Proposta modifikata għal regolament tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej /* KUMM/2006/0213 finali - CNS 2005/0090 */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 18.5.2006 KUMM(2006) 213 finali 2005/0090 (CNS) Proposta modifikata għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1 SFOND Ir-Regolament Finanzjarju (‘RF’) mibdul kien adottat mill-Kunsill, b’unanimità, f’Ġunju 2002, wara rikors għal proċedura ta’ konċiljazzjoni b’suċċess mal-Parlament Ewropew u wara kontribuzzjoni konsiderevoli mill-Qorti ta’ l-Awdituri. F’Diċembru 2002, il-Kummissjoni adottat ir-regoli ta’ eżekuzzjoni (‘RI’) tar-‘RF’ mibdul wara konsultazzjoni estensiva ta’ l-istituzzjonijiet. Iż-żewġ regolamenti, li japplikaw għall-istituzzjonijiet kollha, daħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2003. Skond l-Artikolu 184 tiegħu, ir-RF hu soġġett għal reviżjoni kull tliet snin, jew kull meta jkun meħtieġ. F’konformità ma’ dan l-obbligu, fit-3 ta’ Mejju 2005 l-Kummissjoni adottat proposta biex ir-RF jiġi rivedut. Kif preskritt fl-Artikolu 279 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, il-proposta tal-Kummissjoni ġiet sottomessa għall-konsultazzjoni malill-Parlament Ewropew għal konsultazzjoni u lill-Qorti ta' l-Awdituri għal opinjoni . L-istituzzjonijiet l-oħra ġew infurmati wkoll. Ir-riżultati ta’ dawn il-konsultazzjonijiet interistituzzjonali huma dawn li ġejjin: a) Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew (il-“KESE”), li l-opinjoni tiegħu mhix meħtieġa skond l-Artikolu 279 TCE, ħareġ b’opinjoni ġeneralment favorevoli f’Ottubru 2005. b) Il-Qorti ta’ l-Awdituri (il-“QEA”) ħarġet b’opinjoni ġeneralment favorevoli f’Diċembru 2005, filwaqt li kkunsidrat li l-firxa tar-reviżjoni kienet wiesgħa wisq u isprimiet tħassib fir-rigward ta' oqsma speċifiċi. c) Il-Parlament Ewropew ivvota l-emendi tiegħu matul is-sessjoni plenarja tal-15 ta’ Marzu 2006. Il-Parlament ippreżenta 134 emenda u dan jirrappreżenta fil-wisa’ l-iktar kontribuzzjoni sostanzjali għall-proposta tal-Kummissjoni. d) Il-Kunsill temm l-ewwel qari tiegħu tal-proposta tal-Kummissjoni f'Marzu 2006. Il-Kummissjoni kellha wkoll konsultazzjonijiet wiesgħa ma’ rappreżentanti tas-soċjetà ċivili, b'mod partikolari organizzazzjonijiet mhux governattivi dwar id-diffikultajiet li huma jkunu raw fl-implimentazzjoni ta' l-FR. (smigħ fl-ECOSOC u l-PE u kif ukoll laqgħat mas-servizzi tal-Kummissjoni). Issa l-Kummissjoni qed tieħu l-inizjattiva biex tippreżenta proposta emendata għar-reviżjoni tar-RF, li fiha huma inkorporati fil-parti l-kbira tagħhom l-opinjonijiet ta' l-istituzzjonijiet l-oħra u li tqis il-preokkupazzjonijiet espressi mir-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili. Din il-proposta emendata għandha sservi ta' għajnuna biex jinbena kunsens interistituzzjonali minħabba l-fatt li ġew aċċettati t-talbiet l-aktar importanti ta' l-istituzzjonijiet u tnaqqsu l-oqsma fejn kien hemm nuqqas ta' qbil, b'mod partikolari bejn il-Kunsill u l-Parlament. Huwa mfakkar li skond l-Artikolu 184 tar-RF, trid titwettaq proċedura ta’ konċiljazzjoni (skond it-tifsira tal-Dikjarazzjoni Konġunta ta’ l-4 ta' Marzu 1975) bejn il-Kunsill u l-Parlament, jekk il-Parlament Ewropew jitlob dan, bl-għajnuna attiva tal-Kummissjoni, qabel ma l-Kunsill jadotta r-reviżjoni tar-RF. L-għan hu li jintlaħaq ftehim dwar il-proposta emendata matul l-ewwel nofs ta’ l-2006. B’hekk il-Kummissjoni jibqagħlha t-tieni nofs tas-sena biex tħejji r-RI marbuta mar-reviżjoni tar-RF biex iż-żewġ regolamenti jkunu jistgħu jidħlu fis-seħħ fl-1 ta’ Jannar 2007. 2. IL-PROPOSTA EMENDATA TAL-KUMMISSJONI GħAR-REVIżJONI TAR-RF Il-Kummissjoni qed tipproponi emendi għall-proposta inizjali tagħha sabiex tqis l-opinjonijiet ta’ l-istituzzjonijiet l-oħra u l-kummenti mgħoddija matul l-ewwel qari tal-Kunsill. Dawn l-emendi ma jibdlux l-istruttura bażika tal-proposta inizjali tal-Kummissjoni u l-elementi ewlenin tagħha. Huma jippreżervaw l-“ acquis ” tar-riforma finanzjarja, u joħolqu bilanċ aħjar bejn il-ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji u l-proporzjonalità ta’ l-ispejjeż amministrattivi u proċeduri faċli biex wieħed jimplementahom. F’konformità mar-“regoli ta’ preżentazzjoni tal-proposti emendati u eżaminati mill-ġdid”[1], l-emendi ta’ l-ewwel proposta tal-Kummissjoni (COM (2005)181 finali) ġew enfasizzati permess ta' ingassar għal test imħassar u tipa grassa u sing taħt għal test ġdid jew emendat. 3. TIFSIRA TA' L-EMENDI EWLENIN 3.1. Prinċipji baġitarji a) Il-modifika proposta għall-Artikolu 8, li tispeċifika li r-riżorsi proprji mħallsa bil-quddiem għandhom jitqiesu bħala dħul fis-sena finanzjarja ta’ wara, hija mħassra għaliex il-Kunsill esprima opinjoni negattiva dwar din il-bidla. b) Il-possibbiltà li spiża tkun kommessa bil-quddiem inżammet bħala miżura eċċezzjonali għall-ġħoti ta’ għajnuna umanitarja jew f’każi ta’ ġestjoni ta’ kriżijiet, imma ġie speċifikat li l-awtorità baġitarja għandha tkun mgħarrfa ex-post dwar inpenji bħal dawn (emenda Nru 30 tal-Parlament). c) Ir-referenzi msallba huma aġġornati fl-Artikoli 11 u 18 biex tiġi żgurata konsistenza interna fit-test. d) Fl-Artikolu 19, l-obbligu ta’ awtorizzazzjoni mill-awtorità baġitarja ġie limitat għal donazzjonijiet li jinvolvu spiża finanzjarja li taqbeż l-10% tad-donazzjoni mogħtija, f’konformità ma’ l-opinjoni tal-Kunsill dwar dan l-Artikolu.Għaldaqstant id-drittijiet ta’ l-awtorità baġitarja ġew ippreżervati filwaqt li ġie rrispettat il-prinċipju ta’ proporzjonalità kif esiġa l-Parlament. e) Fir-rigward tat-trasferimenti ta’ l-approprjazzjonijiet mill-istituzzjonijiet għajr għall-Kummissjoni, il-Parlament talab biex jinżamm l-istatus quo (l-emendi Nri 34 u 38). L-Artikolu 22 ġie emendat f’dan is-sens. Imma ċerti dispożizzjonijiet dwar it-trasferimenti mill-Istituzzjonijiet l-oħra ġew trasferiti mir-RI għar-RF għal raġunijiet ta’ sigurtàċertezza legali u leġibilità eħfef tat-test. f) Fejn għandhom x’jaqsmu t-trasferimenti tal-Kummissjoni, huwa meħtieġ li tiġi prevista ftit flessibilità għal trasferimenti relatati ma’ l-ispiża ta’ l-istaff matul l-aħħar tliet xhur tas-sena finanzjarja. Għal dan il-għan, il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi b’mod awtonomu dwar dawn it-trasferimenti fil-limitu ta’ 10% ta’ l-approprjazjonijiet u tgħarraf lill-awtorità baġitarja fix-xahar ta’ wara (l-Artikolu 23 (1), it-tieni subparagrafu). Din il-proposta tintegra b’mod parzjali l-emendi Nri 39, 41 u 42 tal-Parlament. Fl-istess ħin, għal raġunijiet ta’ effiċjenza (biex jiġi evitat id-dewmien), il-Kummissjoni għandha, wara l-adozzjoni tal-bażi legali, titħalla tiddeċiedi b’mod awtonomu dwar trasferimenti ta’ approprjazzjonijiet purament mekkaniċi imqiegħda f’riżerva meta l-baġit ikun adottat minħabba nuqqas ta’ bażi legali (l-Artikolu 23(1) (d); imma l-Kummissjoni għandha tgħarraf ex-post lill-awtorità baġitarja dwar dawn it-trasferimenti (l-emenda Nru 40 tal-Parlament). Ir-referenzi msallba huma aġġornati fil-paragrafu 2 g) Qed tiġi proposta korrezzjoni editorjali fl-Artikolu 26, li tqis bidliet fit-terminoloġija fil-Parti II tar-RF. h) F’konformità ma’ l-emenda Nru 50 tal-Parlament, l-iskop ta’ l-Artikolu 28 dwar dikjarazzjonijiet finanzjarji ġie estiż sabiex ikopri l-proposti leġiżjattivi ppreżentati mill-Istati Membri skond it-Trattat ta’ l-Unjoni Ewropea, u l-emendi sostanzjali għal proposta leġiżlattiva li għandhom impatt fuq il-baġit. i) Skond l-emendi Nri 45 u 48 tal-Parlament, il-prinċipju ta’ proporzjonalità stipulat fl-Artikolu 5(3) tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea huwa rifless kif inhu xieraq fil-Kapitolu l-ġdid 7a tar-RF. j) Skond ir-rakkomandazzjoni tal-Parlament Nru 52 tar-rapport dwar ir-rilaxx għall-2004, it-trasparenza għandha tiġi rinfurzata billi jkun hemm dispożizzjonijiet għal informazzjoni dwar il-benefiċjarji tal-fondi tal-Komunità, irrispettivament mill-mod ta' l-implimentazzjoni tal-baġit. k) F’konformità ma’ l-opinjoni tal-QEA Nru 2/2004[2], l-appoġġ tal-Parlament Ewropew[3] u tal-Kunsill[4] għal qafas ta’ kontroll intern integrat u effikaċi u l-inpenn tal-Komunità fil-Pjan ta’ Azzjoni tagħha[5], qiegħed jiżdied prinċipju baġitarju ġdid f’Kapitolu 9 tat-Titolu II. Dan il-prinċipju ġdid huwa mfassal biex tittejjeb l-eżekuzzjoni tal-baġit, l-effikaċja u l-effiċjenza ta’ l-operazzjonijiet, l-affidabilità ta’ l-irrappurtar finanzjarju, il-ħarsien ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunità u l-ġestjoni tar-riskji relatati mal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti b’tali mod li jintlaħaq livell tollerabbli ta’ riskju. Il-livell tollerabbli ta’ dawn ir-riskji għandu jkun determinat mil-leġiżlatur fl-atti bażiċi u rreġistrat fid-Dikjarazzjoni Finanzjarja u fid-Dikjarazzjoni ta’ l-Attività. It-terminoloġija użata fl-Artikoli 60, 66 u 86 hija emendata f’dan is-sens. l) Fir-rigward ta’ l-emenda Nru 51 tal-Parlament b'segwitu għar-rimarki dwar il-baġit, il-Kummissjoni tikkonferma r-rieda tagħha biex tissupplixxi lill-Parlament b’kull informazzjoni li jikkunsidra bħala xieraq li tintalab, skond l-Artikolu 182. 3.2. Twaqqif u struttura tal-baġit a) F’konformità mal-prinċipju baġitarju l-ġdid dwar kontroll intern effikaċi u effiċjenti, l-informazzjoni dwar ir-riskju tollerabbli ta’ l-iżbalji għandha tkun inkluża fid-Dikjarazzjoni ta’ l-Attività (l-Artikolu 33). b) F’konformità ma’ l-opinjoni tal-Qorti ta’ l-Awdituri, id-dikjarazzjoni fil-qosor ta’ l-iskedi ta’ pagamenti hija inkluża fil-lista ta’ dokumenti ta’ ħidma mehmuża ma’ l-abbozz preliminari tal-baġit (l-Artikolu 33). c) L-emendi għall-Artikoli 26, 45 u 46 jinżammu f’konformità ma’ l-adozzjoni proposta għal mekkaniżmu ta’ proviżjonament ġdid għall-Fond tal-Garanziji għall-azzjonijiet esterni[6]. Ir-riżultat finali tagħhom jiddependi mill-pożizzjoni li jieħu l-leġiżlatur dwar il-mekkaniżmu propost. 