RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U LILL-KUNSILL dwar l-istrumenti finanzjarji sostnuti mill-baġit ġenerali skont l-Artikolu 140.8 tar-Regolament Finanzjarju mill-31 ta' Diċembru 2013 /* COM/2014/0686 final */





Werrej DAĦLA.. 3 I. INTRODUZZJONI. 4 II. INFORMAZZJONI DWAR L-ISTRUMENTI FINANZJARJI. 4 1. Strumenti ta' ekwità: 5 2. Strumenti ta’ garanzija: 6 3. Strument tal-kondiviżjoni tar-riskju: 8 Veikolu ta’ investiment dedikat: 10 4. Strumenti Finanzjarji fil-Pajjiżi tat-Tkabbir: 13 5. Strumenti finanzjarji fil-Pajjiżi tal-Viċinat u Pajjiżi koperti mill-Istrument tal-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp: 18 III. KONKLUŻJONI. 21 DAĦLA Il-Kummissjoni tippreżenta dan ir-rapport dwar l-Istrumenti Finanzjarji kollha mmaniġġjati ċentralment għall-politiki tal-Unjoni interni u esterni sostnuti mill-baġit ġenerali skont l-Artikolu 140(8) tar-Regolament Finanzjarju mill-31 ta’ Diċembru 2013. Strumenti finanzjarji, inkluż selfiet jew garanziji b’kapaċità ta' riskju akbar, jirrappreżentaw mod intelliġenti kif tiġi ffinanzjata l-ekonomija reali, u tingħtata spinta lit-tkabbir u l-impjiegi. Dawn jistgħu jiksbu ingranaġġ finanzjarju (billi jimmultiplikaw ir-riżorsi baġitarji skarsi billi jattiraw fondi privati u pubbliċi biex isostnu l-objettivi tal-politika tal-UE), ingranaġġ ta' politika (billi jinċentivaw l-entitajiet fdati u l-intermedjarji finanzjarji biex isegwu l-objettivi tal-politika tal-UE billi jallinjaw l-interess), u ingranaġġ istituzzjonali (billi jibbenefikaw mill-għarfien espert tal-atturi involuti fil-katina tal-implimentazzjoni). Barra minn hekk dawn l-istrumenti, implimentati bi sħubija ma’ istituzzjonijiet pubbliċi u privati, jindirizzaw in-nuqqasijiet tas-suq fil-provvista ta’ finanzjament estern (pereż. għall-SMEs) u tiġi evitata kwalunkwe esklużjoni tal-finanzjament privat. Inkisbu riżultati importanti permezz tal-użu ta’ Strumenti Finanzjarji fis-snin 2007-2013, u dawn se jaqdu rwol saħansitra aktar sinifikanti fil-Qafas Finanzjarju Pluriennali 2014-2020 (QFP). L-awtoritajiet baġitarji esprimew l-impenn politiku tagħhom u żiedu r-riżorsi meħtieġa. Barra minn hekk, ir-Regolament Finanzjarju ġie estiż b’kapitolu dedikat, li jistabbilixxi qafas regolatorju xieraq għat-tfassil, l-immaniġġjar u r-rappurtar tal-Istrumenti Finanzjarji. Dan ir-rapport huwa l-ewwel wieħed li tħejja skont ir-rekwiżiti l-ġodda tar-Regolament Finanzjarju. Huwa ppjanat li jipprovdi ħarsa ġenerali informattiva dwar kif intużaw flus il-kontribwenti u dwar il-progress li sar fl-implimentazzjoni tal-Istrumenti Finanzjarji mill-31 ta’ Diċembru 2013. I. INTRODUZZJONI Dan ir-rapport ikopri l-istrumenti finanzjarji tal-UE mmaniġġjati ċentralment kemm fl-oqsma ta’ politika interni kif ukoll esterni tal-Unjoni. Peress li dan huwa l-ewwel wieħed tax-xorta tiegħu li sar skont ir-Regolament Finanzjarju rivedut, jipprovdi ħarsa ġenerali komprensiva lejn il-progress li sar s’issa fl-implimentazzjoni tal-istrumenti finanzjarji, b'mod li tiġi żgurata t-trasparenza u r-responsabbilizzazzjoni għal flus il-kontribwenti użati. Ir-rapport juri li l-Istrumenti Finanzjarji mmaniġġjati ċentralment kisbu effett ta' ingranaġġ sostanzjali, u juri fuq il-bażi tal-evidenza disponibbli attwalment kif l-istrumenti kkontribwew għall-objettivi tagħhom. Ir-rapport huwa kkumplementat minn Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal tal-Kummissjoni (“l-SWD”), inklużi r-raġunijiet għall-istrumenti finanzjarji kif ukoll kapitoli dwar gruppi ta’ mira strateġiċi, setturi u reġjuni li mhumiex fl-UE. L-SWD jipprovdi sett ta’ tabelli ddettaljati u informazzjoni speċifika dwar l-istrumenti finanzjarji implimentati b'immaniġġjar dirett u indirett kemm għall-perjodu 2007-2013 kif ukoll għall-perjodu 2014-2020. L-istrumenti implimentati mill-Istati Membri b'immaniġġjar konġunt huma soġġetti għal rappurtar separat. Il-Kummissjoni għandha l-ħsieb li ssawwar dan ir-rapport f'għodda dinamika għall-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet u għalhekk se teżamina kif tista’ ssaħħu u/jew tadattah aktar b’reazzjoni għall-iżviluppi tas-suq, l-informazzjoni miksuba mill-implimentazzjoni u r-reazzjonijiet li waslu. II. INFORMAZZJONI DWAR L-ISTRUMENTI FINANZJARJI L-iskedi li ġejjin jipprovdu sommarju