[pic] | IL-KUMMISSJONI EWROPEA | Brussel 21.12.2010 KUMM(2010) 781 finali 2010/0377 (COD) Proposta għal DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-kontroll ta’ perikli ta’ inċidenti kbar li jinvolvu sustanzi perikolużi SEG(2010) 1590 finaliSEG(2010) 1591 finali MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI KUNTEST TAL-PROPOSTA Raġunijiet għal u l-għanijiet tal-proposta Id-Direttiva 96/82/KE dwar il-kontroll ta’ perikoli ta’ aċċidenti kbar fl-użu ta’ sustanzi perikolużi (minn hawn ’il quddiem imsejħa d-Direttiva Seveso II) hija mmirata biex jiġu evitati inċidenti kbar li jinvolvu kwantitajiet kbar ta’ sustanzi perikolużi (jew taħlitiet tagħhom), kif elenkat fl-Anness I tagħha, u li jiġu limitati l-konsegwenzi ta’ dawn l-inċidenti għall-bniedem u l-ambjent. Hemm approċċ maqsum f'diversi livelli distinti ta’ kontrolli, fejn aktar ma jkunu kbar il-kwantitajiet tas-sustanzi, aktar ikunu stretti r-regoli. Jeħtieġ li d-Direttiva tiġi emendata minħabba t-tibdiliet fis-sistema tal-klassifikazzjoni tas-sustanzi perikolużi tal-UE li għaliha tirreferi din id-Direttiva. Fid-dawl ta’ dan, fl-2008 ġie deċiż li ssir reviżjoni aktar wiesgħa peress li l-istruttura bażika tad-Direttiva u r-rekwiżiti ewlenin tagħha baqgħu essenzjalment l-istess minn mindu din ġiet adottata. Għalkemm ir-reviżjoni żvelat li, b’mod ġenerali, id-dispożizzjonijiet eżistenti huma xierqa għall-iskop u li l-ebda bidla kbira mhija meħtieġa, ġew identifikati għadd ta’ oqsma fejn emendi żgħar jistgħu jkunu xierqa biex jiċċaraw u jaġġornaw ċerti dispożizzjonijiet u sabiex itejbu l-implimentazzjoni u l-infurzar filwaqt li jinżamm jew jiżdied bi ftit il-livell ta’ protezzjoni għas-saħħa u l-ambjent. Il-proposta hija maħsuba biex tindirizza dawn il-punti. Kuntest ġenerali Inċidenti industrijali li jinvolvu sustanzi perikolużi ħafna drabi jkollhom konsegwenzi serji. Ċerti inċidenti kbar magħrufin sew bħal dawk ta’ Seveso, Bhopal, Schweizerhalle, Enschede, Toulouse u Buncefield ikkawżaw ħafna mwiet u/jew għamlu ħsara lill-ambjent filwaqt li swew biljuni ta’ Euro. Fid-dawl ta’ dawn l-inċidenti, l-għarfien politiku ġie mmirat aktar fuq l-identifikazzjoni tar-riskji u li tittieħed azzjoni ta' prekawzjoni xierqa biex iċ-ċittadini u l-komunitajiet ikunu protetti. Id-Direttiva Seveso II, li tkopri madwar 10,000 stabbiliment fl-Unjoni Ewropea, kienet strumentali biex tnaqqas il-probabbiltà u l-konsegwenzi ta’ inċidenti kimiċi. Madankollu, għad hemm il-ħtieġa li jiġi żgurat li l-livelli għolja eżistenti ta’ protezzjoni jinżammu u, jekk ikun possibbli, jitjiebu aktar. Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Id-dispożizzjonijiet preżenti huma dawk stabbiliti fid-Direttiva Seveso II. L-għan huwa li jiġu riveduti dawk id-dispożizzjonijiet. Konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħra tal-Unjoni Ir-raġuni ewlenija għar-reviżjoni tad-Direttiva Seveso II hija biex jiġi allinjat l-Anness I tagħha mar-Regolament (KE) Nru 1272/2008 dwar il-klassifikazzjoni, l-ittikkettar u l-imballaġġ tas-sustanzi u t-taħlitiet (minn hawn ’il quddiem ir-Regolament CLP), li jemenda u jħassar id-Direttivi 67/548/KEE u 1999/45/KE li għalihom tirreferi d-Direttiva Seveso II. Ir-regoli tas-CLP għandhom isiru definittivi b’effett mill-1 ta’ Ġunju 2015. KONSULTAZZJONI TAL-PARTIJIET INTERESSATI U VALUTAZZJONI TAL-IMPATT Konsultazzjoni tal-partijiet interessati Matul il-proċess ta’ reviżjoni f’dawn l-aħħar sentejn, il-partijiet interessati (kumpaniji individwali, assoċjazzjonijiet tal-industrija, NGOs, l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri) ġew ikkonsultati b’diversi modi, inkluż bi kwestjonarji onlajn li kienu disponibbli għall-partijiet interessati kollha; il-konsultazzjoni tal-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri permezz tal-laqgħat regolari tal-kumitat tal-awtoritajiet kompetenti (CCA) u seminars relatati; dwar l-allinjament tal-Anness I, permezz ta’ grupp ta’ ħidma teknika magħmul minn diversi partijiet interessati, li jinkludi esperti mill-Istati Membri, l-industrija u NGOs ambjentali (ir-rapport tekniku minn dan il-grupp ta' ħidma huwa disponibbli fuq il-websajt tad-DĠ AMBJENT); u laqgħa għall-partijiet interessati li saret fid-9 ta’ Novembru 2009 fi Brussell, li għaliha attendew madwar 60 rappreżentant mill-industriji nazzjonali u Ewropej u NGOs ambjentali kif ukoll kumpaniji individwali, u sussegwentement tressqu madwar ħamsin sottomissjoni bil-miktub. Kien hemm qbil ġenerali li ma kien hemm l-ebda ħtieġa għal tibdil kbir fid-Direttiva. Fil-prinċipju kien hemm appoġġ wiesa’ sabiex id-dispożizzjonijiet jiġu ċċarati u aġġornati aktar, għalkemm l-opinjonijiet varjaw dwar ċerti punti. Aktar dettalji jistgħu jinstabu fil-valutazzjoni tal-impatt u fil-websajt tad-DĠ ENV fuq http://ec.europa.eu/environment/seveso/review.htm). Ġabra u użu tal-għarfien espert Bħala parti mill-proċess ta’ reviżjoni, saru diversi studji minn kuntratturi esterni. Dawn inkludew żewġ studji li jivvalutaw l-effikaċja tad-Direttiva u żewġ studji li jappoġġaw il-valutazzjoni tal-impatt tal-impatti ekonomiċi, soċjali u ambjentali tad-diversi għażliet ta’ politika. Is-sejbiet tar-rapporti ta’ implimentazzjoni ta’ kull tliet snin mill-Istati Membri wkoll ġew ikkunsidrati. Aktar dettalji jistgħu jinstabu fil-valutazzjoni tal-impatt u fil-websajt tad-DĠ ENV fuq http://ec.europa.eu/environment/seveso/review.htm). Valutazzjoni tal-impatt Il-problemi ewlenin koperti fil-valutazzjoni tal-impatt kienu relatati mal-allinjament tal-Anness I tar-Regolament CLP u mal-impatt fuq l-ambitu tad-Direttiva, li kienu l-kwistjoni ewlenija. Relatati ma’ din il-kwistjoni kien hemm emendi tekniċi possibbli oħrajn għall-Anness I u proċeduri sabiex l-Anness I jiġi adattat fil-futur. Punti oħra kienu relatati mal-informazzjoni għall-pubbliku kif ukoll mas-sistemi tal-ġestjoni tal-informazzjoni u mal-ippjanar tal-użu tal-art, fejn l-esperjenza tal-implimentazzjoni sa issa wriet li jista’ jkun hemm xi opportunitajiet għal titjib jew inkella għal rekwiżiti ġodda; u dispożizzjonijiet dettaljati oħra li jistgħu jiġu ċċarati jew aġġornati b’mod utli, f’ċerti każijiet biex jirriflettu aktar il-prattiki eżistenti. Il-valutazzjoni tal-impatt ivvalutat għadd ta’ alternattivi ta’ politika bil-għan li tidentifika pakkett kosteffettiv ta’ miżuri biex jiġu indirizzati dawn il-punti. Il-valutazzjoni wasslet lill-Kummissjoni biex tipproponi għadd ta’ emendi, li fosthom dawn huma l-ewlenin. Fir-rigward tal-allinjament tal-Anness I, bidla sempliċi fir-referenza jew traduzzjoni kelma b’kelma mis-sistema tal-klassifikazzjoni ta’ qabel tar-Regolament CLP mhijiex possibbli, primarjament għaliex għall-perikli tas-saħħa l-kategoriji tal-klassifikazzjoni ta’ perikli ta’ qabel, 'tossika' u 'tossika ħafna' ma jikkorrispondux għal 'Tossiċità Akuta' 1 sa 3 tas-CLP il-ġdid, li mbagħad jerġgħu jinqasmu f’rotot tal-esponiment differenti (orali, mill-ġilda u minn inalazzjoni). Komplikazzjoni oħra hija li, peress li maż-żmien is-sustanzi jiġu kklassifikati jew ikklassifikati mill-ġdid skont ir-Regolament CLP, dan awtomatikament ikollu impatt fuq l-ambitu tal-leġiżlazzjoni Seveso. Il-Kummissjoni qed tipproponi l-għażla li, minbarra impatt limitat ħafna fuq l-ambitu, kif għandhom ukoll l-għażliet l-oħrajn, iżżomm livell għoli ta’ protezzjoni filwaqt li tqis ir-rotot ta' esponiment l-aktar probabbli f'każ ta' inċident kbir. Sabiex jiġu indirizzati sitwazzjonijiet li jiżviluppaw matul iż-żmien mill-allinjament, fejn is-sustanzi li jippreżentaw/ma jippreżentawx periklu ta’ inċidenti kbar jiġu inklużi fi/esklużi mid-Direttiva, qed jiġi propost pakkett ta’ mekkaniżmi korrettivi biex jadattaw l-Anness I permezz ta’ atti ta' delega. Rigward l-informazzjoni għall-pubbliku, eċċ., qed jiġi propost li jitjiebu l-livell u l-kwalità tal-informazzjoni u kif din tinġabar, tiġi ġestita, tkun disponibbli, tiġi aġġornata u kondiviża b’mod effiċjenti u semplifikat. Dan għandu jġib id-Direttiva aktar konformi mal-Konvenzjoni ta’ Aarhus dwar l-aċċess għall-informazzjoni, il-parteċipazzjoni pubblika fit-teħid ta’ deċiżjonijiet u l-aċċess għall-ġustizzja fi kwistjonijiet ambjentali, l-aġġornar tal-proċeduri tagħha biex jiġu kkunsidrati l-avvanzi fis-sistemi tal-ġestjoni tal-informazzjoni bħalma huwa l-internet u l-isforzi li għadhom qed isiru biex titjieb l-effiċjenza ta’ sistemi bħal dawn, bħalma hi l-inizjattiva tas-Sistema dwar l-Informazzjoni Ambjentali Kondiviża (SEIS) u d-Direttiva INSPIRE (2007/2/KE). L-emendi proposti l-oħrajn huma adattamenti tekniċi relattivament żgħar għad-dispożizzjonijiet eżistenti. Meta jiġu kkunsidrati flimkien, it-tibdiliet potenzjali li ġew ikkunsidrati jirrappreżentaw adattament moderat tad-Direttiva u ma jaffettwawx b’mod sinifikanti l-livell ta’ protezzjoni jew il-kostijiet tad-Direttiva. B’mod ġenerali, il-kostijiet ta’ dawn huma baxxi meta mqabbla mal-kostijiet totali tad-Direttiva. Il-valutazzjoni tal-impatt ġiet ippreżentata ma’ din il-proposta. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA Sommarju tal-azzjoni proposta L-għan tal-proposta huwa li tiġi rriveduta d-Direttiva biex tiġi allinjata mar-Regolament CLP kif ukoll biex jiġu ċċarati, imtejba jew miżjuda ċerti dispożizzjonijiet biex jiġu żgurati implimentazzjoni u infurzar tal-liġi aħjar u li jkunu aktar konsistenti bil-ħsieb li jinkiseb livell għoli ta’ protezzjoni, filwaqt li fejn ikun possibbli l-liġi tiġi ssemplifikata u jitnaqqsu l-piżijiet amministrattivi. Bażi legali L-għan ewlieni tad-Direttiva huwa l-ħarsien tal-ambjent. Din il-proposta hija, għalhekk, ibbażata fuq l-Artikolu 192(1) tat-TFUE.320 Prinċipju tas-sussidjarjetà Il-prinċipju tas-sussidjarjetà japplika sakemm il-proposta ma taqax taħt il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni. L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jintlaħqu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri peress li d-Direttiva Seveso II tistabbilixxi l-miri u l-għanijiet għall-prevenzjoni u l-kontroll ta’ inċidenti kbar fl-Unjoni Ewropea kollha. Dan il-prinċipju qed jinżamm fil-proposta attwali. Barra minn hekk, ħafna inċidenti kbar jista’ jkollhom effetti transkonfinali. L-Istati Membri kollha jistgħu jintlaqtu b’inċidenti bħal dawn, u għalhekk dawn iridu jieħdu l-miżuri sabiex jitnaqqsu r-riskji għall-popolazzjoni u l-ambjent f’kull Stat Membru. XXXX Azzjoni Komunitarja tilħaq aħjar l-għanijiet tal-proposta minħabba l-ħtieġa li jiġu evitati livelli differenti sinifikanti ta’ protezzjoni fl-Istati Membri, partikolarment minħabba t-tgħawwiġ tal-kompetizzjoni li tista’ tirriżulta. Il-proposta tħalli f'idejn l-awtoritajiet rilevanti biex jiddeċiedu dwar il-mezzi dettaljati tal-implimentazzjoni, il-konformità u l-infurzar. 3 Għalhekk, il-proposta hija konformi mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. Prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin. 331Din issegwi l-metodu li jistabbilixxi l-għan tad-Direttiva Seveso II, li jħalli flessibbiltà biżżejjed lill-Istati Membri sabiex jiddeterminaw kif għandhom jilħqu l-għanijiet stabbiliti. Id-dispożizzjonijiet ġodda ma jmorrux lil hinn minn dak li hu meħtieġ u l-metodu proporzjonat attwali, bil-livell ta’ kontrolli bbażat fuq il-kwantitajiet ta’ sustanzi perikolużi preżenti fl-istabbilimenti, għandu jinżamm. 332 Għażla tal-istrument L-istrument propost huwa direttiva. 34Minħabba l-fatt li l-liġi attwali tistabbilixxi l-għanijiet Komunitarji filwaqt li tħalli l-għażla tal-miżuri għall-konformità f’idejn l-Istati Membri, l-aħjar strument huwa direttiva. Minħabba n-natura u l-limitu tat-tibdiliet imqabbla mad-Direttiva attwali, reviżjoni ta’ dik fil-forma ta’ Direttiva li temenda jew ta’ riformulazzjoni ma tkunx xierqa. Għaldaqstant qed tiġi proposta Direttiva ġdida. IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Komunità. 5. INFORMAZZJONI ADDIZZJONALI Semplifikazzjoni Ċerti elementi tal-proposta għandhom jgħinu biex jitnaqqas il-piż amministrattiv żejjed, b’mod partikolari billi jiġu mħeġġa, fil-livell tal-Istati Membri, spezzjonijiet koordinati, iktar integrazzjoni fl-informazzjoni u r-rekwiżiti proċedurali, u billi tiġi ssemplifikata l-implimentazzjoni tar-rekwiżiti ta’ rappurtar billi wieħed jgħaddi għal sistema estiża ta’ informazzjoni kondiviża. Kjarifiki għad-dispożizzjonijiet eżistenti għandhom itejbu wkoll il-leġibbiltà u jagħtu ċertezza legali akbar. Revoka tal-leġiżlazzjoni eżistenti L-adozzjoni tal-proposta għandha twassal għar-revoka tad-Direttiva eżistenti. Tabella ta’ korrelazzjoni L-Istati Membri huma meħtieġa jikkomunikaw lill-Kummissjoni t-test tad-dispożizzjonijiet nazzjonali li jittrasponu d-Direttiva kif ukoll it-tabella ta’ korrelazzjoni bejn dawk id-dispożizzjonijiet u din id-Direttiva. 