IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 13.7.2011 
SEG(2011) 884 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
 
Li jakkumpanja d-dokument 
 
PROPOSTA G ĦAL REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-
KUNSILL 
 
dwar Politika tas-Suq g ħall-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura 
 
  
{KUMM(2011) 416 finali} 
{SEG(2011) 883 finali}  
 
 1SOMMARJU E ŻEKUTTIV  
L-UE hija l-ewwel suq fid-dinja g ħall-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura - suq b'valur ta' 
EUR 55 biljun (jew 12-il miljun tunnellata). B ħala medja, i ċ-ċittadini tal-UE jieklu 22 kg ta' 
prodotti tas-sajd u l-akkwa kultura fis-sena, li jag ħmlu 15 % tat-te ħid ta' proteini tag ħhom. 
Ix-xejriet ta’ konsum ivarjaw ħafna bejn l-Istati Membri, b’firxa li tibda minn bilkemm 
10 kg f’xi pajji żi (l-aktar il-pajji żi tal-Lvant) g ħal aktar minn 30 kg f'o ħrajn. Madankollu, il-
pajjiżi kollha tal-UE qed jirre ġistraw żieda fil-konsum. Peress li  l-produzzjoni tal-UE 
naqqset matul l-a ħħar għaxar snin, il-proporzjon  tal-UE ta’ awtosuffi ċjenza ukoll naqas 
drastikament: minn 57 % g ħal 35 %.  
L-Organizzazzjoni Komuni tas-Suq (OKS) g ħall-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura ilha fis-
seħħ mill-1970. Hija wa ħda mill-pilastri tal-Politika Komuni tas-Sajd (PKS). Il-ba żi legali 
attwali tag ħha hija r-Regolament tal-Kunsill (KE)  Nru 104/2000, adottat fl-1999. Ir-riforma 
tal-Politika Komuni tas-Sajd, li g ħaddejja bħalissa, tipprovdi opportunità mill-aqwa g ħall-
analiżi u possibbilment ir-revi żjoni tal-g ħanijiet u l-istrumenti tal-Politika tas-Suq g ħall-
prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura. 
Il-Problemi   
Il-Kummissjoni ilha mill-2008 twettaq evalwazzjoni jiet u konsultazzjonijiet estensivi, bl-
intenzjoni doppja li tivvaluta l-prestazzjoni ta l-qafas legali attwali u li titkixxef dwar ix-
xejriet tas-suq tal-UE fl-a ħħar għaxar snin minn na ħa waħda, u tisma' l-opinjonijiet tal-
partijiet ikkon ċernati min-na ħa l-oħra. Dan ir-rapport jippre żenta u janalizza ħames oqsma 
problemati ċi ewlenin li nstabu, li jistg ħu jitqassru kif ġej.  
• il-politika tas-suq tag ħna ma kkontribwixxietx suffi ċjentement lejn il-produzzjoni 
sostenibbli;  
• il-pożizzjoni tas-suq tal-produ zzjoni tal-UE marret g ħall-agħar;  
• aħna ma konniex kapa ċi nbassru jew nimmani ġġaw iċ-ċaqliq fis-suq;  
• il-potenzjal tas-suq tag ħna huwa fil-bi ċċa l-kbira mhux sfruttat; 
• l-implimentazzjoni ta' politika tas-suq qed tin żamm lura minn qafas ikkumplikat u 
kumpless i żżejjed.  
 Sa dan il-jum, bosta sajd tal-UE mhux qed ji ġi sfruttat b 'mod sostenibbli. Il-primjums tas-
suq għal prassi sostenibbli huma negli ġibbli, filwaqt li ma hemm ebda sanzjoni tas-suq g ħal 
prassi mhux sostenibbli jew li  huma potenzjalment mhux sost enibbli. Il-pol itika tas-suq 
tagħna ma rnexxilhiex tikseb aktar valur mill-ista ġnar jew it-tnaqqis fil-volumi tal-
produzzjoni, u lanqas ma ħe
ġġet prassi tajba.  
Il-provvista tal-UE hija kemm diversa kif ukoll frammentata.  Fid-dawl ta’ produzzjoni li 
qegħda dejjem tonqos u ta’ suq dejjem aktar globalizzat, hemm nuqqas ta’ kompetittività u 
nuqqas ippruvat ta’ kapa ċità ta’ tbassir u ġestjoni ta ċ-ċaqliq fis-suq jew ta’ adattament 
għad-domanda f’termini ta’ prevedibbiltà tal-volumi jew il-kwalità u l-pre żentazzjoni tal-
merkanzija. 
Barra dawn il- ħames problemi ewlenin imsemmija, hemm ukoll sett sekondarju ta’problemi 
sottostanti o ħra. 
 
