Proposta għal DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-medjazzjoni fl-assigurazzjoni (riformulazzjoni) /* COM/2012/0360 final/2 - 2012/0175 (COD) */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. Il-kuntest tal-proposta Id-Direttiva 2002/92/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar il-medjazzjoni fl-assigurazzjoni (IMD1)[1] hija l-unika leġiżlazzjoni tal-UE li tirregola l-punt tal-bejgħ tal-prodotti ta' assigurazzjoni bil-għan li jiġu żgurati d-drittijiet tal-konsumatur. Ġiet adottata fid-9 ta’ Diċembru 2002, u kellha tiġi trasposta mill-Istati Membri sal-15 ta’ Jannar 2005. Din id-Direttiva hija strument ta’ armonizzazzjoni minima, bi prinċipji ta’ livell għoli, u ġiet implimentata fis-27 Stat Membru b'modi sostanzjalment differenti. Il-ħtieġa li ssir reviżjoni tal-IMD1 diġà kienet rikonoxxuta matul il-verifika tal-implimentazzjoni mwettqa mill-Kummissjoni bejn l-2005 u l-2008. It-taqlib finanzjarju kurrenti u riċenti ssottolinja l-importanza li tiġi żgurata l-ħarsien effiċjenti tal-konsumaturi mas-setturi finanzjarji kollha. F'Novembru 2010, il-G20 talbet lill-OECD, lill-Bord għall-Istabbiltà Finanzjarja (FSB) u lil organizzazzjonijiet internazzjonali rilevanti oħrajn, li jiżviluppaw prinċipji komuni fil-qasam tas-servizzi finanzjarji sabiex jissaħħaħ il-ħarsien tal-konsumaturi. L-abbozz tal-prinċipji ta’ livell għoli tal-G20 dwar il-ħarsien tal-konsumatur finanzjarju jisħaq fuq il-ħtieġa ta’ regolamentazzjoni xierqa u/jew superviżjoni tajba tal-fornituri u l-aġenti kollha ta’ servizzi finanzjarji li jittrattaw direttament mal-konsumaturi. Dawn il-prinċipji jistipulaw li l-konsumaturi għandhom jibbenefikaw dejjem minn standards komparabbli ta’ ħarsien tal-konsumaturi. Ir-reviżjoni kurrenti tal-IMD1 għandha titqies fid-dawl ta’ dawn il-linjigwida, kif ukoll fid-dawl ta’ inizjattivi internazzjonali rrelatati magħhom. Matul id-diskussjonijiet fil-Parlament Ewropew dwar id-direttiva li tirregola l-approċċ ibbażat fuq ir-riskju għall-kapitalizzazzjoni u s-superviżjoni ta’ impriżi tal-assigurazzjoni (is-Solvenza II)[2], adottata fl-2009, tressqet talba speċifika oħra biex issir reviżjoni tal-IMD1. Xi wħud mill-Membri tal-Parlament, u ċerti organizzazzjonijiet tal-konsumaturi, kienu tal-fehma li, fil-konsegwenzi tal-kriżi finanzjarja, hemm ħtieġa għal titjib fil-ħarsien tad-detenturi tal-poloz tal-assigurazzjoni, filwaqt li jistgħu jittejbu wkoll il-prattiċi ta’ bejgħ għal prodotti ta' assigurazzjoni varji. B'mod partikulari, qam tħassib qawwi fir-rigward tal-istandards għall-bejgħ ta' prodotti ta’ assigurazzjoni tal-ħajja b'elementi ta’ investiment. Sabiex tiġi żgurata konsistenza fost is-setturi, il-Parlament Ewropew talab li r-reviżjoni tal-IMD1 tqis ir-reviżjoni attwali tad-Direttiva dwar is-Swieq fl-Istrumenti Finanzjarji (MiFID II)[3]. Dan ifisser li, kull fejn tkun ikkonċernata r-regolamentazzjoni tal-prattiċi tal-bejgħ ta’ prodotti ta’ assigurazzjoni tal-ħajja b'elementi ta’ investiment, il-proposta għal Direttiva riveduta (IMD2) għandha tilħaq l-istess standards ta’ ħarsien tal-konsumaturi bħall-MiFID II. 1.1. Għanijiet tal-proposta Ir-reviżjoni (IMD2) tfittex li ttejjeb ir-regolamentazzjoni fis-suq tal-assigurazzjoni bl-imnut b'mod effiċjenti. Għandha l-għan li tiżgura livell ekwu ta’ kompetizzjoni bejn il-parteċipanti kollha involuti fil-bejgħ ta’ prodotti ta’ assigurazzjoni, u li ssaħħaħ il-ħarsien tad-detenturi tal-poloz ta’ assigurazzjoni. L-għanijiet kumplessivi tar-reviżjoni kurrenti huma l-kompetizzjoni mingħajr tgħawwiġ, il-ħarsien tal-konsumaturi, u l-integrazzjoni tas-suq. F'termini konkreti, il-proġett tal-IMD2 għandu jikseb it-titjib li ġej: li jwessa' l-kamp ta' applikazzjoni tal-IMD1 għall-kanali kollha tad-distribuzzjoni (eż. l-assiguraturi diretti, il-kiri tal-karozzi, eċċ.); li jidentifika, jiġġestixxi u jtaffi l-kunflitti ta’ interess; li jtella' l-livell ta’ armonizzazzjoni tas-sanzjonijiet u l-miżuri amministrattivi għall-ksur ta’ dispożizzjonijiet ewlenin tad-Direttiva attwali; li jsaħħaħ l-idonejtà u l-objettività tal-konsulenza; li jiżgura li l-kwalifiki professjonali tal-bejjiegħa jaqblu mal-kumplessità tal-prodotti mibjugħa; li jissimplifika u jqarreb il-proċeduri għad-dħul transfruntier fis-swieq tal-assigurazzjoni mal-UE kollha. 1.2. Konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħrajn tal-Unjoni L-għanijiet tal-proposta huma konsistenti mal-politiki u l-għanijiet tal-Unjoni. It-Trattat jipprovdi għal azzjoni li tiżgura l-istabbiliment u l-funzjonament ta' suq intern b'livell għoli ta' ħarsien tal-konsumaturi, kif ukoll li tiżgura l-libertà ta' forniment ta' servizzi. Din il-proposta tressqet għall-adozzjoni bħala parti minn "Pakkett dwar il-bejgħ bl-imnut lill-konsumaturi", flimkien mal-proposta PRIPs dwar l-iżvelar ta' prodotti ta' investiment u l-UCITS V. L-inizjattiva PRIPs għandha fil-mira li tiżgura approċċ orizzontali koerenti għall-iżvelar tal-prodotti fir-rigward ta’ prodotti ta' investiment u prodotti ta’ assigurazzjoni b'elementi ta’ investiment (l-hekk imsejħa PRIPs tal-assigurazzjoni[4]), u se jiġu inklużi dispożizzjonijiet dwar il-prattiċi tal-bejgħ fir-reviżjonijiet tal-IMD1 u tal-MiFID. Barra minn hekk, il-proposta hija konsistenti u kumplimentari ma' leġiżlazzjoni u politiki oħrajn tal-UE, b'mod partikulari fl-oqsma tal-ħarsien tal-konsumaturi, il-protezzjoni tal-investituri u s-superviżjoni prudenzjali, bħas-Solvenza II, il-MiFID II (ir-riformulazzjoni tal-MiFID), u l-inizjattiva PRIPs imsemmija aktar 'il fuq. L-IMD2 ser tirregola l-prattiċi tal-bejgħ għall-prodotti kollha ta’ assigurazzjoni, minn prodotti ta’ assigurazzjoni ġenerali bħall-assigurazzjoni tal-vetturi bil-mutur sa poloz tal-assigurazzjoni tal-ħajja, inklużi dawk li jinkludu elementi ta’ investiment, eż. prodotti ta' assigurazzjoni tal-ħajja marbuta ma' unitajiet ta’ investiment. L-IMD2 jibqa' jkollha l-karatteristiċi ta’ strument legali ta’ "armonizzazzjoni minima". Dan ifisser li l-Istati Membri jistgħu jiddeċiedu li jmorru lil hinn mid-dispożizzjonijiet tal-IMD, jekk meħtieġ, għall-finijiet tal-ħarsien tal-konsumaturi. Madankollu, l-istandards minimi tal-IMD1 se jittellgħu b'mod sinifikanti. Ċerti partijiet tad-Direttiva l-ġdida se jissaħħu b'miżuri tal-Livell 2, bil-għan li r-regoli jiġu allinjati mal-MiFID: b'mod partikulari, fil-kapitolu li jirregola d-distribuzzjoni tal-poloz tal-assigurazzjoni tal-ħajja b'elementi ta’ investiment. 2. Ir-Riżultati tal-konsultazzjoni mal-partijiet interessati u l-valutazzjoni tal-impatt Is-Servizzi tal-Kummissjoni talbu parir mingħand l-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol (AEAPX, ex CEIOPS) dwar għadd ta’ kwistjonijiet marbutin mar-reviżjoni tal-IMD. Ir-rapport finali tal-AEAPX intbagħat f'Novembru 2010[5]. Matul l-2010 u l-2011, is-Servizzi tal-Kummissjoni ltaqgħu regolarment ma' rappreżentanti tas-settur tal-assigurazzjoni, organizzazzjonijiet tal-konsumaturi u superviżuri, biex jiddiskutu r-reviżjoni li kienet ġejja. Is-Servizzi tal-Kummissjoni wettqu konsultazzjoni pubblika dwar ir-reviżjoni tal-IMD1 mis-26 ta' Novembru 2010 sat-28 ta' Frar 2011. Ir-riżultati tal-konsultazzjoni kienu huma wkoll, b'mod wiesa', favur id-direzzjoni tar-reviżjoni kif kienet ġiet imfassla mis-Servizzi tal-Kummissjoni[6]. Fl-10 ta’ Diċembru 2010 saret seduta pubblika dwar l-IMD2. Id-diskussjoni ffokat fuq il-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva, rekwiżiti ta’ informazzjoni għall-intermedjarji fl-assigurazzjoni, il-kunflitti ta’ interess, il-kummerċ transfruntier, u r-rekwiżiti ta’ kwalifiki professjonali[7]. Fil-11 ta’ April 2011 saret laqgħa ma' esperti mill-Istati Membri u l-AEAPX, fejn iddiskutew ir-riżultati tal-konsultazzjoni pubblika u l-istruttura u l-kontenut possibbli tal-IM2. Il-maġġoranza l-kbira tal-partijiet interessati li kienu preżenti f'dawn il-laqgħat urew l-appoġġ tagħhom għad-direzzjoni tar-reviżjoni tal-IMD1 kif kienet ġiet imfassla mis-Servizzi tal-Kummissjoni. Bi qbil mal-politika tagħha ta’ “Regolamentazzjoni Aħjar”, il-Kummissjoni wettqet valutazzjoni tal-impatt tal-għażliet ta’ politika. Għadd ta’ studji speċifiċi mitlubin minn servizzi differenti tal-Kummissjoni ntużaw fit-tħejjija tal-valutazzjoni tal-impatt. L-ewwel nett, DĠ MARKT qabbad lil PricewaterhouseCoopers (PWC) biex iwettaq studju li jipprovdi ħarsa komprensiva lejn il-funzjonament tad-distribuzzjoni tal-assigurazzjoni fl-UE. Dan ir-rapport tlesta f'Lulju 2011, u ġie ppubblikat fuq il-websajt tal-Kummissjoni[8]. It-tieni nett, din il-proposta tqis ir-riżultati ta’ studju kkummissjonat fl-2010 dwar il-kostijiet u l-benefiċċji ta’ tibdiliet potenzjali tar-regoli ta’ distribuzzjoni għall-prodotti ta’ assigurazzjoni u għall-prodotti ta’ investiment fl-assigurazzjoni[9]. It-tielet nett, tqiesu wkoll is-sejbiet ta' studju li fittex li jivvaluta l-kwalità tal-konsulenza mogħtija mal-UE kollha[10]. Ir-raba' studju, li fittex esperjenza mill-ekonomija komportamentali dwar il-fatturi varji marbutin mat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-investituri, ġie kkunsidrat ukoll[11]. L-għażliet ta’ politika diskussi fil-valutazzjoni tal-impatt ġew ivvalutati skont kriterji differenti: l-integrazzjoni tas-suq għall-atturi fis-suq, il-ħarsien u l-fiduċja tal-klijenti, kundizzjonijiet indaqs għal atturi differenti fis-suq, u l-kosteffettività, jiġifieri safejn l-għażliet ta’ politika jiksbu l-għanijiet imfittxija u jiffaċilitaw l-operat tas-swieq tal-assigurazzjoni b'mod kosteffettiv u effiċjenti. Kollox ma' kollox, l-istima tal-piż amministrattiv abbażi tal-istudju msemmi ta' PwC u tal-istatistiċi tal-industrija, ikkalkolata mill-ġdid mis-Servizzi tal-Kummissjoni, hija li, fid-dawl tal-għadd kbir ta' impriżi milqutin (madwar miljun), il-proposta se tirriżulta f'kost relattivament moderat, b'medja ta' xi EUR 730 kull impriża. Il-valutazzjoni tal-impatt tlestiet fl-2012. Ir-rakkomandazzjonijiet tal-Bord tal-Valutazzjoni tal-Impatt tal-Kummissjoni Ewropew ġew adottati, speċjalment fir-rigward tal-impatt fuq l-SMEs. Ngħidu aħna, l-intermedjarji li huma SMEs, li bħalissa jinsabu barra mill-kamp ta’ applikazzjoni iżda se jiġu inklużi fih permezz ta' din il-proposta, huma essenzjalment negozji b'attività ewlenija differenti mill-medjazzjoni fl-assigurazzjoni (jiġifieri, li l-medjazzjoni hija totalment anċillari għan-negozju ewlieni tagħhom, eż. aġenziji tal-ivvjaġġar jew tal-kiri ta’ karozzi). Dawk l-intermedjarji se jkunu soġġetti għal reġim "ħafif" (proċedura ta’ dikjarazzjoni, l-Artikolu 4 ta’ din il-proposta) bħala approċċ proporzjonat għan-natura anċillari tal-medjazzjoni li jwettqu. B'mod ġenerali, iddaħħlu rekwiżiti proporzjonati biex iqisu t-tħassib tal-SMEs, kif ukoll b'rispett għall-prinċipju ta’ "prodotti inqas kumplessi, inqas regoli". Ngħidu aħna, ċerti prodotti ta’ investiment jiġi ppreżentati bħala poloz ta’ assigurazzjoni tal-ħajja. Fil-Kapitolu VII se jiġi introdott reġim aktar strett għall-prattiċi ta’ bejgħ ta’ dawn il-prodotti (poloz ta’ assigurazzjoni tal-ħajja b'elementi ta’ investiment - prodotti ta’ investiment fl-assigurazzjoni jew PRIPs tal-assigurazzjoni). 3. Elementi legali tal-proposta 3.1. Bażi legali Il-proposta hija bbażata fuq l-Artikoli 53(1) u 62 tat-TFUE, u ser tieħu post id-Direttiva 2002/92/KE. Tittratta l-armonizzazzjoni tad-dispożizzjonijiet nazzjonali fir-rigward tal-intermedjarji fl-assigurazzjoni u bejjiegħa oħra ta' prodotti ta' assigurazzjoni. Id-Direttiva proposta tiġbor fil-kamp ta’ applikazzjoni tagħha lil ċerti bejjiegħa anċillari u negozji ta' servizzi ta' wara l-bejgħ, bħall-istimaturi tad-danni u l-ġesturi tal-pretensjonijiet. Tiċċara l-eżerċizzju tal-libertà tal-istabbiliment, il-libertà tal-forniment ta' servizzi, u s-setgħat tal-awtoritajiet superviżorji tal-Istati Membri tad-domiċilju u ospitanti f'dan ir-rigward. L-għan u s-suġġett ewlenin ta’ din il-proposta huma l-armonizzazzjoni tad-dispożizzjonijiet nazzjonali dwar ir-regoli tal-kondotta tal-operazzjonijiet għall-bejjiegħa kollha ta’ prodotti ta’ assigurazzjoni u għal entitajiet oħra preżenti fis-swieq tal-assigurazzjoni u tar-riassigurazzjoni, il-kundizzjonijiet għall-governanza tagħhom, u l-qafas ta’ superviżjoni tagħhom. 