3.3. Eżekuzzjoni tal-baġit – Metodi ta’ ġestjoni (l-Artikoli 48-57) a) F’konformità mat-talba tal-Kunsill, għal raġunijiet ta’ ċarezza legali, uħud mill-aġġustamenti saru fl-Artikolu 49 sabiex jirriflettu aħjar l-ispeċifiċitajiet tal-Politika Komuni Barranija u għas-Sigurtà (CFSP) u jipprovdu għal iffinanzjar iżjed mgħaġġel ta’ azzjonijiet ta’ reazzjoni għall-kriżijiet mill-UE. Billi l-bażi għall-eżekuzzjoni ta’ l-ispiża huwa att bażiku adottat mill-Kunsill, jidher li jkun aktar xieraq li l-attijiet bażiċi rispettivi jiġu identifikati taħt it-Trattat ta' l-UE u t-Titoli V u VI tat-Trattat ta’ l-Unjoni Ewropea (TUE), fl-Artikolu 49 tar-RF minflok fir-RI (kif inhu l-każ fil-preżent). Minbarra dan, żdiedet dispożizzjoni speċifika sabiex ikunu riflessi kif inhu xieraq it-tipi ta' miżuri preparattivi li jistgħu jittieħdu fil-qasam tas-CFSP. b) F’konformità ma’ l-emenda Nru 59 tal-Parlament, hemm speċifikat fl-Artikolu 50 li l-istituzzjonijiet għandhom jimplimentaw it-taqsimiet tagħhom tal-baġit fl-ambitu tal-limiti ta’ l-approprjazzjonijiet awtorizzati. c) Għall-fini ta’ ċarezza, l-Artikolu 53 ġie ristrutturat u maqsum f’diversi artikoli: Artikolu wieħed ġenerali u erba’ Artikoli li jikkorrespondu għall-metodi differenti ta’ eżekuzzjoni. Fl-emendi li saru jitqiesu l-emendi Nri 60 u 61 tal-Parlament. Ukoll, f’konformità ma’ l-emenda Nru 62 tal-Parlament u ma’ talbiet li saru minn diversi delegazzjonijiet fil-Kunsill, l-użu ta’ korpi li jinkludu “aġenziji nazzjonali”, huwa awtorizzat f’ġestjoni deċentralizzata. d) Wara l-ftehim istituzzjonali l-ġdid (punt 44) sabiex jissaħħaħ il-kontroll intern integrat tal-fondi tal-Komunità li huma taħt ġestjoni mqassma, l-Istati Membri għandhom jissottomettu lill-Kummissjoni sommarju annwali fuq il-livell nazzjonali xieraq tal-verifiki u d-dikjarazzjonijiet disponibbli. e) Sabiex jitkabbru l-possibilitajiet għad-delegar ta' dmirijiet lill-korpi tal-Komunità, l-Artikolu 54(2)(b) huwa kkompletat sabiex jinkludi b'mod partikolari l-Bank Ewropew għall-Investiment u l-Fond Ewropew għall-Investiment sabiex jippermettilhom li jwettqu dmirijiet speċifiċi li jirrikjedu livell għoli ta' speċjalizzazzjoni u kompetenza partikolarment għall-ġestjoni ta’ l-istrument li ssir referenza għalih fl-Artikolu 108(2)(c). 3.4. Operaturi Finanzjarji (l-Artikoli 58-68) a) L-Artikolu 60(7), li jispeċifika l-kontenut tar-rapport annwali dwar l-attività mressaq mill-uffiċjali awtorizzati, ġie emendat skond l-emenda Nru 66 tal-Parlament. b) F’konformità ma’ l-emenda Nru 68 tal-Parlament, meta l-uffiċjal kontabbli jiċċertifika l-kontijiet għandu s-setgħa li jagħmel dawk il-verifiki li jidhirlu li huma meħtieġa għall-kontijiet konċernati kif ukoll li jagħmel ir-riżervi tiegħu. c) Qed tiġi proposta korrezzjoni editorjali żgħira fl-Artikolu 63, konformi mar-reazzjoni inizjali tal-Kunsill dwar din il-kwistjoni. d) Kif mitlub mill-Parlament (emenda Nru 69), l-applikazzjoni tar-responsabbiltà finanzjarja ta' l-uffiċjali awtorizzanti ġiet iċċarata u, f'każijiet ta' traskuraġni goffa, limitata għal sena salarju. F'gieħ il-konsistenza u t-trattament ugwali, għandhom jiġu applikati l-istess kondizzjonijiet u limiti għall-operaturi finanzjarji kollha u għal kull persuna oħra involuta fl-eżekuzzjoni tal-baġit. e) F’konformità ma’ kummenti li saru matul id-diskussjonijiet fil-Kunsill, il-possibbiltà mdaħħla fl-Artikolu 66(2a) biex, l-uffiċjal awtorizzanti jirreferi każ quddiem bord għall-irregolaritajiet finanzjarji tneħħiet imma se tiddaħħal fir-regoli ta’ l-eżekuzzjoni. f) F’konformità ma’ l-emenda Nru 70 tal-Parlament u l-opinjoni tal-Qorti ta’ l-Awdituri, diversi istituzzjonijiet jistgħu jwaqqfu bordijiet konġunti għal irregolaritajiet finanzjarji. 3.5. Operazzjonijiet ta’ dħul u nfiq (l-Artikoli 69-83) a) Skond il-Protokoll dwar il-pożizzjoni tad-Danimarka u l-Protokoll dwar il-pożizzjoni tar-Renju Unit u l-Irlanda annessi mat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, l-Artikolu 72 ġie emendat sabiex jirrifletti b’mod xieraq il-pożizzjoni speċjali ta’ dawk l-Istati Membri fir-rigward tat-Titolu IV tat-Trattat ta’ l-KE. b) Skond l-emenda Nru 75 tal-Parlament, is-sistema ta’ debitu dirett hija awtorizzata għal pagamenti perjodiċi ta’ amministrazzjoni jew spejjeż operattivi. 3.6. Akkwisti pubbliċi u kuntratti a) Ir-RF għandu jipprovdi l-possibbiltà ta’ kuntratti-qafas skond l-emendi Nri 14 u 80 tal-Parlament Ewropew u, f’konformità ma’ l-emendi Nri 13 u 78 tal-Parlament u kumment mill-Qorti ta’ l-Awdituri, il-possibbiltà li jiġu attwati proċeduri ta’ akkwist fuq bażi interistituzzjonali. Ir-RF għandu wkoll jinkludi l-prinċipju tal-proċedura ta’ tagħrif bil-quddiem qabel ma' kuntratt mogħti mill-istituzzjonijiet f'isimhom ikun jista’ jiġi ffirmat, skond l-emenda Nru 93 tal-Parlament Ewropew. b) F’konformità mar-reazzjoni tal-Qorti ta’ l-Awdituri u l-kummenti fil-Kunsill, tneħħiet id-distinzjoni bejn ir-raġunijiet obbligatorji u dawk li mhumiex biex issir l-esklużjoni. Skond id-Direttiva tal-KE dwar l-Akkwisti Pubbliċi[7], għandha, madankollu, tiġi stipulata regola speċifika għax-xiri ta’ provisti skond termini partikolarment vantaġġjużi jew mingħand fornitur li jkun qed itemm l-attivitajiet kummerċjali tiegħu b’mod definit, jew mingħand ir-riċevituri jew il-likwidaturi f’sitwazzjoni ta’ falliment, f’każ ta’ ftehim mal-kredituri, jew proċedura simili skond il-liġi nazzjonali. Skond l-emendi Nri 15 u 82, l-itwal limitu ta’ żmien għall-esklużjoni legali għandu wkoll jiġi ffissat fir-RF. c) F’konformità mar-rimarki tal-KSE, is-suġġeriment tal-Qorti ta’ l-Awdituri u l-emenda Nru 88 tal-Parlament Ewropew, għandha tiġi stabbilita database ċentrali għall-fini ta’ l-esklużjoni ta’ operaturi ekonomiċi mill-proċedura ta’ akkwisti, u din id- database tkun stabbilita u operata mill-Kummissjoni. Din id- database għandha tkun waħda komuni għall-istituzzjonijiet, l-aġenziji eżekuttivi u l-entitajiet imsemmija fl-Artikolu 185. L-Istati Membri, il-pajjiżi terzi u entitajiet oħra li jkunu qed jipparteċipaw fl-eżekuzzjoni tal-baġit għandhom jikkomunikaw lill-uffiċjal awtorizzanti kompetenti informzzjoni dwar l-iktar każi relevanti ta’ esklużjoni taħt l-FR u jikkunsidraw b’mod sħiħ l-informazzjoni fid- database meta joħorġu għotjiet u kuntratti ffinanzjati mill-baġit tal-Komunitajiet. d) Skond l-emendi Nri 84 u 86 tal-PE, il-parteċipazzjoni fi proċeduri ta’ akkwisti għall-għotja ta’ kuntratti ta’ valur baxx permezz ta’ offerta waħda jew għall-ħlasijiet ta' fatturi tista’ ssir mingħajr il-ħtieġa ta’ ċertifikati mill-awtoritajiet nazzjonali li jiċċertifikaw li min jitfa’ l-offerta mhuwiex f’sitwazzjoni li twassal għall-esklużjoni. e) Garanziji fil-kuntest ta’ akkwisti huma meħtieġa biss fejn ikun xieraq u proporzjonat, skond il-ħtiġiet tal-PE fl-emendi Nri 19 u 96. 3.7. Għotjiet a) Skond is-suġġeriment tal-Parlament (emenda Nru 98), u l-konklużjonijiet tal -grupp ta’ ħidma tal-Kummissjoni li twaqqaf għal dan il-għan, l-Artikolu 108 ġie emendat biex tiddaħħal l-għażla għal għotjiet maħruġa skond deċiżjonijiet tal-Kummissjoni, minflok ma jintużaw biss il-ftehimiet. L-Artikoli 96, 112, 114, 120, 166 u 167 ġew emendati skond dan. b) Skond is-suġġeriment tal-Parlament (l-emenda Nru 99), qegħdin jiġu previsti għotjiet mill-istituzzjonijiet għal informazzjoni, pubbliċità u attivitajiet komunikattivi. c) Skond kif inhu meħtieġ mill-Parlament (l-emenda Nru 99), miżuri soċjali favur il-membri, l-istaff, l-ex-membri u l-ex-staff ta’ l-istituzzjonijiet m’għandhomx jitqiesu bħala għotjiet imma għandhom jikkostitwixxu allokazzjonijiet amministrattivi. d) Iddaħħlu xi kjarifiki rigward l-istrumenti finanzjarji li mhumiex meqjusa bħala għotjiet. e) Huwa ċċarat ukoll li n-nefqa relatata mas-swieq tas-sajd mhijiex regolata mid-dispożizzjonijiet tar-Regolament preżenti dwar dawn l-għotjiet . f) Fuq il-bażi ta’ l-osservazzjonijiet tal-Qorti ta’ l-Awdituri, il-prinċipju ta’ l-apprezzament ta’ l-għotjiet li ma jkollhomx il-fini li jagħmlu profitt fil-livell tal-“benefiċjarju” reġa’ ddaħħal lura fl-Artikolu 109. g) Skond suġġerimenti kemm mill-Qorti ta’ l-Awdituri u mill-Parlament (l-emenda Nru 108), ġew rinfurzati dispożizzjonijiet biex l-iffinanzjar multiplu ta’ l-istess spiżi jiġi evitat. h) Skond kif meħtieġ mill-Parlament (l-emenda Nru 109), l-obbligu biex bil-mod jitnaqqsu l-għotjiet operattivi m’għandux japplika għal somom ta’ darba jew iffinanzjar b’rata fissa. i) Skond is-suġġeriment tal-Parlament (l-emenda Nru 112), l-applikanti għandhom jiċċertifikaw li mhumiex f’sitwazzjoni ta' esklużjoni biss għal għotjiet li huma ogħla minn certu valur. j) L-Artikolu 118 ġie emendat biex jillimita kemm l-uffiċjali awtorizzanti jistgħu jesiġu li l-benefiċjarji jippreżentaw garanzija biss fejn jitqies li jkun xieraq u proporzjonat, skond it-talba tal-Parlament (l-emenda Nru 120). k) Fl-Artikolu 119, fil-proċess ta’ l-applikazzjoni tal-prinċipju ta’ proporzjonalità għandhom jitnaqqsu l-għotjiet skond il-grad ta’ l-iżball (l-emenda Nru 121 tal-Parlament). 3.8. Kontabilità a) F’konformità ma’ l-emenda Nru 123 tal-Parlament, il-kontenut tar-rapport dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja huwa speċifikat fl-Artikolu 122. b) Ġiet proposta korrezzjoni editorjali żgħira fl-Artikolu 128 biex tkun iċċarata d-data ta' skadenza tat-trażmissjoni tar-rapport tal-Kummissjoni dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja ta’ matul is-sena. c) Skond l-emenda Nru 124 tal-Parlament, l-Artikolu 139 ġie emendat biex ikun żgurat li l-awtorità baġitarja tiġi mgħarrfa kif xieraq dwar kull regola interna adottata mill-istituzzjonijiet fir-rigward ta’ materji finanzjarji. 3.9. Approprjazzjonijiet amministrattivi F’konformità ma’ l-emenda Nru 130 tal-Parlament, huwa stabbilit perjodu ta’ tliet ġimgħat għall-proċedura tal-bini (i.e. ġimgħa għan-notifika ta’ l-intenzjoni biex tinħareġ opinjoni u l-perjodu eżistenti ta’ ġimagħtejn għat-trażmissjoni ta’ l-opinjoni). 3.10. Reklutaġġ ta’ Esperti għall-valutazzjoni tal-proposti u l-insegwiment u l-valutazzjoni tal-proġetti Fuq il-bażi ta’ kumment tal-Qorti ta’ l-Awdituri, il-proċedura speċifika għall-għażla ta’ l-esperti għandha tkun distinta b’mod ċar mill-proċeduri ta’ akkwisti. 