MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 5.1.2011 
KUMM(2010) 805 finali 
  
KOMUNIKAZZJONI MILL-KU MMISSJONI LILL-KUNSILL 
 
li tikkonċerna l- 
Memoranda ta' Fehim dwar il-Konservazzjoni tal-Klieb il-Ba ħar u l-Għasafar tal-Pri ża 
Migratorji ta ħt il-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ispe ċijiet Migratorji tal-
Annimali Selva ġġi 
MT 2   MT KOMUNIKAZZJONI MILL-KU MMISSJONI LILL-KUNSILL 
 
li tikkonċerna 
Memoranda ta' Fehim dwar il-Konservazzjoni tal-Klieb il-Ba ħar u l-Għasafar tal-Pri ża 
Migratorji ta ħt il-Konvenzjoni dwar il-Konservazzjoni tal-Ispe ċijiet Migratorji tal-
Annimali Selva ġġi 
L-UE ilha Parti g ħall-Konvenzjoni dwar l-Ispe ċijiet Migratorji (CMS – Convention on 
Migratory Species)1 sa mill-1983. L-Istati Membri tal-UE kollha huma parti g ħall-
Konvenzjoni. Fl-Appendi ċi I għall-Konvenzjoni hemm st abbilita lista tal-ispe ċijiet migratorji 
fil-periklu, filwaqt li l-Appendi ċi II jelenka l-ispe ċijiet migratorji li g ħandhom status mhux 
favorevoli ta' konservazzjoni  u li jirrikjedu arran ġamenti internazzjonali g ħall-konservazzjoni 
u l-ġestjoni tag ħhom, kif ukoll dawk l-ispe ċijiet migratorji li g ħandhom status ta' 
konservazzjoni li g ħandu jibbenefika b'mod sinifikanti mill-kooperazzjoni internazzjonali li 
tista' tinkiseb permezz ta' ftehim internazzjonali b ħal dan. 
Dawn huwa l-ka ż fir-rigward tal-Klieb il-Ba ħar Migratorji u tal-G ħasafar tal-Pri ża fl-Afrika u 
l-Ewrasja, li g ħalihom ġew konklu żi żewġ Memoranda ta' Fehim li mhumiex legalment 
vinkolanti ta ħt il-Konvenzjoni, kif deskritt hawn ta ħt.  
1. Memoranda ta' Fehim dwar il-Konservazzjoni tal-Klieb il-Ba ħar Migratorji 
Fit-12 ta' Frar 2010 f'Manila, il-Filippini, it-tielet Laqg ħa dwar il-Kooperazzjoni 
Internazzjonali dwar  il-Klieb il-Ba ħar Migratorji ta ħt il-Konvenzjoni, adottat 
Memorandum ta' Fehim (MoU – Memo randum of Understanding) dwar il-
Konservazzjoni tal-Klieb il-Ba ħar Migratorji2. Il-MoU infeta ħ għall-iffirmar u 
10 Stati ta ż-żona ta' distribuzzjoni [R ange States] (Stati li je żerċitaw ġurisdizzjoni 
fuq kwalunkwe parti ta ż-żona ta' distribuzzjoni tal-klieb il-ba ħar migratorji, jew stati, 
bastimenti tal-bandiera li huma invo luti barra mil-limiti nazzjonali ta' ġurisdizzjoni 
tagħhom fit-te ħid ta', jew li g ħandhom il-potenzjal li jie ħdu, klieb il-ba ħar migratorji) 
iffirmawh immedjatament: il-Kongo, il-Kosta Rika, il-Gana, il-Ginea, il-Liberja, il-
Palaw, il-Filippini, is-Senegal, it-Togo u l -Istati Uniti tal-Amerik a. Dan ifisser li l-
MoU daħal fis-seħħ fl-1 ta' Marzu 2010, g ħaliex l-għadd minimu ta' firem me ħtieġa 
biex il-MoU jid ħol fis-seħħ kien 10. Il-MoU huwa miftu ħ għal firem ġodda. Dan il-
MoU mhuwiex strument legalment vinkolanti li se japplika g ħas-seba' spe ċijiet ta' 
                                                 
1 Il-Konvenzjonali dwar il-Konservazzjoni tal-Ispe ċijiet Migratorji tal-Annimali Selva ġġi (CMS), 
iffirmata f'Bonn fit-23 ta' Ġunju 1979, titlob g ħal azzjoni kooperattiva internazzjonali g ħall-
konservazzjoni tal-ispe ċijiet migratorji. L-Artikolu IV.4 ta' dik il-konvenzjoni i ħeġġeġ il-Firmatarji biex 
jikkonkludu l-ftehimiet – inklu ż il-ftehimiet amministrattivi mhux legalment vinkolanti fir-rigward ta' 
kwalunkwe popolazjoni ta' spe ċijiet migratorji. L-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tal-UE kollha 
huma wħud mill-113-il Parti g ħas-CMS. Il-Kummissjoni Ewropea tirrappre żenta lill-Unjoni Ewropea 
f'din il-konvenzjoni internazzjonali. 
