Proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li għandu x’jaqsam mal-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-Unjoni Ewropea lill-Fond Internazzjonali għall-Irlanda (2007-2010) /* KUMM/2010/0012 finali - COD 2010/0004 */





Brussel 5.2.2010 KUMM(2010)12 finali 2010/0004 (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li għandu x’jaqsam mal-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-Unjoni Ewropea lill-Fond Internazzjonali għall-Irlanda (2007-2010) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI KUNTEST TAL-PROPOSTA - Ir-raġunijiet u l-għanijiet tal-proposta L-Unjoni Ewropea pprovdiet kontribuzzjonijiet finanzjarji lill-Fond Internazzjonali għall-Irlanda (IFI) fl-1989. Għall-perjodu 2005 sa 2006 ntrabtu EUR 15-il miljun mill-baġit tal-Komunità għal kull waħda mis-snin 2005 u 2006 skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 177/2005 tal-24 ta' Jannar 2005 dwar kontribuzzjonijiet finanzjarji Komunitarji lill-Fond Internazzjonali għall-Irlanda[1]. Dan ir-Regolament skada fil-31 ta’ Diċembru 2006 u ġie sostitwit bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1968/2006 tal-21 ta' Diċembru 2006 dwar kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-Komunità lill-Fond Internazzjonali għall-Irlanda (2007-2010)[2]. Ir-regolament ġie adottat, bħar-regolamenti kollha ta’ qablu, fuq il-bażi tal-Artikolu 308 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea. Il-Parlament Ewropew qies li r-regolament kellu jiġi adottat skont l-Artikolu 159§3 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea (issa l-Artikolu 175 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropa) u nieda azzjoni għall-annullament[3] quddiem il-Qorti tal-Ġustizzja. Il-Qorti tat is-sentenza tagħha fit-3 ta’ Settembru 2009 u qatgħatha li ż-żewġ Artikoli 159§3 u 308 għandhom jintużaw bħala bażi legali u għalhekk annullat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1968/2006 u staqsiet lill-istituzzjonijiet biex jadottaw Regolament ta’ sostituzzjoni b’bażi legali doppja. Il-Kummissjoni Ewropea, f’konformità mad-deċiżjoni tal-Qorti, qed tippreżenta proposta ġdida għal Regolament. Meta mqabbla mar-regolament annullat, il-proposta għal regolament ġdid tirrifletti fil-premessi l-bażi legali doppja. L-artikoli kollha jibqgħu l-istess iżda l-Artikolu 12 jipprevedi l-applikazzjoni retroattiva tal-Artikolu 6 billi fir-regolament annullat l-artikolu msemmi kien jippermetti li titressaq strateġija ta’ għeluq lill-Kummissjoni sa Ġunju 2008. L-istrateġija ta’ għeluq tressqet tabilħaqq quddiem il-Kummissjoni u ġiet approvata. - Il-Kuntest Ġenerali Il-Fond Internazzjonali għall-Irlanda (IFI) twaqqaf fl-1986 sabiex jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-Artikolu 10(a) tal-Ftehim Anglo-Irlandiż tal-15 ta’ Novembru 1985 li jistabbilixxi li “ ż-żewġ gvernijiet għandhom jikkooperaw sabiex jippromwovu l-iżvilupp ekonomiku u soċjali ta dawk l-oqsma taż-żewġ partijiet tal-Irlanda li sofrew l-agħar konsegwenzi ta instabbiltà tal-aħħar snin, u se jikkunsidraw il-possibilità li jiżguraw appoġġ internazzjonali għal dan ix-xogħol ”. L-għanijiet tal-IFI huma "li jippromwovi avvanz soċjali u ekonomiku, u li jinkoraġġixxi kuntatt, djalogu u rikonċiljazzjoni bejn nazzjonalisti u unjonisti fl-Irlanda kollha"[4]. Wara kontribuzzjonijiet inizjali mill-Istati Uniti u minn pajjiżi oħra, l-Unjoni Ewropea, waqt li għarfet li l-għanijiet tal-IFI kienu jirriflettu dawk li kienet qiegħda ssegwi hija nfisha, iddeċidiet li tagħti appoġġ prattiku lill-inizjattiva u bdiet tikkontribwixxi lill-IFI fl-1989. L-għoti ta’ fondi tal-KE llum jirrappreżenta madwar 58 % tal-kontribuzzjonijiet annwali tal-2008 lill-Fond u 40 % tal-kontribuzzjonijiet