Proposta għal deċiżjoni tal-Kunsill dwar it-twaqqif ta’ Sistema Ewropea ta’ Informazzjoni ta’ Rekords Kriminali - European Criminal Records Information System (ECRIS) fl-applikazzjoni ta’ l-Artikolu 11 tad-Deċiżjoni Qafas 2008/XX/JHA /* KUMM/2008/0332 finali - CNS 2008/0101 */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 27.5.2008 KUMM(2008) 332 finali 2008/0101 (CNS) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar it-twaqqif ta’ Sistema Ewropea ta’ Informazzjoni ta’ Rekords Kriminali - European Criminal Records Information System (ECRIS) fl-applikazzjoni ta’ l-Artikolu 11 tad-Deċiżjoni Qafas 2008/XX/JHA (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA | 110 | Il-bażi għall-proposta u l-għanijiet tagħha Il-bżonn li titjieb il-kwalità ta’ l-iskambju ta’ l-informazzjoni dwar il-kundanni ngħata prijorità fid-dikjarazzjoni tiegħu dwar il-ġlieda kontra t-terroriżmu tal-Kunsill Ewropew tal-25 u s-26 ta’ Marzu 2004 u ġie affermat mill-ġdid fil-Programm ta’ l-Aja, adottat mill-Kunsill Ewropew fl-4 u l-5 ta’ Novembru 2004. Dawn l-għanijiet jidhru fil-pjan ta’ azzjoni adottat b’mod konġunt mill-Kummissjoni u mill-Kunsill fit-2 u t-3 ta’ Ġunju 2005 biex jitwettaq il-Programm ta’ L-Aja. B’rispons għall-aspetattivi espressi waqt il-laqgħa tal-Kunsill (Affarijiet Interni u Ġustizzja) ta’ l-14 ta’ April 2005, wara l-pubblikazzjoni tal-White Paper dwar l-iskambji ta’ informazzjoni fuq il-kundanni u l-effetti tagħhom fl-Unjoni Ewropea f’Jannar 2005 u tad-diskussjoni sussegwenti dwarha, f’Ġunju 2007 il-Kunsill laħaq ftehim politiku dwar id-Deċiżjoni Qafas ta’ l-orgainizzazzjoni u l-kontenut ta’ l-iskambji ta’ informazzjoni estratti mir-rekords kriminali bejn l-Istati Membri 2008/XXX/JHA (minn hawn ’il quddiem "Deċiżjoni Qafas"). Id-Deċiżjoni Qafas teħtieġ aktar miżuri biex tkun implimentata, b'mod partikolari fir-rigward tat-twaqqif ta' sistema kompjuterizzata ta' skambji ta' informazzjoni. L-iskop ta’ din id-deċiżjoni hu li jiġi implimetat l-Artikolu 11 tad-Deċiżjoni Qafas. | 120 | Kuntest ġenerali L-informazzjoni dwar il-kundanni attwalment qed tiġi skambjata skond il-mekkaniżmi stipulati fil-Konvenzjoni Ewropea dwar l-Għajnuna Reċiproka fi Kwistjonijiet Kriminali ta’ l-1959 (Konvenzjoni tal-Kunsill ta’ l-Ewropa, minn issa ’l quddiem "Konvenzjoni ta’ l-1959"). Din is-sistema tippreżenta ċerti nuqqasijiet li ġew analizzati fil-White Paper. Ir-riżultat huwa li l-qrati nazzjonali ħafna drabi jgħaddu sentenzi fuq il-bażi biss ta’ kundanni li saru fil-passat li jinsabu fir-reġistru nazzjonali tagħhom, mingħajr l-ebda għarfien tal-kundanni li setgħu saru fi Stati Membri oħra. Waqt il-laqgħa tal-Kunsill ta’ l-14 ta’ April 2005, l-Istati membri ddeċidew li jżommu mal-prinċipju taċ-ċentralizzazzjoni ta’ l-informazzjoni taċ-ċittadinanza tal-persuna fl-Istat Membru, iżda qablu li s-sistema għandha tittejjeb sabiex ikun żgurat li l-informazzjoni tkun kompluta u trażmessa b’mod elettroniku. | 130 | Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Fil-21 ta’ Novembru 2005, il-Kunsill adotta l-ewwel proposta tiegħu għal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-iskambju ta’ l-informazzjoni meħuda mill-kondotta kriminali, li kienet maħsuba biex ittejjeb fi żmien qasir is-sistema tal-Konvenzjoni ta’ l-1959, prinċipalment billi tħaffef iż-żmien ta’ l-għeluq tat-trażmissjoni (id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/876/JHA). F’Ġunju 2007 il-Kunsill laħaq ftehim politiku dwar id-Deċiżjoni Qafas li hu l-għan ta’ din id-Deċiżjoni. L-iskop prinċipali tad-Deċiżjoni Qafas hu li jiżgura li Stat Membru jkun jista’ jirrispondi b'mod korrett u bis-sħiħ għat-talbiet li jsirulu fir-rigward tar-rekords kriminali taċ-ċittadini tiegħu, u li jistabbilixxi l-bażi għal sistema kompjuterizzata ta' skambju ta' informazzjoni dwar il-kundanni. Din is-sistemagħandha tinbena u tiġi żviluppata biex tippermetti l-iskambju ta’ informazzjoni dwar ir-rekords kriminali b’mod konformi, elettroniku u li jista’ jiġi tradott b’mod mekkaniku. Din il-proposta għandha timplimenta l-Artikolu 11 tad-Deċiżjoni Qafas. | 140 | Konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħrajn ta’ l-Unjoni Din id-deċiżjoni tirrispetta d-drittijiet fundamentali. Din fiha sensiela ta’ dispożizzjonijiet li huma maħsuba biex jiggarantixxu grad għoli u adegwat ta' protezzjoni ta' data ta' natura personali trażmessa lill-Istat Membru tan-nazzjonalità tal-persuna mill-Istat Membru li jikkundanna.(l-Artikolu 3(2) u 3(3)). Din tissupplimenta d-dispożizzjonijiet tad-Deċiżjoni Qafas li tillimita l-użu ta’ l-informazzjoni lill-Istat Membru li jagħmel it-talba (l-Artikolu 9). | 2. IL-KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TA’ L-IMPATT | Konsultazzjoni mal-partijiet interessati | 211 | Il-metodi ta’ konsultazzjoni, l-oqsma prinċipali immirati u profil ġenerali ta’ dawk li wieġbu Saru żewġ studji qabel id-Deċiżjoni Qafas, u saru ħafna konsultazzjonijiet u ttieħdu pariri ta’ esperti bi preparazzjoni għad-Deċiżjoni Qafas[1]. F’April 2004, intbagħtu kwestjonarji dettaljati lill-Istati Membri dwar it-tħaddim tar-rekords kriminali tagħhom. Ir-risposti ġew miġbura u analizzati fil-White Paper. Barra minn hekk fl-2006 sar studju estensiv dwar is-sistemi nazzjonali tar-rekords kriminali fl-Unjoni Ewropea, fil-Bulgarija u r-Rumanija bl-għan li jsostni d-deċiżjoni li riedet tieħu l-Kummissjoni dwar ir-rekords kriminali billi tieħu stampa tas-sitwazzjoni preżenti fl-istati rilevanti, tipproponi alternattivi għall-iżvilupp ta’ format komuni għall-iskambji ta’ informazzjoni dwar ir-rekords kriminali u tippjana fid-dettal is-soluzzjonijiet l-aktar possibbli u xierqa. L-ispirazzjoni ewlenija għal din il-proposta ġejja mill-proġett pilota ("Netwerk tar-Reġistri Ġuridiċi" (NRĠ)) imniedi mill-Istati Membri. l-Istati Membri li qed jipparteċipaw[2] żviluppaw komunikazzjoni elettronika sigura bejn ir-reġistri ġudizzjarji rispettivi u sa mill-2007, 6 minn 12-il membru attwali fil-proġett qegħdin jiskambjaw l-informazzjoni b’dan il-mod. Il-Kummissjoni organizzat ukoll laqgħa speċifika ta’ l-esperti biex tipprepara din il-proposta u rċeviet kontribuzzjonijiet minn diversi Stati Membri. Kien ikkonsultat ukoll l-EUROJUST. | 212 | Sommarju tat-tweġibiet u kif ġew ikkunsidrati Ir-riżultati tal-konsultazzjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet li saru permezz ta' l-istudji kienu kkunsidrati bi preparazzjoni għal din il-proposta. | Ġbir u użu ta' għarfien espert | 229 | Ma kienx hemm bżonn ta’ kompetenza esterna. | 230 | Valutazzjoni fuq l-impatt Din il-proposta sempliċiment timplimenta ċerti aspetti tad-Deċiżjoni Qafas. Għalhekk ma kienx neċessarju li ssir valutazzjoni fuq l-impatt. | 3. ELEMENTI ġURIDIċI TAL-PROPOSTA | 305 | Sommarju ta’ l-azzjoni proposta Il-proposta qed tipprova timplimenta l-Artikolu 11 tad-Deċiżjoni Qafas. Din tipproponi li tkun żviluppata kundanna kompjuterizzata – sistema ta’ skambju ta’ informazzjoni bejn l-Istati Membri billi tistabbilixxi Sistema Ewropea ta’ Informazzjoni dwar ir-Rekords Kriminali - European Criminal Records Information System (ECRIS).. Il-proposta tistabbilixxi elementi b’format standard għall-iskambju elettroniku ta’ l-informazzjoni estratta mir-rekords kriminali, b’mod partikolari f’dak li jikkonċerna l-informazzjoni fuq l-offiża li twassal għall-kundanna u l-informazzjoni fuq il-kontenut tal-kundanna, kif ukoll fuq aspetti oħra ta’ l-implimentazzjonijiet ġenerali u tekniċi ta' l-iskambju ta’ informazzjoni. | 310 | Bażi ġuridika Il-bażi ġuridika għal din il-proposta hi l-Artikolu 31 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, kif emendat bit-Trattat ta’ Nizza, u l-Artikolu 34(2) (c). | 320 | Prinċipju tas-sussidjarjetà Il-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika safejn il-proposta ma taqax fil-kompetenza esklussiva tal-Komunità. | 324 | Din il-proposta għandha tistabbilixxi elementi tekniċi komuni u standards ta’ sistema kompjuterizzata, l-ECRIS, kif ukoll aspetti oħra ġenerali u tekniċi marbuta ma’ l-organizzazzjoni u l-faċilitazzjoni ta’ skambji ta’ informazzjoni dwar ir-rekords kriminali. Dan il-għan jista’ jintlaħaq aħjar permezz ta’ azzjoni mill-UE. | 325 | L-Istati Membri ma jistgħux jistabbilixxu b’mod xieraq standards tekniċi komuni għat-trażmissjoni kompjuterizzata tad-data bejn l-Istati Membri u lanqas ma jistgħu jiġu organizzati b’mod individwali s-sostenn ċentrali u l-help desk. Dan jirrikjedi azzjoni kkoordinata mill-Unjoni Ewropea. | 327 | Kif tgħid id-Deċiżjoni Qafas hu f’idejn l-Istati Membri li jiddeċiedu f'liema stadji