Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistabbilixxi l-Programm Ewropa Kreattiva /* KUMM/2011/0785 finali - 2011/0370 (COD) */





MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI 1. KUNTEST TAL-PROPOSTA Fid-29 ta’ Ġunju 2011, il-Kummissjoni adottat proposta għall-qafas finanzjarju multiannwali li jmiss għall-perjodu 2014-2020 dwar baġit għat-twettiq tal-istrateġija Ewropa 2020. Fil-proposta tagħha, il-Kummissjoni ddeċidiet li l-appoġġ għas-setturi kulturali u kreattivi (CCS) għandu jibqa' element essenzjali tal-pakkett finanzjarju li jmiss u pproponiet programm qafas uniku "Ewropa Kreattiva", li jgħaqqad il-programmi attwali Kultura, MEDIA u MEDIA Mundus, u jinkludi faċilità finanzjarja ġdida li ttejjeb l-aċċess għall-finanzi għal intrapriżi ta' daqs żgħir u medju (SME) u organizzazzjonijiet fis-setturi kulturali u kreattivi. Dan l-approċċ jirrikonoxxi l-kontribuzzjoni importanti li dawn is-setturi jagħmlu għax-xogħol u t-tkabbir, li jirrappreżenta 4,5 % tal-PDG totali Ewropew fl-2008 u jammonta għal madwar 3,8 % tal-forza tax-xogħol[1]. Lil hinn mill-kontribuzzjoni diretta tagħhom għall-PDG, dawn joħolqu effetti indiretti f’setturi oħra tal-ekonomija bħat-turiżmu u jfornu l-kontenut għall-ICT. F’sens akbar, il-kreattività se jkollha rwol essenzjali fl-edukazzjoni moderna. Din se tmexxi l-innovazzjoni, l-intraprenditorija, kif ukoll it-tkabbir intelliġenti u sostenibbli u tikkontribwixxi għall-inklużjoni soċjali. L-Istati Membri jappoġġaw għadd ta' inizjattivi kulturali li ħafna minnhom jaqgħu taħt ir-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat. Madankollu, minkejja li għaddew minn rati ta’ tkabbir ogħla mill-medja f’ħafna pajjiżi f’dawn l-aħħar snin, dawn is-setturi qed jiffaċċjaw diversi sfidi u diffikultajiet komuni, u hemm potenzjal għal tkabbir ulterjuri fil-futur jekk jiġi segwit approċċ strateġiku koerenti u jidħlu fis-seħħ l-istrumenti xierqa. Programm qafas Ewropa Kreattiva se jikkontribwixxi għall-objettivi tal-Ewropa 2020 u wħud mill-inizjattivi ewlenin tagħha billi jwieġeb għall-isfidi li jiffaċċjaw is-setturi kulturali u kreattivi f'termini ta' frammentazzjoni, globalizzazzjoni u l-bidla diġitali, in-nuqqas ta' dejta u n-nuqqas ta' investiment privat. Dan se jara li jsaħħaħ il-kompetittività fis-setturi kulturali u kreattivi, billi jiffokka sew fuq il-miżuri għall-bini tal-kapaċità u l-appoġġ għaċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet kulturali. Fl-istess waqt dan se jkollu rwol prinċipali fil-konformità mal-obbligi legali tal-Unjoni Ewropea rigward is-salvagwardja u l-promozzjoni tad-diversità kulturali u lingwistika. Il-programm se jkun portal sempliċi, rikonoxxibbli u faċilment aċċessibbli għall-professjonisti kulturali u kreattivi Ewropej u se joffri kamp ta' applikazzjoni għall-attivitajiet ġewwa u barra mill-Unjoni (UE). Programm qafas uniku se jippermetti sinerġiji u skambju ta' ideat bejn is-setturi kulturali u kreattivi differenti. L-intervent tal-UE f’dan il-qasam se jkollu l-għan li jwassal impatt sistematiku u li jappoġġa l-iżvilupp tal-politika u se jkun ta’ valur partikolari għar-raġunijiet li ġejjin: – Il-karattru transnazzjonali tal-attivitajiet tiegħu u l-impatt tagħhom li se jikkumplimentaw il-programmi nazzjonali, internazzjonali u oħrajn tal-UE; – L-ekonomiji ta’ skala u l-massa kritika li l-appoġġ tal-UE jista’ jrawwem, li joħloq effett ta’ ingranaġġ fuq il-fondi addizzjonali; – Il-kooperazzjoni transnazzjonali li tista’ tistimula rispons aktar komprensiv, rapidu u effettiv għall-isfidi globali u jkollha effetti sistematiċi fit-tul fuq is-settur; – L-iżgurar ta’ kundizzjonijiet indaqs fis-setturi kulturali u kreattivi Ewropej billi jiġu kkunsidrati l-pajjiżi b’inqas kapaċità tal-produzzjoni u/jew pajjiżi jew reġjuni b’erja ġeografika u lingwistika ristretta. Permezz ta' mira speċifika għall-bżonnijiet tas-setturi kulturali u kreattivi bil-għan li joperaw lil hinn mill-fruntieri nazzjonali, u b'rabta qawwija mal-promozzjoni tad-diversità kulturali u lingwistika, il-programm se jikkumplimenta programmi oħra tal-UE bħall-appoġġ tal-fondi strutturali għall-investiment fis-setturi kulturali u kreattivi, ir-restawr tal-wirt storiku, l-infrastruttura u s-servizzi kulturali, il-fondi tad-diġitizzazzjoni għall-wirt kulturali u l-istrumenti tar-relazzjonijiet esterni. Barra minn hekk, dan se jibni fuq l-esperjenza u s-suċċess tal-marki eżistenti bħal MEDIA u l-Kapitali Ewropej tal-Kultura. 2. RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT 2.1. Konsultazzjoni u pariri esperti Bejn il-15 ta’ Settembru u l-15 ta’ Diċembru 2010 saret konsultazzjoni pubblika dwar il-futur tal-Programm Kulturali. Numru konsiderevoli ta’ organizzazzjonijiet bagħtu wkoll dokumenti separati ta’ pożizzjoni . Bi kważi 1 000 tweġiba (589 minn individwi, u 376 minn organizzazzjonijiet u awtoritajiet pubbliċi), dan irrappreżenta kampjun tajjeb għall-analiżi futura. Il-konsultazzjoni onlajn staqsiet serje ta’ mistoqsijiet fuq il-bażi tas-sejbiet tal-evalwazzjoni interim. F’Ġunju 2011 ġie pubblikat sommarju tar-riżultati[2]. Il-konsultazzjoni onlajn ġiet segwita minn laqgħa ta’ konsultazzjoni pubblika fis-16 ta’ Frar 2011 fi Brussell, fejn attendew aktar minn 550 persuna, ħafna f’isem organizzazzjonijiet kulturali Ewropej rappreżentattivi[3]. Minbarra r-riżultati tal-konsultazzjonijiet pubbliċi, il-Kummissjoni kkunsidrat l-evalwazzjoni interim tal-programm attwali mwettqa fl-2010[4], rispons għall-Green Paper tal-Kummissjoni "L-esplojtazzjoni tal-potenzjal tal-industriji kulturali u kreattivi" (li rċeviet madwar 350 tweġiba), is-sejbiet ta’ studji indipendenti, kif ukoll ir-rakkomandazzjonijiet minn esperti fil-kuntest tal-metodu miftuħ ta' koordinazzjoni (open method of coordination, OMC) tal-kultura u d-djalogu strutturat mas-settur matul il-perjodu 2008-2010. Dawn is-sorsi differenti enfasizzaw il-ħafna benefiċċji pożittivi tal-Programm Kulturali, iżda identifikaw ukoll oqsma għat-titjib u s-simplifikazzjoni. Element wieħed li ħareġ b’mod partikolari kien il-ħtieġa li jiġu riveduti l-objettivi fid-dawl tal-Istrateġija Ewropa 2020 u l-obbligi legali u morali tal-Unjoni li jrawmu s-salvagwardja u l-promozzjoni tad-diversità kulturali u lingwistika. Barra minn hekk, kien hemm appoġġ qawwi għar-rwol li l-programm jista' jilgħab fil-kontribuzzjoni għat-tisħiħ tas-settur kulturali permezz tal-iżvilupp professjonali u l-bini tal-kapaċità ta' artisti/operaturi kulturali f'kuntest internazzjonali, u l-promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-prodotti kulturali, inkluża l-mobilità tal-artisti, tal-artisti interpreti u l-professjonisti kulturali. Il-prijoritajiet ta’ natura aktar soċjali ġew approvati wkoll, inkluż it-twessigħ tal-aċċess għall-kultura u l-parteċipazzjoni fil-kultura ta’ gruppi żvantaġġati (inklużjoni soċjali). Barra minn hekk, il-problemi ta’ aċċess għall-finanzi għal SMEs kulturali u kreattivi ġew enfasizzati ripetutament. Il-Kummissjoni wettqet konsultazzjoni onlajn dwar il-futur tal-Programm MEDIA 2007 minn Settembru sa Novembru 2010. Mal-2 586 persuna wieġbu għall-konsultazzjoni pubblika onlajn tal-Kummissjoni[5]. Dawn jirrappreżentaw firxa wiesgħa ta’ partijiet interessati fi ħdan is-settur awdjoviżiv Ewropew, minn ħafna Stati Membri u pajjiżi oħra Ewropej. Il-konsultazzjoni onlajn uriet li l-prijoritajiet prinċipali għall-programm futur kif perċepiti minn dawk li wieġbu kienu l-aktar: it-teknoloġiji ġodda, in-nuqqasijiet fit-taħriġ, il-frammentazzjoni, ir-regoli ta' appoġġ, il-litteriżmu fil-midja, u l-kwoti tax-xogħlijiet Ewropej. Konsultazzjoni separata onlajn dwar il-futur tal-Programm MEDIA Mundus saret minn Marzu sal-aħħar ta' Mejju 2011. Il-Kummissjoni rċeviet 367 tweġiba minn 51 pajjiż[6]. Mas-86 % tat-tweġibiet ġew sottomessi minn professjonisti mill-Istati Membri. Il-partijiet interessati li qed jipparteċipaw fil-konsultazzjoni dwar MEDIA Mundus taw prijorità lill-azzjonijiet biex jiffaċilitaw il-koproduzzjonijiet, jiġifieri l-appoġġ tas-swieq tal-koproduzzjoni u l-fondi ta' koproduzzjoni internazzjonali. It-taħriġ kontinwu ngħata wkoll appoġġ partikolarment għoli mill-partijiet interessati. Fit-18 ta’ Marzu 2011 saret seduta pubblika ta' smigħ dwar MEDIA u MEDIA Mundus fi Brussell[7], fejn inġabru flimkien madwar 250 parti interessata bħal produtturi ta’ films, produtturi, distributuri, diretturi ta’ films, esibituri, fondi ta’ films eċċ., biex jippreżentaw il-fehmiet tagħhom u jiddibattu dwar il-futur tal-programmi. Disa' mitt persuna oħra segwew permezz ta’ trażmissjoni strimjata. Ir-riżultati ewlenin ta’ din is-seduta ta' smigħ kienu dawn li ġejjin: Fl-20 sena ta’ eżistenza tiegħu MEDIA għen ibiddel b'mod sinifikanti x-xena awdjoviżiva Ewropea; ħafna mill-films Ewropej ma kinux jintwerew barra mit-territorji lokali tagħhom mingħajr l-appoġġ ta’ MEDIA; l-industriji Ewropej tal-animazzjoni issa għandhom rwol importanti ħafna fis-swieq dinjin u MEDIA għandu impatt kbir fuq l-iżvilupp tal-koproduzzjonijiet Ewropej. Madankollu, dan is-settur issa qed jiffaċċja sfidi importanti u opportunitajiet għad-diġitizzazzjoni u l-globalizzazzjoni u se jkun meħtieġ appoġġ sabiex is-settur ikun jista' jiżviluppa mudelli ġodda tan-negozju u biex jibbenefika mill-kundizzjonijiet tas-suq li qed jinbidlu. Se jkun importanti ħafna li jkunu appoġġati l-proġetti li jaġixxu fil-katina tal-valuri u li tingħata aktar attenzjoni għall-bini tal-udjenza, l-immarkar u l-litteriżmu tal-films. Il-Kummissjoni wettqet ukoll serje ta’ gruppi ta' fokus ta’ partijiet interessati fl-awdjoviżiv sabiex tesplora aktar l-attitudnijiet lejn il-programm u organizzat konferenzi u laqgħat ma' diversi partijiet interessati fil-kuntest tal-Festivals tal-Films ta’ Rotterdam, Berlin u Cannes tal-2011. Saru numru ta’ konsultazzjonijiet addizzjonali ffokati fir-rigward tal-problema identifikata ta' aċċess għall-finanzjament li jinvolvi bosta gruppi ta' partijiet interessati differenti mis-setturi tal-awdjoviżiv, il-mużika, il-pubblikazzjoni u l-videogames. Dawn il-konsultazzjonijiet involvew ukoll il-Grupp tal-BEI (il-Bank Ewropew tal-Investiment u l-Fond Ewropew tal-Investiment), u istituzzjonijiet finanzjarji. Fit-3 ta’ Mejju 2011 ġie organizzat seminar mill-Kummissjoni dwar "Niffaċilitaw l-aċċess għall-finanzjament għall-SMEs kulturali u kreattivi", li ġabar flimkien rappreżentanti minn istituzzjonijiet finanzjarji Ewropej involuti fil-finanzjament għal SMEs li joperaw fis-setturi kulturali u kreattivi, kumpaniji minn dawn is-setturi u esperti li qed jaħdmu fuq is-suġġett tal-aċċess għall-finanzi f’dan is-settur. Ir-reazzjonijiet għal dawl il-konsultazzjonijiet kollha ġew ikkunsidrati bir-reqqa mill-Kummissjoni u użati fil-preparazzjoni kemm tar-rapporti tal-valutazzjoni tal-impatt kif ukoll fit-tfassil tal-programmi tal-ġejjieni. 2.2. Valutazzjoni tal-impatt Tliet valutazzjonijiet tal-impatt ikkontribwixxew għal din il-proposta, jiġifieri waħda dwar il-kontinwazzjoni tal-programm Kultura attwali, valutazzjoni konġunta tal-impatt dwar il-programmi attwali MEDIA u MEDIA Mundus, u valutazzjoni separata tal-impatt dwar il-ħolqien ta’ faċilità finanzjarja għas-setturi kulturali u kreattivi. Il-valutazzjonijiet tal-impatt għal Kultura u MEDIA identifikaw erba' problemi komuni li jiffaċċjaw is-setturi kulturali u kreattivi li jeħtieġu jiġu ttrattati fil-livell tal-UE sabiex jintlaħqu l-impatti mixtieqa. L-ewwel huwa l-kuntest tas-suq frammentat li joħroġ mid-diversità kulturali u lingwistika tal-Ewropa, li b'riżultat tiegħu dawn is-setturi jkunu essenzjalment frammentati f’termini nazzjonali u lingwistiċi u jkunu nieqsa mill-massa kritika. Attwalment dan iwassal għal ċirkolazzjoni transnazzjonali subottimali tax-xogħol u mobilità tal-artisti u l-professjonisti, kif ukoll żbilanċi ġeografiċi. Dan jillimita wkoll l-għażla tal-konsumatur u l-aċċess għal xogħlijiet kulturali Ewropej. It-tieni hija l-ħtieġa għas-setturi biex jadattaw għall-impatt tal-globalizzazzjoni u l-bidla diġitali. Il-globalizzazzjoni għandha tendenza li żżid il-konċentrazzjoni tal-provvista fost numru limitat ta’ atturi ewlenin, li tkun ta' theddida għad-diversità kulturali u lingwistika. Il-bidla diġitali qed ikollha impatt massiv fuq kif il-prodotti kulturali jsiru, jiġu ġestiti, disseminati, aċċessati, ikkonsmati u msarrfa, fejn tippreżenta kemm opportunitajiet kif ukoll sfidi, u s-settur għandu jibbenefika minn approċċi u soluzzjonijiet transnazzjonali. It-tielet hija n-nuqqas ta’ dejta paragunabbli dwar is-settur kulturali fil-livell Ewropew u nazzjonali. Dan għandu konsegwenzi għall-koordinazzjoni tal-politika Ewropea, li tista’ tkun mutur utli għall-iżviluppi tal-politika nazzjonali u l-bidla sistematika b'nefqa baxxa għall-baġit tal-UE u f’konformità sħiħa mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. Ir-raba’ hija d-diffikultajiet li jħabbtu wiċċhom magħhom l-SMEs kulturali u kreattivi biex jiksbu aċċess għall-finanzi. Dan huwa minħabba n-natura intanġibbli ta’ ħafna mill-assi tagħhom, bħad-drittijiet tal-awtur, li normalment ma jiġux riflessi fil-kontijiet (għall-kuntrarju tal-privattivi). Dan huwa wkoll minħabba li għall-kuntrarju ta’ proġetti industrijali oħra, ix-xogħlijiet kulturali ġeneralment ma jiġux prodotti bil-massa, b’kull ktieb, opra, produzzjoni teatrali, film u videogame bħala prototip uniku u l-kumpaniji normalment ikunu bbażati fuq proġetti. Wara l-valutazzjoni ta' ħafna għażliet, it-tnejn jikkonkludu li fużjoni ta' Kultura, MEDIA, MEDIA Mundus u faċilità finanzjarja ġdida fi programm qafas uniku jkollha vantaġġi meta mqabbla mal-għażliet l-oħra kollha meqjusin f’termini tal-ksib tal-objettivi, l-effiċjenza, il-kosteffettività (riżultat għal kull Euro mħallas), u l-koerenza meħtieġa. 3. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA Il-Programm se jkun ibbażat fuq l-Artikoli 166, 167 u 173 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE). L-Artikolu 166 huwa l-bażi għall-azzjonijiet tal-UE fil-qasam tat-taħriġ vokazzjonali. L-Artikolu 167 jispeċifika l-kompetenzi tal-UE fil-qasam kulturali u jitlob għal azzjoni mill-Unjoni Ewropea biex tikkontribwixxi għall-iżvilupp tal-kulturi tal-Istati Membri, filwaqt li tirrispetta d-diversità nazzjonali u reġjonali tagħhom u fl-istess ħin tressaq il-wirt kulturali komuni fuq quddiem u, jekk ikun meħtieġ, tappoġġa u tissupplimenta l-azzjoni tal-Istati Membri fil-qasam imsemmi f'din id-dispożizzjoni. L-Artikolu 173 TFUE jiddikjara li l-Unjoni u l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jeżistu l-kundizzjonijiet neċessarji għall-kompetittività tal-industrija tal-Unjoni, inkluż it-teħid ta’ azzjoni biex tinkoraġġixxi ambjent favorevoli għall-inizjattiva u għall-iżvilupp tal-impriżi. Barra minn hekk, l-Artikolu 3(3) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea jirrikonoxxi li s-suq intern u t-tkabbir ekonomiku għandhom ikunu akkumpanjati mir-rispett għad-diversità kulturali u lingwistika tal-UE. Il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea (l-Artikolu 22) tiddikjara li l-Unjoni għandha tirrispetta d-diversità kulturali u lingwistika. Fl-aħħar nett, il-mandat tal-Unjoni huwa rikonoxxut fil-liġi internazzjonali, fil-Konvenzjoni dwar il-Protezzjoni u l-Promozzjoni tad-Diversità tal-Espressjonijiet Kulturali tal-UNESCO, li hija parti mill-acquis communautaire. 4. IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA Il-baġit ġenerali għall-azzjonijiet (2014-2020) jammonta għal EUR 1 801 biljun (prezzijiet attwali). 5. ELEMENTI FAKULTATTIVI Il-programm propost jikkonsisti f'qafas bi tliet taqsimiet: – Taqsima Transettorjali indirizzata għas-setturi kollha kulturali u kreattivi inklużi faċilità finanzjarja u appoġġ għall-kooperazzjoni tal-politika transnazzjonali u azzjonijiet transettorjali innovattivi; – Taqsima Kultura indirizzata għas-setturi kulturali u kreattivi; – Taqsima MEDIA indirizzata għas-settur awdjoviżiv. L-allokazzjoni baġitarja indikattiva se tkun 15 % għat-Taqsima Transettorjali, 30 % għat-Taqsima Kultura u 55 % għat-Taqsima MEDIA. L-objettivi ġenerali tiegħu se jkunu (i) li jissalvagwardja u jippromwovi d-diversità kulturali u lingwistika Ewropea u (ii) li jsaħħaħ il-kompetittività tas-settur; b’hekk dan se jikkontribwixxi għall-Istrateġija tal-UE 2020 u l-inizjattivi ewlenin tagħha. L-objettivi speċifiċi huma dawk li ġejjin: – l-appoġġ għall-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej biex joperaw transnazzjonalment inkluż permezz tat-tisħiħ tar-relazzjonijiet u n-netwerks bejn l-operaturi; – jippromwovi ċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-operaturi kulturali u kreattivi u jilħaq udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil hinn; – it-tisħiħ tal-kapaċità finanzjarja tas-setturi kulturali u kreattivi; – l-appoġġ tal-kooperazzjoni dwar il-politika transnazzjonali sabiex jittrawmu l-iżvilupp tal-politika, l-innovazzjoni, il-bini tal-udjenza u mudelli ġodda tan-negozju. Kull taqsima se tispeċifika l-prijoritajiet u l-miżuri tagħha, u se tagħti prijorità lil proġetti b’effett sistematiku fuq is-setturi, pereżempju permezz ta' appoġġ għal mudelli ġodda tan-negozju, il-bini ta' netwerks u l-iskambju tal-għarfien b'mod partikolari fuq il-bidla diġitali u l-globalizzazzjoni ta' dawn is-setturi. Objettiv ieħor importanti u ġdid se jkun iż-żieda fl-interess fix-xogħlijiet Ewropej permezz tal-appoġġ ta’ attivitajiet għall-bini tal-udjenza. Id-dimensjoni internazzjonali ta’ Ewropa Kreattiva se tkun integrata permezz tal-miżuri li ġejjin: – il-possibbiltà ta' parteċipazzjoni għall-pajjiżi aderenti, il-pajjiżi kandidati u l-kandidati potenzjali li jibbenefikaw minn strateġija ta' qabel l-adeżjoni, iż-ŻEE, il-pajjiżi taż-Żona Ewropea tal-Viċinat u l-Isvizzera; – il-possibbiltà għal kooperazzjoni bilaterali ma’ pajjiżi terzi oħra u organizzazzjonijiet internazzjonali; – azzjonijiet speċifiċi mmirati lejn professjonisti internazzjonali (l-integrazzjoni ta’ MEDIA Mundus). 6. SEMPLIFIKAZZJONI Diġà ġie introdott għadd konsiderevoli ta' simplifikazzjonijiet għall-immaniġġar tal-programmi attwali Kultura u MEDIA. Madankollu, aktar titjib se jkun introdott fl-Ewropa Kreattiva. Se jintużaw aktar b'mod ġenerali r-rati fissi, aktar deċiżjonijiet tal-għotjiet u ftehimiet qafas ta' sħubija, l-applikazzjoni elettronika u r-rappurtar għall-azzjonijiet kollha, u l-portal elettroniku biex jintaqqas ix-xogħol amministrattiv għall-applikanti u l-benefiċjarji. L-għadd ta' strumenti u sejħiet għall-proposti mmaniġġati mill-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura (EACEA) taħt it-Taqsima Kultura se jiġu ssimplifikati billi jitnaqqsu minn disgħa għal erba' kategoriji ewlenin. L-għotjiet operattivi, li kienu jħawdu lill-applikanti u l-benefiċjarji, se jitwaqqfu u jiġu sostitwiti mill-għotjiet tal-proġetti. Il-faċilità finanzjarja se twassal għal użu aħjar ta' fondi tal-UE permezz tal-ingranaġġ finanzjarju li se tiġġenera, u għal użu mill-ġdid ta' self li jista' jerġa' jintuża, u dan se jiggarantixxi għall-Kummissjoni effiċjenza akbar meta mqabbla mal-għotjiet tradizzjonali lill-benefiċjarji. Miżura sinifikanti oħra ta' simplifikazzjoni se tkun il-fużjoni taż-żewġ netwerks ta' informazzjoni għall-ħolqien ta' ekonomiji ta' skala, trasparenza akbar għall-pubbliku billi jkun hemm punt ta' aċċess uniku fil-livell tal-UE, l-uffiċċji tal-Ewropa Kreattiva. It-twaqqif ta' Kumitat uniku tal-Programm għandu jikkontribwixxi wkoll għal immaniġġar aktar kosteffikaċi u sempliċi tal-programm, mhux biss permezz tal-iffrankar fl-ispejjeż ta' implimentazzjoni iżda wkoll permezz ta' aktar effikaċja li tirriżulta minn sinerġiji aktar b'saħħithom fost il-politiki u s-setturi rilevanti. 2011/0370 (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistabbilixxi l-Programm Ewropa Kreattiva (Test b'rilevanza għaż-ŻEE) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel inċiż tal-Artikolu 167(5) u l-Artikolu 173(3) u l-Artikolu 166(4) tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea, Wara li ttrażmettew il-proposta lill-Parlamenti Nazzjonali, Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni, Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, Billi: (1) It-Trattat għandu l-għan li jġib l-unjoni eqreb fost il-popli tal-Ewropa u jikkonferixxi lill-Unjoni l-kompitu, fost l-oħrajn, li tikkontribwixxi għall-iżvilupp tal-kulturi tal-Istati Membri, filwaqt li tirrispetta d-diversità nazzjonali u reġjonali tagħhom u fl-istess ħin tiżgura li jeżistu l-kundizzjonijiet meħtieġa għall-kompetittività tal-industrija tal-Unjoni. F’dan ir-rigward, l-Unjoni, fejn meħtieġ, tappoġġa u tissupplimenta l-azzjonijiet tal-Istati Membri li jirrispettaw id-diversità kulturali u lingwistika, isaħħu l-kompetittività tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej u jiffaċilitaw l-adattament għat-tibdil industrijali, b'mod partikolari permezz tat-taħriġ vokazzjonali. (2) L-appoġġ tal-Unjoni għas-setturi kulturali u kreattivi huwa bbażat fuq l-esperjenza miksuba mill-programmi u l-azzjonijiet li ġejjin: Id-Deċiżjoni Nru 1855/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Dicembru 2006 li tistabbilixxi l-Programm Kultura (2007-2013)[8], id-Deċiżjoni Nru 1718/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta’ Novembru 2006 dwar l-implimentazzjoni ta’ programm ta’ appoġġ lis-settur awdjoviżiv Ewropew (MEDIA 2007)[9], id-Deċiżjoni Nru 1041/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ Ottubru 2009 li tistabbilixxi programm ta’ koperazzjoni fis-settur awdjoviżiv ma’ professjonisti minn pajjiżi terzi (MEDIA Mundus 2011-2013)[10], id-Deċiżjoni Nru 1622/2006/KE[11] tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Ottubru 2006 li tistabbilixxi azzjoni Komunitarja għall-avveniment tal-Kapitali Ewropea tal-Kultura għas-snin mill-2007 sa l-2019, id-Deċiżjoni Nru xy/2011[12] (iċ-Ċertifikat tal-Patrimonju Ewropew). (3) L-"Aġenda Ewropea għall-kultura f'dinja ta' globalizzazzjoni"[13], approvata mill-Kunsill fir-Riżoluzzjoni tas-16 ta’ Novembru 2007[14] tistabbilixxi l-objettivi għall-attivitajiet tal-ġejjieni tal-Unjoni Ewropea għas-setturi kulturali u kreattivi. Din għandha l-għan li tippromwovi d-diversità kulturali u d-djalogu interkulturali, tippromwovi l-kultura bħala katalist għall-kreattività fil-qafas għat-tkabbir u l-impjiegi u tippromwovi l-kultura bħala element vitali fir-relazzjonijiet internazzjonali tal-Unjoni. (4) Fir-rigward tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea u b’mod partikolari l-Artikoli 11 u 21, is-setturi kulturali u kreattivi jagħtu kontribuzzjoni importanti għall-ġlieda kontra l-forom kollha ta’ diskriminazzjoni inklużi r-razziżmu u l-ksenofobija u huma pjattaforma importanti għal-libertà tal-kelma. L-Artikolu 22 jimponi obbligu li tiġi rrispettata d-diversità kulturali u lingwistika, (5) Il-Konvenzjoni dwar il-Protezzjoni u l-Promozzjoni tad-Diversità tal-Espressjonijiet Kulturali tal-UNESCO li daħlet fis-seħħ fit-18 ta’ Marzu 2007, u li l-Unjoni hija parti, għandha l-għan li ssaħħaħ il-kooperazzjoni internazzjonali, inkluż il-ftehimiet internazzjonali ta’ koproduzzjoni u kodistribuzzjoni, u s-solidarjetà sabiex tiffavorixxi l-espressjoni kulturali tal-pajjiżi kollha. Il-ftehimiet tad-WTO jkopru l-prodotti, is-servizzi u l-proprjetà intellettwali. (6) L-Unjoni ilha membru tal-Organizzazzjoni Dinjija tal-Kummerċ (WTO) sa mill-1 ta' Jannar 1995 u għalhekk għandha l-obbligu ġenerali li tirrispetta l-impenji meħuda skont il-Ftehimiet tad-WTO. (7) Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea[15] dwar l-Istrateġija Ewropea għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv (Strateġija Ewropa 2020) tiddefinixxi strateġija li għandha l-għan li tbiddel l-Unjoni f’ekonomija intelliġenti, sostenibbli u inklussiva li tagħti livelli għoljin ta’ impjieg, produttività u koeżjoni soċjali. F'din l-istrateġija, il-Kummissjoni nnotat li l-Unjoni teħtieġ tipprovdi kundizzjonijiet qafas aktar attraenti għall-innovazzjoni u l-kreattività, inkluż permezz ta’ inċentivi għat-tkabbir ta' ditti kummerċjali bbażati fuq l-għarfien u aċċess akbar għall-finanzi għas-setturi kulturali u kreattivi. (8) L-appoġġ tal-Unjoni għas-setturi kulturali u kreattivi huwa bbażat fuq l-esperjenza konsiderevoli miksuba bil-programmi Kultura, MEDIA u MEDIA Mundus. Dawn il-programmi kienu s-suġġett ta’ monitoraġġ regolari u evalwazzjonijiet esterni, u ġew organizzati konsultazzjonijiet pubbliċi dwar il-ġejjieni tagħhom. (9) Minn dawn l-eżerċizzji ta’ monitoraġġ, evalwazzjoni u konsultazzjoni pubblika jirriżulta li l-programmi Kultura, MEDIA u MEDIA Mundus għandhom rwol verament importanti fil-protezzjoni u l-promozzjoni tad-diversità kulturali u lingwistika tal-Ewropa u li dawn huma rilevanti għall-ħtiġijiet tas-setturi kulturali u kreattivi, iżda wkoll li l-objettivi ta’ kull programm ġdid għandhom jiġu allinjati mill-ġdid mal-miri ta' Ewropa 2020. Jidher ukoll minn dawn l-evalwazzjonijiet u konsultazzjonijiet, kif ukoll minn studji indipendenti differenti, b’mod partikolari l-istudju dwar id-dimensjoni intraprenditorjali tal-industriji kulturali u kreattivi, li s-setturi kulturali u kreattivi qed