Proposta għal regolament tal-Kunsill li jiftaħ u jipprovdi għall-ġestjoni ta' kwoti tariffarji awtonomi tal-Komunità għal ċerti prodotti tal-ħut matul il-perjodu 2010 sal-2012 /* KUMM/2009/0476 finali */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 11.9.2009 KUMM(2009) 476 finali Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jiftaħ u jipprovdi għall-ġestjoni ta' kwoti tariffarji awtonomi tal-Komunità għal ċerti prodotti tal-ħut matul il-perjodu 2010 sal-2012 MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1) KUNTEST TAL-PROPOSTA | Raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha/Kuntest ġenerali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 824/2007 tal-10 ta' Lulju 2007 (ĠU L 184) li jiftaħ u jipprovdi għall-ġestjoni ta' kwoti tariffarji awtonomi tal-Komunità għal ċerti prodotti tal-ħut matul il-perjodu 2007-2009 skada fil-31.12.2009. Il-proposta attwali se tintroduċi sistema simili mill-2010 sal-2012 sabiex jiġu ggarantiti l-kundizzjonijiet xierqa tal-provvista għall-industrija Komunitarja għall-perjodu 2010 sal-2012. Huwa fl-interess tal-UE li żżid il-volum ta’ ċerti kwoti tariffarji awtonomi eżistenti peress li l-industriji tal-ipproċessar f'ċerti Stati Membri qed jiffaċċaw diffikultajiet serji biex jiksbu għalihom infushom biżżejjed provvisti Komunitarji ta' ċerti prodotti tas-sajd. Barra minn hekk, minħabba t-tibdil fil-bżonnijiet tal-provvista, il-proposta fiha prodott ġdid, kwota waħda ma ġietx estiża u, għal prodotti oħra, l-volum tal-kwota tnaqqas. | Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 824/2007 tal-10 ta’ Lulju 2007 li jiftaħ u jipprovdi għall-ġestjoni ta' kwoti tariffarji awtonomi tal-Komunità għal ċerti prodotti tal-ħut matul il-perjodu 2007-2009. | Konsistenza mal-istrateġiji politiki oħra u mal-għanijiet tal-Unjoni F'konformità mal-politiki dwar l-agrikoltura, is-sajd, il-kummerċ, l-iżvilupp u r-relazzjonijiet esterni. Mhijiex se tkun għas-spejjeż tal-pajjiżi li qegħdin jiżviluppaw li jgawdu minn ftehim kummerċjali preferenzjali mal-UE, jiġifieri ir-reġimi GSP, AKP. | 2) KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT | Konsultazzjoni mal-partijiet interessati | Il-metodi ta' konsultazzjoni, is-setturi ewlenin fil-mira u l-profil ġenerali ta' dawk li wieġbu Il-Konsultazzjoni tal-Istati Membri permezz tal-Kumitat ta' Ġestjoni għall-Prodotti tas-Sajd u permezz tal-Kumitat Konsultattiv dwar is-Sajd u l-Akkwakultura. Kuntatti konsultattivi informali mal-industrija tal-UE (l-Assoċjazzjoni tal-Prodotturi tal-Ħut tal-UE, il-Federazzjoni ta' Organizzazzjonijiet Nazzjonali ta' Importaturi u Esportaturi tal-Ħut). Sinteżi tat-tweġibiet u kif ġew ikkunsidrati Il-miżuri proposti huma appoġġati mill-maġġoranza kbira tal-Istati Membri. | Il-ġbir u l-użu tal-għarfien espert | Oqsma ta’ għarfien xjentifiku/espert involuti Esperti li jirrappreżentaw l-Istati Membri fil-Kumitat ta' Ġestjoni għall-Prodotti tas-Sajd. Metodoloġija użata Konsultazzjoni miftuħa L-organizzazzjonijiet/esperti ewlenin ikkonsultati Esperti maħtura minn kull SM Il-konsultazzjonijiet tal-Kumitat ta’ Ġestjoni għall-Prodotti tas-Sajd, il-Kumitat Konsultattiv għas-Sajd (ACFA), il-Grupp ta' Ħidma III Swieq u Kummerċ, laqgħa mal-partijiet interessati Komunitarji (Assoċjazzjoni tal-Produtturi tal-Ħut fl-UE (AIPCE) u l-Federazzjoni