IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 6.10.2011 
SEG(2011) 1139 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
Li jakkumpanja d-dokument 
Proposta g ħal 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
 
dwar dispo żizzjonijiet spe ċifiċi rigward il-Fond Ewropew g ħall-Iżvilupp Re ġjonali u l-
mira tal-Investiment g ħall-ħolqien tat-tkabbir u tal-postijiet tax-xog ħol u li jabroga r-
Regolament (KE) Nru 1080/2006 
 
u 
 
Proposta g ħal 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
 
dwar il-Fond ta' Koe żjoni u li jabroga r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1084/2006 
 
u 
 
Proposta g ħal 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
dwar dispo żizzjonijiet spe ċifiċi għas-sostenn mill-Fond Ewropew g ħall-Iżvilupp 
Reġjonali  għall-mira tal-koperazzjoni territorjali Ewropea 
{KUMM(2011) 614 finali} 
{SEG(2011) 1138 finali}  
 
       {COM(2011) 611 final}        {COM(2011) 612 final} 
 
 2SOMMARJU E ŻEKUTTIV  
Din hija l-Valutazzjoni tal-Impatt tal-proposta le ġiżlattiva għar-regolamenti li jistabbilixxu 
dispożizzjonijiet dwar il-Fond Ewropew g ħall-Iżvilupp Re ġjonali (il-FE ŻR), il-Fond ta' 
Koeżjoni (il-FK) u l-mira tal-Kooperazzjoni Territorjali Ewropea. 
Hija tagħmel parti minn pakkett ta' valutazzjonijiet ta l-impatt, li jinkludi wkoll il-Valutazzjoni 
tal-Impatt tal-Fond Ewropew g ħall-Iżvilupp Re ġjonali, tal-Fond ta' Koe żjoni, tal-Fond So ċjali 
Ewropew, tal-Fond Agrikolu Ewropew g ħall-Iżvilupp Rurali u tal-Fond Ewropew g ħall-
Affarijiet Marittimi u g ħas-Sajd li huma koperti mill-Qafas Strate ġiku Komuni, u li 
jistabbilixxi dispo żizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew g ħall-Iżvilupp Re ġjonali, il-
Fond Soċjali Ewropew u l-Fond ta' Koe żjoni u li jabroga r-Regol ament (KE) Nru 1083/2006 
(ir-Regolament dwar id-dispo żizzjonijiet komuni), u l-Valuta zzjoni tal-Impatt tar-Regolament 
dwar il-FSE.  
1. DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
Il-linja politika Ewropea dwar ir-re ġjuni għandha sehem importanti x'tag ħti biex timmobilizza 
l-assi lokali u biex titfa' enfasi fuq l-i żvilupp tal-potenzjal endo ġeniku. Madankollu, kif 
enfasizzat ir-Revi żjoni tal-Ba ġit, il-"baġit tal-UE g ħandu jintu ża biex jiġu ffinanzjati prodotti 
pubbliċi tal-UE, azzjonijiet li l-Istati Membri u r-re ġjuni ma jistg ħux jiffinanzjaw huma stess, 
jew fejn intervent min-na ħa tal-UE jkun jista' jwassal biex jinkisbu ri żultati aħjar".  
Il-valutazzjoni tal-impatt tiffoka b'mod esklu żiv fuq it-3 oqsma fejn l-esperjenza turi li hemm 
bżonn ta' aġġustamenti. 
1.1. L-għoti tas-sostenn lill-impri żi 
Is-sostenn li ng ħata lill-impri żi permezz tal-linja pokitika favur il-koe żjoni tat ri żultati 
sinifikattivi. Hemm provi li fil-perjodu bejn  l-2000 u l-2006 l-linja politika favur il-koe żjoni 
kkontribwixxiet biex kumplessivament jin ħolqu mill-inqas miljun post tax-xog ħol fi proġetti 
li ġew sostnuti. Madanakollu, il-linja politika mhix iffukata bi żżejjed fuq l-impri żi ż-żgħar u l-
medji u fuq l-innovazzjoni.  
Fil-każ tal-impri żi ż-żgħar u l-medji, l-a ċċess għall-finanzi fis-suq g ħall-investimenti huwa 
problema b'mod partikulari. Il-ka ż favur l-g ħoti tas-sostenn lid-ditti l-kbar huwa differenti, 
għax in-nuqqas ta' a ċċess għall-finanzi tipikament ma jolqotx lill-impri żi l-kbar. Provi 
empiriċi juru li għall-impriżi ż-żgħar u l-medji hija aktar effettiva l-g ħajnuna diretta, filwaqt li 
"fil-każ tal-kumpaniji ikbar l-ispustar (crowding out) tal-investimenti privati jista' jipprevali 
fuq l-effetti po żittivi." Il-finanzjament tal-investimenti produttivi tal-impri żi l-kbar fejn ma 
jkunx hemm b żonn ta' intervent pubbliku wassal g ħall-kritika li l-finanzjament qed jing ħata lil 
ditti li fil-fatt m'g ħandhomx b żonnu, u li g ħalhekk il-finanzjament qed jisposta lill-
investimenti privati minflok qed jag ħti valur mi żjud.  
Is-sostenn lill-impri żi huwa ffukat b'mod differenti fi Stat Membri differenti, bi w ħud 
jiffukaw bil-qawwi fuq l-investiment u b'o ħrajn jagħfsu bis-sħiħ fuq miżuri 'aktar moderati' 
bħall-innovazzjoni. Madanakollu, fi Stati Membri o ħrajn, is-sostenn li mhux marbut mal-
innovazzjoni g ħad għandu rwol b'sa ħħtu ħafna. L-ambitu li g ħandu bħalissa l-FE ŻR huwa 
ddefinit b'mod wiesa' wisq u jippermetti li jing ħata sostenn ġeneriku g ħan-negozji biex ti ġi 
stimulata l-intraprenditorija fl- oqsma kollha, ikun jew ma jkunx je żisti nuqqas tas-suq b'rabta 
 