jaffaċċjaw sfidi komuni, jiġifieri kuntest tas-suq frammentat ħafna, l-impatt tal-bidla diġitali u l-globalizzazzjoni, diffikultajiet ta' aċċess għall-finanzi u nuqqas ta' dejta paragunabbli, li kollha jeħtieġu azzjoni fil-livell tal-Unjoni. (10) Is-setturi kulturali u kreattivi Ewropej huma frammentati b'mod inerenti f’termini nazzjonali u lingwistiċi. Minn naħa waħda, il-frammentazzjoni tirriżulta f’xenarju kulturali varjat kulturalment u indipendenti ħafna, li jagħti vuċi lit-tradizzjonijiet kulturali differenti li jifformaw id-diversità tal-wirt Ewropew tagħna. Min-naħa l-oħra, il-frammentazzjoni twassal għal ċirkolazzjoni transnazzjonali limitata u subottimali ta’ xogħlijiet u operaturi kulturali u kreattivi ġewwa u barra l-Unjoni Ewropea, għal żbilanċi ġeografiċi u - sussegwentement - għal għażla limitata għall-konsumatur. (11) Il-bidla diġitali qed ikollha impatt massiv fuq kif il-prodotti u s-servizzi kulturali u kreattivi jsiru, jiġu disseminati, aċċessati, ikkunsmati u msarrfa. Dawn il-bidliet joffru opportunitajiet kbar għas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej. Spejjeż aktar baxxi għad-distribuzzjoni, kanali ġodda ta’ distribuzzjoni u opportunitajiet ġodda għal prodotti speċjalizzati jistgħu jiffaċilitaw l-aċċess u jżidu ċ-ċirkolazzjoni fid-dinja. Sabiex jieħdu dawn l-opportunitajiet u jadattaw għall-kuntest tal-bidla diġitali u l-globalizzazzjoni, is-setturi kulturali u kreattivi jeħtieġu jiżviluppaw ħiliet ġodda u jeħtieġu aċċess akbar għall-finanzi sabiex itejbu t-tagħmir, jiżviluppaw metodi ġodda ta’ produzzjoni u distribuzzjoni u jadattaw il-mudelli tan-negozju tagħhom. (12) Il-prattiki attwali ta' distribuzzjoni huma fil-bażi tas-sistema ta' finanzjament taċ-ċinema. Madankollu, qed tinħass dejjem aktar il-ħtieġa li jiġi promoss il-ħolqien ta' offerti legali onlajn attraenti u li titħeġġeġ l-innovazzjoni. Għaldaqstant, il-promozzjoni tal-flessibbiltà ta' modalitajiet ġodda ta' distribuzzjoni biex ikunu jistgħu jinħolqu mudelli ġodda tan-negozju hija essenzjali. (13) Waħda mill-akbar sfidi tas-setturi kulturali u kreattivi, speċjalment operaturi żgħar inklużi l-impriżi żgħar u medji (SME) u mikrointrapriżi, hija d-diffikultà tagħhom biex jaċċessaw il-fondi li jeħtieġu biex jiffinanzjaw l-attivitajiet tagħhom, jikbru, iżommu l-kompetittività tagħhom jew jinternazzjonalizzaw ruħhom. Filwaqt li din hija sfida komuni għall-SMEs b’mod ġenerali, is-sitwazzjoni hija ferm aktar diffiċli fis-setturi kulturali u kreattivi minħabba n-natura intanġibbli ta’ ħafna mill-assi tagħhom, il-profil tal-prototip tal-attivitajiet tagħhom, in-nuqqas ta’ prontezza tal-operaturi biex jinvestu fis-setturi kif ukoll in-nuqqas ta’ prontezza tal-istituzzjonijiet finanzjarji biex jinvestu. (14) Bħala proġett pilota, l-Alleanza tal-Industriji Kreattivi Ewropej hija inizjattiva politika transettorjali li se ssostni primarjament l-industriji kreattivi fil-livell ta' politika. L-għan tagħha huwa li tiġbor fondi addizzjonali għall-industriji kreattivi u tistimola d-domanda għas-servizzi tal-industriji kreattivi minn industriji u setturi oħra. Se jiġu ttestjati għodod ġodda biex isostnu aħjar l-innovazzjoni fl-industriji kreattivi u se jissaħħu biex jikkontribwixxu għal pjattaforma ta' tagħlim politiku li tikkonsisti minn partijiet reġjonali, nazzjonali u Ewropej. (15) Hemm bżonn li jinġabru flimkien il-programmi individwali attwali tal-Unjoni għas-setturi kulturali u kreattivi fi programm ta’ qafas komprensiv uniku sabiex ikun hemm appoġġ aktar effettiv tal-operaturi kulturali u kreattivi sabiex dawn jieħdu vantaġġ mill-opportunitajiet li l-bidla diġitali u l-globalizzazzjoni joffru u tingħatalhom għajnuna sabiex jindirizzaw il-kwistjonijiet li fil-preżent iwasslu għal frammentazzjoni tas-suq. Sabiex ikun effettiv, il-Programm għandu jikkunsidra n-natura speċifika tas-sottosetturi, il-gruppi differenti ta’ mira tagħhom u l-bżonnijiet partikolari tagħhom permezz ta’ approċċi mfassla apposta fit-taqsimiet indipendenti. (16) Il-Kapitali Ewropea tal-Kultura u ċ-Ċertifikat tal-Patrimonju Ewropew jgħinu jsaħħu s-sensazzjoni ta’ appartenenza għal żona kulturali komuni, u jikkontribwixxu biex itejbu l-valur tal-wirt kulturali. Il-finanzjament għandu jiġi pprovdut għal dawn iż-żewġ azzjonijiet tal-Unjoni. (17) Il-parteċipazzjoni fil-programm se jkun miftuħ għall-pajjiżi aderenti, il-pajjiżi kandidati u l-kandidati potenzjali li jibbenefikaw minn strateġija ta’ preadeżjoni, skont il-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta' dawn il-pajjiżi fil-programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-Ftehimiet ta' Qafas rispettivi, fid-Deċiżjonijiet tal-Kunsill ta' Assoċjazzjoni jew ftehimiet simili; għall-pajjiżi tal-EFTA li huma partijiet għall-Ftehim taż-ŻEE u għall-pajjiżi tal-Viċinat Ewropew skont il-proċeduri definiti f’dawk il-pajjiżi li jsegwu l-ftehimiet ta’ qafas li jipprovdu għall-parteċipazzjoni tagħhom fil-programmi tal-Unjoni Ewropea. Il-parteċipazzjoni tal-Konfederazzjoni Svizzera hija soġġetta għal arranġamenti speċifiċi ma’ dak il-pajjiż. (18) Il-Programm għandu jkun miftuħ aktar għal azzjonijiet ta’ kooperazzjoni bilaterali jew multilaterali ma’ Stati oħra li mhumiex membri tal-UE abbażi ta’ approprjazzjonijiet addizzjonali li jridu jiġu definiti. (19) Jeħtieġ li titrawwem kooperazzjoni bejn il-Programm u l-organizzazzjonijiet internazzjonali fil-qasam tal-kultura u l-awdjoviżiv bħall-UNESCO, il-Kunsill tal-Ewropa u b’mod partikolari l-Eurimages, l-OECD u l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Proprjetà Intellettwali (WIPO). (20) Huwa meħtieġ li jiġi żgurat il-valur miżjud Ewropew tal-azzjonijiet kollha mwettqa fil-qafas tal-Programm, il-kumplimentarjetà għall-attivitajiet tal-Istati Membri u l-konformità mal-Artikolu 167(4) tat-Trattat u attivitajiet oħra tal-Unjoni, b'mod partikolari fil-qasam tal-edukazzjoni, ir-riċerka u l-innovazzjoni, il-politika industrijali u ta' koeżjoni, it-turiżmu u r-relazzjonijiet esterni. (21) Dan ir-Regolament jistabbilixxi għat-tul kollu tal-Programm, pakkett finanzjarju li jikkostitwixxi r-referenza primarja, skont it-tifsira tal-punt [17] tal-Ftehim Interistituzzjonali ta' XX/YY/201Z bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni fi kwistjonijiet baġitarji u dwar il-ġestjoni finanzjarja soda, għall-awtorità baġitarja matul il-proċedura baġitarja annwali. (22) Skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 tad-19 ta' Diċembru 2002 li jfassal l-istatut għall-Aġenziji Eżekuttivi li jridu jiġu fdati b'ċerti kompiti fit-tmexxija tal-programmi tal-Komunità, il-Kummissjoni inkarigat lill-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura bil-kompiti ta' implimentazzjoni għall-immaniġġar tal-Programm ta' Azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura sa mill-2009. Għaldaqstant, il-Kummissjoni tista' tuża, fuq il-bażi ta' analiżi tal-ispejjeż meta mqabbla mal-benefiċċji, aġenzija eżekuttiva eżistenti għall-implimentazzjoni tal-programm Ewropa Kreattiva għall-perjodu mill-2014 sal-2020, kif previst fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 tad-19 ta' Diċembru 2002 li jfassal l-istatut għall-Aġenziji Eżekuttivi li jridu jiġu fdati b'ċerti kompiti fit-tmexxija tal-programmi tal-Komunità. (23) Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-Programm, in-natura speċifika tas-setturi kulturali u kreattivi għandha tiġi kkunsidrata, u għandha tingħata attenzjoni partikolari biex tiżgura li l-proċeduri amministrattivi u finanzjarji jiġu simplifikati. (24) Fir-rigward tar-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 u r-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u fir-rigward tal-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) għandhom jitfasslu u jiġu implimentati miżuri xierqa għall-prevenzjoni tal-frodi u l-irkupru ta’ fondi li ntilfu jew ġew trasferiti jew użati ħażin. (25) Kif imsemmi fir-rapport tal-Kummissjoni dwar l-impatt tad-Deċiżjonijiet tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jimmodifikaw il-bażijiet legali tal-Programmi Ewropej fl-oqsma tat-Tagħlim Tul il-Ħajja, il-Kultura, iż-Żgħażagħ u ċ-Ċittadinanza tat-30 ta’ Lulju 2010, it-tnaqqis sostanzjali tad-dewmien fil-proċeduri ta’ ġestjoni żied l-effiċjenza tal-programmi. Din it-tip ta' simplifikazzjoni għandha titkompla. (26) Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta' dan il-programm, is-setgħat ta' implimentazzjoni għandhom jiġu konferiti lill-Kummissjoni u għandhom jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’ implimentazzjoni[16]. (27) B’konformità mal-prinċipji għall-valutazzjoni marbuta mal-prestazzjoni, il-proċeduri għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-programm għandhom jinkludu rapporti annwali dettaljati u jirreferu għall-miri u l-indikaturi speċifiċi, miżurabbli, li jistgħu jintlaħqu, rilevanti u marbuta biż-żmien stabbiliti f'dan ir-Regolament. (28) L-interessi finanzjarji tal-Unjoni għandhom ikunu protetti permezz ta' miżuri proporzjonati matul iċ-ċiklu ta’ nfiq, inklużi l-prevenzjoni, it-tisjib u l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet, l-irkupru ta’ fondi mitlufa, mħallsa bi żball jew użati ħażin u, fejn xierqa, il-pieni. (29) Għandhom isiru provvedimenti għal miżuri li jikkontrollaw it-tranżizzjoni mill-Programmi Kultura 2007, MEDIA 2007 u MEDIA Mundus għall-Programm stabbilit f’dan ir-Regolament. (30) Fid-dawl tal-karattru transnazzjonali u internazzjonali tal-azzjonijiet proposti, l-objettivi ta’ dan ir-Regolament ma jistgħux jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri waħedhom. Għal raġunijiet ta’ skala u l-effetti mistennija ta’ dawk l-azzjonijiet, ir-riżultati transnazzjonali jistgħu jinkisbu aħjar permezz ta’ azzjoni fil-livell tal-Unjoni. L-Unjoni tista’ tadotta miżuri, skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jappoġġa l-kisba tal-objettivi għas-salvagwardja u l-promozzjoni tad-diversità kulturali u lingwistika Ewropea u t-tisħiħ tal-kompetittività tas-setturi kulturali u kreattivi fil-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2014 sal-31 ta’ Diċembru 2020. ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT: KAPITOLU I Dispożizzjonijiet Ġenerali Artikolu 1 Suġġett Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-Programm Ewropa Kreattiva għall-appoġġ tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ "il-Programm") għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2014 sal-31 ta’ Diċembru 2020. Artikolu 2 Definizzjonijiet Għall-fini ta’ dan ir-Regolament, id-definizzjonijiet li ġejjin għandhom japplikaw: 1. "setturi kulturali u kreattivi" tfisser is-setturi kollha li l-attivitajiet tagħhom huma bbażati fuq valuri kulturali u/jew espressjonijiet artistiċi u kreattivi, irrispettivament jekk dawn l-attivitajiet humiex orjentati lejn is-suq jew le u mit-tip ta’ struttura li twettaqhom. Dawn l-attivitajiet jinkludu l-ħolqien, il-produzzjoni, id-disseminazzjoni u l-preservazzjoni ta’ prodotti u servizzi li jinkorporaw espressjonijiet kulturali, artistiċi jew kreattivi, kif ukoll il-funzjonijiet relatati bħall-edukazzjoni, il-ġestjoni jew ir-regolamentazzjoni. Is-setturi kulturali u kreattivi jinkludu b’mod partikolari l-arkitettura, l-arkivji u l-libreriji, is-snajja' artistika, il-prodotti awdjoviżivi (inklużi l-films, it-televiżjoni, il-videogames u l-multimedja), il-wirt kulturali, id-disinn, il-festivals, il-mużika, l-arti tal-ispettaklu, il-pubblikazzjoni, ir-radju u l-arti viżiva. 2. "operatur" tfisser professjonist, organizzazzjoni, negozju jew istituzzjoni attiva fis-setturi kulturali u kreattivi. 3. "intermedjarji finanzjarji" tfisser istituzzjonijiet finanzjarji li jipprovdu jew jippjanaw li jipprovdu faċilitajiet ta' self jew kompetenzi addizzjonali li jirrigwardaw is-setturi kulturali u kreattivi. Artikolu 3 Valur miżjud Ewropew 1. Il-Programm għandu jappoġġa biss dawk l-azzjonijiet u attivitajiet li jippreżentaw valur miżjud Ewropew b'potenzjal u jikkontribwixxu għall-kisba tal-objettivi tal-Istrateġija Ewropa 2020 u l-inizjattivi ewlenin tagħha. 