MT    MT MT 
 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 6.7.2010 
SEG(2010) 882 finali 
  
Proposta g ħal 
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
  
dwar l-eżistenza ta' defi ċit eċċessiv fil-Bulgarija  
 
EN 2   EN MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI  
1. L- APPLIKAZZJONI TAL -PATT TA ' STABBILTÀ U TKABBIR FIL -QAGĦDA TAL -KRIŻI 
ATTWALI  
Ħafna pajji żi tal-UE b ħalissa qed jiffa ċċjaw defiċits pubbli ċi ta' 'l fuq mill-valur ta’ referenza 
ta' 3 % tal-PGD stabbilit mit-Trattat. Id-deterjorament ta’ spiss qawwi fid-defi ċit kif ukoll il-
pożizzjonijiet tad-dejn g ħandhom jitqiesu fil-kuntest tal-kri żi finanzjarja u t-tnaqqis fir-ritmu 
ekonomiku globali bla pre ċedent fl-2008/09. Hemm bosta fatturi  involuti. L-ewwel nett, it-
tnaqqis fir-ritmu ekonomiku j ġib miegħu inqas d ħul mit-taxxi u iktar infiq g ħall-benefi ċċji 
soċjali (per.e ż. benefiċċji għall-qgħad). It-tieni, waqt li g ħarfet li l-politiki ba ġitarji għandhom 
sehem importanti x’jag ħtu fil-qag ħda ekonomika straordinarja attw ali, il-Kummissjoni talbet 
biex ikun hemm stimulu fiskali fil-Pjan Ewropew ta' Rkupru Ekonomiku (PERE) tag ħha ta’ 
Novembru 2008, li ġie approvat mill-Kunsill Ewropew f’Di ċembru. Il-Pjan jispjega li l-
istimulu g ħandu jkun f'waqtu, immirat u temporanju u differenzjat madwar l-Istati Membri 
biex jirrifletti l-po żizzjonijiet differenti f'termini ta' sost enibbiltà u kompetittività tal-finanzi 
pubbliċi u għandu jitne ħħa ladarba jitjiebu l- kundizzjonijiet ekonomi ċi. Fl-aħħar nett, diversi 
pajjiżi ħadu miżuri biex jistabbilizzaw is-s ettur finanzjarju, u xi w ħud minnhom kellhom 
impatt fuq il-po żizzjoni tad-dejn jew jikkos titwixxu riskju ta’ defi ċits u dejn og ħla fil-ġejjieni, 
għalkemm xi w ħud mill-ispejje ż ta’ sostenn tal-gvern jistg ħu jiġu rkuprati fil- ġejjieni. 
Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir jirrikjedi li l-Kummissjoni tag ħti bidu g ħall-proċedura ta' 
żbilanċ eċċessiv (PŻE) kull meta d-defi ċit ta’ Stat Membru jkun aktar mill-valur ta’ referenza 
ta’ 3 % tal-PGD. L-emendi g ħall-Patt ta’ Stabbiltà u Tk abbir tal-2005 kellhom l-g ħan li 
jiżguraw li l-isfond ekonomiku u ba ġitarju, b’mod partikolari, ji ġi kkunsidrat bis-s ħiħ fl-
istadji kollha tal-P ŻE. B’dan il-mod, il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir jipprovdi l-qafas li 
jappoġġja l-politiki tal-gvern g ħal ritorn ta’ malajr lejn po żizzjonijiet ba ġitarji ming ħajr 
problemi billi titqies is-s itwazzjoni ekonomika, u g ħalhekk tiġi żgurata s-sostenibbiltà tal-
finanzi pubbli ċi fit-tul. 
2. P ASSI LI TTIE ĦDU FIL -PROĊEDURA TA ' ŻBILANĊ EĊĊESSIV  
L-Artikolu 126 tat-Trattat dwar il-Funzjoname nt tal-Unjoni Ewropea (TFUE) jistipula 
proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (PŻE). Din il-pro ċedura hija spe ċifikata aktar fir-Regolament 
tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 “dwar li tit ħaffef u li ti ġi ċċarata l-implimentazzjoni tal-
proċedura ta’ defi ċit eċċessiv”1, li hija parti mill-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. 
Skont l-Artikolu 126(2) tat-Trattat, il-Kumm issjoni trid tissorvel ja l-konformità mad-
dixxiplina ba ġitarja fuq il-ba żi ta' żewġ kriterji, ji ġifieri: (a) jekk il -proporzjon tad-defi ċit 
ippjanat tal-gvern, jew dak attwali, mal-prodott gross domestiku (PGD) jaqbi żx il-valur ta’ 
referenza ta’ 3 % (sakemm il-proporzjon ma jkunx naqas sostanzjalment u kontinwament, u jkun laħaq livell qrib il-valur ta’ referenza; jew, alternattivament, l-e ċċess fuq il-valur ta' 
referenza jkun biss e ċċezzjonali u temporanju  u l-proporzjon jibqa' qrib il-valur ta' referenza); 
u (b) dwar jekk il-propor zjon tad-dejn tal-gvern fir-rigward tal-PDG jaqbi żx il-valur ta’ 
                                                