tal-proċeduri u b'liema mod għandha tinġabar l-informazzjoni fuq il-kundanni, kif ukoll li jiddeċiedu kif jaħżnu l-informazzjoni miġbura. Kull Stat Membru jżomm ir-resonsabbiltà sħiħa biex iħaddem is-sistema tiegħu dwar ir-rekords kriminali bil-ħsieb li jipparteċipa fl-ECRIS L-iskambju ta’ informazzjoni fuq ir-rekords kriminali jibqa’jkun ir-responsabbiltà sħiħa ta’ l-Istati Membri. | Il-proposta hija għalhekk konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. | Il-prinċipju tal-proporzjonalità | 331 | Din il-proposta timplimenta ċerti aspetti tad-Deċiżjoni Qafas, li tirrispetta l-prinċipju tal-proporzjonalità. Id-deċiżjoni tipprovdi l-bażi minima biex tippermetti l-interkonnessjoni elettronika bejn ir-rekords kriminali nazzjonali u biex tkun tista' ssir it-traduzzjoni. | Għażla ta' strumenti | 341 | Strument propost: Deċiżjoni. | 342 | Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni li ġejja: Il-proposta għandha l-għan li tistabbilixxi s-sistema ECRIS. Din l-azzjoni tirrikjedi ċerti elementi u standards bażiċi ta’ sistema kompjuterizzata għall-iskambju tad-data, inkluż format standardizzat għall-iskambju ta’ informazzjoni estratt mir-rekords kriminali, kif ukoll minn implimentazzjonijiet oħra ġenerali u tekniċi marbuta ma’ l-organizzazzjoni u l-faċilitazzjoni ta’ l-iskambju ta’ informazzjoni. Dawn l-ispeċifikazzjonijiet dettaljati jeħtieġ li jkollhom Deċiżjoni tal-Kunsill | 4. IMPLIKAZZJONI BAġITARJA | 401 | L-implimentazzjoni u l-operazzjoni ta’ l-ECRIS għandu jkolla implikazzjonijiet baġitarji, iżda dawn l-ispejjeż, fil-parti l-kbira, għandhom jiġu koperti mill-programm speċifiku "ġustizzja kriminali" bħala parti mill-Programm Qafas "Drittijiet Fundamentali u Ġustizzja"[3] | 5. INFORMAZZJONI ADDIZZJONALI | Simulazzjoni, fażi pilota u fażi tranżitorja | 505 | Fil-preżent l-iskambju ta’ informazzjoni bejn uħud mill-Istati Membri li qed jipparteċipaw fil-proġett pilota qed isir b’mod elettroniku. Din il-proposta hi ispirata ħafna mill-proġett pilota, b’mod partikolari fejn jidħlu l-offiżi u s-sanzjonijiet, | 507 | Barra minn hekk, kif ipprovdut mid-deċiżjoni Qafas, l-Istati Membri għandhom jiddeċiedu huma stess jekk jisseħbux ma’ l-interkonnessjoni skond l-istat tagħhom ta’ żvilupp. B’konsegwenza ta’ dan, is-sistema għandha tikber b’mod progressiv. | 510 | Simplifikazzjoni | 511 | Il-proposta tipprovdi għas-simplifikazzjoni tal-leġiżlazzjoni, is-simplifikazzjoni tal-proċeduri amministrattivi għall-awtoritajiet pubbliċi (l-UE u dawk nazzjonali), b’mod partikolari minħabba li din tippermetti li ssir traduzzjoni awtomatika ta’ l-informazzjoni u b’hekk jiġu evitati traduzzjonijiet manwali li jiswew il-flus u li jdumu biex isiru. | 513 | Barra minn hekk it-twaqqif ta’ sistema elettronika ta’ skambju għandha tħaffef l-iskambju ta’ l-informazzjoni sistematika li tieħu post l-iskambju ta’ karti li jdumu biex isiru u li mhumiex siguri. | Klawżola ta’ analiżi/reviżjoni/estinzjoni | 531 | Il-proposta tipprovdi għal rapport regolari li jrid jintbagħat lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew. | 570 | Spjegazzjoni dettaljata tal-proposta Din it-taqsima tagħti deskrizzjoni qasira ta' dawk l-artikoli prinċipali tal-proposta li ma kinux deskritti aktar 'il fuq. L-Artikolu 3 – Sistema Ewropea ta’ Informazzjoni dwar ir-Rekords Kriminali Dan l-Artikolu jistabbilixxi regoli dwar l-arkitettura teknika, l-operazzjoni u l-użu ta’ l-ECRIS, kif ukoll jiddefinixxi r-responsabbiltajiet, inklużi r-responsabbiltajiet finanzjari, li qed jinbtu mill-funzjoni ta’ l-ECRIS. L-ECRIS hi sistema bbażata fuq l-arkitettura deċentralizzata ta’ l-informazzjoni tat-teknoloġija. Id-data tar-rekords kriminali għandhom jinħażnu fid-databases imħaddma mill-Istati Membri, u m’għandu jkun hemm ebda aċċess dirett online għad-databases ta’ rekords kriminali ta’ Stati Membri oħra. In-netwerk S-TESTA intagħżel mill-proġett pilota bħala infrastruttura komuni ta’ komunikazzjoni bejn id-databases nazzjonali tar-rekords kriminali. Din l-għażla għandha tiġi kkonfermata fl-ewwel stadju tal-proġett. Sett komuni ta' protokolli li jippermettu l-iskambju ta' informazzjoni bejn id-databases nazzjonali ta' rekords kriminali għandha tiġi ddeterminata skond il-proċedura tal-Komitoloġija, billi jiġu kkunsidrati l-kisbiet tal-proġett pilota. Sabiex ikun implimentat dan is-sett ta’ protokolli, il-Kummissjoni tista’ tipprovdi software li jippermetti lill-Istati Membri li jagħmlu l-konnessjoni mar-reġistri tagħhom. L-Istati Membri għandhom jiddeċiedu jekk jużawx dan is-software jew jekk joqogħdux fuq is-software ta’ interkonnessjoni tagħhom li jimplimenta s-sett komuni ta’ protokolli. L-Istati Membri jerfgħu r-responsabbiltà għall-operat tad-databases tar-rekords kriminali u għall-prestazzjoni effikaċi għall-iskambji li tinvolvi l-parteċipazzjoni tagħhom. Il-nefqa għall-infrastruttura ta’ komunikazzjoni għandha tkun koperta mill-baġit ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea u l-programmi finanzjarji eżistenti ta’ l-Unjoni Ewropea għandhom jintużaw biex isostnu l-ECRIS b’mod speċifiku. L-Artikoli 4, l-Annessi A u B – il-Format tat-trażmissjoni ta’ l-informazzjoni, it-tabella tal-Kategoriji ta’ Offiżi' u t-tabella tal-'Kategoriji ta’ sanzjonijiet' Id-Deċiżjoni preżenti toħloq format Ewropew standardizzat għat-trażmissjoni ta’ l-informazzjoni dwar il-kundanni, li tippermetti li l-informazzjoni tista’ tkun skambjata b’mod uniformi, elettroniku u li tista’ tiġi tradotta b’mod faċli permezz tal-kompjuter. Dan l-Artikolu jistabbilixxi obbligu għall-Istati Membri biex jirreferu għall-kodiċi tal-kategoriji ta’ l-offiżi u s-sanzjonijiet ipprovduti fiż-żewġ tabelli ta’ referenza tal-Kategoriji ta’ Offiżi' fl-Anness A u l-'Kategoriji ta’ sanzjonijiet' fl-Anness B meta jinnotifikaw lill-Istati Membri l-oħra bil-kundanni jew meta jwieġbu għat-talbiet għall-informazzjoni dwar il-kundanni. Meta l-Istati Membri jittrażmettu din l-informazzjoni, huma għandhom jindikaw kodiċi xieraq ta’ sottokategoriji għat-tabella ta’ referenza jew għas-sanzjonijiet rispettivament għal kull offiża u għal kull sanzjoni. Jekk ma jkunx possibbli li jikklassifikaw offiża jew sanzjoni taħt kwalunkwe sottokategorija eżistenti, huma għandhom jindikaw kodiċi xieraq "ta’ kategorija ġenerali" Kif ukoll, f’każ ta’ rilevanza għal ċerti kundanni tal-parametri addizzjonali marbuta ma’ l-offiża jew is-sanzjoni, inklużi fiż-żewġ tabelli ta’ referenza, tkun meħtieġa l-indikazzjoni ta’ kodiċi ta’ l-ittri għal kull parametru. Il-kategoriji ta’ l-offiżi għandhom jiġi interpretati fid-dawl tad-definizzjonijiet komuni eżistenti armonizzati, kemm fuq livell Ewropew kif ukoll fuq livell internazzjonali. Il-kontenut tat-tabelli hu meħud mill-analiżi tal-ħtiġiet tas-27 Stat Membru kollha billi jkunu ikkunsidrati l-aktar il-kategorizzazzjoni tal-Proġett Pilota u r-riżultat ta’ l-eżerċizzju tal-ġbir ta’ diversi offiżi u sanzjonijiet nazzjonali. Il-kummenti li saru minn uħud mid-delegazzjonijiet wara l-laqgħa ta’ l-esperti tat-12 ta’ Novembru 2007 kienu kkunsidrati f’dan ir-rigward. L-Artikolu 5 – L-informazzjoni dwar il-kundanni nazzjonali, is-sanzjonijiet u l-miżuri L-Artikolu jirrikjedi li l-Istati Membri jdaħħlu l-offiżi u s-sanzjonijiet nazzjonali tagħhom f’kull kategorija tat-tabella fl-Anness A jew B rispettivament. Sabiex ikun żgurat ftehim reċiproku u trasparenza tal-kategorizzazzjoni komuni, l-Istati Membri għandhom jibagħtu deskrizzjoni qasira tal-pieni u l-miżuri nazzjonali, u, fejn ikun meħtieġ biex issir distinzjoni bejn offiżi problematiċi, jibagħtu deskrizzjoni qasira ta' l-elementi li jikkostitwixxu dawn l-offiżi nazzjonali. Għandha tiġi pprovduta lista tal-qrati kriminali nazzjonali bl-għan li tippermetti traduzzjoni awtomatika ta’ l-ismijiet ta’ dawn il-qrati. Dan l-Artikolu jgħaqqad iż-żmien tas-sottomissjoni ta' l-informazzjoni elenkata mal-mument tan-notifika lill-Kunsill u lill-Kummissjoni mill-Istati Membri skond l-Artikolu 11(5) tad-Deċiżjoni Qafas dwar id-disponibbiltà li jagħmlu użu mill-format standardizzat u li jittrażmettuh b’mod elettroniku lil Stati Membri oħra. L-aġġornamenti relevanti għandhom isiru b’mod regolari. L-informazzjoni għandha tkun aċċessibbli għall-awtoritajiet ġuridiċi nazzjonali permezz tal-kanali elettroniċi disponibbli biex tiġi żgurata trasparenza sħiħa u ftehim reċiproku. l-Artikolu 6 – 7 – Kumitati, proċeduri tal-Kumitati u miżuri implimentattivi l-Artikolu 7 jistabbilixxi kumitat li għandu jassisti lill-Kummissjoni biex tiġi żviluppata l-ECRIS. L-Artikolu 6 jipprovdi li t-tabelli ta’ referenza tal-kategoriji ta’ offiżi u s-sanzjonijiet, kif ukoll l-istandards tekniċi użati għall-iskambji ta’ l-informazzjoni għandhom jirrikjedu reviżjoni kontinwa u aġġornament regolari. Tipprevedi wkoll li jiġu adottati r-regoli dwar l-istatisitiċi kif ukoll ikun adottat manwal li jistabbilixxi r-regoli dettaljati għall-iskambju ta’ informazzjoni sabiex ikun żgurat li dawk li jużaw l-ECRIS jaqsmu l-għarfien komuni dwar id-diversi fatturi u proċeduri. Dan il-manwal għandu jindirizza modalitajiet partikolari ta’ identifikazzjoni tat-trażgressuri, ftehim komuni tal-kategoriji ta’ offiżi u sanzjonijiet elenkati fl-Annessi A u B, spjegazzjoni ta’ l-offiżi u s-sanzjonijiet problematiċi nazzjonali, kif ukoll il-proċeduri li jirregolaw l-iskambju ta’ informazzjoni. Għaldaqstant, l-Artikolu 6 jagħti l-poter implimentattiv lill-Kummissjoni assistita minn Kumitat fir-rigward ta’ dawn l-aspetti kollha ta’ l-operazzjoni u l-iżvilupp ta’ l-ECRIS. L-Artikolu 7 jiddefinixxi l-proċedura għall-adozzjoni tal-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni skond il-liġi Komunitarja. | 2008/0101 (CNS) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar it-twaqqif ta’ Sistema Ewropea ta’ Informazzjoni ta’ Rekords Kriminali - European Criminal Records Information System (ECRIS) fl-applikazzjoni ta’ l-Artikolu 11 tad-Deċiżjoni Qafas 2008/XX/JHA IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikoli 31 u 34(2)(ċ) tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni ([2])[4], Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[5], Wara li kkunsidra l-Artikolu 11 (3) tad-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill 2008/XX/JHA dwar l-organizzazzjoni u l-kontenut ta’ l-iskambju ta’ informazzjoni meħuda mir-rekords kriminali bejn l-Istati Membri[6], Billi: (1) L-Artikolu 29 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea jistipula li l-għan ta’ l-Unjoni hu li jipprovdi liċ-ċittadini b’livell għoli ta’ sikurezza fil-qasam tal-libertà, tas-sigurtà u tal-ġustizzja. Dan l-għan jippresupponi l-iskambju sistematiku ta’ l-informazzjoni meħuda mir-rekords kriminali nazzjonali bejn l-awtoritajiet kompetenti ta’ l-Istati Membri b’mod li jiggarantixxi l-ftehim komuni tagħhom u l-effiċjenza ta’ dan l-iskambju. (2) Il-bżonn li titjieb il-kwalità ta’ l-iskambju ta’ l-informazzjoni dwar il-kundanni ngħata prijorità fid-Dikjarazzjoni tal-Kunsill Ewropew dwar il-Ġlieda kontra t-Terroriżmu tal-25 u s-26 ta’ Marzu 2004 u sussegwentement affermat mill-ġdid l-implimentazzjoni tiegħu fil-Programm ta’ l-Aja[7], u fil-Pjan ta’ Azzjoni[8]. Barra minn hekk, kienet rikonoxxuta interkonnessjoni kompjuterizzata tar-rekords kriminali fuq il- livell ta’ l-UE bħala prijorità politika mill-Kunsill Ewropew fil-Konklużjonijiet tiegħu tal-21 u t-22 ta’ Ġunju 2007. (3) L-interkonnessjoni elettronika tar-rekords kriminali hija parti mill-proġett E-Ġustizzja, li kien rikonoxxut diversi drabi bħala prijorità mill-Kunsill Ewropew fl-2007. (4) L-informazzjoni dwar il-kundanni imposti fuq ċittadini minn Stati Membri oħra ma tirriflettix b’mod effiċjenti fuq il-bażi preżenti tal-Konvenzjoni tal-Kunsill ta’ l-Ewropa dwar l-assitenza legali fi kwistjonijiet kriminali ta’ l-1959. Għalhekk, jeħtieġ li jkun hemm proċeduri aktar effiċjenti u aċċessibbli ta’ skambju għal din l-informazzjoni fuq bażi ta’ l-UE. (5) Preżentement, qed jiġi żviluppat proġett pilota bil-għan li r-rekords kriminali jiġu interkonnessi. Il-kisbiet tiegħu jikkostitwixxu bażi imprezzabbli għal aktar ħidma fuq skabju ta’ informazzjoni kompjuterizzat fuq livell Ewropew. (6) Din id-Deċiżjoni għandha l-għan li timplimenta l-Artikolu 11 tad-Deċiżjoni Qafas 2008/XX/JHA sabiex toħloq u tiżviluppa sistema kompjuterizzata ta’ skambju ta’ informazzjoni dwar il-kundanni bejn l-Istati Membri. Din is-sistema għandha tippermetti lill-Istati Membri li jirċievu l-informazzjoni dwar il-kundanni ħalli jifhmuha faċilment. Għaldaqstant, għandu jinħoloq format standardizzat li jippermetti li l-informazzjoni tkun skambjata b’mod uniformi u elettroniku u b'mod li tista’ tiġi tradotta permezz tal-kompjuter u bi kwalunkwe mod ieħor li jorganizza u jiffaċilita l-iskambji elettroniċi ta' informazzjoni dwar il-kundanni bejn l-awtoritajiet nazzjonali ta’ l-Istati Membri. (7) Il-kategoriji tad- data li jridu jiddaħħlu fis-sistema, l-iskopijiet li għalihom id- data għandha tiddaħħal, il-kriterju għad-dħul tagħha, l-awtoritajiet li għandu jkollhom biex jaċċessaw id- data , u xi regoli speċifiċi dwar id- data personali huma ddefiniti fid-Deċiżjoni Qafas 2008/XX/JHA. (8) It-tabelli ta’ referenza ta’ l-offiżi u l-kategoriji tas-sanzjonijiet ipprovduti fl-Annessi għandhom jiffaċilitaw it-taduzzjoni awtomatika u għandhom joħolqu l-possibbiltà ta' għarfien reċiproku ta' l-informazzjoni trażmessa bl-użu ta' sistema ta' kodiċi. Il-werrej tat-tabelli hu riżultat ta’ l-analiżi tal-ħtiġiet tas-27 Stat Membru kollha. Din l-analiżi kkunsidrat il-kategorizzazzjoni tal-proġett pilota u r-riżultati ta' l-eżerċizzju ta’ ġabra tad-diversi offiżi u sanzjonijiet nazzjonali. Barra minn hekk, fil-każ tat-tabella ta’ offiżi, ikkunsidrat ukoll id-definizzjonijiet komuni armonizzati eżistenti fuq il- livell Ewropew u dak internazzjonali kif ukoll il-mudelli tad- data ta’ l-Eurojust u l-Europol. Il-kategoriji ta’ l-offiżi għandhom jiġi interpretati fid-dawl tad-definizzjonijiet komuni eżistenti armonizzati, kemm fuq livell Ewropew kif ukoll fuq livell internazzjonali. (9) Sabiex jiġi żgurat il-ftehim reċiproku u t-trasparenza tal-kategorizzazzjoni komuni, kull Stat Membru għandu jissottometti l-lista ta’ offiżi u sanzjonijiet nazzjonali li jaqgħu f’kull kategorija msemmija fit-tabella rispettiva, kif ukoll il-lista tal-qrati kriminali nazzjonali. Din l-informazzjoni għandha tkun aċċessibbli lill-awtoritajiet ġudizjarji nazzjonali b’mod partikolari permezz ta’ kwalunkwe mod disponibbli. (10) Is-Sistema Ewropea ta' Informazzjoni tar-Rekords Kriminali (ECRIS) hi sistema bbażata fuq arkitettura deċentralizzata tat-teknoloġija ta’ l-informazzjoni. Id- data tar-rekords kriminali għandha tinħażen fid- databases imħaddma mill-Istati Membri, u m’għandu jkun hemm ebda aċċess dirett online għad- databases ta’ rekords kriminali ta’ Stati Membri oħra. L-Istati Membri għandhom jerfgħu r-responsabbiltà għall-operat tad- databases tar-rekords kriminali u għall-prestazzjoni effikaċi għall-iskambji li tinvolvi l-parteċipazzjoni tagħhom. L-infrastruttura komuni ta’ komunikazzjoni inizzjalment għandha tkun in-netwerk S-TESTA. L-ispiża kollha li tikkonċerna l-infrastruttura komuni ta’ komunikazzjoni għandha tkun koperta mill-baġit ġenerali ta’ l-Unjoni Ewropea. Sett komuni ta' protokolli li jippermettu l-iskambju ta' informazzjoni bejn diversi databases ta' rekords kriminali għandha tiġi ddeterminata skond il-proċedura tal-Komitoloġija, billi jiġu kkunsidrati l-kisbiet tal-proġett pilota. (11) Sabiex jiġi aċċellerat l-iżvilupp ta’ l-ECRIS, il-Kummissjoni bi ħsiebha tieħu numru ta’ miżuri tekniċi biex tassisti lill-Istati Membri fil-preparazzjoni ta’ l-infrastruttura teknika għall-konnessjoni tad- databases tagħhom tar-rekords kriminali. Il-Kummissjoni tista' tipprovdi software xieraq li jippermetti lill-Istati Membri li jagħmlu din il-konnessjoni, li jistgħu japplikaw minflok is- sofware ta’ interkonnessjoni tagħhom stess billi jimplimentaw sett komuni ta’ protokolli. (12) Minħabba li l-għanijiet ta’ din id-Deċiżjoni mhux li jkunu armonizzati s-sistemi tar-rekords kriminali, m’hemmx l-obbligu li Stat Membru li jikkundanna jbiddel is-sistema interna tiegħu tar-rekords kriminali fir-rigward ta’ l-użu ta’ l-informazzjoni għal skopijiet domestiċi. (13) Iż-żewġ tabelli ta’ referenza tal-kategoriji ta’ offiżi u s-sanzjonijiet, kif ukoll l-istandards tekniċi użatu għall-iskambju ta’ l-informazzjoni għandhom jirrikjedu reviżjoni kontinwa u aġġornament regolari. Il-poteri implimentatttivi f’dan ir-rigward ġew għaldaqstant iddelegati lill-Kummissjoni assistita minn Kumitat. Il-proċedura regolatorja taħt il-liġi Komunitarja għandha tapplika mutatis mutandis għall-adozzjoni tal-miżuri neċessarji biex tkun implimentat din id-Deċiżjoni. (14) Id-Deċiżjoni Qafas 2008/XX/JHA dwar il-protezzjoni tad- data personali pproċessata fil-qafas tal-kooperazzjoni tal-pulizija u dik ġudizzjarja fi kwistjonijiet kriminali[9] għandha tapplika fil-kuntest l-iskambju kompjuterizzat ta’ informazzjoni estratta minn rekords kriminali ta’ l-Istati Membri. (15) Minħabba li l-għan ta’ l-azzjoni proposta, l-aktar l-iżvilupp ta’ sistema għat-trażmisssjoni kompjuterizzata ta’ informazzjoni dwar il-kundanni bejn l-Istati Membri, ma tistax tinkiseb b’mod adegwat mill-Istati Membri unilateralment, u għalhekk tista’, minħabba n-neċessità ta' azzjoni kkoordinata fl-Unjoni Ewropea, tinkiseb aħjar fuq il-livell ta' l-Unjoni Ewropea, il-Kunsill jista' jadotta miżuri skond il-prinċipju tas-sussidjarjetà msemmi fl-Artikolu 2 tat-Trattat dwar l-UE u stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat tal-KE. Skond il-prinċipju ta' proporzjonalità, kif stipulat minn dan l-aħħar Artikolu, din id-Deċiżjoni ma teċċedix dak li hu neċessarju sabiex jintlaħaq dan l-għan. (16) Din id-Deċiżjoni tirrispetta d-drittijiet fundamentali u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti b’mod partikolari mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali ta’ l-Unjoni Ewropea, IDDEĊIEDA KIF ĠEJ: Artikolu 1 Suġġett Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi Sistema Ewropea ta’ Informazzjoni dwar ir-Rekords Kriminali (ECRIS). Din tistabbilixxi elementi b’format standard għall-iskambju elettroniku ta’ l-informazzjoni estratta mir-rekords kriminali, b’mod partikolari f’dak li jikkonċerna l-informazzjoni dwar offiża li twassal għall-kundanna u l-informazzjoni dwar il-kontenut tal-kundanna, kif ukoll dwar aspetti oħra ta’ l-implimentazzjonijiet ġenerali u tekniċi relatati ma’ l-organizzazzjoni u l-faċilitazzjoni ta' l-iskambju ta’ informazzjoni. Artikolu 2 Definizzjonijiet Għall-għan ta' din id-Deċiżjoni, għandhom japplikaw id-definizzjonijiet kif stipulati fid-Deċiżjoni Qafas 2008/XX/JHA. Artikolu 3 Is-Sistema Ewropea ta’ Informazzjoni dwar ir-Rekords Kriminali (ECRIS) 1. L-ECRIS għandha tkun ibbażata fuq arkitettura deċentralizzata ta’ teknoloġija ta’ informazzjoni u għandha tikkonsisti fi: (a) id- database għar-rekords kriminali f’kull Stat Membru; (b) infrastruttura komuni ta’ komunikazzjoni li tipprovdi netwek kriptat; (c) software ta’ interkonnessjoni mibni b’mod konformi ma’ serje komuni ta’ protokolli li jippermettu l-iskambju ta’ informazzjoni bejn id-diversi databases ta’ rekords kriminali. 2. Is- software u l-ħażna tad- databases ta’ l-interkonnessjoni, li jibagħtu u jirċievu l-informazzjoni estratta mir-rekords kriminali għandhom joperaw taħt ir-responsabbiltà ta' l-Istati Membri. L-ebda data m'għandiex tinżamm ċentralment. Kull data dwar ir-rekords kriminali għandha tinħażen f’ databases operati mill-Istati Membri. 3. L-awtoritajiet ċentrali ta’ l-Istati Membri msemmija fl-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni Qafas 2008/XXX/JHA m’għandu jkollhom l-ebda aċċess dirett online għad- databases tar-rekords kriminali ta' l-Istati Membri l-oħra. Għandhom jintużaw l-aqwa tekniki disponibbli identifikati flimkien mill-Istati Membri bis-sostenn tal-Kummissjoni biex tkun żgurata l-kunfidenzjalità u l-integrità tad- data tar-rekords kriminali mibgħuta lill-Istati Membri l-oħra. 4. Infrastruttura komuni ta’ komunikazzjoni għandha tkun ibbażata fuq in-netwerk ta’ komunikazzjoni tas-Servizzi Transewropej għat-Telematiċi bejn l-Amministrazzjonijiet (S-TESTA) 5. Sabiex ikun żgurat l-operat effiċjenti ta’ l-ECRIS, il-Kummissjoni għandha tipprovdi servizzi ta’ sostenn u monitoraġġ ġenerali. 6. Minkejja l-possibbiltà li jsir użu mill-programmi finanzjarji ta’ l-UE skond ir-regoli applikabbli, kull Stat Membru u l-Kummissjoni għandhom iġorru l-ispejjeż tagħhom għall-implimentazzjoni, l-amministrazzjoni, l-użu u l-manutenzjoni ta' l-elementi ta’ l-ECRIS imsemmija fil-paragrafu 1. Artikolu 4 Il-format tat-trażmisssjoni ta’ l-informazzjoni 1. Meta tkun trażmessa l-informazzjoni skond l-Artikolu 4(2)-(4) u l-Artikolu 7 tad-Deċiżjoni Qafas 2008/XXX/JHA, dwar l-isem u l-klassifika leġali ta’ l-offiża u tad-dispożizzjoni legali applikabbli, l-Istati Membri għandhom jirreferu għall-kodiċi korrispondenti fit-tabella ta’ l-offiżi fl-Anness A, inklużi l-parametri relatati mat-tkomplija u l-livell ta’ parteċipazzjoni u, fejn ikun applikabbli, l-eżistenza ta’ l-eżenzjoni totali jew parzjali mir-responsabbiltà kriminali. 2. Meta tkun trażmessa l-informazzjoni skond l-Artikolu 4(2)-(4) u l-Artikolu 7 tad-Deċiżjoni Qafas 2008/XXX/JHA, dwar il-kontenut tal-kundanni, inkluża s-sentenza kif ukoll kwalunkwe piena supplimentari, mizura ta’ sigurtà u deċiżjoni sussegwenti li timmodifika l-infurzar tas-sentenza, l-Istati Membri għandhom jirreferu għall-kodiċi korrispondenti fit-tabella tas-sanzjonijiet u l-miżuri fl-Anness B. Artikolu 5 l-Artikolu 5 – l-Informazzjoni dwar il-kundanni, is-sanzjonijiet u l-miżuri nazzjonali 1. In-notifiki msemmija fl-Artikolu 11(5) tad-Deċiżjoni Qafas 2008/XXX/JHA għandhom ikunu akkumpanjati minn: 1. il-lista ta’ offiżi nazzjonali f’kull kategorija msemmija fit-tabella ta’ l-offiżi fl-Anness A. Il-lista għandha tinkludi l-isem u l-klassifika legali ta’ l-offiża u r-referenza għad-dispożizzjoni legali applikabbli. Tista’ tinkludi wkoll deskrizzjoni qasira ta’ l-elementi li jikkostitwixxu l-offiża; 2. Il-lista u d-deskrizzjoni tat-tip ta’ sentenzi, possibilment il-pieni supplimentari, il-miżuri ta’ sigurtà u d-deċiżjonijiet possibbli sussegwenti li jimmodifikaw is-sentenza kif iddefinita fil-liġi nazzjonali, f’kull kategorija msemmija fit-tabella tas-sanzjonijiet u l-miżuri fl-Anness B; 3. il-lista tal-qrati kriminali nazzjonali. 1. Dawn in-notifiki akkumpanjati mill-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 1 għandhom jiġu trażmessi lill-Kummissjoni. 2. Il-listi u d-deskrizzjonijiet imsemmija fil-paragrafu 1 għandhom jiġu aġġornati regolarment mill-Istati Membri. L-informazzjoni aġġornata għandha tintbagħat lill-Kummissjoni. 3. Il-Kummissjoni għandha tagħmel l-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 1 aċċessibbli għall-awtoritajiet ġuridiċi nazzjonali, b’mod partikolari billi tuża kwalunkwe mezz elettroniku disponibbli. Artikolu 6 Miżuri implimentattivi Il-miżuri għall-implimentazzjoni li ġejjin għandhom jiġu adottati skond il-proċedura msemmija fl-Artikolu 7: (a) kwalunkwe miżura meħtieġa għall-iżvilupp tekniku u l-operat ta’ l-ECRIS, b’mod partikolari dwar: (i) speċifikazzjonijiet tekniċi ta’ skambju, inklużi l-ħtiġiet ta’ siġurtà, b’mod partikolari s-sensiela komuni ta’ protokolli; (ii) proċeduri li jivverifikaw il-konformità ta’ l-applikazzjoni tas- software ma’ l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi; (iii) kwistjonijiet marbuta ma’ l-infrastruttura komuni ta’ komunikazzjoni; (b) manwal li jistabbilixxi l-proċeduri ta’ l-iskambju ta’ informazzjoni, li jindirizza b’mod partikolari l-modalitajiet ta’ identifikazzjoni tat-trażgressuri, kif ukoll li jkun hemm għarfien komuni tal-kategoriji ta’ offiżi u sanzjonijiet elenkati fl-Annessi A u B; (c) regoli dwar l-istatisitiċi meħtieġa għas-sorveljanza ta’ l-ECRIS u, fejn ikun meħtieġ, kwalunkwe statisitika oħra relatata ma' l-iskambju ta’ informazzjoni estratta mir-rekords kriminali, u b’mod partikolari t-tip tagħhom u l-frekwenza; d) kwalunkwe modifika fl-Annessi A u B. Artikolu 7 Proċedura tal-Kumitat 1. Fejn ikun hemm referenza għal dan l-Artikolu, il-Kummissjoni għandha tkun assistita minn kumitat regolatorju magħmul minn rappreżentanti ta' l-Istati Membri u ppresjedut min rappreżentant tal-Kummissjoni (il-"Kumitat"). 2. Il-Kumitat għandu jadotta r-regoli ta' proċedura tiegħu. 3. Ir-rappreżentant tal-Kummissjoni għandu jissottometti lill-Kumitat abbozz tal-miżuri li għandhom jittieħdu. Il-Kumitat għandu jagħti l-opinjoni tiegħu dwar l-abbozz, fi żmien limitat li l-president jista' jistabilixxi skond l-urġenza tal-kwistjoni. L-opinjoni għandha titwassal mill-maġġoranza stabbilita fl-Artikolu 205(2) u (4) tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea għall-adozzjoni tad-deċiżjonijiet li l-Kunsill huwa meħtieġ li jadotta fuq proposta tal-Kummissjoni. Il-voti tar-rappreżentanti ta' l-Istati Membri ġewwa l-Kumitat għandhom jiġu peżati bil-mod stabbilit f'dak l-Artikolu. Il-President m' għandux jivvota. 4. Il-Kummissjoni għandha tadotta l-miżuri previsti jekk dawn ikunu konformi ma' l-opinjoni tal-Kumitat. 5. Jekk il-miżuri previsti ma jkunux konformi ma’ l-opinjoni tal-Kumitat, jew fin-nuqqas ta’ opinjoni, il-Kummissjoni għandha mingħajr dewmien tagħti proposta lill-Kunsill dwar il-miżuri li għandhom jittieħdu u din għandha tinforma lill-Parlament Ewropew. 