[pic] | |IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussell, 3.12.2008 KUMM(2008) 820 finali 2008/0243 (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat liema hu l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-ażil iddepożitata għand wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz jew persuna mingħajr Stat (Riformolata) {SEG(2008) 2962}{SEG(2008) 2963} MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA - Il-bażi għall-proposta u l-għanijiet tagħha Din il-proposta hija riformulazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 343/2003/KE tat-18 ta' Frar 2003 dwar il-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-ażil iddepożitati f'wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz (minn hawn 'il quddiem: ir-Regolament ta' Dublin).[1] Il-Rapport ta' Evalwazzjoni tal-Kummissjoni tas-sistema ta' Dublin maħruġ fis-6 ta' Ġunju 2007 (minn hawn 'il quddiem: ir-Rapport ta' Evalwazzjoni dwar Dublin)[2] kif ukoll kontribuzzjonijiet mibugħta minn diversi partijiet interessati bi tweġiba għall-proċess ta' konsultazzjoni tal- Green Paper [3] identifikat numru ta' nuqqasijiet relatati prinċipalment mal-effiċjenza tas-sistema stabbilita mid-dispożizzjonijiet leġiżlattivi attwali u l-livell ta' protezzjoni mogħti lill-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali li huma soġġetti għall-proċedura ta' Dublin. Il-Kummissjoni għalhekk tixtieq temenda r-Regolament ta' Dublin sabiex, minn naħa l-waħda, ittejjeb l-effiċjenza tas-sistema, u minn naħa l-oħra, tiżgura li l-bżonnijiet tal-applikant għall-protezzjoni internazzjonali huma indirizzati b'mod komprensiv skont il-proċedura li tiddetermina r-responsabbiltà. Barra minn dan, f'konformità mal-Pjan Politiku dwar l-Ażil[4] il-proposta għandha l-ghan li tindirizza sitwazzjonijiet ta' pressjoni partikolari fuq il-kapaċitajiet ta' riċezzjoni u s-sistemi ta' ażil tal-Istati Membri, kif ukoll sitwazzjonijiet fejn m'hemmx livell adegwat ta' protezzjoni għall-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali. Kif imħabbar fil-Pjan Politiku dwar l-Ażil, din il-proposta hija parti mill-ewwel pakkett ta' proposti li għandu l-għan li jiżgura livell ta' armonizzazzzjoni ogħla u standards ta' protezzjoni aħjar għas-Sistema Ewropea Komuni tal-Ażil (minn hawn 'il quddiem CEAS). Dan huwa għalhekk adottat fl-istess ħin tat-tfassil mill-ġdid tar-Regolament tal-Eurodac[5] u t-tfassil mill-ġdid tad-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza[6]. Fl-2009, il-Kummissjoni se tipproponi li temenda id-Direttiva dwar il-Kwalifiki[7] u d-Direttiva dwar il-Proċeduri tal-Ażil[8]. Barra minn dan, fl-ewwel tliet xhur tal-2009 il-Kummissjoni se tipproponi it-twaqqif ta' Uffiċċju ta' Appoġġ Ewropew dwar l-Ażil, li se jkollu l-għan li jipprovdi assistenza prattika lill-Istati Membri biex dawn jieħdu d-deċiżjonijiet dwar il-pretensjonijiet għall-ażil. L-Uffiċċju ta' Appoġġ se jipprovdi wkoll assistenza lill-Istati Membri li qegħdin jiffaċċjaw pressjonijiet partikolari fuq is-sistema ta' ażil nazzjonali tagħhom, notament minħabba l-pożizzjoni ġeografika tagħhom, biex jikkonformaw mal-ħtiġijiet tal-leġiżlazzjoni Komunitarja, billi jipprovdi esperti speċifiċi u appoġġ prattiku. - Kuntest ġenerali F'żona mingħajr kontrolli nal-fruntieri interni tal-Istati Membri, kien hemm bżonn mekkaniżmu biex ikun iddeterminat ir-responsabbiltà tal-applikazzjonijiet għall-ażil iddepożitati fl-Istati Membri sabiex, fin-naħa l-waħda, ikun garantit aċċess effettiv għall-proċeduri biex ikun iddeterminat status ta' rifuġjat u biex ma jkunx kompromess l-għan tal-ipproċessar tal-applikazzjonijiet għall-ażil b'ħeffa u, min-naħa l-oħra, biex jipprevjeni l-abbużż tal-proċeduri tal-ażil fil-forma ta' applikazzjonijiet multipli għall-ażil magħmula mill-istess persuna f'diversi Stati Membri bl-għan waħdieni li t/jestendi ż-żjara tiegħu/tagħha fl-Istati Membri. L-arranġamenti biex tkun iddeterminata r-responsabbiltà għall-konsiderazzjoni tal-applikazzjonijiet għall-ażil kienu inizjalment parti mill-Konvenzjoni intergovernattiva ta' Schengen, u kienu sostituti mill-Konvenzjoni li tiddetermina l-Istat responsabbli biex jeżamina l-applikazzjonijiet għall-ażil iddepożitati f'wieħed mill-Istati Membri tal-Komunitajiet Ewropej, magħrufa bħala "il-Konvenzjoni ta' Dublin"[9]. Ir-Regolament tal-Kunsill 2725/2000/KE tal-11 ta' Diċembru 2000 biex jistabbilixxi l-Eurodac (sistema mifruxa mal-Komunità kollha biex tqabbel il-marki tas-swaba'' tal-applikanti għall-ażil) kienet addottata biex tappoġġja l-operat tal-Konvenzjoni ta' Dublin (minn hawn 'il quddiem: ir-Regolament Eurodac)[10]. Biex ikun implimentat l-Artikolu 63(1)(a) tat-Trattat tal-KE li jirrikjedi s-sostituzzjoni tal-Konvenzjoni ta' Dublin bi strument legali Komunitarju u biex tirrispondi għax-xewqa espressa mill-konkluzjonijiet tal-Kunsill Ewropew ta' Tampere ta' Ottubru 1999, ġie adottat ir-Regolament ta' Dublin fi Frar 2003. Ir-Regolament ta' Dublin huwa kkonsidrata bħala l-ewwel ġebla tax-xewka għas-CEAS. Dan tejjeb il-Konvenzjoni ta' Dublin b'mod sinifikanti, b'numru ta' innovazzjoijiet, u kien il-bażi tal-istess prinċipji ġenerali, b'mod partikolari il-fatt li r-responsabbiltà biex tkun eżaminata applikazzjoni taqa' primarjament għand l-Istat Membru li kellu l-ikbar parti fid-dħul u r-residenza tal-applikant fit-territorji tal-Istati Membri, b'xi eċċezzjonijiet maħsuba biex tipproteġi l-unità tal-familja. Il-Programm tal-Aja stieden lill-Kummissjoni biex tikkonkludi l-evalwazzjoni tal-ewwel fażi tal-istrumenti legali dwar l-ażil u biex tressaq l-istrumenti u l-miżuri tat-tieni fażi lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew bil-ħsieb li jkunu adottati qabel l-aħħar tal-2010. Ir-Rapport ta' Evalwazzjoni dwar Dublin ikkonkluda li b'mod ġenerali, l-għanijiet prinċipali tas-sistema, priċipalment biex ikun stabbilit mekkaniżmu ċar u li jaħdem biex tkun iddeterminata r-responsabbiltà għall-applikazzjonijiet tal-ażil, il-biċċa l-kbira ntleħqu, iżda jibqa' xi tħassib, kemm dwar l-applikazzjoni prattika kif ukoll dwar l-effettività tas-sistema. Barra minn dan, it-tweġibiet għall- Green Paper identifikaw ukoll numru ta' nuqqasijiet importanti fil-protezzjoni mogħtija lill-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali li jiġu effettwati mir-Regolament ta' Dublin. Għaldaqstant, din l-proposta biex ikun emendat ir-Regolament ta' Dublin twieġeb għall-istedina tal-Programm tal-Aja u għandha l-għan li tindirizza n-nuqqasijiet identifikati fl-implimentazzjoni tar-Regolament ta' Dublin. Barra minn dan, il-proposta għandha l-għan li tiżgura l-konsistenza mal-iżviluppi fl- acquis tal-ażil tal-UE, b'mod partikolari mad-Direttiva dwar il-Proċeduri tal-Ażil, mad-Direttiva tal-Kwalifiki u mad-Direttiva tal-Kunsill 2003/9/KE dwar l-istandards minimi tal-akkoljenza ta' persuni jfittxu l-ażil (minn hawn 'il quddiem: Id-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet ta' Akkoljenza)[11]. Analiżi dettaljata tal-problemi identifikati fir-rigward ta' dan ir-Regolament u dwar il-preparazzjoni mwettqa għar-reviżjoni tiegħu, l-identifikazzjoni u l-valutazzjoni tal-għażliet sekondarji politiċi u l-identifikazzjoni u l-valutazzjoni tal-għażla politika preferita huma inklużi fil-Valutazzjoni tal-Impatt, mehmuż ma' din il-proposta. - Dispożizzjonijiet eżistenti fl-ambitu tal-proposta "Is-sistema ta' Dublin tikkonsisti fir-Regolamenti ta' Dublin u tal-Eurodac, u ż-żewġ Regolamenti ta' Implimentazzjoni tagħhom. Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1560/2003 tat-2 ta' Settembru 2003 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 343/2003 li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex jiġi determinat l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-ażil iddepożitata f'wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz minn hawn 'il quddiem: ir-Regolament ta' Implimentazzjoni ta' Dublin)[12] u r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 407/2002 tat-28 ta' Frar 2002 li jistabbilixxi ċerti regoli biex jimplimetaw ir-Regolament ta-Kunsill (KE) Nru 2725/2000 dwar l-istabbiliment ta' "Eurodac" għal-paragun ta' marki tas-swaba' għall-applikazzjoni effettiva tal-Konvenzjoni ta' Dublin[13]. Ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jadatta numru ta' strumenti soġġetti għall-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE, hekk kif emendata bid-Deċiżjoni 2006/512/KE, b’rabta mal-proċedura regolatorja bi skrutinju[14] addatat diversi dispożizzjonijiet tar-Regolament ta' Dublin għal-proċedura regolatorja bi skrutinju. Dawn huma inkorporati fil-proposta attwali. - Konsistenza ma' oqsma ta' politika oħra Din il-proposta taqbel b’mod sħiħ mal-Konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew ta’ Tampere tal-1999 u l-programm tal-Aja tal-2004 rigward it-twaqqif tas-CEAS. Hija wkoll kompatibbli b'mod sħiħ mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, b'mod partikolari rigward id-dritt għall-ażil u l-protezzjoni tad-dejta personali. IL-KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI Il-Kummissjoni daħlet għal approċċ doppju għall-evalwazzjoni tas-sistema ta' Dublin: evalwazzjoni teknika u politika. L-evalwazzjoni teknika (ir-Rapport ta' Evalwazzjoni dwar Dublin) kien ibbażat fuq firxa wiesgħa ta' kontribuzzjonijiet mill-Istati Membri, inklużi tweġibiet għal kwestjonarju dettaljat mibgħut mill-Kummissjoni fl-Lulju 2005, diskussjonijiet regolari f'laqgħat ta' esperti u statistika. Kontribuzzjonijiet minn partijiet interessati oħra, b'mod partikolari mill-UNHCR u minn organizzazzjonijiet tas-"soċjetà ċivili" ukoll ġew meqjusa bir-reqqa. Il-konsultazzjoni bbażata fuq il- Green Paper dwar il-futur tas-CEAS serviet bħala evalwazzjoni tal-politika. Ir-rispons għal din il-konsultazzjoni pubblika kien jinkludi 89 kontribuzzjoni minn firxa wiesgħa ta' partijiet interessati. Il-kwestjonijiet imqajjma u s-suġġerimenti magħmula waqt il-konsultazzjoni pprovdew il-bażi prinċipali għall-preparazzjoni tal-Pjan ta' Politika dwar l-Ażil, li jistabbilixxi skeda ta' progress għas-snin li ġejjin u jelenka l-miżuri li l-Kummissjoni bi ħsiebha tipproponi sabiex titlesta t-tieni fażi tas-CEAS, inkluż fost l-oħrajn il-proposta biex ikun emendat ir-Regolment ta' Dublin. Fil-5 ta' Marzu 2008 s-servizzi tal-Kummissjoni ddiskutew b’mod informali l-limiti wesgħin ta’ din il-proposta mal-Istati Membri fil-Kumitat dwar l-Immigrazzjoni u l-Ażil (CIA). Barra minn dan, kienu organizzati wkoll laqgħat ta' esperti bejn Ottubru 2007 u Lulju 2008 għall-prattikanti fl-Istati Membri, il-UNHCR u l-NGOs, avukati, u mħallfin u Membri tal-Parlament Ewropew sabiex ikun magħruf l-fehma tagħhom dwar it-titjib li hemm bżonn għar-Regolament ta' Dublin. Mill-proċess ta' konsultazzjoni jidher li l-maġġoranza tal-Istati Membri jippreferu jżommu l-prinċipji ewlenin tar-Regolament ta' Dublin, waqt li jirrikonoxxu l-bżonn li jiġu mtejba ċerti aspetti, prinċipalment relatati mal-effiċjenza. Min-naħa l-oħra, ħafna organizzzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili u l-UNHCR jappoġġjaw approċċ fondamentalment differenti, ibbażat fuq l-allokazzjoni tar-responsabbiltà skont fejn issir l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali. Madanakollu, fin-nuqqas ta' rieda politika għal tibdil bħal dan, dawn jitolbu biex il-bżonnijiet ta' protezzjoni tal-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali jkunu indirizzati aħjar fi ħdan ir-Regolament. Il-Parlament Ewropew f'rapport adottat fit-2 ta' Settembru 2008 dwar l-evalwazzjoni tas-sistema ta' Dublin[15], issuġġerixxa diversi modi ta' titjib għas-sistema attwali, li l-maġġoranza tagħhom huma orjentati lejn il-protezzjoni. Il-proposta tal-Kummissjoni tqis it-tħassib muri mill-partijiet kollha interessati. Waqt li tipproponi li żżomm il-prinċipji bażiċi tar-Regolament ta' Dublin, il-Kummissjoni tqis li huwa partikolarment importanti li jkunu indirizzati t-tħassib kemm relatat mal-effiċjenza kif ukoll mal-protezzjoni fil-proposta attwali. L-ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA - Sommarju tal-azzjoni proposta L-għan ewlieni tal-proposta huwa biex tiżdied l-effiċjenza tas-sistema u biex ikunu żgurati standards iktar għoljin għall-protezzjoni ta' persuni li jaqgħu taħt "il-proċedura ta' Dublin". Fl-istess ħin, il-proposta għandha l-għan li tikkontribwixxi biex tindirizza aħjar is-sitwazzjonijiet ta' pressjoni partikolari fuq il-faċilitajiet ta' akkoljenza u s-sistemi ta' ażil tal-Istati Membri. Il-proposta żżomm l-istess prinċipji bażiċi tar-Regolament ta' Dublin eżistenti, jiġifieri li r-responsabbiltà għall-eżami