KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL Dikjarazzjoni finanzjarja li takkompanja r-Regolament (UE) Nru 1168/2011 /* COM/2012/0590 final */





KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL Dikjarazzjoni finanzjarja li takkompanja r-Regolament (UE) Nru 1168/2011 Introduzzjoni Fl-aħħar snin kien hemm żieda qawwija fl-ammont ta’ xogħol u fil-prijoritajiet tal-Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni tal-Kooperazzjoni Operattiva fuq il-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea (Frontex). Aktar reċenti iż-żieda fil-pressjoni migratorja fuq il-fruntieri tan-Nofsinhar tal-Unjoni iġġenerata mir-Rebbiegħa Għarbija u mis-sitwazzjoni dejjem tiddeterjora fuq il-fruntiera esterna Griega wasslu għal sejħiet mill-Kummissjoni, il-Kunsill u l-Parlament biex l-Aġenzija jkollha rwol aktar attiv. Il-baġit tal-Aġenzija kien żdied b’mod sinifikanti kemm fl-2010 kif ukoll fl-2011 biex jippermettulha tintensifika l-attivitajiet operattivi tagħha f’dawn l-oqsma. Barra minn hekk, l-iżvilupp ta’ sistema Ewropea ta’ Sorveljanza tal-fruntieri esterni (Eurosur), li fiha Frontex għandha jkollha rwol ewlieni, qiegħda titqies dejjem aktar bħala parti kruċjali tal-ġestjoni tal-fruntieri esterni tal-Unjoni kif ukoll mezz biex jitnaqqas in-numru għoli inaċċettabbli ta’ ħajjiet mitlufa fuq il-baħar minn immigranti irregolari li jkunu qed jipprivaw jidħlu fl-UE. Ir-reviżjoni tal-mandat tal-Aġenzija Kontra dan l-isfond il-mandat tal-Aġenzija kien emendat fl-2011 biex tkun tista’ tirreaġixxi għall-isfidi l-ġodda u biex tilħaq l-aspettattivi tal-Kummissjoni, il-Kunsill u l-Parlament. L-adozzjoni tar-Regolament (UE) Nru 1168/2011 segwiet is-sottomissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill ta’ abbozz ta’ test adottat mill-Kummissjoni fl-24 ta’ Frar 2010 (COM (2010) 61 finali). Dan l-abbozz ta’ test ma kienx akkumpanjat minn dikjarazzjoni finanzjarja peress li s-sussidju relatat mal-Aġenzija Frontex diġà kien jifforma parti mill-baġit tal-Unjoni u l-Kummissjoni kkunsidrat li l-bidliet proposti ma jkunux jeħtieġu riżorsi addizzjonali. Madankollu, ir-Regolament emendat tal-Frontex[1] jimponi aktar obbligi ġodda fuq l-Aġenzija, jinvolvi dmirijiet ġodda għall-Aġenzija, u jispeċifika li ċerti kompiti għandhom jitwettqu minn ċerti kategoriji tal-persunal tal-Aġenzija. Għandu jiġi enfasizzat li wħud mill-kompiti l-ġodda ġew introdotti mill-awtorità leġiżlattiva waqt il-proċedura ta’ adozzjoni tar-regolament. Filwaqt li dawn il-kompiti jirrikjedu l-ħolqien ta’ postijiet ġodda bħalma huma l-Uffiċjal għad-Drittijiet Fundamentali għall-attivitajiet operattivi kollha tal-Frontex, ma kinux previsti fil-proposta leġiżlattiva tal-Kummissjoni. Il-bidliet l-iktar importanti huma fl-oqsma li ġejjin ta’ attivitajiet ċentrali tal-Aġenzija: 1. Il-ħolqien ta’ timijiet ta’ Gwardji tal-Fruntiera Ewropej It-timijiet ta’ Gwardji tal-Fruntiera Ewropej se jikkonsistu minn gwardji tal-fruntiera nazzjonali assenjati jew issekondati mill-Istati Membri lill-Aġenzija għal operazzjonijiet konġunti, intervenzjonijiet rapidi u proġetti pilota. Id-dispożizzjonijiet legali ta’, fuq naħa, it-Timijiet ta’ Intervent Rapidu fil-Fruntieri u min-naħa l-oħra tat-timijiet konġunti ta’ appoġġ (operazzjonijiet konġunti, proġetti pilota) issa jiffurmaw parti minn sett wieħed ta’ dispożizzjonijiet taħt l-intestatura: Timijiet tal-Gwardji tal-Fruntiera Ewropej. 2. Iffokar imsaħħaħ fuq id-drittijiet fundamentali Il-viżibilità tal-obbligi dwar id-drittijiet fundamentali u r-rispett ta’ diversi strumenti tal-liġi internazzjonali hija ċċarata u miżjuda: – F’każ ta’ ksur tad-drittijiet tal-bniedem, il-missjonijiet tal-Frontex jridu jiġu sospiżi jew itterminati għal kollox jew in parti. – L-uffiċċju ta’ Uffiċjal tad-Drittijiet Fundamentali irid jinħoloq fl-Aġenzija biex jassisti f’materji li jkollhom implikazzjonijiet għad-drittijiet fundamentali. – Għandu jiġi stabbilit Forum Konsultattiv fuq id-Drittijiet Fundamentali li jkun jinvolvi wkoll l-NGOs u l-organizzazzjonijiet internazzjonali rilevanti. – Għandu jiġi stabbilit Kodiċi ta’ Kondotta biex jiġi ggarantit ir-rispett għad-drittijiet fundamentali. – L-operazzjonijiet ta’ ritorn iffinanzjati minn Frontex għandhom jiġu mmonitorjati fuq il-bażi ta’ kriterji oġġettivi u trasparenti. Il-Kummissjoni se tfassal rapport annwali dwar il-monitoraġġ. – Il-kompiti tal-Aġenzija se jinkludu għajnuna possibbli lill-Istati Membri f’sitwazzjonijiet li jistgħu jkunu jinvolvu emerġenzi umanitarji u s-salvataġġ fuq il-baħar – Id-drittijiet fundamentali għandhom jiġu inklużi fil-kurrikula tat-taħriġ tal-persunal u tal-gwardji tal-fruntieri ta’ Frontex li jkunu qed jieħdu sehem fl-operazzjonijiet tal-Frontex. 3. It-tisħiħ tal-kapaċità operattiva tal-Aġenzija It-tqegħid għad-dispożizzjoni tal-Aġenzija mill-Istati Membri ta’ risorsi umani u tekniċi biex jintużaw f’operazzjonijiet konġunti fil-fruntieri esterni hija ulterjorment żviluppata, kif ukoll il-ħolqien tal-possibilità li l-Aġenzija jkollha t-tagħmir tekniku tagħha. Dan jinkiseb permezz ta’: – mekkaniżmi kważi obbligatorju għal riżorsi tekniċi u umani, jiġifieri ladarba l-Istati Membri jaqblu li jassenjaw il-gwardji nazzjonali tal-fruntiera taghhom jew jissekondawhom lill-Aġenzija bħala uffiċjali mistiedna biex jieħdu sehem f’operazzjonijiet konġunti jew biex iqiegħdu appart tekniku komuni għad-dispożizzjoni tal-Aġenzija, huma se jkunu marbuta legalment biex jonoraw l-impenji tagħhom. – il-Frontex titħalla tixtri u tikri l-assi tekniċi tagħha stess, u li tkun proprjetarja tagħhom, waħedha jew ma’ oħrajn. Il-Frontex se jkollha wkoll il-mandat li