Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-Kodiċi tal-Unjoni dwar il-Viżi (Kodiċi dwar il-Viżi) /* COM/2014/0164 final - 2014/0094 (COD) */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. KUNTEST TAL-PROPOSTA Raġunijiet u għanijiet tal-proposta Din il-proposta tirriformula u temenda r-Regolament (KE) Nru 810/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar il-Viżi (Kodiċi dwar il-Viżi). Din il-proposta tqis l-enfasi politika akbar li tingħata lill-impatt ekonomiku tal-politika dwar il-viżi fuq l-ekonomija aktar wiesgħa tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari fuq it-turiżmu, biex tiġi żgurata konsistenza akbar mal-għanijiet tat-tkabbir tal-Istrateġija Ewropa 2020, f’konformità mal-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni "L-implimentazzjoni u l-iżvilupp tal-politika komuni dwar il-viżi sabiex jiġi xprunat it-tkabbir fl-Unjoni Ewropea"[1]. Il-proposta tibni wkoll fuq il-konklużjonijiet fir-Rapport mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-evalwazzjoni tal-implimentazzjoni tal-Kodiċi dwar il-Viżi[2]. Ir-rapport huwa akkumpanjat minn dokument ta’ ħidma tal-persunal tal-Kummissjoni[3] li fih l-evalwazzjoni dettaljata. Din il-proposta fiha wkoll żewġ miżuri li jiffaċilitaw il-kuntatti familjari: Hija tintroduċi ċerti faċilitazzjonijiet proċedurali għall-qraba stretti li jiġu biex iżuru lil ċittadini tal-Unjoni residenti fit-territorju tal-Istat Membru li huma ċittadini tiegħu u qraba stretti ta’ ċittadini tal-Unjoni li jgħixu f’pajjiż terz u li jixtiequ jżuruhom flimkien maċ-ċittadin tal-Unjoni tal-Istat Membru li dan tal-aħħar ikun ċittadin tiegħu. Barra minn hekk, hija tiċċara li l-istess faċilitazzjonijiet proċedurali għandhom bħala minimu jingħataw lil membri tal-familja taċ-ċittadini tal-UE li jibbenefikaw mill-Artikolu 5(2), it-tieni subparagrafu tad-Direttiva 2004/38/KE dwar id-drittijiet taċ-ċittadini tal-Unjoni u tal-membri tal-familja tagħhom biex jiċċaqilqu u jgħixu liberament fit-territorju tal-Istati Membri. Kuntest ġenerali Ir-Regolament (KE) Nru 810/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar il-Viżi (Kodiċi dwar il-Viżi) sar applikabbli fil-5 ta’ April 2010. Id-dispożizzjonijiet dwar in-notifika u r-rekwiżiti dwar l-għoti ta’ raġunijiet ta’ rifjut, revoka u l-annullament tal-viżi u d-dritt ta’ appell kontra deċiżjonijiet bħal dawn, saru applikabbli fil-5 ta’ April 2011. L-Artikolu 57(1) tal-Kodiċi dwar il-Viżi jeħtieġ li l-Kummissjoni tibgħat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill evalwazzjoni tal-applikazzjoni tagħha sentejn wara li d-dispożizzjonijiet kollha tal-Kodiċi dwar il-Viżi jkunu saru applikabbli (jiġifieri fil-5 ta’ April 2013). L-evalwazzjoni u d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal li jakkumpanjah ġew ippreżentati. L-Artikolu 57(2) jipprovdi li l-evalwazzjoni tista’ tkun akkumpanjata minn proposta għal emenda tar-Regolament. Fid-dawl tal-konklużjonijiet tar-rapport ta’ evalwazzjoni, il-Kummissjoni ddeċidiet li tibgħat din il-proposta għal emendi tal-leġiżlazzjoni flimkien mar-rapport. L-emendi proposti filwaqt li jżommu s-sigurtà fil-fruntieri esterni u jiżguraw il-funzjonament tajjeb taż-żona ta’ Schengen, jagħmlu l-ivvjaġġar aktar faċli għall-vjaġġaturi leġittimi u jissimplifikaw il-qafas ġuridiku fl-interess tal-Istati Membri, pereżempju billi jippermettu regoli aktar flessibbli dwar il-kooperazzjoni konsulari. Il-politika komuni dwar il-viżi għandha tikkontribwixxi biex tiġġenera t-tkabbir u tkun koerenti ma’ politiki oħra tal-UE dwar ir-relazzjonijiet esterni, il-kummerċ, l-edukazzjoni, il-kultura u t-turiżmu. Dispożizzjonijiet eżistenti Ir-Regolament (KE) Nru 810/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar il-Viżi (Kodiċi dwar il-Viżi). 2. RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONI TAL-IMPATT Konsultazzjoni tal-partijiet interessati Il-konsultazzjoni tal-partijiet interessati hija koperta fil-valutazzjoni tal-impatt[4] li takkumpanja din il-proposta. Il-valutazzjoni tal-impatt (IA) Fuq il-bażi tar-rapport ta’ evalwazzjoni msemmi fit-Taqsima 1, ġew identifikati żewġ oqsma problematiċi ewlenin: (1) It-tul totali u l-ispejjeż (diretti u indiretti) u n-natura ineffiċjenti tal-proċeduri; In-natura kumplessa ta' dan il-qasam problematiku huwa spjegat fid-dettall fil-Valutazzjoni tal-Impatt. Safejn huma kkonċernati l-għażliet regolatorji, il-ħruġ ta’ viżi għal dħul multiplu (MEVs) b’validità twila akkumpanjati minn xi faċilitazzjonijiet proċedurali kien ikkunsidrat l-unika soluzzjoni fejn jibbenefikaw iż-żewġ naħat. Dan għandu l-potenzjal li jnaqqas il-piż amministrattiv fuq dawk il-konsulati u, fl-istess ħin, huwa kkunsidrat bħala faċilitazzjoni importanti ħafna għal ċerti gruppi ta’ vjaġġaturi. Fil-prattika dan ikun ekwivalenti għal eżenzjoni mill-viża għall-perjodu tal-validità tal-MEV, li jirriżulta f’iffrankar sinifikanti u kisbiet fl-effiċjenza kemm għall-applikanti tal-viża (f’termini ta’ żmien u ta’ spiża) kif ukoll għall-konsulati (ħin). L-għażliet tal-politika ppjanati bi tweġiba għal dan il-qasam problematiku huma għalhekk pjuttost simili. Huma biss dawk il-benefiċjarji li għandhom jiġu koperti u t-tul tal-validità tal-MEVs li għandhom jinħarġu li huma differenti, kif ġej: Għażla regolatorja minima: introduzzjoni ta’ faċilitazzjonijiet proċedurali obbligatorji u ħruġ obbligatorju tal-MEVs validi għal mill-inqas sena u sussegwentement għal tliet snin għall-vjaġġaturi frekwenti (definiti bħala applikanti li qabel ikunu użaw b’mod legali mill-inqas tliet viżi (fit-12-il xahar qabel id-data tal-applikazzjoni) li huma rreġistrati fis-Sistema ta’ Informazzjoni dwar il-Viża (VIS). Għażla intermedjarja: introduzzjoni ta’ faċilitazzjonijiet proċedurali obbligatorji u ħruġ obbligatorju ta’ MEVs validi għal mill-inqas tliet snin u sussegwentement għal ħames snin għal vjaġġaturi regolari (definiti bħala applikanti li qabel ikunu użaw b’mod legali mill-inqas żewġ viżi li huma rreġistrati fil-VIS). L-għażla massima identifikata testendi faċilitazzjonijiet proċedurali obbligatorji u ħruġ obbligatorju tal-MEVs immedjatament għal ħames snin lill-parti l-kbira tal-applikanti (“l-applikanti rreġistrati fil-VIS”) billi tkun meħtieġa viża waħda biss li tkun intużat legalment (fl-aħħar 12-il xahar qabel id-data tal-applikazzjoni) li tkun irreġistrata fil-VIS. Il-Valutazzjoni tal-Impatt uriet li dawn l-għażliet kollha ser jarmonizzaw aktar il-qafas ġuridiku attwali u jwasslu lejn politika dwar il-viżi ġenwinament komuni. L-impatti ekonomiċi potenzjali fuq l-Istati Membri ta’ dawn l-għażliet iseħħu għax il-vjaġġaturi fil-pussess ta’ MEVs b’validità (aktar) fit-tul x’aktarx jagħmlu aktar vjaġġi lejn iż-żona Schengen milli kienu jagħmlu kieku ma kellhomx dawn. Il-Valutazzjoni tal-Impatt tqis li madwar 500 000 vjaġġ addizzjonali għaż-żona Schengen bl-inqas għażla ta’ politika, madwar żewġ miljuni b’dik intermedjarja u madwar tliet miljuni bl-għażla massima ta’ politika. Il-vjaġġi addizzjonali lejn iż-żona Schengen ovvjament jiġġeneraw dħul addizzjonali: madwar EUR 300 miljun (madwar 7 600 appoġġjaw impjiegi ekwivalenti għall-full-time /FTE/) fil-każ tal-għażla minima; aktar minn EUR 1 biljun (madwar 30 000 appoġġjaw impjiegi FTE) bl-għażla intermedjarja u madwar EUR 2 biljun (50 000 appoġġjaw impjiegi FTE) bl-għażla massima. Il-Valutazzjoni tal-Impatt uriet ukoll li l-impatt ekonomiku potenzjalment għoli ħafna tal-għażla massima huwa assoċjat ma’ riskju ogħla tas-sigurtà. L-ebda għażla minn dawn ma tinvolvi spejjeż addizzjonali konsiderevoli. Fil-fatt, waħda mill-forzi ewlenin tal-għażliet ta’ politika hija li jiġi prodott iffrankar kemm għall-Istati Membri/konsulati kif ukoll għall-applikanti għall-viża. Dawn l-għażliet progressivament iwasslu għal iffrankar fl-ispejjeż min-naħa tal-applikanti, li jirriżultaw l-iktar miż-żieda fin-numru ta’ MEVs ta’ validità twila maħruġa. Mill-perspettiva tal-applikanti, l-għażla massima hija ovvjament l-iktar waħda effiċjenti, u l-għażla minima hija l-inqas waħda effiċjenti. In-numru li qed jonqos ta’ applikazzjonijiet għall-viża taħt is-sistema tal-MEV, huwa mistenni li jnaqqas id-dħul mill-viżi tal-Istati Membri. Madankollu, il-ħruġ ta’ MEVs inaqqas ukoll l-ispejjeż, peress li jeħtieġ li jiġu pproċessati inqas applikazzjonijiet tal-viża: il-benefiċċji ekonomiċi jaqbżu l-ispejjeż stmati fl-għażliet kollha b’mod konsiderevoli. Filwaqt li deher ċar li għażla massima kellha impatt ekonomiku potenzjali kbir ħafna, hija assoċjata ma’ riskju tas-sigurtà, potenzjalment ogħla wkoll. Sabiex jittaffa dan ir-riskju, l-approċċ propost huwa li jinħarġu MEVs b’validità iktar twila lil “vjaġġaturi regolari rreġistrati fil-VIS” (l-ewwel għal tliet snin, imbagħad abbażi ta’ użu legali ta’ dik il-viża, għal ħames snin). L-impatti ta’ dan l-approċċ jaqgħu bejn l-għażla intermedjarja u dik massima identifikati fil-Valutazzjoni tal-Impatt, probabbilment eqreb lejn l-impatti tal-għażla massima safejn huma ikkonċernati l-impatti ekonomiċi. (2) kopertura ġeografika insuffiċjenti tal-ipproċessar tal-viża. L-għażla minima tal-politika ivvalutata għal dan il-qasam problematiku kienet li jitħassar l-Artikolu 41 tal-Kodiċi dwar il-Viżi (il-kolokazzjoni, Ċentri Komuni ta’ Applikazzjoni (CAC)) u li tiġi introdotta idea/kunċett ġenerali ta’ “Ċentru tal-Viżi ta’ Schengen” li jipprovdi definizzjoni aktar realistika u aktar flessibbli rigward ċerti forom ta’ kooperazzjoni konsulari. L-għażla intermedjarja flimkien maċ-"Ċentri tal-Viżi ta’ Schengen" kienet qed tintroduċi l-kunċett ta’ “rappreżentanza obbligatorja” li skontha, jekk l-Istat Membru kompetenti biex jipproċessa l-applikazzjoni tal-viża la jkun preżenti u lanqas rappreżentat (taħt tali arranġament) f’pajjiż terz partikolari kwalunkwe Stat Membru ieħor preżenti f’dak il-pajjiż ikun obbligat li jipproċessa l-applikazzjonijiet tal-viża f’ismu. Fl-aħħar nett, bħala għażla massima, sabiex tiġi żgurata kopertura adegwata ta’ ġbir/ipproċessar tal-viża, deċiżjonijiet ta’ implimentazzjoni tal-Kummissjoni jistgħu jistipulaw kif għandu jidher in-netwerk għall-ġbir tal-viża ta’ Schengen f’pajjiżi terzi f’termini ta’ arranġamenti dwar rappreżentanza, kooperazzjoni ma’ fornituri esterni tas-servizzi u ġbir flimkien tar-riżorsi permezz ta’ mezzi oħra. Il-Valutazzjoni tal-Impatt innutat li l-għażla massima tal-politika jista’ jkollha l-aktar impatti pożittivi f’termini ta’ razzjonalizzazzjoni tal-preżenza tal-ġbir/ipproċessar tal-viża u tista’ toffri vantaġġi importanti għall-applikanti tal-viża u kisbiet sinifikanti fl-effiċjenza għall-konsulati. Madankollu l-fattibbiltà tagħha tidher baxxa. Fuq il-bażi tal-valutazzjoni tal-impatt, kienet ippreferuta l-għażla intermedjarja. Il-Valutazzjoni tal-Impatt tindika li “r-rappreżentanza obbligatorja” tiżgura kopertura konsulari fi kwalunkwe pajjiż terz fejn ikun hemm mill-inqas konsulat wieħed preżenti biex jipproċessa l-applikazzjonijiet għall-viża. Dan jista’ jkollu impatt pożittiv fuq madwar 100 000 applikant li jkunu jistgħu jippreżentaw l-applikazzjoni fil-pajjiż ta’ residenza tagħhom minflok jivjaġġaw lejn pajjiż fejn l-Istat Membru kompetenti jkun preżenti jew rappreżentat. L-impatti ekonomiċi tal-għażliet tal-politika kollha kienu kkunsidrati bħala pjuttost modesti. Minħabba n-natura tal-problema, l-għażliet tal-politika ma kinux immirati lejn il-ġenerazzjoni tat-tkabbir ekonomiku fl-ewwel post, iżda li jipprovdu servizz aħjar għall-applikanti tal-viża u li jipprovdu qafas ġuridiku tajjeb għall-Istati Membri biex jirrazzjonalizzaw ir-riżorsi tagħhom. L-impatti finanzjarji tar-“rappreżentanza obbligatorja” tqiesu li ma kinux sinifikanti minħabba li, fil-prinċipju, jekk għadd kbir ta’ applikazzjonijiet għall-viża jiġu indirizzati lil Stat Membru f’pajjiż terz partikolari dak l-Istat, fil-prinċipju, ikun diġà żgura preżenza konsulari billi jkun preżenti jew rappreżentat. Barra minn hekk, it-tariffa tal-viża, fil-prinċipju, tkopri l-ispiża medja tal-ipproċessar. L-għażliet tal-politika mhux regolatorji tqiesu li ftit li xejn għandhom impatt pożittiv fuq l-indirizzar tal-problemi jew il-kisba tal-għanijiet politiċi, u għalhekk ma tqisux effettivi ħafna. Ir-rapport tal-evalwazzjoni jissuġġerixxi għadd ta’ kwistjonijiet oħra (ħafna minnhom pjuttost tekniċi), u din il-proposta tittrattahom. Il-Valutazzjoni tal-Impatt ma tkoprix dawk il-kwistjonijiet għax il-bidliet previsti ma kinux meqjusa li kellhom implikazzjonijiet baġitarji, soċjali, jew ekonomiċi sostanzjali u/jew li jistgħu jitkejlu; ħafna mill-bidliet proposti huma maħsuba biex jiċċaraw jew jaġġustaw/jikkumplimentaw ċerti dispożizzjonijiet tal-Kodiċi dwar il-Viżi mingħajr ma jbiddlu s-sustanza tagħhom. 3. ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA Sommarju L-emendi proposti jikkonċernaw il-kwistjonijiet li ġejjin: Id-dispożizzjonijiet dwar l-introduzzjoni ta’ Stati Membri individwali ta’ rekwiżit ta’ viża għal tranżitu fl-ajruport għal ċittadini ta’ pajjiżi terzi speċifiċi ġew riveduti biex jiżguraw trasparenza u proporzjonalità (l-Artikolu 3). Sabiex ikun hemm distinzjoni ċara bejn kategoriji differenti ta’ applikanti għall-viża filwaqt li titqies it-tnedija sħiħa tal-VIS, żdiedu d-definizzjonijiet ta’ “applikanti rreġistrati fil-VIS” u “vjaġġaturi regolari rreġistrati fil-VIS” (l-Artikolu 2). Din id-distinzjoni hija riflessa fl-istadji kollha tal-proċedura (l-Artikoli 5, 10, 12, 13, 18 u 21). Analiżi ġenerali tad-diversi faċilitazzjonijiet proċedurali hija stipulata hawn taħt: || Preżentazzjoni personalment || Il-ġbir tal-marki tas-swaba’ || Dokumenti ta’ sostenn || Viżi li jistgħu jinħarġu Applikant għall-ewwel darba — mhux irreġistrati fil-VIS || IVA || IVA || Lista sħiħa li tikkorrispondi għall-kundizzjonijiet kollha ta’ dħul || Dħul wieħed li jikkorrispondi ma’ għan ta’ vjaġġ. Madankollu, tista’ tinħareġ MEV jekk il-konsulat iqis l-applikant huwa kredibbli. Applikant irreġistrat fil-VIS (iżda mhux vjaġġatur regolari) || LE || LE, sakemm il-marki tas-swaba’ ma jkunux ġew miġbura fl-aħħar 59 xahar || Lista sħiħa li tikkorrispondi għall-kundizzjonijiet kollha ta’ dħul || MEV jew ta’ dħul wieħed Vjaġġatur regolari rreġistrat fil-VIS || LE || LE || Prova biss għall-iskop tal-vjaġġ Il-preżunzjoni (minħabba “l-istorja ta’ viża” ta’ twettiq tal-kundizzjonijiet tad-dħul rigward riskju migratorju u tas-sigurtà u mezzi suffiċjenti ta’ sussistenza. || L-ewwel applikazzjoni: MEV ta’ tliet snin L-applikazzjonijiet ta’ wara: MEV ta’ ħames snin Id-dispożizzjonijiet dwar “Stat Membru kompetenti” (l-Artikolu 5) ġew issimplifikati biex jagħmluha aktar faċli biex l-applikanti jkunu jafu fejn għandhom jippreżentaw l-applikazzjoni u biex jiżguraw li dawn jistgħu, fil-prinċipju, dejjem jippreżentaw l-applikazzjoni fil-pajjiż ta’ residenza tagħhom. Dan jimplika li fil-każ li l-Istat Membru kompetenti la jkun preżenti u lanqas rappreżentat f’post partikolari, l-applikant huwa intitolat li japplika f’wieħed mill-konsulati preżenti skont kriterji stabbiliti f’dan l-Artikolu. Id-dispożizzjonijiet jipprovdu ċerti faċilitazzjonijiet proċedurali għall-qraba stretti ta' ċittadini tal-Unjoni ħalli jikkontribwixxu għat-titjib tal-mobilità tagħhom, b'mod partikolari billi jiġu ffaċilitati żjarat familjari (l-Artikoli 8, 13, 14 u 20). L-ewwel nett, id-dispożizzjonijiet jipprevedu faċilitazzjonijiet għall-membri tal-familja li beħsiebhom iżuru lil ċittadini tal-Unjoni residenti fit-territorju tal-Istat Membru li huma ċittadini tiegħu u għall-membri tal-familja ta’ ċittadini tal-UE li jgħixu f’pajjiż terz u li jixtiequ jżuru familja jew ħbieb fl-Istat Membru li huma ċittadini tiegħu. Iż-żewġ kategoriji ta' sitwazzjonijiet jinsabu barra mill-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva 2004/38/KE. Il-Ftehimiet tal-Faċilitazzjoni tal-Viża konklużi u implimentati mill-UE ma’ għadd ta’ pajjiżi terzi juru l-importanza li jiġu ffaċilitati żjarat bħal dawn: il-Ftehimiet emendati tal-Faċilitazzjoni tal-Viża mal-Ukraina u l-Moldova, kif ukoll il-Ftehimiet riċenti tal-Faċilitazzjoni tal-Viża mal-Armenja u l-Azerbajġan, jipprovdu faċilitazzjonijiet (pereżempju rinunzja tat-tariffi tal-viża u l-ħruġ ta’ viżi ta’ dħul multiplu (MEVs) b’validità twila) għaċ-ċittadini tal-pajjiż terz ikkonċernat li jżuru qraba stretti li jkollhom iċ-ċittadinanza tal-Istat Membru ta’ residenza. Din il-prattika tal-Unjoni għandha ssir ġenerali fil-Kodiċi dwar il-Viżi. It-tieni nett, skont id-dispożizzjonijiet jingħataw l-istess faċilitazzjonijiet bħala minimu f'sitwazzjonijiet koperti mid-Direttiva 2004/38/KE. Kif previst fl-Artikolu 5(2) tad-Direttiva, l-Istati Membri jistgħu, meta ċ-ċittadin tal-UE jeżerċita d-dritt li jiċċaqlaq u jgħix liberament fit-territorju tagħhom, jitolbu lill-membru tal-familja li mhuwiex ċittadin tal-UE sabiex ikollu viża ta' dħul. Kif ikkonfermat mill-Qorti tal-Ġustizzja[5], dawn il-membri tal-familja mhux biss għandhom id-dritt li jidħlu fit-territorju tal-Istat Membru iżda għandhom ukoll id-dritt li jiksbu viża ta' dħul għal dak l-iskop. Skont l-Artikolu 5(2), it-tieni subparagrafu tad-Direttiva, l-Istati Membri iridu jagħtu lil dawn il-persuni kull faċilità[6] biex jiksbu l-viżi meħtieġa, li jridu jinħarġu bla ħlas malajr kemm nista' jkun u fuq il-bażi ta' proċedura aċċellerata. Għandu jiġi nnutat li l-Artikolu 5(2) ċċitat hawn fuq essenzjalment fih l-istess dispożizzjoni bħall-Artikolu 3(2) tad-Direttiva 68/360/KEE[7] li tħassret bid-Direttiva 2004/38/KE. L-Artikolu 3(2) tad-Direttiva 68/360/KEE ġie adottat fi żmien meta l-Komunità ta' dak iż-żmien ma kellha l-ebda kompetenza biex tilleġiżla dwar viżi. Mid-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta' Amsterdam fl-1 ta' Mejju 1999, il-Komunità kellha kompetenza biex tilleġiżla dwar viżi. Din il-kompetenza, li bħalissa tinsab fl-Artikolu 77 TFUE, intużat għall-adozzjoni tal-Kodiċi dwar il-Viżi. Huwa preferibbli li l-faċilitazzjonijiet li tirreferi għalihom id-Direttiva 2004/38/KE isiru aktar preċiżi, u l-post l-aktar xieraq biex dan iseħħ huwa l-Kodiċi dwar il-Viżi, fejn hemm stabbiliti regoli dettaljati dwar kundizzjonijiet u proċeduri għall-ħruġ tal-viżi. Filwaqt li tiġi rispettata l-libertà tal-Istati Membri biex jingħataw aktar faċilitazzjonijiet, il-faċilitazzjonijiet proposti għal ċerti qraba stretti taċ-ċittadini tal-Unjoni li ma għamlux użu mid-dritt tagħhom li jiċċaqalqu u jirrisjedu liberament fl-Unjoni għandhom japplikaw, bħala minimu, f'sitwazzjonijiet li jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva 2004/38/KE. Dawk il-faċilitazzjonijiet imbagħad ikunu implimentazzjoni komuni tal-Kodiċi dwar il-Viżi għall-Istati Membri marbutin bihom, tal-obbligazzjoni li tinsab fl-Artikolu 5(2), it-tieni subparagrafu tad-Direttiva 2004/38/KE. Id-dispożizzjonijiet dwar ir-rinunzji tal-ħlas tal-viża saru obbligatorji aktar milli fakultattivi biex jiżguraw it-trattament ugwali tal-applikanti (l-Artikolu 14). Ċerti kategoriji eliġibbli għar-rinunzji tal-ħlas tal-viżi ġew imkabbra, pereżempju minorenni sa 18-il sena, jew miżjuda (qraba stretti taċ-ċittadini tal-Unjoni li mhux qed jeżerċitaw id-dritt tagħhom ta’ moviment liberu). Faċilitazzjonijiet proċedurali ġenerali: – Il-prinċipju li l-applikanti kollha jkollhom jippreżentaw l-applikazzjoni personalment ġie abolit (ara d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni, punt 2.1.1.1 (paragrafu (7)). Ġeneralment, l-applikanti jkunu meħtieġa biss li jidhru personalment fil-konsulat jew il-fornitur estern tas-servizzi għall-ġbir tal-marki tas-swaba’ li għandhom jiġu maħżuna fis-Sistema ta’ Informazzjoni dwar il-Viża (l-Artikolu 9). – L-iskadenza massima għall-preżentazzjoni ta’ applikazzjoni ġiet miżjuda biex tippermetti lill-vjaġġaturi jippjanaw bil-quddiem u jevitaw l-aqwa tal-istaġun; bl-istess mod ġiet stabbilita skadenza minima għall-preżentazzjoni ta’ applikazzjoni biex tagħti lill-Istati Membri biżżejjed żmien għall-valutazzjoni xierqa tal-applikazzjonijiet u l-organizzazzjoni tax-xogħol (l-Artikolu 8) . – Il-formola tal-applikazzjoni għall-viża ġenerali (l-Anness I) ġiet simplifikata u saret referenza għall-użu ta’ mili elettroniku tal-formola tal-applikazzjoni (l-Artikolu 10). – Il-lista ta’ dokumenti ta’ sostenn fl-Anness II ma għadhiex “lista mhux eżawrjenti” u saret distinzjoni bejn l-applikanti mhux magħrufa u l-vjaġġaturi regolari rreġistrati fil-VIS rigward id-dokumenti ta’ sostenn li għandhom jiġu ppreżentati (l-Artikolu 13). Id-dispożizzjonijiet dwar il-ħidma preparatorja fuq it-tfassil ta’ listi adattati għaċ-ċirkostanzi lokali f’kooperazzjoni lokali ta’ Schengen ġew imsaħħa fl-Artikolu 13. – L-applikant għall-viża mhux magħruf (jiġifieri xi ħadd li ma jkunx applika għal viża qabel) għandu jipprovdi evidenza li hu jissodisfa l-kundizzjonijiet għall-ħruġ ta’ viża. – F’dan il-kuntest, qed tinġibed l-attenzjoni lejn is-"sentenza Koushkaki"[8] li skontha l-Artikoli 23(4), 32(1) u 35(6) (l-Artikoli 20(4), 29(1) u 32(5) tal-Kodiċi dwar il-Viżi riformulat) "għandhom jiġu interpretati fis-sens li l-awtoritajiet kompetenti ta’ Stat Membru jistgħu biss jirrifjutaw, wara eżami ta’ applikazzjoni għal viża uniformi, il-ħruġ ta’ tali viża lil applikant fil-każ fejn waħda mir-raġunijiet għal rifjut ta’ viża elenkati f’dawn id-dispożizzjonijiet tista’ tiġi mressqa fil-konfront ta’ dan l-applikant. Dawn l-awtoritajiet jiddisponu, matul l-eżami ta’ din l-applikazzjoni, minn marġni wiesa’ ta’ diskrezzjoni f’dak li jirrigwarda l-kundizzjonijiet għall-applikazzjoni ta’ dawn id-dispożizzjonijiet u l-evalwazzjoni tal-fatti rilevanti sabiex jiġi ddeterminat jekk waħda mir-raġunijiet ta’ rifjut tista’ tiġi mressqa fil-konfront tal-applikant." – Il-Qorti tal-Ġustizzja ddeċidiet ukoll li d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 32(1) (issa l-Artikolu 29(1)) tal-Kodiċi dwar il-Viżi, meta jinqara flimkien mal-Artikolu 21(1) (issa l-Artikolu 18(1)), “iridu jiġu interpretati fis-sens li l-obbligu tal-awtoritajiet kompetenti ta’ Stat Membru għall-ħruġ ta’ viża uniformi huwa soġġett għall-kundizzjoni li ma jkunx hemm dubju raġonevoli dwar l-intenzjoni tal-applikant li beħsiebu jitlaq mit-territorju tal-Istati Membri qabel ma tiskadi l-viża li għaliha saret l-applikazzjoni, fid-dawl tas-sitwazzjoni ġenerali tal-pajjiż ta’ residenza tal-applikant u tal-karatteristiċi speċifiċi għalih, stabbiliti fid-dawl tal-informazzjoni pprovduta mill-applikant.” – Għandu jiġi preżunt li “l-vjaġġaturi regolari rreġistrati fil-VIS” jissodisfaw il-kundizzjonijiet tad-dħul rigward ir-riskju tal-immigrazzjoni irregolari u jeħtieġ li jkollhom mezzi suffiċjenti ta’ sussistenza. Madankollu, din il-preżunzjoni għandha tkun riversibbli f’każijiet individwali. – Il-proposta tistabbilixxi li l-awtoritajiet tal-Istati Membri jistgħu jirribattu l-preżunzjoni tas-soddisfar tal-kundizzjonijiet tad-dħul f'każ individwali u tistabbilixxi fuq liema bażi dan jista' jseħħ (l-Artikolu 18(9)). – Tnaqqis ġenerali tal-iskadenzi sabiex tittieħed deċiżjoni dwar applikazzjoni għal viża (l-Artikolu 20) fid-dawl tat-tqassir tal-ħin tar-rispons fil-proċedura ta’ konsultazzjoni minn qabel (l-Artikolu 19). Ġew introdotti skadenzi qosra għall-eżami ta’ applikazzjonijiet minn membri tal-familja ta’ ċittadini tal-Unjoni li jeżerċitaw id-dritt tagħhom tal-moviment liberu u minn qraba taċ-ċittadini tal-Unjoni li mhux qed jeżerċitaw id-dritt tagħhom ta’ moviment liberu. – MEV tista’ tinħareġ b’validità li tmur lil hinn mill-validità tad-dokument tal-ivvjaġġar (l-Artikolu 11(a)). – Id-dispożizzjonijiet dwar l-Assigurazzjoni Medika tal-Ivvjaġġar (TMI) għandhom jitħassru minħabba li l-valur miżjud reali tal-miżura tat-TMI qatt ma ġie stabbilit (ara d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni, il-punt 2.1.1.2 (14)). – Il-formola standard għan-notifika u għall-motivazzjoni ta’ ċaħda, annullament jew revoka ta’ viża ġiet riveduta biex tinkludi raġuni speċifika għal ċaħda ta’ viża għal tranżitu fl-ajruport u biex tiżgura li l-persuna kkonċernata hija infurmata sewwa dwar il-proċeduri tal-appell. – Ġew introdotti dispożizzjonijiet li jidderogaw mid-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-ħruġ eċċezzjonali ta’ viżi fil-fruntiera esterna: Bil-ħsieb li jippromwovu t-turiżmu fuq żmien qasir, l-Istati Membri se jitħallew joħorġu viżi fil-fruntieri esterni skont skema temporanja u b'notifika u l-pubblikazzjoni tal-modalitajiet organizzattivi tal-iskema (l-Artikolu 33). – Żdiedu regoli flessibbli li jippermettu lill-Istati Membri jagħmlu l-aqwa użu tar-riżorsi, iżidu l-kopertura konsulari u jiżviluppaw kooperazzjoni fost l-Istati Membri (l-Artikolu 38). – L-użu mill-Istati Membri ta’ fornitur estern tas-servizzi ma għandux jibqa’ jkun l-aħħar possibilità ta’ soluzzjoni. – L-Istati Membri mhumiex obbligati li jżommu l-possibbiltà ta’ “aċċess dirett” għat-tressiq ta’ applikazzjonijiet fil-konsulat f’postijiet fejn fornitur estern tas-servizzi tkun ingħata mandat biex jiġbor l-applikazzjonijiet tal-viża (tħassir ta’ dak li kien l-Artikolu 17(5)). Madankollu, membri tal-familja ta’ ċittadini tal-Unjoni li jeżerċitaw id-dritt tagħhom tal-moviment liberu u qraba taċ-ċittadini tal-Unjoni li mhux qed jeżerċitaw id-dritt tagħhom ta’ moviment liberu kif ukoll applikanti li jistgħu jiġġustifikaw każ ta’ emerġenza għandhom jingħataw appuntament