3.2. Sussidjarjetà u proporzjonalità Skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà (l-Artikolu 5(3) tat-Trattat tal-UE), azzjoni fuq il-livell tal-UE għandha tittieħed biss fejn l-għanijiet previsti ma jkunux jistgħu jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri waħedhom, u li għaldaqstant, minħabba l-iskala jew l-effetti tal-azzjoni proposta, jistgħu jinkisbu aħjar mill-UE. Il-biċċa l-kbira tal-kwistjonijiet koperti mir-reviżjoni huma diġà koperti mill-qafas legali attwali tal-IMD1. Barra minn hekk, is-swieq tal-assigurazzjoni qed isiru ta' natura dejjem iktar transfruntiera. Il-kundizzjonijiet li fihom jistgħu jikkooperaw id-ditti u l-operaturi f'dan il-kuntest, ikunux regoli dwar it-trasparenza jew dwar il-ħarsien tal-klijenti, jeħtieġ li jkunu paragunabbli minn Stat għall-ieħor, u llum huma l-qofol tal-IMD1. Hemm ħtieġa ta’ azzjoni fuq livell Ewropew sabiex taġġorna u timmodifika l-qafas regolatorju stipulat mill-IMD1 b'mod li jqis l-iżviluppi fis-swieq finanzjarji sa mill-implimentazzjoni tiegħu. Minħabba din l-integrazzjoni, interventi nazzjonali iżolati jkunu ħafna inqas effiċjenti u jwasslu għall-frammentazzjoni tas-swieq, li jirriżulta f’arbitraġġ regolatorju u f'tgħawwiġ tal-kompetizzjoni. L-AEAPX għandha tiżvolġi rwol ewlieni fl-implimentazzjoni tal-qafas ġdid li jkopri l-UE kollha. Jeħtieġu kompetenzi speċifiċi għall-AEAPX, bil-għan li jittejjeb il-funzjonament tas-swieq tal-assigurazzjoni. Il-proposta tqis bis-sħiħ il-prinċipju tal-proporzjonalità, jiġifieri li azzjoni tal-UE għandha tkun adegwata biex tilħaq l-għanijiet u ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ. Il-proposta hija kompatibbli ma’ dan il-prinċipju, billi tqis il-bilanċ tajjeb tal-interess pubbliku kkonċernat kif ukoll il-kosteffettività tal-miżura: b’mod partikolari, il-ħtieġa ta’ bilanċ bejn il-ħarsien tal-klijenti, l-effiċjenza tas-swieq, u l-kostijiet għall-industrija, kienu ċentrali fl-istipular ta’ dawn ir-rekwiżiti. Fid-dawl ta’ dak il-prinċipju, il-proposta tiddistingwi bejn il-kanali differenti tal-bejgħ għall-prodotti ta’ assigurazzjoni, u timponi rekwiżiti b'inqas piż rigward ir-reġistrazzjoni u l-kwalifiki personali fuq min ibigħ prodotti ta’ assigurazzjoni sempliċi. Ngħidu aħna, il-bejjiegħa ta’ prodotti ta’ assigurazzjoni anċillari ta’ riskju baxx, bħall-kiri ta’ karozzi u aġenziji tal-assigurazzjoni, huma soġġetti għal proċedura simplifikata ta’ dikjarazzjoni minflok reġistrazzjoni bħala intermedjarji tal-assigurazzjoni. Il-proposta tiddistingwi wkoll bejn il-prodotti ta’ assigurazzjoni tal-ħajja, fuq naħa, u bejn il-prodotti ta’ assigurazzjoni ġenerali fuq in-naħa l-oħra, fir-rigward tar-rekwiżiti ta’ trasparenza fir-rimunerazzjoni. Dawn il-miżuri ta’ proporzjonalità jittieħdu fid-dawl tal-livelli differenti ta’ kumplessità u ta' riskji għall-klijenti marbutin mal-prodotti varji ta' assigurazzjoni, kif ukoll fid-dawl tal-intenzjoni li jitnaqqas il-piż amministrattiv għall-SMEs li jbigħu prodotti ta' assigurazzjoni. 3.3. Konformità mal-Artikoli 290 u 291 tat-TFUE Fit-23 ta’ Settembru 2009, il-Kummissjoni adottat proposti għal Regolamenti li jistabbilixxu l-ABE, l-AEAPX u l-AETS. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni tirreferi għad-Dikjarazzjonijiet fir-rigward tal-Artikoli 290 u 291 tat-TFUE li kienet ħarġet mal-adozzjoni tar-Regolamenti u li jistabbilixxu l-Awtoritajiet Superviżorji Ewropej, li skonthom: "Fir-rigward tal-proċess ta’ adozzjoni ta’ standards regolatorji, il-Kummissjoni tisħaq fuq il-natura unika tas-settur tas-servizzi finanzjarji, b'segwitu għall-istruttura Lamfalussy u kif rikonoxxuta espliċitament fid-Dikjarazzjoni 39 tat-TFUE. Madankollu, il-Kummissjoni għandha dubji serji dwar jekk ir-restrizzjonijiet fuq ir-rwol tagħha meta tadotta atti ddelegati u miżuri ta’ implimentazzjoni humiex konformi mal-Artikoli 290 u 291 tat-TFUE." 3.4. Referenzi għal direttivi oħra Billi d-Direttiva 2009/138/KE dwar il-bidu u l-eżerċizzju tan-negozju tal-assigurazzjoni u tar-riassigurazzjoni (Solvenza II) s'issa għadha mhix applikabbli, din il-proposta tirreferi għad-definizzjonijiet kif stipulati fid-Direttiva 73/239/KEE, fid-Direttiva 2002/83/KE u fid-Direttiva 2005/68/KE. Id-Direttivi 73/239/KEE, 2002/83/KE u 2005/68/KE se jitħassru bid-Direttiva 2009/138/KE. 3.5. Spjega dettaljata tal-proposta Kapitolu I - Kamp ta’ applikazzjoni u Definizzjonijiet L-Artikolu 1 iwessa' l-kamp ta’ applikazzjoni tal-IMD1 biex jinkludi l-bejgħ ta’ kuntratti ta’ assigurazzjoni minn impriżi tal-assigurazzjoni u tar-riassigurazzjoni mingħajr l-intervent ta’ intermedjarju tal-assigurazzjoni. L-Artikolu 1 ikopri wkoll l-attivitajiet ta’ ġestjoni tal-pretensjonijiet mill-impriżi tal-assigurazzjoni jew għalihom, l-istima tad-danni, u l-valutazzjoni esperta tal-pretensjonijiet. L-esklużjoni "de minimis" mill-kamp ta’ applikazzjoni fl-IMD1 tibqa' l-istess (il-bejjiegħ ta’ poloz tal-assigurazzjoni b'mod anċillari għall-bejgħ ta’ prodotti, primjum taħt il-EUR 500 fuq bażi annwali, u li tissodisfa kriterji oħra skont l-eżenzjoni), bl-eċċezzjoni li l-limitu tal-primjum fuq bażi annwali jiżded sa EUR 500 prorata (inqas minn EUR 2 kuljum). Iż-EUR 2 msemmija huwa l-ammont tal-primjum għal kull kuntratt u għal kull ġurnata. Pereżempju, l-ottiku li jbigħ assigurazzjoni komplimentari fuq in-nuċċalijiet jibqa' barra mill-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din id-Direttiva. Il-poloz tal-assigurazzjoni li jinbigħu b'mod anċillari għall-bejgħ ta’ servizzi jaqgħu fil-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva wara r-reviżjoni tagħha. Dan ikun il-każ, ngħidu aħna, ta’ poloz tal-assigurazzjoni tal-ivvjaġġar mibjugħa minn aġenti tal-ivvjaġġar, kif ukoll ta’ poloz tal-assigurazzjoni ġenerali mibjugħa minn kumpaniji tal-kiri tal-karozzi jew kumpaniji ta’ lokazzjoni. L-Artikolu 2 jerġa' jsemmi d-definizzjonijiet tal-IMD1, b'ċerti tibdiliet u b'definizzjonijiet ġodda. · "Medjazzjoni fl-assigurazzjoni" titwessa' biex tħaddan l-estensjoni tal-kamp ta' applikazzjoni tal-Artikolu 1, u tispeċifika li ċerti attivitajiet minn websajts aggregaturi tal-assigurazzjoni jikkostitwixxu medjazzjoni fl-assigurazzjoni. L-attività ta' "introduzzjoni" titneħħa. "Medjazzjoni fir-riassigurazzjoni" tiġi emendata bl-istess mod. · "Prodotti ta’ investiment fl-assigurazzjoni" tiġi ddefinita biex timxi mad-definizzjoni ta' "prodott ta' investiment" fir-Regolament dwar dokumenti ta' informazzjoni ewlenija għall-prodotti ta' investiment (ir-Regolament tal-PRIPs). · "Intermedjarju tal-assigurazzjoni abbinata" titwessa' biex tħaddan l-intermedjarji li jaħdmu taħt ir-responsabbiltà ta' intermedjarju fl-assigurazzjoni ieħor. · "Konsulenza" tiġi ddefinita bħala l-għoti ta’ rakkomandazzjoni persunali lil klijent, ikunx jew le fuq talba ta’ dan l-aħħar. · "Klijent professjonali" tiġi ddefinita għall-finijiet ta' esklużjoni mid-dispożizzjonijiet rigward l-informazzjoni. · "Prattika ta’ bejgħ inkroċjat" tiddefinixxi prattika fejn żewġ prodotti jew aktar ikunu ggruppati flimkien f'bejgħ wieħed. · "Kummissjoni ta’ kontinġenza" tiġi ddefinita bħala kummissjoni fejn l-ammont li għandu jitħallas ikun ibbażat fuq il-ksib ta' ċerti miri miftiehma minn qabel. · "Rabtiet mill-qrib" tiddefinixxi arranġamenti ma' persuni konnessi u arranġamenti li jistgħu jolqtu l-kapaċità ta’ superviżur biex iwettaq is-superviżjoni b'mod effiċjenti. · "Rimunerazzjoni" tiġi ddefinita biex tinkludi mhux biss il-ħlasijiet (tariffi, kummissjoni, eċċ.), iżda wkoll benefiċċji ekonomiċi ta’ kull tip. · Id-definizzjonijiet ta’ "Stat Membru tad-domiċilju", "Stat Membru ospitanti", "intermedjarju fl-assigurazzjoni", "intermedjarju fir-riassigurazzjoni" u "mezz li jservi fit-tul" huma soġġetti għal emendi ta’ kjarifika. Kapitolu II - Rekwiżiti ta’ reġistrazzjoni L-Artikolu 3 prattikament ma jibdilx ir-rekwiżiti ta' reġistrazzjoni li kien hemm fl-IMD1, iżda jirrikjedi l-ħolqien ta’ reġistru elettroniku uniku mill-AEAPX (il-kollegament ta’ bażijiet tad-dejta nazzjonali), u jirrikjedi wkoll l-iżvelar ta’ ċerti arranġamenti ma' persuni oħra. Dan ir-reġistru elettroniku uniku għandu jservi ta’ portal b'ħoloq diretti lura għar-reġistri nazzjonali. Barra minn hekk, l-Artikolu 3 jagħti eżenzjoni mir-reġistrazzjoni lil persuni li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-proċedura ta’ dikjarazzjoni (ara l-Artikolu 4). Kapitolu III - Proċedura ta’ dikjarazzjoni L-Artikolu 4 jistabbilixxi proċedura simplifikata li tagħti eżenzjoni lil żewġ gruppi ta’ persuni mill-proċedura ta’ reġistrazzjoni msemmija aktar 'il fuq; b'hekk, il-persuni ta’ dawk iż-żewġ gruppi jistgħu jwettqu attivitajiet ta’ medjazzjoni permezz ta’ sempliċi dikjarazzjoni. Iż-żewġ gruppi huma: · dawk li jwettqu medjazzjoni fl-assigurazzjoni bħala attività anċillari għall-attività professjonali ewlenija tagħhom, u dawk li jilħqu ċerti kundizzjonijiet oħra (eż. aġenziji tal-ivvjaġġar). B'mod wiesa', il-kundizzjonijiet l-oħra huma li l-prodotti jkunu kumplimentari għal prodott jew servizz ieħor, li ma jkoprux l-assigurazzjoni tal-ħajja jew riskji ta’ responsabbiltà differenti mill-kopertura inċidentali; u · dawk li l-attivitajiet tagħhom huma limitati għall-ġestjoni professjonali tal-pretensjonijiet u għall-istima tad-danni. Il-proċedura ta’ dikjarazzjoni tkopri fuq kollox l-aġenziji tal-ivvjaġġar, il-kumpaniji tal-kiri ta’ karozzi li jbigħu prodotti tal-assigurazzjoni, kif ukoll stimaturi tad-danni u ġesturi tal-pretensjonijiet. Kapitolu IV - Il-libertà tal-forniment ta' servizzi u libertà ta’ stabbiliment L-Artikoli 5, 6 u 7 jirriflettu d-dispożizzjonijiet fl-Artikolu tal-IMD1, il-proposta tal-MiFID riveduta, u l-Protokoll tal-Lussemburgu[12]. Jindirizzaw ukoll it-tqassim tal-kompetenzi bejn is-superviżuri tal-Istati Membri tad-domiċilju u ospitanti, b'mod partikulari f'sitwazzjonijiet fejn intermedjarju tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni ma jaqdux dmirijiethom fit-tranżazzjoni ta' negozju fl-Istat Membru ospitanti. Kapitolu V - Miżuri organizzattivi oħra L-Artikolu 8 jistipula r-rekwiżiti professjonali u organizzattivi li jikkostitwixxu l-Artikolu 4 tal-IMD1: ir-rekwiżit ta’ għarfien u kapaċità adegwati; ir-rekwiżit tar-reputazzjoni tajba; ir-rekwiżit ta’ assigurazzjoni tal-indemnità professjonali u miżuri għall-ħarsien kontra l-inabbiltà tal-intermedjarju li jittrasferixxi primjum lill-impriża tal-assigurazzjoni jew li jgħaddi l-flus ta' pretensjoni jew primjums lura lil min ikun assigurat. L-Artikolu 8 jinkludi wkoll rekwiżit għal żvilupp professjonali kontinwu. Sabiex jinkiseb impatt proporzjonat, ir-regoli li japplikaw għal min iwettaq attivitajiet ta’ intermedjazzjoni fuq bażi anċillari, jew li l-attivitajiet tagħhom ikunu limitati għall-ġestjoni professjonali tal-pretensjonijiet, ser ikunu proporzjonati għall-kumplessità tal-prodott mibjugħ. Għaldaqstant, l-Aritkolu 8 ma japplikax bis-sħiħ għal tali intermedjarji. Il-Kummissjoni għandha s-setgħa li tadotta atti ddelegati biex tispeċifika l-kunċett tal-għarfien u l-kapaċità adegwati. L-Artikolu 9 jikkonċerna l-pubblikazzjoni ta’ regoli ġenerali tal-kondotta. Dan l-Artikolu nbidel mill-Artikolu 6 fl-IMD1, u issa jirrikjedi li l-Istati Membri jippubblikaw ir-regoli ġenerali tal-kondotta tagħhom, kif ukoll li l-AEAPX tiġbor u tippubblika tagħrif dwar tali regoli (għal wirja indikattiva tal-prinċipji ġenerali tal-kondotta b'rabta mat-Tielet Direttivi tal-Assigurazzjoni, ara l-Komunikazzjoni Interpretattiva ta’ Kummissjoni dwar il-libertà tal-forniment ta' servizzi u l-kondotta ġenerali fis-settur tal-assigurazzjoni, ĠU C 42, 16.2.2000, p. 5). L-Artikoli 10 sa 12 itennu dawk li qabel kienu l-Artikoli 7, 9 u 10, dwar l-awtoritajiet kompetenti, l-iskambju ta’ informazzjoni fost l-Istati Membri, u l-ilmenti. L-Artikolu 13 jikkonċerna proċeduri għas-soluzzjoni tat-tilwim barra mill-qrati li jinvolvi l-klijenti, u jsaħħaħ dak li kien l-Artikolu 11 tal-IMD1, billi jitlob (pjuttost milli jinkoraġġixxi) l-Istati Membri li jistabbilixxu proċeduri u jiżguraw is-sehem tagħhom fihom. L-Artikolu 14 jikkonċerna r-restrizzjoni fuq l-użu tal-intermedjarji. Iwessa' dak li qabel kien l-Artikolu 3(6) tal-IMD1 biex ikopri l-impriżi tar-riassigurazzjoni kif ukoll l-intermedjarji tal-assigurazzjoni u tar-riassigurazzjoni, u jqis il-proċedura tad-dikjarazzjoni (ara l-Artikolu 4). Kapitolu VI - Rekwiżiti ta’ informazzjoni u regoli tal-kondotta tal-operazzjonijiet L-Artikoli 15 sa 20 itennu r-rekwiżiti ta’ żvelar, l-eżenzjoni tar-riskji l-kbar, id-dispożizzjonijiet aktar stretti f'dan li kien l-Artikolu 12, u l-kundizzjonijiet tal-informazzjoni ta' dak li kien l-Artikolu 13. Jistabbilixxu wkoll id-dispożizzjonijiet addizjonali li ġejjin: · il-prinċipju ġenerali li l-intermedjarji għandhom jaġixxu fl-aqwa interess tal-klijenti tagħhom; · rekwiżiti simili ta’ informazzjoni għall-impriżi tal-assigurazzjoni; · rekwiżit li l-intermedjarji tal-assigurazzjoni jiżvelaw il-bażi u l-ammont tar-rimunerazzjoni tagħhom; · rekwiżit li l-impjegati li jieħdu ħsieb il-bejgħ fl-impriżi u l-intermedjarji