ta' applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali qegħda f'idejn l-Istat Membru li kellu l-ikbar parti fid-dħul jew ir-residenza tal-applikant fit-territorji tal-Istati Membru, soġġetta għall-eċċezzjonijiet maħsuba biex jipproteġu l-unità tal-familja. Barra minn dan, il-proposta ġeneralment iżżomm in-natura tal-istrument li hija bażikament li jkun stabbilit l-obbligi tal-Istati Membri lejn xulxin, u biex jinkludi dispożizzjonijiet li jirregolaw l-obbligi tal-Istati Membri lejn persuni jfittxu l-ażil soġġetti għar-Regolament ta' Dublin biss safejn dawk id-dispożizzjonijiet jeffettwaw il-kors tal-proċeduri bejn l-Istati Membri jew huma neċessarji biex jiżguraw il-konsistenza ma strumenti oħra tal-ażil. Madanakollu, kien propost kemm li s-salwagwardji proċedurali attwali jkunu mtejba sabiex ikun żgurat livell ogħla ta' protezzjoni kif ukoll li jiġu inklużi salvagwardji ġodda sabiex jitjieb ir-rispons għall-bżonnijiet partikolari ta' persuni soġġetti għall-proċedura ta' Dublin, waqt li fl-istess ħin ikun hemm rieda biex ikunu evitati nuqqasijiet fil-protezzjoni tagħhom. Din il-proposta tindirizza l-kwistjonijiet li ġejjin: 1. L-ambitu tar-Regolament u l-konsistenza mal-acquis dwar l-ażil Il-proposta testendi l-ambitu tal-applikazzjoni tar-Regolament sabiex tinkludi l-applikanti għall- (u l-benefiċjarji tal-)protezzjoni sussidjarja. Din il-bidla hija kkonsidrata neċessarja sabiex tiżgura l-konsistenza mal- acquis tal-UE, jiġifieri mad-Direttiva tal-Kwalifika li introduċiet in-nozzjoni legali ta' protezzjoni sussidjarja. Barra minn dan, il-proposta tallinja t-terminoloġija u d-definizzjonijiet użati fir-Regolament ma' dawk fi strumenti oħra tal-ażil. 2. L-effiċjenza tas-sistema Bil-għan li tiżgura li l-proċedura li tiddetermina r-responsabbiltà taħdem sew, kienu proposti numru ta' bidliet, b'mod partikolari: - Li jkun stabbilit żmien limitu għat-tressiq tat-talbiet għat-teħid lura tar-responsabbiltà u li ż-żmien limitu għat-tweġibiet għat-talbiet għall-informazzjoni jkun imnaqqas; li jkun introdott żmien limitu għat-tweġibiet għat-talbiet fuq raġunijiet umanitarji u jkun iċċarat li t-talbiet għal raġunijiet umanitarji jistgħu jsiru fi kwalunkwe ħin. Dawn il-bidliet għandhom l-għan li jiżguraw li l-proċedura li tiddetermina r-responsabbiltà issir iktar effiċjenti u veloċi; - Il-klawsoli dwar it-tmiem tar-responsabbiltà ġew iċċarati partikolarment fir-rigward taċ-ċirkustanzi li fihom għandhom japplikaw klawsoli tat-tmiem, l-Istat Membru li għandu l-oneru tal-prova u l-konsegwenzi tat-tmiem tar-responsabbiltà. Dawn il-kjarifiki għandhom l-għan li jiżguraw applikazzjoni iktar uniformi tar-Regolament u jnaqqsu d-diverġenzi fl-interpretazzjoni mill-Istati Membri li jistgħu jikkumplikaw jew idewmu d-determinazzjoni ta' liema Stat Membru huwa responsabbli; - Iċ-ċirkustanzi u l-proċeduri biex ikunu applikati klawsoli diskrezzjonali (umanitarja u ta' sovranità) ġew iċċarati, bil-għan fost l-oħrajn li jiżguraw applikazzjoni iktar uniformi u effiċjenti tar-Regolament mill-Istati Membri. Id-dettalji tal-bidliet magħmula għal dawn il-klawsoli huma miżjuda fil-punt 4; - Ir-regoli dwar it-trasferimenti ġew miżjuda, jiġifieri dwar it-trasferimenti żbaljati u l-ispejjeż tat-trasferimenti. Dispożizzjoni ġdida dwar il-kondiviżjoni ta' informazzjoni relevanti qabel isiru t-trasferimenti hija miżjuda (id-dettalji jinstabu fil-punt 5), minħabba, fost l-oħrajn l-iffaċilitar tal-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri dwar l-arranġamenti prattiċi tat-trasferimenti; - Il-mekkaniżmu ta' soluzzjoni ta' tilwim attwali, ipprovdut bħalissa mir-Regolament ta' Implimentazzjoni ta' Dublin biss għad-diverġenzi bejn l-Istati Membri fl-applikazzjoni tal-klawsola umanitarja, ġie estiż sabiex ikopri kwestjonijiet ta' tilwim dwar l-applikazzjoni tar-Regolament sħiħ. - Sabiex l-awtoritajiet ikunu jistgħu jiġbru l-informazzjoni kollha biex jidentifikaw l-Istat Membru responsabbli u, jekk hemm bżonn, sabiex jinfurmaw oralment lill-applikant dwar l-applikazzjoni tar-Regolament, iddaħħlet dispożizzjoni dwar l-organizzazzjoni ta' intervista obbligatorja. Din għandha l-għan kemm li żżid l-effiċjenza tas-sistema billi tiffaċilita l-applikazzjoni tagħha, kif ukoll li tipprovdi salwagwardji adegwati għall-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali. 3. Salvagwardji legali għall-persuni li jaqgħu taħt il-proċedura ta' Dublin Sabiex jissaħħu s-salvagwardji legali għall-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali u biex ikunu jistgħu jiddefendi d-drittijiet tagħhom aħjar, il-proposta tintroduċi numru ta' bidliet: - Il-kontenut, il-forma u ż-żmien biex tkun ipprovduta informazzjoni lill-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali huma speċifikati f'iktar dettall fir-Regolament. Barra minn hekk, il-proposta tbassar l-adozzjoni ta' fuljett informattiv komuni biex jintuża madwar l-Istati Membri. L-infurmar aħjar tal-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali dwar l-implikazzjonijiet tar-Regolament ta' Dublin se jżid l-għarfien tagħhom tal-proċedura li tiddetermina r-responsabbiltà, li tista', fost l-oħrajn, tikkontribwixxi għat-tnaqqis tal-fenomenu ta' ċaqliq sekondarju; - Id-dritt għall-appell kontra d-deċiżjoni ta' trasferiment, flimkien mal-obbligu tal-awtoritajiet kompetenti biex jiddeċiedu jekk l-infurżar tagħha għandiex tkun sospiża jew le u jekk il-persuna kkonċernata tistax tibqa' fit-territorju sakemm tittieħed id-deċiżjoni, huma stabbiliti. Barra minn dan, id-dritt għall-assistenzau/jew rappreżentanza legali, u fejn neċessarju assistenza lingwistika, huwa ċċarat u l-proċess ta' notifika huwa ċċarat iktar biex ikun żgurat dritt iktar effettiv biex jitfittex rimedju. - Ġiet inkluża dispożizzjoni ġdida li tfakkar il-prinċipju bażiku li persuna m'għandhiex tinżamm f'detenzjoni għas-sempliċi raġuni li hu/hi qed titlob protezzjoni internazzjonali. Dan il-prinċipju jikkonferma l- acquis tal-UE dwar id-dentenzjoni, b'mod partikolari id-Direttiva dwar il-Proċeduri tal-Ażil u wkoll jiżgura konformità mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE u strumenti dwar id-drittijiet tal-bniedem internazzjonali bħal ma huma l-Konvenzjoni Ewropea għall-Protezzjoni tad-Drittijiet tal-Bniedem u tal-Libertajiet Fundamentali u l-Konvenzjoni tan-NU kontra t-Tortura, u Trattament jew Kastig Ieħor Diżuman u Degradanti. Barra minn dan, sabiex ikun żgurat li d-detenzjoni ta' persuna tfittex l-ażil skont il-proċedura ta' Dublin ma tkunx arbitrarja, huma proposti raġunijiet speċifiċi limitati għal din id-detenzjoni. L-istess livell ta' trattament bħal ta' persuna tfittex l-ażil f'detenzjoni, regolat skont il-proposta li temenda d-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet tal-Akkoljenza, ġie applikat ukoll għall-każijiet ta' Dublin. Bħal fil-proposta li temenda d-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet tal-Akkoljenza, is-sitwazzjoni speċjali tal-minorenni u dik tal-minorenni mhux akkumpanjat huma meħuda f'konsiderazzjoni billi ġew stabbiliti regoli speċifiċi għalihom. Billi din id-dispożizzjoni hija biss dwar ir-raġunijiet limitati għad-detenzjoni ta' persuni li jaqgħu taħt il-proċedura ta' Dublin, hija loġika li tkun inkluża f'dan ir-Regolament iktar milli fil-proposta li temenda d-Direttiva dwar il-Kundizzjonijiet tal-Akkoljenza; - Diversi dispożizzjonijiet ġew iċċarati sabiex ikun garantit rispett għall-prinċipju ta' aċċess effettiv għall-proċedura tal-ażil. 4. L-unità tal-familja, il-klawsola ta' sovranità u l-klawsola umanitarja Sabiex ikun imsaħħaħ id-dritt tal-unità tal-familja u biex ikunu ċċarati l-interazzjonijiet mal-klawsoli ta' sovranità u umanitarja u bejniethom huwa propost li: - Jkun estiż id-dritt għar-riunifikazzjoni tal-familja biex jinkludi membri tal-familja li jibbenefikaw minn protezzjoni sussidjarja u li joqgħodu fi Stat Membru ieħor; - Ir-riunifikazzjoni ta' qraba dipendenti (jiġifieri jew qarib li hu dipendenti fuq applikant jew applikant li hu dipendenti fuq qarib) u ta' minorenni mhux akkumpanjati ma' qraba li jieħdu ħsiebhom, issir obbligatorja. Dan isir billi bażikament jitneħħew id-dispożizzjonijiet attwali li għandhom x'jaqsmu ma' dawn iż-żewġ kwestjonijiet mill-klawsola umanitarja u dawn jiddaħħlu fil-kriterji li jorbtu dwar id-determinazzjon tar-responsabbiltà; - Tkun estiża d-definizzjoni ta' "membri tal-familja" f'dak li għandu x'jaqsam mal-minorenni, sabiex ikun żgurat protezzjoni aħjar tal-"aħjar interessi tal-wild"; - Tkun eskluża l-possibbiltà li jintbgħat lura applikant li għalih japplika kriterju dwar l-unità tal-familja fil-waqt tal-iktar applikazzjoni riċenti, bil-kundizzjoni li l-Istat Membru fejn ġiet iddepożitata l-ewwel applikazzjoni għadu ma ħax l-ewwel deċiżjoni dwar is-sustanza. L-għan huwa li jkun żgurat b'mod partikolari li l-elementi ġodda possibbli dwar is-sitwazzjoni tal-familja ta' persuna tfittex l-ażil jistgħu jittieħdu f'konsiderazzjoni kif imiss mill-Istat Membru li fih qiegħda l-persuna tfittex l-ażil, f'konformità mal-obbligi stabbiliti fil-Konvenzjoni Ewropea għall-Protezzjoni tad-Drittijiet Umani u tal-Libertajiet Fundamentali; - Biex ikunu ċċarati, il-klawsoli "ta' sovranità" u dik "umanitarja" tpoġġew flimkien fl-istess Kapitlu, imsejjaħ "klawsoli diskrezzjonali", u huma riveduti. Huwa propost li "l-klawsola ta' sovranità" tkun użata prinċipalment għall-raġunijiet umanitarji u ta' kompassjoni. Rigward iċ-ċirkustanzi biex tkun applikata "l-klawsola umanitarja", huwa propost li tinżamm klawsola ġenerali li tħalli lill-Istati Membri jużawha kull meta l-applikazzjoni stretta tal-kriterji li jorbtu se jwassal għal separazzjoni ta' membri tal-familja jew ta' qraba oħra; - Diversi aspetti tal-proċedura fir-rigward tal-applikazzjoni tal-klawsoli diskrezzjonali huma ċċarati wkoll. Sabiex ikun żgurat li l-klawsola ta' sovranità ma tkunx applikata kontra l-interess tal-applikant, inżamm l-obbligu li jinkiseb il-kunsens tal-applikant. 5. Minorenni mhux akkumpanjati u gruppi vulnerabbli oħra Sabiex ikunu kkonsidrati aħjar l-interessi tal-minorenni mhux akkumpanjati waqt il-proċedura ta' Dublin, il-proposta tiċċara u tespandi l-ambitu tad-dispożizzjoni eżistenti dwar il-minorenni mhux akkumpanjati u tistabbilixxi salvagwardji ta' protezzjoni addizzjonali: - Dispożizzjoni ġdida li tittratta l-garanziji għall-minorenni ġiet miżjuda, li tispjega fost l-oħrajn il-kriterji li l-Istati Membri għandhom jikkonsidraw meta jagħmlu valutazzjoni tal-aħjar interessi tal-wild u tispeċifika d-dritt tar-rappreżentanza; - Il-protezzjoni mogħtija lill-minorenni mhux akkumpanjati hijwa mkabbra biex tippermetti ir-riunifikazzjoni mhux biss mal-familja nukleari iżda wkoll ma qraba oħra li qegħdin fi Stat Membru ieħor li jistgħu jieħdu ħsiebhom, kif imsemmi hawn fuq. Huwa ċċarat aħjar li, fl-assenza ta' membru tal-familja jew qarib ieħor, l-Istat Membru responsabbli huwa dak fejn l-applikat iddepożita l-applikazzjoni l-iktar reċenti tiegħu, sakemm dan huwa fl-aħjar interess tiegħu jew tagħha. Rigward il-protezzjoni ta' gruppi vulnerabbli b'mod ġenerali fi ħdan il-proċedura ta' Dublin: Bil-għan prinċipali li tiżgura kontinwità fil-protezzjoni offruta lill-applikanti skont il-proċedura ta' Dublin soġġetta għal deċiżjonijiet ta' trasferiment għall-Istat Membru responsabbli, il-proposta tinkludi mekkaniżmu dwar il-kondiviżjoni ta' informazzjoni relevanti bejn l-Istati Membri qabel jitwettqu t-trasferimenti. 