MT    MT  
 IL-KUMMISSJONI  
EWROPEA 
Brussell, 8.8.2014  
COM(2014) 508 final 
  
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-
KUNSILL 
dwar il-missjoni u l-organizzazzjoni tal- Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku 
(BERS) 
{SWD(2014) 260 final}  
 
2 
 RAPPORT MILL-KUMMISSJONI LILL- PARLAMENT EWROPEW U LILL-
KUNSILL 
dwar il-missjoni u l-organizzazzjoni tal- Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku 
(BERS) 
1. I NTRODUZZJONI  
Il-kriżi finanzjarja globali fl- 2008 kixfet lakuni fil-qafa s regolatorju u supervi żorju 
tal-Unjoni Ewropea. Is-supervi żjoni baqg ħet frammentata tul il-linji nazzjonali, ma 
kinitx iffukata bi żżejjed fuq l-interdipendenza fis-si stema finanzjarja, ma kinitx 
tinvolvi bi żżejjed skambju ta’ informazzjoni u koordinazzjoni bejn is-supervi żuri u 
poġġiet ftit enfasi fuq is-supervi żjoni makroprudenzjali. Abba żi tar-
rakkomandazzjonijiet tar-Rapport ta' de Larosière tal-20091, awtorità ġdida 
responsabbli mis-supervi żjoni makroprudenzjali ġiet stabbilita fl-2010 – il-Bord 
Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (BERS), b ħala parti mis-Sistema Ewropea tas-
Superviżjoni Finanzjarja l- ġdida (ESFS) li hija mag ħmula wkoll minn tliet 
awtoritajiet makroprudenzjali settorjal i Ewropej, l-Awtoritajiet Supervi żorji 
Ewropej (ASE)2. 
F’konformità mal-Artikolu 20 tar-Re golament li jistabbilixxi l-BERS3, dan ir-
rapport jag ħmel rieżami tal-missjoni u l-organizzazzjoni tal-BERS, inklu żi 
kwistjonijiet relatati mal- ħatra tal-President tal-BERS, fid-dawl tal-esperjenza 
f’dawn l-a ħħar tliet snin. Skont l-Artikolu 5(1) tar-Regolament, il-President tal-B ĊE 
huwa maħtur bħala President tal-BERS g ħall-ewwel mandat ta’ ħames snin wara d-
dħul fis-seħħ tar-Regolament, ji ġifieri mis-16 ta’ Di ċembru 2010. G ħall-mandati 
sussegwenti, il-President tal-BERS jin ħatar skont il-modalitajiet li g ħandhom ji ġu 
stabbiliti. Dan ir-rapport iwie ġeb ukoll g ħar-rekwiżit ta’ rappurta ġġ fl-Artikolu 8 tat-
tieni Regolament dwar il-BERS4, li jiddefinixxi l-modalitajiet tal-appo ġġ tal-BĊE 
lill-BERS.  
Għall-konsistenza, u min ħabba li l-erba’ awtoritajiet huma parti mill-istess sistema 
superviżorja, il-Kummissjoni dde ċidiet li twettaq ir-rie żami tal-BERS u tal-ASE fl-
istess żmien sabiex tadotta u tippubblika żewġ rapporti ta’ rie żami – wie ħed li jkopri 
l-BERS u l-ie ħor li jkopri l-ASE – f'daqqa. L-g ħan ta’ dan ir-rapport huwa li 
jivvaluta l-missjoni u l-organizzazzjoni tal-BERS sa mill-bidu tieg ħu, f’konformità 
mal-klaw żoli ta’ rie żami taż-żewġ Regolamenti tal-BERS. Minbarra esperjenza 
diretta permezz tal-parte ċipazzjoni tieg ħu bħala membru tal-Bord Ġenerali tal-
BERS u korpi ta’ tmexxija jew konsultattivi o ħra tal-BERS, ir-rie żami tal-
Kummissjoni tal-BERS ġie infurmat minn sorsi varji.  L-ewwel nett, il-Kummissjoni 
analizzat evidenza minn seduta pubblika dwar ir-rie żami tas-ESFS fl-
24 ta’ Mejju 2013. It-tieni nett, il-K ummissjoni vvalutat ir-rispons li r ċeviet mill-
proċess ta’ konsultazzjoni, li sar bejn is-26 ta’ April u l-31 ta’ Lulju 2013. Dan il-
                                                 
1 Ir-Rapport tal-Grupp ta' Livell G ħoli dwar is-Sorveljanza Finanzjarja (immexxi minn Jacques de 
Larosière), 25 ta' Frar 2009; http://ec.europa.eu/internal_market/fin ances/docs/de_larosiere_report_en.pdf
. 
2 Għar-regolamenti fund aturi tal-ASE ara ĠU L 331, 15.12.2010, p. 12.  
3  Ir-Regolament (UE) Nru 1092/2010 tal-Parlam ent Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Novembru 2010 
dwar is-sorveljanza makroprudenzjali tal-Unjoni tas-sistema finanzjarja u li jistabbilixxi Bord 
Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku ( ĠU L 331, 15.12.2010, p. 1) (ir-Regolament tal-BERS). 
4  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1096/2010 tas-17 ta’ Novembru 2010 li jag ħti lill-Bank Ċentrali 
Ewropew kompiti spe ċifiċi rigward il-funzjonament tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku ( ĠU 
L331, 15.12.2010, p. 162). 
 
3 proċess inkluda konsultazzjoni pubblika u konsultazzjoni mmirata, inklu żi 
mistoqsijiet aktar dettaljati u tekni ċi mmirati lejn l-ASE, l-awtoritajiet nazzjonali, l-
istituzzjonijiet u l-a ġenziji rilevanti u l-partijiet kkon ċernati ewlenin. Il-
Kummissjoni b’kollox r ċeviet 137 twe ġiba (94 g ħall-konsultazzjoni pubblika u 43 
għall-konsultazzjoni mmirata). It-tielet,  il-Kummissjoni kkuns idrat il-kontribut 
ipprovdut mill-Grupp ta' Livell G ħoli tal-BERS dwar ir-rie żami tal-BERS5 kif ukoll 
l-Opinjoni Kon ġunta tal-ASE dwar ir-rie żami tal-BERS6. Barra minn hekk, il-
Kummissjoni qieset studji u rapporti o ħra dwar il-kwistjoni ppre żentata mill-FMI7. 
Fl-aħħar nett, l-istudju kkummissjonat mill-Parlament Ewropew (PE)8 dwar ir-
rieżami tal-BERS u r-ri żoluzzjoni tal-PE b’rakkomandazzjonijiet lill-Kummissjoni 
dwar ir-Rie żami tas-ESFS9 u d-diskussjonijiet pre ċedenti ġew ikkunsidrati bir-
reqqa. Abba żi tal-kontribut minn dawn il-varji so rsi esterni – minn hawn 'il quddiem 
imsejħa sempliċement bħala "partijiet ikkon ċernati" – il-Kummissjoni kompliet bil-
valutazzjoni me ħtieġa fil-leġiżlazzjoni rilevanti10.  
Il-valutazzjoni tal-funzjonament tal-BERS  f’dan il-mument hija kompitu kumpless 
għal żewġ raġunijiet ewlenin. L-e wwel nett, huwa diffi ċli li tiġi vvalutata l-
prestazzjoni tal-BERS b ħala l-awtorità makroprudenzjali li t ħares 'il quddiem kif ġie 
stabbilit fl-eqqel tal-kri żi finanzjarja, filwaqt li l-mandat primarju tag ħha huwa li 
tipprevjeni l-okkorrenza ta’ dawn il-kri żijiet. It-tieni nett, hemm żewġ riformi 
sinifikanti tal-qafas finanzjarju fil-pro ċess biex ji ġi implimentat li se jkollhom 
impatt fuq ir-rwol tal-BERS, ji ġifieri t-twaqqif ta’ Mekkani żmu Supervi żorju Uniku 
(SSM)11 fiż-Żona tal-Euro – u fi Stati Membri mhux ta ż-Żona tal-Euro, li 
stabbilixxew kooperazzjoni mill-qrib mal-B ĊE – u d-dispo żizzjonijiet dwar 
strumenti makroprudenzjali tad-Direttiva dwar ir-Rekwi żiti ta’ Kapital il- ġdida u r-
Regolament (CRD IV/CRR)12. Madankollu, it-taqsimiet li ġejjin tar-rapport 
                                                 
