MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 25.5.2005 
KUMM(2005) 217 finali 
  
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJON I LILL-PARLAMENT EWROPEW U 
LILL-KUNSILL 
dwar l-indipendenza, l-integrità u r-respons abbiltà ta’ l-awtoritajiet nazzjonali u 
Komunitarji ta’ l-istatistika 
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI 
dwar l-indipendenza, l-integrità u r-respons abbiltà ta’ l-awtoritajiet nazzjonali u 
Komunitarji ta’ l-istatistika 
 
MT 2   MT KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJON I LILL-PARLAMENT EWROPEW U 
LILL-KUNSILL 
dwar l-indipendenza, l-integrità u r-respons abbiltà ta’ l-awtoritajiet nazzjonali u 
Komunitarji ta’ l-istatistika 
1. I NTRODUZZJONI  
Fit-22 ta' Di ċembru 2004, il-Kummissjoni adottat Ko munikazzjoni li ll-Kunsill u lill-
Parlament Ewropew intitolata ‘Lejn Strate ġija ta’ Ggvernar Ewropew g ħall-Istatistika 
Fiskali’. F’dik il-Komunikazzjoni, ġiet proposta strate ġija konsistenti biex issa ħħaħ l-
iggvernar ta’ l-istatistika fi skali ta’ l-Unjoni Ewropea skond it-tliet linji ta’ azzjoni li ġejjin: il-
bini ta’ qafas le ġiżlattiv; it-titjib tal-kapa ċitajiet ta’ ħidma tas-servizzi rilevanti tal-
Kummissjoni, u t-twaqqif ta’ st andards Ewropej dwar  l-indipendenza ta’ l-awtoritajiet 
nazzjonali u Komunitarji ta’ l-istatistika. Fis-17 ta’ Frar 2005, il-Kunsill (il-laqg ħa ECOFIN) 
laqa’ din l-istrate ġija globali u b’mod partikolari il- ħidma li kienet g ħaddejja dakinhar dwar 
kodiċi għall-istandards Ewropej g ħall-awtoritajiet ta’ l-istatistika. 
Sabiex timplimenta din l-istrate ġija, il-Kummissjoni ressqet proposta g ħal Regolament tal-
Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 3605/93 ri gward il-kwalità tad-da ta ta' l-istatistika 
fil-kuntest tal-pro ċedura tad-defi ċit eċċessiv1. Din il-proposta ġiet adottata mill-Kummissjoni 
fit-2 ta’ Marzu 2005 u b ħalissa qieg ħda tiġi eżaminata mill-awtorità le ġiżlattiva. Il-proposta 
ssaħħaħ u tiċċara r-rwol ta’ l-Eurostat b ħala l-awtorità ta’ l-istatistika fil-kuntest ta’ l-
istatistika li g ħandha x’taqsam mal-pro ċedura tad-defi ċit eċċessiv. Il-modalitajiet pratti ċi 
għall-implimentazzjoni tar-Regolament, u b’mod partikolari g ħat-tmexxija ta ż-żjarat previsti 
ta’ sorveljanza f il-fond, se jkunu spe ċifikati ladarba r-Regolament ikun approvat. 
Rigward it-tis ħiħ tal-kapaċità ta’ ħidma tas-servizzi tal-Kummissjoni, u flimkien ma’ żieda 
fil-mobilità ta’ l-g ħarfien espert li je żisti kif ipprovdut fil-proposta g ħal Regolament, il-
Kummissjoni di ġà ħadet għadd ta’ mi żuri. Pereżempju, in ħolqot unità ġdida fl-Eurostat li 
għandha x’taqsam spe ċifikament mal-validazzjoni  tal-kontiji et ekonomi ċi u fiskali. Barra 
minn hekk, l-Eurostat mexxa allokazzjoni mill- ġdid interna tal-personal biex isa ħħaħ l-
attivitajiet li g ħandhom x’jaqsmu mal-valid azzjoni tal-kontijiet ekonomi ċi u fiskali. 
Din il-Komunikazzjoni dwar l-in dipendenza, l-integrità u r-responsabbiltà ta’ l-awtoritajiet 
nazzjonali u Komunitarji ta’ l- istatistika, li tinkludi r-R akkomandazzjoni tal-Kummissjoni 
mehmuża magħha, tikkorrispondi mat-tielet linj a ta’ azzjoni ta’ l-istrate ġija mħabbra mill-
Kummissjoni. Tikkostitw ixxi r-rispons g ħall-istedina mibg ħuta fit-2 ta’ Ġunju 2004 lill-
Kummissjoni mill-Kunsill biex titressaq proposta, sa Ġunju 2005, biex ji ġu żviluppati 
standards minimi Ewropej, kif ukoll ir-rispons g ħall-istedina tal-Kunsi ll tas-17 ta’ Frar 2005, 
biex tissa ħħaħ l-indipendenza ta’ l-Eurostat fl-e żekuzzjoni tal- ħidmiet tieg ħu. Tabilħaqq, iż-
żewġ aspetti jirriflettu l-istess kwistj oni tal-produzzjoni ta ’ l-istatistika g ħall-għanijiet ta’ 
politika tal-Komunità.  
                                                 
1  KUMM(2005) 71. 
 
MT 3   MT B’mod ġenerali, is-Sistema Ewropea ta’ l-Istatistika ta ħdem b’mod effi ċjenti u sodisfa ċenti, u 
tissodisfa fil-bi ċċa l-kbira il- ħtiġijiet ta’ l-indipendenza, l-inte grità u r-responsabbiltà. Il-
kwantità massiva u l-varjetà ta’ l-istatistika ppr ovduta u mxerrda mill-awtoritajiet nazzjonali u 
Komunitarji ta’ l-istatistika fi ħdan dik is-sistema, li tkopri l-istatistika lil hinn sew mit-
taqsima fiskali, tikkonforma mal- ħtiġijiet stretti dwar il-kw alità u l-affidabilità. 
Il-kodiċi ta’ prattika dwar l-istatistika ewropea, ippre żentat f’din il-komunikazzjoni, b ħala 
strument li jirregola lilu  nnifsu li fih standards g ħall-indipendenza ta’ l-awtoritajiet nazzjonali 
u komunitarji ta’ l-istatistik a jipprovdi aktar garanzija g ħat-tħaddim tajjeb tas-sistema 
ewropea ta’ l-istatistika u g ħall-produzzjoni ta’ statistika ta’ kwalità tajba u affidabbli.  Il-
komunikazzjoni tippre żenta wkoll proposti li g ħandhom x’jaqsmu mas-sorveljanza ta’ l-
implimentazzjoni tal-kodi ċi u konsiderazzjonijiet dwar l-utili tà ta’ korp konsu ltattiv estern 
effettiv g ħas-sistema ewropea ta' l-istatistika.  Din tqis ukoll il- ħtieġa li jiġu stipulati 
prijoritajiet statisti ċi, b’mod partikolari bl-g ħan li jitnaqqas il-pi ż regolatorju fuq min ħa 
sehem fl-ist ħarriġ ta’ l-istatistika u ti ġbor fil-qosor g ħadd ta’ prin ċipji ta’ gwida g ħal bilanċ 
mill-ġdid ta’ dawn il-prijoritajiet.  Finalment, il-komunikazzj oni tinkludi Rakkomandazzjoni 
bl-għanli tipprom wovi l-kodi ċi, kemm fl-Istati Membri kif ukoll fil-Kummissjoni, permezz ta’ 
l-approvazzjoni politika tag ħha. 
2. INDIPENDENZA , INTEGRITÀ U RESPONSABILITÀ TA ’ L-AWTORITAJIET NAZZJONALI U 
KOMUNITARJI TA ’ L-ISTATISTIKA  
2.1. L-isfond u l-g ħan tal-Kodi ċi ta’ Prattika 
Il-Kodiċi huwa strument li jirregola lilu nnifsu, billi kien im ħejji u approvat mill-produtturi 
ewlenin ta’ l-istatistika Ewropea, ji ġifieri mill-istituti nazzjonali ta’ l-istatistika. Fil-fatt, saret 
taħdita dwar struttura inizjali tal-prin ċipji fis-17 ta’ Novembru 2004 ma’ l-Istati Membri fil-
Kumitat tal-Programm ta’ l-Istatistika (SPC). G ħaldaqstant, grupp ta' ħidma ġie inkarigat 
mill-SPC bil- ħidma li jiffinalizza proposta g ħal Kodiċi, li ġiet approvata unanimament mill-
SPC fl-24 ta’ Frar 2005, u g ħalhekk esprima ż-żieda tagħha mal-Kodi ċi bħala strument li 
jirregola lilu nnifsu. 
Il-Kodiċi ta’ Prattika huwa mag ħmul minn 15-il prin ċipju li għandu jkun applikat f’dak kollu 
li għandu x’jaqsam mal-produzzjoni ta’ l- istatistika tal-Komunità. Huwa g ħandu għan doppju 
li, min-na ħa l-waħda, jittejbu l-fidu ċja u l-kreditu fl-awtoritajiet ta' l-istatistika, billi ji ġu 
proposti ċerti arrangamenti istituzzjonali u organizzattivi, u, min-na ħa l-oħra, li tissa ħħaħ il-
kwalità ta' l-istatistika li dawn jipprodu ċu u jxerrdu, billi jippromwovu l-applikazzjoni 
koerenti ta' l-a ħjar prinċipji ta' l-istatistika internazzjonali, l-a ħjar metodi u l-a ħjar prattiċi 
mill-produtturi kollha ta' l-istatistika uffi ċjali fl-Ewropa. 
Il-Kodiċi jirrappre żenta, fil-qofol tieg ħu, ir-rispons g ħall-istedina tat-2 ta’ Ġunju 2004 mill-
Kunsill, u f’ ċerti aspetti, jaqbe ż l-istandard s minimi me ħtieġa. L-Istati Membri g ħandhom 
għalhekk ikunu msej ħa biex jag ħrfu l-importanza tal-Kodi ċi ta' Prattika u jie ħdu l-miżuri 
meħtieġa biex jiżguraw l-implimentazzjoni retta tag ħha mill-awtoritajiet rilevanti li g ħandhom 
x’jaqsmu, kif ukoll biex jippromwovuha fost l-utenti u minn jipprovdi d-data. Il-Kummissjoni 
bl-istess mod bi ħsiebha tiżgura li dawn il-prin ċipji huma rrispettati sa fejn g ħandu x'jaqsam l-
Eurostat. Fl-a ħħar, dan id-dokument jipproponi mi żuri mmirati lejn is-supervi żjoni u r-
reviżjoni ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-istandards tal-Kodi ċi. 
 
