IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 20.12.2011 
SEG(2011) 1586 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
li jakkumpanja d-dokument 
Proposta g ħal Direttiva tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill 
dwar l-Akkwist Pubbliku  
u  
l-Proposta g ħal Direttiva tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill  
dwar l-akkwist minn entitajiet li joperaw fis-setturi tal-ilma, l-ener ġija, it-trasport u 
postali 
{KUMM(2011) 896 finali} 
{SEG(2011) 1585 finali}  
 
MT 2   MT 1. SFOND  
L-akkwist pubbliku (AP) hu l-pro ċess użat mill-istituzzjonijiet tal-gvernijiet u mill-
organizzazzjonijiet tas-settur pubbliku (OSP) biex jinxtraw fornimenti, jing ħataw 
servizzi u jsiru xog ħlijiet pubbli ċi. Din in-nefqa hija sinifikanti u komponent 
influwenti tal-ekonomija. Fl-2009, il-kuntr atti regolati mir-regoli tal-AP tal-UE 
ammontaw g ħal 3.6% tal-PDG tal-UE (EUR420 biljun). 
Diversi rapporti re ċenti u stqarrijiet politi ċi jenfasizzaw il- ħtieġa għal reviżjoni ta’ 
dawn id-Direttivi. Ir-revi żjoni tal-qafas tal-AP huwa prijorità tal-Att dwar is-Suq 
Uniku. 
Din il-Valutazzjoni tal-Impatt tana lizza l-isfidi attwali li taffa ċċja il-politika tal-AP 
tal-UE u tesplora alternattivi biex isso stni u tadatta d-Direttivi 2004/17/KE u 
2004/18/KE. 
2. KONSULTAZZJONI TAL -PARTIJIET INTERESSATI  
Dan ir-rapport jibni fuq l-g ħarfien espert, il-kons ultazzjoni u l-anali żi esterni 
estensivi li jirfdu l-evalwazzj oni tal-2011 tal-AP u l-eval wazzjoni tal-2010 tal-Pjan 
ta' Azzjoni tal-2004 g ħall-akkwist pubbliku elettroniku. Ju ża s-sejbiet ta' żewġ 
konsultazzjonijiet tal-Green Paper dwar: 
(a) l-immodernizzar tal-politika tal-UE  dwar l-AP (aktar minn 620 twe ġiba) 
(b) l-espansjoni tal-u żu tal-akkwist pubbliku elet troniku fl-UE (77 twe ġiba). 
Iż-żewġ Green Papers ġew appoġġati b'konferenzi b' attendenza tajba fi Brussell fejn 
il-partijiet interessat i kellhom opportunità o ħra biex jesprimu l-fehmiet tag ħhom. 
Rappreżentanti mill-Istati Membri (SM) ġew ikkonsultati permezz tal-Kumitat 
Konsultattiv g ħall-Kuntratti Pubbli ċi (ACPC). 
3. DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
ġew identifikati tliet (3) problemi ewlenin: 
• Nuqqas ta' kosteffi ċjenza – ir-regoli attwali tal-UE ji ġġeneraw iffrankar stmat 
ta' madwar EUR20 biljun f uq EUR420 biljun fis-sena i żda l-proċeduri jistg ħu 
jkunu ta' pi ż bla bżonn peress li l-ispi ża assoċjata hija ta' madwar EUR 5.6 
biljun. 
• Opportunitajiet mitlufa g ħas-soċjetà – jista' jkun li r-regoli attwali mhux dejjem 
jippermettu lill-partijiet interessati jottimizzaw l-u żu tar-riżorsi tagħhom u/jew 
jagħmlu l-aħjar għażliet fl-akkwist. 
• Swieq nazzjonali aktar milli tal-UE – aktar minn 98% tal-kuntratti mog ħtija 
skont ir-regoli tal-UE jintreb ħu minn offerenti nazzjonali (madwar 96% tal-
valur totali). 
