MT EN EN EN EN Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea C 66/1

Rapport mill-Kummissjoni skond l-Artikolu 28(3) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 980/2005 tas-27 ta’ Ġunju 2005 li japplika skema ta’ preferenzi tariffarji ġeneralizzati

(2008/C 66/01)

WERREJ

1. INTRODUZZJONI

1.1. Ħarsa ġenerali

1.2. Il-Metodoloġija u t-Terminoloġija

2. L-ANALIŻI TA’ L-EVOLUZZJONI TA’ L-IMPORTAZZJONIJIET PREFERENZJALI

2.1. L-Arranġament Ġenerali

2.1.1 Il-Kopertura ta’ l-Arranġament Ġenerali

2.1.2. Ir-Rata ta’ Utilizzazzjoni ta’ l-Arranġament Ġenerali

2.1.3. Il-Gradwazzjoni mill-Arranġament Ġenerali

2.2. L-Arranġament Speċjali tal-GSP+

2.2.1. Il-Kopertura ta’ l-Arranġament tal-GSP+

2.2.2. Ir-Rata ta’ Utilizzazzjoni ta’ l-Arranġament tal-GSP+

2.2.3. Il-Gradwazzjoni mill-Arranġament tal-GSP+

2.3. L-Inizjattiva “Kollox Barra Armi”

2.3.1. Il-Kopertura ta’ l-Arranġament għal-LDCs.

2.3.2. Ir-Rata ta’ Utilizzazzjoni ta’ l-Arranġament ta’ l-EBA

2.3.3. Il-Gradwazzjoni mill-Arranġament ta’ l-EBA

3. IL-MARĠNIJIET PREFERENZJALI TAĦT IL-GSP

4. L-IMPATT FUQ IL-BAĠIT KOMUNITARJU

5. KONKLUŻJONI

ANNEX I: Beneficiary Countries under all GSP Arrangements

ANNEX II: Variation of Preferential Imports of the GSP

ANNEX III: Countries/Sectors Graduated from the General Arrangement

ANNEX IV: GSP — Statistics for All Beneficiary Countries

1. INTRODUZZJONI

1.1. Ħarsa ġenerali

Is-Sistema Ġeneralizzata ta’ Preferenzi (GSP) ta’ l-Unjoni Ewropea (UE) hija l-aktar skema bikrija u l-aktar ġeneruża li ġiet implimentata mis-sistemi ta’ preferenzi tal-pajjiżi żviluppati kollha, u tiffaċilta l-kummerċ għal 178 pajjiż li qed jiżviluppa. L-għan tagħha huwa li tgħin lill-pajjiżi li qed jiżviluppaw sabiex inaqqsu l-faqar kif ukoll li tippromwovi żvilupp sostenibbli u governanza tajba billi tgħin ħalli jkun iġġenerat dħul permezz ta’ l-integrazzjoni fil-kummerċ internazzjonali billi jingħata aċċess aħjar għall-UE.

Dawn il-miri għandhom ikunu appoġġjati jew minn aċċess għalkollox ħieles mid-dazji tal-prodotti jew minn tnaqqis fit-tariffi għall-esportazzjonijiet lejn is-Suq Waħdieni.

Għall-perjodu bejn l-1 ta’ Jannar 2006 u l-31 ta’ Diċembru 2008, l-iskema mġedda tipprevedi tliet tipi ta’ arranġamenti għall-benefiċjarji tagħha: l-ewwelnett, l-arranġament ġenerali, it-tieninett l-arranġament speċjali għal żvilupp sostenibbli u governanza tajba u t-tieletnett, l-arranġament għall-pajjiżi l-inqas żviluppati (LDCs), dik li tissejjaħ l-Inizjattiva “Kollox Barra Armi” (EBA).

Il-GSP (1) ta’ l-UE tiġi implimentata billi jiġu segwiti ċikli ta’ għaxar snin li jipprovdu kontinwità akbar u skema aktar stabbli. Il-linji ta’ gwida l-aktar reċenti għall-perjodu 2006-2015 kienu adottati fl-2004 (2).

Taħt l-arranġament ġenerali li jkopri madwar 6 400 prodott ta’ madwar 10 000 linji tariffarji ta’ l-UE, prodotti mhux sensittivi (ftit aktar minn 3 200 u li jirrappreżentaw ftit aktar minn nofs il-prodotti koperti) igawdu minn aċċess ħieles mid-dazji, filwaqt li l-prodotti sensittivi (ftit inqas minn 3 200 linji tariffarji, diviżi bejn prodotti agrikoli, tessuti, ħwejjeġ, ilbies, twapet u xdud is-saqajn) jibbenefikaw minn tnaqqis fit-tarriffi ta’ 3.5 punti perċentwali ta’ dazji ad valorem meta pparagunati mat-tariffa ta’ l-aktar nazzjon iffavorit (MFN) u tnaqqis ta’ 30 fil-mija fid-dazji speċifiċi (bi ftit eċċezzjonijiet) (3). Għat-tessuti u għall-ħwejjeġ, it-tnaqqis huwa ta’ 20 fil-mija tar-rata tad-dazju ta’ l-MFN ad valorem (4).

L-arranġament għal żvilupp sostenibbli u għal governanza tajba (GSP+) jippermetti d-dħul bla dazji fis-suq ta’ l-UE ta’ l-oġġetti kollha koperti mill-iskema tal-GSP ġenerali (5). Ir-reġim tal-GSP+ bħalissa jinkludi 15-il pajjiż, erbgħa mill-Komunità ANDEANA (il-Bolivja, il-Kolombja, l-Ekwador u l-Peru); sitt pajjiżi ta’ l-Amerika Ċentrali (il-Kosta Rika, l-El Salvador, il-Gwatemala, il-Ħonduras, in-Nikaragwa, Panama u l-Veneżwela), tnejn mill-Ewropa tal-Lvant (ir-Repubblika tal-Moldova u l-Ġeorġja) u żewġ pajjiżi mill-Asja (is-Sri Lanka u l-Mongolja).

Ir-Regolament preċedenti dwar il-GSP ipprovda arranġament speċjali għall-pajjiżi l-inqas żviluppati (LDCs) fejn dawn il-pajjiżi kienu jgwadu kważi l-istess preferenzi bħal taħt il-ftehim ta’ Lomé għall-pajjiżi ta’ l-ACP. Fi Frar 2001 (6), kienet introdotta l-inizjattiva EBA, li wessgħet il-kopertura tal-prodotti ta’ dan l-arranġament speċjali billi ġew inklużi 926 linji tariffarji ġdida (7). Illum l-EBA tagħti lill-50 LDCs aċċess ħieles mid-dazji għall-UE għall-prodotti kollha, ħlief l-armi u l-munizzjoni u 41 linji tariffarji ta’ prodotti agrikoli, prinċipalment ross u zokkor, li se jkunu liberalizzati fl-2009.

L-għan li l-GSP tkun ikkonċentrata fuq pajjiżi li l-aktar li jeħtieġu għajnuna huwa ġestit billi s-setturi tal-prodotti l-aktar kompetittivi jiġu “gradwati” minn ċerti benefiċjarji. Meta jitqies il-livell għoli ta’ kompetitività, mhemm l-ebda ġustifikazzjoni ulterjuri sabiex wieħed ikompli jibbenefika minn tariffi preferenzjali — b’hekk japplikaw it-tariffi ta’ l-MFN tad-WTO. Il-gradwazzjoni mill-iskema tal-GSP huwa sinjal li l-iskema appoġġjat b’suċċess l-integrazzjoni ta’ pajjiż partikolari u ta’ taqsima speċifika ta’ prodotti, fil-kummerċ internazzjonali billi ggwadanjat il-kompetittività.

Skond l-Artikolu 28 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 980/2005, il-Kumitat tal-Preferenzi Ġeneralizzati qed jiġi mistieden jeżamina:

“l-effetti ta’ l-iskema, fuq il-bażi ta’ rapport mill-Kummissjoni li jkopri l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2006. Dan ir-rapport għandu jkopri l-arranġamenti preferenzjali kollha li jissemmew fl-Artikolu 1(2) u għandu jkun ippreżentat f’waqt xieraq għad-diskussjonijiet dwar ir-Regolament li jmiss.”

Dan ir-rapport jeżamina t-tliet arranġamenti kollha tal-GSP; ikopri perjodu ta’ tliet snin mill-1 ta’ Jannar 2004 sal-31 ta’ Diċembru 2006, għalkemm ingħatat attenzjoni partikolari lis-snin 2005 u 2006 meta l-GSP il-ġdid daħlet fis-seħħ.

