MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussell, 8.4.2009 
SEG(2009) 454 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
Dokument an ċillari għall- 
 
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJ ONI LILL-KUNSILL U LILL-
PARLAMENT EWROPEW 
 
Il-bini ta' futu r sostenibbli g ħall-akkwakultura 
 
Spinta ġdida għall-Istrate ġija għall-Iżvilupp  
Sostenibbli tal-Akkwakultura Ewropea 
 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZ JONI TAL-IMPATT  
  
{KUMM(2009) 162 finali} 
{SEG(2009) 453} 
MT 2   MT SOMMARJU E ŻEKUTTIV  
Fl-2002, il-Kummissjoni Ewropea ppre żentat Komunikazzjoni dwar l-Istrate ġija għall-
iżvilupp sostenibbli tal-akkwakultura Ewropea,1 li kienet l-ewwel li po ġġiet l-industrija tal-
akkwakultura fuq quddiem fuq il-livell Ewr opew. Fl-2007, DG MARE (formalment DG 
FISH) evalwa l-progress li sar s'issa. Ibba żat fuq din l-evalwazzjoni, u min ħabba l-fatt li 
wieħed mill-g ħanijiet prin ċipali stabbiliti fl-2002 f'termini ta' tkabbir tal-impjiegi u tal-
produzzjoni ma ntla ħaqx, il-Kummissjoni varat konsultazzjon i u dibattitu wiesa' mal-partijiet 
interessati kollha dwar l-oppor tunitajiet u l-isfidi li l- akkwakultura Ewropea qed t ħabbat 
wiċċha magħhom. 
Matul dan il-perjodu ta' kons ultazzjoni u valutazzjoni, ġew identifikati g ħadd ta' kwistjonijiet 
u dawn huma żviluppati f'dan id-dokument. L-g ħanijiet tal-2002 li ji ġi pprovdut ikel 
akkwatiku sikur mill-akkwakultura , filwaqt li j kunu garantiti s-sa ħħa u l-benesseri tal-
annimali, u li ji ġi żgurat li l-akkwaku ltura tkun regolata ġeneralment intla ħqu. Madankollu, il-
problema ġenerali identifikata hija l-ista ġnar totali tal-akkwakultura tal-EU f'termini ta' 
produzzjoni mill-bidu tal-millennju, b'kuntrast ma t-tkabbir kontinwu ta' din l-industrija fuq 
livell globali. Is-settur tal-akkwaklutura tal-UE jibbenefika minn g ħadd kbir ta' assi u huwa 
fit-tmexxija fl-innovazzjoni teknolo ġika u fir-ri ċerka, iżda jħabbat wiċċu ma' għadd ta' 
problemi. Il-fatturi ewleni n li jissemmew jinkludu l-pros pett ekonomiku totali tal-
akkwakultura fl-UE, partikolarment il-kompetizzjoni mill-importazzjoni, il-fatturi ta' struttura 
u industrijali tal-kummer ċ tal-akkwakultura fl-UE flimkien mal-isfidi tag ħha vis-à-vis ir-
rekwiżiti tal-protezzjoni tal-ambjent, il-b żonn li tissupera l-limitazzjoni ta' spazju u l-
kompetizzjoni g ħall-aċċess għall-ilma, u l-isfidi tal-garanzija ta' livelli g ħoljin tas-sa ħħa u tal-
benesseri tal-annimali. Din il-konsultazzjoni semmiet l-importanza ta' ri ċerka li tkun orjentata 
lejn il-bżonnijiet tal-industrija fi ħdan din iż-żona ġdida ta' domestikazzjoni tal-annimali, i żda 
poġġiet l-enfasi wkoll fuq problemi addizzjonali, b ħan-nuqqas ta' g ħarfien suffi ċjenti tal-
akkwakultura u l-impatt relatat fuq id-dehra tag ħha, il-bżonn għal gvernar a ħjar permezz tal-
komunikazzjoni u tal-involviment ta l-partijiet intere ssati, kif ukoll il-b żonn ta' livell ta' 
opportunitajiet indaqs u ta' tnaqqis fil-pi ż amministrattiv. 
Sabiex jindirizzaw il-kwistjonijiet imqajma matul il-valutazzjoni, tliet g ħażliet ġenerali huma 
kkunsidrati f'dan id-dokument. 
L-ewwel alternattiva identifikata kienet ix-xenarju ta' status quo,  jiġifieri ma tittie ħed l-ebda 
inizjattiva spe ċifika u jin żammu l-konfini tal-istrate ġija żviluppata fl-2002. Din l-alternattiva 
tkun tfisser ukoll li jittie ħed approċċ ta' "nibqg ħu sejrin kif a ħna" meta ni żviluppaw l-g ħadd 
kbir ta' żoni ta' politika li jistg ħu jħallu impatt fuq l-akkwakultura, u nkomplu bl-g ħan stabbilit 
fl-2002 f'termini ta' ħolqien ta' impjiegi li huwa mag ħruf li ma ntla ħaqx.  
It-tieni alternattiva kienet  li nikkunsidraw li nirrepetu t-tip ta' inizjattiva me ħuda fl-2002 u 
nipproponu strate ġija mġedda għall-iżvilupp sostenibbli tal-akkwakultura fl-UE. Dan ikun 
ifisser l-i żvilupp ta' Komunikazzjoni dwar il-gwi da politika, id-definizzjoni ta' g ħanijiet 
strateġiċi u l-identifikazzjoni g ħal azzjoni possibli ulterjuri fi ħdan id-dominji politi ċi varji ta' 
interess. Ta ħt din l-alternattiva, kienu ma ħsuba iktar possibilitajiet diversi, l-iktar il-
valutazzjoni tal-valur li jin żammu jew ji ġu rreveduti ċerti għanijiet strate ġiċi definiti fl-2002, 
u l-identifikazzjoni ta' azzjoni g ħall-partijiet interessati jew azzjoni biss li taqa' ta ħt ir-
                                                 
