Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar ir-rapporti speċjali tal-Qorti tal-Awdituri fil-kuntest tal-kwittanza lill-Kummissjoni 2009



Official Journal L 250 , 27/09/2011 P. 0063 - 0074



Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar ir-rapporti speċjali tal-Qorti tal-Awdituri fil-kuntest tal-kwittanza lill-Kummissjoni 2009 IL-PARLAMENT EWROPEW, wara li kkunsidra l-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009 [1], wara li kkunsidra l-kontijiet annwali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009 (SEC(2010) 963 — C7-0211/2010) [2], wara li kkunsidra r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit fir-rigward tas-sena finanzjarja 2009, flimkien mat-tweġibiet tal-istituzzjonijiet [3], u r-rapporti speċjali tal-Qorti tal-Awdituri, wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet kif ukoll il-legalità u r-regolarità tat-transazzjonijiet sottostanti pprovduta mill-Qorti tal-Awdituri skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea [4], wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tiegħu tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar il-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009, Taqsima III – Il-Kummissjoni [5], u r-riżoluzzjoni tiegħu b’osservazzjonijiet li tifforma parti integrali minn dik id-Deċiżjoni, wara li kkunsidra r-rapporti speċjali tal-Qorti tal-Awdituri mfassla skont l-Artikolu 287(4), it-tieni subparagrafu tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal- 15 ta’ Frar 2011 dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2009 (05891/2011 — C7-0053/2011), wara li kkunsidra l-Artikolu 17(1) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, l-Artikoli 317, 318 u 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea u l-Artikoli 179a u 180b tat-Trattat Euratom, wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal- 25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej [6], u b’mod partikolari l-Artikoli 145, 146 u 147 tiegħu, wara li kkunsidra l-Artikolu 76 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu, wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjonijiet tal-kumitati interessati l-oħra (A7-0135/2011), A. billi, skont l-Artikolu 17(1) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni għandha tesegwixxi l-baġit u tamministra l-programmi u għandha tagħmel dan, skont l-Artikolu 317 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, b’kooperazzjoni mal-Istati Membri fuq responsabilità tagħha stess, b’osservanza tal-prinċipju tal-ġestjoni finanzjarja solida, B. billi r-rapporti speċjali tal-Qorti tal-Awdituri jipprovdu tagħrif dwar kwistjonijiet ta’ tħassib marbuta mal-implimentazzjoni ta’ fondi, li għalhekk huma utli għall-Parlament fl-eżerċitar tar-rwol tiegħu ta’ awtorità ta’ kwittanza, C. billi l-kummenti tiegħu dwar ir-rapporti speċjali tal-Qorti tal-Awdituri jiffurmaw parti integrali mid-Deċiżjoni tal-Parlament tal- 10 ta’ Mejju 2011 dwar il-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2009, Taqsima III — Il-Kummissjoni, KUMMENTI ĠENERALI 1. Jilqa’ l-fatt li l-Qorti tal-Awdituri rnexxielha tipproduċi, kull sena, aktar rapporti speċjali ta’ kwalità aħjar; jiddispjaċih dwar il-fatt li, sfortunatament, mhux dejjem tingħatalhom l-attenzjoni politika li jistħoqqilhom minħabba r-regoli applikabbli fil-Parlament; 2. Jirrimarka li dawk ir-rapporti speċjali huma ta’ importanza kbira meta wieħed jirrifletti dwar il-programmi u l-proġetti u meta jbiddilhom jew jadattahom, peress li jistgħu jwasslu għal użu aktar effiċenti tar-riżorsi umani u baġitarji; japprezza l-attitudni pożittiva tal-Kummissjoni fir-rigward ta’ dawk il-proċessi u r-rieda tagħha li tieħu azzjoni pronta biex toffri rimedju għall-parti l-kbira tan-nuqqasijiet innutati mill-Qorti tal-Awdituri f’dawk ir-rapporti; 3. Jistieden għal darba oħra lill-korpi kompetenti tiegħu biex jadattaw ir-regoli b’tali mod li l-kumitat kompetenti jkun jista’ jiddeċiedi - fuq il-bażi tal-importanza tal-konklużjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri - jekk ikunx hemm il-ħtieġa li jitfassal rapport ta’ inizjattiva għall-plenarja barra mill-kwota stabbilita għar-rapporti ta’ inizjattiva proprja; KUMMENTI SPEĊIFIĊI Parti I: Rapport Speċjali Nru. 15/2009 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri intitolat "Assistenza tal-UE implimentata permezz ta’ organizzazzjonijiet tan-Nazzjonijiet Uniti: it-teħid tad-deċiżjonijiet u l-monitoraġġ" 4. Jinnota li l-fondi ta’ żvilupp tal-Unjoni indirizzati permezz tal-korpi tan-NU rduppjaw għal aktar minn EUR 1 biljun bejn l-2002 u l-2008; 5. Japprezza li jekk wieħed jaħdem permezz tal-korpi tan-NU, dan jista’ jiġġenera ekonomiji ta’ skala, kif ukoll għajnuna aktar effikaċi bħala riżultat ta’ koordinament aħjar tad-donaturi, però jindika li dan mhux bilfors ikun dejjem il-każ, peress li l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili ta’ spiss iġibu magħhom għerf prezzjuż tal-kamp lokali u l-involviment tagħhom jista’ jwassal għal sjieda akbar mis-sħab tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw; 6. Jinsab imħasseb dwar il-fatt li l-Qorti tal-Awdituri sabet li hemm diffikultajiet biex ir-rekwiżiti legali stretti għall-għażla oġġettiva u trasparenti tas-sħab jiġu tradotti fi kriterji prattiċi għall-finijiet ta’ appoġġ għat-teħid ta’ deċiżjonijiet; 7. Jistieden, għaldaqstant, lill-Kummissjoni tfassal kriterji u proċessi ċari għall-għażla li jiggarantixxu li, f’kull każ, jintgħażlu l-mekkaniżmi ta’ forniment l-aktar effiċenti u effikaċi; 8. Jistieden lill-Kummissjoni tikkontrolla b’aktar reqqa l-proġetti ta’ għajnuna implimentati permezz tan-NU sabiex taċċerta l-impatt u l-kost-effettività reali tagħhom; 9. Hu tal-fehma li l-proposta tal-Kummissjoni dwar fondi fiduċjarji minn bosta donaturi għandha tgħaqqad flimkien il-kapaċitajiet tal-Kummissjoni li toħloq, tiġġestixxi u tikkoordina tali fondi bi skrutinju demokratiku u baġitarju suffiċenti; 10. Jemmen li l-kooperazzjoni mas-sistema tan-NU għandha tiddependi mill-progress sodisfaċenti fir-rigward tal-proċess ta’ riforma tan-NU, l-istatus tal-Kummissjoni fis-sistema tan-NU u l-iżvilupp tal-proċeduri u l-prattiki fir-rigward tal-prosekuzzjoni ta’ atti kriminali mwettqa minn persunal f’organizzazzjonijiet