MT    MT MT 
 
MT 1   MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 13.11.2008 
SEG(2008) 2768  
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAS-SERVIZZI TAL-KUMMISSJONI 
 
Li jakkumpanja l-proposta 
 
Għal Direttiva tal-Kunsill li temenda d-Di rettiva tal-Kunsill 2003/48/KE dwar it-
tassazzjoni ta' ri żervi fuq id-d ħul [fuq id-d ħul mit-tfaddil] fil-forma ta' pagamenti ta' 
mgħax.  
TAQSIRA TAL-VALUTAZZJONI tal-IMPATT 
{COM(2008) 727 finali} 
{SEC(2008) 2767}  
 
MT 2   MT 1. I NTRODUZZJONI  
Id-Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq id-D ħul mit-Tfaddil (l-EUSD) 
Id-Direttiva tal-Kunsill 2003/48/KE  dwar it-tassazzjoni ta' r-ri żervi fuq id-d ħul [fuq id-d ħul 
mit-tfaddil] fil-forma ta' pagamenti ta' mg ħax. L-Istati Membri bdew japplikaw id-
dispożizzjonijiet tal-EUSD  (SM) fl-1 ta' Lulju 2005 fl-istess żmien li l-Andorra, 
Liechtenstein, Monaco, San Marino u l-I żvizzera bdew japplikaw mi żuri ekwivalenti skont il-
Ftehimiet mal-KE. Sa mill-istess data 10 territorji dipendenti jew asso ċjati tal-Olanda u r-
Renju Unit bdew japplikaw l-istess mi żuri bħal dawk tal-EUSD. 
L-għan aħħari tal-EUSD huwa li kull SM jit ħalla japplika r-regoli domesti ċi tiegħu tat-taxxa 
dwar pagamenti ta' mg ħax li l-individwi residenti tieg ħu jirċievu minn a ġenti ta' pagament 
stabbilitit fi Stati Membri o ħra.  
Sabiex jintla ħaq dan l-g ħan aħħari, l-EUSD tipprovdi g ħal skambju awtomatiku ta' 
informazzjoni dwar tali pagamenti. Madankollu, matul perjodu ta' tran żizzjoni, tliet SM (l-
Awstrija, il-Bel ġju u l-Lussemburgu) japp likaw taxxa minn ras il-g ħajn u jaqsmu l-introjtu 
mal-SM ta' residenza tas-sid benefi ċjarju, minflok jipprovdu informazzjoni.  
Il-proposta tal-Kummissjoni g ħal emendi fl-EUSD hjna bba żata fuq l-ewwel wie ħed mir-
rapporti li l-Kummissjoni g ħandha tippre żenta lill-Kunsill kull tliet snin dwar it-t ħaddim tal-
EUSD skont l-Artikolu 18 tag ħha. Abbażi ta’ dawn ir-rapporti, il-Kummissjoni g ħandha, fejn 
xieraq, tipproponi lill-Kunsill  kwalunkwe emenda lid-Dir ettiva li jidhru li huma me ħtieġa 
sabiex tkun żgurata aħjar it-tassazzjoni effettiva fuq id-d ħul mit-tfaddil u biex twarrab 
tagħwiġ mhux mixtieq tal-kompetizzjoni.  
Wara fi Frar 2008, sar l-i żvelar tal-bidu dwar ka żijiet ta' frodi, li kie nu jinvolvu residenti tal-
UE u fondazzjonijiet f'Liechtenstei n, saret diskussjoni fl-4 ta' Ma rzu fil-Kunsill, u l-Kunsill 
"…appelllat lill-Kummissjoni biex ta ċċellera t-tħejjija ta' rapport dwar l-implimentazzjoni 
tad-Direttiva 2003/48/KE mid-d ħul fis-seħħ tagħha fl-1 ta' Lulju 2005… " . Fid-29 ta' April 
2008, u qabel il-pre żentazzjoni tar-rapport tal-Artikolu 18, Dokument ta' Ħidma tal-Persunal 
tal-Kummissjoni [SEC (2008)559] intitola t "L-irfinar tal-kopertura pre żenti tad-Direttiva tal-
Kunsill 2003/48/KE dwar it-tassazzjoni ta' ri żervi fuq id-d ħul [fuq id-d ħul mit-tfaddil]" serva 
bħala l-bażi għal preżentazzjoni orali mill-Kummissjoni lill-Kunsill fl-14 ta' Mejju 2008. Dan 
id-dokument ta' ħidma saħaq fuq l-problemi ewlenin identifikati u qajjem g ħadd ta' 
kwistjojijiet li kienu ji rrikjedu kjarifika bil-g ħan tal-irfinar possibbli fl-ambitu tal-EUSD.  
Ir-rapport ta ħt l-Artikolu 18 tal-EUSD ġie adottat mill-Kummissjoni fil-15 ta' Settembru 2008 
[COM (2008)552] u ġie ppreżentat lill-Kunsill.  
Ir-rapport kien akkumpanjat minn Dokument ta' Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni li 
"ressaq valutazzjoni ekonomika tal-effetti tad-Direttiva tal-Kunsill 2003/48/KE abba żi tad-
dejta disponibbli" [SEC (2008)2420].  Dan id-dokument ta' ħidma jipprovdi metodi 
kwantitattivi biex jevalwaw il-funzjonament  tal-EUSD. Barra minn hekk janalizza l-
evoluzzjoni ta' ċertu dħul minn investimenti. Minbarra dan, l-anali żi tagħti ħarsa lejn l-effetti 
tal-implimentazzjoni tal-EUSD dwar  xi xejriet fl-investiment. L-a ħħar taqsima tad-dokument 
toffri anali żi statistika dwar l-impatt tal-introduz zjoni tal-EUSD fuq ittfaddil u fuq depo żiti 
fil-banek.   
 
