Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL fuq Mekkaniżmu tal-Unjoni tal-Protezzjoni Ċivili /* KUMM/2011/0934 finali - 2011/0461 (COD) */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha Din il-proposta għandha l-għan li tissostitwixxi d-Deċiżjonijiet tal-Kunsill dwar il-Mekkaniżmu tal-Protezzjoni Ċivili[1] li jiffaċilita kooperazzjoni rinfurzata bejn l-Istati Membri u l-Unjoni fil-qasam tal-protezzjoni ċivili kif ukoll l-Istrument Finanzjarju tal-Protezzjoni Ċivili[2] li jipprovdi finanzjar għall-azzjonijiet taħt il-Mekkaniżmu li jiżguraw protezzjoni kontra diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem. Wara evalwazzjoni komprensiva tal-leġiżlazzjoni tal-Protezzjoni Ċivili għall-perjodu 2007-2009[3] u b'kunsidrazzjoni għat-tagħlimiet miksuba minn emerġenzi fil-passat, din il-leġiżlazzjoni tgħaqqad iż-żewġ Deċiżjonijiet tal-Kunsill f'att legali uniku. Id-dispożizzjonijiet finali għandhom jiġu kkunsidrati fil-kuntest tal-proposti għall-perspettiva finanzjarja 2014-2020, kif deskritt fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tad-29 ta' Ġunju 2011 fuq 'Baġit għall-Ewropa 2020'[4]. L-għan tal-Mekkaniżmu, li huwa bbażat fuq l-Artikolu 196 tat-Trattat għal linja politika ta' protezzjoni ċivili, huwa li jappoġġa, jikkoordina u jissuplimenta l-azzjonijiet tal-Istati Membri fil-qasam tal-protezzjoni ċivili fit-titjib tal-effikaċja ta' sistemi għall-prevenzjoni, it-tħejjija u r-reazzjoni għal diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem tat-tipi kollha fl-Unjoni u barra minnha. L-għanijiet speċifiċi jinkludu (a) il-ksib ta' livell għoli ta' protezzjoni mid-diżastri bil-prevenzjoni jew bit-tnaqqis tal-effetti tagħhom bit-tħaddin ta' kultura ta' prevenzjoni. (b) it-titjib tal-istat ta' tħejjija tal-Unjoni biex twieġeb għal diżastri (c) jiġu ffaċilitati interventi ta' reazzjoni aktar malajr u effiċjenti f'każ ta' emerġenza fil-każ ta' diżastri maġġuri. Il-proposta tkompli tibni fuq il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tal-2010 'Lejn reazzjoni Ewropea aktar b’saħħitha għal diżastri li jseħħu: ir-rwol tal-protezzjoni ċivili u l-assistenza umanitarja'[5] u l-Komunikazzjoni tal-2009 fuq 'Approċċ Komunitarju dwar il-prevenzjoni ta' diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bnedmin'[6]. Il-proposta tikkontribwixxi għall-għanijiet tal-Ewropa għall-2020 u għaż-żieda tas-sigurtà ta' ċittadini tal-UE u l-bini ta' reżiljenza għal diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bnedmin bħala parti importanti mill-Programm ta' Stokkolma[7] u tal-Istrateġija ta' Sigurtà Interna[8]. Barra minn hekk, bl-appoġġ u bil-promozzjoni tal-miżuri għall-prevenzjoni tad-diżastri, il-linja politika tal-UE dwar il-Protezzjoni Ċivili għandha tnaqqas l-ispejjeż lill-ekonomija tal-UE għad-diżastri u għaldaqstant l-ostakoli għat-tkabbir. Il-livell ogħla ta' protezzjoni għaċ-ċittadini, l-assi materjali u l-ambjent għandu jnaqqas l-impatt avvers soċjali, ekonomiku u ambjentali ta' diżastri li x'aktarx jaffettwaw l-aktar reġjuni u persuni vulnerabbli u b'hekk jikkontribwixxi għal aktar tkabbir sostenibbli u inklussiv. Il-proposta tagħmel ukoll kontribuzzjoni sinifikanti għas-simplifikazzjoni. Id-deċiżjoni l-ġdida tgħaqqad f'test wieħed id-dispożizzjonijiet relatati mal-funzjonament tal-Mekkaniżmu u dawk relatati mal-iffinanzjar tal-attivitajiet tagħha, li fil-passat kienu jittieħdu f'deċiżjonijiet separati. Hija tissimplifika wkoll il-proċeduri eżistenti għall-ippuljar u l-kofinanzjar tat-trasport tal-għajnuna (eż. billi jiġi evitat rimborż sistematiku ta' 50 %, hekk kif inhu l-każ skont ir-regoli attwali, u billi jiġi maħtur stat mexxej għal operazzjonijiet ta' trasport li jinvolvu bosta Stati Membri), b'hekk il-piż amministrattiv fuq il-Kummissjoni u l-Istati Membri jitnaqqas b'mod sinifikanti. Hija tistabbilixxi wkoll regoli ssimplifikati għall-attivazzjoni tal-Mekkaniżmu għall-emerġenzi f'pajjiżi terzi. Il-Mekkaniżmu msaħħaħ se jikkontribwixxi għall-implimentazzjoni tal-Klawżola ta' Solidarjetà, fuq liema il-Kummissjoni Ewropea u r-Rappreżentazzjoni Għolja se jagħmlu proposta fl-2012. Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Żewġ strumenti legali jmexxu l-kooperazzjoni tal-protezzjoni ċivili fuq livell tal-UE. (1) id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/779/KE tat-8 ta' Novembru 2007 li tistabbilixxi Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili (riformulazzjoni)[9] u (2) id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/162/KE, Euratom tal-5 ta' Marzu 2007 li tistabbilixxi Strument Finanzjarju għall-Protezzjoni Ċivili [10], it-tnejn revokati minn din id-Deċiżjoni. Konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħra tal-Unjoni Ingħatat attenzjoni partikolari biex tiġi żgurata koordinazzjoni mill-qrib bejn il-protezzjoni ċivili u l-għajnuna umanitarja, kif ukoll għall-konsistenza ma' azzjonijiet imwettqa taħt politiki u strumenti tal-UE, b'mod partikolari fl-oqsma tal-ġustizzja, il-libertà u l-politika tas-sigurtà, inkluż appoġġ konsulari u protezzjoni ta' infrastruttura kritika, ambjent, u b'mod partikolari l-ġestjoni tal-għargħar u l-kontroll ta' perikli ewlenin aċċidentali; adattament għat-tibdil fil-klima; is-saħħa; it-tniġġis tal-baħar; relazzjonijiet esterni u żvilupp. Konsistenza ma' strumenti finanzjarji oħrajn tal-UE hija żgurata b'numru ta' dispożizzjonijiet li jiddefinixxu b'mod ċar l-kamp ta' applikazzjoni tal-istrument u jeskludu l-iffinanzjar doppju. 2. KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT Kien imħejji rapport tal-valutazzjoni tal-impatt biex jeżamina l-għażliet ta' linja politika u l-impatti tagħhom, inklużi l-aspetti kollha rilevanti ta' evalwazzjoni ex-ante.[11] Il-proċess tal-valutazzjoni tal-impatt kien akkumpanjat minn Grupp ta’ Tmexxija dwar il-Valutazzjoni tal-Impatt li jinvolvi 21 servizz tal-Kummissjoni u bbenefika minn informazzjoni ġejja minn studju estern. Konsultazzjoni mal-partijiet interessati Saru tliet konsultazzjonijiet immirati mal-partijiet interessati[12], minbarra serje ta' attivitajiet għall-partijiet interessati li saru qabel ġiet ippubblikata l-Komumikazzjoni tal-Kummissjoni tal-2010 dwar ir-Reazzjoni għad-Diżastri.[13]. Partijiet interessati oħrajn huma atturi attivi fil-qasam tal-ġestjoni tal-emerġenzi, tal-komunità umanitarja, tal-korpi tan-NU, tar-riċerka, tas-sigurtà interna, tal-ambjent, tal-politika barranija u ta' oqsma oħrajn relatati ta' linja politika. Il-kummenti kollha mill-partijiet interessati ġew ikkunsidrati b'mod sħiħ u huma riflessi fir-rapport tal-valutazzjoni tal-impatt. Valutazzjoni tal-impatt Il-problemi ewlenin identifikati huma: (1) Mekkaniżmi reattivi u ad hoc ta' kooperazzjoni tal-protezzjoni civili tal-UE jillimitaw l-effikaċja, l-effiċjenza u l-koerenza tar-reazzjoni Ewropea għad-diżastri, (2) Nuqqas ta' disponibilità ta' kapaċitajiet ta' reazzjonijiet kritiċi (lakuni fil-kapaċità), (3) Soluzzjonijiet limitati għat-trasport u proċeduri kkumplikati jfixxklu reazzjoni ottimali, (4) Tħejjija limitata fit-taħriġ u fl-eżerċizzji, u (5) Nuqqas ta' integrazzjoni ta' politiki ta' prevenzjoni. Il-valutazzjoni tal-impatt analizzat numru ta' alternattivi ta' linja politika Disponibbiltà ta' assistenza: (1) raggruppament volontarju mingħajr iffinanzjar tal-UE; (2) raggruppament volontarju b'kofinanzjar limitat tal-UE; u (3) raggruppament volontarju b'livell ogħla ta' kofinanzjar tal-UE; kif ukoll firxa wiesgħa ta' għażliet (mis-sospensjoni tal-forza tal-protezzjoni ċivili tal-UE); Indirizzar tal-lakuni ta' kapaċità: (1) l-ebda azzjoni min-naħa tal-UE; (2) appoġġ lil Stati Membri biex ifornu n-nuqqas fil-kapaitajiet; (3) il-lakuni jimtlew b'kapaċitajiet ta' livell tal-UE; Indirizzar ta' riżorsi loġistiċi u finanzjarji għat-trasport: (1) waqfien tal-iskema; (2) ebda bidla fil-linja politika; (3) żieda fil-kofinanzjar massimu għall-ħtiġijiet ta' prijorità l-aktar urġenti ; u (4) żieda fil-kofinanzjar massimu f'kull livell; Is-simplifikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tat- trasport (1) ebda bidla fil-politika; (2) simplifikazzjoni tad-dispożizzjonijiet attwali ta' trasport; L-istat ta' tħejjija: (1) ebda leġiżlazzjoni ġdida mill-UE; ebda żieda fl-iffinanzjar tal-UE; (2) qafas ġenerali tal-UE tal-politika ta' tħejjija mingħajr dispożizzjonijiet li jorbtu kif ukoll iffinanzjar supplementari tal-UE; (3) iffinanzjar tal-UE għal taħriġ nazzjonali fuq il-kundizzjoni li ċentri ta' taħriġ jilħqu ċerti ħtiġijiet minimi; Prevenzjoni: (1) ebda leġiżlazzjoni ġdida tal-UE kif ukoll ebda żieda fl-iffinanzjar tal-UE; (2) qafas ġenerali tal-UE tal-politika ta' prevenzjoni mingħajr dispożizzjonijiet li jorbtu kif ukoll iffinanzjar supplementari tal-UE; (3) twettiq ta' pjanijiet nazzjonali ta' ġestjoni tar-riskju f'każ ta' diżastru sa ċerta data; Il-valutazzjoni tal-impatt hija ppreżentata ma’ din il-proposta. 3. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA Sommarju tal-azzjoni proposta It-test isegwi struttura bbażata fuq l-erba' blokki ewlenin tal-linja politika ta' protezzjoni ċivili: il-prevenzjoni, l-istat ta' tħejjija, ir-reazzjoni u d-dimensjoni esterna kif ukoll kapitlu fuq id-dispożizzjonijiet finanzjarji. (a) L-għanijiet, is-suġġett tal-kwistjoni u l-kamp ta' applikazzjoni Waħda mill-bidliet kienet l-allinjament tas-suġġett tal-kwistjoni tal-Mekkaniżmu mal-Artikolu 196 il-ġdid tat-Trattat li jippromwovi approċċ integrat għall-ġestjoni ta' diżastri. L-għan ġenerali huwa indirizzat fl-Artikolu 1 u muri f'aktar dettall fl-objettivi speċifiċi u appoġġjati minn indikaturi għall-kejl tal-progress (l-Artikolu 3). Il-kamp ta' applikazzjoni (l-Artikolu 2) għal azzjonijiet ta' għajnuna bir-reazzjoni għal diżastri japplika kemm fi ħdan u kif ukoll barra l-Unjoni. Il-miżuri ta' prevenzjoni u ta' stat ta' tħejjija jkopru l-Unjoni, u ċerti pajjiżi terzi msemmija fl-Artikolu 28. (b) Prevenzjoni Il-proposta tintroduċi kapitolu ġdid dwar il-prevenzjoni bil-għan li titjieb l-importanza tal-qafas tal-politika ta' prevenzjoni tal-UE biex effettivament tintrabat mal-azzjonijiet ta' tħejjija u ta' reazzjoni. L-Artikolu 5 jistabbilixxi l-kompiti għall-Kummissjoni li huma bbażati fuq il-Komunikazzjoni ta' Prevenzjoni tal-2009 u fuq il-Konklużjonijiet tal-Kunsill. Bi tkomplija tax-xogħol li attwalment għaddej fuq valutazzjonijiet ta' riskju u biex tiġi żgurata kooperazzjoni effettiva fi ħdan il-Mekkaniżmu, l-Istati Membri huma meħtieġa li jikkomunikaw il-pjanijiet tagħhom ta' ġestjoni tar-riskju sa tmiem l-2016 (l-Artikolu 6). Dawn huma strument importanti għall-ippjanar u jikkontribwixxu għal politika koerenti ta' ġestjoni tar-riskju, kif imniżżel fl-Istrateġija ta' Sigurtà Interna għall-Unjoni Ewropea[14]. (c) Tħejjija L-attenzjoni ewlenija hija fuq l-azzjonijiet ta' tħejjija għat-titjib tal-ippjanar għal reazzjoni, għat-titjib tal-kapaċità ta' reazzjoni tal-UE u l-livell ġenerali ta' tħejjija għal diżastri fuq skala kbira. Id-dispożizzjonijiet huma bbażati fuq il-proposti fil-Komumikazzjoni dwar ir-Reazzjoni għad-Diżastri tal-Kummissjoni tal-2010 u fuq il-Konklużjonijiet tal-Kunsill fuq taħriġ Ewropew għall-ġestjoni tad-diżastri[15]. Il-bidliet ewlenin jinkludu: · It-twaqqif u l-ġestjoni ta' Ċentru ta' Emerġenza għar-Rispons ('ERC'). L-ERC se jinbena fuq il-Ċentru ta' Monitoraġġ u Informazzjoni (MIC) eżistenti, li għandu jiġi msaħħaħ biex jiżgura kapaċita operattiva 24/7. (L-Artikolu 7 (a)). · L-iżvilupp ta' qafas koerenti ta' ppjanar għal operazzjonijiet ta' reazzjoni bit-tħejjija ta' xenarji ta' referenza, l-elenkar tal-kapaċitajiet eżistenti u l-iżvilupp ta' pjanijiet ta' kontinġenza għall-iskjerament tagħhom. Tiġi studjata wkoll il-possibbiltà ta' sinerġiji bejn għajnuna mhux finanzjarja u għajnuna umanitarja; (l-Artikolu 10). · It-twaqqif ta' Kapaċità Ewropea ta’ Reazzjoni għall-Emerġenzi fil-forma ta' konsorzjament volontarju ta' kapaċitajiet identifikati minn qabel, li Stati Membri jagħmlu disponibbli għal operazzjonijiet taħt il-Mekkaniżmu. Kienet enfasizzata l-ħtieġa għal viżibilità miżjuda tal-kapaċitajiet. (l-Artikolu 11). · L-identifikazzjoni u l-mili ta' nuqqasijiet fil-kapaċitajiet ta' reazzjoni permezz ta' sostenn għall-iżvilupp ta' kapaċitajiet komplementari ffinanzjati mill-UE, fejn dan ġie kkunsidrat bħala aktar kost-effiċjenti minn investimenti individwali ta' Stati Membri. Hija prevista proċedura speċjali ta' monitoraġġ u l-Kummissjoni hija obbligata li tirrapporta kull sentejn rigward il-progress lill-Kunsill u lill-Parlament; (l-Artikolu 12). · It-twessigħ tal-ambitu tal-azzjonijiet ta' tħejjija attwali tal-UE fil-qasam tat-taħriġ, inkluż it-twaqqif ta' netwerk ta' taħriġ u d-diversifikazzjoni tal-programm tat-taħriġ. Il-Kummissjoni tista' tipprovdi wkoll gwida għat-taħriġ tal-UE u internazzjonali tal-protezzjoni ċivili; (l-Artikolu 13). · Għandhom jintbagħtu timijiet ta' esperti biex jagħti pariri dwar miżuri ta' prevenzjoni u tħejjija fuq talba ta' stat li jkun affettwat jew tan-NU u l-aġenziji tagħha; (L-Artikolu 13(2)). · Il-provvediment tal-possibilità li tingħata għajnuna lill-Istati Membri biex il-kapaċitajiet ta' reazzjoni ta' emerġenza jkunu pożizzjonati minn qabel f'ċentri loġistiċi fi ħdan l-UE (l-Artikolu 7(f)). (d) Reazzjoni Il-bidliet proposti għandhom l-għan li jiżguraw reazzjoni aktar effettiva u malajr permezz ta': · Pożizzjonament temporanju minn qabel ta' kapaċitajiet f'sitwazzjonijiet ta' riskju miżjud; (l-Artikolu 15.2). · Proposta ta' pjan għal reazzjoni f'emerġenzi u talba għall-iskjerament tal-kapaċitajiet; (l-Artikolu 15(3) (c)). · Ħtieġa li l-Istati Membri jiżguraw appoġġ lill-istat ospitanti għall-għajnuna li qed tasal, kif mitlub fil-Konklużjonijiet tal-Kunsill dwar appoġġ tal-Istat Ospitanti[16] (l-Artikolu 15(6)). (e) Id-dimensjoni esterna tal-operazzjonijiet tal-protezzjoni ċivili. F'operazzjonijiet barra l-Unjoni, il-proposta tippromwovi konsistenza fix-xogħol internazzjonali tal-protezzjoni ċivili permezz: · tal-provvediment ta' għajnuna permezz tal-Mekkaniżmu fuq talba tan-Nazzjonijiet Uniti jew l-Aġenziji tagħha, jew organizzazzjoni internazzjonali rilevanti; (l-Artikolu 16(1)). · li l-Kummissjoni tinforma lis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna biex ikun hemm konsistenza bejn l-operazzjoni tal-protezzjoni ċivili u r-relazzjonijiet ġenerali tal-UE mal-pajjiż affettwat; (l-Artikolu 16.3). · tal-kjarifikazzjoni tal-każijiet fejn tista' tingħata għajnuna ta' appoġġ konsulari, billi tiġi kkunsidrata l-proposta li ġejja għal Direttiva tal-Kunsill fuq miżuri ta' koordinazzjoni u kooperazzjoni rigward protezzjoni konsulari għal ċittadini tal-UE li mhumiex irrappreżentati; (l-Artikolu 16(7)). (f) Dispożizzjonijiet ta' sostenn finanzjarju Id-diżpozzizzjonijiet finanzjarji huma inkorporati f'kapitolu ġdid. L-azzjonijiet eliġibbli (l-Artikoli 20-23) huma miġbura b'mod ġenerali, prevenzjoni u stat ta' tħejjija, reazzjoni u trasport, u jinkludu appoġġ għall-azzjonijiet ġodda proposti hawn fuq. Id-dispożizzjonijiet relatati mas-sostenn tat-trasport taħt l-Istrument attwali huma emendati u ssimplifikati u jintroduċu kondizzjonijiet riveduti għal iffinanzjar li jżidu r-rati ta' kofinanzjar sa 85% tal-ispiża totali eliġibbli u sa 100% f'każijiet limitati fejn jintlaħqu ċerti kriterji partikolari. Diżpozzizzjonijiet ġodda jippermettu Stat Membru wieħed biex jieħu r-riedni għat-talba ta' sostenn finanzjarju tal-UE għal operazzjonijiet, li jinvolvu bosta Stati Membri u jippermettu Stat Membru afftettwat li jkun qed jitlob l-għajnuna biex jitlob ukoll għal kofinanzjar ta' spejjeż ta' trasport. Iddaħħlu wkoll bidliet għat-tipi ta' intervent finanzjarju li jippermettu għar-rimborż ta' spejjeż u t-twaqqif ta' fondi fiduċjarji. Fil-każ ta' għotjiet u akkwist pubbliku, mhux se jkun meħtieġ li jiġu inklużi operazzjonijiet relatati mar-reazzjoni ta' emerġenzi fil-programm ta' ħidma annwali tal-Kummissjoni (l-Artikolu 25). Id-dispożizzjonijiet finanzjarji ta' din id-Deċiżjoni għandhom japplikaw mill-1 ta' Jannar 2014 peress li huma relatati mal-Qafas Finanzjarju Multiannwali 2014-2020. (g) Bażi legali Il-bażi legali tal-proposta hija l-Artikolu 196 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. (h) Prinċipju tas-sussidjarjetà L-għanijiet tal-proposta ma jistgħux jintlaħqu biżżejjed mill-Istati Membri meta jaġixxu waħedhom għar-raġunijiet li ġejjin. Il-Mekkaniżmu kien stabbilit minħabba li diżastri ewlenin jistgħu jegħlbu l-kapaċitajiet ta' reazzjoni ta' kwalunkwe Stat Membru, li ma jistax ilaħħaq iktar waħdu. Azzjoni tal-UE f'dan il-qasam tinvolvi l-ġestjoni ta' sitwazzjonijiet b'komponent b'saħħtu trans-/multinazzjonali, li neċessarjament teħtieġ koordinazzjoni ġenerali u azzjoni miftiehma lil hinn mil-livell nazzjonali. Ix-xogħol konġunt fuq il-ġestjoni ta' prevenzjoni u riskju jista' jimxi 'l quddiem b'aktar ħeffa permezz tal-iskambju ta' esperjenza u koerenza rinfurzata fuq livell tal-UE. Billi jiġu kkunsidrati l-benefiċċji f'termini ta' tnaqqis tat-telf ta' ħajja umana, ta' ħsara ambjentali, ekonomika u materjali, il-proposta ġġib magħha valur miżjud ċar tal-UE. Hija tippermetti lil Stati Membri biex jikkontribwixxu b'mod aktar effettiv għal għajnuna tal-UE taħt il-Mekkaniżmu u biex jibbenefikaw minn koordinazzjoni u kooperazzjoni mtejba. Il-proposta għandha żżid il-livell ta' tħejjija għal diżastri fuq skala kbira u toħloq linja politika koerenti dwar il-ġestjoni tar-riskju tad-diżastri. Għandha tiġi żgurata reazzjoni koerenti u effettiva permezz ta' kapaċità ta' reazzjoni rapida lesta biex tgħin kull fejn hi meħtieġa. Barra minn hekk il-proposta għandha l-għan li tikseb ekonomiji ta' skala, bħal loġistika u trasport kosteffettiv, reazzjoni koerenti u effettiva permezz ta' konsorzjament volontarju ta' kapaċitajiet u użu aħjar ta' riżorsi skarsi bil-qsim ta' kapaċitajiet iffinanzjati mill-UE. (i) Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħqu l-għanijiet. Tindirizza n-nuqqasijiet li ġew identifikati f'interventi mgħoddija u tibni fuq il-mandati suċċessivi mogħtija mill-Kunsill u mill-Parlament Ewropew. Il-piż amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni u l-Istati Membri huwa limitat u ma jmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ biex jinkisbu l-għanijiet tal-analiżi. Il-proċedura ta' ċertifikazzjoni u reġistrazzjoni għall-kapaċitajiet hija sempliċi u se titwettaq permezz tas-Sistema Komuni ta' Komunikazzjoni u Informazzjoni ta' Emerġenza (CECIS)[17]. L-Istati Membri huma obbligati biss li jinfurmaw lill-Kummissjoni dwar it-tlestija tal-pjanijiet ta' ġestjoni tar-riskju, sabiex jiżguraw konsistenza max-xogħol fuq l-ippjanar minn qabel u l-iżvilupp ta' xenarju. L-ebda għamla speċifika lil hinn minn dik ipprovduta mir-Regolament Finanzjarju m'hi meħtieġa għat-tfigħ ta' applikazzjonijiet għall-iffinanzjar. Ingħatat attenzjoni partikolari biex jiġi żgurat li l-proċeduri li għandhom jiġu segwiti fil-każ ta' diżastri ewlenin jipprovdu għall-flessibilità neċessarja u jippermettu li tittieħed azzjoni urġenti. (j) Għażla tal-istrument Proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. 4. IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni fuq 'Baġit għall-Ewropa 2020'[18] tikkunsidra impenji baġitarji għall-politika tal-UE tal-protezzjoni ċivili ta' EUR 513 miljun fi prezzijiet attwali, kif ġej: EUR 276 miljun fl-Unjoni u EUR 237 miljun għal operazzjonijiet barra l-Unjoni. 2011/0461 (COD) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL fuq Mekkaniżmu tal-Unjoni tal-Protezzjoni Ċivili (Test b’rilevanza għaż-ŻEE) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 196 tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea, Wara trażmissjoni tal-abbozz tal-att leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali, Skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, Billi: (1) Minħabba ż-żieda sinifikanti fin-numri u s-severità ta' diżastri naturali u kkawżati mill-bniedem fl-aħħar snin u f'sitwazzjoni fejn diżastri fil-futur x'aktarx se jkunu aktar estremi u kumplessi b'konsegwenzi kbar u fuq żmien itwal, li jirriżultaw b'mod partikolari, minn tibdil fil-klima u interazzjoni potenzjali bejn bosta perikli naturali u teknoloġiċi, approċċ integrat għall-ġestjoni tad-diżastri kull ma jmur qed isir aktar importanti. L-Unjoni għandha tappoġġja, tikkoordina u tissupplimenta azzjonijiet tal-Istati Membri fil-qasam tal-protezzjoni ċivili bil-għan li jkun hemm titjib fl-effikaċja ta' sistemi għall-prevenzjoni, it-tħejjija u r-reazzjoni għal diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem. (2) Kien maħluq Mekkaniżmu tal-Protezzjoni Ċivili permezz tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2001/792/KE, Euratom tat-23 ta' Ottubru 2001 li jistabbilixxi mekkaniżmu tal-Komunità biex jiffaċilita r-rinfurzar tal-kooperazzjoni f'interventi ta' għajnuna tal-protezzjoni ċivili[19] riformulat mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/779/KE, Euratom li jistabbilixxi Mekkaniżmu Komunitarju ta’ Protezzjoni Ċivili[20]. L-iffinanzjar ta' dak il-Mekkaniżmu kien assigurat mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/162/KE, Euratom tal-5 ta' Marzu 2007 li jistabbilixxi Strument Finanzjarju għall-Protezzjoni Ċivili[21] li ħadem sabiex ingħatat għajnuna finanzjarja, kemm bħala kontribuzzjoni għat-titjib fl-effikaċja ta' reazzjoni għal emerġenzi ewlenin u għat-titjib ta' miżuri ta' prevenzjoni u tħejjija għat-tipi kollha ta' emerġenzi, inkluża l-kontinwazzjoni ta' miżuri li ttieħdu qabel skont id-Deċiżjoni tal-Kunsill 1999/847/KE tad-9 ta' Diċembru 1999 li tistabbilixxi programm ta' azzjoni Komunitarja fil-qasam tal-Protezzjoni Ċivili[22]. L-Istrument Finanzjarju jiskadi fil-31 ta' Diċembru 2013. (3) Il-protezzjoni li għandha tiġi assigurata taħt il-Mekkaniżmu tal-Protezzjoni Ċivili tal-Unjoni għandha primarjament tkopri persuni, imma wkoll l-ambjent u l-proprjetà, inkluż il-wirt kulturali, kontra kull diżastru naturali u kkawżat mill-bniedem, inklużi atti ta' terroriżmu u inċidenti teknoloġiċi, radjoloġiċi u ambjentali, tniġġis tal-baħar u emerġenzi akuti tas-saħħa, li jseħħu fi ħdan jew barra l-Unjoni. L-għajnuna tal-protezzjoni ċivili u kwalunkwe għajnuna oħra f'emerġenza tista' tkun meħtieġa f'dawn id-diżastri kollha biex tikkomplementa l-kapaċitajiet ta’ reazzjoni tal-pajjiż affettwat. (4) Il-Mekkaniżmu tal-Protezzjoni Ċivili jikkostitwixxi espressjoni viżibbli ta' solidarjetà Ewropea billi jiżgura kontribuzzjoni prattika u f'waqtha għall-prevenzjoni u għat-tħejjija għal diżastri u r-reazzjoni għal diżastri ewlenin u l-imminenza tagħhom. Għalhekk, din id-Deċiżjoni ma għandhiex taffettwa d-drittijiet u l-obbligi reċiproċi tal-Istati Membri fit-trattati bilaterali jew multilaterali, li jirreferu għall-materji koperti b’din id-Deċiżjoni, u lanqas ir-responsabbiltà tal-Istati Membri biex jipproteġu persuni, l-ambjent u l-proprjetà fit-territorju tagħhom. (5) Il-Mekkaniżmu għandu jikkunsidra b'mod xieraq il-leġiżlazzjoni rilevanti tal-Unjoni u l-impenji internazzjonali, u jagħmel l-aħjar użu ta' sinerġiji permezz ta' inizjattivi rilevanti tal-Unjoni, bħall-Monitoraġġ Globali tal-Ambjent u s-Sigurtà (GMES), il-Programm Ewropew għall-Ħarsien tal-Infrastruttura Kritika (EPCIP) u l-Ambjent Komuni għall-Iskambju tal-Informazzjoni (CISE). (6) Il-Mekkaniżmu għandu jinkludi qafas ġenerali ta' politika għal azzjonijiet tal-Unjoni rigward il-prevenzjoni tar-riskju tad-diżastri mmirati għall-ksib ta' livell għoli ta' protezzjoni u reżiljenza kontra d-diżastri bil-prevenzjoni jew it-tnaqqis tal-effetti tagħhom u bit-trawwim ta' kultura ta' prevenzjoni. Pjanijiet għall-ġestjoni tar-riskju huma essenzjali biex jiżguraw approċċ integrat għal ġestjoni ta' diżastri, bir-rabta bejn azzjonijiet ta' prevenzjoni tar-riskju, ta' tħejjija u ta' reazzjoni. Għaldaqstant, il-Mekkaniżmu għandu jinkludi qafas ġenerali għall-komunikazzjoni u l-implimentazzjoni tagħhom. (7) Il-prevenzjoni hija ta' importanza kruċjali għall-protezzjoni kontra d-diżastri u teħtieġ aktar azzjoni kif mitluba fil-Konklużjonijiet tal-Kunsill tat-30 ta' Novembru 2009 u fir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-21 ta' Settembru 2010 fuq il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni "Approċċ Komunitarju dwar il-prevenzjoni tad-diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem[23]". (8) Ħarsa ġenerali lejn ir-riskji mwettqa fuq livell tal-UE, imfassla fuq sforzi nazzjonali ta' valutazzjoni ta' riskju, se tagħti valur miżjud fil-forma ta' xenarju avvanzat u ppjanar ta' kontinġenza bil-għan li jkun hemm koordinazzjoni ottimali Ewropea ta' azzjonijiet ta' reazzjoni, tħejjija u prevenzjoni. (9) Billi tagħti kontribut għal żvilupp ulterjuri ta’ sistemi ta’ individwazzjoni u ta’ twissija bikrija, l-Unjoni għandha tgħin lill-Istati Membri jnaqqsu kemm jista' jkun il-ħin meħtieġ ta' reazzjoni għad-diżastri u jwissu liċ-ċittadini tal-UE. Dawn is-sistemi għandhom iqisu u jibnu fuq is-sorsi u s-sistemi eżistenti u futuri tal-informazzjoni. (10) Il-Mekkaniżmu għandu jinkludi qafas ġenerali ta' politika mmirat biex kontinwament itejjeb il-livell ta' tħejjija tas-sistemi ta' protezzjoni ċivili, il-persunal u ċ-ċittadini fi ħdan l-Unjoni. Dan jinkludi programmi u netwerk ta' taħriġ, fuq livell tal-Unjoni u tal-Istat Membru, rigward il-prevenzjoni tad-diżastri, it-tħejjija, u