5  BERS, Grupp ta’ Livell G ħoli dwar ir-Rie żami tal-BERS, il-Kontribut g ħar-Rieżami tal-BERS 
(previsti fir-Regolament tal-BERS), Marzu 2013;  http://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/other/130708_h ighlevelgroupreport.pdf?e913faa529f509c934cd48
4435ad13a8 . 
6  L-Opinjoni Kon ġunta tal-ASE – rie żami tal-Bord Ewropew dwar ir-Riskju Sistemiku (BERS, is-
17 ta' Diċembru 2013, ASE-2013-035; 
https://eiopa.europa.eu/fileadmin/tx_dam/files/pu blications/opinions/ESAs _opinion_on_the_ESRB_re
view.pdf). 
7  European Union: Publication of Financial Sector Assessment Program Documentation – Technical 
Note on Macroprudential Oversight and the Role of the ESRB; IMF Country Report No. 13/70; 
Marzu 2013. 
8 European Parliament, Review of the New European System of Financial Supervision (ESFS) – Part 2: 
The Work of the European System ic Risk Board (ESRB) (Awturi: Samuel McPhilemy u John Roche 
(Oxford Analytica)), Ottubru 2013;  
http://www.europarl.europa.eu/RegData/ etudes/etudes/join/2013/507490/IPOL-
ECON_ET(2013)507490_EN.pdf.  
9  Ir-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-11 ta' Marzu 2014 li tinkludi rakkomandazzjonijiet lill-
Kummissjoni dwar ir-Rie żami tas-Sistema Ewropea tas-Supervi żjoni Finanzjarja (SESF) 
(2013/2166(INL));  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc .do?pubRef=-//EP// TEXT+TA+P7-TA-2014-
0202+0+DOC+XML+V0//EN&language=EN#top.  
10  Cf. l-Artikolu 20 tar-Regolament tal-BERS u l-Artikolu 8 tar-Regolament tal-Kunsill (UE) 
Nru 1096/2010. Hija mistennija l-opinjoni tal-B ĊE. 
11  Ir-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1024/2013 ta l-15 ta’ Ottubru 2013 li jikkonferixxi kompiti 
speċifiċi lill-Bank Ċentrali Ewropew fir-rigward ta’ politiki relatati mas-supervi żjoni prudenzjali ta’ 
istituzzjonijiet ta’ kreditu ( ĠU L 287, 29.10.2013, p. 63) (ir-Regolament li jistabblixxi l-SSM). 
12  Ir-Regolament (UE) Nru 575/2013 tal-Pa rlament Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2013 dwar ir-
rekwiżiti prudenzjali g ħall-istituzzjonijiet ta' kreditu u d-ditti tal-investiment u li jemenda r-
Regolament (UE) Nru 648/2012 ( ĠU L 176, 27.6.2013, p. 1) u d-Direttiva 2013/36/UE tal-Parlament 
 
 
4 jiffukaw fuq attivitajiet tal-BERS sal-lum, li jenfasizzaw is-sa ħħiet u l-kisbiet 
ewlenin tal-BERS u jidentifikaw oqsma g ħal titjib potenzjali.  
2. I L-FUNZJONAMENT TAL -BERS  (IL-MISSJONI U L -ORGANIZZAZZJONI ) SA 
MIT-TWAQQIF  
2.1. Il-missjoni tal-BERS 
Il-mandat tal-BERS huwa ddefinit f’termini wesg ħin fir-Regolament tal-BERS. 
Huwa responsabbli g ħas-sorveljanza makroprudenzjali tas-sistema finanzjarja fl-
Unjoni sabiex jikkontribwixxi g ħall-prevenzjoni jew il-mitigazzjoni tar-riskji 
sistemiċi għall-istabbiltà finanzjarja li jirri żultaw minn żviluppi fis-sistema 
finanzjarja. Huwa jikkontribwixxi g ħall-funzjonament bla xkiel tas-suq intern u 
b’hekk jiżgura li s-settur finanzjarju g ħandu rwol fit-trawwim tat-tkabbir ekonomiku 
sostenibbli. Ir-Regolament tal-BERS  jiddefinixxi r-riskju sistemiku b ħala "riskju ta’ 
tħarbit fis-sistema finanzjarj a bil-potenzjal li jkun hemm konsegwenzi negattivi serji 
għas-suq intern u l-ekonomija reali. It-t ipi kollha ta’ interm edjarji, swieq u 
infrastrutturi finanzjarji jistg ħu jkunu potenzjalment importanti sistemikament sa 
ċertu livell"13.  
Ir-Regolament tal-BERS jenfasi zza r-rwol preventiv tal-BERS  fis-sens li g ħandu 
"jikkontribwixxi g ħall-prevenzjoni ta’ riskji sistemi ċi" u "jevita perjodi ta’ diffikultà 
finanzjarja mifruxa". Barra minn hekk, il-BERS g ħandu "jidentifika u jag ħti 
prijorità lir-riskji sistemi ċi". 
Fit-twettiq tal-mandat  makroprudenzjali tieg ħu, il-BERS iwettaq numru ta’ 
funzjonijiet ewlenin, ji ġifieri l-monitora ġġ tar-riskju, il-valutazzjoni tar-riskju u 
finalment, jekk ikun xieraq, l-adozzjoni ta’ twissijiet u rakkomandazzjonijiet g ħal 
azzjoni ta’ rimedju14. Barra minn rakkomandazzjoniji et ta' politika, il-BERS 
ippubblika numru ta' dokumenti rigward l-attività u x-xog ħol analitiku tieg ħu: 
tabelli tar-riskji trimestra li, rapporti tal-Kumitat Xjen tifiku Konsultattiv (KXK) u 
karti u kummentarji okka żjonali oħrajn kif ukoll żewġ rapporti annwali. Skont ir-
Regolament tal-BERS, il-BERS jista’ biss jo ħroġ twissijiet u rakkomandazzjonijiet 
li mhumiex vinkolanti i żda li tkun tapplika g ħalihom pro ċedura "aġixxi jew spjega". 
L-użu ta’ strumenti mhux vinkolanti jag ħti lill-BERS l-abbiltà li jintera ġixxi 
liberament ma’ kwalunkwe awtorità pubblika involuta fi kwistjoni jiet finanzjarji u 
jiżgura kamp ta' applikazzjoni a kbar fil-formulazzjoni ta’ kwalunkwe 
rakkomandazzjoni. Il-BERS jibba ża fuq l-influwenza u l-awtorità tieg ħu (jiġifieri s-
setgħa ta’ reputazzjoni) sabiex ji żgura li tittie ħed azzjoni xierqa  b’risposta g ħat-
twissijiet u r-rakkomandazzj onijiet ta’ politika tieg ħu. It-twissijiet u r-
rakkomandazzjonijiet jistg ħu jsiru pubbli ċi wara de ċiżjoni mill-Bord Ġenerali tal-
BERS fuq ba żi ta’ ka ż b’każ. Sal-lum, il-BERS ippubblika seba’ 
rakkomandazzjonijiet ta’ politika15.  
                                                                                                                                                 