tal-Organizzazzjonijiet Nazzjonali ta’ Importaturi u Esportaturi tal-Ħut (CEP)) matul l-ewwel semestru tal-2009. Sinteżi tal-pariri miksuba u użati Ma ssemmietx l-eżistenza ta’ riskji potenzjalment serji b’konsegwenzi irreversibbli. Mezzi użati biex l-għarfien espert ikun disponibbli pubblikament Pubblikazzjoni tal-Proposta | Valutazzjoni tal-impatt Mhux applikabbli | 3) ELEMENTI ġURIDIċI TAL-PROPOSTA | Sinteżi tal-azzjoni proposta Proposta għal Regolament tal-Kunsill li jiftaħ u jipprovdi għall-ġestjoni ta' kwoti tariffarji awtonomi tal-Komunità għal ċerti prodotti tal-ħut matul il-perjodu 2010-2012 | Bażi ġuridika Artikolu 26 tat-Trattat tal-KE | Prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa' taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà għalhekk ma japplikax. | Prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità minħabba r-raġunijiet li ġejjin: | Jeħtieġ li jiġu adottati miżuri sabiex tittaffa l-iskarsezza serja tal-provvisti għall-industrija tal-ipproċessar għall-perjodu trijennali li ġej li jibda fl-2010. | Dan is-sett ta' miżuri huwa konformi mal-prinċipji għas-simplifikazzjoni tal-proċeduri għall-operaturi li qed jaħdmu f'kummerċ barrani u mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar is-sospensjonijiet u l-kwoti tariffarji awtonomi (98/C 128/02). | Għażla tal-istrumenti | Strument propost: Regolament. | Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni li ġejja: Bis-saħħa tal-Artikolu 26 tat-Trattat tal-KE, sospensjonijiet awtonomi ta' tariffi u kwoti jiġu approvati mill-Kunsill b'maġġoranza kwalifikata fuq il-bażi ta' proposta tal-Kummissjoni. Hemm bżonn li jkun hemm regolament li jassigura l-applikabilità diretta u l-uniformità fil-Komunità kollha. | 4) IMPLIKAZZJONI GħALL-BAġIT | Jekk tittieħed l-aktar statistika reċenti sħiħa (2008) bħala bażi, l-impatt fuq it-telf tad-dħul li jirriżulta minn dan ir-Regolament jista' jiġi stmat għal EUR 75 miljun għall-ewwel sena tal-perjodu trijennali li jibda fl-2010. L-ammont imsemmi ġie kkalkulat fuq il-bażi tar-rati tad-dazju MFN u użu sħiħ tal-kwoti. Jirriżulta għalhekk, l-ogħla livell possibbli ta' telf ta' qligħ peress li l-Komunità tagħti preferenzi kummerċjali aktar favorevoli lil gruppi differenti ta’ pajjiżi terzi (GSP, GSP+, FTA) u, fil-medja, l-użu tal-kwota fl-ewwel sentejn tar-regolament li se jiskadi kien ta’ 78% u 75% rispettivament. Għalhekk it-tendenza hi li t-telf reali fid-dħul jirriżulta f'ammonti aktar baxxi (bejn wieħed u ieħor EUR 25 miljun) peress li d-dazji MFN ma japplikawx b’mod ġenerali. | 5) INFORMAZZJONI ADDIZZJONALI | Żona Ekonomika Ewropea L-att propost jirrigwarda kwistjoni rilevanti għaż-ŻEE, u għalhekk għandha testendi għaż-Żona Ekonomika Ewropea. | Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jiftaħ u jipprovdi għall-ġestjoni ta' kwoti tariffarji awtonomi tal-Komunità għal ċerti prodotti tal-ħut matul il-perjodu 2010 sal-2012 (Test b’relevanza għaż-ŻEE) IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 26 tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[1], Billi: 1. Il-provvista mill-Komunità ta' ċerti prodotti tas-sajd bħalissa tiddependi fuq importazzjonijiet minn pajjiżi terzi. Fl-aħħar 10 snin ir-rata ta’ awtosuffiċjenza tal-UE għall-prodotti tas-sajd naqset minn 57% għal 36%. Huwa fl-interess tal-Komunità li tissospendi