1 COM(2002) 511 finali. 
MT 3   MT responsabbiltà tal-awtoritajiet pubbli ċi. Il-possibbiltà li din il -Komunikazzjoni politika tkun 
akkumpanjata minn proposti possibli g ħal emendi spe ċifiċi "orjentati lejn l-akkwakultura" lill-
istrument finanzjarju ta' appo ġġ tal-Komunità (Fond Ewropew ta s-Sajd - EFF), biex ikunu ta' 
lieva possibli g ħar-rinfurzar ta' xi dimensjonijiet tal-istrate ġija, jitqiesu waqt l-e żerċizzju ta' 
valutazzjoni. Din l-alternatti va sekondarja ma kinitx mi żmuma min ħabba kunsiderazzjonijiet 
ta' proporzjonalita' u żmien, u min ħabba valutazzjonijiet o ħrajn antiċipati fiż-żmien li jmiss 
(eż. l-evalwazzjoni ta' wara l-Istrument Finanzjarju g ħall-Gwida g ħas-Sajd li se jibda fl-
2009).2 
L-aħħar alternattiva ma ħsuba kienet li jinbidel b' mod fundamentali l-appro ċċ bl-istabbiliment 
tal-bażi għal "Politika Komuni g ħall-Akkwakultura fl-UE", permezz ta' qafas le ġiżlattiv 
b'ħafna uċuh, x'imkien bejn il-Politik a Komuni tas-Sajd (li tkun t kopri l-kwistjonijiet relatati 
mas-sajd biss) u l-Politika Agrikola Komuni, li jkun ifisser ukoll l-i żvilupp ta' miri ta' 
produzzjoni fuq livell ta' UE . Din l-alternattiva a ħħarija ġiet imwarrba pjuttost malajr g ħax 
tkun f'nuqqas ta' qbil mal-prin ċipju ta' sussidarjetà f'g ħadd ta' aspetti. 
L-iżvilupp annwali ta' industrija ma jistax ikun sempli ċiment dettat mis-setg ħat pubbliċi, iżda 
l-awtoritajiet pubbli ċi għandhom rwol sinifikanti xi jw ettqu fl-istabbiliment tal-
kundizzjonijiet u l-qafas li fih l-indu strija tista' - jew ma tistax - ti żviluppa. Din l-anali żi 
kkonkludiet li dawn l-isfidi g ħandhom ji ġu indirizzati mil-lat tar-rw ol tal-awtoritajiet pubbli ċi 
fl-UE, inklu ż fuq il-livelli nazzjonali u re ġjonali, peress li huma g ħadhom responsabbli g ħal 
għadd ta' fatturi li influwenzaw ħafna l-iżvilupp tal-akkwakultura (e ż. il-liċenzjar u l-ippjanar 
spazjali). Meta wie ħed iqis l-g ħadd kbir ta' politiki tal-UE li jinfluwenzaw l-i żvilupp tal-
akkwakultura, kien meqjus xieraq appro ċċ koordinat ta ħt viżjoni komuni. Fuq kollox, i żda, 
din il-valutazzjoni tefg ħet l-enfasi fuq il-valur ta' spinta ġdida għall-akkwakultura fl-UE - 
permezz ta' Komunikazzjoni poli tika mill-Kummissjoni biex ta ġġorna l-istrate ġija tal-2002 u 
tadattaha g ħal ċirkostanzi ġodda, tiffoka mill- ġdid fuq u ħud mill-g ħanijiet strate ġiċi tagħha 
(b'iktar enfasi fuq il-kompetittività u gvernar a ħjar) u tipprovdi tmexxija tal-UE b ħala appoġġ 
għal din l-industrija. 
L-għan għalhekk huwa li ting ħata spinta ġdida lill-istrate ġija għall-iżvilupp sostenibbli tal-
akkwakultura Ewropea billi ji ġi indirizzat ir-rwol tal-awtoritajiet pubbli ċi fl-istabbiliment ta' 
qafas xieraq g ħall-iżvilupp sostenibbli tal-akkw akultura fl-Ewropa u ting ħata l-għajnuna għat-
tneħħija tal-punti ta' kon ġestjoni biex din l-industrija tkun tista' tirrealizza l-potenzjal kollu 
tagħha. Madankollu, din se trendi komple tament biss jekk tkun approvata uffi ċjalment mill-
Istati Membri u jekk issarraf f'azzjoni konkreta fuq livell re ġjonali u lokali.  
                                                 
2 Mandankollu, dan se jsir ming ħajr preġudizzju g ħal kwalunkwe de ċiżjoni meħuda fil-futur g ħar-
reviżjoni ta' appo ġġ finanzjarju g ħal dan in-negozju tal-UE fil-kri żi finanzjarja attwali u fid-dawl tad-
dibattitu tas-Samit Ewropew f'Di ċembru 2008.