IL-KUMMISSJONI  
EWROPEA   
Brussell, 13.5.2015  
COM(2015) 268 final  
  
Rakkomandazzjoni għal  
RAKKOMANDAZZJONI TAL -KUNSILL  
dwar il -Programm Nazzjonali ta' Riforma tal -2015 tan -Netherlands  
 
u l-għoti ta' opinjoni tal -Kunsill dwar il -Programm ta' Stabbiltà tal -2015 tan -
Netherlands   
 
  
 
Rakkomandazzjoni għal  
RAKKOMANDAZZJONI TAL -KUNSILL  
dwar il -Programm Nazzjonali ta' Riforma tal -2015 tan -Netherlands  
 
u l-għoti ta' opinjoni tal-Kunsill dwar il -Programm ta' Stabbiltà tal -2015 tan -
Netherlands  
IL-KUNSILL TAL -UNJONI EWROPEA,  
Wara li kkunsidra t -Trattat dwar il -Funzjonament tal -Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l -
Artikolu  121(2) u l -Artikolu  148(4) tiegħu,  
Wara li kkunsidra r -Regolament tal -Kunsill (KE) Nru  1466/97 tas -7 ta’ Lulju  1997 dwar it -
tisħiħ tas -sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s -sorveljanza u l -koordinazzjoni ta' politika 
ekonomika1, u partikolarment l -Artikolu 5(2) tiegħu,  
Wara li kkunsidra r -Regolament tal-Kunsill (UE) Nru  1176/2011 tal -Parlament Ewropew u 
tal-Kunsill tas -16 ta' Novembru  2011 dwar il -prevenzjoni u l -korrezzjoni tal -iżbilanċi 
makroekonomiċi2, u partikolarment l -Artikolu 6(1) tiegħu,  
Wara li kkunsidra r -rakkomandazzjoni tal -Kummissjoni Ewr opea3, 
Wara li kkunsidra r -riżoluzzjonijiet tal -Parlament Ewropew4, 
Wara li kkunsidra l -konklużjonijiet tal -Kunsill Ewropew,  
Wara li kkunsidra l -Opinjoni tal -Kumitat tal -Impjiegi,  
Wara li kkunsidra l -opinjoni tal -Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,  
Wara li kk unsidra l -opinjoni tal -Kumitat tal -Protezzjoni Soċjali,  
Wara li kkunsidra l -opinjoni tal -Kumitat tal -Politika Ekonomika,  
Billi:  
(1) Fis-26 ta' Marzu 2010, il -Kunsill Ewropew qabel mal -proposta tal -Kummissjoni biex 
tiġi mnedija strateġija ġdida għat -tkabbir u l -impjiegi, Ewropa 2020 , ibbażata fuq 
koordinazzjoni msaħħa tal -politiki ekonomiċi. L -istrateġija tiffoka fuq il -punti 
ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni sabiex jissaħħaħ il -potenzjal tal -Ewropa għal 
tkabbir sostenibbli u kompetittività.  
(2) Fit-13 ta' Lulju 20 10, il -Kunsill, abbażi tal -proposti tal -Kummissjoni, adotta 
rakkomandazzjoni dwar il -linji gwida ġenerali għall -politiki ekonomiċi tal -Istati 
Membri u l -Unjoni (mill -2010 sal -2014) u, fil -21 ta' Ottubru 2010, adotta deċiżjoni 
dwar il -linji gwida għall -politiki tal -impjiegi tal -Istati Membri. Flimkien dawn 
                                                 
1 ĠU L  209, 2.8.1997, p.  1. 
2 ĠU L  306, 23.11.2011, p.  25. 
3 COM(2015) 268.  
4 P8_TA(2015)0067, P8_TA(2015)0068, P8_TA(2015)0069.  
 
