KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL Emenda tad-dikjarazzjoni finanzjarja li takkumpanja r-Regolament (KE) Nru 1227/2011 /* COM/2013/0431 final */





KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL Emenda tad-dikjarazzjoni finanzjarja li takkumpanja r-Regolament (KE) Nru 1227/2011 Ir-Regolament (UE) Nru 1227/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2011 dwar l-integrità u t-trasparenza tas-swieq tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur[1] (minn issa 'l quddiem "ir-REMIT") jistipula regoli aktar stretti dwar il-kummerċ tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur. L-objettiv ewlieni tar-Regolament huwa li jevita l-użu ta' informazzjoni minn ġewwa u forom oħra ta’ abbuż tas-suq li jgħawġu l-prezzijiet tal-enerġija tal-operaturi u li jistgħu jwasslu biex in-negozji u l-konsumaturi jkollhom iħallsu iktar għall-enerġija tagħhom. Ir-REMIT jagħmel l-Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija[2] (minn issa 'l quddiem “l-ACER”) responsabbli mill-monitoraġġ indipendenti tat-tranżazzjonijiet tal-enerġija rilevanti kollha min-naħa tal-operaturi u li tivverifika jekk ir-regoli jiġux osservati. Għalhekk, ir-rwol tal-ACER huwa kruċjali għall-implimentazzjoni xierqa tar-REMIT u biex jiġi żgurat li s-swieq tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur madwar l-Ewropa jiffunzjonaw tajjeb. B’mod aktar speċifiku, taħt ir-REMIT, l-Aġenzija hija mitluba: - tistabbilixxi r-Reġistru Ewropew ċentralizzat ta’ parteċipanti fis-suq tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur; - tiġbor informazzjoni dwar it-tranżazzjonijiet kollha fi prodotti tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur għall-kunsinna fl-Unjoni Ewropea, indipendentement minn fejn dawn iseħħu; - tiġbor “dejta fundamentali” rigward l-istat fiżiku tas-sistemi tal-enerġija (eż. id-disponibbilità ta’ faċilitajiet ta' ġenerazzjoni u t-trasport); - fid-dawl tal-istat tas-sistemi tal-enerġija, twettaq skrinjar inizjali u valutazzjoni tat-tranżazzjonijiet tas-swieq tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur, biex tidentifika każijiet ta’ abbuż tas-suq, u tinnotifikahom lill-awtoritajiet kompetenti nazzjonali li huma responsabbli mill-investigazzjoni u l-infurzar; - tikkoordina l-investigazzjoni ta’ każijiet suspettati ta’ abbuż tas-suq mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti meta dawn ikunu jinvolvu aktar minn ġurisdizzjoni waħda; - tivvaluta l-operat u t-trasparenza ta’ kategoriji differenti ta’ swieq u metodi ta’ negozju u tifformula rakkomandazzjonijiet dwar kif tista' tittejjeb l-integrità tas-suq u l-funzjonament tas-suq intern. Ir-riżorsi oriġinarjament previsti fl-Anness finanzjarju tar-REMIT[3] ma jirriflettux kompletament il-bżonnijiet finanzjarji reali tal-Aġenzija. Sa ċertu punt, ir-raġuni għal dan hija li diversi kompiti għall-ACER elenkati hawn fuq, ġew spjegati iktar fil-fond matul il-proċess leġiżlattiv. Barra minn hekk, l-ACER mexxiet diversi offerti pubbliċi biex takkwista servizzi tal-ICT relatati mar-REMIT li żvelaw spejjeż sostanzjalment ogħla milli kien previst. Dan jitlob valutazzjoni mill-ġdid ta’ dawn l-ispejjeż minħabba li r-riżorsi attwalment previsti għall-2013 mhumiex biżżejjed biex jitwettqu l-kompiti preskritti.[4] B’mod partikolari, sabiex tittratta ammonti kbar ta’ dejta tas-suq, l-ACER se jkollha twaqqaf qafas tal-ICT li jista' jsostni b'mod adegwat l-ipproċessar tad-dejta u l-funzjonijiet analitiċi b'mod effettiv u sikur. Dan jinkludi l-iżvilupp ta’ skrinjar speċjalizzat ħafna biex tiġi identifikata imġiba ta’ negozjar suspettuża . Il-Kunsill u l-Parlament Ewropew jeħtieġu li s-sistema tosserva l-ogħla standards ta’ sigurtà biex jiġi żgurat it-trattament ta’ dejta kunfidenzjali. L-iskeda taż-żmien għall-implimentazzjoni sħiħa tal-funzjonijiet ta’ monitoraġġ assenjati lill-Aġenzija tiddependi fuq iż-żmien tal-adozzjoni tal-Atti ta’ Implimentazzjoni mill-Kummissjoni. B’mod partikolari, ir-rappurtar tad-dejta