 
1 ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6. Ir-rapport iqis ukoll “L-ispe ċifikazzjonijiet dwar l-im plimentazzjoni tal-Patt 
ta' Stabbiltà u Tkabbir Ekonomiku u l-linji gwida dwar  il-forma u l-kontenut ta' programmi ta' stabbiltà 
u konver ġenza”, approvati mill-Kunsill ECOFIN tal- 10 ta’ Novembru 2009, disponibbli fuq 
http://ec.europa.eu/economy_finance/about/activities/sgp/main_en.htm . 
 
EN 3   EN referenza ta’ 60% (sakemm il-propor zjon ma jkunx qed jonqos b’mod suffi ċjenti u jersaq lejn 
il-valur ta’ referenza b’ritmu sodisfa ċenti). 
L-Artikolu 126(3) jistipula li, jekk Stat Membru ma jissodisfax ir-rekwi żiti ta’ kriterju wie ħed 
jew tat-tnejn li huma, il-Kummissjoni g ħandha tħejji rapport. Dan ir-rapport g ħandu wkoll 
“iqis jekk id-defi ċit tal-gvern jaqbi żx in-nefqa tal-gvern g ħall-investiment u jqis il-fatturi l-
oħra kollha rilevanti, inklu ża l-pożizzjoni ekonomika u ba ġitarja tal-Istat Membru g ħal 
perjodu ta’ żmien medju”. 
Abbażi tad-dejta notifikata mill-awtoritajiet Bulgari f’April 20102 u sussegwentement 
ivvalidata mill-Eurostat3 u meta jitqies it-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-
rebbiegħa 2010, il-Kummissjoni adottat ra pport skont l-Artikolu 126(3) g ħall-Bulgarija fit-
12 ta’ Mejju 20104. 
Sussegwentement, u b’konformità mal-Artikol u 126(4), il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju 
fassal opinjoni dwar ir-rapport ta l-Kummissjoni tas-27 ta’ Mejju 2010. 
3. L- EŻISTENZA TA ' DEFIĊIT EĊĊESSIV  
Skont id-dejta nnotifikata mill-awtori tajiet Bulgari f'April 2010, id-defi ċit pubbliku fil-
Bulgarija la ħaq it-3,9 % tal-PGD fl-2009, biex b'hekk qabe ż il-valur ta' referenza ta' 3 % tal-
PGD. Ir-rapport tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 126(3) qies li d-defi ċit ma kienx qrib il-
valur ta’ referenza ta' 3 % tal-PGD i żda li l-eċċess fuq il-valur ta’ referenza jista' ji ġi 
kkwalifikat b ħala eċċezzjonali fi ħdan it-tifsira tat-Trattat u l-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. 
B'mod partikolari, dan irri żulta mit-tnaqqis a ħrax fir-ritmu ekonomiku fi s-sens tat-Trattat u l-
Patt ta' Stabbiltà u Tka bbir, hekk kif il-kri żi globali ekonomika u fi nanzjarja laqtet sew l-
ekonomija tal-Bulgarija u l-volum tat- tkabbir negattiv annwali tal-PGD la ħaq il-5 % fl-2009. 
Barra minn hekk, l-e ċċess fuq il-valur ta’ referenza jista' jitqies b ħala temporanju. Skont it-
tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbieg ħa 2010, ibba żat fuq assunzjoni  tal-ebda bidla 
fil-politika, di ġa' fl-2010, id-defi ċit pubbliku se jin żel taħt il-valur ta' referenza flimkien mal-
istabbilizzazjoni tal-ekonomija u b ħala riżultat tal-mi żuri tal-konsolidament fiskali m ħabbra 
mill-gvern fl-a ħħar ta' Marzu 2010. F'notifika sottomessa fit-22 ta' Ġunju 2010, l-awtoritajiet 
Bulgari komplew jirrevedu d-defi ċit ippjanat g ħall-2010 g ħal 3,8 % tal-PGD, 'il fuq u mhux 
viċin tal-valur ta' referenza. Il-kriterju tad-defi ċit fit-Trattat mhuwiex sodisfatt. 
Id-dejta fin-notifika P ŻE ta' April 2010 turi li d-dejn gross pubbliku g ħadu sew ta ħt il-valur ta' 
referenza ta' 60 % tal-PGD u fl-2009 kien ta' 14,8 % tal-PGD. It-tbassir tas-servizzi tal-
Kummissjoni tar-rebbieg ħa 2010 jipprevedi li l-pr oporzjon ta' dejn se ji żdied matul il-perjodu 
2010-2011, imma li jibqa' ta ħt id-19 % tal-PGD. F'notifika sottomessa fit-22 ta' Ġunju 2010, 
l-awtoritajiet Bulgari komplew jirrevedu d-dejn ippjanat g ħall-2010 g ħal 15,3 % tal-PGD. Il-
kriterju tad-dejn fit-Trattat huwa sodisfatt. 
                                                 