MT 3   MT 2. I R-REVIŻJONI TAL -EUSD 
Ir-rapport u l-proposta tal-emenda huma r-ri żultat ta’ pro ċess twil ta’ anali żi u ta’ 
konsultazzjoni miftu ħa. Dan il-pro ċess tnieda fl-2005 meta l-pe rsunal tal-Kummissjoni beda 
jeżamina l-ħidma tal-EUSD u l-interpretazzjoni tag ħha ma' esperti mill-amministrazzjonijiet 
tat-taxxa tal-Istati Membri f' żewġ gruppi ta' ħidma, il-Grupp ta' Ħidma nru IV dwar it-
tassazzjoni diretta  u l-Grupp ta’ Ħidma msejja ħ “Il-kooperazzjoni amministrattiva fil-qasam 
tat-tassazzjoni diretta” . L-ewwel grupp ikkon ċentra fuq il-kwistjonijiet legali u pratti ċi li 
għandhom x’jaqsmu mal-kontenut sustan tiv tal-EUSD, filwaqt li dak tal-a ħħar għen biex 
jiżgura li jkun hemm monitora ġġ tal-implimentazzjoni tajba tal-EUSD f’dak li g ħandu 
x’jaqsam mal-iskambju tat-tag ħrif u mat-trasferiment tal-f ondi relatati mat-tqassim tal-
introjtu.  Huwa għen ukoll biex ji ġi żviluppat format g ħall-iskambju tat-tag ħrif. 
Kmieni fl-2007, twaqqaf ukoll, b’mod pa rallel mal-gruppi li kienu jinvolvu l-
amministrazzjonijiet tat-ta xxa tal-Istati Membri, Grupp spe ċjali ta’ esperti dwar it-tassazzjoni 
tat-tfaddil , li kien jinkludi esperti tat-taxxa mis-se tturi bankarji, tal-as sigurazzjoni, tal-fondi 
ta’ investiment, tal- ġestjoni tal-assi u minn se tturi relatati fl-UE. Da n il-grupp ipprovda lill-
Kummissjoni bl-opinjoni tal-opera turi tas-suq tal-UE dwar l-applikazzjoni tal-EUSD u, fl-
istess ħin, iffaċilita l-ewwel skrutinju ta l-impatt possibbli ta’ kwalunkw e emenda tal-EUSD li 
setgħet titqies b ħala riżultat tal-pro ċess ta' revi żjoni fuq is-swieq.  
Tagħrif iktar iddettaljat dwar il-pro ċess ta’ revi żjoni jinsab fuq is-sit tal-internet li ġej: 
http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/personal_tax/savings_tax/savings_directive_review/index_en.htm  
Minkejja l-isforzi li g ħamlu l-Istati Membri u l-oper aturi tas-suq biex jipprovdu lill-
Kummissjoni bl-istatistika, il-kwalità  u l-kwantità tal-istatistika mibg ħuta mhumiex bi żżejjed 
biex tkun tista’ ssir anali żi kwantitattiva dde ttaljata. Madanakollu, in-nuqqas ta' dejta 
kwantitattiva minnu nnifsu mhuwiex ta' xkiel biex issir anali żi tajba tal-problemi identifikati 
matul il-pro ċess ta’ konsultazzjoni jew biex ji ġu proposti soluzzjonijiet xierqa. Barra minn 
hekk, jeħtieġ li jiġu antiċipati l-iżviluppi bba żati fuq it-tag ħrif mogħti mill-partijiet interessati, 
li jagħrfu b’mod ċar il-ħtieġa għal titjib fis-sistema. 
3. I L-PROBLEMI IDENTIFIKATI U L -ĦTIEĠA GĦAL SOLUZZJONIJIET  
Il-konsultazzjonijiet mal-ammi nistrazzjonijiet tan-negozju u dawk nazzjonali wrew li l-
kopertura tal-EUSD mh ijiex daqshekk wiesg ħa daqskemm kien be ħsiebha tkun fil-prin ċipju 
skont il-konklu żjonijiet tal-Kunsill tas- 27 ta’ Novembru 2000, li fuqhom hija msejsa l-EUSD, 
u wkoll li d-dispo żizzjonijiet tal-EUSD jinkludu lakuni.   
Dawn it-tip ta’ lakuni jnaqqsu l-effettività tal-EUSD, kemm jekk tkun applikata fil-forma ta’ 
skambju awtomatiku tat-tag ħrif, jew, b’mod tran żizzjonali, permezz tal-intaxxar ta’ taxxa 
minn ras il-g ħajn. 
Huma wkoll sors potenzjali ta’ tag ħwiġ tas-suq min ħabba li jfixklu t-trattament konsistenti ta’ 
sitwazzjonijiet li jistg ħu jitqabblu.  
Hemm evidenza li, g ħal pagamenti li jsiru fl-UE, wie ħed jista’ jevita l-EUSD billi: 
1. jag ħmel użu minn mezzi ta’ investiment intermedji (persuni u arran ġamenti legali) li 
mhumiex koperti bid-definizzjoni attwali formali ta’ sid benefi ċjarju (li tirreferi biss g ħall-
individwi) u li dal- ħin mhumiex obbligati ja ġixxu huma stess b ħala aġenti tal-pagament, 
u/jew 
 