560 Żona Ekonomika Ewropea L-att propost jikkonċerna kwistjoni taż-ŻEE u għaldaqstant għandu jestendi għaż-Żona Ekonomika Ewropea. 570 Spjegazzjoni dettaljata tal-proposta Dan li ġej jipprovdi informazzjoni dwar l-Artikoli speċifiċi. Għajr fejn indikat mod ieħor, id-dispożizzjonijiet mhumiex differenti fis-sustanza minn dawk stabbiliti fid-Direttiva 96/82/KE. Artikolu 1 Dan l-Artikolu jistabbilixxi l-miri u l-għanijiet tad-Direttiva. Artikolu 2 L-Artikolu 2 jiddefinixxi l-ambitu tad-Direttiva, li tapplika għal stabbilimenti fejn is-sustanzi perikolużi elenkati fl-Anness I ikunu preżenti f'livelli ogħla mil-limiti preskritti. Id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 2 jibqgħu essenzjalment mhux mibdula minn dawk tad-Direttiva 96/82/KE. Madankollu, l-ordni tal-Partijiet 1 u 2 tal-Anness I inqalbet sabiex il-Parti 1 tal-Anness I telenka l-kategoriji tas-sustanzi perikolużi skont il-klassifikazzjoni ġenerika tal-perikli tagħhom (skont ir-Regolament CLP) u l-Parti 2 telenka sustanzi jew gruppi ta’ sustanzi perikolużi li, minkejja l-klassifikazzjoni ġenerika tal-perikli tagħhom, jeħtieġu elenkar speċifiku. Id-differenzi ewlenin f’termini ta’ kontenut tal-Anness huma kif ġej. Il-bidla ewlenija tikkonċerna l-perikli għas-saħħa. Il-kategorija preċedenti "Tossika ħafna" ġiet allinjata mal-kategorija tas-CLP "Tossika Akuta 1" u "Tossika" għal "Tossika Akuta 2" (ir-rotot kollha ta' esponiment) u "Tossika Akuta 3" (rotot tal-ġilda u tal-inalazzjoni). Diversi kategoriji aktar speċifiċi tas-CLP għal perikli fiżiċi li ma kinux jeżistu qabel qed jissostitwixxu l-kategoriji aktar ġenerali ta’ qabel għal perikli ossidanti, esplożivi u fjammabbli. Dawn, flimkien mal-kategoriji tal-perikli ambjentali, jirrappreżentaw traduzzjoni ċara u jżommu l-ambitu attwali b'rabta ma’ dawn il-perikli kemm jista’ jkun qrib xulxin. Għall-kategorija l-ġdida ta’ aerosols fjammabbli, il-limiti ġew adattati proporzjonalment għal dawk li japplikaw bħalissa, ibbażati fuq il-proprjetajiet u l-komponenti fjammabbli tagħhom; u għal raġunijiet ta’ konsistenza, il-grupp ta’ sustanzi piroforiċi ġie kkompletat bl-inklużjoni ta’ solidi piroforiċi. Il-Parti 2 tal-Anness I il-ġdid iżżomm l-Parti 1 ta’ qabel kważi mhux mibdula. L-uniċi bidliet huma referenza aġġornata għar-Regolament CLP fir-rigward ta’ gassijiet fjammabbli likwifikati; l-inklużjoni ta’ ammonijaku anidride, trifluworid tal-boron, u sulfid tal-idroġenu bħala sustanzi msemmija, li qabel kienu koperti skont il-kategoriji tal-periklu tagħhom, biex il-limiti tagħhom jibqgħu mhux mibdula; l-inklużjoni taż-żejt tal-fjuwil tqil fit-taqsima tal-prodotti taż-żejt; kjarifiki għan-noti fir-rigward tan-nitrat tal-ammonju; u aġġornament tal-fatturi tal-ekwivalenza tossika għad-diossini. Barra minn hekk l-esklużjonijiet għad-Direttiva, li qabel kienu elenkati fl-Artikolu 4 tad-Direttiva 96/82/KE, qed jiġu elenkati hawnhekk. Dawn qed jinżammu, soġġett għat-tibdiliet li ġejjin: - sabiex jitneħħa kwalunkwe dubju, l-eċċezzjoni għall-esklużjoni għall-isfruttament ta’ minerali f’minjieri u barrieri jew spieri qed tiġi emendata sabiex tinkludi ħażniet ta’ gass taħt l-art. - il-possibbiltà li sustanzi jiġu esklużi milli jkunu kkunsidrati bħala sustanzi perikolużi għall-finijiet tad-Direttiva għaliex ma jippreżentaw l-ebda periklu ta’ inċident kbir (ara l-Artikolu 4). Fost iż-żoni esklużi hemm it-tiftix fil-baħar u l-isfruttament ta’ minerali, inklużi l-idrokarburi. Kif tħabbar fil-komunikazzjoni riċenti tagħha "Naffaċċaw l-isfida tas-sikurezza fl-operazzjonijiet fil-baħar li jinvolvu ż-żejt u l-gass" fid-dawl tal-inċident tar-rig taż-żejt li seħħ fil-Golf tal-Messiku, il-Kummissjoni se tivvaluta l-mod xieraq sabiex issaħħaħ il-liġi ambjentali b’dispożizzjonijiet li jistgħu jkunu meħtieġa biex jikkumplimentaw il-liġi ambjentali eżistenti b'rabta mal-kontroll tat-tniġġis, l-ispezzjonar u l-prevenzjoni u l-ġestjoni ta’ inċidenti fi stallazzjonijiet individwali fil-baħar, billi jiġi żgurat livell għoli ta’ protezzjoni tal-ambjent f'tali attivitajiet. Proposti leġiżlattivi korrispondenti għandhom jinkludu jew l-estensjoni tal-ambitu tal-leġiżlazzjoni eżistenti għall-istallazzjonijiet taż-żejt u l-gass fil-baħar jew inkella inizjattiva awtonoma għal operazzjonijiet bħal dawn. Artikolu 3 Dan l-Artikolu jiddefinixxi t-termini bażiċi użati fid-Direttiva. B’paragun mad-Direttiva 96/82/KE, it-tibdiliet li ġejjin għandhom ikunu enfasizzati: - id-definizzjonijiet ta’ "stabbiliment" u "operatur" ġew iċċarati, u tal-aħħar issa hija aktar skont id-definizzjoni tad-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali. - ir-referenza għal ‘preżenza ta’ sustanzi perikolużi’ fl-Artikolu 2 tad-Direttiva 96/82/KE qed tiġi inkluża f’dan l-Artikolu. - żdiedu definizzjonijiet għal tipi differenti ta’ stabbilimenti li jaqgħu fi ħdan l-ambitu u l-"ispezzjonijiet" tad-Direttiva. Qed jiġu inklużi wkoll definizzjonijiet għal "il-pubbliku" u "il-pubbliku konċernat", skont il-liġi tal-UE li timplimenta l-Konvenzjoni ta’ Aarhus. - id-definizzjoni ta’ "stallazzjoni" tiġi ċċarata sabiex tagħmilha ċara li stallazzjonijiet taħt l-art ukoll huma inklużi. Artikolu 4 Dan l-Artikolu ġdid jipprovdi għal mekkaniżmi ta’ korrezzjoni sabiex l-Anness I jiġi adattat kif meħtieġ permezz ta’ atti ta' delega. Dan hu meħtieġ b’mod partikolari sabiex jindirizza l-effetti mhux mixtieqa mill-allinjament tal-Anness I għar-Regolament CLP u l-adattamenti sussegwenti għal dak ir-Regolament, li jistgħu jwasslu biex sustanzi u possibbilment taħlitiet jiġu inklużi fi jew esklużi mid-Direttiva b’mod awtomatiku kemm jekk dawn jippreżentaw periklu ta’ inċident kbir kemm jekk le. Il-mekkaniżmi jistgħu jieħdu l-forma ta’ derogi speċifiċi għas-sustanzi fil-livell tal-UE u derogi speċifiċi għall-istabbilimenti fil-livell tal-Istati Membri, fuq il-bażi ta’ kriterji armonizzati għal sustanzi/taħlitiet li jinqabdu iżda li ma għandhomx jiġu esklużi u, bħala kontroparti, dispożizzjoni ta’ salvagwardja li tippermetti l-inklużjoni ta’ perikli mhux maqbuda. Il-kriterji għad-derogi jiġu bbażati fuq dawk stabbiliti fid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 98/433/KE u jistgħu jiġu stabbiliti permezz ta’ atti ta' delega sat-30 ta’ Ġunju 2013. Artikolu 5 Dan l-Artikolu jtenni r-rekwiżiti eżistenti tal-Artikolu 5 tad-Direttiva 96/82/KE, li jistabbilixxi l-obbligi ġenerali tal-operaturi. Artikolu 6 Dan l-Artikolu jestendi l-obbligi ta’ informazzjoni rigward in-notifiki stabbiliti fl-Artikolu 6 tad-Direttiva 96/82/KE biex tiġi inkluża informazzjoni dwar stabbilimenti fil-qrib, eċċ., kemm jekk ikunu koperti bid-Direttiva kemm jekk le, li tkun meħtieġa għall-finijiet tal-Artikolu 8 dwar l-effetti domino. Barra minn hekk, l-operaturi huma meħtieġa jaġġornaw in-notifiki tagħhom minn tal-anqas kull ħames snin. Dan kollu għandu jgħin lill-awtoritajiet kompetenti fil-ġestjoni aktar effettiva tal-implimentazzjoni tad-Direttiva. Artikolu 7 L-Artikolu 7 tad-Direttiva 96/82/KE qed jiġi emendat biex jagħmilha ċara li l-istabbilimenti kollha jrid ikollhom politika ta’ prevenzjoni ta’ inċidenti kbar (MAPP) li tkun proporzjonata mal-perikli. L-ambitu tal-MAPP u r-relazzjoni tagħha mas-sistemi tal-ġestjoni tas-sikurezza (SMS) skont l-Artikolu 9 u l-Anness III qed jiġu ċċarati wkoll, billi qed titħassar ir-referenza għal dawn tal-aħħar. Qed jiġu introdotti dispożizzjonijiet ġodda li jeħtieġu li l-MAPP tkun disponibbli bil-miktub u li din għandha tintbagħat lill-awtorità kompetenti u tiġi aġġornata minn tal-anqas kull ħames snin, skont il-frekwenza proposta biex jiġu aġġornati n-notifiki taħt l-Artikolu 6. Artikolu 8 Dan l-Artikolu jkopri l-hekk imsejħa effetti domino. Dan iżomm l-obbligi tal-awtoritajiet kompetenti biex jidentifikaw dawk l-istabbilimenti li huma tant qrib xulxin li l-konsegwenzi ta’ inċident kbir huma akbar. Madankollu t-test qed jiġi ċċarat sabiex jagħmilha ċara li d-dispożizzjonijiet japplikaw kemm għall-istabbilimenti tal-livell ta’ fuq kif ukoll għal dawk ta’ taħt, u li l-mira ewlenija hija li jiġi żgurat li l-operaturi jiskambjaw l-informazzjoni ma’ stabbilimenti oħra fil-qrib, inklużi dawk li jaqgħu barra mill-ambitu tad-Direttiva. Artikolu 9 Dan l-Artikolu jżomm ir-rekwiżiti ewlenin għall-istabbilimenti tal-livelli ogħla biex jippreparaw rapport dwar is-sikurezza, li qabel kien inkluż fl-Artikolu 9 tad-Direttiva 96/82/KE. Il-bidla ewlenija hija li tiġi ċċarata r-relazzjoni mal-MAPP u l-SMS, partikolarment dwar l-obbligi tal-istabbilimenti tal-livelli aktar baxxi fir-rigward ta’ dan tal-aħħar. Il-ħtieġa għal metodu proporzjonat qed tiġi enfasizzata wkoll. Il-kontenut tar-rapport dwar is-sikurezza huwa spjegat b’mod dettaljat fl-Anness II u jibqa’ kważi mhux mibdul (ara taħt). Il-ħtieġa li r-rapport juri li xenarji ta’ inċidenti kbar possibbli ġew ikkunsidrati hija enfasizzata wkoll. Fir-rigward tas-sistema tal-ġestjoni tas-sikurezza (SMS), ġew introdotti tibdiliet fl-Anness III (ara taħt) biex jitneħħew ir-referenzi għall-MAPP, li l-istabbilimenti tal-livelli aktar baxxi huma obbligati li jkollhom. Fl-istess waqt, qed ikun enfasizzat li l-SMS, b’mod partikolari għal stabbiliment tal-livelli aktar baxxi, jekk Stat Membru jkun jesiġi dan, għandha tkun proporzjonata mal-perikli u r-riskji. Id-dispożizzjonijiet għall-aġġornament perjodiku tar-rapport dwar is-sikureazza qed jinżammu, iżda b’rekwiżit espress biex rapporti aġġornati bħal dawn jiġu kkomunikati mingħajr dewmien lill-awtoritajiet kompetenti. Artikolu 10 Dan l-Artikolu jeħtieġ li l-operaturi jaġġornaw is-sistemi u l-proċeduri ta’ ġestjoni tagħhom u, b’mod partikolari, l-MAPP u r-rapport dwar is-sikurezza tagħhom f’każ ta’ modifiki sinifikanti fl-istabbiliment tagħhom. Ġew introdotti tibdiliet żgħar skont it-tibdiliet li saru fid-dispożizzjonijiet relatati. Artikolu 11 L-Artikolu 11 iżomm ir-rekwiżiti relatati mal-ippjanar ta’ emerġenza fl-istabbilimenti tal-livelli ogħla li qabel kienu stabbiliti fl-Artikolu 11 tad-Direttiva 96/82/KE, soġġett għal żewġ modifiki żgħar: il-ħtieġa li l-konsultazzjoni pubblika dwar pjanijiet esterni ta’ emerġenza tkun skont il-prinċipji tad-dispożizzjonijiet rilevanti tad-Direttiva 2003/35/KE li timplimenta l-Konvenzjoni ta’ Aarhus; u li tiċċara aktar is-separazzjoni tar-responsabbiltajiet bejn l-operaturi u l-awtoritajiet kompetenti fir-rigward tar-reviżjoni, l-ittestjar u l-aġġornar tal-pjanijiet interni u esterni ta’ emerġenza. Barra minn hekk, biex jiġi evitat dewmien sinifikanti fit-tkomplija tal-pjanijiet, li huma essenzjali f’termini ta’ preparazzjoni u reazzjoni adegwata f’każ ta’ inċidenti, l-obbligu ġdid huwa li l-awtorità kompetenti għandha tfassal pjan estern ta’ emerġenza fi żmien 12-il xahar minn wara li tkun irċeviet l-informazzjoni neċessarja mill-operatur. L-Anness IV jinkludi fid-dettall l-informazzjoni li trid tiġi inkluża fil-pjanijiet kif ukoll ir-rekwiżiti stabbiliti fl-Anness korrispondenti fid-Direttiva 96/82/KE, b’ċerti emendi (ara taħt). Artikolu 12 Dan l-Artikolu jinkludi d-dispożizzjonijiet relatati mal-ippjanar tal-użu tal-art. Dan jibqa’ essenzjalment mhux mibdul mid-Direttiva 96/82/KE ħlief għal xi tibidiliet żgħar, pereżempju biex jiġi ċċarat li l-għan huwa l-ħarsien tal-ambjent kif ukoll ta’ saħħet il-bniedem u li dan japplika għall-istabbilimenti kollha; biex jipprovdi għal miżuri ħlief id-distanzi tas-sikurezza (li jistgħu ma jkunux xierqa) biex jiġu protetti żoni ta’ sensittività jew interess naturali partikolari; u sabiex jipprovdi fejn ikun possibbli għall-integrazzjoni tal-proċeduri tal-ippjanar tal-art ma’ dawk taħt id-Direttiva tal-Valutazzjoni tal-Impatt Ambjentali u leġiżlazzjoni simili; u li jipprovdi l-possibbiltà lill-awtoritajiet kompetenti biex dawn jesiġu li l-istabbilimenti tal-livelli ogħla jipprovdu informazzjoni relatata mar-riskji li tkun suffiċjenti għall-finijiet tal-ippjanar tal-użu tal-art. Dawn it-tibdiliet għandhom iġibu t-test aktar konformi mal-għanijiet tiegħu u jirriflettu aktar mill-qrib il-prattika eżistenti. Artikolu 13 Dan l-Artikolu jżomm ir-rekwiżiti attwali, li l-informazzjoni għandha tkun disponibbli b’mod attiv għall-persuni li jistgħu jkunu affettwati minn inċident kbir u li din tinżamm disponibbli b’mod permanenti. Dan iħalli miftuħa l-kwistjoni dwar min hu responsabbli għall-forniment ta’ tali informazzjoni. It-tibdiliet ewlenin huma li l-informazzjoni tiġi estiża biex tinkludi informazzjoni bażika dwar l-istabbilimenti kollha (isem, indirizz u attivitajiet), li tingħata lill-Kummissjoni skont l-Artikolu 19 ta’ din id-Direttiva, iżda li din ma tkunx disponibbli għall-pubbliku; u għall-istabbilimenti tal-livelli ogħla, sommarju