MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 9.9.2010 
SEG(2010) 1011 finali 
  
TWEĠIBA TAL-KUMMISSJONI G ĦALL-KAPITOLU "FE Ż" TAR-RAPPORT 
ANNWALI TAL-2009  
FONDI EWROPEJ G ĦALL-IŻVILUPP  
MT 2   MT TWEĠIBA TAL-KUMMISSJONI G ĦALL-KAPITOLU "FE Ż" TAR-RAPPORT 
ANNWALI TAL-2009  
FONDI EWROPEJ G ĦALL-IŻVILUPP  
INTRODUZZJONI  
5. Il-FEŻ huwa mfassal biex jg ħin pajjiżi li jkunu jinsabu, min ħabba n-natura nnifisha 
tagħhom, f'diffikultà, u l-linji politi ċi dwar l-g ħajnuna għall-iżvilupp iridu ji żguraw li l-
awtoritajiet nazzjonali ja ssumu r-responsabbiltà g ħall-istrate ġiji tal-iżvilupp. L-Uffi ċjal 
Nazzjonali li Jawtorizza g ħandu sehem ewlieni f'dan il-pro ċess. Sabiex ji ġi żgurat li jkun 
hemm konformità mal-pro ċeduri u r-regoli applikabbli, ilu g ħaddej għal għadd ta' snin 
programm ta' ta ħriġ imfassal apposta g ħall-impjegati fl-uffi ċċji tal-Uffi ċjali Nazzjonali li 
Jawtorizzaw. 
Kapitolu I – L-implimentazzjon i tat-tmien, id-disa’ u l-g ħaxar FEŻ 
L-implimentazzjoni finanzjarja 
6. Għalkemm kull FE Ż ikopri perjodu ta' madwar ħames snin, it-twettiq ta' pro ġetti u 
programmi u l-pagamenti relatati mag ħhom jistg ħu jkunu jkopru perjodu itwal li, 
madanakollu, huwa limitat mir-regolamenti. 
9. Ir-riżultati eċċellenti miksubin fir-rigward tal-impenji globali u individwali huma xhieda 
tas-suċċess tal-linja politika adottata  mill-Kummissjoni sabiex tg ħaġġel it-twettiq tal-
programm. 
Iż-żieda fil-pagamenti pendenti fl-2009 hija spjegata mil-livell partikularment g ħoli ta' 
impenji fl-2007 u mi ċ-ċiklu tal-pro ġetti tal-FE Ż, li jtul medja ta' tliet snin, li fih l-ikbar 
pagamenti ġeneralment isiru fl-ewwel sena u fi tmiem is-sena a ħħarija. 
L-affidabbiltà tal-kontijiet 
15. F'ċerti każijiet il-migrazzjoni lejn sistema ġdida tal-IT g ħall-ġestjoni tal-pro ġetti setgħet 
ikkaġunat konfu żjoni fil-kitba ta d-dati bil-kodi ċi. Il-EuropeAid organizzat g ħadd kbir ta' 
korsijiet ta' ta ħriġ f'Delegazzjonijiet u fi kwartieri ġenerali biex ittejjeb l-u żu ta' din is-sistema. 
Fi tmiem l-2009 s-servizzi ċentrali tal-EuropeAi d taw bidu wkoll g ħal dipartiment li 
jimmoniterja l-kwalità tal-in formazzjoni miktuba bil-kodi ċi fil-CRIS, u dan g ħandu jkompli 
jtejjeb l-affidabbiltà tad-dejta u żata biex jit ħejjew il-kontijiet annwali. 
Kif tosserva l-Qorti, dan ma kellu l-ebda  impatt materjali fuq il-kontijiet annwali. 
17. Il-Kummissjoni ta ċċetta din l-osservazzjoni u l-Uffi ċjal li Jawtorizza rre ġistra t-tiswijiet 
meħtiġin fl-2010.  
Il-Kummissjoni tinnota li l-Qorti sabet żball wieħed ta' 3.5 miljun ewro li ġie identifikat 
f'kampjun ta' 39 kuntratt li ġie estrapolat.  
18. Il-Kummissjoni ta ċċetta l-osservazzjoni, i żda tinnota li l-Qorti sabet żball wieħed li ġie 
identifikat f'kampjun ta' 39 kuntratt li ġie estrapolat. 