MT 4   MT 2. jirranġa mill-ġdid il-portafoll tal-investiment tieg ħu b’tali mod li d-d ħul jibqa’ ’l barra 
mid-definizzjoni tal-pagamenti ta’ mg ħax tal-EUSD, filwaqt li jibbenefika mil-limitazzjonijiet 
tar-riskju, l-flessibbiltà u r-rendiment miftie hem fuq l-investiment li jkunu ekwivalenti g ħall-
pretensjonijiet ta' debitu.  
Soluzzjoni bbilan ċjata sabiex jing ħalqu l-lakuni je ħtieġ li tqis kull wie ħed minn dawn it-tliet 
elementi essenzjali tal-EUSD, b’mod ewlieni  “s-sid benefi ċjarju”, l-“a ġent ta’ pagament” u 
“d-dħul mit-tfaddil fil-forma ta' pagamenti ta' mg ħax”, kif ukoll il-pi ż amministrattiv fuq l-
aġenti ta’ pagament u fuq l-Istati Membri, il- ħtieġa li jiġi ssalvagwardjat id-d ħul tal-Istati 
Membri mit-taxxa u l-kompetittività tas-settur finanzjarju tal-UE.  
Kwalunkwe dewmien fis-sejbien ta’ soluzzjonijiet sabiex ti ġi żgurata kopertura iktar ġusta u 
iktar konsistenti tal-mi żuri jista’ jirri żulta f’tag ħwiġ iktar evidenti tas-suq fil- ġejjieni bejn 
prodotti u mezzi ta’ investiment li huma paragunabbli. 
Għat-tliet Stati Membri li qed i ħaddmu r-re ġim tranżizzjonali (kif ukoll g ħal dawk it-territorji 
u l-pajjiżi li mhumiex fl-UE li qed jikkooperaw fil-forma ta' taxa minn ras il-g ħajn), il-limitu 
taż-żmien għandu importanza partikulari min ħabba li r-riskju tat-tag ħwiġ bejn prodotti li 
huma paragunabbli se ji żdied b’mod parallel ma ż-żieda fir-rata tat-taxxa minn ras il-g ħajn 
għal 35% sa mill-1 ta’ Lulju 2011. 
Minbarra l-lakuni msemmijin hawn fuq, il-konsulta zzjoni mal-operaturi tas-suq uriet ukoll li 
l-applikazzjoni tad-dispo żizzjonijiet tal-UESD mill-a ġenti ta' pagament tista’. f’ ċerti każi tkun 
ta’ piż minħabba n-nuqqas ta’ ċarezza. “Dan huwa l-ka ż (i) għad-definizzjoni tal-“pagamenti 
ta’ mgħax” u tal-“a ġent tal-pagament”, (ii) g ħad-definizzjoni tal-“entitajiet residwi” ( li 
għandhom jitqiesu b ħala aġenti tal-pagament meta jir ċievu pagament ta’ mg ħax) u (iii) għall-
formoli li jistg ħu jintużaw fl-Istati Membri differenti sabiex ji ġi ddeterminat jekk fond jew 
avveniment ta’ fond partikulari jaqg ħux taħt id-Direttiva jew le”, hekk kif intwera mill-
Federazzjoni Bankarja Ewropea (EBF), li tirrappre żenta bosta mill-a ġenti ta’ pagament li di ġà 
huma involuti fl-app likazzjoni tal-EUSD. 
It-tabella li ġejja tagħti lista tal-problemi identifikati skont il- ħtieġa li tittieħed azzjoni: 
 