 2L-Organizzazzjonjiet tal-Produtturi (OP)  tas-sajd u l-akkwakultura, li jistg ħu jaqdu rwol 
vitali fl-implimentazzjoni tal-PKS ordina rja ta’ kuljum (sakemm il-missjoni, ir-ri żorsi kif 
ukoll id-drittijiet u d-dmirijiet tag ħhom ikunu sintonizzati b’mod korrett) ġeneralment ibatu 
minn nuqqas tar-ri żorsi u tal-in ċentivi li huma me ħtieġa biex jorganizzaw il-produzzjoni 
b’mod effi ċjenti u jimmani ġġjaw l-attivitajiet tas-sajd, ipo ġġu l-produzzjoni fis-suq e ċċ. 
Barra minn hekk, jekk il-bi ċċa l-kbira tal-industrija tas-sajd hija frammentata, il-pro ċessuri 
u d-distributuri g ħandhom it-tendenza li jkunu kon ċentrati, partikolarment fin-na ħa tal-
bejgħ lill-konsumatur. Bl-i żvilupp u l-inkora ġġiment tal-kon ċentrazzjoni fuq in-na ħa tal-
provvista, x’aktarx li l-po żizzjoni ekonomika tas-sajjieda tal-UE tittejjeb. Organizzazzjoni 
aħjar tal-produzzjoni tidhe r li hija prerekwi żit għal koordinazzjoni m ħaddma tajjeb tal-
elementi kollha tul il-katina tal-kummer ċjalizzazzjoni. 
L-informazzjoni dwar id-domanda fis-suq, il -preferenzi tal-konsumatur, ix-xejriet, u l-
formazzjoni tal-prezzijiet mhijiex disponibbli li ll-partijiet kollha. Madankollu, permezz ta’ 
fehim aħjar tad-dimensjoni tas- suq tal-attività tag ħhom, il-produtturi tal-UE jkunu f'qag ħda 
aħjar biex jidderie ġu lis-sajjieda lejn produz zjoni li jkollha aktar ċans li tinbieg ħ bi prezz 
raġonevoli (ir-regola tad-deheb hawnhekk hija li l- ħut li probabbli ma jinbieg ħx għandu 
jibqa’ fl-ilma). Dan ifisser ippjanar a ħjar tal-provvisti u l-bejg ħ – fi kliem ie ħor it-teħid ta’ 
deċiżjoni b’mod attiv dwar x’tip ta’ prodott huwa g ħall-bejgħ u fejn u meta g ħandu 
jinbiegħ.  
Dawk li jfasslu l-politika je ħtieġu wkoll informazzjoni ta' sfond – kif ukoll twissija bikrija 
dwar kriżijiet possibbli tas-suq – g ħat-tfassil tal-politika. 
Fis-sitwazzjoni attwal i ta' stokkijiet sfruttati żżejjed, l-infiq ta' flus pubbli ċi biex jinqered il-
ħut m'għadux ġustifikabbli; ’l hekk imsejja ħ "irtirar" ta’ prodotti tas-sajd mis-suq g ħandu 
jkun abolit. L-effett ta' mekkani żmi ta' intervent fuq l-istabbiltà tas-suq xorta kien dg ħajjef, 
u limitat biss g ħal ftit portijiet u xi spe ċijiet pelaġiċi żgħar.  
Dan huwa min ħabba l-fatt li l-interventi fis-suq jistg ħu jgħinu s-sintomi ta’ waqg ħa f’daqqa 
tal-prezzijiet, i żda qatt ma jattakkaw il-kaw ża tal-problema. Madankollu, bla dubju, is-sajd 
jibqa' attività ekonomikament in ċerta u riskju ża; l-aġġustament ta ż-żmien u tal-kwantità tal-
qabdiet skont il-b żonnijiet spe ċifiċi tas-suq fi kwalunkwe mument partikolari dejjem se 
jkun ta' sfida. Kwalunkwe politik a sensibbli ta s-suq trid ta ħseb għal din il-problema 
intrinsika u tal-anqas tik kontrolla r-riskji inerenti g ħas-sajjieda.  
L-istandards tal-kummer ċjalizzazzjoni tal-UE, li jistabbilixxu karatteristi ċi standardizzati 
kummerċjali, huma importanti g ħat-tħaddim tajjeb tas-suq intern tal- ħut tal-UE. Kemm l-
evalwazzjoni mwettqa kif ukoll dan ir-rapport janalizzaw sa fejn l-istandards komuni tal-
kummerċjalizzazzjoni attwali g ħandhom ji ġu rriveduti. 
L-informazzjoni tal-konsumatur hija komponent  ewlieni tal-organizzazzjoni tas-suq, l-
ewwel nett min ħabba l-firxa wiesg ħa ta’ ħut u frott tal-ba ħar bħalissa għall-bejgħ fuq l-
ixkafef u t-tieni nett g ħaliex in-nies qed isiru aktar u aktar konxji tal-kwistjonijiet 
ambjentali u jippretendu li jag ħmlu għażliet informati ta' xiri. Dan il- ħut frisk jew 
iddifrostjat? Fejn inqabad e żattament? Ġie mistad jew prodott b'mod sostenibbli jew 
innegozjat b’mod ġust? Il-konsumaturi g ħandhom id-dritt li jiksbu informazzjoni affidabbli 
dwar x'jixtru mit-tikketta fuq il-prodott.  
Finalment, żieda fil-konsum madwar l-UE toffri opportunitajiet ekonomi ċi tanġibbli kemm 
għall-prodotturi tal-UE kif ukoll g ħall-produtturi ta’ pajji żi terzi.  
 