2 Skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009, l-Istati Membri g ħandhom jirrappurtaw lill-
Kummissjoni, darbtejn fis-sena, il-livelli ppjanati u attwali tad-dejn u tad-defi ċit tal-gvern tag ħhom. In-
notifika l-i żjed reċenti tal-Bulgarija tinsab fuq: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/porta l/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
notification_tables . 
3 L-Istqarrija g ħall-Istampa mill-Eurostat Nru 55/2010 tat-22 ta’ April 2010. 
4 Id-dokumenti kollha relatati mal-P ŻE għall-Bulgarija jistg ħu jinsabu fuq il-websajt li ġejja: 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm . 
 
EN 4   EN B'konformità mad-dispo żizzjonijiet fit-Trattat u fil-Patt ta ' Stabbiltà u Tkabbir, fir-rapport 
tagħha l-Kummissjoni analizzat ukoll il-"fatturi  rilevanti". Skont il-Patt ta' Stabbiltà u 
Tkabbir, dawn jistg ħu jitqiesu biss fl-istadji li jwasslu g ħad-deċizjoni dwar l-e żistenza ta' 
defiċit eċċessiv jekk id-defi ċit jissodisfa l-kundizzjoni doppja ta ' qrubija u ta' temporanjetà. 
Fil-każ tal-Bulgarija, il-kundizzjoni doppja mhix mil ħuqa. Meqjusa fuq il-mertu tag ħhom 
innifishom, il-fatturi rilevanti fil-ka ż attwali dwar bilan ċ jidhru li huma relattivament 
favorevoli.   
L-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarj u skont l-Artikolu 126(4) tat-Trattat hija 
konsistenti mal-valutazzjoni fir-rapport tal-Kummissjoni s kont l-Artikolu 126(3) dwar l-
eżistenza ta' defi ċit eċċessiv. 
Il-Kummissjoni, wara li qieset ir-rapport tag ħha skont l-Artikolu 126(3) u l-opinjoni tal-
Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju skont l-Ar tikolu 126(4), hija tal-opinjoni li je żisti defiċit 
eċċessiv fil-Bulgarija. Din l-opinjoni, adottata  mill-Kummissjoni fit-12 ta’ Mejju 2010, qed 
tiġi hawn indirizzata lill-Kunsill skont l-Artikolu 126(5). Il-Kummissjoni qieg ħda 
tirrakkomanda li l-Kunsill g ħandu jidde ċiedi kif xieraq, b'konfor mità mal-Artikolu 126(6). 
Barra minn hekk, il-Kummissjoni qieg ħda tressaq quddiem il-Kunsill rakkomandazzjoni g ħal 
Rakkomandazzjoni tal-Kunsill li g ħandha tiġi indrizzata lill-Bulgarija bl-g ħan li din ittemm 
is-sitwazzjoni ta' defi ċit eċċessiv skont l-Artikolu 126(7). 
4. R AKKOMANDAZZJONIJIET BIEX TINTEMM IL -QAGĦDA TA ' DEFIĊIT EĊĊESSIV  
Skont l-Artikolu 3(4) tar-Regolament tal-K unsill (KE) Nru 1467/97, ir-rakkomandazzjoni tal-