 
MT 3   MT Analiżi ulterjuri identifikat il-kaw żi li ġejjin għal dawn il-problemi, ikklassifikati 
f’ħames (5) oqsma ewlenin. 
3.1. Kamp ta' applikazzjoni 
Kawża: regoli kumplessi  
Regoli tal-UE kumplessi u vagi li jiddefinixxu l-ambitu u l-kopertura ji ġġeneraw 
inċertezza, jwasslu g ħal biża' mir-riskji u attitudni ta' rutina mix-xerrejja pubbli ċi 
għad-detriment tal-kwalità tal-e żiti tal-akkwist pubbliku. Apparat regolatorju g ħali 
jiġi applikat g ħal popolazzjonijiet kbar ta' xerrejja jew tran żazzjonijiet ming ħajr 
benefiċċju kumpensatorju suffi ċjenti. Hemm ħafna “żoni ta' ambigwità” rigward l-
attivitajiet koperti mid-Direttivi (e ż. il-forom tal-kooperazzjoni pubblika pubblika) u 
r-regoli li japplikaw g ħal tipi differenti ta' kuntra tti. Tali l-kumplessità to ħloq spejje ż 
ta’ litigazzjoni, l-ak tar fuq l-OSP li jkunu je ħtieġu parir dwar kif isuru konformi. 
3.2. Proċeduri  
Kawżi: Proċeduri sproporzjonati u inflessibbli  
Proċeduri sproporzjonati ji ġġeneraw spejje ż eċċessivi, spe ċjalment g ħal kuntratti 
iżgħar. Proċedura tipika tiswa' kwa żi EUR 28 000 (OSP medja tiswa' EUR 5 500; 5.9 
ditti jagħmlu offerta bi spi ża ta' EUR 3 800 kull ditta). Bl-i nqas livell limitu tal-UE 
(EUR 125 000) dawn l-ispejje ż jirrappre żentaw 18-29% tal-va lur tal-kuntratti. 
Evidenza ulterjuri ti ġi mill-varjazzjonijiet sinifikanti nnotat fil-prestazzjoni ta' SM 
(eż. id-differenza fil- ħin meħuda minn meta jintbag ħat l-avviż tal-kuntratt g ħall-għoti 
tal-kuntratt tvarja sa 180 ġurnata). 
Bosta partijiet interessati jilmentaw li l-pro ċeduri attwali huma inflessibbli u 
jillimitaw l-abilità tag ħhom li jinnegozjaw. Partikolarment l-OSP ma jistg ħux 
jagħmlu l-aħjar użu minn soluzzjonijiet mhux standard ta' akkwist (e ż. akkwist 
innovattiv). 
3.3. Akkwist strate ġiku 
Causes: in ċertezza u dispo żizzjonijiet insuffi ċjenti dwar l-integrazzjoni tal-g ħanijiet 
strateġiċi  
Minkejja diversi komunikazzjonijiet biex ji ġi ċċarat kif g ħandhom ji ġu integrati 
għanijiet oħra ta' politika (e ż. ekoloġiċi, soċjali, innovazzjoni) meta ji ġu applikati r-
regoli tal-AP, ħafna partijiet interessati g ħadhom jesperjenzaw problemi. Huma 
jħossu wkoll li jista' jsir iktar biex ji ġu megħjuna l-OSP li jix tiequ jonfqu fondi 
pubbliċi b’mod strate ġikament aktar responsabbli. Bi ża' ta' litigazzjoni (min ħabba 
nonkonformità) wasslet bi ex alternattivi b ħal dawn ftit li xejn jaqdbu u nuqqas 
ġenerali ta' monitora ġġ ma tippermettix li ji ġu identifikati su ċċessi u promozzjoni 
usa'. Hemm ukoll nuqqas ta’ konver ġenza fil-mod li l-iSM ju żaw l-miżuri 
disponibbli u l-istandards /tikketti differenti li jirri żultaw fil-fatt jheddu li 
jifframmentaw aktar is-suq skont il-linji nazzjonali. 
