Rapport Speċjali Kif is-Servizz Ewropew 
għall-Azzjoni Esterna 
jimmaniġġja l-binjiet 
tiegħu madwar id-dinjaMT 2016  Nru  07
IL/uniF6BAQORTI
EWROPEA 
TAL/uniF6BAAWDITUR I

IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI  
12, rue Alcide De Gasperi  
1615 Luxembourg  
LUXEMBOURG
Tel. +352 4398-1
Mistoqsijiet:  eca.europa.eu/mt/Pages/ContactForm.aspx
Sit web:  eca.europa.eu
Twitter: @EUAuditorsECA
Ħafna informazzjoni addizzjonali dwar l -Unjoni Ewropea hija disponibbli fuq l -Internet.  
Jista’ jsir aċċess għaliha permezz tas -server Europa (http://europa.eu).
Il-Lussemburgu: L -Uffiċċju tal -Pubblikazzjonijiet tal -Unjoni Ewropea, 2016
Print ISBN 978-92-872-4570-0 ISSN 1831-0907 doi:10.2865/823397 QJ-AB-16-007-MT-C
PDF ISBN 978-92-872-4556-4 ISSN 1977-5741 doi:10.2865/236896 QJ-AB-16-007-MT-N
EPUB ISBN 978-92-872-4560-1 ISSN 1977-5741 doi:10.2865/78779 QJ-AB-16-007-MT-E
© L-Unjoni Ewropea, 2016
Ir-riproduzzjoni hija awtorizzata kemm -il darba jissemma s -sors oriġinali.
Kif is-Servizz Ewropew 
għall-Azzjoni Esterna 
jimmaniġġja l-binjiet 
tiegħu madwar id-dinja
(skont l-Artikolu 287(4), it-tieni subparagrafu, TFUE)Rapport SpeċjaliMT 2016  Nru 07
02
 Tim tal-awditjar
Ir-rapporti speċjali tal-QEA jagħtu r-riżultati tal-awditi tal-prestazzjoni u tal-konformità tagħha li jikkonċernaw oqsma 
baġitarji jew suġġetti ta’ ġestjoni speċifiċi. Il-QEA tagħżel u tfassal dawn il-kompiti tal-awditjar biex ikollhom impatt 
massimu billi tqis ir-riskji għall-prestazzjoni jew għall-konformità, il-livell ta’ introjtu jew ta’ nfiq involut, l-iżviluppi li jkunu 
għad iridu jseħħu u l-interess politiku u pubbliku.
Dan l-awditu tal-prestazzjoni ġie prodott mill-Awla IV tal-Awditjar – immexxija minn Milan Martin Cvikl, Membru tal-
QEA – li tispeċjalizza fl-awditjar ta’ dħul, riċerka u politiki interni, governanza ekonomika u finanzjarja, u istituzzjonijiet 
u korpi tal-Unjoni Ewropea. L-awditu tmexxa minn Pietro Russo, Membru tal-QEA, b’appoġġ mill-Attaché tal-kabinett 
tiegħu, François Gautier; Mark Crisp, Direttur; Paul Stafford, Maniġer Prinċipali; Mark Marshall, Kap tal-Kompitu u Pascale 
Pucheux-Lallemand, awditur.
Mix-xellug għal-lemin:  M. Marshall, P . Russo, F. Gautier, P . Pucheux-Lallemand, 
P . Stafford.

03
 Werrej
Paragrafu
 Glossarju
I – VIII Sommarju eżekuttiv
01 – 04 Introduzzjoni
05 – 06 Ambitu u approċċ tal-awditjar
05 Ambitu tal-awditjar
06 Approċċ tal-awditjar
07 – 66 Osservazzjonijiet
07 – 27 Taqsima I – Il-binjiet ġeneralment jissodisfaw il-ħtiġijiet tad-Delegazzjonijiet iżda f’xi każijiet ma 
jipprovdux l-aħjar valur għall-flus minħabba fi spazju żejjed, proprjetajiet mhux użati u tariffi 
ddebitati lill-inkwilini, li ma jirkuprawx l-ispejjeż kollha
08 – 19 Il-binjiet ġeneralment jissodisfaw il-ħtiġijiet tad-Delegazzjonijiet
20 – 22 L-ispazju fil-biċċa l-kbira mill-binjiet ta’ uffiċini, u f’xi residenzi, jaqbeż il-limiti massimi tal-politika dwar 
il-bini
23 – 25 Is-SEAE huwa proprjetarju ta’ binjiet li ma għadux juża
26 – 27 Xi tariffi għall-kolokazzjoni f’binjiet ta’ uffiċini ma jirkuprawx l-ispejjeż kollha
28 – 47 Taqsima II – Hemm proċedura strutturata għall-għażla tal-binjiet tad-Delegazzjonijiet iżda hemm 
xi dgħufijiet f’kull wieħed mill-istadji prinċipali meta din tiġi applikata fil-prattika
30 – 31 Il-proċedura ta’ fajls tal-bini tipprovdi bażi strutturata għall-għażla tal-binjiet tad-Delegazzjonijiet
32 – 35 Id-Delegazzjonijiet ma għandhomx biżżejjed kompetenza biex jidentifikaw binjiet adatti u ma jirċevux 
biżżejjed appoġġ mill-Kwartieri Ġenerali
36 – 43 Jeżistu xi dgħufijiet fil-mod ta’ kif id-Delegazzjonijiet jippreżentaw l-alternattivi lill-Kwartieri Ġenerali
44 – 47 Xi opinjonijiet tal-Kumitat għall-Bini, tal-Kwartieri Ġenerali, ma jsirux f’waqthom u mhumiex konvinċenti
04 Werrej 
48 – 66 Taqsima III – L-informazzjoni dwar ix-xerqien tal-binjiet mhijiex affidabbli u ma tintużax għall-
ippjanar, li huwa fuq terminu qasir wisq u partikolarment dgħajjef għal proprjetajiet li jappartjenu 
għas-SEAE
49 – 59 Is-sistemi ċentrali ta’ monitoraġġ ma jipprovdux informazzjoni bażika affidabbli dwar ix-xerqien tal-binjiet 
kollha tad-Delegazzjonijiet
60 – 62 L-ippjanar ma jagħmilx biżżejjed użu mill-informazzjoni disponibbli u huwa fuq terminu qasir
63 – 66 Is-sistemi ta’ ppjanar għal proprjetajiet li jappartjenu għas-SEAE huma partikolarment dgħajfa
67 – 72 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
 Anness I — Kolokazzjoni mal-Istati Membri tal-UE fid-Delegazzjonijiet tal-UE
 Anness II — Dettalji tal-analiżi ta’ 30 fajl tal-bini
 Anness III —  Raġunijiet għalfejn il-binjiet tad-Delegazzjonijiet ma jipprovdux l-aħjar valur 
għall-flus
 Risposta tas-SEAE
05
 Glossarju
Delegazzjoni : Madwar 140 Delegazzjoni tal-UE joperaw madwar id-dinja biex jippromwovu l-interessi u l-valuri 
tal-UE u biex iwasslu l-kummerċ u l-kooperazzjoni għall-iżvilupp. Il-biċċa l-kbira mid-Delegazzjonijiet huma 
responsabbli għar-relazzjonijiet tal-UE ma’ pajjiż wieħed. Oħrajn huma ddedikati għaż-żamma ta’ relazzjonijiet ma’ 
organizzazzjonijiet multilaterali jew organizzazzjonijiet internazzjonali bħall-Unjoni Afrikana jew in-Nazzjonijiet 
Uniti. Terz mill-membri tal-persunal tad-Delegazzjoniet jaħdmu għas-SEAE; l-oħrajn jaħdmu għall-Kummissjoni 
Ewropea, f’direttorati ġenerali bħad-DĠ Kooperazzjoni Internazzjonali u Żvilupp, id-DĠ Viċinat u Negozjati għat-
Tkabbir u d-DĠ Kummerċ.
Fajl tal-bini : Id-Delegazzjonijiet huma meħtieġa jħejju fajl tal-bini qabel ma jikru (inkluż meta jġeddu ftehim ta’ 
kiri), jixtru, jirrinLevaw jew jibnu uffiċċji jew residenza għall-Kap tad-Delegazzjoni. Fajls tal-bini bħal dawn iridu 
jiġu ppreżentati lill-Kwartieri Ġenerali (il-Kumitat għall-Bini) għall-approvazzjoni jekk il-valur totali tagħhom 
ikun ta’ EUR 60 000 jew aktar. Id-Delegazzjonijiet ma għandhomx għalfejn jippreżentaw fajl tal-bini għall-kiri ta’ 
akkomodazzjoni għall-persunal dment li l-kera ma taqbiżx il-limitu massimu għall-kera definit għal dak il-pajjiż.
Is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) : Is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) huwa s-servizz 
diplomatiku tal-Unjoni Ewropea. Ir-rwol tiegħu huwa li jikkoordina l-politika barranija u ta’ sigurtà tal-UE. Il-Kap 
tas-SEAE hija r-Rappreżentant Għoli għall-Affarijiet Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà, u hija wkoll il-Viċi-President tal-
Kummissjoni Ewropea. Imniedi formalment fl-1 ta’ Jannar 2011, is-SEAE inħoloq bit-Trattat ta’ Lisbona. Huwa jlaqqa’ 
flimkien persunal mid-dipartimenti rilevanti tas-Segretarjat Ġenerali tal-Kunsill u tal-Kummissjoni Ewropea kif 
ukoll persunal diplomatiku mill-Istati Membri tal-UE. Is-SEAE għandu l-Kwartieri Ġenerali tiegħu fi Brussell u huwa 
responsabbli għat-tmexxija ta’ madwar 140 Delegazzjoni tal-UE madwar id-dinja.
Kap tad-Delegazzjoni : Il-Kapijiet tad-Delegazzjonijiet jassistu lir-Rappreżentant Għoli u lill-Kummissjoni fit-twettiq 
tal-mandati tagħhom fil-qasam tar-relazzjonijiet esterni. Il-Kap tad-Delegazzjoni huwa responsabbli għall-ġestjoni 
tal-persunal kollu u tar-riżorsi finanzjarji kollha tad-Delegazzjoni.
Kap tal-Amministrazzjoni : Il-Kap tal-Amministrazzjoni jassisti lill-Kap tad-Delegazzjoni fit-tmexxija ta’ kuljum 
tad-Delegazzjoni. Huwa jikkoordina x-xogħol tat-taqsima amministrattiva u huwa responsabbli għar-riżorsi umani 
u l-ġestjoni tas-sikurezza, il-ġestjoni finanzjarja u l-implimentazzjoni tal-baġit tad-Delegazzjoni, u l-ġestjoni tal-
loġistika, ix-xiri u l-bini.
Kolokazzjoni : Il-kondiviżjoni ta’ spazju għal uffiċċji ma’ Stati Membri tal-UE jew ma’ istituzzjonijiet jew korpi oħra 
tal-UE (eż. il-Bank Ewropew tal-Investiment).
Kumitat għall-Bini : Il-Kumitat għall-Bini huwa presedut mill-Kap tad-Diviżjoni tal-Infrastruttura tal-Kwartieri 
Ġenerali tas-SEAE u jinkludi mill-inqas erba’ membri oħra minn din id-Diviżjoni u membru wieħed mid-Diviżjoni tas-
Sigurtà fuq il-Post. Huwa jadotta opinjonijiet dwar il-fajls tal-bini li jeżamina.
Kundizzjoni tal-binjiet ta’ uffiċini u tar-residenzi : Il-Kwartieri Ġenerali tas-SEAE jimmonitorja l-kundizzjoni 
tal-binjiet ta’ uffiċini u tar-residenzi tal-Kapijiet tad-Delegazzjonijiet permezz ta’ żjarat fuq il-post. Il-valutazzjoni 
tal-kundizzjoni tal-bini tikkombina tliet kriterji kklassifikati minn “0” (mhux utilizzabbli) sa “5” (eċċellenti): saħħa 
u sikurezza, sigurtà u status ġenerali (funzjonalità / dehra / sit).
Politika dwar il-bini : Linji gwida stabbiliti mill-Kwartieri Ġenerali tas-SEAE għad-Delegazzjonijiet biex jiġi żgurat li 
l-ġestjoni tal-binjiet tkun effettiva u ma taqbiżx il-limiti finanzjarji. Il-politika dwar il-bini hija intenzjonata wkoll li 
tgħin fl-istandardizzazzjoni tar-riżorsi li jitqiegħdu għad-dispożizzjoni tad-Delegazzjonijiet u li tiżgura t-trasparenza.
06
 Sommarju  
eżekuttiv
I
Mal-ħolqien tiegħu f’Jannar 2011, is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) ħa r-responsabbiltà mingħand 
il-Kummissjoni Ewropea, għat-tmexxija tad-Delegazzjonijiet tal-UE madwar id-dinja. Huwa jipprovdi spazju għal 
uffiċċji għal 5 300 membru tal-persunal f’madwar 140 Delegazzjoni. Is-SEAE huwa responsabbli wkoll għar-residenzi 
tal-Kapijiet tad-Delegazzjonijiet u għall-forniment jew ir-rimborż tal-ispejjeż tal-akkomodazzjoni għal 2 400 mem -
bru tal-persunal. Il-ġestjoni effettiva tal-binjiet tad-Delegazzjonijiet tal-UE tikkontribwixxi għall-ksib tal-objettivi 
tal-UE fil-politika barranija, il-kummerċ u l-kooperazzjoni għall-iżvilupp. L-infiq tas-SEAE fuq il-binjiet tad-Delegazz -
jonijiet fl-2014 ammonta għal EUR 165 miljun (ara l-paragrafi 1 sa 4).
II
Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri eżaminat jekk il-binjiet tad-Delegazzjonijiet jissodisfawx il-ħtiġijiet tas-SEAE u jip -
provdux valur għall-flus. Hija eżaminat jekk is-SEAE għandux proċeduri effettivi biex jagħżel il-binjiet adatti, biex 
jimmonitorja x-xerqien tal-binjiet, u biex jippjana l-bidliet meħtieġa (ara l-paragrafi 5 u 6).
III
L-awditu sab li l-binjiet tad-Delegazzjonijiet, kemm jekk binjiet ta’ uffiċini, residenzi tal-Kapijiet tad-Delegazzjonijiet 
jew akkomodazzjoni għall-persunal, ġeneralment jissodisfaw il-ħtiġijiet tad-Delegazzjonijiet (ara l-paragrafi 8 sa 19). 
Madankollu, f’xi każijiet, il-binjiet ma jipprovdux l-aħjar valur għall-flus minħabba li:
(a) l-ispazju fil-biċċa l-kbira mill-binjiet ta’ uffiċini, u f’xi residenzi, jaqbeż il-limiti massimi fil-politika dwar il-bini 
(ara l-paragrafi 20 sa 22);
(b) is-SEAE huwa proprjetarju ta’ binjiet li ma għadux juża (ara l-paragrafi 23 sa 25);
(c) fejn id-Delegazzjonijiet jikkondividu l-binjiet ta’ uffiċini tagħhom mal-Istati Membri tal-UE jew ma’ istituzzjoni -
jiet jew korpi tal-UE, xi tariffi ddebitati lil organizzazzjonijiet ospitati ma jirkuprawx l-ispejjeż kollha (ara l-para -
grafi 26 u 27).
IV
Ix-xerqien tal-binjiet tad-Delegazzjonijiet jiddependi l-ewwel nett fuq l-għażla inizjali tagħhom u mbagħad fuq 
il-mod li bih is-SEAE jiżgura li dawn ikomplu jissodisfaw il-ħtiġijiet u jipprovdu valur għall-flus. L-għażla inizjali ta’ 
binjiet għall-kiri jew għax-xiri hija bbażata fuq il-proċedura ta’ fajls tal-bini. Qabel ma tikri (jew iġġedded ftehim 
ta’ kiri) jew tixtri, id-Delegazzjoni kkonċernata tippreżenta fajl tal-bini lill-Kwartieri Ġenerali għal eżaminazzjoni 
u approvazzjoni. Billi tipprovdi bażi strutturata u dokumentata għat-teħid ta’ deċiżjonijiet, il-proċedura ta’ fajls tal-
bini hija eżempju ta’ prattika tajba (ara l-paragrafi 30 u 31). Madankollu, hemm ir-riskju li s-SEAE ma jagħżilx il-binjiet 
adatti minħabba li hemm xi dgħufijiet fl-applikazzjoni prattika ta’ kull wieħed mill-istadji prinċipali tal-proċedura 
tal-għażla:
(a) Meta xi Delegazzjonijiet ifittxu fis-suq lokali, huma ma jkollhomx biżżejjed kompetenza biex jidentifikaw altern -
attivi adatti u ma jirċivux biżżejjed appoġġ mill-Kwartieri Ġenerali (ara l-paragrafi 32 sa 35).
(b) Meta d-Delegazzjonijiet jippreżentaw alternattivi lill-Kwartieri Ġenerali, is-soluzzjoni proposta xi kultant ma 
tkunx ibbażata fuq analiżi teknika u finanzjarja soda (ara l-paragrafi 36 sa 43).
(c) Meta l-Kumitat għall-Bini, tal-Kwartieri Ġenerali, jieħu d-deċiżjoni finali tiegħu, xi kultant ikun tard wisq biex jiġi 
ffirmat kuntratt u mhux dejjem jiddimostra li d-deċiżjoni tkun tippreżenta l-aħjar valur għall-flus (ara l-paragrafi 
44 sa 47).
Sommarju eżekuttiv 07
V
Ladarba s-SEAE jkun għażel il-binjiet, huwa jivvaluta regolarment jekk dawn ikomplux jissodisfaw il-ħtiġijiet tad-
Delegazzjonijiet permezz ta’ żjarat fuq il-post, iżda ma jidentifikax in-nuqqasijiet kollha (ara l-paragrafi 49 u 50). Is-
SEAE ma jiħux inkunsiderazzjoni l-fatturi rilevanti kollha meta jimmonitorja l-ispazju għal kull persuna fil-binjiet ta’ 
uffiċini (ara l-paragrafi 51 u 52); lanqas ma jimmonitorja li l-kera tal-binjiet ta’ uffiċini u tar-residenzi tibqa’ konformi 
mar-rati tas-suq u li t-tariffi ddebitati lil organizzazzjonijiet kolokati jirkupraw l-ispejjeż kollha (ara l-paragrafu 53). 
Barra minn hekk, is-SEAE ma jirreġistrax ir-riżultati tal-monitoraġġ tiegħu b’mod affidabbli fis-sistemi ta’ informazz -
joni tiegħu (ara l-paragrafi 54 sa 59).
VI
In-nuqqas ta’ informazzjoni bażika affidabbli dwar il-binjiet tad-Delegazzjonijiet huwa ostaklu għall-ippjanar 
effettiv. Barra minn hekk, il-Kwartieri Ġenerali ma jagħmilx użu effettiv mill-informazzjoni li tkun disponibbli, biex 
ifassal pjanijiet għat-teħid ta’ azzjoni korrettiva (ara l-paragrafu 60). L-ippjanar jiffoka fuq l-indirizzar ta’ ħtiġijiet fuq 
terminu qasir (ara l-paragrafi 61 u 62).
VII
Huwa l-objettiv fuq terminu twil tas-SEAE li jixtri aktar binjiet ta’ uffiċini għad-Delegazzjonijiet. Fl-2015, taħt 
id-dispożizzjonijiet il-ġodda fir-Regolament Finanzjarju, is-SEAE għamel arranġamenti għal kundizzjonijiet biex jis -
sellef sa EUR 200 miljun biex jixtri proprjetà immobbli. Madankollu, is-SEAE għandu esperjenza limitata fis-sjieda ta’ 
binjiet u ma għandux biżżejjed kompetenza fil-ġestjoni tal-proprjetà immobbli. Konsegwentement, huwa ma stab -
biliex sistemi effettivi biex jimmaniġġja l-proprjetajiet li jappartjenu lilu, pereżempju, biex iżomm il-proprjetajiet 
f’kundizzjoni tajba jew biex ibigħ il-binjiet li ma għadux juża (ara l-paragrafi 63 sa 66).
VIII
Abbażi tal-osservazzjonijiet f’dan ir-rapport, il-Qorti tirrakkomanda li s-SEAE għandu:
(a) jinkludi fatturi ambjentali, aċċess għal persuni b’diżabbiltà u flessibbiltà bħala objettivi fil-politika dwar il-bini 
għall-binjiet ta’ uffiċini;
(b) jiżgura li t-tariffi mħallsa mill-Istati Membri jew minn istituzzjonijiet jew korpi oħra tal-UE li jkunu ospitati fil-
binjiet tad-Delegazzjonijiet ikunu konsistenti u li jirkupraw l-ispejjeż kollha;
(c) isaħħaħ l-applikazzjoni tal-proċedura ta’ fajls tal-bini fl-għażla tal-binjiet;
(d) juża sors ċentrali ta’ informazzjoni biex jivverifika r-rati tas-suq għall-binjiet ta’ uffiċini u jimmonitorja regolar -
ment il-konsistenza tal-kera tal-uffiċċji mar-rati tas-suq;
(e) itejjeb is-sistema ta’ informazzjoni tiegħu għall-ġestjoni tal-proprjetà immobbli, sabiex ikun jista’ jipprovdi 
informazzjoni aktar affidabbli u rilevanti biex jalimenta l-proċess ta’ ppjanar;
(f) jirrinforza l-kompetenza fil-ġestjoni tal-proprjetà immobbli fil-Kwartieri Ġenerali, biex jiżviluppa approċċ aktar 
strateġiku, itejjeb l-ippjanar u jsaħħaħ l-appoġġ għad-Delegazzjonijiet;
(g) jistabbilixxi prijoritajiet għall-kiri, ix-xiri, il-bejgħ, il-modifiki u l-manutenzjoni fi pjanijiet kontinwi fuq terminu 
medju, bl-użu tal-informazzjoni disponibbli dwar l-ispazju tal-art u l-kundizzjoni tal-bini sabiex jikkonforma 
mal-politika dwar il-bini;
(h) jintroduċi sistemi biex jimmaniġġja l-binjiet li jappartjenu lilu b’mod effettiv.
08
 Introduzzjoni
01 
Is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) jikkoordina l-politika barranija 
u ta’ sigurtà tal-UE. Is-SEAE għandu l-kwartieri ġenerali tiegħu fi Brussell u huwa 
responsabbli għat-tmexxija ta’ Delegazzjonijiet tal-UE madwar id-dinja. Is-SEAE 
huwa strutturalment u finanzjarjament indipendenti mill-Kummissjoni Ewropea, 
iżda jikkoopera magħha fuq ħafna kwistjonijiet.
02 
Mal-ħolqien tiegħu f’Jannar 2011, is-SEAE ħa r-responsabbiltà għad-
Delegazzjonijiet kollha tal-UE mill-Kummissjoni Ewropea. B’konsegwenza, 
il-binjiet tad-Delegazzjonijiet li huma okkupati attwalment huma fil-biċċa l-kbira 
r-riżultat ta’ deċiżjonijiet li l-Kummissjoni Ewropea kienet ħadet fil-passat. Is-
SEAE jipprovdi spazju għal uffiċċji għal 5 300 membru tal-persunal f’madwar 140 
Delegazzjoni. Is-SEAE huwa responsabbli wkoll għar-residenzi tal-Kapijiet tad-
Delegazzjonijiet u biex jipprovdi jew jirrimborza l-ispejjeż tal-akkomodazzjoni 
għal 2 400 membru tal-persunal.
03 
Il-ġestjoni effettiva tal-binjiet tad-Delegazzjonijiet tal-UE tikkontribwixxi għall-
ksib tal-objettivi tal-UE fil-politika barranija, il-kummerċ u l-kooperazzjoni 
għall-iżvilupp. L-uffiċċji tad-delegazzjonijiet għandhom l-għan li jipprovdu am -
bjent tax-xogħol u tal-laqgħat stabbli, viżibbli, funzjonali u sigur għall-persunal 
u l-viżitaturi. Il-binjiet għandhom jipprovdu valur għall-flus, u l-kondiviżjoni ta’ 
binjiet ta’ uffiċini ma’ Stati Membri jew ma’ istituzzjonijiet u korpi oħra tal-UE hija 
mħeġġa b’mod attiv.
04 
Madwar 80 % tal-binjiet ta’ uffiċini tad-Delegazzjonijiet u tar-residenzi tal-Kapi -
jiet tad-Delegazzjonijiet huma mikrija, u l-bqija jappartjenu għas-SEAE. L-infiq 
tas-SEAE fuq il-binjiet tad-Delegazzjonijiet fl-2014 ammonta għal EUR 165 miljun 
(ara l- Figura 1 ).