internazzjonali; jemmen, barra minn hekk, li hemm bżonn li titwaqqaf sistema għas-sejbien tal-fatti u l-irkupru ta’ flus l-Unjoni minfuqa bla bżonn; 11. Jara l-ħtieġa li jitlesta għalkollox il-qafas ta’ kontroll eżistenti billi jingħata aċċess għar-rapporti tal-verifika interna tan-NU lill-uffiċjali awtorizzanti b’delega kompetenti tal-Kummissjoni, lis-Servizz tal-Verifika Interna tal-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri; 12. Jemmen li l-Parlament għandu jingħata evidenza ta’ assigurazzjoni fil-forma ta’ dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni mill-organizzazzjoni internazzjonali simili għad-dikjarazzjoni li l-uffiċjali awtorizzanti b’delega kompetenti tal-Kummissjoni huma meħtieġa li joħorġu u simili għad-dikjarazzjonijiet nazzjonali dwar il-ġestjoni li l-Parlament jitlob mill-Istati Membri; 13. Hu tal-fehma li l-ħolqien tas-Servizz Estern għall-Azzjoni Esterna u l-istruttura kkumplikata tiegħu, li jippermetti lill-uffiċjali tiegħu jamministraw il-fondi tal-Kummissjoni fl-azzjonijiet esterni, jagħmel il-problemi ta’ ġestjoni u kontroll aktar urġenti; Jemmen, konsegwentement, li hu essenzjali għall-Unjoni li tasal fl-istess livell mal-Istati Membri fin-NU sabiex tikseb progress viżibbli fil-kontroll u, skont il-każ, fis-segwitu tal-irkupri jew responsabilitajiet oħrajn; 14. Iħeġġeġ lill-Kummissjoni żżid l-ammont ta’ informazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-Fond Ewropew tal-Iżvilupp fil-livell nazzjonali u dak reġjonali fil-pajjiżi AKP u tiżgura viżibilità aħjar għall-attivitajiet esteri ffinanzjati mill-Unjoni; Parti II: Rapport Speċjali Nru 17/2009 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri intitolat "L-azzjonijiet ta’ taħriġ vokazzjonali għan-nisa kofinanzjati mill-Fond Soċjali Ewropew" 15. Ifakkar lill-Qorti tal-Awdituri u lill-Kummissjoni li, skont l-Artikolu 8 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, il-promozzjoni tal-ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel hija prinċipju fundamentali tal-Unjoni Ewropea fl-attivitajiet kollha tagħha; għaldaqstant, l-aspetti tal-ġeneru għandhom jiġu kkunsidrati fl-istadji kollha tal-proċedura baġitarja inkluż fil-preparazzjoni, l-implimentazzjoni u l-verifika tal-baġit tal-Unjoni Ewropea; 16. Ifakkar lill-Qorti tal-Awdituri u lill-Kummissjoni fis-sejbiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-istudju dwar il-fattibilità dwar l-ibbaġitjar skont il-ġeneri; 17. Jilqa’ r-rapport ibbażat fuq evalwazzjonijiet li saru fil-livell ta’ Kummissjoni u f’ħames Stati Membri (il-Ġermanja, Spanja, Franza, l-Italja u r-Renju Unit), li b’kollox huma responsabbli għal 76 % tan-nefqa, li tittratta azzjonijiet ta’ taħriġ vokazzjonali għan-nisa kofinanzjati mill-Fond Soċjali Ewropew matul il-perijodu tal-programmazzjoni 2000-2006. jinnota, madankollu, li r-rapport żvela għadd ta’ dgħufijiet fl-istabbiliment tal-miżuri u fil-għażla tal-proġetti vverifikati mill-Qorti tal-Awdituri; u jinnota nuqqasijiet fir-rigward tal-immoniterjar tal-prestazzjoni tal-programmi; 18. Jinnota li l-azzjonijiet ta’ taħriġ li jinsabu fil-programmi li ġew verifikati ma ġewx stabbiliti bħala reazzjoni diretta għall-analiżi tal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol u li l-miżuri stabbiliti kellhom it-tendenza li jħallu lok għal għażla wiesgħa fir-rigward ta’ kif l-azzjonijiet kellhom jiġu implimentati, u naqsu milli jiffukaw b’mod suffiċenti fuq gruppi destinatarji speċifiċi; jiddispjaċih li l-Qorti tal-Awdituri ma qisitx il-kwistjonijiet aktar wiesgħa li jirrigwardaw is-suġġett ta’ kif in-nisa jmorru lura fid-dinja tax-xogħol, jew li jkollhom il-ħiliet tagħhom imtejba; 19. Jifhem li l-programmi operattivi futuri jeħtieġu jqisu analiżi tas-suq tax-xogħol ħalli l-attivitajiet ta’ taħriġ ikunu jistgħu jirrispondu għal dak li jinstab f’din l-analiżi; jibqa’, madankollu, tal-fehma li t-taħriġ għan-nisa jeħtieġ iseddaq il-ħiliet tagħhom, waqt li jqis il-ħtiġijiet speċifiċi tan-nisa, bħall-kura tat-tfal u arranġamenti flessibbli tax-xogħol; jappoġġa, barra minn hekk, il-fehma li għandha titwaqqaf proċedura effikaċi tal-għażla tal-proġetti biex tapprova proġetti li jittrattaw in-nuqqas ta’ ugwaljanza u jirrispondu għall-problemi enfasizzati fl-analiżi; 20. Jinnota li bl-użu tal-indikaturi attwali, il-kriterji tal-għażla tal-proġetti fl-Istati Membri vverifikati ma ttrattawx b’mod suffiċenti l-analiżijiet tas-suq tax-xogħol u lanqas żguraw li l-proġetti magħżula kienu konformi mal-objettivi ġenerali tal-programmi; jirrakkomanda li, fil-futur, l-indikaturi jkunu ffukati aktar fuq l-ugwaljanza bejn is-sessi, li jiġu stabbiliti miri ċari u li titjieb l-affidabilità tal-informazzjoni biex jiġi żgurat li l-evalwazzjonijiet ikunu jistgħu jsiru b’mod effikaċi mill-awtoritajiet implimentattivi, l-Istati Membri u l-Kummissjoni; 21. Jistieden lill-Kummissjoni tkompli tivverifika l-istabbiliment mill-Istati Membri ta’ indikaturi xierqa u possibbli, biex tiżgura li tinġabar data affidabbli, biex b’hekk wieħed jasal għal konklużjonijiet sinifikanti dwar l-effiċenza u l-effettività tal-azzjonijiet kofinanzjati; jitlob li jkun infurmat b’mod regolari dwar il-progress miksub, filwaqt li jiġi żgurat li l-obbligi fuq l-isponsers tal-proġetti ma jsirux ta’ piż; 22. Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri tikkunsidra n-nota tal-Kummissjoni fir-Rapport Annwali dwar l-implimentazzjoni tal-baġit, rigward l-intestaturi 4 u 13 tal-baġit, li tgħid li huma usa’ fl-ambitu u jinkludu inter alia l-politika tal-ugwaljanza bejn il-ġeneri; 23. B’kunsiderazzjoni tad-differenza li għad hemm bejn is-sessi fir-rigward tal-pagi fl-Ewropa, jistieden lill-Kummissjoni tkompli tippromwovi azzjonijiet ta’ taħriġ vokazzjonali speċifikament għan-nisa, bil-għan li jkunu jistgħu jiksbu jew itejbu l-ħiliet meħtieġa biex jiġi rrimedjat dan it-tagħwiġ; 24. Jiddispjaċih dwar il-kummenti tal-Qorti tal-Awdituri fir-Rapport Annwali li jirrigwardaw il-pagamenti mhux dovuti fl-implimentazzjoni tal-proġett Daphne II; Iħeġġeġ lill-Kummissjoni ssegwi s-sitwazzjoni u tiżgura implimentazzjoni xierqa tal-programm Daphne fil-ġejjieni; 25. Itenni t-talba tiegħu lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri li l-informazzjoni dwar il-politiki tal-"gender mainstreaming" u d-dejta speċifika għall-ġeneri jiġu inklużi fir-rapport tal-kwittanza baġitarja; Parti III: Rapport Speċjali Nru 1/2010 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri intitolat "Il-proċeduri ssimplifikati doganali għall-importazzjoni huma kkontrollati b’mod effettiv?" 