Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Bulgarija tal-2013 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Bulgarija għall-2012-2016 /* COM/2013/0352 final - 2013/ () */





Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tal-Bulgarija tal-2013 u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tal-Bulgarija għall-2012-2016 IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu, Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika ekonomika[1], u b'mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu, Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2], u b’mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu, Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea[3], Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew[4], Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew, Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat għall-Impjiegi, Wara li kkonsulta lill-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju, Billi: (1) Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li tiġi varata strateġija ġdida u għat-tkabbir u l-impjiegi, Ewropa 2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politika ekonomika, li se tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn hija meħtieġa azzjoni biex tingħata spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u l-kompetittività. (2) Fit-13 ta’ Lulju 2010, fuq il-bażi tal-proposti tal-Kummissjoni, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għal-politika ekonomika tal-Istati Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010 adotta deċiżjoni dwar linji gwida għal-politiki tal-Istati Membri dwar l-impjiegi[5], li flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politika nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi. (3) Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew Gvern iddeċidew dwar Patt dwar it-Tkabbir u l-Impjiegi li kien jipprovdi qafas koerenti għall-azzjoni fuq il-livelli nazzjonali, tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-għodod, strumenti u politiki kollha possibbli. Huma ddeċidew dwar l-azzjoni li kellha tittieħed fuq il-livell tal-Istati Membri, u b'mod partikolari esprimew impenn sħiħ sabiex jiksbu l-għanijiet tal-Istrateġija Ewropa 2020 u sabiex jimplimentaw ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi. (4) Fis-6 ta’ Lulju 2012, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta’ riforma tal-Bulgarija għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’ konverġenza aġġornat tal-Bulgarija għall-2011-2015. (5) Fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir[6], u dan nieda l-bidu tas-Semestru Ewropew tal-2013 għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika. Ukoll fit-28 ta' Novembru 2012, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’ Twissija[7], fejn identifikat lill-Bulgarija bħala wieħed mill-Istati Membri li fil-konfront tagħhom isir eżami fil-fond. (6) Fl-14 ta' Marzu 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet sabiex tiġi żgurata l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u azzjoni li ssostni t-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li ssir konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li tkun favorevoli għat-tkabbir, biex jiġu rkuprati l-kundizzjonijiet normali ta’ self