tal-informazzjoni disponibbli fuq kull waħda mit-12-il partita kif meħtieġ mill-Artikolu 140(8) tar-Regolament Finanzjarju għall-istrumenti finanzjarji bid-data ta’ referenza tal-31 ta’ Diċembru 2013. Rappurtar dwar l-attivitajiet tal-istrumenti finanzjarji taħt il-QFP 2014-2020 se jsir is-sena d-dieħla meta jiġu rrappurtati l-attivitajiet mill-31 ta’ Diċembru 2014. Qed jiġi wkoll innotat li billi l-partita k) tal-Artikolu 140(8) tar-Regolament Finanzjarju titlob tqabbil bejn l-ingranaġġ fil-mira u dak miksub, il-biċċa l-kbira tal-Istrumenti Finanzjarji tal-QFP 2007-2013 ma jipprevedux effetti ta’ ingranaġġ fil-mira. L-informazzjoni hija għalhekk limitata għall-ingranaġġ miksub, li l-kalkolu tiegħu huwa deskritt fit-taqsima rilevanti tal-SWD.[1] F’ħafna każijiet, l-ingranaġġ miksub huwa ċifra intermedja, filwaqt li l-ingranaġġ totali miksub se jkun ogħla b’mod sinifikanti. 1. Strumenti ta' ekwità: Il-Faċilità għall-SMEs Innovattivi u b'Rata Għolja ta' Tkabbir taħt is-CIP (10.1 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ ENTR u ECFIN a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Id-Deċiżjoni Nru 1639/2006/KE b) Deskrizzjoni || Strument ta’ ekwità biex tiżdied il-provvista tal-ekwità għall-SMEs innovattivi fl-istadji bikrija jew f'espansjoni c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || FEI d) Impenni baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 625,197 m EUR 338,931 m e) Prestazzjoni || Ftehimiet iffirmati ma’ 41 Fond ta’ Kapital ta' Riskju, 349 riċevituri finali megħjuna. Impatt miksub: mhux applikabbli f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Aktar minn 90 % użati mill-ġdid għal tranżazzjonijiet oħra g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || EUR 117,342 m h) Dħul u ripagamenti || Dħul: EUR 19,474 m i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || EUR 141,4 m j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Telf minn indeboliment: EUR 2,687 m k) Effett ta’ ingranaġġ || Miksub: 5,3 l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Żieda fil-provvista tal-ekwità: sostenn ta’ EUR 2,768 biljun fid-daqs totali ta’ fondi li jinvestu f’SMEs innovattivi 2. Strumenti ta’ garanzija: || Faċilità ta’ Garanzija għall-SMEs skont is-CIP (11.1 SWD) Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ ENTR u ECFIN || Garanzija Mikrofinanzjarja tal-Progress Ewropew (11.2 SWD) Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ ENTR u ECFIN || L-Istrument għall-Kondiviżjoni tar-Riskji (RSI) (11.5 SWD) Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ RTD a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Id-Deċiżjoni Nru 1639/2006/KE || Id-Deċiżjoni Nru 283/2010/UE. || Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE; Ir-Regolament (KE) Nru 1906/2006; Id-Deċiżjoni tal-Kunsill Nru 2006/971/KE; Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/974/KE b) Deskrizzjoni || Strument ta’ garanzija biex jitjieb l-aċċess tal-SMEs għall-finanzi || Strument ta’ garanzija biex jitjieb l-aċċess għall-mikrofinanzjament || Strument ta’ garanzija biex jitjieb l-aċċess għall-SMEs innovattivi u l-kumpaniji żgħar b’kapital medju c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || FEI || FEI || FEI d) Impenni baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 649,9 m EUR 259,7 m || EUR 23,8 m EUR 17,5 m || EUR 270 m EUR 270 m e) Prestazzjoni || 311 633 SME u 1 094 609 impjegat mejgħuna. Impatt miksub ta’ EUR 16 100,10 m || 6 716-il mikroselfa u 8 684 impjegat mejgħuna. Impatt miksub ta’ EUR 165,74 m || 602 it-tranżazzjonijiet ta' SME li jammontaw għal EUR 374,8 miljun huma diġà impenjati għar-riċevituri aħħarija. Impatt miksub ta’ EUR 9 000,00 m f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Aktar minn 60 % użati mill-ġdid għal tranżazzjonijiet oħra || L-ammont kollu użat mill-ġdid għal tranżazzjonijiet oħra || Mhux applikabbli g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || EUR 126,016 m || EUR 15,125 m || EUR 275,9 m h) Dħul u ripagamenti || EUR 12,089 m || EUR 0,206 m || Dħul: EUR 0,502 m i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Mhux applikabbli (strument ta’ garanzija) || Mhux applikabbli (strument ta’ garanzija) || Mhux applikabbli (strument ta’ garanzija) j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || EUR 