tranżazzjonali sħiħ għandu jibda sitt xhur wara l-adozzjoni tal-Att ta’ Implimentazzjoni li jiddefinixxi “rekord ta’ tranżazzjonijiet” li għandu jiġi rrappurtat lill-Aġenzija. Bħalissa huwa mistenni li l-Atti ta’ Implimentazzjoni jiġu adottati lejn tmiem l-2013, u għalhekk l-Aġenzija jeħtieġ li tkun lesta biex kmieni fl-2014 timplimenta bis-sħiħ is-sistema ta’ monitoraġġ tar-REMIT. Għalhekk ħafna mix-xogħol preparatorju għandu jseħħ fl-2013. Skont stimi dettaljati pprovduti fid-dikjarazzjoni finanzjarja mehmuża, fl-2013, l-ACER se jkollha bżonn EUR 3.139 miljun f'fondi biex tiżviluppa s-sistemi tal-ICT tagħha relatati mar-REMIT. Madankollu, fil-baġit approvat għall-2013 l-ACER irċeviet biss allokazzjoni ta’ EUR 0.150 miljun għal dan l-għan. Il-bżonnijiet finanzjarji addizzjonali għall-2013 huma għalhekk EUR 2.989 miljun. Dawn il-fondi se jiġu pprovduti mingħajr ma se jaffettwaw il-baġit minħabba li se jiġu ffinanzjati permezz tat-tqassim mill-ġdid tar-riżorsi eżistenti tad-DĠ ENER fl-2013. Abbażi tal-elementi msemmija hawn fuq, huwa meħtieġ li d-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva tiġi aġġornata. Id-dikjarazzjoni l-ġdida li tinkludi spjegazzjoni dettaljata tal-ħtiġijiet finanzjarji hija mehmuża hawnhekk. II.6.4 – Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva – "Aġenziji" DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA 1 QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 1.1 Titlu tal-proposta/inizjattiva: 1.2 Qasam/oqsma tal-politika kkonċernata/i fl-istruttura ABM/ABB 1.3 Natura tal-proposta/inizjattiva 1.4 Objettivi 1.5 Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva 1.6 Tul ta' żmien u impatt finanzjarju 1.7 Metodu/i ta’ ġestjoni previst(i) 2 IL-MIŻURI TAL-IMMANIĠĠJAR 2.1 Ir-regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar 2.2 Is-sistema tal-immaniġġjar u tal-kontroll 2.3 Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet 3 IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 3.1 Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata 3.2 Stima tal-impatt fuq in-nefqa 3.2.1. Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa 3.2.2. Sommarju tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet tal-[korp] 3.2.3. Stima tal-impatt fuq ir-riżorsi umani tal-[korp] 3.2.4. Il-kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali 3.2.5. Kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi 3.3 Impatt stmat fuq id-dħul DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA 1. QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 1.1. Titlu tal-proposta/inizjattiva: Ir-Regolament (UE) Nru 1227/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-integrità u t-trasparenza tas-swieq tal-enerġija bl-ingrossa - ir-REMIT 1.2. Qasam/oqsma tal-politika kkonċernata/i fl-istruttura ABM/ABB[5] Qasam politiku: Enerġija Attività: Is-suq intern tal-enerġija 1.3. Natura tal-proposta/inizjattiva ¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni ġdida ¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni preparatorja[6] ý Il-proposta/inizjattiva hija relatata mal-estensjoni ta' azzjoni eżistenti ¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni indirizzata mill-ġdid lejn azzjoni ġdida 1.4. Objettiv(i) 1.4.1. L-objettiv(i) strateġiku/strateġiċi multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva Tipprovdi swieq tal-enerġija kbar, likwidi u integrati li jaqblu mal-Istrateġija Ewropa 2020 sabiex jintlaħaq tkabbir intelliġenti u sostenibbli fl-UE. Fost l-oħrajn dan il-għan jeħtieġ “swieq konnessi tajjeb, fejn il-kompetizzjoni u l-aċċess tal-konsumatur jistimulaw it-tkabbir u l-innovazzjoni”[7] . Il-ħolqien ta’ qafas xieraq għall-integrità u għat-trasparenza tas-swieq ta' negozjar tal-enerġija tal-Ewropa se jrawwem l-integrazzjoni mixtieqa tas-swieq u jsaħħaħ objettivi kumplessivi tal-politika Ewropea. 1.4.2. Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi u l-attività(jiet) ta’ ABM/ABB ikkonċernata/i Qasam tal-baġit: 3204 Enerġija konvenzjonali u rinnovabbli L-ACER għandha l-mandat li timmonitorja l-attività ta’ negozjar ta’ prodotti tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur sabiex tiskopri u tevita negozjar ibbażat fuq informazzjoni privileġġata u l-manipulazzjoni tas-suq u mistennija tindividwa u tevita b’mod effiċjenti imġiba ħażina transfruntieri fis-suq kif ukoll dik li timplika komoditajiet differenti fis-swieq tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur. Huwa mistenni wkoll li l-azzjonijiet tagħha se jiskoraġġixxu tentattivi ta’ prassi tas-suq li joħolqu xkiel. Dan bil-għan li jiġi żgurat li l-konsumaturi u parteċipanti oħra fis-suq jista' jkollhom fiduċja fl-integrità tas-swieq tal-elettriku u tal-gass, li l-prezzijiet stabbiliti fis-swieq tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur jirriflettu interazzjoni ġusta u kompetittiva bejn il-provvista u d-domanda, u li ebda profitt ma jista’ jsir permezz tal-abbuż tas-suq. L-għan ta' aktar integrità u trasparenza tas-swieq tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur għandu jkun li tiġi promossa kompetizzjoni miftuħa u ġusta fis-swieq tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur għall-benefiċċju tal-konsumaturi finali 1.4.3. Ir-riżultat(i) mistennija u l-impatt Speċifika l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/gruppi fil-mira. Monitoraġġ regolari tat-tranżazzjonijiet tas-swieq tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur, inklużi ordnijiet għall-kummerċ u t-tħaddim ta' dejta fundamentali (ċifri tal-produzzjoni diżaggregati, perjodi ta’ qtugħ tal-elettriku, dejta dwar il-fluss, operazzjoni tal-ħżin, eċċ.) se jippermetti lill-ACER li tindividwa u tiskoraġġixxi b’mod effiċjenti l-abbużi fis-swieq. Dan se jagħti fiduċja lill-parteċipanti fis-suq u se jżid il-fiduċja ġenerali fil-funzjonament xieraq tas-swieq. Barra minn hekk, primjums fuq ir-riskju li qed jonqsu mistennija jirriżultaw fi prezzijiet tal-enerġija iktar baxxi għall-utenti kollha tal-enerġija. 1.4.4. Indikaturi tar-riżultati u l-impatt Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. - L-għadd ta' parteċipanti tas-suq reġistrati fir-reġistru Ewropew; - L-għadd ta' tranżazzjonijiet, inklużi ordnijiet għall-kummerċ, miġbura u mmoniterjati; - L-għadd ta’ inċidenti ta’ abbuż tas-suq potenzjali evalwati u l-għadd ta’ abbużi individwati; - L-iżvilupp ta’ firxiet ta’ offerti ta' prezzijiet maż-żmien (bħala indikatur għall-primjums tar-riskju tas-suq). 1.5. Raġunijiet għall-proposta/inizjattiva 1.5.1. Ir-rekwiżit(i) li jrid jintlaħaq/li jridu jintlaħqu fuq perjodu qasir jew fit-tul Importanti fir-REMIT huwa t-twaqqif ta’ funzjoni ta’ monitoraġġ tas-suq fil-livell Ewropew li fir-rigward tagħha l-ACER se jkollha tuża u żżomm infrastruttura tal-IT li kapaċi tittratta volum kbir ta’ dejta u softwer speċjalizzat għall-finijiet ta’ analiżi awtomatizzata tad-dejta. Dan l-objettiv jeħtieġ investimenti sinifikanti fir-riżorsi neċessarji tal-IT biex jissodisfa l-mandat tar-REMIT u biex jiżgura l-affidabbiltà operazzjonali tal-informazzjoni riċevuta u miżmuma mill-Aġenzija. L-investimenti jikkonċernaw b'mod partikolari l-iżvilupp tas-software għal reġistru Ewropew ta' parteċipanti fis-suq, in-notifika ta’ dewmien fl-iżvelar ta' informazzjoni privileġġata, u l-ġbir ta’ dejta tranżazzjonali fundamentali, affidabbiltà operazzjonali, hardware, servizzi ta’ hosting u software ta’ monitoraġġ. 1.5.2. Valur miżjud tal-involviment tal-UE Minħabba li s-swieq ta' negozjar tal-elettriku u tal-gass għandhom interkonnessjonijiet b’saħħithom, kwalunkwe manipulazzjoni li sseħħ awtomatikament f’suq wieħed se jkollha impatt fuq l-ieħor. Minħabba li dawn il-komoditajiet u d-derivati tagħhom ta’ spiss jiġu nnegozjati b'mod parallel fi Stati Membri differenti permezz ta’ kanali ta’ negozjar differenti, kwalunkwe manipulazzjoni li tinvolvi kombinazzjoni ta’ tranżazzjonijiet u/jew ta’ pjattaformi ta’ komoditajiet differenti tista’ tiġi individwata b’mod effettiv biss jekk il-monitoraġġ ikun organizzat ċentralment. 