immedjat. – L-Istati Membri għandhom jirrappurtaw fuq bażi annwali lill-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni ma’ fornituri esterni tas-servizzi, inkluż il-monitoraġġ tal-fornituri tas-servizz. – Is-simplifikar tad-dispożizzjonijiet dwar l-arranġamenti dwar ir-rappreżentanza (l-Artikolu 39) (ara d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni, punti 2.1.1.5 (il-paragrafu (20)) u 2.1.4 (il-paragrafu 41)). – Kif spjegat fir-rapport ta’ evalwazzjoni (il-punt 3.2) in-nuqqas ta’ dejta tal-istatistika dettaljata biżżejjed ixekkel il-valutazzjoni tal-implimentazzjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet. Għalhekk, l-Anness VII huwa emendat biex jipprovdi għall-ġbir tad-dejta kollha rilevanti f’forma diżaggregata biżżejjed biex tippermetti valutazzjoni kif suppost. Id-dejta kollha kkonċernata tista’ tiġi rkuprata (mill-Istati Membri) mill-VIS, ħlief għal informazzjoni dwar l-għadd ta’ viżi maħruġa bla ħlas, iżda minħabba li hija marbuta mat-Teżor Ġenerali tal-Istat Membru, din id-dejta għandha tkun aċċessibbli faċilment. – It-tisħiħ tal-qafas ġuridiku fir-rigward ta’ informazzjoni lill-pubbliku (l-Artikolu 45): - Għandha tinħoloq websajt tal-internet dwar il-viża komuni ta’ Schengen mill-Kummissjoni - Għandu jiġi żviluppat mudell għall-informazzjoni li għandha tingħata lill-applikanti għal viża mill-Kummissjoni Emendi tekniċi: – Tħassir ta’ referenza għall-iskop tal-ivvjaġġar speċifiku “tranżitu” (Artikolu 1(1) prinċipalment) minħabba li viżi għal żjara qasira mhumiex marbuta b’għan. Ir-referenza nżammet biss fejn kien imsemmi bħala għan speċifiku tal-ivvjaġġar, pereżempju fl-Anness II mal-Kodiċi dwar il-Viżi, li jelenka d-dokumenti ta’ sostenn li għandhom jiġu sottomessi skont l-għan tal-vjaġġ – L-istabbiliment ta’ regoli armonizzati dwar il-ġestjoni ta’ sitwazzjonijiet ta’ telf ta’ dokument ta’ identità u viża valida (l-Artikolu 7). – Skadenzi preċiżi għad-diversi notifiki tal-Istati Membri (15-il jum): dwar l-arranġamenti dwar ir-rappreżentanza, l-introduzzjoni ta’ konsultazzjoni minn qabel u l-informazzjoni ex post. – Skont l-Artikolu 290 TFUE, is-setgħa li temenda elementi mhux essenzjali tar-Regolament hija ddelegata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-lista ta' pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom huma mitluba jkollhom viża għal tranżitu fl-ajruport meta jgħaddu miż-żoni ta' tranżitu internazzjonali tal-ajruporti li jinsabu fit-territorju tal-Istati Membri (Anness III) u l-lista ta' permessi ta' residenza li jagħtu permess lid-detentur li juża l-ajruporti tal-Istati Membri għal tranżitu mingħajr ma jintalbu li jkollhom viża għal tranżitu fl-ajruport (Anness IV). – Skont l-Artikolu 291 TFUE, il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħa li tadotta atti ta' implimentazzjoni li jistabbilixxu l-lista ta' dokumenti ta' sostenn li għandhom jintużaw f'kull post biex jitqiesu ċ-ċirkustanzi lokali, id-dettalji għall-mili u t-twaħħil tal-istikers tal-viża u r-regoli għall-ħruġ tal-viżi għall-baħħara fil-fruntieri esterni. Għaldaqstant, għandhom jitħassru l-annessi VII, VIII u IX preċedenti. Bażi ġuridika L-Artikolu 77(2)(a) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. Din il-proposta tirriformula r-Regolament (KE) Nru 810/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar il-Viżi (Kodiċi dwar il-Viżi) li kien ibbażat fuq id-dispożizzjonijiet ekwivalenti tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, jiġifieri l-Artikolu 62(2)(a) u (b)(ii). Prinċipju ta’ sussidjarjetà L-Artikolu 77(2)(a) TFUE jagħti s-setgħa lill-Unjoni li tiżviluppa miżuri li jikkonċernaw "il-politika komuni dwar viżi u permessi oħra ta' residenza għal permanenza qasira". Il-proposta attwali hija fil-limiti stabbiliti minn din id-dispożizzjoni. L-għan ta’ din il-proposta huwa li jiġu żviluppati u mtejba aktar il-miżuri tal-Kodiċi dwar il-Viżi rigward il-kundizzjonijiet u l-proċeduri għall-ħruġ ta’ viżi għal permanenzi maħsuba fit-territorju tal-Istati Membri ta’ mhux aktar minn 90 jum f'kull perjodu ta’ 180 jum. Dan ma jistax jinkiseb b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri waħedhom, minħabba li emenda ta’ Att tal-Unjoni li diġà jeżisti (il-Kodiċi dwar il-Viżi) tista’ ssir biss mill-Unjoni. Prinċipju ta’ proporzjonalità L-Artikolu 5(4) TUE jistipula li l-kontenut u l-forma tal-azzjonijiet tal-Unjoni m’għandhomx jeċċedu dak li jkun meħtieġ sabiex jinkisbu l-għanijiet tat-Trattati. Il-forma magħżula għal din l-azzjoni trid tkun tippermetti li l-proposta tilħaq l-għan tagħha u li tiġi implimentata bl-iktar mod effettiv possibbli. L-istabbiliment tal-Kodiċi dwar il-Viżi fl-2009 ħa l-forma ta’ Regolament sabiex jiġi żgurat li jkun applikat bl-istess mod fl-Istati Membri kollha li japplikaw l-acquis ta’ Schengen. L-inizjattiva proposta tikkostitwixxi emenda ta’ regolament li diġà jeżisti u għalhekk trid tieħu l-forma ta’ Regolament. Fir-rigward tal-kontenut, din l-inizjattiva hija limitata għal titjib tar-Regolament eżistenti u bbażata fuq l-għanijiet politiċi li ġie miżjud objettiv wieħed ġdid magħhom: it-tkabbir ekonomiku. Għaldaqstant, din il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità. L-għażla ta’ strument Din il-proposta tirriformula r-Regolament Nru 810/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 li jistabbilixxi Kodiċi Komunitarju dwar il-Viżi (Kodiċi dwar il-Viżi). Għalhekk Regolament biss jista’ jingħażel bħala strument ġuridiku. 4. IMPLIKAZZJONIJIET BAĠITARJI L-emenda proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-UE. 5. ELEMENTI ADDIZZJONALI Konsegwenzi tad-diversi protokolli annessi mat-Trattati u tal-ftehimiet ta’ assoċjazzjoni konklużi ma’ pajjiżi terzi Il-bażi ġuridika għal din il-proposta tinsab fit-Titolu V tat-Tielet Parti tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, bir-riżultat li tapplika s-sistema ta’ “ġeometrija varjabbli”, ipprovduta fil-protokolli dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit, l-Irlanda u d-Danimarka u l-protokoll ta’ Schengen. Il-proposta hija msejsa fuq l-acquis ta’ Schengen. Il-konsegwenzi tal-protokolli varji għalhekk għandhom jiġu kkunsidrati fir-rigward tad-Danimarka, l-Irlanda u r-Renju Unit; tal-Islanda u tan-Norveġja; kif ukoll tal-Isvizzera u tal-Liechtenstein. Bl-istess mod, il-konsegwenzi għad-diversi Atti ta’ Adeżjonijiet iridu jiġu kkunsidrati. Is-sitwazzjoni dettaljata dwar kull wieħed minn dawn l-Istati hija deskritta fil-premessi 49-57 ta’ din il-proposta. Is-sistema ta’ “ġeometrija varjabbli” ta’ din il-proposta hija identika għal dik li tapplika għall-Kodiċi oriġinali dwar il-Viżi, biż-żieda ta’ referenza għall-Att tal-Adeżjoni tal-2011 dwar il-Kroazja. Rabta mal-proposta simultanja għal Regolament dwar il-ħolqien ta’ viża turistika[9] Emendi possibbli għal din il-proposta matul il-proċess leġiżlattiv jkollhom impatt fuq il-proposta għal Regolament dwar il-ħolqien ta’ viża turistika, għalhekk għandha tingħata attenzjoni partikolari biex jiġu żgurati s-sinerġiji neċessarji bejn dawn iż-żewġ proposti matul il-proċess tan-negozjar. Jekk matul dawn in-negozjati adozzjoni f’qafas ta’ żmien simili tidher li tista’ tinkiseb, il-Kummissjoni għandha l-intenzjoni li tamalgama ż-żewġ proposti fi proposta waħda ta’ riformulazzjoni. F’każ li l-leġiżlaturi jaslu għal ftehim dwar il-proposta preżenti qabel ma jkun hemm prospett ta’ ftehim imminenti dwar il-proposta għal Regolament li jistabbilixxi l-viża turistika, id-dispożizzjonijiet f’din il-proposta relatati mal-viża turistika prevista (l-Artikoli 3(7), 12(3), 18(6)) ma għandhomx jinżammu għall-adozzjoni iżda jiddaħħlu aktar tard permezz ta’ emenda għall-Kodiċi dwar il-Viżi meta eventwalment jintlaħaq ftehim dwar il-proposta tal-viża turistika. Ħarsa ġenerali fil-qosor tal-emendi proposti Artikolu 1 — Emendi għall-Kodiċi dwar il-Viżi Artikolu 1 - Suġġett u kamp ta’ applikazzjoni – Bidla orizzontali: fit-test kollu tħassret ir-referenza għal “tranżitu” bħala għan tal-ivvjaġġar. Artikolu 2 — Definizzjonijiet – Il-paragrafu 6 huwa miżjud biex jirreferi għad-definizzjoni ta’ “viża turistika” fir-Regolament relevanti. – Il-paragrafu 7 huwa miżjud biex jipprovdi definizzjoni ta’ “qraba” (taċ-ċittadini tal-Unjoni). – Il-paragrafu 8 huwa miżjud biex jipprovdi definizzjoni ta’ “applikant irreġistrat fil-VIS” biex ikun żgurat li jiġi meħud benefiċċju totali tas-Sistema ta’ Informazzjoni dwar il-Viża. – Il-paragrafu 9 huwa miżjud biex jipprovdi definizzjoni ta’ “vjaġġatur regolari rreġistrat fil-VIS” biex ikun żgurat li jiġi meħud benefiċċju totali mis-Sistema ta’ Informazzjoni dwar il-Viża u tittieħed kunsiderazzjoni ta’ “l-istorja tal-viża” tal-applikant. – Il-paragrafu 12 huwa miżjud biex jipprovdi definizzjoni ta’ “validu” fis-sens ta’ mhux skadut għall-kuntrarju ta' falz, kontrafatt jew iffalsifikat. – Il-paragrafu 16: id-definizzjoni ta’ “baħħar” hija miżjuda sabiex jiġi żgurat li l-persunal kollu li jaħdem fuq il-bastimenti jibbenefika minn faċilitazzjonijiet proċedurali varji. Artikolu 3 - Ċittadini ta’ pajjiżi terzi meħtieġa li jkollhom viża għal tranżitu fl-ajruport – Il-paragrafu 4: id-dispożizzjonijiet dwar l-introduzzjoni mill-Istati Membri individwali ta’ rekwiżit ta’ viża għal tranżitu fl-ajruport għal ċittadini ta’ pajjiżi terzi speċifiċi ġew riveduti biex ikunu koperti minn qafas ġuridiku istituzzjonali xieraq. Artikolu 5 — Stat Membru kompetenti biex jeżamina applikazzjoni u jieħu deċiżjoni dwarha – Il-paragrafu 1(b) huwa emendat biex iżomm kriterju oġġettiv wieħed biss, jiġifieri t-tul tas-soġġorn, biex jiġi determinat l-Istat Membru kompetenti biex jeżamina applikazzjoni meta l-vjaġġ previst ikopri aktar minn destinazzjoni waħda. Barra minn hekk, żdiedu xi dispożizzjonijiet biex ikopru sitwazzjonijiet fejn il-vjaġġatur għandu jwettaq diversi vjaġġi lejn Stati Membri differenti fi żmien qasir, jiġifieri xahrejn. – Il-paragrafu 2 huwa emendat biex jingħelbu sitwazzjonijiet fejn l-Istat Membru “kompetenti” la huwa preżenti u lanqas huwa rappreżentat fil-pajjiż terz fejn l-applikant jirresjedi legalment. Id-dispożizzjonijiet ikopru s-sitwazzjonijiet kollha possibbli u joffru soluzzjonijiet li jesprimu spirtu ta’ kooperazzjoni u fiduċja li fuqhom hija msejsa l-kooperazzjoni ta’ Schengen. Artikolu 7 — Kompetenza għall-ħruġ ta’ viżi lil ċittadini ta’ pajjiżi terzili jkunu preżenti legalment fit-territorju tal-Istati Membri – Il-paragrafu 1 huwa emendat b'konsegwenza tal-emenda tal-Artikolu 5. – Jiddaħħlu l-paragrafi 2 u 3 biex jinħoloq qafas ġuridiku armonizzat għal sitwazzjonijiet fejn ċittadin ta’ pajjiż terz jitlef id-dokument tal-ivvjaġġar tiegħu, jew dan id-dokument jinsteraq, meta jkun jinsab fit-territorju tal-Istati Membri. Artikolu 8 — Modalitajiet prattiċi għall-preżentazzjoni ta’ applikazzjoni għal viża – Il-paragrafu 1 jistabbilixxi skadenzi massimi u minimi ġenerali għall-preżentazzjoni ta’ applikazzjoni. – Il-paragrafu 3 huwa miżjud biex jipprovdi faċilitazzjoni f'ċerti sitwazzjonijiet li jinvolvu qraba ta' ċittadini tal-Unjoni fejn għandu jingħata appuntament immedjat. – Il-paragrafu 4 huwa emendat biex isir obbligatorju minflok fakultattiv, li jfisser li każijiet ta’ urġenza dejjem tiġi trattati minnufih. – Il-paragrafu 5 huwa emendat biex jiċċara r-regoli dwar min jista’ jippreżenta l-applikazzjoni f’isem l-applikant u saret referenza għal assoċjazzjonijiet jew istituzzjonijiet professjonali, kulturali, sportivi jew edukattivi distinti minn intermedjarji kummerċjali. – Il-paragrafu 6 ġie trasferit milll-Artikolu 40(4) preċedenti u ġie emendat biex ikopri biss id-dispożizzjoni dwar l-applikanti li għandhom ikunu preżenti biss f’post wieħed biex jippreżentaw applikazzjoni. Artikolu 9 — Regoli ġenerali għall-preżentazzjoni ta’ applikazzjoni – Il-paragrafu 1 ġie sostitwit b’test ġdid sabiex jittieħed kont tal-abolizzjoni tal-prinċipju ġenerali tal-applikanti li jkollhom jippreżentaw l-applikazzjoni personalment (ara d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni, punt 2.1.1.1 (il-paragrafu (7)). – Il-paragrafu 2 huwa emendat b'konsegwenza tal-emenda tal-paragrafu 1. Artikolu 10 – Il-formola tal-applikazzjoni – Il-paragrafu 1 huwa emendat biex iżid referenza għall-possibbiltà li timtela l-formola tal-applikazzjoni elettronikament. – Il-paragrafu 2 iddaħħal biex tiġi żgurata l-verżjoni elettronika tal-formola tal-applikazzjoni li tikkorrispondi preċiżament mal-formola tal-applikazzjoni stabbilita fl-Anness I – Il-paragrafu 4 ġie ssimplifikat biex jiġi żgurat li l-formola ta’ applikazzjoni tkun dejjem, bħala minimu, disponibbli fil-lingwa uffiċjali tal-Istat Membru fejn tintalab il-viża, u l-Istat