21. Il-Kummissjoni tixtieq tis ħaq li ma sar l-ebda pagament ming ħajr il-kopertura ta' garanziji 
finanzjarji. Il-Kummissjoni tilqa' tajjeb is-sejba li l-eli ġibbiltà għas-sostenn tal-ba ġit intweriet 
b'mod formalizzat u strutturat. 
24. Il-Kummissjoni tix tieq tosserva li l-i żbalji kollha fil-kalkulazzjoni tar-rimbor ż tal-flus 
imħallsin bil-quddiem ġew irrettifikati qabel it-tmiem tal-kuntratt. 
MT 3   MT 25. Il-Kummissjoni tilqa' tajjeb l-osservazzjoni li titjib sostanzjali fit-turija tal-eli ġibbiltà tista' 
tidher ċar taħt l-10 FEŻ b'riżultat ta' oqfsa ta' valutazzjoni aktar ċari li issa qed jintu żaw bħala 
rutina. 
Sabiex tirfed dan it-titjib u twarrab tali żbalji, il-Kummissjoni tirrikonoxxi l- ħtieġa li tkompli 
ssaħħaħ il-metodu strutturat biex  jintwera l-progress fil- ġestjoni finanzjarja pubblika. 
Għaldaqstant, il-Kummissjoni żviluppat qafas rivedut g ħall-monitora ġġ u r-rappurta ġġ tal-
progress fil- ġestjoni finanzjarja pubb lika li jiffoka fuq ir-ri żultati miksubin meta mqabblin 
mal-aspettattivi ba żiċi tal-bidu. Il-format rivedut ġie ffinalizzat f' Ġunju 2010 u r-rapporti 
pajjiż b'pajjiż li jużaw dan il-metodu rivedut se jkunu l-ba żi li fuqha se ti ġi vvalutata l-
eliġibbiltà għall-pagamenti g ħall-bqija tal-2010 u wara. B' dan l-isfond, il-Kummissjoni 
tistenna li tkun f'po żizzjoni li turi titjib kontinwat fil-livell ta' żbalji mhux kwantifikabbli 
relatati ma' din il-kwistjoni fl-e żerċizzji tad-DAS fil- ġejjieni.  
Għall-istrumenti ta' emer ġenza li saret referenza g ħalihom (il-Mekkani żmu FLEX dwar il-
vulnerabbiltà (V) u l-E nvelop B) il-Kummissjoni ħadmet b'metodu rigoru ż biex tivvaluta l-
eliġibbiltà, kif mixhud minn g ħadd ta' programmi b ħal dawn fejn il-pagamenti ma sarux. 
28. Il-EuropeAid fasslet il-kontrolli tag ħha biex tkopri l-perjodu s ħiħ tal-proġetti multiannwali 
tagħha. Hija temmen li dawn is-sistemi ta' supervi żjoni u kontroll huma effettivi u tjiebu 
b'mod sinifikanti sena wa ra sena, kif rifless fi ż-żieda fil-proporzjon  tal-pagamenti g ħal kollox 
regolari li l-Qorti sabet fil-kampjun tag ħha. Ir-rakkomandazzjonijiet mag ħmulin mill-Qorti 
fis-snin li g ħaddew twettqu u ħafna minn dan it-titjib ġie rrikonoxxut mill-Qorti u wassal biex 
elementi sinifikattivi tas-sistemi ewlenin ta' kontroll ji ġu ġġudikati bħala 'effettivi'. 
30. Il-Kummissjoni tag ħti taħriġ kontinwu lill-istaff fil-kwartieri ġenerali u fid-
Delegazzjonijiet b ħala parti minn programm estensiv ta' ta ħriġ imfassal skont il- ħtiġijiet tal-
ġestjoni tal-g ħajnuna esterna. 
32. Il-Kummissjoni tilqa' tajjeb ir-rikonoxximen t mill-Qorti ta' titjib sostanzjali fi ċ-ċarezza 
tal-oqfsa tal-valutazzjoni g ħall-kundizzjonijiet ġenerali għall-eliġibbiltà. 
Il-Kummissjoni tag ħraf l-importanza ta' ċarezza simili g ħal kundizzjonijiet spe ċifiċi u għal 
pagamenti msejsin fuq ir-ri żultati miksubin. Fejn xieraq, il -Kummissjoni qed tfittex li 
tindirizza b'mod formali l-osservazzjonijiet mag ħmulin mill-Qorti f'dan ir-rigward permezz ta' 
reviżjonijiet tal-Ftehimiet ta' Finanzjament rispettivi. Fl-istess ħin, din il-kwistjoni qed 
tingħatalha attenzjoni aktar mill-qrib matul il-pro ċess tal-valutazzjoni inter pares  tal-
EuropeAid (Grupp ta' Sostenn g ħall-Kwalità) g ħall-kunsiderazzjoni ta' programmi ġodda. 
