Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea 26.9.2009
RIŻOLUZZJONI TAL- PARLAMENT EWROPEW
tat-
23 ta’ April 2009
li tinklu di
 l-osservazzjonijiet
 li jagħmlu parti integrali mid- deċiżjo
ni dwar il- kwittanza
 
għall-implimentazzjoni 
tal-baġit 
tas-Seba’, 
it-Tmien 
u 
d-Disa’ 
Fondi 
Ewropej għall- Iżvilupp 
għas-sena 
finanzjarja 
2007
IL-PARLAMENT EWROPEW,
—wara li kkunsidra  r-rapport tal-K ummissjoni  dwar is-seg witu  tad-deċiżjon ijiet  ta’ kwittanza  tal-2006 
(COM(2008) 629 u l-an ness 
tiegħu 
SEC(2008) 
2579), 
—wara li kkunsidra 
d-dikjarazzjonijiet 
finanzjarji 
u l-kontijiet 
ta’ dħul u n fiq 
għas-Seba’, 
it-Tmien 
u d-Disa’ 
Fondi 
Ewropej 
għall-Iżvilupp 
għas-sena 
finanzjarja 
2007 (COM(2008) 490 – C6-0296/2008), 
—wara li kkunsidra 
r-rapport dwar il-ġ estjoni 
finanzjarja 
tas-Seba’, 
it-Tmien 
u d-Disa’ Fon di 
Ewropej 
għall-
Iżvilupp 
għas-sena 
2007 (COM(2008) 224), 
—wara li kkunsidra 
r-rapport an nwali 
tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-attivitajiet iffin anzjati 
mis-Seba’, 
it-Tmien 
u
 d-Disa’ Fon di
 Ewropej
 għall-Iżvilupp
 għas-sena
 finanzjarja
 2007, flimk ien
 mat-tweġ ibiet
 
tal-Kummissjoni
(1) ĠU C 286, 10.11.2008, p. 273. (1), 
—wara li kkunsidra
 d-dikjarazzjoni
 ta’ assigurazzjoni
 dwar l-affidabilità tal-k ontijiet,
 kif
 ukoll
 il-legalità
 u 
r-regolarità
 tat-tranżazzjonijiet
 li fuqhom hija bb ażat
a, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri sk ont
 l-Arti­
kolu 
248 tat-Trattat K E
(2) ĠU C 277, 31.10.2008, p. 243. (2), 
—wara li kkunsidra 
r-rakkomandazzjonijiet 
tal-Kunsill 
tat-10 ta’ Frar 2009 (5042/2009 – C6-0057/2009, 
5044/2009 – C6-0058/2009, 5045/2009 – C6-0059/2009), 
—wara li kkunsidra 
l-Ftehim ta’ Sħub ija 
bejn 
il-membri tal-Grupp ta’ Stati Afrik ani, 
tal-Karibew 
u tal-Paċifik u 
fuq 
naħa 
waħda, u l-K omunità 
Ewropea 
u l-Istati 
Membri 
tagħha 
fuq in-naħa 
l-oħra, iffirmat f’Coton ou 
fit-
23 ta’ Ġun ju 
2000
(3) ĠU L 317, 15.12.2000, p. 3. (3) u rivedut fil-Lussemb urgu fil-25 ta’ Ġun ju 2005
(4) ĠU L 287, 28.10.2005, p. 1. (4), 
—wara li kkunsidra 
d-Deċizjon i 
tal-Kunsill 
2001/822/K E 
tas-27 ta’ Novemb ru 
2001 dwar l-assoċjazzjon i 
tal-pajjizi
 u territorji  extra-Ewropej
 mal-Komunità
 Ewropea
 (id-‘Deċiżjon i
 ta’ Assoċjazzjoni tal-pajjizi u 
territorji extra-E wropej’)
(5) ĠU L 314, 30.11.2001, p .  1 u  Ġ U  L 324, 7.12.2001, p. 1. (5), emendata mid-Deċiżjon i tal-Kunsill 2007/249/K E tad-19 ta’ Marzu 2007
(6) ĠU L 109, 26.4.2007, p. 33. (6), 
—wara li kkunsidra 
l-Artikolu 
33 tal-Ftehim I ntern 
tal-20 ta’ Diċemb ru 
1995, bejn 
ir-Rappreżen tanti 
tal-
Gvernijiet 
tal-Istati 
Membri 
li jiltaqgħu 
fi ħdan 
il-Kunsill, 
dwar il-fin anzjament 
u l-ammin istrazzjoni 
tal-
għajnuna 
Komunitarja 
skont 
it-Tieni 
Protokoll 
Finanzjarju 
għar-Raba’ 
Konvenzjoni 
ACP-KE
(7) ĠU L 156, 29.5.1998, p. 108. (7), 
—wara li kkunsidra 
l-Artikolu 
32 tal-Ftehim I ntern 
tat-18 ta’ Settemb ru 
2000, bejn 
ir-Rappreżen tanti 
tal-
Gvernijiet 
tal-Istati 
Membri 
li jiltaqgħu 
fi ħdan 
il-Kunsill, 
dwar il-fin anzjament 
u l-ammin istrazzjoni 
tal-
għajnuna
 Komunitarja
 skont
 il-Protok oll
 Finanzjarju
 għall-Ftehim
 ta’ Sħubija
 bejn
 l-Istati
 Afrikani,
 tal-
Karibew
 u tal-Paċifik u
 u l-Komunità
 Ewropea
 u l-Istati
 Membri
 tagħha
 ffirmat f’Coton ou
 (Benin)
 fit-
23 ta’ Ġun ju
 2000, u l-allok azzjoni
 tal-assisten za
 finanzjarja
 lill-Pajjiżi u t-Territorji E xtra-Ewropej
 li 
għalihom 
tapplika 
r-Raba’ 
Parti tat-Trattat K E
(8) ĠU L 317, 15.12.2000, p. 355. (8), 
—wara li kkunsidra 
l-Artikolu 
276 tat-Trattat K E,T M 8 9 / 5 5 2 L
Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea L 255/99
 —wara li kkunsidra
 l-Artikolu
 74 tar-Reg olament
 Finanzjarju
 tas-16 ta’ Ġun ju
 1998 applikabbli
 għal
 
koperazzjoni 
fl-iffinanzjar 
tal-iżvilupp taħt ir-rab a’ 
Konvenzjoni 
ACP-KE
(1) ĠU L 191, 7.7.1998, p. 53. (1), 
—wara li kkkunsidra
 l-Artikolu
 119 tar-Reg olament
 Finanzjarju
 tas-27 ta’ Marzu 2003  li japplik a
 għad-
Disa’ 
Fond 
Ewropew 
għall-Iżvilupp
(2) ĠU L 83, 1.4.2003, p. 1. (2), 
—wara li kkunsidra 
l-Artikoli 
70 u 71, it-tielet in ċiż 
tar-Regoli 
ta’ Proċedura tieg ħu, 
u l-Anness 
V tagħhom,
 
—wara li kkunsidra
 r-rapport tal-K umitat
 għall-Kontroll
 tal-Baġit
 u l-opinjoni
 tal-Kumitat
 għall-Iżvilupp
 