MT 4   MT 2.2. L-ambitu tal-Kodi ċi 
Il-Kodiċi jitratta primarjament il-pr oduzzjoni ta’ l-istatistika uffi ċjali fi ħdan is-Sistema 
Ewropea ta’ l-Istatistika (ESS). L-ESS tirreferi g ħas-sħubija eżistenti li tinkludi l-Eurostat, l-
istituti nazzjonali ta’ l-istatistika u korpi ta’ l-istatistika nazzjonali o ħrajn f’kull Stat Membru 
responsabbli g ħall-produzzjoni u t-tixrid ta’ l-istatistika me ħtieġa għall-eżekuzzjoni ta’ l-
attivitajiet fl-Unjoni Ewropea. L-istatistika koperta mill-Kodi ċi hija dik li g ħaliha hemm 
referenza fir-Regolament tal-Kuns ill dwar l-Istatistika tal-Komunità2, jiġifieri statistika 
magħmula u mxerrda mill-awtoritajiet nazzjonali ta’ l-istatistika u mill-awtorità Komunitarja 
ta’ l-istatistika (l-Eurostat) s kond l-Artikolu 285(2) ta t-Trattat tal-KE. Huwa  importanti li jkun 
enfasizzat li l-Kodi ċi jkopri l-medda s ħiħa ta’ l-istatistika prodotta  f’livell tal-Komunità, li 
tmur lil hinn sew mill-isfera ta' l-istati stika ta’ l-ekonomija u dik fiskali.  
Madankollu, g ħandu jitfakkar li g ħadd ta’ istituzzjoni jiet u korpi o ħrajn barra l-ESS jipprovdu 
statistika uffi ċjali f’livell Ewropew. Pere żempju, is-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali 
(ESCB) tipprodu ċi medda wiesg ħa ta’ statistik a Ewropea fil-qasam ekonomiku u monetarju. 
Il-Bank Ċentrali Ewropew (ECB), meg ħjun mill-banek ċentrali nazzjonali, ji ġbor it-tagħrif ta’ 
l-istatistika mill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti jew direttament mill-a ġenti ekonomi ċi, li 
jinħtieġ għall-ħidmiet ta’ l-ESCB. Il- ġbir ta’ tag ħrif ta’ l-istatistika mill-ECB huwa mmexxi 
minn Regolament spe ċifiku tal-Kunsill3. 
Għalkemm l-istandards li jinsabu fil-Kodi ċi huma ma ħsuba bħala għejun ta’ ispirazzjoni 
għall-istituzzjonijiet u l-korpi kollha li jipprodu ċu l-istatistika uffi ċjali, kemm jekk huma ta’ l-
ESS jew le, huma ma jaffettwawx ir-regoli e żistenti li g ħandhom x’jaqsmu ma' dawn l-
istituzzjonijiet jew korpi. G ħalkemm it-titolu tal-Kodi ċi jkopri medda wiesg ħa ta’ “Statistika 
Ewropea” b ħal dik definita b ħala statistika tal-Komunità fil-qafa s legali attwali, huwa jindika 
fl-istess ħin l-ambizzjoni fil-mixja lejn l-istandards fl-Ewropa kollha. 
2.3. Il-prin ċipji stipulati mill-Kodi ċi 
Id-dokument huwa strutturat madwar 15-il prin ċipju. Dawn il-prin ċipji jirriflettu fil-bi ċċa l-
kbira tagħhom l-istandards internazzjonali li je żistu, bħalma huma l-Prin ċipji Fundamentali 
ta’ l-Istatistika Uffi ċjali adottati mill-Kummissjoni ta’ l -Istatistika tan-Nazzjonijiet Uniti, fis-
Sessjoni Spe ċjali tagħha tal-11-15 ta’ April 1994. 
Il-prinċipji huma mi ġbura fi tliet taqsimiet li jindi rizzaw rispettivament l-ambjent 
istituzzjonali, il-pro ċessi u r-ri żultati ta’ l-istatistika. Ġie inkluż ukoll mekkani żmu ta’ 
evalwazzjonijiet ta’ pari  msejjes fuq indikaturi. 
2.3.1. Il-prin ċipju ta’ l-indipendenza 
Fis-settur ta’ l-istatistika, l-indipendenza g ħandha l-ewwel u qabel kollox, dimensjoni 
operattiva. Dan ifisser li hija tmexxi essenzjalm ent il-mod kif l-awtoritajiet ta’ l-istatistika 
jaħdmu jew joperaw fil-produzzjoni u t-tixrid ta’ l-istatistika. 
                                                 
2 Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 tas-17 ta' Frar 1997 dwar l-Is tatistika tal-Komunità ( ĠU L 52, 
tat-22.2.1997, p. 1). 
3 Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2533/98 tat-23 ta’ Novembru 1998 li g ħandu x’jaqsam mal- ġbir tat-
tagħrif ta’ l-istatistika mill-Bank Ċentrali Ewropew ( ĠU L 318, 27.11.1998, p. 8). 
 
MT 5   MT Il-prinċipju ta’ l-indipendenza xjentifika  huwa mi ġbur fit-Trattat (Artik olu 285(2) u jirreferi 
għall-oġġettività fil-pro ċess tal-produzzjoni ta' l-istatistika. L-Artikolu 10 tar-Regolament tal-
Kunsill (KE) Nru 322/97 jispe ċifika li “ l-imparzjalità hija mod o ġġettiv u indipendenti ta’ kif 
tiġi prodotta l-istatistika tal-Komunità, ħielsa minn kull pressjoni ta’ gruppi politi ċi jew ta’ 
gruppi oħrajn ta’ interess, b’mod partikolari f'dak li g ħandu x’jaqsam ma’ l-g ħażla ta’ 
teknika, definizzjonijiet u metodolo ġiji li huma l-aktar adattati g ħat-twettiq ta’ l-g ħanijiet 
stipulati (…)".  
Il-Kodiċi jieħu l-prinċipju ta’ l-indipendenza pass lil hinn billi jintrodu ċi l-kunċett ta’ 
indipendenza professjonali , li jirreferi spe ċifikament ukoll g ħat-tixrid u d-disponibilità ta’ l-
istatistika. Il-Kodi ċi jistabbilixxi l-prin ċipju ta’ l-indipendenza professjonali fit-termini li 
ġejjin: “ l-indipendenza professjonali ta’ l-awtoritaji et ta’ l-istatistika minn dipartimenti u 
korpi ta’ politika, regolatorji jew amministrattivi o ħrajn, kif ukoll minn operaturi tas-settur 
privat , tiżgura l-kredibilità ta’ l-Istatistika Ewropea ”. L-indikaturi li jissorveljaw l-
applikazzjoni ta’ dan il-prin ċipju, li huwa wkoll applikabbli g ħall-Eurostat, jinkludu (i) l-
ispeċifikazzjoni fil-li ġi ta’ l-elementi ta’ indipendenza, (i i) l-istatut u r-responsabbiltajiet 
funzjonali tal-kapijiet ta’ l-awtoritajiet ta’ l-istatistika, inklu żi d-deċiżjonijiet dwar il-metodi 
ta’ l-istatistika, l-istandards u l-pro ċeduri (iii) id-de ċiżjonijiet dwar il-kontenut u ż-żmien tal-
ħruġ ta’ l-istatistika u (iv) l-pubb likazzjoni tal-programmi ta’ ħidma ta’ l-istatistika. 
Il-leġiżlazzjoni attwali tissodisfa l- ħtieġa ta’ l-indipendenza xjentifika, ji ġifieri il-ħtiġijiet 
funzjonali g ħall-produzzjoni ta’ statistika ta’ kwalità tajba. L-introduzzjoni ta’ 
konsiderazzjonijiet addizzjonali dwar  l-indipendenza professjonali mill-Kodi ċi ssaħħaħ aktar 
l-indipendenza ġenerali filwaqt li tirrispetta l-arran ġamenti differenti u xi drabi diver ġenti 
legali u amministratt ivi fl-Istati Membri, b ħala espressjoni tat- tradizzjonijiet politi ċi u 
kulturali rispettivi tag ħhom. Permezz tat-tis ħiħ ta' din l-indipendenza, huwa mistenni li l-
kreditu u l-fidu ċja pubblika fl-istatistika uffi ċjali jiżdiedu. 
2.3.2. Il-kwistjonijiet ta’ l-in tegrità u r-responsabbiltà 
Il-kwistjonijiet ta’ l-integrità u r-responsabbiltà huma essenzja lmentt ta’ natura  orizzontali. 
Ma joħolqux prin ċipji speċifiċi ta’ l-istatistika, kif rikonoxxut b’mod ċar fil-Kodi ċi; 
madankollu, l-integrità g ħandha appo ġġ minn kun ċetti bażiċi bħal dawn b ħalma huma l-
legalità, il-le ġitimità, il- ġustifikazzjoni u l-ekwità. L-inte grità u r-responsabbiltà ta’ l-
awtoritajiet kemm nazzjonali kif ukoll Ko munitarji ta’ l-is tatistika huma msa ħħa mill-
mekkaniżmi ta’ sorveljan za pprovduti fil-Kodi ċi, li jirriżultaw f' żieda fit-trasparenza. 
Il-Kodiċi jinkludi indikaturi ta’ sorveljanza g ħal kull wie ħed mill-prin ċipji. Dawn l-indikaturi 
jkopru, pere żempju, ir-responsabbiltà esklussiva tal- kapijiet tal-korpi ta ’ l-istatistika g ħall-
produzzjoni u l-metodolo ġija ta’ l-istatistika (ta ħt l-indipendenza professjonali – ara Prin ċipju 
1). L-użu ta l-esperti esterni biex jirrevedu r-ri żultati prin ċipali ta’ l-istatistika (ta ħt Prinċipju 
4), l-istħarriġ dwar is-sodisfazzjon ta' l-utenti (ta ħt Prinċipju 11) u l- ħtieġa li jitqiesu kif 
xieraq il-b żonnijiet ta’ l-utenti (ta ħt Prinċipju 13) huma elementi addizzjonali ta’ l-integrità u 
r-responsabbiltà. Barra minn hekk, l-in tegrità u r-responsabbiltà huma msa ħħa permezz ta’ 
evalwazzjonijiet ta’ pari, li jitqiesu b ħala parti mill-arran ġamenti ta’ sorveljanza. 
2.4. L-implimentazzjoni tal-Kodi ċi u s-sorveljanza ta’ l-implimentazzjoni tieg ħu 
Il-Kummissjoni adottat Rakkomandazzjoni biex i żżid l-impatt tal-karattru tal-Kodi ċi li 
jirregola lilu nnifsu Biex to ħloq bilanċ bejn l-approvazzjoni u l- ħtieġa tar-responsabbiltà, il-
Kummissjoni se tissorvelja l-ade żjoni mal-Kodi ċi fi ħdan l-ESS. Il-Kummissjoni se to ħloq 
 