MT 5   MT It-Tabella nru 1: Il- ġerarkija tal-problemi identifikati  
1. L-użu ta’ strutturi intermedji li mhumiex koperti mill-ambitu attw ali, b’mod partikulari ta’ 
xi arranġamenti legali, u n-nuqqas ta’ ċarezza dwar ir-regola “tal-a ġent ta’ pagament 
b’riċevuta” (l-Artikolu 4(2));  
2. It-trattament differenti ta’ fondi ta’ inves timent li mhumiex UCITS awtorizzati skont id-
Direttiva 85/611/KEE (“mhux UC ITS”), li jiddependi sempli ċiment fuq il-forma legali ta’ 
dawn il-“mhux UCITS” (dawk i nkorporati ikunu dejjem esklu żi mill-ambitu tal-EUSD waqt 
li dawk li mhux inkorporati huma dejjem inklu żi fiha)  
3. L-użu ta’ prodotti simili g ħall-pretenzjonijiet ta’ debitu ( ċerti prodotti strutturati u kuntratti 
ta’ assigurazzjoni tal- ħajja) 
4. Nuqqasijiet fir-regoli g ħall-identifikazzjoni tas-sidien benefi ċjarji, speċjalment fir-rigward 
tad-determinazzjoni tar-residenza tag ħhom għall-finijiet tal-EUSD 
5. L-indirizzar tal-u żu ta’ strumenti intermedji stabbiliti f'pajji żi terzi b'mod koerenti mal-
moviment ħieles tal-kapital (u l- ħtieġa parallela li l-pro ċedura taċ-ċertifikat g ħall-evitar tat-
taxxa f'ras il-g ħajn tiġi sostitwita bl-e ħfef proċedura ta' kxif volontarju tat-tag ħrif lill-
awtoritajiet tat-taxxa) 
6. Nuqqas ta’ statisti ċi mingħand l-Istati Membri. U żu limitat wisq tan-Numru ta’ 
Identifikazzjoni tat-Taxxa tas-sidien benefi ċjarji, li min ħabba fih isir aktar diffi ċli l-użu tal-
informazzjoni mill-Istati Membri fejn ikunu residenti. 
4. S OLUZZJONIJIET POSSIBBLI  
Fl-analiżi tal-għażliet varji, wie ħed għandu jżomm f'mo ħħu li l-EUSD tiddependi 
essenzjalment mill-a ġenti ta’ pagament g ħall-implimentazzjoni tad-dispo żizzjonijiet tag ħha. 
Għaldaqstant, je ħtieġ li titqies kif xieraq l-Istrate ġija ta’ Li żbona u l-inizjattiva g ħal 
regolamentazzjoni a ħjar, li tinvolvi, pere żempju, l-illimitar tax-xkiel amministrattiv u tal-
ispejjeż mhux me ħtieġa min-na ħa tan-negozji, filwaqt li jitqies ukoll il-prin ċipji tal-
proporzjonalità. B'hekk, l-Istati Membri g ħandhom ikunu lesti li jiftiehmu dwar soluzzjonijiet 
li permezz tag ħhom kull xkiel amministrattiv addizz jonali fuq l-implimentazzjoni effettiva 
tad-dispożizzjonijiet tal-EUSD isir, safejn possibbli, fuq l-amministrazzjonijiet tat-taxxa, 
b'mod li dawn jibbenefikaw minn żieda fid-d ħul mit-taxxa, jew inkella fuq a ġenti tas-suq li 
bħalissa jinsabu inqas involuti, pjuttost milli fuq dawk l-operaturi tas-suq (b ħall-banek u l-
maniġers tal-assi) li di ġà taw kontribut sinifikanti lejn  il-funzjonament tal-EUSD.  
Kwistjoni o ħra hija l-kopertura territorjali relattivament limitata tal-EUSD, kif ukoll tal-
Ftehimiet li jipprovdu g ħall-istess mi żuri jew g ħal miżuri ekwivalenti.  Huwa diffi ċli li ssir 
valutazzjoni sewwa tal-effetti li jista' jkollu xi twessig ħ tal-ambitu tal-EUSD fuq il- ħarba ta’ 
kapital lil pajji żi terzi. Anki jekk e żami tad-dejta disponibbli ma jikkonkludix li l-
applikazzjoni tad-Direttiva wasslet g ħal xi tibdil fil-kompo żizzjoni ġeografika tat-tfaddil bl-
imgħax, kull g ħażla biex issa ħħaħ l-effettività tal-EUSD g ħandha tie ħu konsiderazzjoni 
qawwija tal-aspetti internazzjonali. 
Il-Kummissjoni tibqa' tfittex l-g ħan li ġġib 'il quddiem l-applikazzjoni, min-na ħa ta’ ċentri 
finanzjarji importanti barra mill-UE, ta’ mi żuri ekwivalenti g ħal dawk applikati mill-Istati 
 