09 Introduzzjoni 
Infiq fl-2014 fuq binjiet tad-Delegazzjonijiet - EUR 165 miljun
Sors:  Is-SEAE.Figura 1
Spejjeż tas-sigurtà EUR 26 miljun - 16 %
Ilma, gass, elettriku, assigurazzjoni - 3 %
Tindif u manutenzjoni - 2 %
Tiswijiet kbar / Sistemazzjoni - 2 %
Xiri / Kostruzzjoni ta' binjiet - 1 %
Uﬃċċji 
EUR 53 miljun
Residenzi EUR 11 miljun
Akkomodazzjoni 
għall-persunal
EUR 62 miljunKera jew 
rimborżi tal-kera 
EUR 126 miljun -
76 %
10
 Ambitu u approċċ 
tal-awditjar
Ambitu tal-awditjar
05 
L-objettiv kumplessiv tal-awditjar kien li jeżamina jekk is-SEAE jimmaniġġjax ta -
jjeb il-binjiet tad-Delegazzjonijiet u l-awditu indirizza s-sottomistoqsijiet li ġejjin:
(a) Il-binjiet tad-Delegazzjonijiet jissodisfaw il-ħtiġijiet tas-SEAE u jipprovdu 
valur għall-flus?
(b) Is-SEAE għandu proċeduri effettivi għall-għażla tal-binjiet adatti?
(c) Is-SEAE għandu sistemi effettivi biex jimmonitorja x-xerqien kontinwat tal-
binjiet u biex jippjana l-bidliet meħtieġa?
Approċċ tal-awditjar
06 
Aħna bbażajna l-osservazzjonijiet tal-awditjar fuq erba’ sorsi prinċipali ta’ evi -
denza għall-awditjar (ara l- Figura 2 ):
(a) Aħna bgħatna stħarriġ lill-Kapijiet tal-Amministrazzjoni f’133 Delegazz -
joni1. Minn dawn, 112-il Kap tal-Amministrazzjoni kkompletaw l-istħarriġ, 
u jirrappreżenta rata ta’ rispons ta’ 84 %.
(b) Aħna analizzajna kampjun ta’ 30 fajl tal-bini li ġew ippreżentati lill-Kwartieri 
Ġenerali fl-2013 u fl-20142. Id-deċiżjoni dwar jekk bini partikolari għandux 
jinkera jew jinxtara, jew jekk lokazzjoni għandhiex tiġġedded, tittieħed 
abbażi ta’ fajl tal-bini li jiġi ppreżentat lill-Kwartieri Ġenerali mid-Delegazzjo -
ni kkonċernata.
(c) Aħna wettaqna żjarat lil erba’ Delegazzjonijiet (in-Nepal, it-Tanzanija, it-Turki -
ja u l-Istati Uniti tal-Amerka - Washington DC) sabiex neżaminaw prattiki ta’ 
ġestjoni tal-bini f’Delegazzjonijiet ta’ daqsijiet differenti, f’kontinenti differ -
enti, u bi spazju għal kull persuna, sjieda (tliet binjiet ta’ uffiċini kienu mikrija), 
kundizzjoni tal-bini, kompożizzjoni tal-persunal u esperjenza ta’ kolokazzjoni 
differenti. Matul iż-żjarat lil dawn id-Delegazzjonijiet, aħna ddiskutejna wkoll 
il-prattiki ta’ ġestjoni tal-bini mal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni tal-ambaxxati 
tal-Istati Membri. Matul iż-żjarat tagħna aħna ltqajna mal-ambaxxati tal-
Belġju, tad-Danimarka, tal-Finlandja, tal-Ġermanja, tan-Netherlands, tal-
Iżvezja u tar-Renju Unit. Aħna żorna wkoll il-Ministeru tal-Affarijiet Barranin 
fin-Netherlands biex niksbu aktar informazzjoni dwar il-politiki u l-proċeduri 
inLevattivi tagħhom għall-ġestjoni tal-binjiet tal-ambaxxati.
(d) Aħna analizzajna dokumentazzjoni relatata ma’ politiki proċeduri u għodod, 
wettaqna intervisti fil-Kwartieri Ġenerali u analizzajna informazzjoni kwanti -
tattiva relatata mal-binjiet tad-Delegazzjonijiet.1 L-istħarriġ intbagħat 
lid-Delegazzjonijiet kollha 
minbarra dawk li jinsabu 
ġewwa l-UE (eż. id-
Delegazzjoni tal-Unjoni 
Ewropea għall-OECD 
u l-UNESCO f’Pariġi) u dawk li 
jiddependu fuq Delegazzjoni 
oħra.
2 Il-kampjun ta’ 30 fajl tal-bini 
ntagħżel bl-użu ta’ kampjunar 
ta’ unitajiet monetarji mill-148 
fajl tal-bini ppreżentati bejn 
Jannar 2013 u Settembru 2014.
11 Ambitu u approċċ tal-awditjar 
Sorsi ta’ evidenza għall-awditjarFigura 2
Sors: Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri.Analiżi tal-istatistika u 
l-proċeduriAnaliżi ta'
30 fajl tal-biniŻjarat tal-awditjar
lil 4 Delegazzjonijiet: 
in-Nepal, it-Tanzanija, 
it-Turkija u l-Istati Uniti 
tal-Amerka
Stħarriġ
tal-awditjarOsservazzjonijiet 
tal-awditjar
12
 Osservazzjonijiet
Taqsima I – Il-binjiet ġeneralment jissodisfaw 
il-ħtiġijiet tad-Delegazzjonijiet iżda f’xi każijiet ma 
jipprovdux l-aħjar valur għall-flus minħabba fi spazju 
żejjed, proprjetajiet mhux użati u tariffi ddebitati 
lill-inkwilini, li ma jirkuprawx l-ispejjeż kollha
07 
L-awditu eżamina jekk il-binjiet jissodisfawx il-ħtiġijiet tad-Delegazzjonijiet u jip -
provdux valur għall-flus.
Il-binjiet ġeneralment jissodisfaw il-ħtiġijiet 
tad-Delegazzjonijiet
Binjiet ta’ uffiċini
08 
Il-politika tas-SEAE dwar il-bini għandha l-objettivi li ġejjin għall-uffiċċji tad-Del -
egazzjonijiet: stabbiltà, viżibbiltà, funzjonalità, sigurtà u l-aħjar valur għall-flus. 
L-istħarriġ tal-awditjar tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni fid-Delegazzjonijiet ik -
konferma r-rilevanza ta’ dawn l-objettivi kollha, li jidhru b’tipa ħoxna fil- Figura 3 .
L-importanza ta’ objettivi għall-uffiċċji tad-Delegazzjonijiet
Sors: Stħarriġ tal-awditjar tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni fid-Delegazzjonijiet tal-UE.Figura 3 Sigurtà - 22 %
Funzjonalità - 18 %
Stabbiltà - 14 % Viżibbiltà - 12 %Valur għall-ﬂus - 12 %Flessibbiltà - 9 %Impatt ambjentali - 7 %Aċċessibbiltà għal persuni
b'diżabbiltà - 6 %
13 Osservazzjonijiet 
09 
Il-wiġġieba taw l-ogħla ponderazzjoni għas-sigurtà u l-funzjonalità, iżda 
rrikoLexxew ukoll l-importanza ta’ fatturi oħra li mhumiex attwalment objettivi 
tal-politika dwar il-bini:
(a) Flessibbiltà: id-dokument ta’ ħidma tal-2014 rigward il-politika tas-SEAE dwar 
il-bini ddikjara li l-kiri għandu l-vantaġġ ta’ flessibbiltà jekk il-ħtiġijiet jin -
bidlu. Il-ħtiġijiet tal-bini jistgħu jinbidlu, pereżempju, b’riżultat ta’ żieda jew 
tnaqqis fl-għadd ta’ persunal. Barra minn hekk, l-għadd ta’ persunal jista’ ma 
jkunx taħt il-kontroll dirett tas-SEAE, billi huwa jipprovdi spazju għal uffiċċji 
għall-persunal tal-Kummissjoni Ewropea u għal organizzazzjonijiet oħra.
(b) Impatt ambjentali: għalkemm is-SEAE huwa determinat li jistabbilixxi post 
tax-xogħol li jirrispetta l-ambjent kemm fil-Kwartieri Ġenerali kif ukoll fid-
Delegazzjonijiet3, il-politika tiegħu dwar il-bini ma tirreflettix din il-kwistjoni. 
Pereżempju, huwa għadu ma impenjax lilu nnifsu biex jadotta l-EMAS (skema 
ta’ mmaniġġjar u awditjar ekoloġiċi)4. Il-promozzjoni attiva tal-EMAS tista’ 
tipprovdi opportunità għad-Delegazzjonijiet biex imexxu bl-eżempju u biex 
jiddimostraw li l-EMAS tista’ tkun utli wkoll għal organizzazzjonijiet żgħar5. 
Madankollu, id-Delegazzjonijiet ta’ Washington DC u tat-Tanzanija pprovdew 
eżempji ta’ prattika tajba (ara l- Kaxxa 1 ).
(c) Aċċessibbiltà għal persuni b’diżabbiltà: xi kultant ikunu jridu jiġu ssodisfati 
ċertu rekwiżiti lokali. Dan kien il-każ għar-rinLevamenti tal-uffiċċji fit-Turkija 
u f’Washington DC. Barra minn hekk, spezzjonijiet tas-saħħa u s-sikurezza 
mis-SEAE (ara l-paragrafu 49.b)) jiċċekkjaw l-aċċessibbiltà tal-bini għal persuni 
b’diżabbiltà.Kaxxa 1It-titjib tal-impatt ambjentali f’Washington DC u t-Tanzanija
Fl-2012, id-Delegazzjoni għal Washington DC ingħaqdet ma’ missjonijiet diplomatiċi oħra f’Washington DC 
f’wegħda li jsegwu politiki mmirati lejn it-titjib tal-kwalità ambjentali. Id-Delegazzjoni kienet diġà minn ta’ 
quddiem bil-ksib tal-premju tad-deheb għal-Leadership in Energy and Environmental Design (LEED) għall-
binja l-ġdida tagħha ta’ uffiċini li ħadet b’lokazzjoni f’Washington DC, eżempju li l-lokatur tal-bini sussegwen -
tement segwa bil-kisba taċ-ċertifikazzjoni tad-deheb LEED għall-bqija tal-bini fl-2013.
Fit-Tanzanija, is-SEAE huwa proprjetarju ta’ parti minn binja ta’ uffiċini flimkien mal-Ġermanja, in-Netherlands 
u r-Renju Unit. Il-binja hija mmaniġġjata minn Kumitat ta’ Ġestjoni Konġunta li jipproduċi rapport annwali 
dwar il-ġestjoni. Ir-rapport annwali dwar il-ġestjoni fih analiżi li tqabbel il-konsum ta’ kull xahar tal-elettriku, 
id-diżil u l-ilma għat-tliet snin preċedenti sabiex jiġu identifikati oqsma għal tfaddil possibbli fil-futur.3 Il-kwittanza tas-SEAE 
tal-2013 – tweġibiet mis-SEAE 
għall-mistoqsijiet bil-miktub.
4 Ir-Rapport Speċjali 
Nru 14/2014 tal-Qorti 
tal-Awdituri “L-istituzzjonijiet 
u l-korpi tal-UE kif jikkalkolaw, 
inaqqsu u jpaċu l-emissjonijiet 
tagħhom ta’ gassijiet serra?” 
(http://eca.europa.eu ).
5 Il-Kummissjoni Ewropea 
ppubblikat “EMAS toolkit for 
small organisations” (Sett ta’ 
għodod tal-EMAS għal 
organizzazzjonijiet żgħar) 
u tippromwovi metodoloġija 
standardizzata msejħa “EMAS 
easy” (EMAS faċli).
14 Osservazzjonijiet 
10 
Id-Diviżjoni tal-Infrastruttura tal-Kwartieri Ġenerali timmonitorja s-saħħa u s-si -
kurezza, is-sigurtà u l-istatus ġenerali ta’ kull binja ta’ uffiċini tad-Delegazzjoniji -
et6. Il-kundizzjoni medja tal-binjiet ta’ uffiċini fl-2014 kienet sodisfaċenti (ikklassi -
fikata 3.7 minn 5) iżda kien hemm defiċjenzi f’xi Delegazzjonijiet7 (ara l- Figura 4 ).
Il-kundizzjoni tal-binjiet ta’ uffiċini tad-Delegazzjonijiet (5 = eċċellenti)
Sors: Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri bbażat fuq data  tas-SEAE.Figura 4
00.51.01.52.02.53.03.54.04.5Kundizzjoni tal-binjiet ta' uﬃċiniMikrija
Binjiet ta' uﬃċini tad-DelegazzjonijietMixtrija qabel is-sena 2000 Mixtrija wara s-sena 2000
5.06 Il-valutazzjoni tal-kundizzjoni 
ta’ binja ta’ uffiċini tikkombina 
tliet kriterji kklassifikati minn 0 
(mhux utilizzabbli) sa 5 
(eċċellenti): saħħa u sikurezza 
(inklużi struttura, tagħmir 
tekniku, eċċ.), sigurtà u status 
ġenerali (funzjonalità / dehra / 
sit).
7 L-erba’ Delegazzjonijiet 
ivvalutati bħala li huma fl-agħar 
kundizzjoni fl-2014 kienu 
l-Indja, l-Eġittu, is-Senegal 
u s-Sri Lanka.
15 Osservazzjonijiet 
11 
Il-valutazzjoni mill-Kwartieri Ġenerali kienet appoġġata mis-sejbiet tal-istħarriġ 
tagħna. Il-biċċa l-kbira mill-wiġġieba qiesu li l-uffiċċji tad-Delegazzjonijiet jissod -
isfaw il-ħtiġijiet tagħhom f’termini ta’ sit, faċilitazzjoni tar-relazzjonijiet ta’ xogħol 
mas-sħab, kundizzjonijiet tax-xogħol, dehra, sigurtà u spazju (ara l- Figura 5 ). 
Aktar minn 90 % qiesu li s-sit huwa adatt. Madankollu, kwart mill-wiġġieba qiesu 
li s-sigurtà, id-dehra u l-kundizzjonijiet tax-xogħol mhumiex xierqa. Terz mill-
wiġġieba qiesu li l-uffiċċji tad-Delegazzjonijiet mhumiex spazjużi biżżejjed.
Ix-xerqien tal-binjiet ta’ uffiċini tad-Delegazzjonijiet
Sors: Stħarriġ tal-awditjar tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni fid-Delegazzjonijiet tal-UE.Figura 5
0 %10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %100 %Wiġġieba
Sit Dehra SigurtàMhux sodisfaċenti
Sodisfaċenti
Biżżejjed 
spazjuKundizzjonijiet 
tax-xogħolTiﬀaċilita 
r-relazzjonijiet
16 Osservazzjonijiet 
Residenzi
12 
Ir-residenza tal-Kap tad-Delegazzjoni hija pprovduta mis-SEAE. Din għandha fun -
zjoni doppja: hija d-dar privata kif ukoll il-post fejn isiru riċevimenti uffiċjali. Ler -
malment, ir-residenza ma għandhiex tinbidel meta jinbidel il-Kap tad-Delegazz -
joni. Il-politika dwar il-bini tiddikjara li din għandu jkollha dehra rappreżentattiva, 
li ma tkunx tagħti fil-għajn iżżejjed u li għandha tipprovdi l-aħjar valur għall-
flus. Is-sit tar-residenza u l-passi meħuda biex tiġi żgurata s-sikurezza tagħha 
għandhom jieħdu inkunsiderazzjoni s-sitwazzjoni tas-sigurtà fil-pajjiż ospitanti.
13 
Il-biċċa l-kbira mill-wiġġieba għall-istħarriġ tagħna qiesu li r-residenzi tal-Ka -
pijiet tad-Delegazzjonijiet jissodisfaw il-ħtiġijiet f’termini ta’ sigurtà, sit, dehra, 
faċilitazzjoni tar-relazzjonijiet mas-sħab, kundizzjoni u spazju (ara l- Figura 6 ). 
Madankollu, kwart mill-wiġġieba qiesu li r-residenza tal-Kap tad-Delegazzjoni 
mhjiex spazjuża biżżejjed u li l-kundizzjoni tar-residenza mhijiex sodisfaċenti.
Ix-xerqien tar-residenzi tal-Kapijiet tad-Delegazzjonijiet
Sors: Stħarriġ tal-awditjar tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni fid-Delegazzjonijiet tal-UE.Figura 6
WiġġiebaMhux sodisfaċenti
Sodisfaċenti100 %
90 %
80 %
70 %
60 %
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
0 %
Sit Dehra Sigurtà Biżżejjed 
spazjuKundizzjoni 
tal-binjaTiﬀaċilita 
r-relazzjonijiet
17 Osservazzjonijiet 
14 
L-erja tas-superfiċje tar-residenza għandha tkun mhux aktar minn 600 m2 (ara l-
paragrafu 22). L-erja tas-superfiċje tar-residenza u l-art tal-madwar għandha tkun 
bejn wieħed u ieħor tal-istess daqs bħar-residenzi tal-Ambaxxaturi tal-Istati Mem -
bri fl-istess pajjiż8. Aktar minn 40 % tal-wiġġieba għall-istħarriġ qiesu li r-residen -
za tal-Kap tad-Delegazzjoni hija inqas spazjuża mill-biċċa l-kbira tar-residenzi tal-
ambaxxati. L-erja medja tas-superfiċje tar-residenzi tad-Delegazzjonijiet tal-UE 
fl-2014 kienet ta’ 488 m2 (ara l- Figura 7 ). Kien hemm madwar 40 residenza (30 %) 
taħt l-400 m2.
L-erja tas-superfiċje (m2) tar-residenzi
Sors: Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri bbażat fuq data  tas-SEAE.Figura 7
02004006008001 0001 2001 400
Residenzi tad-Delegazzjonijietm²
Medja (488 m²)Massimu rrakkomandat (600 m²)8 Il-Politika tas-SEAE dwar il-Bini: 
Residenzi – politika u għażla.
18 Osservazzjonijiet 
15 
Id-Diviżjoni tal-Infrastruttura tal-Kwartieri Ġenerali timmonitorja l-kundizzjoni9 
tar-residenzi tad-Delegazzjonijiet (ara l- Figura 8 ). Il-kundizzjoni medja tar-res -
idenzi fl-2014 kienet ta’ 4.6 minn 5. Din hija ogħla mill-kundizzjoni medja tal-
uffiċċji, ikklassifikata bħala 3.7 minn 5 (ara l-paragrafu 10).
Il-kundizzjoni tar-residenzi (5 = eċċellenti)
Sors: Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri bbażat fuq data  tas-SEAE.Figura 8
0.00.51.01.52.02.53.03.54.55.0Mikrija Mixtrija qabel is-sena 2000 Mixtrija wara s-sena 2000
4.0
Residenzi tad-DelegazzjonijietKundizzjoni tar-residenzi9 Il-valutazzjoni tal-kundizzjoni 
ta’ residenza ta’ Kap 
tad-Delegazzjoni tikkombina 
tliet kriterji kklassifikati minn 0 
(mhux utilizzabbli) sa 5 
(eċċellenti): saħħa u sikurezza 
(inklużi l-istruttura, it-tagħmir 
tekniku, eċċ.), sigurtà u status 
ġenerali (funzjonalità / dehra / 
sit). Is-SEAE ma għandux data  
dwar il-kundizzjoni ta’ 53 
residenza (ara 
l-paragrafu 57(b))
19 Osservazzjonijiet 
Akkomodazzjoni għall-persunal
16 
Is-SEAE jimmaniġġja l-akkomodazzjoni għal madwar 2 400 membru tal-per -
sunal fid-Delegazzjonijiet10 permezz ta’ żewġ metodi previsti fir-Regolamenti 
tal-Persunal:
(a) Id-Delegazzjonijiet tal-UE jipprovdu akkommodazzjoni mingħajr ħlas għal 
madwar 1 400 membru tal-persunal. Bi ftit eċċezzjonijiet, din l-akkommo -
dazzjoni tinkera aktar milli tinxtara. Minn Jannar 2014 ‘l hawn id-Delegazz -
jonijiet tal-UE jistgħu jipprovdu akkomodazzjoni fuq din il-bażi prinċipalment 
f’pajjiżi b’riskju għoli jew f’pajjiżi fejn il-kundizzjonijiet tas-suq tal-kiri 
jagħmluha diffiċli li tinstab akkommodazzjoni adatta11.
(b) Id-Delegazzjonijiet tal-UE jirrimborżaw l-ispiża tal-akkomodazzjoni mikrija 
minn madwar 1 000 membru tal-persunal.
17 
Fiż-żewġ każijiet, il-kera mħallsa jew irrimborżata mid-Delegazzjoni hija limitata 
minn limitu massimu għall-kera mfassal għal kull post ta’ impjieg li jinsab barra 
mill-UE. Dan il-limitu massimu huwa bbażat fuq il-kompożizzjoni tal-familja tal-
membru tal-persunal u jieħu inkunsiderazzjoni s-suq lokali tal-kiri.
18 
Il-politika tas-SEAE dwar il-bini tiddikjara li l-akkomodazzjoni ta’ persunal es -
patrijat għandu jikkonforma mal-istandards tas-sigurtà tas-SEAE, pereżempju 
għandha tkun lokalizzata f’żoni permessi biss. Għandha wkoll tirrifletti dehra 
xierqa tal-UE12.
19 
Il-wiġġieba għall-istħarriġ tagħna esprimew livell għoli ta’ sodisfazzjon bl-akko -
modazzjoni għall-persunal. Madwar 90 % tal-wiġġieba qiesu li s-sigurtà, l-ispazju, 
is-sit u l-kundizzjonijiet tal-għajxien tal-akkomodazzjoni għall-persunal huma 
adatti (ara l- Figura 9 ).10 Il-persunal kollu fid-
Delegazzjonijiet minbarra 
impjegati lokali.
11 Id-Deċiżjoni tar-
Rappreżentant Għoli 
tal-Unjoni għall-Affarijiet 
Barranin u l-Politika ta’ Sigurtà 
tas-17.12.2013 rigward ir-regoli 
għall-implimentazzjoni 
tal-politika tad-djar fid-
delegazzjonijiet tal-UE 
(HR DEC(2013) 011).
12 Il-Politika tas-SEAE dwar il-Bini: 
Politika tal-akkomodazzjoni 
għal Uffiċjali li jservu f’pajjiżi 
terzi.
20 Osservazzjonijiet 
Ix-xerqien tal-akkomodazzjoni għall-persunal fid-Delegazzjonijiet
Sors: Stħarriġ tal-awditjar tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni fid-Delegazzjonijiet tal-UE.Figura 9
0 %10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %100 %Wiġġieba
Sit Kundizzjonijiet
tal-għajxienSigurtà SpazjuMhux sodisfaċenti
Sodisfaċenti
21 Osservazzjonijiet 
L-ispazju fil-biċċa l-kbira mill-binjiet ta’ uffiċini, u f’xi 
residenzi, jaqbeż il-limiti massimi tal-politika dwar il-bini
L-ispazju medju għal kull persuna fl-uffiċċji tad-Delegazzjonijiet 
jaqbeż il-limitu massimu tal-politika dwar il-bini
20 
Il-politika tas-SEAE dwar il-bini tirrakkomanda li l-uffiċċji tad-Delegazzjonijiet 
għandu jkollhom daqs massimu ta’ 35 m2 għal kull persuna (il-massimu fil-politika 
dwar il-bini qabel l-2013 kien 42 m2)13. Il-kalkolu huwa bbażat fuq l-erjas kollha 
(mhux biss uffiċċji iżda wkoll żoni komuni) diviżi bl-għadd ta’ postijiet perma -
nenti kollha, minbarra postijiet li ma jirrikjedux uffiċċju (eż. xufiera). Il-politika 
dwar il-bini tipprevedi l-esklużjoni ta’ ċerti erjas mill-kalkolu bħal sala tal-kon -
ferenzi addizzjonali biex tissodisfa l-ħtiġijiet tal-funzjoni tal-presidenza skont 
it-Trattat ta’ Lisbona. Uffiċċji ġodda tad-Delegazzjonijiet għandhom jikkonsistu 
f’kombinazzjoni ta’ uffiċċji individwali, uffiċċji kondiviżi għal 2-4 persuni u żoni 
ta’ spazju miftuħ. Uffiċċji individwali għandhom ikunu riżervati għal għadd żgħir 
ta’ persunal li l-funzjoni tagħhom tkun tirrikjedi dan.
21 
Fl-2014, madwar 85 Delegazzjoni qabżu l-ispazju massimu ta’ 35 m2 għal kull 
persuna14: l-ispazju medju għal kull persuna kien ta’ 41 m2 (ara l- Figura 10 )15. It-
tnaqqis tal-ispazju medju għal kull persuna jista’ jwassal għal tfaddil fuq il-kera16 
u fuq l-ispejjeż operazzjonali.
