IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 15.12.2011 
SEG(2011) 1490 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
Li jakkumpanja d-dokument 
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI 
dwar l-eżenzjoni minn taxxa doppja fuq il-wirt 
{K(2011) 8819 finali} 
{SEG(2011) 1488 finali} {SEG(2011) 1489 finali} 
 
 
MT   MT SOMMARJU E ŻEKUTTIV 
Din il-valutazzjoni tal-impatt t ħejjiet biex ji ġu analizzati problemi ta' diskriminazzjoni u ta' 
tassazzjoni doppja ta' wirt fi ħdan is-Suq Intern u biex issir de ċiżjoni dwar l-a ħjar soluzzjoni li 
għandha tkun il-ba żi ta' proposta li se ssir mill-Kummissjoni.  
Iktar ċittadini tal-UE minn qatt qabel qed imorru jg ħixu barra f'pajji żi fi ħdan is-Suq Intern 
biex isibu xog ħol, jiżżewġu jew jirtiraw u qed i ħallu membri tal-familja warajhom fil-pajji ż ta' 
oriġini tagħhom. Hemm o ħrajn li qed jixtru proprjetà u jinvestu f'assi barra minn pajji żhom. 
F'dawn iċ-ċirkustanzi, l-applikazzjoni ta ' tassazzjoni fuq il-wirt f’ka ż ta’ laxxiti transkonfinali 
qed issir kwistjoni li qed tassumi  dejjem aktar importanza.  
Definizzjoni tal-problema 
Iċ-ċittadini u n-negozji tal-UE jistg ħu potenzjalment jiffa ċċjaw żewġ tipi ta' problemi ta' 
tassazzjoni fuq il-wirt f'sitwazzjonijiet  transkonfinali. L-ewwel nett, jistg ħu jiffaċċjaw 
diskriminazzjoni fiskali. It-tie ni nett, hemm ir-riskju li wirt ji ġi intaxxat minn bosta Stati 
Membri bl-ebda e żenzjoni, jew b'e żenzjoni parzjali biss mit-taxxa doppja.  
Din il-problema tista' twassal g ħal livelli globali ta' tassazzj oni li jkunu apprezzabbilment 
ogħla minn dawn applikabbli f'sitwazzjonijiet li jkunu purament interni g ħal xi wieħed mill-
Istati Membri involuti. Żieda fil-pi ż tat-taxxa jista' jkollha effett negattiv fuq il-valur ta' wirt u 
tista' tirri żulta f'diffikultajiet g ħaċ-ċittadini u g ħan-negozji biex japprofittaw mid-dritt 
tagħhom li jiċċaqilqu u joperaw liberament u transkonfinalment fi ħdan is-Suq Intern.  
Jistgħu jqumu problemi mhux biss min ħabba l-liġijiet tal-Istati Membri dwar it-taxxa fuq il-
wirt iżda wkoll min ħabba l-liġijiet privati tag ħhom dwar il-wirt, jew min ħabba taħlita taż-
żewġ settijiet ta' li ġijiet. 
F’dak li g ħandu x'jaqsam mal-problema tad-diskriminazzjoni, meta individwi jirtu 
transkonfinalment xi proprjetà jew assi o ħrajn, huma jistg ħu wkoll ikunu su ġġetti għal regoli 
dwar it-taxxa fuq il-wirt li huma inqas favorev oli minn dawk li japplikaw kieku ma kienx 
hemm element transkonfinali.  
F’dak li g ħandu x'jaqsam mal-problema tat-tassazzjoni doppja jew sa ħansitra multipla, din 
tista' tirriżulta essenzjalment minn differenzi bejn ir-regoli tal-Istati Membri dwar min g ħandu 
jiġi intaxxat u t-tip ta' taxxa imposta. Barra minn dan, f'bosta ka żijiet, jista' ma jkunx hemm 
eżenzjoni minn din it-tassazzjoni doppja. Dan ji ġri minħabba li l-mekkani żmi domesti ċi ta' 
eżenzjoni tal-Istati Membri mhumiex komprensivi u ftit g ħandhom konvenzjonijie t bilaterali 
f'dan il-qasam u, fi snin ri ċenti, ma jidhrux li kienu qed jinnego zjaw biex ikollhom aktar.  
