Proposta għal regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi azzjoni temporanja speċifika maħsuba biex jiġi mħeġġeġ ir-ristrutturar tal-flotot tas-sajd ta’ l-Unjoni Ewropea li huma milquta mill-kriżi ekonomika /* KUMM/2008/0454 finali - CNS 2008/0144 */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 8.7.2008 KUMM(2008) 454 finali 2008/0144 (CNS) Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jistabbilixxi azzjoni temporanja speċifika maħsuba biex jiġi mħeġġeġ ir-ristrutturar tal-flotot tas-sajd ta’ l-Unjoni Ewropea li huma milquta mill-kriżi ekonomika (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA • Il-bażi għall-proposta u l-għanijiet tagħha Il-prezz attwali taż-żejt laħaq livelli għolja bla preċedent, ukoll f’termini reali, u jikkorrispondi għal ċaqliqa sistemika fl-ekonomika globali. Il-Kummissjoni qed tqis din il-kwistjoni fl-usa’ perspettiva tagħha, u għalhekk dan l-aħħar ippubblikat il-Komunikazzjoni “Niffaċċjaw l-isfida ta’ prezzijiet taż-żejt aktar għoljin” (COM(2008) 384, Brussell, 13-VI-2008) f’dan ir-rigward. Il-Kummissjoni tosserva li s-swieq taż-żejt huma globali, u għalhekk hi, u fil-fatt l-UE, ftit jistgħu jintervjenu direttament. Huwa magħruf li ż-żieda kontinwa fil-prezzijiet taż-żejt, li ħadet xejra straordinarja matul l-aħħar xhur, qed tqiegħed pressjoni għolja ħafna fuq is-settur tas-sajd. Is-sajd mhuwiex l-uniku settur li qed ibati mill-problemi minħabba prezzijiet għolja taż-żejt, iżda l-problema tas-sajd hija partikolarment kumplessa minħabba l-limitazzjonijiet li jirriżultaw mill-fatt li l-flotta tas-sajd tbati minn kapaċità żejda sistemika, iggravata minn opportunitajiet baxxi ta' qbid meta mqabbla ma’ l-imgħoddi. Barra minn hekk, il-prezzijiet tal-ħut staġnaw ferm u l-maġġoranza l-kbira tal-kumpaniji tas-sajd huma impriżi żgħar u ta’ daqs medju (SMEs). Prezzijiet għolja taż-żejt huma problema strutturali li tesiġi rimedji strutturali. Madankollu, jeħtieġ li jittieħdu azzjonijiet fil-medda l-qasira biex jiġi żgurat li s-settur tas-sajd ma jinqeridx għalkollox. Fl-1835 laqgħa tagħha fi Strasbourg fis-17 ta’ Ġunju 2008, il-Kummissjoni ħadet nota tad-dokument SEC(2008) 2079/3 rigward pakkett ta’ emerġenza biex jiġu indirizzati kemm il-qagħda immedjata tad-diffikultajiet ekonomiċi u soċjali tas-settur tas-sajd ta’ l-UE, u wkoll biex isir kontribut dejjiemi ħalli tiġi indirizzata l-kapaċità żejda sistemika. Din ir-risposta trid tkun mifruxa ma’ l-UE kollha u trid tkun ikkordinata sabiex jiġu evitati tgħawwiġ fil-kompetizzjoni u diskriminazzjonijiet bejn l-Istati Membri jew il-flotot. Il-kriżi profonda li rriżultat mill-prezzijiet għolja tal-fjuwil tesiġi bl-aktar mod serju li l-għeruq tal-problemi strutturali tas-settur jiġu attakkati. Il-pakkett jiffoka l-ewwelnett fuq it-tnaqqis tal-kapaċità żejda u l-assigurar li l-bastimenti jkunu jistgħu joperaw b’mod aktar effiċjenti u bi produttività ogħla. Peress li l-qagħda ta’ l-emerġenza tesiġi soluzzjonijiet koordinati fuq il-livell ta’ l-UE, il-pakkett bażikament jistrieħ fuq użu mtejjeb tal-Fond Ewropew tas-Sajd (EFF). Il-pakkett jikkonsisti primarjament minn miżuri bbażati fuq derogi temporanji mir-regoli taħt l-EFF, b’appoġġ għal adattament aktar mgħaġġel tal-flotta Komunitarja għall-qagħda attwali u biex jipprovdi serħan temporanju u jilqa’ għall-konsegwenzi ekonomiċi u soċjali fil-fażi ta' tranżizzjoni. • Kuntest ġenerali Is-settur tas-sajd huwa fattur ewlieni tal-ħajja ekonomika ta’ bosta reġjuni kostali ta’ l-Unjoni Ewropea, u jġib kontribuzzjoni distinta għas-sigurtà ta’ l-ikel u s-saħħa nazzjonali billi jipprovdi firxa ta’ prodotti ta’ kwalità għolja. L-impjiegi totali fl-2005 fil-katina kollha tal-valur tal-prodotti tas-sajd fl-UE-27 ammontaw għal madwar 407,000 persuna, u 187,000 persuna kienu impjegati fis-settur tal-qbid u 18,000 impjieg f’attivitajiet anċillari. Is-settur tas-sajd ta’ l-UE ilu jbati minn ċirku vizzjuż ta’ profittabilità ekonomika dgħajfa u sfruttament żejjed ta’ l-istokkijiet minħabba kapaċità żejda sinifikanti. Mir-riforma tal-Politika Komuni tas-Sajd fl-2002, ittieħdu diversi passi biex dan iċ-ċirkl vizzjuż jiġi indirizzat, iżda l-kapaċità żejda u l-isforz eċċessiv tas-sajd għadhom jheddu l-vijabbiltà ekonomika tas-settur. Fil-kuntest ta’ din il-fraġilità strutturali, iż-żieda drastika fil-prezzijiet taż-żejd laqtet lis-settur tas-sajd partikolarment ħażin, speċjalment peress li dan qed jiġri f’qagħda tas-suq fejn il-prezzijiet ta’ l-ewwel bejgħ tal-ħut baqgħu jistaġnaw għall-aħħar għaxar snin. • Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Ir-Regolament (KE) Nru 1198/2006 tal-Kunsill tas-27 ta Lulju 2006 dwar il-Fond Ewropew għas-Sajd • Konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħrajn ta’ l-Unjoni Il-miżuri proposti huma mfassla f’konformità ma’ l-għanijiet tal-Politika Komuni tas-Sajd u huma konsistenti mal-politika Komunitarja dwar l-iżvilupp sostenibbli. 2. KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TA' L-IMPATT • Konsultazzjoni mal-partijiet interessati Impossibbli minħabba l-urġenza tal-proposta • Ġbir u użu ta' għarfien espert Ma kienx hemm bżonn ta’ għarfien espert estern. • Valutazzjoni ta' l-impatt Fid-dawl ta’ l-urġenza tal-proposta, ma saret l-ebda valutazzjoni formali ta' l-impatt. Madankollu, l-elementi li ġejjin jistgħu jintużaw biex jintwera li d-derogi proposti huma l-aqwa għażla possibbli. X’aktarx li fil-klima globali attwali, il-prezzijiet għolja taż-żejt si jibqgħu irossu l-marġni u l-likwidità ta’ l-operaturi tas-sajd. Il-prezz internazzjonali ‘Brent’ taż-żejt żdied b’aktar minn ħames darbiet minn US$20 il-barmil fl-2002 għal aktar minn US$140 sa tmiem Ġunju 2008 u ma juri l-ebda sinjal li se jieqaf. Il-prezzijet tal-fjuwil tal-baħar fl-UE matul il-perjodu fil-fatt żdiedu b’madwar 240% u issa regolarment jaqbżu iż-EUR 0.7/l. Huwa stmat li fl-2006, il-flotot ta’ l-UE nefqu madwar EUR 1 biljun fuq il-fjuwil, jiġifieri madwar 15-20% tal-qabdiet imtella’ l-art, bi prezzijiet li varjaw bejn 0.45-0.55 EUR/litru. Illum, il-prezz tal-fjuwil huwa sostanzjalment ogħla. Fil-livelli attwali tal-prezzijiet, l-ispejjeż tal-fjuwil tal-flotta kollha ta’ l-UE jkun madwar EUR 2 biljuni/sena, jew madwar 30% tal-valur tal-ħut imtella’ l-art mill-UE. Stima ta’ l-ispejjeż tal-fjuwil bħala proporzjon ta’ l-introjtu turi li t-taqsimiet li ntlaqtu l-aktar huma dawk ta’ l-irkaptu rmunkat (eż. bastimenti tat-tkarkir) li ssoltu jkollhom magni