MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussell, 8.4.2009 
SEG(2009) 477 finali 
KOMUNIKAZZJONI MIS-SINJURA GRYBAUSKAIT Ė  
BI FTEHIM MAL-PRESIDENT LILL-KUMMISSJONI 
Is-simplifikazzjoni tar- regoli finanzjarji u l-a ċċelerazzjoni tal-implimentazzjoni tal-ba ġit 
bħala għajnuna g ħall-irkupru ekonomiku 
MT 2   MT KOMUNIKAZZJONI MIS-SINJURA GRYBAUSKAIT Ė  
BI FTEHIM MAL-PRESIDENT LILL-KUMMISSJONI 
Is-simplifikazzjoni tar- regoli finanzjarji u l-a ċċelerazzjoni tal-implimentazzjoni tal-ba ġit 
bħala għajnuna g ħall-irkupru ekonomiku  
Quddiem il-kri żi gravi ekonomika attwali, je ħtieġ li tittieħed kull mi żura possibbli biex ji ġi 
żgurat li l-fondi pubbli ċi ikunu implimentati bl-aktar mod effi ċjenti u effettiv: it-twettiq 
għandu jkun mg ħaġġel u l-pro ċeduri amministrattivi g ħandhom ikunu a ġġustati sabiex 
jirrispondu g ħat-tibdil fi ċ-ċirkostanzi ming ħajr ma ssir ħsara għall-kwalità tal-pro ġetti jew il-
kontrolli indispensabbli li ji żguraw ġestjoni finanzjarja soda. 
Is-simplifikazzjoni u r-razzjonalizzazzjoni tar-regoli u l-pro ċeduri finanzjarji, li huma 
indispensabbli g ħal implimentazzjoni mtejba, kienu wie ħed mill-g ħanijiet ewlenin tal-
Kummissjoni sa mill-2004. L-ewwel pass f'dan il-pro ċess dinamiku twettaq permezz tar-
reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju1 (RF) fl-2007, b'mod partikolari permezz tat-titjib tal-
metodi tat-twettiq (kuntratti u g ħotjiet) u ż-żieda fit-trasparenza.  B'mod parallel, il-
ġenerazzjoni ġdida ta' programmi ta' nfiq 2007-2013 ġabet ukoll mag ħha simplifikazzjonijiet 
sinifikanti u kabbret aktar l-effi ċjenza tal-infiq tal-flus tal-UE: in-numru ta' programmi 
tnaqqas u l-istrumenti legali ġew allineati mal-qafas finanzjarju multiannwali. B'ri żultat ta' 
dan, l-azzjonijiet tal-UE kisbu aktar vi żibilità u l-e żekuzzjoni tal-ba ġit tjiebet matul il-mandat 
ta' din il-Kummissjoni, u dan assigura li r-ri żorsi tal-UE jintefqu fuq l-affarijiet li suppost 
jintefqu fuqhom, u fil- ħin u l-post li fihom suppost jintefqu. 
Il-pass ewlieni li jmiss se jkun ir-revi żjoni li jmiss tar-regoli finanzjarji fl-2010 (ir-
Regolament Finanzjarju u r-Rego li tal-Implimentazzjoni tieg ħu2) u l-proċess "nirriformaw il-
baġit, nibdlu l-Ewropa", li se jiffoka wkoll fuq il-mekkani żmi ta' twettiq, inklu ża s-
simplifikazzjoni, tal-ba ġit tal-UE. Tabil ħaqq, dan ġie identifikat b ħala prijorità wara l-
konsultazzjoni pubblika li sa ret fl-2008. Dawn i ż-żewġ binarji t-tnejn jo ffru l-potenzjal g ħal 
aktar titjib sinifikanti, i żda se jie ħdu ż-żmien biex jid ħlu fis-seħħ minħabba li jinvolvu 
negozjati interistituzzjonali twal.  
Fid-dawl ta' dan u wara r-riformi di ġà introdotti fl-2007, il-Kummissjoni temmen li xi mi żuri 
immedjati jistg ħu jittieħdu, mingħajr ma jer ġgħu jinfetħu t-testi legali e żistenti, sabiex ji ġu 
ġġenerati xi "kisbiet rapidi ", b'tali mod li titjieb l-e żekuzzjoni tal-ba ġit u titħaffef it-
trażmissjoni ta' ri żorsi tal-UE lill-benefi ċjarji, u b'hekk jing ħata kontribut g ħall-istrate ġija tal-
Kummissjoni sabiex tg ħin l-irkupru ekonomiku. Il-mi żuri se jiffukaw fuq il-parti tal-ba ġit li l-
Kummissjoni timplimenta direttament (tmexxija ċentralizzata), sabiex ji ġi mmassimizzat l-
impatt tan-nefqa pubblika fl-inqas żmien.  
Dan huwa l-iskop ta' din il-Komunikazzjoni. Din il-Komunikazzjoni hija ppre żentata flimkien ma' proposta tal-Kummissjoni sabiex 
jitnaqqas id-dewmien fil- ħlasijiet mill-Istati Membri tal-fatturi fit-tran żazzjonijiet 
                                                
 
1 ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. 
2 ĠU L 357, 31.12.2002, p. 1. 
MT 3   MT kummerċjali3 (jiġifieri kuntratti) g ħal 30 jum. Hija g ħandha l-g ħan li tapplika l-istess limiti ta' 
żmien għall-ħlasijiet li jsiru mill-Kummissjoni. L-ambitu tag ħha huwa sa ħansitra akbar, g ħax 
il-miri proposti g ħat-tnaqqis fil-limiti ta ż-żmien jirrigwardaw sew il-kuntratti u kif ukoll l-
għotjiet. 