6. Il-Kunsill jista’ jaġixxi b’maġġoranza kwalifikata dwar il-proposta, fi żmien tliet xhur mid-data ta’ referenza lill-Kunsill. Jekk f’dan il-perjodu l-Kunsill ikun indika b'maġġoranza kwalifikata li huwa kontra l-proposta, il-Kummissjoni terġa’ teżaminaha. Din tista’ tagħti proposta emendata lill-Kunsill, terġa titfa’ l-proposta tagħha jew tippreżenta proposta leġiżlattiva fuq il-bażi tat-Trattat. Jekk, fl-għeluq tal-perjodu, il-Kunsill la jaddotta l-att ta' implimentazzjoni propost u l-anqas ma jindika oppożizzjoni għall- proposti tal-miżuri ta' implimentazzjoni, l-att ta' implimentazzjoni propost għandu jiġi adottat mill-Kummissjoni. Artikolu 8 Rapport 1. Is-servizzi tal-Kummissjoni għandhom b’mod regolari jippubblikaw rapport dwar l-iskambju ta’ informazzjoni estratta mir-rekords kriminali bejn l-Istati Membri bbażat b’mod partikolari fuq l-istatistiċi miġbura mis-sistema, u għall-ewwel darba, wara sena mis-sottomissjoni tar-rapport imsemmi fl-Artikolu 15 (3) tad-Deċiżjoni Qafas 2008/XX/JHA. 2. L-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni bl-informazzjoni neċessarja biex isir l-abbozz imsemmi fil-paragrafu 1. Artikolu 9 L-implimentazzjoni u l-limiti taż-żmien 1. L-Istati Membri għandhom jadottaw il-miżuri neċessarji biex ikunu konformi mad-dispożizzjonijiet fil-limitu ta’ żmien speċifikat fl-Artikolu 11 (6) tad-Deċiżjoni Qafas 2008/XX/JHA. 2. L-Istati Membri għandhom jużaw il-format speċifikat fl-Artikolu 4 u għandhom ikunu konformi mal-mod kif jiġu organizzati u ffaċilitati l-iskambji stipulati f’din id-Deċiżjoni mid-data msemmija fl-Artikolu 11(5) tad-Deċiżjoni Qafas 2008/XX/JHA . Artikolu 10 Data tad-dħul fis-seħħ Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-jum ta' wara li tiġi ppubblikata fil- Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea . Magħmul fi Brussell, […] Għall-Kunsill Il-President […] ANNESS A Tabella komuni tal-kategoriji ta’ offiżi Parametri | Livell ta' tlestija | Att komplut | Ø | Attentat | A | Livell ta' parteċipazzjoni | Awtur prinċipali | Ø | Kompliċi | H | Instigatur | I | Eżenzjoni mir-responsabbiltà kriminali: | Ġenn jew responsabbiltà mnaqqsa | S | Kodiċi | KATEGORIJI U SOTTOKATEGORIJI TA’ OFFIżI | 0100 00 kategorija miftuħa | DELITTI LI JAQGĦU FIL-KOMPETENZA TAL-QORTI KRIMINALI INTERNAZZJONALI | 0101 00 | Ġenoċidju | 0102 00 | Delitti kontra l-umanità | 0103 00 | Delitti tal-gwerra | 0200 00 kategorija miftuħa | PARTEċIPAZZJONI F’ORGANIZZAZZJONI KRIMINALI | 0201 00 | Tmexxija ta’ organizzazzjoni kriminali | 0202 00 | Sehem konxju f’attivitajiet kriminali ta’ organizzazzjoni kriminali | 0203 00 | Sehem konxju f’attivitajiet mhux kriminali ta’ organizzazzjoni kriminali | 0300 00 kategorija miftuħa | TERRORIŻMU | 0301 00 | It-tmexxija ta' grupp terroristiku | 0302 00 | Sehem konxju f’attivitajiet ta’ grupp terroristiku | 0303 00 | Offiżi marbuta ma’ attivitajiet terroristiċi[10] | 0304 00 | Il-finanzjament tat-terroriżmu | 0305 00 | Offiżi terroristiċi[11] | 0400 00 kategorija miftuħa | TRAFFIKAR TAL-BNEDMIN | 0401 00 | Għal skopijiet ta’ xogħol jew sfrututtar ta’ servizzi | 040200 | Għal skopijiet ta’ sfruttament tal-prostituzzjoni ta' oħrajn jew forom oħra ta' sfruttament sesswali | 0403 00 | Għal skopijiet ħalli jitneħħew organi jew tessut uman | 0404 00 | Bl-iskop ta’ tjassir, prattiċi simili għat-tjassir jew is-servitù | 0405 00 | Għal skopijiet oħrajn | 0406 00 | Bi skop ta’ xogħol jew sfrututtament ta’ servizzi ta’ persuni minorenni | 0407 00 | Għal skopijiet ta’ sfruttament tal-prostituzzjoni ta' persuni minorenni jew forom oħra ta' l-isfruttament sesswali tagħhom | 0408 00 | Għal skopijiet ħalli jitneħħew organi jew tessut uman minn persuni minorenni | 0409 00 | Għal skopijiet ta’ tjassir, prattiċi simili għall-iskjavitù jew is-servitù ta’ persuni minorenni | 0500 00 kategorija miftuħa | ARMI TAN-NAR, IL-PARTIJIET U L-KOMPONENTI TAGĦHOM, MUNIZZJONI U SPLUSSIVI | 0501 00 | Manifattura illeċita | 0502 00 | Traffikar illeċitu fuq livell nazzjonali | 0503 00 | Esportazzjoni jew importazzjoni illeċiti | 0504 00 | Pussesss jew użu mhux awtorizzat | 0600 00 kategorija miftuħa | ĦSARA LILL-AMBJENT | 0601 00 | Il-qerda jew il-ħsara ta' speċi protetti ta’ flora u fawna | 0602 00 | Rimi illegali ta’ sustanzi li jniġġżu jew radjazzjoni ta’ jonizzazzjoni fl-arja, fil-ħamrija jew fl-ilma | 0603 00 | Offiżi marbuta ma’ l-iskart, inkluż l-iskrat tossiku | 0604 00 | Offiżi marbuta mat-traffikar illegali ta’ speċi protetti ta’ flora u fawna jew partijiet minnhom | 0605 00 | Offiżi marbuta mat-traffikar illeċitu ta’ sustanzi ormonali u ta’ promoturi ta’ tkabbir ieħor | 0606 00 | Offiżii marbuta mat-traffikar illeċitu ta’ materjal nukleari jew sustanzi radjoattivi perikolużi oħra | 0607 00 | Kummerċ illegali f'sustanzi li jnaqqsu l-ożonu | 0608 00 | Offiżi involontarji kontra l-ambjent | 0700 00 kategorija miftuħa | OFFIżI MARBUTA MAD-DROGI JEW PREKURSURI, U OFFIżI OħRA KONTRA S-SAħħA PUBBLIKA | 0701 00 | Offiżi marbuta mat-traffikar illeċitu ta’ drogi narkotiċi, sustanzi psikotropiċi jew prekursuri li ma jkunux għall-użu esklussiv personali | 0702 00 | Konsum illeċitu ta’ drogi u l-akkwist tagħhom, il-manifattura jew il-produzzjoni esklussiva għall-konsum personali | 0703 00 | L-għajnuna jew l-inċitazzjoni ta’ oħrajn ħalli jużaw drogi narkotiċi jew sustanzi psikotropiċi illeċitament | 0704 00 | Offiżi mhux marbuta mad-droga li huma kontra s-saħħa pubblika minbarra offiżi kontra l-ambjent | 0800 00 kategorija miftuħa | Delitti kontra l-persuna | 0801 00 | Omiċidju volontarju | 0802 00 | Każi aggravati ta’ omiċidju volontarju | 0803 00 | Omiċidju mhux volontarju | 0804 00 | Infantiċidju | 0805 00 | Abort illegali | 0806 00 | Qtil fuq it-talba tal-vittma | 0807 00 | Offiżi marbuta mat-twettiq ta’ suwiċidju | 0808 00 | Vjolenza li tikkawża l-mewt | 0809 00 | Offiża gravi fuq il-persuna, sfreġju jew diżabbiltà permanenti | 0810 00 | Offiża involontarja gravi fuq il-persuna, sfreġju jew diżabbiltà permanenti involontarji | 0811 00 | Offiża ħafifa fuq il-persuna | 0812 00 | Offiż involontarja ħafifa fuq il-persuna | 0813 00 | It-tqegħid fil-periklu tal-mewt jew ta' offiża gravi fuq il-persuna | 0814 00 | Tortura | 0815 00 | In-nuqqas ta’ offerta ta' għajnuna jew assistenza | 0816 00 | Offiżi marbuta mat-tneħħija ta’ organi jew tessut mingħajr l-awtorizzazzjoni jew il-permess | 0817 00 | Offiżi marbuta mal-kummerċ illeċitu ta' l-organi jew it-tessut uman | 0100 00 KATEGORIJA MIFTUħA | OFFIŻI KONTRA L-LIBERTÀ PERSONALI, ID-DINJITÀ JEW INTERESSI OĦRA PROTETTI, INKLUŻI R-RAZZIŻMU U KSENOFOBIJA | 0901 00 | Serq ta' persuna, arrest illegali | 0902 00 | Arrest illegali jew detenzjoni minn awtorità pubblika | 0903 00 | It-teħid ta’ ostaġġi | 0904 00 | Il-ħtif illegali ta’ ajruplan jew vapur | 0905 00 | Insulti, inġurji, malafama | 0906 00 | Theddid | 0907 00 | Forza, pressjoni, fastidju jew aggressjoni ta’ natura psikoloġika jew emozzjonali | 0908 00 | Estorsjoni | 0909 00 | Estorsjoni aggravata | 0910 00 | Invażjoni tal-privatezza u offiżi kontra l-protezzjoni tad-data personali | 0911 00 | Interċettazzjoni illegali tad-data jew komunikazzjoni | 0912 00 | Diskriminazzjoni fuq bażi ta' sess, razza, orjentazzjoni sesswali, reliġjon jew oriġini etnika | 0913 00 | Inċitazzjoni għal diskriminazzjoni pubblika razzjali | 0914 00 | Inċitazzjoni għal mibegħda razzjali | 0200 00 KATEGORIJA MIFTUħA | OFFIŻI SESSWALI | 1001 00 | Stupru | 1002 00 | Stupru aggravat[12] minbarra stupru fuq persuna minorenni | 1003 00 | Aggressjoni sesswali | 1004 00 | Tħajjir għall-prostituzzjoni jew għal att sesswali | 1005 00 | Espożizzjoni indiċenti | 1006 00 | Fastidju sesswali | 1007 00 | Tlajjar minn prostituta | 1008 00 | Inċest | 1009 00 | Sfruttament sesswali tat-tfal[13] | 1010 00 | Offiżi marbuta ma’ immaġini indiċenti ta’ minorenni | 1011 00 | Stupru fuq minorenni[14] | 1012 00 | Aggressjoni sesswali fuq minorenni[15] | 0200 00 kategorija miftuħa | OFFIŻI KONTRA L-LIĠI TAL-FAMILJA | 1101 00 | Vjolenza domestika | 1102 00 | Bigamija | 1103 00 | Il-ħarba mill-obbligu għal-manteniment | 1104 00 | Traskuraġni jew l-abbandun ta’ persuna minorenni jew b’diżabilità | 1105 00 | Nuqqas ta' konformità ma' ordni dwar il-kustodja ta' minorenni | 0200 00 kategorija miftuħa | OFFIŻI KONTRA L-ISTAT, L-ORDNI PUBBLIKA, IL-KORS TAL-ĠUSTIZZJA JEW UFFIĊJALI PUBBLIĊI | 1201 00 | Spjunaġġ | 1202 00 | Tradiment Għoli | 1203 00 | Offiżi marbuta ma’ elezzjonijiet jew referenda | 1204 00 | Attentat fuq il-ħajja jew is-saħħa ta’ kap ta’ Stat | 1205 00 | Insult kontra l-Istat, in-nazzjon jew simboli ta’ l-Istat | 1206 00 | Insult jew reżistenza fuq rappreżentant ta’ awtorità pubblika | 1207 00 | Estorsjoni, forza, pressjoni fuq rappreżentant ta’ awtorità pubblika | 1208 00 | Aggressjoni fuq rappreżentant ta’ awtorità pubblika | 1209 00 | Offiżi kontra l-ordni