MT 6   MT Membri. Madankollu, ta’ min wie ħed jikkunsidra wkoll, fid-dawl tal-moviment ħieles tal-
kapital stabbilit fit-Trattat tal-UE, jekk g ħandhomx ji żdiedu dispo żizzjonijiet bil-g ħan li 
jiġġieldu t-tentattivi ta’ individw i residenti fl-UE biex jevita w l-EUSD billi jikkanalizzaw il-
pagamenti tal-img ħax magħmulin fl-UE f'entitajiet "shell" jew f'arran ġamenti li jsiru barra 
mit-territorju tal-UE, jew f'dak tal- ġurisdizzjonijiet li japplikaw l-istess mi żuri jew mi żuri 
ekwivalenti g ħal dawk miftehmin fuq il-livell tal-UE.   
Fid-dawl ta’ dan, is-servizzi tal- Kummissjoni identifikaw l-erba' g ħażliet li ġejjin, bil-
vantaġġi u l-inkonvenjenti rispettivi tag ħhom (l-impatt tal-g ħażliet differenti huwa mi ġbur fil-
qosor fit-Tabella 2 fi tmiem dan id-dokument):  
Għażla 1 – L-ebda azzjoni  
Għażla 1 Azzjoni  
L-ebda azzjoni I ż-żamma tal-qag ħda attwali, ji ġifieri "ma jsir xejn" 
Għażla 2 – Emendi li ji żguraw implimentazzjoni a ħjar tal-ftehim unaminu mil ħuq mill-
Kunsill fis-27 ta' Novembru 2000 dwar x'g ħandhom ikunu l-kontenut sostanzjali u l-g ħan 
tal-EUSD   
L-għażla 2 essenzjalment tikkonsisti fl-u żu tal-konklu żjonijiet tal-Kunsill tas-
27 ta’ Novembru 2000 dwar x'kellu  jkun il-kontenut tal-EUSD b ħala punt ta’ referenza, bil-
għan li jingħalqu l-lakuni mhux  intenzjonali.   
Għażla 2 Azzjoni  
Emendi biex ji żguraw kopertura a ħjar 
skont il-konklu żjonijiet tal-Kunsill tas-
27.11.2000 
Jiġi limitat ix-xkiel amministrattiv fuq 
l-aġenti ta’ pagament, skont l-istess 
konklużjonijiet - Twessig ħ għall-veikoli kollha ta’ investiment 
kollettiv 
- Twessig ħ tar-regoli ta' "a ġent ta' pagament 
b’irċevuta" għall-arranġamenti legali (trusts)  
 