r-reazzjoni kif mitlub fil-Konklużjonijiet tal-Kunsill tal-14 ta' Novembru 2008 fuq arranġamenti Ewropej ta' taħriġ għall-ġestjoni tad-diżastri. (11) Miżuri oħra ta’ tħejjija jinkludu l-ġbir u t-tqegħid flimkien tat-tagħrif li jkollu x'jaqsam mar-riżorsi mediċi meħtieġa u l-istimulu tal-użu ta’ teknoloġiji ġodda. Skont l-Artikolu 346 tat-Trattat, l-ebda Stat Membru m'hu obbligat jagħti tagħrif li l-iżvelar tiegħu jkun jikkunsidrah li jmur kontra l-interessi essenzjali tas-sigurtà tiegħu. (12) L-iżvilupp ta’ moduli addizzjonali tal-għajnuna tal-protezzjoni ċivili, li jkunu magħmulin mir-riżorsi ta’ Stat Membru wieħed jew aktar, li jimmiraw li jkunu kompletament interoperabbli, huwa segwit fuq livell tal-Unjoni sabiex jingħata kontribut għall-iżvilupp tal-kapaċità ta’ reazzjoni rapida tal-protezzjoni ċivili. Il-moduli għandhom ikunu organizzati fil-livell tal-Istati Membri u soġġetti għad-direzzjoni u l-kmand tagħhom. (13) Il-Mekkaniżmu għandu jagħmel possibbli l-mobilizzazzjoni u l-faċilitazzjoni għall-koordinazzjoni ta' interventi ta' għajnuna. Il-kooperazzjoni rinfurzata għandha tkun ibbażata fuq struttura tal-Unjoni li tikkonsisti minn ċentru ta' reazzjoni għall-emerġenzi, kapaċità Ewropea ta’ reazzjoni għall-emerġenzi fil-forma ta' konsorzjament volontarju ta' kapaċitajiet identifikati minn qabel mill-Istati Membri, esperti mħarrġa, sistema komuni ta' komunikazzjoni u ta' tagħrif għall-emerġenzi ġestita mill-Kummissjoni u b'punti ta' kuntatt fl-Istati Membri. Din għandha tipprovdi qafas għall-ġbir ta' informazzjoni vvalidata tal-emerġenza, għat-tixrid ta’ dik l-informazzjoni fost l-Istati Membri, u għall-qsim ta’ lezzjonijiet miksuba mill-interventi. (14) Sabiex ikun hemm titjib fl-ippjanar ta' operazzjoni għar-reazzjoni tad-diżastri u biex tiġi żgurata d-disponibilità ta' kapaċitajiet ewlenin, hemm bżonn li jiġu żviluppati xenarji ta' referenza għat-tipi ewlenin ta' diżastri, it-tfassil ta' kapaċitajiet ewlenin eżistenti disponibbli fl-Istati Membri, jiġu żviluppat pjanijiet ta' kontinġenza għall-użu tal-kapaċitajiet u tiġi żviluppata l-Kapaċità Ewropea ta’ Reazzjoni għall-Emerġenzi fil-forma ta' konsorzjament volontarju ta' kapaċitajiet impenjati minn qabel tal-Istati Membri. L-eżerċizzju ta' ppjanar ta' kontinġenza għandu jintuża wkoll biex jiddetermina jekk hemmx nuqqasijiet fil-kapaċitajiet ta' reazzjoni għall-emerġenzi disponibbli fl-Istati Membri li jistgħu jimtlew b'kapaċitajiet li jridu jiġu żviluppati b'appoġġ tal-Unjoni, li jiġu kondiviżi madwar l-Unjoni. (15) B'rispett għall-interventi ta' għajnuna bħala reazzjoni għal diżastri 'l barra mill-Unjoni, il-Mekkaniżmu għandu jiffaċilita u jappoġġja azzjonijiet meħuda mill-Istati Membri u l-Unjoni bħala entità sħiħa sabiex tiġi promossa l-konsistenza f'ħidma internazzjonali tal-protezzjoni ċivili. In-Nazzjonijiet Uniti, fejn tkun preżenti, għandha rwol ta’ koordinament komprensiv għall-operazzjonijiet ta’ għajnuna fil-pajjiżi terzi. L-għajnuna tal-protezzjoni ċivili pprovduta skont il-Mekkaniżmu għandha tiġi kkoordinata man-Nazzjonijiet Uniti u partijiet oħra internazzjonali rilevanti biex kemm jista' jkun tkabbar l-użu tar-riżorsi disponibbli u tevita kwalunkwe duplikazzjoni inutli tal-isforzi. Il-koordinazzjoni mtejba tal-għajnuna tal-protezzjoni ċivili permezz tal-Mekkaniżmu hija prerekwiżit għall-appoġġ tal-isforz tal-koordinazzjoni globali u l-iżgurar ta’ kontribut komprensiv tal-Unjoni għall-isforz globali ta’ għajnuna. F'diżastri ewlenin fejn l-għajnuna tingħata sew taħt il-Mekkaniżmu kif ukoll taħt ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1257/96 tal-20 ta’ Ġunju 1996 rigward l-għajnuna umanitarja[24], il-Kummissjoni għandha tiżgura l-effikaċja, il-koerenza u l-komplementarjetà tar-reazzjoni komprensiva tal-Unjoni, b'rispett għall-Kunsens Ewropew dwar l-Għajnuna Umanitarja[25]. (16) Id-disponibilità ta' mezzi adegwati ta' ħtiġijiet għat-trasport teħtieġ titjieb biex tappoġġja l-iżvilupp ta' kapaċità ta' reazzjoni rapida fil-livell tal-Unjoni. L-Unjoni għandha tappoġġja u tissuplimenta l-isforzi tal-Istati Membri billi tiffaċilita konsorzjonament tar-riżorsi tat-trasport tal-Istati Membri u tikkontribwixxi, fejn neċessarju, għall-iffinanzjar ta' mezzi addizzjonali ta' trasport suġġetti għal ċerti kriterji. (17) Interventi ta' għajnuna għandhom ikunu suġġetti għal koordinazzjoni sħiħa in situ sabiex jagħmlu l-aħjar użu possibbli tal-effikaċja u jiżguraw l-aċċess għal popolazzjonijiet li qed isofru. Il-Kummissjoni għandha tipprovdi appoġġ loġistiku xieraq għat-timijiet ta' esperti mibgħuta. (18) Il-Mekkaniżmu għandu jintuża wkoll għal għajnuna konsulari ta' appoġġ liċ-ċittadini tal-Unjoni f'emerġenzi ewlenin f'pajjiżi terzi, jekk mitluba mill-awtoritajiet konsulari ta' Stat Membru għaċ-ċittadini tiegħu stess jew mill-Istat Mexxej jew l-Istat Membru li qed jikkoordina l-għajnuna għaċ-ċittadini kollha tal-Unjoni. Il-kunċett tal-Istat Mexxej għandu jinftiehem skont il-linji gwida tal-Unjoni Ewropea fuq l-implimentazzjoni tal-kunċett konsulari ta' Stat Mexxej[26]. (19) Meta l-użu ta’ kapaċitajiet militari jitqies xieraq għall-appoġġ ta' operazzjonijiet ta' protezzjoni ċivili, il-kooperazzjoni mal-persunal militari għandha ssegwi l-modalitajiet, il-proċeduri u l-kriterji stabbiliti mill-Kunsill jew mill-korpi kompetenti tiegħu biex l-assi u l-kapaċitajiet militari rilevanti għall-protezzjoni tal-popolazzjonijiet ċivili jkunu disponibbli għall-Mekkaniżmu. (20) Għandu jkun possibbli s-sehem ta' pajjiżi tal-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles (EFTA) li huma membri taż-Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE), tal-pajjiżi aderenti, tal-pajjiżi kandidati u tal-kandidati potenzjali. (21) Sabiex ikunu żgurati kundizzjonijiet uniformi għall-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni għandha tingħata setgħat implimentattivi. Dawn is-setgħat għandhom jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE) Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u l-prinċipji ġenerali dwar il-mekkaniżmi ta' kontroll mill-Istati Membri tal-eżerċizzju tal-Kummissjoni tas-setgħat ta' implimentazzjoni, b'mod partikolari skont il-proċedura ta' eżaminazzjoni[27]. (22) L-objettiv ta' din id-Deċiżjoni ma jistax jinkiseb b'mod suffiċjenti mill-Istati Membri, u b'hekk, minħabba l-iskala jew l-effetti tal-azzjoni proposta, b'kunsiderazzjoni tal-benefiċċji li jirriżultaw mill-operazzjoni tal-Mekkaniżmu f'termini ta' tnaqqis f'telf ta' ħajja umana u danni, jista' jinkiseb aħjar f'livell tal-Unjoni. Jekk il-kapaċitajiet ta’ reazzjoni ta’ Stat Membru affettwat ma jkunux jistgħu jlaħħqu ma’ emerġenza ewlenija, dan l-Istat għandu jkun jista' jagħmel appell għall-Mekkaniżmu biex jissupplimenta r-riżorsi tiegħu tal-protezzjoni ċivili u ta' riżorsi oħra ta' reazzjoni għall-emerġenzi. B'hekk l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, skont il-prinċipju ta’ sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità kif stabbilit f'dak l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ biex jintlaħaq dak l-għan. (23) Din id-Deċiżjoni m'għandhiex taffettwa azzjonijiet li jaqgħu taħt ir-Regolament (KE) Nru 1717/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Novembru 2006 li jistabbilixxi Strument għall-Istabbiltà[28] [ladarba tkun adottata, għandha tiġi aġġornata għall-perjodu 2014-2020], fuq il-miżuri dwar is-saħħa pubblika adottati taħt leġiżlazzjoni tal-Unjoni li tikkonċerna programmi ta' azzjoni tal-Unjoni fil-qasam tas-saħħa, u lanqas fuq il-miżuri għas-sigurtà tal-konsumatur adottati taħt id-Deċiżjoni Nru 1926/2006/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-18 ta' Diċembru 2006 li tistabbilixxi programm ta' azzjoni tal-Unjoni fil-qasam tal-politika tal-konsumatur (2007-2013)[29] [ladarba tkun adottata, għandha tiġi aġġornata għall-perjodu 2014-2020]. (24) Għal raġunijiet ta' koerenza, l-azzjonijiet li jaqgħu taħt id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/124/KE, Euratom tat-12 ta’ Frar 2007 li tistabbilixxi għall-perijodu 2007-2013 [ladarba tkun adottata, għandha tiġi aġġornata għall-perjodu 2014-2020], bħala parti mill-Programm Ġenerali dwar is-Sigurtà u s-Salvagwardja tal-Libertajiet, il-Programm speċifiku "Prevenzjoni, Stat ta' Tħejjija u Maniġġar tal-Konsegwenzi tat-Terroriżmu u riskji oħra relatati mas-Sigurtà"[30] jew li huma relatati maż-żamma tal-ordni pubblika u s-salvagwardja tas-sigurtà interna m'għandhomx ikunu koperti minn din id-Deċiżjoni. Din id-Deċiżjoni m'għandhiex tapplika għal attivitajiet koperti mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1257/96 tal-20 ta' Ġunju 1996 dwar l-għajnuna umanitarja[31]. (25) Id-dispożizzjonijiet ta' din id-Deċiżjoni għandhom ikunu mingħajr preġudizzju għall-adozzjoni ta' atti legalment vinkolanti skont it-Trattat Euratom, li jistabbilixxi miżuri speċifiċi għall-emerġenzi f'każ ta' emerġenzi nukleari jew radjoloġiċi. (26) Rigward id-diżastri kkawżati minn azzjoni terroristika, jew minn inċidenti nukleari jew radjoloġiċi, il-Mekkaniżmu għandu jkopri biss l-azzjonijiet ta' tħejjija u ta' reazzjoni fi ħdan il-mandat tal-protezzjoni ċivili. (27) Din id-Deċiżjoni tkopri azzjonijiet fil-qasam tal-prevenzjoni, tat-tħejjija u tar-reazzjoni tat-tniġġis tal-baħar bl-eċċezzjoni ta' azzjonijiet li jaqgħu taħt ir-Regolament (KE) Nru 1406/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-27 ta' Ġunju 2002 li jwaqqaf l-Aġenzija Ewropea għas-Sigurtà Marittima [ladarba jiġi adottat l-att, għandha tiġi aġġornata]. (28) Sabiex il-Kummissjoni tkun tista' tiżgura l-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni tista' tiffinanzja attivitajiet relatati mal-preparazzjoni, il-monitoraġġ, il-kontroll, il-verifika u l-evalwazzjoni li huma meħtieġa għall-ġestjoni tal-programm u l-ksib tal-għanijiet. (29) Ir-rimborż ta' spejjeż u l-għoti ta' kuntratti ta' akkwist pubbliku u ta' għotjiet taħt l-Istrument Finanzjarju tal-Protezzjoni Ċivili għandu jiġi implimentat skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej[32] (ir-"Regolament Finanzjarju"). Minħabba n-natura speċifika ta' azzjoni fil-qasam tal-protezzjoni ċivili, huwa xieraq li jiġu pprovduti l-għotjiet li jistgħu jingħataw ukoll lil persuni rregolati mid-dritt privat. Huwa importanti wkoll li ġew issodisfati r-regoli ta' dak ir-Regolament, b'mod partikolari rigward il-prinċipji tal-ekonomija, l-effiċjenza u l-effikaċja mniżżla fihom. (30) L-interessi finanzjarji tal-Unjoni għandhom jiġu mħarsa permezz ta’ miżuri proporzjonali tul iċ-ċiklu tal-infiq kollu kemm hu, li jinkludi l-prevenzjoni, il-kxif u l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet, l-irkupru ta’ fondi mitlufa, imħallsa bi żball jew użati b’mod ħażin u, fejn xieraq, sanzjonijiet. Huwa meħtieġ ukoll li jittieħdu miżuri xierqa għall-prevenzjoni ta' irregolaritajiet u frodi, u li jittieħdu l-passi meħtieġa sabiex jiġu rkuprati fondi mitlufa, indebitament imħallsa jew użati skorrettament skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 2988/95 tat-18 ta' Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet[33], ir-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 tal-11 ta' Novembru 1996 dwar il-verifiki u l-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet Ewropej kontra l-frodi u irregolaritajiet oħra[34] u r-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta' Mejju 1999 dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew kontra l-Frodi (OLAF)[35]. (31) Għall-perjodu 2014-2020 ammont ta' referenza finanzjarja hu mniżżel f'din id-Deċiżjoni li tikkostitwixxi r-referenza prinċipali, fis-sens tal-punt [17] tal-Ftehim Interistituzzjonali ta' XX/YY/2012 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u l-amministrazzjoni finanzjarja tajba, għall-awtorità baġitarja matul il-proċedura baġitarja annwali. Dan l-ammont ta' referenza parzjalment joħroġ mill-Intestatura 3 "Sigurtà u Ċittadinanza" u parzjalment mill-Intestatura 4 "Ewropa Globali" tal-qafas finanzjarju 2014-2020. (32) Id-dispożizzjonijiet finanzjarji ta' din id-Deċiżjoni għandhom japplikaw mill-1 ta' Jannar 2014 peress li huma relatati mal-Qafas Finanzjarju Multiannwali 2014-2020. ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI: KAPITOLU I Għan, kamp ta' applikazzjoni u definizzjonijiet Artikolu 1 L-għan ġenerali u s-suġġett tal-kwistjoni 1. Il-Mekkaniżmu tal-Unjoni tal-Protezzjoni Ċivili (minn issa 'l quddiem 'il-Mekkaniżmu') għandu jappoġġja, jikkoordina u jissupplimenta azzjonijiet ta' Stati Membri fil-qasam tal-protezzjoni ċivili bil-għan li jkun hemm titjib fl-effikaċja ta' sistemi għall-prevenzjoni, it-tħejjija u r-reazzjoni għal diżastri naturali u dawk kkawżati mill-bniedem. 