Rigward il-kwantifikazzjoni tal-problema, l-im patti mhumiex sinifikanti fil-livell makro. Id-
dħul tal-Istati Membri minn taxxi fuq il-wirt domesti ċi u transkonfinali flimkien jammonta 
għal inqas minn 0.5% mid-d ħul totali mit-taxxa fl-Istati Membri tal-UE u g ħalhekk il-ka żijiet 
transkonfinali wa ħidhom jammontaw g ħal sew inqas minn dik i ċ-ċifra. Madankollu, fil-livell 
mikro, kemm id-diskriminazzjoni u t-ta ssazzjoni doppja, li meta dawn ise ħħu, jista' jkollhom 
impatt enormi fuq l-individw i li fil-fatt ikunu ikkon ċernati min ħabba r-rata g ħolja ta' 
tassazzjoni li tista' tirri żulta. Dan ji ġri minkejja tendenzi lejn livelli ġenerali aktar baxxi ta' 
tassazzjoni fuq il-wirt. 
 
MT   MT Iċ-ċittadini, in-negozji u entitajiet o ħra kollha tal-UE li huma su ġġetti għal taxxi fuq il-wirt 
huma potenzjalment milquta minn dawn il- kwistjonijiet. B'tendenza li qed tikber 
progressivament fil-migrazzjoni u l-pr oprjetà transkonfinali ta' assi fi ħdan l-UE, jista' jkun 
mistenni li l-g ħad ta' lmenti u rinviji lill-Qorti dwar aspetti diskriminatrorji tal-li ġijiet dwar it-
taxxa fuq il-wirt tal-Istati Membri ji żdied, bl-istess mod b ħat-tassazzjoni doppja.  
Analiżi tas-sussidjarjetà 
Huwa xieraq li l-Kummissjoni, fi d-dawl tar-responsabbiltà tag ħha li tiżgura l-funzjonament 
bla intoppi tas-Suq Intern u li tippromwovi l-interess ġenerali tal-Unjoni, te żamina dak li 
għandu jsir u tqis l-azzjoni li g ħandha tittie ħed meta ma jkunux jistg ħu jinstabu soluzzjonijiet 
għal problemi tat-taxxa trans konfinali fil-livell nazzjonali.  
Bħalissa ma hemmx regoli ta' armonizzazzjoni ta l-UE fil-qasam tat-ta xxi fuq il-wirt. Fin-
nuqqas ta' regoli b ħal dawn, it-tassazzjoni tal-wirt taqa' essenzjalment fil-kompetenza tal-Istati 
Membri. Madankollu, fl-e żerċizzjoni ta' din il-kompetenza, huma jridu jirrispettaw il-
libertajiet funda mentali tal-li ġi tal-UE u g ħaldaqstant m’g ħandhomx permess li 
jiddiskriminaw fuq il-ba żi tan-nazzjonalità jew li ja pplikaw restri zzjonijiet mhux ġustifikati 
fuq dawn il-libertajiet. Il-Qorti tal- Ġustizzja kkonfermat l-applikazzjoni ta' dawn il-prin ċipji 
għat-taxxa fuq il-wirt f'bosta kaw żi reċenti. Madankollu, il-Qorti tal- Ġustizzja stqarret ukoll li 
l-Istati Membri mhumiex obbligati li jeliminaw it- tassazzjoni doppja li tirri żulta mill-
eżerċizzju parallel tad-drittijiet tag ħhom li jintaxxaw.  