116,55 m || EUR 1,349 m || EUR 12,565 m kemm għall-RSI kif ukoll għall-RSFF k) Effett ta’ ingranaġġ || Miksub: 31 || Miksub: 4,8 (kif speċifikat fl-SWD) || Miksub: 5 l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Jittejjeb l-aċċess tal-SMEs għall-finanzjament: selfiet ġodda appoġġjati:16,1 biljun || Jittejjeb l-aċċess għall-mikrofinanzjament: selfiet ġodda appoġġjati: 68 m || 3. Strument tal-kondiviżjoni tar-riskju: Faċilità għall-Kondiviżjoni tar-Riskji Finanzjarji (12.1 SWD) || (DĠ ta' politika responsabbli: DĠ RTD) a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Id-Deċiżjoni Nru 1982/2006/KE; Ir-Regolament (KE) Nru 1906/2006; Id-Deċiżjoni tal-Kunsill Nru 2006/971/KE; Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2006/974/KE b) Deskrizzjoni || strument tal-kondiviżjoni tar-riskji (dejn) biex jittejjeb l-aċċess għall-finanzjament ta' riskju għal proġetti R&I (ditti kbar, kumpaniji b’kapitalizzazzjoni medja, eċċ.) c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || BEI d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 960,73 m EUR 960,73 m e) Prestazzjoni || 117-il operazzjoni ta’ self RŻI u 98 operazzjoni żborżata (EUR 9,556 biljun). Impatt miksub ta’ EUR 10 000,00 m f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Mhux applikabbli g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || EUR 1,307,753 m h) Dħul u ripagamenti || Dħul: EUR 95,03 m i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Mhux applikabbli j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Ara RSI hawn fuq k) Effett ta’ ingranaġġ || Miksub: 10-11 l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Jittejjeb l-aċċess għall-finanzjament ta' riskju: ammont ta' selfiet ġodda appoġġjati: EUR 11,313 biljun għal proġetti ta' R&I L-Istrument ta’ Garanzija tas-Self għal Proġetti tan-Netwerk tat-Trasport Trans Ewropew (12.2 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ MOVE a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament (KE) Nru 680/2007; Ir-Regolament (UE) Nru 670/2012 b) Deskrizzjoni || L-istrument għall-kondiviżjoni tar-riskju (dejn) biex jappoġġja l-finanzjament ta’ proġetti fl-infrastruttura tat-trasport c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || BEI d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 250 m EUR 155 m + 6,88 m (introjtu nett) e) Prestazzjoni || Garanziji għal sitt (6) proġetti TEN-T permezz ta’ garanziji LGTT totali ta’ EUR 497 m Impatt miksub ta’ EUR 4 000,00 m f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || 100 % użati għall-istrument g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || EUR 163 m h) Dħul u ripagamenti || Dħul: EUR 13,988 m i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Mhux applikabbli j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Ma kienu rreġistrati l-ebda indebolimenti sal-31.12.2013 k) Effett ta’ ingranaġġ || 259 (kalkulat skont – ara l-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Appoġġ għall-finanzjament ta' proġetti fl-infrastruttura tat-trasport: proġetti ġodda appoġjati b'kost kapitali akkumulat ta' EUR 11,716-il biljun Inizjattiva tal-Bonds tal-Proġetti – Fażi Pilota (12.3 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ MOVE, ENER, CNECT a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament (UE) Nru 670/2012 b) Deskrizzjoni || Strument għall-kondiviżjoni tar-riskju biex jistimula l-finanzjament mis-suq kapitali għall-proġetti infrastrutturali (it-trasport, l-enerġija u l-broadband) c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || BEI d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 230 m EUR 67 m e) Prestazzjoni || Operazzjoni tal-IBP waħda fis-settur tat-TEN-E diġà laħqet l-għeluq finanzjarju bid-daqs tat-tisħiħ fil-kreditu tal-bonds tal-proġett ta’ EUR 54,9 m. Impatt miksub ta’ EUR 536,58 m f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || L-ebda ammont għadu ma ġie ritornat g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || EUR 68,8 m h) Dħul u ripagamenti || Dħul: EUR 1,9 m i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Mhux applikabbli j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Ma kienu rreġistrati l-ebda indebolimenti sal-31.12.2013 k) Effett ta’ ingranaġġ || 40 (kalkulat skont – ara l-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Stimulazzjoni tal-finanzjament mis-suq kapitali għall-proġetti infrastrutturali: Appoġġ għal proġett b’daqs ta’ EUR 421 m. Veikolu ta’ investiment dedikat: Il-Mikrofinanzjament Ewropew għall-Progress – FCP-FIS) taħy EPMF (13.1 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ ENTR u ECFIN a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Id-Deċiżjoni Nru 283/2010/UE b) Deskrizzjoni || Il-Fond huwa, sjieda konġunta mhux inkorporata ta’ titoli u assi eliġibbli oħrajn; bl-għan li jiżdied l-aċċess għall-mikrofinanzjament / id-disponibilità ta’ prodotti c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || FEI (kumpanija tal-maniġment), il-BEI (koinvestitur) d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 80 m EUR 63,43 m e) Prestazzjoni || 7 134-il mikroselfa u 11 487 impjegat mejgħuna. Impatt miksub ta’ EUR 158,60 m f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Mhux applikabbli g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || Mhux applikabbli (ma hemmx kont fiduċjarju) h) Dħul u ripagamenti || Mhux disponibbli (DIV) i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Mhux disponibbli (DIV) j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Mhux disponibbli k) Effett ta’ ingranaġġ || 1,54 (kalkulat skont – ara l-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Jiżdied l-aċċess għall-mikroinvestiment: appoġġ għal volum ta’ mikroselfiet ġodda ta’ EUR 64,9 m Il-Fond Ewropew/Marguerite tal-2020 (13.2 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ ENTR u ECFIN a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament (KE) Nru 680/2007 b) Deskrizzjoni || Fond tal-ekwità Pan-Ewropew bl-għan li jappoġġja investiment fl-infrastruttura fit-tul b’suċċess fl-Ewropa fi ħdan is-setturi tat-trasport, l-enerġija u l-enerġija rinnovabbli c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || (struttura SICAV-FIS); sponsers ewlenin: CDC (Franza), CdP (l-Italja), KfW, ICO (Spanja), PKO (il-Polonja) u l-BEI d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 80 m EUR 28,52 m e) Prestazzjoni || Impenn biex isir investiment f’żewġ proġetti tat-trasport TEN-T u f'seba' (7) proġetti fis-settur tal-enerġija rinnovabbli, b’ekwità totali li tammonta għal EUR 285 m Impatt miksub mhux applikabbli f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Mhux applikabbli g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || Mhux applikabbli (ma hemmx kont fiduċjarju) h) Dħul u ripagamenti || Ma saret l-ebda distribuzzjoni sal-31/12/2013 i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Il-valur ġust ta' sehem il-Kummissjoni: EUR 29,405 m j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Mhux disponibbli k) Effett ta’ ingranaġġ || 158 (kalkulat skont – ara l-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Appoġġ għall-investiment ta’ terminu twil fl-infrastruttura: l-impenn totali f'ekwità ta’ EUR 285 m li jappoġġja kost kapitali totali ta' proġetti ta’ EUR 4,511-il biljun Fond Ewropew għall-Effiċjenza Enerġetika (13.3 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ ENER a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament (UE) Nru 1233/2010 b) Deskrizzjoni || Fond ta’ investiment speċjalizzat (SICAV) li jinvesti fi proġetti b'effiċjenza enerġetika, tal-enerġija rinnovabbli u trasport urban nadif c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || BEI (entità fdata), Deutsche Bank (maniġer tal-investiment) d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 146,3 m EUR 55,8 m e) Prestazzjoni || EUR 219-il miljun kienu allokati għal proġetti u EUR 17,7 m kienu allokati bħala assistenza teknika b'sostenn għal servizzi ta' żvilupp ta' proġetti Impatt miksub ta’ EUR 265,00 m f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Mhux disponibbli g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || Kont fiduċjarju tal-Fond: EUR 25 m Kont Fiduċjarju għall-Assistenza Teknika: EUR 1,01 m h) Dħul u ripagamenti || Għadu mhux disponibbli i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Mhux disponibbli j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Mhux disponibbli k) Effett ta’ ingranaġġ || 2,84 (attwali) u 9 (previsti) (kalkulati bħala – ara