(A6-0159/2009),
A. billi l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp  huwa l-ik tar strument finanzjarju importan ti tal-Unjoni Ewropea 
għall-koperazzjoni 
fil-qasam tal-iżvilupp mal-I stati 
Afrikani, 
tal-Karibew 
u tal-Paċifik u;
B. billi l-ammon t totali tal-g ħajnuna li tgħaddi mill-EDF se tiżdied b ’mod konsiderevoli fis-snin li ġejjin 
minħabba 
li l-ammon t 
tal-għajnuna 
Komunitarja 
skont 
l-Għaxar E DF 
għall-
perjodu mill-2008 sal-2013 
ġie 
stabbilit 
bħala 
EUR 21 
966 000 000 (k rediti 
tal-operat g ħall-pajjiżi 
tal-AKP 
minbarra 
l-Pajjiżi u Ter­
ritorji Barran in) 
li jirrappreżen taw 
żieda ta’ 62 % mqab bla 
mal-allokazz
jonijiet 
finanzjarji 
skont 
id-Disa’ 
EDF,
C. billi l-appoġġ mill-baġit huwa strumen t ta’ għajnuna li jirrikjedi bidla paradigmatika fis-sorveljan za par­
lamentari 
li jkopri 
d-dħul kollu 
u r-riżultati tal-ħruġ ,
D. billi qiegħed ikun iddetermin at b’mod kontinwu biex jiġu żviluppati l-k apaċitajiet ta’ sorveljan za sabiex 
jintlaħqu 
l-obbligi 
bl-aktar 
mod effik aċi 
possibbli 
bħala 
awtorità ta’ kwittan za,
1.
 Jaqbel
 mal-Kummissjoni
 li “l-amministrazzjonijiet
 dgħajfa
” u “l-governanza
 dgħajfa
” huma risk ji
 sinifi
­
kanti 
f’ħafna 
pajjiżi benefiċjarji 
li jaffettwaw il-ġ estjoni 
tajba 
tal-EDFs 
(it-tweġibiet 
tal-Kummissjoni 
għall-
punti 
1 sa 5 tar-Rapport An nwali 
tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-attivitajiet iffin anzjati 
mill-EDFs);
2. Jistieden 
lill-Kummissjoni 
sabiex, 
waqt “l-ipperfezzjon ar
” tal-istrateġ ija 
ta’ kontroll 
tagħha 
(punti 
1 sa 5 
tar-Rapport An nwali), 
biex 
tidentifika 
l-punt 
li fih in-nuqqas 
ta’ riżultati u l-ispejjeż jk unu 
jeħtieġu 
bidla 
fil-politika;
3.
 Huwa tal-opin joni
 li l-istrateġ ija
 ta’ implimen tazzjoni
 għall-Għaxa
r EDF
 (EUR
 21 966 miljun g ħall-
perjodu 
mill-2008 sal-2013) g ħandha 
tiffoka 
fuq oqsma ta’ importan za 
kru
ċjali sabiex 
jiġi 
żgurat 
żvilupp 
sostenibbli; 
iħeġġeġ 
lill-Kummissjoni 
biex 
tagħti 
prijortià lill-proliferazzjon i 
u tevitaha;
4. Jemmen 
li l-Kummissjoni, 
fl-isforz biex 
tagħti 
prijorità lill-attivitajiet ta’ żvilupp tag ħha 
u tikkonċentra 
fuq­
hom, tista’ tfittex opportun itajiet 
biex 
tagħti 
aktar 
assistenza 
lill-pajjiżi b ’introjtu 
baxx;
5. Jirrimarka 
li għandha 
tingħata 
l-attenzjoni 
dovuta lis-sosten ibilit
à tal-interventi 
tal-Kummissjoni 
inkluża 
l-formulazzjon i
 ta’ strateġ ija
 ta’ ħruġ ċara u l-mon itoraġġ
 tal-implimen tazzjoni;
 jikkunsidra
 li 
l-valutazzjon i
 mkabbra
 tar-riżultati tirrapreżen ta
 fattur importan ti
 ħafna
 biex
 tiġi
 żgurata
 l-leġitt
imità 
demokratika 
fir-rigward 
tal-kooperazzjoni 
għall-iżvilupp 
tal-UE;
Implimentazzjoni 
finanzjarja
6. Jilqa’ b’sodisfazzjon
 il-prestazzjon i
 tal-Kummissjoni
 fl-2007, u jin nota
 li l-pagamenti
 żdiedu bi
 12 % u 
l-impenji
 żdiedu b ’9
 %, filwaqt li ż-żieda fl-impen ji
 pendenti
 baqgħet
 ta’ 2,8 %; jik kunsidra
 li r-rata ta’ 
implimen tazzjoni 
ta’ 3,7 snin 
bħala 
waħda aċċettab bli 
meta wieħed jik kun
sidra ż-żieda fl-effiċjen za;
7. Jilqa’ 
l-impenn 
tal-finanzjament 
kollu 
disponibbli 
għad-Disa’ 
EDF 
fl-2007; jistieden  
lill-Kummissjoni 
tif­
formula rak komandazzjonijiet
 applikabbli
 għall-partijiet
 mhux impen j
ati tat-Tmien E DF;
 jenfasizza
 
madankollu 
li l-impen n 
malajr tal-fon di 
m’għandux 
jitwettaq g ħad-detri
ment 
tal-kwalità 
tal-proġetti;T M 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea 26.9.2009
8. Ifakkar  fl-impen n  tal-Kummissjoni
(1) Dikjarazzjoni  tal-Kummissjoni  konċernanti  l-Artikolu  5 DCI,  Anness  għ all-Komunikazzjoni  mill-Kummissjoni  lill-
Parlament 
Ewropew 
tal-24 ta’ Ottub ru 
2006 (COM(2006) 628). (1) li tiżgura li jiġi allokat limitu ta’ referen za ta’ 20 % tal-assisten za 
allokata
 tagħha
 skont
 l-Istrument
 ta’ Kooperazzjoni
 għall-Iżvilupp
 (DCI)
 għall-edukazzjoni
 bażika
 u 
sekondarja
 u għas-saħħa
 bażika;
 jistidinha
 biex
 tirrapporta rig ward
 l-EDFs b ’rabta
 mal-parametru 
imsemmi;
9. Juri t-tħassib  
tiegħu 
għas-sejbiet 
li hemm fir-Rapport Speċjali Nru 10/2008 tal-Qorti tal-Awdituri dwar 
l-Assisten za 
għall-Iżvilupp 
għas-Servizzi 
tas-Saħħa tal-K E 
fl-Afrika 
Sub-Saħara, 
li jindika 
li “Allokazzjo­
nijiet 
finanzjarji 
għas-settur 
tas-saħħa fl-Afrik a 
Sub-Saħara 
ma żdidux mill-2000 ‘l hawn  
bħala 
proporzjon  
tal-assisten za
 tal-iżvilupp totali min kejja
 l-impenji
 tal-Kummissjon
i għall-MDGs
 u l-kriżi
 tas-saħħa 
fl-Afrika 
Sub-Saħara
”; jistieden  
lill-Kummissjoni 
tipprijoritizza l-appoġ ġ 
għas-sistemi 
tas-saħħa u tiden ti­
fika 
l-aktar 
strumenti 
xierqa li b ihom 
titwassal l-g ħajnuna 
f’dan 
il-qasam;
Il-ġestjoni 
finanzjarja tal- EDFs 
mill-Kummissjoni
10. Jinnota 
b’sodisfazzjon 
li l-opinjoni 
tal-Qorti dwar ir-rapport tal-K ummissjoni 
dwar il-ġestjoni 
finanzjarja 
tas-Seba’, 
it-Tmien 
u d-Disa’ Fon di 
Ewropej 
għall-Iżvilupp 
għas-sena 
finanzjarja 
2007msemmi hawn  
fuq 
jirrappreżen ta “
deskrizzjoni 
preċiża tal-k isbiet 
tal-objettivi 
għas-
sena 
finanzjarja, 
il-qagħda 
finanzjarja 
u 
l-avvenimenti 
li kellhom 
influwenza 
sinifikanti 
fuq l-attivitajiet li saru fl-2007” (pun t 
13 tar-Rapport An n­
wali 
tal-Fondi 
Ewropej 
għall-Iżvilupp);
11. Jiddispjaċih, 
madankollu, 
li s-segwitu 
tal-Kummissjoni 
għall-osse
rvazzjonijiet 
li saru mill-Qorti f’g ħadd 
ta’ 
każijiet 
ma kienx 
adegwat; 
jenfasizza 
li l-azzjon i 
tal-Kummissjoni 
dwar ir-rak komandazzjonijiet 
tal-Qorti 
huwa elemen t 
importanti 
tar-respon sabilità 
għall-awtorità 
ta’ kwittan
za; jilqa’ l-fatt li l-K ummissjoni “
se 
tagħti 
tagħrif 
aktar 
dettaljat fil-ġ ejjieni
” (punt 
13 tar-Rapport An nwa
li tal-Fondi 
Ewropej 
għall-Iżvilupp);
Id-Dikjarazzjoni 
ta’ Assigu razzjoni 
tal-Qorti 
tal-Awdituri
Affidabilità 
tal-kontijiet
12. Jinnota 
li, skont 
l-Artikol
i 1 u 103(3) tar-Reg olament 
Finanzjarju 
tas-27 ta’ Marzu 2003 li japplik a 
għad-
Disa’ Fond 
Ewropew 
għall-Iżvilupp, 
id-dikjarazzjoni 
ta’ assigurazzjon
i ma testen dix 
għar-riżorsi 
tad-Disa’ 
EDF 
(EUR 2 
200 000 000) li hi ġ estita 
mill-EIB, 
u li l-EIB 
hu respon sabbli 
għa
liha (noti 
ta’ qiegħ 
il-paġna 
2 
u 11 tar-Rapport An nwali 
tal-Fondi 
Ewropej 
għall-Iżvilupp);
13. Jinnota 
li l-Qorti hi tal-opin joni 
li l-kontijiet 
annwali 
finali 
tas-Seba’, 
it-Tmien 
u d-Disa’ E DFs 
jippreżen­
taw 
tajjeb, 
fl-aspetti materjali k ollha, 
il-qagħda 
finanzjarja 
tal-EDF
s fil-31 ta’ Diċemb ru 
2007 (parag rafu 
VI, 
Dikjarazzjoni 
ta’ Assigurazzjoni);
14. Jinnota 
li l-Qorti tiġ bed 
l-attenzjoni 
għall-fatt 
li l-Kummissjoni 
ma wrietx il-validità tas-suppożizzjon ijiet 
użati 
għall-estimi 
tal-provvedimen t 
għall-ispejjeż 
imġarrba 
u li dan 
jista’ jwassal g ħal 
dikjarazzjoni 
aktar 
baxxa
 tal-infiq
 dovut, kif
 ukoll
 għal
 dikja
razzjoni ak tar
 għolja
 tal-ammon t
 ta’ garanziji
 murija fin -noti
 
għar-rendikonti 
finanzjarji 
(paragrafu 
VII, 
Dikjarazzjoni 
ta’ Assigur
azzjoni);
Il-legalità 
u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi
15. Huwa jinnota 
li:
—fl-opinjoni
 tal-Qorti, it-tran żazzjonijiet
 li huma l-b ażi
 tad-dħul u l-impen ji
 għas-sena
 finanzjarja
 
huma, jek k 
jittieħdu f’daqqa, leg ali 
u regolari 
(paragrafu 
VIII, 
Dikjara
zzjoni 
tal-Assigurazzjoni), 
filwaqt 
li l-Qorti tiġ bed 
l-attenzjoni 
għar-riskju 
fiduċjarju g ħoli 
rigward 
l-appoġġ 
baġitarju 
li jirriżulta mill-
“interpretazzjoni 
dinamika
” tal-Kummissjoni 
dwar il-kriterji 
tal-eliġibilità’ 
(paragrafu 
X, Dikjarazzjoni 
ta’ 
Assigurazzjoni)T M 0 0 1 / 5 5 2 L
Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea L 255/101
 —il-verifika
 tal-Qorti k ixfet
 “livell materjali ta’ żb alji
” li jaffettwaw it-tran żazzjonijiet
 bażiċi
 tal-ħlas 
(paragrafu 
IX, 
Dikjarazzjoni 
tal-Assigurazzjoni)
 