Fid-dawl ta ż-żieda reċenti fil-kaw żi quddiem il-qrati u fl-ilmenti, fil-mistoqsijiet u fit-
tweġibiet għal konsultazzjonijiet pubbli ċi relevanti, jidher li hu ne ċessarju għall-Kummissjoni 
li tqis x'tip ta' azzjoni tista' tikkomplementa u tag ħti appoġġ lil proċedimenti ta' ksur li hemm 
għaddejjin u, fl-istess ħin, tipproponi soluzz jonijiet xierqa g ħat-tassazzjoni doppja ta' wirt 
transkonfinali. 
L-għanijiet 
L-għan ġenerali tal-inizjattiva huwa li tippermetti li ċ-ċittadini li je żerċitaw id-dritt tag ħhom li 
jiċċaqilqu u li joperaw liberament fis-Suq Intern u li ma ji ġux skoraġġuti minn ostakoli 
transkonfinali ta' taxxa fuq il-wirt. G ħal din il-g ħan, l-inizjattiva g ħandha jkollha l-mira li: 
tippromwovi l-eliminazzjoni tad-diskriminazzjoni fil-qasam tat-tassazzj oni fuq il-wirt; kif 
ukoll 
tnaqqas it-tassazzjoni doppja tal-wirt fi ħdan l-UE, 
b'mod partikolari biex ji ġi evitat pi ż tat-taxxa e ċċessivament g ħoli jew sa ħansita rata ta' 
tassazzjoni globali e ċċessivament g ħolja. 
L-Alternattivi ta' Politika 
L-Alternattivi ta' Politika A biex ti ġi indirizzata d-diskriminazzjoni tat-taxxa relata ta ma' wirt 
transkonfinali   
L-Alternattiva ta' Politika A1 - Tkomplija tas-sitwazzjoni attwali  
L-Alternattiva ta' Politika A2 – Pubblikazzjoni ta' prin ċipji għal sistemi ta' taxxa fuq il-wirt 
mhux diskriminatorji Skont din l-alternattiva, jista' ji ġi ppubblikat dokument tal- ħidma tal-
 
MT   MT persunal li ji ġbor il-prin ċipji li jirri żultaw mill-ka żistika dwar it-taxxi fuq il-wirt li g ħandhom 
jirregolaw it-tfassil ta' sistemi tat-taxxa fuq il -wirt. Wara l-pubblikazzjoni ta' dawn il-prin ċipji, 
iċ-ċittadini tal-UE jkunu aktar konx ji mir-regoli li l-Istati Membri g ħandhom jirrispettaw meta 
jintaxxaw wirt transkonfinali.  Id-dokument jista' wkoll jg ħin lill-Istati Membri biex jag ħmlu 
d-dispożizzjonijiet tag ħhom dwar it-taxxa fuq il-wirt konformi mal-li ġi tal-UE.  
L-Alternattiva ta' Politika A3 – Regoli obbligatorji dwar it-tne ħħija ta' karatteristi ċi 
diskriminatorji fil-le ġiżlazzjoni domestika dwar it-taxxa fu q il-wirt tal-Istati Membri Skont 
din l-alternattiva, il-Kummissjoni g ħandha tipproponi l-prin ċipji li jinsabu fil-ka żistika 
Ewropea relevanti biex ji ġu adottati b ħala regoli obbligatorji fil-livell tal-UE.  
L-Alternattivi ta' Politika B biex ti ġi indirizzata t-tassazzjoni doppj a ta' wirt transkonfinali li 
mhijiex su ġġetta għal eżenzjoni  
L-Alternattiva Politika B1 - T komplija tas-sitwazzjoni attwali 
L-Alternattiva ta' Politika B2 – Rakkom andazzjoni tal-Kummissjoni dwar dispo żizzjonijiet 
nazzjonali (unilaterali) mfassla biex ting ħata eżenzjoni fil-ka ż ta' tassazzjoni doppja ta' wirt 
Il-Kummissjoni tista' tidentif ika l-elementi li permezz tag ħhom ir-regoli tat-taxxa azzjonali 
jinteraġixxu b'mod aktar koerenti flimkien sabi ex telimina t-tassazzjoni doppja b'mod 
komprensiv u tistieden lill-Istati Membri biex jag ħmlu bidliet fil-li ġijiet tagħhom fuq dik il-
bażi. 
