MT    MT MT 
 
MT 1   MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 27.10.2008 
SEG(2008) 2702 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAS-SERVIZZI TAL-KUMMISSJONI 
 
Dokument an ċillari mal- 
Proposta g ħal 
 
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
 
dwar Netwerk ta' Informazzjoni ta' Twissija  dwar l-Infrastruttura Kritika (CIWIN)  
 
ĠABRA FIL-QOSOR TAL-ISTIMA TAL-IMPATT 
   
{COM(2008) 676 final} 
{SEC(2008) 2701} 
 
MT 2   MT Fis-6 ta’ Ġunju 2008, il-Bord g ħall-Valutazzjoni tal-Impatt tal-Kummissjoni Ewropea ħareġ 
opinjoni rigward ver żjoni preliminari ta’ dan ir-rapport ta l-valutazzjoni tal-impatt. Fil-qosor, 
il-bord qal li r-rapport hu miktub b’lingwa ġġ ċar, aċċessibbli u mhux spe ċjalizzat u jipprovdi 
analiżi dettaljata tat-tifsila possibbli tas-sistema. Fir-rigward tar-rakkomandazzjonijiet 
ewlenin, jg ħid li t-test g ħandu jittejjeb billi jiddeskrivi a ħjar is-sistemi e żistenti ta' twissija lill-
Istati Membri u g ħandu jippre żenta b'mod aktar ċar il-benefi ċċji tas-CIWIN.  
Barra minn hekk il-bord qal ukoll li: 
• Ix-xenarju tal-ba żi għandu jiġi żviluppat u ting ħata enfasi lill-valur mi żjud tal-inizjattiva 
CIWIN. 
• Dan id-dokument g ħandu janalizza kemm l-Istati Membri qed jag ħmlu użu minn din l-
inizjattiva.  
1. L- INIZJATTIVA CIWIN 
L-inizjattiva g ħan-Netwerk ta’ Informazzjoni ta’ Twis sija dwar Infrastruttura Kritika 
(CIWIN) hija parti mill-Programm Ewropew g ħall-Ħarsien tal-Infrastruttura Kritika (EPCIP), 
u b’mod spe ċifiku għandha x’taqsam mal-pro ċess ta’ skambju ta’ informazzjoni bejn l-Istati 
Membri tal-UE u sistema tat-teknolo ġija tal-informazzjoni biex tappo ġġja dan il-pro ċess It-
twaqqif ta’ CIWIN ġie propost fil-Komunikazzjoni dwar l- EPCIP (COM (2006) 786 finali), li 
stabbilixxiet il-qafas orizzontali g ħall-ħarsien tal-infrastrutturi kriti ċi fl-UE, bl-inklu żjoni ta’ 
miżuri biex tiffa ċilita l-implimentazzjoni tal-EPCI P, li tinkludi s-CIWIN.  
Il-kriterju ta’ CIWIN di ġà ġie approvat fil-konklu żjonijiet tal-Kunsill dwar “Prevenzjoni, 
Tħejjija u Rispons g ħall-Attakki Terroristi ċi” u l-“Programm tal-UE  ta’ Solidarjetà fil-
Konsegwenzi ta’ Theddid jew Attakki Terroristi ċi” li ġie adottat f’Di ċembru tal-20041. 
Il-problemi ewlenin fis-sitwazzjoni pre żenti huma:  
• il-ħtieġa ta’valutazzjoni aktar dettaljata dwar kif g ħandha tiġi mħarsa l-infrastruttura kritika 
tal-UE; 
• Il-ħtieġa ta’ titjib fil-kooperazzjoni u skambju ta ’ informazzjoni dwar l-infrastruttura 
kritika bejn l-Istati Membri tal-UE;  
• id-duplikazzjoni tal-attivitajiet; 
• nuqqas ta’ fidu ċja u rieda mill-partijiet interess ati biex jiskambjaw informazzjoni 
sensittiva. 
2. G ĦANIJIET  
Il-kwistjoni konkreta li tirrikjedi az zjoni fil-livell tal-UE hija l-iffa ċilitar tal-iskambju tal-
informazzjoni bejn l-awtoritajiet tal-Istati Membri (pere żempju dwar l-a ħjar prassi), u 
                                                 
