IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 15.11.2011 
SEG(2011) 1359 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIVA TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
 
Li jakkumpanja d-dokumenti 
 
Il-Komunikazzjoni 'Il-Bini ta' Ewropa miftu ħa u sigura: il-ba ġit tal-affarijiet interni 
għall-2014-2020' 
 
Proposta g ħal-Regolament li jistabilixxi l-Fond g ħall-Ażil u l-Migrazzjoni 
 
Proposta g ħal Regolament li jistabilixxi, b ħala parti mill-Fond g ħas-Sigurtà Interna, l-
istrument g ħall-appoġġ finanzjarju g ħall-kooperazzjoni tal-pulizija, il-prevenzjoni ta' 
reati u l-ġlieda kontra l-kriminalità, u l- ġestjoni tal-kri żi 
 
Proposta g ħal Regolament li jistabilixxi, b ħala parti mill-Fond g ħas-Sigurtà Interna, l-
Istrument g ħall-appoġġ finanzjarju g ħall-fruntieri esterni u l-vi żi 
 
Proposta g ħal Regolament li jistabilixxi dispo żizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond g ħall-
Ażil u l-Migrazzjoni u dwar l-istrument g ħal appoġġ finanzjarju g ħall-kooperazzjoni 
tal-pulizija, g ħall-prevenzjoni u l- ġlieda kontra l-kriminalità, u l- ġestjoni tal-kri żi 
{KUMM(2011) 749 finali} 
{SEG(2011) 1358 finali}  
 
MT 2   MT 1. INTRODUZZJONI  
Il-politiki tal-affarijiet interni komplew jikbru b’mod stabbli fl-importanza matul l-a ħħar snin. 
Dawn il-politiki g ħandhom l-iskop li jo ħolqu żona ming ħajr konfini interni fejn i ċ-ċittadini 
tal-UE u ċ-ċittadini ta’ pajji żi terzi jistg ħu jidħlu, jiċċirkolaw, jg ħixu u jaħdmu, iġibu ideat 
ġodda, kapital, g ħarfien u innovazzjoni jew jiml ew l-ispazji fi s-swieq tax-xog ħol nazzjonali, 
kunfidenti li d-drittijiet tag ħhom huma kompletament rispettati u s-sigurtà tag ħhom 
assigurata. Il-kooper azzjoni ma’ pajji ż mhux tal-UE u organizzazzjoni jiet internazzjonali hija 
kruċjali sabiex tinkiseb din il-mira. 
2. DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
2.1. Sfidi tal-politika 
Waqt il-Qafas Finanzjarju Multiannwali li jmiss (2014-2020), l-UE se tkun qed tiffa ċċja sfidi 
importanti fil-qasam tal-affarijiet interni. Fil-qasam tal-a żil, il-fatturi li jwasslu lill-persuni 
biex ifittxu l-a żil u l-protezzjoni internazzjonali fl-UE, b ħal gwerer, re ġimi ripressivi u 
instabbiltà politika huma mistennija li jkomplu. Il-fluss ta’ nies li jfittxu l-a żil jew xi forma ta’ 
protezzjoni internazzjonali jista’ jvarja b’mod konsider evoli u jkun kompost minn ħafna 
gruppi differenti bi ħtiġijiet u motivazzjonijiet differenti. It-trattament ta’ dawn il-flussi 
jeħtieġ riżorsi sostanzjali u kapa ċitajiet mill-Istati Membri, b’xi w ħud li jirċievu numri 
sproporzjonati ta’ dawk li jfittxu l-a żil minħabba l-lokalità ġeografika tag ħhom. 
L-integrazzjoni ta ċ-ċittadini ta’ pajji żi terzi residenti b’mod legali hija sfida prin ċipali għall-
UE. In-nuqqas ta’ integrazz joni jista’ jwassal g ħal diffikultajiet so ċjali li l-prezz tag ħhom 
jinġarr fl-aħħar mill-aħħar mis-so ċjetà sħiħa. Integrazzjoni a ħjar tippermetti lill-migranti 
legali jieħdu sehem attiv fis-so ċjetà tagħhom li tilqag ħhom u tg ħin lill-ekonomija tal-UE 
tilħaq l-isfida demografika li qed tiffa ċċja fil-preżent. L-influss tal-migranti legali huwa 
mistenni li ji żdied b’mod gradwali, spe ċjalment il-migrazzjoni tax-xog ħol. Il-ħtieġa għall-
integrazzjoni ta ċ-ċittadini ta’ pajji żi terzi hija g ħalhekk mistennija li tikber. 
Minħabba s-sitwazzjoni ġeografika tag ħhom jew il-profil ekonomiku attraenti, xi Stati 
Membri jir ċievu numri sproporzjonati ta’ migranti irre golari. L-immigrazzjoni irregolari hija 
spiża mhux biss g ħall-Istati Membri fil-mira i żda wkoll g ħall-immigranti nnifishom. In-numru 
ta' migranti irregolari ġodda probabbli li jonqos g ħalkemm l-ammont tal-migranti irregolari fl-
UE x’aktarx li ma jonqosx b’ mod sinifikanti minkejja li kien hemm titjib sinifikanti fid-
ditezzjoni u t-tne ħħija tal-migranti irregolari. G ħalhekk, il- ġestjoni tar-ripatrijazzjoni hi 
mistennija li tibqa' sfida. 
Il-kontroll tal-fruntieri effettiv, effi ċjenti u sigur huwa essenzjali g ħall-moviment ħieles ta’ 
persuni fi ħdan l-UE, kif ukoll biex tin żamm is-sigurtà interna. It-tul tal-fruntiera esterna u n-
numru u n-natura tal-punti ta’ qsim tal-fruntiera jvarja b’mod ġenerali bejn l-Istati Membri. 
Bħala riżultat xi Stati Membri j ġorru sehem sproporzjonat tal-ispejje ż assoċjati. Minħabba li 
persuni b’vi ża jew permess tar-residenza valida jistg ħu jiċċaqalqu b’mod ħieles fi ħdan iż-
żona Schengen, l-Istati Membri g ħandhom interess li japplikaw standards komuni. In-numru 
ta’ qsim tal-fruntiera huwa mistenni li ji żdied u ma’ dan l-isfida tal- ġestjoni tal-fruntieri tal-
UE. 
 