L-Alternattiva ta' Politika B3 – Ra kkomandazzjoni tal-Kummissjoni dwar e żenzjoni minn 
tassazzjoni doppja permezz ta' ft ehimiet bilaterali bejn Stati Membri li jkunu mfassla biex 
jagħtu eżenzjoni fil-ka ż tat-tassazzjoni doppja ta' wirt Il-Kummissjoni tista' tirrakkomanda li 
l-Istati Membri jikkompletaw netwerk s ħiħ ta' trattati bilaterali dwar  tassazzjoni doppja fuq il-
wirt, ibba żati fuq il-konvenzjoni m udell tal-OECD dwar it-ta xxi fuq il-wirt tal-1982 ( l-
Alternattiva tal-Politika B3.a ) jew fuq mudell alternattiv b ħat-trattat mudell tal-UE ( l-
Alternattiva tal-Politika B3.b ), jew inkella li jinkludu dispo żizzjonijiet dwar taxxa fuq il-wirt 
fil-kamp ta' applikazzjoni tat-trattati bilaterali e żistenti dwar it-taxxa fuq id-d ħul (l-
Alternattiva tal-Politika B3.c ). Sa mill-bidu l-ewwel subalternattiva (B3.a) kienet 
ikkunsidrata b ħala anqas approprjata min ħabba li l-Mudell tal-OECD relevanti ma ġiex 
emendat biex jindirizza n- nuqqasijiet identifikati u g ħalhekk ma jsolvix il-problemi kollha 
b'mod effettiv. Ra ġuni oħra għaliex il-Mudell kurrenti jista' ma jkunx punt ta' tluq ideali huwa 
l-fatt li l-OECD b ħalissa qed tikkunsidra li ta ġġornah. 
L-Alternattiva ta' Politi ka B4 – Regoli vinkolati g ħal arranġamenti bilaterali: L-adozzjoni 
fil-liġi tal-UE ta' a) ba żi unika biex ti ġi determinata r-responsabbiltà g ħat-taxxa, b ħal-lok 
fejn jinsabu l-assi jew ir-residenza tal-mejjet, e ċċ f'relazzjonijiet bilaterali, jew b) regoli 
komuni standard minimi g ħal konvenzjonjiet bilaterali.  Għalkemm dan ġie ssuġġerit minn 
xi partijiet interessati, it-tfassil ta' dawn ir-rego li jfisser sforz sproporzjon at fid-dawl tal-fatt li 
dawn ikollhom ji ġu adottati b'mod unanimu u din l-alternattiva x'aktarx ma ssolvix il-
problema sakemm l-Istati Membri ma jkunux lesti li l-ewwelnett jipparte ċipaw fi ftehimiet 
bilaterali dwar it-taxxa fuq il-wirt. 
L-Alternattiva ta' Politika B5 – Konven żjoni multilaterali dwar it-taxxa doppja li tkopri l-
UE kollha Kif ġie ssuġġerit minn xi partijiet interessati u kummentaturi, l-Istati Membri 
 
MT   MT jistgħu jikkonkludu konvenzjoni multila terali dwar it-tassazzjoni doppja fuq il-proprjetà u l-
wirt. Madankollu, din l-alternattiva ġiet ikkunsidrata b ħala anqas approprjata mill-bidu 
għaliex ftit hu possibbli li l-Istati Me mbri jiftiehmu dwar konvenzjoni b ħal din meta t-tentattiv 
preċedenti biex tinsab soluzzjoni b ħal din għat-taxxa fuq id-d ħul falla. Barra minn dan, jekk 
konvenzjoni b ħal din tiġi proposta mill-Kummissjoni, din tista' biss ti ġi proposta fil-forma ta' 
Direttiva li taqa' fi ħdan l-Alternattiva ta' Politika B.6.   
