MT    MT  IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ  
Brussel, 06.07.2004 
KUMM(2004)457 finali 
 
RAPPORT MILL-KUMMISSJONI 
Dwar it-Trasposizzjoni Legali tad-De ċiżjoni tal-Kunsill tat-28 ta' Frar 2002 li jwaqqaf 
Eurojust bil- ħsieb li Jirrinforza l- Ġlieda Kontra l-Kriminalità Serja 
{SEC(2004)884} 
 
MT 2   MT 1. INTRODUZZJONI  
Skond l-Artikolu 31(2) TUE kif emenda t mit-Trattat ta' Nizza, il-Kunsill g ħandu 
jinkoraġġixxi kooperazzjoni permezz ta’ l-Euro just, partikolarment billi jiffa ċilita 
koordinazzjoni tajba bejn l-awtoritajiet  prosekuttivi nazzjonali. Eurojust huwa 
element essenzjali fil-qasam tal-libertà, sigurtà u ġustizzja (Artikolu 29 TUE). 
Eurojust twaqqaf b ħala kostitwent ta' l-Unjoni Ewropea mid-De ċiżjoni tal-Kunsill 
tat-28 ta' Frar 20021 (minn hawn 'il quddiem: “id-De ċiżjoni ta’ l-Eurojust”) biex 
jistimula u jtejjeb il-koordinazzjoni ta ' investigazzjonijiet u prosekuzzjonijiet 
kriminali fl-Istati Membri, biex itejjeb il -kooperazzjoni bejn l-aw toritajiet kompetenti 
nazzjonali u biex isostnu dan ta' l-a ħħar. 
Id-Deċiżjoni ta' l-Eurojust kif inhi ma timmirax lejn approssimazzjoni ta' li ġijiet 
nazzjonali – mhux b ħad-Deċiżjoni kwadru skond l-Artikolu 34(2)(b) tat-Trattat dwar 
l-Unjoni Ewropea (TUE). Madankollu, jista' jkun ne ċessarju għal Stati Membri li 
jemendaw il-li ġi nazzjonali tag ħhom biex i ġibuha f' konformità mad-De ċiżjoni. 
Skond l-Artikolu 42 tad-De ċiżjoni ta' l-Eurojust dan irid ise ħħ “ma' l-ewwel 
opportunità u f'kull ka ż mhux iktar tard mis-6 ta' Settembru 2003”. 
Kemm il-Kunsill Ewropew kif ukoll il-Kunsill, f'diversi okka żjonijiet, irrepetew ir-
rwol importanti li Eurojust jaqdi fil- ġlieda kontra t-terrori żmu. Eżempju huwa d-
Deċiżjoni tal-Kunsill tad-19 ta' Di ċembru 2002, li t ħares it-terrori żmu nazzjonali 
korrispondenti g ħal Eurojust.2 
Wara l-attakki terroristi ċi tal-11 ta' Marzu 2004 fi Span ja, il-Kunsill Ewropew tal-25 
ta' Marzu 2004 g ħal darba o ħra wera r-rwol kru ċjali ta' Eurojust fid-Dikjarazzjoni 
tiegħu dwar il- ġlieda kontra t-terrori żmu. Ġiegħel lill-Istati Membri jie ħdu kull 
miżuri li baqa' ne ċessarji biex jimplimentaw fis-s ħiħ id-Deċiżjoni ta' Eurojust sa 
Ġunju 2004 u sej ħilhom “biex jassiguraw li js ir l-aqwa u l-aktar u żu effettiv tal-korpi 
eżistenti ta' l-UE, partikolarment il-Eu ropol u l-Eurojust, biex jippromwovu 
kooperazzjoni fil- ġlieda kontra t-terrori żmu” u li l-Eurojust "jintu ża sal-massimu 
possibbli" g ħal dan il-g ħan.3 Minn barra l-qasam spe ċifiku tal- ġlieda kontra t-
terroriżmu, il-Eurojust hu ri żors essenzali g ħall-applikazzjoni ta' ħafna strumenti 
ġenerali ta' l-UE dwar kooperazzjoni ġudizzjarja, partikolarment  riflessa fl-Artikolu 
16 tad-De ċiżjoni Kwadru dwar id-Digriet ta' Arrest Ewropew.4 
Jidher minn l-Artikoli 41 u 42 tad-De ċiżjoni ta' Eurojust li m'hemmx regola ġenerali 
li tapplika g ħall-Istati Membri kollha li tg ħid liema dispo żizzjonijiet g ħandhom 
jinbidlu bil-le ġislazzjoni nazzjonali, b'liema mod u sa  liema possibbilità. Hija f'idejn 
l-Istati Membri li je żaminaw il-li ġi nazzjonali tag ħhom biex isibu problemi possibbli 
ta' applikazzjoni u biex jie ħdu l-miżuri neċessarji. U ħud jista' jkollhom b żonn li 
jaddottaw le ġislazzjoni spe ċifika dwar il-Eur ojust, mentri g ħal oħrajn jista' jkun 
biżżejjed li jaddattaw ċertu dispo żizzjonijiet fil-li ġijiet tagħhom dwar kooperazzjoni 
                                                 