2 http://www.cms.int/species/shark s/MoU/Migratory_Shark_MoU_Eng.pdf  
MT 3   MT klieb il-ba ħar elenkati fl-Appendi ċijiet I u II tal-Konvenzjoni3. Jistgħu jiżdiedu 
speċijiet ġodda permezz ta' konsensus tal-firmatarji. 
L-UE stabbilit po żizzjoni koordinata u pparte ċipat fin-negozjati ta' dan il-MoU. 
Ġaladarba l-UE hija organizzazzjoni re ġjonali dwar l-integrazz joni ekonomika kif 
definit permezz tal-MoU, hija tista' ssir firmatarja u tipparte ċipa fil-Laqg ħa tal-
Firmatarji li hija l-korp governattiv tal-MoU. Il-bi ċċa l-kbira tal-Istati Membri tal-
UE, peress li huma wkoll Stati ta ż-żona ta' distribu zzjoni, se jkunu  wkoll jistg ħu 
jiffirmaw il-MoU. Min-na ħa tal-bijodiversità, is-sajd u l-koerenza mal-politika 
esterna, hemm valur mi żjud jekk l-UE tissie ħeb f'dan il-MoU. G ħalhekk, qed ji ġi 
propost li l-UE ssir Firmatarja  ta' dan il-MoU u li dan g ħandu jinkiseb permezz tal-
firma minn rappre żentant tal-Kummissjoni Ewropea li jirrappre żenta l-UE fil-
Konvenzjoni dwar l-Ispe ċijiet Migratorji. Din il-firma ma tipprekludix xi opinjonijiet 
mill-Kummissjoni fir-rigward tar-ri żultat ta' l'hekk imsejja ħ proċess ta' valutazzjoni 
intersessjonali tal-"bixra tal-futur" tal- organizzazzjoni u l-attivitajiet tas-CMS u l-
grupp tas-CMS, li ġie varat fid-9 Konferenza tal-Pa rtijiet (CoP9) tal-Konvenzjoni 
sabiex jiġu esplorati l-possibbiltajiet tat-tis ħiħ tas-CMS u l-ftehimiet relatati.  
Il-MoU fih taqsima li tiddeskrivi l-g ħanijiet ġenerali ta' Pjan ta' Konservazzjoni, kif 
ukoll għanijiet u azzjonijiet aktar spe ċifiċi li għandhom ji ġu implimentati mill-
firmatarji. Pjan ta' Konservazz joni aktar dettaljat u ambizzju ż ma setax ji ġi ffinalizzat 
fil-laqgħa imma l- ħidma se titkompla permezz tal-posta elettronika sabiex it-test ikun 
lest sad-data tal-ewwel Laqg ħa tal-Firmatarji, li g ħandha tadottah permezz ta' 
konsensus. Il-MoU jindirizza g ħadd ta' kwistjonijiet sinifikanti g ħall-konservazzjoni 
tal-klieb il-ba ħar, bħat-tneħħija tal-pinna [finning], qabdiet in ċidentali, kooperazzjoni 
bejn il-gvernijiet, orga nizzazzjonijiet inte rgovernattivi u m hux governattivi u 
involviment mal-Organizzazzjoni ta l-Ikel u l-Agrikoltura (FAO), l-
Organizzazzjonijiet Re ġjonali tal- Ġestjoni tas-Sajd (RFMOs), il-partijiet interessati 
tal-industrija tas-sajd, il-komunitaji et lokali, il-ko nvenzjonijiet tal-ib ħra reġjonali, il-
Konvenzjoni dwar il-Kummer ċ Internazzjonali tal-Ispe ċijiet fil-Periklu (CITES) u l-
Konvenzjoni dwar id-Diversità Bijolo ġika (CBD). Il-valur mi żjud ta' dan il-MoU 
huwa l-istabbilment ta' fehim komuni biex jitjieb jew ji ġi restawrat status ta' 
konservazzjoni favorevoli tal-ispe ċijiet migratorji tal-kelb il-ba ħar filwaqt li ji żgura li 
s-sajd dirett jew mhux dirett g ħall-klieb il-ba ħar ikun sostenibbli. Ir-ri ċerka, il-
monitoraġġ, l-iskambju tal-informazzjoni, is -sensibilizzazzjoni tal-pubbliku u l-
parteċipazzjoni lkoll huma g ħanijiet ewlenin. Is-su ċċess ta' dan il-MoU jiddependi 
fuq l-implimentazzjoni tal-mi żuri fil-livell nazzjonali.  
