F’konformità mar-rekwiżiti ta’ “Regolamentazzjoni Aħjar”, il-Kummissjoni wettqet Programm dwar l-Idoneità u l-Prestazzjoni tar-Regolamentazzjoni (“evalwazzjoni REFIT”) ex post tad-Direttiva dwar il-Privatezza Elettronika. Mill-evalwazzjoni rriżulta li l-objettivi u l-prinċipji tal-qafas attwali għadhom tajbin. Madankollu, mill-aħħar reviżjoni tad-Direttiva dwar il-Privatezza Elettronika fl-2009 seħħew żviluppi teknoloġiċi u ekonomiċi importanti fis-suq. Il-konsumaturi u n-negozji qed iserrħu dejjem iżjed fuq servizzi ġodda bbażati fuq l-Internet li jippermettu komunikazzjoni interpersonali bħal Vuċi fuq IP (Voice over IP), messaġġi instantanji u servizzi ta’ posta elettronika bbażati fuq il-web, minflok servizzi ta’ komunikazzjonijiet tradizzjonali. Dawn is-servizzi ta’ komunikazzjoni Over-the-Top (“OTTs”) in ġenerali mhumiex suġġetti għall-qafas attwali tal-komunikazzjoni elettronika tal-Unjoni, inkluża d-Direttiva dwar il-Privatezza Elettronika. Għaldaqstant, id-Direttiva ma żammitx il-pass mal-iżviluppi teknoloġiċi, u dan irriżulta f’lakuna ta’ protezzjoni tal-komunikazzjoni mwassla permezz ta’ servizzi ġodda.

Biex jinġabru l-opinjonijiet taċ-ċittadini sar stħarriġ tal-Ewrobarometru dwar il-Privatezza Elettronika fl-UE kollha. Is-sejbiet ewlenin huma dawn li ġejjin:

–78 % jgħidu li huwa importanti ħafna li informazzjoni personali fuq il-kompjuter, l-ismartphone jew it-tablet tagħhom tkun tista’ tiġi aċċessata biss bil-permess tagħhom.

–72 % jiddikjaraw li huwa importanti ħafna li l-kunfidenzjalità tal-posta elettronika u l-messaġġi instantanji onlajn tagħhom tiġi garantita.

–89 % jaqblu mal-opzjoni ssuġġerita li l-issettjar awtomatiku tal-brawżer tagħhom għandu jwaqqaf il-kondiviżjoni tal-informazzjoni tagħhom.

3.3.Ġbir u użu ta’ ħila esperta

Il-Kummissjoni serrħet fuq il-parir ta’ espert estern li ġej:

–Konsultazzjonijiet immirati ta’ gruppi ta’ esperti tal-UE: Opinjoni tal-Grupp ta’ Ħidma tal-Artikolu 29; Opinjoni tal-KEPD; Opinjoni tal-Pjattaforma REFIT; fehmiet tal-BEREC; fehmiet ta’ ENISA u fehmiet ta’ membri tan-Netwerk ta’ Protezzjoni u Kooperazzjoni tal-Konsumatur.

–Ħila esperta esterna, b’mod partikolari ż-żewġ studji li ġejjin:

–Studju “ePrivacy Directive: assessment of transposition, effectiveness and compatibility with proposed Data Protection Regulation” (“Id-Direttiva dwar il-Privatezza Elettronika: valutazzjoni tat-traspożizzjoni, l-effettività u l-kompatibilità mar-Regolament propost dwar il-Protezzjoni tad-Data” (SMART 2013/007116).

–L-Istudju “Evaluation and review of Directive 2002/58 on privacy and the electronic communication sector” (“Evalwazzjoni u reviżjoni tad-Direttiva 2002/58 dwar il-privatezza u s-settur tal-komunikazzjoni elettronika”) (SMART 2016/0080).

3.4.Valutazzjoni tal-impatt

Saret valutazzjoni tal-impatt dwar din il-proposta li dwarha fit-28 ta’ Settemru 2016, il-Bord tal-Iskrutinju Regolatorju ta opinjoni pożittiva. Biex jiġu indirizzati r-rakkomandazzjonijiet tal-Bord, il-valutazzjoni tal-impatt tispjega aħjar l-ambitu tal-inizjattiva, il-koerenza tagħha ma’ strumenti legali oħra (GDPR, EECC, RED) u l-ħtieġa għal strument separat. Ix-xenarju tal-linja ta’ bażi huwa żviluppat u ċċarat b’mod ulterjuri. L-analiżi tal-impatti hija msaħħa u magħmula aktar ibbilanċjata, fejn tiċċara u tirrinforza d-deskrizzjoni tal-kostijiet u l-benefiċċji mistennija.

L-opzjonijiet ta’ politika li ġejjin ġew eżaminati mal-kriterji ta’ effettività, effiċjenza u koerenza:

–Opzjoni 1: Miżuri nonleġiżlattivi (“liġi mhux vinkolanti”);

–Opzjoni 2: Rinforz limitat ta’ privatezza/kunfidenzjalità u simplifikazzjoni;

–Opzjoni 3: Rinforz imkejjel ta’ privatezza/kunfidenzjalità u simplifikazzjoni;

–Opzjoni 4: Rinforz estensiv ta’ privatezza/kunfidenzjalità u simplifikazzjoni;

–Opzjoni 5: Revoka tad-Direttiva dwar il-Privatezza Elettronika.

L-Opzjoni 3 ġiet, fil-biċċa l-kbira tal-aspetti, identifikata bħala l-opzjoni ppreferuta biex jinkisbu l-objettivi, filwaqt li jiġu meqjusa l-effiċjenza u l-koerenza tagħha. Il-benefiċċji prinċipali huma:

–It-titjib tal-protezzjoni tal-kunfidenzjalità tal-komunikazzjoni elettronika billi jiġi estiż l-ambitu tal-istrument legali biex jiġu inklużi servizzi ġodda ta’ komunikazzjoni elettronika funzjonalment ekwivalenti. Barra minn hekk, ir-Regolament itejjeb il-kontroll tal-utent aħħari billi jiċċara li l-kunsens jista’ jiġi espress permezz ta’ ssettjar tekniku adatt.