 3mas-settur partikulari, u irrispettivament mill-kontribut tas-settur g ħat-tkabbir u g ħall-ħoqlien 
tax-xogħol.  
Għalhekk, il-problema ewlenija bl-ambitu li g ħandu bħalissa l-FE ŻR hija li l-ambitu tal-g ħoti 
tal-għajnuna lill-impri żi huwa ddefinit b'mod miftu ħ wisq u li l-effettività u l-valur mi żjud tal-
għajnuna mog ħtija lid-ditti je ħtieġ li jitkabbar kemm jista' jkun.  
1.2. L-għoti tas-sostenn g ħall-investimenti fl-infrastruttura 
Il-kwistjoni ewlenija li ġiet identifikata rigward l-ambitu tal-finanzjament tal-infrastruttura 
tat-trasport fil-linja politika attwali favur il-koe żjoni hija n-nuqqas ta' abbiltà li ni żguraw li 
jkun hemm bi żżejjed kon ċentrazzjoni fuq il-prijoritajiet ta l-UE. Il-finanzjament favur il-
koeżjoni s'issa ffoka fuq il- prijoritajiet skont kif ġew iddefiniti fil-linj i gwida tat--TEN-T, i żda 
mhux neċessarjament fuq dawk il-partijiet li fil-mument meta ġew iddefiniti ġew identifikati 
bħala li kellhom l-akbar valur mi żjud Ewropew. L-isfida g ħal-linja politika favur il-koe żjoni 
se tkun li tikkontribwix xi b'mod effettiv g ħall-ħtiġijiet għall-investiment fl-infrastruttura tal-
qalba tat-TEN-T fil-pajji żi tal-Koe żjoni minn issa sal-2020, li huwa stmat li jiswew 
EUR 30 biljun.  
Barra minn dan, huwa importanti li ntejbu l-koor dinazzjoni tal-istrumenti differenti tal-UE 
fejn għandu x'jaqsam il-finanzjament tat-TEN-T. Sa llum, il-programm tat-TEN-T ffoka fuq 
miżuri moderati b ħall-finanzjament tal-is tudji dwar il-fattibbiltà, u l-Fond ta' Koe żjoni ffoka 
fuq l-investimenti fl-infrastrutt ura. Il-kwistjoni tal-koordin azzjoni saret partikularment 
rilevanti min ħabba li l-ambitu tal-Fond ta' Koe żjoni kif iddefinit mit-Trattat ikopri l-
investimenti fi żiċi fit-TEN-T, li se jkunu ffinanzjati wkoll mill-Fa ċilità Nikkollegaw l-Ewropa 
(FNE) li g ħadha kif ġiet proposta. 
1.3. Koperazzjoni territorjali 
Rigward il-kooperazzjoni te rritorjali, il-valur mi żjud tal- koperazzjoni territorjali  Ewropea 
jinsab fil-fatt li din toffri possibbiltajiet biex nie ħdu azzjoni flimkien li huma me ħtiġin biex 
naffrontaw l-isfidi li aktar ma jmur ma  jafux bi fruntieri nazzjonali jew re ġjonali: 
• problemi transkonfinali; 
• qsim tal-prattiki tajbin ma' xulxin; 
• koperazzjoni fejn ikun hemm l-ekonomiji tal-kobor u l-massa kritika; 
• koperazzjoni bil-g ħan li ntejbu l-governanza; 
• koperazzjoni dwar il-fruntieri  esterni tal-UE fuq kwistjoni jiet marbutin mas-sikurezza 
u mal-istabbiltà, u relazzjonijiet li ng awdu minnhom ilkoll. 
L-objettiv tal-Koperazzjoni Territorj ali Ewropea huwa ffinanzjat mill-FE ŻR, b'baġit totali ta' 
EUR 8.7 biljun, li jirrappre żenta 2.5 % tal-allokazzjoni totali g ħall-perjodu bejn l-2007 u l-
2013 għal-linja politika favur il-koe żjoni. 
Minkejja l-abbiltà tag ħha li tindirizza l-firxa ta' kwistjoni jiet elenkati hawn fuq, fil-perjodu 
kurrenti, fadal fejn isir titjib fil-progra mmi tal-Kooperazzjoni Territorjali Ewropea: 
 