fl-ekonomija, biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika. (7) Fl-10 ta' April 2013, il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tal-analiżi fil-fond[8] tagħha għall-Bulgarija, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi tal-Kummissjoni wasslitha biex tikkonkludi li l-Bulgarija qed tesperjenza żbilanċi makroekonomiċi, li jirrikjedu monitoraġġ u azzjoni ta' politika. B'mod partikolari, l-impatt tat-tnaqqis fil-livell tad-dejn fis-settur korporattiv flimkien mal-aġġustament kontinwu tal-pożizzjonijiet esterni, il-kompetittività u s-swieq tax-xogħol jixirqilhom li jkomplu jingħataw attenzjoni. (8) Fid-19 ta’ April 2013, il-Bulgarija ressqet il-Programm ta’ konverġenza tagħha tal-2013 li jkopri l-perjodu bejn l-2012 u l-2016 u l-programm nazzjonali ta’ riforma tagħha għall-2013. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess waqt. (9) Lil hinn mill-valutazzjoni tal-Programm ta' konverġenza tal-2013 skont ir-Regolament (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-fehma li l-finanzi pubbliċi fil-Bulgarija fil-biċċa l-kbira huma sodi. L-objettiv fuq terminu medju (OTM) intlaħaq fl-2012. Ix-xenarju makroekonomiku li fuqu huma bbażati l-projezzjonijiet tal-baġit fil-Programm ta' konverġenza huwa plawżibbli għall-perjodu 2013-14, meta t-tkabbir annwali huwa mistenni li jilħaq il-1,0% fl-2013 u l-1,8% fl-2014. It-tbassir tar-rebbiegħa tal-2013 tal-Kummissjoni jipprevedi tkabbir tal-PDG ta' 0,9% fl-2013 u ta' 1,7% fl-2014. L-objettiv tal-istrateġija tal-baġit deskritta fil-programm huwa li żżomm il-bilanċ strutturali tal-baġit qrib tal-OTM matul il-perjodu tal-programm. Il-programm jikkonferma l-OTM preċedenti ta' -0,5% tal-PDG li huwa aktar ambizzjuż milli meħtieġ mill-Patt tal-Istabbiltà u t-Tkabbir. Fuq il-bażi tal-bilanċ baġitarju strutturali (rikalkulat), li huwa stmat li se jiddgħajjef xi ftit minn defiċit ta' 0,4% tal-PDG fl-2012 għal bejn 0,7-0,8% tal-PDG matul l-2013-2016. Il-Bulgarija taqa' marġinalment taħt l-OTM tagħha matul il-perjodu tal-Programm ta' Konverġenza. Fit-2013-15, ir-rata tat-tkabbir tan-nefqa tal-gvern, meta wieħed iqis il-miżuri diskrezzjonali b’rabta mad-dħul, tkun tirrispetta l-valur referenzjarju li jagħti l-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir fir-rigward tan-nefqa, iżda ma tikkonformax miegħu fl-2016. Il-proporzjon tad-dejn huwa taħt is-60% tal-PDG u, skont il-Programm ta’ Konverġenza, huwa mistenni jilħaq l-ogħla punt tiegħu ta’ 20,4% tal-PDG fl-2014, u mbagħad jiċkien matul il-perjodu tal-Programm. Bl-istess mod, it-tbassir tar-rebbiegħa tal-2013 tal-Kummissjoni jipprevedi li l-proporzjon tad-dejn jammonta għal 20,3% tal-PDG fl-2014. (10) Il-Bulgarija saħħet b'mod sostanzjali l-qafas fiskali tagħha fis-snin riċenti li kkontribwixxa għaż-żamma tad-dixxiplina fiskali u għal żieda fil-kredibilità tal-politika fiskali. Il-liġi l-ġdida tal-finanzjament pubbliku li se tidħol fis-seħħ fl-2014 iżżomm ir-regoli fiskali numeriċi eżistenti, tkompli ssaħħaħ l-obbligi fuq il-livell muniċipali u tirriforma l-qafas baġitarju fuq terminu medju ta' tliet snin. Huwa importanti li l-awtoritajiet iżommu l-momentum tar-riformi u jħejju l-art għall-implimentazzjoni tal-liġi l-ġdida, b'mod partikolari billi jistabbilixxu l-fiskali indipendenti ppjanata u jagħtuha mandat ċar, awtonomija funzjonali u riżorsi