Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew b'kummenti li huma parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2004



Official Journal L 340 , 06/12/2006 P. 0077 - 0079



Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew b'kummenti li huma parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2004 IL-PARLAMENT EWROPEW, - wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali ta' l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2004 [1], - wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali ta' l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni għas-sena finanzjarja 2004, flimkien mat-tweġibiet ta' l-Aġenzija [2], - wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta' l- 14 ta' Marzu 2006 (5972/2006 — C6- 0093/2006), - wara li kkunsidra t-Trattat tal-KE, b'mod partikulari l-Artikolu 276 tiegħu, - wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal- 25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej [3], u b'mod partikulari l-Artikolu 185 tiegħu, - wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2667/2000 tal- 5 ta' Diċembru 2000 dwar l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni [4], u b'mod partikulari l-Artikolu 8 tiegħu, - wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad- 19 ta' Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej [5], u b'mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu, - wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness V tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu, - wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A6-0095/2006), A. billi l-Qorti ta' l-Awdituri stqarret li kisbet assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja li ntemmet fil- 31 ta' Diċembru 2004 kienu ta' min joqgħod fuqhom u li t-transazzjonijiet sottostanti, meta meqjusa flimkien, kienu legali u regolari, B. billi l-Qorti ta' l-Awdituri ddikjarat li kisbet assigurazzjoni raġonevoli mill-aġenziji kollha, minbarra r-riżervi espliċiti għas-sena finanzjarja 2004 fir-rigward ta' l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni, iċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp tat-Taħriġ Vokazzjonali, il-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ, iċ-Ċentru Ewropew tal-Monitoraġġ tar-Razziżmu u l-Ksenofobija u l-Awtorità Ewropea għas-Sigurtà ta' l-Ikel, 1. ifakkar li, taħt l-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju, il-Parlament għandu jagħti kwittanza għall-implimentazzoni tal-baġits tal-korpi mwaqqfa mill-Komunitajiet u li jkollhom personalità ġuridika u li tabilħaqq jirċievu għotjiet li jitħallsu mill-baġit; madankollu, josserva li mhux dawn il-korpi kollha huma kompletament, jew ukoll parzjalment, iffinanzjati minn għotjiet li jitħallsu sussidji mill-baġit; jisħaq li għaldaqstant id-deċiżjoni li jagħti kwittanza tapplika kemm għall-finanzjament baġitarju u u kemm għall-finanazjament mhux baġitarju ta' dawn il-korpi; jikkunsidra inaċċettabbli l-fatt li wħud minn dawn il-korpi imwaqqfa mill-Unjoni jridu jagħtu rendikont ta' l-infiq tad-dħul minn sorsi oħra li ma jkunux mill-baġit, waqt li oħrajn li ma jirċevux sussidju mill-baġit, ma jagħmlux dan; jisħaq fuq il-prinċipju li l-agenziji kollha tal-Komunità, kemm jekk issussidjati