Ewropew u tal-Kunsill tas-26 ta' Ġunju 2013 dwar l-a ċċess għall-attività tal-istituzzjonijiet ta' kreditu u 
s-superviżjoni prudenzjali tal-istituzzjonijiet ta' kred itu u tad-ditti tal-investiment, li temenda d-
Direttiva 2002/87/KE u li t ħassar id-Direttivi 2006/48/KE u 2006/49/KE ( ĠU L 176, 27.6.2013, 
p. 338). 
13  Cf. l-Artikolu 2(c) tar- Regolament tal-BERS. 
14  Cf. l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-BERS. 
15  Ir-Rakkomandazzjoni dwar is-self f’muniti barranin ( ĠU C 342, 22.11.2011, p. 1); Ir-
Rakkomandazzjoni dwar finanzjament f’USD ( ĠU C 72, 10.03.2012, p. 1), Rakkomandazzjoni dwar 
il-mandat makroprudenzjali tal-awtoritajiet nazzjonali ( ĠU C 41, 14.2.2012, p. 2); Ir-
 
 
5 Bid-dħul fis-se ħħ tal-qafas makroprudenzj ali tas-CRD IV/CRR fl-
1 ta’ Jannar 2014, il-BERS qed ji żviluppa qafas analitiku u organizzattiv sabiex 
ikun jista’ jie ħu f’idejh il- ħidmiet ġodda mog ħtija lilu mil-le ġiżlazzjoni,  jiġifieri t-
twassil ta’ opinjonijiet u/jew rakkomandazzjon ijiet lill-Istati Memb ri fir-rigward tal-
użu ta’ għodod makroprudenzjali (ji ġifieri bafers kapitali kontro ċikliċi, bafer tar-
riskju sistemiku), inklu ża l-possibbiltà li ji ġu imposti rekwi żiti prudenzjali iktar 
stretti skont l-Artikolu 458 tas-CRR (il-"klaw żola tal-flessibilità"). Bil- ħsieb li 
jħaddem il-qafas makroprudenzjali, il-BE RS ippubblika f’Marzu 2014 Rapport ta' 
Relazzjoni Unika16 li jipprovdi l-ewwel ħarsa ġenerali lejn il-qafas 
makroprudenzjali l- ġdid fl-UE kif ukoll Manwal17 dettaljat li g ħandu l-għan li jagħti 
gwida lill-awtoritajiet nazzjonali g ħall-użu tal-istrumenti l- ġodda. Il-B ĊE wkoll se 
jaqdi rwol ewlieni f’dan il -qasam fil-futur. Skont l-Artikolu 5 tar-Regolament li 
jistabbilixxi l-SSM, il-B ĊE se jkollu kompetenzi makroprudenzjali spe ċifiċi fiż-
Żona tal-Euro – u fi Stati Membri mhux fi ż-Żona tal-Euro li stabbilixxew 
kooperazzjoni mill-qrib mal-B ĊE – u b'mod notevoli se jkun jista' jimponi bafers 
makroprudenzjali iktar stretti minn dawk adottati fil-livell nazzjonali.  
2.2. L-organizzazzjoni tal-BERS 
Il-BERS g ħandu struttura organizzazzjonali kump lessa, li tirrifletti xewqa biex 
jinġabar l-għarfien espert me ħtieġ kemm fuq livell nazzjona li - li jinvolvi l-banek 
ċentrali nazzjonali u s-supervi żuri-, u fil-livell Ewropew - li jinvolvi l-B ĊE, il-
Kummissjoni, il-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju (KEF), u l-ASE.  Il-qafas 
istituzzjonali tal-BERS huwa mag ħmul minn Bord Ġenerali, Kumitat ta’ Tmexxija, 
Kumitat Tekniku Konsultattiv (ATC) u Kumita t Xjentifiku Konsultattiv (SSC). Il-
ħidma ta’ dawn id-diversi fora hija appo ġġata mis-Segretarjat tal-BERS18. Il-Bord 
Ġenerali tal-BERS, li attwalment  fih 67  membru, huwa l-korp de ċiżjonali prin ċipali 
tal-BERS. Kull wie ħed mit-38 membru attwali tal-Bord Ġenerali bi dritt g ħall-vot19 
ikollu vot wie ħed u l-Bord Ġenerali normalment jidde ċiedi b’ma ġġoranza sempli ċi. 
Maġġoranza ta’ żewġ terzi hija me ħtieġa biex tiġi adottata rakkomandazzjoni jew 
biex twissija jew rakkomandazzjoni ssir pubblika20. Il-membri tal-Bord Ġenerali 
mingħajr dritt g ħall-vot (b ħalissa 29 membru) jinkludu rappre żentant wie ħed ta’ 
livell għoli għal kull Stat Membru tal-awtoritajiet supervi żorji nazzjonali kompetenti 
u l-President tal-KEF. B’mod ġenerali, il-modalitajiet tal-votazzjoni fil-Bord 
Ġenerali kienu meqjusa xierqa mill-partijiet ikkon ċernati. Il-Kumitat ta’ Tmexxija 
                                                                                                                                                 
Rakkomandazzjoni dwar il-finanzjament tal-istituzzjonijiet tal-kreditu ( ĠU C 119, 25.4.2013, p. 1), ir-
Rakkomandazzjoni dwar il-fondi tas-suq monetarju ( ĠU C 146, 25.5.2013, p. 1); Ir-
Rakkomandazzjoni dwar l-objettivi intermedji  u l-istrumenti ta' politika makroprudenzjali ( ĠU C 170, 
15.6.2013, p. 1); Ir-Rakkomandazzjoni dwar il-gwida g ħall-istabbiliment ta' rati tal-bafer kontro ċikliku 
(BERS/2014/1; 30.06.2014). 
16  Flagship Report on Macro-prudential Policy in the Banking Sector;  
http://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/other/140303_f lagship_report.pdf?31b5f8e9c568a6ca55d8bd08d3
6b1eb8.  
17  ESRB Handbook on Operationalising Macro- prudential Policy in the Banking Sector;  
http://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/other/140303_esrb_handbook.pdf?d15dae97dfb3b9136f3d130ba18
5dfe9  
18  L-Artikolu 2(e) tar-Regolament  tal-Kunsill (UE) Nru 1096/2010. 
19  Il-President u l-Vi ċi President tal-B ĊE; il-Gvernaturi tal-banek ċentrali nazzjonali; Membru tal-
Kummissjoni; il-President tal-Awtorità Supervi żorja Ewropea (l-Awtorità Bankarja Ewropea); il-
President tal-Awtorità Supervi żorja Ewropea (l-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet 
tax-Xogħol); il-President tal-Awtorità Supervi żorja Ewropea (l-Awtorità Ewropea tat-Titoli u s-
Swieq); il-President u ż-żewġ Viċi Presidenti tal-Kumitat Xjentifiku Konsultattiv; il-President tal-
Kumitat Tekniku Konsultattiv. 
20  L-Artikolu 10 tar-Regolament tal-BERS. 
 