1.5.3. Tagħlimiet miksuba minn esperjenzi simili fil-passat Ma teżisti l-ebda esperjenza simili fuq livell Ewropew minħabba li l-monitoraġġ u l-ġbir ta’ dejta ta’ strumenti finanzjarji nnegozjati hija organizzata fuq livell nazzjonali. L-ESMA, l-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq ma għandhiex setgħat tas-sorveljanza komparabbli. 1.5.4. Kompatibbiltà u sinerġija possibbli ma’ strumenti xierqa oħrajn Ir-regoli li jipprojbixxu mġiba ħażina fis-suq huma koerenti ma’ regoli paragunabbli fir-regolament finanzjarju applikabbli, partikolarment id-Direttiva dwar l-Abbuż tas-Suq. 1.6. Tul ta' żmien u impatt finanzjarju ¨ Proposta/inizjattiva ta’ tul ta' żmien limitat – ¨ Il-proposta/inizjattiva fis-seħħ minn [JJ/XX]SSSS sa [JJ/XX]SSSS – ¨ Impatt finanzjarju minn SSSS sa SSSS ý Il-proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien bla limitu – Implimentazzjoni b'perjodu ta' inizjalizzazzjoni mill-2013 – segwita b’operazzjoni sħiħa. 1.7. Metodu/i ta’ ġestjoni previst(i)[8] ý Ġestjoni indiretta ċentralizzata bid-delega ta' kompiti ta' implimentazzjoni lil: – ¨ aġenziji eżekuttivi – ý korpi mwaqqfa mill-Unjoni Ewropea[9] – ¨ korp/i tas-settur pubbliku nazzjonali b’missjoni tas-servizz pubbliku – ¨ persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att bażiku rilevanti fis-sens tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju. ¨ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (għandu jiġi speċifikat) Jekk jiġi indikat aktar minn metodu wieħed ta’ ġestjoni, jekk jogħġbok agħti d-dettalji fit-taqsima "Kummenti". Kummenti Ir-riżorsi għandhom jiġu ġestiti mill-ACER. 2. MIŻURI TA’ ĠESTJONI 2.1. Ir-regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet. L-ACER għandha tirrapporta lill-Kummissjoni fuq bażi regolari dwar l-attivitajiet tagħha fil-qasam tal-ġestjoni tat-tranżazzjonijiet fuq il-livell tal-operatur u dwar l-abbużi tas-suq li tkun identifikat u r-riżultati tal-investigazzjonijiet imwettqa mill-awtoritajiet tal-infurzar. 2.2. Is-sistema ta’ ġestjoni u ta’ kontroll 2.2.1. Riskju/riskji identifikat(i) Riskju ta’ ġestjoni mhux xierqa tad-dejta 2.2.2. Metodu/i ta’ kontroll previst(i) Il-proposta legali tinkludi għadd ta’ miżuri dwar il-protezzjoni tad-dejta u r-responsabbiltà operattiva. Huma previsti wkoll iktar miżuri ta’ kontroll bir-regoli li jirregolaw lill-ACER. Ara wkoll l-Artikolu 34 tar-Regolament (KE) Nru 713/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Lulju 2009 li jistabbilixxi Aġenzija għall-Koperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija. 2.3. Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet Speċifika miżuri ta’ prevenzjoni u protezzjoni eżistenti jew previsti. Il-ġestjoni tal-fondi fdati lill-Aġenzija jaqa' taħt il-kontroll tal-Qorti tal-Awdituri u l-Parlament Ewropew (l-Artikolu 24 tar-Regolament 713/2009) u tal-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (l-Artikolu 26 tar-Regolament 713/2009). 3. IMPATT FINANZJARJU STMAT TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 3.1. Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u tal-linja/i tal-baġit tan-nefqa affettwata · Intestaturi tal-baġit eżistenti Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-intestaturi baġitarji. Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Intestatura baġitarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni Numru 32.04 – Enerġiji konvenzjonali u rinnovabbli || Diff./l-ebda diff. ([10]) || mill-pajjiżi tal-EFTA[11] || minn pajjiżi kandidati[12] || minn pajjiżi terzi || skont l-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid 1 A || 32.04.10 – l-Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija || Diff. || NRU || NRU || NRU || NRU · Intestaturi baġitarji ġodda mitluba Fl-ordni tal-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-intestaturi baġitarji. Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Intestatura baġitarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni Numru [Intestatura……………………………………..] || Diff./mhux diff. || mill-pajjiżi tal-EFTA || mill-pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || skont l-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju l-ġdid || [XX.SS.SS.SS] || || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE 3.2. Stima tal-impatt fuq in-nefqa 3.2.1. Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa f'miljuni ta’ EUR (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) Intestatura tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali: || 1 A || 32.04 – Enerġiji konvenzjonali u rinnovabbli ACER: (Aġenzija) || || || Sena 2013 || Għall kull sena mis-snin li ġejjin || Daħħal kemm-il sena hemm bżonn biex turi t-tul ta' żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL Titlu 1 || Impenji || (1) || || || || || || Pagamenti || (2) || || || || || || Titlu 2 - Tagħmir || Impenji || (1a) || 2.989 || || || || || 2.989 Pagamenti || (2 a) || 2.989 || || || || || 2.989 Titlu 3- || Impenji || (3a) || || || || || || || Pagamenti || (3b) || || || || || || TOTAL ta' approprjazzjonijiet għall-ACER* || Impenji || =1+1a +3a || 2.989 || || || || || 2.989 Pagamenti || =2+2a +3b || 2.989 || || || || || 2.989 *Rimarka: L-ammont totali meħtieġ sabiex l-investimenti relatati mar-REMIT ikunu koperti jammonta għal EUR 3.139 miljun għas-sena baġitarja 2013. Fil-baġit approvat għall-2013, l-ACER diġà rċeviet allokazzjoni ta’ EUR 0.150 miljun biex tkopri parti minn dawn l-ispejjeż. Il-bżonnijiet finanzjarji addizzjonali għall-2013 għalhekk huma EUR 2.989 miljun. Dan l-ammont se jiġi ttrasferit mill-intestatura tal-baġit 32 04 06 — Programm Qafas għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni Programm Enerġija intelliġenti — Ewropa Intestatura tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali: || 5 || "Nefqa amministrattiva" – mhux applikabbli f'miljuni ta’ EUR (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) || || || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal kemm-il sena hemm bżonn biex turi t-tul ta' żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL DĠ: ENER ||  Riżorsi umani || || || || || || || ||  Nefqa amministrattiva oħra || || || || || || || || DĠ TOTALI <….> || Approprjazzjonijiet || || || || || || || || TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || (Impenji totali = Pagamenti totali) || || || || || || || || f'miljuni ta’ EUR (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) || || || 2013 || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal kemm-il sena hemm bżonn biex turi t-tul ta' żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju plurinennali || Impenji || 2.989 || || || || || || || 2.989 Pagamenti || 2.989 || || || || || || || 2.989 3.2.2. Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet tal-ACER – ¨ Il-proposta/inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta' approprjazzjonijiet operattivi – ý Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta' approprjazzjonijiet operazzjonali, kif spjegat hawn taħt: Kif deskritt fit-Taqsima 1.4.2 l-objettiv speċifiku tar-REMIT huwa li tiżdied l-integrità u t-trasparenza tas-swieq tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur billi jinkixfu l-abbużi tas-suq. Mistennija aktar sorveljanza tas-swieq biex tgħin sabiex titnaqqas l-okkorrenza ta’ abbuż tas-suq. Madankollu, huwa diffiċli li wieħed jiddefinixxi riżultati konkreti tal-funzjoni tal-monitoraġġ tas-suq. Il-miżuri, bħal għadd ta’ każijiet investigati jew l-abbużi tas-suq skoperti jistgħu jkunu qarrieqa u ma jirriflettux neċessarjament l-effettività ta’ dan l-eżerċizzju ta’ monitoraġġ. Għalhekk li tassoċja l-għan ta’ dan l-eżerċizzju ta’ monitoraġġ ma' riżultati possibbli fil-forma kif meħtieġ fit-tabella li ġejja mhix kompatibbli. Approprazzjonijiet tal-impenn f’miljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) Indika l-objettivi u r-riżultati ò || || || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal kemm-il sena hemm bżonn