33. Il-Kummissjoni tilqa' r-rikonoxxi ment mill-Qorti ta' dawn i ż-żewġ kontributi importanti 
biex jiġi żgurat li s-sostenn tal-ba ġit jingħata b'mod aktar strutturat u formalizzat. 
35. Minbarra l-appo ġġ u l-assistenza teknika pprovdut a mid-Delegazzjonijiet lill-Uffi ċjali 
Nazzjonali li Jawtorizzaw, kull sena l-EuropeAid jag ħti għadd kbir ta' korsijiet ta' ta ħriġ lill-
istaff fl-uffi ċċji tal-Uffi ċjali Nazzjonali li Jawtorizzaw u ta' ministeri spe ċjalizzati. Tag ħrif 
estensiv dwar il-pro ċeduri huwa disponibbli wkoll fis-s it tal-EuropeAid fuq l-Internet. 
36. Il-Kummissjoni tinnota li l-g ħodod tal-kontroll u l-pro ċeduri stabbiliti fl-a ħħar snin qed 
jagħtu l-frott. Madanakollu, twieg ħed li tissokta bl-isforzi tag ħha biex tħarreġ lill-istaff u biex 
ixxerred tag ħrif dwar l-g ħodod tal-ġestjoni u tal-kontroll. 
Il-Kummissjoni tistenna li l-kitt g ħall-għodda għall-Amministrazzjoni tal-Finanzi g ħall-
benefiċjarji jsir disponibb li lejn tmiem l-2010. L-is kop ewlieni tal-kitt g ħall-għodda gġall-
Amministrazzjoni tal-Finanzi huw a li jipprovdi gwida prattika ba żika f'sura li fa ċli tużaha 
sabiex il-benefi ċjarji jiġu megħjunin jikkonformaw mar-regoli tal- ġestjoni finanzjarja fl-
azzjonijiet ta' g ħajnuna esterna ffinanzjati mill-KE.  
MT 4   MT 37. Id-Delegazzjonijiet jag ħmlu għadd kbir ta' kontrolli addizzjonali sabiex jag ħmlu tajjeb 
għad-dgħufijiet tad-Dipartimenti Nazzjonali li Jawtorizzaw. 
39. Il-Kummissjoni tie ħu gost bil-fatt li l-Qorti tapprezza l-mi żuri meħudin mill-EuropeAid 
meta segwa e żerċizzji ta' awditjar u wettaq missjonijiet ta' monitora ġġ. 
40. F'sitwazzjoni fejn sal-2013 mhu jsir l-ebda tk abbir rigward il-karigi fil-Kummissjoni, il-
EuropeAid qed jindirizza l-kwistjonijiet rela tati mal-mili ta' postijiet fid-Delegazzjonijiet 
b'linja politika attiva dwar ir-ri żorsi umani fil-limiti tal-kompetenzi tieg ħu. Il-kwistjoni tal-
postijiet battala tikkon ċerna primarjament lill-a ġenti kuntrattwali; id-diffikultà mhix il-bdil 
spiss tal-persunal b ħala tali iżda aktar il-kwistjoni tas-sejbie n ta' nies bil-kompetenzi xerqin. 
L-għażla tagħhom, li qabel kienet ġestita mill-kwartieri ġenerali, issa ġiet iddelegata lill-
Kapijiet tad-Delegazzjonijiet sabiex dan il-pro ċess twil jitqassar. Fl-istess ħin, il-EuropeAid 
għadu jitlob listi regolari ġodda ta' ri żerva b'għadd adegwat ta' kandidati sabiex ikun possibbli 
li jsiru inga ġġi għall-profili kollha u g ħal kull kategorija ta' pajji ż. 
44. Aktar minn 95% tar-rapporti ta' awditj ar tal-2009 mill-kuntratturi tal-oqfsa ġew 
ippreżentati fil-format "ta' wara l-1el ta' Ott ubru 2007', meta mqabbel ma' madwar 40% fl-
2008. (ara n-nota AAR 38 ta' qieg ħ il-paġna fit-taqsima 3.1.2.1.2.) 
