MT    MT MT 
 
MT 1   MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 23.2.2009 
SEG(2009) 203 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
Dokument li jakkumpanja l- 
  
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL- 
PARLAMENT, IL-KUNSILL, IL-KUMITAT EKONOMIKU U SO ĊJALI EWROPEW 
U LILL-KUMITAT TAR-RE ĠJUNI 
Approċċ Komunitarju dwar il-prevenzjoni tad-di żastri naturali u dawk ikkaw żati mill-
bniedem  
  
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJ ONI TAL-IMPATT  
 
{COM(2009) 82} 
{SEC(2009) 202}  
  
 
MT 2   MT 1. DAĦLA 
Is-servizzi tal-Kummissjoni ħejjew il-valutazzjoni tal-impatt sabiex din tappo ġġa l-
Komunikazzjoni “Appro ċċ komunitarju dwar il-prevenzjoni tad-di żastri naturali u 
dawk ikkaw żati mill-bniedem”.  
L-għan ta’ din il-Komunikazzjoni huwa li tidentifika mi żuri li jistg ħu jkunu inklu żi fi 
strateġija Komunitarja g ħall-prevenzjoni tad-di żastri naturali u dawk ikkaw żati mill-
bniedem, billi tkompli mal-mi żuri li diġà jeżistu u tgħaqqadhom. G ħandha l-ħsieb li 
tqajjem dibattitu mal-partijiet intere ssati u tibda diskussjonijiet politi ċi bejn l-
istituzzjonijiet tal-UE.  
F’dan l-istadju bikri tal-i żvilupp tal-politika, l-g ħanijiet tal-valutazzjoni tal-impatt 
huma: 
– li tipprovdi l-informazzjoni ne ċessarja sabiex tappo ġġa d-deċiżjoni dwar jekk l-
istrateġija tal-UE dwar il-prevenzjoni tad-di żastru għandhiex ti ġi żviluppata; 
– li tivvaluta u tistudja g ħażliet li jistg ħu jiddaħħlu fil-Komunikazzjoni  
2. I L-KONSULTAZZJONI TA ' PARTIJIET INTERESSATI  
Il-valutazzjoni tal-impatt hija mibnija fuq ir-ri żultati ta’ żewġ studji indipendenti li 
saru minn barra li identifikaw in-nuqqa sijiet tal-prevenzjoni fl-istrumenti e żistenti u 
analizzaw l-appro ċċ li ttieħed minn xi Stati Membri dwar il-prevenzjoni.  
Il-partijiet interessati ewle nin kienu mistiedna jipparte ċipaw f’laqg ħa ta’ 
konsultazzjoni ġenerali u jg ħaddu l-kummenti tag ħhom dwar dokument li jittratta 
kwistjoni partikolari. Barra  minn hekk, saru tliet laqg ħat speċifiċi mal-partijiet 
interessati li fihom iltaqg ħu esperti mill-amminisrtazzjonijiet tal-Istati Membri u 
minn organizzazzjonijiet privati sabiex spe ċifikament jindirizzaw aspetti ekonomi ċi 
u ambjentali, b'mod partikolari n-nirien fil-foresti, u l-kwistjonijiet dwar l-u żu tal-art 
u l-identifikazzjoni tar-riskju.  
Kien hemm qbil wiesa’ fost il-partijiet interessati dwar il- ħtieġa li jissaħħu l-isforzi li 
jipprevjenu d-di żastri kemm fil-livell ta’ Stat Membru u kemm fil-livell ta’ UE u 
dwar il-fatt li l-azzjoni tal-UE tista’ tag ħti valur mi żjud f'dan il-pro ċess. Skont il-
partijiet interessati, g ħalkemm żammew f’mo ħħhom li l-prevenzjoni tad-di żastru hija 
l-ewwelnett responsabbiltà nazzjonali, jemm nu li l-vulnerabbiltajiet simili fl-Istati 
Membri jirrikjedu iktar koordinazzjo ni u kooperazzjoni fil-livell ta’ UE.  
3. I D-DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMI U L -GĦAN TAL -POLITIKA  
L-avvenimenti tra ġiċi li saru fl-a ħħar snin wasslu g ħat-tisħiħ tal-leġiżlazzjoni 
Ewropea dwar il-protezzjoni ċivili fil-qasam tat-t ħejjija u r-rispons, bis-sa ħħa ta’ 
Mekkaniżmu Komunitarju tal-Protezzjoni Ċivili1 u l-adozzjoni ta’ Strument 
Finanzjarju g ħall-Protezzjoni Ċivili2. Hemm ir-rieda politika mill-partijiet interessati 
kollha kon ċernati li tissa ħħaħ ir-rabta bejn il-prevenzjoni, it-t ħejjija, ir-rispons u l-
                                                 