Kunsill mag ħmula skont l-Artikolu 126(7) g ħandha tistabbilixxi skadenza ta’ mhux aktar 
minn sitt xhur g ħal azzjoni effettiva li g ħandha tittie ħed mill-Istat Membru kkon ċernat kif 
ukoll skadenza g ħall-korrezzjoni tad-defi ċit eċċessiv, li “g ħandha ssir fis-sena ta' wara l-
identifikazzjoni tieg ħu sakemm ma jkunx hemm ċirkostanzi spe ċjali”. L-Artikolu 2(6) tar-
Regolament jimplika li l-“fattu ri rilevanti” meqjusa fir-ra pport tal-Kummissjoni skont l-
Artikolu 126(3) tat-Trattat g ħandhom jitqiesu biex ji ġi deċiż jekk jeżistux ċirkustanzi spe ċjali. 
L-Artikolu 3(4) tar-Regolament jispe ċifika li l-Kunsill g ħandu jirrakkomanda li l-Istat 
Membru jikseb “titjib annwali mini mu ta’ mill-inqas 0,5 % tal-PGD b ħala punt ta’ referenza, 
fil-bilanċ nett aġġustat ċiklikament minn mi żuri ta’ darba u mi żuri temporanji, sabiex ji żgura 
l-korrezzjoni tad-defi ċit eċċessiv fi żmien l-iskadenza stabbilita fir-rakkomandazzjoni”. 
Fil-każ tal-Bulgarija, il-fatturi relevanti, kif ikkj arifikat fl-Artikolu 2(3) tar-Regolament (KE) 
Nru 1467/97 u e żaminat fir-rapport tal-Kummissjoni  skont l-Artikolu 124(3), kienu 
kkunsidrati favorevoli. Madankollu, ma fihomx ħjiel dwar l-e żistenza ta' ċirkustanzi spe ċjali li 
jitolbu deroga mid-data ta' skadenza standard g ħall-korrezzjoni tad-defi ċit. B'mod partikolari, 
fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbieg ħa 2010, wara t-tnaqqis qawwi fl-2009 
bħala riżultat tal-kri żi globali ekonomika u finanzjarja, it-t kabbir reali tal-P GD huwa previst li 
jirkupra gradwalment u li jil ħaq it-2,7 % sal-2011. Fin-notifika tal-P ŻE ta' April 2010, l-
awtoritajiet Bulgari jistennew id-defi ċit baġitarju pubbliku li jaqa' ta ħt il-valur ta' referenza ta' 
2 % tal-PGD fl-2010 mirfud b'irkupru fit-tkabbir tal-PGD reali g ħal 1 % u l-pakkett ta' 
konsolidament g ħal madwar 2,25 % tal-PGD mill-31 ta' Ma rzu 2010. It-tbassir tas-servizzi 
tal-Kummissjoni tar-rebbieg ħa 2010 jipprevedi li d-defi ċit baġitarju pubbliku se jitjieb g ħal 
2,8 % tal-PGD fl-2010 u g ħal 2,2 % tal-PGD fl-2011, abba żi tas-suppo żizzjoni li ma jkun 
hemm l-ebda bidla fil-politika, fuq titjib grad wali mistenni fil-prospett ta' tkabbir, u fuq 
valutazzjoni prudenti tal-impatt ba ġitarju tal-mi żuri ta' konsolidament m ħabbra. F'Ġunju l-
awtoritajiet Bulgari g ħamlu revi żjoni f'nofs is-sena tal-ba ġit għall-2010 u żiedu d-defi ċit 
 