—il-Qorti sab et 
li l-Kummissjoni 
daħħlet titjib  
rigward 
is-sistemi ta’ sorveljan za 
u kontroll 
tagħha 
u tid­
dikjara 
li għad 
hemm lok  
għal 
titjib;
Kummenti 
fuq 
it-tagħrif 
ippreżentat mill- Qorti 
b’appoġġ għad- Dikjaraz
zjoni tal- Assigurazzjoni
L-ambitu 
tal-verifika
16. Jinnota 
li l-osservazzjon ijiet 
tal-Qorti rig ward 
il-legalità 
u r-regolar
ità tat-tran żazzjonijiet 
bażiċi 
huma bba­
żati 
fuq:
(a) evalwazzjon i
 tas-sistemi ta’ sorveljan za
 u kontroll
 fis-servizzi ċen trali
 ta’ Europe
 Aid u f’ħames 
Delegazzjonijet 
li jkopru 
sitt pajjiżi;
(b) verifika 
ta’ 90 pag ament 
u 15-il impen n 
legali 
individwali;
(c)
 għal
 dak li hu appoġ ġ
 għall-baġit,
 analiżi
 ta’ 30 pag ament
 u 15-il impenn fin anzjarju
 magħżula
 
statistikament;
(d) analiżi 
ta’ 30 pag ament 
magħżula 
statistikament 
awtorizzati mis-servizzi ċen trali 
tal-Europe 
Aid;
(e) analiżi 
ta’ 30 pag ament 
magħżula 
statistikament 
diġà 
kkontrollati 
ex-post mis-servizzi ċen trali 
tal-
Europe 
Aid;
(f) analiżi 
ta’ 30 impen n 
finanzjarju 
magħżula 
statistikament; 
u
(g)
 eżami tar-Rapport An nwali
 ta’ Attività u d-dik jarazzjoni
 mid-Direttur-Ġen erali
 tal-Europe
 Aid 
(punt 
15 tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs);
Affidabilità 
tal-kontijiet
17. Jiddispjaċih li l-K ummissjoni 
għadha 
ma tistax tag ħti 
tagħrif 
sħiħ dwar il-k ontabilità 
minħabba 
diffikul­
tajiet
 tekniċi;
 jinnota
 li skont
 it-tweġiba
 tal-Kummissjoni
 “l-introdu
zzjoni
 tas-sistema l-ġ dida
 tal-
kontabilità 
mill-2009 se teg ħleb 
il-limitazzjon ijiet 
attwali” (pun t 
16 tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs); 
jilqa’ 
b’sodisfazzjon 
l-introduzzjoni 
tas-sistema tal-ABAC-E DF 
fi Frar 2009;
18. Jinnota 
li r-rimark a 
rikorrenti 
tal-Qorti dwar il-validità tal-istrateġ ija 
statistika 
tal-Kummissjoni 
użata biex 
tikkalkula 
l-provvedimen t 
għall-ispejjeż 
imġarrba 
fil-perjodu tar-rappurtaġ ġ 
li matulu ma jk unux 
daħlu 
fatturi sa tmiem is-sen a;
 jinnota
 wkoll
 li dan il-provvedimen t
 jammonta
 għal
 EUR
 2 087 000 000 jew 
83 % tal-passiv totali (pun t 
17 tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs); 
jistieden 
lill-Kummissjoni 
biex 
tkompli 
tipperfezzjin a 
u ttejjeb 
l-istrateġija 
tagħha;
Il-legalità 
u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi
19. Jinnota 
d-differen za 
ta’ opinjoni 
bejn 
il-Kummissjoni 
u l-Qorti rig w
ard il-mumen t 
meta għandhom “
jit­
fasslu” u “jiġu 
ffirmati” ftehimiet ta’ fin anzjament 
(punt 
19 tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs); 
jiddispjaċih 
għall-messaġġ 
xejn 
ċar lill-awtorità ta’ k wittanza, 
u jistieden  
lill-Ku
mmissjon i 
biex 
tagħti 
kjarifika 
sabiex 
il-partijiet 
kollha 
- il-Kummissjoni 
u l-Istati 
AKP 
- jifhmu l-istess ħaġa b il-kelma “
jitfasslu”;
20. Jinnota li l-Qorti, waqt li k ienet qed tiċċek kja t-tranżazzjonijiet, ma setgħetx tikseb id-dokumentazzjoni 
relavanti 
mingħand 
il-korpi 
tan-NU 
fil-każ 
ta’ żewġ 
pagamenti 
(minn 
mostra ta’ ħdax-il pag ament); 
jis­
tieden 
lill-Kummissjoni, 
għaldaqstant, 
sabiex 
tiżgura 
konformità 
sħiħa mal-ftehim ta’ qafas fin anzjarju 
u 
amministrattiv;T M 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea 26.9.2009
21. Jinnota  li, fuq il-b ażi  tar-riżultati tal-verifik a  tagħha  (punti  32-47 tar-Rapport An nwali  dwar l-EDFs),  
il-Qorti tik konkludi 
li s-sistemi ta’ sorveljan za 
u kontroll 
ta’ Europe 
Aid għall-EDFs 
huma biss “
parzjal­
ment 
effettivi” (pun t 
53 tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs);
22. Jinnota 
wkoll 
li, mid-disa’ elemen ti 
tas-sistema ta’ k ontroll 
intern
a fil-livell ċen trali, 
sitta huma effettivi, 
tnejn
 huma parzjalmen t
 effettivi u elemen t
 wieħed - il-k wantità
 tal-missjon ijiet
 ta’ monitoraġġ
 - m’hu 
effettiv xejn ,
 u li mill-ħames elemen ti
 tas-sistema ta’ k ontroll
 interna
 fil-livell ta’ deleg azzjonijiet,
 żewġ 
elementi
 huma effettivi u tlieta huma b iss
 parzjalmen t
 effettivi (Tab ell
a 3 tar-Rapport An nwali
 dwar 
l-EDFs);
23. Jinnota 
li l-Kummissjoni 
tqis li “minħabba 
r-riżorsi fin anzjarji 
u umani 
disponibbli 
għaliha, 
(…) waqqfet 
sistemi ta’ k ontroll 
li jagħtu 
assigurazzjoni 
raġonevoli
” (punt 
53 tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs);
24. Jikkunsidra 
li r-risposti tal-K ummissjoni 
mhumiex sodisfaċen ti 
fis-sens 
li donnha 
li ma tixtieqx tirrevedi 
l-arranġament 
li ħolqot, u jistieden  
lill-Kummissjoni 
sabiex 
tagħti 
tagħrif ak tar 
preċiż dwar il-k unċett 
ta’
“assigurazzjoni 
raġonevoli
” u, b’mod 
partikulari, 
rigward 
il-proporzjon  
attwali bejn 
in-nefqa 
u l-benefiċċju 
tal-kontrolli 
u r-rata attwali ta’ żb alji, 
kif 
ukoll 
analiżi 
li turi liema riżorsi uman i 
u finanzjarji 
addizzjon ali 
huma 
meħtieġa 
għat-titjib 
tas-sistema ta’ k ontroll 
sabiex 
il-Qorti tk un 
tista’ tagħti 
marka “
effettiva” b ħala 
evalwazzjon i 
globali;
25. Jinnota 
li l-Qorti en fasizzat 
l-inadegwatezza 
tal-kontrolli 
mwettqa mis-superviżuri jew l-awdituri, li tin ­
dika
 d-djgħufija
 fis-servizzi superviżorju u ta’ kontrolli; stieden lill-K ummissjoni,
 għaldaqstant,
 sabiex
 
issaħħaħ il-k ontrolli 
tagħha 
u, b’mod 
partikulari, 
sabiex 
tintroduċi 
sistemi ta’ reviżjon i 
ta’ rapporti estern i 
ta’ 
verifika 
sabiex 
tiġi 
ċċekkjata 
l-kwalità 
tagħhom;
Impenji 
u ħlasijiet tal-appoġġ baġitarju
26. Jinnota 
li f’ħamsa mill-15-il impen n 
ta’ appoġġ 
baġitarju 
analizzati
, il-Qorti sab et
—“
nuqqasijiet 
serji fis-sorveljan za 
interna 
tal-baġit, 
fis-sistemi tal-k ontabilità, 
fl-akkwist 
pubbliku 
u fil-
miżuri kontra 
l-korruzzjoni
”, 
—li n-nuqqas
 ta’ kapaċità
 li jingħataw
 kontijiet
 verifikati fil-ħin u n -nuqqas
 ta’ effettività tal-k ontroll
 