 4• nuqqas ta' ffukar strate ġiku li wassal g ħal strateġiji mhux iffukati g ħall-interventi, li 
għamilha diffi ċli biex jinkiseb impatt li jista' ji ġi identifikat b'mod ċar; 
• nuqqas ta' koordinazzjoni effettiva biex jinst abu kompromessi bejn dak li jitolbu r-
Regolamenti tal-UE u l-oqfsa legali tal-Istati Membri involuti. 
1.4. Ġustifikazzjoni g ħat-teħid ta' azzjoni mill-UE 
L-azzjoni min-na ħa tal-UE hija ġġustifikata fuq il-ba żi kemm tal-objettivi stabbiliti fl-
Artikolu 174 tat-Tra ttat kif ukoll tal-prin ċipju tas-sussidjarjetà. Id-dritt tal-UE li ta ġixxi 
joħroġ mill-Artikolu 3 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, li jg ħid li "[l-Unjoni] g ħandha 
tippromwovi l-koe żjoni ekonomika, so ċjali u territorjali, u s-solidarjetà bejn l-Istati Membri", 
kif ukoll mill-Artikolu 175 tat-TFUE li jitlob b'mod espli ċitu li l-Unjoni twettaq din il-linja 
politika permezz tal-Fondi Strutturali, u mill-Artikolu 177 li jiddefinixxi l-irwol tal-Fond ta' Koeżjoni.  
2. L-OBJETTIVI  
L-objettiv ġenerali  huwa ddefinit fl-Artikolu 176 tat-TFUE, li jg ħid li l-FE ŻR huwa inti ż 
"sabiex jg ħin sabiex jitnaqqsu l-iskwilibriji re ġjonali prin ċipali fi ħdan l-Unjoni permezz tal-
parteċipazzjoni fl-i żvilupp u t-tibdil strutturali tar-re ġjuni li jkunu g ħadhom lura kif ukoll fir-
rikonverżjoni tar-re ġjuni industrijali li jkunu sejrin lura". Kif sti pulat fl-Artikolu 177 tat-
Trattat, l-g ħan tal-Fond ta' Koe żjoni huwa li jiffinanzja "pro ġetti fl-oqsma tal-ambjent u ta' 
networks trans-Ewropej fil-qasam tal-infrastruttura tat-trasport". 
Meta wie ħed iqis l-ambitu ta' din il-VI, l- objettivi spe ċifiċi huma li ji ġi żgurat li l-FE ŻR u l-
Fond ta' Koe żjoni jintnefqu: 
• b'mod effettiv; 
• b'mod effi ċjenti; 
• b'mod li jipprovdi valur mi żjud Ewropew g ħoli. 
L-objettivi operazzjonali  għandhom x'jasmu mal-kwistjonijiet individwali diskussi u huma 
dawn li ġejjin: 
• L-għoti tas-sostenn lill-impri żi sabiex ji ġi żgurat li s-sostenn li jing ħata lill-impri żi 
għall-investiment jikkontribwixxi g ħat-tkabbir sostenibbli u g ħall-ħolqien tal-postijiet 
tax-xogħol, u li s-sostenn mog ħti għall-innovazzjoni jikkontribwixxi g ħall-iżvilupp 
tal-potenzjal lokali u re ġjonali. 
• Investiment fl-infrastruttura: sabiex ji ġi żgurat li nikkon ċentraw bi żżejjed fuq il-
prijoritajiet Ewropej. 
• Koperazzjoni territorjali: sabiex ji ġi żgurat li niffukaw bi żżejjed fuq il-prijoritajiet 
Ewropej, filwaqt li l-Istati Membri u r-re ġjuni jkolhom bi żżejjed flessibbiltà biex 
jagħżlu objettivi temati ċi..  
 
