Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew - Zvilupp u konsolidament tas-servizz estern: 2007-2008 /* KUMM/2007/0206 finali */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 10.5.2007 KUMM(2007) 206 finali KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL U LILL-PARLAMENT EWROPEW ŻVILUPP U KONSOLIDAMENT TAS-SERVIZZ ESTERN: 2007-2008 KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL U LILL-PARLAMENT EWROPEW ŻVILUPP U KONSOLIDAMENT TAS-SERVIZZ ESTERN:2007-2008 1. INTRODUZZJONI Fil-Komunikazzjoni tagħha tas-6 ta’ Ġunju 2005[1] dwar “Il-Konsolidament u l-Estensjoni tas-Servizz Estern”, il-Kummissjoni ddeċidiet li tbiddel id-delegazzjoni reġjonalizzata ta’ Sri Lanka għal delegazzjoni bi rwol sħiħ u effettiv u li tiftaħ delegazzjonijiet ġodda fil- Moldavja u fl-Isvizzera. L-ewwel żewġ għanijiet twettqu fl-2005 u l-ftuħ effettiv tad-delegazzjoni fl-Isvizzera seħħ fl-ewwel erba’ xhur ta’ l-2007. Sadattant, il-Kummissjoni ddeċidiet li tiftaħ żewġ delegazzjonijiet ġodda, fl- Iraq[2] (li seħħ fl-2006) u fil- Belarus[3] (bħalissa permezz tad-delegazzjoni fl-Ukrajna). Il-komunikazzjoni ta’ Ġunju 2005 kienet tipprovdi wkoll biex, f’data li tiġi deċiża, jinfetħu d-delegazzjonijiet fl- Użbekistan u fit- Timor tal-Lvant kif ukoll rappreżentanza fil-Kunsill ta’ l-Ewropa fi Strasbourg . Barra minn hekk, matul id-diskussjonijiet li wasslu għad-Deċiżjoni dwar l-Istrateġija Politika Annwali (APS) 2007, issemma' wkoll il-ftuħ ta' delegazzjoni ġdida fl- Ażerbajġan , uffiċċju fil-Montenegro, kif ukoll it-trasformazzjoni f'delegazzjonijiet bi rwol sħiħ u effettiv tad-delegazzjonijiet reġjonalizzati tat- Taġikistan , il- Kirgiżistan u l- Armenja . Fl-istess kuntest, il-ftuħ ta' uffiċċju fin-Nofsinhar tas-Sudan (Juba), wara l-iffirmar ta’ ftehim ta’ paċi bejn il-Gvern ta’ Khartoum u l-awtoritajiet tan-nofsinhar tas-Sudan, ġie previst ukoll. Dawn l-azzjonijiet kollha jridu jsiru bejn l-2007 u l-2008. Barra minn hekk, hemm il-ħsieb li tinfetaħ rappreżentanza fl- Unjoni Afrikana f’Addis Abeba. It-talba dwar il-ftuħ ta’ delegazzjoni fis- Somalja , imsemmija wkoll fid-dibattiti dwar l-Istrateġija Politika Annwali (APS) 2007, tista’ tkun koperta, f’dan l-istadju, bin-nomina ta’ “Mibgħut Speċjali” għas-Somalja, ibbażat f’Nairobi, fi ħdan id-delegazzjoni tal-Kenja. Din il-Komunikazzjoni hija dwar l-iżvilupp u l-konsolidament tas-Servizz estern fir-rigward ta’ l-entitajiet li jagħmlu parti minnu. Fl-istess ħin, il-kwistjoni ta’ ħtiġijiet li jistgħu jinqalgħu marbuta mat-tisħiħ ta’ ħidmiet ta’ natura konsolari li jsiru mid-delegazzjonijiet, mitluba mill-Istati Membri, ma ġietx ikkunsidrata. Dawn il-ħtiġijiet għandhom ikunu s-suġġett ta’ analiżi iktar dettaljata meta d-dimensjoni tal-ħidmiet u tal-konsegwenzi tagħhom ikunu magħrufa b'mod iktar preċiż. 2. L-IŻVILUPP TAN-NETWERK TAS-SERVIZZ ESTERN 2. 1. Il-ftuh ta’ delegazzjonijiet ġodda fl-2007 Għandha tittieħed deċiżjoni dwar il-ftuħ ta' erba’ delegazzjonijiet ġodda. Dan iseħħ kemm jista' jkun malajr wara l-firma tal-ftehimiet tat-twaqqif tagħhom bejn il-Kummissjoni[4] u l-Istati kkonċernati. 2.1.1. It-Timor tal-Lvant Ir-ratifika ta’ ftehim ta’ Cotonou għat- Timor tal-Lvant għandha konsegwenzi importanti fir-relazzjonijiet politiċi u kummerċjali li l-Unjoni Ewropea għandha ma' dan il-pajjiż kif ukoll fl-azzjoni tal-Kummissjoni fil-qasam tal-kooperazzjoni ta’ żvilupp u fl-għajnuna umanitarja. Diġà intbagħat “Mibgħut Speċjali” fil-post għal tul ta’ żmien twil, partikolarment minħabba t-tħejjijiet għall-ftuħ ta’ delegazzjoni ġdida. Biex jiġi assigurat li d-delegazzjoni tiftaħ malajr kemm jista’ jkun, din ser ikollha fil-bidu l-appoġġ ta’ l-istrutturi eżistenti fl-uffiċċju tal-Kummissjoni f’Dili li attwalment hija taħt il-kompetenza tad-delegazzjoni ta’ Ġakarta. 