MT 3   MT Il-kriminalità organizzat a fil-forom varji tag ħha, it-terrori żmu u riskji o ħra relatati mas-sigurtà 
(inkluż il-valutazzjoni u l- ġestjoni tag ħhom) jġibu magħhom problemi kbar g ħall-UE. Il-
livelli aggregati tal-kriminalità huma ma ħsuba li se jkompli jibqg ħu stabbli i żda n-natura tar-
reati hija mistennija li tinbidel min ħabba li l-kriminali qed ju żaw teknolo ġiji ġodda biex 
iwettqu r-reati. Il-kriminalità transkonf inali u organizzata hija mistennija li ti żdied u ssir aktar 
sofistikata u ta’ natura intern azzjonali. Xi tipi ta’ reati b ħal frodi, il- ħasil tal-flus u ċ-
ċiberkriminalità huma mistennija li jikbru. G ħalkemm hemm probabibiltà li l-isforzi kontinwi 
tal-Istati Membri u l-azzjoni le ġiżlattiva tal-UE jnaqqsu l-attivitajiet terroristi ċi, il-karattru 
transnazzjonali tat-theddida terroristika tibqa' gravi u hemm prospett żgħir li t-theddida se 
tonqos b'mod sostanzjali fil-futur qrib. 
L-avvenimenti ri ċenti fil-fruntiera Griega/Torka u fin- Nofsinhar tal-Mediterran juru wkoll 
kemm hu importanti g ħall-UE li jkollha appro ċċ komprensiv lejn il-migrazzjoni, li jkopri l-
aspetti varji b ħall-ġestjoni msa ħħa tal-fruntiera u l-governanza ta’ Schengen, il-migrazzjoni 
legali mmirata a ħjar, it-tixrid imtejjeb tal-a ħjar prattiki dwar l-integr azzjoni, Sistema Ewropea 
Komuni tal-Asil rinfurzata, u appro ċċ aktar strate ġiku lejn ir-relazzjonijiet ma' pajji żi terzi 
dwar il-migrazzjoni. 
2.2. L-instrumenti finanzjarji tal-affarijiet interni kurrenti ma jindirizzawx b’mod 
adegwat il- ħtiġijiet u l-prijoritajiet tal-futur 
Għalkemm l-instrumenti finanzjarji tal-affarijiet interni kurrenti huma ġeneralment 
ikkunsidrati li jiksbu l-obj ettivi u l-funzjoni tag ħhom b'mod effettiv, dawn ma jindirizzawx 
kompletament l-isfidi msemmija hawn fuq. 
Programm Ġenerali dwar is-Solidarjetà u l- Ġestjoni tal-Flussi tal-Migrazzjoni ( ġestjoni 
kondiviża) 
Il-Fond Ewropew g ħar-Refuġjati għandu riżorsi insuffi ċjenti biex jag ħti appoġġ b’mod 
adegwat lil politika tar-risistem azzjoni tal-UE komprensiva u jin ċentiva l-Istati Membri jie ħdu 
sehem fl-operazzjonijiet tar-risistemazzjoni permezz ta' e żerċizzju ta’ ple ġġ. Dan ukoll ma 
jipprevedix kwalunkwe in ċentiva finanzjarja addizzjonali g ħat-trasferiment fi ħdan l-UE tal-
benefiċjarji tal-protezzjoni intern azzjonali (“rilokazzjoni”). 
Il-Fond Ewropew g ħall-Integrazzjoni ta’ Ċittadini ta’ Pajji żi Terzi jindirizza l-isfidi tal-
integrazzjoni permezz ta’ appo ġġ għall-istrate ġiji nazzjonali. Madankollu, il- ħtieġa għall-bini 
tal-kapaċità fuq livell nazzjonali hija  mistennija li tonqos g ħaliex xi sfidi tal-integrazzjoni 
huma indirizzati b’mod aktar effettiv fuq livell re ġjonali u lokali, ji ġifieri fuq livell aktar qrib 
tal-individwu. Il-mi żuri speċifiċi jew il-gruppi tal-migranti li ma jintla ħqux faċilment mill-
instrumenti ewlenin je ħtieġ li jkunu wkoll immirati b'mod aktar effettiv. 
Il-Fond Ewropew g ħar-Ritorn fil-pre żent ma jappo ġġjax kundizzjonijiet tar-
riċeviment/detenzjoni ta’ qabel it-tne ħħija jew mi żuri aktar ġenerali biex titnaqqas il-
migrazzjoni irregolari. 
Il-Fond g ħall-Fruntieri Esterni ma  jistax jipprovdi appo ġġ għall-miżuri li jirrigwardaw il-
kontrolli fuq il-libertà ta’ moviment (fuq l-art) u l-mi żuri kumplimentari li jirrigwardaw il-
prevenzjoni tal-immigr azzjoni irregolari, il- ġestjoni tad-dokumenti (databases dwar il-
permessi tar-residenza) u dokumenti foloz. Dan ukoll ma jappo ġġjax il-kooperazzjoni bejn l-
aġenziji u l-bini ta’ konnessj onijiet fost l-awtoritajiet tar-rinfurzar tal-li ġi differenti, inklu żi 
dawk li ja ħdmu ġewwa t-territorju tal-UE. 
 
MT 4   MT Programm Ġenerali dwar is-Sigurtà u s-Salvagwardja tal-Libertajiet ( ġestjoni diretta 
ċentralizzata) 
Il-Programmi Spe ċifiċi ISEC (Il-Prevenzjoni u l- Ġlieda kontra l-Kriminalità) u CIPS 
(Prevenzjoni, Stat ta' T ħejjija u Ġestjoni tal-Konsegwenzi tat-Terrori żmu u riskji o ħra relatati 
mas-Sigurtà) ma jag ħtux appoġġ lit-testjar u l-validazzjoni tat-tag ħmir tal-infurzar tal-li ġi biex 
inaqqsu l-ispazju bejn ir-ri ċerka u l-i żvilupp u l-implimentazzjoni operazzjonali/l-
applikazzjoni tas-serje jew il-bini tal-kapa ċità strutturali g ħall-awtoritajiet tal-infurzar tal-li ġi 
permezz tax-xiri ta’ tag ħmir bħal apparati tad-ditezzjoni u si stemi tal-IT. Xi attivitajiet b ħal 
timijiet tal-investigazzjoni kon ġunti jew politiki aktar ġodda li je ħtieġu aktar flessibiltà, b ħall-
ġestjoni tal-kri żi, huma diffi ċli li jiġu finanzjati. 
2.3. Id-dimensjoni esterna tal-politiki ta l-affarijiet interni mhijiex mog ħtija appo ġġ 
b’mod adegwat 
Il-programmi ta’ g ħajnuna esterna e żistenti mhumiex disinjati biex jag ħtu appoġġ lid-
dimensjoni esterna tal-politiki tal-affarijiet interni i żda pjuttost biex jipprovdu prin ċipalment 
għal objettivi o ħra, b’mod partikolari l-politika tat-tkabbir, l-i żvilupp u l-vi ċinat, primarjament 
bl-iskop li jindirizzaw il- ħtiġijiet tal-pajji ż benefiċjarju. Filwaqt li din l-g ħajnuna għandha 
tinżamm, jidher li hemm nuqqas ta’ ingrana ġġ tal-UE biex t ħalli l-UE twettaq u tikseb il-
prijoritajiet tal-politika tag ħha u tipprovdi g ħall-interessi tal-UE diretti, b ħall-ġestjoni tal-
flussi migratorji u s-sigurtà. 
Din il-problema hija aggravata mill-fatt li l- ġenerazzjoni kurrenti tal- programmi finanzjarji 
tal-affarijiet interni wkoll ma jkoprux id-dimensjoni esterna. G ħalkemm huwa possibbli fil-
preżent li jing ħata appoġġ finanzjarju lil xi attivitajiet fil-pajji żi terzi b’mod partikolari biex 
tiġi żgurata kontinwità territorjali tal-finanz jament, li tibda fl-UE u tkompli fil-pajji żi terzi, 
dawn l-attivitajiet huma limitati ħafna. Bħala tali hemm finanzjament mhux adegwat g ħan-
negozju u l-implimentazzjoni tal-ftehimiet ta’ riammissjoni, is-S ħubiji għall-Mobilità u l-
Programmi ta’ Protezzjoni Re ġjonali, biex jipprovdu g ħajnuna lill-pajji żi terzi biex itejbu l-
ġestjoni tal-fruntiera tag ħhom jew biex jikkooperaw mal-pajji żi terzi fl-oqsma b ħat-traffikar 
tal-persuni, d-drogi u l-armi, it-tne ħħija tan-netwerks kriminali internazzjonali jew il-
prevenzjoni tat-terrori żmu u riskji o ħra relatati mas-sigurtà. 
2.4. Limitazzjonijiet operazzjonali tal-mekkani żmi tat-twettiq tal-affarijiet interni 
Kull wie ħed mill-erba’ Fondi tal- ġestjoni kondivi ża għandu l-ba żi legali u r-regoli tal-
implimentazzjoni tieg ħu. Dan iwassal g ħad-duplikazzjoni tal-isforzi u l-multiplikazzjoni tar-
regoli li, min-na ħa tiegħu, jirriżulta f’ammont ta’ xog ħol addizzjonali, ir-riskju ta’ 
interpretazzjonijiet differenti u risju akbar ta' żbalji. Il-Fondi jg ħaqqdu qafas multiannwali 
ma’ programmar annwali li huwa kumpless, jie ħu ħafna ħin u diffi ċli biex ji ġi ġestit. 
F’termini ta’ ġestjoni finanzjarja u sistemi tal- ġestjoni u l-kontroll, dawn huma simili i żda 
madankollu differenti minn Fondi o ħra taħt ġestjoni kondivi ża, b’mod partikolari l-Fondi 
Strutturali, li jwassal g ħal konfużjoni. 
L-għotjiet ipprovduti ta ħt il-ġestjoni diretta (ISEC u CIPS) huma ġeneralment żgħar, li jevita 
l-użu strateġiku tagħhom, u hemm problema tan-nuqqas ta’ nfiq. Min ħabba li r-regoli tal-
eliġibbiltà huma kumple ssi, ir-rata tal-i żbalji totali hija relattivament g ħolja fid-
dikjarazzjonijiet tal-ispejje ż sottomessi mill-benefi ċjarji finali, li je ħtieġu kontrolli rinfurzati 
ex-ante u ex-post, li jirri żulta f’ammont ta’ xog ħol amministrattiv g ħoli. Il-pro ċess tal-
 