tipproċessa dejta personali miksuba matul l-operazzjonijiet biex tużaha fil-ġlieda kontra l-kriminalità, it-traffikar tal-bnedmin u l-immigrazzjoni irregolari. Id-dejta tista’ wkoll tiġi trasmessa lill-Europol, għalkemm fuq bażi ta’ każ b’każ. Ir-rwol ta’ koordinazzjoni tal-Aġenzija huwa sostanzjalment imsaħħaħ permezz tal-obbligu impost fuqha li taħtar uffiċjal ta’ koordinament għall-operazzjonijiet konġunti kollha. Barra minn hekk hemm l-obbligu li l-operazzjonijiet kollha jiġu evalwati. Il-kooperazzjoni mal-awtoritajiet rilevanti ta’ pajjiżi terzi tittejjeb ukoll. Il-bażi tibqa’ l-konklużjoni ta’ arranġament ta’ kollaborazzjoni mal-awtoritajiet kompetenti fejn jidħol il-kontroll tal-fruntieri ta’ pajjiż terz. L-Aġenzija se jkollha l-possibiltà li tipprovdi assistenza teknika u li tuża l-uffiċjali ta’ kollegament tagħha f’pajjiżi terzi rilevanti biex jiżdied il-livell ta’ kooperazzjoni. Fir-rigward tat-taħriġ, se jinħoloq programm ta’ skambju stil Erasmus għall-gwardji nazzjonali tal-fruntiera. Finalment l-Aġenzija rċeviet ukoll mandat ġenerali biex tappoġġja l-iżvilupp tas-Sistema Ewropea ta’ Sorveljanza tal-Fruntieri (Eurosur). L-impatt fuq l-ammont ta’ persunal mal-Aġenzija fl-2012 u 2013 Dawn il-bidliet għandhom impatt importanti fuq ix-xogħol tal-Aġenzija. Xi tibdiliet kienu parti mill-proposta tal-Kummissjoni biex jiġi emendat ir-Regolament tal-Frontex, oħrajn ġew amplifikati mil-leġiżlaturi (jiġifieri r-rwol tal-uffiċjali ta’ kordinazzjoni, l-istazzjonar ta’ uffiċjali ta’ kollegament tal-Frontex f’pajjiżi terzi, l-attivitajiet imtejba relatati mal-analiżi tar-riskju), u wħud żdiedu bħala kompiti ġodda (jiġifieri l-Uffiċjali tad-Drittijiet Fundamentali, it-twaqqif ta’ Forum dwar id-Drittijiet Fundamentali, il-possibbiltà li tiġi pproċessata dejta personali li tinvolvi min-natura tagħha l-ħolqien ta’ kanali siguri għall-iskambjar ta’ informazzjoni biex jiġi żgurat it-trattament tajjeb ta’ tali dejta sensittiva). Daqstant ieħor għandu jiġi rikonoxxut li dawn il-kompiti mtejba u ġodda joħolqu piż amministrattiv addizzjonali b’mod parallel mal-attivitajiet operazzjonali mtejba tal-Aġenzija. Biex tindirizza dawn il-kwistjonijiet l-Aġenzija issa wettqet eżerċizzju biex tagħti prijorità lil dawn il-kompiti, b’mod li tidentifika dawk li l-Frontex hija obbligata timplimenta matul il-perjodu 2013-2015. B’mod parallel, il-Kummissjoni wettqet reviżjoni tal-programmi u tal-proġett attwali sabiex tkun tista’ tirriassenja lill-persuna fuq prijoritajiet u/jew kompiti ġodda. Madankollu, bir-riassenjazzjoni waħedha, l-Aġenzija mhux se tkun tista’ twettaq il-kompiti kollha li huma l-aktar importanti. Għalhekk l-Aġenzija, f’kooperazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni, qieset mhux biss il-kompiti u l-kundizzjonijiet il-ġodda li taħthom dawk il-kompiti għandhom jitwettqu, iżda s-sitwazzjoni ekonomika diffiċli li qed iħabbtu wiċċhom magħha l-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri tagħha kif ukoll l-għan globali li jitnaqqsu l-livelli tal-persunal fl-istituzzjonijiet u l-aġenziji tal-UE. Din il-kunsiderazzjoni wasslet għal proposta ta’ żieda limitata fl-għadd ta’ karigi fit-tabella tal-persunal tal-Frontex li għandha tintalab f’zewġ passi. Hemm bżonn urġenti ta’ erba’ karigi addizzjonali fit-tabella tal-persunal, u inklużi fl-abbozz ta' baġit emendatorju tal-2013, għall-konformità ma’ rekwiżiti legali vinkolanti filwaqt li jitwettqu l-kompiti ċentrali tal-Aġenzija (jiġifieri l-Uffiċjali ta’ Koordinazzjoni responabbli mill-koordinazzjoni ta’ operazzjonijiet konġunti fil-fruntieri esterni tal-Istati Membri, l-Uffiċjal tad-Drittijiet Fundamentali) u tmiem karigi addizzjonali li għandhom jinħolqu kemm jista’ jkun malajr, wara li jkunu ttieħdu l-passi meħtieġa fejn tidħol l-awtorizazzjoni baġitarja. Fl-Abbozz ta' Baġit tal-2013, bħala l-ewwel pass, il-Kummissjoni pproponiet żieda mat-tabella tal-persunal ta' erba' aġenti temporanji addizzjonali sal-massimu ffissat bid-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva. Peress li l-proposta ta’ abbozz ta’ baġit tal-Kummissjoni tinkludi tnaqqis ta’ 3 aġenti kuntrattwali biex tiġi implimentata l-ewwel fażi tar-riduzzjoni tal-persunal ta’ 5 % matul is-snin 2013-2017 kif imħabbar fil-proposti tal-Kummissjoni għall-qafas finanzjarju pluriennali li jmiss tad-29 ta’ Ġunju 2011, dan għalhekk jammonta għal żieda netta fil-persunal totali ta’ kariga waħda. Bħala t-tieni pass, il-komunikazzjoni preżenti flimkine mad-dikjarazzjoni finanzjarja riveduta mehmuża għandha l-għan li tkompli żżid tmien karigi fit-Tabella tal-Persunal, li jiġi parzjalment ibbilanċjat bi tnaqqis ta' sitta fl-għadd ta’ esperti nazzjonali ssekondati. Dan għaliex l-Aġenzija jkollha tiskambja esperti nazzjonali u/jew aġenti kuntrattwali ma’ aġenti temporanji skont ir-Regolament il-ġdid. B’mod partikolari, l-Artikolu 17(3) jistipula li ‘membru tal-persunal biss tal-Aġenzija soġġett għar-Regolamenti tal-Persunal tal-Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew għat-Titolu II tal-Kundizzjonijiet ta’ impjieg ta’ uffiċjali oħra tal-Unjoni Ewropea jista’ jkun maħtur bħala uffiċjal ta’ koordinazzjoni’. Iż-żieda netta fl-għadd totali ta’ persunal li tirriżulta minn din il-proposta hija għalhekk ta’ zewġ karigi. Dawn il-bidliet huma indikati fid-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva mehmuża ma’ din il-Komunikazzjoni. Il-Kummissjoni għandha l-għan li taġġusta kif imiss it-tabella tal-persunal tal-Frontex, li tirrekjedi l-ħolqien ta’ tmien (8) karigi addizzjonali fil-baġit tal-2013 (abbażi tad-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva riveduta, mehmuża