RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
ta' l-24 ta' April 2007
li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-
implimentazzjoni tal-baġit ta' l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2005
IL-PARLAMENT EWROPEW,
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali ta' l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima għas-sena
finanzjarja 2005 (1),
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali finali ta' l-Aġenzija Ewropea
għas-Sigurtà Marittima għas-sena finanzjarja 2005, flimkien mat-tweġibiet ta' l-Aġenzija (2),
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 (5711/2007 –C6-0080/2007),
— wara li kkunsidra t-Trattat KE, u b'mod partikulari l-Artikolu 276 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-
Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u b'mod partikolari
l-Artikolu 185 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 1406/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-
27 ta'Ġunju 2002 li jistabbilixxi l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima (4), u b'mod partikolari l-
Artikolu 19 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta' Novembru
2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta' qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament(KE, Euratom) Nru 1605/2002 (
5), u b'mod partikulari l-Artikolu 94 tiegħu,
— wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness V tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għat-Trasport u
t-Turiżmu (A6-0114//2007),
A. billi l-Qorti ta' l-Awdituri qalet li hija kisbet assigurazzjoni raġjonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena
finanzjarja li ntemmet fil-31 ta' Diċembru 2005 kienu affidabbli u li t-tranżazzjonijiet li jaqgħu taħthom,
fis-sħuħija tagħhom, kienu legali u regolari,
B. billi fis-27 ta' April 2006 il-Parlament ta kwittanza lid-direttur fir-rigward ta' l-implimentazzjoni tal-baġit
ta' l-Aġenzija għas-sena finanzjarja 2004 (6) u, fir-riżoluzzjoni li takkumpanja d-deċiżjoni tal-kwittanza,
il-Parlament, inter alia
— jinnota s-sejba min-naħa tal-Qorti ta' l-Awdituri ta' għadd ta' nuqqasijiet fis-sistema għal kontroll
intern;L 187/150 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
(1)ĠU C 266, 31.10.2006, p. 13.
(2)ĠU C 312, 19.12.2006, p. 30.
(3)ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006 (ĠU L 390,
30.12.2006, p. 1).
(4)ĠU L 208, 5.8.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 1891/2006 (ĠU L 394,
30.12.2006, p. 1).
(5)ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
(6)ĠU L 340, 6.12.2006, p. 123.
— jiddispjaċih li ftit sar użu ta' l-approprjazzjonijiet għall-miżuri għal kontra t-tniġġis marittimu;
intużaw biss EUR 200 000 mis-EUR 700 000 disponibbli kemm f'approprjazzjonijiet ta' impennu ta'ħlas, li jirrapreżentaw rata ta' 28 %;
Puntiġenerali dwar il-maġġoranza ta' l-Aġenziji ta' l-UE li jirrikjedu kwittanza individwali
1. Jaħseb li n-numru dejjem jikber ta' Aġenziji Komunitarji u l-attivitajiet ta' xi wħud minnhom ma jidhirx li
jiffurmaw parti minn qafas ta' politika ġenerali, u li l-mandati ta' xi Aġenziji mhux dejjem jirriflettu l-
bżonnijiet reali ta' l-Unjoni jew l-aspettativi taċ-ċittadini, u jinnota li f'termini ġenerali l-Aġenziji mhux
dejjem ikollhom immaġini tajba jew rappurtaġġ tajjeb mill-media;
2. Jistieden għalhekk lill-Kummissjoni sabiex tiddefinixxi qafas ta' politika ġenerali għat-twaqqif ta' Aġenziji
ġodda tal-Komunità u sabiex tippreżenta studju dwar l-ispejjeż u l-benefiċċji qabel ma titwaqqaf aġenzija
ġdida, filwaqt illi toqgħod attenta li tevita rduppjar fl-attiviatjiet bejn l-Aġenziji jew mal-mandati ta'organizzazzjonijiet Ewropej oħra;
3. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri biex tagħti l-opinjoni tagħha rigward l-istudju dwar il-benefiċċji meta
mqabbla ma' l-ispejjeż qabel ma l-Parlament jieħu deċiżjoni;