2. Il-valur miżjud Ewropew għandu jkun żgurat b’mod partikolari permezz ta’: (a) il-karattru transnazzjonali tal-attivitajiet tiegħu u l-impatt tagħhom li se jikkumplimentaw il-programmi nazzjonali, internazzjonali u oħrajn tal-Unjoni; (b) l-ekonomiji ta’ skala u l-massa kritika li l-appoġġ tal-Unjoni jrawwem, filwaqt li joħloq effett ta’ ingranaġġ fuq il-fondi addizzjonali; (c) il-kooperazzjoni transnazzjonali li tistimula rispons aktar komprensiv, rapidu u effettiv għall-isfidi globali u toħloq effetti sistemiċi fit-tul fuq is-setturi; (d) l-iżgurar ta’ kundizzjonijiet indaqs fis-setturi kulturali u kreattivi Ewropej billi jkunu kkunsidrati l-pajjiżi b’kapaċità tal-produzzjoni baxxa u/jew pajjiżi jew reġjuni b’żona ġeografika u lingwistika ristretta. Artikolu 4 Objettivi ġenerali tal-Programm L-objettivi ġenerali tal-Programm għandhom ikunu dawn li ġejjin: (a) irawmu s-salvagwardja u l-promozzjoni tad-diversità kulturali u lingwistika Ewropea; (b) isaħħu l-kompetittività tas-setturi kulturali u kreattivi bil-għan li jiġi promoss it-tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklussiv. Artikolu 5 Objettivi speċifiċi tal-Programm L-objettivi speċifiċi tal-Programm għandhom ikunu dawn li ġejjin: (a) li jappoġġa l-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej sabiex joperaw b'mod transnazzjonali; (b) li jippromwovi ċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-operaturi kulturali u kreattivi u jilħaq udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil hinn; (c) li jsaħħaħ il-kapaċità finanzjarja tas-setturi kulturali u kreattivi, u b'mod partikolari l-impriżi żgħar u medji u l-organizzazzjonijiet; (d) li jappoġġa l-kooperazzjoni tal-politika transnazzjonali sabiex irawwem l-iżvilupp tal-politika, l-innovazzjoni, il-bini tal-udjenza u mudelli ġoddatan-negozju. Artikolu 6 Struttura tal-Programm Il-Programm għandu jikkonsisti fit-taqsimiet li ġejjin: (a) Taqsima transettorjali indirizzata lis-setturi kulturali u kreattivi kollha; (b) Taqsima Kultura indirizzata għas-setturi kulturali u kreattivi; (c) Taqsima MEDIA indirizzata għas-settur awdjoviżiv. KAPITOLU II It-Taqsima Transettorjali Artikolu 7 Il-Faċilità tas-Setturi Kulturali u Kreattivi 1. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi Faċilità mmirata lejn is-setturi kulturali u kreattivi u li titħaddem fil-kuntest ta' strument ta' dejn tal-Unjoni għall-impriżi u medji. Din il-faċilità għandu jkollha l-prijoritajiet li ġejjin: (a) l-iffaċilitar tal-aċċess għall-finanzi għall-intrapriżi ta' daqs żgħir u medju u organizzazzjonijiet fis-setturi kulturali u kreattivi Ewropej; (b) għal dan il-għan, it-titjib tal-kapaċità tal-istituzzjonijiet finanzjarji biex jivvalutaw proġetti kulturali u kreattivi, inkluż assistenza teknika u miżuri ta’ netwerking. 2. Il-prijoritajiet għandhom jiġu implimentati kif definit fl-Anness I. Artikolu 8 Kooperazzjoni tal-politika transnazzjonali Sabiex trawwem l-iżvilupp tal-politika, l-innovazzjoni, il-bini tal-udjenza u mudelli tan-negozju fis-setturi kulturali u kreattivi, il-Kummissjoni għandha timplimenta l-miżuri ta' appoġġ għall-kooperazzjoni tal-politika transnazzjonali kif ġej: (a) l-iskambju transnazzjonali ta’ esperjenzi u kompetenzi dwar mudelli ġodda tan-negozju, attivitajiet ta’ tagħlim bejn il-pari u netwerking fost l-operaturi kulturali u l-persuni li jfasslu l-politika relatati mal-iżvilupp tas-setturi kulturali u kreattivi; (b) dejta tas-suq, studji, għodod ta' antiċipazzjoni tal-ħiliet u l-impjiegi, evalwazzjonijiet, analiżi tal-politika u appoġġ għal stħarriġ statistiku; (c) tariffa ta' kontribuzzjoni għas-sħubija tal-Osservatorju Awdjoviżiv Ewropew biex jitrawmu l-ġbir u l-analiżi tad-dejta fis-setturi kulturali u kreattivi; (d) l-ittestjar ta’ approċċi tan-negozju ġodda u transettorjali għall-finanzjament, id-distribuzzjoni u l-kalkolu tal-ħolqien; (e) konferenzi, seminars u djalogu politiku inkluż fil-qasam tal-litteriżmu kulturali u medjatiku; (f) appoġġ għall-membri nazzjonali tan-netwerk tal-Uffiċċji tal-Ewropa Kreattiva biex iwettqu l-ħidmiet li ġejjin: – jippromwovu l-Programm Ewropa Kreattiva fil-livell nazzjonali; – jassistu s-setturi kulturali u kreattivi rigward il-Programm Ewropa Kreattiva u jipprovdu tagħrif dwar it-tipi differenti ta’ għajnuna disponibbli skont il-politika tal-Unjoni; – jistimulaw il-kooperazzjoni transkonfinali bejn professjonisti, istituzzjonijiet, pjattaformi u netwerks; – jappoġġaw lill-Kummissjoni billi jipprovdu assistenza rigward is-setturi kulturali u kreattivi fl-Istati Membri, pereżempju permezz tal-provvista ta’ dejta dwar dawn is-setturi; – jappoġġaw lill-Kummissjoni fl-iżgurar ta’ komunikazzjoni u disseminazzjoni xierqa tar-riżultati u l-impatti tal-programm. KAPITOLU III It-Taqsima Kultura Artikolu 9 Prijoritajiet tat-Taqsima Kultura 1. Il-prijoritajiet fil-qasam tar-rinforzar tal-kapaċità tas-settur għandhom ikunu dawn li ġejjin: (a) l-appoġġ ta’ azzjonijiet li jipprovdu l-operaturi b’ħiliet u kompetenzi li jinkoraġġixxu l-adattament għat-teknoloġiji diġitali, inkluż l-ittestjar ta’ approċċi ġodda għall-bini tal-udjenza u l-mudelli tan-negozju; (b) l-appoġġ ta’ azzjonijiet li jippermettu li l-operaturi jinternazzjonalizzaw il-karrieri tagħhom fl-Ewropa u lil hinn; (c) il-provvista ta’ appoġġ għat-tisħiħ tal-operaturi Ewropej u n-netwerks kulturali internazzjonali sabiex jiġi ffaċilitat l-aċċess għal opportunitajiet professjonali. 2. Il-prijoritajiet fil-qasam tal-promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali għandhom ikunu dawn li ġejjin: (a) l-appoġġ għal turs, avvenimenti u esibizzjonijiet internazzjonali; (b) l-appoġġ għaċ-ċirkolazzjoni tal-letteratura Ewropea; (c) l-appoġġ għall-bini tal-udjenza bħala mezz għall-istimulazzjoni tal-interess fix-xogħlijiet kulturali Ewropej. Artikolu 10 Miżuri ta' appoġġ tat-Taqsima Kultura It-Taqsima Kultura għandha tipprovdi appoġġ għall-miżuri li ġejjin: (a) miżuri ta’ kooperazzjoni li jġibu flimkien operaturi minn pajjiżi differenti biex iwettqu attivitajiet settorjali jew transettorjali; (b) attivitajiet minn korpi Ewropej li jikkonsistu minn netwerks ta’ operaturi minn pajjiżi differenti; (c) Attivitajiet minn organizzazzjonijiet li jipprovdu pjattaforma Ewropea promozzjonali għall-iżvilupp ta’ talent emerġenti u jistimulaw iċ-ċirkolazzjoni ta’ artisti u xogħlijiet, b’effett sistematiku u fuq skala kbira; (d) appoġġ għat-traduzzjoni litterarja; (e) azzjonijiet speċjali li għandhom l-għan li jiksbu viżibilità akbar tar-rikkezza u d-diversità tal-kulturi Ewropej, u jistimulaw djalogu interkulturali u fehim reċiproku, inklużi premjijiet kulturali Ewropej, iċ-Ċertifikat tal-Patrimonju Ewropew, u l-Kapitali Ewropej tal-Kultura. KAPITOLU IV It-Taqsima MEDIA Artikolu 11 Prijoritajiet tat-Taqsima MEDIA 1. Il-prijoritajiet fil-qasam tar-rinforzar tal-kapaċità tas-settur għandhom ikunu dawn li ġejjin: (a) l-iffaċilitar tal-akkwiżizzjoni ta’ ħiliet u l-iżvilupp ta’ netwerks u b’mod partikolari l-inkoraġġiment tal-użu ta’ teknoloġiji diġitali sabiex jiżguraw l-adattament għall-iżvilupp tas-suq; (b) iż-żieda fil-kapaċità tal-operaturi awdjoviżivi biex jiżviluppaw xogħlijiet awdjoviżivi b’potenzjal li jiċċirkolaw fl-Ewropa u lil hinn u biex jiffaċilitaw il-koproduzzjoni Ewropea u internazzjonali inkluż ma’ xandara tat-TV; (c) l-inkoraġġiment ta’ skambji bejn in-negozji permezz tal-iffaċilitar tal-aċċess għas-swieq u l-għodod tan-negozju għal operaturi awdjoviżivi biex iżidu l-viżibilità tal-proġetti tagħhom fis-swieq Ewropej u internazzjonali. 2. Il-prijoritajiet fil-qasam tal-promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali għandhom ikunu dawn li ġejjin: (a) l-appoġġ għad-distribuzzjoni teatrali permezz ta’ kummerċjalizzazzjoni, immarkar korporattiv, distribuzzjoni u wirja transnazzjonali ta’ proġetti awdjoviżivi; (b) l-appoġġ għall-kummerċjalizzazzjoni u d-distribuzzjoni transnazzjonali fuq pjattaformi onlajn; (c) l-appoġġ tal-bini tal-udjenza bħala mezz għall-istimulazzjoni tal-interess għal xogħlijiet awdjoviżivi b'mod partikolari permezz ta’ promozzjoni, avvenimenti, litteriżmu tal-films u festivals; (d) Jeħtieġ li tkun promossa l-flessibbiltà ta' modalitajiet ġodda ta' distribuzzjoni biex ikunu jistgħu jinħolqu mudelli ġodda tan-negozju. Artikolu 12 Miżuri ta' appoġġ tat-Taqsima MEDIA It-Taqsima MEDIA għandha tipprovdi appoġġ għall-miżuri li ġejjin: (a) l-appoġġ għall-iżvilupp ta’ offerta komprensiva ta’ akkwiżizzjoni ta’ ħiliet ġodda, kondiviżjoni ta’ għarfien u inizjattivi ta’ netwerking: (b) l-appoġġ tal-operaturi awdjoviżivi biex jiżviluppaw xogħlijiet awdjoviżivi Ewropej b’potenzjal imtejjeb għaċ-ċirkolazzjoni transkonfinali; (c) l-appoġġ għal attivitajiet li għandhom l-għan li jiffaċilitaw il-koproduzzjonijiet Ewropej u internazzjonali, inklużi dawk televiżivi; (d) l-iffaċilitar tal-aċċess għal avvenimenti u swieq tal-kummerċ awdjoviżivi professjonali u l-użu ta’ għodda tan-negozju onlajn ġewwa u barra l-Ewropa; (e) l-istabbiliment ta’ sistemi ta’ appoġġ għad-distribuzzjoni ta’ films Ewropej mhux nazzjonali fuq il-pjattaformi kollha u għall-attivitajiet tal-bejgħ internazzjonali; (f) l-iffaċilitar taċ-ċirkolazzjoni ta’ films Ewropej mad-dinja u ta’ films internazzjonali fl-Ewropa fuq il-pjattaformi kollha; (g) l-appoġġ għal netwerk Ewropew ta’ sidien taċ-ċinema li juru proporzjon sinifikanti ta’ films Ewropej mhux nazzjonali, inkluż l-integrazzjoni ta’ teknoloġiji diġitali; (h) l-appoġġ għal inizjattivi li jippreżentaw u jippromwovu diversità ta’ xogħlijiet awdjoviżivi Ewropej; (i) l-appoġġ għal attivitajiet li għandhom l-għan li jżidu l-għarfien u l-interess tal-udjenzi; (j) l-appoġġ ta’ azzjonijiet innovattivi li jittestjaw mudelli u għodod tan-negozju ġodda fl-oqsma li x’aktarx jiġu influwenzati mill-introduzzjoni u l-użu tat-teknoloġiji diġitali. KAPITOLU V Riżultati ta' komunikazzjoni u disseminazzjoni Artikolu 13 Konsistenza u kumplimentarjetà 1. Il-Kummissjoni, b'kooperazzjoni mal-Istati Membri, għandha tiżgura l-konsistenza globali u l-komplementarjetà ma' dan li ġej: (a) il-politiki rilevanti tal-UE, b'mod partikolari dawk fl-oqsma tal-edukazzjoni, l-impjiegi, is-saħħa, ir-riċerka u l-innovazzjoni, l-impriża, it-turiżmu, il-ġustizzja u l-iżvilupp; (b) sorsi oħra rilevanti ta' finanzjament tal-UE fil-qasam tal-politiki tal-kultura u l-midja, b'mod partikolari l-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Programmi ta' Riċerka u Innovazzjoni, kif ukoll l-istrumenti finanzjarji marbuta mal-ġustizzja u ċ-ċittadinanza, il-programmi ta' kooperazzjoni esterna u l-istrumenti ta' qabel l-adeżjoni. B'mod partikolari, se jkun importanti li jiġu żgurati s-sinerġiji fil-livell ta' implimentazzjoni bejn il-Programm u l-istrateġiji nazzjonali u reġjonali għall-ispeċjalizzazzjoni intelliġenti. 2. Dan ir-Regolament għandu japplika u jiġi implimentat b'rispett lejn l-impenji internazzjonali tal-Unjoni. Artikolu 14 Monitoraġġ u evalwazzjoni 1. Il-Kummissjoni għandha tiżgura monitoraġġ u evalwazzjoni esterna regolari tal-Programm Ewropa Kreattiva kontra l-indikaturi tal-prestazzjoni li ġejjin. Għandu jkun ikkunsidrat li l-kisba tal-miri ta' prestazzjoni tiddependi fuq l-impatt kumplimentari ta’ attivitajiet oħra fil-livell Ewropew u nazzjonali li jaffettwaw is-setturi kulturali u kreattivi: (a) Indikaturi għall-objettivi ġenerali msemmija fl-Artikolu 4: – is-sehem tas-setturi tal-impjieg u s-sehem tal-PDG; – il-perċentwal ta’ persuni li jirrapportaw li jaċċessaw xogħlijiet kulturali Ewropej. (b) Indikaturi għall-objettivi speċifiċi msemmija fl-Artikolu 5: Fir-rigward tal-objettiv dwar l-appoġġ għall-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej imsemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 5: – l-internazzjonalizzazzjoni tal-operaturi kulturali u n-numru ta’ sħubijiet transnazzjonali maħluqa; – in-numru ta’ esperjenzi ta' tagħlim maħluqa għall-artisti/operaturi kulturali li żiedu l-ħiliet u l-impjegabilità tagħhom. Fir-rigward tal-objettiv dwar il-promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-operaturi kulturali u kreattivi u l-ilħuq ta’ udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil hinn minnha msemmija fil-punt (b) tal-Artikolu 5: It-Taqsima Kultura: – in-numru ta’ persuni milħuqa direttament u indirettament permezz tal-proġetti appoġġati mill-Programm. It-Taqsima MEDIA: – in-numru ta’ ammissjonijiet għal films Ewropej fl-Ewropa u mad-dinja (l-10 swieq mhux Ewropej l-aktar importanti); – il-perċentwal ta’ xogħlijiet awdjoviżivi Ewropej fiċ-ċinemas, it-TV u l-pjattaformi diġitali. Fir-rigward tal-objettiv dwar it-tisħiħ tal-kapaċità finanzjarja tas-setturi kulturali u kreattivi msemmija fil-punt (c) tal-Artikolu 5: – il-volum ta’ self mogħti fil-qafas tal-faċilità finanzjarja; – in-numru u l-firxa ġeografika tal-istituzzjonijiet finanzjarji li jipprovdu aċċess għal finanzi għas-setturi kulturali u kreattivi; – in-numru, l-oriġini nazzjonali u s-sottosetturi tal-benefiċjarji finali li jibbenefikaw mill-faċilità finanzjarja. Fir-rigward tal-objettiv dwar l-appoġġ għall-kooperazzjoni tal-politika transnazzjonali msemmija fil-punt (d) tal-Artikolu 5: – in-numru ta’ Stati Membri li jagħmlu użu mir-riżultati tal-Metodu Miftuħ ta’ Koordinazzjoni fl-iżvilupp tal-politika nazzjonali tagħhom u n-numru ta' inizjattivi ġodda. 