1.2. Il-Metodoloġija u t-Terminoloġija

Ċerti pajjiżi benefiċjarji tal-GSP jistgħu jibbenefikaw ukoll minn arranġamenti preferenzjali oħra bħall-Ftehim ta’ Cotonou jew ftehim bilaterali ta’ kummerċ ħieles (FTA). Peress li l-istatistiċi dwar l-importazzjoni mhux dejjem jipprovdu informazzjoni ċara dwar in-natura tal-preferenzi li effettivament intużaw għal importazzjonijiet speċifiċi, ikun ta’ importanza li tiġi analizzata r-rata totali ta’ l-utilizzazzjoni tal-preferenzi. Peress li l-Ftehim ta’ Cotonou jew l-FTAs bilaterali jmorru ’lil hinn f’termini ta’ kopertura u ta’ profondità ta’ preferenzi milli l-aranġament ġenerali tal-GSP, il-pajjiżi li draw l-arranġamenti, jiġifieri taħt Cotonou, ma kellhomx ibiddlu l-arranġamenti tal-GSP. B’hekk, ir-rati ta’ utilizzazzjoni tal-GSP jistgħu jxaqilbu ’l isfel.

Ir-rapport jeżamina importazzjonijiet preferenzjali minn 107 benefiċjarju (8), jiġifieri

— 42 pajjiż li jibbenefika mill-arranġament ġenerali,

— 50 pajjiż l-inqas żviluppat,

— 15-il pajjiż li jibbenefika mill-arranġament speċjali għal żvilupp sostenibbli u għal governanza tajba.

L-ammont totali ta’ l-importazzjonijiet kopert minn dawn il-pajjiżi huwa ta’ 90 %.

Sabiex janalizza l-kopertura tat-tliet arranġamenti, ir-rapport qies is-snin 2005 u 2006 biss peress li l-informazzjoni pprovduta sas-sena 2004 kienet tkun żejda.

Il-kalkolu tal-marġni preferenzjali medju sar fuq bażi teoretika, fejn ġie miżjud il-marġni preferenzjali li kull linja tariffa tibbenefika minnu taħt kull wieħed mill-arranġamenti u l-marġni preferenzjali totali miksub ġie diviż bin-numru totali ta’ linji tariffarji taħt l-arranġament rispettiv. Skond din il-metodoloġija, ipprovajna neliminaw it-tgħawwiġ kollu possibbli li kien ġej mill-introduzzjoni tal-volum tal-kummerċ. Tabilħaqq, il-volum tal-kummerċ jista’ jxaqleb ir-riżultat lejn l-arranġament li jew jutilizza l-akbar numru ta’ linji tariffarji u/jew l-ogħla volum ta’ kummerċ taħt kull linja tariffarja.

Barra minn hekk, meta jiġi kkalkolat il-marġni preferenzjali medju issir referenza esklussivament għat-tariffi applikati, fejn ma titwettaq l-ebda konverżjoni ta’ l-imposti (levies) speċifiċi fuq il-prodotti għal ekwivalenti tariffarji.

L-importazzjonijiet eliġibbli: l-importazzjonijiet ta’ prodotti li għalihom il-pajjiż ta’ l-oriġini huwa intitolat għal trattament ta’ GSP.

L-importazzjonijiet preferenzjali: l-importazzjonijiet ta’ prodotti li għalihom effettivament intalab trattament ta’ GSP.

Ir-rata ta’ utilizzazzjoni: il-proporzjon ta’ importazzjonijiet preferenzjali għal importazzjonijiet eliġibbli. Tindika s-sehem ta’ l-importazzjonijiet li effettivament intalab għall-preferenzi tariffarji fl-ammont totali ta’ importazzjonijiet li għalihom huma disponibbli tali preferenzi.

It-“telf” ta’ dħul: it-telf potenzjali tad-dħul doganali ta’ l-UE minħabba l-applikazzjoni tal-preferenzi, dejjem jekk wieħed jassumi li l-kummerċ jibqa’ l-istess f’sitwazzjoni bla ebda preferenza.

Il-marġni preferenzjali: differenza bejn tariffa ta’ l-MFN u tariffa preferenzjali espressa bħala punt perċentwali. Eżempju: preferenza tariffarja ta’ 30 % minn dazju ta’ l-MFN ta’ 10 % tagħti marġni preferenzjali ta’ 3 punti perċentwali u tariffa preferenzjali ta’ 7 %.

Table X

Example for country X, fish products

(Euro Mio) Product MFN Tariff SPG Tariff Preferential Margin Eligible Imports Loss of Income 03056980 12 0 12 1,80 0,22 03061310 12 3,6 8,4 0,09 0,01 03061350 12 3,6 8,4 225,52 18,94 03061380 12 3,6 8,4 16,17 1,36 03061110 12,5 0 12,5 0,71 0,09 03061190 12,5 0 12,5 0,37 0,05 Total 10,37 244,66 20,66 10,37 = sum (preferential margins)/number of product lines.

Il-figuri statistiċi kollha nkisbu mill-EUROSTAT.

2. L-ANALIŻI TA’ L-EVOLUZZJONI TA’ L-IMPORTAZZJONIJIET PREFERENZJALI

Meta jitqies li l-iskema l-ġdida ilha tiġi applikata biss mill-1 ta’ Jannar 2006 (9) u l-pajjiżi benefiċjarji jista’ ma jkunux użaw l-istrumenti l-ġodda daqskemm setgħu, ma jistgħux jintlaħqu konklużjonijiet definittivi.

Bid-dħul fis-seħħ ta’ l-iskema tal-GSP il-ġdida, fl-1 ta’ Jannar 2006, fil-lista tal-prodotti tal-GSP, li tinkludi prinċipalment ħut, frott u ħaxix ippreparat, kienu introdotti madwar 250 prodott ġdid ta’ interess għall-pajjiżi li qed jiżviluppaw. Barra minn hekk, inżammu l-marġnijiet preferenzjali (bħalissa 3.5 punti perċentwali għal prodotti sensittivi u 100 % għal prodotti mhux sensittivi).

L-importazzjonijiet ta’ dawn il-prodotti li għadhom kemm ġew introdotti fil-GSP, fl-2006 żdiedu bi 19 % (3,9 biljun Euro) b’paragun ma’ l-2005 (3,3 biljun Euro). Dak li huwa aktar eċċezzjonali huwa t-tkabbir ta’ l-importazzjonijiet preferenzjali li kważi ttripla, fejn wera li l-prodotti l-ġodda inklużi fil-GSP huma ta’ importanza sinifikanti għall-esportazzjonijiet tal-pajjiżi li qed jiżviluppaw. Dawn kienu jikkonsistu prinċipalment fi prodotti tal-ħut.

Table 1

All GSP countries: New GSP products

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 Total imports 2 742 3 300 20 % 3 938 19 % 44 % Eligible imports 652 835 28 % 3 881 364 % 495 % Preferential imports 352 486 38 % 1 268 161 % 260 % Utilisation rate 54 % 58 % 8 % 33 % –44 % –39 % Statistical calculations include all 178 GSP countries.

Pajjiżi żgħar u ta’ daqs medju mill-Asja u mill-Amerika t’Isfel ibbenefikaw mill-preferenzi l-ġodda (pereżempju: il-Vjetnam, il-Filippini, is-Sri Lanka, il-Maldive, l-Ekwador, il-Kolombja u l-El Salvador).

Jekk l-importazzjonijiet ta’ l-akbar esportaturi tal-GSP lejn l-UE (10) jiġu esklużi mill-importazzjonijiet totali tal-GSP fl-2005 u fl-2006, il-valur ta’ l-importazzjonijiet mill-164 esportatur iżgħar tal-GSP li fadal jiżdied b’6 % fejn jilħaq €10,6 biljuni.

Table 2

GSP Countries without 14 biggest economies

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 Total imports 148 476 192 008 29 % 219 476 14 % 48 % Eligible imports 34 361 34 721 1 % 42 766 23 % 24 % Preferential imports 7 403 10 063 36 % 10 671 6 % 44 % Utilisation rate 22 % 29 % 35 % 25 % –14 % 16 % Statistical calculations include 164 GSP countries.

Aktar minn hekk, fl-ewwel sena ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-iskema l-ġdida, l-importazzjoinijiet minn ekonomiji żgħar u mil-LDCs irreġistraw l-akbar żidiet fl-importazzjoni. Fi ħdan il-50 pajjiż bl-ogħla rendiment, erbgħa biss huma dawk li jissejħu ekonomiji akbar fid-daqs. Sitta u għoxrin ekonomija żgħira fi ħdan dan il-grupp żiedu l-esportazzjonijiet tal-GSP lejn l-UE tagħhom għal aktar minn 100 %. L-importazzjoniiet preferenzjali ta’ l-UE mill-ekonomija ikbar fid-daqs li fadal żdied jew b’inqas minn 30 % (l-Indja 14 %, il-Brażil 26 %) jew saħansitra naqas (iċ-Ċina –67 %, l-Afrika t’Isfel –36, ir-Russja –35) (11).

Speċifikatament għas-settur tat-tessuti u tal-ħwejjeġ, (it-Taqsima XI tan-NM) — settur fejn jiġi gradwat l-akbar kompetitur tal-GSP fuq is-suq ta’ l-UE (iċ-Ċina) — l-akbar żidiet fl-importazzjonijiet ġew mill-ekonomiji ż-żgħar bħall-Fiġi, Ħaiti, it-Tuneżija, in-Niġer, l-Afganistan, u s-Sri Lanka (f’termini relattivi mhux f’termini assoluti) (12).

