Proposta għal regolament tal-Kunsill li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u fit-Tajlandja, u li jtemm il-proċediment dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fil-Malażja /* KUMM/2006/0470 finali */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 30.8.2006 KUMM(2006) 470 finali Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u fit-Tajlandja, u li jtemm il-proċediment dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fil-Malażja (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA | Ir-raġunijiet u l-għanijiet tal-proposta Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, kif emendat l-aħħar mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2117/2005 tat-23 ta’ Diċembru 2005 ('ir-Regolament bażiku') fil-proċediment li jikkonċerna l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (PRC), fil-Malażja u fit-Tajlandja. | Il-kuntest ġenerali Din il-proposta qed issir fil-kuntest ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li twettqet skond ir-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku. | Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Mhemm l-ebda miżura fis-seħħ li tikkonċerna l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fil-PRC, fil-Malażja u fit-Tajlandja. | Il-konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħra ta’ l-Unjoni Mhux applikabbli. | IL-KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TA’ L-IMPATT | Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati | Il-partijiet interessati konċernati mill-proċediment diġà kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. | Il-ġbir u l-użu tal-kompetenza | Ma kien hemm l-ebda ħtieġa għal kompetenza esterna. | Il-valutazzjoni ta’ l-impatt Din il-proposta hija r-riżultat ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix valutazzjoni ta’ impatt ġenerali imma jinkludi lista eżawrjenti ta’ kondizzjonijiet li għandhom jiġu vvalutati. | L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA | Sommarju ta’ l-azzjoni proposta Fit-30 ta’ Ġunju 2005, il-Kummissjoni tat bidu għal investigazzjoni anti-dumping rigward l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fil-PRC, fil-Malażja u fit-Tajlandja. L-investigazzjoni wriet li l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fil-PRC u fit-Tajlandja saru bi prezzijiet li kienu soġġetti għal dumping li kkawżaw ħsara lill-industrija Komunitarja, filwaqt li għall-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fil-Malażja ma nstab l-ebda dumping. Għaldaqstant, il-proċediment li jikkonċerna l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fil-Malażja għandu jintemm. L-investigazzjoni wriet ukoll li l-impożizzjoni tal-miżuri m’għandiex tkun kontra l-interess Komunitarju ġenerali. Għalhekk qed jiġi propost li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament li għandu jiġi ppublikat fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea sa mhux aktar tard mid-29 ta’ Settembru 2006. | Il-bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, kif emendat l-aħħar mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2117/2005 tat-23 ta’ Diċembru 2005. | Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza esklużiva tal-Komunità. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà għalhekk ma japplikax. | Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità għal dawn ir-raġunijiet li ġejjin: | Il-forma ta’ azzjoni ġiet deskritta fir-Regolament bażiku msemmi aktar ’il fuq u ma tħalli l-ebda ambitu għal deċiżjoni nazzjonali. | Indikazzjoni ta’ kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa’ fuq il-Komunità, fuq il-gvernijiet nazzjonali, fuq l-awtoritajiet reġjonali u lokali, fuq l-operaturi ekonomiċi u fuq iċ-ċittadini huwa minimizzat u proporzjonat għall-għan tal-proposta mhix applikabbli. | L-għażla ta’ l-istrumenti | L-istrumenti proposti: ir-regolament. | Mezzi oħra ma jkunux adegwati għar-raġuni li ġejja: Mezzi oħra ma jkunux adegwati għaliex ir-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet alternattivi. | L-IMPLIKAZZJONI BAġITARJA | Il-proposta m’għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit Komunitarju. | 1. Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u fit-Tajlandja, u li jtemm il-proċediment dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fil-Malażja IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] (‘ir-Regolament bażiku’) u b’mod partikolari l-Artikolu 9 tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni wara li kkonsultat lill-Kumitat Konsultattiv, Billi: A. IL-PROĊEDURA 2. Il-bidu 3. Fit-30 ta’ Ġunju 2005, skond l-Artikolu 5 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni ħabbret permezz ta’ avviż (‘avviż tal-bidu’) ippubblikat fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea [2] l-bidu ta’ proċediment anti-dumping rigward l-importazzjonijiet fil-Komunità ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (‘il-PRC’), fil-Malażja u fit-Tajlandja (‘il-pajjiżi konċernati’). 4. Il-proċediment inbeda minħabba lment iddepożitat fis-17 ta’ Mejju 2005 minn 29 produttur Komunitarju ta’ xkejjer u basktijiet tal-plastik, li jirrappreżentaw proporzjon kbir (f’dan il-każ aktar minn 25%) tal-produzzjoni Komunitarja totali ta’ l-ixkejjer u tal-basktijiet tal-plastik. L-ilment kien jinkludi evidenza tad- dumping tal-prodott imsemmi u ta’ ħsara materjali li tirriżulta minn dan, li tqies li hija biżżejjed biex tiġġustifika l-bidu ta’ proċediment. 5. Il-partijiet ikkonċernati mill-proċediment 6. Il-Kummissjoni uffiċjalment tat parir lill-produtturi Komunitarji li għamlu l-ilment, lill-assoċjazzjoni tagħhom, lil produtturi Komunitarji oħra, lill-produtturi li jesportaw, lill-importaturi, lill-fornituri u lill-utenti kif ukoll lill-assoċjazzjonijiet ta’ l-utenti magħruf li huma konċernati u lir-rappreżentanti tal-pajjiżi li jesportaw bil-bidu tal-proċediment. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jressqu l-fehmiet tagħhom bil-miktub u li jitolbu smigħ fil-limitu taż-żmien iffissat fl-avviż tal-bidu. 7. Minħabba n-numru kbir ta’ produtturi li jesportaw magħrufa fil-PRC, fil-Malażja u fit-Tajlandja, kif ukoll in-numru kbir ta’ produtturi u ta’ importaturi Komunitarji magħrufa, fl-avviż tal-bidu kien previst it-teħid ta’ kampjuni għad-determinazzjoni tad- dumping u tal-ħsara, skond l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku (ara aktar ’l isfel għal aktar dettalji rigward it-teħid ta’ kampjuni). 8. Sabiex il-produtturi li jesportaw fil-PRC jitħallew iressqu talba għal trattament ta’ ekonomija tas-suq (‘MET’) jew trattament individwali (‘IT’), jekk jixtiequ dan, il-Kummissjoni bagħtet formoli ta’ talbiet lill-produtturi li jesportaw li huwa magħruf li huma kkonċernati u lill-awtoritajiet tal-PRC. 108 kumpanija u grupp talbu l-MET skond l-Artikolu 2(7) tar-Regolament bażiku. Il-kumpaniji u l-gruppi kolha t’aktar ’il fuq talbu wkoll l-IT jekk l-investigazzjoni tkun stabbiliet li ma ssodisfawx il-kondizzjonijiet għall-MET. Tliet kumpaniji talbu l-IT biss. 9. Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-partijiet kollha li huwa magħruf li huma kkonċernati u lill-kumpaniji l-oħra kollha li ppreżentaw irwieħhom fi ħdan l-iskadenzi taż-żmien stabbiliti fl-avviż tal-bidu. Minbarra r-risposti għall-kwestjonarju li waslu mill-partijiet magħżula fil-kampjuni ta’ l-esportaturi, ta’ l-importaturi u ta’ l-industrija Komunitarja, ir-risposti għall-kwestjonarji waslu wkoll mingħand żewġ bejjiegħa bl-imnut Komunitarji. 10. Numru ta’ partijiet wkoll ressqu l-fehmiet tagħhom bil-miktub. Il-partijiet kollha li talbu li jinstemgħu fil-limitu taż-żmien iffissat u li indikaw li kien hemm raġunijiet partikolari għaliex kellhom jinstemgħu ġew mismugħa. 11. Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset li hija meħtieġa għall-fini tad-determinazzjoni preliminari tad- dumping , tal-ħsara li tirriżulta u ta’ l-interess Komunitarju u wettqet investigazzjonijiet fl-uffiċċji tal-kumpaniji li ġejjin: Il-produtturi Komunitarji - SP Metal, Pariġi, Franza u l-kumpaniji relatata tagħha SP Metal Biel, Żaragoża, Spanja ud Jet Sac SA, Auchel, Franza - Groupe Barbier SA, Ste Sigolene, Franza - Plasticos Romero SA, Murcia, Spanja - Plasbel SA, Murcia, Spanja - Alplast SA, Ste Marie aux Mines, Franza L-importaturi li mhumiex relatati fil-Komunità - FIPP GmbH & Co KG u l-kumpanija relatata tagħha DEISS GmbH & Co KG, Hamburg, il-Ġermanja Il-produtturi li jesportaw u l-kumpaniji relatati fil-pajjiżi li jesportaw PRC - Cedo Shanghai Ltd., Shanghai - Chun Yip Plastics (Shenzhen) Ltd., Shenzhen - Huizhou Jun Yang Plastics Co., Ltd., Huizhou - Suzhou Guoxin Group Co., Ltd., Taicang - Wuxi Jiayihe Packaging Co., Ltd. u Wuxi Bestpac Packaging Co., Ltd., Wuxi - Zhongshan Qi Yu Plastic Products Co., Ltd., Zhongshan - Weifang Lefu Plastic Products Co., Ltd., Weifang - Jinguan (Longhai) Plastics Packing Co., Ltd., Longhai - Sunway Kordis (Shanghai) Ltd. u Shanghai Sunway Polysell Ltd., Shanghai - Nantong Huasheng Plastic Products Co.,Ltd., Nantong Il-Malażja - Dragonpak Industries (M) S/B, Johor Bahru - Europlastics Malaysia S/B, Shah Alam - Hond Tat Industries S/B, Klang - Plastic V S/B, Klang - Poly Carrier Industries S/B, Klang - Sido Bangun S/B, Negri Sembilan It-Tajlandja - King Pac Industrial Company Limited, Chonburi - Multibax Public Co., Ltd., Chonburi - Naraipak Co., Ltd., Bangkok - Sahachit Watana Plastic Industry Co., Ltd., Bangkok - Thai Plastic Bags Industries Co., Ltd., Nakornpathorn L-importaturi relatati fil-Komunità - Cedo Limited UK, Telford, ir-Renju Unit - Cedo GmbH, Mönchengladbach, il-Ġermanja - Europackaging plc, Birmingham, ir-Renju Unit - 3S’s Limited, Upton-upon-Severn, ir-Renju Unit - Kordis Limited u Kordis BV, Stratford-upon-Avon, ir-Renju Unit - Il-perjodu ta’ l-investigazzjoni - L-investigazzjoni tad- dumping kopriet il-perjodu mill-1 ta’ April 2004 sal-31 ta’ Marzu 2005 (‘il-perjodu ta’ l-investigazzjoni’ jew l-‘IP’). L-eżami tal-ħsara kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2002 sal-31 ta’ Marzu 2005 (‘il-perjodu meqjus’). B. IT-TEĦID TA’ KAMPJUNI 12. It-teħid ta’ kampjuni għall-produtturi li jesportaw fil-PRC, fil-Malażja u fit-Tajlandja 13. Kif ġie ddikjarat aktar ’il fuq, minħabba n-numru kbir ta’ produtturi li jesportaw fil-PRC, fil-Malażja u fit-Tajlandja, fl-avviż tal-bidu kien propost it-teħid ta’ kampjuni, skond l-Artikolu 17(1) tar-Regolament bażiku. 14. Sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tiddeċiedi jekk it-teħid ta’ kampjuni għandux ikun meħtieġ u, jekk iva, biex tagħżel kampjun, il-produtturi li jesportaw intalbu li jippreżentaw irwieħhom fi 15-il jum mid-data tal-bidu ta’ l-investigazzjoni u biex jipprovdu informazzjoni bażika dwar il-bejgħ mill-esportazzjoni u l-bejgħ domestiku tagħhom, u l-ismijiet u l-attivitajiet tal-kumpaniji relatati kollha tagħhom li huma involuti fil-produzzjoni u/jew fil-bejgħ tal-prodott imsemmi. Kienu kkonsultati wkoll l-awtoritajiet fil-PRC, fil-Malażja u fit-Tajlandja. 15. 108 kumpanija u grupp fil-PRC, 36 kumpanija mill-Malażja u 17 mit-Tajlandja ppreżentaw irwieħhom u provdew l-informazzjoni mitluba fl-iskadenza taż-żmien mogħtija. Madanakollu, 104 kumpanija u grupp biss mill-PRC, 31 kumpanija mill-Malażja u 14 mit-Tajlandja rrappurtaw esportazzjonijiet lejn il-Komunità matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni. 16. Dawk il-produtturi li jesportaw li esportaw il-prodott imsemmi lejn il-Komunità matul il-perjodu ta’ l-invetigazzjoni u wrew xewqa li jipparteċipaw fil-kampjun, tqiesu bħala kumpaniji li kkooperaw u tqiesu fl-għażla tal-kampjuni. 17. Il-produtturi li jesportaw li kkooperaw irrappreżentaw madwar 95% ta’ l-esportazzjonijiet totali tal-prodott ikkonċernat mill-PRC lejn il-Komunità, 96% ta’ dawk tal-Malażja u 88% ta’ l-esportazzjonijiet totali tat-Tajlandja. 18. Il-kumpaniji li fadal kienu jew kummerċjanti jew produtturi li jesportaw mingħajr esportazzjonijiet lejn il-Komunità matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni. Għalhekk, għal dawk il-kumpaniji mhux se jiġi ddeterminat il-marġni tad- dumping . 19. Il-produtturi li jesportaw li ma ppreżentawx irwieħhom fil-perjodu msemmi aktar ’il fuq tqiesu bħala li ma kinux qed jikkooperaw ma’ l-investigazzjoni. 20. Skond l-Artikolu 17(1) tar-Regolament bażiku, fl-għażla tal-kampjun tqiesu l-kriterji li ġejjin: id-daqs tal-produttur li jesporta rigward il-bejgħ mill-esportazzjoni lejn il-Komunità kif ukoll id-daqs tal-produttur li jesporta rigward il-bejgħ domestiku. Tqis li għar-raġunijiet stabbiliti aktar ’l isfel, il-kampjun għandu jinkludi numru biżżejjed ta’ kumpaniji li jbiegħu fis-suq domestiku. Għalhekk, numru ta’ kumpaniji li jesportaw ewlenin li għandhom bejgħ domestiku rappreżentattiv kienu inklużi fil-kampjun. 21. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni oriġinarjament għażlet kampjuni ta’ għaxar produtturi li jesportaw Ċiniżi, sitt produtturi li jesportaw Malażja ni u sitt produtturi li jesportaw Tajlandiżi. Il-kumpaniji magħżula rrapreżentaw madwar 52%, 62% u 71% ta’ l-esportazzjonijiet tal-prodott imsemmi lejn il-Komunità mill-PRC, mill-Malażja u mit-Tajlandja rispettivament. 22. Skond l-Artikolu 17(2) tar-Regolament bażiku, il-produtturi li jesportaw li kkooperaw u l-awtoritajiet tal-pajjiżi konċernati ngħataw l-opportunità li jikkumentaw dwar l-għażla tal-kampjun. 23. Numru ta’ esportaturi Ċiniżi argumentaw li kellhom jiġu inklużi fil-kampjun, minħabba ċirkostanzi partikolari rigward il-kumpaniji tagħhom bħal: it-tipi ta’ prodott, il-mudell tan-negozju, l-istruttura tal-ispejjeż, jew l-affiljazzjoni ma’ gruppi bbażati f’Ħong Kong jew fl-UE. Madanakollu, ma kienx ikun prattiku u ma kienx meħtieġ mir-Regolament bażiku, li fil-mira jkun hemm kampjun li jirrifletti l-fatturi kollha t’aktar ’il fuq, meta jitqiesu l-ammont ta’ informazzjoni u l-ħin disponibbli għall-għażla tal-kampjun. Barra minn hekk, ir-Regolament bażiku jippermetti li tiġi limitata l-investigazzjoni għall-akbar volum rappreżentattiv ta’ esportazzjonijiet li jista’ jiġi raġonevolament investigat fiż-żmien disponibbli. 24. Esportatur Ċiniż argumenta li l-Kummissjoni, skond il-Ftehim dwar l- Anti-dumping (‘ADA’) tad-WTO, sempliċement għażlu l-esportaturi bl-akbar volum ta’ bejgħ mill-esportazzjoni lejn il-Komunità, mingħajr ma tqies il-volum tal-bejgħ domestiku. L-Artikolu 6.10 ADA jipprovdi, inter alia , li kampjun ta’ esportaturi jista’ jintgħażel fuq il-bażi ta’ “l-akbar perċentwali tal-volum ta’ l-esportazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat li jista’ raġonevolment jiġi investigat”. Din l-interpretazzjoni ta’ l-Artikolu 6.10 ADA trid tiġi rifjutata. L-ewwelnett, mhemm xejn fil-kliem ta’ l-Artikolu 6.10 ADA li jipprekludi li l-esportaturi b’bejgħ domestiku rappreżentattiv jiġu inklużi wkoll fil-kampjun. It-tieni, il-fini ta’ l-għażla ta’ kampjun ta’ produtturi li jesportaw huwa li tinġabar l-aktar data rappreżentattiva possibbli li fuq il-bażi tagħha seta’ jiġi kkalkulat marġni tad- dumping . F’dan ir-rigward, huwa essenzjali li l-kumpaniji b’bejgħ domestiku tal-prodott ikkonċernat jiġu inklużi fil-kampjun sabiex ikun jista’ jiġi ddeterminat il-valur normali u l-SG&A u l-profitt skond l-Artikoli 2(1) sa (6) tar-Regolament bażiku. Għall-kumpaniji li jinsab li jissodisfaw il-kriterji tal-MET, għandu jkun problematiku li jiġi stabbilit valur normali mingħajr biżżejjed informazzjoni dwar SG&A u profitt ta’ din ix-xorta. L-akbar volum ta’ l-esportazzjonijiet li jista’ jiġi raġonevolment investigat għalhekk għandu jinkludi wkoll għall-inqas numru biżżejjed ta’ kumpaniji b’bejgħ domestiku fl-IP. Għaldaqstant, skond l-Artikolu 6.10 ADA u l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, intgħażlu biss il-kumpaniji li jesportaw ewlenin li kienu jirrappreżentaw ukoll parti ewlenija tal-bejgħ domestiku. 25. Matul l-investigazzjoni, instab li Wuxi Jiayihe Packaging Co., Ltd u Wuxi Bestpac Packaging Co., Ltd bi żball kienu ddikjaraw ammonti kbar ta’ esportazzjonijiet lejn il-KE tal-prodott imsemmi li huma stess ma kinux ipproduċew, imma li fil-fatt kienu pproċessaw għal produtturi li jesportaw oħrajn. Minħabba l-ammont żgħir tal-bejgħ effettiv tagħhom tal-prodott imsemmi magħmul minnhom, il-kumpanija tneħħiet mill-kampjun Ċiniż, li issa jikkonsisti minn disa’ kumpaniji. Madankollu, minħabba li l-kumpanija diġà kienet spezzjonata, fil-fatt ser tirċievi eżami individwali. 26. L-Assoċjazzjoni Malażjana tal-Manifatturi tal-Plastik ġibdet l-attenzjoni li waħda mill-kumpaniji li ma ntgħażlitx fil-kampjun ma kinitx irrappurtat il-bejgħ lokali tagħha tal-basktijiet tal-plastik ta’ kumpanija relatata, u kellha tingħażel għall-kampjun. Minħabba li l-informazzjoni dwar dan l-iżball fir-rappurtaġġ wasal fil-ħin, il-Kummissjoni qablet li tinkludi lill-kumpanija fil-kampjun, billi tissostitwixxi lil waħda mill-kumpaniji li kienet intgħażlet qabel li kellha volum iżgħar ta’ bejgħ mill-esportazzjoni. 27. Il-kwestjonarji ntbagħtu biex jimtlew lit-22 kumpanija li oriġinarjament ttieħdu bħala kampjun u r-risposti minnhom ilkoll waslu fl-iskadenzi taż-żmien mogħtija, bl-eċċezzjoni ta’ kumpanija Tajlandiża li ntgħażlet għall-kampjun imma li wara waqfet tikkoopera. 28. Minħabba n-numru kbir ta’ pajjiżi u ta’ partijiet involuti u minħabba l-limiti ta’ żmien, il-Kummissjoni kkonkludiet li ma seta’ jingħata l-ebda eżami individwali tal-produtturi li jesportaw, meta titqies l-applikazzjoni ta’ l-Artikoli 9(6) u 17(3) tar-Regolament bażiku, għaliex dan kieku jkun wisq ta’ kedda u ma jħallix li l-investigazzjoni tiġi kompluta fi żmien xieraq. Għaldaqstant, il-Kummissjoni informat lill-produtturi li jesportaw li kkooperaw kollha li ma kinitx biħsiebha tagħti eżamijiet individwali jekk tintalab tagħmel dan. Barra minn hekk, l-ebda talba ta’ din ix-xorta ma waslet sa l-iskadenza ta’ 40 jum stipulata fl-avviż tal-bidu. 29. Ta’ min jinnota li kumpanija waħda fiċ-Ċina li ma ttiħditx bħala kampjun, imma li kkooperat ma’ l-investigazzjoni, ressqet talba għal bidla fl-isem minn Jiangmen Xiefeng Plastic Co., Ltd. għal Jiangmen Toptype Plastic Products Co., Ltd. Tressqet evidenza li din kienet bidla fl-isem ta’ l-istess entità legali u għalhekk ma saret l-ebda bidla b’mod ieħor lill-istatus, lill-istruttura jew lis-sjieda tal-kumpanija. Bħala tali, l-isem tal-kumpanija kien emendat għall-isem il-ġdid fl-Anness għar-Regolament. 30. It-teħid ta’ kampjuni tal-produtturi Komunitarji 31. Minħabba n-numru kbir ta’ produtturi Komunitarji, fl-avviż tal-bidu kien propost it-teħid ta’ kampjun skond l-Artikolu 17(1) tar-Regolament bażiku. Minħabba dan, il-Kummissjoni talbet lill-produtturi Komunitarji biex jipprovdu informazzjoni dwar il-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott simili. 32. 34 produttur Komunitarju ppreżentaw irwieħhom u pprovdew l-informazzjoni mitluba fl-avviż tal-bidu. Total ta’ ħames kumpanija (tlieta fi Franza u tnejn fi Spanja) ntgħażlu għall-kampjun għaliex kienu jirrappreżentaw l-akbar volum rappreżentattiv tal-produzzjoni fil-Komunità (madwar 18%), li seta’ raġonevolment jiġi investigat fiż-żmien disponibbli. Skond l-Artikolu 17(2) tar-Regolament bażiku, kienet ikkonsultata l-assoċjazzjoni tal-produtturi Komunitarji u ma kellha l-ebda oġġezzjoni. Il-produtturi Komunitarji kollha li ttieħdu bħala kampjun kkooperaw u bagħtu r-risposti għall-kwestjonarju fl-iskadenzi taż-żmien. Minbarra dan, il-produtturi li fadal li għamlu l-ilment u l-produtturi li appoġġjaw l-investigazzjoni, li jinsabu fil-Belġju, fid-Danimarka, fi Franza, fl-Olanda, fil-Polonja, fil-Portugall, fi Spanja u fir-Renju Unit, ipprovdew b’mod xieraq ċerta data ġenerali għall-analiżi tal-ħsara. 33. It-teħid ta’ kampjuni ta’ l-importaturi 34. Minħabba n-numru kbir ta’ importaturi fil-Komunità, fl-avviż tal-bidu kien previst it-teħid ta’ kampjun skond l-Artikolu 17(1) tar-Regolament bażiku. Minħabba dan, il-Kummissjoni talbet lill-importaturi biex jipprovdu informazzjoni dwar l-importazzjonijiet u l-bejgħ tal-prodott ikkonċernat. 35. Fuq il-bażi ta’ l-informazzjon li waslet, il-Kummissjoni għażlet ħames importaturi fi tliet Stati Membri, tnejn fi Franza, wieħed fil-Ġermanja u tnejn fir-Renju Unit. Kienu kkonsultati żewġ assoċjazzjonijiet ta’ l-importaturi magħrufa. Dawn l-importaturi kienu jirrappreżentaw l-akbar volum rappreżentattiv tal-bejgħ ta’ l-importaturi magħrufa fil-Komunità (madwar 9%), li raġonevolment seta’ jiġi investigat fiż-żmien disponibbli. Fl-aħħarnett, ikkooperaw żewġ importaturi u bagħtu r-risposti għall-kwestjonarju. 36. L-iżvelar 37. Il-partijiet kollha kienu informati bil-fatti u bil-konsiderazzjonijiet essenzjali li fuq il-bażi tagħhom kien hemm il-ħsieb li tiġi rakkomandata l-impożizzjoni ta’ dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriġinaw fil-PRC u fit-Tajlandja u li jintemm il-proċediment rigward l-importazzjonijiet li joriġinaw fil-Malażja. Ingħataw ukoll perjodu li fih jagħmlu rappreżentazzjonijiet sussegwenti għall-iżvelar tal-fatti u tal-konsiderazzjonijiet essenzjali li fuq il-bażi tagħhom kienu imposti l-miżuri definittivi. 38. Il-kummenti orali u bil-miktub imressqa mill-partijiet interessati tqiesu, u fejn kien xieraq, is-sejbiet ġew modifikati skond dan. C. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U L-PRODOTT SIMILI 39. Ġenerali 40. L-ixkejjer u l-basktijiet tal-plastik magħmula mill-polietelin ġeneralment jitqassmu permezz ta’ ħwienet tal-bejgħ bl-imnut lill-konsumaturi, li jużawhom prinċipalment biex iġorru l-oġġetti mixtrija, għall-ippakkjar ta’ l-ikel jew għar-rimi ta’ l-iskart domestiku. 41. Il-prodott ikkonċernat 42. Il-prodott ikkonċernat huwa l-ixkejjer u l-basktijiet tal-plastik, li fihom mill-inqas 20% tal-polietelin u ta’ ħxuna li ma teċċedix il-100 mikrometru (‘basktijiet tal-plastik’) li joriġinaw fil-PRC, fil-Malażja u fit-Tajlandja. Il-prodott ikkonċernat jaqa’ fil-kodiċijiet NM ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 u ex 3923 29 90. 43. Il-basktijiet tal-plastik huma prodotti mill-polimeri tal-polietelin permezz ta’ l-estrużjoni f’forma tubulari kontinwa, permezz ta’ l-injezzjoni ta’ l-arja, segwit mill-qtugħ, u fejn applikabbli mis-saldjar, mill-istampar u miż-żjieda ta’ mqabad u/jew ta’ sistemi ta’ għeluq. Il-basktijiet jistgħu jsiru minn diversi densitajiet ta’ polietelin u jiġu mħallta ma’ reżini jew addittivi oħra. Il-kompożizzjoni materjali se taffetwa l-proprjetajiet tal-basket bħas-saħħa, kemm idum iservi jew id-degradabilità li tista’ tkun meħtieġa għal diversi applikazzjonijiet. 44. Matul l-investigazzjoni, l-awtoritajiet tal-PRC u diversi esportaturi u importaturi argumentaw li l-ambitu ta’ l-investigazzjoni kien wiesa’ wisq għaliex inkluda oġġetti bħal boroż tal-plastik għall-ġarr tax-xirja, basktjiet għaż-żibel, boroż għall-friżer, basktijiet għall-frott u għall-ħaxix u oġġetti oħra li huma lkoll differenti f’termini ta’ karatteristiċi fiżiċi, prezz, kanali tal-bejgħ, użi aħħarija u ta’ perċezzjoni min-naħa tal-konsumatur. B’mod partikolari, esportatur wieħed u diversi importaturi talbu li l-basktijiet biż-żippijiet (basktijiet tal-politin b’funzjoni ta’ ssiġġilar permezz ta’ żip) għandhom jiġu esklużi mill-firxa ta’ l-investigazzjoni, minħabba l-allegati differenzi fil-materja prima, fil-proċess tal-produzzjoni, fid-dehra, fl-użu, fit-tqassim, fil-perċezzjoni tal-konsumatur u fil-prezz. Importatur ieħor għamel l-istess argument fir-rigward tal-basktijiet tal-flus, li allegatament għandhom xi karatteristiċi tekniċi u fiżiċi uniċi u huma manifatturati biss minn numru limitat ta’ kumpaniji. 45. Esportatur Malażjan argumenta wkoll li l-karatteristiċi brevettati tal-mekkaniżmu tat-tqassim ta’ wħud mill-basktijiet tal-ġarr tagħhom fisser li għandhom jiġu esklużi mill-ambitu ta’ l-investigazzjoni, ladarba l-basktijiet b’dawn il-karatteristiċi allegatament ma jistgħux jiġu prodotti mill-industrija Komunitarja. Madankollu din il-karatteristika brevettata, filwaqt li hija maħsuba biex tipprovdi vantaġġ funzjonali fil-konfront ta’ basktijiet oħra tal-ġarr, ma tirrapreżentax differenza suffiċjenti fil-karatteristiċi fiżiċi sabiex il-basktijiet konċernati jiġu meqjusa bħala prodott separat. Tabilħaqq, huma jibqgħu jistgħu jintużaw minflok basktijiet oħra tal-ġarr, kemm bis-sistemi brevettati simili jew mingħajrhom. 46. Filwaqt li huwa rikonoxxut li hemm tipi differenti ta’ basktijiet tal-plastik li huma mfassla għal applikazzjonijiet differenti, inklużi dawk li ssemmew aktar ’il fuq, l-investigazzjoni wriet li dawn it-tipi kollha ta’ basktijiet tal-plastik, inklużi dawk b’karatteristiċi brevettati, jaqsmu l-istess karatteristiċi fiżiċi u kimiċi bażiċi: bażikament huma kontenituri flessibbli magħmula minn film tal-polietelin użat għall-ippakkjar u t-trasport ta’ l-oġġetti. L-użu tal-boroż tal-plastik huwa dejjem l-istess, għalkemm l-“oġġetti” li jkunu qed jiġu trasportati jew ippakkjati jistgħu jvarjaw (oġġetti tal-bejgħ bl-imnut, oġġetti ta’ l-ikel, skart). F’dan ir-rigward, għandu jingħad li r-Regolament bażiku ma jeħtieġx li l-investigazzjonijiet ikopru prodotti li huma identiċi fl-aspetti kollha, pereżempju f’termini ta’ proċess ta’ produzzjoni, prezz, kanali ta’ bejgħ, użi u perċezzjoni tal-konsumatur. Minflok, kienet il-prattika konsistenti tal-Kummissjoni li teħtieġ li biex it-tipi ta’ prodott jitqiesu bħala prodott uniku huwa biżżejjed li jaqsmu l-istess karatteristiċi fiżiċi, tekniċi u/jew kimiċi bażiċi 47. Għaldaqstant, it-tipi differenti kollha ta’ basktijiet tal-plastik, li jaqgħu fil-kodiċijiet NM ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 u ex 3923 29 90 li joriġinaw fil-PRC, fil-Malażja u fit-Tajlandja jitqiesu bħala prodott uniku wieħed għall-fini ta’ l-investigazzjoni preżenti. 