kumulattivi sal-lum. Il-Kummissjoni kienet irrappreżentata minn osservatur fil-laqgħat kollha tal-Bord tal-IFI mill-bidu tal-1989. L-isfond politiku tar-reġjun evolva matul is-snin. Fl-1994, il-gruppi ewlenin paramilitari ħabbru perjodi ta’ tregwa u f’April 1998, il-Ftehim ta’ Belfast (“tal-Ġimgħa l-Kbira”) fassal soluzzjoni politika għal proċess ta’ paċi, inkluża d-devoluzzjoni tas-setgħat lil Assemblea tal-Irlanda ta’ Fuq u Kumitat Eżekuttiv, li twaqqfu lejn tmiem l-1999. Minkejja dan, għad hemm livell sinifikanti ta’ okkorrenzi relatati mas-sigurtà b’motivazzjoni settarja u d-diviżjoni psikoloġika u fiżika bejn il-komunitajiet ewlenin qiegħda tikber. Għalkemm kien hemm progress konsiderevoli f’dawn l-aħħar għaxar snin il-fatt li d-devoluzzjoni ġiet sospiża f’erba’ okkażjonijiet jagħti xhieda tat-theddid u l-inċertezzi madwar il-proċess ta’ paċi fir-reġjun. F’dan il-kuntest, l-iżvilupp ekonomiku u soċjali bħala appoġġ tal-paċi u r-rikonċiljazzjoni fil-livell bażiku tas-soċjetà huwa proċess li jifrex fuq medda twila ta’ żmien. Il-Fond Internazzjonali rrikonoxxa li l-livell attwali ta’ appoġġ internazzjonali ma jistax jinżamm b’mod indefinit u ddeċieda li ma jfittixx kontribuzzjonijiet finanzjarji minn donaturi wara l-2010. Fl-2005 l-Fond wettaq reviżjoni tal-istrutturi u l-prijoritajiet tiegħu biex jiddefinixxi mill-ġdid il-missjoni tiegħu fid-dawl tar-realtajiet ġodda, u adotta qafas strateġiku li qed jiggwida l-Fond fl-aħħar fażi tal-attivitajiet tiegħu. Din l-istrateġija hija intitolata "Naqsmu dan l-Ispazju bejnietna" u hija qafas strateġiku għall-azzjoni għall-perjodu 2006 – 2010. Matul dan il-perjodu l-Fond qed jimmira lejn l-oqsma bl-akbar ħtieġa u qed ifittex li jiżgura li xogħlu jsir sostenibbli fuq medda itwal ta' żmien. - Kwalunkwe dispożizzjonijiet eżistenti f'dan il-qasam Mhux applikabbli - Konsistenza ma’ linji politiċi oħra Bħala strument li jwassal għal dan l-għan, l-IFI jikkomplementa l-azzjonijiet imwettqa mill-Programmi tal-UE għall-Paċi u r-Rikonċiljazzjoni fl-Irlanda ta' Fuq u fir-Reġjun fuq il-Fruntiera tal-Irlanda ("PEACE I" 1995-1999, "PEACE II" 2000-2006 u "PEACE III" 2007 - 2013). IR-RIżULTATI TAL-KONSULTAZZONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-ISTIMI TAL-IMPATT - Konsultazzjonijiiet Mhux applikabbli - Ġbir u użu tal-kompetenza Skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru. 177/2005[5], ir-Regolament tal-Kunsill annullat kien tħejja fuq il-bażi tar-Rapport għall-Awtorità Baġitarja li jevalwa l-attivitajiet tal-IFI[6], li kien jakkompanjah. Ir-Rapport evalwa l-attivitajiet tal-Fond billi uża l-kompetenza tal-Kummissjoni fl-analiżi tat-tagħrif u d-dejta miġbura: - mis-sorveljanza kontinwa tal-Fond mill-Kummissjoni - minn żjajjar u minn spezzjonijiet ta’ proġetti mill-Kummissjoni matul il-laqgħat tal-Bord tal-IFI - mill-ġestjoni tal-Fond u tal-proġetti - mir-rapporti u mill-istudji pprovduti mill-Fond Ir-Rapport għaraf l-azzjonijiet ferm ta’ valur u pożittivi tal-IFI għall-appoġġ tal-paċi u r-rikonċiljazzjoni fir-reġjun u b’hekk it-twettiq tal-għanijiet tiegħu. Ir-rapport ikkonkluda li: “il-Kummissjoni temmen li l-għoti ta’ fondi wara l-2006 għandu jkun ipprovdut abbażi tal-osservazzjonijiet magħmula f’dan ir-rapport, li jista’ jkun rifless jew fir-Regolament tal-Kunsill fil-ġejjieni dwar il-kontribuzzjoni tal-KE lill-IFI, jew inkella permezz ta mezzi xierqa ta’ kooperazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-IFI”. - L-Istima tal-Impatt Minħabba l-fatt li dan huwa regolament ta’ sostituzzjoni biex jikkonforma ma’ deċiżjoni tal-Qorti li tikkonċerna l-għażla ta’ bażi legali u waqt li jitqies li l-ebda Artikolu tar-Regolament ma ġie emendat ma nħassx proporzjonali li titwettaq Stima