2.1. L-Arranġament Ġenerali

2.1.1. Il-Kopertura ta’ l-Arranġament Ġenerali

Għall-2006, l-arranġament ġenerali jinkludi 6 379 linji tariffarji li minnhom 3 206 jibbenefikaw minn preferenza ta’ 100 % u 3 173 igawdu tnaqqis fit-tariffi mit-tariffa ta’ l-MFN. Meta pparagunat ma’ l-arranġament preċedenti, fl-2006, l-arranġament ġenerali l-ġdid introduċa 217 linji tariffarji addizzjonali, li minnhom 16 igawdu preferenza addizzjonali ta’ 100 % (11-il prodott industrijali u 5 prodotti agrikoli) u 201 jibbenefikaw minn tnaqqis fit-tariffi b’relazzjoni għat-tariffa ta’ l-MFN.

In-numru ta’ linji tariffarji deskritti bħala “Mhux fil-GSP”, fit-tabella 3, jirrifletti d-differenza bejn in-numru totali ta’ linji tariffarji li jibbenefikaw minn preferenza taħt l-arranġament ġenerali tal-GSP (6 379 għall-2006) u n-numru ta’ linji tariffarji taħt is-sistema ta’ l-MFN li huma suġġetti għal dazji (7 280). Is-settur agrikolu huwa dak li għad għandu l-akbar numru ta’ linji tariffarji li għadhom ma ġewx liberalizzati.

Table 3

Coverage in terms of number of lines by sectors of the general arrangement

GSP 2006 GSP 2005 GSP 2005-2006 Sector No lines 0 (13) <> 0 (14) not in GSP No lines 0 <> 0 not in GSP No lines 0 <> 0 not in GSP Agricultural 1 172 103 1 069 762 950 98 852 995 222 5 217 – 233 Textiles 1 169 0 1 169 7 1 172 0 1 172 7 –3 0 –3 0 Industrial 4 038 3 103 935 132 4 040 3 092 948 122 –2 11 –13 10 Total 6 379 3 206 3 173 901 6 162 3 190 2 972 1 124 217 16 201 – 223

L-ewwel konklużjoni li wieħed jista’ jilħaq minn din l-analiżi hija li l-arranġament ġenerali ttejjeb peress li mhux biss jinkludi linji tariffarji addizzjonali, imma jintroduċi wkoll trattament preferenzjali addizzjonali.

2.1.2. Ir-Rata ta’ Utilizzazzjoni ta’ l-Arranġament Ġenerali

Ir-rata ta’ utilizzazzjoni medja ta’ l-arranġament ġenerali nżammet relattivament stabbli fuq figuri ta’ madwar 50 % b’żieda fil-prodotti industrijali u tat-tessuti u tnaqqis fil-prodotti agrikoli għat-tliet snin meqjusa. Madankollu, huwa s-settur agrikolu dak li juri l-ogħla rati ta’ utilizzazzjoni u wkoll dak li jippreżenta l-akbar żieda fir-rata tat-tkabbir għall-importazzjonijiet preferenzjali tiegħu (76 %).

Jekk nipparagunaw ir-rata ta’ utilizzazzjoni ta’ l-arranġament ġenerali mar-rata ta’ utilizzazzjoni medja tat-tliet arranġament naraw li r-rati ta’ utilizzazzjoni annwali tiegħu huma lkoll taħt il-medja tat-tliet arranġamenti.

Madanakollu, dan il-paragun jaħbi r-rendiment settorjali. Ir-rati ta’ utilizzazzjoni għas-settur industrijali u għal dak agrikolu lkoll kienu akbar mir-rata ta’ utilizzazzjoni medja tat-tliet arranġamenti. Huwa l-agħar rendiment tas-settur tat-tessuti li aktar milli patta għall-aħjar rendiment taż-żewġ setturi l-oħra.

Ir-rati ta’ utilizzazzjoni għal kull wieħed mill-pajjiżi huma disponibbli fl-Anness IV.

Table 4

Development of preferential imports as well as their share in eligible imports, i.e. the utilisation rate of preferences available under the general arrangement

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth Total imports 407 460 519 689 28 % 608 304 17 % 49 % Eligible imports 75 003 72 051 –4 % 85 338 18 % 14 % Preferential imports 35 386 39 443 11 % 42 430 8 % 20 % Utilisation rate 47 % 55 % 17 % 50 % –9 % 6 % Utilisation rate (average) 53 % 58 % 8 % 58 % 1 % 9 % Agricultural products (total) 31 625 34 312 8 % 37 560 9 % 19 % Eligible imports 6 966 8 375 20 % 13 205 58 % 90 % Preferential imports 4 022 4 677 16 % 7 096 52 % 76 % Utilisation rate 58 % 56 % –3 % 54 % –4 % –7 % Utilisation rate (average) 54 % 52 % –3 % 53 % 3 % –1 % Textile products (total) 34 503 40 611 18 % 45 072 11 % 31 % Eligible imports 19 021 14 945 –21 % 19 131 28 % 1 % Preferential imports 7 795 7 354 –6 % 8 393 14 % 8 % Utilisation rate 41 % 49 % 20 % 44 % –10 % 7 % Utilisation rate (average) 46 % 53 % 15 % 54 % 1 % 17 % Industrial products (total) 341 332 444 766 30 % 525 672 18 % 54 % Eligible imports 49 016 48 731 –1 % 53 002 9 % 8 % Preferential imports 23 569 27 412 16 % 26 941 –2 % 14 % Utilisation rate 48 % 56 % 17 % 51 % –9 % 6 % Utilisation rate (average) 47 % 49 % 5 % 46 % –6 % –1 %

2.1.3. Il-Gradwazzjoni mill-Arranġament Ġenerali

Jidher biċ-ċar li d-dispożizzjonijiet dwar il-gradwazzjoni li għadhom kemm ġew introdotti ssodisfaw l-għan tal-mekkaniżmu ta’ gradwazzjoni tal-GSP (15). Disa’ pajjiżi benefiċjarji tal-GSP (minn 178) ġew gradwati mill-iskema għal taqsima speċifika jew għal taqsimiet speċifiċi ta’ prodotti (16). Il-pajjiżi gradwati huma ekonomiji akbar fid-daqs (17) fejn l-importazzjonijiet preferenzjali tal-GSP fl-UE ssarfu f’1,3 biljun Euros sa aktar minn 9,6 biljun Euros fl-2006. Minkejja l-gradwazzjoni, il-livell ta’ importazzjonijiet fl-UE tal-prodotti gradwati li joriġinaw fil-benefiċjarji tal-GSP li ssemmew aktar ’il fuq ma ġiex affetwat ħażin. Għall-parti l-kbira tal-każi, l-importazzjonijiet totali ta’ dawn il-prodotti li joriġinaw fil-pajjiżi gradwati żdiedu meta pparagunati ma’ l-2005 (iż-żidiet varjaw bejn 3 % u 51 %) (Ara l-Anness III). L-uniċi eċċezzjonijiet kienu s-settur tat-tagħmir tat-trasport miċ-Ċina u l-oġġetti ta’ l-ikel ippreparati mill-Brażil, fejn l-importazzjonijiet naqsu rispettivament b’5 % u bi 8 %, (it-Tabelli 5 u 6).

Table 5

China S-XVII — Transport equipment

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 Total imports 1 988 3 566 79 % 3 400 –5 % 71 % Eligible imports 1 436 2 053 43 % Preferential imports 1 080 1 550 44 % Graduated Utilisation rate 75 % 76 % 0 %





Table 6

Brazil S-IV — Prepared foodstuffs

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 Total imports 3 815 278 3 725 793 –2 % 3 418 128 –8 % –10 % Eligible imports 138 2 –99 % Preferential imports 138 2 –99 % Graduated Utilisation rate 100 % 100 % 0 %

Barra minn hekk, 5 mill-pajjiżi gradwati diġà ddiversifikaw l-importazzjonijiet tal-GSP fl-UE tagħhom, hekk kif l-importazzjonijiet preferenzjali tal-GSP tagħhom żdiedu bejn l-2005 u l-2006 (iż-żidiet varjaw bejn 14 % u 45 %) (Ara l-Anness II.).

Għalhekk, safejn għandha x’taqsam il-gradwazzjoni jista’ jiġi konkluż li għall-2006, l-ewwel sena ta’ implimentazzjoni ta’ l-iskema, il-figuri għall-kummerċ juru li l-għanijiet prinċipali tal-gradwazzjoni ntlaħqu. Tabilħaqq, l-esportazzjonijiet tal-pajjiżi gradwati komplew jikbru fis-setturi minn fejn iggradwaw u aktar minn nofs il-pajjiżi gradwati rnexxielhom jiddiversifikaw l-importazzjonijiet tal-GSP fis-suq ta’ l-UE tagħhom.