3.11. Dispożizzjonijiet tranżitorji u finali a) Fl-Artikolu 181a għandha tiżdied dispożizzjoni trażitorja li tkun tirrigwarda n -nefqa għall-Inizjattivi Komunitarji u Għajnuna Teknika u Miżuri Amministrattivi previsti fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1260/1999 tal-21 ta’ Ġunju 1999 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fondi Strutturali u li għalihom il-pagamenti għad iridu jsiru. b) Jidher xieraq li għandu jiġi definit kif għandha titwettaq il-funzjoni ta’ verifika ta’ kull korp Komunitarju (jew minn awditur intern jew wieħed estern). c) Skond is-suġġeriment tal-Parlament (l-emenda Nru 134), fid-dawl tal-kontenut ta’ l-Artikolu 133, il-paragrafu 4 ta’ l-Artikolu 185 jidher li huwa żejjed u jista’ jinqata’. Finalment, ta’ min isemmi li l-miżuri ta’ implimentazzjoni għall-kontroll konness mal-kunċett ta’ riskju tollerabbli introdott fl-Artikolu 30a għandu jkun suġġett għal perjodu ta’ tranzizzjoni (mill-1 ta’ Jannar 2009) li għandu jkun speċifikat fir-rigward tad-dispożizzjonijiet speċifiċi li se jiġu inklużi fir-regoli ta' implimentazzjoni ta' l-FR. 2005/0090 (CNS) Proposta mo d ifikata għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 279 tiegħu, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi il-Komunità Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 183 tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[8], Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[9], Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[10], Billi: (1) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002[11], minn hawn ’il quddiem ir-“Regolament Finanzjarju”, jistipula l-pedamenti legali tar-riforma tal-ġestjoni finanzjarja. Fil-fatt, l-elementi essenzjali tiegħu għandhom jinżammu u jiġu msaħħa. It-trasparenza, b’mod partikolari, għandha tissaħħaħ billi tkun ipprovduta informazzjoni dwar il-benefiċjarji tal-fondi Komunitarji. Barra minn hekk, dan ir-Regolament jistabbilixxi prinċipji tal-baġit li għandhom jiġu rrispettati mill-atti leġiżlattivi kollha u li minnu d-derogi għandhom jinżammu għal minimu strett. (2) Ċerti emendi huma ġustifikati fid-dawl ta’ l-esperjenza prattika sabiex tiġi ffaċilitata l-implimentazzjoni tal-baġit u r-realizzazzjoni ta’ l-għanijiet tal-politika sottostanti u sabiex jiġu aġġustati xi ħtiġiet proċedurali u dokumentarji ħalli dawn isiru aktar proporzjonati għar-riskji u l-ispiża involuta, skond il-prinċipju ta’ proporzjonalità kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat tal-KE. (3) L-emendi kollha għandhom jikkontribwixxu għall-kisba ta' l-għanijiet tar-riformi tal-Kummissjoni, għandhom jgħinu sabiex tittejjeb jew tiġi żgurata ġestjoni finanzjarja soda, u għandhom isaħħu l-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet kontra l-frodi u l-attivitajiet illegali, u b'hekk jikkontribwixxu għall-kisba ta' assigurazzjoni raġonevoli tal-legalità u r-regolarità ta' l-operazzjonijiet finanzjarji. (4) Ċerti emendi huma meħtieġa biex jitqejsu d-dispożizzjonijiet li jimplimentaw id-dħul u l-infiq tal-baġit, misjuba fl-atti leġiżlattivi li se jkunu adottati għall-perijodu 2007-2013, sabiex tiġi żgurata l-koerenza bejn dawn l-atti u r-Regolament Finanzjarju. (5) Il-prinċipju li atti leġiżlattivi oħra dwar l-eżekuzzjoni tal-baġit irid jkunu konformi mar-Regolament Finanzjarju għandu jiġi rinfurzat. (5) F’konformità ma’ l-Artikolu 1 tal-Protokoll dwar l-applikazzjoni tal-prinċipji tas-sussidjarjetà u l-proporzjonalità, anness mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea u mehmuż mat-Trattat ta’ Amsterdam li jemenda t-Trattat ta’ l-Unjoni Ewropea, kull istituzzjoni, matul it-twettiq tas-setgħat mogħtija lilha, hija obbligata li tikkonforma mal-prinċipju ta’ proporzjonalità, li jorbot li kull azzjoni mittieħda mill-Komunità ma tridx tkun aktar milli jkun hemm bżonn biex jinkisbu l-għanijiet tat-Trattat. (6) Għandu jiġi stabbilit prinċipju baġitarju ġdid dwar verifikar intern effettiv u effikaċi biex jiġu definiti l-prinċipji ewlenin tas-sistemi ta’ kontroll intern għall-eżekuzzjoni tal-baġit, sabiex jinkiseb livell ta’ riskju tollerabbli waqt l-ivverifikar tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti. (76) Fuq ċerti punti, hemm bżonn ta’ aktar effikaċja u trasparenza fir-rigward ta’ l-applikazzjoni tal-prinċipji baġitarji, sabiex ikunu aktar xierqa għall-ħtiġiet operazzjonali. (87) Fil-każ tal-prinċpju ta’ unità tal-baġit, ir-regola li tgħodd għall-interessi ġġenerati mill-pre-finanzjament għandha tkun simplifikata. Il-piż amministrattiv involut fl-irkuprar ta’ dawk l-interessi hu sproporzjonat għall-għan imfittex u jkun aktar effiċjenti li l-interessi jitħallew ikunu kumpens kontra l-pagament finali lill-benefiċjarju. (98) Fir-rigward tal-prinċipju ta’ annwalità, għandha jiġu introdotti aktar flessibbiltà u trasparenza biex jilqgħu għall-ħtiġiet funzjonali. It-tmexxija ’l quddiem ta’ l-approprjazzjonijiet għandha titħalla ssir b’mod eċċezzjonali f’każ ta' spejjeż fuq pagamenti diretti lill-bdiewa taħt il-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Gwida u Garanzija l-ġdid (FAEGG). L-impenn ta’ spiża minn qabel għandu jiġi awtorizzat għal għajnuna għall-ġestjoni ta' kriżijiet u għal għajnuna umanitarja sabiex il-Komunità tkun tista' tieħu azzjoni xierqa jekk jinqala’ diżastru internazzjonali fl-aħħar tas-sena tal-baġit. (109) Talbiet għal pagamenti mill-Istati Membri taħt ir-regolamenti agrikoli l-ġodda għandhom ikunu kkonċentrati l-aktar fil-bidu tas-sena tal-baġit n. Għalhekk, il-limitu massimu għal impenji minn qabel fir-rigward tal-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (mill-15 ta’ Novembru tas-sena n -1) biex tkun koperta l-ispiża ta’ ġestjoni ta’ rutina (imħallsa mill-baġit tas-sena n) għandu jitneħħa fil-każ tal-baġit agrikolu li ġie adottat l-aħħar. Fir-rigward tal-limitu fuq l-impenn minn qabel għall-ispiża amministrattiva, it-test għandu jkun emendat sabiex ikollu referenza għal approprjazzjonijiet deċiżi mill-awtorità baġitarja. (1110) L-użu ta’ approprjazzjonijiet mhux differenzjati għall-miżuri veterinarji, mħallsa mill-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija, itellfu inutilment l-implimentazzjoni ta’ tali azzjonijiet, speċjalment fir-rigward tal-limiti imposti fuq il-possibbiltajiet għal ħlasijiet imħollija. L-użu ta’ approporjazzjonijiet differenzjati għal tali spiża għandu għalhekk jiġi permess, peress illi dan hu aktar skond in-natura multiannwali ta’ l-azzjonijiet. (1211) Rigward il-prinċipju ta’ l-universalità, għandhom jiżdiedu żewġ punti mal-lista tad-dħul assenjatt. L-ewwel, kif inhu possibbli bħalissa taħt programmi ta’ riċerka speċifiċi, għandu jkun possibbli għall-Istati Membri li jagħmlu kontribuzzjonijiet ad hoc , bħala dħul assenjat, għal proġetti taħt programmi ta’ relazzjonijiet esterni ġestiti mill-Kummissjoni. It-tieni, id-dħul mill-bejgħ ta’ vetturi, apparat, installazzjonijiet, materjal, u apparat xjentifiku u tekniku li jkun se jinbidel jew jintrema għandu jiġi trattat bħala dħul assenjat, bħala inkoraġġiment għall-uffiċjali awtorizzanti biex jiksbu l-aħjar prezzijiet għar-rimi. (1312) Fil-preżent, il-Kummissjoni għandha tkun awtorizzata mill-awtorità tal-baġit qabel ma taċċetta donazzjonijiet, bħal rigali jew legati, li jinvolvu ħlas. Biex jiġu evitati proċeduri li mhumiex meħtieġa u li huma twal u ineffiċjenti, l-awtorizzazzjonijiet għandhom isiru obbligatorji biss fil-każ ta’ ħlasijiet li jaqbżu l-10% tal-valur tad-donazzjoni mogħtija. (1413) B’relazzjoni mal-prinċipju ta’ speċifikazzjoni tal-baġit, ir-regoli li jgħoddu għat-trasferimenti ta’ approporjazzjonijiet għandhom jiġu ssimplifikati u ċċarati fuq ċerti punti peress illi fil-prattika dawn urew li kienu twal u ineffiċjenti jew mhux ċari. L-intenzjoni kienet li l-Artikolu 22 kellu japplika għal istituzzjonijiet oħra ħlief il-Kummissjoni peress illi l-Kummissjoni għandha l-ordni tagħha. B’hekk, dik id-dispożizzjoni għandha tiġi kkoreġuta kif imiss. (14) Fir-rigward tal-“proċedura ta’ notifika”, il-Kummissjoni u l-istituzzjonijiet l-oħra jinnotifikaw il-proposti ta’ trasferiment lill-Awtorità tal-Baġit, li tista’ tinvoka l-proċedura normali jekk din tixtieq tqajjem oġġezzjonijiet. F’tali każijiet, in teorija, l-iskadenzi normali japplikaw għad-deċiżjoni ta’ l-Awtorità tal-Baġit dwar it-trasferiment. Madankollu, it-test ma jgħidx meta għandha titqies li bdiet tgħodd l-iskadenza, u dik l-ommissjoni għandha tiġi rimedjata. (15) Bħala miżura ta’ simplifikazzjoni għall-ġestjoni tal-baġit tagħhom, l-istituzzjonijiet ħlief il-Kummissjoni għandhom jitħallew jagħmlu trasferimenti ta’ approporjazzjonijiet minn Artikolu għal Artikolu fl-istess kapitolu mingħajr notifika minn qabel lill-awtorità tal-baġit. (1516) Għal raġunijiet ta’ effiċjenza, il-Kummissjoni għandha titħalla tiddeċiedi b’mod awtonomu dwar trasferimenti mir-riżerva f’każijiet fejn ma jeżisti l-ebda att, fit-tifsira ta’ l-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju, għall-azzjoni kkonċernata fiż-żmien meta ġie stabbilit il-baġit, iżda fejn l-att bażiku hu adottat matul is-sena. F’dawn il-każi, madankollu, il-Kummissjoni għandha tinforma lill-awtorità baġitarja fix-xahar ta’ wara dak li fih tkun għamlet id-deċiżjoni tagħha. (1617) Ir-regoli dwar trasferimenti amministrattivi tal-Kummissjoni għandhom ikunu adattati għall-istruttura l-ġdida ta’ Ibbaġitjar Ibbażat fuq l-Attività (IIA). Għalhekk, eżenzjoni mill-“proċedura ta’ notifika” għandha tingħata lill-Kummissjoni matul l-aħħar tliet xhur tas-sena finanzjarja. B’każi bħal dawn, il-Kummissjoni għandha titħalla tiddeċiedi b’mod awtonomu dwar trasferimenti ta’ approprjazzjonijiet li jirrigwardaw spiża ta’ staff, sal-limitu ta’ 10% ta’ l-approprjazzjonijiet tas-sena. Il-Kummissjoni għandha tinforma lill-awtorità baġitarja fix-xahar ta’ wara dak li fih tkun għamlet id-deċiżjoni tagħha. Min-naħa l-oħra, trasferimenti bejn artikoli ta’ titoli differenti li jiffinanzjaw l-ispiża ta’ natura identika għandha tkun deċiża b’mod awtonomu mill-Kummissjoni. (1718) L-Artikoli 26, 45 u 46 għandhom jiġu emendati minħabba fl-abolizzjoni tar-riżerva konnessa ma’ self tal-Komunità u garanziji ta’ self lil pajjiżi terzi u l-adozzjoni ta’ mekkaniżmu ta’ provizjoni ġdid għall-Fond ta’ Garanzija għal azzjonijiet esterni. (1819) Fir-rigward tal-proċedura tal-baġit, il-ħtieġa pprovduta fl-Artikolu 29 li l-baġit għandu jkun ippubblikat fi żmien xahrejn mill-adozzjoni, uriet li mhix realistika: tliet xhur ikun aktar prattikabbli. Il-kunċett ta’ “Dikjarazzjoni ta’ Attività” għandu jiddaħħal fl-Artikolu 33 tar-Regolament Finanzjarju sabiex waħda mill-elementi ewlenin ta’ l-Ib baġit jar Ibbażat fuq l-Attività (IIA) ssir uffiċjali. Fl-Artikolu 46 Dwar il-kontenut tal-baġit, l-iskedi ta’ pagamenti għandhom ikunu inklużi fid-dokumenti ta’ ħiddma li jakkompanjaw l-abbozz preliminari tal-baġit elenkati fl-Artikolu 33 tar-Regolament Finanzjarju minflok ma jitpoġġew fil-baġit innifsu, peress