Xi residenzi jaqbżu l-limitu massimu fil-politika dwar il-bini
22 
Il-politika tas-SEAE dwar il-bini tiddikjara li l-erja totali massima tas-superfiċje tal-
kmamar kollha tar-residenza tal-Kap tad-Delegazzjoni għandha tkun ta’ 600 m2. 
Għalkemm l-erja medja tas-superfiċje tar-residenzi tad-Delegazzjonijiet tal-UE 
fl-2014 kien taħt dan il-limitu massimu (ara l-paragrafu 14), 34 residenza (24 %) 
qabżu dan il-limitu massimu (ara l- Figura 7 )17.13 Binjiet li jkunu għadhom 
kemm inxtraw għandhom 
ikunu kbar biżżejjed biex 
jakkomodaw żieda ta’ 10 % 
fil-persunal.
14 Id-Delegazzjonijiet bl-ogħla 
spazju għal uffiċċji għal kull 
persuna kienu d-Delegazzjoni 
għan-Nazzjonijiet Uniti fi New 
York (90 m2 għal kull persuna) 
u d-Delegazzjoni għan-
Nazzjonijiet Uniti f’Ġinevra 
(104 m2 għal kull persuna).
15 Din l-analiżi tnaqqas l-ispazju 
għal uffiċċji mikri lil 
organizzazzjonijiet oħra. Hija 
teskludi Delegazzjonijiet 
b’inqas minn 10 membri 
tal-persunal, li kollha kemm 
huma għandhom aktar minn 
35 m2 għal kull persuna. 
L-analiżi hija bbażata fuq 
postijiet permanenti. 
L-inklużjoni ta’ madwar 200 
trainee u esperti nazzjonali 
temporanji kieku tnaqqas 
l-ispazju medju għal kull 
persuna għal 40 m2.
16 Il-kera annwali totali tal-uffiċċji 
tad-Delegazzjonijiet fl-2014 
kienet ta’ EUR 53 miljun (ara 
l-Figura 1 ), li jfisser li kull m2 
tal-ispazju medju għal kull 
persuna kien jiswa 
EUR 1.3 miljun.
17 Ir-residenza fl-Indoneżja 
kienet waħda mill-akbar 
residenzi b’erja ta’ 1 200 m2. 
Ġie ffirmat kuntratt biex 
tinkera residenza ġdida ta’ 
580 m2 minn Settembru 2015.
22 Osservazzjonijiet 
Spazju għal uffiċċji għal kull persuna fid-Delegazzjonijiet
Leta:  Teskludi Delegazzjonijiet b’inqas minn 10 membri tal-persunal.
Sors: Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri bbażat fuq data  tas-SEAE.Figura 10
020406080100120
Binjiet ta' uﬃċini tad-Delegazzjonijietm² għal kull persuna
Massimu rrakkomandat (35 m²)Medja (41 m²)
23 Osservazzjonijiet 
Is-SEAE huwa proprjetarju ta’ binjiet li ma għadux juża
23 
Il-binjiet ta’ uffiċini tad-Delegazzjonijiet tal-UE mixtrija qabel is-sena 2000 u li 
għadhom jintużaw mis-SEAE huma fost il-binjiet ta’ uffiċini li jinsabu fl-agħar 
kundizzjoni (ara l- Figura 4 ). Il-persunal tad-Delegazzjoni fil-Gabon ġie rilokat 
f’uffiċċji temporanji żgħar, billi l-binja ta’ uffiċini mixtrija fl-1996 issa għandha 
problemi strutturali serji.
24 
Residenzi li jappartjenu għas-SEAE huma iżgħar u aktar faċli biex jinżammu 
f’kundizzzjoni tajba. Il-kundizzjoni medja ta’ residenzi li jappartjenu għas-SEAE 
u li nxtraw qabel is-sena 2000 u għadhom jintużaw minnha hija ta’ 4.6 minn 5 
(ara l- Figura 8 ). Dan huwa konsiderevolment aħjar mill-kundizzjoni medja ta’ 3.4 
ta’ uffiċċji tad-Delegazzjonijiet li jappartjenu għas-SEAE u li nxtraw qabel is-sena 
2000.
25 
Għalkemm is-SEAE ma għadux juża 20 % tal-uffiċċji tad-Delegazzjonijiet li jap -
partjenu lilu (7 minn 33 binjiet ta’ uffiċini u 6 minn 30 residenza), xorta waħda 
żammhom. Il-binjiet ta’ uffiċini mhux użati fiċ-Chad, fir-Repubblika Ċentru-
Afrikana u fir-Rwanda jinkrew lil organizzazzjonijiet oħra, bħad-DĠ Għajnuna 
Umanitarja u Protezzjoni Ċivili jew lil ambaxxata ta’ xi Stat Membru. Madankollu, 
binjiet oħra jinżammu vojta. Pereżempju:
(a) Binjiet ta’ uffiċini li jappartjenu għas-SEAE fil-Botswana u fil-Gambja ilhom 
vojta mill-2004.
(b) Ir-residenzi fl-Afrika t’Isfel u f’Cape Verde ilhom vojta mill-2012.
(c) Fit-Tanzanija, l-eks residenza tal-Kap tad-Delegazzjoni (ara l- Figura 11 ) 
u dar għall-persunal ilhom vojta mill-2009 bi spiża ta’ EUR 25 000 kull sena 
għas-sigurtà, l-utilitajiet u l-ġardinaġġ. Huma jinsabu barra ż-żona rrak -
komandata mill-Uffiċjal Reġjonali għas-Sigurtà. Dar oħra li tappartjeni għad-
Delegazzjoni, u li tinsab fi ħdan iż-żona ta’ sigurtà rrakkomandata, ilha vojta 
minn April 2014.
24 Osservazzjonijiet 
Xi tariffi għall-kolokazzjoni f’binjiet ta’ uffiċini ma 
jirkuprawx l-ispejjeż kollha
26 
Is-SEAE jħeġġeġ soluzzjonijiet li jinvolvu l-kondiviżjoni ta’ binjiet ta’ uffiċini ma’ 
Stati Membri u ma’ istituzzjonijiet jew korpi oħra tal-UE, inkluż id-DĠ Għajnuna 
Umanitarja u Protezzjoni Ċivili. Il-kolokazzjoni għandha l-għan li tiżgura 
viżibbiltà aħjar tal-UE, tiffaċilita l-kooperazzjoni mal-Istati Membri kif ukoll tif -
franka l-ispejjeż18. Kien hemm 45 Delegazzjoni li jikkondividu l-binjiet ta’ uffiċini 
tagħhom ma’ Stati Membri tal-UE jew ma’ istituzzjonijiet u korpi tal-UE fl-2015. 
L-għadd ta’ Delegazzjonijiet li kienu qed jospitaw jew kienu ospitati mill-am -
baxxati tal-Istati Membri żdied minn 14 għal 17 bejn Mejju 2014 u Mejju 201519. 
L-Anness I  juri s-17-il Delegazzjoni fejn kien hemm kolokazzjoni ma’ Stat Membru 
wieħed jew aktar fl-2015.Residenza preċedenti fit-Tanzanija, li ilha vojta mill-2009, iżda li nżammet mis-SEAE
Sors: Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri.Figura 11
18 Il-Politika tas-SEAE dwar il-Bini: 
Uffiċċji tad-Delegazzjonijiet – 
politika u għażla.  
Il-Politika tas-SEAE dwar il-Bini: 
Kondiviżjoni tal-uffiċċji 
tad-Delegazzjonijiet jew 
kolokazzjoni ma’ partijiet terzi.
19 Id-Dokumenti ta’ Ħidma 
tal-2014 u l-2015 dwar 
il-Politika tas-SEAE dwar il-Bini.
25 Osservazzjonijiet 
27 
L-Istati Membri u l-Istituzzjonijiet u l-korpi tal-UE għandhom iħallsu s-sehem ġust 
tagħhom tal-ispejjeż involuti fil-kolokazzjoni20. Fil-prattika, hemm metodi dif -
ferenti ta’ kif jiġu kkalkulati t-tariffi ddebitati lill-organizzazzjonijiet li jikkolokaw, 
li xi wħud minnhom ma jirkuprawx l-ispejjeż kollha. Pereżempju:
(a) F’Washington DC, id-Delegazzjoni għandha ftehimiet ta’ kolokazzjoni ma’ 
ħames organizzazzjonijiet differenti. Madankollu, iż-żewġ ftehimiet l-aktar 
reċenti biss (mal-Europol u mal-Bank Ewropew tal-Investiment) jinkludu kon -
tribuzzjoni għall-ispejjeż amministrattivi ġenerali.
(b) Fin-Nepal, id-DĠ Għajnuna Umanitarja u Protezzjoni Ċivili jikkontribwixxi 
għat-tindif, il-manutenzjoni, l-utilitajiet u l-gwardji tas-sigurtà. Madankollu, 
huwa ma jagħmel ebda kontribuzzjoni għall-kera tal-uffiċċji, li tammonta 
għal EUR 8 000 oħra kull sena. B’mod simili, fit-Tanzanija, fejn id-Delegazzjoni 
hija proprjetarja tal-binja, hija tiddebita lil EUCAP Nestor21 għall-ispejjeż oper -
azzjonali biss (manutenzjoni, utilitajiet, sigurtà u tindif).
(c) Il-gwida tal-2013 għad-Delegazzjonijiet dwar il-kalkolu tal-kera ddebitata 
lil organizzazzjonijiet oħra ħtieġet li l-ftehimiet ġodda kollha, u l-ftehimiet 
eżistenti meta dawn jiġġeddu, jiddebitaw tariffa għall-erjas komuni. Tariffi 
stabbiliti qabel l-2013 jieħdu inkunsiderazzjoni biss l-erja netta tal-uffiċċji 
tal-inkwilin. B’riżultat ta’ dan, l-inkwilin juża l-erjas komuni mingħajr ħlas 
u jħallas inqas mis-sehem ġust tiegħu tal-kera u tal-ispejjeż operazzjonali.
Taqsima II – Hemm proċedura strutturata għall-għażla 
tal-binjiet tad-Delegazzjonijiet iżda hemm xi 
dgħufijiet f’kull wieħed mill-istadji prinċipali meta din 
tiġi applikata fil-prattika
28 
It-Taqsima I eżaminat ix-xerqien tal-binjiet tad-Delegazzjonijiet: jekk dawn jis -
sodisfawx il-ħtiġijiet tad-Delegazzjonijiet u jekk jipprovdux valur għall-flus. Jekk 
binjiet tad-Delegazzjonijiet humiex adatti jew le jiddependi l-ewwel nett fuq 
il-mod ta’ kif ġew magħżula. Għalhekk l-awditu eżamina jekk is-SEAE għandux 
proċeduri effettivi għall-għażla tal-binjiet adatti.20 Id-Deċiżjoni tal-Parlament 
Ewropew tat-3 ta’ April 2014 
dwar il-kwittanza għall-2012.
21 EUCAP Nestor hija missjoni 
ċivili tal-UE, b’xi kompetenzi 
militari. Hija tappoġġa 
l-iżvilupp ta’ sistemi ta’ sigurtà 
marittima fi stati tal-Qarn 
tal-Afrika u tal-Oċean Indjan 
tal-Punent, biex ikunu jistgħu 
jiġġieldu kontra l-piraterija 
u kriminalità marittima oħra 
b’mod aktar effettiv.
26 Osservazzjonijiet 
29 
Il-proċedura ta’ fajls tal-bini tipprovdi bażi strutturata għall-għażla tal-binjiet 
tad-Delegazzjonijiet. Madankollu, hemm xi dgħufijiet meta l-proċedura ta’ fajls 
tal-bini tiġi applikata fil-prattika. B’konsegwenza, hemm ir-riskju li s-SEAE jista’ 
ma jagħżilx il-bini adatt. Id-dgħufijiet iseħħu f’kull wieħed mill-istadji prinċipali 
tal-proċedura ta’ fajls tal-bini:
(a) meta d-Delegazzjoni tfittex binjiet adatti;
(b) meta d-Delegazzjoni tqabbel l-alternattivi u tippreżentahom lill-Kumitat 
għall-Bini, tal-Kwartieri Ġenerali;
(c) meta l-Kumitat għall-Bini jiddeċiedi u jagħti spjegazzjoni għad-deċiżjoni 
tiegħu.
Il-proċedura ta’ fajls tal-bini tipprovdi bażi strutturata għall-
għażla tal-binjiet tad-Delegazzjonijiet
30 
L-għażla tal-binjiet għall-kiri jew għax-xiri hija bbażata fuq il-proċedura ta’ fajls 
tal-bini tas-SEAE:
(a) Għall-uffiċċji u r-residenzi, id-Delegazzjonijiet iridu jħejju fajl tal-bini qabel 
ma jikru, jixtru jew jibnu bini ġdid, jew meta jġeddu ftehim ta’ kiri. Id-Dele -
gazzjonijiet huma meħtieġa jippreżentaw fajls tal-bini bħal dawn lill-Kumitat 
għall-Bini, tal-Kwartieri Ġenerali, biex dan jeżaminahom u japprovahom jekk 
il-valur totali tagħhom ikun EUR 60 000 jew aktar.
(b) Id-Delegazzjonijiet iridu jippreżentaw ukoll fajl tal-bini lill-Kumitat għall-Bini 
qabel kwalunkwe akkwiżizzjoni ta’ art.
(c) Meta jikru akkomodazzjoni għall-persunal, id-Delegazzjonijiet iridu 
jippreżentaw fajl tal-bini jekk il-kera tkun ogħla mil-limitu massimu stabbilit 
mis-SEAE għall-pajjiż ikkonċernat, u għall-pajjiżi fejn ma jkunux ġew stabbiliti 
limiti massimi.
31 
Fil-forniment ta’ pedament strutturat u dokumentat għat-teħid ta’ deċiżjonijiet 
ibbażat fuq gwida mill-Kwartieri Ġenerali, il-proċedura ta’ fajls tal-bini hija 
eżempju ta’ prattika tajba. Il-fajls tal-bini jużaw l-objettivi stipulati fil-politika tas-
SEAE dwar il-bini bħala bażi għall-kriterji tal-għażla. Il-fajl tal-bini għandu jkun 
fih lista mqassra ta’ alternattivi adatti li jirriżultaw mir-riċerka tad-Delegazzjoni 
tas-suq immobiljari lokali, diskussjoni dwar jekk il-binja għandhiex tinkera jew 
tinxtara, valutazzjoni mid-Delegazzjoni ta’ alternattivi adatti, u l-proposta tagħha 
lill-Kumitat għall-Bini. Il-proċedura ta’ fajls tal-bini tgħin biex jiġi żgurat li l-binjiet 
magħżula jissodisfaw il-ħtiġijiet tad-Delegazzjonijiet filwaqt li jipprovdu valur 
għall-flus.
27 Osservazzjonijiet 
Id-Delegazzjonijiet ma għandhomx biżżejjed kompetenza 
biex jidentifikaw binjiet adatti u ma jirċevux biżżejjed 
appoġġ mill-Kwartieri Ġenerali
32 
L-analiżi tal-awditjar tagħna ta’ 30 fajl tal-bini (ara l- Anness II ) sabet li fil-biċċa 
l-kbira minnhom (26 minn 30), id-Delegazzjoni kienet esplorat is-suq lokali. 
Madankollu, 15 biss mit-30 fajl tal-bini kienu jinkludu lista mqassra ta’ alternattivi 
adatti u realistiċi (ara l- Figura 12 ).
Riżultati fil-qosor tal-analiżi tal-awditjar ta’ 30 fajl tal-bini
Sors: Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri bbażat fuq analiżi ta’ 30 fajl tal-bini .Figura 12
26
51522 234
25158 7Għadd ta' fajls tal-biniIvaLe
5. Raġuni konvinċenti 
għad-deċiżjoni 
tal-Kumitat għall-Bini, 
tal-Kwartieri Ġenerali4. Soluzzjoni proposta 
mid-Delegazzjoni 
bbażata fuq analiżi 
teknika u ﬁnanzjarja 
soda3. Lista mqassra ta' 
aktar minn 
alternattiva waħda 
adatta u realistika2. Diskussjoni dwar 
jekk għandhomx 
jinkrew jew jinxtraw1. Esplorazzjoni 
tas-suq lokali
28 Osservazzjonijiet 
33 
Fl-istħarriġ tal-awditjar, kważi Lefs il-Kapijiet tal-Amministrazzjoni qiesu li d-
Delegazzjoni tagħhom ma għandhiex biżżejjed persunal u kompetenza biex 
timmaniġġja l-binjiet tagħha. Il-Kapijiet tal-Amministrazzjoni mhumiex speċjalisti 
fil-ġestjoni tal-bini u ma jirċevux taħriġ speċifiku f’dan il-qasam. Għalhekk, 
sabiex jimmaniġġjaw proġetti immobiljari (eż. rilokazzjoni għal binja ta’ uffiċini 
ġdida jew twettiq ta’ xogħlijiet), huma jistgħu jkunu jeħtieġu approvazzjoni biex 
iqabbdu lill-esperti meħtieġa (eż. biex janalizzaw is-suq, biex janalizzaw jekk 
jaqbilx il-kiri jew ix-xiri, biex jinnegozjaw mal-lokaturi jew biex ifasslu u jimmoni -
torjaw xogħlijiet fil-bini). Pereżempju, f’Washington DC id-Delegazzjoni tqabbad 
sensar lokalment biex jirriċerka s-suq u biex jinnegozja mal-lokaturi f’isimha. 
F’pajjiżi fejn ma jistgħux jitqabbdu esperti bħal dawn, id-Delegazzjonijiet 
jeħtieġu aktar involviment u appoġġ mill-Kwartieri Ġenerali.
34 
L-istħarriġ tal-awditjar wera li 85 % tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni kienu sod -
isfatti bl-appoġġ li jirċievu mill-Kwartieri Ġenerali meta jkunu qed iġeddu l-kera 
tal-uffiċċji. Il-livell ta’ sodisfazzjon kien aktar baxx għall-appoġġ riċevut meta 
jkunu qed jagħżlu uffiċċji ġodda (76 %) (ara l- Figura 13 ).
Appoġġ lid-Delegazzjonijiet għal attivitajiet ta’ ġestjoni tal-bini
Sors: Stħarriġ tal-awditjar tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni fid-Delegazzjonijiet tal-UE.Figura 13
0 %10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %100 %
Appoġġ inadegwat
mill-Kwartieri Ġenerali
Appoġġ adegwatmill-Kwartieri ĠeneraliWiġġieba
Manutenzjoni u 
rinnovamentGħażla ta' uﬃċċji 
ġoddaTiġdid tal-kera 
tal-uﬃċċji
29 Osservazzjonijiet 
35 
Għadd ta’ tweġibiet għall-isħarriġ tal-awditjar aċċennaw il-ħtieġa għal appoġġ 
aktar intensiv mill-Kwartieri Ġenerali, b’mod partikolari fejn hemm nuqqas ta’ bin -
jiet adatti fis-suq lokali22. Xi Delegazzjonijiet miżjura, pereżempju n-Nepal (ara l-
Kaxxa 2 ), enfasizzaw ukoll il-ħtieġa għal żjarat fuq il-post, b’mod partikolari meta 
jkunu qed ifittxu uffiċċji ġodda. Fl-2014 id-Diviżjoni tal-Infrastruttura tal-Kwartieri 
Ġenerali żaret 36 Delegazzjoni biex tipprovdi appoġġ fuq il-post. Bħala eżempju 
ta’ prattika tajba, meta l-ambaxxati Ġermaniżi jkunu qed ifittxu bini ġdid, ladarba 
l-Kap tal-Amministrazzjoni jkun identifika siti possibbli, membri tal-persunal 
mill-Kwartieri Ġenerali jaslu fuq il-post biex jiċċekkjaw ix-xerqien tagħhom u biex 
jgħinu fin-negozjati. Kaxxa 2Ħtieġa għal appoġġ mill-Kwartieri Ġenerali biex tinstab binja ta’ uffiċini fin-Nepal
Fin-Nepal, minħabba fin-nuqqas ta’ spazju fil-binja prinċipali, terz tal-persunal ilu jaħdem f’garaxxijiet ik -
konvertiti mill-2007. Terz ieħor ilu jaħdem f’kabini prefabbrikati użati li ġew installati fil-ġnien mill-2009, fatt 
li jagħti impressjoni fqira tad-Delegazzjoni (ara l- Figura 14 ). L-evalwazzjoni ta’ Ġunju 2011 tad-Delegazzjoni 
għan-Nepal irrakkomandat li r-rilokazzjoni għal uffiċċji aktar xierqa u moderni kellha tkun ippjanata qabel ma 
kellha tintemm il-lokazzjoni fl-2014.
Id-Delegazzjoni ma kellhiex iż-żmien u l-kompetenza meħtieġa biex tipproduċi fajl tal-bini ta’ livell għoli. 
Hija qieset li żjara minn tim ta’ esperti fil-ġestjoni tal-proprjetà mill-Kwartieri Ġenerali, (eż. negozjatur, perit 
u uffiċjal tas-sigurtà) tista’ tgħin fit-tiftix ta’ bini ġdid, fin-negozjati għall-aħjar arranġamenti u fl-identifika -
zzjoni u t-tqabbil ta’ soluzzjonijiet adatti. Madankollu, il-Kwartieri Ġenerali ma setax iwettaq żjara bħal din, 
minkejja li d-Delegazzjoni talbet bil-miktub fl-2011 u fl-2012. Il-Kwartieri Ġenerali fil-fatt kiteb lid-Delegazzjoni 
biex iħeġġiġha tiżviluppa l-proposta tagħha li tixtri art mingħand l-ambaxxata Franċiża u tibni uffiċċji u res -
idenza, iżda mbagħad irrifjuta l-proposta minħabba nuqqas ta’ fondi. Id-Delegazzjoni ma setgħetx tidentifika 
alternattiva adatta u għalhekk ippreżentat fajl tal-bini biex iġġedded il-lokazzjoni eżistenti sal-2024, u dan ġie 
approvat mill-Kwartieri Ġenerali f’Levembru 2013.22 Dan ġie identifikat mill-
wiġġieba għall-istħarriġ bħala 
wieħed mill-ostakli prinċipali 
meta jsir tiftix għal bini ġdid.
30 Osservazzjonijiet 
Jeżistu xi dgħufijiet fil-mod ta’ kif id-Delegazzjonijiet 
jippreżentaw l-alternattivi lill-Kwartieri Ġenerali
36 
Il-politika dwar il-bini tirrikjedi li d-Delegazzjonijiet jippreżentaw lill-Kwartieri 
Ġenerali, permezz tal-fajls tal-bini, ir-riżultati tar-riċerka tagħhom dwar is-suq 
immobiljari lokali. Din għandha tinkludi diskussjoni dwar jekk il-bini għandux 
jinkera jew jinxtara, il-valutazzjoni li jsir minnhom tal-alternattivi adatti u l-
proposta tagħhom lill-Kumitat għall-Bini. Madankollu:
(a) id-Delegazzjonijiet ma jipproduċux fajls tal-bini għall-kuntratti ġodda kollha;
(b) il-fajls tal-bini huma ddettaljati bla bżonn meta d-Delegazzjonijiet ma jkoll -
hom ebda intenzjoni li jirrilokaw;
(c) il-fajls tal-bini rarament jiddiskutu l-possibbiltà tax-xiri u ma jqabbluhiex mal-
ispiża tal-kiri;
(d) f’xi wħud mill-fajls tal-bini, id-Delegazzjonijiet ma jippreżentawx l-alternattivi 
b’mod kumparabbli;
(e) il-gwida dwar it-tħejjija tal-fajls tal-bini ma tiħux inkunsiderazzjoni l-ispazju 
mikri lil organizzazzjonijiet oħra u l-introjtu ġġenerat mill-kolokazzjoni.Kabini prefabbrikati li jintużaw bħala uffiċċji fin-Nepal
Sors: Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri.Figura 14

31 Osservazzjonijiet 
Id-Delegazzjonijiet ma jipproduċux fajls tal-bini għall-kuntratti 
ġodda kollha
37 
Id-Delegazzjonijiet xi kultant jiffirmaw kuntratt għall-bini mingħajr ma 
jipproduċu jew jippreżentaw fajl tal-bini lill-Kumitat għall-Bini, kif meħtieġ. 
Pereżempju, ma kien hemm ebda fajl tal-bini għall-kuntratt ta’ EUR 230 000 
għall-uffiċċji fil-Venezwela li ġie ffirmat fl-2013, jew għall-kuntratt ta’ EUR 240 000 
għar-residenza fin-Nepal li ġie ffirmat fl-2011.