1 14894/04 
 
MT 3   MT tagħtihom il- ħila li jużaw is-sistema tat-twissija rapida dwar il- ħarsien tal-infrastruttura 
kritika.  
L-għan tas-CIWIN huwa li jg ħin fit-titjib tas-CIP fl-UE u jiffa ċilita l-koordinazzjoni u l-
kooperazzjoni g ħall-informazzjoni dwar is-C IP fil-livell tal-UE.  
L-għanijiet operattivi tas-CIWIN huma:  
• biex tkun ipprovduta g ħodda tal-IT li g ħandha tgħin lil dawk l-Istati Membri li jixtiequ 
jikkooperaw biex jag ħmlu hekk;  
• biex tiġi offruta alternattiva effi ċjenti u ta’ malajr g ħal metodi li bosta drabi jie ħdu ħafna 
ħin ta’ tiftix g ħall-informazzjoni, ji ġifieri l-ħolqien ta’ spe ċi ta’ “sistema ċentrali” g ħall-
informazzjoni kollha relevanti dw ar l-infrastrutturi kriti ċi fl-UE.  
• biex jiġi żgurat li l-informazzjoni skambjata hija sikura;  
• biex tgħin lill-Istati Membri jikkom unikaw direttament u jda ħħlu kwalunkwe 
informazzjoni li huma jqisu li tkun rilevanti. 
Minħabba li w ħud mill-Istati Membri jistg ħu jippreferu li ju żaw ftit biss mill-funzjonalitajiet 
li toffri s-CIWIN, wie ħed mill-g ħanijiet operattivi huwa li tinstab soluzzjoni li tkun 
tippermetti lill-Istati Membri li jkollhom il-possibbiltà li jag ħżlu li jaċċettaw jew ma 
jaċċettawx li j ħaddmu ċerti aspetti tas-sistema.  
3. L- GĦAŻLIET TA ' POLITIKA  
Il-Valutazzjoni tal-Impatt tipproponi ħames għażliet ewlenin ta’ politika. 
L-ebda għażla politika   
Taħt din l-għażla ma tittie ħed l-ebda azzjoni oriz zontali fil-livell Ewropew u l-Istati Membri 
jitħallew jaffrontaw il-kwistj oni individwalment.  
CIWIN bħala aġġornament tas-sistema e żistenti Sistemi ta’ Twissija Rapida (RAS)  
Taħt din l-għażla CIWIN tkun tirrappre żenta aġġornament, billi tintegra l-RAS li hemm 
bħalissa ġo RAS trans-settorjali fuq infrastruttura kritika, a ċċessibbli g ħall firxa aktar wiesg ħa 
ta’ partijiet interessati m hux biss is-servizzi ta’ emer ġenza. Madankollu, din l-g ħażla ma 
tippermettix l-iskambju ta’ informazzjoni ġenerika u l-a ħjar prassi. 
CIWIN b ħala pjattaforma miftu ħa għall-iskambju (mhux sikur) ta’ informazzjoni relatata 
mas-CIP  
Taħt din l-għażla tiġi stabbilita g ħodda tal-IT u tkun miftu ħa għall-pubbliku in ġenerali. 
Mingħajr dubju dan se jg ħin biex titqajjem koxjenza dwar is-CIP fl-Ewropa u ji żdied l-
iskambju ta’ informazzjonui diretta fost il-partijiet interessati.  
CIWIN b ħala sistema ta’ twissija sikura volontarja /opt-in komunikazzjoni fuq livelli multipli/ 
komposta minn żewġ funzjonijiet distinti: sistema ta’ tw issija rapida u forum elttroniku g ħall-
iskambju tal-ideat u l-a ħjar prassi CIP  
 