6 magħmul minn 14-il membru tal-Bord Ġenerali huwa responsabbli g ħall-
preparazzjoni tal-laqg ħat tal-Bord Ġenerali. Il-ATC jirrifletti l-kompo żizzjoni tal-
Bord Ġenerali fuq livell ak tar tekniku. Il-SSC ġie stabbilit biex iwassal perspettiva 
xjentifika differenti u aktar esterna, g ħall-ħidma tal-BERS. Huwa mag ħmul minn 
15-il membru, li jirrappre żentaw firxa wiesg ħa ta’ ħiliet u għarfien espert. 
Il-BERS jibba ża fuq il-B ĊE għal appoġġ analitiku, finanzjarju u amministrattiv.  
Fiż-żmien tal-bidu tal-BERS, l-g ħażla tal-BĊE bħala istituzzjoni ospitanti kienet 
iggwidata minn g ħadd ta’ kunsiderazz jonijiet. L-g ħan ewlieni kien li ji ġi bbażat fuq 
l-għarfien espert e żistenti tal-B ĊE fil-qasam tal-istabbiltà finanzjarja. Il-prossimità 
tal-politika makroprudenzjali g ħall-funzjoni tal-politika monetarja ġiet meqjusa 
wkoll bħala assi. Il-fatt li l-BERS i kun jista' jibbenefika mill-appo ġġ analitiku, 
finanzjarju u amministrattiv tal-B ĊE kien meqjus strumentali g ħas-suċċess futur 
tiegħu. Aktar importanti minn hekk, il-BERS jista’ jibbenefika mill-vi żibbiltà, l-
indipendenza u r-reputazzjoni qawwija tal-B ĊE. Bl-istess mod, ġie deċiż li l-ewwel 
President tal-BERS g ħandu jkun il-President tal-B ĊE għal mandat ta’ ħames snin. 
Billi l-BERS ma g ħandu l-ebda setg ħa vinkolanti, i żda jibbaża fuq il-perswa żjoni 
morali u l-pressjoni mill-pari, ġie meqjus xieraq li tintag ħżel persuna mag ħrufa u 
kredibbli b ħala l-President tal-BERS. Il-klaw żola ta’ rie żami fir-Regolament tal-
BERS spe ċifikament tirreferi g ħall-arranġamenti g ħall-ħatra jew l-elezzjoni tal-
President tal-BERS21. 
Il-BERS huwa responsabbli quddiem il-Parlament u l-Kunsill. Huwa me ħtieġ li 
jipprovdi informazzjoni dwar l-azzjonijiet tieg ħu lill-Parlament Ewropew u lill-
Kunsill22. Mill-inqas darba kull sena, u aktar ta’ spiss f’ka ż ta’ diffikultà finanzjarja 
mifruxa, il-President tal-BERS ji ġi mistieden g ħal seduta ta’ smig ħ fil-Parlament 
Ewropew. Is-seduti ta’ smig ħ tal-President tal-BERS ġeneralment ise ħħu flimkien 
ma’ seduti ta’ smig ħ tal-President tal-B ĊE. Il-President tal-BERS jorganizza wkoll 
diskussjonijiet orali kunfidenzj ali, tal-anqas darbtejn fi s-sena mal-President u l-Vi ċi 
Presidenti tal-Kumitat g ħall-Affarijiet Ekonomi ċi u Monetarji tal-Parlament 
Ewropew.  
Il-BERS huwa parti mis-SESF u ng ħatat attenzjoni partikolari fir-Regolamenti 
bażi għall-interazzjoni bejn il-BERS u l-ASE. Waħda mill-akbar lezzjonijiet tal-
kriżi finanzjarja kienet li, biex ikollhom sistema finanzjarja stabbli, is-supervi żuri 
mikroprudenzjali g ħandhom jintera ġixxu mill-qrib mal-livell makroprudenzjali 
ġdid. Iż-żewġ pilastri tas-sistema supervi żorja ġdida huma essenzjali biex jinkisbu 
sinerġiji siewja bejn il-livell mikro u makro, g ħat-tisħiħ reċiproku tal-impatt fuq l-
istabbiltà finanzjarja u biex ji ġi bbenefikat mi nn qafas supervi żorju integrat bis-s ħiħ. 
Interazzjoni mill-qrib hija żgurata permezz ta’ cross membership fost l-erba’ 
awtoritajiet. Ir-Regolamenti tal-ASE23 jispeċifikaw ukoll il-pro ċeduri li g ħandhom 
jiġu segwiti mill-ASE sabiex ja ġixxu fuq ir-rakkomandazzjonijiet mill-BERS u kif 
l-ASE għandhom ju żaw is-setg ħat tagħhom sabiex ji żguraw segwitu f’waqtu g ħar-
rakkomandazzjonijiet indirizzat i lil awtorità supervi żorja nazzjonali kompetenti 
waħda jew aktar. Il-kooperazz joni bejn il-BERS u l-ASE hija importanti wkoll fil-
qasam tal-ittestjar tal-istress.  
                                                 
21  Cf. l-Artikolu 20 ikkunsidrat flimkien mal-Artikolu 5 tar-Regolament tal-BERS. 
22  Cf. l-Artikolu 19 tar-Regolament tal-BERS. 
23  Cf. l-Artikolu 36 tar-Regolamenti li jistabbilixxu l-ASE (ara n-nota f'qieg ħ il-paġna 2). 
 
7 3. V ALUTAZZJONI TAX -XOGĦOL TAL -BERS:  L-IKBAR QAWWIET U OQSMA 
GĦAL TITJIB . 
Il-partijiet ikkon ċernati kienu f’ ħafna aspetti sodisfatti bil- ħidma tal-BERS fl-ewwel 
snin mill-bidu tieg ħu. Kważi kollha enfasizzaw l-importanza ta’ sorveljanza 
makroprudenzjali u l- ħtieġa għal koordinazzjoni fl-u żu ta’ għodod makroprudenzjali 
mill-Istati Membri. Madanko llu, il-partijiet ikkon ċernati ġeneralment ħassew li kien 
kmieni wisq biex jiffurmaw opinjoni sostanzjata dwar l-impatt tat-twissijiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-BERS. Il-BERS g ħadu kif iffinalizza l-qafas ta' 
valutazzjoni tal-impatt tieg ħu u hemm b żonn ta’ aktar żmien biex tinkiseb fehma 
aħjar u aktar fil-fond dwar kif id-destinatarji rrea ġixxew.  
Filwaqt li l-ESRB huwa meqjus b ħala komponent ewlieni tas-SESF, ħafna partijiet 
ikkonċernati identifikaw oqsma g ħal titjib. Dawn l-oqsma g ħal titjib prin ċipalment 
jirrelataw mal-identità organizzat tiva, il-governan za interna u l-g ħodod disponibbli 
(jiġifieri twissijiet u rakkomandazzjonijiet).   
3.1. L-
IKBAR QAWWIET  
Il-qawwiet u s-su ċċessi tal-BERS ġew enfasizzati minn ħafna partijiet ikkon ċernati. 
Il-BERS jibba ża fuq firxa unika u wiesg ħa ta’ għarfien espert, huwa rnexxielu 
jqajjem g ħarfien fuq kwistjonijiet ta’ stabbilt à finanzjarja fost dawk li jfasslu l-
politika, u beda ji żviluppa ħidma analitika utli u promettenti, notevolment fuq l-
interkonnettività.  
Fir-rigward tal-mandat u s-setg ħat tal-BERS, il-ma ġġoranza l-kbira tal-partijiet 
ikkonċernati jaqblu mal-opinjoni li l- mandat tal-BERS kien wiesa' bi żżejjed  u l-
partijiet ikkon ċernati kollha kienu sodisf atti bin-natura progressiva u preventiva tal-
mandat tal-BERS. Il-partijiet ikkon ċernati kollha kienu wkoll sodisfatti bin-natura 
mhux vinkolanti tat-twissijiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-BERS, li ġiet 
ikkunsidrata li toqg ħod sew mal-mandat u l-kamp ta' applikazzjoni wiesg ħin tal-
BERS. L-ebda parti kkon ċernata ma talbet g ħal bidla f’dan il-qasam. Hemm ftehim 
ġenerali li l-mekkani żmu ta' "aġixxi jew spjega" g ħandu jibqa’ parti essenzjali mis-
sistema ta’ twissijiet u rakkomandazzjonijiet, li g ħandu jkun kapa ċi li jagħmel 
konsenja f’waqtha u flessibbli. 
Matul il-kri żi, il-BERS ipprovda forum uniku g ħal diskussjoni  fl-ogħla livell bejn 
il-bankiera ċentrali, is-supervi żuri nazzjonali u l-awtoritajiet Ewropej dwar 
kwistjonijiet ta’ stabbilt à finanzjarja. Il-BERS ji ġbor flimkien firxa wiesg ħa ta’ 
għarfien espert fis-setturi  finanzjarji u l-pajji żi, li ġie rikonoxxut minn ħafna partijiet 
ikkonċernati li huwa qawwa ewlenija. Ir-rwol tas-Segretarjat tal-BERS ġeneralment 
kien meqjus b ħala pożittiv mill-partijiet ikkon ċernati. Huwa kellu rwol ewlieni fl-
istabbiliment ta’ pro ċeduri interni, billi żviluppa metodi ta’ ħidma u għodod (pere ż. 
il-websajt tal-BERS, l-applikazzjoni tal-IT tal-BERS) u l-preparazzjoni u l-organizzazzjoni ta’ laqg ħat b’mod effettiv. Huwa kien  ukoll involut b’mod attiv fix-
xogħol analitiku tal-BERS. Ir-ri żorsi allokati g ħas-Segretarjat tal-BERS, 
madankollu, kienu meqjusa minn xi partijiet ikkon ċernati bħala insuffi ċjenti. 
Il-BERS ikkontribwixxa g ħall-introduzzjoni ta’ dimensjoni makroprudenzjali 
għal politiki u regolamenti finanzjarji. Il-politika makroprude nzjali kienet l-
innovazzjoni ewlenija tar-Rapport ta' de La rosière. Qabel l-istabbiliment tal-BERS, 
ma kien hemm l-ebda awtorità fl-Unjoni Ewropea involuta b’mod attiv fis-superviżjoni makroprudenzjali. Filwaqt li l-AS E essenzjalment bnew fuq attivitajiet 
li diġà twettqu fuq livell nazzjonali, il-qasam ta’ kompetenza tal-BERS kien fil-
 