48. Il-prodott simili 49. Il-Kummissjoni sabet li l-basktijiet tal-plastik prodotti u mibjugħa fis-swieq domestiċi rispettiv fil-PRC, fil-Malażja (li anki serviet bħala pajjiż analogu) u fit-Tajlandja u dawk esportati lejn il-Komunità mill-pajjiżi konċernati, kif ukoll dawk prodotti u mibjugħa fil-Komunità mill-industrija Komunitarja, għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi u l-istess użi. Għalhekk qed jiġi konkluż li lkoll huma prodotti simili fit-tifsira ta’ l-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku. D. ID- DUMPING 50. Il-metodoloġija ġenerali 51. Il-metodoloġija ġenerali stabbilita aktar ’l isfel ġiet applikata għall-produtturi li jesportaw li kkooperaw kollha fil-Malażja u fit-Tajlandja, kif ukoll għall-produtturi li jesportaw li kkooperaw Ċiniżi li ngħatalhom l-MET. Il-preżentazzjoni tas-sejbiet dwar id- dumping għal kull wieħed mill-pajjiżi konċernati għalhekk tiddeskrivi biss dak li huwa speċifiku għal pajjiż li jesporta. 52. Il-valur normali 53. Skond l-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku, għal kull produttur li jesporta, il-Kummissjoni l-ewwel eżaminat jekk il-bejgħ domestiku tal-prodott ikkonċernat lill-klijenti indipendenti kienx rappreżentattiv, jiġifieri jekk il-volum totali ta’ bejgħ ta’ din ix-xorta kienx daqs jew akbar minn 5% tal-volum totali tal-bejgħ mill-esportazzjoni korrispondenti lejn il-Komunità. 54. Il-Kummissjoni sussegwentement identifikat dawk it-tipi ta’ prodott mibjugħa fis-suq domestiku mill-kumpaniji li għandhom bejgħ domestiku rappreżentattiv b’mod ġenerali, li kienu identiċi jew direttament komparabbli mat-tipi mibjugħa għall-esportazzjoni lejn il-Komunità. Il-kriterji użati kienu dawn li ġejjin: it-tip ta’ materja prima użata, id-dimensjonijiet, il-kuluri, l-istampar, l-għeluq, l-imqabad u l-preżentazzjoni tal-basktijiet tal-plastik. 55. Il-bejgħ domestiku ta’ tip partikolari ta’ prodott tqiesu bħala rappreżentattiv biżżejjed meta l-volum ta’ dak it-tip ta’ prodott mibjugħ fis-suq domestiku lil klijenti indipendenti matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni rrappreżenta 5% jew aktar tal-volum totali tat-tip ta’ prodott komparabbli mibjugħ għall-esportazzjoni lejn il-Komunità. 56. Il-Kummissjoni sussegwentement eżaminat jekk il-bejgħ domestiku ta’ kull tip ta’ basket tal-plastik mibjugħ fis-suq domestiku fi kwantitajiet rappreżentattivi minn kull kumpanija f’kull pajjiż li jesporta setax jitqies bħala li sar tul il-kors ordinarju tal-kummerċ skond l-Artikolu 2(4) tar-Regolament bażiku. Dan sar billi ġie stabbilit il-proporzjon tal-bejgħ domestiku profitabbli lill-klijenti indipendenti, ta’ kull tip ta’ prodott esportat, fis-suq domestiku matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni: 57. Fejn il-volum tal-bejgħ ta’ tip ta’ prodott, mibjugħ bi prezz tal-bejgħ nett daqs jew ’il fuq mill-ispiża kkalkulata tal-produzzjoni, irrappreżenta aktar minn 80% tal-volum tal-bejgħ totali ta’ dak it-tip,u fejn il-prezz medju mgħobbi (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi) ta’ dak it-tip kien daqs jew ’il fuq mill-ispiża tal-produzzjoni, il-valur normali kien ibbażat fuq il-prezz domestiku effettiv. Dan il-prezz kien ikkalkulat bħala l-medja mgħobbija (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi) tal-prezzijiet tal-bejgħ domestiku kollu ta’ dak it-tip li sar matul l-IP, irrispettivament minn jekk dan il-bejgħ kienx profitabbli jew le. 58. Fejn il-volum tal-bejgħ profitabbli ta’ tip ta’ prodott irrappreżenta 80% jew inqas tal-volum totali tal-bejgħ ta’ dak it-tip, jew fejn il-prezz medju mgħobbi (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi) ta’ dak it-tip kien taħt l-ispża tal-produzzjoni, il-valur normali kien ibbażat fuq il-prezz domestiku effettiv, ikkalkulat bħala l-medja mgħobbija (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi) tal-bejgħ profitabbli ta’ dak it-tip biss, sakemm dan il-bejgħ kien jirrappreżenta 10% jew aktar tal-volum tal-bejgħ totali ta’ dak it-tip. 59. Fejn il-volum tal-bejgħ profitabbli ta’ kwalunkwe tip ta’ prodott kien jirrappreżenta inqas minn 10% tal-volum tal-bejgħ totali ta’ dak it-tip, tqies li dan it-tip partikolari nbiegħ fi kwantitajiet biżżejjed biex il-prezz domestiku jipprovdi bażi xierqa għall-istabbiliment tal-valur normali. 60. Kulfejn il-prezzijiet domestiċi ta’ tip ta’ prodott partikolari mibjugħ minn produttur li jesporta ma setgħux jintużaw sabiex jiġi stabbilit il-valur normali, kellu jiġi applikat metodu ieħor. F’dan ir-rigward, il-Kummissjoni użat valur normali mibni, skond l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku. 61. Il-valur normali kien mibni billi jiġi miżjud ma’ l-ispejjeż tal-manifattura tat-tipi esportati ta’ kull esportatur, aġġustati fejn ikun meħtieġ, ammont raġonevoli għall-bejgħ, għal infiq ġenerali u amministrattiv (‘SG&A’) u għal marġni raġonevoli ta’ profitt. 62. Fil-każijiet kollha, l-SG&A u l-profitt kienu stabbiliti skond il-metodi stabbiliti fl-Artikolu 2(6) tar-Regolament bażiku. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni eżaminat jekk l-SG&A li sar u l-profitt imwettaq minn kull wieħed mill-produtturi li jesportaw ikkonċernati fis-suq domestiku kinux jikkostitwixxu data ta’ min jistrieħ fuqha. 63. Il-prezz ta’ l-esportazzjoni 64. Fil-każijiet kollha fejn il-prodott ikkonċernat kien esportat lil klijenti indipendenti fil-Komunità, il-prezz ta’ l-esportazzjoni kien stabbilit skond l-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku, jiġifieri fuq il-bażi tal-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni effettivament imħallsa jew li jistgħu jitħallsu. 65. Fejn il-bejgħ mill-esportazzjoni sar permezz ta’ importaturi relatati bbażati fil-Komunità, il-prezz ta’ l-esportazzjoni kien mibni, skond l-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku, fuq il-bażi tal-prezz li bih il-prodotti importati nbiegħu mill-ġdid għall-ewwel darba lil xerrej indipendenti, aġġustat b’mod xieraq għall-ispejjeż kollha li saru bejn l-importazzjoni u l-bejgħ mill-ġdid, kif ukoll marġni raġonevoli għall-SG&A u għall-profitti. F’dan ir-rigward, intużaw l-ispejjeż SG&A ta’ l-importaturi relatati stess. Il-marġni tal-profitt kien stabbilit fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni disponibbli mill-importaturi li mhumiex relatati li kkooperaw. 66. Il-paragun 67. Il-paragun bejn il-valur normali u l-prezz ta’ l-esportazzjoni sar fuq bażi ta’ kif joħroġ mill-fabbrika. 68. Sabiex jiġi żgurat paragun ġust bejn il-valur normali u l-prezz ta’ l-esportazzjoni, saret konċessjoni xierqa fil-forma ta’ aġġustamenti għad-differenzi li jaffetwaw il-prezzijiet u l-komparabilità tal-prezzijiet skond l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku. Għall-produtturi li jesportaw kollha li ġew investigati, fejn kien japplika u kien iġġustifikat ingħataw konċessjonijiet għad-differenzi fl-ispejjeż tat-trasport, fit-trasport tal-merkanzija fuq l-oċean u fl-ispejjeż ta’ l-assigurazzjoni, fl-immaniġġjar, fit-tagħbija u l-ispejjeż anċillari, fl-ispejjeż ta’ l-ippakkjar, fl-ispejjeż tal-kreditu u fil-kummissjonijiet. 69. Il-marġnijiet tad- dumping 70. Skond l-Artikoli 2(11) u (12) tar-Regolament bażiku, il-marġnijiet tad- dumping ġew stabbiliti fuq il-bażi ta’ paragun ta’ valur normali medju mgħobbi (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi) skond it-tip ta’ prodott ma’ prezz ta’ l-esportazzjoni medju mgħobbi (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi) skond it-tip ta’ prodott kif ġie stabbilit aktar ’il fuq. 71. Il-marġni tad- dumping għall-produtturi li jesportaw li kkooperaw, li ppreżentaw irwieħhom skond l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, imma li ma kinux parti mill-kampjun, ġie stabbilit fuq il-bażi tal-medja mgħobbija (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi) tal-marġnijiet tad- dumping tal-kumpaniji fil-kampjun skond l-Artikolu 9(6) tar-Regolament bażiku. 72. Kienet prattika konsistenti tal-Kummissjoni li tqis lill-produtturi li jesportaw relatati jew lill-produtturi li jesportaw li jappartjenu lill-istess grupp bħala entità waħda għad-determinazzjoni tal-marġni tad- dumping u b’hekk jiġi stabbilit marġni tad- dumping wieħed għalihom. B’mod partikolari, dan huwa minħabba li l-kalkolu ta’ marġnijiet tad- dumping individwali jista’ jinkoraġixxi l-elużjoni tal-miżuri anti-dumping , biex b’hekk isiru ineffettivi, billi l-produtturi li jesportaw relatati jkunu jistgħu jiggwidaw l-esportazzjonijiet tagħhom lejn il-Komunità permezz tal-kumapnija bil-marġni tad- dumping individwali l-aktar baxx. 73. Skond din il-prattika, il-produtturi li jesportaw relatati li jappartjenu lill-istess gruppi tqiesu bħala entità waħda u ġie attribwit lilhom marġni tad- dumping wieħed li kien ikkalkulat fuq il-bażi tal-medja mgħobbija (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi) tal-marġnijiet tad- dumping tal-produtturi li kkooperaw fil-gruppi rispettivi. 74. Sabiex jiġi ddeterminat il-marġni tad- dumping għall-produtturi li jesportaw li ma kkooperawx, l-ewwel ġie stabbilit il-livell ta’ nuqqas ta’ kooperazzjoni. Għal dan il-għan, il-volum ta’ l-esportazzjonijiet lejn il-Komunità rrappurtat mill-produtturi li jesportaw li kkooperaw ġie pparagunat ma’ l-istatistiċi dwar l-importazzjonijiet ekwivalenti ta’ l-Eurostat. 75. Peress li l-livell ta’ kooperazzjoni fil-Malażja u t-Tajlandja kien għoli (’il fuq minn 85%), tqies li kien xieraq li jiġi ffissat il-marġni tad- dumping residwali għal kwalunkwe produttur li jesporta li ma kkooperax f’kull wieħed mill-pajjiżi konċernati fil-livell ta’ l-ogħla dazju impost fuq esportatur li kkoopera. 76. Fir-rigward taċ-Ċina, għandu jingħad li għalkemm il-kooperazzjoni kienet ġeneralment għolja, tliet produtturi esportaturi pprovdew tagħrif falz u qarrieq u għalhekk kienu ddikjarati li ma kkooperawx skond l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku kif deskritt hawn taħt. Ladarba dawn il-kumpaniji deliberatament naqsu milli jikkooperaw, il-marġni ta' dumping li jifdal għall-produtturi esportaturi li ma jikkooperawx fil-PRC ġie bbażat fuq il-fatti disponibbli. Għalhekk ġie kkunsidrat xieraq li l-marġni ta’ dumping li jifdal għandu jiġu stabbilit fil-livell ta’ l-ogħla marġni stabbiliti għal tipi rappreżentattivi imposti fuq esportaturi li jikkoperaw u li ma ngħatawx il-MET jew l-IT. Ma kienx hemm indikazzjonijiet li l-produtturi esportaturi li ma kkooperawx iddumpjaw il-prodott tagħhom f’livell inqas. 77. Il-Malażja 78. Il-valur normali 79. Tliet kumpaniji kellhom bejgħ domestiku rappreżentattiv. Madanakollu, minħabba n-nuqqas ta’ tlaqqigħ tat-tipi domestiċi u dawk esportati, għal dawn il-kumpaniji kellu jinbena l-valur normali skond il-metodoloġija stabbilita aktar ’il fuq. Għat-tliet kumpaniji mingħajr bejgħ domestiku rappreżentattiv, il-valur normali wkoll kellu jinbena skond il-metodoloġija stabbilita aktar ’il fuq. 80. Għat-tliet kumpaniji b’bejgħ domestiku rapreżentattiv, il-profitt tagħhom li sar matul il-kors ordinarju tal-kummerċ intuża biex jinbena l-valur normali tagħhom, kif ukoll l-SG&A domestiku bbażat fuq il-bejgħ domestiku tagħhom. 81. Għat-tliet kumpaniji mingħajr bejgħ domestiku rappreżentattiv, ammont għal infiq SG&A ġie ddeterminat fuq il-bażi ta’ l-SG&A medju tat-tliet kumpaniji b’bejgħ domestiku. 82. Ladarba esportatur Malażja n wieħed biss kellu bejgħ domestiku tal-prodott simili li kien profitabbli b’mod ġenerali, il-livell medju tal-profitt miksub fuq il-bejgħ domestiku ta’ l-istess kategorija ġenerali tal-prodotti, 5.5%, intuża biex jinbena valur normali għat-tliet kumpanija bla ebda bejgħ domestiku, skond l-Artikolu 2(6)(c) tar-Regolament bażiku. 