ospitanti. Artikolu 11 — Dokument tal-ivvjaġġar – Il-punt (a) huwa emendat b’kontroreferenza għad-dispożizzjoni l-ġdida fl-Artikolu 21(2), ara hawn taħt. – Il-punt (b) huwa emendat biex jiżgura li paġna doppja vojta tkun disponibbli fid-dokument tal-ivvjaġġar tal-applikant sabiex l-istiker tal-viża u t-timbri tad-dħul sussegwenti jitqiegħdu ħdejn xulxin. Dan jiffaċilita l-kontrolli fil-fruntiera; ara d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni, il-punt 2.1.1.2 (il-paragrafu (11)). Artikolu 12 — Identifikaturi bijometriċi – Il-paragrafi 2 u 4 huma emendati b'konsegwenza tal-emenda tal-Artikolu 9(1)). – Il-paragrafu 3 huwa emendat biex iqis il-proposta dwar “viża turistika”. Artikolu 13 - Dokumenti ta’ sostenn – Il-paragrafu 2 iddaħħal biex iqis il-faċilitazzjonijiet proċedurali li għandhom jingħataw vjaġġaturi regolari rreġistrati fil-VIS, jiġifieri li din il-kategorija ta’ applikanti biss għandhom jippreżentaw prova tal-għan tal-ivvjaġġar. – Il-paragrafu 3 iddaħħal biex jagħti jew jiċċara faċilitazzjonijiet għall-qraba ta' ċittadini tal-Unjoni f'ċerti sitwazzjonijiet. – Il-paragrafu 4 huwa emendat biex jiġi stabbilit li l-lista armonizzata ta’ dokumenti ta’ sostenn fl-Anness II hija eżawrjenti. – Il-paragrafu 6 iddaħħal biex jiġi żgurat li l-applikanti jistgħu jissottomettu facsimile jew kopji tad-dokumenti ta’ sostenn oriġinali. L-applikanti għandhom sussegwentement jippreżentaw id-dokumenti oriġinali, ħlief għal każijiet speċifiċi fejn id-dokument oriġinali jista’ jintalab biss f’każ ta' dubju dwar l-awtentiċità tad-dokumenti. – Fil-paragrafu 7(a), ġiet miżjuda referenza għal akkomodazzjoni “privata”. – Il-paragrafu 10 ġie miżjud sabiex jieħu kont tad-dispożizzjonijiet dwar il-miżuri ta’ implimentazzjoni. Artikolu 14 — It-tariffa tal-viża – Il-punt (a) tal-paragrafu 3 jwessa’ r-rinunzja tat-tariffa tal-viża biex tkopri l-minorenni sal-età ta’ 18-il sena (li qabel kienet sitt snin), biex b’hekk telimina t-tnaqqis tat-tariffa tal-viża għal 6-12-il sena u r-rinunzja fakultattiva tat-tariffa għall-grupp tal-istess età. – Il-punt (c) tal-paragrafu 3 huwa emendat biex jagħmel referenza ċara għall-kategorija ta’ persuni li għandha tkun koperta. – Il-punt (d) tal-paragrafu 3 jagħmel obbligatorja r-rinunzja tat-tariffa għad-detenturi ta’ passaporti diplomatiċi u ta’ servizz – Il-punt (e) tal-paragrafu 3 jagħmel obbligatorja r-rinunzja ta’ tariffi għall-parteċipanti li jkollhom 25 sena jew anqas li jipparteċipaw f’seminars, konferenzi, avvenimenti sportivi, kulturali u edukattivi, organizzati minn organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ, b’hekk telimina r-rinunzja fakultattiva ta’ tariffi għal dan il-grupp u r-rinunzja obbligatorja ta’ tariffi għal rappreżentanti li jkollhom 25 sena jew anqas li jipparteċipaw f’seminars, konferenzi, avvenimenti sportivi, kulturali u edukattivi, organizzati minn organizzazzjonijiet mingħajr skop ta’ qligħ. – Il-punti (f) u (g) iddaħħlu biex jingħataw jew jiċċaraw rinunzji għat-tariffi tal-viżi f'ċerti sitwazzjonijiet li jinvolvu lill-qraba ta' ċittadini tal-Unjoni. Ara wkoll id-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni, il-punt 2.1.1.3 (il-paragrafu (15)). Artikolu 15 — It-tariffa tas-servizz – Fil-paragrafu 1, tħassret ir-referenza għal tariffa tas-servizz "addizzjonali" – Il-paragrafu 3 huwa emendat b'konsegwenza tal-emenda tal-Artikolu 14. Artikolu 18 - Verifika tal-kondizzjonijiet ta' dħul u stima tar-riskju – Il-paragrafu 2 iddaħħal sabiex titqies id-daħla tal-Artikolu 2(9) u d-daħla tal-Artikolu 13(1)(e). – Il-paragrafu 3 ddaħħal sabiex jiġi ċċarat li l-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru huma responsabbli biex jiġġustifikaw ir-riverżjoni tas-suppożizzjoni li l-kundizzjonijiet tad-dħul ikunu ġew issodisfati f’każijiet individwali u fuq liema bażi din ir-riverżjoni tista’ tkun ibbażata. – Il-paragrafu 6 ġie emendat biex iqis il-proposta dwar viża turistika u r-referenza "maħruġ minn Stat Membru ieħor" tneħħiet għax kienet qarrieqa. – Il-paragrafu 10 ġie emendat u biex jippermetti li l-Istati Membri jużaw mezzi moderni ta' komunikazzjoni biex iwettqu intervista mal-applikant, minflok jitolbuh imur il-konsulat personalment. Artikolu 19 — Konsultazzjoni minn qabel – Il-paragrafu 2 huwa emendat sabiex jipprovdi li l-Istati Membri jwieġbu għat-talbiet ta' konsultazzjoni fi żmien ħamest ijiem kalendarji minflok sebgħa. – Il-paragrafu 3 jipprovdi li l-Istati Membri jinnotifikaw talbiet għal konsultazzjoni minn qabel mhux aktar tard minn 15-il jum kalendarju qabel l-introduzzjoni tal-miżura biex tippermetti informazzjoni f’waqtha ta’ applikanti u għal Stati Membri oħra biex jippreparaw f’livell tekniku. – Il-paragrafu 5 tħassar minħabba li sar obsolet Artikolu 20 - Deċiżjoni dwar l-applikazzjoni – Il-paragrafu 1 jipprovdi li ż-żmien tat-teħid tad-deċiżjonijiet jitnaqqas għal massimu ta’ għaxart ijiem kalendarji. Dan huwa wkoll konsegwenza tal-emenda tal-Artikolu 19(2) u tas-sejbiet fl-evalwazzjoni tal-implimentazzjoni tal-Kodiċi dwar il-Viża, ara d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni, il-punt 2.1.1.6 (il-paragrafu (22)). – Il-paragrafu 2 huwa emendat biex jitqassar il-perjodu massimu ta’ żmien tat-teħid tad-deċiżjonijiet għal 20 ġurnata u l-aħħar sentenza titħassar b'konsegwenza tat-tħassir ta’ dispożizzjoni li tippermetti li Stat Membru rappreżentat jitlob li jiġi kkonsultat dwar każijiet trattati f’rappreżentanza. – Il-paragrafu 3 ddaħħal biex jagħti u jiċċara faċilitazzjonijiet li għandhom jingħataw f'ċerti sitwazzjonijiet lill-qraba ta' ċittadini tal-Unjoni f'ċerti sitwazzjonijiet. – Il-paragrafu 3 preċedenti tħassar għax eżami ta’ applikazzjoni għal viża għal żjara qasira ma għandux jitħalla jieħu 60 jum kalendarju. – Il-paragrafu 4, il-punt (d) tħassar b’konsegwenza tal-abolizzjoni tad-dispożizzjoni li tippermetti li Stat Membru rappreżentat jiġi kkonsultat; dan ineħħi r-rekwiżit li ċerti każijiet jiġu trażmessi biex jiġu trattati minn dak l-Istat Membru rappreżentat minflok tal-Istat Membru rappreżentant. Artikolu 21 — Ħruġ ta’ viża uniformi – Il-paragrafu 2 jibdel l-Artikolu 24(1), is-subparagrafi 4 u 5 preċedenti. – Il-paragrafu 2, l-ewwel paragrafu, huwa emendat sabiex titneħħa r-referenza għal “żewġ daħliet” li tidher superfluwa u ssir referenza għall-possibbiltà ta' ħruġ ta’ viża għal dħul multiplu li tmur lil hinn mill-validità tad-dokument tal-ivvjaġġar. – Il-paragrafi 3 u 4 huma miżjuda biex iqisu l-emenda tal-Artikolu 2(10) u biex jintroduċu kriterji ddefiniti b’mod oġġettiv għall-għoti ta’ faċilitazzjonijiet speċifiċi. – Il-paragrafu 5 huwa emendat biex ikopri każijiet oħra ta’ applikanti għall-viża eliġibbli għall-ħruġ ta’ viża bi dħul multiplu. Artikolu 24 — Il-mili tal-istiker tal-viża – Il-paragrafu 2 iddaħħal biex iqis l-Artikolu 51(2). – Il-paragrafu 3 huwa emendat biex isaħħaħ id-dispożizzjonijiet dwar il-kummenti nazzjonali fuq l-istiker tal-viża, ara d-Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni, il-punt 2.1.1.6 (il-paragrafu (27)). – Il-paragrafu 5 huwa emendat biex jiżgura li viżi għal dħul wieħed biss jistgħu jinħarġu b’mod manwali. Artikolu 25 — Invalidar tal-istikers tal-viżi mimlijin – Il-paragrafu 2 huwa emendat biex iqis il-bżonn li tinħoloq bażi ġuridika xierqa għall-aħjar prattika rakkomandata fil-Manwal tal-Kodiċi tal-Viża. Artikolu 26 — Twaħħil tal-istikers tal-viża – Il-paragrafu 2 iddaħħal biex iqis l-Artikolu 51(2). Artikolu 28 — Infurmar tal-awtoritajiet ċentrali ta’ Stati Membri oħrajn – Il-paragrafu 2 huwa emendat biex tiġi żgurata informazzjoni f’waqtha ta’ Stati Membri oħrajn, ara l-kummenti li saru rigward l-Artikolu 19. Artikolu 29 — Ċaħda ta’ viża – Punt 1(a)(vii) tħassar b'konsegwenza tat-tneħħija tar-rekwiżiti dwar assigurazzjoni medika għall-ivvjaġġar. – Il-paragrafu 3 jiġi sostitwit sabiex tiżdied referenza għall-ħtieġa li l-Istati Membri jipprovdu informazzjoni dettaljata dwar il-proċeduri ta’ appell. – Il-paragrafu 4 tħassar b'konsegwenza tat-tħassir tad-dispożizzjoni li titlob li ċerti każijiet jiġu trażmessi biex jiġu trattati minn dak l-Istat Membru rappreżentat minflok l-Istat Membru rappreżentant. Artikolu 31 – Annullament u revoka – Il-paragrafu 4 huwa emendat biex iqis l-emenda tal-Artikolu 13. Artikolu 32 — Applikazzjonijiet eċċezzjonali għal viżi fil-fruntieri esterni – It-titolu huwa emendat bħala konsegwenza tad-daħla tal-Artikolu 33. – Il-paragrafu 2 tħassar minħabba l-abolizzjoni tar-rekwiżiti dwar assigurazzjoni medika għall-ivvjaġġar. Artikolu 33 - Applikazzjonijiet għal viżi fil-fruntieri esterni taħt skema temporanja – Dawn id-dispożizzjonijiet iddaħħlu sabiex jippermettu lill-Istati Membri li jippromovu turiżmu għal żmien qasir, għandhom ikunu awtorizzati biex joħorġu viżi fil-fruntiera esterna mhux biss fuq bażi ta’ każ b’każ skont is-sitwazzjoni individwali ta’ ċittadini ta’ pajjiżi terzi, iżda wkoll fuq il-bażi ta’ skema temporanja. Dan l-Artikolu jistabbilixxi regoli dwar in-notifika u l-pubblikazzjoni tal-modalitajiet organizzattivi ta’ skema temporanja u jistabbilixxi li l-validità tal-viża maħruġa għandha tkun limitata għat-territorju tal-Istat Membru emittenti. – Il-paragrafu 6 jispeċifika r-rekwiżiti dwar ir-rapportar mill-Istat Membru kkonċernat. Artikolu 34 — Viżi maħruġa lill-baħħara fil-fruntieri esterni – Il-paragrafu 3 ddaħħal biex iqis l-Artikolu 51(2). Artikolu 38 — Organizzazzjoni u kooperazzjoni konsulari – Fil-paragrafu 1 it-tieni sentenza saret obsoleta. – Il-punt (b) tal-paragrafu 2 inkiteb mill-ġdid b'konsegwenza tat-tħassir tal-Artikolu 41 preċedenti u tat-tneħħija tal-lista ta’ esternalizzazzjoni bħala “l-aħħar soluzzjoni possibbli”. – Il-paragrafu 4 huwa sostitwit bid-daħla tal-Artikolu 8(6). Artikolu 39 — Arranġamenti dwar rappreżentanza – Il-paragrafu 1 jikkorrispondi għall-Artikolu 8(1) preċedenti. – Il-paragrafu 2 jiddeskrivi l-ġbir u t-trażmissjoni ta’ fajls u dejta fost l-Istati Membri f’sitwazzjonijiet fejn Stat Membru jirrappreżenta ieħor għall-ġbir tal-applikazzjonijiet u tal-identifikaturi bijometriċi biss. – Il-paragrafu 3 huwa emendat biex iqis it-tneħħija tal-possibbiltà ta’ Stat Membru rappreżentat li jitlob li jkun involut f’każijiet immaniġġati skont rappreżentanza. – Il-paragrafi 4 u 5 jikkorrispondu għall-Artikolu 8(5) u (6) preċedenti, rispettivament. – Il-paragrafu 6 jistabbilixxi skadenza minima għall-Istati Membri rappreżentati biex jinnotifikaw lill-Kummissjoni dwar il-konklużjoni jew it-tmiem tal-arranġamenti dwar ir-rappreżentanza. – Il-paragrafu 7 jipprovdi li l-Istati Membri rappreżentanti fl-istess ħin jinnotifikaw lill-Istati Membri l-oħrajn u d-Delegazzjoni tal-Unjoni Ewropea fil-ġurisdizzjoni kkonċernata dwar il-konklużjoni jew it-tmiem ta’ arranġamenti dwar rappreżentanza. – Il-paragrafu 8 jikkorrispondi għall-Artikolu 8(9) preċedenti. Artikolu 40 — Rikors għand konsli onorarji – Fil-paragrafu 1 “wkoll” tħassret. Artikolu 41 — Kooperazzjoni ma’ fornituri esterni tas-servizzi – Il-paragrafu 3 preċedenti huwa mħassar minħabba li din l-armonizzazzjoni mhijiex possibbli fir-realtà billi l-Istati Membri ġeneralment ifasslu kuntratti globali ma’ fornituri esterni tas-servizzi. – Il-punt (e) tal-paragrafu 5 ġie emendat b'konsegwenza tal-emenda tal-Artikolu 9. – Il-paragrafu 12 huwa emendat biex l-Istati Membri jiġu mitluba jirrapportaw kull sena dwar il-kooperazzjoni u l-monitoraġġ ta’ fornituri esterni tas-servizzi tagħhom, kif previst fl-Anness IX. Artikolu 42 — Kriptaġġ u trasferiment sigur ta’ dejta – Il-paragrafi 1, 2 u 4 huma emendati sabiex tiġi kkunsidrata r-revoka tal-Artikolu 8 preċedenti. Artikolu 43 — Kooperazzjoni bejn l-Istati Membri ma’ intermedjarji kummerċjali – Il-paragrafu 1 huwa emendat b'konsegwenza tat-tħassir tal-Artikolu 2(11) preċedenti, jiġifieri d-definizzjoni tal-intermedjarju kummerċjali. – Il-paragrafu 5, it-tieni subparagrafu, huwa emendat sabiex tkun żgurata l-informazzjoni lill-pubbliku dwar l-intermedjarji kummerċjali akkreditati. Artikolu 45 — Informazzjoni li għandha tingħata lill-pubbliku – Il-punt (c) tal-paragrafu 1 huwa emendat biex jitqies it-tħassir tal-Artikolu 41 preċedenti. – Il-punt (e) preċedenti tal-paragrafu 1 tħassar biex jitqies it-tħassir tal-Artikolu 20 preċedenti. – Il-paragrafu 3 ddaħħal biex jiġi pprovdut li l-Kummissjoni tistabbilixxi mudell armonizzat għall-informazzjoni li għandha tiġi pprovduta taħt l-Artikolu 45(1). – Il-paragrafu 4 ddaħħal biex jiġi provdut li l-Kummissjoni tistabbilixxi websajt tal-Internet ta’ Schengen li fiha l-informazzjoni kollha rilevanti rigward l-applikazzjoni għal viża. Artikolu 46 — Il-kooperazzjoni lokali ta’ Schengen – Fil-paragrafu 