ma’ din il-Komunikazzjoni), li jiġi bbilanċjat bi tnaqqis ta’ sitt (6) esperti nazzjonali ssekondati. F'termini ta' nefqa, il-karigi addizzjonali huma newtrali fejn jidħol il-baġit, peress li ma hu meħtieġ l-ebda ffinanzjar addizzjonali. Il-ħtijiet ta’ ffinanzjar se jiġu ssodisfati billi ssir riallokazzjoni it-Titolu 2 għat-Titolu 1 fi ħdan l-approporjazzjonijiet rikjesti fl-abbozz ta' baġit tal-2013. DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA 1. IL-QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 1.1. It-titolu tal-proposta/inizjattiva 1.2. Il-Qasam/l-oqsma ta’ politika kkonċernat/i fl-istruttura ABM/ABB 1.3. In-Natura tal-proposta/inizjattiva 1.4. Objett(ivi) 1.5. Raġunijiet tal-proposta/inizjattiva 1.6. It-tul ta' żmien u l-impatt finanzjarju 1.7. Il-metodu jew metodi ta’ ġestjoni previsti 2. MIŻURI TA’ ĠESTJONI 2.1. Ir-regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar 2.2. Sistema ta’ ġestjoni u kontroll 2.3. Il-miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet 3. L-IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 3.1. L-intestatura jew intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja jew il-linji tal-baġit tan-nefqa affettwati 3.2. L-impatt stmat fuq in-nefqa 3.2.1. Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa 3.2.2. Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet tal-[korp] 3.2.3. Stima tal-impatt fuq ir-riżorsi umani tal-[korp] 3.2.4. Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali 3.2.5. Il-parteċipazzjoni minn partijiet terzi fil-finanzjament 3.3. Stima tal-impatt fuq id-dħul DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA 1. IL-QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 1.1. It-titolu tal-proposta/inizjattiva Ir-Regolament (UE) Nru 1168/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2011 li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2007/2004 li jistabbilixxi Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Kooperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewropea 1.2. Qasam/Oqsma ta’ politika kkonċernat(i) fl-istruttura tal-ABM/ABB[2] Il-qasam ta’ politika: L-Affarjiet Interni 1.3. In-Natura tal-proposta/inizjattiva ¨ Il-proposta/inizjattiva għandha x’taqsam ma’ azzjoni ġdida ¨ Il-proposta/l-inizjattiva hija marbuta ma’ azzjoni ġdida b’segwitu għal proġett pilota/azzjoni preparatorja[3] þ Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata mal-estensjoni ta ’ azzjoni eżistenti ¨ Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni ridiretta lejn azzjoni ġdida 1.4. Objettivi 1.4.1. L-għan jew l-għanijiet strateġiċi multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva Minn mindu daħal fis-seħħ it-Trattat ta’ Amsterdam fl-1999, ġew adottati għadd ta’ miżuri komuni għall-amministrazzjoni aħjar tal-fruntieri esterni tal-Unjoni Ewropea skont l-Artikolu 62(2) tat-Trattat tal-KE. Abbażi tat-tliet pilastri ta’ leġiżlazzjoni komuni, operazzjonijiet komuni u solidarjetà finanzjarja, kienu ttieħdu għadd ta’ passi kruċjali bl-adozzjoni tal-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen[4], tal-Manwal Prattiku għall-Gwardji tal-Fruntieri (il-Manwal Schengen[5]) u tar-regoli għat-traffiku lokali li jaqsam il-fruntieri[6], it-twaqqif tal-Aġenzija FRONTEX[7], il-ħolqien tat-Timijiet ta’ Intervent Rapidu fuq il-fruntieri[8] u bil-ħolqien ta' Fond għall-Fruntieri Esterni[9]. Dawn il-passi kollha jridu jitqiesu fi ħdan il-qafas ta’ kunċett għall-ġestjoni integrata tal-fruntieri, li jikkonsisti mid-dimensjonijiet li ġejjin[10]: · - Il-kontroll tal-fruntieri (verifiki u sorveljanza) kif definit fil-Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen, inkluż l-analiżi tar-riskju relevanti u l-għarfien dwar il-kriminalità; · L-iskoperta u l-investigazzjoni ta' kriminalità transfruntali f’koordinazzjoni mal-awtoritajiet kollha kompetenti tal-infurzar tal-liġi; · Il-mudel tal-kontroll ta’ aċċess fuq erba’ livelli (miżuri f’pajjiżi terzi, kooperazzjoni ma’ pajjiżi ġirien, il-kontroll tal-fruntieri, miżuri ta’ kontroll fi ħdan iż-żona ta’ moviment ħieles, inkluż ir-ritorn)[11]; · - Il-kooperazzjoni bejn l-aġenziji għall-ġestjoni tal-fruntieri (gwardji tal-fruntieri, dwana, pulizija, sigurtà nazzjonali u awtoritajiet relevanti oħra) u l-kooperazzjoni internazzjonali; · - Il-koordinazzjoni u l-koerenza tal-attivitajiet tal-Istati Membri u tal-Istituzzjonijiet u entitajiet oħra tal-Komunità u tal-Unjoni. 1.4.2. L-għan jew l-għanijiet speċifiċi u l-attività jew l-attivitajiet ABM/ABB kkonċernati Objettiv speċifiku Nru 1. Tingħata l-possibilità lil persuni li jaqsmu l-fruntieri interni mingħajr kontrolli tal-fruntiera, jiġu promossi l-fruntieri sikuri u ma titħalliex issir il-migrazzjoni irregolari billi tkompli tiġi żviluppata sistema integrata ta’ ġestjoni tal-fruntieri esterni u livelli għolja ta’ kontrolli tal-fruntiera inkluż bl-iżvilupp tal-SIS II u s-sostenn finanzjarju mill-Fond tal-Fruntieri Esterni L-attività jew l-attivitajiet tal-ABM/ABB kkonċernata/i Attività 18 02: Solidarjetà – Fruntieri esterni, politika dwar il-viża u moviment ħieles tal-persuni 1.4.3. Ir-riżultat(i) u l- impatt mistennija Speċfika l-effetti li għandha jkollha l-proposta/inizjattiva fuq il-benefiċjarji/gruppi fil-mira. 1.4.4. Fid-dawl tal-obbligi ġodda u miżjuda imposti fuq l-Aġenzija u tal-kompiti ġodda għall-Aġenzija, li jimplikaw li ċerti kompiti jkollhom jitwettqu minn ċerti kategoriji tal-persunal tal-Aġenzija, it-Tabella tal-Persuna tal-Aġenzija jkollha tiġi emendata. F’konformità mar-rimarki baġitarji magħmula mill-Awtorità Baġitarja fil-baġit tal-UE tal-2012, il-baġit tal-Aġenzija