Rapport Speċjali Il-Kummissjoni 
mmaniġġjat b'mod 
effettiv l-Għajnuna 
umanitarja pprovduta lil 
popolazzjonijiet milquta 
minn kunflitti fir-Reġjun 
tal-Lagi l-Kbar Afrikani? MT 2016  Nru  15
IL/uniF6BAQORTI
EWROPEA 
TAL/uniF6BAAWDITUR I
IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI  
12, rue Alcide De Gasperi  
1615 Luxembourg  
LUXEMBOURG
Tel. +352 4398-1
Mistoqsijiet:  eca.europa.eu/mt/Pages/ContactForm.aspx
Sit web:  eca.europa.eu
Twitter: @EUAuditorsECA
Ħafna informazzjoni addizzjonali dwar l -Unjoni Ewropea hija disponibbli fuq l -Internet.  
Jista’ jsir aċċess għaliha permezz tas -server Europa ( http://europa.eu ).
Il-Lussemburgu: L -Uffiċċju tal -Pubblikazzjonijiet tal -Unjoni Ewropea, 2016
Print ISBN 978-92-872-5073-5 ISSN 1831-0907 doi:10.2865/295335 QJ-AB-16-014-MT-C
PDF ISBN 978-92-872-5038-4 ISSN 1977-5741 doi:10.2865/837706 QJ-AB-16-014-MT-N
EPUB ISBN 978-92-872-5063-6 ISSN 1977-5741 doi:10.2865/385631 QJ-AB-16-014-MT-E
© L-Unjoni Ewropea, 2016
Ir-riproduzzjoni hija awtorizzata kemm -il darba jissemma s -sors oriġinali.
Għal kull użu jew riproduzzjoni tat-tabella fil-paġna 36 u tal-mappa fil-paġna 37, irid jintalab il-permess direttament 
mingħand id-detentur tad-drittijiet tal-awtur.
Il-Kummissjoni 
mmaniġġjat b'mod 
effettiv l-Għajnuna 
umanitarja pprovduta lil 
popolazzjonijiet milquta 
minn kunflitti fir-Reġjun 
tal-Lagi l-Kbar Afrikani?
(skont l-Artikolu 287(4), it-tieni subparagrafu, TFUE)Rapport SpeċjaliMT 2016  Nru 15
02
 Tim tal-awditjar
Ir-rapporti speċjali tal-QEA jagħtu r-riżultati tal-awditi tal-prestazzjoni u tal-konformità tagħha li jikkonċernaw oqsma 
baġitarji jew suġġetti ta’ ġestjoni speċifiċi. Il-QEA tagħżel u tfassal dawn il-kompiti tal-awditjar biex ikollhom impatt 
massimu billi tqis ir-riskji għall-prestazzjoni jew għall-konformità, il-livell ta’ introjtu jew ta’ nfiq involut, l-iżviluppi li jkunu 
għad iridu jseħħu u l-interess politiku u pubbliku.
Dan l-awditu tal-prestazzjoni ġie prodott mill-Awla III tal-QEA, li hija responsabbli għall-awditjar tal-oqsma ta’ nfiq tal-
azzjonijiet esterni.  Is-Sur Karel Pinxten, id-Dekan ta’ din l-Awla, huwa l-Membru relatur.  Fit-tħejjija tar-rapport, huwa kien 
appoġġat mill-Kap tal-kabinett tiegħu, Gerard Madden; Gérald Locatelli u Beatrix Lesiewicz, appoġġ u kontroll tal-kwalità; 
Myriam Cazzaniga, Kap tal-Kompitu; Kim Hublé, Peter Kovacs, Cyril Messein u Roberto Ruiz Ruiz, awdituri.
Mix-xellug għal-lemin:  C. Messein, M. Cazzaniga, K. Pinxten, K. Hublé, R. Ruiz Ruiz.

03
 Werrej
Paragrafu
 Akronimi u abbrevjazzjonijiet
I – IX Sommarju eżekuttiv
1 – 10 Introduzzjoni
11 – 12 Ambitu u approċċ tal-awditjar
13 – 55 Osservazzjonijiet
13 – 31 Finanzjament allokat għal prijoritajiet prinċipali stabbiliti tajjeb iżda ma hemmx ċarezza suffiċjenti 
fl-istadju ta' prijoritizzazzjoni ulterjuri
14 – 17 Il-Kummissjoni identifikat b'mod xieraq il-ħtiġijiet għar-reġjun tal-AGL
18 – 24 Ir-rispons tal-Kummissjoni huwa xieraq
25 – 31 Trasparenza insuffiċjenti fl-istadju tal-għażla tal-proġetti
32 – 44 B'mod ġenerali, il-monitoraġġ li sar mill-Kummissjoni huwa xieraq għalkemm l-informazzjoni li 
nkisbet tista' tintuża aħjar
33 – 40 Fil-biċċa l-kbira mill-każijiet, il-Kummissjoni tikseb informazzjoni adegwata dwar l-implimentazzjoni 
tal-proġetti
41 – 44 Is-segwitu huwa insuffiċjenti
45 – 55 Il-biċċa l-kbira mill-proġetti eżaminati wasslu riżultati sodisfaċenti
46 – 49 L-eżiti kumplessivi miksuba huma pożittivi iżda, f'xi każijiet, il-valutazzjoni li saret mill-Kummissjoni ma 
ġietx iġġustifikata b'mod ċar
50 – 52 Il-Kummissjoni kienet risponsiva għal bidliet iżda setgħet tiġġustifika aħjar l-estensjonijiet ta' żmien li 
ngħataw
53 – 55 Hemm evidenza limitata ta' x'qed isir biex ikun hemm rabta bejn l-Għajnuna, ir-Riabilitazzjoni u l-Iżvilupp
56 – 63 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
04 Werrej 
 Anness I — Mappa tar-Reġjun tal-Lagi l-Kbar Afrikani
 Anness II — Refuġjati mir-RDK fil-bidu tal-2016
 Anness III — Mappa tar-refuġjati Burundjani fis-26 ta' Jannar 2016
 Anness IV — Lista ta' proġetti eżaminati
 Anness V — Rapporti interim u finali eżaminati
 Anness VI — Emendi għal proġetti analizzati
 Risposta tal-Kummissjoni
05
 Akronimi 
u abbrevjazzjonijiet
AGL : Il-Lagi l-Kbar Afrikani
DĠ ECHO : Direttorat Ġenerali għall-Għajnuna Umanitarja u l-Protezzjoni Ċivili
DĠ Kooperazzjoni Internazzjonali u Żvilupp : Direttorat Ġenerali għall-Kooperazzjoni Internazzjonali u l-Iżvilupp
DUI : Dritt Umanitarju Internazzjonali
EAR : Riżerva ta’ Għajnuna f’Emerġenza
FEŻ : Fond Ewropew għall-Iżvilupp
IDP : Persuni Spostati f’Pajjiżhom
LRRD : Rabta bejn l-Għajnuna, ir-Riabilitazzjoni u l-Iżvilupp
NGO : Organizzazzjoni Nongovernattiva
OCHA : Uffiċċju għall-Koordinazzjoni tal-Affarijiet Umanitarji (aġenzija tan-NU)
OI: Organizzazzjoni Internazzjonali
OMI : Oġġetti Mhux tal-Ikel
PAU : Pjan ta’ Azzjoni Umanitarja
PIN : Programm Indikattiv Nazzjonali
PIU : Pjan ta’ Implimentazzjoni Umanitarja
RDK : Ir-Repubblika Demokratika tal-Kongo
SEAE : Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna
06
 Sommarju eżekuttiv
I
F’dawn l-aħħar deċennji, iż-żona tal-Laġi l-Kbar Afrikani kienet milquta minn kunflitti, li rriżultaw fi spostamenti 
enormi ta’ popolazzjonijiet b’konsegwenzi umanitarji severi. Il-Kummissjoni ilha tiffinanzja proġetti umanitarji f’din 
iż-żona mill-1994, u qed tkompli bl-isforzi tagħha biex tindirizza l-konsegwenzi tal-kunflitti u t-taqlib.
II
Fil-preżent, iż-żona l-aktar milquta hija r-Repubblika Demokratika tal-Kongo, li għandha madwar 1.6 miljun persuna 
li huma spostati f’pajjiżhom. Attwalment, hemm madwar 437 000 refuġjat Kongoliż fil-pajjiżi ġirien, prinċipalment 
fil-Burundi, fir-Rwanda, fl-Uganda u fit-Tanzanija. It-taqlib fil-Burundi fl-2015 żied madwar 236 000 maċ-ċifra kump -
lessiva ta’ refuġjati. Minbarra li tingħata lir-refuġjati u lill-persuni spostati, l-għajnuna umanitarja tingħata wkoll 
lill-popolazzjonijiet lokali li jinqabdu fil-kunflitti jew li qed jospitaw refuġjati u persuni spostati.
III
Din l-għajnuna tikkonsisti fil-provvediment ta’ kenn, ikel, kura tas-saħħa u servizzi bażiċi oħra. Biex tipprovdi din 
l-għajnuna, il-Kummissjoni taħdem f’kooperazzjoni mill-qrib ma’ organizzazzjonijiet Nongovernattivi Internaz -
zjonali, aġenziji tan-Nazzjonijiet Uniti u organizzazzjonijiet Internazzjonali oħra. L-ammont minfuq fuq assistenza 
umanitarja fiż-żona tal-Lagi l-Kbar Afrikani matul il-perjodu 2011-2015 kien ta’ madwar EUR 300 miljun.
IV
L-awdituri jikkonkludu li, b’mod ġenerali, l-għajnuna umanitarja li ngħatat lill-popolazzjoni milquta minn kunflitt, 
fiż-żona tal-Lagi l-Kbar Afrikani kienet immaniġġjata b’mod effettiv mill-Kummissjoni. Il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet 
li twettqet kienet komprensiva, u ġiet żgurata l-flessibbiltà ta’ reazzjoni rapida għal ċirkustanzi li jinbidlu. Il-biċċa 
l-kbira mill-proġetti eżaminati rrispondew b’mod sodisfaċenti għall-isfidi partikolari ffaċċjati. Madankollu, ġew iden -
tifikati għadd ta’ dgħufijiet.
V
Kien hemm nuqqas ta’ evidenza dokumentata fl-istadji tad-determinazzjoni ta’ prijoritajiet ġeografiċi u tal-valutazz -
joni ta’ proposti għal proġetti. B’riżultat ta’ dan, ma kienx possibbli li jiġi ddeterminat jekk il-proġetti magħżula 
kinux jikkonformaw mal-kriterji rilevanti u jekk intgħażlux il-proġetti l-aktar xierqa. Meta tqiesu l-merti tal-proposti, 
il-kosteffiċjenza tagħhom ma ngħatatx biżżejjed attenzjoni.
07 Sommarju eżekuttiv 
VI
Il-qafas ta’ monitoraġġ kien xieraq fid-dawl tal-ambjent diffiċli ta’ ħidma. Madankollu, ta’ sikwit ir-rapporti mis-sħab 
waslu tard u dan fixkel l-utilità tagħhom. Il-kompetenzi tal-persunal tal-Kummissjoni fuq il-post kienu ta’ għajnuna 
għas-sħab iffinanzjati, iżda r-rappurtar li sar miż-żjarat fuq il-post ma kienx komprensiv biżżejjed. Minħabba li 
r-reġistrazzjoni tas-segwitu tal-problemi li tqajmu ma kinitx adegwata, ma kienx possibbli li jiġi żgurat li dawn kienu 
jiġu riżolti b’mod sodisfaċenti. Fuq livell aktar globali, ma hemm l-ebda rappurtar dwar il-Pjan ta’ Implimentazzjoni 
Umanitarja (PIU) biex jipprovdi stampa ġenerali tar-riżultati u t-tagħlimiet li jinsiltu.
VII
Ir-riżultati miksuba kumplessivament għall-proġetti eżaminati kienu sodisfaċenti. Madankollu, wieħed mis-sħab 
irnexxielu jonfoq il-biċċa l-kbira mill-baġit tiegħu minkejja li kien kiseb perċentwal żgħir mir-riżultati ppjanati. Fi ftit 
każijiet, il-ġustifikazzjoni għal estensjonijiet ta’ żmien u għal baġits addizzjonali ma kinitx evidenti. Fir-rigward tal-
valutazzjoni tar-riżultati li saret mill-Kummissjoni stess, f’xi każijiet ma kienx ċar, mill-informazzjoni disponibbli, kif 
huma wasslu għall-konklużjonijiet tagħhom.
VIII
Filwaqt li l-Kummissjoni u donaturi oħra aċċettaw b’mod ġenerali li huwa mixtieq li jkun hemm Rabta bejn 
l-Għajnuna, ir-Riabilitazzjoni u l-Iżvilupp (LRRD), ftit li xejn hemm eżempji li juru li dan ġie applikat fil-prattika. Jekk 
dan l-għan ma jiġix segwit b’mod ħafna, hemm periklu li jintilfu l-opportunitajiet biex l-għajnuna umanitarja tin -
bidel għal għajnuna għall-iżvilupp.
IX
Fil-paragrafi 58 sa 63 tar-rapport, isiru għadd ta’ rakkomandazzjonijiet li huma mfassla biex il-Kummissjoni tkun 
tista’ ttejjeb l-immaniġġjar tagħha tal-għajnuna umanitarja fiż-żona tal-Lagi l-Kbar u lil hinn minnha.
08
Sors:  Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri.Introduzzjoni
01 
Ir-reġjun tal-Lagi l-Kbar Afrikani (AGL) jinkludi l-pajjiżi tal-Burundi, ir-Repubb -
lika Demokratika tal-Kongo (RDK), il-Kenja, ir-Rwanda, it-Tanzanija u l-Uganda 
(ara l-mappa fl- Anness I ). Dan ir-reġjun ra xi wħud mill-agħar kunflitti fuq il-
kontinent Afrikan matul dawn l-aħħar deċennji. Fil-Lvant tal-Kongo, gruppi 
armati, li jinkludu l-Armata Kongoliża, ikomplu jwettqu abbuż tad-drittijiet 
tal-bniedem, eżazzjonijiet, serq akkumpanjat minn vjolenza bħal stupru, ħtif ta’ 
persuni, u reklutaġġ imġiegħel ta’ tfal. Il-kriżi umanitarja riżultanti fir-Repubblika 
Demokratika tal-Kongo (RDK) hija fost l-emerġenzi l-aktar kumplessi u mtawla 
tad-dinja f’wieħed mill-ifqar pajjiżi tad-dinja1. Sa tmiem April 2015, l-elezzjonijiet 
presidenzjali fil-Burundi, li seħħew f’Lulju, skattaw spiral ta’ vjolenza u taqlib li 
ġiegħel lil mijiet ta’ eluf ta’ persuni biex jaħarbu minn pajjiżhom.
02 
Lejn tmiem l-2015, kien hemm madwar 1.6 miljun persuna li kienu spostati 
f’pajjiżhom (IDPs) u aktar minn 437 000 refuġjat Kongoliż (ara l- Anness II ) fil-
pajjiżi ġirien, jiġifieri fil-Burundi, fir-Rwanda, fl-Uganda u fit-Tanzanija. Fi tmiem 
Jannar 2016, 236 000 Burundjan ħarbu minn pajjiżhom u issa, fil-parti l-kbira, 
jinsabu ospitati f’kampijiet tar-refuġjati fir-Rwanda u fit-Tanzanija (ara l- Anness III  
dwar l-għadd ta’ refuġjati Burundjani għal kull pajjiż tar-reġjun).1 Hija kklassifikata fil-
pożizzjoni 176, minn 188 pajjiż 
fid-dinja fuq l-Indiċi 
tal-Iżvilupp tal-Bniedem, 
tal-UNDP , għall-2014. 
Il-Burundi tinsab fil-
pożizzjoni 184, ir-Rwanda 
u l-Uganda fil-pożizzjoni 163 
u t-Tanzanija fil-pożizzjoni 151.Stampa 1Insedjament ta’ Persuni Spostati f’Pajjiżhom (IDPs), ta’ Kibabi - Kishusha, Masisi, 
it-Tramuntana ta’ Kivu (6 360 persuna fi tmiem Awwissu 2015)

09 Introduzzjoni 
03 
L-Artikolu 214 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-UE jirfed l-impenn tal-UE li tip -
provdi għajnuna umanitarja li tikkonsisti f’assistenza, għajnuna u protezzjoni għal 
vittmi ta’ diżastri naturali u kkaġunati mill-bniedem madwar id-dinja. Il-qafas ta’ 
politika kumplessiv għal assistenza umanitarja hija mfissra fil-”Kunsens Ewropew 
dwar l-Għajnuna Umanitarja” tal-20082. Dan id-dokument politiku jistabbilixxi 
l-viżjoni tal-UE bbażata fuq prinċipji komuni li għandhom l-għan li jtejbu l-koer -
enza, l-effettività u l-kwalità tar-rispons umanitarju tagħha.
04 
L-objettivi prinċipali (ara l- Kaxxa 1 ) u d-dispożizzjonijiet għall-implimentazzjoni 
u l-amministrazzjoni tal-għajnuna umanitarja mill-Kummissjoni huma stabbiliti 
fir-Regolament rigward l-Għajnuna Umanitarja tal-19963. L-assistenza tagħha 
għandha fil-mira l-popolazzjonijiet l-aktar vulnerabbli u hija bbażata fuq il-
prinċipji umanitarji ta’ umanità, newtralità, imparzjalità u indipendenza.  Hija 
tipprovdi wkoll appoġġ għad-difiża tax-xogħol umanitarju u r-rispett tal-prinċipji 
umanitarji u tad-Dritt Umanitarju Internazzjonali (DUI).2 Dikjarazzjoni Konġunta 
mill-Kunsill u r-Rappreżentanti 
tal-Gvernijiet tal-Istati Membri 
mlaqqgħin fil-Kunsill, 
il-Parlament Ewropew 
u l-Kummissjoni Ewropea 
(ĠU C 25, 30.1.2008, p. 1). 
3 Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) 
Nru 1257/96 tal-
20 ta’ Ġunju 1996 rigward 
l-għajnuna umanitarja 
(ĠU L 163, 2.7.1996, p. 1).
Objettivi prinċipali tal-għajnuna umanitarja tal-Unjoni4:
(a) li tħares u tippreżerva l-ħajja waqt l-emerġenzi u dak li jiġri immedjatament wara u d-diżastri naturali li 
jkunu kkawżaw telf kbir ta’ ħajja, sofferenza fiżika u psikoloġika jew soċjali jew ħsara materjali;
(b) li tipprovdi l-għajnuna u s-solliev meħtieġ lin-nies li jkunu affettwati minn kriżijiet aktar fit-tul li jkunu 
ġejjin, (...) speċjalment fejn il-gvernjiet tagħhom juru ruħhom inkapaċi li jgħinu jew fejn ikun hemm vojt 
fil-poter;
(c) li tiffaċilita l-finanzjament tat-trasport tal-għajnuna u tal-isforzi biex jiġi żgurat li dawn ikunu aċċessibbli 
għal dawk li għalihom ikunu intenzjonati (...);
(d) li twettaq għal żmien mhux fit-tul ix-xogħol ta’ riabilitazzjoni u rikostruzzjoni, (...) filwaqt li tqis, fejn ikun 
possibli, il-miri ta’ żvilupp fit-tul;
(e) li tlaħħaq mal-konsegwenzi tal-movimenti tal-popolazzjoni (refuġjati, persuni spostati u persuni ri -
patrijati) kawżati minn diżastri naturali jew maħluqa mill-bniedem u li twettaq skemi ta’ għajnuna għar-
ripatrijazzjoni (...);
(f) li tiżgura t-tħejjija kontra r-riskji ta’ diżastri naturali jew ċirkustanzi eċċezzjonali simili u li tuża sistemi 
xierqa ta’ twissija minn kmieni kif ukoll ta’ inteventi;
(g) li tappoġġa ħidmiet ċivili għall-protezzjoni tal-vittmi tal-ġlied u ta’ emerġenzi simili, skont il-ftehim inter -
nazzjonali kurrenti.
4 L-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1257/96.Kaxxa 1
10 Introduzzjoni 
05 
Għar-reġjun tal-AGL, il-baġit inizjali5 allokat mill-Kummissjoni għal għajnuna 
umanitarja kien bejn EUR 52 miljun fl-2011 u EUR 47 miljun fl-2015. L-ammont 
minfuq wara li ġie riċevut il-finanzjament supplimentari mir-Riżerva ta’ Għajnuna 
f’Emerġenza (EAR)6 tal-UE jew mill-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ)7 laħaq 
medja ta’ EUR 63 miljun kull sena (ara l- Graff 1 ). Minbarra dawn l-ammonti, il-
Kummissjoni nefqet, kull sena, madwar EUR 1.8 miljun għall-uffiċċju tagħha fuq 
il-post fir-RDK u EUR 7 miljun għal trasport bl-ajru fir-reġjun tal-AGL8.
06 
Bħala donatur ta’ għajnuna umanitarja, il-finanzjament mill-Kummissjoni fuq 
livell mondjali jgħaddi minn taħt madwar 200 sieħeb9 li magħhom huma ffirmaw 
ftehim qafas ta’ sħubija (FQS)10 għal durata ta’ minn erba’ sa ħames snin. Dawn is-
sħab huma Organizzazzjonijiet Nongovernattivi internazzjonali (NGOs), Organiz -
zazzjonijiet Internazzjonali (OI)11 jew aġenziji min-Nazzjonijiet Uniti (NU). Fir-
reġjun tal-AGL, dawn kienu maqsuma kif ġej: 46 % NGOs, 7.3 % OI u 46.7 % NU. 
Minħabba l-ispeċifiċitajiet tal-għajnuna umanitarja, il-proġetti ffinanzjati jdumu 
minn ftit xhur sa 18-il xahar.
07 
Kull sena l-Kummissjoni tiddeċiedi dwar l-allokazzjoni tal-pakkett baġitarju iniz -
jali għall-għajnuna umanitarja f’deċiżjoni fuq livell mondjali. Ir-risponsi proposti 
għal kull kriżi, pajjiż jew reġjun kif ukoll il-baġit korrispondenti huma mniżżla 
fid-dettall fil-Pjanijiet ta’ Implimentazzjoni Umanitarja (PIU) u fl-Anness Tekniku 
(inklużi r-rakkomandazzjonijiet operazzjonali), stabbiliti fuq il-bażi ta’ valutazzjo -
ni tal-ħtiġijiet. Il-PIU jservi bħala termini ta’ referenza għas-sħab meta jkunu qed 
iħejju t-talbiet tagħhom għal finanzjament.
08 
Fil-każ tar-reġjun tal-AGL, issir valutazzjoni prinċipali (jew eżerċizzju tal-għażla) 
tat-talbiet għal finanzjament li jkunu ġew riċevuti, fil-bidu tas-sena. Jistgħu 
jseħħu valutazzjonijiet addizzjonali matul is-sena skont kif tevolvi s-sitwazzjoni. 
Il-proġetti magħżula għandhom durata ta’ bejn 3 xhur u 12-il xahar. Din tista’ tiġi 
estiża b’mhux aktar minn 6 xhur, sa massimu ta’ 18-il xahar b’kollox.5 Mill-Kapitolu 23 02, għajnuna 
umanitarja, għajnuna 
alimentari u tħejjija għad-
diżastri, it-Taqsima 3 tal-baġit 
ġenerali tal-UE.
6 L-EAR hija mfassla biex 
tippermetti rispons rapidu 
għal rekwiżiti speċifiċi ta’ 
għajnuna, għal pajjiżi mhux 
tal-UE, li ma setgħux jiġu 
previsti meta tfassal il-baġit. 
Tingħata prijorità għal 
operazzjonijiet umanitarji 
iżda, jekk metieġ, ir-riżerva 
tista’ tintuża wkoll għall-
immaniġġjar ċivili ta’ kriżijiet 
u l-protezzjoni. Deċiżjonijiet 
dwar l-użu tagħha jittieħdu 
mill-Kunsill u mill-Parlament 
Ewropew, fuq proposta 
mill-Kummissjoni.
7 Riżerva ta’ EUR 204 miljun, 
bejn wieħed u ieħor 0.7 % 
tal-11-il FEŻ totali, għall-
perjodu 2014–2020, titwarrab 
sabiex jiġu ffinanzjati 
operazzjonijiet umanitarji u ta’ 
emerġenza f’pajjiżi AKP 
f’każijiet biss ta’ ħtiġijiet 
imprevisti li ma jistgħux jiġu 
koperti minn fondi ppjanati 
fil-programm tal-ECHO. 
L-ECHO huwa inkarigat 
mill-amministrazzjoni ta’ din 
ir-riżerva u jista’ juża l-fondi 
wara li jkun irċeva l-qbil 
tas-SEAE u tad-DĠ 
Kooperazzjoni Internazzjonali 
u Żvilupp.
8 L-ammont totali tal-kuntratt 
huwa ogħla. Dan huwa 
għaliex ECHO flight itir ukoll 
f’pajjiżi oħra barra r-reġjun 
tal-AGL bħall-Mali, il-Kenja, 
iċ-Chad, fuq bażi ad hoc .
