RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
ta' l-24 ta' April 2007
b'osservazzjonijiet li jiffurmaw parti integrali tad-de ċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni
tal-baġ it taċ-Ċ entru Ewropew għall-Iżvilupp ta' Taħriġ Professjonali għas-sena finanzjarja 2005
IL-PARLAMENT EWROPEW,
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali taċ-Ċentru Ewropew għall-Iżvilupp ta' Taħriġ Professjonali
għas-sena finanzjarja 2005 (1),
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet finali annwali taċ-Ċentru Ewropew
għall-Iżvilupp ta' Taħriġ Professjonali għas-sena finanzjarja 2005, flimkien mat-tweġibiet taċ-Ċentru (2),
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 (5711/2007 –C6-0080/2007),
— wara li kkunsidra t-Trattat KE, u partikularment l-Artikolu 276 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-
Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3) u b'mod partikulari
l-Artikolu 185 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 337/75 ta' l-10 ta' Frar 1975 li jwaqqaf iċ-Ċentru
Ewropew għall-Iżvilupp ta' Taħriġ Professjonali (4), u b'mod partikulari l-Artikolu 12a tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta' Novembru
2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta' Qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolamenttal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (
5), u b'mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu,
— wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness V tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Impjiegi
u l-Affarijiet Soċjali –(A6-0097/2007),
A. billi l-Qorti ta' l-Awdituri qalet li kisbet assigurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena
finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2005 kienu affidabbli u li t-tranżazzjonijiet li jaqgħu taħthom,
suġġetti għar-riserva, kienu legali u regolari;
B. billi fis-27 ta' April 2006 l-Parlament ta kwittanza lid-direttur rigward l-implimentazzjoni tal-baġit taċ-
Ċentru għas-sena finanzjarja 2004 (6) u li fir-riżoluzzjoni li takkumpanja d-deċiżjoni tal-kwittanza tal-
Parlament, inter alia
—ħeġġeġ liċ-Ċentru sabiex jiżgura li l-kontijiet huma kompluti u li l-attivitajiet kollha inklużi x-xiri
u l-bejgħ tal-canteen tal-ħaddiema jkunu kkontrollati sew,15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/79
(1)ĠU C 266, 31.10.2006, p. 28.
(2)ĠU C 312, 19.12.2006, p. 60.
(3)ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006 (ĠU L 390,
30.12.2006, p. 1).
(4)ĠU L 39, 13.2.1975, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 2051/2004 (ĠU L 355,
1.12.2004, p. 1).
(5)ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
(6)ĠU L 340, 6.12.2006, p. 63.
— huwa mħasseb fuq l-irregolaritajiet innotati mill-Qorti ta' l-Awdituri fil-proċedura ta' l-għoti tal-
kuntratti, jinnota l-passi li ħaċ-Ċentru sabiex jiżgura li dan it-tip ta' irregolaritajiet ma jerġgħux
isiru; jistieden liċ-Ċentru sabiex jiżgura li l-ispeċifikazzjonijiet ta' l-offerti u r-regoli tal-kompetizzjonijiet jintużaw b'mod strett;
— jisħaq dwar il-bżonn tal-ġustizzja, il-ftuħ u t-trasparenza fir-reklutaġġ;
Puntiġenerali dwar il-maġġoranza ta' l-Aġenziji ta' l-UE li jirrikjedu kwittanza individwali
1. Jaħseb li n-numru dejjem jikber ta' Aġenziji tal-Komunità u l-attivitajiet ta' xi wħud minnhom ma jidhirx