qawwijin. L-ispejjeż tal-fjuwil f'ċerti każijiet jirrappreżentaw sa 50% tal-valur tal-qabdiet imtella' l-art. L-impatt fuq il-bastimenti li jużaw l-irkaptu passiv (eż. nases, pariti, konzijiet) huwa ferm inqas, iżda xorta jista’ jikkostitwixxi bejn 5-20% ta’ l-introjtu totali mis-sajd. F’termini ta’ telf ta’ impjiegi, l-evidenza disponibbli tippermettilna nikkonkludu li bil-prezzijiet attwali tal-fjuwil, it-telf ta’ l-impjiegi jista’ jlaħħaq mal-15 % jew aktar. It-telf ta’ l-impjiegi ma jkunx limitat għas-settur tal-qabdiet, peress li ħafna servizzi tal-portijiet, irkanti, eċċ, jiddependu fuq l-attività tal-bastimenti. Il-qabdiet ta’ l-UE naqsu b’mod kostanti mill-1993, f’medja ta’ 2% fis-sena. B’mod partikolari, kważi l-istokkijiet demersali kollha naqsu fl-aħħar snin u bħalissa mhumiex sostenibbli. L-istokkijiet pelaġiċi, li għandhom żvliluppi ċikliċi aktar ovvji, ġeneralment ikunu f’qagħda aktar b’saħħitha. Opportunitajiet baxxi tal-qbid ifissru li s-settur jopera b’rati baxxi tal-produttività. B'konsegwenza, il-prezz ta' l-unità jiżdied u l-marġni jitbaxxew. Minkejja l-volumi jonqsu tal-qabdiet imtella' l-art għall-maġġoranza ta’ l-istokkijiet, il-prezzijiet ta’ l-ewwel bejgħ għal ħafna speċijiet importanti staġnaw, jew saħansitra naqsu f’termini reali. Dan huwa parzjalment dovut għall-fatt li l-ħut, min-natura tiegħu jiskadi, li l-provvista hija frammentata u s-saħħa qawwija tal-proċessuri u l-bejjiegħa f'dak li għandu x'jaqsam mal-bejgħ, għaliex għandhom aċċess għal prodotti tal-ħut bi prezzijiet baxxi ta' importazzjoni mis-suq globali. Fi kwalunkwe każ, in-nuqqas ta’ kapaċità tas-sajjieda biex jgħaddu l-ispejjeż għola aktar ‘l isfel fil-katina huwa kuntrast qawwi għal dak li jiġri f’ħafna setturi industrijali oħra. Waħda mill-akbar sfidi għall-industriji tas-sajd ta’ l-UE kienet, u għada, l-iżbilanċ strutturali bejn il-kapaċità tal-flotta u r-riżorsi f’ħafna oqsma tas-sajd. Il-kapaċità żejda tal-flotta ta’ l-UE ġiet stmata xi snin ilu għal madwar 40%. Il-PKS għal bosta snin kienet immirata biex tindirizza din il-problema li, madankollu, għada l-bogħod ferm minn soluzzjoni. Minħabba l-kapaċità żejda u għaliex il-bażi tar-riżorsa tnaqqret minn deċennji ta’ sajd żejjed, l-industrija għandha flessibbiltà baxxa għal pressjonijiet ekonomiċi esterni bħaż-żieda fil-prezzijiet tal-fjuwil. Madankollu, l-analiżi ekonomika turi li anke għal ċerti flotot demersali u pelaġiċi li jiddependu ħafna fuq il-fjuwil, kombinazzjoni ta’ flotot imnaqqsa, stokkijiet tas-sajd irkuprati u prezzijiet ogħla tal-ħut se jreġġgħu lill-biċċa l-kbira tas-settur għal qagħda ta’ profitt. L-interventi strutturali għalhekk huma essenzjali biex tiġi indirizzata l-kwistjoni tal-kapaċità żejda biex b’hekk ikunu ta' għajnuna għall-bażi tar-riżorsi, inaqqsu fid-dipendenza fuq il-fjuwil u jżidu fil-valur tal-ħut fis-suq. 3. ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA • Sinteżi ta’ l-azzjoni proposta Il-proposta tistabbilixxi reġim ad hoc speċjali, temporanju, li se jidderoga minn ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1198/2006 tas-27 ta Lulju 2006 dwar il-Fond Ewropew għas-Sajd, għal perjodu sal-31 ta’ Diċembru 2010. • Bażi ġuridika L-Artikoli 36 u 37 tat-Trattat • Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà għalhekk ma japplikax. • Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta tikkonforma mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġuni(jiet) li ġejja/in. Ir-Regolament tal-Kunsill konċernat jiftaħ possibbiltajiet ġodda biex l-Istati Membri jużaw b’mod aktar effettiv il-Fond Ewropew tas-Sajd b'appoġġ għar-ristrutturar fil-flotot milquta l-agħar mill-kriżi ekonomika. Il-mod li bih ġie mfassal jiżgura li l-effetti tar-Regolament propost ma jmorrux ferm lil hinn minn dak li teħtieġ il-kriżi u li ma jheddidx il-miri bażiċi tal-Politika Komuni tas-Sajd, b’mod partikolari fir-rigward tal-bilanċ bejn il-kapaċità tas-sajd u r-riżorsi. Il-proposta m'għandha l-ebda implikazzjonijiet finanzjarji għall-baġit Komunitarju. L-Istati Membri għandhom japplikaw id-derogi billi jipproggrammaw mill-ġdid il-programmi operattivi tagħhom taħt l-EFF, fil-limiti ta’ l-approprjazzjonijiet ta’ impenn li bħalissa huma ddefiniti għall-EFF għall-perjodu 2007-2013. • Għażla ta' strumenti Strument propost: regolament. Mezzi oħra ma jkunux xierqa għar-raġuni(jiet) li ġej(jin). Il-proposta tikkonsisti f’derogi temporanji minn Regolament tal-Kunsill, u għalhekk tesiġi Regolament ieħor tal-Kunsill. 4. L-IMPLIKAZZJONI GĦALL-BAĠIT Ma huma involuti l-ebda implikazzjonijiet għall-baġit ħlief għal bidla fil-profil annwali ta’ l-Approprjazzjonijiet tal-Ħlas (AĦ) taħt l-EFF. 2008/0144 (CNS) Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jistabbilixxi azzjoni temporanja speċifika maħsuba biex jiġi mħeġġeġ ir-ristrutturar tal-flotot tas-sajd ta’ l-Unjoni Ewropea li huma milquta mill-kriżi ekonomika IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 36 u 37 tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni[1], Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[2], Billi: (1) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1198/2006 tas-27 ta' Lulju 2006 dwar il-Fond Ewropew għas-Sajd[3], jippreskrivi r-regoli rigward l-għajnuna Komunitarja strutturali fis-settur tas-sajd. B'mod partikolari, il-Kapitolu I tat-Titolu IV ta’ dak ir-Regolament jistabbilixxi t-termini li fuqhom l-Istati Membri jistgħu jirċievu kontribut finanzjarju mill-Fond Ewropew tas-Sajd (EFF) għall-miżuri għall-adattament tal-flotta Komunitarja tas-sajd. (2) L-EFF huwa maħsub biex jikkontribwixxi għall-passi li ttieħdu mir-riforma li saret għall-Politika Komuni tas-Sajd (PKS) fl-2002, bil-għan li titnaqqas il-pressjoni fuq l-istokkijiet filwaqt li jiġu żgurati kundizzjonijiet soċjali u ekonomiċi sostenibbli għas-settur ikkonċernat. (3) Fil-kuntest tal-qagħda ekonomika reċenti, partikolarment wara ż-żieda drastika fil-prezzijiet tal-fjuwil, teżisti ħtieġa urġenti biex jittieħdu miżuri addizzjonali li jimmiraw għal adattament aktar rapidu tal-flotta tas-sajd Komunitarja għall-qagħda attwali, u tiġi indirizzata l-ħtieġa biex jiġu żgurati kundizzjonijiet soċjali u ekonomiċi sostenibbli għas-settur ikkonċernat. Miżuri bħal dawn għandhom jikkontribwixxu biex jinkisbu l-għanijiet ġenerali stipulati fl-Artikolu 33 tat-Trattat u l-għanijiet tal-PKS kif stipulati fl-Artikolu 2 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002 ta’ l-20 ta’ Diċembru 2002 dwar