illi dawn mhumiex rilevanti għall-proċedura tal-baġit u peress illi huma tqal iżżejjed. (19) Fir-rigward ta’ l-eżekuzzjoni tal-baġit, jidher li jinħtieġu xi aġġustamenti sabiex jiġu riflessi aħjar il-karatteristiċi speċifiċi tal-Politika Komuni Barranija u għas-Sigurtà (CFSP). Għal raġunijiet ta' ċarezza legali, it-tipi ta' atti bażiċi applikabbli taħt it-Trattat tal-KE u taħt it-Titoli V u VI tat-TUE għandhom ikunu identifikati fl-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju minflok fir-Regoli ta’ Eżekuzzjoni. Minbarra dan, għandha tiżdied dispożizzjoni oħra sabiex ikunu riflessi b’mod xieraq it-tipi ta’ miżuri preparatorji li jistgħu jittieħdu fil-qasam tas-CFSP. (2020) Fir-rigward tal-metodi ta’ ġestjoni, l-Artikolu 53 tar-Regolament Finanzjarju għandu jiġi ristrutturat għall-fini ta’ ċarezza. Huwa meħtieġ ukoll li titneħħa Il-limitazzjoni ta’ ġestjoni komuni għall-Fond Ewropew ta’ Gwida u Garanzija għall-Agrikoltura (EAGGF) u l-Fondi Strutturali, peress illi programmi addizzjonali issa għandhom joperaw taħt ġestjoni komuni. Il-ħtiġiet għal ġestjoni konġunta għandhom jiġu ċċarati aktar. L-Artikolu 54(2)(b) jitkompla biex jinkludi b’mod partikolari lill-Bank Ewropew ta’ l-Investiment u lill-Fond Ewropew ta’ l-Investiment bħala entitajiet Komunitarji li jkunu fdati lilhom dmirijiet mill-Kummissjoni. Il-kriterji pprovduti fl-Artikolu 54 tar-Regolament Finanzjarju għall-użu ta’ korpi tas-settur pubbliku nazzjonali (“aġenziji nazzjonali”) għandhom jiġu ssimplifikati sabiex jiġi ffaċilitat l-użu tagħhom sabiex iwieġeb għall-bżonnijiet operazzjonali li qed jikbru, u l-iskop tad-dispożizzjoni għandu jiġi estiż għall-korpi pubbliċi internazzjonali. L-Artikolu 54 għandu wkoll jiċċara l-pożizzjoni fir-rigward tal-każ ta’ konsulenti speċjali jew kapijiet ta’ missjoni appuntati mill-Kunsill biex imexxu ċerti azzjonijiet fil-kuntest tal-politika estera u ta’ sigurtà komuni. (2121) Ir-responsabbiltajiet ta’ l-Istati Membri taħt il-ġestjoni komuni għandha titpoġġa f’aktar dettall, biex tiegħu kont tad-diskussjonijiet għaddejjin bejn l-istituzzjonijiet dwar il-proċedura ta’ rilaxx u s-sistemi xierqa ta’ kontroll li għandhom jitwaqqfu, li jirriflettu r-responsabbiltajiet reċiproċi ta' l-Istati Membri u l-Kummissjoni. B'kunsiderazzjoni tal-bżonn ta' qafas ta' kontroll komuni u sistema ta' verifika waħda, kontrolli mwettqa mill-Kummissjoni dwar il-ġestjoni deċentralizzata jew ġestjoni ċentralizzata indiretta, u fejn hu xieraq, permezz ta' ġestjoni komuni, huma infurzati mill-ġdid. Għal dan il-għan, bħala segwitu għall-ftehim interistituzzjonali ġdid (il-punt 44), l-Istati Membri għandhom jissottomettu lill-Kummissjoni rapport annwali qasir tal-verifiki u d-dikjarazzjonijiet disponibbli li għandhon x’jaqsmu mal-fondi taħt ġestjoni maqsuma. (2222) Il-projbizzjoni mid-delegar ta’ inkarigi ta’ implimentazzjoni għall-korpi privati għandhom jiġu modifikati fl-Artikoli 57 peress illi t-termini ta’ dik il-projbizzjoni saru stretti wisq. Għandu jkun possibbli, per eżempju, għall-Kummissjoni li tingaġġa s-servizzi ta’ aġenzija ta’ l-ivvjaġġar jew organizzatur tal-konferenzi biex jieħu ħsieb li jitħallsu lura l-ispejjeż tal-parteċipanti f’konferenzi, sakemm issir attenzjoni biex tiġi żgurata li l-ebda poteri diskriminatorji ma jiġu eżerċitati mill-kumpanija privata. (23) Il-kondizzjonijiet u l-limitazzjonijiet rigward ir-responsabbiltà finanzjarja ta’ l-operaturi finanzjarji kollha u ta’ kull persuna oħra involuta fl-eżekuzzjoni tal-baġit għandhom jiġu ċċarati. B’mod partikolari, din ir-responsabbiltà għandha tiġi limitata f’każi ta’ traskuraġni goffa għall-massimu ta’ 12-il xahar salarju. (24) Diversi istituzzjonijiet għandhom ikun jistgħu jwaqqfu bordijiet konġunti għall-irregolaritajiet finanzjarji. (23) L-uffiċjal awtorizzanti, permezz ta’ delega, għandu jkun intitolat li jirreferi suġġett lill-panel ta’ irregolaritajiet finanzjarji, jekk jikkunsidra li seħħet irregolarità finanzjarja. (2524) Rigward l-Uffiċjal tal-kontijiet, ir-responsabbiltà tiegħu/tagħha li jiċċertifika/tiċċertifika l-kontijiet fuq il-bażi ta’ l-informazzjoni finanzjarja fornuta lilu/lilha mill-uffiċjali regolaturi għandha tiġi ċċarata. Għal dan il-għan, l-uffiċjal tal-kontijiet għandu jingħata s-setgħa biex jivverifika l-informazzjoni li tasallu mingħand l-uffiċjal awtorizzanti b’delega u jagħmel ir-riżervi tiegħu jekk dan ikun meħtieġ. (2625) Fir-rigward ta’ l-awdituri interni, ir-relazzjoni bejn l-awditur intern tal-Kummissjoni u l-“Korpi Komunitarji” jew aġenziji għandha tiġi ċċarata. Il-korpi jew aġenziji għandhom ikollhom il-funzjoni ta' verifika interna tagħhom stess li tirrapporta lill-bordijiet ta’ ġestjoni tagħhom stess, waqt li li l-awditur intern tal-Kummissjoni jirrapporta lill-Kulleġġ dwar il-proċeduri u s-sistemi tal-Kummissjoni. Għandu jkun meħtieġ għall-awditur intern tal-Kummissjoni sabiex jiċċertifika biss li l-funzjonijiet ta’ verifika interna ta' l-aġenziji jilħqu standards internazzjonali, u għal dak l-għan, għandu jkun jista' jikkonduċi verifiki ta' kwalità. (2726) Ir-regoli dwar l-irkuprar ta’ self għandhom jiġu ċċarati u msaħħa sabiex jieħdu f’kunsiderazzjoni l-każistika riċenti u sabiex jissalvagwardjaw aħjar l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet. L-irkuprar infurzat għandu jkun mgħejjun billi jiġi żgurat fl-Artikolu 72 li t-talbiet tal-Komunitajiet jistgħu jibbenefikaw ukoll mill-istrumenti adottati taħt id-dispożizzjonijiet tat-Trattat dwar il-kooperazzjoni ġudizzjarja f’affarijiet ta’ liġi ċivili li għandhom implikazzjonijiet transkonfinali. Dan ifisser l-aktar li dritt stabbilit mill-qrati f’ġurisdizzjoni waħda jista’ jkun rikonoxxut fl-oħrajn taħt proċedura simplifikata. Il-ftehimiet rilevanti bejn il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri li għandhom pożizzjoni speċjali fir-rigward tat-Titolu IV tat-Trattat tal-KE għandhom japplikaw fir-relazzjonijiet ma’ dawk il-Membri meta ma jipparteċipawx f’miżura speċifika. (28) Sabiex tiġi mtejba l-effikaċja ta’ l-irkupri, għandha tiddaħħal dispożizzjoni li permezz tagħha l-Istati Membri għandhom jittrattaw talbiet Komunitarji bl-istess mod bħal talbiet ta' natura fiskali fil-ġurisdizzjoni tagħhom stess. (2927) Għandu jiġi introdott perijodu ta’ limitazzjoni fuq il-validità tat-talbiet. Il-Komunità, b’differenza għal bosta mill-Istati Membri tagħha, mhix suġġetta għal perijodu ta’ limitazzjoni li talbiet finanzjarji jiġu meħlusa wara ċertu perijodu ta’ żmien.Il-Komunità lanqas ma hi ristretta minn perijodu ta’ limitazzjoni fl-insegwiment tat-talbiet tagħha kontra terzi persuni. L-introduzzjoni tat-tali perjodu ta’ limitazzjoni għandu jikkorrispondi għal ġestjoni finanzjarja soda. (3028) Fir-rigward tar-regoli ta’ kuntratti ta’ akkwisti pubbliċi, ir-Regolament Finanzjarju għandu jirrifletti l-importanza tal-kuntratti-qafas fil-ġestjoni ta’ l-akkwisti pubbliċi u għandu jinkoraġġixxi l-użu ta’ proċeduri interistituzzjonali ta’ l-akkwisti u jippermetti l-possibbiltà ta’ proċeduri konġunti ta’ akkwist bejn istituzzjoni u awtorità kontrattanti minn Stat Membru. (31) Għandhom isiru ċerti aġġustamenti tekniċi sabiex jiġi żgurat li t-terminoloġija tar-Regolament Finanzjarju tkun konformi mad-Direttiva 2004/18/KE tal-Parlament u tal-Kunsill tal-31 ta’ Marzu 2004 fuq il-koordinazzjoni ta’ proċeduri għall-għoti ta’ kuntratti għal xogħlijiet pubbliċi, kuntratti għal provvisti pubbliċi u kuntratti għal servizzi pubbliċi[12] . Il-possibbiltà li għandhom l-Istati Membri taħt id-Direttiva biex jiddeterminaw proċeduri speċifiċi għall-kuntratti li huma dikjarati bħala sigrieti, meta r-rendiment tagħhom irid ikun akkumpanjat minn miżuri speċjali ta’ sigurtà, jew meta l-ħarsien ta’ l-Istat Membru jkun jesiġi dan li jiddikjaraw il-proċeduri tax-xiri bħala sigrieti, għandha ssir disponibbli mutatis mutandis lill-istituzzjonijiet tal-Komunità fl-Artikolu 91 tar-Regolament Finanzjarju. (29) Ir-regoli tar-Regolament Finanzjarju dwar l-esklużjoni ta’ dawk li jitfgħu l-offerti timponi sistema aktar severa għall-istituzzjonijiet tal-Komunità milli dik pprovduta fid-Direttiva tax-Xiri Pubbliku. Ir-regoli Komunitarji ma jagħmlu l-ebda distinzjoni bejn l-aktar raġunijiet serji għall-esklużjoni u raġunijiet oħra. Id-Direttiva, min-naħa l-oħra, tagħmel din id-distinzjoni u dik id-distinzjoni għandha ssir disponibbli għall-istituzzjonijiet tal-Komunità. L-Artikoli 93 u 94 għandhom jipprovdu għall-esklużjoni mandatarja fl-aktar każijiet serji, waqt li jippermettu għall-possibbiltà li l-awtorità kontraenti żżid każijiet oħra ta’ esklużjoni, fuq il-bażi ta' valutazzjoni tar-riskju. L-istess distinzjoni għandha ssir fl-Artikolu 114, fir-rigward ta’ l-għotjiet. Ir-regoli fuq il-penalitajiet, ipprovduti fl-Artikolu 96 għandha għalhekk tiġi aġġustata. (32) F’konformità mad-Direttiva 2004/18/KE, ir-regoli dwar l-esklużjonji minn proċedura ta' akkwisti għandhom bżonn ikunu ċċarati fl-Artikoli 93 u 96 tar-Regolament Finanzjarju. Għandha ssir distinzjoni ċara bejn esklużjoni mandatorja u esklużjoni fuq il-bażi ta' penali amministrattiva. Minbarra dan, għal raġunijiet ta' ċertezza legali u ta' proporzjonalità, għandu jiġi speċifikat perjodu massimu ta’ esklużjoni fir-Regolament Finanzjarju. Fid-dawl tad-Direttiva 2004/18/KE, għandha ssir eċċezzjoni għar-regoli dwar l-esklużjoni fil-każ ta’ xiri ta’ provedimenti b’termini partikolarment vantaġġjużi jew mingħand il-fornitur li jkun se jtemm l-attivitajiet tiegħu ta’ negozju b’mod definit, jew mingħand ir-riċevituri jew il-likwidaturi ta’ falliment, ftehim mal-kredituri, jew proċedura simili li tkun skond il-liġi nazzjonali. (3430) Għandha ssir obbligatorja, taħt l-Artikolu 93 tar-Regolament Finanzjarju għall-kandidati jew dawk li jitfgħu offerta fi proċeduri ta’ xiri, li jiċċertifikaw, jekk ikunu mitluba, il-proporjetà jew il-ġestjoni, il-kontroll u s-setgħa ta’ rappreżentanza ta' l-entità legali, billi jissottomettu offerta jew li s-sottokuntratturi tagħhom ma jkunux f’waħda mis-sitwazzjonijiet imsemmija fl-Artikolu 93 tar-Regolament Finanzjarju. Fid-dawl tal-prinċipju ta’ proporzjonalità, dawk li jissottomettu l-offerti ma jkunx hemm bżonn li jiċċertifikaw li mhumiex f’waħda mis-sitwazzjonijiet li titlob l-esklużjoni meta jipparteċipaw fi proċedura ta’ akkwisti għal għotja ta’ kuntratti ta’ valur baxx ħafna. (3531) L-Artikolu 95 