3. Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew ta' l-24 ta' April 2007 li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà ta' l-Ikel għas-sena finanzjarja 2005 (C6-0399/2006 - 2006/2166(DEC))



Official Journal 074 E , 20/03/2008 P. 0258 - 0261



3. Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew ta' l- 24 ta' April 2007 li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà ta' l-Ikel għas-sena finanzjarja 2005 (C6-0399/2006 — 2006/2166(DEC)) Il-Parlament Ewropew, - wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi ta' l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà ta' l-Ikel għas-sena finanzjarja 2005 [1], - wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali definittivi ta' l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà ta' l-Ikel għas-sena finanzjarja 2005, flimkien mat-tweġibiet ta' l-Awtorità [2], - wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tad-data 27 ta' Frar 2007 (5711/2007—C6-0080/2007), - wara li kkunsidra t-Trattat KE, u b'mod partikulari l-Artikolu 276 tiegħu, - wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal- 25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej [3], u b'mod partikolari-Artikolu 185 tiegħu, - wara li kkunsidra r-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 178/2002 tat- 28 ta' Jannar 2002 li jistabilixxi l-prinċipji ġenerali u l-ħtiġijiet tal-liġi dwar l-ikel, li jistabilixxi l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà ta' l-Ikel u jistabbilixxi l-proċeduri fi kwistjonijiet ta' sigurtà ta' l-ikel [4], u b'mod partikolari l-Artikolu 44 tiegħu, - wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (K E, Euratom) Nru 2343/2002 tad- 19 ta' Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta' qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 [5], u b'mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu, - wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness IV tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu, - wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Ambjent, is-Saħħa Pubblika u s-Sikurezza ta' l-Ikel (A6-0112/2007), A. billi l-Qorti tal-Ġustizzja qalet li kisbet assikurazzjoni raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja li spiċċat fil- 31 ta' Diċembru 2005 kienu ta' min joqgħod fuqhom, u t-transazzjonijiet bażiċi, suġġetti għal riserva, kienu legali u regolari, B. billi fis- 27 ta' April 2006, il-Parlament ta kwittanza lid-direttur inkarigat mill-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Awtorita? għas-sena finanzjarja 2004 [6], u fir-riżoluzzjoni mehmuża d-deċiżjoni tal-kwittanza tal- Parlament, inter alia - iddispjaċih jinnota li l-Qorti ta' l-Awdituri reġgħet sabet anomaliji fl-applikazzjoni tar-regoli li jikkonċernaw ir-reklutaġġ ta' l-istaff, u ħeġġeġ lill-Awtorita? sabiex tapplika r-regoli ta' proċeduri ta' għażla b'mod aktar trasparenti; - huwa mħasseb dwar l-irregolaritajiet li l-Qorti ta' l-Awdituri sabet fil-proċeduri ta' għoti ta' kuntratti; Punti ġenerali dwar il-maġġoranza ta' l-Aġenziji ta' l-UE li jirrikjedu kwittanza individwali 1. Jaħseb li n-numru dejjem jikber ta' Aġenziji tal-Komunità u l-attivitajiet ta' xi wħud minnhom ma jidhirx li jiffurmaw parti minn qafas ta' politika ġenerali, u li l-mandati ta' xi Aġenziji mhux dejjem jirriflettu l-bżonnijiet reali ta' l-Unjoni jew l-istennijiet taċ-ċittadini, u jinnota li f'termini ġenerali l-Aġenziji mhux dejjem ikollhom immaġini tajba jew stampa tajba; 2. Jistieden għalhekk lill-Kummissjoni sabiex tiddefinixxi qafas ta' politika ġenerali għat-twaqqif ta' Aġenziji ġodda tal-Komunità u sabiex tippreżenta studju dwar l-ispejjeż u l-benefiċċji qabel ma titwaqqaf aġenzija ġdida, filwaqt illi toqgħod attenta li tevita rduppjar fl-attiviatjiet bejn l-Aġenziji jew mal-mandati ta' organizzazzjonijietEwropej oħra; 3. Jistaqsi lill-Qorti ta' l-Awdituri biex tagħti l-opinjoni tagħha rigward l-istudju dwar ir-relazzjoni bejn ilbenefiċċju u l-ispejjeż qabel