adegwati. Hemm spazju konsiderevoli għal titjib fl-infurzar tat-taxxa u progress f'dan il-qasam jippermetti lill-Bulgarija ssostni aktar infiq li jsaħħaħ it-tkabbir. Filwaqt li l-Bulgarija ħadet xi passi rikonoxxibbli lejn it-tnaqqis tal-ispejjeż tal-konformità u sabiex ittejjeb il-ġbir tad-dħul, is-sistema tat-taxxa għadha kkaratterizzata minn evażjoni sinifikanti tat-taxxa u livell baxx ta' effiċjenza amministrattiva. L-ispejjeż amministrattivi għall-ġbir tat-taxxa huma kbar, kif huma kbar l-ispejjeż għan-negozji assoċjati mal-ħlas tat-taxxi. Minkejja l-miżuri li ttieħdu sabiex tittejjeb il-konformità mat-taxxa, is-sehem tal-ekonomija informali għadu kkalkulat li hu għoli u t-tnaqqis tiegħu jitlob sforzi sostnuti fuq perjodu twil. (11) It-tnaqqis tal-ħruġ bikri mis-suq tax-xogħol huwa sfida ewlenija għat-titjib tal-adegwatezza tas-sistema tal-pensjonijiet, kif ukoll għall-provvista tal-ħaddiema. Ir-rata tal-impjieg tal-ħaddiema li huma akbar fl-età, b'mod partikolari n-nisa li huma akbar fl-età, hija taħt il-medja tal-UE u tirriżulta f'intitolamenti mhux adegwati tal-pensjonijiet għal proporzjon kbir mill-benefiċjarji. Filwaqt li diġà qed isiru riformi importanti f'dan il-qasam, l-iskemi speċjali li baqa' għal ċerti professjonijiet huma fost il-fatturi li qed jikkontribwixxu għat-tnaqqis tar-rata tal-irtirar effettiva. Sabiex tkompli l-progress miksub fiż-żieda tal-età tal-pensjoni, il-Bulgarija għandha wkoll tipprepara u tistabbilixxi data għall-introduzzjoni tal-istess età tal-irtirar statutorja għall-irġiel u għan-nisa b'kontribuzzjoijiet sħaħ tal-karriera. Analiżi tal-kriterji u l-kontrolli għall-allokazzjoni tal-pensjonijiet tal-invalidità (pereżempju l-introduzzjoni bħala kriterju tal-abbiltà li wieħed jaħdem) tkun kontribuzzjoni importanti sabiex l-abbuż jiġi llimitat b'mod effettiv. (12) Il-Bulgarija qed tbati minn impjieg taħt il-medja u li qiegħed jiddeterjora kif ukoll disparitajiet għolja bejn ir-reġjuni u s-subgruppi tal-popolazzjoni. Il-kriżi kellha impatt partikolarment qawwi fuq il-ħaddiema b'livell baxx ta' ħiliet u żiedet b'mod sinifikanti l-qgħad fost iż-żgħażagħ. Il-qgħad fit-tul żdied b'mod aktar mgħaġġel milli fil-bqija tal-UE. Aġenzija tal-Impjiegi rriformata jkollha l-potenzjali li twettaq rwol prominenti sabiex tqabbel il-provvista mad-domanda fis-suq tax-xogħol tal-Bulgarija permezz ta' servizz ta' pariri aktar effettiv, miżuri mmirati favur l-impjieg u tbassir aħjar tal-ħtiġijiet futuri f'termini ta' ħiliet. Valutazzjoni bikrija tal-Inizjattiva tal-Impjieg taż-Żgħażagħ li tinsab għaddejja tista' tgħin sabiex jiġi żgurat li r-riżorsi jiġu diretti lejn dawk l-azzjonijiet li jiġġeneraw l-ogħla rendiment f'termini ta' ħolqien ta' impjiegi. Għadu mhux faċli li wieħed jiżgura li s-sistema tal-kontribuzzjonijiet minimi tas-sigurtà soċjali tilħaq l-għan li tnaqqas l-ekonomija informali, filwaqt li ma tgħollix iżżejjed il-prezz tal-ħaddiema b'ħiliet baxxi. Iċ-ċittadini Bulgari jiffaċċjaw l-ogħla riskju ta' faqar jew esklużjoni soċjali fl-UE. L-implimentazzjoni tal-Istrateġija nazzjonali għall-Ġlieda kontra l-Faqar u l-Esklużjoni Soċjali għandha tiġi ttrattata bħala prijorità. Hemm il-ħtieġa li tittejjeb l-aċċessibilità u l-effikaċja tat-trasferimenti soċjali u li jissaħħu l-effikaċja tas-servizzi soċjali u l-aċċess għalihom, b'mod partikolari