MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 6.7.2010 
SEG(2010) 881 finali 
  
OPINJONI TAL-KUMMISSJONI 
dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv fil-Bulgarija 
MT 2   MT OPINJONI TAL-KUMMISSJONI 
dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv fil-Bulgarija 
L-APPLIKAZZJONI TAL-PATT TA ' STABBILTÀ U TKABBIR FIL-QAG ĦDA TA’ 
KRIŻI ATTWALI 
1. Ħafna pajji żi tal-UE b ħalissa qeg ħdin jiffaċċjaw defiċits tal-gvern ġenerali akbar 
mill-valur ta’ referenza ta' 3 % tal-PGD sta bbilit mit-Trattat. Id-deterjorament ta’ 
spiss qawwi fid-defi ċit kif ukoll il-po żizzjonijiet tad-debiti g ħandhom jitqiesu fil-
kuntest tal-kri żi finanzjarja u t-tnaqqis fir-r itmu ekonomiku globali bla pre ċedent fl-
2008/09. Hemm bosta fatturi involuti. L-ewwe l nett, it-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku 
jġib miegħu dħul dejjem inqas mit-taxxa u nfiq dejjem ji żdied f’benefi ċċji soċjali (eż. 
benefiċċji kontra l-qg ħad). It-tieni nett, waqt li tirrikonoxxi li l-politiki ba ġitarji jaqdu 
rwol importanti fis-sitwazzjoni ekonomik a straordinarja attwali, il-Kummissjoni 
għamlet sejħa għal stimulu fiskali fil-Pjan Ew ropew ta’ Rkupru Ekonomiku (PERE) 
li ħarġet f’Novembru 2008, u kkonferma t mill-Kunsill Ewropew f’Di ċembru. Il-Pjan 
jispjega li l-istimulu g ħandu jkun f'waqtu, immirat u temporanju u differenzjat 
madwar l-Istati Membri biex jirrifletti l-qag ħdiet differenti f'termini ta' sostenibbiltà 
u kompetittività tal-finanzi pubbli ċi u għandu jinqeleb ladarba jitjiebu l-
kundizzjonijiet ekonomi ċi. Fl-aħħar nett, diversi pajji żi ħadu miżuri biex 
jistabbilizzaw is-settur finanzjarju, u xi w ħud minnhom kellhom impatt fuq il-
pożizzjoni tad-debiti jew jikkostitwixxu riskju ta’ żieda fid-defi ċits u fid-debiti fil-
ġejjieni, għalkemm xi w ħud mill-ispejje ż tas-sostenn tal-gvern jistg ħu jiġu rkuprati 
fil-ġejjieni. 
2. Il-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir jirrikjedi li l-Kummissjoni tag ħti bidu għall-proċedura 
ta' żbilanċ eċċessiv (PŻE) kull meta id-defi ċit ta’ Stat Membru jaqbe ż il-valur ta’ 
referenza ta’ 3 % tal-PGD. L-emendi g ħall-Patt ta’ Stabbilt à u Tkabbir fl-2005 
kellhom l-g ħan li jiżguraw li l-isfond ekonomiku u ba ġitarju, b’mod partikolari, ji ġi 
kkunsidrat bis-s ħiħ fl-istadji kollha tal-P ŻE. B’dan il-mod, il-Patt ta’ Stabbiltà u 
Tkabbir jipprovdi l-qafas li js ostni l-politiki tal-gvern g ħal ritorn ta’ malajr lejn 
pożizzjonijiet ba ġitarji b’sa ħħithom billi titqies is-sitwazzjoni ekonomika, u g ħalhekk 
tiġi żgurata s-sostenibbilt à tal-finanzi pubbli ċi fit-tul. 
L-ISFOND LEGALI 
3. L-Artikolu 126 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jistipula 
proċedura ta’ żbilanċ eċċessiv (PŻE). Din il-pro ċedura hija spe ċifikata aktar fir-
Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97 “dwar li tit ħaffef u li ti ġi ċċarata l-
implimentazzjoni tal-pro ċedura ta' żbilanċ eċċessiv”1, li hija parti mill-Patt ta' 
Stabbiltà u Tkabbir. 
                                                 
1 ĠU L 209, 2.8.1997, p.6. Ir-rapport iqis ukoll “L-ispe ċifikazzjonijiet dw ar l-implimentazzjoni tal-Patt 
ta' Stabbiltà u Tkabbir u l-linji gwida dwar il-fo rma u l-kontenut ta' programmi ta' stabbiltà u 
konverġenza”, approvati mill-Kunsill tal- ECOFIN tal-10 ta’ Novembru 2009, li huwa disponibbli fuq 
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm . 