2.2. L-Arranġament Speċjali tal-GSP+

2.2.1. Il-Koperatura ta’ l-Arranġament tal-GSP+

Għall-2006, l-arranġament tal-GSP+ jinkludi 6 454 linji tariffarji li minnhom kollha għajr 21 jibbenefikaw minn preferenza ta’ 100 %. Meta pparagunata ma’ l-aranġament ġenerali, l-iskema tal-GSP+ tinkludi 75 linji tariffarji addizzjonali li jibbenefikaw minn trattament preferenzjali. Il-linji tariffarji ta’ referenza li ġew applikati għall-GSP+ diġà kienu applikati għar-reġim preċedenti tal-mediċini. Barra minn hekk, ir-reġim tal-GSP+ introduċa 22 linji tariffarji ġodda fl-iskema u applika preferenza tariffarja ta’ 100 % lil 188 linji ġodda (171 mis-settur agrikolu, 20 minn dak industrijali u 3 linji tariffarji kienu eliminati mis-settur tat-tessuti).

In-numru ta’ linji tariffarji deskritti bħala “Mhux fil-GSP+” jirrifletti d-differenza bejn in-numru totali ta’ linji tariffarji li jibbenefikaw minn preferenza taħt l-arranġament tal-GSP+ (6 454 għall-2006) u n-numru ta’ linji tariffarji taħt is-sistema ta’ l-MFN li huma suġġetti għal dazji (7 280). Għal darb’oħra s-settur agrikolu jinkludi l-akbar numru ta’ linji tariffarji li għadhom ma ġewx liberalizzati, għalkemm hemm numru iżgħar minn dak taħt l-arranġament ġenerali (700).

Table 7

Coverage in terms of number of lines by sectors of the GSP+ arrangement

GSP+ 2006 GSP+ 2005 GSP+ 2005-2006 Sector No lines 0 <> 0 Not in GSP No lines 0 <> 0 Not in GSP No lines 0 <> 0 Not in GSP Agricultural 1 234 1 213 21 700 1 229 1 042 87 716 5 171 –66 –16 Textiles 1 169 1 169 0 7 1 172 1 172 0 7 –3 –3 0 0 Industrial 4 051 4 051 0 119 4 031 4 031 0 131 20 20 0 –12 Total 6 454 6 433 21 826 6 432 6 245 87 854 22 188 –66 –28

Kollox ma’ kollox, l-arranġament tal-GSP+ juri titjib mhux biss fin-numru ta’ linji tariffarji (b’relazzjoni għar-reġim tal-mediċini) imma fuq kollox in-numru ta’ linji tariffarji li jibbenefikaw minn preferenza ta’ 100 %.

2.2.2. Ir-Rata ta’ Utilizzazzjoni ta’ l-Arranġament tal-GSP+

Ir-rati ta’ utilizzazzjoni tal-GSP+ huma sostanzjalment ogħla (aktar minn 70 %) minn dawk taħt l-arranġament ġenerali (ftit aktar minn 50 %). Probabbilment dawn huwa minħabba l-marġnijiet preferenzjali aktar attraenti disponibbli taħt ir-reġim tal-GSP+. Barra minn hekk, din id-differenza importanti bejn ir-rati ta’ utilizzazzjoni taż-żewġ arranġamenti tista’ wkoll tkun spjegata bil-fatt li l-pajjiżi taħt l-arranġament tal-GSP+ ma jibbenefikaw mill-ebda skema preferenzjali oħra fir-relazzjonijiet kummerċjali tagħhom ma’ l-UE.

Paragun tar-rati ta’ utilizzazzjoni tal-GSP+ mar-rata ta’ utilizzazzjoni medja għall-iskema kollha jippermetti li jiġi konkluż li r-reġim tal-GSP+ kellu rendiment ferm ’il fuq mill-medja, partikolarment għas-settur agrikolu u fil-fatt għandu l-aqwa rendiment tat-tliet arranġamenti kollha.

Safejn għandu x’jaqsam it-tkabbir tar-rati ta’ utilizzazzjoni, matul it-tliet snin meqjusa r-rata ta’ utilizzazzjoni totali żdiedet bi 8 %, 1 % inqas mill-medja għat-tliet arranġamenti. Is-settur tat-tessuti huwa dak li wera l-ogħla livell ta’ tkabbir li aktar milli patta għall-ftit tnaqqis fit-tkabbir tar-rata ta’ tkabbir għall-prodotti industrijali u agrikoli.

L-analiżijiet statistiċi tal-figuri ta’ l-importazzjoni tal-GSP+ jikkonfermaw li, bejn l-2005 u l-2006, l-importazzjonijiet preferenzjali tal-GSP+ żdiedu bi 15 %. Barra minn hekk, l-importazzjonijiet preferenzjali tal-GSP+ fl-UE minn 12 minn 15-il pajjiż benefiċjarju tal-GSP + bejn wieħed u ieħor żdiedu bi 28,5 %, biex 9 minn 15-il pajjiż tal-GSP+ iċċaqilqu ’l fuq fil-klassifika ta’ l-akbar esportaturi tal-GSP lejn l-UE (prinċipalment ir-Repubblika tal-Moldova 36 %, in-Nikaragwa 30 % u l-Bolivja 47 %) (Ara l-Anness II).

Ir-rati ta’ utilizzazzjoni għall-pajjiżi benefiċjarji tar-reġim tal-GSP+ huma disponibbli fl-Anness IV.

Table 8

Development of preferential imports as well as their share in eligible imports, i.e. the utilisation rate of preferences available for beneficiaries of the GSP+ arrangement

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth All products Total imports 15 342 17 969 17 % 22 444 25 % 46 % Eligible imports 3 788 5 151 36 % 5 720 11 % 51 % Preferential imports 2 696 3 831 42 % 4 401 15 % 63 % Utilisation rate 71 % 74 % 4 % 77 % 4 % 8 % Utilisation rate (average) 53 % 58 % 8 % 58 % 1 % 9 % Agricultural products (total) 5 348 6 404 20 % 7 092 11 % 33 % Eligible imports 1 715 2 648 54 % 3 010 14 % 76 % Preferential imports 1 522 2 267 49 % 2 644 17 % 74 % Utilisation rate 89 % 86 % –3 % 88 % 2 % –1 % Utilisation rate (average) 54 % 52 % –3 % 53 % 3 % –1 % Textile products (total) 1 186 1 215 2 % 1 475 21 % 24 % Eligible imports 1 057 1 142 8 % 1 378 21 % 30 % Preferential imports 426 551 29 % 825 50 % 94 % Utilisation rate 40 % 48 % 20 % 60 % 25 % 50 % Utilisation rate (average) 46 % 53 % 15 % 54 % 1 % 17 % Industrial products (total) 8 807 10 349 18 % 10 877 5 % 24 % Eligible imports 1 015 1 360 34 % 1 332 –2 % 31 % Preferential imports 747 1 011 35 % 931 –8 % 25 % Utilisation rate 74 % 74 % 0 % 70 % –5 % –5 % Utilisation rate (average) 47 % 49 % 5 % 46 % –6 % –1 %

Il-konklużjoni prinċipali li wieħed għandu jilħaq hija li l-importazzjonijiet preferenzjali mis-setturi kollha ħlief dak industrijali kellhom rata ta’ tkabbir pożittiva, u fil-fatt, għas-sena 2006 kibru b’rata aktar mgħaġġla mill-importazzjonijiet eliġibbli fejn imbuttaw ’il fuq ir-rati ta’ utilizzazzjoni li diġà kienu għoljin.

2.2.3. Il-Gradwazzjoni mill-Arranġament tal-GSP+

Ma kien hemm l-ebda pajjiż gradwat matul is-snin ta’ implimentazzjoni ta’ l-arranġament.

2.3. L-Inizjattiva “Kollox Barra Armi”

2.3.1. Il-Kopertura ta’ l-Arranġament għal-LDCs

Għall-2006, l-arranġament ta’ l-EBA jinkludi 7 216 linji tariffarji li lkoll jibbenefikaw minn preferenza ta’ 100 %. Meta pparagunat ma’ l-arranġament tal-GSP+, dan jinkludi 762 linji tariffarji addizzjonali li jibbenefikaw minn trattament ħieles mid-dazji. Dan l-arranġament għadda minn varjazzjoni żgħira biss minħabba l-għibien tal-linji tariffarji min-Nomenklatura Maqgħuda.

In-numru ta’ linji tariffarji deskritti bħala “Mhux fl-EBA” jirrifletti d-differenza bejn in-numru totali ta’ linji tariffarji li jibbenefikaw minn preferenza taħt l-arranġament ta’ l-EBA (7 216 għall-2006) u n-numru ta’ linji tariffarji taħt is-sistema ta’ l-MFN li huma suġġetti għal dazji (7 280). F’din l-iskema, l-eċċezzjonijiet li ma ġewx inklużi huma l-“armi” u l-ammunizzjon (23 linji tariffarji industrijali) u 41 linji ta’ prodotti agrikoli, prinċipalment iz-zokkor u r-ross.