Il-MoU huwa kompletament kompatibbli u f'konformità mal-Pjan ta' Azzjoni tal-
Komunità g ħall-Konservazzjoni u l- Ġestjoni tal-Klieb il-Ba ħar adottat mill-
Kummissjoni fi Frar tal-2009 u appo ġġat mill-Kunsill tal-Agrikoltura u s-Sajd fil-
konklużjonijiet tieg ħu fit-23 ta' April 2009. Barra minn hekk, dan huwa l-ewwel 
ftehim ta ħt is-CMS g ħall-ħut u jinkludi spe ċijiet ta' interess kummer ċjali b'mod 
partikolari g ħall-kummer ċ internazzjonali. Da n jikkontribwixxi g ħall-promozzjoni 
tal-konservazzjoni u l- ġestjoni tal-klieb il-ba ħar migratorji billi jqieg ħed u jżomm is-
sajd tal-klieb il-ba ħar fl-aġenda politika internazzjonali u jipprovdi appo ġġ għax-
xogħol li qed isir fis-CITES u fil-konvenzjonijiet tal-ib ħra reġjonali. 
                                                 
3 Whale Shark ( Rhincodon typus ), Gabdoll ( Cetorhinus maximus ), Kelb il-ba ħar Abjad ( Carcharodon 
carcharias ), Longfin Mako  (Isurus paucus) , Pixxitondu  (Isurus oxyrinchus) , Pixxiplamtu  (Lamna 
nasus) , Mazzola gri ża (popolazzjonijiet tal-Emisferu tat-Tramuntana)  (Squalus acanthias) . 
MT 4   MT L-aspetti amministrattivi, finanzjarji u pro ċedurali tal-MoU qed jin żammu fil-
minimu. Dan ifisser anqas infiq fuq il-persunal u laqg ħat u preferenza g ħall-użu tal-
mezzi elettroni ċi ta' komunikazzjoni. Skont il-MoU, il-firmatarji se jag ħmlu ħilithom 
biex jiffinanzjaw l-implimentazzjoni minn ri żorsi nazzjonali u o ħrajn, u jista' ji ġi 
stabbilit fondi biex ila ħħaq mal-ispejje ż marbutin mal-parte ċipazzjoni tal-pajji żi li 
qed jiżviluppaw fil-Laqg ħat tal-Firmatarji. Ukoll, skont il-MoU, permezz tal-Laqg ħa 
tal-Firmatarji g ħandu jiġi stabbilit Segretarjat, u s- Segretarjat tal-Konvenzjoni 
għandu jaġixxi bħala s-Segretarjat interim sakemm ji ġi stabbilit Segretarjat 
permanenti. Is-Segretarjat tal-Konvenzjoni g ħandu jsejja ħ l-ewwel Laqg ħa tal-
Firmatarji kemm jista' jkun ma lajr, u fl-ewwel sessjoni tag ħha din il-Laqg ħa għandha 
tadotta r-regoli tag ħha tal-pro ċedura. Il-Laqg ħa tal-Firmatarji g ħandha tiddetermina 
għadd ta' dettalji u dan skont id-de ċiżjonijiet li g ħadhom iridu jittie ħdu dwar kif se 
jkun fil-futur is-CMS. 
