MT    MT  IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel, 19.05.2004 
KUMM(2004) 384 finali 
2004/0122 (CNS)   
Proposta g ħal 
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
li temenda d-De ċiżjoni Nru 2002/463/KE li taddotta  programm ta’ azzjoni g ħal 
kooperazzjoni amministrattiva fl-o qsma ta’ fruntieri esterni, vi żas, ażil u immigrazzjoni 
(Programm ARGO) 
(preżentata mill-Kummissjoni) 
 
MT 2   MT MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI  
1. INTRODUZZJONI 
Il-Programm ARGO, li jippromw ovi kooperazzjoni amministrattiva fl-oqsma ta’ fruntieri 
esterni, vi żas, ażil u immigrazzjoni, huwa kumplament ne ċessarju għall-inizjattivi le ġislattivi 
mibdija skond l-Artikoli 62 u 63 tat-Trattat. Il-fatt li l-isforz le ġislattiv wa ħdu mhux 
suffiċjenti u li hemm b żonn ta’ kooperazzjoni operazzjonali effettiva  bejn l-awtoritajiet 
kompetenti tal-Istati Membri g ħall-ħolqien ta’ Żona ta’ Libertà, Sigurtà u Ġustizzja kien 
enfasizzat ħafna drabi inklu ż fl-Abbozz tal-Kostituzzjoni Ewropea. 
Fl-istess jum li l-Kunsill a ddotta l-programm ARGO, 13 ta’ Ġunju 2002, addotta wkoll Pjan 
għall-amministrazzjoni tal-fruntieri esterni tal-Istati Membri tal-UE1 li għal darb’o ħra 
enfasizza l-importanza ta’ mekkani żmu ta’ koordinazzjoni u kooperazzjoni f’dan il-qasam. 
Dan il-pjan ta’ azzjoni fuq l-istess linja mal-Komunikazzjoni tal- Kummissjoni ta’ Mejju 
20022 irrefera wkoll g ħal tqassim ta’ pi żijiet bejn l-Istati Membri b ħala parti ta’ 
amministrazzjoni integrata tal-fruntieri estern i. F’Sivilja il-Kunsill Ewropew talab li l-
Kummissjoni te żamina l-kwistjonijiet relatati mat-tqassim tal-pi ż finanzjarju g ħall-
amministrazzjoni tal-fruntieri esterni. Il -Kummissjoni kompliet telabora dwar dan fil-
Komunikazzjonijiet tag ħha ta’ Di ċembru 2002 u Ġunju 20033. Fit-tieni Komunikazzjoni il-
Kummissjoni ikkonfermat id-daqs sostan zjali tal-investimenti u l-ispejje ż operazzjonali li 
jqumu minn dan il-kompitu, b’mod partikolari rigward il-kontroll ta’ persuni. Madanakollu, 
il-ġbir ta’ data dettaljata u komparabbli kif ukoll l-anali żi tagħhom irriżultat diffi ċli ħafna. Il-
Kummissjoni ikkonkludiet bill i affermat li soluzzjoni sostanzjali u adegwata g ħat-tqassim ta’ 
piżijiet ikollha tistenna g ħall-perspettiva finanzjarja ta’ wara l-2006, i żda li fi żmien qasir il-
Kummissjoni tista’ tistudja l-possibi ltà li tirrevedi l-programm ARGO.  
2. G ĦAN 
L-għan tal-emenda proposta g ħad-Deċiżjoni ARGO huwa li l-provvista ta’ appo ġġ finanzjarju 
għal proġetti nazzjonali fil-qasam tal-fruntieri esterni  jsir possibbli billi  jkunu indirizzati 
dgħjufijiet strutturali spe ċifiċi f’punti strate ġiċi ta’ fruntiera. Dawn ji ġu identifikati bi ftehim 
ma’ l-Istati Membri fuq ba żi ta’ kriterji o ġġettivi (stima ta’ riskji). Id-dispo żizzjonijiet 
emendati jiddefinixxu bi ċ-ċar l-għanijiet li dawn il-pro ġetti jew azzjonijiet g ħandhom isegwu. 
Dawn l-azzjonijiet mhux ser jirrekjedu l-involviment attiv ta’ Stati Membri, Pajji żi Kandidati 
jew Terzi o ħrajn. Madanakollu, huma ser ikol lhom rwol importanti meta ji ġu definiti l-kriterji 
għall-istima ta’ riskji peress illi dan hu e żerċizzju konġunt bejn l-Istati Membri kollha u parti 
essenzjali mill-amministrazzjoni integrata ta l-fruntieri esterni. Aktar minn hekk, l-Istati 
Membri permezz tal-Kumitat ser ikollhom vu ċi wkoll fil-preparazzjoni tal-programm ta’ 
ħidma annwali u s-selezzjoni ta’ dan it-tip ġdid ta’ programm. Stati Membri o ħrajn jistgħu 
wkoll jieħdu sehem b ħala osservaturi fil-preparazzjoni u /jew implimentazzjoni ta’ dawn l-
azzjonijiet.  
                                                 
1 Dokument tal-Kunsill 10019/02 
2 Komunikazzjoni lejn amministr azzjoni integrata tal-fruntieri es terni tal-Istati Membri tal-UE 
3 Komunikazzjoni li tintegra kwistjonijiet dwar l- emigrazzjoni fir-relazzjonijiet tal-UE ma’ pajji żi terzi 
tat-3.12.2002 KUMM (2002) 703 u Komunikazzjoni dwar l-i żvilupp ta’ politika komuni dwar l-
immigrazzjoni illegali, kuntrabandu u t-traffika r ta’ bnedmin, fruntieri esterni u t-tke ċċija ta’ residenti 
illegali KUMM (2003) 323. 
 