MT 4   MT Taħt din l-g ħażla, CIWIN ikun stabbilit b ħala għodda tal-IT mg ħammar biex jerfa' u 
jitrażmetti informazzjoni sensittiva, klassifikata sal-livell ta' UE RESTREINT. Is-sistema 
jkollha żewġ funzjonijiet ewlenin: (1) forum sikur g ħall-iskambju tal-informazzjoni, b’enfasi 
kbir fuq l-iskambju tal-a ħjar prassi, djalogu u l-bini ta’ fidu ċja fil-livell tal-UE; (2) sistema ta' 
twissija rapida g ħall-infrastruttura kritika. L-Istati Membri jkunu ħielsa li ju żaw is-sistema 
sħiħa, biex jag ħżlu bejn il-funzjonijiet offruti, jew ma ju żaw xejn mis-sistema.  
CIWN bħala sistema ta’ twissija mandatorja/ko munikazzjoni bejn diversi livelli b’ żewġ 
funzjonijiet distinti: sistema ta’ twissija rapida u forum elettroniku g ħall-iskambju tal-ideat u 
l-aħjar prassi CIP  
Taħt din l-għażla, CIWIN tkun sistema obbligatorja, fejn kull Stat Membru jkun obbligat li 
jdaħħal u jaġġorna l-informazzjoni relevanti regolarment.  
4. V ANTAĠĠI U ŻVANTAĠĠI TAL -GĦAŻLIET TA ’ POLITIKA  
L-għażliet ta' politika Vanta ġġi Żvantaġġi 
Għażla 1: ebda bidla fil-
politika L-ebda proposta 
leġiżlattiva addizzjonali; 
L-Istati Membri jibqg ħu 
ħielsa totalment li 
jindirizzaw dawk il-kwistjonijiet tas-CIP li jidhrilhom xierqa. L-iskambju tad-djalogu u 
tal-informazzjoni bejn l-Istati Membri jibqa’ l-istess. 
Ma jkun hemm ebda 
sistema tal-IT koerenti, sikura u effi ċjenti għall-
iskambju tal-informazzjoni CIP fl-Ewropa. 
Ma jkunx hemm impatt fuq 
it-titjib tas-sigurtà tal-UE.  
L-ebda garanzija li l-
partijiet interessati relevanti kollha fl-Ewropa jkollhom aċċess għall-informazzjoni 
CIP relevanti.  
Għażla 2: Aġġornament tas-
sistema RAS Tiġi stabbilita RAS trans 
settorjali. Prezz g ħoli biex ti ġi 
assikurata l-interoperabbiltà tar-RAS e żistenti. 
Din l-g ħażla ma 
tippermettix l-iskambju ta’ informazzjoni u l-a ħjar 
prassi. Xorta wa ħda tkun 
trid ti ġi stabbilita 
pjattaforma ġdida għall-
iskambju tal-informazzjoni. 
Għażla 3: Pjattaforma miftu ħa 
għall-iskambju (mhux sikur) 
tal-informazzjoni Aċċess wiesa' g ħall-
informazzjoni CIP. 
Is-settur privat se jkun 
jista’ jikkontribwixxi L-informazzjoni inklu ża fis-
sistema se tkun limitata biss għal informazzjoni mhux 
klassifikata. Min ħabba li 
tali informazzjoni hija 
 