9 NGOs internazzjonali 
jintgħażlu permezz ta’ 
proċedura speċifika mwettqa 
mid-DĠ ECHO. OI u aġenziji 
tan-NU jridu jgħaddu minn 
valutazzjoni kif mitlub 
fl-Artikolu 60 tar-Regolament 
(UE, Euratom) Nru 966/2012 
tal-Parlament Ewropew 
u tal-Kunsill tal-
25 ta’ Ottubru 2012 dwar 
ir-regoli finanzjarji applikabbli 
għall-baġit ġenerali tal-Unjoni 
u li jħassar ir-Regolament 
tal-Kunsill (KE, Euratom) 
Nru 1605/2002 (ĠU 
L 298 26.10.2012, p. 1).
10 Ftehim Qafas Finanzjarju 
u Amministrattiv (FAFA) ma’ 
aġenziji tan-NU.
11 Il-Kumitat Internazzjonali 
tas-Salib l-Aħmar, il-
Federazzjoni Internazzjonali 
11 Introduzzjoni 
09 
Karatteristika ewlenija tal-interventi mill-Kummissjoni hija l-preżenza tagħha 
fuq il-post. Hija stabbiliet netwerk estensiv fuq il-post b’uffiċċji f’żoni ta’ kriżi 
fejn tkun qed titwassal l-għajnuna ta’ solliev iffinanzjata mill-UE12. Il-funzjonijiet 
prinċipali ta’ dan in-netwerk huma li:
(a) jipprovdi informazzjoni aġġornata u analiżi dwar il-ħtiġijiet għal pajjiż, reġjun 
jew kriżi partikolari lill-kwartieri ġenerali fi Brussell;
(b) jikkontribwixxi għall-iżvilupp ta’ strateġiji ta’ intervent umanitarju;
(c) jagħti appoġġ tekniku lil operazzjonijiet umanitarji ffinanzjati mill-UE;
(d) jimmonitorja l-implimentazzjoni ta’ proġetti ffinanzjati mill-UE;
(e) jiffaċilita l-koordinazzjoni tad-donaturi fuq il-post.
10 
Fir-RDK, in-netwerk fuq il-post huwa magħmul mill-uffiċċju prinċipali f’Kinshasa, 
sottouffiċċju tal-pajjiż f’Goma u antenna f’Bukavu. Huwa għandu 5 esperti es -
patrijati (“Assistenti tekniċi”) u 12-il membru tal-persunal lokali (“Persunal naz -
zjonali”). Minbarra dan, bosta esperti settorjali (ikel, protezzjoni, saħħa...) ibbażati 
fl-uffiċċju tal-appoġġ reġjonali f’Nairobi (il-Kenja) jikkontribwixxu kif meħtieġ 
għall-għażla, il-monitoraġġ u l-valutazzjoni ta’ proġetti fir-reġjun tal-Lagi l-Kbar 
Afrikani13.tas-Salib l-Aħmar 
u l-Organizzazzjoni 
Internazzjonali 
għall-Migrazzjoni.
12 Fil-bidu tal-2016, kien hemm 
48 uffiċċju fuq il-post 
f’40 pajjiż u 12-il uffiċċju 
reġjonali.
13 Esperti settorjali li jipprovdu 
appoġġ għall-uffiċċji tal-pajjiżi 
huma bbażati f’uffiċċji 
reġjonali. Minn nofs l-2015 ‘il 
quddiem, Kinshasa saret 
uffiċċju reġjonali li jipprovdi 
appoġġ lir-Repubblika 
tal-Kongo, lill-Angola, 
lill-Burundi, lir-Rwanda 
u lit-Tanzanija.Graff 1Ripartizzjoni tal-allokazzjoni tal-PIU għal kull żona prinċipali għall-perjodu 2011-2015
miljun EUR
Żona ta’ kunﬂitt ﬁr-RDK, ﬁl-Lvant tal-Kongo, u ﬁl-provinċja 
ta' KatangaŻoni tar-RDK fejn ma hemmx kunﬂitt (rispons għal 
malnutrizzjoni akuta severa u għal epidemiji)Kriżi tar-Repubblika Ċentru-Afrikana: refuġjati ﬁt-Tramuntana 
tar-RDKAssistenza għal kampijiet / insedjamenti tar-refuġjati ﬂ-Uganda, ﬁr-Rwanda, ﬁl-Burundi u ﬁt-TanzanijaKriżi ﬁl-BURUNDI: refuġjati ﬁr-Rwanda u ﬁt-Tanzanija
01020304050607080
2015 2014 2013 2012 2011
Sors:  Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri.
12
 Ambitu u approċċ 
tal-awditjar
11 
Aħna eżaminajna jekk il-Kummissjoni mmaniġġjatx b’mod effettiv il-finanzjament 
tagħha għal għajnuna umanitarja mmirata lejn popolazzjonijiet milquta minn 
kunflitti fir-reġjun tal-Lagi l-Kbar Afrikani. L-awditu tagħna ffoka fuq it-tliet misto -
qsijiet prinċipali li ġejjin:
(a) Il-Kummissjoni allokat il-finanzjament tagħha għal prijoritajiet stabbiliti 
tajjeb?
(b) Il-Kummissjoni mmonitorjat il-proġetti b’mod xieraq?
(c) Il-proġetti laħqu l-objettivi tagħhom?
12 
L-awditu kopra l-appoġġ mill-Kummissjoni matul il-perjodu 2011-2015 għar-
reġjun tal-AGL li jikkonsisti fir-RDK, l-Uganda14, il-Burundi u t-Tanzanija. Huwa 
twettaq bejn Mejju u Diċembru 2015 u kien jinkludi dan li ġej:
(a) Analiżi tad-dokumenti ta’ politika u d-dokumenti ta’ strateġija tal-UE relatati 
mal-għajnuna umanitarja, u dokumentazzjoni u rapporti rilevanti oħra.
(b) Intervisti ma’ uffiċjali tal-Kummissjoni u ma’ rappreżentanti tas-sħab.
(c) Analiżi ta’ 19-il proġett, għal ammont kumulattiv ta’ EUR 42.9 miljun (minn 
għadd totali ta’ 164 proġett, li kienu jiswew EUR 255.3 miljun), li ġew im -
plimentati matul il-perjodu 2011-2014, flimkien mal-kuntratt ta’ servizzi 
tal-ECHO Flight15 għal trasport bl-ajru (ara l-lista fl- Anness IV ). Il-kriterji 
tal-għażla kienu jinkludu l-materjalità, il-kopertura ġeografika u settorjali, il-
perjodu ta’ implimentazzjoni, in-natura tal-għajnuna u t-tip ta’ sħab.
(d) Żjarat fir-RDK mis-16 sal-25 ta’ Settembru 2015 u fit-Tanzanija, fir-Rwanda u fl-
Uganda mit-30 ta’ Settembru sat-8 ta’ Ottubru 2015 li kienu jinkludu intervisti 
mal-persunal fuq il-post, persunal tad-delegazzjoni tal-UE, rappreżentanti 
tas-sħab u benefiċjarji kif ukoll żjarat fuq il-post għal 10 proġetti.14 Fil-programmazzjoni tal-2015, 
il-Kummissjoni ddeċidiet li 
toħroġ l-Uganda mill-PIU 
tal-AGL u żżidha fil-PIU 
tal-Qarn tal-Afrika. Dan 
minħabba li ġiet approvata 
allokazzjoni għall-Uganda taħt 
il-PIU tal-2015 għar-reġjun 
tal-Qarn tal-Afrika bħala 
rispons għall-influss ta’ 
refuġjati Sud Sudaniżi u, skont 
regola interna tal-
Kummissjoni, pajjiż ma jistax 
ikun kopert taħt żewġ PIU 
differenti.
15 http://ec.europa.eu/echo/
what/humanitarian-aid/
humanitarian-air-services_en
13
 Osservazzjonijiet
Finanzjament allokat għal prijoritajiet prinċipali 
stabbiliti tajjeb iżda ma hemmx ċarezza suffiċjenti 
fl-istadju ta’ prijoritizzazzjoni ulterjuri
13 
Aħna eżaminajna jekk il-Kummissjoni allokatx għajnuna umanitarja għal prijori -
tajiet stabbiliti tajjeb billi ħarisna lejn kif il-ħtiġijiet umanitarji għar-reġjun ġew 
identifikati, x’rispons ġie previst mill-Kummissjoni u jekk l-appoġġ tagħha marx 
għall-proġetti l-aktar rilevanti.
Il-Kummissjoni identifikat b’mod xieraq il-ħtiġijiet għar-
reġjun tal-AGL
Il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet hija bbażata fuq evidenza
14 
Il-Kummissjoni twettaq valutazzjonijiet annwali tal-ħtiġijiet għall-pajjiżi / ir-
reġjuni kollha li għalihom hija diġà qed tipprovdi kontribuzzjoni finanzjarja. Hija 
twettaq valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet ad hoc  kull meta sseħħ kriżi mhux mistennija, 
sew jekk tkun naturali u sew jekk tkun ikkawżata mill-bniedem. F’każijiet ta’ de -
terjorament ta’ kriżijiet eżistenti u li jkunu diġà koperti, il-Kummissjoni taġġorna 
l-valutazzjoni inizjali tagħha tal-ħtiġijiet. Dan huwa l-eżerċizzju prinċipali bi 
tħejjija għall-programmazzjoni annwali tagħha, il-Pjan ta’ Implimentazzjoni 
Umanitarja (PIU).
15 
Għar-reġjun tal-AGL, il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet hija bbażata fuq l-għarfien u l-es -
perjenza akkumulati tat-tim operazzjonali fi Brussell u tat-tim fl-uffiċċju tar-RDK 
fuq il-post. Is-sorsi prinċipali l-oħra ta’ informazzjoni huma (i) firxa ta’ indikaturi li 
huma disponibbli f’livell internazzjonali għad-determinazzjoni ta’ valur tal-indiċi 
tar-riskju għal kull pajjiż16 u (ii) il-partijiet interessati fil-qasam, prinċipalment 
l-Uffiċċju għall-Koordinazzjoni tal-Affarijiet Umanitarji (OCHA) għar-RDK u s-sħab 
tal-Kummissjoni, donaturi umanitarji.16 Ara l-paġna web: http://www.
inform-index.org/Home
14 Osservazzjonijiet 
16 
Il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet għar-reġjun tal-AGL tagħti stampa ġenerali tajba 
tas-sitwazzjoni fir-RDK, kemm f’żoni ta’ kunflitt kif ukoll f’żoni fejn ma hemmx 
kunflitt, u f’pajjiżi ġirien. Il-popolazzjonijiet milquta li ġew identifikati huma:
(a) persuni spostati f’pajjiżhom (IDPs) fir-RDK;
(b) refuġjati, prinċipalment Ċentru-Afrikani u Rwandiżi fir-RDK u Kongoliżi u Bu -
rundjani f’pajjiżi ġirien;
(c) persuni ripatrijati (IDPs jew refuġjati);
(d) popolazzjonijiet ospitanti li jeħtieġu għajnuna biex ikampaw bl-influss ta’ 
refuġjati u ta’ IDPs;
(e) popolazzjonijiet lokali oħra mdgħajfa mill-kunflitti jew li huma vulnerabbli 
ħafna għal malnutrizzjoni jew għal epidemiji f’żoni fejn ma hemmx kunflitt.
17 
Kien hemm firxa wiesgħa ta’ ħtiġijiet li ġew identifikati għal dawn il-kategoriji: 
protezzjoni, sigurtà alimentari, nutrizzjoni, kura tas-saħħa, ilma u miżuri sanitarji, 
oġġetti mhux tal-ikel (OMI) bħal borom u twaġen, ħwejjeġ, sapun, eċċ. u kenn. 
L-edukazzjoni ma kinitx inkluża billi ma tqisitx li kellha prijorità suffiċjenti.
Ir-rispons tal-Kummissjoni huwa xieraq
Il-prijoritajiet prinċipali ġew stabbiliti tajjeb
18 
Fir-reġjun tal-AGL, l-objettiv kumplessiv tal-Kummissjoni huwa li jiġu indirizzati 
ħtiġijiet urġenti li jinħolqu minn movimenti tal-popolazzjoni f’żoni ta’ kunflitt 
u minn sitwazzjonijiet ta’ theddid għall-ħajja f’żoni fejn ma hemmx kunflitt, bl-
użu tal-mekkaniżmi l-aktar xierqa ta’ rispons17. Hemm ħames “objettivi strateġiċi” 
li jwasslu għal sitt azzjonijiet / prijoritajiet previsti (ara l- Kaxxa 2 ). Dawn kollha 
jikkonformaw mal-objettivi prinċipali tal-Unjoni għall-għajnuna umanitarja (ara 
l-Kaxxa 1  fil-paragrafu 4) u jippermettu li l-ħtiġijiet identifikati jiġu indirizzati. L-
interventi kollha jrid ikollhom fil-mira l-popolazzjonijiet l-aktar vulnerabbli.17 PIU AGL 2015 il-verżjoni 4, 
il-punt 4, rispons previst 
tal-ECHO, p. 10.
15 Osservazzjonijiet 
Prijoritajiet prinċipali:
(a) jitnaqqsu r-riskji għall-protezzjoni u jiġu indirizzati l-ħtiġijiet ta’ protezzjoni,
(b) jiġu pprovduti servizzi bażiċi minimi, jiġifieri saħħa, ikel u OMI, mill-aktar fis possibbli f’sitwazzjonijiet ta’ 
emerġenza,
(c) jiġi pprovdut appoġġ għall-immaniġġjar ta’ kampijiet tar-refuġjati fir-reġjun,
(d) jiġu pprovduti attivitajiet relatati ma’ ilma, iġjene u miżuri sanitarji f’żoni li jinsabu f’riskju, ‘il barra minn 
żoni ta’ kunflitt,
(e) tingħata prijorità lil approċċi plurisettorjali u
(f) jingħata appoġġ għall-koordinazzjoni, is-sigurtà u l-loġistika.Kaxxa 2
19 
Ir-restrizzjonijiet prinċipli li jiffaċċjaw il-Kummissjoni, u d-donaturi inġenerali, 
jinsabu fir-RDK. Dawn huma relatati mal-loġistika diffikultuża f’pajjiż daqshekk 
kbir, l-istat fqir tal-infrastruttura u n-nuqqas ta’ kapaċità u rieda mill-Gvern biex 
jikkontribwixxi. In-nuqqas ta’ sħab f’xi partijiet mill-pajjiż jista’ wkoll jillimita 
l-kapaċità li jsiru interventi. Fl-aħħar nett, ir-restrizzjonijiet ta’ sigurtà, minħabba 
l-ispostament kostanti ta’ operazzjonijiet militari u l-movimenti sussegwenti ta’ 
gruppi armati, jillimitaw l-attivitajiet tad-donaturi, speċjalment fiż-żoni l-aktar 
remoti.
20 
Ir-rispons tal-Kummissjoni huwa konsistenti mal-analiżi tas-sitwazzjoni u mal-
valutazzjoni tal-ħtiġijiet. It-tnejn huma konsistenti mar-rispons deskritt fil-Pjan ta’ 
Azzjoni Umanitarja (PAU) Annwali tar-RDK imħejji minn tim ta’ rappreżentanti ta’ 
organizzazzjonijiet umanitarji.
16 Osservazzjonijiet 
Tiġi żgurata l-flessibbiltà fil-programmazzjoni u fil-finanzjament
21 
Fil-PIU, il-Kummissjoni ma timponix oqsma/setturi għal intervent li jistgħu ma 
jibqgħux applikabbli sakemm jasal iż-żmien għall-għażla. Il-finanzjament mill-
Kummissjoni huwa xprunat mill-ħtiġijiet l-aktar akuti tal-popolazzjonijiet l-aktar 
vulnerabbli fuq il-bażi tal-esperjenza tas-sħab fuq il-post, ikkorroborata mill-
informazzjoni li tiġi kkomunikata mill-koordinatur umanitarju u mill-għarfien 
tal-persunal. Prijoritizzazzjoni ulterjuri, prinċipalment ġeografika, issir fl-istadju 
tal-għażla (ara l-paragrafu 25).
22 
Il-Kummissjoni twettaq analiżi ta’ nofs it-terminu, tal-PIU, fuq il-bażi tal-valutazz -
joni tal-ħtiġijiet tas-sena sussegwenti. Barra minn hekk, il-PIU jiġi rivedut kull 
meta l-evoluzzjoni tas-sitwazzjoni tiskatta modifika tal-ammont allokat. Meta tiġi 
approvata żieda tal-allokazzjoni inizjali, il-finanzjament addizzjonali jista’ jinkiseb 
mir-riżerva operazzjonali, ammont ta’ bejn wieħed u ieħor 20 % tal-baġit annwali 
mwarrab għal emerġenzi mhux mistennija. Jista’ jinkiseb ukoll mill-EAR tal-UE 
jew mill-baġit tal-FEŻ.
23 
Għar-reġjun tal-AGL, din il-flessibbiltà ntużat bosta drabi matul il-perjodu li qed 
jiġi eżaminat, biex jiġu indirizzati l-konsegwenzi ta’ ġrajjiet mhux mistennija jew 
ta’ sitwazzjoni li kienet qed tiddeterjora (ara l- Graff 2 ). Fl-2015 biss, prinċipalment 
minħabba l-kriżi tar-refuġjati Burundjani18, il-PIU għar-reġjun tal-AGL ġie modifi -
kat tliet darbiet.
24 
Minbarra dan, it-tim operazzjonali tar-reġjun tal-AGL warrab sehem żgħir tal-
allokazzjoni tal-PIU (bejn wieħed u ieħor EUR 1.5 miljun fl-2015) għal żidiet għall-
għarrieda fil-ħtiġijiet matul is-sena. Dan intuża bħala suppliment għal proġetti li 
kienu għadhom għaddejjin u li kienu jikkonċernaw il-kampijiet tar-refuġjati fir-
Rwanda u fit-Tanzanija, malli sar magħruf li għadd kbir ta’ Burundjani kienu qed 
jaħarbu mill-pajjiż fi tmiem April 2015. Dan ippermetta li jkun hemm reazzjoni 
fil-pront sakemm ġiet approvata l-ewwel żieda tal-PIU li saret fi tmiem Mejju.18 Ġew miżjuda wkoll 
EUR 2 miljun għall-allokazzjoni 
inizjali tal-2015 għar-reġjun 
tal-AGL minħabba l-influss ta’ 
± 80 000 Ċentru-Afrikan lejn 
ir-RDK.
17 Osservazzjonijiet Graff 2Baġit tar-reġjun tal-AGL għall-perjodu 2011-2015
 miljun EUR
Kriżi ﬁl-BurundiDeterjorament tas-sitwazzjoni 
f'Katanga minħabba kunﬂitti Ribelljoni tal-M23 ﬁt-Tramuntana ta' Kivu
Deterjorament tas-sitwazzjoni nutrizzjonali ﬁr-RDK u ﬁl-Burundi
2015 2014 2013 2012 2011Ammont inizjali tal-PIUAġġornamenti tal-PIUDeċiżjonijiet ad hoc tal-FEŻDeċiżjonijiet baġitarji 
ad hoc tal-UE
2015 2014 2013 2012 201180
70
60
50
40
30
20
10
0
Sors:  Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri.
18 Osservazzjonijiet 
Trasparenza insuffiċjenti fl-istadju tal-għażla tal-proġetti
Prijoritajiet ġeografiċi f’żoni ta’ kunflitt ma jiġux dokumentati
25 
Fil-PIU, iż-żona ġeografika ta’ intervent li tikkorrispondi għaż-żoni ta’ kunflitt 
hija l-Lvant tal-Kongo, li jinkludi t-Tramuntana ta’ Kivu, in-Nofsinhar ta’ Kivu 
u r-reġjuni differenti tal-eks provinċja ta’ Katanga. F’ambjent volatili bħalma hija 
dik fir-RDK, żoni aktar preċiżi, fejn jinsabu l-ħtiġijiet l-aktar akuti u l-popolazzjoni -
jiet l-aktar vulnerabbli, ma jistgħux jiġu ddeterminati minn qabel. Stampa 2Kamp tar-refuġjati ta’ Mahama fir-Rwanda, żona mibnija reċentement li tospita 
refuġjati Burundjani
Sors:  Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri.
19 Osservazzjonijiet 
26 
Skont il-Kummissjoni, eżatt qabel ma jiġu vvalutati t-talbiet għal finanzjament, 
it-tim operazzjonali jiddefinixxi żoni tal-ogħla prijorità għall-allokazzjoni tal-
appoġġ tiegħu fuq il-bażi ta’ informazzjoni miġbura dwar movimenti tal-gruppi 
armati, inkluż il-FARDC, movimenti tal-popolazzjoni u l-preżenza ta’ sħab. 
Madankollu, billi dan ma ġiex dokumentat, ma kienx possibbli li jiġi aċċertat jekk 
dawn il-prijoritajiet ġeografiċi kellhomx bażi soda u jekk il-proġetti magħżula 
seħħewx f’żoni tal-ogħla prijorità.
Il-proċess tal-għażla mhuwiex dokumentat tajjeb
27 
Matul il-perjodu li qed jiġi eżaminat, 2011-2015, il-Kummissjoni rċeviet medja 
ta’ 71 talba għal finanzjament kull sena, wara l-ewwel pubblikazzjoni tal-PIU, 
u għażlet madwar nofshom. Skont kif evolviet is-sitwazzjoni u skont il-wasla ta’ 
ħtiġijiet ġodda / akbar matul is-sena, il-Kummissjoni finalment appoġġat medja 
ta’ 40 proġett. Ir-ripartizzjoni tal-allokazzjoni tal-PIU tidher fil- Graff 1 .
28 
Is-sħab jirċievu gwida komprensiva rigward it-talbiet tagħhom għal finanzjament 
li jiġu ppreżentati f’sistema ta’ skambju elettroniku f’format iddeterminat minn 
qabel. Dawn kollha jiġu vvalutati mit-timijiet operazzjonali fi Brussell u fuq il-post 
u jiġu diskussi fost dawn it-timijiet19. Huma jippreżentaw l-eżitu finali tal-għażla 
f’dokument intern biex tittieħed deċiżjoni. Imbagħad, għat-talbiet li jintgħażlu 
għal finanzjament, tiġi kkompletata dik il-parti ddedikata għall-evalwazzjoni 
f’dokument li jintuża għall-immaniġġjar tal-proġett. Dan id-dokument jipprovdi 
informazzjoni għal kull stadju sinfikanti taċ-ċiklu tal-proġett: it-talba għal finanz -
jament, ir-rapport interim, iż-żjarat fuq il-post, it-talbiet għal modifika u r-rapport 
finali.
29 
Madankollu, din il-parti ddedikatata għall-evalwazzjoni mhijiex strutturata b’tali 
mod li turi biċ-ċar li l-kriterji u l-prinċipji ġenerali, deskritti fid-dettall fl-anness 
tal-PIU, ġew ivvalutati għal kull proposta. Xi aspetti ewlenin bħall-kapaċità tas-
sieħeb biex jimplimenta, l-għarfien tas-sieħeb dwar il-pajjiż/ir-reġjun, u aspetti 
ta’ protezzjoni u ta’ reżiljenza ma jissemmewx. Għall-proġetti eżaminati, li kollha 
kienu konformi mal-prijoritajiet u l-objettivi prinċipali ssettjati fil-PIU, xi prinċipji 
ġenerali ma ġewx ivvalutati b’mod sistematiku20 u xi wħud mill-valutazzjonijet 
kienu dgħajfa21. Mill-informazzjoni disponibbli, ma kienx possibbli li jiġu ddeter -
minati l-merti komparattivi tat-talbiet għal finanzjament li ġew ippreżentati u, 
għalhekk, ma kienx possibbli li jiġi konkluż li ntgħażlu l-proġetti l-aktar rilevanti.19 Il-parti l-kbira tat-talbiet għal 
finanzjament jiġu ppreżentati 
lejn id-data indikattiva 
msemmija fl-ewwel verżjoni 
tal-PIU, normalment lejn 
tmiem is-sena jew fil-bidu 
tas-sena sussegwenti.
20 (1) Adattament għall-ħtiġijiet 
speċifiċi relatati mas-sess 
u l-età. (2) Integrazzjoni ta’ 
attivitajiet ta’ reżiljenza billi 
jiġu identifikati 
l-possibbiltajiet li jitnaqqsu 
r-riskji potenzjali għal persuni 
vulnerabbli u li jiġi rinforzat 
l-għajxien tagħhom, dan 
jinkludi wkoll ir-
rakkomandazzjoni mill-
Kummissjoni lis-sħab tagħha 
biex jesploraw mill-bidu nett 
is-sinerġiji 
u l-komplementarjetajiet 
possibbli mal-iżvilupp u ma’ 
atturi nazzjonali. (3) 
Integrazzjoni ta’ attivitajiet ta’ 
protezzjoni li l-objettiv 
tagħhom huwa li titnaqqas 
l-insigurtà fiżika u psikoloġika 
għal persuni u gruppi 
mhedda.