estern 
huma “kwistjonijiet 
importanti 
preokkupanti
”, 
—li l-għoti 
ta’ appoġġ 
baġitarju 
f’dawn 
il-kundizzjonijiet 
ifisser “riskju 
fiduċjarju g ħoli 
ħafna
” (punt 
26 
tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs);
27. Jenfasizza 
li l-Qorti hi tal-opin joni 
li r-rekwiżiti 
tal-Ftehim ta’ Coton ou 
- li l-ġestjoni 
tan-nefqa 
pubblika 
għandha 
tkun 
trasparenti, 
responsabbli 
u effettiva b iżżejjed 
- ma ntlaħq
ux f’dawn  
il-ħames k ażijiet;
28. Ifakkar 
li “riskju 
fiduċjarju” ifisser li jk un 
hemm risk ju 
li l-flus ta’ dawk  
li jħallsu t-taxxa fl-E wropa 
ma jin­
tużawx 
għall-iskopijiet 
maħsuba, 
ma jiksbux 
valur għall-flus 
jew ma jin g
ħatax kont 
tagħhom 
kif 
jixraq;
29. Jinnota 
wkoll 
li l-Kummissjoni “
ma taqbilx 
mal-evalwazzjon i 
tal-Qorti” li l-impen ji, 
skont 
il-Kummissjoni, 
saru
 wara evalwazzjon i
 ta’ “progress
 pożittiv suffiċjen ti
 fis-sistemi ta’ ġ estjoni
 finanzjarja pubblika”, li 
l-pajjiżi kkonċernati 
wara “komplew 
juru progress
” u “baqgħu 
fit-triq it-tajb a 
għal 
aktar 
appoġġ 
baġitarju
” 
(punt 
26 tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs);
30. Jiddispjaċih 
li t-tweġiba 
tal-Kummissjoni 
ma tirriflettix il-g ra
vità tas-sejbiet tal-Qorti (“k wistjonijiet 
impor­
tanti 
preokkupanti
”, “riskju 
fiduċjarju g ħoli 
ħafna
”); jikkunsidra 
li l-użu ta’ espressjon ijiet 
miftuħa li ma 
jkunux
 ibbażati
 fuq ir-riżultati, b ħal
 “suffiċjenti
”, “progress
” u “fit-triq it-tajb a
” f’dan il-k untest
 serju 
mhumiex adeg wati 
u jinħassu 
superfiċjali;
31. Jistieden 
lill-Kummissjoni 
tagħti 
l-evidenza li fuqha b bażat 
il-konklużjonijiet 
tagħha 
u biex 
tippreżentaha 
b’mod 
li jkun 
jidher ċar xi prog ress
 ikun sar (min n 
fejn 
sa fejn) 
u għaliex 
dan 
l-ammont 
ta’ progress 
tqies 
bħala “
suffiċjenti
”;T M 2 0 1 / 5 5 2 L
Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea L 255/103
32. Jinnota li f’seb a’ mit-33 ftehimiet ta’ fin anzjament analizzati, il-Qorti sab et li l-provvedimen ti tal-ftehimiet 
ta’ finanzjament 
għall-appoġġ 
baġitarju 
ma kinux 
sħaħ jew ċari, b illi 
ma kienx 
fihom il-k undizzjonijiet 
ġenerali
 għall-appoġġ
 baġitarju,
 iddefinew
 b’mod
 ambi
gw
u l-metodu g ħal
l-kalkolu
 tal-ammon ti
 għall-
iżburżar
 jew irreferew g ħal
 impenji
 magħmula
 mill-gvern
 bla
 ma ddefin ew
 data prospettiva u 
l-konsegwenzi 
meta dawn  
l-impenji 
ma jiġux 
sodisfati (punt 27 tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs); 
jinnota 
wkoll
 li l-Kummissjoni
 “se (…) tfittex li tk ompli
 ttejjeb il-k walità
 tal-ftehimiet ta’ fin anzjament
 skont
 
l-għaxar 
EDF
”;
33. Jinnota,
 rigward
 il-ħlasijiet ta’ appoġ ġ
 baġitarju,
 li t-tranżazzjo
nijiet
 bażiċi
 huma “affettwati b ’livell
 
materjali ta’ żb alji
” (punt 
52(b) 
tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs) 
minħa
bba:
—il-kalkoli
 tal-ammon ti
 għall-iżburżar
 ibbażati
 fuq konklużjoni
 pożittiva rig ward
 il-progress
 fil-
ġestjoni 
finanzjarja 
pubblika 
li ma tkunx 
konsistenti 
mal-evalwazzjon i 
bażika 
tas-sitwazzjon i,
 
—l-użu ta’ metodu ta’ k alkolu 
mhux previst mill-ftehim ta’ fin anzjament,
 
—il-ħlasijiet mag ħmula 
mingħajr 
rapporti aġ ġornati 
dwar il-ġestjoni 
finanzjarja 
pubblika 
li jkunu 
dis­
ponibbli 
(punt 
28 tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs);
34. Jinnota 
wkoll 
is-sejbiet 
li ġejjin 
mill-Qorti rig ward 
sitta mit-30 pag ament 
analizzati:
—in-nuqqas 
min-naħa 
tal-Kummissjoni 
li turi b’mod 
strutturat u formalizzat jek k 
il-kundizzjoniiet 
tal-
pagament 
marbuta 
mal-ġestjoni 
finanzjarja 
pubblika 
ġewx 
soddisfati, 
—l-evalwazzjon i
 tal-progress
 li tkun
 ottimista b la
 raġuni
 jew ibbażata
 fuq tagħrif
 qadim jew mhux 
xieraq, 
—il-konklużjonijiet 
li ma jkunux 
appoġġjati 
minn 
tagħrif 
bażiku,
 
—l-affidabilità 
fuq avven imenti 
futuri iktar 
milli fuq dawk  
li jkunu 
ġraw
, 
—evalwazzjon i 
mhix preċiża tal-in dikaturi 
(punt 
29 tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs);
35. Jinnota 
li skont 
it-tweġiba 
tagħha “
l-Kummissjoni 
tibbilanċja 
l-progress 
li jkun 
sar, l-impen n 
politiku 
għal 
riformi 
u l-oqsma ta’ tħassib  
li jkun 
baqa’ 
sabiex 
tasal għal 
deċiżjoni 
inf
urmata” (tweġ iba 
tal-Kummissjoni 
għal 
punt 
29 tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs);
36. Huwa 
mħasseb 
dwar il-konklużjonijiet 
tal-Qorti, iżda huwa mħasseb  
aktar bir-risposti 
tal-Kummissjoni, 
li 
juru li l-K ummissjoni 
ma tridx taqsam l-in formazzjoni 
li fuqhom tib baż
a d-deċiżjon ijiet 
tagħha 
dwar 
l-appoġġ 
baġitarju;
Sorveljanza 
Parlamentari effettiva
37. Jemmen li d-deċiżjon i
 li l-appoġ ġ
 baġitarju
 jintuża
 bħala
 strument
 tal-għajnuna
 għall-iżvilupp
 jagħmel
 
parti mis-setg ħat
 tal-eżekuttiv,
 u li l-operazzjon ijiet
 ta’ appoġ ġ
 baġi
tarju m’g ħandhomx
 jirrikjedu
 
approvazzjon i 
parlamentari 
minn 
qabel;
38. Jinnota 
li l-valutazzjon i 
parlamentari 
tal-appoġġ 
baġitarju 
m’għan
dhiex tiffok a 
biss 
fuq ir-risk ji 
iżda wkoll 
fuq 
il-benefiċċji, 
kif 
ukoll 
fuq ir-risk ji 
u l-benefiċċji 
tal-għoti 
ta’ għajnuna 
alternattiva; 
jinnota 
barra 
minn 
hekk
 li l-istrateġ iji
 tal-proġetti
 tradizzjon ali
 użati għal
 diversi għe
xieren ta’ sn in
 ma ħallewx ir-riżultati 
mistennija;
39. Jemmen 
li l-għan 
aħħari tas-sorveljan za 
parlamentari 
hu li l-għajnuna tkun effettiva , li tfisser użu effettiv, eko­
nomiku, legali u regolari tal-għajnuna għall-iżvilupp sostenibbli , u jqis li s-sorveljan za 
tal-għajnuna 
baġitarja 
hi 
parti mill-isforzi ġ enerali 
tiegħu 
li jissorvelja l-effettività u r- riżultati tal-in fiq 
ġenerali 
għall-iżvilupp;T M 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea 26.9.2009
40. Jiddispjaċih li m’g ħandux  biżżejjed  informazzjoni  siewja, k omprens iva u affidab bli  biex  iwettaq 
sorveljanza 
effettiva tar-riżultati tal-appoġ ġ 
baġitarju;
41. Jitlob 
biex 
tintemm 
is-sistema preċeden ti 
ta’ Fondi 
Ewropej 
għall-Iż
vilupp (EDFs) 
konsekuttivi 
permezz 
tal--konsolidazzjoni
 sħiħa tal-iffin anzjar
 ta’ koperazzjoni
 UE/ACP
 fil-baġit
 tal-UE b iex
 tkun
 żgurata
 
sorveljanza 
parlamentari 
tal-allokazzjoni 
ta’ riżorsi taħt l-E DFs;
Rapport 
annwali dwar l- użu 
tal-appoġġ 
baġitarju
42. Jistieden 
lill-Kummissjoni 
sabiex 
tħejji rapport an nwali 
dwar l-użu tal-appoġ ġ 
baġitarju 
– u lill-Kumitat 
għall-Kontroll 
tal-Baġit 
biex 
ifassal rapport fuq l-in izjattiva 
tiegħu 
dwar dan 
ir-rapport an nwali 
– li jkun 
jinkludi 
informazzjoni 
siewja, komprensiva, 
affidabbli, 
analitika 
u evalwattiva, u mhux b iss 
deskrittiva, 
dwar:
—l-appoġġ 
baġitarju 
ppjanat 
u dak 
li ntefaq,
 