tar-Regolament Finanzjarju jeħtieġ li l-istituzzjonijiet kollha jżommu databases ta' dawk il-kandidati jew l-appaltaturi f'sitwazzjonijiet ta' esklużjoni taħt l-Artikolu 93 jew 94 u li jkollhom aċċess għad- databases ta' xulxin. Sabiex titkabbar l-effikaċja u tiżdied il-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet, id-database għandha tkun waħda komuni għall-istituzzjonijiet, għall-aġenziji eżekuttivi u l-entitajiet imsemmija fl-Artikolu 185. Minbarra dan, l-Istati Membri, il-pajjiżi terzi u entitajiet oħra li jkunu qed jipparteċipaw fl-eżekuzzjoni tal-baġit għandhom jikkomunikaw lill-uffiċjal awtorizzanti kompetenti informazzjoni assoċjata ma' ċerti sitwazzjonijiet ta' esklużjoni taħt l-FR u jikkunsidraw b’mod sħiħ l-informazzjoni fid-database meta joħorġu għotjiet u kuntratti ffinanzjati mill-baġit tal-Komunitajiet. Jekk istituzzjonijiet żgħar bi ftit proċeduri ta’ xiri biss jitħallew jilħqu dan l-obbligu billi jaqsmu database, din tkun aktar effiċjenti u waħda li tirrendi għall-prezzha, iżda dejjem konsistenti ma’ dak il-prinċipju. (32) Programmi ta’ riċerka ta’ qafas suċċessivi ffaċilitaw il-ħiddma tal-Kummissjoni billi pprovdu regoli ssimplifikati speċifiċi li jirregolaw l-aġġudikazzjoni ta’ kuntratti lil esperti individwali għall-evalwazzjoni u l-assistenza teknika. L-Artikoli 91 u 97, għandhom ipoġġu dispożizzjoni simili fir-rigward tal-programmi kollha l-oħra, fejn hemm il-bżonn għal tali proċedura. (36) Sabiex jitqiesu l-interessi ta’ l-appaltaturi li ma jkollhomx suċċess, huwa xieraq li jkun provdut li, bħala prinċipju, iridu jiġu infurmati wara li jkun ingħata xi kuntratt offrut mill-istituzzjonijiet f'isimhom u kopert mid-Direttiva 2004/18/KE, u li kuntratt simili ma jistax jiġi ffirmat qabel qabel ma jgħaddi perjodu ta’ żmien raġonevoli ta’ pawsa. (3733) L-obbligi ta’ l-Istituzzjonijiet li jissospendu l-proċedura jew kuntratt ta’ akkwist skond l-Artikolu 103 tar-Regolament Finanzjarju fil-każijiet ta’ frodi jew irregolaritajiet jenħtieġ li jkun ikkjarifikat, sabiex l-obbligi jkun jistgħu jiftehmu u jkunu jistgħu jiġu applikati. (3834) Fir-rigward ta’ l-għotjiet, hemm bżonn ta’ simplifikazzjoni tar-regoli. Il-ħtiġiet għal iċċekkjar u għal garanziji għandhom ikunu aktar proporzjonali għar-riskji finanzjarji involuti. Xi bidliet essenzjali għandhom isiru l-ewwel fir-Regolament Finanzjarju, sabiex dispożizzjonijiet dettaljati jistgħu isiru aktar tard fir-Regoli ta’ Eżekuzzjoni. L-iskop ta’ l-għotjiet għandu bżonn jiġi ċċarat fl-Artikolu 108 tar-Regolament Finanzjarju, partikularment fir-rigward tal-finanzjament li jikkonċerna l-attivitajiet ta’ self u jew ishma u miżuri ta’ politika soċjali fil-konfront ta’ membri ta’ l-istituzzjonijiet jew l-istaff tagħhom, u nfiq relatat mas-swieq tas-sajd. Għandu jiġi miżjud il-prinċipju tal-proporzjonalità. Għandu jkun rikonoxxut b’mod ċar li l-istituzzjonijiet ikunu jistgħu jużaw għotjiet biex iwettqu attivitajiet komunikattivi. Fl-aħħarnett, biex tittejjeb il-ġestjoni ta’ l-għotjiet u jiġu ssimplifikati l-proċeduri, għandu jkun possibbli li l-għotjiet jistgħu jingħataw jew b’deċiżjonijiet ta’ l-istituzzjoni jew bi ftehimiet bil-miktub mal-benefiċjarji. (39) Għal raġunijiet ta’ ċarezza u trasparenza, l-użu ta’ pagamenti ta’ darba u b’rati fissi għandu jkun awtorizzat flimkien mal-metodu aktar tradizzjonali ta’ rimburżar ta’ spejjeż li jkunu attwalment intgħamlu. (4035) Huwa xieraq li l-eċċezzjonijiet għar-regola dwar li ma jsirx profitt, prevista fir-Regoli ta’ Eżekuzzjoni, ikunu inklużi fir-Regolament Finanzjarju. Barra minn hekk, l-Artikolu 109 tar-Regolament Finanzjarju għandu jagħmilha ċara li l-għan sħiħ ta' l-aġġudikazzjoni ta' l-għotjiet għal ċerti azzjonijiet hu biex jgħin l-infurzar mill-ġdid tal-kapaċità finanzjarja jew biex jiġġenera dħul. (4136) Ir-regola li l-għotjiet għandhom jiġu aġġudikati fuq il-bażi ta’ sejħiet għal proposti wriet l-importanza tagħha. L-esperjenza wriet, madankollu, li f’ċerti sitwazzjonijiet, in-natura ta’ l-azzjoni ma tħalli l-ebda għażla fl-għażla tal-benefiċjarji, u l-Artikolu 110 għandu jirrikonoxxi espressament li tali każijiet eċċezzjonali jistgħu iseħħu. (4237) Ir-regola li l-istess azzjoni ma għandhiex toħloq aktar minn għotja waħda lil benefiċjarju wieħed, għandha tkun aġġustata peress illi xi atti bażiċi jippermettu li l-iffinanzjar Komunitarju jiġi kkombinat u tali każijiet jistgħu jiżdiedu sabiex jiżguraw l-effettività ta’ l-ispiża. Madankollu, din l-okkażjoni għandha tintuża sabiex tissaħħaħ ir-regola u sabiex tagħmilha ċara, fl-Artikolu 111, li l-istess spejjeż ma jistgħu qatt jiġu ffinanzjati darbtejn mill-baġit tal-Komunità. (4338) Fejn għotjiet jingħataw għal spejjeż kurrenti, ir-regola li l-ftehim meħtieġ ma jistax jiġi ffirmat aktar minn erba' xhur wara l-bidu tas-sena finanzjarja tal-benefiċjarju wriet li kienet riġida wisq u l-Artikolu 112 jista’ jiffissa bla periklu dik l-iskadenza għal waħda ta’ 6 xhur. (44) Għal raġunijiet ta’ simplifikazzjoni, fil-każ ta’ għotjiet li jingħataw f’forma ta’ somom ta’ darba jew f’forma ta’ finanzjar b’rata fissa, ir-regoli li l-għotijiet għandhom jitnaqqsu bil-mod għandha titneħħa. (39) Għal raġunijiet ta’ kjarezza u ta’ trasparenza, l-użu ta’ pagamenti b’rata fissa, għandhom jkunu awtorizzati f’Artikolu 113a ġdid, flimkien mal-metodu aktar tradizzjonali tar-rimborż ta’ l-ispejjeż li fil-fatt intefqu. (4540) Fl-Artikolu 114, ċerti restrizzjonijiet fuq l-eliġibilità tal-benefiċjarji għandhom jitneħħew sabiex jkun hemm il-possibbiltà ta’ għotjiet għal persuni naturali u ċerti tipi ta’ entitajiet li ma għandhomx personalità legali. Skond il-prinċipju ta’ proporzjonalità, għal għotjiet ta’ valur baxx ħafna, l-uffiċjal awtorizzanti jista’ ma jitlobx lill-applikanti jiċċertifikaw li mhumiex f’waħda mis-sitwazzjonijiet li titlob esklużjoni taħt l-Artikoli 93, 94 jew 96 tar-Regolament Finanzjarju m’għandux japplika għal għotjiet ta’ valur baxx ħafna. (4641) Waqt li l-għotjiet għandhom ikomplu jingħataw fuq il-bażi ta’ kriterji ta’ selezzjoni u ta’ aġġudikazzjoni, fil-prattika ma hemmx bżonn li dawk il-kriterji jiġu evalwati mill-istess kumitat u b’hekk dik il-ħtieġa għandha titneħħa mill-Artikolu 116 tar-Regolament Finanzjarju. (4742) Fir-rigward ta’ l-istandards ta’ kisbiet pubbliċi li għandhom jiġu applikati mill-benefiċjarji ta’ għotjiet, ir-regola kurrrenti fl-Artikolu 120 mhix ċara u għandha bżonn tiġi ssimplifikata. Aktar minn hekk, fil-każ li fih l-implimentazzjoni ta’ azzjoni jkollha bżonn tagħti sostenn finanzjarju lil partijiet terzi, għandha tkun ipprovduta espressament. (4843) Fir-rigward tar-regoli dwar il-kontabilità u l-kontijiet, l-Artikolu 121 tar-Regolament Finanzjarju għandu jħalli lill-uffiċjal tal-kontijiet tal-Kummissjoni jiddetermina, b’konformità ma’ standards internazzjonali, liema korpi oħra, flimkien ma’ dawk li qed jirċievu sussidji tal-Komunità, jaqgħu fl-ambitu ta’ l-iskop tal-konsolidament. (4944) Minħabba fit-twelid tal-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG), li jissostitwixxi l-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Gwidi u Garanziji (FAEGG) mill-2007, it-terminoloġija għandha tiġi aġġustata fit-titolu I tal-Parti Tnejn, u fl-Artikoli 148, 149, 150 u 151, tar-Regolament Finanzjarju. Hemm bżonn ta’ kjarifka fl-Artikolu 151 sabiex ikunu jistgħu jsiru impenji provviżorji wara l-limitu ta’ żmien normali ta’ xahrejn wara li jkunu waslu d-dikjarazzjonijiet ta’ l-ispiża ta’ l-Istati Membri f’każijiet fejn tkun mistennija deċiżjoni dwar trasferiment ta’ approprjazzjonijiet. L-Artikolu 153 dwar trasferimenti għandha bżonn tiġi ċċarata. (5045) Minbarra t-titolu tat-Titolu II tal-Parti Tnejn, it-terminoloġija għandha tiġi aġġustata fl-Artikolu 155(1) u (3), sabiex ikun hemm referenza għall-fondi strutturali, l-fond ta’ koeżjoni, l-fond tas-sajd u l-fond għall-iżvilupp rurali biss. Referenzi għal miżuri strutturali (ISPA) u dawk agrikoli (SAPARD) ta’ qabel l-adeżjoni, għandhom jitneħħew, peress illi dawn jinvolvu ġestjoni minn pajjiżi terzi fuq bażi deċentralizzata skond l-Artikolu 164 u għandha tkompli tiġi implimentata l-aktar bl-istess mod bħal fil-preżent. Fir-rigward tad-disponibbiltà mill-ġdid ta’ approporjazzjonijiet disimpenjati, b’konformità ma’ l-atti bażiċi l-ġodda għal azzjonijiet strutturali fil-perijodu 2007 sa 2013, li jkopru l-każ ta’ “ force majeure ”, għandha tinżamm dispożizzjoni fir-Regolament Finanzjarju fil-każijiet biss fejn “żball ċar” hu attribwibbli għall-Kummissjoni. (5146) Fl-Artikolu 160, għandha tiżdied dispożizzjoni li tkopri d-dħul assenjat iġġenerat mill-istralċ tal-Komunità Ewropea għall-Faħam u l-Azzar (KEFA) u d-disponibbiltà ta’ l-approprjazzjonijiet korrispondenti. (5247) Huwa meħtieġ li jiġu permessi approprjazzjonijiet diżimpenjati bħala riżultat ta’ nuqqas ta’ implimentazzjoni totali jew parzjali tal-proġetti li għalihom kienu assenjati, li għandhom jiġu wżati mill-ġdid. Imma dan ikun jista’ jsir biss taħt kondizzjonijiet stretti, u biss fil-qasam tar-riċerka, peress illi proġetti ta' riċerka jippreżentaw riskju akbar minn dawk f'oqsma politiċi oħra. (5348) Fir-rigward ta’ l-azzjonijiet esterni, għandu jiġi kkjarifikat li l-proċeduri ta’ għotjiet li għandhom jiġu applikati minn pajjiżi terzi fil-każ ta’ ġestjoni deċentralizzata, għandhom jiġu speċifikati fil-ftehim finanzjarji konklużi magħhom, li hi kodifikazzjoni tal-prattika eżistenti. Għandu jiġi speċifikat li “r-regola ta’ l-n+3” li tesiġi li ftehimiet u kuntratti individwali li jimplimentaw ftehimiet finanzjarji bħal dawn għandhom jingħalqu mhux aktar tard minn tliet snin wara d-data ta’ l-għeluq tal-ftehim finanzjarju, m’għandhiex tapplika fil-każ ta' ġestjoni deċentralizzata ta' programmi multiannwali skond ir-Regolamenti tal-Kunsill (KE) ....... (l-(IPA u l-ENPI). F'dan il-każ tapplika r-regola ta’ diżingaġġar. (5449) Fir-rigward ta’ l-Uffiċċji Ewropej, għandha ssir possibbili għall-Istituzzjonijiet li jiddelegaw il-poter ta’ uffiċjal awtorizzanti lil Diretturi ta’ uffiċċji Ewropej inter-istituzzjonali għall-ġestjoni ta’ approporjazzjonijiet imdaħħla fis-sezzjonijiet rispettivi tagħhom tal-baġit, sabiex tiġi ffaċilitata l-ġestjoni. Waqt li l-kontenut ma għandux jinbidel, l-Artikoli 171, 173 u 176 għandhom jiġu ristrutturati daqsxejn sabiex jikkjarifikaw is-sotto-delegazzjoni ta’ poteri ta’ awtorizzazzjoni mid-diretturi