21 L-evalwazzjoni dgħajfa jew 
inkompleta ssemmiet ukoll 
mis-Servizz tal-Awditjar Intern 
tal-Kummissjoni fir-rapport 
tal-awditjar tiegħu tad-
19.6.2014 dwar Ftehimiet ta’ 
Kontribuzzjoni ma’ korpi 
tan-NU u ma’ 
Organizzazzjonijiet 
Internazzjonali oħra.
20 Osservazzjonijiet 
Il-kosteffiċjenza ma tiġix analizzata
30 
Il-baġits ipprovduti mat-talbiet għal finanzjament, għall-proġetti eżaminati, ma 
kinux deskritti fid-dettall u ma ġewx analizzati qabel ma ntgħażlu. Għaldaqstant, 
ma saret l-ebda valutazzjoni tagħhom biex jiġi ddeterminat jekk l-ispejjeż 
proposti kinux raġonevoli. Fil-każ tas-sħab, li normalment huma aġenziji tan-NU li 
jissottokuntrattaw attivitajiet lil korpi ta’ implimentazzjoni, ma kien hemm l-ebda 
informazzjoni dwar il-livell ta’ finanzjament li ngħata lil dawn il-korpi. B’mod 
ġenerali, ma kienx hemm data  disponibbli dwar il-livell ta’ għajnuna li ntnefqet 
fuq il-benefiċjarji.
31 
F’kuntest ta’ ħtiġijiet umanitarji li dejjem jiżdiedu u ta’ possibbiltajiet ta’ finan -
zjament li dejjem jonqsu, l-aspetti ta’ effiċjenza huma jerġa’ aktar importanti. 
Barra minn hekk, fin-nuqqas ta’ kontrolli adegwati biex jiġi aċċertat li l-baġit, 
fl-istadju tal-għażla, huwa raġonevoli, analiżijiet li jsiru sussegwentement dwar 
l-eżekuzzjoni ta’ dan il-baġit għandhom użu limitat.
B’mod ġenerali, il-monitoraġġ li sar mill-Kummissjoni 
huwa xieraq għalkemm l-informazzjoni li nkisbet tista’ 
tintuża aħjar
32 
Aħna eżaminajna jekk il-Kummissjoni kisbitx informazzjoni adegwata mir-
rappurtar tal-proġetti biex timmonitorja l-progress u jekk ħaditx miżuri xierqa 
u f’waqthom meta kien meħtieġ.
Fil-biċċa l-kbira mill-każijiet, il-Kummissjoni tikseb 
informazzjoni adegwata dwar l-implimentazzjoni 
tal-proġetti
Il-qafas ta’ monitoraġġ stabbilit huwa xieraq
33 
Dan il-qafas huwa bbażat fuq:
(a) rapport interim, dovut tliet xhur qabel tmiem dawk l-azzjonijiet li jdumu ak -
tar minn 10 xhur, u rapport finali li għandu jintbagħat fi żmien tliet xhur wara 
tmiem il-proġett u li jiskatta l-pagament finali (ara l- Anness V );
(b) mill-inqas żjara waħda fuq il-post, mill-persunal tal-Kummissjoni, għal kull 
proġett, dejjem jekk ir-restrizzjonijiet ta’ sigurtà jew ta’ loġistika jkunu jipper -
mettu li dan isir22.22 Kull eċċezzjoni għandha tiġi 
ġġustifikata bħalma kien il-każ 
għal żewġ proġetti fil-
kampjun tagħna.
21 Osservazzjonijiet 
34 
Minbarra dan, il-Kummissjoni twettaq valutazzjonijiet perjodiċi, normalment kull 
sena, tas-sħab, b’fokus fuq is-solidità finanzjarja tagħhom. Il-Kummissjoni tissor -
velja wkoll awditi, sottokuntrattati lil ditti tal-awditjar estern, fil-kwartieri ġenerali 
tas-sħab u fuq il-post. Meta jitqiesu n-natura tal-azzjonijiet u kemm damu, il-
qafas ta’ monitoraġġ stabbilit huwa sodisfaċenti.
Il-puntwalità u l-kwalità ta’ xi rappurtar ma kinux sodisfaċenti
35 
Rapporti interim u finali jiġu ppreżentati permezz ta’ sistema ta’ skambju 
elettroniku f’format iddeterminat minn qabel. Dawn għandhom jinkludu in -
formazzjoni operazzjonali aġġornata, dwar il-valuri milħuqa għal kull indikatur 
u informazzjoni finanzjarja, jiġifieri l-konsum tal-baġit, biex il-Kummissjoni tkun 
tista’ tikkonkludi dwar il-progress ta’ azzjoni fl-intier tagħha. L-analiżi ta’ dawn 
ir-rapporti u r-rappurtar dwar iż-żjarat fuq il-post tiddaħħal fid-dokument ta’ 
superviżjoni tagħha.
36 
Ħafna rapporti interim u finali ddewmu b’mod konsiderevoli u l-Kummissjoni ma 
talbet l-ebda spjegazzjoni għal dan id-dewmien. B’mod partikolari, proporzjon 
għoli ta’ rapporti interim u finali għal proġetti implimentati minn aġenziji tan-NU 
u minn OI ma ġewx ippreżentati fil-ħin (ara t- Tabella 1 ). Il-preżentazzjoni tardiva 
ta’ rapporti interim tillimita l-abbiltà tal-Kummissjoni li tindirizza kwalunkwe 
problema li tista’ tiġi identifikata.
37 
Filwaqt li, b’mod ġenerali, il-kwalità tar-rapporti interim kienet sodisfaċenti, aħna 
qiesna li 3 biss mit-18-il rapport finali23 kienu sodisfaċenti. Fil-15-il każ l-ieħor, 
l-informazzjoni inizjali rappurtata ma kinitx suffiċjenti biex tispjega l-livell ta’ 
prestazzjoni miksub, l-impossibbiltà li jintużaw xi indikaturi jew għalfejn xi at -
tivitajiet ma kinux twettqu. F’xi rapporti, ma kienx hemm dokumentazzjoni ta’ 
sostenn għad- data  pprovduta u l-informazzjoni finanzjarja ma kinitx dettaljata 
biżżejjed. Fil-każijiet kollha minbarra wieħed24, il-Kummissjoni talbet spjegazzjoni 
supplimentari mis-sħab. Dawn ipprovdew informazzjoni addizzjonali li, fil-każijiet 
kollha għajr tnejn25, tqieset sodisfaċenti.23 Rapport finali wieħed ma 
kienx wasal sa meta ntemm 
l-awditu.
24 F’każ wieħed, id-DĠ ECHO ma 
rrispettax id-dati ta’ skadenza 
għall-eżaminar tar-rapporti 
finali u ma setax jibgħat talba 
għal informazzjoni.
25 Assistenza alimentari għal 
refuġjati fil-Majjistral 
tat-Tanzanija kif ukoll 
Immaniġġjar u Koordinazzjoni 
Spontanji tas-Siti fir-RDK.
22 Osservazzjonijiet Tabella 1Puntwalità tar-rapporti ppreżentati
Aġenziji tan-NUOrganizzazzjoni 
InternazzjonaliNGOs Total
Rapporti interim
Għadd totali ta' Rapporti Interim ippreżentati 5 3 7 15
Għadd ta' Rapporti Interim li ddewmu 2 2 2 6
Perċentwal ta' Rapporti Interim li waslu tard 40 % 67 % 29 % 40 %
Dewmien medju (jiem) 32 17 9 19
Rapport finali
Għadd totali ta' Rapporti Finali ppreżentati 8 3 8 19
Għadd ta' Rapporti Finali li ddewmu 8 2 3 13
Perċentwal ta' Rapporti Finali li waslu tard 100 % 67 % 38 % 68 %
Dewmien medju (jiem) 34 102 17 41
38 
Karatteristika ewlenija tal-intervent mill-Kummissjoni fir-reġjun tal-AGL, bi 
tqabbil mal-biċċa l-kbira mid-donaturi umanitarji l-oħra, hija l-preżenza tagħha 
fuq il-post (ara l-paragrafi 9 u 10). Din tippermetti li jkun hemm kollaborazz -
joni u skambju ta’ informazzjoni mas-sħab u li l-Kummissjoni tkun tista’ jkollha 
għarfien solidu tal-proġetti. Din il-preżenza fuq il-post ġiet apprezzata ħafna mis-
sħab li ltqajna magħhom matul l-awditu, li sabu siewja l-appoġġ u l-kompetenzi 
pprovduti mill-persunal tal-Kummissjoni.
39 
Madankollu, kwart26 mir-rapporti dwar iż-żjarat fuq il-post ma kinux komp -
rensivi billi kkummentaw dwar ċertu aspetti biss u kwistjonijiet oħra bħall-
implimentazzjoni finanzjarja ma ġewx irrappurtati. Fi ftit każijiet, ma ġiex analiz -
zat l-effett potenzjali li l-problemi li nqabdu jista’ jkollhom fuq ir-riżultati jew 
fuq l-implimentazzjoni tal-baġit (ara l-eżempji fil- Kaxxa 3 ) u ma ġewx proposti 
miżuri potenzjali ta’ mitigazzjoni.26 Għall-20 proġett eżaminat, 
twettqu total ta’ 33 żjara fuq 
il-post. Għal disgħa minnhom, 
ir-rapport ta’ monitoraġġ kien 
fih kummenti li kienu limitati.
23 Osservazzjonijiet 
Eżempji ta’ fejn, fir-rapporti dwar iż-żjarat fuq il-post, ma saritx analiżi tal-
implikazzjonijiet li jista’ jkollhom il-problemi li nqabdu
F’żewġ każijiet, proġett għal titjib tas-stiwazzjoni ta’ sigurtà alimentari tal-popolazzjonijiet milquta minn 
kunflitt f’Katanga (in-Nru 11) u ieħor biex tiġi pprovduta kura tas-saħħa b’xejn għal popolazjonijiet vulnerab -
bli fin-Nofsinhar ta’ Kivu (in-Nru 19), id-durati tal-proġetti ġew estiżi għaliex kien hemm dewmien fl-impli -
mentazzjoni u dan irriżulta f’utilizzazzjoni insuffiċjenti tal-baġit. L-estensjonijiet ingħataw ftit qabel it-tmiem 
tal-proġetti.
Ir-rapporti taż-żjarat fuq il-post li seħħew ftit qabel ma ngħataw l-estensjonijiet ma analizzawx l-effett fuq il-
baġit u ma fissrux il-ħtieġa għal estensjoni.
Barra minn hekk, l-aħħar rapport dwar iż-żjarat fuq il-post għall-proġett ta’ sigurtà alimentari f’Katanga naqas 
milli jiġbed l-attenzjoni għall-impatt li kellu fuq il-miri tal-proġett (għadd ta’ benefiċjarji, indikaturi tat-tqassim 
u l-konsum ta’ ikel milħuqa, eċċ.) minħabba li ma kienx wasal il-finanzjament minn donaturi oħra (baġit finali 
inqas minn 50 % tal-baġit inizjali).Kaxxa 3
40 
Il-Kummissjoni ma setgħetx tispjega kif il-metodoloġija li ntużat ġiet applikata 
biex jintgħażlu s-sħab/il-proġetti awditjati fi kwalunkwe sena speċifika fil-per -
jodu 2011-2015. In-nuqqas ta’ metodoloġija ċara għall-programmazzjoni ta’ awditi 
kemm fil-livell tal-kwartieri ġenerali tas-sħab kif ukoll fil-livell ta’ fuq il-post jista’ 
jwassal għal strateġija u kopertura tal-awditjar li ma jkunux xierqa u ma jiffaċilitax 
sinerġiji mal-qafas ta’ monitoraġġ stabbilit.
Is-segwitu huwa insuffiċjenti
Ma hemm l-ebda rappurtar konsolidat li jagħti stampa ġenerali 
tal-implimentazzjoni tal-PIU
41 
Il-Kummissjoni tivvaluta r-riżultati fil-livell tal-proġetti biss, iżda ma tingħata 
l-ebda stampa ġenerali għal pajjiż jew PIU partikolari. Konsegwentement, ma 
hemmx disponibbli analiżijiet aggregati fil-livell tal-PIU u ma tistax issir valutazz -
joni komparattiva bejn il-PIU. B’mod simili, it-tagħlimiet prinċipali li jinsiltu, l-aħjar 
prattiki u l-valur miżjud tal-Kummissjoni li jkun ġie identifikat matul l-implimen -
tazzjoni, ma jiġux irrappurtati.
24 Osservazzjonijiet 
42 
Kull sena l-Kummissjoni tagħżel u tevalwa għadd ta’ oqsma tematiċi u żoni 
ġeografiċi ta’ intervent f’konformità mal-kopertura pluriennali ppjanata tagħha. 
L-aħħar evalwazzjonijiet li jittrattaw ir-reġjun tal-AGL kienu evalwazzjonijiet tal-
pajjiżi u saru fl-2009 għall-Burundi, fl-2010 għar-RDK u fl-2011 għall-Uganda.
Is-segwitu ta’ problemi identifikati fil-livell tal-proġetti mhuwiex 
sistematiku u mhuwiex dokumentat biżżejjed
43 
Id-dokument individwali dwar l-immaniġġjar għandu kaxxa speċifika għal 
“problemi li jridu jingħataw segwitu”. F’din il-kaxxa ma ssemmewx xi problemi li 
tqajmu matul iż-żjarat fuq il-post u fir-rapporti tas-sħab, anke meta kien ovvju li 
dawn kienu jirrikjedu azzjoni ta’ rimedju. Minbarra dan, meta tqajmu problemi li 
kellu jingħatalhom segwitu, ma kien hemm xejn x’jindika li dawn kienu tqajmu 
mas-sieħeb tal-proġett. Fl-aħħar nett, ma kien hemm l-ebda indikazzjoni li l-
problemi inkwistjoni kienu ġew indirizzati.
44 
“Problemi li jridu jingħataw segwitu” ġew identifikati b’mod speċifiku għal 14-il 
proġett li ġew eżaminati fl-awditu tagħna iżda 2 biss mis-sħab irrappurtaw b’mod 
dirett dwar l-azzjonijiet meħuda. Filwaqt li f’xi każijiet kien hemm indikazzjonijiet 
li s-sħab kienu ħadu xi miżuri, ma hemm l-ebda aċċertament li dan isir b’mod 
sistematiku.
Il-biċċa l-kbira mill-proġetti eżaminati wasslu riżultati 
sodisfaċenti
45 
Aħna eżaminajna jekk ir-riżultati intenzjonati tal-proġetti twasslux kif ippjanat 
u jekk il-Kummissjoni kinitx risponsiva għal bidliet fil-qasam.
25 Osservazzjonijiet 
L-eżiti kumplessivi miksuba huma pożittivi iżda, f’xi 
każijiet, il-valutazzjoni li saret mill-Kummissjoni ma ġietx 
iġġustifikata b’mod ċar
46 
Il-proġetti kollha li eżaminajna kienu konformi mal-objettivi tal-Kummissjoni 
u mal-azzjonijiet previsti għar-reġjun. Mill-20 proġett eżaminat, instab li 1927 was -
slu riżultati sodisfaċenti minkejja li l-miri nkisbu parzjalment (fil- Kaxxa 4  jingħata 
eżempju ta’ proġett li kiseb suċċess). Il-valutazzjoni tar-riżultati tal-proġetti hija 
bbażata fuq it-tqabbil bejn miri ssettjati u dawk miksuba, b’kont meħud tad-diffi -
kultajiet partikolari li jinħolqu f’dan il-qasam ta’ operazzjonijiet.27 Wieħed minnhom ma kienx 
sodisfaċenti.
Eżempju ta’ proġett li kiseb suċċess: Rispons rapidu għall-moviment ta’ 
popolazzjonijiet (RRMP , in-Nru 15):
Dan il-proġett huwa wieħed mill-veikoli prinċipali tal-Kummissjoni għal rispons ta’ emerġenza relatat ma’ 
movimenti ta’ popolazzjonijiet fir-RDK. Huwa proġett rikorrenti, u l-finanzjament mill-Kummissjoni matul il-
perjodu 2011-2015 ammonta għal EUR 31.5 miljun.
Huwa jipprovdi assistenza plurisettorjali, kenn, OMI (borom u twaġen, ħwejjeġ, sapun, eċċ), ilma, miżuri 
sanitarji u kura tas-saħħa f’żoni fejn ma jkunx hemm organizzazzjonijiet umanitarji oħra preżenti. L-interventi 
jikkonsistu fit-tqassim ta’ OMI u postijiet ta’ kenn, provvediment ta’ ilma, miżuri sanitarji u kura tas-saħħa 
lill-popolazzjonijiet l-aktar vulnerabbli li jkunu ħarbu minn gruppi armati, jew lil persuni ripatrijati li jkunu 
għadhom kif marru lura fl-irħula tagħhom iżda li ma jkun fadlilhom xejn. Normalment, l-interventi huma limi -
tati għal tliet xhur.
Minn Mejju sa Diċembru 2014, il-proġett ippermetta li tiġi pprovduta assistenza lil bejn wieħed u ieħor 
1.3 miljun benefiċjarju, prinċipalment fit-Tramuntana u n-Nofsinhar ta’ Kivu, f’Maniema u fi Province Orientale.
Bħala medja, 35 % tal-interventi seħħew fi żmien 30 jum mill-allert dwar moviment ta’ popolazzjonijiet meta 
mqabbel ma’ mira ta’ 40 %.
Minkejja li xi miri inizjali nkisbu parzjalment, dan il-proġett tqies li kien kiseb suċċess meta jiġi kkunsidrat il-
kuntest li fih ġie implimentat u l-għadd ta’ benefiċjarji li ntlaħqu.Kaxxa 4
26 Osservazzjonijiet Stampa 3Rispons rapidu għal Movimenti ta’ Popolazzjonijiet: tqassim ta’ OMI f’Lulingu, 
it-territorju ta’ Shabunda, in-Nofsinhar ta’ Kivu, nies jirkupraw l-oġġetti għalihom
Sors:  Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri.
47 
F’xi wħud mill-każijiet fejn il-valutazzjoni tagħha kienet pożittiva minkejja li 
l-miri kienu nkisbu parzjalment biss, il-Kummissjoni ma pprovdietx biżżejjed 
spjegazzjoni biex tissustanzja l-pożizzjoni tagħha. F’erba’ każijiet, aħna sibna 
li l-valutazzjoni ta’ x’kien kiseb kumplessivament il-proġett, u tal-prestazzjoni 
tas-sieħeb, kienet inadegwata u ma pprovdietx konklużjoni ċara dwar il-proġett. 
Konsegwentement, ma setgħetx tiġi stabbilita rabta loġika u ċara bejn dak li l-
Kummissjoni kkonkludiet kumplessivament dwar il-proġett, u r-riżultati miksuba.
48 
Għall-proġetti eżaminati, instab li wieħed minnhom kellu riżultati mhux 
sodisfaċenti (ara l- Kaxxa 5 ). Kuntrattwalment, il-Kummissjoni tista’ tnaqqas il-
kontribuzzjoni tagħha fil-każijiet ta’ implimentazzjoni fqira, parzjali jew tardiva 
ta’ proġett, jekk is-sieħeb ma jipprovdix ġustifikazzjonijiet li jkunu aċċettabbli. 
Din il-possibbiltà ntużat għal każ wieħed fejn ir-riżultati ma kinux sodisfaċenti 
iżda huwa rari li tintuża minħabba l-kumplessità tal-implimentazzjoni tagħha 
u tista’ tirriżulta fit-telf ta’ fondi bbaġitjati. Għaldaqstant, f’każ fejn ir-riżultati 
u / jew il-prestazzjoni tas-sieħeb ma kinux sodisfaċenti, il-possibbiltà li l-Kummis -
sjoni ppreferiet tuża kienet li tnaqqas il-kontribuzzjoni tas-sena ta’ wara28 jew li 
twaqqaf il-kollaborazzjoni mas-sħab29.28 Dan kien il-każ għal mill-inqas 
żewġt isħab fl-2015.
29 Pereżempju, fil-proċess 
tal-għażla għall-2015, tliet 
talbiet għal finanzjament ġew 
irrifjutati mill-ECHO, 
parzjalment minħabba 
problemi bl-implimentazzjoni 
li ġew identifikati waqt li 
l-ECHO kien qed jimmonitorja 
proġetti ffinanzjati 
preċedentement.
27 Osservazzjonijiet 
49 
Għall-uniku kuntratt fl-għażla li ngħata wara li saret proċedura tal-offerti, ECHO 
Flight (in-Nru 16), aktar minn 10 500 persuna u 250 tunnellata ta’ merkanzija fir-
RDK30 ġew ittrasportati minn Mejju 2014 sa Marzu 2015 (11-il xahar). Permezz ta’ 
dan il-kuntratt, il-Kummissjoni żgurat li s-sħab tagħha, u l-merkanzija tagħhom, 
kellhom aċċess sikur u rapidu għal postijiet remoti li altrimenti kien ikun prattika -
ment impossibbli li jiġu aċċessati. Għaldaqstant hija pprovdiet assistenza umani -
tarja lil popolazzjoni vulnerabbli u wettqet waħda mill-prijoritajiet prinċipali 
fil-PIU.30 Il-kuntratt jipprovdi, 
bit-trasport bl-ajru, servizzi 
għal merkanzija u atturi 
umanitarji wkoll fil-Kenja 
u f’postijiet oħra meta jkunu 
meħtieġa (il-Mali, iċ-Chad, 
eċċ.).Immaniġġjar u Koordinazzjoni Spontanji tas-Siti fir-RDK
Dan il-proġett ġie inizjat fl-2013 u kien iffinanzjat mill-Kummissjoni b’ammont ta’ EUR 2 miljun. Il-finanzjament 
għal dan is-sieħeb laħaq EUR 3 miljun sa tmiem l-2015.
L-objettivi tal-proġett kienu:
(1) il-ġbir u t-tixrid ta’ informazzjoni dwar is-siti mmaniġġjati;
(2) l-immaniġġjar u l-koordinazzjoni tal-provvediment ta’ assistenza bħal ilma, miżuri sanitarji, kenn 
u oġġetti mhux tal-ikel;
(3) ir-reġistrazzjoni diġitali tal-IDPs fis-siti mmaniġġjati.
Il-valuri fil-mira għal (1) u (2) intlaħqu eventwalment iżda, minħabba dewmien fl-akkwist ta’ tagħmir, il-forni -
ment ta’ oġġetti mhux tal-ikel iddewwem b’14-il xahar. Għal (3) ir-reġistrazzjoni diġitali ddewwmet b’10 xhur 
u laħqet biss 25 % tal-għadd immirat. B’hekk intlaħqu biss 24 % tal-benefiċjarji li kienu mistennija li jiġu kop -
erti mill-proġett kollu.
L-ECHO qies li l-prestazzjoni tas-sieħeb ma kinitx sodisfaċenti: il-ħiliet tiegħu fil-qasam tal-immaniġġjar tal-
proġetti kienu limitati, il-proċeduri amministrattivi kienu kumplessi u l-monitoraġġ tiegħu tas-sieħeb inkarigat 
mill-implimentazzjoni kien insuffiċjenti. Dan kollu kellu impatt negattiv fuq l-eżitu tal-azzjoni.
Minkejja l-implimentazzjoni mhux sodisfaċenti, il-Kummissjoni naqqset il-kontribuzzjoni tagħha b’EUR 57 000 
biss. Barra minn hekk, is-sieħeb reġa’ ġie kkuntrattat is-sena ta’ wara iżda għal ammont iżgħar ta’ kontribuzz -
joni aktar baxx.
Il-Kummissjoni identifikat ukoll infiq ineliġibbli iżda, minħabba li l-ammont totali ta’ nfiq eliġibbli xorta kien ogħla 
mill-kontribuzzjoni massima tal-Kummissjoni, dan ma kellux impatt fuq l-ammont tal-kontribuzzjoni li tħallas.Kaxxa 5
28 Osservazzjonijiet 
Il-Kummissjoni kienet risponsiva għal bidliet iżda setgħet 
tiġġustifika aħjar l-estensjonijiet ta’ żmien li ngħataw
50 
Madwar nofs31 il-proġetti fil-kampjun tal-awditjar ġew implimentati matul per -
jodu ta’ żmien itwal milli kien ippjanat inizjalment, minn xahrejn sa sitt xhur, jew 
b’baġit akbar (ara d-dettalji fl- Anness VI ). Ħames minn seba’ estensjonijiet ta’ 
żmien, mingħajr żieda fil-baġit, ingħataw f’każijiet ta’ konsum insuffiċjenti tal-
baġit, relatat ma’ dewmien fl-implimentazzjoni li kien iġġustifikat prinċipalment 
minn fatturi esterni. Il-biċċa l-kbira miż-żidiet fil-baġit, ħamsa minn sebgħa, kienu 
relatati ma’ ħtiġijiet addizzjonali li rriżultaw mid-deterjorament tas-sitwazzjoni 
jew min-nuqqas ta’ stabilizzazzjoni.
