MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 15.6.2004 
KUMM(2004) 426 finali 
  
Proposta g ħal 
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
dwar il-po żizzjoni tal-Komunità fi ħdan il-Kunsill ta’ Asso ċjazzjoni dwar it-twettiq ta’ l-
Artikolu 84 tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jwaqqaf asso ċjazzjoni bejn il-
Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tag ħhom minn na ħa u r-Renju tal-Marokk 
mill-oħra 
(preżentata mill-Kummissjoni) 
 
MT 2   MT MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI  
1. Il-Ftehimiet ta’ Asso ċjazzjoni jiffurmaw il-ba żi ġuridika għar-relazzjonijiet bejn l-
Unjoni Ewropea u l-pajji żi li għandhom sehem fil-Pro ċess ta’ Bar ċellona.  
2. Il-kumplessità teknika li qieg ħda dejjem tikber tar-relazzjonijiet ta’ l-UE mal-pajji żi 
tal-Mediterran tan-Nofsinhar, li to ħroġ mit-twettiq tal-Ftehimiet Ewro-Mediterranji 
kif ukoll mit-tkomplija tas-s ħubija Ewro-Mediterranja, te ħtieġ li t-tħaddim ta' l-
istituzzjonijiet ta' dawn il -Ftehimiet jadattaw irwie ħhom għal dawk tal-ftehimiet 
internazzjonali l-o ħra konklu żi mill-UE. Sotto-Kumitati twaqqfu fi ħdan il-kumitati 
ta’ assoċjazzjoni tal-pajji żi assoċjati l-oħra, bil-ħsieb li jkun hemm monitora ġġ tat-
twettiq tal-prioritajiet tas-s ħubija u t-tqarrib tal-le ġislazzjonijiet.  
3. Il-pajjiżi ta’ l-Ewro-Med li mag ħhom il-ftehimiet huma fis-se ħħ, diġà qed jitolbu 
kooperazzjoni akbar fl-oqs ma differenti koperti mill- ħafna dispo żizzjonijiet li hemm 
fil-ftehimiet. B ħalissa, numru ta’ azzjonijiet qed isiru fuq livell re ġjonali fi ħdan il-
Proċess ta’ Bar ċellona filwaqt li fuq livell bilaterali, is-servizzi tal-Kummissjoni qed 
jippruvaw jissodisfaw it-t albiet ta’ dawn il-pajji żi fil-ħin u b’mod mhux 
standardizzat. Il-Ftehim ta’ Asso ċjazzjoni UE-Marokk da ħal fis-seħħ fl-1 ta' Marzu 
2000 u jipprevedi t-twaqqif ta' żona ta' kummer ċ ħieles bejn l-UE u l-Marokk sa 
mhux aktar tard mit-28 ta' Frar 2012. Il-gvern tal-Ma rokk kemm-il darba wera x-
xewqa li jkollu statut avvanzat fir-relazzjonijiet tieg ħu ma’ l-Unjoni Ewropea (“inqas 
minn sħubija, aktar minn asso ċjazzjoni”). Fil-fatt, jikkuns idra li “it-twaqqif ta’ żona 
ta’ kummer ċ ħieles mhuwiex g ħan fih innifsu”. L-g ħan ewlieni li jrid jintla ħaq 
jikkonsisti f’“interpenetrazzjoni akbar ta’ l-ekonomiji u s-so ċjetajiet ta’ l-imsie ħba u 
konverġenza istituzzjonali permezz ta’ aktar mekkani żmi u ta’ strumenti ġuridiċi 
xierqa li g ħandhom isiru bi qbil komuni”. 
4. Il-kompetenzi ta’ l-UE jwaqqfu qa fas li fih ir-relazzj onijiet mal-pajji żi Mediterranji 
jistgħu jiżviluppaw billi jittie ħdu in kunsiderazzjoni l- koerenza u l-ekwilibriju 
ġenerali tal-Pro ċess ta’ Bar ċellona. Sabiex tipprovdi qa fas istituzzjonali xieraq g ħat-
twettiq tat-tis ħiħ tal-kooperazzjoni, l-Unjoni Ewropea di ġà ddeċidiet li to ħloq sotto-
kumitati tal-Kumitat ta' Asso ċjazzjoni. Il-Marokk se jkun l-ewwel pajji ż tax-xatt tan-
Nofsinhar tal-Mediterran li mieg ħu se jinħoloq dan il-qafas. Is-sotto-kumitati se 
jibdew jaħdmu malli l-partijiet jaqblu bejniethom dwar l-g ħanijiet, il-modalitajiet u l-
programm li se jissegwa. 
5. Il-konklużjonijiet tal-Konferenza ta’ Ma rsilja ta’ Novembru 2000 jsej ħu għal 
għanijiet usa’ u g ħal relazzjonijiet aktar mill-qrib mal-pajji żi tal-Mediterran fil-qafas 
tal-Ftehimiet ta’ Asso ċjazzjoni. Dan ifisser uk oll implikazzj onijiet pratti ċi għall-
istituzzjonijiet tat-twettiq  tal-ftehimiet. Il-konklu żjonijiet li ħarġu minn dawn il-
laqgħat u l-pjan ta’ azzjoni li ssawwar f’Valencia f’April 2002 jer ġa’ jtenni l-impenji 
konġunti u jenfasizza l- ħtieġa u r-rieda li jissa ħħu l-ħidmiet favur id-drittijiet tal-
bniedem. 
6. Id-Drittijiet tal-Bniedem u l- libertajiet fundamentali huma pa rti integrali u essenzjali 
mill-qafas li fuqu huma msejsa r-relazzjoni jiet bejn l-Unjoni Ewropea u l-imsie ħba 
Mediterranji tag ħha, kemm fil-kuntest re ġjonali tal-pro ċess ta’ Bar ċellona/tas-s ħubija 
Ewro-Mediterranja u permezz ta’ l-in termedjarju tal-Ftehimiet ta’ Asso ċjazzjoni 
 