4. Jistieden lill-Kummissjoni biex kull ħames snin tippreżenta studju dwar il-valur miżjud ta' kull Aġenzija
eżistenti; jistieden lill-istituzzjonijiet relevanti, fil-każ ta' evalwazzjoni negattiva tal-valur miżjud ta'
Aġenzija, sabiex jieħdu l-passi kollha meħtieġa billi jifformolaw mill-ġdid il-mandat ta' dik l-Aġenzija jewbilli jagħlquha;
5. Jiddispjaċih li, meta wieħed iqis in-numru dejjem jikber ta' aġenziji regolatorji, in-negozjati fir-rigward ta'
l-abbozz ta' ftehima interistituzzjonali għal qafas operazzjonali ta' dawn l-aġenziji għadhom mantemmux u jistieden lis-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni sabiex jagħmlu dak kollu li jistgħu, flimkienmal-Qorti ta' l-Awdituri, sabiex din il-ftehima tiġi konkluża malajr;
6. Jinnota li r-responsabiltà baġitarja tal-Kummissjoni titlob li jsiru konnessjonijiet iktar stretti bejn l-
Aġenziji u l-Kummissjoni; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Kunsill sabiex jieħdu l-passi kollha meħtieġasabiex jagħtu lill-Kummissjoni minoranza li tibblokka fl-entitajiet ta' sorveljanza ta' l-Aġenziji regolatorjisal-31 ta' Diċembru 2007 u sabiex jipprovdu għal din il-minoranza sa mill-bidu meta jkunu qedjitwaqqfu Aġenziji ġodda;
7. Jistieden mill-Qorti ta' l-Awdituri biex toħloq kapitlu ieħor fir-Rapport Annwali tagħha, li jkun dwar l-
Aġenziji li għandhom jingħataw kwittanza skond il-kontijiet tal-Kummissjoni sabiex ikun hemm stampaaktarċara ta' l-użu tal-fondi ta' l-UE mill-Aġenziji;
8. Ifakkar il-prinċipju skond liema l-Aġenziji kollha tal-Komunità, kemm jekk issussidjati kif ukoll jekk le,
huma suġġetti għal kwittanza mill-Parlament, anke meta tkun te żisti awtorità ta' kwittanza minħabba t-
testi kostituttivi tagħhom;
9. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri biex twettaq verifiki ta' prestazzjoni għall-Aġenziji kollha u biex
tirrapporta lura lill-kumitati relevanti tal-Parlament, inkluż lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit;
10. Jinnota li n-numru ta' Aġenziji qiegħed dejjem jikber u li, bi qbil mar-responsabilità politika tal-
Kummissjoni għat-tħaddim ta' l-Aġenziji, li tmur ferm lil hinn mis-sempliċi appoġġ loġistiku, hemm
bżonn ikbar li d-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni inkarigati mit-twaqqif u l-monitoraġġ ta' l-Aġenziji
jiżviluppaw approċċ komuni għall-Aġenziji; iqis illi struttura simili għal dik maħluqa mill-Aġenziji għall-
koordinazzjoni fost id-Direttorati Ġenerali konċernati tkun mod pragmatiku 'il quddiem biex jintlaħaq
metodu komuni tal-Kummissjoni rigward il-kwistjonijiet kollha relatati ma' l-Aġenziji;
11. Jistieden lill-Kummissjoni biex ittejjeb l-appoġġ amministrattiv u tekniku għall-Aġenziji, filwaqt li titqies
il-kumplessità dejjem akbar tar-regoli amministrattivi u l-problemi tekniċi tal-Komunità;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/151
12. Jinnota n-nuqqas ta' korp dixxiplinarju fl-Aġenziji kollha tal-Komunità, u jitlob lill-Kummissjoni sabiex
tieħu l-passi neċessarji ħalli tiżgura li dan il-mekkaniżmu jiġi implimentat malajr;
13. Jilqa' bi pjaċir it-titjib konsiderevoli fil-koordinazzjoni fost l-Aġenziji, li tippermettilhom li jaħdmu fuq
problemi rikorrenti u li tagħmel il-koperazzjoni mal-Kummissjoni u mal-Parlament aktar effiċjenti;
14. Hu ta' l-opinjoni illi l-istabbiliment ta' servizz ta' apppoġġ minn numru ta' Aġenziji bil-għan illi jagħmlu
s-sistemi ta' ġestjoni finanzjarja kompjuterizzati tagħhom konsistenti ma' dawk tal-Kummissjoni hija
miżura li għandha titkompla u tiġi estiża;
15. Jistieden lill-Aġenziji sabiex itejbu l-koperazzjoni u l-evalwazzjoni komparattiva (benchmarking) mal-
partijiet fil-qasam; iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tadotta kull miżura li hija tqis bħala neċessarja biex
tgħin lill-Aġenziji ħalli jtejbu l-immaġini tagħhom u jgħollu l-profil ta' l-attivitajiet tagħhom;