51 
F’każ wieħed, ir-raġuni prinċipali għall-estensjoni kienet biex is-sieħeb jingħata 
żmien addizzjonali biex “jorganizza t-tranżizzjoni minn finanzjament mill-Kum -
missjoni għal mekkaniżmu ieħor”. Il-Kummissjoni stess irrikonoxxiet, fil-valutazz -
joni tat-talba għal modifika ppreżentata mis-sieħeb, li hija “ma kinitx ipprijoritiz -
zat dan il-proġett għall-2014”32.
52 
F’żewġ każijiet, l-estensjonijiet ingħataw meta d-dewmien fl-implimentazzjoni 
kien prinċipalment ir-responsabbiltà tas-sħab. F’dawk il-każijiet, il-Kummissjoni 
ddeċidiet li ma tirkuprax parti mill-finanzjament u li ma tirriallokax din il-parti 
għal proġetti oħra (ara l-paragrafu 48). Minflok, hija għażlet li tagħti oppor -
tunità lis-sħab biex jimplimentaw kemm jistgħu mill-proġett, biex b’hekk jiġi 
żgurat li l-benefiċjarji jirċievu l-għajnuna. Minkejja dan, l-estensjoni tad-durata 
ta’ żmien ma kinitx xprunata primarjament mill-ħtiġijiet u mill-vulnerabbiltajiet 
ipprijoritizzati.
Hemm evidenza limitata ta’ x’qed isir biex ikun hemm rabta 
bejn l-Għajnuna, ir-Riabilitazzjoni u l-Iżvilupp
53 
Ir-Rabta bejn l-Għajnuna, ir-Riabilitazzjoni u l-Iżvilupp (LRRD) u koordinazzjoni 
aħjar bejn attivitajiet ta’ żvilupp u attivitajiet umanitarji huma prijoritajiet ta’ poli -
tika fl-istrateġija tal-Kummissjoni. Madankollu, ma kien hemm l-ebda analiżi ta’ 
programmi potenzjali li setgħu jiġu kkombinati u ta’ x’seta’ jiġi stabbilit fir-reġjun. 
Pereżempju, ma jissemma xejn dwar il-possibbiltà li l-Kummissjoni tipparteċipa 
fl-elaborazzjoni tal-istrateġija tas-Saħħa tal-LRRD, wieħed mill-objettivi speċifiċi 
fis-settur fokali tas-saħħa taħt il-Programm Indikattiv Nazzjonali (PIN) li jaqa’ taħt 
il-11-il Fond Ewropew għall-Iżvilupp 2014-2020 għar-RDK33.31 10 proġetti minn 20 proġett. 
Ma jingħaddux żidiet relatati 
man-nuqqas ta’ 
approprjazzjonijiet ta’ 
pagament fl-2014. 
L-estensjonijiet kollha ġew 
formalizzati f’emendi għal 
kuntratti.
32 Il-proġett Nru 6. Silta 
tal-valutazzjoni fuq il-post li 
saret mill-assistent tekniku 
tal-ECHO fir-rigward tat-talba 
mis-sieħeb għal modifika.
33 Ara l-pp.10-12 
tal-PIN 2014-2020.
29 Osservazzjonijiet 
54 
Għall-perjodu li kien qed jiġi eżaminat, kien hemm eżempju wieħed biss fejn 
proġett umanitarju ġie integrat fil-programm tas-saħħa żviluppat taħt il-
PIN 2014-2020 għar-RDK34. Fl-Uganda, ir-refuġjati jingħataw biċċa art u xi drit -
tijiet biex jipparteċipaw fl-ekonomija lokali35. Servizzi ta’ appoġġ għall-għajnuna 
umanitarja, bħall-kura tas-saħħa, intużaw ukoll mill-popolazzjoni lokali, u din 
hija l-aħjar prattika biex jitneħħa l-piż li jkun hemm fuq il-komunitajiet ospitanti 
u biex jiġu evitati tensjonijiet ma’ refuġjati. Madankollu, ma kienx hemm eżempji 
ta’ sinerġiji ma’ programmi ta’ żvilupp. Dan jista’ jirriżulta f’sitwazzjoni fejn 
l-għajnuna umanitarja tissostitwixxi soluzzjonijiet sostenibbli oħra bħar-ritorn, 
ir-risistemazzjoni f’pajjiż ieħor jew l-integrazzjoni lokali.
55 
L-OCHA, il-koordinatur umanitarju għar-RDK, irrikonoxxa li għandu jsir aktar sforz 
fil-koordinazzjoni bejn atturi umanitarji u atturi tal-iżvilupp. Dan ġie identifi -
kat ukoll bħala qasam ta’ prijorità għall-forum ta’ donaturi umanitarji tar-RDK, 
imsejjaħ il-grupp Donatur Umanitarju Tajjeb36 għall-2015. Rapport reċenti mill-
Bank Dinji37 wkoll irrakkomanda li aġenziji tal-iżvilupp għandhom ikunu aktar 
involuti fl-indirizzar ta’ spostamenti fir-Reġjun tal-Lagi l-Kbar.34 Il-PIU tal-2015 indika li 
l-Kummissjoni kienet qed 
tkompli l-finanzjament 
għall-proġett fl-2014 
b’għajnuna umanitarja, 
sakemm jiġi ffinalizzat 
il-ftehim għal finanzjament 
tal-għajnuna għall-iżvilupp.
35 L-Uganda qed tospita wkoll 
refuġjati Sud Sudaniżi 
u Ċentru-Afrikani li ma kinux 
fl-ambitu tal-awditjar tagħna, 
f’partijiet oħra mill-pajjiż. 
Għaldaqstant, il-kummenti 
tagħna hawnhekk huma 
limitati għal insedjamenti 
tar-refuġjati Kongoliżi.
36 Ara aktar dettalji f’ http://
www.ghdinitiative.org/ .
37 http://documents.worldbank.
org/curated/
en/2015/01/24356083/
forced-displacement-great-
lakes-region , ara p. 11.
30
 Konklużjonijiet 
u rakkomandazzjonijiet
56 
B’mod ġenerali, l-għajnuna umanitarja li ngħatat lil popolazzjonijiet milquta 
minn kunflitt fiż-żona tal-Lagi l-Kbar kienet immaniġġjata b’mod effettiv mill-
Kummissjoni. Il-valutazzjoni tal-ħtiġijiet saret bir-reqqa, u l-approċċ adottat kellu 
biżżejjed flessibbiltà inkorporata biex ikun jista’ jkampa maċ-ċirkustanzi li kienu 
qed jinbidlu rapidament fiż-żoni milquta minn kunflitt. Finanzjament supple -
mentari kien disponibbli għal sitwazzjonijiet ta’ emerġenza bħall-konsegwenzi 
tal-kriżi fil-Burundi. Il-proġetti eżaminati kisbu suċċess prinċipalment fl-indirizzar 
ta’ ħtiġijiet urġenti.
57 
Ġew identifikati għadd ta’ dgħufijiet, li xi wħud minnhom kienu relatati ma’ 
trasparenza insuffiċjenti fi stadji ewlenin fiċ-ċiklu tal-ħajja tal-proġetti. Filwaqt 
li s-sistema ta’ informazzjoni maniġerjali dwar il-proġetti li tinżamm mill-Kum -
missjoni tipprovdi data  utli dwar iċ-ċiklu tal-ħajja tal-proġett, hija ma tissodisfax 
ir-rekwiżiti ta’ informazzjoni f’xi oqsma speċifiċi.
58 
Il-prijoritajiet prinċipali għar-reġjun ġew iddeterminati fuq il-bażi ta’ valutazzjoni -
jiet tal-ħtiġijiet, u l-finanzjament ġie allokat skont dawn il-prijoritajiet. Madankol -
lu, ma kienx possibbli li jiġi ddeterminat jekk il-proposti magħżula kinux fil-
postijiet ta’ prijorità billi din il-prijoritizzazzjoni ulterjuri ma ġietx dokumentata. 
Lanqas ma kien hemm biżżejjed evidenza biex turi li l-kriterji rilevanti u l-prinċipji 
ġenerali kollha ġew applikati għall-approvazzjoni tal-proposti għal proġetti, billi 
dan il-proċess ma ġiex dokumentat b’manjiera trasparenti. Is-sistema ma tatx 
biżżejjed informazzjoni biex ikunu jistgħu jiġu vvalutati l-merti komparattivi tal-
proġetti u biex jiġi ddeterminat jekk intgħażlux il-proġetti l-aktar xierqa.
Rakkomandazzjoni 1  
Il-Kummissjoni għandha tkun aktar trasparenti fil-proċedura 
tal-għażla
L-istadji ewlenin tal-proċess tal-għażla għandhom jiġu dokumentati b’mod ċar 
sabiex jintwera li jintgħażlu l-proposti l-aktar xierqa u biex jiġi żgurat li l-proċess 
tal-għażla jkun trasparenti. Dan għandu jkun ġie implimentat sal-fażi tal-għażla li 
jkun imiss.
31 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet 
59 
Minbarra dan, il-baġits li kienu jakkumpanjaw il-proposti ma ġewx eżaminati biex 
tiġi vvalutata r-raġonevolezza tal-ispejjeż imniżżlin fihom. Fil-fatt, f’xi każijiet 
il-baġits ippreżentati ma kinux adegwati għat-twettiq ta’ valutazzjonijiet. Dan 
għandu konsegwenzi mhux biss fl-istadju tal-approvazzjoni tal-proġett iżda jfis -
ser ukoll li l-analiżi tal-ispejjeż li ssir fi stadji aktar ‘il quddiem għal skopijiet ta’ 
kontroll tista’ ma tkunx ibbażata fuq is-sod.
Rakkomandazzjoni 2  
L-ispejjeż tal-proposti għandhom jiġu analizzati aħjar qabel 
ma jiġu aċċettati
Il-Kummissjoni għandha tagħti aktar attenzjoni għall-ispejjeż proposti tal-
proġetti u dawn għandhom, fil-każijiet kollha, jiġu vvalutati għar-raġonevolezza 
tagħhom. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni għandha tinsisti li s-sħab tagħha 
jippreżentaw baġits li jipprovdu l-informazzjoni meħtieġa għal analiżi. Lista ta’ 
kontroll qasira tista’ tiġi introdotta biex tipprovdi evidenza ta’ konformità ma’ 
dawn il-karatteristiċi ta’ kontroll. Dan għandu jkun ġie implimentat sal-fażi tal-
għażla li jkun imiss.
60 
Meta titqies in-natura tal-azzjonijiet, il-qafas ta’ monitoraġġ stabbilit huwa 
sodisfaċenti billi jibbilanċja l-ħtieġa tal-ECHO għal informazzjoni mar-rekwiżit li 
l-piż amministrattiv jiġi minimizzat. Madankollu, l-informazzjoni fornuta mis-
sħab fir-rapporti interim u finali tagħhom kienet ta’ sikwit tard u xekklu l-abbiltà 
tal-Kummissjoni li tindirizza malajr kwalunkwe problema mqajma u li tislet 
tagħlimiet għal programmazzjoni futura. Filwaqt li kien hemm indikazzjonijiet li 
kien twettaq segwitu f’xi każijiet, dan ma ġiex żgurat billi l-problemi u l-azzjoniji -
et sussegwenti li ttieħdu ma ġewx reġistrati b’mod sistematiku. Karatteristika im -
portanti tal-monitoraġġ hija l-preżenza ta’ uffiċjali fuq il-post, li hija ta’ benefiċċju 
reċiproku għas-sħab u għall-Kummissjoni. Madankollu, f’xi każijiet, ir-rappurtar li 
sar minn uffiċjali fuq il-post ma identifikax il-problemi ewlenin. B’mod ġenerali, 
il-monitoraġġ huwa xieraq iżda jinħtieġ li jsir segwitu aktar bir-reqqa.
Rakkomandazzjoni 3  
Il-Kummissjoni għandha tiċċara l-punt sa fejn jiġu riżolti 
l-problemi li jitqajmu biex isir segwitu tagħhom
Id-dokument dwar l-immaniġġjar għal kull proġett għandu jiġi rivedut sa tmiem 
din is-sena biex jinkludi l-karatteristiċi meħtieġa għall-identifikazzjoni ċara ta’ 
problemi li jinħolqu, sabiex tittieħed azzjoni ulterjuri, u jitwettaq is-segwitu 
tagħhom.
32 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet 
Rakkomandazzjoni 4  
Rappurtar aħjar mis-sħab u mill-persunal fuq il-post għandu 
jippermetti li tittieħed azzjoni fil-pront
Is-sħab għandhom jiġu mfakkra kontinwament dwar ir-responsabbiltajiet 
tagħhom li jirrappurtaw b’mod komprensiv u f’waqtu. Lista ta’ kontroll għall-
persunal tal-Kummissjoni għandha tiġi introdotta sabiex il-problemi ewlenin jiġu 
koperti. Dan għandu jkun ġie implimentat sa tmiem din is-sena.
61 
L-implimentazzjoni kumplessiva tal-Pjan ta’ Implimentazzjoni Umanitarja ma 
tiġix ivvalutata. B’riżultat ta’ dan, it-tagħlimiet li setgħu jinsiltu mill-punti tajbin 
u l-punti dgħajfin tagħha ma jiġux identifikati għall-użu futur. Minbarra dan, 
valutazzjoni ta’ din in-natura tkun tipprovdi informazzjoni utli fil-qosor għal 
skopijiet ta’ mmaniġġjar. Ġie nnutat ukoll li ma saret l-ebda evalwazzjoni fiż-żona 
tal-Lagi l-Kbar fi snin reċenti.
Rakkomandazzjoni 5  
Il-Kummissjoni għandha tintroduċi sistema kumplessiva ta’ 
rappurtar dwar l-implimentazzjoni tal-PIU
Il-Kummissjoni għandha tintroduċi sistema ta’ rappurtar fil-livell tal-PIU li tid -
deskrivi fil-qosor l-outputs u l-eżiti prinċipali, b’identifikazzjoni tat-tagħlimiet 
prinċipali misluta u tal-aħjar prattiki li għandhom jiġu applikati fil-PIU ta’ snin 
sussegwenti. Hija għandha tittratta wkoll kwistjonijiet strateġiċi, bħal x’approċċ 
għandu jiġi adottat fi kriżi mtawla.
62 
B’mod ġenerali, ir-riżultati miksuba għall-kampjun ta’ proġetti eżaminati kienu 
sodisfaċenti. Madankollu, wieħed mis-sħab irnexxielu jonfoq il-biċċa l-kbira 
mill-baġit tiegħu minkejja li kien kiseb perċentwal żgħir minn xi riżultati ppjanati. 
Fi ftit każijiet, il-ġustifikazzjoni għal estensjonijiet ta’ żmien u għal baġits ad -
dizzjonali ma kinitx ċara. Fir-rigward tal-valutazzjoni tar-riżultati li kienet saret 
mill-Kummissjoni stess, f’xi każijiet ma kienx ċar, mill-informazzjoni disponibbli, 
kif huma wasslu għall-konklużjonijiet tagħhom.
33 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet 
Rakkomandazzjoni 6  
Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi rabta ċara bejn ir-
riżultati miksuba minn proġett u l-valutazzjoni li tintuża biex 
isir il-pagament
Il-Kummissjoni għandha tfassal, tistruttura u tiddokumenta aħjar il-valutazzjoni 
ta’ azzjoni li tinkiseb parzjalment biss, u tistabbilixxi rabta ċara bejn ir-riżultati 
miksuba u l-konklużjoni kumplessiva dwar proġett, qabel ma tawtorizza l-paga -
ment finali. Dan għandu jiġi implimentat fl-aktar stadju bikri possibbli.
Rakkomandazzjoni 7  
Estensjonijiet ta’ żmien u finanzjament addizzjonali għal 
proġetti għandhom jiġu ġġustifikati b’mod ċar
Il-Kummissjoni għandha tipprovdi ġustifikazzjonijiet ċari għal finanzjament 
addizzjonali u għal estensjonijiet ta’ żmien li jingħataw lis-sħab, u għandha 
tirreaġixxi b’mod ferm għall-każijiet kollha fejn il-prestazzjoni ma tkunx 
suffiċjenti. Dan għandu jiġi implimentat għat-talbiet futuri kollha għal 
estensjonijiet.
63 
Filwaqt li r-Rabta bejn l-Għajnuna, ir-Riabilitazzjoni u l-Iżvilupp hija politika es -
pressa tal-Kummissjoni, mhemmx wisq evidenza ta’ kif din tiġi implimentata. Fil-
prattika, huwa aktar probabbli li l-Għajnuna Umanitarja tintuża f’każijiet fejn ikun 
jidher li huwa aktar xieraq li jintużaw soluzzjonijiet sostenibbli oħra, bħar-ritorn, 
ir-risistemazzjoni f’pajjiż ieħor jew l-integrazzjoni lokali.
Rakkomandazzjoni 8  
Il-Kummissjoni għandha tipprijoritizza r-rabta bejn 
l-Għajnuna, ir-Riabilitazzjoni u l-Iżvilupp
Għandhom jiġu sfruttati l-opportunitajiet kollha biex issir rabta bejn l-isforzi 
fl-oqsma tal-għajnuna, ir-riabilitazzjoni u l-iżvilupp. Dan jinvolvi li din il-kun -
siderazzjoni titqiegħed f’pożizzjoni prijoritarja fuq l-aġenda, fi stadji ewlenin 
fil-proċess tal-ippjanar.
34 Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet 
Dan ir-Rapport ġie adottat mill-Awla III, immexxija mis-Sur Karel PINXTEN, Membru 
tal-Qorti tal-Awdituri, fil-Lussemburgu fil-laqgħa tagħha tal-10  ta’ Mejju  2016.
 Għall-Qorti tal-Awdituri
 Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
 President
35
 Annessi Anness IMappa tar-Reġjun tal-Lagi l-Kbar Afrikani
TANZANIABukavu
 
  
 
 
 
 
  Abyei Region 
(disputed territory)
Administrative 
boundary
Lake Lake 
Turkana
Lake 
Albert
Lake 
Edward
Lake 
Kivu
Lake 
Tanganyika
Lake 
Rukwa
Lake 
Mweru
Lake 
MalawiVictoria
Limiti amministrattivi: © EuroGeographics
Kartografija: l-Eurostat — Gisco, 3/2016 0 200 400 600 800 kmLake 
Kyoga
Lake 
BangweuluIndian 
Ocean
Atlantic OceanGoma
Bukavu
BujumburaKigaliKampala
DodomaNairobi
BrazzavilleBanguiN’Djamena
Luanda
LilongweKinshasaJuba
IT-TANZANIJA
IL-MALAWI
IL-KENJA
IS-SOMALJA
L-UGANDA
IR-RWANDA
Il-BURUNDI
IĊ-CHAD
IR-REPUBBLIKA
ĊENTRU-AFRIKANA 
IS-SUDAN
L-ETJOPJA
IR-REPUBBLIKA
TAS-SUDAN T’ISFEL 
IL-KAMERUN
IL-KONGO
IL-GABON
L-ANGOLA
IŻ-ŻAMBJA
IL-MOZAMBIQUE
IR-REPUBBLIKA
DEMOKRATIKA
TAL-KONGO
Didaskalija:     Pajjiżi ﬂ-ambitu tal-awditu
36 Annessi 
Refuġjati mir-RDK fil-bidu tal-2016Anness II 437 347
Età
0 - 4 9 %
5 - 11 12 %
12 - 17 8 %
18 - 59 21 %
60 + 1 %Demograﬁja    
18 %Refuġjati mir-RDK f’Pajjiżi ġirien  
1 %8 %Irġiel (48 %) (52 %) Nisa
9 %
12 %
L-Uganda 
31 ta’ Diċ 2015
Ir-Rwanda 
31 ta’ Jan 2016
It-Tanzanija 
27 ta’ Aww 2014
Il-Burundi 
30 ta’ Sett 2015
Il-Kenja 
27 ta’ Aww 2014
Is-Sudan t’Isfel 
27 ta’ Aww 2014
Il-Kongo
(Brazzaville) 
31 ta’ Diċ 2015
Ir-RepubblikaĊentru-Afrikana 1.2 %
17 ta’ Frar 2015
Is-Sudan 
30 ta’ Ġun 2014
Sudan
30 ta’ Ġun 2014
Sors: http://data.unhcr.org/drc/regional.php 
Pajjiż 
Individwu
IndividwuIndividwuIndividwuIndividwu
2.8 %
0.2 %3.6 %
3.3 %Individwu
0.2 % Refuġjati mir-RDK skont il-Pajjiż ta’ Ażil      
      Total tal-Popolazzjoni     
Individwu46.3 %
17.1 %
12.8 %
Individwu
IndividwuIndividwu12.5 %202 289
15 62654 62574 820
12 267
9145 342
96614 62855 870

37 Annessi Anness IIIMappa tar-refuġjati Burundjani fis-26 ta’ Jannar 2016
Sitwazzjoni fil-Burundi  
Spostament ta’ Burundjani għal pajjiżi ġirien minn April 2015 ’il hawn
fis-26 ta’ Jan 2016
241 649  
refuġjati mill-Burundi
li għadhom kif waslu
f’pajjiżi ġirienL-UGANDA
19 61 1 
IR-RWANDA
72 099 
IR-REPUBBLIKA
DEMOKRATIKA
TAL-KONGO
20 985 
IŻ-ŻAMBJA
980 IT-TANZANIJA
IR-RWANDA
IR-RDK
L-UGANDA
IŻ-ŻAMBJA53% 
30% 
9% 
8% 
0.4% 
20km 127 974 
DIDASKALIJA
Belt kapitali
Belt ta’ interessKamp tar-refuġjatiInsedjament tar-refuġjatiĊentru ta’ akkoljenza/ta’ tranżitu tar-refuġjatiWasliet ġodda mill-BurundiKonfini internazzjonali
Il-konfini u l-ismijiet murija u d-denominazzjonijiet użati fuq din il-mappa ma jimplikawx l-approvazzjoni jew l-aċċettazzjoni uffiċjali min-Nazzjonijiet Uniti.
©Il-UNHCR, l-UNCS, Awtur: UNHCR Regional Service Centre Nairobi (Ċentru ta' Servizz Reġjonali tal-UNHCR f'Nairobi).