il-konservazzjoni u l-isfruttar sostenibbli ta' riżorsi tas-sajd skond il-Politika Komuni dwar is-Sajd [tas-Sajd][4]. F’dan il-kuntest, għandhom jindirizzaw kemm il-qagħda immedjata ta’ diffikultajiet ekonomiċi u soċjali filwaqt li jieħdu ħsieb il-kapaċità żejda sistemika. (4) Huwa importanti li jiġi żgurat li azzjoni bħal din tkun disponibbli bl-istess mod għall-Istati Membri kollha, u għalhekk jeħtieġ li tiġi indirizzata u kkoordinata fuq il-livell Komunitarju sabiex jiġi żgurat li tkun disponibbli ugwalment għall-Istati Membri kollha, u wkoll biex jiġi evitat it-tgħawwiġ fil-kompetizzjoni bejn l-Istati Membri jew il-flotot. (5) B’konsegwenza, teżisti l-ħtieġa għal inizjattiva Komunitarja li tappoġġa u tippermetti derogi temporanji minn ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006. Din l-inizjattiva għalhekk għandha tipprovdi għal miżuri speċifiċi ta’ natura ġenerali u għall-implimentazzjoni ta’ Skemi ta’ l-Adattament tal-Flotta fl-Istati Membri, li jindirizzaw effettivament id-diffikultajiet ekonomiċi attwali, filwaqt li jiżguraw il-vijabbiltà fit-tul tas-settur tas-sajd. (6) Fid-dawl tan-natura eċċezzjonali ta' dawk il-miżuri u tad-diffikultajiet ekonomiċi li huma maħsuba biex jindirizzaw, għandhom ikunu limitati fiż-żmien għall-iqsar perjodu suffiċjenti biex jiksbu l-għanijiet mistennija. (7) Dawn il-miżuri għandhom jiġu implimentati mill-Istati Membri fil-kuntest tal-programm operattiv tagħhom taħt l-EFF u ffinanzjat mill-fondi allokati lilhom f’dak il-qafas. (8) Barra minn hekk, l-Istati Membri għandhom ikunu jistgħu jissupplementaw l-azzjonijiet li jibbenefikaw minn dawn il-fondi billi jiffinanzjaw ċerti miżuri mill-fondi nazzjonali biss mingħajr finanzjament mill-istrumenti finanzjarji mill-Komunità. Fid-dawl tal-ħtieġa li tiġi indirizzata malajr il-qagħda serja li qed iħabbat wiċċu magħha s-settur tas-sajd, dawk il-miżuri, maħsuba biex isir titjib strutturali u s-settur isir ekonomikament vijabbli fil-medda t-twila, ma għandhomx ikunu soġġetti għall-applikazzjoni ta’ l-Artikoli 87, 88 u 89 tat-Trattat. Sabiex jiġu limitati t-tagħwiġ possibbli tal-kompetizzjoni u l-effetti fuq is-suq intern, dawk il-miżuri għandhom ikunu soġġetti għal ċerti limitazzjonijiet. (9) Din l-inizjattiva għandha tipprovdi għal kontribut Komunitarju lejn miżuri biex isir waqfien permanenti jew temporanju mill-attivitajiet tas-sajd, għal investimenti abbord immirati biex titnaqqas id-dipendenza fuq il-fjuwil mill-bastimenti tas-sajd, għall-kumpens soċjoekonomiku kif ukoll għal ċerti azzjonijiet ta’ natura aktar kollettiva. Sabiex tiġi żgurata l-effikaċja ta’ dawk il-miżuri, kif ukoll biex l-Istati Membri jitħallew jagħmlu l-aqwa użu possibbli mill-fondi disponibbli, il-limiti għall-parteċipazzjoni privata fil-finanzjament tal-miżuri għandhom jitbaxxew. (10) Sabiex isir kontribut għar-ristrutturar, il-waqfien temporanju ta’ l-attivitajiet tas-sajd għandu jsir possibbli. Il-waqfien temporanju mill-attivitajiet tas-sajd għandu jiġi mmirat b'mod partikolari lejn it-titjib tal-benefiċċji ekonomiċi permezz ta' l-appoġġ għall-irkupru ta' l-istokkijiet inkella bil-promozzjoni ta' kundizzjonijiet tas-suq aktar favorevoli. Għal dak l-għan, l-Istati Membri għandhom ikunu mħeġġa jorbtu l-perjodu tal-waqfien temporanju ma’ konsiderazzjonijiet ta’ dinamika bijoloġika, staġjonalità u aspetti tas-suq. Fil-kuntest tal-kriżi ekonomika, huwa wkoll meħtieġ li jiġi ffaċilitat il-kumpens li jingħata lis-sajjieda li jkunu waqfu temporanjament mill-attivitajiet tagħhom qabel l-adozzjoni ta' dan ir-Regolament. (11) Bil-għan li s-settur tas-sajd jingħata għajnuna biex jadatta għal tekniki tas-sajd li jikkunsmaw inqas fjuwil, huwa xieraq li tiġi ffaċilitata s-sostituzzjoni tat-tagħmir eżistenti abbord il-bastimenti tas-sajd li tippermetti tekniki tas-sajd ġodda u li jikkunsmaw inqas enerġija. F'dan ir-rigward għandhom isiru disponibbli possibbiltajiet addizzjonali għall-kontribuzzjonijiet għal investimenti abbord il-bastimenti tas-sajd. (12) Il-kontribut Komunitarju għandu jkun ipprovdut ukoll għal azzjonijiet kollettivi maħsuba biex iwasslu l-għarfien espert lis-sidien tal-bastimenti fir-rigward tal-verifiki ta’ l-enerġija tal-bastimenti, u l-parir espert dwar l-iżvilupp tal-pjanijiet għar-ristrutturar u għall-immodernizzar u għall-Iskemi ta’ l-Adattament tal-Flotta. Barra minn hekk, il-finanzjament għandu jsir disponibbli għall-proġetti pilota mmirati lejn it-tnaqqis tal-konsum ta’ l-enerġija għall-bastimenti, il-magni, it-tagħmir jew l-irkaptu. (13) Bil-għan li s-settur tas-sajd isir vijabbli fil-medda t-twila, għandu jiġi introdott strument ġdid li jippermetti lill-Istati Membri biex inaqqsu l-kapaċità u jżidu l-profitti tal-flotot tagħhom. Dan għandu jieħu l-forma ta’ skemi għall-Adattament tal-Flotta u jirrigwarda flotot fejn l-ispejjeż ta’ l-enerġija jirrappreżentaw medja ta’ għallinqas 30% ta’ l-ispejjeż tal-produzzjoni. Dawn l-Iskemi ta' l-Adattament tal-Flotta għandhom jirriżultaw fi tnaqqis ta’ għallinqas 30 % tal-kapaċità tal-flotot ikkonċernati. (14) Meta l-Istati Membri jimplimentaw miżuri fil-kuntest ta’ l-Iskemi ta’ l-Adattament tal-Flotta, bil-għan li tiġi żgurata l-vijabbiltà fit-tul ta’ flotta waħda jew aktar tagħhom permezz tat-tnaqqis tal-kapaċità, għandhom japplikaw kundizzjonijiet aktar favorevoli. (15) Teżisti l-ħtieġa biex l-Istati Membri jkunu mħeġġa jestendu aktar l-iskemi tagħhom għall-waqfien permanenti sabiex jaġġustaw il-flotot tagħhom għar-riżorsi disponibbli. B'konsegwenza, huwa xieraq li jkunu permessi aktar possibbiltajiet għall-kontributi lejn il-waqfien permanenti. Sabiex jiġi ffaċilitat ir-ristrutturar, għandhom ikunu permessi possibbiltajiet ulterjuri għall-waqfien temporanju ta’ l-attivitajiet għas-sajjieda u s-sidien tal-bastimenti kkonċernati bl-Iskemi ta’ l-Addattament tal-Flotta. (16) Barra minn hekk, l-Istati Membri li jkunu adottaw Skemi ta’ l-Adattament tal-Flotta wkoll għandhom jitħallew jimplimentaw miżuri għaż-żarmar parzjali li jassiguraw użu aktar ekonomiku tal-fondi disponibbli taħt l-EFF għat-tnaqqis tal-kapaċità u tal-konsum ta’ l-enerġija fil-flotta konċernata. Fil-kuntest ta' miżuri ta' żarmar parzjali bħal dawn, is-sidien tal-bastimenti li jirtiraw bastiment wieħed jew aktar minn tagħhom mill-flotta għandhom jitħallew jerġgħu jużaw parti mill-kapaċità rtirata għal bastiment ġdid iżgħar u li jaħli inqas enerġija. Barra minn hekk, l-Istati Membri għandhom jitħallew jallokaw ammont limitat tal-kapaċità totali rtirata taħt l-Iskema ta’ l-Adattament tal-Flotta għal bastimenti ġodda. F’każ bħal dan, il-fondi għandhom ikunu disponibbli biss għall-parti tal-kapaċità li tiġi rtirata għal dejjem. (17) Fid-dawl ta’ l-urġenza tas-sitwazzjoni u l-ħtieġa għal azzjoni immedjata fl-Istati Membri kollha, huwa xieraq li l-perċentwal tal-kofinanzjament Komunitarju taħt l-EFF għal dawn il-miżuri jiżdied għal 95%. Fl-istess kuntest, huwa rilevanti li dawn il-fondi jsiru disponibbli għal Stati Membri f’perjodi ta’ żmien iqsar mis-soltu. ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT: KAPITOLU I DISPOŻIZZJONIJIET ĠENERALI Artikolu 1Is-suġġett 1. Dan ir-Regolament jistabbilixxi azzjoni speċifika tal-Komunità maħsuba biex tipprovdi appoġġ eċċezzjonali u termporanju għall-persuni u l-impriżi attivi fis-settur tas-sajd affettwati mill-kriżi ekonomika li rriżultat miż-żieda fil-prezzijiet taż-żejt matul l-2008, bħala reġim speċjali taħt il-Fond Ewropew tas-Sajd (minn issa 'l quddiem l-“EFF”). 2. Din l-azzjoni speċifika għandha tikkonsisti minn: (a) miżuri ġenerali li jissupplementaw u jidderogaw minn ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006, u (b) miżuri speċjali li jappoġġaw u jidderogaw minn ċerti dispożizzjonijiet tar-Regolament (KE) Nru 2371/2002 u (KE) Nru 1198/2006 li jiddependu fuq l-implimentazzjoni ta' Skema ta' l-Adattament tal-Flotta kif jissemma' fl-Artikolu 12. Artikolu 2L-ambitu Dan ir-Regolament għandu japplika biss għall-għajnuna pubblika li tkun suġġetta għal deċiżjoni amministrattiva mill-awtoritajiet nazzjonali sal-31 ta’ Diċembru 2010. Artikolu 3 Qafas Finanzjarju 1. Il-miżuri pprovduti skond dan ir-Regolament jistgħu jirċievu appoġġ finanzjarju mill-EFF fil-limiti ta' l-approprjazzjonijiet ta’ impenn li bħalissa huma ddefiniti għall-perjodu 2007-2013. 2. Għajnuna pubblika taħt din l-azzjoni speċifika ma tistax tiżdied ma’ għajnuna pubblika oħra li jkollha l-istess għan, u b’mod partikolari dik mogħtija mill-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali (EAFRD), il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali (ERDF), il-Fond Soċjali Ewropew (ESF), il-Fond ta’ Koeżjoni, strumenti finanzjarji oħra tal-Komunità u fondi nazzjonali. Artikolu 4L-Applikazzjoni tar-Regoli dwar l-għajnuna mill-Istat 1. Mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 87(2), 88 u 89 tat-Trattat ma għandomx japplikaw għall-pagamenti li saru mill-Istati Membri skond u f’konformità ma’ dan ir-Regolament fi ħdan l-ambitu ta’ l-Artikolu 36 tat-Trattat. 2. Għajnuna mogħtija minn Stati Membri mingħajr finanzjament mill-istrumenti finanzjarji tal-Komunità u li taqbeż il-limiti stipulati fl-Artikolu 1(3) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru .../2008 ta’ Lulju 2008 dwar l-applikazzjoni ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat għal intrapriżi żgħar u ta' daqs medju attivi fil-produzzjoni, fl-ipproċessar u fil-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti tas-sajd għandha tkun soġġetta għall-applikazzjoni ta' l-Artikoli 87, 88 u 89 tat-Trattat. 3. Meta l-għajnuna tingħata minn Stati Membri mingħajr finanzjament mill-istrumenti finanzjarji tal-Komunità fil-limiti stipulati fl-Artikolu 1(3) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru .../2008 ta’ Lulju 2008 dwar l-applikazzjoni ta' l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat għal intrapriżi żgħar u ta' daqs medju attivi fil-produzzjoni, fl-ipproċessar u fil-kummerċjalizzazzjoni ta' prodotti tas-sajd, l-Istati Membri għandhom jittrażmettu lill-Kummissjoni sinteżi ta’ l-informazzjoni dwar għajnuna bħal din qabel ma tiġi implimentata. Barra minn hekk, kull sena, sa mhux aktar tard mill-1 ta’ Lulju, l-Istati Membri għandhom jippreżentaw lill-Kummissjoni rapport dwar l-għajnuna mogħtija taħt dan il-paragrafu. KAPITOLU II Miżuri Ġenerali ARTIKOLU 5 MIżURI ĠENERALI L-għajnuna pubblika lill-persuni u l-intrapriżi msemmija fl-Artikolu 1 tista' tingħata sal-31 ta' Diċembru 2010 skond ir-regoli stipulati f'dan il-Kapitolu. Artikolu 6Wa qfien temporanju ta’ l-attivitajiet tas-sajd 1. Minbarra l-miżuri pprovduti fl-Artikolu 24 tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006, l-EFF jista' jikkontribwixxi għall-finanzjament ta' miżuri ta' għajnuna għall-waqfien temporanju mill-attivitajiet tas-sajd għas-sajjieda u s-sidien ta' bastimenti tas-sajd għal perjodu massimu ta’ tliet xhur implimentat matul il-perjodu mill-1 ta’ Lulju 2008 sal-31 ta’ Diċembru 2009, bil-kundizzjoni li: (a) il-waqfien temporanju mill-attivitajiet tas-sajd ikun beda qabel it-30 ta’ Novembru 2008, u (b) l-impriżi benefiċjarji jsiru s-suġġett, fi żmien sitt xhur mid-data tad-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-regolament għal miżuri ta’ ristrutturar bħall-Iskemi ta’ l-Adattament tal-Flotta, pjanijiet għall-aġġustament ta’ l-isforzi tas-sajd, skemi nazzjonali taż-żarmar, pjanijiet tas-sajd u miżuri oħra ta' ristrutturar/modernizzar. 2. Il-miżuri msemmija fil-paragrafu 1 jistgħu jinkludu l-ispejjeż li ġejjin: (a) l-ispejjeż fissi mġarrba mis-sidien tal-bastimenti meta l-bastimenti jkunu fil-port, bħat-tariffi tal-port, l-ispiża ta’ l-assikurazzjoni, l-ispejjeż tal-manutenzjoni, l-ispejjeż finanzjarji marbuta mas-self; (b) parti mis-salarju bażiku tas-sajjieda. 3. L-għajnuna pubblika totali għal kull Stat Membri għall-miżuri pprovduti fil-paragrafu 1 ma għandhiex taqbeż l-ogħla wieħed minn dawn iż-żewġ limiti: EUR 6 miljun jew ammont ugwali għal 8% ta' l-assistenza finanzjarja ta' l-EFF allokata għas-settur tas-sajd fl-Istat Membru konċernat. 