Huma previsti l-mi żuri li ġejjin: 
1. RILAXX AKTAR MG ĦAĠĠEL TAL -FONDI TAL -UE 
Il-Kummissjoni dejjem g ħamlet ħilitha sabiex ti żgura li l-ħlasijiet isiru malajr kemm 
jista' jkun4. L-aħħar reviżjoni tar-Regolament Finanzjarju introdu ċiet sensiela ta' 
miżuri sabiex ji ġi mnaqqas id-dewmien fil- ħlas, inklu ż il-ħlas obbligatorju tal-
imgħax għal ħlasijiet tard. Sar progress sinifikanti sa mill-2005, grazzi g ħal miżuri li 
ttieħdu mill-Kummissjoni sabiex tindirizza r-ra ġunijiet għall-ħlasijiet tard, in-numru 
ta' ħlasijiet tard tnaqqas minn madwar 43% g ħal 22%. Madankollu, irid isir aktar 
f'dawn iż-żminijiet diffi ċli minħabba l-importanza kru ċjali tal-ħtieġa għal aktar 
fluwidità tal-fondi g ħall-benefi ċjarji kollha, u spe ċjalment għall-SMEs u l-NGOs.  
Huwa għal din ir-ra ġuni li l-Kummissjoni issa qed tipproponi li tmur pass ie ħor 'il 
quddiem billi timplimenta l-mi żuri li ġejjin.  
Miżura 1: Twettaq aktar malajr l-"ewwel" ħlasijiet ta' prefinanzjament f'anqas 
minn 20 jum kalendarju 
Ħlasijiet ta' prefinanzjament, min-natura tag ħhom, m'g ħandhomx jinvolvu kontrolli 
daqs il-ħlasijiet interim jew finali, li  jiddependu fuq it-tlestija ta' fa żi ta' proġett u l-
approvazzjoni tar-rappor ti u d-dokumenti ta' sostenn rilevanti. Il- ħlasijiet ta' 
prefinanzjament li mhumiex su ġġetti għal kwalunkwe verifika jew kundizzjoni o ħra 
u huma dovuti wara l-iffirmar tal-kuntratt, ftehim ta' g ħotja jew de ċiżjoni ('l-ewwel 
prefinanzjament'), g ħandhom isiru ħafna qabel il-limitu ta' żmien ta' 45 jum (jew ta' 
30 jum għal kuntratti ta' servizz u ta' provvista) il-limitu ta' żmien previst fir-Regoli 
ta' Implimentazzjoni (Arti kolu 106). Il-Kummissjoni g ħalhekk timmira g ħall-kisba 
ta' data ta' mira g ħall-ewwel ħlas ta' prefinanzjament ta' anqas minn 20 jum , mid-
data tal-konklu żjoni (firma) tal-kuntratt, ftehim ta' g ħotja jew de ċiżjoni sal-jum li fih 
il-kont tal-bank tal-Kummissjoni jkun iddebitat5.  
Miżura 2: T ħaffef il-ħlasijiet l-o ħra kollha 
Għall-ħlasijiet l-o ħra kollha – ji ġifieri 'prefinanzjament im ġedded', ħlasijiet interim u 
finali, il-Kummissjoni se tapplika limitu ta' żmien ta' 30 jum  fejn bħalissa japplika 
limitu ta' żmien ta' 45 jum (fil-ka ż ta' għotjiet). Meta mi żjud mal-limiti previsti fir-
Regoli ta' Implimentazzjoni g ħall-approvazzjoni ta' rapporti jew ċertifikati (Artikolu 
106), dawn il-limiti massimi  taż-żmien li ġejjin għandhom ikunu rispettati mis-
                                                 
3 Ara l-proposta tal-Kummissjoni g ħal riformulazzjoni tad-Dire ttiva 2000/35/KE dwar il- ġlieda kontra 
ħlasijiet tard fi transazzjonijiet kummer ċjali (COM(2009) 126 finali). 
4 L-Ombudsman Ewropew ukoll jag ħti l-istess importanza g ħal dan, u huwa re ċentement nieda inkjesta 
fuq inizjattiva tieg ħu stess dwar dan, wara inkjesta o ħra li saret fl-2008.  
5 Min ħabba l-limitazzjonijiet dovuti g ħall-għeluq tal-ba ġit annwali u t-tqeg ħid tal-ammonti trasferiti 'l 
quddiem g ħad-dispożizzjoni, il-perjodu bejn il-15 ta' Di ċembru u l-15 ta' Jannar mhux se jitqies g ħad-
dewmien li jikkostitwixxi l-mira g ħal din il-mi żura. 
MT 4   MT servizzi tal-Kummissjoni kollha kemm g ħall-approvazzjoni tar-rapporti u kif ukoll  
għall-ħlasijiet relatati (globali):  
- għall-kuntratti: 60 jum (imqabbla ma' 90 jum b ħalissa);  
- għall-għotjiet: 90 jum (imqabbla ma' 105 jum b ħalissa). 
