Proposta għal direttiva ke tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-rikonoxximent reċiproku ta' liċenzji ta' navigabbilità għall-bastimenti tal-passaġġi fuq l-ilma interni (Verżjoni kkodifikata) /* KUMM/2008/0037 finali - COD 2008/0021 */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 30.1.2008 KUMM(2008) 37 finali 2008/0021 (COD) Proposta għal DIRETTIVA KE TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar ir-rikonoxximent reċiproku ta' liċenzji ta' navigabbilità għall-bastimenti tal-passaġġi fuq l-ilma interni (Verżjoni kkodifikata) (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. Fl-isfond ta’ Ewropa għall-poplu, il-Kummissjoni tisħaq li tissimplifika u tiċċara il-liġi tal-Komunita sabiex tkun iktar ċara u iktar aċċessibbli liċ-ċittadin komuni u b’hekk toffrilu aktar opportunitajiet u ċ-ċans li juża d-drittijiet speċifiċi li tagħtih. Ma jistax jintlaħaq dan il-għan sakemm il-bosta dispożizzjonijiet li ġew emendati ħafna drabi b’mod sostanzjali, jibqgħu imferxin bejn l-att oriġinali u atti segwenti li jemendaw l-oriġinali. Hemm bżonn għalhekk ta’ riċerka mdaqqsa li tqabbel ħafna atti differenti ma’ xulxin sabiex jiġu identifikati r-regoli preżenti. Għalhekk hu essenzjali li ssir kodifikazzjoni ta’ regoli li ġew emendati ta’ sikwit sabiex il-liġi tal-Komunita tkun ċara u trasparenti. 2. Għalhekk fl-1 ta’ April 1987 il-Kummissjoni ddeċidiet[1] li tordna lill-persunal tagħha li kull att leġislattiv għandu jiġi kkodifikat wara mhux iktar minn għaxar emendi, u tenfasizza li din hi kundizzjoni minima u li d-dipartimenti għandhom jippruvaw li jikkodifikaw it-testi li huma responsabbli għalihom anke wara inqas emendi biex jiżguraw li r-regoli tal-Komunita huma ċari u jinftiehmu malajr. 3. Il-Konklużjoni tal-Presidenza tal-Kunsill Ewropew ta’ Edinburgu (Diċembru 1992) ikkonfermaw dan[2], waqt li saħqu l-importanza tal- kodifikazzjoni għaliex tagħti ċertezza għal-liġi applikabbli. Il-kodifikazzjoni għandha sseħħ skond il-proċedura normali leġislattiva tal-Komunita. Għalkemm l-ebda bidla sostanzjali ma tista ssir lill-atti li jiġu kkodifikati , il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni qablu permezz ta’ ftehim interistituzzjonali tal-20 ta’ Diċembru 1994 li jistgħu jużaw proċedura mgħaġġla għall-adozzjoni bikrija ta’ atti ta’ kodifikazzjoni. 4. L-għan ta’ din il-proposta hi li sseħħ il- kodifikazzjoni tad-Direttiva tal-Kunsill 76/135/KEE tal-20 ta’ Jannar, 1976 dwar ir-rikonoxximent reċiproku ta' liċenzji ta' navigabbilità għall-bastimenti tal-passaġġi fuq l-ilma interni[3]. Id-Direttiva l-ġdida tissupera lill-atti varji inkorporati fiha[4] ; din il-proposta żżomm il-kontenut kollu ta’ l-atti li qed jiġu kkodifikati u għalhekk kull ma tagħmel hu li tgħaqqadhom bl-emendi formali biss kif meħtieġ mill-eżerċizzju ta’ kodifikazzjoni nnifsu. 5. Il-proposta tal- kodifikazzjoni nħasbet a bażi ta’ konsolidazzjoni preliminarja fl-ilsna kollha uffiċjali tad-Direttiva 76/135/KEE u ta’ l-att li jemendaha, magħmula mill-Uffiċċju għall-Publikazzjonijiet Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej permezz ta’ sistema ta’ pproċessar ta’ data . Fejn l-artikoli ngħataw numri ġodda, il-korrelazzjoni bejn in-numri ġodda u qodma tidher fit-tabella misjuba fl-Anness III tad-Direttiva kkodifikata. ê 76/135/KEE (adattat) 2008/0021 (COD) Proposta għal DIRETTIVA KE TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar ir-rikonoxximent reċiproku ta' liċenzji ta' navigabbilità għall-bastimenti tal-passaġġi fuq l-ilma interni (test b’rilevanza ŻEE) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu Ö 71 Õ tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni, Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[5], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjunijiet[6], Ö Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura stabbilita Õ fl-Artikolu 251 tat-Trattat[7], Billi: ê 1. Id-Direttiva tal-Kunsill 76/135/KEE tal-20 ta’ Jannar 1976, dwar ir-rikonoxximent reċiproku ta' liċenzji ta' navigabbilità għall-bastimenti tal-passaġġi fuq l-ilma interni[8], ġiet emendata[9] b’mod sostanzjali. Għal iktar ċarezza u razzjonalità, l-imsemmija Direttiva għandha tiġi kkodifikata. ê 76/135/KEE L-ewwel premessa (adattat) 2. Ir-rikonoxximent reċiproku ta' liċenzji ta' navigabbiltà għal bastimenti Ö tal-passaġġi fuq ' l-ilma Õ interni għandu jinkiseb Ö għat- Õ titjib tas-sigurtà tan-navigazzjoni interni fil-Komunità. ê 76/135/KEE It-tieni premessa 3. Huwa neċessarju li jkun stabbilit taħt liema ċirkostanzi u fuq liema kondizzjonijiet l-Istati Membri jistgħu jwaqqfu l-passaġġ ta' bastiment. ê 2006/87/KE l-ghaxar premessa (adattat) 4. Huwa meħtieġ li l-miżuri previsti Ö f'din Õ id-Direttiva jibqgħu fis-seħħ għal dawk il-bastimenti li mhumiex koperti Ö bid-Direttiva 2006/87/KE tal-Parlamemt Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Diċembru 2006 li tistabbilixxi r-rekwiżiti tekniċi għall-bastimenti tal-passaġġi fuq l-ilma interni u li tħassar id-Direttiva tal-Kunsill 82/714/KEE Õ[10]. ê 5. Din id-Direttiva għandha tkun bla ħsara għall-obbligi ta’ l-Istati Membri rigward il-limiti ta’ żmien għat-trażpożizzjoni fil-liġi nazzjonali tad-Direttivi mniżżla fl-Anness II, Parti B, ê 76/135/KEE (adattat) ADOTTAT DIN ID-DIRETTIVA: Artikolu 1 Din id-Direttiva għandha, Ö skond l-Artikolu 21 tad-Direttiva 2006/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Õ tapplika lil Ö bastimenti użati għat-trasport fuq il-kanali ta' l-ilma navigabbli interni, li jkollhom piż totali ta' 20 tunnellati metrika jew aktar: Õ Ö (a) b'tul ta' inqas minn 20 metru; jew; Õ Ö (b) li l-prodott tat-tul (L) x wisa' (B) x fundar (T) huwa ta' volum ta' 100 m³ jew aktar. Õ Din id-Direttiva m'għandiex