 3 
Id-dritt tal-UE li tie ħu azzjoni   
Skont l-Artikolu 3(1d) tat-Trattat dwar il-F unzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-
Unjoni Ewropea g ħandha l-kompetenza esklussiva g ħall-konservazzoni tar-ri żorsi 
bijoloġiċi tal-baħar taħt il-PKS. L-Artikolu 4(2d) tat-TFUE jistipula li l-UE g ħandha 
kompetenzi kon ġunti għall-komponenti l-o ħra tal-PKS. Dawn id-dispo żizzjonijiet 
jiddeterminaw l-ambitu ta’ azzjoni rigward x’je ħtieġ li jiġi indirizzat fuq il-livell tal-UE u 
xi spazju jibqa’ g ħall-Istati Membri biex ja ġixxu. Huma jaffettwaw ukoll l-g ħamla tal-
azzjoni tal-UE f'termini tal-g ħażla tal-istrument. Il-mi żuri tas-suq ta ħt l-OKS jaqg ħu fl-
ambitu tal-Artikolu 4(2d) tat-TFUE, u g ħalhekk hija me ħtieġa l-ġustifikazzjoni tal-mi żuri 
rigward il-prin ċipju tas-sussidjarjetà. 
L-istabbiliment ta’ Politika tas-Suq fuq il-liv ell tal-UE huwa essenzjali biex jinkiseb suq 
intern tal-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura u sabiex ji żgura kompetizzjoni ġusta. Taħt il-
prinċipju tas-sussidjarjetà, l-Istati Membri u l-operaturi ekonomi ċi għandhom igawdu minn 
grad għoli ta' awtonomija fl-a pplikazzjoni tal-mekkani żmi differenti li jappartjenu g ħall-
Politika tas-Suq. 
 
L-interazzjoni mar-riforma tal-PKS  
L-għan ewlieni tar-riforma tal-Politika Ko muni tas-Sajd huwa li tippromwovi l- ġestjoni 
sostenibbli tar-ri żorsi tas-sajd permezz ta settur ekonomikament vijabbli, li mbag ħad 
għandu jiggwadanja dejjem aktar sa ħħa mill-ġestjoni tieg ħu stess. Sabiex jinkiseb dan il-
għan, għandna nibdew billi ng ħinu lis-settur jorganizza ru ħu b’mod aktar effi ċjenti.  
Il-valutazzjoni tal-impatt tal-PKS ikkonkludiet li, meta jitqiesu l-g ħanijiet u l-istrumenti l-
ġodda tal-PKS, kienet me ħtieġa riforma estensiva tal-politika tas-suq: l-istrumenti orjentati 
lejn is-suq g ħandhom jikkontribwixxu, direttament jew indirettament, biex jintla ħqu l-
għanijiet ewlenin tal-PKS. 
Biex tindirizza s-sajd żejjed u l-prassi mhux sostenibbli u tmur lil hinn mill-istrate ġiji tal-
produzzjoni bba żati biss fuq il-volum, il- politika tas-suq il- ġdida se tappo ġġa:  
• l-għoti tas-setg ħa lil organizazzjonijiet ta l-produtturi u tal-ko ġestjoni min-na ħa 
tagħhom tad-drittijiet tal-a ċċess kif ukoll tal-attivitajiet ta’ produzzjoni u ta' 
kummerċjalizzazzjoni; 
• miżuri tas-suq li j żidu l-poter tan-negozjar tal-produttu ri (fis-sajd u l-akkwakultura) 
itejbu t-tbassir, il-prevenzjoni u l- ġestjoni ta’ kri żi tas-suq u jrawmu t-trasparenza 
fis-suq u l-effi ċjenza; 
• inċentivi tas-suq u primjums g ħal prassi sostenibbli; s ħubijiet għal produzzjoni, 
akkwist u konsum sostenibbli; ċertifikazzjoni (l-ekotikketti), promozzjoni, 
informazzjoni lill-konsumaturi; 
• miżuri tas-suq addizzjonali dwar l-iskartar tal- ħut. 
 