6. Pressjoni partikolari jew livell ta' protezzjoni mhux adegwat Sabiex ikun evitat li, f'każi ta' pressjoni partikolari fuq ċerti Stati Membri b'kapaċitajiet ta' akkoljenza u assorbiment limitati, it-trasferimenti ta' Dublin iżidu mal-piż fuq dawk l-Istati Membri, proċedura ġdida hija mdaħħla fir-Regolament li tippermetti s-sospensjoni tat-trasferimenti ta' Dublin lejn l-Istat Membru responsabbli. Din il-proċedura tista' wkoll tkun użata fil-każi fejn hemm tħassib li t-trasferimenti ta' Dublin jistgħu jwassal li applikanti ma jibbenefikawx minn standards ta' protezzjoni adegwati fl-Istat Membru responsabbli, b'mod partikolari f'termini ta' kundizzjonijiet ta' akkoljenza u l-aċċess għall-proċedura tal-ażil. - Korrezzjonijiet lingwistiċi Korrezzjoni lingwistika waħda kellha tiġi mdaħħla fil-verżjoni Taljana ta' din il-proposta, notament fl-Artikolu 3(3) tagħha, fejn ir-referenza għal "terz" kif miżjud qabel "pajjiż". Din jallinja l-verżjoni Taljana tal-Artikolu 3(3) tar-Regolament 343/2003/KE mal-verżjonijiet lingwistiċi l-oħra ta' dak ir-Regolament u hemm bżonnha sabiex ma jkunx hemm riskji li dak l-Artikolu ma jkunx interpretat kif xieraq. Jista' jkun hemm korrezzjonijiet lingwistiċi oħra fil-verżjonijiet ta' dan ir-Regolament fil-lingwi l-oħra. - Il-bażi legali Din il-proposta temenda r-Regolament 343/2003/KE u tuża l-istess bażi legali bħal dak l-att, jiġifieri l-Artikolu 63(1)(a) tat-Trattat tal-KE. It-Titolu IV tat-Trattat tal-KE m'huwiex applikabbli għar-Renju Unit u l-Irlanda, sakemm dawn iż-żewġ pajjiżi ma jiddeċidux mod ieħor, skont id-dispożizzjonijiet stabbiliti mil-Protokoll dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda anness mat-Trattati. Ir-Renju Unit u l-Irlanda huma marbuta mar-Regolament 343/2003/KE wara l-avviż tagħhom tax-xewqa tagħhom li jieħdu sehem fl-adozzjoni u l-applikazzjoni ta' dak ir-Regolament ibbażat fuq il-Protokoll imsemmi hawn fuq. Il-pożizzjoni ta' dawn l-Istati Membri fir-rigward tar-Regolament 343/2003 ma taffettwax il-possibbiltà tal-parteċipazzjoni tagħhom fir-rigward tar-Regolament emendat. F'konformità mal-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka anness mat-Trattati, id-Danimarka mhix qed tieħu sehem fl-adozzjoni ta' dan ir-Regolament u għalhekk mhix marbuta bih jew soġġetta għall-applikazzjoni tiegħu. Madanakollu, billi d-Danimarka tapplika r-Regolament ta' Dublin attwali, wara ftehim internazzjonali konkluż mal-KE fl-2006[16], hija għandha, f'konformità mal-Artikolu 3 ta' dak il-ftehim, tinnotifika lill-Kummissjoni bid-deċiżjoni tagħha jekk timplimentax il-kontenut tar-Regolament emendat jew le. - L-impatt tal-proposta fuq l-Istati li mhumiex membri tal-UE assoċjati mas-sistema ta' Dublin Fl-istess żmien tal-assoċjazzjoni ta' diversi Stati li mhumiex membri tal-UE għall- acquis ta' Schengen, il-Komunità kkonkludiet, jew qegħda fil-proċess li tikkonkludi, diversi ftehimiet li jassoċjaw dawn il-pajjiżi ukoll mal- acquis Dublin/Eurodac: - il-ftehim li jassoċja lill-Iżlanda u lin-Norveġja, konkluż fl-2001[17], - il-ftehim li jassoċja lill-Iżvizzera, konkluż fit- 28 ta' Frar 2008[18]; - il-protokoll li jassoċja lill-Liechtenstein, konkluż fit- 28 ta' Frar 2008[19]; Sabiex jiġu maħluqa drittijiet u obbligi bejn id-Danimarka – li, kif spjegat hawn fuq, kienet assoċjata mal- acquis ta' Dublin/Eurodac permezz ta' ftehim internazzjonali – u l-pajjiżi assoċjati msemmija hawn fuq, ġew konklużi żewġ strumenti oħra bejn il-Komunità u l-pajjiżi assoċjati[20]. F'konformità mat-tliet ftehimiet imsemmija hawn fuq, il-pajjiżi assoċjati għandhom jaċċettaw l- acquis ta' Dublin/Eurodac u l-iżviluppi tiegħu mingħajr eċċezzjoni. Huma ma jieħdux sehem fl-adozzjoni ta' kwalunkwe att li jemenda jew jibni fuq l- acquis ta' Dublin (u għallhekk inkluża din il-proposta) iżda għandhom jinnotifiaw lill-Kummissjoni, fil-limiti ta' żmien stabbilit, bid-deċiżjoni tagħhom jekk jaċċettawx il-kontenut ta' dak l-att jew le, wara li jkun approvat mill-Kunsill u mill-Parlament Ewropew. Fil-każ li n-Norveġja, l-Iżlanda, l-Iżvizzera jew il-LiKEhtenstein ma jaċċettawx att li jemenda jew li jibni fuq l- acquis ta' Dublin/Eurodac, tiġi applikata l-klawsola tal-"gilljottina" u l-ftehimiet rispettivi jintemmu, sakemm ma jiddeċidiex mod ieħor b'unanimità il-Kumitat Konġunt/Imħallat. - Il-prinċipju tas-sussidjarjetà It-Titlu IV tat-Trattat tal-KE ("TKE") dwar il-viża, l-ażil, l-immigrazzjoni u politiki oħra relatati mal-moviment ħieles ta' persuni jagħti ċerti poteri lill-Komunità Ewropea fir-rigward ta' dawn il-materji. Dawn il-poteri għandhom ikunu eżerċitati f'konformità mal-Artikolu 5 TKE, jiġifieri jekk jew sa fejn l-għanijiet tal-azzjoni proposta ma jistgħux jintlaħqu biżżejjed mill-Istati Membri u jistgħu għalhekk minħabba l-kobor jew l-effetti tal-azzjoni proposta jintlaħqu aħjar mill-Komunità. Il-bażi legali attwali għall-azzjoni Komunitarja rigward il-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat liema Stat Membru huwa responsabbli biex jikkonsidra l-applikazzjoni għall-ażil magħmula minn ċittadin ta' pajjiż terz f'wieħed mill-Istati Membri, huwa l-Artikolu 63 (1)(a) TKE. Minħabba n-natura tranżnazzjonali tal-problemi relatati mal-ażil b'mod ġenerali, l-UE qiegħda f'pożizzjoni tajba biex tipproponi soluzzjonijiet fil-qafas tas-Sistema Komuni Ewropea tal-Ażil (CEAS) għall-kwestjonijiet identifikati bħala problemi rigward l-applikazzjoni tar-Regolament ta' Dublin. Għalkemm intleħaq grad ta' armonizzazzjoni konsiderevoli fir-Regolament adottat fl-2003, għad hemm lok għall-azzjoni tal-UE sabiex tiżgura sistema ta' Dublin iktar effiċjentu u iktar protettiva. - Il-Prinċipju ta' proporzjonalità Il-valutazzjoni tal-impatt fuq l-emenda tar-Regolament ta' Dublin evalwa bir-reqqa kull possibbiltà biex ikunu indirizzati l-problemi identifikati, bil-ħsieb li jitleħaq bilanċ bejn l-ispejjeż u l-benefiċċji, qabel ma tintleħaq il-konklużjoni li l-għażla tal-azzjoni tal-UE mressqa f'din il-proposta ma tmurx lil hinn minn dak li hu neċessarju biex jintlaħaq l-għan biex jissolvew dawk il-problemi. - L-impatt fuq id-drittijiet fundamentali Il-proposta saret soġġetta għal skrutinju bir-reqqa sabiex ikun żgurat li d-dispożizzjonijiet tagħha huma kompatibbli bis-sħiħ mad-drittijiet fundamentali bħala prinċipji ġenerali tal-Komunità kif ukoll bħala liġi internazzjonali. Saret emfażi partikolari dwar il-bżonn li jkunu msaħħa s-salvagwardji legali u proċedurali għall-persuni soġġetti għall-proċedura ta' Dublin u biex tagħtihom il-possibbiltà biex jiddefendu d-drittijiet tagħhom aħjar kif ukoll dwar il-bżonn li jkun żgurat rispett aħjar għad-dritt tal-unità tal-familja u biex titjieb is-sitwazzjoni ta' gruppi vulnerabbli b'mod partikolari dik ta' minorenni mhux akkumpanjati sabiex il-bżonnijiet speċjali tagħhom ikunu indirizzati aħjar. L-iżgurar ta' livell ogħla ta' protezzjoni għall-persuni soġġetti għall-proċedura ta' Dublin se jkollu impatt pożittiv b'saħħtu kumplessivament għal persuna tfittex l-ażil mill-lat tad-drittijiet fundamentali. B'mod partikolari, il-fatt li dawk li qed ifittxu ażil ikunu infurmati aħjar dwar l-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament u d-drittijiet u l-obbligi tagħhom, min-naħa l-waħda se jagħtihom il-possibbiltà li jiddefendu d-drittijiet tagħhom aħjar u min-naħa l-oħra, jista' jikkontribwixxi għat-tnaqqis fil-livell ta' movimenti sekondarji billi dawk li qed ifittxu ażil ikunu iktar lesti li jikkonformaw mas-sistema. L-effettività tad-dritt għal rimedju ġudizzjarju se tiżdied, b'mod partikolari billi: jkun stabbilit id-dritt għall-appell kontra deċiżjoni ta' trasferiment u d-dritt li ma jsirx it-trasferiment qabel ma tittieħed deċiżjoni dwar il-bżonn li jkun sospiż l-infurżar tat-trasferiment; jipprovdi li persuna notifikata b'deċiżjoni ta' trasferiment għadha tingħata perijodu ta' żmien raġonevoli biex tfittex rimedju; jkun stabbilit id-dritt għall-assitenza legali u/jew rappreżentaza. Il-prinċipji ta' aċċess effettiv għal-proċedura tal-ażil , li huwa parti mid- dritt għall-ażil , se jkun imsaħħaħ billi jiġu ċċarati l-obbligu tal-Istat Membru responsabbli biex jagħmel valutazzjoni sħiħa tal-bżonnijiet ta' protezzjoni ta' persuna tfittex l-ażil, ittrasferit lilu skont il-proċedura ta' Dublin. Id-dritt għall-libertà u l-moviment ħieles se jissaħħaħ billi jkun stabbilit li d-detenzjoni ta' persuni skont il-proċedura ta' Dublin jista' jkun permess biss f'każijiet eċċezzjonali stabbilit skont ir-Regolament u biss jekk huma konformi mal-prinċipji ta' neċessità u proporzjonalità. Għandha tittieħed konsiderazzjoni xierqa tal-minorenni li jistgħu jinżammu f'detenzjoni biss jekk huwa fl-aħjar interess tagħhom, waqt li minorenni mhux akkumpanjati m'għandhomx jinżammu f'detenzjoni. Id-dritt għar-riunifikazzjoni tal-familja se jkun raffurzat b'mod konsiderevoli, b'mod partikolari billi jitkabbar l-ambitu tar-Regolament biex jinkludi applikanti u benefiċjarji ta' protezzjoni sussidjarju, billi r-riunifikazzjoni ta' qraba dipendenti issir obbligatorja u billi ma jkunx aċċettat, soġġett għal ċerti kundizzjonijiet, li jintbgħat lura applikant li għalih jista' japplika wieħed mill-kriterji ta' unità tal-familja fil-mument tal-applikazzjoni l-iktar reċenti tiegħu/tagħha. Dawn is-salvagwardji mhux biss se jipprovdu standards ta' protezzjoni ogħla għal persuna tfittex l-ażil iżda wkoll jikkontribwixxu biex inaqqsu il-livell ta' movimenti sekondarji, billi s-sitwazzjoni personali ta' kull persuna tfittex l-ażil se tkun meqjusa aħjar fil-proċess biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli. Fl-aħħar nett, is-sitwazzjonijiet speċifiċi tal- gruppi vulnerabbli se tkun indirizzata b'mod iktar adegwat b'mod partikolari billi jissaħħu d-drittijiet tal-minorenni mhux akkumpanjat , billi, fost l-oħrajn, ikun iddefinit aħjar il-prinċipji tal-aħjar interess tal-wild u billi jkun stabbilit mekkaniżmu dwar l-iskambju tal-informazzjoni relevanti, notament dwar kundizzjonijiet mediċi tal-persuna li se tkun trasferita, bil-għan prinċipali li tkun żgurata l-kontinwità fil-protezzjoni u d-drittijet mogħtija lil dik il-persuna. L-Istati Membri huma obbligati li japplikaw id-dispożizzjonijiet ta' dan ir-Regolament bir-rispett sħiħ tad-drittijiet fundamentali. Huwa previst bżonn ta' monitoraġġ u evalwazzjoni fir-Regolament. Dan il-monitoraġġ se jkopri wkoll dawk id-dispożizzjonijiet li għandhom effett fuq id-drittijiet fundamentali. ⎢ 343/2003/KE ? ġdid 2008/0243 (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat liema hu l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï iddepożitata għand wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz ðjew persuna mingħajr Statï IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA Wara li kkonsidra t-Trattat li jistabilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 63, l-ewwel paragrafu, il-punt (1)(a) tiegħu, Wara li kkonsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni, Wara li kkonsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[21], Wara li kkonsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[22], Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat[23], Billi: ∫ ġdid 1. Numru ta' bidliet sostanzjali se jsiru lir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 343/2003 tat-18 ta' Frar 2003 li jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-ażil iddepożitata f'wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz[24]. Fl-interess taċ-ċarezza, dak ir-Regolament għandu jiġi riformulat. ⎢ 343/2003/KE premessa 1 2. Politika komuni dwar l-ażil, inkluża Sistema Komuni Ewropea tal-ażil hija parti kostitwenti tal-għanijiet tal-Unjoni Ewropea biex tistabbilixxi progressivament żona ta' libertà, sigurtà u ġustizzja miftuħa għal dawk li, imġiegħla minn ċirkostanzi, ifittxu b'mod leġittimu protezzjoni fil-Komunita. ⎢ 343/2003/KE premessa 2 3. Il-Kunsill Ewropew, fil-laqgħa speċjali tiegħu f'Tampere fil-15 u s-16 ta' Ottubru 1999, qabel li jaħdem biex jistabbilixxi Sistema Komuni Ewropea tal-ażil, ibbażata fuq l-applikazzjoni sħiħa u inklużiva tal-Konvenzjoni ta' Ġinevra dwar l-Istatus ta' Refuġjati tat-28 ta' Lulju 1951, kif issupplimentata bil-Protokoll ta' New York tat-31 ta' Jannar 1967, biex hekk ikun żgurat li ħadd ma jintbagħat lura għal persekuzzjoni i.e. jinżamm il-prinċipju ta' non-refoulement. F'dan ir-rigward, u mingħajr ma jintlaqtu l-kriterji ta' responsabbiltà preskritti f'dan ir-Regolament, Stati Membri, li kollha jirrispettaw il-prinċipju ta' non-refoulement, jitqiesu bħala pajjiżi siguri għal ċittadini ta' pajjiżi terzi. ⎢ 343/2003/KE premessa 3 4. Il-konklużjonijiet ta' Tampere ddikjaraw ukoll li din is-sistema għandha tinkludi, fit-terminu qasir, metodu ċar u li jiffunzjona biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-ażil. ⎢ 343/2003/KE premessa 4 ? ġdid 5. Metodu tali għandu jkun ibbażat fuq kriterji oġġettivi, ġusti kemm għall-Istati Membri kif ukoll għall-persuni kkonċernati. Huwa għandu, b'mod partikolari, jagħmel possibbli li jkun iddeterminat bil-ħeffa l-Istat Membru responsabbli, biex ikun iggarantit aċċess effettiv għall-proċeduri li jiddeterminaw l-istatus ta' refuġjat ð protezzjoni internazzjonali ï u ma jkunx kompromess l-għan tal-ipproċessar bil-ħeffa ta' applikazzjonijiet għall-ażil ð għall-protezzjoni internazzjonali ï . ⎢ 343/2003/KE premessa 5 Fir-rigward tal-introduzzjoni ta' fażijiet suċċessivi ta' sistema komuni Ewropea tal-ażil li għandha twassal, fit-terminu iktar fit-tul, għal proċedura komuni u status uniformi, validu mal-Unjoni kollha, għal dawk li jingħatalhom l-ażil, huwa xieraq f'dan l-istadju, filwaqt li jsir it-titjib meħtieġ fid-dawl tal-esperjenza, li jkunu kkonfermati l-prinċipji li huma l-bażi tal-Konvenzjoni li tiddetermina l-Istat responsabbli biex jeżamina applikazzjonijiet għall-ażil iddepożitati f'wieħed mill-Istati Membri tal-Komunitajiet Ewropej [4], iffirmata f'Dublin fil-15 ta' Ġunju 1990 (hawnhekk iżjed ‘il quddiem imsejħa l-Konvenzjoni ta' Dublin), li l-implimentazzjoni tagħha stimulat il-proċess ta' armonizzazzjoni tal-politiki dwar l-ażil. ò ġdid 6. L-ewwel fażi tal-ħolqien tas-Sistema Ewropea Komuni tal-Ażil li, fit-tul ta' żmien, għandha twassal għal proċedura komuni u status uniformi, validu madwar l-Unjoni, għal dawk li jingħataw ażil, issa tlestiet. Il-Kunsill Ewropew tal-4 ta' Novembru 2004 adotta l-Programm tal-Aja li jistabbilixxi l-għanijiet li għandhom ikunu implimentati fiż-żona ta' libertà, sigurtà u ġustizzja fil-perijodu 2005-2010. F'dan ir-rigward il-Programm tal-Aja stieden lill-Kummissjoni Ewropea biex tikkonkludi l-evalwazzjoni tal-ewwel fażi ta' strumenti legali u biex tressaq l-istrumenti u l-miżuri tat-tieni fażi lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew bil-ħsieb li jkunu adottati qabel l-aħħar tal-2010. 