F'jiem kalendarji
L-ebda 
rapport jew 
ċertifikatInkl. rapport 
jew ċertifikatTOTALL-ebda 
rapport jew 
ċertifikatInkl. rapport 
jew ċertifikatTOTAL
L-ewwel prefinanzjament 
(kuntratti ta' serv. u provv.)30 none 30 20 none 20
L-ewwel prefinanzjament
(kuntratti u g ħotjiet oħra)45 none 45 20 none 20
Ħlasijiet oħra
(kuntratti)30 20/45/60 50/75/90 30 20/30 50/60
Ħlasijiet oħra
(għotjiet)45 45/60 90/105 30 45/60 75/90MIRA LIMITI TA Ż-ŻMIEN KURRENTI
 
Sabiex tintla ħaq din il-mira ambizzju ża se jkun me ħtieġ sforz spe ċifiku, min ħabba n-
numru u l-volum tal- ħlasijiet amministrati mill- Kummissjoni u l-proporzjon tag ħhom 
li bħalissa skada ż-żmien li fih kellhom jit ħallsu meta mqabbla mal-limiti ta' żmien 
kurrenti6.  
Il-Kummissjoni temmen li l-mi żuri 1 u 2 g ħandhom jiffa ċilitaw il-bidu u jiggwidaw 
il-progress fl-implimentazzjoni tal-pro ġetti sabiex titnaqqas is-sotto-utilizzazzjoni 
tal-fondi tal-UE. Dawn il-mi żuri huma wkoll konformi mal-komunikazzjonijiet tal-
Kummissjoni fil-pjan tal-irkupru7 u l-proposta re ċenti tagħha dwar il- ħlasijiet tard fi 
tranżazzjonijiet kummer ċjali. 
Is-servizzi jassiguraw li ż-żminijiet effettivi tal- ħlas għall-ħlasijiet interim u finali 
jeċċedu l-miri stabbiliti f'din il-komuni kazzjoni biss jekk ikun debitament ġustifikat 
fid-dawl ta' ċirkustanzi partikolari b ħal ħtieġa oġġettiva li ħlas jiġi skedat fuq perjodu 
itwal. Iż-żminijiet tal- ħlasijiet, madankollu, jibqg ħu fil-limiti stabbiliti mir-Regoli 
tal-Implimentazzjoni. 
Is-servizzi ta' l-Uffi ċjal tal-Kontabilità se jissorvel jaw regolarment il-progress fl-
implimentazzjoni tal-mi żuri hawn fuq imsemmija fuq ba żi trimestrali f'konformità 
mal-impenn tal-Kummissjoni lill-Ombuds man dwar din il-kwistjoni. L-ewwel 
evalwazzjoni se  ssir fuq il-ba żi tad-dewmien fil- ħlas osservat matul l-a ħħar trimestru 
tas-sena 2009. Interessi g ħal ħlasijiet tard ser ikomplu ji ġu applikati skont il-limiti ta' 
żmien regolatorji, kif stabbilit fl-Artikol u 106(5) tar-Regoli tal-Implimentazzjoni. 
Barra minn hekk, il-Kummissjoni tfakkar li: 
• Fatturi u dikjarazzjonijiet ta' spejje ż għandhom ikunu re ġistrati hekk kif ikunu 
rċevuti; 
                                                 
6 Fl-2007, 22% tal- ħlasijiet bin-numru kienu saru tard, u dan kien jirrappre żenta 12% tal-volum.  
7 COM(2008)800 finail, 26.11.2008. 
MT 5   MT • Il-limitu ta' żmien ta' 60 jum g ħall-approvazzjoni ta' rapporti jew ċertifikati 
għandu jintu ża biss f' ċirkostanzi partikolarment kumplessi, skont l-Artikolu 
106(3), it-tieni subparagrafu.  
• Fil-każijiet fejn rapport jew ċertifikat ma jistg ħux jiġu approvati, pere żempju 
minħabba li xi dokumenti jkunu nieqsa, is-servizzi m'g ħandhomx joqog ħdu lura 
milli jissospendu l- ħlas sal-limitu ta' żmien kif previst fi r-regoli finanzjarji. 
F'dawn il-ka żijiet, huwa naturali li ż-żmien tas-sospensjoni ma jing ħaddx għall-
finijiet ta' din il-Komunikazzjoni . Madankollu, kull sospensjoni g ħandha tiġi 
ġġustifikata skont ir-regoli finanzjarji u l-benefi ċjarju kkon ċernat għandu jiġi 
debitament infurmat8. 
Miżura 3: Tippromwovi l-u żu ta' rati fissi u somom ta' darba g ħall-għotjiet 
Għotjiet mog ħtija mill-fondi tal-UE jistg ħu jieħdu l-forma ta': a) ir-rimbors tal-
ispejjeż eliġibbli ta' pro ġett jew parti minnhom, b) so mma ta' darba (ammont fiss) 
jew c) rata fissa (skala ta spejje ż għal kull unità). Hi tista' wkoll tikkombina dawn il-
forom. 
Sabiex tg ħaġġel il-ħlas tal-għotjiet, il-Kummissjoni se tag ħmel aktar sforzi sabiex 
tippromwovi l-u żu ta' rati fissi, li g ħalihom m'hemmx limitu fir-Regoli tal-
Implimentazzjoni, u somom ta' darba. Dan g ħandu jkun implimentat fejn huwa 
xieraq, skont in-natura tal-g ħotjiet mog ħtija u sakemm ma jkun hemm ebda ostakolu 
fil-bażijiet legali. Huwa mfakkar li l-Kummi ssjoni tista' tawtorizza somma jew 
somom ta' darba sa EUR 25,000 sabiex tkopri  kategorija jew kate goriji differenti ta' 
spejjeż eliġibbli (l-Artikolu 181(1)(a) tar-Re goli tal-Implimentazzjoni).  
Is-servizzi huma g ħalhekk mistiedna sabiex i ħejju d-deċiżjonijiet għall-iffissar ta' rati 
fissi u somom ta' darba sabiex jestendu l-u żu tagħhom u d-D Ġ Baġit ser jgħinhom 
f'dan. 