MT 3   MT 4. Skont l-Artikolu 126(2) tat- Trattat, il-Kummissjoni g ħandha timmonitorja l-
konformità mad-dixxiplina ba ġitarja fuq il-ba żi ta' żewġ kriterji, li huma: (a) jekk il-
proporzjon tad-defi ċit tal-gvern ippjanat jew attwali mal-prodott gross domestiku 
(PGD) jaqbi żx il-valur ta’ referenza ta’ 3 % (s akemm il-proporzjon ma jkunx naqas 
sostanzjalment u kontinwament u jkun la ħaq livell qrib il-valur ta’ referenza; jew, 
inkella, l-e ċċess fuq il-valur ta’ referenza jkun wie ħed eċċezzjonali u temporanju biss 
u li l-proporzjon jibqa’ qrib il- valur ta’ referenza); u (b) jekk il-proporzjon tad-dejn 
tal-gvern fir-rigward tal-PDG jaqbi żx il-valur ta’ refere nza ta’ 60 % (sakemm il-
proporzjon ma jkunx qieg ħed jonqos b’mod suffi ċjenti u jersaq lejn il-valur ta’ 
referenza b’pass sodisfa ċenti). 
5. L-Artikolu 126(3) tat-Trattat jistipula li, jekk Stat Membru ma jissodisfax ir-rekwi żiti 
ta' wieħed minn dawn il-kriterji jew it-tn ejn li huma, il-Kummissjoni g ħandha tħejji 
rapport. Dan ir-rapport g ħandu wkoll “iqis jekk l-i żbilanċ tal-gvern jaqbi żx l-infiq 
tal-gvern g ħall-investiment u jqis il-fatturi l-o ħra kollha rilevanti, inklu ża l-qagħda 
ekonomika u ba ġitarja tal-Istat Membru g ħal perjodu ta’ żmien medju”. 
6. Fuq il-ba żi tad-dejta notifikata mill-awto ritajiet Bulgari f’April 20102 u 
sussegwentement ivvalidata mill-Eurostat3 u meta jitqies it-tbassir tas-servizzi tal-
Kummissjoni tar-rebbieg ħa 2010, il-Kummissjoni ad ottat rapport skont l-
Artikolu 126(3) g ħall-Bulgarija fit-12 ta’ Mejju 20104. 
7. Sussegwentement, u b’konformità mal-Ar tikolu 126(4), tat-Trattat il-Kumitat 
Ekonomiku u Finanzjarju fassa l opinjoni dwar ir-rappo rt tal-Kummissjoni tas-
27 ta’ Mejju 2010. 
8. L-Artikolu 126(5) tat-Trattat jitlob li l-Kummissjoni tindirizza opinjoni lill-Kunsill 
jekk il-Kummissjoni tqis li je żisti jew li jista' jinqala' żbilanċ eċċessiv fi Stat 
Membru. Sabiex tintla ħaq konklu żjoni dwar jekk je żistix jew jistax jinqala’ żbilanċ 
eċċessiv, il-Kummissjoni tikkunsidra li g ħandhom jitqiesu: (i) il-konklu żjonijiet tar-
rapport tag ħha skont l-Artikolu 126(3), u (ii)  l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u 
Finanzjarju dwar dan ir-rapport. Fuq il-ba żi ta' dawn l-elementi, il-Kummissjoni 
stabbilixxiet numru ta' kunsiderazzjonijiet g ħall-Bulgarija. 
KUNSIDERAZZJONIJIET DWAR IL-BULGARIJA 9. Skont id-dejta notifikata mill-awtorita jiet tal-Bulgarija f’April 2010, id-defi ċit tal-
gvern ġenerali fil-Bulgarija la ħaq it-3,9 % tal-PGD fl-2009, u b'hekk qabe ż il-valur 
ta' referenza ta’ 3 % tal-PGD. Ir-rapport tal-Kummissjoni skont l-Artikolu 126(3) 
qies li id-defi ċit ma kienx qrib il-valur ta ’ referenza ta' 3 % tal-PGD i żda li l-eċċess 
fuq il-valur ta’ referenza jista’ ji ġi kkwalifikat b ħala eċċezzjonali fit-tifsira tat-Trattat 
u l-Patt ta’ Stabbiltà u Tka bbir. B’mod partikolari, jirri żulta minn tnaqqis qawwi fir-
ritmu ekonomiku skont it-Trattat u l- Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir, g ħaliex il-kri żi 
                                                
 
2 Skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 479/2009, l-Istati Membri g ħandhom jirrappurtaw lill-
Kummissjoni, darbtejn fis-sena, il-livelli ppjanati u attwali tad-debiti u tal-i żbilanċ tal-gvern tag ħhom. 