tal-assigurazzjoni jiżvelaw l-ammont ta' kwalunkwe rimunerazzjoni varjabbli li jirċievu; · reġim ta' "żvelar komplet" mandatorju għall-bejgħ ta' prodotti ta' assigurazzjoni tal-ħajja u reġim "fuq talba" (jiġifieri fuq talba tal-klijenti) għall-bejgħ ta' prodotti ta' assigurazzjoni mhux tal-ħajja, b'perjodu ta' tranżizzjoni ta' 5 snin. Wara li jkun skada l-perjodu ta’ tranżizzjoni ta’ 5 snin, ir-reġim ta' żvelar komplet isir japplika awtomatikament ukoll għall-bejgħ ta' prodotti ta' assigurazzjoni mhux tal-ħajja. Matul il-perjodu ta’ tranżizzjoni, il-proposta tiddistingwi bejn il-prodotti ta’ assigurazzjoni tal-ħajja u mhux tal-ħajja. Fil-każ tal-bejgħ ta’ assigurazzjoni tal-ħajja, ir-rimunerazzjoni (il-kummissjoni) għandha t-tendenza li tkun ogħla. Barra minn hekk, il-prodotti ta’ assigurazzjoni tal-ħajja huma wkoll iktar simili għall-prodotti ta' investiment, u x-xiri ta' tali prodott jikkostitwixxi investiment fit-tul. Għall-prodotti ta’ assigurazzjoni mhux tal-ħajja, is-sitwazzjoni hija mod ieħor. Ir-rimunerazzjoni għandha t-tendenza tkun iktar baxxa (il-kummissjoni tkun ta’ xi 5 % - 10 % tal-primjum), u l-prodott jinvolvi inqas riskji. Fil-biċċa l-kbira tal-pajjiżi tal-UE, il-konsumatur jista' jaqleb għal prodott ieħor, sostitwibbli, b'mod faċli ħafna, u b'mod affordabbli. · obbligu li l-impriżi u l-intermedjarji tal-assigurazzjoni jagħtu lill-klijent, qabel il-konklużjoni ta’ kuntratt, tagħrif suffiċjenti dwar il-prodott tal-assigurazzjoni, sabiex il-klijent ikun f'qagħda li jieħu deċiżjoni informata; · rekwiżit li l-AEAPX tiżgura li l-informazzjoni li tirċievi dwar dispożizzjonijiet nazzjonali aktar stretti tkun ikkomunikata lill-impriżi, lill-intermedjarji u lill-konsumaturi tal-assigurazzjoni; u · aktar eċċezzjonijiet għar-rekwiżit ġenerali tal-informazzjoni li għandha tingħata permezz ta’ mezz li jservi fit-tul. Fejn tidħol il-kisba ta’ aktar ħarsien tal-konsumatur, dawn id-dispożizzjonijiet joffru iktar trasparenza meta mqabbla mad-Direttiva oriġinali (2002/92/KE), u dan fir-rigward tan-natura, l-istruttura u l-ammont tar-rimunerazzjoni tal-intermedjarju, u jipprovdu ċarezza fir-rigward tar-relazzjoni mal-aġent prinċipali, inkluż kif dan jista' jolqot il-konsulenza. Il-ħarsien tal-konsumaturi mexa 'l quddiem sew fl-aħħar snin, u l-konsumaturi llum kulma jmur qed isiru aktar determinati li jfittxu l-informazzjoni u aktar konxji mill-kostijiet. L-iżvelar tal-elementi differenti tal-prezz totali - inkluża r-rimunerazzjoni tal-intermedjarju - għandu jippermetti lill-klijent jagħmel għażla abbażi tal-kopertura tal-assigurazzjoni, tas-servizzi rrelatati (eż. jekk l-intermedjarju jwettaq ġestjoni tal-pretensjonijiet), u tal-prezz. Dan għandu jkompli jiżgura prodotti u servizzi ta’ intermedjazzjoni xierqa u kosteffettivi għall-konsumaturi. L-iżvelar obbligatorju tar-rimunerazzjoni għandu jkollu effetti pożittivi fuq il-kompetizzjoni fid-distribuzzjoni tal-assigurazzjoni, għax għandu jiżgura li l-konsumaturi jirċievu informazzjoni aktar wiesgħa dwar il-prodotti u l-kostijiet, kif ukoll dwar kunflitti possibbli ta’ interess. Se jkun iktar faċli għall-konsumaturi li jqabblu l-koperturi u l-prezzijiet tal-assigurazzjoni fost il-prodotti mibjugħa permezz ta’ kanali ta’ distribuzzjoni differenti. Għadd ta' Stati Membri tal-UE diġà jirrikjedu l-iżvelar tar-rimunerazzjoni għal ċerti prodotti tal-assigurazzjoni, u l-MiFID II se tirrikjedi dan għall-prodotti ta' investiment. Din l-informazzjoni l-ġdida se tagħti lill-konsumaturi tagħrif aktar komplut dwar is-servizzi mwettqa mill-intermedjarju u l-kostijiet irrelatati. Madankollu, l-iżvelar tar-rimunerazzjoni għandu jiġi implimentat b'mod li jiżgura t-tqabbil bejn l-intermedjarji u l-assiguraturi diretti. It-tagħrif dwar il-prezz tal-kopertura, kif ukoll dwar il-kostijiet tad-distribuzzjoni, għandhom jipprovdu tali paragunabbiltà. B'mod partikulari, biex jiġu evitati sitwazzjonijiet ta’ kunflitt ta’ interess, l-impriżi tal-assigurazzjoni għandhom jiżvelaw ukoll il-bażi għall-kalkolu tar-rimunerazzjoni varjabbli tal-impjegati tagħhom, li titnissel mill-bejgħ ta’ prodott. Barra minn hekk, dawn id-dispożizzjonijiet jindirizzaw ċerti problemi ewlenin marbutin mal-għoti ta’ servizzi transfruntier ta’ intermedjazzjoni fl-assigurazzjoni: in-nuqqas ta’ ċertezza legali u n-nuqqas tal-paragunabbiltà. Jekk jitjieb il-qafas legali armonizzat, l-intermedjarji u l-klijenti tagħhom ikunu aktar lesti li jbigħu jew jixtru prodotti ta' assigurazzjoni b'mod transfruntier. Żvelar aħjar għandu jiffaċilita t-tqabbil fost il-prodotti u l-kanali ta' distribuzzjoni (kif imsemmi hawn fuq), li llum huwa pjuttost diffiċli f'sitwazzjonijiet ta' kummerċ transfruntier. L-Artikolu 21 idaħħal dispożizzjoni dwar l-iggruppar ta’ prodotti, u jirrikjedi li l-klijent ikun infurmat li l-prodotti jistgħu jinxtraw b'mod separat, kif ukoll li jingħatalu ċertu tagħrif f'dan ir-rigward. Jirrikjedi wkoll li l-AEAPX tiżviluppa, u mbagħad iżżomm aġġornati, il-linjigwida għas-superviżjoni ta’ tali prattiċi. Kapitoli VII - Rekwiżiti addizzjonali ta’ ħarsien tal-klijenti fir-rigward ta’ prodotti ta’ investiment fl-assigurazzjoni L-Artikolu 22 ikopri l-kamp ta’ applikazzjoni ta’ dawn id-dispożizzjonijiet addizzjonali, u japplikahom għal intermedjarju jew impriża tal-assigurazzjoni meta dawn ibigħu prodotti ta’ investiment fl-assigurazzjoni. L-Artikolu 23 fih dispożizzjonijiet addizzjonali dwar il-kunflitt ta’ interess, u jirrikjedi li tali kunflitti jiġu identifikati. Permezz ta' att iddelegat, jagħti lill-Kummissjoni s-setgħat li: · tiddefinixxi l-passi li jistgħu jkunu meħtieġa biex tali kunflitti jiġi identifikati, evitata, ġestiti u żvelati; u · tistabbilixxi kriterji biex jiġi speċifikati tipi ta’ kunflitt li x'aktarx ikunu ta’ ħsara għall-interessi tal-klijenti. L-Artikolu 24 jissejjes fuq l-Artikolu [23] tal-MiFID II. Jistipula r-rekwiżit tal-MiFID II: · li wieħed jaġixxi b'mod ġust u professjonali, skont l-aqwa interessi tal-klijenti; · li wieħed jiżgura li l-informazzjoni tkun ġusta, ċara u li ma tqarraqx; · li wieħed jipprovdi informazzjoni dwar l-impriża jew l-intermedjarju tal-assigurazzjoni u s-servizzi tagħhom (b'mod partikulari jekk tingħatax xi konsulenza fuq bażi indipendenti), dwar il-firxa ta' kwalunkwe analiżi tas-suq (tiġix ipprovduta jew le xi valutazzjoni kontinwa tal-adegwatezza), dwar prodotti u strateġiji proposti ta’ investiment, u dwar kostijiet. L-Artikolu 24 jispeċifika wkoll il-bażi li fuqha ċerta konsulenza tista' titqies indipendenti; dan jinkludi rekwiżit rigward il-valutazzjoni tal-prodotti fis-suq, kif ukoll rekwiżit li ma tiġix aċċettata rimunerazzjoni mingħand partijiet terzi. Il-Kummissjoni tingħatalha s-setgħa li tadotta atti ddelegati biex tiżgura l-konformità ma' dan l-Artikolu. L-Artikolu 25 jistipula kif għandhom jiġu vvalutati l-idonejtà u l-adegwatezza, u jirrikjedi li tinkiseb ċerta informazzjoni mingħand il-klijent. Għall-bejgħ mingħajr konsulenza, l-intermedjarju jew l-impriża għandhom jiksbu informazzjoni dwar l-għarfien u l-esperjenza tal-klijent, sabiex ikun jistgħu jiddeterminaw l-adegwatezza tal-prodott għall-istess klijent. Għall-bejgħ b'konsulenza, l-intermedjarju jew l-impriża għandhom jiksbu informazzjoni dwar il-qagħda finanzjarja tal-klijent, kif ukoll dwar l-għanijiet ta’ investiment tiegħu, bil-għan li jiddeterminaw l-adegwatezza. Fejn prodott ma jkunx xieraq jew adegwat, kif jista' jagħti l-każ, l-impriża jew l-intermedjarju għandhom jagħtu twissija lill-klijent f'dan ir-rigward. Il-bejjiegħ għandu wkoll iżomm rekord tal-kundizzjonijiet li skonthom se jipprovdi s-servizzi lill-klijent, u għandu jipprovdi rapporti lill-klijent. Il-Kummissjoni tingħatalha s-setgħa li tadotta atti ddelegati biex tiżgura l-konformità ma' dan l-Artikolu. Kapitolu VIII - Sanzjonijiet L-Artikolu 26 jirrikjedi li l-Istati Membri jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti japplikaw sanzjonijiet u miżuri amministrattivi li jkunu effettivi, proporzjonati u dissważivi, fir-rigward tal-ksur tad-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati skont din id-Direttiva. Is-sanzjonijiet u l-miżuri amministrattivi għandhom japplikaw għal dawk il-persuni naturali u ġuridiċi li, skont il-liġi nazzjonali, ikunu responsabbli għal ksur. L-awtoritajiet kompetenti għandhom jingħataw is-setgħat kollha meħtieġa ta’ investigazzjoni, u għandhom jikkooperaw f'każijiet transfruntiera. L-Artikolu 27 jirrikjedi l-pubblikazzjoni ta’ dawn is-sanzjonijiet jew miżuri imposti minħabba xi ksur. L-Artikolu 28 jispeċifika ċerti tipi ta' ksur, u jistipula s-sanzjonijiet amministrattivi li japplikaw għall-intermedjarji, inklużi l-irtirar tar-reġistrazzjoni, il-projbizzjoni ta' persuni responsabbli għat-twettiq ta' funzjonijiet ta' ġestjoni, u sanzjonijiet pekunjarji sa darbtejn l-ammont tal-benefiċċju mnissel mill-ksur, jekk dak il-benefiċċju jista' jiġi ddeterminat. Din il-proposta ma tkoprix sanzjonijiet kriminali. L-Artikolu 29 jistabbilixxi l-fatturi li għandhom jitqiesu meta jiġu imposti sanzjonijiet u miżuri, inklużi l-benefiċċji mnissla mill-ksur; it-telf ikkaġunat lil partijiet terzi, u l-livell ta’ kooperazzjoni tal-persuna responsabbli; u jirrikjedi lill-AEAPX toħroġ linjigwida dwar is-sanzjonijiet. L-Artikolu 29 jirrikjedi wkoll il-komunikazzjoni ta’ kwalunkwe sanzjoni jew miżura lill-intermedjarju jew lill-impriża, flimkien ma' ġustifikazzjoni tal-istess sanzjoni. L-Artikolu 30 jirrikjedi mekkaniżmi effettivi li jħeġġu r-rappurtar tal-ksur, protezzjoni xierqa għall-iżvelaturi u għad-dejta personali tagħhom, kif ukoll protezzjoni tad-dejta ta’ persuni naturali allegatament responsabbli għal xi ksur. L-Artikolu 31 jirrikjedi r-rappurtar annwali lill-AEAPX tal-informazzjoni aggregata rigward il-ksur, kif ukoll il-pubblikazzjoni ta’ dik l-informazzjoni mill-AEAPX. Il-Kummissjoni tingħatala s-setgħa li timplimenta standards tekniċi f'dan ir-rigward, li l-AEAPX għandha tiżviluppa u tressaq lill-Kummissjoni [6] xhur wara l-pubblikazzjoni ta' din id-Direttiva. Kapitolu IX - Dispożizzjonijiet finali L-Artikoli 32 sa 39 itennu, b'aġġornament fejn relevanti, id-dispożizzjonijiet finali fl-IMD1 fir-rigward tad-dritt ta’ applikazzjoni lill-qrati, tat-traspożizzjoni u d-dħul fis-seħħ, it-tħassir tal-leġiżlazzjoni ta’ qabel, u d-destinatarji. Barra minn hekk, l-Artikoli 33 u 34 jistipulaw il-kundizzjonijiet li japplikaw għas-setgħat tal-Kummissjoni biex tadotta atti ddelegati kif inhu speċifikat fid-Direttiva, filwaqt li l-Artikolu 35 jipprovdi proċess għar-reviżjoni u l-evalwazzjoni, mill-Kummissjoni, tad-Direttiva wara d-dħul fis-seħħ tagħha. Tali evalwazzjoni għandha tikkunsidra, b'mod partikulari, l-impatt tar-regoli dwar l-iżvelar fl-Artikolu 17(2) dwar l-intermedjarji fl-assigurazzjoni mhux tal-ħajja li jkunu impriżi żgħar u medji. 4. IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA L-implikazzjonijiet baġitarji speċifiċi għall-Kummissjoni huma evalwati wkoll fid-dikjarazzjoni finanzjarja li takkumpanja din il-proposta. L-implikazzjonijiet baġitarji speċifiċi tal-proposta huma relatati ma’ kompiti allokati lill-AEAPX, kif inhu speċifikat fid-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva li takkumpanja din il-proposta. Il-proposta għandha implikazzjonijiet għall-baġit Komunitarju. ê 2002/92/KE (adattat) 2012/0175 (COD) Proposta għal DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-medjazzjoni fl-assigurazzjoni (riformulazzjoni) (Test b’relevanza għaż-ŻEE) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea Ö dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea Õ, u b’mod partikolari l-Artikoli 47(2) Ö 53(1) Õ u l-Artikolu 55 Ö 62 Õ tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea, ò ġdid Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-Parlamenti nazzjonali, ê 2002/92/KE Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, ò ġdid Wara li kkonsultaw mal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta, ê 2002/92/KE ð ġdid Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura ð leġiżlattiva ordinarja ï stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat, Billi: ò ġdid (1) Għandhom isiru għadd ta’ emendi fid-Direttiva 2002/92/KE tal-Parlament u tal-Kunsill Ewropew tad-9 ta' Diċembru 2002 dwar il-medjazzjoni fl-assigurazzjoni[13]. Fl-interess taċ-ċarezza, id-Direttiva msemmija għandha tiġi riformulata. (2) Billi l-objettiv ewlieni u s-suġġett ta’ din il-proposta huwa li jiġu armonizzati d-dispożizzjonijiet nazzjonali dwar l-oqsma msemmija, il-proposta għandha tissejjes fuq l-Artikoli 53(1) u 63 tat-TFUE. Il-forma ta’ Direttiva hija xierqa, sabiex tippermetti li d-dispożizzjonijiet implimentattivi fl-oqsma koperti minn din id-Direttiva, fejn meħtieġ, ikunu jistgħu jiġu aġġustati għal kwalunkwe sitwazzjoni speċifika li jkun hemm fis-suq u fis-sistema legali partikulari ta’ kull Stat Membru. Din id-Direttiva għandu jkollha fil-mira wkoll il-koordinazzjoni tar-regoli nazzjonali li jikkonċernaw l-aċċess għall-attività tal-medjazzjoni fl-assigurazzjoni u fir-riassigurazzjoni, inkluża l-ġestjoni professjonali tal-pretensjonijiet u tal-istimar tad-danni, u għaldaqstant, din id-Direttiva tissejjes fuq l-Artikolu 53(1) tat-Trattat. Barra minn hekk, billi dan huwa settur li joffri servizzi mal-Unjoni kollha, din id-Direttiva tissejjes ukoll fuq l-Artikolu 62 tat-Trattat. ê 2002/92/KE premessa 1 (adattat) (3) L-iIntermedjarji ta' assigurazzjoni u riassigurazzjoni għandhom rwol ċentrali fid-distribuzzjoni ta' prodotti ta' assigurazzjoni u riassigurazzjoni fil-Komunità Ö fl-Unjoni Õ. ê 2002/92/KE premessa 2 L-ewwel pass biex jiġi faċilitat l-eżerċizzju ta' libertà ta' stabbiliment u libertà li jiġu provduti servizzi għal aġenti ta' assigurazzjoni u sensara kien magħmul bid-Direttiva tal-Kunsill 77/92/KEE tat-13 ta' Diċembru 1976 dwar miżuri biex jiġi faċilitat l-eżerċizzju effettiv ta' libertà ta' stabbiliment u libertà li jiġu provduti servizzi fir-rigward ta' l-attivitajiet ta' aġenti ta' assigurazzjoni u sensara (ex ISIC Grupp 630) u, b'mod partikolari, miżuri transitorji fir-rigward ta' dawk l-attivitajiet[14]. ê 2002/92/KE premessa 3 Id-Direttiva 77/92/KEE kellha tibqa' applikabbli sad-dħul fis-seħħ ta' dispożizzjonijiet li jikkordinaw regoli nazzjonali li jikkonċernaw il-bidu u l-insegwiment tal-attivitajiet ta' aġenti ta' assigurazzjoni u sensara. ê 2002/92/KE premessa 4 Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni 92/48/KEE tat-18 ta' Diċembru 1991 dwar intermedjarji ta' assigurazzjoni[15] kienet fil-parti 'l kbira tagħha segwita mill-Istati Membri u għenet sabiex id-dispożizzjonijiet nazzjonali dwar il-ħtiġiet professjonali u r-reġistrazzjoni ta' intermedjarji ta' assigurazzjoni jersqu aktar qrib lejn xulxin. ê 2002/92/KE premessa 9 ð ġdid (4) Tipi differenti ta' persuni jew istituzzjonijiet, bħal aġenti, sensara u operaturi ta' bankassigurazzjoni "bancassurance", ð impriżi tal-assigurazzjoni, aġenti tal-ivvjaġġar u kumpaniji tal-kiri ta’ karozzi, ï jistgħu jqassmu prodotti ta' assigurazzjoni. L-uUgwaljanza fit-trattament fost l-operaturi, u l-protezzjoni tal-klijenti, jeħtieġuteħtieġ li dawn il-persuni kollha jew istituzzjonijiet ikunu lkoll koperti b'din id-Direttiva. ò ġdid (5) L-applikazzjoni tad-Direttiva 2002/92/KE wriet li għadd ta’ dispożizzjonijiet jeħtieġu jiġu ppreċiżati iktar, bil-għan li jiġi ffaċilitat l-eżerċizzju tal-medjazzjoni fl-assigurazzjoni u r-riassigurazzjoni; l-applikazzjoni tal-istess Direttiva wriet ukoll li l-protezzjoni tal-klijenti teħtieġ li l-kamp ta’ applikazzjoni tagħha jitwessa' biex jinkludi kull bejgħ ta’ prodotti tal-assigurazzjoni, ikunx minn intermedjarji tal-assigurazzjoni jew minn impriżi tal-assigurazzjoni. Fejn jidħlu l-bejgħ, is-servizzi ta' wara l-bejgħ u l-proċessi tal-pretensjonijiet, l-impriżi tal-assigurazzjoni li jbigħu l-prodotti tal-assigurazzjoni direttament għandhom jinġiebu wkoll fil-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva l-ġdida, b'mod simili, bħala aġenti tal-assigurazzjoni u sensara. (6) Sabiex jiġi ggarantit li japplika l-istess livell ta’ protezzjoni irrispettivament mill-mezz li bih il-konsumaturi jixtru prodott tal-assigurazzjoni, sew direttament minn impriża tal-assigurazzjoni sew indirettament minn intermedjarju, il-kamp ta’ applikazzjoni tad-Direttiva għandu jkopri mhux biss l-impriżi tal-assigurazzjoni, iżda wkoll parteċipanti oħra fis-suq li jbigħu prodotti tal-assigurazzjoni fuq bażi anċillari (eż. l-aġenti tal-ivvjaġġar u l-kumpaniji tal-kiri tal-karozzi, fornituri ta' merkanzija li ma jilħqux il-kundizzjonijiet għall-eżenżjoni). (7) Din id-Direttiva għandha tapplika għal persuni li l-attività tagħhom tikkonsisti f'li jagħtu assistenza (ikunx f'isem klijent jew f'isem impriża tal-assigurazzjoni) fil-ġestjoni u fl-eżekuzzjoni ta’ kuntratt tal-assigurazzjoni jew riassigurazzjoni, inkluża l-ġestjoni professjonali tal-pretensjonijiet, jew tal-istimar tad-danni, jew tal-apprezzament esperta tat-talbiet. ê 2002/92/KE premessa 5 (8) Iżda, Ggħad hemm differenzi sostanzjali bejn dispożizzjonijiet nazzjonali li joħolqu barrieri għall-bidu u l-insegwiment tal-attivitajiet ta' intermedjarji ta' assigurazzjoni u riassigurazzjoni fis-suq intern. Huwa għalhekk xieraq li d-Direttiva 77/92/KEE tiġi sostitwita b'direttiva ġdida. ò ġdid (9) It-taqlib finanzjarju riċenti u li għadu għaddej issottolinja l-ħtieġa importanti li tiġi żgurata protezzjoni effettiva tal-konsumaturi ma' kull settur finanzjarju. Għaldaqstant, huwa xieraq li tissaħħaħ il-fiduċja tal-klijenti, kif ukoll li t-trattament regolatorju tad-distribuzzjoni ta’ prodotti ta’ investiment jinġieb iktar uniformi, sabiex jiġi żgurat livell xieraq ta’ protezzjoni tal-klijenti madwar l-Unjoni. Il-miżuri għall-protezzjoni tal-klijenti għandhom ikunu adattati għall-partikularitajiet ta' kull kategorija ta’ klijenti (professjonali u mhix). ê 2002/92/KE premessa 11 ð ġdid (10) Din id-Direttiva għandha tapplika għal persuni li l-attività tagħhom tikkonsisti fil-provvista ta' servizzi ta' medjazzjoni fl-assigurazzjoni ð jew riassigurazzjoni ï lil partijiet terzi bi ħlas, li jista' jkun pekjunjarju jew jieħu forma oħra ta' benefiċċju ekonomiku miftiehem marbut mal-prestazzjoni tal-kuntrattmat-twettieq. ò ġdid (11) Din id-Direttiva għandha tapplika għal persuni li l-attività tagħhom tikkonsisti fil-provvista ta' tagħrif dwar kuntratt wieħed jew aktar tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni, bi tweġiba għal kriterji magħżula mill-klijenti, ikunx permezz ta’ websajt jew b'mezz ieħor; jew fil-provvista ta’ klassifikazzjoni ta’ prodotti ta’ assigurazzjoni jew riassigurazzjoni, jew ta’ skont fuq il-prezz ta’ kuntratt, fejn il-klijent huwa kapaċi jikkonkludi direttament kuntratt tal-assigurazzjoni fi tmiem il-proċess; ma għandhiex tapplika għas-sempliċi introduzzjoni ta’ attivitajiet li jikkonsistu fil-provvista ta’ dejta u tagħrif dwar detenturi potenzjali ta’ poloz lil intermedjarji jew impriżi ta’ assigurazzjoni jew riassigurazzjoni, u lanqas ta’ tagħrif dwar prodotti ta’ assigurazzjoni jew riassigurazzjoni, jew dwar intermedjarju jew impriża tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni, lil detenturi potenzjali ta’ poloz. ê 2002/92/KE premessa 12 (12) Din id-Direttiva m'għandhiex tapplika għal persuni b'attività professjonali oħra, bħal esperti tat-taxxa jew kontabilisti accountants, li jipprovdu konsulenza dwar il-kopertura ta' asigurazzjoni fuq bażi inċidentali fl-avvanz ta' dik l-attività l-oħra professjonali, lanqas ma għandha tapplika sempliċement għall-provvista ta' informazzjoni ta' natura ġenerali dwar prodotti ta' assigurazzjoni, sakemm l-għan ta' dik l-attività ma jkunx li jgħin lill-klijent jikkonkludi jew iwettaq kuntratt ta' assigurazzjoni jew riassigurazzjoni, lanqas l-immaniġġar professjonali ta' talbiet għal impriża ta' assigurazzjoni jew riassigurazzjoni, lanqas aġġustament tat-telf u stima esperta ta' talbiet. ê 2002/92/KE premessa 13 ð ġdid (13) Din id-Direttiva m'għandhiex tapplika għal persuni li jipprattikaw medjazzjoni fl-assigurazzjoni bħala attività anċillari taħt ċertu kondizzjonijiet stretti. ð ċerti restrizzjonijiet fir-rigward tal-polza, b'mod partikulari l-għarfien meħtieġ biex wieħed ikun jista' jbigħha, ir-riskji koperti u l-ammont tal-primjum. ï ê 2002/92/KE premessa 10 (adattat) (14) Din id-Direttiva fiha definizzjoni ta' Ö tiddefinixxi Õ "intermedjarju marbut ta' assigurazzjoni" li tagħti kont tal- Ö biex iqis il- Õ karatteristiċi tas-swieq ta' ċerti Stati Membri, u li l-għan tgħha huwa li biex tistabbilixxi Ö biex jistabbilixxi Õ l-kundizzjonijiet għar-reġistrazzjoni applikabbli għal dawk l-intermedjarji. Din id-definizzjoni mhix maħsuba li tipprekludi lill-Istati Membri milli jkollhom kunċetti simili fir-rigward ta' intermedjarji ta' assigurazzjoni li, waqt li jaġixxu għal u għan-nom ta' impriża ta' assigurazzjoni u taħt ir-responsabbiltà sħiħa ta' dik l-impriża, huma intitolati li jiġbru premiums jew ammonti maħsuba għal-klijent skont il-garanziji finanzjarji preskritti b'din id-Direttiva. ê 2002/92/KE premessa 14 ð ġdid (15) L-intermedjarji ta' assigurazzjoni u riassigurazzjoni ð li huma persuni naturali ï għandhom ikunu reġistrati mal-awtorità kompetenti tal-Istat Membru fejn ikollhom ir-residenza tagħhom jew l-uffiċċju prinċipali tagħhom, sakemm jikkonforma ma' ħtiġiet stretti professjonali b'relazzjoni mal-kompetenza tagħhom, reputazzjoni tajba, kopertura ta' indemnità professjonali u kapaċità finanzjarja; ðdawk li huma persuni ġuridiċi għandhom ikunu reġistrati mal-awtorità kompetenti tal-Istat Membru fejn ikollhom l-uffiċċju reġistrat tagħhom (jew, jekk skont il-liġi nazzjonali tagħhom ma għandhomx uffiċċju ewlieni tagħhom), sakemm jikkonformaw ma' rekwiżiti stretti professjonali b'rabta mal-kompetenza, reputazzjoni tajba, kopertura ta' indemnità professjonali u kapaċità finanzjarja tagħhom. L-intermedjarji tal-assigurazzjoni li diġà huma reġistrati fl-Istati Membri mhumiex rikjesti li jerġgħu jirreġistraw taħt din id-Direttiva.ï ê 2002/92/KE premessa 6 and premessa 15 (adattat) ð ġdid (16) IL-intermedjarji ta' assigurazzjoni u riassigurazzjoni għandhom ikunu jistgħu jipprofittaw irwieħhom Ö igawdu Õ mil-libertà ta' stabbiliment u l-libertà li jipprovdu servizzi li huma mnaqqxa fit-Trattat. Ö Skont dan Õ, Dik ir-reġistrazzjoni ð jew id-dikjarazzjoni mal-Istat Membru tad-domiċilju tagħhom ï għandha tippermetti lill-intermedjarji tal-assigurazzjoni u r-riassigurazzjoni li joperaw fi Stati Membri oħra, skont il-prinċipji ta' libertà ta' stabbiliment u libertà ta' provvista ta' servizzi, sakemm proċedura adattata ta' notifikazzjoni tkun ġiet segwita bejn l-awtoritajiet kompetenti. ê 2002/92/KE premessa 16 (ġdid) (17) Sanzjonijiet xierqa huma meħtieġa kontra persuni li jeżerċitaw l-attività ta' medjazzjoni fl-assigurazzjoni jew riassigurazzjoni mingħajr ma jkunu reġistrati, kontra impriżi ta' assigurazzjoni jew riassigurazzjoni li jużaw is-servizzi ta' intermedjarji mhux reġistrati u kontra intermedjarji li ma jikkonformawx mad-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati bis-saħħa ta' din id-Direttiva. ò ġdid (18) Bil-għan li tittejjeb it-trasparenza u li jiġi ffaċilitat il-kummerċ transfruntier, l-AEAPX (Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol) għandha tistabbilixxi, tippubblika u taġġorna bażi tad-dejta elettronika waħdanija, li żżomm rekord ta’ kull intermedjarju tal-assigurazzjoni u riassigurazzjoni li jkun innotifika l-intenzjoni li jeżerċita l-libertà ta' stabbiliment tiegħu, jew li l-libertà li jipprovdi servizzi. Biex dan ikun possibbli, l-Istati Membri għandhom jipprovdi t-tagħrif relevanti lill-AEAPX mingħajr dewmien. Din il-bażi tad-dejta għandha turi ħolqa lejn il-websajt ta’ kull awtorità kompetenti relevanti f´kull Stat Membru. Kull awtorità kompetenti minn kull Stat Membru għandha turi, fuq il-websajt tagħha, ħolqa elettronika għall-bażi tad-dejta msemmija. (19) Għandhom jiġu stipulati biċ-ċar id-drittijiet u r-responsabbiltajiet relattivi tal-Istat Membru tad-domiċilju u tal-Istati Membri ospitanti, f'dak li jirrigwarda l-monitoraġġ tal-intermedjarji tal-assigurazzjoni u riassigurazzjoni li jkunu rreġistrati minnhom, jew li jkomplu b'attivitajiet ta’ medjazzjoni ta’ assigurazzjoni jew riassigurazzjoni fit-territorju tagħhom stess, b'eżerċizzju tad-drittijiet tal-libertà ta' stabbiliment jew tal-libertà li jipprovdu servizzi. (20) L-Istati Membri m'għandhomx japplikaw ir-rekwiżiti ta’ reġistrazzjoni għal intermedjarji tal-assigurazzjoni li jwettqu medjazzjoni fl-assigurazzjoni b'rabta ma' ċerti tipi ta’ kuntratt tal-assigurazzjoni fuq bażi anċillari, jew b'rabta mal-ġestjoni professjonali tal-pretensjonijiet, tal-istimar tad-danni jew tal-apprezzament espert tal-pretensjonijiet, dejjem jekk l-istess intermedjarji jikkonformaw mar-rekwiżiti ta' din id-Direttiva f'dak li jirrigwarda l-għarfien, il-kapaċità u r-reputazzjoni tajba tagħhom, kif ukoll mar-rekwiżiti applikabbli tat-tagħrif u tal-kondotta kummerċjali, u dejjem jekk dikjarazzjoni tal-attivitajiet tagħhom tkun tressqet lill-awtorità kompetenti. ê 2002/92/KE premessa 7 (adattat) (21) L-inabbiltà ta' intermedjarji ta' assigurazzjoni li joperaw liberament fil-Komunità Ö mal-Unjoni Õ kollha tfixkel il-funzjonament xieraq tas-suq uniku