45. Filwaqt li huwa minnu li r- restrizzjonijiet biex jimtlew il-postijiet battala jistg ħu jkollhom 
impatt negattiv fuq it-tul tal-pro ċess tal-mog ħdija mill-awditjar, il-ma ġġoranza l-kbira tar-
rapporti tal-awditjar iridu jaslu qabel ma l-Kummissjoni tag ħmel il-pagament a ħħari u 
għalhekk ir-riskju li l-fo ndi jsiru irrikoverabbli huwa limitat bil-kbir. 
Fl-2009 l-EuropeAid issokta bl-isforzi tieg ħu fil-qasam tal-awditjar u g ħamel sitt korsijiet tat-
taħriġ dwar il-FE Ż li koprew 15-il De legazzjoni u li g ħalihom attendew 180 me mbru tal-istaff 
tad-Delegazzjonijiet u 220 st aff barrani (staff mill-uffi ċċji ta' Uffi ċjali li Jawtorizzaw, ta' 
ministeri, ta' mani ġers tal-pro ġetti, ta' organizzazzjonijiet m hux governattivi u ta' ditti tal-
awditjar). 
46. Id-Delegazzjonijiet ji ġu mfakkrin b'mod regolari, inklu ż waqt seminars u ta ħriġ dwar l-
awditjar, dwar il- ħtieġa li r-rekords tal-Awditjar tal-CRIS ji ġu aġġornati fil- ħin. Minn Frar 
2010 'l hawn, kulmeta ji ġi ffirmat kuntratt g ħal eżerċizzju ta' awditjar (Kuntratt tal-CRIS), id-
data tal-firma ti ġi ttrasferita awtomatikament lill-Awditjar tal-CRIS. Barra min hekk, l-iskrin 
il-ġdid tar-riżultati issa huwa aktar komplut u aktar fa ċli biex timlieh, u e żerċizzju ta' awditjar 
ma jistax jing ħalaq qabel ma tkun kompluta din il-par ti. Dan jinkludi l-opinjoni dwar l-
awditjar u l-ammont tan-nefqa mhux eli ġibbli. It-tag ħrif dwar l-ordnij iet ta' rkupru ma ħruġin 
b'riżultat tal-e żerċizzji tal-awditjar huwa inklu ż fil-modulu tal-Ordni ta' Rkupru tal-CRIS. 
Jista' jiġi kkunsidrat xi titjib bil- ħsieb li jsir konsolidament, i żda dan ikun jitlob aktar żviluppi 
tal-IT. Huwa disponibbli tag ħrif dwar l-ammont tan-nefqa mhux eli ġibbli finali misjuba u 
msewwija fil-mument tal-pagament. Fl-2009 dan kien jirrappre żenta 0.7% tal-ammonti 
fatturati. 
47. Il-Kummissjoni tqis li l-awditjar  intern tal-AIDCO, minkejja t-t ħarbit tal-kapa ċità 
operattiva tieg ħu fl-2009, kienet effettiva matul dik is-sen a. Minkejja l-fatt li  l-kariga ta' Kap 
tal-Unità IAC kienet battala bejn l-1el ta' Lulju u l-15 ta' Novembru, l-unità ffinalizzat 9 
eżerċizzji ta' awditjar ta' segwitu (meta mqabb lin mat-8 li kienu ppjanati). Rigward l-
eżerċizzji ġodda ta' awditjar, mill-erbg ħa ppjanati g ħall-2009, fl-2009 ġew ippre żentati 
rapport finali ta' awditjar wie ħed u żewġ abbozzi ta' rapporti ta' awditjar (ekwivalenti g ħal 85 
% ta' rapport finali ta' aw ditjar skont il-metodolo ġija tal-IAS). 
50. Il-Kummissjoni temmen li l-indikaturi kwalita ttivi u kwantitattivi ffissati fl-erba' blokok 
ta' bini ta' 'assigurazzjoni' tar-Rappo rt Annwali tal-At tivitajiet tabil ħaqq jipprovdu x-xhieda 
biex tirfed l-istqarrija tad-Direttur Ġenerali dwar a ssigurazzjoni ra ġonevoli. Madankollu, il-
MT 5   MT EuropeAid jag ħraf li jista' jsir aktar xog ħol biex ji ġu żviluppati indikaturi spe ċifiċi b'rabta 
mal-qafas multiannwali ta' kontroll, u fl-2010 beda x-xog ħol biex ji ġu kkunsidrati 
metodolo ġiji possibbli g ħall-impatt finanzjarju stmat tal-i żbalji li ma jkunx hemm spjega 
għalihom. 