Table 9

Coverage in terms of number of lines by sectors of the arrangement for the LDCs

EBA 2006 EBA 2005 EBA 2006-2005 Sector No lines 0 <> 0 Not in EBA No lines 0 <> 0 Not in EBA No lines 0 <> 0 Not in EBA Agricultural 1 893 1 893 0 41 1 904 1 904 0 41 –11 11 0 0 Textiles 1 176 1 176 0 0 1 179 1 179 0 0 –3 –3 0 0 Industrial 4 147 4 147 0 23 4 138 4 138 0 24 9 9 0 –1 Total 7 216 7 216 0 64 7 221 7 221 0 65 –5 –5 0 –1

Għalhekk, l-arranġament ta’ l-EBA huwa l-aktar preferenzjali mit-tliet reġimi ta’ l-iskema tal-GSP, kemm f’termini ta’ numru ta’ linji tariffarji biex jibbenefikaw minn trattament preferenzjali kif ukoll fl-“ammont” tal-preferenzi applikati peress li l-prodotti kollha taħt dan l-arranġament jidħlu ħielsa mid-dazji u bla kwota fis-suq ta’ l-UE.

2.3.2. Ir-Rata ta’ Utilizzazzjoni ta’ l-Arranġament ta’ l-EBA

Ir-rati ta’ utilizzazzjoni taħt l-inizjattiva ta’ l-EBA huma l-aktar baxxi mill-arranġamenti preferenzjali tal-GSP (medja ta’ 44 %), li jindika li għad hemm lok għal titjib. Tabilħaqq, paragun tar-rati ta’ utilizzazzjoni ta’ l-arranġament għal-LDCs mar-rata ta’ utilizzazzjoni medja għall-iskema kollha, jippermetti li wieħed jikkonkludi li r-reġim ta’ l-EBA kellu rendiment taħt il-medja għat-tliet snin meqjusa. Ir-rati ta’ utilizzazzjoni annwali għas-settur tat-tessuti madankollu huma ferm ’il fuq mill-medja, li juri r-rendiment tajjeb ta’ dan is-settur fi ħdan l-arranġament.

Ikun xi jkun il-każ, l-iskema l-ġdida jidher li kkontribwiet għal riżultati pożittivi, peress li r-rati ta’ utilizzazzjoni għall-2006 juru l-akbar żieda (9 %) jekk nipparagunawha maż-żewġ arranġamenti l-oħra (Ara t-tabelli 4 u 8).

Jekk nagħtu lemħa lejn l-użu totali tal-preferenzi ta’ l-UE min-naħa tal-LDCs naraw li l-pajjiżi LDC jibbenefikaw minn żewġ arranġamenti preferenzjali fl-aċċess għas-suq ta’ l-UE. Wieħed huwa l-arranġament ta’ l-EBA stabbilit taħt il-GSP u t-tieni huwa l-Ftehim ta’ COTONOU. L-EBA huwa aktar vantaġġjuż, imma għal bosta prodotti li l-LDCs jesportaw lejn l-UE il-preferenzi huma l-istess. Peress li l-LDCs ngħataw preferenzi sostanzjali taħt il-predeċessuri ta’ COTONOU — il-Konvenzjonijiet ta’ Lomé — li jmorru lura għal nofs is-snin 70 tas-seklu li għadda u l-iskema ta’ l-EBA li ma kinitx introdotta qabel l-2001, l-LDCs li huma eliġibbli għaż-żewġ skemi f’bosta każi jkomplu jużaw il-preferenzi ta’ COTONOU. Dan jista’ jispjega għaliex l-użu totali tal-preferenzi ta’ l-UE min-naħa tal-LDCs huwa ta’ 70 %, figura li hija ferm ogħla milli kieku titqies biss ir-rata ta’ utilizzazzjoni ta’ l-iskema ta’ l-EBA biss (48 %).

Table 10

Development of preferential imports as well as their share in eligible imports, i.e. the utilisation rate of preferences available for LDCs

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth All products Total imports 14 037 16 451 17 % 17 126 4 % 22 % Eligible imports 7 400 7 570 2 % 9 274 23 % 25 % Preferential imports 3 138 3 303 5 % 4 449 35 % 42 % Utilisation rate 42 % 44 % 5 % 48 % 9 % 14 % Utilisation rate (average) 53 % 58 % 8 % 58 % 1 % 9 % Agricultural products (total) 2 129 2 478 16 % 2 503 1 % 18 % Eligible imports 1 389 1 574 13 % 1 653 5 % 19 % Preferential imports 194 224 15 % 290 29 % 49 % Utilisation rate 14 % 14 % 0 % 18 % 29 % 29 % Utilisation rate (average) 54 % 52 % –3 % 53 % 3 % –1 % Textile products (total) 5 321 4 913 –8 % 6 141 25 % 15 % Eligible imports 4 771 4 554 –5 % 5 771 27 % 21 % Preferential imports 2 719 2 833 4 % 3 816 35 % 40 % Utilisation rate 57 % 62 % 9 % 66 % 6 % 16 % Utilisation rate (average) 46 % 53 % 15 % 54 % 1 % 17 % Industrial products (total) 6 586 9 058 38 % 8 481 –6 % 29 % Eligible imports 1 239 1 441 16 % 1 849 28 % 49 % Preferential imports 225 245 9 % 341 39 % 52 % Utilisation rate 18 % 17 % –6 % 18 % 6 % 0 % Utilisation rate (average) 47 % 49 % 5 % 46 % –6 % –1 %

Il-konklużjoni prinċipali hija li minkejja li r-rati ta’ użu għadhom baxxi, l-iskema ta’ l-EBA turi l-ogħla rati ta’ tkabbir. L-importazzjonijiet preferenzjali fl-2006 kibru b’rata aktar mgħaġġla mis-snin preċedenti fejn jagħtu lok għal rati ogħla ta’ utilizzazzjoni. Dan huwa partikolarment minnu fis-settur agrikolu.

2.3.3. Il-Gradwazzjoni mill-Arranġament ta’ l-EBA

Peress li r-regoli dwar il-gradwazzjoni ma japplikawx għal-LDCs, l-ebda pajjiż li bbenefika minn dan l-arranġament ta’ appoġġ speċjali ma ggradwa fl-ebda settur.

3. IL-MARĠNIJIET PREFERENZJALI TAĦT IL-GSP

Kif intwera tul ir-rapport kollu, l-arranġament ta’ l-EBA huwa l-aktar arranġament vantaġġjuż f’termini ta’ preferenzi pprovduti lill-benefiċjarji tiegħu. Bl-istess mod, il-marġni preferenzjali medju għal dan l-arranġament huwa l-ogħla wieħed (8,37 %) segwit mill-qrib minn dak ta’ l-arranġament tal-GSP+ (8,36 %) u bl-aktar wieħed baxx ikun il-marġni preferenzjali għall-arranġament ġenerali (3,21 %).

Id-differenzi prinċipali bejn is-snin 2005 u 2006 jikkorrispondu, loġikament, għas-settur agrikolu li huwa l-aktar wieħed affetwatt mill-iskema l-ġdida: 222 linji tariffarji ġodda taħt l-arranġament ġenerali (5 ħielsa mid-dazji, 217 igawdu tnaqqis fit-tariffi mit-tariffa ta’ l-MFN), 5 linji tariffarji ġodda biss taħt il-GSP+ imma jżidu n-numru ta’ linji tariffarji li jgawdu aċċess ħieles mid-dazji għall-UE (171).

It-tabella t’hawn taħt turi l-marġni preferenzjali medju għal kull wieħed mill-arranġamenti u għas-snin 2005 sa 2006, għas-settur agrikoli, dak tat-tessuti u għas-settur industrijali. Ovvjament, l-arranġament ta’ l-EBA huwa dak li juri l-ogħla marġni preferenzjali segwit mill-qrib mill-arranġament tal-GSP+ u, fl-aħħarnett, l-arranġament ġenerali huwa dak li jgawdi l-aktar marġni preferenzjali baxx.

Table 11

Average preferential margin (percentage points)

(%) Average preferential margin 2005 2006 GSP GSP+ EBA GSP GSP+ EBA Total 3,28 7,85 8,00 3,21 8,36 8,37 Agriculture 4,61 10,81 11,25 4,38 12,35 12,37 Textiles 1,67 8,34 8,34 1,67 8,33 8,33 Industrial 3,56 4,40 4,40 3,58 4,40 4,40

4. L-IMPATT FUQ IL-BAĠIT KOMUNITARJU

L-impatt fuq il-baġit Komunitarju huwa diffiċli li jiġi stmat. Jidher ċar li mingħajr preferenzi, uħud minn dawk l-esportazzjonijiet preferenzjali qatt ma jsiru. Anki jekk uħud mill-esportazzjonijiet xorta jintbagħtu lejn is-suq ta’ l-UE, il-volum tal-kummerċ se jkun iktar baxx minħabba ż-żieda fil-prezzijiet kawża tat-tariffa. Għalhekk, wieħed ma jistax jimmultiplika l-marġni preferenzjali kummerċjali mgħobbi (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi) (18) bil-volum ta’ kummerċ sabiex jikseb stima ta’ liema “telf” fid-dħul doganali huwa riżultat tal-preferenzi kummerċjali. Barra minn hekk, huwa diffiċli li wieħed jikkalkula l-ispejjeż indiretti għall-konsumaturi u għall-importaturi jew il-kummerċ fi ħdan il-kumpaniji fl-UE.