7. Fid-dawl tar-riżultati tal-valutazzjonijiet magħmula, huwa xieraq, f'dan l-istadju, li jkunu kkonfermati l-prinċipji li huma l-bażi tar-Regolament (KE) Nru 343/2003, waqt li jsir it-titjib neċessarju fid-dawl tal-esperjenza biex tissaħħaħ l-effettività tas-sistema u l-protezzjoni mogħtija lill-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali skont din il-proċedura. 8. Sabiex ikun żgurat trattament ekwu lill-applikanti u l-benefiċjarji tal-protezzjoni internazzjonali kollha, kif ukoll sabiex tkun żgurata l-konsistenza mal- acquis dwar l-ażil tal-UE attwali, b'mod partikolari mad-Direttiva tal-Kunsill 2004/83/KE tad-29 ta' April 2004 dwar l-istandards minimi għall-kwalifika u l-istatus ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi jew persuni mingħajr Stat bħala rifuġjat jew persuna li għandha bżonn protezzjoni internazzjonali għal xi raġuni oħra u l-kontenut tal-protezzjoni ġie mogħti,[25] huwa xieraq li jkun estiż l-ambitu ta' dan ir-Regolament sabiex jinkludi applikanti għal protezzjoni sussidjarja u persuni li għandhom protezzjoni sussidjarja. 9. Sabiex ikun żgurat trattament ekwu għal persuni jfittxu l-ażil kollha, d-Direttiva […/…/…] ta' … li tistabbilixxi l-istandards minimi għall-akkoljenza ta' persuni jfittxu l-ażil[26] għandha tapplika għall-proċedura li tiddetermina l-Istat Membru responsabbli kif regolat min dan ir-Regolament. 10. F'konformità mal-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar id-Drittijiet tat-Tfal tal-1989 u l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, l-aħjar interess tat-tifel/tifla għandha tkun konsiderazzjoni prinċipali tal-Istati Membru fl-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament. Barra minn dan, garanziji proċedurali speċifiċi għal minorenni mhux akkunpanjati għandhom ikunu stabbiliti minħabba l-vulnerabbiltà partikolari tagħhom. ê 343/2003/KE premessa 6 L-għaqda tal-familja għandha tkun ippreżervata sakemm dan ikun kompatibbli ma' l-għanijiet l-oħra segwiti billi jkunu stabbiliti kriterji u mekkaniżmi biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-ażil. ∫ ġdid 11. F'konformità mal-Konvenzjoni Ewropea għall-Protezzjoni tad-Drittijiet Umani u l-Libertajiet Fundamentali u l-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, ir-rispett lejn l-unità tal-familja għandha tkun konsiderazzjoni prinċipali tal-Istati Membru fl-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament. ⎢ 343/2003/KE (premessa 7) ? ġdid 12. Billi l-ipproċessar flimkien tal-applikazzjonijiet għall-ażil ? protezzjoni internazzjonali ⎪ tal-membri ta' familja waħda minn Stat Membru wieħed jagħmel possibbli li jkun żgurat li l-applikazzjonijiet ikunu eżaminati b'mod komplet u li d-deċiżjonijiet meħuda fir-rigward tagħhom ikunu konsistenti ? u li l-membri tal-istess familja ma jkunux separati ⎪ . ∫ ġdid 13. Sabiex ikun żgurat ir-rispett sħiħ tal-prinċipju tal-unità tal-familja u tal-aħjar interess tat-tifel/tifla, l-eżistenza ta' relazzjoni ta' dipendenza bejn applikant u l-familja estiża tiegħu/tagħha minħabba tqala jew maternità, l-istat tas-saħħa tagħhom jew l-anżjanità, għandha ssir kriterju ta' responsabbiltà li jorbot. Meta l-applikant huwa minorenni mhux akkompanjat, il-preżenza ta' qarib f'territorju ta' Stat Membru ieħor li jista' jieħu ħsiebu/ha għandha wkoll ssir kriterju ta' responsabbiltà li jorbot. ⎢ 343/2003/KE (premessa 7) ? ġdid 14. Kull Stat Membru għandu jkun jista' jidderoga mill-kriterji ta' responsabbiltà, biex jagħmluha possibbli li jġibu flimkien membri tal-familja fejn dan ikun meħtieġ għal raġunijiet umanitarji ð biex jagħmilha possibbli li jieħu r-responsabbiltà ta' dak l-applikant b'mod partikolari għal raġunijiet umanitarji jew ta' kompassjoni u jeżamina applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali iddepożitata għandu jew fi Stat Membru ieħor, ukoll jekk dan l-eżami mhux ir-responsabbiltà tiegħu skont il-kriterji li jorbtu stabbiliti fir-Regolament, sakemm l-Istat Membru kkonċernat u l-applikant jaqblu dwar dan. ï ∫ ġdid 15. Għandha tkun organizzata intervista personali sabiex ikun iffaċilitat id-determinazzjoni tal-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applkazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali u, fejn xieraq, sabiex l-applikanti jkunu informati oralment dwar l-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament. 16. F'konformità b'mod partikolari mal-Artikolu 47 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropewa, għandhom ikun stabbiliti salvagwardji legali u d-dritt għal rimedju effettiv fir-rigward ta' deċiżjonijiet dwar it-trasferimenti lejn l-Istat Membru responsabbli sabiex tkun garantita il-protezzjoni effettiva tad-drittijiet tal-individwi kkonċernati. 17. F'konformità mal-każistika tal-Qorti Ewropea tad-Drittijiet Umani, ir-rimedju effettiv għandu jkopri l-eżami kemm tal-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament u kif ukoll tas-sitwazzjoni legali u fattwali fl-Istat Membru fejn l-applikant ikun trasferit sabiex ikun żgurat li d-drittijiet umani internazzjonali jkunu rispettati. 18. Id-detenzjoni ta' persuni jfittxu l-ażil għandha tkun applikata skont il-prinċipju bażiku li l-persuna m'għandhiex tinżamm f'detenzjoni għas-sempliċi raġuni li din qegħda titlob protezzjoni internazzjonali. B'mod partikolari, id-detenzjoni ta' persuni jfittxu l-ażil għandha tkun applikata skont l-Artikolu 31 tal-Konvenzjoni ta' Ġinevra u skont iċ-ċirkostanzi eċċezzjonali u l-garanziji ddefiniti b'mod ċar stabbiliti mid-Direttiva […/…/KE] li tistabbilixxi standards minimi dwar l-akkoljenza ta' persuni jfittxu l-ażil. Barra minn dan, l-użu tad-detenzjoni għar-raġunijiet tat-trasferiment lejn l-Istat Membru responsabbli għandu jkun limitat u soġġett għall-prinċipji ta' proporzjonalità fir-rigward tal-miżuri meħuda u l-għanijiet li għandhom jintleħqu. 19. F'konformità mar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1560/2003 tat-2 ta' Settembru 2003 li jistabbilixxi regoli dettaljati għall-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 343/2003[27], it-trasferimenti lejn l-Istat Membru responsabbli jista' jitwettaq fuq bażi volontarji, bi tluq taħt superviżjoni jew taħt skorta. L-Istati Membri għandhom jippromwovu t-trasferimenti volontarji u għandhom jiżguraw li t-trasferimenti taħt superviżjoni jew taħt skorta jsiru b'mod uman, b'rispett sħiħ għad-drittjiet fundamentali u d-dinjità umana. ⎢ 343/2003/KE premessa 8 20. Il-ħolqien progressiv ta' żona mingħajr fruntieri interni li fiha l-moviment liberu ta' persuni jkun iggarantit skont it-Trattat li jistabilixxi l-Komunità Ewropea u l-istabbiliment ta' politika tal-Komunità dwar il-kondizzjonijiet tad-dħul u qagħad ta' ċittadini ta' pajjiżi terzi, inklużi sforzi komuni lejn l-amministrazzjoni ta' konfini esterni, jagħmel meħtieġ li jinstab bilanċ bejn kriterji ta' responsabbiltà u spirtu ta' solidarjetà. ∫ ġdid 21. L-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament jista', f'ċerti ċirkostanzi, joħloq piż addizzjonali fuq l-Istati Membru li qed jaffrontaw sitwazzjoni partikolarment urġenti li tpoġġi pressjoni eċċeżżjonalment tqila fuq il-kapaċitajiet ta' akkoljenza, is-sistema ta' ażil u l-infrastruttura. F'ċirkustanzi bħal dawn, huwa neċessarju li tkun stabbilita proċedura effiċjenti biex tippermetti s-sospensjoni temporanja ta' trasferimenti lejn l-Istat Membru kkonċernat u biex tingħata assistenza finanzjarja, skont l-istrumenti finanzjarji tal-UE attwali. Is-sospensjoni temporanja tat-trasferimenti ta' Dublin jistgħu b'hekk jikkontribwixxu biex jintleħaq livell ogħla ta' solidarjetà lejn dawk l-Istati Membri li qegħdin jiffaċċjaw pressjonijiet partikolari fuq is-sistemi tal-ażil tagħhom, minħabba s-sitwazzjoni ġeografika u demografika tagħhom. 22. Il-mekkaniżmu ta' sospensjoni tat-trasferimenti għandu jkun applikat ukoll meta l-Kummissjoni tikkonsidra li l-livell ta' protezzjoni għall-applikanti għall-protezzjoni internazzjonali f'ċertu Stat Membru mhix f'konformità mal-leġiżlazzjoni Komunitarja dwar l-ażil, b'mod partikolari f'termini ta' kundizzjonijiet ta' akkoljenza u aċċess għall-proċedura tal-ażil, sabiex ikun żgurat li l-applikanti kollha għall-protezzjoni internazzjonali jibbenefikaw minn livell adegwat ta' protezzjoni fl-Istati Membri kollha. 23. Id-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 t'Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta' dejta personali u fuq il-moviment ħieles ta' din id-dejta[28] tapplika għal proċessar ta' dejta personali mill-Istat Membru fl-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament. 24. L-iskambju tad-dejta personali rigward l-applikanti, inkluża dejta sensittiva dwar is-saħħa, li se tkun ttrasferita qabel jitwettaq trasferiment se jiżgura li l-awtoritajiet tal-ażil kompetenti jkunu f'pożizzjoni biex jipprovdu l-applikanti b'assitenza adegwata u biex jiżguraw kontinwità fil-protezzjoni u d-drittjiet mogħtija lilhom. Għandhom isiru dispożizzjonijiet speċjali biex tkun żgurata il-protezzjoni tad-dejta relatati mal-applikanti involuti f'din is-sitwazzjoni f'konformità mad-Direttiva 95/46/KE. ⎢ 343/2003/KE premessa 9 (adattat) 25. L-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament tista' tkun iffaċilitata, u l-effikaċja tiegħu tiżdied, b'arranġamenti bilaterali bejn Stati Membri biex titjieb il-komunikazzjonijiet bejn id-dipartimenti kompetenti, filwaqt li jitnaqqsu l-limiti ta' żmien għal proċeduri jew ikun issimplifikat l-ipproċessar ta' talbiet biex jittieħed inkarigu jew jittieħed lura, jew l-istabbiliment ta' proċeduri għall-għamil ta' trasferimenti. ⎢ 343/2003/KE premessa 10 (adattat) 26. Kontinwita bejn is-sistema biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli stabbilita bil-Konvenzjoni ta' Dublin Ö mir-Regolament (KE) Nru 343/2003 Õ u s-sistema stabbilita b'dan ir-Regolament għandha tkun żgurata. B'mod simili, konsistenza għandha tkun żgurata bejn dan ir-Regolament u r-Regolament (KE) tal-Kunsill Nru 2725/2000 tal-11 ta' Diċembru 2000 [.../...] [dwar it-twaqqif tal-"Eurodac" għall-paragun tal-marki tas-swaba' għall-applikazzjoni effettiva tal-Konvenzjoni[29] Ö tar-Regolament Õ ta' Dublin]. ⎢ 343/2003/KE premessa 11 (adattat) ? ġdid 27. It-tħaddim tas-sistema tal-Eurodac EURODAC, kif stabbilita bir-Regolament (KE) Nru 2725/2000 […/…] Ö [dwar it-twaqqif tal-"Eurodac" għal-paragun tal-marki tas-swaba' għall-applikazzjoni effettiva tar-Regolament ta' Dublin ]Õ u b'mod partikolari l-implimentazzjoni tal-Artikoli 4 6 u 8 10 li jinsabu fih għandha tiffaċilita l-implimentazzjoni Ö applikazzjoni Õ ta' dan ir-Regolament. ∫ ġdid 28. L-operazzjoni tas-Sistema ta' Informazzjoni dwar il-Viża kif stabbilit bir-Regolament (KE) Nru 767/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta' Lulju 2008 dwar is-Sistema ta' Informazzjoni dwar il-Viża (VIS) u l-iskambju ta' dejta bejn l-Istati Membri dwar il-Viża għal żjarat qosra[30] u b'mod partikolari l-implimentazzjoni tal-Artikoli 21 u 22 fiha għandha tiffaċilita l-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament. ⎢ 343/2003/KE premessa 12 29. Fir-rigward tat-trattament ta' persuni li jaqgħu fl-ambitu ta' dan ir-Regolament, Stati Membri huma marbuta b'obbligi taħt strumenti tal-liġi internazzjonali li tagħhom huma parti. ⎢ 343/2003/KE premessa 13 30. Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament għandhom ikunu adottati skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill Nru 1999/468/KE tat-28 ta' Ġunju 1999 li tippreskrivi proċeduri għall-eżerċizzju biex ikunu implimentati poteri mogħtija lill-Kummissjoni [31]. ⎢ 1103/2008/KE punt 3, l-ewwel sottoparagrafu tal-Anness (adattat) ? ġdid 31. Fir-rigward tar-Regolament (KE) Nru 343/2003, Il-Kummissjoni Ö b'mod partikolari, għandha tingħata s-setgħa Õ biex tadotta l-kundizzjonijiet u l-proċeduri għall-implimentazzjoni ta' klawsola umanitarja , ð tal-klawsoli rigward il-minorenni mhux akkumpanjati u l-klawsola rigward ir-riunifikazzjoni ta' qraba dipendenti ï u biex tadotta l-kriterji neċessarji biex twettaq trasferimenti. Billi dawk il-miżuri huma ta’ ambitu ġenerali u huma maħsuba biex jemendaw elementi mhux essenzjali ta' Ö dan Õ ir-Regolament (KE) Nru 343/2003 biż-żieda ta’ elementi mhux essenzjali ġodda, huma għandhom jiġu adottati skont il-proċedura regolatorja bi skrutinju kif stipulat fl-Artikolu 5a tad-Deċiżjoni 1999/468/KE. ò ġdid 32. Il-miżuri neċessarji għall-implimentazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 343/2003 ġew adottati permezz tar-Regolament (KE) Nru 1560/2003. Ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 1560/2003 għandhom ikunu inkorporati f'dan ir-Regolament, għal raġunijiet ta' ċarezza u minħabba li għandhom għan ġenerali. B'mod partikolari, huwa importanti li kemm għall-Istati Membri kif ukoll għall-persuni jfittxu l-ażil konċernati, li għandu jkun hemm mekkaniżmu ġenerali biex tinstab soluzzjoni f'każi fejn Stati Membri ma jaqblux dwar l-applikazzjoni ta' dispożizzjoni ta' dan ir-Regolament. Huwa għalhekk ġustifikat li jkun inkorporat il-mekkaniżmu stabbilit fir-Regolament (KE) Nru 1560/2003 għas-soluzzjoni ta' tilwim dwar il-klawsola umanitarja f'dan ir-Regolament u li jkun estiż l-ambitu ta' dan ir-Regolament kollu. ⎢ 343/2003/KE premessa 14 (adattat) ? ġdid 33. ð Il-monitoraġġ effettiv tal- ï L-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament għandha Ö teħtieġ li Õ tkun ivvalorizzata f'intervalli regolari. ⎢ 343/2003/KE premessa 15 (adattat) ? ġdid 34. Ir- Ö Dan ir- ÕRegolament josserva Ö jirrispetta Õ d-drittijiet u Ö josserva l-prinċipji Õ fundamentali li huma rrikonoxxuti b'mod partikolari fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea[32]. B'mod partikolari, Ö dan ir-Regolament Õ huwa jfittex li jiżgura osservanza sħiħa tad-dritt tal-ażil iggarantit bl-Artikolu 18 ð u li jippromwovi l-applikazzjoni tal-Artikoli 1. 4. 7, 24 u 47 tal-Karta msemmija u għandu jkun implimentat kif meħtieġ ï . ⎢ 343/2003/KE premessa 16 ? ġdid 35. Ladarba l-għan tal-miżura proposta, jiġifieri l-istabbiliment tal-kriterji u mekkaniżmi biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ïiddepożitata f'wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz ð jew persuna mingħajr Stat ï , ma jistax jinkiseb b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri u, mogħtija l-kobor u l-effeti, jista' għalhekk jinkiseb aħjar fil-livell komunitarju, il-Komunità tista' tadotta miżuri skont il-prinċipju tas-sussidjarita kif iddikjarat fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skont il-prinċipju ta' proporzjonalita, kif iddikjarat f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ biex jinkiseb dan il-għan. ⎢ 343/2003/KE premessa 17 (adattat) Skont l-Artikolu 3 tal-Protokoll dwar il-posizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda, anness mat-Trattat dwar Unjoni Ewropea u t-Trattat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea, ir-Renju Unit u l-Irlanda taw notifika, bl-ittri tat-30 ta' Ottubru 2001, tax-xewqa tagħhom li jieħdu sehem fl-addozzjoni u applikazzjoni ta' dan ir-Regolament. ⎢ 343/2003/KE premessa 18 (adattat) Skont l-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll dwar il-posizzjoni tad-Danimarka, anness mat-Trattat dwar Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropej, id-Danimarka ma tieħux sehem fl-adozzjoni ta' dan ir-Regolament u mhix marbuta bih u lanqas hija suġġetta għall-applikazzjoni tiegħu. ⎢ 343/2003/KE premessa 19 (adattat) Il-Konvenzjoni ta' Dublin tibqa' fis-seħħ u tissokta tapplika bejn id-Danimarka u l-Istati Membri li huma marbuta b'dan ir-Regolament sa meta ftehim li jippermetti l-partiċipazzjoni tad-Danimarka f'dan ir-Regolament ikun konkluż. ⎢ 343/2003/KE (adattat) ? ġdid ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT: KAPITOLU I SUĠĠETT U DEFINIZZJONIJIET Artikolu 1 √Suġġett Õ Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-kriterji u l-mekkaniżmi biex ikun iddeterminat liema hu l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall- ażil ð protezzjoni internazzjonali ï iddepożitata għand wieħed mill-Istati Membri minn ċittadin ta' pajjiż terz ð jew persuna mingħajr Stat ï Artikolu 2 √Definizzjonijiet Õ Għall-għanijiet ta' dan ir-Regolament: (a) "ċittadin ta' pajjiż terz" tfisser kull min Ö kwalunkwe persuna Õ mhux ċittadin tal-Unjoni fit-tifsira tal-Artikolu 17(1) tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea ð u li mhux persuna li għandha d-drittijiet Komunitarji ta' moviment ħieles, kif iddefinit fl-Artikolu 2(5) tar-Regolament (KE) Nru 562/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[33] ï ; (b) "Konvenzjoni ta' Ġinevra" tfisser il-Konvenzjoni tat-28 ta' Lulju 1951 dwar l-istatus ta' refuġjati, kif emendata bil-Protokoll ta' New York tal-31ta' Jannar 1967; (c) "applikazzjoni għall-ażil" tfisser l-applikazzjoni magħmula minn ċittadin ta' pajjiż terz li tista' tiftiehem bħala talba għal protezzjoni internazzjonali minn Stat Membru, taħt il-Konvenzjoni ta' Ġinevra. Kull applikazzjoni għal protezzjoni internazzjonali hija preżunta li tkun applikazzjoni għall-ażil, sakemm ċittadin ta' pajjiż terz ma jitlobx espliċitament għal xorta ta' protezzjoni oħra li tkun tista' ssir applikazzjoni għaliha separatament; ∫ ġdid (b) "applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali tfisser applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali kif definit fl-Artikolu 2(g) tad-Direttiva 2004/83/KE; ⎢ 343/2003/KE (adattat) ? ġdid (c)(d) "applikant" jew "min ifittex l-ażil" tfisser ċittadin ta' pajjiż terz ð jew persuna mingħajr Stat ï li jkun għamel applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï li dwarha deċiżjoni finali tkun għadha ma tteħditx; (d)(e) "eżami ta' applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï " tfisser kull eżami ta', jew deċiżjoni dwar, applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï mill-awtoritajiet kompetenti skont il-liġi nazzjonali ð id-Direttiva 2005/85/KE[34] ï ħlief għal proċeduri li jiddeterminaw l-Istat Membru responsabbli skont dan ir-Regolament ð u d-Direttiva 2004/83/KE ï ; (e)(f) "irtirar tal-Ö ta' Õ applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï "tfisser azzjonijiet li bihom l-applikant għall-ażil itemm il-proċeduri mibdijin bis-sottomissjoni tal-applikazzjoni tiegħu għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï , skont id-Direttiva 2005/85/KE,ï skont il-liġi nazzjonali, jew b'mod espliċitu jew taċitu; (f)(g) "rifuġjat ð persuna li ngħatat protezzjoni internazzjonali ï " tfisser ċittadin ta' pajjiż terz Ö jew persuna mingħajr Stat rikonoxxut bħala fil-bżonn ta' protezzjoni internazzjonali kif definit fl-Artikolu 2(a) tad-Direttiva 2004/83/KE Õ li jikkwalifika għall-istatus iddefinit bil-Konvenzjoni ta' Ġinevra u awtorizzat li joqgħod bħala tali fit-territorju ta' Stat Membru; ∫ ġdid (g) "minorenni" tfisser ċittadin ta' pajjiż terz jew persuna mingħajr Stat taħt l-età ta' 18-il sena; ⎢ 343/2003/KE (adattat) ? ġdid (i) (h) "minorenni mhux akkumpanjat" tfisser persuni mhux miżżewġin ðminorenni ï li jaslu Ö jasal Õ fit-territorju tal-Istati Membri mhux akkumpanjati minn adult responsabbli għalihom kemm bil-liġi kif ukoll l-użanza, u sakemm huma ma jittiħdux effettivament fir-responsabbilta ta' persuna tali; tinkludi minorenni li jitħallew mhux akkumpanjati wara li jkunu waslu fit-territorju tal-Istati Membri; (i) "membri tal-familja" tfisser sa fejn il-familja kienet diġa teżisti fil-pajjiż ta' oriġini, il-membri tal-familja tal-applikant li huma preżenti fit-territorju tal-Istati Membri li ġejjin: (i) ir-raġel/il-mara ta' persuna tfittex l-ażil jew il-partner mhux miżżewweġ/mhux miżżewġa tagħha jew tiegħu f'relazzjoni stabbli, fejn il-leġislazzjoni jew il-prattika tal-Istat Membru kkonċernat titratta koppji mhux miżżewġin b'manjiera komparabbli għal koppji miżżewġa taħt il-liġi tiegħu dwar aljeni; (ii) it-tfal minorenni ta' koppji li jirreferi għalihom il-punt (i) jew tal-applikant, fuq kundizzjoni li huma mhumiex miżżewġin u dipendenti u mingħajr ma jingħata każ jekk twildux fiż-żwieġ jew barra minnu jew adottati kif iddefinit taħt il-liġi nazzjonali; ∫ ġdid (iii) it-tfal minorenni miżżewġin ta' koppji msemmija fil-punt (i) jew tal-applikant, indipendentament jekk twieldux fiż-żwieġ jew barra miż-żwieġ jew humiex adottati kif definit skont il-liġi nazzjonali, fejn huwa fl-aħjar interess tagħhom li jgħixu mal-applikant; ⎢ 343/2003/KE (adattat) ? ġdid (iv) (iii) il-missier, l-omm jew it-tutur meta Ö tal- Õ l-applikant jew refuġjat Ö meta dan tal-aħħar Õ huwa minorenni u mhux miżżewweġ; ð jew meta huwa minorenni u miżżewweg iżda huwa fl-aħjar interess tiegħu li jgħix ma' missieru, ommu jew it-tuturï; ∫ ġdid (v) l-aħwa minorenni mhux miżżewġin tal-applikant, meta dan tal-aħħar huwa minorenni u mhux miżżewweġ, jew meta l-applikant jew meta ħutu iżgħar minnu huma minorenni u miżżewġin iżda huwa fl-aħjar interess tagħhom li wieħed jew iktar minnhom jgħixu flimkien; ⎢ 343/2003/KE ? ġdid (j) "dokument ta' residenza" tfisser kull awtorizzazzjoni maħruġa mill-awtoritajiet ta' Stat Membru li jawtorizza ċittadin ta' pajjiż terz ð jew persuna mingħajr ï Stat biex joqgħod fit-territorju tiegħu, inklużi d-dokumenti li jissostanzjaw l-awtorizzazzjoni biex jibqgħu fit-territorju taħt arranġamenti ta' protezzjoni temporanja jew sakemm iċ-ċirkostanzi li jimpedixxu ordni ta' tneħħija milli tkun eżegwita ma japplikawx iktar, ħlief viżas u awtorizzazzjonijiet maħruġa matul il-perijodu rekwiżit biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli kif stabbilit f'din id-deċiżjoni jew matul eżami ta' applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï jew applikazzjoni għal permess ta' residenza; (k) "viża" tfisser l-awtorizzazzjoni jew deċiżjoni ta' Stat Membru rekwiżita għal tranżitu jew dħul għal qagħda intenzjonata f'dak l-Istat Membru jew f'diversi Stati Membri. In-natura tal-viża għandha tkun iddeterminata skont id-definizzjonijiet li ġejjin: (i) "viża għal qagħda twila" tfisser l-awtorizzazzjoni jew deċiżjoni ta' Stat Membru rekwiżita għal dħul għal qagħda intenzjonata f'dak l-Istat Membru ta' iktar minn tliet xhur; (ii) "viża għal qagħda qasira" tfisser l-awtorizzazzjoni jew deċiżjoni ta' Stat Membru rekwiżita għal dħul għal qagħda intenzjonata f'dak l-Istat Membru għal perijodu li d-dewmien totali tiegħu ma jeċċedix tliet xhur; (iii) "viża ta' tranżitu" tfisser awtorizzazzjoni jew deċiżjoni ta' Stat Membru għal dħul għal tranżitu mit-territorju ta' dan l-Istat Membru jew diversi Stati Membri, ħlief għal tranżitu f'ajruport; (iv) "viża għal tranżitu f'ajruport" tfisser awtorizzazzjoni jew deċiżjoni li tippermetti ċittadin ta' pajjiż terz suġġett speċifikament għal dan ir-rekwiżit biex jgħaddi miż-żona ta' tranżitu ta' ajruport, mingħajr ma jkollu aċċess għat-territorju nazzjonali tal-Istat Membru kkonċernat, matul waqfa jew trasferiment bejn żewġ taqsimiet ta' titjira internazzjonali; ∫ ġdid (l) "riskju tal-ħarba" tfisser l-eżistenza ta' raġunijiet f'każ individwali, li huma bbażati fuq kriterji objettivi ddefiniti mill-liġi, biex wieħed jaħseb li applikant jew ċittadin ta' pajjiż terż jew ta' persuna mingħajr Stat li huwa soġġett ta' deċiżjoni ta' trasferiment jista' jaħrab. ⎢ 343/2003/KE (adattat) ? ġdid KAPITOLU II PRINĊIPJI ĠENERALI Ö U SALWAGWARDJI Õ Artikolu 3 √ L-aċċess għall-proċedura tal-eżami ta' applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali Õ 1. L-Istati Membri għandhom jeżaminaw l-applikazzjoni Ö għall-protezzjoni internazzjonali Õ ð minn ï ta' ċittadin ta' kull pajjiż terz Ö jew persuna mingħajr Stat Õ li japplika fit-territorju ta' xi wieħed minnhom, inkluż fil-konfini jew ð fiż-żona ta' tranżitu ï fit-territorju tagħhom lil kull wieħed minnhom għall-ażil. L-applikazzjoni għandha tkun eżaminata minn Stat Membru wieħed, li għandu jkun dak li l-kriterji ddikjarati fil-Kapitolu III Ö ta' dan ir-Regolament Õ juru li huwa responsabbli. ⎢ 343/2003/KE Artikolu 13 ? ġdid 2. Fejn ebda Stat Membru responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall- ð protezzjoni internazzjonali ï ażil ma jkun jista' jinħatar fuq il-bażi tal-kriterji elenkati f'dan ir-Regolament, l-ewwel Stat Membru li għandu l-applikazzjoni għall-ð protezzjoni internazzjonali ï ażil kienet iddepożitata għandu jkun responsabbli biex jeżaminaha. ⎢ 343/2003/KE ? ġdid 3. Kull Stat Membru għandu jżomm id-dritt, skont il-liġijiet nazzjonali tiegħu, li jibgħat lil persuna tfittex l-ażil lejn pajjiż terz ð sikur ï , f'konformità mad-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni ta' Ġinevra ð soġġetta għar-regoli u s-salvagwardji stabbiliti mid-Direttiva 2005/85/KE. ï ê 343/2003/KE Artikolu 3(4) (adattat) ð ġdid Artikolu 4 ÖId-dritt għall-informazzjoni Õ 41. ð Malli applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali tkun iddepożitata, l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri għandhom jinfurmaw ï lill-Il-persuna tfittex l-ażil għandha tkun infurmata bil-miktub f'lingwa li hi tista' tkun mistennija li tifhem dwar l-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament, il-limiti ta' żmien tiegħu u l-effetti tiegħu. ? , u b' mod partikulari:ï ∫ ġdid (a) l-għanijiet ta' dan ir-Regolament u l-konsegwenzi jekk issir applikazzjoni oħra fi Stat Membru differenti; (b) il-kriterji għall-allokazzjoni tar-responsabbiltà u l-ġerarkija tagħhom; (c) il-proċedura ġenerali u ż-żmien limitu li għandhom jkunu segwiti mill-Istati Membri; (d) l-eżiti possibbli tal-proċedura u l-konsegwenzi tagħhom; (e) il-possibbiltà li tkun ikkontestata deċiżjoni ta' trasferiment; (f) il-fatt li l-awtoritajiet kompetenti jistgħu jagħmlu skambju tad-dejta dwarha għar-raġuni biss tal-implimentazzjoni tal-obbligi li jiġu minn dan ir-Regolament; (g) l-eżistenza tad-dritt għall-aċċess għad-dejta dwarha, u d-dritt li titlob li dejta mhux eżatta dwarha tkun ikkoreguta jew li dejta pproċessata mhux skont il-liġi dwarha tkun imħassra, inkluż id-dritt li tirċievi informazzjoni dwar il-proċeduri għall-eżerċizzju ta' dawk id-drittijiet u d-dettalji tal-Awtoritajiet Nazzjonali dwar il-Protezzjoni tad-Dejta li għandhom jisimgħu pretensjonijiet rigward il-protezzjoni tad-dejta personali. 