2. Ir-riżultati tal-proċess ta' monitoraġġ u evalwazzjoni għandhom jintużaw fl-implimentazzjoni tal-Programm. 3. L-evalwazzjoni għandu jkollha l-kamp ta' applikazzjoni korrett u se titwettaq b'mod f'waqtu biżżejjed sabiex titqies fil-proċess tat-teħid ta' deċiżjoni. (a) Minbarra l-monitoraġġ regolari l-Kummissjoni għandha tistabbilixxi rapport ta' evalwazzjoni esterna mhux aktar tard minn tmiem l-2007 sabiex tivvaluta l-effikaċja fil-kisba tal-objettivi u l-effiċjenza tal-Programm u l-valur miżjud Ewropew tiegħu bil-ħsieb ta' deċiżjoni dwar it-tiġdid, il-modifika jew is-sospensjoni tal-Programm. L-evalwazzjoni għandha tindirizza l-kamp ta' applikazzjoni għas-simplifikazzjoni, il-koerenza interna u esterna tal-Programm, l-issoktar tar-rilevanza tal-objettivi kollha, kif ukoll il-kontribuzzjoni tal-miżuri għall-prijoritajiet tal-Unjoni ta' tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv. Għandha tqis ir-riżultati tal-evalwazzjoni fuq l-impatt fit-tul tad-Deċiżjoni Nru 1855/2006/KE, id-Deċiżjoni Nru 1718/2006/KE u d-Deċiżjoni Nru 1041/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. (b) L-impatti aktar fit-tul u s-sostenibbiltà tal-effetti tal-miżuri għandhom jiġu evalwati mill-Kummissjoni bl-għan li jitqiesu fid-deċiżjoni dwar il-possibbiltà ta' tiġdid, modifika jew sospensjoni ta' programm sussegwenti. Artikolu 15 Komunikazzjoni u disseminazzjoni 1. Il-benefiċjarji tal-proġetti appoġġati mill-Programm għandhom jiżguraw komunikazzjoni u disseminazzjoni tal-informazzjoni dwar il-finanzjament tal-Unjoni li jkunu rċevew u r-riżultati miksuba. 2. In-netwerk Creative Europe Desks imsemmi fl-Artikolu 8(f) għandu jiżgura l-komunikazzjoni u d-disseminazzjoni tal-informazzjoni dwar il-finanzjament tal-Unjoni mogħti u r-riżultati miksuba għall-pajjiżhom. KAPITOLU VI Aċċess għall-Programm Artikolu 16 Dispożizzjonijiet li jikkonċernaw l-Istati mhux membri tal-UE u l-organizzazzjonijiet internazzjonali 1. Il-Programm għandu jrawwem id-diversità kulturali fil-livell internazzjonali b’konformità mal-Konvenzjoni tal-UNESCO tal-2005 dwar il-Protezzjoni u l-Promozzjoni tad-Diversità tal-Espressjonijiet Kulturali. 2. It-Taqsimiet għandhom ikunu miftuħin għall-parteċipazzjoni tal-pajjiżi li ġejjin sakemm il-kundizzjonijiet jintlaħqu, (inklużi dawk li jinsabu fid-Direttiva 2010/13/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-10 ta’ Marzu 2010 dwar il-koordinazzjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet stabbiliti bil-liġi, b’regolament jew b’azzjoni amministrattiva fi Stati Membri dwar il-forniment ta’ servizzi tal-midja awdjoviżiva għat-taqsima MEDIA, u l-approprjazzjonijiet addizzjonali jitħallsu: (a) Il-pajjiżi aderenti, il-pajjiżi kandidati u l-kandidati potenzjali li jibbenefikaw minn strateġija ta’ preadeżjoni, skont il-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta' dawn il-pajjiżi fil-programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-Ftehimiet ta' Qafas rispettivi, fid-Deċiżjonijiet tal-Kunsill ta' Assoċjazzjoni jew ftehimiet simili; (b) Il-pajjiżi tal-EFTA li huma membri taż-ŻEE, skont id-dispożizzjonijiet tal-Ftehim taż-ŻEE; (c) Il-Konfederazzjoni Svizzera, abbażi ta’ ftehim bilaterali li jrid jiġi konkluż ma’ dak il-pajjiż; (d) Il-pajjiżi taż-żona tal-Viċinat Ewropew, skont il-proċeduri definiti f’dawk il-pajjiżi li jsegwu l-ftehimiet ta’ qafas li jipprovdu għall-parteċipazzjoni tagħhom fil-programmi tal-Unjoni Ewropea. 3. Il-Programm għandu jkun miftuħ għal azzjonijiet ta’ kooperazzjoni bilaterali jew multilaterali mmirati lejn pajjiżi jew reġjuni magħżula abbażi ta’ approprjazzjonijiet addizzjonali. 4. Il-Programm għandu jippermetti kooperazzjoni u azzjonijiet konġunti ma’ pajjiżi li mhumiex qed jipparteċipaw fil-Programm u ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali attivi fis-setturi kulturali u kreattivi bħall-UNESCO, il-Kunsill tal-Ewropa, l-OECD jew l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Proprjetà Intellettwali abbażi tal-kontribuzzjonijiet konġunti għar-realizzazzjoni tal-objettivi tal-Programm. KAPITOLU VII Dispożizzjonijiet ta' implimentazzjoni Artikolu 17 Implimentazzjoni tal-Programm Sabiex jiġi implimentat il-programm, il-Kummissjoni għandha tadotta l-programmi ta' ħidma annwali permezz ta' atti ta' implimentazzjoni skont il-proċedura konsultattiva msemmija fl-Artikolu 18 (2). Il-programmi ta' ħidma annwali għandhom jistabbilixxu l-objettivi fil-mira, ir-riżultati mistennija, il-metodu ta' implimentazzjoni u l-ammont totali tal-pjan ta' finanzjament. Dawn għandu jkun fihom ukoll deskrizzjoni tal-azzjonijiet li jridu jiġu ffinanzjati, indikazzjoni tal-ammont allokat għal kull azzjoni u skeda indikattiva ta' implimentazzjoni. Għall-għotjiet għandhom jinkludu l-prijoritajiet, il-kriterji ta' evalwazzjoni essenzjali u r-rata massima ta' kofinanzjament. Artikolu 18 Proċedura ta’ kumitat 1. Il-Kummissjoni għandha tkun assistita mill-Kumitat tal-Programm Ewropa Kreattiva. Dak il-kumitat għandu jkun kumitat fis-sens tar-Regolament (UE) Nru 182/2011. 2. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, għandu japplika l-Artikolu 4 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011. Artikolu 19 Dispożizzjonijiet finanzjarji 1. Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni ta’ dan il-Programm għall-perjodu stabbilit fl-Artikolu 1 (1) huwa stabbilit għal EUR 1 801 000 000. 2. L-allokazzjoni finanzjarja għall-Programm tista' tkopri wkoll l-ispejjeż marbuta mal-attivitajiet ta' preparazzjoni, monitoraġġ, kontroll, awditjar u evalwazzjoni li jinħtieġu direttament għall-immaniġġar tal-programm u l-kisba tal-objettivi tiegħu; b'mod partikolari, l-istudji, il-laqgħat tal-esperti, l-azzjonijiet ta' informazzjoni u komunikazzjoni, inkluża l-komunikazzjoni korporattiva tal-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni Ewropea safejn dawn huma marbuta mal-objettivi ġenerali ta' dan ir-Regolament, l-ispejjeż marbuta man-netwerks tal-IT li jiffokaw fuq l-ipproċessar u l-iskambju tal-informazzjoni, flimkien mal-ispejjeż l-oħra kollha ta' għajnuna teknika u amministrattiva mġarrba mill-Kummissjoni għall-immaniġġar tal-Programm. 3. L-allokazzjoni finanzjarja tista' tkopri wkoll l-ispejjeż ta' għajnuna teknika u amministrattiva meħtieġa biex tiġi żgurata t-tranżizzjoni bejn il-Programm u l-miżuri adottati skont id-Deċiżjoni Nru 1855/2006/KE, id-Deċiżjoni Nru 1718/2006/KE u d-Deċiżjoni Nru 1041/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. Jekk ikun meħtieġ, l-approprjazzjonijiet jistgħu jiddaħħlu fil-baġit lil hinn mill-2020 biex ikopru spejjeż simili, sabiex ikun jista' jitwettaq l-immaniġġar tal-azzjonijiet li jkunu għadhom ma ġewx konklużi sal-31 ta' Diċembru 2020. 4. Il-Kummissjoni għandha timplimenta l-appoġġ finanzjarju tal-Unjoni skont ir-Regolament XX/2012 [ir-Regolament Finanzjarju]. 5. F'każijiet debitament ġustifikati l-Kummissjoni tista' tqis l-ispejjeż marbuta direttament mal-implimentazzjoni tal-azzjonijiet appoġġati bħala eliġibbli jekk dawn l-ispejjeż jiġġarrbu mill-benefiċjarju qabel ma tiġi ppreżentata l-applikazzjoni ta' finanzjament. Artikolu 20 Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea 1. Il-Kummissjoni tista’ tieħu miżuri xierqa biex tiżgura li, meta l-azzjonijiet finanzjati skont dan ir-Regolament jiġu implimentati, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea jiġu protetti bl-applikazzjoni ta’ miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attivitajiet illegali oħra, permezz ta’ kontrolli effettivi u, jekk jiġu skoperti irregolaritajiet, bir-restituzzjoni tal-ammonti mħallsa bi żball u, fejn xieraq, b’penalitajiet effettivi, proporzjonali u ta' deterrent. 2. Il-Kummissjoni jew ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom is-setgħa ta’ verifika, abbażi ta’ dokumenti u fuq il-post, fuq il-benefiċjarji tal-għotjiet, il-kuntratturi u s-sottokuntratturi kollha li jkunu rċevew il-fondi tal-Unjoni. L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jista' jkun awtorizzat iwettaq kontrolli u spezzjonijiet fil-post fuq l-operaturi ekonomiċi kkonċernati direttament jew indirettament minn tali finanzjament skont il-proċeduri stabbiliti fir-Regolament (Euratom, KE) Nru 2185/96 bil-għan li jiġi stabbilit li kien hemm frodi, korruzzjoni jew kull attività illegali oħra li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea b'rabta ma' ftehim ta' għajnuna finanzjarja jew deċiżjoni jew kuntratt li jikkonċernaw il-finanzjament tal-Unjoni. 3. Bla ħsara għall-ewwel subparagrafi preċedenti, il-ftehimiet ta’ kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali u l-ftehimiet ta’ għajnuna finanzjarja u d-deċiżjonijiet u l-kuntratti ta' għotja li jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta' dan il-Programm għandhom jagħtu s-setgħa espressament lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Awdituri u lill-OLAF biex iwettqu tali awditjar, verifiki jew kontrolli fuq il-post skont ir-Regolament XX/2012 [ir-Regolament Finanzjarju]. KAPITOLU VIII Dispożizzjonijiet finali Artikolu 21 Revoka u dispożizzjonijiet tranżitorji 1. Id-Deċiżjoni Nru 1855/2006/KE, id-Deċiżjoni Nru 1718/2006/KE u d-Deċiżjoni 1041/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill għandhom jiġu revokati b'effett mill-1 ta' Jannar 2014. 2. L-attivitajiet imwettqa qabel il-31 ta’ Diċembru 2013 abbażi tad-Deċiżjoni Nru 1855/2006/KE, id-Deċiżjoni Nru 1718/2006/KE u d-Deċiżjoni 1041/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill għandhom ikomplu jiġu ġestiti sakemm jintemmu b’konformità mad-dispożizzjonijiet ta’ dawk id-Deċiżjonijiet. Artikolu 22 Dħul fis-seħħ Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-20 jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Dan għandu japplika mill-1 ta' Jannar 2014. Magħmul fi Brussell, Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill Il-President Il-President ANNESS I ARRANĠAMENTI TA’ IMPLIMENTAZZJONI GĦALL-FAĊILITÀ TAS-SETTURI KULTURALI U KREATTIVI Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi faċilità mmirata lejn is-setturi kulturali u kreattivi u li titħaddem fil-kuntest ta' strument ta' dejn tal-Unjoni għall-impriżi u medji. L-appoġġ finanzjarju previst għandu jkun immirat għall-impriżi u l-organizzazzjonijiet żgħar u medji li joperaw fis-setturi kulturali u kreattivi. 1. Kompiti Il-Faċilità għas-Setturi Kulturali u Kreattivi għandha twettaq il-kompiti li ġejjin: (a) Jipprovdi garanziji lil intermedjarji finanzjarji xierqa minn kwalunkwe pajjiż li qed jipparteċipa fil-Programm Ewropa Kreattiva; (b) Jipprovdi lill-intermedjarji finanzjarji bil-kompetenzi u l-kapaċità addizzjonali biex jevalwaw ir-riskji assoċjati mal-operaturi fis-setturi kulturali u kreattivi; 2. Għażla tal-intermedjarji L-intermedjarji għandhom jintgħażlu b’konformità mal-aħjar prattika tas-suq fir-rigward tal-effett fuq: – il-volum ta’ finanzjament tad-dejn li jitpoġġa għad-disponibilità tal-operatur kulturali u kreattiv u/jew – l-aċċess tal-operatur kulturali u kreattivi għall-finanzi, u/jew – it-teħid ta’ riskji fil-finanzjament tal-operaturi kulturali u kreattivi mill-intermedjarju konċernat. 3. Tul taż-żmien tal-Faċilità għas-Setturi Kulturali u Kreattivi Il-garanziji individwali jista' jkollhom maturità sa 10 snin. Skont l-Artikolu 18.2 tar-Regolament XX/2012 [ir-Regolament Finanzjarju], id-dħul u r-ripagamenti ġġenerati bil-garanziji għandhom ikunu assenjati għall-faċilità finanzjarja. Għall-faċilitajiet finanzjarji diġà stabbiliti fil-qafas finanzjarju multiannwali preċedenti, id-dħul u r-ripagamenti ġġenerati mill-operazzjonijiet li nbdew fil-perjodu preċedenti għandhom ikunu assenjati għall-faċilità finanzjarja fil-perjodu attwali. 4. Bini tal-Kapaċità Il-bini tal-kapaċità taħt il-Faċilità għas-Setturi Kulturali u Kreattivi huwa essenzjalment il-provvista ta’ servizzi ta’ esperti lill-intermedjarji finanzjarji li jiffirmaw ftehim ta’ faċilità taħt il-Faċilità għas-Setturi Kulturali u Kreattivi, bl-objettiv li kull intermedjarju finanzjarju jingħata kompetenzi u kapaċità addizzjonali biex jevalwa r-riskji assoċjati mal-finanzjament tas-setturi kulturali u kreattivi. Addizzjonalment, l-operaturi fis-setturi kulturali u kreattivi jistgħu jibbenefikaw minn dan il-bini tal-kapaċità bl-iżvilupp tal-ħiliet xierqa biex jelaboraw pjanijiet tan-negozju u jippreparaw tagħrif preċiż tal-proġetti tagħhom li jistgħu jgħinu lill-intermedjarju finanzjarju jevalwa l-proġetti kulturali u kreattivi f'mod effiċjenti. 