2. Memoranda ta' Fehim dwar il-Konservazzjoni tal-G ħasafar tal-Pri ża fl-
Afrika u l-Ewrasja 
Fit-22 ta' Ottubru 2008 f'Abu Dhabi, l-Emirati G ħarab Mag ħquda, ġie konklu ż 
Memorandum ta' Fehim dwar il-Konservazzjoni tal-G ħasafar tal-Pri ża Migratorji fl-
Afrika u l-Ewrasja4 taħt is-CMS – mag ħruf ukoll b ħala l-MoU tal-annimali tal-pri ża. 
F'dik id-data, dan l-MoU ġie ffirmat minn 28 Stat,ta ż-żona ta' distribuzzjoni li kienu 
jinkludu ħames Stati Membri tal-UE: il-Finlandja, l-Ungerija, l-Olanda, il-Portugall u 
r-Renju Unit. Il-Lussemburgu kien is-sitt Stat Membru li ffirma fid-19 ta' Lulju 2010. 
Il-MoU da ħal fis-seħħ fl-1 ta’ Novembru 2008. S'i ssa, 30 Parti u organizzazzjoni 
waħda ta' appo ġġ iffirmaw il-MoU. L-UE stabbilit po żizzjoni koordinata u 
pparteċipat fin-negozjati ta' dan il-MoU. Ġaladarba l-UE hija organizzazzjoni 
reġjonali dwar l-integrazzjoni ekonomika ki f definit permezz tal-MoU, l-UE tista' 
ssir firmatarja u tipparte ċipa fil-Laqg ħa tal-Firmatarji, li hija l-korp tat-te ħid tad-
deċiżjonijiet tal-MoU. L-UE tista' tikkontribwixxi g ħall-implimentazzjoni b'su ċċess 
ta' dan il-MoU billi ssir Firmatarja u tipprovdi strate ġija tal-UE li g ħandha titwaqqaf 
permezz ta' konsultazzjonijiet tekni ċi f'koordinazzjoni mal-Istati Membri.  
L-implimentazzjoni fi ħdan l-UE hija ffa ċilitata bil-fatt li l-ma ġġoranza tal-mi żuri 
diġà ġew implementati fl-UE permezz tad-dispo żizzjonijiet tad-Direttivi tal-G ħasafar 
u l-Ħabitats. L-ebda le ġiżlazzjoni addizzjonali m'hu se tkun me ħtieġa. Kwalunkwe 
xogħol li jrid isir g ħandu jkun konformi mal-qafas le gali tal-UE u jikkunsidra il-
pjanijiet ta' azzjoni e żistenti tal-UE dwar l-ispe ċijiet, ir-riżultati tal-pro ġetti LIFE, il-
miżuri ta' konservazzjoni fl-Oqsma tal-Protezzjoni Spe ċjali (SPA), kif ukoll l-
inizjattivi g ħaddejin li jindirizzaw kwistjonijiet li g ħandhom il-potenzjal ta' impatt 
kemm ġewwa kif ukoll barra s-SPA, b ħax-xogħol tekniku fuq l-impatt tat-turbini tar-
riħ, it-tmigħ tal-avultuni u l-biedja sostenibbli. 
L-istrument huwa MoU li mhuwiex legalment vinkolanti, li fi ħ, inter alia , lista ta' 
miżuri ġenerali ta' konservazzjoni, taqsima dw ar l-implimentazzjoni u r-rapporta ġġ, 
kif ukoll dispo żizzjonijiet finali. Dan il-Memorandum  ta' Fehim huwa akkumpanjat 
minn Pjan ta' Azzjoni li fih azzjonijiet spe ċifiċi li għandhom ji ġu implimentati mill-
Firmatarji. 