il-Parlament jieħu deċiżjoni; 4. Jistieden lill-Kummissjoni biex kull ħames snin tippreżenta studju dwar il-valur miżjud ta' kull Aġenzija eżistenti; Jistieden lill-istituzzjonijiet relevanti, fil-każ ta' evalwazzjoni negattiva tal-valur miżjud ta' Aġenzija, sabiex jieħdu l-passi kollha meħtieġa billi jifformolaw mill-ġdid il-mandat ta' dik l-Aġenzija jewbilli jagħlquha; 5. Ġie meqjus in-numru li dejjem jikber ta' aġenziji ta' regolamentazzjoni, jiddeplora l-fatt li n-negozjati fir-rigward tal-proġett ta' ftehima interistituzzjonali għal kwadru ta' dawn l-aġenziji għadhom ma ntemmux u jistieden lis-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni sabiex jagħmlu dak kollu li jistgħu, flimkien mal-Qorti ta' l-Awdituri, sabiex din il-ftehima tiġi konkluża malajr; 6. Jinnota li r-responsabiltà baġitarja tal-Kummissjoni titlob li jsiru konnessjonijiet iktar stretti bejn l- Aġenziji u l-Kummissjoni; jitlob lill-Kummissjoni u lill-Kunsill sabiex jieħdu l-passi kollha neċessarji sabiex jagħtu lill-Kummissjoni minoranza li tibblokka fl-entitajiet ta' sorveljanza ta' l-Aġenziji ta' regolamentazzjoni sal- 31 ta' Diċembru 2007 u sabiex jipprovdu għal din il-minoranza sa mill-bidu meta jkunu qed jitwaqqfu Aġenziji ġodda; 7. Jistieden mill-Qorti ta' l-Awdituri biex toħloq kapitlu ieħor fir-Rapport Annwali tagħha, li jkun dwar l-Aġenziji li għandhom jingħataw kwittanza skond il-kontijiet tal-Kummissjoni sabiex ikun hemm stampa aktar ċara ta' l-użu tal-fondi ta' l-UE mill-Aġenziji; 8. Ifakkar il-prinċipju skond liema l-Aġenziji kollha tal-Komunità, kemm jekk issussidjati kif ukoll jekk le, huma suġġetti għal kwittanza mill-Parlament, anke meta jkun hemm awtorità ta' kwittanza minħabba t-testi kostituttivi tagħhom; 9. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri tagħmel verifiki tal-prestazzjoni għall-Aġenziji kollha u tirrapporta lura lill-kumitati relevanti tal-Parlament, inkluż lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit; 10. Jinnota li n-numru ta' Aġenziji qiegħed dejjem jikber u li, bi qbil mar-responsabiltà politika tal-Kummissjoni għat-tħaddim ta' l-Aġenziji, li tmur ferm oltre s-sempliċi appoġġ loġistiku, hemm bżonn saħansitra ikbar li d-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni inkarigati mit-twaqqif u l-monitoraġġ ta' l-Aġenziji jiżviluppaw approċċ komuni għall-Aġenziji; iqis illi struttura simili għal dik maħluqa mill-Aġenziji għall-koordinament fost id-DGs konċernati tkun mod pragmatiku lejn metodu komuni tal-Kummissjoni rigward il-kwistjonijiet kollha relatati ma' l-Aġenziji; 11. Jistieden lill-Kummissjoni biex ittejjeb l-appoġġ amministrattiv u tekniku għall-Aġenziji, filwaqt li tiġi meqjusa l-kumplessità dejjem akbar tar-regoli amministrattivi u problemi tekniċi tal-Komunità; 12. Jinnota n-nuqqas ta' korp dixxiplinarju fl-Aġenziji kollha tal-Komunità, u jitlob lill-Kummissjonisabiex tieħu l-passi neċessarji ħalli tiżgura li dan il-mekkaniżmu jiġi implimentat malajr; 13. Jilqa' bi pjaċir it-titjib konsiderevoli fil-koordinazzjoni fost l-Aġenziji, li tippermettilhom li jaħdmu fuq problemi rikorrenti u li tagħmel il-koperazzjoni mal-Kummissjoni u mal-Parlament aktar effiċjenti; 14. Huwa ta' l-opinjoni illi t-twaqqif ta' servizz ta' apppoġġ minn numru ta' Aġenziji bil-għan illi jagħmlu s-sistemi ta' ġestjoni finanzjarja kompjuterizzata tagħhom konsistenti ma' dawk tal-Kummissjoni hija miżura li għandha titkompla u tiġi estiża; 15. Jistieden lill-Aġenziji sabiex itejbu l-koperazzjoni u l-istandards mal-partijiet fil-qasam; iħeġġeġ lill- Kummissjoni sabiex tadotta kull miżura li hija tqis bħala neċessarja biex tgħin lill-Aġenziji ħalli jtejbu limmaġini tagħhom u jgħollu l-profil ta' l-attivitajiet tagħhom; 16. Jistieden lill-Kummissjoni sabiex toħroġ bi proposta għall-armonizzazzjoni tal-format tar-rappurtaġġannwali mill-Aġenziji sabiex jiġu żviluppati indikaturi ta' prestazzjoni li jippermettu li jkun hemm paragunta' l-effiċċjenza tagħhom; 17. Jistieden lill-Aġenziji sabiex