 
 4Għanijiet  
Għal kull wa ħda mill-ħames oqsma problemati ċi ewlenin imsemmija hawn fuq, il-
valutazzjoni tal-impatt tiddefinixxi l-g ħanijiet spe ċifiċi ta' politika ġdida tas-suq g ħall-
prodotti tas-sajd u l-akkwakultura: 
• It-titjib fil-livell tal-in ċentivi tas-suq b ħala appoġġ għall-prassi tal-produzzjoni 
sostenibbli   
• It-titjib tal-po żizzjoni fis-suq tal-pr oduzzjoni tal-UE  
• It-titjib tar-rabta bejn il-produ zzjoni tal-UE u s-suq tal-UE  
• It-tisħiħ tal-potenzjal tas-suq tal-prodotti tal-UE 
• L-appoġġ għal governanza a ħjar u simplifikazzjoni tal-qafas legali 
 
Alternattivi  
Abbażi tal-valutazzjonijiet imwettqa, l-opinjonijiet tal-partijiet interessati, l-g ħanijiet 
speċifiċi definiti u l-g ħodod ta' politika identifikati, ġew analizzati erba' alternattivi: 
• L-Alternattiva 1: ikompli t-t ħaddim tal-Organizzazzjoni tas-Suq Komuni attwali 
għall-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura;  
• L-Alternattiva 2: titwettaq revi żjoni tal-Organizzazzjoni tas-Suq Komuni attwali 
għall-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura;  
• L-Alternattiva 3: tissa ħħaħ il-Politika tas-Suq g ħall-prodotti tas-sajd u l-
akkwakultura  
• L-Alternattiva 4: titwettaq id-deregolazz joni tal-Organizzazzjoni tas-Suq Komuni 
attwali għall-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura 
 
L-Alternattiva 1 tfisser li l-OKS attw ali tibqa’ l-istess u tibqa’ tiffoka prin ċipalment fuq l-
interventi fis-suq biex jappo ġġaw l-istabbilità tal-prezzijiet (l-irtirar, it-trasferiment ’il 
quddiem, il- ħzin privat, il-kon ċezzjoni kumpensatorja g ħat-tonn), arran ġament tariffarju 
awtonomu (sospensjonijiet u kwoti), l-istandards tal-kummer ċjalizzazzjoni (freskezza u 
daqs) u informazzjoni mandatorja lill-konsumaturi (de żinjazzjoni kummer ċjali; metodu ta' 
produzzjoni: maqbud fil-ba ħar, maqbud fl-ilma ħelu jew imrobbi; ori ġini: żona tal-qbid jew 
pajjiż tal-oriġini għall-ilma ħelu jew prodotti mrobbija). 
L-Alternattiva 2 tnaqqas il-mekkani żmi tal-intervent g ħal għajnuna unika g ħall-ħżin għall-
prodotti tas-sajd destinati g ħall-konsum mill-bniedem. Titratta l-inkonsistenzi bejn id-
daqsijiet minimi g ħall-ħatt l-art u g ħall-kummer ċjalizzazzjoni. Trendi aktar flessibbli r-
reviżjoni tal-kwoti tariffarji u s-sosp ensjoni awtonoma (kull 3 snin). 
 
 5L-Alternattiva 3 hija l-istess b ħall-Alternattiva 2, i żda tagħti s-setgħa lill-OP u lill-
Organizzazzjonijiet Interprofessjonali (IB Os) permezz ta’ kompiti addizzjonali u tag ħtihom 
appoġġ finanzjarju biex ifasslu u jimplimentaw pjanijiet sostenibbli g ħall-produzzjoni u 
għall-kummer ċjalizzazzjoni. Din l-altern attiva tissimplifika wkoll u tadatta l-ambitu tal-
istandards tal-kummer ċjalizzazzjoni; idda ħħal il-ħarsien tal-konvenzjoni jiet internazzjonali 
għal governanza tas-sajd f’arran ġament awtonomu tat-tariffa preferenzjali; tistabbilixxi 
Osservaturju tas-Suq Ewropew; testendi l- informazzjoni obbligatorja lill-konsumatur u l-
ambitu tag ħha għall-prodotti kollha (friski, iffri żati, fil-bott, ippro ċessat). Tipprovdi qafas 
għall-iżgurar tal-pre ċiżjoni u l-kontroll ta' tikkettar volontarju. 
L-Alternattiva 4: Ebda OKS. Din l-alternattiva tra żżan l-appo ġġ finanzjarju kollu (l-
intervent u l-appo ġġ għal azzjonijiet kollettivi) u kwalunkwe strument legali spe ċifiku 
għall-prodotti tas-sajd u tal-akkwaku ltura. Ebda kundizzjoni minn qabel g ħall-prodotti tas-
sajd u tal-akkwakultura importati. 
 