3.4. Aċċess 
Kawżi: ostakli g ħas-suq regolatorji u ‘naturali’  
 
MT 4   MT Diffikultajiet li jaffettwaw l-a ċċess għas-suq madwar l-Ewropa jnaqqsu l-
involviment tal-SMEs u jnaqqs u l-offerti transfruntieri. Ħafna offerenti qatt ma 
ppruvaw jag ħmlu offerta f'pajji ż ieħor, minħabba taħlita ta' ostakli naturali (e ż. il-
lingwa, ġeografiċi) u ostakli regolatorji amministrattivi. Kemm l-SMEs u l-offerenti 
transfruntieri huma mxekkla b'rekwi żiti amministrattivi (pere żempju l-forniment ta' 
dokumenti evidenzjarji) u problemi biex ji ksbu l-informazzjoni. Is-sehem tal-SMEs 
fir-rebħ ta' kuntratti tal-AP ma nbidilx b 'mod sinifikanti mill-2002 'l hawn, u lanqas 
ma tjiebu r-rati ta' parte ċipazzjoni transfruntiera. L-aktar fattur sinifikanti li jaffettwa 
l-parteċipazzjoni tal-SMEs huwa l-valur tal-kuntratt – l-SMEs g ħandhom diffikultà 
biex jagħmlu offerti jew jissodisfaw kuntratti ta' aktar minn EUR 300 000. 
3.5. Governanza  
Causes: mudelli u kapa ċitajiet amministrattivi differenti madwar l-iSM  
Differenzi sinifikanti organizzazzjoni amministrattiva li ju żaw l-iSM wasslu g ħal 
applikazzjoni, kont roll u monitora ġġ inkonsistenti madwar l-UE. Dan irri żulta 
f'żbalji, riskju akbar ta’ frodi u mani ġment tar-ri żorsi anqas minn ottimali. Awditi 
reċenti ta' pro ġetti ffinanzjati mill-UE sabu rati ta’ żbalji sinifikanti min ħabba 
applikazzjoni skorretta ta’ regoli tal-AP u f' ċerti każijiet, traspo żizzjoni skorretta tad-
Direttivi tal-UE. Anali żi tal-proċeduri ta' ksur mibdija mill-Kummissjoni mill-2005 
identifikat firxa simili ta' żbalji u kwistjonijiet, li  timplika li dawn l-i żbalji mhumiex 
żbalji ta' darba i żda jseħħu ripetutament. 
3.6. Konsegwenzi 
Meħuda flimkien, dawn it-tliet (3) problemi prin ċipali jwasslu g ħall-konklu żjoni li s-
Suq Itern mhux qed jil ħaq il-potenzjal s ħiħ tiegħu fl-AP.  Mingħajr azzjoni, fl-a ħjar 
każ, din is-sitwazzjoni tibqa ' kif inhi u tista' sa ħansitra tiħżin hekk kif jikbru d-
differenzi u jitqiesu l-ispejje ż tal-opportunitajiet mitlufa min ħabba qafas mhux 
ottimali. 
Minħabba li ħafna mill-problemi identifikati huma r-ri żultat ta' azzjoni u 
interpretazzjonijiet li jirri żultaw minn żewġ (2) Direttivi tal-UE, isegwi li azzjoni fil-
livell tal-UE hija ġġustifikata u tista' tkun me ħtieġa biex jiġu indirizzati dawn il-
kwistjonijiet. 
4. OBJETTIVI  
L-evalwazzjoni rikonoxxiet li l-g ħanijiet ġenerali tal-politika e żistenti tal-AP 
għadhom validi, partikolarment min ħabba d-diffikultajiet finanzjarji attwali f' ħafna 
SM. Għalhekk l-UE se tkompli tippromwovi kompetizzjoni ġusta u 
nondiskriminatorja madwar l-UE kollha sabiex tag ħti l-aħjar valur g ħall-flus filwaqt 
li tikseb l-a ħjar riżultati possibbli mill-akkwist pubbliku g ħas-soċjetà. Ser tibqa’ 
wkoll attiva fil- ġlieda kontra l-korruzzjoni. 