2. Il-protezzjoni li għandha tiġi assigurata taħt il-Mekkaniżmu għandha primarjament tkopri l-persuni, imma wkoll l-ambjent u l-proprjetà, inkluż il-wirt kulturali, kontra kull diżastru naturali u kkawżat mill-bniedem, inklużi atti ta' terroriżmu u inċidenti teknoloġiċi, radjoloġiċi u ambjentali, tniġġis tal-baħar u emerġenzi akuti tas-saħħa, li jseħħu fi ħdan jew barra l-Unjoni. 3. L-intervent tal-Unjoni jsaħħaħ il-kapaċità għall-prevenzjoni, għat-tħejjija u għar-reazzjoni tal-Istati Membri biex jiffaċċjaw diżastri ewlenin u jnaqqas it-telf uman u materjali. L-għan ta' din id-Deċiżjoni ma jistax jinkiseb b'mod suffiċjenti minn Stati Membri li joperaw waħedhom u jista' jinkiseb aħjar fuq livell tal-Unjoni fid-dawl tal-iskala jew l-effetti tal-azzjoni proposta. 4. Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi r-regoli ġenerali u r-regoli għad-dispożizzjoni ta' għajnuna finanzjarja taħt il-Mekkaniżmu. 5. Il-Mekkaniżmu mhux se jaffettwa r-responsabbiltà tal-Istati Membri biex iħarsu l-persuni, l-ambjent u l-proprjetà fit-territorju tagħhom kontra diżastri u l-addottar tas-sistemi tagħhom ta' ġestjoni għall-emerġenzi b'kapaċitajiet suffiċjenti biex jippermettuhom ilaħħqu b'mod adegwat ma' diżastri ta' skala u natura li jistgħu jkunu raġonevolment mistennija u mħejjija għalihom. 6. Il-Mekkaniżmu ma għandu jaffettwa bl-ebda mod l-obbligi taħt il-leġiżlazzjoni rilevanti eżistenti tal-Unjoni jew tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika jew il-ftehimiet internazzjonali eżistenti. 7. Din id-Deċiżjoni mhux se tapplika għall-azzjonijiet imwettqa skont ir-[Regolament (KE) Nru 1717/2006; Ir-Regolament (KE) Nru 1257/96; Ir-Regolament (KE) Nru 1406/2002 [u leġiżlazzjoni tal-Unjoni li tikkonċerna programmi ta' azzjoni fl-oqsma tas-saħħa, tal-affarijiet interni u tal-ġustizzja] Artikolu 2 Kamp ta' Applikazzjoni 1. Din id-Deċiżjoni se tapplika għal miżuri ta' prevenzjoni u ta' preparazzjoni għat-tipi kollha ta' diżastri fl-Unjoni u f'pajjiżi li hemm referenza għalihom fl-Artikolu 28. 2. Din id-Deċiżjoni se tapplika għal azzjonijiet bir-reazzjoni għal konsegwenzi avversi immedjati ta' diżastru ewlieni tkun xi tkun in-natura tiegħu, fi ħdan jew barra l-Unjoni, fejn issir talba għal għajnuna skont din id-Deċiżjoni. 3. Din id-Deċiżjoni tikkunsidra l-ħtiġijiet speċjali tar-reġjuni jew gżejjer iżolati, l-aktar periferiċi u oħrajn tal-Unjoni fil-każ ta' diżastru. Artikolu 3 L-għanijiet speċifiċi 1. Il-Mekkaniżmu jappoġġja, jikkoordina jew jissuplimenta kooperazzjoni rinforzata bejn l-Unjoni u l-Istati Membri għall-ksib tal-għanijiet speċifiċi li ġejjin: (a) għall-ksib ta' livell għoli ta' protezzjoni kontra diżastri bil-prevenzjoni jew bit-tnaqqis tal-effetti tagħhom u bit-trawwim ta' kultura ta' prevenzjoni; (b) għat-titjib tal-istat ta' tħejjija tal-Unjoni biex tirrispondi għad-diżastri; (c) għall-faċilitazzjoni ta' interventi rapidi u effiċjenti ta' reazzjoni għall-emerġenzi fil-każ ta' diżastri ewlenin jew l-imminenza tagħhom. 2. Progress lejn il-ksib tal-għanijiet speċifiċi kif imniżżla fil-paragrafu 1 se jkun ivvalutat permezz ta' indikaturi li jkopru fost oħrajn: (a) il-progress fl-implimentazzjoni tal-qafas ta' prevenzjoni tad-diżastri li hu mkejjel bin-numru tal-Istati Membri li għandhom pjanijiet ta' ġestjoni ta' diżastri kif imniżżel fl-Artikolu 4; (b) il-progress fiż-żieda tal-livell ta' prontezza għal diżastri mkejjla bin-numru ta' kapaċitajiet ta' reazzjoni disponibbli għal interventi ta' emerġenza skont il-Mekkaniżmu u l-istadju tal-interoperabilità tagħhom; (c) il-progress fit-titjib tar-reazzjoni għal diżastri mkejjla bil-ħeffa u l-iskala ta' koordinazzjoni ta' interventi skont il-Mekkaniżmu u l-adegwatezza tal-għajnuna pprovduta għall-ħtiġijiet fuq l-art. L-indikaturi se jintużaw għall-monitoraġġ, għall-valutazzjoni u għall-analiżi tat-twettiq kif xieraq. Artikolu 4 Id-definizzjonijiet Għall-fini ta’ din id-Deċiżjoni, se japplikaw id-definizzjonijiet li ġejjin: 1. "diżastru" tfisser kwalunkwe sitwazzjoni li jkollha jew li jista' jkollha impatt negattiv fuq persuni, l-ambjent jew il-proprjetà; 2. "diżastru ewlieni" tfisser kwalunkwe sitwazzjoni li għandha jew jista' jkollha impatt avvers fuq il-persuni, l-ambjent jew il-proprjetà u li tista' tirriżulta f'sejħa għall-għajnuna taħt dan il-Mekkaniżmu; 3. "reazzjoni" tfisser kwalunkwe azzjoni meħuda taħt il-Mekkaniżmu waqt jew wara diżastru ewlieni sabiex jiġu indirizzati l-konsegwenzi immedjati avversi tiegħu; 4. "tħejjija" tfisser stat ta’ prontezza u kapaċità ta’ mezzi umani u materjali li tippermettilhom jiżguraw reazzjoni rapida u effettiv għal emerġenza, bħala riżultat tal-azzjoni meħuda minn qabel; 5. "prevenzjoni" tfisser kwalunkwe azzjoni fil-prevenzjoni ta' riskji jew fit-tnaqqis ta' ħsara lil persuni, lill-ambjent jew lill-proprjetà bħala riżultat ta' diżastri; 6. "twissija bikrija" tfisser il-provvediment ta’ informazzjoni fil-ħin u effettiva li tippermetti li tittieħed azzjoni biex tevita jew tirriduċi riskji u tiżgura preparatezza għal reazzjoni effettiva; 7. "modulu" tfisser arranġament awtosuffiċjenti u awtonomu xprunat mill-kompiti u mill-ħtiġijiet definit minn qabel tal-kapaċitajiet tal-Istati Membri jew tim mobbli operattiv tal-Istati Membri, li jirrappreżenta kombinazzjoni ta’ mezzi umani u materjali, li jista' jkun deskritt f'termini tal-kapaċità tiegħu għal intervent jew permezz ta’ kompitu/i li huwa kapaċi jwettaq; 8. "valutazzjoni tar-riskju" tfisser proċess transettorjali ta' identifikazzjoni ta' riskji, analiżi ta' riskji, u evalwazzjoni ta' riskji li jsiru għar-raġunijiet ta' valutazzjonijiet fuq livell nazzjonali. 9. "pjan ta' ġestjoni f'każ ta' riskju" tfisser strument ta' ippjanar imħejji minn Stat Membru biex jipprevedi r-riskji, jistma l-impatti tagħhom, u għall-iżvilupp, l-għażla u l-implimentazzjoni ta' mizuri li jnaqqsu, jadattaw u jnaqqsu r-riskji u l-impatti tagħhom b'mod kosteffettiv, kif ukoll għat-twaqqif tal-qafas għall-integrazzjoni ta' setturi differenti jew strumenti ta' ġestjoni għal riskji speċifiċi ta' periklu f'pjan ġenerali komuni; 10. "appoġġ tal-istat ospitanti" tfisser kwalunkwe azzjoni li tittieħed fil-fażijiet ta' tħejjija u ta' reazzjoni mill-pajjiż li qed jirċievi l-għajnuna u mill-pajjiżi ta' tranżizzjoni biex jitneħħew ostakoli prevvisti għall-għoti u l-uzu ta' għajnuna internazzjonali; 11. "kapaċità ta' reazzjoni" tfisser għajnuna li tista' tiġi pprovduta permezz tal-Mekkaniżmu fuq talba, inklużi moduli, tagħmir, provvisti ta' sokkors, għarfien u servizzi. KAPITOLU II Il-Prevenzjoni Artikolu 5 L-azzjonijiet ta' prevenzjoni Għat-twettiq tal-għanijiet u l-azzjonijiet ta' prevenzjoni, il-Kummissjoni se: (a) tieħu azzjoni għat-titjib tal-bażi ta' għarfien fuq riskji ta' diżastru u tiffaċilita l-qsim ta' għarfien, l-aħjar prattiki u l-informazzjoni; (b) tappoġġja u tippromwovi l-valutazzjoni tar-riskju u t-tfassil tal-Istati Membri; (c) twaqqaf u taġġorna b'mod regolari l-analiżi tar-riskji naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem li l-Unjoni tista' taffaċċja billi tikkunsidra l-impatt fil-futur tal-bidla fil-klima; (d) tippromwovi u tappoġġja l-iżvilupp u l-implimentazzjoni tal-pjanijiet ta' ġestjoni f'każ ta' riskju tal-Istati Membri inklużi linji gwida dwar il-kontenut tagħhom u tipprovdi, fejn meħtieġ, inċentivi adegwati; (e) tqajjem kuxjenza dwar l-importanza tal-prevenzjoni ta' riskji u tappoġġja l-Istati Membri fit-tqajjim ta' informazzjoni pubblika, edukazzjoni u għarfien; (f) tappoġġja lill-Istati Membri u l-pajjiżi terzi, kif riferut fl-Artikolu 28, fil-prevenzjoni ta' diżastri ewlenin; (g) timpenja ruħha f'kompiti addizzjonali ta' prevenzjoni għall-ksib tal-għan speċifikat fil-punt (a) tal-Artikolu 3(1). Artikolu 6 Il-pjanijiet tal-ġestjoni f'każ ta' riskju 1. Sabiex tiġi żgurata kooperazzjoni effettiva fi ħdan il-Mekkaniżmu, l-Istati Membri se jikkomunikaw lill-Kummissjoni l-pjanijiet tagħhom tal-ġesjtoni f'każ ta' riskju. 2. Il-pjanijiet ta' ġestjoni f'każ ta' riskju se jikkunsidraw il-valutazzjonijiet nazzjonali ta' riskju u valutazzjoni oħra rilevanti ta' riskju u se jkunu koerenti ma' pjanijiet rilevanti oħrajn fis-seħħ f'dak l-Istat Membru. 3. L-Istati Membri se jassiguraw li sa mhux aktar tard mill-aħħar tal-2016 li l-pjanijiet tagħhom tal-ġestjoni f'każ ta' riskju jkunu lesti u kkomunikati lill-Kummissjoni fil-forma l-aktar aġġornata. KAPITOLU III It-tħejjija Artikolu 7 L-azzjonijiet ta' tħejjija ġenerali tal-Kummissjoni Il-Kummissjoni se twettaq l-azzjonijiet ta' tħejjija li ġejjin: (a) twaqqaf u timmaniġġa ċ-Ċentru Ewropew ta' Rispons għall-Emerġenza (ERC), li jiżgura kapaċità operattiva 24/7, u jservi lill-Istati Membri u l-Kummissjoni għar-raġunijiet tal-Mekkaniżmu; (b) timmaniġġa Sistema Komuni ta’ Komunikazzjoni u Informazzjoni dwar l-Emerġenzi (CECIS) biex tippermetti l-komunikazzjoni u l-qsim tal-informazzjoni bejn l-ERC u l-punti ta’ kuntatt operattivi tal-Istati Membri; (c) tikkontribwixxi għall-iżvilupp ta' sistemi ta' individwazzjoni, ta' avviż minn qabel u ta' allert għad-diżastri sabiex ikun hemm reazzjoni rapida, u għall-promozzjoni tal-interkonnessjoni u l-konnessjoni tagħhom mal-ERC u mas-CECIS. Dawk is-sistemi jikkunsidraw u jibnu fuq informazzjoni, sorsi ta’ monitoraġġ u individwazzjoni eżistenti u tal-futur; (d) tistabbilixxi u żżomm il-kapaċità li- timmobilizza u tibgħat kemm jista' jkun malajr, timijiet ta' esperti li jkunu responsabbli li: – jivvalutaw il-ħtiġijiet fi stat li qed jitlob għall-għajnuna, – jiffaċilitaw, meta jkun meħtieġ, il-koordinament tal-operazzjonijiet tal-għajnuna għall-emerġenzi fuq il-post u jikkoordinaw, meta jkun meħtieġ u xieraq, mal-awtoritajiet kompetenti tal-Istat li qed jitlob l-għajnuna, – jappoġġjaw lill-istat li qed jagħmel it-talba b'opinjoni esperta fuq protezzjoni, tħejjija jew azzjonijiet ta' reazzjoni; (e) iwaqqfu u jżommu kapaċitià għall-provvediment ta' appoġġ loġistiku u għajnuna għal timijiet ta' esperti, moduli u kapaċitajiet oħrajn ta' reazzjoni użati taħt il-Mekkaniżmu, kif ukoll għal atturi oħrajn fil-post; (f) jgħinu lill-Istati Membri fil-pożizzjonament minn qabel tal-assi ta' reazzjoni f'ċentri loġistiċi fl-Unjoni; (g) jieħdu kwalunkwe azzjoni oħra ta’ appoġġ u komplementari li tkun meħtieġa fil-qafas tal-Mekkaniżmu għall-ksib tal-għan fil-punt (b) tal-Artikolu 3(1). Artikolu 8 Il-moduli 1. L-Istati Membri għandhom jaħdmu biex jiżviluppaw moduli, b'mod partikolari biex jissodisfaw il-ħtiġijiet ta' prijorità ta’ intervent jew ta’ appoġġ taħt il-Mekkaniżmu. 2. Il-moduli se jkunu ffurmati mir-riżorsi ta' Stat Membru jew aktar. Il-moduli se jkunu jistgħu jwettqu kompiti definiti minn qabel fl-oqsma ta' reazzjoni skont linji gwida internazzjonali rikonoxxuti u b'hekk ikunu jistgħu jintbagħtu fi żmien qasir ħafna u jaħdmu b'mod awtosuffiċjenti u awtonomu għal perjodu speċifiku ta' żmien. Il-moduli se jkunu interoperabbli ma' moduli oħrajn. Se jieħdu r-responsabbiltà tat-taħriġ u tal-eżerċizzji sabiex ikunu konformi mal-ħtieġa ta' interoperabilità u se jitqiegħdu taħt l-awtorità ta' persuna li se tkun responsabbli għat-tħaddim tagħhom. Il-moduli se jkunu jistgħu jipprovdu għajnuna lil korpi oħra tal-Unjoni u/jew istituzzjonijiet internazzjonali, speċjalment in-Nazzjonijiet Uniti. 3. Il-Kummissjoni se tappoġġja sforzi għat-titjib tal-interoperabilità tal-moduli, billi tikkunsidra l-aħjar prattiki fuq il-livelli tal-Istati Membri u internazzjonali. Artikolu 9 L-azzjonijiet ta' tħejjija ġenerali tal-Istati Membri 1. L-Istati Membri jidentifikaw bil-quddiem moduli jew kapaċitajiet fi ħdan is-servizzi kompetenti tagħhom, b'mod partikolari, fis-servizzi tagħhom tal-protezzjoni ċivili jew f’servizzi oħra ta' emerġenza, li jistgħu jkunu disponibbli għal intervent jew li jistgħu jkunu stabbiliti f'qasir żmien u jintbagħtu, ġeneralment fi żmien 12-il siegħa wara t-talba għall-għajnuna. Se jikkunsidraw li l-kompożizzjoni ta' moduli jew kapaċitajiet oħrajn tista' tiddependi fuq it-tip ta' diżastru kbir u b'mod partikolari fuq il-ħtiġijiet tiegħu. 2. L-Istati Membri jidentifikaw minn qabel esperti li jistgħu jintbagħtu bħala parti minn timijiet ta' esperti, kif speċifikat fil-punt (d) tal-Artikolu 7. 3. L-Istati Membri jikkunsidraw li jipprovdu, skont ma jkun meħtieġ, appoġġ ieħor tal-intervent li jista' jkun disponibbli mingħand is-servizzi kompetenti, bħalma huma persunal speċjalizzat u tagħmir biex jittrattaw emerġenza partikolari, inkluż għall-għan tal-Artikolu16(.7), u li jsejħu għall-użu ta’ riżorsi li jistgħu jiġu pprovduti minn organizzazzjonijiet mhux governattivi u entitajiet rilevanti oħra. 4. L-Istati Membri jistgħu, soġġetti għal salvagwardji xierqa tas-sigurtà, jipprovdu l-informazzjoni dwar l-assi u l-kapaċitajiet militari rilevanti li jistgħu jintużaw bħala l-aħħar għażla bħala parti minn assistenza tal-protezzjoni ċivili permezz tal-Mekkaniżmu, bħat-trasport jew appoġġ loġistiku jew mediku. 