Fl-istess perspettiva, u f'konformità mal-proposti tag ħha għall-modifikazzjoni tar-
Regolament dwar il-Fond So ċjali Ewropew9, il-Kummissjoni se tipproponi li, meta 
jiġu riveduti l-programmi  u l-azzjonijiet kurr enti u jsiru proposti le ġiżlattivi ġodda, 
dawn jinkludu somom ta' darba og ħla (l-Artikolu 181(2) Regoli tal-
Implimentazzjoni), fejn xieraq.  
2. FLESSIBILITÀ FL -INTERPRETAZZJONI TAR -REGOLI FINANZJARJI  
Fl-applikazzjoni ta' kuljum tar-regoli finanzjarji, hija prattika normali li l-
Kummissjoni tinter pretahom jew li tiddefinixxi linji gwida sabiex ti ġi stabbilita 
prattika komuni fost is-servizzi tag ħha. 
Sabiex tinstab kemm jista' jkun flessibbiltà  fl-interpretazzjoni tar-regoli finanzjarji 
eżistenti u b'hekk ti ġi ffaċilitata l-ġestjoni, il-Kummissjoni ser tiffoka fuq dan li ġej: 
                                                 
8 Ara r-Regoli tal-Implimentazzjoni, Artikolu 106 (1), it-tielet subparagrafu, 106(3), ir-raba' subparagrafu 
u 106(4). 
9 COM(2008)813 finali, 26.11.2008.  
MT 6   MT Miżura 4: Possibbiltà li jitnedew sej ħiet għall-proposti li jkopru sentejn  
It-tnedija ta' sej ħiet għal proposti hija aw torizzata minn de ċiżjoni ta' finanzjament 
adottata bir-rispett xieraq g ħall-prinċipju tal-annwalità. G ħalhekk, ta ħt il-linji gwida 
kurrenti, is-servizzi tal-Kummissjoni m'g ħandhomx iniedu sej ħiet li jippermettu lill-
applikanti sabiex jissottomettu proposti bi  skadenzi multipli li jinfirxu fuq sentejn 
suċċessivi, anki jekk il -kriterji tas-sej ħa jibqgħu l-istess. Żewġ deċiżjonijiet ta' 
finanzjament li jwasslu g ħal żewġ sejħiet għal proposti huma ne ċessarji. 
Li titnieda sej ħa għal proposti li tkopri sentejn su ċċessivi se jkun awtorizzat sakemm 
is-servizzi tal-Kummissjoni jottim izzaw l-iskeda tal-adozzjoni g ħal deċiżjonijiet ta' 
finanzjament u jda ħħlu l-klawsola spe ċifika xierqa fis-sej ħa. 
Dan ifisser li minflok żewġ sejħiet għal proposti, wa ħda mnedija g ħas-sena N u l-
oħra mnedija g ħas-sena N+1, titnieda sej ħa waħda u l-benefi ċjarji potenzjali 
jissottomettu l-proposti tag ħhom darba biss. Il-Kummissjoni tista' tawtorizza 
immedjatament wara l-adozzjoni  tal-Abbozz Preliminari tal-Ba ġit għas-sena N +1, 
biex tikkumplimenta l-approprja zzjonijiet tas-sena N+1, sej ħa għal proposti di ġà 
mnedija bi klaw żola speċifika li tippermetti tali kkumplimentar.  Bl-istess mod, sej ħa 
għall-proposti bi skadenza wa ħda biss tista' ji ġi rrinfurzata b'approprjazzjonijiet ta' 
N+1. Din il-mi żura tiffranka l- ħin, l-ener ġija u r-riżorsi, u b'hekk jibbenefikaw il-
partijiet interessati kollha. 
Miżura 5: Tħaffef il-kontenut tas-sej ħiet għall-proposti 
Għal diversi oqsma ta' politika, b'mod partikolari l-Edukazzjoni u l-Kultura, u ħud 
mill-Programmi ta' Ri ċerka (Marie Curie) jew G ħajnuna għall-Iżvilupp, is-sej ħiet 
għall-proposti huma ferm repetittivi u /jew standardizzati. Dawn normalment huma 
dokumenti twal u kumplessi. 
F'tali każi ta' sejħiet ripetuti u/jew standardizzati, il-Kummissjoni g ħandha, fejn ikun 
possibbli, tipprodu ċi dokumentazzjoni li tiddistingwi l-informazzjoni stabbli li hija 
fil-prinċipju valida g ħal diversi sej ħiet, mill-informazzjoni li hija spe ċifika għal sejħa 
partikolari. Bla ħsara għall fattibilità u l-komplessità tal-pro ġetti, l-Uffi ċjal 
Awtorizzanti kkon ċernat jista' mbag ħad jawtorizza lis-servizzi tieg ħu sabiex jag ħżlu 
sistema ta' appro ċċ b'żewġ passi biex jidde finixxu l-qafas g ħall-għoti ta' għotjiet.
  
(1) L-ewwel pass ikun li l-Kummissjoni tistabbilixxi gwida prattika g ħall-għoti 
ta' għotjiet, li g ħandu jkun fiha l-informazzjoni ġenerali, il-linji gwida u r-
regoli finanzjarji li jikkostitwixxu l-parti l-kbira tas-sej ħiet għal proposti. Din 
il-gwida g ħandha tkun ippubblikata fis-sit tal-internet tal-programm 
ikkonċernat. 