MT 5   MT applikazzjoni tal-g ħotjiet huwa wkoll twil wisq, li jevita  l-awtoritajiet tal-infurzar tal-li ġi milli 
jistabbilixxu l-operazzjonijiet malajr b ħala rispons g ħat-theddid li ji żviluppa. 
L-avventimenti ri ċenti fin-Nofsinhar tal-Medite rran urew kemm hu importanti g ħall-UE li 
tkun tista’ twie ġeb malajr u b'mod effettiv g ħal sitwazzjonijiet ta’ kri żi. Il-mekkani żmu tar-
rispons tal-emer ġenza kurrenti jkopri biss il-kri żijiet relatati mal-a żil u jonqos milli jwie ġeb 
malajr u b’mod effettiv g ħal sitwazzjonijiet ta’ kri żi. Il-finanzjament disponibbli huwa wkoll 
limitat wisq. 
3. ANALIŻI TAS -SUSSIDJARJETÀ  
3.1. Id-dritt tal-UE biex ta ġixxi 
Id-dritt tal-UE biex ta ġixxi fil-qasam tal-affarijiet interni ji ġi primarjament mit-Titolu V tat-
Trattat dwar il-Funzjonament ta l-Unjoni Ewropea (TFUE), b'mod partikolari l-Artikoli 77(2), 
78(2), 79(2) u (4), 82(1), 84 u 87(2) tat-TFUE. Il-kooperazzjoni tal-pajji żi terzi u 
organizzazzjonijiet intern azzjonali hija koperta mill-Ar tikolu 212(3) tat-TFUE.  
3.2. Sussidjarjetà 
L-isfidi li tiffa ċċja l-UE fil-qasam tal-affarijiet interni ma jistg ħux jiġu trattati mill-Istati 
Membri li ja ġixxu waħedhom. It-trattament tal-fl ussi tal-migrazzjoni, il- ġestjoni tal-fruntieri 
esterni tal-UE u s-sigurtà tal-UE je ħtieġu riżorsi u kapa ċitajiet sostanzjali mill-Istati Membri. 
Il-finanzjament tal-UE huwa l-mekkani żmu li jagħti effett lill-implikazzjonijiet finanzjarji tal-
prinċipju ta’ solidarjetà u l-kondivi żzjoni ġusta ta' responsabbiltajiet bejn l-Istati Membri, u li 
mingħajr dan xi w ħud ikollhom jerfg ħu l-piż sproporzjonat ta’ fruntieri twal jew żieda fil-
migrazzjoni. Il-kooperazzjoni operazzj onali mtejba li tinvolvi l- ġbir ta’ ri żorsi toħloq 
ekonomijiet ta’ skala u siner ġiji li b’hekk ti żgura użu aktar effi ċjenti tal-fondi pubbli ċi u 
tinfurza s-solidarjetà u l-fidu ċja reċiproka bejn l-Istati Membri. Il-finanzjament tal-UE jista’ 
joħloq ukoll l-ingrana ġġ neċessarju biex jikkonvin ċi l-pajjiżi terzi ja ħdmu mal-UE dwar 
kwistjonijiet li huma l-aktar ta' rilevanza g ħall-UE u l-Istati Membri. 
4. OBJETTIVI  
Il-Komunikazzjoni “Ba ġit għall-Ewropa 2020”1 ħabbret il-ħolqien ta’ żewġ Fondi: 
Fond Objettiv  Baġit bil-
prezzijiet tal-
2011 (€ miljun)  
Fond għall-Migrazzjoni u l-
Ażil Jagħti appoġġ lill-azzjonijiet relatati mal-a żil u l-
migrazzjoni, l-integrazzjoni ta ċ-ċittadini ta’ pajji żi terzi u 
r-ripatrijazzjoni  € 3,433 m  
Fond għas-Sigurtà Interna  Jipprovdi g ħajnuna finanzjarja g ħall-inizjattivi fi ż-żoni 
tal-fruntieri esterni u s-sigurtà interna  € 4 113 m  
L-objettivi ġenerali u spe ċifiċi ta’ dawn il-Fondi huma li: 
                                                 