EN 5   EN pubbliku ppjanat tag ħhom għal 3,8 % tal-PGD. Ir-revi żjoni tnediet b ħala riżultat ta' 
aġġustament fit-tnaqqi s sinifikanti tad-d ħul pubbliku previst, b ħala riżultat ta' dejta dwar 
taxxa dgħajfa ħafna fl-ewwel ftit xhur tal-2010. Din g ħandha bħala għan li tiżgura li l-
istabbilizzaturi awtomati ċi jaħdmu sew u li jkun hemm riflessj oni aktar korretta tal-isfidi 
ekonomiċi kemm dawk domesti ċi kif ukoll dawk internazzjonali. Abba żi tat-tbassir tas-
servizzi tal-Kummissjoni u l-a ħħar żviluppi ba ġitarji u ekonomi ċi, l-awtoritajiet Bulgari 
għandhom jevitaw deterjorament tad-defi ċit tal-2010 lil hinn minn 3,8 % tal-PGD u jikkore ġu 
d-defiċit eċċessiv sa mhux aktar tard mill-2011, u dan ikun jimplika kif ippjanat mill-
awtoritajiet Bulgari di ġa' fl-2010 sforz ta' konsolidament strutturali ta' madwar 0,75 punti 
perċentwali tal-PGD f'dik is-sena.  
Is-sorpriża fid-defi ċit fl-2009, flimkien mal-impatt ba ġitarju negattiv mit-tnaqqis fir-ritmu 
ekonomiku, tidher li hija b'xi  mod relatata wkoll man-nuqqa sijiet fl-ippjanar tal-ispi ża u l-
kontroll tal-implimentazzjoni abba żi tad-dovuti. L-impenji kbar ta' ħlas żvelati skont l-annessi 
mal-kuntratti iffirmati mill-gvern pre ċedenti qabel l-elezzjonijiet  ta' Lulju 2009 ma kienux 
ippjanati fil-ba ġit u wasslu g ħad-deterjorament addizzjonali tal-po żizzjoni ba ġitarja. Ir-ri żultat 
negattiv jirrifletti wkoll il-fatt li ż-żmienijiet ekonomikament tajbin re ċenti ma ntu żawx bis-
sħiħ bħala opportunità g ħal riformi sostanzjali biex titjieb l-effika ċja tal-infiq pubbliku. Fil-
perjodu ta' qabel il-kri żi l-Bulgarija bbenefikat minn d ħul sinfikattiv mhux mistenni li rri żulta 
minn attività qawwija u struttura ta' tkabbir kbir  b'taxxi intensivi. Madankollu, parti minn dan 
id-dħul mhux mistenni, minflok ma  tfaddal kompletament, intu ża biex jiffinanza żidiet tal-
pensjoni ad hoc  relativvament g ħolja u żidiet fil-pagi tas-settur pubbliku, ħafna ogħla mill-
qligħ produttiv, kif ukoll tnaqqis fi r-rati tat-taxxa u s-sigurtà so ċjali.  
In-natura li ma torbotx tal-qafas fiskali ta' medda ta' żmien medju fl-orizzont tal-ippjanar 
baġitarju ta' tliet snin u n-nuqqas ta' mekkani żmi ta' kontroll effettiv fl-infiq u regoli dwar l-
infiq ma ppermettewx li l-po żizzjoni fiskali tkun ħafna aqwa, biex b'hekk issir inqas ħsara 
mill-impatt negattiv tat-tnaqqis fi r-ritmu ekonomiku fuq il-finanzi pubbli ċi. Barra minn hekk, 
il-qafas e żistenti baġitarju jagħmel konċessjonijiet g ħal ċerti poteri diskrezjonarji ta' nfiq tal-
gvern li jimminaw it-trasparenz a u onestà fiskali. In-nuqqas ta ' riformi fis-settur tal-kura tas-
saħħa ripetutament wassal g ħal akkumulazzjoni ta' arretra ti marbuta mal-isptarijiet u 
sussegwentament infiq żejjed. It-tnaqqis su ċċessiv tar-rati ta' kontribuzzjoni tal-pensjoni 
flimkien ma ż-żidiet fil-pensjoni u l-assenza ta' kompens g ħall-miżuri ta' riforma ġabu żieda 
sostanzjali fl-infiq fil- pensjonijiet u dan ippre żenta riskji g ħas-sostenibbiltà tas-sistema. 
Riformi ulterjuri fis-sistema edukattiva u l-amministrazzjoni pubblika jikkontribwixxu g ħat-
titjieb tal-kapa ċità amministrattiv a u l-livell ta' ħiliet u biex ti żdied l-effika ċja tal-infiq 
pubbliku biex b'hekk jinkiseb il-konsolidament ba ġitarju meħtieġ. 
Żieda fis-sorveljanza ta ħt il-PŻE, li tidher ne ċessarja fid-dawl tal-iskadenza g ħall-korrezzjoni 
tad-defiċit eċċessiv, tkun te ħtieġ monitora ġġ regolari u f’waqtu tal-progress mag ħmul fl-
implimentazzjoni tal-istrate ġija ta’ konsolidament fiskali sabiex ti ġi żgurata l-korrezzjoni tad-
defiċit eċċessiv. F’dan il-kuntest, sakemm ti ġi rrevokata l-pro ċedura ta' żbilanċ eċċessiv, 
kapitolu separat fl-a ġġornamenti tal-programm ta’ konver ġenza tal-Bulgarija jista' jkun 
iddedikat g ħal din il-kwistjoni. 
Previżjonijiet makroekonomi ċi u baġitarji ewlenin 
 