(2) It-tieni pass ikun l-adozzjoni tad-de ċiżjoni annwali ta' finanzjament u l-
pubblikazzjoni tas-sej ħiet għall-proposti infushom, li l-kontenut tag ħhom 
għandu jkun limitat g ħall-elementi strettament varjabbli u spe ċifiċi, bħall-
baġit previst g ħas-sejħa, id-dati g ħas-sottomissjoni tal-proposti u elementi 
oħra li huma ġodda jew differenti mill-gwida (ji ġifieri prijoritajiet ġodda). Is-
sejħiet għall-proposti g ħandhom jirreferu espli ċitament g ħad-
dokumentazzjoni li tikkorrispondi g ħalihom. Dawn l-elementi g ħandhom ji ġu 
MT 7   MT ppubblikati wkoll fis-sit internet tal- programm flimkien ma' formoli ta' 
applikazzjoni dettaljati li jistg ħu jitniżżlu. 
Dan l-appro ċċ, li diġà qed jiġi applikat g ħall-programmi eduka ttivi u kulturali, 
għandu jiġu promoss f'oqsma ta' politika o ħra sabiex tit ħaffef il-ħidma fihom u s- 
sejħiet għal proposti fihom ji ġu ffaċilitati, ġaladarba l-gwida tkun ġiet elaborata. 
Għall-benefi ċjarji potenzjali tal-f ondi mill-UE, dan l-appro ċċ ikun aktar fa ċli għall-
utent u jipprovdi supervi żjoni aħjar: eventwalment, g ħandu jgħinhom iwie ġbu aktar 
malajr u b'aktar pre ċiżjoni għas-sejħiet għal proposti, u b'hekk jikkontribwixxi sabiex 
l-għotjiet jing ħataw fi żmien iqsar. 
Din il-miżura se titwettaq progressivament u se ti ġi evalwata sal-a ħħar tas-sena 2009 
sabiex jiġu evalwati l-effetti ta' dan l-appro ċċ. 
3. APPOĠĠ INTERN U ESTERN  
Sabiex tiffa ċilita u tħaffef l-implimentazzjoni tal-Ba ġit, il-Kummissjoni qieg ħda 
hawnhekk tipproponi dan l-appro ċċ progressiv, li g ħandu jiġi implimentat kemm fuq 
il-livell intern u kif ukol l fuq il-livell estern. 
3.1. Appoġġ mid-DĠ Baġit lis-servizzi l-o ħra tal-Kummissjoni 
Miżura 6: Issa ħħaħ il-pariri proattivi mid-D Ġ Baġit 
Ir-Regolament Finanzjarju (Artikolu 75 (2)) je żiġi, bħala prekondizzjoni, li 
kwalunkwe u żu ta' fondi tal-UE jkun pre ċedut mill-adozzjoni ta' de ċiżjoni ta' 
finanzjament, li tindika l-approvazzjoni poli tika, mill-Kummissjoni, tal-finanzjament 
ta' proġett. Biex jg ħin lis-servizzi fil-fa żi preparatorja u b'hekk i ħaffef l-adozzjoni 
tad-deċiżjonijiet ta' finanzjament mill-Kummissjoni, D Ġ Baġit se jipprovdi l-gwida 
addizzjonali li ġejja biex jiffa ċilita x-xog ħol tas-servizzi, b'mod partikolari: 
• Jipproponi mudell g ħad-deċiżjonijiet kollha ta' finanzjament: illum, de ċiżjonijiet 
ta' finanzjament adottati m ill-Kummissjoni spiss jinkludu ħafna aktar 
informazzjoni mill- ħtiġijiet stabbiliti fir-rego li finanzjarji u l-att ba żiku. Għalhekk 
se jkun propost mudell sempli ċi u koerenti biex jit ħaffef it-tfassil mis-servizzi 
operattivi li jmexxu direttament il-fondi Komunitarji. Huwa g ħandu wkoll 
jippermetti evalwazzjoni li ma ti ħux fit-tul fil-konsultazzjonijiet bejn is-servizzi, u 
jnaqqas il-volum ta' dokumen ti u ta' traduzzjonijiet me ħtieġa. Dan il-mudell huwa 
maħsub biss b ħala għodda ta' appo ġġ u s-servizzi li jix tiequ jkomplu bl-u żu tal-
mudell tag ħhom stess miftiehem ma' D Ġ Baġit jistgħu jkomplu jag ħmlu dan. 
Il-mudell im ħejji mid-D Ġ Baġit ser ikun sussegwentement anness mar-Regoli 
Interni adottati mill-Kummissjoni kull sena. Dan il-mudell ser ikun disponibbli 
mhux aktar tard mill-a ħħar ta' Mejju 2009 sabiex is-servizzi jkunu jistg ħu jibdew 
jużawh mill 1.6.2009. 