L-Alternattiva ta' Politika B6 – Le ġiżlazzjoni vinkolati tal-UE Strument vinkolanti li jkopri 
l-UE kollha, li jie ħu l-forma ta' Direttiva jista' jipprovdi g ħal i) bażi unika armonizzata g ħat-
tassazzjoni, e ż. ikun hemm tassazzjoni biss fejn ikunu jinsabu l-assi jew il-mejjet 
(Alternattiva ta' Politika B6.a ); ii) taħlita ta' definizzjonijiet  komuni flimkien ma' ba żi unika 
armonizzata (Alternattiva ta' Politika B6.b); (iii) eżenzjoni minn tassazzjoni doppja biss, 
permezz ta' dispo żizzjoni vinkolanti ta' e żenzjoni unilaterali flimkien ma' mekkani żmu 
vinkolanti ta' ri żoluzzjoni tat-tilwim, ming ħajr ma jsiru bidliet fir-regoli tal-Istati Membri 
dwar it-taxxa fuq il-wirt ( Alternattiva ta' Politika B6.c ); (iv) ta ħlita tal-karatteristi ċi tal-
Alternattiva ta' Politika B6.a, b u c, ji ġifieri bażi unika armonizzata, defi nizzjonijiet komuni u 
mekkaniżmu vinkolanti ta' ri żoluzzjoni tat-tilwim ( Alternattiva ta' Politika B6.d). L-ewwel 
sub-Alternattiva (B6.a) tqieset b ħala mhux approprjata, g ħax tkun ineffettiva sakemm ma 
tkunx kombinata ma' definizzjonijiet komuni b ħal waħda tal-assi u ma' regoli dwar kif 
għandhom ji ġu indirizzati residenzi/rab tiet doppji, kif propost ta ħt sub-Alternattiva o ħra 
(B.6.b). 
Valutazzjoni tal-aktar impatti sinifikanti 
Ġew analizzati l-impatti li ġejjin: 
Libertajiet fundamentali Spejjeż għall-kontribwenti tat-taxxa u lill- amministrazzjonjiet tat-taxxa 
Effetti soċjali 
Effetti ekonomi ċi 
Rigward l-effetti so ċjali u ekonomi ċi, aħna niffukuw fuq l-individwi kkon ċernati, għaliex fil-
livell makro x'aktarx li l-impatt tal-adozzjoni ta' soluzzjonijiet biex ji ġu indirizzati problemi 
transkonfinali ta' taxxa fuq il-wirt ma jkunx sinifikanti, fid-dawl tas-sehem baxx li g ħandhom 
it-taxxi fuq il-wirt mid-d ħul totali tal-Istati Membri. 
Għal dak li jirrigwarda so luzzjonijiet possibbli g ħall-problema ta' diskriminazzjoni tat-taxxa 
fuq wirt transkonfinali (Alternattivi ta' Po litika A), kemm il-pubblikazzjoni ta' sett ta' prin ċipji 
kif ukoll regoli obbligatorji jistg ħu jippromwovu aktar rispett g ħal-libertajiet fundamentali; u, 
fil-każ ta' regoli obbligat orji, iwasslu g ħal livell og ħla ta' ċertezza legali li tista' tnaqqas il-
ħtieġa li jitressqu azzjonijiet quddiem il-qrati. G ħar-raġunijiet li ng ħataw, iż-żewġ
 
soluzzjonijiet jistg ħu jnaqqsu wkoll l-ispi ża għall-kontribwenti tat-taxxa u g ħall-
amministrazzjonijiet tat-taxxa. Rigward l-effetti so ċjali u ekonomi ċi, iż-żewġ alternattivi 
għandhom iwasslu g ħal żieda fil-fidu ċja dwar l-implikazzjonijiet ta' moviment transkonfinali 
u aktar fidu ċja fis-Suq Intern. 