tal-Impatt. L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA - Il-Bażi Legali L-Artikoli 175 u l-Artikolu 352(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, - L-Għażla ta' strumenti L-istrument propost huwa Regolament biex jissostitwixxi r-Regolament annullat skont is-sentenza tal-Qorti. L-IMPLIKAZZJONIJIET GħALL-BAġIT Il-proposta tipprevedi kontribuzzjonijiet mill-UE ta' EUR 15-il miljun fis-sena lill-IFI għal perjodu ta' erba' snin mill-2007 - 2010. Il-perjodu l-ġdid propost għandu għalhekk jintemm fl-2010, li għandu jaħbat mal-aħħar sena li matulha l-Fond se jkun qed ifittex il-kontribuzzjonijiet finanzjarji mid-donaturi. 2010/0004 (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li għandu x’jaqsam mal-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-Unjoni Ewropea lill-Fond Internazzjonali għall-Irlanda (2007-2010) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 175 flimkien mal-Artikolu 352(1) tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposti mill-Kummissjoni Ewropea[7], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[8], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[9], Wara t-trażmissjoni tal-proposta lill-Parlamenti nazzjonali, Waqt li jaġixxu skont il-proċeduri mfassla fl-Artikolu 294 u fl-Artikolu 352(1) tat-Trattat, Billi: (1) Il-Fond Internazzjonali għall-Irlanda (minn issa ’l quddiem “il-Fond”) twaqqaf fl-1986 bil-Ftehim tat-18 ta' Settembru 1986 bejn il-Gvern tal-Irlanda u l-Gvern tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq dwar il-Fond Internazzjonali għall-Irlanda (minn issa ’l quddiem “il-Ftehim”) sabiex jippromwovi avvanz soċjali u ekonomiku, u sabiex iħeġġeġ kuntatt, djalogu u rikonċiljazzjoni bejn nazzjonalisti u unjonisti mal-Irlanda kollha, fl-implimentazzjoni ta' wieħed mill-għanijiet speċifikati mill-ftehim Anglo-Irlandiż tal-15 ta' Novembru 1985. (2) L-Unjoni, waqt li tirrikonoxxi li l-għanijiet tal-Fond huma riflessjoni ta' dawk segwiti minnha stess, ipprovdiet kontribuzzjonijiet finanzjarji lill-Fond mill-1989 'l hawn. Għall-perjodu 2005 sal-2006 EUR 15-il miljun ntrabtu mill-baġit tal-Komunità għal kull waħda mis-snin 2005 u 2006 skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 177/2005 tal-24 ta' Jannar 2005 dwar kontribuzzjonijiet finanzjarji Komunitarji lill-Fond Internazzjonali għall-Irlanda[10]. Dak ir-Regolament skada fil-31 ta’ Diċembru 2006. (3) Il-valutazzjonijiet imwettqa skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (KE) Nru 177/2005 kkonfermaw il-ħtieġa għal appoġġ ulterjuri għal attivitajiet tal-Fond, filwaqt li tissokta s-sinerġija ta’ tisħiħ ta’ għanijiet u koordinazzjoni mal-interventi tal-Fondi Strutturali, b’mod partikolari mal-Programm Speċjali għall-Paċi u r-Rikonċiljazzjoni fl-Irlanda ta’ Fuq u l-Pajjiżi Konfinali tal-Irlanda (minn issa ’l quddiem “il-programm PEACE”) imwaqqaf skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1260/1999 tal-21 ta’ Ġunju 1999 li jistipula dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fondi Strutturali[11]. (4) Il-proċess ta' paċi fl-Irlanda ta' Fuq jeħtieġ kontinwazzjoni ta’ appoġġ mill-Unjoni lill-Fond, lil hinn mill-31 ta’ Diċembru 2006. Bħala rikonoxximent tal-isforz speċjali għall-proċess ta' paċi, il-programm PEACE ġie allokat appoġġ addizzjonali mill-Fondi Strutturali għall-perjodu 2007 sal-2013 skont il-paragrafu 22 tal-Anness II tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta' Koeżjoni u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1260/1999[12]. (5) Waqt il-laqgħa tiegħu fi Brussell fil-15 u s-16 ta’ Diċembru 2005, il-Kunsill Ewropew stieden lill-Kummissjoni sabiex tieħu l-passi meħtieġa bil-ħsieb ta’ appoġġ kontinwu tal-Komunità għall-Fond hekk kif dieħel fil-fażi