5. Baġit L-allokazzjoni baġitarja għandha tkopri l-ispejjeż sħaħ tal-Faċilità, inklużi l-obbligi tal-ħlas lejn l-intermedjarji finanzjarji bħat-telf mill-garanziji, it-tariffi tal-ġestjoni għall-FEI li jiġġestixxi r-riżorsi tal-Unjoni, kif ukoll kwalunkwe spejjeż oħra eliġibbli. 6. Viżibilità u sensibilizzazzjoni Kull intermedjarju għandu jipprovdi livell xieraq ta’ viżibilità u trasparenza għall-appoġġ mogħti mill-Unjoni, inkluż tagħrif xieraq dwar l-opportunitajiet finanzjarji mqiegħda għad-disponibilità mill-Programm. Għandu jkun żgurat li l-benefiċjarji finali jkunu informati b'mod xieraq dwar l-opportunitajiet ta' finanzjament disponibbli. ANNESS II DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 1.1. Titolu tal-proposta/inizjattiva Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistabbilixxi l-Programm Ewropa Kreattiva 1.2. Qasam/oqsma tal-politika kkonċernati fl-istruttura ABM/ABB[17] Titolu 15 Edukazzjoni u Kultura 1.3. Natura tal-proposta/inizjattiva ü Il-proposta/inizjattiva hija marbuta ma’ azzjoni ġdida ¨ Il-proposta/inizjattiva hija marbuta ma’ azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni preparatorja[18] ¨ Il-proposta/inizjattiva hija marbuta mal-estensjoni ta' azzjoni eżistenti ¨ Il-proposta/inizjattiva hija marbuta ma’ azzjoni ridiretta lejn azzjoni ġdida 1.4. Objettivi 1.4.1. L-objettiv(i) strateġiċi multiannwali tal-Kummissjoni mmirati mill-proposta/inizjattiva Il-Programm se jikkontribwixxi għall-Istrateġija Ewropa 2020 (COM(2010) 2020, 3.3.2010) permezz ta’ (a) trawwim tas-salvagwardja u l-promozzjoni tad-diversità kulturali u lingwistika Ewropea; (b) it-tisħiħ tal-kompetittività tas-setturi kulturali u kreattivi bil-għan li jiġi promoss it-tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklussiv. 1.4.2. Objettiv(i) speċifiku/ċi u l-attività/attivitajiet ABM/ABB ikkonċernati Objettivi speċifiċi: (a) Appoġġ għall-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej biex joperaw transnazzjonalment; (b) Promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-operaturi kulturali u kreattivi u l-ilħuq ta’ udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil hinn; (c) Tisħiħ tal-kapaċità finanzjarja tas-setturi kulturali u kreattivi; (d) L-appoġġ tal-kooperazzjoni dwar il-politika transnazzjonali sabiex jittrawmu l-iżvilupp tal-politika, l-innovazzjoni, il-bini tal-udjenza u mudelli ġodda tan-negozju. Attività/attivitajiet ABM/ABB ikkonċernati 15.04 Ewropa Kreattiva 1.4.3. Riżultat(i) u impatt mistennija Speċifika l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/gruppi fil-mira. Il-programm se jsaħħaħ l-adattament tas-setturi kulturali u kreattivi għall-globalizzazzjoni u l-bidla diġitali u jżid il-kummerċ transnazzjonali tax-xogħlijiet kulturali u t-tours mill-artisti u professjonisti oħra, li għandu jtejjeb il-kapaċità tiegħu li jopera internazzjonalment u jikkontribwixxi għat-tkabbir ekonomiku u l-impjiegi. Dan isir permezz ta' mira lejn il-proġetti li jistgħu jippromwovu l-għarfien u l-ħiliet sabiex isir użu sħiħ mill-potenzjal li l-bidla diġitali toffri sabiex jintlaħqu udjenzi akbar, jiġu żviluppati mudelli tan-negozju ġodda u jiġu sfruttati flussi ġodda ta' dħul (b’hekk jgħin ukoll biex titnaqqas id-dipendenza fuq il-finanzjament pubbliku). Billi jkunu fil-mira l-multiplikaturi, dan ifittex effett esponenzjali. Appoġġ aktar immirat għaċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet għandu jgħin biex jiġġenera ekonomiji ta' skala billi jrawmu netwerks fiżiċi għal artisti, professjonisti u xogħlijiet jew distribuzzjoni diġitali usa’ barra mill-ktajjen ta’ distribuzzjoni tradizzjonali u b’hekk jiffaċilita l-irkupru tal-ispejjeż permezz ta’ eżekuzzjonijiet aktar estiżi u udjenzi akbar. L-istruttura ta’ programm ta’ qafas li jintegra l-programmi preċedenti Kultura, MEDIA 2007 u MEDIA Mundus se tiżgura fluss aħjar ta’ tagħrif bejn is-setturi u tgħin iżżid il-kondiviżjoni tal-għarfien, pereżempju f’ħiliet tan-negozju ġodda. Din takkomoda n-netwerking, il-kollaborazzjonijiet u s-sħubijiet strateġiċi bejn l-operaturi aktar faċilment milli kien ikun il-każ b’żewġ programmi separati. Barra minn hekk, l-inklużjoni ta’ strument finanzjarju se tgħin lis-CCS jikseb stabbiltà finanzjarja, jinvesti fl-innovazzjoni, jilħaq swieq ta’ tkabbir ġodda, permezz tad-distribuzzjoni u l-bejgħ diġitali, li jilħqu udjenzi ġodda u akbar. 1.4.4. Indikaturi tar-riżultati u l-impatt Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. (a) Indikaturi għall-objettivi ġenerali (l-Artikolu 4 tar-Regolament): - is-sehem tas-setturi tal-impjieg u s-sehem tal-PDG [mira għall-2020: żieda ta' 5 % fis-sehem tal-impjieg u s-sehem tal-PDG]; - il-perċentwal ta’ persuni li jirrapportaw li jaċċedu għal xogħlijiet kulturali Ewropej mhux nazzjonali [mira għall-2020: żieda ta' żewġ punti perċentwali meta mqabbla mal-Istħarriġ tal-Ewrobarometru 2007]. (b) Indikaturi tal-objettivi speċifiċi (l-Artikolu 5 tar-Regolament): Fir-rigward tal-appoġġ għall-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej (l-Artikolu 5 (a)): - l-internazzjonalizzazzjoni tal-operaturi kulturali u n-numru ta’ sħubijiet transnazzjonali maħluqa [mira għall-2020: il-ħolqien ta' 10 000 sħubija transnazzjonali]; - in-numru ta’ esperjenzi ta' tagħlim maħluqa għall-artisti/operaturi kulturali li żiedu l-ħiliet u l-impjegabilità tagħhom [mira għall-2020: 300 000 professjonista b'esperjenzi ta' tagħlim]. Fir-rigward tal-promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-operaturi kulturali u kreattivi u l-ilħuq ta’ udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil hinn (l-Artikolu 5(b)): It-Taqsima Kultura: - in-numru ta’ persuni milħuqa direttament u indirettament permezz ta’ proġetti appoġġati mill-Programm [100 miljun persuna]; It-Taqsima MEDIA: - in-numru ta’ ammissjonijiet għal films Ewropej fl-Ewropa u mad-dinja (l-10 swieq mhux Ewropej l-aktar importanti) [mira għall-2020: 325 miljun ammissjoni (fl-Ewropa) 165 miljun ammissjoni (madwar id-dinja, l-10 swieq l-aktar rilevanti) (10 % żieda)]; - il-perċentwal ta’ xogħlijiet awdjoviżivi Ewropej fiċ-ċinema, it-TV u l-pjattaformi diġitali [mira għall-2020: 60 % għaċ-ċinema, 67 % għat-televiżjoni, 67 % għall-pjattaformi diġitali]. Fir-rigward tat-tisħiħ tal-kapaċità finanzjarja tas-setturi kulturali u kreattivi (l-Artikolu 5(c)): - il-volum ta’ self mogħti fil-qafas tal-faċilità finanzjarja [mira għall-2020: self b'valur ta' EUR 1 biljun]; - in-numru u l-firxa ġeografika tal-istituzzjonijiet finanzjarji li jipprovdu aċċess għal finanzi għas-setturi kulturali u kreattivi [mira għall-2020: istituzzjonijiet finanzjarji minn 10 pajjiżi differenti]; - in-numru, l-oriġini nazzjonali u s-sottosetturi tal-benefiċjarji finali li jibbenefikaw mill-faċilità finanzjarja [mira għall-2020: 15 000 benefiċjarju minn ħames subsetturi differenti]. Fir-rigward tal-appoġġ għall-kooperazzjoni tal-politika transnazzjonali (l-Artikolu 5(d)): - in-numru ta’ Stati Membri li jagħmlu użu mir-riżultati tal-Metodu Miftuħ ta’ Koordinazzjoni (MMK) fl-iżvilupp tal-politika nazzjonali tagħhom u n-numru ta' inizjattivi ġodda [mira għall-2020: kull Stat Membru li jipparteċipa fil-MMK jagħmel użu mir-riżultati u jniedi mill-inqas inizjattiva waħda]. 1.5. Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva 1.5.1. Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġ(u) sodisfatt(i) fuq perjodu qasir jew twil Il-programm se jwieġeb għall-isfidi li s-setturi kulturali u kreattivi jiffaċċjaw f’termini ta’ frammentazzjoni, globalizzazzjoni u bidla diġitali, in-nuqqas ta’ dejta u n-nuqqas ta’ investiment privat u jikkontribwixxi għat-twettiq tal-objettivi ta' Ewropa 2020 billi jmexxi l-innovazzjoni, l-intraprenditorija, it-tkabbir intelliġenti u sostenibbli u l-inklużjoni soċjali. Dan iżid il-kontribuzzjoni tas-setturi għas-sehem tal-impjieg u t-tkabbir, li fil-preżent jirrappreżenta 4,5 % tal-PDG totali Ewropew fl-2008 u madwar 3,8 % tal-forza tax-xogħol. 1.5.2. Valur miżjud tal-involviment tal-UE Minbarra l-kumplimentarjetajiet għall-politiki u l-programmi l-oħra tal-UE, l-inizjattiva l-ġdida jkollha l-valur miżjud tal-involviment tal-UE li ġej: - Il-karattru transnazzjonali tal-attivitajiet tagħha u l-impatt tar-rendimenti tagħhom, li se jikkumplimentaw il-programmi nazzjonali, internazzjonali u oħrajn tal-Unjoni Ewropea; - L-ekonomiji ta’ skala u l-massa kritika li l-appoġġ tal-Unjoni Ewropea jista’ jrawwem li joħolqu effett ta’ ingranaġġ fuq il-fondi addizzjonali; - Il-kooperazzjoni transnazzjonali tista’ tistimula rispons aktar komprensiv, rapidu u effettiv għall-isfidi globali u jista' jkollha effetti sistematiċi fit-tul fuq is-settur; - L-iżgurar ta’ kundizzjonijiet indaqs fis-setturi kulturali u kreattivi Ewropej billi jkunu kkunsidrati l-pajjiżi b’kapaċità tal-produzzjoni baxxa u/jew pajjiżi jew reġjuni b’żona ġeografika u lingwistika ristretta. 1.5.3. Tagħlimiet minn esperjenzi simili fil-passat Billi jsegwi r-riżultati ta’ diversi evalwazzjonijiet u konsultazzjonijiet pubbliċi ta’ programmi preċedenti, il-programm Ewropa Kreattiva se jintroduċi miżuri adattati għall-ħtiġijiet attwali u futuri tas-setturi u jissimplifika l-ġestjoni u l-implimentazzjoni tal-programm. Il-bidliet drammatiċi fis-settur f’termini ta' diġitizzazzjoni u globalizzazzjoni u t-teknoloġija li kontinwament jevolvu jeħtieġu aġġustament massiv mill-operaturi kulturali u kreattivi. Dawn il-ħtiġijiet huma riflessi fl-azzjoni proposta. Il-programm jiffaċilita kompetenzi ġodda, bħall-iżvilupp ta’ mudelli tan-negozju u flussi ġodda ta' dħul, inkluż ħiliet tal-kummerċjalizzazzjoni u għall-bini ta' udjenza, għarfien aġġornat dwar l-ICT, u għarfien aħjar dwar kwistjonijiet bħad-drittijiet tal-awtur u jwieġeb ukoll għan-nuqqas attwali ta’ dejta tas-suq. Se jintlaħqu swieq ġeografiċi u tal-prodotti ġodda bl-introduzzjoni ta’ dimensjoni internazzjonali matul il-programm u pereżempju żieda fl-attenzjoni fuq il-videogames. Il-programm se jkollu l-flessibilità għal esperimentazzjoni ulterjuri permezz tal-appoġġ ta’ proġetti pilota. Barra minn hekk, il-programm jissodisfa l-ħtieġa għal miżuri ta’ litteriżmu medjatiku u kulturali sabiex tinbena u tiżdied l-udjenza u jikkontribwixxi għal fehim kritiku għax-xogħlijiet kulturali u kreattivi Ewropej. Il-programm jistabbilixxi punt tad-dħul uniku rikonoxxibbli u sempliċi għall-operaturi kulturali u kreattivi fl-Ewropa. Creative Europe Desk uniku se jiffranka r-riżorsi u jtejjeb il-ġestjoni tad-desks, jiffaċilita l-applikazzjoni u joħloq aktar viżibilità għall-programm. Se jiġu introdotti simplifikazzjonijiet ulterjuri sabiex jaċċelleraw il-ġestjoni operattiva tal-programm. Dawn jinkludu: titjib fl-għodda u r-riżorsi ta’ ġbir u analiżi tad-dejta; użu akbar ta’ somom f’daqqa u finanzjament b’rati fissi, ftehimiet qafas ta’ sħubija, deċiżjonijiet ta' għoti; tnaqqis fin-numru ta' strumenti fil-każ ta' Kultura; portali tal-benefiċjarji u għodod oħra tal-ICT għat-tnaqqis tax-xogħol tal-karti għall-applikanti/benefiċjarji; forom elettroniċi tal-applikazzjonijiet u tar-rapporti għall-azzjonijiet kollha. 