tippreġudika d-dispożizzjonijiet imniżżlin fir-Regolament dwar l-ispezzjoni tan-navigazzjoni fuq ir-Rhine u fil-Ftehim dwar it-trasport ta' oġġetti perikolużi fuq ir-Rhine (ADNR). ê 76/135/KEE Artikolu 2 1. L-Istati Membri għandhom, sakemm ikun meħtieġ, iniżżlu kull proċedura neċessarja għall-ħruġ ta' liċenzji ta' navigabbiltà. Madankollu, Stat Membru jista' jeżenta minn din id-Direttiva l-bastimenti li ma jħallux il-kanali ta' l-ilma navigabbli interni tat-territorju tiegħu. 2. Liċenzji ta' navigabbiltà għandhom jinħarġu mill-Istat Membru li fih ikun irreġistrat il-bastiment jew ikollha l-port ta' stazzjon, fin-nuqqas ta' hekk, mill-Istat Membru li fih is-sid tal-bastiment jkollu d-domiċilju. Kull Stat Membru jista' jitlob Stat Membru ieħor biex joħroġ liċenzji ta' navigabbiltà għall-bastimenti amministrati minn ċittadini ta' dan ta' l-ewwel. L-Istati Membri jistgħu jiddelegaw l-poteri tagħhom lil korpi approvati. 3. Liċenzji ta' navigabbiltà għandhom isiru f'lingwa tal-Komunità, u għandhom jipprovdu mill-inqas l-informazzjoni u jużaw is-sistema ta' numerazzjoni speċifikata fl-Anness I. ê 76/135/KEE (adattat) Artikolu 3 1. Bla ħsara lill-paragrafi 3 sa 6, kull Stat Membru għandu jirrikonoxxi għan-navigazzjoni fuq Ö il-kanali ta' l-ilma ta' navigazzjoni Õ nazzjonali tiegħu l-liċenzji ta' navigabbiltà maħruġin minn Stat Membru ieħor skond l-Artikolu 2 fuq l-istess bażi bħalli kieku jkun ħareġ il-liċenzja huwa stess. 2. Il-paragrafu 1 għandu jgħodd biss jekk il-liċenzja kienet maħruġa jew kienet estiża l-aħħar mhux iżjed minn ħames snin qabel u ma skadietx. Iċ-ċertifikat maħruġ skond ir-Regolament dwar l-ispezzjoni tan-navigazzjoni fuq ir-Rhine se jkun aċċettat bħala evidenza, fi ħdan it-tifsir tal-paragrafi 3 u 5, għad-dewmien kollu tiegħu. 3. L-Istati Membri jistgħu jeħtieġu illi l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi mniżżlin fir-Regolament dwar l-ispezzjoni tan-navigazzjoni fuq ir-Rhine jkunu mħarsa. Jistgħu jeħtieġu ċ-ċertifikat imsemmi Ö fit-tieni subparagrafu tal-paragrafu 2) Õ bħala prova ta' dan. 4. L-Istati Membri jistgħu jeħtieġu l-bastimenti li jġorru oġġetti perikolużi kif imfisser fl-ADNR biex iħarsu l-ħtiġijiet imniżżlin f'dan il-Ftehim. Bħala prova għal dan, jistgħu jeħtieġu illi l-awtorizzazzjoni provduta għalhekk f'dan il-Ftehim tkun prodotta. 5. Bastimenti li jilħqu l-ħtiġijiet imniżżlin fir-Regolament dwar l-ispezzjoni tan-navigazzjoni fuq ir-Rhine se jkunu ammessi fil-kanali ta' l-ilma navigabbli interni kollha fil-Komunità. Xiehda ta' konformità ma' dawn il-ħtiġijiet tista' tkun ipprovduta miċ-ċertifikat imsemmi Ö fit-tieni subparagrafu tal-paragarafu 2 Õ. Kondizzjonijiet speċjali għat-trasport ta' oġġetti perikolużi se jkunu kkunsidrati li jintlaħqu fil-kanali ta' l-ilma navigabbli tal-Komunità kollha jekk il-bastimenti jħarsu l-ħtiġijiet ta' l-ADNR. Ix-xiehda rilevanti tista' tkun provduta bl-awtorizzazzjoni msemmija fil-paragrafu 4. 