5. L-Istati Membri jipprovdu informazzjoni rilevanti fuq l-esperti, il-moduli u appoġġ ieħor ta' intervent kif hemm referenza għalihom fil-paragrafi 1-4 lill-Kummissjoni u jaġġornaw fil-pront din l-informazzjoni fejn neċessarju. 6. L-Istati Membri jinnominaw il-punti ta’ kuntatt u jgħarrfu lill-Kummissjoni b'dan. 7. L-Istati Membri jieħdu l-azzjonijiet neċessarji biex jiżguraw li l-istat osptianti jingħata appoġġ għall-għajnuna li tkun ġejja minn Stati Membri oħrajn. 8. L-Istati Membri, appoġġjati mill-Kummissjoni jekk jitolbu dan, jieħdu l-miżuri neċessarji biex jiżguraw it-trasport f'waqtu tal-għajnuna li joffru. Artikolu 10 L-ippjanar tal-operazzjonijiet 1. Il-Kummissjoni u l-Istati Membri jaħdmu flimkien biex itejbu l-ippjanar ta' operazzjonijiet ta' reazzjoni taħt il-Mekkaniżmu. Għal dan il-għan: (a) il-Kummissjoni, b'kooperazzjoni mal-Istati Membri, tipproduċi xenarji ta' referenza għal diżastri fi ħdan u 'l barra mill-Unjoni, billi jiġu kkunsidrati l-pjanijiet ta' ġesjtoni f'każ ta' riskju, li hemm referenza għalihom fl-Artikolu 6; (b) l-Istati Membri jidentifikaw u jelenkaw kapaċitajiet eżistenti ewlenin li jistgħu jkunu disponibbli għar-reazzjoni taħt il-Mekkaniżmu għal dawn ix-xenarji u jinfurmaw lill-Kummissjoni minnufih; (c) il-Kummissjoni, b'kooperazzjoni mal-Istati Membri, tiżviluppa pjanijiet ta' kontinġenza għall-użu ta' dawn il-kapaċitajiet, inkluż it-trasport, u tanalizzahom fuq il-bażi ta' tagħlimiet li ttieħdu minn emerġenzi u eżerċizzji. 2. Il-Kummissjoni u l-Istati Membri jidentifikaw u jiżguraw sinerġiji bejn iffinanzjar għal għajnuna materjali u għajnuna umanitarja pprovduti mill-Unjoni u l-Istati Membri fl-ippjanar ta' operazzjonijiet ta' reazzjoni barra l-Unjoni. Artikolu 11 Il-kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi 1. Tiġi mwaqqfa Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi fil-forma ta' konsorzjonament volontarju ta' kapaċitajiet ta' reazzjoni tal-Istati Membri. 2. Fuq il-bażi ta' xenarji ta' referenza, il-Kummissjoni, b'kooperazzjoni mal-Istati Membri, tiddefinixxi t-tipi u n-numru ta' kapaċitajiet meħtieġa għall-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi (minn hawn 'il quddiem 'miri ta' kapaċità'). 3. Il-Kummissjoni tiddefinixxi ħtiġijiet ta' kwalità għall-kapaċitajiet li jkunu se jiġu impenjati lill-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi. L-Istati Membri jkunu responsabbli biex jiżguraw il-kwalità tagħhom. 4. Il-Kummissjoni tistabilixxi u timmaniġġa proċess għaċ-ċertifikazzjoni u reġistrazzjoni ta' kapaċitajiet li l-Istati Membri jagħmlu disponibbli għall-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi. 5. L-Istati Membri jidentifikaw u jirreġistraw kapaċitajiet fuq bażi volontarja, li jimpenjaw lill-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi. Ir-reġistrazzjoni ta' moduli multinazzjonali pprovduti minn żewġ Stati Membri jew aktar tintuża b'mod konġunt mill-Istati Membri kollha kkonċernati. 6. Il-kapaċitajiet reġistrati fil-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi jkunu disponibbli għal operazzjonijiet ta' reazzjoni għall-emerġenzi taħt il-Mekkaniżmu fuq it-talba tal-Kummissjoni permezz tal-ERC. L-Istati Membri jinfurmaw lill-Kummissjoni kemm jista' jkun malajr dwar raġunijiet serji li jistgħu jwaqqfuhom milli dawn il-kapaċitajiet ikunu disponibbli f'emerġenza speċifika. 7. Fil-każ ta' skjerament, il-kapaċitajiet jibqgħu taħt il-kmand u d-direzzjoni tal-Istati Membri. Il-koordinazzjoni fost il-kapaċitajiet differenti tkun żgurata mill-Kummissjoni permezz tal-ERC. Il-kapaċitajiet jibqgħu disponibbli għar-raġunijiet nazzjonali tal-Istati Membri meta ma jintużawx f'operazzjonijiet taħt il-Mekkaniżmu. 8. L-Istati Membri u l-Kummissjoni jiżguraw viżibilità xierqa tal-interventi tal-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi. Artikolu 12 L-indirizzar ta' nuqqasijiet tal-kapaċità 1. Il-Kummissjoni timmonitorja l-progress lejn l-iskopijiet ta' kapaċità u, b'kooperazzjoni mal-Istati Membri, tidentifika nuqqasijiet fil-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi. 2. Il-Kummissjoni tappoġġja l-Istati Membri fl-indirizzar tan-nuqqasijiet tal-kapaċità u biex jagħmlu tajjeb għal dawn in-nuqqasijiet bl-aktar mod xieraq u kosteffettiv, inkluż: (a) billi tappoġġa lill-Istati Membri interessati fl-iżvilupp ta' kapaċitajiet ta' reazzjoni li mhumiex fi kwantitajiet suffiċjenti, disponibbli mill-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi; jew (b) tiżviluppa ta' kapaċitajiet ta' reazzjoni fuq livell tal-Unjoni, fejn huwa iktar kosteffettiv, li jista' jservi bħala bafer komuni kontra riskji kondiviżi. 3. Kwalunkwe kapaċitajiet żviluppati skont dan l-Artikolu jkunu kkontrollati u ġestiti mill-Istati Membri interessati. Il-Kummissjoni tiżviluppa mudelli għal ftehimiet bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri involuti. L-Istat Membru li jkun qed jiġġestixxi l-kapaċitajiet ikun responsabbli għar-reġistrazzjoni tagħhom skont il-proċeduri nazzjonali. 4. Dawn il-kapaċitajiet ikunu parti mill-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi. Dawn ikunu disponibbli għal operazzjonijiet ta' reazzjoni għall-emerġenzi skont il-Mekkaniżmu u fuq it-talba tal-Kummissjoni permezz tal-ERC. Meta ma jintużawx skont il-Mekkaniżmu, dawn il-kapaċitajiet ikunu disponibbli għar-raġunijiet nazzjonali tal-Istati Membri li qed jimmaniġġawhom. 5. L-Istati Membri u l-Kummissjoni jiżguraw viżibilità xierqa għall-kapaċitajiet żviluppati skont dan l-Artikolu. 6. Il-Kummissjoni tinforma lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill kull sentejn fuq il-progress li jkun sar rigward il-ksib tal-miri tal-kapaċità fil-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi. 7. Il-Kummissjoni tista' tiddefinixxi, permezz ta' atti ta' implimentazzjoni, il-modalitajiet li ġejjin fuq l-iżvilupp, il-ġestjoni, il-manutenzjoni u sabiex dawn il-kapaċitajiet ikunu disponibbli lill-Istati Membri kollha permezz tal-Mekkaniżmu: (a) modalitajiet biex jappoġġjaw l-Istati Membri fl-iżvilupp ta' kapaċitajiet ta' reazzjoni li huma jew mhumiex fi kwantitajiet suffiċjenti, disponibbli mill-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi. (b) modalitajiet dwar l-iżvilupp ta' kapaċitajiet ta' reazzjoni fuq livell tal-Unjoni li għandhom iservu bħala lqugħ komuni kontra riskji kondiviżi; (c) modalitajiet fuq il-ġestjoni u l-manutenzjoni tal-kapaċitajiet imsemmija taħt il-punti (a) u (b); (d) modalitajiet dwar kif il-kapaċitajiet imsemmija f'punti (a) u (b) isiru disponibbli lill-Istati Membri kollha permezz tal-Mekkaniżmu; 8. Dawk l-atti ta' implimentazzjoni jiġu adottati f'konformità mal-proċedura ta' eżami msemmija fl-Artikolu 31(2). Artikolu 13 Taħriġ, tagħlimiet miksuba u tixrid ta' għarfien 1. Il-Kummissjoni twettaq il-kompiti li ġejjin fil-qasam tat-taħriġ, it-tagħlimiet miksuba u t-tixrid tal-għarfien: (a) It-twaqqif ta' programm tat-taħriġ u netwerk tat-taħriġ għall-protezzjoni ċivili u persunal ieħor ta' ġestjoni għall-emerġenza fuq prevenzjoni ta' diżastri, tħejjija u reazzjoni, bil-għan li titjieb il-koordinazzjoni, il-kompatibilità u l-komplementarjetà bejn il-moduli u l-kapaċitajiet oħrajn li hemm referenza għalihom fl-Artikoli 8, 9 u 11, u bit-titjib tal-kompetenza tal-esperti li hemm referenza għalihom fil-punt (d) tal-Artikolu 7. Il-programm għandu jinkludi korsijiet, eżerċizzji u sistema ta’ skambju ta' esperti, li biha individwi jistgħu jiġu ssekondati mat-timijiet fi Stati Membri oħra; (b) l-iżvilupp ta' gwida fuq it-taħriġ tal-protezzjoni ċivili tal-Unjoni u internazzjonali, inkluż taħriġ fuq il-prevenzjoni, it-tħejjija u r-reazzjoni; (c) l-organizzazzjoni u l-appoġġ għal laqgħat ta' diskussjoni, seminars u proġetti pilota fuq aspetti ewlenin ta' prevenzjoni, tħejjija u reazzjoni; (d) it-twaqqif ta' programm ta' tagħlimiet miksuba mill-interventi, l-eżerċizzji u t-taħriġ imwettqa fi ħdan il-qafas tal-mekkaniżmu, inklużi l-aspetti ta' prevenzjoni, tħejjija u reazzjoni, bit-tixrid u l-implimentazzjoni tagħhom kif xieraq; (e) l-istimulu u l-inkoraġġiment tal-introduzzjoni u l-użu ta’ teknoloġiji ġodda għall-fini tal-Mekkaniżmu. 2. Fuq talba ta' Stat Membru, pajjiż terz, in-Nazzjonijiet Uniti jew l-aġenziji tagħha, il-Kummissjoni tista' tappoġġja l-għoti ta' parir fuq miżuri ta' prevenzjoni u tħejjija permezz tal-użu ta' tim ta' esperti fuq il-post. KAPITOLU IV Reazzjoni Artikolu 14 In-notifika ta' diżastri kbar fi ħdan l-Unjoni 1. Fil-każ ta' diżastru kbar fi ħdan l-Unjoni, jew l-imminenza tiegħu, li jikkawża jew jista' jikkawża effetti transkonfinali, l-Istat Membru fejn iseħħ id-diżastru jew fejn x'aktarx iseħħ, mingħajr dewmien, jinnotifika l-Kummissjoni rigward Stati Membri potenzjalment affettwati. L-ewwel sottoparagrafu ma japplikax meta l-obbligu tan-notifika jkun diġà ġie indirizzat taħt il-leġiżlazzjoni rilevanti tal-Unjoni jew tal-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika jew ftehim internazzjonali eżistenti. 2. Fl-eventwalità ta’ diżastru kbir fi ħdan l-Unjoni, jew l-imminenza tiegħu, li jista' jkollu l-konsegwenza li wieħed jew aktar mill-Istati Membri jsejjaħ/jsejħu għall-għajnuna, l-Istat Membru li fih tkun ġrat l-emerġenza, mingħajr dewmien jinnotifika lill-Kummissjoni, meta tkun tista' tiġi antiċipata talba għall-għajnuna permezz tal-ERC, biex il-Kummissjoni, kif xieraq, tkun tista' tinforma lill-Istati Membri l-oħra u tħaddem is-servizzi kompetenti tagħha. 3. In-notifiki msemmija fil-paragrafu 1 u 2 għandhom isiru permezz tas-CECIS, kif xieraq. Artikolu 15 Ir-reazzjoni għal diżastri kbar fi ħdan l-Unjoni 1. Fejn iseħħ diżastru kbir fi ħdan l-Unjoni, jew l-imminenza tiegħu, Stat Membru jista' jitlob għall-għajnuna permezz tal-ERC. It-talba tkun speċifika kemm jista’ jkun. 2. F'sitwazzjonijiet fejn ikun hemm riskju miżjud, Stat Membru jista' jitlob ukoll għajnuna fil-forma ta' pożizzjonament temporanju minn qabel ta' kapaċitajiet ta' reazzjoni. 3. Mal-wasla tat-talba għall-għajnuna, il-Kummissjoni kif xieraq u mingħajr dewmien: (a) tibgħat it-talba lill-punti tal-kuntatt tal-Istati Membri l-oħra, (b) tiġbor l-informazzjoni vvalidata dwar id-diżastru u tqassamha mal-Istati Membri; (c) tipproponi pjan ta' reazzjoni bbażat fuq il-ħtiġijiet fuq il-post u l-pjanijiet ta' kontinġenza żviluppati minn qabel, u tistieden lill-Istati Membri biex jiskjeraw kapaċitajiet speċifiċi mill-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi skont il-pjan; (d) tiffaċilita l-mobilizzazzjoni ta' timijiet, esperti, moduli u appoġġ għal intervent apparti dik mill-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi; (e) timpenja ruħha f'kompiti addizzjonali neċessarji għall-ksib tal-għan speċifikat fil-punt (c) tal-Artikolu 3(1). 4. Kull Stat Membru li lilu tkun indirizzata talba għall-għajnuna minnufih jistabbilixxi jekk ikunx f’pożizzjoni li jagħti l-għajnuna mitluba, u jgħarraf lill-Istat Membru li jkun qiegħed jitlobha b’dan, jew permezz tas-CECIS jew direttament, filwaqt li jindika l-ambitu u l-kondizzjonijiet dwar kull għajnuna li jkun jista’ jagħti. L-ERC jżomm lill-Istati Membri infurmati. 5. L-Istat Membru li jkun qiegħed jagħmel it-talba jkun responsabbli li jidderieġi l-interventi ta’ għajnuna. L-awtoritajiet tal-Istat Membru li jagħmel it-talba jistabbilixxu linji gwida u, jekk meħtieġ, jiddefinixxu l-limiti tal-kompiti fdati f'idejn il-moduli tal-intervent jew kapaċitajiet oħrajn. Id-dettalji tat-twettiq ta’ dawk il-kompiti jitħallew għall-persuna inkarigata maħtura mill-Istat Membru li jkun qiegħed jagħti l-għajnuna. L-Istat Membru li jkun qed jagħmel it-talba jista' jagħmel talba wkoll għall-użu ta' tim ta' esperti għall-appoġġ tal-valutazzjoni, għall-faċilitazzjoni tal-koordinazzjoni fuq il-post (bejn timijiet tal-Istati Membri), għall-provvediment ta' parir tekniku, jew għall-appoġġ għat-twettiq ta' kwalunkwe kompitu ieħor kif meħtieġ. 