MT 3   MT 3. IMPLEMENTAZZJONI  TA’  L-ARGO   
Is-servizzi tal-Kummissjoni re ċentement g ħamlu pubbliku l-ewwel rapport annwali tag ħhom 
għal-Kunsill u l-Parlament Ewropew dwar l-implementazzjoni tal- programm ARGO (2002-
2003)4. F’dan ir-rapport il-Kummissjoni innotat li g ħall-2003 hemm indikazzjoni ċara ta’ 
underperformance tal-programm ARGO prin ċiplament min ħabba d-diffikultajiet tal-
amministrazzjonijiet nazzjonali biex  jorganizzaw u jimmobilizzaw ri żorsi flimkien ma’ l-
imsieħba tagħhom fl-UE g ħat-tipi ta’ azzjonijiet li l-Pr ogramm ARGO qed jippromwovi. L-
aġenziji nazzjonali ma jidhrux li huma komdi b’u ħud mil-ħtiġijiet għall-eleġibbiltà  stabbiliti 
fid-deċiżjoni ARGO, b’mod partikolari konformità mad-dispo żizzjonijiet dwar l-involviment 
ta’ aġenziji ta’ Stati Membri o ħrajn jew pajji żi terzi. Din l-esperjenza miksuba minn 
implimentazzjonijiet fil-passat hija wkoll argume nt importanti favur l-emenda proposta li hi 
limitata g ħas-settur tal-fruntieri esterni. L-istrument ċentrali għall-implimentazzjoni tal-
ARGO huwa l-programm ta’ ħidma li jiddefinixxi l-prioritajiet annwali, g ħanijiet u jipprovdi 
profil tal-azzjonijiet li l-Kummissjoni ser tie ħu. Il-Kummissjoni hija inti ża wkoll li tu ża l-
programm ta’ ħidma annwali sabiex tiddetermina, b’ kooperazzjoni mal-Istati Membri, liema 
huma l-iktar rilevanti mill-kriterji o ġġettivi fid-determinazzjoni ta’ l-ele ġibbiltà ta’ dawn l-
azzjonijiet ġodda. 
4. FINANZJAMENT   
Fil-Komunikazzjoni tag ħha ta’ Ġunju 2003 il-Kummissjoni e żaminat modi kif jinkisbu ri żorsi 
finanzjarji addizzjonali g ħal, inter alia, il-kon troll tal-fruntieri es terni li fl-2004 jistg ħu jkunu 
allokati via l-programm ARGO. Il-K unsill Ewropew appr ova dan l-appro ċċ u l-Awtorità dwar 
il-Baġit iddeċidiet li żżid sostanzjalment il-ba ġit totali  biex ikun allokat g ħall-programm g ħal 
din is-sena. Jidher li l-Kunsill u l-Parlament Ewr opew qablu fuq il-fatt li l-qasam tal-fruntieri 
esterni għandu bżonnijiet ur ġenti. Dan il-ba ġit miżjud flimkien ma’ l- underperformance  ta’ l-
ARGO fl-2003 kien fattur ie ħor li wassal biex il-Kummissjoni ter ġa’ tikkunsidra id-
dispożizzjonijiet attwali tal-AR GO u tipproponi din id-De ċiżjoni li temenda. Il-proposta, 
għalhekk, ma tirrikjedix studju dwar l-impatt finanzjarju min ħabba li d-dispo żizzjonijiet kif 
emendati m’humiex fl-ori ġini tat-tkabbir tal-ba ġit, anzi huma r-ri żultat ta’ dan. 
5. SUSSIDJARJETÀ  U PROPORZJONALITÀ   
Il-Kummissjoni tixtieq tinsisti,  kif konfermat bosta drabi mil- Kunsill, li r-responsabbiltà 
għall-kontroll tal-fruntieri  esterni ser tibqa’ f uq l-Istati Membri. L-g ħan ewlieni ta’ politika 
Komunitarja f’dan il-qasam huwa li jin ħoloq appro ċċ integrat g ħall-amministrazzjoni tal-
fruntieri . Livell ta’ kontroll u sorveljanza omo ġenju u effi ċjenti fil-fruntieri esterni fl-UE 
kollha huwa inti ż. Dan hu kru ċjali, mhux biss f’termini ta’ sigur tà interna tal-Istati Membri 
f’żona ming ħajr fruntieri interni, i żda wkoll fl-amministrazzjoni u l-promozzjoni tal-
moviment tal-persuni bejn l-UE u l-bqija tad- dinja. Il-Kummissjoni, madanakollu, ikkunsidrat 
bis-sħiħ il-prinċipju tas-sussidjarjetà sabiex kwalunkw e tip ta’ intervent finanzjarju fil-
fruntieri esterni tal-Istati Membri tal-UE g ħandu valur mi żjud ċar għall-Komunità. Il-
Kummissjoni ser tassigura  wkoll li ma jkunx hemm overlap  bejn l-azzjonijiet promossi mill-
ARGO fil-qasam tal-fruntieri esterni u l-operazzjonijiet ikkoordinati mill-A ġenzija Ewropea 
proposta g ħall-amministrazzjoni ta’ kooperazzjoni ope razzjonali fil-fruntieri esterni. 
                                                 