MT 6   MT sistema ta’ rappurtar imsejsa fuq tag ħrif li għandu jiġi pprovdut mill-Istati Membri. G ħal dan 
il-għan, il-Kummissjoni se tikkoordina l-i żvilupp ta’ strumenti xierqa, iffissar tal-livell u 
evalwazzjonijiet ta’ pari msej sa fuq indikatu ri, filwaqt li ti żgura li l-prin ċipju ta’ 
proporzjonalità huwa rrispettat.  
Is-sorveljanza ta’ l-implimentazzjoni tal-Kodi ċi se ssegwi strate ġija gradwali fuq tliet snin. 
Tul l-ewwel sena ta' implimentazzjoni, se js iru l-ewwel rapporti ta’ evalwazzjoni tag ħhom 
innifishom kemm mill-Istati Membri kif ukoll mill-Eurostat. Dawn ir-rapporti g ħandhom 
jintbagħtu lill-SPC. Barra minn hekk, l- Istati Membri se jkunu m ħeġġa biex jiżviluppaw xi 
metodi u l-a ħjar prassi, li se jitqiesu tul l-istadji ta’ wara. Tul it-tieni sena ta’ 
implimentazzjoni, se jit ħejjew rapporti temporanji ta’ evalwazzjoni tag ħhom innifishom 
b'format aktar strutturat, s kond linji ta’ gw ida aktar spe ċifici stabbiliti mill-Eurostat u mill-
SPC fuq ba żi ta’ l-esperjenza miksuba tul l-ewwel sena. Fl-a ħħar, ikunu jridu ji ġu ppreżentati 
rapporti finali ta’ evalwazzjoni tag ħhom innifishom mill-Istati Membri u mill-Eurostat tul it-
tielet sena ta’ implimentazzjoni tal-Kodi ċi. Dawn ir-rapporti se jsegwu format komuni u se 
jkunu kkumplimentati permezz ta’ evalwazzj onijiet ta’ pari li jitwettqu bl-g ħajnuna ta’ Task 
Force mag ħmula minn rappre żentattivi ta’ NSIjiet u possibilment permezz ta’ korp 
konsultattiv estern (ara punt 2.5 isfel). Fl-a ħħar se jiġu mgħoddija lill-SPC u possibbilment lil 
dan il-korp konsultattiv estern u jit ħabbru pubblikament. Ir-rapporti mg ħoddija mill-
awtoritajiet ta’ l-istatistika g ħandhom ji ġu ppreżentati taħt ir-responsabbilt à tal-Kap ta’ l-
awtorità ta’ l-istatistika. 
Filwaqt li l-Kummissjoni tqis ir-ri żultat tal-pro ċess kombinat ta’ l-evalwazzjoni tag ħhom 
innifishom u l-evalwazz joni ta’ pari, hija g ħandha tirrapporta dwar l-implimentazzjoni tal-
Kodiċi mill-Istati Membri u mill-Eurostat rispettivame nt. Tliet snin wara l-adozzjoni ta din ir-
Rakkomandazzjoni u wara li ji ġi kkonsultat l-SPC u possibbilment il-korp konsultattiv estern 
(ara punt 2.5 isfel), hija se tippre żenta rapport lill-Parlament Ew ropew u lill-Kunsill dwar il-
progress ta' l-implimentazzjoni u, fejn me ħtieġ, tinkludi proposti xierqa. 
2.5. Il- ħtieġa ta’ rwol attiv minn korp konsultattiv estern biex isa ħħaħ l-
indipendenza, l-integrità u r-respon sabbiltà tas-Sistema Ewropea ta’ l-
Istatistika 
Fid-dawl tat-tis ħiħ ta’ l-Iggvernar tas-Sistema Ewropea ta' l-Istatistika, konformi mal-prin ċipji 
stabbiliti fil-Kodi ċi ta' Prattika u l-elementi li jinsabu f'din il-Komunikazzjoni, korp 
konsultattiv estern g ħandu jkun utli. Korp b ħal dan ikun jista’ jsa ħħaħ il-kredibilità ta’ l-
isforzi li saru biex isa ħħu l-indipendenza, l-integrità u r-responsabbiltà ta’ l-istituti Nazzjonali, 
l-Eurostat u l-ESS, fti-twettiq tal-missjoni tag ħhom u sa fejn g ħandha x'taqsam l-istatistika 
tal-Komunità, kif mitlub mill-Kunsill ta’ l-ECOFIN.  
B’mod partikolari, korp b ħal dan ikun jista ’ jipprovdi lill-Kummissjoni  b’kontribut utli fit-
twettiq tal-mandat mog ħti lilu mit-Trattat, ji ġifieri fis-sorveljanza ta’ l-osservanza tal-prin ċipji 
fundamentali ta’ l-istatistika ki f stipulati fl-Artikolu 285(2) ta t-Trattat KE, u imtennija fil-
Kodiċi ta’ Prattika. G ħaldaqstant, dan il-korp jist a’ jkun fdat bi rwol at tiv biex jissorvelja kif 
il-Kodiċi qiegħed ikun implimentat mill-SEI b’mod ġenerali, kif ukoll biex jipprovdi parir 
dwar il-prijoritajiet ta’ l-istatistika konsistenti mal-prin ċipji ppreżentati f’punt 2.6 hawn ta ħt.  
Dan il-korp konsultattiv estern g ħandu jkun mag ħmul minn personalitajiet ta’ livell g ħoli. L-
għadd totali ta’ membri g ħandu jkun limitat g ħal livell li ji żgura korp operattiv u effettiv. 
Grupp wie ħed ta’ membri g ħandu jkun ma ħtur mill-Kunsill, minn fost persuni li g ħandhom 
kwalifika stabbilita tajba jew interess fil-qasam ta’ l-istatistika u li jirrappre żentaw is-so ċjetà 
 