 
 6L-evalwazzjoni tal-alternattivi  
 
Sostenibbiltà ambjentali  
L-Alternattiva 1 tibqa' ffukata fuq il- ġestjoni tal-mekkani żmi tal-intervent; hija la tag ħti s-
setgħa lill-OP li jimmani ġġjaw l-attivitajiet tas-sajd tag ħhom b’mod sostenibbli u lanqas ma 
tiżgura li l-attivitajiet tal-akkwakultura huma mwettqa b’mod sostenibbli. 
It-twaqqif tal-g ħajnuna għall-irtirar fl-Alternattiva 2 se jko llu impatt dirett pjuttost limitat, 
minħabba l-volumi żgħar ikkonċernati minn irtirar fi snin ri ċenti. Madankollu xorta tibg ħat 
messaġġ politiku qawwi li hija me ħtieġa antiċipazzjoni akbar tad-domanda fis-suq u tal-
postijiet tal-bejg ħ.  
L-Alternattiva 3: l-g ħoti tas-setg ħa lill-OP b’ ġestjoni, monitora ġġ u kontroll kollettivi tal-
opportunitajiet tas-sajd all okati mill-Istati Membri (inklu żi drittijiet individwali g ħas-sajd u 
l-isforzi tas-sajd tal-membri tag ħhom stess) g ħandu jtejjeb b’mod sinifikanti s-sostenibbiltà 
tas-settur tas-sajd tal-UE. L-a ċċess għall-konsumaturi g ħal informazzjoni aktar pre ċiża 
dwar il-prodotti kollha, tkun xi tkun il-pre żentazzjoni tag ħhom se jestendi b’mod 
konsiderevoli l-g ħarfien dwar il-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura. Dan se jg ħin lill-
konsumaturi biex jag ħmlu għażliet infurmati a ħjar, u fl-a ħħar mill-aħħar se jappo ġġa l-
konsum responsabbli.  
In-nuqqas ta' appo ġġ għall-OP fl-Alternattiva 4 taffettwa negattivament il-koordinazzjoni 
tagħhom fl-implimentazzjoni ta’ prassi  tas-sajd sostenibbli. Hija  tillimita wkoll l-isforzi tal-
ġestjoni mwettqa b ħalissa mill-OP. G ħalkemm fl-UE qed ji żdiedu l-inizjattivi privati lejn l-
akkwist u l-konsum sostenibbli, dan l-i żvilupp ġdid tas-suq g ħad irid jikber u g ħad irid jibni 
il-kredibbiltà u l-kunfidenza tieg ħu. 
Sostenibbiltà ekonomika  
Skont l-Alternattiva 1, il-valur mi żjud tal-OP huwa destinat  li jibqa’ limitat g ħall-
possibbiltà li jibbenefikaw minn mekkani żmi tal-intervent. L-OP x’aktarx li ma jipprovdux 
servizzi addizzjonali lill-membri tag ħhom, speċjalment biex ikun hemm konnessjoni a ħjar 
bejn il-produzzjoni tag ħhom u l-ħtiġijiet tas-suq u biex ji żdied il-valur tal-prodotti tag ħhom. 
F'termini tal-impatt tal-Alternattiva 2 fuq il-prezz tal-ewwel bejg ħ, il-produtturi x’aktarx se 
jibqgħu ir-riċevituri tal-prezzijiet sakemm jitg ħallmu jpo ġġu l-provvista tag ħhom fi gruppi 
b'mod effi ċjenti u jippromwovu a ħjar il-prodotti tag ħhom. 
Rigward l-Alternattiva 3, il-valutazzjoni  komparattiva mas-settur tal-frott u tal- ħaxix turi 
korrelazzjoni ċara bejn il-livell tal-istrutturar tal-produ zzjoni, l-istabbiltà tal-prezzijiet u l-
valur miżjud. L-ippjanar u l-kon ċentrazzjoni tal-provvista g ħandu għalhekk iwassal g ħal 
stabbiltà akbar tal-prezz tal-ewwel bejg ħ. Għarfien tas-suq adegwat g ħandu jsaħħaħ il-
pożizzjoni fis-suq u l- ħila li wieħed ibassar ix-xejriet jew il-kri żijiet tas-suq. I ż-żieda fis-
setgħa tan-negozjar tal-produtturi g ħandha twassal g ħal distribuzzjoni b’valur mi żjud aktar 
bilanċjata. Aktar informazzjoni pre ċiża għall-konsumatur dwar l-ori ġini (pereżempju dwar 
l-istokk, is-sub żona tal-FAO, l-ispazji marittimi definiti b ħall-Bajja ta’ Biscay, il-Kanal 
Ingliż, eċċ.) se tappo ġġa x-xiri lokali u tiffoka fuq il-konsum  sostenibbli. Flotot fuq skala 
żgħira jkunu jistg ħu jikkummer ċjalizzaw a ħjar il-produzzjoni tag ħhom; u l-fidu ċja tal-
konsumatur ter ġa’ tinkiseb lura jew ti ġi kkonfermata. L-es tensjoni tar-rekwi żiti tal-
 