26. Jilqa’ l-pubblikazzjoni tar-rapport tal-Qorti tal-Awdituri u l-analiżi dettaljata li saret mill-Qorti; 27. Japprezza r-rwol ewlieni tal-proċeduri ssimplifikati doganali għall-importazzjoni għall-operaturi ekonomiċi fir-rigward tal-faċilitazzjoni tal-kummerċ, imma jiddispjaċih li tali proċeduri wasslu għal livelli mhux ġustifikati ta’ telfiet għall-baġit tal-Unjoni u diversi ksur fil-politika tal-kummerċ tal-Unjoni; 28. Jilqa’ l-qafas regolatorju mtejjeb għal proċeduri ssimplifikati għall-importazzjoni, li daħal mill-bidu tal-2009 u jistenna li l-Kummissjoni tlesti l-linji gwida tagħha għall-verifiki ex post mingħajr aktar dewmien u mhux aktar tard mill-aħħar tal-2011; 29. Jistieden lill-Istati Membri jimplimentaw dan il-qafas b’mod rapidu u jistieden lill-Kummissjoni timmoniterja l-progress bir-reqqa kollha; 30. Iqis in-nuqqas ta’ kontrolli effikaċi, li jiżvela r-rapport, għal proċeduri ssimplifikati fir-rigward tal-importazzjonijiet fl-Istati Membri bħala inaċċettabbli, u jistieden lill-Kummissjoni tkompli tinvestiga aktar l-effettività tal-kontrolli għall-proċeduri simplifikati fl-Istati Membri, u b’mod partikolari tinvestiga l-progress fit-tmexxija ta’ verifiki ex post min-naħa tal-Istati Membri (pereżempju, il-frekwenza, il-metodoloġija, l-użu tal-analiżi tar-riskji, l-organizzazzjoni tagħhom), u tippreżenta r-riżultati ta’ tali investigazzjoni lill-Parlament sa tmiem l-2011 fir-rigward ta’ mill-inqas nofs l-Istati Membri u sa tmiem l-2012 fir-rigward tal-bqija tal-Istati Membri; 31. Hu tal-fehma li l-Istati Membri għandhom jagħmlu aktar sforz fl-iżgurar tal-ġbir effettiv tad-dazji doganali, b’mod partikolari minħabba l-fatt li huma jżommu 25 % ta’ dawk id-dazji bħala kumpens għall-ispejjeż tal-ġbir tagħhom; 32. Jitlob lill-Qorti tal-Awdituri tikkunsidra segwitu għal dan ir-rapport speċjali wara l-introduzzjoni tal-linji gwida għall-verifiki ex post u jistieden lill-Kummissjoni tipprovdi lill-Parlament estimi tat-telfiet fir-Riżorsi Proprji Tradizzjonali bħala riżultat tal-kontrolli ineffettivi attwali għall-proċeduri ssimplifikati fl-Istati Membri; 33. Jistieden lill-Kummissjoni tanalizza l-idea Olandiża għall-verifiki ta’ qabel l-awtorizzazzjoni, li, għalkemm mhux segwiti b’mod ġenerali fl-Olanda, instabu mill-Qorti tal-Awdituri li jikkorrispondu għalkollox għall-mudell ta’ kontroll tal-Qorti, u tirrakkomanda l-użu ta’ dak il-mudell fi Stati Membri oħra u tgħarraf lill-Parlament bil-progress li jkun sar sa Settembru 2011; 34. Iħeġġeġ lill-Kummissjoni tinvestiga f’aktar dettall il-kwistjoni tal-abbuż tas-"supersimplifikazzjonijiet" (rinunzji tan-notifiki) u tipprovdi lill-Parlament ċifri ddettaljati dwar il-frekwenza tas-supersimplifikazzjonijiet skont kull Stat Membru sa tmiem il-proċedura ta’ kwittanza għall-2009; jistieden lill-Kummissjoni tiddefinixxi f’aktar dettall iċ-ċirkostanzi speċjali li taħthom il-kummerċjanti jistgħu jibbenefikaw mir-rinunzji tan-notifiki; 35. Jistieden lill-Kummissjoni teżamina sa Frar 2011 il-każijiet tal-Belġju, Franza, l-Irlanda, l-Isvezja u r-Renju Unit, fejn il-kummerċjanti ma setgħux jipprovdu d-dokumentazzjoni doganali mitluba fil-qafa tal-verifiki ex post, u tgħarraf lill-Parlament bl-azzjonijiet meħuda minn dawk l-Istati Membri bil-għan li jirrimedjaw is-sitwazzjoni qabel tmiem il-proċedura ta’ kwittanza tal-2009; 36. Jiddispjaċih dwar in-nuqqas ta’ politika ta’ sanzjonijiet koerenti tal-Unjoni li trid tiġi imposta mill-Istati Membri fuq il-kummerċjanti li jaġixxu bi ksur tar-regoli dwar il-proċeduri simplifikati li ddaħħlu biex ikunu jistgħu jiffaċilitaw l-operazzjonijiet ekonomiċi; jistieden lill-Kummissjoni tinforma lill-Parlament rigward il-passi meħuda biex ikun hemm rimedju għal din is-sitwazzjoni; 37. Jistieden lill-Istati Membri jagħmlu lill-operaturi ekonomiċi konxji mir-responsabilitajiet tagħhom meta jkunu qed jużaw il-proċeduri ssimplifikati, ħaġa li tkun tinkludi t-taħriġ obbligatorju; Parti IV: Rapport Speċjali Nru 2/2010 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri intitolat "L-effettività tal-iskemi ta’ sostenn għall-Istudji fid-Disinn u l-Kostruzzjoni ta’ Infrastrutturi Ġodda taħt is-Sitt Programm ta’ Qafas għar-Riċerka" 38. Jinnota l-kompetizzjoni dejjem tikber li qed tiffaċċja l-Unjoni minn kompetituri tradizzjonali u pajjiżi b’ekonomiji emerġenti fil-qasam tar-riċerka, l-iżvilupp u l-innovazzjoni; jinnota, għalhekk, li r-riċerka u speċifikament l-infrastruttura tar-riċerka l-ġdida, hija essenzjali biex l-Unjoni tikseb l-objettivi spjegati fl-Istrateġija UE 2020: tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklussiv; 39. Jenfasizza li l-Kummissjoni għandha tikkunsidra bir-reqqa l-elementi kollha bil-għan li tikseb l-aħjar valur għall-flus minfuqa; jinnota, madankollu, li ma hemm l-ebda evidenza espliċita pprovduta minn dan ir-rapport speċjali jew fit-tweġiba tal-Kummissjoni li tista’ twassal għall-konklużjoni li l-Kummissjoni fil-fatt verament kisbet l-aħjar valur għall-flus minfuqa; 40. Jenfasizza l-importanza tal-konklużjoni tal-analiżi tal-Kummissjoni li saret fl-2000 li hemm nuqqas ta’ massa kritika fl-iżvilupp teknoloġiku relatat mal-infrastrutturi; jinnota li la minn dan ir-rapport speċjali u lanqas mit-tweġiba tal-Kummissjoni ma jista’ jiġi konkluż li l-karatteristiċi u l-għadd tal-proġetti ffinanzjati (28 b’kollox) laħqu din il-massa kritika; jistieden, għalhekk, lill-Kummissjoni tkompli tiċċara aktar f’dan il-każ partikolari l-objettiv li tintlaħaq massa kritika u l-mod kif ġiet promossa; 41. Jinnota li, fir-rigward tal-istudji tad-disinni, ma jidhirx li l-Qorti tal-Awdituri, meta kienet qed tintervista lill-benefiċjarji, lir-rappreżentanti tal-organizzazzjonijiet tar-riċerka, lir-rappreżentanti tal-komunità tar-riċerka u lir-rappreżentanti tal-Istati Membri u l-Istati Assoċjati, qieset il-fatt li dawn il-partijiet min-natura tagħhom huma predisposti b’mod pażittiv għall-istudji implimentati; barra minn hekk, jinkoraġġixxi lill-Qorti tal-Awdituri tuża