għandu jkunu suġġett għal emenda sabiex jiġu pprovduti riżorsi suffiċjenti biex l-Aġenzija tkun tista’ twettaq il-kompiti l-ġodda tagħha skont ir-Regolament il-ġdid. Sabiex tingħata ħarsa komprensiva tat-tibdiliet għandha għalhekk tiġi mehmuża a posteriori dikjarazzjoni finanzjarja mar-Regolament li tikkorrispondi ma’ kemm tassew għandha bżonn persunal l-Aġenzija. Il-persunal miżjud jiġi ffinanzjat bis-sussidju li diġà huwa allokat lill-Frontex mill-baġit tal-Unjoni. Speċifika l-indikaturi għas-sorveljanza tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. N/A 1.5. Raġunijiet tal-proposta/inizjattiva 1.5.1. Ir-rekwiżit jew rekwiżiti li jridu jiġu sodisfatti fuq medda qasira jew medda twila ta’ żmien Il-Frontex twaqqfet fl-2004 u bdiet topera fl-2005. Il-kompiti ewlenin tal-Aġenzija huma: - li tikkoordina l-koperazzjoni operattiva bejn l-Istati Membri fil-qasam tal-ġestjoni tal-fruntieri esterni; - li tagħti assistenza lill-Istati Membri fit-taħriġ tal-gwardji nazzjonali tal-fruntieri, inkluż it-twaqqif ta’ standards ta’ taħriġ komuni; - li twettaq analiżi tar-riskju; - li ssegwi fuq l-iżvilupp tar-riċerka rilevanti għall-kontroll u s-sorveljanza tal-fruntieri esterni; - li tassisti lill-Istati Membri fiċ-ċirkostanzi li jeħtieġu aktar assistenza teknika u operazzjonali fil-fruntieri esterni; - li tipprovdi l-appoġġ meħtieġ lill-Istati Membri permezz tal-organizzazzjoni ta’ operazzjonijiet konġunti ta’ ritorn. Sabiex twettaq il-missjoni tagħha, l-Aġenzija tista’ wkoll tikkopera mal-awtoritajiet kompetenti ta’ pajjiżi terzi jew ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali F’dawn l-aħħar snin kien hemm żieda qawwija fl-ammont ta’ xogħol u fil-prijoritajiet tal-Frontex. Kif mitlub mill-programm tal-Aja, fit-13 ta’ Frar 2008 il-Kummissjoni adottat Komunikazzjoni dwar l-evalwazzjoni u l-iżvilupp futur tal-Aġenzija FRONTEX COM(2008) 67 finali), akkumpanjata minn valutazzjoni tal-impatt. Il-Komunikazzjoni ħarġet rakkomandazzjonijiet għal żmien qasir u medju u nediet ideat għall-iżvilupp futur tal-Aġenzija fit-tul. Il-Komunikazzjoni tal-2008 kienet milqugħa mill-Kunsill u l-Parlament Ewropew, li t-tnejn li huma qasmu l-valutazzjoni tal-Kummissjoni li l-Aġenzija kellha suċċess kbir mill-bidu tagħha u għamlet sejħa biex l-Aġenzija tkompli tissaħħaħ. Din l-ambizzjoni ġiet riflessa iktar f'diversi konklużjonijiet mill-Kunsill u l-Kunsill Ewropew, fil-Patt dwar l-immigrazzjoni u l-ażil, u fil-Programm ta' Stokkolma, adottat mill-Kunsill Ewropew tal-10-11 ta' Diċembru 2009 li għamel sejħa biex l-Aġenzija tissaħħaħ anke permezz ta' reviżjoni tal-qafas legali tagħha. Ir-rwol tal-Aġenzija fil-ġestjoni tal-fruntieri integrata tal-Unjoni, u d-direzzjoni futura ġenerali tagħha, huwa għalhekk soġġett għall-kunsens qawwi interistituzzjonali. Aktar reċenti iż-żieda fil-pressjoni migratorja fuq il-fruntieri tan-Nofsinhar tal-Unjoni iġġenerata mir-Rebbiegħa Għarbija u mis-sitwazzjoni dejjem tiddeterjora fuq il-fruntiera esterna Griega wasslu għal sejħiet mill-Kummissjoni, il-Kunsill u l-Parlament biex l-Aġenzija jkollha rwol aktar attiv. Kontra dan l-isfond il-mandat tal-Aġenzija kien emendat fl-2011 biex tkun tista’ tirreaġixxi għall-isfidi l-ġodda u biex tilħaq l-aspettattivi tal-Kummissjoni, il-Kunsill u l-Parlament. skont ir-Regolament emendat, l-Aġenzija jkollha - tistabbilixxi u tiġġestixxi t-totalità tal-gwardji tal-fruntiera bil-ħsieb li dawn jintużaw bħala parti mit-timijiet tal-Gwardji tal-Fruntiera Ewropej (EBGT) f’operazzjonijiet ikkoordinati mill-Frontex. - tinnomina uffiċjal ta’ koordinament għal kull operazzjoni jew proġett pilota konġunti fejn jintużaw membri tal-EBGT. Skont ir-Regolament kif emendat, huwa biss membru tal-persunal tal-Aġenzija suġġett għar-Regolamenti tal-Persunal tal-Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea jew għat-Titolu II tal-Kundizzjonijiet ta’ Impjieg ta’ uffiċjali tal-Unjoni Ewropea li jista’ jinħatar bħala uffiċjal ta’ koordinazzjoni; - tiżviluppa u topera sistemi li jippermettu skambji malajr u ta’ min joqgħod fuqhom ta’ informazzjoni dwar riskji emerġenti fil-fruntieri esterni; - tipprovdi l-assistenza meħtieġa għall-iżvilupp u t-tħaddim ta’ sistema Ewropea ta’ sorveljanza tal-fruntieri; - toħloq l-Uffiċċju ta’ Uffiċjali tad-Drittijiet Fundamentali u Forum Konsultattiv dwar id-Drittijiet Fundamentali. L-analiżi tar-riskju għandha tinkludi l-evalwazzjoni tal-kapaċità tal-Istati Membri li jaffaċjaw it-theddid u l-pressjoni fil-fruntieri esterni. L-Aġenzija se jkollha tassumi rwol ikbar fit-twettiq tal-objettivi tal-Unjoni Ewropea fir-rigward tal-kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi fil-qasam tal-ġestjoni tal-fruntieri. 1.5.2. Il-valur miżjud tal-involviment tal-UE Ir-Regolament emendatorju (UE) Nru 1168/2011 huwa bbażat fuq l-Artikoli 74 (jiġifieri miżuri sabiex tkun assigurata l-koperazzjoni amministrattiva bejn id-dipartimenti relevanti tal-Istati Membri) u 77 (2) (b) u (d) tat-TFUE (jiġifieri jiġu adottati miżuri li jirrigwardaw il-kontrolli li għalihom jiġu suġġetti l-persuni li jaqsmu l-fruntieri esterni u kwalunkwe miżura meħtieġa għall-istabbiliment gradwali ta’ sistema integrata ta’ ġestjoni għall-fruntieri esterni). L-objettivi ta’ dan ir-Regolament, filwaqt li jirrispettaw l-istess limiti fundamentali tad-dispożizzjonijiet eżistenti, għandhom jiżviluppaw ulterjorment ġestjoni aktar integrata tal-kooperazzjoni operazzjonali, u ma jistgħux jinkisbu adegwatament mill-Istati Membri. 