 7informazzjoni g ħal prodotti ppro ċessati għandha wkoll tissodisf a l-aspettattivi tal-
konsumatur u tg ħin tipprevjeni l-frodi. 
L-eliminazzjoni tal-istrumen ti tal-Politika tas-Suq b ħal fl-Alternattiva 4 tne ħħi kwalunkwe 
inċentiv għall-istrutturar tas-settur. Dan idg ħajjef is-setg ħa ta' negozjar tal-produtturi u 
jillimita l- ħila tagħhom li jadattaw il-provvista g ħad-domanda (provvista atomizzata, 
nuqqas ta' koordinazzjoni bejn il-produtturi).  L-informazzjoni lill-konsumaturi fuq ba żi 
volontarja hija alternattiva fattibbli, meta jitqie su l-impenji tal-operaturi lejn il-produzzjoni 
sostenibbli. Madankol lu mhux se jintla ħaq l-għan li l-konsumaturi tal-UE jkunu infurmati 
aħjar u li jittejjeb l-g ħarfien tag ħhom dwar il-prodotti tas- sajd u l-akkwakultura. Ġew 
osservati ka żijiet li fihom il-konsumaturi ġew żgwidati jew konfusi minn allegazzjonijiet 
foloz ta’ azzjoni favur l-ambjent, u dan ixejjen kwalunkwe attentat li ter ġa’ tinkiseb lura r-
reputazzjoni tajba tas-settur.  
Sostenibbiltà so ċjali 
Fl-Alternattivi 1 u 2, l-effetti fuq id-d ħul se jibqg ħu limitati ħafna, minn na ħa għax 
jikkonċernaw biss ka żijiet fejn g ħandhom ji ġu evitati waqg ħat fil-prezz, u min-na ħa l-oħra 
minħabba li l-intensità tal-g ħajnuna hija baxxa ħafna (0.2 % tal-valur tal-produzzjoni tal-
UE).  
Fl-Alternattiva 3, l-istrutturar imtejjeb min-na ħa tal-produzzjoni huwa mi stenni li jtejjeb l-
antiċipazzjoni tal-kri żi u li jkabbar il-valur mi żjud permezz tad-diversifikazzjoni tal-
istrateġiji tal-kummer ċjalizzazzjoni. Dan g ħandu jħares il-livelli tal-impjiegi u tad-d ħul. 
Fl-Alternattiva 4, it-tne ħħija tal-istrumenti tas-suq x'aktarx ikollha impatt fuq xi setturi (l-
industrija tal-mili fil-laned ta’ spe ċijiet pelaġiċi żgħar) li jistg ħu jirrilokaw barra mill-UE. 
F'dawn il-ka żijiet, l-impatt fuq l-impjiegi u d-d ħul jista’ jkun sostanzj ali fuq skala lokali. 
Paragun tal-alternattivi  
Abbażi tal-impatti vvalutati u r-riskji identifikati, l-alternattivi jitqabblu vis-à-vis ix-xenarju 
bażi (status quo) f’termini tal-effika ċja u l-effi ċjenza fir-rigward tal-g ħanijiet u f'termini ta' 
koerenza mal-g ħanijiet ġenerali tal-UE (ji ġifieri l-għanijiet tal-PKS i żda wkoll kwistjonijiet 
multisettorjali o ħra). Dan jista’ jitqassar kif ġej: 
L-Alternattiva 1, jew l-istatus quo, ġiet evalwata fid-dettall u kienet i ġġudikata parzjalment 
ineffiċjenti u kumplessa wisq biex tissodisfa l-g ħanijiet attwali tag ħha. S'issa l-enfasi 
prinċipali tal-OKS kien fuq l-is tabbiltà tal-prezzijie t permezz tal-intervent tas-suq. Irri żulta 
li din kellha impatt żgħir u prestazzjoni baxxa; indiri zzat is-sintomi aktar milli l-kaw żi reali, 
bagħtet sinjali politi ċi ħżiena u ħalliet lill-operaturi bi ftit je w ebda responsabbiltà. Illum, 
12-il sena wara l-adozzjoni tag ħha, l-OKS attwali tidher b ħala mhux adattata g ħall-isfidi 
tas-suq tal-UE. Se tirri żulta aktar ineffettiva fil-PKS riformata, u possibbilment 
inkonsistenti mal-g ħanijiet sottostanti tal-PKS. 
L-Alternattiva 2 g ħandha l-g ħan li tikkore ġi n-nuqqasijiet ewlenin tal-OKS e żistenti billi 
tipproponi a ġġustamenti u simplifikazzjonijiet li g ħandhom itejbu l-funzjonament tag ħha. 
Ir-rilevanza g ħall-għanijiet ewlenin tar-riforma tal-PKS tibqa’ madankollu diskutibbli.  
L-Alternattiva 4 tne ħħi għalkollox il-Politika tas-Suq tal-UE. Huwa veru li żdiedu l-
iżviluppi u l-in ċentivi xprunati mis-suq lejn is-sostenibbiltà; l-impenji mill-pro ċessuri u l-
 