1, l-ewwel sentenza u l-punt (a) huma emendati biex jipprovdu li fil-kooperazzjoni lokali ta’ Schengen (KLS), tħejjew listi armonizzati ta’ dokumenti ta’ sostenn. – Fil-paragrafu 1, il-punt (b) u l-aħħar subparagrafu huma emendati b'konsegwenza tal-Artikolu 14 emendat. – Il-paragrafu 2 ġie emendat b'konsegwenza ta’ inserzjoni tal-Artikolu 45(3). – Il-punt (a) tal-paragrafu 3 huwa emendat sabiex jipprovdi għal kompilazzjonijiet ta’ statistika dwar il-viżi fil-livell lokali kull tliet xhur u żdiedet ir-referenza għall-viża turistika. – Il-punt (b) tal-paragrafu 3 ġie emendat b'konsegwenza tar-riformulazzjoni tal-ewwel sentenza. – Il-paragrafu 7 huwa emendat sabiex jipprovdi li fuq il-bażi tar-rapporti annwali mfassla fid-diversi KLS, il-Kummissjoni tfassal rapport annwali wieħed li għandu jintbagħat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. Artikoli 48 –49 Eżerċizzji tad-delega – Dawn l-Artikoli ddaħħlu biex iqisu d-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 290 TFUE dwar l-atti ddelegati. Artikolu 50 - L-istruzzjonijiet dwar l-applikazzjoni prattika tal-Kodiċi dwar il-Viżi – Dan l-Artikolu huwa emendat sabiex jitqiesu d-dispożizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 51(2). Artikolu 51 – Proċedura ta' kumitat – Dan l-Artikolu huwa emendat sabiex jitqiesu d-dispożizzjonijiet li jirregolaw l-eżerċizzju tas-setgħat tal-implimentazzjoni tal-Kummissjoni skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011. Artikolu 52 - Notifika – Il-punt (g) tal-paragrafu 1 ġie emendat b'konsegwenza tal-emenda tal-Artikolu 38. – Il-paragrafu 2 ġie emendat b'konsegwenza tad-daħla tal-Artikolu 45(4). Artikolu 54 - Monitoraġġ u evalwazzjoni – Dawn huma d-dispożizzjonijiet standard dwar il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni ta’ strumenti ġuridiċi. Artikolu 55 – Dħul fis-seħħ – Din hija l-klawżola standard dwar id-dħul fis-seħħ u l-applikabilità diretta. L-applikazzjoni tar-Regolament hija diferita għal sitt xhur wara d-dħul fis-seħħ ħlief għall-Artikolu 51(2), li japplika tliet xhur wara d-dħul fis-seħħ biex jagħti biżżejjed żmien għall-adozzjoni tal-atti ta' implimentazzjoni kif previst fl-Artikoli 24, 26, 32 u 50. Annessi – L-Anness I huwa mibdul – Anness V: - il-punt 7 preċedenti, rigward l-assigurazzjoni medika tal-ivvjaġġar tħassar; - żdied il-punt 10 ġdid sabiex ikopri każijiet fejn applikazzjoni għal VTA hija miċħuda. ê 810/2009 (adattat) 2014/0094 (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-Kodiċi tal-Unjoni dwar il-Viżi (Kodiċi dwar il-Viżi) (riformulazzjoni) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea Ö dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) Õ, u b’mod partikolari l-Artikoli 62 Ö 77 Õ (2)(a) u (b)(ii) tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea, Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali, Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[10], Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, Billi: ò ġdid (1) Ir-Regolament (KE) Nru 810/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[11] ġie emendat sostanzjalment diversi drabi. Billi għandu jkun hemm aktar emendi, dan ir-Regolament għandu jiġi rriformulat fl-interessi taċ-ċarezza. ê 810/2009 premessa 1 (adattat) Skont l-Artikolu 61 tat-Trattat, il-ħolqien ta’ żona fejn il-persuni jistgħu jiċċaqalqu b’mod liberu għandu jkun akkumpanjat minn miżuri fir-rigward tal-kontrolli fuq il-fruntieri esterni, l-asil u l-immigrazzjoni. ê 810/2009 premessa 2 (adattat) Skont l-Artikolu 62(2) tat-Trattat, il-miżuri dwar il-qsim tal-fruntieri esterni tal-Istati Membri għandhom jistabbilixxu regoli dwar il-viżi għal soġġorni previsti ta’ mhux aktar minn tliet xhur, inklużi l-proċeduri u l-kondizzjonijiet għall-ħruġ ta’ viżi mill-Istati Membri. ò ġdid (2) Il-politika tal-Unjoni fil-qasam tal-viżi li jippermettu soġġorni sa 90 jum f’kull 180 jum huwa element fundamentali tal-ħolqien ta’ settur komuni mingħajr fruntieri interni. Ir-regoli komuni dwar il-kundizzjonijiet u l-proċeduri għall-ħruġ ta’ viżi għandhom ikunu rregolati mill-prinċipju tas-solidarjetà u fiduċja reċiproka bejn l-Istati Membri. ê 810/2009 premessa 3 (adattat) (3) Fir-rigward tal-politika dwar il-viżi, l-istabbiliment ta’ “korp komuni” ta’ leġislazzjoni, b’mod partikolari permezz tal-konsolidazzjoni l-iżvilupp tal-acquis (id-dispożizzjonijiet rilevanti tal-Konvenzjoni li jimplimentaw il-Ftehim ta’ Schengen tal-14 ta’ Ġunju 1985[12] u l-Istruzzjonijiet Konsulari Komuni[13], huwa wieħed mill-komponenti fundamentali ta’ Ö Ir-Regolament (KE) Nru 810/2009 għandu l-għan, fost l-oħrajn, li Õ “aktar jiżviluppa Ö aktar Õ tail-politika komuni dwar il-viżi bħala parti minn sistema fuq ħafna livelli li għandha l-għan li Ö sabiex Õ tiffaċilita l-ivvjaġġar leġittimu u tittratta l-immigrazzjoni illegali Ö irregolari Õ permezz ta’ aktar armonizzazzjoni tal-leġisżlazzjoni nazzjonali u tal-prattika ta’ trattament fil-missjonijiet konsulari lokali”, kif iddefinit fil-Programm tal-Aja: it-tisħiħ tal-libertà, is-sigurtà u l-ġustizzja fl-Unjoni Ewropea[14]. ê 810/2009 premessa 8 (adattat) (4) Dment li Ö Huwa għandu jiżgura wkoll li b' Õ ċerti kundizzjonijiet ikunu ssodisfatti, għandhom jinħarġu viżi bi dħul multiplu sabiex jitnaqqas il-piż amministrattiv tal-konsulati tal-Istati Membri u biex jiġi ffaċilitat l-ivvjaġġar bla xkiel għal vjaġġaturi frekwenti jew regolari. Applikanti magħrufa mill-konsulat għall-integrità u l-affidabbiltà tagħhom għandhom kemm jista’ jkun possibbli jibbenefikaw minn proċedura simplifikata. ò ġdid (5) Ir-Regolament (KE) Nru 810/2009 iċċara u ssimplifika l-qafas ġuridiku u mmodernizza u standardizza bil-kbir il-proċeduri rigward il-viża. Madankollu, dispożizzjonijiet speċifiċi li kienu intenzjonati sabiex jiffaċilitaw proċeduri f’każijiet individwali fuq il-bażi ta’ kriterji soġġettivi mhumiex applikati biżżejjed. (6) Sistema intelliġenti ta’ politika tal-viża għandha tinvolvi s-sigurtà kontinwa mal-fruntieri esterni filwaqt li jiġi żgurat l-iffunzjonar effettiv taż-żona Schengen u l-iffaċilitar tal-opportunitajiet għall-ivvjaġġar leġittimu. Il-politika komuni dwar il-viżi għandha tikkontribwixxi biex jiġi ġġenerat it-tkabbir u tkun koerenti ma’ politiki oħrajn tal-Unjoni, bħar-relazzjonijiet esterni, il-kummerċ, l-edukazzjoni, il-kultura u t-turiżmu. (7) Sabiex titnaqqas il-mobilità u jiġu ffaċilitati ż-żjarat familjari għal ċittadini minn pajjiżi terzi li jkunu qed iżuru qraba stretti li huma ċittadini tal-Unjoni residenti fit-territorju tal-Istat Membru li tiegħu huma ċittadini u għal qraba stretti ta’ ċittadini tal-Unjoni residenti f’pajjiż terz u li jixtiequ jżuru flimkien l-Istat Membru li tiegħu ċ-ċittadin tal-Unjoni għandu ċ-ċittadinanza, ċerti faċilitazzjonijiet proċedurali għandhom jiġu pprovduti b'dan ir-Regolament. (8) L-istess faċilitazzjonijiet għandhom bħala minimu jingħataw lill-membri tal-familja f'sitwazzjonijiet koperti mid-Direttiva 2004/38/[15] skont l-Artikolu 5(2) ta' dik id-Direttiva. (9) Għandha ssir distinzjoni bejn applikanti ġodda li japplikaw għall-ewwel darba u persuni li qabel ikunu ngħataw viżi u li jkunu rreġistrati fis-Sistema ta’ Informazzjoni dwar il-Viża (VIS), sabiex tiġi ssimplifikata l-proċedura għal vjaġġaturi rreġistrati filwaqt li jiġi indirizzat ir-riskju tal-immigrazzjoni irregolari u t-tħassib għas-sigurtà maħluq minn xi vjaġġaturi. Din id-distinzjoni għandha tkun riflessa fl-istadji kollha tal-proċedura. (10) Għandu jiġi preżunt li l-applikanti li huma rreġistrati fil-VIS u li kisbu u użaw legalment żewġ viżi fit-12-il xahar qabel l-applikazzjoni jissodisfaw il-kundizzjonijiet tad-dħul dwar ir-riskju tal-immigrazzjoni irregolari u l-ħtieġa li jkollhom biżżejjed mezzi ta' sussistenza. Madankollu, din il-preżunzjoni għandha titqies konfutabbli jekk l-awtoritajiet kompetenti jistabbilixxu li waħda jew aktar minn dawn il-kundizzjonijiet mhijiex sodisfatta f’każijiet individwali. (11) Il-valutazzjoni ta’ jekk viża maħruġa ntużatx legalment trid tkun ibbażata fuq l-elementi, bħar-rispett tal-perjodu ta’ soġġorn awtorizzat, tal-validità territorjali tal-viża, u tar-regoli dwar l-aċċess għas-suq tax-xogħol u l-eżerċizzju ta’ attività ekonomika. ê 810/2009 premessa 5 (adattat) ð ġdid (12) Huwa meħtieġ li jiġu stabbiliti regoli dwar it-tranżitu miż-żoni internazzjonali tal-ajruporti sabiex tiġi miġġielda l-immigrazzjoni illegali Ö irregolari Õ. ÖGħaldaqstantÕ ċittadini minn ð għandha tiġi stabbilita ï lista komuni ta’ pajjiżi terzi ð li ċ-ċittadini tagħhom ï għandhom ikunu meħtieġa li jżommu viża għal tranżitu fl-ajruport. Madankollu, f’każijiet urġenti ta’ ð meta Stat Membru jesperjenza ï fluss massiv Ö f'daqqa u sostanzjali Õ ta’ immigranti illegali Ö irregolari Õ, l-Istati Membri għandhom jitħallew jimponu taliÖ huwa għandu jkun kapaċi jintroduċi temporanjament ir- Õrekwiżit Ö għal viża għal tranżitu fl-ajru għal Õ lil ċittadini ta’ pajjiżi terzi għajr dawk elenkati fillista komuni. Id-deċiżjonijiet individwali tal-Istati Membri għandhom jiġu eżaminati fuq bażi annwali. ð Il-kundizzjonijiet u l-proċeduri biex isir dan għandhom ikunu stabbiliti sabiex jassiguraw li l-applikazzjoni ta’ din il-miżura tkun limitata fiż-żmien u li skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, il-proposta ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħaq l-għan. Il-kamp ta' applikazzjoni tar-rekwiżit ta’ viża għal tranżitu fl-ajruport għandu jkun limitat għal reazzjoni għas-sitwazzjoni speċifika li wasslet għall-introduzzjoni tal-miżura. ï ò ġdid (13) Ir-rekwiżit ta’ viża għal tranżitu fl-ajruport għandu jiġi rrinunzjat għad-detenturi ta’ viżi u permessi ta’ residenza maħruġa minn ċerti pajjiżi. (14) Għandu jkun ċar liema jkun l-Istat Membru kompetenti biex jeżamina applikazzjoni għal viża, b’mod partikolari meta ż-żjara intiża tkopri bosta Stati Membri. (15) L-applikanti għall-viża għandhom ikunu kapaċi jressqu applikazzjoni fil-pajjiż ta’ residenza tagħhom anki meta l-Istat Membru kompetenti skont ir-regoli ġenerali la jkun preżenti u lanqas rappreżentat f'dak il-pajjiż. (16) Għandu jkun żgurat it-trattament armonizzat ta’ detenturi tal-viża li d-dokument tal-ivvjaġġar tagħhom ikun mitluf jew misruq matul soġġorn fit-territorju tal-Istati Membri. ê 810/2009 premessa 9 (17) Minħabba r-reġistrazzjoni ta' identifikaturi bijometriċi fis-Sistema ta' Informazzjoni dwar il-Viża (VIS) kif stabbilita mir-Regolament (KE) Nru 767/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-9 ta' Lulju 2008 dwar is-Sistema ta' l-Informazzjoni dwar il-Viża (VIS) u l-iskambju ta' data bejn l-Istati Membri dwar viżi għal perjodu qasir (Regolament VIS)[16] il-preżentazzjoni personali tal-applikant – mill-inqas għall-ewwel applikazzjoni – għandha tkun waħda mir-rekwiżiti bażiċi għall-applikazzjoni għal viża. ê 810/2009 premessa 10 (18) Sabiex tiġi ffaċilitata l-proċedura tal-viża ta’ kull applikazzjoni sussegwenti, għandu jkun possibbli li jiġu kkupjati marki tas-swaba’ mill-ewwel daħla fil-VIS fi żmien 59 xahar. Ladarba dan il-perijodu ta’ żmien ikun għadda, il-marki tas-swaba’ għandhom jerġgħu jinġabru. ê 810/2009 premessa 11 (adattat) (19) Kull dokument, dejata jew identifikatur bijometriku li jirċievi Stat Membru fil-proċess tal-applikazzjoni għal viża se Ö għandu Õ jitqies bħala dokument konsulari skont il-Konvenzjoni ta’ Vjenna dwar ir-Relazzjonijiet Konsulari tal-24 ta’ April 1963 u se Ö għandu Õ jiġi ttrattat b’mod adegwat Ö kif xieraq Õ. ê 810/2009 premessa 12 (20) Id-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta’ individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ dik id-data[17] tapplika għall-Istati Membri fir-rigward tal-ipproċessar ta’ dejta personali konformement ma’ dan ir-Regolament. ò ġdid (21) Għandhom jiġu stabbiliti skadenzi għall-passi differenti tal-proċedura, b’mod partikolari biex jippermettu li l-vjaġġaturi jippjanaw minn qabel u jevitaw l-eqqel tal-istaġuni fil-konsulati. (22) Il-konsulati tal-Istati Membri jżommu l-istess tariffa tal-viża għall-ipproċessar tal-applikazzjonijiet għal viża. Il-kategoriji ta’ persuni li għalihom jingħataw rinunzji għat-tariffi tal-viża għandhom ikunu uniformi u definiti b’mod ċar. L-Istati Membri għandhom jitħallew jeżentaw it-tariffa tal-viża f’każijiet individwali. (23) L-applikanti ma għandhomx jintalbu jippreżentaw assigurazzjoni medika tal-ivvjaġġar meta jippreżentaw applikazzjoni għal viża għal perjodu qasir għaliex huwa piż sproporzjonat għall-applikanti tal-viża u ma hemm l-ebda evidenza li d-detenturi ta’ viżi għal perjodu qasir jippreżentaw riskju akbar f’termini ta’ nefqa medika pubblika fl-Istati Membri miċ-ċittadini