MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussell 4.12.2008 
SEC(2008) 2938 
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
Dokument li jakkumpanja 
IL-PROPOSTA MILL-KUMMISSJONI  
LILL-PARLAMENT EWRO PEW U LILL-KUNSILL 
 
għal proposta g ħal-direttiva g ħat-II stadju ta' rkupru tal-fwar tal-petrol waqt il-
forniment tal-karburant lill-karozzi fl-istazzjonijiet ta' servizz  
 
Sommarju E żekuttiv – Valutazzjoni tal-Impatt 
  
{COM(2008) 812 finali} 
{SEC(2008) 2937} 
MT 2   MT SOMMARJU EŻEKUTTIV  
Din il-valutazzjoni tal-impatt takkumpanja proposta le ġiżlattiva li l-g ħan tagħha hu l-irkupru 
tal-fwar tal-petrol li jo ħroġ fl-atmosfera waqt il-forniment tal-karburant tal-karozzi tal-
passiġġieri fl-istazzjonijiet ta' serv izzi (it-II Stadju ta' Rkupru tal-Fwar tal-Petrol jew PVR). 
Dawn l-emissjonijiet jikkontribwixxu g ħal problemi lokali u re ġjonali fil-kwalità tal-arja (il-
benżin u l-ożonuu) li g ħalihom hemm standards u g ħanijiet Komunitarji dwar il-kwalità tal-
arja. L-ożonu fil-livell tal-art huwa sustanza li tni ġġes li taqsam il-frun tieri nazzjonali u huwa 
wkoll it-tielet gass serra l-iktar importanti. Il-ben żin huwa kar ċinoġen uman ming ħajr limitu 
sigur mag ħruf. 
Il-problemi ta' tni ġġis tal-arja b'dimens joni transkonfinali b ħalma hu l-o żonu għandhom ji ġu 
trattati kollettivament m ill-Istati Membri lkoll sabiex  l-azzjoni tkun effettiva. L-g ħan tal-
kwalità tal-arja g ħall-ożonu fil-livell tal-ar t li hemm fil-li ġi Komunitarja ji ġi misbuq fil-
wisgħa u dan jista' jippersisti minkejja it-tnaqqis tal- emissjonijiet ta' gassijiet prekursuri tal-
ożonu fid-Direttiva 2001/81/KE dwar il-livel li nazzjonali massimi tal-emissjonijiet ta' ċerti 
inkwinanti atmosferi ċi u l-għanijiet tal-Istrate ġija Tematika fuq it-Tni ġġis tal-Arja. 
Il-proposta ġiet imħejjija wara dawn l-impenji tal-Kummissjoni: 
– l-Istrateġija Tematika dwar it-Tni ġġis tal-Arja1.  
– il-proposta tal-Kumissjoni biex temenda d- Direttiva 98/70/KE dwar il-kwalità tal-
karburanti tal-petrol u tad-di żil2 li l-għan tagħha huwa li tiffa ċilita użu akbar tal-
bijokarburanti (b'mod partik ulari l-bijoetanol) billi jkun hemm laxkar tar-rekwi żiti għall-
pressjoni tal-fwar tal-petrol. Id-Direttiva fuq il-kwalità tal-karburant hija bba żata fuq l-
Artikolu 95 tat-Trattat u l-ispe ċifikazzjonijiet tag ħha japplikaw indaqs fl-UE kollha. Il-
Kummissjoni g ħarfet li kwalunkwe laxkar tal-limiti tal-pr essjoni tal-fwar jista' jwassal g ħal 
emissjonijiet ta' komposti volatili organi ċi akbar mill-forniment tal-karburant u l-
emissjonijiet li jevaporaw minn sistemi ta l-karburant tal-vetturi anke f'pajji żi fejn it-II 
Stadju ta' rkupru tal-fwar tal-petrol huwa di ġà implimentat. B ħala tali, l-Kummissjoni 
indikat li l-irkupru tal-fwar ta l-petrol waqt il-forniment ta l-karburant tal-karozzi se ji ġi 
propost biex jikkumpensa g ħall-emissjonijiet tal-ko mposti volatili organi ċi li żdiedu fl-UE 
kollha. 