Rigward l-alternattivi ta' politika biex ti ġi indirizzata taxxa doppja fuq il-wirt li mhijiex 
suġġetta għal eżenzjoni (l-Alternattivi ta' Po litika B), l-alternattiva "Ma g ħandu jsir xejn" 
tfisser li t-taxxa doppja tkompli, u dan jag ħmel l-eżerċizzju tal-libertajiet fundamentali aktar 
 
MT   MT diffiċli. In-nuqqas ta' di sponibbiltà ta' e żenzjoni tista' tiswa ħafna f'każijiet individwali. 
Rigward l-effetti so ċjali, in-nuqqas ta' soluzzjonijiet kompr ensivi x'aktarx li jkollu aktar 
impatt fuq il-klassijiet medji g ħaliex l-għonja x'aktarx ikollhom konsulenti tat-taxxa biex 
jgħinuhom fl-ippjanar fiskali u hemm inqas ċans li l-individwi aktar foqra jkollhom wirt 
transkonfinali. jidher li b ħalissa per ċentwali kbira mi ċ-ċittadini mhux affwetwati mill-effetti 
ekonomiċi ta' tassazzjoni doppja b ħal din, imma jista' jkollhom effett serju fuq dawk i ċ-
ċittadini li ju żaw id-dritt tag ħhom li jkollhom attività transkonfinali.  
Kemm l-alternattiva ta' Rakkomandazzjon i tal-Kummissjoni dwar azzjoni li g ħandha tittie ħed 
mill-Istati Membri dwar mekkani żmi ta' eżenzjoni nazzjonali (l-Alternattiva ta' Politika B.2) u 
l-eżenzjoni tat-taxxa doppja permezz ta' ftehimie t bilaterali bejn l-Istati Membri (l-
Alternattiva ta' Politika B.3) jistg ħu jgħinu biex jitnaqqas l-g ħadd ta' ka żijiet li fihom wirt 
transkonfinali jkun su ġġett għal tassazzjoni doppja. Dan g ħandhu jag ħmel l-eżerċizzju tal-
libertajiet fundamentali aktar fa ċli. Jekk il-livell tal-e żenzjoni minn tassazzjoni doppja 
disponibbli f'ka żijiet ta' taxxa fuq il-wirt transkonfinali ji ġi estiż, dan jista' jfisser tnaqqis fl-
ispejjeż tal-kontribwenti tat-taxxa u jista', ma ż-żmien, ikun ta' benefi ċċju għal għadd li qed 
jikber ta' kontribwen ti tat-taxxa li ju żaw id-dritt tag ħhom li jipparte ċipaw f'attività 
transkonfinali.  
Leġiżlazzjoni vinkolanti tal-UE li ġġiegħel lill-Istati Membri biex jfasslu s-sistemi tat-taxxa 
tagħhom b'tali mod li jipprevjenu l-possibbi ltà ta' tassazzjoni doppja, jew biex jag ħtu 
eżenzjoni minn tassazzjoni doppja x'aktarx twassal g ħal effetti aktar ċerti mill-alternattivi 
preċedenti.  
Paragun tal-Alternattivi ta' Politika 
Sabiex ji ġu evalwati l-alternattivi ta' politika biex ti ġi eliminata d-diskriminazzjoni 
(Alternattivi ta' Politika A) ntu żaw il-kriterji li ġejjin: 
Inċentiv:  inċentiv għall-Istati Membri biex ibiddlu r-regoli diskriminatorji tag ħhom  
Effettività : f’dak li jirrigwarda l-il ħuq tal-għan ta' infurzar tal-li ġi tal-UE u ta' żieda fiċ-
ċertezza dwar it-tipi ta' dispo żizzjonjiet li huma diskriminatorji 
Proporzjonalità : li l-miżuri tal-UE ma jmorrux lil hinn minn dak li hu ne ċessarju biex jinkiseb 
l-għan 
Effiċjenza:  il-punt sa fejn jistg ħu jintlaħqu l-objettivi f’ livell partikolari ta’ ri żorsi/bl-inqas 
spiża 
Flessibiltà: il-faċilità ta' aġġustament g ħandha tirrifletti l-ka żistika u l-le ġiżlazzjoni domestika 
It-tabelli li ġejjin jipprovdu paragun tal-klassifikazzj onijiet tal-alternattivi ta' politika b ħala 
negattivi, newtrali jew po żittivi. 