u kemm jekk le, huma suġġetti għall-kwittanza mil-Parlament, ukoll meta awtorità oħra ta' kwittanza tintervjeni skond it-testi bażiċi tagħhom; hu tal-fehma hemm il-ħtieġa li jiġu riveduti t-testi kostituttivi kollha li jmorru kontra dan il-prinċipju; 2. Isib ta' valur kbir it-tabella 1 tar-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri li ġiet introdotta għall-ewwel darba matul l-eżerċizzju tal-kwittanza ta' l-2003, li tagħti sommarju tal-poteri, ir-responsabbiltajiet, it-tmexxija, ir-riżorsi, l-attivitajiet u s-servizzi pprovduti tal-Eurojust; jinnnota li l-informazzjoni li hemm fit-tabella 1 hija pprovduta mill-Eurojust; jitlob lill-Qorti ta' l-Awdituri biex tivverifika l-kontenut tat-tabella 1; 3. Jinsisti li l-aġenziji mhux biss għandhom jonfqu l-flus b'mod xieraq, iżda għandhom ukoll jagħmlu mill-aħjar biex jonfqu l-flus bl-iktar mod effiċjenti u effettiv possibbli; jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri biex tikkunsidra l-possibbiltà li jiġu estiżi r-rapporti annwali speċifiċi dwar l-aġenziji biex jinkludu eżami tal-prestazzjoni u tal-kisba ta' l-objettivi; f'dan il-kuntest u skond ir-riżoluzzjonijiet li jinsabu fil-kwittanza ta' l-2003, jinsisti li jitqisu l-aspetti li ġejjin: id-dublikazzjoni tax-xogħol fost l-aġenziji għandu jiġi evitat kemm jista' jkun, u l-miżuri maħsuba biex jititejbu t-trasparenza u l-komunikazzjoni mal-pubbliku għandhom jiġu ċċarati, flimkien ma' miżuri Komunitarji għal azzjoni pożittiva fil-livelli kollha tar-reklutaġġ, tat-taħriġ u ta' l-assenjazzjoni ta' responsabiltajiet; 4. Jinnota li l-aġenziji Komunitarji mhux dejjem ikollhom reputazzjoni tajba jew rapporti tajbin fl-istampa u li ħafna minnhom ma jistħoqqilhomx din ir-reputazzjoni negattiva; josserva li ċ-ċittadini ta' l-UE għandhom jiġu mgħarrfa dwar dan bl-użu ta' mezzi xierqa biex jiġu spjegati għal kemm il-darba jkun meħtieġ ir-raġuni għall-eżistenza ta' l-aġenziji u l-kisbiet tagħhom; jitlob lill-Kummissjoni biex tieħu azzjoni skond dan, bl-użu ta' dawk il-mezzi li tħoss li huma meħtieġa; 5. Jinnota li t-tkabbir ta' l-Unjoni Ewropea fl-2004 affettwa f'ħafna modi l-istrutturi u l-metodi ta' l-operat ta' l-aġenziji Komunitarji, u li bosta mill-aġenziji jiġbdu l-attenzjoni għal dan fir-rapporti ta' ħidma tagħhom u jiffokaw b'mod partikulari fuq iż-żieda fin-numru ta' amministratturi; jitlob lill-Kummissjoni biex tevalwa l-problemi reali jew maħsuba li tiltaqa' magħhom u biex tirrakkomanda l-bidliet regulatorji meħtieġa; 6. Jinnota li l-Kummissjoni impenjat ruħha biex tarmonizza l-mod kif ir-rapporti ta' ħidma li jikkonċernaw id-direttorati ġenerali jiġu ppreżentati; isejjaħ għal approċ simili fir-rigward tar-rapporti ta' ħidma ta' l-aġenziji tal-Komunitajiet, li jvarjaw b'mod sinifikattiv f'termini ta' kontenut; jitlob lill-Kummissjoni biex tindika lill-aġenziji tal-Komunitajiet t-tagħrif u l-indikaturi ta' ħidma li jeħtiegu jippreżentaw; 7. Jinnota bi pjaċir li l-Qorti ta' l-Awdituri kienet f'pożizzjoni li toħroġ dikjarazzjoni ta' assigurazzjoni pożittiva għas-sena finanzjarja 2004; ifaħħar lill-Aġenzija għall-progress li sar; jinnota, iżda, li l-Qorti ta' l-Awdituri daħħlet riżervi li jikkondizzjonaw id-dikjarazzjoni tagħha għal raġunijiet ta' inċertezza rigward