Ġew identifikat g ħanijiet spe ċifiċi biex iwie ġbu għal problemi ewlenin identifikati 
hawn fuq. Dawn huma li: 
(1) titjieb il-kostefficjenza tar-regoli u l-pro ċeduri tal-AP tal-UE; 
 
MT 5   MT (2) jittieħed il-vanta ġġ sħiħ mill-opportunitajiet kollha biex jiksbu l-a ħjar riżultati 
possibbli g ħas-soċjetà; 
(3) jinħolqu swieq tal-UE u mhux nazzjonali g ħall-AP. 
disa' (9) g ħanijiet operazzjonali ġew ukoll identifikati biex jindirizzaw il-kaw żi tal-
problemi. Il-kisba ta' dawn l-g ħanijiet operazzjonali g ħandha tgħin biex jintla ħqu l-
għanijiet spe ċifiċi u twassal g ħal prestazzjoni a ħjar tal-miri primarji. 
5. ALTERNATTIVI  
Tqiesu firxa wiesg ħa ta’ alternattivi, g ħalkemm azzjoni radikali (jew t-tne ħħija totali 
jew armonizzazzjoni s ħiħa tal-leġiżlazzjoni tal-UE) malajr ġew imwarrba. Bl-u żu tal-
għanijiet operazzjonali b ħala gwida, firxa ta' alternattivi mhux legi żlattivi (SOFT) u 
leġiżlattivi (LEGI), ibba żata fuq ċerti għażliet kruċjali, ġiet żviluppata biex ji ġu 
indirizzati kull wa ħda mill-ħames (5) oqsma problemati ċi ewlenin. Ġie adottat 
approċċ ta' livell g ħoli, billi l-e żami mikroskopiku tal-bidliet le ġiżlattivi kollha 
possibbli jipprodu ċi dokument ta' diversi mijiet ta' pa ġni. 
Wara aktar skrining, tnax-il (12) alternattiva kienu mag ħżula għal iktar anali żi 
b'paragun max-xenarju ba żi (ebda tibdil). In żammu żewġ (2) alternattivi g ħal kull 
qasam problematiku, li jvarjaw fil-grad ta' ambizzjoni tag ħhom, u alternattivi ta' li ġi 
soft għal problemi fl-a ċċess u l-governanza. 
Għal qasam problematiku spe ċifiku, mhijiex dejjem g ħażla ta' “wa ħda jew l-o ħra" 
favur alternattiva minnhom. G ħas-soluzzjonijiet propos ti rigward l-ambitu, il-
proċeduri u l-governanza, l-a ħjar soluzzjoni tista' tkun komb inazzjoni ta' alternattivi 
kemm LEGI jew LEGI u SOFT. 
6. IMPATTI U PARAGUNI TAL -ALTERNATTIVI  
L-impatti ewlenin ta’ dawn l-alternattivi huma mqassra hawn ta ħt. Inġenerali, l-aktar 
impatti immedjati huma ekonomi ċi flimkien ma' effetti limitati so ċjali u ambjentali, 
ħlief għal l-alternattivi marbuta mal-u żu strateġiku li huma, min-natura tag ħhom, 
maħsuba biex jo ħolqu impatti so ċjali u ambjentali (po żittivi). 