—il-kisba 
tar-riżultati misten nija 
kif 
stipulati permezz tal-ob jet
tivi tad-donaturi u permezz tal-istrateġ iji 
tal-pajjiżi,
 
—l-eżistenza 
u l-kwalità 
ta’ kundizzjonijiet 
kumplimentari,
 
—l-effettività tad-djalog u, 
l-istat ta’ armon izzazzjoni 
tad-donaturi
, il-bini 
ta’ kapaċitajiet 
kumplimentari 
li 
jkun 
twettaq, u l-effett ta’ dan  
il-bini 
ta’ kapaċitajiet,
 
—il-kisba 
ta’ sistemi mtejb a 
fil-pajjiżi, 
—l-istituzzjon ijiet
 ta’ respon sabbilizzazzjoni,
 l-istituzzjon ijiet
 ta’ maniġment
 tal-finanzi
 pubbliċi,
 
l-istituzzjon ijiet 
ta’ monitoraġġ 
u evalwazzjon i,
 
—l-ammont 
u r-rata tal-in fiq 
irregolari,
 
—analiżi 
tat-tipoloġ a 
tal-irregolaritajiet 
(sistematiċi u n on-sistem
atiċi) li dehru permezz tal-k ontrolli 
u 
l-verifiki,
 
—l-azzjoni 
rimedjali li ttieħdet;
43. Jistieden b arra
 minn
 hekk
 lill-Kummissjoni
 sabiex
 tidentif
ika, bl
-akbar reqqa liema huma l-pajjiżi jew 
il-kwistjonijiet 
tal-implimen tazzjoni 
tal-appoġġ 
baġitarju 
fejn 
tkun 
utli attenzjoni 
parlamentari 
partiko­
lari 
biex 
titjieb 
ir-resposab bilizzazzjoni 
tad-donaturi;
44. Jistieden 
ukoll 
lill-Kummissjoni 
sabiex 
tintroduċi 
monitoraġġ 
annw
ali ta’ dan  
ir-riskju;
Valutazzjoni 
u 
maniġment tar- riskji
45. Jinnota 
li meta l-fon di 
jgħaddu 
minn 
sistemi f’pajjiżi li qed jiżviluppaw li huma dg ħajfa 
jinħoloq 
riskju 
ta’ 
ineffiċjenza 
u ħela, u li g ħaldaqstant 
tinħtieġ 
valutazzjon i 
komprensiv
a tar-riskju 
fiduċjarju qab el 
il-bidu 
tal-programmi 
ta’ appoġġ 
baġitarju;
46. Ifakkar 
li l-Kummissjoni 
mhix tuża sistema fejn  
il-valutazzjon i 
tar-riskju 
tirriżulta f’limitu min imu 
ċar ta’ 
valuri li taħtu l-appoġ ġ 
baġitarju 
m’għandux 
jingħata, 
iżda pjuttost qed tuża sistema ta’ “approċċ din a­
miku
” fejn 
il-grad 
ta’ diskrezzjoni huwa ħafn a 
ogħla;
47. Huwa 
tal-fehma li l-g rad 
ogħla 
ta’ diskrezzjoni 
f’deċiżjonijiet 
dwar l-appoġ ġ 
tal-baġit 
meħuda permezz tal-
“approċċ din amiku
” irid ikun
 ibbilanċjat
 permezz ta’ livell daqstan t
 għo
li ta’ trasparen za;
 jistieden,
 
għalhekk, 
lill-Kummissjoni 
sabiex 
tagħmel 
disponibbli 
lill-Kumitat 
għ
all-Kontroll 
tal-Baġit 
u lill-Kumitat 
għall-Iżvilupp, 
l-informazzjoni 
li fuqha qed tib baża 
l-valutazzjon iji
et tagħha;T M 4 0 1 / 5 5 2 L
Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea L 255/105
48. Jistenna  b’mod partikolari li jirċievi in formazzjoni espliċita dwar il-valutazzjonijiet tar-riskju u analiżijiet tar-
riskju 
li tagħmel 
il-Kummissjoni 
tas-sistemi tal-g vern 
fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw, il-fehma tag ħha 
dwar 
is-sinjifikat
 tan-nuqqasijiet
 tas-sistemi mil-lat ta’ in effiċjenzi
 potenzjali
 u l-ħela tal-g ħajnuna,
 u stimi, 
kwantifikati
 kemm
 jista’ jkun,
 ta’ dawn il-fatturi, k if
 ukoll
 tagħrif
 dwar il-miżuri meħuda, jew li se jit­
tieħdu fil-ġ ejjieni, 
sabiex 
jiġu 
mmitigati 
r-riskji 
identifikati;
Retorika 
jew realtà
49. Jinnota 
li l-Kummissarju 
responsabbli 
Louis Michel, fil-k tejjeb 
int
itolat “Appoġġ 
baġitarju 
- Kwistjoni 
ta’ 
fiduċja reċiprok a
”
(1) ISBN 978-92-79-10115-1 at
http://ec.europa.eu/commission _barroso/michel/Policy/key_docume
nts/docs/NH8108406ENC_web.pdf (1) jiddikjara li “ l-unika soluzzjon i hi l-appoġ ġ baġitarju, u ammon t ikbar minnu. Għal 
din 
ir-raġuni 
ddeċidejt li n żid 
il-proporzjon  
tal-appoġġ 
baġitarju 
minn 
20 % tal-fin anzjament 
għal 
50 %”;
50. Jistieden 
lill-Kummissarju 
biex 
jirrevedi dawn  
l-intenzjonijiet 
sakemm 
ir-retorika 
tkun 
inbidlet 
f’realtà u 
tkun 
disponibbli 
evidenza 
konklużiva 
li turi sa liema pun t 
l-appoġġ 
baġit
arju hu ta’ valur aħjar g ħall-flus 
minn 
strumenti 
oħra tal-g ħajnuna, 
jew li kellu 
impatt fuq il-faqar tad-dħul;
51. Jinnota 
l-ittra u n-nota 
mill-Kummissarju 
Louis Michel lis-Sur Jacek  
Uczkiewicz, 
Membru 
tal-Qorti E wro­
pea 
tal-Awdituri, u b ’kopja 
lis-Sur Herb ert 
Bösch, Chairperson  
tal-Kumi
tat għall-Kontroll 
tal-Baġit, 
bid-
data 
tad-9 Jannar 
2009 (DR/amw/S(08)0418) li fiha l-K ummissarju 
jindika 
li:
—“hemm lok  
li l-Kummissjoni 
ttejjeb 
il-formulazzjon i 
u l-implimen tazzj
oni 
tal-programmi 
ta’ appoġġ 
baġitarju 
konformi 
mal-osservazzjon ijiet 
tal-QEA, 
permezz ta’ approċċ ak tar 
trasparenti, 
strutturat u 
formalizzat”; k if 
ukoll:
 
