MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 10.9.2010 
SEG(2010) 1010 finali 
  
TWEĠIBIET MILL-KUMMISSJONI G ĦAR-RAPPORT ANNWALI TAL-2009 TAL-
QORTI TAL-AWDITURI 
KAPITOLU 2 “D ĦUL” 
MT 2   MT TWEĠIBIET MILL-KUMMISSJONI G ĦAR-RAPPORT ANNWALI TAL-2009 TAL-
QORTI TAL-AWDITURI 
KAPITOLU 2 “D ĦUL” 
INTRODUZZJONI  
IR-REGOLARITÀ TAT-TRAN ŻAZZJONIJIET  
2.17. Dawn l-anomaliji, meta ġew innutati mill-Kummissjoni, ġew ikkomunikati lill-Istati 
Membri u lill-Qorti. L-Istati Membri kollha qablu li l-mi żuri ta' rimedju ne ċessarji jittie ħdu 
bħala parti mill-pro ċeduri ta' rutina g ħar-reviżjonijiet u l-a ġġornamenti. 
L-EFFETTIVITÀ TAS-SISTEMI 
2.20. Il-Kummissjoni se titl ob lill-Istati Membri kkon ċernati biex jie ħdu l-azzjoni ta' rimedju 
meħtieġa biex jindirizzaw in-nuqqa sijiet misjuba u fejn me ħtieġ ir-Riżorsi Proprji 
Tradizzjonali mhux im ħallsa jiġu mitluba kif ukoll l-img ħax dovut fuq ħlas tard.  
2.21. L-Istati Membri kon ċernati jintalbu biex ji ġġustifikaw l-ammonti fil-kontijiet, biex 
iħallsu kull nuqqas skopert fir-Ri żorsi Proprji Tradizzjonali, u fejn ikunu t ħallsu tard, jintalab 
l-imgħax għall-ħlas tard. 
2.22. Il-po żizzjoni tal-Kummissjoni hija bba żata fuq l-Artikolu 867(a) tar-Regolament 
2454/93 li jimplimenta l-Kodi ċi Doganali li skont liema l-o ġġetti maqbuda u konfiskati 
għandhom jitqiesu li dda ħħlu għall-proċedura ta' ħażna doganali. G ħal oġġetti li jidda ħħlu taħt 
din il-pro ċedura m'hu stabbilit ebda dejn doganali u g ħalhekk dan ma jidda ħħalx fil-kontijiet. 
Is-sentenza tal-Qorti tal- Ġustizzja tal-2009 ma koprietx ir-rel evanza tal-Artikolu 867(a) dwar 
it-trattament tad-dejn doganali g ħal oġġetti maqbuda u g ħalhekk il-Kummissjoni stenniet id-
deċiżjoni dwar ka ż ieħor simili, C-230/08. Il-Kummissjoni qed tevalwa l-konsegwenza tas-
sentenza ri ċenti f'dan il-ka ż u s-segwitu li se jsir. F'kull eventwalità, meta jid ħol fis-seħħ il-
Kodiċi Doganali Modernizzat, g ħall-oġġetti maqbuda d-dejn doganali dejjem jitne ħħa, 
indipendentement mill-post fejn jinqabdu l-o ġġetti. 
2.23. Huwa f'idejn l-Istati Membri li jista bbilixxu s-Sistemi ta' kontroll doganali tag ħhom 
ibbażati fuq metodi ta' anali żi tar-riskju xierqa. Id-defi ċjenzi msemmija mill-Qorti 
jirrigwardaw dawn it-tliet Stati Membri. F'wa ħda minn dawn, saru sejbiet identi ċi fil-verifika 
tal-Qorti tal-Pro ċeduri Simplifikati u l-Kummissjoni qe d issegwi l-azzjoni li qed tittie ħed. Fit-
tnejn l-oħra, dawn huma relatati man-nuqqas ta' element randomizzat fis-sistema tal-g ħażla 
tad-dikjarazzjoni/negozjant . L-awtoritajiet nazzjonali ħadu miżuri ta' rimedju f'wa ħda 
minnhom. Fl-o ħra, intuża element ta' randomizzazzjoni imma ma kienx inkorporat fis-sistema 
awtomatizzata g ħall-għażla ta' dikjarazzjonijiet ta l-importazzjoni/negozjanti g ħall-
eżaminazzjoni.  