Sors: http://data.unhcr.org/burundi/regional.php (ara l-Mapep tas-Sezzjoni).Il-BURUNDI  IR-REPUBBLIKA
MAGĦQUDA
TAT-TANZANIJA
38 Annessi Anness IVLista ta’ proġetti eżaminati
Inizjali Finali Nru
Pajjiż
Sena Ddikjarata
Tip ta’ sieħeb
Titlu tal-kuntratt
Tip ta' Għajnuna 
Primarja
Żona ġeografika
Total tal-ammont 
tal-proġett
Kontribuzzjoni 
mill-UE
% ta' finanzjament
Total tal-ammont 
tal-proġett
Kontribuzzjoni 
mill-UE
% ta' finanzjament
Data ta' ffirmar 
tal-kuntratt
Data tal-bidu
Data tat-tmiem 
Durata
Sħab inkarigati mill-
implimentazzjoni
Tkompla s-sena ta' 
wara
Żjarat fuq il-post
1 Reġjonali 2014 NUAssistance to refugees in Uganda, Rwanda, Burundi and Tanza -
nia (Assistenza għal refuġjati fl-Uganda, fir-Rwanda, fil-Burundi 
u fit-Tanzanija)Sigurtà 
AlimentariReġjonali 42 106 807 1 000  000 2.4 % 25 514 479 4 400  000 17. 2  % 8.5.2014 1.4.2014 31.12.2014 9 xhur Iva IvaInsedjamenti fl-Uganda, kampijiet fir-Rwanda 
u fit-Tanzanija, proġett tal-2015
2 Il-Burundi 2011 NUProtection, soins et entretien des réfugiés au Burundi (Protezz -
joni, kura u  l-manteniment tar-refuġjati fil-Burundi)Protezzjoni Il-Burundi 2 500  000 1 500  000 60.0 % 2 831 287 1 500  000 53.0 % 23.6.2011 1.1.2011 31.12.2011 12-il xahar Iva Iva a)
3 Il-Burundi 2013 IOMOrderly Return and Pilot Reintegration Assistance to Burundian 
Former Refugees From Tanzania to Burundi (Ritorn ordnat u As -
sistenza Pilota għar-Riintegrazzjoni lil Eks Refuġjati Burundjani 
mit-Tanzanija lejn il-Burundi)Appoġġ lil 
operazzjoni -
jiet speċjaliIt-Tanzanija, 
il-Burundi2 168 407 1 200  000 55.3  % 1 940 056 1 125 795 58.0 % 21.2.2013 1.11.2012 31.12.2013 14-il xahar Iva Le
4 L-Uganda 2011 NUProtection and Mixed Solutions for Internally Displaced Persons 
in Uganda (Protezzjoni u Soluzzjonijiet Diversi għal Persuni 
Spostati f'Pajjiżhom fl-Uganda)OMI/Kenn L-Uganda 6 220 201 2 000  000 32.2  % 2 706 444 2 000  000 73.9  % 23.5.2011 1.1.2011 31.12.2011 12-il xahar Iva Le
5It-
Tanzanija2012 NUFood Assistance for Refugees in the Northwest (Assistenza 
Alimentari għal Refuġjati fil-Majjistral)Sigurtà 
AlimentariIt-Tanzanija 15 377  015 2 000  000 13.0 % 12 444 048 2 000  000 16.1  % 17 .2.2012 1.1.2012 31.12.2012 12-il xahar Iva Iva a)
6It-
Tanzanija2013 NGOEmergency Assistance to Refugees in Nyarugusu camp, Tanzania 
(Assistenza ta' Emerġenza lil Refuġjati fil-kamp ta' Nyarugusu, 
it-Tanzanija).Kura 
tas-saħħaIt-Tanzanija 1 000  000 1 000  000 100.0 % 1 450 000 1 450 000 100.0 % 25.3.2013 1.1.2013 30.6.2014 18-il xahar Iva Le
7 Reġjonali 2014 NUProtection and multi sectoral assistance to refugees, returnees 
and asylum seekers in the Great Lakes (Protezzjoni u assistenza 
plurisettorjali lil refuġjati, persuni ripatrijati u persuni li qed 
ifittxu l-ażil fil-Lagi l-Kbar)Protezzjoni Reġjonali 18 884  661 1 000  000 5.3 % 21 456 513 6 500  000 30.3 % 12.5.2014 1.1.2014 31.12.2014 12-il xahar Iva IvaInsedjamenti fl-Uganda, kampijiet fir-Rwanda 
u fit-Tanzanija, proġett tal-2015
8 Ir-RDK 2014 NGOEducation in Emergencies (EiE) for Children Affected by Conflict 
in the Democratic Republic of Congo (Edukazzjoni f'Emerġenzi 
(Ef'E) għal Tfal Milquta mill-Kunflitt fir-Repubblika Demokratika 
tal-Kongo)EdukazzjoniIt-Tramuntana 
ta' Kivu470 588 400  000 85.0 % 470 587 400  000 85.0 % 26.8.2014 1.9.2014 30.9.2015 13-il xahar Le Le
9 Ir-RDK 2014 NGOEmergency Food Security Response to Movement of Populations 
(Sigurtà Alimentari ta' Emerġenza b'Rispons għall-Movimenti ta' 
Popolazzjonijiet)Sigurtà 
AlimentariIt-Tramuntana 
ta' Kivu1 919 227 1 600  000 83.4  % 2 619 227 2 300 000 87. 8  % 20.5.2014 16.4.2014 30.4.2015 1.5 xhur Le Iva
10 Ir-RDK 2014 NGOAppui alimentaire d'urgence en réponse aux mouvements des 
populations au Kivu (Appoġġ alimentari ta' emerġenza b'rispons 
għall-movimenti ta' popolazzjonijiet f'Kivu)Sigurtà 
AlimentariIn-Nofsinhar 
ta' Kivu1 500  000 1 500  000 100.0 % 2 000  000 2 000  000 100.0 % 25.3.2014 1.4.2014 30.6.2015 15-il xahar Le Le
39 Annessi
Lista ta’ proġetti eżaminati
Inizjali Finali Nru
Pajjiż
Sena Ddikjarata
Tip ta’ sieħeb
Titlu tal-kuntratt
Tip ta' Għajnuna 
Primarja
Żona ġeografika
Total tal-ammont 
tal-proġett
Kontribuzzjoni 
mill-UE
% ta' finanzjament
Total tal-ammont 
tal-proġett
Kontribuzzjoni 
mill-UE
% ta' finanzjament
Data ta' ffirmar 
tal-kuntratt
Data tal-bidu
Data tat-tmiem 
Durata
Sħab inkarigati mill-
implimentazzjoni
Tkompla s-sena ta' 
wara
Żjarat fuq il-post
1 Reġjonali 2014 NUAssistance to refugees in Uganda, Rwanda, Burundi and Tanza -
nia (Assistenza għal refuġjati fl-Uganda, fir-Rwanda, fil-Burundi 
u fit-Tanzanija)Sigurtà 
AlimentariReġjonali 42 106 807 1 000  000 2.4 % 25 514 479 4 400  000 17. 2  % 8.5.2014 1.4.2014 31.12.2014 9 xhur Iva IvaInsedjamenti fl-Uganda, kampijiet fir-Rwanda 
u fit-Tanzanija, proġett tal-2015
2 Il-Burundi 2011 NUProtection, soins et entretien des réfugiés au Burundi (Protezz -
joni, kura u  l-manteniment tar-refuġjati fil-Burundi)Protezzjoni Il-Burundi 2 500  000 1 500  000 60.0 % 2 831 287 1 500  000 53.0 % 23.6.2011 1.1.2011 31.12.2011 12-il xahar Iva Iva a)
3 Il-Burundi 2013 IOMOrderly Return and Pilot Reintegration Assistance to Burundian 
Former Refugees From Tanzania to Burundi (Ritorn ordnat u As -
sistenza Pilota għar-Riintegrazzjoni lil Eks Refuġjati Burundjani 
mit-Tanzanija lejn il-Burundi)Appoġġ lil 
operazzjoni -
jiet speċjaliIt-Tanzanija, 
il-Burundi2 168 407 1 200  000 55.3  % 1 940 056 1 125 795 58.0 % 21.2.2013 1.11.2012 31.12.2013 14-il xahar Iva Le
4 L-Uganda 2011 NUProtection and Mixed Solutions for Internally Displaced Persons 
in Uganda (Protezzjoni u Soluzzjonijiet Diversi għal Persuni 
Spostati f'Pajjiżhom fl-Uganda)OMI/Kenn L-Uganda 6 220 201 2 000  000 32.2  % 2 706 444 2 000  000 73.9  % 23.5.2011 1.1.2011 31.12.2011 12-il xahar Iva Le
5It-
Tanzanija2012 NUFood Assistance for Refugees in the Northwest (Assistenza 
Alimentari għal Refuġjati fil-Majjistral)Sigurtà 
AlimentariIt-Tanzanija 15 377  015 2 000  000 13.0 % 12 444 048 2 000  000 16.1  % 17 .2.2012 1.1.2012 31.12.2012 12-il xahar Iva Iva a)
6It-
Tanzanija2013 NGOEmergency Assistance to Refugees in Nyarugusu camp, Tanzania 
(Assistenza ta' Emerġenza lil Refuġjati fil-kamp ta' Nyarugusu, 
it-Tanzanija).Kura 
tas-saħħaIt-Tanzanija 1 000  000 1 000  000 100.0 % 1 450 000 1 450 000 100.0 % 25.3.2013 1.1.2013 30.6.2014 18-il xahar Iva Le
7 Reġjonali 2014 NUProtection and multi sectoral assistance to refugees, returnees 
and asylum seekers in the Great Lakes (Protezzjoni u assistenza 
plurisettorjali lil refuġjati, persuni ripatrijati u persuni li qed 
ifittxu l-ażil fil-Lagi l-Kbar)Protezzjoni Reġjonali 18 884  661 1 000  000 5.3 % 21 456 513 6 500  000 30.3 % 12.5.2014 1.1.2014 31.12.2014 12-il xahar Iva IvaInsedjamenti fl-Uganda, kampijiet fir-Rwanda 
u fit-Tanzanija, proġett tal-2015
8 Ir-RDK 2014 NGOEducation in Emergencies (EiE) for Children Affected by Conflict 
in the Democratic Republic of Congo (Edukazzjoni f'Emerġenzi 
(Ef'E) għal Tfal Milquta mill-Kunflitt fir-Repubblika Demokratika 
tal-Kongo)EdukazzjoniIt-Tramuntana 
ta' Kivu470 588 400  000 85.0 % 470 587 400  000 85.0 % 26.8.2014 1.9.2014 30.9.2015 13-il xahar Le Le
9 Ir-RDK 2014 NGOEmergency Food Security Response to Movement of Populations 
(Sigurtà Alimentari ta' Emerġenza b'Rispons għall-Movimenti ta' 
Popolazzjonijiet)Sigurtà 
AlimentariIt-Tramuntana 
ta' Kivu1 919 227 1 600  000 83.4  % 2 619 227 2 300 000 87. 8  % 20.5.2014 16.4.2014 30.4.2015 1.5 xhur Le Iva
10 Ir-RDK 2014 NGOAppui alimentaire d'urgence en réponse aux mouvements des 
populations au Kivu (Appoġġ alimentari ta' emerġenza b'rispons 
għall-movimenti ta' popolazzjonijiet f'Kivu)Sigurtà 
AlimentariIn-Nofsinhar 
ta' Kivu1 500  000 1 500  000 100.0 % 2 000  000 2 000  000 100.0 % 25.3.2014 1.4.2014 30.6.2015 15-il xahar Le Le
Il-pagament finali għadu ma sarx, l-ammont għadu proviżorju(a) Tkompla taħt il-proġett reġjonali.
40 Annessi Anness IVInizjali Finali Nru
Pajjiż
Sena Ddikjarata
Tip ta’ sieħeb
Titlu tal-kuntratt
Tip ta' Għajnuna 
Primarja
Żona ġeografika
Total tal-ammont 
tal-proġett
Kontribuzzjoni 
mill-UE
% ta' finanzjament
Total tal-ammont 
tal-proġett
Kontribuzzjoni 
mill-UE
% ta' finanzjament
Data ta' ffirmar 
tal-kuntratt
Data tal-bidu
Data tat-tmiem 
Durata
Sħab inkarigati mill-
implimentazzjoni
Tkompla s-sena ta' 
wara
Żjarat fuq il-post
11 Ir-RDK 2014 NUImprove the food security situation of the conflict affected popu -
lation in the Katanga Province (Intejbu s-sitwazzjoni ta' sigurtà 
alimentari tal-popolazzjoni milquta mill-kunflitt fil-Provinċja 
ta' Katanga).Sigurtà 
AlimentariKatanga 19 600 436 2 000  000 10.2  % 9 471 094 2 000  000 21.1  % 12.6.2014 1.5.2014 31.3.2015 11-il xahar Iva Iva
12 Ir-RDK 2014 NGOAssistance sanitaire aux populations vulnérables affectées par le 
conflit dans la Province du Nord Kivu (Assistenza sanitarja għall-
popolazzjonijiet vulnerabbli milquta mill-kunflitt fil-Provinċja 
tat-Tramuntana ta' Kivu)Kura 
tas-saħħaIt-Tramuntana 
ta' Kivu1 070 000 1 070 000 100.0 % 1 300 000 1 300 000 100.0 % 24.3.2014 1.4.2014 31.3.2015 12-il xahar Le IvaĊentri tas-saħħa ta' Kibabi u Rubaya, 
proġett  tal-2015
13 Ir-RDK 2014 NGORéponse intégrée aux mouvements de population dans le nord 
du Katanga (Rispons integrat għall-movimenti ta' popolazzjoni -
jiet fit-Tramuntana ta' Katanga)Kura 
tas-saħħaKatanga 1 000  000 1 000  000 100.0 % 1 140 000 1 140 000 100.0 % 23.2.2014 1.1.2014 31.3.2015 15-il xahar Le Iva
14 Ir-RDK 2014 NUHumanitarian Coordination and Advocacy (Koordinazzjoni 
Umanitarja u  Difiża)Koordinaz -
zjoniIr-RDK kollha 9 757 642 500 000 5.1 % 9 520 675 1 500  000 15.8  % 3.4.2014 1.1.2014 31.12.2014 12-il xahar Le IvaLaqgħat ma' rappreżentanti f'Bukavu, Goma 
u Kinshasa, proġett tal-2015
15 Ir-RDK 2014 NURéponse Rapide aux Mouvements de Population (Rispons Rapidu 
għall-Movimenti ta' Popolazzjonijiet)OMI/KennIt-Tramuntana 
u n-Nofsinhar 
ta' Kivu, Orien -
tale u  Katanga19 220 882 6 000  000 31.2  % 19 220 882 6 000  000 31.2  % 4.7. 2014 1.5.2014 31.12.2014 8 xhur Iva IvaDistribuzzjoni ta' NFI f'Lulingu, proġett 
tal-2015
16 Ir-RDK 2014kumpanija 
privataECHO Flight TrasportIr-RDK, 
il-Kenja, 
iċ-Chad, il-Mali10 000  000 10 000  000 100.0 % 12 400  000 12 400  000 100.0 % 30.4.2014 1.5.2014 31.3.2015 11-il xahar M/A IvaTrasport minn Bukavu għal Lulingu, minn 
Lulingu għal Goma, minn Goma għal Kinshasa, 
kuntratt tal-2015
17 Ir-RDK 2014 OIprotection, tracing and primary health care / psychosocial sup -
port programs (protezzjoni, traċċar u kura tas-saħħa primarja / 
programmi ta' appoġġ psikosoċjali)ProtezzjoniIt-Tramuntana 
u n-Nofsinhar 
ta' Kivu, Orien -
tale u  Katanga12 482 677 1 000  000 8.0 % 13 691  333 3 000  000 21.9  % 3.4.2014 1.1.2014 31.12.2014 12-il xahar Iva IvaAppoġġ psikoloġiku, Rutshuru u Nyamilima, 
sptar għall-kirurġija tal-gwerra f'Goma, it-
Tramuntana ta' Kivu, proġett tal-2015
18 Ir-RDK 2013 OIAssistance to conflict-affected population in DRC - Spontane -
ous Site Management and Coordination (Assistenza għal 
popolazzjonijiet milquta minn kunflitt fir-RDK - Immaniġġjar 
u Koordinazzjoni Spontanji tas-Siti)ProtezzjoniIl-Lvant 
tar-RDK, 
b'fokus fuq 
it-Tramuntana 
ta' Kivu2 465 336 2 000  000 81.1  % 2 400 481 2 000  000 83.3  % 16.10.2013 1.9.2013 31.12.2014 16 xhur Iva IvaInsedjamenti ta' IDPs f'Kibabi, Kibabi-Kishusha 
u f'Bolengo (Goma), proġett tal-2015
19 Ir-RDK 2014 NGOPrise en charge médicale gratuite des populations vulnérables 
et victimes d'urgence médico-humanitaire (le Sud Kivu, DRC) 
(Assistenza medika b'xejn tal-popolazzjonijiet vulnerabbli 
u tal-vittmi ta' emerġenza medika umanitarja (in-Nofsinhar ta' 
Kivu, ir-RDK)Kura 
tas-saħħaIn-Nofsinhar 
ta' Kivu2 217 327 1 000  000 45.1  % 2 217 327 1 500  000 67.6  % 3.6.2014 2.5.2014 28.2.2015 10 xhur Iva Iva Sptar ta' Lulingu, proġett tal-2015
20 Ir-RDK 2014 NGOMedical and Psychosocial Assistance to Survivors of Sexual 
Violence and Women in Need of Specialised Gynecological Care 
in South Kivu (Assistenza medika u psikosoċjali lil Superstiti 
ta' Vjolenza Sesswali u lil Nisa li Jeħtieġu Kura Ġinekoloġika 
Speċjalizzata fin-Nofsinhar ta' Kivu)Kura 
tas-saħħaIn-Nofsinhar 
ta' Kivu1 379 110 600  000 43.5  % 1 840 142 750 000 40.8  % 24.2.2014 1.1.2014 31.3.2015 15 xhur Iva Iva b) Sptar Panzi f'Bukavu, proġett tal-2015
total tal-lista 38 370 000 55 265 795
total mingħajr ECHO Flight 28 370 000 42 865 795
41 Annessi
Inizjali Finali Nru
Pajjiż
Sena Ddikjarata
Tip ta’ sieħeb
Titlu tal-kuntratt
Tip ta' Għajnuna 
Primarja
Żona ġeografika
Total tal-ammont 
tal-proġett
Kontribuzzjoni 
mill-UE
% ta' finanzjament
Total tal-ammont 
tal-proġett
Kontribuzzjoni 
mill-UE
% ta' finanzjament
Data ta' ffirmar 
tal-kuntratt
Data tal-bidu
Data tat-tmiem 
Durata
Sħab inkarigati mill-
implimentazzjoni
Tkompla s-sena ta' 
wara
Żjarat fuq il-post
11 Ir-RDK 2014 NUImprove the food security situation of the conflict affected popu -
lation in the Katanga Province (Intejbu s-sitwazzjoni ta' sigurtà 
alimentari tal-popolazzjoni milquta mill-kunflitt fil-Provinċja 
ta' Katanga).Sigurtà 
AlimentariKatanga 19 600 436 2 000  000 10.2  % 9 471 094 2 000  000 21.1  % 12.6.2014 1.5.2014 31.3.2015 11-il xahar Iva Iva
12 Ir-RDK 2014 NGOAssistance sanitaire aux populations vulnérables affectées par le 
conflit dans la Province du Nord Kivu (Assistenza sanitarja għall-
popolazzjonijiet vulnerabbli milquta mill-kunflitt fil-Provinċja 
tat-Tramuntana ta' Kivu)Kura 
tas-saħħaIt-Tramuntana 
ta' Kivu1 070 000 1 070 000 100.0 % 1 300 000 1 300 000 100.0 % 24.3.2014 1.4.2014 31.3.2015 12-il xahar Le IvaĊentri tas-saħħa ta' Kibabi u Rubaya, 
proġett  tal-2015
13 Ir-RDK 2014 NGORéponse intégrée aux mouvements de population dans le nord 
du Katanga (Rispons integrat għall-movimenti ta' popolazzjoni -
jiet fit-Tramuntana ta' Katanga)Kura 
tas-saħħaKatanga 1 000  000 1 000  000 100.0 % 1 140 000 1 140 000 100.0 % 23.2.2014 1.1.2014 31.3.2015 15-il xahar Le Iva
14 Ir-RDK 2014 NUHumanitarian Coordination and Advocacy (Koordinazzjoni 
Umanitarja u  Difiża)Koordinaz -
zjoniIr-RDK kollha 9 757 642 500 000 5.1 % 9 520 675 1 500  000 15.8  % 3.4.2014 1.1.2014 31.12.2014 12-il xahar Le IvaLaqgħat ma' rappreżentanti f'Bukavu, Goma 
u Kinshasa, proġett tal-2015
15 Ir-RDK 2014 NURéponse Rapide aux Mouvements de Population (Rispons Rapidu 
għall-Movimenti ta' Popolazzjonijiet)OMI/KennIt-Tramuntana 
u n-Nofsinhar 
ta' Kivu, Orien -
tale u  Katanga19 220 882 6 000  000 31.2  % 19 220 882 6 000  000 31.2  % 4.7. 2014 1.5.2014 31.12.2014 8 xhur Iva IvaDistribuzzjoni ta' NFI f'Lulingu, proġett 
tal-2015
16 Ir-RDK 2014kumpanija 
privataECHO Flight TrasportIr-RDK, 
il-Kenja, 
iċ-Chad, il-Mali10 000  000 10 000  000 100.0 % 12 400  000 12 400  000 100.0 % 30.4.2014 1.5.2014 31.3.2015 11-il xahar M/A IvaTrasport minn Bukavu għal Lulingu, minn 
Lulingu għal Goma, minn Goma għal Kinshasa, 
kuntratt tal-2015
17 Ir-RDK 2014 OIprotection, tracing and primary health care / psychosocial sup -
port programs (protezzjoni, traċċar u kura tas-saħħa primarja / 
programmi ta' appoġġ psikosoċjali)ProtezzjoniIt-Tramuntana 
u n-Nofsinhar 
ta' Kivu, Orien -
tale u  Katanga12 482 677 1 000  000 8.0 % 13 691  333 3 000  000 21.9  % 3.4.2014 1.1.2014 31.12.2014 12-il xahar Iva IvaAppoġġ psikoloġiku, Rutshuru u Nyamilima, 
sptar għall-kirurġija tal-gwerra f'Goma, it-
Tramuntana ta' Kivu, proġett tal-2015
18 Ir-RDK 2013 OIAssistance to conflict-affected population in DRC - Spontane -
ous Site Management and Coordination (Assistenza għal 
popolazzjonijiet milquta minn kunflitt fir-RDK - Immaniġġjar 
u Koordinazzjoni Spontanji tas-Siti)ProtezzjoniIl-Lvant 
tar-RDK, 
b'fokus fuq 
it-Tramuntana 
ta' Kivu2 465 336 2 000  000 81.1  % 2 400 481 2 000  000 83.3  % 16.10.2013 1.9.2013 31.12.2014 16 xhur Iva IvaInsedjamenti ta' IDPs f'Kibabi, Kibabi-Kishusha 
u f'Bolengo (Goma), proġett tal-2015
19 Ir-RDK 2014 NGOPrise en charge médicale gratuite des populations vulnérables 
et victimes d'urgence médico-humanitaire (le Sud Kivu, DRC) 
(Assistenza medika b'xejn tal-popolazzjonijiet vulnerabbli 
u tal-vittmi ta' emerġenza medika umanitarja (in-Nofsinhar ta' 
Kivu, ir-RDK)Kura 
tas-saħħaIn-Nofsinhar 
ta' Kivu2 217 327 1 000  000 45.1  % 2 217 327 1 500  000 67.6  % 3.6.2014 2.5.2014 28.2.2015 10 xhur Iva Iva Sptar ta' Lulingu, proġett tal-2015
20 Ir-RDK 2014 NGOMedical and Psychosocial Assistance to Survivors of Sexual 
Violence and Women in Need of Specialised Gynecological Care 
in South Kivu (Assistenza medika u psikosoċjali lil Superstiti 
ta' Vjolenza Sesswali u lil Nisa li Jeħtieġu Kura Ġinekoloġika 
Speċjalizzata fin-Nofsinhar ta' Kivu)Kura 
tas-saħħaIn-Nofsinhar 
ta' Kivu1 379 110 600  000 43.5  % 1 840 142 750 000 40.8  % 24.2.2014 1.1.2014 31.3.2015 15 xhur Iva Iva b) Sptar Panzi f'Bukavu, proġett tal-2015
total tal-lista 38 370 000 55 265 795
total mingħajr ECHO Flight 28 370 000 42 865 795
(b) Proġett li tkompla iżda b'sieħeb differenti mill-2015 'il quddiem, is-sieħeb inkarigat mill-implimentazzjoni jibqa' l-istess.