2. L-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 1 għandha tkun ipprovduta bil-miktub fl-lingwa li l-applikant jista' jkun mistenni li jifhem, l-Istati Membri għandhom jużaw fuljett komuni mfassal skont il-paragrafu 3 għal dik ir-raġuni. Meta neċessarju biex l-applikant ikun jista' jifhem sew, l-informazzjoni għandha tkun mogħtija oralment ukoll, f'intervista organizzata skont l-Artikolu 5. L-Istati Membri għandhom jipprovdu l-informazzjoni b'mod xieraq għall-età tal-applikant. 3. Għandu jiġi mfassal fuljett komuni li fih tal-inqas l-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 1 skont il-proċedura msemmija fl-Artikolu 40(2). Artikolu 5 L-intervista personali 1. L-Istat Membru li jkun qiegħed iwettaq il-proċess biex jiddetermina l-Istat Membru responsabbli skont dan ir-Regolament, għandu jagħti lill-applikanti l-opportunità ta' intervista ma' persuna kwalifikata skont il-liġi nazzjonali biex tagħmel intervista. 2. L-intervista personali għandu jkollha l-għan li tiffaċilita l-proċess biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli, b'mod partikolari biex jippermetti lill-applikant jagħti l-informazzjoni relevanti għall-identifikazjzoni tal-Istat Membru responsabbli, u sabiex l-applikant ikun infurmat oralment dwar l-applikazzjoni ta' dan ir-Regolament. 3. L-intervista personali għandha ssir fi żmien xieraq wara li tkun iddepożitata applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali u, f'kull każ, qabel tittieħed xi deċiżjoni biex applikant ikun trasferit lejn l-Istat Membru responsabbli skont l-Artikolu 25(1). 4. L-intervista personali għandha ssir fl-lingwa li l-applikant jista' jkun mistenni li jifhem u li biha kapaċi jikkomunika. Fejn neċessarju, l-Istati Membru għandhom jagħżlu interpretu li jkun jista' jiżgura l-komunikazzjoni xierqa bejn l-applikant u l-persuna li tagħmel l-intervista personali. 5. L-intervista personali għandha ssir f'kondizzjonijiet li jiżguraw il-kunfidenzjalità xierqa. 6. L-Istat Membru li jagħmel l-intervista personali għandu jagħmel rapport qasir bil-miktub li fih l-informazzjoni prinċipali mogħtija mill-applikant fl-intervista u għandu jagħmel kopja ta' dak ir-rapport disponibbli għall-applikant. Ir-rapport għandu jkun mhemuż ma' kull deċiżjoni ta' trasferiment skont l-Artikolu 25(l). Artikolu 6 Garanziji għall-minorenni 1. L-aħjar interess tat-tifel jew tifla għandha tkun il-konsiderazzjoni prinċipali għall-Istati Membri fir-rigward tal-proċeduri kollha stabbiliti f'dan ir-Regolament. 2. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li rappreżentant jirraprezenta u/jew jgħin lill-minorenni mhux akkompanjat fir-rigward tal-proċeduri kollha stabbiliti minn dan ir-Regolament. Dan ir-rappreżentant jista' wkoll ikun ir-rappreżentant msemmi fl-Artikolu 23 tad-Direttiva […/…/KE] [li tistabbilixxi standards minimi għall-akkoljenza ta' persuni jfittxu l-ażil]. 3. Fil-valutazzjoni tal-aħjar interess tat-tifel jew tifla, l-Istati Membri għandhom jikkoperaw flimkien mill-viċin u, b'mod partikolari, għandhom jieħdu f'konsiderazzjoni xierqa l-fatturi li ġejjin: (a) il-possibbiltajiet ta' riunifikazzjoni tal-familja; (b) il-benessri u l-iżvilupp soċjali tal-persuna minorenni, b'konsiderazzjoni partikolari tal- isfond etniku, reliġjuż, kulturali u lingwistiku tal-persuna minorenni. (c) konsiderazzjonijiet ta' sigurtà u sikurezza, b'mod partikolari fejn hemm riskju li t-tifel jew tifla jkun vittma tat-traffikar; (d) il-fehmiet tal-minorenni, skont l-età u l-maturità tagħha. 4. L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu proċeduri fil-leġislazzjoni nazzjonali għat-traċċar ta' membri tal-familja jew qraba preżenti fl-Istat Membru tal-minorenni. Huma għandhom jibdew jintraċċaw lill-membri tal-familja tal-minorenni mhux akkompanjat jew qraba oħra kemm jista' jkun malajr, wara li tkun iddepożitata l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali waqt li jipproteġu l-aħjar interessi tagħha. 5. L-awtoritajiet kompetenti msemmija fl-Artikolu 33 li jittrattaw it-talbiet li għadhom x'jaqsmu mal-minorenni mhux akkompanjati għandu jkollhom it-taħriġ xieraq dwar il-bżonnijiet speċifiċi tal-minorenni. ⎢ 343/2003/KE (adattat) ? ġdid KAPITOLU III ĠERARKIJA TA' KRITERJI √ IL-KRITERJI BIEX IKUN IDDETERMINAT L-ISTAT MEMBRU RESPONSABBLI Õ Artikolu 5 7 √Ġerarkija ta' kriterji Õ 1. Il-kriterji li jiddeterminaw l-Istat Membru responsabbli għandhom ikunu applikati fl-ordni li fiha huma ddikjarati f'dan il-Kapitolu. 2. L-Istat Membru responsabbli skont il-kriterji Ö stabilliti f'dan il-Kapitlu Õ għandu jkun iddeterminat fuq il-bażi tas-sitwazzjoni eżistenti meta l-persuna li tfittex l-ażil iddepożitat għall-ewwel darba l-applikazzjoni ð għall-protezzjoni internazzjonali ï tagħha għand Stat Membru. ∫ ġdid 3. B'deroga mill-paragrafu 2, sabiex ikun żgurat ir-rispett tal-prinċipju tal-unità tal-familja u l-aħjar interess għat-tifel/tifla, l-Istat Membru responsabbli skont il-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 8 sa 12 għandu jkun iddeterminat fuq il-bażi tas-sitwazzjoni meta persuna tfittex l-ażil iddepożitat l-iktar applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali riċenti tiegħha. Dan il-paragrafu għandu japplika bil-kundizzjoni li l-applikazzjonijiet preċedenti ta' persuna tfittex l-ażil għandu ma kienux soġġetti għall-ewwel deċiżjoni dwar is-sustanza. ⎢ 343/2003/KE (adattat) ? ġdid Artikolu 6 8 √Minorenni mhux akkumpanjati Õ 1. Fejn l-applikant għall-ażil ikun minorenni mhux akkumpanjat, l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni ð għall-protezzjoni internazzjonali ï għandu jkun dak fejn membru tal-familja tiegħu jew tagħha jkun legalment preżenti, sakemm dan ikun fl-aħjar interess tal-minorenni. ⎢ 343/2003/KE Artikolu 15(3) (adattat) ? ġdid 23. 23.Jekk Ö Fejn Õ ð l-applikant ï il-persuna tfittex l-ażil hija huwa minorenni mhux akkumpanjata li għandhau qarib jew qraba ð preżenti legalment ï fi Stat Membru ieħor li jista' jieħu ħsiebha jew ħsiebu, Ö l-Istati Õ Stati Membri għandhom jekk hu possibbli jgħaqqdu l-minorenni mal-qarib jew qraba tiegħu jew tagħha, ð ikunu responsabbli biex jeżaminaw l-applikazzjoni, sakemm dan hu ï ħlief jekk mhux fl-aħjar interess tal-minorenni. ∫ ġdid 3. Fejn membri tal-familja tal-applikant jew qraba oħra tiegħu jew tagħha huwa preżenti legalment f'iktar minn Stat Membru wieħed, l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għandu jiddeċiedi fuq il-bażi ta' liema hu l-aħjar interess tal-persuna minorenni. ⎢ 343/2003/KE (adattat) ? ġdid 4. Fl-assenza ta' membru tal-familja ð jew qarib ta' qarib ieħor ï , l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għandu jkun dak fejn il-minorenni jkun iddepożita l-applikazzjoni ð għall-protezzjoni internazzjonali l-iktar reċenti ï għall-ażil tiegħu jew tagħha ð sakemm dan huwa fl-aħjar interess tal-persuna minorenni. ï ê 1103/2008/KE, punt 3(1) tal-Anness ð ġdid 5. Il-kundizzjonijiet u l-proċeduri biex ikunu implimentati dan l-Artikolu, il-paragrafi 2 ðu 3ï inklużi, fejn xieraq, mekkaniżmi ta’ konċiljazzjoni għas-soluzzjoni ta' nuqqas ta’ qbil bejn Stati Membri dwar il-ħtieġa li jgħaqqdu l-persuni kkonċernati, jew il-post fejn dan għandu jsir, għandhom ikunu adottati mill-Kummissjoni. Dawk il-miżuri maħsuba biex jemendaw l-elementi mhux essenzjali ta’ dan ir-Regolament billi jissupplimentawh għandhom jiġu adottati skont il-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 27 40(3). ê 343/2003/KE (adattat) ð ġdid Artikolu 79 ÖMembri tal-familja li huma persuni mogħtija l-protezzjoni internazzjonali Õ Fejn il-persuna tfittex l-ażil għandha membru tal-familja, bla ma jitqies jekk il-familja kenitx ifformata qabel fil-pajjiż ta' oriġini jew le, li kien tħalla joqgħod bħala refuġjat ð persuna mogħtija l-protezzjoni internazzjonali ï fi Stat Membru, dak l-Istat Membru għandu jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï , sakemm hekk jixtiequ il-persuni kkonċernati Ö esprimew Õ ix-xewqa tagħhom Ö bil-miktubÕ . Artikolu 810 ÖMembri tal-familja li huma applikanti għall-protezzjoni internazzjonali Õ Jekk il-persuna li tfittex l-ażil għandha membru tal-familja fi Stat Membru li l-applikazzjoni ð għall-protezzjoni internazzjonali ï tiegħu Ö f'dak l-Istat Membru Õ ikun għadha ma kenitx suġġetta għall-ewwel deċiżjoni fir-rigward tas-sustanza, dak l-Istat Membru għandu jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï , sakemm hekk jixtiequ il-persuni kkonċernati Ö esprimew Õ ix-xewqa tagħhom Ö bil-miktubÕ. Artikolu 1511 ÖQraba dipendenti Õ 21. ÖFejn Õ F'każijiet li fihom il-persuna kkonċernata Ö il-persuna tfittex l-ażil Õ hija dipendenti fuq l-assistenza tal-oħra Ö ta' qarib Õ preżenti fi Stat Membru ieħor minħabba tqala jew tarbija tat-twelid, mard serju, diżabilita severa jew xjuħija, Ö jew fejn qarib Õ preżenti fi Stat Membru ieħor Ö huwa dipendenti fuq l-assitenza tal-persuna tfittex l-ażil Õð għall-istess raġunijiet, l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għandu jkun hu li jikkonsidra l-iktar mod xieraq biex dawn jinżammu flimkien jew ikunu riunifikatiï Stati Membri normalment għandhom iżommu jew iġibu flimkien il-persuna tfittex l-ażil ma' qarib ieħor preżenti fit-territorju ta' wieħed mill-Istati Membri, sakemm l-irbit familjali kien jeżisti fil-pajjiż ta' oriġini ð u l-persuni kkonċernati esprimew ix-xewqa tagħhom bil-miktub. Fid-determinazzjoni tal-iktar Stat Membru xieraq, l-aħjar interess tal-persuni kkonċernati għandu jkun meħud f'konsiderazzjoni, bħal ma hu l-kapaċità tal-persuna dipendenti biex tivvjaġġa ï . ê 1560/2003 Artikolu 11(1) (adattat) L-Artikolu 15(2) tar-Regolament (KE) Nru 343/2003 għandu japplika kemm jekk il-persuna li qed tfittex asil hija dipendenti fuq l-assistenza ta' qarib li jinsab fi Stat Membru ieħor u kemm jekk qarib li jinsab fi Stat Membru ieħor huwa dipendenti fuq l-assistenza tal-persuna li qed tfittex asil. ⎢ 1103/2008/KE, pt. 3(1) of the Annex 2.5 Il-kundizzjonijiet u l-proċeduri biex ikun implimentat dan l-Artikolu il-paragrafu 1, inklużi, fejn xieraq, mekkaniżmi ta’ konċiljazzjoni għas-soluzzjoni ta’ nuqqas ta’ qbil bejn Stati Membri dwar il-ħtieġa li jgħaqqdu l-persuni kkonċernati, jew il-post fejn dan għandu jsir, għandhom ikunu adottati mill-Kummissjoni. Dawk il-miżuri maħsuba biex jemendaw l-elementi mhux essenzjali ta’ dan ir-Regolament billi jissupplimentawh għandhom jiġu adottati skont il-proċedura regolatorja bi skrutinju msemmija fl-Artikolu 27(3) 40(3). ⎢ 343/2003/KE (adattat) ? ġdid Artikolu 14 12 √Il-proċedura tal-familja Õ Fejn membri diversi ta' familja jissottomettu applikazzjonijiet għall- ażil ð protezzjoni internazzjonali ï fl-istess Stat Membru fl-istess ħin, jew f'dati fil-qrib biżżejjed biex il-proċeduri biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli jitmexxew flimkien, u fejn l-applikazzjoni tal-kriterji ddikjarati f'dan ir-Regolament tista' twassalhom biex huma jkunu sseparati, l-Istat Membru responsabbli għandu jkun iddeterminat fuq il-bażi tad-dispożizzjonijiet li ġejjin: (a) ir-responsibbiltà biex ikunu eżaminati applikazzjonijiet għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï għal membri tal-familja kollha għandha tkun tal-Istat Membru li l-kriterji juru li hu responsabbli biex jieħu inkarigu tal-akbar numru ta' membri tal-familja; (b) fin-nuqqas ta' dan, ir-responsabbiltà għandha tkun tal-Istat Membru li l-kriterji juru li huwa responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni tal-ixjeħ fosthom. Artikolu 913 √Il-ħruġ ta' dokumenti ta' residenza jew viża Õ 1. Fejn il-persuna li tfittex l-ażil tkun fil-pussess ta' dokument ta' residenza validu, l-Istat Membru li jkun ħareġ id-dokument għandu jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall- ażil ð protezzjoni internazzjonali ï . 