8 biċċa l-kbira territorju ġdid. Minħabba l-attivitajiet tieg ħu, notevolment i żda mhux 
biss permezz tat-twissijiet u r-rakkomandazzjonijiet tieg ħu, il-BERS irnexxielu 
jagħmel lil dawk li jfasslu l-politika aktar sensittivi g ħar-riskju sistemiku u t-t ħassib 
dwar l-istabbiltà finanzjarja.  
Il-BERS g ħandu rwol ewlieni fl-istabbiliment  ta’ qafas makroprudenzjali fl-
Unjoni Ewropea. L-ATC huwa involut b’mod attiv fl-istabbiliment ta' qafas 
konsistenti madwar l-Istati Membri. Huwa pprepara żewġ rakkomandazzjonijiet 
għal dan l-g ħan, li t-tnejn li huma ġew adottati u ppubblikati mill-Bord Ġenerali: 
waħda dwar in-ne ċessità li ji ġu stabbiliti awtor itajiet makroprudenzjali nazzjonali 
b'mandat spe ċifiku; u l-o ħra fuq l-objettivi u l-istrumenti tal-politiki 
makroprudenzjali. Ir-rakkomandazzjoni dwar  awtoritajiet makroprudenzjali kellha 
impatt ferm tan ġibbli. Bħala tweġiba, – kif ukoll b ħal konsegwenza g ħad-dħul fis-
seħħ tas-CRD IV/CRR f'Jannar 2014, li jirr ikjedi lill-Istati Membri li ja ħtru 
"awtorità ma ħtura" responsabbli li tibda l- bafers makroprudenzjali l- ġodda – l-Istati 
Membri kollha stabbilixxew jew jinsabu fil-pro ċess li jistabbilixxu awtoritajiet 
makroprudenzjali nazzjonali (g ħalkemm wie ħed għandu jinnota li mhux dawn l-
awtoritajiet kollha huma attwalment rappre żentati fil-BERS). Ir-rwol il- ġdid tal-
BERS ta’ koordinatur tal-politiki ma kroprudenzjali tal-Istati Membri ta ħt is-CRD 
IV/CRR huwa konsistenti mal-objettiv li jin sab imnaqqax fir-Regolament tal-BERS 
li għandu jikkontribwixxi direttament g ħal struttura supervi żorja integrata tal-Unjoni 
li hija ne ċessarja sabiex tippromwovi risposti ta' politika f’waqthom u konsistenti 
fost l-Istati Membri, u b’hekk ji ġu evitati appro ċċi diverġenti u jittejjeb l-operat tas-
suq intern. Bil- ħsieb għall-kompetenzi makroprudenzjali li ġejjin tal-B ĊE fiż-Żona 
tal-Euro u fi Stati Membri mhux tal-euro  li stabbilixxew kooperazzjoni mill-qrib 
mal-BĊE, jeħtieġ li tkun żgurata interazzjoni xierqa bejn il-B ĊE u l-BERS. 
Il-BERS qed ji żviluppa xog ħol analitiku importanti dwar kwistjonijiet 
makroprudenzjali trasversali (pere ż. l-attività bankarja żejda, l-interkonnettività). 
Il-ħidma reċenti fuq il-kanali ta’ konta ġju permezz ta’ swaps ta’ inadempjenza tal-
kreditu (CDS) jew finanzjament interbankarj u hija partikolarment interessanti f’dan 
ir-rigward. Bosta partijiet ikkon ċernati enfasizzaw l-importanza ta’ din il- ħidma 
riċenti u jissu ġġerixxu li g ħandha tiġi żviluppata aktar. Il-parte ċipazzjoni ta' 
superviżuri mikroprudenzjali fil- ħidma tal-BERS kif ukoll il-parte ċipazzjoni tal-
BERS fil- ħidma tal-ASE hija essenzjali sabiex ji ġi żgurat li l-valutazzjoni tar-riskju 
makroprudenzjali tkun ibba żata fuq informazzjoni s ħiħa u preċiża. B’mod ġenerali, 
il-kooperazzjoni bejn il-BER S u l-ASE hija meqjusa li ħadmet tajjeb, i żda ħafna 
mill-partijiet ikkon ċernati kieku jilqg ħu aktar ħidma kon ġunta – pere ż. l-
istabbiliment ta’ tabe lla tar-riskji komuni. Ta' min ji nnota wkoll ir-rwol li dejjem 
qed jikber tal-BERS fl-ittestjar tal-istress u li ġie milqug ħ minn ħafna partijiet 
ikkonċernati.  
L-arranġamenti ta’ kontabilità attwali ġew meqjusa mill-partijiet ikkon ċernati 
bħala xierqa , peress li dawn jippermettu djalogu xieraq filwaqt li ji żguraw 
kunfidenzjalità s ħiħa għal informazzjoni sensittiva. 
3.2. O QSMA FEJN JISTA ' JSIR TITJIB  
L-oqsma g ħal titjib potenzj ali identifkati mi ll-partijiet ikkon ċernati jirrelataw 
prinċipalment ma' tliet aspetti: l-identità organizzattiva tal-BERS, l-organizzazzjoni 
interna tal-BERS u l-istrutturi ta' ħidma tieg ħu, u l-għodod u s-setg ħat li jista' ju ża, li 
jistgħu jiġu estiżi biex ikabbru l-funzjoni ta' twissija bikrija. 
3.2.1.  Identità organizzattiva  
 