MT 3   MT bilaterali konklu żi jew li jinsabu fil-pro ċess tan-negozjati mal-pajji żi msieħba 
Mediterranji kollha. 
7. F’din il-perspettiva, il-Kummissjoni tipproponi l- ħolqien formali ta’ Sotto-Kumitat 
ġdid, dak tad-Drittijiet tal-Bniedem, id-D emokratizzazzjoni u l -Iggvernar tajjeb, li 
jiżdied mal-kumitati jew gruppi li di ġà hemm ma ħsuba jew ma ħluqa bil-Ftehim ta’ 
Assoċjazzjoni.  
8. Peress li hija organizzazzjoni tieg ħu stess, il-Presidenza tas-Sotto-Kumitat se tkun 
immexxija, safejn g ħandha x’taqsam l-Unjoni Ewr opea, bl-istess regoli previsti 
għall-Kumitat ta' Asso ċjazzjoni. F’ka ż ta’ diskussjoni dwar su ġġetti li mhumiex fil-
kompetenza tal-Komunità, il-Presid enza tas-Sotto-Kumitat se tkun e żerċitata mill-
Presidenza tal-Kunsill li tesprimi wkoll il-po żizzjoni ta’ l-Istati Membri. F’dan il-
każ, il-Kummissjoni se tkun asso ċjata bis-s ħiħ mal-ħidmiet ma ħsuba biex 
jiddefinixxu d-direzzjoni li g ħandha tittie ħed kif ukoll l-g ħanijiet li g ħandhom 
jintlaħqu waqt il-laqg ħa tas-Sotto-Kumitat. 
9. L-għan, is-suġġetti indirizzati mis-Sotto-Kumitat u l- modalitajiet tat-twettiq jinsabu 
fir-regoli ta’ pro ċedura mehmu ża. Il-missjoni u r-regoli ta’ pro ċedura tas-Sotto-
Kumitat ġew diskussi b’mod informali ma’ l-awtoritajiet Marokkini.  
 