għat-tfal u persuni avvanzati fl-età. L-Istrateġija Nazzjonali għall-Integrazzjoni tar-Roma għandha tkun akkumpanjata minn pjan ta' azzjoni li jindika miżuri speċifiċi, finanzjament suffiċjenti u t-twaqqif ta' mekkaniżmu ta' monitoraġġ sabiex jitkejjel l-impatt tal-azzjonijiet. (13) Il-Bulgarija qiegħda tiffaċċja l-isfida li ttejjeb il-kwalità u l-effiċjenza kumplessivi tas-sistema edukattiva tagħha. L-adozzjoni finali tal-Att tal-Edukazzjoni fl-Iskejjel qabel tmiem l-2013 tipprovdi qafas għall-progress dwar riformi neċessarji, inkluża l-modernizzazzjoni tal-kurrikuli u l-implimentazzjoni tat-titjib fit-taħriġ u fl-inċentivi tal-għalliema. Fl-edukazzjoni għolja, ir-riformi għamlu progress limitat ħafna. L-eżistenza ta' disparità importanti bejn l-eżiti tal-edukazzjoni għolja u d-domanda tas-suq tax-xogħol taggrava l-qgħad strutturali u xxekkel l-iżvilupp ta' setturi innovattivi ta' valur għoli. Ir-riżultati fqar fl-edukazzjoni għolja huma marbuta man-nuqqas ta' inċentivi fil-livell istituzzjonali u wkoll mal-livell tar-riċerkaturi u l-għalliema individwali. It-titjib tal-kwalità u l-kopertura tas-sistema tal-kura tas-saħħa hija sfida fit-tul għall-Bulgarija. Żieda fit-trasparenza fil-finanzjament tal-kura tas-saħħa tikkontribwixxi għat-tkabbir u l-kompetittività fis-settur. Is-sehem tal-infiq fuq il-kura tas-saħħa li jmur fuq il-kura ambulatorja huwa baxx, u dan jillimita l-aċċess għal servizzi tal-kura tas-saħħa kost-effettivi. Ir-rata għolja ta' ħlasijiet minn but il-pazjent effettivament teskludi ċerti kategoriji tal-popolazzjoni mis-servizzi tas-saħħa. Il-Bulgarija qed tiffaċċja sfidi importanti fir-razzjonalizzazzjoni u l-ġestjoni tas-settur tal-isptarijiet. (14) Il-kompetittività tal-kumpaniji domestiċi u l-attrazzjoni tal-investimenti barranin tibbenefika ħafna mit-titjib għall-ambjent tan-negozju tal-Bulgarija, inkluża żieda fl-effiċjenza tas-servizzi pubbliċi. Introduzzjoni aktar mgħaġġla u sistematika tal-gvern elettroniku toffri potenzjal konsiderevoli u tista', inter alia, tnaqqas l-ispejjeż tal-konformità u l-piżijiet amministrattivi għan-negozji. Minbarra dan, l-implimentazzjoni sħiħa u l-infurzar tal-leġiżlazzjoni korporattiva, inklużi l-ħlasijiet tard u l-proċeduri tal-insolvenza, itejbu konsiderevolment il-kundizzjonijiet ta' qafas, mhux l-anqas għall-SMEs. Aċċess inadegwat għall-finanzjament għadu qed iżomm lura l-iżvilupp tal-SMEs. Sistema ġudizzjarja indipendenti u li tiffunzjona tajjeb hija prerekwiżit għal żvilupp ekonomiku sostenibbli. Fis-snin riċenti, il-Bulgarija għamlet progress fir-riforma tas-sistema ġudizzjarja, b'mod partikolari fl-immodernizzar tal-qafas legali u istituzzjonali. Fl-istess ħin, għad hemm potenzjal konsiderevoli sabiex isir użu sħiħ minn dan il-qafas, fejn tinkiseb is-sostenibbiltà tar-riżultati u tissaħħaħ is-sjieda tar-riformi fuq kull livell. Sforzi msaħħa fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni jkunu wkoll jikkostitwixxu kontribuzzjoni pożittiva għat-titjib tal-ambjent tan-negozju. (15) L-implimentazzjoni effettiva tal-fondi tal-UE għadha ta' importanza kritika għall-investiment pubbliku neċessarju. Ir-riforma tal-2011 tal-leġiżlazzjoni tal-akkwisti pubbliċi kienet pass sinifikanti lejn it-titjib tal-monitoraġġ, il-prevenzjoni u l-ippenalizzar tal-irregolaritajiet. Filwaqt li ddaħħlu fis-seħħ regoli ġodda li jkopru fost l-oħrajn il-proġetti kofinanzjati mill-UE, l-għoti ta' poteri msaħħa lill-Aġenzija tal-Akkwist Pubbliku jkompli jsaħħaħ l-effikaċja tal-kontroll ex ante. (16) Il-kapaċità u l-indipendenza tar-regolaturi f'setturi ekonomiċi ewlenin huma kundizzjonijiet ta' qafas importanti għall-kompetittività. L-infrastruttura tat-trasport tal-Bulgarija rat xi titjib f'dawn l-aħħar snin, filwaqt li għad hemm potenzjal konsiderevoli biex l-għoti u ż-żamma tas-servizz issir effiċjenti biżżejjed. Il-Bulgarija għadha trid twettaq l-obbligi tagħha taħt is-Suq Intern tal-Enerġija. Għad hemm sfidi konsiderevoli kemm fil-livell bl-ingrossa, kif ukoll f'dak bl-imnut. Il-barrieri persistenti tas-suq, arranġamenti ta' profitt garantit u prezzijiet irregolati, flimkien mal-assenza ta' suq bl-ingrossa għall-elettriku u l-gass naturali, jikkostitwixxu oqsma ta' tħassib partikolari. Fid-dawl tad-dipendenza konsiderevoli tagħha fuq rotta unika tal-enerġija, il-Bulgarija hija esposta ħafna għar-riskju ta' xokkijiet tal-provvista. L-implimentazzjoni tal-proġetti tal-inerkonnetturi tal-elettriku u l-gass għandhom jiġu mgħaġġla sabiex tittejjeb id-diversifikazzjoni u s-sigurtà tal-provvista. L-effiċjenza baxxa tal-enerġija għadha piż ekonomiku sinifikanti kemm għall-impriżi kif ukoll għall-konsumaturi privati. B'mod partikolari, l-effiċjenza tal-enerġija tal-binjiet, kemm pubbliċi kif ukoll privati, għandha potenzjal konsiderevoli. (17) Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tal-Bulgarija. Hija vvalutat il-programm ta konverġenza u l-programm nazzjonali ta' riforma, u ppreżenta rieżami fil-fond. Hija qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom biex fil-Bulgarija jkun hemm politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli, iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika ġenerali tal-Unjoni Ewropea billi jingħata input fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (7) aktar ’l isfel. (18) Fid-dawl ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta’ Konverġenza tal-Bulgarija, u l-opinjoni tiegħu[9] hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) ta’ hawn taħt, (19) Fid-dawl tar-reviżjoni fil-fond tal-Kummissjoni u ta’ din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm nazzjonali ta’ riforma u l-programm ta’ konverġenza. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha taħt l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (3), (4) u (5) hawn taħt, B’DAN JIRRAKKOMANDA li l-Bulgarija tieħu azzjoni fil-perjodu 2013-2014 sabiex: 1. Tippreserva pożizzjoni fiskali soda billi tiżgura l-konformità mal-objettiv fuq terminu medju u ssegwi politika fiskali favorevoli għat-tkabbir kif previst fil-programm ta' konverġenza. Timplimenta strateġija komprensiva tat-taxxa sabiex jissaħħu l-aspetti kollha tal-liġi tat-taxxa u l-proċeduri tal-ġbir bil-għan li jiżdied id-dħul, b'mod partikolari billi jittejjeb il-ġbir tat-taxxi, tiġi indirizzata l-ekonomija informali u jitnaqqsu l-ispejjeż tal-konformità. Tistabbilixxi istituzzjoni indipendenti sabiex timmonitorja l-politika fiskali u tipprovdi analiżi u pariri. 2. Tneħħi l-għażliet tal-irtirar kmieni, tintroduċi l-istess età statutorja tal-irtirar għall-irġiel u n-nisa u timplimenta politiki attivi tas-suq tax-xogħol li jippermettu lill-ħaddiema li huma akbar fl-età sabiex jibqgħu aktar fis-suq tax-xogħol. Tissikka l-kriterji tal-eliġibbiltà u l-kontrolli għall-allokazzjoni tal-pensjonijiet tal-invalidità sabiex tillimita l-abbużi b'mod effettiv. 