Il-fajls tal-bini huma ddettaljati bla bżonn meta d-Delegazzjonijiet 
ma jkollhom ebda intenzjoni li jirrikolaw
38 
L-istabbiltà hija objettiv tal-politika dwar il-bini, għalhekk hemm raġuni tajba 
biex il-preferenza tkun li l-lokazzjoni ta’ bini eżistenti titkompla jekk dan ikun 
jissodisfa l-ħtiġijiet tad-Delegazzjoni u jipprovdi valur għall-flus. Dan jevita 
wkoll l-ispiża u t-tfixkil ta’ rilokazzjoni23. Fi kwalunkwe każ, il-ftehim standard ta’ 
lokazzjoni għandu klawżola li tippermetti li d-Delegazzjoni ttemm il-kuntratt fi 
kwalunkwe ħin b’avviż ta’ tliet xhur minn qabel.
39 
Madankollu, attwalment ma hemm ebda differenza bejn il-gwida għat-tħejjija 
ta’ fajls tal-bini li għandhom l-għan li jkomplu b’lokazzjoni eżistenti u l-gwida 
għat-tħejjija ta’ fajls tal-bini li għandhom l-għan li jagħżlu - meta jkun meħtieġ 
li ssir rilokazzjoni - l-aħjar bini fost għadd ta’ alternattivi. Fl-ewwel każ, it-tqabbil 
ma’ alternattivi differenti huwa artifiċjali u inqas sinifikattiv milli li jiġi dimostrat 
li l-bini jkun għadu jissodisfa l-ħtiġijiet tad-Delegazzjoni skont il-politika dwar 
il-bini u f’konformità mar-rati tas-suq (ara l- Kaxxa 3 ). Fit-tieni każ, id-Delegazz -
jonijiet jistgħu jkunu jeħtieġu aktar appoġġ mill-Kwartieri Ġenerali biex iwettqu 
valutazzjoni aktar komprensiva, inkluż tqabbil tal-alternattivi adatti u realistiċi li 
jkunu f’lista mqassra. Kaxxa 3Meta d-Delegazzjonijiet ikollhom l-intenzjoni li jibqgħu fejn huma, l-eżaminar tal-
alternattivi jista’ jkun artifiċjali u ta’ valur limitat
L-objettiv tal-fajl tal-bini tal-2013 għall-uffiċċji tar-Rwanda (ara l- Anness II ) kien li jiġġustifika l-kontinwazzjoni 
tal-ftehim ta’ kiri eżistenti. Dan kien ċar minn rapport ta’ missjoni mill-Kwartieri Ġenerali, anness għall-fajl 
tal-bini, li kien fih istruzzjonijiet għad-Delegazzjoni biex tinnegozja estensjoni għall-ftehim ta’ lokazzjoni 
għall-binjiet ta’ uffiċini f’qasir żmien wara li tkun esplorat is-suq kif meħtieġ għall-iskopijiet ta’ rapport lill-Ku -
mitat għall-Bini. Għalhekk, għalkemm il-fajl tal-bini kien jinkludi analiżi ta’ lista mqassra ta’ alternattivi adatti 
u realistiċi, dan kellu valur limitat minħabba li ma kien hemm ebda intenzjoni ta’ rilokazzjoni.23 Pereżempju għall-ambaxxati 
Ġermaniżi, hemm 
suppożizzjoni li l-ambaxxati se 
jibqgħu fejn huma, sakemm 
ma jkunx hemm raġuni 
partikolarment kompulsiva 
għar-rilokazzjoni.
32 Osservazzjonijiet 
Il-fajls tal-bini rarament jiddiskutu l-possibbiltà tax-xiri u ma 
jqabbluhiex mal-ispiża tal-kiri
40 
Mit-30 fajl tal-bini eżaminati, 5 biss iddiskutew il-possibbiltà tax-xiri (ara l-
Figura 12 ), u fil-każijiet kollha x-xiri ġie rifjutat. Ebda wieħed mill-fajls tal-bini 
eżaminati ma ppreżenta tqabbil tal-kiri max-xiri li kien jinkludi t-tqabbil tal-
ispejjeż futuri stmati. F’Marzu 2015, il-Kwartieri Ġenerali informa lill-Kapijiet tad-
Delegazzjonijiet li, fil-futur, id-Diviżjoni tal-Infrastruttura tal-Kwartieri Ġenerali 
kienet se twettaq il-kalkoli biex tqabbel ix-xiri mal-kiri24. Madankollu, il-metodu 
użat mhuwiex iddivulgat fil-politika tas-SEAE dwar il-bini. Il-politika preċedenti 
dwar il-bini spjegat kif ir-redditu finanzjarju fuq investiment jista’ jiġi kkalkulat 
bħala bażi għat-tqabbil tax-xiri mal-kiri matul perjodu ssuġġerit ta’ 20 sena25. 
Fil-prattika, diskussjonijiet dwar il-kiri jew ix-xiri ma jiddimostrawx li s-soluzzjoni 
proposta tirrappreżenta valur aħjar għall-flus (ara l- Kaxxa 4 ).
F’xi wħud mill-fajls tal-bini, id-Delegazzjonijiet ma jippreżentawx 
l-alternattivi b’mod kumparabbli
41 
Prattika tajba li nstabet f’xi fajls tal-bini kienet it-tqabbil ta’ alternattivi f’lista 
mqassra mal-kriterji tal-għażla fil-forma ta’ tabella. Bħala eżempju ta’ dan, il-
Figura 15  turi tabella komposta bbażata fuq dawk li nstabu fil-fajls tal-bini għall-
uffiċċji fir-Rwanda, il-Gwatemala u l-Laos. L-allokazzjoni ta’ punteġġi u l-kum -
menti huma għal skopijiet illustrattivi biss. Tabella bħal din tagħmilha faċli li jsir 
tqabbil tal-alternattivi differenti sabiex issir valutazzjoni kumplessiva bbilanċjata. 
It-tabella tista’ wkoll tiġi estiża, pereżempju, biex tinkludi l-ispejjeż ta’ darba 
assoċjati mar-rilokazzjoni għal binjiet oħra (eż. is-sistemazzjoni u x-xogħlijiet ta’ 
sigurtà), l-ispejjeż operazzjonali jew id-dħul mill-kolokazzjoni. Kaxxa 4Id-Delegazzjonijiet ma jurux li x-xiri huwa valur aħjar għall-flus mill-kiri
Fl-2010-2011, meta d-Delegazzjoni għan-Nepal kienet qed tipproponi li tixtri biċċa art mill-ambaxxata Franċiża 
u tibni uffiċċji u residenza, hija ma ntalbitx mill-Kwartieri Ġenerali biex tiddimostra li x-xiri u l-kostruzzjoni 
kienu jirrappreżentaw valur aħjar għall-flus mill-kiri.
L-istess seħħ f’Washington DC, meta d-Delegazzjoni kellha l-opportunità li tixtri l-binja ta’ uffiċini fl-2010. 
Ix-xiri ġie eskluż mingħajr ma ġew esplorati l-alternattivi għall-finanzjament u l-benefiċċji fiskali, minkejja 
li s-sjieda fil-bini setgħet ittejjeb il-preżenza tad-Delegazzjoni u li l-ispazju addzzjonali seta’ jintuża għall-
kolokazzjoni ma’ ambaxxata oħra.24 In-nota tat-30 ta’ Marzu 2015 
mid-Direttur Maniġerjali 
tal-Amministrazzjoni 
u l-Finanzi lill-Kapijiet 
tad-Delegazzjonijiet.
25 Il-valur residwu tal-proprjetà 
mixtrija huwa fattur importanti 
f’dan il-kalkolu u huwa wieħed 
li diffiċli jiġi stmat bi preċiżjoni. 
Pereżempju, il-valur tar-
residenza f’Washington DC 
mixtrija fl-1971 għall-
ekwivalenti ta’ EUR 2.4 miljun 
ittripla filwaqt li l-valur tal-binja 
ta’ uffiċini fl-Arġentina, mixtrija 
fl-1992 għall-ekwivalenti ta’ 
EUR 1.5 miljun, huwa stmat 
f’livell ta’ EUR 1.6 miljun.
33 Osservazzjonijiet 
42 
Dan l-approċċ kien f’kuntrast ma’ fajls oħra tal-bini li eżaminaw l-alternattivi 
b’mod li bih it-tqabbil ma setax isir daqshekk faċilment, pereżempju, billi 
ppreżentaw vantaġġi u żvantaġġi partikolari b’mod aleatorju. Id-delegazzjonijiet 
xi kultant iħallu barra informazzjoni ewlenija mill-fajls tal-bini, bħall-ispiża għal 
kull m2, jew l-ispazju għal kull persuna għall-binjiet ta’ uffiċini, jew in-nuqqas ta’ 
konformità mal-limitu massimu għall-ispazju. Fi 8 mit-30 fajl tal-bini eżaminati, 
is-soluzzjoni proposta lill-Kumitat għall-Bini ma kinitx ibbażata fuq analiżi soda 
mid-Delegazzjoni (ara l- Figura 12 ). Barra minn hekk, għalkemm il-fajls tal-bini 
spiss juru l-ispiża tas-soluzzjoni proposta wara n-negozjati, huma jqabblu dan 
mal-ispiża ta’ binjiet alternattivi qabel in-negozjati.Eżempju illustrattiv ta’ prattika tajba f’forma ta’ tabella li tqabbel l-alternattivi
BinjaKriterji ta’ kwalità Kriterji ta’ prezz Kriterji ta’ daqs
Sikurezza 
u sigurtà  
(massimu ta’ 50)Funzjonalità  
(massimu ta’ 30)Sit u dehra  
(massimu ta’ 20)Punteġġ 
totali għall-
kwalità  
(massimu ta’ 
100)Total tal-kera 
annwali  
EURPrezz 
għal kull 
m2 EURm2 totalim2 għal kull 
persuna 
(għall-uffiċċji)
Alternat -
tiva 1Xi tħassib  
20Bini modern  
24Dehra tajba  
1660 25 000 16.67 1 500 38
Alternat -
tiva 2Eċċellenti  
38Bini ġdid  
28F’żona diplomatika  
1884 22 000 15.71 1 400 35
Alternat -
tiva 3Tista’ tiġi adat -
tata  
25Xi tħassib  
14Barra minn żona 
diplomatika  
1049 20 000 12.5 1 600 40
Sors:  Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri bbażat fuq fajls tal-bini għall-uffiċċji fir-Rwanda, il-Gwatemala u l-Laos.Figura 15
34 Osservazzjonijiet 
Il-gwida dwar it-tħejjija tal-fajls tal-bini ma tiħux 
inkunsiderazzjoni l-ispazju mikri lil organizzazzjonijiet oħra 
u l-introjtu ġġenerat mill-kolokazzjoni
43 
Ir-rapport tal-2014 dwar il-kolokazzjoni26 jispjega li s-SEAE ma għandhux il-
ħaddiema meħtieġa biex jiżviluppa standards komuni u jipproduċi dokumenti ta’ 
referenza għall-kolokazzjoni. Konsegwentement, il-gwida dwar it-tħejjija tal-fajls 
tal-bini (ara l-paragrafu 31) ma tispjegax kif l-ispazju għal uffiċċji mikri lill-am -
baxxati tal-Istati Membri u lil istituzzjonijiet u korpi oħra tal-UE għandu jittieħed 
inkunsiderazzjoni fil-kalkolu tal-ispazju għal kull persuna. Il-gwida ma tispjegax 
ukoll kif l-introjtu assoċjat għandu jittieħed inkunsiderazzjoni fil-kalkolu tal-ispiża 
għal kull m2.
Xi opinjonijiet tal-Kumitat għall-Bini, tal-Kwartieri Ġenerali, 
ma jsirux f’waqthom u mhumiex konvinċenti
44 
Fl-istadju finali tal-proċedura ta’ fajls tal-bini, il-Kumitat għall-Bini, tal-Kwartieri 
Ġenerali, jeżamina l-proposta tad-Delegazzjoni u joħroġ l-opinjoni tiegħu. L-
approvazzjoni tal-Kumitat għall-Bini hija meħtieġa qabel ma jkun jista’ jiġi ffirmat 
kuntratt27. Madankollu:
(a) proċeduri li jieħdu fit-tul jipprevienu l-iffirmar ta’ xi wħud mill-kuntratti;
(b) xi deċiżjonijiet ma jiddimostrawx b’mod konvinċenti li s-soluzzjoni magħżula 
tikkonforma mar-rati tas-suq;
(c) xi deċiżjonijiet ma jiħdux l-ispazju tal-art inkunsiderazzjoni biżżejjed.
Proċeduri li jieħdu fit-tul jipprevienu l-iffirmar ta’ xi wħud 
mill-kuntratti
45 
Il-Kumitat għall-Bini jadotta opinjonijiet dwar il-fajls tal-bini li huwa jeżamina. 
Xi kummenti fil-fajls tal-bini jispjegaw li, minflok ma joqogħdu jistennew il-
proċeduri twal tas-SEAE, il-lokaturi jikru l-binjiet lil inkwilini oħra. Din il-perspetti -
va ġiet imtennija bil-kummenti fl-istħarriġ tal-awditjar. Wiġġieb wieħed kiteb: “Iż-
żmien minn meta tiġi identifikata binja sal-approvazzjoni mill-Kwartieri Ġenerali 
huwa twil wisq u li sadanittant il-lokaturi jikru lil organizzazzjonijiet oħra.” 
B’konsegwenza ta’ dan, l-approvazzjoni ta’ fajl tal-bini mhux neċessarjament 
iwassal għall-iffirmar ta’ kuntratt. Pereżempju, għalkemm il-fajls tal-bini għar-
residenzi f’Iżrael u fis-Sri Lanka ġew approvati, sussegwentement il-kuntratt ma 
ġewx iffirmati (ara l- Anness II ).26 Ir-Rapport dwar il-
Kolokazzjoni, 2014, il-
11 ta’ Lulju 2014, is-SEAE.
27 Għal kwalunkwe proġett 
tal-bini li aktarx li jkollu 
implikazzjonijiet sinifikattivi 
fuq il-baġit tal-UE 
(pereżempju, akkwist ta’ art 
u akkwist immobiljari li jaqbżu 
EUR 3 miljun, jew kull kuntratt 
immobiljari ġdid b’korrispettiv 
annwu ogħla minn 
EUR 750 000) tinħtieġ ukoll 
l-approvazzjoni tal-awtorità 
baġitarja (il-Kunsill 
u l-Parlament Ewropew) 
(ir-Regolament Finanzjarju, 
l-Artikolu 203(7)). Proġett ta’ 
akkwist immobiljari ffinanzjat 
permezz ta’ mutwu huwa 
wkoll suġġett għal 
approvazzjoni minn qabel 
mill-awtorità baġitarja 
(ir-Regolament Finanzjarju, 
l-Artikolu 203(8)).
35 Osservazzjonijiet 
Xi deċiżjonijiet ma jiddimostrawx b’mod konvinċenti li s-soluzzjoni 
magħżula tikkonforma mar-rati tas-suq
46 
Mit-30 fajl tal-bini eżaminati, 7 ma kienx fihom raġuni konvinċenti għad-deċiżjoni 
tal-Kumitat għall-Bini (ara l- Figura 12 ). F’erbgħa minn dawn il-każijiet, dan kien 
minħabba li huma ma ddimostrawx li s-soluzzjoni magħżula kienet tikkonforma 
mar-rati tas-suq. Il-Kumitat għall-Bini ma qabbilx l-ispiża għal kull m2 tas-soluzz -
joni proposta mid-Delegazzjoni ma’ sors indipendenti tar-rati tas-suq, f’ebda 
wieħed mit-30 fajl tal-bini eżaminati matul l-awditu. Dan kien ifisser li f’dawk il-
każijiet fejn id-Delegazzjoni ma kinitx iddimostrat li s-soluzzjoni proposta tagħha 
kienet tikkonforma mar-rati tas-suq, il-Kumitat għall-Bini ma indirizzax din id-
dgħufija. Dan kien il-każ għall-uffiċċji fit-Togo, ir-residenzi fil-Mauritania u fis-Sri 
Lanka, u għall-akkomodazzjoni fil-Kenja (ara l- Anness II ).
Xi deċiżjonijiet ma jiħdux l-ispazju tal-art inkunsiderazzjoni 
biżżejjed
47 
Fi tlieta mis-seba’ fajls tal-bini li ma kienx fihom raġuni konvinċenti għad-
deċiżjoni tal-Kumitat għall-Bini, dan kien minħabba li huma ma ħadux biżżejjed 
inkunsiderazzjoni l-ammont ta’ spazju għal uffiċċji għal kull persuna u għal-limiti 
massimi rrakkomandati fil-politika dwar il-bini (ara l- Anness II ):
(a) Fl-2013, il-Kumitat għall-Bini approva s-soluzzjoni proposta fil-fajl tal-bini 
tad-Delegazzjoni għall-Ġordan għall-kiri ta’ uffiċċji ta’ 43 m2 għal kull persuna 
(23 % ogħla mil-limitu massimu rrakkomandat). Soluzzjoni alternattiva ġiet 
rifjutata minħabba li tqieset żgħira wisq, minkejja li kienet 35 m2 għal kull 
persuna, f’konformità eżatta mal-limitu massimu, u kienet aktar minn 20 % 
irħas (differenza ta’ EUR 110 000 kull sena) mis-soluzzjoni proposta.
(b) Fl-2014, il-Kumitat għall-Bini approva s-soluzzjoni proposta fil-fajl tal-bini tad-
Delegazzjoni għal Washington DC għall-espansjoni tal-ispazju għal uffiċċji. Il-
Kwartieri Ġenerali kkalkula l-ispazju għal kull persuna bħala 40 m2 (14 % ogħla 
mil-limitu massimu). Madankollu, huwa wasal għal din iċ-ċifra billi żied 20 
membru tal-persunal, żieda li ma kienx hemm bażi ċara għaliha. Din iż-żieda 
ma kinitx seħħet fiż-żmien taż-żjara tal-awditjar f’Mejju 2015. Huwa eskluda 
wkoll is-sala stampa fis-sular ta’ isfel mill-kalkolu, għalkemm ma kien hemm 
ebda raġuni għal dan fil-politika dwar il-bini28. L-ispazju għal kull persuna 
kien fil-fatt 56 m2, jiġifieri 60 % ogħla mil-limitu massimu. Id-Delegazzjoni 
għal Washington DC qieset li l-politika dwar il-bini ma tagħtix biżżejjed 
rikoLexximent lir-rwol akbar ta’ koordinazzjoni tas-SEAE f’ċerti pajjiżi, bħall-
Istati Uniti tal-Amerka. Madankollu, la d-Delegazzjoni u lanqas il-Kumitat 
għall-Bini ma semmew li kienet meħtieġa eżenzjoni mil-limitu massimu.28 Huwa eskluda mill-kalkolu sala 
tal-konferenzi addizzjonali, li 
kienet prevista fil-politika 
dwar il-bini (ara 
l-paragrafu 20).
36 Osservazzjonijiet 
(c) Il-kriterji tal-għażla fil-fajl tal-bini tal-2014 għal residenza ġdida fis-Sri Lanka 
speċifikaw binja b’daqs minimu ta’ 600 m2. Dan kien inkonsistenti mal-poli -
tika dwar il-bini li fiha 600 m2 huwa d-daqs massimu, mhux id-daqs minimu. 
Is-soluzzjoni proposta mid-Delegazzjoni, u approvata mill-Kumitat għall-Bini, 
kienet binja ta’ 930 m2. Il-Kwartieri Ġenerali ma semmiex li dan kien jaqbeż 
il-limitu massimu ta’ 600 m2 b’55 % u li kienet tinħtieġ eżenzjoni.
Taqsima III – L-informazzjoni dwar ix-xerqien tal-
binjiet mhijiex affidabbli u ma tintużax għall-ippjanar, 
li huwa fuq terminu qasir wisq u partikolarment 
dgħajjef għal proprjetajiet li jappartjenu għas-SEAE
48 
Ix-xerqien tal-binjiet tad-Delegazzjonijiet ma jiddependix biss fuq l-għażla inizjali 
tagħhom, iżda wkoll fuq il-mod ta’ kif is-SEAE jiżgura li huma jkomplu jissodisfaw 
il-ħtiġijiet u jipprovdu valur għall-flus. Għalhekk, l-awditu eżamina jekk is-SEAE 
jimmonitorjax ix-xerqien tal-binjiet ladarba dawn ikunu ntagħżlu, u jekk jippjanax 
bidliet u manutenzjoni meħtieġa biex jiżgura li dawn ikomplu jissodisfaw il-
ħtiġijiet u jipprovdu valur għall-flus.
Is-sistemi ċentrali ta’ monitoraġġ ma jipprovdux 
informazzjoni bażika affidabbli dwar ix-xerqien tal-binjiet 
kollha tad-Delegazzjonijiet
Żjarat fuq il-post jivvalutaw jekk il-binjiet jissodisfawx il-ħtiġijiet 
tad-Delegazzjonijiet, iżda ma jidentifikawx in-nuqqasijiet kollha
49 
Il-Kwartieri Ġenerali jivvaluta l-binjiet tad-Delegazzjonijiet permezz tal-
mekkaniżmi li ġejjin biex jiżgura li dawn ikomplu jissodisfaw il-ħtiġijiet 
tad-Delegazzjonijiet:
(a) Is-Servizz ta’ Appoġġ u Evalwazzjoni tad-Delegazzjonijiet iwettaq evalwazz -
jonijiet  tad-Delegazzjonijiet bejn wieħed u ieħor kull erba’ snin, li jinkludu 
valutazzjoni tal-uffiċċji u r-residenzi.
(b) F’isem is-SEAE, kuntrattur estern wettaq spezzjonijiet tas-saħħa u s-
sikurezza  ta’ kważi l-uffiċċji u r-residenzi kollha tad-Delegazzjonijiet bejn 
l-2010 u l-2015.
(c) L-Uffiċjal Reġjonali għas-Sigurtà jwettaq valutazzjonijiet tas-sigurtà  tal-
binjiet tad-Delegazzjonijiet mill-inqas darba fis-sena.
37 Osservazzjonijiet 
50 
Dawn il-valutazzjonijiet tal-binjiet jirrakkomandaw li tittieħed azzjoni korret -
tiva (pereżempju, l-istabbiliment ta’ sistemi ta’ sigurtà, it-twettiq ta’ xogħlijiet 
jew ir-rilokazzjoni għal bini ieħor) biex jiġu rimedjati n-nuqqasijiet identifikati. 
Madankollu, dawn il-valutazzjonijiet ma jidentifikawx in-nuqqasijiet kollha. 
Pereżempju, ir-rapport ta’ Levembru 2013 tal-Uffiċjal Reġjonali għas-Sigurtà fin-
Nepal ma indirizzax il-kwistjoni fundamentali ta’ kif jista’ jiġi pprovdut l-istess 
livell ta’ sigurtà għall-garaxxijiet u l-kabini prefabbrikati bħalma jiġi pprovdut 
għall-binja prinċipali (ara l- Kaxxa 2 ).
Il-monitoraġġ tal-ispazju għal kull persuna fil-binjiet ta’ uffiċini ma 
jiħux kont tal-fatturi rilevanti kollha
51 
Il-politika tas-SEAE dwar il-bini tirrakkomanda li l-uffiċċji tad-Delegazzjonijiet 
għandu jkollhom daqs massimu ta’ 35 m2 għal kull persuna (ara l-paragrafu 20). 
Il-politika dwar il-bini tipprevedi li ċerti erjas jiġu esklużi mill-kalkolu. Madankollu, 
il-Kwartieri Ġenerali ma jistax jidentifika b’mod preċiż il-binjiet ta’ uffiċini kollha 
li għalihom hemm wisq spazju jew ftit wisq spazju, minħabba li ma jidentifikax 
separatament l-erjas tas-superfiċje li ġejjin meta jimmonitorja l-ispazju għal kull 
persuna:
(a) spazju għal uffiċċji mikri lil organizzazzjoni oħra;
(b) sala tal-konferenzi addizzjonali meta jkun meħtieġ li jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet 
tal-funzjoni tal-presidenza skont it-Trattat ta’ Lisbona;
(c) spazju użat minn trainees u esperti nazzjonali sekondati temporanji, meta 
Delegazzjoni timpjega persunal bħal dan b’mod regolari.
52 
Is-sistema ta’ monitoraġġ ma żżommx kont tal-binjiet li għalihom ikunu ngħataw 
eżenzjonijiet rigward il-limiti massimi għall-erjas tas-superfiċje. Għaldaqstant hija 
ma timmonitorjax jekk eżenzjonijiet bħal dawn ikunux għadhom iġġustifikati.
38 Osservazzjonijiet 
Is-SEAE ma jimmonitorjax jekk il-kera tal-binjiet ta’ uffiċini u tar-
residenzi tibqax konformi mar-rati tas-suq
53 
Il-Kwartieri Ġenerali għandu l-informazzjoni kollha meħtieġa biex jikkalkula 
l-ispiża għal kull m2 għal kull waħda mill-binjiet ta’ uffiċini u r-residenzi. 