Paragun tal-Alternattivi ta' Politika A  
Kriterji 
 A1 – 
status quoA2 – 
pubblikazzjoni 
ta' sett ta' 
prinċipji A3 - 
leġiżlazzjoni 
 
MT   MT Inċentiv biex tinbidel il-li ġi 
Effettività Proporzjonalità Effiċjenza 
Flessibbiltà 0 
0 
+ 
- 
Mhux 
applikabbli 
 + 
+ + 
+ 
+ + 
+ 
0 
0 
0 
Konklużjoni:  L-alternattiva ppreferuta hija l- Alternattiva ta' Politika A.2  minħabba li, 
billi ssostni l-azzjonijiet ta' ksur mressqa mill-Kummissjoni, din tindirizza l-problemi attwali 
ta' diskriminazzjoni tat-taxxa b'mod effi ċjenti, flessibbli u kosteffettiv. 
Sabiex jiġu evalwati l-alternattivi ta' politika bi ex titnaqqas it-taxxa doppja (Alternattivi ta' 
Politika B) intu żaw il-kriterji li ġejjin: 
Effettività : f’dak li jirrigwarda l-kisba tal-g ħan li titnaqqas it-taxxa doppja u li jkun żgurat li 
jkun hemm ċertezza f'dan ir-rigward 
Proporzjonalità:  li ma tmurx lil hin f'termini ta' mi żuri tal-UE/armonizzazzjoni tal-UE minn 
dak li huwa ne ċessarju biex jinkiseb l-g ħan 
Effiċjenza, b'mod partikolari fa ċilità fl-implimentazzjoni : il-punt sa fejn jistg ħu jintlaħqu l-
objettivi f'livell partikolari ta’ ri żorsi/bl-inqas spi ża, b'mod partikolari rigward il-fa ċilità fl-
implimentazzjoni 
Flessibiltà:  f'termini ta' ambitu, fa ċilità ta' aġġustibilità biex ji ġu riflessi bidliet fil-li ġijiet u 
fil-prattiki  
Paragun tal-Alternattivi ta' Politika B  
Kriterji  B1 
l-ebda 
bidla B2 
eżenzjoni 
unilateral
i mtejba  B3.b   
Trattati 
dwar it-
taxxa 
fuq il-
wirt 
ibbażati 
fuq 
mudell 
tal-UE  B3.c 
Trattati dwar it-
taxxa fuq id-
dħul b' 
dispożizzjonijiet 
dwar il-wirt  B6.b  
Definizzjonijiet 
u bażi komuni 
vinkolanti  B6.c 
Eżenzjoni 
vinkolanti 
flimkien 
ma' 
riżoluzzjoni 
tat-tilwim  B6.