6.1. Kamp ta' applikazzjoni 
Alternattivi 
SCO.LEGI.TARGET:  aġġustamenti fil-mira g ħal ambitu tal-le ġiżlazzjoni tal-AP 
SCO.LEGI.REDUCE:  emendi sinifikanti biex ji ġu esklużi ċerti xerrejja/akkwisti 
Impatti 
Dawn iż-żewġ l-alternattivi g ħandhom itejbu ċ-ċarezza u g ħalhekk itejbu l-
kosteffiċjenza. SCO.LEGI.TARGET g ħandha tindirizza l-oqsma ambigwi li je żistu 
attwalment u ttejjeb i ċ-ċertezza legali ming ħajr ma tiskatta kwalunkwe konsegwenzi 
internazzjonali mistennija. Il- ħolqien ta' re ġim ġdid eħfef għall-kuntratti tas-servizzi 
 
MT 6   MT soċjali 'il fuq minn EUR 500 000 u l-applikazzjoni tar-re ġim sħiħ għas-servizzi o ħra 
kollha għandhom itejbu ċ-ċarezza u l-applikazzjoni  tar-regoli tal-UE. 
L-impatti, u g ħalhekk il-benefi ċċji, SCO.LEGI.REDUCE jkunu limitati g ħall-
akkwisti pubbli ċi esklużi u huma bba żati fuq is-suppo żizzjoni li kwalunkwe re ġim 
nazzjonali sostitut huwa e ħfef minn dak tal-UE. Filwaqt li regoli tal-akkwist 
nazzjonali (ta ħt il-livelli limitu tal-UE) jistg ħu jkunu inqas preskrit tivi, xorta tibqa' 
spiża regolatorja sostanzjali g ħal tali akkwisti e żentati flimkien mal-ispejje ż 
inevitabbli u inerenti ta’ mmani ġjar tajjeb tal-AP. Barra minn hekk l-esklu żjonijiet 
inaqqsu t-trasparenza fil-livell tal-UE, i żda probabbilment anki nazzjonalment, bl-
impatt negattiv asso ċjat fuq il-kompetizzjoni u prezz im ħallas. Skont l-esklu żjonijiet 
eżatti, jista’jkun hemm spejje ż addizzjonali jekk jinkisr u l-obbligi internazzjonali u 
b'hekk tiskatta l-esklu żjoni mis-swieq ta’ pajji ż sieħeb b’impatti negattivi 
potenzjalment sinifikanti g ħall-kumpaniji tal-UE li jikkummer ċaw ma' dawn il-
pajjiżi. 
It-titjib ta ċ-ċarezza legali (SCO.LEGI.TARGET) ma  jindirizzax kwistjonijiet li 
jaffettwaw l-interessi tal-partijiet interessati u t-tran żazzjonijiet. Id-de ċiżjoni dwar 
jekk ikunux koperti l-parti jiet interessati u s-su ġġetti xierqa hija aktar kumplikata (u 
sa ċertu punt ta' natura politika min ħabba il-konsegwenzi inte rnazzjonali possibbli). 
6.2. Proċeduri 
Alternattivi 
PRO.LEGI.DESIGN:  jiġu kkoreġuti u mtejba l-pro ċeduri eżistenti. 
PRO.LEGI.FLEXIB:  espansjoni tal-g ħażla tal-alternattivi pro ċedurali disponibbli 
għall-OSP u jitne ħħew il-proċeduri li jirri żultaw fi spejje ż sproporzjonati. 
Impatti  
PROC.LEGI.DESIGN ittejjeb it-tfassil ta' ċerti proċeduri u tag ħti iktar ċarezza legali 
dwar x’ikun me ħtieġ. Dan g ħandu jtejjeb il-kosteffi ċjenza u l-proporzjonalità 
kumplessiva tal-pro ċess tal-AP. Filwaqt li u żu akbar ta' tekniki tal-akkwist ripetittivi 
għandu jkollu benefi ċċji kumplessivi po żittivi għall-OSP, hemm xi t ħassib dwar l-
esklużjoni mis-suq u l-a ċċess fit-tul tad-ditti g ħal dawn l-g ħodda. Din tkun trid ti ġi 
indirizzata sabiex ti ġi żgurata t-trasparenza u n-nondisk riminazzjoni u jimpedixxu 
restrizzjoni tal-kompetizzjoni. L-g ħodod u mi żuri ta' infurzar li jistg ħu jiffaċilitaw il-
qbid tal-akkwist-e g ħandhom itejbu b'mod sinifikattiv il-kosteffi ċjenza u jsa ħħu l-
integrazzjoni tas-swieq tal-AP tal-UE, g ħalkemm ikun hemm spejje ż tat-twaqqif u l-
ostakli tekni ċi x'jingħelbu (biex ti ġi evitata l-frammentazzjoni tas-suq). 