• Jinkoraġġixxi lis-servizzi sabiex jag ħmlu aktar u żu mill-flessibilità offruta mir-
regoli finanzjarji (l-Artikolu 90.4 tar-Regoli ta' Implimentazzjoni) g ħall-modifika 
tad-deċiżjonijiet ta' finanzjament: dan b' mod partikolari jippermetti lill-Uffi ċjali 
Awtorizzanti sabiex jadottaw modifiki  ta' natura mhux sostanzjali tal-
kundizzjonijiet ta' implimentazzjoni tal-azzjoni ming ħajr ma jkollhom 
jimmodifikaw id-de ċiżjoni ta' finanzjament inizjali permezz ta' de ċiżjoni ġdida 
MT 8   MT tal-Kummissjoni (permezz ta' pro ċedura bil-miktub, permezz ta' awtorizzazzjoni 
jew delegazzjoni). Din il-klaw żola ta' flessibbiltà tkun par tikolarment aktar xierqa 
meta l-implimentazzjoni s ħiħa tal-azzjoni awtorizzata mill-Kulle ġġ tirrikjedi li 
jiżdiedu l-approprjazzjonijiet b'mhux akta r minn 20% ta' l-ammont inizjali 
approvat jew li ji ġi estiż il-perjodu inizjali tal-implimentazzjoni b'mhux aktar 
minn 20%. D Ġ Baġit se jipprovdi l-klaw żola ta' flessibbiltà rilevanti lis-servizzi u 
se jinkludiha fid-de ċiżjoni ta' finanzjament mudell. Din il-mi żura għandha tkun 
operattiva sa mhux aktar tard mill-a ħħar ta' April 2009. 
• Jinkoraġġixxi l-użu sħiħ ta' miżuri oħra ta' flessibilità previsti fir-regoli finanzjarji 
bħal, pereżempju, fejn is-servizzi jistg ħu jiddeċiedu jekk hux xieraq li jne ħħu l-
obbligu tal-kandidati sabiex jippre żentaw dokumenti li huma jkunu di ġà 
ppreżentaw fi pro ċedura oħra, skont l-Artikolu 134(6 ) IR), jew fejn il-
preżentazzjoni ta' garanziji finanzjarji u dokumenti o ħra mill-kuntratturi tal-
akkwisti u l-benefi ċjarji ta' g ħotja hija fakultattiva. F'dan il-kuntest, se ji ġu 
mfassla linji gwida sabiex ji ġi enfasizzat il-karattru fakultattiv ta' dawn ir-
rekwiżiti u biex jg ħinu lis-servizzi jevalwaw ir-riskji relatati10.  
• Jinkoraġġixxi, fejn xieraq, lis-servizzi  sabiex jippreparaw id-de ċiżjonijiet ta' 
finanzjament/programmi annwali tag ħom kmieni kemm jista' jkun wara l-
adozzjoni tal-Abbozz Preliminari tal-Ba ġit, sabiex dawn ji ġu adottati mill-
Kummissjoni immedjatament wara. 
• Jottimizza l-u żu ta' kuntratti ta' qafas: kemm ji sta' jkun, is-servizzi se ji ġu 
inkoraġġiti wkoll li jaqsmu l-u żu ta' kuntratti ta' qafas futuri tag ħhom għall-
benefiċċju ta' Direttorati Ġenerali jew a ġenziji oħra sabiex ti ġi evitata d-
duplikazzjoni bla b żonn ta' pro ċeduri ta' akkwist. Din l-istrate ġija se tiġi użata 
b'mod sistematiku g ħal akkwisti standard (e ż. għamara, komunikazzjoni) jew, 
għal servizzi aktar spe ċjalizzati, fl-istess familja ta' programmi b ħal azzjonijiet 
esterni jew ri ċerka (kurrenti). 
• Jippromwovi l-u żu ta' sħubiji għall-għotjiet: matul il- ħajja ta' pro ġetti, l-użu tas-
sħubiji jista jnaqqas b'mod sinifikanti d-dupl ikazzjoni tal-istess formalitajiet. Fi 
ħdan il-qafas tal-linji ta' gwida inte rni disponibbli, il-Kummissjoni g ħalhekk se 
tkompli tinkora ġġixxi l-użu ta' dawn l-is ħubiji.  
Arranġament qafas ta' s ħubija jista' ji ġi stabbilit b ħala mekkani żmu ta' 
kooperazzjoni fit-tul bejn il-Kummissjoni u xi benefi ċjarji ta' għotjiet, fejn xieraq 
(Artikolu 163 tar-Regoli ta l-Implimentazzjoni). Is-s ħubija tispe ċifika l-għanijiet 
komuni, in-natura u l-kundizzjonijiet ġenerali g ħall-azzjonijiet ippjanati u l-
proċedura għall-għoti ta' għotjiet. L-g ħotjiet huma sussegwentement mog ħtija 
permezz ta' ftehimiet spe ċifiċi li jimplimentaw is-s ħubija, li jistabbilixxu l-
modalitajiet, l-ammont ta' g ħotja u t-tul ta' l-g ħotja. Ftehimiet spe ċifiċi biss 
jirrikjedu impenn ba ġitarju bil-quddiem, li jippermetti g ħalhekk koperazzjoni fit-
tul mal xi benefi ċjarji ming ħajr ma ji ġu impenjati mall-ewwel l-
approprjazzjonijiet ne ċessarji kollha. 
                                                 
10 Dawn id-dokumenti se jkunu disponibbli fuq l-internet fuq BUDGWEB, is-sit tal-internet intern tal-
Kummissjoni ddeditat g ħall-affarijiet finanzjarji u ta' ġestjoni kollha. Huma se ji ġu ppreżentati wkoll 
lis-servizzi kollha tal-Kummissjoni permezz ta l-RUP (Réseau des unités financières). 