li jiffurmaw parti minn qafas ta' politika ġenerali, u li l-mandati ta' xi Aġenziji mhux dejjem jirriflettu l-
bżonnijiet reali ta' l-Unjoni jew l-istennijiet taċ-ċittadini, u jinnota li f'termini ġenerali l-Aġenziji mhux
dejjem ikollhom immaġini tajba jew stampa tajba;
2. Jistieden għalhekk lill-Kummissjoni sabiex tiddefinixxi qafas ta' politika ġenerali għat-twaqqif ta' Aġenziji
ġodda tal-Komunità u sabiex tippreżenta studju dwar l-ispejjeż u l-benefiċċji qabel ma titwaqqaf aġenzija
ġdida, filwaqt illi toqgħod attenta li tevita rduppjar fl-attiviatjiet bejn l-Aġenziji jew mal-mandati ta'
organizzazzjonijiet Ewropej oħra;
3. Jistaqsi lill-Qorti ta' l-Awdituri biex tagħti l-opinjoni tagħha rigward l-istudju dwar ir-relazzjoni bejn il-
benefiċċju u l-ispejjeż qabel il-Parlament jieħu deċiżjoni;
4. Jistieden lill-Kummissjoni biex kull ħames snin tippreżenta studju dwar il-valur miżjud ta' kull Aġenzija
eżistenti; istieden lill-istituzzjonijiet relevanti, fil-każ ta' evalwazzjoni negattiva tal-valur miżjud ta'
Aġenzija, sabiex jieħdu l-passi kollha meħtieġa billi jifformolaw mill-ġdid il-mandat ta' dik l-Aġenzija jewbilli jagħlquha;
5. Tenut kont tan-numru dejjem jikber ta' aġenziji ta' regolamentazzjoni, jiddeplora l-fatt li n-negozjati fir-
rigward tal-proġett ta' ftehima interistituzzjonali għal kwadru ta' dawn l-aġenziji għadhom ma ntemmuxu jistieden lis-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni sabiex jagħmlu dak kollu li jistgħu, flimkien mal-Qorti ta' l-Awdituri, sabiex din il-ftehima tiġi konkluża malajr;
6. Jinnota li r-responsabiltà baġitarja tal-Kummissjoni titlob li jsiru konnessjonijiet iktar stretti bejn l-
Aġenziji u l-Kummissjoni; jitlob lill-Kummissjoni u lill-Kunsill sabiex jieħdu l-passi kollha neċessarjisabiex jagħtu lill-Kummissjoni minoranza li tibblokka fl-entitajiet ta' sorveljanza ta' l-Aġenziji ta'regolamentazzjoni sal-31 ta' Diċembru 2007 u sabiex jipprovdu għal din il-minoranza sa mill-bidu metajkunu qed jitwaqqfu Aġenziji ġodda;
7. Jistieden mill-Qorti ta' l-Awdituri biex toħloq kapitlu ieħor fir-Rapport Annwali tagħha, li jkun dwar l-
Aġenziji li għandhom jingħataw kwittanza skond il-kontijiet tal-Kummissjoni sabiex ikun hemm stampaaktarċara ta' l-użu tal-fondi ta' l-UE mill-Aġenziji;
8. Ifakkar il-prinċipju skond liema l-Aġenziji kollha tal-Komunità, kemm jekk issussidjati kif ukoll jekk le,
huma soġġetti għal kwittanza mill-Parlament, anke meta jkun hemm awtorità ta' kwittanza minħabba t-testi kostituttivi tagħhom;
9. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri tagħmel verifiki tal-prestazzjoni għall-Aġenziji kollha u tirrapporta lura
lill-kumitati relevanti tal-Parlament, inkluż lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit;
10. Jinnota li n-numru ta' Aġenziji qiegħed dejjem jikber u li, bi qbil mar-responsabiltà politika tal-
Kummissjoni għat-tħaddim ta' l-Aġenziji, li tmur ferm oltre s-sempliċi appoġġ loġistiku, hemm bżonn
saħansitra ikbar li d-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni inkarigati mit-twaqqif u l-monitoraġġ ta' l-
Aġenziji jiżviluppaw approċċ komuni għall-Aġenziji; jikkonsidra illi struttura simili għal dik maħluqa