In-notifika l-i żjed riċenti tal-Bulgarija tista’ tinsab fuq: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/porta l/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
notification_tables . 
3 Stqarrija g ħall-Istampa mill-Eurostat Nru 55/2010 tat-22 ta’ April 2010. 
4 Id-dokumenti kollha relatati mal-P ŻE għall-Bulgarija jistg ħu jinsabu fil-websajt li ġejja: 
 http://ec.europa.eu/ec onomy_finance/sgp/defic it/countries/index_en.htm. 
MT 4   MT ekonomika u finanzjarja globali affettwat ħafna l-ekonomija tal-Bulgarija u t-tkabbir 
annwali negattiv fil-volum tal-PGD la ħaq 5 % fl-2009. Barra minn hekk, l-e ċċess fuq 
il-valur ta’ referenza jista’ jitqies b ħala temporanju. Skont it-tbassir tas-servizzi tal-
Kummissjoni tar-rebbieg ħa 2010, li huwa bba żat fuq suppo żizzjoni ta’ l-ebda bidle 
fil-politika, id-defi ċit ġenerali tal-gvern di ġà ser jaqa’ ta ħt il-valur ta’ referenza fl-
2010 bl-istabbilizzazzjoni tal-ekonomija u b ħala riżultat tal-mi żuri ta’ konsolidament 
fiskali m ħabbra mill-gvern fl-a ħħar ta’ Marzu 2010. F’notifika ppre żentata fit-
22 ta’ Ġunju 2010, l-awtoritajiet Bulgari re ġgħu biddlu d-defi ċit ippjanat g ħall-2010 
għal 3,8% tal-PGD, 'il fuq u mhux qrib g ħall-valur ta' referenza. Il-kriterju tad-defi ċit 
fit-Trattat mhuwiex sodisfat. 
10. Id-dejta fin-notifika tal-P ŻE ta’ April 2010 turi  li d-dejn gross ġenerali tal-gvern 
jibqa' ħafna aktar baxx mill-valur ta’ refere nza ta’ 60 % tal-PGD u kien 14,8 % tal-
PGD fl-2009. It-tbassir tas-servi zzi tal-Kummissjoni tar-rebbieg ħa 2010 jipprevedi li 
l-proporzjon tad-dejn ji żdied matul il-perijodu 2010-2011, i żda li jibqa’ ta ħt 19 % 
tal-PGD. F’notifika ppre żentata fit-22 ta’ Ġunju 2010, l-awtoritajiet Bulgari re ġgħu 
biddlu d-dejn ippjanat g ħall-2010 g ħal 15,3% tal-PGD. Il-krite rju tad-dejn fit-Trattat 
huwa sodisfat. 
11. B'konformità mad-dispo żizzjonijiet fit-Trattat u fil-Patt  ta' Stabbiltà u Tkabbir, fir-
rapport tag ħha l-Kummissjoni analizzat ukoll il-"fa tturi rilevanti". Skont il-Patt ta' 
Stabbiltà u Tkabbir, dawn jistg ħu jitqiesu biss fl-istadji li jwasslu g ħad-deċizjoni 
dwar l-eżistenza ta' żbilanċ eċċessiv jekk id-defi ċit jissodisfa l-kundizzjoni doppja ta' 
qrubija u ta' temporanjetà. Fil-ka ż tal-Bulgarija, il-kundizzjoni doppja mhijiex 
sodisfata. Meta jitqiesu fuq il-mertu proprji tag ħhom, il-fatturi rilevanti fil-ka ż 
attwali fuq il-bilan ċ jidhru li huma favorevoli.   
12. L-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzja rju skont l-Artikolu 126(4) tat-Trattat 
hija konsistenti mal-evalwazzjoni fir-rapport tal-Kummissjoni skont l-
Artikolu 126(3) dwar l-e żistenza ta’ żbilanċ eċċessiv. 
KONKLU ŻJONI 
13. Il-monitora ġġ tal-qagħda baġitarja fil-Bulgarija u, b’mod partikolari, l-e żami tal-
konformità mal-kriterji stabbi liti fl-Artikolu 126(2) wa sslu lill-Kummissjoni biex 
tħejji rapport b’konformità mal-Artikolu 126(3)  tat-Trattat. Il-K ummissjoni, filwaqt 
li qieset ir-rapport tag ħha u l-opinjoni tal-Kumita t Ekonomiku u Finanzjarju, kif 
ukoll l-informazzjoni fin-notifika riveduta tal-P ŻE li ġiet issottomessa fit-
22 ta’ Ġunju 2010, hija tal-fehma li fil-Bulgarija je żisti żbilanċ eċċessiv. 
14.