4 L-Istati Membri għandhom jissorveljaw il-konformità mal-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 70 tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 ta’ l-għajnuna mogħtija skond dan il-kapitolu u l-Kummissjoni għandha tagħmel korrezzjonijiet finanzjarji skond l-Artikolu 97 ta’ l-istess Regolament jekk l-Istati Membri jonqsu milli jiżguraw li fi żmien sitt xhur mid-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament il-persuni jew intrapriżi li jibbenefikaw minn din l-għajnuna jonqsu milli jsiru suġġetti għal miżuri ta’ ristrutturar kif previst fil-paragrafu 1(b). Artikolu 7Investimenti abbord bastimenti tas-sajd u selettività Bħala deroga mill-punt (a) ta’ l-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 meta tingħata kontribuzzjoni għall-finanzjament ta’ tagħmir li jtejjeb l-effiċjenza ta' l-enerġija abbord il-bastimenti tas-sajd b'mod sinifikanti, inklużi l-bastimenti tas-sajd kostali fuq skala żgħira, il-parteċipazzjoni finanzjarja privata minima għal dik l-operazzjoni għandha tkun 40%. Artikolu 8Kumpens soċjoekonomiku Minbarra l-miżuri pprovduti fl-Artikolu 27 tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006, l-EFF jista' jikkontribwixxi għall-finanzjament ta' miżuri għall-waqfien kmieni, inkluż l-irtirar kmieni għall-ħaddiema fis-settur tas-sajd, bl-eċċezzjoni ta’ ħaddiema fis-settur ta’ l-akkwakultura u fis-settur ta’ l-ipproċessar tal-prodotti tas-sajd u ta’ l-akkwakultura. Artikolu 9Azzjonijiet kollettivi 1. Minbarra l-azzjonijiet kollettivi pprovduti fl-Artikolu 37 tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006, l-EFF jista’ jikkontribwixxi għall-finanzjament ta’ miżuri li jipprovdu l-għajnuna biex: (a) isiru verifiki ta’ l-enerġija għal gruppi ta’ bastimenti, u (b) jinġabar għarfien espert dwar l-iżvilupp tal-pjanijiet ta’ ristrutturar u modernizzar, inklużi l-Iskemi ta' l-Adattament tal-Flotta msemmija fl-Artikolu 12. 2. ○Bħala deroga mill-punt (a) ta’ l-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 meta tingħata kontribuzzjoni għall-finanzjament ta’ miżuri msemmija fil-paragrafu 1, ir-rata massima għall-kontribuzzjoni pubblika għandha tkun 100%. 3. L-EFF jista' jikkontribwixxi għall-finanzjament ta' kumpens mogħti lil organizzazzjonijiet tal-produtturi li ma għadhomx intitolati biex jibbenefikaw minn għajnuna taħt it-tieni u t-tielet subparagrafu ta' l-Artikoli 10(1) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 104/2000 tas-17 ta' Diċembru 1999 dwar l-organizzazzjoni komuni tas-swieq fil-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura[5], sabiex jilqa’ għall-ispejjeż li jirriżultaw mill-obbligi imposti fuqhom skond l-Artikolu 9 ta’ l-istess Regolament, u suġġett għall-kundizzjonijiet stipulati fl-Artikolu 10 (2), (3) u (4) ta’ dak ir-Regolament. Artikolu 10Proġetti pilota Minbarra l-miżuri pprovduti fl-Artikolu 41(2) tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006, l-EFF jista’ jikkontribwixxi għall-finanzjament ta’ proġetti pilota għat-testjar ta’ titjib tekniku maħsub biex jitnaqqas il-konsum ta’ l-enerġija għall-bastimenti, il-magni, t-tagħmir jew l-irkaptu. KAPITOLU IIImiżuri speċjali applikabbli biss għal flotot involuti fi skemi ta' l-adattament tal-flotta ARTIKOLU 11 MIżURI APPLIKABBLI BISS GħAL FLOTOT INVOLUTI FI SKEMI TA' L-ADATTAMENT TAL-FLOTTA L-għajnuna pubblika lill-persuni u l-impriżi msemmija fl-Artikolu 1 tista' tingħata sal-31 ta' Diċembru 2010, skond ir-regoli stipulati f'dan il-Kapitolu, bil-kundizzjoni li jkunu suġġetti għal Skema ta’ l-Adattament tal-Flotta msemmija fl-Artikolu 12. L-Istati Membri għandhom jissorveljaw il-konformità mal-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 70 tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 ta’ l-għajnuna mogħtija skond dan il-kapitolu u l-Kummissjoni għandha tagħmel korrezzjonijiet finanzjarji skond l-Artikolu 97 ta’ l-istess Regolament jekk l-Istati Membri jonqsu milli jiżguraw li t-tnaqqis meħtieġ fil-kapaċità tas-sajd, il-waqfien permanenti jew temporanju ma jseħħux skond dan il-kapitolu. Artikolu12Skemi ta’ l-Adattament tal-Flotta 1. L-Istati Membri jistgħu jadottaw u jimplimentaw Skemi ta’ l-Adattament tal-Flotta maħsuba għar-ristrutturar tal-flotot tas-sajd affettwati mill-kriżi ekonomika. 2. L-Iskemi ta’ l-Adattament tal-Flotta jistgħu jinkludu l-miżuri pprovduti fil-Kapitolu I tat-Titolu IV tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 u dawk ipprovduti f’dan ir-Regolament. 3. Skema ta’ l-Adattament tal-Flotta għandha tikkonċerna biss flotot fejn l-ispejjeż ta’ l-enerġija fil-medja jirrappreżentaw għallinqas 30% ta’ l-ispejjeż tal-produzzjoni, abbażi tal-fatturat fl-2007, mill-flotta kkonċernata minn dik l-iskema. 4. Skema ta’ l-Adattament tal-Flotta għandha tissodisfa r-rekwiżiti li ġejjin: (a) sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2012 għandha tirriżulta fi tnaqqis permanenti ta’ mhux inqas minn 30% tal-kapaċità tas-sajd tal-flotta koperta mill-iskema; dak il-limitu jista’ jitbaxxa għal minimu ta’ 20%, soġġett għall-approvazzjoni mill-Kummissjoni, fejn l-Iskema ta' l-Adattament tal-Flotta jikkonċerna Stat Membru li l-flotta tiegħu tkun inqas minn 100 bastiment, u fejn tnaqqis ta' 30% jaffettwa b'mod sproporzjonat il-vijabbiltà ta' l-attivitajiet marbuta mas-sajd li jiddependu minnha. (b) għandha tinkludi l-lista tal-bastimenti koperti mill-iskema, identifikati b’isimhom u n-numri tagħhom tar-Reġistru Komunitarju tal-Flotta tas-Sajd. 5. Kull bastiment tas-sajd jista’ jiġi inkluż fi Skema waħda biss ta’ l-Adattament tal-Flotta. Il-kundizzjonijiet biex bastiment tas-sajd ikun inkluż fi Skema ta’ l-Adattament tal-Flotta għandhom ikunu kif ġej: (a) Il-bastimenti jridu jkunu wettqu attività tas-sajd ta’ għallinqas 60 jum fuq il-baħar kull sena matul is-sentejn ta’ qabel id-data ta’ l-adozzjoni ta’ l-Iskema ta’ l-Adattament tal-Flotta; (b) Il-bastimenti jridu jkunu operattivi fid-data ta’ l-adozzjoni ta’ l-Iskema ta’ l-Adattament tal-Flotta. 6. Sa mhux aktar tard minn disa’ xhur wara d-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament, l-Istati Membri għandhom jikkomunikaw lill-Kummissjoni l-Iskemi ta’ l-Adattament tal-Flotta li jkunu adottaw. 7. Meta Stat Membru jitlob reviżjoni tal-programm operattiv tiegħu biex jinkorpora l-Iskemi ta' l-Adattament tal-Flotta, l-Artikolu 18 tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 għandu japplika kif meħtieġ. Artikolu 13Il-konformità u l-verifika ta’ l-Iskemi ta’ l-Adattament tal-Flotta 1. Ir-rapporti msemmija fl-Artikolu 67 tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 għandhom jinkludu r-riżultati miksuba fl-implimentazzjoni ta’ l-Iskemi ta’ l-Adattament tal-Flotta. 2. Il-Kummissjoni tista’ twettaq verifiki dwar l-implimentazzjoni ta’ l-Iskemi ta’ l-Adattament tal-Flotta. Għal dak l-għan, tista’ tingħata għajnuna minn esperti esterni ffinanzjati mill-EFF skond id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 46(1) tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006. 