pubbliku, ksur tal-paċi pubblika | 1210 00 | Vjolenza waqt avvenimenti sportivi | 1211 00 | Abbuż mid-droga jew l-alkoħol | 1212 00 | Tfixkil jew thawwiġ tal-kors tal-ġustizzja, allegazzjonijiet foloz, sperġur | 1213 00 | Impersonizzazzjoni illegali ta’ persuna jew awtorità | 1300 00 kategorija miftuħa | OFFIŻI KONTRA PROPRJETÀ PUBBLIKA JEW INTERESSI PUBBLIĊI | 1301 00 | Offiżi tat-taxxa | 1302 00 | Offiżi tad-dwana | 1303 00 | Frodi pubblika, ta’ sigurtà soċjali jew ta’ benifiċċju tal-familja | 1304 00 | Frodi li taffettwa il-benefiċċji jew l-allowances Ewropej | 1305 00 | Offiżi marbuta ma’ mħatri illegali | 1306 00 | Tfixkil fil-proċeduri għal sejħiet għal offerti pubbliċi | 1307 00 | Korruzzjoni attiva jew passiva ta’ impjegat fis-servizz pubbliku, persuna li għandha kariga pubblika uffiċjali | 1308 00 | Storn, miżappropjazzjoni jew forom oħra ta’ abbuż ta’ proprjetà minn uffiċjal pubbliku | 1309 00 | Abbuż minn funzjoni | 1400 00 kategorija miftuħa | OFFIŻI EKONOMIĊI JEW MARBUTA MAL-KUMMERĊ | 1401 00 | Falliment | 1402 00 | Storn, ħabi ta’ assi jew żieda illegali fil-passiv ta' kumpanija | 1403 00 | Insolvenza frawdolenti | 1404 00 | Ksur ta’ regoli ta’ kompetizzjoni | 1405 00 | Abbuż mill-fiduċja | 1406 00 | Ħasil ta' profitti minn reati | 1407 00 | Korruzzjoni passiva jew attiva fis-settur privat | 1408 00 | Frodi fis-settur privat[16] | 1409 00 | Falsifikazzjoni jew piraterija ta’ prodotti koperti minn dritt ta' proprjetà industrijali jew intellettwali | 1410 00 | Kxif ta’ sigriet jew il-ksur ta’ obbligu li jinżamm sigriet | 1411 00 | Abbuż minn informazzjoni privileġġjata (Insider Trading) | 1500 00 KATEGORIJA MIFTUħA | OFFIŻI KONTRA L-PROPRJETÀ | 1501 00 | Serq | 1502 00 | Serq aggravat | 1503 00 | Serq bi żgass ġo bini | 1504 00 | Serq bi vjolenza | 1505 00 | Serq li jinvolvi l-użu ta' armi | 1506 00 | Serq magħmul minn grupp organizzat | 1507 00 | Serq mill-ħwienet | 1508 00 | Approprjazzjoni illegali | 1509 00 | Approprjazzjoni illegali jew devjazzjoni ta’ enerġija | 1510 00 | Frodi inkluż imbrolji | 1511 00 | Traffikar ta' vetturi misruqa | 1512 00 | Negozju f' oġġetti misruqa, minbarra vetturi | 1513 00 | Traffikar illeċitu ta' oġġetti tal-kultura, inkluż ta' antikitajiet u opri ta' l-arti | 1600 00 kategorija miftuħa | Ħsara ikkawżata fuq oġġetti | 1601 00 | Vandaliżmu kriminali | 1602 00 | Qerda illegali ta’ proprjetà | 1603 00 | Sabutaġġ | 1604 00 | Ħruq volontarju ta’ proprjetà | 1605 00 | Ħruq volontarju aggravat ta’ proprjetà | 1606 00 | Qerda volontarja ta’ proprjetà permezz ta’ ħruq | 1607 00 | Qerda involontarja ta’ proprjetà permezz ta’ ħruq | 1700 00 KATEGORIJA MIFTUħA | OFFIŻI KONTRA SISTEMI TA’ INFORMAZZJONI | 1701 00 | Aċċess illegali għal sistemi ta’ informazzjoni | 1702 00 | Indħil illegali f’sistem | 1703 00 | Indħil illegali f’data | 1704 00 | Produzzżjoni, pussess jew traffikat f'tagħmir informatiku jew data li jippermettu t-twettiq ta' reati informatiċi | 1800 00 kategorija miftuħa | FALSIFIKAZZJONI TA’ MEZZI TA’ ĦLAS | 1801 00 | Falsifikazzjoni ta’ flus inkluż l-Ewro | 1802 00 | Falsifikazzjoni ta’ mezzi ta’ ħlas differenti mill-flus | 1803 00 | Falsifikazzjoni ta’ dokumenti fiduċjarji pubbliċi | 1804 00 | Tqegħid fiċ-ċirkolazzjoni/użu ta’ flus foloz, mezzi ta' ħlas mhux bi flus jew dokumenti fiduċjarji pubbliċi | 1805 00 | Pussess ta’ apparat għall-falsifikazzjoni tal-flus jew dokumenti fiduċjarji pubbliċi | 1900 00 kategorija miftuħa | FALSIFIKAZZJONI TA’ DOKUMENTI PUBBLIĊI JEW AMMINISTRATTIVI JEW FALSIFIKAZZJONI TA’ DOKUMENTI MINN IMPJEGAT FIS-SERVIZZ PUBBLIKU JEW AWTORITÀ PUBBLIKA | 1901 00 | Falsifikazzjoni ta’ dokumenti pubbliċi jew amministrattivi minn individwu privat | 1902 00 | Falsifikazzjoni ta’ dokument minn impjegat fis-servizz pubbliku jew awtorità pubblika | 1903 00 | Il-provvista jew l-akkwist ta’ dokument pubbliku jew amministrattiv falz; il-provvista jew l-akkwist ta’ dokument falsifikat minn impjegat tas-servizz pubbliku jew awtorità pubblika | 1904 00 | L-użu ta’ dokumenti pubbliċi jew amministrattivi ffalsifikati | 1905 00 | Il-pussess ta’ apparat għall-falsifikazzjoni ta’ dokumenti pubbliċi jew amministrattivi | 2000 00 kategorija miftuħa | Offiżi kontra r-regolamenti tat-traffiku | 2001 00 | Sewqan perikoluż | 2002 00 | Sewqan li jeċċedi l-limitu tal-veloċità | 2003 00 | Sewqan taħt l-influenza ta’ l-alkoħol jew tad-drogi narkotiċi | 2004 00 | Sewqan mingħajr liċenzja jew waqt l-iskawalifika tal-liċenzja | 2005 00 | Sewqan mingħajr iċ-ċinturin tas-sikurezza jew mingħajr is-seat tat-tfal | 2006 00 | Nuqqas ta’ waqfien wara inċident fit-triq | 2007 00 | Evitar ta’ spezzjoni fit-triq | 2008 00 | Offiżi marbuta mat-trasport fit-toroq, inkluż il-ksur tar-regolamenti dwar il-ħin tas-sewqan u tal-mistrieħ u r-regolamenti dwar l-oġġetti ta’ perikolu. | 2100 00 kategorija miftuħa | OFFIŻI KONTRA L-LIĠI DWAR IX-XOGĦOL | 2101 00 | Impjieg illegali ta' ċittadin ta' l-UE | 2102 00 | Impjieg illegali ta’ ċittadini minn pajjiżi terzi | 2103 00 | Offiżi marbuta mar-remunerazzjoni inklużi l-kontribuzzjonijiet għas-sigurtà soċjali | 2104 00 | Offiżi marbuta mal-kundizzjonijiet tax-xogħol, is-saħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xogħol | 2105 00 | Offiżi marbuta ma’ l-aċċess għall-attività professjonali jew ma’ l-eżerċizju tagħha | 2106 00 | Offiżi marbuta mal-ħinijiet tax-xogħol u l-ħin ta’ mistrieħ | 2107 00 | Offiżi oħra kontra d-drittijiet ta’ l-impjegati, inkluż id-dritt li jifformaw parti u jissieħbu fi trade unions | 2200 00 kategorija miftuħa | OFFIŻI KONTRA L-LIĠI TAL-MIGRAZZJONI | 2201 00 | Dħul jew residenza mhux awtorizzata fil-pajjiż | 2202 00 | Faċilitazzjoni għal dħul u soġġorn mhux awtorizzati | 2300 00 kategorija miftuħa | OFFIŻI KONTRA l-OBBLIGI MILITARI | 2400 00 kategorija miftuħa | OFFIŻI OĦRAJN | ANNESS B Tabella komuni tal-kategoriji ta’ offiżi Kodiċi | KATEGORIJI U SOTTO-KATEGORIJI TA’ SANZJONIJIET | 1000 Kategorija miftuħa | ĊAĦDA TAL-LIBERTÀ | 1001 | Pieni ta' ħabs għall-adulti | 1002 | Pieni ta' ħabs għall-minorenni | 1003 | Sentenza ta’ għomor il-ħabs | 2000 Kategorija miftuħa | RESTRIZZJONI TAL-LIBERTÀ PERSONALI | 2001 | Projbizzjoni li jkunu frekwentati xi postijiet | 2002 | Restrizzjoni ta’ safar | 2003 | Projbizzjoni biex toqgħod f'xi postijiet | 2004 | Projbizzjoni minn dħul f’attivitajiet tal-massa | 2005 | Projbizzjoni għal dħul b’kuntatt ma’ ċerti persuni bi kwalunkwe mezz | 2006 | Tqegħid taħt sorveljanza elettronika[17] | 2007 | Obbligu ta' żamma fil-post | 3000 Kategorija miftuħa | PROJBIZZJONI TA’ DRITT JEW KAPAĊITÀ SPEĊIFIKA | 3001 | Skwalifika minn funzjoni | 3002 | Telf / sospensjoni ta’ kapaċità li tokkupa jew tinħatar f'kariga pubblika | 3003 | Telf / sospensjoni tad-dritt li tivvota jew tiġi elett | 3004 | Nuqqas ta’ kapaċità li tagħmel kuntratt ma’ amministrazzjoni pubblika | 3005 | Ineliġibbiltà li tieħu sussidji pubbliċi | 3006 | It-tneħħija tal-liċenzja għas-sewqan[18] | 3007 | Is-sospensjoni tal-liċenzja għas-sewqan | 3008 | Projbizzjoni li suq ċerti vetturi | 3009 | Telf / sospensjoni ta’ l-awtorità tal-ġenituri | 3010 | Telf / sospensjoni tad-dritt li tkun perit fi proċedimenti tal-qorti / xhud taħt ġurament / ġurat | 3011 | Telf / sospensjoni tad-drtitt li tkun gwardjan legali[19] | 3012 | Telf / sospensjoni tad-dritt ta' onorifiċenza jew titolu | 3013 | Projbizzjoni biex teżerċita attività professjonali, kummerċjali jew soċjali | 3014 | Projbizzjoni mix-xogħol jew attività ma’ minorenni | 3015 | Obbligu li jingħalaq stabbiliment | 3016 | Projbizzjoni li żżomm jew iġġorr armi | 3017 | Teħid ta’ permess għal-liċenzja tal-kaċċa / sajd | 3018 | Projbizzjoni ta’ ħruġ ta’ ċekkijiet jew l-użu ta’ karti ta’ ħlas / kreditu | 3019 | Projbizzjoni għaż-żamma ta’ annimali | 4000 Kategorija miftuħa | PROJBIZZJONI JEW TKEĊĊIJA MINN TERRITORJU | 4001 | Projbizzjoni minn territorju nazzjonali | 4002 | Tkeċċija minn territorju nazzjonali | 5000 Kategorija miftuħa | OBBLIGU PERSONALI | 5001 | Sottomossjoni għal trattament mediku | 5002 | Sottomossjoni għal programm soċjo-edukattiv | 5003 | Obbligu li tkun taħt il-kura / kontroll tal-familja | 5004 | Miżuri edukattivi għall-minorenni | 5005 | Libertà proviżorja soċjo-ġuridika | 5006 | Obbligu għat-taħriġ/xogħol | 5007 | Obbligu biex tkun ipprovduta informazzjoni speċifika lill-awtoritajiet ġuridiċi | 5008 | Obbligu li tkun ippubblikata s-sentenza | 6000 Kategorija miftuħa | PENALITÀ FUQ PROPRJETÀ PRIVATA | 6001 | Konfiska | 6002 | Twaqqigħ | 6003 | Restawr | 7000 Kategorija miftuħa | TQEGĦID F’ISTITUZZJONI | 7001 | Tqegħid