fil-bidu ta' kull sena jippreżentaw indikaturi ta' prestazzjoni li magħhom jistgħu jkunu mkejla; 18. Jistieden lill-Aġenziji kollha sabiex jużaw dejjem aktar objettivi li jkunu SMART, li għandhom iwasslu għal tfassil u implimentazzjoni aktar realistiċi ta' l-għanijiet; 19. Jaqbel mal-Qorti ta' l-Awdituri li l-Kummissjoni hija wkoll responsabbli għall-immaniġġjar (finanzjarju) ta' l-Aġenziji; Għalhekk iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tissorvelja u, fejn ikun meħtieġ, tmexxi u tgħin l-immaniġġjar ta' l-Aġenziji differenti, speċjalment fir-rigward ta' l-applikazzjoni xierqa tal-proċeduri tat-tfigħ ta' offerti, it-trasparenza tal-proċeduri ta' reklutaġġ, l-immaniġġjar finanzjarju sod (nuqqas ta' nfiq u bbaġitjar żejjed) u l-iktar importanti l-applikazzjoni xierqa tar-regoli dwar il-qafas ta' kontroll intern; 20. Jikkunsidra li l-programmi ta' ħidma ta' l-Aġenziji għandhom jesprimu l-kontribwizzjonijiet tagħhom f'termini operattivi u li jistgħu jitkejlu u li tingħata l-konsiderazzjoni xierqa lill-Istandards ta' Kontroll Internital-Kummissjoni; Punti Speċifiċi 21. Jinnota li fis-sena finanzjarja 2005 kien hemm implimentazzjoni inqas tal-baġit; 80 % biss ta' lapproprijazzjonijiet ta' impenn u ta' ħlas li ntużaw; Jikkunsidra li l-Awtorità għandha tagħmel sforz serju biex ittejjeb l-użu li tagħmel mill-approprijazzjonijiet li bihom hi mogħtija r-responsabilta? sabiex tikseb lobjettivi; 22. Jiddeplora bis-sħiħ il-fatt li l-bidliet li għamlet lill-pjan ta' l-istabbiliment ma ġewx rispettati u li din reġgħet daħħlet il-gradi li inizjalment kien hemm provvediment għalihom fl-abbozz tal-baġit rigward 19-il post tax-xogħol mingħajr ma ġie infurmat il-Parlament; 23. Jinnota li ma ġietx introdotta tmexxija bbażata fuq l-attivitajiet għalkemm dan huwa stipulat firregolament finanzjarju ta' l-Awtorita?, skond dak li ġie applikat mal-baġit ġenerali bil-ħsieb li titjieb is-sorveljanza tat-twettiq tax-xogħol; 24. Jiddispjaċih mill-fatt li l-Awtorita? ma wettqitx evalwazzjoni ta' riskju u lanqas ma ressqet b'mod formali s-sistemi u l-proċeduri tal-kontroll intern li hi ssegwi, u jistieden lill-Awtorita? sabiex twettaq dan kemm jista' jkun malajr; 25. Jinnota, rigward ir-reklutaġġ, li l-Awtorita? rrifjutat kandidati fuq il-bażi ta' kriterji differenti minn dawk li hemm provdut għalihom fl-avviżi ta' postijiet tax-xogħol vakanti kif ukoll li ma osservatx id-dispożizzjonijiet regolatorji li jikkonċernaw il-gradi għall-membri tal-bord ta' l-għażla relatati mal-postijiet li jridu jimtlew; Jinsisti fuq l-applikazzjoni stretta tal-kriterji relevanti u ta' kontroll effettiv fuq jekk id-dokumenti mressqa mill-kandidati flimkien ma' l-applikazzjonijiet tagħhom verament joffrux prova ġenwina; 26. Jinnota li l-Awtorita? kellha diffikultajiet biex tirrekluta staff xjentifiku ta' kapaċità għolja f'Parma; 27. Jiddispjaċih li nstab numru konsiderevoli ta' anomaliji waqt verifiki li saru fuq l-għoti u l-konklużjoni ta' kuntratti; jistieden lill-Awtorita? sabiex ittejjeb malajr is-sistema ta' kontroll intern tagħha; 28. Jinnota li l-binjiet maħsuba bħala postijiet permanenti ta' l-Awtorita? għadhom mhumiex disponibbli u li, minħabba dan, l-Awtorita? kienet obbligata li tikri postijiet temporanji (spejjeż fl-2005: ċirka EUR 3,500,000); Jistieden lill-Awtorita?, flimkien mal-Kummissjoni, sabiex tikkjarifika din is-sitwazzjoni ma' lawtoritajiet nazzjonali, b'mod partikulari bil-ħsieb għal kwalunkwe kumpens finanzjarju. [1] ĠU C 266, 31.10.2006, p. 22. [2] ĠU C 312, 19.12.2006, p. 42. [3] ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Regolament kif emendat mir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006 (ĠU L 390, 30.12.2006, p.1). [4] ĠU L 31, 1.2.2002, p. 1. Regolament kif emendat l-aħħar mir-Regolament (KE) tal-Kummissjoni Nru 575/2006 (ĠU L 100, 8.4.2006, p. 3). [5] ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72. [6] ĠU L 340, 6.12.2006, p. 134. --------------------------------------------------