2.1.2. L-Ażerbajġan Previst mill-1998[5], il-ftuħ ta’ delegazzjoni fl-Ażerbajġan kellu jitħalla għal aktar tard minħabba raġunijiet ta' baġit. Sadattant, il-Kummissjoni ħatret “Mibgħut Speċjali”, biex jagħmel missjonijiet regolari, imma din il-preżenza mhux kontinwa tqieset mhux biżżejjed rigward l-iżvilupp tar-relazzjonijiet tagħna ma’ l-Ażerbajġan u l-prospettiva tat-twaqqif ta’ pjan ta’ azzjoni fil-qafas tal-politika Ewropea ta’ viċinanza. Qed jiġi propost li tittieħed deċiżjoni dwar il-ftuħ ta' delegazzjoni fl-Ażerbajġan fil-bidu ta’ l-2007. 2.1.3. Il-Montenegro Wara r-riżultati tar-referendum tal-21 ta' Mejju 2006 fil- Montenegro u l-konsegwenzi li ħalla fil-livell politiku, il-ftuħ previst ta' l-uffiċċju f'Podgorica li jaqa’ taħt id-delegazzjoni tal-Kummissjoni f’Belgrad, kellu jiġi eżaminat mill-ġdid. L-Unjoni Ewropea u l-Istati Membri ddeċidew li jiżviluppaw ir-relazzjonijiet tagħhom mar-Repubblika tal-Montenegro, bħala Stat sovran u indipendenti, u ssir riflessjoni dwar il-konsegwenzi tar-referendum. Il-prospett tat-twaqqif ta’ proċess ta’ stabilizzazzjoni u assoċjazzjoni, li jinkludi ftehim ta’ stabilizzazzjoni u assoċjazzjoni, li dwaru n-negozjati spiċċaw fl-aħħar ta’ l-2006, ifisser li teħtieġ tinfetaħ delegazzjoni ġdida fl-2007. Meta jitqies id-dewmien fil-ftuħ ta’ delegazzjoni u mhux aktar ta’ uffiċċju, flimkien mal-ħtieġa li tiġi assigurata preżenza politika fil-post, inħatar “mibgħut speċjali” sakemm tinfetaħ id-delegazzjoni. 2.1.4. Delegazzjoni ta’ l-Unjoni Afrikana – Addis-Abeba Il-ftuħ ta’ rappreżentanza, fl-Unjoni Afrikana, f’Addis-Abeba (fl-Etjopja) għandu jassigura, f’livell xieraq, il-preżenza u l-appoġġ tal-Kummissjoni f’din l-organizzazzjoni. Din l-istituzzjoni, fil-fatt, saret attur ewlieni fil-livell kontinentali fl-oqsma politiċi, ekonomiċi u kummerċjali kif ukoll fil-ġestjoni ta’ kriżijiet reġjonali (is-Sudan, ir-Repubblika Demokratika tal-Kongo, Burundi, is-Somalja, eċċ.) u dan wassal biex diversi Stati żiedu l-preżenza tagħhom f'Addis-Abeba. Irid jiġi assigurat li jkun hemm rappreżentanza speċifika fl-Unjoni Afrikana, distinta mid-delegazzjoni fl-Etjopja, imma li magħha għandu jkun hemm sinerġiji privileġġjati. Il-ftuħ ta’ din id-delegazzjoni f'Addis-Abeba huwa meħtieġ fil-livell AD 14/15. 2.2. It-trasformazzjoni ta’ delegazzjoni reġjonalizzati fl-2007 Qed jiġi propost li d-delegazzjoni fl-Armenja, li bħalissa taqa’ taħt id-delegazzjoni tal-Ġeorġja, tinbidel f’waħda bi rwol sħiħ u effettiv. Flimkien mal-ftuħ ta’ delegazzjoni fl-Ażerbajġan, it-trasformazzjoni tad-delegazzjoni fl-Armenja, pajjiż imsieħeb fil-Politika Ewropea ta’ Viċinat, tikkompleta n-netwerk tal-Kummissjoni fil-pajjiżi tal-Kawkażu t’Isfel filwaqt li tiġi assigurata preżenza msaħħa ta’ l-Unjoni Ewropea. Qed jiġi propost ukoll li d-delegazzjoni reġjonaliżżzata ta’ Cap-Vert tinbidel f’waħda bi rwol sħiħ u effettiv, fil-kuntest ta’ l-iżvilupp progressiv tal-“Partenarjat Speċjali” implimentat ma’ dan il-pajjiż li jimplika t-tkattir ta’ l-iskambji bejn l-Unjoni Ewropea u Cape Verde f’oqsma differenti. 2.3. Postijiet ġodda li ser jinħolqu fl-2007 2.3.1. Juba (In-Nofsinhar tas-Sudan) Wara l-firma tal-ftehim ta’ paċi bejn il-Gvern ta’ Khartoum u l-awtoritajiet tan-Nofsinhar tas-Sudan u l-evoluzzjoni tas-sitwazzjoni politika fil-post, li kienet teħtieġ il-preżenza permanenti fil-livell lokali, ġie propost il-ftuh ta’ uffiċċju fin-Nofsinhar tas-Sudan (Juba), li jaqa' taħt id-delegazzjoni ta' Khartoum. 2.3.2. Teheran (Iran) Ser jintbagħat membru tal-Kummissjoni fl-Ambaxxata ta’ Stat Membru fl-Iran, jekk l-iżvilupp tar-relazzjonijiet bejn l-Unjoni Ewropea u r-Repubblika Iżlamika ta’ l-Iran jippermettu li dan isir. 2.3.3. Astana (Każakistan) Meta jitqies it-trasferiment tal-kapitali tal-Każakistan minn Almaty għall-Astana, parti tad-delegazzjoni tiġi trasferita f’din id-destinazzjoni ġdida. It-taqsimiet marbuta mal-ġestjoni ta’ l-għajnuna ser jibqgħu f’Almaty u ser ikomplu jaqdu temporanjament ir-rwol reġjonali tad-delegazzjoni tal-Każakistan fir-rigward tad-delegazzjonijiet reġjonalizzati fil-Kirgiżistan u fit-Taġikistan. 