parzjalment jew kompletament id-dazji doganali għal dawk il-prodotti, fil-kwoti tat-tariffi Komunitarji ta' volum xieraq. Sabiex ma tisfax mhedda l-produzzjoni Komunitarja tal-prodotti tas-sajd u biex tiġi żgurata provvista adegwata għall-industrija tal-ipproċessar tal-UE, kwoti tariffarji bħal dawn għandhom jinfetħu skont is-sensittività tal-prodott ikkonċernat fis-suq Komunitarju. Għalhekk huwa xieraq li kwoti tariffarji bħal dawn jinfetħu għall-perjodu 2010 sa 2012, b’applikazzjoni ta’ tnaqqis jew tneħħija tad-dazji doganali. 2. Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 824/2007 li jiftaħ u jipprovdi għall-ġestjoni ta' kwoti tariffarji awtonomi tal-Komunità għal ċerti prodotti tal-ħut matul il-perjodu 2007-2009[2] ġie adottat mill-Kunsill fl-10 ta’ Lulju 2007. Dan ir-regolament jissostitwixxi r-Regolament (KE) Nru 824/2007 sabiex jiġu ggarantiti l-kundizzjonijiet xierqa tal-provvista għall-industrija Komunitarja għall-perjodu 2010 sal-2012. 3. Aċċess ugwali u bla interruzzjoni għal dawk il-kwoti tariffarji għandu jiġi żgurat għall-importaturi kollha Komunitarji u r-rati stabbiliti għall-kwoti għandhom jiġu applikati mingħajr interruzzjoni għall-importazzjoni kollha tal-prodotti kkonċernati fl-Istati Membri sakemm il-kwoti tariffarji jkunu ntużaw. 4. Biex tiġi żgurata l-effiċjenza ta' ġestjoni komuni tal-kwoti tariffarji, l-Istati Membri għandhom jingħataw permess li jiġbdu mill-ammont tal-kwota l-kwantitajiet neċessarji li jikkorrispondu mal-importazzjoni attwali tagħhom. Peress li dak il-metodu ta' amministrazzjoni jeħtieġ kooperazzjoni mill-qrib bejn l-Istati Membri u l-Kummissjoni, din tal-aħħar għandha b'mod partikolari tkun tista' tissorvelja r-rati li bihom jintużaw il-kwoti u għandha tinforma l-Istati Membri b'dan. 5. Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93 tat-2 ta' Lulju 1993 li jiffissa d-dispożizzjonijiet għall-implementazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2913/92 li jistabbilixxi il-Kodiċi Doganali Komunitarju[3] jipprovdi għal sistema ta' amministrazzjoni tal-kwota tariffarja li ssegwi l-ordni kronoloġika tad-dati tal-aċċettazzjoni tad-dikjarazzjonijiet tar-rilaxx għal ċirkolazzjoni libera. Il-kwoti tariffarji miftuħa b'dan ir-Regolament għandhom jiġu amministrati mill-Kummissjoni u mill-Istati Membri skont dik is-sistema. 6. Fl-interess taċ-ċarezza huwa meħtieġ li r-Regolament (KE) Nru 824/2007 jiġi revokat b’effett mill-1 ta’ Jannar 2010. 7. Fid-dawl tal-urġenza tal-kwistjoni, huwa importanti li tingħata eċċezzjoni għall-perjodu ta' sitt ġimgħat imsemmi fil-paragrafu 1(3) tal-Protokoll dwar ir-rwol tal-parlamenti nazzjonali fl-Unjoni Ewropea anness mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u mat-Trattati li jistabbilixxu l-Komunitajiet Ewropej, ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 8. Id-dazji tal-importazzjoni fuq il-prodotti elenkati fl-Anness għandhom jiġu sospiżi, fil-limiti tal-kwoti tariffarji, għar-rati, għall-perjodi, u sal-ammonti, indikati hemmhekk. 