 jagħmlu l -“linji gwida integrati” li l -Istati Membri ġew mistiedna jikkunsidraw fil -
politiki nazzjonali tagħhom dwar l -ekonomija u l -impjiegi.  
(1) Fit-8 ta’ Lulju 2014, il -Kunsill adotta Rakkomandazzjoni dwar il-Programm 
Nazzjonali ta’ Riforma tan -Netherlands għall -2014 u ta l -opinjoni tiegħu dwar il -
programm ta’ stabbiltà aġġornat tan -Netherlands għall -2014. Fit -28 ta' 
Novembru  2014, b'konformità mar -Regolament (UE) Nru  473/20135, il -
Kummissjoni ppreżentat l -opinjoni tagħha dwar l -abbozz ta' pjan baġitarju tan -
Netherlands għall -20156. 
(2) Fit-28 ta' Novembru 2014, il -Kummissjoni adottat l -Istħarriġ Annwali dwar it -
Tkabbir7, li ta bidu għas -Semestru Ewropew ta' koordinazzjoni tal -politika 
ekonomika tal -2015. Fl -istess ġurnata abbażi tar -Regolament (UE) Nru  1176/2011, 
il-Kummissjoni adottat ir -Rapport dwar il -Mekkaniżmu ta' Twissija8, li fih in -
Netherlands ġew identifikati bħala wieħed mill -Istati Membri li se ssirilhom analiżi 
fil-fond.  
(3) Fit-18 ta’ Diċembru 2014, il -Kunsill Ewropew approva l -prijoritajiet sabiex tingħata 
spinta lill -investiment, biex b'hekk kienu aċċellerati r -riformi strutturali u tkompliet 
it-triq lejn konsolidazzjoni fiskali responsabbli li tiffavorixxi t -tkabbir.  
(4) Fis-26 ta’ Frar 2015, il -Kummissjon i ppubblikat ir -rapport tagħha tal -pajjiż tal -2015 
għan -Netherlands9. Dan ivvaluta l -progress li għamlu n -Netherlands fl -indirizzar tar -
rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall -pajjiż adottati fit -8 ta’ Lulju 2014. Ir -rapport 
tal-pajjiż jinkludi wkoll ir -riżultati tal -analiżi fil -fond skont l -Artikolu 5 tar -
Regolament (UE) Nru 1176/2011. L -analiżi tal -Kummissjoni twassalha għall -
konklużjoni li n -Netherlands qed jesperjenzaw żbilanċi makroekonomiċi li jirrikjedu 
azzjoni politika u monitoraġġ. Riskji li ġejjin mi l-livell għoli ta' dejn privat għadhom 
jippersistu u jistħoqqilhom l -attenzjoni, anke jekk miżuri reċenti jgħinu l -irkupru fis -
suq tal -akkomodazzjoni u t -trażżin taż -żieda fl -ipoteki. Filwaqt li s -surplus fil -kont 
kurrenti jirrifletti parzjalment il -fattur i strutturali tal -ekonomija, l -istruttura tas -
sistema tal -pensjonijiet u dik tat -taxxa tista' potenzjalment tkun sors ta' allokazzjoni 
ineffiċjenti tal -kapital.  
(5) Fit-30 ta' April  2015, in -Netherlands ippreżentaw il -Programm Nazzjonali ta' 
Riforma għall -2015  tagħhom u l -Programm ta' Stabbiltà tal -2015 tagħhom. Biex jiġu 
kkunsidrati l -konnessjonijiet ta' bejniethom, iż -żewġ programmi ġew eżaminati fl -
istess żmien.  
(6) In-Netherlands bħalissa qegħdin fil -parti preventiva tal -Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir u 
huma suġġ etti għar -regola tad -dejn tranżitorju. Fil -Programm ta' Stabbiltà tal -2015 
tiegħu, il -gvern qed jippjana titjib gradwali tad -defiċit nominali għal 1,8 % tal -PDG 
fl-2015 u jibqa' jitjieb sa 0,7% tal -PDG fl -2018. Il -gvern qed jippjana li jilħaq l -
objettiv ta ' terminu medju – defiċit strutturali ta' 0,5% tal -PDG – tul il -perjodu tal -
programm. Skont il -Programm ta' Stabbiltà, il -proporzjon tad -dejn għall -PDG huwa 
mistenni li jilħaq il -livell massimu tiegħu bi 68,8% fl -2015 u li jonqos gradwalment 
għal 66,1% fl -2018. Ix -xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il -previżjonijiet 
baġitarji huwa plawżibbli. It -tbassir tar -rebbiegħa tal -2015 tal -Kummissjoni jistenna 
li l-bilanċ strutturali jissodisfa l -objettiv ta' terminu medju u jilħaq -0,3% tal -PDG fl -
                                                 