l-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || B'appoġġ għall-investiment fis-setturi strateġiċi: EUR 219 m ġew allokati għal proġetti 4. Strumenti Finanzjarji fil-Pajjiżi tat-Tkabbir: Il-Faċilità ta’ Garanzija skont l-EDIF tal-Bank Dinji[2] (14.1 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: Id-DĠ ELARG a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 b) Deskrizzjoni || Strument ta’ garanzija biex jinħolqu l-prekondizzjonijiet biex ifeġġu u għat-tkabbir ta’ kumpaniji innovattivi u b’potenzjal kbir c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || FEI d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 21,9 m EUR 21,9 m e) Prestazzjoni || Tliet ftehimiet operazzjonali ffirmati mal-banek li issa jinsabu f’fażi tal-bini tal-portafoll Impatt miksub mhux applikabbli f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Mhux applikabbli g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || EUR 21,2 m h) Dħul u ripagamenti || Għadu mhux disponibbli i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Mhux applikabbli j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Mhux applikabbli k) Effett ta’ ingranaġġ || mira ta' 5,5 (kif kalkulat fl-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Maħsuba biex jiġu mmobilizzati aktar minn EUR 110 m f'selfiet ġodda għall-SMEs Il-Fund għall-Espansjoni tal-Intrapriżi skont l-EDIF tal-Bank Dinji[3] (14.2 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: Id-DĠ ELARG a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 b) Deskrizzjoni || Strument tal-ekwità li jiffinanzja l-iżvilupp u l-espansjoni tal-kapital f’SMEs stabbiliti fil-Balkani tal-Punent c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || FEI (fiduċjarju), BERŻ/DEG d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 11 m EUR 10,4 m e) Prestazzjoni || L-ewwel għeluq formali tal-Fond u t-tnedija tal-attività huma mistennija jseħħu fl-2014 Impatt miksub: mhux applikabbli f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Mhux applikabbli g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || EUR 10,4 m h) Dħul u ripagamenti || Għadu mhux disponibbli i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Għadu mhux applikabbli j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Mhux applikabbli k) Effett ta’ ingranaġġ || mira ta' 10 (kif kalkulat fl-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Maħsub li joħloq portafoll ta’ investiment b'mira kapitali ta’ EUR 55 m, potenzjalment assoċjati ma’ faċilità ta’ kofinanzjament ta’ BERŻ (1: 1). Il-Fund għall-Innovazzjoni tal-Intrapriżi skont l-EDIF tal-Bank Dinji[4] (14.3 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: Id-DĠ ELARG a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 b) Deskrizzjoni || Strument ta’ ekwità ta’ finanzjament ta' SMEs innovattivi fi stadju bikri stabbiliti fil-Balkani tal-Punent c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || FEI (fiduċjarju), BERŻ/KfW d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 21,2 m EUR 21,2 m e) Prestazzjoni || L-ENIF huwa mistenni jiġi inkorporat fl-2014 Impatt miksub mhux applikabbli f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Mhux applikabbli g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || EUR 21,2 m h) Dħul u ripagamenti || Mhux applikabbli i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Għadu mhux applikabbli j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Mhux disponibbli k) Effett ta’ ingranaġġ || mira ta' 2 (kif kalkulat fl-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Maħsub li jappoġġja investiment totali ta’ EUR 40 m Il-Fond Ewropew għax-Xlokk tal-Ewropa (14.4 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: Id-DĠ ELARG a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 b) Deskrizzjoni || Sħubija pubblika privata biex tgħin l-iżvilupp tas-settur privat fir-reġjun c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || FEI (fiduċjarju) d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 26,2 m EUR 26,03 m e) Prestazzjoni || L-ammont ta’ EUR 83,9 m ingrana investiment totali ta’ EUR 580 m Impatt miksub mhux applikabbli f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Mhux applikabbli g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || Mhux disponibbli h) Dħul u ripagamenti || Mhux disponibbli i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Il-valur tas-suq ta' sehem il-Kummissjoni: EUR 110,9 m j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Mhux applikabbli k) Effett ta’ ingranaġġ || 7 (kif kalkulat fl-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Appoġġ għal investiment ġdid totali ta’ EUR 580 m Il-Fond Green for Growth (14.5 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: Id-DĠ ELARG a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 b) Deskrizzjoni || Fond innovattiv biex jipprovdi finanzjament għal proġetti tal-effiċjenza enerġetika u tal-enerġija rinnovabbli c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || BEI, KfW, BERŻ huma l-koinvestituri ewlenin d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 19,6 m EUR 19,6 m e) Prestazzjoni || EUR 129,4 m ġew distribwiti lil intermedjarji finanzjarji permezz ta’ self prijoritarju u self subordinat. Barra minn hekk ġew approvati EUR 58,4 m f'investimenti Impatt miksub mhux applikabbli f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Dħul riinvestit skont l-istess kriterji għall-kontribuzzjoni inizjali tal-baġit g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || Mhux applikabbli h) Dħul u ripagamenti || Mhux applikabbli i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Fil-valur tas-suq: EUR 39,2 m[5] j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Mhux disponibbli k) Effett ta’ ingranaġġ || mira ta' 5 (kif kalkulat fl-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Maħsub li jappoġġja investiment totali ta’ EUR 200 m Self ta’ Sostenn għall-Irkupru tal-SMEs lit-Turkija (14.6 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: Id-DĠ ELARG a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1085/2006 b) Deskrizzjoni || Strument biex jimmitiga l-impatt tal-kriżi u jappoġġja lill-SMEs b’investimenti produttivi konkreti c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || Il-BEI, Halkbank, Akbank d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 30 m EUR 30 m e) Prestazzjoni || L-ammont ta’ EUR 30,0 m ingrana investiment totali ta’ madwar EUR 150 m Impatt miksub ta’ EUR 150,00 m f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Dħul riinvestit skont l-istess kriterji għall-kontribuzzjoni inizjali tal-baġit g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || Mhux applikabbli h) Dħul u ripagamenti || Mhux applikabbli i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Fil-valur tas-suq: EUR 39,2 m[6] j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Mhux disponibbli k) Effett ta’ ingranaġġ || 5 (kalkulat fl-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Il-265 selfa allokati inizjalment kienu mistennija joħolqu 4 881 impjieg ġdid, li jirrappreżentaw żieda ta’ 42 % fl-għadd ta’ impjiegi eżistenti fl-SMEs benefiċjarji 5. Strumenti finanzjarji fil-Pajjiżi tal-Viċinat u Pajjiżi koperti mill-Istrument tal-Kooperazzjoni għall-Iżvilupp: Il-Faċilità tal-Investiment tal-Viċinat (15.1 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ DEVCO a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament (KE) Nru 1638/2006 b) Deskrizzjoni || Strument li jikkontribwixxi biex jintlaħqu l-objettivi tal-PEV u biex jimmobilizza investimenti addizzjonali c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || Il-BEI, l-BERŻ, is-CEB, in-NIB, l-AFD, l-AECID, il-KfW, is-SIMEST d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 789,4 m EUR 422,5 m e) Prestazzjoni || Abbażi tal-ammont ta’ EUR 164 m ta’ kontribuzzjonijiet mill-Unjoni approvati matul l-2013, il-volum totali tal-investimenti mobilizzati irriżulta f’investimenti ta’ aktar minn EUR 2,4 biljun f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Applikabbli mill-2015 g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || L-ebda kont fiduċjarju separat stabbilit h) Dħul u ripagamenti || Mhux applikabbli i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Fil-valur tas-suq: Fondi SANAD: USD 10 m; Fond EFSE-SICAV: EUR 5,1 m j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Mhux disponibbli k) Effett ta’ ingranaġġ || 27,6 (kif kalkulat fl-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Appoġġ għall-kost totali tal-proġetti ta’ EUR 20,8 biljun u l-kontribuzzjoni