6. L-Istat Membru li jkun qed jagħmel it-talba jieħu l-passi meħtieġa biex jiżgura li n-nazzjoni ospitanti jagħti appoġġ lill-għajnuna li dieħla. Artikolu 16 Il-promozzjoni ta' konsistenza fir-reazzjoni għal dizastri kbar barra l-Unjoni 1. Fil-każ li jseħħ diżastru kbir 'l barra mill-Unjoni, jew l-imminenza tiegħu, il-pajjiż affettwat, in-Nazzjonijiet Uniti jew l-aġenziji tagħha, jew organizzazzjoni internazzjonali rilevanti jistgħu jitolbu għall-għajnuna permezz tal-ERC. 2. Il-Kummissjoni se tappoġġja l-konsistenza fit-twassil tal-għajnuna permezz tal-azzjonijiet li ġejjin: (a) iż-żamma ta’ djalogu kontinwu mal-punti ta’ kuntatt tal-Istati Membri sabiex jiġi żgurat kontribut ta' reazzjoni għall-emerġenza Ewropew effettiv u koerenti permezz tal-Mekkaniżmu għall-isforz ġenerali ta’ għajnuna, b'mod partikolari: – li l-Istati Membri jiġu infurmati mingħajr dewmien bit-talbiet sħaħ għall-għajnuna; – bl-appoġġ għal valutazzjoni komuni tas-sitwazzjoni u l-ħtiġijiet, bl-għoti ta' parir tekniku u/jew bil-faċilitazzjoni tal-koordinazzjoni fuq il-post ta' għajnuna permezz tal-presenza ta' tim espert fuq il-post; – jiġu kondiviżi evalwazzjonijiet u analiżi rilevanti mal-atturi kollha rilevanti; – tiġi pprovduta deskrizzjoni ġenerali tal-għajnuna li qed tiġi offruta mill-Istati Membri u minn entitajiet oħra; – jingħata parir dwar it-tip ta’ għajnuna meħtieġa sabiex jiġi żgurat li l-għajnuna pprovduta tkun konsistenti mal-evalwazzjoni tal-ħtiġijiet; – tingħata għajnuna biex tingħeleb kull diffikultà prattika fl-għoti ta’ għajnuna f'żoni bħat-transitu u d-dwana; (b) immedjetament tipproponi pjan ta' reazzjoni ibbażat fuq il-ħtiġijiet fuq il-post u l-pjanijiet ta' kontinġenza żviluppati minn qabel, u tistieden lill-Istati Membri biex jiskjeraw kapaċitajiet speċifiċi mill-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi skont il-pjan; (c) il-koordinament mal-pajjiż terz milqut dwar dettalji tekniċi bħall-ħtiġijiet preċiżi għall-għajnuna, l-aċċettazzjoni ta’ offerti u l-arranġamenti prattiċi biex l-għajnuna tintlaqa' u titqassam lokalment; (d) il-koordinament u l-kooperazzjoni mal-Uffiċċju tan-Nazzjonijiet Uniti għall-Koordinament tal-Affarijiet Umanitarji (UNOCHA) u ma’ entitajiet rilevanti oħra li jikkontribwixxu għall-isforz ġenerali ta’ għajnuna sabiex wieħed jimmassimizza s-sinerġiji, ifittex il-komplementarjetajiet u jevita duplikazzjoni u nuqqasijiet; (e) il-koordinament mal-atturi rilevanti kollha, b'mod partikolari fil-fażi ta’ għeluq tal-intervent ta’ għajnuna taħt il-Mekkaniżmu, biex jiffaċilita trasferiment bla xkiel. 3. Mingħajr preġudizzju għar-rwol tal-Kummissjoni, kif definit fil-paragrafu 2, u b'rispett għall-eżiġenza ta' reazzjoni operazzjonali immedjata permezz tal-Mekkaniżmu, malli ssir l-attivazzjoni l-Kummissjoni tinforma lis-Servizz Ewropew għall-Azzjoni Esterna biex ikun hemm konsistenza bejn l-operazzjoni tal-protezzjoni ċivili u r-relazzjonijiet ġenerali tal-Unjoni mal-pajjiż affettwat. 4. Fuq il-post, il-koordinament jiġi żgurat kif xieraq mad-Delegazzjoni tal-Unjoni għal tal-aħħar biex jiffaċilita l-kuntatti mal-gvern fuq il-pajjiż affettwat. Fejn neċessarju, id-Delegazzjoni tal-Unjoni tipprovdi appoġġ loġistiku lit-timijiet ta' esperti tal-protezzjoni ċivili kif hemm referenza għalihom fit-tieni inċiż tal-punt (a) tal-paragrafu 2. 5. Kull Stat Membru li lilu tkun indirizzata talba għall-għajnuna minnufih jistabbilixxi jekk ikunx f’pożizzjoni li jagħti l-għajnuna mitluba, u jgħarraf lill-ERC li jkun qiegħed jitlobha, jew permezz tas-CECIS, filwaqt li jindika l-ambitu u l-kondizzjonijiet dwar kull għajnuna li jkun jista’ jagħti. L-ERC jżomm lill-Istati Membri infurmati. 6. L-interventi skont dan l-Artikolu jistgħu jew jitmexxew bħala intervent awtonomu ta' assistenza jew bħala kontribut għal intervent immexxi minn organizzazzjoni internazzjonali. Il-koordinament tal-Unjoni jkun integrat għal kollox mal-koordinament ġenerali pprovdut mill-UNOCHA, meta din tkun preżenti, u jirrispetta r-rwol ta’ mexxej tagħha. 7. Il-Mekkaniżmu jista' jappoġġja wkoll għajnuna konsulari liċ-ċittadini tal-Unjoni f'diżastri kbar f'pajjiżi terzi jekk mitlub: (a) minn awtoritajiet konsulari tal-Istat Membru għaċ-ċittadini tiegħu; (b) mill-Istat Mexxej jew l-Istat Membru li qed jikoordina l-għajnuna għaċ-ċittadini kollha tal-Unjoni. L-appoġġ jista' jintalab l-aktar jekk meħtieġ għal ċittadini mhux rappreżentati tal-Unjoni taħt id-Direttiva tal-Kunsill 2012/X/UE[36]. 8. Fejn xieraq, il-Kummissjoni tista', fuq bażi ta’ każ b'każ, twettaq kompiti operattivi addizzjonali biex tiżgura l-konsistenza fl-għoti tal-għajnuna. 9. Il-koordinament permezz tal-Mekkaniżmu ma jaffettwax la l-kuntatti bilaterali bejn l-Istati Membri parteċipanti u l-pajjiż milqut, u lanqas il-kooperazzjoni bejn l-Istati Membri u n-Nazzjonijiet Uniti. Tali kuntatti bilaterali jistgħu wkoll jintużaw biex isir kontribut għall-koordinament permezz tal-Mekkaniżmu. 10. Ir-rwoli ta’ koordinament tal-Presidenza u tal-Kummissjoni msemmija f'dan l-Artikolu ma jaffettwawx il-kompetenzi u r-responsabbiltà tal-Istati Membri għat-timijiet, il-moduli u appoġġ ieħor tagħhom, inklużi kapaċitajiet militari. B'mod partikolari, l-appoġġ għall-konsistenza offruta mill-Kummissjoni ma jinvolvix l-għoti ta’ ordnijiet lit-timijiet, il-moduli u appoġġ ieħor, li għandu jiġi użat fuq bażi volontarja skont il-koordinament fil-livell ta’ kwartieri ġenerali u fil-post. 11. Jitfittxu sinerġiji ma' strumenti oħrajn tal-Unjoni, u b'mod partikolari, ma' azzjonijiet iffinanzjati taħt ir-Regolament (KE) Nru 1257/96. 12. L-Istati Membri li joffru għajnuna għall-emerġenza kif hemm referenza għall-paragrafu 1 iżommu lill-ERC infurmat b'kollox rigward l-attivitajiet tagħhom. 13. It-timijiet u l-moduli tal-Istati Membri fuq il-post li jieħdu sehem fl-intervent permezz tal-Mekkaniżmu jikoordinaw mill-viċin mal-ERC u mat-timijiet ta' esperti fuq il-post, kif hemm referenza fit-tieni inċiż tal-punt (a) tal-paragrafu 2. Artikolu 17 L-appoġġ fuq il-post 1. Il-Kummissjoni tista' tagħżel, taħtar u tibgħat tim ta' esperti magħmul minn esperti pprovduti mill-Istati Membri, il-Kummissjoni u servizzi oħrajn u aġenziji tal-Unjoni, l-UNOCHA jew organizzazzjonijiet internazzjonali oħrajn, skont l-ispeċifiċità tal-missjoni f'każ ta' diżastru kbir fi ħdan l-Unjoni, skont l-Artikolu 15(5) jew fuq talba għal għarfien ta' prevenzjoni u ta' tħejjija, kif imsemmi fl-Artikolu 13(2). 2. Il-Paragrafu 1 japplika wkoll meta l-Kummissjoni tappoġġja valutazzjoni komuni tas-sitwazzjoni u tal-ħtiġijiet u/jew il-faċilitazzjoni tal-koordinazzjoni fuq il-post tal-għajnuna permezz tad-dispaċċ ta' tim ta' esperti fuq il-post kif imsemmi fit-tieni inċiż tal-punt (a) tal-Artikolu 16(2). 3. Il-proċedura għall-għażla u għall-ħatra ta' esperti hi kif ġej: (a) Stati Membri jinnominaw esperti, taħt ir-responsabbiltà tagħhom, li jistgħu jintużaw bħala parti mit-timijiet ta' esperti. (b) Il-Kummissjoni tagħżel l-esperti u l-mexxej għal dawn it-timijiet abbażi tal-kwalifiki u l-esperjenza tagħhom, inkluż il-livell tat-taħriġ dwar il-Mekkaniżmu mwettaq, l-esperjenza preċedenti ta’ missjonijiet taħt il-Mekkaniżmu u ħidma oħra ta’ għajnuna internazzjonali. L-għażla tkun ibbażata wkoll fuq kriterji oħra, inklużi l-kapaċitajiet lingwistiċi, sabiex tiżgura li t-tim fl-intier tiegħu jkollu disponibbli l-kapaċitajiet meħtieġa għas-sitwazzjoni speċifika. 4. Meta jintbagħtu timijiet responsabbli għall-evalwazzjoni u/jew il-koordinament, dawn jiffaċilitaw il-koordinament bejn it-timijiet tal-intervent u jikkoordinaw mal-awtoritajiet kompetenti tal-Istat Membru li jagħmel it-talba. Il-ERC jżomm kuntatt mill-qrib mat-timijiet ta’ esperti u jipprovdilhom gwida appoġġ u gwida. 5. Fejn xieraq, il-Kummissjoni tista' tuża l-appoġġ loġistiku u l-kapaċità għall-għajnuna bħala appoġġ lil timijiet ta' esperti, moduli ta' Stati Membri u kapaċitajiet oħrajn ta' reazzjoni użati fil-qafas tal-Mekkaniżmu. Artikolu 18 It-trasport 1. Il-Kummissjoni tista' tappoġġja Stati Membri sabiex tikseb aċċess għal tagħmir u riżorsi tat-trasport billi: (a) tipprovdi u taqsam informazzjoni dwar it-tagħmir u r-riżorsi tat-trasport li jistgħu jsiru disponibbli mill-Istati Membri, bil-ħsieb li jiġi ffaċilitat il-ġbir flimkien ta’ tali tagħmir jew riżorsi tat-trasport; (b) tassisti lill-Istati Membri biex jidentifikaw, u jiġi ffaċilitat l-aċċess tagħhom għal riżorsi tat-trasport li jistgħu jkunu disponibbli minn sorsi oħra, inkluż is-suq kummerċjali; (c) tagħti assistenza lill-Istati Membri sabiex jidentifikaw tagħmir li jista' jkun disponibbli minn sorsi oħrajn, inkluż is-suq kummerċjali. 2. Il-Kummissjoni tista' tikkomplementa t-trasport ipprovdut mill-Istati Membri billi jiġu pprovduti riżorsi addizzjonali tat-trasport meħtieġa biex tiġi żgurata reazzjoni rapida għal diżastri kbar. KAPITOLU V Dispożizzjonijiet finanzjarji Artikolu 19 Ir-riżorsi tal-Baġit 1. L-ammont finanzjarju ta' referenza għall-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni għall-perijodu 2014 sa 2020 huwa ta' EUR 513 000 000 fi prezzijiet attwali. EUR 276 000 000 fi prezzijiet attwali jittieħdu minn intestatura 3 "Sigurtà u Ċittadinanza" tal-qafas finanzjarju u EUR 237 000 000 fi prezzijiet attwali mill-intestatura 4 "Ewropa Globali." 2. Approprjazzjonijiet li jirriżultaw mir-rimborż li sar mill-benefiċjarji għal azzjonijiet ta' reazzjoni għall-emerġenzi jikkostitwixxi dħul assenjat fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 18(2) tar-Regolament Finanzjarju. 3. L-allokazzjoni finanzjarja li hemm referenza għaliha fil-paragrafu 1 tista' tkopri wkoll spejjeż marbuta mal-attivitajiet ta' tħejjija, monitoraġġ, kontroll, verifika u valutazzjoni, li huma meħtieġa għall-ġestjoni tal-programm u għall-ksib tal-għanijiet tiegħu. Spiża bħal din tista', b'mod partikolari, tkopri studji, laqgħat ta' esperti, azzjonijiet ta' informazzjoni u komunikazzjoni, inkluża komunikazzjoni korporattiva tal-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni Ewropea, safejn huma relatati mal-għanijiet ġenerali ta' din id-Deċiżjoni, spejjeż marbuta man-netwerks tal-IT li jiffokaw fuq l-ipproċessar u l-iskambju (inkluża l-interkonnessjoni tagħhom ma' sistemi eżistenti jew tal-futur imfassla biex jippromwovu skambju ta' dejta transettorjali u tagħmir relatat), flimkien mal-ispejjeż kollha oħrajn tekniċi u amministrattivi għall-għajnuna mġarrba mill-Kummissjoni għall-ġestjoni tal-programm. Artikolu 20 L-azzjonijiet ġenerali eliġibbli L-azzjonijiet ġenerali li ġejjin huma eliġibbli għal għajnuna finanzjarja: (a) studji, stħarriġ, immudellar u trawwim ta' xenarju għall-faċilitazzjoni tal-qsim ta' għarfien, l-aħjar prattiki u l-informazzjoni, u għat-titjib tal-prevenzjoni, tat-tħejjija u reazzjoni effettiva; (b) taħriġ, eżerċizzji, laqgħat ta' diskussjoni, skambju ta' persunal u ta' esperti, ħolqien ta' netwerks, proġetti ta' dimostrazzjoni u trasferiment ta' teknoloġija għat-titjib tal-prevenzjoni, tat-tħejjija, u ta' reazzjoni effikaċi; (c) monitoraġġ, valutazzjoni u attivitajiet ta' evalwazzjoni; (d) informazzjoni pubblika, edukazzjoni u tqajjim tal-kuxjenza pubblika u azzjonijiet assoċjati ta' tixrid, sabiex jiġu minimizzati l-effetti ta' emerġenzi fuq iċ-ċittadini tal-Unjoni u biex tingħata għajnuna liċ-ċittadini tal-Unjoni sabiex jipproteġu lilhom infushom b'mod aktar effettiv; (e) twaqqif ta' programm ta' tagħlimiet miksuba minn interventi u eżerċizzji fil-kuntest tal-Mekkaniżmu, inkluż fuq oqsma rilevanti għall-prevenzjoni u għat-tħejjija; (f) azzjonijiet ta' komunikazzjoni u miżuri għall-promozzjoni tal-viżibilità tax-xogħol tal-protezzjoni ċivili Ewropew fl-oqsma tal-prevenzjoni tat-tħejjija u tar-reazzjoni. Artikolu 21 Azzjonijiet eliġibbli ta' prevenzjoni u tħejjija L-azzjonijiet ta' prevenzjoni u ta' tħejjija li ġejjin huma eliġibbli għal għajnuna finanzjarja: (a) tħejjija ta' pjanijiet ta' ġestjoni f'każ ta' riskju u analżi tar-riskji mal-Unjoni kollha; (b) żamma tal-funzjonijiet provduti mill-ERC, skont il-punt (a) tal-Artikolu 7 sabiex tiġi ffaċilitata reazzjoni rapida fil-każ ta' diżastru kbir; (c) żviluppar u żamma taż-żieda f'daqqa fil-kapaċità permezz ta' netwerk ta' esperti mħarrġa tal-Istati Membri, li jistgħu jkunu disponibbli f'qasir żmien biex jgħinu fil-kompiti ta' monitoraġġ, informazzjoni u koordinazzjoni tal-ERC; (d) it-twaqqif u l-manutenzjoni tas-CECIS u għodod li jippermettu l-komunikazzjoni u l-kondiviżjoni ta' informazzjoni bejn l-ERC u l-punti ta' kuntatt tal-Istati Membri u ta' parteċipanti oħra fil-kuntest tal-Mekkaniżmu; (e) kontribuzzjoni għall-iżvilupp ta' sistemi ta' individwazzjoni, ta' avviż bikri u ta' allert għal diżastri sabiex tkun tista' sseħħ reazzjoni rapida u għall-promozzjoni tal-interkonnessjoni u l-konnessjoni tagħhom mal-ERC u mas-CECIS. Dawk is-sistemi għandhom jikkunsidraw u jibnu fuq informazzjoni, sorsi ta’ monitoraġġ u individwazzjoni eżistenti u tal-futur; (f) ippjanar ta' operazzjonijiet ta' reazzjoni skont il-Mekkaniżmu, inkluż permess tal-iżvilupp ta' xenarji ta' referenza, tfassil ta' kapaċità u pjanijiet ta' kontinġenza; (g) ħolqien u manutenzjoni tal-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi, kif