5 ĠU L  140, 27.5.2013, p.  11. 
6 C(2014) 8810.  
7 COM(2014) 902.  
8 COM(2014) 904.  
9 SWD(2015) 38.  
 
 2015 u -0,4% ta l-PDG fl -2016. Abbażi tal -valutazzjoni tiegħu tal -Programm ta' 
Stabbiltà u wara li kkunsidra t -tbassir tar -rebbiegħa tal -Kummissjoni, il -Kunsill hu 
tal-opinjoni li n -Netherlands huma mistennija jikkonformaw mad -dispożizzjonijiet 
tal-Patt ta' Stabbiltà u Tk abbir. In -nefqa pubblika ta' 0,84% tal -PDG fl -2013 fuq ir -
riċerka u l -iżvilupp hija baxxa, meta tqis il -livell edukattiv, il -kisbiet akkademiċi u l -
livell ta' żvilupp ekonomiku tan -Netherlands. L -infiq tal -gvern f'dan il -qasam ħa 
xejra ta' tnaqqis mill -2014 'il quddiem, filwaqt li l -infiq privat fir -riċerka u l -iżvilupp 
baqa' baxx. Iċ -ċaqliq tan -nefqa pubblika lejn l -innovazzjoni u r -riċerka, b'mod 
partikolari r -riċerka fundamentali, u l -implimentazzjoni ta' politiki qafas biex 
jitħeġġeġ l -investiment priva t fir-riċerka u l -iżvilupp, jgħinu biex itejbu l -potenzjal 
tat-tkabbir fit -terminu t -twil tal -ekonomija Netherlandiża.  
(7) Sfida ewlenija hija s -suq tal -akkomodazzjoni, fejn riġiditajiet u inċentivi li joħolqu 
distorsjonijiet li akkumulaw matul deċenji taw il-forma lix -xejriet tal -iffinanzjar tad -
djar u tfaddil settorjali. It -tendenza tal -familji li jaggarantixxu d -dejn ipotekarju bil -
ġid tad -dar tirrifletti l -inċentivi fiskali li ilhom fis -seħħ, partikolarment id -
deduċibilità sħiħa tat -taxxa fuq l -imgħax ip otekarju. Mill -2012 'il quddiem, ġew 
implimentati sensiela ta' miżuri biex dawn l -inċentivi jkunu parzjalment indirizzati. 
Xi wħud minn dawn jinvolvu aġġustamenti għat -trattament fiżiku tal -iffinanzjar tad -
djar. Iċ -ċaqliq gradwali lejn l -illimitar tad -dedu ċibilità tat -taxxa fuq l -imgħax 
ipotekarju u ż -żieda tal -inċentiv għall -ammortizzament hija neċessarja. Madankollu, 
din il -miżura qed tiddaħħal gradwalment bil -mod wisq biex tinfluwenza b'mod 
sinifikanti l -imġiba ammortizzanti u se jippersisti l -inċentiv f iskali mdaqqas għal 
investiment f'assi improduttivi. Il -proporzjon tas -self mal -valur ta' 100 % li jrid 
jintlaħaq sal -2018 għadu għoli. Is -suq tal -kiri huwa limitat bir -regolamentazzjoni u l -