evidenza kumplementari bil-għan li teżamina aħjar l-effettività tal-proġetti ikkonċernati; 42. Jinnota li skont it-tweġiba tal-Kummissjoni, il-"finanzjament tal-UE taħt l-iskema tal-Kostruzzjoni ta’ Infrastrutturi Ġodda ma kienx intenzjonat li jagħti bidu għal xi deċiżjoni li tinbena infrastruttura ġdida imma li tissaħħaħ id-dimensjoni Ewropea"; jinnota, madankollu, li hemm definizzjoni insuffiċenti tat-termini "dimensjoni Ewropea" u "valur miżjud Ewropew" [7] u speċifikament kif dawn jitkejlu u b’liema mod il-fondi minfuqa għal dawn il-proġetti jikkorrispondu għat-termini "dimensjoni Ewropea" u "valur miżjud Ewropew"; jistieden, għalhekk, lill-Kummissjoni tkompli tiċċara aktar dawn it-termini, b’mod speċifiku u li jista’ jitkejjel; 43. Jaqbel mal-Qorti tal-Awdituri u l-Kummissjoni li l-benefiċċji li jiġu mill-użu ta’ għejun ta’ finanzjament kumplementari għandhom jiġu ċċarati għall-applikanti potenzjali u għandhom ikomplu jiġu promossi aktar mill-Kummissjoni u mill-awtoritajiet tal-Istati Membri, anke jekk ikun sar progress sinifikanti taħt is-Seba’ Programm Qafas; 44. Jinnota li l-użu ta’ għejun ta’ finanzjament kumplementari huwa fattur kruċjali fl-istabbiliment ta’ infrastrutturi tar-riċerka ġodda fis-snin li għad iridu jiġu; 45. Jinnota li hemm ħtieġa li l-Kummissjoni tieħu passi prattiċi biex tamministra b’mod adegwat l-aspett kumplementari, billi twettaq fost affarijiet oħra ċċekkjar għall-finanzjament doppju jew kofinanzjament li ma jkunx eliġibbli; 46. Ifakkar li l-Kummissjoni ppubblikat, fl-2008, Gwida Prattika għall-opportunitajiet ta’ finanzjament tal-UE għar-Riċerka u l-Innovazzjoni u stiednet lill-Istati Membri jtejbu l-arranġamenti għal użu kkoordinat tal-finanzjament; 47. Jitlob lill-Qorti tal-Awdituri twettaq, mill-perspettiva tal-kontijiet u minn dik baġitarja, valutazzjoni tar-riċerka u l-iżvilupp fil-qasam tas-sigurtà ffinanzjati mill-Unjoni, inklużi l-FP6, il-PASR u l-FP7, bħala segwitu għar-rakkomandazzjoni tal-istudju tad-Dipartiment Politiku C tal-Parlament bl-isem "Rieżami tal-miżuri ta’ sigurtà fil-programm ta’ qafas għar-riċerka" ta’ Ottubru 2010; Parti V: Rapport Speċjali Nru 3/2010 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri intitolat "Il-Valutazzjonijiet tal-Impatt fl-istituzzjonijiet tal-UE huma ta’ appoġġ għat-teħid tad-deċiżjonijiet?" 48. Jilqa’ r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri, u japprova uffiċjalment l-osservazzjonijiet u l-konklużjonijiet tagħha; 49. Jilqa’ l-bidu tajjeb u jfaħħar it-titjib li għaddej bħalissa tas-sistema ta’ Valutazzjoni tal-Impatt (VI) tal-Kummissjoni, b’mod partikolari, l-aġġornament kostanti tal-linji gwida tal-VI tal-Kummissjoni u t-tisħiħ tar-rwol tal-Bord tal-Valutazzjoni tal-Impatt (BVI); 50. Jinnota, b’sodisfazzjon, li skont dak li sabet il-Qorti tal-Awdituri l-proċeduri tal-VI saru parti integrali tal-proċess tal-iżvilupp tal-politiki u kkontribwew għat-titjib tal-proposti leġiżlattivi tal-Kummissjoni; 51. Jinkoraġġixxi lill-Kummissjoni tistabbilixxi miżuri mmirati għat-titjib tat-trasparenza tal-proċess ta’ ppjanar tal-VI; jemmen li l-Kummissjoni għandha mhux biss tispjega r-raġunijiet għaliex hi meħtieġa VI, imma wkoll ixxandar pubblikament ir-raġunijiet wara kwalunkwe deċiżjoni li ma ssirx VI (b’mod partikolari f’każijiet meta l-BVI ikun identifika l-ħtieġa li ssir VI); 52. Hu tal-fehma, kif hemm iddikjarat fit-tieni rapport interim dwar l-attivitajiet leġiżlattivi u r-relazzjonijiet interistituzzjonali mill-Grupp ta’ Ħidma dwar ir-Riforma Parlamentari tal- 21 ta’ Mejju 2008, li l-VI għandhom ikopru l-inizjattivi leġiżlattivi kollha inklużi l-miżuri ta’ simplifikazzjoni u ta’ komitoloġija; jistieden lill-partijiet kollha involuti jiddefinixxu mill-ġdid l-ambitu tal-VI waqt it-taħdidiet interistituzzjonali li jmiss, b’mod partikolari filwaqt li jqisu l-bidliet li ddaħħlu dan l-aħħar mit-Trattat ta’ Londra; 53. Iħeġġeġ lill-Kummissjoni tinvolvi lill-partijiet interessati, mhux biss fix-xogħol preparatorju tal-VI, imma wkoll tikkonsulta lill-partijiet interessati dwar l-abbozzi tar-rapporti tal-VI, u, fuq l-approċċ meħud minn xi pajjiżi tal-OECD, ixxandar pubblikament l-abbozzi tal-VI; 54. Jinkoraġġixxi lill-Kummissjoni ttejjeb l-ippjanar tal-proċess tal-VI bil-għan li tipprovdi ħin biżżejjed għall-iskrutinju tal-BVI; 55. Hu tal-fehma li l-preżentazzjoni u d-diskussjoni tal-VI għandhom ikunu parti integrali mix-xogħol leġiżlattiv tal-Parlament u jinkoraġġixxi lill-kumitati tiegħu jistiednu lir-rappreżentanti tal-Kummissjoni jipparteċipaw f’dan aktar spiss; 56. Jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni lejn il-kummenti kritiċi dwar in-natura mtawla u teknika tal-VI, kif ukoll dwar il-kumplessità tal-lingwaġġ użat; jemmen li titjib f’dawk l-oqsma jseddaq is-siwi tal-VI għal-leġiżlaturi, għall-partijiet interessati u għall-pubbliku; 57. Jinnota, madankollu, li l-indipendenza tal-VIs kif qed jitwettqu bħalissa hija dubjuża minħabba l-fatt li l-membri tal-Bord tal-Valutazzjoni tal-Impatt (IAB) tal-Kummissjoni, li huwa responsabbli għall-VI tal-Kummissjoni, huma maħtura mill-President tal-Kummissjoni u huma suġġetti għall-istruzzjonijiet tiegħu; 58. Jinnota wkoll li l-istess problema sseħħ fir-rigward tal-valutazzjonijiet ex post tal-Kummissjoni li huma ta’ valur limitat biss bħala appoġġ għall-Parlament fis-superviżjoni tiegħu tal-implimentazzjoni tal-baġit mill-Kummissjoni; 59. Jenfasizza li l-VI m’għandhomx iseħħu biss qabel l-adozzjoni ta’ test leġiżlattiv (ex ante) iżda għandhom jitwettqu wkoll wara l-adozzjoni tiegħu (ex post); ifakkar li dan huwa neċessarju sabiex jiġi vvalutat aktar bir-reqqa jekk l-oġġettivi ta’ liġi fil-verità ntlaħqux u jekk att legali għandux jiġi adattat jew għandux jinżamm; 60. Huwa konvint li VI u valutazzjonijiet imwettqa f’isem il-Parlament isaħħu l-fehim tal-pubbliku ġenerali dwar il-valur tal-politiki tal-Unjoni, u jkollhom rwol fil-ħolqien ta’ parteċipazzjoni pubblika u dibattitu pubbliku; 61. Jenfasizza li d-dritt ta’ inizjattiva tal-Kummissjoni jillimita r-rwol tal-Parlament u jemmen b’mod qawwi li VI u valutazzjonijiet indipendenti, ħielsa u mingħajr restrizzjonijiet jagħtu vuċi aktar b’saħħitha lill-Membri tal-Parlament Ewropew fir-rigward tal-iżviluppi futuri tal-politiki Ewropej; Parti VI: Rapport Speċjali Nru 4/2010 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri intitolat "Hemm probabbiltà li t-tfassil u l-ġestjoni tal-iskema ta’ mobbiltà tal-programm Leonardo da Vinci jwasslu għal riżultati effettivi?" 