imsemmi fl-Artikolu 11. Il-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni għal azzjonijiet skont dan il-punt se tieħu l-forma ta' spejjeż ta' unità determinati skont it-tip ta' kapaċità u mhux se tkun ta' iktar minn 25% tal-ispejjeż eliġibbli totali. (h) identifikazzjoni u indirizzar tan-nuqqasijiet fil-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi skont l-Artikolu 12. Azzjonijiet meħuda skont dan il-punt ikunu bbażati fuq analiżi fil-fond tal-ħtiġijiet u tal-bilanċ bejn in-nefqa u l-benefiċċju skont it-tip ta' kapaċità, billi jiġu kkunsidrati l-probabilità u l-impatt tar-riskji rilevanti. Il-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni għall-azzjonijiet taħt dan il-punt ma jistgħux ikunu iktar minn 85% tal-ispejjeż eliġibbli totali; (i) tiġi żgurata d-disponibilità ta' kapaċitajiet loġistiċi neċessarji biex jipprovdu għajnuna teknika u appoġġ għall-Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenzi, moduli oħrajn u kapaċitajiet ta' reazzjoni mibgħuta skont il-Mekkaniżmu, kif ukoll atturi oħrajn fil-post; (j) għajnuna lill-Istati Membri fil-pożizzjonament minn qabel tal-assi ta' emerġenza għall-għajnuna f'ċentri loġistiċi fi ħdan l-Unjoni. Artikolu 22 L-azzjonijiet ta' reazzjoni eliġibbli L-azzjonijiet ta' reazzjoni li ġejjin huma eliġibbli għal għajnuna finanzjarja: (a) li jintbagħtu timijiet ta' esperti flimkien mat-tagħmir neċessarju, skont l-Artikolu 17; (b) li jintużaw il-kapaċitajiet imsemmija fil-punti (g), (h) u (i) tal-Artikolu 21 fil-każ ta' dizastri kbar, fuq it-talba tal-Kummissjoni permezz tal-ERC; (c) appoġġ lill-Istati Membri fil-ksib ta' aċċess għal tagħmir, riżorsi tat-trasport u loġistika relatata kif speċifikat fl-Artikolu 23; (d) kwalunkwe azzjoni ta’ appoġġ u komplementari li tkun meħtieġa fil-qafas tal-Mekkaniżmu għall-ksib tal-għan fil-punt (c) tal-Artikolu 3(1). Artikolu 23 L-azzjonijiet eliġibbli marbuta mat-trasport, mar-riżorsi tat-trasport u loġistika relatata 1. L-azzjonijiet li ġejjin huma eliġibbli għal għajnuna finanzjarja sabiex jippermettu aċċess għal tagħmir, riżorsi tat-trasport u loġistika relatata skont il-Mekkaniżmu: (a) l-għoti u l-iskambju ta' informazzjoni dwar tagħmir u riżorsi tat-trasport li jistgħu jkunu disponibbli mill-Istati Membri, bil-ħsieb tal-faċilitazzjoni tal-akkomunament ta' tali tagħmir jew riżorsi tat-trasport,; (b) jiġu assistiti l-Istati Membri biex jidentifikaw, u jiġi ffaċilitat l-aċċess tagħhom għal riżorsi tat-trasport li jistgħu jkunu disponibbli minn sorsi oħra, inkluż is-suq kummerċjali; (c) għajnuna għall-Istati Membri sabiex jidentifikaw tagħmir li jista' jkun disponibbli minn sorsi oħrajn, inkluż is-suq kummerċjali; (d) iffinanzjar tar-riżorsi tat-trasport u loġistika neċessarja biex tiġi żgurata reazzjoni rapida għal diżastri kbar. Tali azzjonijiet għandhom ikunu eliġibbli għall-appoġġ finanzjarju biss jekk jintlaħqu l-kriterji li ġejjin: · stkun saret talba għal għajnuna skont il-Mekkaniżmu skont l-Artikoli 15 u 16; · ir-riżorsi addizzjonali tat-trasport ikunu neċessarji sabiex tkun żgurata l-effikaċja tar-reazzjoni għall-emerġenzi skont il-Mekkaniżmu; · l-għajnuna tkun tikkorrispondi mal-ħtiġijiet identifikati mill-ERC u tingħata skont ir-rakkomandazzjonijiet mogħtija mill-ERC fuq speċifikazzjonijiet tekniċi, kwalità, ħin u modalitajiet għat-twassil; · l-għajnuna tkun ġiet aċċettata mill-pajjiż li qed jagħmel it-talba, in-Nazzjonijiet Uniti jew l-Aġenziji tagħha, jew organizzazzjoni internazzjonali rilevanti, skont il-Mekkaniżmu; · l-għajnuna tkun tikkomplementa, għal diżastri f'pajjiżi terzi, ir-reazzjoni umanitarja tal-ġenerali tal-Unjoni, fejn preżenti. 2. L-ammont tal-appoġġ finanzjarju tal-Unjoni għal riżorsi tat-trasport u loġistika relatata ma taqbiżx il-85% tal-ispiża totali eliġibbli. L-appoġġ finanzjarju tal-Unjoni għal riżorsi tat-trasport u loġistika relatata tista' tkopri massimu ta' 100% tal-ispiża totali eliġibbli meta jiġi ssodisfat wieħed mill-kriterji li ġejjin: (a) l-ispejjeż huma relatati mal-operazzjonijiet loġisitiċi f'ċentri tat-trasport (inklużi fost oħrajn it-tgħabbija u l-ħatt ta' merkanzija u l-kiri ta' magazzinaġġ), (b) l-ispejjeż huma relatati mat-trasportazzjoni lokali u huma neċessarji biex jiffaċilitaw l-ippuljar tal-kapaċitajiet jew kunsinna kkoordinata ta' għajnuna, (c) l-ispejjeż huma relatati mat-trasport tal-kapaċitajiet imsemmija fil-punti (g), (h) u (i) tal-Artikolu 21. 3. F'każ ta' trasport u operazzjoni relatati ta' loġistika li jinvolvu bosta Stati Membri, Stat Membru jista' jieħu r-riedni billi jitlob għal appoġġ finanzjarju tal-Unjoni għall-operazzjoni kollha. 4. Fejn Stat Membru jitlob għall-għajnuna permezz tal-Mekkaniżmu, jista' jitlob ukoll għal appoġġ finanzjarju tal-Unjoni għal kapaċitajiet ta' trasport 'il barra mit-territorju tiegħu. 5. Meta Stat Membru jitlob lill-Kummissjoni biex jagħti kuntratt għal trasport u servizzi relatati mal-loġistika, il-Kummissjoni tista' titlob rimborż parzjali tal-ispejjeż skont ir-rati ta' ffinanzjar stabbiliti fil-paragrafi preċedenti. Artikolu 24 Il-benefiċjarji Għotjiet mogħtija skont din id-Deċiżjoni jistgħu jingħataw lil persuni legali, kemm jekk regolati mid-dritt privat kif ukoll jekk regolati mid-dritt pubbliku. Artikolu 25 It-tipi ta' intervent finanzjarju u proċeduri implimentattivi 1. Il-Kummissjoni għandha timplimenta l-assistenza finanzjarja tal-Unjoni skont ir-Regolament Finanzjarju. 2. Għajnuna finanzjarja taħt din id-Deċiżjoni tista' tieħu bosta forom ipprovduti mir-Regolament Finanzjarju, b'mod partikolari għotjiet, rimborż ta' spejjeż, ksib pubbliku, jew kontribuzzjonijiet għal fondi fiduċjarji. 3. Sabiex timplimenta din id-Deċiżjoni, il-Kummissjoni tadotta programmi ta' ħidma annwali skont il-proċedura li hemm referenza għaliha fl-Artikolu 31(2), ħlief għal azzjonijiet li jaqgħu taħt ir-reazzjoni għall-emerġenzi tal-Kapitolu IV, li jistgħu ma jkunx previsti. Dawn jistabbilixxu l-għanijiet li jiġu segwiti, ir-riżultati mistennija, il-metodu ta' implimentazzjoni u l-ammont totali tagħhom. Huma ikunu jinkludu deskrizzjoni fil-qosor tal-azzjonijiet li jridu jiġu ffinanzjati, indikazzjoni tal-ammonti allokati għal kull azzjoni u skeda indikattiva ta' żmien ta' implimentazzjoni. Rigward l-għotjiet, dawn ikunu jinkludu l-prijoritajiet, il-kriterji essenzjali ta' evalwazzjoni u r-rata massima ta' kofinanzjar. Artikolu 26 Il-komplementarjetà u l-konsistenza tal-azzjoni tal-Unjoni 1. L-azzjonijiet li jirċievu assistenza finanzjarja taħt din id-Deċiżjoni ma jirċievux assistenza minn strumenti finanzjarji oħra tal-Unjoni. Il-Kummissjoni tiżgura li l-applikanti għall-assistenza finanzjarja taħt din id-Deċiżjoni u l-benefiċjarji ta' tali assistenza jipprovduha b'informazzjoni dwar l-assistenza finanzjarja li jirċievu minn sorsi oħra, inkluż il-baġit ġenerali tal-Unjoni, u dwar applikazzjonijiet għaddejjin biex jirċievu tali assistenza. 2. Jitfittxu sinerġiji u kumplimentarità ma' strumenti oħra tal-Unjoni. Fil-każ ta' reazzjoni f'pajjiżi terzi, il-Kummissjoni tiżgura l-kumplimentarità u l-koerenza ta' azzjonijiet iffinanzjati taħt din id-Deċiżjoni u azzjonijiet iffinanzjati taħt ir-Regolament (KE) Nru 1257/96. 3. Meta assistenza taħt il-Mekkaniżmu tikkontribwixxi għal reazzjoni umanitarja tal-Unjoni usa', azzjonijiet li jirċievu assistenza finanzjarja taħt din id-Deċiżjoni jkunu konsistenti mal-prinċipji humanitarji msemmija fil-Kunsens Ewropew dwar l-Għajnuna Umanitarja. Artikolu 27 Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni 1. Il-Kummissjoni tieħu miżuri xierqa li jiżguraw li, meta azzjonijiet iffinanzjati skont din id-Deċiżjoni jkunu implimentati, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jkunu protetti bl-applikazzjoni ta’ miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kull attività oħra illegali, b’kontrolli effikaċi u, jekk jinkixfu irregolaritajiet, bl-irkupru tal-ammonti mħallsin ħażin u, fejn xieraq, b’pieni effikaċi, proporzjonati u ta’ deterrent. 2. Il-Kummissjoni jew ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom is-setgħa ta’ verifika, abbażi ta' dokumenti u fuq il-post, fuq il-benefiċjarji tal-għajnuna finanzjarja, il-kuntratturi u s-sottokuntratturi kollha, li rċevew fondi tal-Unjoni taħt din id-Deċiżjoni. L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi (OLAF) jista' jwettaq verifiki u spezzjonijiet fuq il-post fuq operaturi ekonomiċi kkonċernati direttament jew indirettament minn finanzjament bħal dan skont il-proċeduri stabbiliti fir-Regolament (Euratom, KE) Nru 2185/96 bil-għan li jkun stabbilit li kien hemm frodi, korruzzjoni jew kull attività oħra illegali li tolqot l-interessi finanzjarji tal-Unjoni b’rabta ma’ ftehim għall-għoti jew ma’ deċiżjoni għall-għoti jew kuntratt dwar finanzjament mill-Unjoni. Mingħajr preġudizzju għas-subparagrafi 1 u 2, ftehimiet ta’ kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali, ftehimiet għal għotjiet, deċiżjonijiet ta' għotjiet u kuntratti li jirriżultaw mill-implimentazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni għandhom jintitolaw espressament lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Awdituri u lil OLAF li jagħmlu awditjar, verifiki u spezzjonijiet bħal dawn fuq il-post. KAPITOLU VI Dispożizzjonijiet Ġenerali Artikolu 28 Parteċipazzjoni ta' pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali 1. Il-Mekkaniżmu għandu jkun miftuħ għall-parteċipazzjoni ta’: (a) Pajjiżi tal-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles (EFTA) li huma membri taż-Żona Ekonomika Ewropea (ŻEE), skont il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-Ftehim ŻEE, u pajjiżi Ewropej oħra fejn ipprovdut minn ftehimiet u proċeduri; (b) Pajjiżi aderenti, pajjiżi kandidati u kandidati potenzjali skont il-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta' dawk il-pajjiżi fil-programmi tal-Unjoni stabbilit fil-Ftehimiet Qafas u Deċiżjonijiet ta' Assoċjżzzjoni tal-Kunsill, jew arranġamenti simili; 2. Assistenza Finanzjarja msemmija fl-Artikoli 20 u l-Artikolu 21 (a) sa (f) tista' tingħata lil pajjiżi li jaqgħu taħt il-Politika Ewropea tal-Viċinat kif ukoll pajjiżi kandidati potenzjali li ma jipparteċipawx fil-Mekkaniżmu. 3. Organizzazzjonijiet internazzjonali jew reġjonali jistgħu jikooperaw f'attivitajiet taħt il-Mekkaniżmu fejn ftehimiet bilaterali jew multilaterali relevanti bejn dawn l-organizzazzjonijiet u l-Unjoni jippermettu. Artikolu 29 L-awtoritajiet kompetenti Għall-finijiet tal-applikazzjoni ta’ din id-Deċiżjoni, l-Istati Membri jaħtru l-awtoritajiet kompetenti u jgħarrfu lill-Kummissjoni b'dan. Artikolu 30 Atti ta’ implimentazzjoni 1. Il-Kummissjoni tadotta atti implimentattivi dwar il-materji li ġejjin: (a) il-funzjonament tal-ERC, kif previst fil-punt (a) tal-Artikolu 7; (b) il-funzjonament tas-CECIS, kif previst fil-punt (b) tal-Artikolu 7; (c) il-modalitajiet għal timijiet ta' esperti, kif previst fl-Artikolu 17, inklużi l-kundizzjonijiet għall-għażla ta' esperti; (d) kondizzjonijiet għall-identifikazzjoni tal-moduli, kif jipprovdi l-Artikolu 8; (e) kundizzjonoijiet għar-riżorsi disponibbli għall-intervent ta’ għajnuna, kif jipprovdi l-Artikolu 9; (f) il-funzjonament tal-Kapaċità ta' Reazzjoni ta' Emerġenza fil-forma ta' konsorzjament volontarju, kif jipprovdi l-Artikolu 11; (g) il-modalitajiet dwar l-identifikazzjoni u l-mili tal-lakuni fil-Kapaċità ta’ Reazzjoni għall-Emerġenza Ewropea, kif jipprovdi l-Artikolu 12; (h) il-modalitajiet għall-programm tat-taħriġ, kif jipprovdi l-Artikolu 13; (i) il-modalitajiet applikabbli għal interventi fl-Unjoni, kif previst fl-Artikolu 15 kif ukoll għall-interventi barra l-Unjoni, kif jipprovdi l-Artikolu 16; (j) il-modalitajiet dwar it-trasport, kif jipprovdu l-Artikoli 18 u 23. 2. Dawn l-atti implimentattivi jiġu adottati f'konformità mal-proċedura ta’ eżami msemmija fl-Artikolu 31(2). Artikolu 31 Proċedura tal-kumitat 1. Il-Kummissjoni tiġi assistita minn kumitat. Dak il-kumitat ikun kumitat skont it-tifsira tar-Regolament (UE) Nru 182/2011. 2. Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu, japplika l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011. Meta l-kumitat ma jagħtix opinjoni, il-Kummissjoni ma tadottax l-abbozz tal-att implimentattiv u jiġi applikat it-tielet sottoparagrafu tal-Artikolu 5(4) tar-Regolament (UE) Nru 182/2011. Artikolu 32 Valutazzjoni 1. Azzjonijiet li jirċievu assistenza finanzjarja ikunu monitorjati b'mod regolari sabiex tiġi segwita l-implimentazzjoni tagħhom. 