1 COM(2011)500 finali – Partijiet I u II tad-29 ta' Ġunju 2011 
 
MT 6   MT Objettivi ġenerali  Objettivi spe ċifiċi 
Jiffaċilitaw il-migrazzjoni legali lejn l-UE skont il- ħtiġijiet 
ekonomiċi u soċjali tal-Istati Membri u jag ħtu appoġġ lill-
integrazzjoni ta ċ-ċittadini ta’ pajji żi terzi residenti b’mod legali.  
Jagħtu appoġġ lill-implimentazzjoni tas-Sistema Ewropea Komuni 
tal-Asil  
Inaqqsu l-migrazzjoni irregolari u jippromwovu r-ritorn voluntarju  Itejbu il-ġestjoni effettiva tal-flussi tal-
migrazzjoni lejn l-UE fi ż-żoni fejn l-
UE iżżid valur massimu, b'mod 
partikolari permezz tas-solidarjetà, il-
kondiviżjoni tar-responsabbiltà u l-
kooperazzjoni mal-pajji żi terzi  
Jagħtu appoġġ lill-aspetti esterni tal-po litika tal-migrazzjoni tal-UE  
Isaħħu l-fruntieri esterni tal-UE  
Jiffaċilitaw il-mobilità fil-fruntieri esterni tal-UE  
Inaqqsu r-riskju ta’ u j żidu d-ditezzjoni u l-prosekuzzjoni b’su ċċess 
tal-kriminalità organizzata, t-terrori żmu u theddidiet o ħra relatati 
mas-sigurtà  Itejbu s-sigurtà interna tal-UE permezz 
tal-ġestjoni tal-fruntieri esterni u r-
rinfurzar tal-li ġi, inkluż permezz tat-
tisħiħ tal-preparatezza u l-attivitajiet 
ta’ rispons li huma mog ħtija l-aġġoġġ 
l-aħjar permezz tar-ri żorsi finanzjarji 
tal-UE, b’mod partikolari permezz tal-
kooperazzjoni transnazzjonali, l-
ekonomiji ta' skala, is-s ħubiji pubbli ċi-
privati u l-kooperazzjoni ma' pajji żi 
terzi Jagħtu appoġġ lill-aspetti esterni tal-politika tas-sigurtà interna tal-
UE  
Fil-kisba ta’ dawn l-objettivi tal-politika spe ċifiċi, għandu jing ħata r-rigward dovut lill-
objettiv orizzontali tota li tas-simplifikazzjoni, u b’mod part ikolari l-flessibiltà tal-Fondi tal-
futur, ir-rilaxx mg ħaġġel tal-finanzjament fil-ka ż ta’ kriżijiet u t-tnaqqis tal-ammont ta’ 
xogħol amministrattiv. 
5. GĦAŻLIET TAL -POLITIKA  
Kwistjoni A – Prijoritajiet tal-finanzjament 
Opzjoni A.1  - Kontinwazzjoni tad-distribuzzjoni ta l-2013 tal-finanzjament (status quo).  
Opzjoni A.2  – Distribuzzjoni medja ta l-2007-2013 tal-finanzjament  
Opzjoni A.3  – L-introduzzjoni ta ’ komponent tad-dime nsjoni esterna fi ħdan iż-żewġ Fondi 
biex jiffinanzjaw l-azzjonijiet fil- jew relatati ma’ pajji żi terzi li jservu primarjament l-
interessi u l-g ħanijiet tal-UE, li g ħandhom impatt dirett fl-UE u fl-Istati Membri tag ħha u li 
jiżguraw kontinwità mal-attivitajiet implimentati fit-territorju tal-UE. Dan il-finanzjament 
mhuwiex ma ħsub biex jappo ġġja azzjonijiet li huma orjentati lejn l-i żvilupp u se 
jikkumplimentaw, fejn xieraq, l-g ħajnuna finanzjarja pprovduta permezz tal-istrumenti g ħall-
għajnuna esterna tal-UE. It-tna qqis tal-finanzjament fl-o qsma tal-polit ika kollha i żda b'aktar 
qatgħat sinifikanti fl-oqsma fejn il-valur mi żjud u l-impatt tal-appo ġġ tal-attivitajiet ta’ 
dimensjoni esterna huma mistennija li jkunu og ħla. 
Kwistjoni B – Ġestjoni kondivi ża 
Opzjoni B.1  – Qafas multiannwali komuni konfor mi mal-prijoritajiet politi ċi definiti b’mod 
ġenerali stabbiliti fil-linji gwida strate ġiċi tal-UE bi programmi annwali nazzjonali (status 
quo).  
 
MT 7   MT Opzjoni B.2  – Programmar multiannwali biss, kif jinsab ta ħt il-Fondi Strutturali.  
Opzjoni B.3  – Djalogu ta’ livell g ħoli, tal-politika tal-affarijiet interni dwar l-objettivi tal-
affarijiet interni u l-finanzjament mal-Istati Membri individwali biex jag ħti appoġġ lill-
iżvilupp u l-kontroll tal-programmi  multiannwali nazzjonali tag ħhom skont il-prijoritajiet tal-
UE. 
Kwistjoni C – Ġestjoni ċentralizzata (diretta u indiretta) 
Opzjoni C.1  – L-implimentazzjoni ta’ ta ħlita ta’ għotjiet u akkwist biex ji ġi provdut appo ġġ 
finanzjarju g ħall-proġetti transnazzjonali u l-atturi mhux statali, g ħall-promozzjoni ta’ 
attivitajiet immexxija m ill-politika u l-akkwist ta ’ servizzi (status quo).  
Opzjoni C.2  – L-użu tal-akkwist ta’ ġestjoni ċentralizzata biss u l-waqfien tal-g ħotjiet.  
Opzjoni C.3  – Ġestjoni ċentralizzata mtejba u diversifikata permezz ta’ ftehimiet ta’ 
kontribuzzjoni ma' organizzazzjonijiet internazzjonali, s ħubiji ta’ qafas mas-so ċjetà ċivili u d-
delegazzjoni ta' kompiti spe ċifiċi lill-aġenziji eżistenti (ġestjoni indiretta). Numru limitat ta’ 
għotjiet xorta wa ħda jingħataw permezz ta’ sej ħiet għal proposti. L-akkwist jin żamm.  
Kwistjoni D – Mekkani żmu ta’ rispons f’emer ġenza 
Opzjoni D.1  – Il-mekkani żmu ta’ rispons f’emer ġenza kurrenti ta ħt ġestjoni kondivi ża fil-
qasam tal-a żil mingħajr ma jkopri kri żijiet oħra relatati mal-migrazzjoni jew s-sigurtà (status 
quo). 
Opzjoni D.2  – Titjib tal-mekkanimu ta’ rispons f’emer ġenza kurrenti billi dan jin ġieb taħt 
ġestjoni ċentralizzata u ji ġi estiż għal kriżijiet oħra relatati mal-migrazzjoni u s-sigurtà. It-tul 
ta’ żmien tal-mi żuri ta’ emer ġenza jiġi estiż mis-6 xhur kurrenti g ħal 18-il xhar u l-
Kummissarju responsab bli jkollu s-setg ħa li japprova l-infiq fuq mi żuri ta’ emer ġenza fi 
żmien jiem minn meta tkun se ħħet l-emerġenza.  
Opzjoni D.3  – Il-mekkani żmu taħt l-Opzjoni D.2 esti ż għall-qasam tal-migrazzjoni i żda 
mhux għas-sigurtà interna. Din tal-a ħħar tkun inklu ża fl-ambitu tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-
UE. 
6. VALUTAZZJONI TAL -IMPATTI  
Kwistjoni A – Prijoritajiet tal-finanzjament 
Opzjoni A.1 – Distribuzzjoni tal-2013 (status quo ): Ikun aktar diffi ċli għas-sistemi tal-a żil 
tal-Istati Membri biex jiffa ċċjaw b’mod adegwat il-flussi kumplessi u li jvarjaw tal-
migrazzjoni. Xi Stati Membri jkollhom i ġorru spejje ż sproporzjonati biex jilqg ħu r-refuġjati u 
dawk li jfittxu l-a żil. Ikun hemm ri żorsi insuffi ċjenti għall-operazzjonijiet ta’ risistemazzjoni 
jew għall-appoġġ addizzjonali lill-Istati Membri li jridu jiffa ċċjaw pressjonijiet partikolari fuq 
is-sistemi tal-a żil tagħhom. L-Istati Membri jkompli jwaqqfu l-istrate ġiji tal-integrazzjoni 
nazzjonali/re ġjonali tag ħhom jew isa ħħu l-istrate ġiji li huma di ġà adottati. Dan itejjeb l-
integrazzjoni ta ċ-ċittadini ta’ pajji żi terzi u g ħalhekk jkollu impatti po żittivi fuq il-koe żjoni 
soċjali u l-ekonomija tal-UE, i żda l-valur mi żjud tal-finanzjament g ħall-bini tal-kap ċità 
probabbli li jonqos ma ż-żmien. Il-kapa ċità tal-ġestjoni tar-ritorn tkompli tinbena i żda jiżdied 
l-appoġġ għall-kapaċità tad-detenzjoni / ri ċeviment. G ħalkemm l-Istati Membri jkunu 
 