2. 4. Azzjonijiet oħra previsti fl-2008 Il-komunikazzjoni tas-6 ta’ Ġunju 2005 u/jew it-tħejjija ta’ l-Istrateġija Politika Annwali (APS) 2007 semmew il-possibilità tal-ftuħ ta’ delegazzjoni fl- Użbekistan u t-twaqqif ta’ rappreżentanza tal-Kummissjoni fi Strasbourg, fi ħdan il- Kunsill ta’ l-Ewropa , kif ukoll it-trasformazzjoni tad-delegazzjonijiet reġjonalizzati tal- Kirgiżistan u t- Taġikistan f’delegazzjonijiet bi rwol sħiħ u effettiv. Dawn l-azzjonijiet huma previsti fl-2008. Barra minn hekk, id-delegazzjoni reġjonalizzata fin- Nepal , li bħalissa taqa' taħt id-delegazzjoni ta' l-Indja u d-delegazzjoni reġjonalizzata tal- Jemen , li taqa' taħt id-delegazzjoni tal-Ġordan, għandhom jinbidlu f'delegazzjonijiet bi rwol sħiħ u effettiv. Il-bdil tad-delegazzjoni reġjonalizzata tal-Jemen, maħsuba minn qabel, kellha tittardja minħabba raġunijiet ta' baġit. Minħabba t-tisħiħ tal-preżenza ta’ l-Unjoni Ewropea fir-reġjunijiet ikkonċernati, għadu previst li jissaħħu d-delegazzjonijiet reġjonalizzati f’ Ġibuti , Togo u l- Liberja . Fil-Liberja, kienet teżisti delegazzjoni effettiva qabel ma faqqgħet il-gwerra ċivili. 3. IR-RIŻORSI UMANI U TAL-BAĠIT L-azzjonijiet previsti fl-2007 (il-ftuh ta’ 4 delegazzjonijiet ġodda[6], it-trasformazzjoni tad-delegazzjonijiet reġjonalizzati fl-Armenja u Cape Verde[7] u l-ħolqien ta’ 3 postijiet ġodda[8]) għandhom ikunu koperti bir-riżorsi umani u ta’ baġit attwalment disponibbli għas-Servizz Estern, inkluż għad-delegazzjoni fl-Unjoni Afrikana li ma kinitx prevista fl-eżerċizzju tal-baġit ta' l-2007. Ir-riżorsi meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ l-azzjonijiet differenti pprogrammati fil-qafas ta’ din il-komunikazzjoni qed jiġu ppreżentati hawn isfel[9]. Il-ħolqien formali ta’ l-entitajiet ġodda u ta’ post fil-livell maniġerjali ser isir skond il-proċeduri stabbiliti mill-Kummissjoni għall-emendar tal-mapep organizzattivi. 3.1. Azzjonijiet programmati għall-2007 L-allokazzjoni ta’ l-2007 jippermetti l-ħolqien ta’ 26 post ta’ uffiċjal AD biex ikopru l-ħtiġijiet ġodda, li minnhom 12 ser ikunu allokati għall-“phasing out” ta’ l-Aġenzija Ewropea tar-Rikostruzzjoni. Dan ifisser li 14-il-post AD jistgħu jiġu allokati għall-ftuħ u t-trasformazzjoni tad-delegazzjonijiet ippjanati fil-qafas ta’ din il-komunikazzjoni, u l-postijiet l-oħra jridu jkunu koperti mir-riżorsi diġà allokati tar-riżorsi umani eżistenti. Il-postijiet ta’ staff kuntrattwali u staff lokali ser ikunu koperti wkoll mir-riżorsi diġà allokati lis-Servizz Estern. Fil-każ li ma jkunx possibbli t-tqassim mill-ġdid tar-riżorsi umani mixtieqa sad-dati previsti, ċerti azzjonijiet, inkluż il-ftuħ tad-delegazzjonijiet, jista' jsir fuq il-bażi ta’ numru minimu ta’ staff. Ser ikun il-Kumitat tad-Direzzjoni tas-Servizz Estern li jiddetermina t-tqassim tar-riżorsi disponibbli bejn id-delegazzjonijiet differenti. Tabella tar-riżorsi umani meħtieġa Delegazzjoni | Staff previst | Total | Uffiċjali Baġit 2007 | Uffiċjali Tqassim mill-ġdid/flessibilità 2007 | L-Ażerbajġan | 3 uffiċ. AD 2 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 4 aġenti lokali | 3 uffiċ. AD | 2 uffiċ. AST | Il-Montenegro* | 2 uffiċ. AD 2 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 4 aġenti lokali | 2 uffiċ. AD | 2 uffiċ. AST | It-Timor tal-Lvant | 3 uffiċ. AD 2 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 4 aġenti lokali | 3 uffiċ. AD | 2 uffiċ. AST | L-Unjoni Afrikana | 2 uffiċ. AD 1 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 2 aġenti lokali | 2 uffiċ. AD | 1 uffiċ. AST | L-Armenja (“upgrade”) | 2 uffiċ. AD 2 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 2 aġenti lokali | 2 uffiċ. AD | 2 uffiċ. AST | Cape Verde (“upgrade”) | 1 uffiċ. AD | 1 uffiċ. AD | Post tax-xogħol | Is-Sudan (L-Uffiċċju ta’ Juba)** | 2 uffiċ. AD 2 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 