tal-Unjoni ta’ EUR 753 m Faċilità ta’ Investiment għall-Asja Ċentrali u Faċilità ta’ Investiment Asjatika (15.2 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ DEVCO a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament (KE) Nru 1905/2006 b) Deskrizzjoni || Strument biex jippromwovi investimenti addizzjonali u infrastrutturi ewlenin (enerġija, ambjent) c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || BEI, BERŻ, AFD, KfW, SIMEST d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 145,6 m EUR 31 m e) Prestazzjoni || Il-kontribuzzjonijiet IFCA ammontaw għal EUR 64 m li appoġġjaw 11-il proġett b'kost totali ta’ EUR 425 m; Il-kontribuzzjonijiet IFCA ammontaw għal EUR 36 m li appoġġjaw tmien (8) proġetti b'kost totali ta’ EUR 889 m; f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Applikabbli mill-2015 g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || Mhux disponibbli h) Dħul u ripagamenti || Mhux applikabbli i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Fond MIFA: USD 9,3 miljun (ishma C2 u C3) j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Mhux applikabbli k) Effett ta’ ingranaġġ || IFCA: madwar 6,6 AIF: madwar 25 (kif kalkulat fl-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Skont IFCA: appoġġ ta' EUR 425 m f'finanzjament minn EFIs u investituri oħrajn; Skont AIF: Appoġġ ta' EUR 889 m f'finanzjament minn EFIs u investituri oħrajn; Il-Faċilità tal-Investiment tal-Amerika Latina (15.3 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ DEVCO a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament (KE) Nru 1905/2006 b) Deskrizzjoni || Strument biex jippromwovi investimenti addizzjonali u infrastrutturi ewlenin (pereż. trasport, enerġija, eċċ) c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || BEI, NIB, AFD, AECID, eċċ. d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 196,7 m EUR 78,9 m e) Prestazzjoni || 25 proġett ġew approvati, li jirrappreżentaw kontribuzzjoni totali mil-LAIF ta’ EUR 189,6 m. L-ammont totali tal-investimenti kien ta’ EUR 5,5 biljun f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Mhux disponibbli g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || EUR 5,9 m h) Dħul u ripagamenti || Mhux disponibbli i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Mhux disponibbli j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Mhux disponibbli k) Effett ta’ ingranaġġ || 29 (kif kalkulat fl-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Appoġġ għal investimenti addizzjonali ta’ EUR 5,5 biljun fis-setturi fil-mira Sostenn għall-Faċilità għal Sħubija ta’ Investiment Ewro-Mediterranja (15.4 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ DEVCO a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament (KE) Nru 1638/2006 b) Deskrizzjoni || Strument li jipprovdi kapital lis-settur privat c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || BEI d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 224 m EUR 192 m e) Prestazzjoni || EUR 27 m ġew allokati għal 16-il operazzjoni ta’ assistenza teknika; EUR 163 m ġew allokati għal 24 operazzjoni ta’ kapital ta’ riskju (20 m kienu kkanċellati u rritornati lill-Kummissjoni). f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Mhux applikabbli g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || EUR 75,3 m, USD 19,9 m h) Dħul u ripagamenti || EUR 3,3 m i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Il-valur tal-Fondi ta’ Kapital ta’ Riskju: EUR 30,8 m j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || Indebolimenti: EUR -5,99 m k) Effett ta’ ingranaġġ || 21,3 (kif kalkulat fl-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Appoġġ għall-valur ta' finanzjament ta’ EUR 4,6 biljuni permezz ta' kontribuzzjoni kumplessiva tal-Unjoni ta’ EUR 224 m Fond Globali għall-Effiċjenza Enerġitika u l-Enerġija Rinnovabbli (15.5 SWD) || Id-DĠ ta' politika responsabbli: DĠ DEVCO a) Att ta' identifikazzjoni/bażiku || Ir-Regolament (KE) Nru 1905/2006 b) Deskrizzjoni || Veikolu ta’ finanzjament innovattiv bil-għan li jippromwovi l-effiċjenza enerġetika u l-enerġija rinnovabbli fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw u l-ekonomiji fi transizzjoni c) Istituzzjonijiet finanzjarji involuti || A SICAV, koinvestituri: BEI, in-Norveġja u