EN 6   EN   2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 
PGD reali 
(bidla f’%) 6.2 6.0 -5.0 0.0 2.7 n.a. n.a. 
Differenza bejn il-produzzjoni reali u dik 
potenzjali1,2 
(% tal-PGD potenzjali 4.3 5.0 -2.9 -4.8 -4.0 n.a. n.a. 
Bilanċ tal-amministr azzjoni pubblika 
(% tal-PGD) 0.1 1.8 -3.9 -2.8 -2.2 n.a. n.a. 
Bilanċ primarju 
(% tal-PGD) 1.1 2.7 -3.1 -2.0 -1.4 n.a. n.a. 
Bilanċ aġġustat ċiklikament1 
(% tal-PGD) -1.5 0.0 -2.8 -1.1 -0.8 n.a. n.a. 
Bilanċ strutturali3 
(% tal-PGD) 1.8 0.0 -2.8 -1.1 -0.8 n.a. n.a. 
Dejn gross tal-gvern 
(% tal-PGD) 18.2 14.1 14.8 17.4 18.8 n.a. n.a. 
Noti: 
1Id-differenzi bejn il-produzzjoni reali u dik potenzjali u bilan ċi aġġustati ċiklikament mill-programmi kif ikkalkulati 
mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni abba żi tal-informazzjoni fil-programmi. 
2Ibbażat fuq l-iżvilupp potenzjali stmat ta’ 3,4 %, 3,1 % u 2,9 % fl-2009-2011. 
3 Bilanċ aġġustat ċiklikament li jeskludi mi żuri ta’ darba biss u o ħrajn temporanji. M’hemm l-ebda mi żuri ta’ darba jew 
oħrajn temporanji fl-a ħħar programm u fit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tal- ħarifa. 
 
Sors: 
It-tbassiriet tas-servizzi  tal-Kummissjoni tar-rebbieg ħa 2010 (COM); Il-kalkoli ta s-servizzi tal-Kummissjoni. 
 