2 aġenti lokali | 2 uffiċ. AD | 2 uffiċ. AST | L-Iran | 1 uffiċ. AD | 1 uffiċ. AD | * Riżorsi komplementarji għal dawk mitluba fil-qafas tad-dekommisjonar ta’ l-Aġenzija Ewropea tar-Rikostruzzjoni. ** Barra mill-postijiet imqassma minn Khartoum. | Ir-riżorsi tal-baġit li ser jintużaw, minbarra l-istaff, jidhru fit-tabella hawn isfel, fuq il-bażi ta’ min-naħa, l-ispejjeż tal-bidu (spejjeż ta' darba marbuta direttament mal-ftuħ u t-trasformazzjoni tad-delegazzjonijiet programmati) u, min-naħa l-oħra, l-ispejjeż annwali (rikorrenti, marbuta mat-tħaddim tad-delegazzjonijiet ġodda jew tad-delegazzjonijiet mibdula skond il-format ġdid tagħhom). Tabella tar-riżorsi tal-baġit meħtieġa Delegazzjoni | Spejjeż previsti | Spejjeż tal-bidu | Spejjeż annwali | L-Ażerbajġan | 735 695€ | 1 662 720€ | Il-Montenegro | 671 750€ | 1 450 900€ | It-Timor tal-Lvant | 715 695€ | 1 659 120€ | L-Unjoni Afrikana | 575 415€ | 1 378 300€ | L-Armenja (“upgrade”) | 624 360€ | 1 389 820€ | Cape Verde (“upgrade”) | 37 750€ | 175 320€ | Rilokazzjoni | Almaty/Astana | 100 000€ | 215 000€ | Post tax-xogħol | Is-Sudan (L-Uffiċċju ta’ Juba)* | 60 360€ | 1 386 220€ | L-Iran | 85 445€ | 16 570€ | TOTAL | 4 150 470€ | 9 333 970€ | 3.2. Azzjonijiet oħra previsti fl-2008 Il-ftuħ u t-trasformazzjonijiet tad-delegazzjonijiet reġjonali fl-2008 għandhom jiġu implimentati fuq il-bażi tar-riżorsi li jingħataw fil-qafas ta’ l-eżerċizzju tal-baġit 2008, bit-tqassim mill-ġdid tar-riżorsi umani eżistenti u bit-tqassim mill-ġdid tar-riżorsi tal-baġit għan-netwerk kollu fuq il-bazi ta’ proċess ta’ razzjonalizzazzjoni tar-riżorsi disponibbli biex jiġu koperti l-ispejjeż ġodda tat-tħaddim, ta’ l-infrastruttura, ta’ l-istaff u oħrajn. Ser titlesta evalwazzjoni tan-netwerk tad-delegazzjonijiet f’nofs l-2007. Din ser tirrigwarda l-allokazzjoni tar-riżorsi fi ħdan id-delegazzjonijiet u fosthom, kif ukoll il-kontribuzzjoni tagħhom għat-twettiq tal-prijoritajiet politiċi tal-Kummissjoni. Dan ser jippermetti lill-Kummissjoni tidentifika l-possibbiltajiet ta’ tqassim mill-ġdid eżistenti. Skond din l-informazzjoni u l-allokazzjoni effettiva tar-riżorsi fl-2008, il-Kumitat ta' Direzzjoni tas-Servizz Estern ser jaġġusta, skond il-ħtieġa, il-programmazzjoni għall-2008 inkluza f'dan id-dokument u ser jagħti stampa ċara ta' kif issir l-implimentazzjoni. Il-programmazzjoni finali tkun is-suġġett ta’ komunikazzjoni ġdida tal-Kunsill u tal-Parlament, fil-bidu ta’ l-2008. L-ewwel indikazzjoni tar-riżorsi umani meħtieġa tidher fit-tabella hawn taħt. Tabella tar-riżorsi umani meħtieġa Id-Delegazzjonijiet | Staff previst | Kunsill ta’ l-Ewropa | 1 uffiċ. AD 2 aġenti kuntrattwali | L-Użbekistan | 3 uffiċ. AD 2 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 4 aġenti lokali | Il-Kirgiżistan (“upgrade”) | 2 uffiċ. AD 2 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 2 aġenti lokali | It-Taġikistan (“upgrade”) | 2 uffiċ. AD 2 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 2 aġenti lokali | In-Nepal (“upgrade”) | 2 uffiċ. AD 2 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 2 aġenti lokali | Il-Jemen (“upgrade”) | 2 uffiċ. AD 2 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 2 aġenti lokali | Il-Ġibuti (“upgrade”) | 2 uffiċ. AD 2 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 2 aġenti lokali | It-Togo (“upgrade”) | 2 uffiċ. AD 2 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 2 aġenti lokali | Il-Liberja (“upgrade”) | 2 uffiċ. AD 2 uffiċ. AST 2 aġenti kuntrattwali 2 aġenti lokali | 4. KALENDARJU TAL-FTUĦ U TA’ L-“UPGRADES” 4.1 2007 - il-ftuħ ta’ delegazzjoni fl-Isvizzera (Berne); - il-ftuħ ta’ delegazzjoni fit-Timor tal-Lvant. - il-ftuħ ta’ delegazzjoni fl-Unjoni Afrikana; - il-ftuħ ta’ delegazzjoni fl-Ażerbjaġan; - il-ftuħ ta’ delegazzjoni fil-Montenegro; - it-trasformazzjoni tad-delegazzjonijiet reġjonalizzati fl-Armenja u Cape Verde f’delegazzjonijiet bi rwol sħiħ u effettiv; 4.3. 