biex turi t-tul ta' żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL RIŻULTATI Tip[13] || Spiża medja || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru || Spiża || Numru totali || Spiża totali OBJETTIV SPEĊIFIKU NRU 1[14] ... || || || || || || || || || || || || || || || || - Riżultat || || || || || || || || || || || || || || || || || || - Riżultat || || || || || || || || || || || || || || || || || || - Riżultat || || || || || || || || || || || || || || || || || || Is-subtotal tal-objettiv speċifiku N°1 || || || || || || || || || || || || || || || || OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2… || || || || || || || || || || || || || || || || - Riżultat || || || || || || || || || || || || || || || || || || Is-subtotal tal-objettiv speċifiku Nru 2 || || || || || || || || || || || || || || || || KOST TOTALI || || || || || || || || || || || || || || || || Il-miżura teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet fir-rigward tat-twaqqif ta' sistema tal-IT biex tiġbor, taħżen, timmaniġġja u tanalizza d-dejta dwar is-swieq tal-enerġija fuq il-livell tal-operatur, kif spjegat hawn taħt: Tagħmir (installazzjoni / twaqqif): Fl-2012 l-Aġenzija ffirmat kuntratti qafas sabiex takkwista l-komponenti kollha meħtieġa biex tikkonforma mal-obbligi tagħha relatati mar-REMIT. (partikolarment l-Offerti ACER/OP/ADMIN/12/2012, ACER/OP/ADMIN/14/2012 u ACER/OP/ADMIN/21/2012). Il-hardware u softwer iridu jkunu konformi u ta’ daqs li jiflaħ ir-rekwiżiti tar-REMIT. Aktar importanti minn hekk, ir-rekwiżiti jridu jkunu konformi wkoll mar-rekwiżiti dwar l-affidabbiltà operazzjonali. Valutazzjoni fil-fond tal-ħtiġijiet u tal-kuntratti ffirmati enfasizzat il-ħtieġa għall-allokament ta' riżorsi tal-hardware addizzjonali għall-Aġenzija. Ir-rekwiżiti tal-hardware għall-installazzjoni tas-Sistema ta' Reġistrazzjoni għall-Parteċipanti tas-Suq tar-REMIT għar-Reġistru Ewropew tal-parteċipanti tas-suq huma sitt servers għall-intrapriżi b'total ta' 24 CPU bi spiża ta' madwar EUR 14 400 fis-sena. Il-hardware għas-Sistemi tal-Ġbir tad-Dejta ġie stmat f'għall-anqas 8 servers għall-intrapriżi b'total ta' 32 CPU bi spiża ta' madwar EUR 30 600 fis-sena. Dan il-hardware huwa meħtieġ għall-implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 8 tar-REMIT. Il-hardware għas-Software ta' Monitoraġġ tas-Suq huwa meħtieġ li jkun konformi mal-Artikolu 7 tar-REMIT. Il-ħtieġa reali hija 8 class servers tal-intrapriża b’mill-inqas 32 CPU b’kollox, bi spiża ta' madwar EUR 56 000 fis-sena. Il-ħtieġa għall-ħżin għall-proġett kollu għas-sena 2013 ġew ikkalkulati f'20 Terabyte, inklużi l-miżuri ta' sigurtà li jimplimentaw l-Artikolu 12 tar-REMIT. L-ispiża hija madwar EUR 51 600. Il-prezz ta' konnettività dedikata mal-kuntratturi u l-partijiet interessati hija stmata għal EUR 135 938 fis-sena. L-istrumenti ta' sigurtà mitluba biex jikkonformaw mar-rekwiżiti tal-Artikolu 12 tar-REMIT huma stmati li jiswew EUR 170 000. Il-ħtieġa totali stmata għas-servizzi ta' hosting tal-infrastruttura tal-IT (spejjeż tal-hosting) se jkunu madwar EUR 459 538 għas-sena 2013. L-ebda hardware ma ġie akkwistat matul is-sena 2012 minħabba li l-Aġenzija kienet qed tuża hardware eżistenti bil-għan li tottimizza l-baġit. Liċenzji addizzjonali għal "prodotti out of the shelf" huma meħtieġa għall-konformità mal-leġiżlazzjoni eżistenti dwar id-drittijiet tal-awtur u l-liċenzja, u mal-Artikolu 12 tar-REMIT u għal titjib fl-effiċjenza tal-implimentazzjoni kollha tal-fażijiet ta' ġestjoni u manteniment mill-Persunal tal-IT tal-ACER. Liċenzji tal-bażi tad-dejta Oracle huma meħtieġa għall-moduli tar-Reġistrazzjoni u l-Ġbir tad-dejta (l-Artikoli 8 u 9 tar-REMIT) biex ikun jistgħu jaħdmu fuq tmien CPUs bi spiża ta' madwar EUR 140 000. Il-liċenzji għal magni tranżazzjonali u Servers ta' Applikazzjoni (qabel il-liċenzji JBoss għal mill-anqas 8 CPUs) huma meħtieġa għall-implimentazzjoni tal-affidabbiltà u l-istandards tekniċi. Spiża ta' madwar: EUR 12 000. Is-Sistemi operattivi u