tax-xenarji ta’ inċidenti kbar u l-informazzjoni essenzjali mill-pjan estern ta’ emerġenza; u, mingħajr ma jiġu esklużi forom oħra ta’ komunikazzjoni, din l-informazzjoni għandha tkun disponibbli onlajn b’mod permanenti għall-pubbliku u titpoġġa f’bażi tad-dejta ċentrali fil-livell tal-Unjoni kif previst fl-Artikolu 20. Il-kunfidenzjalità tal-informazzjoni qed tiġi żgurata, fejn hu meħtieġ u xieraq, bl-Artikolu 21. Dawn it-tibdiliet jagħmluha aktar faċli għall-pubbliku biex ikollu aċċess għall-informazzjoni rilevanti u biex ikun informat aħjar f’każ ta’ inċident. Din tagħmilha aktar faċli għall-awtoritajiet kompetenti biex jimmonitorjaw li dik l-informazzjoni tkun disponibbli u aġġornata. Artikolu 14 Dan huwa Artikolu ġdid li jibni fuq u jestendi r-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikolu 13(5) tad-Direttiva preżenti, li jesiġi li l-pubbliku għandu jkollu l-possibbiltà li jagħti l-opinjoni tiegħu f’ċerti każijiet relatati mal-ippjanar tal-użu tal-art, modifiki fl-istabbilimenti eżistenti, pjanijiet esterni ta’ emerġenza, eċċ. Id-dispożizzjonijiet huma bbażati l-aktar fuq id-Direttiva 2003/35/KE, bl-għan li d-Direttiva Seveso II issir aktar konformi mad-dispożizzjonijiet korrispondenti tal-Konvenzjoni ta’ Aarhus. Artikoli 15 u 16 Dawn iż-żewġ Artikoli huma relatati mar-rappurtar ta’ inċidenti kbar mill-operaturi u l-awtoritajiet kompetenti rispettivament. Il-bidla ewlenija hija li jiġi stabbilit perjodu ta’ 12-il xahar għall-preżentazzjoni tar-rapporti sabiex jiġi evitat id-dewmien fit-tul biex jiġu rrappurtati inċidenti mill-Istati Membri. Din, u bidla fil-limitu tal-kwantità stabbilit fl-Anness VI, li jistabbilixxi l-kriterji għall-inċidenti li jistgħu jiġu rrappurtati (ara taħt), għandhom jgħinu fil-prevenzjoni ta’ inċidenti fil-futur billi jippermettu rappurtar bikri u analiżi tal-inċidenti li seħħew jew kważi seħħew li jinvolvu kwantitajiet għolja sinifikanti ta’ sustanzi perikolużi, sabiex l-informazzjoni u t-tagħlimiet li jkunu nkisbu jkunu jistgħu jiġu kondiviżi. Artikoli 17,18,19 u 27 Dawn l-Artikoli jżommu u jibnu fuq id-dispożizzjonijiet eżistenti relatati mar-rwol u r-responsabbiltajiet tal-awtoritajiet kompetenti bl-għan li jiġu żgurati implimentazzjoni u infurzar aktar effettivi. L-Artikolu 17 jintroduċi rekwiżit biex Stati Membri li jkollhom aktar minn awtorità kompetenti waħda jaħtru waħda minnhom biex tikkoordina l-attivitajiet. Dan jistabbilixxi wkoll l-arranġamenti għall-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet kompetenti u l-Kummissjoni f’attivitajiet li jappoġġaw l-implimentazzjoni, billi jintuża l-kumitat eżistenti tal-awtoritajiet kompetenti ("il-forum") u gruppi ta’ ħidma tekniċi relatati, bħalma huma l-iżvilupp ta’ gwida, skambji tal-aħjar prattiki u kunsiderazzjoni tan-notifika magħmula skont l-Artikolu 4. L-Artikolu 19 isaħħaħ ir-rekwiżiti eżistenti b'rabta mal-ispezzjonijiet. Id-dispożizzjonijiet il-ġodda huma bbażati l-aktar fuq ir-Rakkomandazzjoni 2001/331/KEE, li tistabbilixxi l-kriterji minimi għall-ispezzjonijiet ambjentali fl-Istati Membri, u d-Direttiva dwar l-Emissjonijiet Industrijali. L-importanza li jkun hemm disponibbli riżorsi suffiċjenti għall-ispezzjonijiet, u l-ħtieġa li jiġi mħeġġeġ l-iskambju ta’ informazzjoni, pereżempju f’livell tal-Unjoni permezz tal-Programm ta’ Żjajjar Konġunti Reċiproki li hemm bħalissa għall-ispezzjonijiet, qed jiġu enfasizzati. L-Artikoli 18 u 27 (li huma ġodda) jistabbilixxu l-miżuri li jridu jittieħdu f’każ ta’ nuqqas ta’ konformità, inklużi l-projbizzjonijiet tal-użu u sanzjonijiet oħra. Artikolu 20 Dan l-Artikolu huwa relatat mad-disponibbiltà tal-informazzjoni dwar stabbilimenti u inċidenti kbar li tinżamm mill-Kummissjoni. Il-bidla ewlenija hija li d-dispożizzjonijiet tad-Direttiva attwali ġew imtejba u msaħħa billi ġiet estiża l-bażi tad-dejta attwali tas-Sistema ta’ Ġbir ta’ Informazzjoni dwar l-Impjanti Seveso (SPIRS) biex tiġi inkluża l-informazzjoni għall-pubbliku msemmija fl-Artikolu 13 u l-Anness V, u li din il-bażi tad-dejta tkun aċċessibbli għall-pubbliku. L-aċċess jista’ jsir permezz ta’ links għad-dokumenti li jittellgħu direttament fuq is-sistema jew permezz ta’ links għall-websajts tal-Istati Membri u/jew l-operaturi. Dan l-iskambju ta’ informazzjoni jgħin biex jiġi żgurat li l-pubbliku jkollu l-informazzjoni meħtieġa u biex l-operaturi u l-awtoritajiet kompetenti jitgħallmu mill-aħjar prattiki tal-oħrajn. Il-bażi tad-dejat tista’ tintuża wkoll għall-finijiet ta’ rappurtar dwar l-implimentazzjoni mill-Istati Membri, li għandu jissemplifika l-arranġamenti attwali. Artikolu 21 Dan jistabbilixxi regoli ġodda dwar il-kunfidenzjalità, li huma bbażati fuq id-Direttiva 2003/4/KE li timplimenta d-dispożizzjonijiet tal-Konvenzjoni ta’ Aarhus dwar l-aċċess pubbliku għall-informazzjoni ambjentali, li jpoġġu piż akbar fuq il-ftuħ u t-trasparenza filwaqt li jipprovdu li ma jsir l-ebda żvelar ta’ informazzjoni f’każijiet ġustifikati kif xieraq fejn il-kunfidenzjalità tkun meħtieġa, pereżempju għal raġunijiet ta’ sigurtà. Artikolu 22 Dan l-Artikolu huwa dispożizzjoni ġdida, li jġib id-Direttiva aktar konformi mal-Konvenzjoni ta’ Aarhus billi jesiġi li l-Istati Membri jiżguraw li l-pubbliku konċernat, inklużi NGOs ambjentali interessati, ikollhom aċċess għar-reviżjoni amministrattiva jew ġudizzjarja biex jikkontestaw kwalunkwe atti jew omissjonijiet li jistgħu jiksru d-drittijiet tagħhom fir-rigward tal-aċċess għall-informazzjoni skont l-Artikoli 13 u 21(1) jew fir-rigward tal-konsultazzjoni u l-parteċipazzjoni fit-teħid ta’ deċiżjonijiet b’rabta ma’ każijiet skont l-Artikolu 14. Artikoli 23 sa 26 L-Artikolu 23 jipprovdi li l-Annessi I sa VII jiġu adattati għall-progress tekniku permezz ta’ atti ta' delega (li għandhom jintużaw ukoll sabiex jiġu stabbiliti l-kriterji għad-deroga skont l-Artikolu 4(4) u għall-għoti ta’ derogi għal sustanzi li jridu jiġu elenkati fil-Parti 3 tal-Anness I). L-Artikoli l-oħra huma dispożizzjonijiet bażiċi relatati mal-eżerċizzju tad-delegazzjoni ta’ dawn is-setgħat implimentattivi, u mal-proċeduri tar-revoka u l-oġġezzjonijiet. Artikoli 28 sa 31 Dawn l-Artikoli jikkonċernaw it-traspożizzjoni mill-Istati Membri, id-dħul fis-seħħ tad-Direttiva l-ġdida u t-tħassir tad-Direttiva 96/82/KE. Id-data li fiha l-Istati Membri għandhom japplikaw id-Direttiva, l-1 ta’ Ġunju 2015, hija d-data li fiha ir-Regolament CLP isir definittiv. Annessi oħrajn L-Anness II jinkludi l-punti li jridu jiġu kkunsidrati fir-rapport dwar is-sikurezza meħtieġ mill-Artikolu 9. Il-kontenut tal-partijiet differenti tal-Anness jibqgħu kważi l-istess meta mqabbel mal-Anness II fid-Direttiva 96/82/KE. It-tibdiliet ewlenin huma rekwiżiti addizzjonali fir-rigward ta’ informazzjoni dwar stabbilimenti fil-qrib, b’mod partikolari minħabba effetti domino possibbli, u riskji u perikli esterni oħra, bħalma huma riskji u perikli ambjentali (il-punt C tal-Parti 1 u l-punt A tal-Parti 4); it-tagħlimiet miksuba minn inċidenti li seħħew fil-passat (il-punt C; il-Parti 4); u dwar tagħmir biex ikunu ristretti l-konsegwenzi ta’ inċidenti kbar (il-punt A, il-Parti 5). L-Anness III huwa relatat mal-informazzjoni dwar is-sistemi ta’ ġestjoni u ma’ fatturi organizzattivi li jridu jiġu koperti fir-rapport dwar is-sikurezza. It-tibdiliet ewlenin huma li jitneħħew ir-referenzi għall-MAPP, li jiġi ċċarat li s-sistema tal-ġestjoni tas-sikurezza trid tkun proporzjonata u li sistemi rikonoxxuti internazzjonalment bħalma huma l-ISO u l-OSHAS jridu jiġu kkunsidrati; u li jiġu inklużi referenzi għall-kultura tas-sikurezza. Bidla oħra hija referenza għall-użu possibbli ta’ indikaturi ta’ prestazzjoni tas-sikurezza, li jistgħu jkunu għodda effettiva biex itejbu s-sikurezza u jgħinu fil-monitoraġġ, il-valutazzjoni u l-infurzar, u għall-bidliet meħtieġa li jridu jsiru wara l-awditjar u r-reviżjoni tas-sistemi tal-ġestjoni tas-sikurezza. L-Anness IV jistabbilixxi l-informazzjoni li trid tiġi inkluża fil-pjanijiet interni u esterni ta’ emerġenza meħtieġa taħt l-Artikolu 11. Dan huwa identiku għall-Anness IV fid-Direttiva 96/82/KE, ħlief li l-ambitu tal-pjan estern ta’ emerġenza jrid jitwessa’ sabiex jagħmel referenzi aktar ċari għall-ħtieġa li jiġu indirizzati l-effetti domino possibbli u għal azzjonijiet mitiganti barra mis-sit biex jindirizzaw xenarji ta’ inċidenti kbar li jista’ jkollhom impatt fuq l-ambjent. L-Anness V jelenka l-informazzjoni li trid tingħata lill-pubbliku skont l-Artikolu 13. It-tibdiliet ewlenin għal-lista ta’ rekwiżiti jinstabu fil-Parti 1, għall-istabbilimenti kollha, u jinkludu dawn li ġejjin: id-dettalji tal-informazzjoni dwar il-perikli ta’ inċidenti kbar kif stabbilit fl-MAPP jew fir-rapport dwar is-sikurezza (il-punt 5), l-ispezzjonijiet li jkunu saru (il-punt 6) u minn fejn tista’ tinkiseb aktar informazzjoni (il-punt 7); u fil-Parti 2, għall-istabbilimenti tal-livelli ogħla, l-inklużjoni tat-tipi ewlenin ta’ xenarji ta’ inċidenti kbar (il-punt 1), l-informazzjoni xierqa mill-pjan estern ta’ emerġenza (il-punt 5) u fejn ikun xieraq l-impatti transkonfinali (il-punt 6). L-Anness VI huwa essenzjalment l-istess bħal dak tad-Direttiva attwali, li jelenka l-kriterji sabiex jiġu rrappurtati l-inċidenti. L-unika bidla hija li jinġiebu aktar inċidenti fi ħdan is-sistema ta’ rappurtar billi jiġi mnaqqas il-limitu tal-kwantità stabbilit fit-taqsima 1.1 għal 1% tal-limitu tal-livelli ogħla. L-Anness VII jelenka l-kriterji għall-għoti ta’ derogi skont l-Artikolu 4. Skont l-Artikolu 4(4), dawn il-kriterji għandhom jiġu adottati permezz ta’ att ta' delega sat-30 ta’ Ġunju 2013. 2010/0377 (COD) Proposta għal DIRETTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-kontroll ta’ perikli ta’ inċidenti kbar li jinvolvu sustanzi perikolużi (Test b’rilevanza għaż-ŻEE) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 192(1) tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni[1], Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att leġiżlattiv lill-parlamenti nazzjonali, Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[2], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[3], Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, Billi: 1. Id-Direttiva tal-Kunsill 96/82/KE tad-9 ta’ Diċembru 2006 dwar il-kontroll ta’ perikoli ta’ aċċidenti kbar fl-użu ta’ sustanzi perikolużi[4] tistabbilixxi r-regoli għall-prevenzjoni ta’ inċidenti kbar li jistgħu jiġu kkaġunati minħabba ċerti attivitajiet industrijali u għal-limitazzjoni tal-konsegwenzi tagħhom għas-saħħa tal-bniedem u l-ambjent. 2. L-inċidenti kbar ħafna drabi jkollhom konsegwenzi serji, kif seħħ bl-inċidenti ta’ Seveso, Bhopal, Schweizerhalle, Enschede, Toulouse u Buncefield. Barra minn hekk, l-impatt jista’ jestendi lil hinn mill-fruntieri nazzjonali. Dan jenfasizza l-ħtieġa li jiġi żgurat li tittieħed azzjoni ta' prekawzjoni xierqa li tiżgura livell għoli ta’ protezzjoni fl-Unjoni kollha għaċ-ċittadini, il-komunitajiet u l-ambjent. 3. Id-Direttiva 96/82/KE kienet strumentali sabiex tnaqqas il-probabbiltà u l-konsegwenzi ta’ inċidenti bħal dawn, u b’hekk twassal għal livelli ta’ protezzjoni aħjar fl-Unjoni kollha. Reviżjoni tad-Direttiva kkonfermat li, b’mod ġenerali, id-dispożizzjonijiet eżistenti huma xierqa għall-iskop u li l-ebda bidliet kbar mhuma meħtieġa. Madankollu, is-sistema stabbilita bid-Direttiva 96/82/KE trid tiġi adattata għat-tibdiliet fis-sistema ta’ klassifikazzjoni ta’ sustanzi perikolużi tal-Unjoni li għaliha din tirreferi. Barra minn hekk, għadd ta’ dispożizzjonijiet oħra jridu jiġu ċċarati u aġġornati. 4. Għaldaqstant huwa xieraq li d-Direttiva 96/82/KE tiġi ssostitwita sabiex jiġi żgurat li l-livelli ta’ protezzjoni eżistenti jinżammu u jitjiebu aktar, billi d-dispożizzjonijiet isiru aktar effettivi u effiċjenti u, fejn ikun possibbli, jitnaqqsu piżijiet amministrattivi mhux meħtieġa billi jiġu ssemplifikati mingħajr ma tiġi kompromessa s-sikurezza. Fl-istess waqt, id-dispożizzjonijiet ġodda għandhom ikunu ċari, koerenti u faċli biex tifhimhom ħalli jgħinu biex jitjiebu l-implimentazzjoni u l-infurzar. 5. Il-Konvenzjoni dwar l-Effetti Transkonfinali ta' Inċidenti Industrijali tal-Kummissjoni Ekonomika tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Ewropa, li ġiet approvata f'isem l-Unjoni b'98/685/KE: Id-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-23 ta' Marzu 1998 dwar il-konklużjoni tal-Konvenzjoni dwar l-Effetti Transkonfinali ta' Inċidenti Industrijali[5] [traduzzjoni mhux uffiċjali], tipprovdi għal miżuri rigward il-prevenzjoni ta', it-tħejjija għal u r-reazzjoni għal inċidenti industrijali li kapaċi jikkawżaw effetti transkonfinali kif ukoll kooperazzjoni internazzjonali f'dan il-qasam. Id-Direttiva 96/82/KE timplimenta l-Konvenzjoni fil-liġi tal-Unjoni. 