Madankollu, huwa ma jqabbilx regolarment dawn l-ispejjeż għal kull m2 mar-rati 
tas-suq biex jidentifika jekk ikunx hemm differenzi sinifikanti. Eżerċizzju bħal dan 
twettaq għall-akkomodazzjoni għall-persunal fl-2014: instab li kien hemm differ -
enzi sinifikanti bejn xi limiti massimi għall-kera u l-prezzijiet tas-suq. B’mod simili, 
il-Kwartieri Ġenerali ma jimmonitorjax it-tariffi ddebitati lil organizzazzjonijiet 
kolokati biex jiżgura li l-ispejjeż kollha jiġu rkuprati.
Is-SEAE ma jirreġistrax b’mod affidabbli r-riżultati tal-monitoraġġ 
tiegħu fis-sistemi ta’ informazzjoni tiegħu
54 
Qabel il-ħolqien tas-SEAE, il-Kummissjoni Ewropea kienet żviluppat sistema ta’ 
informazzjoni għall-ġestjoni tal-proprjetà immobbli tad-Delegazzjonijiet: Im -
moGest. Din is-sistema ta’ informazzjoni għall-binjiet, li ilha tintuża mill-2008, 
għandha l-potenzjal li tipprovdi informazzjoni biex talimenta l-proċess ta’ 
ppjanar f’konformità mal-aħjar prattika. Madankollu, aktar min-Lefs il-wiġġieba 
għall-istħarriġ tal-awditjar qiesu li ImmoGest mhijiet utli għall-ġestjoni tal-binjiet 
(ara l- Figura 16 ).
Opinjonijiet dwar ImmoGest
Sors: Stħarriġ tal-awditjar tal-Kapijiet tal-Amministrazzjoni fid-Delegazzjonijiet tal-UE.Figura 16
0 %10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %100 %Wiġġieba
Faċli biex tintuża Kompleta AﬃdabbliMa naqbilx
Naqbel
Utli għall-ġestjoni 
tal-binjiet
39 Osservazzjonijiet 
55 
Kull Delegazzjoni hija responsabbli biex iddaħħal informazzjoni dwar il-binjiet 
ta’ uffiċini, ir-residenza u l-akkomodazzjoni tal-persunal tagħha f’ImmoGest. 
Madankollu, madwar 35 % tal-binjiet ta’ uffiċini u r-residenzi ma kinux irreġistrati 
f’ImmoGest fl-2014. Aktar minn Lefs il-wiġġieba għall-istħarriġ tal-awditjar qiesu 
li s-sistema mhijiex faċli għall-utent u aktar minn 30 % tal-wiġġieba qiesu li d-
data  mhijiex kompleta jew affidabbli (ara l- Figura 16 ).
56 
Is-sejbiet li ġejjin miż-żjarat tal-awditjar lid-Delegazzjonijet irrinforzaw ir-riżultati 
tal-istħarriġ:
(a) Is-sistema ImmoGest mhijiex faċli għall-utent. Għandha problemi (bugs) li ma 
ġewx solvuti u fin-Nepal, pereżempju, is-sistema tiffunzjona bil-mod u mhux 
dejjem tkun aċċessibbli.
(b) L-informazzjoni mhijiex marbuta mal-proċessi tan-negozju u, pereżempju, 
is-sistema Immogest ma tipprovdix Leti prattiċi ta’ tfakkir dwar meta jkunu 
dovuti pagamenti tal-kera jew meta jkunu qed joqorbu d-dati għat-tmiem 
tal-lokazzjoni.
(c) Il-Kwartieri Ġenerali ma jagħmilx użu effettiv mill-informazzjoni mdaħħla 
mid-Delegazzjonijiet. Pereżempju, għalkemm ImmoGest fiha informazzjoni 
dwar il-kera tal-binjiet, il-Kwartieri Ġenerali ma jużax din l-informazzjoni biex 
jikkompila l-baġit.
(d) Il-biċċa l-kbira mill-informazzjoni li tiddeskrivi akkomodazzjoni għall-
persunal fejn l-ispejjeż jiġu rimborżati hija mingħajr skop.
(e) Minħabba li s-sistema ma tintużax biex jitwettqu funzjonijiet prattiċi, id-Del -
egazzjonijiet ma jaġġornawx id- data  fis-sistema b’mod regolari. Barra minn 
hekk, hemm għadd ta’ żbalji fid- data . Pereżempju, xi binjiet huma rreġistrati 
f’Immogest bħala li jappartjenu għas-SEAE, meta fil-fatt huma mikrija.
40 Osservazzjonijiet 
57 
Minflok ma tuża Immogest, id-Diviżjoni tal-Infrastruttura tas-SEAE żżomm 
spreadsheet ċentrali tal-Excel li fiha informazzjoni dwar l-uffiċċji u r-residenzi 
kollha tad-Delegazzjonijiet, inkluża informazzjoni miksuba permezz ta’ żjarat fuq 
il-post. Madankollu, xi informazzjoni li hemm fl-ispreadsheet hija inkompleta jew 
impreċiża wkoll. Pereżempju:
(a) Il-kundizzjoni ta’ binjiet vojta mhijiet irreġistrata.
(b) Ma hemmx data  dwar il-kundizzjoni ta’ 53 residenza (38 %).
(c) L-ispazju għal uffiċċji ta’ xi binjiet ta’ uffiċini huwa impreċiż. Pereżempju, l-
ispazju għal uffiċċji fil-binja ta’ uffiċini fin-Nepal ġie rreġistrat fl-ispreadsheet 
bħala 1 225 m2, iżda d-Delegazzjoni kkonfermat li kien 947 m2.
(d) Il-kundizzjoni ta’ xi binjiet ta’ uffiċini u residenzi mhijiex konsisenti mal-val -
utazzjoni. Pereżempju, ir-rapport dwar is-saħħa u s-sikurezza vvaluta l-binja 
ta’ uffiċini fin-Nepal bħala 4 minn 5, iżda l-ispreadsheet irreġistrat 3 minn 5. 
Il-kundizzjoni tar-residenza f’Washington DC ġiet ivvalutata bħala 5 minn 5, 
minkejja l-fatt li jinħtieġ ħafna xogħol ta’ manutenzjoni.
58 
Id-Diviżjoni tal-Infrastruttura tas-SEAE żżomm inventarju separat ta’ proprjetajiet 
li jappartjenu lilu. Xi informazzjoni li hemm f’dan l-inventarju hija impreċiża jew 
inkompleta wkoll. Pereżempju, fl-2014, ir-residenza fiż-Żimbabwe li tappartjeni 
għas-SEAE ġiet irreġistrata bħala uffiċċji, l-eks residenza fit-Tanzanija ma ġietx 
inkluża u l-inventarju ma indikax liema binjiet kienu għadhom qed jintużaw.
59 
Għalhekk, il-Kwartieri Ġenerali tas-SEAE ma għandux informazzjoni bażika af -
fidabbli dwar il-binjiet ta’ uffiċini u r-residenzi kollha, għalkemm informazzjoni 
bħal din hija essenzjali biex talimenta l-proċess ta’ ppjanar billi tidentifika fejn 
jeħtieġu li jsiru bidliet. Fi tmiem l-2015, is-SEAE kien qed jieħu passi biex jagħmel 
ImmoGest aktar rilevanti u faċli għall-utent.
41 Osservazzjonijiet 
L-ippjanar ma jagħmilx biżżejjed użu mill-informazzjoni 
disponibbli u huwa fuq terminu qasir
L-informazzjoni rilevanti disponibbli ma tintużax biex jinħolqu 
pjanijiet
60 
In-nuqqas ta’ informazzjoni bażika affidabbli dwar il-binjiet tad-Delegazzjonijiet 
u d-dgħufijiet fis-sistemi ċentrali ta’ monitoraġġ (ara l-paragrafi 50 sa 59) huma 
ostakli għat-twettiq ta’ ppjanar effettiv mill-Kwartieri Ġenerali. Barra minn hekk, 
il-Kwartieri Ġenerali ma jagħmilx użu effettiv mill-informazzjoni disponibbli biex 
ifassal pjanijiet biex iżomm jew jibdel il-binjiet. Pereżempju:
(a) Fil-pjanijiet ta’ manutenzjoni, il-Kwartieri Ġenerali ma jipprijoritizzax, ma 
jibbaġitjax għal u ma jintegrax ir-rakkomandazzjonijet minn valutazzjonijiet 
fuq il-post li d-Delegazzjonijiet ma għandhomx ir-riżorsi biex jimplimentaw29. 
Id-Delegazzjonijiet jimplimentaw xi wħud mir-rakkomandazzjonijiet li jsiru 
minn valutazzjonijiet li jirrigwardaw il-binijiet tagħhom, biex jindirizzaw 
in-nuqqasjiet30, iżda ma jimplimentawx oħrajn. Il-wiġġieba għall-istħarriġ 
tal-awditjar spjegaw li d-Delegazzjonijiet ma jimplimentawx ħafna rakkoman -
dazzjonijiet li jsiru mill-valutazzjonijiet minħabba fin-nuqqas ta’ riżorsi umani 
u finanzjarji, u minħabba restrizzjonijiet lokali. Pereżempju, rakkomandazz -
jonijiet dwar is-saħħa u s-sikurezza huma bbażati fuq leġiżlazzjoni Ewropea, 
irrispettivament mill-kundizzjonijiet lokali. Wieħed mill-wiġġieba ġabar flim -
kien id-diffikultajiet kif ġej: “In-nuqqas ta’ riżorsi umani, in-nuqqas ta’ baġit, 
u l-kundizzjonijiet ġenerali lokali kif ukoll kwistjonijiet ta’ akkwist jimminaw 
b’mod sostanzjali l-implimentazzjoni skedata”. Id-Delegazzjoni għan-Nepal 
ma kellhiex ir-riżorsi biex tirrettifika ċerti kwistjonijiet li ġew enfasizzati rip -
etutament f’rapporti mill-Uffiċjal Reġjonali għas-Sigurtà.
(b) Għalkemm il-Kwartieri Ġenerali għandu informazzjoni dwar binjiet 
f’kundizzjoni ħażina jew li għandhom wisq spazju jew ftit wisq spazju, huwa 
ma jużahiex biex jipprijoritizza fejn hemm l-akbar ħtieġa għal bidliet, u biex 
jippjana x-xogħolijiet ta’ manutenzjoni, il-kolokazzjoni jew ir-rilokazzjonijiet 
relatati. Dan jirriżulta, pereżempju, fid-deterjorazzjoni tal-kundizzjoni tal-
binjiet ta’ uffiċini, speċjalment dawk li ġew akkwistati qabel is-sena 2000 (ara 
l-Figura 4  u l-paragrafu 23). L-istħarriġ tal-awditjar wera li 42 % tal-wiġġieba 
rrealizzaw li l-ispazju tagħhom għal uffiċċji għal kull persuna, kien jaqbeż 
il-massimu rrakkomandat. Madankollu, 47 % minn dawn ma kienu qed jieħdu 
ebda azzjoni biex inaqqsu l-ispazju għal uffiċċji u jallinjawh mal-limitu mas -
simu. Fit-Turkija, minkejja li l-ispazju għal uffiċċji, għal kull persuna, kien 
jaqbeż il-massimu rrakkomandat, ma kienx hemm biżżejjed spazju minħabba 
li t-tqassim tal-art ma kienx prattiku (ara l- Kaxxa 5 ).29 Pereżempju, il-Kwartieri 
Ġenerali ma pprijoritizzax 
u lanqas ma għamel stima 
tal-ispiża tar-
rakkomandazzjonijiet li saru 
b’segwitu għall-ispezzjoni 
tas-saħħa u s-sikurezza li saret 
f’Novembru 2012 fin-Nepal. 
Il-Kwartieri Ġenerali ma ta 
ebda segwitu għar-
rakkomandazzjonijiet li 
jirrigwardaw ir-residenza (li 
d-Delegazzjoni ma 
implimentatx).
30 Pereżempju, l-evalwazzjoni 
tal-2012 tad-Delegazzjoni 
għat-Tanzanija sabet li l-binjiet 
ta’ uffiċini kienu żgħar wisq 
u kienu laħqu l-kapaċità 
tagħhom. Sussegwentement, 
minn April 2013, id-
Delegazzjoni kriet parti 
mir-raba’ sular mill-ambaxxata 
tan-Netherlands.
42 Osservazzjonijiet 
L-ippjanar jiffoka fuq l-indirizzar ta’ ħtiġijiet fuq terminu qasir
61 
Id-Diviżjoni tal-Infrastruttura tas-SEAE tipproduċi dokumenti ta’ ppjanar li jinkor -
poraw elementi ta’ prattika soda. Madankollu, dawn id-dokumenti ta’ ppjanar 
jiffukaw fuq ħtiġijiet fuq terminu qasir (madwar sentejn) u proġetti ta’ bini li at -
twalment qed jitħejjew jew jiġu esplorati. Pereżempju:
(a) Id-dokumenti annwali ta’ ħidma tal-2014 u l-2015 rigward il-politika tas-SEAE 
dwar il-bini, li jiddeskrivu l-proġetti li qed jiġu mħejjija u esplorati, ma juru li 
hemm ebda bidla ppjanata fl-ispazju għal uffiċċji wara l-2015. Huma jiddik -
jaraw li l-bidliet fl-erjas tas-superfiċje u fis-siti se jsegwu wara deċiżjonijiet 
politiċi u d-disponibbiltà tar-riżorsi.(c) Il-Kwartieri Ġenerali ma jippjanax kif għandu jiddisponi minn binjiet li jap -
partjenu lilu li ma jkunux għadhom okkupati mid-Delegazzjonijiet. Ma hemm 
ebda pjan għall-biċċa l-kbira mill-20 % tal-binjiet li jappartjenu għas-SEAE 
u li ma jintużawx mid-Delegazzjonijiet (ara l-paragrafu 25). Bħala eżempju ta’ 
prattika tajba, meta l-ambaxxati Ġermaniżi jirrilokaw għal binja ġdida, huma 
jkunu meħtieġa jippjanaw kif se jiddisponu mill-binja preċedenti, jekk din 
tkun tappartjeni lilhom, qabel ma jixtru jew jikru post ieħor.
(d) Il-Kwartieri Ġenerali ma jippjanax l-analiżi tal-kontribuzzjonijiet imħallsa 
minn organizzazzjonijiet li jikkolokaw. Fl-2013 is-SEAE ħtieġ li d-Delegazz -
jonijiet jiddebitaw tariffa għall-erjas komuni (ara l-paragrafu 27.c)). Is-SEAE 
rrikoLexxa wkoll li l-organizzazzjonijiet ospitati għandhom jikkontribwixxu 
għall-piż amministrattiv. Madankollu, is-SEAE ma ppjanax liema ftehimiet 
eżistenti għandu janalizza bħala prijorità.Kaxxa 5Il-ġestjoni tal-ispazju għal uffiċċji fid-Delegazzjoni għat-Turkija
L-erja tas-superfiċje tal-uffiċċji tad-Delegazzjoni għat-Turkija kienet ta’ 5 500 m² għal 150 membru tal-persunal, li 
hija ekwivalenti għal 37 m² għal kull persuna. Għalkemm din taqbeż il-limitu massimu ta’ 35 m2 għal kull persuna, 
ir-rapport ta’ evalwazzjoni ta’ Ottubru 2008 sab li t-tqassim mhux prattiku tal-art tal-binja rriżulta biex l-ispazju 
għal uffiċċji ma kienx suffiċjenti għall-persunal.
Fl-2015, il-proġett biex l-ispazju għal uffiċċji jitqassam mill-ġdid ġewwa l-binja attwali u biex tiżdied il-
kondiviżjoni ta’ uffiċcji, illibera xi spazju u naqqas l-ispazju għal kull persuna għal 34 m2.
43 Osservazzjonijiet 
(b) Leta tal-2014 lill-Kapijiet tad-Delegazzjonijiet dwar l-iżvilupp tal-politika dwar 
il-bini għall-2015 u l-2016 identifikat proġetti ta’ bini ppjanati għas-sentejn 
ta’ wara u talbet lill-Kapijiet tad-Delegazzjonijiet biex iżommu għajnejhom 
miftuħa għal opportunitajiet ta’ xiri, f’każ li s-SEAE jtemm is-sena b’surplus 
baġitarju li jkun jeħtieġ li jimpenja mingħajr dewmien.
(c) Hemm pjan fuq terminu medju li jidentifika xirjiet, xogħlijiet u tiġdid ta’ kera 
għall-perjodu 2014 sa 2020. Madankollu, dan juri biss xirjiet ta’ bini u proġetti 
ta’ kostruzzjoni ppjanati li jindirizzaw ħtiġijiet urġenti. Is-SEAE ma jistabbi -
lixxix b’mod suffiċjenti l-prijoritajiet għar-rilokazzjoni, l-għeluq ta’ Delegazz -
jonijiet, il-fużjoni ta’ Delegazzjonijiet, il-ftuħ ta’ Delegazzjonijiet ġodda jew 
it-tibdil fid-daqs ta’ Delegazzjonijiet sal-202031. Dan huwa parzjalment dovut 
għall-fatt li s-SEAE ma jagħmilx biżżejjed użu mill-informazzjoni disponibbli 
(ara l-paragrafu 60), iżda wkoll minħabba li l-Kummissjoni Ewropea pprovdiet 
biss il-proposti tagħha għar-reklutaġġ ta’ persunal32 għas-sentejn li ġejjin33, 
lis-SEAE.
62 
Minħabba li l-proċess ta’ ppjanar tas-SEAE huwa reattiv u jiffoka fuq proġetti li 
jindirizzaw il-ħtiġijiet attwali, hemm riskju li proġetti kbar ma jiddaħħlux fil-pjani -
jiet sakemm dawn ma jsirux urġenti. Pjan fuq terminu medju (madwar seba’ snin) 
għall-binjiet tad-Delegazzjonijiet ikun jirrifletti l-aħjar prattika fl-Istati Membri 
l-oħra u jkun jippermetti li d-Diviżjoni tal-Infrastruttura tas-SEAE jkollha rwol 
aktar strateġiku. Żviluppi politiċi mhux previsti jistgħu jirriżultaw f’bidla fil-livell 
tal-preżenza tal-UE f’ċerti pajjiżi u jinneċessitaw approċċ reattiv għall-ippjanar 
ta’ ċerti proġetti ta’ bini. Madankollu, l-eżistenza ta’ pjan fuq terminu medju 
jkun jippermetti li d-Diviżjoni tal-Infrastruttura tas-SEAE juri b’mod ċar, lil dawk li 
jfasslu l-politika strateġika, l-impatt ta’ dawn il-bidliet mhux previsti f’termini ta’ 
aġġustamenti għall-pjan.31 Ir-rapport tas-SEAE tal-2014 
dwar il-kolokazzjoni 
jirrikonoxxi li l-pjanijiet fuq 
terminu medju għandhom 
jinkludu din l-informazzjoni.
32 Mill-ħolqien tas-SEAE ‘l hawn, 
id-Delegazzjonijiet tal-UE 
jikkonsistu f’żewġ tipi ta’ 
persunal: 1 900 membru 
tal-persunal tas-SEAE u 3 400 
membru tal-persunal 
tal-Kummissjoni Ewropea. 
Sabiex jieħu kont tal-pjanijiet 
tal-Kummissjoni Ewropea 
rigward l-għadd ta’ persunal 
tiegħu li jaħdem fid-
Delegazzjonijiet, is-SEAE 
jikkonsulta mal-Kummissjoni 
dwar deċiżjonijiet li 
jirrigwardaw l-allokazzjonijiet 
ta’ riżorsi fid-Delegazzjonijiet, 
permezz tal-”mekkaniżmu 
EUDEL”.
33 “Approċċ ta’ 
reġjonalizzazzjoni”, li 
attwalment qed jitqies fid-DĠ 
Kooperazzjoni Internazzjonali 
u Żvilupp, jista’ jirriżulta, 
fit-terminu medju, fil-ħtieġa li 
jinkiseb spazju addizzjonali 
fid-Delegazzjonijiet li 
għandhom ir-rwol ta’ ċentri 
reġjonali, u f’li jitnaqqsu 
l-livelli ta’ reklutaġġ ta’ 
persunal f’Delegazzjonijiet 
oħra.
44 Osservazzjonijiet 
Is-sistemi ta’ ppjanar għal proprjetajiet li jappartjenu għas-
SEAE huma partikolarment dgħajfa
Is-SEAE għandu objettiv fuq terminu twil li jixtri aktar binjiet 
ta’ uffiċini għad-Delegazzjonijiet u għamel arranġamenti għal 
kundizzjonijiet biex jissellef sa EUR 200 miljun …
63 
Attwalment inqas minn 20 % tal-binjiet ta’ uffiċini u r-residenzi tad-Delegazzjoni -
jiet jappartjenu għas-SEAE. Madankollu, id-dokumenti ta’ ħidma tal-2014 u l-2015 
rigward il-politika tas-SEAE dwar il-bini ddikjaraw li spiss ikun aktar ekoLemiku 
li l-binjiet jinxtraw, minflok ma jinkrew. Aktar minn 80 % tal-wiġġieba għall-
istħarriġ tal-awditjar qiesu li x-xiri ta’ binjiet għad-Delegazzjonijiet irendi valur 
aħjar għall-flus milli l-kiri.
64 
Huwa l-objettiv fuq terminu twil tas-SEAE li jixtri aktar binjiet ta’ uffiċini għad-
Delegazzjonijiet. Ostaklu għal dan il-għan kien il-baġit limitat disponibbli 
għas-SEAE għax-xiri jew il-kostruzzjoni ta’ binjiet ġodda għad-Delegazzjonijiet 
(f’livell ta’ EUR 5 miljun kull sena34). L-istħarriġ tal-awditjar sab li f’Lefs il-każijiet 
fejn id-Delegazzjoni riedet tixtri uffiċċji jew ir-residenza, dan ma kienx possib -
bli minħabba f’nuqqas ta’ fondi. Madankollu, fl-2015, taħt id-dispożizzjonijiet 
il-ġodda fir-Regolament Finanzjarju35, is-SEAE għamel arranġamenti għal kundiz -
zjonijiet biex jissellef sa EUR 200 miljun fuq erba’ snin biex jixtri proprjetà 
immobbli.
… iżda għadu ma stabbiliex sistemi biex jimmaniġġja proprjetajiet 
li jappartjenu lilu b’mod effettiv
65 
Il-Linji Gwida u l-Proċeduri tal-2015 għax-Xiri ta’ Proprjetà Immobbli f’Pajjiżi Terzi 
jiddikjaraw li għandha tingħata prijorità għax-xiri ta’ binjiet ta’ uffiċini aktar milli 
ta’ residenzi. Madankollu, is-sjieda toffri inqas flessibbiltà mill-kiri (ara l-paragra -
fu 9.a). Il-flessibbiltà mnaqqsa tas-sjieda hija inqas problematika għar-residenzi 
milli għall-uffiċċji, minħabba li r-residenzi ma jkollhomx jadattaw għal bidliet 
fl-għadd ta’ persunal. Barra minn hekk, minħabba fid-daqs iżgħar tagħhom, 
huma aktar faċli li jinxtraw, jinżammu f’kundizzjoni tajba (ara l-paragrafi 15 u 24) 
u jinbiegħu minn uffiċċji.34 Id-Dokument ta’ Ħidma 
tal-2014 rigward il-Politika 
tas-SEAE dwar il-Bini.
35 Ir-reviżjonijiet tal-2012 
għar-Regolament Finanzjarju 
(l-Artikolu 203(8)) jippermettu 
li l-istituzzjonijiet jisselfu l-flus 
biex jixtru binjiet.
45 Osservazzjonijiet 
66 
Meta jikri binjiet, is-SEAE jibbenefika minn kompetenza esterna fil-ġestjoni 
tal-proprjetà. Filwaqt li n-nuqqas ta’ fondi ma għadux restrizzjoni għall-objettiv 
tiegħu fuq terminu twil li jżid is-sjieda, is-SEAE għandu esperjenza limitata fis-
sjieda ta’ binjiet, ma għandux biżżejjed kompetenza fil-ġestjoni tal-proprjetà 
u ma stabbiliex sistemi effettivi għax-xiri, iż-żamma f’kundizzjoni tajba u l-bejgħ 
ta’ binjiet. Pereżempju:
(a) Is-sistema li tintuża biex jiġi deċiż jekk ikunx aħjar ix-xiri jew il-kiri għandha 
tittejjeb (ara l-paragrafu 40).