f’istituzzjoni psikjatrika | 7002 | Tqegħid f’istituzzjoni ta’ diżintossikazzjoni | 7003 | Tqegħid f’istituzzjoni edukattiva għall-adulti | 7004 | Tqegħid f’istituzzjoni edukattiva għall-minorenni | 8000 Kategorija miftuħa | PENALI FINANZJARJA | 8001 | Multa | 8002 | Multa għal kull ġurnata[20] | 8003 | Multa għall-benefiċju ta’ riċevitur speċjali[21] | 9000 Kategorija miftuħa | PENALITÀ GĦAX-XOGĦOL | 9001 | Xogħol jew servizz fil-Komunità | 1000 Kategorija miftuħa | PENALI MILITARI | 1001 | Telf ta’ grad militari[22] | 1002 | Tkeċċija minn servizz militari professjonali | 1003 | Priġunerija militari | 1100 Kategorija miftuħa | EŻENZJONI/ DIFFERIMENT TA’ SENTENZA/ PENALI, TWISSIJA | 1200 Kategorija miftuħa | SANZJONIJIET OĦRA | Parametri | ø | Penali | m | Miżura | a | Piena sospiża/ miżura[23] | b | Piena/miżura sospiża parżjalment [24] | c | Piena sospiża parżjalment/ miżura b'libertà proviżorja/ superviżjoni[25] | d | Piena sospiża parżjalment/ miżura b'libertà proviżorja/ superviżjoni[26] | e | Konverżjoni tal-piena/ miżura | f | Piena alternattiva/ miżura imposta inizjalment f’każ li ma tiġix aċċettata l-piena prinċipali | g | Revoka tal-piena/miżura sospiża | h | Formazzjoni sussegwenti tal-piena ġenerali[27] | i | Interuzzjoni ta’ l-infurzar/ posponiment tal-piena/ miżura[28] | j | Remissjoni tal-piena | k | Remissjoni tal-piena sospiża | l | Tmiem tal-piena | n | Maħfra | ø | Amnestija | p | Libertà kundizzjonata (ħelsien ta' persuna qabel tmiem is-sentenza tagħha taħt ċerti ċirkustanzi) | q | Rijabilitazzjoni (tneħħija tal-piena mir-rekord kriminali għal skopijiet li mhumiex proċedimenti ġuridiċi) | DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA 1. ISEM IL-PROPOSTA: Id-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-ħolqien tas-Sistema Ewropea ta’ Informazzjoni ta’ Rekords Kriminali - European Criminal Records Information System (ECRIS) kif applikata fl-Artikolu 11 tad-Deċiżjoni Qafas 2008/XX/JHA 2. QAFAS ABM/ABB Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat/i u attività/jiet assoċjata/i : Ġustizzja fi kwistjinijiet kriminali u ċivili – 18.06 - 3. LINJI TAL-BAĠIT 3.1. Linji baġitarji (linji operattivi u linji għall-għajnuna teknika u amministrattiva relatati (ex-linji B..A) inkluż l-intestaturi: 18.0606 – Ġustizzja kriminali 3.2. Kemm iddum l-azzjoni u kemm idum l-impatt finanzjarju: 2009 – 2013 3.3. Karatteristiċi baġitarji: Linja tal-Baġit | Tip ta’ nfiq | Ġdid | Kontribuzzjoni ta’ l-EFTA | Kontribuzzjonijiet mill-pajjiżi applikanti | L-intestatura fil-perspettiva finanzjarja | Obbligatorja | Mhux diff[29] | LE | LE | IVA/LE | Nru 3a | 4. SINTEŻI TAR-RIŻORSI 4.1. Riżorsi Finanzjarji 4.1.1. Sommarju ta' l-approprjazzjonijiet ta’ l-impenn (AI) u ta’ l-approprjazzjonijiet tal-ħlas (AĦ) Miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) Tip ta’ Nefqa | Sezzjoni nru | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014r | It-Total | Spiża operattiva[30] | Approprazzjonijiet ta’ impenn (AI) | 8.1. | a | 0,593 | 1,204 | 0,914 | 0,914 | 0,914 | 0,914 | 5,451 | Approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet (AĦ) | b | 0,300 | 1,000 | 1,100 | 1,000 | 1,000 | 1,051 | 5,451 | Infiq amministrattiv inkluż fl-ammont ta’ referenza[31] | Assistenza teknika u amministrattiva (ATA) | 8.2.4. | c | AMMONT TOTALI TA’ REFERENZA | Approprjazzjonijiet ta’ Impenn | a+c | 0,593 | 1,204 | 0,914 | 0,914 | 0,914 | 0,914 | 5,451 | Approprjazzjonijiet ta’ Ħlas | b+c | 0,300 | 1,000 | 1,100 | 1,000 | 1,000 | 1,051 | 5,451 | Nefqa amministrattiva li mhix inkluża fl-ammont ta’ referenza[32] | Riżorsi umani u nefqa assoċjata (AMD) | 8.2.5. | d | 0,585 | 0,585 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | 2,342 | Nefqa amministrattiva, differenti minn riżorsi umani u nfiq relatat, mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (AMD) | 8.2.6. | e | 0,094 | 0,094 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,436 | Nefqa finanzjarja totali indikattiva | AI TOTALI inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani | a+c+d+e | 1,272 | 1,883 | 1,269 | 1,269 | 1,269 | 1,269 | 8,229 | TOTAL AĦ inkluża n-nefqa għal riżorsi umani | b+c+d+e | 0,979 | 1,679 | 1,455 | 1,355 | 1,355 | 1,406 | 8,229 | Dettalji dwar kofinanzjament Jekk il-proposta tinvolvi kofinanzjament mill-Istati Membri, jew minn entitajiet oħra (jekk jogħġbok speċifika liema), għandha tingħata stima ta’ kemm hu dan il-kofinanzjament fit-tabella hawn taħt (tista’ żżid aktar linji jekk ikun meħtieġ jekk taħseb li se jkun hemm entitajiet differenti li jidħlu fil-kofinanzjament: Miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) Dettalji dwar entità mdaħħla fil-kofinanzjament | Sena n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 u wara | It-Total | f | - | - | - | - | - | - | - | TOTAL AI inkluż il-kofinanzjament | a+c+d+e+f | 4.1.2. Il-kompatibbiltà ma' l-Ipprogrammar Finanzjarju ( Il-proposta hi kumpatibbli ma’ l-ipprogrammar finanzjarju eżistenti. ( Il-proposta tinvolvi programmazzjoni mill-ġdid ta’ l-intestatura rilevanti fil-perspettiva finanzjarja. ( Il-proposta tista’ teħtieġ l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Interistituzzjonali[33] (jiġifieri strument ta’ flessibbiltà jew reviżjoni tal-perspettiva finanzjarja). 4.1.3. L-impatt finanzjarju fuq id-dħul ( Impatt finanzjarju fuq id-Dħul ( Il-proposta għandha impatt finanzjarju – l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej: Miljuni ta’ EUR (sa punt wieħed deċimali) Qabel l-azzjoni [Sena n-1] | Sitwazzjoni wara l-azzjoni | Numru totali ta’ riżorsi umani | 5,0 | 5,0 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 5. KARATTERISTIĊI U GĦANIJIET 5.1. Ħtiġijiet li jridu jiġu ssodisfati fil-medda ta’ żmien qasir jew twil L-għan prinċipali li għandu jintlaħaq malajr kemm jista’ jkun hu li tittejjeb il-kwalità ta’ l-iskambju ta’ informazzjoni dwar il-kundanni bejn l-Istati Membri. Biex dan jintlaħaq il-Kunsill adotta Deċiżjoni Qafas dwar l-organizzazzjoni u l-kontenut ta’ l-iskambju ta’ informazzjoni estratta mir-rekords kriminali bejn l-Istati Membri 200XXX/JHA ( id-“Deċiżjoni Qafas”). 5.2. Il-valur miżjud ta' l-involviment Komunitarju u l-konsistenza tal-proposta ma' strumenti finanzjarji u sinerġija possibbli Din il-proposta timplimenta l-Artikolu 11 tad-Deċiżjoni Qafas li tistabbilixxi s-Sistema Ewropea dwar l-Informazzjoni tar-Rekords Kriminali (ECRIS). Din il-proposta tistabbilixxi elementi tekniċi komuni u standards ta’ sistema kompjuterizzata, l-ECRIS, kif ukoll aspetti oħra ġenerali u tekniċi marbuta ma’ l-organizzazzjoni u l-faċilitazzjoni ta’ skambji ta’ informazzjoni dwar ir-rekords kriminali. Dawn l-għanijiet jistgħu jintlaħqu b’involviment Komunitarju. It-twaqqif ta’ standards tekniċi komuni għat-trażmissjoni kompjuterizzata tad- data bejn l-Istati Membri u l-għoti tal-monitoraġġ u s-sostenn ċentrali ma jistax isir b’mod adegwat mill-Istati Membri. Jeħtieġ attivitajiet ikkoordinati tal-Komunità. 5.3. L-għanijiet, ir-riżultati mistennija u l-indikaturi relatati tal-proposta fil-kuntest tal-qafas ta’ l-ABM 4. li jistabbixxi l-ECRIS li jippermetti l-interkonnessjoni bejn database nazzjonali ta’ rekords kriminali tas-27 Stat Membru. 5. li jissorvelja l-ECRIS u jipprovdi sostenn lill-Istati Membri; 6. li jsostni u jsaħħaħ l-ECRIS. 5.4. Il-metodu ta’ implimentazzjoni (indikattiv) ( Amministrazzjoni Ċentralizzata ( direttament mill-Kummissjoni ( indirettament permezz ta’ delegazzjoni lil: ( Aġenziji eżekuttivi ( entitajiet mwaqqfa mill-Komunitajiet kif imsemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju ( entitajiet mis-settur pubbliku nazzjonali/entitajiet b’missjoni ta’ servizz pubbliku ( Tmexxija mqassma jew diċentralizzata ( ma’ Stati Membri ( ma’ Pajjiżi Terzi ( Tmexxija konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (jekk jogħġbok speċifika) Kummenti rilevanti: L-ECRIS hu teknikament ibbażat fuq arkitettura deċentralizzata, inklużi d- databases nazzjonali ta’ rekords kriminali fl-Istati Membri, l-infrastruttura komuni ta’ komunikazzjoni li tipprovdi netwerk kriptat, u s- software ta’ interkonnessjoni. Għaldaqstant il-Kummissjoni għandha tintroduċi tipi differenti ta’ azzjoni: - l-għotjiet għal azzjoni, jiġifieri l-finanzjament konġunt ta’ proġetti nazzjonali u tranżnazzjonali; - il-kuntatti ta’ akkwisti pubbliċi li jridu jsiru. 6. KONTROLL U EVALWAZZJONI 6.1. Sistema ta’ kontroll l-ECRIS topera fuq bażi deċentralizzata. Ċerti proċessi jsiru biss mill-Istati Membri, iżda skond l-Artikolu 3(5) ta’ din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni għandha l-obbligu li tissorvelja l-ECRIS. Biex twettaq dan l-obbligu, il-Kummissjoni rċeviet id- data u l-istatistika neċessarja. 