finali ta’ xogħlu sa l-2010. (6) L-għan ewlieni ta' dan ir-Regolament hu li jappoġġja l-paċi u r-rikonċiljazzjoni permezz ta' firxa ta' attivitajiet usa' minn dawk koperti mill-Fondi Strutturali, u li jestendu lil hinn mill-ambitu tal-politika tal-Unjoni dwar il-koeżjoni ekonomika u soċjali. (7) Il-kontribuzzjonijiet tal-Unjoni lill-Fond għandhom jieħdu s-sura ta' kontribuzzjonijiet finanzjarji għas-snin 2007, 2008, 2009 u 2010, u b'hekk jintemmu fl-istess waqt li tintemm il-ħajja tal-Fond. (8) Fl-allokazzjoni tal-kontribuzzjonijiet tal-Unjoni, il-Fond għandu jagħti priorità lill-proġetti li min-natura tagħhom japplikaw bejn il fruntieri, jew madwar il-Komunità, b'tali mod li jikkumplementaw l-attivitajiet iffinanzjati mill-Programm PEACE għall-perjodu bejn l-2007 u l-2010. (9) Skont il-Ftehim, il-kontributuri finanzjarji kollha tal-Fond jipparteċipaw bħala osservaturi fil-laqgħat tal-Bord tal-Fond Internazzjonali għall-Irlanda. (10) Huwa essenzali li tiġi żgurata koordinazzjoni xierqa bejn l-attivitajiet tal-Fond u dawk iffinanzjati taħt il-Fondi Strutturali stabbiliti mill-Artikolu 175 tat-Trattat, b’mod partikolari l-programm PEACE. (11) Ammont finanzjarju ta' riferenza, fi ħdan it-tifsira tal-Punt 38 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta’ Mejju 2006 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja u ġestjoni finanzjarja tajba[13] għandu jiddaħħal f'dan ir-Regolament għat-tul taż-żmien kollu tal-programm, mingħajr b'daqshekk ma jaffettwa s-setgħat tal-awtorita baġitarja kif definiti mit-Trattat. (12) L-ammont tal-kontribuzzjonijiet tal-Unjoni lill-Fond għandu jkun ta’ EUR 15-il miljun għal kull waħda mis-snin 2007, 2008, 2009, u 2010, espressi f'valuri attwali. (13) L-istrateġija tal-Fond imniedi għall-fażi finali tal-attivitajiet tiegħu (2006 - 2010) u intitolata "Naqsmu dan l-Ispazju bejnietna" tiffoka fuq erba' oqsma ewlenin: il-bini ta' pedamenti għal rikonċiljazzjoni fl-aktar komunitajiet marġinalizzati, il-bini ta' pontijiet għall-kuntatt bejn komunitajiet diviżi, progress lejn soċjetà aktar integrata u li jitħalla patrimonju. Konsegwentement, l-għan aħħari tal-Fond u ta' dan ir-Regolament huwa li jinkoraġġixxi r-rikonċiljazzjoni inter-komunitarja. (14) L-appoġġ tal-Unjoni għandu jikkontribwixxi biex isaħħaħ is-solidarjetà bejn l-Istati Membri u bejn il-popli tagħhom. (15) L-Għajnuna mill-Fond għandha titqies bħala waħda effettiva fuq il-bażi unika tal-grad sa fejn jirnexxielha tiġġenera titjib ekonomiku u soċjali sostenibbli u ma tintużax bħala sostitut għal infiq ieħor pubbliku jew privat. (16) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1968/2006 tal-21 ta’ Diċembru 2006 li għandu x’jaqsam mal-kontribuzzjonijiet finanzjarji tal-Komunità lill-Fond Internazzjonali għall-Irlanda (mill-2007 sal-2010)[14] stabilixxa l-ammont ta’ referenza finanzjarja għall-implimentazzjoni tal-Fond għall-perjodu mill-2007 sal-2010. (17) Fis-sentenza tagħha tat-3 ta’ Settembru 2009 fil-Kawża C-166/07 ( Il-Parlament Ewropew v il-Kunsill u l-Kummissjoni )[15] il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej annullat ir-Regolament (KE) Nru 1968/2006 billi kien imsejjes biss fuq l-Artikolu 308 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, waqt li ddeċidiet li kemm it-tielet paragrafu tal-Artikolu 159 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea kif ukoll l-Artikolu 308 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea kienu l-bażi legali xierqa. Madankollu, il-Qorti ddeċidiet ukoll li l-effetti tar-Regolament (KE) Nru 1968/2006 kienu nżammu sad-dħul fis-seħħ, waqt perjodu raġjonevoli, ta’ regolament ġdid adottat fuq bażi legali xierqa u li l-annullament tar-Regolament (KE) Nru 1968/2006 m’għandux