3. In-nuqqas ta’ konformità minn Stat Membru mal-kundizzjonijiet stipulati fi Skemi ta’ l-Adattament tal-Flotta jew nuqqas milli jinkisbu r-riżultati previsti fihom sad-data ta’ skadenza prevista għandu jitqies bħala irregolarità skond it-tifsira ta’ l-Artikolu 97 tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006. Il-kriterji għall-korrezzjonijiet kif stipulati f’dak l-Artikolu għandhom japplikaw kif meħtieġ. Artikolu 14Waqfien permanenti ta’ l-attivitajiet tas-sajd 1. Għall-finijiet ta’ l-Artikolu 23 tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006, l-Iskemi ta l-Adattament tal-Flotta huma inkorporati fil-pjanijiet għall-aġġustament ta’ l-isforzi tas-sajd imsemmija f’dak l-Artikolu. 2. Id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 23(2) tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 ma għandhomx japplikaw għall-miżuri tal-waqfien permanenti adottati fil-kuntest ta’ Skema ta’ l-Adattament tal-Flotta. 3. Fi żmien sitt xhur mill-adozzjoni ta’ Skema ta’ l-Adattament tal-Flotta, il-bastimenti elenkati għall-waqfien permanenti mill-attivitajiet tas-sajd skond din l-Iskema ta’ l-Adattament tal-Flotta għandhom jieqfu għal dejjem mill-attivitajiet tas-sajd tagħhom. Artikolu 15Wafien temporanju ta’ l-attivitajiet tas-sajd 1. Minbarra l-miżuri pprovduti fl-Artikolu 24 tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 u l-Artikolu 6 ta’ dan ir-Regolament, l-EFF jista' jikkontribwixxi għall-finanzjament ta' miżuri ta' għajnuna għall-waqfien temporanju mill-attivitajiet tas-sajd għas-sajjieda u s-sidien ta' bastimenti tas-sajd inklużi fi Skema ta’ l-Adattament tal-Flotta, bil-kundizzjoni li jiġi implimentat il-waqfien temporanju matul il-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2009 sal-31 ta’ Diċembru 2009, u jdum għal mhux aktar minn: (a) 3 xhur qabel l-irtirar permanenti tal-bastimenti inkella matul il-perjodu tas-sostituzzjoni tal-magni; jistgħu jingħataw massimu ta’ 3 xhur addizzjonali mill-1 ta’ Jannar 2010 fejn il-proċess tas-sostituzzjoni tal-magni jkun għadu għaddej; (b) sitt xhur fil-każ ta’ bastimenti oħra inklużi fi Skema ta’ l-Adattament tal-Flotta meta dawk il-bastimenti jkunu soġġetti għal miżura waħda jew aktar minn dawk li jissemmew fl-Artikolu 12(2). 2. Il-miżuri msemmija fil-paragrafu 1 jistgħu jinkludu l-ispejjeż li ġejjin: (a) l-ispejjeż fissi mġarrba mis-sidien tal-bastimenti meta l-bastimenti jkunu fil-port, bħat-tariffi tal-port, l-ispiża ta’ l-assikurazzjoni, l-ispejjeż tal-manutenzjoni, l-ispejjeż finanzjarji marbuta mas-self; (b) parti mis-salarju bażiku tas-sajjieda. 3. L-għajnuna pubblika totali għal kull Stat Membri għall-miżuri pprovduti fil-paragrafu 1 ma għandhiex taqbeż l-ogħla wieħed minn dawn iż-żewġ limiti: EUR 6 miljun jew ammont ugwali għal 8% ta' l-assistenza finanzjarja EFF allokata għas-settur tas-sajd fl-Istat Membru konċernat. Artikolu 16Investimenti abbord bastimenti tas-sajd u selettività 1. Bħala deroga mill-punt (a) ta’ l-Anness II tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 meta tingħata kontribuzzjoni għall-finanzjament ta’ tagħmir, jew ta’ rkaptu, jew ta’ sostituzzjoni tal-magni li jtejjeb l-effiċjenza ta' l-enerġija abbord il-bastimenti tas-sajd b'mod sinifikanti, inklużi l-bastimenti tas-sajd kostali fuq skala żgħira, il-parteċipazzjoni finanzjarja privata minima għal dik l-operazzjoni għandha tkun 40%. 2. L-Istati Membri għandhom jistabbilixxu l-parteċipazzjoni finanzjarja privata minima msemmija fil-paragrafu 1 fuq il-bażi ta' kriterji oġġettivi bħall-età tal-bastiment, it-titjib fl-effiċjenza ta' l-enerġija, jew l-ammont tal-kapaċità mnaqqsa inklużi fl-Iskema ta' l-Adattament tal-Flotta. 3. Il-limitu fl-età msemmi fl-Artikolu 25(1) tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 ma għandux japplika għal bastimenti li jirċievu għajnuna taħt dan l-Artikolu għas-sostituzzjoni ta' tagħmir jew irkaptu. 4. B’deroga mill-Artikolu 25(3)(c) tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006, l-EFF jista’ jikkontribwixxi għal sostituzzjoni waħda tal-magna ta’ bastiment ta’ aktar minn 24 metri tul totali inkluż fl-Iskema ta’ l-Adattament tal-Flotta, bil-kundizzjoni li l-magna l-ġdida jkollha għallinqas 20% inqas qawwa mill-qadima u żżid l-effiċjenza ta’ l-enerġija. 5. B’deroga mill-Artikolu 25(7) tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006, sostituzzjoni addizzjonali waħda ta' l-irkaptu għandha tkun permessa għal bastimenti inklużi fi Skema ta' l-Adattament tal-Flotta bil-kundizzjoni li l-irkaptu l-ġdid itejjeb b’mod sinifikanti l-effiċjenza ta’ l-enerġija. Il-kundizzjonijiet stabbiliti fil-punti (a) u (b) ta' dak il-paragrafu ma għandhomx japplikaw. KAPITOLU IVmiżuri għaż-żarmar parzjali taħt skemi ta’ l-adattament tal-flotta ARTIKOLU 17 ŻARMAR PARZJALI Għajnuna pubblika għal sidien tal-bastimenti li jirtiraw għal dejjem bastiment wieħed jew aktar inklużi fi Skema ta’ l-Adattament tal-Flotta sabiex jibnu bastiment ġdid b’kapaċità tas-sajd iżgħar u konsum ta’ l-enerġija aktar baxx tista’ tingħata sal-31 ta’ Diċembru 2010 skond ir-regoli stabbiliti f’dan il-Kapitolu, u bil-kundizzjoni li l-Iskema ta’ l-Adattament tal-Flotta tissodisfa ż-żewġ rekwiżiti li ġejjin: (a) tinkludi bastimenti li jużaw kollha l-istess irkaptu ta’ sajd, u (b) tinkludi bastimenti li jirrappreżentaw għallinqas 70% tal-kapaċità tal-flotta bl-użu ta’ dak l-irkaptu fl-Istat Membru. Irtirar permanenti bħal dan minn issa ‘l quddiem jissejjaħ żarmar parzjali. L-Istati Membri għandhom jissorveljaw il-konformità mal-kundizzjonijiet stabbiliti fl-Artikolu 70 tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 ta’ l-għajnuna mogħtija skond dan il-kapitolu u l-Kummissjoni għandha tagħmel korrezzjonijiet finanzjarji skond l-Artikolu 97 ta’ l-istess Regolament jekk l-Istati Membri jonqsu milli jiżguraw li t-tnaqqis meħtieġ fil-kapaċità tas-sajd ma jseħħx skond dan il-kapitolu. Artikolu 18Għajnuna pubblika biex jitwaqqfu għal dejjem l-attivitajiet tas-sajd 1. Minbarra l-Artikolu 23 tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006, sid ta’ bastiment involut fiż-żarmar parzjali għandu jkun intitolat li jirċievi għajnuna pubblika għall-waqfien permanenti mill-attivitajiet tas-sajd għad-differenza bejn il-kapaċità irtirata u l-kapaċità allokata mill-ġdid lil bastiment ġdid. 2. Il-kapaċità tas-sajd tal-bastiment il-ġdid ma għandhiex tkun ogħla minn 40% tal-kapaċità rtirata minn sid il-bastiment. 3. Fejn xieraq, l-Istati Membri għandhom jadattaw il-liċenzja tagħhom tas-sajd kif xieraq. Artikolu 19L-irtirar u l-allokazzjoni mill-ġdid tal-kapaċità tas-sajd 1. B’deroga mill-Artikolu 11 (3) u (4) tar-Regolament (KE) Nru 2371/2002, l-Istati Membri għandhom jitħallew jallokaw mill-ġdid sa 25% tal-kapaċità irtirata għal dejjem fil-kuntest ta’ Skema ta’ l-Adattament tal-Flotta għal bastimenti ġodda kif jissemmew fl-Artikolu 17. 