6.2. Evalwazzjoni 6.2.1. Evalwazzjoni ex-ante: Bosta mill-miżuri takniċi stabbiliti b'din il-proposta huma diġà soġġetti għall-proġett pilota ("NJR") li qed jitmexxa b’suċċess minn ċerti Stati Membri. Meta jiġi kkunsidrat dan, mhix ippjanata li ssir aktar evalwazzjoni ex-ante . 6.2.2. Miżuri meħuda wara evalwazzjoni intermedjarja/ex-post (lezzjonijiet meħuda minn esperjenzi simili fil-passat): Skond l-Artikolu 6 ta’ din il-proposta, il-miżuri implimentattivi dwar l-iskambju ta’ informazzjoni meħuda mir-rekords kriminali bejn l-Istati Membri għandhom jiġu adottati fi proċedura regulatorja. Ir-rwol ewlieni ta’ din il-proċedura hu f’idejn Kumitat speċjali ippresjedut mill-Kummissjoni. Dan il-Kumitat għandu l-obbligu li jikkunsidra l-esperjenzi preċedenti. 6.2.3. Kundizzjonijiet u frekwenza ta’ evalwazzjoni fil-futur Skond l-Artikolu 8 ta’ din il-proposta, il-Kummissjoni għandha l-obbligu li tippubblika regolarment rapport dwar l-iskambju ta’ informazzjoni meħud mir-rekords kriminali bejn l-Istati Membri. 7. Miżuri KONTRA L-FRODI DISPOżIZZJONIJIET standard għal kontra l-frodi għandhom jiġu inklużi fil-ftehimiet dwar l-għotjiet. Il-leġiżlazzjoni Komunitarja tipprovdi li m'għandhiex tiddaħħal opinjoni li sservi ta’ prova kontra l-frodi. 8. DETTALJI TAR-RIŻORSI 8.1. Għanijiet tal-proposta skond kemm iqumu Approprjazzjonijiet għall-impenji f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | L-uffiċjali jew l-istaff temporanju[37] (XX 01 01) | A*/AD | 4,0 | 4,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | B*, C*/AST | 1,0 | 1,0 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | L-istaff iffinanzjat[38] skond l-Artikolu XX 01 02 | Persunal ieħor[39] iffinanzjat skond l-Art XX 01 04/05 | TOTAL | 5,0 | 5,0 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 8.2.2. Deskrizzjoni tal-ħidmiet li joħorġu mill-azzjoni Uffiċjal AD1 li jiddedika 50% mill-ħin tiegħu biex jikkoordina l-proġett inklużi l-miżuri kollha legali, tekniċi u organizzazztivi li jimplimentaw id-Deċiżjoni Qafas, b’mod partikolar din il-proposta AD2 full-time li jkun responsabbli mill-aspetti kollha legali ta’ din il-proposta AD3 full time li jamministra l-proġett tat-teknoloġija ta’ l-informazzjoni biex jimplimenta din il-proposta mil-lat tekniku. Uffiċjal AD4 li jiddedika 50% tal-ħin tiegħu fis-sostenn ta’ l-aspetti kollha tekniċi u finanzjarji tal-proġett implimentattiv Uffiċjal AD5 li jagħti s-sostenn lill-aspetti kollha tekniċi u legali tal-proġett implimetattiv Uffiċjal AST1 full time li jagħti s-sostenn lill-proġett implimentattiv bħala segretarju Dawn ir-riżorsi umani probabbilment li jkunu meħtieġa matul l-ewwel sentejn. Il-ħtieġa tagħhom għandha tonqos wara sentejn. 8.2.3. Sorsi tar-riżorsi umani (statutorji) ( Postijiet li bħalissa huma allokati għat-tmexxija tal-programm li għandhom jinbidlu jew jittawlu ( Postijiet preallokati fl-ambitu ta' l-eżerċizzju APS/PDB għas-sena n ( Il-postijiet li għandhom jintalbu fil-proċedura APS/PDB li jmiss ( Karigi li għandhom jitqassmu mill-ġdid bl-użu tar-riżorsi eżistenti fi ħdan is-servizz ta’ tmexxija (allokazzjoni interna mill-ġdid) ( Karigi meħtieġa għas-sena n għalkemm mhux previsti fl-eżerċizzju ta' l-APS/PDB tas-sena kkonċernata 8.2.4. Infiq amministrattiv ieħor inkluż fl-ammont ta’ referenza ( XX 01 04/05 – Infiq fuq il-ġestjoni amministrattiva ) Miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) Linja tal-Baġit (Nru u intestatura) | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | TOTAL | Għajnuna oħra teknika u amministrattiva | - intra muros | - extra muros | Għajnuna teknika u amministrattiva totali | 8.2.5. Spiża għar-riżorsi umani u spejjeż relatati li mhumiex inklużi fl-ammont ta' referenza Miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) Tip ta’ riżorsi umani | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 u wara | Uffiċjali jew persunal temporanju (XX 01 01) | 0,585 | 0,585 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | Staff iffinanzjat skond l-Art. XX 01 02 (awżiljarji, END, staff bil-kuntratt, eċċ.) (speċifika l-linja tal-baġit) | L-ispiża totali tar-riżorsi umani u l-ispejjeż assoċjati (li MHUMIEX inklużi fis-somma ta’ referenza) | 0,585 | 0,585 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | 0,293 | Kalkolu – L-Uffiċjali u l-Aġenti Temporanji Kalkolu – L-istaff iffinanzjat skond l-Artikolu XX 01 02 8.2.6. Infiq amministrattiv ieħor mhux inkluż fl-ammont ta’ referenza Miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 u wara | TOTAL | XX 01 02 11 01 – Missjonijiet | 0,003 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,006 | 0,033 | XX 01 02 11 02 – Laqgħat u Konferenzi | XX 01 02 11 03 – Kumitati[41] | 0,094 | 0,094 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,062 | 0,436 | XX 01 02 11 04 – Studji u konsultazzjonijiet | XX 01 02 11 05 - Sistemi ta’ informazzjoni | 2 Total ta’ nfiq ieħor ta’ ġestjoni (XX 01 02 11) | 3 Infiq ieħor ta' natura amministrattiva (speċifika b'referenza għal-linja tal-baġit) | Total ta’ l-infiq amministrattiv, differenti mir-riżorsi umani u nfiq assoċjat (MHUX inkluż fl-ammont ta’ referenza) | 0,097 | 0,100 | 0,068 | 0,068 | 0,068 | 0,068 | 0,469 | Kalkolu – Infiq ieħor amministrattiv li mhux inkluż fl-ammont ta' referenza [1] Saru żewġ studji dwar ir-rekords kriminali, inter alia, fl-2001 u l-2002 mill- Institute of Advanced Legal Studies (ISLA) Programm Falcone (2000/FAL/168) u l- Institute for International Research on Criminal Policy (IRCP) – Programm Grotius (2001/GRP/024). [2] F’Marzu 2008 BE, CZ, DE, ES, FR, IT, LU, SK, SI, PL, PT, UK ħadu sehem fil-proġett pilota. BE, CZ, DE, ES, FR, LU skambjaw l-informazzjoni b’mod elettroniku. [3] ĠU L58, 24.02.2007 [4] ĠU C [...] tal-[...], p. [...] [5] ĠU C [...] tal-[...], p. [...] [6] ĠU L […], […], p. […]. [7] ĠU C 53 tat-03.03.2005, p.1. [8] ĠU C 198, 12.8.2005, p. 1. [9] ĠU L […], […], p. […]. [10] Ara l-proposta għal Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill li temenda d-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill tat-13 ta’ Ġunju 2002 dwar il-ġlieda kontra t-terroriżmu (2002/475/JHA). [11] Ara d-Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill tat-13 ta’ Ġunju 2002 dwar il-ġlieda kontra t-terroriżmu (2002/475/JHA) u l-Konvenzjoni tal-Kunsill ta’ l-Ewropa dwar il-Prevenzjoni tat-Terroriżmu tas-16 ta’ Mejju 2005. [12] Pereżempju stupru bi krudeltà partikolari [13] Differenti minn dawk ta’ inċest [14] Differenti minn dawk ta’ inċest [15] Differenti minndawk ta’ inċest [16] Per eżempju: Frodi tal-kreditu jew ta’ l-assigurazzjoni [17] Tqegħid fiss jew mobbli [18] Applikazzjoni mill-ġdid biex takkwista liċenzja ġdida għas-sewqan jekk ikun meħtieġ [19] Gwardjani legali għal persuna li tkun legalment inkompetenti jew għal persuna minorenni. [20] Multa espressa għal kull ġurnata [21] Pereżempju : Għal istituzzjoni, assoċjazzjoni, fondazzjoni jew vittma. [22] Demozzjoni militari. [23] L-infurzar tal-piena tista’ tiġi evitata. [24] L-infurzar tal-piena jista’ jiġi evitat. [25] L-infurzar tal-piena jista’ jiġi evitat. [26] L-infurzar tal-piena jista’ jiġi evitat. [27] Sitwazzjoni fejn piena unika aggravata tkopri diversi atti kriminali li wasslu deċiżjoni ġuridika preċedenti jew aktar [28] L-infurzar tal-piena jista’ jiġi evitata. [29] Approprjazzjonijiet mhux differenzjati, minn hawn 'il quddiem AMD. [30] Nefqa li ma tidħolx taħt Kapitolu xx 01 tat-Titolu xx ikkonċernat. [31] Nefqa fl-ambitu ta' l-Artikolu xx 01 04 tat-Titolu xx. [32] Nefqa fl-ambitu tal-Kapitolu xx 01 differenti mill-Artikolu xx 01 04 jew l-Artikolu xx 01 05. [33] Ara l-punti 19 u 24 tal-ftehim interistituzzjonali. [34] Jistgħu jiżdiedu kolonni addizzjonali jekk ikun hemm bżonn, jiġifieri jekk it-tul ta’ l-azzjoni taqbeż is-sitt snin. [35] Art. 5(2) ġabra tan-notifiki Art. 5(3) ġabra tal-listi nazzjonali Art. 5(4) ġabra u publikazzjoni tal-listi nazzjonali Art. 3(4) l-operat tan-netwerk TESTA Art. 3(5) il-monitoraġġ u s-sostenn [36] L-ewwel sena hi diġà koperta minn baġit ieħor. [37] Li n-nefqa għalih MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza. [38] Li n-nefqa għalih MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza. [39] Li n-nefqa għalih hija inkluża fl-ammont ta’ referenza. [40] Għandha ssir referenza għall-istqarrija finanzjarja leġiżlattiva speċifika għall-Aġenzija/i Eżekuttiva/i kkonċernata/i. [41] Speċifika t-tip ta’ kumitat u l-grupp li jkun fih.