2. Fejn il-persuna li tfittex l-ażil tkun fil-pussess ta' viża valida, l-Istat Membru li jkun ħareġ il-viża għandu jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï, sakemm il-viża ma tkunx inħarġet meta huwa jkun qiegħed jaġixxi għal jew fuq awtorizzazzjoni bil-miktub ta' Stat Membru ieħor. F'każ bħal dan, l-Istat Membru tal-aħħar għandu jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï . Fejn Stat Membru l-ewwel jikkonsulta l-awtorità ċentrali ta' Stat Membru ieħor, b'mod partikolari għal raġunjiet ta' sigurtà, it-tweġiba ta' dan tal-aħħar għal-konsultazzjoni ma tikkostitwixxix awtorità bil-miktub fit-tifsira ta' din id-dispożizzjonijiet. 3. Fejn il-persuna tfittex l-ażil tkun fil-pussess ta' iktar minn dokument wieħed ta' residenza validu jew viża maħruġin minn Stati Membri differenti, ir-responsabbiltà biex jeżamina l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï għandhom jidħlu għaliha l-Istati Membri fl-ordni li ġejja: (a) l-Istat Membru li ħareġ id-dokument ta' residenza li jagħti d-dritt għall-itwal perijodu ta' residenza jew, fejn il-perjodi ta' validità huma identiċi, l-Istat Membru li ħareġ id-dokument ta' residenza li għandu l-aktar tard id-data ta' skadenza; (b) l-Istat Membru li ħareġ il-viża li għandha l-aktar tard id-data ta' skadenza fejn il-viżas varji huma tal-istess tip; (c) fejn viżas huma ta' xorta differenti, l-Istat Membru li ħareġ il-viża li għandha l-itwal perijodu ta' validità, jew, fejn il-perjodi ta' validità huma identiċi, l-Istat Membru li ħareġ il-viża li għandha l-aktar tard id-data ta' skadenza. 4. Fejn il-persuna tfittex l-ażil tkun fil-pussess biss ta' dokument ta' residenza wieħed jew iktar li jkunu skadew inqas minn sentejn qabel jew viża waħda jew iktar li jkunu skadew inqas minn sitt xhur qabel u li għamlu possibbli għaliha biex attwalment tidħol fit-territorju ta' Stat Membru, il-paragrafi 1, 2 u 3 għandhom japplikaw saż-żmien li l-applikant ma jkunx ħareġ mit-territorji tal-Istati Membri. Fejn il-persuna tfittex l-ażil tkun fil-pussess ta' dokument ta' residenza wieħed jew iktar li jkunu skadew iktar minn sentejn qabel jew viża waħda jew iktar li jkunu skadew iktar minn sitt xhur qabel u li għamlu possibbli għaliha biex attwalment tidħol fit-territorju ta' Stat Membru u fejn hija ma ħarġitx mit-territorji tal-Istati Membri, l-Istat Membru li fih l-applikazzjoni ð għall-protezzjoni internazzjonali ï hija ddepożitata għandu jkun responsabbli. 5. Il-fatt li dokument ta' residenza jew viża jkun inħareġ fuq bażi ta' identita falza jew mibdula jew fuq sottomissjoni ta' dokumenti ffalsifikati, simulati jew invalidi m'għandux jimpedixxi li r-responsabbilità tkun allokata lill-Istat Membru li jkun ħarġu/ħariġha. Madankollu, l-Istat Membru li joħroġ id-dokument ta' residenza jew viża m'għandux ikun responsabbli jekk jista' jkun stabbilit li l-frodi kienet kommessa wara li d-dokument jew viża kien inħareġ/kienet inħarġet. Artikolu 1014 √Dħul u qagħad Õ 1. Fejn ikun stabbilit, fuq il-bażi ta' prova jew xhieda ċirkostanzjali kif deskritt fiż-żewġ listi msemmija fl-Artikolu 2218(3), inklużi d-data li jirreferi għalihom il-Kapitolu III tar-Regolament Ö [dwar it-twaqqif tal-"Eurodac" għal-paragun tal-marki tas-swaba' għall-applikazzjoni effettiva tar-Regolament ta' Dublin ]Õ (KE) Nru [.../...] 2725/2000, li persuna tfittex l-ażil tkun qasmet b'mod irregolari l-konfini għal ġo Stat Membru bl-art, bil-baħar jew bl-ajru wara li tkun ġiet minn pajjiż terz, l-Istat Membru hekk ippenetrat għandu jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï . Din ir-responsabbilità għandha tieqaf 12-il xahar wara d-data li fiha l-qsim irregolari tal-konfini jkun ġara. 2. Meta Stat Membru ma jistax jew ma jkunx jista' jinżamm responsabbli skont il-paragrafu 1, u fejn ikun stabbilit, fuq il-bażi ta' prova jew xhieda ċirkostanzjali kif deskritt fiż-żewġ listi msemmija fl-Artikolu 2218(3), li l-persuna tfittex l-ażil - li tkun daħlet fit-territorji tal-Istati Membri b'mod irregolari jew li ċ-ċirkostanzi tad-dħul tagħha ma jistgħux ikunu stabbiliti - fiż-żmien li tkun iddepożitat l-applikazzjoni kienet toqgħod minn qabel għal perijodu kontinwu ta' għall-inqas ħames xhur fi Stat Membru Ö qabel ma ddepożitat l-applikazzjoni Õ , dak l-Istat Membru għandu jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï Jekk l-applikant kien joqgħod għal perjodi ta' żmien ta' għall-inqas ħames xhur fi Stati Membri diversi, l-Istat Membru fejn dan kien l-aktar reċentement il-każ għandu jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni ð protezzjoni internazzjonali ï . Artikolu 1115 √Dħul b'rinuzja għall-viża Õ 1. Jekk ċittadin ta' pajjiż terz ð jew persuna mingħajr Stat ï jidħol fit-territorju ta' Stat Membru li fih il-ħtieġa li jkollu jew ikollha viża tkun irrinunzjata, dak l-Istat Membru għandu jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï tiegħu jew tagħha. 2. Il-prinċipju ddikjarat fil-paragrafu 1 ma japplikax, jekk iċ-ċittadin ta' pajjiż terz ð jew persuna mingħajr Stat ï jiddepożita l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï tiegħu jew tagħha fi Stat Membru ieħor, li fih il-ħtieġa li jkollu jew ikollha viża għad-dħul fit-territorju tkun ukoll irrinunzjata. F'dan il-każ, l-Istat Membru tal-aħħar għandu jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï . Artikolu 1216 √Applikazzjoni għal żona ta' tranżitu internazzjonali f'ajruport Õ Fejn l-applikazzjoni għall- ażil ð protezzjoni internazzjonali ï issir f'żona internazzjonali ta' tranżitu ta' ajruport ta' Stat Membru minn ċittadin ta' pajjiż terz ð jew persuna mingħajr Stat ï, dak l-Istat Membru għandu jkun responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni. KAPITOLU IV KLAWSOLA UMANITARJA √ KLAWSOLI DISKREZZJONALI Õ Artikolu 1517 √Klawsoli diskrezzjonali Õ ⎢ 343/2003/KE Artikolu 3(2) (adattat) ? ġdid 1. Permezz ta' deroga mill-Artikolu 3, paragrafu (1), kull Stat Membru jista', ð b'mod partikolari għal raġunijiet umanitarji u ta' kompassjoni, ï Ö jiddeċiedi li Õ jeżamina applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï iddepożitata għandu minn ċittadin ta' pajjiż terz, ukoll jekk eżami tali mhux ir-responsabbilta tiegħu taħt il-kriterji preskritti f'dan ir-Regolament, ð sakemm l-applikant jaqbel ma' dan ï . F'dan il-każ, dak l-Istat Membru għandu jsir l-Istat Membru responsabbli fit-tifsira ta' dan ir-Regolament u għandu jassumi l-obbligi assoċjati ma' dik ir-responsabbiltà. Fejn jixraq, huwa għandu jgħarraf lill-Istat Membru li qabel kien responsabbli, l-Istat Membru li jmexxi proċedura biex jiddetermina l-Istat Membru responsabbli jew l-Istat Membru li kien intalab biex jinkariga ruħu jew jieħu lura l-applikant ð billi juża in-netwerk ta' komunikazzjoni elettronika 'DubliNet' stabbilita skont l-Artikolu 18 tar-Regolament (KE) Nru 1560/2003 ï. L-Istat Membru li sar responsabbli skont dan il-paragrafu għandu minnufih jindika wkoll fil-EURODAC li huwa assuma r-responsabbiltà skont l-Artikolu 17(6) tar-Regolament (KE) Nru [.../...] [dwar it-twaqqif tal-"EURODAC" għal-paragun tal-marki tas-swaba' għall-applikazzjoni effettiva tar-Regolament ta' Dublin]. ê 343/2003/KE (adattat) ð ġdid 2. 1 Kull Stat Membru, ukoll fejn ma jkunx responsabbli taħt il-kriterji ddikjarati f'dan ir-Regolament Ö L-Istat Membru li fih issir l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali u li jkun għaddej mill-proċess biex jiddetermina l-Istat Membru responsabbli, jew l-Istat Membru responsabbli Õ jista' ð f'kull ħin, jitlob Stat Membru ieħor biex jieħu f'idejh l-applikazzjoni sabiex ï jġib flimkien membri tal-familja, kif ukoll qraba oħra dipendenti, għal raġunijiet umanitarji bbażati b'mod partikolari fuq konsiderazzjonijiet familjali u kulturali, ð ukoll fejn dan l-Istat Membru mhux responsabbli skont il-kriterja stabbiliti fl-Artikoli 8 sa 12 ta' dan ir-Regolament ï . F'dan il-każ dak l-Istat Membru għandu, wara talba ta' Stat Membru ieħor, jeżamina l-applikazzjoni għall-ażil tal-persuna kkonċernata. Il-persuni kkonċernati għandhom Ö juri li Õ jaqblu Ö bil-miktub Õ. ê 1560/2003 Artikolu 13(2) It-talba biex jittieħed l-inkarigu għandha jkollha fiha l-materjal kollu fil-pussess tal-Istat Membru li qed jagħmel it-talba sabiex jippermetti lill-Istat Membru mitlub biex jistma s-sitwazzjoni. ê 1560/2003 (adattat) Artikolu 13(3) ð ġdid ÖL-Istat Membru mitlub għandu jwettaq Õ il-kontrolli kull kontroll meħtieġ biex jistabbilixxi, fejn applikabbli, raġunijiet umanitarji, partikolarment ta' natura familjari jew kulturali, il-livell ta' dipendenza tal-persuna konċernata jew l-abilità u l-impenn tal-persuna l-oħra konċernata li tipprovdi l-assistenza mixtieqa. ð biex jissusstanzja r-raġunijiet umanitarja msemmija, u għandu jagħti deċiżjoni dwar it-talba fi żmien xahrejn mid-data li kienet rċevuta t-talba. Deċiżjoni li tirrifjuta t-talba għandha tagħti r-raġunijet fuq hiex hija bbażata. ï ê 343/2003/KE (adattat) ð ġdid 4. Fejn l-Istat Membru Ö lit kun saritlu t-talba Õ hekk avviċinat jilqa' Ö jaċċetta Õ t-talba, ir-responsabbilta biex jeżamina l-applikazzjoni għandha tkun ittrasferita lilu. ê 343/2003/KE (adattat) ð ġdid KAPITOLU V TEĦID TA' INKARIGU U TEĦID LURA √ OBBLIGI TAL-ISTAT MEMBRU RESPONSABBLI Õ Artikolu 1618 √Obbligi tal-Istat Membru responsabbli Õ 1. L-Istat Membru responsabbli biex jeżamina applikazzjoni għall- ażil taħt dan ir-Regolament għandu jkun obbligat: (a) jieħu inkarigu, taħt il-kondizzjonijiet preskritti fl-Artikoli 2117sa 19, 22 u 28, ta' persuna tfittex l-ażil li tkun iddepożitat applikazzjoni fi Stat Membru differenti; (b)(ċ) jieħu lura, taħt il-kondizzjonijiet preskritti fl-Artikolu 23, 24 u 28 20, applikant li l-applikazzjoni tiegħu tkun taħt eżami u li ðgħamel applikazzjoni fi Stat Membru ieħor jew liï jkun fit-territorju ta' Stat Membru ieħor mingħajr permessðdocument ta' residenzaï ; (c)(d) jieħu lura, taħt il-kondizzjonijiet preskritti fl-Artikolu 23, 24 and 28 20, applikant li jkun irtira l-applikazzjoni taħt eżami u jkun għamel applikazzjoni fi Stat Membru ieħor; (d)(e) jieħu lura, taħt il-kondizzjonijiet preskritti fl-Artikolu 23, 24 u 28 20, ċittadin ta' pajjiż terz li l-applikazzjoni tiegħu kienet rifjutata u li ðgħamel applikazzjoni fi Stat Membru ieħor jew liï jkun fit-territorju ta' Stat Membru ieħor mingħajr permess ð dokument ta' residenza ï ; √ 2. L-Istat Membru responsabbli għandu Õ ðf'kull ċirkostanza msemmija fil-paragrafu 1 ittri (a) sa (d) jeżamina jewï(b) itemm l-eżami tal-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali magħmula mill-applikant, fit-tifsira tal-Artikolu 2(d). Meta l-Istat Membru responsabbli ma kompliex l-eżami ta' applikazzjoni wara li din ġiet irtirata mill-applikant, dan għandu jirrevoka dik id-deċiżjoni u jtemm l-eżami tal-applikazzjoni, fit-tifsira tal-Artikolu 2(d). ï Artikolu19 Ö Tmiem tar-responsabbilitajiet Õ 1. 2.Fejn Stat Membru joħroġ dokument ta' residenza lill-applikant, l-obbligi speċifikati fl-Artikolu 18 paragrafu (1), għandhom ikunu ttrasferiti lil dak l-Istat Membru. 2. 3.L-obbligi speċifikati fl-Artikolu 18 fil-paragrafu (1) għandhom jieqfu fejn ðl-Istat Membru responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni jista' jistabbilixxi, fejn mitlub li jieħu ħsieb jew jieħu applikant jew persuna oħra lura kif imsemmi fl-Artikolu 18(1)(d), liï iċ-ċittadin ta' pajjiż terz Ö l-persuna kkonċernata Õ tikun ħalla ħalliet it-territorju tal-Istati Membri għall-inqas għal tliet xhur, sakemm iċ-ċittadin ta' pajjiż terz Ö il-persuna kkonċernata Õ ma tkunx jkunx fil-pussess ta' dokument ta' residenza validu maħruġ mill-Istat Membru responsabbli. ò ġdid Applikazzjoni ddepożitata wara assenza bħal din għandu tkun meqjusa bħala applikazzjoni ġdida u twassal għal proċedura ġdida biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli. ê 343/2003/KE (adattat) ð ġdid 3. 