MT 5   MT direttament g ħall-
pjattaforma. 
Filwaqt li l-informazzjoni 
inkluża fis-sistema hija 
diġà disponibbli 
pubblikament, CIWIN toffri a ċċess effi ċjenti, 
ikkoordinat u fa ċli għaliha disponibbli di ġà, il-valur 
miżjud ta’ g ħażla bħal din 
hija limitata. 
M’hemmx possibbiltà 
għall-iskambju tat-
twissijiet. 
Għażla 4: Sistema sikura u 
opt-in fuq livelli multipli  Is-sistema toffri ambjent 
sikur għall-iskambju ta’ 
informazzjoni u tikkontribwixxi sostanzjalment biex tinbena fiduċja fost il-partijiet 
interessati. 
L-informazzjoni inklu ża 
tmur lil hinn minn dak li huwa disponibbli pubblikament di ġà. 
Is-sistema tippermetti l-
iskambju ta’ twissijiet. 
CIWIN toffri sistema tal-IT 
effiċjenti u fa ċli biex 
tużaha. 
CIWIN tikkontribwixxi 
għal żieda tas-sigurtà fl-
UE. 
CIWIN tg ħin biex 
tingħeleb il-
frammentazzjoni tal-isforzi tar-riċerka CIP permezz ta’ 
koordinazzjoni u kooperazzjoni a ħjar. Il-partijiet interessati mis-
settur privat ma jkollhomx aċċess dirett g ħas-CIWIN.  
Is-suċċess tas-sistema 
jiddependi fuq ir-rieda tal-Istati Membri li ju żawha.  
Għażla 5: sistema sikura u 
obbligatorja fuq livelli multipli L-Istati Membri kollha se 
jieħdu sehem fis-sistema. 
L-informazzjoni inklu ża 
tmur lil hinn minn dak li huwa disponibbli pubblikament di ġà. 
Is-sistema tippermetti l-
iskambju ta’ twissijiet. 
CIWIN toffri sistema tal-IT 
effiċjenti u fa ċli biex 
tużaha. 
CIWIN tikkontribwixxi L-Istati Membri ma 
jappoġġjawx il-proposta. 
Sistema ta’ obbligi tista’ ma 
tikkontribwixxix g ħall-bini 
ta’ fiduċja u kapa ċi taħdem 
bil-kontra. 
Is-sistema tista’ tmur kontra 
l-prinċipju tal-
proporzjonalità. 
 
MT 6   MT għal żieda tas-sigurtà fl-
UE. 
CIWIN tg ħin biex 
tingħeleb il-
frammentazzjoni tal-isforzi tar-riċerka CIP permezz ta’ 
koordinazzjoni u kooperazzjoni a ħjar. 
 
5. L- GĦAŻLA PPREFERUTA  
Wara anali żi tal-ħames għażliet, Għażla 4 — CIWIN b ħala sistema ta’ twissija sikura 
volontarja/opt-in komunikazzjoni fuq livelli multipli/ komposta minn żewġ funzjonijiet 
distinti: sistema ta’ twissija rapida u forum elettroniku g ħall-iskambju ta’ ideat u l-a ħjar prassi 
CIP - uriet bi ċ-ċar l-akar proporzjoni ta' vanta ġġi meta mqabbla f il-konfront tal-i żvantaġġi.  
Għandu jing ħad li s-CIWIN m’hix se tirri voluzzjoni s-sigurtà tal-UE u g ħandha titqies b ħala 
pass wieħed biss mill- ħafna lejn l-implimentazzjoni tal-EPCIP. Is-CIWIN hija g ħodda tal-IT 
mfassla biex tiffa ċilità l-komunikazzjoni marbuta mat- temi CIP u tipprovdi funzjonijiet b ħal 
bordijiet tal-bulettini tal-a ħbarijiet, gruppi ta’ diskussjoni , ambjenti kollaborattivi, fa ċilitajiet 
ta’ ġestjoni tad-dokumenti u tax-xog ħol li huma parti mill-esperjenza ta’ kuljum tal-internet u 
l-internet kor porattiv. Ix-xog ħol fuq is-CIWIN se jikkunsidra num ru kbir ta’ fatturi, filwaqt li 
jiżgura li l-e żistenza u l-u żu tagħhom jistg ħu jkunu mra żżna f’sitwazzjonijiet fejn ma jkunx 
jidher li qed i żidu xi ħaġa ta' valur jew fejn ikunu f'kunflitt ma' prassii stabbiliti.