eżistenza ta' settur tal -akkomodazzjoni soċjali kbir ħafna li jri d ilaħħaq ukoll ma' listi 
ta' stennija twal. L -introduzzjoni ta' divrenzjar tal -kiri bbażat iktar fuq id -dħul fis -
settur tal -akkomodazzjoni soċjali hija pass fid -direzzjoni t -tajba, imma l -impatt 
tagħha huwa limitat. Skont liġi ġdida, korporazzjonijiet tad -djar se jkollhom 
jisseparaw attivitajiet ta' interess ekonomiku ġenerali (jiġifieri akkomodazzjoni 
soċjali) minn attivitajiet oħrajn. Għad wieħed irid jara jekk dan hux se jwassal għar -
ridirezzjoni mixtieqa tal -akkomodazzjoni soċjali lejn nies fil -bżonn u  jiżgurax li l -
akkomodazzjoni soċjali tkun disponibbli għal nies żvantaġġati li ma jkunux jistgħu 
jsibu akkomodazzjoni bil -kundizzjonijiet tas -suq. 
(8) Is-sostenabilità fit -tul tas -sistema tal -pensjonijiet tjiebet. Flimkien maż -żieda 
gradwali tal -età statutorj a tal-irtirar tal -ewwel pilastru minn 65 fl -2012 għal 67 fl -
2023 u r -rabta tagħha mal -istennija tal -għomor minn hemm 'il quddiem, in -
Netherlands adottaw riformi komprensivi tal -pilastru ffinanzjat privatament tas -
sistema tal -pensjonijiet u fis -sistema tal -kura fit -tul. Is -superviżjoni finanzjarja tal -
fondi tal -pensjonijiet tjiebet u s -sistema saret tiflaħ iktar għall -kollassi finanzjarji. 
Dan ġie kkomplementat minn riformi li rnexxew biex iħajru lill -ħaddiema iktar 
avvanzati fl -età biex jaħdmu għal aktar żm ien. Riformi tal -kura fit -tul ċaqalqu r -
responsabilitajiet għal fuq il -muniċipalitajiet, li wasslu għal tnaqqis fin -nefqa 
kumplessiva u fokus fuq titjib fl -effiċjenza. Il -kwalità u l -aċċessibilità tal -kura fit -tul 
trid tiġi ssorveljata.  
(9) Sfidi li għad fadal  jinkludu distribuzzjoni intraġenerazzjonali u interġenerazzjonali 
tal-kostijiet u r -riskji lil hinn mir -regoli adottati dwar l -indiċjar u l -ilqugħ finanzjarju 
(qafas ta' valutazzjoni finanzjarja), b'mod partikolari bit -tnaqqis tal -kontribuzzjonijiet 
miż-żgħażagħ. It -titjib tal -ekwità attwarja tal -kontribuzzjonijiet għat -tieni pilastru 
tal-pensjonijiet jgħin lill -familji jallokaw il -mezzi finanzjarji tagħhom b'mod li jgħin 
iktar it -tkabbir.  
 