 53. GĦAŻLIET RIGWARD IL -LINJI POLITIĊI 
L-għażliet differenti dda ħħlu fil-Valutazzjoni dwar l-Impatt sabiex il-problema tal-ambitu ti ġi 
indirizzata skont l-objet tivi ddefiniti, u sabiex  dawn jirriflettu alte rnattivi li jvarjaw minn 
adattamenti moderati tal-arran ġamenti li hemm b ħalissa sa bidliet aktar fundamentali.  
3.1.1.  L-Għażla 1 – L-ebda bidl a fil-linja politika 
• L-ambitu tal-FE ŻR jibqa' wiesa', u jiffoka fuq l- investiment produttiv u fuq l-i żvilupp 
tal-potenzjal endo ġeniku. 
• L-għajnuna diretta primarjament, i żda mhux esklu żivament, ting ħata lill-impri żi ż-
żgħar u l-medji. 
3.1.2.  L-Għażla 2 – L-g ħoti ta' sostenn aktar immirat lill-impri żi l-kbar li 
jiffukaw fuq ir-Ri ċerka u l-I żvilupp, fuq l-innovazzjoni u fuq it-teknolo ġiji 
elwenin ta' appo ġġ  
• L-għoti ta' għajnuna għal investiment produttiv ġenerali bil-g ħan li jinħolqu u jitħarsu 
l-postijiet tax-xog ħol ikun limitat g ħall-impriżi ż-żgħar u l-medji. 
• L-għoti ta' sostenn g ħall-iżvilupp tal-potenzjal endo ġeniku, kemm lil ditti kbar kif 
ukoll lil dawk żgħar, billi nag ħtu sostenn g ħall-iżvilupp, ir-ri ċerka u l-innovazzjoni 
reġjonali u lokali. 
3.1.3.  L-Għażla 3 – L-ebda g ħotjiet għad-ditti l-kbar; selfiet u 
finanzjament azzjonarju biss g ħall-impri żi ż-żgħar u l-medji 
• L-investiment produttiv kollu ji ġi sostnut b'g ħajnuna mhux f'forma ta' g ħotjiet 
permezz ta' strumenti innovattivi tal-finanzjament. 
3.2. L-ambitu tas-sostenn tal-infrastruttura permezz tal-FE ŻR u tal-Fond ta' 
Koeżjoni 
3.2.1.  L-Għażla 1 – Inħallu kollox kif inhu  
• Il-FEŻR u l-Fond ta' Koe żjoni jibqg ħu jiffinanzjaw l-infrastruttura ma ġġuri fir-reġjuni 
kollha tal-UE, b'finanzjament ikkon ċentrat fuq ir-re ġjuni inqas żviluppati. Il-
finanzjament mill-Fond ta' Koe żjoni jingħata biss lil Stati Membri foqra. 
• Fir-reġjuni inqas żviluppati l-enfasi qieg ħda kemm fuq pro ġetti prijoritarji ta' interess 
Ewropew kif identifikati mill-qafas il- ġdid tat-TEN-T, kif ukoll fuq l-infrastruttura 
sekondarja. 
• Barra minn hekk, il-programm tat-TEN-T jibqa' jiffinanzja pro ġetti infrastrutturali 
b'valur mi żjud tal-UE g ħoli f'reġjuni żviluppati, b'mod li jikkon ċentra partikularment 
fuq interventi moderati (e.g. studji dwar il-fattibbiltà, e ċċ.) 
• Il-programmi operazzjonali n azzjonali jkopru l-investimen ti fl-insfrastruttura, u l-
prijoritajiet ji ġu ffissati fil-livell nazzjonali. 
 