 8bejjiegħa lill-konsumatur, flimkien ma’ pressjoni akbar minn NGOs u s-so ċjetà ċivili biex 
jinkisbu prodotti sostenibbli, g ħandhom iqarrbuna lejn l-g ħanijiet ambjentali tag ħna. Xorta 
waħda, il-problemi prin ċipali identifikati, l-aktar is-s ettur kumpless u frammentat tal-
provvista tal-UE u r-riskji li l-informazzjoni g ħall-konsumatur ti żgwida jew tikkonfondi 
lill-konsumatur, jkunu indirizzati biss parzja lment. Fil-fatt, l-industrija se ting ħata aktar 
responsabbiltà biex timmani ġġa l-attivitajiet tag ħha, iżda n-nuqqas ta’ appo ġġ għall-
istrutturar tal-produzzjoni tag ħha u l-mi żuri tas-suq li jakkumpanjaw din l-istruttura 
jikkontradixxu l-g ħan tar-riforma li tappo ġġa strumenti bba żati fuq is-suq (minflok mi żuri 
strutturali li jqumu ħafna flus) u jg ħinu lill-organizzazzjonijiet  tal-produtturi jtejbu l-
kummerċjalizzazzjoni tal-prodotti tag ħhom.  
L-Alternattiva 3 tipproponi li tissa ħħaħ il-Politika tas-Suq sabiex takkumpanja lis-settur tas-
sajd u l-akkwakultura filwaqt li tersaq lejn pr assi sostenibbli ta' produzzjoni. Jista’ jsir 
ħafna f'termini ta’ organizzazzjoni u kummer ċjalizzazzjoni biex ti żdied il-prevedibbiltà tal-
provvista u jitnaqqsu l-kosti tat-tran żazzjonijiet. Din l-alternattiva  tenfasizza r-rwol ta' kull 
parti interessata ewlenija fil-pr eferenza ta’ prassi sostenibbli. 
Taħt din l-alternattiva, l-istruttura u l-g ħan ta' Politika ġdida tas-Suq ikunu usa’ u aktar 
kuraġġużi: 
• Bosta g ħodod, partikolarment il-mekkani żmi tal-interventi tas-suq, ji ġu 
abbandunati. Dan jimplika messa ġġ politiku qawwi u simplifikazzjoni enormi.  
• Xi elementi, b ħall-istandards tal-kummer ċjalizzazzjoni u l-politika tariffarja 
awtonoma, jibqg ħu iżda b'aktar flessibilità; huma introdotti g ħanijiet addizzjonali 
(biex jappo ġġaw l-iżvilupp ta’ bejg ħ mill-bog ħod jew elettroniku, kundizzjonijiet 
ekwi, eċċ). 
• Huma enfasizzati elementi o ħrajn: is-settur huwa organizzat mill- ġdid b’iffokar 
aktar b’sa ħħtu fuq il-ħila tal-produtturi biex jimmani ġġaw il-produzzjoni tag ħhom u 
l-prodotti tag ħhom fis-suq; hija prevista g ħajnuna unika g ħall-ħżin simplifikata 
(prodotti biex ikunu ma ħżuna, ippro ċessati u mda ħħlin mill-ġdid fis-suq), l-
informazzjoni lill-konsumaturi hija konsiderevolment esti ża fl-ambitu u fil-
kontenut.  
• Element wie ħed ġdid huwa l-osservatur ju tas-suq tal-UE. 
 