Minkejja dan, sabiex tkun ipprovduta impressjoni ta’ l-ammonti, it-tabella 12 tippreżenta l-volum ta’ l-importazzjonijiet preferenzjali taħt l-arranġament ġenerali, il-GSP+ u l-EBA flimkien mal-marġnijiet preferenzjali medji tal-kummerċ assoċjat. Il-multiplikazzjoni ta’ dawn iż-żewġ varjabbli tagħti figura li għandha tikkorrispondi għat-telf potenzjali fid-dħul doganali ġġenerat f’każ fejn l-importazzjonijiet kollha jiffaċċjaw dazji ta’ l-MFN. Din il-figura tammonta għal madwar 2 biljun Euro li tista’ titqies b’relazzjoni għad-dħul dognali totali ta’ l-UE ta’ madwar 14-il biljun Euro fl-2006 (19).

Table 12

Loss of income for the EU budget resulting from granting tariff preferences to imports under the general arrangement

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth Preferential imports 34 821 37 521 8 % 42 276 13 % 21 % Average preferential margin 3,12 % 3,18 % 2 % 3,20 % 1 % 3 % Loss of income 1 086,4 1 193,2 10 % 1 352,8 13 % 25 %

Iż-żewġ parametri, l-importazzjonijiet preferenzjali u l-marġnijiet preferenzjali, ikkontribwew għaż-żieda fir-rata tat-tkabbir tat-telf tad-dħul għall-baġit Komunitarju.

Table 13

Loss of income for the EU budget resulting from granting tariff preferences to imports from beneficiary countries of the GSP+ regime

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth Preferential imports 2 590 3 273 26 % 4 347 33 % 68 % Average preferential margin 6,09 % 6,31 % 4 % 7,22 % 14 % 19 % Loss of income 157,7 206,5 31 % 313,9 52 % 99 %

Kemm il-volum ta’ l-importazzjonijiet preferenzjali kif ukoll il-marġni preferenzjali żdiedu tul it-tliet snin meqjusa u kkontribwew għat-tkabbir tat-telf ta’ dħul. Għalkemm l-iżgħar f’termini assoluti, jidher biċ-ċar li l-impatt tar-reġim tal-GSP+ fuq il-baġit ta’ l-UE qed jikber b’rata aktar mgħaġġla minn dawk ta’ l-arranġamenti l-oħra tal-GSP.

Table 14

Loss of income for the EU budget resulting from granting tariff preferences to imports from LDCs

(Mio Euro, %) 2004 2005 2004-2005 2006 2005-2006 2004-2006 value value growth value growth growth Preferential imports 3 133 3 288 5 % 4 393 34 % 40 % Average preferential margin 7,32 % 6,99 % –5 % 6,99 % 0 % –5 % Loss of income 229,3 229,8 0,2 % 307,1 34 % 34 %

It-tkabbir tat-telf fil-baġit Komunitarju huwa prinċipalment minħabba ż-żieda fl-importazzjonijiet preferenzjali.

5. KONKLUŻJONI

Dan ir-rapport għandu l-għan li jivvaluta r-rendiment tat-tliet arranġamenti taħt l-iskema tal-GSP għall-pajjiżi li qed jiżviluppaw.

Kif meħtieġ mill-Artikolu 28(3)3 tar-Regolament (KE) Nru 980/2005, il-Kummissjoni, fuq il-bażi ta’ rapport, trid teżamina l-effetti ta’ l-iskema li tkopri l-arranġamenti preferenzjali kollha u l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2006.

Is-sejba prinċipali ta’ din il-valutazzjoni hija li r-regolament il-ġdid introduċa skema mtejba f’termini tan-numru ta’ prodotti li jgawdu preferenza u li għandhom aċċess għalihom il-pajjiżi benefiċjarji u f’termini ta’ l-ammont ta’ preferenza li se jibbenefikaw minnu.

Statistiċi reċenti juru li l-kunċett tal-GSP introdott fl-2006 jaħdem sew fil-prattika peress li l-valur ta’ l-importazzjonijiet preferenzjali għall-arranġament ġenerali żdied bi 8 % tul l-aħħar sena, minkejja l-ħtieġa biex il-pajjiżi li qed jiżviluppaw jadattaw irwieħhom għall-ħtiġijiet il-ġodda ta’ l-iskema.

Barra minn hekk, il-GSP wriet li hija effiċjenti biex tippromwovi l-esportazzjonijiet lejn l-UE mill-pajjiżi li l-aktar li jeħtieġu dan, peress li l-importazzjonijiet tal-GSP mil-LDCs u mill-benefiċjarji tal-GSP+ żdiedu fl-2006 b’35 % u bi 15 % rispettivament. B’żieda ma’ dan, kibru r-rati ta’ utilizzazzjoni ta’ dawn l-iskemi.

Barra minn hekk, id-dispożizzjonijiet dwar il-gradwazzjoni li għadhom kemm ġew introdotti jilħqu b’mod ċar l-għan tal-mekkaniżmu ta’ gradwazzjoni tal-GSP peress li l-livell ta’ l-importazzjonijiet fl-UE tal-prodotti gradwati li joriġinaw fil-pajjiżi gradwati ma kienx affetwat ħażin.

Madankollu, għad hemm lok għal titjib peress li, b’mod partikolari fil-każ tal-LCDs, ir-rati ta’ utilizzazzjoni għadhom baxxi, minkejja r-rendiment tajjeb tagħhom f’termini ta’ tkabbir; matul l-2005-2006, għall-arranġment ġenerali, ir-rati ta’ utilizzazzjoni niżlu għas-setturi kollha, imma xorta jiddokumentaw tkabbir ta’ 3 % fl-2004-2006. Dan l-iżvilupp għandu jiġi osservat mill-qrib fis-snin li ġejjin.

L-analiżi ġenerali tal-GSP għall-aħħar tliet snin, u b’mod aktar partikolari għall-2006, għaldaqstant, jipprovdi riżultati mħallta. Meta jitqies li l-iskema l-ġdida ilha tiġi applikata biss mill-1 ta’ Jannar 2006 u li l-pajjiżi benefiċjarji setgħu ma użawx l-istrumenti l-ġodda daqskemm setgħu, għad ma jistgħux jinġibdu konklużjonijiet definittivi u fis-snin li ġejjin xorta tista’ tkun meħtieġa analiżi ulterjuri.

(1) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 980/2005 tas-27 ta’ Ġunju 2005, li japplika skema ta’ preferenzi ġeneralizzati (ĠU L 169, 30.6.2005).

(2) Il-Komunikazzjoni tas-7 ta’ Lulju 2004 [COM(2004) 461, ĠU C 242, 29.9.2004].

(3) It-tariffi jiġu sospiżi jekk it-trattament preferenzjali jirriżulta f’dazji (ad valorem) ta’ 1 fil-mija jew inqas, jew f’dazji speċifiċi ta’ €2 jew inqas.

(4) Dan jikkonċerna prinċipalment il-prodotti fil-kapitoli 50-63 tan-Nomenklatura Maqgħuda.

(5) Biex ikunu eliġibbli, il-benefiċjarji jridu jissodisfaw numru ta’ kriterji, b’mod partikolari, iridu jkunu pajjiżi vulnerabbli (ara aktar ’l isfel) u jirratifikaw u effettivament japplikaw konvenzjonijiet internazzjonali prinċipali dwar drittijiet tal-bniedem u tax-xogħol ċentrali kif ukoll prinċipji ambjentali u ta’ governanza. Il-vulnerabbiltà ġiet iddefinita fir-Regolament dwar il-GSP bħala li tfisser li l-akbar ħames taqsimiet ta’ l-esportazzjonijiet koperti mill-GSP tal-benefiċjarju lejn il-Komunità jridu jirrappreżentaw aktar minn 75 fil-mija mill-esportazzjonijiet totali koperti mill-GSP. L-esportazzjonijiet koperti mill-GSP minn dak il-pajjiż iridu jirrappreżentaw ukoll inqas minn 1 fil-mija ta’ l-importazzjonijiet totali fil-Komunità taħt il-GSP [inkludi l-kriterju tal-Bank Dinji wkoll — ara l-Artikolu 9(3) GSP].

(6) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 416/2001 tat-28 ta’ Frar 2001.

(7) Madankollu, l-iskema ta’ l-EBA ma lliberalizzatx immedjatament l-importazzjonijiet taz-zokkor, tar-ross u tal-banana. Dan kien jikkonċerna numru totali ta’ 43 linji tariffarji, li għalihom l-EBA tipprovdi kwoti ħielsa mid-dazji. Dawn il-linji tariffarji ma kinux inklużi fil-figura ta’ 926.

(8) Dawn il-pajjiżi ġew elenkati fl-Anness I.

(9) B’mod eċċezzjonali, l-iskema ta’ inċentivi tal-GSP+ ġiet aċċelerata sabiex ġiet implimentata fuq bażi provviżorja fl-1 ta’ Lulju 2005.