MT 8   MT mgħammra aħjar biex ire ġġgħu lura numri ta’ migranti  irregolari, il-valur mi żjud ta’ bini tal-
kapaċità ieħor / imkompli probabbli li jonqos ma ż-żmien. L-isforzi ta’ dawk l-Istati Membri li 
jwettqu xog ħlijiet ta' kontroll tal-fruntiera f'isem  u fl-interess tal-UE kollha jkunu meg ħjuna 
b'mod sistematiku mill-ba ġit tal-UE u g ħalhekk ting ħata espressjoni konkreta lill-prin ċipji ta' 
solidarjetà u kondivi żjoni tar-responsabbiltà. L-u żu ta’ teknolo ġiji ġodda jtejjeb is-sigurtà tal-
fruntiera u ji ġġenera impatti tal-ekonomija po żittivi min ħabba li dan imexxi 'l quddiem l-
innovazzjoni, jiffa ċilita l-ivvja ġġar ta’ vja ġġaturi ta’ rieda tajba lejn u mill-UE. L-u żu aktar 
konsistenti tal-finanzjament tal-UE g ħall-kooperazzjoni konsulari dwar il-vi ża u l-appo ġġ 
għall-arranġamenti tat-traffiku tal-fruntiera lokali b’mod partikolari i ż-żoni tal-fruntiera, 
jippermetti li jkun hemm titjib fl-effi ċjenza u għalhekk ikollu impatti po żittiv fuq l-ekonomija 
tal-UE. Il- ħolqien tal-Eurosur iwassal ukoll g ħal tnaqqis fil-migrazz joni irregolari, il-
kriminalità transkonfinali u t-telf tal- ħajjiet tal-migranti fuq il-ba ħar. Il-prijoritajiet prin ċipali 
fil-qasam tas-sigurtà interna j kunu koperti finanzjarjament. Da n huwa mistenni li jwassal g ħal 
titjib fis-sigurtà tal-UE fit-tul, g ħalkemm jibqa’ diffi ċli li jiġu finanzjati l-attivitajiet tat-
timijiet tal-investigazzjoni kon ġunta jew il-politiki aktar ġodda bħall-appoġġ f’emerġenza jew 
il-ġestjoni tal-kri żijiet fejn hija essenzjali l-flessibiltà. Id-dimensjoni esterna tal-politiki tal-
affarijiet interni tibqa’ m hux indirizzata bil-konsegwenza spjegata hawn fuq. 
Opzjoni A.2 – Distribuzzjoni medja tal-2007-2013: Ikun hemm titjib fl-istandards tal-a żil u 
l-Istati Membri  jkunu kapa ċi jindirizzaw il-flussi kumplessi u li jvarjaw tal-migrazzjoni u 
jiffaċċjaw il-pressjonijiet sproporzjonati fuq is-sistemi tal-a żil tagħhom. Madanaollu ikun 
hemm appo ġġ insuffiċjenti biex titwaqqaf skema ta’ risistemazzjoni tal-UE jew biex 
jinċentiva l-Istati Membri jipparte ċipaw fit-trasferiment fi ħdan l-UE tal-benefi ċjarji tal-
protezzjoni internazzjonali. L-impa tti fir-rigward tal-integrazzjoni ta ċ-ċittadini ta’ pajji żi terzi 
residenti b’mod legali huma mistennija li jkunu simili g ħal dawk ta ħt l-Opzjoni A.1.  L-
appoġġ imnaqqas tal-UE g ħar-ritorn tal-migranti irregolari probabbli li jnaqqas in-numru ta' 
ripatrijazzjonijiet u jwassal g ħal żieda fin-numru ta' migranti irregolari li jibqg ħu fl-UE. L-
Istati Membri jistg ħu jikkooperaw b’mod bilaterali mal-pajji żi li jiltaqg ħu ma' sfidi simili jew 
ma’ pajjiżi terzi direttament biex ikollhom xi influw enza fuq in-numri ta’ migranti tal-futur u 
dan jista’ jiddevja jew i żid il-flussi lejn Membri Stati o ħra. Is-sitwazzjoni tal-migranti 
irregolari li huma spiss impjegati fl-ekonomija ille ċita hija mistennija li tmur g ħall-agħar. Il-
finanzjament imnaqqas g ħall-ġestjoni tal-fruntieri esterni jkun je ħtieġ ċaqliq lil hinn mill-
isforzi tal-bini tal-kapa ċità kollha lejn pro ġetti speċifiċi bħall-implimentazzjoni tal-
EWROSUR u/jew l-i żvilupp ta' sistemi tal-IT ġodda. Dan jippermetti li jin żammu l-livelli 
kurrenti tas-sigurtà tal-fruntiera i żda jkun insuffi ċjenti biex jing ħata appoġġ lill-kunċett ta’ 
kontroll tal-fruntiera b ħala "servizz pubbliku". Permezz ta ż-żieda fl-appo ġġ finanzjarju g ħat-
tisħiħ tal-kooperazzjoni prattika bejn l- awtoritajiet tal-infurzar tal-li ġi, l-Istati Membri jkunu 
jistgħu jiġġieldu b’mod aktar effi ċjenti l-kriminalità serja u organizzata fil- ħafna forom 
tagħha. Id-dimensjoni esterna tal-affarijiet interni tibqa’ fil-bi ċċa l-kbira mhux i ndirizzata. L-
UE għalhekk ma tkunx tista’ żżid l-influwenza tag ħha fuq pajji żi terzi biex tinkura ġġihom 
jaħdmu mal-UE dwar kwistj onijiet ta’ rilevanza g ħall-UE u l-Istati Membri u li jistg ħu ma 
jkunux kwistjonijiet ta’ prijorità g ħall-pajjiżi terzi nnifishom (ir-riammissjoni, il- ġlieda kontra 
l-migrazzjoni irregolari, ir-rinfurzar tal- ġestjoni tal-fruntiera e ċċ.). 
Opzjoni A.3 – Ridistribuzzjoni b'ko mponent tad-dimensjoni esterna: L-istandards tal-a żil 
jittejbu u l-UE u l-Istati Membri jkunu aktar kapa ċi jindirizzaw il-flussi kumplessi u li jvarjaw 
tal-migrazzjoni, jittrattaw mal-pressjoniji et sproporzjonati fuq is-sistemi tal-a żil nazzjonali, 
jwaqqfu skema ta’ risistemazzjoni tal-UE u jipprovdu in ċentivi finanzjarji addizzjonali g ħat-
trasferiment fi ħdan l-UE tal-benefi ċjarji tal-protezzjoni internazzjonali. Il-Programmi ta’ 
Protezzjoni Re ġjonali inaqqsu l-pi ż fuq dawn il-pajji żi u joħolqu kondivi żjoni ekwa bejn l-UE 
 