1 ĠU L 63, tas-6.3.2002, p. 1. 
2 ĠU L 16, tat-22.1.2003, p. 68. 
3 Dokument tal-Kunsill 7906/04 JAI 100 e ċċ., p. 4 ff., 16.  
4 ĠU L 190, tat-18.7.2002, p. 1. 
 
MT 3   MT u/jew protezzjoni ta d-data, jew tabil ħaqq m'għandhomx b żonn li jie ħdu xi passi 
leġislattivi. 
Meta ssir l-adozzjoni tad-De ċiżjoni ta' l-Eurojust, il-K unsill assuma li, fi prin ċipju, il-
miżuri neċessarji għal applikazzjoni sana jkunu me ħuda immedjatament. Dan hu ċar 
mill-kuntest imsemmi hawn fuq, partikolarment mill-konklu żjonijiet tal-Kunsill dwar 
l-eventi tal-11 ta' Settembru 2001, li skondhom il- Eurojust irid “isi r operattiv mill-
bidu ta' l-2002”. 
Interpretazzjoni b ħal din hija ċara mill-kitba ta' l-Artikoli 42 u 41(2) tad-De ċiżjoni: 
b'mod eċċezzjonali, Artikolu 41(2) ħalla Stati Membri temporanjament jissospendu l-
applikazzjoni ta' ċertu dispo żizzjonijiet sas-6 ta' Settembru  2003 sa l-aktar tard, billi 
joħorġu dikjarazzjoni f'ka ż ta' inkompatibilità bejn il-li ġi nazzjonali u d-De ċiżjoni ta' 
l-Eurojust. Fl-assenza ta' tali dikjarazzjoni, id-De ċiżjoni ta' l-Eurojust g ħandha tiġi 
applikata kollha mid-d ħul tagħha fis-sistema, i.e. mis-6 ta' Marzu 2002. Wara, Stat 
Membru li ma ħariġx dikjarazzjoni skond l- Artikolu 41(2) tad-De ċiżjoni, imma xorta 
waħda żamm id-dispo żizzjonijiet tal-li ġi nazzjonali inkompatibbli, ikun g ħamel ksur 
mid-Deċiżjoni u t-TUE mis-6 ta' Marzu 2002. 
Id-dikjarazzjonijiet skond l-Artikolu 41(2) tad-De ċiżjoni ta' l-Eurojust huma, 
għalhekk, indikazzjoni importanti g ħall-bżonn ta' Stat Membru biex jaddatta l-
leġislazzjoni nazzjonali tieg ħu, għalkemm il-fatt li Stat Membru ma ħariġx tali 
dikjarazzjonijiet ma jippermettix li wie ħed jikkonkludi li ma hemmx b żonn ta' mi żuri 
leġislattivi. Madankollu, mhux l -Istati Membri kollha li g ħandhom b żonn li jġibu l-
liġi nazzjonali tag ħhom f'konformità mad-De ċiżjoni ta' l-Eurojust ħarġu tali 
dikjarazzjoni. 
2. L-ISKOP TAR -RAPPORT U L -METODU TA ' EVALWAZZJONI  
Għalkemm il-Kummissjoni m'g ħandhiex  g ħalfejn tippubblika rapport dwar it-
Trasposizzjoni tad-De ċiżjoni, idde ċidiet li tag ħmel hekk, minn mindu numru 
konsiderevoli ta' Stati Membri g ħandhom b żonn jaddattaw dispo żizzjonijiet tal-li ġi 
nazzjonali u minn mindu l-Eurojust jaqdi rwol importanti ħafna għal ġustizzja 
kriminali kemm fl-UE u g ħall-kooperazjoni ġudizzjarja ma' tielet pajji żi. 
F'Ġunju 2003, il-Kummissjoni talbet l-Istati  Membri biex jipprovdu l-informazzjoni 
relevanti. Ittri ta' tfakkira intbag ħtu f'Diċembru 2003. Ħafna Stati Membri, 
għalkemm sfortunatament m hux kollha, irrispondew g ħal dawk l-ittri. L-
evalwazzjoni hija ibba żata l-aktar fuq dawn ir-risposti u fuq id-dikjarazzjonijiet 
skond l-Artikolu 41(2). Barra dan, il-Ku mmissjoni ikkunsidrat informazzjoni 
informali mi ġbura mill-ministeru ġudizzjarju Taljan, li bag ħat kwestjonarju lill-Istati 
Membri fi pro ġett iffinanzjat ta ħt il-programm kwadru ta' l-UE dwar kooperazzjoni 
tal-pulizija u ġudizzjarja f'affarijiet kriminali (AGIS).5 
Għalhekk, il-Kummissjoni tissuponi biss li mi żuri leġislattivi huma ne ċessarji fejn l-
awtoritajiet responsabbli ta' Stati Membri iddikjaraw hekk, sakemm hemm 
indikazzjonijiet ċari għal bżonn bħal dan. Madankollu, le ġislazzjoni nazzjonali 
                                                 
5 Pro ġett nru 189/2003 (“Poteri tal-Me mbri Nazzjonali ta' Eurojust ”)  tal-programm AGIS, li twaqqaf 
mid-Deċiżjoni tal-Kunsill tat-22.7.2002, ĠU L 203, ta’l-1.8.2002, p. 5. 
 
MT 4   MT (primarja u/jew sekondarja) tista' wkoll t kun mixtieqa fl-interess ta' trasparenza u 
ċertezza tal-li ġi, billi l-Eurojust jista' biss jope ra kif suppost jekk ikun hemm kjarezza 
u regoli mhux ambigwi. 
Skond l-informazzjoni disponibbli, tliet Stati Membri (AT, DA, FR) addottaw 
leġislazzjoni dwar Eurojust wara l- iskadenza tat-terminu perentorju g ħal 
transposizzjoni fl-Artikolu 42 tad-De ċiżjoni.6 Ir-rapport jikkunsidra kull twe ġiba ta' 
Stat Membru jew informazzjoni o ħra li tasal g ħand il-Kummissjoni sal-31 ta' Marzu 
2004. Madankollu, ir-rapport ma je żaminax is-sitwazzjoni fl-Istati Membri l- ġodda. 
3. KONKLU ŻJONIJIET  
L-istat ta' implimentazzjoni tad-De ċiżjoni ta' Eurojust m'hux sodisfa ċenti. Sa l-a ħħar 
tat-terminu perentorju (Sette mbru 2003), Stat Membru wie ħed biss (PT) g ħadda l-
leġislazzjoni kompluta ne ċessarja biex taqbel mad-De ċiżjoni ta' l-Eurojust. 
Għalkemm sa April 2004, tliet Stati Membri o ħra addottaw il-li ġijiet relevanti (AT, 
DA, FR), f' ħames Stati Membri ma hemmx le ġislazzjoni implimentata kif ne ċessarja 
skond il-li ġi nazzjonali tag ħhom (BE, EL, ES, IT, LU). Almenu f'wie ħed minn dawn, 
lanqas kont governattiv ma kien pre żentat lill-Parlament nazzjonali sa ż-żmien meta 
sar l-abbozz tar-rapport (M arzu/April 2004). Peress li l-Finlandja implimentat biss 
parti tad-De ċiżjoni, b'kollox sitt Stati Membri g ħad għandhom b żonn iġibu l-liġi 
nazzjonali tag ħhom f'konformità mad-De ċiżjoni. Fid-dawl tar-rwol ċentrali u l-
importanza g ħolja ta' l-Eurojust kemm fil- ġlieda kontra t-terrori żmu kif ukoll fil-
kooperazjoni fl-affarijiet kriminali ġenerali, u d-dikjarazzj onijiet varji mill-Kunsill 
Ewropew u l-Kunsill, dan hu ta' di żappunt. 
L-Istati Membri li baqa' ikkonkl udew li huma ma kellhomx b żonn jemendaw il-li ġi 
nazzjonali tag ħhom. Il-Kummissjoni m'g ħandhiex ra ġuni biex tistaqsi dawn il-
konklużjonijiet, g ħalkemm i ż-żmien twil li kien hemm b żonn f'uħud mill-Istati 
Membri biex je żaminaw il-b żonn għal leġislazzjoni juri li s-sitwazzjoni legali m’hix 
dejjem kollha ċara. Iktar 'il quddiem, operazzjoni  trankwilla ta' l-Eurojust u l-
kooperazzjoni tag ħha ma' awtoritajiet n azzjonali tista' tkun akkwistata biss bi 
trasparenza, regoli ċari li jiggarantixxu ċ-ċertezza tal-li ġi. Anke fejn le ġislazzjoni 
m’hix indispensabbli, jista' g ħalhekk ikun preferibbli li jkollok gwida jew ċirkulari li 
jiċċaraw ċertu kwistjonijiet essenzjali. Madankollu, Stat Membru wie ħed biss (SE) 
ikkomunika lill-Kummisjoni tali azzjoni, digriet mill-G ħola Prosekutur Pubbliku. 
Fuq din il-ba żi, huwa diffi ċli li tieħu stampa kompluta u tmexxi evalwazzjoni s ħiħa. 
Esperjenza futura trid turi jekk ir-regoli e żistenti fl-Istati Membri humiex suffi ċjenti 
biex jagħtu effett s ħiħ lid-Deċiżjoni ta' l-Eurojust u jag ħmlu lill-Eurojust g ħodda 
effiċjenti u effettiva. 
Kwistjoni kru ċjali li trid tit ħares f'aktar dettal fil-futur hija t-tpartit ta' informazzjoni 
bejn l-awtoritajiet kompetenti nazzjonali  u l-Eurojust. Kif imsemmi hawn fuq, 
bħalissa mhux g ħal kollox ċar jekk il-mi żuri meħuda mill-Istati Membri sa issa 
jassiguraw b'mod s ħiħ li l-membri nazzjonali ta' l-Eurojust jir ċievu l-informazzjoni 
                                                 
6 Sa l-a ħħar ta' Marzu 04, il-Germanja infurmat lill-Kummissjoni li arran ġament politiku fuq il-li ġi 
nazzjonali tag ħha nstab mill-Kumitat Rikon ċiljattiv ta ż-żewġ Partijiet tal-Parlament (ara konferenza 
stampa nru 52/2004 tal-Bundesrat tal-31.3.2004). G ħalhekk, g ħalkemm il-li ġi Ġermaniża ma kenitx 
għadha addottata formalment sa dak i ż-żmien, il-kontenut tag ħha jista' ji ġi kkunsidrat f'dan ir-rapport. 
 
MT 5   MT kollha li hi b żonnjuża biex ikomplu l-kompiti u r-responsabbiltajiet tag ħhom. Il-
proċess ta' informazzjoni g ħandu jaħdem bil-mod u, f'ka żi urġenti, b'mod mg ħaġġel. 
Għalhekk, il-Kummissjoni tixtieq ti ġbed l-attenzjoni partikolari ta' l-Istati Membri fl-
implimentazzjoni ta' l-Artikoli 9(4) and 13(1) tad-De ċiżjoni dwar l-a ċċess ta' 
informazzjoni fuq l-investigazzjonijiet u l-prosekuzzjonijiet tal-membri nazzjonali. 
Il-Kummissjoni tixtieq ukoll tinkora ġġixxi Stati Membri biex  jikkonsultaw fuq il-
membri nazzjonali ta' l-Eurojust il- ġudikaturi u/jew poteri investigattivi li huma 
normalment ikkonsultati dwar prosekutur, ġudikatur jew uffi ċjal tal-pulizija ta' 
kompetenza ekwivalenti ta ħt il-liġi nazzjonali tag ħhom. Għalkemm, l-Artikolu 9(3) 
juri l-iskop e żatt ta' dawn il-poteri lill-Istati Me mbri (barra mill-mistoqsija ta' a ċċess 
ta' informazzjoni), huma g ħandhom ikunu ta' tali natura li l-Eurojust jista' j ġorr il-
kompiti tieg ħu u li l-g ħanijiet tad-De ċiżjoni jistg ħu jkunu sodisfatti. Disparità 
eċċessiva jew nuqqas ta' konsistenza tal- poteri tal-membri nazzjonali tista' t ħassar l-
effettività u l-kredibilità ta' l-Eu rojust u tfixkel il-kooperazzjoni tieg ħu ma' l-
awtoritajiet nazzjonali. G ħalhekk, aktar attenzjoni g ħandha ting ħata lill-kwistjoni ta' 
konsistenza u kompatibilità ta l-poteri nazzjonali tal-membri. 
Mill-1 ta' Mejju 2004, l-Istati Membri ġodda huma wkoll obbligati li jie ħdu kull 
passi neċessarji biex jimplimentaw id-De ċiżjoni ta' l-Eurojust. Il-Kummissjoni 
tikkunsidra jekk tippubblikax rapport li j kompli li jinkludi l-Istati Membri ġodda fil-
ħin mistenni. B' ħarsa 'l quddiem, il-Kummissjoni tis tieden lill-Istati Membri kollha 
biex jassiguraw trasposizzjoni mg ħaġġla u kompluta tad-De ċiżjoni ta' l-Eurojust u 
jinfumawha b’kull mi żuri meħuda, partikolarment dwar il -kwistjonijiet imsemmija 
hawn fuq.