1 Id-De ċiżjoni tal-Kunsill 2007/779/KE, Euratom, li tistabbilixxi Mekkani żmu Komunitarju tal-
protezzjoni ċivili (imfassla mill- ġdid); 
2 Id-De ċiżjoni tal-Kunsill 2007/162/KE, Euratom, li tistabbilixxi strument finanzjarju g ħall-protezzjoni 
ċivili (imfassla mill- ġdid); 
 
MT 3   MT irkupru: l-investiment fit-t ħejjija u r-rispons g ħandu jkun abbinat ma’ tis ħiħ simili fil-
qasam tal-prevenzjoni.  
L-Istati Membri di ġà adottaw politiki, bi gradi differenti, immirati lejn il-prevenzjoni 
tad-diżastri. Filwaqt li l-prevenzjoni tibqa ’ responsabbiltà nazzjonali, azzjoni fil-
livell Komunitarju hija msejsa fuq il-fatturi li ġejjin: 
– Iċ-ċttadini Ewropej qeg ħdin dejjem isiru iktar vulnerabbli g ħad-diżastri; 
– Id-diżastri jikkaw żaw impatti fil-fruntieri u g ħandhom dimensjoni 
transnazzjonali; 
– Id-diżastri jikkaw żaw ħsarat u spejje ż konsiderevoli u g ħandhom impatt fuq it-
tkabbir ekonomiku u l-kompetittività tal-UE  
L-għan tal-inizjattiva huwa g ħalhekk li tittejjeb il-protezzjoni tan-nies, l-ambjent u l-
proprjetà, inklu ż il-wirt kulturali, bil li jimtlew in-nuqqasijiet e żistenti, tin ħoloq rabta 
aħjar bejn diversi setturi u partijiet interess ati u jitfassal qafas ta’ politika li jqajjem 
inizjattivi temati ċi, għodod orizzontali u transv ersali, u linji gwida g ħall-prevenzjoni 
tad-diżastri.  
Dan l-għan huwa mistenni jintla ħaq permezz ta’ tliet miri spe ċifiċi:  
– Jitfasslu l-kundizzjonijiet g ħall-iżvilupp tal-politiki dwar il-prevenzjoni tad-
diżastri msejsa fuq l-g ħarfien fil-livelli kollha tal-gvern; 
– Tinħoloq rabta bejn l-attu ri u l-politiki tul i ċ-ċiklu tal-ġestjoni tad-di żastri; 
– Tittejjeb il-prestazzjoni tal-istrumenti li di ġà jeżistu għall-prevenzjoni tad-
diżastri 
4. I L-VALUTAZZJONI TAL -IMPATT TAL -GĦAŻLIET STRATE ĠIĊI  
Il-Kummissjoni identifikat u vvalutat l-g ħażliet strateġiċi kif ġej: 
– għażla ta’ linja ba żi, fejn ma titte ħidx azzjoni o ħra rigward il-prevenzjoni tad-
diżastri. Din l-g ħażla ma tippermettix tnaqqis bi żżejjed tal-impatt tad-di żastri u 
ma tiżgurax livell ġust ta' protezzjoni li ċ-ċittadini kollha tal-UE.  
– għażliet speċifiċi, għall-ġejjieni f’kull qasam identifikat. Jinkludu l-g ħażliet li 
ġejjin, li ma humiex esklussivament re ċiprokati u jista’ jkunu mag ħquda:  
– Għażliet “mhux vinkolanti”  bħal ma huwa l-g ħoti tal-pariri bil- ħsieb li 
jinbena qafas ta' g ħarfien dwar id-di żastri, li jo ħloq rabta bejn l-atturi u l-
politiki u/jew itejjeb l-u żu tal-fondi tal-UE. Dawn jistg ħu jinqasmu fi 
gruppi fl-ambitu tal-attivitajiet ta’ grupp ta' tmexxija multisettorjali li 
japplika metodu miftu ħ ta’ koordinazzjoni. 
– Miżuri ta’ akkumpanjament:  l-integrazzjoni tal-prevenzjoni tad-
diżastri fil-pro ċess ta’ revi żjoni tal-le ġiżlazzjoni rilevanti aktarx i ġġib 
benefiċċji billi tikkumplimenta b’mod lo ġiku ċ-ċiklu tal-prevenzjoni-
tħejjija-rispons-irkupru tad-di żastri. Il-ħolqien ta’ “osservatorju tad-
diżastri”, li j ġib flimkien id-dejta u l-informazzjoni dwar id-di żastri li 
diġà jeżistu fl-UE, aktarx jasal g ħal riżultati malajr u komprensivi bi 
spejjeż limitati.  
– Il-miżuri tal-finanzjament , li għandhom mnejn jirrikjedu emendi tal-
fondi eżistenti, jistg ħu jtejbu l-konsistenza u l-e ffettività tal-finanzjament 
 
