Kif spjegat ukoll fil-valutazzjoni tal-impatt, is-soluzzjoni skont din il-proposta ta' deċiżjoni hija l-aħjar għażla f’termini ta’ sussidjarjetà u proporzjonalità. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà huwa rispettat peress li l-objettivi tal-inizjattiva ma jistgħux jinkisbu mill-Istati Membri individwalment, filwaqt li fl-istess ħin tippermetti li jiġu kkunsidrati ċ-ċirkostanzi nazzjonali (kemm fil-banda ta' taħt 700 MHz kif ukoll dik ta' 700 MHz).

L-UE għandha tiddeċiedi kif għandha l-intenzjoni li tuża l-banda ta' frekwenzi 700 MHz fil-ġejjieni jekk tixtieq tevita li jkun hemm approċċi nazzjonali diverġenti u jekk trid tillimita l-interferenza transfruntiera. Fin-nuqqas ta’ leġiżlazzjoni komuni mal-Unjoni kollha għall-banda UHF tinħoloq frammentazzjoni li tagħmel ħsara fl-użu tal-banda tal-UHF fi ħdan l-Unjoni. Il-frammentazzjoni twassal għal interferenza transfruntiera, u dan jista’ jaffettwa sa 13% tal-popolazzjoni tal-UE.

Għalhekk, hemm bżonn ta’ deżinjazzjoni kkoordinata u awtorizzazzjoni tal-banda ta’ 700 MHz għall-broadband mingħajr fili sal-2020 u deżinjazzjoni kkoordinata tal-banda ta' taħt 700 MHz għall-flessibbilà fl-użu li tissalvgwardja l-provvista tas-servizzi tal-midja awdjoviżiva lill-udjenzi tal-massa, kif ukoll l-investimenti f’teknoloġiji iktar effiċjenti, meħtieġa sabiex jitneħħa l-użu attwali tal-banda ta’ 700 MHz mid-DTT.

L-użu flessibbli tal-banda taħt 700 MHz huwa wkoll skont il-prinċipju tal-proporzjonalità peress li jindirizza l-problema u jikseb l-għanijiet bl-aktar mod effiċjenti. It-tneħħija tal-banda kollha ta' taħt 700 MHz għall-broadband mingħajr fili, pereżempju, tmur lil hinn minn dak li huwa meħtieġ bħalissa biex tiġi sodisfatta d-domanda għall-ispettru ta' taħt 1 GHz sabiex tintlaħaq id-domanda tat-traffiku mingħajr fili. Fl-istess ħin, l-użu flessibbli jipprovdi ċertezza regolatorja għad-DTT fil-banda ta' taħt 700 MHz għal dawk l-Istati Membri li jixtiequ jżommu l-kapaċità tad-DTT attwali tagħhom. Barra minn hekk, jistgħu jiġu stabbiliti kundizzjonijiet tekniċi armonizzati għall-użu tal-ispettru bi ftehim ma’ esperti tekniċi nazzjonali fil-Kumitat tal-Ispettru tar-Radju skont id-Deċiżjoni 676/2002/KE.

•Għażla tal-istrument

L-istrateġija tal-banda tal-UHF tal-Kummissjoni għall-Unjoni se tiġi implimentata abbażi ta’ żewġ strumenti legali. Miżura mhux vinkolanti bħal rakkomandazzjoni tal-Parlament u tal-Kunsill la tagħmel il-koordinazzjoni tal-UE obbligatorja u lanqas teżiġi azzjoni min-naħa tal-Istati Membri. Saret preferenza għal deċiżjoni u mhux għal regolament minħabba li l-miżura toħloq obbligi għall-Istati Membri, iżda mhux intiża li jkollha effetti applikabbli direttament fl-Istati Membri għall-partijiet privati. Deċiżjoni hija wkoll aktar xierqa minn direttiva billi l-abbozz tal-miżura ma jistabbilixxix sett sħiħ ta’ regoli ġenerali li jridu jiġu trasposti fil-liġi nazzjonali, iżda jinkludi biss għadd limitat ta’ azzjonijiet speċifiċi li għandhom jittieħdu mill-Istati Membri. Id-Deċiżjoni 243/2012/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li tistabbilixxi RSPP pereżempju kienet tinkludi obbligi u azzjonijiet simili għall-Istati Membri fl-Artikolu 6(4) tagħha, u d-Deċiżjonijiet 128/1999/KE, 626/2008/KE u 676/2002/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ukoll ġew adottati fl-imgħoddi biex jimponu fuq l-Istati Membri obbligi u azzjonijiet ta’ natura simili. Din il-miżura, skont l-Artikolu 114 tat-TFUE, se tkun akkumpanjata minn deċiżjoni ta’ implimentazzjoni tal-Kummissjoni, adottata permezz ta’ proċedura ta’ komitoloġija skont id-Deċiżjoni Nru 676/2002/KE, biex tiġi ddeżinjata u tkun disponibbli l-banda ta’ frekwenza 700 MHz għall-użu tas-servizzi ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi broadband mingħajr fili f’kundizzjonijiet tekniċi armonizzati żviluppati bl-għajnuna tas-CEPT. Dan l-approċċ intuża wkoll biex tiġi armonizzata l-banda ta' frekwenzi ta’ 800 MHz għas-servizzi ta’ komunikazzjoni elettronika broadband mingħajr fili bis-saħħa tal-RSPP u d-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2010/267/UE.

3.RIŻULTATI TAL-EVALWAZZJONIJIET EX POST, TAL-KONSULTAZZJONIJIET TAL-PARTIJIET IKKONĊERNATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT

•Il-konsultazzjonijiet tal-partijiet ikkonċernati

Din il-proposta ħadet kont tal-kontributi tal-partijiet interessati li ġejjin:

(a)Ir-rapport Lamy, imfassal minn Pascal Lamy innifsu fuq il-bażi tal-ħidma tal-grupp ta’ livell għoli ppresedut minnu;

(b)kontributi għall-konsultazzjoni pubblika dwar ir-rapport Lamy;

(c)ir-rapport RSPG dwar ‘Proposed spectrum coordination approach for broadcasting in the case of a reallocation of the 700 MHz band’;

(d)l-Opinjoni tal-RSPG dwar "Long-term strategy on the future use of UHF band (470-790 MHz) in the European Union".

•Il-ġbir u l-użu tal-għarfien espert

Saru żewġ studji indipendenti apposta għall-Kummissjoni, li taw kontribut għal din il-proposta. Dawn kienu:

‘Economic and Social Impact of Repurposing the 700 MHz frequency band for Wireless Broadband Services in the European Union’;

‘Challenges and opportunities of broadcast-broadband convergence and its impact on spectrum and network use’.