PROC.LEGI.FLEXIB i żżid l-għażla u l-flessibbiltà disponibbli g ħall-OSP u tista' 
wkoll ittejjeb l-e żiti tal-akkwist pub bliku, partikolarment permezz tal-u żu ta' aktar 
negozajar (g ħalkemm b' ċerti kundizzjonijiet dwar l-u żu xieraq u l-ispejje ż potenzjali 
biex jiġi żviluppat g ħarfien espert dwar in-negozjar). Re ġim eħfef għall-kuntratti 
offruti minn awtoritajiet sotto ċentrali għandhom itejbu l-kosteffi ċjenza u jekk wie ħed 
jassumi ċerti rekwi żiti minimi ta' trasparenza (l-u żu ta' Avvi ż ta' Informazzjoni Minn 
Qabel), ma g ħandu jkun hemm l-ebda konsegwenz i serji internazz jonali u fuq il-
kompetizzjoni. 
 
MT 7   MT 6.3. Akkwist strate ġiku 
Alternattivi 
STR.LEGI.FACILIT:  jippermetti lill-OSP jinkwadraw l- ħtiġijiet tal-AP tag ħhom 
b'modi li jintegraw g ħanijiet politi ċi oħra. 
STR.LEGI.ENFORC:  tneħħi d-diskrezzjoni tal-OSP. Ikunu jridu jag ħtu l-kuntratti 
(kollha jew parti minnhom) fuq il-ba żi tal-prestazzjoni ta' miri politi ċi oħra. 
Impatti  
Ġeneralment, il-mi żuri taħt dawn iż-żewġ alternattivi huma simili ħafna. L-impatti 
tagħhom jistg ħu jvarjaw l-aktar skont je kk kienx adottat appro ċċ permessiv jew 
koersiv fil-livell tal-UE. It-tnejn li huma  jkunu jimmiraw li jtejbu l-abbiltà tal-OSP li 
jilħqu għanijiet strate ġiċi usa'. L-impatti strate ġiċi tal-alternattiva FACILIT 
ġeneralment ikunu anqas minn dawk tal-ENFORC, min ħabba varjazzjonijiet 
probabbli fl-implimentazzjoni fl-iSM skont l-g ħażliet li jsiru. Madankollu, l-
awtoritajiet nazzjonali u l-OSP j żommu l-ħila li jagħmlu għażliet skont i ċ-ċirkustanzi 
attwali u r-ri żorsi disponibbli, li huwa partikolarme nt importanti fil-klima finanzjarja 
attwali. ENFORC ti żgura iktar konsistenza u a dozzjoni madwar l-UE. I ż-żewġ 
alternattivi j ġorru spejje ż għall-OSP u l-kumpaniji min ħabba ż-żieda fir-rekwi żiti tal-
informazzjoni u l- ħtieġa għal għarfien u kontrolli akbar f'firxa ta' politiki. I ż-żewġ 
alternattivi jistg ħu, fi żmien qasir tal-anqas, i żidu l-kumplessità u l-pi ż 
amministrattiv. 
6.4. Aċċess 
Alternattivi 
ACC.SOFT:  aktar gwida mill-UE u ta ħriġ dwar l-a ċċess eż. biex jiġi ffaċilitat il-
bejgħ u xiri transfruntieri.  
ACC.LEGI.FACILIT:  tneħħi l-ostakli amministrattivi g ħall-parteċipazzjoni tal-SMEs 
u aċċess transfruntier. 