6. L-Istati Membri jistgħu jeħtieġu twettiq Ö fil-kanali ta' l-ilma Õ ta' navigazzjoni marittimi ta' kondizzjonijiet addizzjonali ekwivalenti għal dawk meħtieġa għall-bastimenti tagħhom stess. L-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar Ö il-kanali ta' l-ilma Õ ta' navigazzjoni marittimi tagħhom, Ö liema Õ listi Ö għandhom ikunu Õ mħejjija mill-Kummissjoni fuq il-bażi ta' l-informazzjoni pprovduta lilha mill-Istati Membri. Artikolu 4 1. Kull Stat Membru jista' jirtira liċenzja ta' navigabbiltà li jkun ħareġ. 2. Kull Stat Membru jista' jwaqqaf il-passaġġ ta' bastiment, fejn il-bastiment jinsab fl-ispezzjoni li jkun f'kondizzjoni li tikkostitwixxi ċarament perikolu lill-inħawi, sakemm id-difetti jiġu kkoreġuti. Jista' jagħmel hekk ukoll fejn il-bastiment jew it-tagħmir tiegħu jinstabu fl-ispezzjoni li ma jissodisfawx il-ħtiġijiet imfasslin fil-liċenzja ta' navigabbiltà jew fid-dokumenti l-oħrajn imsemmija fl-Artikolu 3 skond il-każ. 3. Stat Membru li jkun waqqaf il-passaġġ ta' bastiment, jew li jkun indika l-intenzjoni tiegħu li jagħmel hekk jekk id-difetti ma jiġux ikkoreġuti, għandu jinforma l-awtoritajiet kompetenti ta' l-Istat Membru fejn il-liċenzja ta' navigabbiltà jew id-dokumenti l-oħrajn irriferiti fl-Artikolu Ö 3 Õ inħarġu għall-raġunijiet għad-deċiżjoni li jkun ħa jew li maħsub li jieħu. 4. Id-deċiżjonijiet kollha biex iwaqqfu l-passaġġ ta' bastiment li ttieħdu skond il-miżuri adottati fl-implimentazzjoni ta' din id-Direttiva għandhom iniżżlu fid-dettal ir-raġunijiet li fuqhom huma bbażati. It-tali deċiżjoni għandha tiġi nnotifikata lill-parti konċernata, li għandha fl-istess ħin tiġi infurmata dwar ir-rimedji disponibbli lilha taħt il-liġijiet fis-seħħ fl-Istati Membri u dwar il-limiti ta' żmien permessi għall-eżerċizzju ta' tali rimedji. ê Artikolu 5 Id-Direttiva 76/135/KEE, kif emendata mid-Direttiva mniżżla fl-Anness II, Parti A hi mħassra, bla ħsara għall-obbligi ta’ l-Istati Membri rigward il-limiti ta’ żmien għat-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali tad-Direttivi mniżżla fl-Anness II. Parti B. Referenzi għad-Direttiva mħassra għandhom jinftiehmu bħala referenzi għal din id-Direttiva u għandhom jinqraw skond it-tabella ta’ korrelazzjoni fl-Anness III. Artikolu 6 Din id-Direttiva għandha tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum w ara l-pubblikazzjoni tagħha fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea . ê 76/135/KEE Art. 8 Artikolu 7 Din id-Direttiva hi ndirizzata lill-Istati Membri. Magħmula fi Brussell, Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill Il-President Il-President ê 76/135/KEE (adattat) ANNESS I Informazzjoni minima li tidher fuq il-liċenzji Ö (imsemmija fl-Artikolu 2(3)) Õ ê 76/135/KEE L-informazzjoni hija maqsuma fi tliet kategoriji: I. | obbligatorju: | l-ebda sinjal speċjali | II. | meħtieġ jekk applikabbli: | (×) | III. | bżonnjuż imma mhux obbligatorju: | (+) | 1. Isem ta' l-awtorità jew tal-korp approvat li joħroġ id-dokument 2. (a) Titolu tad-dokument (b) (+) Numru tad-dokument 3. Stat ta' ħruġ 4. Isem u domiċilju tas-sid tal-bastiment 5. Isem tal-bastiment 6. (×) Post u numru ta' reġistrazzjoni 7. (×) Port ta' stazzjon 8. (+) Tip ta' kostruzzjoni 9. (+) Utilizzazzjoni 10. Karatteristiċi prinċipali (a) tul ġenerali f'metri (b) wisa' ġenerali f'metri (c) fond taħt il-linja ta' l-ilma f'fundar(i) tal-baħar massimu f'metri 11. (×) Piż(ijiet) totali f'tunnellati metriċi jew spostament(i) f'metri kubi f'fundar(i) tal-baħar massimu 12. (×) Indikazzjoni ta' marki f'fundari tal-baħar 13. (×) Numru massimu awtorizzat ta' passiġġieri 14. (×) Poter totali ta' magni li jsuqu f'HP jew KW 15. Minimu tas-soprastruttura(i) u l-linja ta' l-ilma f'ċentimetri 16. (a) Dikjarazzjoni: il-bastiment indikat hawn fuq huwa ċċertifikat li huwa tajjeb għan-navigazzjoni (b) (×) Bla ħsara lis-segwenti kondizzjonijiet (c) (×) Indikazzjoni tar-restrizzjoni tan-navigazzjoni 17. (a) Data ta' skadenza (b) Data ta' ħruġ 18. Timbru u firma ta' l-awtorità jew tal-korp approvat li joħroġ il-liċenzja _____________ é ANNESS II Parti A Direttiva mħassra flimkien ma’ l-emendi suċċessivi tagħha (imsemmija fl-Artikolu 5) Direttiva tal-Kunsill 76/135/KEE | (ĠU L 21 tad-29.1.1976, p. 10) | Direttiva tal-Kunsill 78/1016/KEE | (ĠU L 349 tat-13.12.1978, p. 31) | Parti B Lista tal-limiti ta’ żmien għat-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali (imsemmi fl-Artikolu 5) Direttiva | Limitu ta’ żmien għat-traspożizzjoni | 76/135/KEE | 19 ta’ Jannar 1977 | 78/1016/KEE | 24 ta’ Novembru 1978 | _____________ ANNESS III Tabella Ta’ Korrelazzjoni Direttiva 76/135/KEE | Din id-Direttiva | Artikolu 1, kliem tal-bidu u punt (a) | Artikolu 1, l-ewwel paragrafu, kliem tal-bidu | Artikolu 1, punt (b) | __ | __ | Artikolu 1, l-ewwel paragrafu, punt (a) u (b) | Artikolu 1, l-aħħar sentenza | Artikolu 1, it-tieni paragrafu | Artikoli 2 – 4 | Artikoli 2 – 4 | Artikolu 5 | __ | Artikolu 6 | __ | Artikolu 7 | __ | __ | Artikolu 5 | __ | Artikolu 6 | Artikolu 8 | Artikolu 7 | Anness | Anness I | __ | Anness II | __ | Anness III | _____________ [1] KUMM(87) 868 PV. [2] Ara l-Anness 3 għal Parti A tal-Konklużjonijiet. [3] Magħmul skond il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill - Kodifikazzjoni ta’ l- Acquis Communautaire, KUMM(2001) 645 finali. [4] Ara l-Anness II, parti A għal din il-proposta. [5] ĠU C [...], [...] p. [...]. [6] ĠU C [...], [...] p. [...]. [7] ĠU C [...], [...] p. [...]. [8] ĠU L 21, tad-29.1.1976, p. 10. Direttiva kif emendata mid- Direttiva 78/1016/KEE (ĠU L 349, tat-13.12.1978, p. 31). [9] Ara l-Anness II, Parti A. [10] ĠU L 389, tat-30.12.2006, p. 1.