—“hemm lok g ħal
 attenzjoni
 aktar
 sistematik a
 lill-imman iġġjar
 tar-riskju u li jitqiesu miżuri jew 
kundizzjonijiet 
xierqa ta’ salvag wardja
” (paġna 
9 tan-nota “
Rispons 
għa
ll-Proposta tal-Qorti E wropea 
tal-Awdituri’ 
għall-Applikazzjoni 
ta’ Rekwiżiti 
ta’ Linja 
Bażi għat-Tm
exxija Finanzjarja 
Pubblika 
għad-
Determinazzjoni 
tal-Eleġibilità 
għall-Appoġġ 
Baġitarju
” mehmuża mal-ittra);
52. Jilqa’ b’sodisfazzjon 
il-fatt li l-K ummissjoni 
aċċettat l-osservazzjon ijiet 
tal-QEA, 
kif 
ukoll 
l-intenzjonijiet 
tal-Kummissjoni, 
u jistenna 
bil-ħerqa 
li jkun 
infurmat 
dwar il-pjan  
dettaljat u dwar l-implimen tazzjoni 
ta’ 
dan 
l-“approċċ imtejjeb ” (ibidem 
paġna1);
Il-Qorti 
Ewropea tal- Awdituri
53.
 Jistieden lill-Qorti b iex
 tinfurmah
 dwar il-k walità
 tal-valutazzjon i
 u tal-imman iġġjar
 tar-riskju
 tal-
Kummissjoni, 
u jixtieq jara ak tar 
verifiki 
tal-prestazzjon i 
li jivvalutaw ir-riżultati tal-in fiq 
għall-iżvilupp 
b’mod 
ġenerali 
u l-appoġ ġ 
baġitarju 
b’mod 
partikolari;
Il-parlamenti 
ta’ pajjiżi riċevitu ri
54. Jistieden 
lill-Kumitat 
għall-Kontroll 
tal-Baġit 
tiegħu 
biex 
jistabbilixxi 
kuntatti 
diretti mal-k umitati 
magħ­
żula
 tal-parlamen ti
 tal-pajjiżi riċevituri sab iex
 jinkoraġġixxi
 u jappoġ ġa
 l-irwol tag ħhom
 fl-iżgu
rar tal-
effettività tal-g ħajnuna 
permezz ta’ attivitajiet ta’ sorveljan za 
parlamentari;
55. Iħeġġeġ 
lill-Kummissjoni 
tipprijoritizza l-appoġ ġ 
għall-pajjiżi 
msieħba 
sabiex 
jiġi 
żviluppat il-k ontroll 
par­
lamentari 
u l-kapaċitajiet 
ta’ verifika, 
b’mod 
partikulari 
meta l-għajn
una 
tingħata 
permezz tal-assisten za 
baġitarja 
u jistieden  
lill-Kummissjoni 
tirrapporta reg olarment 
dwar il-prog ress 
miksub;
56.
 Huwa tal-fehma li l-in volviment
 tal-parlamen ti
 nazzjonali,
 tas-soċjetà ċivili u tal-awtoritajiet lok ali
 fil-
pajjiżi sħab huwa in dispensabbli
 biex
 ikun
 hemm sjieda ġ enwina
 tal-proċess; iħeġ ġeġ
 lill-Kummissjoni
 
biex 
tagħmel 
kull 
sforz biex 
ittejjeb 
id-djalogu 
ma’ dawn  
l-entitajiet 
fl-istadji differen ti 
kollha 
tal-proċess 
tal-ipprog rammar;T M 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea 26.9.2009
L-involviment tal-Istati tal-ACP
57.
 Jinsab
 imħasseb dwar “in-nuqqas
 ta’ involviment
 mill-Istati
 ACP” għa
ll-iżgurar
 ta’ kontroll
 effettiv tal-
infiq
 tal-EDF
 u jinsab
 diżappun tat
 li d-deleg azzjonijiet
 “jista’ jkollh
om fiduċja limitata b iss
 fil-kontrolli
 
mwettqa mill-ammin istrazzjonijiet
 tal-NAOs (Uffiċjali Awtorizzan ti
 Nazzjonali)
” (punt
 36 tar-Rapport 
Annwali 
dwar l-EDFs);
58. Jinnota 
li NAOs huma ob bligatorji 
fl-Istati 
ACP iżda li ma jeżistux fil-pajjiżi RE LEX 
li qed jiżviluppaw; jis­
tieden 
lill-Kummissjoni 
biex 
tinfurmah 
dwar l-van taġġi 
u l-iżvantaġġi 
tal-approċċ tal-E DF 
u biex 
tevalwa 
l-aħjar prattik i 
fl-Istati 
ACP sabiex 
jitjieb 
il-kontroll 
tal-infiq 
mill-EDF 
mill-ammin istrazzjonijiet 
tal-NAOs;
59. Jinnota 
wkoll 
li “n-nuqqas 
ta’ kapaċità 
u riżorsi fi ħdan  
l-amministra
zzjonijiet 
tal-NAOs” hija “rrappurtata 
regolarment
 mid-deleg azzjonijiet
” (punt
 41 tar-Rapport An nwali
 dwar l-E DFs)
 lis-servizzi ċen trali
 ta’ 
Europe 
Aid; jistieden  
lill-Kummissjoni 
sabiex 
tinformah 
bil-feedback 
mogħti 
lid-delegazzjonijiet 
dwar din 
il-kwistjoni;
Riżorsi 
Umani
60. Jinnota
 li, skont
 il-Qorti, l-g ħadd
 tal-persun a
l tal-Ku
mmissjon i
 meta mqab bla
 mal-fondi
 impenjati
 qed 
jonqos,
 u li l-ebda
 żieda sin ifikanti
 ta’ persun al
 mhi prevista min kejja
 li hi prevista żieda sostanzjali 
fl-impenji 
fl-għaxar 
EDF 
(punt 
33 tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs);
61. Jaqbel 
bis-sħiħ 
mal-Qorti li “jeżistu risk ju 
li n-nuqqas 
jew id-distrib uzzjoni 
inadegwata 
tal-persun al, 
jew 
l-indisponibbiltà
 ta’ ħiliet u g ħarfien
 speċifiċi g ħandu
 impatt fuq il-kwalità tal-k ontrolli,
 il-verifika
 u 
l-monitoraġġ
” (punt 
33 tar-Rapport An nwali 
dwar l-EDFs);
62.
 Jistieden lill-K ummissjoni
 biex
 tispjega
 kif
 għandha
 l-ħsieb li tiġ ġ
estixxi t-ten sjoni
 - jekk
 mhux 
kontradizzjoni
 – li teżisti b ejn
 il-ħtieġa
 għal
 riżorsi uman i
 addizzjon a
li fil-deleg azzjonijiet
 u l-impenn 
tagħha “
li żżomm rek lutaġġ 
stabbli 
ġaladarba 
l-persunal 
kollu 
relatat mat-tk abbir 
ikun 
integrat, 
mingħajr 
ebda 
talba 
għal 
postijiet tax-xog ħol 
ġodda 
għall-perijodu 
2009-2013” u “biex 
jintlaħqu 
l-ħtiġijiet 
ta’ rek­
lutaġġ
 ġodda
 fl-oqsma ewlen in
 tal-politik a
 esklussivament
 permezz ta’ trasferimen ti
 fi ħdan u bejn 
id-dipartimen ti
”
(1) Rapport mill-K ummissjoni. L-ippjanar u l-ottimizzar tar-riżorsi umani tal-K ummissjoni biex iservu l-prijoritajiet tal-UE
(SEC(2007) 
530), paġ na 
3 f’
http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2004_2009/documen ts/dv/s
ec_2007_5/sec_2007_530.pdf (1);
63. Huwa tal-fehma li jistg ħu
 jinstabu
 riżorsi uman i
 addizzjon ali
 billi
 titneħħa
 r-responsabbiltà
 maqsuma 
għall-iżvilupp 
bejn 
RELEX 
u DEV; 
jistieden 
lill-Kummissjoni 
attwali bie
x tieħu l-passi meħtieġ a 
bil-għan 
li 
tiffaċilita din  
ir-rijorganizzazzjoni 
fil-Kummissjoni 
l-ġdida; 
jemmen 
li d-diviżjon i 
tax-xogħol 
attwali fuq 
il-kooperazzjoni
 għall-iżvilupp
 bejn
 DEV
 u RELEX
 ma tippermettix lill-Kummissjon i
 biex
 tipparteċipa 
b’mod 
sħiħ fit-trawwim ta’ sforzi in ternazzjon
ali għa
ll-promozzjon i
 ta’ koerenza 
fl-iżvilupp u fl-effettività 
tal-għajnuna; 
barra 
minn 
hekk, 
jistieden 
lill-Kummissjoni 
biex 
tiżgura 
li l-koperazzjoni 
għall-iżvilupp 
tkun 
iddedikata 
mingħajr 
ebda 
ambigwità 
għall-għan 
primarju li jin qered 
tal-faqar;
64. Jistieden lill-K ummissjoni
 sabiex
 tieħu l-miżuri meħtieġ a
 sabiex
 iżżid l-għadd
 tal-persun al
 allokat
 lill-
maniġment 
u lill-istrutturi ta’ k ontroll 
tal-EDFs, 
fid-dawl taż-żieda an tiċipata 
fil-volum tal-impen ji 
għall-
Għaxar 
EDF;
Kummenti 
dwar il-konklużjonijiet 
u 
r-rakkomandazzjonijiet 
tal-Qorti
65.
 Jinnota
 b’sodisfazzjon
 li l-Qorti irrik onoxxiet
 l-isforzi ta’ E urop
e Aid għall-iżvilupp
 ta’ strateġ ija
 ta’ 
kontroll; 
huwa tal-fehma li strateġ ija 
ta’ kontroll 
effiċjenti 
timmira li tevita l-iżb alji 
ex-ante 
u mhux pri­
marjamen t
 li tirkupra
 fondi
 li tħallsu b la
 bżonn
 ex-post; jistieden lill-Kummissjoni biex tkompli tiżviluppa 
l-istrateġija tagħha ta’ kontroll fid-dawl ta’ dan l-approċċ, li hija prijorità għall-awtorità tal-kwittanza;T M 6 0 1 / 5 5 2 L
Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea L 255/107
66. Jaqbel k ompletament mar-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti espressi fil-pun ti  55(a) sa (g ) u 56(a) sa(f) tar-
Rapport An nwali
 dwar l-E DFs;
 b’mod
 partikolari
 jiġbed
 l-attenzjoni
 tal-Kummissjoni
 għar-
rakkomandazzjoni 
stipulata fil-pun t 
56(a) li:
“il-konformità
 mal-Ftehim ta’ Coton ou
 għandha
 titkejjel
 mar-rekwiżiti
 bażiċi,
 bħad-disponibilità
 ta’ 
kontijiet
 ippubblikati
 u vverifik ati
 fil-ħin,
 li għandhom ik unu
 ssodisfati qab el
 ma tingħata
 l-għajnuna
 