- "Ir-regola tal-pajji ż ta’ domi ċilju" u soluzzjoni 
għall-kwistjoni ta’ "l-ir ċevuta passiva" 
Għażla 3 - L-istess emendi b ħal dawk tal-g ħażla 2, flimkien ma' emendi li jag ħlqu kemm 
jista' jkun il-lakuni kollha u jwessg ħu l-kopertura lill-prodotti kollha li jistg ħu jiġu 
assimilati g ħal strumenti bl-img ħax 
Din l-għażla tikkonsisti fit-twessig ħ tal-ambitu tal-EUSD g ħall-benefi ċċji li jitnisslu minn 
dawk il-kuntratti ta l-assigurazzjoni tal- ħajja li jikkompetu ma' preten sjonijiet ta' debitu u fondi 
ta' investiment. Tinvolvi wkoll it-twessig ħ tal-ambitu g ħad-dħul minn dawk is-sigurtajiet li 
huma ekwivalenti g ħal pretensjonijiet ta' debitu, g ħax prattikament il-kapital kollu investit 
huwa mħares fi tmiem il-kuntratt, kif ukoll g ħax ir-rendiment fuq il-kapitali huwa definit 
bħala d-data tal- ħruġ minkejja li l-prodott mhuwiex formalment mag ħmlu minn 
pretensjonijiet ta' debitu. 
 