MT 9   MT u l-Istati Membri fis-sejba ta’ soluzzjonijiet li jservu fit-tul fi ħdan is-sistema tal-protezzjoni 
tar-refuġjati internazzjonali. I ċ-ċaqliq biex jing ħata appoġġ għal strateġiji aktar immirati 
disinjati biex imexxu ‘l quddiem l-integrazzjoni ta ċ-ċittadini ta’ pajji żi terzi fuq livell lokali, 
implimentat prin ċipalment mill-awtoritajiet lokali jew re ġjonali u atturi mhux statali, huwa 
mistenni li jkollu impatti ta’ benefi ċċju fuq il-koe żjoni soċjali u l-ekonomija tal-UE in 
ġenerali u l-opportunita jiet tal-impjieg ta ċ-ċittadini tal-pajji żi terzi b’mod partikolari.  L-
appoġġ aktar komprensiv g ħall-implimentazzjoni ta’ S ħubiji ta’ Mobilità flimkien mal-
kollaborazzjoni u l- kooperazzjoni msa ħħa tal-UE mal-organizzazz jonijiet internazzjonali 
jgħin biex jimmassimizza s-siner ġiji operazzjonali u jwassal g ħal aktar effika ċja. Ir-riffokar 
tal-operazzjonijiet ta’ ritorn fuq ritorn volontarju assistit, il-mi żuri ta’ riintegrazzjoni u t-titjib 
tal-kapaċità tad-detenzjoni tal-Istati Membri itejbu b’mod sostanzjali l-kwalità tal- ġestjoni tal-
każijiet mill-Istati Membri, jippermettu l- Istati Membri joffru l-mezzi biex ji ġi offrut in ċentiv 
sinifikanti g ħar-ripatrijazzjoni g ħal dawk kollha li potenzjalment se jer ġgħu lura u ti ġi żgurata 
konformità s ħiħa mal-prin ċipji ġemellati tal-primat tar-ritorn voluntarju ta ħt l-istandards tal-
UE u t-trattament uman u dinjitu ż ta’ dawk kollha li potenzjalment se jer ġgħu lura.  L-appoġġ 
għall-implimentazzjoni tal-ftehim tar-riammissj oni jikkontribwixxi b’m od sinifikanti biex ti ġi 
miġġielda l-immigrazzjoni irregolari. L-impatti ku mulattivi tal-iskema ta’ risistemazzjoni tal-
UE, il-Programmi ta’ Protezzjoni Re ġjonali, is-S ħubiji ta’ Mobilità u l-ftehimiet tar-
riammissjoni jnaqqsu l- ħtieġa għall-finanzjament ta’ emer ġenza għal pressjonijiet migratorji 
f’daqqa, il- ħtieġa għall-protezzjoni internazzjonali fil-pajji żi tal-oriġini u fl-Istati Membri, l-
inċidenza ta’ d ħul irregolari fl-UE u l- ħtieġa għall-finanzjament tal-opera zzjonijiet ta’ ritorn. 
L-impatti fuq il-fruntieri esterni huma mistennija li jkunu l-istess b ħal dawk deskritti ta ħt l-
Opzjoni 1 i żda permezz tal-komponent tad-dimensjoni  esterna, aktar kooperazzjoni effi ċjenti 
bejn il-Frontex u l-pajji żi terzi fuq il- ġestjoni tal-fruntiera probabbli li ji żdiedu r-rati ta’ 
ditezzjoni tal-migranti irregolari jew ji ġi evitat id-d ħul tagħhom fl-UE. Il-prijoritajiet 
prinċipali fil-qasam tas-sigurtà interna jinkisbu u g ħalhekk tittejjeb is-sigurtà tal-UE fit-tul. L-
appoġġ għad-dimensjoni esterna tal-politiki tas-sigurtà interna j żid il-fehim tat-theddidiet tas-
sigurtà li jori ġinaw fil-pajji żi terzi. Flimkien mal-koopera zzjoni ma’ dawn il-pajji żi f’oqsma 
oħra bħall-ġestjoni tal-migrazzjoni, dan i żid l-effika ċja tal-interventi li g ħandhom l-g ħan li 
jevitaw u jiskopru theddid potenzjali ta’ terrori żmu u kriminalità organizzata. 
Kwistjoni B – Ġestjoni kondivi ża 
Opzjoni B.1 – Status quo: Iż-żamma ta’ programmar annwali fi ħdan qafas multiannwali 
jippermetti li jintg ħażlu u jiġu implimentati azzjonijiet li huma allinjati aktar mal-prijoritajiet 
li qed jevolvu tal-UE. G ħalkemm it-tnaqqis tan-numru ta’ programmi annwali b’50 % g ħal 
madwar 392 jikkostitwixxi titjib, is-sistema tibqa’ kumplessa, tie ħu l-ħin u diffiċli biex tiġi 
ġestita b’ammont kbir ta’ xog ħol amministrattiv. L-g ħeluq tal-pro ċedura jkun ukoll 
inkompatibbli mal-pro ċedura prevista fil-ver żjoni riveduta tar-Regol ament Finanzjarju.  
Opzjoni B.2 – Programmar multiannwali: B’total ta’ madwar 56 programm li jridu ji ġu 
ġestiti, l-ammont ta’ xog ħol amministrattiv kemm g ħall-Kummissjoni kif ukoll g ħall-Istati 
Membri jitnaqqas b’mod sinifikanti. Il-programmar jin ġieb konformi ma' strumenti ta’ 
ġestjoni kondivi ża oħra, li jżid il-koerenza u ċ-ċarezza għall-partijiet interessati kollha. 
Minkejja li joffri żieda fil-flessibiltà, il-programmar multiannwali ma jindirizzax b’mod 
adegwat l-ispe ċifiċitajiet tal-qasam tal-affarijiet interni. 
Opzjoni B.3 – Programmar multiannwali bi djalogu politiku: B’total ta’ madwar 56 
programm li jridu ji ġu ġestiti, l-ammont ta’ xog ħol amministrattiv kemm g ħall-Kummissjoni 
kif ukoll g ħall-Istati Membri jitnaqqas b’mod sini fikanti. Id-djalogu politiku ta’ livell g ħoli 
jirriżulta f’appro ċċ bbażat aktar fuq ir-ri żultati. Min ħabba l-kombinazzjoni ta’ 
 