2008 - il-ftuħ ta’ delegazzjoni fl-Użbekistan; - il-ftuħ ta’ Rappreżentanza permanenti fi ħdan il-Kunsill ta’ l-Ewropa; - It-trasformazzjoni tad-delegazzjonijiet reġjonalizzati fil-Kirgiżistan, it-Taġikistan, il-Jemen, in-Nepal, it-Togo, Ġibuti u l-Liberja f’delegazzjonijiet bi rwol sħiħ u effettiv. DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA 1. ISEM TAL-PROPOSTA: KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL U LILL-PARLAMENT EWROPEW - ŻVILUPP U KONSOLIDAMENT TAS-SERVIZZ ESTERN (2007-2008) 2. QAFAS TSA/SBA (ġestjoni skond l-attività/stabbiliment tal-baġit skond l-attività) RELAZZJONIJIET BARRANIN – SERVIZZ ESTERN 3. LINJI TAL-BAĠIT 3.1. Linji tal-baġit (linji operazzjonali u linji konnessi ma' l-assistenza teknika u amministrattiva (li qabel kienu l-linji B.A.)), inklużi t-titoli: XX.010102: Nefqiet li jirrigwardaw il-persunal attiv tad-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni. XX.010202: Persunal estern tad-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni. XX.010212: Nefqiet ta' ġestjoni oħra tad-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni. XX.010302: Nefqiet li jirrigwardaw proprjetà immobbli u nefqiet relatati tad-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni. 19.010401: Strument ta' Kooperazzjoni fl-Iżvilupp u ta' Kooperazzjoni Teknika (ICDCE) – Nefqiet għall-ġestjoni amministrattiva 19.010402: Strument Ewropew ta' Viċinat u Sħubija (SEVS) – Nefqiet għall-ġestjoni amministrattiva 21.010410: Fondi Ewropej ta' żvilupp - Nefqiet għall-ġestjoni amministrattiva. 22.010401: Għajnuniet ta' qabel is-sħubija — Nefqiet għall-ġestjoni amministrattiva 3.2. Dewmien ta' l-azzjoni u l-impatt finanzjarju: L-espansjoni prevista f'din il-Komunikazzjoni se tinbeda' matul is-sena finanzjarja 2007. Mhijiex prevista data li sa fiha għandhom iseħħu l-ftuħ u l-"upgrade" ta' delegazzjonijiet li ser ikomplu jiffunzjonaw. 3.3. Karatteristiċi tal-baġit (għandhom jinżdiedu l-linji skond il-każ): Linja tal-baġit | Tip ta' nefqa | Ġdida | Kontribut mill-EFTA | Kontribut mill-pajjiżi kandidati | Titolu fil-perspettiva finanzjarja | XX.010102 | MHUX OBBL. | MHUX DIFF. | IVA | LE | LE | Nru 5 | XX.010202 | MHUX OBBL. | MHUX DIFF. | IVA | LE | LE | Nru 5 | XX.010212 | MHUX OBBL. | MHUX DIFF. | IVA | LE | LE | Nru 5 | XX.010302 | MHUX OBBL. | MHUX DIFF. | IVA | LE | LE | Nru 5 | 19.010401 | MHUX OBBL. | MHUX DIFF. | IVA | LE | LE | Nru 4 | 19.010402 | MHUX OBBL. | MHUX DIFF. | IVA | LE | LE | Nru 4 | 21.010410 | MHUX OBBL. | MHUX DIFF. | IVA | LE | LE | Nru 4 | 22.010401 | MHUX OBBL. | MHUX DIFF. | IVA | LE | LE | Nru 4 | 4. SOMMARJU TAR-RIŻORSI 4.1. Riżorsi finanzjarji 4.1.1. Sommarju ta' l-approprjazzjonijiet għall-impenji (AI) u approprjazzjonijiet għall-ħlas (AĦ) miljuni ta' EUR (sat-tielet punt deċimali) Tip ta' nefqa | Sezzjoni Nru | Sena n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n +5 u s-sena sussegwenti | Total | Nefqiet operattivi[10] | Approprjazzjonijiet għall-impenji (AI) | 8.1. | a | Approprjazzjonijiet għall-Ħlas (AĦ) | b | Nefqiet amministrattivi inklużi fl-ammont ta' riferiment[11] | Assistenza teknika u amministrattiva - ATA (Mhux diff.) | 8.2.4. | c | AMMONT TOTALI TA' REFERENZA | Approprjazzjonijiet għall-impenji | a + c | Approprjazzjonijiet għall- ħlas | b + c | Nefqiet amministrattivi inklużi fl-ammont ta' riferiment[12] | Riżorsi umani u spejjeż konnessi (Mhux Diff.) | 8.2.5. | d | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 | Nefqiet amministrattivi apparti r-riżorsi umani u l-ispejjeż konnessi, minbarra l-ammont ta' riferiment (Mhux diff.) | 8.2.6. | e | Total indikattiv ta' l-ispiża ta' l-azzjoni | TOTAL AI, inkluża l-ispiża tar-riżorsi umani | a + c + d + e | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 | TOTAL AĦ, inkluża l-ispiża tar-riżorsi umani | b + c + d + e | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 | Dettalji tal-kofinanzjament Jekk il-proposta tkun tipprovdi għal kofinanzjament mill-Istati Membri jew minn korpi oħra (jekk jogħġbok ippreċiża liema dawn huma), għandha tingħata stima tal-livell ta' kofinanzjament fit-tabella hawn taħt (jistgħu jiġu miżjuda linji addizzjonali jekk ikun previst li ser jipparteċipaw diversi korpi fil-kofinanzjament): miljuni ta' EUR (sat-tielet punt deċimali) Korp ta' kofinanzjament | Sena n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 u s-sena sussegwenti | Total | …………………… | f | TOTAL AI bil-konfinanzjament | a + c + d + e + f | 4.1.2. K OMPATIBBILTÀ MA' L-IPPROGRAMMAR FINANZJARJU ( Proposta kompatibbli ma' l-ipprogrammar finanzjarju eżistenti. ( Din il-proposta teħtieġ riprogrammar tat-titolu rilevanti tal-perspettivi finanzjarji. ( Din il-proposta tista' teħtieġ użu tad-dispożizzjonijiet tal-ftehim interistituzzjonali[13] (dwar l-istrument ta' flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-perspettivi finanzjarji). 4.1.3. Effett finanzjarju fuq id-dħul ( Proposta mingħajr effett finanzjarju fuq id-dħul ( Effett finanzjarju – L-effett fuq id-dħul huwa s-segwenti: Nota: il-preċiżazzjonijiet u l-osservazzjonijiet dwar il-metodu ta' kalkolu ta' l-effett fuq id-dħul kollha għandhom ikunu f'anness separat. miljuni ta' EUR (sa l-ewwel punt deċimali) Qabel l-azzjoni [Sena n - 1] | Sitwazzjoni wara l-azzjoni | Total tal-persunal | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 5. KARATTERISTIĊI OĠĠETTIVI 5.1. Dak li jeħtieġ jitwettaq fi żmien qasir jew fit-tul Fl-2007, dawn l-azzjonijiet kienu jirrigwardaw il-ftuħ ta' erba' delegazzjonijiet ġodda, fl-Ażerbajġan, fil-Montenegro, fit-Timor tal-Lvant (f'dan il-każ flimkien ma' l-inizjattivi li ttieħdu fl-2006) u f'Addis Abeba, ma' l-Unjoni Afrikana, it-trasferiment ta' parti mid-delegazzjoni ta' Almaty għal Astana, kif ukoll il-ftuħ ta' uffiċċju fin-Nofsinhar tas-Sudan (li kien ukoll flimkien ma' inizjattivi li ttieħdu fl-2006), lit-trasformazzjoni tad-delegazzjonijiet fl-Armenja u f'Cape Verde f'delegazzjonijiet sħaħ u s-sekondar eventwali ta' uffiċjali f'Tehran. In-nefqiet supplementari tas-sena finanzjarja 2007 għandhom jiġu ffinanzjati minn approprjazzjonijiet eżistenti, billi tingħata prijorità lill-azzjonijiet differenti li għandhom jiġu ffinanzjati mill-baġit tas-servizz estern. Fl-2008, in-nefqiet huma marbuta mal-ftuħ ta' rappreżentanza permanenti fil-Kunsill ta' l-Ewropa fi Strasbourg, ta' delegazzjoni fl-Użbekistan u t-trasformazzjoni tad-delegazzjonijiet reġjonalizzati fil-Kirġiżistan, it-Taġikistan, in-Nepal, it-Togo, il-Liberja, Ġibuti u l-Jemen f'delegazzjonijiet sħaħ. 5.2. Valur miżjud ta' l-intervent Komunitarju, kompatibbiltà tal-proposta ma' strumenti finanzjarji oħra u sinerġiji eventwali Fid-dawl ta' l-iżviluppi internazzjonali riċenti u sabiex jissaħħu r-relazzjonijiet ekonomiċi u politiċi mal-pajjiżi u l-organizzazzjonijiet in kwistjoni, jeħtieġ li n-netwerk tas-Servizz estern jiġi żviluppat permezz tal-ftuħ ta' delegazzjonijiet (Ażerbajġan, fil-Montenegro, fit-Timor tal-Lvant u l-Unjoni Afrikana), ta' uffiċċji (Juba, fin-Nofsinhar tas-Sudan u Astana), jew permezz ta' l-"upgrade" ta' żewġ delegazzjonijiet reġjonalizzati eżistenti (Armenja u Cape Verde). Huwa wkoll previst is-sekondar ta' uffiċjali ma' ambaxxata ta' Stat Membru fit-Tehran. Dawn l-azzjonijiet għandhom jippermettu lill-Kummissjoni tiġġestixxi aħjar l-attivitajiet kollha tagħha fil-pajjiżi kkonċernati. Fl-2008 huma previsti azzjonijiet oħra, li jikkonsistu fil-ftuħ ta' delegazzjoni fl-Użbekistan, l-istabbiliment ta' rappreżentanza permanenti tal-Kummissjoni til-Kunsill ta' l-Ewropa fi Strasbourg u t-trasformazzjoni tad-delegazzjonijiet reġjonalizzati fil-Kirġiżistan, it-Taġikistan, in-Nepal, it-Togo, il-Liberja, Ġibuti u l-Jemen f'delegazzjonijiet sħaħ u li huma kkundizzjonati mir-riżorsi li jridu jinkisbu fil-qafas tal-proċedura tal-baġit 2008 u r-riżorsi meħlusa b'riżultat ta' l-i screening tan-netwerk. 