2. Il-livelli ta’ referenza msemmija fl-Artikolu 12 tar-Regolament (KE) Nru 2371/2002 titnaqqsilhom id-differenza bejn il-kapaċità mneħħija għal dejjem u l-kapaċità allokata mill-ġdid. 3. Il-kapaċità allokata mill-ġdid skond il-paragrafu 1 m’hemmx għalfejn titqies għall-istabbiliment tal-bilanċ tad-dħul u l-ħruġ minn Stati Membri skond l-Artikolu 13 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2371/2002. 4. Fi Skemi ta' l-Adattament tal-Flotta fejn jiġi applikat żarmar parzjali lil aktar minn 33% tal-kapaċità inizjali tal-flotta, it-tnaqqis totali fil-kapaċità taħt l-Iskema ta’ l-Adattament tal-Flotta għandu jkun ta’ mhux inqas minn 66%. KAPITOLU VId-dispożizzjonijiet finanzjarji ARTIKOLU 20 ID-DISPOżIZZJONIJIET FINANZJARJI 1. B’deroga mill-Artikolu 53 tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006, il-kontribuzzjoni mill-EFF għall-operazzjonijiet iffinanzjati fil-kuntest ta’ din l-azzjoni speċifika għandha tkun soġġetta għal limitu ta’ 95% tan-nefqa pubblika totali u ma għandhiex titqies għall-finijiet tal-limiti msemmija fl-Artikolu 53(3). 2. B'deroga mill-Artikolu 81(1) tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006, fuq talba mill-Istati Membri, il-Kummissjoni għandha tħallas it-tieni ammont ta' prefinanzjament li jirrappreżenta 7% tal-kontribuzzjoni mill-EFF għall-perjodu 2007-2013 għall-programm operattiv. Għall-programmi operattivi adottati fl-2007, it-talba ta’ hawn fuq għandha tiġi trażmessa lill-Kummissjoni sa mhux aktar tard mill-31 ta’ Ottubru 2008. Għal programmi operattivi adottati fl-2008, it-talba ta’ hawn fuq għandha tiġi trażmessa lill-Kummissjoni sa mhux aktar tard mit-30 ta’ Ġunju 2009. Huwa jista' jkun mifrux fuq sentejn finanzjarji, skond il-baġit disponibbli tal-EFF. 3. B’deroga mill-Artikolu 81(2) tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006, fejn it-tieni ammont ta’ prefinanzjament jitħallas skond il-paragrafu 2, l-ammont totali mħallas bħala prefinanzjament għandu jitħallas lura lill-Kummissjoni mill-korp maħtur mill-Istat Membru jekk ma tintbagħat l-ebda applikazzjoni għall-ħlas taħt il-programm operattiv fi żmien 24 xahar mid-data li fiha l-Kummissjoni tkun ħallset l-ewwel pagament tat-tieni ammont ta' pre-finanzjament. KAPITOLU VI DISPOŻIZZJONIJIET FINALI Artikolu 21Il-proċeduri ta’ l-implimentazzjoni Ir-regoli għall-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament jistgħu jiġu adottati skond il-proċedura msemmija fl-Artikolu 101(3) tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006. Artikolu 22Dħul fis-seħħ Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ l-għada tal-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA Ir-Regolament tal-Kunsill konċernat jikkostitwixxi azzjoni temporanja li tissupplementa l-miżuri pprovduti taħt il-Fond Ewropew tas-Sajd (EFF) fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1198/2006 tas-27 ta' Lulju 2006 Għalhekk, din id-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva tikkomplementa d-dikjarazzjoni leġiżlattiva finanzjarja li diġà teżisti taħt ir-Regolament ta' l-EFF. Ma huma involuti l-ebda implikazzjonijiet għall-baġit ħlief għal bidla fil-profil annwali ta’ l-Approprjazzjonijiet tal-Ħlas (AĦ) taħt l-EFF. Dan il-profil immodifikat ta’ l-AĦ jirriżulta mill-irdoppjar tal-prefinanzjament potenzjali minn 7% għal 14% ta' l-ammont totali pprogrammat għall-EFF. 1. ISEM IL-PROPOSTA Regolament tal-Kunsill li jistabbilixxi azzjoni temporanja speċifika maħsuba biex jiġi mħeġġeġ ir-ristrutturar tal-flotot tas-sajd Ewropej, li huma milquta mill-kriżi ekonomika 2. QAFAS ABM/ABB Qasam ta’ Politika kkonċernat: Affarijiet Marittimi u SajdAttività: 11.06 Fond Ewropew għas-Sajd (EFF) 3. LINJI TAL-BAĠIT 3.1. Linji tal-baġit (linji operattivi u linji għall-għajnuna teknika u amministrattiva relatati (ex- linji B..A)) inklużi l-intestaturi: 11.0612: Għan tal-konverġenza EFF u 11.0613: EFF barra l-għan tal-konverġenza 3.2. Tul ta' żmien ta' l-azzjoni u ta' l-impatt finanzjarju: Dħul fis-seħħ tar-Regolament sal-31 ta’ Diċembru 2010 3.3. Karatteristiċi baġitarji: Linja tal-Baġit | Tip ta’ nfiq | Ġdid | Kontribuzzjoni mill-EFTA | Kontribuzzjonijiet mill-pajjiżi applikanti | Intestatura fil-perspettiva finanzjarja | 11.0612 u 11.0613 | Mhux obblig | Diff[6] | LE | LE | LE | Nru 2 | 4. SINTEŻI TAR-RIŻORSI 4.1. Riżorsi Finanzjarji 4.1.1. Sommarju ta' l-approprjazzjonijiet ta’ l-impenn (AI) u ta’ l-approprjazzjonijiet tal-ħlas (AĦ) Miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) Tip ta’ Nefqa | Sezzjoni nru | 2008 | 2009 | 2010 u s-snin ta’ wara | Total | Infiq operattiv[7] | Approprazzjonijiet ta’ Impenn (AI) | 8.1. | a | Approprazzjonijiet ta’ Ħlas (AĦ)[8] | b | 230.975 | 70.372 | -301.347 | 0.000 | Infiq amministrattiv inkluż fl-ammont ta’ referenza[9] | Assistenza teknika u amministrattiva (ATA) | 8.2.4. | c | AMMONT TOTALI TA’ REFERENZA | Approprjazzjonijiet ta’ Impenn | a+c | Approprjazzjonijiet ta’ Ħlas | b+c | 230.975 | 70.372 | -301.347 | 0.000 | Nefqa amministrattiva li mhix inkluża fl-ammont ta’ referenza[10] | Riżorsi umani u nefqa assoċjata (AMD) | 8.2.5. | d | Nefqa amministrattiva, minbarra riżorsi umani u nfiq relatat, mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (AMD) | 8.2.6. | e | Nefqa finanzjarja totali indikattiva | TOTAL AI, inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani | a+c+d+e | TOTAL AĦ inkluża n-nefqa għal Riżorsi Umani | b+c+d+e | 230.975 | 70.372 | -301.347 | 0.000 | 4.1.2. Il-kompatibbiltà ma' l-Ipprogrammar Finanzjarju X Il-proposta hija kumpatibbli ma’ l-ipprogrammar finanzjarju eżistenti. ( Il-proposta tinvolvi programmar mill-ġdid ta’ l-intestatura rilevanti fil-perspettiva finanzjarja. ( Il-proposta tista' titlob li jkunu applikati d-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Interistituzzjonali[11] (jiġifieri l-istrument tal-flessibilità jew ir-reviżjoni tal-perspettiva finanzjarja). 