MT 7   MT Il-"metodu ta’ trasparenza" g ħas-sidien benefi ċjarji jkun japplika biss g ħal pagamenti lil ċerti 
strutturi stabbiliti f' ġurisdizzjonijiet ta’ barra mill-UE li mhumiex so ġġetti għall-intaxxar 
effettiv. 
Għażla 3  Azzjoni  
Emendi biex jing ħalqu, safejn 
possibbli, il-lakuni kollha, u biex jiġi evitat it-tag ħwiġ - Twessig ħ mhux biss g ħall-fondi ta’ investiment 
kollha, iżda wkoll g ħas-sigurtajiet ewkivalenti g ħall-
pretenzjonijiet ta' debitu u g ħall-assigurazzjoni tal-
ħajja b'riskju bijometriku baxx b'investiment 
f'pretenzjonijiet ta’ de bitu, fondi u sigurtajiet 
ekwivalenti 
- Twessig ħ tar-regola ta’ "l-a ġent ta’ pagament 
b’irċevuta" mhux biss g ħall-arranġamenti (trusts) i żda 
wkoll għal entitajiet mhux taxxa ti b'personalità legali 
(bħall-każ ta’ ħafna fondazzjonijiet) 
- Il-"metodu ta’ trasparenza" g ħall-pagamenti 
jitwessa' g ħal ċerti strutturi mhux taxxati stabbiliti 
f'pajjiżi jew ġurisduzzjonijiet terzi. Titne ħħa l-
proċedura taċ-ċertifikat g ħall-evitar tat-taxxa minn ras 
il-għajn. 
- Isir aktar u żu tat-tagħrif disponibbli sabiex ti ġi 
determinata r-residenza tas-sid benefi ċjarju.   
 
 
Għażla 4 – Emendi g ħat-twessig ħ tal-ambitu tal-EUSD biex ji ġu inklużi l-persuni ġuridiċi 
kollha u d-d ħul mit-tfaddil  
Fil-Kunsill tal-Ecofin f’Marzu 2008, g ħadd ta’ Stati Membri esprimew ix-xewqa 
tagħhom li jestendu l-ambitu tal-EU SD ferm lil hinn mill-konklu żjonijiet tal-Kunsill tas-
27 ta’ Novembru 2000. Madankollu, hemm ċerti restrizzjonijiet li g ħandhom jitqiesu:  
- Taxxa minn ras il-g ħajn (ukoll jekk hija tran żizzjonali g ħal tliet Stati Membri) hija 
mekkaniżmu xieraq jekk id-d ħul nett biss huwa mag ħruf. Dan ftit li xejn huwa l-ka ż 
għal forom ta’ d ħul bħall-qligħ kapitali. Barra minn hekk, ir-regoli dwar it-tassazzjoni 
fuq il-qlig ħ kapitali jvarjaw konsiderevolment . L-intaxxar ta’ taxxa minn ras il-g ħajn 
fuq id-dħul kollu mill-bejg ħ ikun sproporzjonat.  
- Il-kopertura tad-dividends u l-pagam enti kollha fuq l-investiment mid-d ħul lil 
riċevituri korporati, kif su ġġerit minn g ħallinqas Stat Membru wie ħed, tista’ twassal 
għal rappurtar multiplu u g ħal saffi multipli ta’ taxxa minn ras il-g ħajn. 
Il-qafas ġenerali g ħall-kooperazzjoni amministratt iva (id-Direttiva 77/79/KEE u l-
emendi possibbli g ħaliha), ibba żat biss fuq l-iskambju tal-informazzjoni, jidher aktar 
xieraq għal dawn il-pagamenti fuq id-d ħul. 
 