(b) Ma hemm ebda strateġija ta’ manutenzjoni tal-proprjetà jew sistemi effettivi 
biex il-proprjetà immobbli li tappartjeni għas-SEAE tinżamm f’kundizzjoni 
tajba. Dan jirriżulta fid-deterjorazzjoni tal-kundizzjoni tal-binjiet (ara l-
paragrafu 23). Aktar minn terz tal-wiġġieba għall-istħarriġ tal-awditjar qiesu 
li l-appoġġ mill-Kwartieri Ġenerali għall-manutenzjoni tal-bini mhuwiex 
adegwat (ara l- Figura 13 ). L-ambaxxati tal-Istati Membri (pereżempju, id-
Danimarka, il-Ġermanja, in-Netherlands, l-Iżvezja u r-Renju Unit) enfasizzaw 
l-importanza tal-ippjanar għal, u l-investiment fil-manutenzjoni tal-binjiet 
li jappartjenu lilhom. Il-binja ta’ uffiċini tad-Delegazzjoni għat-Tanzanija, 
pereżempju, li tappartjeni wkoll għall-Ġermanja, in-Netherlands u r-Renju 
Unit, tinżamm f’kundizzjoni tajba.
(c) In-nuqqas ta’ mekkaniżmu għall-immaniġġjar ta’ fluttwazzjonijiet fir-rati 
tal-kambju jista’ jipprevieni lid-Delegazzjonijiet milli jwettqu proġetti ta’ 
xogħlijiet ippjanati36. B’kuntrast, l-ambaxxata tan-Netherlands spjegat kif 
ir-rata tal-kambju tagħhom għas-sena tiġi stabbilita ċentralment sabiex op -
erazzjonijiet bħal xogħlijiet ta’ manutenzjoni ppjanati jiġu protetti minn flut -
twazzjonijiet fir-rata tal-kambju. Kwalunkwe qligħ jew telf mir-rata tal-kambju 
jiġġarrab mill-Kwartieri Ġenerali tagħhom.
(d) Hemm diżinċentivi u ostakli meta s-SEAE jiġi biex jiddisponi minn proprjetà 
żejda, li jwassal biex binjiet li ma jkunux għadhom jintużaw jinżammu (ara 
l-paragrafi 25 u 60.c)). Pereżempju, il-fondi riċevuti mill-bejgħ ta’ proprjeta -
jiet li jappartjenu għas-SEAE ma jkunux disponibbli għad-Diviżjoni tal-
Infrastruttura tiegħu biex din tixtri binja ta’ sostituzzjoni. Barra minn hekk, 
is-SEAE mhuwiex proprjetarju ta’ ċertu bini iżda sempliċiment ingħata d-dritt 
li jużah mill-awtoritajiet nazzjonali.
(e) Il-gwida tas-SEAE dwar l-iddebitar tal-inkwilini għall-kolokazzjoni ma tkoprix 
proprjetajiet li jappartjenu lilu. Konsegwentement, xi tariffi ma jirkuprawx 
l-ispejjeż kollha minħabba li ma jirriflettux il-valur tal-kiri tal-binja (ara 
l-paragrafu 27.b).36 In-Nota mill-Kwartieri Ġenerali 
tas-SEAE lill-Kapijiet 
tad-Delegazzjonijiet, 
l-20 ta’ Jannar 2015: Baġit 
2015 – L-impatt tal-valur 
dejjem jonqos tal-euro 
għall-infiq fid-Delegazzjonijiet
46
 Konklużjonijiet 
u rakkomandazzjonijiet
67 
Biex jikkontribwixxu b’mod effettiv għall-ksib tal-objettivi tal-UE fil-politika bar -
ranija, il-kummerċ u l-kooperazzjoni għall-iżvilupp, il-binjiet ipprovduti mis-SEAE 
jridu jissodisfaw il-ħtiġijiet tad-Delegazzjonijiet. Għandhom jipprovdu wkoll valur 
tajjeb għall-flus. Il-paragrafi li ġejjin jistipulaw il-konklużjonijiet prinċipali tal-
awditu tal-Qorti, segwiti mir-rakkomandazzjonijiet rilevanti. L-implimentazzjoni 
tar-rakkomandazzjonijiet għandha tibda immedjatament u għandha tiġi kkom -
pletata sa tmiem l-2017.
68 
Il-binjiet tad-Delegazzjonijiet, kemm jekk huma binjiet ta’ uffiċini, residenzi 
tal-Kapijiet tad-Delegazzjonijiet jew akkomodazzjoni tal-persunal, ġeneralment 
jissodisfaw il-ħtiġijiet tad-Delegazzjonijiet, għalkemm il-politika dwar il-bini tħalli 
barra xi objettivi għall-binjiet ta’ uffiċini (ara l-paragrafi 8 sa 19). Madankollu, il-
binjiet ma jipprovdux l-aħjar valur għall-flus minħabba li:
(a) l-ispazju fil-biċċa l-kbira mill-binjiet ta’ uffiċini, u f’xi residenzi, jaqbeż il-limiti 
massimi fil-politika dwar il-bini (ara l-paragrafi 20 sa 22);
(b) is-SEAE jżomm binjiet li jappartjenu lilu li ma għadux juża (ara l-paragrafi 23 
sa 25);
(c) fejn id-Delegazzjonijiet jikkondividu l-binjiet ta’ uffiċini tagħhom mal-Istati 
Membri tal-UE jew ma’ istituzzjonijiet jew korpi tal-UE, xi tariffi ddebitati lil 
organizzazzjonijiet ospitati ma jirkuprawx l-ispejjeż kollha (ara l-paragrafi 26 
u 27).
Rakkomandazzjoni 1 - Jikkompleta l-objettivi għal binjiet ta’ 
uffiċini
Is-SEAE għandu jinkludi fatturi ambjentali, aċċess għal persuni b’diżabbiltà 
u flessibbiltà bħala objettivi fil-politika dwar il-bini għall-binjiet ta’ uffiċini.
Rakkomandazzjoni 2 - Jiżgura li t-tariffi ddebitati lil 
organizzazzjonijiet kolokati jirkupraw l-ispejjeż kollha
Is-SEAE għandu jiżgura li t-tariffi mħallsa mill-Istati Membri tal-UE jew minn is -
tituzzjonijiet jew korpi oħra tal-UE ospitati fil-binjiet ta’ uffiċini tad-Delegazzjoni -
jiet ikunu konsistenti u li jirkupraw l-ispejjeż kollha. Pereżempju, huwa għandu 
jiddebita lill-inkwilini kollha għall-użu ta’ erjas komuni u għall-appoġġ ammin -
istrattiv. Fejn l-uffiċċji jappartjenu għas-SEAE, huwa għandu jinkludi tariffa biex 
tirrifletti l-valur tal-kiri tal-binja.
Il-metodu għall-kalkolu ta’ dawn it-tariffi għandu jiġi applikat ukoll għal binjiet 
li jappartjenu għas-SEAE, iżda li ma għadhomx okkupati minn Delegazzjoni u li 
huma mikrija lil organizzazzjonijiet oħra.
47 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet 
69 
Ix-xerqien tal-binjiet tad-Delegazzjonijiet jiddependi fuq il-mod ta’ kif intagħżlu. 
Dan jiddependi wkoll fuq is-sistemi użati mis-SEAE biex jiżgura li l-binjiet ikom -
plu jissodisfaw il-ħtiġijiet u biex jieħu azzjoni korrettiva fejn ikun meħtieġ. 
L-Anness III  jagħti sommarju tad-dgħufijiet fis-sistemi għall-għażla ta’ binjiet, 
il-monitoraġġ tax-xerqien tagħhom u l-ippjanar ta’ bidliet futuri.
70 
Qabel ma tikri (jew iġġedded ftehim ta’ kiri) jew tixtri, id-Delegazzjoni 
kkonċernata tippreżenta fajl tal-bini lill-Kwartieri Ġenerali għall-eżaminar u l-
approvazzjoni. Dan huwa eżempju ta’ prattika tajba (ara l-paragrafi 30 u 31). 
Madankollu, hemm riskju li s-SEAE jista’ ma jagħżilx il-binjiet adatti minħabba li 
hemm xi dgħufijiet meta l-proċedura ta’ fajls tal-bini tiġi applikata fil-prattika:
(a) Id-Delegazzjonijiet ma għandhomx biżżejjed kompetenza biex jidentifikaw 
soluzzjonijiet adatti (ara l-paragrafi 32 sa 35).
(b) Hemm dgħufijiet fl-analiżi teknika u finanzjarja mwettqa mid-Delegazzjoniji -
et biex iqabblu l-alternattivi (ara l-paragrafi 36 sa 43).
(c) Deċiżjonijiet finali li jittieħdu mill-Kumitat għall-Bini, tal-Kwartieri Ġenerali, xi 
kultant ma jsirux f’waqthom jew ma jkunux konvinċenti (ara l-paragrafi 44 sa 
47).
Rakkomandazzjoni 3 - Isaħħaħ l-applikazzjoni tal-proċedura 
fl-għażla ta’ binjiet
Is-SEAE għandu jsaħħaħ l-applikazzjoni tal-proċedura ta’ fajls tal-bini għall-għażla 
ta’ binjiet:
 ο Jipproduċi fajl tal-bini għall-kuntratti ġodda kollha.
 ο Jintroduċi fajl tal-bini ssimplifikat għat-tiġdid tal-kiri. Fajls tal-bini bħal dawn 
jistgħu jkunu limitati biex jiddimostraw li s-soluzzjoni proposta tkompli tisso -
disfa l-ħtiġijiet skont il-politika dwar il-bini u tibqa’ konformi mar-rati tas-suq.
 ο Iqabbel l-alternattivi fil-forma ta’ tabella biex jasal għal valutazzjoni teknika 
u finanzjarja kumplessiva li tkun soda u bbilanċjata, u li tiddimostra li s-
soluzzjoni magħżula tikkonforma mar-rati tas-suq u tqis l-spazju tal-art b’mod 
suffiċjenti.
 ο Jipproduċi gwida dwar kif jittieħdu inkunsiderazzjoni l-ispazju mikri lil organ -
izzazzjonijiet oħra u l-introjtu ġġenerat mill-kolokazzjoni.
 ο Jieħu deċiżjonijiet fil-pront biex jimminimizza r-riskju li l-binjiet jistgħu ma 
jkunux għadhom disponibbli.
48 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet 
71 
Ladarba s-SEAE jkun għażel il-binjiet, huwa jivvaluta regolarment jekk dawn 
ikomplux jissodisfaw il-ħtiġijiet tad-Delegazzjonijiet permezz ta’ żjarat fuq il-post, 
iżda ma jidentifikax in-nuqqasijiet kollha (ara l-paragrafi 49 u 50). Is-SEAE ma jim -
monitorjax l-ispazju għal kull persuna fil-binjiet ta’ uffiċini bi tqabbil mal-kriterji 
tal-politika dwar il-bini (ara l-paragrafi 51 u 52); lanqas ma jimmonitorja li l-kera 
tal-binjiet ta’ uffiċini u r-residenzi tibqa’ konformi mar-rati tas-suq jew li t-tariffi 
ddebitati lil organizzazzjonijiet kolokati jirkupraw l-ispejjeż kollha (ara l-paragra -
fu 53). Barra minn hekk, is-SEAE ma jirreġistrax ir-riżultati tal-monitoraġġ tiegħu 
b’mod affidabbli fis-sistemi ta’ informazzjoni tiegħu (ara l-paragrafi 54 sa 59).
Rakkomandazzjoni 4 - Jivverifika r-rati tas-suq
Il-Kwartieri Ġenerali tas-SEAE għandu juża sors indipendenti ta’ informazzjoni biex 
jivverifika r-rati tas-suq għall-binjiet ta’ uffiċini u r-residenzi, u jimmonitorja rego -
larment il-konsistenza tal-kera mar-rati tas-suq. Dan il-monitoraġġ jista’ jiskatta 
n-negozjar mill-ġdid ta’ lokazzjoni jew it-tiftix għal binja ġdida biex tinkera jew 
tinxtara.
Rakkomandazzjoni 5 - Itejjeb is-sistema ta’ informazzjoni 
għall-ġestjoni tal-proprjetà immobbli
Is-SEAE għandu jtejjeb is-sistema ta’ informazzjoni tiegħu għall-ġestjoni tal-
proprjetà immobbli, sabiex ikollu informazzjoni aktar affidabbli u rilevanti biex 
jalimenta l-proċess ta’ ppjanar. Din l-informazzjoni għandha tiffoka fuq binjiet 
ta’ uffiċini, residenzi, akkomodazzjoni tal-persunal ipprovduti mid-Delegazzjoni 
u binjiet li jappartjenu għas-SEAE u li ma għadhomx okkupati mid-Delegazzjoniji -
et. Informazzjoni dwar l-ispazju għal uffiċċji, għal kull persuna, għandha tiġi rfina -
ta billi jiġu identifikati separatament l-ispazju għal uffiċċji mikri lil organizzazzjoni -
jiet oħra, is-swali tal-konferenzi meħtieġa biex jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet tal-funzjoni 
tal-presidenza u l-ispazju użat mit-trainees u l-esperti nazzjonali sekondati.
72 
In-nuqqas ta’ informazzjoni bażika affidabbli dwar il-binjiet tad-Delegazzjonijiet 
huwa ostaklu għall-ippjanar effettiv, mill-Kwartieri Ġenerali, tal-bidliet meħtieġa. 
Barra minn hekk:
(a) Il-Kwartieri Ġenerali ma jagħmilx użu effettiv mill-informazzjoni li hija dis -
ponibbli biex ifassal pjanijiet għat-teħid ta’ azzjoni korrettiva (ara l-paragrafu 
60).
(b) L-ippjanar jiffoka fuq l-indirizzar ta’ ħtiġijiet fuq terminu qasir (ara l-paragrafi 
61 u 62).
(c) Għalkemm is-SEAE għandu objettiv fuq terminu twil li jixtri aktar binjiet ta’ 
uffiċini għad-Delegazzjonijiet u għamel arranġamenti għal kundizzjonijiet 
biex jissellef sa EUR 200 miljun, huwa ma stabbiliex sistemi biex jimmaniġġja 
l-proprjetajiet li jappartjenu lilu b’mod effettiv (ara l-paragrafi 63 sa 66).
49 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet 
Rakkomandazzjoni 6 - Jirrinforza l-kompetenza fil-ġestjoni 
tal-proprjetà immobbli
Is-SEAE għandu jirrinforza l-kompetenza fil-ġestjoni tal-proprjetà immobbli fil-
Kwartieri Ġenerali (eż. permezz ta’ taħriġ jew reklutaġġ ta’ persunal b’ħiliet xier -
qa) sabiex jiżviluppa approċċ aktar strateġiku, itejjeb l-ippjanar, isaħħaħ l-appoġġ 
għad-Delegazzjonijiet u jikseb tfaddil sinifikanti minn ġestjoni aħjar tal-ispazju.
Rakkomandazzjoni 7 - Jistabbilixxi pjanijiet fuq terminu 
medju
Is-SEAE għandu jistabbilixxi pjanijiet kontinwi fuq terminu medju li jkopru 
madwar seba’ snin għall-binjiet tad-Delegazzjonijiet tiegħu. Dawn il-pjanijiet 
għandhom jinkludu prijoritajiet għall-kiri, ix-xiri, il-bejgħ, il-modifiki u l-manuten -
zjoni. Huma għandhom jużaw l-informazzjoni disponibbli dwar l-ispazju tal-art 
u l-kundizzjoni tal-bini sabiex ikun jista’ jiġi ppjanat, għat-terminu medju, kif ikun 
hemm konformità mal-kriterji fil-politika dwar il-bini. Pereżempju, għandu jiġi 
ppjanat li l-ispazju għal uffiċċji jkun allinjat aktar mill-qrib mal-għadd ta’ persu -
nal, u li, fejn xieraq, l-ispazju żejjed jintuża għall-kolokazzjoni.
Rakkomandazzjoni 8 - Jidentifika fejn ix-xiri joffri valur aħjar 
għall-flus u jimmaniġġja l-binjiet li jappartjenu lilu b’mod 
effettiv
Is-SEAE għandu jsaħħaħ is-sistemi biex jidentifika fejn ix-xiri joffri valur aħjar 
għall-flus u biex jimmaniġġja l-binjiet li jappartjenu lilu b’mod effettiv:
 ο Japplika għodda (eż. biex tintuża fil-fajls tal-bini f’valutazzjonijiet dwar 
għandux jintgħażel il-kiri jew ix-xiri) u jixtri biss binjiet fejn dan ikun joffri 
valur aħjar għall-flus mill-kiri. Is-SEAE għandu jistma l-ispejjeż u d-dħul għaċ-
ċiklu tal-ħajja kollu tal-binja, inklużi l-ispejjeż ta’ finanzjament u ta’ manuten -
zjoni. F’dan it-tqabbil bejn il-kiri u x-xiri, is-SEAE għandu jieħu inkunsider -
azzjoni wkoll il-valur residwu tal-binja, ir-rata ta’ skont u l-fatturi tar-riskju 
bħall-instabbiltà politika jew ekoLemika tal-pajjiż u l-instabbiltà tal-livelli ta’ 
reklutaġġ tal-persunal għal binjiet ta’ uffiċini.
 ο Jippjana xirjiet kbar, jagħti prijorità lil binjiet (kemm jekk uffiċċji kif ukoll jekk 
residenzi) fejn ix-xiri jkun joffri l-aħjar valur għall-flus.
 ο Jiżviluppa strateġija biex iżomm f’kundizzjoni tajba l-proprjetà li tap -
partjeni lilu, b’rabta mar-rakkomandazzjonijiet ta’ spezzjonijiet tas-saħħa 
u s-sikurezza.
 ο Jipproteġi l-baġit għall-manutenzjoni tal-binjiet minn fluttwazzjonijiet fir-
rata tal-kambju.
 ο Jippjana kif jiddisponi minn proprjetajiet żejda li jappartjenu lilu qabel jixtri 
jew jikri xi ħaġa oħra.
50 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet 
Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla IV, immexxija mis-Sur Milan Martin CVIKL, 
Membru tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tas-16 ta’ Frar 2016.
 Għall-Qorti tal-Awdituri
 Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
 President

51
 Annessi
Kolokazzjoni mal-Istati Membri tal-UE fid-Delegazzjonijiet tal-UE
Delegazzjoni Stati Membri tal-UE
L-Afganistan Il-Litwanja
L-Azerbajġan Spanja, il-Kroazja
Il-Belarussja L-Awstrija
Il-Kolombja Il-Finlandja, ir-Repubblika Ċeka
Timor Leste Franza
L-Etjopja Il-Lussemburgu
Il-Georgia Is-Slovakkja
Il-Honduras Franza
L-Iraq Ir-Renju Unit
Il-Mauritania Ir-Renju Unit
Il-Myanmar Spanja
In-NiġerjaL-Italja, in-Netherlands, il-Greċja, Franza, il-Ġermanja, l-Awstrija, 
is-Slovakkja
Is-Sudan t'IsfelId-Danimarka, Franza, il-Ġermanja, l-Italja, in-Netherlands, Spanja, ir-
Renju Unit
It-Tanzanija Il-Finlandja, il-Ġermanja, in-Netherlands, ir-Renju Unit (sjieda konġunta)
It-Turkija (Gaziantep) Franza, id-Danimarka, il-Ġermanja
Il-Vjetnam Il-Finlandja
Il-Jemen Spanja
Sors: Id-Dokument ta’ Ħidma tal-2015 rigward il-Politika tas-SEAE dwar il-Bini.Anness I
52 Anness II 
Dettalji tal-analiżi ta’ 30 fajl tal-bini
Ref. tal-fajl Delegazz -
joniBinja Is-soluzzjoni 
proposta 
tinvolvi 
li l-binja 
tinbidel1. Esplorazz -
joni tas-suq2. Diskussjoni 
dwar 
jintagħżilx 
il-kiri jew 
ix-xiri3. Lista 
mqassra ta' 
aktar minn 
alternattiva 
waħda adatta 
u realistika4. Soluzzjoni 
proposta mid-
Delegazzjoni 
bbażata fuq 
analiżi teknika u 
finanzjarja soda5. Raġuni 
konvinċenti 
għad-deċiżjoni 
tal-Kumitat 
għall-Bini, 
tal-Kwartieri 
Ġenerali
2013.01 Il-Pakistan Residenza Le Iva Le Le Iva Iva
2013.11 L-Angola Uffiċċji Iva Iva Le Le Iva Iva
2013.18 L-Indja Residenza Iva Iva Le Iva Le Iva
2013.19 L-Uganda Uffiċċji Le Iva Le Iva Iva Iva
2013.20 Ir-Rwanda Uffiċċji Le Iva Le Iva Iva Iva
2013.27 Il-Ġordan Uffiċċji Le Iva Le Iva Le Le
2013.36 Hong Kong Uffiċċji Le Iva Le Iva Iva Iva
2013.42Il-Gwate -
malaUffiċċji Le Iva Le Iva Iva Iva
2013.46 Il-Mauritania Residenza Le Iva Le Le Le Le
2013.48 Il-Libja Uffiċċji Iva Iva Le Iva Iva Iva
2013.52 Il-Kenja Uffiċċji Le Le Le Le Iva Iva
2013.56 Il-KenjaAkkomo -
dazzjoniIva Iva Le Iva Le Le
2013.70 Il-Myanmar Uffiċċji Iva Iva Le Iva Iva Iva
2013.73 Il-Perù Residenza Iva Iva Le Le Iva Iva
2013.75 L-Angola Residenza Iva Iva Le Iva Iva Iva
2013.90 Iċ-Ċina Uffiċċji Le Iva Iva Le Iva Iva
2013.93 Il-Gabon Uffiċċji Iva Iva Le Le Iva Iva
2014.01 Il-Pakistan Uffiċċji Le Iva Iva Le Le Iva
2014.07 Il-Laos Uffiċċji Iva Iva Iva Iva Iva Iva
2014.10Il-Kosta 
tal-AvorjuAkkomo -
dazzjoniIva Iva Le Iva Iva Iva
2014.15 Il-Kolombja Uffiċċji Le Le Iva Le Iva Iva
2014.16 Fiġi Uffiċċji Iva Iva Iva Le Iva Iva
2014.26 L-Indja Uffiċċji Iva Iva Le Le Iva Iva
2014.27 Iżrael Residenza Iva Iva Le Iva Iva Iva
2014.31 Il-Vjetnam Uffiċċji Iva Iva Le Iva Iva Iva
2014.35L-Istati Uniti 
tal-AmerkaUffiċċji Le Le Le Le Le Le
2014.45 It-Togo Uffiċċji Le Iva Le Le Le Le
2014.48 Is-Sri Lanka Uffiċċji Iva Iva Le Iva Iva Iva
2014.55 Is-Sri Lanka Residenza Iva Yes Le Le Le Le
2014.61 Timor LesteAkkomo -
dazzjoniIva Le Le Le Yes Le
Sors: Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri bbażat fuq analiżi ta’ 30 fajl tal-bini .Anness II
53 Anness III 
Raġunijiet għalfejn il-binjiet tad-Delegazzjonijiet ma jipprovdux l-aħjar valur għall-flus
Sors:  Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri.Anness III
 
 Proċedura tal-għażla
Ebda strateġija għall-manutenzjoni tal-proprjetajiet
Monitoraġġ tax-xerqien Ippjanar tal-bidliet meħtieġaKawżi Eﬀett
Monitoraġġ tax-xerqienProċedura tal-għażla
Ippjanar tal-bidliet meħtieġa 
 Nuqqas ta’ binjiet adatti fuq is-suq lokali
Nuqqas ta’ kompetenza ﬁd-Delegazzjonijiet
 Proċedura tal-għażla
Monitoraġġ tax-xerqien Ippjanar tal-bidliet meħtieġaSal-2013, limitu massimu ogħla għall-ispazju għal uﬃċċji
Fajls tal-bini u deciżjonijiet ma jiħdux
l-ispazju tal-art inkunsiderazzjoni biżżejjed
Jingħataw eżenzjonijiet mil-livelli massimi mingħajr ma jiġu ġġustiﬁkati b’mod espliċitu
Ebda pjanijiet ta’ reklutaġġ tal-persunal fuq 
terminu medju għad-DelegazzjonijietEbda kontrolli fuq eżenzjonijiet mil-livelli 
massimi (Għadhom iġġustiﬁkati?)Xi erjas tas-superﬁċje mhumiex 
esklużi mill-kalkolu kif previstNuqqas ta’ alternattivi adatti meta jkunu qed jitﬁttxu 
binjiet ġodda
L-informazzjoni kollha disponibbli dwar l-ispazju tal-art 
żejjed ma tintużax biex jiġu ppjanati azzjonijiet korrettivi 
(kolokazzjoni, rilokazzjoni...)Informazzjoni dwar l-ispazju tal-art inkompleta u 
inaﬃdabbli
Identiﬁkazzjoni impreċiża ta’ binjiet ta’ 
uﬃċini fejn hemm wisq spazju jew ftit 
wisq spazjuL-ispazju tal-art spiss jaqbeż 
il-limitu massimu.