5.3. Għanijiet, riżultati mistennija u indikaturi konnessi tal-proposta fil-kuntest tat-ġestjoni skond l-attività (ĠSA) Dawn l-azzjonijiet għandhom jippermettu lill-Kummissjoni tmexxi aħjar l-attivitajiet tagħha kollha fil-pajjiżi kkonċernati. 5.4. Modalitajiet ta' implimentazzjoni (indikattivi) Indika hawn il-modalità/modalitajiet[15] ta' implimentazzjoni magħżula. ( Ġestjoni ċċentralizzata ( direttament mill-Kummissjoni ( indirettament b'delega lil: ( aġenziji eżekuttivi, ( korpi maħluqa mill-Komunitajiet, kif indikati fl-Artikolu 13 tar-Regolament Finanzjarju, ( korpi pubbliċi nazzjonali/korpi b'kariga ta' servizz pubbliku. ( Ġestjoni maqsuma jew deċentralizzata ( ma' Stati Membri ( ma' pajjiżi terzi ( Ġestjoni konġunta ma' organizzazzjonijiet internazzjonali (li għandhom jiġu ppreċiżati) Rimarki: 6. KONTROLL U VALUTAZZJONI 6.1. Sistema ta' kontroll In-nefqiet li jsiru lokalment fid-delegazzjonijiet għandhom isegwu s-sistemi finanzjarji stabbiliti mill-uffiċjali li jagħtu l-awtorizzazzjoni permezz ta' sottodelega (il-kapijiet tad-delegazzjonijiet) u għandhom ikunu suġġetti għal kontrolli ex post li jsiru mis-servizzi tas-sede. Barra minn dan, id-delegazzjonijet ikkonċernati għandhom jagħmlu parti min-"netwerk" tad-delegazzjonijiet tal-Kummissjoni u għandhom ikunu suġġetti għal kontrolli fil-kuntest ta' żjarat ta' l-Ispettorat tad-delegazzjonijiet kif ukoll ta' l-unità tal-Kontroll Intern tas-Servizz Estern. 6.2. Evalwazzjoni 6.2.1. Evalwazzjoni ex ante Il-ftuħ tad-delegazzjonijiet ġodda jiġi deċiż fuq il-bażi tal-ħtiġijiet li jirriżultaw mill-iżvilupp tar-relazzjonijiet ekonomiċi u politiċi tal-Kummissjoni mal-pajjiżi in kwistjoni, b'kollaborazzjoni mill-qrib mad-dipartimenti u d-Direttorati Ġenerali l-oħra kkonċernati. 6.2.2. Miżuri meħuda b'riżultat ta' evalwazzjoni intermedja/ ex post (tagħlim miksub minn esperjenzi simili preċedenti) Mhux applikabbli 6.2.3. Kundizzjonijiet u frekwnza ta' l-evalwazzjonijiet futuri In-netwerk tad-delegazzjonijiet għandu jerġa' jiġi evalwat fuq bażi perjodika fid-dawl tal-prijoritajiet politiċi u ta' użu ottimali tar-riżorsi eżistenti. Ir-razzjonalizzazzjoni jew l-estensjoni ta' dan in-netwerk għandhom jiġu deċiżi skond l-iżvilupp tar-relazzjonijiet ekonomiċi u politiċi mal-pajjiżi kkonċernati kif ukoll skond ir-riżorsi disponibbli. 7. MIżURI KONTRA L-FRODI Jeħtieġ li tiġi implimentata s-separazzjoni tax-xogħolijiet billi jintużaw is-sistemi finanzjarji previsti mil-leġiżlazzjoni Komunitarja, liema separazzjoni tiġi msaħħa b'kontroll ex post regolari fis-sede. 8. DETTALJI TAR-RIŻORSI 8.1. Għanijiet tal-proposta għal dak li għandhom x'jaqsmu l-ispejjeż Approprjazzjoni għall-impenji f'miljuni ta' EUR (sat-tielet punt deċimali) Sena n | Sena n + 1 | Sena n + 2 | Sena n + 3 | Sena n + 4 | Sena n + 5 | Uffiċjali jew aġenti temporanji[17] (XX 01 01) | A*/AD | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | B*, C*/AST | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | Persunal iffinanzjat[18] bis-saħħa ta' l-Artikolu XX 01 02 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | Persunal ieħor iffinanzjat[19] bis-saħħa ta' l-Artikolu XX 01 04/05 | TOTAL | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 8.2.2. Deskrizzjoni tax-xogħolijiet li jirriżultaw mill-azzjoni […] 8.2.3. Sorsi tar-riżorsi umani(statutorji) Meta jkunu indikati diversi sorsi, ippreċiża n-numru tal-postijiet marbuta ma' kull sors. ( Postijiet attwalment allokati għall-ġestjoni tal-programm li għandhom jiġu sostitwiti jew imġedda ( Postijiet allokati minn qabel għas-sena n fil-kuntest ta' l-eżerċizzju APS/PDB (dawn jirrigwardaw 14-il post ta' uffiċjal) ( Postijiet li għandhom jintalbu matul il-proċedura APS/PDB li jmiss ( Postijiet li għandhom jitqassmu mill-ġdid jintużaw ir-riżorsi eżistenti fis-servizz ikkonċernat (tqassim