4.1.3. L-impatt finanzjarju fuq id-dħul X Il-proposta ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-Dħul ( Il-proposta għandha impatt finanzjarju – l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej: 4.2 Riżorsi Umani FTE (inklużi uffiċjali, persunal temporanju u estern) – għad-dettalji ara l-punt 8.2.1. L-ebda tibdil meta mqabbel mad-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva ta' l-EFF Ħtiġijiet Annwali | Sena n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 u wara | Numru totali ta’ riżorsi umani | 5. KARATTERISTIĊI U GĦANIJIET Dettalji fil-kuntest tal-proposta huma ppreżentati fil-Memorandum ta’ Spjegazzjoni u d-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva mehmuża mar-Regolament EFF. 5.1. Ħtieġa li għandha tiġi ssodisfatta f’terminu ta’ żmien qasir jew twil Il-pakkett ta’ miżuri propost huwa maħsub biex jipprovdi għal appoġġ eċċezzjonali u temporanju għall-persuni u l-impriżi attivi fis-settur tas-sajd milquta mill-kriżi ekonomika li rriżultat miż-żieda fil-prezzijiet taż-żejt matul l-2008, fil-kuntest globali ta’ l-EFF. 5.2. Il-valur miżjud ta’ l-involviment Komunitarju u l-koerenza tal-proposta ma’ strumenti oħrajn finanzjarji u s-sinerġiji possibbli Ara d-Dikjarazzjoni Finanzjarja ta’ l-EFF 5.3. L-għanijiet, ir-riżultati mistennija u l-indikaturi relatati tal-proposta fil-kuntest tal-qafas ta’ l-ABM Ara d-Dikjarazzjoni Finanzjarja ta’ l-EFF 5.4. Il-metodu ta’ implimentazzjoni (indikattiv) ( Amministrazzjoni Ċentralizzata ( direttament mill-Kummissjoni ( indirettament permezz ta’ delegazzjoni lil: ( Aġenziji eżekuttivi ( korpi stabbiliti mill-Komunitajiet skond l-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju ( korpi mis-settur pubbliku nazzjonali/korpi b’missjoni ta’ servizz pubbliku X Tmexxija mqassma jew diċentralizzata X ma’ Stati Membri ( ma’ Pajjiżi Terzi ( Tmexxija konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (jekk jogħġbok speċifika) Kummenti rilevanti: 6. MONITORAĠĠ U EVALWAZZJONI – L-EBDA TIBDIL 6.1. Sistema ta’ kontroll Ara d-Dikjarazzjoni Finanzjarja ta’ l-EFF 6.2. Evalwazzjoni 6.2.1. Evalwazzjoni ex-ante: Din il-proposta ma għandha l-ebda konsegwenzi finanzjarji addizzjonali iżda biss tibdiliet fl-iskeda għall-ħlasijiet, u għalhekk evalwazzjoni ex-ante speċifika ta’ din il-proposta mhix meħtieġa. 6.2.2. Miżuri meħuda wara evalwazzjoni intermedjarja/ex-post (tagħlimiet meħuda minn esperjenzi simili fil-passat): Ara l-arranġamenti stabbiliti għall-EFF 6.2.3. Kundizzjonijiet u frekwenza ta’ evalwazzjoni fil-futur Ara l-arranġamenti stabbiliti għall-EFF 7. Miżuri kontra l-frodi Ara l-arranġamenti stabbiliti għall-EFF 8. DETTALJI TAR-RIŻORS - L-EBDA TIBDIL META MQABBEL MAR-RAPPORT FINANZJARJU LEĠIŻLATTIV TA’ L-EFF 8.1. Għanijiet tal-proposta skond l-ispiża finanzjarja tagħhom Approprjazzjonijiet għall-impenji f’miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 | L-uffiċjali jew il-persunal temporanju[13] (XX 01 01) | A*/AD | B*, C*/AST | Il-persunal iffinanzjat[14] skond l-Artikolu XX 01 02 | Persunal ieħor[15] iffinanzjat bl-Artikolu XX 01 04/05 | TOTAL | 8.2.2. Deskrizzjoni tal-ħidmiet li joħorġu mill-azzjoni 8.2.3. Sorsi tar-riżorsi umani (statutorji) ( Postijiet li bħalissa huma allokati għat-tmexxija tal-programm li għandhom jinbidlu jew jittawlu ( Postijiet preallokati fl-ambitu ta' l-eżerċizzju APS/PDB għas-sena n ( Il-postijiet li għandhom jintalbu fil-proċedura APS/PDB li jmiss ( Karigi li għandhom jitqassmu mill-ġdid bl-użu tar-riżorsi eżistenti fi ħdan is-servizz ta’ tmexxija (allokazzjoni interna mill-ġdid) ( Karigi meħtieġa għas-sena n għalkemm mhux previsti fl-eżerċizzju ta' l-APS/PDB tas-sena konċernata 8.2.4. Infiq amministrattiv ieħor inkluż fl-ammont ta’ referenza (XX 01 04/05 – Infiq fuq il-ġestjoni amministrattiva) Miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) Linja tal-Baġit (Nru u intestatura) | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | Total | Għajnuna oħra teknika u amministrattiva | -intra muros | -extra muros | Għajnuna teknika u amministrattiva totali | 8.2.5. Spiża għar-riżorsi umani u spejjeż relatati li mhumiex inklużi fl-ammont ta' referenza Miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) Tip ta’ riżorsi umani | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | Uffiċjali jew persunal temporanju (XX 01 01) Staff iffinanzjat skond l-Art. | L-istaff iffinanzjat skond l-Artikolu XX 01 02 (awżiljarju, END, staff b’kuntratt, eċċ.) (speċifika l-linja tal-baġit) | Spiża totali tar-riżorsi umani u spejjeż relatati (MHUX fl-ammont ta’ referenza) | Kalkolu – Uffiċjali u Aġenti Temporanji Kalkolu - Persunal iffinanzjat taħt l-Art. XX 01 02 8.2.6. Infiq amministrattiv ieħor mhux inkluż fl-ammont ta’ referenza Miljuni ta’ EUR (sa 3 punti deċimali) | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | Total | XX 01 02 11 01 – Missjonijiet | XX 01 02 11 02 – Laqgħat u Konferenzi | XX 01 02 11 03 – Il-Kumitati[17] | XX 01 02 11 04 – Studji u konsultazzjonijiet | XX 01 02 11 05 - Sistemi ta’ informazzjoni | 2 Infiq ieħor totali ta' tmexxija (XX 01 02 11) | 3 Infiq ieħor ta' natura amministrattiva (speċifika b'referenza għal-linja tal-baġit) | Infiq amministrattiv totali, għajr għal riżorsi umani u spejjeż relatati (MHUX inklużi fl-ammont ta’ referenza) | Kalkolu – Infiq ieħor amministrattiv li mhux inkluż fl-ammont ta' referenza [1] ĠU C , , p. . [2] ĠU C , , p. . [3] Il-Ġurnal Uffiċjali L 223, 15.08.2006, p. 1. [4] ĠU L 358, 31.12.2002, p. 59. Ir-Regolament emendat kif l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 865/2007 (ĠU L 192, 24.7.2007, p. 1). [5] Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 104/2000 tas-17 ta' Diċembru 1999 dwar l-organizzazzjoni komuni tas-swieq fil-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura, ĠU L 17, 21.1.2000, p.22 [6] Approprjazzjonijiet differenzjati [7] Nefqa li ma tidħolx taħt Kapitolu xx 01 tat-Titolu xx ikkonċernat. [8] AĦ ipprogrammati mill-ġdid għal ħlasijiet bil-quddiem addizzjonali riflessi fl-2008 għall-Istati Membri kollha li l-Programmi operattivi tagħhom ġew adottati fl-2007 u riflessi fl-2009 għall-Istati Membri kollha li l-Programmi Operattivi tagħhom se jkunu adottati fl-2008. L-ebda żieda netta matul il-perjodu kollu ta’ programmar. [9] Infiq skond l-Artikolu xx 01 04 tat-Titolu xx. [10] Infiq skond il-Kapitolu xx 01 minbarra l-Artikoli xx 01 04 jew xx 01 05. [11] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali. [12] Kif deskritt fit-Taqsima 5.3 [13] L-ispiża tiegħu MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza [14] L-ispiża tiegħu MHIX koperta mill-ammont ta’ referenza [15] L-ispiża tiegħu hija inkluża fl-ammont ta’ referenza [16] Għandha ssir referenza għall-istqarrija finanzjarja leġiżlattiva speċifika għall-Aġenzija/i Eżekuttiva/i kkonċernata/i. [17] Speċifika t-tip ta’ kumitat u l-grupp li jkun fih.