42 Annessi Anness VRapporti interim u finali eżaminati
Rapport interim Rapport finali(ammonti f'EUR)
Nru PajjiżSena 
Ddikja -
rataTip ta’ 
sieħebTitlu tal-kuntrattTip ta' 
Għajnuna 
PrimarjaKontribuzz -
joni mill-UEData meta 
dovutData meta ġie 
ppreżentatDewmien 
f'jiemData meta 
dovutData meta ġie 
ppreżentatDewmien 
f'jiemSospensjoni 
tad-data tat-
talba għall-
pagamentData meta 
waslet 
ir-risposta 
mis-sieħebSpjegazzjoni -
jiet suffiċjenti 
fir-risposta 
tas-sieħeb
1 Reġjonali 2014 NUAssistance to refugees in Uganda, Rwanda, Burundi and Tanzania (Assistenza 
għal refuġjati fl-Uganda, fir-Rwanda, fil-Burundi u  fit-Tanzanija)Sigurtà 
Alimentari4 400  000 M/A M/A M/A 31.3.2015 21.5.2015 51 29.6.2015 3.8.2015 Iva
2 Il-Burundi 2011 NUProtection, soins et entretien des réfugiés au Burundi (Protezzjoni, kura u l-
manteniment tar-refuġjati fil-Burundi)Protezzjoni 1 500  000 30.9.2011 25.11.2011 56 31.3.2012 7.6.2012 68 6.7. 2012 24.9.2012 Iva
3 Il-Burundi 2013 IOMOrderly Return and Pilot Reintegration Assistance to Burundian Former Refugees 
From Tanzania to Burundi (Ritorn ordnat u Assistenza Pilota għar-Riintegrazzjoni 
lil Eks Refuġjati Burundjani mit-Tanzanija lejn il-Burundi)Appoġġ lil 
operazzjonijiet 
speċjali1 200  000 30.6.2013 19.7.2013 19 31.3.2014 23.9.2014 176 27.10. 2014 22.12.2014 Iva
4 L-Uganda 2011 NUProtection and Mixed Solutions for Internally Displaced Persons in Uganda 
(Protezzjoni u  Soluzzjonijiet Diversi għal Persuni Spostati f'Pajjiżhom fl-Uganda)OMI/Kenn 2 000  000 31.7. 2011 29.7. 2011 -2 31.3.2012 2.4.2012 2 Mhux mibgħuta M/A M/A
5 It-Tanzanija 2012 NUFood Assistance for Refugees in the Northwest (Assistenza Alimentari għal 
Refuġjati fil-Majjistral)Sigurtà 
Alimentari2 000  000 30.9.2012 28.9.2012 -2 31.3.2013 24.4.2013 24 21.5.2013 4.7. 2013 Parzjalment
6 It-Tanzanija 2013 NGOEmergency Assistance to Refugees in Nyarugusu camp, Tanzania (Assistenza ta' 
Emerġenza lil Refuġjati fil-kamp ta' Nyarugusu, it-Tanzanija).Kura tas-saħħa 1 450 000 30.9.2013 27.9. 2013 -3 30.9.2014 30.9.2014 0 M/A M/A M/A
7 Reġjonali 2014 NUProtection and multi sectoral assistance to refugees, returnees and asylum 
seekers in the Great Lakes (Protezzjoni u assistenza plurisettorjali lil refuġjati, 
persuni ripatrijati u persuni li qed ifittxu l-ażil fil-Lagi l-Kbar)Protezzjoni 6 500  000 30.9.2014 8.10.2014 8 31.3.2015 22.5.2015 52 23.6.2015 27.7. 2015 Iva
8 Ir-RDK 2014 NGOEducation in Emergencies (EiE) for Children Affected by Conflict in the 
Democratic Republic of Congo (Edukazzjoni f'Emerġenzi (Ef'E) għal Tfal Milquta 
mill-Kunflitt fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo)Edukazzjoni 400  000 30.6.2015 30.6.2015 0 31.12.2015 5.1.2016 5,00 19.1.2016 18.2.2016 Iva
9 Ir-RDK 2014 NGOEmergency Food Security Response to Movement of Populations (Sigurtà 
Alimentari ta' Emerġenza b'Rispons għall-Movimenti ta' Popolazzjonijiet)Sigurtà 
Alimentari2 300 000 31.1.2015 16.1.2015 -15 31.7. 2015 31.7. 2015 0 2.9.2015 1.10.2015 Iva
10 Ir-RDK 2014 NGOAppui alimentaire d'urgence en réponse aux mouvements des populations au 
Kivu (Appoġġ alimentari ta' emerġenza b'rispons għall-movimenti ta' popolazz -
jonijiet f'Kivu)Sigurtà 
Alimentari2 000  000 31.12.2014 29.12.2014 -2 30.9.2015 30.9.2015 0 3.11.2015 23.11.2015 Iva
43 Annessi
Rapporti interim u finali eżaminati
Rapport interim Rapport finali(ammonti f'EUR)
Nru PajjiżSena 
Ddikja -
rataTip ta’ 
sieħebTitlu tal-kuntrattTip ta' 
Għajnuna 
PrimarjaKontribuzz -
joni mill-UEData meta 
dovutData meta ġie 
ppreżentatDewmien 
f'jiemData meta 
dovutData meta ġie 
ppreżentatDewmien 
f'jiemSospensjoni 
tad-data tat-
talba għall-
pagamentData meta 
waslet 
ir-risposta 
mis-sieħebSpjegazzjoni -
jiet suffiċjenti 
fir-risposta 
tas-sieħeb
1 Reġjonali 2014 NUAssistance to refugees in Uganda, Rwanda, Burundi and Tanzania (Assistenza 
għal refuġjati fl-Uganda, fir-Rwanda, fil-Burundi u  fit-Tanzanija)Sigurtà 
Alimentari4 400  000 M/A M/A M/A 31.3.2015 21.5.2015 51 29.6.2015 3.8.2015 Iva
2 Il-Burundi 2011 NUProtection, soins et entretien des réfugiés au Burundi (Protezzjoni, kura u l-
manteniment tar-refuġjati fil-Burundi)Protezzjoni 1 500  000 30.9.2011 25.11.2011 56 31.3.2012 7.6.2012 68 6.7. 2012 24.9.2012 Iva
3 Il-Burundi 2013 IOMOrderly Return and Pilot Reintegration Assistance to Burundian Former Refugees 
From Tanzania to Burundi (Ritorn ordnat u Assistenza Pilota għar-Riintegrazzjoni 
lil Eks Refuġjati Burundjani mit-Tanzanija lejn il-Burundi)Appoġġ lil 
operazzjonijiet 
speċjali1 200  000 30.6.2013 19.7.2013 19 31.3.2014 23.9.2014 176 27.10. 2014 22.12.2014 Iva
4 L-Uganda 2011 NUProtection and Mixed Solutions for Internally Displaced Persons in Uganda 
(Protezzjoni u  Soluzzjonijiet Diversi għal Persuni Spostati f'Pajjiżhom fl-Uganda)OMI/Kenn 2 000  000 31.7. 2011 29.7. 2011 -2 31.3.2012 2.4.2012 2 Mhux mibgħuta M/A M/A
5 It-Tanzanija 2012 NUFood Assistance for Refugees in the Northwest (Assistenza Alimentari għal 
Refuġjati fil-Majjistral)Sigurtà 
Alimentari2 000  000 30.9.2012 28.9.2012 -2 31.3.2013 24.4.2013 24 21.5.2013 4.7. 2013 Parzjalment
6 It-Tanzanija 2013 NGOEmergency Assistance to Refugees in Nyarugusu camp, Tanzania (Assistenza ta' 
Emerġenza lil Refuġjati fil-kamp ta' Nyarugusu, it-Tanzanija).Kura tas-saħħa 1 450 000 30.9.2013 27.9. 2013 -3 30.9.2014 30.9.2014 0 M/A M/A M/A
7 Reġjonali 2014 NUProtection and multi sectoral assistance to refugees, returnees and asylum 
seekers in the Great Lakes (Protezzjoni u assistenza plurisettorjali lil refuġjati, 
persuni ripatrijati u persuni li qed ifittxu l-ażil fil-Lagi l-Kbar)Protezzjoni 6 500  000 30.9.2014 8.10.2014 8 31.3.2015 22.5.2015 52 23.6.2015 27.7. 2015 Iva
8 Ir-RDK 2014 NGOEducation in Emergencies (EiE) for Children Affected by Conflict in the 
Democratic Republic of Congo (Edukazzjoni f'Emerġenzi (Ef'E) għal Tfal Milquta 
mill-Kunflitt fir-Repubblika Demokratika tal-Kongo)Edukazzjoni 400  000 30.6.2015 30.6.2015 0 31.12.2015 5.1.2016 5,00 19.1.2016 18.2.2016 Iva
9 Ir-RDK 2014 NGOEmergency Food Security Response to Movement of Populations (Sigurtà 
Alimentari ta' Emerġenza b'Rispons għall-Movimenti ta' Popolazzjonijiet)Sigurtà 
Alimentari2 300 000 31.1.2015 16.1.2015 -15 31.7. 2015 31.7. 2015 0 2.9.2015 1.10.2015 Iva
10 Ir-RDK 2014 NGOAppui alimentaire d'urgence en réponse aux mouvements des populations au 
Kivu (Appoġġ alimentari ta' emerġenza b'rispons għall-movimenti ta' popolazz -
jonijiet f'Kivu)Sigurtà 
Alimentari2 000  000 31.12.2014 29.12.2014 -2 30.9.2015 30.9.2015 0 3.11.2015 23.11.2015 Iva
44 Annessi Anness VRapport interim Rapport finali(ammonti f'EUR)
Nru PajjiżSena 
Ddikja -
rataTip ta’ 
sieħebTitlu tal-kuntrattTip ta' 
Għajnuna 
PrimarjaKontribuzz -
joni mill-UEData meta 
dovutData meta ġie 
ppreżentatDewmien 
f'jiemData meta 
dovutData meta ġie 
ppreżentatDewmien 
f'jiemSospensjoni 
tad-data tat-
talba għall-
pagamentData meta 
waslet 
ir-risposta 
mis-sieħebSpjegazzjoni -
jiet suffiċjenti 
fir-risposta 
tas-sieħeb
11 Ir-RDK 2014 NUImprove the food security situation of the conflict affected population in the 
Katanga Province (Intejbu s-sitwazzjoni ta' sigurtà alimentari tal-popolazzjoni 
milquta mill-kunflitt fil-Provinċja ta' Katanga).Sigurtà 
Alimentari2 000  000 M/A M/A M/A 30.6.2015 4.8.2015 35 18.9.2015 13.10.2015 Iva
12 Ir-RDK 2014 NGOAssistance sanitaire aux populations vulnérables affectées par le conflit dans la 
Province du Nord Kivu (Assistenza sanitarja għall-popolazzjonijiet vulnerabbli 
milquta mill-kunflitt fil-Provinċja tat-Tramuntana ta' Kivu)Kura tas-saħħa 1 300 000 M/A M/A M/A 30.6.2015 30.6.2015 0 31.7. 2015 31.8.2015 Iva
13 Ir-RDK 2014 NGORéponse intégrée aux mouvements de population dans le nord du Katanga 
(Rispons integrat għall-movimenti ta' popolazzjonijiet fit-Tramuntana ta' 
Katanga)Kura tas-saħħa 1 140 000 1.1.2015 16.1.2015 15 30.6.2015 6.7. 2015 6 31.7. 2015 19.8.2015 Iva
14 Ir-RDK 2014 NU Humanitarian Coordination and Advocacy (Koordinazzjoni Umanitarja u  Difiża) Koordinazzjoni 1 500  000 30.9.2014 30.9.2014 0 31.3.2015 7.4. 2015 7 M/A M/A M/A
15 Ir-RDK 2014 NURéponse Rapide aux Mouvements de Population (Rispons Rapidu għall-
Movimenti ta' Popolazzjonijiet)OMI/Kenn 6 000  000 M/A M/A M/A 31.3.2015 30.4.2015 30 10.6.2015 10.7. 2015 Iva
16 Ir-RDK 2014kumpanija 
privataECHO Flight Trasport 12 400  000Il-kuntrattur iħejji rapporti tal-attività ta' kull xahar biex jiddeskrivi l-prestazzjoni tiegħu fil-qosor. Ir-rapport tal-attività jinħareġ bejn wieħed u ieħor xahar wara t-tmiem tal-perjodu 
tar-rappurtar. Ir-rapport finali ġie pprovdut f'waqtu, flimkien mal-fattura.
17 Ir-RDK 2014 OIProtection, tracing and primary health care / psychosocial support programs 
(protezzjoni, traċċar u kura tas-saħħa primarja / programmi ta' appoġġ 
psikosoċjali)Protezzjoni 3 000  000 30.9.2014 24.9.2014 -6 31.3.2015 20.3.2015 -11 M/A M/A M/A
18 Ir-RDK 2013 OIAssistance to conflict-affected population in DRC - Spontaneous Site Manage -
ment and Coordination (Assistenza għal popolazzjonijiet milquta minn kunflitt 
fir-RDK - Immaniġġjar u Koordinazzjoni Spontanji tas-Siti)Protezzjoni 2 000  000 31.5.2014 16.6.2014 16 31.3.2015 29.4.2015 29 1.6.2015 25.6.2015 Parzjalment
19 Ir-RDK 2014 NGOPrise en charge médicale gratuite des populations vulnérables et victimes 
d'urgence médico-humanitaire (le Sud Kivu, DRC) (Assistenza medika b'xejn 
tal-popolazzjonijiet vulnerabbli u  tal-vittmi ta' emerġenza medika umanitarja 
(in-Nofsinhar ta' Kivu, ir-RDK)Kura tas-saħħa 1 500  000 2.12.2014 31.10.2014 -32 2.6.2015 2.6.2015 0 17.7. 2015 17. 8. 2015 Iva
20 Ir-RDK 2014 NGOMedical and Psychosocial Assistance to Survivors of Sexual Violence and Women 
in Need of Specialised Gynecological Care in South Kivu (Assistenza medika 
u psikosoċjali lil Superstiti ta' Vjolenza Sesswali u lil Nisa li Jeħtieġu Kura 
Ġinekoloġika Speċjalizzata fin-Nofsinhar ta' Kivu)Kura tas-saħħa 750 000 30.9.2015 3.10.2015 3 30.6.2015 10.8.2015 41 24.9.2015 21.10.2015 Iva
45 Annessi
Rapport interim Rapport finali(ammonti f'EUR)
Nru PajjiżSena 
Ddikja -
rataTip ta’ 
sieħebTitlu tal-kuntrattTip ta' 
Għajnuna 
PrimarjaKontribuzz -
joni mill-UEData meta 
dovutData meta ġie 
ppreżentatDewmien 
f'jiemData meta 
dovutData meta ġie 
ppreżentatDewmien 
f'jiemSospensjoni 
tad-data tat-
talba għall-
pagamentData meta 
waslet 
ir-risposta 
mis-sieħebSpjegazzjoni -
jiet suffiċjenti 
fir-risposta 
tas-sieħeb
11 Ir-RDK 2014 NUImprove the food security situation of the conflict affected population in the 
Katanga Province (Intejbu s-sitwazzjoni ta' sigurtà alimentari tal-popolazzjoni 
milquta mill-kunflitt fil-Provinċja ta' Katanga).Sigurtà 
Alimentari2 000  000 M/A M/A M/A 30.6.2015 4.8.2015 35 18.9.2015 13.10.2015 Iva
12 Ir-RDK 2014 NGOAssistance sanitaire aux populations vulnérables affectées par le conflit dans la 
Province du Nord Kivu (Assistenza sanitarja għall-popolazzjonijiet vulnerabbli 
milquta mill-kunflitt fil-Provinċja tat-Tramuntana ta' Kivu)Kura tas-saħħa 1 300 000 M/A M/A M/A 30.6.2015 30.6.2015 0 31.7. 2015 31.8.2015 Iva
13 Ir-RDK 2014 NGORéponse intégrée aux mouvements de population dans le nord du Katanga 
(Rispons integrat għall-movimenti ta' popolazzjonijiet fit-Tramuntana ta' 
Katanga)Kura tas-saħħa 1 140 000 1.1.2015 16.1.2015 15 30.6.2015 6.7. 2015 6 31.7. 2015 19.8.2015 Iva
14 Ir-RDK 2014 NU Humanitarian Coordination and Advocacy (Koordinazzjoni Umanitarja u  Difiża) Koordinazzjoni 1 500  000 30.9.2014 30.9.2014 0 31.3.2015 7.4. 2015 7 M/A M/A M/A
15 Ir-RDK 2014 NURéponse Rapide aux Mouvements de Population (Rispons Rapidu għall-
Movimenti ta' Popolazzjonijiet)OMI/Kenn 6 000  000 M/A M/A M/A 31.3.2015 30.4.2015 30 10.6.2015 10.7. 2015 Iva
16 Ir-RDK 2014kumpanija 
privataECHO Flight Trasport 12 400  000Il-kuntrattur iħejji rapporti tal-attività ta' kull xahar biex jiddeskrivi l-prestazzjoni tiegħu fil-qosor. Ir-rapport tal-attività jinħareġ bejn wieħed u ieħor xahar wara t-tmiem tal-perjodu 
tar-rappurtar. Ir-rapport finali ġie pprovdut f'waqtu, flimkien mal-fattura.
17 Ir-RDK 2014 OIProtection, tracing and primary health care / psychosocial support programs 
(protezzjoni, traċċar u kura tas-saħħa primarja / programmi ta' appoġġ 
psikosoċjali)Protezzjoni 3 000  000 30.9.2014 24.9.2014 -6 31.3.2015 20.3.2015 -11 M/A M/A M/A
18 Ir-RDK 2013 OIAssistance to conflict-affected population in DRC - Spontaneous Site Manage -
ment and Coordination (Assistenza għal popolazzjonijiet milquta minn kunflitt 
fir-RDK - Immaniġġjar u Koordinazzjoni Spontanji tas-Siti)Protezzjoni 2 000  000 31.5.2014 16.6.2014 16 31.3.2015 29.4.2015 29 1.6.2015 25.6.2015 Parzjalment
19 Ir-RDK 2014 NGOPrise en charge médicale gratuite des populations vulnérables et victimes 
d'urgence médico-humanitaire (le Sud Kivu, DRC) (Assistenza medika b'xejn 
tal-popolazzjonijiet vulnerabbli u  tal-vittmi ta' emerġenza medika umanitarja 
(in-Nofsinhar ta' Kivu, ir-RDK)Kura tas-saħħa 1 500  000 2.12.2014 31.10.2014 -32 2.6.2015 2.6.2015 0 17.7. 2015 17. 8. 2015 Iva
20 Ir-RDK 2014 NGOMedical and Psychosocial Assistance to Survivors of Sexual Violence and Women 
in Need of Specialised Gynecological Care in South Kivu (Assistenza medika 
u psikosoċjali lil Superstiti ta' Vjolenza Sesswali u lil Nisa li Jeħtieġu Kura 
Ġinekoloġika Speċjalizzata fin-Nofsinhar ta' Kivu)Kura tas-saħħa 750 000 30.9.2015 3.10.2015 3 30.6.2015 10.8.2015 41 24.9.2015 21.10.2015 Iva
46 Annessi Anness VIEmendi għal proġetti analizzati
(ammonti f'EUR)
Kontribuzzjoni 
mill-UEDurata (xhur) Skop Prinċipji ġustifikattiviNru
Pajjiż
Sena Ddikjarata
Tip ta’ sieħeb
Titlu tal-kuntratt
Żona ġeografika
Inizjali
Finali 
Data tal-bidu
Data tat-tmiem 1
Inizjali
Data tat-tmiem 2
Finali 
Emenda Nru
Data tat-Talba 
għal Modifika
Data ta' ffirmar 
tal-emenda
Finanzjament 
addizzjonali
Estensjoni
Oħra
Żieda minħabba 
nuqqas ta' ap -
proprjazzjonijiet 
ta' pagament
Ħtiġijiet 
addizzjonali 
identifikati
Dewmien fl-
implimentazzjoni 
/ Baġit li jifdal
Żmien 
mogħti għall-
organizzazzjoni 
tal-ħruġ
Oħra
1 Reġjonali 2014 NUAssistance to refugees in Uganda, Rwanda, 
Burundi and Tanzania (Assistenza għal 
refuġjati fl-Uganda, fir-Rwanda, fil-Burundi 
u fit-Tanzanija)Reġjonali 1 000  000 4 400  000 1.4.2014 31.12.2014 9 31.12.2014 91 12.6.2014 2.7. 2014 X X
2 28.11.2014 12.12.2014 X X
2 Il-Burundi 2011 NUProtection, soins et entretien des réfugiés au 
Burundi (Protezzjoni, kura u  l-manteniment 
tar-refuġjati fil-Burundi)Il-Burundi 1 500  000 1 500  000 1.1.2011 31.12.2011 12 31.12.2011 12 M/A
3 Il-Burundi 2013 IOMOrderly Return and Pilot Reintegration As -
sistance to Burundian Former Refugees From 
Tanzania to Burundi (Ritorn ordnat u Assistenza 
Pilota għar-Riintegrazzjoni lil Eks Refuġjati 
Burundjani mit-Tanzanija lejn il-Burundi)It-Tanzanija, 
il-Burundi1 200  000 1 125 795 1.11.2012 30.9.2013 11 30.12.2013 14 1 22.8.2013 30.9.2013 X XX fatturi 
esterni
4 L-Uganda 2011 NUProtection and Mixed Solutions for Internally 
Displaced Persons in Uganda (Protezzjoni 
u Soluzzjonijiet Diversi għal Persuni Spostati 
f'Pajjiżhom fl-Uganda)L-Uganda 2 000  000 2 000  000 1.1.2011 31.12.2011 12 31.12.2011 12 1 27.7. 2011 2.12.2011 X X
5 It-Tanzanija 2012 NUFood Assistance for Refugees in the Northwest 
of TZ (Assistenza Alimentari għal Refuġjati 
fil-Majjistral tat-Tanzanija)It-Tanzanija 2 000  000 2 000  000 1.1.2012 31.12.2012 12 31.12.2012 12 M/A
6 It-Tanzanija 2013 NGOEmergency Assistance to Refugees in 
Nyarugusu camp, Tanzania (Assistenza ta' 
Emerġenza lil Refuġjati fil-kamp ta' Nyarugusu, 
it-Tanzanija).It-Tanzanija 1 000  000 1 450 000 1.1.2013 31.12.2013 12 30.6.2014 18 1 19.12.2013 27.12. 2013 X X X
7 Reġjonali 2014 NUProtection and multi sectoral assistance to refu -
gees, returnees and asylum seekers in the Great 
Lakes (Protezzjoni u assistenza plurisettorjali 
lil refuġjati, persuni ripatrijati u persuni li qed 
ifittxu l-ażil fil-Lagi l-Kbar)Reġjonali 1 000  000 6 500  000 1.1.2014 31.12.2014 12 31.12.2014 12 1 25.6.2014 10.7. 2014 X X
8 Ir-RDK 2014 NGOEducation in Emergencies (EiE) for Children 
Affected by Conflict in the DRC (Edukazzjoni 
f'Emerġenzi (Ef'E) għal Tfal Milquta minn 
Kunflitt fir-RDK)It-Tramuntana 
ta' Kivu400  000 400  000 1.9.2014 30.9.2015 13 30.9.2015 13 M/A
9 Ir-RDK 2014 NGOEmergency Food Security Response to Move -
ment of Populations (Sigurtà Alimentari ta' 
Emerġenza b'Rispons għall-Movimenti ta' 
Popolazzjonijiet)It-Tramuntana 
ta' Kivu1 600  000 2 300 000 16.4.2014 15.1.2015 9 30.4.2015 12.51 25.6.2014 9.7. 2014 X X X
2 13.3.2015 15.4.2015 XX fatturi 
esterni
10 Ir-RDK 2014 NGOAppui alimentaire d'urgence en réponse aux 
mouvements des populations au Kivu (Appoġġ 
alimentari ta' emerġenza b'rispons għall-
movimenti ta' popolazzjonijiet f'Kivu)In-Nofsinhar ta' 
Kivu1 500  000 2 000  000 1.4.2014 31.12.2014 9 30.6.2015 151 10.6.2014 20.6.2014 X X X
2 27 .2.2015 11.3.2015 XX fatturi 
esterni
Żieda fil-baġit relatata ma' ħtiġijiet ġodda / addizzjonaliŻieda fil-baġit relatata man-nuqqas ta' approprjazzjonijiet ta' pagament fl-2014
Estensjoni tad-durata f'każijiet fejn kien għad hemm fondi disponibbli lejn tmiem proġett
Proġetti b'żieda fil-finanzjament u / jew estensjoni fid-durata
47 Annessi
Emendi għal proġetti analizzati
(ammonti f'EUR)
Kontribuzzjoni 
mill-UEDurata (xhur) Skop Prinċipji ġustifikattiviNru
Pajjiż
Sena Ddikjarata
Tip ta’ sieħeb
Titlu tal-kuntratt
Żona ġeografika
Inizjali
Finali 
Data tal-bidu
Data tat-tmiem 1
Inizjali
Data tat-tmiem 2
Finali 
Emenda Nru
Data tat-Talba 
għal Modifika
Data ta' ffirmar 
tal-emenda
Finanzjament 
addizzjonali
Estensjoni
Oħra
Żieda minħabba 
nuqqas ta' ap -
proprjazzjonijiet 
ta' pagament
Ħtiġijiet 
addizzjonali 
identifikati
Dewmien fl-
implimentazzjoni 
/ Baġit li jifdal
Żmien 
mogħti għall-
organizzazzjoni 
tal-ħruġ
Oħra
1 Reġjonali 2014 NUAssistance to refugees in Uganda, Rwanda, 
Burundi and Tanzania (Assistenza għal 
refuġjati fl-Uganda, fir-Rwanda, fil-Burundi 
u fit-Tanzanija)Reġjonali 1 000  000 4 400  000 1.4.2014 31.12.2014 9 31.12.2014 91 12.6.2014 2.7. 2014 X X
2 28.11.2014 12.12.2014 X X
2 Il-Burundi 2011 NUProtection, soins et entretien des réfugiés au 
Burundi (Protezzjoni, kura u  l-manteniment 
tar-refuġjati fil-Burundi)Il-Burundi 1 500  000 1 500  000 1.1.2011 31.12.2011 12 31.12.2011 12 M/A
3 Il-Burundi 2013 IOMOrderly Return and Pilot Reintegration As -
sistance to Burundian Former Refugees From 
Tanzania to Burundi (Ritorn ordnat u Assistenza 
Pilota għar-Riintegrazzjoni lil Eks Refuġjati 