Il-kundizzjoni ta’ binjiet vojta 
mhijiex immonitorjata
Nuqqas ta’ monitoraġġ 
tal-kundizzjoni tar-residenzi20 % tal-binjiet li jappartjenu 
għas-SEAE ma jintużawx 
minnu
Ebda pjanijiet għall-bejgħ tal-biċċa l-kbira mill-binjiet li jappartjenu 
għas-SEAE u li ma għadhomx jintużawEbda inċentiv / rekwiżit biex jinbiegħu binjiet li mhumiex adattiNuqqas ta’ pjanijiet ta’ manutenzjoni fuq terminu medju 
Xi binjiet jiġu akkwistati taħt kundizzjonijiet speċjalili jagħmlu l-bejgħ tagħhom diﬃċliL-inventarju tal-proprjetajiet li jappartjenu għas-SEAE huwa 
inkomplet u inaﬃdabbliIs-sistema għat-teħid ta’ deċiżjonijiet dwar fejn ikun aħjar ix-xiri 
jew il-kiri hija dgħajfa.
Fluttwazzjonijiet ﬁr-rati tal-kambju jipprevienu proġetti ta’ 
xogħlijiet ippjanati
Ebda gwida dwar kif għandha tiġi kkalkulata 
l-kontribuzzjoni ﬁnanzjarja jekk il-binja
Nuqqas ta’ monitoraġġ tal-ftehimiet 
mal-organizzazzjonijiet kolokatiXi organizzazzjonijiet ospitati 
f’binjiet tad-Delegazzjonijiet ma 
jħallsux is-sehem ġust tagħhom 
tal-ispejjeż.
Ebda gwida dwar kif għandha tiġi kkalkulata 
l-kontribuzzjoni għall-ispejjeż amministrattiviEbda gwida dwar kif jittieħdu inkunsiderazzjoni l-ispazju mikri lil 
organizzazzjonijiet oħra u l-introjtu ġġenerat mill-kolokazzjoni
Ebda pjanijiet dwar liema ftehimiet 
eżistenti jridu jiġu riveduti bħala prijorità
54 Risposta  
tas-SEAE
Sommarju eżekuttiv
I
Is-SEAE jaqbel li hemm xi nuqqasijiet fil-ġestjoni tiegħu tal-infrastruttura tad-Delegazzjonijiet tal-UE, u bħalissa 
qed isir xogħol f’numru ta’ oqsma biex jiġu indirizzati dawn in-nuqqasijiet. Madankollu, wieħed għandu jenfasizza 
s-sensitività politika tal-ġestjoni ta’ 180 binja ta’ uffiċini u ta’ 140 residenza uffiċjali f’138 pajjiż madwar id-dinja, kull 
wieħed bis-sistema ġuridika speċifika u bis-suq tal-proprjetà tiegħu.
Minħabba r-restrizzjonijiet ħorox u magħrufa sew tal-baġit u l-impenn biex jitnaqqas il-persunal, dan il-portafoll 
kbir qed ikun ġestit minn tim tal-Kwartieri Ġenerali magħmul biss minn 13-il membru tal-persunal; b’appoġġ 
amministrattiv lokali fil-livell tad-Delegazzjonijiet. Sfortunatament, ma kienx possibbli li l-espansjoni sinifikanti 
tan-netwerk tad-Delegazzjonijiet tul dawn l-aħħar snin tkun akkumpanjata minn żieda proporzjonata fin-numru ta’ 
persunal assenjat għal dan il-kompitu, u dan irrappreżenta sfida mill-aspett ta’ ġestjoni.
Naqblu wkoll li jeħtieġ li jiġi sostitwit l-istrument eżistenti għall-ġestjoni tal-inventarju immobiljarju. Fi tmiem 
l-2016, se tiġi implimentata kompletament sistema ġdida. Dan se jippermetti lis-SEAE jiżviluppa sistema aktar effet -
tiva għall-ippjanar minn qabel u għall-ipprogrammar tan-nefqa.
III
Rigward l-ispazju tal-binjiet tad-Delegazzjonijiet, wieħed għandu jinnota li fl-2013, bħala regola ġenerali, il-linji 
gwida għall-ispazju massimu tal-uffiċċju għal kull persuna tnaqqsu minn 42 m² għal 35 m², bil-possibilità ta’ 
spazju addizzjonali għal ħtiġijiet speċifiċi bħal kmamar tal-laqgħat għal-laqgħat mal-Istati Membri. Dawn il-linji 
gwida ġodda japplikaw għax-xiri ġdid kollu, iżda jista’ jieħu ż-żmien sakemm il-valur medju jonqos għal-limitu 
l-ġdid. F’każijiet fejn id-Delegazzjonijiet ikollhom kapaċità żejda, aħna nfittxu possibilitajiet għal kolokazzjoni ma’ 
ambaxxati ta’ Stati Membri jew ma’ korpi oħra tal-UE.
Huwa wkoll minnu li xi residenzi ta’ Kapijiet ta’ Delegazzjoni tal-UE jaqbżu l-livell massimu normali ta’ 600 m², anki 
jekk id-daqs medju ġenerali huwa ta’ 461 m² ta’ spazju li jista’ jintuża. F’ħamsa minn dawn il-każijiet, ir-residenzi 
jappartjenu lill-UE, iżda fl-oħrajn se nistaqsu lid-Delegazzjonijiet jesploraw alternattivi meta l-kuntratti tal-kera tal-
preżent jiskadu.
Rigward il-binjiet mixtrija, hemm numru ta’ proprjetajiet li jappartjenu lis-SEAE li ma għadhomx jintużaw, minħabba 
l-ambjent ta’ sigurtà jew minħabba kundizzjonijiet lokali oħrajn. Id-Delegazzjonijiet rilevanti ntalbu jbiegħu dawn 
il-proprjetajiet, iżda dan huwa proċess li jista’ jieħu ż-żmien u li huwa politikament sensittiv għal diversi raġunijiet 
spjegati fit-tweġiba tas-SEAE.
Risposta tas-SEAE 55
Osservazzjonijiet
09 b) Impatt ambjentali
Is-SEAE jinkoraġġixxi u jappoġġa proġetti li jirrispettaw l-ambjent, primarjament għal binijiet okkupati mis-sid. F’każ 
ta’ binjiet mikrija, l-investiment meħtieġ irid jiġi amortizzat matul id-durata, normalment qasira, tal-kuntratt tal-kiri.
Pereżempju, fl-2014 is-SEAE approva l-istallazzjoni ta’ pannelli solari fuq il-bini ta’ uffiċini li nxtara ġdid f’Cape Verde. 
Bl-istess mod, il-proġett ta’ restawr tal-2016 tal-uffiċċji tagħna fil-Messiku se jinkludi karatteristiċi li jirrispettaw 
l-ambjent.
Fid-dawl tal-piż ta’ xogħol li tinvolvi, is-sistema tal-EMAS għadha ma ġietx adottata. Madankollu, se jsiru sforzi biex 
jiżdied l-għarfien dwar l-impatt ambjentali tal-binjiet tad-Delegazzjonijiet.
09 c) Aċċessibbiltà għal persuni b’diżabbiltà
Is-SEAE jirrikonoxxi li numru żgħir biss ta’ delegazzjonijiet tal-UE huma aċċessibbli b’mod sħiħ għal persuni 
b’diżabbiltà. Skont stħarriġ dwar is-saħħa u s-sikurezza li sar f’Settembru 2014, seba’ delegazzjonijiet biss kienu 
konformi, u 16-il delegazzjoni oħra setgħu jsiru aċċessibbli għal persuni b’mobilità mnaqqsa b’adattamenti relattiva -
ment żgħar.
Barra minn dan, meta jkun teknikament u finanzjarjament possibbli u meta jintalab minn leġiżlazzjoni lokali, l-adat -
tamenti fl-uffiċċini għat-titjib tal-aċċessibilità għal persuni b’diżabbiltà jiġu kkunsidrati sistematikament. Finalment, 
l-aċċess għal dawk b’diżabbiltà se jiġi vvalutat sistematikament għal binjiet ġodda.
10
Id-Delegazzjonijiet tal-Indja u tal-Eġittu ġew rilokati fl-2014/15 u d-Delegazzjoni tas-Sri Lanka ġiet rilokata f’Jannar 
2016. Diġà ġew analizzati alternattivi possibbli għas-Senegal, iżda sa issa ma kienx possibbli li tiġi identifikata waħda 
adegwata.
11
L-istħarriġ jipprovdi informazzjoni kwalitattiva interessanti dwar l-opinjonijiet ta’ dawk li wieġbu dwar l-ambjent 
tax-xogħol fl-uffiċini tad-delegazzjonijiet. Madankollu, ir-riżultati jistgħu jirriflettu ċ-ċirkostanzi differenti ta’ kull 
min wieġeb.
14
Bħala kummenti ġenerali:
- Il-gwida tad-Delegazzjoni tipprevedi li t-tradizzjoni tal-”binja lokali” tista’ tfisser li dan il-limitu ta’ 600 m² mhux 
dejjem jista’ jiġi rispettat;
- Is-SEAE jippermetti ċerta flessibiltà fil-metodu ta’ kalkolu tal-erjas tas-superfiċje tal-binjiet, filwaqt li jikkunsidra 
l-prattika lokali;
- il-fatt li jkollhom inqas spazju minn residenzi tal-ambaxxati huwa punt pożittiv. Barra minn hekk, din id-differen -
za tista’ tiġi spjegata għal raġunijiet storiċi.
L-erja medja tas-superfiċje tar-Residenzi li tintuża issa hi ta’ 461 m².
Risposta tas-SEAE 56
20
1. Is-SEAE ippermetta ċerta flessibiltà dwar kif tiġi kkalkolata l-erja tas-superfiċje tal-binjiet mikrija mis-SEAE jew li 
jappertjenu lilu fid-dawl tal-prattika lokali. Dan, għalhekk, jista’ jwassal għal diffikultajiet fl-interpretazzjoni taċ-ċifri 
aggregati.
2. Id-Delegazzjonijiet ingħataw struzzjonijiet biex jagħtu kunsiderazzjoni xierqa lill-ammont ta’ spazju għal uffiċċji 
għal kull membru tal-persunal. Kull devjazzjoni mill-Politika dwar il-Bini għandha tiġi ġġustifikata. Hemm bżonn 
iż-żmien biex il-medja tinżel għall-kapaċità l-ġdida.
F’każ ta’ spazju żejjed, il-kolokazzjoni ma’ ambaxxati ta’ Stati Membri jew ma’ korpi oħra tal-UE tiġi segwita b’mod attiv. 
Madankollu, il-kolokazzjoni mhux dejjem tista’ tiġi implimentata minn jum għall-ieħor.
3. F’każ ta’ tnaqqis fil-persunal, mhux dejjem ikun possibbli jew kosteffiċjenti li jkun hemm rilokazzjoni għal binja 
iżgħar. L-ispejjeż tar-rilokazzjoni u l-ispejjez tal-iżgurar tal-binjiet ġodda jistgħu jkunu ogħla mill-iffrankar li huwa 
mistenni mit-tnaqqis tal-ispazju.
4. F’xi każijiet, mhuwiex possibbli li tinkera biss parti minn sular.
5. Mhuwiex kosteffiċjenti li jintemm kuntratt ta’ lokazzjoni eżistenti ta’ uffiċċju bi spazju eċċessiv, filwaqt li l-kera bil-
prezzijiet tas-suq attwali għal uffiċċji iżgħar tkun l-istess jew ogħla.
6. F’xi każijiet, in-numru jew id-daqs tal-kmamar tal-laqgħat / kmamar tal-konferenzi meħtieġa biex jiġu ssodisfati 
r-rwol u r-responsabbiltajiet tad-Delegazzjonijiet tal-UE skont it-Trattat ta’ Lisbona qed iżidu konsiderevolment 
ir-relazzjoni bejn l-ispazju u l-persuna. Dan huwa l-każ pereżempju għal:
 -  l-Istati Uniti tal-Amerika (Washington): 5 458 m² ta’ spazju li jintuża; 89 membru tal-persunal; 55 m² / mem -
bru tal-persunal (meta titnaqqas il-kolokazzjoni)
 -  l-Istati Uniti tal-Amerika (New York): 4 217 m² ta’ spazju li jintuża; 57 membru tal-persunal; 74 m² / membru 
tal-persunal
 -  l-Iżvizzera (Ġinevra-Delegazzjoni man-NU): 2 500 m² ta’ spazju li jintuża; 25 membru tal-persunal; 100 m² / 
membru tal-persunal
21
Għalkemm matematikament korretta, iċ-ċifra tal-prezz ta’ metri kwadri żejda fin-nota f’qiegħ il-paġna 16 tista’ tvarja 
skont fejn jokkorri t-tnaqqis fl-ispazju, peress li dawn il-prezzijiet ivarjaw b’mod sinifikanti bejn il-pajjiżi.
Barra minn hekk, l-investimenti (is-sigurtà u x-xogħlijiet ta’ infrastruttura) li jsiru f’binjiet ta’ uffiċini għandhom 
jitqabblu mal-iffrankar potenzjali li ssemma qabel.
22
Huwa minnu li xi residenzi jaqbżu l-limitu massimu tagħna ta’ 600 m². Fil-bidu tal-2016, 26 residenza qabżu l-limitu 
massimu ta’ 600 m². F’ħamsa minn dawn il-każijiet, ir-residenzi huma proprjetà tal-UE. Id-Delegazzjonijiet l-oħra se 
jintalbu jesploraw l-alternattivi meta jagħlqilhom il-kuntratt ta’ kiri attwali.
Risposta tas-SEAE 57
25
Hemm numru ta’ proprjetajiet li huma proprjetà tas-SEAE li ma għadhomx jintużaw, minħabba l-ambjent ta’ sigurtà 
jew kundizzjonijiet lokali oħra. Id-Delegazzjonijiet rilevanti ntalbu jbigħu dawn il-proprjetajiet iżda dan jista’ jkun 
proċess li jieħu ż-żmien u li jkun politikament sensittiv.
B’mod aktar speċifiku rigward:
- Il-Gambja: l-UE kellha titlaq mill-uffiċċji fi tmiem l-2003 wara 18-il sena ta’ okkupazzjoni, minħabba l-preżenza 
tal-asbestos. Dawn l-uffiċċji kienu b’kuntratt ta’ lokazzjoni twil ta’ 99 sena mal-Gvern tal-Gambja, b’dispożizzjoni 
li tistipula li l-uffiċċji jridu jingħataw lura rinnovati. F’tali ċirkostanzi, finanzarjament kien aktar vantaġġuż 
li jinżammu l-uffiċċji. F’Mejju 2014, ġie deċiż li jerġgħu jinfetħu n-negozjati mal-awtoritajiet lokali għat-
trasferiment tal-uffiċċji fil-kundizzjonijiet attwali qabel it-tmiem tal-lokazzjoni twila. Dawn in-negozjati se 
jerġgħu jibdew la jasal il-Kap tad-Delegazzjoni l-ġdid.
- Il-Botswana: l-uffiċċji ġew akkwistati fl-1987. Fl-2013, dawn l-uffiċċji saru żgħar wisq u d-Delegazzjoni ddeċidiet 
li tirriloka. Madankollu, f’dak iż-żmien ġie deċiż li l-bini jinżamm peress li l-art tinsab f’lokazzjoni prima, u sa -
biex tiġi investigata l-fattibilità ta’ proġetti bħall-bini ta’ uffiċċji ġodda jew akkomodazzjonijiet fuq dan il-
plott. Sa issa, l-ebda wieħed minn dawn il-proġetti ma mmaterjalizza, prinċipalment għal raġunijiet baġitarji. 
Riċentement, id-Delegazzjoni reġgħet ġiet mistiedna tniedi studju tal-fattibilità għall-bini ta’ uffiċċji ġodda fuq 
il-plott tal-art.
- L-Afrika t’Isfel: ir-residenza ġiet irkantata iżda l-prezz propost kien baxx wisq. Id-Delegazzjoni ngħatat struzz -
jonijiet biex terġa’ tikkunsidra l-bejgħ.
- It-Tanzanija: id-Delegazzjoni ma għandha ebda titolu ta’ sjieda għad-djar, fosthom ir-Residenza preċedenti, li jin -
sabu barra miż-żoni rakkomandati mill-Uffiċjal tas-Sigurtà Reġjonali. Wara struzzjonijiet mill-Kwartieri Ġenerali 
tas-SEAE, id-Delegazzjoni qed tinvestiga xi alternattivi mal-awtoritajiet lokali sabiex dawn id-djar jiġu rritornati. 
Id-djar ġew stmati għal ~EUR 1,8 miljun mill-Aġenzija tal-Bini tat-Tanzanija. Il-Ministeru għall-Affarijiet Barranin 
kkonferma l-prinċipju ta’ kumpens.
27
Qed jiġi diskuss rieżami tal-ftehimiet ta’ kolokazzjoni mad-DĠ Għajnuna Umanitarja u Protezzjoni Ċivili u l-BEI. 
L-għan huwa li jiġi armonizzat il-mod li bih jiġu kkalkulati l-kolokazzjonijiet kollha mad-DĠ Għajnuna Umanitarja 
u Protezzjoni Ċivili u mal-BEI. Il-qafas ġdid tal-MtQ għandu jiġi ffirmat fl-2016.
Il-MtQ l-antik għandu wkoll jiġi rivedut kompletament u adatt għall-politika ta’ rkuprar sħiħ tal-kostijiet.
32
Id-diskussjoni dwar jekk għandux isir kiri jew xiri ma kinitx tagħmel sens f’dak iż-żmien minħabba li kien diffiċli li 
tinxtara proprjetà peress li kien hemm approprjazzjonijiet baġitarji limitati sal-2015.
Il-kapaċità li titfassal lista ristretta (shortlist) tiddependi mis-suq lokali. Mhux dejjem ikun possibbli li jkun hemm 
aktar minn alternattiva realistika waħda.
Risposta tas-SEAE 58
33
Is-SEAE jirrikonoxxi li mhux id-Delegazzjonijiet kollha għandhom kompetenza biżżejjed biex jimmaniġġaw proġetti 
tal-bini.
Is-SEAE taqbel ukoll li idealment għandu jkun hemm aktar kapaċitajiet fid-Diviżjoni rilevanti tal-Kwartieri Ġenerali 
biex jappoġġaw lid-Delegazzjonijiet fi proġetti infrastrutturali, inkluż għal żjarat addizzjonali fil-post.
Minħabba r-restrizzjonijiet baġitarji magħrufa u l-inevitabbiltà ta’ aktar tnaqqis fil-persunal, dan il-portafoll huwa 
mmaniġġat minn tim fil-Kwartieri Ġenerali ta’ 13-il membru tal-persunal biss; b’appoġġ amministrattiv lokali fil-livell 
tad-Delegazzjonijiet. Sfortunatament, ma kienx possibbli li l-espansjoni sinifikanti tan-netwerk tad-Delegazzjoni 
tkun akkumpanjata b’żieda proporzjonata fin-numru ta’ persunal li jingħata dan il-kompitu.
Ir-reġjonalizzazzjoni tal-amministrazzjoni tad-Delegazzjoni se tikkostitwixxi wkoll tweġiba għal din il-problema per -
ess li l-persunal speċjalizzat fiċ-ċentru reġjonalizzat se jkun jista’ jindirizza diversi binjiet ta’ delegazzjonijiet fl-istess 
ħin.
35
Saru żjarat fin-Nepal tliet darbiet; f’April 2014, f’Mejju 2015 u f’Novembru 2015. Is-SEAE, sfortunatament, ma jistax 
iqabbel l-Istati Membri fir-rigward tar-riżorsi disponibbli fil-Kwartieri Ġenerali għall-appoġġ ta’ delegazzjonijiet bi 
proġetti tal-bini.
36
Ara l-kummenti dettaljati 39 u 40.
37
Dawn il-każijiet huma eċċezzjonali u bażikament huma dovuti għal interpretazzjoni ħażina tar-regoli li għandhom 
jiġu applikati mill-Kap tal-Amministrazzjoni jew mill-Kap tad-Delegazzjoni. Il-gwida l-ġdida tad-delegazzjonijiet issa 
tipprovdi linji gwida aktar ċari / aktar faċli għall-utent.
39
Il-fatt li l-bini għadu jissodisfa l-ħtiġijiet tad-Delegazzjoni skont il-politika dwar il-bini u konformi mar-rati tas-suq 
jista’ jintwera biss permezz ta’ stħarriġ tas-suq.
Permezz tar-riżultat tal-istħarriġ tas-suq, id-Delegazzjonijiet jista’ jkollhom ukoll argumenti tajbin biex jinnegozjaw 
negozju aħjar mal-proprjetarju tal-bini okkupat mid-Delegazzjoni.
Il-proċeduri għal kuntratti immobiljarji huma rregolati mir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali 
tal-Unjoni.
Kull tranżazzjoni ta’ proprjetà immobbli, li tinkludi t-tiġdid ta’ lokazzjoni eżistenti, għandha tiġi deċiża wara pros -
pettar tas-suq immobiljari.
Is-SEAE hija lesta li tesplora l-ambitu għal fajl tal-bini aktar simplifikat għat-tiġdid tal-ftehimiet ta’ kiri eżistenti, 
suġġett għar-restrizzjonijiet tar-Regolament Finanzjarju.
Risposta tas-SEAE 59
40
Sa ftit żmien ilu, l-użu tar-riżorsi limitati għal infrastruttura tad-Delegazzjoni kien ostakolu sinfikanti għax-xiri 
ta’ binjiet. Illum, is-SEAE taqbel li bil-faċilità ta’ EUR 200 miljun, ix-xiri ta’ bini sar alternattiva realistika għall-kiri. 
L-ispejjeż / Il-benefiċċji relattivi tax-xiri u l-kiri issa se jkunu element standard fil-fajls tal-bini. Il-linji gwida ġew 
iċċirkolati lid-Delegazzjonijiet għal dan il-għan.
Il-Kwartieri Ġenerali se jikkalkola l-benefiċċju tax-xiri meta mqabbel mal-kiri skont it-teoriji standard tal-ġestjoni 
finanzjarja jew tal-finanzi korporattivi (pereż. il-metodoloġija tal-valur preżenti nett). Dan mhuwiex inkluż fil-Gwida 
tad-Delegazzjoni peress li dan il-kalkolu se jsir mill-Kwartieri Ġenerali.
Barra min hekk, f’każ ta’ xiri ffinanzjat permezz ta’ self, għandhom jiġu pprovduti ġustifikazzjonijiet finanzjarji ade -
gwati lill-Awtorità Baġitarja.
Rigward in-Nepal, ma kienx hemm baġit disponibbli dak iż-żmien.
Rigward Washington, il-bini li kien se jinxtara kien kbir wisq għall-ħtiġijiet tad-delegazzjoni. Barra minn dan, 
kien okkupat minn inkwilini oħra. Li kieku s-SEAE xtara dan il-bini, dan kien ifisser li d-Delegazzjoni kien ikollha 
timmaniġġa kuntratti ta’ lokazzjoni ma’ inkwilini oħra tal-bini. Iż-żmien biex jinxtara l-bini kien qasir wisq biex tkun 
ikkonsultata l-Awtorità Baġitarja. Finalment, il-kolokazzjoni ma kinitx neċessarjament alternattiva peress li l-Istati 
Membri preżenti f’Washington diġà kellhom il-binjiet tagħhom.
42
Il-Gwida tad-Delegazzjoni ġiet aġġornata fl-2015, u tinkludi istruzzjonijiet dwar kif jiġu ppreżentati alternattivi 
b’mod komparabbli abbażi ta’ eżempju ta’ prattika tajba.
43
Is-SEAE jirrikonoxxi l-ħtieġa li l-linji gwida jittejbu sabiex jinkludu informazzjoni aktar dettaljata dwar kif spazju tal-
uffiċċju mikri lil ambaxxati tal-Istati Membru u lil istituzzjonijiet u korpi oħra tal-UE għandu jiġi kkunsidrat fil-kalkolu 
tal-ispazju għal kull persuna u fil-kalkolu tal-ispiża għal kull m².
44
Ara t-tweġiba tas-SEAE għall-paragrafi 45 u 47.
F’każ ta’ deċiżjonijiet rigward fajls tal-bini li jiddependu fuq l-approvazzjoni tal-Awtorità Baġitarja, dan jista’ jieħu 
bejn 6 u 8 ġimgħat.
Risposta tas-SEAE 60
45
Il-proċeduri għal kuntratti immobiljarji huma rregolati mir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali 
tal-Unjoni. Is-SEAE jaqbel dwar il-fatt li l-proċeduri aċċellerati għandhom jiġu applikati kull meta jkun possibbli. 