83. Il-prezz ta’ l-esportazzjoni 84. Is-sitt produtturi li jesportaw għamlu bejgħ mill-esportazzjoni lejn il-Komunità jew direttament lil klijenti indipendenti jew permezz ta’ kumpaniji tal-kummerċ relatati li jinsabu fil-Komunità u fl-Indoneżja. Fejn il-bejgħ mill-esportazzjoni sar permezz ta’ importaturi relatati bbażati fil-Komunità, il-prezz ta’ l-esportazzjoni kien mibni, skond l-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku, kif ġie stabbilit fil-premessa 53 t’aktar ’il fuq. 85. Il-paragun 86. Il-valur normali u l-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni kienu pparaguniti qabel ma ġew inklużi x-xogħlijiet, kif ġie deskritt fil-premessi 54 u 55 t’aktar ’il fuq, b’aġġustamenti, fejn ikun xieraq, skond l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku. 87. Għall-bejgħ iggwidat mill-Indoneżja, ġie applikat aġġustament ta’ 3.3% għall-kummissjonijiet skond l-Artikolu 2(10)(i) tar-Regolament bażiku. L-ammont għall-kummissjonijiet kien ibbażat fuq il-bejgħ, fuq l-ispejjeż ġenerali u amministrattivi tal-kumpanija Indoneżjana flimkien ma’ marġni ta’ profitt ta’ 3%. Meta jitqies li l-profitt tal-kumpanija Indoneżjana kien influwenzat mill-bejgħ bejn il-kumpaniji relatati, il-marġni tal-profitt ta’ 3% kien iddeterminat fuq il-bażi ta’ dak miksub minn kummerċjant mhux relatat. 88. Esportatur ieħor qal li mal-prezzijiet tal-bejgħ tagħhom fil-Komunità għandu jiġi miżjud aġġustament sabiex jiġi spjegat il-fatt li l-kuntratt aħħari tagħhom (wara l-IP) mal-klijenti aħħari jagħti lok għal żjieda fil-prezz, allegatament biex jikkumpensa lill-esportatur għat-telf li ġarrab matul l-IP minħabba ż-żjieda fil-materja prima. Minħabba li ma sar l-ebda aġġustament fil-prezz matul l-IP u mhemm l-ebda evidenza ta’ relazzjoni bejn il-kuntratt il-ġdid u l-evoluzzjoni mgħoddija ta’ l-ispejjeż, dan ma jistax jingħata. 89. Il-marġnijiet tad- dumping 90. Il-marġnijiet tad- dumping , espressi bħala perċentwali tal-prezz ta’ l-importazzjoni tas-CIF fuq il-fruntiera Komunitarja, bid-dazju mhux imħallas, huma dawn li ġejjin: Dragonpak Industries (M) S/B, Johor Bahru | 0 % | Europlastics Malaysia S/B, Shah Alam | 0 % | Hond Tat Industries S/B, Klang | 4,0 % | Plastic V S/B, Klang | 0 % | Poly Carrier Industries S/B, Klang | 0 % | Sido Bangun S/B, Negri Sembilan | 9,1 % | Il-produtturi li jesportaw li kkooperaw li mhumiex fil-kampjun | 7,3 % | Il-kumpaniji l-oħra kollha | 9,1 % | 91. Il-Kummissjoni eżaminat jekk il-livell tad- dumping mal-pajjiż kollu għall-Malażja jistax jintwera li huwa ’l fuq mil-livell de minimis ta’ 2% kif provdut fl-Artikolu 9(3) tar-Regolament bażiku. Tqies li kien xieraq għal dan il-fini li r-riżultati tal-kampjun jiġu estrapolati, inklużi l-kumpaniji bla ebda dumping , biex jiġi stmat il-livell tad- dumping tal-kumpaniji li ma ttieħdux bħala kampjun. L-ammont tad- dumping fil-kampjun, espress bħala perċentwali tal-valur CIF ta’ l-esportazzjonijiet tal-kampjun, kien taħt it-2%. Għalhekk, il-marġni tad- dumping ġenerali, li kien stabbilit għall-Malażja kien taħt il-livell de minimis . F’dawn iċ-ċirkostanzi, il-proċediment għandu jintemm rigward l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġinaw fil-Malażja u m’għandu jkun impost l-ebda dazju. 92. L-industrija Komunitarja argumentat li l-Artikolu 9(3) tar-Regolament bażiku ma jipprovdix għad-determinazzjoni ta’ marġni tad- dumping de minimis mal-pajjiż kollu. 93. L-interpretazzjoni ġiet irrifjutata mill-Kummissjoni. L-Artikolu 9(3) tar-Regolament bażiku jiddikjara b’mod ċar li proċediment irid jintemm fejn il-marġni tad- dumping huwa inqas minn 2%. Peress li proċediment jinfetaħ kontra pajjiż, dan jirreferi speċifikatament għal marġni mal-pajjiż kollu. 94. L-industrija Komunitarja argumentat ukoll li l-Artikolu 9(6) tar-Regolament bażiku jipprovdi li marġnijiet żero u dawk de minimis m’għandhomx jitqiesu meta jiġi kkalkulat id-dazju tad- dumping applikabbli għall-produtturi li jesportaw li kkooperaw li huma barra mill-kampjun. Madanakollu, dan l-artikolu jistabbilixxi sempliċement dazju massimu applikabbli għal dawk il-produtturi li jesportaw, meta għandhom jiġu applikati d-dazji. Minħabba li l-produtturi li jesportaw Malażjani sabu li d- dumping jirrappreżenta biss sehem minuri mill-esportazzjonijiet totali mill-Malażja, tqies li kien xieraq, kif jissemma fil-premessa 72 t’aktar ’il fuq, li l-kalkolu ta’ mal-pajjiż kollu jiġi bbażat fuq l-estrapolazzjoni tar-riżultati tal-kampjun kollu. 95. It-Tajlandja 96. Il-valur normali 97. Tliet kumpaniji kellhom bejgħ domestiku rappreżentattiv b’mod globali. Madanakollu, minħabba n-nuqqas ta’ tlaqqigħ tat-tipi domestiċi u ta’ dawk esportati, il-valur normali għal dawn il-kumpaniji kellu jinbena skond il-metodoloġija ffissata aktar ’il fuq. Għall-kumpaniji mingħajr bejgħ domestiku rappreżentattiv, il-valur normali wkoll kellu jinbena skond il-metodoloġija stabbilita aktar ’il fuq. 98. Għal dawk it-tliet kumpaniji, intuża l-SG&A domestiku bbażat fuq il-bejgħ domestiku tagħhom stess. Għaż-żewġ kumpaniji mingħajr bejgħ domestiku rappreżentattiv, ġie ddeterminat ammont għall-infiq SG&A fuq il-bażi ta’ l-SG&A medju tat-tliet kumpaniji b’bejgħ domestiku. 99. Għal żewġ kumpaniji b’bejgħ domestiku rappreżentativ, intuża l-profitt li sar tul il-kors ordinarju tal-kummerċ Għat-tielet kumpanija b’bejgħ domestiku rappreżentativ, ma setax jintuża l-profitt tagħha stess minħabba li inqas minn 10% tal-bejgħ sar tul il-kors ordinarju tal-kummerċ. 100. Ladarba l-ebda esportatur Tajlandiż ma kellu bejgħ domestiku profitabbli b’mod ġenerali, intuża marġni tal-profitt raġonevoli, ibbażat fuq il-profitt ta’ kumpanija Tajlandiża fuq il-bejgħ fis-suq domestiku ta’ l-istess kategorija ġenerali tal-prodotti, biex jinbena valur normali għaż-żewġ kumpanija bla ebda bejgħ domestiku, u għall-kumpanija waħdanija li għandha inqas minn 10% tal-bejgħ domestiku li sar tul il-kors ordinarju tal-kummerċ, skond l-Artikolu 2(6)(c) tar-Regolament bażiku. 101. Il-prezz ta’ l-esportazzjoni 102. L-esportazzjonijiet tal-ħames produtturi li jesportaw li kkooperaw saru direttament lil klijenti indipendenti fil-Komunità. Il-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni għalhekk kienu bbażati fuq il-prezzijiet effettivament imħallsa jew li jistgħu jitħallsu għall-prodott ikkonċernat skond l-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku. 103. Il-paragun 104. Il-valur normali u l-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni kienu pparagunati qabel ma ġew inklużi x-xogħlijiet, kif ġie deskritt aktar ’il fuq, b’aġġustamenti, fejn kien xieraq, skond l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku. 105. Il-marġnijiet tad- dumping 106. Il-marġnijiet tad- dumping , espressi bħala perċentwali tal-prezz ta’ l-importazzjoni tas-CIF fuq il-fruntiera Komunitarja, bid-dazju mhux imħallas, huma dawn li ġejjin: King Pac Industrial Co Ltd., Chonburi u Dpac Industrial Co., Ltd., Bangkok | 14,3 % | Multibax Public Co., Ltd., Chonburi | 5,1 % | Naraipak Co., Ltd. u Narai Packaging (Thailand) Ltd., Bangkok | 10,4 % | Sahachit Watana Plastic Industry Co., Ltd., Bangkok | 6,8 % | Thai Plastic Bags Industries Co., Ltd., Nakhonpathom | 5,8 % | Il-produtturi li jesportaw li kkoooperaw li mhumiex fil-kampjun | 7,9 % | Il-kumpaniji l-oħra kollha | 14,3 % | 107. Ir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina 108. It-trattament ta’ ekonomija tas-suq (MET) u t-trattament individwali 109. Fl-investigazzjonijiet anti-dumping li jikkonċernaw importazzjonijiet li joriġinaw fil-PRC, il-valur normali għandu jiġi ddeterminat skond il-paragrafi 1 sa 6 ta’ l-Artikolu 2(7)(b) tar-Regolament bażiku għal dawk il-produtturi li jesportaw li nstab li kienu jissodisfaw il-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 2(7)(c). Fil-qosor, u għal referenza aktar faċli biss, dawn il-kriterji huma miġbura fil-qosor hawn isfel: 110. id-deċiżjonijiet u l-ispejjeż tan-negozju jsiru b’reazzjoni għall-kondizzjonijiet tas-suq u mingħajr interferenza sinifikanti min-naħa ta’ l-Istat; 111. ir-rekords tal-kontabilità jiġu vverifikati b’mod indipendenti, skond l-istandards internazzjonali tal-kontabilità u jiġu applikati għall-finijiet kollha; 112. mhemm l-ebda tgħawwiġ sinifikanti li nżamm mis-sistema ta’ qabel li mhix ta’ ekonomija tas-suq; 113. iċ-ċertezza u l-istabbiltà legali jiġu provduti mil-liġijiet dwar il-falliment u dwar il-proprjetà; u 114. il-kambji tal-munita jsiru skond ir-rata tas-suq. 115. Mill-produtturi li jesportaw li kkooperaw fil-PRC meqjusa għat-teħid ta’ kampjuni, 108 talbu MET skond l-Artikolu 2(7)(b) tar-Regolament bażiku u rrispondew għall-formola tat-talba għall-MET għall-produtturi li jesportaw fl-iskadenzi taż-żmien mogħtija. 3 kumpaniji talbu l-IT biss u rritornaw il-formola tat-talba għall-MET parzjalment mimlija kif kien mitlub. Għall-għaxar kumpaniji investigati, il-Kummissjoni fittxet l-informazzjoni kollha meqjusa meħtieġa u vverifikat l-informazzjoni mressqa fit-talbiet għall-MET fl-uffiċċji tal-kumpaniji konċernati. 116. Ġie konkluż li mill-għaxar produtturi li jesportaw Ċiniżi li kienu investigati, disgħa wrew li jissodisfaw il-ħames kriterji ta’ l-Artikolu 2(7)(c) tar-Regolament bażiku, u għalhekk għandhom jingħataw l-MET, filwaqt li l-produttur esportat li fadal m’għandux jingħata l-MET. 117. Barra minn hekk, għaż-żewġ produtturi li jesportaw Ċiniżi investigati li jifdal u għall-produttur wieħed li jesporta mhux magħżul fil-kampjun, instab li dawn ipprovdew informazzjoni falza u li tiżvija fi ħdan it-tifsira ta’ l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. 118. Żewġ produtturi li jesportaw ma ddikjarawx ir-relazzjoni ta’ bejniethom fit-tweġibiet rispettivi tagħhom għall-formola tat-talba ta’ l-ekonomija tas-suq u fit-tweġiba għall-kwestjonarju ta’ l- anti-dumping u wieħed minnhom ressaq evidenza falza sabiex parzjalment jaħbi r-relazzjoni eżistenti. 119. F’dan il-kuntest għandu jingħad li hija prattika konsistenti tal-Kummissjoni li teżamina jekk grupp ta’ kumpaniji relatati, b’mod sħiħ, jissodisfax il-kundizzjonijiet tal-MET. Dan huwa meħtieġ biex jiġi evitat l-iggwidar tal-bejgħ ta’ grupp ta’ kumpaniji permezz ta’ waħda mill-kumpaniji relatati fil-grupp b’rata ta’ dazju individwali u bi status tal-MET individwali, jekk jiġu imposti l-miżuri. Għalhekk, f’każijiet fejn kumpanija sussidjarja jew kwalunkwe kumpanija relatata oħra tkun il-produttriċi u/jew il-bejjiegħa tal-prodott ikkonċernat, il-kumpaniji l-oħra kollha relatati għandhom ikunu dikjarati bħala relatati sabiex ikun żgurat li l-kumpaniji relatati jirċievu marġni wieħed ta’ dumping , jekk jiġu imposti l-miżuri. Barra minn hekk, il-kumpaniji relatati kollha involuti fil-produzzjoni jew fil-bejgħ tal-prodott ikkonċernat għandhom jipprovdu tweġiba għall-formola tat-talba għall-MET sabiex tkun tista’ ssir verifika ta’ jekk huma jissodisfawx il-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 2(7)(c) tar-Regolament bażiku. Il-produtturi kollha relatati ikollhom ukoll iwieġbu għall-kwestjonarju. 120. Fil-każ preżenti, għalkemm iż-żewġ kumpaniji wettqu b’mod individwali l-obbligu tagħhom li jissottomettu formola għat-talba tal-MET, il-kumpaniji relatati ppruvaw jaħbu r-relazzjoni tagħhom. Peress li r-relazzjoni ma kinitx żvelata, waħda miż-żewġ kumpaniji relatati ma kinitx investigata flimkien ma’ l-oħra li kienet magħżula fil-kampjun, kif normalment ikun il-każ. L-informazzjoni mressqa lill-Kummissjoni għalhekk ma ppermettietx investigazzjoni xierqa tal-kumpaniji kollha relatati fil-grupp. Dan wassal biex ma setax ikun stabbilit jekk il-grupp, b’mod sħiħ, issodisfax il-kundizzjonijiet għall-MET. 121. B’dan il-mod, kemm il-produttur li jesporta investigat u l-kumpanija relatata tiegħu, produttur involut fil-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott ikkonċernat, kienu ddikjarati bħala produtturi li jesportaw li ma kkooperawx. 122. Għall-kumpanija l-oħra li jifdal, instabet evidenza li din kienet konxjament ressqet informazzjoni żbaljata fit-tweġiba tagħha għall-kwestjonarju f’dak li kellu x’jaqsam mal-bejgħ għall-esportazzjoni kif ukoll ressqet fatturi ta’ l-esportazzjoni falsifikati matul iż-żjara ta’ verifika, kif stabbilit fil-premessa (112) ta’ hawn taħt. Ġie meqjus li peress li din il-kumpanija kienet ġiet dikjarata bħala esportatur li ma kkooperax, ma kienet relevanti l-ebda determinazzjoni fir-rigward tat-talba tagħha għall-MET, ladarba ma seta’ jiġi kkalkolat l-ebda marġni għal din il-kumpanija fiċ-ċirkostanzi preżenti. 