2.24. Il-Kummissjoni taqbel mal-Qorti li l-Kontrolli doganali jistg ħu jittejbu u je ħtieġ li 
jevolvu fid-dawl tal-esperjenza u l-a ħjar prattiki.  
Il-Kummissjoni kienet qed tie ħu azzjoni biex tg ħin l-Istati Membri fil-pro ċeduri li qed 
jevolvu. Ġew provduti linji gwida dettalji,  kif ukoll dettalji dwar l-a ħjar mod li bih jistg ħu jiġu 
applikati. Ir-ri żultati se ji ġu eżaminati waqt żjarat ta' monitora ġġ li jsir matul l-2010 u l-2011. 
Barra minn hekk, matul l-2009 u l-2010 l-Kummissjoni wettqet spezzjonijiet spe ċifiċi, f'kull 
Stat Membru, tal-Istrate ġiji ta' Kontroll Doganali. Fuq il-ba żi ta' dawn l-ispezzjonijiet u l-
osservazzjonijiet tal-verifika  tal-Qorti, il-Kummissjoni di ġà talbet azzjoni ta' rimedju. Matul l-
2010 hija se t ħejji rapport tematiku dwar l-Istrate ġija ta' Kontroll Doganali fl-Istati Membri, li 
MT 3   MT jinkorpora s-sejbiet tal-Qorti kif uko ll dawk tal-Kummi ssjoni. Dan se ji ġi diskuss mal-Istati 
Membri fl-ACOR bil-g ħan li jsir titjib f'dan il-qasam.  
2.25. Min ħabba li l-Qorti tag ħraf li l-bidu tal-ka lkolazzjoni tal-ba żi tal-VAT annwali, li fuqha 
jiġu ffissati l-ammonti tal-kontribuzzjonijiet tar-ri żorsi proprji tal-VAT, huwa l-valur tal-
irċevuti tal-VAT li jin ġabru propjament matul dik is-sena. G ħalkemm tnaqqis fid-differenza 
tal-VAT, jista' teoretikament jirri żulta f'żieda fil-ri żorsi proprji tal-VAT im ħallsa, il-le ġiżlatur 
għażel metodu li bih kull żieda fir-ri żorsi proprji tal-VAT ti ġi newtralizzata, minn perspettiva 
baġitarju, permezz ta' tnaqqis korrispondenti fl-ammont li jin ġabar mir-ri żorsi tad-DGN. 
2.26. Ikomplu mi żuri proattivi biex jitne ħħew riżervi li ilhom pendenti. Fl-2008 il-Kummissjoni 
kkategorizzat, fuq il-ba żi tar-riskju, ir-ri żervi li ilhom pendenti u bdew, mal-Istat Membru 
konċernat, biex isolvu l-punti li jie ħdu kont ta' dawk il-prijorita jiet relattivi. L-istrate ġija bdiet 
tagħti riżultat fl-2009 u qed tkompli: 7 o ħra mill-eqdem ri żervi tneħħew fl-2010. Il-
Kummissjoni tqis li sar pr ogress tajjeb. Aktar laqg ħat ta' ġestjoni se jsiru fl-2010/11. 
2.27. Ir-Rapport kwota ftehimiet dwar dejta ta' defi ċit u dejn tal-gvern ġenerali fil-Gre ċja. 
Analiżi vera tal-impatt potenzja li tal-kwistjonijiet li fe ġġew minn din il-verifika tad-defi ċit u 
d-dejn ma żvelatx impatt sinifikanti tal-livelli tal-PGD/DGN. 
Il-Greċja bdiet tindirizza l-kwistjon ijiet li tqajmu fir-Rapport ta l-Kummissjoni tat-8 ta' Jannar 
2010, bl-adozzjoni ta' li ġi ġdida dwar is-Sistema Griega tal-Istatistika, inklu ż il-ħolqien ta' 
awtorità ġdida tal-istatistika (ELSTAT) sabiex tigga rantixxi l-indipendenz a u l-integrità tal-
istatistiki. 