ta’ pajjiż terz eżenti mill-viża. (24) Assoċjazzjonijiet professjonali, kulturali u sportivi, kif ukoll intermedjarji kummerċjali akkreditati għandhom jitħallew jippreżentaw applikazzjonijiet f’isem l-applikanti għall-viża. (25) Għandhom jiġu ċċarati d-dispożizzjonijiet dwar, fost l-oħrajn, “il-perjodu ta’ grazzja”, il-mili tal-istiker tal-viża u l-invalidazzjoni tal-istikers tal-viża mimlijin. (26) Viżi bi dħul multiplu b’validità twila għandhom jinħarġu skont kriterji li jkunu determinati b’mod oġġettiv. Il-validità ta’ viża bi dħul multiplu tista' tmur lil hinn mill-validità tad-dokument tal-ivvjaġġar li titwaħħal fih. (27) Il-formola tal-applikazzjoni għandha tqis it-tnedija tal-Istati Membri tal-VIS u għandhom, sa fejn ikun possibbli, jippermettu li l-formoli tal-applikazzjoni għall-viża jimtlew u jintbagħtu elettronikament u għandhom jaċċettaw facsimile u kopji ta' dokumenti ta' sostenn. Id-dokumenti oriġinali għandhom ikunu meħtieġa biss f’każijiet speċifiċi. (28) Il-formola standard għan-notifikar għar-rifjut, l-annullament jew ir-revoka ta’ viża għandhom jinkludu raġuni speċifika għar-rifjut ta’ viża għat-tranżitu fl-ajruport u jiżguraw li l-persuna kkonċernata tkun infurmata sewwa dwar il-proċeduri tal-appell. (29) Ir-regoli dwar l-iskambju ta’ informazzjoni bejn l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri għall-finijiet ta’ ħruġ ta’ viżi lil baħħara fil-fruntieri esterni u l-formola li għandha timtela għal dan l-għan għandhom ikunu sempliċi u ċari kemm jista’ jkun. (30) Il-ħruġ ta’ viżi fil-fruntiera esterna għandu, fil-prinċipju, jibqa’ każ eċċezzjonali. Madankollu, biex tippermetti li l-Istati Membri jippromwovu t-turiżmu għal żmien qasir, huma għandhom ikunu awtorizzati li joħorġu viżi fil-fruntiera esterna abbażi ta' skema temporanja u b'notifika u pubblikazzjoni tal-modalitajiet organizzattivi tal-iskema. Dawn l-iskemi għandhom ikunu ta’ natura temporanja u l-validità tal-viża maħruġa għandha tkun limitata għat-territorju tal-Istat Membru emittenti. ê 810/2009 premessa 6 (adattat) ð ġdid (31) L-arranġamenti għall-ilqugħ tal-applikanti għandhom isiru bir-rispett dovut lid-dinjità umana. L-ipproċessar tal-applikazzjonijiet għal viża għandhomu jitwettaqu b’mod professjonali u b’rispett u jkunu proporzjonati ð ma għandux imur lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex ï Ö jinkisbu Õ għall-objettivi segwiti. ê 810/2009 premessa 7 (adattat) ð ġdid (32) L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-kwalità tas-servizz offrut lill-pubbliku huwa ta’ standard għoli u jsegwi prattika amministrattiva tajba. Huma għandhom jallokaw għadd adegwat ta’ persunal imħarreġ kif ukoll riżorsi suffiċjenti sabiex jiġi ffaċilitat kemm jista’ jkun il-proċess tal-applikazzjoni għall-viża. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-prinċipju ta’ “waqfa waħda” ikun applikat għall-applikanti kollha Ö għall-viża għandu jidher f'post wieħed biss għall-fini ta' preżentazzjoni tal-applikazzjoni Õ. ð Dan għandu jkun mingħajr preġudizzju għall-possibbiltà li l-applikant ikollu intervista personali. ï ê 810/2009 premessa 13 (adattat) ð ġdid (33) Sabiex tiġi ffaċilitata l-proċedura, Ö Ir-Regolament (KE) Nru 810/2009 jipprevedi Õ għandhom ikunu previsti diversi forom ta’ kooperazzjoni bħar-rappreżentanza limitata, il-kolokazzjoni, Ċentri Komuni ta’ Applikazzjoni, rikors għal konsli onorarji u kooperazzjoni ma’ fornituri esterni tas-servizzi, b’kont meħud b’mod partikolari tar-rekwiżiti tal-protezzjoni tad-data stipulati fid-Direttiva 95/46/KE. Ö fost l-Istati Membri li, minn naħa waħda, għandhom l-għan li jippermettu li l-Istati Membri jiġbru r-riżorsi tagħhom flimkien u, min-naħa l-oħra, għandhom l-għan li jsaħħu l-kopertura konsulari għall-benefiċċju tal-applikanti Õ. L-Istati Membri għandhom, konformement mal-kondizzjonijiet stabbiliti f’dan ir-Regolament, jiddeterminaw it-tip ta’ struttura organizzattiva li ser jużaw f’kull wieħed mill-pajjizi terzi. ð Għandhom jiġu stabbiliti regoli flessibbli li jippermettu li l-Istati Membri jottimizzaw il-qsim tar-riżorsi u tiżdied il-kopertura konsulari. Il-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri (“Ċentri ta’ Viżi ta’ Schengen”) tista’ tieħu kull forma adattata għaċ-ċirkostanzi lokali li għandhom l-għan li jżidu l-kopertura konsulari ġeografika, inaqqsu l-kosti tal-Istati Membri, iżidu l-viżibilità tal-Unjoni Ewropea u jtejbu s-servizz offrut lill-applikanti għal viża. ï ê 810/2009 premessa 4 (adattat) ð ġdid (34) L-Istati Membri għandhom ikunu preżenti jew rappreżentati għall-finijiet ta’ viża fil-pajjiżi terzi kollha li ċ-ċittadini tagħhom huma suġġetti għal rekwiżiti ta’ viża. ð L-Istati Membri għandu jkollhom l-għan li jkabbru l-kopertura konsulari tagħhom. ï L-Istati Membri li m'għandhomx konsulat tagħhom stess f'pajjiż terz partikolari jew f'ċerta parti ta' pajjiż terz partikolari għandhom Ö għalhekk Õ jimpenjaw ruħhom biex jikkonkludu arranġamenti dwar rappreżentanza sabiex jiġi evitat sforz sproporzjonat min-naħa tal-applikanti għal viżi biex ikollhom aċċess għal konsulati. ò ġdid (35) Arranġamenti dwar ir-rappreżentanza għandhom jiġu ssimplifikati u l-ostakoli għall-konklużjoni ta’ arranġamenti bħal dawn fost l-Istati Membri għandhom jiġu evitati u l-Istat Membru rappreżentant għandu jkun responsabbli biex iwettaq l-ipproċessar kollu tal-applikazzjonijiet għall-viża kollu mingħajr l-involviment tal-Istat Membru rappreżentat. ê 810/2009 premessa 14 ð ġdid (36) Huwa meħtieġ li jsiru provvedimenti għal sitwazzjonijiet li fihom Stat Membru jiddeċiedi li jikkoopera mal-fornitur estern tas-servizzi għall-ġbir ta’ applikazzjonijiet. Tali deċiżjoni tista’ tittieħed jekk, f’ċirkostanzi partikolari jew għal raġunijiet relatati mas-sitwazzjoni lokali, il-kooperazzjoni ma’ Stati Membri oħrajn fil-forma ta’ rappreżentanza, rappreżentanza limitata, kolokazzjoni jew Ċentru Komuni għall-Applikazzjoni ma tkunx adatta għall-Istat Membru kkonċernat. Tali arranġamenti għandhom jiġiu stabbiliti konformement mal-prinċipji ġenerali għall-ħruġ ta’ viżi, u mar-rekwiżiti ta’ protezzjoni tad-’ dejata mniżżlin fid-Direttiva 95/46/KE. Barra dan, għandu jittieħed kont tal-ħtieġa li jiġi evitat il-visa shopping waqt l-istabbiliment u l-implimentazzjoni ta’ tali arranġamenti. ê 810/2009 premessa 15 Fejn Stat Membru ddeċieda li jikkoopera ma’ fornitur estern tas-servizzi, huwa għandu jżomm il-possibbiltà għall-applikanti kollha li jippreżentaw applikazzjonijiet direttament fil-konsulati tiegħu jew uffiċċji konsulari. ê 810/2009 premessa 16 (adattat) ð ġdid (37) Stat Membru għandu jikkoopera ma’ fornitur estern tas-servizzi abbażi ta' strument legali li għandu jkun fih dispożizzjonijiet dwar ir-responsabbiltajiet preċiżi tiegħu Ö ta' dan tal-aħħar Õ, dwar aċċess dirett u totali Ö tal-Istat Membru Õ għall-bini tiegħu Ö tal-fornitur estern tas-servizzi Õ, informazzjoni għall-applikanti, kunfidenzjalità u dwar iċ-ċirkostanzi, il-kondizzjonijiet u l-proċeduri għas-sospensjoni jew it-tmiem tal-kooperazzjoni. ð L-Istati Membri għandhom jirrappurtaw lill-Kummissjoni fuq bażi annwali dwar il-kooperazzjoni ma’ fornituri esterni tas-servizzi, inkluż il-monitoraġġ tal-fornituri tas-servizzi. ï ê 810/2009 premessa 17 Dan ir-Regolament, billi jippermetti lill-Istati Membri jikkooperaw ma’ fornituri esterni tas-servizzi għall-ġbir tal-applikazzjonijiet filwaqt li jistabbilixxi l-prinċipju ta’ “waqfa waħda” għall-preżentazzjoni tal-applikazzjonijiet, joħloq deroga mir-regola ġenerali dwar il-preżentazzjoni personali f’missjoni diplomatika jew uffiċċju konsulari. Dan huwa bla ħsara għall-possibbiltà li l-applikant jissejjaħ għal intervista personali. ê 810/2009 premessa 19 ð ġdid (38) Id-dejata statistika hija mezz importanti għall-monitoraġġ tal-movimenti migratorji u tista’ sservi bħala għodda effiċjenti ta’ ġestjoni. Għalhekk, tali dejata għandha tkun ikkompilata b’mod regolari f’format komuni. ð Id-dejta dettaljata dwar viżi għandha tinġabar bil-ħsieb li jinġabru statistiki komparattivi biex jippermettu evalwazzjoni bbażata fuq l-evidenza tal-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament. ï ê 810/2009 premessa 23 (adattat) ð ġdid (39) Ö Il-pubbliku ġenerali għandu jingħata l-informazzjoni rilevanti kollha f’relazzjoni mal-applikazzjoni għal viża u l-viżibbiltà u l-immaġini uniformi tal-politika dwar il-viża komuni għandhom jitjiebu. Għal dan l-għan Õ Ggħandu jiġi stabbilit sit Internet komuni għal viża ta’ Schengen biex titjieb il-viżibbiltà u l-immaġini uniformi tal-politika komuni dwar il-viżi ð u għandu jitfassal mudell komuni għall-informazzjoni tal-Istati Membri lill-pubbliku ï . Tali sit ser iservi bħala mezz biex jipprovdi lill-pubbliku ġenerali bl-informazzjoni kollha rilevanti rigward l-applikazzjoni għal viża. ê 810/2009 premessa 18 (adattat) (40) Il-kooperazzjoni lokali ta’ Schengen hija kruċjali għall-applikazzjoni armonizzata tal-politika komuni dwar il-viżi u biex issir valutazzjoni tajba tar-riskji migratorji u/jew ta’ sigurtà. Minħabba d-differenzi fiċ-ċirkostanzi lokali, l-applikazzjoni operattiva ta’ dispożizzjonijiet leġisżlattivi partikolari Ö speċifiċi Õ għandha tkun evalwata fost il-missjonijiet diplomatiċi u l-uffiċċji konsulari tal-Istati Membri f’postijiet individwali sabiex tiġi żgurata applikazzjoni armonizzata tad-dispożizzjonijiet leġisżlattivi biex jiġu evitati il-visa shopping u trattament differenti tal-applikanti għal viża. ò ġdid (41) Jekk ma jkun hemm l-ebda lista armonizzata ta' dokumenti ta' sostenn f'post partikulari, l-Istati Membri huma liberi li jiddefinixxu d-dokumenti ta' sostenn eżatti li għandhom jiġu ppreżentati mill-applikanti għall-viża sabiex jippruvaw l-ilħiq tal-kundizjonijiet ta' dħul meħtieġa minn dan ir-Regolament. Fejn teżisti din il-lista armonizzata ta' dokumenti ta' sostenn, sabiex jiġu pprovduti faċilitazzjonijiet għal applikanti tal-viża, l-Istati Membri għandhom jitħallew jiprovdu ċerti eżenzjonijiet minn dik il-lista meta jiġu organizzati avvenimenti internazzjonali maġġuri fit-territorju tagħhom. Dawn l-avvenimenti għandhom ikunu fuq skala kbira u ta' importanza partikulari minħabba l-impatt turistiku u/jew kulturali tagħhom, bħal eżibizzjonijiet internazzjonali jew universali u kampjunati tal-isports. ê 810/2009 premessa 27 (adattat) (42) Meta Stat Membru jospita l-Logħob Olimpiku u l-Logħob Paralimpiku, għandha tapplika skema partikolari Ö speċifika Õ li tiffaċilita l-ħruġ ta’ viżi lill-membri tal-Familja Olimpika. ê 810/2009 premessa 20 Il-miżuri meħtieġa għall-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament għandhom jiġu adottati konformement mad-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/468/KE tat-28 ta’ Ġunju 1999 li tipprovdi l-proċeduri għall-eżerċizzju tas-setgħat ta’ implimentazzjoni konferiti lill-Kummissjoni[18]. ê 810/2009 premessa 21 B’mod partikolari, il-Kummissjoni għandha tingħata s-setgħa li tadotta emendi għall-Annessi ta’ dan ir-Regolament. Ladarba dawk il-miżuri huma ta’ kamp ta’ applikazzjoni ġenerali u huma mfassla biex jemendaw elementi mhux essenzjali ta’ dan ir-Regolament, inter alia billi jissupplimentawh b’elementi ġodda mhux essenzjali, dawn għandhom jiġu adottati skont il-proċedura regolatorja bi skrutinju prevista fl-Artikolu 5a tad-Deċiżjoni 1999/468/KE. ê 810/2009 premessa 22 Sabiex tkun żgurata l-applikazzjoni armonizzata ta’ dan ir-Regolament fuq livell operattiv, għandhom jitfasslu Istruzzjonijiet dwar il-prattika u l-proċeduri li għandhom jiġu segwiti mill-Istati Membri meta jipproċessaw l-applikazzjonijiet għal viża. ò ġdid (43) Sabiex jiġu adattati għaċ-ċirkustanzi li jinbidlu, il-lista komuni ta' pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom ikunu meħtieġa jkollhom viża għal tranżitu fl-ajruport meta jgħaddu miż-żoni ta' tranżitu internazzjonali tal-ajruporti li jinsabu fit-territorju tal-Istati Membri u l-lista ta' permessi ta' residenza li jippermettu li d-detentur tagħhom juża l-ajruporti tal-Istati Membri għal tranżitu mingħajr ma jintalab li jkollu viża għal tranżitu fl-ajruport, is-setgħa li jiġu adottati atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat għandha tiġi ddelegata lill-Kummissjoni. Huwa partikolarment importanti li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul il-ħidma preparatorja tagħha, inkluż fil-livell espert. (44) Sabiex jiġu żgurati l-kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament, fir-rigward tal-istabbiliment ta' struzzjonijiet operattivi dwar il-prattiċi u l-proċeduri li għandhom jiġu segwiti mill-Istati Membri meta jiġu proċessati l-applikazzjonijiet għall-viża, il-listi ta' dokumenti ta' sostenn