ta’ Uffiċċji. (55) Għandu jiġi previst perjodu ta’ ġimgħa għan-notifika ta’ l-intenzjoni taż-żewġ fergħat ta’ l-awtorità baġitarja biex toħroġ opinjoni fil-qafas ta’ proċedura ta’ bini. (56) Programmi-qafas ta’ riċerka suċċessivi ffaċilitaw ix-xogħol tal-Kummissjoni billi stipulaw regoli simplifikati għall-għażla ta’ esperti esterni għall-valutazzjoni ta’ proposti jew ta’ applikazzjonijiet għal għotjiet u għajnuna teknika biex isir kontroll ta’ segwitu u valutazzjoni ta’ proġetti li għalihom ikunu ngħataw il-fondi. Din il-proċedura għandha tkun disponibbli fir-rigward tal-programmi l-oħra kollha. (57) Għandha tiżdied dispożizzjonijiet tranżitorji biex tittrattaw dwar l-infiq relatat ma' l-inizjattivi Komunitarji u l-għajnuna teknika u l-miżuri innovattivi kif previst fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1260/1999 tal-21 ta' Ġunju 1999 li jistipula dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fondi Strutturati [13] u li għalihom il-pagamenti għad iridu jsiru, u dwar l-eżekuzzjoni sħiħa tad-dispożizzjonijiet dwar riskju tollerabbli u l-bażi ċentrali tad-data għall-esklużjoni mill-parteċipazzjoni fil-proċeduri ta' akkwisti pubbliċi u għotjiet. (5850) Ir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 għandu għalhekk jiġi emendat kif meħtieġ, ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 Ir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 hu emendat kif ġej: (1) Fl-Artikolu 1, l-ewwel paragrafu hu mibdul b’li ġej: “Dan ir-Regolament jistipula r-regoli għat-twaqqif u l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Komunitajiet Ewropej, minn hawn 'il quddiem ‘il-baġit’, u l-presentazzjoni u l-verifika tal-kontijiet.” (2) L-Artikolu 3 hu sostitwit b’li ġej: “Artikolu 3 Il-baġit għandu jkun stabbilit u implimentat f'konformità mal-prinċipji ta’ l-unità, il-preċiżjoni baġitarja, l-annwalità, l-ekwilibriju, l-unità tal-kont, l-universalità, l-ispeċifikazzjoni, ġestjoni finanzjarja soda, il-proporzjonalità, it-trasparenza u kontroll intern effettiv u effiċjenti kif stabbilit d’dan ir-Regolament.” (3) Fl-Artikolu 5, il-paragrafu 4 hu mibdul b’li ġej: "4. Suġġett għall-Artikoli 5a, 18 u 74, imgħax akkwistat mill-fondi li huma l-proprjetà tal-Komunitajiet Ewoprej għandu jkun imdaħħal fil- baġit bħala dħul varju." (4) L-Artiklu 5a li li ġej hu miżjud fil-Kapitolu 1 tat-Titolu II ta’ l-Ewwel Parti: "Artikolu 5a 1. Imgħax iġġenerat minn pagamenti ta’ pre-finanzjament għandhom jiġu assenjati lill-programm jew l-azzjoni kkonċernata u mnaqqas mill-pagament tal-bilanċ ta’ l-ammonti dovuti lill-benefiċjarju. Ir-Regolament li jistabbilixxi r-regoli għall-eżekuzzjoni ta’ dan ir-Regolament, minn issa ’l quddiem ‘ir-Rregoli ta’ Eeżekuzzjoni’, għandu jispeċifika l- każi li fihom l-uffiċjal awtorizzanti responsabbli għandu, b’eċċezzjoni, jirkupra kull sena tali imgħax permezz ta’ ordni ta’ rkupru.Dan l-imgħax għandu jitħallas lill-baġit bħala dħul varju. 2. L-imgħax mhux dovut lill-Komunitajiet Ewropej fil-każijiet li ġejjin: (a) pre-finanzjament li ma jirrappreżentax ammont konsiderevoli, kif determinat fir-Rregoli ta’ Eeżekuzzjoni; (b) pre-finanzjament imħallas taħt kuntratt ta’ xiri skond it-tifsira ta’ l- Artikolu 88; (c) pre-finanzjament imħallas lill-Istati Membri; (d) pre-finanzjament imħallas taħt l-għajnuna ta’ qabel l-adeżjoni; (e) ħlasijiet bil-quddiem imħallsa lill-membri ta’ l-istituzzjonijiet u lill- persunal skond ir-Regolament tal-Persunal tal-Komunitajiet Ewropej u l-Kundizzjonijiet ta’ l-impjieg ta’ uffiċjali oħra tal-Komunitajiet Ewopej, minn hawn ‘il quddiem imsejjħa ‘Regolamenti tal-Personell’; (f) pre-finanzjament imħallas fl-ambitu tal-ġestjoni konġunta skond it- tifsira ta' l-Artikolu 53, paragrafu 1c)." (6) Fl-Artikolu 8(1), hi miżjuda s-sentenza li ġejja: “L-ammonti imħallsa minn qabel għandhom jiġi meqjusa bħala dħul tas-sena finanzjarja li jmiss.” (5) Fl-Artikolu 11, “Artikolu 157” huwa sostitut minn “Artikolu 157 u Artikolu 160a”. (6) Fl-Artikolu 12, hu miżjud it-tieni paragrafu li ġej: “Madankollu, f’każijiet eċċezzjonali ssostanzjati kif imiss, l-approporjazzjonijiet għall-finijiet ta’ għajnuna għall-ġestjoni tal-kriżijiet u operazzjonijiet ta’ għajnuna umanitarja jistgħu jiġu kommessi mill-15 ta’ Diċembru ta’ kull sena kontra l-approprjazzjonijiet ipprovduti għas-sena finanzjarja li jmiss. Tali impenji ma jistgħux jeċċedu kwart ta’ l-approporjazzjonijiet fuq il-linja tal-baġit korrispondenti għall-aħħar baġit adottat. L-awtorità baġitarja għandha tkun imgħarrfa ex post dwar dawn l-impenji.” (7) Fl-Artikolu 16, it-tieni paragrafu hu mibdul b’li ġej: “Madankollu, għall-finijiet ta’ likwidità msemmija fl-Artikolu 61, l-uffiċjal tal-kontijiet, fil-każ ta’ kontijiet imprest, l-amministraturi imprest, u, għall-ħtiġiet tal-ġestjoni amministrattiva tas-Servizz Estern tal-Kummissjoni, l-uffiċjal regolatur repsonsabbli, għandu jkun awtorizzat iwettaq operazzjonijiet f’muniti nazzjonali kif stabbilit fir-regoli għall-implimentazzjoni.” (8) L-Fl-Artikolu 18(1), il-paragrafu 1 hu emendat kif ġej: (a) il-frażi introduttorja tinbidel b’dan li ġej: “Bla ħsara għall-Artikolu 160 (1a) u l-Artikolu 161 (2), l-elementi ta’ dħul li ġejjin għandhom jintużaw biex jiffinanzjaw elementi speċifiċi tan-nefqa:” (b) Hu mdaħħal il-punt (aa) li ġej: "(aa) kontribuzzjonijiet finanzjarji mill-Istati Membri u pajjiżi donaturi oħra inklużi fiż-żewġ każi l-aġenziji pubbliċi u parastatali tagħhom, jew minn organizzazzjonijiet internazzjonali għal ċerti proġetti esterni ta' għajnuna jew programmi ffinanzjati mill-Komunità u ġestiti mill- Kummissjoni f'isimhom, skond l-att bażiku rilevanti;" (c) Hu mdaħħal il-punt (ea) li ġej: "(ea) introjtu mill-bejgħ ta’ vetturi, tagħmir u installazzjonijiet u apparat xjentifiku u tekniku, tagħmir u materjali li qed jinbidlu jew jintremew;” (9) Fl-Artikolu 19(2), l-ewwel sentenza hija mibdula b’li ġej: “L-aċċettazzjoni ta’ donazzjonijiet li jinvolvu ħlas finanzjarju konsiderevoli li jaqbeż l-10% tal-valur tad-donazzjoni mogħtija għandha tkun suġġetta għall-awtorizzazzjoni tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, li għandhom jaġixxu fuq din il-kwistjoni fi żmien xahrejn mid-data tal-wasla tat-talba mill-Kummissjoni.” (10) L-Artikolu 22 hu emendat kif ġej: “ Artikolu 22 "1. Kull istituzzjoni minbarra l-Kummissjoni tista’, fis-sezzjoni tagħha tal- baġit , tagħmel trasferimenti: (a) minn titolu għall-ieħor b’limitu totali ta’ 10% ta’ l-approprjazzjonijiet għas-sena finanzjarja fil-linja li minnha għandu jsir it-trasferiment; (b) minn kapitolu għal ieħor u minn artikolu għal ieħor mingħajr limitu.” 2. Tliet ġimgħat qabel ma jsiru t-trasferimenti msemmija fil-paragrafu 1, l-istituzzjonijiet għandhom jinformaw lill-awtorità tal-baġit u l-Kummissjoni bl-intenzjonijiet tagħhom. Fil-każ li jitqajjmu raġunijiet iġġustifikati kif imiss f’dan il-perijodu minn waħda mill-fergħat ta’ l-awtorità tal-baġit, il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 24 għandha tapplika. L-awtorità tal-baġit għandha tieħu deċiżjonijiet dwar dawn it-trasferimenti fit-termini ta’ żmien stipulati fl-Artikolu 24, li għandhom jitqiesu li bdew fid-data li fiha kienet infurmata mill-istituzzjoni tat-trasferiment maħsub.” 3. Kull istituzzjoni minbarra l-Kummissjoni tista’ tipproponi lill-awtorità tal-baġit, fis-sezzjoni tagħha tal- baġit , trasferiment minn titolu għal ieħor li jeċċedi l-limitu ta’ 10% ta’ l-approporjazzjonijiet għas-sena finanzjarja fil-linja li minnha għandu jsir it-trasferiment. Din għandha tinforma lill-Kummissjoni kif xieraq. Dawk it-trasferimenti għandhom ikunu suġġetti għall-proċeduri mniżżla fl-Artikolu 24. 4. Kull istituzzjoni minbarra l-Kummissjoni tista’, fis-sezzjoni tagħha tal-baġit, tagħmel trasferimenti fil-kapitoli fl-artikoli mingħajr informazzjoni minnn qabel ta’ l-awtorità tal-baġit.” (11) L-Artikolu 23 hu sostitwit b’li ġej: (a) Fl-Artikolu 1, l-ewwel paragrafu hu mibdul b’li ġej: (i) il-punt (b) jinbidel b’dan li ġej: “b) fir-rigward tan-nefqa tal-persunal u dik operattiva, approprjazzjonijiet ta' trasferimenti minn titolu għall-ieħor bejn artikoli li jiffinanzjaw l-ispiża ta' natura identika biss sa massimu ta’ 10% ta’ l-approprjazzjonijiet għas-sena li tidher fil-linja minn fejn intgħamel it-trasferiment." (ii) jiżdied il-punt (d) li ġej: “(d) titrasferixxi approporjazzjonijiet mit-titolu “dispożizzjonijiet” imsemmija fl-Artikolu 43 għall-każijiet fejn ma jeżisti l-ebda att bażiku għall-azzjoni kkonċernata meta l-baġit jiġi stabbilit iżda adottat matul is-sena finanzjarja.” (iii) it-tieni subparagrafu hu mibdul b’li ġej: “Tliet ġimgħat qabel tagħmel it-trasferimenti msemmija fil-punti (b) u (c) ta’ l-ewwel subparagrafu, il-Kummissjoni għandha tinforma lill-awtorità baġitarja dwar id-deċiżjoni tagħha. F’każ li jingħataw raġunijiet sostanzjati b’mod xieraq matul dak il- perjodu ta’ tliet ġimgħat minn fergħa jew oħra ta’ l-awtorità baġitarja, tapplika l-proċedura stabbilita fl-Artikolu 24.” (iv) jiżdiedu t-tielet u r-raba’ subparagrafi li ġejjin: “Madankollu, matul l-aħħar tliet xhur tas-sena finanzjarja, il- Kummissjoni tista’, awtomatikament, tittrasferixxi approprjazzjonijiet relatati ma’ nfiq fuq staff, staff estern u aġenti oħra minn titolu għal ieħor sa limitu totali ta’ 10% ta’ l- approprjazzjonijiet għas-sena finanzjarja. Il-Kummissjoni għandha tinforma lill-awtorità baġitarja fix-xahar ta’ wara dak li fih tkun ħadet id-deċiżjoni tagħha dwar dawk it-trasferimenti.” Il-Kummissjoni għandha tinforma lill-awtorità baġitarja fix-xahar li wara dak li fih tkun ħadet id-deċiżjoni tagħha dwar it- trasferimenti msemmija fil-punt (d) ta’ l-ewwel subparagrafu.” (b) Il-paragrafu 1a li ġej huwa mdaħħal: "1a. Il-Kummissjoni għandha tinforma lill-awtorità tal-baġit tliet xhur qabel ma tagħmel: (a) trasferimenti bejn artikoli fil-kapitolu li jikkorrispondi għal approporjazzjonijiet amministrattivi ta’ l-istess titolu li jeċċedu 10% ta’ l-approporjazzjonijiet tas-sena li jidhru fl-artikolu li minnu jsir it-trasferiment, u; (b) trasferimenti msemmija fil-punt (c) tal-paragrafu 1. Fil-każ li jitqajjmu raġunijiet iġġustifikati kif imiss f’dan il- perijodu minn waħda mill-fergħat ta’ l-awtorità tal-baġit, il- proċedura stabbilita fl-Artikolu 24 għandha tapplika. L-awtorità tal-baġit għandha tieħu deċiżjonijiet dwar dawn it-trasferimenti fit-termini