mill-Aġenziji għall-koordinament fost id-DGs konċernati jkun mod pragmatiku lejn metodu komuni tal-Kummissjoni rigward il-kwistjonijiet kollha relatati ma' l-Aġenziji;L 187/80 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
11. Jistieden lill-Kummissjoni biex ittejjeb l-appoġġ amministrattiv u tekniku għall-Aġenziji, filwaqt li tiġi
meqjusa l-kumplessità dejjem akbar tar-regoli amministrattivi u problemi tekniċi tal-Komunità;
12. Jinnota n-nuqqas ta' korp dixxiplinarju fl-Aġenziji kollha tal-Komunità, u jitlob lill-Kummissjoni sabiex
tieħu l-passi neċessarji ħalli tiżgura li dan il-mekkaniżmu jiġi implimentat malajr;
13. Jilqa' bi pjaċir it-titjib konsiderevoli fil-koordinazzjoni fost l-Aġenziji, li tippermettilhom li jaħdmu fuq
problemi rikorrenti u li tagħmel il-koperazzjoni mal-Kummissjoni u mal-Parlament aktar effiċjenti;
14. Huwa ta' l-opinjoni illi t-twaqqif ta' servizz ta' apppoġġ minn numru ta' Aġenziji bil-għan illi jagħmlu s-
sistemi ta'ġestjoni finanzjarja kompjuterizzata tagħhom konsistenti ma' dawk tal-Kummissjoni hija
miżura li għandha titkompla u tiġi estiża;
15. Jistieden lill-Aġenziji sabiex itejbu l-koperazzjoni u l-istandards mal-partijiet fil-qasam; iħeġġeġ lill-
Kummissjoni sabiex tadotta kull miżura li hija tikkonsidra bħala neċessarja biex tgħin lill-Aġenziji ħalli
jtejbu l-immaġini tagħhom u jgħollu l-profil ta' l-attivitajiet tagħhom;
16. Jistieden lill-Kummissjoni sabiex toħroġ bi proposta għall-armonizzazzjoni tal-format tar-rappurtaġġ
annwali mill-Aġenziji sabiex jiġu żviluppati indikaturi ta' prestazzjoni li jippermettu li jkun hemm
paragun ta' l-effiċċjenza tagħhom;
17. Jistieden lill-Aġenziji sabiex fil-bidu ta' kull sena jippreżentaw indikaturi ta' prestazzjoni li magħhom
jistgħu jkunu mkejla;
18. Jistieden lill-Aġenziji kollha sabiex jużaw dejjem aktar objettivi li jkunu SMART, li għandhom iwasslu
għal tfassil u implimentazzjoni aktar realistiċi ta' l-għanijiet;
19. Jaqbel mal-Qorti ta' l-Awdituri li l-Kummissjoni hija wkoll responsabbli għall-immaniġġjar (finanzjarju)
ta' l-Aġenziji; Iħeġġeġ għalhekk lill-Kummissjoni sabiex tissorvelja u, fejn ikun meħtieġ, tmexxi u tgħin l-
immaniġġjar ta' l-Aġenziji differenti, speċjalment fir-rigward ta' l-applikazzjoni xierqa tal-proċeduri tat-tfigħ ta' offerti, it-trasparenza tal-proċeduri ta' reklutaġġ, l-immaniġġjar finanzjarju sod (nuqqas ta' nfiq
u bbaġitjarżejjed) u l-iktar importanti l-applikazzjoni xierqa tar-regoli dwar il-qafas ta' kontroll intern;
20. Jikkunsidra li l-programmi ta' ħidma ta' l-Aġenziji għandhom jesprimu l-kontribwizzjonijiet tagħhom
f'termini operattivi u li jistgħu jitkejlu u li tingħata l-konsiderazzjoni xierqa lill-Istandards ta' KontrollInterni tal-Kummissjoni;
Punti Speċifiċi
21. Jistieden liċ-Ċentru sabiex jevita sitwazzjoni simili ta' dik tas-sena finanzjarja 2005 fejn kellu rata ta'
utilizzazzjoni ta' 90 % ta' l-approprjazzjonijiet ta' impenn u madwar 85 % ta' approprjazzjonijiet ta' ħlas;
Ifakkar illi, madankollu, l-approprjazzjonijiet a’ l-operat ma ntużawx biżżejjed (kanċellazzjonijiet ta' 15 %
ta' l-approprjazzjonijiet ta' impenn, 20 % ta' l-approprjazzjonijiet ta' ħlas u 15 % ta' l-approprjazzjonijiet
trasferiti), b'mod partikulari wara l-organizzazzjoni mill-ġdid tal-proċeduri għall-għoti tal-kuntratti;
22. Jistieden liċ-Ċentru sabiex jagħmel tibdiliet żgħar għat-titjib ta' l-ipprogrammar tiegħu, u jtejjeb l-