wieħed tal-assigurzzjoni. ò ġdid (22) Huwa importanti li jiġi ggarantit livell għoli ta’ professjonaliżmu u kompetenza fost l-intermedjarji ta' assigurazzjoni u riassigurazzjoni, kif ukoll fost l-impjegati tal-assiguraturi diretti li jkunu involuti fl-attivitajiet ta' qabel, matul u wara l-bejgħ ta' poloz tal-assigurazzjoni. Għaldaqstant, l-għarfien professjonali ta’ intermedjarju, tal-impjegati ta’ assiguraturi diretti, u tal-kumpaniji ta’ kiri tal-karozzi u l-aġenziji tal-ivvjaġġjar, kif ukoll l-għarfien professjonali tal-persuni li jwettqu l-attivitajiet tal-ġestjoni tat-talbiet, l-istimar tad-danni jew l-apprezzament espert tal-pretensjonijiet, għandhom ilaħħqu mal-livell ta’ kumplessità ta' dawn l-attivitajiet. Għandu jiġi żgurat tagħlim kontinwu. ê 2002/92/KE premessa 8 ð ġdid (23) Il-koordinazzjoni ta' dispożizzjonijiet nazzjonali dwar ħtiġijiet professjonali u r-reġistrazzjoni ta' persuni li jibdew u jsegwu l-attività ta' medjazzjoni fl-assigurazzjoni ð jew riassigurazzjoni ï tista' għalhekk tikkontribwixxi kemm għall-kompletezza tas-suq unikuwieħed għas-servizzi finanzjarji u t-tkabbir fil-valur tal-protezzjoni tal-klijent f'dan il-qasam. ò ġdid (24) Sabiex jittejjeb il-kummerċ transfruntier, għandhom jiddaħħlu prinċipji li jirregolaw ir-rikonoxximent reċiproku tal-għarfien u l-kapaċitajiet tal-intermedjarji. (25) Kwalifika nazzjonali akkreditata għal-livell 3 jew fuqu fil-Qafas Ewropew tal-Kwalifiki stabbilit bir-Rakkomandazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-23 ta' April 2008 dwar l-istabbiliment ta' Qafas Ewropew tal-Kwalifiki għat-tagħlim tul il-ħajja[16] għandha tiġi aċċettata minn Stat Membru ospitanti u titqies bħala prova li l-intermedjarju ta’ assigurazzjoni jew riassigurazzjoni jilħaq ir-rekwiżiti tal-għarfien u tal-kapaċità li huma kundizzjoni għar-reġistrazzjoni skont din id-Direttiva. Dan il-qafas jgħin lill-Istati Membri, lill-istituzzjonijiet tal-edukazzjoni, lill-impjegaturi u lill-individwi jqabblu l-kwalifiki fost id-diversi sistemi ta’ edukazzjoni u taħriġ li hemm fl-Unjoni. Hija għodda essenzjali għall-iżvilupp ta’ suq tal-impjieg mal-Unjoni kollha. Dan il-qafas mhuwiex maħsub biex jieħu post is-sistemi ta' kwalifiki nazzjonali, iżda biex jissupplimenta l-azzjonijiet tal-Istati Membri billi jiffaċilita l-kooperazzjoni bejniethom. (26) Minkejja s-sistemi eżistenti ta’ passaporti uniċi għall-assiguraturi u għall-intermedjarji, is-suq Ewropew tal-assigurazzjoni jibqa' frammentat ħafna. Sabiex jiġi ffaċilitat in-negozju transfruntier, u sabiex tissaħħaħ it-trasparenza għall-konsumaturi, l-Istati Membri għandhom jiżguraw il-pubblikazzjoni tar-regoli ġenerali tal-kondotta applikabbli fit-territorji tagħhom, u għandu jsir pubblikament disponibbli reġistru elettroniku uniku, b'tagħrif dwar ir-regoli ġenerali tal-kondotta li jkunu applikabbli għall-medjazzjoni fl-assigurazzjoni u r-riassigurazzjoni fl-Istati Membri kollha. ê 2002/92/KE premessa 17 (27) Il-kooperazzjoni u l-iskambju ta' informazzjoni bejn l-awtoritajiet kompetenti huma essenzjali biex jipproteġu lill-klijent u jiżgurawjassiguraw il-kundizzjoni soda tan-negozju tal-assigurazzjoni u riassigurazzjoni fis-suq unikuwieħed. ê 2002/92/KE premessa 22 ð ġdid (28) Hemm il-ħtieġa għal proċeduri adattati u effettivi ta' lment u rimedju ð barra mill-qorti ï fl-Istati Membri, sabiex jiġi solvut tilwim bejn l-intermedjarji ð jew impriżi ï ta' assigurazzjoni u l-klijenti, bl-użu li jużaw, fejn xieraq, tal-il-proċeduri eżistenti. ð Għandhom ikunu disponibbli proċeduri effettivi, barra mill-qorti, ta’ lment u rimedju, sabiex jiġi ttrattat tilwim fir-rigward ta’ drittijiet u obbligi, stabbiliti skont din id-Direttiva, bejn l-impriżi ta’ assigurazzjoni jew il-persuni li jbigħu jew joffru prodotti ta’ assigurazzjoni u bejn il-klijenti. Sabiex tissaħħaħ l-effikaċja tal-proċeduri ta’ soluzzjoni tat-tilwim barra mill-qorti b'rabta ma' lmenti mressqa minn klijenti, din id-Direttiva għandha tipprovdi li l-impriżi ta’ assigurazzjoni, jew il-persuni li jbigħu jew joffru prodotti ta’ assigurazzjoni, ikunu obbligati li jipparteċipaw fil-proċeduri ta’ soluzzjoni tat-tilwim li ma jirriżultawx f'deċiżjoni vinkolanti, li jkunu mibdija kontrihom mill-klijenti, u li jikkonċernaw id-drittijiet u l-obbligi stipulati b'din id-Direttiva. Tali proċeduri ta’ soluzzjoni tat-tilwim barra mill-qorti jkunu jimmiraw lejn is-soluzzjoni iktar rapida u inqas għalja tat-tilwim bejn, fuq naħa, l-impriżi ta’ assigurazzjoni jew il-persuni li jbigħu jew joffru prodotti ta' assigurazzjoni, u fuq in-naħa l-oħra, il-klijenti, u jkunu jimmiraw ukoll li jħaffu l-piż minn fuq is-sistema tal-qorti. Madankollu, il-proċeduri ta’ soluzzjoni tat-tilwim barra mill-qorti ma għandhiex tkun bi ħsara għad-drittijiet, min-naħa tal-partijiet f'tali proċeduri, li dawn iressqu proċeduri legali quddiem il-qrati. ï ê 2002/92/KE premessa 23 ð ġdid Mingħajr preġudizzju għadtad-dritt tal-klijenti li jġibu l-azzjoni tagħhom quddiem il-qrati, l-Istati Membri għandhom ð jiżguraw li l-entitajiet għas-soluzzjoni alternattiva tat-tilwim li jkunu qed jittrattaw tip ta' tilwim minn dawk imsemmija f'din id-Direttiva ï jinkoraġġixxu korpi pubbliċi u privati stabbiliti bil-ħsieb li jsolvu tilwim amikevolment, biex jikkooperaw fis-soluzzjoni ta' tilwim transfruntierdisputi bejn il-fruntieri.ð L-entitajiet għas-soluzzjoni alternattiva tat-tilwim li jittrattaw tali tipi ta' tilwim għandhom jitħeġġew, mill-Istati Membri, li jinkitbu bħala membri ta' FIN-NET[17]. ï Dik il-koperazzjoni tista' per eżempju tkun immirata lejn li tippermetti li l-klijenti jikkuntattjaw korpi extra-ġudizzjarji stabbiliti fl-Istat Membru tagħhom ta' residenza dwar ilmenti li jikkonċernaw intermedjarji ta' assigurazzjoni stabbiliti fi Stati Membri oħra. L-istabbiliment ta' network FIN-NET jipprovdi żieda fl-assistenza għall-konsumaturi meta jużaw servizzi bejn il-fruntieri. Id-dispożizzjonijiet dwar proċeduri għandhom jagħti kont tar-Rakkomandazzjoni tal-Kommissjoni 98/257/KE tat-30 ta' Marzu 1998 dwar il-prinċipji applikabbli għall-korpi responsabbli għas-soluzzjoni amikevoli ta' disputi tal-konsumaturi[18]. ò ġdid (29) Il-firxa dejjem tikber tal-attivitajiet li jwettqu ħafna intermedjarji u impriżi tal-assigurazzjoni b'mod simultanju żiedet il-potenzjal għall-kunflitti ta’ interess bejn dawn l-attivitajiet differenti u l-interessi tal-klijenti tagħhom. Għaldaqstant, jeħtieġ li l-Istati Membri jipprovdu għal regoli li jiżguraw li tali kunflitti ma jolqtux ħażin l-interessi tal-klijenti tagħhom. (30) Il-konsumaturi għandhom jingħataw tagħrif ċar minn qabel dwar l-istatus tal-persuni li jbigħu l-prodott tal-assigurazzjoni, kif ukoll dwar ir-rimunerazzjoni li dawk il-persuni jirċievu. Hemm bżonn ukoll li jiddaħħal żvelar obbligatorju tal-istatus għall-intermedjarji tal-assigurazzjoni u għall-impriżi tal-assigurazzjoni Ewropej. Dan it-tagħrif għandu jingħadda lill-konsumatur fl-istadju ta’ qabel l-iffirmar tal-kuntratt. L-għan ta’ dan it-tagħrif huwa li juri r-rabta bejn l-impriża tal-assigurazzjoni u l-intermedjarju (fejn relevanti), u li juri wkoll l-istruttura u l-kontenut tar-rimunerazzjoni tal-intermedjarji. (31) Sabiex jittaffa l-kunflitt ta' interess bejn il-bejjiegħ u x-xerrej ta’ prodott tal-assigurazzjoni, jeħtieġ li jiġi żgurat żvelar suffiċjenti tar-rimunerazzjoni tad-distributuri tal-prodotti ta’ assigurazzjoni. Skont dan, għall-prodotti ta’ assigurazzjoni fuq il-ħajja, l-intermedjarju u l-impjegat tal-intermedjarju ta’ assigurazzjoni jew tal-impriża tal-assigurazzjoni għandhom ikunu obbligati li jinfurmaw lill-klijent dwar ir-rimunerazzjoni tagħhom stess, qabel ma jsir il-bejgħ. Għal prodotti oħra ta’ assigurazzjoni, soġġett għal perjodu ta’ tranżizzjoni ta’ ħames (5) snin, il-klijent għandu jiġi infurmat dwar id-dritt tiegħu li jitlob tali tagħrif, u dan it-tagħrif għandu jingħadda lill-klijent fuq talba tiegħu. (32) Sabiex klijent jiġi pprovdut b'tagħrif komparabbli dwar is-servizzi pprovduti ta’ medjazzjoni fl-assigurazzjoni, irrispettivament jekk il-klijent jixtrix permezz ta' intermedjarju jew direttament minn impriża tal-assigurazzjoni, u sabiex jiġi evitat it-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni billi l-impriżi tal-assigurazzjoni jkunu mħeġġa jbigħu direttament lill-klijenti flok permezz ta' intermedjarji biex jevitaw dawk ir-rekwiżiti ta' għoti ta' tagħrif, l-impriżi tal-assigurazzjoni għandhom ikunu obbligati wkoll li jipprovdu, lill-klijenti li jittrattaw magħhom direttament, tagħrif dwar ir-rimunerazzjoni li jirċievu l-istess impriżi għall-bejgħ ta’ prodotti ta’ assigurazzjoni fil-qasam tal-provvista ta’ servizz ta’ medjazzjoni. (33) Billi din il-proposta timmira li ssaħħaħ il-ħarsien tal-konsumaturi, uħud mid-dispożizzjonijiet tagħha huma applikabbli biss għal relazzjonijiet "min-negozju għall-konsumatur" (B2C), speċjalment dawk li jirregolaw ir-regoli tal-kondotta tal-operazzjonijiet tal-intermedjarji tal-assigurazzjoni jew ta' bejjiegħa oħra ta' prodotti tal-assigurazzjoni. (34) Biex jiġu evitati każijiet ta’ bejgħ ħażin, jekk ikun meħtieġ, il-bejgħ ta' prodotti tal-assigurazzjoni għandu jiġi akkumpanjat minn konsulenza ġenwina u professjonali. ê 2002/92/KE premessa 18 (adattat) (35) Huwa essenzjali li l-klijent ikun jaf jekk hux qed jittratta ma' intermedjarju li qed jagħtih parir Ö lill-konsumatur Õ fuq prodotti minn firxa wiesgħa ta' impriżi tal-assigurazzjoni jew fuq prodotti pprovduti minn numru speċifiku ta' impriżi tal-assigurazzjoni. ê 2002/92/KE premessa 20 ð ġdid (36) ðMinħabba d-dipendenza dejjem tikber tal-konsumaturi fuq ir-rakkomandazzjonijiet personali, jixraq li tiġi inkluża definizzjoni tal-konsulenza. Qabel ma tingħata konsulenza, l-intermedjarju jew l-impriża tal-assigurazzjoni għandhom jivverifikaw il-ħtiġijiet, id-domandi u l-qagħda finanzjarja tal-klijent.ï Jekk l-intermedjarju jiddikjara li jkun qed jagħti parir fuq prodotti minn firxa wiesgħa ta' impriżi tal-assigurazzjoni, għandu jwettaq analiżi ġust u f'firxa suffiċjentement wiesgħa ta’ tal-prodotti disponibbli fis-suq. Barra minn hekk B'żieda, l-intermedjarji kollha ð tal-assigurazzjoni u l-impriżi kollha tal-assigurazzjoni ï għandhom jispjegaw ir-raġunijiet li jsostnu l-parir tagħhom. ò ġdid (37) Qabel ma jiġi ffirmat kuntratt, inkluż fil-każ ta’ bejgħ li jsir mingħajr konsulenza, il-klijent għandu jingħata t-tagħrif relevanti dwar il-prodott ta’ assigurazzjoni, sabiex il-klijent ikun jista' jieħu deċiżjoni infurmata. L-intermedjarju tal-assigurazzjoni għandu jkun kapaċi li jispjega lill-konsumatur l-elementi ewlenin tal-prodotti tal-assigurazzjoni li jbigħ. (38) Għandhom jiġu stipulati regoli biex jagħtu, lill-persuna li tbigħ il-prodott tal-assigurazzjoni, ċerta għażla fir-rigward tal-mezz li bih jiġi pprovdut kull tagħrif lill-klijent, bl-użu permess ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi fejn xieraq fir-rigward taċ-ċirkustanzi tat-tranżazzjoni. Madankollu, il-klijent għandha tingħatalu l-għażla li jirċevi t-tagħrif fuq il-karta. Fl-interess tal-aċċess tal-konsumaturi għall-informazzjoni, kull tagħrif ta’ qabel l-iffirmar tal-kuntratt għandu jingħata dejjem mingħajr ħlas. ê 2002/92/KE premessa 21 ð ġdid (39) Hemm anqas ħtieġa li jigi rikjest jkun meħtieġ li jingħata tali dik l-tagħrif informazzjoni tingħata meta l-klijent ikun kumpanija li qiegħda tfittex ð qed ifittex ï kopertura ta' riassigurazzjoni jew assigurazzjoni għal riskji kummerċjali u industrijali ð , jew ikun klijent professjonali (ara l-Anness I tad-Direttiva) ï . ê 2002/92/KE premessa 19 (adattat) ð ġdid (40) Din id-Direttiva għandha tispeċifika l-obbligi obbligazzjonijiet ð minimi ï li ð l-impriżi tal-assigurazzjoni u ï l-intermedjarji tal-assigurazzjoni għandu jkollhom fil-provvista ta' tagħrif informazzjoni lill-klijenti. Ö F'dan il-qasam, Õ Stat Membru jista' f'din iż-żona Ö għandu jkun kapaċi, f'dan il-qasam, Õ iżommjżomm jew jadotta dispożizzjonijiet aktar stretti li jistgħu jiġu imposti fuq intermedjarji tal-assigurazzjoni ð u fuq impriżi tal-assigurazzjoni ï indipendentement ð mid-dispożizzjonijiet tal-Istat Membru tad-domiċilju tagħhom ï mil-post tagħhom ta' residenza fejn ikunu qed iwettqu attivitajiet ta' medjazzjoni ð fl-assigurazzjoni ï fuqit-territorju tagħhom, sakemm tali dispożizzjonijiet aktar stretti bħal dawk jikkonformaw mal-liġi tal- Ö Unjoni Õ Komunità, inkluża d-Direttiva 2000/31/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-8 ta' Ġunju 2000 dwar ċerti aspetti legali ta' servizzi ta' soċjetà ta' informazzjoni, b'mod partikolari kummerċ elettroniku, fis-Suq Intern (Direttiva dwar il-kummerċ elettroniku)[19]. ð Stat Membru li jipproponi li japplika, u li fil-fatt japplika, dispożizzjonijiet li jirregolaw lill-intermedjarji tal-assigurazzjoni u l-bejgħ tal-prodotti ta’ assigurazzjoni apparti dawk id-dispożizzjonijiet diġà stipulati f'din id-Direttiva, għandhom jiżguraw li l-piż amministrattiv li jitnissel minn dawk id-dispożizzjonijiet ikun proporzjonali għall-ħarsien tal-konsumaturi. Fl-interess tal-ħarsien tal-konsumaturi, u sabiex jiġi evitat il-bejgħ ħażin tal-prodotti ta’ assigurazzjoni, l-Istati Membri għandu jkollhom il-permess li japplikaw, b'mod eċċezzjonali, ir-rekwiżiti aktar stretti fuq tali intermedjarji tal-assigurazzjoni li jwettqu medjazzjoni fl-assigurazzjoni fuq bażi anċillari, jekk iqisu li dan ikun meħtieġ u proporzjonali.