il-kompletezza tal-kontijiet u ta' problemi fil-proċedura ta' l-għoti tal-kuntratti; iħeġġeġ lill-Aġenzija biex tkompli bl-isforzi tagħha biex ittejjeb l-immaniġġjar u l-kontroll finanzjarju tagħha partikolarment fl-oqsma fejn dawn huma dgħajfa li l-Qorti ta' l-Awdituri ġibdet l-attenzjoni għalihom; 8. Iħeġġeġ lill-Aġenzija biex tfittex gwida biex ittejjeb il-politika tagħha ta' l-immaniġġjar tat-teżor sabiex tagħmel l-aħjar użu ta' ammonti, ta' spiss sostanzjali, ta' flus, miżmuma f'kontijiet bankarji kurrenti; 9. Jinnota bi tħassib ir-riżerva dwar il-kontijiet espressa mill-Qorti ta' l-Awdituri għal raġunijiet li din ma tistax tkun ċerta li t-tranżazzjonijiet marbuta ma' fondi ta' kontroparti, skemi 'credit line' u fondi speċjali kienu rreġistrati kompletament fin-nuqqas ta' proċeduri ta' kontroll intern għall-kontijiet riċevibbli għal perijodu twil ta' żmien; jinsisti li t-tranżazzjonijiet kollha jsiru b'mod li jistgħu jkunu vverifikati mill-Qorti ta' l-Awdituri; 10. Jilqa' d-dikjarazzjoni, li saret lil delegazzjoni tal-Parlament mid-Deputat Rappreżentant Speċjali tas-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti, li kopji ċertifikati tad-dokumenti kollha marbuta ma' proġetti u programmi ffinanzjati mill-Aġenzija ser ikunu disponibbli għall-verifika fuq rikjesta tal-Qorti ta' l-Awdituri; jitlob lill-Qorti biex tiddiskuti u tilħaq qbil mal-Missjoni Provizorja tan-Nazzjonijiet Uniti fil-Kosovo (UNMIK) dwar l-arranġamenti dettaljati għal dawn il-kontrolli; 11. Biex tittejjeb il-kredibilità u s-superviżjoni ta' l-immaniġġjar tal-baġit fir-rigward ta' programmi li huma maqsuma ma' entitajiet oħra (UNMIK, IOM, etc.), iħeġġeġ lill-Qorti ta' l-Awdituri, lill-Kummissjoni u lil dawk responsabbli min-NU fil-Kosovo biex jipproċedu mill-aktar fis possibbli bir-reviżjoni u t-titjib ta' l-implimentazzjoni tal-Qafas ta' Ftehim Finanzjarju u Amministrattiv iffirmat mill-Kummissjoni u n-NU fid- 29 ta' April 2003, u biex iżommu lill-Parlament Ewropew infurmat dwar il-progress li jsir; 12. Sabiex jiġu indirizzati l-problemi serji ta' kredibilità u akkużi ta' korruzzjoni li bħalissa jeżistu dwar l-għoti ta' kuntratti u konċessjonijiet ta' akkwist pubbliku għal proġetti sensittivi ħafna bħal telefonija mobbli, iħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Aġenzija, f'koperazzjoni mill-qrib ma' l-UNMIK u ma' l-Unità ta' Investigazzjoni Finanzjarja (FIU), biex jistipulaw regoli ta' akkwist pubbliku ċari u trasparenti, biex jistabilixxu istituzzjonijiet ta' verifika interni u b'poter suprem, u biex iżommu lill-Parlament infurmat dwar il-progress li jsir; 13. Bil-ħsieb li jintlaħaq il-massimu tat-trasparenza u jittejjeb il-kontroll baġitarju, jitlob lill-Kummissjoni u lill-Qorti ta' l-Awdituri biex jinkludu, fir-rapport annwali dwar l-Aġenzija Ewropea għar-Rikostruzzjoni, kapitlu dwar l-attivitajiet kemm ta' l-OLAF u kemm tal-FIU fir-rigward tal-programmi u tal-proġetti mwettqa fil-Kosovo li rċevew fondi mill-Komunità; 14. Jieħu nota ta' l-intenzjoni tal-Kummissjoni li ttemm il-mandat ta' l-Aġenzija fl-aħħar ta' l-2008 u li tgħaddi l-attivitajiet tagħha f'idejn id-delegazzjonijiet u l-uffiċċji lokali tagħha; iqis li r-riżultati ta' l-Aġenzija fl-ambitu tal-mandat tagħha huma pożittivi minkejja l-ħafna