MT 7   MT ċivili (eż. komunità xjentifika, asso ċjazzjonijiet tal-kummer ċ, għaqdiet, eċċ.), fejn qieg ħda 
titqies il-ħtieġa biex tiżgura kopertura xierqa ta' l-oqsma va rji ta' l-istatistika. Membri o ħrajn 
jistgħu jintgħażlu mill-istituzzjonijiet u l-korpi ta’ l-UE  (il-Parlament Ewropew, il-Kunsill, il-
Kummissoni, il-Bank Ċentrali Ewropew, il-Kumitat tal-Programm ta’ l-Istatistika) u 
jinħatrudirettament minnhom. Il-president irid  ikun persuna eminenti u ta’ stima kbira. 
Attwalment hemm Kumitat, il-Kumitat Konsultattiv Ewropew dwar it-tag ħrif ta’ l-istatistika 
fl-isferi ekonomi ċi u soċjali (CEIES)4, li ta’ l-inqas jaqdi dan ir-rwol parzjalment5. Kumitat 
bħal dan, li jg ħin kemm lill-Kunsill kif ukoll lill-Kummissjoni, ġie stabbilit fl-1991 biex 
jesprimi l-interessi ta’ l-utenti, u g ħalhekk jiżgura li jitqiesu l- ħtiġijiet ta’ l-utenti u l-ispejje ż li 
jaqgħu fuq il-produtturi tat-tag ħrif. Filwaqt li dan il-korp wera li huwa utli, ir-rwol tieg ħu, il-
mandat, il-kompo żizzjoni u l-pro ċeduri jistg ħu ikunu reveduti6 biex jikkontribwixxu bl-a ħjar 
mod għall-għanijiet tas-Sistema Ewropea g ħall-Istatistika.  
CEIES riformat jista’ jkollu r-rwol ma ħsub għall-korp konsultattiv estern. F’dak il-ka ż, il-
ħidmiet u r-responsabbiltajiet kurrenti tieg ħu inklużi l-għoti ta’ opinjoni dwar il-programmi 
ta’ ħidma ta’ l-istatistika, g ħandhom ikunu esti żi. Il-Kummissjoni lesta tqis il-proposta ta’ 
riforma tas-CEIES skond dawn il-parametri. 
2.6. Prin ċipji għal bilanċ mill-ġdid ta’ prijoritajiet ta' l-istatistika 
Il-produzzjoni ta’ statistika ta’ kwalità tajba u affidabbli titlob li jkun hemm bilan ċ bejn il-
ħtiġijiet ta’ data u r-riżorsi li jkunu disponibbli g ħall-awtoritajiet ta’ l-istatistika u l-pi ż fuq 
dawk li ħadu sehem fl-ist ħarriġ. Il-Prinċipju 9 tal-Kodi ċi jispeċifika li l-awtoritajiet ta’ l-
istatistika g ħandhom jo ħolqu miri g ħan-nuqqas ta’ pi ż tul iż-żmien fuq dawn li ħadu sehem fl-
istħarriġ. Hemm g ħadd ta’ indikaturi spe ċifikati biex ji żguraw li l-pi ż tar-rappurtar ma jkunx 
eċċessiv għal min ħa sehem. Dan jinkludi b’mod partikolari l-u żu ta’ l-aħjar estimi u 
approssimazzjonijiet, a ċċess għall-għejun amministrattivi jew il-qsim ta' data fi ħdan l-
awtoritajiet ta’ l-istatistika.  
Il-ħelsien tal-kapa ċitajiet ikun jista’ imbag ħad jippermetti lill-awtoritajiet ta’ l-istatistika biex 
jikkonċentraw l-isforzi tag ħhom kollha fuq l-attivitajiet ta’ l-istatistika identifikati b’mod ċar 
bħala prijorità. Tabil ħaqq, il-Kunsill ta ’ l-ECOFIN ikkonkluda fi  Frar 2005 li “l-kapa ċità ta’ l-
uffiċċji nazzjonali ta' l-istatistika biex jil ħqu standards ta’ l-istatistika g ħoljin tiddependi 
b’mod kru ċjali mill-ħila li tipprijoritizza l-pi ż mill-ħtiġijiet ta’ l-istatistika ta’ l-UE fuq l-
awtoritajiet. L-iffissar ta' prijoritajiet f’dan ir-rigward ikun je ħtieġ ukoll li jwassal g ħal piż 
regolatorju mnaqqas fuq min ħa sehem fl-ist ħarriġ. Għalhekk, b’mod konformi mal-
konklużjonijiet tal-Kunsill ta' l-ECOFIN tat-2 ta’ Ġunju 2004, il-ministri jinsabu ħerqana biex 
                                                 
4 De ċiżjoni tal-Kunsill 91/116/KEE tal-25 ta’ Frar 1991  li tistabbilixxi l-Kumitat Konsultattiv Ewropew 
dwar it-tag ħrif ta’ l-istatistika fl-isferi ekonomi ċi u soċjali (ĠU L 59, 6.3.1991, p. 21). 
5 Je żisti wkoll korp ie ħor, il-Kumitat tal-Programm g ħall-Istatistika (mag ħmul mid-Diretturi Ġenerali ta’ 
l-istituti ta’ l-istatistika ta’ l-Istati Membri), li jg ħin lill-Kummissjoni fil-koordinazzjoni ġenerali tal-
programmi multiannwali ta’ l-istatistika u ji ġi kkonsultat estensivament mill-Kummissjoni fuq medda 
wiesgħa ta’ kwistonijiet (De ċiżjoni tal-Kunsill 89/382/KEE, Euratom tad-19 ta’ Ġunju 1989, li 
tistabbilixxi Kumitat dwar il-Programmi g ħall-Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej - ĠU L 181 tad-
28.6.1989, p. 47). 
6 Hemm il- ħtieġa li titbiddel is-CEIES , li tin ħoloq minn g ħadd ta’ fatturi, inklu żi t-tkabbir ta’ l-Unjoni 
Ewropea (is-CEIES issir “mhux funzjonarja”, jekk ji ġu applikati r-regoli e żistenti), żviluppi ta' dan l-
aħħar li għandhom x’jaqsmu mat-t ħaddim ta’ l-ESS, aktar involviment effettiv tal-partijiet interessati, 
il-ħtieġa għal żieda fl-effi ċjenza. 
 
MT 8   MT jiddiskutu f’ Ġunju 2005 l-proposti mill-K umitat Ekonomiku u Finanz jarju dwar il-bilan ċ mill-
ġdid tal-prijoritajiet ta' l-istatistika”. 
L-iffissar ta’ prijoritajiet jista’ wkoll iwassal g ħal leġiżlazzjoni ssimplifikata. F’dak ir-
rigward, wie ħed irid jiftakar illi, fuq ba żi ta’ suġġerimenti mill-Istati Membri biex 
jidentifikaw le ġiżlazzjoni ta’ l-UE li tista’ tgawdi mis-simplifikazzjoni, il-Kunsill (laqg ħa tal-
Kompetittività) identifika 15-il prijorità g ħas-simplifikazzjoni f‘Novembru 2004. 
Fl-istess ħin, l-iffissar ta’ prijoritajiet ta’ l-istatistika ma g ħandux iżomm lill-Kummissjoni 
Ewropea milli tipproponi mi żuri għall-istatistika me ħtieġa għall-eżekuzzjoni ta’ kwalunkwe 
attività tal-Komunità, kif previst mit-Tratta t. F’dan il-kuntest, il-Kummissjoni tqis li jistg ħu 
jissegwew xi prin ċipji ġenerali għall-identifikazzjoni pre ċiża ta’ prijoritajiet ‘po żittivi’ u 
‘negattivi’ fid-definizzjoni tal-programmi ta’ l-istatistika. 
L-ewwel kategorija ta’ prin ċipji tkun tista' tie ħu ħsieb il-ħtiġijiet ta’ l-utenti. Il-benefi ċċji ta’ l-
istatistika Ewropea g ħandhom prin ċipalment jittie ħdu mir-rilevanza tag ħhom għat-tfassil tal-
politika fil-livell Ewropew. Ħtiġijiet purament nazzjonali ma jistg ħux ikunu ra ġuni biex 
tissokta l-istatistika f’livell tal-Komunità. 
It-tieni kategorija ta’ prin ċipji tkun tista’ tittratta l-evalwazzjoni ta’ l-ispejje ż. Il-kwistjoni ta’ 
l-ispiża ta’ l-attivitajiet ta’ l-istatistika hija wa ħda kumplessa ħafna, u je ħtieġ li l-proposti 
jkunu eżaminati bl-akbar reqqa. F’ ħafna mill-ka żijiet, il-piż ta’ l-implimentazzjoni jaqa’ fuq l-
Istati Membri. 
It-tielet kategorija tkun tista ’ tkopri kwistjonijiet spe ċifiċi. Il-proċess ta’ bilan ċjar mill-ġdid 
għandu jqis il-korrelazzjoni bejn  il-puntwalità u l-kwalità: id- data ta’ frekwenza g ħolja 
għandha tkopri l- ħsarat prin ċipali, waqt li aktar dettalji jistg ħu jiġu pprovduti fuq frekwenza 
aktar baxxa. Il-pro ċess ta’ prijoritizzazzjoni jkun jista’ jinvestiga jekk il-qlieg ħ fl-effiċjenza 
humiex possibbli billi wie ħed jiffoka aktar fuq l-aggregati Ewropej jew, g ħad-data meqjusa 
bħala ta’ prijorità aktar baxxa u li ma g ħandhiex x’taqsam mas-sorveljanza fiskali, bid-
divrenzjar, sa fejn g ħandhom x’jaqsmu l-obbligi ta’ rappurtar, bejn l-Istati Membri b’pi żijiet 
għoljin u baxxi fl-aggregat. 
3. I R-RAKKOMANDAZZJONI  
3.1. G ħalfejn Rakkomandazzjoni? 
Fil-Komunikazzjoni ta’ Di ċembru 2004 dwar Strate ġija ta’ Ggvernar Ewropew g ħall-
Istatistika Fiskali, kien im ħabbar li jkunu jistg ħu jiġu eżaminati diversi strumenti legali 
possibbli meta ti ġi indirizzata l-kwistjoni ta’ standards minimi g ħal-ħolqien istituzzjonali ta’ l-
awtoritajiet ta’ l-ista tistika. Minn dan l-e żami, li wera wkoll varjetà wiesg ħa fil-ħolqien 
istituzzjonali ta’ l-awto ritajiet ta’ l-istatistika fl-Istati Membri, jidher li f’dan il-waqt, proposta 
għall-strument li jorbot b’m od legali ma tkunx xierqa. G ħalhekk, u fid-dawl tal-kisbiet ta’ l-
awtoritajiet ta’ l-istatistika fl-adozzjoni ta’ Kodi ċi bħala strument li jirregola lilu nnifsu, il-
Kummissjoni tqis li l-adozzjoni  ta’ Rakkomandazzjoni hija l-is trument xieraq u proporzjonat 
f’dan il-waqt. 
Madankollu, dan ma jeskludix il-possibilità li ji ġu kkunsidrati strumenti o ħrajn fil-
ġejjieni. Fuq il-ba żi ta’ dak kollu li jinkiseb u l-esperjenza miksuba permezz ta’ l-
 