MT 10   MT simplifikazzjoni u programmar orjentat lejn ir-ri żultati, dan jikkostitwixxi  titjib sinifikanti fl-
istatus quo. 
Kwistjoni C – Ġestjoni ċentralizzata (diretta u indiretta) 
Opzjoni C.1 – Status quo: Ammonti sinifikanti kieku jintefqu ta ħt il-ġestjoni ċentralizzata 
b’mod partikolari fil-qasam tas-sigurtà interna. Ming ħajr l-isforzi g ħas-simplifikazzjoni tar-
regoli u l-integrazzjoni tal-pro ċeduri, l-ammont ta' xog ħol amministrattiv kemm g ħall-
Kummissjoni kif ukoll g ħall-benefi ċjarji finali ji żded, li huwa mistenni li jirri żulta f'żieda fir-
riskju ta' żbalji. 
Opzjoni C.2 – Akkwist biss: Ebda riżorsi ma jkunu me ħtieġa biex ti ġi ġestita l-
implimentazzjoni tal-g ħotjiet. Madankollu, ma jkunx possibbli li jing ħata appoġġ għall-
azzjonijiet innovattivi, imme xxija mill-politika, ti ġi stimulata kooperazzjoni transnazzjonali 
jew jingħata appoġġ u tiġi rinfurzata s-so ċjetà ċivili. Ma jkun hemm ebda titjib fl-abbiltà tal-
UE biex tirrea ġixxi malajr u b’mod effettiv f’ka ż ta’ kriżi. 
Opzjoni C.3 – Ġestjoni ċentralizzata mtejba u diversifikata: L-għotjiet implimentati 
b’mod aktar effettiv u effi ċjenti mill-atturi l-aktar adattati fil-qasam, jag ħtu appoġġ lill-
azzjonijiet immexxija mill-politika. G ħalkemm dan jista’ g ħall-bidu jwassal g ħal żieda 
moderata fl-ammont ta’ xog ħol amministrattiv, fit-tul dan itejje b ir-relazzjonijiet mal-partijiet 
interessati prin ċipali u jnaqqas l-ammont ta’ xog ħol totali. Ir-rikors g ħal numru limitat ta’ 
sejħiet miftu ħa għal proposti jnaqqas ukoll l-ammont ta’ xog ħol amministrattiv. Id-
delegazzjoni tal-implimentazzjoni ta’ kompiti spe ċifiċi lill-aġenziji tal-affarijiet interni, inklu ż 
fil-pajjiżi terzi, hija mistennija li ttejjeb is-siner ġiji u l-koerenza. 
Kwistjoni D – Mekkani żmu ta’ rispons f’emer ġenza 
Opzjoni D.1 – Status quo: L-UE ma tkunx tista’ tirrea ġixxi malajr u b’mod effettiv g ħall-
kriżijiet relatati mal-a żil jew tirrea ġixxi għal kriżijiet oħra relatati mal-migrazzjoni jew is-
sigurtà. 
Opzjoni D.2 - Mekkani żmu mtejjeb u estensjoni g ħal kriżijiet oħra relatati mal-
migrazzjoni u s-sigurtà: L-UE tkun kapa ċi tirreaġixxi malajr u b’mod effettiv g ħall-kriżijiet 
tal-migrazzjoni (differenti mill-a żil) u l-kriżijiet tas-sigurtà. L-in terventi jkunu aktar effi ċjenti 
minħabba li jkun possibbli li jintg ħażel l-aktar sie ħeb tal-implimentazzjoni adattat g ħall-
finanzjament ta’ emer ġenza, biex ji ġi rilaxxat il-finanzjament tal-emer ġenza aktar malajr u 
biex jiġi estiż it-tul ta’ żmien tal-mi żuri ta’ emer ġenza sabiex ji ġu indirizzati aktar bis-s ħiħ il-
ħtiġijiet kontinwi li ji żviluppaw mill-interventi ta’ emer ġenza. 
Opzjoni D.3 – Mekkani żmu mtejjeb esti ż għal kriżijiet oħra relatati mal-migrazzjoni u l-
inklużjoni tas-sigurtà ta ħt il-Fond ta’ Solidarjetà tal-UE: L-impatti jkunu kif deskritt ta ħt 
l-Opzjoni D.2. L-inklu żjoni tal-kri żijiet tas-sigurtà mag ħmula mill-bniedem fl-ambitu tal-
Fond ta’ Solidarjetà tal-UE mhux probabbli li twassal g ħall-iffrankar sinifi kanti tal-ammont 
ta' xogħol amministrattiv u tista’ twassal g ħal telf fil-fokus tal-Fond ta’ Solidarjetà tal-UE li 
mhux probabbli li jintlaqa’ tajjeb fil-Kunsill. 
 
MT 11   MT 7. TQABBIL TAL -OPZJONIJIET  
7.1. Analiżi komparattiva tal-opzjonijiet 
Kwistjoni A – Prijoritajiet tal-finanzjament 
L-opzjonijiet A.1 u A.2 ma jinkludux komponent tal-finanzjament spe ċifiku għad-dimensjoni 
esterna tal-politiki tal-affarijiet interni. G ħalkemm aktar finanzjament huwa g ħalhekk 
disponibbli g ħall-aspetti “interni” ta’ dawn il-politiki, dan il-finanzjament ma jintefaqx 
neċessarjament fejn g ħandu l-akbar effett. B’kuntrast, l-inklu żjoni ta’ komponent ta’ 
dimensjoni esterna imdaqqas fi ż-żewġ Fondi ta ħt l-Opzjoni A.3 jkollha impatt “ta’ 
prevenzjoni” sinifikanti fuq il-politiki kollha tal-affarijiet interni u tista' g ħalhekk tnaqqas il-
livell totali tal-finanzjament me ħtieġ għall-aspetti interni ta ’ dawn il-politiki.  Dan jiżgura 
wkoll protezzjoni a ħjar tal-interessi tal-UE barra l-UE , b’mod partikolari permezz tal-appo ġġ 
tal-azzjonijiet li jibdew fl-UE u jkomplu f'pajji żi terzi. Dan jipperme tti lill-UE mhux biss 
tindirizza l-konsegwenzi tal-flussi tal-migrazzj oni u l-kriminalità organizzata u t-terrori żmu 
iżda tfittex ukoll li tie ħu azzjoni ta’ prevenzjoni fil-pajji żi terzi. Il-konseg wenzi ta’ benefi ċċju 
ta’ din l-azzjoni jistg ħu jinkludu t-tnaqqis fin- numru ta’ persuni bil-b żonn ta’ ażil jew forom 
oħra ta’ protezzjoni internazzjonali  u fin-numru ta’ migranti irre golari li jaqsmu l-fruntieri 
esterni tal-UE, u tnaqqis fir-reati transkonfinali b ħat-traffikar tal-bnedmin, id-droga u t-
traffikar tal-armi. I ż-żieda fil-kooperazzjoni mal-pajji żi terzi tippermetti wkoll ġestjoni aħjar 
tal-immigrazzjoni legali/tax-xog ħol u għalhekk jiġu trattati a ħjar in-nuqqasijiet tax-xog ħol fl-
UE. 
Kwistjoni B – Ġestjoni kondivi ża 
L-Opzjoni B.1 (status quo) jkollha impatt negattiv ħafna fuq l-ammont ta’ xog ħol 
amministrattiv u ma til ħaqx it-talbiet tal-Istati Membri g ħas-simplifikazzjoni. I ċ-ċaċliq għal-
programmar multiannwali propost ta ħt l-Opzjoni B.2 jikkostitwixxi ti tjib sinifikanti fl-istatus 
quo minħabba li dan inaqqas in-numru ta' programmi li g ħandhom ji ġu amministrati mill-
Kummissjoni u l-Istati Membri.  L-allinjament ma’ strumenti o ħra tal-UE ta ħt ġestjoni 
kondiviża jżid ukoll il-koerenza u ċ-ċarezza għall-partijiet interessati kollha. Minkejja li toffri 
żieda fil-flessibbiltà, l-Opzj oni B.2 ma tindirizzax il- ħtieġa kontinwa g ħal rispons g ħas-
sitwazzjonijiet li jinbidlu fl-Istati Membri u l-pajji żi terzi, tipiku tal-qasam tal-affarijiet 
interni. Id-djalogu politiku propost ta ħt l-Opzjoni B.3 jindirizza din il- ħtieġa u jippermetti li 
jkun hemm ġestjoni kondivi ża bbażata aktar fuq ir-ri żultati. Huwa wkoll mistenni li tirri żulta, 
wara l-ewwel sentejn li matu lhom l-istrumenti antiki u ġodda se jikkoin ċidu, f’appro ċċ aktar 
flessibbli g ħall-ipprogrammar u ammont ta’ xog ħol imnaqqas b’mod sinifikanti g ħall-partijiet 
interessati kollha. 
Kwistjoni C – Ġestjoni ċentralizzata (diretta u indiretta) 
Mit-tliet opzjonijiet ikkunsidrati fir-rigward tal-implimentazzjoni ta’ ġestjoni ċentralizzata, l-
Opzjoni C.1 (status quo) hija l-inqas attraenti g ħax din toffri ftit je w l-ebda prospett ta’ 
simplifikazzjoni jew tnaqqis fl-ammont ta’ xog ħol amministrattiv. F’da n ir-rigward, l-Opzjoni 
C.2 (akkwist biss) tikkostitwixxi titjib sinifikanti g ħalkemm din telimina kompletament il-
possibbiltà tal-promozzjoni ta’ azzjonijiet  immexxija mill-politika, li jistimulaw 
kooperazzjoni tran snazzjonali u jag ħtu appoġġ lis-soċjetà ċivili permezz ta’ g ħotjiet. Permezz 
tar-rikors g ħal sħubiji ta’ qafas, ftehimiet ta’ kontribuzzjoni, ġestjoni indiretta u l-u żu limitat 
ta’ sejħiet miftuħa għal proposti implimentati mill-aktar attu ri adattati, l-Opzjoni C.3 twassal 
għal ġestjoni ċentralizzata aktar immirata, diversifikata u inqas intensiva fl-u żu tar-riżorsi. 
 