– dikjarazzjoni li takkumpanja l-addozzj oni mat-tieni qari tad-Direttiva l- ġdida fuq il-kwalità 
tal-arja ta' barra3 fejn (i) il-Kummissjoni g ħarfet l-importanza li titratta t-tni ġġis tal-arja 
mis-sors sabiex ittejjeb il-kwalità tal-arja, u (ii) issenjalat bosta mi żuri Komunitarji ġodda 
bbażati fuq is-sors inklu ż l-irkupru tal-fwar tal-petrol fl-istazzjonijiet tas-servizz. 
L-analiżi tal-impatti tistrie ħ fuq l-informazzjoni minn żewġ rapporti separati ta' konsultazzjoni 
minn ENTEC u COWI4 kif ukoll valutazzjonijiet tal-impatt regolatorji ri ċenti li 
jakkumpanjaw il-mi żuri nazzjonali fuq it-II Stadju ta ' rkupru tal-fwar tal-petrol. Il-
                                                 
1 Taqsima 4.2.1.2 f'pa ġna 9 tal-COM(2005) 446 21.9.2005. 
2 Taqsima 3(4) f'pa ġni 7 & 8 tal-COM(2007) 18 31.1.2007. 
3 Id-Direttiva 2008/50/KE fuq il-kwalità tal-arja ta' barra u arja iktar nadifa g ħall-Ewropa, ĠU L 152, 
11.6.2008, p. 1 – 43. 
4 http://ec.europa.eu/environment/air/transport/petrol.htm  
MT 3   MT valutazzjoni investigat l-ispejje ż, l-effettività tal-infiq u l-benefi ċċji tal-introduzzjoni tal-
kontrolli tat-II Stadju  b'mod konsistenti fl-UE kollha waqt li tkun konsistenti mal-
leġiżlazzjoni tal-Komunità fuq l-I Stadju ta' rkupru tal-fwar tal-petrol (li tkopri l- ħżin u d-
distribuzzjoni tal-petrol mit-terminals g ħall-istazzjonijiet ta' servizz) u tag ħraf il-fatt li iktar 
minn nofs l-Istati Membri di ġà għandhom mi żuri nazzjonali tat-II Stadju PVR implimentati. 
It-II Stadju PVR huwa wkoll rekwi żit ta' protokoll internazzjonali li ffirmat il-Komunità i żda 
li ma rratifikatx. 
Ġew ikkunsidrati bosta alternattivi inklu żi sistemi ''konvenzjonali'' g ħall-irkupru tal-fwar tal-
petrol li jaqbdu l-fwar tal-petrol li jkun qed jintilef permezz ta' pompa tal-vakum li tre ġġgħu 
lura lejn it-tankijiet tal- ħżin taħt l-art fi stazzjonijiet ta' servizz. Fl-a ħħarnett dan il-fwar 
jitreġġa lura lejn ir-raffinerija ta ż-żejt meta t-tankijiet ta ħt l-art tal-istazzjon ta' servizz 
infushom ikunu ġew fornuti. Sistema iktar ġdida tat-II Stadju PVR ''bil-pompa'' ġiet analizzata 
wkoll. Din taqbad il-fwar li jkun qed jintilef, tkess ħu u tirriċiklah direttament fid-distributur 
fejn jerġa' jiġi distribwit b ħala petrol likwidu. Din is-sistema li ssemmiet l-a ħħar ma 
tirrikjedix li t-tankjiet jew is-sistema tal-pajpijiet ta ħt l-art jitran ġaw mill-ġdid u għalhekk 
ikun hemm inqas tfixkil g ħall-operatur tal-istazzjon ta' serv izz b'mod partikulari fejn ikun 
hemm il- ħtieġa ta' retrofit ( żieda ta' xi teknolo ġija ġdida ma' sistema iktar qadima) mhux 
skedat. 
L-ispejjeż biex jiġi installat it-II Stadju ġew ikkalkulati billi tqiesu g ħadd ta' stazzjonijiet, id-
daqs tagħhom, l-ispi ża għat-tagħmir tat-II Stadju (u l-ispejje ż tal-installazzjoni tieg ħu), għall-
ħajja ekonomika tat-tag ħmir u l-valur ekonomiku tal-fwar tal- petrol irkuprat minbarra t-taxxa. 