http://www.cc.cec/budg/index_en.html  
MT 9   MT 3.2. Appoġġ mill-Kummissjoni lill-kuntratturi potenzjali u benefi ċjarji oħra tal-
fondi tal-UE 
Miżura 7: pro ċeduri mgħaġġla għall-akkwisti u g ħotjiet 
• Il-Kummissjoni se tkom pli bl-isforzi tag ħha biex tissimplifika l-pro ċeduri tal-
akkwist  u tnaqqas it-tul ta' żmien li dawn jirrikjedu, b'mod partikolari g ħall-
kuntratti ta' valur g ħoli. B'żieda ma' dan, il-limiti ta' żmien minimi previsti fil-
proċeduri ristretti u negozjati bi l-pubblikazzjoni minn qabel g ħall-wasla ta' talbiet 
għal parteċipazzjoni u, fil-ka ż ta' proċeduri ristretti, ukoll g ħall-wasla ta' offerti, se 
jkunu, kull meta xieraq u ġġustifikat fid-dawl tal-kri żi ekonomika, imnaqqsa kif 
previst fl-Artikolu 142 tar-Regoli ta' Implimentazzjoni. Din id-dispo żizzjoni 
tippermetti, ta ħt ċerti kundizzjonijiet, li jitnaqqsu dawn il-limiti ta' żmien minn 77 
sa 20 jum f'ka żijiet fejn l-ur ġenża tirrendi mhux prattikabli l-limiti ta' żmien 
normali. Dan huwa koerenti mal-linji gwid a adottati mill-Kunsill Ewropew sabiex 
jitnaqqsu l-limiti ta' żmien globali g ħall-proġetti pubbli ċi kbar minn 87 sa 30 
jum11 fl-Istati Membri.  
• Approċċ simili għandu jiġu applikat sabiex jitnaqqas it-tul ta' żmien globali fil-
proċeduri tal-g ħotjiet , filwaqt li jittie ħed kont li r-Regolament Finanzjarju ma 
jimponi l-ebda limiti ta' żmien. Dan jista' jinvolvi b'mod partikolari dawn li ġejjin:
   L-aċċelerazzjoni tal-pro ċess ta' għażla bl-użu tal-flessibbiltà offruta fir-regoli ta' 
Implimentazzjoni (Artikolu 178(1a)). B'mod partikolari meta sej ħa għal proposti li 
tipprevedi li l-applikanti jissottomettu l-proposti f' żewġ stadji (pro ċedura ta' 
sottomisjoni f' żewġ stadji), l-ewwel stadju g ħandu jinvolvi sforzi minimi mill-
applikanti: pere żempju, l-applikanti g ħandhom ji ġu mitluba biss li jressqu nota 
qasira li tiddeskrivi, b'mod ġenerali, l-elementi prin ċipali tal-pro ġett tagħhom 
(deskrizzjoni fil-qosor, l-g ħanijiet, ir-ri żultati, it-tul ta' żmien u l-qafas ta' 
implimentazzjoni) flimkien ma' ba ġit tal-implimentazzjoni fil-qosor. Dawk l-
applikazzjonijiet biss li jintlaqg ħu fl-ewwel fa żi jkollhom jissottomettu proposta 
sħiħa.  
 Dan il-mekkani żmu huwa partikolarment relevanti g ħall-programmi li 
tradizzjonalment ikollhom rata g ħolja ta' sottomissjoni u jista' jiffranka l-ispejje ż 
għall-applikanti. Huwa jippermetti lill-Kummissjoni tikkon ċentra r-riżorsi tagħha 
fuq l-aħjar proposti, billi telimina bosta pr oposti mill-bidu. Diversi servizzi 
japplikaw din il-pro ċedura ta' sottomissjoni u evalwazzjoni f' żewġ fażijiet (eż. 
EAC, AIDCO u RTD) u r-reazzjoni s'issa kienet ġeneralment po żittiva.  
 Madankollu, fejn proposti mqassra ji rrikjedu sforzi sostanzjali b ħal fil-każ ta' 
proġetti kumplessi, din il-pro ċedura tista' tinvolvi pro ċess itwal u b'hekk pi ż tqil 
għall-applikanti. Sabiex tkun effi ċjenti, hija g ħandha għalhekk ting ħata preferenza 
meta l-proposti mqassra jkunu sempli ċi.  
                                                
 
11 Ara l-konklu żjonijiet tal-Kunsill Ewropew, 12 ta' Di ċembru 2008, punt 11, bullet point 8. Il-
Kummissjoni approvat dan l-appro ċċ fid-Dikjarazzjoni g ħall-Istampa IP/08/2040, bid-data 19.12.2008, 
u rrikonoxxiet li n-natura e ċċezzjonali tas-sitwazzjoni ekonomika kurrenti tista' ti ġġustifika l-u żu ta' 
proċedura aċċellerata tal-akkwisti skont l-Artikolu 38(8) tad-Direttiva 2004/18/KE, li tnaqqas il-limitu 
taż-żmien relevanti g ħal 10 ijiem. 
MT 10   MT  
Alternattivament, sej ħa għall-proposti tista' tistipula li l-applikanti jissottomettu 
proposta s ħiħa, iżda biss il-proposti li jg ħaddu mill-ewwel stadju ta' evalwazzjoni 
b'sett limitat ta' kriterji jg ħaddu għal aktar evalwazzjoni (pro ċedura ta' 
evalwazzjoni f' żewġ stadji). 
• Proċeduri aċċellerati għall-kuntratti u l-g ħotjiet jirrigwardaw ukoll pajji żi li qed 
jiżviluppaw f'sitwazzjonijiet partikolarment diffi ċli li għalihom il-Kummissjoni 
ddikjarat "sitwazzjoni ta' kri żi". Il-Kummissjoni se żżomm taħt osservazzjoni s-
sitwazzjoni fil-pajji żi li qed ji żviluppaw u li huma l-aktar vulnerabbli u tadatta l-
lista tal-pajji żi f'sitwazzjoni ta' kri żi skont dan12. 
