MT    MT MT 
 
MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 18.9.2008 
SEG(2008) 2425  
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-ISTAFF TAL-KUMMISSJONI 
li jakkumpanja b ħala dokument lir- 
 
REGOLAMENT TAL-KUNSILL 
 
dwar il-protezzjoni tal-annimali fil- ħin tat-tbi ċċir 
   
SOMMARJU TAL-ISTIMA TAL-IMPATT 
 
{COM(2008) 553} 
{SEC(2008) 2424}  
 
MT 2   MT DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-ISTAFF TAL-KUMMISSJONI 
li jakkumpanja b ħala dokument lir- 
 
REGOLAMENT TAL-KUNSILL 
 
dwar il-protezzjoni tal-annimali fil- ħin tat-tbi ċċir 
   
SOMMARJU TAL-ISTIMA TAL-IMPATT 
Kull sena kwa żi 360 miljun majjal, nag ħġa, mogħża u baqra kif ukoll aktar minn erba’ biljun 
tajra jinqatlu fil-bi ċċeriji tal-UE. Minbarra dan, l-industrija  Ewropea tal-fer toqtol 25 miljun 
annimal, waqt li l-imfaqas joqtlu 330 miljun fell us dak in-nhar li jfaqqsu. Il-kontroll tal-mard 
li jittieħed jista’ jkun je ħtieġ ukoll il-qtil ta’ eluf ta’ miljuni ta’ annimali.  
Il-qtil tal-annimali tal-irziezet hu rego lat bid-Direttiva tal-Kunsill 93/119/KE
1 dwar il-
protezzjoni tal-annimali fil- ħin tat-tbiċċir jew qtil. Id-direttiva qatt ma kienet emendata. L-
istima tal-impatt attwali se tiffoka g ħalhekk prin ċipalment fuq jekk il-problemi nbidlux u jekk 
l-għanijiet ori ġinali għadhomx validi. 
Il-punt ta’ bidu tal-proposta tal-Kummissjoni kien l-ado zzjoni fl-2004 u fl-2006 ta’ żewġ 
opinjonijiet xjentifi ċi mill-Awtorità Ewropea dwar is-Sikurezza Alimentari, li ssu ġġerixxew li 
jiġu riveduti l-annessi tekni ċi tad-Direttiva. Fl-istess waqt l-Organizzazzjoni Dinjija g ħas-
Saħħa tal-Annimali adottat fl-2005 żewġ linji gwida dwar il-benesseri tal-annimali waqt it-
tbiċċir u l-qtil li wasslu g ħal konklu żjonijiet simili. B ħala konsegwenza l-Kummissjoni 
awtorizzat konsulent estern fl-2006 biex iwettaq studju dwar il-pratti ċi ta’ stordament/qtil fil-
biċċeriji u l-konsegwenzi ekonomi ċi, soċjali u ambjentali tag ħhom. L-istudju tlesta fl-2007. 
Fl-istess waqt il-Kummissjoni me xxiet konsultazzjonijiet mal-partiji et interessati u mal-Istati 
Membri. Ir-rapporti mill-espert i tal-Kummissjoni mill-Uffi ċċju Alimentari u Veterinarju 
(FVO) kienu analizzati billi dawn jirriflettu l-istat ta’ impliment azzjoni tad-direttiva attwali fl-
Istati Membri. Saret ukoll konsulta zzjoni fuq l-internet minn Di ċembru 2007 sa Frar 2008. 
Din il-leġiżlazzjoni prin ċipalment taffettwa l-bi ċċeriji, it-trobbija ta’ annimali g ħal fer, l-
imfaqas u l-qtil li jsir g ħal finijiet ta’ kontroll ta ’ mard. L-industrija tal-la ħam hi l-aktar settur 
ikkonċernat billi din toqtol l-akbar numru ta ’ annimali. Din hi wkoll fejn ir-rekwi żiti 
leġiżlattivi huma aktar iddettaljati u dan jispjega g ħala l-parti l-kbira tal-istima tal-impatt 
jiffokaw fuq din l-industrija. 
                                                 
1 ĠU L 340, 31.12.1993, p. 21. 
 