s-software għall-virtwalizzazzjoni se jottimizzaw l-użu ta' riżorsi ta' hardware bi spiża ta' EUR 26 000. Se jkollu jiġi stabbilit portal/kontenitur ġenerali marbut mar-REMIT biex tiġi ssimplifikata l-komunikazzjoni u d-definizzjoni tal-flussi ta' xogħol ta' kooperazzjoni fost il-partijiet involuti. L-ispiża għal-liċenzji għall-portal Liferay EE (li huwa l-pjattaforma magħżula) hija madwar EUR 33 900 għall-2013 abbażi tal-lista tal-prezzijiet uffiċjali tal-bejjiegħa tas-software. L-ispiża għal-liċenzja ta' software għall-Monitoraġġ tas-Suq fl-2013 kienet EUR 450 000. L-ispiża totali ta' prodotti tas-software "out of the shelf" hija EUR 661 900 għall-2013. Minbarra s-"software out of the shelf" għall-kompiti ta' monitoraġġ, l-Aġenzija teħtieġ li tikseb software żviluppat. Is-software ta' Reġistrazzjoni biex jiġi żviluppat Reġistru Ewropew għall-parteċipanti tas-suq diġà ġie ordnat fl-2012 u l-aġenzija impenjat ruħha bis-sħiħ għall-valur totali ta' EUR 293 000 kontra previżjoni inizjali ta' EUR 200 000. Se tkun meħtieġa approprjazzjoni addizzjonali ta' EUR 93 000 biex ikunu koperti l-ispejjeż addizzjonali. Ir-raġuni għal din iż-żieda hija l-ħtieġa li s-software ikun flessibbli kemm jista' jkun biex jakkomoda differenzi proċedurali fis-27 Stat Membru. Sabiex jitħejja l-proċess tat-tindif tad-dejta u biex il-proċess ETL (Iftaħ, Ibdel u llowdja) ikun jista' jitwettaq, se jkun meħtieġ Software għall-Ġbir tad-Dejta b'diversi interfaċċi għall-partijiet tar-rappurtar tad-dejta. Bil-ħsieb li jiġu ottimizzati r-riżorsi u biex tiżdied l-affidabbiltà operazzjonali, l-Aġenzija tikkunsidra l-użu ta' aggregaturi tad-dejta (Mekkaniżmi tar-Rappurtar Reġistrati - RRM - u Servizzi tal-Informazzjoni Regolati - RIS). Il-kompiti relatati mar-rapporti dwar it-trattament tad-dejta (obbligi tar-rappurtar fl-Artikolu 8(1) sa (4) tar-REMIT) huma stmati li jiswew EUR 600 000 inklużi l-ispejjeż tas-sistema ta' akkreditament RRM. L-obbligu tar-rappurtar dwar id-dejta fundamentali u fiżika relatata mas-suq tal-enerġija mill-Artikolu 8(5) tar-REMIT, se jiġi implimentat bil-ħolqien tar-RISs. L-ispiża, inkluż l-ispiża għas-sistema ta' akkreditament tar-RIS, li għandha tiġi allokata fl-2013 hija madwar EUR 300 000. Barra minn hekk fl-2013, l-ispejjeż relatati mal-obbligi stipulati fl-Artikoli 8(2), 4(1) u 15 tar-REMIT (lista ta' prodotti u kuntratti, l-obbligu biex tiġi ppubblikata informazzjoni pprivileġġata u obbligi ta' persuni li b'mod professjonali jagħmlu arranġamenti għal tranżazzjonijiet) se jammontaw għal EUR 100 000. L-ispiża ta' software ETL (Iftaħ, Ibdel u Llowdja) hija madwar EUR 200.000. Ir-rwol tiegħu huwa li jivvalida, jnaddaf, jikkoreġi u jibdel id-dejta kollha li tidħol biex tintuża għall-Monitoraġġ tas-Suq jew biex titħejja għall-fażi ta' kondiviżjoni ma' partijiet terzi. Barra minn hekk, it-tneħħija ta' tranżazzjonijiet rrappurtati hija meħtieġa qabel l-analiżi tal-monitoraġġ tas-suq. L-ACER għandha l-obbligu li taqsam l-informazzjoni rilevanti miġbura mal-awtoritajiet kompetenti li jeħtieġu t-twaqqif ta' formats ta' dejta differenti. Spiża stmata għall-2013: EUR 200 000. L-ispiża totali tal-akkwist u l-iżvilupp tal-prodotti tas-software hija EUR 1 493 000 u għandha tiġi allokata fl-2013. Sabiex tikkalibra kif xieraq il-pjattaforma tal-Monitoraġġ tas-Suq, tissettja t-twissija meħtieġa u tiddetermina s-sorsi tad-dejta differenti u l-formats tad-dejta meħtieġa biex timporta mil-livelli tas-software aktar fil-baxx, se jkun meħtieġ studju tat-tfassil għal ammont totali ta' EUR 75 000 fl-2013. Se tkun meħtieġa konsulenza addizzjonali tal-IT ta' madwar EUR 300 000, sabiex it-tim tal-Monitoraġġ tas-Suq tal-ACER ikun appoġġat fl-ispjega u jistabbilixxi l-istandards u r-rekwiżiti organizzattivi u tekniċi, il-proċeduri interni strutturati sew u l-analiżi tal-mod kif jaħdmu s-swieq ta' negozjar tal-enerġija u x-xejriet tagħhom (200 persuni/jum fis-sena għall-2013, bi prezz medju ta' EUR 1 500 għal kull persuna/jum). Sabiex jiġu koperti l-missjonijiet tad-Dipartiment tal-Monitoraġġ tas-Suq u l-ispejjeż ta'missjonijiet kollha relatati mal-kuntratturi, tinħtieġ approprjazzjoni addizzjonali ta' EUR 150 00 għall-2013. L-approprjazzjoni se tkopri madwar 150 jum ta' missjoni għal/minn Ljubljana u l-bliet kapitali ewlenin fl-Ewropa. Fi ftit kliem, għar-raġunijiet imsemmija hawn fuq, l-ACER se tkun teħtieġ l-ammont totali ta' EUR 3 139 438 għas-sena baġitarja 2013 sabiex timplimenta l-obbligi relatati mar-REMIT kif deskritt ukoll fil-Programm ta' Ħidma tal-ACER għall-2013. 