 
MT 7   MT Proposta g ħal 
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
  
dwar l-eżistenza ta' defi ċit eċċessiv fil-Bulgarija 
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, 
Wara li kkunsidra t-Trattat dw ar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-
Artikolu 126(6) tieg ħu, 
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea, Wara li kkunsidra l-os servazzjonijiet mag ħmula mill-Bulgarija, 
Billi: (1) Skont l-Artikolu 126 tat-Trattat dwar il-F unzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-
Istati Membri g ħandhom jevitaw defi ċits pubbli ċi eċċessivi. 
(2) Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir huwa msejjes fuq l-g ħan ta’ finanzi sodi tal-gvern b ħala 
mezz ta’ tis ħiħ tal-kundizzjonijiet g ħall-istabbiltà tal-prezzijiet u g ħal tkabbir qawwi 
sostenibbli li jwassal g ħall-ħolqien tal-impjiegi. 
(3) Il-pro ċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (PŻE) skont l-Artikolu 12 6 tat-Trattat, kif i ċċarata 
bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 dwar li tit ħaffef u li ti ġi ċċarata l-
implimentazzjoni tal-pro ċedura ta' defi ċit eċċessiv
5 (li jagħmel parti mill-Patt ta’ 
Stabbiltà u Tkabbir), tipprovdi g ħal deċiżjoni dwar l-e żistenza ta' defi ċit eċċessiv. Il-
Protokoll dwar il-pro ċedura ta’ żbilanċ eċċessiv anness mat-Trattat jistipula 
dispożizzjonijiet o ħra relatati mal-implimentazzjoni tal-P ŻE. Ir-Regolament tal-
Kunsill (KE) Nru 479/20096 jistipula definizzjonijiet u regoli dettaljati g ħall-
applikazzjoni tad-dispo żizzjoni ta' dan il-Protokoll.  
(4) Ir-riforma tal-2005 tal-Patt ta’ St abbiltà u Tkabbir fittxet li ssa ħħaħ l-effikaċja u l-bażi 
ekonomika kif ukoll li tissalvagwardja s-sostenibbiltà tal-finanzi pubbli ċi fit-tul. Din 
immirat li ti żgura li b’mod partikolar i, l-isfond ekonomiku u ba ġitarju jiġi kkunsidrat 
bis-sħiħ fl-istadji kollha tal-P ŻE. B’dan il-mod, il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir 
jipprovdi l-qafas li jsostni l-politiki tal-gvern g ħal ritorn ta’ malajr lejn po żizzjonijiet 
baġitarji ming ħajr problemi billi titqies il-qag ħda ekonomika. 
                                                 
5 ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.  
6 ĠU L 145, 10.6.2009, p. 1.  
 