Burundjani mit-Tanzanija lejn il-Burundi)It-Tanzanija, 
il-Burundi1 200  000 1 125 795 1.11.2012 30.9.2013 11 30.12.2013 14 1 22.8.2013 30.9.2013 X XX fatturi 
esterni
4 L-Uganda 2011 NUProtection and Mixed Solutions for Internally 
Displaced Persons in Uganda (Protezzjoni 
u Soluzzjonijiet Diversi għal Persuni Spostati 
f'Pajjiżhom fl-Uganda)L-Uganda 2 000  000 2 000  000 1.1.2011 31.12.2011 12 31.12.2011 12 1 27.7. 2011 2.12.2011 X X
5 It-Tanzanija 2012 NUFood Assistance for Refugees in the Northwest 
of TZ (Assistenza Alimentari għal Refuġjati 
fil-Majjistral tat-Tanzanija)It-Tanzanija 2 000  000 2 000  000 1.1.2012 31.12.2012 12 31.12.2012 12 M/A
6 It-Tanzanija 2013 NGOEmergency Assistance to Refugees in 
Nyarugusu camp, Tanzania (Assistenza ta' 
Emerġenza lil Refuġjati fil-kamp ta' Nyarugusu, 
it-Tanzanija).It-Tanzanija 1 000  000 1 450 000 1.1.2013 31.12.2013 12 30.6.2014 18 1 19.12.2013 27.12. 2013 X X X
7 Reġjonali 2014 NUProtection and multi sectoral assistance to refu -
gees, returnees and asylum seekers in the Great 
Lakes (Protezzjoni u assistenza plurisettorjali 
lil refuġjati, persuni ripatrijati u persuni li qed 
ifittxu l-ażil fil-Lagi l-Kbar)Reġjonali 1 000  000 6 500  000 1.1.2014 31.12.2014 12 31.12.2014 12 1 25.6.2014 10.7. 2014 X X
8 Ir-RDK 2014 NGOEducation in Emergencies (EiE) for Children 
Affected by Conflict in the DRC (Edukazzjoni 
f'Emerġenzi (Ef'E) għal Tfal Milquta minn 
Kunflitt fir-RDK)It-Tramuntana 
ta' Kivu400  000 400  000 1.9.2014 30.9.2015 13 30.9.2015 13 M/A
9 Ir-RDK 2014 NGOEmergency Food Security Response to Move -
ment of Populations (Sigurtà Alimentari ta' 
Emerġenza b'Rispons għall-Movimenti ta' 
Popolazzjonijiet)It-Tramuntana 
ta' Kivu1 600  000 2 300 000 16.4.2014 15.1.2015 9 30.4.2015 12.51 25.6.2014 9.7. 2014 X X X
2 13.3.2015 15.4.2015 XX fatturi 
esterni
10 Ir-RDK 2014 NGOAppui alimentaire d'urgence en réponse aux 
mouvements des populations au Kivu (Appoġġ 
alimentari ta' emerġenza b'rispons għall-
movimenti ta' popolazzjonijiet f'Kivu)In-Nofsinhar ta' 
Kivu1 500  000 2 000  000 1.4.2014 31.12.2014 9 30.6.2015 151 10.6.2014 20.6.2014 X X X
2 27 .2.2015 11.3.2015 XX fatturi 
esterni
48 Annessi Anness VI(ammonti f'EUR)
Kontribuzzjoni 
mill-UEDurata (xhur) Skop Prinċipji ġustifikattiviNru
Pajjiż
Sena Ddikjarata
Tip ta’ sieħeb
Titlu tal-kuntratt
Żona ġeografika
Inizjali
Finali 
Data tal-bidu
Data tat-tmiem 1
Inizjali
Data tat-tmiem 2
Finali 
Emenda Nru
Data tat-Talba 
għal Modifika
Data ta' ffirmar 
tal-emenda
Finanzjament 
addizzjonali
Estensjoni
Oħra
Żieda minħabba 
nuqqas ta' ap -
proprjazzjonijiet 
ta' pagament
Ħtiġijiet 
addizzjonali 
identifikati
Dewmien fl-
implimentazzjoni 
/ Baġit li jifdal
Żmien 
mogħti għall-
organizzazzjoni 
tal-ħruġ
Oħra
11 Ir-RDK 2014 NUImprove the food security situation of the 
conflict affected population in the Katanga 
Province (Intejbu s-sitwazzjoni ta' sigurtà ali -
mentari tal-popolazzjoni milquta mill-kunflitt 
fil-Provinċja ta' Katanga).Katanga 2 000  000 2 000  000 1.5.2014 31.12.2014 8 31.3.2015 11 1 28.11.2014 18.12.2014 X X sieħeb
12 Ir-RDK 2014 NGOAssistance sanitaire aux populations 
vulnérables affectées par le conflit dans la 
Province du Nord Kivu (Assistenza sanitarja 
għall-popolazzjonijiet vulnerabbli milquta 
mill-kunflitt fit-Tramuntana ta' Kivu)It-Tramuntana 
ta' Kivu1 070 000 1 300 000 1.4.2014 31.12.2014 9 31.3.2015 121 6.6.2014 7.7. 2014 X X X X
2 30.12.2014 30.1.2015 X X
13 Ir-RDK 2014 NGORéponse intégrée aux mouvements de 
population dans le nord du Katanga (Rispons 
integrat għall-movimenti ta' popolazzjonijiet 
fit-Tramuntana ta' Katanga)Katanga 1 000  000 1 140 000 1.1.2014 31.12.2014 12 31.3.2015 151 7.11. 2014 10.12.2014 XX fatturi 
esterniX
15.12.2014 23.12.2014 X X
14 Ir-RDK 2014 NUHumanitarian Coordination and Advocacy 
(Koordinazzjoni Umanitarja u  Difiża)Ir-RDK kollha 500 000 1 500  000 1.1.2014 31.12.2014 12 31.12.2014 12 1 23.6.2014 4.7. 2014 X X
15 Ir-RDK 2014 NURéponse Rapide aux Mouvements de Popula -
tion (Rispons Rapidu għall-Movimenti ta' 
Popolazzjonijiet)It-Tramuntana 
u n-Nofsinhar 
ta' Kivu, Orien -
tale u  Katanga6 000  000 6 000  000 1.5.2014 31.12.2014 8 31.12.2014 8 M/A
16Ir-RDK, 
il-Kenja, 
il-Mali, 
iċ-Chad2014kump -
anija 
privataECHO FlightIr-RDK, il-
Kenja, iċ-Chad, 
il-Mali10 000  000 12 400  000 1.5.2014 31.1.2015 9 31.3.2015 111 M/A 28.10.2014 X
XX
2 M/A 30.1.2015 X X X
17 Ir-RDK 2014 OIprotection, tracing and primary health care / 
psychosocial support programs (protezzjoni, 
traċċar u kura tas-saħħa primarja / programmi 
ta' appoġġ psikosoċjali)It-Tramuntana 
u n-Nofsinhar 
ta' Kivu, Orien -
tale u  Katanga1 000  000 3 000  000 1.1.2014 31.12.2014 12 31.12.2014 12 1 24.6.2014 3.7. 2014 X X
18 Ir-RDK 2013 OIAssistance to conflict-affected population 
in DRC - Spontaneous Site Management and 
Coordination (Assistenza għal popolazzjonijiet 
milquta minn kunflitt fir-RDK - Immaniġġjar 
u Koordinazzjoni Spontanji tas-Siti)Il-Lvant 
tar-RDK, 
b'fokus fuq 
it-Tramuntana 
ta' Kivu2 000  000 2 000  000 1.9.2013 1.9.2014 12 31.12.2014 16 1 31.7.2014 11.8.2014 X X sieħeb
19 Ir-RDK 2014 NGOPrise en charge médicale gratuite des popula -
tions vulnérables et victimes d'urgence médico-
humanitaire (le Sud Kivu, DRC) (Assistenza 
medika b'xejn tal-popolazzjonijiet vulnerabbli 
u tal-vittmi ta' emerġenza medika umanitarja 
(in-Nofsinhar ta' Kivu, ir-RDK)In-Nofsinhar ta' 
Kivu1 000  000 1 500  000 2.5.2014 31.12.2014 8 28.2.2015 101 23.6.2014 7.7. 2014 X X
2 17.12. 2014 22.12.2014 XX fatturi 
esterni
20 Ir-RDK 2014 NGOMedical and Psychosocial Assistance to Survivors 
of Sexual Violence and Women in Need of 
Specialised Gynecological Care in South Kivu 
(Assistenza medika u psikosoċjali lil Superstiti 
ta' Vjolenza Sesswali u lil Nisa li Jeħtieġu Kura 
Ġinekoloġika Speċjalizzata fin-Nofsinhar ta' Kivu)In-Nofsinhar ta' 
Kivu600  000 750 000 1.1.2014 31.12.2014 12 31.3.2015 15 1 25.6.2014 10.7. 2014 X X X X X
Żieda fil-baġit relatata ma' ħtiġijiet ġodda / addizzjonaliŻieda fil-baġit relatata man-nuqqas ta' approprjazzjonijiet ta' pagament fl-2014
Estensjoni tad-durata f'każijiet fejn kien għad hemm fondi disponibbli lejn tmiem proġett
Proġetti b'żieda fil-finanzjament u / jew estensjoni fid-durata
49 Annessi
(ammonti f'EUR)
Kontribuzzjoni 
mill-UEDurata (xhur) Skop Prinċipji ġustifikattiviNru
Pajjiż
Sena Ddikjarata
Tip ta’ sieħeb
Titlu tal-kuntratt
Żona ġeografika
Inizjali
Finali 
Data tal-bidu
Data tat-tmiem 1
Inizjali
Data tat-tmiem 2
Finali 
Emenda Nru
Data tat-Talba 
għal Modifika
Data ta' ffirmar 
tal-emenda
Finanzjament 
addizzjonali
Estensjoni
Oħra
Żieda minħabba 
nuqqas ta' ap -
proprjazzjonijiet 
ta' pagament
Ħtiġijiet 
addizzjonali 
identifikati
Dewmien fl-
implimentazzjoni 
/ Baġit li jifdal
Żmien 
mogħti għall-
organizzazzjoni 
tal-ħruġ
Oħra
11 Ir-RDK 2014 NUImprove the food security situation of the 
conflict affected population in the Katanga 
Province (Intejbu s-sitwazzjoni ta' sigurtà ali -
mentari tal-popolazzjoni milquta mill-kunflitt 
fil-Provinċja ta' Katanga).Katanga 2 000  000 2 000  000 1.5.2014 31.12.2014 8 31.3.2015 11 1 28.11.2014 18.12.2014 X X sieħeb
12 Ir-RDK 2014 NGOAssistance sanitaire aux populations 
vulnérables affectées par le conflit dans la 
Province du Nord Kivu (Assistenza sanitarja 
għall-popolazzjonijiet vulnerabbli milquta 
mill-kunflitt fit-Tramuntana ta' Kivu)It-Tramuntana 
ta' Kivu1 070 000 1 300 000 1.4.2014 31.12.2014 9 31.3.2015 121 6.6.2014 7.7. 2014 X X X X
2 30.12.2014 30.1.2015 X X
13 Ir-RDK 2014 NGORéponse intégrée aux mouvements de 
population dans le nord du Katanga (Rispons 
integrat għall-movimenti ta' popolazzjonijiet 
fit-Tramuntana ta' Katanga)Katanga 1 000  000 1 140 000 1.1.2014 31.12.2014 12 31.3.2015 151 7.11. 2014 10.12.2014 XX fatturi 
esterniX
15.12.2014 23.12.2014 X X
14 Ir-RDK 2014 NUHumanitarian Coordination and Advocacy 
(Koordinazzjoni Umanitarja u  Difiża)Ir-RDK kollha 500 000 1 500  000 1.1.2014 31.12.2014 12 31.12.2014 12 1 23.6.2014 4.7. 2014 X X
15 Ir-RDK 2014 NURéponse Rapide aux Mouvements de Popula -
tion (Rispons Rapidu għall-Movimenti ta' 
Popolazzjonijiet)It-Tramuntana 
u n-Nofsinhar 
ta' Kivu, Orien -
tale u  Katanga6 000  000 6 000  000 1.5.2014 31.12.2014 8 31.12.2014 8 M/A
16Ir-RDK, 
il-Kenja, 
il-Mali, 
iċ-Chad2014kump -
anija 
privataECHO FlightIr-RDK, il-
Kenja, iċ-Chad, 
il-Mali10 000  000 12 400  000 1.5.2014 31.1.2015 9 31.3.2015 111 M/A 28.10.2014 X
XX
2 M/A 30.1.2015 X X X
17 Ir-RDK 2014 OIprotection, tracing and primary health care / 
psychosocial support programs (protezzjoni, 
traċċar u kura tas-saħħa primarja / programmi 
ta' appoġġ psikosoċjali)It-Tramuntana 
u n-Nofsinhar 
ta' Kivu, Orien -
tale u  Katanga1 000  000 3 000  000 1.1.2014 31.12.2014 12 31.12.2014 12 1 24.6.2014 3.7. 2014 X X
18 Ir-RDK 2013 OIAssistance to conflict-affected population 
in DRC - Spontaneous Site Management and 
Coordination (Assistenza għal popolazzjonijiet 
milquta minn kunflitt fir-RDK - Immaniġġjar 
u Koordinazzjoni Spontanji tas-Siti)Il-Lvant 
tar-RDK, 
b'fokus fuq 
it-Tramuntana 
ta' Kivu2 000  000 2 000  000 1.9.2013 1.9.2014 12 31.12.2014 16 1 31.7.2014 11.8.2014 X X sieħeb
19 Ir-RDK 2014 NGOPrise en charge médicale gratuite des popula -
tions vulnérables et victimes d'urgence médico-
humanitaire (le Sud Kivu, DRC) (Assistenza 
medika b'xejn tal-popolazzjonijiet vulnerabbli 
u tal-vittmi ta' emerġenza medika umanitarja 
(in-Nofsinhar ta' Kivu, ir-RDK)In-Nofsinhar ta' 
Kivu1 000  000 1 500  000 2.5.2014 31.12.2014 8 28.2.2015 101 23.6.2014 7.7. 2014 X X
2 17.12. 2014 22.12.2014 XX fatturi 
esterni
20 Ir-RDK 2014 NGOMedical and Psychosocial Assistance to Survivors 
of Sexual Violence and Women in Need of 
Specialised Gynecological Care in South Kivu 
(Assistenza medika u psikosoċjali lil Superstiti 
ta' Vjolenza Sesswali u lil Nisa li Jeħtieġu Kura 
Ġinekoloġika Speċjalizzata fin-Nofsinhar ta' Kivu)In-Nofsinhar ta' 
Kivu600  000 750 000 1.1.2014 31.12.2014 12 31.3.2015 15 1 25.6.2014 10.7. 2014 X X X X X
50 Risposta  
tal-Kummissjoni
Sommarju eżekuttiv
V
Aktar dokumentazzjoni formali dwar il-konformità mal-kriterji mandatorji tista’ tkun utli. Madankollu, l-irfinar 
fl-għażla tal-prijoritajiet ġeografiċi jsir fuq bażi kostanti permezz tal-preżenza tal-persunal tal-Kummissjoni fuq 
il-post fil-fora ta’ koordinazzjoni umanitarja, u permezz ta’ aġġornamenti bil-miktub li jsiru kull ġimgħa dwar is-
sitwazzjoni umanitarja. Finalment, il-Kummissjoni tanalizza r-responsabbiltà u l-kompletezza tal-istruttura baġitarja 
ġenerali, u l-konsistenza tagħha mal-azzjonijiet proposti.
VI
Minħabba l-qafas sħiħ tal-kanali ta’ komunikazzjoni u tal-istrumenti ta’ monitoraġġ stabbiliti mill-Kummissjoni, ma 
tista’ tiġi stabbilita l-ebda konnessjoni sistematika bejn il-preżentazzjoni li waslet tard ta’ rapport u l-identifikazzjoni 
tard tal-problemi.
VII
Fir-rigward tal-ġustifikazzjoni tal-estensjonijiet taż-żmien u tal-baġits addizzjonali, il-Kummissjoni tinnota li, għal 
kull emenda ta’ proġett, il-FichOp1 tinkludi ġustifikazzjoni għall-estensjoni taż-żmien tal-proġett skont il-proċeduri 
applikabbli.
VIII
Filwaqt li jiġi rikonoxxut li l-LRRD jibqa’ prijorità, ir-restrizzjonijiet marbuta mal-implimentazzjoni tal-LRRD fir-RDK 
huma sinifikanti u jeħtieġ li jkunu rikonoxxuti. Id-Direttorat Ġenerali għall-Kooperazzjoni Internazzjonali u l-Iżvilupp 
(DEVCO) u d-Direttorat Ġenerali għall-Għajnuna Umanitarja u l-Protezzjoni Ċivili (ECHO) qed jikkooperaw mill-qrib 
biex jiżguraw li jkun hemm LRRD u biex jaqsmu informazzjoni rigward is-sitwazzjoni umanitarja f’oqsma differenti, li 
jirriżulta pereżempju fi programm tas-saħħa LRRD fir-RDK għall-11-il FEŻ.
Osservazzjonijiet
17
Mill-2016, l-edukazzjoni f’emerġenzi saret prijorità għal interventi ta’ għajnuna umanitarja mad-dinja kollha 
b’allokazzjoni ta’ 4 % tal-baġit ġenerali.
Nuqqas ta’ trasparenza fl-istadju tal-għażla tal-proġetti
Il-Kummissjoni tqis li l-kwistjoni hija dik ta’ dokumentazzjoni formali insuffiċjenti, aktar milli ta’ trasparenza 
insuffiċjenti.
1 Il-FichOp (“fiche opérationnelle” - skeda operattiva) hija strument użat mid-DĠ Għajnuna Umanitarja u Protezzjoni Ċivili (ECHO) li jiddokumenta 
l-aspetti ewlenin kollha tal-analiżi operattiva u tas-segwitu li jsir minn Esperti fuq il-Post, Uffiċjali Skrivani, Assistenti Skrivani (Desk Assistants) 
u Uffiċjali Finanzjarji dwar l-azzjonijiet umanitarji tul iċ-ċiklu tal-azzjoni u sservi – fi stadju aktar tard – għal finijiet statistiċi u tar-rendikont tal-
entrati. L-iskeda tissemma fil-paragrafu 28 ta’ dan ir-rapport.
Risposta tal-Kummissjoni 51
26
L-irfinar fl-għażla tal-prijoritajiet ġeografiċi jsir fuq bażi kostanti permezz tal-preżenza tal-esperti tagħna fuq il-post 
fil-fora kollha ta’ koordinazzjoni umanitarja. Barra minn hekk, isiru aġġornamenti bil-miktub tas-sitwazzjoni umani -
tarja, li jagħtu l-informazzjoni bl-aħħar aġġornamenti tas-sitwazzjoni fl-eżerċizzju ta’ programmar.
Meta titqies il-preżenza tal-Kummissjoni fil-post, il-koordinazzjoni mill-qrib mal-atturi l-oħra, u l-kriterji ta’ dħul 
għall-interventi tal-Kummissjoni (popolazzjoni spostata b’riżultat ta’ kunflitt armat li jirriżulta fi ħtiġijiet umani -
tarji akuti), ma hemm ebda dubju li l-proġetti magħżula jaqgħu f’żoni tal-ogħla prijorità. Madankollu, il-proġetti 
ppreżentati taħt żona prijoritarja mhumiex magħżula b’mod sistematiku jekk ma jiġux issodisfati kriterji mandatorji 
oħra u/jew minħabba nuqqas ta’ finanzjament.
Barra minn hekk, il-Kummissjoni kulma jmur iktar qed tagħżel sħab għal preparatezza u reazzjoni f’emerġenzi f’żoni 
ġeografiċi ddefiniti b’mod wiesga’ sabiex jiġu kkunsidrati ż-żoni “hotspot” kollha li jiżviluppaw fil-Lvant tar-RDK tul 
is-sena.
29
Il-linji gwida tal-FichOp, li ġew approvati mill-maniġment f’Marzu 2016, jipprovdu gwida dwar analiżi tal-proposti 
sabiex jiġu ssostanzjati l-konklużjonijiet li għandhom jiġu rrapportati.
Fir-rigward ta’ prinċipji ġenerali li ma ġewx ivvalutati sistematikament, il-Kummissjoni tenfasizza li l-għodod 
li jikkunsidraw il-ġeneru u l-età/reżiljenza ġew introdotti biss reċentement, u saru mandatorji minn Lulju 2014 
u Jannar 2015 rispettivament. Madankollu, il-kampjun li ttieħed mill-Qorti (kollu, minbarra proġett mniedi qabel 
l-1 ta’ Lulju 2014) jikkorrispondi għal perjodi fejn dawn il-għodod kienu għadhom ma ġewx stabbiliti.
Fir-rigward tal-protezzjoni, kien biss fi ftit każijiet li il-komponent ma ġiex ivvalutat espliċitament fl-evalwazzjoni 
tat-talba.
30
Rigward il-livell ta’ dettall tal-baġits ipprovduti mat-talbiet ta’ finanzjament, il-Kummissjoni tikkkunsidra li l-livell ta’ 
dettall tal-baġit ipprovdut mis-sħab huwa suffiċjenti biex tiġi vvalutata r-raġonevolezza tal-ispejjeż proposti. Il-livell 
ta’ dettall huwa ddeterminat fil-Kondizzjonijiet Ġenerali u fil-linji gwida tal-Ftehim Qafas ta’ Parteċipazzjoni, kif 
ukoll fil-Ftehim Qafas Finanzjarju u Amministrattiv.
Il-Kummissjoni tanalizza, fost l-oħrajn, l-istruttura baġitarja ġenerali u l-konsistenza mal-azzjoni proposta. Is-servizzi 
tal-Kummissjoni janalizzaw ir-raġonevolezza u l-kompletezza tal-baġit (u d-diżaggregazzjoni tiegħu) u l-konsistenza 
tiegħu mal-azzjonijiet proposti, bl-użu ta’ valuri referenzjarji storiċi, meta disponibbli, jew ta’ informazzjoni dwar 
is-suq lokali.
31
Ara t-tweġiba tal-Kummissjoni għall-paragrafu 30 aktar ‘il fuq.
Risposta tal-Kummissjoni 52
33 (b)
Il-Kummissjoni tixtieq iżżid li kważi nofs il-proġetti awditjati ġew immoniterjati darbtejn.
36
Il-preżentazzjoni tardiva tar-rapporti interim ma xxekkilx sistematikament l-abbiltà tal-Kummissjoni li tindirizza 
l-problemi li jiġu identifikati. Fil-fatt, u b’riżultat ta’ kanali ta’ komunikazzjoni u strumenti ta’ monitoraġġ oħra, ma 
tista’ tiġi stabbilita l-ebda konnessjoni sistematika bejn il-preżentazzjoni tardiva ta’ rapport u l-indirizzar ta’ prob -
lemi li jistgħu jiġu identifikati anki qabel jiġu riċevuti r-rapporti interim.
Il-Kummissjoni għandha qafas ta’ monitoraġġ ġenerali li jinkludi ż-żjarat fuq il-post. Dawn iż-żjarat regolari fuq 
il-post imwettqa minn esperti umanitarji jikkostitwixxu l-istrument l-aktar importanti biex jiġi vvalutat jekk attivi -
tajiet/riżultati humiex qegħdin iseħħu kif ippjanat (l-hekk imsejjaħ “reality check”). Dawn iż-żjarat fuq il-post jiġu 
kkomplementati bi djalogu kontinwu mas-sħab fil-post. Permezz ta’ din il-preżenza fil-post, kull problema tiġi iden -
tifikata rapidament u tiġi segwita mas-sieħeb.
39
Id-dejta finanzjarja mhux dejjem tkun disponibbli fil-livell ta’ fuq il-post waqt żjarat fuq il-post mwettqa mill-persu -
nal tal-Kummissjoni. Dan jispjega kif l-”implimentazzjoni finanzjarja”, fil-maġġor parti taż-żmien, mhijiex rapportata 
fil-FichOp. Il-Kummissjoni se tirrifletti dwar kif għandha tindirizza din il-kwistjoni.
Kaxxa 3 - Eżempji ta’ fejn, fir-rapporti dwar iż-żjarat fuq il-post, ma saritx analiżi tal-
implikazzjonijiet li jista’ jkollhom il-problemi li nqabdu
Fil-każ ta’ proġett ta’ sigurtà tal-ikel tan-NU f’Katanga, il-monitoraġġ baġitarju tal-azzjoni jsir fuq livell nazzjonali, 
u mhux fuq livell provinċjali. L-aġenzija tan-NU tagħmel appell għal finanzjament tul is-sena kollha. Il-kontribuzz -
jonijiet minn donaturi oħrajn għadhom għaddejjin u jevolvu regolarment tul is-sena, għalhekk huwa biss fi tmiem 
is-sena,meta l-kontribuzzjonijiet kollha jiġu rreġistrati, li s-sieħeb jista’ jaqsam il-baġit ġenerali tal-azzjoni. Għalhekk, 
id-dejta finanzjarja ma kinitx disponibbli tul iż-żjara fuq il-post imwettqa mill-persunal tal-Kummissjoni u ma kienx 
possibbli li tintlaħaq xi konklużjoni dwar dak l-aspett.
Barra minn hekk, f’azzjoni b’diversi donaturi,id-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Qafas Finanzjarju Amministrattiv huma 
applikabbli. F’tali każijiet, it-total tal-ispejjeż eliġibbli tal-azzjoni msemmija fil-Kondizzjonijiet Speċjali huwa kkon -
sidrat bħala stima li tista’ tevolvi waqt l-implimentazzjoni tal-azzjoni, jiġifieri jekk ma timmaterjalizzax il-kontribuzz -
joni mistennija minn donaturi oħra. Il-modifikazzjonijiet fil-baġit ġenerali tal-azzjonijiet fihom infushom mhumiex 
se jiskattaw xi bidla fil-kontribuzzjoni tal-Kummissjoni. Għal din ir-raġuni, is-sieħeb ma informax formalment lill-
Kummissjoni dwar il-bidliet fil-baġit ta’ azzjonijiet ġenerali u ma kienx marbut li jippreżenta talba ta’ modifikazz -
joni. Għal azzjonijiet b’diversi donaturi ma’ IOs jew ma’ korpi tan-NU, is-sieħeb jista’ jaġġorna ċ-ċifri unilateralment 
fl-istadju ta’ rapportar li jmiss biex jirrifletti l-bidla fil-baġit.