ta’ żmien stipulati fl-Artikolu 24, li għandhom jitqiesu li bdew fid-data li fiha kienet infurmata mill-istituzzjoni tat-trasferiment maħsub.” (e b) Fil-paragrafu 2, il-“paragrafu 1(c)” hu sostitwit bil-“paragrafi 1 u 1a”. (12) L-Fl-Artikolu 26(2), l-ewwel paragrafu hu emendat kif sostitwit b’li ġej: (a) il-paragrafu 1 hu mibdul b’li ġej: “1. It-trasferimenti bejn it-titoli tal-baġit relatati mal-Fond Ewropew ta’ Garanzija għall-Agrikoltura (il-EAGF), il-Fondi Strutturali, il-Fond ta’ Koeżjoni, il-Fond tas-Sajd, il-Fond Ewropew Agrarju għall-Iżvilupp Rurali (i l- EAFRD) u r-Riċerka għandhom ikunu soġġetti għal dispożizzjonijiet speċjali taħt it-Titoli I, II u III tat-Tieni Parti.” (b) Ffil-paragrafu 2, l-ewwel subparagrafu hu mibdul b’li ġej: “Deċiżjonijiet dwar trasferimenti biex jippermettu l-utilizzazzjoni tar-riżerva għall-għajnuna ta’ emerġenza, għandhom jittieħdu mill-awtorità tal-baġit fuq proposta mill-Kummissjoni. Għandha tintbagħat proposta separata għal kull operazzjoni individwali.” (13) L-Artikolu 28 hu emendat kif ġej: (a) Il-paragrafu 1 hu mibdul b’li ġej: “1. Kull proposta sottomessa lill-awtorità leġiżlattiva mill- Kummissjoni minn Stat Membru li tkun konformi mad- dispożizzjonijiet rilevanti tat-Trattat ta’ l-Unjoni Ewropea li jista’ jkollha impatt fuq il-baġit, inkluż tibdil fin-numru ta’ entrati, għandu jkollha magħha dikjarazzjoni finanzjarja u l-valutazzjoni prevista fl-Artikolu 27(4) ta’ dan ir-Regolament. Kull emenda sostanzjali għal proposta sottomessa lill-awtorità leġiżlattiva li jista’ jkollha impatt fuq il-baġit, inkluż tibdil fin- numru ta’ entrati, għandu jkollha magħha dikjarazzjoni finanzjarja mħejjija mill-istituzzjoni li tkun qed tipproponi l- emenda”. (b) il-paragrafu 3 hu mibdul b’li ġej: “3. Sabiex jiġi evitat ir-riskju ta’ frodi u l-irregolaritajiet, id- dikjarazzjoni finanzjarja msemmija fil-paragrafu 1 kull informazzjoni dwar ħarsien eżistenti u ppjanat mill-frodi u dwar miżuri ta’ protezzjoni.” (14) Wara l-Artikolu 28, jidħol il-kKapitolu ġdida 7a li ġej: “KAPITOLU 7a Prinċipju ta’ proporzjonalità” “Artikolu 28a L-approprjazzjonijiet tal-baġit għandhom jiġi eżegwiti f'konformità mal- prinċipju ta' proporzjonalità stipulat fl-Artikolu 5(3) tat-Trattat ta’ l-UE Il-proċeduri użati biex jitwettqu l-programmi u l-attivitajiet għandhom ikunu determinati fuq il-bażi ta' l-għanijiet tagħhom, u għandhom jitqiesu l-ammonti u r-riskji involuti. (15) Fl-Artikolu 29, il-paragrafu 2 hu mibdul b’li ġej: "2. Il-President tal-Parlament Ewropew għandu jippubblika l-baġit u l-baġits ta’ emenda, kif inhuma adottati fl-aħħar, fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropew . Il-baġit għandu jkun pubblikat fi żmien tliet xhur wara d-data li fiha l- baġit ikun iddikjarat finalment adottat. Il-kontijiet annwali konsolidati u r-rapport dwar il-ġestjoni tal- baġit u dik finanzjarja mfassla minn kull istituzzjoni għandha tkun ippubblikata fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea .” (16) Fl-Artikolu 30, jiżdied il-paragrafu 3 li ġej: “3. L-informazzjoni dwar il-benefiċjarji tal-fondi maħruġa mill-baġit hija assigurata bl-iżjed mod xieraq billi jitqiesu l-ispeċifiċitajiet ta’ kull mod ta’ ġestjoni msemmi fl-Artikolu 53.” (17) Wara l-Artikolu 30, jiżdied li Kapitolu 9 li ġej: “KAPITOLU 9 Prinċipju ta’ kontr oll intern effettiv u effikaċi” Artikolu 30a 1. Il-baġit għandu jiġi implimentat f’konformità ma’ kontroll intern effettiv u effikaċi kif adegwat f’kull manjiera maniġerjali. 2. Għall-fini ta’ l-eżekuzzjoni tal-baġit, il-kontroll intern huwa definit bħala proċess applikabbli fil-livelli kollha tul il-katina ta’ kontroll u mfassal biex jipprovdi assigurazzjoni raġonevoli għall-ksib ta’ l-għanijiet li ġejjin: (a) effettività u effikaċja fil-qasam operattiv; (b) irrappurtar finanzjarju li ta’ min jorbot fuqu; (c) salvagwardjar ta’ l-assi u l-informazzjoni; (d) prevenzjoni u identifikar ta’ frodi u irregolaritajiet; (e) ġestjoni xierqa tar-riskji relatati mal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti. 3. Ir-riskji ta’ irregolarità jew illegalità fit-tranżazzjonijiet sottostanti, li huma inerenti fl-implimentazzjoni ta’ att bażiku se jkunu indirizzati b’livell adegwat ta’ kontroll, sabiex jintlaħaq livell tollerabbli ta’ riskju, meta jittieħed f’kunsiderazzjoni l-karattru multi-annwali tal-programmi u kif ukoll in-natura tal-ħlasijiet ikkonċernati. (18) L-Fl-Artikolu 33(2), il-punt (d) hu mibdul b’li ġej huwa emendat kif ġej: (a) il-punt (d) hu mibdul b’li ġej: “(d) id-dikjarazzjonijiet ta’ l-attività li fihom l-informazzjoni: -dwar il-kisba ta' l-għanijiet kollha li ġew stabbiliti minn qabel għall- attivitajiet varji kif ukoll għanijiet ġodda imkejla permezz ta' indikaturi; - dwar il-ġestjoni fis-snin preċedenti tar-riskju tollerabbli fir- rigward tal-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet sottostanti kif ukoll ta’ miżuri addizzjonali f’dan il-kuntest. Riżultati ta’ l-evalwazzjoni għandhom ikunu kkonsultati u msemmija bħala evidenza tal-meriti possibbli ta' emenda tal-baġit proposta." (b) Jiżdied il-punt (e) li ġej: “(e) dikjarazzjoni fil-qosor ta’ l-iskeda ta’ pagamenti dovuti fi snin finanzjarji sussegwenti għal impenji baġitarji minn snin baġitarji preċedenti.” (19) Fl-Artikolu 40, il-punt (a) hu mibdul b’li ġej: “(a) dikjarazzjoni ġenerali tad-dħul u tan-nefqa;” (20) Fit-tieni subparagrafu ta’ l-Artikolu 43(1), hu emendat kif ġej: (a) Fit-tieni sub- il-paragrafu 1, it-tieni subparagrafu, l-paragrafu 1, l-“Artikolu 24” hu mibdul bl-“Artikoli 23 u 24”. (b) Fil-paragrafu 2, l-“Artikolu 24” hu sostitwit bl-“Artikoli 23 u 24”. (21) Fit-tieni paragrafu ta’ l-Artikolu 44, l-“Artikoli 22, 23 u 25” huma sostitwiti bl-“Artikoli 23 u 25”. (22) L-Artikolu 45 hu sostitwit b’li ġej: "Artikolu 45 1. Is-Sezzjoni tal-baġit tal-Kummissjoni għandha tinkludi riżerva għall-għajnuna ta’ emerġenza għall-pajjiżi terzi. 2. Ir-riżerva msemmija fil-paragrafu 1 għandha tinġibed qabel tmiem is-sena finanzjarja permezz ta’ trasferiment skond il-proċedura mniżżla fl-Artikoli 24 u 26.” (23) L-Artikolu 46(1) hu emendat kif ġej: (a) Punt (1) hu emendat kif ġej: (i) Il-frażi ta’ introduzzjoni hi mibdula b’li ġej: “fid-dikjarazzjoni ġenerali tad-dħul u tan-nefqa:”; (ii) punt (f) hu mħassar: (iii) punt (g) hu sostitwit b’li ġej: "(g) rimarki xierqa dwar kull suddiviżjoni, kif stabbilitdefinit fl- Artikolu 41(1)"; (b) Punt (2) hu sostitwit b’li ġej: "(2) fis-sezzjoni għal kull istituzzjoni, id-dħul u n-nefqa għandhom jintwerew fl-istess struttura bħal fil-punt 1 (1)”; (c) Fil-Punt (3), il-punt (c) hu sostitwit b’li gej: “(c) fir-rigward tal-persunal xjentifiku u tekniku, il-klassifikazzjoni tista’ tkun ibbażata fuq gruppi ta’ gradi, skond il-kondizzjonijiet imniżżla f’kull baġit . Il-pjan ta’ twaqqif għandu jispeċifika n-numru ta’ persunal tekniku u xjentifiku ta’ kwalifika għolja li jingħataw vantaġġi speċjali taħt id-dispożizzjonijiet speċifiċi tar-Regolamenti tal- Persunal;” (d) Punt (5) hu sostitwit b’li ġej: "(5) il-linji tal-baġit taħt id-dħul u n-nefqa meħtieġa għall- implimentazzjoni tal-Fond ta’ Garanzija għall-azzjonijiet esterni.” (24) Fit-tieni sub-paragrafu ta’ l-Artikolu 47(1), il-“gradi A1, A2 u A3” hu sostitwit bil-“gradi AD 16, AD 15 u AD 14”. (25) L-Artikolu 49 hu mibdul b’li ġej: “Artikolu 49 “1. Att bażiku għandu l-ewwel jiġi adottat qabel ma jkunu jistgħu jintużaw l-approprjazzjonijiet imdaħħla fil-baġit għal kwalunkwe azzjoni mill-Komunitajiet jew mill-Unjoni Ewropea. Att bażiku huwa att legali li jipprovdi bażi legali għall-azzjoni u għall-eżekuzzjoni ta’ nfiq korrispondenti mdaħħal fil-baġit. 2. Fl-applikazzjoni tat-Trattat tal-KE u t-Trattat Euratom, att bażiku huwa att adottat mill-awtorità leġiżlattiva u jista’ jkun f’forma ta’ regolament, direttiva, deċiżjoni skond it-tifsira ta’ l-Artikolu 249 tat-Trattat tal-KE jew deċiżjoni sui generis [14]. 3. Fl-applikazzjoni tat-Titolu V tat-TUE (dwar il-Politika Komuni Barranija u tas-Sigurtà – is-CFSP), att bażiku jista’ jkun f’waħda mill-forom speċifikati fl-Artikoli 13(2) u (3), 14, 18(5), 23 (1) u (2) u 24 tat-TUE. 4. Fl-applikazzjoni tat-Titolu VI tat-TUE (dwaril-Kooperazzjoni Ġudizzjarja u tal-Pulizija f’Materji Kriminali), att bażiku jista’ jkun f’waħda mill-forom imsemmija fl-Artikolu 34(2) tat-TUE. 5. Ir-rakkomandazzjonijiet u l-opinjonijiet ma jitqisux bħala atti bażiċi skond it-tifsira ta’ dan l-artikolu, u anqas dawk ir-riżoluzzjonijiet, il-konklużjonijiet, id-dikjarazzjonijiet jew atti oħra li m’għandhom ebda effett legali. 6. Permezz ta’ deroga ta’ paragrafi 1 sa 4 dawn li ġejjin jistgħu jkunu implimentati mingħajr att bażiku sakemm l-azzjonijiet li jkunu se jiffinanzjaw jaqgħu taħt il-kompetenza tal-Komunitajiet jew l-Unjoni Ewropea: (a) approprjazzjonijiet għal proġetti pilota ta’ natura sperimentali mfassla biex jittestjaw il-fattibbiltà ta’ azzjoni partikolari u s-siwi tagħha. L-approprjazzjonijiet ta’ l-impenji rilevanti jistgħu jiddaħħlu fil-baġit għal sentejn finanzjarji suċċessivi biss; (b) approprjazzjonijiet għal azzjonijiet ta’ tħejjija fl-oqsma ta’ l- applikazzjoni tat-Trattat tal-KE u t-Trattat Euratom u tat-Titolu VI tat-TUE, imfassla biex iħejju proposti bil-għan li jiġu adottati azzjonijiet futuri. L-azzjonijiet ta’ tħejjija jridu jsegwu metodu koerenti u jistgħu jkunu f’diversi forom. L-approprjazzjonijiet ta’ impenji rilevanti jistgħu jiddaħħlu fil-baħit għal mhux aktar minn tliet snin finanzjarji suċċessivi. Il-proċedura leġiżlattiva trid tkun magħluqa qabel tmiem it-tielet sena finanzjarja. Matul il- proċedura leġiżlattiva, l-impenn ta’ approprjazzjonijiet irid jikkorrespondi mal-karatteristiċi partikolari ta’ l-azzjoni ta’ tħejjija fir-rigward ta’ l-attivitajiet previsti, l-għanijiet immirati u l-persuni li bbenefikaw. Konsegwentement, il-mezzi implimentati ma jistgħux jikkorrespondu f’dak li hu volum ma’ dawk previsti għall-iffinanzjar ta' l-azzjoni definittiva nfisha; Meta jkun ippreżentat l-abbozz tal-baġit preliminarju, il- Kummissjoni għandha tissottometti rapport lill-awtorità baġitarja dwar l-azzjonijiet imsemmija fil-punti (a) u (b) li għandu jkopri wkoll assessjar tar-riżultati u l-azzjoni ta’ segwitu prevista; (c) approprjazzjonijiet għal miżuri ta’ tħejjija fil-qasam tat-Titolu V tat-TUE (dwar is-CFSP). Dawn il-miżuri għandhom ikunu limitati għal perjodu