2. Il-Kummissjoni tevalwa l-applikazzjoni ta' din id-Deċiżjoni u tippreżenta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill: (a) rapport intermedjarju ta’ evalwazzjoni dwar ir-riżultati miksuba u dwar l-aspetti kwalitattivi u kwantitattivi tal-implimentazzjoni ta' din id-Deċiżjoni mhux aktar tard mit-30 ta’ Ġunju 2017; (b) komunikazzjoni dwar l-implimentazzjoni kontinwata ta' din id-Deċiżjoni mhux iktar tard mill-31 ta' Diċembru 2018, (c) rapport ta' evalwazzjoni ex-post mhux iktar tard mill-31 ta' Diċembru 2021. Il-konklużjonijiet ikunu akkumpanjati, fejn xieraq, bi proposti ta' emendi għal din id-Deċiżjoni. KAPITOLU VII Dispożizzjonijiet Finali Artikolu 33 Dispożizzjonijiet tranżitorji 1. Azzjonijiet li jibdew qabel l-1 ta' Jannar 2014 abbażi tad-Deċiżjoni 2007/162/KE, Euratom[37] ikomplu jiġu amministrati, fejn relevanti, b'konformità ma' dik id-Deċiżjoni. 2. L-Istati Membri jiżguraw, fil-livell nazzjonali, it-tranżizzjoni bla xkiel bejn l-azzjonijiet li twettqu fil-kuntest tal-Istrument Finanzjarju tal-Protezzjoni Ċivili preċedenti u dawk li għandhom jitwettqu taħt id-dispożizzjonijiet il-ġodda stabbiliti f'din id-Deċiżjoni. Artikolu 34 Revoka Id-Deċiżjonijiet 2007/162/KE, Euratom 2007/779 /KE, Euratom huma revokati. L-Artikoli 1 sa 14 tad-Deċiżjoni 2007/162/KE, Euratom ikomplu japplikaw sal-31 ta' Diċembru 2013 incluż, mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 33 (1) Referenzi għad-Deċiżjonijiet revokati jinftiehmu bħala referenzi għal din id-Deċiżjoni u jinqraw skont it-tabella ta' korrelazzjoni fl-Anness. Artikolu 35 Dħul fis-seħħ Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fl-għoxrin ġurnata wara dik tal-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Madankollu l-Artikoli 19 sa 27 (dispożizzjonijiet finanzjarji) japplikaw biss mill-1 ta' Jannar 2014. Artikolu 36 Indirizzati Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri skont it-Trattati. Magħmul fi Brussell, Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill Il-President Il-President ANNESS 1 Tabella ta' Korrelazzjoni Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/162 KE, Euratom || Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/779 KE, Euratom || Din id-Deċiżjoni Artikolu 1 (1) || || _ Artikolu 1 (2) || || Artikolu 1 (4) Artikolu 1 (3) || || _ Artikolu 1 (4) || || Artikolu 2 (3) || Artikolu 1 (1) || _ || Artikolu 1 (2) l-ewwel subparagrafu || Artikolu 1 (2) || Artikolu 1 (2) it-tieni subparagrafu || Artikolu 1 (6) Artikolu 2 (1) || || Artikolu 2 (1) Artikolu 2 (2) || || Artikolu 2 (2) Artikolu 2 (3) || || Artikolu 1 (7) || Artikolu 2 (1) || _ || Artikolu 2 (2) || Artikolu 13 (1)(a) || Artikolu 2 (3) || Artikolu 13 (1)(c) || Artikolu 2 (4) || Artikolu 7 (d) || Artikolu 2 (5) || Artikolu 7 (a) || Artikolu 2 (6) || Artikolu 7 (b) || Artikolu 2 (7) || Artikolu 7 (c) || Artikolu 2 (8) || Artikolu 18 (1) || Artikolu 2 (9) || Artikolu 18 (2) || Artikolu 2 (10) || Artikolu 16 (7) || Artikolu 2 (11) || _ Artikolu 3 || Artikolu 3 || Artikolu 4 Artikolu 4 (1) || || Artikolu 20 Artikolu 4 (2)(a) || || Artikolu 22 (a) Artikolu 4 (2) (b) || || Artikolu 22 (c) u Artikolu 23 (1)(a) (b) (c) Artikolu 4 (2) (c) || || Artikolu 23 (1) (d) Artikolu 4 (3) || || Artikolu 23 (2) Artikolu 4 (4) || || Artikolu 30 (1) (j) || Artikolu 4 (1) || Artikolu 9 (1) || Artikolu 4 (2) || Artikolu 9 (2) || Artikolu 4 (3) || Artikolu 8 (1) u (2) || Artikolu 4 (4) || Artikolu 9 (3) || Artikolu 4 (5) || Artikolu 9 (4) || Artikolu 4 (6) || Artikolu 9 (5) || Artikolu 4 (7) || Artikolu 9 (8) || Artikolu 4 (8) || Artikolu 9 (6) Artikolu 5 || || Artikolu 24 || Artikolu 5 (1) || Artikolu 7 (a) || Artikolu 5 (2) || Artikolu 7 (b) || Artikolu 5 (3) || Artikolu 7 (c) || Artikolu 5 (4) || Artikolu 7 (d) || Artikolu 5 (5) || Artikolu 13 (1)(a) || Artikolu 5 (6) || _ || Artikolu 5 (7) || Artikolu 13 (1) (d) || Artikolu 5 (8) || Artikolu 13 (1)(e) || Artikolu 5 (9) || Artikolu 18 || Artikolu 5 (10) || Artikolu 7 (e) || Artikolu 5 (11) || Artikolu 7 (g) Artikolu 6 (1) || || Artikolu 25 (1) Artikolu 6 (2) || || Artikolu 25 (2) Artikolu 6 (3) || || Artikolu 25(3) it-tieni u t-tielet sentenzi Artikolu 6 (4) || || Artikolu 25(3) it-tieni u t-tielet sentenzi Artikolu 6 (5) || || Artikolu 25(3) l-ewwel sentenza Artikolu 6 (6) || || _ || Artikolu 6 || Artikolu 14 Artikolu 7 || || Artikolu 28 (1) || Artikolu 7 (1) || Artikolu 15 (1) || Artikolu 7 (2) || Artikolu 15 (3) || Artikolu 7 (2)(a) || Artikolu 15 (3)(a) || Artikolu 7 (2) (c) || Artikolu 15 (3) (b) || Artikolu 7 (2) (b) || Artikolu 15 (3) (d) || Artikolu 7 (3) l-ewwel u t-tielet sentenzi || Artikolu 15 (4) u Artikolu 16(5) || Artikolu 7 (4) || Artikolu 15 (5) || Artikolu 7 (5) || _ || Artikolu 7 (6) || Artikolu 17(4) l-ewwel sentenza Artikolu 8 || || Artikolu 26 || Artikolu 8 (1) l-ewwel subparagrafu || Artikolu 16 (1) || Artikolu 8 (1) it-tieni subparagrafu || Artikolu 16(6) l-ewwel sentenza || Artikolu 8 (1) it-tielet subparagrafu || _ || Artikolu 8 (1) ir-raba' subparagrafu || _ || Artikolu 8 (2) || Artikolu 16 (3) || Artikolu 8 (3) || _ || Artikolu 8 (4)(a) || Artikolu 16 (2)(a) || Artikolu 8 (4) (b) || Artikolu 16 (2) (c) || Artikolu 8 (4) (c) || Artikolu 16 (2) (d) || Artikolu 8 (4) (d) || Artikolu 16 (2)(e) || Artikolu 8 (5) || Artikolu 16 (8) || Artikolu 8 (6) l-ewwel subparagrafu || Artikolu 17 (1) u 3(b) || Artikolu 8 (6) it-tieni subparagrafu || Artikolu 17(4) it-tieni sentenza || Artikolu 8 (7) l-ewwel subparagrafu || _ || Artikolu 8 (7) it-tieni subparagrafu || Artikolu 16(6) it-tieni sentenza || Artikolu 8 (7) it-tielet subparagrafu || Artikolu 16 (9) || Artikolu 8 (7) ir-raba' subparagrafu || Artikolu 16 (11) || Artikolu 8 (7) il-ħames subparagrafu || _ || Artikolu 8 (8) || Artikolu 16 (10) || Artikolu 8 (9)(a) || Artikolu 16 (12) || Artikolu 8 (9) (b) || Artikolu 16 (13) Artikolu 9 || || Artikolu 16 (6) || Artikolu 9 || Artikolu 18 Artikolu 10 || || Artikolu 19 (3) || Artikolu 10 || Artikolu 28 Artikolu 11 || || _ || Artikolu 11 || Artikolu 29 Artikolu 12 (1) || || Artikolu 27 (1) Artikolu 12 (2) || || _ Artikolu 12 (3) || || _ Artikolu 12 (4) || || _ Artikolu 12 (5) || || _ || Artikolu 12 (1) || Artikolu 30 (1)(e) || Artikolu 12 (2) || Artikolu 30 (1)(a) || Artikolu 12 (3) || Artikolu 30 (1) (b) || Artikolu 12 (4) || Artikolu 30 (1) (c) || Artikolu 12 (5) || Artikolu 30 (1) (h) || Artikolu 12 (6) || Artikolu 30 (1) (d) || Artikolu 12 (7) || _ || Artikolu 12 (8) || _ || Artikolu 12 (9) || Artikolu 30 (1) (i) Artikolu 13 || Artikolu 13 || Artikolu 31 Artikolu 14 || || Artikolu 19 Artikolu 15 || Artikolu 14 || Artikolu 32 || Artikolu 15 || Artikolu 34 Artikolu 16 || || Artikolu 35 (2) Artikolu 17 || Artikolu 16 || Artikolu 36 DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠISLATTIVA 1. QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 1.1. It-titolu tal-proposta/inizjattiva 1.2. Qasam/Oqsma tal-politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB 1.3. In-natura tal-proposta/inizjattiva 1.4. Objettiv(i) 1.5. Raġuni(jiet) għall-proposta/inizjattiva 1.6. It-tul ta' żmien u l-impatt finanzjarju 1.7. Metodu(i) tal-ġestjoni previst(i) 2. MIŻURI TA’ ĠESTJONI 2.1. Regoli ta' monitoraġġ u rapportar 2.2. Sistema ta’ ġestjoni u ta' kontroll 2.3. Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet 3. STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 3.1. Intestatura(i) tal-qafas finanzjarju multiannwali u intestatura(i) tal-baġit tal-ispiża affettwata(i 3.2. Stima tal-impatt fuq in-nefqa 3.2.1. Sommarju tal-impatt stimat fuq l-ispiża 3.2.2. Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operattivi 3.2.3. Stima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva 3.2.4. Kompatibilità mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali 3.2.5. Parteċipazzjoni ta’ parti terza fil-finanzjament 3.3. Impatt stmat fuq id-dħul DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠISLATTIVA 1. QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 1.1. It-titolu tal-proposta/inizjattiva Proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar Mekkaniżmu tal-Protezzjoni Ċivili tal-Unjoni 1.2. Qasam(oqsma) tal-politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB[38] Qasam tal-politika kkonċernat u Attività/ Attivitajiet assoċjati: 23 03 – Strument Finanzjarju tal-Protezzjoni Ċivili 1.3. In-natura tal-proposta/inizjattiva ¨ Il-proposta/inizjattiva hi marbuta ma’ azzjoni ġdida ¨ Il-proposta/inizjattiva hija marbuta ma’ azzjoni ġdida wara li twettaq proġett pilota/azzjoni ta’ tħejjija[39] ü Il-proposta/inizjattiva hija relatata mal-estensjoni ta’ azzjoni eżistenti ¨ Il-proposta/l-inizjattiva hija relatata ma’ azzjoni direzzjonata mill-ġdid lejn azzjoni ġdida 1.4. Objettivi 1.4.1. L-objettiv(i) strateġiku/strateġiċi multiannwali tal-Kummissjoni fil-mira tal-proposta/inizjattiva Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi Mekkaniżmu tal-Protezzjoni Ċivili tal-Unjoni biex jappoġġja, jikkoordina u jissuplementa l-azzjonijiet tal-Istati Membri fil-qasam tal-protezzjoni ċivili fit-titjib tal-effettività ta' sistemi ta' prevenzjoni, tħejjija għal u tweġiba għal diżastri naturali u dawk ikkawżati mill-bniedem. 1.4.2. L-objettiv(i) speċifiku/ċi u l-attività(jiet) tal-ABM/ABB ikkonċernati Objettiv speċifiku Nru 1 li jinkiseb livell għoli ta' protezzjoni kontra d-diżastri bil-prevenzjoni jew it-tnaqqis tal-effetti tagħhom u billi titħaddan kultura ta' prevenzjoni; Objettiv speċifiku Nru 2 li jissaħħaħ l-istat ta' tħejjija tal-unjoni għar-reazzjoni għad-diżastri; Objettiv speċifiku Nru 3 li jiġu ffaċilitati l-intervenzjonijiet rapidi u effiċjenti ta' reazzjoni għall-emerġenza meta jseħħu diżastri kbar jew fl-imminenza tagħhom. Attività(ijiet) tal-ABM/ABB ikkonċernata(i) 23 03 Strument finanzjarju tal-protezzjoni ċivili 1.4.3. Riżultat(i) u impatt mistenni/ja L-ispeċifikazzjoni tal-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/il-grupp li fuqhom tiffoka. Il-proposta se: - tippermetti lill-Unjoni tappoġġja, tikkoordina u tissuplementa l-azzjonijiet tal-Istati Membri fil-qasam tal-protezzjoni ċivili permezz ta' Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili (il-Mekkaniżmu) matul il-QFM 2014-2020, inkluż b'mod partikolari: a) miżuri għall-prevenzjoni jew it-tnaqqis tal-effetti tad-diżastri; u b) azzjonijiet imfassla biex isaħħu l-istat ta' tħejjija tal-UE għar-reazzjoni għad-diżastri, inkluż azzjonijiet li jsaħħu l-għarfien taċ-ċittadini tal-UE. c) azzjonijiet fil-qasam tal-assistenza għall-intervenzjoni fid-diżastri taħt il-Mekkaniżmu; Din il-proposta għandha tippermetti t-tkomplija ta' attivitajiet fil-qasam tal-prevenzjoni, it-tħejjija u r-reazzjoni għad-diżastri koperti mid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/779/KE, Euratom u ffinanzjati permezz tal-Istrument Finanzjarju għall-Protezzjoni Ċivili (2007/162/KE, Euratom). Dan jinkludi l-ħolqien ta' Kapaċità Ewropea ta' Reazzjoni għall-Emerġenza bbażata fuq assi impenjati minn qabel tal-Istati Membri, l-iżvilupp ta' Ċentru Ewropew ta' Reazzjoni għall-Emerġenza, it-tisħiħ u s-simplifikar ta' arranġamenti tat-trasport u tal-appoġġ għall-Istati Membri fl-iżvilupp ta' pjanijiet nazzjonali ta' ġestjoni tar-riskju. 1.4.4. Indikaturi tar-riżultati u l-impatt Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva L-objettiv speċifiku: Li jinkiseb livell għoli ta' protezzjoni kontra d-diżastri bil-prevenzjoni jew it-tnaqqis tal-effetti tagħhom u billi titħaddan kultura ta' prevenzjoni 1. In-numru ta' Stati Membri li għandhom valutazzjonijiet ta' riskju nazzjonali u pjanijiet ta' ġestjoni ta' riskju għad-diżastri nazzjonali; 2. In-Numru u tip ta' studji u proġetti għat-titjib tal-bażi tal-għarfien; 3. L-introduzzjoni ta' teknoloġiji ġodda L-objettiv speċifiku; Li jissaħħaħ l-istat ta' tħejjija tal-Unjoni għar-reazzjoni għad-diżastri 1. In-numru ta' esperti kkwalifikati fil-livell meħtieġ 2. In-numru ta' taħriġ u eżerċizzji u tipi ta' korsijiet inklużi fil-kurrikulu tal-programm ta' taħriġ; 3. In-numru ta' skambji fi ħdan in-netwerk ta' taħriġ tal-UE; 4. In-numru u t-tip ta' assi impenjati għall-konsorzjament volontarju (Il-Kapaċità ta' Reazzjoni għall-Emerġenza); 5. In-numru ta' Stati Membri li jimpenjaw assi għall-konsorzjament volontarju; 6. L-ammonti ta' kofinanzjament tal-UE għal assi fil-konsorzjament volontarju; 7. In-numru u t-tip ta' lakuni kritiċi identifikati; 8. In-numru u t-tip ta' lakuni li jimtlew permezz tal-kofinanzjament tal-UE u mingħajru; 9. L-iżvilupp mill-Kummissjoni, bl-appoġġ tal-Istati Membri, ta' xenarji ta' reazzjoni għall-emerġenza għal ġewwa u għal barra l-UE, li jkopru l-lista sħiħa ta' diżastri potenzjali kbar; 10. L-iżvilupp mill-Kummissjoni, bl-appoġġ tal-Istati Membri, ta' inventarju komprensiv ta' assi disponibbli fl-Istati Membri u analiżi tal-lakuni; Objettiv speċifiku: