MT    MT  
 IL-KUMMISSJONI  
EWROPEA 
Brussell, 27.3.2013  
COM(2013) 175 final 
  
RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-
KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SO ĊJALI EWROPEW U LILL-
KUMITAT TAR-RE ĠJUNI 
Rapport dwar il-progress fl-ener ġija rinnovabbli 
{SWD(2013) 102 final}  
 
MT 2   MT RAPPORT TAL-KUMMISSJONI LI LL-PARLAMENT EWROPEW, LILL-
KUNSILL, LILL-KUMI TAT EKONOMIKU U SO ĊJALI EWROPEW U LILL-
KUMITAT TAR-RE ĠJUNI 
Rapport dwar il-progress fl-ener ġija rinnovabbli 
1. INTRODUZZJONI  
Id-Direttiva dwar l-ener ġija rinnovabbli 2009/28/KE (“id-D irettiva”) stabbilixxiet qafas 
Ewropew g ħall-promozzjoni tal-ener ġija rinnovabbli, billi waqqf et miri nazzjonali 
obbligatorji g ħall-enerġija rinnovabbli g ħall-kisba ta’ sehem ta’ 20% ta’ ener ġija rinnovabbli 
fil-konsum finali tal-ener ġija u sehem ta’ 10% ta’ ener ġija minn sorsi rinnovabbli fit-trasport 
sal-2020. Dawn l-g ħanijiet huma miri ewlenin tal-istrate ġija Ewropea g ħall-2020 g ħat-tkabbir, 
minħabba li dawn jikkontribwixxu g ħall-innovazzjoni industrijali u g ħat-tmexxija teknolo ġika 
Ewropea kif ukoll inaqqsu l-emissjonijiet, itejbu s-sigurtà ta l-provvista tal-ener ġija u jnaqqsu 
d-dipendenza tag ħna fuq l-importazzjoni tal-ener ġija. Id-Direttiva te ħtieġ ukoll is-
semplifikazzjoni tal-iskemi  amministrattivi affa ċċjati mill-ener ġija rinnovabbli, flimkien ma’ 
titjib fil-grilja tal-ele ttriku, biex jitjieb l-a ċċess għall-elettriku mill-ener ġija rinnovabbli. 
Stabbilixxiet skema ta’ sostenibbiltà komprensiva g ħall-bijokarburanti u l-bijolikwidi 
b’monitora ġġ obbligatorju u rekwi żiti ta’ rapportar. Il -bijokarburanti kollha u żati għall-
konformità mal-mira ta’ 10% u li jibbenefikaw mill-appo ġġ nazzjonali huma me ħtieġa 
jikkonformaw mal-iskema.  
L-iskop ta’ dan ir-Rapport huwa li jivvaluta l-pr ogress tal-Istati Membri fil-promozzjoni u l-
użu ta’ ener ġija rinnovabbli fil-perkor s lejn il-miri tal-2020 u li jirrapporta dwar is-
sostenibbiltà tal-bijokarburanti u l-bijolikwi di kkonsmati fl-UE u l-impatti ta’ dan il-konsum 
skont id-Direttiva1. Il-valutazzjoni tkopri żviluppi re ċenti u hija bba żata fuq l-a ħħar dejta tal-
Eurostat dwar l-ener ġija rinnovabbli (g ħall-2009 u l-2010), ir-rappor ti dwar il-progress fl-
enerġija rinnovabbli tal-Istati Membri ppre żentati lill-Kummissjoni fl-20112, ir-riċerka tal-
Kummissjoni nnifisha, kif ukoll ri ċerka li saret g ħall-Kummissjoni3.  
Kif spjegat fid- dettall hawn ta ħt, wieħed jieħu l-impressjoni ta’ bidu ġeneralment solidu fil-
livell tal-UE i żda bi tne ħħija aktar bil-mod minn kemm kien mistenni tal-ostakoli ewlenin 
għat-tkabbir tal-ener ġija rinnovabbli, bi sforzi addizzjonali me ħtieġa minn Stati Membri 
partikolari. It-tbeg ħid mill-pjanijiet nazzjonali j żid ir-riskju regolatorju li jaffa ċċjaw l-
investituri u l-ostakoli li g ħandhom ikunu, i żda li għadhom ma ġewx, indirizzati permezz tal-
implimentazzjoni tad-Direttiva dwar l-ener ġija rinnovabbli g ħadhom iridu ji ġu megħluba. Fil-
livell tal-UE u tal-Istati Membri, je ħtieġu aktar sforzi f’dak li jirrigwarda s-simplifikazzjoni 
amministrattiva u ċ-ċarezza tal-ippjanar u tal-pro ċeduri ta’ permess u g ħall-iżvilupp u t-
tħaddim tal-infrastruttura. U je ħtieġu aktar sforzi rigward it-trattament u l-inklu żjoni tal-
produzzjoni ta’ ener ġija rinnovabbli fi ħdan is-sistema tal-ele ttriku. Il-kundizzjonijiet 
ekonomiċi ġenerali fl-UE tal-lum flimkien ma’ bidliet ta’ tfixkil fl-iskemi ta’ appo ġġ għall-
enerġija rinnovabbli (li g ħal darb’o ħra, jgħollu r-riskju regolatorju), ikomplu j żidu mal-
konklużjoni li sejrin ikunu me ħtieġa aktar mi żuri fil-livell tal-Istati Membri sabiex jibqg ħu fil-
perkors u jiksbu l-miri. L-indirizzar ta’ dawn  l-ostakoli jikkontribwixxi b’mod sinifikanti 
                                                 
1 B’mod spe ċifiku, l-Artikoli 17 (7), 18 (2), 18 (9) u 23 (1-6). 
2 Ir-rapporti ta’ progress dwar l-ener ġija rinnovabbli bijennali tal-Istati Membri (2011): 
http://ec.europa.eu/energy/renewables/reports/2011_en.htm  
3 Renewable energy progress and biofuel sustainability (Il-progress tal-ener ġija rinnovabbli u s-sostenibbiltà tal-
bijokarburanti), EC OFYS et al, 2012 
http://ec.europa.eu/energy/renewables/reports/xxxxx en.htm).  
 
MT 3   MT għall-iskjerament kosteffika ċi ta’ ener ġija rinnovabbli u l-kisba tal-miri tal-UE. L-i żvilupp 
teknoloġiku u t-tnaqqis tal-ispejje ż huma kru ċjali wkoll, u dawn sejrin ji ġu mistħarrġa fil-
Komunikazzjoni li jmiss tal- Kummissjoni dwar it-teknolo ġija u l-innovazzjoni fl-ener ġija.  
2. PROGRESS FL -IŻVILUPP TAL -ENERĠIJA RINNOVABBLI  
Bl-implimentazzjoni tad-Direttiva dwar l-Ener ġija Rinnovabbli u l-politiki nazzjonali 
stabbiliti fil-pjanijiet ta’ Azzjoni Nazzjonali g ħall-Enerġija Rinnovabbli (“pjanijiet”), ħafna 
mill-Istati Membri raw tkabbir notevoli fl-ener ġija rinnovabbli mill-a ħħar rapport dwar il-
progress tal-Kummissjoni4. 
Tkabbir settorjali u ġenerali tal-ener ġija rinnovabbli fl-UE (Eurostat)  
Tendenza fis-sorsi tal-ener ġija rinnovabbli fl-UE
0%5%10%15%20%25%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Heating sector Electricity sector Transport sector Total renewablesTbassir tal-Eurostat
Settur tat-ti s ħin Settur tal-el ettriku Settur tat-trasport Sorsi ta' ener ġija rinnovabbli 
Fil-fatt, l-ishma ta' ener ġija rinnovabbli ta’ 20 Stat Memb ru u tal-UE fl-2010 kienu 
ġeneralment fil-livell jew og ħla mill-impenni tal-2010 stabbiliti fil-pjanijiet nazzjonali 
tagħhom u og ħla mill-ewwel mira provvi żorja għall-2011/20125.  
Madankollu anali żi oħra li saret g ħall-Kummissjoni fuq il-mudelli ta’ inizjattivi ta’ politika 
attwali u ta’ diversi ostakoli g ħall-iżvilupp tal-ener ġija rinnovabbli6 (Ara d-Dokument ta’ 
Ħidma tal-Persunal u r-rapport asso ċjat għal aktar dettalji7) tiżvela perspettiva inqas ottimista 
għall-2020. L-anali żi, li tipprovdi stima konser vattiva tat-tkabbir tas-sorsi rinnovabbli meta 
mqabbla ma’ sorsi o ħrajn, tillimita l-politiki g ħal dawk li di ġà hemm fis-se ħħ, u tirrifletti l-
kriżi ekonomika, ix-xkiel amministrattiv u infrastr utturali kontinwu u t- tfixkil tal-politiki u l-
iskemi ta’ appo ġġ. Dan jindika li l-investiment futur jist a’ jonqos jew jittar dja sakemm l-Istati 
Membri ma ji ħdux aktar mi żuri sabiex jil ħqu l-miri tag ħhom. Min ħabba żminijiet ta’ vanta ġġ 
ta’ investiment ta’ tmienja sa g ħaxar snin, kwalunkwe tfixkil kbi r fl-investiment illum ikollu 
impatt sinifikanti fuq il-produzzjoni tal-ener ġija rinnovabbli fis-snin li ġejjin u dan huwa ta' 
tħassib. Għaldaqstant, bosta Stati Membri sejjer ikollhom b żonn aktar mi żuri sabiex ji żguraw 
l-ilħuq tal-miri tag ħhom. 
                                                 
4 L-ener ġija rinnovabbli: nimxu lejn il-miri g ħall-2020 (COM (2011) 31 u SEC (2011) 130) 
5 Il-miri provvi żorji huma stabbiliti fil-perkors indikattiv  stabbilit fil-Parti B tal-Anness I g ħad-
Direttiva 2009/28/KE. Il-mira provvi żorja tal-UE g ħall-2011/2012 kienet ta' 10.7%. Ir-ri żultati 
nazzjonali jing ħataw fl-Anness I g ħal din il-Komunikazzjoni. 
6 Il-mudell Green-X intu ża sabiex titwettaq valutazzjoni kwantitattiv a dettaljata tal-iskjerament futur ta’ 
enerġija rinnovabbli fil-livell tal-pajji ż, tas-settur u tat-teknolo ġija. Il-mudell kien ibba żat fuq 
valutazzjoni ta’ politiki u pjanijiet nazzjonali sa nofs l-2 012. Id-dettalji jinsabu fir-rapport imsemmi fin-
nota ta’ qieg ħ il-paġna 3.  
7 Renewable energy progress an d biofuel sustainability (Il-progress tal-ener ġija rinnovabbli u s-sostenibbiltà tal-
bijokarburanti), ECOFYS et al, 2012 
http://ec.europa.eu/energy/renewables/reports/xxxxx en.htm). 
 
MT 4   MT Tendenza ppjanata (blu) imqabbla ma’ dik stmata ( ħamra/ittikkjata) fl-ener ġija rinnovabbli 
fl-UE 
 
Din il-konklu żjoni hija msejsa fuq l-i żviluppi settorjali  fl-elettriku, it-tis ħin u t-tkessi ħ u t-
trasport. 15-il Stat Membru naqsu milli jil ħqu l-miri indikattivi tag ħhom tal-20108 għas-sehem 
ta’ enerġija rinnovabbli fit-ta ħlita tal-elettriku. Fis-settur ta t-trasport, 22 Stat Membru naqsu 
milli jilħqu l-mira indikattiva tag ħhom ta’ 5.75% sal-20109. 
Is-settur tat-tis ħin u tat-tkessi ħ ma kellu l-ebda mira, lanqas indikattiva, u ra tkabbir żgħir 
mill-2005. Barra minn hekk l-anali żi li saret g ħall-Kummissjoni tindika li s-sehem ta’ ener ġija 
rinnovabbli fis-settur tat-tis ħin u tat-tkessi ħ jista’ fil-fatt jonqos  fis-snin li ġejjin. 
In-nuqqas ta’ konformità mal-pjanijiet nazz jonali jidher l-aktar fis-settur tal-ener ġija mir-riħ. 
Skont il-pjanijiet tal- Istati Membri, il-kapa ċità tar-riħ hija mistennija li til ħaq 213 GW fl-2020 
(169 GW fuq l-art u 44 GW fuq il-ba ħar). Il-ġenerazzjoni  tal-elettriku mill-kapa ċità ta’ fuq il-
baħar hija ppjanata li til ħaq il-140 TWh (bejn wie ħed u ieħor 12 Mtoe). Madankollu, skont l-
analiżi tal-Kummissjoni, tista’ til ħaq biss 43 TWh (3.7 Mtoe) min ħabba sforzi nazzjonali 
mrażżna u diffikultajiet infrastrutturali.  
Tendenza ppjanata (blu) imqabbla ma' dik stmata ( ħamra/ittikkjata) fl-ener ġija mir-riħ fuq il-
baħar fl-UE  
                                                 
8 Miftiehma skont id-Direttiva 2001/77/KE. L-Awstrija, Ċipru, ir-Repubblika Ċeka, il-Gre ċja, il-
Finlandja, Franza, l-Italja, il-Lussemburgu, Malta, il-Po lonja, ir-Rumanija, l-Isvezja, is-Slovenja, is-
Slovakkja, ir-Renju Unit. 
9 Stabbilita skont id-Direttiva 2003/30/KE. L-Awstrija, il-Bel ġju, il-Bulgarija, Ċipru, ir-Repubblika Ċeka, 
id-Danimarka, l-Estonja, il-Gre ċja, Spanja, il-Finlandja, l-Ungerija , l-Irlanda, l-Italja, il-Litwanja, il-
Lussemburgu, il-Latvja, Malta, il-Pajji żi Baxxi, il-Portugall, ir-Rumanija,  is-Slovenja, ir-Renju Unit. 
 
MT 5   MT 
Minkejja t-tkabbir qawwi re ċenti fl-industrija tar-ri ħ fuq l-art ta’ dawn l-a ħħar snin, il-pjanijiet 
tal-Istati Membri g ħall-produzzjoni tar-ri ħ fuq l-art ta’ 354 TWh jistg ħu ma jintla ħqux. Sejrin 
ikunu me ħtieġa aktar sforzi sabiex jissa ħħu l-miżuri u tittejjeb l-infrastruttura, inkella jistg ħu 
jinkisbu biss il-210 TWh stmati.  
Tendenza ppjanata (blu) imqabbla ma' dik stmata ( ħamra/ittikkjata) fl-ener ġija mir-riħ fuq l-
art fl-UE  
Għaldaqstant il- ġenerazzjoni totali mir-ri ħ t i s t a ’  m a  t i l ħaqx l-aspettattivi. Waqt li l-pjanijiet 
tal-Istati Membri jipprevedu ġenerazzjoni mir-ri ħ ta’ kważi 500 TWh, it-tendenzi attwali 
jindikaw ir-riskju li jinkiseb biss nofsha, ji ġifieri 253 TWh. 
Għall-bijomassa kollha, it-tendenza hija  wkoll negattiva i żda mhux estrema daqs tar-ri ħ: 
Tendenza ppjanata (blu) imqabbla ma' dik stmata ( ħamra/ittikkjata) fl-ener ġija mill-
bijomassa fl-UE  
 
 
MT 6   MT Madankollu, hawnhekk l-iskala ta’ produzzjon i fis-settur hija ferm akbar milli g ħar-riħ jew 
għall-enerġija mix-xemx. Il-produzzjoni ppjanata hija ma ħsuba li til ħaq 104 Mtoe sal-2020 
(kemm għas-settur tal-elettriku (232 TWh jew 19 Mtoe) u dak tat-tis ħin (madwar 85 Mtoe), 
meta mqabbla madankollu, mal-produzzjoni mistennija  għall-2020 ta’ 86 Mtoe. Din it-tbeg ħid 
jista' jkun marbut ma ċ-ċikli ta’ produzzjoni tal-i ndustriji tal-injam, tal- polpa u tal-karta, li l-
iskart u r-residwi tag ħhom jikkostitwixxu parti sinifikanti mill-materja prima tal-bijomassa. 
Ir-rapport ma ħsub tal-Kummissjoni dwar il-bijo massa u s-sostenibbiltà ser jist ħarreġ din il-
kwistjoni f’aktar dettall10. 
Fil-każ tal-fotovoltajka , l-istorja u l-aspettattivi huma differenti. It-tkabbir qawwi ta’ dawn l-
aħħar snin ra l- ħolqien ta’ e ċċess li ser ikompli g ħal xi żmien:  
Tendenza ppjanata (blu) imqabbla ma' dik stmata ( ħamra/ittikkjata) fl-ener ġija PV fl-UE  
Suq Ewropew ottimista u sigur g ħen sabiex tinkiseb akkumulazzjoni ta’ kapa ċità ta’ 
produzzjoni fotovoltajk a globali, hekk kif i ċ-Ċina, l-Indja u l-Istati Uniti da ħlu f’suq 
foltovoltajku globali ġdid attivat mill-UE. Il-kapa ċità żejda li rri żultat baxxiet l-ispejje ż ta’ 
produzzjoni b’mod konsiderevoli. Madankollu, ġeneralment l-iskemi  stretti ta’ appo ġġ 
nazzjonali ma kinux kapa ċi jadattaw malajr bi żżejjed għal dawn il-prezzijiet baxxi, u b’hekk 
għollew il-profitti u ħolqu rata u skala ta’ installazzjonijiet f’ ċerti pajjiżi kważi eċċessiva fi 
żmien ta’ kri żi ekonomika ġenerali. Ir-ri żultat kien bidliet g ħal għarrieda u mhux prevedibbli 
f’għadd ta’ skemi ta’ appo ġġ nazzjonali, li, g ħal darb’oħra, sejrin inaqqsu l-investiment b’tali 
mod li jibqa’ r-riskju li l-e ċċess attwali ta’ PV fil-livel li ppjanati (46TWh flok 35TWh) jg ħib 
u jsir defi ċit sal-2020 (ara t-taqsima hawn ta ħt għal iktar diskussjoni dwar l-iskemi ta’ 
appoġġ.) 
Fil-każ tal-bijokarburanti (bijomassa kkonsmata fis- settur tat-trasport), il- pronjosi tixbah aktar 
dik tal-bijomassa in ġenerali: l-e ċċess żgħir fil-perkors ippjanat se r jonqos u, jekk ma jitti ħdux 
aktar miżuri, ser jirri żulta f’defi ċit. Barra minn hekk, il-Kummissj oni pproponiet emenda fil-
mira ta’ 10% g ħall-enerġija rinnovabbli fis-settur  tat-trasport, li te żiġi użu akbar ta’ materja 
prima mhux tal-ikel biex tintla ħaq il-mira. Dipendenza akbar fuq il-materja prima avvanzata 
(li tiffranka aktar gass b’effett ta’ serra mill-materja prima relatata mal-ikel) te ħtieġ b’mod ċar 
aktar miżuri sabiex tintla ħaq il-mira. 
Tendenza ppjanata (blu) imqabbla ma' dik stmata ( ħamra/ittikkjata) fil-bijokarburanti fl-UE  
                                                 
10 Fil-COM(2010)11 il-Kummissjoni intr abtet sabiex tirrapporta dwar l-im patti tal-iskemi ta’ sostenibbiltà 
tal-bijomassa. 
 
MT 7   MT 
Mid-dejta kollha ta’ hawn fuq wie ħed jista’ jikkonkludi li b'mod ġenerali, skont is-settur u 
bejn it-teknolo ġiji, kien hemm bidu qawwi fit-tkabbir tas-sorsi rinnovabbli fl-UE bl-iskema l-
ġdida tad-Direttiva dwar l-Ener ġija Rinnovabbli. Madankollu, meta n ħarsu lejn l-i żvilupp 
futur tag ħhom, jidher li l-kri żi ekonomika issa qieg ħda taffettwa lis-settur tal-ener ġija 
rinnovabbli, b’mod partikolari l-ispi ża tal-kapital tag ħha, kif g ħamlet lis-setturi l-o ħrajn 
kollha tal-ekonomija. Dan, flimkien ma’ xkiel a mministrattiv kontinwu, investiment ittardjat 
fl-infrastruttura u bidliet li fixklu l-iskemi ta’ appo ġġ, ifisser  li huma me ħtieġa aktar sforzi 
biex jintla ħqu l-miri tal-2020. 
Meta wie ħed jivvaluta r-ri żultati nazzjonali g ħall-miri provvi żorji inizjali, g ħandu jiġi 
mfakkar li l-pjanijiet tal-2010 u l-miri provvi żorji tal-2011/2012 huma bi ss il-punt ta’ tluq tal-
perkors li jsir aktar wieqaf le jn l-2020. Fil-fatt, kieku r-ra ti ta’ tkabbir miksuba fl-2009/2010 
kellhom jin żammu sal-2020, ħdax-il Stat Membru xorta wa ħda ma jirnexxielhomx jil ħqu l-
mira tagħhom. F'bosta Stati Membri, il-politiki implimentati b ħalissa (l-aktar skemi ta’ 
appoġġ mhux daqstant tajbin u l-indirizzar ta’ xkiel amministrattiv) jistg ħu ma jkunux 
biżżejjed sabiex jistimolaw l-iskjerament ta’ ener ġija rinnovabbli me ħtieġ sabiex jintla ħqu l-
miri tal-2020. Il-kri żi finanzjarja taffettwa wkoll lil dawn l-i żviluppi, peress li l-ispi ża tal-
kapital g ħoliet f’bosta Stat i Membri. B’hekk mi żuri bi spi ża baxxa li jnaqqsu l-pi żijiet 
amministrattivi u li j żidu l-effiċjenza tal-ener ġija (billi jnaqqsu d-domanda totali tal-ener ġija u 
għalhekk jg ħollu s-sehem ta’ ener ġija rinnovabbli) huma sa ħansitra politiki aktar importanti 
għall-kisba ta’ dawn il-miri.  
Ġabra fil-qosor tal-prestazzjoni nazz jonali attwali tinsab fl-Anness 1.  
3. M IŻURI TA ’ POLITIKA  
Sakemm l-Ewropa tikseb suq uniku tal-ener ġija miftuħ u kompetittiv, bin-nuqqasijiet tas-suq 
irranġati u l-ispejje ż esterni internalizzati, jin ħtieġu miżuri ta’ politika, kemm jekk ikunu 
finanzjarji, regolatorji kif ukoll amministrattivi, sabiex ting ħata spinta lit-tkabbir tal-ener ġija 
rinnovabbli. L-Ewropa g ħadha tistinka biex is-suq tal-ener ġija jaħdem sew. In-nuqqasijiet tas-
suq jinkludu swieq frammentati, livelli baxxi ta’ kompetizzjoni, u spejje ż esterni sinifikanti 
marbuta mat-tibdil fil-klima, it-tni ġġis ambjentali, is-sigurtà tal-provvista, u l-innovazzjoni 
teknoloġika (effetti konsekwenzjali u vanta ġġi ta' min kien l-ewwel). Biex tpatti g ħan-
nuqqasijiet tas-suq, l-Ewropa g ħandha firxa ta’ mi żuri ta’ politika fis-se ħħ inklużi skemi ta’ 
appoġġ, standards, u regoli amminist rattivi sabiex tippromwovi l-i żvilupp tal-ener ġija 
rinnovabbli.  
Miżuri diretti tal-UE b’appo ġġ għall-enerġija rinnovabbli jinkludu n-nefqa fuq ir-R& Ż tal-UE 
u l-allokazzjoni tad-d ħul mill-bejg ħ ta' konċessjonijiet tal-ETS (il- programm “NER300”).. L-
 
MT 8   MT ambitu g ħall-promozzjoni ta' teknolo ġiji innovattivi fil- ġejjieni se ji ġi studjat fil-
Komunikazzjoni li jmiss tal-Kummissjoni dwar it-teknolo ġiji u l-innovazzjoni fl-ener ġija. 
Minbarra dan, l-istrument ewlieni Ewropew g ħall-internalizzazzjoni tal-ispejje ż esterni tat-
tibdil fil-klima, l-ETS tal-UE, die ħel fit-tielet fa żi tiegħu. Madankollu, sal-lum, il-prezz 
(baxx) tal-karbonju ma pprovdiex in ċentiv biżżejjed għall-investituri u ma rnexxilux ikun 
xprunatur kbir lejn investimenti fit-tul fl-u żu baxx tal-karbonju. 
Proċeduri amministrattivi  
Il-proċeduri ta’ awtorizzazzjoni u ta’ ppjanar u l-pass bil-mod tal-i żvilupp tal-infrastruttura 
tal-elettriku ġew identifikati b ħala sfidi importanti g ħat-tkabbir tal-ener ġija rinnovabbli fl-
aħħar rapport dwar  il-progress11. L-Artikolu 13(1) tad-Direttiva dwar l-Ener ġija Rinnovabbli 
jeżiġi li l-Istati Membri ji żguraw li l-pro ċeduri ta’ permess g ħall-enerġija rinnovabbli jkunu 
trasparenti, proporzjonati,  ikkoordinati u limitati fi ż-żmien, u jkunu ffa ċilitati għal proġetti 
iżgħar u deċentralizzati. Id-Direttiva te żiġi wkoll li l-Istati Me mbri jirrapportaw dwar il-
progress miksub fl-indirizza r ta’ dawn l-ostakoli. 
L-analiżi tal-Kummissjoni tar-rapporti ta’ progress tal-2011 tal-Istati Membri12 tindika li l-
progress fit-tne ħħija tal-ostakoli amministrattivi g ħadu limitat u miexi bil-mod . Bosta 
Stati Membri lanqas biss jindirizzaw ir-riformi amministrattivi elenkati b’mod spe ċifiku fl-
Artikolu 22 (3) tad-Dire ttiva fir-rapporti tag ħhom. Il-Kummissjoni sejra tkompli tinvestiga t-
tneħħija ta’ dawn l-ostakoli mill-Istati Membri u sejra tniedi pro ċedimenti ta’ ksur fejn l-Istati 
Membri jonqsu li jie ħdu azzjoni.  
Hemm tħassib dwar il-progress bil-mod rigward l-applikazzjonijiet onlajn, l-iskadenzi 
amministrattivi g ħall-ippjanar u d-de ċiżjonijiet ta’ approvazzjoni, u l-pro ċessi ta’ 
approvazzjoni trasparenti. Id-disponi bbiltà ta’ korp amministrattiv uniku g ħat-trattament tal-
awtorizzazzjonijiet ta’ pro ġetti ta’ ener ġija rinnovabbli u l-g ħajnuna lill-applikanti g ħadha 
limitata. Il-Gre ċja u l-Portugall biss irrapportaw li introdu ċew “aġenziji ta' servizz wa ħdiena” 
minn meta ġew ippubblikati l-pjanijiet; g ħadd żgħir ta' Stati Membri kellhom a ġenziji bħal 
dawn stabbiliti minn qabel g ħal ċerti teknolo ġiji (eż. tar-riħ) jew f’ċerti partijiet tal-pajji ż (eż. 
fil-Ġermanja jew fl-Isvezja). Id-Danimarka, l-Italja u l-Pajji żi l-Baxxi biss g ħandhom sistema 
waħda ta’ permess g ħall-proġetti kollha. Dan it-t ħassib huwa partikolarment akut fis-settur 
tat-tisħin u t-tkessi ħ, fejn in-natura diver ġenti tat-teknolo ġiji possibbli differenti tfixkel l-
iżvilupp ta’ appro ċċi amministrattivi uniformi.  
Arranġamenti amministrattivi mhux daqstant tajbin jg ħollu b’mod ċar l-ispejje ż tal-enerġija 
rinnovabbli u normalment it-tne ħħija tagħhom ikollha implikazzjonijiet fiskali baxxi: is-
simplifikar u t-t ħaffif tal-pro ċeduri amministrattivi ma g ħandux għalfejn jiswa aktar g ħall-
amministrazzjonijiet pubbli ċi, u t-tnaqqis fl-in ċertezza u fir-riskju regolatorju g ħall-investituri 
jista’ jnaqqas b’mod notevoli l-ispi ża tal-kapital. G ħall-infrastruttura tat-tra żmissjoni tal-
enerġija, dawn il-mi żuri ġew indirizzati fil-livell Ewrope w permezz tar-Regolament dwar linji 
gwida g ħall-infrastruttura trans-Ewropea, li jiddefinixxi r-responsabbiltajiet g ħall-
koordinazzjoni u s-sorveljanza tal-pro ċess tal-għoti tal-permessi, jistabbilixxi standards 
minimi g ħat-trasparenza u l-parte ċipazzjoni pubblika u jiffissa ż-żmien massimu permess 
għall-proċess tal-għoti tal-permessi. Dawn il-mi żuri huma me ħtieġa b’mod ur ġenti skont l-
Artikolu 13 tad-Dire ttiva dwar l-Ener ġija Rinnovabbli g ħall-istallazzjonijiet tal-ener ġija.  
Il-Grilja tal-Elettriku  
                                                 
11 L-ener ġija rinnovabbli: nimxu lejn il-miri g ħall-2020 (COM (2011) 31 u SEC (2011) 130) 
12 Ir-rapporti ta’ progress dwar l-ener ġija rinnovabbli bijennali tal-Istati Membri (2011): 
http://ec.europa.eu/energy/renewables/reports/2011_en.htm  
 
MT 9   MT L-enerġija rinnovabbli g ħall-ġenerazzjoni tal-elettriku g ħandha tkun integrata fis-suq. 
Madankollu xi w ħud mis-sorsi ta’ ener ġija rinnovabbli kbar tal- ġejjieni – l-aktar mir-ri ħ u x-
xemx – g ħandhom karatteristi ċi differenti inerenti meta mqabbla ma' sorsi konvenzjonali 
f’dak li jirrigwarda l-istruttura tal-ispi ża, il-kapa ċità tad-dispa ċċ u d-daqs, u ma jistg ħux 
sempliċement “isibu posthom” fl-istrutturi tas-suq e żistenti ming ħajr ebda adattament. L-
investimenti fl-infrastruttura huma me ħtieġa b’mod ċar u urġenti u hemm b żonn ukoll li t-
tħaddim tal-grilji tal-elettriku ji ġi aġġornat.  
L-Artikolu 16 tad-Direttiva je żiġi riformi fl-infrasruttura, fl-operat u fl-i żvilupp tal-elettriku u 
fir-regoli dwar l-a ċċess tal-grilja u t-tqassim tal-ispejje ż, bil-għan li tiżdied il-kontribuzzjoni 
tal-elettriku mi nn sorsi ta’ ener ġija rinnovabbli. L-Is tati Membri huma me ħtieġa wkoll 
jirrapportaw dwar dawn ir-riformi. L-anali żi tal-progress tal-Istati Membri fl-i żgurar tat-
trażmissjoni u d-distribuzzjoni tal-elettriku minn sorsi rinnovabbli u t-titjib tar-regoli ta’ 
integrazzjoni tal-ener ġija rinnovabbli tindika li l-parti l-kbira tal-Istati Membri g ħamlu xi ftit 
progress fl-indirizzar tal- ostakoli tal-grilja tag ħhom. Madankollu, g ħad hemm b żonn li jsir 
aktar progress li jtejjeb it-trasparenza u l-konsistenza tar-regoli tan-netwerk.  
Minħabba l-aspettattivi fit-tul tas-sehem dejjem jikber tal-elettriku fl-UE li ġej minn sorsi ta’ 
enerġija rinnovabbli, l-implimentazzjoni s ħiħa tal-Artikolu 16 tad-Direttiva hija importanti. 
In-nuqqas attwali fl-immodernizzar tal- grilja hekk kif qed jinbidel it-ta ħlit tas-sorsi tal-
enerġija qed jo ħloq problemi g ħall-iżvilupp tas-suq intern, problemi tekni ċi marbutin mal-
flussi mhux ippjanati (loop flows), l-istabbiltà tal-gr ilja u t-tnaqqis tal-ener ġija li dejjem qed 
jiżdied, u intoppi ta’ investiment li jirri żultaw mill-konnessjoni tt ardjata ta’ produtturi ġodda 
tal-enerġija. L-adattament tal-grilja tal-elettriku u t-t ħaddim tas-sistema, inklu ż bit-titjib tal-
kapaċità tal-ħażna, kontrolli mtejba tas-sistema u tat-tbassir, itejbu l-effi ċjenza li biha tintu ża 
l-infrastruttura attwali. U u żu u ġestjoni aktar effi ċjenti tal-grilja jistg ħu jevitaw it-telf fit-
trasport ukoll. Flimkien ma’ progress mg ħaġġel fl-implimentazzjoni tal-Pjan ta’ Żvilupp tan-
Netwerk fuq G ħaxar Snin tal-Istati Membri u fi d-determinazzjoni u l-bidu tal-Pro ġetti ta’ 
Interess Komuni stabbiliti skont ir-Regolament dwar il-linji Gwida g ħall-infrastruttura tal-
enerġija trans-Ewropea, dan it-titjib huwa me ħtieġ għat-trattament indaqs tal-ener ġija 
rinnovabbli u l-integrazz joni xierqa tal-produtturi tal-ener ġija rinnovabbli fis-suq tal-elettriku.  
Anki l-arran ġamenti u r-regoli ta’ qsim tal-ispejje ż għall-użu tal-grilja je ħtieġu l-
modernizzazzjoni sabiex jirriflettu n-natura li qed tinbidel tat-ta ħlita ta’ ġenerazzjoni tal-
elettriku u biex gradwalment ti żdied ir-responsabbiltà tal-ibbilan ċjar tal-produtturi tal-ener ġija 
rinnovabbli b ħala produtturi tal-elettriku spedibbli. L-g ħan finali g ħandu jkun li l-ener ġija 
rinnovabbli tkun totalment kompetittiva u li l-produtturi ja ġixxu u jiġu ttrattati b ħala atturi 
ugwali fis-suq. I ż-żieda fit-trasparenza u f’konnessj oni ekwa tal-grilja u l-i żvilupp ta’ regoli 
ta’ qsim tal-ispejje ż jipprovdu l-in ċentivi għall-produtturi kollha sabiex itejbu l-effi ċjenza fis-
sistema kollha u mhux jie ħdu deċiżjonijiet ta’ produzzjoni jew de ċiżjonijiet dwar fejn 
jistabbilixxu ru ħhom b’mod i żolat.  
Ta' min ifakkar ukoll li t-t ħassib dwar l-infrastruttura g ħall-enerġija nadifa mhuwiex limitat 
għas-settur tal-elettriku. Il- ħtieġa li titnaqqas id-dipendenza fuq il-karburanti fossili fis-settur 
tat-trasport te ħtieġ ukoll investimenti ġodda fl-infrastruttura. G ħaldaqstant, biex trawwem l-
iskjerament ta’ infrastruttura g ħal karburanti alternattivi fit-trasport, il-Kummissjoni 
ppubblikat il-pakkett tal-‘Ener ġija Nadifa g ħat-Trasport’13 li jipproponi Direttiva dwar l-
iskjerament ta’ infrastruttura g ħal karburanti alternattivi inklu żi miri vinkolanti g ħall-
adozzjoni tal-infrastruttura. 
Skemi ta’ appo ġġ 
                                                 
13 (COM(2013) 18 finali) http://ec.europa.eu/transport/themes/urban/cpt/index_en.htm 
 
MT 10   MT L-effikaċja u l-effi ċjenza ta’ tipi differenti ta’ skemi ta’ appo ġġ għall-enerġija rinnovabbli 
ilhom jiġu diskussi g ħal mill-inqas g ħaxar snin. Je żistu diversi skemi, b’karatteristi ċi u 
b’impatti tajbin u ħżiena. Fl-2011 il-Kummissjoni ssu ġġerixxiet li Gwida tkun utli sabiex 
tgħin lill-Istati Membri jidentifikaw l-a ħjar prattika4. Wara diskussjonijiet  mal-Istati Membri, 
ir-rapport tal-Kummissjoni tal-2012 “L-Ener ġija Rinnovabbli: attur ewlie ni fis-suq Ewropew 
tal-enerġija”14 ħabbar pjanijiet g ħall-produzzjoni ta’ Gwida b ħal din. Min ħabba r-rwol 
prominenti li g ħandhom l-iskemi ta’ appo ġġ finanzjarju fl-i żvilupp tal-ener ġija rinnovabbli 
llum, u min ħabba l-prominenza (u l-ispi ża) li qiegħda tiżdied tal-u żu tal-ener ġija rinnovabbli 
fis-settur tal- elettriku, hemm b żonn ta' sforzi ur ġenti biex ji ġu rriformati l-iskemi ta’ appo ġġ 
biex ikun żgurat li dawn jitfasslu b’mod kosteffika ċi u orjentat lejn is-suq . Il-gwida tal-
Kummissjoni hija me ħtieġa sabiex tassigura li l-iskemi ta’ appo ġġ ikunu aġġustati b’mod 
regolari u malajr bi żżejjed sabiex iqisu l-ispejje ż li jaqgħu tat-teknolo ġija u jiżguraw li r-
riformi jinkludu lill-produtturi tal-ener ġija rinnovabbli fis-suq tal-ener ġija (bħal pereżempju 
billi nimxu mit-tariffi garantiti g ħal primjums jew kwoti garantiti, u l-u żu ta’ offerti sabiex ji ġi 
evitat il-kumpens żejjed eċċ.); biex ikun żgurat li dawn l-intervenzjonijiet tas-suq qeg ħdin 
isewwu l-fallimenti tas-suq u mhux i żidu jew i żommu d-distorsjonijiet tas-suq. Ir-revi żjoni 
tal-Kummissjoni li jmiss tal-linji Gwida dwar l-g ħajnuna statali sejra tq is dan ukoll. Rigward 
l-inċertezza tal-iskemi ta’ appo ġġ għall-bijokarburanti b’mod pa rtikolari, in-nuqqas ta’ 
progress fl-adozzjoni mill-Kunsill ta’ qafas legali ġdid għat-tassazzjoni tal-prodotti tal-
enerġija15 huwa ta’ t ħassib, min ħabba li l-ambitu g ħall-użu ta’ inċentivi fiskali jiskadi sal-
2020 skont il-qafas legali attwali. 
Bosta riformi nazzjonali kellhom impatt negattiv fuq il-klima tal-investiment. Dawk l-aktar 
kritiċi kienu l-bidliet li jnaqqsu l-qlig ħ fuq l-investimenti li diġà saru . Dawn il-bidliet jibdlu l-
aspettattivi le ġittimi tan-negozju u b’mod ċar jiskora ġġixxu l-investiment, fi żmien meta 
hemm bżonn ta' ferm aktar investiment. G ħaldaqstant hemm b żonn ta’ Gwida dwar il-pro ċess 
ta’ riforma nnifsu, sabiex ikun żgurat li l-iskemi ta’ appo ġġ ikunu kosteffika ċi iżda ma 
joħolqux tfixkil. Il-Kummissjoni t ħoss ukoll li hija me ħtieġa aktar azzjoni sabiex tkun żgurata 
l-konverġenza u l-Ewropizzazzjoni tal-ener ġija: minbarra l-i żvilupp ta’ appro ċċi komuni lejn 
l-appoġġ lill-enerġija rinnovabbli, je ħtieġ li jkun hemm aktar koopera zzjoni transfruntiera. Il-
qafas legali attwali g ħal tali kooperazzjoni hu wa l-qafas tal-mekkani żmu ta’ kooperazzjoni 
tad-Direttiva dwar l-Ener ġija Rinnovabbli. Dan jinkludi pro ġetti konġunti, fejn l-appro ċċi 
komuni jistg ħu jiġu żviluppati fuq il-ba żi ta’ proġetti, teknolo ġiji jew re ġjuni speċifiċi tal-
enerġija rinnovabbli, kif ukoll skemi ta’ appo ġġ konġunt bħall-iskema Svedi ża-Norveġiża, 
fattibbli fi ħdan swieq re ġjonali mqabbda tajjeb fejn il-konsumaturi japprofittaw anki b'mod 
fiżiku mill-kapa ċità tal-ener ġija rinnovabbli installati f’pajji ż ġar. Strumenti b ħal dawn 
jipprovdu t-triq g ħall-iżvilupp Ewropew  tal-enerġija rinnovabbli, fejn l-i żvilupp tar-ri żorsi 
f’suq wie ħed tal-ener ġija jseħħ fuq bażi komuni u kosteffika ċi. Għal dan il-g ħan, minbarra l-
gwida li jmiss dwar il-mekkani żmi ta’ kooperazzjoni, il-Kummissjoni sejra tippromwovi l-
ħruġ ta’ skemi kon ġunti ta’ appo ġġ reġjonali (u possibilment settorjali) bejn l-Istati Membri 
bbażati fuq mekkani żmu ta’ kooperazzjoni, b ħal approċċ komuni Ewropew  lejn l-iżvilupp tal-
enerġija mir-riħ fuq il-baħar fl-ibħra tat-Tramuntana). 
L-erba’ elementi kollha tar-rifo rma u l-integrazzjoni tal-ener ġija minn sorsi rinnovabbli 
(tkabbir qawwi, kontroll tal-ispi ża, integrazzjoni fis-suq u Ewropizzazzjoni) sejrin 
ikunu indirizzati b’mod espli ċitu fil-Gwida li ġejja tal-Kummissjoni. Din sejra 
tikkontribwixxi g ħal koerenza fil-politiki u ti żgura li kwalunkwe intervent fis-suq ikun 
                                                 
14 COM(2012)271  
15 Proposta tal-Kummissjoni g ħar-reviżjoni tad-Direttiva dwar it-Tassazzjoni tal-Ener ġija COM(2011) 
169 finali. 
 
MT 11   MT qed isewwi l-fallimenti tas-suq ming ħajr ma jżid jew iżomm id-distorsjonijiet attwali fis-
suq. 
4. I S-SOSTENIBBILTÀ TAL -BIJOKARBURANTI  
Mhux l-Istati Membri kollha żviluppaw is-swieq tal-bijokarburanti tag ħhom u l-parti l-kbira 
tal-produzzjoni u l-konsum ta’ bijoka rburanti fl-UE hija ddominata minn ħames Stati Membri 
(Franza, il- Ġermanja, l-Italja, Spanja u r-Renju Un it). Fl-2010, il-Eurostat  irrapporta li 1,4% 
(177 ktoe) tal-bijokarburanti kollha kkunsmati fl-UE ġie prodott minn skart, residwi, materjal 
ċellulożiku mhux tal-ikel, u materjal linjo ċellulożiku (iżda statistika o ħra mhux uffi ċjali 
tindika madwar 9% li jinkludi ż-żejt tat-tisjir ri ċiklat). L-Artikoli 17, 18 u 23 tad-Direttiva 
jeżiġu li l-Kummissjoni tissorvelja firxa ta’ kwistj onijiet li jirrigwardaw il-bijokarburanti u l-
bijolikwidi, inklu ż l-impatt tag ħhom fuq is-sostenibbiltà, is-swi eq tal-bijomassa, il-prezzijiet 
tal-komoditajiet u tal-ikel, u l- ħtieġa ta’ miżuri għall-ħarsien tal- ħamrija, tal-ilma u tal-arja. 
Dan huwa indirizzat bis-s ħiħ fid-dokument ta’ ħidma tal-persunal li jakkumpanja dan ir-
Rapport. Il-Kummissjoni qieg ħda tistudja wkoll is-sostenibbiltà tal-bijokarburanti mill-
perspettiva tal-konsumatur b ħala parti minn studju usa’ dwar il-funzjonament tas-suq tal-
karburanti16. 
Element ewlieni f’dan il-monitora ġġ huwa l-informazzjoni dwar l-ori ġini tal-karburanti. 60% 
tal-materja prima g ħall-bijodiżil ikkonsmata fl-UE fl-2010 ki enet prodotta fl-UE. L-Ar ġentina 
kienet l-akbar esportatur tal-bijodi żil lejn l-UE. Il-parti l-kbira – madwar 80% - tal-materja 
prima għall-etanol ikkonsmata fl-UE g ħat-trasport kienet prodotta fl-UE, filwaqt li l-akbar 
sehem ta’ importazzjoni ġie mill-Bra żil u mill-Istati Uniti, g ħalkemm l-importazzjoni mill-
Brażil naqset kwa żi bin-nofs meta mqabbla mal-2008. 
 
 
  
 
 Oriġini tal-bijokarburanti fina li kkonsmati fl-UE fl-2010
17  
                                                 
16 L-istudju (li g ħandu jkun ippubblikat sa tmiem l-2013) jist ħarreġ jekk il-konsumaturi humiex kapa ċi 
jagħmlu għażliet informati, billi janalizza l-fehim tal-ko nsumaturi u t-trasparenza tal-informazzjoni. 
Mistenni li ji ġġenera rakkomandazzjonijiet dwar it-titjib u l-armonizzazzjoni tat-tikkettar tal-karburanti 
fil-pompi fl-Istati Membri tal-UE. L-istudju jindirizza wkoll il-kwistjoni tad-dis ponibbiltà ta’ karburanti 
u bejjiegħa bl-imnut differenti, u l-prezzijiet bl-imnut. 
17 Il-kummer ċ tal-bijodi żil u tal-bijoetanol huwa analizzat fuq il-ba żi tal-istatistika dwar il-kummer ċ tal-
Eurostat minn CN8 (sett ta’ dejta DS_016890: kodi ċi SA 3824.90.91 g ħall-bijodiżil, kodiċijiet SA 
2207.20.00, SA 2207.10.00, SA 220890.91, SA 2208.90.99 u SA 2909.19.10 g ħall-etanol) u Comtrade 
(kodiċi 382490 g ħall-bijodiżil, kodiċijiet 2207, 2208 u 2909 g ħall-etanol). 
 
MT 12   MT  Bijodi żil Bijoetanol 
 Volum (ktoe) Sehem  Volum (ktoe) Sehem 
L-UE 8,270 83.2% L-UE 2,243 80.1% 
L-Arġentina 1,003 10.1% Il-Bra żil 234 8.4% 
L-Indoneżja 285 2.9% L-Istati Uniti 121 4.3% 
Il-Malasja 123 1.2% Il-Perù 26 0.9% 
Iċ-Ċina 67 0.7% Il-Kazakistan 24 0.8% 
L-Istati Uniti 61 0.6% Il-Bolivja 20 0.7% 
Pajjiżi oħrajn 129 1.3% L-E ġittu 15 0.5% 
   Il-Korea t’Isfel  16 0.6% 
   Pajji żi oħrajn 101 3.6% 
Total 9938   2800  
Sors: EUROSTAT, COMTRADE.  
 
Oriġini tal-materja prima g ħall-bijokarburanti kollha kkonsmati fl-UE fl-2010  
L-UE L-
Arġentina L-
Indoneżja Il-
Brażil L-Istati 
Uniti Il-
Kanada L-
Ukraina Il-Malasja Il-
Paragwaj Oħraj
n 
63.9% 9.7% 6.6% 5.3% 3.0% 2.4% 2.3% 1.7% 1.5% 1.3% 
          
Ir-
Russja Iċ-Ċina L-
Isvizzera Il-Perù Il-Bolivja Il-Perù L-E ġittu Il-
Gwatemala   
1.0% 0.5% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.1% 0.1%   
L-iskrutinju tal-Kummissjoni tat- traspożizzjoni  mill-Istati Membri tal-kriterji tas-
sostenibbiltà tal-bijokarburanti juri li hemm xi la kuni, u bdew pro ċedimenti legali sabiex ikun 
żgurat li skemi ta’ sostenibbiltà effettivi jkunu fis-se ħħ fl-Istati Membri kollha. Fl-istess ħin, 
13-il “skema volontarja” g ħaċ-ċertifikazzjoni tas-sostenibbiltà tal-bijokarburanti ġew 
approvati mill-Kummissjoni, u dawn jippermettu  li produtturi tal-bijokarburanti madwar id-
dinja jikkonformaw ma’ standards g ħolja tal-UE. Barra minn hekk, pajji żi ewlenin li 
jesportaw (l-Ar ġentina, il-Bra żil, l-Indone żja, u l-Malasja) adottaw mi żuri regolatorji ġodda 
sabiex itejbu l-prattiki ambjentali tag ħhom fl-oqsma marbuta mal-bijokarburanti. 
Is-sorveljanza tal-Kummissjoni u tal-Istati Membri tal- ħtieġa ta’ miżuri speċifiċi għall-
ħarsien tal-arja, il- ħamrija u l-ilma  ġeneralment issib li l-prattiki agrikoli attwali 
obbligatorji fl-UE skont il-Politik a Agrikola Komuni tal-UE u l-le ġiżlazzjoni ambjentali 
japplikaw g ħall-produzzjoni ta’ materja prima g ħall-bijokarburanti (min ħabba li l-parti l-kbira 
tal-bijokarburanti hija prodotta minn u ċuħ agrikoli) u g ħalhekk, m'hemmx b żonn ta' mi żuri 
separati spe ċifiċi għall-bijokarburanti. Fil-fatt, l-iskemi ta’ sostenibbiltà attwali u l-iskemi 
volontarji spiss jinkludu rekwi żiti ta’ prattika agrikola tajba u g ħalhekk dawn l-iskemi j ħeġġu 
l-aħjar prattika agrikola g ħall-ħarsien tal-arja, il- ħamrija u l-ilma. Madankollu, bi ż-żieda fil-
pressjoni fuq ir-ri żorsi agrikoli, ikun importanti li ji ġi żgurat li l-mi żuri ta’ protezzjoni fis-
seħħ jibqgħu jkunu adegwati.  
L-użu tal-art nett globali g ħall-bijokarburanti kkonsmati fl-UE huwa inqas minn 3Mha . Fl-
UE, u filwaqt li mhux l-Istati Membri kollha rrapportaw dwar i ż-żoni ppjantati b’materja 
prima għall-bijokarburanti, l-istimi jvarjaw bejn 2% (il-Polonja) u 6% (Franza) tal-art 
nazzjonali kkultivata.  
Rigward is-“sostenibbiltà so ċjali” tal-bijokarburanti, il-Kummissjoni hija me ħtieġa wkoll li 
tirrapporta dwar id- drittijiet tal-u żu tal-art , minħabba li d-domanda tal-UE g ħall-
bijokarburanti żżid id-domanda internazzjonali e żistenti għall-esportazzjonijiet agrikoli ta’ 
ikel u mhux tal-ikel u b’hekk ti żdied ukoll il-pressjoni fuq il-pajji żi li qegħdin jiżviluppaw 
sabiex jikkonvertu aktar art g ħal għelejjel bħal dawn ikkultivati g ħall-flus. Min ħabba t-tul ta’ 
żmien bejn l-akkwist tal-art u l-produzzjoni tal-bijokarburanti u difetti fil-ba żi tad-dejta tal-
Matriċi tal-Art tal-ILC, g ħadu mhux ċar jekk id-domanda g ħall-bijokarburanti tal-UE 
tikkontribwixxix g ħal xi abbu ż mid-drittijiet tal-u żu tal-art. Madankollu, il-monitora ġġ ta’ din 
 
MT 13   MT il-kwistjoni mill-Kummissjoni u mill-Istati Membri g ħandu jkompli. Min ħabba ż-żidiet 
notevoli fil- prezzijiet tal-ikel  u l-impatt fuq l-affordabbiltà tal-ikel li se ħħ fl-2008 u fl-2011 u 
l-ħsad batut tal-2012 fl-Istati Un iti, huwa importanti li wie ħed jivvaluta jekk il-konsum tal-
bijokarburanti fl-UE ikkontribwixxi ex b’xi mod jew jekk fatturi o ħrajn bħat-temp ħażin, il-
ħsad batut, i ż-żieda fid-domanda globali, i ż-żieda fil-prezzijiet ta ż-żejt, eċċ. humiex aktar 
importanti. L-anali żi tal-Kummissjoni sabet li l-u żu tal-qam ħ għall-produzzjoni tal-bijoetanol 
kien jikkostitwixxi 3% tal-u żu totali ta ċ-ċereali fl-2010/2011 u huwa stmat li g ħandu effett 
żgħir fuq il-prezz (1%- 2%) fis-suq globali ta ċ-ċereali. Il-konsum tal-bijodi żil tal-UE huwa 
akbar, u l-effett fuq il-prezz stmat fuq l-u ċuħ tar-raba’ ta ż-żejt tal-ikel (ta ż-żerriegħa tal-kolza, 
tas-soja, u żejt tal-palm) g ħall-2008 u l-2010 kien ta’ 4%18. Jidher ukoll li d-domanda g ħall-
bijokarburanti hija aktar sensittiva g ħall-prezzijiet milli s-suq tal-ikel u g ħalhekk id-domanda 
tonqos aktar b’reazzjoni g ħaż-żieda fil-prezzijiet. Minkejja dan, il-Kummissjoni sejra tkompli 
tissorvelja u ttejjeb l-anali żi tagħha tad-domanda g ħall-bijokarburanti fl-U E fis-suq agrikolu 
globali, il-prezzijiet tal-ikel  u l-volatilità tal- prezzijiet tal-ikel. Barra minn hekk, l-
interazzjonijiet bejn il -bijokarburanti u setturi o ħra tal-bijoekonomija wkoll g ħadhom qeg ħdin 
jevolvu u l-impatti fuq l-utenti tradizzjonali tal-bijomassa, b ħall-industrija oljokimika, 
għadhom jeħtieġu li jiġu studjati. 
Id-Direttiva te ħtieġ ukoll li l-Kummissjoni tirrapporta dwar il-konformità ma’ firxa wiesg ħa 
ta’ konvenzjonijiet internazzjonali  (bħal dwar il-kundi zzjonijiet tax-xog ħol u l-
bijodiversità) tal-pajji żi kollha li jipprovdu l-materja prima g ħall-konsum ta’ bijokarburanti fl-
UE. Għalkemm il-parti l-kbira tal-pajji żi li mhumiex fl-UE irra tifikaw il-konv enzjonijiet 
fundamentali, l-infurzar huwa inqas strett milli fl-UE jew fl-Istati Uniti li ma rratifikawx 
ħafna konvenzjonijiet b ħal dawn. G ħaldaqstant je ħtieġ li jibqgħu jsiru sforzi b’mod ġenerali 
sabiex iħeġġu lill-pajji żi japplikaw bis-s ħiħ dawn il-konvenzjoni jiet. Rigward il- benefiċċji 
soċjali tal-konsum ta’ b ijokarburanti fl-UE, huwa stmat li fl-2010 ġew iġġenerati 220,000 
impjieg fl-UE u 1.4m impjieg fid-dinja kollha.  
Fl-aħħar nett, huwa importanti li wie ħed iqis l- iffrankar ta’ emissjon ijiet ta’ gassijiet 
b’effett serra  li jirriżulta mill-qlib g ħall-bijokarburanti. G ħalkemm i ż-żejt minerali importat 
għadu jikkostitwixxi l-parti l-kbira tal-karburant u żat fis-settur tat-trasport, is-sehem ta’ 4.7% 
ta’ bijokarburanti huwa stmat li ġġenera ffrankar ta’ 25.5 Mt CO 2eq, fuq il-ba żi tar-rapportar 
nazzjonali (22.6 Mt CO 2eq abbażi tal-applikazzjoni ta’ valuri globali prestabbiliti). Din l-
istima ma tinkludix l-effetti indiretti ta’ intens ifikazzjoni agrikola jew l-effetti indiretti tal-
bidla fl-użu tal-art li jnaqqsu l-iffrankar ta’ CO 2 disponibbli mill-bijokarburanti. Meta wie ħed 
jinkludi dawn l-emissjonijiet, l-iffrankar stma t jonqos b’mod konsiderevoli, u dan jirrifletti d-
dominanza ta’ bijokarburanti tal-“ewwel ġenerazzjoni” li spiss huma bba żata fuq uċuħ tal-ikel 
stmati li jiffrankaw inqas emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett serra jew ma jiffrankaw xejn. G ħal 
din ir-raġuni l-Kummissjoni pproponiet emendi fid-Di rettivi dwar il-Kwalit à tal-Karburanti u 
dwar l-Ener ġija Rinnovabbli, biex jitqiesu b’mod ak tar sod l-effetti indiretti tal-bidla fl-u żu 
tal-art li jirri żultaw mill-konsum ta’ bijokarburanti fl-UE19. Il-proposta tinkl udi t-tnaqqis tal-
kontribut li jista’ jkollhom il-bijokarburanti bba żati fuq l-ikel fil-mira ta’ 10% g ħal 5%, u 
qegħdin ikunu proposti in ċentivi aqwa li jinkora ġġixxu l-iżvilupp ta’ bijokarburanti tat-tieni 
ġenerazzjoni minn materja prima mhux tal-ikel, b ħall-iskart jew it-tiben. Din il-proposta issa 
qiegħda f’idejn il-Parlament u l-Kunsill tal-Ministri, u sejra ti ċċara l-politika tal-UE dwar il-
bijokarburanti sal-2020.  
                                                 
18 Renewable energy progress and biofuel sustainability,  (Il-progress tal-ener ġija rinnovabbli u s-sostenibbiltà tal-
bijokarburanti), ECOFYS et al, 2012 
http://ec.europa.eu/energy/renewables/reports/xxxxx en.htm  
19 COM(2012) 595 finali http://ec.europa.eu/energy /renewables/biofuels/land_use_change_en.htm  
 
MT 14   MT 5. K ONKLUŻJONI  
Xprunata mill-adozzjoni tad-Direttiva tal-2009 dwar l-Ener ġija Rinnovabbli u l-miri 
legalment vinkolanti tal-ener ġija rinnovabbli, l-ener ġija rinnovabbli kibret bis-sa ħħa. Id-dejta 
u l-analiżi għar-rapport dwar il-progress tal-ener ġija rinnovabbli juru li g ħalkemm l-UE 
inġenerali tinsab fil-perkors tag ħha lejn il-miri tal-2020, ċerti Stati Membri jridu jag ħmlu 
sforzi ikbar (ara l-anness ). Barra minn hekk, l-anali żi tindika li hemm ra ġunijiet għal tħassib 
dwar il-progress fil- ġejjieni. It-traspo żizzjoni tad-Direttiva ħadet aktar żmien minn kemm kien 
mixtieq u l-perkors ser ikompli jsir aktar diffi ċli fis-snin li ġejjin biex b’hekk fir-realtà je ħtieġ 
l-isforz tal-parti l-kbira tal-Istati Membri sabiex jintla ħaq l-għan. Għalkemm l-Istati Membri 
kellhom seba’ snin sabiex jik sbu l-ewwel 20% tal-mira tag ħhom għall-2012, issa g ħandhom 
biss sentejn sabiex ji ksbu l-10% li jmiss g ħall-2014, il-15% g ħall-2016, l-20% g ħall-2018 u l-
35% għall-2020. Barra minn hekk, skont anali żi li saret g ħall-Kummissjoni, il-bidla 
sinifikanti fi ċ-ċirkostanzi ekonomi ċi fl-Ewropa sejra twassal sabiex il-politiki attwali  ma 
jkunux bi żżejjed sabiex jistimolaw l-iskjerament me ħtieġ ta’ enerġija rinnovabbli fil-parti l-
kbira tal-Istati Membri.  
It-tbegħid tal-Istati Membri mill-pjan ijiet ta’ azzjoni nazzjonali g ħall-enerġija rinnovabbli 
tagħhom stess jirriflettu l-bidliet fil-politika li jnaqqsu ċ-ċarezza u ċ-ċertezza għall-investituri, 
u b’hekk i żidu l-iskopertura tag ħhom għar-riskju regolatorju. It-tbeg ħid mill-aspettattivi tal-
pjanijiet rigward it-ten denzi settorjali u teknolo ġiċi ukoll jindika fejn hemm b żonn isiru aktar 
sforzi. Ra ġunijiet oħrajn għal tħassib jinkludu n-nuqqas ta' indirizzar tal-ostakoli g ħall-użu 
ta’ enerġija rinnovabbli: il-pi żijiet amministrattivi u l-ittardjar għadhom qed jikkaw żaw 
problemi u jg ħollu r-riskju tal-pro ġetti għall-proġetti ta’ ener ġija rinnovabbli; żvilupp bil-
mod fl-infrastrutturi, dewmien fil-konness jonijiet, u regoli operattivi tal-grilji li jqiegħdu 
lill-produtturi tal-ener ġija rinnovabbli fi żvantaġġ kollha għadhom hemm u kollha je ħtieġu li 
jkunu indirizzati mill-Istati Membri fl-imp limentazzjoni tad-Direttiva dwar l-ener ġija 
rinnovabbli.  
Il-bidla fil-klima ekono mika kellha wkoll impatt ċar fuq l-i żvilupp ta’ pro ġetti ġodda ta’ 
enerġija rinnovabbli. Wie ħed mill-aspetti huwa ż-żieda fil-prezz tal-kapital in ġenerali. Aspett 
ieħor huwa ż-żieda fir-riskju li rri żulta mill-bidliet li g ħamlu l-Istati Membri fl-iskemi ta’ 
appoġġ. Il-gwida ppjanata tal-Kummi ssjoni dwar l-iskemi ta’ appo ġġ u r-riforma g ħandha l-
għan li tiżgura li dan l-appo ġġ ikun kosteffika ċi u jgħin sabiex jintegra l-produzzjoni tal-
enerġija rinnovabbli fis-suq tal-ener ġija.  
Ir-riżultati tad-dibatt itu attwali dwar il-qafas tal-2030 g ħall-enerġija u l-klima li g ħalihom 
japplika dan ir-rapport ta’ progre ss u l-proposta tal-Kummissjoni g ħal emendi fid-Direttivi 
dwar l-ener ġija rinnovabbli u l-kwalità tal- karburanti sabiex jitjiebu l-in ċentivi għal 
bijokarburanti avvanz ati minflok bijokarburanti tal-ewwel ġenerazzjoni huma wkoll elementi 
li sejrin ikollhom rwol fis-snin li ġejjin sal-2020 u huma elementi li je ħtieġu li jiġu kkunsidrati 
meta wie ħed iħares lejn il-konformità tal-2011/2012 mal-perkors. Il-Kummissjoni sejra 
tkompli te żamina wkoll l-implimentazzjoni tad- Direttiva mill-Istati Membri u tie ħu miżuri 
legali kull fejn ikun hemm b żonn. Il-Kummissjoni di ġà nediet g ħadd ta’ ka żijiet ta’ ksur 
minħabba n-nuqqas ta’ traspo żizzjoni tad-Direttiva minn ċerti Stati Membri20; ser ikun hemm 
aktar ksur jekk l-implimentazzjoni ma tkunx to tali. B’konformità mal-obbligi fid-Direttiva 
dwar l-Ener ġija Rinnovabbli, il-Kummissjoni vvalut at ukoll l-implimentazzjoni, l-effika ċja u 
l-impatti tal-iskema ta’ sostenibbiltà tal-bijoka rburanti u l-politika dwar il-bijokarburanti. 
                                                 
20 Il-ka żijiet huma miftu ħa u Opinjonijiet Ra ġunati ntbag ħtu lill-Awstrija, lill-Bulgarija, lil Ċipru, lir-
Repubblika Ċeka, lill-Finlandja, lill-Ungerija, lill-Irla nda, lil-Latvja, lil-Lussemburgu, lill-Pajji żi l-
Baxxi, lill-Polonja u lis-Slovenja. 
 
MT 15   MT Għalkemm l-implimentazzjoni mill-Istati Me mbri tal-iskema ta’ sostenibbiltà tal-
bijokarburanti qieg ħda ssir bil-mod wisq, ma jidhirx li l-impatti negattivi possibbli tal-konsum 
ta’ bijokarburanti fl-UE je ħtieġu interventi ta’ politika ulterjuri jew spe ċifiċi minbarra l-
proposti li saru di ġà. Barra minn hekk, l-iffrankar ta’ ga ssijiet b’effett serra kif irrapportat 
mill-Istati Membri (u li g ħalissa ma jinkludix l-effetti indiretti) jidher li huwa po żittiv.  
Fil-Komunikazzjoni tag ħha ta’ Ġunju 201221, il-Kummissjoni ħadet l-impenn li tag ħti spinta 
lill-integrazzjoni tal-ener ġija rinnovabbli fis-suq intern u tindirizza in ċentivi għall-investiment 
fil-ġenerazzjoni tal-elettriku. G ħandha wkoll il- ħsieb li tħejji Gwida dwar l-a ħjar prattika g ħal 
skemi ta’ appo ġġ għall-enerġija rinnovabbli kosteffika ċi u konsistenti, li  tipprovdi aktar 
Gwida għall-użu ta’ mekkani żmi ta’ kooperazzjoni sabiex tikseb miri ta’ ener ġija rinnovabbli 
bi spiża aktar baxxa u li ta ħdem fuq qafas regolatorju aqwa g ħall-kooperazzjoni fl-ener ġija 
ma’ pajjiżi terzi. Dawn l-azzjonijiet kollha je ħtieġu l-implimentazzjoni rigoru ża u sħiħa tad-
Direttiva dwar l-Ener ġija Rinnovabbli u l-impenni mag ħmula fil-Pjanijiet ta’ Azzjoni 
Nazzjonali dwar l-Ener ġija Rinnovabbli. Il-progress li sar f’dawn l-elementi g ħandu jinżamm. 
Barra minn hekk, appo ġġ fil-qafas tal-ba ġit multiannwali l- ġdid tal-UE g ħal teknolo ġiji ġodda 
tal-enerġija u għall-infrastruttura tal-ener ġija għandhom jg ħinu sabiex jassi guraw it-tkabbir 
għas-settur tal-ener ġija rinnovabbli fl-Ewropa. B’dan it-tip ta ’ progress, l-UE tista’ tistenna li 
l-industrija tal-ener ġija rinnovabbli tkun wa ħda b’saħħitha, matura u globalment kompetittiva 
fuq quddiem nett sal-2020 u wara. 
                                                 
21 L-Ener ġija Rinnovabbli: attur ewlieni fis-suq Ewropew tal-ener ġija COM(2012)271 
 
MT 16   MT Anness I. Ħarsa Ġenerali lejn il-progress tal-Istati Membri  
Stat Membru Sehem 
tas-SER 
2005  Sehem 
tas-SER 
2010  
 L-ewwel 
mira 
provviżorja Mira tas-
SER 2020 
 
L-Awstrija 23.3% 30.1% 25.4% 34% 
Il-Belġju 2.2% 5.4% 4.4% 13% 
Il-Bulgarija 9.4% 13.8% 10.7% 16% 
Ċipru 2.9% 5.7% 4.9% 13% 
Ir-Repubblika Ċeka 6.1% 9.4% 7.5% 13% 
Il-Ġermanja 5.8% 11.0% 8.2% 18% 
Id-Danimarka 17% 22.2% 19.6% 30% 
L-Estonja 18% 24.3% 19.4% 25% 
Il-Greċja 6.9% 9.7% 9.1% 18% 
Spanja 8.7% 13.8% 10.9% 20% 
Il-Finlandja 28.5% 33% 30.4% 38% 
Franza 10.3% 13.5% 12.8% 23% 
L-Ungerija 4.3% 8.8% 6.0% 13% 
L-Irlanda 3.1% 5.8% 5.7% 16% 
L-Italja 5.2% 10.4% 7.6% 17% 
Il-Litwanja 15% 19.7% 16.6% 23% 
Il-Lussemburgu 0.9% 3% 2.9% 11% 
Il-Latvja 32.6% 32.6% 34.0% 40% 
Malta 0% 0.4% 2.0% 10% 
Il-Pajjiżi l-Baxxi 2.4% 3.8% 4.7% 14% 
Il-Polonja 7.2% 9.5% 8.8% 15% 
Il-Portugall 20.5% 24.6% 22.6% 31% 
Ir-Rumanija 17.8% 23.6% 19.0% 24% 
L-Isvezja 39.8% 49.1% 41.6% 49% 
Is-Slovenja 16.0% 19.9% 17.8% 25% 
Is-Slovakkja 6.7% 9.8% 8.2% 14% 
Ir-Renju Unit 1.3% 3.3% 4.0% 15% 
L-UE 8.5% 12.7% 10.7% 20% 
 
L-aktar mi żura oġġettiva hija li wie ħed jiġġudika l-Istati Membri bill i jsir tqabbil mal-ewwel 
mira provvi żorja tagħhom, ikkalkolata b ħala l-medja tal-ishma tal-2011/2012 tag ħhom. 
Għalkemm fil-medja dan il-pr ogress sal-2010 huwa tajjeb, dan ma jirriflettix l-in ċertezzi 
politiċi u ekonomi ċi li l-produtturi tal-ener ġija rinnovabbli jidhru li qeg ħdin jaffaċċjaw 
bħalissa.  
Progress lejn l-ewwel mira provvi żorja: 
>2% ogħla mill-mira provvi żorja 
<1% minn jew <2% og ħla mill-mira provvi żorja 
>1% taħt il-mira provvi żorja