MT 9   MT implimentazzjoni tal-Kodi ċi, il-Kummissjoni tista’  tikkunsidra proposta g ħal strument 
li jorbot legalment, b ħal pereżempju, f’forma ta’ direttiva, aktar 'il quddiem.  
3.2. L-G ħan tar-Rakkomandazzjoni 
Ir-Rakkomandazzjoni g ħandha għan doppju. Fuq na ħa waħda, l-għan hu li jkun 
irrakkomandat lill-Istati Membri li jag ħrfu l-importanza tal-Kodi ċi u li jie ħdu l-miżuri 
meħtieġa biex ji żguraw li dan qieg ħed jiġi implimentat b'mod korrett mill-awtoritajiet 
rilevanti, kif ukoll biex jippromwovu h fost l-utenti u dawk li jipprovdu d- data. Min-naħa l-
oħra, il-Kummissjoni se tie ħu azzjonijiet xierqa, b’mod pa rtikolari biex tissorvelja l- ħarsien 
tal-Kodiċi fi ħdan is-Sistema Ewropea ta' l-Istatistika. 
Barra minn hekk, il-Kummissjoni bi ħsiebha tie ħu miżuri simili fi ħdan l-isfera tal-
kompetenza tag ħha nnifisha u ssa ħħaħ l-indipendenza ta’ l-Eurostat fl-e żekuzzjoni tal- ħidmiet 
tiegħu billi tiżgura li, b ħala awtorità Komunitarja ta' l-is tatistika, huwa bl-istess mod i żomm 
ma’ l-istandards li jinsabu fil-Kodi ċi. L-indipendenza ta’ l-Eurostat fil-kisba tal-missjoni 
tiegħu hija diġà stabbilita formalment. De ċiżjoni tal-Kummissjoni tal-21 ta' April 1997 dwar 
ir-rwol ta’ l-Eurostat fir-rigward tal-produzzjoni ta’ l-istatistika tal-Komunità7 kienet immirata 
lejn l-implimentazzjoni tar-Regolament tal- Kunsill (KE) Nru 322/97 imsemmi hawn fuq (l-
hekk imsejja ħ 'Liġi ta’ l-Istatistika’) fi ħdan l-organizzazzjoni interna tal-Kummissjoni. Dik 
id-Deċiżjoni tiddefinixxi r-rwol u r-respons abbiltajiet ta’ l-Eurostat, b ħala l-awtorità ta’ l-
istatistika tal-Komunità, u b’mo d partikolari l-awtonomija tekni ka li jgawdi l-Eurostat fl-
eżekuzzjoni tal- ħidmiet tieg ħu. Skond l-istess test, l-Eurostat iwettaq rwol ta' koordinazzjoni 
fi ħdan il-Kummissjoni g ħall-produzzjoni ta’ l-istati stika. Indikazzjoni o ħra pożittiva ta’ l-
indipendenza funzjonali ta’ l-Eurostat, li hija mi ġbura fil-le ġiżlazzjoni hija l-fatt li l-uffi ċjali 
ta’ l-Eurostat igawdu minn status ta’ privile ġġ meta mqabblin ma’ uffi ċjali oħrajn tal-
Kummissjoni fis-sens  li huma biss jistg ħu jaċċessaw data kunfidenzjali ta’ l-istatistika8. L-
implimentazzjoni tal-Kodi ċi mill-Eurostat u l-mi żuri li l-Kummissjoni tista’ tie ħu biex tħaffef 
u tissorvelja din l-implimentazzjoni se jikkontribwixxu ċertament biex jaffermaw u jsa ħħu 
dejjem aktar l-indipendenza ta’ l-awtori tà Komunitarja ta’ l-istatistika. 
L-għan ta’ din ir-Rakkomandazzjoni huwa g ħalhekk li jippromwovi l-istandards li jinsabu 
f'dak il-Kodi ċi u li jirrakkomanda li jittie ħdu azzjonijiet xierqa bil- ħsieb li tkun żgurata 
implimentazzjoni effettiva ta’ dawn l-istanda rds kemm mill-awtoritajiet ta’ l-istatistika 
nazzjonali kif ukoll minn dawk Komunitarji. 
Barra minn hekk, il-Kummissjoni g ħandha l-ħsieb li din ir-Rakkomandazzjoni tkun segwita 
minn miżuri ta’ appo ġġ biex iħaffu l-implimentazzjoni tal-Kodi ċi. Dawn il-mi żuri se jinkludu, 
fejn meħtieġ, protokolli dettaljati jew linji ta’ gw ida u konsultazzjoni us a’ tal-partijiet 
interessati. Dawn l-attivitajiet se jtejbu wkoll il-kwalità ta’ l-istatistika f’livell Ewropew, 
filwaqt li jqisu l-konsiderazzjonijiet ta ’ l-effettività tan-nefqa kif ukoll il-pi ż fuq dawk li ħadu 
sehem fl-ist ħarriġ. Għal dan il-g ħan, se jin ġabru s-sejbiet inizjali fil-qafas ta’ l-Indikaturi 
Ewropej Ewlenin ta’ l-Ekonomija(PEEI). Fl-a ħħar, il-Kummissjoni to sserva li l-utenti li 
lejhom hija indirizzata l-Kodi ċi jeħtieġ li jagħrfu t-tagħrif ta’ l-istatistika miksub skond il-
prinċipji ta’ dan il-Kodi ċi. Il-Kummissjoni g ħalhekk se tniedi mi żuri xierqa li jippermettu l-
                                                 
7 ĠU L 112 tad-29.4.1997, p. 56. 
8 Regolament tal-Kunsill (Euratom, EEC) nru 1588/90 tal-11 ta’ Ġunju 1990 fuq it-trasmissjoni tad-data 
suġġetta għal kunfidenzjalità ta’ l-istatistika g ħall-Uffiċju ta’ l-Istatistika tal-Komunitajiet Ewropej ĠU 
L 151 tal-15.6.1990 p. 1. 
 
MT 10   MT identifikazzjoni ta’ l-istatistika uffi ċjali Ewropea,biex b’hekk titjieb it-trasparenza u l-kwalità 
tat-tixrid tad- data. 
KONKLUŻJONI  
Ir-Rakkomandazzjoni u l-Kodi ċi mehmu ż jiffukaw fuq standards mifruxin ma’ l-Ewropa 
kollha bl-g ħan li jinfurzaw l-indipendenza, l-integrit à u r-responsabbiltà ta ’ l-awtoritajiet ta’ l-
istatistika. Huma jirrappre żentaw ir-rispons g ħall-istedina indirizzata mill-Kunsill lill-
Kummissjoni biex tag ħmel proposti f’dan il-qasam. Il-Rakkomandazzjoni huwa pass ie ħor fil-
proċess kontinwu g ħat-titjib tal-Iggvernar ta’ l-istatistika fl-Ewropa.  
 