9 L-inkarigu tal-funzjoni tal-President tal-BERS lill-President tal-B ĊE għall-ewwel 
ħames snin wara l-bidu tal-BERS ippe rmetta lill-BERS li jibbenefika mill-vi żibilità, 
l-indipendenza u r-reputazzjoni tajba tal-B ĊE. Peress li l-mandat tal-ewwel 
President se jiskadi ħa m e s  s n i n  w a r a  d - d ħul fis-seħħ tar-Regolament tal-BERS, 
jiġifieri fis-16 ta’ Di ċembru 2015, ir-Regolament se jkollu ji ġi rieżaminat sabiex ti ġi 
żgurata ċarezza ġuridika. Peress li l-BERS g ħandu setg ħat mhux vinkolanti, i żda 
jserraħ fuq il-perswa żjoni morali u l-pressjoni mill-pari, persuna mag ħrufa sew u 
kredibbli b ħala President tal-BERS g ħandha ħafna mertu.  
Ħafna partijiet ikkon ċernati enfasizzaw il- ħtieġa li tissaħħaħ l-identità tal-BERS.  
Ħafna partijiet ikkon ċernati insistew fuq il- ħtieġa li tissa ħħaħ l-awtonomija tal-
BERS, filwaqt li tit ħalla tkompli tiddependi f uq ir-reputazzjoni u l-g ħarfien espert 
tal-BĊE. Din il-kwistjoni ġiet indirizzata wkoll fir-Ri żoluzzjoni tal-PE. F’dan il-
kuntest, il-possibbiltà ta’ struttura mani ġerjali b’żewġ livelli ġiet issuġġerita minn xi 
partijiet ikkon ċernati. Il-BERS kieku jkompli j kun ippresedut mill-President tal-
BĊE, iżda funzjoni ġdida ta’ Direttur Ammini strattiv full-time tkun ma ħluqa. 
Filwaqt li l-President tal-B ĊE jkompli jippresjedi l-Bord Ġenerali tal-BERS, l-og ħla 
korp tat-te ħid tad-de ċiżjonijiet tal-BERS, id-Dir ettur Amministrattiv, ikun 
responsabbli mill-attività ta’ kuljum tal-BERS kif ukoll ikun jista’ jirrappre żenta 
lill-BERS f’ ċerti fora ewlenin, pere ż. fil-KEF. Il- ħatra ta' "President e żekuttiv" ġiet 
ukoll irrakkomandata fir-Ri żoluzzjoni tal-PE.  
3.2.2.  Organizzazzjoni inter na u strutturi ta’ ħidma  
Skont il-ma ġġoranza tal-partijiet ikkon ċernati, l-istruttura attwali u l-arran ġamenti 
ta’ governanza tal-BERS jistg ħu jittejbu sabiex ji ġi żgurat teħid tad-deċiżjonijiet 
aktar effiċjenti.  
Id-daqs tal-Bord Ġenerali jista' jitnaqqas.  Kważi l-partijiet ikkon ċernati kollha 
identifikaw id-daqs kbir tal-Bord Ġenerali (67 membru) b ħala problema potenzjali u 
xi wħud qalu l-istess ħaġa għad-daqs tal-ATC. Jekk il- ġbir flimkien ta' firxa wiesg ħa 
ta' għarfien espert huwa ġeneralment meqjus b ħala assi, bosta partijiet ikkon ċernati 
enfasizzaw li d-daqs attwali tal-Bord Ġenerali għandu nuqqasijiet fir-rigward tal-
funzjonament ta’ laqg ħat u diskussjonijiet, il-possibbiltà li jiskambja informazzjoni 
kunfidenzjali u sensittiva kif ukoll it-te ħid ta’ deċiżjonijiet bla xkiel. Il-Kumitat ta' 
Tmexxija, li d-daqs tieg ħu hu aktar limitat (ji ġifieri 14-il membru tal-Bord 
Ġenerali), huwa aktar adattat g ħad-diskussjoni ta’ kwistjonijiet sensittivi i żda ma 
għandux is-setg ħa li jiddeċiedi u r-rwol tieg ħu huwa g ħalhekk limitat g ħat-tħejjija 
tal-laqgħat tal-Bord Ġenerali. Ċerti partijiet ikkon ċernati ssu ġġerew li jekk ti żdied 
il-frekwenza tal-laqg ħat tal-Kumitat ta’ Tmexxija dan ikun jista' jikkontribwixxi 
għat-tisħiħ tar-rwol tieg ħu. Bosta partijiet ikkon ċernati argumentaw li hemm lok 
għalfejn għandu jitnaqqas id-daqs tal-Bord Ġenerali (pere ż. billi tiġi llimitata r-
rappreżentazzjoni tal-Istati Membri g ħal rappre żentant wie ħed) jew g ħalfejn 
jingħataw aktar setg ħat lill-Kumitat ta’ Tmexxija li l-kompo żizzjoni tieg ħu tista’ tiġi 
modifikata wkoll, b’mod partikolari i żda mhux biss min ħabba l-ħolqien tal-MSU.  
Xi partijiet ikkon ċernati ssu ġġerew ukoll li l-kompo żizzjoni tal-Bord Ġenerali 
tista' tiġi emendata bil- ħsieb li ti ġi bbilanċjata mill- ġdid l-enfasi tal-BERS 
madwar is-setturi u tissa ħħaħ il-perspettiva Ewropea. Il-membri jistg ħu, 
pereżempju, jirrappre żentaw diversi istituzzjonijiet fl -istess Stat Membru jew anki 
diversi Stati Membri. Fattur ie ħor li ġie identifikat b ħala li possibbilment 
jikkontribwixxi g ħal ċertu "preġudizzju bankarju" huwa l-persunal tas-Segretarjat 
tal-BERS minn banek ċentrali, li iktar naturalment i kun qed jiffoka fuq kwistjonijiet 
bankarji (il-ma ġġoranza tal-Banek Ċentrali Nazzjonali huma responsabbli g ħas-
 