Sfortunatament, l-ambitu ta’ applikazzjoni huwa pjuttost limitat. 
Is-SEAE ma jistax jisforza lill-lokaturi jistennew sakemm jintemmu l-proċeduri obbligatorji, ġuridiċi u amministrattivi.
Il-proċeduri jieħdu ż-żmien kultant minħabba l-kumplessità tal-proġett.
Il-kuntratt tas-Sri Lanka ma ġiex iffirmat mhux minħabba proċedura li tieħu ż-żmien, iżda minħabba li l-lokatur bid -
del l-opinjoni tiegħu.
46
It-tqabbil ma’ sors indipendenti, madankollu, huwa aktar diffiċli milli fil-każ tal-akkomodazzjonijiet, peress li l-valur 
tal-bini jiddependi fuq il-kwalità, il-lokazzjoni kif ukoll il-kundizzjonijiet ġenerali tas-suq immobbiljari f’punt par -
tikolari ta’ żmien.
F’każ tal-Mauritania, ma kien hemm ebda soluzzjoni għajr dik proposta.
F’każ tat-Togo, ma kien hemm ebda offerta li tikkompeti mal-uffiċċji preżenti fejn kien għadu kif sar investiment ta’ 
EUR 200 000.
47
Fl-2015, id-delegazzjonijiet ingħataw struzzjonijiet biex jikkunsidraw sewwa l-ammont ta’ spazju għal uffiċċji għal 
kull persuna, u li minn issa ‘l quddiem kull devjazzjoni mill-Politika dwar il-Bini trid tiġi ġġustifikata, approvata 
u rreġistrata.
Barra minn hekk, dan l-element qed jiġi diskuss waqt kull Kumitat għall-Bini.
B’mod ġenerali, l-eżenzjoni tal-limitu massimu fir-rigward ta’ m² tingħata awtomatikament jekk il-Kumitat għall-Bini 
jagħti opinjoni favorevoli (ara wkoll ir-raġunijiet għall-eżenzjoni elenkati f’§ 20).
Il-Ġordan: Is-soluzzjoni proposta kienet li l-kuntratt ta’ lokazzjoni preżenti jiġġedded bi tnaqqis fil-kiri. Minħabba 
l-investimenti li diġà saru fil-bini, il-lokazzjoni tajba, l-istandards ta’ sigurtà, u l-kera mnaqqsa, il-Kumitat għall-Bini 
ta opinjoni favorevoli minkejja l-eċċess ta’ spazju tal-uffiċċju. Madankollu, il-Kumitat għall-Bini indika wkoll li jekk 
in-numru ta’ persunal ikompli jonqos, id-Delegazzjoni tiġi mitluba tinvestiga alternattivi oħrajn.
Is-SEAE jirrikonoxxi li r-residenza fis-Sri Lanka hija kbira wisq. Madankollu, huwa diffiċli ħafna li tinstab residenza ta’ 
anqas minn 600 m² fis-Sri Lanka.
Washington: Ir-raġuni ewlenija għall-espansjoni tal-ispazju kienet il-ħtieġa li tinħoloq faċilità għal-laqgħat sikura 
għal laqgħat ma’ Stati Membri u għal negozjati transatlantiċi fil-kuntest ta’ dak li żvela Snowden (“Snowden leaks”). 
Il-kamra tal-laqgħat preżenti, li tinsab fis-sular t’isfel bi twieqi faċċata tat-triq, ma tistax tkun żgurata.
Risposta tas-SEAE 61
Barra minn hekk, l-ispazju tal-uffiċċju għal 20 persuna addizzjonali kien meħtieġ abbażi ta’ żieda antiċipata fil-
persunal tad-Delegazzjoni u derogi previsti fil-Gwida tad-Delegazzjoni għall-persunal temporanju (eċċ. ENDs, 
apprendisti, eċċ).
Fil-bidu tal-2016, in-numru totali ta’ persunal tad-Delegazzjoni tal-UE żdied bi tliet persuni permanenti, u skont 
l-aktar informazzjoni riċenti, jista’ jkompli jiżdied tul l-2016 u l-2017 b’sitta jew seba’ persuna permanenti oħrajn.
Huwa importanti li wieħed jinnota li ma kienx hemm għażla oħra milli jinkera s-sular sħiħ, li hu akbar mill-ħtieġa 
attwali, sabiex jinħloq l-ispazju żejjed meħtieġ għal dawn il-ħtiġijiet.
49
It-tim ta’ valutazzjoni ma għandux il-kapaċità teknika li jivvaluta l-bini. Madankollu, huma jinkludu kwalunkwe 
kwistjoni speċifika li tirriżulta mill-kwalità tal-bini fir-rapporti tagħhom.
51
L-IMMOGEST il-ġdida se tirfina l-kalkolu tat-tipi differenti ta’ superfiċje (kolokazzjoni, kmamar speċifiċi għal-laqgħat, 
eċċ.) biex tippermetti lis-SEAE jikkalkola b’mod aktar preċiż l-ispazju medju għal kull membru tal-persunal tad-Dele -
gazzjoni, u biex tiffaċilita l-monitoraġġ tiegħu.
52
Id-delegazzjonijiet ingħataw struzzjonijiet biex jikkunsidraw sewwa l-ammont ta’ spazju tal-uffiċċju għal kull mem -
bru tal-persunal, u li minn issa ‘l quddiem il-Politika għall-Bini trid tiġi ġġustifikata, approvata u rreġistrata.
53
Is-SEAE huwa lest li jikkunsidra li tiġi stabbilita metodoloġija biex timmonitorja r-rati tas-suq għal uffiċċji u residenzi. 
Madankollu, sa issa, bil-limiti magħrufa sew fir-riżorsi u l-impenn għal tnaqqis tal-persunal (ara l-kumment 31.1 għal 
aktar dettalji), l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ tali metodoloġija mhuwiex possibbli.
It-tqabbil ma’ sors indipendenti huwa aktar diffiċli milli għal akkomodazzjonijiet peress li l-valur ta’ bini jiddependi 
ħafna fuq il-kwalità tiegħu, il-lokazzjoni tiegħu, kif ukoll il-fluwidità tiegħu fis-suq immobiljari ta’ kull pajjiż.
L-eżerċizzju li twettaq fl-2013 qabbel dejta miġbura minn kumpanija privata, li bejn wieħed u ieħor tuża l-istess 
sistema użata mid-Delegazzjonijiet biex tikkalkola l-istandards tad-djar. Id-dejta miġbura minn din il-kumpanija pri -
vata tista’ tvarja mill-istandards tad-djar prinċipalment għax qed tuża dejta minn lokazzjonijiet li mhumiex awtoriz -
zati mill-Uffiċjal tas-Sigurtà Reġjonali.
Risposta tas-SEAE 62
54
L-osservazzjonijiet tal-Qorti rigward Immogest huma magħrufa sew u integrati fil-programm ta’ ħidma tas-SEAE.
Is-SEAE jaqbel li l-istrument tal-informatika eżistenti għall-ġestjoni ta’ inventarju immobiljarju huwa skadut u jeħtieġ 
li jiġi sostitwit.
Dan, flimkien ma’ riżorsi limitati għall-iżvilupp ta’ infrastrutturi ta’ delegazzjonijiet, kien ostakolu sinifikanti għal 
ippjanar effettiv li jmur lil hinn minn qafas ta’ żmien ta’ sentejn sa tliet snin.
Qiegħda tiġi żviluppata sistema ġdida u se tiġi implimentata bis-sħiħ fi tmiem l-2016. L-ewwel nett, l-IMMOGEST 
il-ġdida se tkun aktar faċli għall-utent. Hija tappoġġa wkoll ir-rapportar, l-analiżi, l-ibbaġitjar u f’sens aktar 
wiesgħa l-ippjanar tal-proġetti. L-IMMOGEST se tippermetti monitoraġġ / intraċċar aħjar tal-idoneità tal-binjiet 
tad-Delegazzjonijiet.
59
Il-Kwartieri Ġenerali tas-SEAE jikkunsidra li jiddisponi minn informazzjoni bażika suffiċjenti dwar il-binjiet ta’ uffiċini 
u residenzi biex ifassal dokumenti li jiffokaw fuq perjodu ta’ żmien minn sentejn (2) -tliet (3) snin, li huwa jikkonsidra 
bħala adegwat.
60
Ara wkoll it-tweġiba tas-SEAE għall-paragrafi 59 u 61.
Il-Kwartieri Ġenerali jiżviluppa, fuq bażi annwali:
- mill-2015, pjan ta’ ħames (5) snin bl-iskop li jiġu identifikati proġetti potenzjali ewlenin għal uffiċċji u residenzi 
bħal xirjiet, kostruzzjoni, rilolazzjonijiet u tiġdid ta’ kera;
- programm ta’ ħidma għal uffiċċji u residenzi għas-sentejn li ġejjin. Dan il-programm jintbagħat lid-Delegazz -
jonijiet kollha, u jiġi żviluppat abbażi tal-informazzjoni disponibbli fis-sistemi ċentrali ta’ monitoraġġ. Huwa 
jippreżenta, għal kull Delegazzjoni, l-azzjonijiet prinċipali li għandhom jittieħdu skont il-prijoritajiet stabbiliti 
mill-Kwartieri Ġenerali, li huma dderivati wkoll minn diversi rapporti (pereż. Rapporti ta’ Missjoni, rapporti ta’ 
valutazzjoni)
Barra minn hekk, il-Kwartieri Ġenerali jirrapporta dwar fajls sensittivi u / jew ta’ prijorità għolja fil-ġerarkija tas-SEAE 
fuq bażi ta’ kull tliet xhur.
Rigward, b’mod aktar speċifiku, l-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet minn valutazzjonijiet fil-post, huwa 
importanti li jiġu distinti rakkomandazzjonijiet bħal pereż. rilokazzjonijiet għal binjiet ġodda u pjanijiet ta’ kolokazz -
joni minn rakkomandazzjonijiet relatati ma’ xogħlijiet żgħar ta’ sigurtà, ta’ restawr u ta’ manutenzjoni, li jiġu indiriz -
zati lokalment fir-responsabilità tad-Delegazzjoni, u li mhumiex neċessarjament riflessi fil-programm ta’ ħidma ta’ 
sentejn. 
Is-SEAE jaqbel dwar il-fatt li jista’ jkompli t-titjib fis-segwitu tar-rakkomandazzjonijiet msemmija qabel, kif ukoll fl-
ippjanar inġenerali, skont id-disponibilità tar-riżorsi.
Il-Kwartieri Ġenerali ħa l-azzjonijiet meħtieġa biex jikkoreġi s-sitwazzjoni fiċ-Chad, fl-Eġittu, fis-Sri Lanka u fl-Indja. 
Sa issa ma nstabet ebda soluzzjoni għas-Senegal.
Risposta tas-SEAE 63
61
Simili għall-esperjenza tal-Ministerji għall-Affarijiet Barranin tal-Istati Membri, huwa diffiċli ferm li jiġu żviluppati 
pjanijiet fuq terminu twil / medju għal binjiet tad-Delegazzjonijiet.
Hemm numru ta’ raġunjiet għal dan: L-ewwel nett, il-kunsiderazzjonijiet politiċi spiss ikollhom rwol deċiżiv. Il-ftuħ 
ta’ Delegazzjonijiet fil-Libja, il-Myanmar, l-Iran, is-Sudan t’Isfel huma eżempji riċenti fejn il-ħtieġa / l-opportunità li 
delegazzjoni ġdida twieġeb għall-iżvilup politiku u għalhekk ma setgħux ġew previsti minn diversi snin abel.
It-tieni nett, ir-restrizzjonijiet baġitarji ħorox kienu ta’ impediment għall-ippjanar fuq żmien twil peress li kellha 
tingħata spiss prijorità lil ħtiġijiet fuq terminu qasir ta’ żmien, aktar urġenti. Il-ħolqien ta’ faċilità ta’ investiment 
(mill-2015) se jintroduċi element ta’ stabilità fil-finanzjament ta’ proġetti ta’ bini fuq terminu medju. Madankollu, 
huwa importanti li jiġi enfasizzat il-kuntest mhux prevedibbli u dinamiku tal-politika u tas-sigurtà.
Minkejja dan, is-SEAE qed jesplora alternattivi biex itejjeb l-ippjanar minn qabel tal-ġestjoni tal-bini u tal-ippro -
grammar tal-infiq. Fid-dawl tal-inċertezzi politiċi u prattiki, orizzont ta’ ippjanar ta’ sentejn sa tliet snin huwa aktar 
realistiku minn pjan fuq terminu twil ta’ sitt (6) snin-seba’ (7) snin, minbarra fil-każ ta’ kostruzzjoni.
Is-SEAE, għalhekk, jemmen li jagħmel użu suffiċjenti mill-informazzjoni disponibbli. Din is-sitwazzjoni se titjieb meta 
l-Immogest tkun kompletament operattiv.
L-aħjar eżempju huwa l-prattiki tal-Istati Membri. Waqt laqgħat ma’ ko-inkwillini, l-Istati Membri ntalbu jaqsmu 
l-ippjanar għal ħames (5) snin tagħhom iżda din l-informazzjoni ma kinitx disponibbli.
Id-Diviżjoni Infrastrutturali tas-SEAE qed tiltaqa’ kull sena f’Settembru sabiex tiddiskuti l-programmi ta’ ħidma għas-
sentejn (2) li ġejjin. Waqt din id-diskussjoni, jiġi diskuss ukoll ippjanar fit-tul, iżda dan ma jiġix inkluż fil-programm 
ta’ ħidma li jiġi trażmess lid-Delegazzjoni.
62
Is-SEAE taqbel li hemm lok għal titjib fl-ippjanar fuq terminu medju. Dan se jkun il-każ meta l-Immogest u s-sistema 
ta’ ġestjoni tal-proprjetajiet se jkunu operattivi b’mod sħiħ peress li se jkun hemm iktar informazzjoni disponibbli.
Ara wkoll it-tweġiba tas-SEAE għall-paragrafu 61.
63
Is-SEAE jemmen li, fuq terminu twil u bħala regola ġenerali, li tkun proprjetarju huwa ġeneralment aħjar milli tikri. 
Fil-passat, din ma kienx alternattiva minħabba restrizzjonijiet baġitarji. Issa li s-SEAE għandu faċilità ta’ self, id-dis -
kussjoni dwar xiri / kiri se tkun aktar faċli peress li l-possibilità ta’ xiri saret realtà. Madankollu, is-sjieda mhux dejjem 
tkun l-aħjar alternattiva jew mhux dejjem tkun possibbli għal raġunijiet ġuridiċi.
Risposta tas-SEAE 64
65
Ix-xiri ta’ Residenzi jiġi kkunsidrat biss meta jkun hemm opportunità finanzjarja tajba, u b’mod partikolari jekk id-
daqs tagħhom ikun suffiċjenti biex ikopri l-ħtiġijiet tal-każijiet l-aktar probabbli.
66 a)
L-ispejjeż / Il-benefiċċji relattivi tax-xiri u tal-kiri issa se jkunu element standard fil-bini ta’ fajls. Il-linji gwida ġew 
iċċirkolati lid-Delegazzjonijiet għal dan il-għan.
In-nota ta’ Marzu 2015 lill-Kapijiet ta’ Delegazzjoni dwar il-faċilità ta’ linja ta’ kreditu ta’ EUR 200 miljun tiddikjara li 
MDRA4 se jwettaq il-kalkoli biex iqabbel ix-xiri mal-kiri.
66 b)
Is-SEAE jaqbel dwar il-ħtieġa ta’ strateġija aħjar ta’ manutenzjoni tal-proprjetà. Sabiex dan ix-xogħol jimxi ‘l qudd -
iem, qed jittieħdu l-passi li ġejjin fl-2015 u l-2016.
1. Intbagħat kwestjonarju lid-delegazzjonijiet kollha fejn għandna proprjetà immobbli. Dan jinkludi mistoqsijiet dwar 
il-kwalità tal-infrastruttura, l-istallazzjonijiet tekniċi, ix-xogħlijiet storiċi, il-manutenzjoni, il-feedback u kumment 
dwar l-istat operattiv ġenerali tal-bini.
2. Il-”Pjan ta’ Manutenzjoni” se jistabbilixxi skeda għall-akbar xogħlijiet ta’ restawr ippjanati. Dan se jkun pjan plurien -
nali u suġġett għal aġġornament annwali. Il-Pjan se jkun il-bażi tal-ippjanar baġitarju.
3. B’mod parallel mad-definizzjoni ta’ “Pjan ta’ Manutenzjoni” , se jinħarġu linji gwida li jipprovdu standards ta’ ma -
nutenzjoni ċari għal binjiet.
Il-kuntratt qafas il-ġdid għal spezzjonijiet tas-Saħħa u tas-Sanità se jippermetti l-użu ta’ esperti esterni fl-implimen -
tazzjoni ta’ din l-istrateġija ta’ manutenzjoni tal-proprjetà.
66 c)
Is-SEAE jaqbel li fluttwazzjonijiet fir-rati tal-kambju huma ostakolu prinċipali għall-ipprogrammar tal-proġetti 
infrastrutturali. Sakemm ikun possibbli, wieħed jipprova jkollu l-kuntratti f’EUR iżda dan mhux dejjem huwa possib -
bli. Is-SEAE huwa lest li jiddiskuti soluzzjonijiet f’dan il-qasam (mhux biss għal infiq infrastrutturali).
Risposta tas-SEAE 65
Rakkomandazzjoni 1 – Jikkompleta l-objettivi għal binjiet ta’ uffiċini
Is-SEAE jaċċetta din ir-rakkomandazzjoni.
Is-SEAE se jagħti aktar prominenza lill-importanza tal-flessibilità, lill-fatturi ambjentali u lill-kwistjoni tal-aċċess ta’ 
persuni b’diżabilità fil-politika dwar il-bini. Dan, madankollu, mhux dejjem ikun possibbli minħabba restrizzjonijiet 
lokali.
Rakkomandazzjoni 2 – Jiżgura li t-tariffi ddebitati lil organizzazzjonijiet kolokati 
jirkupraw l-ispejjeż kollha
Is-SEAE jaċċetta din ir-rakkomandazzjoni.
Rakkomandazzjoni 3 – Isaħħaħ l-applikazzjoni tal-proċedura fl-għażla ta’ binjiet
Is-SEAE jaċċetta r-rakkomandazzjoni suġġetta għal-limiti tar-Regolament Finanzjarju.
Is-SEAE ġab ‘il quddiem ix-xogħlijiet fuq dawn il-kwistjonijiet kollha u diġà ttieħdu numru ta’ passi biex tissaħħaħ 
il-proċedura tal-kumpilazzjoni tal-fajls.
Rakkomandazzjoni 4 – Jivverifika r-rati tas-suq
Is-SEAE jaċċetta din ir-rakkomandazzjoni.
Is-SEAE lest li janalizza l-effiċjenza u l-fattibilità ta’ titjib fil-metodoloġija biex jiġu vverifikati u mmonitorjati r-rati 
tas-suq tal-uffiċċji u r-residenzi, jekk ir-riżorsi jippermettu dan.
Sa issa, bil-limiti tar-riżorsi magħrufa sew u l-impenn fuq qtugħ ta’ persunal, l-iżvilupp u l-implimentazzjoni ta’ tali 
metodoloġija ma kienx possibbli.
Rakkomandazzjoni 5 – Itejjeb is-sistema ta’ informazzjoni għall-ġestjoni tal-proprjetà 
immobbli
Is-SEAE jaċċetta din ir-rakkomandazzjoni.
Is-SEAE jaqbel li l-istrument informatiku attwali għall-ġestjoni ta’ inventarju immobiljarju (ImmoGest) huwa skadut 
u jeħtieġ li jkun sostitwit. Huwa previst li sa tmiem l-2016, tiġi implimentata sistema ġdida.
Rakkomandazzjoni 6 – Jinforza l-kompetenza fil-ġestjoni tal-proprjeta immobbli
Is-SEAE jaċċetta din ir-rakkomandazzjoni.
Il-politika ta’ Riżorsi Umani tas-SEAE iġġib ‘il quddiem il-mobilità tal-persunal minbarra għal pożizzjonijiet li jeżiġu 
kompetenzi speċifiċi. Tingħata kunsiderazzjoni lit-twaqqif ta’ kriterji ta’ mobilità flessibbli għal xi karigi ta’ esperti. 
Anki r-reġjonalizzazzjoni tal-ġestjoni tad-delegazzjonijiet se tippermetti li jinħolqu u jinżammu l-kompetenzi.
Risposta tas-SEAE 66
Rakkomandazzjoni 7 – Jistabbilixxi pjanijiet fuq terminu medju ta’ żmien
Is-SEAE jaċċetta din ir-rakkomandazzjoni.
Is-SEAE jikkunsida li orizzont ta’ ippjanar ta’ aktar minn sentejn (2)-tliet (3) snin jista’ jkun biss indikattiv, per -
ess li l-informazzjoni rikjesta għall-iżvilupp ta’ tali pjanijiet hija suġġetta għal inċertezzi politiċi u prattiki (pereż. 
l-evoluzzjoni tal-persunal, il-kuntest tas-sigurtà, il-pjanijiet tal-Istati Membri) li huwa diffiċli li wieħed jipprevedihom 
lil hinn minn tali qafas ta’ żmien. Barra minn hekk, fir-rigward tal-modifiki u tal-manutenzjoni b’mod partikolari, tali 
ppjanar fuq terminu daqshekk twil jista’ jkun rilevanti biss għal proġetti ewlenin.
Rakkomandazzjoni 8 – Jidentifika fejn ix-xiri joffri valur aħjar għall-flus u jimmaniġġa 
l-binjiet li jappartjenu lilu b’mod effettiv
Is-SEAE taċċetta din ir-rakkomandazzjoni soġġetta għad-disponibilità tar-riżorsi.
L-istrument informatiku ġdid għall-ġestjoni tal-inventarju immobiljarju li qed jiġi żviluppat se jappoġġa wkoll 
l-analiżi, l-ibbaġitjar u, f’sens aktar wiesa’, l-ippjanar tal-proġetti.
Madankollu, b’tim ta’ 13-il membru tal-persunal biss, il-possibiltajiet għas-SEAE li jimmaniġġa b’mod effettiv dan 
il-portafoll enormi huma limitati.
Pubblikazzjonijiet bla ħlas:
  kopja waħda:  
permezz tal-EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
  iżjed minn kopja waħda jew posters/mapep:  
mir-rappreżentanzi tal-Unjoni Ewropea (http://ec.europa.eu/represent_mt.htm),  
mid-delegazzjonijiet f'pajjiżi li mhumiex /f_l-UE (http://eeas.europa.eu/delegations/index_mt.htm),  
billi tikkuntatja s-servizz Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_mt.htm)  
jew ċempel 00 800 6 7 8 9 10 11 (numru tat-telefown bla ħlas minn kullimkien /f_l-UE) (*).
(*)  L-informazzjoni mogħtija hija b’xejn, kif ukoll it-telefonati ġeneralment huma b’xejn (għalkemm xi operaturi, kabini  
tat-telefown jew lukandi jistgħu jitolbu ħlas). 
Pubblikazzjonijiet bi ħlas: permezz tal-EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).KIF GĦANDEK TAGĦMEL BIEX TIKSEB
IL-PUBBLIKAZZJONIJIET TAL-UE
Is-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna (SEAE) jipprovdi 
binjiet ta’ uffiċini għall-persunal tal-UE u  residenzi 
għall-Kapijiet tad-Delegazzjonijiet f’madwar 140 
Delegazzjoni tal-UE madwar id-dinja. F’dan ir-rapport 
il-Qorti Ewropea tal-Awdituri teżamina jekk il-binjiet 
jissodisfawx il-ħtiġijiet tas-SEAE u  jekk jipprovdux valur 
għall-flus. Hija tikkonkludi li l-binjiet ġeneralment 
jissodisfaw il-ħtiġijiet tas-SEAE iżda f’xi każijiet ma 
jipprovdux l-aħjar valur għall-flus: il-biċċa l-kbira 
mill-uffiċċji fihom wisq spazju, is-SEAE huwa proprjetarju 
ta’ binjiet li ma għadux juża, u t-tariffi ddebitati lil xi 
organizzazzjonijiet li jikru spazju fid-Delegazzjonijiet ma 
jirkuprawx l-ispejjeż kollha. L-awditu jeżamina r-raġunijiet 
għal dawn in-nuqqasijiet u  jagħmel rakkomandazzjonijiet 
għat-tisħiħ tas-sistemi, b’mod partikolari fid-dawl 
tal-pjanijiet li s-SEAE għandu biex jinvesti fix-xiri, aktar 
milli fil-kiri, ta’ binjiet.
IL/uniF6BAQORTI
EWROPEA 
TAL/uniF6BAAWDITUR I