54. Il-EuropeAid fassa l il-kontrolli tieg ħu biex ikopru l-perjodu s ħiħ tal-proġetti multiannwali 
tiegħu. Huwa jemmen li dawn is-sistemi ta' supervi żjoni u kontroll huma effettivi u tjiebu 
b'mod sinifikanti sena wa ra sena, kif rifless fi ż-żieda fil-proporzjon  tal-pagamenti g ħal kollox 
regolari li l-Qorti sabet fil-kampjun tag ħha. Ir-rakkomandazzjonijiet mag ħmulin mill-Qorti 
fis-snin li g ħaddew twettqu u ħafna minn dan it-tijib ġie rrikonoxxut mill-Qorti u wassal biex 
elementi sinifikattivi tas-sistemi ewlenin ta' kontroll ji ġu ġġudikati bħala 'effettivi'. 
Il-Kummissjoni bdiet ta ħdem fuq il-kunsiderazzjoni ta' metodolo ġiji possibbli g ħall-iżvilupp 
ta' indikatur ewlieni g ħall-impatt finanzjarju stmat tal-i żbalji li ma jkunx hemm spjega 
għalihom fl-2010, kif preskritt fit-twe ġibiet tal-Kummissjoni g ħar-Rapport Annwali tal-2008. 
Il-Kummissjoni bdiet ta ħdem fuq ir-revi żjoni tal-istrate ġija tagħha ta' kontroll kmieni fl-2010, 
kif preskritt fit-twe ġibiet tal-Kummissjoni g ħar-Rapport Annwa li tal-2008. Fl-2010 l-
Kummissjoni se to ħroġ Komunikazzjoni dwar ir -Riskju Tollerabbli ta' Żbalji fil-qasam tal-
għajnuna esterna. 
Il-kitt għall-għodda għall-Amministrazzjoni tal-Finanzi se ji ġi ffinalizzat fl-2010 u se ting ħata 
konsiderazzjoni xierqa lill-kwisjonijiet imqajmin mill-Qorti. 
Il-EuropeAid se jissokta bl-isforzi tieg ħu sabiex ji żgura li l-informazzjoni tkun miktuba bil-
kodiċi fl-Awditjar tal-CRIS b'mod pre ċiż u fil-ħin. 
L-ammont tan-nefqa mhux eli ġibbli jrid jidda ħħal fl-Awditjar tal-CRIS qabel ma jing ħalaq 
rekord ta' awditjar (parti mandatarj a minn Frar 2010 'l hawn). It-tag ħrif dwar l-ordnijiet ta' 
rkupru ma ħruġin b'riżultat tal-e żerċizzji tal-awditjar huwa inklu ż fil-modulu tal-Ordni ta' 
Rkupru tal-CRIS. Jista' ji ġi kkunsidrat xi titjib bil- ħsieb li jsir konsolidament, i żda dan ikun 
jitlob aktar żviluppi tal-IT. Huwa disponibbli tag ħrif dwar l-ammont tan-nefqa mhux eli ġibbli 
finali misjuba u msewwija fil-mument tal-pagament. Fl-2009 dan kien jirrappre żenta 0.7% 
tal-ammonti fatturati. 
55. Il-Kummissjoni tag ħraf l-importanza ta' aktar rigoro żità fid-definizzjoni tal-miri tar-ri żultati, 
il-metodi tal-kalkolu u l-g ħejun tal-verifikazzjoni. Din il-kwistjoni qed ting ħatalha attenzjoni 
akbar matul il-pro ċ
ess tal-valutazzjoni inter pares  tal-EuropeAid (Grupp ta' Sostenn g ħall-
Kwalità) g ħall-kunsiderazzjoni ta' programmi ġodda. 
Il-Kummissjoni żviluppat qafas rivedut g ħall-monitora ġġ u r-rappurta ġġ dwar il-progress fil-
ġestjoni finanzjarja pubblik a li jiffoka fuq ir-ri żultati miksubin meta mqabblin mal-aspettattivi 
bażiċi tal-bidu. Il-format rivedut ġie ffinalizzat f' Ġunju 2010 u r-rapporti pajji ż b'pajjiż li 
jużaw dan il-metodu rivedut se jkunu l-ba żi li fuqha se ti ġi vvalutata l-eli ġibbiltà għall-
pagamenti g ħall-bqija tal-2010 u wara.