123. Il-prodotturi li jesporataw ikkonċernati u l-industrija Komunitarja ngħataw l-opportunità li jikkummentaw dwar is-sejbiet ta’ hawn fuq. 124. Il-produttur li jesporta Ċiniż li fadal u li ġie msemmi fil-premessa (85) ma setax juri li ssodisfa l-kriterji 1, 2 u 3 t’aktar ’il fuq u għalhekk ġie rrifjutat l-MET. L-investigazzjoni ta’ din il-kumpanija u tal-kumpaniji relatati tagħha wriet li dan il-grupp jinkludi żewġ entitatijiet li jipproduċu, b’waħda tkun il-kumpanija Ċiniża u l-oħra tkun fergħa fiċ-Ċina tal-kumpanija parent ta’ Ħong Kong. Il-kumpanija ma setgħetx turi li l-ġestjoni ta’ din il-fergħa mhix influwenzata mill-Istat Ċiniż. Barra minn hekk, il-liċenzja tan-negozju tal-kumpanija li tipproduċi Ċiniża tiddikjara li perċentwali minima tal-produzzjoni għandha tiġi esportata. Il-kumpanija qalet li setgħet tikseb il-permess li tbiegħ fis-suq domestiku mill-awtoritajiet lokali, jiġifieri tikseb liċenzja ta’ negozju mhux ristrett. Madanakollu, ma ssostanzjatx din l-allegazzjoni u lanqas ma talbet għat-tneħħija tar-restrizzjoni appartenti mil-liċenzja tan-negozju tagħha, lanqas ma bidlet l-Artikoli ta’ l-Assoċjazzjoni tagħha fejn ir-rekwiżit għall-esportazzjoni ma kienx inkluż. Għaldaqstant, qed jiġi konkluż li l-kumpanija ma pprovdietx biżżejjed evidenza li tista’ tbigħ bil-libertà kollha u b’mod flessibbli skond is-sinjali tas-suq, li kieku jinkludi li tista’ tbiegħ fis-suq domestiku. Din ir-restrizzjoni ġejja minn interferenza sinifikanti min-naħa ta’ l-Istat, jiġifieri liċenzja tan-negozju li tillimita l-ambitu ta’ l-attività tal-kumpanija rigward is-suq ta’ l-esportazzjonijiet. 125. Dak li ntqal aktar ’il fuq ifisser li t-talba tal-kumpanija għal trattament individwali (‘IT’) ġiet irrifjutat ukoll għaliex il-kumpanija ma ssodisfatx il-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 9(5)(b), jiġifieri li l-prezzijiet u l-kwantitajiet ta’ l-esportazzjoni kienu ddeterminati bil-libertà kollha. 126. Rigward il-kriterju 2, meta jitqies li l-fergħa tal-kumpanija parent ta’ Ħong Kong tiġi ġestita fuq bażi ta’ flus kontanti, jitqies li l-kontijiet tagħha ma jikkonformawx mal-prinċipju ta’ l-akkumulazzjoni skond l-istandards internazzjonali tal-kontabilità (‘IAS’). Barra minn hekk, in-nuqqas ta’ separazzjoni fl-operazzjonijiet ta’ din il-fergħa minn dawk tal-kumpanija li tipproduċi l-oħra jixħet dubji serji fuq kemm huma eżatti l-kontijiet taż-żewġ entitajiet, b’mod partikolari fejn għandhom x’jaqsmu l-ispejjeż. Għalhekk, it-tieni kriterju għall-MET ma jistax jitqies li ġie sodisfatt. 127. Fejn għandhom x’jaqsmu d-drittijiet għall-użu ta’ l-art u għall-bini ta’ fabbrika ta’ din il-fergħa, il-kumpanija ma wrietx b’mod ċar kif kienu akkwistati, jew jekk humiex soġġetti għal deprezzament. Għalhekk, it-tielet kriterju għall-MET ma jistax jitqies li ġie sodisfatt jekk jitqies li l-kumpanija ma wrietx li l-ebda tgħawwiġ ma nżamm mis-sistema ta’ qabel li mhix ta’ ekonomija tas-suq f’relazzjoni mad-drittijiet għall-użu ta’ l-art u ta’ l-akkwist tal-bini tal-fabbrika. 128. Produttur li jesporta Ċiniż ieħor fil-liċenzja tan-negozju u fl-Artikoli ta’ l-Assoċjazzjoni tiegħu, kellu dispożizzjoni li tiddikjara li 100% tal-produzzjoni tal-kumpanija għandha tkun esportata. Bħala tali, il-kumpanija kienet soġġetta għal obbligu ta’ esportazzjoni matul l-IP u l-Kummissjoni għall-bidu kkonkludiet li ma kinitx ħielsa li tieħdu deċiżjonijiet dwar negozju skond is-sinjali tas-suq u għalhekk, l-ewwel kriterju għall-MET ma kienx sodisfatt. Madanakollu, din il-kumpanija ressqet evidenza li dawn ir-restrizzjonjiet tneħħew f’Marzu 2006. Il-kumpanija ssostanzjat ukoll id-deċiżjoni tagħha li ma tbigħx fis-suq domestiku fil-perjodu sa u li jinkludi l-IP billi pprovdiet evidenza li din id-deċiżjoni ttieħdet esklużivament minħabba s-sitwazzjoni tal-kumpanija u tal-prospetti tas-suq tagħha, u għalhekk minkejja r-rekwiżit tal-bejgħ mill-esportazzjoni fil-liċenzja tan-negozju, tabilħaqq, kienet ħielsa mill-interferenza min-naħa ta’ l-Istat. Minħabba li l-liċenzja tan-negozju tal-kumpanija m’għadiex tinkludi r-rekwiżit tal-bejgħ mill-esportazzjoni, u li l-kumpanija ssostanzjat il-pretensjoni tagħha li r-restrizzjoni apparenti diġà ma kinitx tapplika aktar qabel ma tneħħiet, il-kumpanija tissodisfa l-ewwel kriterju għall-MET. 129. Il-gvern Ċiniż u diversi esportaturi argumentaw li l-Kummissjoni ħadet deċiżjoni biss dwar l-istatus tal-MET tal-kumpaniji li ntgħażlu fil-kampjun, u għalhekk naqset milli tindirizza t-talbiet għall-MET ta’ madwar 100 kumpanija li ma ntgħażlux fil-kampjun. Skond it-talba tagħhom, il-Kummissjoni hija obbligata li tieħu deċiżjonijiet individwali fir-rigward tat-talbiet mressqa għall-MET irrispettivament minn jekk l-esportatur ikunx magħżul fil-kampjun jew le. 130. Għandu jingħad li f’dan il-proċediment il-Kummissjoni kienet iffaċċjata b’numru mingħajr preċedenti ta’ esportaturi li kkooperaw, jiġifieri aktar minn 100. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni kellha tiżgura li l-investigazzjoni tkun tista’ titwettaq bir-riżorsi disponibbli, fil-qafas legali ta’ żmien u mingħajr ma tikkomprometti l-istandards ta’ valutazzjoni tat-talbiet għall-MET. 131. Il-Kummissjoni tqis li d-dispożizzjoni eżistenti dwar it-teħid ta’ kampjuni (l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku) tinkludi b’mod sħiħ is-sitwazzjoni tal-kumpaniji li jitolbu MET. Tabilħaqq, bin-natura ta’ l-eżerċizzju ta’ teħid ta’ kampjuni l-esportaturi huma mċaħħda l-valutazzjoni individwali kemm fil-pajjiżi ta’ l-ekonomija tas-suq u kemm f’ekonomija tranżitorji, u l-konklużjonijiet milħuqa għall-kampjun huma estiżi għalihom. 132. L-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku jistabbilixxi metodu ġenerali biex ikunu trattati sitwazzjonijiet fejn eżaminazzjoni individwali ma tkunx aktar possibbli minħabba n-numru kbir ta’ kumpaniji involuti, jiġifieri l-użu tal-kampjun rappreżentattiv. M’hemm l-ebda raġuni għala dan il-metodu ma jistax ikun applikat bl-istess mod fejn in-numru kbir ta’ kumpaniji involuti jinkludu numru kbir ta’ kumpaniji li jitolbu MET. 133. Tabilħaqq, il-kwistjoni ta’ jekk kumpanija magħżula fil-kampjun applikatx għal jew irċivietx MET/IT jew le hija kwistjoni teknika u hija rilevanti biss għall-metodoloġija għad-determinazzjoni tal-marġni tad- dumping . Din teffettwa biss id- data użata għall-kalkolazzjoni tad- dumping , jiġifieri jekk tintużax id- data tal-kumpanija nnifisha jew id- data analoga tal-pajjiż. Bħal fi kwalunkwe każ ieħor ta’ teħid ta’ kampjuni, jiġi stabbilit medju mgħobbi (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi) tal-kumpaniji kollha magħżula fil-kampjun, irrispettivament mill-metodoloġija applikata għall-kalkolu tad- dumping fir-rigward ta’ kull kumpanija bħala riżultat tal-valutazzjoni MET/IT. Il-MET/IT għalhekk m’għandux iċaħħad l-applikazzjoni tat-tekniki normali ta’ teħid ta’ kampjuni. 134. Il-prinċipju ewlieni tat-teħid ta’ kampjuni huwa li jibbilanċja l-ħtiġijiet amministrattivi sabiex jippermetti valutazzjoni tal-każ f’perjodu xieraq ta’ żmien u fi ħdan il-marġni ta’ dati mandatorji ta’ skadenza, b’analiżi individwalizzata bl-aħjar possibbli. In-numru ta’ talbiet għall-MET f’dan il-każ kien tant kbir li l-eżaminazzjoni individwali tat-talbiet – kif ġieli jiġri f’każi oħra – kienet amministrattivament impossibbli. Għalhekk, tqis raġonevoli li jkun applikat bl-istess mod lill-kumpaniji kollha mhux magħżula fil-kampjun il-medju mgħobbi (bil-komponenti ta’ mejda ta’ fatturi) tal-marġni li rriżulta mill-kumpaniji kollha magħżula fil-kampjun, skond il-kriterji stabbiliti fil-premessa (17), mingħajr ma ssir l-ebda distinzjoni bejn il-kumpaniji li jiksbu l-MET/IT jew le. 135. L-industrija Komunitarja kkontestat l-għoti tal-MET lil 5 mill-kumpaniji li d-dettalji tagħhom ingħataw aktar ’il fuq. 136. L-industrija Komunitarja argumentat li waħda mill-kumpaniji li ngħatat l-MET titqies b’mod wiesa’ bħala kumpanija Statali, u li billi sa ftit ilu kienet waħda mill-gruppi kummerċjali ewlenin proprjetà ta’ l-Istat, għadu probabbli li tibbenefika minn pożizzjoni ta’ favur rigward l-Istat Ċiniż, u li tkun influwenzata minnu. L-industrija Komunitarja ġibdet ukoll l-attenzjoni għall-fatt li t-trasferiment ta’ l-assi mill-kumpanija li qabel kienet proprjetà ta’ l-Istat għall-kumpanija korrenti għandha effetti pontenzali li ġejjin mill-imgħoddi. Il-Kummissjoni vverifikat l-istrutturi ta’ sjieda u ta’ kontroll ta’ din il-kumpanija u kkonkludiet li sa mill-2002 ġiet ġestita minn investituri privati, ħielsa mill-kontroll ta’ l-Istat. Il-Kummissjoni eżaminat ukoll it-trasferiment ta’ l-assi mill-kumpanija proprjetà ta’ l-Istat u hija sodisfatta li sar f’kondizzjonijiet ta’ ekonomija tas-suq. Ma ġiet ippreżentata l-ebda evidenza li għandha tisfida dawn il-konklużjonijiet. L-industrija Komunitarja argumentat ukoll li minħabba li l-kumpanija bbenefikat minn sussidju fuq l-esportazzjoni, m’għandiex tingħata l-MET. Madanakollu, l-ammont u n-natura ta’ dan is-sussidju ma jiġġustifikawx li l-MET ikun irrifjutat. 137. Dwar kumpanija oħra li ngħatat l-MET, l-industrija Komunitarja qalet li ladarba l-esportazzjonijiet tagħha huma fil-biċċa l-kbira manifatturati permezz ta’ arranġamenti għal ħlas għal servizz mal-kumpanija msemmija aktar ’il fuq, għandha wkoll tkun irifjutata l-MET. Madanakollu, jekk jitqies li nstab li l-kumpanija msemmija l-ewwel tissodisfa l-kriterji għall-MET, mhemm l-ebda raġuni biex jitqies li din il-kumpanija ma tissodisfax il-kriterji minħabba l-arranġament ta’ ħlas minħabba servizzi bejn iż-żewġ kumpaniji. 138. Dwar it-tielet kumpanija li ngħatat l-MET, l-industrija Komunitarja qieset li l-fatt li l-kumpanija għad trid tagħmel profitt ifisser li ma jistax ikun li qed topera skond kondizzjonijiet ta’ ekonomija tas-suq. Madanakollu, il-Kummissjoni qieset li dan mhux anormali matul il-fażi tal-bidu u huwa kompatibbli mal-kondizzjonijiet ta’ ekonomija tas-suq. L-industrija Komunitarja argumentat ukoll li l-fatt li l-liċenzja tan-negozju tal-kumpanija matul l-IP inkludiet rekwiżit ta’ esportazzjoni minima mhux kompatibbli ma’ l-ewwel kriterju għall-MET. Il-Kummissjoni madanakollu tqis li dan ma jammontax għal restrizzjoni effettiva matul l-IP. L-ewwelnett, peress li r-restrizzjoni tneħħiet fil-liċenzja tan-negozju ta’ l-2005, u t-tieni minħabba li l-perċentwali tal-bejgħ mill-esportazzjoni kien dejjem ferm ’il fuq mil-limitu stipulat fil-liċenzja tan-negozju l-antika, li jindika li r-restrizzjoni fil-liċenzja tan-negozju diġà ma kinitx tapplika aktar. Fl-aħħarnett, l-industrija Komunitarja argumentat li rimarka ta’ awditur dwar il-valutazzjoni tal-materja prima minn din it-tielet kumpanija tfisser li l-kontijiet tagħha mhumiex ta’ min jistrieħ fuqhom. Il-Kummissjoni madanakollu tqis li l-fatt li l-awditur għamel din ir-rimarka, u li l-kumpanija ħadet miżuri biex tirrettifika s-sitwazzjoni, tikkonferma li l-kontijiet jiġu verifikati b’mod indipendenti u huma ta’ min jistrieħ fuqhom. 139. Dwar ir-raba’ kumpanija li ngħatat l-MET, l-industrija Komunitarja qalet li kien hemm interferenza min-naħa ta’ l-Istat fil-politika dwar ix-xogħol tal-kumpanija minħabba li l-amministrazzjoni lokali approvat il-kuntratt tax-xogħol użat. Madanakollu, din l-approvazzjoni kienet għall-istruttura tal-kuntratt mudell, u mhux għat-termini speċifiċi tiegħu. Bħala tali, dan ma tqiesx bħala interferenza min-naħa ta’ l-Istat. 140. Fl-aħħarnett, l-industrija Komunitarja ma qablitx ma’ l-għoti ta’ l-MET lill-ħames kumpanija li l-Artikoli ta’ l-Assoċjazzjoni tagħha, matul l-IP, kienu jinkludu dispożizzjoni li l-produzzjoni kollha għandha tkun esportata. Madanakollu, din il-kumpanija biegħet il-prodott ikkonċernat fis-suq domestiku Ċiniż kemm qabel kif ukoll matul l-IP. Fl-2005, il-kumpanija neħħiet kwalunkwe restrizzjoni mill-Artikoli ta’ l-Assoċjazzjoni tagħha u f’dawn iċ-ċirkostanzi mhemm l-ebda raġuni biex ma tingħatax l-MET. 141. Iż-żewġ produtturi li jesportaw Ċiniżi msemmija fil-premessi (87) sa (90) li kienu ddikjarati bħala li ma kkooperawx, ma qablux mal-konklużjonijiet tas-servizzi tal-Kummissjoni fir-rigward tal-fatt li huma għandhom jiġu ttrattati bħala li ma kkooperawx u li għalhekk għandhom jiġu miċħuda l-MET. Madankollu, il-kumpaniji ma pprovdewx spjegazzjoni jew element konvinċenti li seta’ jċaħħad l-evidenza li għandha l-Kummissjoni u li nġabret matul iż-żjajjar ta’ verifika fuq il-post fil-bini ta’ waħda mill-kumpaniji. Għalhekk ġie kkonfermat li dawn għandhom jiġu ttrattati bħala produtturi li ma kkooperawx fil-proċediment u għalhekk ġew miċħuda l-MET. 142. Il-Kumitat Konsultattiv kien ikkonsultat u l-partijiet direttament ikkonċernati kienu informati b’dan. L-argumenti ewlenin imqajma mill-esportaturi u mill-industrija Komunitarja diġà ġew diskussi aktar ’il fuq. 143. In-nuqqas ta’ kooperazzjoni ma’ l-investigazzjoni min-naħa tal-kumpaniji 144. Il-Kummissjoni rċiviet diversi allegazzjonijiet fir-rigward tal-kumpanija deskritta fl-aħħar parti tal-premessa (86) li esprimiet dubju dwar il-validità ta’ l-informazzjoni riċevuta mill-Kummissjoni matul l-investigazzjoni fuq il-post, fit-talbiet għall-MET u fit-tweġibiet għall-kwestjonarju. Dawn l-allegazzjoni ġew verifikati u fil-fatt instab li l-fatturi ta’ l-esportazzjoni sottomessi waqt il-verifika fuq il-post setgħu ġew manipolati sabiex jidher ammont ferm għola fil-prezz għall-esportazzjoni. 