ï ò ġdid (41) Il-prattiki ta’ bejgħ inkroċjat huma strateġija komuni għall-fornituri ta’ servizzi finanzjarji bl-imnut madwar fl-Unjoni. Jistgħu jipprovdu benefiċċji għall-konsumaturi, iżda jistgħu wkoll jirrappreżentaw prattiki fejn l-interess tal-konsumaturi ma jitqiesx kif xieraq. Ngħidu aħna, ċerti forom ta' prattiki ta’ bejgħ inkroċjat jew prodotti, speċifikament prattiki ta’ "bejgħ abbinat" fejn żewġ servizzi finanzjarji jew aktar jinbiegħu flimkien f'pakkett, u fejn mill-anqas wieħed minn dawk is-servizzi jew prodotti ma jkunx disponibbli b'mod separat, jistgħu jgħawġu l-kompetizzjoni u jolqtu ħażin il-mobbiltà tal-konsumaturi, kif ukoll l-abbiltà tagħhom li jagħmlu għażliet informati. Eżempju ta’ prattiki ta’ bejgħ abbinat jista' jkun il-ftuħ meħtieġ ta’ kontijiet kurrenti meta jiġi pprovdut servizz ta’ assigurazzjoni lil konsumatur sabiex dan ikun jista' jħallas il-primjums; jew inkella, eżempju ieħor huwa l-iffirmar meħtieġ ta' kuntratt tal-assigurazzjoni ta' vettura bil-mutur fejn jiġi pprovdut kreditu għall-konsumatur lil konsumatur sabiex ikun jista' jassigura l-karozza mixtrija bis-self. Filwaqt li prattiki ta' gruppar (bundling), fejn żewġ servizzi finanzjarji jew aktar jinbiegħu flimkien f'pakkett, iżda kull servizz minnhom jista' wkoll jinxtara b'mod separat, jistgħu wkoll jgħawġu l-kompetizzjoni u jolqtu ħażin il-mobbiltà tal-klijenti u l-abbiltà tagħhom li jagħmlu għażliet informati, tal-anqas iħallu l-għażla ħielsa lill-klijent, u jistgħu għalhekk ikunu inqas ta’ riskju għall-konformità tal-intermedjarji tal-assigurazzjoni mal-obbligi tagħhom skont din id-Direttiva. L-użu ta' tali prattiki għandu jiġi vvalutat bir-reqqa sabiex jitħeġġew il-kompetizzjoni u l-għażla ħielsa tal-konsumatur. (42) Il-kuntratti tal-assigurazzjoni li jinvolvu investimenti ta’ sikwit isiru disponibbli għall-klijenti bħala alternattivi jew sostituti potenzjali għall-prodotti ta’ investiment soġġetti għad-Direttiva [MiFID II][20]. Sabiex jingħata ħarsien konsistenti tal-investituri, u sabiex jiġi evitat ir-riskju tal-arbitraġġ regolatorju, huwa importanti li l-prodotti ta’ investiment bl-imnut (prodotti tal-investimenti tal-assigurazzjoni kif iddefiniti fir-Regolament dwar dokumenti ewlenin ta’ informazzjoni għall-prodotti ta’ investiment) ikunu soġġetti għall-istess standards ta’ kondotta tal-operazzjonijiet: dawn jinkludu l-provvista ta’ tagħrif xieraq, rekwiżiti għall-adegwatezza tal-konsulenza, restrizzjonijiet fuq l-inċentivi, kif ukoll rekwiżiti għall-ġestjoni tal-kunflitti ta’ interess, u fil-każ ta’ konsulenti indipendenti, restrizzjonijiet fuq il-forma ta’ rimunerazzjoni. L-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-Swieq (AETS) u l-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol (AEAPX) għandhom jaħdmu id f'id biex jiksbu kemm jista' jkun konsistenza fl-istandards ta’ kondotta tal-operazzjonijiet tagħhom, għall-prodotti ta' investiment bl-imnut li jkunu soġġetti jew għal [MiFID II] jew għal din id-Direttiva, permezz ta' linjigwida. Għall-prodotti ta’ investiment fl-assigurazzjoni, l-istandards ta’ din id-Direttiva li huma applikabbli għall-kuntratti kollha tal-assigurazzjoni (il-Kapitolu VII ta’ din id-Direttiva), kif ukoll l-istandards imsaħħa għall-prodotti ta’ investiment fl-assigurazzjoni, huma kumulattivi. B'hekk, persuni li jwettqu medjazzjoni fl-assigurazzjoni b'rabta ma' prodotti tal-investiment fl-assigurazzjoni għandhom jikkonformaw mal-istandards tal-kondotta applikabbli għal kull kuntratt tal-assigurazzjoni, kif ukoll mal-istandards imsaħħa applikabbli għall-prodotti ta’ investiment fl-assigurazzjoni. (43) Sabiex tiġi żgurata l-konformità mad-dispożizzjonijiet ta' din id-Direttiva min-naħa ta’ impriżi tal-assigurazzjoni u persuni li jwettqu l-medjazzjoni fl-assigurazzjoni, u sabiex jiġi żgurat li l-istess impriżi u persuni jkunu soġġetti għal trattament indaqs mal-Unjoni kollha, l-Istati Membri għandhom ikunu obbligati li jipprovdu għal sanzjonijiet u miżuri amministrattivi li jkunu effettivi, proporzjonati u dissważivi. Saret reviżjoni tas-setgħat eżistenti u tal-applikazzjoni prattika tagħhom, bil-għan li tinġieb 'il quddiem il-konverġenza tas-sanzjonijiet u tal-miżuri fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-8 ta' Diċembru 2010 dwar rinfurzar tar-reġimi tas-sanzjonar fis-settur tas-servizzi finanzjarji[21]. Għaldaqstant, is-sanzjonijiet u l-miżuri amministrattivi stipulati mill-Istati Membri għandhom jissodisfaw ċerti rekwiżiti essenzjali b’rabta mad-destinatarji, ma' kriterji li għandhom jitqiesu fl-applikazzjoni ta’ sanzjoni jew miżura, mal-pubblikazzjoni, mas-setgħat ewlenin ta’ sanzjonar, u mal-livelli ta’ sanzjonijiet amministrattivi pekunarji. (44) B'mod partikulari, l-awtoritajiet kompetenti għandhom jingħataw is-setgħat li jimponu sanzjonijiet pekunarji li jkunu għolja biżżejjed biex jibbilanċjaw il-benefiċċji mistennija, u biex ikunu dissważivi anki għall-istituzzjonijiet il-kbar u l-mexxejja tagħhom. (45) Sabiex tiġi żgurata l-applikazzjoni konsistenti ta’ sanzjonijiet fl-Istati Membri kollha, meta jiġi ddeterminat it-tip ta’ sanzjonijiet jew miżuri amministrattivi u l-livell tas-sanzjonijiet amministrattivi pekunarji, l-Istati Membri għandhom jintalbu li jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti jqisu ċ-ċirkustanzi kollha relevanti. (46) Sabiex jissaħħaħ l-effett dissważiv fuq il-pubbliku ġenerali, u sabiex tixxandar informazzjoni dwar ksur ta' regoli li jista' jolqot ħażin il-ħarsien tal-konsumaturi, is-sanzjonijiet u l-miżuri li jiġu imposti għandhom ikunu ppubblikati, għajr f'ċerti ċirkustanzi ddefiniti sew. Sabiex tiġi żgurata l-konformità mal-prinċipju tal-proporzjonalità, is-sanzjonijiet u l-miżuri li jiġu imposti għandhom jiġu imposti b'mod anonimu fejn il-pubblikazzjoni tagħhom tkun tikkaġuna ħsara sproporzjonata lill-partijiet involuti. (47) Sabiex jinqabdu l-każijiet potenzjali ta’ ksur, l-awtoritajiet kompetenti għandu jkollhom is-setgħat investigatorji meħtieġa, u għandhom jistabbilixxu mekkaniżmi effikaċi biex jinkoraġġixxu r-rappurtar tal-ksur potenzjali jew li tabilħaqq isir. (48) Din id-Direttiva għandha tirreferi kemm għal sanzjonijiet kif ukoll għal miżuri amministrattivi, irrispettivament mill-klassifikazzjoni tagħhom bħala sanzjoni jew miżura skont il-liġi nazzjonali. (49) Din id-Direttiva għandha tkun mingħajr ħsara għal kwalunkwe dispożizzjoni fil-liġijiet tal-Istati Membri f'dak li jirrigwarda r-reati kriminali. (50) Sabiex jintlaħqu l-għanijiet stipulati f'din id-Direttiva, is-setgħa ta’ adozzjoni ta’ atti skont l-Artikolu 290 tat-Trattat għandha tiġi ddelegata lill-Kummissjoni, f'dak li jirrigwarda d-definizzjoni fid-dettall ta’: il-kunċett tal-għarfien suffiċjenti u l-kompetenza xierqa tal-intermedjarju; il-ġestjoni tal-kunflitti ta’ interess; u l-obbligi ta' kondotta tal-operazzjonijiet b'rabta ma' pakketti ta' prodotti ta' investiment bl-imnut fl-assigurazzjoni, kif ukoll b'rabta ma' proċeduri u formoli għat-tressiq ta’ tagħrif dwar is-sanzjonijiet. Huwa ta’ importanza partikulari li l-Kummissjoni twettaq konsultazzjonijiet xierqa matul ix-xogħol preparatorju tagħha, inkluż fuq il-livell ta’ esperti. Meta tasal biex tħejji u tfassal l-atti ddelegati, il-Kummissjoni għandha tiżgura trażmissjoni simultanja, xierqa u f’waqtha tad-dokumenti rilevanti lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. (51) L-istandards tekniċi fis-servizzi finanzjarji għandhom jiżguraw armonizzazzjoni konsistenti u ħarsien xieraq tal-konsumaturi mal-Unjoni kollha. Bħala entità b’kompetenza esperta mill-iktar speċjalizzata, ikun effiċjenti u xieraq li l-AEAPX tkun fdata bl-elaborazzjoni ta’ abbozzi ta’ standards tekniċi regolatorji u implimentattivi li ma jinvolvux għażliet ta’ politika, sabiex jitressqu lill-Kummissjoni. (52) Permezz ta’ atti ddelegati skont l-Artikoli 290 u 291 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u skont l-Artikoli 10 sa 15 tar-Regolament (UE) Nru 1094/2010 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Novembru 2010 li jistabbilixxi Awtorità Superviżorja Ewropea (Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol)[22], il-Kummissjoni għandha tadotta atti ddelegati kif inhu stipulat fl-Artikolu [8] dwar nozzjonijiet suffiċjenti ta' għarfien u l-abbiltà tal-intermedjarju, l-Artikoli [17 u 23] dwar il-ġestjoni tal-kunflitti ta' interess, u l-Artikoli [24 u 25] dwar l-obbligi tal-kondotta tal-operazzjonijiet b'rabta mal-pakketti ta' prodotti ta' investiment bl-imnut, kif ukoll mal-implimentazzjoni ta' standards tekniċi kif inhu stipulat fl-Artikolu [30] dwar il-proċeduri u l-forom għat-tressiq ta' informazzjoni dwar sanzjonijiet. Dawn l-atti ddelegati u standards tekniċi u implimentattivi għandhom jiġu abbozzati mill-AEAPX. (53) Id-Direttiva 95/46 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni ta’ individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ dejta personali u dwar il-moviment liberu ta’ dik id-dejta, taħt is-superviżjoni tal-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri, b'mod partikulari l-awtoritajiet pubbliċi indipendenti maħturin mill-Istati Membri[23]; u r-Regolament (UE) Nru 45/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2000 dwar il-protezzjoni ta' individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta' dejta personali mill-istituzzjonijiet u l-korpi tal-Komunità u dwar il-moviment liberu ta' dik id-dejta[24], għandhom jirregolaw l-ipproċessar tad-dejta personali mwettaq mill-AEAPX fil-qafas ta’ dan ir-Regolament, taħt is-superviżjoni tal-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Dejta. (54) Din id-Direttiva tirrispetta d-drittijiet fundamentali tal-bniedem u tosserva l-prinċipji rikonoxxuti fil-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea, kif inhi mnaqqxa fit-Trattat. (55) Skont id-Dikjarazzjoni Politika Konġunta tal-Istati Membri u l-Kummissjoni tat-28 ta' Settembru 2011 dwar id-dokumenti ta’ spjegazzjoni, l-Istati Membri ntrabtu li, f’każijiet ġustifikati, jakkumpanjaw in-notifika tal-miżuri ta’ traspożizzjoni tagħhom b’dokument wieħed jew aktar li jispjegaw ir-relazzjoni bejn il-komponenti ta’ direttiva u l-partijiet korrispondenti tal-istrumenti nazzjonali ta’ traspożizzjoni. Fir-rigward ta’ din id-Direttiva, il-leġiżlatur iqis ġustifikata t-trażmissjoni ta' tali dokumenti. (56) Reviżjoni ta’ din id-Direttiva għandha ssir ħames snin wara d-data tad-dħul fis-seħħ tagħha, sabiex tqis l-iżviluppi tas-suq u żviluppi f'oqsma oħra tal-liġi tal-Unjoni, jew esperjenzi tal-Istati Membri fl-implimentazzjoni tal-liġi tal-Unjoni, b'mod partikulari fir-rigward ta' prodotti koperti mid-Direttiva 2003/41/KE. ê 2002/92/KE premessa 24 (adattat) (57) Id-Direttiva 77/92/KEE Ö 2002/92/KE Õ għandha għalhekk tiġi revokata, Ö . Õ ò ġdid (58) L-obbligu tat-traspożizzjoni ta' din id-Direttiva fil-liġi nazzjonali għandu jkun limitat għal dawk id-dispożizzjonijiet li jirrappreżentaw emenda sostanzjali tad-Direttiva 2002/92/KE. L-obbligu li jiġu trasposti d-dispożizzjonijiet li baqgħu ma nbidlux jitnissel mid-Direttiva 2002/92/KE. (59) Din id-Direttiva għandha tkun bla ħsara għall-obbligi tal-Istati Membri rigward il-limiti ta’ żmien għat-traspożizzjoni fil-liġi nazzjonali tad-Direttiva 2002/92/KE, ê 2002/92/KE ADOTTAW DIN ID-DIRETTIVA: IL-KAPITOLU I KAMP TA’ APPLIKAZZJONI U DEFINIZZJONIJIET Artikolu 1 Kamp ta' applikazzjoni ê 2002/92/KE (adattat) ð ġdid 1. Din id-Direttiva tippreskrivi r-regoli Ö dwar il-bidu Õ għall-bidu u l-insegwiment t-twettiq tal-attivitajiet ta' medjazzjoni fl-assigurazzjoni u r-riassigurazzjoni, ð inkluża l-ġestjoni professjonali tal-pretensjonijiet u tal-istimar tad-danni, ï minn persuni naturali jew ġuridiċi li huma stabbiliti fi Stat Membru jew li jixtiequ li jkunu stabbiliti fih hemmhekk. ê 2002/92/KE (adattat) 2. Din id-Direttiva m'għandhiex tapplika għal persuni li jipprovdu servizzi ta' medjazzjoni għal kuntratti