40
L-istrateġija tal-awditjar attwali skadiet fi tmiem l-2015, u strateġija ġdida tal-awditjar għall-perjodu 2016-20 (inkluż 
metodoloġija ġdid tal-kampjunar) qed tiġi approvata mill-maniġment superjuri tal-ECHO. Il-metodoloġija l-ġdida 
fil-fatt tfittex li jkollha aktar sinerġiji mal-qafas ta’ monitoraġġ, b’mod partikolari billi tikkunsidra l-analiżi tar-riskju 
fuq sħab u azzjonijiet magħmula mill-unitajiet operattivi.
Risposta tal-Kummissjoni 53
42
Ġiet prevista evalwazzjoni għar-RDK fl-2016 u ma baqgħetx prijorità minħabba l-awditjar tal-prestazzjoni li għadu 
għaddej. X’aktarx se tiżdied mal-programm ta’ evalwazzjoni tal-2017.
44
Huwa ċar li din hija kwistjoni li tkun teħtieġ xi adattamenti għas-sistema ta’ informazzjoni attwali (APPEL), u l-Kum -
missjoni se tesplora l-possibiltajiet biex tindirizza din id-dgħufija.
47
Il-linji gwida tal-Fiche Op approvati f’Marzu 2016 mill-Kummissjoni għandhom fil-fatt jikkontribwixxu biex titjieb 
il-konsistenza tal-livell ta’ informazzjoni li tinsab fil-valutazzjoni.
48
Il-proċedura biex titnaqqas il-kontribuzzjoni tal-Kummissjoni b’riżultat ta’ implimentazzjoni fqira/parzjali/tardiva 
rari ntużat.
Hija ta’ sfida li jiġi vvalutat bi preċiżjoni u akkuratezza jekk ir-riżultati insodisfaċenti humiex konsegwenza ta’ 
prestazzjoni ħażina jew humiex relatati mal-kuntest (bidla tal-kuntest, nuqqas ta’ aċċess, restrizzjonijiet ta’ sigurtà 
u loġistiċi).
Id-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Qafas ta’ Parteċipazzjoni 2014 jistabbilixxi li l-Kummissjoni tista’ tnaqqas l-għotja 
jekk l-azzjoni ma tiġix implimentata jew tiġi implimentata b’mod fqir, parzjalment jew tard. Il-Kummissjoni saħħet 
u ċċarat il-proċeduri interni biex tiżgura li kull tnaqqis ikun legalment sod u proporzjonali mal-gravità u mal-ambitu 
tan-nuqqas. Meta r-riżultati jkunu għadhom ma nkisbux, iċ-ċertifikat korrett ipprovdut mill-AOSD jinkludi anness 
li jiġġustifika t-tnaqqis tal-kontribuzzjoni għal sottoprestazzjoni jew ġustifikazzjoni abbażi ta’ argumenti ta’ force 
majeure.
Madankollu, ir-riskju li l-użu tal-proċedura ta’ sottoprestazzjoni tista’ tirriżulta fit-telf ta’ fondi bbaġitjati huwa vera -
ment żgħir, minħabba li l-ammonti li jista’ jkun ma jibqgħux impenjati jistgħu jsiru disponibbli għal proġetti oħra 
fiż-żmien ta’ implimentazzjoni tal-PIU relatat (24 xhar). Il-kapaċità ta’ riutilizzazzjoni ta’ fondi diżimpenjati possibbli 
hija testifikata mir-rata ta’ implimentazzjoni tal-ECHO, li baqgħet stabbli f’madwar 98 % tul is-snin.
Kaxxa 5 - Immaniġġjar u Koordinazzjoni Spontanji tas-Siti fir-RDK (n°18)
L-ammont ta’ 57 300 euro ġie kkalkolat abbażi tat-total tal-ispejjeż tar-riżultat 3 (572 998 euro), fejn ir-riżultat inkiseb 
parzjalment minħabba dewmien fl-implimentazzjoni. Il-Kummissjoni applikat rata ta’ sottoprestazzjoni ta’ 10 % 
apparti mill-ispejjeż mhux eliġibbli li ġew imnaqqsa.
Is-sieħeb ingħata kuntratt is-sena ta’ wara, peress li huwa s-sieħeb mandat għall-Koordinazzjoni u l-Immaniġġjar 
tal-Kamp (CCCM) fil-livell nazzjonali u għalhekk sieħeb ewlieni biex jiġu indirizzati kwistjonijiet ta’ ċaqliq sfurzat 
tal-popolazzjoni f’żoni ta’ kunflitt. Il-Kummissjoni ddeċidiet, madankollu, li tnaqqas il-kontribuzzjoni tagħha iżda li 
żżomm xi appoġġ għal raġunijiet strateġiċi.
Risposta tal-Kummissjoni 54
51
Il-fatt li l-volum ta’ każijiet ta’ rifuġjati naqas b’mod sinifikanti tul is-snin (minn 250 000 għal anqas minn 70 000 
persuna) wassal lill-Kummissjoni biex tirrazzjonalizza l-appoġġ tagħha permezz ta’ aġenzija ewlenija (tnaqqis ta’ piż 
tal-każijiet, għalhekk tnaqqis fin-numru ta’ sħab ffinanzjati).
Madankollu, peress li l-appoġġ tal-Kummissjoni diġà ngħata għal diversi snin lis-sieħeb għal din l-azzjoni, kienet 
mixtieqa strateġija ta’ ħruġ/trasferiment mingħajr xkiel mal-aġenzija ewlenija biex tillimita l-impatt negattiv li jista’ 
jkollha fuq il-benefiċjarji (u b’hekk tiġi żgurata l-kontinwità ta’ servizzi tas-saħħa bażiċi). F’dan is-sens, ingħatat 
modifikazzjoni li testendi l-kuntratt għal sitt (6) xhur addizzjonali, b’finanzjament addizzjonali ta’ €450 000, fuq il-
PIU 2013, bl-użu tal-fondi disponibbli.
52
L-estensjoni tad-durata tal-azzjoni msemmija kienet immexxija primarjament mill-ħtiġijiet u l-vulnerabbiltajiet 
prijoritizzati . Il-fatturi li jwasslu biex jiġu aċċettati dawn l-estensjonijiet kienu dejjem relatati mal-ħtiġijiet tal-
benefiċjarji – billi tat iktar żmien lis-sieħeb, il-Kummissjoni pprijoritizzat b’mod ċar is-sodisfazzjon tal-ħtiġijiet 
benefiċjarji immedjati. L-għażla tal-irkupru jew tar-riallokazzjoni għal proġetti oħra kienet tieħu wisq żmien u tħalli 
bżonnijiet attwali mhux sodisfatti. Din ma ġietx meqjusa bħala għażla realistika.
53
Id-DĠs Umanitarji u għall-Iżvilupp tal-Kummissjoni qed jikkooperaw mill-qrib biex jesploraw l-għażliet kollha pos -
sibbli biex jiżguraw l-LRRD, u normalment dawn jaqsmu l-informazzjoni rigward is-sitwazzjoni umanitarja fl-oqsma 
differenti tar-RDK. Din tibqa’ prijoritarja fil-livell tal-Kummissjoni, iżda r-restrizzjonijiet assoċjati mal-implimentazz -
joni tar-RDK huma sinifikanti fil-kuntest tar-RDK.
F’dak li jirrigwarda r-RDK, l-iżvilupp tal-Kummissjoni jaħdem fl-ispirtu tal-Ftehim ta’ Cotonou, fejn huwa l-Gvern tar-
RDK li jidderieġi u li jiddefinixxi l-prijoritajiet. L-unika settur fokali b’konnessjoni potenzjali teoretika mal-għajnuna 
umanitarja tal-Kummissjoni huwa s-saħħa. Il-Gvern għandu politika li jiffoka l-iżvilupp u l-għajnuna bilaterali fuq 
żoni traskurati f’żoni mhux ta’ kunflitt, minħabba li jidhru abbandunati minn atturi internazzjonali meta mqab -
bel maż-żoni affettwati mill-kunflitt fil-Lvant. Hija reazzjoni naturali mill-perspettiva tal-atturi tal-iżvilupp u tal-
awtoritajiet nazzjonali li jiffokaw fuq dawn iż-żoni, għax dawn joffru stabbiltà u sigurtà u ma jippreżentawx riskji 
fir-rigward ta’ proġetti li qed jiġu abbandunati minħabba l-vjolenza. Għalhekk, hemm aktar ċans li l-investiment 
fiż-żoni stabbli jkollu impatt fuq it-tnaqqis tal-faqar. Barra min hekk, hemm il-perċezzjoni - u hija waħda ġustifikata - 
li ż-żoni ta’ kunflitt fil-Lvant (fejn hija ffokata l-għajnuna umanitarja tal-Kummissjoni) jibbenefikaw mill-preżenza 
tal-maġġorparti mill-komunità umanitarja (NGOs), filwaqt li ftit huma l-organizzazzjonijiet preżenti fil-bqija tal-
pajjiż biex jaħdmu ma’ problemi strutturali u faqar kroniku. Il-Kummissjoni ma tistax tkun mistennija tniedi diskuss -
jonijiet ta’ LRRD f’żoni li jippreżentaw riskju fuq terminu medju ta’ proġetti li qed jiġu abbandunati jew affettwati 
b’mod sever minħabba emerġenza.  Fl-aħħar ħames (5) snin, l-unika żona fil-Lvant li rat stabbiltà relattiva kienet dik 
taż-żoni affettwati mill-eks-LRA (Armata ta’ Reżistenza tas-Sinjur) f’Haut Uele u Bas Uele (parti tat-Tramuntana tal-
Province Orientale), li hija eżattament l-istess post fejn ġiet innegozjata tranżizzjoni tal-LRRD bejn servizzi tal-Kum -
missjoni. Fil-bqija taż-żoni tal-Lvant tar-RDK fejn hija preżenti l-għajnuna umanitarja tal-Kummissjoni, għad hemm 
l-instabbiltà u ma nistgħux nuru żona waħda fuq il-mappa li ma kellhiex attività ta’ gruppi armati, qtil u/jew ċaqliq 
sfurzat tal-popolazzjoni għal aktar minn sena.
L-opportunitajiet, għalhekk, huma limitati min-natura ta’ dan il-kuntest, iżda meta l-kondizzjonijiet jiġu ssodisfati 
ġeografikament (iż-żoni jsiru stabbli), u jaqblu mal-prijoritajiet/setturi fokali(is-saħħa) u maż-żoni ta’ prijorità tal-
Gvern(Kasaï Oriental, Lomami, Kasaï Central, North Kivu, Ituri, Haut Uelé, Kongo Ċentrali), l-LRRD jiġi inkoraġġut. Dan 
ix-xenarju fil-fatt okkorra darba waqt il-qafas ta’ żmien tal-awditjar (ara hawn fuq).
Risposta tal-Kummissjoni 55
Aktar riċentement, l-impenn tad-DEVCO u l-ECHO fid-diskussjoni tat-trasferiment ta’ appoġġ għal Panzi Hospital 
fil-provinċja tan-Nofsinhar tal-Kivu mmaterjalizza fi proġett DEVCO ta’ EUR 3 miljun (iffinanzjat taħt il-programm 
Beni Pubbliċi u Sfidi Globali (“Global Public Goods and Challenges”). Din l-azzjoni se timmira li tallinja ċ-ċentru 
mal-istandards tal-isptarijiet ġenerali appoġġati mill-programm nazzjonali tas-saħħa tal-FEŻ sabiex tippermetti 
inklużjoni futura potenzjali fih.
Għaddejjin inizjattivi oħrajn tal-LRRD f’żoni mhux ta’ kunflitt (fil-qasam tal-insigurtà tal-ikel fil-provinċji ta’ Kasai, 
u fl-oqsma tas-saħħa u tal-ilma f’żoni affettwati mill-kolera).
54
Meta wieħed jikkunsidra s-sitwazzjoni prevalenti fil-Lvant tar-RDK, partikolarment f’termini ta’ sigurtà, sa issa ma 
kienx possibbli li jiġi implimentat aktar minn proġett LRRD wieħed (is-saħħa). Il-Kummissjoni, minkejja kollox, se 
tkompli taħtaf kull opportunità eżistenti għal LRRD (pereżempju: l-inizjattiva fin-Nofsinhar tal-Kivu biex tappoġġa 
l-isptar f’Panzi jew missjoni lejn it-Tramuntana tal-Kivu kkunsidrata mid-Delegazzjoni tal-UE fir-RDK). Speċjalist tas-
saħħa ġie reklutat mill-Kummissjoni biex ikompli jesplora l-mogħdijiet kollha possibbli tal-LRRD.
Fir-rigward tal-Uganda, il-Kummissjoni tinnota li l-Gvern tal-Uganda fassal pjan ta’ żvilupp li fih jiġu inklużi r-rifuġjati 
u li permezz tiegħu l-atturi Umanitarji u ta’ Żvilupp qed jiġu miġbura flimkien biex iħarsu lejn soluzzjonijiet fit-tul 
għar-rifuġjati li jinvolvu l-komunitajiet ospitanti.
55
Il-fatt li din il-kwistjoni mhijiex qed tiġi solvuta u tirritorna kull sena bħala prijorità jissuġġerixxi li hemm numru ta’ 
restrizzjonijiet/sfidi li jwaqqfuha milli tiġri.
Diversi ġenerazzjonijiet ta’ esperti tal-iżvilupp u umanitarji b’esperjenza għamlu sforz biex jippruvaw jevitaw 
din il-kwistjoni, mingħajr wisq suċċess. Saħansitra MONUSCO, b’Unità ta’ Stabilizzazzjoni ddedikata, kienu qed 
jagħmlu pjanijiet u laqgħat dawn l-aħħar sentejn dwar l-”istabilizzazzjoni” ta’ żoni lliberati mir-ribelljoni M23, u ma 
għandhomx proġett wieħed x’juru għal dan, mingħajr ma wieħed isemmi li ż-żoni eks-M23 illum huma parti mill-
anqas postijiet sikuri għal ħaddiema tal-għajnuna (u saħansitra inqas adegwati għal atturi tal-iżvilupp li għandhom 
limitu ta’ teħid ta’ riskju aktar baxx).
Il-problemi sottostanti li jwaqqfu l-progress tal-LRRD huma l-istess li ġew identifikati mis-servizzi differenti tal-Kum -
missjoni; kuntest ta’ kunflitt, insigurtà u ċaqliq sfurzat tal-popolazzjoni li ma jwassalx għal azzjonijiet għall-iżvilupp. 
Il-Kollegament bejn l-Għajnuna, ir-Riabilitazzjoni u l-Iżvilupp jista’ jseħħ biss meta jiġi ssodisfat minimu ta’ kondiz -
zjonijiet fiż-żoni ta’ konflitt fejn qiegħed jaħdem l-ECHO. Dawn il-kondizzjonijiet ma jeżistux.
Risposta tal-Kummissjoni 56
Konklużjonijiet u rakkomandazzjonijiet
57
Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-kwistjoni hija dik ta’ dokumentazzjoni formali insuffiċjenti aktar milli ta’ trasparenza 
insuffiċjenti.
Rakkomandazzjoni 1
Il-Kummissjoni taċċetta r-rakkomandazzjoni. Hija tikkunsidra li l-kwistjoni hija dokumentazzjoni formali insuffiċjenti 
aktar milli ta’ trasparenza insuffiċjenti.
Il-Kummissjoni diġà ħadet passi f’dan ir-rigward permezz tal-adozzjoni tal-Linji Gwida FichOp f’Marzu 2016. Se jiġi 
mfassal ukoll programm ta’ taħriġ kontinwu biex jiżgura li l-persunal ikun familjari ma’ dawn il-linji gwida u kapaċi 
jsegwihom.
59
Il-livell ta’ dettall tal-baġit ipprovdut mis-sħab huwa ddeterminat fil-Kondizzjonijiet Ġenerali u fil-linji gwida tal-
Ftehim Qafas ta’ Parteċipazzjoni. Dan il-livell ta’ dettall huwa meqjus suffiċjenti biex jivvaluta r-raġonevolezza tal-
ispejjeż proposti. Żieda fil-livell ta’ informazzjoni ma jkollhiex valur miżjud reali.
Rakkomandazzjoni 2
Il-Kummissjoni taċċetta din ir-rakkomandazzjoni .
Minn naħa, il-Kummissjoni tinnota li l-baġit, skont id-definizzjoni tiegħu inkluża fil-Kondizzjonijiet Ġenerali u fil-Linji 
Gwida tas-sħab tal-Ftehim Qafas ta’ Parteċipazzjoni u l-Ftehim Qafas Finanzjarju u Amministrattiv, huwa dettal -
jat biżżejjed biex jagħmel valutazzjoni tar-raġonevolezza tal-ispejjeż meħtieġa biex jinkisbu r-riżultati. Is-servizzi 
tal-Kummissjoni diġà janalizzaw ir-raġonevolezza, il-kompletezza u l-konsistenza tal-baġit (u d-diżagreggazzjoni 
tiegħu) mal-azzjonijiet proposti, bl-użu ta’ valuri referenzjarji storiċi, meta disponibbli, jew informazzjoni tas-suq 
lokali.
Min-naħa l-oħra, jista’ jkun hemm il-ħtieġa ta’ lista ta’ kontroll biex tiddokumenta din l-analiżi, jew ta’ linji gwida 
qosra għall-valutazzjoni.
60
Il-preżentazzjoni tardiva tal-informazzjoni mis-sħab ma tfixkilx b’mod sistematiku l-abbiltà li tiġi indirizzata malajr 
kull kwistjoni li tqum, u biex jittieħdu tagħlimiet għal programmar futur. Grazzi għall-qafas ta’ komunikazzjoni u ta’ 
monitoraġġ stabbilit mill-Kummissjoni mas-sħab tagħha, ma tista’ tiġi stabbilita ebda konnessjoni sistematika bejn 
il-preżentazzjoni tardiva ta’ rapport u kwalunkwe diffikultà fl-identifikazzjoni bikrija tal-problemi. Iż-żjarat rego -
lari fuq il-post mill-persunal tal-Kummissjoni jikkostitwixxu strument biex jiġi vvalutat jekk l-attivitajiet/ir-riżultati 
mistennija humiex qed iseħħu effettivament skont il-pjanijiet (reality check). Dawn iż-żjarat fuq il-post jiġu kkomple -
mentati bi djalogu kontinwu mas-sħab fil-livell ta’ fuq il-post.
Risposta tal-Kummissjoni 57
Rakkomandazzjoni 3
Il-Kummissjoni taċċetta r-rakkomandazzjoni u se tesplora modi biex ittejjeb is-sistema ta’ rapportar intern f’dak 
ir-rigward.
Rakkomandazzjoni 4
Il-Kummissjoni taċċetta r-rakkomandazzjoni li żjarat ta’ monitoraġġ għandhom jirriżultaw f’valutazzjoni sistematika 
tal-kwistjonijiet ewlenin. Il-Linji Gwida FichOp li ġew introdotti f’Marzu 2016 jinkludu taqsima dwar il-monitoraġġ li 
tipprovdi gwida lill-persunal tal-Kummissjoni li jwettaq żjarat ta’ monitoraġġ. Huwa ppjanat li jiġu organizzati sess -
jonijiet ta’ taħriġ sabiex jippromwovu u jiżguraw l-użu sistematiku ta’ dawn il-Linji Gwida. Madankollu, huwa meqjus 
li m’hemmx bżonn li tiġi introdotta lista ta’ kontroll.
61
Kienet prevista evalwazzjoni għar-RDK fl-2016, iżda din ma baqgħetx prijorità b’riżultat tal-awditjar tal-prestazzjoni 
li għadu għaddej. X’aktarx, se tiżdied mal-programm ta’ evalwazzjoni tal-2017.
Rakkomandazzjoni 5
Il-Kummissjoni taċċetta r-rakkomandazzjoni u se tezamina l-għażliet li jistgħu jaqdu l-għan tar-rakkomandazzjoni, 
filwaqt li tities l-effiċjenza tal-istruttura ta’ rapportar kumplessiva.
Rakkomandazzjoni 6
Il-Kummissjoni taċċetta din ir-rakkomandazzjoni u tikkunsidra li diġà ħadet passi f’dan ir-rigward permezz tal-
adozzjoni tal-Linji Gwida FichOp f’Marzu 2016. Il-Linji Gwida għandhom fil-fatt jikkontribwixxu biex itejbu l-konsist -
enza fuq il-livell tal-informazzjoni li tinsab fil-valutazzjoni u biex jistabbilixxu l-konnessjoni rikjesta bejn ir-riżultati 
akkwistati u l-konklużjoni ġenerali.
Rakkomandazzjoni 7
Il-Kummissjoni taċċetta hija meħtieġa ġustifikazzjoni ċara għal finanzjament addizzjonali u estensjonijiet taż-żmien. 
Fil-fatt, diġà hemm fis-seħħ qafas adegwat. L-estensjonijiet taż-żmien u l-finanzjament addizzjonali kollha għal 
proġetti huma approvati fuq il-bażi ta’ ġustifikazzjoni pprovduta mis-sieħeb. Il-valutazzjoni tal-ġustifikazzjoni, li ssir 
mill-persunal fuq il-post u tal-Kwartieri Ġenerali, tiġi rreġistrata fil-FichOp biex japprovaha l-maniġment.
Rakkomandazzjoni 8
Il-Kummissjoni taċċetta r-rakkomandazzjoni dwar il-prijoritizzazzjoni li tagħmel kollegament bejn l-għajnuna, ir-
riabilitazzjoni u l-iżvilupp u se ssegwi l-bosta sforzi tagħha biex tapplika dan f’azzjonijiet konkreti.
Filwaqt li l-Kummissjoni tkompli żżomm dan l-objettiv ġenerali fuq quddiem fl-aġenda tagħha, l-ispeċifiċitajiet 
tal-kuntest tar-RDK jagħmlu dan l-objettiv estremament diffiċli li jinkiseb, peress li huwa diffiċli li jingħelbu 
r-restizzjonijiet.

Pubblikazzjonijiet bla ħlas:
  kopja waħda:  
permezz tal-EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
  iżjed minn kopja waħda jew posters/mapep:  
mir-rappreżentanzi tal-Unjoni Ewropea (http://ec.europa.eu/represent_mt.htm),  
mid-delegazzjonijiet f'pajjiżi li mhumiex /f_l-UE (http://eeas.europa.eu/delegations/index_mt.htm),  
billi tikkuntatja s-servizz Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_mt.htm)  
jew ċempel 00 800 6 7 8 9 10 11 (numru tat-telefown bla ħlas minn kullimkien /f_l-UE) (*).
(*)  L-informazzjoni mogħtija hija b’xejn, kif ukoll it-telefonati ġeneralment huma b’xejn (għalkemm xi operaturi, kabini  
tat-telefown jew lukandi jistgħu jitolbu ħlas). 
Pubblikazzjonijiet bi ħlas: permezz tal-EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).KIF GĦANDEK TAGĦMEL BIEX TIKSEB
IL-PUBBLIKAZZJONIJIET TAL-UE
Avveniment Data
Adozzjoni tal-APM / Bidu tal-awditu 28.4.2015
L-abbozz tar-rapport jintbagħat uffiċjalment lill-Kummissjoni (jew lil parti awditjata oħra) 15.3.2016
Adozzjoni tar-rapport finali wara l-proċedura kontradittorja 10.5.2016
Ir-risposti uffiċjali tal-Kummissjoni (jew ta’ parti awditjata oħra) riċevuti bil-lingwi kollha 2.6.2016
L-awdituri jikkonkludu li, b’mod ġenerali, l-għajnuna 
umanitarja li ngħatat lill-popolazzjonijiet milquta minn 
kunflitti fiż-żona tal-Lagi l-Kbar Afrikani kienet 
immaniġġjata b’mod effettiv mill-Kummissjoni.
Il-finanzjament ġie allokat għal prijoritajiet prinċipali 
stabbiliti tajjeb, iżda ma kienx hemm ċarezza suffiċjenti fi 
stadju aktar tard waqt l-ispeċifikazzjoni ulterjuri ta’ 
prijoritajiet u waqt l-għażla ta’ proġetti. Ma kienx 
possibbli li jiġi ddeterminat jekk kinux intgħażlu l-proġetti 
l-aktar adatti.
B’mod ġenerali, il-monitoraġġ li sar mill-Kummissjoni kien 
xieraq, għalkemm setgħet użat aħjar l-informazzjoni li 
kisbet. Fl-aħħar nett, meta jittieħdu inkunsiderazzjoni 
l-isfidi partikolari ffaċċjati fir-reġjun, il-biċċa l-kbira 
mill-proġetti eżaminati wasslu riżultati sodisfaċenti.
IL/uniF6BAQORTI
EWROPEA 
TAL/uniF6BAAWDITUR I