jaffettwa l-validità tal-ħlasijiet li saru jew il-garanziji mogħtija skont dan ir-Regolament, ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 L-ammont ta’ referenza finanzjarja għall-implimentazzjoni tal-Fond Internazzjonali għall-Irlanda (minn issa ’l quddiem “il-Fond”) għall-perjodu 2007-2010 għandu jkun ta’ EUR 60 miljun. L-approprjazzjonijiet annwali għandhom ikunu awtorizzati mill-awtorità baġitarja fi ħdan il-limitu tal-qafas finanzjarju. Artikolu 2 Il-kontribuzzjonijiet għandhom jintużaw mill-Fond skont il-Ftehim tat-18 ta’ Settembru 1986 bejn il-Gvern tal-Irlanda u l-Gvern tar-Renju Unit tal-Gran Brettanja u l-Irlanda ta’ Fuq f’dak li għandu x’jaqsam mal-Fond Internazzjonali għall-Irlanda (minn issa 'l quddiem “il-Ftheim”). Fl-allokazzjoni tal-kontribuzzjonijiet il-Fond għandu jagħti prijorità lill-proġetti ta' natura transkonfinali jew transkomunitarja, b'tali mod li jikkomplementa l-attivitajiet finanzjati mill-Fondi Strutturali, u speċjalment dawk tal-Programm PEACE li jopera fl-Irlanda ta' Fuq u l-Pajjiżi Konfinali tal-Irlanda (minn issa ’l quddiem “il-Programm PEACE”). Il-kontribuzzjonijiet għandhom jintużaw b'tali mod li jwasslu għal titjib ekonomiku u soċjali sostenibbli fl-oqsma kkonċernati. M'għandhomx jintużaw bħala sostitut għal infiq ieħor pubbliku jew privat. Artikolu 3 Il-Kummissjoni għandha tirrappreżenta lill-Unjoni bħala osservatur waqt il-laqgħat tal-Bord tal-Fond. Il-Fond għandu jkun rappreżentat bħala osservatur fil-laqgħat tal-Kumitat ta’ Sorveljanza tal-programm PEACE, u f'interventi oħrajn tal-Fondi Strutturali skont kif ikun xieraq. Artikolu 4 Il-Kummissjoni għandha, f’kooperazzjoni mal-Bord tal-Fond, tiddetermina proċeduri adattati sabiex trawwem il-koordinazzjoni fil-livelli kollha bejn il-Fond u l-awtoritajiet ta’ ġestjoni u l-korpi ta’ implimentazzjoni mwaqqfa taħt l-interventi kkonċernati tal-Fondi Strutturali, b’mod partikolari taħt il-programm PEACE. Artikolu 5 Il-Kummissjoni għandha, f’kooperazzjoni mal-Bord tal-Fond, tiddetermina proċeduri adattati ta’ pubbliċità u tagħrif sabiex jirreklamaw il-kontribuzzjonijiet tal-Komunità għall-proġetti ffinanzjati mill-Fond. Artikolu 6 Mhux aktar tard mit-30 ta’ Ġunju 2008, il-Fond għandu jippreżenta lill-Kummissjoni l-istrateġija tiegħu għall-għeluq tal-attivitajiet tal-Fond, inklużi: (a) pjan ta’ azzjoni bi ħlasijiet ipproġettati u data mbassra ta’ konklużjoni; (b) proċedura ta’ tħollija mill-impenji; (c) it-trattament ta’ kwalunkwe ammont residwu u imgħax imħallas waqt l-għeluq tal-Fond. Il-ħlasijiet sussegwenti lill-Fond huma kondizzjonali fuq l-approvazzjoni tal-Kummissjoni tal-istrateġija tal-għeluq. Jekk l-istrateġija tal-għeluq ma tiġix ippreżentata sat-30 ta' Ġunju 2008, il-ħlasijiet lill-Fond għandhom jiġu interrotti sakemm tasal l-istrateġija. Artikolu 7 1. Il-Kummissjoni għandha tamministra l-kontribuzzjonijiet. Suġġetta għall-paragrafu 2, il-kontribuzzjoni annwali għandha titħallas bin-nifs kif ġej: (a) l-ewwel ħlas bil-quddiem ta' 40 % għandu jsir wara li l-Kummissjoni tkun irċiviet il-garanzija, iffirmata mill-President tal-Bord tal-Fond, li tiddikjara li l-Fond għandu jikkonforma mal-kondizzjonijiet tal-għotja tal-kontribuzzjoni stipulati f’dan ir-Regolament; (b) it-tieni ħlas bil-quddiem ta' 40 % għandu jsir sitt xhur wara; (c) ħlas finali ta' 20 % għandu jsir wara li l-Kummissjoni tkun irċiviet u aċċettat ir-rapport annwali tal-attivitajiet tal-Fond u l-kontijiet verifikati tas-sena inkwistjoni. 