(10) Dawk il-pajjiżi li jesportaw lejn l-UE taħt il-GSP jaqbżu l-1 biljun Euro u li huma l-ekonomiji ikbar fid-daqs: l-Indja, il-Brażil, il-Bangaldexx, it-Tajlandja, il-Vjetnam, l-Indoneżja, il-Pakistan, il-Malażja, l-Għarabja Sawdita, l-Ukrajna, iċ-Ċina, l-Arġentina, ir-Russja, u l-Afrika t’Isfel.

(11) Ara l-Anness II.

(12) Ara l-Anness III.

(13) 0: Products that enjoy 100 % preference thus enter the EU Market Duty free.

(14) <> 0: Dutable products. Products which benefit from a reduction from the MFN tariff but do not enter the EU Market duty free.

(15) Kif kien previst fil-Komunikazzjoni tas-7 ta’ Lulju 2004 [COM(2004) 461, ĠU C 242, 29.9.2004].

(16) Il-kriterji ta’ gradwazzjoni kif previst fl-Artikolu 14 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 980/2005.

(17) Il-Brażil, iċ-Ċina, l-Alġerija, l-Indoneżja, l-Indja, il-Malażja, ir-Russja, it-Tajlandja u l-Afrika t’Isfel.

(18) Il-marġni preferenzjali kummerċjali medju mgħobbi (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi): il-medja tal-marġnijiet preferenzjali ta’ lista ta’ prodotti mgħobbija (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi) skond il-volum ta’ l-importazzjonijiet ta’ kull prodott.

(19) Għandu jitfakkar li l-Istati Membri jżommu 25 % ta’ l-ammont miġbur bħala spejjeż tal-ġbir; b’hekk l-impatt finanzjarju fuq il-baġit Komunitarju huwa biss ta’ 75 % ta’ l-ammonti miġbura. Għaldaqstant, it-telf totali rifless fil-baġit għandu jkun bejn wieħed u ieħor ta’ 1,5 biljun Euro.

ANNEX I BENEFICIARY COUNTRIES UNDER ALL GSP ARRANGEMENTS 1. Beneficiary countries under the general agreement List of 42 GSP beneficiary countries Basis for statistical analysis as countries comprise > 90 % of all imports of countries under the general agreement 1. Algeria 2. Argentina 3. Armenia 4. Azerbaijan 5. Bahrein 6. Belarus 7. Brazil 8. Brunei Darussalam 9. Chile 10. China (People's Republic) 11. Cuba 12. Egypt 13. India 14. Indonesia 15. Iran (Islamic Republic of) 16. Jordan 17. Kazakhstan 18. Kuwait 19. Kyrgyzstan 20. Lebanon 21. Libyan (Jamahiriya Arab) 22. Malaysia 23. Mexico 24. Morocco 25. Oman 26. Pakistan 27. Paraguay 28. Philippines 29. Qatar 30. Russian Federation 31. Saudi Arabia 32. South Africa 33. Syrian (Arab Republic) 34. Tajikistan 35. Thailand 36. Tunisia 37. Turkmenistan 38. Ukraine 39. United Arab Emirates 40. Uruguay 41. Uzbekistan 42. Vietnam List of 71 beneficiary countries These countries are not included in the statistical analysis as these are either ACP beneficiaries, have no major implications for analysis or for lack of available export statistics 1. American Samoa 2. Anguilla 3. Antartica 4. Antigua and Barbuda 5. Aruba 6. Bahamas 7. Barbados 8. Belize 9. Bermuda 10. Botswana 11. Bouvet Island 12. British Indian Ocean Territory 13. British Virgin Islands 14. Cameroon 15. Cayman Islands 16. Christmas Islands 17. Cocos Islands (or Keeling Islands) 18. Congo 19. Cook Islands 20. Cote d’Ivoire 21. Dominica 22. Dominican Republic 23. Falkland Islands 24. Federal States of Micronesia 25. Fiji 26. French Southern Territories 27. French Polynesia 28. Gabon 29. Ghana 30. Gibraltar 31. Greenland 32. Grenada 33. Guam 34. Guyana 35. Heard Island & MacDonald Island 36. Iraq 37. Jamaica 38. Kenya 39. Macao 40. Marshall Islands 41. Mauritius 42. Mayotte 43. Montserrat 44. Namibia 45. Nauru 46. Netherlands Antilles 47. New Caledonia 48. Nigeria 49. Niue Island 50. Norfolk Island 51. Northern Mariana Islands 52. Palau 53. Papua New Guinea 54. Pitcairn 55. Seychelles 56. South Georgia and South Sandwich Islands 57. St Helena 58. St Kitts and Nevis 59. St Lucia 60. St Pierre and Miquelon 61. St Vincent & Northern Grenadines 62. Surinam 63. Swaziland 64. Tokelau Islands 65. Tonga 66. Trinidad & Tobago 67. Turks and Caicos Islands 68. US Minor Outlying Islands 69. Virgin Islands (USA) 70. Wallis and Futuna 71. Zimbabwe 2. Beneficiary countries under the GSP+ arrangement List of 15 countries 1. Bolivia 2. Colombia 3. El Salvador 4. Guatemala 5. Nicaragua 6. Republic of Moldova 7. Peru 8. Venezuela 9. Costa Rica 10. Ecuador 11. Georgia 12. Honduras 13. Mongolia 14. Panama 15. Sri Lanka 3. Beneficiary countries under the EBA arrangement List of 50 least developed countries under the EBA scheme 1. Afghanistan 2. Bangladesh 3. Bhutan 4. Burkina Faso 5. Cape Verde 6. Chad 7. Democratic Rep. of Congo (Zaire) 8. Equatorial Guinea 9. Ethiopia 10. Guinea 11. Haiti 12. Laos 13. Liberia 14. Malawi 15. Mali 16. Mozambique 17. Nepal 18. Rwanda 19. Sao Tome & Principe 20. Sierra Leone 21. Somalia 22. Tanzania 23. Tuvalu 24. Uganda 25. Yemen 26. Angola 27. Benin 28. Burundi 29. Cambodia 30. Central African Republic 31. Comoros 32. Djibouti 33. Eritrea 34. Gambia 35. Guinea-Bissau 36. Kiribati 37. Lesotho 38. Madagascar 39. Maldives 40. Mauritania 41. Myanmar 42. Niger 43. Samoa 44. Senegal 45. Soloman Islands 46. Sudan 47. Timor-Leste 48. Togo 49. Vanuatu 50. Zambia