Il-valutazzjoni tal-impatt tar-rifo rma tal-PKS ikkonkludiet li hija me ħtieġa riforma mill-
qiegħ tal-Politika tas-Suq, wa ħda li għandha tinforza r-rwol tal-organizzazzjonijiet tal-
produtturi u interprofessjonali u l-mi żuri tal-kummer ċjalizzazzjoni b'mod ġenerali. Dan se 
jikkontribwixxi lejn l-g ħanijiet tar-riforma ta' sosten ibbiltà ekonomika filwaqt li jg ħin ukoll 
lis-sostenibbiltà ambjentali. Il-Politika tas-Suq g ħandha torjenta lejn l-attivitajiet tal-
produzzjoni g ħal żoni fejn il-kundizzjonijiet tas-suq huma tajba u fejn hemm suq g ħall-
prodotti tas-sajd u tal-akkwakultura.  
Il-Politika tas-Suq g ħandha tgħin biex ji żdied il-valur mi żjud tal-prodotti tas-sajd u l-
akkwakultura f'kuntest fejn l-appo ġġ finanzjarju jitbieg ħed mill-flotta (spe ċjalment l-
iskrappjar u l-waqfien temporanju ), favur soluzzjonijiet intelli ġenti, ekolo ġiċi, innovattivi u 
orjentati lejn is-suq g ħas-settur tas-sajd u l-akkwakultura. Aktar spe ċifikament, xi aspetti 
 
 9tar-riforma tas-suq g ħandhom jakkumpanjaw u jappo ġġaw l-implimentazzjoni tal-PKS il-
ġdida: 
• Tingħata s-setg ħa lill-OP biex ji żguraw il- ġestjoni, l-infurzar u l-kontroll tal-
attivitajiet tas-sajd tal-membri tag ħhom. 
• L-ishma trasferibbli tas-sajd ibba żati fuq is-suq (TFSs) jippermettu lill-industrija 
tas-sajd biex ta ġġusta l-kapa ċità tal-flotta g ħar-riżorsi tal-ba ħar disponibbli ming ħajr 
il-ħtieġa għall-intervent pubbliku; l-OP jistg ħu ikunu responsabbli biex 
jimmaniġġaw it-TFSs b’mod kollettiv. 
• Il-miżuri tas-suq li jakkumpa njaw politika attiva g ħall-ħatt l-art obbligatorju tal-
qabdiet kollha g ħall-istokkijiet su ġġetti għal limiti tal-qbid g ħandhom ikunu definiti 
bir-reqqa u jistg ħu jiġu implimentati mill-OP. 
• Jingħata valur g ħal attivitajiet ta’ produzzjoni akta r selettivi u sostenibbli u jkun 
hemm moviment ’il bog ħod minn strate ġija msejsa fuq il-volum bi ppjanar tal-
produzzjoni u tal-kummer ċjalizzazzjoni mtejjeb mill-OP u bil-konsumaturi tal-UE 
jkollhom rwol aktar attiv meta jkunu f'po żizzjoni li jag ħmlu għażla infurmata. 
 
Il-varjazzjonijiet fl-impatti tat-tqassim bejn i ż-żoni jew ir-re ġjuni huma limitati ħafna 
minħabba aċċess uniformi bis-s ħiħ tal-OP għal strumenti finanzjarji u r-regoli kollha.  
Firxa wiesg ħa ta' partijiet interessati se jibbenefikaw ħafna bl-Alternattiva 3. Ir-
responsabbiltajiet u r-ri żorsi akbar tal-OP se jipprovdu opportunitajiet ġodda ta’ negozju 
lill-produtturi tal-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura, li se jsibu s-s ħubija aktar attraenti. Il-
politika tariffarja ġdida se ttejjeb il-prevedibbiltà tal- provvista tal-materja prima u dan se 
jippermetti lill-pro ċessuri biex ibassru a ħjar l-attivitajiet tag ħhom. Is-settur kollu se ji ġi 
kkoordinat a ħjar u mħeġġeġ biex ivara inizjattivi ta' in teress komuni, b'mod partikolari 
għall-promozzjoni tas-sajd sostenib bli. Il-konsumaturi se jkunu jistg ħu jagħmlu għażliet 
infurmati a ħjar permezz ta’ tikkettar imtejjeb u aktar pre ċiż tal-prodotti tas-sajd u l-
akkwakultura. Fl-a ħħar nett, is-simplifikazzjoni u t-tnaqqis fil-pi ż amministrattiv se 
jkollhom impatt po żittiv fuq il-Kummissjoni, l-Amminist razzjonijiet tal-Istati Membri u l-
operaturi ekonomi ċi. 
 
Fid-dawl tal-anali żi tal-impatt D Ġ MARE jappo ġġja l-Alternattiva 3 biex tistabbilixxi 
Politika tas-Suq imsa ħħa għall-prodotti tas-sajd u l-akkwakultura.