 63.2.2.  L-Għażla 2 – Enfasi a ħjar fuq il-prijoritajiet Ewropej 
f'investimenti infrastrutturali ma ġġuri f'reġjuni inqas żviluppati u fuq il-
Faċilità Nikkollegaw l-Ewropa fir-re ġjuni aktar żviluppati 
• Il-Fond ta' Koe żjoni jiffinanzja investimenti fl-infrastruttura fil-qasam tal-prijoritajiet 
strateġiċi Ewropej. Il-fond jintu ża biss fi Stati Membri foqra. 
• Il-FEŻR ikun immirat lejn pro ġetti ta' interess nazzjonali u/jew re ġjonali.  
• L-investimenti f'infrastruttura ma ġġuri jkunu koperti minn programmi nazzjonali, 
filwaqt li l-allinjament tal-inves timent mal-prijoritajiet tal-UE ji ġi żgurat permezz ta' 
lista li torbot ta' pro ġetti strate ġiċi ta' investiment li jri du jkunu twettqu sal-2020, li 
jintgħażlu u jiġu nnegozjati mal-Istati Membri u li huma inklu żi fil-Kuntratti ta' 
Sħubija. Il-finanzjament g ħal dawn il-prodotti se ji ġi ddelimitat.  
• Flimkien mal-enfasi fuq l-investimenti strate ġiċi fit-trasport sostenibbli se jkun hemm 
kundizzjonalitajiet ex -ante fil-qasam tal-ippjanar strate ġiku.  
• L-investimenti ta' sinifikat nazzjonali u re ġjonali jitpo ġġew f'ordni ta' prijorità skont il-
kontribut li jkunu se jag ħtu għas-sostenibbiltà u s kont il-kontribut tag ħhom għan-
netwerk.  
• Il-FNE li tin ħoloq apposta tkun tikkumplimenta l-investiment marbut mal-linja 
politika favur il-koe żjoni li jsir fl-infrastruttura fi żika, mhux biss l-investimenti 
moderati. Il-FNE tkun tiffinanzja pro ġetti infrastrutturali b'valur mi żjud tal-UE g ħoli. 
Se jiġu ddelimitati EUR 10 biljun fl-allokazzjoni finanzjarja g ħall-Fond ta' Koe żjoni 
ddedikata g ħall-FNE. 
3.2.3.  L-Għażla 3 – Enfasi a ħjar fuq l-infrasruttura nazzjonali permezz 
tal-Fond ta' Koe żjoni  
• Il-Fond ta' Koe żjoni jiffinanzja investimenti fl -infrastruttura fid-dominju tal-
prijoritajiet strate ġiċi Ewropej tat-TEN-T tal-qalba u komprensivi.  
• Il-FEŻR ikun immirat lejn pro ġetti ta' interess nazzjonali u/jew re ġjonali. 
• Bħal fil-każ tal-Għażla 2, l-investimenti fl-infrastruttura ma ġġuri huma koperti minn 
programmi nazzjonali.  
• Il-FNE tiffoka l-investimenti tag ħha biss fuq l-Istati Membri aktar żviluppati u 
tiffinanzja pro ġetti infrastrutturali b'valur mi żjud tal-UE g ħoli.  
• Il-Fond ta' Koe żjoni jiffinanzja pro ġetti fl-Istati Membri inqas żviluppati u g ħalhekk 
ikun ġeografikament kumplimentari g ħall-FNE. Ma jkun hemm l- ebda trasferiment ta' 
EUR 10 biljun mill-Fond ta' Koe żjoni għall-FNE.  
 
