħil mill-amministrazzjonijiet doganali u tipprovdi, permezz ta' katina internazzjonali ta’ garanziji, aċċess relattivament ħafif għall-garanziji meħtieġa. Is-simplifikazzjonijiet miksuba permezz tal-Konvenzjoni TIR huma konformi mal-Istrateġija riveduta ta’ Liżbona. Il-konsultazzjonijiet ta' partijiet interessati u l-valutazzjoni tal-impatt Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati Il-metodi ta’ konsultazzjoni, is- setturi ewlenin immirati u l- profil ġenerali tal-parteċipanti Saru konsultazzjonijiet fuq il-proposta mal-Unjoni Internazzjonali tat-Trasport bit-Triq, l-assoċjazzjonijiet garanti u l-awtoritajiet doganali kollha tal-Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni TIR. Il-konsultazzjonijiet seħħew ukoll fi ħdan is-sessjonijiet tal-Grupp ta’ Ħidma dwar Kwistjonijiet Doganali li Jolqtu t-Trasport u tal-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR. Sinteżi tar-reazzjonijiet u ta' kif dawn ġew ikkunsidrati Opinjoni favorevoli Il-ġbir u l-użu ta' għarfien espert Ma kienx hemm bżonn ta’ għarfien espert estern. Il-valutazzjoni tal-impatt Il-livell ta’ garanzija għall-Carnet TIR għandu jiżdied sabiex jiżgura s-sistema TIR u jelimina l-miżuri ta' kontroll addizzjonali bħall-iskorti jew id-depożiti meħtieġa ta' garanziji finanzjarji jew ta’ xi xorta oħra. Għall-Komunità, il-garanzija rakkommandata ta' 60 000EUR hija diġa applikabbli għall-xi żmien u l-emenda proposta barra minn hekk se tallinja l-leġiżlazzjoni Komunitarja mal-Konvenzjoni TIR. Billi tiġi introdotta din l-emenda, l-interessi finanzjarji tal-amministrazzjonijiet doganali jkunu garantiti kompletament u l-użu tal-skorti doganali għaljin huwa mistenni li jonqos. L-elementi ġuridiċi tal-proposta Din l-emenda temenda n-Nota ta’ Spjegazzjoni għall-Artikolu 0.8.3 tal-Konvenzjoni TIR. Il-bażi ġuridika L-Artikoli 133 u 300 (2) tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea. Il-prinċipju ta’ sussidjarità Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Il-prinċipju ta’ sussidjarjetà għalhekk ma japplikax. Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju ta’ proporzjonalità għar-raġuni(jiet) li ġejja/ġejjin. Hi timplimenta emenda għall-ftehim internazzjonali li fih innifsu jirrispetta l-prinċipju ta’ proporzjonalità. Il-proposta tikkonċerna n-Nota ta’ Spjegazzjoni. L-għan ta' din l-emenda hi li tbiddel il-livell rakkomandat ta' garanzija għall-Carnet TIR minn 50 000USD għal 60 000EUR. L-għażla tal-istrumenti L-istrumenti proposti: Deċiżjoni. Mezzi oħra ma jkunux adegwati minħabba r-raġuni(jiet) li ġejja/ġejjin. Ftehimiet internazzjonali u emendi għal dawn l-arranġamenti normalment jiġu introdotti fis-sistema ġuridika Komunitarja permezz ta’ Deċiżjoni. Implikazzjonijiet tal-baġit. Il-proposta ma għandha ebda implikazzjoni fuq il-baġit Komunitarju. 2008/0236 (ACC) Proposta għal ID-DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tieħu l-Komunità dwar il-proposta għal emenda tal-Konvenzjoni doganali dwar it-Trasport Internazzjonali ta’ oġġetti li jaqgħu taħt il-carnets TIR (il-Konvenzjoni TIR 1975) IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 133, flimkien mal-Artikolu 300 (2) tiegħu, Billi: (1) Il-Konvenzjoni Doganali dwar it-trasport internazzjonali tal-oġġetti li jaqgħu taħt il-Carnets TIR (il-Konvenzjoni TIR) tal-14 ta' Novembru 1975 ġiet approvata f’isem il-Komunità permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2112/78 tal-25 ta’ Lulju 1978[1] u daħlet fis-seħħ fil-Komunità fl-20 ta’ Ġunju 1983[2]. (2) Xi Partijiet Kontraenti għall-Konvenzjoni TIR wrew it-tħassib tagħhom rigward il-livell rakkomandat ta' garanzija attwali għat-trasport TIR. Qed isostnu li r-rati tal-kambju u l-prezzijiet attwali huma differenti minn dawk applikabbli fl-1975 u li b'hekk huma għandhom japplikaw miżuri ta' kontroll addizjonali, bħall-iskorti doganali jew il-garanziji finanzjarji. Sabiex jiġu evitati miżuri u problemi addizjonali bħal dawn, ġiet proposta emenda għan-Nota ta' Spjegazzjoni 0.8.3. (3) F'Ottubru 2008 il-Kumitat Amministrattiv tal-Konvenzjoni TIR iddeċieda li sabiex jiġu żgurati l-interessi finanzjarji tal-awtoritajiet doganali involuti fis-sistema TIR, għandha ssir emenda għan-Nota ta' Spjegazzjoni 0.8.3 biex ir-referenza għal 50 000USD tinbidel b’referenza għal 60 000EUR. (4) Għandha tiġi ddeterminata l-pożizzjoni tal-Komunità dwar l-emenda proposta ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: Artikolu 1 Il-pożizzjoni tal-Komunità fi ħdan il-Kumitat Amministrattiv għandha tkun li tappoġġa l-abbozz ta’ emenda hawn mehmuż. Artikolu 2 Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President ANNESS Għandha tinbidel in-Nota Spjegattiva 0.8.3 kif ġej: Biddel "$ US 50 000" b' "EUR 60 000" [1] ĠU L 252, 14.09.1978. [2] ĠU L31, 2.2.1983, p.13