6. Inċidenti kbar jista’ jkollhom konsegwenzi lil hinn mill-fruntieri, u l-kost ekoloġiku u ekonomiku ta’ inċident tiġġarrab mhux biss mill-istabbiliment affettwat, iżda wkoll mill-Istat Membru konċernat. Għalhekk, huwa meħtieġ li jittieħdu miżuri li jiżguraw livell għoli ta’ protezzjoni fl-Unjoni kollha. 7. Id-dispożizzjonijiet ta’ din id-Direttiva għandhom japplikaw mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet tal-liġi tal-Unjoni fir-rigward tas-saħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xogħol. 8. Ċerti attivitajiet industrijali għandhom jiġu esklużi mill-ambitu ta’ din id-Direttiva minħabba l-karatteristiċi speċifiċi tagħhom. Dawn l-attivitajiet huma soġġetti għal liġijiet oħra tal-Unjoni jew oħrajn nazzjonali li jipprovdu livell ekwivalenti ta’ sikurezza. Madankollu, il-Kummissjoni għandha tkompli tiżgura li ma jkun hemm l-ebda nuqqasijiet sinifikanti fil-qafas regolatorju eżistenti, partikolarment rigward riskji ġodda u oħrajn emerġenti minn attivitajiet oħrajn, u tieħu azzjoni xierqa meta jkun meħtieġ. 9. L-Anness I għad-Direttiva 96/82/KE jelenka s-sustanzi perikolużi li jaqgħu fi ħdan l-ambitu tagħha, inter alia b’referenza għal ċerti dispożizzjonijiet tad-Direttiva tal-Kunsill 67/548/KEE tas-27 ta’ Ġunju 1967 dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet, tar-regolamenti u tad-dispożizzjonijiet amministrattivi dwar il-klassifikazzjoni, l-imballaġġ u l-ittikkettjar ta’ sustanzi perikolużi[6] kif ukoll id-Direttiva 1999/45/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-31 ta’ Mejju 1999 dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet, ir-regolamenti u d-dispożizzjonijiet amministrattivi tal-Istati Membri dwar il-klassifikazzjoni, l-imballaġġ u l-ittikkettjar tal-preparazzjonijiet perikolużi[7]. Dawk id-Direttivi ġew issostitwiti bir-Regolament (KE) Nru 1272/2008 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Diċembru 2008 dwar il-klassifikazzjoni, l-ittikkettar u l-imballaġġ tas-sustanzi u t-taħlitiet[8], li timplimenta fi ħdan l-Unjoni s-Sistema Armonizzata Globalment ta’ Klassifikazzjoni u Tikkettar ta’ Sustanzi Kimiċi (GHS) li ġiet adottata f’livell internazzjonali, fl-istruttura tan-Nazzjonijiet Uniti. Dak ir-Regolament jintroduċi klassijiet u kategoriji ġodda ta’ perikli korrispondenti parzjalment biss għal dawk użati taħt l-arranġamenti ta’ qabel. L-Anness I għad-Direttiva 96/82/KE, għalhekk, jeħtieġ li jiġi emendat sabiex jiġi allinjat ma’ dak ir-Regolament filwaqt li jinżammu l-livelli ta’ protezzjoni eżistenti ta’ dik id-Direttiva. 10. Il-flessibbiltà hija meħtieġa sabiex ikun jista’ jiġi emendat l-Anness I biex jittratta kwalunkwe effetti mhux mixtieqa mill-allinjament għar-Regolament (KE) Nru 1272/2008 u l-adattamenti sussegwenti għal dak ir-Regolament li jkollhom impatt fuq il-klassifikazzjoni ta’ sustanzi perikolużi. Fuq il-bażi ta’ kriterji armonizzati li jridu jiġu żviluppati, jistgħu jingħataw derogi fejn, minkejja l-klassifikazzjoni tal-periklu tagħhom, is-sustanzi ma jkunu jippreżentaw l-ebda periklu ta’ inċidenti kbar. Irid ikun hemm ukoll mekkaniżmu ta’ korrezzjoni li jikkorrispondi biex jittratta sustanzi li jeħtieġ li jiġu inklużi fi ħdan l-ambitu ta’ din id-Direttiva minħabba l-potenzjal tagħhom għal periklu ta’ inċident kbir. 11. L-operaturi jrid ikollhom obbligu ġenerali li jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex jevitaw inċidenti kbar u li jtaffu l-konsegwenzi tagħhom. Fejn il-kwantità ta' sustanzi perikolużi preżenti fi stabbilimenti tkun ogħla minn ċerti kwantitajiet, l-operatur għandu jipprovdi lill-awtorità kompetenti b’informazzjoni suffiċjenti biex din tkun tista’ tidentifika l-istabbiliment, is-sustanzi perikolużi preżenti u l-perikli potenzjali. L-operatur irid ifassal ukoll u jibgħat lill-awtorità kompetenti politika ta’ prevenzjoni għal inċidenti kbar li tistabbilixxi l-metodu ġenerali u l-miżuri tal-operatur, inklużi sistemi tal-ġestjoni tas-sikurezza xierqa, biex jikkontrolla l-perikli ta’ inċidenti kbar. 12. Sabiex jitnaqqas ir-riskju ta’ effetti domino, fejn l-istabbilimenti jkunu jinsabu b’tali mod jew ikunu tant qrib xulxin li jżidu l-probabbiltà u l-possibbiltà ta’ inċidenti kbar, jew inkella jaggravaw il-konsegwenzi tagħhom, l-operaturi għandhom jikkooperaw fl-iskambju tal-informazzjoni xierqa u biex jinfurmaw lill-pubbliku, inkluż l-istabbilimenti fil-qrib li jistgħu jkunu affettwati. 13. Sabiex jiġi ppruvat li dak kollu li huwa meħtieġ twettaq sabiex jiġu evitati inċidenti kbar, biex jipprepara pjanijiet ta’ kontinġenza u miżuri ta’ reazzjoni, l-operatur irid, fil-każ tal-istabbilimenti fejn is-sustanzi perikolużi jkunu preżenti fi kwantitajiet sinifikanti, jipprovdi lill-awtorità kompetenti bl-informazzjoni fil-forma ta’ rapport dwar is-sikurezza li jinkludi fih id-dettalji dwar l-istabbiliment, is-sustanzi perikolużi preżenti, l-istallazzjoni jew il-faċilitajiet tal-ħażna, xenarji ta’ inċidenti kbar possibbli u analiżi tar-riskji, miżuri ta’ prevenzjoni u intervent kif ukoll dwar is-sistemi ta’ ġestjoni disponibbli, sabiex jiġi evitat u jitnaqqas ir-riskju ta’ inċidenti kbar u sabiex ikunu jistgħu jittieħdu l-passi meħtieġa biex jiġu limitati l-konsegwenzi ta’ dawn. 14. Sabiex wieħed jilqa’ għall-emerġenzi, fil-każ ta’ stabbilimenti fejn ikun hemm preżenti sustanzi perikolużi fi kwantitajiet sinifikanti, huwa meħtieġ li jiġu stabbiliti pjanijiet interni u esterni ta’ emerġenza u li jinħolqu sistemi biex jiġi żgurat li dawk il-pjanijiet jiġu ppruvati u riveduti kif meħtieġ u implimentati f’każ ta’ inċident kbir jew fil-probabbiltà ta’ dan. Il-persunal ta’ stabbiliment irid jiġi kkonsultat dwar il-pjan intern ta’ emerġenza u l-pubbliku jrid jiġi kkonsultat dwar il-pjan estern ta’ emerġenza. 15. Sabiex żoni residenzjali, żoni ta’ użu pubbliku sostanzjali u dawk ambjentali inklużi żoni ta’ interess jew sensittività naturali partikolari, jiġu pprovduti bi protezzjoni akbar huwa meħtieġ li l-politiki tal-użu tal-art jew oħrajn rilevanti li jiġu applikati fl-Istati Membri jikkunsidraw il-ħtieġa, fuq medda ta’ żmien twil, li tinżamm distanza xierqa bejn dawn iż-żoni u l-istabbilimenti li jippreżentaw perikli bħal dawn u, fejn l-istabbilimenti eżistenti huma kkonċernati, li jikkunsidraw ukoll il-miżuri tekniċi addizzjonali sabiex ir-riskju għall-persuni ma jiżdiedx. Informazzjoni suffiċjenti dwar ir-riskji u l-parir tekniku dwar dawn ir-riskji iridu jiġu kkunsidrati meta jittieħdu d-deċiżjonijiet. Fejn ikun possibbli, sabiex jitnaqqsu l-piżijiet amministrattivi, il-proċeduri għandhom jiġu integrati magħhom taħt leġiżlazzjoni oħra tal-Unjoni. 16. Sabiex jiġi promoss l-aċċess għall-informazzjoni dwar l-ambjent, skont il-Konvenzjoni ta’ Aarhus dwar l-aċċess għall-informazzjoni, il-parteċipazzjoni pubblika fit-teħid ta’ deċiżjonijiet u l-aċċess għall-ġustizzja fi kwistjonijiet ambjentali, li kienet approvata f’isem l-Unjoni bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2005/370/KE tas-17 ta’ Frar 2005 dwar il-konklużjoni, f’isem il-Komunità Ewropea, tal-Konvenzjoni dwar l-aċċess għall-informazzjoni, il-parteċipazzjoni pubblika fit-teħid ta’ deċiżjonijiet u l-aċċess għall-ġustizzja fi kwistjonijiet ambjentali[9], il-livell u l-kwalità tal-informazzjoni għall-pubbliku għandhom jitjiebu. B’mod partikolari, persuni li x’aktarx ikunu affettwati minn inċident kbir għandhom jingħataw informazzjoni suffiċjenti biex tinformahom dwar l-azzjoni korretta li trid tittieħed f’dik l-eventwalità. Barra li tipprovdi informazzjoni b’mod attiv, mingħajr ma l-pubbliku jkollu għalfejn jagħmel talba, u mingħajr ma jiġu evitati forom oħra ta’ tixrid, din trid tkun ukoll disponibbli b’mod permanenti u tinżamm aġġornata fuq l-internet. Fl-istess waqt irid ikun hemm salvagwardji ta’ kunfidenzjalità xierqa, biex jindirizzaw problemi relatati mas-sikurezza, fost ħwejjeġ oħra. 17. Il-mod kif l-informazzjoni tiġi ġestita għandu jkun skont l-inizjattiva tas-Sistema dwar l-Informazzjoni Ambjentali Kondiviża (SEIS) li ġiet introdotta permezz ta’ Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Kunsill, il-Parlament Ewropew, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Reġjuni – Lejn Sistema dwar l-Informazzjoni Ambjentali Kondiviża (SEIS) [10]. Din trid tkun ukoll konformi mad-Direttiva 2007/2/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-14 ta’ Marzu 2007 li tistabbilixxi Infrastruttura għall-Informazzjoni Ġeografika fil-Komunità Ewropea (INSPIRE) [11] u r-regoli implimentattivi tagħha, li għandhom l-għan li jippermettu li informazzjoni spazjali ambjentali tkun kondiviża bejn l-organizzazzjonijiet tas-settur pubbliku u jiffaċilitaw aħjar l-aċċess pubbliku għall-informazzjoni spazjali fl-Unjoni. L-informazzjoni trid tinżamm f’bażi ta' dejta fil-livell tal-Unjoni li tkun disponibbli għall-pubbliku, li għandha tiffaċilita wkoll il-monitoraġġ u r-rappurtar dwar l-implimentazzjoni. 18. Skont il-Konvenzjoni ta’ Aarhus, parteċipazzjoni pubblika effettiva fit-teħid ta’ deċiżjonijiet hija meħtieġa biex tippermetti lill-pubbliku jesprimi, u lil min jieħu d-deċiżjonijiet jikkunsidra, l-opinjonijiet u t-tħassib li jistgħu jkunu rilevanti għal dawk id-deċiżjonijiet, u b’hekk iżżid ir-responsabbiltà u t-trasparenza tal-proċess tat-teħid ta’ deċiżjonijiet u tikkontribwixxi għall-għarfien pubbliku dwar kwistjonijiet ambjentali kif ukoll appoġġ għad-deċiżjonijiet li jkunu ttieħdu. Il-membri tal-pubbliku konċernati għandu jkollhom aċċess għall-ġustizzja sabiex jikkontribwixxu għall-protezzjoni tad-dritt għall-ħajja f’ambjent li huwa adegwat għas-saħħa u l-benesseri personali. 19. Sabiex jiġi żgurat li jittieħdu miżuri ta’ reazzjoni xierqa jekk iseħħ inċident kbir, l-operatur għandu jinforma immedjatament lill-awtoritajiet kompetenti u jikkomunikalhom l-informazzjoni meħtieġa biex jivvalutaw l-impatt ta’ dak l-inċident. 20. Sabiex jipprovdu għall-iskambju ta’ informazzjoni u sabiex jiġu evitati inċidenti fil-futur ta’ natura simili, l-Istati Membri għandhom jgħaddu l-informazzjoni lill-Kummissjoni rigward inċidenti kbar li jseħħu fit-territorju tagħhom, sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tanalizza l-perikli involuti, u tħaddem sistema għad-distribuzzjoni ta’ informazzjoni dwar, b’mod partikolari, inċidenti kbar u t-tagħlimiet li jkunu ttieħdu minnhom. Dan l-iskambju ta’ informazzjoni għandu jkopri wkoll inċidenti li 'kważi seħħew' li l-Istati Membri jqisu li huma ta’ interess tekniku partikolari biex jiġu evitati inċidenti kbar u jiġu ristretti l-konsegwenzi tagħhom. 21. L-Istati Membri għandhom jiddeterminaw liema awtoritajiet kompetenti se jkunu responsabbli biex jiżguraw li l-operaturi jissodisfaw l-obbligi tagħhom. Fejn ikun meħtieġ, awtorità waħda għandha tkun responsabbli biex tikkoordina lill-awtoritajiet differenti jew korpi oħra involuti. L-awtoritajiet kompetenti u l-Kummissjoni għandhom jikkooperaw f’attivitajiet li jappoġġaw l-implimentazzjoni bħalma huma l-iżvilupp ta’ gwida xierqa u skambji tal-aħjar prattika. Sabiex jiġu evitati piżijiet amministrattivi mhux meħtieġa, fejn ikun xieraq l-obbligi tal-informazzjoni għandhom jiġu integrati ma’ dawk taħt liġijiet rilevanti oħra tal-Unjoni. 22. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti jieħdu l-miżuri meħtieġa f’każ ta’ nuqqas ta’ konformità ma’ din id-Direttiva. Sabiex jiġu żgurati l-implimentazzjoni effettiva u l-infurzar, irid ikun hemm sistema ta’ spezzjonijiet, inkluż programm ta’ spezzjonijiet ta’ rutina f’perjodi regolari u spezzjonijiet li mhumiex ta’ rutina. Fejn ikun xieraq, l-ispezzjonijiet għandhom ikunu kkoordinati ma’ dawk taħt leġiżlazzjoni tal-Unjoni oħra. Huwa importanti li jkun hemm spetturi kkwalifikati biżżejjed. L-awtoritajiet kompetenti għandhom jipprovdu l-appoġġ xieraq billi jużaw għodod u mekkaniżmi għall-iskambju ta’ esperjenzi u biex jiġi kkonsolidat l-għarfien, inkluż fil-livell tal-Unjoni. 23. Il-Kummissjoni għandu jkollha l-poter li tadotta atti ta' delega skont l-Artikolu 290 tat-Trattat fir-rigward tal-adozzjoni ta’ kriterji għal derogi u emendi għall-Annessi ta’ din id-Direttiva. 24. L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu regoli dwar sanzjonijiet applikabbli għall-ksur tad-dispożizzjonijiet nazzjonali adottati skont din id-Direttiva u jiżguraw li dawn jiġu implimentati. Is-sanzjonijiet għandhom ikunu effettivi, proporzjonati u dissważivi. 