MT 11   MT RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI 
dwar l-indipendenza, l-integrità u r-respons abbiltà ta’ l-awtoritajiet nazzjonali u 
Komunitarji ta’ l-istatistika 
 
(Test b’relevanza g ħall–EEA) 
IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, 
Wara li kkunsidrat it-Trattat li jistabbilixxi  l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-
Artikolu 211 tieg ħu, 
Billi: (1) Statistika uffi ċjali għandha rwol ċentrali fis-so ċjetajiet demokrati ċi peress li jipprovdu 
lill-awtoritajiet pubbli ċi, lil min ifassal il-politika, lill-parte ċipanti ekonomi ċi u soċjali 
kif ukoll li ċ-ċittadini kollha, b’tag ħrif oġġettiv u imparzjali. Imsejsa fuq din l-
istatistika, jistg ħu jittieħdu deċizjonijiet infurmati u jkunu m ħaddta kwistjonijiet fil-
pubbliku. 
(2) Sabiex ji ġi ssodisfat dan ir-rwol, l-istatistika uff ċjali għandha tiġi prodotta u mxerrda 
permezz ta' standards komuni li jiggarantixxu qbil mal-prin ċipji ta' imparzjalità, 
affidabilità,, o ġġettività, indipendenza xjentifika, rapport bejn l-ispi ża u l-effettività u 
kunfidenzjalità ta’ l-istatistika; 
(3) Fl-istess ħin, ir-rwol ta' l-istatistika Ewropea qieg ħda ssir aktar importanti fil-kuntest 
ta’ l-istrate ġija ta’ Li żbona mnieda mill- ġdid
9 u l-Linji ta' Gwida Integrati g ħat-
Tkabbir u Impjieg(2005-2008)10; . statistika ta’ kwalità g ħolja tinħtieġ ukoll sabiex 
isegwu u janali żżaw, l-implimentazzjoni ta’ l-inizja ttivi ta’ politik a ewlenija o ħra fuq 
livell Ewropew b ħall-istrate ġija ta’ l-iżvilupp sostenibbli, il-politika ta’ imigrazzjoni u 
kenn politiku komuni, e ċċ. 
(4) F’dak il-kuntest, ir-rwol spe ċifiku tad-data fiskali u tal-kontijiet tal-gvern hu aktar 
essenzjali g ħas-supervi żjoni ekonomika u monetarja u l- implimentazzjoni proprja tal-
Patt ta’ Stabbilità u Tkabbir; b’m od partikolari, data statistika u żata fil-qafas tal-
proċedura ta’ defi ċit eċċessiv, għandha tkun ta’ l-aqwa kwalità possibbli. 
(5) Fit-22 ta' Di ċembru, il-Kummissjoni adottat Ko munikazzjoni lill-Kunsill u lill-
Parlamet Ewropew imsej ħa "Lejn strate ġija ta' ggvernar Ewropew g ħall-istatistika 
                                                 
9 KUMM(2005) 24 tat-2.2.2005: Ħidma flimkien g ħal tkabbir u impjiegi – Bidu ġdid għall-istrate ġija ta’ 
Liżbona. 
10 KUMM(2005)1 41 tat-12.4.2005: Linji ta’ Gwida Integrati g ħat-Tkabbir u Impjiegi (2005-2008) li 
jinkludu Rakkomandazzjoni tal-Kummi ssjoni dwar il-linji ta’ gwida ġenerali g ħall-politika ta’ l-
ekonomija ta’ l-Istati Membri u l-Komunità u Proposta g ħal Deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-linji ta’ gwida 
għal politika ta’ l-impjieg g ħall-Istati Membri. 
 
MT 12   MT fiskali" 11li tipproponi strate ġija konsistenti sabiex jissa ħħaħ l-iggvernar ta’ l-Unjoni 
Ewropea ta’ statistika fiskali li ssegwi tliet linji ta’ azzjoni. 
(6) L-ewwelnett, u skond l-istedina mag ħmula mill-Kunsill, g ħandha tissa ħħaħ is-
superviżjoni mill-Kummissjoni tal-kwalità tad-data fiskali rrapurtata; g ħal dan l-g ħan, 
proposta g ħal Regolament tal-Kunsill li te menda r-Regolament (KE) Nru 3605/93 
rigward il-kwalità tad-data ta’ l-istatistika fil-kuntest tal-pro ċedura tad-defi ċit eċċessiv 
12 ġiet adottata mill-Kummissjoni nhar it-2 ta' Mar żu 2004 u b ħalissa qieg ħda tiġi 
mħaddta. 
(7) It-tieninett, je ħtieġ li l-kapa ċitajiet ta' ħidma tal-Kummissjoni, fil-qasam ta’ l-
istatistika g ħandhom jissa ħħu; fil-kuntest spe ċifiku tas-supervi żjoni ta’ l-istatistika ta ħt 
il-proċedura tad-defi ċit eċċessiv, jeħtieġu żjarat ta’ djalogu regolari u żjarat ta’ 
superviżjoni fil-fond, u l-kompetenza g ħandha tiġi mmobbilizata, kif ukoll fuq livell 
nazzjonali. 
(8) It-tieletnett, je ħtieġ li jiġu stabbiliti standards ma’ l-Ewropea kollha rigward l-
indipendenza, l-integrità u r-responsabbiltà ta’ l-istituti ta’ l-istatistika nazzjonali b ħala 
tweġiba ta’ l-istedina tat-2 ta' Ġunju indirizzata lill-Kummissj oni mill-Kunsill biex sa 
Ġunju 2005, iressaq proposta biex ji żviluppa standards Ewropej minimi g ħat-twaqqif 
instituzzjonali ta’ l-awtoritajiet ta’ l-istatistika, li jsa ħħu l-indipendenza, l-integrità u r-
responsabbiltà ta’ l-istatistika nazzjonali ta’ l-Istati Membri. 
(9) Bħala tweġiba għal din l-istedina, fis-17 ta’ N ovembru 2004, l-Istati Membri t ħaddtu 
fil-Kumitat tal-Programm ta’ l-Istatistika dwar il-prin ċipji bażiċi li għandhom ji ġu 
żviluppati fil-Kodi ċi ta’ Prattika u ftehmu sabiex jissoktaw l-istudji dwar il-prin ċipji u 
jiġu stabbiliti indikaturi li jippermettu s-supervi żjoni ta' l-implimentazzjoni tal-Kodi ċi. 
(10) Għaldaqstant, grupp ta’ ħidma ġie inkarigat mill-Kumitat tal-Programm ta’ l-Istatistika 
bil-ħidma li jiffinali ża l-proposta g ħal Kodiċi ta' Prattika dwar l-istatistika Ewropea. 
(11) Il-Kodi ċi ta’ Prattika finali ġie aċċetat unanimament mill-Kumitat tal-Programm ta’ l-
Istatistika nhar l-24 ta’ Frar 2005, sabiex jesprimi li l-prin ċipji li għandu huma l-istess 
għall-istituti ta’ l-istatistika kollha, li g ħandhom imbag ħad jiġu mistiedna jsegwu l-
Kodiċi bħala strument ta’ gwida. 
(12) L-istruttura istituzzjonali e żistenti ta’ l-awtoritajiet ta’ l-istatistika tvarja b’mod 
importanti minn Stat Membru g ħall-ieħor, minħabba l-arran ġamenti amministrativi u 
legali differenti u ġieli diver ġenti fl-Istati Membri, li jirriflettu t-tradizzjonijiet 
kulturali u politi ċi rispettivi tag ħhom. 
(13) Fid-dawl ta’ dawn il-kisbiet mag ħmula mill-awtoritajiet ta’ l-istatistika permezz ta’ l-
adozzjoni tal-Kodi ċi bħala strument li jirregola lilu nnifs u u l-istennija li huma sejrin 
jimplimentawh, jitqies li din ir-Rakkoma ndazzjoni hi xierqa u propozjonata. 
(14) Dan il-Kodi ċi ta’ Prattika g ħandu l-għan doppju li, min-na ħa, itejjeb il-fidu ċja u l-
kreditu fl-awtoritajiet ta' l- istatistika, billi jipproponi ċerti arrangamenti istituzzjonali u 
organizzattivi, u, min-na ħa l-oħra, li jsaħħaħ il-kwalità ta' l-istatistika li jipprodu ċi u 
                                                 
11 KUMM(2004) 832. 
12 ĠU C [...], [...], p. [...]. 
 
MT 13   MT jxerred, billi jippromwovi l-ap plikazzjoni koerenti ta' l-a ħjar prinċipji ta' l-istatistika 
internazzjonali, l-a ħjar metodi u l-a ħjar prassi mill-produtturi kollha ta' l-istatistika 
uffiċjali fl-Ewropa. 
(15) Għalhekk, l-Istati Membri g ħandhom ikunu rrakkomandati biex jag ħrfu l-importanza 
tal-Kodiċi ta’ Prattika u jie ħdu l-miżuri meħtieġa biex jiżguraw l-implimentazzjoni 
tajba tieg ħu mill-awtoritajiet rilevanti kkon ċernati kif ukoll sabi ex jippromwovuh fost 
min jużah u min iforni d-data. 
(16) Għandu jiġi nnutat li l-Kummissjoni bi ħsiebha tie ħu miżuri analogi b’mod parallel fi 
ħdan l-ambitu tieg ħha ta’ kompetenza, u b’mod partikolari sabiex t ħares li l-Kodi ċi 
tal-Prattika jkun irrispettat fi ħdan is-Sistema ta’ l-Istatistika Ewropea. 
HAWNHEKK TIRRAKKOMANDA LI  L-ISTATI MEMBRI: 
A. jagħrfu li l-Kodi ċi mehmuż huwa ġabra ta' standards komuni fuq livell Ewropew g ħall-
awtoritajiet ta’ l-istatistika; 
B. jiżguraw li l-prin ċipji tal-Kodi ċi huma rrispettati mill-awtori tajiet ta' l-istatistika bl-g ħan li 
jipproduċu u jxerdu statistika Komunitarja armonizzata u ta’ kwalità g ħolja u li 
jikkontribwixxu b’mod ġenerali għat-tħaddim tajjeb tas-sistema ta’ l-istatistika kollha kemm 
hi; 
C. jiżguraw li s-servizzi ta’ l-istatistika tag ħhom huma organizzati b’mod professjonali u li 
għandhom r-ri żorsi xierqa sabiex jipprodu ċu statistika Komunitarja b’mod li tiggarantixxi 
indipendenza, integrità u responsabbiltà ms ejsa fuq il-linji ta’ gw ida pprovduti fil-Kodi ċi; 
D. ikabbru l-g ħarfien ta’ l-e żistenza ta’ dan il-Kodi ċi u l-kontenut tieg ħu fost min ħa sehem fl-
istħarriġ ta' l-istatistika u min iforni d-data kif ukoll kull utent ta' l-istatistika, li ju ża' tagħrif 
xieraq u stazzjonijiet ta' tixrid; 
E. jippromwovu skambju wiesg ħa ta’ tagħrif u kompetenza fi ħdan is-sistema ta’ l-istatistika 
Ewropea dwar l-esperjenza miksuba pe rmezz ta’ l-implimentazzjoni tal-Kodi ċi; 
F. fejn jistg ħu jappoġġjaw, u jkabbru l-kooperazzjoni wiesg ħa bejn l-awtoritajiet ta’ l-
istatistika fi ħdan is-Sistema ta’ l-Ista tistika Ewropea, kif ukoll ma’ l-awtoritajiet ta’ l-
istatistika tal-korpi u l-organizzazzjonijiet internazzjonali; 
G. jipprovdu t-tag ħrif meħtieġ biex jippermetti lill-Kummissjoni t ħares li l-prin ċipji stipulati 
fil-Kodiċi jiġu rrispettati. 
II. TAGĦRAF FIL-KODI ĊI MEHMU Ż, ĠABRA TA’ STANDARDS KOMUNI FUQ 
LIVELL EWROPEW G ĦALL-AWTORITAJIET TA’ L-IS TATISTIKA U F’DAN IL-
KUNTEST: 
A. se tiżgura li l-prin ċipji tal-Kodi ċi huma m ħarsa mill-Eurostat bl-g ħan li tiġi pprodotta u 
mxerrda statistika Komunitarj a armonizzata u ta’ kwalità g ħolja u li b’mod ġenerali 
jikkontribwixxi g ħat-tħaddim tajjeb tas-sistema ta’ l-istatistika ġenerali kollha kemm hi; 
B. se tiżgura li l-Eurostat, b ħala awtorità ta’ l-istatistika ta’ l-Unjoni Ewropea, hu organizzat 
b’mod professjonali u g ħandu r-riżorsi xierqa sa biex jipprodu ċi statistika Komunitarja b’mod 
 