MT 8   MT (5) L-Artikolu 126(5) tat-Trattat jitlob li l-Kummissjoni tindirizza opinjoni lill-Kunsill 
jekk il-Kummissjoni tqis li je żisti jew li jista' jkun hemm defi ċit eċċessiv fi Stat 
Membru. Wara li qieset ir-rapport tag ħha skont l-Artikolu 126( 3) u l-opinjoni tal-
Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju skont  l-Artikolu 126(4), il-Kummissjoni 
kkonkludiet li je żisti defiċit eċċessiv fil-Bulgarija. Il-Kummissjoni g ħalhekk indirizzat 
tali opinjoni lill-Kunsi ll fir-rigward tal-Bulgar ija fis-[6 ta’ Lulju 2010]7. 
(6) L-Artikolu 126(6) tat-Trattat jiddikjara li l-Kunsill g ħandu jikkunsidra kull 
osservazzjoni li l-Istat Membru kkon ċernat ikun jixtieq jag ħmel qabel ma jidde ċiedi, 
wara valutazzjoni ġenerali, jekk je żistix defiċit eċċessiv. Fil-ka ż tal-Bulgarija, din il-
valutazzjoni ġenerali twassal g ħall-konklu żjonijiet li ġejjin. 
(7) Skont id-dejta nnotifikata mill-aw toritajiet Bulgari f'April 2010, id-defi ċit pubbliku fil-
Bulgarija la ħaq it-3,9 % tal-PGD fl-2009, b'hekk qabe ż il-valur ta’ referenza ta' 3 % 
tal-PGD. Id-defi ċit ma kienx qrib il-valur ta ’ referenza ta' 3 % tal-PGD i żda l-eċċess 
fuq il-valur ta' referenza ma jistax ji ġi kwalifikat b ħala eċċezzjonali skont it-tifsira tat-
Trattat u l-Patt ta’ Stabbiltà u Tka bbir. B'mod partikolari, dan irri żulta mit-tnaqqis 
qawwi fir-ritmu ekonomiku fis-sens tat-Tratta t u l-Patt ta' Stabbiltà' u Tkabbir, hekk 
kif il-kriżi globali ekonomika u fina nzjarja laqtet sew l-ekonomija tal-Bulgarija u l-
volum tat-tkabbir negattiv annwali tal-PGD la ħaq il-5 % fl-2009. S kont it-tbassir tas-
servizzi tal-Kummissjoni tar-rebbieg ħa 2010, di ġa' fl-2010 id-defi ċit pubbliku se jin żel 
taħt il-valur ta' referenza flimkien ma l-istabbilizzazjoni tal-ekonomija u b ħala riżultat 
tal-miżuri tal-konsolidament fiskali li saru mill-gvern. Madankollu, abba żi tal-mira 
riveduta ta' defi ċit għall-2010 (3,8 % tal-PGD skont  in-notifika tat-22 ta' Ġunju 2010 
mill-awtoritajiet Bulgari), og ħla sew mit-tbassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-
rebbiegħa ta' 2,8 % tal-PGD, il-ksur tal-valu r ta' referenza jista' ma jibqax wie ħed 
temporanju. Il-kriterju tad-defi ċit fit-Trattat mhuwiex sodisfatt.  
(8) Skont id-dejta notifikat a mill-awtoritajiet Bulgari f'April 2010, id-dejn gross tal-
amministrazzjoni pubblika ġenerali jibqa' ta ħt sew il-valur tar-referenza ta' 60 % tal-
PGD u kien ta' 14,8 % tal-PGD fl-2009. It-t bassir tas-servizzi tal-Kummissjoni tar-
rebbiegħa 2010 jipprevedi li l-proporzjon ta' dejn se ji żdied matul il-perjodu 2010-
2011, imma jibqa' ta ħt id-19 % tal-PGD. F'notifika sottomessa fit-22 ta' Ġunju 2010, l-
awtoritajiet Bulgari komplew jirrevedu d-dejn ippjanat g ħall-2010 g ħal 15,3 % tal-
PGD. Il-kriterju tad-dejn fit-Trattat huwa sodisfatt.  
(9) Skont l-Artikolu 2(4) tar-Regolament tal- Kunsill (KE) Nru 1467/97, "fatturi rilevanti" 
jistgħu jitqiesu biss fl-istadji li jwasslu g ħad-Deċiżjoni tal-Kunsill dwar l-e żistenza ta' 
defiċit eċċessiv b'konformità mal-Artikolu 126( 6) jekk il-kundizzjoni doppja - li d-
defiċit jibqa' qrib il-valur ta' referenza u li l-e ċċess tiegħu fuq il-valur ta' referenza jkun 
temporanju - ti ġi ssodisfata g ħal kollox. Fil-ka ż tal-Bulgarija, din il-kundizzjoni 
doppja mhix sodisfatta. G ħalhekk, fatturi rilevanti ma jitqisux fl-istadji li jwasslu g ħal 
din id-De ċiżjoni, 
                                                 
7 Id-dokumenti kollha marbuta mal-P ŻE għall-Bulgarija jinsabu fuq il-websajt li ġejja: 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm . 
 
MT 9   MT ADOTTA DIN ID-DE ĊIŻJONI: 
Artikolu 1 
Minn valutazzjoni ġenerali jirri żulta li jeżisti defiċit eċċessiv fil-Bulgarija. 
Artikolu 2 
Din id-De ċiżjoni hija indirizzata li r-Repubblika tal-Bulgarija. 
Magħmula fi Brussel,   
 G ħall-Kunsill 
 Il-President