3. Taċċellera l-Inizjattiva tal-Impjiegi taż-Żgħażagħ nazzjonali, pereżempju permezz ta' Garanzija taż-Żgħażagħ. Tirriforma l-Aġenzija tal-Impjieg bil-għan li tipprovdi pariri effettivi għal dawk li jkunu qegħdin ifittxu x-xogħol u tiżviluppa l-kapaċità għat-tbassir u t-tlaqqigħ tal-ħtiġijiet tal-ħiliet. Ittejjeb il-politiki attivi tas-suq tax-xogħol, b'mod partikolari fir-rigward tal-iskemi nazzjonali tal-impjieg. Twettaq eżami tal-limiti minimi għall-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali sabiex tiżgura li s-sistema ma taqtax lil dawk li jkollhom ħiliet baxxi 'l barra mis-suq tax-xogħol. Tiżgura twettiq konkret tal-Istrateġiji Nazzjonali dwar il-Faqar u l-integrazzjoni tar-Roma. Ittejjeb l-aċċessibilità u l-effikaċja tat-trasferimenti u s-servizzi soċjali, b'mod partikolari għat-tfal u l-persuni li huma akbar fl-età. 4. Tadotta l-Att dwar l-Edukazzjoni tal-Iskola u twettaq ir-riforma tal-edukazzjoni għolja, b'mod partikolari billi tallinja aħjar l-eżiti mal-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol u ssaħħaħ il-kooperazzjoni bejn l-edukazzjoni, ir-riċerka u n-negozju. Ittejjeb l-aċċess għall-edukazzjoni inklussiva għat-tfal żvantaġġati, b'mod partikolari r-Roma. Tiżgura l-aċċess effettiv għall-kura tas-saħħa u ttejjeb l-ipprezzar tas-servizzi tal-kura tas-saħħa billi torbot il-finanzjament tal-isptarijiet mar-riżultati u tiżviluppa l-kura tal-pazjenti esterni. 5. Tieħu passi ulterjuri sabiex ittejjeb l-ambjent tan-negozju, billi taqta' l-burokrazija, timplimenta strateġija tal-gvern elettroniku u timplimenta l-leġiżlazzjoni dwar il-ħlasijiet tard. Ittejjeb il-kwalità u l-indipendenza tas-sistema ġudizzjarja u tiġġieled b'mod aktar effettiv kontra l-korruzzjoni. Ittejjeb l-aċċess għall-finanzjament għall-SMEs u l-kumpaniji li jkunu għadhom kif twaqqfu. 6. Taċċellera l-assorbiment tal-fondi tal-UE. Tiżgura l-implimentazzjoni tajba tal-leġiżlazzjoni tal-akkwisti pubbliċi billi testendi l-kontroll ex-ante mill-Aġenzija tal-Akkwisti Pubbliċi sabiex jiġu evitati l-irregolaritajiet. 7. Issaħħaħ l-indipendenza tal-awtoritajiet regolatorji nazzjonali u l-kapaċità amministrattiva b'mod partikolari fis-setturi tal-enerġija u t-trasport, u kif ukoll għall-immaniġġjar tal-iskart u tal-ilma. Tneħħi l-ostakli tas-suq, il-kwoti, ir-restrizzjonijiet territorjali u l-prezzijiet regolati u tlesti d-diżinn tas-suq billi tistabbilixxi suq trasparenti bl-ingrossa għall-elettriku u l-gass naturali. Taċċellera l-proġetti tal-interkonnettur tal-elettriku u l-gass u ssaħħaħ il-kapaċità sabiex jiġu indirizzati l-interruzzjonijiet fis-servizz. Iżżid l-isforzi sabiex ittejjeb l-effiċjenza enerġetika. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President [1] ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1. [2] ĠU L 306, 23,11.2011, p. 25. [3] COM(2013)352 finali. [4] P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053. [5] Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE tas-22 ta' April 2013. [6] COM(2012) 750 finali. [7] COM(2012) 751 finali. [8] SWD(2013) 114 finali. [9] Taħt l-Artikolu 9(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.