 73.3. Koperazzjoni Territorjali 
3.3.1.  L-Għażla 1 – L-ebda bidl a fil-linja politika 
• Il-prijoritajiet g ħall-programmi ta' kope razzjoni jkomplu ji ġu ddefiniti b'mod wiesa'.  
• Ma tiġi stabbilita l-ebda rabt a formali bejn il-progra mmi ta' koperazzjoni u l-
programmi ta' Konver ġenza/ta' Kompetittività. 
3.3.2.  L-Għażla 2 - Kon ċentrazzjoni tematika u rabtiet imsa ħħin ma' 
programmi o ħrajn 
• L-għadd ta' objettivi temati ċi li tista' tag ħżel minnhom il-koperazzj oni transkonfinali u 
transnazzjonali jkun limitat.  
• L-aspetti tal-koperazzjoni jkunu part i integrali mill -qafas strate ġiku ġenerali.  
3.3.3.  L-Għażla 3 – L-integrazzjoni tal-koperazzjoni fil-programmi 
reġjonali 
• Ma jkunx hemm aktar programmi separati  tal-Koperazzjoni Territorjali. 
• L-attivitajiet ta' koperazzjoni jsiru fil-qafas tal-programmi re ġjonali eżistenti li jkunu 
jinkludu l-possibbiltà ta' azzjoni ta' koperazzjoni. 
4. TQABBIL TAL -GĦAŻLIET  
L-ambitu tas-sostenn mog ħti lill-impri żi u ffinanzjat mill-FE ŻR 
Fil-każ tal-għażla li ma ssir l-ebda bidla fil-linja pol itika, ikun hemm am bitu relattivament 
wiesa' ta' intervent li lill-Istati Membri j ħallilhom bi żżejjed flessibbiltà biex jag ħżlu l-oqsma 
biex jintervjenu fihom li l-aktar li jkunu jindirizzaw l-isfidi tag ħhom, bil-bi ċċa l-kbira tas-
sostenn tmur g ħall-impriżi ż-żgħar u l-medji u g ħar-riċerka, it-teknolo ġija, l-iżvilupp u l-
innovazzjoni (RT ŻI). Madanakollu, is-sostenn lid-ditti l-kbar g ħall-investiment jibqa', u dan 
jista' jwassal g ħall-ispustament tal-investimenti privati ka ġun tal-finanzjament pubbliku.  
Fil-każ tal-Għażla 2, is-sostenn mog ħti lill-kumpaniji l-kbar ikun limitat g ħal invstimenti 
speċifiċi mfasslin biex jappo ġġjaw l-iżvilupp tal-potenzjal endo ġeniku tar-re ġjun, 
notevolment fil-qasam tal- innovazzjoni, tat-teknolo ġiji ġodda u tar-ri ċerka, koperazzjoni u 
inizjattivi kon ġunti bejn ditti kbar, impri żi żgħar jew medji, u istituzzjonijiet o ħrajn. Barra 
minn hekk, b'din l-g ħażla, hemm fejn jikber l-irwol tal-istrumenti msejsin fuq g ħajnuniet 
mhux fil-forma ta' g ħotjiet, spe ċjalment b'rabta mas-sostenn g ħal investiment li ġeneralment 
jiġi assoċjat ma' riskju iktar baxx u li jinvolvi żieda tat-telf i rrekuperabbli tal-effi ċjenza meta 
mqabbel mal-investiment fl-innovazzjoni  u f'attivitajiet ta' riskju g ħoli. Dawn il-mi żuri 
jnaqqsu t-telf irrekuperabbli tal-effi ċjenza, iżda lill-Istati Membri jnaqqsulhom ukoll il-
flesibbiltà. 
Bl-Għażla 3, il-projbizzjoni tas-sostenn imsejjes fuq l-g ħotjiet lid-ditti l-kbar i żżid l-effiċjenza 
tal-finanzjament u jkollha effetti ikbar ta' infl uwenza. Madanakollu, jist a' jkun li attivitajiet 
innovattivi u ta' ri ċerka li huma me ħtiġin biex jintla ħqu l-miri ewlenin tal-UE ji ġu skuraġġiti 
 