3.2.3. L-impatt stmat fuq ir-riżorsi umani tal-ACER 1.1.1.1. Sommarju – ý Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta' approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva 1.1.1.2. Ir-rekwiżiti stmati tar-riżorsi umani għad-DĠ prinċipali – ý Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu tar-riżorsi umani. 3.2.4. Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali – ý Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali. – ¨ Il-proposta/inizjattiva se tinvolvi programmar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali. Spjega xi programmar mill-ġdid huwa meħtieġ, waqt li tispeċifika l-intestaturi tal-baġit ikkonċernati u l-ammonti korrispondenti. – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni tal-istrument ta' flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-qafas finanzjarju pluriennali[15]. Spjega x'inhu meħtieġ, speċifika l-intestaturi u l-intestaturi tal-baġit ikkonċernati u l-ammonti korrispondenti. 3.2.5. Kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi – Il-proposta/l-inizjattiva ma tistipula il-kofinanzjament minn partijiet terzi. – Il-proposta/l-inizjattiva tistipula l-kofinanzjament stmat hawn taħt: Approprjazzjonijiet f'EUR miljuni (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal kemm-il sena hemm bżonn biex turi t-tul ta' żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || Total Speċifika l-korp ta' kofinanzjament || || || || || || || || TOTAL ta' approprjazzjonijiet kofinanzjati || || || || || || || || 3.3. Impatt stmat fuq id-dħul – ý Il-proposta/l-inizjattiva ma għandhiex impatt finanzjarju fuq id-dħul. – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej: – ¨ fuq ir-riżorsi tagħha – ¨ fuq id-dħul mixxellanju [1] ĠU L 326, 08.12.2011, p. 1. [2] Ir-Regolament (KE) Nru 713/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta Lulju 2009 li jistabbilixxi Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija, ĠU L 211 , 14.08.2009, p. 1 [3] http://ec.europa.eu/energy/gas_electricity/markets/doc/com_2010_0726_en.pdf [4] Il-proposta inizjali tal-Kummissjoni, kif ippreżentata fid-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva f’Diċembru 2010, ipprevediet 15-il membru tal-persunal żejjed għall-Aġenzija u baġit għall-iżvilupp ta' sistema tal-ICT ta’ EUR 1.1 miljuni matul il-perjodu 2012 - 2013. [5] ABM: Immaniġġjar Ibbażat fuq l-Attività – ABB: Ibbaġitjar Ibbażat fuq l-Attività. [6] Kif imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju. [7] COM(2010) 2020, 3.3.2010: “Ewropa 2020 – Strateġija għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklussiv”, p. 19. [8] Wieħed jista' jsib id-dettalji tal-metodi tal-immaniġġjar u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju fuq is-sit tal-BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [9] Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju. [10] Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux Diff. = Approprjazzjonijiet mhux differenzjati. [11] EFTA: l-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles. [12] Il-pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, il-pajjiżi kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent. [13] Ir-riżultati huma prodotti jew servizzi li jridu jiġu fornuti (eż. għadd ta’ skambji ta’ studenti ffinanzjati, għadd ta’ km ta’ toroq mibnija, eċċ.). [14] Kif deskritt fil-punt 1.4.2. "Objettiv(i) speċifiku/speċifiċi…" [15] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.