baġitarja
”
u fil-punt 
56(d), li:
“Il-Europe
 Aid għandha
 tassigura,
 qabel
 il-bidu
 ta’ prog ramm
 ta’ appoġ ġ
 baġitarju,
 li tkun saret 
valutazzjon i 
ċara u kompluta 
tal-imman iġġjar 
finanzjarju 
pubbliku 
u li l-pajjiż li jirċievi jk ollu 
programm 
ta’
 riforma k redibbli
 u rilevan ti
 biex
 jindirizza
 n-nuqqasijiet
 sinifik
anti
 kollha
 fuq medda ta’ żmien 
prevedibbli
”;
jitlob 
għalhekk 
lill-Kummissjoni 
sabiex 
ma tagħtix 
appoġġ 
baġitarju 
jekk 
il-maniġment 
tal-infiq 
pubbliku 
ma
 jkunx
 trasparen ti,
 responsabbli
 u effettiv, jew tal-an qas
 jekk
 dan ma jk unx
 se jsir hemm mal-
implimen tazzjoni 
fi żmien 
qasir ta’ prog ramm 
ta’ riforma; jin dika 
wkoll 
li l-għażla 
ta’ arranġamenti 
ta’ 
finanzjament
 għal
 settur speċifik u
 għandha
 tkun
 marbuta
 b’mod
 dirett mal-effiċjen za
 tagħhom
 f’dan 
il-qasam speċifik u 
ta’ azzjon i;
67.
 Jistieden lill-K ummissjoni
 biex
 tagħti
 prijorità lill-implimen taz
zjoni
 rapida ta’ dawn 
ir-rakkomandazzjonijiet, 
li l-awtorità ta’ k wittanza 
tathom importan z
a partikolari, 
peress li limiti ċari u 
miftiehma għad-diskrezzjoni eżekuttiva huma in dispensabbli 
għal 
sorveljanza 
parlamentari 
sinifikattiva;
Approċċ 
ġdid għal sitwazzjoni ġdida
68. Jenfasizza 
li l-mod ta’ k if 
il-pajjiż riċevitur juża l-fon di 
mogħtija 
bħala 
appoġġ 
baġitarju 
jinsab 
barra 
mill-
kontroll 
dirett tal-K ummissjoni 
(u ta’ donaturi 
oħra) peress li huwa d-dritt sovran  
tal-pajjiż riċevitur ik kon­
ċernat
 li jiġġestixxi
 l-baġit
 tiegħu
 skont
 ir-regoli
 speċifiċi tieg ħu
 stess u sk ont
 il-proċeduri b a
ġi
tarji 
nazzjonali;
69.
 Ifakkar
 li l-funzjonijiet
 ta’ ġestjoni
 finanzjarja,
 kontroll
 int
ern u verifik a
 esterna
 tas-settur pub bliku
 f’xi 
pajjiżi riċevituri sik wit
 mhumiex affidab bli
 biżżejjed
 biex
 jiżguraw
 li l-fondi
 tad-donaturi
 huma ġestiti 
b’mod 
adegwat 
u użati għall-għanijiet 
maħsuba;
70.
 Jemmen li l-K ummissjoni,
 fid-dawl tal-atten zjoni
 dejjem ak bar
 li tingħata
 lill-kwistjonijiet
 ta’ 
responsabbilizzazzjoni 
u l-interess 
dejjem jiżdied fost iċ-ċittadin i 
tal-pajjiżi don aturi 
li jaraw riżultati k onk­
reti
 fl-għajnuna
 għall-iżvilupp,
 għandha
 kull
 interess
 li tkun
 taf ir-risk ji
 li jinvolvi
 l-għot
i ta’ appoġġ 
baġitarju, 
u li taqsam dan  
l-għarfien 
mal-awtorità ta’ k wittanza, 
li l-Ku
mmissjon i 
hi responsabbli 
lejha;
71. Jemmen uk oll
 li l-Kummissjoni
 għandha
 tinforma
 lill-ammin istrazzjo
nijiet
 ta’ pajjiżi riċevituri dwar 
l-obbligi 
tagħha 
ta’ respon sabbilizzazzjoni, 
u jitlob 
lil dawk 
li jamministraw il-fon di 
downstream 
li jkunu 
soġġetti 
għal 
obbligi 
simili;
Stqarrija ta’ Żvelar tal- Pajjiżi
72. Huwa 
tal-fehma, g ħalhekk, 
li l-għajnuna 
għall-iżvilupp 
b’mod 
ġenera
li u l-appoġ ġ 
baġitarju 
b’mod 
parti­
kulari 
għandhom 
ikunu 
marbuta 
ma’ stqarrija ex-an te 
ta’ żvelar, maħruġ a 
mill-gvern 
tal-pajjiż riċevitur u 
ffirmata mill-Min istru
 tal-Finanzi,
 dwar ċerti k wistjonijiet
 li jaffettwaw il-g overnanza
 u l-istruttura ta’ 
responsabbilizzazzjoni 
ta’ pajjiż b enefiċjarju;
73. Jemmen 
bis-sħiħ 
li l-valutazzjon i 
u l-fehim tal-pajjiż riċevitur stess tan -nuqqasijiet 
tal-kontroll 
jipprovdu 
motivazzjon i 
akbar 
għal 
titjib 
mill-verifik i 
u l-kontrolli 
imposti fuqu min n 
xi awtorità b arranija;T M 9 0 0 2 . 9 . 6 2
Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea 26.9.2009
74. Huwa tal-fehma li Stqarrija ta’ Żvelar tal-Pajjiż ittejjeb  it-trasparen za u r-respon sabilità internazzjonali u 
tagħti
 informazzjoni
 prezzjuża lid-don aturi
 internazzjonali
 bil-ħsie
b li jsir ġ udizzju
 infurmat
 dwar 
it-trasparen za
 u l-affidab ilità
 ġenerali
 tal-istruttura ta’ g overnanz
a u respon sabbilizzazzjoni
 fil-pajjiż 
benefiċjarju;
75.
 Jistieden lill-K ummissjoni
 biex
 tkun
 minn
 ta’ quddiem u tippreżen ta
 din il-proposta lil don aturi
 oħra 
internazzjonali 
- b’mod 
partikolari 
l-Bank 
Dinji 
- bil-ħsieb 
li jiġi 
żviluppat u implimen tat 
strument 
tali bi 
ftehim 
ma’ donaturi 
oħra; jenfasizza 
li n-natura 
tal-penali 
għal 
stqarrija ta’ żvelar delib eratament 
qarrieqa 
se teħtieġ 
attenzjoni 
partikolari;
76. Jistieden 
lill-Kummissjoni 
biex 
tinfurmah 
dwar qafas taż-żmien  
possibbli 
għal 
dawn 
in-negozjati;
L-Integrazzjoni 
tal-baġit 
tal-EDF 
fil-baġit 
ġenerali tal- Unjoni 
Ewropea
77. Jilqa’ b’sodisfazzjon 
l-impenn 
tal-Kummissjoni 
li “terġa’ 
tqajjem għal darb ’oħra 
l-proposta tag ħha 
biex 
tin­
korpora 
b’mod 
sħiħ lill-EDF 
fil-baġit 
waqt id-disk ussjonijiet 
dwar il-qafas fin anzjarju 
li jmiss”
(1) Dokument  ta’ Ħidma tal-Persun al  tal-Kummissjoni  SEC(2008)  2579: An nes s għar-Rapport  tal-Kummissjoni  lill-
Parlament 
Ewropew 
dwar is-seg witu 
tal-proċedura ta’ K wittanza 
2006, p. 86. (1); jistieden  
lill-Kummissjoni
 biex
 iżżomm lill-K umitat
 għall-Kontroll
 tal-Baġit
 kompletamen t
 infurmat
 dwar 
il-preparazzjon i 
ta’ din 
l-inizjattiva;
78. Jerġa’ 
jafferma l-appoġ ġ 
tiegħu 
għall-inkorporazzjoni 
tal-EDF 
fil-baġi
t ġene
rali tal-UE , 
li jqis li tag ħmel 
pos­
sibbli 
titjib 
fil-koerenza, 
fit-trasparen za 
u fl-effettività tal-E DF 
u li tissaħħaħ is-sistema ta’ sorveljan za;
Sorveljanza 
parlamentari speċifika għall- istrument
79. Huwa 
tal-fehma li r-rwol tieg ħu 
fir-rigward 
tal-appoġġ 
baġitarju 
huwa li jżomm lill-K ummissjoni 
respon­
sabbli
 għar-
riżultati tal-infiq,
 u li l-appoġ ġ
 baġitarju
 huwa strumen t
 tal-għajnuna
 li jirrikj
edi bidla
 tal-
paradigma 
fil-mod ta’ k if 
issir is-sorveljan za 
minn 
kontroll 
fuq l-input
s għall-iċċekkjar 
tar-riżultati sk ont 
l-indikaturi;
80. Jemmen 
li huwa ob bligat 
li jiżviluppa l-mod attwali tal-ħidma sab iex 
jinkiseb 
dan; 
huwa tal-fehma li sotto-
kumitat
 dwar is-superviżjon i
 tal-appoġ ġ
 baġitarju
 stabbil
it mill-Kumi
tat tiegħu
 għall-Kontroll
 tal-Baġit
 