ANNEX II VARIATION OF PREFERENTIAL IMPORTS OF THE GSP Beneficiary countries (in 1000 EUR) Countries Preferential imports 2005 Preferential imports 2006 Change in % 2006/2005 1. Angola 0,3 12 520,59 4 173 430 % 2. Bhutan 0,27 88,29 32 600 % 3. New Caledonia 0,57 57,51 9 989 % 4. Mozambique 172,26 8 242,05 4 685 % 5. Burundi 2,18 48,57 2 128 % 6. Burkina Fasso 167,26 2 677,42 1 501 % 7. Pakistan 170 052,84 2 298 079,86 1 251 % 8. Marshall (islands) 5,49 55,63 913 % 9. Gambia 27,4 270,74 888 % 10. Guam 3,58 34,65 868 % 11. Togo 245,02 2 292,87 836 % 12. Fiji (islands) 135,91 929,11 584 % 13. Palaos 5,24 34,89 566 % 14. Sierra Leone 579,06 3 029,35 423 % 15. Papua New Guinea 101,95 495,12 386 % 16. Malawi 2 258,42 10 485,85 364 % 17. Ethiopia 4 732,59 19 636,56 315 % 18. Libyan (Jamahiriya Arab) 123 405,72 465 527,61 277 % 19. Turkmenistan 16 633,10 61 367,20 269 % 20. Bahamas 742,2 2 457,63 231 % 21. Niger 28,24 87,85 211 % 22. Mali 46,61 134,79 189 % 23. Iraq 27,95 66,94 139 % 24. Jordan 1 721,86 4 107,53 139 % 25. Zambia 4 898,52 11 139,47 127 % 26. Chile 34 801,11 77 953,67 124 % 27. Ivory Coast 2 625,30 5 250,64 100 % 28. Benin 2 729,08 5 043,76 85 % 29. Kenya 3 891,55 7 025,01 81 % 30. Antigua and Barbuda 302,93 546,02 80 % 31. Tunisia 25 938,50 45 930,68 77 % 32. Afghanistan 901,07 1 567,00 74 % 33. Swaziland 237,72 407,46 71 % 34. Saudi Arabia 1 210 864,13 2 011 219,21 66 % 35. The Netherlands Antilles 12 248,52 20 023,19 63 % 36. Mexico 41 243,23 63 958,56 55 % 37. Macao 11 268,06 17 404,28 54 % 38. Sri Lanka 618 999,91 937 521,93 51 % 39. Bolivia 17 110,77 25 121,24 47 % 40. Belize 199,39 290,97 46 % 41. Malaysia 1 451 797,42 2 102 764,01 45 % 42. Namibia 8 393,81 12 096,34 44 % 43. Panama 67 278,95 95 478,33 42 % 44. Argentina 1 086 668,99 1 536 933,70 41 % 45. The Maldives 31 382,61 44 322,75 41 % 46. Saint-Vincent-et the Grendaian 23,99 33,09 38 % 47. Gabon 367,98 506,65 38 % 48. The Congo (Democratic Republic of) 2 030,73 2 787,35 37 % 49. Yemen 63 465,46 86 486,20 36 % 50. Moldova (Republic of) 136 485,59 185 720,36 36 % 51. Bangladesh 2 648 038,85 3 566 426,65 35 % 52. Cambodia 355 495,18 474 710,41 34 % 53. Paraguay 14 323,88 18 995,08 33 % 54. Nicaragua 21 873,20 28 411,13 30 % 55. Nigeria 34 172,30 43 948,84 29 % 56. Brazil 3 567 498,58 4 522 398,81 27 % 57. Uruguay 137 316,34 172 828,18 26 % 58. Sudan 843,32 1 057,31 25 % 59. Oman 52 403,93 64 124,96 22 % 60. Honduras 78 080,81 95 500,05 22 % 61. Peru 533 685,11 646 110,45 21 % 62. Mongolia 9 810,15 11 856,92 21 % 63. Surinam 119,96 144,6 21 % 64. Ukraine 1 442 052,99 1 732 475,09 20 % 65. El Salvador 54 114,69 64 743,39 20 % 66. Ghana 2 167,20 2 589,64 19 % 67. Bélarus 409 388,61 488 192,28 19 % 68. Thailand 2 612 381,60 3 107 573,63 19 % 69. Senegal 8 117,30 9 610,54 18 % 70. Indonesia 2 436 304,90 2 881 934,82 18 % 71. Costa Rica 344 728,44 407 138,63 18 % 72. Egypt 167 456,03 197 659,46 18 % 73. Guatemala 114 404,22 134 398,64 17 % 74. Vietnam 2 565 978,80 3 009 954,18 17 % 75. Kazakhstan 422 503,55 494 225,98 17 % 76. Ecuador 662 100,64 769 661,87 16 % 77. Uzbekistan 55 534,74 64 290,05 16 % 78. The Philippines 682 938,84 786 985,02 15 % 79. St. Kitts and Nevis 26,68 30,7 15 % 80. India 8 478 128,71 9 668 342,69 14 % 81. Madagascar 5 521,49 6 292,16 14 % 82. Lao (People's Democratic Republic) 91 352,03 101 760,93 11 % 83. Kyrgyzstan 2 762,21 3 064,12 11 % 84. Iran (Islamic Republic of) 407 182,19 445 766,20 9 % 85. Dominican (Republic) 3 651,40 3 990,22 9 % 86. Morocco 51 152,54 55 875,92 9 % 87. Haiti 1 485,20 1 579,61 6 % 88. Syrian (Arab Republic) 11 271,35 11 801,13 5 % 89. Mauritania 765,57 777,55 2 % 90. Colombia 488 313,43 485 722,67 –1 % 91. Nepal 68 953,44 68 456,60 –1 % 92. Cuba 146 227,27 143 095,21 –2 % 93. Grenada 1,02 0,99 –3 % 94. Trinidad and Tobago 25 633,98 24 668,19 –4 % 95. Mauritius 2 617,88 2 296,91 –12 % 96. Rwanda 82,67 72,41 –12 % 97. Kuwait 559 105,96 480 386,06 –14 % 98. Georgia 95 572,82 77 013,15 –19 % 99. Uganda 2 441,33 1 960,88 –20 % 100. Qatar 146 884,96 109 966,20 –25 % 101. Lebanon 3 573,88 2 661,20 –26 % 102. Venezuela 588 737,86 437 589,70 –26 % 103. Bahrein 241 767,44 178 320,93 –26 % 104. Lesotho 846,01 614,54 –27 % 105. Cameroon 289,01 209,28 –28 % 106. Djibouti 375,7 260,8 –31 % 107. Armenia 181 895,48 122 567,40 –33 % 108. Azerbaijan 49 252,78 32 064,04 –35 % 109. Turks et Caïques (islands) 1,83 1,19 –35 % 110. Russia (Federation of) 2 156 654,47 1 391 302,62 –35 % 111. South Africa 2 066 749,65 1 316 357,93 –36 % 112. Brunéi Darussalam 426,13 264,14 –38 % 113. Tajikistan 30 495,05 18 374,15 –40 % 114. Tanzania (Republic of) 4 807,89 2 840,91 –41 % 115. Jamaica 350,95 198,42 –43 % 116. United Arab Emirates 1 294 710,98 615 157,93 –52 % 117. Chad 53,34 22,03 –59 % 118. Saint-Pierre-et-Miquelon 61,64 23,91 –61 % 119. Tokelau (Islands) 146,88 54,71 –63 % 120. Virgin British (Islands) 251,76 93,03 –63 % 121. British territory of the Indian Ocean 26,77 9,77 –64 % 122. China (People's Republic of) 4 839 500,88 1 618 369,40 –67 % 123. Liberia 162,32 49,72 –69 % 124. Comoros Islands (Islands) 77,68 22,9 –71 % 125. Zimbabwe 5 934,59 1 415,38 –76 % 126. Algeria 47 128,13 7 783,33 –83 % 127. French Polynesia 186,41 26,83 –86 % 128. Aruba 47 050,34 5 479,56 –88 % 129. Dominica 93,86 9,75 –90 % 130. Barbados 35,99 3,62 –90 % 131. Guyana 198,41 17,29 –91 % 132. The Solomon Islands 306,88 14,17 –95 % 133. Eritrea 52,26 0,55 –99 % 134. Virgin of the United States (Islands) 39 918,41 194,33 – 100 % 135. Gibraltar 8 496,70 0,73 – 100 % 136. Anguilla 7,87 0 – 100 % 137. Botswana 164,25 0 – 100 % 138. Bouvet (Island) 51,73 0 – 100 % 139. Cocos (Islands) (or Keeling Islands) 19,72 0 – 100 % 140. Cook (Islands) 13,15 0 – 100 % 141. Guinea 46,24 0 – 100 % 142. Mariannes of the North (Islands) 1,73 0 – 100 % 143. Mayotte 0,97 0 – 100 % 144. Nauru 10,75 0 – 100 % 145. Niue (Island) 7,87 0 – 100 % 146. Norfolk (Island) 0,51 0 – 100 % 147. Pitcairn 0,12 0 – 100 % 148. Seychelles 2 195,89 0 – 100 % 149. South Georgia and the Sandwich Southern Islands 2 375,47 0 – 100 % 150. The Congo 281,49 0 – 100 % 151. Vanuatu 61,72 0 – 100 % 152. Walles and Futuna 3,1 0 – 100 % 153. Saint Helena 0 0,97 154. Caïmanes (Islands) 0 1,39 155. Montserrat 0 2,02 156. Somalia 0 2,06 157. Timor-Leste 0 10,92 158. Sao Tome and Principle 0 14,65 159. Micronesia (Federate States of) 0 16,29 160. Cape Verde (Republic of) 0 23,75 161. American Samoa 0 62,59 162. Equatorial Guinea 0 1 566,49

ANNEX III COUNTRIES/SECTORS GRADUATED FROM THE GENERAL ARRANGEMENT (in 1000 EUR) INDONESIA S-3 Animal or vegetable fats, oils and waxes 611 725 S-9 Wood 341 357 Total imports 6 662 027 953 082 14,3 % MALAYSIA S-3 Animal or vegetable fats, oils and waxes 539 736 Total imports 5 289 934 539 736 10,2 % BRAZIL S-4 Prepared foodstuffs, brevages, spirits, vinegar 1 213 297 S-9 Wood 332 648 Total imports 5 645 233 1 545 945 27,4 % ALGERIA S-5 Mineral Products 1 073 116 Total imports 1 291 750 1 073 116 83,1 % CHINA S-6 Products of the chemical industries 2 157 039 S-7 Plastics and rubber 3 101 833 S-8 Raw hides, skins and leather 3 730 823 S-9 Wood 322 255 S-10 Pulp of wood and paper 535 877 S-11 Textiles 12,5 % 11 632 933 S-12 Footwear etc. 3 409 209 S-13 Stones, glass and ceramic products 1 062 408 S-14 Pearls and precious metals 602 946 S-15 Base metals 4 146 914 S-16 Machinery and mechanical appliances 15 148 264 S-17 Transport equipment 987 986 S-18 Optical and musical instruments, clocks and watches 3 346 338 S-20 Miscellaneous 9 649 497 Total imports 60 977 956 59 834 321 98,1 % INDIA S-14 Pearls and precious metals 275 970 S-11 Textiles 12,5 % 4 141 454 Total imports 9 916 656 4 417 424 44,5 % THAILAND S-14 Pearls and precious metals 476 916 S-17 Transport equipment 1 060 654 Total imports 7 113 130 1 537 570 21,6 % RUSSIA S-15 Base metals 1 937 467 S-6 Products of the chemical industries 1 310 066 S-10 Pulp of wood and paper 230 913 Total imports 5 921 440 3 478 446 58,7 % SOUTH AFRICA S-17 Transport Equipment 916 899 Total imports 5 237 945 916 899 17,5 %