62. Jilqa’ r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri u l-valutazzjoni tajba tat-tfassil u l-ġestjoni tal-iskema ta’ mobbiltà tal-programm Leonardo da Vinci li hemm fih; 63. Jinnota b’sodisfazzjon, il-konklużjoni ġenerali tal-Qorti tal-Awdituri li t-tfassil u l-ġestjoni tal-iskema ta’ mobbiltà tal-programm Leonardo da Vinci jistgħu jwasslu għal riżultati effettivi; 64. Minkejja li huwa konxju bis-sħiħ mill-kumplessità tal-kompitu li jiġu żviluppati indikaturi xierqa għall-ħafna objettivi stabbiliti għall-programm, u filwaqt li jagħraf il-progress ta’ dan l-aħħar f’dak ir-rigward, jinsab imħasseb minħabba l-fatt li l-Qorti tal-Awdituri sabet nuqqas ta’ sistema komprensiva għall-kejl tal-impatt tal-programm, kif ukoll minħabba l-fatt li wara tliet snin li ilu għaddej il-programm, perjodu li jirrappreżenta bejn wieħed u ieħro nofs it-tul tiegħu, il-Kummissjoni mhijiex kapaċi tivvaluta kif qed jintlaħqu l-objettivi; 65. Jistieden lill-Kummissjoni tgħarraf lill-Parlament bil-progress fl-istabbiliment ta’ għodda ġdida ta’ tiftix ta’ sħab li tkun faċli biex tintuża u effikaċi, li tkun tindirizza d-diffikultajiet tal-applikanti biex isibu sħab ospitanti f’pajjiżi oħra; 66. Jistieden lill-Kummissjoni tiżgura valutazzjoni korretta tal-applikazzjonijiet permezz ta’ żvilupp ulterjuri tal-manwal tal-valutazzjonijiet għall-evalwaturi u billi tintegra, fiż-żjarat tagħha ta’ sorveljanza tal-kwalità u tal-impatt fil-pajjiżi parteċipanti, iċċekkjar tal-valutazzjonijiet tal-applikazzjonijiet, fil-każ li l-analiżi tal-valur miżjud ta’ tali ċċekkjar toħroġ pożittiva; 67. Jistieden lill-Kummissjoni tistabbilixxi sistema komprensiva għat-tikjil tal-impatt tal-programm u ttejjeb is-sistema għar-rappurtar fuq ir-riżultati u l-effetti tal-programm, u b’mod partikolari, tiffinalizza l-applikazzjoni tas-softwer LLPLink għar-rappurtar fuq it-tikjil tal-impatt mingħajr dewmien, u żżomm il-Parlament mgħarraf bil-progress f’dak ir-rigward; 68. Jistieden lill-Kummissjoni tindirizza d-dgħufijiet li hemm fil-kontrolli identifikati fir-rapport speċjali tal-Qorti; Parti VII: Rapport Speċjali Nru 5/2010 tal-Qorti tal-Awdituri intitolat "L-implimentazzjoni tal-approċċ Leader għall-iżvilupp rurali" 69. Jinnota li, kif tindika l-Qorti tal-Awdituri, hemm numru ta’ oqsma fejn jista’ jsir titjib sinifikanti biex jiġi żgurat il-valur miżjud li huwa kruċjali għall-approċċ Leader; isibha ta’ dispjaċir kbir li 10 snin wara l-verifika preċedenti li għamlet il-Qorti tal-Awdituri tal-approċċ Leader, jippersistu l-istess dgħufijiet serji; 70. Jappoġġa r-rakkomandazzjonijiet 3, 4, 5 u 6 tal-Qorti tal-Awdituri; 71. Jaqbel mar-rakkomandazzjoni 1 li l-finanzjament għall-proġetti li jkunu tlestew m’għandux jingħata imma jqis li dan m’għandux iżomm lil Leader milli jiffinanzja l-espansjoni ta’ proġetti eżistenti; għalhekk, jilqa’ l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tippreżenta proposti li jkunu jagħmlu possibbli l-espansjoni ta’ proġetti fejn applikazzjoni ġdida għal finanzjament tkun ġiet ippreżentata għal fażijiet sussegwenti; 72. Jinnota fir-rakkomandazzjoni 2 li l-membri tal-gruppi ta’ azzjoni lokali (LAGs) għandhom "ikunu assenti minn kull diskussjoni, valutazzjoni jew deċiżjoni" fejn ikollhom kwalunkwe "interess personali, politiku, professjonali jew ta’ negozju f’proposta għal proġett"; jinnota, barra minn hekk, li r-Regolament Finanzjarju jipprojbixxi azzjonijiet li jistgħu jirriżultaw f’konflitt ta’ interess; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri jiżguraw li r-Regolament Finanzjarju jkun applikat għalkollox mill-membri tal-kumitati tal-valutazzjoni tal-proġetti u mill-kumitati tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-LAGs; jaqbel li dikjarazzjoni bil-miktub tal-interess dejjem għandha ssir fejn ikun relevanti u li d-dikjarazzjonijiet ta’ interess għandhom jiġu ppubblikati fil-minuti tal-laqgħa; 73. Jistieden lill-Kummissjoni tiżgura definizzjoni ċara tal-kunċett ta’ "interess fi proġett" u hu tal-fehma li t-tniżżil ta’ minuti ddettaljati tal-laqgħat kollha tat-teħid ta’ deċiżjonijiet għandu jsir in-norma, biex jitnaqqsu l-preokkupazzjonijiet dwar in-nuqqas ta’ ekwità fil-għażla tal-proġetti u biex tissaħħaħ it-trasparenza u n-newtralità fit-teħid tad-deċiżjonijiet; 74. Jemmen li biex jiġi żgurat l-element tal-"valur miżjud" tal-Leader il-Kummissjoni għandha tkompli tinkoraġġixxi aktar lil-LAGs jidħlu għal ħidma ta’ involviment fil-komunità biex jiġu identifikati atturi lokali li jkunu kapaċi jiżviluppaw aktar proġetti strateġiċi f’oqsma kif qed jiġri bħalissa f’ Mecklenburg-Vorpommern (il-Ġermanja) u fl-Irlanda; 75. Jistieden lill-Kummissjoni ddaħħal, mingħajr dewmien, miżuri li jżidu t-trasparenza tal-għażla tal-proġetti, bl-użu tal-eżempji ta’ Mecklenburg-Vorpommern (il-Ġermanja) u Pays de la Loire (Franza) u jemmen li għandha tiddaħħal sistema li taħtha l-LAGs jippubblikaw il-minuti tal-laqgħat tal-għażla tal-proġetti fuq il-websajts tagħhom; Parti VIII: Rapport Speċjali Nru 6/2010 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri intitolat "Ir-riforma tas-suq taz-zokkor laħqet l-għanijiet prinċipali tagħha?" 76. Jinnota li, f’termini ġenerali, ir-riforma tal-2006 tas-suq taz-zokkor tal-Unjoni kienet suċċess u laħqet l-objettivi li tiżdied il-kompetittività u tonqos id-differenza fil-prezz bejn is-suq intern tal-UE u s-suq dinji; 77. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri għandha riżervi dwar it-tikjil tal-kompetittività ibbażat biss fuq reġjuni; jenfasizza li l-Kummissjoni ma kellhiex l-opportunità li teżamina l-kompetittività attwali tal-koltivaturi u l-fabbriki individwali; jinsab imħasseb li, jekk, f’dak is-sens, il-kompetittività f’reġjun tkun ibbażata mhux fuq il-potenzjal reali tagħha iżda fuq it-tgħawwiġ tas-suq minħabba kwoti relattivament għoljin f’ċerti reġjuni bbażati fuq kriterji politiċi, is-sitwazzjoni l-ġdida maħluqa mir-riforma ma tiggarantixxix l-aqwa u l-aħjar f’dak li hu l-potenzjal kompetittiv reali ta’ dawn ir-reġjuni; 78. Jaqbel mal-Qorti tal-Awdituri li d-data dwar il-produttività u l-effiċenza tal-produtturi taz-zokkor tista’ tkun utli ħafna għall-finijiet tal-valutazzjoni tal-implimentazzjoni tar-riforma; għalhekk, jistaqsi lill-Kummissjoni għalfejn ma imponietx tali data bħala prerekwiżit biex tiġi riċevuta l-għajnuna finanzjarja. 