                                                 
4 http://www.cms.int/species/r aptors/MoU_&_AP/Eng/MoU_Birds_of_Prey_with_annexes_E.pdf  
MT 5   MT Sakemm il-MoU ji ġi implimentat kif suppost, huwa mi stenni li se jikkontribwixxi 
b'mod effettiv g ħall-protezzjoni tal-g ħasafar tal-pri ża migratorji fl-Ewropa, fl-Asja u 
fl-Afrika u b'hekk jikkontribwixxi g ħall-għanijiet tal-politika tal-UE kemm ġewwa l-
UE kif ukoll internazzjonalment. Dawn l-g ħanijiet jinkludu t-tis ħiħ tal-impenji u 
azzjoni tal-UE g ħall-konservazzjoni globali tal-g ħasafar, il-promozzjoni tal- ġestjoni 
flyaway u l-kooperazzjoni mal-konvenzjonijiet internazzjonali rilevanti, kif espress 
fil-konklu żjonijiet tal-konferenza fl-g ħeluq tal-25 anniversarju tad-Direttiva dwar l-
Għasafar fl-2004. G ħalhekk, qed ji ġi propost li l-UE ssir Firmatarja ta' dan il-MoU u 
li dan għandu jinkiseb permezz tal-firma ta' rappre żentant tal-Kummissjoni Ewropea 
li tirrapre żenta l-UE fil-Konvenzjoni dwar l-Ispe ċijiet Migratorji. Din il-firma ma 
tipprekludix xi opinjonijiet mill-Kummissjoni fir-rigward tar-ri żultat ta' l'hekk 
imsejjaħ proċess ta' valutazzjoni intersessjona li tal-"bixra tal-futur" tal-
organizzazzjoni u l- attivitajiet tas-CMS u l-grupp tas-CMS, li ġie varat fid-9 
Konferenza tal-Partijiet (CoP 9) tal-Konvenzjoni biex ji ġu esplorati l-possibbiltajiet 
tat-tisħiħ tas-CMS u l-ftehimiet relatati.  
Minħabba n-natura tieg ħu mhux legalment vinkolanti , il-kontribuzzjonijiet g ħall-
implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni huma fuq ba żi volontarja. Madankollu, hemm 
fehim li se ji ġu mfittxa l-fondi g ħall-appoġġ tal-programmi ta' konservazzjoni 
antiċipati. Skont il-MoU, il-Firmatarji se jag ħmlu ħilithom biex jiffinanzjaw minn 
sorsi nazzjonali u o ħrajn l-implimentazzjoni fit-territorji tag ħhom tal-mi żuri 
neċessarji għall-konservazzjoni tal-g ħasafar tal-pri ża. Barra minn hekk, se ja ħdmu 
biex jassistu lil xulxin fl-implimentazzjoni u l-finanzjament tal-punti ewlenin tal-Pjan ta' 
Azzjoni.  Għandhom ji ġu mfittxa l-kontribuzzjonijiet volontarji minn Firmatarji u 
Stati taż-żona ta' distribuzzjoni bl-u żu ta' pro ċeduri ba ġitarji interni biex 
jiddeterminaw il-livell tag ħhom tal-kontribuzzjoni. L-Emirati G ħarab Mag ħquda 
(UAE) ipple ġġjat li tipprovdi g ħall-kostijiet amministrattivi u istituzzjonali kollha ta' 
unità ta' koordinament matul l- ewwel tliet snin. Dan l-uffi ċċju jinsab f'Abu Dhabi u 
beda jopera f' Ġunju tal-2009. Din l-offerta tkopri s-servizzi li ġejjin: Is-salarji tal-
persunal, il-laqg ħat, il-bini, it-tag ħmir, il-provvisti tal-kompjuters, il-
komunikazzjonijiet, it-tr aduzzjonijiet, l-ivvja ġġar bejn Bonn u Abu Dhabi u t-
tmexxija tal-programm tal-g ħotjiet żgħar tal-Programm tan-NU g ħall-Ambjent 
(UNEP)/CMS. Ġaladarba l-UAE se jappo ġġaw tal-anqas g ħal perjodu definit il-
kostijiet tat-tmexxija ta' segretarjat g ħal dan il-MoU, il-kontrib uzzjonijiet volontarji 
l-oħrajn kollha se jkunu applikati direttament g ħall-azzjonijiet ta' implimentazzjoni. 
Il-Kummissjoni g ħalhekk qed titlob g ħall-awtorizzazzjoni tal-Kunsill biex tiffirma dawn 
iż-żewġ Memoranda f'isem l-UE.