25. Peress li l-għanijiet tad-Direttiva, jiġifieri li jiġi żgurat livell għoli ta’ protezzjoni għas-saħħa tal-bniedem u għall-ambjent, ma jistgħux jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri u jistgħu, għalhekk, jintlaħqu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, din id-Direttiva ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkisbu dawk l-għanijiet, ADOTTAW DIN ID-DIRETTIVA: Artikolu 1 Suġġett Din id-Direttiva tistabbilixxi r-regoli għall-prevenzjoni ta’ inċidenti kbar li jinvolvu sustanzi perikolużi, u għal-limitazzjoni tal-konsegwenzi tagħhom għas-saħħa tal-bniedem u l-ambjent, bil-ħsieb li jiġu żgurati livelli għoljin ta’ protezzjoni fl-Unjoni kollha b’mod konsistenti u effettiv. Artikolu 2 Ambitu 26. Din id-Direttiva għandha tapplika għall-istabbilimenti li fihom ikun hemm preżenti sustanzi perikolużi fi kwantitajiet li jkunu ugwali għal jew ogħla mill-kwantitajiet elenkati fil-Partijiet 1 u 2 tal-Anness I. 27. Din id-Direttiva ma għandhiex tapplika għal kwalunkwe minn dawn li ġejjin: (a) stabbilimenti, stallazzjonijiet jew faċilitajiet ta’ ħażna militari; (b) perikli maħluqa b’radjazzjoni jonizzanti; (c) it-trasport ta’ sustanzi perikolużi u l-ħażna temporanja intermedja bit-triq, ferrovija, passaġġi tal-ilma interni, baħar jew ajru, barra l-istabbilimenti koperti b’din id-Direttiva, inkluż it-tagħbija u l-ħatt kif ukoll it-trasport lejn u minn mezzi oħra ta’ trasport f’baċiri, mollijiet jew żoni fejn jinżammu l-vetturi; (d) il-ġarr ta’ sustanzi perikolużi f’linji ta’ pajpijiet, inkluż stazzjonijiet għall-ippompjar, barra l-istabbilimenti koperti b’din id-Direttiva; (e) l-isfruttament (l-esplorazzjoni, l-estrazzjoni u l-ipproċessar) ta’ minerali f’minjieri, barrieri, jew spieri, ħlief għall-ħażna ta’ gass taħt l-art f’saffi naturali u minjieri mhux użati, u ta’ operazzjonijiet ta’ proċessar kimiku u termali u l-ħażna relatata ma’ dawk l-operazzjonijiet li jinvolvu sustanzi perikolużi, kif definit fl-Anness I; (f) l-esplorazzjoni fil-baħar u l-isfruttament ta’ minerali, inklużi l-idrokarburi; (g) miżbliet, inklużi ħażniet ta’ skart taħt l-art, ħlief għall-faċilitajiet operattivi ta’ rimi ta’ tailings, inkluż għadajjar u diegi ta’ tailings, li jkollhom sustanzi perikolużi kif definit fl-Anness I, b’mod partikolari meta dawn jintużaw f’konnessjoni mal-proċess kimiku u termali tal-minerali; (h) is-sustanzi elenkati fil-Parti 3 tal-Anness I. Artikolu 3 Definizzjonijiet Għall-finijiet ta’ din id-Direttiva d-definizzjonijiet li ġejjin għandhom japplikaw: 28. ‘stabbiliment’ tfisser il-post sħiħ taħt il-kontroll ta’ operatur fejn is-sustanzi perikolużi li jaqgħu fl-ambitu ta’ din id-Direttiva jkunu preżenti fi stallazzjoni waħda jew aktar, inklużi infrastrutturi jew attivitajiet komuni jew relatati; 29. 'stabbiliment tal-livelli aktar baxxi’ tfisser stabbiliment fejn is-sustanzi perikolużi jkunu preżenti fi kwantitajiet li jkunu ugwali għal jew ogħla mill-kwantitajiet elenkati fil-kolonna 2 tal-Parti 1 tal-Anness I u l-kolonna 2 tal-Parti 2 tal-Anness I, iżda inqas mill-kwantitajiet elenkati fil-kolonna 3 tal-Parti 1 tal-Anness I, u l-kolonna 3 tal-Parti 2 tal-Anness I; 30. ‘stabbiliment tal-livelli aktar 'il fuq’ tfisser stabbiliment fejn is-sustanzi perikolużi jkunu preżenti fi kwantitajiet li jkunu ugwali għal jew ogħla mill-kwantitajiet elenkati fil-kolonna 3 tal-Parti 1 tal-Anness I, u l-kolonna 3 tal-Parti 2 tal-Anness I; 31. 'stabbiliment ġdid' tfisser stabbiliment li għadu kif inbena jew li għad irid jibda jiffunzjona; 32. 'stabbiliment eżistenti' tfisser stabbiliment li jaqa’ fl-ambitu tad-Direttiva 96/82/KE; 33. 'stabbiliment sussegwenti' tfisser stabbiliment li kien jopera qabel id-dħul fis-seħħ ta’ din id-Direttiva, iżda li qabel ma kienx jaqa’ taħt id-Direttiva 96/82/KE u li sussegwentement jaqa’ fl-ambitu ta’ din id-Direttiva; 34. ‘stallazzjoni’ tfisser unità teknika fi stabbiliment li fiha s-sustanzi perikolużi jiġu mmanifatturati, użati, immaniġġati jew maħżuna, inkluż taħt l-art, u tinkludi t-tagħmir kollu, l-istrutturi, il-pajpijiet, il-makkinarju, l-għodod, il-binarji żgħar privati, il-baċiri, il-mollijiet tal-ħatt li jservu lill-installazzjoni, il-mollijiet maħruġin ’il barra, l-imħażen jew strutturi simili oħra, li jibqgħu f’wiċċ l-ilma jew mod ieħor, li jkunu meħtieġa għat-tħaddim tal-istallazzjoni; 35. ‘operatur’ tfisser kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika li topera jew tikkontrolla stabbiliment jew stallazzjoni jew, fejn dan ikun previst bil-liġi nazzjonali, li lilha jkun ġie ddelegat setgħa ekonomika deċiżiva fuq il-funzjonament tekniku tal-istabbiliment jew l-istallazzjoni; 36. ‘sustanza perikoluża’ tfisser sustanza jew taħlita elenkata fil-Parti 1 jew il-Parti 2 tal-Anness 1 u li tkun preżenti bħala materja prima, prodott, prodott sekondarju, residwu jew prodott intermedju, inklużi dawk is-sustanzi li, b’mod raġonevoli, jistgħu jiġu ġġenerati f’każ ta’ inċident; 37. 'taħlita' tfisser taħlita jew soluzzjoni komposta minn żewġ sustanzi jew aktar; 38. ‘preżenza ta’ sustanzi perikolużi’ tfisser il-preżenza attwali jew antiċipata ta’ sustanzi perikolużi fl-istabbiliment, jew il-preżenza ta’ sustanzi perikolużi li x’aktarx jistgħu jiġu ġġenerati matul telf ta’ kontroll fi proċess kimiku industrijali, fi kwantitajiet li jkunu ugwali għal jew iżjed mil-limiti stabbiliti fil-Partijiet 1 u 2 tal-Anness I. 39. ‘inċident kbir’ tfisser każ bħalma huwa emissjoni kbira, ħruq, jew splużjoni li jiġu kkaġunati minn żviluppi mhux ikkontrollati matul l-operazzjoni ta’ kwalunkwe stabbiliment kopert b’din id-Direttiva, u li jwassal għal periklu serju għas-saħħa tal-bniedem, il-proprjetà jew l-ambjent, immedjat jew ittardjat, ġewwa jew barra l-istabbiliment, u li jinvolvi sustanza perikoluża waħda jew aktar; 40. ‘periklu’ tfisser il-proprjetà intrinsika ta’ sustanza perikoluża jew sitwazzjoni fiżika, b’potenzjal li toħloq ħsara għas-saħħa tal-bniedem jew l-ambjent; 41. ‘riskju’ tfisser il-probabbiltà ta’ effett speċifiku li jseħħ f’perjodu speċifikat jew f’ċirkustanzi speċifikati; 42. ‘ħażna’ tfisser il-preżenza ta’ kwantità ta’ sustanzi perikolużi għall-finijiet ta’ magazzinaġġ, iż-żamma taħt kustodja sikura jew iż-żamma fl-istokk; 43. 'il-pubbliku' tfisser persuna jew persuni fiżiċi jew ġuridiċi u, skont il-liġi jew il-prattika nazzjonali, l-assoċjazzjonijiet, l-organizzazzjonijiet jew il-gruppi tagħhom; 44. 'il-pubbliku konċernat' tfisser il-pubbliku affettwat jew li x’aktarx ikun affettwat, jew li jkollu interess li jieħu deċiżjoni rigward kwalunkwe materja koperta bl-Artikolu 14(1), inklużi organizzazzjonijiet mhux governattivi li jippromwovu l-ħarsien ambjentali u li jissodisfaw kwalunkwe rekwiżit applikabbli fil-liġi nazzjonali; 45. 'spezzjoni' tfisser l-azzjonijiet kollha, inklużi żjajjar fuq il-post, verifiki ta’ miżuri interni, sistemi, rapporti u dokumenti ta’ segwitu, u kwalunkwe azzjoni ta' segwitu meħtieġa, li jsiru mill-awtorità kompetenti jew f'isimha biex tivverifika u tippromwovi l-konformità tal-istabbilimenti mar-rekwiżiti ta’ din id-Direttiva. Artikolu 4 Derogi u klawżoli ta’ salvagwardja 46. Fejn jintwera, fuq il-bażi tal-kriterji msemmija fil-paragrafu 4 ta’ dan l-Artikolu, li sustanzi partikolari koperti bil-Partijiet 1 jew 2 tal-Anness I ma jkunux kapaċi joħolqu periklu ta’ inċident kbir, b’mod partikolari minħabba l-forma fiżika, il-proprjetajiet, il-klassifikazzjoni jew l-imballaġġ ġeneriku tagħhom, il-Kummissjoni tista’ telenka dawk is-sustanzi fil-Parti 3 tal-Anness I permezz ta’ atti ta' delega skont l-Artikolu 24. 47. Fejn Stat Membru jikkunsidra li sustanza perikoluża elenkata fil-Partijiet 1 jew 2 tal-Anness I ma tippreżentax periklu ta’ inċident kbir u tista’ tikkwalifika għall-inklużjoni fil-Parti 3 tal-Anness I skont il-paragrafu 1 ta’ dan l-Artikolu, dan għandu javża lill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni għandha tinforma lill-forum imsemmi fl-Artikolu 17(2) dwar dawn in-notifiki. 48. Fejn jintwera għas-sodisfazzjon ta’ awtorità kompetenti, fuq il-bażi tal-kriterji msemmija fil-paragrafu 4 ta’ dan l-Artikolu, li sustanzi partikolari li jkunu preżenti fi stabbiliment individwali jew fi kwalunkwe parti minnu u elenkati fil-Partijiet 1 jew 2 tal-Anness I ma jkunux kapaċi joħolqu periklu ta’ inċident kbir, minħabba l-kundizzjonijiet speċifiċi li jkun hemm fl-istabbiliment, bħalma huma n-natura tal-imballaġġ u t-trażżin tas-sustanza jew il-post u l-kwantitajiet involuti, l-Istat Membru tal-awtorità kompetenti jista’ jiddeċiedi li ma japplikax ir-rekwiżiti stabbiliti fl-Artikoli 7 sa 19 ta’ din id-Direttiva għall-istabbiliment ikkonċernat. Fil-każijiet imsemmija fl-ewwel subparagrafu l-Istat Membru konċernat għandu jipprovdi lill-Kummissjoni lista tal-istabbilimenti kkonċernati, inkluż l-inventarju tas-sustanzi perikolużi konċernati. L-Istat Membru konċernat għandu jagħti r-raġunijiet għall-esklużjoni. Il-Kummissjoni għandha tgħaddi kull sena l-listi msemmija fit-tieni subparagrafu ta’ dan il-paragrafu lill-forum imsemmi fl-Artikolu 17(2) għall-informazzjoni. 49. Sat-30 ta’ Ġunju 2013, il-Kummissjoni għandha tadotta atti ta' delega skont l-Artikolu 24 sabiex tistabbilixxi kriterji li jridu jintużaw għall-finijiet tal-paragrafi 1 u 3 ta’ dan l-Artikolu rispettivament, u biex temenda l-Anness VII skont dan. 50. Fejn Stat Membru jikkunsidra li sustanza perikoluża li ma tkunx elenkata fil-Partijiet 1 jew 2 tal-Anness I, tkun tippreżenta periklu ta’ inċident kbir, dan jista’ jieħu l-miżuri xierqa u għandu jinnotifika lill-Kummissjoni. Il-Kummissjoni għandha tinforma lill-forum imsemmi fl-Artikolu 17(2) dwar in-notifiki magħmula skont l-ewwel subparagrafu ta’ dan il-paragrafu. Fejn ikun xieraq, il-Kummissjoni tista’ telenka s-sustanzi msemmija fl-ewwel subparagrafu ta’ dan il-paragrafu fil-Parti 1 jew fil-Parti 2 tal-Anness I permezz ta’ atti ta' delega skont l-Artikolu 24. Artikolu 5 Obbligi ġenerali tal-operatur 51. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operatur ikun obbligat li jieħu l-miżuri kollha meħtieġa biex jiġu evitati inċidenti kbar u biex jiġu limitati l-konsegwenzi tagħhom għas-saħħa tal-bniedem u l-ambjent. 52. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operatur ikun meħtieġ jipprova lill-awtorità kompetenti msemmija fl-Artikolu 17 (minn hawn ’il quddiem l-‘awtorità kompetenti’), fi kwalunkwe żmien, b’mod partikolari għall-finijiet tal-ispezzjonijiet u l-kontrolli msemmija fl-Artikolu 19, li l-operatur ikun ħa l-miżuri kollha meħtieġa kif speċifikat f’din id-Direttiva. Artikolu 6 Notifika 53. L-Istati Membri għandhom jesiġu li l-operatur jibgħat lill-awtorità kompetenti notifika li jkollha d-dettalji li ġejjin: (a) l-isem jew l-isem kummerċjali tal-opertaur u l-indirizz sħiħ tal-istabbiliment konċernat; (b) il-post tan-negozju rreġistrat tal-operatur, bl-indirizz sħiħ; (c) l-isem jew il-pożizzjoni tal-persuna responsabbli għall-istabbiliment, jekk differenti mill-punt (a); (d) informazzjoni suffiċjenti biex jiġu identifikati s-sustanzi perikolużi jew il-kategorija tas-sustanzi involuti; (e) il-kwantità u l-forma fiżika tas-sustanzi perikolużi jew tas-sustanzi involuti; (f) l-attività jew l-attività proposta tal-istallazzjoni jew il-faċilità tal-ħażna; (g) l-ambjent fil-qrib immedjat tal-istabbiliment, l-elementi li jistgħu jikkawżaw inċident kbir jew jaggravaw il-konsegwenzi ta’ dan, inkluż dettalji dwar l-istabbilimenti fil-qrib, kemm jekk dawn ikunu koperti b’din id-Direttiva kemm jekk le, kif ukoll siti, żoni u żviluppi oħra li jistgħu jżidu r-riskju jew il-konsegwenzi ta’ inċident kbir u ta’ effetti domino. 54. In-notifika għandha tinbagħat lill-awtorità kompetenti f’dawn il-perjodi ta’ żmien li ġejjin: (a) għal stabbilimenti ġodda, perjodu ta’ żmien raġonevoli qabel il-bidu tal-kostruzzjoni jew l-operat, (b) għal stabbilimenti eżistenti, sena mid-data stabbilita fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 28(1), (c) għal stabbilimenti sussegwenti, sena mid-data li fiha din id-Direttiva tkun tapplika għall-istabbiliment konċernat. 55. Il-paragrafi 1 u 2 ta’ dan l-Artikolu ma għandhomx japplikaw għal stabbilimenti eżistenti jekk l-operatur ikun bagħat diġà n-notifika lill-awtorità kompetenti skont ir-rekwiżiti tal-liġi nazzjonali fid-data stabbilita fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 28(1), u jekk l-informazzjoni inkluża fiha tkun konformi mal-paragrafu 1 ta’ dan l-Artikolu u tibqa’ mhux mibdula. 56. L-operatur għandu jinforma immedjatament lill-awtorità kompetenti dwar il-każijiet li ġejjin: (a) kwalunkwe żieda sinifikanti fil-kwantità jew bidla sinifikanti fin-natura jew fil-forma fiżika tas-sustanza perikoluża preżenti, kif indikat fin-notifika pprovduta mill-operatur skont il-paragrafu 1, jew kwanlunkwe bidla fil-proċessi li jużaw dik is-sustanza, (b) modifika ta' stabbiliment jew stallazzjoni li jista' jkollhariperkussjonijiet sinifikanti fuq perikli ta' inċidenti kbar, (c) l-għeluq permanenti tal-istallazzjoni. 