ACC.LEGI.ENFORC:  tintroduċi miżuri preskrittivi biex ji ġi riżervati partijiet mis-
swieq tal-AP g ħall-SMEs jew je ħtieġu l-istrutturar tax-xiri b'modi li jiffavorixxu l-
parteċipazzjoni tal-SMEs.  
Impatti  
Għal darb' o ħra, iż-żewġ (2) alternattivi LEGI fihom kontenut simili u d-differenza 
prinċipali fl-impatt tirrelata ma' jekk ġiex adottat appro ċċ permessiv jew koer żiv. 
Filwaqt li mi żuri koersivi g ħandhom iwasslu g ħal aktar SMEs u possibilment a ċċess 
transfruntieri u ġeneralment itejbu s-suq intern g ħall-AP, mhux ne ċessarjament ċert li 
dan iqarreb u jissimplifika r-regoli. Żieda fir-rekwi żiti tal-informazzjoni tista' żżid il-
kumplessità u l-pi ż amministrattiv g ħal OSP u l-kumpaniji. Xi w ħud minn dawn l-
ispejjeż jistgħu jkunu inqas ta ħt approċċ permessiv, li jista’ jkun immirat aktar g ħall-
bżonnijiet lokali. 
 
MT 8   MT Strumenti li g ħandhom l-g ħan li jiffaċilitaw aċċess għas-swieq tal-AP tal-UE e ż. billi 
jnaqqsu r-rekwi żiti evidenzjarji g ħas-sottomissjoni tal-offerti, g ħandhom jirri żultaw 
fi proċessi eħfef u anqas ikkumplikati g ħall-SMEs u l-offerenti transfruntieri. Jekk 
jiġi adottat l-appro ċċ tal-offerent rebbie ħ għall-forniment ta’ evidenza dokumentarja 
jitnaqqsu l-ispejje ż amministrattivi bi 80%. L-u żu tal-lottijiet g ħal kuntratti b'valur 
totali ogħla minn ċerti limiti wkoll i żid l-għadd ta’ kuntratti a ċċessibbli g ħall-SMEs. 
L-alternattiva ACC.SOFT ikollha impatt po żittiv żgħir fuq ir-rati tal-a ċċess iżda hija 
rħisa. 
6.5. Governanza 
Alternattivi 
GOV.SOFT: tidentifika u tipprovdi gwida g ħal oqsma ta' diffikultà rikorrenti li 
jaffettwaw il-governanza e ż. tagħlim u referenzjar mill-“a ħjar prassi”. 
GOV.LEGI.TARGET:  tingrana ekonomiji ta' skala u ri żultati ottimali g ħall-OSP billi 
tuża korpi professjonali spe ċjalizzati li jaggregaw ix-xiri, fejn xieraq. 
GOV.LEGI.ENHANC:  tobbliga lill-iSM jistabbili xxu awtorità nazzjonali 
responsabbli g ħall-implimentazzjoni, il-kontroll u l-monitora ġġ tal-AP u li 
tirrapporta annwalment dwar il-prestazzjoni.  
Impatti  
Żieda fid-disponibbiltà u r-rw ol tal-korpi tax-xiri spe ċjalizzati g ħandha tgħin b'mod 
sinifikati lil ħafna OSP li rarament iwettqu akkwisti ta' valur g ħoli u li ma jkunux 
ċerti dwar kif g ħandhom jikkonformaw mar-regoli tal-UE . Filwaqt li aggregazzjoni 
akbar toħloq tħassib dwar l-esklu żjoni possibbli mis-suq li jkun je ħtieġ jiġi indirizzat, 
GOV.LEGI.TARGET g ħandha jkollha benefi ċċji kumplessivi g ħall-OSP u l-
kumpaniji. GOV.LEGI.ENHANC g ħandha toħloq kondizzjonijiet simili u arkitettura 
għall-kontroll, il-monitora ġġ u l-applikazzjoni tar-regoli tal-AP f'livell nazzjonali u 
tal-UE, ittejjeb il-konsistenza u ċ-ċertezza fl-UE u ssa ħħaħ is-suq intern. G ħalkemm 
l-iSM u l-OSP probabbilment jid ħlu f’xi spejje ż addizzjonali, bosta di ġà għandhom l-
istrutturi me ħtieġa u għandhom jiffrankaw bis-sa ħħa tal-koordinazzjoni mtejba u l-
monitoraġġ. 