10 superviżjoni bankarja) milli fuq setturi finanzjarji o ħra. Barra minn hekk, g ħandu 
jiġi rikonoxxut ukoll li l-banek huma tipikam ent is-sorsi ewlenin tar-riskju 
sistemiku, g ħalhekk l-enfasi hija motivata wkoll mir-riskju og ħla li s-settur bankarju 
jiġġenera.  
Ġie ssuġġerit li l-kompo żizzjoni ta ż-żewġ kumitati konsultattivi tista’ ti ġi 
rieżaminata. Kien hemm kuntrast fir-reazzjonijiet li ġew riċevuti matul il-
konsultazzjoni dwar il- ħidma taż-żewġ kumitati konsultattivi.  Fir-rigward tal-ATC, 
ħafna minn dawk li wie ġbu faħħru l-Kumitat g ħall-għoti ta’ kontribut regolari lill-
aġenda tal-Bord Ġenerali tal-BERS. Madankollu, o ħrajn enfasizzaw li kien wisq 
orjentat lejn l-attività bankarja u kellu ċertu preġudizzju nazzjonali fl-appro ċċ tiegħu 
għar-riskju sistemiku. Ġie ssuġġerit li n-numru ta’ membri tal-ATC jista' jitnaqqas, 
filwaqt li tintu ża s-soluzzjoni li tista' tin żamm għall-Bord Ġenerali. Fir-rigward tal-
KXK, il-partijiet ikkon ċernati nnutaw il-kontribut inqas frekwenti tieg ħu mill-ATC. 
Madankollu, f’termini ta’ sustanza, il- ħidma tieg ħu hija ġeneralment meqjusa aktar 
innovattiva u mhux kom uni minn dik tal-ATC.  Uħud minn dawk li wie ġbu 
pproponew li ż-żewġ kumitati konsultattivi jing ħaqdu sabiex jikkombinaw il-
metodu ta’ ħidma tal-ATC u l-appro ċċ mhux komuni tal-KXK.  
3.2.3.  L-għodod tal-BERS 
Il-komunikazzjoni u l-interazzjoni tal-BE RS ma’ istituzzjonijiet u korpi o ħra huma 
kkunsidrati minn ħafna partijiet ikkon ċernati bħala li jistg ħu jittejbu u li jserr ħu wisq 
fuq strumenti formali ta’ twi ssijiet u rakkomandazzjonijiet. 
Il-partijiet ikkon ċernati talbu g ħal aktar trasparenza  bħala mezz biex jissa ħħaħ il-
mekkaniżmu "aġixxi jew spjega" (pere ż. il-pubblikazzjonijiet tat-twissijiet u r-
rakkomandazzjonijiet, aktar trasparenza dw ar is-segwitu minn destinatarji, e ċċ.). 
Il-partijiet ikkon ċernati ssu ġġerew ukoll li l-mekkani żmu "aġixxi jew spjega" 
jista’ jittejjeb permezz ta’ interazzjoni a ħjar ma’ korpi Ewropej o ħra, notevolment 
il-KEF.  Interazzjoni a ħjar u bikrija tista’ ssa ħħaħ l-impatt tal-azzjonijiet tal-BERS u 
tqajjem kuxjenza fost l-Istati Membri fuq l-impatt tad-de ċiżjonijiet ta’ politika 
tagħhom dwar l-istabbiltà finanzjarja. U ħud – b'mod notevoli r-rapport mill-esperti 
ta' livell g ħoli mill-ATC u l-KXK – enfasizzaw li Direttur Amministrattiv full-time 
tal-BERS24 jista' jikkontribwixxi g ħal interazzjoni b'inqas xkiel ma' destinatarji 
potenzjali fi stadju bikri, b'hekk l- azzjoni tal-BERS issir iktar effettiva. 
Rigward l-intervent ta l-BERS fil-qasam tal-le ġiżlazzjoni, ċerti partijiet 
ikkonċernati ssu ġġerew li jista' jkun a ħjar bil-għan li jiġi evitat involviment fi 
stadju tard ħafna tal-pro ċess leġiżlattiv jew anki wara li l-le ġiżlazzjoni tkun ġiet 
adottata. Il-previ żjoni ta' kontribut bikri tista' tevita l-ineffi ċjenzi kkaw żati minn 
dewmien fl-involviment– kif ġara fil-ka ż tas-CRD IV/CRR. F’dan il-kuntest, ġie 
argumentat li l-involviment tal-BERS jista’ ji ġi ristrett biex jidentifika oqsma g ħal 
azzjoni le ġiżlattiva futura. Partijiet ikkon ċernati oħra pproponew li l-BERS jista’ ji ġi 
kkonsultat qabel l-adozzjoni ta’ proposta le ġiżlattiva fil-qasam tal-istabbiltà 
finanzjarja.  
Hemm ħsieb fost il-partijiet ikkon ċernati li l-komunikazzjonijiet esterni tal-BERS 
jistgħu jiġu msaħħa. Ir-rwol tal-BERS huwa li jissorv elja u jivvaluta r-riskji g ħas-
sistema finanzjarja, i żda jiddependi fuq korpi o ħrajn u l-Istati Membri biex 
jimplimenta politiki makroprudenzjali biex itaffi dawk ir-riskji. Il-prestazzjoni tiegħu hija, g
ħalhekk, kontin ġenti fuq kemm hu jmexxi r-relazzjonijiet mal-partijiet 
                                                 
24  Ara t-Taqsima 3.2.1 hawn fuq. 
 
11 ikkonċernati l-o ħra u l-Istati Membri. Huwa jiddependi wkoll minn informazzjoni 
minn dawn il-korpi biex jinforma x-xog ħol tiegħu. Xi partijiet interessati jaraw lok 
għalxiex jittejbu l-kwalità u l-puntwalità tal-komunikazzjonijiet tal-BERS kemm 
internament, ma’ korpi o ħra tas-SESF u s-sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali 
(SEBĊ) iżda wkoll fil-konfront ta' pari barr anin u internazzjonali (il-Kunsill g ħas-
Sorveljanza tal-Istabbiltà Finanzjarja tal-Istati Uniti, il-Bord g ħall-Istabbiltà 
Finanzjarja, il-Kumitat ta’ Basel dwar is-Supervi żjoni Bankarja, l-FMI), il-
parteċipanti fis-suq u l-pubbliku in ġenerali. Ir-rwol potenzjali ta’ Direttur 
Amministrattiv full-time jista’ jg ħin biex ti żdied il-viżibbiltà tal-BERS u jiffa ċilita 
strateġija tal-komunikazzjoni aktar proattiva u koerenti.  
Il-partijiet ikkon ċernati identifikaw ħtieġa li jittejbu l-pro ċessi biex jittrattaw mal-
iskambju ta’ dejta bejn il -BERS u l-ASE fis-SESF.  Hemm pro ċess ta' 
approvazzjoni dettalja t u twil li permezz tieg ħu l-BERS jir ċievi d-dejta, li jista' 
jaffettwa l-puntwalità u l-impatt tal-prodott tieg ħu. Bosta passi ta’ approvazzjoni 
huma duplikazzjonijiet. Ġie argumentat li dawn il-pro ċessi għandhom ji ġu 
ssimplifikati sabiex jittejbu l-effi ċjenza u l-effettività. Dewmien fl-a ċċess għad-dejta 
jfisser li l-BERS jista ' ma jkunx jista' jo ħroġ twissijiet u rakkomandazzjonijiet qabel 
ir-riskji jattwaw ru ħhom – dan jista’ jaffettwa ħażin il-kapa ċità tiegħu ta’ twissija 
bikrija. 
L-għodod tal-BERS jistg ħu jitwessg ħu biex jinkludu aktar setg ħat ta' perswa żjoni. 
Il-BERS ħareġ sensiela ta’ rakkomandazzjonijiet formali matul l-a ħħar tliet snin. Il-
puntwalità tar-rakkomandazzjonijiet tal-BERS ġiet ikkritikata minn xi partijiet 
ikkonċernati, wara li xi rakkomand azzjonijiet waslu tard u, f’ka ż wieħed, wara li l-
problema kienet di ġà ġiet indirizzata. Il-pro ċess għall-adozzjoni tar-
rakkomandazzjonijiet tal-BERS mill-Bord Ġenerali u l-fatt li r-
rakkomandazzjonijiet tal-BERS huma abbozzati b’mod formali ħafna ġew 
identifikati b ħala sorsi probabbli ta’ dewmien. Id -destinatarji kultant qisuhom b ħala 
wisq formali, li wassluhom sabiex ja dottaw attitudni dife nsiva b’reazzjoni 
għalihom. Appro ċċ iktar gradwali jista’ jtejjeb l-impatt tal-azzjoni tal-BERS u 
jippermetti li ji ġi involut fi djalogu kostruttiv ma’ destinatarji potenzjali fi stadju 
bikri. Jista’ j kun hemm lok biex ji ġu estiżi l-għażliet għall-BERS biex je żerċita aktar 
setgħat ta' perswa żjoni pereżempju permezz ta' ittri ppubblikati jew dikjarazzjonijiet 
pubbliċi bħala mezz biex tittejjeb il-flessibbiltà ta ’ funzjoni ta’ twissija bikrija. Ġie 
ssuġġerit li l-figura ta’ Direttur  Amministrattiv full-time tal-BERS tista’ taqdi rwol 
pożittiv f’dan ir-rigward billi ssa ħħaħ il-viżibilità tal-BERS, u g ħalhekk il-kapa ċità 
tiegħu ta’ influwenza qabel jin ħarġu twissijiet u rakkomanda zzjonijiet formali. 
4. K ONKLUŻJONI  
Huwa diffi ċli li ti ġi vvalutata l-prestazzjoni tal-BERS b ħala awtorità 
makroprudenzjali li t ħares 'il quddiem min ħabba l-bidu ri ċenti tiegħu. Madankollu, 
ir-rispons li r ċeviet il-Kummissjoni mill-partijiet ikkon ċernati turi li matul l-ewwel 
tliet snin ta’ e żistenza tieg ħu, il-BERS irnexxielu jistabbilixxi ru ħu bħala 
komponent ewlieni tal-qafas supervi żorju Ewropew. Il-partijiet ikkon ċernati għarfu 
li l-BERS ilu jipprovdi forum uniku g ħad-diskussjoni dwar kwis tjonijiet ta’ stabbiltà 
finanzjarja matul il-kri żi u li qajjem g ħarfien fost dawk li jfasslu l-politika dwar id-
dimensjoni makroprudenzjali ta' politiki u regolamenti finanzjarji. Il-BERS jibqa’ 
komponent importanti tas-SESF. 
 