MT 4   MT Proposta g ħal 
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
dwar il-po żizzjoni tal-Komunità fi ħdan il-Kunsill ta’ Asso ċjazzjoni dwar it-twettiq ta’ l-
Artikolu 84 tal-Ftehim Ewro-Mediterranju li jwaqqaf asso ċjazzjoni bejn il-
Komunitajiet Ewropej u l-Istati Membri tag ħhom minn na ħa u r-Renju tal-Marokk 
mill-oħra 
IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, 
Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l- Komunità Ewropea, u b’mod partikolari t-tieni 
inċiż ta’ l-Artikolu 300(2) tieg ħu,  
Wara li kkunsidra l-pr oposta tal-Kummissjoni1, 
Billi: (1) Il-Ftehim Ewro-Mediterranju li jwaqqaf asso ċjazzjoni bejn il-Komunitajiet Ewropej u 
l-Istati Membri tag ħhom, minn na ħa, u l-Marokk, mill-o ħra, ġie konklu ż fl-24 ta’ 
Jannar 2000. 
(2) L-Artikolu 84 tal-Ftehim jistipula li l-Kunsill ta’ Asso ċjazzjoni jista’ jidde ċiedi dwar 
il-ħolqien ta' gruppi ta' ħidma jew organi o ħra meħtieġa għat-twettiq tal-Ftehim, 
IDDEĊIEDA KIF ĠEJ: 
Artikolu Wa ħdieni 
Il-pożizzjoni li g ħandha tieħu l-Komunità fi ħdan il-Kunsill ta’ Asso ċjazzjoni mwaqqaf mill-
Ftehim Ewro-Mediterranju konklu ż bejn il-Komunitajiet Ewr opej u l-Istati Membri tag ħhom 
minn naħa, u l-Marokk mill-o ħra, dwar it-twettiq ta’ l-Artikolu 84 ta’ dan il-Ftehim, g ħandha 
tkun ibba żata fuq l-abbozz g ħal Deċiżjoni tal-Kunsill ta' Asso ċjazzjoni mehmu ż ma' din id-
Deċiżjoni. 
Magħmula fi Brussell,  
 G ħall-Kunsill 
 Il-President 
  
                                                
 
1 ĠU C [] tal- [], p. []. 
 
MT 5   MT ANNESS  
Abbozz ta' 
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL TA’ ASSO ĊJAZZJONI UE-MAROKK 
li joħloq Sotto-Kumitat dwar “Id-Drittijiet tal-Bniedem, id-demokratizzazzjoni u l-
iggvernar tajjeb”. 
Il-Kunsill ta' Asso ċjazzjoni UE-Marokk, 
Wara li kkunsidra l-Ftehim Ew ro-Mediterranju li jwaqqaf asso ċjazzjoni bejn il-Komunitajiet 
Ewropej u l-Istati Membri tag ħhom, minn na ħa, u r-Renju tal-Marokk, mill-o ħra 
Billi: (1) It-twaqqif ta’ żona ta’ kummer ċ ħieles bejn l-Unjoni Ewropea u l-Marokk sa mhux 
aktar tard mit-28 ta’ Frar 2012. 
(2) Il-kumplessità teknika li qieg ħda dejjem tikber tar-relazzjonijiet ta’ l-UE mal-pajji żi 
tal-Mediterran tan-Nofsinhar, li to ħroġ mit-twettiq tal-Ftehimiet Ewro-Mediterranji kif 
ukoll mit-tkomplija tas-s ħubija Ewro-Mediterranja. 
(3) Il-monitora ġġ tat-twettiq tal-prioritajiet tas-s ħubija u t-tqarrib tal-le ġislazzjonijiet. Il-
kompetenzi ta’ l-UE jwaqqfu qafas li fih ir-relazzjonijiet mal-pajji żi Mediterranji 
jistgħu jiżviluppaw billi jittie ħdu in kunsiderazzjoni l-koerenza u l-ekwilibriju ġenerali 
tal-Proċess ta’ Bar ċellona. 
(4) Sabiex tipprovdi qafas istituzzjonali xieraq g ħat-twettiq tat-tis ħiħ tal-kooperazzjoni, l-
Unjoni Ewropea di ġà ddeċidiet li toħloq Sotto-Kumitati tal-Kumitat ta' Asso ċjazzjoni.  
(5) Id-Drittijiet tal-Bniedem u l- libertajiet fundamentali huma parti integrali u essenzjali 
mill-qafas tar-relazzjonijiet bejn l-Unjoni Ewropea u l-imsie ħba Mediterranji tag ħha. 
L-Artikolu 84 tal-Ftehim jistipula li jistg ħu jinbdew gruppi ta’ ħidma jew organi me ħtieġa 
għat-twettiq tal-Ftehim, 
IDDEĊIEDA KIF ĠEJ: 
Artikolu Wa ħdieni 
Is-Sotto-Kumitat g ħad-Drittijiet tal-Bniedem, id-Demokr atizzazzjoni u l-Iggvernar tajjeb 
huwa hawnhekk imwaqqaf fi ħdan il-Kumitat ta’ Asso ċjazzjoni UE-Marokk u r-regoli ta’ 
proċedura tieg ħu mehmuża huma hawnhekk adottati. 
Is-Sotto-Kumitat ja ħdem taħt l-awtorità tal-Kumitat ta’ Asso ċjazzjoni u jrid jirraporta lilu 
wara kull laqg ħa. Is-Sotto-Kumitat m’g ħandux setg ħa li jieħu deċiżjonijiet. 
Il-Kumitat ta’ Asso ċjazzjoni jie ħu l-miżuri kollha l-o ħra meħtieġa sabiex ji żgura li dan 
jaħdem sew u jinforma b’dan lill-Kunsill ta' Asso ċjazzjoni. 
 
MT 6   MT Din id-De ċiżjoni tidħol fis-seħħ fil-jum li fih ti ġi adottata. 
Magħmula fi 
Mill-Kunsill ta’ Asso ċjazzjoni 
 
MT 7   MT ANNESS 1  
Regoli ta’ Pro ċedura  
Sotto-Kumitat UE-Marokk Nru 7  
Drittijiet tal-Bniedem, De mokrazija u Ggvernar tajjeb  
1. G ħamla u presidenza  
Is-Sotto-Kumitat huwa mag ħmul minn rappre żentanti tal-Kummissjoni Ewropea u 
rappreżentanti tal-gvern tal-Ma rokk u l-presidenza tieg ħu talterna bejn i ż-żewġ naħat. L-Istati 
Membri huma mg ħarrfa u mistiedna g ħal-laqgħat tas-Sotto-Kumitat. G ħal dak li g ħandu 
x’jaqsam ma’ l-Unjoni Ewropea, f’ka ż ta’ diskussjoni fuq su ġġetti li mhumiex fil-kompetenza 
tal-Komunità, il-Presidenza tas-Sotto-Kumitat se tkun e żerċitata mill-Presidenza tal-Kunsill li 
jesprimi wkoll il-po żizzjoni ta’ l-Istati  Membri. F’dan il-ka ż, il-Kummissjoni se tkun 
assoċjata bis-sħiħ mal-ħidmiet ma ħsuba biex jiddefinixxu d-direzzjoni li g ħandha tittie ħed kif 
ukoll l-għanijiet li g ħandhom jintla ħqu waqt il-laqg ħa tas-Sotto-Kumitat. 
2. Rwol 
Is-Sotto-Kumitat ja ħdem taħt l-awtorità tal-Kumitat ta’ Asso ċjazzjoni u jrid jirraporta lilu 
wara kull laqg ħa. Is-Sotto-Kumitat m’g ħandux il-poter li jie ħu deċiżjonijiet. Madanakollu 
huwa għandu l-poter li jag ħmel proposti lill-Kumitat ta’ Asso ċjazzjoni.  
3. Suġġetti 
Is-Sotto-Kumitat g ħandu jeżamina t-twettiq tal-Ftehim ta’ Asso ċjazzjoni fl-oqsma mni żżla 
hawn taħt. Partikolarment, huwa jeva lwa l-progress f‘dak li g ħandu x’jaqsam mat-tqarrib, it-
twettiq u l-applikazzjoni tal-le ġislazzjonijiet. Fejn me ħtieġ, għandha tiġi diskussa l-
kooperazzjoni fil-qasam ta’ l-am ministrazzjoni pubblika. Is-S otto-Kumitat jevalwa l-progress 
milħuq u jeżamina l-problemi kollha li jistg ħu jinqalg ħu fl-oqsma mni żżla hawn ta ħt u 
jissuġġerixxi miżuri li jistg ħu eventwalment ji ġu adottati. 
3. a - Ir-regola tad-dritt, iggv ernar tajjeb u demokrazija, li minnhom b’mod partikolari: 
tisħiħ tad-demokrazija u tar-regola tad-dritt; l-in dipendenza tal- ġustizzja u l-a ċċess 
għaliha 
3. b - Ir-ratifika u t-twettiq tal-konvenzjon ijiet internazzjonali ew lenin fil-qasam tad-
drittijiet tal-bniedem u l-lib ertajiet fundamentali, ki f ukoll il-protokolli li g ħandhom 
x'jaqsmu mal-konvenzjonijiet in kwistjoni 
3. c - Kapa ċità amministrattiva u isti tuzzjonijiet nazzjonali 
Din il-lista mhijiex e żawrjenti, u su ġġetti oħra relevanti, inklu ż kwistjonijiet orizzontali b ħall-
istatistika jistg ħu jiżdiedu mill-Kumitat ta' Asso ċjazzjoni, b'mod partikolari f'dak li g ħandu 
x'jaqsam ma' l-applikazzjoni tal-programm re ġjonali.  
Laqgħa tas-Sotto-Kumitat tista’ tiddiskuti su ġġetti li għandhom x’jaqsmu ma’ wie ħed, aktar 
jew l-oqsma kollha mni żżla hawn fuq.  
 
MT 8   MT 4. Segretarjat  
Uffiċjal tal-Kummissjoni Ewropea u uffi ċjal tal-Gvern tal-Marokk g ħandhom ikunu segretarji 
permanenti tas-Sotto-Kumitat b'mod kon ġunt.  
Il-komunikazzjoni kollha li g ħandha x’taqsam mas-Sotto-Kumitat ti ġi mgħoddija lis-segretarji 
tas-Sotto-Kumitat.  
5. Laqg ħat 
Is-Sotto-Kumitat g ħandu jiltaqa’ kull meta me ħtieġ skond i ċ-ċirkostanzi. Laqg ħa tista’ 
tissejjaħ fuq bażi ta’ talba minn na ħa jew minn o ħra, li titwassal mis-segretarju/segretarja 
kkonċernat/kkon ċernata, li jg ħaddi/tgħaddi t-talba lin-na ħa l-oħra. Sa minn meta tasal it-talba 
għal laqgħa tas-Sotto-Kumitat, is-segretarju/segretarja tan-na ħa l-oħra se jwie ġeb/twieġeb fi 
żmien 15-il ġurnata ta’ xog ħol.  
F’każ ta’ emerġenza partikolari, is-Sotto-Kumitat jista’ jissejja ħ fi żmien iqsar jekk i ż-żewġ 
naħat jaqblu. It-talbiet kollha sabiex jissej ħu laqgħat għandhom isiru bil-miktub.  
Kull laqg ħa tas-Sotto-Kumitat issir fid-data u l-post li dwarhom kien hemm qbil mi ż-żewġ 
naħat.  
Il-laqħat għal kull na ħa jissejħu mis-segretarju/segretarja kkon ċernat/kkon ċernata bi qbil mal-
President. Qabel kull laqg ħa, il-President ji ġi nfurmat mill-g ħamla maħsuba tad-delegazzjoni 
ta’ kull na ħa.  
Jekk iż-żewġ naħat jaqblu, is-Sotto-Kumitat jista’ jistieden lil xi esperti g ħal-laqgħat tagħhom 
sabiex dawn jipprovdu tag ħrif speċifiku.  
6. Aġenda tal-laqg ħat 
It-talbiet kollha g ħal punti li g ħandhom jidda ħħlu fl-aġenda tas-Sotto-Kumitat g ħandhom 
jingħaddu lis-segretarji tas-Sotto-Kumitat.  
Aġenda provvi żorja ssir mill-President g ħal kull laqg ħa. L-aġenda tiġi mgħoddija lin-na ħa l-
oħra mis-segretarju/a tas-Sotto-Kumitat sa mhux aktar tard minn g ħaxart ijiem qabel il-bidu 
ta' kull laqg ħa.  
L-aġenda provvi żorja tinkludi l-punti li g ħalihom is-segretarji jkunu r ċivew talba sabiex dawn 
ikunu inklu żi fl-aġenda sa mhux aktar tard minn ħmistax-il jum qabel il-bidu ta’ laqg ħa. 
Dokumentazzjoni relatata g ħandha tiġi rċevuta miż-żewġ naħat mill-inqas sebat ijiem qabel il-
laqgħa. Sabiex jittie ħdu in kunsiderazzjoni ka żijiet partikolari u/jew ur ġenti, dawn id-dati ta’ 
l-għeluq jistgħu jitqassru wara qbil mi ż-żewġ naħat.  
Is-Sotto-Kumitat irid jaqbel fuq l-a ġenda fil-bidu ta’ kull laqg ħa.  
7. Minuti  
Il-minuti jittie ħdu u jsir qbil dwarhom mi ż-żewġ segretarji wara kull laqg ħa. Kopja tal-minuti, 
inkluż il-proposti tas-Sotto-Kumitat ji ġu mgħoddija mis-segretarji tas-Sotto-Kumitat lis-
segretarji u lill-President tal-Kumitat ta’ Asso ċjazzjoni.  
 