2. Qabel ma tħallas pagament il-Kummissjoni se twettaq valutazzjoni tal-ħtiġijiet finanzjarji tal-Fond fuq il-bażi tal-bilanċ tal-kontanti tal-Fond fiż-żmien skedat għal kull ħlas. Jekk wara l-valutazzjoni, il-ħtiġijiet finanzjarji tal-Fond ma jiġġustifikawx ħlas ta’ wieħed minn dawn il-pagamenti, il-ħlas ikkonċernat għandu jiġi sospiż. Il-Kummissjoni għandha tirrivedi d-deċiżjoni abbażi ta' tagħrif ġdid mogħti mill-Fond u għandha tkompli bil-ħlasijiet hekk kif dawn ikunu kkunsidrati ġustifikati. Artikolu 8 Kontribuzzjoni mill-Fond tista’ tiġi allokata għal operazzjoni li tirċievi jew li għandha tieħu għajnuna finanzjarja taħt l-intervent tal-Fondi Strutturali fil-każ biss li jekk it-total ta’ din l-għajnuna finanzjarja flimkien ma' 40 % tal-kontribuzzjoni mill-Fond, ma jaqbiżx il-75 % tal-ispejjeż totali eliġibbli tal-attività. Artikolu 9 Għandu jitressaq rapport finali lill-Kummissjoni sitt xhur qabel id-data tal-konklużjoni mbassra fl-istrateġija għall-għeluq fil-punt (a) tal-ewwel paragrafu tal-Artikolu 6 jew sitt xhur wara l-aħħar ħlas tal-Unjoni, skont liema minnhom isseħħ l-ewwel, u għandu jinkludi t-tagħrif kollu meħtieġ li għandu jippermetti lill-Kummissjoni tevalwa l-implimentazzjoni tal-għajnuna u l-milja tal-għanijiet. Artikolu 10 L-aħħar sena ta' kontribuzzjoni għandha titħallas wara l-analiżi tal-ħtiġijiet finanzjarji msemmija fl-Artikolu 7(2) u sakemm il-prestazzjoni tal-Fond tirrispetta l-istrateġija għall-għeluq prevista fl-Artikolu 6. Artikolu 11 Id-data finali ta' eliġibbiltà tan-nefqa hija l-31 ta' Diċembru 2013. Artikolu 12 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-[...] jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f' Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea . L-Artikolu 6 għandu japplika mill-1 ta' Jannar 2007. Dan ir-Regolament jiskadi fil-31 ta' Diċembru 2010. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u jkun direttament applikabbli fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, [...] Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill Il-President Il-President […] […] DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA Il-Qasam ta’ Politika: REGIO L-Attività: Azzjonijiet reġjonali oħra | IT-TITOLU TAL-AZZJONI: KONTRIBUZZJONIJIET TAL-UNJONI LILL-FOND INTERNAZZJONALI GħALL-IRLANDA (2007-2010) * | 1. LINJA/I TAL-BAĠIT + INTESTATURA/I 13.03.12 2. ĊIFRI GLOBALI 2.1. Allokazzjoni totali għall-azzjoni (il-Parti B): EUR 60 miljun għall-impenji 2.2. Il-perjodu tal-applikazzjoni: 2007-2010 2.3. L-Istima multiannwali ġenerali tan-nefqa: (a) Skeda ta' approprjazzjonijiet għall-impenji/approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet (intervent finanzjarju) ( ara l-punt 6.1.1 ) EU miljuni (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali ) Sena [n] 2007 | [n+1] 2008 | [n+2] 2009 | [n+3] 2010 | [n+4] | [n+5 u s-sena ta’ wara] | Total | Impenji | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 | Ħlasijiet | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 | (b) Għajnuna teknika u amministrattiva u nefqa ta' appoġġ (ara l-punt 6.1.2) Impenji | Ħlasijiet | Subtotal a+b | Impenji | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 | Ħlasijiet | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 | (c) Impatt finanzjarju globali ta' riżorsi umani u nefqa amministrattiva oħra (ara l-punti 7.2 u 7.3) Impenji/ħlasijiet | 0,042 | 0,042 | 0,042 | 0,042 | TOTAL a+b+c | Impenji | 15,042 | 15,042 | 15,042 | 15,042 | 60,168 | Ħlasijiet | 0,042 | 0,042 | 15,042 | 15,042 | 15 | 15 | 60,168 | 2.4. Kompatibbiltà mal-programmazzjoni finanzjarja u l-perspettiva finanzjarja Il-proposta hija kumpatibbli mal-ipprogrammar finanzjarju eżistenti. 