 (10) Ir-riforma komprensiva tal -leġiżlazzjoni tal -ħarsien tal -impjiegi p romulgata fl -2014 
għandha l -għan li żżid il -parteċipazzjoni u l -mobilità tal -forza tax -xogħol. Id -
diżinċentivi fiskali għax -xogħol tnaqqsu. Il -leġiżlazzjoni adottata mill -Parlament se 
tistabbilixxi kwota għall -impjegaturi biex jimpjegaw nies b'diżabilità. L-impatt ta' 
dawn il -miżuri jista' jkun ivvalutat kompletament biss ladarba jkunu implimentati. 
Hemm bżonn ta' miżuri ulterjuri biex titjieb l -integrazzjoni ta' nies fil -marġini tas -suq 
tax-xogħol, inklużi dawk b'passat ta' migrazzjoni.  
(11) Meta jitqiesu l -ħlasijiet obbligatorji li mhumiex taxxi, il -porzjon ta' taxxa fin -
Netherlands huwa ferm ogħla mill -medja tal -UE u hemm raġuni biex it -tassazzjoni 
tinbidel f'fatturi li jkunu ta' inqas detriment għat -tkabbir. Ir -riforma tat -taxxa prevista 
tikkontribwixxi għal żieda fil -parteċipazzjoni fis -suq tax -xogħol. Ladarba tiġi 
adottata, ikun hemm bżonn li l -impatt tagħha jkun issorveljat.  
(12) Fil-kuntest tas -Semestru Ewropew, il -Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal -
politika ekonomika tan -Netherlands u ppublikatha fir -rapport tal -pajjiż tal -2015. Hija 
vvalutat ukoll il -Programm ta’ Stabbiltà u l -Programm Nazzjonali ta’ Riforma u s -
segwitu mogħti għar -rakkomandazzjonijiet indirizzati lin -Netherlands fi snin 
preċedenti. Hija mhux biss qieset ir -rilevanza tagħhom għall -politika fiskali u 
soċjoekonomika sostenibbli fin -Netherlands imma qieset ukoll il -konformità 
tagħhom mar -regoli u mal -gwida tal -UE, fid -dawl tal -ħtieġa li tissaħħaħ il -
governanza ekonomika kumplessiva tal -Unjoni Ewropea billi jingħata kontribut fil -
livell ta l-UE għad -deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir -rakkomandazzjonijiet skont is -
Semestru Ewropew huma riflessi fir -rakkomandazzjonijiet minn 1 sa 3 hawn taħt.  
(13) Fid-dawl ta’ din il -valutazzjoni, il -Kunsill eżamina l -Programm ta’ Stabbiltà tan -
Netherlands, u huwa  tal-opinjoni10 li n-Netherlands jikkonformaw mal -Patt ta' 
Stabbiltà u Tkabbir.  
(14) Fid-dawl tal -analiżi fil -fond tal -Kummissjoni u din il -valutazzjoni, il -Kunsill 
eżamina l -Programm Nazzjonali ta' Riforma u l -Programm ta' Stabbiltà. Ir -
rakkomandazzjonijiet tie għu skont l -Artikolu 6 tar -Regolament (UE) Nru 1176/2011 
huma riflessi fir -rakkomandazzjonijiet minn 1 sa 3 hawn taħt.  
(15) Fil-kuntest tas -Semestru Ewropew, il -Kummissjoni wettqet ukoll analiżi tal -politika 
ekonomika taż -Żona tal -Euro inġenerali. Fuq il -bażi t a' din l -analiżi, il -Kunsill ħareġ 
rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall -Istati Membri li l -munita tagħhom hi l -euro. In -
Netherlands għandhom jiżguraw ukoll l -implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha ta' dawn 
ir-rakkomandazzjonijiet,  
B'DAN JIRRAKKOMANDA li n -Nethe rlands jieħdu azzjoni fl -2015 u l -2016 biex:  
1. Jiffokaw in -nefqa pubblika iktar lejn l -appoġġ tal -investiment fir -riċerka u l -iżvilupp 
u jaħdmu fuq kundizzjonijiet ta' qafas għat -titjib tal -infiq privat fir -riċerka u l -
iżvilupp sabiex ipattu għat -tendenza  ta' tnaqqis fin -nefqa pubblika fir -riċerka u l -
iżvilupp u jżidu l -potenzjal għat -tkabbir ekonomiku.  
2. Jaċċelleraw it -tnaqqis fid -deduċibilità tat -taxxa fuq l -imgħax ipotekarju sabiex 
jonqsu l -inċentivi fiskali għall -investiment f'assi improduttivi. Jippr ovdu 
mekkaniżmu tal -ipprezzar iktar orjentat lejn is -suq fis -suq tal -kiri u jirrelataw iktar il -
kirjiet mad -dħul tal -familja fis -settur tal -akkomodazzjoni soċjali.  
3. Inaqqsu l -livell tal -kontribuzzjonijiet għat -tieni pilastru tas -sistema tal -pensjonijiet 
għal dawk fl -ewwel snin tal -ħajja tax -xogħol.  
                                                 
10 Skont l -Artikolu 5(2) tar -Regolament tal -Kunsill (KE) Nru  1466/97.  
 
 Magħmul fi Brussell,  
 Għall -Kunsill  
 Il-President