9. L-importazzjoni tal-prodotti elenkati fl-Anness għandha tkun koperta bil-kwoti msemmija fil-paragrafu 1 biss jekk il-valur tad-dwana ddikjarat ikun tal-inqas daqs il-prezz ta' referenza ffissat, jew li jkun se jiġi ffissat, skont l-Artikolu 29 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 104/2000[4]. Artikolu 2 Il-kwoti tariffarji msemmija fl-Artikolu 1 għandhom jiġu ġestiti skont l-Artikoli 308a, 308b u 308c tar-Regolament (KEE) Nru 2454/93. Artikolu 3 Il-Kummissjoni u l-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri għandhom jikkooperaw mill-qrib biex jiżguraw il-ġestjoni u l-kontroll xierqa tal-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament. Artikolu 4 Ir-Regolament (KE) Nru 824/2007 għandu jiġi revokat. Artikolu 5 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f' Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Hu għandu japplika mill- 1 ta' Jannar 2010 sal- 31 ta' Diċembru 2012. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President ANNESS Artikolu 1.2.0 | L-impatt fuq ir-riżorsi proprji | - 56.2/sena | 4. MIŻURI KONTRA L-FRODI Sejrin jitwettqu kontrolli fuq l-użu aħħari ta' xi prodotti koperti b'dan ir-Regolament tal-Kunsill skont l-Artikoli 291 sa 300 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93 li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet għall-implementazzjoni tal-Kodiċi Doganali Komunitarju 5. KUMMENTI OĦRA Minħabba l-fatt li r-reġim awtonomu preċedenti tal-kwoti tariffarji jiskadi fil-31 ta' Diċembru 2009, il-proposta biħsiebha tipprovdi l-kontinwità u tintroduċi reġim simili filwaqt li jitqiesu kif suppost il-ħtiġijiet predominanti tal-provvista u ċ-ċirkostanzi kumplessivi. Din il-proposta fiha l-aġġustamenti li għandhom isiru lill-anness għar-Regolament li se jiskadi sabiex jitqiesu t-talbiet għall-inklużjoni ta’ prodotti ġodda, żidiet u emendi tad-deskrizzjonijiet tal-prodotti ta’ kwoti tariffarji awtonomi li ġew ippreżentati u aċċettati. Spiża stmata ta' din l-operazzjoni L-impatt ewlieni tar-Regolament huwa t-telf tad-dħul għall-Komunità. Jekk tittieħed l-aktar statistika reċenti sħiħa (2008) bħala bażi, l-impatt fuq it-telf tad-dħul li jirriżulta minn dan ir-Regolament jista' jiġi stmat għal EUR 75 miljun għall-ewwel sena tal-perjodu triennali li jibda fl-2010. L-impatt tar-Regolament preċedenti ġie kkalkulat għal EUR 69 miljun fis-sena. L-ammont imsemmi ġie kkalkulat fuq il-bażi tar-rati tad-dazju MFN u użu sħiħ tal-kwoti. Jirriżulta għalhekk, l-ogħla livell possibbli ta' telf ta' dħul peress li l-Komunità tagħti preferenzi kummerċjali aktar favorevoli lil gruppi differenti ta’ pajjiżi terzi (GSP, GSP+, FTA) u, fil-medja, l-użu tal-kwota fl-ewwel sentejn tar-regolament li se jiskadi kien ta’ 78% u 75% rispettivament. Għalhekk it-tendenza hi li t-telf reali fid-dħul jirriżulta f'ammonti aktar baxxi (bejn wieħed u ieħor EUR 25 miljun) peress li d-dazji MFN ma japplikawx b’mod ġenerali. Huwa stmat li l-importazzjonijiet ta’ prodotti tal-ħut lejn l-UE ikunu soġġetti għal dazju medju ta’ inqas minn 3% ad valorem meta mqabbla mad-dazju medju ta’ 10,9% għal prodotti tas-sajd minn MFN. Sospensjonijiet mogħtija mill-organizzazzjoni komuni tas-suq, madankollu, tqiesu fil-kalkolu ta' dan it-telf fid-dħul. [pic] [pic] [1] ĠU C [...], [...], p. [...]. [2] ĠU L 184, 14.7.2007, p. 1. [3] ĠU L 253, 11.10.1993, p. 1. [4] ĠU L 17, 21.1.2000, p. 22. [5] F'dak li għandu x'jaqsam mar-riżorsi proprji tradizzjonali (dazji agrikoli, imposti fuq iz-zokkor, dazji doganali) jeħtieġ li l-ammonti indikati jkunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara t-tnaqqis ta' 25 % tal-ispejjeż tal-ġbir.