Dawk l-ispejje ż direttament asso ċjati mat-II Stadju PVR biss ġew ikkunsidrati (ji ġifieri dawk 
li jmorru lilhinn minn binja normali ġdida jew arran ġament mill- ġdid u li fi kwalunkwe ka ż 
jeħtieġ tagħmir ġdid għad-distribuzzjoni tal- karburant). Il-benefi ċċji tal-emissjonijiet 
imnaqqsa ġew stmati bl-u żu ta' spejje ż sempliċi għad-danni g ħal kull tunnellata ta' fwar tal-
petrol li jo ħroġ u jiġu kkunsidrati l-impatti tal-o żonu fuq is-sa ħħa u fuq l-g ħelejjel iżda jiġu 
injorati l-impatti tal-o żonu fuq l-ambjent na turali u tal-ben żin fuq is-sa ħħa. 
L-alternattivi tal-Politika li ġew meqjusa huma: 
(1) Ma jsir xejn. 
(2) Jiġi installat l-irkupru tal-fwar waqt il-forniment tal-karbur ant (ORVR) fil-karozzi tal-
passiġġieri u fil-vetturi ħfief kummer ċjali. 
(3) Jiġi installat it-tag ħmir tat-II Stadju PVR  
(a) fl-istazzjonijiet ta' servizz ġodda kollha jew li ġew irranġati sostanzjalment 
mill-ġdid li għandhom fluss ta' iktar minn 500 m3 ta' petrol fis-sena. 
(b) fl-istazzjonijiet ta' servizz ġodda kollha jew li ġew irranġati sostanzjalment 
mill-ġdid li għandhom fluss ta' iktar minn 500 m3 ta' petrol fis-sena kif ukoll fi 
stazzjonijiet ikbar (ji ġifieri li għandhom e ċċess ta' fluss ta' 3000 m3 fis-sena). 
(c) Alternattiva (b) flimkien ma' stazzjoni jiet ta' servizz li jinsabu fi jew ta ħt 
akkomodazzjoni residenzjali irrispettivament mid-daqs 
(d) Monitoraġġ awtomatiku tat-tag ħmir kollu tat-II stadju li jillimita l-bejg ħ tal-
petrol jekk it-tag ħmir ma ja ħdimx tajjeb (dan irid ji ġi applikat flimkien mal-
alternattivi kollha t'hawn fuq). 
MT 4   MT Alternattivi (1) u (2) ġew imwarrba fi stadju bikri, waqt illu 3(c) tirrappre żenta l-alternattiva 
preferuta. L-alternattiva 3(d) ġiet irriffjutata min ħabba l-inċertezza fuq l-ispejje ż u l-impatt 
avvers fuq l-effettività tal-infiq spe ċjalment g ħax modi o ħra irħas jistgħu jkunu disponibbli 
biex jiggarantixxu operazzjoni a ffidabbli fis-servizz tat-tag ħmir tat-II Stadju PVR. 
It-tabella t'hawn ta ħt tippreżenta sinte żi tal-ispejje ż u tal-effettività tal-infiq tal-alternattivi 
varji fejn hu possibbli. 