57. Mingħajr preġudizzju għall-paragrafu 4, l-operatur għandu jirrevedi regolarment u, fejn ikun meħtieġ, jaġġorna n-notifika, tal-anqas kull ħames snin. L-operatur għandu jibgħat in-notifika aġġornata lill-awtorità kompetenti mingħajr dewmien. Artikolu 7 Politika ta’ prevenzjoni ta’ inċidenti kbar 58. L-Istati Membri għandhom jeħtieġu lill-operatur biex ifassal dokument li jistabbilixxi l-politika ta’ prevenzjoni ta’ inċidenti kbar (minn hawn’il quddiem: "MAPP") u li jiżgura li din tiġi implimentata kif xieraq. L-MAPP għandha tiġi stabbilita bil-miktub. Din għandha tkun imfassla biex tiggarantixxi livell għoli ta’ protezzjoni għas-saħħa tal-bniedem u l-ambjent. Din għandha tkun proporzjonata għall-perikli ta’ inċidenti kbar. Hija għandha tinkludi l-għanijiet ġenerali u l-prinċipji ta’ azzjoni tal-operatur, ir-rwol u r-responsabbiltà tal-ġestjoni, u għandha tindirizza kultura ta’ sikurezza rigward il-kontroll ta’ perikli ta’ inċidenti kbar. 59. L-MAPP għandha tintbagħat lill-awtorità kompetenti fil-perjodi ta’ żmien li ġejjin: (a) għal stabbilimenti ġodda, perjodu ta’ żmien raġonevoli qabel il-bidu tal-kostruzzjoni jew l-operat; (b) għal stabbilimenti eżistenti, sena mid-data stabbilita fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 28(1) (c) għal stabbilimenti sussegwenti, sena mid-data li fiha din id-Direttiva tkun tapplika għall-istabbiliment konċernat. 60. Il-paragrafi 1 u 2 ta’ dan l-Artikolu ma għandhomx japplikaw għal stabbilimenti eżistenti jekk l-operatur ikun stabbilixxa diġà l-MAPP bil-miktub u jkun bagħatha lill-awtorità kompetenti skont ir-rekwiżiti tal-liġi nazzjonali fid-data stabbilita fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 28(1), u jekk l-informazzjoni inkluża fiha tkun konformi mal-paragrafu 1 u tibqa’ mhux mibdula. 61. L-operatur għandu jirrevedi regolarment u, fejn ikun meħtieġ, jaġġorna l-MAPP, tal-anqas kull ħames snin. L-MAPP aġġornata għandha tintbagħat lill-awtorità kompetenti mingħajr dewmien. Artikolu 8 Effett domino 62. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtorità kompetenti, li tuża l-informazzjoni li tkun irċeviet mingħand l-operaturi skont l-Artikoli 6 u 9 jew permezz ta’ spezzjonijiet skont l-Artikolu 19, tidentifika l-istabbilimenti kollha tal-livelli aktar baxxi u tal-livelli ogħla ta’ stabbilimenti, fejn il-probabbiltà u l-possibbiltà jew il-konsegwenzi ta’ inċidenti kbar jistgħu jiżdiedu minħabba l-post u l-viċinanzi ta’ stabbilimenti bħal dawn, kif ukoll l-inventarji tas-sustanzi perikolużi tagħhom. 63. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operaturi tal-istabbilimenti identifikati skont il-paragrafu 1: a) jiskambjaw informazzjoni xierqa b’mod adegwat li jippermettilhom jikkunsidraw in-natura u l-limitu tal-periklu ġenerali ta’ inċident kbir fl-MAPP, fis-sistemi tal-ġestjoni tas-sikurezza, fir-rapporti dwar is-sikurezza u fil-pjanijiet interni ta’ emerġenza tagħhom; b) jikkooperaw billi jinfurmaw lill-pubbliku u lill-istabbilimenti fil-qrib li jaqgħu barra l-ambitu ta’ din id-Direttiva, u billi jipprovdu informazzjoni lill-awtorità responsabbli għall-preparazzjoni ta’ pjanijiet esterni ta’ emerġenza. Artikolu 9 Rapport dwar is-sikurezza 64. L-Istati Membri għandhom jeħtieġu lill-operatur ta’ stabbiliment tal-livelli ogħla biex jipproduċi rapport dwar is-sikurezza sabiex: (a) juri li l-MAPP u s-sistema tal-ġestjoni tas-sikurezza biex timplimentaha ġew implimentati skont l-informazzjoni stabbilita fl-Anness III; (b) juri li l-perikli ta’ inċidenti kbar u xenarji possibbli ta’ inċidenti kbar ġew identifikati u ttieħdu l-miżuri xierqa biex jiġu evitati inċidenti bħal dawn kif ukoll sabiex jiġu limitati l-konsegwenzi tagħhom għas-saħħa tal-bniedem u l-ambjent; (c) juri li sikurezza u kredibbiltà adegwati ġew ikkunsidrati fit-tfassil, fil-bini, fl-operat u fiż-żamma ta’ kwalunkwe stallazzjoni, faċilità ta’ ħażna, tagħmir u infrastruttura konnessi mal-operat tiegħu u li huma marbutin ma’ perikli ta’ inċidenti kbar ġewwa l-istabbiliment; (d) juri li l-pjanijiet interni ta’ emerġenza ġew stabbiliti u jipprovdi informazzjoni biex ikun jista’ jitfassal il-pjan estern ta’ emerġenza; (e) jipprovdi informazzjoni suffiċjenti lill-awtoritajiet kompetenti sabiex jippermetti li jittieħdu deċiżjonijiet rigward il-post ta' attivitajiet jew żviluppi ġodda madwar stabbilimenti eżistenti. 65. Ir-rapport dwar is-sikurezza għandu jinkludi tal-anqas id-dejta u l-informazzjonielenkati fl-Anness II. Għandu jsemmi l-organizzazzjonijiet rilevanti involutifit-tfassil tar-rapport. Għandu jinkludi wkoll inventarju aġġornattas-sustanzi perikolużi li jkunu preżenti fl-istabbiliment. 66. Ir-rapport dwar is-sikurezza għandu jintbagħat lill-awtorità kompetenti fil-limiti ta’ żmien li ġejjin: (a) għal stabbilimenti ġodda, perjodu ta’ żmien raġonevoli qabel il-bidu tal-kostruzzjoni jew l-operat; (b) għal stabbilimenti eżistenti, sena mid-data stipulata fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 28(1) (c) għal stabbilimenti sussegwenti, sentejn mid-data li fiha din id-Direttiva tapplika għall-istabbiliment konċernat. 67. Il-paragrafi 1, 2 u 3 ta’ dan l-Artikolu ma għandhomx japplikaw għal stabbilimenti eżistenti jekk l-operatur ikun bagħat diġà r-rapport dwar is-sikurezza lill-awtorità kompetenti skont ir-rekwiżiti tal-liġi nazzjonali fil-perjodu stabbilit fl-Artikolu 28(1), u jekk l-informazzjoni inkluża fih tkun konformi mal-paragrafi 1 u 2 ta’ dan l-Artikolu u tibqa’ mhux mibdula. 68. L-operatur għandu jirrevedi regolarment u, fejn ikun meħtieġ, jaġġorna r-rapport dwar is-sikurezza tal-anqas kull ħames snin. L-operatur għandu jirrevedi wkoll u, fejn ikun meħtieġ, jaġġorna r-rapport dwar is-sikurezza fi kwalunkwe żmien ieħor, fuq l-inizjattiva tal-operatur stess jew inkella fuq talba tal-awtorità kompetenti, fejn dan ikun iġġustifikat b’fatti ġodda jew b’għarfien teknoloġiku ġdid dwar kwistjonijiet ta’ sikurezza, inkluż għarfien li jkun ġej mill-analiżi ta’ inċidenti jew, safejn ikun possibbli, minn inċidenti li 'kważi ġraw', kif ukoll minn żviluppi fl-għarfien fir-rigward tal-valutazzjoni tal-perikli. Ir-rapport aġġornat dwar is-sikurezza għandu jintbagħat lill-awtorità kompetenti mingħajr dewmien. 69. Qabel ma l-operatur jibda bil-kostruzzjoni jew bl-operat, jew fil-każijiet msemmija fil-punti (b) u (c) tal-paragrafu 3 u fil-paragrafu 5, l-awtorità kompetenti għandha, fi żmien raġonevoli minn mindu tirċievi r-rapport: (a) tikkomunika l-konklużjonijiet tal-eżami tagħha dwar ir-rapport tas-sikurezza lill-operatur, (b) tipprojbixxi l-użu, jew l-użu ssuktat, tal-istabbiliment konċernat, skont l-Artikolu 18. 70. L-Istati Membri jistgħu jeħtieġu li stabbilimenti tal-livelli aktar baxxi jimplimentaw l-MAPP permezz ta’ sistema tal-ġestjoni tas-sikurezza li tkun proporzjonata għall-perikli ta’ inċidenti kbar u għall-komplessità tal-organizzazzjoni jew attivitajiet tal-istabbiliment. Artikolu 10 Modifika ta’ stallazzjoni, stabbiliment jew faċilità tal-ħażna F’każ ta’ modifika ta’ stallazzjoni, stabbiliment, faċilità tal-ħażna, jew proċess jew fin-natura jew il-kwantità ta’ sustanzi perikolużi li jista’ jkollhom riperkussjonijiet sinifikanti fuq perikli ta’ inċidenti kbar, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operatur: (a) Janalizza u fejn ikun meħtieġ jirrevedi l-MAPP; (b) janalizza u fejn ikun meħtieġ jirrevedi r-rapport dwar is-sikurezza u s-sistemi u l-proċeduri tal-ġestjoni tas-sikurezza msemmija fl-Artikolu 9 u jinforma lill-awtorità kompetenti dwar id-dettalji ta’ dik ir-reviżjoni qabel ma sseħħ dik il-modifika. Artikolu 11 Pjanijiet ta’ emerġenza 71. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, għall-istabbilimenti tal-livelli ogħla: (a) l-operatur ifassal pjan intern ta’ emerġenza għall-miżuri li jridu jittieħdu fl-istabbiliment; (b) l-operatur jipprovdi l-informazzjoni meħtieġa lill-awtoritajiet kompetenti, sabiex dawn ikunu jistgħu jfasslu pjanijiet esterni ta’ emerġenza; (c) l-awtoritajiet maħtura għal dak il-għan mill-Istat Membru jfasslu pjan estern ta’ emerġenza għall-miżuri li jridu jittieħdu barra l-istabbiliment fi żmien sena minn mindu dawn ikunu rċevew l-informazzjoni mill-operatur skont il-punt (b). 72. L-operaturi għandhom ikunu konformi mal-obbligi stabbiliti fil-punti (a) u (b) tal-paragrafu 1 fil-perjodi ta’ żmien li ġejjin: (a) għal stabbilimenti ġodda, qabel ma jibda l-operat; (b) għal stabbilimenti eżistenti, sena mid-data stipulata fit-tieni subparagrafu tal-Artikolu 28(1) sakemm il-pjan intern ta’ emerġenza ma jkunx tfassal skont ir-rekwiżiti tal-liġi nazzjonali f’dik id-data, u l-informazzjoni inkluża fih tkun konformi ma’ dan l-Artikolu u tibqa’ mhux mibdula. (c) għal stabbilimenti sussegwenti, sena mid-data li fiha din id-Direttiva tkun tapplika għall-istabbiliment konċernat. 73. Il-pjanijiet ta’ emerġenza għandhom jiġu stabbiliti bl-għanijiet li ġejjin: (a) li jrażżnu u jikkontrollaw l-inċidenti ħalli jnaqqsu kemm jista’ jkun l-effetti, u biex jillimitaw il-ħsara għas-saħħa tal-bniedem, l-ambjent u l-proprjetà, (b) li jimplimentaw il-miżuri meħtieġa biex ikun mħarsa s-saħħa tal-bniedem u l-ambjent mill-effetti ta’ inċidenti kbar, (c) li jikkomunikaw l-informazzjoni meħtieġa lill-pubbliku kif ukoll lis-servizzi jew lill-awtoritajiet konċernati f’dik iż-żona, (d) li jipprovdu għar-restawr u t-tindif tal-ambjent wara li jkun seħħ inċident kbir. Il-pjanijiet ta’ emerġenza għandu jkollhom l-informazzjoni stabbilita fl-Anness IV. 74. Mingħajr preġudizzju għall-obbligi tal-awtoritajiet kompetenti, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-pjanijiet interni ta’ emerġenza previsti f’din id-Direttiva jitfasslu f’konsultazzjoni mal-persunal li jaħdem ġewwa l-istabbiliment, inkluż il-persunal rilevanti li jkun subkuntrattat għal perjodu twil, u li l-pubbliku jiġi kkonsultat dwar il-pjanijiet esterni ta’ emerġenza meta dawn jiġu stabbiliti jew aġġornati. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-konsultazzjoni mal-pubbliku ssir skont l-Artikolu 14. 75. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-pjanijiet esterni ta’ emerġenza u interna jiġu analizzati, ittestjati u, fejn ikun meħtieġ, riveduti u aġġornati mill-operaturi u mill-awtoritajiet maħtura rispettivament f’intervalli xierqa ta’ mhux aktar minn tliet snin. L-analiżi għandha tikkunsidra t-tibdiliet li jseħħu fl-istabbilimenti konċernati jew fis-servizzi tal-emerġenza konċernati, l-għarfien tekniku ġdid, u l-għarfien dwar ir-reazzjoni għal inċidenti kbar. Rigward il-pjanijiet esterni ta’ emerġenza, l-Istati Membri għandhom jikkunsidraw il-ħtieġa li tiġi ffaċilitata kooperazzjoni msaħħa fl-għajnuna tal-protezzjoni ċivili waqt inċidenti kbar. 76. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-pjanijiet ta’ emerġenza jiġu implimentati mingħajr dewmien mill-operatur u, jekk ikun meħtieġ, mill-awtorità kompetenti maħtura għal dan il-għan fejn iseħħ inċident kbir, jew meta jseħħ każ mhux kkontrollat li, minħabba n-natura tiegħu stess, jista’ b’mod raġonevoli jkun mistenni li jwassal għal inċident kbir. 77. L-awtorità kompetenti tista’ tiddeċiedi, fuq il-bażi tal-informazzjoni inkluża fir-rapport dwar is-sikurezza, li r-rekwiżit li jiġi prodott pjan estern ta’ emerġenza skont il-paragrafu 1 ma jkunx japplika. L-awtorità kompetenti għandha tagħti r-raġunijiet għad-deċiżjoni tagħha. Artikolu 12 Ippjanar tal-użu tal-art 78. L-Istati Membri għandhom jiguraw li l-għanijiet biex jiġu evitati inċidenti kbar u biex jiġu limitati l-konsegwenzi ta’ inċidenti bħal dawn għas-saħħa tal-bniedem u l-ambjent jiġu kkunsidrati fil-politiki tagħhom dwar l-użu tal-art jew politiki rilevanti oħra. Dawn għandhom isegwu dawk l-għanijiet permezz ta’ verifiki fuq: (a) il-post fejn jinbnew stabbilimenti ġodda; (b) modifika fl-istabbilimenti eżistenti koperti bl-Artikolu 10; (c) żviluppi ġodda inklużi konnessjonijiet tat-trasport, postijiet frekwentati mill-pubbliku u żoni residenzjali qrib l-istabbilimenti eżistenti, fejn il-post jew l-iżviluppi jistgħu jżidu r-riskju jew il-konsegwenzi ta’ inċident kbir. 79. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-politiki tagħhom dwar l-użu tal-art jew politiki rilevanti oħra kif ukoll il-proċeduri sabiex jiġu implimentati dawk il-politiki jikkunsidraw il-ħtieġa, fuq medda ta’ żmien twil: (a) li jinżammu distanzi ta’ sikurezza xierqa bejn l-istabbilimenti koperti b’din id-Direttiva u żoni residenzjali, bini u żoni pubbliċi, rotot ewlenin tat-trasport safejn ikun possibbli, u żoni ta’ mistrieħ; (b) li jipproteġu żoni ta’ sensittività jew interess naturali partikolari qrib l-istabbilimenti koperti b’din id-Direttiva, permezz ta’ distanzi ta’ sikurezza xierqa jew miżuri xierqa oħra fejn ikun meħtieġ; (c) fil-każ ta’ stabbilimenti eżistenti, li jieħdu miżuri tekniċi addizzjonali skont l-Artikolu 5 sabiex ma jiżdidux ir-riskji għas-saħħa tal-bniedem u l-ambjent. 80. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti kollha u l-awtoritajiet tal-ippjanar li jkunu responsabbli għad-deċiżjonijiet f’din iż-żona jistabbilixxu proċeduri ta’ konsultazzjoni xierqa biex jiffaċilitaw l-implimentazzjoni tal-politiki stabbiliti fil-paragrafu 1. Il-proċeduri għandhom ikunu mfassla biex jiżguraw li l-operaturi jipprovdu informazzjoni suffiċjenti dwar ir-riskji li jkunu ġejjin mill-istabbiliment u li l-parir tekniku dwar dawk ir-riskji jkun disponibbli, fuq bażi ta’ każ b’każ jew fuq bażi ġenerika, meta jittieħdu d-deċiżjonijiet. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operaturi tal-istabbilimenti tal-livelli aktar baxxi jipprovdu, fuq talba tal-awtorità kompetenti, informazzjoni suffiċjenti dwar ir-riskji li jkunu ġejjin mill-istabbiliment li tkun meħtieġa għall-ippjanar tal-użu tal-art. 81. Ir-rekwiżiti tal-paragrafi 1, 2 u 3 għandhom japplikaw mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet tad-Direttiva tal-Kunsill 85/337/KEE[12] u d-Direttiva 2001/42/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[13]. L-Istati Membri għandhom, fejn ikun possibbli u xieraq, jipprovdu għal proċeduri koordinati jew konġunti sabiex jiġu ssodisfati r-rekwiżiti ta’ dan l-Artikolu u r-rekwiżiti ta’ dawk id-Direttivi, inter alia, biex jiġu evitati valutazzjonijiet jew konsultazzjonijiet doppji. Artikolu 13 Informazzjoni lill-pubbliku 82. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-informazzjoni msemmija fl-Anness V tkun disponibbli għall-pubbliku fuq bażi permanenti, inkluż f’format elettroniku. L-informazzjoni għandha tiġi riveduta u, fejn ikun meħtieġ, aġġornata mill-anqas kull sena. 83. Għall-istabbilimenti tal-livelli ogħla, l-Istati Membri għandhom jiżguraw ukoll li: a) il-persuni kollha li jistgħu jiġu affettwati minn inċident kbir jirċievu regolarment u bl-iktar mod xieraq, mingħajr ma jkollhom għalfejn jitolbuha, informazzjoni dwar il-miżuri tas-sikurezza u dwar l-imġiba meħtieġa f’każ ta’ inċident; b) ir-rapport dwar is-sikurezza jkun disponibbli għall-pubbliku fuq talba soġġett għall-Artikolu 21(3); fejn l-Artikolu 21(3) japplika, rapport emendat fil-forma ta’ sommarju mhux tekniku, li għandu jinkludi tal-anqas informazzjoni ġenerali dwar il-perikli ta’ inċidenti kbar, l-effetti potenzjali u l-imġiba meħtieġa f’każ ta’ inċident, għandu jkun disponibbli; c) l-inventarju ta’ sustanzi perikolużi jkun disponibbli għall-pubbliku konċernat, fuq talba, soġġett għall-Artikolu 21(3). L-informazzjoni li trid tiġi pprovduta taħt il-punt (a) ta’ dan il-paragrafu għandha tinkludi minn tal-anqas l-informazzjoni msemmija fl-Anness V. Dik l-informazzjoni trid tiġi pprovduta wkoll lill-istabbilimenti kollha li jservu lill-pubbliku, inklużi skejjel u sptarijiet, u lill-istabbilimenti kollha fil-qrib fil-każ tal-istabbilimenti koperti bl-Artikolu 8. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-informazzjoni tiġi pprovduta u li din tiġi riveduta u aġġornata regolarment tal-anqas kull ħames snin. 84. It-talbiet għall-aċċess għall-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 2(a), (b) u (c) għandhom jiġu ttrattati skont l-Artikoli 3 u 5 tad-Direttiva 2003/4/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[14]. 85. L-Istati Membri għandhom, rigward il-possibbiltà ta’ inċident kbir b’effetti transkonfinali li joriġina fi stabbiliment taħt l-Artikolu 9, jipprovdu informazzjoni suffiċjenti lill-Istati Membri li jkunu potenzjalment affettwati sabiex id-dispożizzjonijiet rilevanti kollha li hemm fl-Artikoli 11, 12 u f’dan l-Artikolu jkunu jistgħu jiġu applikati, fejn ikun applikabbli, mill-Istati Membri li jkunu potenzjalment affettwati. 86. Meta l-Istat Membru konċernat ikun iddeċieda li stabbiliment qrib it-territorju ta’ Stat Membru ieħor ma jkunx jista’ joħloq periklu ta’ inċident kbir lil hinn mill-konfini tiegħu għall-finijiet tal-Artikolu 11(6) u, għalhekk, ma jkunx meħtieġ li jipproduċi pjan estern ta’ emerġenza skont l-Artikolu 11(1), dan għandu jinforma lill-Istat Membru l-ieħor. 87. Dan l-Artikolu għandu japplika soġġett għad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 21. Artikolu 14 Konsultazzjoni u parteċipazzjoni pubblika fit-teħid tad-deċiżjonijiet 88. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-pubbliku jkun jista’ jagħti l-opinjoni tiegħu dwar il-punti li ġejjin: (a) l-ippjanar għal stabbilimenti ġodda skont l-Artikolu 12; (b) modifiki għal stabbilimenti eżistenti skont l-Artikolu 10, fejn modifiki bħal dawn ikunu soġġetti għall-obbligi previsti f’din id-Direttiva fir-rigward tal-ippjanar; (c) żviluppi ġodda madwar stabbilimenti eżistenti fejn il-post jew l-iżviluppi jistgħu jżidu r-riskju jew il-konsegwenzi ta’ inċident kbir skont l-Artikolu 12; (d) pjanijiet esterni ta’ emerġenza skont l-Artikolu 11(1)(c). 89. Il-pubbliku għandu jiġi infurmat permezz ta’ avviżi pubbliċi jew mezzi oħra xierqa, inkluża l-midja elettronika fejn din tkun disponibbli, dwar il-punti li ġejjin kemm jista’ jkun kmieni fil-proċedura tat-teħid ta’ deċiżjonijiet jew, l-iktar tard possibbli, hekk kif l-informazzjoni tkun tista’ tiġi pprovduta b’mod raġonevoli: (a) il-kwistjonijiet stabbiliti fil-paragrafu 1; (b) fejn applikabbli, il-fatt li deċiżjoni tkun soġġetta għal valutazzjoni tal-impatt ambjentali nazzjonali jew transkonfinali jew għall-konsultazzjonijiet bejn l-Istati Membri skont l-Artikolu 13(4); (c) dettalji dwar l-awtorità kompetenti li tkun responsabbli għat-teħid ta’ deċiżjonijiet, dik li minnha tista’ tinkiseb l-informazzjoni rilevanti, dik li lilha jistgħu jiġu ppreżentati kummenti jew mistoqsijiet, u dettalji dwar l-iskeda taż-żmien biex jintbagħtu l-kummenti jew il-mistoqsijiet; (d) in-natura tad-deċiżjonijiet possibbli jew, fejn ikun hemm wieħed, l-abbozz tad-deċiżjoni; (e) indikazzjoni tal-ħinijiet u l-postijiet fejn, jew tal-mezzi li bihom, l-informazzjoni rilevanti ssir disponibbli; (g) dettalji dwar l-arranġamenti għall-parteċipazzjoni u l-konsultazzjoni pubblika li jsiru skont il-paragrafu 5. 90. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, f’perjodi ta’ żmien xierqa, dan li ġej ikun disponibbli għall-pubbliku konċernat: (a) skont il-leġiżlazzjoni nazzjonali, ir-rapporti ewlenin u l-parir maħruġ lill-awtorità jew lill-awtoritajiet kompetenti fiż-żmien meta l-pubbliku konċernat ikun ġie infurmat skont il-paragrafu 2; (b) skont id-dispożizzjonijiet tad-Direttiva 2003/4/KE informazzjoni għajr dik imsemmija fil-paragrafu 2 li tkun rilevanti għad-deċiżjoni konċernata u li ssir disponibbli biss wara li l-pubbliku konċernat ikun ġie infurmat skont il-paragrafu 2. 91. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-pubbliku konċernat ikollu l-jedd li jesprimi kummenti u opinjonijiet lill-awtorità kompetenti qabel ma tittieħed deċiżjoni u li r-riżultati tal-konsultazzjonijiet li jkunu saru skont il-paragrafu 1 ikunu ġew ikkunsidrati kif xieraq fit-teħid tad-deċiżjoni. 92. L-arranġamenti dettaljati sabiex il-pubbliku konċernat jiġi infurmat u kkonsultat għandhom jiġu ddeterminati mill-Istati Membri. Għandu jkun hemm perjodi ta’ żmien raġonevoli għall-fażijiet differenti, li jippermettu żmien biżżejjed biex il-pubbliku jiġi infurmat u biex il-pubbliku konċernat ikun jista’ jħejji ruħu u jipparteċipa b’mod effettiv fit-teħid ta’ deċiżjonijiet ambjentali, soġġett għad-dispożizzjonijiet ta’ dan l-Artikolu. 93. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li meta jittieħdu d-deċiżjonijiet rilevanti, l-awtorità kompetenti għandha tagħmel disponibbli għall-pubbliku: (a) il-kontenut tad-deċiżjoni u r-raġunijiet li fuqhom din tkun ġiet ibbażata, inklużi kwalunkwe aġġornamenti sussegwenti; (b) ir-riżultati tal-konsultazzjonijiet li jkunu saru qabel ma tkun ittieħdet id-deċiżjoni u spjegazzjoni dwar kif dawn ġew ikkunsidrati f’dik id-deċiżjoni. Artikolu 15 Informazzjoni li trid tiġi pprovduta mill-operatur wara li jseħħ inċident kbir 94. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, kemm jista’ jkun possibbli wara li jseħħ inċident kbir, l-operatur għandu jkun meħtieġ, bl-użu tal-iktar mezzi xierqa, li: (a) jinforma lill-awtoritajiet kompetenti; (b) jipprovdilhom l-informazzjoni li ġejja hekk kif din tkun disponibbli: (i) iċ-ċirkostanzi tal-inċident; (ii) is-sustanzi perikolużi involuti; (iii) id-dejta disponibbli biex jiġu vvalutati l-effetti tal-inċident fuq is-saħħa tal-bniedem u l-ambjent; (iv) il-miżuri ta’ emerġenza meħuda; (c) jagħtihom informazzjoni dwar il-passi previsti: (i) biex inaqqas l-effetti tal-inċident fuq medda ta’ żmien medju u twil; (ii) biex jevita kwalunkwe possibbiltà li inċident bħal dan jerġa’ jseħħ; (d) jaġġorna l-informazzjoni pprovduta jekk investigazzjonijiet oħra jiżvelaw fatti addizzjonali li jbiddlu dik l-informazzjoni jew il-konklużjonijiet stabbiliti. 95. L-Istati Membri għandhom jesiġu li l-awtorità kompetenti: (a) tiżgura li kwalunkwe miżura urġenti, fuq medda ta’ żmien medju u twil, tkun ittieħdet; (b) tiġbor, permezz ta’ spezzjoni, investigazzjoni jew mezzi oħra xierqa, l-informazzjoni meħtieġa għall-analiżi sħiħa tal-aspetti tekniċi, organizzattivi u maniġerjali ta’ inċident kbir; (c) tieħu azzjoni xierqa ħalli tiżgura li l-operatur jieħu kwalunkwe miżura ta’ rimedju li tkun meħtieġa; u (d) tagħmel rakkomandazzjonijiet dwar miżuri preventivi fil-futur. Artikolu 16 Informazzjoni li trid tiġi pprovduta mill-Istati Membri wara li jseħħ inċident kbir 96. Għall-finijiet ta’ prevenzjoni u mitigazzjoni ta’ inċidenti kbar, l-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni kemm jista’ jkun malajr dwar inċidenti kbar li jilħqu l-kriterji tal-Anness VI li jkunu seħħew fit-territorju tagħhom. Huma għandhom jipprovdulha d-dettalji li ġejjin: (a) l-Istat Membru, l-isem u l-indirizz tal-awtorità responsabbli għar-rapport; (b) id-data, il-ħin u l-post tal-inċident kbir, inkluż l-isem sħiħ tal-operatur u l-indirizz tal-istabbiliment involut; (c) deskrizzjoni fil-qosor taċ-ċirkostanzi tal-inċident, inklużi s-sustanzi perikolużi involuti, u l-effetti immedjati fuq is-saħħa tal-bniedem u l-ambjent; (d) deskrizzjoni fil-qosor tal-miżuri ta’ emerġenza li jkunu ttieħdu u tal-prekawzjonijiet immedjati li jkunu meħtieġa biex tiġi evitata r-rikorrenza. 97. L-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar ir-riżultat tal-analiżi u r-rakkomandazzjonijiet tagħhom, kemm jista’ jkun malajr u sa mhux aktar tard minn sena mid-data tal-inċident, billi jużaw il-bażi tad-dejta msemmija fl-Artikolu 20(5). Ir-rappurtar tal-informazzjoni msemmija fl-ewwel subparagrafu mill-Istati Membri jista’ jiddewwem biss sabiex ikunu jistgħu jitkomplew il-proċeduri legali fejn rappurtar bħal dan jista’ jaffettwa dawk il-proċedimenti. 98. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi formola ta’ rappurtar b’kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri. L-Istati Membri għandhom jużaw il-formola ta’ rappurtar meta jipprovdu l-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 1 u l-paragrafu 2. 99. L-Istati Membri għandhom jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar l-isem u l-indirizz ta’ kwalunkwe korp li jista’ jkollu informazzjoni rilevanti dwar inċidenti kbar u li jkun jista’ joffri parir lill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri l-oħra li jkollhom jintervjenu f’każ ta’ inċident bħal dan. Artikolu 17 Awtorità kompetenti 100. Mingħajr preġudizzju għar-responsabbiltajiet tal-operatur, l-Istati Membri għandhom jistabbilixxu jew jaħtru awtorità jew awtoritajiet kompetenti li jkunu responsabbli biex iwettqu d-dmirijiet stabbiliti f’din id-Direttiva u, jekk ikun meħtieġ, korpi biex jgħinu lill-awtorità jew l-awtoritajiet kompetenti f’livell tekniku. L-Istati Membri li jistabbilixxu jew jaħtru iktar minn awtorità waħda għandhom jaħtru awtorità kompetenti waħda li tkun responsabbli biex tiżgura li l-proċeduri biex jitwettqu d-dmirijiet tagħhom ikunu kkoordinati. 101. Il-Kummissjoni għandha tlaqqa’ b’mod regolari forum li jkun magħmul mir-rappreżentanti tal-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri. L-awtoritajiet kompetenti u l-Kummissjoni għandhom jikkooperaw f’attivitajet li jappoġġaw l-implimentazzjoni ta’ din id-Direttiva. 102. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti jaċċettaw informazzjoni ekwivalenti li tiġi ppreżentata mill-operaturi skont leġiżlazzjoni oħra tal-Unjoni u li din tissodisfa kwalunkwe mir-rekwiżiti ta’ din id-Direttiva, għall-finijiet ta’ din id-Direttiva. F’każijiet bħal dawn, l-awtorità kompetenti għandha tiżgura li r-rekwiżiti ta’ din id-Direttiva jkunu ssodisfati. Artikolu 18 Projbizzjoni tal-użu 103. L-Istati Membri għandhom jipprojbixxu l-użu jew il-bidu tal-użu ta' kwalunkwe stabbiliment, stallazzjoni jew faċilità ta’ ħażna, jew kwalunkwe parti minn dawn fejn il-miżuri meħuda mill-operatur għall-prevenzjoni u l-mitigazzjoni ta’ inċidenti kbar ikollhom nuqqasijiet serji. L-Istati Membri għandhom jipprojbixxu l-użu jew il-bidu tal-użu ta’ kwalunkwe stabbiliment, stallazzjoni jew faċilità ta’ ħażna, jew kwalunkwe parti minn dawn jekk l-operatur ma jkunx ippreżenta n-notifika, ir-rapporti jew informazzjoni oħra meħtieġa b’din id-Direttiva fil-perjodu speċifikat. 104. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operaturi jkunu jistgħu jappellaw kontra ordni ta’ projbizzjoni minn awtorità kompetenti taħt il-paragrafu 1 quddiem korp xieraq li jiġi determinat bil-liġi u l-proċeduri nazzjonali. Artikolu 19 Spezzjonijiet 105. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet kompetenti jorganizzaw sistema ta’ spezzjonijiet. 106. L-ispezzjonijiet għandhom ikunu xierqa għat-tip ta’ stabbiliment konċernat. Dawn ma għandhomx jiddependu mir-rapport dwar is-sikurezza li jkunu rċevew jew minn kwalunkwe rapport ieħor li jiġi ppreżentat. Dawn għandhom ikunu suffiċjenti biex is-sistemi li jkunu qed jiġu mħaddma fl-istabbiliment jiġu eżaminati b’mod ippjanat u sistematiku, kemm jekk ikunu ta’ natura teknika, organizzattiva jew maniġerjali, sabiex jiġi żgurat b’mod partikolari li: (a) l-operatur jista’ juri li huwa ħa l-miżuri meħtieġa, fir-rigward tal-attivitajiet differenti involuti fl-istabbiliment, sabiex jevita inċidenti kbar; (b) l-operatur jista’ jipprova li huwa pprovda l-mezzi biex jiġu limitati l-konsegwenzi ta’ inċidenti kbar, fil-post u barra minnu; (c) id-dejta u l-informazzjoni li jkun hemm fir-rapport dwar is-sikurezza, jew fi kwalunkwe rapport ieħor li jiġi ppreżentat, ikunu jirriflettu b’mod adegwat il-kundizzjonijiet fl-istabbiliment; (d) l-informazzjoni tkun ġiet ipprovduta lill-pubbliku skont l-Artikolu 13(1). 107. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-istabbilimenti kollha jkunu koperti bi pjan ta’ spezzjoni f’livell nazzjonali, reġjonali jew lokali u għandhom jiżguraw li dan il-pjan jiġi rivedut regolarment u, fejn ikun xieraq, jiġi aġġornat. Kull pjan ta’ spezzjoni għandu jinkludi dawn li ġejjin: (a) valutazzjoni ġenerali dwar il-kwistjonijiet ta’ sikurezza rilevanti; (b) iż-żona ġeografika koperta bil-pjan ta’ spezzjoni; (c) lista tal-istabbilimenti u l-istallazzjonijiet koperti bil-pjan; (d) lista ta’ gruppi ta’ stabbiliment b’effetti domino possibbli skont l-Artikolu 8, filwaqt li jiġu kkunsidrati l-istabbilimenti fil-qrib li jaqgħu barra l-ambitu ta’ din id-Direttiva; (e) lista ta’ stabbilimenti fejn sorsi partikolari ta’ riskji jew perikli esterni jistgħu jżidu ir-riskju jew il-konsegwenzi ta’ inċident kbir; (f) proċeduri għall-ispezzjonijiet ta’ rutina inklużi l-programmi għal spezzjonijiet bħal dawn skont il-paragrafu 4; (g) proċeduri għal spezzjonijiet mhux ta’ rutina skont il-paragrafu 6; (h) dispożizzjonijiet dwar il-kooperazzjoni bejn awtoritajiet ta’ spezzjoni differenti. 108. Fuq il-bażi tal-pjanijiet ta’ spezzjoni msemmija fil-paragrafu 3, l-awtorità kompetenti għandha tfassal b’mod regolari programm għal spezzjonijiet ta’ rutina fl-istabbilimenti kollha, inkluża l-frekwenza taż-żjajjar fuq il-post għal tipi differenti ta’ stabbilimenti. Il-perjodu bejn żewġ żjajjar fuq il-post għandu jiġi bbażat fuq valutazzjoni sistematika tal-perikli ta’ inċidenti kbar tal-istabbilimenti konċernati u ma għandux jaqbeż sena għall-istabbilimenti tal-livelli ogħla u tliet snin għall-istabbilimenti tal-livelli aktar baxxi. Jekk spezzjoni tkun identifikat każ importanti ta’ nuqqas ta’ konformità ma’ din id-Direttiva, għandha ssir żjara oħra fuq il-post fi żmien sitt xhur. 109. Il-valutazzjoni sistematika tal-perikli għandha tiġi bbażata fuq tal-anqas il-kriterji li ġejjin: (a) l-impatti potenzjali u attwali tal-istabbilimenti konċernati fuq is-saħħa tal-bniedem u l-ambjent billi jiġu kkunsidrati l-perikli ta’ inċidenti kbar, is-sensittività tal-ambjent lokali u r-riskju tal-inċidenti; (b) ir-rekord tal-konformità mar-rekwiżiti ta’ din id-Direttiva; (c) il-parteċipazzjoni tal-operatur fl-iskema ta’ ekoġestjoni u awditjar tal-Unjoni (EMAS), skont ir-Regolament (KE) Nru 1221/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill[15]. Fejn ikun xieraq, għandhom jiġu kkunsidrati s-sejbiet rilevanti tal-ispezzjonijiet skont il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni. 110. L-ispezzjonijiet mhux ta’ rutina għandhom isiru biex jiġu investigati kemm jista’ jkun malajr ilmenti serji, inċidenti serji u inċidenti oħrajn li kważi seħħew, kif ukoll inċidenti u okkorrenzi ta’ nuqqas ta’ konformità. 111. Fi żmien xahrejn minn kull żjara, l-awtorità kompetenti għandha tikkomunika lill-operatur il-konklużjonijiet taż-żjara u l-azzjonijiet kollha meħtieġa li jkunu ġew identifikati. L-awtorità kompetenti għandha tiżgura li l-operatur jieħu dawn l-azzjonijiet kollha meħtieġa f’perjodu raġonevoli wara li jkun irċieva l-komunikazzjoni. 112. Kull meta jkun possibbli l-ispezzjonijiet għandhom jiġu kkoordinati mal-ispezzjonijiet li jsiru skont il-leġiżlazzjoni tal-Unjoni u, fejn xieraq, dawn għandhom ikunu kkombinati. 113. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li jkun hemm persunal biżżejjed bil-ħiliet u l-kwalifiki meħtieġa biex iwettaq l-ispezzjonijiet b’mod effettiv. L-Istati Membri għandhom iħeġġu lill-awtoritajiet kompetenti biex jipprovdu mekkaniżmi u għodod għall-iskambju ta’ esperjenzi u sabiex jikkonsolidaw l-għarfien, kif ukoll biex jipparteċipaw f’dawn il-mekkaniżmi fil-livell tal-Unjoni fejn ikun xieraq. 114. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-operaturi jipprovdu lill-awtoritajiet kompetenti bl-għajnuna kollha meħtieġa sabiex jippermettu lil dawk l-awtoritajiet iwettqu kwalunkwe żjajjar fuq il-post u jiġbru kwalunkwe informazzjoni meħtieġa għat-twettiq tal-obbligi tagħhom għall-finijiet ta’ din id-Direttiva, b’mod partikolari biex jippermettu lill-awtorità tivvaluta b’mod sħiħ il-possibbiltà ta’ inċidenti kbar u tiddetermina l-għan ta’ probabbiltà akbar jew aggravazzjoni ta’ inċidenti kbar possibbli, tipprepara pjan estern ta’ emerġenza u tikkunsidra s-sustanzi li, minħabba l-forma fiżika, il-kundizzjonijiet jew il-post partikolari tagħhom, jistgħu jeħtieġu aktar attenzjoni. Artikolu 20 Sistema u skambji ta’ informazzjoni 115. L-Istati Membri u l-Kummissjoni għandhom jiskambjaw informazzjoni dwar l-esperjenzi miksuba rigward il-prevenzjoni ta’ inċidenti kbar u l-limitazzjoni tal-konsegwenzi tagħhom. Din l-informazzjoni għandha tikkonċerna, b’mod partikolari, il-funzjonament tal-miżuri previsti f’din id-Direttiva. 116. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-informazzjoni msemmija fl-Anness V, jew sommarju tagħha fil-każ tal-informazzjoni msemmija fil-parti 2 tal-Anness V, tkun disponibbli f’format elettroniku lill-Kummissjoni, u li din tiġi aġġornata fuq bażi kontinwa. 117. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi u żżomm aġġornat bażi tad-dejta elettronika li jkollha l-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri skont il-paragrafu 2. Il-Kummissjoni għandha, b’kooperazzjoni mill-qrib mal-Istati Membri, tistabbilixxi sistemi awtomatizzati ta’ skambju ta’ dejta u format ta’ rappurtar li jridu jintużaw għall-komunikazzjoni tal-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 2 sal-1 ta’ Jannar 2015. 118. L-Istati Membri għandhom jipprovdu lill-Kummissjoni b’rapport ta’ kull tliet snin dwar l-implimentazzjoni ta’ din id-Direttiva. Dawn għandhom jipprovdu wkoll sommarju tal-informazzjoni msemmija fil-paragrafu 2 f’format elettroniku jew inkella jidentifikaw il-bażijiet tad-dejta minn fejn dik l-informazzjoni tista’ tinkiseb. Kull tliet snin il-Kummissjoni għandha tagħmel disponibbli għall-pubbliku sommarju ġenerali ta’ dawk ir-rapporti f’format elettroniku. 119. Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi u żżomm għad-dispożizzjoni tal-Istati Membri bażi tad-dejta li tinkludi, b’mod partikolari, id-dettalji ta’ inċidenti kbar li jkunu seħħu fit-territorju tal-Istati Membri, għar-raġunijiet li ġejjin: a) it-tixrid veloċi fost l-awtoritajiet kompetenti kollha tal-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri skont l-Artikolu 16(1) u (2); b) id-distribuzzjoni lill-awtoritajiet kompetenti ta’ analiżi dwar il-kawżi tal-inċidenti kbar u t-tagħlimiet li jkunu ttieħdu minnhom; c) il-provvediment ta’ informazzjoni lill-awtoritajiet kompetenti dwar miżuri preventivi; d) id-dispożizzjoni ta’ informazzjoni dwar l-organizzazzjonijiet li jkunu jistgħu joffru parir jew informazzjoni rilevanti dwar il-frekwenza, il-prevenzjoni u l-mitigazzjoni ta’ inċidenti kbar. 120. Il-bażi tad-dejta għandu jkollha, tal-anqas: a) l-informazzjoni pprovduta mill-Istati Membri skont l-Artikolu 16(1) u (2); b) analiżi tal-kawżi tal-inċidenti; c) it-tagħlimiet li nkisbu minn dawn l-inċidenti; d) il-miżuri preventivi meħtieġa biex jiġu evitati każijiet simili. 121. Il-Kummissjoni għandha tagħmel il-bażijiet tad-dejta msemmija fil-paragrafi 3 u 5 disponibbli għall-pubbliku. Artikolu 21 Kunfidenzjalità 122. L-Istati Membri għandhom jiżguraw, fl-interessi tat-trasparenza, li l-awtoritajiet kompetenti jkunu meħtieġa jagħmlu disponibbli l-informazzjoni li huma jkunu rċevew skont din id-Direttiva għal kwalunkwe persuna fiżika jew ġuridika li tkun talbet dan. 123. It-talbiet għall-informazzjoni miksuba mill-awtoritajiet kompetenti skont din id-Direttiva jistgħu jiġu miċħuda meta l-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 4(2) tad-Direttiva 2003/4/KE jkunu ssodisfati. 124. L-aċċess għall-informazzjoni sħiħa msemmija fl-Artikolu 13(2)(b) u (c) li tkun inkisbet mill-awtoritajiet kompetenti jista’ jiġi miċħud jekk l-operatur ikun talab biex ma jiġux żvelati ċerti partijiet tar-rapport dwar is-sikurezza jew l-inventarju tas-sustanzi perikolużi għar-raġunijiet previsti fil-punti (b), (d), (e) jew (f) tal-Artikolu 4(2) tad-Direttiva 2003/4/KE. L-awtorità kompetenti tista’ tiddeċiedi wkoll, għall-istess raġunijiet, li ċerti partijiet tar-rapport jew l-inventarju ma għandhomx jiġu żvelati. F’każijiet bħal dawn, u bl-approvazzjoni tal-awtorità kompetenti, l-operatur għandu jipprovdi lill-awtorità, u jagħmel disponibbli għall-pubbliku, rapport jew inventarju emendat li jeskludi dawk il-partijiet. Artikolu 22 Aċċess għall-ġustizzja 125. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-membri tal-pubbliku konċernati jkunu jistgħu jitolbu li ssir analiżi skont l-Artikolu 6 tad-Direttiva 2003/4/KE tal-atti jew l-omissjonijiet ta’ awtorità kompetenti fir-rigward ta’ kwalunkwe talba għall-informazzjoni skont l-Artikolu 13 jew l-Artikolu 21(1) ta’ din id-Direttiva. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li, skont is-sistema legali nazzjonali rilevanti, il-membri tal-pubbliku interessati jkollhom aċċess għal proċedura ta’ reviżjoni quddiem qorti tal-ġustizzja jew korp ieħor indipendenti u imparzjali stabbilit/a bil-liġi sabiex jikkontestaw l-legalità sostantiva jew proċedurali tad-deċiżjonijiet, atti jew omissjonijiet relatati mal-każijiet soġġetti għall-Artikolu 14 meta titwettaq waħda minn dawn li ġejjin: a) ikollhom interess suffiċjenti; b) isostnu l-indeboliment ta’ dritt, meta l-liġi amministrattiva proċedurali ta’ Stat Membru teħtieġ dan bħala prerekwiżit. L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu f'liema stadju jistgħu jiġu kkontestati d-deċiżjonijiet, l-atti jew l-omissjonijiet. 126. Dak li jikkostitwixxi interess suffiċjenti u indeboliment ta’ dritt għandu jiġi stabbilit mill-Istati Membri, b’mod konsistenti mal-għan li jingħata aċċess għall-ġustizzja lill-pubbliku interessat. Għal dan il-għan, l-interess ta’ kull organizzazzjoni mhux governattiva li tippromwovi l-ħarsien tal-ambjent u li tissodisfa kwalunkwe ħtieġa skont il-liġi nazzjonali għandu jitqies biżżejjed għall-finijiet tal-paragrafu 2(a). L-organizzazzjonijiet imsemmija fl-ewwel subparagrafu għandhom jitqiesu wkoll li għandhom drittijiet li jistgħu jiġu indeboliti għall-finijiet tal-paragrafu 2(b). 127. Il-paragrafu 2 ma għandux jeskludi l-possibbiltà ta’ proċedura ta’ reviżjoni preliminari quddiem awtorità amministrattiva u ma għandux jaffettwa r-rekwiżit tal-eżawriment tal-proċeduri tar-reviżjoni amministrattiva qabel ir-rikors għall-proċeduri tar-reviżjoni ġudizzjarja, meta jeżisti dan ir-rekwiżit taħt il-liġi nazzjonali. 128. Il-proċeduri previsti fil-paragrafi 1 u 2 għandhom ikunu ġusti, ekwi, f’waqtho