4.L-obbligi speċifikati fl-Artikolu 18 fil-paragrafu (1)(c)(d) u (d)(e), għandhom bl-istess mod jieqfu ladarba Ö fejn Õ l-Istat Membru responsabbli li jeżamina l-applikazzjoni ðjista' jistabbilixxi, meta mitlub li jieħu lura persuna, liï ikun adotta u attwalment implimenta, wara l-irtirar jew ċaħda tal-applikazzjoni, id-dispożizzjonijiet li huma meħtieġa qabel iċ-ċittadin ta' pajjiż terz jista' jmur lejn pajjiżu ta' oriġini jew lejn pajjiż ieħor li lejh jista' jivvjaġġa legalment ðl-persuna kkonċernata ħalliet it-territorju tal-Istati Membri f'konformità ma' deċiżjoni ta' ritorn jew ordni ta' tkeċċija li kien ħareġ wara l-irtirar jew ir-rifjut tal-applikazzjoniï. ò ġdid Applikazzjoni ddepożitata wara tkeċċija effettiva għandha tkun meqjusa bħala applikazzjoni ġdida u twassal għal proċedura ġdida biex ikun iddeterminat l-Istat Membur responsabbli. ê 343/2003/KE (adattat) ð ġdid KAPITOLU VI Ö IL-PROĊEDURA TA' TEĦID TA' INKARIGU U TA' TEĦID LURA Õ ÖSEZZJONI I: Il-bidu tal-proċedura Õ Artikolu 420 ÖIl-bidu tal-proċedura Õ 1. Il-proċess biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli taħt dan ir-Regolament għandu jibda hekk kif applikazzjoni għall- ażil ðprotezzjoni internazzjonaliï tkun iddepożitata għall-ewwel darba għand Stat Membru. 2. Applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï għandha titqies li kienet iddepożitata meta formola sottomessa mill-applikant għall-ażil jew rapport ippreparat mill-awtoritajiet ikun wasal għand l-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru kkonċernat. Fejn applikazzjoni ma tintgħamilx bil-miktub, iż-żmien li jgħaddi bejn id-dikjarazzjoni ta' intenzjoni u l-preparazzjoni ta' rapport għandu jkun kemm jista' jkun qasir. 3. Għall-għanijiet ta' dan ir-Regolament, is-sitwazzjoni ta' minorenni li jkun jakkumpanja lil persuna tfittex l-ażil u jissodisfa d-definizzjoni ta' membru tal-familja ddikjarata fl-Artikolu 2, il-punt (i), għandha tkun indissoċjabbli minn dik tal-ġenitur jew tutur tiegħu u għandha tkun affari tal-Istat Membru responsabbli li jeżamina l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï ta' dak il-ġenitur jew tutur, ukoll jekk il-minorenni mhuwiex individwalment persuna tfittex l-ażil ð , sakemm huwa fl-aħjar interess tiegħu/tagħha ï . L-istess trattament għandu jkun applikat lil tfal imwielda wara li persuna tfittex l-ażil tasal fit-territorju tal-Istat Membru, mingħajr il-ħtieġa li tinbeda proċedura ġdida biex wieħed jinkariga ruħu minnhom 4. Fejn applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï tkun iddepożitata għand l-awtoritajiet kompetenti ta' Stat Membru minn applikant li jkun fit-territorju ta' Stat Membru ieħor, id-determinazzjoni tal-Istat Membru reSponsabbli għandha tintgħamel mill-Istat Membru li fit-territorju tiegħu l-applikant ikun preżenti. L-Istat Membru tal-aħħar għandu jkun infurmat mingħajr dewmien mill-Istat Membru li jkun irċieva l-applikazzjoni u mbagħad għandu, għall-għanijiet ta' dan ir-Regolament, ikun ikkonsidrat bħala l-Istat Membru fejn l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï kienet iddepożitata. L-applikant għandu jkun infurmat bil-miktub b'dan it-trasferiment u bid-data li fiha sar. 5. Persuna tfittex l-ażil li hija preżenti fi Stat Membru ieħor u hemm tiddepożita applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï wara li tirtira l- Ö ewwel Õ applikazzjoni tagħha Ö magħmula fi Stat Membru ieħor Õ matul il-proċess li jiddetermina l-Istat Membru responsabbli għandha tittieħed lura, taħt il-kondizzjonijiet preskritti fl-Artikolu 2023, 24 and 28 , mill-Istat Membru li għandu l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï kienet Ö l-ewwel Õ iddepożitata, bil-ħsieb li jtemm il-proċess li jiddetermina l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï Dan l-obbligu għandu jieqaf, ð meta l-Istat Membru mitlub biex item il-proċess biex jiddetermina l-Istat Membru responsabbli jista' jistabbilixxi li ï jekk il-persuna tfittex l-ażil tkun sadattant telqet mit-territorji tal-Istat Membru għal perijodu ta' mill-inqas tliet xhur jew tkun kisbet dokument ta' residenza minn mill-Istat Membru Ö ieħor Õ. ∫ ġdid Applikazzjoni ddepożitata wara assenza bħal din għandha tkun meqjusa bħala applikazzjoni ġdida u twassal għal proċedura ġdida biex ikun iddeterminat l-Istat Membur responsabbli. ⎢ 343/2003/KE (adattat) ? ġdid √Sezzjoni II: Il-proċeduri għat-talbiet biex jittieħed inkarigu Õ Artikolu 1721 √Preżentazzjoni ta' talba biex jittieħed inkarigu Õ 1. Fejn Stat Membru li għandu kienet iddepożitata applikazzjoni għall- ażil ð protezzjoni internazzjonali ï jikkonsidra li Stat Membru ieħor huwa responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni, jista', kemm jista' jkun malajr u f'kull każ fi żmien tliet xhur mid-data li fiha l-applikazzjoni kienet iddepożitata fit-tifsira tal-Artikolu 420(2), jitlob lill-Istat Membru l-ieħor biex jieħu inkarigu tal-applikant. Fejn it-talba biex jittieħed inkarigu ta' applikant ma ssirx fi żmien perijodu ta' tliet xhur, ir-responsibilita biex tkun eżaminata l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï għandha tkun tal-Istat Membru li għandu l-applikazzjoni kienet iddepożitata. 2. L-Istat Membru li jagħmel it-talba jista' jitlob tweġiba urġenti f'każijiet fejn l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï kienet iddepożitata wara permess biex jidħol jew jibqa' kien irrifjutat, wara arrest minħabba qagħda illegali jew wara preżentazzjoni jew eżekuzzjoni ta' ordni ta' tneħħija u/jew fejn il-persuna tfittex l-ażil tkun tinżamm f'detenzjoni. It-talba għandha tiddikjara ir-raġunijiet li jiġġustifikaw tweġiba urġenti u l-perijodu li fih tweġiba tkun mistennija. Dan il-perijodu għandu jkun għall-inqas ta' ġimgħa. 3. Fiż-żewġ każijiet, it-talba li jittieħed inkarigu minn Stat Membru ieħor għandha ssir billi tintuża formola standard u tinkludi prova jew xhieda ċirkostanzjali kif deskritt fiż-żewġ listi msemmija fl-Artikolu 1822(3) u/jew elementi relevanti mid-dikjarazzjoni tal-persuna tfittex l-ażil, li jagħmlu possibbli għall-awtoritajiet tal-Istat Membru li tkun saritlu t-talba li jikkontrollaw jekk hux responsabbli fuq il-bażi tal-kriterji preskritti f'dan ir-Regolament. Ir-regoli dwar il-preparazzjoni u l-proċeduri biex ikunu trażmessi talbiet għandhom ikunu adottati skont il-proċedura ki jirreferi għaliha l-Artikolu 40(2) 27(2). Artikolu 1822 √Tweġiba għal talba biex jittieħed inkarigu Õ 1. L-Istat Membru li tkun saritlu t-talba għandu jagħmel il-kontrolli meħtieġa, u għandu jagħti deċiżjoni fuq it-talba biex jittieħed inkarigu ta' applikant fi żmien xahrejn mid-data li fiha t-talba kienet irċevuta. 2. Fil-proċedura biex ikun iddeterminat l-Istat Membru responsabbli biex jeżamina l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï stabbilita f'dan ir-applikazzjoni, elementi ta' prova u xhieda ċirkostanzjali għandhom ikunu użati. 3. Skont il-proċedura li jirreferi għaliha l-Artikolu 27(2) 40(2) żewġ listi għandhom ikunu stabbiliti u perjodikament irriveduti, li juru l-elementi ta' prova u xhieda ċirkostanzjali skont il-kriterji li ġejjin: (a) Prova: (i) Dan jirreferi għal prova formali li tiddetermina r-responsabbilta skont dan ir-Regolament, sakemm ma tkunx irrifjutata bi prova għal kuntrarju. (ii) L-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kumitat li jipprovdi għalih l-Artikolu 27 40 mudelli ta' tipi differenti ta' dokumenti amministrattivi, skont it-tipoloġija stabbilita fil-lista ta' provi formali. (b) Xhieda ċirkostanzjali: (i) Dan jirreferi għal elementi indikattivi li filwaqt li jistgħu jkunu konfutati jistgħu jkunu suffiċjenti, f'ċerti każijiet, skont il-valur evidenzjarju li jingħatalhom. (ii) Il-valur evidenzjarju tagħhom, f'relazzjoni mar-responsabbiltà biex tkun eżaminata l-applikazzjoni għall-ażil ð protezzjoni internazzjonali ï għandu jkun evalwat fuq bażi ta' każ każ. 4. Ir-rekwiżit ta' prova m'għandux jeċċedi dak li hu meħtieġ għall-applikazzjoni xierqa ta' dan ir-Regolament. 5. Jekk m'hemmx prova formali, l-Istat Membru li tkun saritlu t-talba għandu jirrikonoxxi r-responsabbiltà tiegħu jekk ix-xhieda ċirkostanzjali tkun koerenti, verifikabbli u ddettaljata suffiċjentement biex tistabbilixxi responsabbiltà. 6. Fejn l-Istat Membru li jagħmel it-talba jkun ġab l-urġenza bħala raġuni, skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 17(2) 21(2), l-Istat Membru li tkun saritlu t-talba għandu jagħmel kull sforz biex jikkonforma mal-limitu ta' żmien mitlub. F'każijiet eċċezzjonali, fejn jista' jkun muri li l-eżami ta' talba biex jittieħed inkarigu ta' applikant ikun partikolarment kompless, l-Istat Membru li tkun saritlu t-talba jista' jagħti t-tweġiba wara l-limitu ta' żmien mitlub, imma f'kull każ fi żmien xahar. F'sitwazzjonijiet bħal dawn l-Istat Membru li tkun saritlu t-talba għandu jikkomunika d-deċiżjoni tiegħu li jipposponi tweġiba lill-Istat Membru li jagħmel it-talba fil-limitu ta' żmien oriġinarjament mitlub. 7. Nuqqas ta' azzjoni fi żmien il-perijodu ta' xahrejn imsemmi fil-paragrafu 1 u l-perijodu ta' xahar imsemmi fil-paragrafu 6 għandu jkollu effett ugwali ta' riċeviment tat-talba, u jinvolvi l-obbligu li tittieħed inkarigu tal-persuna, inklużi l-provvedimenti Ö l-obbligu biex jipprovdi Õ għal arranġamenti xierqa għal wasla. √Sezzjoni III. Il-Proċeduri għat-talbiet biex jittieħed lura Õ Artikolu 20 23 ÖPreżentazzjoni ta' talba biex jittieħed lura Õ ê 343/2003/KE (adattat) ð ġdid 1. Persuna tfittex l-ażil għandha tittieħed lura ð Meta Stat Membru fejn ġiet iddepożitata applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali suċċessiva jew li fit-territorju tiegħu joqgħod applikant jew persuna oħra kif imsemmi fl-Artikolu 18(1)(d) mingħajr dokument ta' residenza, jikkonsidra li Stat Membu ieħor huwa responsabbli ï skont l-Artikolu 420(5) u l-Artikolu 1618(1) (c)(b), (d)(c) u (e)(d), kif ġej: ðdan jista' jitlob lill-Istat Membru l-ieħor biex jieħu lura l-applikant. ï ò ġdid 2. Fil-każ ta' applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali suċċessiva, it-talba biex il-persuna kkonċernata tittieħed lura għandha ssir kemm jista' jkun malajr u f'kull każ fi żmien xahrejn minn meta rċieva t-talba mill-EURODAC, kif iddefinit mill-Artikolu 6(5) tar-Regolament (KE) [.../...] [dwar it-twaqqif tal-"Eurodac" għal-paragun tal-marki tas-swaba' għall-applikazzjoni effettiva tar-Regolament ta' Dublin ]. Jekk it-talba biex jittieħed lura applikant li ddepożita applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali suċċessiva tkun ibbażata fuq evidenza li mhix dejta meħuda mis-sistema tal-EURODAC, din għandha tkun mibgħuta lill-Istat Membru li saritlu t-talba fi żmien tliet xhur mid-data li fiha kienet iddepożitata l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali fit-tifsira tal-Artikolu 20(2). 3 Meta ma hemm ebda applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali suċċessiva, u fil-każ li l-Istat Membru li qed jagħmel it-talba jiddeċiedi li jfittex fis-sistema EURODAC skont l-Artikolu 13 tar-Regolament (KE) [.../...] [dwar it-twaqqif tal-"Eurodac" għal-paragun tal-marki tas-swaba' għall-applikazzjoni effettiva tar-Regolament ta' Dublin], it-talba biex il-persuna kkonċernata tittieħed lura għandha ssir kemm jista' jkun malajr u f'kull każ fi żmien xahrejn minn meta rċieva t-talba mill-EURODAC, skont l-Artikolu 13(4) ta' dak ir-Regolament. Jekk it-talba biex tittieħed lura l-persuna kkonċernata tkun ibbażata fuq evidenza differenti minn dik meħuda mis-sistema tal-EURODAC, din għandha tkun mibgħuta lill-Istat Membru li sartilu t-talba fi żmien tliet xhur mid-data li fiha l-Istat Membru li għamel it-talba sar jaf li Stat Membru ieħor jista' jkun responsabbli minn dik il-persuna kkonċernata. 4. Meta t-talba biex jittieħed lura applikant jew persuna oħra kif imsemmi fl-Artikolu 18(1)(d) ma ssirx fi żmien il-perjodi stabbliti fil-paragrafi 2 u 3, ir-responsabbiltà biex tkun eżaminata l-applikazzjoni għall-protezzjoni internazzjonali għandha tkun tal-Istat Membru li għandu l-applikazzjoni kienet iddepożitata suċċessivament jew li fit-territorju tiegħu qed tgħix il-persuna, mingħajr dokument ta' residenza. ê 343/2003/KE (adattat) ð ġdid 5 (a) It-talba għall-applikant Ö jew persuna oħra kif imsemmi fl-Artikolu 18(1)(d) Õ biex jittieħed lura ð għandha ssir permezz tal-formola standard u tinkludi prova jew evidenza indizjarja u/jew elementi relevanti mid-dikjarazzjonijiet tal-persuna, ï għandu jkun f