L-effettività tal-infiq 
(€/tunnellata) Alternattiva Spi ża 
totali 
€m Emissjon
ijiet 
imnaqqs
a 
(tunnella
ti) Minbarr
a l-petrol 
irkuprat Inkluż il-
valur bl-
imnut tal-
petrol 
irkuprat Spejjeż ikkalkulati 
fuq sena*  
 [& benefi ċċji] 
fl-2020 
€m 
3a (bil-pompa) 179.5 12 141 1540 915 11.1 [11.5-34.0]
3a (konvenzjonali) 209.5 12 141 1760 1140 13.8[11.5-34.0]
3b (mal-pompa) 317.4 17 769 1798 1171 20.8 [16.9-49.7] 
3b (konvenzjonali) 389 17 769 2160 1533 27.2 [16.9-49.7] 
3c (mal-pompa) Mhux 
ikkalkulat Mhux 
ikkalkulat  Stmat 
1500Stmat 960 Mhux ikkalkulat
3c 
(konvenzjonali) Mhux 
ikkalkulat Mhux 
ikkalkulat Stmat 
1890Stmat 1340 Mhux ikkalkulat
3D Informazzjoni limitata disponibbli 
a – kontrolli tat-II stadju fi stazzjonijiet ta' servizz ġodda u dawk li ġew sostanzjalment tran ġati mill-ġdid 
b – alternattiva (a) kif ukoll stazzjonijiet li g ħandhom fluss ta' petrol akbar minn 3000 m3 fis-sena sal-2020 
c – alternattiva (b)kif ukoll l-istazz jonijiet kollha li jinsabu f'akkomodazzjon ijiet residenzjali irrispettivament mid-
daqs/mill-fluss 
d – alternattiva (c) kif ukoll l-installazzjoni ta' tag ħmir awtomatiku ta' monitora ġġ 
*-jinkludu l-valur ekonomiku tal-petrol irkuprat (prezz bl-imnut) 
Hemm informazzjoni limitata fuq l-g ħadd ta' stazzjonijiet ta' servizz li jinsabu ta ħt 
akkomodazzjoni residenzjali u g ħalhekk mhuwiex possibbli tikkalkula l-ispejje ż kollha eċċ. 
Madankollu, l-implikazzjonijiet tal-ispejje ż għal stazzjon ta' servizz żgħir li għandu fluss ta' 
petrol ta' madwar 500 m3 ġew ikkalkulati u l-ispejje ż u l-effettività tal-infiq g ħal-arranġament 
mill-ġdid skedat jixb ħu lill-figuri medji asso ċjati mal-alternattiva 3(a) u 3(b) hawn fuq. 
MT 5   MT It-total tal-ispejje ż u l-ispejje ż ikkalkulati fuq sena fl-2020 (bejn EUR 20-30) fis-sena huma 
moderati. L-effettività tal-infiq titqabbel b'mod favorevoli ma' mi żuri oħra disponibbli biex 
jitnaqqsu l-emissjonijiet ta' komposti volatili organi ċi. 
Il-Kummissjoni stiednet lill-partijiet kon ċernati ewlenin biex iwie ġbu direttament g ħal serje 
ta' mistoqsijiet dwar il-possibi ltà tal-introduzzjoni ta t-II Stadju PVR fit-28 ta' Frar. Din l-
istedina kienet disponibb li wkoll fuq is-sit elettroniku tal-Ewropa sabiex il-pubbliku ġenerali 
ikun konsultat ukoll. Il-konsultazzjoni ġiet pubbli ċizzata wkoll mill-''ENDS Daily'' fis-
17 ta' Marzu 2008. Kien hemm sittax-il twe ġiba ġejjin minn re ġjuni ta' Stati Membri, a ġenziji 
ambjentali, organizzazzj onijiet mhux governattivi,  fornituri tat-tag ħmir, operaturi ta' 
stazzjonijiet ta' servizz, asso ċjazzjonijiet tal-industrija ta ż-żejt u manifatturi tal-vetturi. Sinte żi 
ta' dawn it-twe ġibiet hija disponibbli fuq is-sit5. It-tweġibiet koprew kwistjonijiet fuq l-impatti 
tal-fwar tal-petrol fuq is-sa ħħa, l-effika ċja tat-tag ħmir tat-II Stadju, il-merti tat-tag ħmir 
awtomatiku g ħall-monitora ġġ u l-effettività tal-infiq tal-alternattivi varji biex ji ġi installat it-
tagħmir tat-II stadju PVR. Dawn it-twe ġibiet tqiesu direttament fl-abbozzar tal-elementi 
ewlenin tal-proposta mehmu ża b'mod partikulari f'relazzjoni mal-istazzjonijiet ta' servizz ta ħt 
akkomodazzjoni residenzjali, il-limitu l-iktar baxx g ħall-istazzjonijiet ta' servizz affettwati u l-
monitoraġġ awtomatiku tal-prestazzjoni tat-tag ħmir fis-servizz.  
                                                 
5 http://ec.europa.eu/environment/air/transport/petrol.htm