MT 8   MT Għażla 4 Azzjoni  
Ambitu usa’ ferm  Estensjoni tal-pagamenti kollha lill-persuni 
ġuridiċi kollha u g ħat-tipi kollha tad-d ħul mill-
investiment (dividends, qlig ħ kapitali, “out 
payments” minn kuntratti ġenwini tal-
assikurazzjoni tal- ħajja u skemi ta’ pensjoni, e ċċ) 
5. L- GĦAŻLA PREFERUTA U L -KWISTJONIJIET TA ’ POLITIKA KONSEGWENTI  
Wara l-pro ċess ta’ anali żi u konsultazzjoni, l-g ħażla 3 tidher li hija l-g ħażla preferibbli fil-
preżent. L-ewwel g ħażla (jiġifieri l-ebda azzjoni) g ħandha tiġi mwarrba g ħaliex ma tag ħlaqx 
il-lakuni attwali fl-EUSD li g ħandhom impatt potenzjalment negattiv fuq id-d ħul pubbliku u 
fuq il-kompetizzjoni. Barra minn hekk, ċerti operaturi tas-suq iqisu li ċerti aspetti tal-EUSD 
jeħtieġ li jiġu ċċarati. 
Meta mqabbla mal-g ħażla 2, l-ispejje ż li jiġġarbu taħt l-għażla 3 minn a ġenti attwali ta’ 
pagamenti u a ġenti ġodda ta’ pagamenti g ħandhom jitpattew mil-livell aktar baxx ta’ 
tgħawwiġ bejn prodotti simili u minn impatt a ħjar fuq il-ba ġit tal-Istati Membri.  
L-għażla 4, minkejja li hija aktar komprensiva mill-g ħażla 3, tinvolvi spejje ż ogħla u tista' 
twassal għal informazzjoni superfluwa u ntaxxar doppju minn ras il-g ħajn. Għalhekk l-g ħażla 
4 ma tidhirx li tirrispetta l-prin ċipju tal-proporzjonalità fir-rigward tal-g ħanijiet tal-EUSD.  
Kwalunkwe emendi g ħall-ambitu tal-EUSD jinne ċessitaw revi żjoni tal-ftehimiet mal-10 
ġurisdizzjonijiet dipendenti u asso ċjati li japplikaw l-istess mi żuri. Sa fejn huma kkon ċernati 
l-5 pajjiżi mhux tal-UE li japplikaw mi żuri ekwivalenti, il-Kunsill ikollu jivvaluta jekk il-
ftehimiet attwali jibqg ħux jipprovdu jew le g ħal miżuri ekwivalenti ta ħt l-EUSD emendat. 
Madankollu, jidher li xi w ħud mill-emendi proposti ta ħt l-għażla 3 (notevolment fir-rigward 
tal-mekkani żmu tal-“a ġent ta’ pagamenti b’ri ċevuta”) u definittivament il-parti l-kbira tal-
emendi proposti ta ħt l-għażla 4 iwasslu biex ikun xieraq li ni żguraw bidla parallela fil-
ftehimiet iffirmati ma’ dawn il-5 pajji żi mhux tal-UE.  
 
MT 9   MT Tabella 2: Ħarsa fil-qosor lejn l-anali żi tal-VI  
Għażliet disponibbli  Protezzjoni 
tal-baġit tal-
Istat Membru  Effiċjenza  Suq Finanzjarju  
Għażla 1 - 
(riskju ta’ telf tal-
baġit) ≈ 
(l-ebda pi ż amministrattiv 
addizjonali i żda żamma ta’ 
dak li jeżisti) 
- 
Statistiċi b’nuqqasijiet 
- 
Nuqqas ta' ċarezza  - 
(potenzjalment aktar 
tgħawwiġ) 
Għażla 2 + 
(protezzjoni a ħjar) - 
(piż amministrattiv akbar) 
+ 
Aktar ċarezza/Statisti ċi aħjar + 
(Inqas tgħawwiġ bejn il-
prodotti tat-tfaddil)  
Għażla 3  + 
(protezzjoni a ħjar) 
 
++ 
Ekwità orizzontali  - 
(piż amministrattiv akbar) 
+ 
Aktar ċarezza/Statisti ċi aħjar 
 ++ 
(Inqas tgħawwiġ bejn il-
prodotti tat-tfaddil 
b’karatteristiki ta' 
pretensjonijiet ta' debitu 
u/jew ħarsien tal-
kapital/Inqas tg ħawwiġ 
bejn l-aġenti ta’ pagamenti 
diġà koperti u entitajiet u 
arranġamenti oħra) 
Għażla 4 + 
(protezzjoni a ħjar) 
 
+++ 
Ekwità orizzontali  - - 
(piż amministrattiv akbar) 
- 
Informazzjoni superfluwa u 
livelli multipli ta’ taxxa minn 
ras il-għajn 
+ 
Aktar ċarezza/Statisti ċi aħjar +++ 
(Inqas tgħawwiġ bejn il-
prodotti kollha tat-tfaddil u 
strutturi intermedji)