d 
B6.b 
+ 
B6.c
 
MT   MT Effettività 
Proporzjonalità Effiċjenza/faċilità 
fl- 
implimentazzjoni 
Flessibbiltà
 - 
0 0 
Mhux 
applikabbli
 + 
+ 
++ 
++ + 
+ 
-- 
- + 
+ 
-- 
- ++ 
- - - - 
- - ++ 
- - 
- 
 ++ 
- - - - 
- - 
Konklużjoni:  L-alternattiva ppreferuta hija l-Alternattiva ta' Politika B.2 , bħala mod 
effettiv u ċertament proporzjonat biex ti ġi indirizzata t-tassazzjoni  doppja. Alternattivi o ħrajn 
ikunu sinifikantement anqas kosteffi ċjenti u je ħtieġu aktar ħin u hemm dubju dwar kemm 
huma politikament fattibbli. L-Alternattiva B.6.c h ija alternattiva li tista ' titqies aktar tard jekk 
dan ikun ne ċessarju fid-dawl tal-valuta zzjoni tal-implimentazzjoni  tal-Alternattiva B.2. Il-
preferenza g ħall-Alternattiva B.2 fuq l-Alternattivi B3.b u B3.c , li t-tnejn jirrigwardaw 
soluzzjonijiet permezz ta' azzjonijiet b ilaterali mill-Istati Membri, hija bba żata fuq il-fatt li l-
Istati Membri jidhru li ma jag ħtux prijorità lill-konklu żjoni jew lir-revi żjoni tat-trattati dwar 
it-tassazzjoni doppja tal-wirt. 
L-Alternattiva ppreferuta 
L-alternattiva ppreferuta, li hija ta ħlita tal-alternattivi ta' politika A.2 u B.2 hija, fil-qosor:  
Il-prinċipji li jirri żultaw mill-ka żistika dwar it-taxxi fuq il-wirt li g ħandhom jirregolaw it-
tfassil ta' sistemi tat-taxxa fuq il-wirt jistg ħu jinġabru f'dokument wie ħed li jiġi ppubblikat. L-
idea hi li ċ-ċittadini tal-UE jsiru aktar konxji mir-regoli li l-Istati Membri g ħandhom 
jirrispettaw meta jintaxxaw wirt trans konfinali. Id-dokume nt jista' wkoll jg ħin lill-Istati 
Membri biex jag ħmlu r-regoli tag ħhom dwar it-taxxa fuq il-wirt konformi mal-li ġi tal-UE. 
Pereżempju, għandhom ji ġu deskritti t-tipi ta' regoli li l-Qorti identifikat b ħala ksur tal-
libertajiet fundamentali.  
Barra minn dan, il-Kummissjoni tista' tadotta  Rakkomandazzjoni (s kont l-Artikolu 292 tat-
TFUE) li tidentifika l-elementi li g ħandhom jeliminaw it-tassazzjoni doppja b'mod 
komprensiv filwaqt li ma te ħtieġx li l-Istati Membri jibdlu r-regoli sostantivi tag ħhom dwar it-
taxxa fuq il-wirt. Din g ħandha tissu ġġerixxi li l-Istati Membri jag ħmlu bidliet fil-mekkani żmi 
domestiċi tagħhom dwar l-e żenzjoni mit-taxxa doppja fuq dik il-ba żi. L-għan aħħari jista' 
jkun li jiġi żgurat li l-pi ż globali tat-taxxa fuq wirt trans konfinali ma jkunx akbar minn fil-ka ż 
ta' sitwazzjoni interna billi l-e żenzjonijiet unilaterali li di ġà jeżistu jsiru jiffunzjonaw a ħjar.  
Monitora ġġ u evalwazzjoni 
Il-Kummissjoni tista' t ħejji rapporti ta' valutazzjoni re golari li jiffukaw fuq dejta dwar 
migrazzjoni transkonfinali; il-proprje tà ta' assi transkonfinali (inklu żi assi finanzjarji u 
proprjetà immobbli); rati tat-taxxa fuq il-wirt domesti ċi kif ukoll fuq l-emendi g ħal-liġi 
domestika tal-Istati Membri biex jitne ħħew id-diskriminazzjoni u titnaqqas it-tassazzjoni 
doppja; l-evoluzzjoni ta' ft ehimiet bilaterali; u kaw żi relevanti tal-Qorti. 
Ovvjament id-dritt tal-Kummissjoni li tippre żenta proposta le ġiżlattiva fil-futur jekk dan 
jitqies xieraq, ma ji ġix affettwat.