RI ŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW  
tal-10 ta’ Mejju 2012  
li tinkludi l-kummenti li jag ħmlu parti integrali mid-de ċiżjoni dwar il-kwittanza fir-rigward 
tal-implimentazzjoni tal-ba ġit tal-Impri ża Kon ġunta SESAR g ħas-sena finanzjarja 2010  
IL-PARLAMENT EWROPEW,  
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Impri ża Kon ġunta SESAR g ħas-sena finanzjarja 2010,  
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Impri ża Kon ġunta SESAR 
għas-sena finanzjarja 2010, flimkien mat-twe ġibiet tal-Impri ża Kon ġunta (  1 ), 
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tas-21 ta’ Frar 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),  
— wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,  
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir- 
Regolament Finanzjarju applikabbli g ħall-ba ġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (  2 ), u b’mod partikolari 
l-Artikolu 185 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1361/2008 tas-16 ta’ Di ċembru 2008 li jemenda r- 
Regolament (KE) Nru 219/2007 dwar l-istabbiliment ta’ Impri ża Kon ġunta g ħall-i żvilupp tas-sistema 
Ewropea ta’ ġenerazzjoni ġdida g ħall- ġestjoni tat-traffiku tal-ajru (SESAR) (  3 ), u b’mod partikolari l- 
Artikolu 4b tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-Regoli Finanzjarji tal-Impri ża Kon ġunta SESAR adottati mill-Bord Amministrattiv tas- 
SESAR fit-28 ta’ Lulju 2009 (“Regoli Finanzjarji tas-SESAR”),  
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 
2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali g ħall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regola ­
ment tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jg ħodd g ħall-ba ġit 
ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (  4 ), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-Regola 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Pro ċedura tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit u l-opinjoni tal-Kumitat g ħat-Trasport u 
t-Turi żmu (A7-0114/2012),  
A. billi l-Impri ża Kon ġunta SESAR (“l-Impri ża Kon ġunta”) twaqqfet fi Frar 2007 biex topera l-programm ta’ 
Ri ċerka dwar il- Ġestjoni tat-Traffiku tal-Ajru fis-Sema Uniku Ewropew (SESAR),  
B. billi l-Impri ża Kon ġunta bdiet ta ħdem awtonomament f’Awwissu 2007,  
C. billi l-Impri ża Kon ġunta se jkollha s-sjieda tal-assi tan ġibbli u intan ġibbli li to ħloq jew li ji ġu ttrasferiti 
fuqha g ħall-fa żi ta’ żvilupp tal-pro ġett SESAR skont il-ftehimiet spe ċifi ċi mal-membri tag ħha, 
D. billi l-Qorti tal-Awdituri tiddikjara li kisbet assigurazzjonijiet ra ġonevoli li l-kontijiet annwali g ħas-sena 
finanzjarja 2010 huma affidabbli u li t-tran żazzjonijiet koperti bihom huma legali u regolari,  
E. billi f’April 2010 l-Qorti tal-Awdituri ħar ġet l-Opinjoni Nru 2/2010 dwar ir-Regoli Finanzjarji ta’ SESAR,MT L 286/350 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012  
( 1 ) ĠU C 368, 16.12.2011, p. 32.  
( 2 ) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 3 ) ĠU L 352, 31.12.2008, p. 12.  