2.5. Impatt finanzjarju fuq id-dħul: Il-proposta m’għandhiex implikazzjonijiet finanzjarji (tinvolvi aspetti tekniċi li jirrigwardaw l-implimentazzjoni ta’ miżura) 3. KARATTERISTIĊI TAL-BAĠIT Tip ta’ nfiq | Ġdida | Kontribuz-zjoni tal-EFTA | Kontribuzzjonijiet minn pajjiżi applikanti | Intestatura fil-perspettiva finanzjarja | Mhux obbligatorju. | Differenti | LE | LE | LE | 1A | 4. BAŻI LEGALI L-Artikoli 352(1) u 175 tat-Trattat 5. DESKRIZZJONI U ĠUSTIFIKAZZJONIJIET 5.1. Ħtieġa għall-intervent tal-Unjoni 5.1.1. Għanijiet imfittxija L-inkoraġġiment tal-kuntatt, id-djalogu u r-rikonċiljazzjoni bejn in-nazzjonalisti u l-unjonisti madwar l-Irlanda u l-promozzjoni tal-avvanz ekonomiku u soċjali taż-żewġ komunitajiet. 5.1.2. Raġunijiet għall-operazzjoni L-Unjoni Ewropea, waqt li tirrikonoxxi li l-għanijiet tal-Fond huma riflessjoni ta' dawk segwiti minnha stess, ipprovdiet kontribuzzjonijiet finanzjarji lill-Fond biex tappoġġa l-proċess ta’ paċi mill-1989 'l hawn. Sa issa l-UE pprovdiet EUR 289 miljun lill-Fond. Waqt il-laqgħa tiegħu fi Brussell fil-15 u s-16 ta’ Diċembru 2005, il-Kunsill Ewropew sejjaħ lill-Kummisjoni biex tieħu l-passi meħtieġa bl-għan li jitkompla l-appoġġ tal-UE għall-Fond hekk kif dan jidħol fl-aħħar fażi kruċjali tax-xogħol tiegħu sas-sena 2010, l-aħħar sena li fiha l-Fond se jifittex il-kontribuzzjonijiet finanzjarji mid-donaturi tiegħu. Il-kontinwazzjoni ta’ din il-kontribuzzjoni għal erba' snin oħra sa tmiem il-ħajja tal-IFI turi l-appoġġ ċar tal-UE għall-proċess ta’ paċi fl-Irlanda ta’ Fuq. 5.2. L-azzjoni maħsuba u l-arranġamenti tal-intervent baġitarju - L-inkoraġġiment tal-kuntatt, id-djalogu u r-rikonċiljazzjoni bejn in-nazzjonalisti u l-unjonisti madwar l-Irlanda u l-promozzjoni tal-avvanz ekonomiku u soċjali taż-żewġ komunitajiet. - Il-Fond prinċipalment jopera mill-Irlanda ta’ Fuq u fir-Reġjun tal-Fruntiera tal-Irlanda; huwa jikkonċentra fuq żoni li inħatru bħala żvantaġġati. - Għal analiżi dettaljata tal-attivitajiet tal-Fond, ara r-rapport tal-Kummissjoni COM(2006) 563 tat-12 ta’ Ottubru 2006. 5.3. Metodi ta' implimentazzjoni Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali. Soġġetta għal valutazzjoni tal-ħtiġijiet finanzjarji tal-Fond, il-kontribuzzjoni annwali għandha tiġi mħallsa bin-nifs kif ġej: l-ewwel ħlas bil-quddiem ta’ 40 % għandu jsir wara li l-Kummissjoni tkun irċeviet il-garanzija, iffirmata mill-President tal-Bord tal-Fond b’konformità mar-Regolament tal-Kunsill; it-tieni pagament bil-quddiem ta’ 40 % għandu jsir sitt xhur wara u ħlas finali ta’ 20 % jsir wara li l-Kummissjoni tkun irċeviet u aċċettat ir-rapport anwali tal-attivitajiet tal-Fond u l-kontijiet verifikati tas-sena inkwistjoni. 6. L-IMPATT FINANZJARJU 6.1. L-impatt finanzjarju totali fuq il-Parti B - (fuq il-perjodu kollu ta' programmazzjoni) 6.1.1. Intervent finanzjarju Impenji (f' EUR miljun sa tliet ċifri deċimali) Analiżi | [Is-sena n] 2007 | [n+1] 2008 | [n+2] 2009 | [n+3] 2010 | [n+4] | [n+5 u s-snin ta’ wara] | Total | Azzjoni 1 | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 | Azzjoni 2 | eċċ. | TOTAL | 15 | 15 | 15 | 15 | 60 | 6.1.2. Għajnuna teknika u amministrattiva, spejjeż ta' appoġġ u spejjeż għall-IT (approprjazzjonijiet għall-impenji) Mhux applikabbli. 6.2. Il-kalkolu tal-ispejjeż skont il-miżura maħsuba fil-Parti B (fuq il-perjodu kollu ta' programmazzjoni) Mhux applikabbli. 7. L-IMPATT FUQ IN-NEFQA MARBUTA MAL-PERSUNAL U L-AMMINISTRAZZJONI 7.1. Impatt fuq ir-riżorsi umani Tipi ta' kariga | Persunal li għandu jkun assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni bl-użu ta' riżorsi eżistenti u/jew addizzjonali | Total | Deskrizzjoni tal-ħidmiet li ġejjin mill-azzjoni | Għadd ta’ karigi permanenti | Għadd ta' karigi temporanji | Uffiċjali jew persunal temporanju | A B C | 0,2 0,1 | 0,2 0,1 | Jekk huwa meħtieġ, deskrizzjoni aktar dettaljata tax-xogħlijiet tista’ tiġi annessa | Riżorsi umani oħrajn | Total | 0,3 | 0,3 | 7.2. Impatt finanzjarju globali tar-riżorsi umani Tip ta’ riżorsi umani | Ammont (EUR) | Metodu ta' kalkolu * | Uffiċjali Persunal temporanju | 32400 | 0,3 * EUR 108000 | Riżorsi umani oħrajn (speċifika l-linja ta’ baġit) | Total | 32400 | Il-ħtiġijiet għal riżorsi umani u amministrattivi għandhom ikunu koperti fi ħdan l-allokazzjoni li tista’ tingħata lid-DĠ responsabbli għall-ġestjoni fil-qafas tal-proċedura annwali ta' allokazzjoni fid-dawl tal-limitazzjonijiet baġitarji. 