li għandhom jiġu applikati f'kull ġuriżdizzjoni, l-entrati obbligatorji fuq l-istiker tal-viża, ir-regoli dwar it-twaħħil tal-istiker tal-viża, u r-regoli għall-ħruġ tal-viżi fil-fruntiera lill-baħħara, is-setgħat implimentattivi għandhom jiġu konferiti lill-Kummissjoni. Dawk is-setgħat għandhom jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[19]. Il-proċedura ta’ eżami għandha tintuża għall-adozzjoni ta’ dawk l-atti ta’ implimentazzjoni. ê 810/2009 premessa 26 (adattat) (45) Ftehimiet bilaterali konklużi bejn il-Komunità Ö l-Unjoni Õ u pajjiżi terzi li jimmiraw li jiffaċilitaw l-ipproċessar ta' applikazzjonijiet għall-viżi jistgħu jidderogaw mid-dispożizzjonijiet stabbiliti f'dan ir-Regolament. ê 810/2009 premessa 30 (46) Il-kondizzjonijiet li jirregolaw id-dħul fit-territorju tal-Istati Membri jew il-ħruġ ta’ viżi ma jaffettwawx ir-regoli li bħalissa jirregolaw ir-rikonoxximent tal-validità tad-dokumenti tal-ivvjaġġar. ê 810/2009 premessa 28 (adattat) ð ġdid (47) Ladarba l-għan ta' dan ir-Regolament, jiġifieri l-istabbiliment tal-proċeduri u kondizzjonijiet Ö u l-proċeduri Õ ð komuni ï għall-ħruġ ta' viżi għal tranżitu minn jew soġġorni previsti fit-territorju tal-Istati Membri li ma jeċċedux tliet xhur Ö 90 jum Õ fi kwalunkwe perijodu ta' sitt xhur Ö 180 jum Õ, ma jistax jinkiseb suffiċjentement mill-Istati Membri u għaldaqstant jista' jinkiseb aħjar ð biss ï fil-livell Komunitarju Ö tal-Unjoni Õ, il-Komunità Ö l-Unjoni Õ tista' tadotta miżuri, konformement mal-prinċipju ta' sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat Ö dwar l-Unjoni Ewropea (TUE) Õ. Konformement mal-prinċipju ta' proporzjonalità, kif stabbilit f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkiseb dak l-għan Ö jinkiseb dan l-għan Õ. ê 810/2009 premessa 29 (adattat) ð ġdid (48) Dan ir-Regolament jirrispetta d-drittijiet fundamentali u josserva l-prinċipji rikonoxxuti b’mod partikolari mill-Konvenzjoni tal-Kunsill tal-Ewropa dwar il-Protezzjoni tad-Drittijiet tal-Bniedem u l-Libertajiet Fundamentali u mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea. ðB'mod partikulari, dan ir-Regolament ifittex li jiżgura r-rispett sħiħ għall-ħajja privata u tal-familja msemmi fl-Artikolu 7, il-protezzjoni tad-dejta personali msemmija fl-Artikolu 8 u d-drittijiet tat-tfal imsemmijin fl-Artikolu 24 tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea ï. ê 810/2009 premessa 31 (adattat) ð ġdid (49) Konformement mal-Artikoli 1 u 2 tal-Protokoll Ö Nru 22 Õ dwar il-Pożizzjoni tad-Danimarka anness għat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea Ö TUE Õ u għat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea Ö dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE) Õ, id-Danimarka mhijiex qed tieħu sehem fl-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament u mhijiex marbuta minnu, u lanqas ma hija suġġetta għall-applikazzjoni tiegħu. Minħabba li dan ir-Regolament jibni fuq l-acquis ta’ Schengen skont id-dispożizzjonijiet tat-Titolu IV tal-Parti Tlieta tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, id-Danimarka għandha, Ö skont Õ l-Artikolu 4 tal-Protokoll imsemmi, tiddeċiedi fi żmien sitt xhur wara d-data ta’ adozzjoni ta’ ð li l-Kunsill ikun iddeċieda fuq ï dan ir-Regolament jekk hijiex ser timplimentah fil-liġi nazzjonali tagħha. ê 810/2009 premessa 32 (adattat) (50) Fir-rigward tal-Iżslanda u n-Norveġja, dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta' Schengen fis-sens tal-Ftehim konkluż mill-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u r-Repubblika tal-Iżslanda u r-Renju tan-Norveġja dwar l-assoċjazzjoni ta' dawk iż-żewġ Stati Ö dawn tal-aħħar Õ fl-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta' Schengen[20] li jaqgħu fil-qasam imsemmi fl-Artikolu 1, il-punt B tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/437/KE[21] dwar ċerti arranġamenti għall-applikazzjoni ta' dak il-Ftehim. ê 810/2009 premessa 33 (adattat) Għandu jsir arranġament biex ir-rappreżentanti tal-Iżlanda u tan-Norveġja jkunu jistgħu jkunu assoċjati max-xogħol tal-kumitati li jgħinu lill-Kummissjoni fl-eżerċizzju tas-setgħat implimentattivi tagħha taħt dan ir-Regolament preżenti. Tali arranġament ġie kkontemplat fl-Iskambju ta' Ittri bejn il-Kunsill tal-Unjoni Ewropea u l-Iżlanda u n-Norveġja rigward kumitati li jassistu l-Kummissjoni Ewropea fl-eżerċizzju tas-setgħat ta' implimentazzjoni tagħha[22], anness għall-Ftehim imsemmi hawn fuq. Il-Kummissjoni ppreżentat lill-Kunsill abbozz ta’ rakkomandazzjoni bil-ħsieb tan-negozjar ta’ dan l-arranġament. ê 810/2009 premessa 34 (51) Fir-rigward tal-Iżsvizzera, dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen fis-sens tal-Ftehim iffirmat bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni ŻSvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni ŻSvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen[23] , li jaqgħu fil-qasam imsemmi fl-Artikolu 1, punt B tad-Deċiżjoni 1999/437/KE moqri flimkien mal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/146/KE[24]dwar il-konklużjoni ta’ dak il-Ftehim. ê 810/2009 premessa 35 (adattat) ð ġdid (52) Fir-rigward tal-Liechtenstein, dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen fis-sens tal-Protokoll iffirmat bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea, il-Konfederazzjoni ŻSvizzera u l-Prinċipat ta’ Liechtenstein dwar l-adeżjoni tal-Prinċipat ta’ Liechtenstein mal-Ftehim bejn l-Unjoni Ewropea, il-Komunità Ewropea u l-Konfederazzjoni ŻSvizzera dwar l-assoċjazzjoni tal-Konfederazzjoni ŻSvizzera mal-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-iżvilupp tal-acquis ta’ Schengen, li jaqgħu fil-qasam imsemmi fl-Artikolu 1, punt B, tad-Deċiżjoni 1999/437/KE moqri flimkien mal-Artikolu 3 tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2008/261/KE 2011/350/UE[25] dwar l-iffirmar Ö il-konklużjoni Õ ta’ dak il-Protokoll. ê 154/2012 premessa 11 (53) Fir-rigward ta' Ċipru, dan ir-Regolament jikkostitwixxi att li jibni fuq jew inkella huwa relatat mal-acquis ta' Schengen fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 3(12) tal-Att tal-Adeżjoni tal-2003. ê 154/2012 premessa 12 (54) Fir-rigward tal-Belġju u r-Rumanija dan ir-Regolament jikkostitwixxi att li jibni fuq jew inkella huwa relatat mal-acquis ta’ Schengen skont it-tifsira tal-Artikolu 4(12) tal-Att tal-Adeżjoni tal-2005, ò ġdid (55) Fir-rigward tal-Kroazja, dan ir-Regolament jikkostitwixxi att li jibni fuq l-acquis ta' Schengen, jew inkella huwa relatat miegħu, fis-sens tal-Artikolu 4(2) tal-Att tal-Adeżjoni tal-2011. ê 810/2009 premessa 36 (56) Dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen li fih ir-Renju Unit ma jiħux sehem, skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/365/KE tad-29 ta’ Mejju 2000 dwar it-talba tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta’ Fuq biex jieħdu sehem f’xi wħud mid-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen[26]. Għalhekk ir-Renju Unit mhux qed jieħu sehem fl-adozzjoni tiegħu u mhux marbut bih jew soġġett għall-applikazzjoni tiegħu. ê 810/2009 premessa 37 (adattat) (57) Dan ir-Regolament jikkostitwixxi żvilupp tad-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen li fih l-Irlanda ma tieħux sehem, skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2002/192/KE tast-28 ta’ Frar 2002 li tikkonċerna t-talba tal-Irlanda biex tieħu sehem f’xi wħud mid-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen[27]. Għalhekk l-Irlanda mhijiex qed tieħu sehem fl-adozzjoni tar-Regolament u mhijiex marbuta minnu jew suġġetta għall-applikazzjoni tiegħu. ê 810/2009 premessa 38 (adattat) Dan ir-Regolament, ħlief għall-Artikolu 3, jistabbilixxi dispożizzjonijiet li jiżviluppaw l-acquis ta' Schengen jew li b'mod ieħor huma relatati miegħu fis-sens tal-Artikolu 3(2) tal-Att tal-Adeżjoni tal-2003 u fis-sens tal-Artikolu 4(2) tal-Att tal-Adeżjoni tal-2005, ê 810/2009 (adattat) ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT: TITOLU I ID-DISPOŻIZZJONIJIET ĠENERALI Artikolu 1 Għan Ö Suġġett Õ u kamp ta’ applikazzjoni ê 610/2013 Art. 6.1 (adattat) 1. Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-proċeduri u l-kondizzjonijiet Ö u l-proċeduri Õ għall-ħruġ ta’ viżi għal tranżitu mit-territorju tal-Istati Membri jew soġġorni previsti fihom Ö fit-territorju tal-Istati Membri Õ, li ma jeċċedux id-90 jum fi kwalunkwe perjodu ta' 180 jum. ê 810/2009 (adattat) 2. Id-dispożizzjonijiet ta' dan ir-Regolament għandhom japplikaw għal kwalunkwe ċittadin ta' pajjiż terz, li jrid ikun fil-pussess ta' viża meta jaqsam il-fruntieri esterni tal-Istati Membri skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 539/2001 tal-15 ta' Marzu 2001 li jelenka l-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom għandhom ikollhom viża fil-pussess tagħhom meta jaqsmu l-fruntieri esterni u dawk iċ-ċittadini li huma eżentati minn dak ir-rekwiżit[28], u dan mingħajr preġudizzju: (a) għad-drittijiet ta’ moviment liberu li jgawdu minnhom ċittadini ta’ pajjiżi terzi li huma membri tal-familja ta’ ċittadini tal-Unjoni, (b) għad-drittijiet ekwivalenti li jgawdu ċ-ċittadini ta’ pajjiżi terzi u l-membri tal-familja tagħhom, li, taħt ftehimiet bejn l-Unjoni u l-Istati Membri tagħha, min-naħa waħda, u dawn il-pajjiżi terzi, min-naħa l-oħra, igawdu drittijiet ta’ moviment liberu ekwivalenti għal dawk taċ-ċittadini tal-Unjoni u l-membri tal-familja tagħhom. 3. Dan ir-Regolament jelenka wkoll il-pajjiżi terzi li ċ-ċittadini tagħhom huma meħtieġa li jkollhom viża għal tranżitu fl-ajruport bħala eċċezzjoni għall-prinċipju ta’ tranżitu liberu stabbilit fl-Anness 9 għall-Konvenzjoni Internazzjonali dwar l-Avjazzjoni Ċivili ta’ Chicago u jistabbilixxi l-proċeduri u l-kondizzjonijiet Ö u l-proċeduri Õ għall-ħruġ ta’ viżi għall-finijiet ta’ tranżitu miż-żoni ta’ tranżitu internazzjonali tal-ajruporti tal-Istati Membri. Artikolu 2 Definizzjonijiet Għall-fini ta’ dan ir-Regolament għandhom japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin: 1. “ċittadin ta’ pajjiż terz” tfisser kwalunkwe persuna li mhix ċittadina tal-Unjoni fis-sens tal-Artikolu 17 Ö 20 Õ (1) tat-Trattat Ö TFUE Õ; 2. “viża” tfisser awtorizzazzjoni maħruġa minn Stat Membru bl-għan ta’: ê 610/2013 Art. 6.2 (adattat) (a) tranżitu mit-territorju tal-Istati Membri jew soġġorn previst fihom Ö fit-territorju tal-Istati Membri Õ ta’ tul ta’ mhux aktar minn 90 jum fi kwalunkwe perjodu ta' 180 jum; Ö jew Õ ê 810/2009 (b) tranżitu miż-żoni ta’ tranżitu internazzjonali tal-ajruporti tal-Istati Membri; 3. “viża uniformi” tfisser viża valida għat-territorju kollu tal-Istati Membri; 4. “viża b’validità territorjali limitata” tfisser viża valida għat-territorju ta’ Stat Membru wieħed jew ta’ diversi Stati Membri, iżda mhux kollha; 5. “viża għal tranżitu fl-ajruport” tfisser viża valida għal tranżitu miż-żoni ta’ tranżitu internazzjonali ta’ ajruport wieħed jew ta’ diversi ajruporti tal-Istati Membri; ò ġdid 6. “viża turistika” tfisser viża kif definita fl-Artikolu 3(2) tar-[Regolament Nru .../...]; 7. "qraba stretti" tfisser il-konjuġi, it-tfal, il-ġenituri, il-persuni li jeżerċitaw l-awtorità tal-ġenituri, in-nanniet u n-neputijiet. 8. “applikant irreġistrat fil-VIS” tfisser applikant li d-dejta tiegħu tkun irreġistrata fis-Sistema ta’ Informazzjoni dwar il-Viża; 9. “vjaġġatur regolari rreġistrat fil-VIS" tfisser applikant għall-viża li jkun irreġistrat fis-Sistema tal-Informazzjoni dwar il-Viża u li jkun kiseb żewġ viżi fi żmien it-12-il xahar li jiġu qabel l-applikazzjoni; ê 810/2009 ð ġdid 610. “sticker tal-viża” tfisser il-format uniformi għall-viżi kif definit bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1683/95 tad-29 ta’ Mejju 1995 li jistabbilixxi format uniformi għall-viżi[29]; 711. “dokument tal-ivvjaġġar rikonoxxut” tfisser dokument tal-ivvjaġġar rikonoxxut minn Stat Membru wieħed jew diversi Stati Membri għall-fini li ð jinqasmu l-fruntieri esterni u ï jitwaħħlu l-viżi ð , skont id-Deċiżjoni Nru 1105/2011/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[30] ï ; ò ġdid 12. “dokument validu tal-ivvjaġġar” tfisser dokument tal-ivvjaġġar li ma jkunx falz, kontrafatt jew iffalsifikat u l-perjodu ta’ validità tiegħu kif definit mill-awtorità tal-ħruġ ma jkunx skada; ê 810/2009 ð ġdid 813. “folja separata għat-twaħħil tal-viża” tfisser il-format uniformi għal formoli għat-twaħħil tal-viża maħruġin mill-Istati Membri lil persuni li għandhom dokumenti tal-ivvjaġġar mhux rikonoxxuti mill-Istat Membru li jfassal il-formola kif definit bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 333/2002 tat-18 ta’ Frar 2002 fuq format uniformi għall-formuli biex titwaħħal il-viża maħruġa mill-Istati Membri lill-persuni li jkollhom dokumenti għall-ivvjaġġar mhux rikonoxxuti mill-Istat Membru li jirrediġu l-formola[31]; 914. “konsulat” tfisser missjoni diplomatika ta’ Stat Membru jew uffiċċju konsulari ta’ Stat Membru, awtorizzati li joħorġu l-viżi, u mmexxija minn uffiċjal konsulari ta’ karriera kif definit mill-Konvenzjoni ta’ Vjenna dwar ir-Relazzjonijiet Konsulari tal-24 ta’ April 1963; 1015. “applikazzjoni” tfisser applikazzjoni għal viża; (11) “intermedjarju kummerċjali” tfisser aġenzija amministrattiva privata, kumpannija tat-trasport jew aġenzija tal-ivvjaġġar (operaturi turistiċi u bejjiegħa bl-imnut). ò ġdid 16. “baħħar” tfisser kull persuna li tkun impjegata jew imqabbda jew taħdem fi kwalunkwe kapaċità fuq bastiment li għalih tapplika l-Konvenzjoni dwar ix-Xogħol Marittimu tal-2006. ê 810/2009 ð ġdid TITOLU II VIŻA GĦAL TRANŻITU FL-AJRUPORT Artikolu 3 Ċittadini ta’ pajjiżi terzi meħtieġa li jkollhom viża għal tranżitu fl-ajruport 1. Iċ-ċittadini tal-pajjiżi terzi elenkati fl-Anness IV III għandhom ikunu meħtieġa li jkollhom viża għal tranżitu fl-ajruport meta jgħaddu miż-żoni ta’ tranżitu internazzjonali tal-ajruporti li jinsabu fit-territorju tal-Istati Membri. ò ġdid 2. Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 48 fir-rigward ta' emendi għal-lista tal-pajjiżi terzi stabbilita fl-Anness III. F’każ ta' riskji emerġenti, li jeħtieġu raġunijiet imperattivi ta’ urġenza, tapplika l-proċedura prevista fl-Artikolu 49 għall-atti delegati adottati f’konformità ma’ dan il-paragrafu. ê 810/2009 (adattat) ð ġdid 3. F'każijiet urġenti ta' Ö Meta Stat Membru jesperjenza Õ fluss massiv Ö f'daqqa u sostanzjali Õ ta' immigranti illegali Ö irregolari Õ, l-IsStati Membriu individwali jista'għu jeħtieġu liċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi diversi minn Ö għajr Õ dawk imsemmija fil-paragrafu 1 li jkollhom viża għal tranżitu fl-ajruport meta jgħaddu miż-żoni ta' tranżitu internazzjonali tal-ajruporti li jinsabu fit-territorju tagħhom Ö tiegħu Õ L-Istati Membri għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni bit-tali deċiżjonijiet, qabel ma dawn jidħlu fis-seħħ, u bl-irtirar ta’ tali rekwiżit ta’ viża għal tranżitu fl-ajruport. ð It-tul ta' żmien ta’ din il-miżura ma jaqbiżx it-12-il xahar. Il-kamp ta’ applikazzjoni u t-tul ta' żmien tar-rekwiżit ta' viża għal tranżitu fl-ajruport ma jaqbżux dak li hu strettament meħtieġ b’risposta għall-fluss sostanzjali u f’daqqa ta’ immigranti irregolari. ï ò ġdid 4. Meta Stat Membru jippjana li jintroduċi r-rekwiżit ta’ viża għal tranżitu fl-ajruport skont il-paragrafu 3, huwa jinforma mill-iktar fis possibbli lill-Kummissjoni, u jipprovdi din l-informazzjoni: (a) ir-raġuni għal rekwiżit ippjanat ta’ viża għal tranżitu fl-ajruport, bi spjega għall-fluss sostanzjali u f’daqqa ta’ immigranti irregolari; (b) il-kamp ta' applikazzjoni u t-tul ta’ żmien għall-introduzzjoni ppjanata tar-rekwiżit ta’ viża għal tranżitu fl-ajruport. 5. Wara n-notifika mill-Istat Membru kkonċernat skont il-paragrafu 4, il-Kummissjoni tista’ toħroġ opinjoni. 6. L-Istat Membru jista’ jtawwal l-applikazzjoni tar-rekwiżit ta’ viża għal tranżitu fl-ajruport darba biss meta t-tneħħija tar-rekwiżit twassal għal influss sostanzjali ta’ migranti irregolari. Il-paragrafu 3 japplika għal estensjoni bħal din. 7. Fuq bażi annwali, il-Kummissjoni tinforma lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni ta’ dan l-Artikolu. ê 810/2009 3. Fil-qafas tal-Kumitat imsemmi fl-Artikolu 52(1), dawk in-notifiki għandhom jiġu riveduti fuq bażi annwali bil-ħsieb li l-pajjiż terz ikkonċernat jiġi trasferit għal-lista mniżżla fl-Anness VII. 4. Jekk il-pajjiż terż mhuwiex trasferit għall-lista mħejjia fl-Anness IV, l-Istat Membru kkonċernat jista’ jżomm, sakemm il-kondizzjonijiet fil-paragrafu 2 jiġu sodisfatti, jew jirtira r-rekwiżit ta’ viża għal tranżitu fl-ajruport. ê 810/2009 ð ġdid 58. Il-kategoriji ta’ persuni li ġejjin għandhom jiġu eżentati mir-rekwiżit li jkollhom viża għal tranżitu fl-ajruport prevista fil-paragrafi 1 u 3: (a) id-detenturi ta’ viża uniformi valida, ð viża turistika, ï viża nazzjonali ta’ żjarat fit-tul jew permess ta’ residenza maħruġin mill-Istat Membru; ê 154/2012 Art. 1 ð ġdid (b) ċittadini ta’ pajjiżi terzi fil-pussess ta’ permess ta’ residenza validu maħruġ minn Stat Membru li ma jiħux sehem fl-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament jew minn Stat Membru li għadu mhux qed japplika d-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen b’mod sħiħ, jew ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkunu fil-pussess ta’ wieħed mill-permessi ta’ residenza validi elenkati fl-Anness V IV maħruġa mill-Andorra, il-Kanada, il-Ġappun, San Marino jew l-Istati Uniti tal-Amerika li jiggarantixxu r-riammissjoni mhux kondizzjonata tad-detentur ð , jew li għandhom permess ta' residenza għall-partijiet tal-Karibew tar-Renju tal-Pajjiżi l-Baxxi (Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius u Saba) ï; (c) ċittadini ta’ pajjiżi terzi fil-pussess ta’ viża valida għal Stat Membru li ma jiħux sehem fl-adozzjoni ta’ dan ir-Regolament, jew għal Stat Membru li għadu mhux qed japplika d-dispożizzjonijiet tal-acquis ta’ Schengen b’mod sħiħ, ð jew għal pajjiż li huwa parti mill-Ftehim dwar iż-Żona Ekonomika Ewropea ï jew għall Kanada, il-Ġappun jew l-Istati Uniti tal-Amerika, ð jew detenturi ta' viża valida għall-partijiet tal-Karibew tar-Renju tal-Pajjiżi l-Baxxi (Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius u Saba), ï meta jivvjaġġaw lejn il-pajjiż li jkun ħareġ il-viża jew lejn kwalunkwe pajjiż terz ieħor, jew meta, wara li jkunu għamlu użu mill-viża, jirritornaw mill-pajjiż li jkun ħareġ il-viża; ê 810/2009 (adattat) ð ġdid (d) il-membri tal-familja ta’ ċittadini tal-Unjoni msemmijin fl-Artikolu 1(2)(a) ð 3 tad-Direttiva 2004/38/KE ï ; (e) id-detenturi tal-passaporti diplomatiċi, ð tas-servizz/uffiċċjali jew speċjali ï ; (f) l-ekwipaġġ tat-titjiriet li huma ċittadini ta’ Parti kontraenti għall-Konvenzjoni ta’ Chicago dwar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali. ò ġdid 9. Il-Kummissjoni tingħata s-setgħa li tadotta atti delegati skont l-Artikolu 48 dwar l-emendi għal-lista ta' permessi ta' residenza validi li jintitolaw lid-detentur li juża l-ajruporti tal-Istati Membri għal tranżitu mingħajr ma jintalab li jkollu viża għal tranżitu fl-ajruport, stabbilit fl-Anness IV. ê 810/2009 (adattat) ð ġdid TITOLU III PROĊEDURI U KONDIZZJONIJIET Ö U PROĊEDURI Õ GĦALL-ĦRUĠ TA’ VIŻI KAPITOLU I Awtoritajiet li jipparteċipaw fil-proċeduri relatati mal-applikazzjonijiet Artikolu 4 Awtoritajiet li huma kompetenti biex jieħdu sehem fil-proċeduri relatati mal-applikazzjonijiet 1. L-applikazzjonijiet għal viża għandhom jiġu eżaminati mill-konsulati li għandhom ukoll jieħdu deċiżjoni dwarhom. 2. B’deroga mill-paragrafu 1, l-applikazzjonijiet jistgħu jiġu eżaminati u tittieħed deċiżjoni dwarhom mal-fruntieri esterni tal-Istati Membri mill-awtoritajiet responsabbli għal kontrolli fuq il-persuni, skont l-Artikoli 3532, ð 33 ï u 3634. 3. Fit-territorji extra-Ewropej tal-Istati Membri, l-applikazzjonijiet jistgħu jiġu ezżaminati u tittieħed deċiżjoni dwarhom mill-awtoritajiet nominati mill-Istat Membru kkonċernat. 4. Stat Membru jista' jeħtieġ l-involviment ta' awtoritajiet diversi minn dawk nominati taħt Ö imsemmija Õ fil-paragrafi 1 u 2 fl-eżami tal-applikazzjonijiet u fit-teħid ta' deċiżjoni dwarhom. 5. Stat Membru jista' jitlob li jiġi kkonsultat jew infurmat minn Stat Membru ieħor skont l-Artikoli 2219 u 3128. Artikolu 5 Stat Membru kompetenti biex jeżamina applikazzjoni u jieħu deċiżjoni dwarha 1. L-Istat Membru kompetenti biex jeżamina applikazzjoni għal viża uniformi u jieħu deċiżjoni dwarha għandu jkun: (a) l-Istat Membru li t-territorju tiegħu jikkostitwixxi d-destinazzjoni unika taż-żjara(t), jekk iż-żjara tinkludi aktar minn destinazzjoni waħda, ð jew jekk għandhom jitwettqu diversi żjarat separati f'perjodu ta' xahrejn, ï l-Istat Membru li t-territorju tiegħu jikkostitwixxi d-destinazzjoni prinċipali taż-żjara(t) fir-rigward tat-tul jew l-għan taż-żjara, ð magħdudin fi ġranet ï ; jew (c) jekk ma tkunx tista’ tiġi ddeterminata l-ebda destinazzjoni prinċipali, l-Istat Membru li l-applikant beiħsiebu jaqsam il-fruntieri esterni tiegħu biex jidħol fit-territorju tal-Istati Membri. 42. L-Istati Membri għandhom jikkooperaw biex jipprevjenu li applikazzjoni ma tkunx tista’ tiġi eżaminata u tittieħed deċiżjoni dwarha minħabba li Ö Jekk Õ l-Istat Membru li huwa kompetenti skont il-paragrafiu 1 sa 3 ð punt (a) jew (b), ï la huwa preżenti u lanqas huwa rappreżentat fil-pajjiż terz fejn l-applikant jippreżenta l-applikazzjoni skont l-Artikolu 6., ð l-applikant huwa intitolat li jippreżenta applikazzjoni: ï ò ġdid a) fil-konsulat ta’ wieħed mill-Istati Membri tad-destinazzjoni taż-żjara prevista, b) fil-konsulat tal-Istat Membru tal-ewwel dħul, jekk il-punt a) ma jkunx applikabbli, c) fil-każijiet l-oħrajn kollha fil-konsulat ta' kwalunkwe Stat Membru preżenti fil-pajjiż ikkonċernat. ê 810/2009 3. L-Istat Membru kompetenti biex jeżamina applikazzjoni għal viża għal tranżitu fl-ajruport u jieħu deċiżjoni dwarha għandu jkun: (a) fil-każ ta’ tranżitu f’ajruport uniku, l-Istat Membru li fit-territorju tiegħu jinsab l-ajruport ta’ tranżitu; jew (b) fil-każ ta’ tranżitu doppju jew multiplu f’ajruport, l-Istat Membru li fit-territorju tiegħu jinsab l-ewwel ajruport ta’ tranżitu. Artikolu 6 Kompetenza territorjali konsulari 1. Applikazzjoni għal viża għandha tiġi eżaminata u tittieħed deċiżjoni dwarha mill-konsulat tal-Istat Membru kompetenti li l-applikant jirresjedi legalment fil-gġurisdizzjoni tiegħu. 2. Il-konsulat tal-Istat Membru kompetenti għandu jeżamina u jiddeċiedi dwar applikazzjoni mressqa minn ċittadin ta’ pajjiż terz preżenti legalment li madankollu ma jirresjedix fil-ġurisdizzjoni tiegħu, jekk il-konsulat iqis li l-applikant ikun iġġustifika li ressaq l-applikazzjoni fil-konsulat imsemmi. Artikolu 7 Kompetenza għall-ħruġ ta’ viżi lil ċittadini ta’ pajjiżi terzi li jkunu preżenti legalment fit-territorju ta’ Stat Membru 1. Iċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi li huma preżenti legalment fit-territorju ta' Stat Membru u li huma meħtieġa jkollhom viża biex jidħlu fit-territorju ta' Stat Membru wieħed jew aktar għandhom japplikaw għal viża fil-konsulat tal-Istat Membru li hu kompetenti skont l-Artikolu 5(1) jew (2). ò ġdid 2. Ċittadini ta’ pajjiżi terzi li tilfu d-dokument tal-ivvjaġġar tagħhom, jew li nsterqilhom dan id-dokument, waqt li jkunu fit-territorju ta’ Stat Membru, jistgħu jitilqu minn dak it-territorju fuq il-bażi ta’ dokument tal-ivvjaġġar validu li jawtorizzawhom jaqsmu l-fruntiera maħruġ minn konsulat tal-pajjiż ta’ nazzjonalità tagħhom mingħajr l-ebda viża jew awtorizzazzjoni oħra 3. Meta ċ-ċittadin ta’ pajjiż terz, imsemmi fil-paragrafu 2, ikollu l-ħsieb li jkompli jivvjaġġa fiż-żona Schengen, l-awtoritajiet tal-Istat Membru fejn huwa jiddikjara t-telf jew is-serq tad-dokument tal-ivvjaġġar tiegħu, joħorġu viża b’tul ta’ validità u perjodu ta’ soġġorn permess identiku għal tal-viża oriġinali abbażi tad-dejta rreġistrat fil-VIS. ê 810/2009 ð ġdid KAPITOLU II L-Applikazzjoni Artikolu 98 Modalitajiet prattiċi għall-preżentazzjoni ta’ applikazzjoni għal viża 1. L-applikazzjonijiet għandhom ð jistgħu ï jiġu ppreżentati mhux aktar minn tliet ð sitt ï xhur qabel ð u mhux aktar tard minn 15-il jum kalendarju qabel ï il-bidu taż-żjara prevista. Id-detenturi ta’ viżi bi dħul multiplu jistgħu jippreżentaw l-applikazzjoni qabel l-iskadenza tal-viża valida għal perijodu ta’ mill-anqas sitt xhur. ê 810/2009 (adattat) 2. L-applikanti Ö Il-konsulati Õ jistgħu jkunu meħtieġa Ö jeħtieġu li l-applikanti Õ jiksbu appuntament għall-preżentazzjoni ta’ applikazzjoni. Il-ħatra Ö L-appuntament Õ għandhau, bħala regola, isseħħ fi żmien ġimagħtejn mid-data meta ntalabet il-ħatra Ö l-appuntament Õ . ò ġdid 3. Il-konsulat jippermetti li tiġi ppreżentata applikazzjoni mingħajr appuntament minn qabel jew b'appuntament immedjat għall-qraba stretti ta' ċittadini tal-Unjoni li: (a) għandhom il-ħsieb li jżuru l-qraba stretti tagħhom li huma ċittadini tal-Unjoni residenti fl-Istat Membru taċ-ċittadinanza tagħhom; (b) għandhom il-ħsieb li jivvjaġġaw flimkien mal-qraba stretti tagħhom li huma ċittadini tal-Unjoni residenti f'pajjiż terz, lejn l-Istat Membru li ċ-ċittadin tal-Unjoni għandu ċ-ċittadinanza tiegħu. 4. Il-konsulat jippermetti li l-applikazzjoni tiġi ppreżentata mingħajr appuntament minn qabel jew b'appuntamen