79. Jistaqsi lill-Kummissjoni għalfejn il-produtturi l-kbar taz-zokkor li rrinunzjaw il-kwoti tagħhom billi aċċettaw il-kumpens mill-fond ta’ ristrutturar bħala inċentiv finanzjarju biex jitilqu mis-settur, ma ġewx mitluba jipprovdu informazzjoni dwar il-mod kif użaw dak il-kumpens; jinnota, barra minn hekk, l-importanza tal-ġbir u tat-trattament ta’ tali informazzjoni sabiex wieħed jippromwovi organizzazzjoni aktar effettiva u effiċenti tal-Politika Agrikola Komuni fil-futur; 80. Ifakkar li l-fabbriki taz-zokkor jokkupaw post importanti fil-politika agrikola u l-preżenza tagħhom lokalment hija prerekwiżit għall-produzzjoni tal-pitravi għalkemm dan ma japplikax għar-raffinaturi tradizzjonali tal-kannamieli minħabba l-fatt li l-kannamieli jiġi prodott barra mill-Unjoni; jistaqsi, għalhekk, lill-Kummissjoni x’ġid pubbliku serviet l-għajnuna tranżizzjonali mħallsa lill-industrija tal-kannamieli; 81. Jenfasizza sa fejn għandha x’taqsam il-kwota addizzjonali tal-iżoglukożju, li l-produzzjoni industrijali tagħha m’għandhiex x’taqsam mad-disponibilità lokali tal-qamħirrun u materja prima oħra u li, bħalma ssemmi l-Kummissjoni, il-prezz tal-qamħirrun u materja prima oħra użata għall-ipproċessar tal-iżoglukożju jibqa’ mhux affettwata; jinnota, għaldaqstant, li t-talba u x-xejra tal-konsum tal-iżoglukożju huma fundamentalment differenti mill-konsum taz-zokkor; jaqbel, bħala riżultat, mal-Qorti tal-Awdituri li "il-loġika li jiġu inklużi dawk il-kwoti addizzjonali bla ħlas fi tnaqqis sussegwenti tal-kwoti mhi ċara xejn" [8] u jistaqsi lill-Kummissjoni x’ġid pubbliku ħareġ fil-każ tal-allokazzjonijiet bla ħlas li ngħataw lill-produtturi tal-iżoglukożju; 82. Jistieden lill-Kummissjoni teżamina jekk il-fondi pprovduti għall-iskema ta’ ristrutturar intużawx għar-rilokazzjoni ta’ xi fabbriki ta’ produzzjoni tal-Unjoni lejn pajjiżi terzi li jingħataw trattament preferenzjali mill-Unjoni, ladarba l-issussidjar tal-produttività barra l-Ewropa ma kienx wieħed mill-objettivi tar-riforma taz-zokkor; 83. Jiġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni għall-fatt li l-benefiċċji taż-żieda fil-konċentrazzjoni industrijali fis-settur jew ma huma kkumbinati mal-ebda trasferiment tat-tnaqqis fil-prezz għall-konsumaturi jew huma kkumbinati ma’ trasferiment limitat tiegħu; jistaqsi, għalhekk, jekk il-Kummissjoni ħaditx xi miżuri jew inizjattivi matul ir-riforma taz-zokkor, jew fil-kuntest tagħha, biex tiżgura li t-tnaqqis fil-prezz taz-zokkor bil-kwantità jgħaddi għall-konsumatur finali; 84. Jinnota li skont ir-rapport speċjali tal-Qorti tal-Awdituri, hemm "differenzi kbar li jvarjaw minn bilanċ nett pożittiv ta’ EUR 390 kull tunnellata rrinunzjata meta mqabbla mal-ispejjeż netti tal-għeluq għal bilanċ nett negattiv ta’ EUR 226 kull tunnellata" [9] u jistaqsi jekk ir-riforma setgħetx tiġi mfassla b’tali mod li dawn il-varjazzjonijiet kienu jiġu mminimizzati; 85. Jaqbel mal-Qorti tal-Awdituri li "m’hemmx data komprensiva dwar l-impatt tar-rinunzji għall-kwoti fuq l-ekonomiji lokali, fuq kemm intilfu impjiegi jew fuq l-impjieg alternattiv ta’ persunal li qabel kien impjegat fil-fabbriki li ġew żarmati" [10] u jikkunsidra din id-data utli ħafna sabiex wieħed ikollu stampa ġenerali tar-riforma fuq ir-reġjuni kkonċernati; jinnota, għaldaqstant, li meta jkun hemm fluss ta’ fondi mill-Unjoni għal benefiċjarju, wieħed jista’ jistenna fluss bil-kontra ta’ informazzjoni trasparenti dwar il-mod kif dawn il-fondi intużaw, li bl-ebda mod ma jikkontradixxi l-kompetenzi tal-Istati Membri, fuq il-bażi tad-dritt li l-Ewropej li jħallsu t-taxxi għandhom li jkunu jafu; 86. Jaqbel mal-Qorti tal-Awdituri li l-Istati Membri li ddeċidew li jagħtu għajnuna għad-diversifikazzjoni kellhom jistabbilixxu programmi nazzjonali għar-ristrutturar bid-dettalji tal-miżuri ta’ diversifikazzjoni li għandhom jitwettqu fir-reġjuni kkonċernati u kellhom jgħarrfu lill-Kummissjoni b’dawn il-programmi; jistieden, għalhekk, lill-Kummissjoni tagħti indikazzjoni tal-impatt tal-għajnuna għad-diversifikazzjoni fuq ir-reġjuni affettwati; 87. Jaqbel mal-Qorti tal-Awdituri li l-Kummissjoni għandha tipproponi sensiela ta’ miżuri "għat-tneħħija ta’ dawk ir-riġiditajiet u r-restrizzjonijiet fis-sistema attwali tal-kwoti li jaffettwaw ħażin il-kompetittività tal-koltivaturi u tal-produtturi" [11]; 88. Ma jistax, fir-rigward tar-rimarka tal-Qorti tal-Awdituri li l-Unjoni saret aktar dipendenti fuq l-importazzjonijiet, jagħti ġudizzju dwar it-tweġiba tal-Kummissjoni li, f’termini ġenerali, "il-livell ta’ awtoprovvista fi ħdan il-kwota miżmuma wara r-riforma (madwar 85 %) jista’ jiġi kkunsidrat bħala sodisfaċenti" [12], waqt li jikkunsidra l-ftuħ tas-suq tal-Unjoni għall-pajjiżi terzi; jinnota li d-diskussjoni fuq id-disponibilità tal-provvista la hija ddokumentata tajjeb u lanqas ma hija ssostanzjata tajjeb, il-Parlament ma kellu l-ebda aċċess għal xi studju dwar l-aqwa livell tad-disponibilità taz-zokkor jew sitwazzjonijiet possibbli li juru l-konsegwenzi tan-nuqqas ta’ disponibilità tiegħu u r-reazzjonijiet possibbli (u l-ispejjeż relevanti) fil-każ li jseħħ tħarbit maġġuri tas-suq dinji taz-zokkor; Parti IX: Rapport Speċjali Nru 8/2010 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri intitolat "It-titjib tal-prestazzjoni tat-trasport fuq l-assi ferrovjarji trans-Ewropej: L-investiment tal-UE fl-infrastruttura ferrovjarja kien effettiv?" 