l-Ġermanja d) Impenji baġitarji aggregati u pagamenti || EUR 81,1 m EUR 75 m e) Prestazzjoni || GEEREF impenja li jinvesti madwar EUR 72 m f’fondi tal-ekwità privata reġjonali, li minnhom aktar minn EUR 18 m ġew żburżati. Dawn il-fondi sussegwentement ġew investiti fi 18-il proġett riċevitur f) Evalwazzjoni tal-ammonti ritornati || Mhux applikabbli g) Bilanċ ta’ kont fiduċjarju || EUR 2,194 m h) Dħul u ripagamenti || Mhux applikabbli i) Valur tal-investimenti ta' ekwità || Il-valur tas-sehem 'A': EUR 67 m j) Indebolimenti/garanziji eżerċitati || L-indeboliment k) Effett ta’ ingranaġġ || 5 (kalkulat fl-SWD) l) Kontribuzzjoni għall-kisba tal-objettivi ta' politika || Li jimmiraw li jimmobilizzaw madwar EUR 500 miljun f’kapital ta’ ekwità għal proġetti tal-enerġija rinnovabbli u tal-effiċjenza enerġetika fl-Afrika, l-Ażja u l-Amerika Latina III. KONKLUŻJONI L-implimentazzjoni tal-istrumenti finanzjarji mmaniġġjati ċentralment fl-2007-2013 kienet strumentali biex tgħin jittaffew in-nuqqasijiet tas-suq finanzjarju u tingrana l-effetti pożittivi ta’ azzjonijiet fl-UE kollha. Pereżempju, fil-perjodu 2007-2013, l-istrumenti finanzjarji ewlenin fil-livell tal-UE dedikati għall-appoġġ tal-SMEs (CIP-GIF, CIP-SMEG 07 u RSI) u għall-appoġġ tal-mikro-SMEs (EPMF) b’kontribuzzjoni kumplessiva (impenji tal-UE) ta’ aktar minn EUR 1,6 biljun, immobilizzaw self ta’ kważi EUR 17,9 biljun u sostnew ukoll investimenti ta’ ekwità ta’ madwar EUR 2,8 biljun, u b’hekk tejbu l-aċċess għall-finanzjament lil iktar minn 336 000 SME. L-ingranaġġ miksub huwa ta' ħamsa (5) għall-Istrumenti tal-Ekwità, u jvarja minn 4,8 sa 31 għall-Istrumenti ta’ Garanzija, minn 10 sa 259 għall-Istrumenti tal-Kondiviżjoni tar-Riskji, minn 1,54 sa 158 għall-Veikoli ta’ Investiment Dedikat, minn ħamsa (5) sa seba' (7) għall-Istrumenti Finanzjarji fil-Pajjiżi tat-Tkabbir, minn ħamsa (5) sa 27,6 għall-Istrumenti Finanzjarji fil-Pajjiżi tal-Viċinat u l-Pajjiżi koperti mill-Istrument ta’ Kooperazzjoni għall-Iżvilupp. Bl-esperjenza miksuba matul l-implimentazzjoni fil-perjodu 2007-2013, u fil-kuntest tal-evalwazzjonijiet u l-awditi tal-programm, inkisbu għadd ta’ lezzjonijiet dwar kif jistgħu jkomplu jitjiebu t-tfassil u l-immaniġġjar tal-istrumenti finanzjarji. L-aħjar prassi kienu ta' għajnuna fit-tfassil u l-immaniġġjar tal-ġenerazzjoni l-ġdida ta’ strumenti finanzjarji. Pereżempju, l-implimentazzjoni sħiħa tal-qafas għall-istrumenti finanzjarji (inklużi rekwiżiti armonizzati dwar il-governanza, is-superviżjoni u l-kontroll) ġiet żviluppata fuq il-bażi tat-Titolu VIII il-ġdid tar-Regolament Finanzjarju. Barra minn hekk, l-Istrumenti Finanzjarji issa se jkopru t-tipi ewlenin kollha ta’ riċevituri finali matul iċ-ċiklu sħiħ tal-finanzjament u se jinkludu offerta ta’ strumenti kemm proċikliċi kif ukoll antiċikliċi biex jirreaġixxu b’mod flessibbli għall-ħtiġijiet tas-suq, abbażi ta' implimentazzjoni gwidata mid-domanda. Ukoll, l-effikaċja u l-effiċjenza ġew imsaħħa permezz ta’ għadd iżgħar ta’ strumenti b’volumi akbar li jiżguraw massa kritika b'konsistenza sħiħa mar-regoli tal-għajnuna mill-Istat. L-allinjament tal-interess mal-entitajiet fdati u l-intermedjarji finanzjarji se jkompli jinkiseb permezz ta’ tariffi u inċentivi, u l-kondiviżjoni tar-riskji. Peress li l-2013 hija l-aħħar sena ta’ impenn għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013, għal għadd ta’ strumenti ma saritx evalwazzjoni finali li tivvaluta sa fejn intlaħqu l-objettivi. Aktar informazzjoni kwalitattiva u fil-fond dwar il-kisba tal-objettivi se tkun disponibbli fi żmien sena u se tkun rappurtata kif xieraq. [1] L-RF/RAP attwali jeħtieġ li jsir rappurtar dwar l-ingranaġġ, bl-applikazzjoni ta' approċċ unifikat. Peress li l-Artikoli relatati mal-istrumenti finanzjarji daħlu fis-seħħ f’Jannar 2014, l-approċċ se jiġi applikat b’referenza għall-istrumenti finanzjarji tal-2014-2020. [2] Il-Faċilità tal-Iżvilupp u l-Innovazzjoni tal-Intrapriżi tal-Balkani tal-Punent [3] Il-Faċilità tal-Iżvilupp u l-Innovazzjoni tal-Intrapriżi tal-Balkani tal-Punent [4] Il-Faċilità tal-Iżvilupp u l-Innovazzjoni tal-Intrapriżi tal-Balkani tal-Punent [5] Il-pakkett finanzjarju kollu tal-istrument jammonta għal EUR 38,6 m. [6] Il-pakkett finanzjarju kollu tal-istrument jammonta għal EUR 38,6 m.