145. L-evidenza kienet ippreżentata lill-kumpanija, li kkontestat l-opinjoni li dan kien biżżejjed biex il-kumpanija titqies bħala li ma kkooperatx fl-investigazzjoni taħt l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Madankollu, ma setgħetx tispjega d-differenza bejn dawn id-dokumenti, u għalhekk ġie konfermat li din għandha tkun ittrattata bħala kumpanija li ma kkooperatx fil-proċediment. Tabilħaqq, minħabba n-natura tan-nuqqas ta’ kooperazzjoni, jiġifieri s-sottomissjoni ta’ informazzjoni żbaljata u l-falsifikazzjoni ta’ dokumenti, kif ukoll iż-żmien meta dan ġie żvelat, jiġifieri qrib it-tmiem ta’ l-investigazzjoni, l-informazzjoni mressqa minn din il-kumpanija għandha tiġi miċħuda kompletament peress li ma jistax jiġi eskluż li informazzjoni u dokumenti oħra huma effettwati bl-istess mod b’imġiba ta’ dan it-tip. 146. Il-valur normali 147. Id-determinazzjoni tal-valur normali għall-produtturi li jesportaw li ngħataw l-MET 148. Tliet kumpaniji mis-sebgħa li ngħataw l-MET kellhom bejgħ domestiku li kien rappreżentattiv b’mod globali. Madanakollu, minħabba n-nuqqas ta’ tlaqqigħ tat-tipi domestiċi u dawk esportati, għal dawn il-kumpaniji il-valur normali kellu jinbena skond il-metodoloġija stabbilità aktar ’il fuq. Għall-erba’ kumpaniji mingħajr bejgħ domestiku rappreżentattiv li fadal, il-valur normali wkoll kellu jinbena skond il-metodoloġija stabbilita aktar ’il fuq. 149. Għat-tliet kumpaniji b’bejgħ domestiku rappreżentattiv, intuża l-profitt tagħhom li sar tul il-kors ordinarju tal-kummerċ, kif ukoll l-SG&A domestiku bbażat fuq il-bejgħ domestiku tagħhom. 150. Għall-erba’ kumpaniji li fadal li ngħataw l-MET u li ma kellhomx bejgħ domestiku rappreżentattiv, ammont għall-infiq SG&A kien iddeterminat fuq il-bażi ta’ l-SG&A medju tat-tliet kumpaniji b’bejgħ domestiku rappreżentattiv. 151. Peress li produttur li jesporta Ċiniż wieħed biss li ngħata l-MET kellu bejgħ domestiku ġenerali bi qligħ tal-prodott simili, intuża marġni raġonevoli ta’ profitt ibbażat fuq il-profitt ta’ din il-kumpanija waħda fuq il-bejgħ fis-suq domestiku ta’ l-istess kategorija ġenerali ta’ prodotti sabiex jinbena valur normali għall-erba’ kumpaniji li ma kellhomx bejgħ domestiku, skond l-Artikolu 2(6)(a) tar-Regolament bażiku. 152. Id-determinazzjoni tal-valur normali għall-produtturi li jesportaw li ma ngħatawx l-MET 153. Il-pajjiż analogu 154. Skond l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku, f’ekonomiji fi tranżizzjoni, il-valur normali għall-produtturi li jesportaw li ma ngħatawx l-MET irid jiġi stabbilit fuq il-bażi tal-prezz jew tal-valur mibni f’pajjiż analogu. 155. Fl-avviż tal-bidu, l-Istati Uniti kienu proposti bħala pajjiż analogu xieraq sabiex jiġi stabbilit valur normali għall-PRC. Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet interessati kollha biex jikkumentaw dwar dan. 156. Diversi partijiet interessati ressqu kummenti fejn ġew proposti l-Malażja , it-Tajlandja, l-Indoneżja jew l-Indja bħala pajjiż analogu. Diġà kienet disponibbli informazzjoni li tirrelata mal-produtturi fil-Malażja u fit-Tajlandja permezz tal-kooperazzjoni tagħhom f’din l-investigazzjoni. Barra minn hekk, ġew ikkuntattjati kumpaniji magħrufa oħra fl-Istati Uniti, fl-Indoneżja u fl-Indja sabiex jiġi ddeterminat jekk dawn il-pajjiżi jistgħux jintużaw bħala pajjiżi analogi. Kumpanija waħda biss fl-Istati Uniti u żewġ kumpaniji fl-Indja indikaw li kienu lesti li jikkooperaw, imma ma waslet l-ebda risposta għall-kwestjonarju minn kwalunkwe wieħed minn dawn il-produtturi. 157. Fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-kumpaniji fil-pajjiżi analogi possibbli l-oħra, kienet eżaminata kemm kienet adattata l-Malażja. Instab li l-Malażja għandha suq domestiku rappreżentattiv, fejn medda wiesgħa ta’ tipi tal-prodott ikkonċernat jiġu prodotti u mibjugħa u numru kbir ta’ fornituri żguraw livell biżżejjed ta’ kompetizzjoni. L-investigazzjoni stabbiliet li sar bejgħ domestiku sinfikanti tul il-kors ordinarju tal-kummerċ minn tliet produtturi li jesportaw li kkooperaw li ttieħdu bħala kampjun fil-Malażja. 158. Wara l-iżvelar tad-dokument ta’ informazzjoni tal-Kummissjoni li ppropona lill-Malażja bħala pajjiż analogu, l-industrija Komunitarja argumentat li l-Kummissjoni għandha tuża lill-Istati Uniti ta’ l-Amerika bħala pajjiż analogu, minħabba s-suq domestiku żgħir fil-Malażja u d-dazji fuq l-importazzjoni għoljin li hemm fis-seħħ meta jiġu pparagunati ma’ dawk ta’ l-Istati Uniti. 159. Dan l-argument kien irrifjutat minħabba l-bejgħ domestiku sinfikanti fil-Malażja tal-prodott ikkonċernat. Barra minn hekk, instab li filwaqt li d-dazji fuq l-importazzjoni fil-Malażja kienu għoljin (30%), l-importazzjonijiet mill-pajjiżi ASEAN, li kienu sinifikanti, ibbenefikaw minn rata preferenzjali (5%) li kienet skond id-dazji fl-Istati Uniti ta’ l-Amerika. Ta’ min jinnota wkoll li minkejja l-aħjar sforzi tal-Kummissjoni, ma waslet l-ebda kooperazzjoni minn kwalunkwe produttur ta’ l-Istati Uniti tal-prodott ikkonċernat. 160. Minħabba n-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-kumpaniji fl-Istati Uniti ta’ l-Amerika, fl-Indja u fl-Indoneżja, u s-sejba ta’ l-ebda dumping mill-Malażja, kien deċiż li l-Malażja tintuża bħala pajjiż analogu għall-PRC. 161. Il-valur normali 162. Skond l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku, il-valur normali għall-produttur li jesporta li ma ngħatax l-MET kien stabbilit fuq il-bażi ta’ informazzjoni verifikata li waslet mingħand il-produttur fil-pajjiż analogu, jiġifieri fuq il-bażi tal-prezzijiet imħallsa jew li jistgħu jitħallsu fis-suq domestiku tal-Malażja , għat-tipi ta’ prodott li nstab li jsiru tul il-kors ordinarju tal-kummerċ, skond il-metodoloġija stabbilita aktar ’il fuq. Fejn kien meħtieġ, dawk il-prezzijiet kienu aġġustati sabiex ikun żgurat paragun ġust ma’ dawk it-tipi ta’ prodott esportati lejn il-Komunità mill-produttur Ċiniż ikkonċernat. 163. Għaldaqstant, il-valur normali kien stabbilit bħala l-prezz tal-bejgħ domestiku medju mgħobbi (bil-komponenti tal-medja ta’ fatturi), tul il-kors ordinarju tal-kummerċ, lil klijenti li mhumiex relatati mill-produtturi li kkooperaw fil-Malażja li għandhom bejgħ domestiku rappreżentattiv. 164. Il-prezz ta’ l-esportazzjoni 165. Il-produtturi li jesportaw Ċiniżi għamlu l-bejgħ mill-esportazzjoni lejn il-Komunità jew direttament lil klijenti indipendenti jew permezz ta’ kumpaniji kummerċjali li jinsabu f’Ħong Kong u fil-Komunità. Il-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni kienu ddeterminati billi ntużat il-metodoloġija ġenerali stabbilita aktar ’il fuq. Għall-bejgħ iggwidat permezz ta’ kumpaniji tal-bejgħ relatati f’Ħong Kong, kien applikat aġġustament għall-kummissjonijiet skond l-Artikolu 2(10)(i) tar-Regolament bażiku. L-ammont għall-kummissjoni kien ibbażat fuq l-infiq tal-SG&A tal-kumpanija tal-bejgħ u kien użat marġni ta’ profitt ta’ 3% ibbażat fuq l-informazzjoni miġbura mill-kummerċjanti li mhumiex relatati f’ĦK. 166. Il-paragun 167. Il-valur normali u l-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni kienu pparagunati qabel ma ġew inklużi x-xogħlijiet, kif ġie deskritt aktar ’il fuq, b’aġġustamenti, fejn kien xieraq, skond l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku. 168. Produttur li jesporta Ċiniż talab aġġustament skond l-Artikolu 2(10)(d) tar-Regolament bażiku, li jikkorrispondi għall-valur tas-suq tad-differenza fil-livelli tal-kummerċ bejn il-bejgħ mill-esportazzjoni u wħud mill-bejgħ fis-suq domestiku. Madanakollu, l-ammonti mitluba mill-kumpanija ma setgħxu jiġu appoġġjati permezz tad-differenza korrispondenti fil-livelli tal-prezzijiet fis-suq domestiku u għalhekk l-aġġustament ma ngħatax. 169. Il-marġnijiet ta’ dumping 170. Il-marġnijiet tad- dumping , espressi bħala perċentwali tal-prezz ta’ l-importazzjoni tas-CIF fuq il-fruntiera Komunitarja, bid-dazju mhux imħallas, huma dawn li ġejjin: Cedo (Shanghai) Limited u Cedo (Shanghai) Household Wrappings Co., Ltd., Shanghai | 7,4 % | Chun Yip Plastics (Shenzhen) Ltd., Shenzhen | 14,8 % | Huizhou Jun Yang Plastics Co., Ltd., Huizhou | 4,8 % | Jinguan (Longhai) Plastics Packing Co., Ltd., Longhai | 5,1 % | Sunway Kordis (Shanghai) Ltd. u Shanghai Sunway Polysell Ltd, Shanghai | 4,8 % | Suzhou Guoxin Group Co. Ltd, Suzhou Guoxin Group Taicang Yihe Import & Export Co., Ltd, Taicang Dongyuan Plastic Co., Ltd. u Suzhou Guoxin Group Taicang Giant Packaging Co., Ltd., Taicang | 7,8 % | Zhong Shan Qi Yu Plastic Products Co., Ltd., Zhongshan | 5,7 % | Il-produtturi li jesportaw li kkooperaw li ttieħdu bħala kampjun u li ma ngħatawx l-IT, u l-produtturi li jesportaw li kkooperaw li mhumiex fil-kampjun | 8,4 % | Wuxi Jiayihe Packaging Co., Ltd. u Wuxi Bestpac Packaging Co., Ltd., Wuxi (mhumiex parti mill-kampjun) | 12,8 % | Il-kumpaniji l-oħra kollha | 28,8 % | 171. Ġie kkalkulat marġni ta’ dumping għall-kumpanija fil-kampjun li kkooperat u li ma kinitx mogħtija MET jew IT, kif muri hawn fuq, bil-għan li jiġi kkalkulat marġni medju ta’ dumping għall-kampjun sħiħ. Madankollu, dik il-kumpanija mhux se tirċievi rata ta’ dazju individwali, kif deskritt fil-premessa (227), peress li ma ngħatatx MET jew IT. E. IL-ĦSARA 172. Il-produzzjoni Komunitarja 173. Il-prodott ikkonċernat huwa manifatturat fil-Komunità minn mijiet ta’ produtturi. L-industrija hija ferm ifframmentata u tinkludi b’mod predominanti lil kumpaniji żgħar u ta’ daqs medju. 174. Fil-kalkolu tal-produzzjoni Komunitarja, matul l-IP, il-konsum Komunitarju stmat li kien stmat kif ġie spjegat fil-premessi (158) sa (159) aktar ’l isfel, ittieħed bħala l-punt tat-tluq. L-importazzjonjiet fil-Komunità, kif irreġistrati mill-Eurostat, tnaqqsu mill-figura tal-konsum. Il-figura tal-produzzjoni li rriżultat kienet aġġustat, fejn kien meħtieġ, fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni mressqa mill-assoċjazzjonijiet nazzjonali tal-produtturi. Sussegwentement, din il-kwantità kienet imnaqqsa bil-kwantitajiet tal-produzzjoni tal-kumpanija li ma ġewx inklużi fid-definizzjoni ta’ l-industrija Komunitarja kif imsemmija fil-premessa 153 t’aktar ’l isfel. Il-kalkolu rriżulta fi produzzjoni Komunitarja totali ta’ 1 175 000 tunnellata metrika. 175. Ċerti produtturi li jesportaw, importaturi u bejjiegħa bl-imnut argumentaw li l-perċentwali tal-produzzjoni ta’ l-industrija Komunitarja f’relazzjoni mal-produzzjoni Komunitarja totali kienet taħt il-25%, u għalhekk il-proċediment għandu jintemm minħabba nuqqas ta’ appoġġ għall-każ. Din is-sottomissjoni kienet ibbażata fuq l-argument li skond fornitur kummerċjali ewlieni ta’ l-informazzjoni dwar is-suq, l-AMI[3], il-kwantità stmata tal-film tal-polietelin estruż li ntuża għall-produzzjoni tal-prodott investigat għandha tammonta għal aktar mill-figura tal-produzzjoni Komunitarja użata fil-valutazzjoni ta’ l-appoġġ. 176. L-AMI jipprovdi ċerta informazzjoni dwar l-industrija tal-film tal-polietelin fiż-żewġ rapport tiegħu li ġejjin li ssemmew minn ċerti partijiet: 177. Polyethylene film extruders, 6th edition [L-estrużuri tal-film tal-polietelin, is-sitt edizzjoni] (ISBN 1 904188 12 5), u 178. Polyethylene film industry in Europe, 7th edition [L-industrija tal-film tal-polietelin fl-Ewropa, is-seba’ edizzjoni] (u ISBN 1 904188 17 6) 179. Fuq it-talba tal-Kummissjoni, l-AMI ta permess biex ikunu riprodotti siltiet mir-rapporti msemmija aktar ’il fuq. Ta’ min jinnota li fl-“Avviż tal-pubblikatur” għal dawn ir-rapport, l-AMI jsemmi b’mod ċar li “mhi aċċettata l-ebda responsabbiltà legali għal kwalunkwe żball jew omissjoni f’dik l-informazzjoni, kemm jekk żbalji jew omissjonijiet ta’ din ix-xorta jirriżultaw minn traskuraġni, aċċident jew minn kwalunkwe każwa oħra, u mhi aċċettata l-ebda responsabbiltà rigward il-pożizzjoni ta’ kwalunkwe ditta u kumpanija msemmija”. Barra minn dan, il-permess biex tkun riprodotta l-informazzjoni li tinsab fir-rapporti msemmija aktar ’il fuq inkiseb biss bla ħsara għad-dikjarazzjoni ta’ ċaħda speċifika li ġejja: “[L-AMI] mhumiex responsibbli għal kwalunkwe interpretazzjoni ħażina ta’ l-informazzjoni tagħna min-naħa ta’ kwalunkwe wieħed mill-kuntatti ta’ l-industrija li kkomunikaw ma’ [il-Kummissjoni] jew tabilħaqq għall-interpretazzjoni li ssir tad-data [ta’ l-AMI] mill-Kummissjoni Ewropea”. 