MT 9   MT 8. Pubbli ċità 
Sakemm ma jkunx ġie deċiż mod ieħor, il-laqg ħat tas-Sotto-Kumitat ma jkunux pubbli ċi u 
dak li jintqal ma jsirx pubbliku.  
 
MT 10   MT FICHE FINANCIÈRE Fiche/04/ 
 
 DATE: 12.3.04 
 
1. LIGNE BUDGÉTAIRE : 
 CREDITS: 
 
2. INTITULE:  
Création du sous-comité « Droits de l’homme, démocratie et gouvernance  dans le cadre de l’Accord 
d’association entre la Communauté européenne et ses États membres, d'une part, et le Royaume du 
Maroc, d'autre part. 
 
3. BASE JURIDIQUE : 
Article 84 de l’Accord d’association entre l’UE et le Maroc 
 
4. OBJECTIFS : 
Création du sous-comité « Droits de l’homme, démocratie et gouvernance »   
5. INCIDENCE FINANCIÈRE PÉRIODE DE 
12 MOIS 
 
(millions 
d'euros) EXERCICE 
FINANCIER EN 
COURS 
2004 
(millions d'euros) EXERCICE 
FINANCIER 
SUIVANT 
2005 
(millions d'euros) 
5.0 DÉPENSES À LA CHARGE  
- DU BUDGET CE 
(RESTITUTIONS/INTERVENTIONS) 
- DES BUDGETS NATIONAUX - D'AUTRES SECTEURS  
  
n/a  
n/a 
 
5.1 RECETTES 
- RESSOURCES PROPRES CE 
(PRÈLÈVEMENTS/DROITS DE DOUANE) 
- NATIONALES  
  
  
 
  2005 2006 - - 
5.0.1 PRÉVISIONS DES DÉPENSES   - - 
5.1.1 PRÉVISIONS DES RÉCETTES   - - 
5.2 MODE DE CALCUL: 
 
6.0 LE PROJET PEUT-IL ÊTRE FINANCÉ PAR DES CRÉDITS INSCRITS AU 
CHAPITRE CONCERNÉ DU BUDGET ORDINAIRE?  
OUI  
6.1 LE PROJET PEUT-IL ÊTRE FINANCÉ PA R DES TRANSFERTS ENTRE CHAPITRES 
DU BUDGET ORDINAIRE?  
OUI  
6.2 UN BUDGET SUPP LÉMENTAIRE SERA-T-IL-NÉCESSAIRE? NON 
6.3 CRÉDITS À INSCRIRE DAN S LES BUDGETS FUTURS? NON 
OBSERVATIONS: 
 
Les réunions du sous-comité se tiendront alternativemen t à Bruxelles et au Maroc. En ce qui concerne les 
réunions qui auront lieu à Bruxelles, on n’envisage pas des coûts additionnels à ceux des réunions internes (pas 
d’interprétation et pas de déjeuner). En ce sui concerne les réunions qui, auront lieu au Maroc, les coûts de 
mission seront couverts par la programmation de chaque DG tenu compte que les réunions du sous-comité se teindra en principe en même temps que d’autres réunions prévues en calendrier