Miżura 8: Tħaffef u tissimplifika l-mi żuri ta' kontroll fejn possibbli 
Il-Kummissjoni se tfittex bilan ċ aħjar bejn l-ispejje ż u l-effiċjenza fil-mi żuri tagħha 
ta' ġestjoni u kontroll finanzjarji: l-g ħan ikun li jitnaqqas in-numru ta' a ġenti li 
jintervjenu (b ħala eżempju: l-e ħfef ċirkwit finanzjarju g ħandu jiġi implimentat 
sistematikament g ħall-ħlasijiet ta' prefinanzjament dovu ti mal-firma tal-kuntratti - ara 
Miżura 1), li jitnaqqas id-dewmien fi ċ-ċirkwiti tal-kontroll u l- ġestjoni, u 
possibilment li ji ġu riveduti l-istrutturi organizzattivi tag ħhom. Għan ieħor ser ikun li 
jiġi razzjonalizzat il-pro ċess ta' rappurtar marbut ma' ħlas bl-evalwazzjoni ta' diversi 
dokumenti ta' sostenn u d-dikjarazzjonijiet fi nanzjarji li jsiru b'mod parallel minflok 
konsekuttivament.   Dan l-appro ċċ jitlob li s-servizzi jer ġgħu jikkunsidraw mill- ġdid is-sistemi tag ħhom 
fid-dawl tal-esperjenza ggwadanjata fl-implimentazzjoni tal-programmi tag ħhom, 
sabiex jiġu identifikati punti ta' kon ġestjoni jew kontrolli mhux me ħtieġa. Huwa 
għ
andu wkoll iqis l-anali żi tar-riskji mag ħmula mill-uffi ċjali awtorizzanti skont it-tip 
ta' azzjoni. Is-su ċċess ta' dan l-appro ċċ jiddependi primarjament fuq is-servizzi 
operattivi, peress li huma g ħandhom ir-responsabbiltà g ħall-organizzazzjoni interna 
taċ-ċirkwiti ta' ġestjoni u kontroll tag ħhom stess.  
4. KONKLUŻJONI  
Il-miżuri proposti f'din il-Komunikazzjoni huma konformi mal-g ħan tal-Kummissjoni li 
tissimplifika u ttejjeb ir-ri żultati fl-implimentazzjoni tal-ba ġit u jagħtuha impetu ġdid li 
jakkumpanja l-pjan tag ħha ta' rkupru li ssottomettiet lill -Parlament u lill-Kunsill. Is-su ċċess 
tal-miżuri jirrikjedi mhux biss l-impenn u l-is forzi kontinwi tas-servizzi biex jintla ħqu l-
għanijiet, iżda wkoll il-komprensjoni u l-kooperazzjoni tal-partijiet  interessati ko llha. Dawn 
għandhom ji ġu apprezzati b ħal passi ulterjuri fi pro ċess ta' simplifikazzjoni li se 
jikkontribwixxu g ħalih ukoll ir-revi żjoni tal-ba ġit li jmiss u r-revi żjoni triannwali tar-
Regolament Finanzjarju.  
Il-miżuri volontarji kollha ppre żentati fit-taqsimiet 2 u 3 g ħandhom l-g ħan li jgħinu lis-
servizzi tal-Kummissjoni jil ħqu l-għanijiet stabbiliti fit-taqsima 1 g ħat-tnaqqis tad-dewmien 
fil-ħlas. Huwa l-kompitu tas-servizzi sa biex jivvalutaw liema minn dawn il-mi żuri huma l-
aktar xierqa g ħalihom sabiex jil ħqu l-miri tag ħhom fir-rigward tal-perjodi tal- ħlas. 
                                                 
12 Ara COM(2009)160. F'konform ità mal-artikolu 168 (2) tar-Re goli tal-Implimentazzjoni, is-
sitwazzjonijiet ta' kri żi jagħmlu permissibbli l-u żu ta' proċeduri aktar flessibbli.  
MT 11   MT Madankollu, is-servizzi se jkollhom ji ġġustifikaw l-g ħażla tagħhom jekk ma jkunux jistg ħu 
jilħqu l-miri g ħall-perjodi tal- ħlasijiet. 
Dawn il-mi żuri se jkunu inklu żi fi proċess ta' simplifikazzjoni ta r-regoli finanzjarji li l-
Kummissjoni hija impenjata bis-s ħiħ favur tag ħhom.  
Il-Kummissjoni tag ħti istruzzjonijiet lis-servizzi tag ħha sabiex jimplimentaw il-mi żuri kollha 
ta' hawn fuq. B'mod partikolari, is-servizzi g ħandhom jibdew ja ħdmu bla dewmien sabiex 
inaqqsu ż-żmien għall-ħlasijiet sabiex jil ħqu l-miri stabbiliti fil-mi żuri 1 u 2 fl-1 ta' Ottubru 
2009. L-Uffi ċjal tal-Kontabilità tal-Kummissjoni huwa fdat li jsegwi l-progress fit-twettiq ta' 
dawn il-mi żuri, għall-ewwel darba fuq il-ba żi ta' limiti ta ż-żmien għall-ħlas osservati fl-a ħħar 
trimestru tal-2009. 
Fl-aħħar nett, se ssir anali żi tal-progress fir-rapporti ta' Attività Annwali (AARs) li g ħandhom 
jiġu pprovduti mid-Diretturi- Ġenerali u l-Kapijiet tas-Servizz g ħas-sena 2009, kif ukoll fir-
rapport ta' sinte żi Annwali dwar ir-ri żultati tal-ġestjoni mill-Kummissjoni g ħall-2009.