89. Jilqa’ l-pubblikazzjoni tar-rapport mħejji tajjeb u kostruttiv tal-Qorti tal-Awdituri u l-analiżi dettaljata li saret mill-Qorti; 90. Hu tal-fehma li titjibiet fid-definizzjoni tal-Proġetti Prijoritarji jistgħu jkomplu jseddqu aktar il-koordinament u l-konċentrazzjoni tar-riżorsi finanzjarji tal-Unjoni; jistieden lill-Kummissjoni tiddetermina d-definizzjoni ta’ Proġetti Prijoritarji skont il-ħtiġijiet li jistgħu jiġu ppruvati f’dawk li huma servizzi ferrovjarji eżistenit u antiċipati; 91. Jistieden lill-Kummissjoni tieħu l-azzjoni meħtieġa bil-għan li l-infrastruttura ferrovjarja tiġi addattata b’tali mod li tipprovdi għas-servizzi trans-Ewropej filwaqt li jinħolqu l-konnessjonijiet neqsin f’postijiet transkonfinali, jitneħħew il-punti ta’ konġestjoni minn fuq assi importanti u tiġi sostitwita jew aġġornata l-infrastruttura ferrovjarja l-qadima; 92. Jilqa’ l-isforzi tal-Kummissjoni bil-ħsieb li tagħmel progress fil-livell Ewropew bil-leġiżlazzjoni adottata; hu tal-fehma li l-Kummissjoni għandha tkompli ttejjeb aktar il-kooperazzjoni mal-Istati Membri bil-għan li l-miżuri leġiżlattivi rigward is-sikurezza ferrovjarja u d-drittijiet tal-passiġġieri, il-ftuħ tas-swieq u l-interoperabilità fil-livell tal-Unjoni jiġu trasposti b’suċċess fil-leġiżlazzjoni nazzjonali; 93. Jilqa’ l-isforzi tal-Kummissjoni biex tkompli tinvesti riżorsi sinifikanti li jikkontribwixxu għat-titjib tat-tħejjija tal-proġetti; 94. Iħeġġeġ lill-Kummissjoni tikkonsulta esperti esterni tal-infrastruttura ferrovjarja biex jiġu evalwati aħjar l-aspetti tekniċi tal-proġetti proposti qabel ma jiġu approvati skont il-Fond ta’ Koeżjoni; 95. Jenfasizza l-ħtieġa li tiġi promossa tħejjija aħjar tal-proġetti bil-għan li jonqos ir-riskju ta’ eskalazzjonijiet tal-ispejjeż ta’ proġetti futuri influwenzati minn fatturi mhux prevedibbli, bħalma huma kundizzjonijiet ġeografiċi li jkunu diffiċli b’mod mhux mistenni, u rekwiżiti ta’ ħarsien ambjentali; 96. Jinnota li kultant ikun hemm dewmien qabel ma l-infrastruttura tkun tista’ tibda tintuża; jitlob lill-Kummissjoni tikkoopera aktar mill-qrib mal-Istati Membri bil-għan li fl-ippjanar futur isiru t-titjibiet meħtieġa; 97. Jilqa’ l-prestazzjoni effettiva tas-sezzjonijiet dedikati għas-servizzi ta’ veloċità għolja għall-passiġġieri li hi misjuba li hija f’konformità mal-aspettattivi; 98. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri osservat diversi kumplikazzjonijiet, inklużi differenzi fil-gauge (il-wisa’ tal-binarji), fl-enerġija tat-trazzjoni, fis-sistemi (tas-sinjalar) ta’ kontroll tal-ferroviji, it-tul tal-ferroviji u r-regoli operazzjonali; jitlob lill-Kummissjoni tgħin b’mod aħjar lill-Istati Membri fil-progress li jagħmlu biex itaffu tali kumplikazzjonijiet, ħaġa li tkun taġevola t-titjibiet fl-iżviluppar tal-konnessjonijiet tat-trasport trans-Ewropew; jirrimarka li l-Unjoni teħtieġ twettaq rwol importanti fil-promozzjoni tal-interoperabilità tan-netwerks nazzjonali flimkien ma’ appoġġ finanzjarju effiċenti; 99. Jinnota li l-ħatra ta’ koordinaturi Ewropej tejbet konsiderevolment l-implimentazzjoni tal-proġetti TEN-T billi ġew ikkonċentrati l-investimenti u billi ġie ffaċilitat l-iżvilupp tal-Proġetti Prijoritarji; jistieden lill-Kummissjoni żżomm kif inhu r-rwol li bħalissa qed jitwettaq mill-koordinaturi u tevalwa l-possibilità li jiġu maħtura aktar koordinaturi fit-taqsimiet tal-Proġetti Prijoritarji li jiffaċċjaw kumplikazzjonijiet sinifikanti; 100. Huwa tal-fehma li r-responsabilitajiet tal-Aġenzija Eżekuttiva tat-TEN-T għandhom jiġu estiżi f’dak li jirrigwarda ż-żieda ta’ kontroll effiċenti u l-proċedura ta’ evalwazzjoni fir-rigward tal-kofinanzjament tal-Proġetti Prijoritarji; 101. Jinnota li filwaqt li l-konċentrazzjoni tal-kofinanzjament tat-TEN-T f’postijiet transkonfinali ttejbet mill-2006 ‘l hawn, għad baqa’ ħafna riżultati x’jinkisbu, inklużi l-eliminazzjoni tal-konġestjonijiet u l-inklużjoni tal-konnessjonijiet neqsin; 102. Jenfasizza li l-problemi u l-kwistjonijiet kollha pendenti għandhom jiġu evalwati meta tkun qed tiġi issir it-tħejjija għar-reviżjoni tal-linji gwida tat-TEN-T; 103. Jistieden lill-Kummissjoni tirrieżamina l-politika tat-TEN-T bil-għan li taffronta l-isfidi futuri relatati mal-objettivi tat-tibdil fil-klima, ma’ aktar tkabbir ekonomiku u mal-koeżjoni soċjali u ekonomika; Parti X: Rapport Speċjali Nru 9/2010 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri intitolat "L-infiq tal-Miżuri Strutturali tal-UE fuq il-provvista tal-ilma għall-konsum domestiku qed jintuża bl-aqwa mod?" 104. Jenfasizza li l-ilma, u speċjalment l-ilma tax-xorb, huwa riżorsa naturali strateġika li, bħal riżorsi naturali oħra, qed tiżdied il-pressjoni fuqha fis-seklu 21 minħabba ż-żieda kontinwa fid-domanda u, għalhekk, huwa kompitu u dover tal-Parlament li jagħti attenzjoni partikolari lill-protezzjoni u lill-użu prudenti u razzjonali tal-ilma, sabiex jiġu żgurati kwalità tajba tal-ilma u provvista suffiċenti tal-ilma tax-xorb għall-popolazzjoni li qed tikber u għall-ġenerazzjonijiet futuri; 105. Jilqa’ r-rakkomandazzjonijiet kostruttivi tal-Qorti tal-Awdituri u jistieden lill-Istati Membri biex jagħtu attenzjoni akbar lill-ġestjoni integrata tal-ilma, li taqdi interessi kemm ambjentali u kemm ekonomiċi, filwaqt li jippreparaw il-programmi u l-proġetti tagħhom għal kofinanzjament mill-Unjoni u biex jimmiraw li jimmassimizzaw il-valur miżjud tal-intervent tal-UE; 106. Jenfasizza l-ħtieġa ta’ eżami aktar rigoruż tal-proġetti fl-istadju tal-applikazzjoni bil-għan li jiġu evitati n-nuqqasijiet, għalhekk, jistieden lill-Kummissjoni biex tkompli ttejjeb aktar l-użu ta’ gwida u listi ta’ kontroll billi tipprovdi kriterji aktar ċari għall-valutazzjoni tal-applikazzjonijiet għall-għotjiet biex jittejbu l-effettività u l-konsistenza tal-proċeduri u tar-riżultati tagħhom, kif ukoll biex tiġi żgurata azzjoni ta’ segwitu xierqa f’każijiet fejn ma tkunx ipprovduta l-informazzjoni jew l-azzjoni meħtieġa; 107. Jinsab ixxukkjat b’dak li sabet il-Qorti tal-Awdituri li għalkemm xi proġetti tlestew diversi snin qabel ma saret il-verifika, ma kinux qed joperaw minħabba nuqqas ta’ infrastruttura kumplementari; għalhekk, iħeġġeġ lill-Istati Membri jagħmlu ħilithom biex isir ippjanar aħjar tal-proġetti bil-għan li jevitaw li infrastrutturi li jiswew ħafna flejjes, bħal dawk tas-settur tal-provvista tal-ilma, jispiċċaw ma jiffunzjonawx bħala riżultat tal-konnessjonijiet neqsin min-netwerk; 108. Jistieden ukoll lill-Istati Membri jiżguraw ippjanar aħjar billi jagħmlu evalwazzjonijiet komprensivi tal-ħtiġijiet u jiżguraw, kemm jista’ jkun, li l-investimenti jkunu effiċenti u ekonomiċi billi jikkunsidraw il-potenzjal li jiġu rkuprati l-ispejjeż mill-utenti u li tiżdied l-effiċjenza tal-użu tal-ilma bil-għan li jiġu mħarsa r-riżorsi tal-ilma, imma wkoll billi jimmiraw li jżidu l-effiċjenza tal-użu