ta' assigurazzjoni jekk Ö jintlaħqu l-kundizzjonijiet kollha li ġejjin Õ il-kondizzjonijiet kollha li ġejjin ma jitħarsux : (a) il-kuntratt ta' assigurazzjoni jeħtieġ biss l-għarfien l-għerf tal-kopertura ta' assigurazzjoni li hija provduta; (b) il-kuntratt ta' assigurazzjoni ma jkunx kuntratt ta' assigurazzjoni tal-ħajja dwar il-ħajja; (c) il-kuntratt ta' assigurazzjoni ma jkopri l-ebda riskju jkoprix xi riskji ta' responsabbiltà; (d) l-attività prinċipali professjonali ewlenija tal-persuna Ö mhijiex Õ hija oħra ħlief ta' medjazzjoni fl-assigurazzjoni; ê 2002/92/KE (adattat) (e) l-assigurazzjoni hija komplimentarja għall- Ö oġġetti pprovduti minn kwalunkwe fornitur Õ prodott jew servizz provdut minn xi provditur, fejn dik l-assigurazzjoni tkopri: (i) r-riskju ta' waqfien minħabba ħsara ħsarat, telf jew ħsara f'oġġetti provduti minn dak il-fornitur provditur , jew Ö ; Õ ê 2002/92/KE (adattat) ð ġdid (ii) ħsara fi jew telf ta' bagolli u riskji oħra marbuta ma vjaġġar prenotat ma' dak il-provditur, ukoll jekk l-assigurazzjoni tkopri assigurazzjoni fuq il-ħajja jew riskji ta' liabiltà, sakemm dik il-kopertura hija anċillari għall-kopertura prinċipali għar-riskji marbuta ma' dak l-ivvjaġġar; (f) l-ammont tal-primjum annwali ð għall-kuntratt ta' assigurazzjoni, wara li tiġi applikata prorata biex twassal għal ammont annwali, ï ma jeċċedix 500 Ö 600 Õ u t-tul totali tal-kuntratt ta' l-assigurazzjoni, inkluż xi tiġdid, ma jeċċedix il-ħames snin. ê 2002/92/KE (adattat) 3. Din id-Direttiva m'għandhiex tapplika għal servizzi ta' medjazzjoni fl-assigurazzjoni u riassigurazzjoni pprovduti b'rabta b'relazzjoni ma' riskji u impenji rabtiet li jinsabu barra l-Komunità Ö l-Unjoni Õ . ê 2002/92/KE (adattat) ð ġdid Din id-Direttiva m'għandhiex taffettwa l-liġi ta' Stat Membru fir-rigward ta' negozju ta' medjazzjoni fl-assigurazzjoni ð u riassigurazzjoni ï segwita minn ð impriżi jew ï intermedjarji ta' assigurazzjoni u riassigurazzjoni stabbiliti f'pajjiż terz u li joperaw fit-territorju tiegħu skont taħt il-prinċipju tal-libertà li jipprovdu servizzi, sakemm ma jiġix Ö dejjem jekk jiġi Õ garantit trattament indaqs ugwali għall-persuni kollha li jwettqu jew li jkunu awtorizzati li jwettqu attivitajiet ta' medjazzjoni ta' assigurazzjoni ð u riassigurazzjoni ï f'dak is-suq. Din id-Direttiva m'għandhiex tirregola attivitajiet ta' medjazzjoni fl-assigurazzjoni ð jew riassigurazzjoni ï imwettqa f'pajjiżi terzi, lanqas impriżi tal-Komunità ta' assigurazzjoni u riassigurazzjoni, kif definiti fl-Ewwel Direttiva tal-Kunsill 73/239/KEE ta' l-24 ta' Lulju 1973 dwar il-kordinazzjoni ta' liġijiet, regolamenti u dispożizzjonijiet amministrattivi li jirrelataw mal-bidu u l-insegwiment ta' negozju ta' assigurazzjoni diretta ħlief għal assigurazzjoni fuq il-ħajja[8] u l-Ewwel Direttiva tal-Kunsill 79/267/KEE tal-5 ta' Marzu 1979 dwar il-kordinazzjoni ta' liġijiet, regolamenti u dispożizzjonijiet amministrattivi li jirrelataw mal-bidu u l-insegwiment ta' negozju ta' assigurazzjoni diretta fuq il-ħajja([9]), imwettqa permezz ta' intermedjarji ta' assigurazzjoni f'pajjiżi terzi. ò ġdid L-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni bi kwalunkwe diffikultà ġenerali li jiltaqgħu magħha l-impriżi tagħhom tal-assigurazzjoni meta jistabbilixxu ruħhom jew iwettqu l-attivitajiet tagħhom ta’ medjazzjoni fl-assigurazzjoni fi kwalunkwe pajjiż terz. ê 2002/92/KE ð ġdid Artikolu 2 Definizzjonijiet Għall-għanijiet ta' din id-Direttiva: 1. "impriża tal-ta'assigurazzjoni" tfisser impriża li tkun irċeviet awtorizzazzjoni uffiċjali skont l-Artikolu 6 tad-Direttiva 73/239/KEE jew Artikolu 6 tad-Direttiva 79/267/KEE.; 2. "impriza intrapriża tar-ta'riassigurazzjoni" tfisser impriza intrapriża, apparti minn intrapriża ta' assigurazzjoni jew intrapriża ta' assigurazzjoni minn pajjiż mhux Stat Membru, li n-negozju ewlieni tagħha jikkonsisti fl-aċċettar ta' riskji ċeduti minn intrapriża ta' assigurazzjoni, intrapriża ta' assigurazzjoni minn pajjiż mhux Stat Membru jew intrapriżi oħhra ta' ri-assigurazzjoni; ð li tkun irċeviet awtorizzazzjoni uffiċjali skont l-Artikolu 3 tad-Direttiva 2005/68/KE. ï ê 2002/92/KE ð ġdid 3. "medjazzjoni fl-ta'assigurazzjoni" tfisser l-attivitajiet ta' introduzzjoni ð konsulenza ï, proposti jew it-twettiq ta' xogħol ieħor preparatorju għall-konklużjoni ta' kuntratti ta' assigurazzjoni, ð il-konklużjoni ta’ tali kuntratti ï jew li dawk il-kuntratti jiġu konklużi, jew f'għajnuna fl-amministrazzjoni jew prestazzjoni twettieq ta' dawk il-kuntratti, b'mod partikolari fil-każ ta' pretensjoni talba ð , u l-attività ta' ġestjoni professjonali tal-pretensjonijiet u tal-istimar tad-danni ï. Dawn l-attivitajiet meta mwwttqa minn impriża ta' assigurazzjoni jew impjegat ta' impriża ta' assigurazzjonili jaġixxi taħt ir-responsabbiltà ta' impriża ta' assigurazzjoni m'għandhomx jitqiesu bħala medjazzjoni fl-assigurazzjoni. ðDawn l-attivitajiet għandhom jitqiesu bħala medjazzjoni fl-assigurazzjoni, anki jekk jitwettqu minn impriża tal-assigurazzjoni mingħajr l-intervent ta’ intermedjarju tal-assigurazzjoni.ï ò ġdid L-ebda attività minn dawk li ġejjin ma għandha titqies bħala medjazzjoni fl-assigurazzjoni għall-finijiet ta' din id-Direttiva: ê 2002/92/KE ð ġdid (a) iIl-provvista ð lil klijent ï ta' informazzjoni fuq bażi inċidentali fil-kuntest ta' attività professjonali oħra ð , jekk il-fornitur ma jeħux passi addizzjonali biex jgħin lill-klijent ï sakemm l-għan ta' dik l-attività ma jkunx li l-klijent jiġi assistit fil-konklużjoni jew fl-eżekuzzjoni ta' kuntratt ta' assigurazzjoni, l-immaniġġar ta' talbiet ta' impriża ta' assigurazzjoni fuq bażi professjonali, l-aġġustament ta' telf u l-istima esperta ta' talbiet m'għandhomx jitqiesu bħala medjazzjoni fl-assigurazzjoni; ò ġdid (b) is-sempliċi provvista ta’ dejta u tagħrif dwar detenturi potenzjali ta’ poloz lil intermedjarji ta’ assigurazzjoni jew impriżi ta’ assigurazzjoni, jew ta’ tagħrif dwar prodotti ta’ assigurazzjoni jew dwar intermedjarju jew impriża tal-assigurazzjoni lil detenturi potenzjali ta’ poloz. 4. "prodott ta’ investiment fl-assigurazzjoni" tfisser kuntratt ta’ assigurazzjoni li jista' jiġi kklassifikat ukoll bħala "prodott ta’ investiment" kif iddefinit fl-Artikolu 2(a) tar-[Regolament dwar dokumenti ewlenin ta' informazzjoni għall-prodotti ta' investiment (ir-Regolament "PRIPs")]. ê 2002/92/KE ð ġdid 5. "intermedjarju tal-assigurazzjoni" tfisser kull persuna naturali jew ġuridika ð , għajr impriża tal-assigurazzjoni, ï li, bi ħlas, tibda jew issegwi medjazzjoni fl-assigurazzjoni.; ê 2002/92/KE ð ġdid 64. "medjazzjoni fir-ta' riassigurazzjoni" tfisser l-attivitajiet li jintroduċu ð ta' konsulenza ï , proposti jew twettiq ta' jipproponu jew iwettqu xogħol ieħor preparatorju għall-konklużjoni ta' kuntratti ta' riassigurazzjoni, jew tal-konklużjoni ta' dawk il-kuntratti, jew l-għajnuna fil-ġestjoni u l-eżekuzzjoni fl-assistenza fl-amministrazzjoni u t-twettieq ta' tali dawk il-kuntratti, b'mod partikolari fil-każ ta' pretensjoni talba, ð kif ukoll l-attività ta' ġestjoni professjonali tal-pretensjonijiet u tal-istimar tad-danni. ï Dawn l-attivitajiet meta imwettqa minn impriża ta' riassigurazzjoni jew minn impjegat ta' impriża ta' riassigurazzjoni li jaġixxi taħt ir-responsabbiltà ta' impriża ta' riassigurazzjoni mhumiex meqjusa bħala medjazzjoni ta' riassigurazzjoni ðDawn l-attivitajiet għandhom jitqiesu medjazzjoni fir-riassigurazzjoni wkoll jekk jitkomplew minn impriża tar-riassugurazzjoni mingħajr l-intervent ta’ intermedjarju ta' riassigurazzjoni. ï ò ġdid L-ebda attività minn dawn li ġejjin ma għandha titqies bħala medjazzjoni fir-riassigurazzjoni għall-finijiet ta' din id-Direttiva: ê 2002/92/KE (adattat) (c) iIl-provvista ta' tagħrif informazzjoni fuq bażi aċċidentali Ö b'rabta ma' inċident partikulari Õ fil-kuntest ta' attività oħra professjonali, sakemm l-għan ta' dik l-attività ma jkunx li jgħin lill-klijent fil-konklużjoni jew fl-eżekuzzjoni ta’ li jikkonkludi jew iwettaq kuntratt ta' riassigurazzjoni, l-immaniġġar ta' talbiet ta' impriża ta' riassigurazzjoni fuq bażi professjonali, u aġġustament ta' telf u stima esperta ta' talbiet m'għandhomx jitqiesu bħala medjazzjoni ta' riassigurazzjoni; ò ġdid (d) is-sempliċi provvista ta’ dejta u tagħrif dwar detenturi potenzjali ta’ poloz lil intermedjarji ta’ riassigurazzjoni jew impriżi ta’ riassigurazzjoni, jew ta’ tagħrif dwar prodotti ta’ riassigurazzjoni jew dwar intermedjarju jew impriża tar-riassigurazzjoni lil detenturi potenzjali ta’ poloz; ê 2002/92/KE (adattat) ð ġdid 76. "intermedjarju ta' tar-riassigurazzjoni" tfisser kull persuna naturali jew ġuridika ð , għajr impriża tar-riassigurazzjoni, ï li, bi ħlas, tibda jew issegwi medjazzjoni firtar-riassigurazzjoni; 87. "intermedjarju marbut ta' assigurazzjoni Ö abbinata Õ" tfisser kull persuna li twettaq l-attività ta' medjazzjoni fl-assigurazzjoni għal jew f'isem għan-nom ta' impriża ð waħda jew aktar, jew f'isem intermedjarju tal-assigurazzjoni wieħed ï waħda jew aktar ð , ï ta' assigurazzjoni fil-każ ta' prodotti ta' assigurazzjoni li ma jikkompetux iżda li ma tiġborx premiums jew ammonti maħsuba għall-klijent u li tjaġixxi taħt ir-responsabbiltà sħiħa ta' dawk l-impriżi tal-assigurazzjoni għall-prodotti li jikkonċernawhom rispettivament. ð jew intermedjarji tal-assigurazzjoni, dejjem jekk l-intermedjarji tal-assigurazzjoni li l-persuna taġixxi taħt ir-responsabbiltà tagħhom ma jaġixxux huma stess taħt ir-responsabbiltà ta' impriża oħra jew intermedjarju ieħor tal-assigurazzjoni ï; Kull persuna li twettaq attività ta' medjazzjoni fl-assigurazzjoni b'żieda ma' l-attività prinċipali professjonali tagħha hija wkoll meqjusa bħala intermedjarja marbuta ta' assigurazzjoni li taġixxi taħt ir-responsabbiltà ta' impriża waħda ta' assigurazzjoni jew diversi għall-prodotti li jikkonċernawhom rispettivament jekk l-assigurazzjoni hija komplementarja għall-oġġetti jew servizzi provduti fil-qafas ta' din l-attività prinċipali professjonali u l-persuna ma tiġborx premiums jew ammonti maħsuba għall-klijent; ò ġdid 9. "konsulenza" tfisser l-għoti ta’ rakkomandazzjoni lil klijent, jew fuq talba tiegħu jew b'inizjattiva tal-impriża tal-assigurazzjoni jew tal-intermedjarju tal-assigurazzjoni; ò ġdid 10. "kummissjoni ta’ kontinġenza" tfisser rimunerazzjoni fil-forma ta’ kummissjoni, fejn l-ammont li jkollu jitħallas ikun imsejjes fuq il-ksib ta’ miri miftiehma, marbutin man-negozju li l-intermedjarju jkun wettaq mal-istess assiguratur; ê 2002/92/KE (adattat) 118. "riskji kbar" għandha tkun kif iddefinita bl-Artikolu 5(d) tad-Direttiva 73/239/KEE; 129. Ö "Stat Membru tad-domiċilju" Õ "persuna ta’ Stat Membru" tfisser: (a) fejn l-intermedjarju huwa persuna naturali, l-Istat Membru li fih tinsab ir-residenza tiegħu tkun tinsab u li fih iwettaq in-negozju tiegħu; (b) fejn l-intermedjarju jkun persuna ġuridika, l-Istat Membru li fih ikun jinsab l-uffiċċju reġistrat tiegħu jew, jekk skont taħt il-liġi nazzjonali tiegħu ma jkollu l-ebda uffiċċju reġistrat, l-Istat Membru li fih ikun jinsab l-uffiċċju prinċipali tiegħu; ê 2002/92/KE (adattat) ð ġdid 1310. "Stat Membru ospitanti li jospita" tfisser l-Istat Membru li fih intermedjarju ta' assigurazzjoni jew riassigurazzjoni jkollu Ö preżenza jew stabbiliment permanenti Õ l-fergħa tiegħu jew jipprovdi s-servizzi ð , u li mhuwiex l-Istat Membru tad-domiċilju tiegħu ï; 1412. "mezz li jservi fit-tul dewwiemi" tfisser ð mezz li jservi fit-tul ï kull strument li jippermetti lill-klijent li jaħżen informazzjoni indirizzata personalment lilu b'mod aċċessibbli għal referenza fil-futur għal perjodu ta' żmien adegwat għall-għanijiet ta' l-informazzjoni, u li jippermetti r-riproduzzjoni mhux mibdula ta' l-informazzjoni maħżuna. ð kif inhu ddefinit fl-Artikolu 2(m) tad-Direttiva 2009/65/KE; ï B'mod partikolari, mezz dewwiemi tkopri floppy disks, CD-ROMs, DVDs u hard drives ta' kompjuters personali li fuqhom tinħażen posta elettronika, iżda teskludi siti ta' l-Internet, sakemm dawk is-siti ma jikkonformawx mal-kriterji speċifikati fl-ewwel paragrafu. ò ġdid 15. "prattika ta’ bejgħ inkroċjat" tfisser l-offerta ta’ servizz jew prodott ta’ assigurazzjoni flimkien ma' servizz jew prodott ieħor bħala parti minn pakkett jew bħala kundizzjoni għall-konklużjoni ta’ ftehim jew pakkett ieħor; 16. "rabtiet mill-qrib" tfisser sitwazzjoni msemmija fl-Artikolu 4(31) tad-Direttiva [MiFID II]; 17. "post ewlieni tan-negozju" tfisser il-post mnejn jiġi ġġestit in-negozju ewlieni; 18. "rimunerazzjoni" tfisser kull kummissjoni, tariffa, imposta jew ħlas ieħor, inkluż kwalunkwe tip ta' benefiċċju ekonomiku, li jiġi