ikun 
għodda 
effiċjenti 
biex 
jiżgura 
li l-infiq 
tal-appoġġ 
f’għajnuna 
tga
wdih il-popolazzjon i 
tal-pajjiż riċe­
vitur u li l-k ontribuzzjonijiet 
taċ-ċittadin i 
għall-infiq 
f’għajnuna 
ma jiġux 
miżapproprjati;
Il-Faċilità 
ta’ Investiment
81. Ifakkar 
li, fil-parag rafi 
20 sa 24 tar-riżoluzzjon i 
tiegħu 
tat-22 ta’ April 2008 dwar il-k wittanza 
fir-rigward 
tal-implimen tazzjoni 
tal-baġit 
tas-Sitt, is-Seb a’, 
it-Tmien 
u d-Disa’ Fon d 
Ewropew 
għall-Iżvilupp 
għas-sena 
finanzjarja 
2006
(2) ĠU L 88, 31.3.2009, p. 253. (2) huwa esprima t-tħassib  tiegħu li l-ġestjoni tal-Faċilità ta’ I nvestiment mill-Bank Ewro­
pew 
għall-Investiment 
(EIB) 
hi eskluża 
mill-kwittanza; 
ifakkar 
ukoll 
li riżorsi tal-E DF 
huma flus pub bliċi 
li 
kkontribwew 
għalihom 
iċ-ċittadin i 
Ewropej 
li jħallsu taxxi u mhux is-swieq fin anzjarji;
82. Jiddispjaċih, 
kif 
għamlet 
il-Qorti fl-Opin joni 
tagħha 
Nru 9/2007 dwar il-proposta g ħal 
Regolament 
tal-
Kunsill
 dwar Reg olament
 Finanzjarju
 applikabbli
 għall-Għaxar
 Fond
 Ewro
pew għall-Iżvilupp
(3) ĠU C 23, 28.1.2008, p. 3. (3), dwar 
il-ħolqien 
ta’ żewġ 
oqsma separati ta’ ġ estjon
i, minħa
bba
 li dan 
jillimita l-amb itu 
tal-kwittanza, 
joħloq ħti­
ġijiet 
addizzjon ali 
għal 
koordinazzjoni 
bejn 
il-Kummissjoni 
u l-EIB, 
u jagħmilha 
diffiċli li tin kiseb 
stampa 
kompluta 
tar-riżultati mik suba;
83.
 Jinnota
 li r-rapport an nwali
 tal-EIB
 dwar il-Faċilità ta’ I nvestimen
t prinċipalment
 fih informazzjoni
 
finanzjarja 
u ftit li xejn  
- jekk 
hemm - in formazzjoni 
dwar ir-riżultati tal-prog rammi 
differenti 
li ġew 
iffinanzjati;T M 8 0 1 / 5 5 2 L
Il-ĠurnalUffiċjali tal-Un joniEwropea L 255/109
84. Jistieden lill-EIB biex jiffoka r-rappurtar tieg ħu fuq ir-riżultati u b iex jippreżenta informazzjoni kompluta, 
relevanti 
u oġġettiva 
dwar ir-riżultati, l-għanijiet stabbiliti, l-għanijiet milħuqa u r-raġunijiet għad-devjazzjoni 
possibbli, k if 
ukoll 
dwar l-evalwazzjon ijiet 
imwettqa u sommarju tar-riżultati tal-evalwazzjon i;
85. Jenfasizza 
li l-EIB 
qiegħed 
jopera fil-pajjiżi ACP sk ont 
il-Ftehim ta’ Coton ou, 
li l-għan 
ewlieni 
tiegħu 
hu li 
jinqered 
il-faqar u li jippromwovi l-iżvilupp sosten ibbli, 
u li għalhekk 
irid jirrispetta dawn  
l-għanijiet 
fir-
rigward 
ta’ politika 
tas-self tieg ħu 
lejn 
dawn 
il-pajjiżi;
86. Jistieden 
lill-Kummissjoni 
biex 
tinfurmah 
dwar l-proċeduri speċifiċi li tk un 
stabbiliet 
mal-EIB 
sabiex 
jik­
koordinaw
 l-isforzi taż-żewġ istituzzjon ijiet
 sabiex
 jinkisbu
 l-objet
tivi tal-iżvilupp tal-UE ,
 kif
 ukoll
 tal-
effiċjenza 
ta’ dawn 
il-proċeduri;
87. Jinsab 
imħasseb 
dwar l-immaġ ni 
tal-EIB 
bħala 
l-inqas 
istituzzjon i 
trasparenti 
u responsabbli 
u li għandha 
l-inqas
 kontroll
 demokratiku
 fost il-korpi
 kollha
 fdati bl-implimentaz
zjoni
 tal-politik i
 tal-UE kif
 ukoll
 
l-istituzzjon ijiet 
finanzjarji 
pubbliċi;
88.
 Jistieden lill-E IB,
 fl-interessi
 tal-Unjoni
 Ewropea
 u l-valuri tag ħ
ha u bil-ħsieb
 li tittejjeb il-perċezzjon i
 
pubblika 
tiegħu 
bħala 
istituzzjon i, 
biex 
jippreżenta
 evidenza li turi:
—kif
 isegwi
 l-ispirtu tar-Reg olament
 (KE)
 Nru 1049/2001 tal-Parlamen t
 Ewropew
 u tal-Kunsill
 tat-
30 ta’ Mejju 2001 dwar l-aċċess pub bliku 
għad-dokumenti 
tal-Parlamen t 
Ew
ropew, tal-K unsill 
u tal-
Kummissjoni
(1) ĠU L 145, 31.5.2001, p. 43. (1) u l-Konvenzjoni ta’ Aarhus tal-25 Ġun ju 1998 dwar l-aċċess g ħall-inform azzjoni, 
il-parteċipazzjon i
 pubblika
 fit-teħid tad-deċiżjon ijiet
 u l-aċċess g ħ
all-ġustizzja
 fi kwistjonijiet
 
ambjentali,
 
—kif 
isegwi 
l-impenji 
tal-UE 
dwar l-iżvilupp din ji 
u l-istandards 
ta’ ban
ek 
multilaterali oħra tal-iżvilupp, 
—kif
 il-finanzjament
 tiegħu
 ta’ proġetti
 li jirrikjedu
 ħafna
 kapital
 fis-settur tal-estrazzjon i
 jikkontrib
­
wixxu sab iex 
jittaffa l-faqar, 
—il-linji
 gwida
 li żviluppa g ħall-investiment
 fis-setturi tal-en erġij
a, il-forestrija, it-trasport, l-ilma u 
l-immaniġġjar
 tal-iskart,
 u kif
 id-deċiżjoion jiet
 tiegħu
 dwar l-in vestimenti
 jsegwu
 bis-sħiħ
 lil dawn 
il-linji 
gwida,
 
—li l-ftit esperti amb jentali 
full-time li jag ħmlu 
parti mill-persun al 
tiegħu, 
li huma respon sabbli 
għar-
reviżjoni
 tal-portafoll tas-self k ollu
 tiegħu
 u li jiżguarw
 konformità
 mal-politik i
 relevanti,
 huma 
suffiċjenti,
 
—l-effiċjenza
 tal-mekkaniżmu
 tal-ilmen ti
 tiegħu
 għal
 ċittadini effettwati, li g ħandu
 jkollhom
 aċċess 
għalih 
ċittadini 
minn 
barra 
l-Unjoni 
Ewropea 
wkoll,
 
—l-effiċjenza 
ta’ miżuri meħuda b iex 
jiġu 
miġġielda 
l-korruzzjoni 
u l-ħasil tal-flus, 
—il-kriterji 
tiegħu 
għal 
self lis-settur privat, lil hin n 
mill-istandar
ds finanzjarji 
bażiċi 
u kemm 
hi kom­
plut 
l-lista ta’ b enefiċjarji 
aħħara tas-self tieg ħu 
lis-settur privat;
89. Jistieden 
lill-Kummissjoni 
biex 
issegwi 
mill-qrib 
l-implimen tazzj
oni 
tal-Faċilità ta’ I nvestiment 
bil-għan 
li 
tiggarantixxi 
li din 
tissodisfa l-g ħan 
tagħha 
bħala 
għodda 
għall-żvilup
p, u li tinforma 
lill-Kumitat 
għall-
Kontroll 
tal-Baġit 
fuq bażi 
regolari 
bis-sejbiet 
tagħha;
90.
 Jistieden lill-K umitat
 tiegħu
 għall-Kontroll
 tal-Baġit
 biex
 isaħħaħ l-attivitajiet tieg ħu
 tal-kontroll
 tal-
attivitajiet fin anzjarji
 tal-EIB,
 li jaqa’ k ompletament
 taħt ir-responsab ilitajiet
 ta’ dan il-k umitat
 skont
 
ir-Regoli 
ta’ Proċedura, An ness 
VI, 
Kapitolu 
V, punt 
3.T M 9 0 0 2 . 9 . 6 2