 8minħabba li s-sostenn li ma jit ħallasx lura huwa aktar effettiv fil-ka ż tal-proġetti innovattivi 
tar-riċerka u l-iżvilupp 'il-bog ħod mis-suq. Ċaqliqa minn forom ta' g ħajnuna lill-impri żi l-kbar 
li ma titħallasx lura g ħal dawk ta' g ħajnuna li tit ħallas lura tista' timplika wkoll żieda 
sinifikanti fl-ispejje ż amministrattivi g ħall-awtoritajiet li jimmani ġġjaw.  
Fuq il-bażi tat-titjib tal-effettività tas-so stenn, kif ukoll tal-kontribut tag ħha favur il-potenzjal 
lokali u re ġjonali kif ukoll favur it-tkabbir u l- ħolqien tax-xog ħol, l-Għażla 2 hija l-g ħażla 
ppreferuta.  
L-ambitu tas-sostenn tal-infrastruttura permezz tal-FE ŻR u tal-Fond ta' Koe żjoni 
Fil-każ tax-xenarju tal-ebda bidla fil-linja politika, il-benefi ċċji li ħoloq il-finanzjament tal-
UE għall-infrastruttura jissokta.  Madanakollu, l-enfasi fuq il-prijoritajiet tan-netwerk 
Ewropew tibqa' mhux l-a ħjar li tista' tkun, u investimenti infr astrutturali fir-re ġjuni aktar 
għonja jwassal g ħal telfiet fl-effi ċjenza. Bla koordinazzjoni bejn  il-linja politika favur il-
koeżjoni u l-FNE, il-finanzjament tal-UE g ħall-infrastruttura jibqa' jkun ifframmentat.  
Bl-Għażla 2 enfasi a ħjar fuq il-prijoritajiet Ewropej, il -FNE, u d-delimitazzjoni ta' EUR 10 
biljun mill-Fond ta' Koe żjoni, jippermettulna nikkon ċentraw fuq il-pro ġetti prijoritarji tal-UE. 
Madanakollu, din l-g ħażla tnaqqas il-flessibbiltà g ħall-Istati Membri u g ħar-reġjuni. 
L-Għażla 3 tkun tippermetti li l-enfasi f uq l-investimenti infrastrutturali tin żamm fir-re ġjuni 
tal-Konver ġenza, fejn l-iktar li hemm b żonnijiet infrastrutturali ba żiċi. Il-vanta ġġ prinċipali ta' 
din l-għażla hu li din tag ħti lill-pajji żi tal-Koeżjoni l-flessibbiltà s ħiħa biex jindirizzaw il-
prijoritajiet re ġjonali u nazzjonali f'dawn ir-re ġjuni. L-iżvantaġġ ewlieni ta' din l-g ħażla hu li 
l-Fond ta' Koe żjoni ma jikkon ċentrax biżżejjed fuq pro ġetti tal-qalba tat-TEN-T. 
Fuq il-bażi tal-valur mi żjud tal-UE u tal-koordinazzjoni bejn il-FNE u l-Fond ta' Koe żjoni, l-
Għażla 2 hija l-g ħażla ppreferuta. 
 
Koperazzjoni territorjali 
Bl-għażla tal-ebda bidla fil-linja politika, il- programmi tal-Kooperazzjoni Territorjali 
Ewropea jkollhom aktar flessibbiltà biex jag ħżlu l-oqsma tal-linji politi ċi li l-aktar li jixtiequ 
jindirizzaw. Madanakollu, jirri żulta nuqqas ġenerali ta' ffukar strate ġiku u ta' definizzjoni ċara 
ta' x'riżultati huma mistennijin mill-programmi. Barra minn hekk, din l-g ħażla tagħmilha 
diffiċli li tipi żgurata l-kumplimentarjetà ma' programmi o ħrajn tal-UE.  
L-Għażla 2 tallinja b'mod aktar sod il-programmi tal-koperazzjoni mal-Istrate ġija Ewropa 
2020. Din l-g ħażla twassal biex fil-programmi jkun hemm lo ġika aħjar għall-interventi 
b'riżultat tal-iffissar tal-objettivi tal-programmi skont id-definiz zjoni ta' xi jkun mistenni li 
joħroġ u jinkiseb minnhom. Barra minn hekk, is-siner ġiji mal-programmi operazzjonali 
reġjonali jiżdiedu. Minkejja dan, din l-g ħażla tista' twassal g ħal inqas flessibbiltà fit-tfassil tal-
programmi.  
L-Għażla 3 tkun twassal g ħal aktar siner ġiji u minnha jgawdi l-programm re ġjonali għax 
iddaħħal dimensjoni tal-UE. Minkejja dan, tkun ti ppermetti biss li jkun hemm koperazzjoni 
fuq proġetti speċifiċi, u ma tkunx tinkura ġġixxi l-iżvilupp fit-tul ta' strate ġija integrata g ħal 
territorju transkonfinali jew tran snazzjonali. Ikun hemm ukoll ir-r iskju li d-dimensjoni tal-UE 
 