tal-ilma u li jnaqqsu t-telf; 109. Jitlob lill-Istati Membri jiżguraw koordinazzoni aħjar u jinvolvu aktar partijiet interessati fl-ippjanar tal-proġetti bil-għan li jiġu evitati sitwazzjonijiet bħal dawk fejn investimenti mmirati li jżidu l-kapaċità tal-provvista tal-ilma jsiru f’muniċipju mingħajr ma jiġi kkunsidrat it-tnaqqis fil-konsum li jirriżulta minn investimenti oħra fl-istess muniċipju, jew fejn l-investimenti jsiru f’sistema ta’ provvista supramuniċipali mingħajr ma l-muniċipji jagħmlu l-impenn li jużawha; Parti XI: Rapport Speċjali Nru 10/2010 tal-Qorti Ewropea tal-Awdituri intitolat "Il-miżuri speċifiċi favur l-agrikoltura fir-reġjuni l-aktar ‘il bogħod tal-Unjoni u tal-ġżejjer minuri tal-Eġew" 110. Jilqa’ r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri u t-tweġibiet tal-Kummissjoni; 111. Japprova uffiċjalment ir-rakkomandazzjoni Nru 1 tal-Qorti tal-Awdituri; jirrikonoxxi, b’referenza għall-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 247/2006 tat- 30 ta’ Jannar 2006 li jistabbilixxi miżuri speċifiċi għall-agrikoltura fir-reġjuni l-aktar imbiegħda tal-Unjoni [13], li l-prinċipju ta’ sussidjarjetà japplika fir-rigward tal-abbozzar ta’ programmi konsistenti mal-linji gwida stabbiliti mill-Kummissjoni; jagħraf il-ħtieġa li jittieħdu l-miżuri xierqa fil-livell nazzjonali skont il-linji gwida stabbiliti; jilqa’ r-rwol tal-Kummissjoni biex jiġi determinat jekk il-programmi humiex konsistenti mal-liġi tal-Unjoni kif ukoll biex jiġi pprovdut koordinament mal-awtoritajiet nazzjonali waqt il-fażi tal-ipprogrammar, rwol li jinkludi wkoll il-linji gwida li huma mqiegħda għad-dispożizzjoni tal-Istati Membri; jenfasizza, b’mod partikolari, l-importanza tal-iżvilupp tal-kooperazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri bil-ħsieb li jittejbu l-indikaturi tal-kontroll u l-effiċjenza; 112. Japprova uffiċjalment ir-rakkomandazzjoni Nru 2 tal-Qorti tal-Awdituri; jilqa’ l-emenda tal-artikolu relevanti tar-Regolament (KE) Nru 247/2006, kif propost proposta mill-Kummissjoni, bil-għan li jiġi ffaċilitat il-proċess ta’ rieżami annwali tal-Istati Membri; 113. Japprova uffiċjalment ir-rakkomandazzjoni Nru 3 tal-Qorti tal-Awdituri; jirrikonoxxi li l-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika fir-rigward tad-definizzjoni tal-miżuri; jinnota li involviment aktar mill-qrib min-naħa tal-parteċipanti tal-programmi u analiżi economika aktar dettaljata fl-Istati Membri kkonċernati jistgħu jgħinu biex isir titjib tal-miżuri; jirrimarka li, meta d-definizzjoni tal-miżuri ssir fil-livell nazzjonali, għandhom jitqiesu objettivi sostenibbli bil-għan li tiġi evitata għalkollox kull enfasi żejda fuq miżuri superfiċjali; iqis li f’ċerti reġjuni huma ġġustifikati l-ħlasijiet ta’ għajnuna b’rata waħda kif ukoll il-ħlasijiet ta’ għajnuna bbażata purament fuq il-produzzjoni, iżda jitlob ukoll li jiġu żviluppati proċeduri sostenibbli bil-ħsieb li tiġi ggarantita l-vijabilità tal-biedja fir-reġjuni kkonċernati; 114. Japprova uffiċjalment ir-rakkomandazzjoni Nru 4 tal-Qorti tal-Awdituri; jistieden, barra minn hekk, lill-Istati Membri jfasslu linji gwida għal indikaturi ta’ kontroll konġunti; huwa konxju li l-karatteristiċi differenti tal-pajjiżi koperti minn programmi individwali jikkumplikaw l-iżvilupp ta’ indikaturi ta’ kontroll li jkunu applikabbli fl-Unjoni kollha; huwa tal-fehma, madankollu, li indikaturi ta’ kontroll konġunti huma fundamentali għall-iżvilupp sostenibbli tal-biedja u taż-żoni rurali; jilqa’ l-proċess ta’ konsultazzjoni magħmula mill-Kummissjoni mal-Istati Membri bil-għan li jiġu definiti indikaturi ta’ kontroll konġunti li għandhom jiġu applikati għall-programmi mill-2011 ’il quddiem; iqis dan il-proċess ta’ konsultazzjoni bħala approċċ li jista’ jservi ta’ mudell għal oqsma oħra li fihom l-Unjoni tipprovdi finanzjament; 115. Japprova uffiċjalment ir-rakkomandazzjoni Nru 5 tal-Qorti tal-Awdituri; jilqa’ l-proposta magħmula mill-Qorti tal-Awdituri li l-perjodu ta’ bejn il-valutazzjonijiet tal-programmi jitnaqqas għal inqas minn ħames snin; jinnota t-tweġibiet tal-Kummissjoni għall-proposta tal-Qorti tal-Awdituri; jagħmel l-istess rakkomandazzjoni bħall-Qorti tal-Awdituri li l-perjodu ta’ bejn l-evalwazzjonijiet jitnaqqas minn ħames snin għal sena, ikunu xi jkunu r-rapporti annwali dwar l-implimentazzjoni li l-Istati Membri jressqu lill-Kummissjoni; jitlob, barra minn hekk, li tiġi stabbilita sistema ta’ ġestjoni tal-informazzjoni biex tiġi ssorveljata d-data miġbura mill-Istati Membri fuq il-bażi ta’ indikaturi ta’ kontroll rappreżentattivi, ħaġa li ġġib użu aktar effettiv u sostenibbli tal-għajnuna finanzjarja; 116. Jistieden lill-Kummissjoni tikkoopera mal-Istati Membri b’mod aktar effettiv; jinnota li l-Kummissjoni ma tista’ ġġiegħel lill-ebda Stat Membru jimplimenta l-bidliet proposti li huma maħsuba biex itejbu s-sostenibilità tal-programmi; huwa tal-fehma li involviment aktar mill-qrib tal-Kummissjoni fil-miżuri ta’ kontroll se jwassal għal żieda fl-effiċjenza tal-programmi; 117. Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi din ir-riżoluzzjoni lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jiżgura li tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L). [1] ĠU L 69, 13.3.2009. [2] ĠU C 308, 12.11.2010, p. 1. [3] ĠU C 303, 9.11.2010, p. 1. [4] ĠU C 308, 12.11.2010, p. 129. [5] Testi adottati, P7_TA(2011) 194 (Ara paġna 31 ta’ dan il-Ġurnal Uffiċjali). [6] ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. [7] Rapport Speċjali Nru 2/2010, tweġiba tal-Kummissjoni fuq il-punti 25-26: "L-objettiv tal-iskema tal-Kostruzzjoni ta’ Infrastrutturi Ġodda kien li jiġu ottimizzati l-infrastrutturi Ewropej billi jiġi pprovdut appoġġ limitat għall-iżvilupp ta’ numru ristrett ta’ proġetti għal infrastrutturi ġodda f’każijiet li huma ġġustifikati kif suppost fejn dan l-appoġġ jista’ jkollu effett katalizzanti kritiku f’dak li hu valur miżjud Ewropew". [8] Rapport Speċjali Nru 6/2010, il-punt 43. [9] Rapport Speċjali Nru 6/2010, il-punt 72. [10] Rapport Speċjali Nru 6/2010, il-punt 73. [11] Rapport Speċjali Nru 6/2010, il-rakkomandazzjoni 2. [12] Rapport Speċjali Nru 6/2010, tweġiba tal-Kummissjoni, il-punt 58. [13] ĠU L 42, 14.2.2006, p. 1. --------------------------------------------------