1.5.3. It-tagħlimiet minn esperjenzi simili fl-imgħoddi N/A 1.5.4. Koerenza u sinerġija possibbli ma’ strumenti relevanti oħrajn N/A 1.6. It-tul ta' żmien u l-impatt finanzjarju ¨ Il-proposta/l-inizjattiva ta’ tul ta’ żmien limitat – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS – ¨ Impatt finanzjarju minn SSSS sa SSSS þ (Proposta/inizjattiva ta’ ta' tul ta' żmien bla limitu – - Implimentazzjoni b’perjodu ta’ bidu mill-2012 sal-2013, – - segwita minn operazzjoni fuq skala sħiħa. 1.7. Metodu/i ta’ ġestjoni previst(i)[12] þ Ġestjoni ċentralizzata indiretta bid-delega tal-kompiti ta’ implimentazzjoni lil: – ¨ aġenziji eżekuttivi – þ korpi mwaqqfa mill-Unjoni Ewropea[13] – ¨ korpi tas-settur pubbliku nazzjonali / korpi b’missjoni tas-servizz pubbliku – ¨ persuni fdati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att bażiku relevanti skont it-tifsira tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju ¨ Il-ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (trid tiġi speċifikata) Jekk hemm indikat aktar minn metodu wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok ipprovdi dettalji fit-taqsima "Kummenti". Kummenti Din id-dikjarazzjoni leġiżlattiva finanzjarja ssir a posteriori sabiex tipprovdi ħarsa ġenerali komprensiva lejn il-persunal li għandha bżonn l-Aġenzija li jikkorrispondi mal-bidliet introdotti permezz tal-adozzjoni tal-emenda għar-Regolament tal-Frontex. Minħabba s-sitwazzjoni baġitarja diffiċli tal-UE, huwa propost li l-Aġenzija Frontex tagħmel l-isforzi kollha biex takkomoda l-ispejjeż relatati mal-persunal żejjed (12-il aġent temporanju AD) fi ħdan is-sussidju diġà allokat lill-Frontex taħt tal-baġit tal-Unjoni. Iż-żidiet fil-persunal huma mistennija li jkun newtrali fejn jidħol il-baġit kif spjegat fit-tabelli fil-paġni li ġejjin. Il-Frontex għandha għax tilħaq il-bżonnijiet għal approprijazzjonijiet addizzjonali permezz ta’ kumpens parzjali kontra karigi ta’ SNEs kif spjegat fit-tabelli mehmuża jew permezz ta’ tfaddil ieħor fi ħdan it-Titolu 1. Jekk il-ħtiġijiet għal approprjazzjonijiet addizzjonali jkunu għadhom jeżistu, dawn jistgħu jiġu indirizzati permezz ta’ riallokazzjonijiet u trasferimenti minn Titolu 2 (l-ebda baġit amministrattiv għall-persunal) għat-Titolu 1 skont id-diskrezzjoni mogħtija lid-Direttur Eżekuttiv taħt ir-Regolament Finanzjarju tal-Frontex. 2. MIŻURI TA’ ĠESTJONI 2.1. Ir-regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet. Il-Bord ta’ Tmexxija tal-Aġenzija għandu, qabel il-31 ta’ Marzu ta’ kull sena, jadotta r-rapport ġenerali tal-Aġenzija għas-sena preċedenti u mhux aktar tard mill-15 ta’ Ġunju jippreżentah lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Qorti tal-Awdituri. Ir-rapport ġenerali għandu jsir pubbliku; Kull ħames snin, il-Bord ta’ Tmexxija għandu jikkummissjona evalwazzjoni esterna indipendenti dwar l-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament. Fl-evalwazzjoni għandu jsir eżami ta' kemm l-Aġenzija twettaq il-missjoni tagħha b'mod effettiv. Għandu wkoll jevalwa l-impatt ta' l-Aġenzija u s-sistemi ta' ħidma tagħha. L-ewwel evalwazzjoni wara d-dħul fis-seħħ tar-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1168/2011 għandu janalizza wkoll il-ħtiġijiet għal koordinazzjoni akbar ulterjuri fil-ġestjoni tal-fruntieri esterni tal-Istati Membri, inkluż il-fattibilità tal-ħolqien ta’ sistema Ewropea tal-gwardji tal-fruntiera 2.2. Sistema ta’ ġestjoni u kontroll 2.2.1. Ir-riskju jew riskji identifikati Il-pressjoni migratorja kostanti fuq il-fruntieri esterni tal-Unjoni Ewropea teħtieġ kooperazzjoni operazzjonali aktar qawwija koordinata mill-Frontex fost l-Istati Membri fuq il-bażi ta’ responsabilità u solidarjetà kondiviżi sabiex jiġi żgurat l-ogħla livell ta’ integrità tal-fruntieri esterni kif ukoll biex jingħata kontribut għas-sigurtà interna msaħħa fi ħdan l-Unjoni Ewropea filwaqt li jiġi promosso ir-rispett sħiħ tad-drittijiet fundamentali fil-ġestjoni tal-fruntieri. It-tisħiħ tal-persunal tal-Aġenzija huwa meħtieġ sabiex jitħarsu l-mandat u r-rekwiżiti estiżi, stabbiliti skont ir-Regolament emendat. Ġew sfruttati bis-sħiħ l-opportunitajiet ta’ riallokazzjoni fost il-persunal eżistenti? In-nuqqas ta’ dispożizzjoni tal-karigi ġodda mitluba se jwassal għall-ksur permanenti tal-liġi tal-Unjoni applikabbli. 2.2.2. Il-metodu jew metodi ta’ kontroll previsti Il-kontijiet tal-Aġenzija jiġu sottomessi għall-approvazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri u suġġetta għall-proċedura ta' rilaxx. Is-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni se jwettaq awditjar f’kooperazzjoni mal-awditur intern tal-Aġenzija. 2.3. Il-miżuri għall-prevenzjoni tal-frodi u tal-irregolaritajiet Speċifika l-miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew previsti. L-Aġenzija hija suġġett għall-monitoraġġ tal-Uffiċju Kontra l-Frodi. 3. L-IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 3.1. L-intestatura jew intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja jew il-linji tal-baġit tan-nefqa affettwati · - Il-linji tal-baġit tan-nefqa eżistenti Skont l-intestaturi u l-intestaturi tal-baġit tal-qafas finanzjarju pluriennali. Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Linja tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni Numru [Deskrizzjoni….......................................….] || Diff/Mhux diff. ([14]) || minn pajjiżi tal-EFTA[15] || minn pajjiżi kandidati[16] || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 3A || 18.020301: Aġenżija Ewropea għall-Ġestjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni Kontribuzzjoni għat-Titoli 1 u 2 || mhux diff || LE || LE || LE || LE 3A || 18.020302: Aġenżija Ewropea għall-Ġestjoni tal-Koperazzjoni Operattiva fil-Fruntieri Esterni Kontribuzzjoni għat-Titolu 3 || mhux diff || LE || LE || LE || LE · - Linji ġodda tal-baġit mitluba Skont l-intestaturi u l-intestaturi tal-baġit tal-qafas finanzjarju pluriennali. Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Linja tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni Numru [Intestatura......................................… …..] || Diff/Mhux diff. || minn pajjiżi tal-EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju || N/A || || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE 3.2. L-impatt stmat fuq in-nefqa 3.2.1. Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali: || Numru || 18 02 Parti prinċipali: Aġenżija Ewropea għall-Ġestjoni tal-koperazzjoni tat-tmexxija fil-fruntieri esterni || || || Sena 2012 || Sena 2013 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-terminu tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL Titolu 1 || Impenji || (1) || 0 || +500* || || || || || || +500* Pagamenti || (2) || 0 || +500* || || || || || || +500* Titolu 2 || Impenji || (1a) || 0 || -500 || || || || || || -500 Pagamenti || (2a) || 0 || -500 || || || || || || -500 Titolu 3 || Impenji || (3a) || 0 || || || || || || || 0 || Pagamenti || (3b) || 0 || || || || || || || 0 IT-TOTAL tal-approprjazzjonijiet għall-Aġenżija Ewropea għall-Ġestjoni tal-koperazzjoni tat-tmexxija fil-fruntieri esterni || Impenji || =1+1a +3a || 0 || 0* || || || || || || 0* Pagamenti || =2+2a +3b || 0 || 0* || || || || || || 0* * Huwa previst li jkun hemm għadd kumulattiv ta’ 12-il post ġdid fit-tabella tal-persunal. Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali: || 5 || “ Nefqa amministrattiva ” miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) || || || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-terminu tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL DĠ Affarijiet Interni ||  Riżorsi umani || || || || || || || ||  Nefqa amministrattiva oħra || || || || || || || || TOTAL tad-DĠ Affarijiet Interni || Approprjazzjonijiet || || || || || || || || IT-TOTAL tal-approprjazzjonijiet skont l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Total tal-impenji = Ħlasijiet totali) || || || || || || || || miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) || || || Sena N[17] || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-terminu tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL IT-TOTAL tal-approprjazzjonijiet skont l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || Impenji || || || || || || || || Pagamenti || || || || || || || || 3.2.2. Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet tal-[korp] – þ Il-proposta/L-inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’ approprjazzjonijiet operazzjonali – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt: Approprjazzjonijiet tal-impenji f’miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) Indika l-għanijiet u r-riżultatiò || || || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-terminu tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL RIŻULTATI Tip ta’ output[18] || Spiża medja tar-riżultat || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Numru ta' outputs || Spiża || Għadd totali ta' riżultati || Totali ta’ tal-ispiża L-OBJETTIV SPEĊIFIKU NUMRU 1[19] || || || || || || || || || || || || || || || || - Riżultat || || || || || || || || || || || || || || || || || || - Riżultat || || || || || || || || || || || || || || || || || || - Riżultat || || || || || || || || || || || || || || || || || || Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1 || || || || || || || || || || || || || || || || OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2... || || || || || || || || || || || || || || || || - Riżultat || || || || || || || || || || || || || || || || || || Total parzjali għal għan speċifiku n ° 2 || || || || || || || || || || || || || || || || SPIŻA TOTALI || || || || || || || || || || || || || || || || 3.2.3. Impatt stmat fuq ir-riżorsi umani tal-Aġenzija Frontex 3.2.3.1. Sommarju – ¨ Il-proposta/inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta' approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva – þ Il-proposta/inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta' approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva, kif spjegat hawn taħt: miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) || Sena 2012 || Sena 2013 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-terminu tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL Uffiċjali (Gradi AD) || || || || || || || || Uffiċjali (Gradi AST) || || || || || || || || Aġent kuntrattwali || || || || || || || || Aġenti temporanji || 0 || 1,320 || || || || || || Esperti Nazzjonali Ssekondati || 0 || -0,320 || || || || || || TOTAL || 0 || 1,000* || || || || || || Għadd kumulattiv ta’ 12-il post ġdid hu previst. L-ispejjeż stmati għal 12-il post AD jammonta għal EUR 1,32 M (12x EUR 0,11 M). Madankollu, l-impatt stmat fuq in-nefqa tal-Aġenzija fl-2013 se jkun newtrali fejn jidħol il-baġit, peressl li n-nefqa se tiġi bbilanċjata bit-tnaqqis fin-nefqa relatata ma’ esperti nazzjonali ssekondati li bħalissa qed iwettqu dawn il-kompiti. Il-postijiet tal-SNEs rilevanti jitneħħew gradwalment matul l-2013. Il-kosti li jifdal se jiġu ssodisfati minn tfaddil addizzjonali fi ħdan Titolu 1 jew, jekk meħtieġ, permezz ta’ r-rijallokazzjonijiet minn Titolu 2 għal Titolu 1 ta’ ammont massimu ta’ EUR 750 000.. Deskrizzjoni tal-karigi meħtieġa: 1 AD 10 Uffiċjal tad-Drittijiet Fundamentali (FRO) Skont l-Artikolu 26(3) tar-Regolament emendat tal-Frontex, għandu jinħatar Uffiċjal tad-Drittijiet Fundamentali mill-Bord