MT 4   MT tal-UE rigward il-prevenzjoni tad-di żastri. Il-ħolqien ta’ strument 
finanzjarju spe ċifiku għall-prevenzjoni tad-di żastri mistenni jkollu l-
inqas vanta ġġi.  
– Il-miżuri leġiżlattivi  jistgħu jinkludu strumenti inte grati li jindirizzaw l-
identifikazzjoni tar-risk ju u l-prevenzjoni tad-di żastri b’mod ġenerali, 
jew strumenti vertikali li jindirizzaw di żastri speċifiċi, bħalma huma n-
nirien fil-foresti. G ħandhom ikunu l-iktar effettivi sabiex inaqqsu l-
impatti negattivi tad-di żastri imma jistg ħu jimplikaw sforzi sinifikanti fil-
livelli tal-UE u nazzjonali.  
5. GĦELUQ  
Strateġija Komunitarja dwar il-prevenzjoni tad-di żastri tista’ tnaqqas il-
varjazzjonijiet fi ħdan l-UE fir-rigward tal-protezzjoni tan-nies, tal-ekonomija u tal-
ambjent mill-effetti tad-di żastri, tgħolli l-livell ġenerali tal-g ħarfien fost dawk li 
jieħdu d-deċiżjonijiet u fost il-pubbliku, tippromwovi l-a ħjar prattika, u b’hekk i żżid 
il-flessibbiltà tal-UE u tal-ekonomija tag ħha favur it-theddida tad-di żastri naturali u 
dawk ikkaw żati mill-bniedem. 
Fi żmien qasir, l-azzjonijiet spe ċifiċi li jikkontribwixxu g ħall-iżvilupp tal-g ħarfien, 
għar-rabta iktar b’sa ħħitha bejn l-atturi u l-politiki u g ħat-titjib fl-effettività tal-
istrumenti tal-politika li je żistu fir-rigward tal-prevenzjoni tad-di żastri jistg ħu 
jipprovdu g ħażla flessibbli g ħall-azzjoni Komunitarja li tista’ ti ġi aġġustata skont il-
ħtiġijiet u r-ri żorsi differenti tal-Istati Membri, fl-istess ħin jiżguraw koordinazzjoni u 
konsistenza wiesg ħa fl-UE. G ħandu jkollha l-qawwa li tag ħti riżultati bi spejje ż 
relattivament baxxi, li ssa ħħaħ l-għarfien dwar il-kwistjonijie t dwar il-prevenzjoni 
tad-diżastri fil-livelli kollha u li tipprovdi l-qafas g ħar-riflessjonijiet tal- ġejjieni dwar 
kif tiżviluppa iktar dan il-qasam tal-politika.  
Fuq medda twila ta’ żmien, l-appro ċċ jista’ jiġi żviluppat iktar, b'hekk iwassal g ħal 
strateġija Komunitarja kkonsolidata g ħall-prevenzjoni tad-di żastri naturali u dawk 
ikkawżati mill-bniedem.