16. Jistieden lill-Kummissjoni sabiex toħroġ bi proposta għall-armonizzazzjoni tal-format tar-rappurtaġġ
annwali mill-Aġenziji sabiex jiġu żviluppati indikaturi ta' prestazzjoni li jippermettu li jkun hemm
paragun ta' l-effiċċjenza tagħhom;
17. Jistieden lill-Aġenziji sabiex fil-bidu ta' kull sena jippreżentaw indikaturi ta' prestazzjoni li magħhom
jistgħu jkunu mkejla;
18. Jistieden lill-Aġenziji kollha sabiex jużaw dejjem aktar objettivi li jkunu SMART, li għandhom iwasslu
għal tfassil u implimentazzjoni aktar realistiċi ta' l-għanijiet;
19. Jaqbel mal-Qorti ta' l-Awdituri li l-Kummissjoni hija wkoll responsabbli għall-immaniġġjar (finanzjarju)
ta' l-Aġenziji; għalhekk iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tissorvelja u, fejn ikun meħtieġ, tmexxi u tgħin l-
immaniġġjar ta' l-Aġenziji differenti, speċjalment fir-rigward ta' l-applikazzjoni xierqa tal-proċeduri tat-tfigħ ta' offerti, it-trasparenza tal-proċeduri ta' reklutaġġ, l-immaniġġjar finanzjarju sod (nuqqas ta' nfiq
u bbaġitjarżejjed) u l-iktar importanti l-applikazzjoni xierqa tar-regoli dwar il-qafas ta' kontroll intern;
20. Jikkunsidra li l-programmi ta' ħidma ta' l-Aġenziji għandhom jesprimu l-kontributi tagħhom f'termini
operattivi u li jistgħu jitkejlu u li tingħata l-konsiderazzjoni xierqa lill-Istandards ta' Kontroll Intern tal-Kummissjoni;
Punti Speċifiċi
21. Jinnota li l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjara 2005 kienet affetwata minn dewmien fir-
reklutaġġ tal-persunal u li din is-sitwazzjoni kellha riperkussjonijiet fuq l-użu ta' approprjazzjonijiet
għall-infiq amministrattiv;
22. Jinnota li ma ddaħħalx l-immaniġġjar ibbażat fuq l-attività, minkejja li r-regolament finanzjarju ta' l-
Aġenzija jipprevedi l-introduzzjoni tiegħu fuq il-mudell applikat għall-baġit ġenerali, bil-ħsieb li jitjieb il-
monitoraġġ tal-prestazzjoni;
23. Jinsab imħasseb li s-sistema kompjuterizzata għall-kontabilità ta' l-Aġenzija għall-kontijiet ġenerali
tippermetti li jsiru bidliet diretti għar-rekords tal-kontabilità mingħajr korrezzjonijiet fil-kotba;
24. Jinsisti li r-reġistru tal-passiv li se jiddaħħal fil-karta tal-bilanċ għandu jkun iċċekkjat b'aktar attenzjoni
peress li fil-fatt, il-passiv huwa kkalkulat li hu mill-inqas EUR 92 000 ogħla mill-valur reali tiegħu(i.e. 10 % tal-passiv attwali), bid-differenza tikkorispondi għal merkanzija u servizzi li kienu għadhom mawaslux sal-31 ta' Diċembru 2005;
25. Jinnota li d-dokumentazzjoni tat-tranżazzjonijiet, li hu prerekwiżit għal sistema valida ta' kontroll intern,
uriet xi dgħjufijiet u li l-fajls li għandhom x'jaqsmu ma' l-impenji u l-ħlasijiet ta' spiss kienu mhuxkompluti jew konfużi;
26. Jinsab imħasseb li huwa diffiċli li jiġi aċċertat in-numru totali ta' kuntratti konklużi waqt is-sena
finanzjarja u n-numru ta' kuntratti li jkunu għadhom għaddejjin; jinsisti li s-sistema ta' kontroll tridtissaħħaħ, proċess li għandu jibda bl-adozzjoni ta' standards minimi għal proċeduri amministrattivi u ta'kontroll, inklużi n-natura u l-organizzazzjoni tad-data;L 187/152 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
27. Jinnota li l-klawżoli kuntrattwali li jipprevedu prefinanzjament m'humiex standardizzati fir-rigward tal-
forniment tal-garanziji bankarji; jistieden lill-Aġenzija sabiex issolvi din il-problema immedjatament;
28. Jinnota wkoll diversi nuqqasijiet fil-immaniġġjar ta' l-akkwisti pubbliċi u jinsisti li l-Aġenzija trid
tikkonforma mar-rekwiżiti regolatorji.
29. Jiddeplora l-fatt li dewmien fir-reklutaġġ ta' persunal wassal għal riperkussjonijiet fuq l-utilizzazzjoni ta'
approprjazzjonijiet għal attivitajiet operattivi (Titolu III); jilqa' b'sodisfazzjon id-deċiżjoni ta' l-Aġenzija litistabbilixxi pjan ta' reklutaġġ u jinsisti li dewmien simili għandu jiġi evitat fil-futur sabiex l-Aġenzija
topera bis-sħiħ;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/153