2.28. Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-affida bbiltà tal-kontijiet nazzjonali tiddependi 
primarjament fuq is-sorsi u metodi ta’ statistiki spe ċifiċi użati u bbażat l-istrate ġija tagħha fuq 
il-validazzjoni tad-DGN fuq il-verifika u titjib tag ħhom. Sistemi ta’ supervi żjoni u ta’ kontroll 
(SCS) li huma mfassla tajjeb fl-istituti nazzjonali tal-istatistika tal-Istati Membri jistg ħu 
jgħinu biex jidentifikaw u jnaqqsu r-riskji li jsiru xi żbalji. Il-Kummissjoni di ġà ikkunsidrat ir-
rimarki tal-Qorti dwar is-SCS  fil-modi msemmija fit-twe ġibiet tagħha għall-paragrafu 4.24 
tar-rapport tal-2008. Barra minn hekk, matu l il-verifiki tad- DGN, il-Kummissjoni ġabret 
informazzjoni dwar il-prattiki tal -Istati Membri, b'mod partikolari g ħat-tweġibiet tal-grupp ta' 
ħidma li organizzat f'Di ċembru tal-2009. Skont l-g ħanijiet ta' dan il-grupp ta' ħidma, il-
Kummissjoni se tidentifika u ti żviluppa l-aqwa prattiki g ħall-użu fl-Istati Membri, kif ukoll il-
proċeduri tal-valutazzjoni f'dan il-qasam. 
2.30. Il-Kummissjoni qed tkompli bil-kooperazzjoni tag ħha maż-żewġ pajjiżi li għad 
għandhom ri żervi tal-PGN g ħall-perjodu 1995-2001 (1 g ħall-Greċja, u 3 għar-Renju Unit) 
sabiex dawn ir-ri żervi jkunu jistg ħu jitneħħew. 
2.31. Il-Kummissjoni tapplik a verifika diretta b ħala suppliment tal-verifika tal-Inventarji tad-
DGN tal-pajji żi bbażati fuq il-Kwestjonarju tal-Valutazzj oni tal-Inventarju ta-DGN (GIAQ). 
Il-Kummissjoni tqis li n-numru  ta' komponenti li hija g ħażlet kien bi żżejjed għall-fini tal-
verifika diretta, skont "Il-Linji Gwida g ħal verifika diretta" appr ovati mill-Kumitat tad-DGN. 
AFFIDABBILTÀ TAR-RAPPRE ŻENTANZI TA' ĠESTJONI TAL-KUMMISSJONI 
2.32. Il-Kummissjoni, fl-ispezzjonijiet tag ħha tal-Pro ċeduri Simplifikati u l-istrate ġija ta' 
kontroll tal-Istati Membri sabiex ukoll dg ħjufijiet fil-pro ċeduri ta' kontroll fl-Istati Membri u 
se tkompli ssegwi s-sejbiet tag ħha u tal-Qorti. Hekk kif jitlesta dan is-segwitu, il-
Kummissjoni se jkollha ba żi aktar komprensiva g ħal valutazzjoni.  
IL-KONKLU ŻJONIJIET U R-RAKKO MANDAZZJONIJIET  
MT 4   MT 2.35. Il-Kummissjoni se tkompli l-e żaminazzjoni regolari tal-kontij iet B biex tidentifika kull 
dgħjufija li jista' jkollha impatt fuq twaqqif fil- ħin u d-disponibbiltà tar-Ri żorsi Proprji 
Tradizzjonali. 
2.36. Il-Kummissjoni se ssegwi dawn id-dg ħjufiji flimkien mas-sejbiet mill-ispezzjonijiet 
tagħha. 
2.37. Sa issa tne ħħew seba' mir-ri żervi li kienu ilhom l-akta r pendenti, fl-2010. Aktar laqg ħat ta' 
ġestjoni se jsiru fl-2010/11. 
2.38. Il-Kummissjoni se tkompli l-verifika tal- inventarji tad-DGN tal-Is tati Membri u se 
tipproduċi rapporti tal-valutazzjoni fl-a ħħar tal-2010/kmieni fl-2011. Il-Kummissjoni tqis li l-
istrateġija li tapplika (kontrolli fuq il-post tal-Kwestjonarji tad-DGN,  il-verifika tal-Inventarji 
tad-DGN permezz tal-GIAQ supplimentat b've rifika diretta) hija adatta g ħal valutazzjoni 
finali tad-DGN tal-Istati Membri. F'da n il-kuntest, is-sistemi ta' supervi żjoni u kontroll (SCS) 
huma ta' natura organizzattiva u ma jag ħtux indikazzjonijeit spe ċifiċi dwar l-affidabbiltà tal-
kontijiet, li tiddependi primarja ment fuq is-sorsi statisti ċi u l-metodi u żati, anke jekk is-SCS 
tista' tgħin tnaqqas ir-riskji tal-i żbalji fil-kontij iet nazzjonali.