eżerċizzju ta' monitoraġġ matul is-sena; Ifakkar li, f'dan ir-rigward, il-Qorti ta' l-Awdituri nnotat li l-
immaniġġjar imsejjes fuq l-attivitajiet għadu ma ġiex introdott, minkejja li r-regolament finanzjarju taċ-
Ċentru jipprovdi għal din il-forma ta' immaniġġjar, bil-għan li jittejjeb il-monitoraġġ tal-prestazzjoni;
23. Jistieden liċ-Ċentru sabiex jirrimedja għan-nuqqasijiet fis-softwer tal-kontabilità (FIBUS) li juża ċ-Ċentru,
liema softwer ma jippermettix li l-impenni li jiskadu jiġu bblokjati, fejn il-proċedura għall-iffirmarelettroniku ta' ordnijiet ta' ħlas mhux konformi mad-dispożizzjonijiet fis-seħħ u fejn l-operazzjonijiet ma
jistgħux jiġu traċċati fa ċilment fis-sistema FIBUS;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/81
24. Jitlob għall-applikazzjoni sħiħa tal-prinċipju tas-separazzjoni tad-dmirijiet ta' l-uffi ċjal awtorizzanti u l-
uffiċjal tal-kontabilità, sabiex jiġu evitati sitwazzjonijiet bħal dawk ta' l-2005 fejn uħud mid-dmirijiet ta' l-
ufficjal tal-kontabilità saru minn dipartimenti li jaqgħu taħt ir-responsabilità ta' l-ufficjal awtorizzant;
25. Jinnota li ċ-Ċentru, fit-tweġibiet tiegħu, jirreferi għall-fatt li l-miżuri li ġew adottati issa jiżguraw ir-
regolarità tal-proċeduri u huwa għalhekk kunfidenti li ċ-Ċentru qiegħed jimplimenta r-rakkomandazz-
jonijiet tal-Qorti ta' l-Awdituri, partikolarment minħabba li fil-Ħarifa ta' l-2006 is-Servizz ta' VerifikaInterna ma sab l-ebda irregolarità, u jiċċertifika li l-miżuri li ttieħdu miċ-Ċentru pproduċew ir-riżultatimixtieqa;
26. Jistieden liċ-Ċentru sabiex b'mod urġenti jagħmel analiżi tar-riskji, sabiex jiddefinixxi n-natura u l-
frekwenza ta' kontrolli ex post u sabiex jiġu deskritti l-proċeduri ta' l-immaniġġjar u s-sistemi interni ta'
kontroll;
27. Jistieden liċ-Ċentru sabiex b'mod urġenti jifformula l-mandat eżatt tal-kumitat li jaħdem fuq l-ilmenti tal-
ħaddiema, liema kumitat m'għandu fl-ebda każ jieħu azzjoni lil hinn mill-poteri tiegħu;
28. Jinsisti li ċ-Ċentru għandu japplika proċeduri standard ta' reklutaġġ, sabiex jevita sitwazzjonijiet bħal dik
ta' l-2005, fejn kariga vakanti fil-maniġment ingħatat permezz ta' proċedura interna ta' reklutaġġ, metaproċedura esterna kienet tipprovdi firxa usa’ ta' kandidati;
29. Huwa mħasseb dwar ir-rata għolja ferm ta' irregolaritajiet misjuba mill-Qorti ta' l-Awdituri fil-kuntratti
eżaminati fejn, minn sitta, kollha minbarra wieħed kin fihom xi irregolaritajiet (
7); jinsisti liċ-Ċentru
għandu jsib rimedju għan-nuqqasijiet misjuba fl-organizzazzjoni tiegħu u fil-proċeduri ta' sejħiet għalofferti;
30. Huwa ta' l-opinjoni li ċ-Ċentru għandu jarmonizza l-approċċ tiegħu rigward kwistjonijiet ta' tekonoloġija
ta' l-informatika(IT), b'mod partikulari meta joħloq siti internet u intranet, u li l-frammentazzjoni attwali
twassal għal riskji tekniċi u spejjeż eċċessivi;
31. Jinkoraġġixxi liċ-Ċentru sabiex jissokta bl-isforzi tiegħu biex itejjeb iktar il-komunikazzjonijiet tiegħu
ħalli jiżgura li l-pubbliku jkun infurmat aħjar dwar l-attivitajiet tiegħu.L 187/82 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
(7) In-nuqqas li tiġi ġġustifikata l-għażla ta' proċedura jew li jintqal għaliex intgħażlu dawk li ġew mistiedna jagħmlu l-
offerti, u dokumentazzjoni insuffiċ jenti ta' dan.