MT 3   MT Il-kuntest g ħal qtil ta’ annimali ta l-irziezet inbidel b’mod konsiderevoli mill-1993. 
Teknoloġiji ġodda ġew introdotti, twettqu ri ċerki xjentifi ċi ġodda li wasslu biex standards 
attwali jiqdiemu f’ ċerti oqsma. Żdiedu wkoll il-preokkupazzjonijie t dwar il-benesseri ta’ 
annimali fis-so ċjetà tagħna u ċ-ċittadini Ewropej kulma jmur qe d jistennew aktar dwar dan l-
aspett tal-katina alimentari. Inbidel ukoll l-ambjent legali g ħal biċċeriji bl-adozzjoni tal-
“Pakkett dwar l-I ġenje”, sensiela ta’ le ġiżlazzjonijiet tal-UE dwar is-sikurezza tal-ikel li 
tenfasizza r-responsabbiltaj iet tal-operaturi tal-kummer ċ tal-ikel. Qtil massiv matul epidemiji 
kbar li jaffettwaw l-annimali qanqal dubji dwar il-mod kif jista’ ji ġi żgurat qtil ming ħajr 
tbatija għall-annimali. Fl-2006 il-Kummissjoni adotta t l-ewwel Pjan ta’ Azzjoni Komunitarja 
dwar il-Protezzjoni u l-Benesse ri tal-Annimali, billi introdu ċiet kunċetti ġodda bħalma huma 
l-indikaturi ta’ benesseri u l- ħtieġa għal aktar programmi ta’ ri ċerka u ċentri ta’ referenza 
dwar il-benesseri tal-annimali. 
Ġew identifikati wkoll problemi spe ċifiċi fil-leġiżlazzjoni attwali tal-UE b ħalma huma n-
nuqqas ta’ metodolo ġija armonizzata g ħal metodi ġodda ta’ stordament, in-nuqqas ta’ 
responsabbiltajiet ċari għall-operaturi dwar il-benesseri  tal-annimali, il-kompetenza 
insuffiċjenti tal-istaff li jie ħu ħsieb l-annimali, jew il-kundizzjonijiet insuffi ċjenti għall-
benesseri tal-annimali matul il-qtil g ħal finijiet ta’ kontroll ta’ mard. 
Il-qtil ta’ annimali tal-irziezet hu qasam li ilu so ġġett għal-leġiżlazzjoni tal-UE sa mill-1974 u 
l-kompetenza tal-Komunità ssa ħħet fl-1993. Il-konsultazzjonijiet minn partijiet interessati u l-
Istati Membri jikkonfermaw ir-rile vanza tal-inizjattiva Komun itarja f’dan il-qasam. Din il-
leġiżlazzjoni taffettwa l-industrija tal-la ħam, is-settur tal-manifatturi ta’ tag ħmir u ċerti 
attivitajiet tal-bdie wa. Dawn kollha qed ja ħdmu fil-livell internazzjonali u qed jitolbu qafas 
tal-UE. 
L-għanijiet ġenerali tal-inizjattiva mehmu ża ma’ din l-istima tal-impatt hu li jtejjeb il-
protezzjoni tal-annimali fil- ħin tat-tbiċċir jew qtil, filwaqt li ti ġi żgurata l-istess sitwazzjoni 
għall-operaturi kummer ċjali kollha kkon ċernati, sabiex il-kompetittività tag ħhom ma tkunx 
affettwata b’diskrepanzi fl-ispejje ż tagħhom ta’ produzzjoni jew fl-a ċċess tagħhom għas-suq. 
Din l-inizjattiva g ħandha wkoll tikkontribwixxi g ħall-Regolamenti A ħjar/simplifikazzjoni tal-
politika.  
L-għanijiet spe ċifiċi għandhom jinkura ġġixxu l-innovazzjoni fl-istordament ming ħajr tbatija 
ta’ annimali, biex ti ġi żgurata integrazzjoni a ħjar tal-benesseri tal-annimali fil-pro ċess ta’ 
produzzjoni tal-bi ċċeriji, biex ji żdied il-livell ta’ tag ħrif tal-istaff ikkon ċernat u biex tittejjeb 
il-protezzjoni tal-annimali meta jse ħħ qtil massiv. 
L-għażliet ivarjaw mill-g ħażla li ma jsir xejn (=linja ba żi= għażla 1), rakkomandazzjonijiet li 
ma jorbtux (g ħażla 2), emenda fid-direttiva (g ħażla 3) permezz tal-annessi tekni ċi tagħha u 
riorganizzazzjoni tal-le ġiżlazzjoni (g ħażla 4).  
L-ispejjeż tat-tbiċċir jirrappre żentaw parti limitata tal-ispejje ż totali tal-attivitajiet tal-bi ċċeriji 
(20%) iżda jistgħu jaffettwaw il-kompetittività tag ħhom. Madankollu, tibdiliet fl-ispejje ż 
għat-tbiċċir tal-annimali probabbilment mhumiex se jaffettwaw il-prezz a ħħari tal-laħam. Il-
biċċeriji diġà huma sottomessi g ħal spezzjoni uffi ċjali permanenti permezz tal-le ġiżlazzjoni 
dwar is-sikurezza tal-ikel. Il-le ġiżlazzjoni attwali dwar il-benesseri tal-annimali ma 
tintroduċix rekwiżiti addizzjonali g ħal spezzjonijiet uffi ċjali. Il-benesseri tal-annimali g ħandu 
impatt po żittiv fuq il-kwalità tal-la ħam u tas-sikurezza prof essjonali. Din tirrappre żenta wkoll 
il-valuri po żittivi tas-suq. Ebda impatt ambjentali sinfikanti ma kien identifikat. 
 