MT 14   MT li tiggarantixxi indipendenza, inte grità u reponsabbiltà, u se tie ħu l-miżuri xierqa kif me ħtieġ, 
imsejsa fuq is-setg ħa organizzattiva interna tag ħha; 
C. se tieħu l-miżuri xierqa sabiex tiffa ċilita l-implimentazzjoni tal-Kodi ċi fis-Sistema ta’ l-
Istatistika Ewropea b’m od partikolari biex ti żviluppa statistika Komunitarja uffi ċjali sabiex it-
tagħrif prodott skond dan il-Kodi ċi jkun rrikonoxxut mill-utenti. 
III. BARRA MINN HEKK, BI ĦSIEBHA: 
A. tiżviluppa g ħodda sabiex itejbu l-kwalità ta’ l-ista tisika Komunitarja fuq livell Ewropew, 
b’kunsiderazzjoni g ħar-rapport bejn l-ispi ża u l-effettività; 
B. twaqqaf sistema li tirrapor ta sabiex ikun hemm supervi żjoni ta' l-ade żjoni tal-Kodi ċi fi 
ħdan is-Sistema ta' l-Istatistika Ewropea; 
C. tikkunsidra tipproponix korp konsultattiv este rn, jekk jista’ jkun Kumitat Konsultattiv 
Ewropew irriformat dwar it-Tag ħrif Statistiku fl-Ambiti Ekonomi ċi u Soċjali sabiex il-korp 
jingħata rwol attiv fis-supervi żjoni ta' l-implimentazzjoni tal-Kodi ċi u għaldaqstant it-tis ħiħ ta' 
l-indipendenza, l-integrità u r- responsabbiltà, u fl-espressjoni  ta’ l-opinjonijiet dwar il-
bilanċjar tal-prijoritajiet tal-programmi ta’ l-istatistika; 
D. tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill, fi żmien tliet snin ta’ l-adozzjoni 
ta’ din ir-Rakkommandazzjoni u wara konsultazzjoni tal-Kumitat ta’ Programm ta’ l-
Istatistika u jekk jista’ jkun tal- korp konsultattiv estern imsemmi  hawn fuq, dwar il-progress 
fl-implimentazzjoni ta’ dan il-Kodi ċi fis-Sistema ta’ l-Istatistika Ewropea, imsejjes b’mod 
partikolari fuq l-anali żi magħmula fuqhom infushom u evalwazzj onijiet ta’ pari u tinkludi fejn 
meħtieġ proposti biex jissa ħħu l-indipendenza, l-integrità u r-responsabbiltà. 
Magħmula fi Brussell,  
Għall-Kummissjoni 
Il-President 
 
MT 15   MT EUROPEAN STATISTICS CODE OF PRACTICE  
 
adopted by the Statistical Programme Committee on 24 February 2005  
 
Preamble  
Definitions: For the purpose of this document: 
European Statistics shall mean Community Statistics as defined in 
Council regulation (EC) No 322/97 of 17 February 1997 on Community 
Statistics, produced and disseminated by national statistical authorities and the Community’s statistical author ity (Eurostat) in conformity with 
Article 285(2) of the Treaty. 
The Statistical Authority shall mean, at national  level, the National 
Statistical Institute (NSI) and othe r statistical bodies in charge of 
producing and disseminating European  Statistics and, at Community 
level, Eurostat. 
The European Statistical System, hereinafter referred to as the ESS , shall 
mean the partnership comprising Eurostat, National Statistical Institutes and other national statistical bodies re sponsible in each Member State for 
producing and disseminating European Statistics. 
In coherence with the Treaty establishing the Eu ropean Community, and in particular Article 
285(2) thereof, with the Council regulat ion (EC) No 322/97 of 17 February 1997 on 
Community Statistics, and with th e Fundamental Principles of Of ficial Statisti cs adopted by 
the United Nations Statistical Commission on 14 April 1994, the present Code of Practice has 
the dual purpose of:  
– Improving trust and confidence in the indepe ndence, integrity and accountability of both 
National Statistical Authorities and Eurostat, and in the credibility and quality of the 
statistics they produce and disseminate ( i.e. an external focus ); 
– Promoting the application of be st international stat istical principles, methods and practices 
by all producers of European Statis tics to enhance their quality ( i.e. an internal focus ). 
The Code is addressed for implementation to: – Governance authorities  (i.e. Governments, Ministries, Commission, Council) - to provide 
guidelines for them to ensure that their statis tical services are prof essionally organised and 
resourced to produce credible European St atistics in a manne r that guarantees 
independence, integrity and accountability; 
– Statistical authorities and their staff  - to provide a benchmark of statistical principles, 
values and best practices that should he lp them in producing and disseminating high 
quality, harmonised European Statistics. 
 
MT 16   MT It is addressed for information to: 
– Users  - to show that European and national statis tical authorities are impartial and that the 
statistics they produce and disseminate are trustworthy, objective and reliable; 
– Data providers  - to show that the confidentiality of the information they provide is 
protected, and that excessive demands will not be placed on them. 
The Code of Practice is based on 15 Principles . Governance authorities and statistical 
authorities in the European Union commit themse lves to adhering to the principles fixed in 
this code and to reviewing its implementation periodically by the use of Indicators of Good 
Practice  for each of the 15 Principles, which are to be used as references. 
The Statistical Programme Co mmittee established by Council Decision 89/382/EEC of 19 
June 1989 will regularly carry out peer review  monitoring of the implementation of the 
present Code. 
Institutional Environment 
Institutional and organisational factors have a significant influence on the effectiveness and 
credibility of a statis tical authority pr oducing and disseminating Eu ropean Statistics. The 
relevant issues are professional independence,  mandate for data collection, adequacy of 
resources, quality commitment, statistical confidentiality, impartiality and objectivity.  
Principle 1: Profe ssional Independence  - The professional independence of statistical 
authorities from other policy, regulatory or adm inistrative departments and bodies, as well as 
from private sector operators, ensures the credibility of European Statistics.  
Indicators  
– The independence of the statistical authority from political and other external interference 
in producing and disseminating official statistics is specified in law. 
– The head of the statistical authority has suffi ciently high hierarchical standing to ensure 
senior level access to policy aut horities and administrative public bodies. He/She should be 
of the highest professional calibre. 
– The head of the statistical authority and, wh ere appropriate, the heads of its statistical 
bodies have responsibility fo r ensuring that European St atistics are produced and 
disseminated in an independent manner. 
– The head of the statistical authority and, wh ere appropriate, the heads of its statistical 
bodies have the sole responsibility for d eciding on statistical methods, standards and 
procedures, and on the content and timing of statistical releases. 
– The statistical work programmes are publishe d and periodic reports describe progress 
made. 
– Statistical releases are clearly distinguished  and issued separately from political/policy 
statements. 
 