mill-ġdid intern) – dan jirrigwarda l-bilanċ tal-postijiet neċessarji ( Postijiet neċessarji għas-sena n, iżda li mhumiex previsti fl-eżerċizzju ta' APS/PDB tas-sena kkonċernata 8.2.4. Nefqiet amministrattivi oħra inkużi fl-ammont ta' riferiment (XX 01 04/05 – Nefqiet ta' ġestjoni amministrattiva) miljuni ta' EUR (sat-tielet punt deċimali) Linja tal-baġit (Nru u titolu) | Sena n | Sena n + 1 | Sena n + 2 | Sena n + 3 | Sena n + 4 | Sena n + 5 u s-sena sussegwenti | TOTAL | 1. Assistenza teknika u amministrattiva (li tinkludi l-ispejjeż relatati tal-persunal) | Aġenziji eżekuttivi[20] | Assistenza teknika u amministrattiva oħra | - intra muros | - extra muros | Total ta' l-assistenza teknika u amministrattiva | 8.2.5. Spiża għar-riżorsi umani u spejjeż konnessi li mhumiex inklużi fl-ammont ta' riferiment miljuni ta' EUR (sat-tielet punt deċimali) Tip ta' riżorsi umani | Sena n | Sena n + 1 | Sena n + 2 | Sena n + 3 | Sena n + 4 | Sena n + 5 u s-sena sussegwenti | Uffiċjali u aġenti temporanji (XX 01 01) | Ara l-anness | Ara l-anness | Ara l-anness | Ara l-anness | Ara l-anness | Ara l-anness | Persunal iffinanzjat bis-saħħa ta' l-Artikolu XX 01 02 (awżiljari, END, aġenti b'kuntratt, eċċ.) (indika l-linja tal-baġit) | Ara l-anness | Ara l-anness | Ara l-anness | Ara l-anness | Ara l-anness | Ara l-anness | Spiża totali tar-riżorsi umani u spejjeż konnessi (li MHUMIEX inklużi fl-ammont ta' riferiment) | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | Kalkolu – Uffiċjali u aġenti temporanji | Irreferi għall-punt 8.2.1., jekk ikun il-każ | Ara l-anness dettaljat | Kalkolu – Persunal iffinanzjat bis-saħħa ta' l-Artikolu XX 01 02 | Jekk ikun il-każ, irreferi għall-punt 8.2.1. | Ara l-anness dettaljat | 8.2.6. Nefqiet ammininistrattivi oħra li mhumiex inklużi fl-ammont ta' riferiment miljuni ta' EUR (sat-tielet punt deċimali) | Sena n | Sena n + 1 | Sena n + 2 | Sena n + 3 | Sena n + 4 | Sena n + 5 u s-sena sussegwenti | TOTAL | XX 01 02 11 01 – Missjonijiet | XX 01 02 11 02 – Laqgħat u konferenzi | XX 01 02 11 03 - Kumitati[21] | XX 01 02 11 04 – Studji u konsultazzjonijiet | XX 01 02 11 05 – Sistemi ta' informatika | 2. Total ta' nefqiet ta' ġestjoni oħra (XX 01 02 11) | 3. Nefqiet oħra ta' natura amministrattiva (ippreċiża billi tindika l-linja tal-baġit) | Total tan-nefqiet amministrattivi minbarra r-riżorsi umani u l-ispejjeż konnessi (li MHUMIEX inklużi fl-ammont ta' riferiment) | Kalkolu – Nefqiet amministrattivi oħra li mhumiex inklużi fl-ammont ta' riferiment | […] | [1] KUMM(2005)239 finali tas-6.6.2005 [2] SEC(2005)1450 tat-8.11.2005. [3] KUMM(2005)582 finali tas-16.11.2005 [4] Il-ftehimiet ta’ twaqqif ser jiġu ffirmati, f’isem il-Kummissjoni, mill-Kummissarju għall-Affarijiet Esterni. [5] Ara COM(1998)1261 finali tat-22/07/1998. [6] Ara 2.1. [7] Ara 2.2. [8] Ara 2.3. [9] Ara wkoll ir-rendikont finanzjarju anness għad-dettalji dwar il-parti tal-baġit. [10] Spejjeż li ma jaqgħux taħt il-Kapitolu xx 01 tat-Titolu xx ikkonċernat. [11] Spejjeż li jaqgħu taħt l-Artikolu xx 01 04 tat-Titolu xx. [12] Spejjeż li jaqgħu taħt il-Kapitolu xx 01, ħlief għall-artikoli xx 01 04 u xx 01 05. [13] Ara l-punti 19 u 24 tal-ftehim interistituzzjonali. [14] Għandhom jiġu miżjuda, jekk ikun il-każ, kolonni supplementari, jekk l-azzjoni tkun se ddum aktar minn 6 snin. [15] Jekk ikunu indikati diversi modalitajiet, agħti preċiżazzjonijiet fil-parti "Rimarki" ta' dan il-punt. [16] Kif deskritt fil-parti 5.3. [17] Li l-ispiża tagħhom MHIJIEX koperta mill-ammonta ta' referenza. [18] Li l-ispiża tiegħu MHIJIEX koperta mill-ammont ta' riferiment. [19] Li l-ispiża tiegħu hija inkluża fl-ammont ta' riferiment. [20] Għandha tissemma li d-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva li tirreferi speċifikament għall-aġenzija/aġenziji eżekuttiva/i kkonċernata/i. [21] Ippreċiża t-tip ta' kumitat, kif ukoll il-grupp li minnu jagħmel parti.