1.5.4. Koerenza u sinerġija possibbli ma’ strumenti oħra rilevanti Il-programm se jkun kompletament kumplimentari għal strumenti oħra tal-UE. L-ebda programm tal-UE ieħor ma jippromwovi l-mobilità transnazzjonali ta’ artisti/professjonisti kulturali u awdjoviżivi jew iċ-ċirkolazzjoni tax-xogħlijiet. Rigward id-diversità lingwistika, il-programm se jikkumplimenta l-azzjonijiet tal-UE fuq it-tagħlim tal-lingwi. Madankollu, il-programm ma jimmirax lejn it-tagħlim formali jew informali li huwa kopert bil-Programm Erasmus għal Kulħadd, iżda jiffoka fuq it-trawwim ta’ tagħlim bejn il-pari u aċċellerat fost l-organizzazzjonijiet kulturali dwar suġġetti fejn is-settur jiffaċċja sfidi prinċipali. Il-programm se jikkumplimenta l-politika kulturali tal-UE billi jilħaq l-operaturi kulturali direttament u b’hekk jgħin iġib bidla sistematika f’termini ta’ prijoritajiet politiċi tal-UE. B’kuntrast ma’ finanzjament ieħor tal-UE bħall-FEŻR, l-FSE, u l-Programm Qafas għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (CIP), il-programm se jimmira speċifikament lejn il-ħtiġijiet tas-setturi kulturali u kreattivi li jixtiequ joperaw lil hinn mill-konfini nazzjonali u b’rabta qawwija mal-promozzjoni tad-diversità kulturali u lingwistika. Tabilħaqq, l-appoġġ attwali tal-FEŻR/FSE huwa għall-preservazzjoni, ir-riabilitazzjoni u l-iżvilupp tal-wirt kulturali, l-iżvilupp tal-infrastruttura kulturali, ir-riġenerazzjoni urbana, l-appoġġ għat-turiżmu, il-promozzjoni tal-intraprenditorija, l-appoġġ għas-servizzi kulturali bbażati fuq l-ICT u t-titjib tal-kapital uman, b’attenzjoni kbira ħafna fuq l-innovazzjoni u l-iżvilupp reġjonali jew lokali. Barra minn hekk, l-appoġġ għall-iżvilupp tal-politika jkollu benefiċċji għall-kondiviżjoni tal-għarfien fl-iżvilupp ta’ politiki reġjonali mill-Istati Membri. Is-CIP jipprovdi aċċess għall-finanzjament għall-SMEs (permezz ta’ garanziji u ekwità) u l-użu ta’ teknoloġiji u kontenut diġitali, iżda dawn huma għodod ġeneriċi, mingħajr ebda disseminazzjoni ta’ kompetenzi speċifiċi għas-settur. Il-faċilità finanzjarja stabbilita bil-programm għat-tisħiħ tal-kapaċità finanzjarja tas-setturi kulturali u kreattivi tal-Ewropa tiffoka fuq il-ħtiġijiet speċifiċi ta' dawn is-setturi, sabiex trawwem fehim akbar tal-valutazzjoni tar-riskji f'dawn is-setturi mill-istituzzjonijiet finanzjarji u tistimula netwerking bejniethom. Id-diġitalizzazzjoni tal-massa tal-wirt kulturali mhijiex se tiġi appoġġata permezz tat-taqsima kultura. Iżda tista' tiġi ffinanzjata permezz tal-Fondi Strutturali. Barra minn hekk, il-politika u l-azzjonijiet marbuta mad-diġitalizzazzjoni u l-aggregazzjoni tal-kotenut madwar l-Europeana (il-Bibljoteka Diġitali Ewropea) huma implimentati fl-Aġenda Diġitali għall-Ewropa. Il-finanzjament internazzjonali taħt il-faxxa tal-kultura se jgħin lis-settur kulturali Ewropew jopera internazzjonalment u jkun projezzjoni tal-objettivi tal-programm intern. B’kuntrast ma’ strumenti tal-UE oħra li l-għan tagħhom huwa ta’ kooperazzjoni kulturali ma’ pajjiżi terzi, dan huwa għodda multilaterali u mhux bilaterali, u ma jimmirax lejn il-kooperazzjoni fl-iżvilupp f’pajjiżi terzi. Madankollu, dan se joħloq sinerġiji ma’ dawn il-programmi ladarba s-setturi kulturali u kreattivi jkunu ġew żviluppati. 1.6. Tul taż-żmien u impatt finanzjarju þ Proposta/inizjattiva ta’ tul taż-żmien limitat – þ Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-01/01/2014 sal-31/12/2020 – þ Impatt Finanzjarju mill-2014 sal-2020 (u sa wara l-2020 għall-ħlasijiet) ¨ Proposta/inizjattiva ta’ tul taż-żmien mhux limitat – Implimentazzjoni b’perjodu ta’ bidu mill-SSSS sal-SSSS, – segwita minn operat sħiħ. 1.7. Mod(i) ta' ġestjoni previst(i)[19] þ Ġestjoni diretta ċentralizzata mill-Kummissjoni þ Ġestjoni indiretta ċentralizzata bid-delega tal-kompiti ta’ implimentazzjoni lil: – þ aġenziji eżekuttivi – ¨ korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[20] – þ korpi nazzjonali tas-settur pubbliku/korpi b’missjoni tas-servizzi pubbliċi – ¨ persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Erwopea u identifikati fl-att bażiku rilevanti fis-sens tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju ¨ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri ¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi þ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (kif speċifikata hawn taħt) Jekk aktar minn mod wieħed ta’ ġestjoni huwa indikat, jekk jogħġbok agħti dettalji fit-taqsima "Kummenti". Kummenti Il-Programm se jiġi implimentat permezz: - tal-Kummissjoni għal-linji ta’ azzjoni li ġejjin: azzjonijiet speċjali fit-Taqsima Kultura (Premjijiet, ECOC, Ċertifikat tal-Patrimonju Ewropew eċċ.), appoġġ għall-fond ta’ koproduzzjoni, appoġġ għall-kooperazzjoni politika transnazzjonali - tal-EACEA għall-bqija tal-linji ta’ azzjoni - tal-FEI fir-rigward tal-faċilità finanzjarja għas-setturi kulturali u kreattivi - ta’ fondi ta’ koproduzzjoni internazzjonali bbażati fl-Ewropa (korpi tal-Artikolu 54 tar-Regolament Finanzjarju) għal-linja ta’ azzjoni tal-koproduzzjoni 2. MIŻURI TA’ ĠESTJONI 2.1. Regoli ta’ monitoraġġ u rappurtar Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet. Il-Kummissjoni għandha tiżgura monitoraġġ u evalwazzjoni esterna regolari tal-Programm Ewropa Kreattiva kontra l-indikaturi elenkati f’1.4.4. Għandu jiġi kkunsidrat li l-valutazzjoni tal-indikaturi tiddependi fuq l-impatt kumplimentari ta’ attivitajiet oħra fil-livell Ewropew u nazzjonali li jaffettwaw is-settur kulturali u kreattiv. Il-Kummissjoni għandha tissottometti lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni rapport ta' evalwazzjoni dwar ir-riżultati miksuba u dwar l-aspetti kwalitattivi u kwantitattivi tal-implimentazzjoni tal-Programm mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2017. L-evalwazzjoni se tinkludi evalwazzjoni ex post tal-programmi preċedenti. 2.2. Sistema ta’ ġestjoni u kontroll 2.2.1. Riskju(i) identifikat(i) A: Riskji prinċipali u kawżi prinċipali ta’ żbalji Ir-riskji u l-kawżi ta' żbalji prinċipali li ġejjin ġew identifikati għall-Programm Ewropa Kreattiva, abbażi ta' dawk irrappurtati diġà għall-programmi attwali MEDIA u Kultura: - Pubbliku speċifiku fil-mira: Ħafna mill-parteċipanti tal-programm x’aktarx ikunu organizzazzjonijiet ta’ daqs żgħir u medju li joperaw fis-setturi awdjoviżivi u kreattivi. Uħud minnhom jista’ ma jkollhomx bażi finanzjarja b’saħħitha jew strutturi ta’ ġestjoni sofistikati. Dan jista’ jkollu impatt fuq il-kapaċità finanzjarja u operattiva tagħhom għall-ġestjoni tal-fondi tal-UE; - Żbalji li jirrigwardaw l-eliġibbiltà tal-ispejjeż f’għotjiet ibbażati fuq il-baġit, minħabba l-kumplessità tar-regoli, in-nuqqas ta’ dokumentazzjoni ta’ appoġġ xierqa miżmuma mill-benefiċjarji tal-għotjiet jew kontrolli mill-uffiċċju inadegwati: dan ir-riskju xorta jibqa’ jeżisti taħt il-Programm Ewropa Kreattiva iżda għandu jkun aktar baxx minn dak għall-ġenerazzjoni attwali ta’ Programmi, minħabba regoli simplifikati, żieda fl-użu ta’ rati fissi u somom f’daqqa u kontrolli mill-uffiċċju mtejba u mmirati aħjar (ara 2.2.2); - Riskju limitat ta’ finanzjament doppju, billi l-entitajiet jistgħu jibbenefikaw minn ħafna għotjiet taħt Programmi differenti tal-UE. Għandu jkun innotat li ħafna mill-azzjonijiet taħt il-Programmi attwali MEDIA u Kultura u l-Programm Ewropa Kreattiva huma/se jkunu ġestiti mill-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura (EACEA). Il-mitigazzjoni tar-riskji msemmija hawn fuq għalhekk taqa’ l-aktar taħt ir-responsabbiltà tal-Aġenzija. B: Rati ta’ żball mistennija Iċ-ċifri għall-2009 u l-2010 juru li r-rata ta' żball għall-Programm MEDIA hija baxxa ħafna (taħt 0,50 %). Dan huwa konfermat biċ-ċifri indikattivi disponibbli sal-lum għall-2011 Rigward il-Programm Kultura, ir-rata ta’ żball tal-2009 kienet 0,57 % u għandha tkun ukoll taħt it-2 % fl-2011 skont il-figuri provviżorji, madwar 0,6 - 0,7 %. Il-materjalità tal-valur fir-riskju li tirriżulta mir-rata ta' żball kienet għall-2010 aktar mil-limitu massimu ta' 2 % (4,28 %), iżda l-kampjun tal-verifiki kien jirrappreżenta ammont iżgħar f’termini ta’ baġit milli fl-2009 u l-2011. Għalhekk, għas-snin 2009 sal-2011, ir-rata ta’ żball multiannwali hija ta’ anqas minn 1 %. Rigward ir-rata ta’ żball tal-2010, l-analiżi li saret mill-EACEA dwar l-iżbalji turi li l-maġġoranza tagħhom waqgħu fir-riskji prinċipali identifikati hawn fuq. Ġie mfassal pjan ta’ azzjoni, li jinkludi miżuri għat-titjib tal-kwalità tat-tagħrif provduta lill-benefiċarji dwar l-obbligi finanzjarji tagħhom, strateġija għat-titjib tal-effiċjenza u l-effikaċja taż-żjarat ta’ monitoraġġ, strateġija għat-titjib tal-kontroll mill-uffiċċju u konsolidazzjoni tal-pjan ta’ verifika tal-2011. Abbażi tar-rati ta’ żball għall-2009 u l-2010 u l-istima tar-rati ta’ żball probabbli għall-2011, jista' jiġi konkluż li l-livell ta' nuqqas ta' konformità għall-Programm Ewropa Kreattiva huwa mistenni li jkun ferm taħt il-limitu massimu ta’ 2 %. Din is-suppożizzjoni hija appoġġata mill-fatt li miżuri ta’ simplifikazzjoni u miżuri ta’ kontroll addizzjonali huma ppjanati li jiġu implimentati meta mqabbel mal-programmi attwali (ara 2.2.2). 2.2.2. Metodu(i) ta' kontroll previst(i) A: Tagħrif dwar is-sistema ta’ kontroll intern Is-sistema ta’ kontroll għall-Programm Ewropa Kreattiva se tkun ibbażata fuq ir-riskju. Din se tinkludi l-kontrolli ewlenin li ġejjin, li għandhom jiġu implimentati l-aktar mill-EACEA. L-istess sistema ta’ kontroll hija implimentata għall-azzjonijiet ġestiti direttament mill-EAC. 1. Fl-istadju tal-għażla: - Kontroll tal-kapaċità operattiva u finanzjarja tal-applikanti - Kontrolli tal-kriterji ta’ eliġibbiltà u esklużjoni - Evalwazzjoni u kontroll tal-baġit u tal-kontenut - Verifiki legali u finanzjarji - Identifikazzjoni tal-każijiet ta’ finanzjament doppju potenzjali bl-użu ta’ għodod tal-IT xierqa 2. Matul il-fażi tal-ġestjoni tal-kuntratt - Ċirkwiti finanzjarji bbażati fuq is-segregazzjoni tal-kompiti - Użu aktar wiesa’ ta' rati fissi u somom f'daqqa għat-tnaqqis tar-riskju ta' żbalji - Għal għotijiet ibbażati fuq il-baġit, definizzjoni tal-kontrolli mill-uffiċċju li jridu jiġu applikati għad-dikjarazzjonijiet finali bbażati fuq valutazzjoni tar-riskji involuti u l-ispejjeż tal-kontrolli: * għal għotjiet li jaqbżu limitu massimu, ċertifikati ta’ verifika jkunu obbligatorji fl-istadju tal-ħlas finali * għal għotjiet iżgħar, għandhom jiġu pprovduti kampjuni ta’ fatturi mill-benefiċjarji; il-kontenut tal-kampjuni se jkun determinat għal kull azzjoni wara analiżi bbażata fuq ir-riskju. - Simplifikazzjoni tar-regoli kif ukoll titjib taċ-ċarezza u t-trasparenza tat-tagħrif provduta lill-benefiċjarji dwar dawk ir-regoli - Titjib tal-effiċjenza u l-effikaċja taż-żjarat ta’ monitoraġġ bl-użu ta’ kriterji bbażati fuq ir-riskju għall-għażla tal-proġetti li trid issirilhom żjara u kriterji tal-kwalità bħala segwitu għall-implimentazzjoni tagħhom. 3. Ex-post - Pjan ta’ verifika ex post annwali (ibbażat fuq ir-riskju u l-għażla każwali) bbażat fuq analiżi tar-riskju komprensiva - Verifiki ad hoc li għandhom jiġu implimentati meta jkun hemm tħassib serju f’termini ta’ irregolaritajiet u/jew suspett ta’ frodi. Bħala konklużjoni, il-piż konkret tal-kontrolli fuq il-benefiċjarji għandu jonqos meta mqabbel mas-sitwazzjoni attwali, billi parti mir-riskju li hu aktar baxx ta’ nuqqas ta’ konformità mistenni se jirriżulta minn simplifikazzjonijiet addizzjonali u kwalità aħjar tat-tagħrif ta’ appoġġ ipprovdut lill-benefiċjarji. 4. Superviżjoni tal-EACEA mill-Kummissjoni Minbarra l-kontrolli li jirrigwardaw il-proċess tal-għoti, il-Kummissjoni se tapplika wkoll il-miżuri ta’ kontroll meħtieġa għall-aġenziji eżekuttivi skont l-Artikolu 59 tar-Regolament Finanzjarju. Din se tissorvelja u tikkontrolla li l-EACEA twettaq l-objettivi ta’ kontroll xierqa għall-azzjonijiet li tiġi fdata biex tiġġestixxi. Din is-superviżjoni se tiġi integrata fit-termini ta' kooperazzjoni bejn id-DĠ possedenti u l-EACEA u fir-rappurtar ta' nofs is-sena tal-aġenzija. B: Stima tal-ispejjeż ta’ kontroll għall-azzjonijiet ġestiti mill-EACEA u l-EAC 1. Matul il-fażijiet tal-għażla u tal-ġestjoni tal-kuntratti 1.1 Spejjeż tal-persunal L-istima hija kkalkulata b’kunsiderazzjoni tal-attivitajiet ta’ kontroll imwettqa taħt il-Programmi attwali MEDIA u Kultura: - minn persunal operattiv u finanzjarju li għandu inizjazzjoni u verifika - fil-fażi kollha taċ-ċiklu tal-ħajja tal-proġett (għażla, kuntrattar u pagamenti). Numru ta’ persunal li jwettaq attivitajiet ta’ kontroll || Spejjeż standard || Total (sena) Aġenti kuntrattwali (EACEA): 21,75 || EUR 64 000 || EUR 1 392 000 Aġenti temporanji (EACEA): 6,6 || EUR 127 000 || EUR 838 200 Uffiċjali:1,6 (ġestiti parzjalment mill-EAC) || EUR 127 000 || EUR 212 200 || || Total għat-tul ta' żmien tal-Programm: EUR 17 096 800 1.2. Spejjeż oħra || Spejjeż standard || Total (sena) Missjonijiet fil-post (EACEA) || EUR 1 000 || EUR 95 000 Ċertifikati ta’ verifika li għandhom jiġu provduti mill-benefiċjarji (EACEA) || EUR 1 300 || EUR 2 550 000 Missjonijiet fil-post (ġestiti parzjalment mill-EAC) || EUR 1 000 || EUR 6 000 Ċertifikati ta’ verifika li għandhom jiġu provduti mill-benefiċjarji (ġestiti parzjalment mill-EAC) || EUR 1 300 || EUR 150 000 || || Total għat-tul ta' żmien tal-Programm: EUR 19 607 000 2. Kontrolli ex-post 2.1 Persunal Numru ta’ persunal li jwettaq attivitajiet ta’ kontroll || Spejjeż standard || Total (sena) Aġenti kuntrattwali (EACEA): 1 || EUR 64 000 || EUR 64 000 Aġenti temporanji (EACEA): 0,2 || EUR 127 000 || EUR 25 400 Uffiċjali (ġestiti parzjalment mill-EAC): 0,1 || EUR 127 000 || EUR 12 700 || || Total għat-tul ta' żmien tal-Programm: EUR 714 700 1.2. Awditjar ex-post Verifiki każwali, ibbażati fuq ir-riskju u ad hoc || Spejjeż standard || Total (sena) EACEA || EUR 10 500 || EUR 409 500 EAC || EUR 10 500 || EUR 25 000 || || Total għat-tul ta' żmien tal-Programm: EUR 3 041 500 3. Spejjeż totali tal-kontrolli fl-EACEA u l-EAC paragunati mal-baġit operattiv li jrid jiġi ġestit B’baġit operattiv ta’ EUR 1 678,7 għal Ewropa Kreattiva, l-ispejjeż totali tal-kontroll għall-azzjonijiet ġestiti mill-EACEA u l-EAC huma ta’ madwar 2,40 % tal-baġit 2.3. Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet Speċifika l-miżuri eżistenti jew previsti ta’ prevenzjoni u protezzjoni Numru baxx ta' każijiet ta' frodi flimkien ma’ rati baxxi ħafna ta’ żball, jiġġustifika li l-miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet fil-programm il-ġdid jridu jkunu proporzjonali u kosteffettivi. Minbarra l-applikazzjoni tal-mekkaniżmi kollha ta' kontroll regolatorju, id-DĠ EAC se jfassal strateġija għal kontra l-frodi b'konformità mal-istrateġija ġdida tal-Kummissjoni għal kontra l-frodi (CAFS) adottata fl-24 ta' Ġunju 2011 biex jiżgura li l-kontrolli interni tiegħu kontra l-frodi jkunu allinjati mas-CAFS u li l-approċċ tiegħu għall-ġestjoni tar-riskju ta' frodi jkun immirat lejn l-identifikazzjoni ta' oqsma ta' riskju ta' frodi u ta' rispons xieraq. Fejn meħtieġ, se jiġu stabbiliti gruppi ta' netwerking u għodod tal-IT adegwati maħsuba għall-analiżi ta' każijiet ta' frodi marbuta mal-programm Erasmus għal kulħadd. Sabiex jiġu mitigati l-frodi u l-irregolaritajiet potenzjali, huma previsti l-miżuri li ġejjin. - Il-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet potenzjali huma meqjusa diġà fl-arranġament tal-programm, permezz tas-simplifikazzjoni tar-regoli u użu usa’ ta’ rati fissi u somom f’daqqa. - Se jsir kontroll sistematiku ta’ finanzjament doppju potenzjali u identifikazzjoni tal-benefiċjarji ta’ ħafna għotjiet. - Se jkunu implimentati verifiki ad hoc fejn hemm tħassib serju f’termini ta’ irregolaritajiet u/jew suspett ta’ frodi. - L-Aġenzija Eżekuttiva jkollha tirrapporta frodi u irregolaritajiet potenzjali lill-Kummissjoni ad hoc kif ukoll fir-rappurtar regolari tagħha. 3. STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 3.1. Intestatura(i) tal-qafas finanzjarju multiannwali u intestatura(i) tal-baġit għan-nefqa affettwata(i) · Intestaturi eżistenti tal-baġit għan-nefqa Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-intestaturi tal-baġit Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni Numru [Deskrizzjoni………………………...……….] || Diff./ mhux diff ([21]) || minn pajjiżi tal-EFTA[22] || minn pajjiżi kandidati[23] || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 5 || 15.01 Nefqa amministrattiva tal-qasam tal-politika tal-Edukazzjoni u tal-Kultura, l-Artikoli 1-3 || Mhux diff. || IVA || IVA || IVA || LE 3 || 15.01.04.31 Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura – Kontribuzzjoni mill-programmi taħt l-Intestatura 3 || Mhux diff. || IVA || IVA || IVA || LE · Intestaturi ġodda tal-baġit mitluba Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-intestaturi tal-baġit Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni Numru [Intestatura……………………………………..] || Diff./mhux diff. || minn pajjiżi tal-EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 3 || 15.01.04.04 Ewropa Kreattiva – Nefqa fuq ġestjoni amministrattiva || Mhux diff. || IVA || IVA || IVA || LE 3 || 15.04.01 Ewropa Kreattiva || Diff || IVA || IVA || IVA || LE 3.2. Stima tal-impatt fuq in-nefqa 3.2.1. Sommarju tal-istima tal-impatt fuq in-nefqa EUR miljun (sa tliet punti deċimali) Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || Numru || Intestatura 3 DĠ: EAC || || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Sena wara l-2020 || TOTAL  Approprjazzjonijiet operattivi || || || || || || || || || Numru tal-linja tal-baġit || Impenji || (1) || 178,670 || 198,139 || 218,564 || 239,022 || 260,243 || 280,850 || 303,212 || || 1 678,700 Pagamenti || (2) || 107,197 || 158,513 || 174,855 || 244,503 || 266,739 || 288,369 || 311,700 || 126,824 || 1 678,700 Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi[24] || || || || || || || || || Numru tal-intestatura tal-baġit || || (3) || 14,330 || 14,861 || 15,436 || 16,978 || 17,757 || 20,150 || 22,788 || || 122,3 TOTAL ta’ approprjazzjonijiet għal DĠ EAC || Impenji || =1+1a +3 || 193,000 || 213,000 || 234,000 || 256,000 || 278,000 || 301,000 || 326,000 || || 1 801,000 || Pagamenti || =2+2a +3 || 121,525 || 173,374 || 190,291 || 261,481 || 284,496 || 308,519 || 334,488 || 126,824 || 1 801,000 || || || || || || || || || || Il-Kummissjoni tipprevedi (parzjalment) li testernalizza l-implimentazzjoni ta' dan il-programm lil aġenzija eżekuttiva. Jista' jkun li l-ammonti u r-rendikont tal-ispejjeż stmati jkollhom jiġu aġġustati skont il-grad ta' esternalizzazzjoni li finalment issir  TOTAL ta’ approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || || || || || || || || || Pagamenti || (5) || || || || || || || || ||  TOTAL ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva finanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) || || || || || || || || || TOTAL ta’ approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 3 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 193,000 || 213,000 || 234,000 || 256,000 || 278,000 || 301,000 || 326,000 || || 1801,000 Pagamenti || =5+ 6 || 121,525 || 173,374 || 190,291 || 261,481 || 284,496 || 308,519 || 334,488 || 126,824 || 1801,000 Jekk aktar minn intestatura waħda hija affettwata mill-proposta/inizjattiva:  TOTAL ta’ approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || || || || || || || || Pagamenti || (5) || || || || || || || ||  TOTAL ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva finanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) || || || || || || || || TOTAL ta’ approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI minn 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (Ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 || || || || || || || || Pagamenti || =5+ 6 || || || || || || || || Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || " Nefqa amministrattiva " EUR miljun (sa tliet punti deċimali) || || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL DĠ: Edukazzjoni u Kultura ||  Riżorsi umani || 5,619 || 5,619 || 5,619 || 5,873 || 6,127 || 6,381 || 6,703 || 41,946  Nfiq ieħor amministrattiv || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 3,535 TOTAL DĠ Edukazzjoni u Kultura || Approprjazzjonijiet || 6,124 || 6,124 || 6,124 || 6,378 || 6,632 || 6,886 || 7,213 || 45,481 TOTAL ta’ approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Total ta’ impenji = Total ta’ pagamenti) || 6,124 || 6,124 || 6,124 || 6,378 || 6,632 || 6,886 || 7,213 || 45,481 EUR miljun (sa tliet punti deċimali) || || || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Sena wara l-2020 || TOTAL TOTAL ta’ approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI minn 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 198,804 || 218,804 || 239,804 || 262,058 || 284,312 || 307,566 || 332,893 || || 1844,241 Pagamenti || 127,331 || 179,178 || 196,095 || 267,539 || 290,808 || 315,085 || 341,381 || 170,065 || 1887,482 3.2.2. Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet operattivi – ¨ Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi – þ Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt: Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’EUR miljun (sa tliet punti deċimali) Indika l-objettivi u r-rendimenti ò || || RENDIMENTI tat-Taqsima MEDIA || Tip ta’ rendiment || Spejjeż medji tar-rendiment || Numru totali ta’ rendimenti (2014-2020) || Spiża totali || OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1: Appoġġ għall-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej biex joperaw transnazzjonalment || - Rendiment || Ħiliet ġodda u netwerking [rendimenti: numru ta’ korsijiet/workshops/avvenimenti] || 0,150 || 425 || 63,7 || - Rendiment || Żvilupp ta’ proġetti awdjoviżivi (inkluż produzzjoni tat-TV) [rendiment: numru ta' proġetti,] || 0,110 || 2301 || 253,1 || - Rendiment || Appoġġ għall-fondi ta’ koproduzzjoni [rendiment: numru ta' fondi ta’ koproduzzjoni appoġġati] || 0,300 || 48 || 14,3 || - Rendiment || Swieq awdjoviżivi, għodod u stands ta' promozzjoni [rendiment: numru ta' proġetti] || 0,1925 || 452 || 87,1 || - Rendiment || Proġetti innovattivi fil-qasam tal-ICT applikabbli għall-industrija AV [rendiment: numru ta’ applikazzjonijiet tal-ICT għall-industrija] || 0,500 || 30 || 15,2 || Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1 || 3256 || 433,4 || OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2: Promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-operaturi kulturali u kreattivi u l-ilħuq ta’ udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil hinn || - Rendiment || Kampanji ta’ distribuzzjoni ta’ films Ewropej Mhux Nazzjonali [rendiment: numru ta' proġetti ] || 0,046 || 6932 || 318.9 || - Rendiment || Raggruppament internazzjonali ta’ aġenti tal-bejgħ, distributuri u detenturi tad-drittijiet [rendimenti: numru ta' raggruppamenti] || 0,271 || 40 || 10,8 || - Rendiment || Netwerk ta’ ċinemas li juru l-aktar films Ewropej [rendiment: numru ta’ netwerks taċ-ċinema] || 13,893 || 7 || 97,2 || - Rendiment || Festivals u avvenimenti ċinematografiċi [rendiment: numru ta’ festivals u avvenimenti] || 0,040 || 645 || 26 || - Rendiment || Inizjattivi ta' litteriżmu ċinematografiku [rendiment: numru ta' proġetti] || 0,040 || 269 || 10,7 || - Rendiment || Għodod ġodda ta' kummerċjalizzazzjoni u reklamar [rendimenti: numru ta’ proġetti li jistabbilixxu eż pjattaformi ta’ komunitajiet tal-films] || 0,040 || 213 || 8,5 || Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 2 || || 472,1 || SPEJJEŻ TOTALI || 11,362 || 905,5 || Indika l-objettivi u r-rendimenti ò || || RENDIMENTI tat-Taqsima KULTURA || Tip ta’ rendiment[25] || Spejjeż medji tar-rendiment || Numru totali ta' rendimenti || Spiża totali || OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1: Appoġġ għall-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej biex joperaw transnazzjonalment || - Rendiment || Miżuri ta’ kooperazzjoni, bħal attivitajiet li jistimulaw attivitajiet ta’ tagħlim bejn il-pari || 0.360 || 356 || 128,1 || - Rendiment || Netwerks Ewropej, bħal dawk li jipprovdu bini tal-kapaċità || 0.100 || 132 || 13,2 || - Rendiment || Pjattaformi Ewropej, bħal dawk li jipprovdu struttura għal żvilupp professjonali internazzjonali || 0.340 || 39 || 13,2 || - Rendiment || Azzjonijiet speċjali, bħal Premjijiet, ECOC, Ċertifikat tal-Patrimonju Ewropew, … ċertifikat, || 0.406 || 48 || 19,4 || || || || Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1 || 575 || 173,9 || OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2: Promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-operaturi kulturali u kreattivi u l-ilħuq ta’ udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil hinn || - Rendiment || Miżuri ta’ kooperazzjoni, bħal dawk li jappoġġjaw it-turs internazzjonali || 0,360 || 553 || 199,2 || - Rendiment || Netwerks Ewropej, bħal dawk li jippromwovu l-bini tal-udjenza || 0,100 || 205 || 20,5 || - Rendiment || Pjattaformi Ewropej, bħal dawk li jrawmu karrieri internazzjonali || 0,340 || 60 || 20,5 || - Rendiment || Traduzzjonijiet litterarji u appoġġ promozzjonali || 0,05 || 859 || 42,9 || - Rendiment || Azzjonijiet speċjali, bħal Premjijiet, ECOC, Ċertifikat tal-Patrimonju Ewropew, … ċertifikat, || 0,406 || 74 || 30,2 || || || || || || Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 2 || 1751 || 313,3 || SPEJJEŻ TOTALI || 2326 || 487,2 || . Indika l-objettivi u r-rendimenti ò || || RENDIMENTI tat-Taqsima Transettorjali || Tip ta’ rendiment || Spejjeż medji tar-rendiment || Numru totali ta’ rendimenti (2014-2020) || Spiża totali || OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1: Tisħiħ tal-kapaċità finanzjarja tas-setturi kulturali u kreattivi || - Rendiment || Twaqqif ta' Faċilità għas-Setturi Kulturali u Kreattivi [rendimenti: [numru ta’ self ipprovdut mill-banek lill-operaturi f’7 snin] || 848 [Tariffa tal-FEI flimkien mat-telf mistenni] || 14420 || 211,20 || Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1 || || 211,20 || OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2: Appoġġ għall-kooperazzjoni politika transnazzjonali || - Rendiment || Netwerk ta’ Creative Europe desks || 0,226 || 189 || 42,7 || - Rendiment || Studji, evalwazzjonijiet u analiżi tal-politika [NB: Dan jinkludi wkoll l-Osservatorju awdjoviżiv Ewropew] || 0,317 || 36 || 11,4 || - Rendiment || Skambji u netwerking transnazzjonali || 1,585 || 4 |