180. Ta’ min jinnota wkoll li, filwaqt li l-AMI jipprovdi ċerta informazzjoni dwar l-industrija tal-film tal-polietelin fiż-żewġ rapport msemmija aktar ’il fuq, ma jippreżenta l-ebda stima tad-daqs tas-suq tal-prodott investigat fil-Komunità bħala tali. Ir-rapporti ta’ l-AMI jistmaw l-applikazzjonijiet ta’ l-użu aħħari tal-film tal-polietelin estruż kif ġej[4]: Il-grupp tal-prodotti | % ta’ l-applikazzjonijiet ta’ l-użu aħħari tal-film tal-polietelin | (i) Coex/film tal-laminar | 8,2 % | (ii) Film ieħor | 6,8 % | (iii) Shrink film (film tal-plastik li jiqsar xi ftit u jintrass) | 13,8 % | (iv) Stretch film (film tal-plastik li jiġġebbed) | 14,4 % | (v) Agrikoltura/bini | 8,0 % | (vi) Film fuq il-bobina | 15,3 % | (vii) Xkejjer li jifilħu l-istrapazz | 7,5 % | (ix) Xkejjer għaż-żibel | 5,8 % | (x) Xerrejja | 8,3 % | (xi) Basktijiet/xkejjer oħra | 11,9 % | TOTAL | 100 % | 181. Ir-rapporti ta’ l-AMI[5] ma jiddefinixxux il-metodi preċiżi għall-kalkolu tal-figuri tal-produzzjoni jew tal-konsum tal-materja prima. Fir-rapporti huwa stmat li l-konsum tal-polietelin għall-estrużjoni tal-film fl-Ewropa, kif iddefinit fil-premessa 139 t’aktar ’l isfel, kellha tkun ta’ 7 699 000 tunnellata metrika fl-2004. Meta jsemmi l-produzzjoni, l-AMI jirreferi għall-figuri ta’ l-ammont ipproċessat fl-impjanti, li kif jintwera mill-investigazzjoni, is-soltu jirrappreżenta l-kwantità ta’ polietelin ipproċessata permezz ta’ estrużur. Rigward il-produzzjoni ta’ l-ixkejjer u tal-basktijiet, din il-figura ta’ l-ammont ipproċessat għandha tinkludi l-kwantitajiet ta’ skart industrijali (l-iskart tal-qtugħ, l-iskart tal-bidu u film estruż ta’ kwalità inferjuri ieħor) li effettivament jiġi riċiklat fil-proċess. Għalhekk, ir-riċiklaġġ ta’ dan l-iskart għandu jirriżulta f’għadd doppju għaliex ċerti kwantitajiet tal-materja prima oriġinarjament mhux mimsusa jiġu mgħoddija mill-proċess ta’ estrużjoni aktar minn darba. 182. L-AMI jesprimi l-figuri tal-produzzjoni kollha bħala perċentwali li jirrappreżentaw l-applikazzjonijiet ta’ użu aħħari tal-konsum tal-polietelin għall-estrużjoni tal-film fl-Ewropa. Il-kopertura ġeografika tar-rapport fi Franza, fil-Ġermanja, fl-Italja, fir-Renju Unit, fil-Benelux (il-Belġju u l-Olanda), fl-Iskandinavja (id-Danimarka, il-Finlandja, in-Norveġja u l-Iżvezja), fi Spanja, f’pajjiżi oħra tal-Punent ta’ l-Ewropa (l-Awstrija, l-Irlanda, il-Greġja, il-Portugall, l-Iżvizzera) u fl-Ewropa Ċentrali (il-Polonja, l-Ungerija, ir-Rumanija, ir-Repubblika Ċeka u dik Slovakka)[6]. Ir-rapport ma jkoprix lill-Estonja, lil-Latvja, lil-Litwanja, lil Malta u lil Ċipru minn fost l-Istati Membri u ma jkoprix lill-Iżvizzera, lin-Norveġja u lir-Rumanija li ma jaqgħux taħt l-ambitu ta’ din l-investigazzjoni. 183. Peress li l-figuri ta’ l-AMI jkopru reġjun ġeografiku differenti minn dak tal-Komunità, l-ewwel kellu jiġi stabbilit il-konsum tal-polietelin għall-estrużjoni fil-Komunità. F’dan ir-rigward, iż-żewġ fornituri tar-reżina tal-polietelin fil-Komunità qalu li matul l-2004 il-konsum tar-reżina tal-polietelin għall-estrużjoni tal-film varja bejn 6 100 000 u 6 500 000 tunnellata metrika fil-Komunità. Il-kwantitajiet imsemmija aktar ’l isfel, għalhekk, ġew ikkalkulati billi ntużat din il-medda ta’ konsum. 184. Il-partijiet imsemmija fil-premessa 134 argumentaw li l-kategoriji (vi), (ix), (x) u (xi) tal-kategoriji elenkati aktar ’il fuq fil-premessa 137 għandhom jiġu inklużi fil-prodott investigat b’mod parzjali jew b’mod sħiħ. 185. Jidher ċar li l-kategorija “xerrejja” għandha taqa’ fil-prodott investigat ibbażat fuq il-karatteristiċi fiżiċi tagħhom li jirrappreżentaw 8.3% (jiġifieri, minn 506 300 sa 539 500 tunnellata metrika) ta’ użi aħħarija. Madanakollu, huwa wkoll probabbli li parti mill-ixkejjer għaż-żibel, li jirrappreżentaw b’kollox 5.8% (jiġifieri minn 353 800 sa 377 000 tunnellata metrika) ta’ l-użi aħħarija, ma jaqgħux taħt din id-definizzjoni għaliex huwa probabbli li l-ixkejjer għaż-żibel jinkludu xkejjer li huma eħxen minn 100 microns u b’hekk parti minn din il-kategorija għandha tiġi eskluża mid-definizzjoni. 186. Ċerti partijiet allegaw li sa 65% tal-kategorija msejħa “film fuq il-bobina” (li tirrappreżenta 15.3%[7] ta’ l-użi aħħarija totali) għandha taqa’ taħt id-definizzjoni tal-prodott investigat. F’dan ir-rigward, ta’ min ifakkar li l-AMT nnifsu jsemmi din il-kategorija bħala li tinkludi użi “bħal film tal-londri, film ta’ l-iġjene, karta assorbenti tat-tgeżwir ( tissue overwrap ) u films għall-ħarsien ġenerali tas-superfiċji”. Ta’ min jinnota li l-applikazzjonijiet ta’ użu aħħari msemmija jiġu ddefiniti bħala “film” u b’hekk ma jaqgħux taħt il-kategorija ta’ basktijiet u xkejjer. Barra minn hekk, verifiki fil-post imwettqa matul l-investigazzjoni fl-uffiċċji ta’ seba’ impjanti ta’ produzzjoni ta’ ħames produtturi Komunitarji f’żewġ pajjiżi wrew li l-film fuq il-bobina, estruż esternament, ma ntużax fil-produzzjoni tal-prodott simili. Barra minn hekk, iż-żjarat ta’ verifika mwettqa fl-uffiċċji ta’ 21 produttur li jesporta fit-tliet pajjiżi konċernati ma taw l-ebda appoġġ lill-pretensjoni li l-film fuq il-bobina, estruż esternament, għandu jintuża fil-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat. Ibbażat fuq dak li ntqal aktar ’il fuq, l-argument li parti kbira mill-kategorija “film fuq il-bobina” għandha tiġi inkluża fil-produzzjoni tal-prodott simili fil-Komunità kellu jiġi rifjutat. 187. Intqal ukoll minn uħud mill-partijiet li l-applikazzjoni ta’ użu aħħari ddefinita fir-rapport bħala “basktijiet/xkejjer oħra”, li jirrappreżentaw 11.9%[8] ta’ l-użi aħħarija totali, għandha tkun inkluża fil-figuri tal-produzzjoni Komunitarja. Ta’ min jinnota li dawn il-partijiet ma ssostanzjawx din il-pretensjoni f’termini ta’ kwantitajiet. Din il-kategorija hija rrappurtata bħala “film ieħor”, fil-“Gwida ta’ l-AMI għall-industrija tal-polietelin fl-Ewropa” fil-figuri tal-produzzjoni speċifiċi għall-pajjiż u f’dan il-livell mhix iddefinita bħala basktijiet jew xkejjer. Filwaqt li mhux ċar liema prodotti huma inklużi mill-AMI fil-kategorija “xkejjer u basktijiet oħra”, għall-inqas dawk il-prodotti kollha li ma jaqgħux taħt id-deskrizzjoni tal-prodott għandhom jiġu esklużi minn din l-istima. F’dan ir-rigward, skond ċertu parti, il-kategorija “xkejjer u basktijiet oħra” tinkludi wkoll il-films użat għall-“FFS – ippakkjar” għall-ikel jew “ifformar, mili u ssiġillar – ippakkjar”, li huwa tip ta’ ppakkjar fejn il-basket jiġi ffurmat, mimli u ssiġillat fi proċess integrat. It-tagħmir ta’ l-FFS huwa tipikament għalkollox awtomatiku. Dan il-prodott ma jinbiegħx bħala basktijiet jew bħala xkejjer u l-importazzjonijiet ta’ dan il-prodott lanqas ma jaqgħu fil-kodiċijiet NM 3923 21 00, 3923 29 10 u 3923 29 90. Minħabba li l-istimi tal-partijiet interessati, li jikkonċernaw is-sehem tal-prodott investigat f’dan il-grupp, varjaw bejn il-15% u l-100% u ma kinux issostanzjati, ma kienx possibbli li ssir stima eżatta dwar liema proporzjon ta’ dan il-grupp għandu jkun inkluż fil-prodott investigat. Għalhekk, minħaba l-fatt li kien hemm nuqqas ta’ kwalunke informazzjoni sostanzjata f’dan ir-rigward, tqis raġonevoli li jiġu inklużi 50% ta’ din il-kategorija ta’ prodott għall-finijiet ta’ dan il-kalkolu. Il-produzzjoni li tirriżulta f’dan il-grupp għalhekk għandha tkun fil-medda bejn 363 000 u 387 000 tunnellata metrika. 188. Ċerti partijiet qalu li għall-produzzjoni tal-prodott simili għandhom jintużaw sa 1 000 tunnellata metrika ta’ materjal riċiklat. Skond l-AMI, madwar 1 000 tunnellata metrika[9] ta’ materjal riċiklat għandu tabilħaqq jintuża fl-estrużjoni tal-polietelin. L-AMI ma jispeċifikax f’liema kategoriji ta’ prodott partikolari jista’ jiġi allokat dan l-użu. Barra minn hekk, il-verifikati fil-post urew li hemm forniment tabilħaqq limitat ta’ materjal riċiklat ta’ wara l-użu mill-konsumatur fis-suq, filwaqt li l-iskart industrijali maħluq fil-proċess ta’ produzzjoni jiġi riċiklat b’mod effiċjenti. F’dan ir-rigward, ta’ min jinnota li l-iskart industrijali diġà huwa inkluż fil-figuri ta’ produzzjoni meta jintuża bħala materjal mhux mimsus u b’hekk kwalunkwe inklużjoni ta’ din il-kwantità fil-produzzjoni għandha tirriżulta f’għadd doppju. L-investigazzjoni wriet li l-materjal riċiklat ta’ wara l-użu mill-konsumatur jintuża prinċipalment għall-produzzjoni ta’ l-ixkejjer għaż-żibel. Ċerti partijiet argumentaw li sa 25% tal-materja prima ta’ din il-kategorija tal-prodott simili għandu jkun materjal riċiklat ta’ wara l-użu mill-konsumatur. Fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni li waslet mingħand il-partijiet interessati dan jista’ jammonta għal 20% tal-produzzjoni ta’ dawn il-basktijiet. Peress li din il-kwantità għadha mhix inkluża fl-istima ta’ l-użu aħħari ta’ l-AMI ta’ dan il-prodott, din il-kwantità għandha tiġi miżjuda flimkien ma’ l-istima tal-produzzjoni. Għalhekk sar aġġustament korrispondenti ta’ 20% fil-kwantità ta’ l-ixkejjer għaż-żibel li rriżulta fi produzzjoni addizzjonali tal-prodott ikkonċernat fil-medda bejn 88 000 u 94 000 tunnellata metrika. 189. Il-kwantità tal-produzzjoni totali li tirriżulta, ibbażata fuq il-konsiderazzjonijiet ippreżentati fil-premessi 135 sa 145, tinsab fil-medda bejn 1 311 000 u 1 398 000 tunnellata metrika ta’ prodott investigat. Din l-istima madanakoll tinkludi l-basktijiet għaż-żibel kollha u ta’ min ifakkar li wħud mill-ixkejjer għaż-żibel jistgħu jkunu ħoxnin aktar minn 100 microns u b’hekk barra mid-definizzjoni tal-prodott. Għalhekk, din il-medda tirrappreżenta pjuttost stima akbar milli hi tal-produzzjoni. 190. Biex wieħed jasal għall-produzzjoni Komunitarja, il-produzzjoni tal-kumpaniji esklużi mill-industrija Komunitarja li tirrappreżenta 119 000 tunnellata metrika ta’ produzzjoni għandha titnaqqas mill-figuri t’aktar ’il fuq. Dan jirriżulta fi produzzjoni Komunitarja fil-medda ta’ bejn 1 193 000 u 1 279 000 tunnellata metrika ta’ produzzjoni tal-prodott investigat. L-istima tal-produzzjoni Komunitarja fil-bidu tal-proċediment ta’ 1 240 000 tunnellata metrika taqa’ fil-medda ta’ dan il-kalkolu u l-limitu ta’ 25% li jikkonċerna l-appoġġ għall-każ jintlaħaq sal-limitu ta’ fuq tal-medda. 191. L-analiżi t’aktar ’il fuq turi biċ-ċar li l-informazzjoni msemmija minn ċerti partijiet li tissemma aktar ’il fuq fil-premessa 134 mhijiex tali li ddgħajjef l-istima tal-produzzjoni Komunitarja tal-prodott investigat ippreparata mill-Kummissjoni li tissemma fil-premessa 150 t’aktar ’l isfel. 192. Fuq il-bażi ta’ dak li ntqal aktar ’il fuq, l-argumenti li jikkonċernaw in-nuqqas ta’ appoġġ għall-każ li sar minn dawn il-partijiet kellhom jiġu rifjutati. 193. Id-definizzjoni ta’ l-industrija Komunitarja 194. Fl-istadju tal-bidu, il-produzzjoni akkumulata tad-29 produttur Komunitarju li għamlu l-ilment kienet tirrappreżenta 331 500 tunnellata metrika, jiġifieri 26.7% f’relazzjoni għall-produzzjoni Komunitarja totali ta’ 1 240 000 tunnellata metrika mkejla fl-istadju tal-bidu. Il-produzzjoni akkumulata tal-prodotturi Komunitarji li jopponu l-proċediment ammontat għal inqas minn nofs l-ammont ta’ appoġġ li ssemma aktar ’il fuq. 195. Barra minn hekk, għandu jingħad li 21 kumpanija oħra bi produzzjoni totali ta’ 302 000 tunnellata appoġġjaw l-ilment fl-istadju tal-bidu. Għalhekk, b’kollox l-ilment kien appoġġjat minn produtturi Komunitarji li jirrapreżentaw iktar minn 50% f’kuntrast mal-produzzjoni Komunitarja totali ta’ 1 240 000 tunnellata. 196. Matul l-investigazzjoni, ħamsa mill-produtturi Komunitarji li għamlu l-ilment naqsu milli jikkooperaw ma’ l-investigazzjoni. Fl-istess ħin, seba’ produtturi oħra li appoġġjaw il-proċediment, ikkooperaw ma’ l-investigazzjoni. 197. Tliet kumpaniji oħra li kkooperaw kienu esklużi mid-definizjoni ta’ l-industrija Komunitarja u l-produzzjoni tagħhom b’hekk ma kinitx inkluża fil-produzzjoni ta’ l-industrija Komnitarja peress li kumpanija waħda kienet qed timporta kwantitajiet sinifikanti mill-esportatur relatat tagħha fiċ-Ċina u żewġ kumpaniji oħra importaw kwantitajiet sinifikanti f’relazzjoni għall-produzzjoni tagħhom fil-Komunità mill-pajjiżi konċernati. Ir-raba’ kumpanija, li opponiet il-proċediment u li ma kkoperatx ma’ l-investigazzjoni bħala produttur Komunitarju, kienet ukoll eskluża mid-definizzjoni ta’ l-industrija Komunitarja peress li kellha produttur li jesporta relatat magħha f’wieħed mill-pajjiżi konċernati u importat volumi sinifikanti tal-prodott ikkonċernat fil-Komunità f’relazzjoni għall-produzzjoni tagħha fil-Komunità. 