12 Filwaqt li wie ħed iżomm f’mo ħħu dawn il-kisbiet, hemm madankollu, mertu f'li 
tinġibed l-attenzjoni fuq aspetti im portanti tal-qafas tal-BERS bil- ħsieb li tissa ħħaħ 
l-effiċjenza ta’ supervi żjoni makroprudenzjali fil-livell tal-UE.  
Ċertu titjib jista' ji ġi implimentat fi żmien qasir mill-BERS u ma je ħtieġ l-ebda bidla 
fil-qafas le ġiżlattiv. Dan huwa l-ka ż fir-rigward ta’ pere żempju:  
- Strateġija ta' komunikazzjoni iktar proatti va u interazzjoni iktar bikrija ma' 
destinatarji potenzjali.  Dan jista’ jinkludi, b’m od partikolari, skambju a ħjar ta' 
informazzjoni mal-KEF u involviment iktar b’sa ħħtu tal-BERS fid-diskussjonijiet u 
l-laqgħat tal-KEF. Il-BERS jista’ wkoll jag ħmel aktar u żu mis-setg ħat ta' 
persważjoni pereżempju permezz ta' ittri ppubblikati jew dikjarazzjonijiet pubbli ċi, 
bħala mezz biex tittejjeb il-fl essibbiltà ta’ funzjoni ta’ twissija bikrija qabel 
kwalunkwe twissija jew rakkomandazzjonijiet formali jkunu ma ħruġa. 
- Frekwenza mi żjuda tal-laqg ħat tal-Kumitat ta' Tmexxija.  Dan jista’ jkun 
mezz biex jissa ħħaħ ir-rwol tal-Kumitat ta’ Tmexxija billi ji ġi permess li jissorvelja 
aktar mill-qrib il- ħidma tal-istrutturi ta' ħidma tal-BERS bejn laqg ħat tal-Bord 
Ġenerali. 
- Inqas formali żmu fit-tfassil tar-rakkom andazzjonijiet tal-BERS.  Dan jista’ 
jikkontribwixxi biex j itqassru l-iskadenzi g ħall-adozzjoni tar-rakkomandazzjonijiet 
u titjieb ir-reattività ta l-BERS, biex b’hekk tissa ħħaħ il-funzjoni ta’ twissija bikrija 
tiegħu.  
- Ibbilanċjar mill- ġdid tal-enfasi lil hi nn mir-riskji bankarji.  Il-BERS beda 
jwessa’ l-perspettiva tieg ħu u riċentement ħadem iktar u iktar f uq kwistjonijiet mhux 
bankarji. Tali xejra hija milqug ħa u għandha tiġi segwita peress li huwa importanti li 
tinżamm id-dimensjoni transettorjali tal-mandat tal-BERS. 
Fl-istess ħin, ħafna kwistjonijiet identi fikati mill-partijiet ikkon ċernati bħala li 
jeħtiġilhom aktar attenzjoni jikkon ċernaw ir-Regolamenti ta' Fondazzjoni tal-BERS 
infushom. Dan kieku japplika notevolment g ħall-arranġamenti g ħall-presidenza 
(peress li l-President tal-B ĊE kien ma ħtur għall-ewwel mandat ta’ ħames snin, 
jiġifieri sas-16 ta’ Di ċembru 2015); il- ħolqien ta’ funzjoni ta’ Direttur 
Amministrattiv full-time; bidliet fl-istruttura tat-te ħid tad-de ċiżjonijiet (pere ż. 
emendi tal-kompo żizzjoni tal-Bord Ġenerali u l-Kumitat ta’ Tmexxija, tnaqqis tad-
daqs tal-Bord Ġenerali, tis ħiħ tas-setgħat tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-Kumitat ta’ 
Tmexxija e ċċ.). Il-Kummissjoni g ħandha l-ħsieb li tkompli te żamina l-aspetti tekni ċi 
u ġuridiċi tal-kwistjonijiet varji mqajma u li tniedi xog ħol ta’ tħejjija biex tivvaluta 
alternattivi possibbli biex ji ġu indirizzati dawn il-kwistjonijiet. Dan ix-xog ħol se 
jeżamina b’mod partikolari:  
- L-identità organizzattiva: Hemm bżonn ta' tkabbir tal-vizibbiltà u l-awtonomija 
tal-BERS, filwaqt li ji ġi permess ikompli jibbenefika mir-reputazzjoni u l-g ħarfien 
espert tal-B ĊE. Il-Kummissjoni se tkompli tirrifl etti dwar din il -kwistjoni. Il-
possibbiltà ta’ struttura mani ġerjali b’żewġ livelli bil-President tal-B ĊE bħala 
President u Direttur Amministrattiv full-time ġdid li jmexxi l-attivitajiet ta’ kuljum 
tal-BERS hija possibilità wa ħda li tista’ ti ġi esplorata aktar. 
- Governanza interna:  L-istruttura interna attwali ta l-BERS tista' tibbenefika minn 
riforma. B’mod partikolari, hemm lok g ħas-simplifikazzjoni tal-arran ġamenti tat-
teħid tad-deċiżjonijiet li jinvolvu l-Bord Ġenerali u l-Kumitat ta’ Tmexxija billi 
jitnaqqas id-daqs tal-Bord Ġenerali jew ji ġu delegati/trasferiti aktar setg ħat lill-
Kumitat ta’ Tmexxija. Jista’ jkun hemm potenzjal ulterjuri g ħat-titjib tal-effi ċjenza u 
l-effettività tal-kumitati konsultattivi ta’ appo ġġ.  
 
13 - Għodod:  Il-BERS ħareġ sensiela ta’ twissijiet u rakkomandazzjonijiet formali 
matul l-aħħar tliet snin. Madankollu, hemm il-possibilità li ji ġu estiżi l-għodod tal-
BERS sabiex je żerċita aktar setg ħat ta' perswa żjoni biex tittejjeb il-flessibbiltà u t-
trawwim ta’ intervent bikri. Min-na ħa l-oħra, jista’ jkun hemm lok biex ji ġi 
speċifikat b’mod iktar ċar ir-rwol tal-BERS fi r-rigward ta' bidliet le ġiżlattivi. 
Ix-xogħol tekniku u ġuridiku li se tie ħu ħsieb il-Kummissjoni se  jkun jista' jqis l-
elementi importanti tal-arkitettura finanzjarja globali li g ħadhom mhumiex 
f’posthom illum: il-pilastri varji tal-Unjoni Bankarja g ħadhom mhumiex stabbiliti 
bis-sħiħ; L-Istati Membri jinsabu fil-pro ċess li jistabbilixxu awtoritajiet 
makroprudenzjali nazzjonali; ir-res ponsabbiltà makroprudenzjali fil-B ĊE/MSU qed 
tiġi stabbilita. Aktar ċarezza dwar dawn l-elementi kollha hija me ħtieġa qabel 
kwalunkwe azzjoni le ġiżlattiva possibbli tista' ti ġi proposta dwar ir-riforma tal-
BERS, peress li dawn ikollhom impatt ċar fuq it-tfassil tal-proposta.