( 4 ) ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
F. billi l-ba ġit g ħall-fa żi ta’ żvilupp tal-pro ġett SESAR mill-2008 sal-2013 huwa EUR 2 100 000 000,  
G. billi g ħas-sena finanzjarja 2010 l-ba ġit tal-Impri ża Kon ġunta kien jammonta g ħal EUR 143 000 000,  
Il- ġestjoni ba ġitarja u finanzjarja  
1. Jie ħu nota li l-ba ġit finali tal-Impri ża Kon ġunta g ħas-sena finanzajarja 2010 kien fih approprjazzjonijiet 
ta’ impenn g ħall-ammont ta’ EUR 135 000 000 u approprjazzjonijiet ta’ ħlas g ħall-ammont ta’ 
EUR 143 000 000; jag ħraf, barra minn hekk, li r-rati ta’ utlizzazzjoni g ħall-approprjazzjonijiet ta’ 
impenn u ħlas kienu 97,3 % u 82,2 % rispettivament;  
2. Jistabbilixxi mill-Qorti tal-Awdituri li, fi tmiem is-sena 2010, l-Impri ża kon ġunta kellha bilan ċ po żittiv 
tal-ba ġit ta’ EUR 53 500 000 u li d-depo żiti f’kontijiet bankarji kienu jammontaw g ħal 
EUR 57 200 000; jinnota li din is-sitwazzjoni kienet ir-ri żultat ta’:  
— il-kontribuzzjonijiet mill-membri: EUR 55 600 000,  
— il-bilan ċ tas-sena pre ċedenti: EUR 86 500 000,  
— il-pagamenti lill-Impri ża Kon ġunta: EUR 84 900 000,  
— it-trasferiment ta’ appropjazzjonijiet minn ta’ qabel: EUR 3 700 000;  
3. Ifakkar lill-Impri ża Kon ġunta li din is-sitwazzjoni tmur kontra l-prin ċipju ba ġitarju tal-ekwilibriju; 
jinnota, madankollu, t-twe ġiba tal-Impri ża Kon ġunta lill-Qorti tal-Awdituri li l-bilan ċ ta’ flus kontanti 
tal-2010 naqas b’34 % meta mqabbel mal-2009 u li, mill-EUR 55 600 000 f’kontribuzzjonijiet mill- 
membri, EUR 43 800 000 da ħlu fl-a ħħar ġimg ħat tas-sena biex ji żguraw il-finanzjament tal-operazz ­
jonijiet fl-2011; jitlob lill-Impri ża Kon ġunta biex ti żviluppa Pjan ta’ Azzjoni b’mi żuri konkreti u bi 
skadenzi ħalli żżomm il-ba ġit tag ħha bbilan ċjat, u biex tinforma lill-awtorità ta’ kwittanza dwar dan;  
4. Jenfasi żża li, skont l-Artikolu 6 tar-Regoli Finanzjarji tal-Impri ża Kon ġunta, l-ebda nfiq ma jista’ ji ġi 
kommess jew awtorizzat lil hinn mill-approprjazzjonijiet awtorizzati mill-ba ġit; huwa m ħasseb serja ­
ment li, g ħal żew ġ intestaturi tal-ba ġit — infiq amministrattiv, studji u żvilupp — l-infiq awtorizzat 
qabe ż l-approprjazzjonijiet ba ġitarji bi 11 % u b’9 % rispettivament; jie ħu nota li l-Impri ża Kon ġunta 
tqis li l-approprjazzjonijiet ta’ ħlas tista’ tirre ġistrahom darba biss fil-ba ġit komprensiv g ħall-2007-2016, 
biex tevita li taqbe ż l-ammont totali tal-ba ġit sa tmiem il-fa żi ta’ żvilupp ta’ SESAR fl-2016; ifakkar lill- 
Impri ża Kon ġunta li g ħandha tottempera ru ħha mar-Regoli Finanzjarji tag ħha stess u jistenna li, fi snin 
finanzjarji tal- ġejjieni, ma jer ġax ise ħħ li l-infiq awtorizzat jaqbe ż l-approprjazzjonjiet ba ġitarji;  
Is-sistemi ta’ kontroll intern  
5. Jinnota li, fl-2010, l-Impri ża Kon ġunta bdiet tu ża s-sistemi ta’ rappurtar finanzjajru li tu żahom ukoll il- 
Kummissjoni (ABAC u SAP); jiddispja ċih li s-sistema tal- ġestjoni tal-programmi operazzjonali tal- 
Impri ża Kon ġunta ma ġietx integrata f’dawn is-sistemi ta’ rappurtar finanzjajru u li, fi tmiem l-2010, 
il-pro ċessi ta’ attività sottostanti kienu g ħadhom ma ġewx ivvalidati mill-Uffi ċċjal ta’ Kontabilità kif 
jesi ġu r-Regoli Finanzjarji tal-Impri ża Kon ġunta;  
6. Ing ħata x’jifhem mill-Impri ża Kon ġunta li żviluppat sistema tal- ġestjoni tal-programmi operazzjonali li 
tikkomplementa l-informazzjoni finanzjarja u ba ġitarja, u tikkunsidra li s-sistemi tag ħha integrathom 
kemm jista’ jkun, fid-dawl tal-limitazzjonijiet fuq l-u żu tag ħha ta’ ABAC u SAP; jinnota, barra minn 
hekk, li l-Impri ża Kon ġunta ppjanat li timplimenta ABAC Assets u ABAC Contract sa tmiem l-2011, u 
li r-rapport tal-Uffi ċjal ta’ Kontabilità dwar il-validazzjoni tas-sistemi lokali kellu jitlesta fl-2011;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/351
7. Jitlob lill-Impri ża Kon ġunta biex tinforma lill-awtorità ta’ kwittanza dwar:  
— in-natura tal-limitazzjonjiet li l-Impri ża Kon ġunta esperjenzat fl-u żu tag ħha ta’ ABAC u SAP;  
— l-istat ta’ validazzjoni tal-pro ċessi ta’ attività sottostanti u b’mod partikolari s-sistemi lokali;  
8. I ħeġġeġ lill-Impri ża Kon ġunta, minkejja dan, biex tintegra s-sistemi ta’ rappurtar finanzjarju tag ħha 
(ABAC u SAP) mas-sistema tal- ġestjoni tal-programmi operazzjonali tag ħha b’tali mod li l-kostijiet 
ikunu jistg ħu ji ġu allokati lil pakketti tax-xog ħol spe ċifi ċi u li s-sorsi ta’ finanzjament tal-kostijiet 
operazzjonali jkunu jistg ħu ji ġu identifikati;  
Il- Ġestjoni tal-Pro ġetti 
9. Jag ħraf mir-Rapport Annwali dwar l-Attività (RAA) tal-Impri ża Kon ġunta li, fl-2010, il-Programm 
SESAR kien ikopri 304 pro ġetti li minnhom 171 inbdew fl-2009 filwaqt li 114-il pro ġett addizzjonali 
ġew varati fl-2010; jinnota li 80,9 % tal-pro ġetti jinsabu fil-fa żi ta’ e żekuzzjoni, g ħajr dawk il-pro ġetti li 
ġew ikkan ċellati (3) jew sospi żi (10); jinnota li, g ħal kull pro ġett li safa kkan ċellat jew sospi ż, l-Impri ża 
Kon ġunta pprovdiet ġustifikazzjoni u spjegat l-azzjonijiet korrettivi li ttie ħdu; jinnota b’mod partikolari, 
fir-rigward tal-pro ġetti sospi żi, li:  
— madwar 60 % tal-pro ġetti li b ħalissa jinsabu sospi żi jorbtu ma’ attivitajiet li, biex jer ġgħu jinbdew, 
jirrikejdu li pro ġetti o ħrajn i ħallu l-ewwel ri żultati maturi;  
— madwar 20 % huma relatati ma’ pro ġetti li m’g ħandhomx irbit affidabbli ma’ attivitajiet ta’ prog ­
rammi o ħra; 
l-20 % l-o ħra sfaw sospi żi min ħabba nuqqas ta’ rabta ċara mal-kun ċett futur tal-operazzjonijiet, jew 
inkella min ħabba nuqqas ta’ rbit mal-Pjan Kumplessiv;  
10. I ħeġġeġ lill-Impri ża Kon ġunta biex tkompli tinforma lill-awtorità ta’ kwittanza dwar l-istadju tal-impli ­
mentazzjoni tal-pro ġetti fil-Programm SESAR u biex tippre żenta r-ri żultati li jkunu ntla ħqu; 
Il-Prestazzjoni  
11. I ħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri jsa ħħu l-effika ċja ta’ kif ir-Regolamenti b’rabta mal-Ajru 
Uniku Ewropew huma applikati, sabiex ti żdied l-effika ċja tal-investimenti fil-pro ġett SESAR;  
12. Ji ġbed l-attenzjoni g ħall- ġestjoni tajba tar-ri żorsi finanzjarji u jenfasizza l-importanza tal-Impri ża 
Kon ġunta g ħat-twettiq tal-Ajru Uniku Ewropew;  
13. Jistabbilixxi mir-RAA li sar rie żami komprensiv tal-appro ċċ ta’ implimentazzjoni tal-Programm SESAR, 
u li l-konklu żjonijiet tieg ħu wrew il- ħtie ġa li l-objettivi ta’ livell g ħoli tal-Programm jissarrfu f’livell aktar 