 9tiġi ttraskurata waqt il-progr ammazzjoni. Ikun aktar diffi ċli biex ji ġu żviluppati pro ġetti 
konġunti ming ħajr struttura ta' sostenn.  
Fuq il-bażi ta' enfasi a ħjar fuq il-prijoritajiet Ewropej, tal-i żvilupp ta' lo ġika aħjar ta' kif isiru 
l-interventi fil-programmi u ta' valur mi żjud imtejjeb, l-G ħażla 2 hija l-g ħażla ppreferuta.  
5. IL-MONITORA ĠĠ U L-EVALWAZZJONI  
Is-sistemi tal-monitera ġġ u evalwazzjoni g ħal-linja politika favur il-koe żjoni se jissa ħħu meta 
mqabblin mas-sitwazzjoni ta' b ħalissa, b'enfasi a ħjar fuq ir-ri żultati u fuq l-allinjament mal-
Istrateġija Ewropa 2020. F'termini konkret i, dan ikun ifisser dan li ġej:  
• Il-programmi jkunu jinkludu artikulazzjoni ċara tal-bidliet mixtiqin , dwar kif dan ikun 
jikkontribwixxi g ħall-miri tal-Ewropa 2020, u dwar kif l-infiq tar-ri żorsi fuq 
interventi partikulari (output s) jkun se jikkontribwixxi g ħall-bidliet (ri żultati). Dan se 
jiġi espress f'indikaturi ta' dak li jo ħroġ u jinkiseb minnhon. Fejn ikun rilevanti se 
jintuża sett ta' indikaturi komuni li jk unu allinjati mal-objettivi tal-UE2020.  
• Kull programm ikun jinkludi qafas g ħall-effikaċja, li jiffissa stadji kkwantifikati g ħal 
kull assi prijoritarju, u li  jkun stabbilit fuq il-ba żi ta' għadd limitat ta' indikaturi tal-
programmi sabiex ting ħata indikazzjoni ċara tal-progress li jkun qed isir lejn il-
prijoritajiet tat-twettiq marbutin mal-Ewropa 2020.  
• Dawn l-istadji g ħall-qafas g ħall-effikaċja jkunu proposti mill-Istat Membru u 
jintlaħaq qbil dwarhom bejn il-Kum missjoni u l-Istati Membri.  
• Il-Kuntratt tas-S ħubija jkun fih sommarju ta l-istadji, il-metodolo ġija u l-prin ċipji 
ewlenin.  
Jiġi mmoniterjat b'mod regolari kif ikunu sejr in il-programmi operazzjonali, fuq il-ba żi tas-
sett ta' indikaturi tal-programmi. Jin ħarġu Rapporti Annwali dwar it-Twettiq li jkun fihom 
rapporti dwar dak li jkun ħareġ mill-programmi meta mqabbel mal-miri, b'anali żi tar-
raġunijiet għaliex ma jkunux intla ħqu l-miri jew g ħaliex ikun inkiseb sa ħansitra iktar. Il-
Kumitati tal-Monitera ġġ jirriflettu fuq il- ħtieġa li jsiru xi bidliet jew li jittie ħdu inizjattivi 
oħrajn sabiex ji ġi żgurat li l-programm jibqa' miexi fuq il-binarji tieg ħu. Anki r-ri żultati se 
jkunu mmoniterjati u jsir rappurta ġġ dwarhom hekk kif ikun hemm id-dejta, u se ji ġu 
diskussi fil-Kumitat tal-Monitera ġġ u fil-laqg ħat tar-Revi żjoni Annwali.  
Huwa ma ħsub li jkun hemm żewġ mumenti formali meta ji ġi eżaminat il-progress li jkun sar 
meta wie ħed iqis l-istadji ddefiniti fil-qafas g ħall-effikaċja. L-ewwel e żami tal-progress li 
jkun sar biex jintla ħqu l-istadji maqbulin il-Kummissjoni tag ħmilha fl-2017, fuq il-ba żi tar-
Rapporti Annwali dwar it-Twettiq b'ra bta mal-assorbiment u ma; dak li jkun ħareġ mill-
programmi. E żami ieħor isir fl-2019.