MT 4   MT Mit-tqabbil tal-opinjonijiet jidher li jekk ma jsir xejn (g ħażla 1) dan ikollu g ħadd ta’ impatti 
negattivi fuq l-g ħan li qed ji ġi segwit. Ebda wie ħed minnhom ma jkun probabbilment 
imwettaq b’din l-g ħażla. Il-benesseri tal-annimali f’bosta  aspetti probabbil ment se jmur g ħall-
agħar filwaqt li n-negozju jkollu jopera f’ambjen t li aktar ma jmur aktar isir differenti minn 
Stat Membru g ħall-ieħor. Għalhekk is-simplifikazzjoni ma tkunx qed titjieb bil-bosta. L-
innovazzjoni tkun skura ġġuta b’din is-sitwazzjoni minkejja l-isforzi li saru minn ċerti Stati 
Membri. L-ispejje ż ekonomi ċi fuq in-negozju u l-awtori tajiet se jkunu limitati g ħal tul ta’ 
żmien qasir. I żda effetti detrimentali fuq il-kwalità tal-la ħam, il-per ċezzjoni pubblika u s-
sikurezza professjonali jistg ħu jħallu impatti ekonomi ċi negattivi g ħal tul ta’ żmien fuq is-
settur tal-la ħam. 
 
MT 5   MT Il-paragun mal-g ħażliet l-oħra fid-dawl tal-g ħanijiet jag ħmilha aktar ċara li jkun aktar 
vantaġġjuż li tiġi riorganizzata l-le ġiżlazzjoni (g ħażla 4) filwaqt li l-emenda tad-direttiva 
(għażla 3) għandha jwassal g ħal ċerti benefi ċċji u l-provvediment ta’ rakkomandazzjonijiet li 
ma jorbtux (g ħażla 2) ma jkunx bi żżejjed biex jittratta l-parti l-kbira tal-g ħanijiet. Għalhekk l-
għażla 2 biss ma tistax ti ġi kkunsidrata b ħala mod suffi ċjenti biex ji ġu indirizzati l-
kwistjonijiet, i żda tista’ ti ġi kkunsidrata b ħala interessanti b ħala strument komplementari. 
Rakkomandazzjonijiet li ma jorbtux (g ħażla 2) b’mod partikolari se jikkontribwixxu biex 
titjieb il-protezzjoni tal-annimali u l-kwalità tal-la ħam. Din tista’ wkoll tikkontribwixxi biex 
jiġi stabbilit ċertu livell bl-istess sitw azzjoni fost in-negozji i żda b’mod limitat ħafna 
minħabba n-natura mhux mandatorja tal-g ħażla. 
Ir-riorganizzazzjoni tad-direttiva (g ħażla 4) hi l-unika g ħażla fejn l-innovazzjoni tista’ tkun 
inkuraġġuta u tiġi pprovduta simplifikazzjoni (bdil tal-istrument legali u avvi ċinament ġdid). 
Din twassal g ħal aktar benefi ċċji milli emenda fid-direttiva (g ħażla 3) fir-rigward tal-
protezzjoni tal-annimali. Din hi wkoll l-g ħażla li probabbilment se twassal g ħal aktar impatti 
pożittivi fejn jid ħlu l-kwalità tal-la ħam, il-per ċezzjoni pubblika u l-kundizzjonijiet a ħjar ta’ 
xogħol fil-biċċeriji. 
L-għażliet 3 u 4 se ji ġġeneraw spejje ż għal tul ta’ żmien qasir g ħal ċerti negozji i żda l-effetti 
tagħhom se jiddependi jekk jitti ħdux miżuri speċifiċi bħalma huma l-possibbiltà ta’ perjodi 
tranżitorji jew l-e żenzjoni f’ka żijiet speċifiċi.  
Impatti ambjentali huma kkunsidrati newtrali g ħall-għażliet kollha billi ma kienx hemm 
evidenza matul il- ġbir tad-dejta ta’ effetti sostanzjali u/jew diretti fuq l-ambjent. 
Il-monitora ġġ ġenerali tal-le ġiżlazzjoni dwar il-benesser i tal-annimali hu inklu ż fir-
Regolament 882/20042 dwar il-kontrolli uffi ċjali dwar l-ikel u l-g ħalf u dan id-dokument ma 
jissuġġerixxix li ji ġi żviluppat f’dan l-istadju strument spe ċifiku li jista’ jo ħloq piż 
amministrattiv fuq l-Istati Membri.   
                                                 
2 ĠU L 165, 30.4.2004, p. 1-141.