kritika min-naħa tal-Qorti ta' l-Awdituri matul l-eżistenza tagħha u minkejja n-nuqqas ta' appoġġ min-naħa tal-Kummissjoni; iqis li l-Kummissjoni tista' tuża mill-ġdid l-għerf miksub mill-istaff ta' l-Aġenzija; isejjaħ lill-kumitat kompetenti biex jara jekk iż-żarmar gradwali tal-Aġenzija ikollux impatt negattiv fuq il-progress ekonomiku u politiku meħtieġ u jekk id-delegazzjonijiet u l-uffiċċji lokali tal-Kummissjoni stess jistgħux iwetqu l-istess doveri kif definit fil-mandat ta' l-Aġenzija. 15. Jinnota l-problemi li qed tiffaċċja l-Aġenzija fir-reklutaġġ ta' staff xieraq minħabba ż-żmien qasir tal-mandat ta' l-Aġenzija; jikkunsidra li minflok li l-Aġenzija tintemm b'mod gradwali skond skeda li tkun ippreparata minn qabel, it-tul tal-mandat għandu jiddependi minn kriterji u żviluppi politiċi u ekonomiċi; jikkunsidra wkoll li ż-żmien tal-mandat ta' l-Aġenzija għandu jittawwal u jitwessa' għal raġunijiet ta' politika u jinnota li dan ikun ukoll ta' għajnuna għall-kapaċità ta' l-Aġenzija li ssib staff ikkwalifikat kif xieraq u b'esperjenza; jikkunsidra li l-Aġenzija għar-Rikostruzzjoni tista' tkun użata biex tipprovdi għajnuna għar-rikostruzzjoni kull fejn ikun hemm bżonnha, per eżempju fl-Iraq, fl-Afganistan, fil-Pakistan, fl-Indja u fil-pajjiżi milquta mit-Tsunami, bħala t-tieni stadju wara li l-Uffiċċju għall-Għajnuna Umanitarja jkun ipprovda għall-bżonnijiet umanitarji immedjati; 16. Jinnota b'diżappunt li l-Qorti ta' l-Awdituri għal darb'oħra skopriet anomaliji fl-għoti tal-kuntratti minħabba kriterji ta' selezzjoni mhux xierqa; iħeġġeġ lill-Aġenzija biex tistipula kriterji ta' selezzjoni aktar realistiċi u xierqa u biex tapplikahom b'mod rigoruż biex ikun garantit it-trattament trasparenti u ġust ta' dawk li jitfgħu l-offerti; jinnota l-assigurazzjonijiet ta' l-Aġenzija li l-eżercizzju tal-verifika ta' l-2005 ser juri titjib; 17. Iħeġġeġ lill-Aġenzija biex tintroduċi sistema standardizzata sabiex tittratta t-talbiet għall-ħlas mill-aktar fis possibbli, kif irrikmandat mill-Qorti ta' l-Awdituri; 18. Jitlob lill-Kummissjoni biex tgħin lill-aġenziji jsegwu mill-iktar viċin possibbli l-pjan tal-ħidma li sar qbil dwaru għas-sena li ġejja, biex b'hekk jippermettu li l-attivitajiet ikunu ppjanati u implimentati b'mod xieraq, u b'mod partikulari biex jevitaw bidliet kbar u ta' l-aħħar minuta fil-volum tax-xogħol. 19. Jitlob lill-Kummissjoni sabiex ittejjeb is-sinerġiji bejn l-aġenziji billi tara li l-koperazzjoni tkun iżjed effettiva, billi tevita x-xogħol doppju u billi tindirizza n-nuqqasijiet, b'mod partikulari fir-rigward ta' oqsma komuni bħat-taħriġ, l-implimentazzjoni tal-politiki Komunitarji kollha, l-użu ta' l-aktar sistemi riċenti ta' mmaniġġjar u soluzzjoni ta' problemi relatati mat-tħaddim tajjeb tal-baġit. [1] ĠU C 332, 28.12.2005, p. 19. [2] ĠU C 332, 28.12.2005, p. 15. [3] ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. [4] ĠU L 306, 7.12.2000, p. 7. Regolament kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 2068/2004 (ĠU L 358, 3.12.2004, p. 2). [5] ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72. Regolament kif emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1261/2005 (ĠU L 201, 2.8.2005, p. 3). --------------------------------------------------