MT 12   MT Kwistjoni D – Mekkani żmu ta’ rispons f’emer ġenza 
L-Opzjoni D.1 (status quo) ma til ħaqx b’mod ċar il-ħtieġa għall-UE biex tirrispondi aktar 
malajr u b’mod effettiv g ħall-kriżijiet fl-oqsma tal-migrazzjoni u s-sigurtà. G ħalkemm l-
Opzjoni D.3 tikkostitwixxi titjib fuq l-Opzjoni D.1 g ħax din tipprevedi rilaxx aktar mg ħaġġel 
tal-fondi ta ħt ġestjoni ċentralizzata fil-qasam tal-migrazzjoni , l-estensjoni tal-amibitu tal-Fond 
ta’ Solidarjetà tal-UE g ħall-kriżijiet (mag ħmula mill-bniedem) fil-qasam tas-sigurtà probabbli 
li tiltaqa' ma' oppo żizzjoni mill-Membri Stati min ħabba r-riskju li din tnaqqas il-fokus tal-
istrument. L-Opzjoni D.2 tikkostitwixxi w koll titjib sinifikanti fuq l-istatus quo g ħax din 
tippermetti li jkun hemm rilaxx mg ħaġġel tal-finanzjament fil-ka ż ta’ emerġenzi relatati mal-
migrazzjoni u barra minn hekk, din tinkludi mekkani żmu ta’ rispons dedikat fil-Fond g ħas-
Sigurtà Interna.  
7.2. Opzjoni preferuta u aspetti organizzazzjonali 
L-opzjoni preferuta hija kumbinazzjon i tal-Opzjonijiet A.3, B.3, C.3 u D.2. Il-ġestjoni 
kondiviża se tibqa’ l-metodu tal- ġestjoni prin ċipali biex jitwassal il-finanzjament tal-affarijiet 
interni għalkemm il- ġestjoni ċentralizzata se tin żamm u titjib g ħall-azzjonijiet transnazzjonali, 
il-proġetti innovattivi, l-appo ġġ għas-soċjetà ċivili, is-sistemi tal-IT, l-istudji, l-avvenimenti, u 
l-azzjonijiet b’dimensj oni esterna u/jew li je ħtieġu l-mobilizzazzjoni mg ħaġġla tal-fondi tal-
UE. L-użu tal-aġenziji tal-affarijiet interni biex ji ġu implimentati xog ħlijiet speċifiċi għandu 
jkabbar r-rwol tag ħhom u jtejjeb is-siner ġiji. 
L-opzjoni preferuta ti ġi implimentata bil-koerenza s ħiħa mad-de ċiżjoni biex jitnaqqas in-
numru ta’ strumenti finanzjarji g ħal tnejn biex b'dan il-mod i żid il-viżibbiltà tal-finanzjament 
tal-affarijiet interni u jag ħmilha aktar fa ċli biex jiġu finanzjati azzjonijiet li fil-pre żent jinsabu 
fuq in-ness bejn il-Fondi. Fattur ie ħor prinċipali tal-arkitettura tal-finanzjament tal-affarijiet 
interni tal-futur ikun il- ħolqien ta’ strument orizzontali, komuni g ħaż-żewġ Fondi li jinkludi r-
regoli kollha dwar il-progr ammar, ir-rapportar, il- ġestjoni finanzjarja u l-kontrolli. Dan 
jippreżenta żewġ vantaġġi distinti: l-ewwel, dan jevita d-duplikazzjoni u jnaqqas b'mod 
sinifikanti n-numru ta' dispo żizzjonijiet (li jekk mod ie ħor, paralleli u identi ċi) fiż-żewġ Fondi 
u t-tieni, dan jikseb simplifikazzjoni u konsistenza g ħax l-istess regoli japplikaw g ħall-
benefiċjarji kollha, irrispettivament mil-liema strument ji ġi l-finanzjament tag ħhom, u 
għalhekk jiffa ċilita l-fehma tag ħhom tal- u l-a ċċess għall-Fondi. 
8. MONITORA ĠĠ U EVALWAZZJONI  
Ser isir provvediment g ħal reviżjoni ta’ nofs it-terminu u l-evalwazzjoni ex-post g ħaż-żewġ 
Fondi. Iż-żmien tar-revi żjoni ta’ nofs it-terminu ma ji ġix stabbilit minn qabel sabiex ti ġi 
garantita flessibilità massima. Sabiex ji ġi kontrollat il-progress u sabiex jitqiesu r-ri żultati u l-
impatti miksuba mill-infiq tal-UE fuq l-affarijiet interni, g ħandhom ji ġu żviluppati sett ta’ 
indikaturi biex ti ġi segwita l-prestazzjoni tal-finanzjament tal-affarijiet interni f’termini ta’ 
inputs, rendimenti u, fejn possibbli, ri żultati.