Impatti simili i żda iżgħar jistgħu jkunu mistennija minn GOV.SOFT li min ħabba n-
natura volontarja tag ħha, x'aktarx li ma til ħaqx l-istess grad ta' adozzjoni u 
konsistenza. 
7. ALTERNATTIVI PPREFERUTI  
Abbażi ta' din l-anali żi, qiegħed jiġi propost il-pakkett ta ’ soluzzjonijiet li ġej (kulurit 
griż): 
 
MT 9   MT Alternattivi 
 
Gruppi ta' problemi
 Alternattivi 
li ma jġibu 
l-ebda 
bidla (NC)  Alternattivi 
ta' liġijiet 
soft 
(SOFT)  Leġiżlattivi – ġeneralment 
fi ħdan il-qafas attwali 
(LEGI._)  Leġiżlattivi - ġodda jew 
bidla sinifikanti 
(LEGI._)  
Kamp ta' 
applikazzjoni 
(SCO)  SCO. NC  SCO. SOFT  SCO.LEGI.TARGET  
(jiċċaraw il-konfini)  SCO.LEGI.REDUCE 
(riarranġament sinifikanti 
tal-kamp tal-applikazzjoni)  
Proċeduri (PRO)  PRO. NC  PRO. SOFT  PRO.LEGI.DESIGN 
(ittejjeb d-definizzjonijiet u 
d-disinn)  PRO.LEGI.FLEXIB 
(tkabbar l-g ħażla, iżżid l-
akkwist-e)  
Strategic (STR)  STR. NC  STR. SOFT  STR.LEGI.FACILIT 
(tiffaċilita l-akkwist 
pubbliku strate ġiku) STR.LEGI.ENFORC 
(tinfurza l-akkwist pubbliku 
strateġiku) 
Aċċess (ACC)  ACC. NC  ACC. SOFT  ACC.LEGI.FACILIT 
(tiffaċilita l-aċċess) ACC.LEGI.ENFORC 
(tinfurza l-g ħodod għall-
aċċess)) 
Governanza 
(GOV)  GOV. NC  GOV. SOFT GOV.LEGI.TARGET 
(tottimizza l-u żu tar-riżorsi) GOV.LEGI.ENHANC 
(issaħħaħ il-kontroll u r-
responsabbiltà)  
8. MONITORA ĠĠ U EVALWAZZJONI FUTURI  
Nuqqas ta' dejta konsistenti u komparabbli jfixkel l-isforzi at twali tal-monitora ġġ tal-
progress tal-AP u biex ji ġu identifikati oqsma g ħal azzjoni ulterjuri. Ċertu titjib fl-
arranġamenti ta' monitora ġġ huwa impli ċitu f'diversi mi żuri kkunsidrati e ż. it-titjib 
tal-governanza u l-akkwist- e. Statistika u metodolo ġiji tal-monitora ġġ aħjar 
għandhom jitqiesu g ħall-monitora ġġ ta': 
• l-ispejjeż tal-konformità; 
• użu u ffrankar/spejje ż ta' bidla lejn l-akkwist-e u l-prestazzjoni ta' miri 
strateġiċi; 
• l-SMEs u r-rati tal-a ċċess transfruntier; 
• Miżuri biex jindirizzaw l-fr odi, il-korruzzjoni u l-im ġiba mhux kompetittiva. 
L-abbozz tat-test ikun jinkludi impenn li ti ġi evalwata kwalunkwe le ġiżlazzjoni 
ġdida.