offrut jew jingħata b'rabta ma' attivitajiet ta' medjazzjoni fl-assigurazzjoni; 19. "prattika ta’ abbinar" tfisser l-offerta ta’ servizz anċillari wieħed jew iktar ma' servizz jew prodott tal-assigurazzjoni f'pakkett, fejn dan is-servizz jew prodott tal-assigurazzjoni ma jkunx disponibbli b'mod separat għall-konsumatur; 20. "prattika ta’ gruppar" tfisser l-offerta ta’ servizz anċillari wieħed jew iktar ma' servizz jew prodott tal-assigurazzjoni f'pakkett, fejn dan is-servizz jew prodott tal-assigurazzjoni jkun disponibbli wkoll b'mod separat għall-konsumatur, iżda mhux neċessarjament bl-istess termini u kundizzjonijiet bħal meta jiġi offrut fi gruppar mas-servizzi anċillari. ê 2002/92/KE (adattat) ð ġdid IL-KAPITOLU II REKWIŻITIĦTIĠIET TA' REĠISTRAZZJONI Artikolu 3 Reġistrazzjoni 1. ðĦlief kif inhu pprovdut fl-Artikolu 4, ï Ll-intermedjarji tal-'assigurazzjoni u tar-riassigurazzjoni għandhom ikunu rreġistrati ma'mal-awtorità kompetenti kif definita fl-Artikolu 7(2), fil-pajjiż ta' fl-Istat Membru tad-domiċilju tagħhom. ð L-impriżi tal-assigurazzjoni rreġistrati fl-Istati Membri skont id-Direttiva 73/239/KEE, id-Direttiva 2002/83/KE u d-Direttiva 2005/68/KE, u l-impjegati tagħhom, ma għandhomx jiġu mitluba li jerġgħu jirreġistraw fil-qafas ta' din id-Direttiva. ï Mingħajr preġudizzju għall-ewwel subparagrafu, l-Istati Membri jistgħu jistipulaw li impriżi tal-' assigurazzjoni u tar-riassigurazzjoni u korpi oħra jistgħu Ö jikkooperaw Õ jikkollaboraw mal-awtoritajiet kompetenti fir-reġistrazzjoni ta' intermedjarji tal-' assigurazzjoni u tar-riassigurazzjoni u fl-applikazzjoni tar-rekwiżitital-ħtiġiet tal-Artikolu 84 għal dawk l-intermedjarji. B'mod partikolari, fil-każ ta' intermedjarji marbuta ta' assigurazzjoni Ö abbinata Õ, jistgħu jkunu reġistrati minn impriża tal-' assigurazzjoni jew minn assoċjazzjoni ta' impriżi tal-' assigurazzjoni ð , jew minn intermedjarju tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni ï taħt is-superviżjoni ta' awtorità kompetenti. ò ġdid L-Istati Membri jistgħu jistipulaw li, fejn intermedjarju tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni jaġixxi taħt ir-responsabbiltà ta' impriża tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni, jew taħt ir-responsabbiltà intermedjarju ieħor irreġistrat tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni, dan l-aħħar intermedjarju, jew l-impriża, għandhom ikunu responsabbli li jiżguraw li l-ewwel intermedjarju jilħaq il-kundizzjonijiet għar-reġistrazzjoni stipulati f'din id-Direttiva. F'dak il-każ, il-persuna jew l-entità li taċċetta r-responsabbiltà, wara li tkun ġiet informata mill-Istati Membri rigward id-dettalji stipulati fil-paragrafu 7(a) u (b) ta' dan l-Artikolu, għandha tkun sodisfatta fir-rigward tad-dettalji stipulati fil-paragrafy 7(c) ta' dan l-Artikolu. L-Istati Membri jistgħu jistipulaw ukoll li l-persuna jew l-entità li tassumi r-responsabbiltà għall-intermedjarju għandha tirreġistra dak l-intermedjarju. ê 2002/92/KE (adattat) ð ġdid L-Istati Membri mhumiex meħtieġa li japplikaw ir-rekwiżit imsemmi il-ħtieġa msemmija fl-ewwel u t-tieni subparagrafi lill-persuni kollha naturali li jaħdmu f'impriża ð tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni, jew f'intermedjarju rreġistrat tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni, ï u ð li ï jsegwu Ö jwettqu Õ l-attività ta' medjazzjoni fl-assigurazzjoni jew fir-riassigurazzjoni. ê 2002/92/KE (adattat) Fir-rigward ta' persuni ġuridiċi, Ll-Istati Membri għandhom jirreġistraw lil dawk il-persuni Ö jiżguraw ir-reġistrazzjoni tal-persuni ġuridiċi Õ u għandhom ukoll jispeċifikaw fir-reġistru l-ismijiet tal-persuni naturali fi ħdan l-amministrazzjoni li tkunhija responsabbli għan-negozju ta' medjazzjoni. 2. L-Istati Membri jistgħu jistabbilixxu aktar minn reġistru wieħed għall-intermedjarji tal-' assigurazzjoni u tar-riassigurazzjoni sakemm jippreskrivu l-kriterji skont liema Ö li skonthom Õ l-intermedjarji għandhom ikunu reġistrati. ò ġdid L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu sistema ta’ reġistrazzjoni onlajn li tikkonsisti f'formola unika tar-reġistrazzjoni disponibbli fuq sit tal-internet; din il-formola għandha tkun faċilment aċċessibbli għall-intermedjarji u għall-impriżi tal-assigurazzjoni, b'mod li tkun tista' timtela direttament onlajn. ê 2002/92/KE 3. L-Istati Membri għandhom jaraw li jiġi stabbilit punt wieħed ta' informazzjoni uniku jiġi stabbilit li jippermetti aċċess faċli u ta' malajr u faċli għall-informazzjoni minn dawn ir-reġistri varji, li għandhom ikunu kompilati elettronikament u aġġornati l-ħin kollu. Dan il-punt ta' informazzjoni għandu jipprovdi wkoll id-dettalji ta' l-identifikazzjoni tal-awtoritajiet kompetenti ta' kull Stat Membru msemmi fl-ewwel subparagrafu tal-paragrafu 1 fil-paragrafu 1, l-ewwel subparagrafu. Ir-reġistru għandu jindika wkoll b'żieda il-pajjiż jew il-pajjiżi li fihom l-intermedjarju jwettaq in-negozju tiegħu skonttaħt ir-regoli tal-libertà ta' stabbiliment jew il-libertà li jipprovdi servizzi. ò ġdid 4. L-AEAPX għandha tistabbilixxi, tippubblika fuq is-sit elettroniku tagħha, u żżomm aġġornat reġistru elettroniku uniku li jiġbor rekords tal-intermedjarji tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni li jkunu nnotifikaw l-intenzjoni tagħhom li jwettqu negozju transfruntier skont il-Kapitolu IV. Biex dan ikun possibbli, l-Istati Membri għandhom jipprovdu t-tagħrif relevanti lill-AEAPX mingħajr dewmien. Dan ir-reġistru għandu juri ħolqa għas-sit elettroniku ta’ kull awtorità kompetenti relevanti f´kull Stat Membru. Ir-reġistru għandu jiġbor ħoloq elettroniċi għas-siti elettroniċi tal-awtoritajiet kompetenti ta’ kull Stat Membru, u r-reġistru għandu jkun aċċessibbli minn dawk l-istess siti elettroniċi. ê 2002/92/KE (adattat) 3 L-Istati Membri għandhom jiżguraw jassiguraw li r-reġistrazzjoni ta' intermedjarji tal-'assigurazzjoni - inklużi dawk marbutin Ö abbinati Õ - u ta’ intermedjarji tar-' riassigurazzjoni, tkun tintgħamel soġġetta suġġett għall-konformità mar-rekwiżiti mal-ħtiġiet professjonali preskritti fl-Artikolu 8 4. L-Istati Membri għandhom ukoll jiżguraw jassiguraw li intermedjarji tal-' assigurazzjoni - inklużi dawk marbuta Ö abbinati Õ - u intermedjarji tar-' riassigurazzjoni li jieqfu li ma jibqgħux jikkonformaw ma' dawn ir-rekwiżiti il-ħtiġiet jitneħħew mir-reġistru. Il-validità tar-reġistrazzjoni għandha tkun soġġetta għal reviżjoni regolari mill-awtorità kompetenti. Fejn meħtieġ, il-pajjiż ta' l-Istat Membru tad-domiċilju għandu jinforma lill-Istat Membru ospitantili jospita b'dik it-tneħħija, bil-mezzi xierqa kollha. ò ġdid 5. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti ma jirreġistrawx intermedjarju tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni sakemm ma jkunux sodisfatti li l-intermedjarju jilħaq ir-rekwiżiti stipulati fl-Artikolu 8. ê 2002/92/KE ð ġdid 4. L-awtoritajiet kompetenti jistgħu jipprovdu lill-intermedjarji tal-'assigurazzjoni u tar-riassigurazzjoni b'dokument li jkun jippermetti lil kull parti interessata tivverifika li huma debitament reġistrati, billi tikkonsulta ð kwalunkwe ï r-reġistru/i imsemmija reġistru msemmi fil-paragrafu 2 li tivverifika li huma debitament reġistrati. Dak iId-dokument għandu tal-anqas jipprovdi l-informazzjoni speċifikata fl-Artikolu 1612(1)(a) u (b), u, fil-każ ta' persuna ġuridika, l-isem/ismijiet tal-persuna/i naturali msemmija fir-raba' subparagrafu tal-paragrafu 1 ta' dan l-Artikolu. L-Istat Membru għandu jirrikjedi jeħtieġ li d-dokument jingħata lura lill-awtorità kompetenti li tkun ħargitu meta l-intermedjarju kkonċernat tal-'assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni ma jibqax jieqaf milli jibqa' reġistrat. 5. L-intermedjarji reġistrati ta' assigurazzjoni u riassigurazzjoni għandhom ikunu permessi li jibdew jew isegwu attività ta' medjazzjoni fl-assigurazzjoni jew riassigurazzjoni fil-Komunità permezz ta' kemm il-libertà ta' stabbiliment u l-libertà li jipprovdu servizzi. ò ġdid 6. L-Istati Membri għandhom jipprovdu li l-applikazzjoniijet mingħand intermedjarji biex jiġu inklużi fir-reġistru jiġu ttrattati fi żmien sitt xhur mit-tressiq ta’ applikazzjoni kompluta, u għandhom jipprovdu wkoll li l-applikant jiġi nnotifikat bid-deċiżjoni mingħajr dewmien. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti jkollhom miżuri xierqa implimentati li jippermettulhom jimmonitorjaw, b'mod kontinwu, jekk intermedjarji tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni jkunux għadhom jilħqu r-rekwiżiti ta’ reġistrazzjoni ta’ din id-Direttiva. 7. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti tagħhom jitolbu, mingħand l-intermedjarji tal-assigurazzjoni u tar-riassigurazzjoni, u bħala kundizzjoni għar-reġistrazzjoni tagħhom, dan li ġej: (a) li jipprovdu lill-awtoritajiet kompetenti b'informazzjoni rigward l-identità tal-azzjonisti jew tal-membri, ikunux persuni naturali jew ġuridiċi, li jkollhom parteċipazzjoni fl-intermedjarju li jaqbeż l-10 %, u rigward l-ammonti ta' dawk il-parteċipazzjonijiet; (b) li jipprovdu lill-awtoritajiet kompetenti b'informazzjoni rigward l-identità ta’ persuni li jkollhom rabtiet mill-qrib mal-intermedjarju tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni; (c) li juru, b'mod sodisfaċenti, li t-tali parteċipazzjonijiet jew rabtiet mill-qrib ma jfixklux it-twettiq effikaċi tad-dmirijiet ta’ superviżjoni tal-awtorità kompetenti. 8. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti jċaħħdu r-reġistrazzjoni fejn il-liġijiet, ir-regolamenti jew id-dispożizzjonijiet amministrattivi ta’ pajjiż terz li jirregolaw persuna naturali jew ġuridika waħda jew aktar li magħhom l-intermedjarju tal-assigurazzjoni jew tar-riassigurazzjoni jkollha rabtiet mill-qrib, jew diffikultajiet li jinqalgħu fl-infurzar ta’ dawk il-liġijiet, regolamenti jew dispożizzjonijiet amministrattivi, ifixklu t-twettiq effikaċi tad-dmirijiet ta’ superviżjoni tal-istess awtoritajiet kompetenti. KAPITOLU III PROĊEDURA TA’ REĠISTRAZZJONI SIMPLIFIKATA - DIKJARAZZJONI TAL-ATTIVITAJIET Artikolu 4 Proċedura ta’ dikjarazzjoni għall-forniment ta’ medjazzjoni fl-assigurazzjoni anċillari; ġestjoni professjonali ta’ pretensjonijiet jew ta’ servizzi ta’ stimar tad-danni 1. Ir-rekwiżiti ta’ reġistrazzjoni tal-Artikolu 3 ma għandhomx japplikaw għal intermedjarju tal-assigurazzjoni li jwettaq medjazzjoni fl-assigurazzjoni fuq bażi anċillari, sakemm l-attivitajiet tiegħu ma jilħqux il-kundizzjonijiet kollha li ġejjin: (a) l-attività professjonali ewlenija tal-intermedjarju tal-assigurazzjoni mhijiex ta’ medjazzjoni tal-assigurazzjoni; (b) l-intermedjarju tal-assigurazzjoni jkun medjatur biss għal ċerti prodotti tal-assigurazzjoni li huma komplimentari għal prodott jew servizz, u jidentifika dawn biċ-ċar fid-dikjarazzjoni; (c) il-prodotti tal-assigurazzjoni kkonċernati ma jkoprux l-assigurazzjoni tal-ħajja jew riskji ta’ responsabbiltà, ħlief fejn tali kopertura tkun inċidentali għall-kopertura ewlenija. 2. Ir-rekwiżiti ta’ reġistrazzjoni fl-Artikolu 3 ma għandhomx japplikaw għal intermedjarji tal-assigurazzjoni li l-unika attività tagħhom tkun il-ġestjoni professjonali tal-pretensjonijiet jew servizzi ta’ stimar tad-danni. 3. Intermedjarju tal-assigurazzjoni li jkun soġġett għall-paragrafi 1 u 2 ta’ dan l-Artikolu għandu jressaq, lill-awtorità kompetenti tal-Istat Membru tad-domiċilju tiegħu, dikjarazzjoni li fiha jinforma lill-awtorità kompetenti rigward l-identità, l-indirizz u l-attivitajiet professjonali tiegħu. 4. L-intermedjarji li jkunu soġġetti għall-paragrafi 1 u 2 ta’ dan l-Artikolu għandhom ikunu soġġetti għad-dispożizzjonijiet tal-Kapitoli I, III, IV, V, VIII, IX u tal-Artikoli 15 u 16 ta' din id-Direttiva. KAPITOLU IV IL-LIBERTÀ LI JIĠU PPROVDUTI SERVIZZI U L-LIBERTÀ TA' STABBILIMENT ê 2002/92/KE (adattat) ð ġdid Artikolu 56 Notifikazzjoni ta' stabbilimenti u servizzi fi Stati Membri oħra Ö Eżerċizzju tal-libertà li jiġu pprovduti servizzi Õ 1. Kull intermedjarju tal-’assigurazzjoni jew tar-’riassigurazzjoni li jkollu l-ħsieb li jwettaq negozju ð fit-territorju ta' Stat Membru ieħor ï għall-ewwel darba fi Stat Membru wieħed jew aktar taħt il-libertà li jiġu pprovduti jipprovdi servizzi jew il-libertà ta' stabbiliment għandu jinforma ð jikkomunika l-informazzjoni li ġejja ï lill- awtoritajiet Ö awtorità Õ kompetenti tal-pajjiż Stat Membru ð tal-Istat Membru tad-domiċilju tiegħu ï . Fi żmien perjodu ta' xahar wara dik in-notifikazzjoni, dawk l-awtoritajiet kompetenti għandhom jinfurmaw lill-awtoritajiet kompetenti ta' xi Stat Membru li jospita li jixtieq ikun jaf, bl-intenzjoni ta' l-intermedjarju ta' assig