7.3. Nefqa amministrattiva oħra li tirriżulta mill-azzjoni Linja baġitarja (in-numru u l-intestatura) | Ammont f’EUR | Metodu ta’ kalkolu | L-allokazzjoni globali (Titolu A7) A0701 –Missjonijiet A07030 –Laqgħat A07031 – Kumitati obbligatorji A07032 - kumitati mhux obbligatorji A07040 – Konferenzi A0705 – Studji u konsultazzjonijiet Infiq ieħor (speċifika) Verifika finanzjarja | 8000 1600 | EUR 800 * 10 p.a. (medja ta’ ħames missjonijiet ta’ jumejn kull waħda) EUR 800 * 2 p.a. | Sistemi ta' informazzjoni (A-5001/A-4300) | Infiq ieħor – Parti A (speċifika) | Total | 9600 | L-ammonti jirrappreżentaw in-nefqa totali għal tnax-il xahar. I. Total annwali (7.2 + 7.3) II. Tul tal-azzjoni III. Spiża totali tal-azzjoni (I x II) | EUR 42000 erba’ snin EUR 168000 | 8. SEGWITU U VALUTAZZJONI 8.1. Arranġamenti għas-segwitu Il-Kummissjoni se tissorvelja l-attivitajiet tal-Fond permezz tal-preżenza kontinwa tagħha fil-Bord bħala osservatur u tirċievi d-dokumenti tal-laqgħat tal-Kumitat ta' Konsultazzjoni tal-IFI. Aktar minn hekk l-operazzjonijiet tal-Fond huma kkontrollati mis-servizzi ta’ verifika finanzjarja u kontroll tad-DĠ REGIO. L-indikaturi tar-riżultat ikunu l-għadd u l-valur tal-proġetti approvati mill-IFI. Ta’ kull sena l-IFI jgħaddi l-kontijiet annwali tiegħu u r-rapport ta’ attività lill-Kummissjoni u din trid tkun sodisfatta bihom sabiex jitkomplew il-pagamenti lill-Fond. Barra minn dan, il-pagamenti lill-Fond huma suġġetti ukoll għal stima tal-bżonnijiet finanzjarji tal-Fond li għandha ssir mill-Kummissjoni abbażi tal-bilanċ ta’ kontanti tal-Fond fiż-żmien li fih huwa skedat li jsir kull pagament. Minħabba li l-Fond ixolji fi tmiem l-2010, ġie mitlub iressaq l-istrateġija tiegħu dwar it-tmiem tal-attivitajiet tal-Fond lill-Kummissjoni u l-ħlasijiet sussegwenti lill-Fond huma kkondizzjonati mill-approvazzjoni tal-Kummissjoni tal-istrateġija msemmija. Din l-Istrateġija ġiet approvata mill-Kummissjoni f’Settembru 2009. Bħala parti mill-pakkett ta’ għeluq, il-Fond se jressaq it-tagħrif kollu meħtieġ biex il-Kummissjoni tkun tista’ tevalwa l-implimentazzjoni tal-għajnuna u t-twettiq tal-għanijiet. 8.2. Valutazzjoni Għal valutazzjoni tal-attivitajiet tal-Fond, ara r-rapport tal-Kummissjoni COM(2006) 563 tat-12 ta’ Ottubru 2006.. 9. MIŻURI KONTRA L-FRODI Il-Kummissjoni hija rrappreżentata fil-Bord tal-Fond u l-kontribuzzjoni annwali finali titħallas biss wara li jaslu u jiġu aċċettati ir-rapport annwali u l-kontijiet verifikati tal-Fond. Aktar minn hekk l-attivitajiet tal-Fond huma kkontrollati mis-servizzi ta’ verifika finanzjarja u ta’ kontroll tad-DĠ REGIO. [1] ĠU L 30, 03.02.2005, p. 1-3. [2] ĠU 2006 L409, p. 86 [3] Il-Kawża C-166/07 [4] Il-Ftehim bejn il-Gvern tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u tal-Irlanda ta’ Fuq u l-Gvern tal-Irlanda fir-rigward tal-Fond Internazzjonali għall-Irlanda, tat-18 ta’ Settembru 1986 (emendat l-aħħar fl-10 ta’ Ottubru 2000) ; Serje tat-Trattati tar-Renju Unit Nru 58 (1987) Cm 266 / Ir-Repubblika tal-Irlanda Nru 1 (1986) Cmnd 9908. [5] ĠU L 30, 03.02.2005, p. 1-3. [6] COM(2006) 563, 12.10.2006. [7] ĠU C […] [8] ĠU C […] [9] ĠU C […] [10] ĠU L 30, 3.2.2005, p. 1. [11] ĠU L 161, 26.6.1999, p. 1. [12] ĠU L 210, 31.7.2006, p. 25. [13] ĠU C 139, 14.6.2006, p. 1. [14] ĠU L 409, 30.12.2006, p. 86. [15] Għadha mhix ippubblikata.