198. Ċerti partijiet qalu li l-kumpanija li opponiet il-proċediment, il-British Polyethylene Industries plc (‘BPI’), ġiet eskluża mid-definizzjoni ta’ l-industrija Komunitarja u b’hekk mill-produzzjoni Komunitarja totali, filwaqt li kumpanija oħra li kienet qed tappoġġja lill-proċediment, is-Cedo Ltd, ġiet inkluża, anki jekk iż-żewġ kumpaniji kellhom sitwazzjoni simili billi kellhom produzzjoni kemm fil-Komunità kif ukoll fil-pajjiżi konċernati. Għal dan il-għan, ta’ min jinnota li ż-żewġ kumpaniji kienu ttrattati fuq bażi ugwali u ż-żewġ kumpaniji kienu esklużi fuq il-bażi tar-raġunijiet stabbiliti fil-premessa 153 t’aktar ’il fuq. 199. Ċertu partijiet argumentaw li tnejn mill-produtturi Komunitarji magħżula fil-kampjun għandhom ikunu esklużi mid-definizzjoni ta’ industrija Komunitarja peress li huma impurtaw kwantitajiet konsiderevoli tal-prodott ikkonċernat li joriġina fil-PRC u fit-Tajlandja. F’dan ir-rigward, għandu l-ewwel jingħad li, filwaqt li tabilħaqq hija prattika antika li l-produtturi Komunitarji li jimpurtaw għandhom ikunu esklużi mill-industrija Komunitarja jekk ikunu jew koperti mid- dumping jew qed jibbenefikaw minnu, huma ma jiġux esklużi jekk jinstab li l-produtturi Komunitarji kienu kostretti li jkollhom riżorsi temporanji u limitati għall-importazzjonijiet, minħabba s-sitwazzjoni tal-prezz deprezzat fis-suq Komunitarju. F’dan il-każ, l-importazzjonijiet totali ta’ dawn iż-żewġ kumpaniji matul l-IP irrappreżenta 1% u 0,1% tal-produzzjoni totali rispettiva tagħhom. Fid-dawl tal-kwantitajiet żgħar konċernati, iż-żewġ produtturi Komunitarji jistgħu jitqiesu bħala parti mid-definizzjoni ta’ industrija Komunitarja fi ħdan it-tifsira ta’ l-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku. Fuq din il-bażi, l-argument ġie miċħud. 200. L-24 produttur Komunitarju li għamlu l-ilment u s-seba’ produtturi l-oħra billi kkooperaw ma’ l-investigazzjonijiet, għalhekk jitqies li jikkostitwixxu l-industrija Komunitarja fit-tifsira ta’ l-Artikoli 4(1) u 5(4) tar-Regolament bażiku. B’kollox, dawn il-kumpaniji jirrappreżentaw madwar 358,000 tunnellata metrika jew 31% tal-produzzjoni Komunitarja. 201. Ta’ min jinnota li disa’ kumpaniji oħra, li jirrappreżentaw 57 000 tunnellata metrika ta’ produzzjoni esprimew l-appoġġ tagħhom għall-investigazzjoni, madankollu, dawn il-kumpanija ma rnexxielhomx jikkooperaw b’mod sħiħ ma’ l-investigazzjoni u b’hekk ma kinux inklużi fid-definizzjoni ta’ l-industrija Komunitarja. 202. Il-konsum Komunitarju 203. Il-konsum Komunitarju apparenti kien stabbilit fuq il-bażi tad-data rrappurtata fl-ilment li ġie ddepożitat mill-persuna li għamlet l-ilment. L-informazzjoni dwar is-suq ta’ dawk li għamlu l-ilment f’diversi swieq u d-data li ġejja mill-informazzjoni dwar is-suq ipprovduta minn żewġ aġenziji kummerċjali ttieħdu bħala l-bażi. L-informazzjoni miġbura li tikkonċerna s-suq fil-Belġju, fi Franza, fl-Italja, fil-Lussemburgu, fl-Olanda u fi Spanja mbagħad kienet estrapolata għall-konsum komunitarju fl-Istati Membri li fadal. 204. Fuq il-bażi ta’ l-analiżi t’aktar ’il fuq, il-konsum Komunitarju żdied matul il-perjodu meqjus kollu b’6% mill-bidu tal-perjodu meqjus, jiġifieri minn 1 582 000 tunnellata metrika fis-sena 2001 għal 1 674 000 tunnellata metrika fl-IP. Id-data fid-dettall, espressa f’tunnellati metriċi hija kif ġej: Il-konsum | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | IP | 1000 tunnellata | 1 582 | 1 618 | 1 653 | 1 670 | 1 674 | L-Indiċi | 100 | 102 | 104 | 105 | 106 | Sors: L-Ilment | 205. L-importazzjonijiet mill-pajjiżi konċernati 206. Il-valutazzjoni kumulattiva ta’ l-effetti ta’ l-importazzjonijiet ikkonċernati 207. Il-Kummissjoni eżaminat jekk l-importazzjonijiet ta’ ċerti xkejjer u basktijiet tal-plastik li joriginaw mill-pajjiżi kkonċernati għandhomx jiġu vvalutati b’mod kumulattiv skond l-Artikolu 3(4) tar-Regolament bażiku. Dan l-Artikolu jipprovdi li l-effetti ta’ l-importazzjonijiet minn żewġ pajjiżi jew aktar li fl-istess ħin ikunu soġġetti għal investigazzjonijiet anti-dumping għandhom jiġu vvalutati b’mod kumulattiv biss jekk jiġi ddeterminat li (a) il-marġni tad- dumping stabbilit f’relazzjoni għall-importazzjonijiet minn kull pajjiż huwa aktar minn de minimis kif iddefinit fl-Artikolu 9(3) tar-Regolament bażiku u li l-volum ta’ l-importazzjonijiet ta’ kull pajjiż mhux negliġibbli u (b) valutazzjoni kumulattiva hija xierqa fid-dawl tal-kondizzjonijiet tal-kompetizzjoni bejn il-prodotti importati u l-kondizzjonijiet tal-kompetizzjoni bejn il-prodotti importanti u l-prodott simili Komunitarju. 208. Peress li l-marġni ġenerali tad- dumping għall-Malażja nstab li kien taħt it-2%, jiġifieri taħt id- de minimis, l-importazzjonijiet mill-Malażja kienu esklużi mill-valutazzjoni kumulattiva. F’dak ir-rigward, il-marġnijiet tad- dumping li ġew stabbiliti f’relazzjoni għall-importazzjonijiet mill-PRC u mit-Tajlandja nstab li kienu ’l fuq mil-livell de minimis ta’ 2% stabbilit fl-Artikolu 9(3) tar-Regolament bażiku. Barra minn hekk, ladarba matul l-IP l-importazzjonijiet mill-PRC kienu jirrappreżentaw sehem mis-suq ta’ 14.4% u l-importazzjonijiet mit-Tajlandja sehem mis-suq ta’ 4%, il-volumi ta’ l-importazzjonijiet mill-PRC u mit-Tajlandja ma kinux negliġibbli. 209. Rigward il-kondizzjonijiet tal-kompetizzjoni, l-investigazzjoni wriet li l-prodotti importati mill-PRC u mit-Tajlandja kienu bħal xulxin fil-karatteristiċi fiżiċi essenzjali tagħhom kollha. Barra minn hekk, fuq dik il-bażi, l-ixkejjer u l-basktijiet tal-plastik importati mill-PRC u mit-Tajlandja setgħu jitbiddlu ma’ xulxin u tqiegħdu fis-suq fil-Komunità matul il-perjodu meqjus permezz ta’ kanali tal-bejgħ komparabbli u f’kondizzjonijiet kummerċjali simili. L-importazzjonijiet miż-żewġ pajjiżi wrew tendenzi simili fil-prezzijiet u fil-volumi u t-tnejn urew livelli sinifikanti ta’ bejgħ bi prezzijiet irħas mill-prezzijiet normali. Barra minn hekk, ta’ min ifakkar li l-prodott importat instab li kien simili għall-ixkejjer u għall-basktijiet tal-plastik prodotti fil-Komunità u bħala tali jikkompeti magħhom fl-istess kondizzjonijiet tal-kompetizzjoni. 210. Fid-dawl ta’ dak li ntqal aktar ’il fuq, tqies li ġew sodisfatti l-kriterji kollha stabbiliti fl-Artikolu 3(4) tar-Regolament bażiku u li l-importazzjonijiet mill-PRC u mit-Tajlandja b’hekk għandhom jiġu eżaminati b’mod kumulattiv. 211. Il-volum ta’ l-importazzjonijiet ikkonċernati u s-sehem mis-suq 212. Il-volum ta’ l-importazzjonijiet li kienu soġġetti għal dumping tal-prodott ikkonċernat li joriġinaw fil-PRC u fit-Tajlandja kif ġie rrappurtat mill-Eurostat żdied minn madwar 219 000 tunnellata metrika fl-2001 għal 307 000 tunnellata metrika fl-IP, li jirrappreżenta żjieda ta’ 40%. Iż-żjieda f’daqqa fl-importazzjonijiet matul il-perjodu konċernat assorbiet 96% taż-żjieda fil-konsum li seħħet fis-suq Komunitarju tul l-istess perjodu. 213. L-importazzjonijiet kollha tal-prodott ikkonċernat kienu ddikjarati taħt il-kodiċi NM ex 3923 21 00 (xkejjer u basktijiet tal-polimeri ta’ l-etelin). L-importazzjonijiet taħt il-kodiċijiet NM ex 3923 29 10 (xkejjer u basktijiet tal-klorur tal-polivinil) u ex 3923 29 90 (xkejjer u basktijiet ta’ plastik oħra) ma kinux inklużi fil-kalkolu, peress li skond l-informazzjoni disponibbli ma kien hemm l-ebda produzzjoni ta’ xkejjer u ta’ basktijiet fejn il-polietelin ma jippredominax bil-piż, u għaldaqstant, bħalissa mhemm l-ebda importazzjoni tal-prodott ikkonċernat taħt dawn il-kodiċijiet NM. L-importazzjonijiet akkumulati | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | IP | f’1000 ta’ tunnellati | 219 | 239 | 288 | 299 | 307 | L-Indiċi | 100 | 109 | 132 | 137 | 140 | 214. Matul il-perjodu meqjus, l-importazzjonijiet li kienu soġġetti għal dumping li joriġinaw fil-PRC u fit-Tajlandja żdiedu s-sehem tagħhom mis-suq Komunitarju bi 33% minn 13.8% fl-2001 għal 18.3% fl-IP. Is-sehem mis-suq | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | IP | Akkumulati | 13,8 % | 14,8 % | 17,4 % | 18,0 % | 18,3 % | L-Indiċi | 100 | 107 | 126 | 130 | 133 | 215. Il-prezzijiet ta’ l-importazzjonijiet ikkonċernati u t-traħħis tal-prezzijiet taħt il-prezzijiet normali 216. L-informazzjoni dwar il-prezzijiet mogħtija aktar ’l isfel ġejja mid-data tal-Eurostat ibbażata fuq il-volumi ta’ l-importazzjoni li ġew stabbiliti billi ntużat il-metodoloġija deskritta aktar ’il fuq. Din l-informazzjoni wriet li bejn l-2001 u l-IP, il-prezzijiet tas-CIF medji ta’ l-importazzjonijiet li joriġinaw fil-PRC u fit-Tajlandja naqsu b’14%. Il-prezzijiet laħqu l-qiegħ fl-2003 u żdiedu bi ftit sa l-IP. Madanakollu, ma laħqux il-livell tal-prezzijiet ta’ l-2001 u ta’ l-2002 u baqgħu fuq livell baxx. Il-prezzijiet ta’ l-importazzjonijiet f’euro/kg | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | IP | Akkumulati | 1,42 | 1,25 | 1,09 | 1,16 | 1,22 | L-Indiċi | 100 | 88 | 77 | 82 | 86 | 217. Għad-determinazzjoni tal-bejgħ bi prezz irħas mill-prezz normali ta’ l-importazzjonijiet ikkonċernati, il-Kummissjoni bbażat l-analiżi tagħha fuq l-informazzjoni mressqa matul l-investigazzjoni mill-produtturi li jesportaw li ttieħdu bħala kampjun u mill-produtturi Komunitarji li ttieħdu bħala kampjun. Din l-analiżi pparagunat, skond it-tip ta’ prodott, il-prezzijiet tas-CIF effettivi tal-produtturi li jesportaw fil-livell ta’ fruntiera Komunitarja aġġustat bi kwalunkwe spiża ta’ wara l-importazzjoni mal-prezzijiet tal-bejgħ medji mgħobbija (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi) rilevanti lil klijenti indipendenti ta’ l-industrija Komunitarja aġġustati għal livell ta’ qabel ma ġew inklużi x-xogħlijiet. 218. Dan il-paragun wera li matul l-IP, ibbażat fuq it-tipi ta’ prodott kif iddefiniti fil-kwestjonarju u fuq il-bażi ta’ medja mgħobbija (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi), il-prodotti konċernati li joriġinaw fil-pajjiżi konċernati nbiegħu fi-Komunità bi prezzijiet li huma irħas mill-prezzijiet ta’ l-industrija Komunitarja, meta jiġu espressi bħala perċentwali ta’ dawn ta’ l-aħħar, bejn 4.1% u 37.9% għall-PRC u għat-Tajlandja. 219. Is-sitwazzjoni ekonomika ta’ l-industrija Komunitarja 220. Rimarki preliminari 221. Skond l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, l-eżami ta’ l-impatt ta’ l-importazzjonijiet li kienu soġġetti għal dumping fuq l-industrija Komunitarja inkluda evalwazzjoni tal-fatturi u ta’ l-indiċijiet ekonomiċi rilevanti kollha li għandhom rilevanza għall-istat ta’ l-industrija Komunitarja matul il-perjodu meqjus. Din l-analiżi saret għall-kumpaniji li ttieħdu bħala kampjun kif issemma aktar ’il fuq. Fuq din il-bażi, ir-rendiment ta’ l-industrija kif imkejjel minn fatturi bħall-prezzijiet, il-pagi, l-investimenti, il-profitti, il-qligħ fuq l-investiment, id-dħul u l-ħruġ tal-flus u l-abbiltà li jinġabar kapital ġie stabbilit fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni mill-kumpaniji li ttieħdu bħala kampjun. Madanakollu, sabiex tkun provduta stampa kompluta tas-sitwazzjoni ta’ l-industrija Komunitarja, għal dawk l-indikaturi li għalihom kienet disponibbli informazzjoni ta’ min jistrieħ fuqha għall-industrija Komunitarja kollha, din l-informazzjoni ġiet provduta wkoll aktar ’l isfel. Għalhekk, il-fatturi tal-ħsara bħas-sehem mis-suq, il-volum ta’ bejgħ, l-impjiegi, il-kapaċità ta’ produzzjoni, l-inventarji u l-produzzjoni ġew stabbiliti għall-industrija Komunitarja sħiħa. 222. Il-kapaċità ta’ produzzjoni, il-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità 223. Il-kapaċità tal-produzzjoni ta’ l-industrija Komunitarja żdiedet matul il-perjodu meqjus b’ 66 000 tunnellata metrika jew bi 17%. Matul l-isess perjodu, il-produzzjoni żdiedet biss b’9%. Għaldaqstant, ir-rata ta’ l-użu tal-kapaċià ta’ l-industrija Komunitarja naqset b’6%. Il-produzzjoni f’1000 ta’ tunnellati | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | IP | Il-produzzjoni | 328 | 346 | 353 | 359 | 358 | L-Indiċi | 100 | 105 | 107 | 109 | 109 | Il-kapaċità tal-produzzjoni | 399 | 423 | 444 | 463 | 465 | L-Indiċi | 100 | 106 | 111 | 116 | 117 | L-użu tal-kapaċità f’% | 82 | 82 | 80 | 78 | 77 | L-Indiċi | 100 | 99 | 97 | 94 | 94 | Sors: Ir-risposti għall-kwestjonarju ta’ l-industrija Komunitarja. | 224. L-inventarji 225. Sitt produtturi li ma ttieħdux bħala kampjun ma setgħux jipprovdu informazzjoni konsistenti dwar l-inventarji tagħhom minħabba informazzjoni mhux biżżejjed li ġiet ipprovduta mis-sistemi ta’ ġestjoni ta’ l-istokk tagħhom rigward il-prodott simili. Għaldaqstant, id-data minn dawn il-kumpaniji kellha tiġi eskluża meta ssir l-analiżi ta’ l-istokks għall-perjodu meqjus. Din l-analiżi kienet ibbażata fuq l