4 Ara d-dokument SEC (2004) 211 
 
MT 4   MT Għalhekk, fl-2005 l-A ġenzija probabbilment mhux ser tkun f’po żizzjoni biex tiffinanzja mill-
baġit operazjonali tag ħha l-operazzjonijiet kon ġunti u l-pro ġetti pilota tal-Istati Membri. 
Għall-programmazzjoni ta’ l-a ħħar sena ta’ ARGO (2006) il-Kummissjoni tista’ tne ħħi mill-
programm ta’ ħidma annwali s-sezzjoni li tikkon ċerna l-fruntieri esterni. 
 
MT 5   MT 2004/0122 (CNS) 
Proposta g ħal 
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
li temenda d-De ċiżjoni Nru 2002/463/KE li taddotta  programm ta’ azzjoni g ħal 
kooperazzjoni amministrattiva fl-o qsma ta’ fruntieri esterni, vi żas, ażil u immigrazzjoni  
(programm ARGO) 
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, 
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,  u b’mod parti kolari l-Artikolu 
66 tiegħu, 
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni5, 
Wara li kkunsidra l-opinj oni tal-Parlament Ewropew6, 
Wara li kkunsidra l-opinjoni  tal-Kumitat Ekonomiku u So ċjali Ewropew7, 
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tar-Re ġjuni8, 
Billi: (1) L-g ħan ewlieni tad-De ċiżjoni Nru 463/2002/KE
9 huwa li tippromwovi kooperazzjoni 
amministrattiva fl-oqsma ta’ fruntieri esterni, vi żas, ażil u immigrazzjoni.  
(2) Fil-Komunikazzjoni tag ħha lill-Parlament Ewrope w u lill-Kunsill tat-3 ta’ Ġunju 2003 
dwar l-iżvilupp ta’ politika Komuni dwar l-im migrazzjoni illegali, kuntrabandu u t-
traffikar ta’ bnedmin, fruntieri esterni u t-tke ċċija ta’ residenti illegali10 il-
Kummissjoni ressqet il-possibiltà li tirre vedi l-programm AR GO sabiex ikun provdut 
appoġġ finanzjarju g ħal proġetti nazzjonali fil-qasam tal-fruntieri esterni billi jkunu 
indirizzati dg ħjufijiet strutturali spe ċifiċi f’punti strate ġiċi ta’ fruntiera li jkunu 
identifikati bi ftehim ma’ l-Istati Membri fuq il-ba żi ta’ kriterji o ġġettivi. 
(3) Il-Kunsill Ewropew ta’ Tessalo niki stieden lill-Kummissjoni te żamina l-possibiltà li 
tapproprja fondi skond l-intestatura 3 tal- perspettivi finanzjarji sabiex ikunu 
indirizzati, tul il-perjodu 2004-2006, l-iktar b żonnijiet strutturali ur ġenti u sabiex tkun 
                                                 
5 ĠU C […] […], p. 
6 ĠU C […] […], p. 
7 ĠU C […] […], p. 
8 ĠU C […] […], p. 
9 ĠU L 161, tad-19.6.2002 p ġ. 11 
10 KUMM (2003) 323 Finali. 
 
MT 6   MT koperta definizzjoni i żjed wiesg ħa ta’ solidarjetà li tkun tinkludi, inter alia, appo ġġ 
Komunitarju fl-amministrazzjoni tal-fruntieri esterni11. 
(4) L-awtorità tal-ba ġit12 żiedet sostanzjalment l-appr oprjazzjonijiet allokati g ħall-
programm ARGO g ħall-2004, bil-g ħan ta’ amministrazzjoni a ħjar tal-fruntieri esterni. 
(5) Sabiex ikunu promossi l-g ħanijiet ġenerali tal-programm ARGO huwa xieraq li jkunu 
miżjuda n-numru ta’ azzjonijiet li g ħandhom ikunu proposti fil-qasam tal-fruntieri 
esterni u li jkunu previsti tipi ġodda ta’ azzjoni. 
(6) L-Istati Membri g ħandhom ikunu jistg ħu jipproponu azzjonijiet li mhux 
neċessarjament jinvolvu Stati Membri o ħrajn, iżda li jikkontribwixxu g ħall-għanijiet 
ġenerali u jappo ġġaw l-attivitajiet fil-qasam tal-fruntieri esterni kif imni żżlin fid-
Deċiżjoni Nru 2002/463/KE. 
(7) Id-dispo żizzjonijiet dwar il-konsultazzj oni tal-Kumitat tal-ARGO fid-De ċiżjoni Nru 
2002/463/KE g ħandhom ikunu allineati mar-Regolament Finanzjarju ġdid applikabbli 
għall-baġit ġenerali tal-KE.13 
(8) Skond l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll dwar il-po żizzjoni tad-Danimarka anness mat-
Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Tra ttat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea, id-
Danimarka m’hix tipparte ċipa fl-addozzjoni ta’ din id-De ċiżjoni, u għalhekk m’hix 
marbuta minnha jew su ġġetta għall-applikazzjoni tag ħha. 
(9) Skond l-Artikolu 3 tal-Protokoll dwar il-po żizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda anness 
mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Tr attat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea, ir-
Renju Unit innotifika, b’ittra tad-29 ta’ Jannar 2002, li tixtieq tie ħu sehem fl-
addozzjoni u l-applikazzjoni tad-De ċiżjoni Nru 2002/463/KE. 
(10) Skond l-Artikolu 1 tal-Protokoll dwar il-po żizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda anness 
mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Tr attat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea, l-
Irlanda mhix tipparte ċipa fl-addozzjoni ta’ din id-De ċiżjoni. B’ri żultat ta’ dan, u 
mingħajr preġudizzju g ħall-Artikolu 4 tal-imsemmi Protokoll, id-dispo żizzjonijiet ta’ 
din id-De ċiżjoni ma japplikawx g ħall-Irlanda. 
(11) Id-De ċiżjoni Nru 2002/463/KE g ħandha għalhekk tkun emendata skond dawn i ċ-
ċirkostanzi, 
ADDOTTA DIN ID-DE ĊIŻJONI: 
                                                 
11 Konklu żjonijiet tal-Kunsill Ewropew ta’ Tessaloniki, punt 23 
12 Ba ġit ġenerali tal-UE g ħas-sena finanzjarja 2004 ( ĠU L 53, tat-23.2.2004) 
13 Regolament Nru. 1605/2002 Ġ.U. L 248 tas-16.09.2002 
 
MT 7   MT Artikolu 1  
Id-Deċiżjoni Nru 2002/463/KE hija emendata kif ġej: 
1. Fl-Artikolu 10 il-paragrafu 1a li ġej huwa inklu ż: 
“1a Azzjonijiet imsemmija fl -Artikolu 8 u proposti minn a ġenzija nazzjonali ta’ 
Stat Membru wie ħed li jimplimentaw wa ħda mill-attivitajiet fil- policy area  
msemmija fl-Artikolu 4, g ħandhom ikunu ele ġibbli għal ko-finanzjament 
skond il-programm Argo, sakemm dawn:   (a) għandhom b ħala għan wieħed mill-g ħanijiet ġenerali msemmija fl-
Artikolu 3 ;   (b) jikkontribwixxu biex jintegraw l-a mministrazzjoni ta l-fruntieri billi 
jindirizzaw dg ħjufijiet strutturali spe ċifiċi f’punti strate ġiċi ta’ fruntiera, 
identifikati fuq il-ba żi ta’ kriterji o ġġettivi .” 
2. L-Artikolu 11 huwa emendat kif ġej: 
(a) Fil-paragrafi 3, 4 u 6 “L-Artikolu 10 (1)” huwa mibdul b’ “L-Artikolu 10 (1) u 
(1a)”. 
(b) Il-paragrafu 5 huwa mibdul b’dan li ġej: 
“(5) Id-de ċiżjonijiet biex jing ħataw sussidji komunitarji g ħall-azzjonijiet 
imsemmija fl-Artikolu 10 (1) u (1a) g ħandhom ikunu su ġġetti għal 
ftehim dwar is-sussidji bejn il-Kummissjoni u l-a ġenziji nazzjonali li 
jipproponu l-azzjonijiet. L-impl imentazzjoni ta’ dawn id-de ċiżjonijiet ta’ 
għotja u l-ftehim g ħandhom ikunu su ġġetti għal kontroll finanzjarju tal-
Kummissjoni u g ħal verifiki mill-Qorti ta’ l-Awdituri.  
3. L-Artikolu 12 huwa emendat kif ġej: 
a) Il-paragrafu 3 (a) huwa mibdul b’dan li ġej: 
”(a) ikun preparat programm ta’ ħidma annwali li jikkonsisti f’g ħanijiet 
oġġettivi, prioritajiet temati ċi, il-kriterji o ġġettivi msemmija fl-Artikolu 
10 (1a) (b), deskrizzjoni tal-azzjon ijiet imsemmija fl-Artikolu 10 (3) li l-
Kummissjoni be ħsiebha twettaq u, jekk me ħtieġ, lista ta’ azzjonijiet 
oħrajn.” 
(b) Il-paragrafu 4 huwa mibdul b’dan li ġej: 
“4. Il-programm ta’ ħidma annwali inklu żi l-azzjonijie t proposti mill-
Kummissjoni u l-azzjonijiet spe ċifiċi previsti fl-Artikolu 9 g ħandhom 
jiġu addottati skond il-pro ċedura msemmija fl-Artikolu 13(2).  
 Rigward l-azzjonijiet imsemmija fl-Arti kolu 10(1a), il-lista ta’ azzjonijiet 
 
MT 8   MT magħżula għandha tkun addottata skond il-pro ċedura msemmija fl-
Artikolu 13(3).” 
Artikolu 2 
Din id-de ċiżjoni tibda tg ħodd mid-data tal-pubblikazzjoni tag ħha fil-Ġurnal Uffi ċjali ta’ l-
Unjoni Ewropea. 
Din id-De ċiżjoni qiegħeda tiġi indirizzata lill-Istati Me mbri skond it-Trattat. 
Magħmula fi Brussel,  
 G ħall-Kunsill 
 Il-President   
 
MT 9   MT DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LE ĠISLATTIVA  
Policy area(s) : Ġustizzja u Intern 
Attivit(à/ajiet): Politiki Komuni  dwar l-Immigrazzjoni u l-A żil 
 
TITOLU TA ’ L-AZZJONI : A BBOZZ TA ’ PROPOSTA G ĦAL DEĊIŻJONI TAL -KUNSILL LI 
TEMENDA D -DEĊIŻJONI NRU 2002/463/KE  LI TADDOTTA PROGRAMM TA ’ AZZJONI 
GĦAL KOOPERAZZJONI AMMINISTRATTIVA FL -OQSMA TA ’ FRUNTIERI ESTERNI , VIŻAS, 
AŻIL U L -IMMIGRAZZJONI (PROGRAMM ARGO) 
1. LINJ(A/I)  + INTESTATUR(A/I)  TAL-BA ĠIT 
18 03 07 : programm ARGO 
18 01 04 06 : ARGO – spi ża fuq ġestjoni amministrattiva 
2. FIGURI  KOMPLESSIVI 
2.1. Allokazzjoni totali g ħall-azzjoni (Parti B): 46,179 € miljun biex ikunu kommessi 
2.2. Perjodu ta’ applikazzjoni: 
2002-2006 
2.3. Stima multiannwali komplessiva tal-ispi ża: 
(a) Skeda ta’ somom kommessi/a pproprjazzjonijiet ta’ pagament  (intervent finanzjarju) 
(ara l-punt 6.1.1) 
 € miljun ( sa tliet punti de ċimali) 
 
 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
et s.  
Totali 
Kommessi 3,000 7,675 21,300 6,200 7,200  45,375 
Pagamenti 2,400 4,438 12,549 7,476 9,836 8,678 45,375 
(b) Spi ża fuq assistenza u appo ġġ tekniku u amministrattiv  (see point 6.1.2)  
 
 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
et s.  
Totali 
Kommessi 0,024 0,200 0,180 0,200 0,200  0,804 
Pagamenti 0,024 0,200 0,180 0,200 0,200  0,804 
 
MT 10   MT  
Subtotali a+b 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
et suiv. Totali 
Kommessi 3,024 7,875 21,480 6,400 7,400  46,179 
Pagamenti 2,424 4,638 12,729 7,676 10,036 8,678 46.179 
(c) Impatt finanzjarju komplessiv tar-ri żorsi umani u spejje ż amministrattivi o ħrajn  
(ara punti 7.2 u 7.3) 
Kommessi/ 
pagamenti 0,357 0,357 0,357 0,357 0,357 0,324 2,109 
 
 
TOTALI a+b+ ċ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
et suiv. Totali 
Kommessi 3,381 8,232 21,837 6,757 7,757 0,324  
48,288 
Pagamenti 2,781 4,995 13,086 8,033 10,393  
9,002  
48,288 
2.4. Kompatibbiltà ma’ programmar fina nzjarju u perspettiva finanzjarja 
X Il-proposta hija kompatibbli ma ’ l-ipprogrammar finanzjarju e żistenti. 
 Il-proposta ser timplika programmar mill- ġdid ta’ l-intestatura rilevanti fil-
persepttiva finanzjarja. 
 Il-proposta tista’ te ħtieġ applikazzjonijiet tad-dispo żizzjonijiet tal-Ftehim 
Interistituzzjonali. 
2.5. Impatt finanzjarju fuq id-d ħul: 
X Il-proposta ma g ħandhiex implikazzjonijiet finanz jarji (tinvolvi aspetti tekni ċi 
rigward l-implimentazzjoni ta’ mi żura) 
JEW 
 
MT 11   MT Il-proposta g ħandha impatt finanzjarju – l-effett fuq id-d ħul huwa kif ġej: 
(€ miljun sa punt de ċimali)  
  Sitwazzjoni wara l-azzjoni 
Linja tal-
baġit Dħul Qabel l-
azzjoni 
[Sena 
n-1]  [Sen
a n]  [n+1] [n+2] [n+3
] [n+4]  [n+5]  
a) Dħul f’termini assoluti         
b) Bidla fid-d ħul  ∆       
3. KARATTERISTI ĊI TAL-BA ĠIT 
Tip ta’ spi ża Ġdid Kontribut 
EFTA Kontributi 
minn pajji żi 
applikanti Intestatura 
fil-
perspettiva 
finanzjarja 
Non-comp Diff NO NO NO Nru 3 
4. BA ŻI LEGALI 
L-Artikolu 66 tat-Trattat li jwa qqaf il-Komunitajiet Ewropej. 
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill Nru 2002/463/KE li tadotta programm ta’ azzjoni g ħal 
kooperazzjoni amministrattiva fl- oqsma ta’ fruntieri esterni, vi żas, ażil u 
immigrazzjoni (programm ARGO) 
5. DESKRIZZJONI  U RAĠUNIJIET 
5.1. Ħtieġa ta’ intervent tal-Komunità 
5.1.1. G ħanijiet segwiti 
Il-Programm ARGO kien imwaqqaf bid-De ċiżjoni tal-Kunsill 2002/463/KE tat-13 
ta’ Ġunju 2002 ( ĠU L 161 tad-19/06/2002 p ġ.11) L-għan tal-Programm ARGO kien 
li jipprovdi appo ġġ finanzjarju g ħal ċerti azzjonijiet proposti mill-Istati Membri fl-
oqsma ta’ fruntieri esterni, vi żas, ażil u immigrazzjoni inti żi biex jippromwovu 
kooperazzjoni bejn amministrazzjon ijiet nazzjonali, sabiex isa ħħu l-effettività tal-
proċeduri f’dawn l-oqsma, filwaqt illi ji ġu identifikati diffikultajiet fl-
implimentazzjoni tal-le ġislazzjoni Komunitarja ġdida u jkun żgurat iktar ftu ħ fl-
applikazzjoni tag ħha. 
Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/463/KE tat-13 ta’ Ġunju 2002 li twaqqaf il-Programm 
ARGO kien fiha, fl-artikolu 11.1 tag ħha, ammont ta’ referenz a finanzjarja ta’ Euro 
25 M€ tul il-perjodu 2002- 2006. Madanakollu, wara żviluppi politi ċi b’mod 
partikolari fil-qasam tal-fruntieri esterni, l-Awtorità tal-Ba ġit żiedet sostanzjalment l-
ammonti allokati g ħall-programm ARGO fl-2003 (+  4,675 M€) u 2004 (+ 19,5 M€). 
 
MT 12   MT Fid-dawl ta’ din i ż-żieda sinjifikanti, li tirrifletti l-importanza mog ħtija mill-
Kummissjoni, il-Kunsill u l-Parlament Ewropew g ħall-iżvilupp ta’ azzjonijiet fil-
qasam spe ċifiku ta’ kooperazzjoni fuq il- fruntieri esterni, kif ukoll g ħad-diffikultajiet 
identifikati fl-implimentazzjoni tal-pr ogramm ARGO tul l-ewwel sentejn tieg ħu kif 
deskritti fl-ewwel rapport annwali g ħall-Kunsill u l-Parlament Ewropew dwar l-
implimentazzjoni tal-programm AR GO (SEC(2004)211 tas-17/02/2004), il-
Kummissjoni qed tipproponi modifika g ħad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/463/KE, 
sabiex il-provvista ta’ appo ġġ finanzjarju fil-qasam tal-fr untieri esterni ssir possibbli 
meta jkunu indirizzati dg ħjufijiet strutturali spe ċifiċi f’punti strate ġiċi ta’ fruntiera.  
5.1.2. Mi żuri meħuda b’konnessjoni mal- ex ante  evalwazzjoni 
F’Sevilja il-Kunsill Ewropew talab li l-Kummissjoni te żamina l-kwistjonijiet relatati 
mat-tqassim tal-pi ż finanzjarju g ħall-amministrazzjoni tal-fruntieri esterni. Il-
Kummissjoni elaborat fuq da n fil-Komunikazzjonijiet tag ħha ta’ Di ċembru 2002 u 
Ġunju 200314. Fit-tieni Komunikazzjoni il-K ummissjoni ikkonfermat id-daqs 
sostanzjali ta’ l-investimenti u l-ispejje ż operazzjonali li jinqalg ħu minn dan il-
kompitu, b’mod partikolari rigward il- kontroll ta’ persuni. Madanakollu, il- ġabra ta’ 
data dettaljata u komparabbli g ħal dan kif ukoll l-anali żi tagħha irriżultat diffi ċli 
ħafna. Il-Kummissjoni ikkonkludiet billi tafferma li soluzzjoni sostanzjali u 
adegwata g ħat-tqassim tal-pi ż ikollha tistenna sal-perspe ttiva finanzjarj a ta’ wara l-
2006, iżda li fi żmien qasir il-Kummissjoni tista’ tis tudja l-possibiltà li tirrevedi l-
programm ARGO, sabiex ikunu appo ġġati proġetti nazzjonali fil-qasam tal-fruntieri 
esterni biex i kunu indirizzati dg ħjufijiet strutturali spe ċifiċi f’punti strate ġiċi ta’ 
fruntiera li jkunu identifikati bi fteh im ma’ l-Istati Membri fuq il-ba żi ta’ kriterji 
oġġettivi (stima ta’ riskji). 
Ir-rapport dwar l-impliment azzjoni tal-programm ARGO g ħas-snin 2002 u 2003 
isostni iktar il-modifika tal-kondizzjonijiet g ħall-eleġibbiltà ta’ pro ġetti taħt il-
Programm ARGO. Id-diffikultà ta’ progra mmar finanzjarju ta’ l-Istati Membri 
rigward il- ħtiġijiet ta’ ko-finazjament ta ħt il-Programm ARGO hija ter ġa’ aktar 
qawwija meta dawn je ħtieġu koordinazzjoni ma’ Stati Membri o ħrajn għal 
azzjonijiet kon ġunti. Azzjonijiet fil-qasam ta’ fruntieri esterni je ħtieġu investimenti 
sostanzjali (rekluta ġġ u taħriġ ta’ persunal, xiri u upgrade  ta’ apparat) li huma 
diffiċilment programmabbli fuq ba żi transnazzjonali. Madanakollu g ħandha tittie ħed 
nota li dawn l-investimenti, anke jekk me ħuda minn Stat Membru wie ħed, jistgħu 
jkollhom effett po żittiv fir-rinforzar tal-amministrazz joni tal-fruntieri esterni tal-
Unjoni għall-benefi ċċju tal-Membri kollha. Qabel ma jkun provdut finanzjar mill-
ARGO l-valur mi żjud għall-UE għandu jiġi stabbilit fuq il-ba żi ta’ kriterji o ġġettivi 
maqbula minn ma ġġoranza ta’ Stati Membri. 
5.1.3. Mi żuri meħuda wara ex post  evalwazzjoni 
N/A. 
                                                 
14 Komunikazzjoni li tintegra kwistjonijiet dwar l- emigrazzjoni fir-relazzjonijiet tal-UE ma’ pajji żi terzi 
tat-3.12.2002 KUMM (2002) 703 u Komunikazzjoni dwar l-i żvilupp ta’ politika komuni dwar l-
immigrazzjoni illegali, kuntrabandu u t-traffika r ta’ bnedmin, fruntieri esterni u t-tke ċċija ta’ residenti 
illegali KUMM (2003) 323. 
 
MT 13   MT 5.2. Azzjoni prevista u arran ġamenti ta’ intervent tal-ba ġit. 
L-għan ta’ l-emenda proposta huwa li jkunu revi żjonati l-kondizzjonijiet ta’ 
eleġibbiltà g ħall-preżentazzjoni ta’ pro ġetti mill-Istati Membri (artikolu 10). 
Għaldaqstant, pro ġetti preżentati minn Stat Membru wie ħed fil-qasam tal-fruntieri 
esterni jistg ħu jkunu ikkunsidrati ele ġibbli, sakemm dawn jindirizzaw dg ħjufijiet 
strutturali spe ċifiċi f’punti strate ġiċi ta’ fruntiera, identifikati fuq il-ba żi ta’ kriterji 
oġġettivi (stima ta’ riskji) li jkunu definiti fil-programm ta’ ħidma annwali stabbiliti 
mill-Kummissjoni bi qbil mal-Kumitat tal-ARGO (pro ċedura amministrattiva). Il-
Kumitat tal-ARGO g ħandu wkoll jag ħti l-opinjoni tieg ħu (proċedura ta’ konsulenza) 
dwar il-lista ta’ pro ġetti magħżula skond dawn il-kondizzjonijiet ġodda sabiex ikun 
konfermat il-valur mi żjud tal-UE tal-pro ġetti appoġġati. 
5.3. Metodi ta’ implimentazzjoni. 
Il-metodu ta’ implimentazzjoni fejn jikkon ċerna finanzjament g ħal proġetti 
preżentati minn a ġenziji nazzjonali m’humiex milquta minn din il-proposta g ħall-
emendament tad-De ċiżjoni tal-Kunsill. 
6. IMPATT  FINANZJARJU 
6.1. Impatt finanzjarju totali fuq Parti B - (tul il-perjodu ta’ programmar kollu) 
6.1.1. Intervent finanzjarju 
Somom Kommessi (f’€ miljun sa tliet punti de ċimali) 
Analiżi statistika 2002* 2003* 2004 2005 2006 2007 et 
suiv. Totali 
Azzjoni 1 – Pro ġetti ta’ l-
Istati Membri fuq il-fruntieri 
esterni, vi żas, ażil u 
immigrazzjoni 2,116 2,636 19,000 4,200 5,200  33,152 
Azzjoni 2 – Inizjattivi tal-
Kummissjoni (studji) 0,699 0 2,300 2,000 2,000  6,999 
TOTALI 2,815 2,636 21,300 6,200 7,200  40,151 
*2002 u 2003 ibba żati fuq attwalment implimentati 
6.1.2. Assistenza teknika u amministrattiva, spi ża fuq is-support u spi ża ta’ IT (Somom 
Kommessi) 
 2002 2003 2004 2005 2006 2007 et 
suiv. Totali 
1) Assistenza teknika u 
amministrattiva        
a) Uffiċċji ta’ assistenza 
teknika       
 
MT 14   MT b) Assistenza teknika u 
amministrattiva o ħra: 
- intra muros: 
- extra muros: li minnhom g ħall-
kostruzzjoni u żamma ta’ 
sistemi ta’ amministrazzjoni kompjuterizzati        
Subtotali 1        
2) Spiża fuq support        
a) Studji  0,176 0,156 0,176 0,176  0,684 
b) Laqgħat ta’ esperti 0,024 0,024 0,024 0,024 0,024  0,120 
c) Informazzjoni u 
pubblikazzjonijiet        
Subtotali 2 0,024 0,200 0,180 0,200 0,200  0,804 
TOTALI  0,024 0,200 0,180 0,200 0,200  0,804 
6.2. Kalkolu ta’ spejje ż bil-miżura prevista fil-Part i B (tul il-perjodu ta’ 
programmar kollu) 
Somom Kommessi (f’€ miljun sa tliet punti de ċimali) 
Analiżi statistika Tipi ta’ 
produzzjoni  
(proġetti, fajls ) Numru ta’ 
produzzjonijiet 
(totali għas-snin 
1…n)  Spiża medja 
għal kull unità Spiża totali 
(totali għas-snin 
1…n)  
 
 1 2 3 4=(2X3) 
Azzjoni 1  Proġetti ta’ l-Istati 
Membri fil-fruntieri esterni, vi żas, 
ażil u immigrazzjoni 
- Fruntieri Esterni - Ażil 
- Immigrazzjoni / Vi żas  
Proġetti relatati 
ma’ 
operazzjonijiet konġunti, taħriġ, 
skambju ta’ 
persunal, u żu ta’ 
teknoloġiji 
ġodda, żvilupp 
ta’ prattiċi aħjar  
 
70 
36 60  
 
0,350 
0,125 0,075  
 
24,000 
4,500 4,652 
Azzjoni 2  Azzjonijiet tal-
Kummissjoni 
 
 Studji, fornituri 
ta’ servizzi,.. 15   
6,999 
SPIŻA TOTALI  181  40,151 
Jekk meħtieġ spjega l-metodu ta’ kalkolu 
 
MT 15   MT 7. IMPATT  FUQ  PERSUNAL  U SPIŻA AMMINISTRATTIVA   
7.1. Impatt fuq ri żorsi umani 
Persunal biex ikun assenjat g ħall-
amministrazzjoni ta’ l-azzjoni bl-u żu ta’ 
riżorsi eżistenti Deskrizzjoni ta’ funzjonijiet li ġejjin 
mill-azzjoni 
Tipi ta’ impjieg 
Numru ta’ impjiegi 
permanenti Numru ta’ impjiegi 
temporanji Totali 
 
Uffiċjali  A 
B 
C 1 
1 
1  1 
1 
1  
 
Riżorsi Umani o ħrajn     
Totali 3   3 
7.2. Impatt finanzjarju ko mplessiv fuq ir-ri żorsi umani 
Tip ta’ riżorsi umani Ammont (€) Metodu ta’ kalkolazzjoni *  
Uffiċjali 1A + 1B + 1 Ċ 
Persunal temporanju 324.000 
 108.000 medja ma/sena x 3 
Riżorsi Umani o ħrajn 
(speċifika l-linja tal-ba ġit)   
Totali 324.000  
L-ammonti huma spi ża totali għal tnax-il xahar. 
7.3. Spi ża amministrattiva o ħra li ġejja minn din l-azzjoni 
Linja tal-ba ġit 
(numru u intestatura) Ammont € Metodu ta’ kalkolazzjoni 
Allokazzjoni komplessiva (Titolu A7) 
A0701 – Missjonijiet 
A07030 – Laqg ħat 
A07031 – Kumitati obbligatorji (Kumitat tal-Programm) 
A07032 – Kumitati mhux obbligatorji  
A07040 – Konferenzi A0705 – Studji u k onsultazzjonijiet 
Spejjeż oħrajn (speċifika)  
 
 33.600  
 
 € 672 x 25 espert x 2 Kumitati 
Sistemi ta’ informazzjoni (A-5001/A-4300)    
Spejjeż oħrajn - Parti A (speċifika)   
Totali 33.600  
L-ammonti huma spi ża totali għal tnax-il xahar. 
1 Speċifika t-tip ta’ kumitat u l-grupp li tag ħmel parti minnu. 
 
MT 16   MT 7.4. Allokazzjoni  
Il-ħtiġijiet għal riżorsi umani u amministrattivi g ħandhom ikunu koperti mill-allokazzjoni 
mogħtija lid-DĠ amministratur fil-qafas tal-pro ċedura ta’ allokazzjoni annwali. 
I. Totali annwali (7.2 + 7.3) 
II. Tul ta’ l-azzjoni III. Spi ża totali tal-azzjoni (I x II) €357.600 
5snin €1.788.000 
8. FOLLOW-UP  U EVALWAZZJONI 
8.1. Arran ġamenti ta’ follow-up  
L-ebda modifika prevista. 
8.2. Arran ġamenti u skeda g ħall-evalwazzjoni ippjanata 
L-ebda modifika prevista 
9. MI ŻURI  KONTRA  L-FRODI 
L-ebda modifika prevista