MT 17   MT – The statistical authority, when appropriate , comments publicly on statistical issues, 
including criticisms and misu ses of official statistics. 
Principle 2: Mandate for Data Collection - Statistical authorities must have a clear legal 
mandate to collect information for Europe an statistical purposes. Administrations, 
enterprises and households, and the public at large may be compelled by law to allow access 
to or deliver data for European statistical purpo ses at the request of statistical authorities. 
Indicators  
– The mandate to collect information for th e production and dissemination of official 
statistics is specified in law. 
– The statistical authority is allowed by national legislation to use admi nistrative records for 
statistical purposes. 
– On the basis of a legal act, the statistical authority may compel response to statistical 
surveys. 
Principle 3: Adequacy of Resources - The resources available to st atistical authorities must 
be sufficient to meet Eu ropean Statistics requirements.  
Indicators  
– Staff, financial, and computing resources, ad equate both in magnitude and in quality, are 
available to meet current European Statistics needs. 
– The scope, detail and cost of European St atistics are commensurate with needs. 
– Procedures exist to assess a nd justify demands for new Eur opean Statistics against their 
cost.  
– Procedures exist to assess the c ontinuing need for all European Statistics, to see if any can 
be discontinued or curtailed to free up resources. 
Principle 4: Quality Commitment - All ESS members commit themselves to work and co-
operate according to the principles fixed in the Quality Declaration of the European 
Statistical System. 
Indicators  
– Product quality is regularly monitored acco rding to the ESS quality components.  
– Processes are in place to monitor the quality of the collection, processing and 
dissemination of statistics. 
– Processes are in place to deal with quality  considerations, including tradeoffs within 
quality, and to guide planning fo r existing and emerging surveys. 
– Quality guidelines are documented and staff are well trained. These guidelines are spelled 
out in writing and made known to the public. 
 
MT 18   MT – There is a regular and thorough review of the key statistical outputs us ing external experts 
where appropriate. 
Principle 5: Statistical Confidentiality  - The privacy of data providers (households, 
enterprises, administrations and other responden ts), the confidentiality  of the information 
they provide and its use only for statistical  purposes must be absolutely guaranteed.  
Indicators  
– Statistical confidentiality is guaranteed in law.  
– Statistical authority staff sign legal confidentiality commitments on appointment. 
– Substantial penalties are prescribed for any w ilful breaches of stat istical confidentiality.  
– Instructions and guidelines are provided on the protection of statistical confidentiality in 
the production and dissemination processes. Thes e guidelines are spelled out in writing and 
made known to the public. 
– Physical and technological provisions are in pl ace to protect the security and integrity of 
statistical databases. 
– Strict protocols apply to external users accessing statistical microdata for research 
purposes. 
Principle 6: Impartiality and Objectivity - Statistical authorities must produce and 
disseminate European Statistics respecting scientific indepe ndence and in an objective, 
professional and transparent manner in wh ich all users are treated equitably.  
Indicators  
– Statistics are compiled on an objective basis determined by statistical considerations. 
– Choices of sources and statisti cal techniques are informed by statistical considerations.  
– Errors discovered in published statistics are corrected at the earliest possible date and 
publicised. 
– Information on the methods and procedures us ed by the statistical authority are publicly 
available. 
– Statistical release dates a nd times are pre-announced.  
– All users have equal access to statistical rel eases at the same time and any privileged pre-
release access to any outside user is limited, controlled and publicised. In the event that leaks occur, pre-release arrangements should be  revised so as to ensure impartiality. 
– Statistical releases and statements made in Press Conferences are objective and non-
partisan.  
 
MT 19   MT Statistical Processes 
European and other international standards, guidelines and good practices must be fully 
observed in the processes used by the statistical authorities to  organise, collect, process and 
disseminate official statistics. The credibility of  the statistics is enhanced by a reputation for 
good management and efficiency. The releva nt aspects are sound methodology, appropriate 
statistical procedures, non-excessive burde n on respondents and cost effectiveness. 
Principle 7: Sound Methodology  - Sound methodology must underpin quality statistics. This 
requires adequate tools, procedures and expertise.   
Indicators  
– The overall methodological framework of the st atistical authority follows European and 
other international standards, guidelines , and good practices. 
– Procedures are in place to ensure that standa rd concepts, definitions and classifications are 
consistently applied throughout  the statistical authority. 
– The business register and the frame for popul ation surveys are regu larly evaluated and 
adjusted if necessary in order to ensure high quality.  
– Detailed concordance exists between national classifications and sectorisation systems and 
the corresponding European systems. 
– Graduates in the relevant academic disciplines are recruited.  
– Staff attend international relevant training courses and conferences, and liaise with 
statistician colleagues at international level in  order to learn from th e best and to improve 
their expertise. 
– Co-operation with the scie ntific community to improve  methodology is organised and 
external reviews assess the quality and eff ectiveness of the methods implemented and 
promote better tools, when feasible. 
Principle 8: Appropriate Statistical Procedures  – Appropriate statistical procedures,  
implemented from data collection to data va lidation, must underpin  quality statistics. 
Indicators  
– Where European Statistics are based on admini strative data, the definitions and concepts 
used for the administrative purpose must be  a good approximation to those required for 
statistical purposes. 
– In case of statistical surveys,  questionnaires are systematica lly tested prior to the data 
collection. 
– Survey designs, sample selections, and sa mple weights are well based and regularly 
reviewed, revised or updated as required.  
 
MT 20   MT – Field operations, data entry, and coding are ro utinely monitored and revised as required. 
– Appropriate editing and imputation computer systems are used and regularly reviewed, 
revised or updated as required. 
– Revisions follow standard, well-estab lished and transparent procedures. 
Principle 9: Non-Excessive Burden on Respondents  - The reporting burden should be 
proportionate to the needs of the users and should not be excessive for respondents. The 
statistical authority monitors the response burde n and sets targets for it s reduction over time. 
Indicators  
– The range and detail of European Statistics demands is limited to what is absolutely 
necessary.  
– The reporting burden is spread as widely as  possible over survey  populations through 
appropriate sampling techniques.  
– The information sought from businesses is, as fa r as possible, readily available from their 
accounts and electronic means are used where possible to  facilitate its return. 
– Best estimates and approximations are accep ted when exact details are not readily 
available. 
– Administrative sources are used whenever  possible to avoid duplicating requests for 
information. 
– Data sharing within statistical authorities is generalised in order to avoid multiplication of 
surveys. 
Principle 10: Cost Effectiveness  - Resources must be effectively used.  
Indicators  
– Internal and independent external measures monitor the statistical authority’s use of 
resources. 
– Routine clerical operations (e.g. data capture , coding, validation) are automated to the 
extent possible. 
– The productivity potential of  information and communications technology is being 
optimised for data collection, processing and dissemination. 
– Proactive efforts are being made to improve the statistical potential of administrative 
records and avoid costly direct surveys. 
Statistical Output 
Available statistics must meet users’ needs.  Statistics comply with the European quality 
standards and serve the needs of European institutions, governments, research institutions, 
 
MT 21   MT business concerns and the public generally. The im portant issues concern the extent to which 
the statistics are relevant, accurate and reliable,  timely, coherent, comparable across regions 
and countries, and readily accessible by users. 
Principle 11: Relevance  - European Statistics must meet the needs of users.  
Indicators  
– Processes are in place to consult users, monitor the relevance and practical utility of 
existing statistics in meeting their needs, and advise on their emerging needs and priorities. 
– Priority needs are being met and reflected in the work programme. 
– User satisfaction surveys ar e undertaken periodically. 
Principle 12: Accuracy and Reliability  - European Statistics must accurately and reliably 
portray reality. 
Indicators  
– Source data, intermediate results and statistical outputs are assessed and validated. 
– Sampling errors and non-sampling errors ar e measured and systematically documented 
according to the framework of the ESS quality components. 
– Studies and analyses of revisions are carried out routinely and used internally to inform 
statistical processes. 
Principle 13: Timeliness and Punctuality  - European Statistics must  be disseminated in a 
timely and punctual manner.  
Indicators  
– Timeliness meets the highest European and international dissemination standards. 
– A standard daily time is set for th e release of European Statistics. 
– Periodicity of European Stat istics takes into account user requirements as much as 
possible. 
– Any divergence from the dissemination time sc hedule is publicised in  advance, explained 
and a new release date set. 
– Preliminary results of acceptable aggregate qua lity can be disseminated when considered 
useful. 
 
MT 22   MT Principle 14: Coherence  and Comparability  - European Statistics should be consistent 
internally, over time and com parable between regions and countri es; it should be possible to 
combine and make joint use of related data from different sources.  
Indicators  
– Statistics are internal ly coherent and consistent (e.g. arithmetic and accounting identities 
observed). 
– Statistics are coherent or reconcilable over a reas onable period of time. 
– Statistics are compiled on the basis of common standards with respect to scope, definitions, 
units and classifications in th e different surveys and sources. 
– Statistics from the different surveys and sources are compared and reconciled. 
– Cross-national comparability of the data is  ensured through periodi cal exchanges between 
the European Statistical System and other st atistical systems; met hodological studies are 
carried out in close co-operation betw een the Member States and Eurostat. 
Principle 15: Accessibility and Clarity  – European Statistics should be presented in a clear 
and understandable form, disseminated in a suitabl e and convenient manner, available and 
accessible on an impartial basis with supporting metadata and guidance.  
Indicators  
– Statistics are presented in a form that f acilitates proper interpretation and meaningful 
comparisons. 
– Dissemination services use modern inform ation and communicati on technology and, if 
appropriate, traditional hard copy. 
– Custom-designed analyses are provided when feasible and are made public. 
– Access to microdata can be allowed for research  purposes. This access is  subject to strict 
protocols. 
– Metadata are documented according to standardised metadata systems. 
– Users are kept informed on the methodology of  statistical processe s and the quality of 
statistical outputs with respect  to the ESS quality criteria.