tekniku u operazzjonali, li jiddefinixxi fid-dettall x’ikun je ħtie ġ isir, minn min u meta, u b’hekk 
jidentifika bi ċ-ċar ir-ri żultati konkreti vvalidati ta’ SESAR li sejrin jikkontribwixxu g ħall-il ħiq tal-objettivi 
tal-Fa żi ta’ Żvilupp ta’ SESAR, kif ukoll g ħall-il ħiq tal-Objettivi Strate ġiċi spe ċifi ċi g ħall-2012; jistieden 
lill-Impri ża Kon ġunta biex ti żviluppa Pjan ta’ Azzjoni b’mi żuri konkreti u bi skadenzi ħalli tindirizza r- 
riżultati tar-rie żami komprensiv;  
14. Jinnota, barra minn hekk, li, fi tmiem l-2009, ittie ħdet id-de ċiżjoni li ji ġi stabbilit qafas ta’ e żekuzzjoni 
komuni ta’ SESAR biex jippermetti ġestjoni adegwata tal-programmi/pro ġetti permezz ta’ attivitajiet 
simplifikati ta’ monitora ġġ u kontroll; jie ħu nota li, fi tmiem l-2010, il-qafas ta’ e żekuzzjoni kien 
għalkollox definit u madwar 85 % minnu huwa implimentat u m ħaddem; jitlob lill-Impri ża Kon ġunta 
biex tinforma lill-awtorità ta’ kwittanza dwar il-livell ta’ implimentazzjoni u t ħaddim tal-qafas ta’ 
eżekuzzjoni kif ukoll dwar il-progress li jsir;MT L 286/352 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012
15. Jag ħraf li l-Kummissjoni g ħamlet l-ewwel evalwazzjoni interim tal-Impri ża Kon ġunta fl-2010; jinnota li 
l-evalwazzjoni tissottolinja li l-Impri ża Kon ġunta hija kapa ċi taqdi bl-aqwa mod il- ħtiġijiet ta’ min ju ża 
l-ispazju tal-ajru u tal-fornituri tas-servizzi; huwa tal-fehma, madankollu, li l-evalwazzjonjiet interim u l- 
evalwazzjonijiet g ħandhom jag ħmluhom esperti esterni u indipendenti;  
L-Awditjar Intern  
16. Jilqa’ l-fatt li, fi tmiem l-2010, id-Direttur E żekuttiv tal-Impri ża Kon ġunta stabbilixxa l-Kapa ċità ta’ 
Awditjar Intern (IAC), ta l-inkariku tar-rwol ta’ IAC lil dak li dari kien l-Awditur Intern tal-Impri ża 
Kon ġunta, u approva l-programm ta’ ħidma u awditjar tal-IAC g ħal-2011;  
17. Jag ħraf mill-kontijiet annwali finali li l-Impri ża Kon ġunta ffirmat kuntratt ta’ qafas g ħas-servizzi ta’ 
awditjar f’Mejju 2010;  
18. Jilqa’ l-fatt li l-Impri ża Kon ġunta u l-Kummissjoni ħadu passi biex ji żguraw definizzjoni aktar ċara tar- 
rwoli operazzjonali rispettivi tas-Servizz tal-Awditjar Intern (IAS) tal-Kummissjoni u l-funzjoni tal- 
awditjar intern tal-Impri ża Kon ġunta; jinnota, madankollu, li l-Istatuti tal-Impri ża Kon ġunta ma ġewx 
emendati;  
19. Jinnota b’sodisfazzjon li l-IAS kkonferma r-responsabbiltajiet tieg ħu skont ir-Regolament Finanzjajru 
ġenerali b ħala l-Awditur Intern tal-Impri żi Kon ġunti, u li l-Bord Amministrattiv tal-Impri ża Kon ġunta 
emenda l-mandat tal-funzjoni tal-awditjar intern b’mod korrispondenti;  
Id-dewmien fil-pagamenti tal-kontribuzzjonijiet ta’ s ħubija  
20. Huwa m ħasseb li l-membri ma rrispettawx l-iskadenza g ħall-pagamenti ta’ kontribuzzjonijiet ta’ flus lill- 
Impri ża Kon ġunta; jinnota li d-dewmien tal-pagamenti varja minn 12-il ġurnata sa 113-il ġurnata, u li, 
fi tmiem l-2010, żew ġ membri ma kienu ħallsu l-ebda kontribuzzjoni; jinnota r-riposta tal-Impri ża 
Kon ġunta li dawn il-kontribuzzjonijiet da ħlu fil-bidu tal-2011;  
Kummenti orizzontali dwar l-Impri żi Kon ġunti  
21. Jissottolinja li, sal-lum, il-Kummissjoni stabbiliet seba’ Impri żi Kon ġunti skont l-Artikolu 187 tat-Trattat 
dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea; jinnota li sitt Impri żi kon ġunti (IMI, ARTEMIS, ENIAC, 
CLEAN SKY, FCH u ITER-F4E) huma fl-arja ta’ ri ċerka koperta mid-D Ġ RTD u INFSO, filwaqt li 
wa ħda g ħandha l-inkariku li ti żviluppa sistema ġdida tal- ġestjoni tat-traffiku tal-ajru (SESAR) fil- 
qasam tat-trasport, u li l-attivitajiet tag ħha huma sorveljati mid-D Ġ MOVE;  
22. Jinnota li r-ri żorsi totali indikattivi meqjusa ne ċessarji g ħall-Impri żi Kon ġunti kemm idumu je żistu 
jammontaw g ħal EUR 21 793 000 000;  
23. Jinnota li l-kontribuzzjoni totali tal-Unjoni meqjusa ne ċessarja g ħall-Impri żi Kon ġunti kemm idumu 
jeżistu tammonta g ħal EUR 11 489 000 000;  
24. Jinnota li, g ħas-sena finanzjarja 2010, il-kontribuzzjoni kumplessiva tal-Unjoni g ħall-ba ġit tal-Impri żi 
Kon ġunti la ħqet EUR 505 000 000;  
25. Jitlob lill-Kummissjoni biex tag ħti lill-awtorità ta’ kwittanza kull sena informazzjoni konsolidata dwar l- 
ammont totali tal-finanzjament annwali g ħal kull Impri ża Kon ġunta li jkun sar mill-ba ġit ġenerali tal- 
Unjoni, biex ti żgura t-trasparenza u ċ-ċarezza dwar l-u żu tal-fondi tal-Unjoni u biex ter ġa’ tikseb il- 
fidu ċja ta ċ-ċittadini Ewropej li j ħallsu t-taxxi;  
26. Jilqa’ l-inizjattiva tal-ARTEMIS li fir-RAA tag ħha tinkludi informazzjoni dwar il-monitora ġġ u r-rie żami 
tal-pro ġetti li jinsabu g ħaddejjin; jemmen li din hija prattika li g ħandhom jimxu fuqha l-Impri żi 
Kon ġunti l-o ħra;MT 17.10.2012 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 286/353
27. Ifakkar li l-Impri żi kon ġunti huma s ħubijiet bejn il-pubbliku u l-privat u li, b’konsegwenza ta’ dan, l- 
interessi tas-settur pubbliku u ta’ dak privat huma mag ħġuna flimkien; huwa ta-fehma li, fi ċ-ċirkustanzi, 
il-possibbiltà ta’ kunflitti ta’ interess m’g ħandhiex ti ġi skartata, imma g ħandha ti ġi indirizzata sewwa; 
jistieden g ħalhekk lill-Impri żi Kon ġunti jinfurmaw lill-awtorità ta’ kwittanza dwar il-mekkani żmi ta’ 
verifika li hemm fl-istrutturi rispettivi tag ħhom, biex ikun jista’ jkun hemm ġestjoni tajba u prevenzjoni 
ta’ kunflitti ta’ interessi;  
28. Jinnota li, bl-e ċċezzjoni notevoli tal-Impri ża Kon ġunta g ħall-Pro ġett ITER u l-I żvilupp tal-Ener ġija mill- 
Fu żjoni, l-Impri żi Kon ġunti huma strutturi relattivament żgħar u ġeografikament ikkon ċentrati; jemmen 
għalhekk li g ħandhom ji ġmg ħu r-ri żorsi tag ħhom kull fejn dan ikun possibbli;  
29. Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri tipprovdi lill-awtorità ta’ kwittanza azzjonijiet ta’ segwitu g ħall-kummenti 
li g ħamlet g ħal kull wa ħda mill-Impri żi Kon ġunti fir-rapport rispettiv dwar il-kontijiet finali g ħas-sena 
finanzjarja 2011;  
30. Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri biex, fi żmien ra ġonevoli, tipprovdi rapport spe ċjali lill-Parlament dwar 
il-valur mi żjud tal-istabbiliment tal-Impri żi Kon ġunti g ħat-twettiq effi ċjenti tal-programmi ta’ ri ċerka, 
żvilupp teknolo ġiku u dimostrazzjoni tal-Unjoni; jirrimarka wkoll li l-istess rapport g ħandu jinkludi 
valutazzjoni tal-effika ċja tal-istabbiliment tal-Impri żi Kon ġunti.MT L 286/354 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 17.10.2012