Maniġerjali. Il-persuna maħtura għandha tkun indipendenti fit-twettiq ta’ dmirijietha u għandha tirrapporta direttament lill-Bord Maniġerjali. Il-ħolqien ta’ din il-kariga hija prijorità assoluta għall-Aġenzija, u għandha ssir fl-2012. Il-livell meħtieġ ta’ għarfien espert u l-istatus tal-FRO jiġġustifika d-dħul fi grad ogħla. Fis-6 ta’ Marzu 2012, l-Ombudsman Ewropew fetaħ inkjesta fuq inizjattiva tiegħu stess dwar l-implimentazzjoni mill-Frontex tal-obbligi tagħha fejn jidħlu d-drittijiet fundamentali, inkluż ir-reklutaġġ tal-FRO. 6 AD7 – Uffiċjali ta’ koordinazzjoni tal-Frontex Skont l-Artikolu 3b(5) tar-Regolament emendat, il-Frontex għandha tinnomina uffiċjal ta’ koordinament għal kull operazzjoni konġunta jew proġett pilota fejn jintuża Tim Ewropew ta’ Gwardi tal-Fruntieri (EBGT). Barra minn hekk l-Artikolu 17(3) jistipula li għall-iskop ta’ implimentazzjoni tal-Artikolu 3b(5) huwa biss membru tal-persunal soġġett għar-Regolamenti tal-Persunal tal-Uffiċjali u għal Titolu II tal-Kundizzjonijiet ta’ Impjieg ta’ Uffiċjali oħra tal-Komunitajiet Ewropew impjegati mill-Frontex, li jista’ jinħatar bħala uffiċjal ta’ koordinazzjoni. Matul is-sena kollha l-Aġenzija qed tniedi u tikkoordina għadd ta’ operazzjonijiet konġunti u proġetti pilota skont il-programm ta' ħidma annwali tagħha li jimplika l-użu ta' EGBTs. Xi wħud minn dawn l-operazzjonijiet konġunti huma de facto operazzjonijiet permanenti (jiġifieri dawk fil-Mediterran u fil-fruntiera fuq l-art bejn it-Turkija u l-Greċja) li bġala konsegwenza jirrekjedu l-preżenza permanenti ta’ Uffiċjal ta’ Koordinazzjoni. Peress li l-funzjonijiet ta’ Uffiċjali ta’ Koordinazzjoni tal-Frontex bħalissa huma f’idejn Esperti Nazzjonali Sekondati (SNE), il-bżonn ta’ Aġenti Temporanju se jwassal għal tnaqqis tal-għadd totali ta’ SNE ta’ sitta (6). 1 AD7 – Uffiċjali tal-Prodott u tal-Bidla Din il-kariga se jkollha tkopri l-kompitu l-ġdid stabbilit bir-Regolament emendat tal-Frontex (l-Artikolu 11 f’rabta mal-Artikolu 11c, 11d u 13(2): l-iżvilupp u l-operat tas-sistema ta’ skambju ta’ informazzjoni għall-ICONET (Netwerk ta’ Koordinazzjoni għas-Servizzi ta’ Ġestjoni tal-Migrazzjoni tal-Istati Membri), dejta kklassifikata, kanali sikuri ta’ skambju ta’ informazzjoni u s-sostituzzjoni ta’ FOSS (il-portal fuq l-internet tal-Frontex għall-iskambju ta’ informazzjoni – Frontex One Stop Shop), inkluż it-trażmissjoni ta' dejta dwar il-persunal ukoll lil aġenziji oħra tal-UE. Dan il-kompitu kien jeħtieġ esperjenza, għarfien u ħiliet speċifiċi sabiex tiġi żgurata l-kisba, il-komunikazzjoni u t-twettiq tal-benefiċċji ta' dawn ir-responsabbiltajiet addizzjonali tal-Frontex skont il-qafas legali tal-UE. 3.2.3.2. 4 karigi (1 AD8 u 3 AD7) huma previsti fil-proposta tal-Kummissjoni għall-Abbozz ta’ Baġit tal-2013 ippreżentat lill-Awtorità Baġitarja fil-25.4.2012. 3.2.3.3. Rekwiżiti stmati ta' riżorsi umani għad-DĠ ewlieni – þ Il-proposta/l-inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta’ riżorsi umani – o Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi umani, kif spjegat hawn taħt: L-istima għandha tkun espressa f’ammonti sħaħ (jew l-aktar sa punt deċimali wieħed) || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-terminu tal-impatt (ara l-punt 1.6)  Karigi fit-tabella tal-persunalt (uffiċjali u aġenti temporanji) XX 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji ta’ Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || || || || || || || XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) || || || || || || || XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) || || || || || || || 10 01 05 01 (Riċerka diretta) || || || || || || || || || || || || || ||  Il-persunal estern (f’unità Ekwivalenti għal Full Time: FTE)[20] || XX 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-“pakkett globali”) || || || || || || || XX 01 02 02 (AK, INT, JED, AL u SNE fid-delegazzjonijiet) || || || || || || || XX 01 04 yy[21] || - fil-Kwartieri Ġenerali[22] || || || || || || || - fid-delegazzjonijiet || || || || || || || XX 01 05 02 (AK, INT, SNE – Riċerka indiretta) || || || || || || || 10 01 05 02 (AK, INT, ENS għar-riċerka diretta) || || || || || || || Linji oħra tal-baġit (speċifika) || || || || || || || TOTAL || || || || || || || 18 huwa l-qasam ta’ politika jew it-titolu tal-baġit ikkonċernat. Ir-riżorsi umani meħtieġa se jiġu koperti mill-persunal tad-DĠ li diġà ġie assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li diġà ingħata kariga band’oħra fid-DĠ, flimkien, jekk ikun meħtieġ, ma’ kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista’ tingħata lid-DĠ li jkun qed imexxi l-azzjoni skont il-proċedura ta’ allokazzjoni annwali u fid-dawl tar-restrizzjonijiet tal-baġit. Id-deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu: Uffiċjali u aġenti temporanji || Persunal estern || Għandha tiġi inkluża deskrizzjoni tal-kalkolu tal-ispiża għall-ekwivalenti FTE fl-Anness, Taqsima 3. 3.2.4. Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali – þ Il-proposta/l-inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali. – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva se tinvolvi programmazzjoni mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali. Spjega x’tip ta’ programmazzjoni mill-ġdid hija meħtieġa, billi tispeċifika l-linji tal-baġit ikkonċernati u l-ammonti korrispondenti. L-ebda impatt fuq il-qafas finanzjarju pluriennali. Madankollu, anke jekk r-reklutaġġ ta’ persunal addizzjonali kien jeħtieġ tisħiħ tal-baġit tal-Aġenzija, xorta jkun limitat fi ħdan il-qafas finanzjarju pluriennali. – ¨ Il-proposta/L-inizjattiva teħtieġ applikazzjoni tal-istrument ta’ flessibilità jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju multiannwali[23]. Spjega dak li huwa meħtieġ, billi tispeċifika l-intestaturi u l-linji tal-baġit ikkonċernati u l-ammonti korrispondenti. N/A 3.2.5. Il-kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi – þ Il-proposta/L-inizjattiva ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi – - Il-proposta/l-inizjattiva tipprovdi għall-kofinanzjament li l-istima tiegħu tidher hawn taħt: Approprjazzjonijiet f’miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal snin daqskemm ikun meħtieġ sabiex turi t-terminu tal-impatt (ara l-punt 1.6) || Totali Speċifika l-korp ta' kofinanzjament || || || || || || || || TOTAL ta’ approprjazzjonijiet kofinanzjati || || || || || || || || 3.3. Stima tal-impatt fuq id-dħul – þ Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul. – ¨ Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej: – ¨ fuq ir-riżorsi proprji – ¨ fuq id-dħul mixxellanju miljuni ta' EUR (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) Linja tad-dħul tal-baġit || Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena baġitarja attwali || L-impatt tal-proposta/inizjattiva[24] Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal il-kolonni li hemm bżonn biex turi t-tul taż-żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) L-Artikolu … … … …. || || || || || || || || Għad-dħul mixxellanju assenjat, speċifika l-linja/linji tan-nefqa tal-baġit milquta. N/A Speċifika l-metodu tal-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul. N/A [1] Regolament (UE) Nru 1168/2011 [2] ABM: Ġestjoni Bażata fuq l-Attività (Activity-Based Management) – ABB: Baġit Ibbażat fuq l-Attività (Activity-Based Budgeting). [3] Kif imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju. [4] Regolament (KE) Nru 562/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Marzu 2006 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar ir-regoli li jirregolaw il-moviment ta' persuni minn naħa għal oħra tal-fruntiera (Kodiċi tal-Fruntieri ta' Schengen) (ĠU L 105, 13.4.2006, p. 1.) [5] Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni C (2006) 5186 tas-6 ta’ Novembru 2006 li tistabbilixxi "Manwal Prattiku għall-Gwardjani tal-Fruntieri (il-Manwal ta’ Schengen)" għall-użu mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri waqt l-eżekuzzjoni tal-kontrolli fuq il-persuni fil-fruntieri. [6] Ir-Regolament (KE) Nru 1931/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-20 ta' Diċembru 2006 li jistabbilixxi r-regoli dwar it-traffiku lokali tal-fruntieri fil-fruntieri esterni fuq l-art tal-Istati Membri u li jemenda d-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni ta’ Schengen (ĠU L 29, tat-3.2.2007, p. 3; [7] Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2007/2004 tas-26 ta’ Ottubru 2004 li jistabbilixxi Aġenzija Ewropea għall-Ġestjoni ta’ Koperazzjoni Operazzjonali fil-Fruntieri Esterni tal-Istati Membri tal-Unjoni Ewrope (ĠU L 349, 25.11.2004, p. 1). [8] Ir-Regolament (KE) Nru 863/2007 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal- 11 ta’ Lulju 2007 li jistabbilixxi mekkaniżmu għall-ħolqien ta’ Timijiet ta’ Intervent Rapidu fil-Fruntieri u li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2007/2004 fir-rigward ta’ dak il-mekkaniżmu u li jirregola l-kompiti u l-poteri ta’ uffiċjali mistiedna (ĠU L 199, 31.7.2007, p. 30). [9] Deċiżjoni Nru 574/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta’ Mejju 2007 li tistabbilixxi l-Fond għall-Fruntieri Esterni għall-perjodu mill-2007 sal-2013 bħala parti mill-programm ġenerali Solidarjetà u Ġestjoni tal-Flussi ta’ Migrazzjoni. (ĠU L 144, 6.6.2007, p.22) [10] Il-konklużjonijiet tal-2768 Laqgħa tal-Kunsill tal-Ġustizzja u l-Affarijiet Interni, Brussell, il-4-5 ta’ Diċembru 2006, dok. 15801/06 (Presse 341), p. 26. [11] Il-mudell fit-totalità tiegħu ġie deskritt fil-Katalogu tal-UE ta’ Schengen dwar il-kontroll tal-fruntieri esterni, it-tkeċċija u r-rijammissjoni: Rakkomandazzjonijiet u l-aħjar prassi, Frar 2002. [12] Id-dettalji tal-metodi ta' ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju huma disponibbli fis-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [13] Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju. [14] Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff. = Approprjazzjonijiet Mhux differenzjati [15] EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles. [16] Pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, pajjiżi kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent. [17] Sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. [18] Ir-riżultati huma prodotti u servizzi li għandhom jiġu fornuti (eż.: għadd ta' skambji tal-istudenti ffinanzjati, għadd ta' km ta' toroq mibnija, eċċ.). [19] Kif ġie deskritt fit-Taqsima 1.4.2. Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi...” [20] CA= Aġent Kuntrattwali; INT= persunal ta’ aġenzija ("Intérimaire"); JED= "Jeune Expert en Délégation" (Esperti Żgħażagħ f’Delegazzjonijiet); LA= Aġent Lokali; ENS= Espert Nazzjonali Sekondat; [21] Taħt il-limitu massimu għal persunal estern minn approprjazzjonijiet operattivi (qabel kienu linji "BA"). [22] Essenzjalment għall-Fondi Strutturali, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew għas-Sajd (FES). [23] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali. [24] Fir-rigward tar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazji doganali, taxxi fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati jridu jkunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis ta’ 25 % għall-ispejjeż tal-ġbir.