qasim ta' żmien biex jistabbilixxu l-kondizzjonijiet għall-azzjoni ta' l-Unjoni Ewropea biex jitwettqu l-għanijiet tas- CFSP u għa’l-adozzjoni ta’ l-istrumenti legali meħtieġa; għall-fini ta’ l-operazzjonijiet ta’ ġestjoni ta’ kriżijiet ta’ l-UE, il-miżuri ta’ tħejjija huma mfassla inter alia biex jassessjaw il-ħtiġiet operattivi jipprovdu implimentazzjoni inizjali mgħaġġla tar-riżorsi, jew jistabbilixxu l-kondizzjonijiet fil-prattika għat-tnedija ta’ l- operazzjoni. Is-Segretarju Ġenerali tal-Kunsill/ir-Rappreżentant Għoli tas- CFSP, li jgħin lill-Presidenza, għandu jinforma lill-Kummissjoni mill-aktar fis possibbli dwar l-intenzjoni tal-Kunsill biex iniedi miżura ta’ tħejjija u dwar l-istima ta’ riżorsi meħtieġa għal dan il- għan. Il-Kummissjoni għandha tieħu l-miżuri kollha meħtieġa biex jiġi żgurat ħlas mgħaġġel tal-fondi; (d) approprjazzjonijiet għal azzjonijiet ta’ darba, jew anke azzjonijiet għal durata indefinita, imwttqa mill-Kummissjoni permezz ta’ ħidma li tirriżulta mill-prerogattivi tagħha fuq livell istituzzjonali skond it-Trattat tal-KE u t-Trattat Euratom barra mid-dritt tagħha għal inizjattiva leġiżlattiva msemmija fil-punt (b) u skond setgħat speċifiċi magħtija lilha direttament minn dawn it-Trattati, li lista tagħhom tingħata fir-Rregoli ta' Eeżekuzzjoni; (e) approprjazzjonijiet għall-operazzjoni ta’ kull waħda mill- istituzzjonijiet skond l-awtonomija amministrattiva tagħha.” (26) Fl-Artikolu 50, jiżdied it-tieni paragrafu kif ġej: “Kull waħda mill-istituzzjonijiet għandha teżerċita dawn il-poteri skond dan ir-Regolament u fil-limiti ta’ l-approprjazzjonijiet awtorizzati.” (27) L-Artikolu 52 hu sostitwit b’li ġej: “Artikolu 52 1. L-atturi finanzjarji kollha u kwalunkwe persuna oħra involuta fl-implimentazzjoni, il-ġestjoni, il-verifika jew il-kontroll intern għandhom ikunu pprojbiti milli jieħdu azzjoni li tista' ġġib l-interessi tagħhom f'kunflitt ma' dawk tal-Kummissjoni. Jekk jiġri dan, l-attur in kwistjoni għandu jieqaf minn tali azzjonijiet u għandu jirreferi l-kwistjoni lill-awtorità kompetenti. 2. Hemm kunflitt ta’ interessi fejn l-eżerċizzju imparzjali u oġġettiv tal-funzjonijiet ta’ tali attur finanzjarju jew ta’ persuna oħra tkun kompromessa għal raġunijiet li jinvolvu l-familja, il-ħajja emozzjonali, l-affinità politika jew nazzjonali, l-interess ekonomiku jew kull interess komuni ieħor mal-benefiċjarju.” (28) L-Artikolu 53 jinbidel u jidħlu floku dan li ġej: hu emendat kif ġej: “Artikolu 53 Il-Kummissjoni għandha timplimenta l-baġit bi kwalunkwe wieħed minn dawn il-modi: (a) fuq bażi ċentralizzata; (b) b’ġestjoni maqsuma jew deċentralizzata; (c) b’ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali.” (29) Jiżdiedu l-Artikoli 53a sa 53d li ġejjin: “Artikolu 53a Meta l-Kummissjoni timplimenta l-baġit fuq bażi ċentralizzata, il-ħidma ta’ l-eżekuzzjoni għandha titwettaq jew direttament mid-dipartimenti tagħha jew b’mod indirett, skond l-Artikoli 54 sa 57. (a) Il-Paragrafu 3 hu sostitwit b’li ġej: Artikolu 53b 1. Meta l-Kummissjoni timplimenta l- baġit b’amministrazzjoni konġunta, l-inkarigi ta’ implimentazzjoni għandhom ikunu ddelegati lill-Istati Membri. Dak il-metodu għandu japplika b’mod partikulari għall-azzjonijiet imsemmija fit-Titoli I u II tal-parti tnejn. 2. Bla ħsara għal dispożizzjonijiet aktar speċifiċi inklużi fir-regolamenti relevanti speċifikati skond is-settur, u sabiex fl-amministrazzjoni komuni jiġi żgurat li l-fondi jiġu użati skond ir-regoli applikabbli, l-Istati Membri għandhom jieħdu l-miżuri leġiżlattivi, regolatorji u amministrattivi kollha meħtieġa jew miżuri oħra meħtieġa biex jitħarsu l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet biex: (a) jissodisfaw lilhom infushom li azzjonijiet iffinanzjati mill- baġit tal- Komunità fil-fatt ikunu mwettqa u biex jiżguraw li dawn jiġu implimentati korrettament; (b) jipprevjenu u jieħdu ħsieb l-irregolaritajiet, il-ġestjoni ħażina u l-frodi; (c) jirkupraw fondi mħallsa b’mod ħażin jew użati b’mod mhux korrett jew fondi mitlufa bħala riżultat ta’ irregolaritajiet jew żbalji. (d) jiżguraw, b’osservanza xierqa għall-obbligi tal-konfidenzjalità u s- sigurtà, il-pubblikazzjoni annwali adegwata ex post tal-benefiċjarji tal-fondi maħruġa mill-baġit. Għalhekk, l-Istati Membri għandhom iwettqu kontrolli regolari u għandhom iwaqqfu sistema effettiva u effiċjenti ta’ kontroll intern, skond il-prinċipji stabbiliti fl-Artikolu 30a. Dawn għandhom jibdew iwettqu proċedimenti legali skond kif jekk ikun meħtieġ għall-finijiet tal-punti (b) u (c). 3 L-Istati Membri għandhom jissottomettu lill-Kummissjoni sinteżi annwali fuq livell nazzjonali xieraq tal-verifiki u d-dikjarazzjonijiet disponibbli. 4. Sabiex ikun żgurat li l-fondi jkunu użati skond ir-regoli applikabbli, il-Kummissjoni għandha tapplika proċeduri ta' approvazzjoni tal-kontijiet jew mekkaniżmi ta’ korrezzjoni finanzjarja li bihom tkun tista’ tassumi r-responsabbiltà finali għall-eżekuzzjoni tal-baġit. Artikolu 53c 41 . Meta l-Kummissjoni timplimenta l- baġit permezz ta’ amministrazzjoni deċentralizzata, l-inkarigi ta’ implimentazzjoni għandhom ikunu delegati lil pajjiżi terzi skond id-dispożizzjonijiet ta’ l-Artikolu 56 tat-Titolu IV tal-Parti Tnejn, bla ħsara għad-delegazzjoni ta' ħidma lill-korpi msemmija fl-Artikolu 54(2). 2. Sabiex ikun żgurat li l-fondi jintużaw skond ir-regoli applikabbli, il-Kummissjoni għandha tapplika proċeduri ta' approvazzjoni tal-kontijiet jew mekkaniżmi ta’ korrezzjoni finanzjarja li bihom tkun tista’ tassumi r-responsabbiltà finali għall-eżekuzzjoni tal-baġit. 3. Il-pajjiżi terzi li tkun ġiet delegata lilhom ħidma ta' eżekuzzjoni għandhom jiżguraw, filwaqt li josservaw b'mod xieraq l-obbligi ta' kunfidenzjalità u sigurtà, li jiġu ppubblikati ex post b'mod xieraq fuq bażi annwali l-benefiċjarji tal-fondi li jkunu ħarġu mill-baġit." (c) Il-Paragrafu 6 hu abrogat: (d) Il-Paragrafu 7 hu sostitwit b’li ġej: Artikolu 53d 71. Meta l-Kummissjoni timplimenta l-baġit permezz ta’ amministrazzjoni konġunta, ċerti inkarigi ta’ implimentazzjoni għandhom ikunu fdati lill-organizzazzjonijiet internazzjonali, skond id-dispożizzjonijiet speċifikati fir-regoli ta’ eżekuzzjoni, fil-każijiet li ġejjin: (a) kull meta l-Kummissjoni u l-organizzazzjoni internazzjonali huma marbuta bi ftehim ta’ qafas ta’ terminu twil li jistipula l-arranġamenti amministrattivi u finanzjarji għall-kooperazzjoni tagħhom, (b) kull meta l-Kummissjoni u l-organizzazzjoni internazzjonali jelaboraw proġett jew programm konġunt, (c) għal azzjonijiet minn bosta donaturi, jiġifieri azzjonijiet fejn il-fondi ta’ bosta donaturi jiġu ppuljati u m'humiex assenjati għal oġġetti jew kategoriji ta’ nfieq speċifiċi. 32. Il-ftehim individwali li ntlaħaq ma’ l-organizzazzjoni internazzjonali għall-għoti ta’ l-iffinanzjar għandu jkun fih dispożizzjonijiet detteljati għall-eżekuzzjoni tal-ħidma fdata f;idejn l-organizzazzjoni internazzjonali. 3. L-organizzazzjonijiet internazzjonali li tkun ġiet delegata lilhom ħidma ta' eżekuzzjoni għandhom jiżguraw, filwaqt li josservaw b'mod xieraq l-obbligi ta' kunfidenzjalità u sigurtà, li jiġu ppubblikati ex post b'mod xieraq fuq bażi annwali l-benefiċjarji tal-fondi li jkunu ħarġu mill-baġit." (30) L-Artikolu 54 hu emendat kif ġej: (a) Fil-paragrafu 1, hu miżjud s-subparagrafu li ġej: “Id-delegazzjoni tad-doveri ta’ implimentazzjoni tal-baġit għandha tkun konformi mal-ħtiġiet ta’ amministrazzjoni finanzjarja soda u kontroll intern effettiv u effiċjenti u għandha tiżgura konformità mal-prinċipju ta’ nuqqas ta’ diskriminazzjoni, u l-viżibilità ta’ azzjoni Komunitarja. L-ebda doveri ta’ implimentazzjoni fdati b’dan il-mod ma jistgħu jwasslu għal kunflitti ta’ interessi.” (b) il-paragrafu 2 hu mibdul b’li gej: (i) fl-ewwel sentenza, “L-Artikolu 53(2)” tinbidel u ssir “L-Artikoli 53a u 53c”. (ii) il-punt (b) jinqata’ u jidħol dan li ġej: “(b) entitajiet imwaqqfa mill-Komunitajiet kif imsemmi fl- Artikolu 185 u entitajiet Komunitarji speċjalizzati oħra, bħal m'huma l-Bank Ewropew ta’ l-Investiment jew il-Fond Ewropew ta’ l-Investiment, bil-kondizzjoni li biex dan iseħħ tkun teżisti kompatibilità mal-ħidma ta’ kull waħda mill- entitajiet kif inhu definit fl-att bażiku.” (iii) il-punt (c) hu mibdul b’li ġej: “(c) korpi tas-settur pubbliku nazzjonali jew internazzjonali jew korpi irregolati mil-liġi privata b’missjoni ta’ servizz pubbliku li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati u li jkunu konformi mal-kondizzjonijiet stipulati fir-Rregoli ta’ Eeżekuzzjoni.” (iv) il-punt (d) li ġej hu miżjud: “(d) persuni fdati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet speċifiċi skond it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att basiku rilevanti fit- tifsira ta' l-Artikolu 49." (c) fil-paragrafu 3, it-tieni subparagrafu hu mibdul b’li ġej: “Tali korpi jew persuni għandhom jieħdu miżuri xierqa biex jipprevjenu irregolaritajiet u frodi u jekk hu meħtieġ, li jibdew proċedimenti legali biex jirkupraw fondi mħallsa b’mod ħażin jew użat b’mod mhux korrett.” (31) L-Artikoli 55 u 56 huma sostitwiti b’li ġej: “Artikolu 55 1. L-aġenziji eżekuttivi għandhom ikunu persuni legali taħt il-liġi Komunitarja, maħluqa permezz ta’ deċiżjoni tal-Kummissjoni li għalihom jistgħu jiġu delegati poteri biex jimplimentaw programm jew proġett tal-Komunità sħiħ jew f'parti f’isem il-Komunità u taħt ir-responsabbiltà tagħha skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58./2003(*). 2. L-implimentazzjoni ta’ l-approprjazzjonijiet operazzjonali korrispondenti għandhom jitwettqu mid-direttur ta’ l-aġenzija. _________________ (*) ĠU L 11, 16.1.2003, p. 1.” Artikolu 56 1. Meta l-Kummissjoni timplimenta l-baġit permezz ta’ ġestjoni ċentralizzata indiretta, għandha l-ewwel tikseb evidenza ta’ l-eżistenza, ir-rilevanza u l-operazzjoni xierqa fi ħdan l-entitajiet li tafdalhom l-implimentazzjoni, skond ir-regoli ta’ ġestjoni finanzjarja soda, ta’: (a) xiri trasparenti u proċeduri ta’ aġġudikazzjoni ta’ għotjiet li huma mingħajr diskriminazzjoni u li jeskludu kwalunkwe kunflitt ta’ interess u li huma konformi tad-dispożizzjonijiet rilevanti ta’ dan ir- Regolament; (b) sistema ta’ kontroll intern effettiva u effiċjenti għall-amministrazzjoni ta’ operazzjonijiet, li tinkludi segregazzjoni effettiva ta’ l-inkarigi ta’ l- uffiċjal awtorizzanti u ta’ l-uffiċjal tal-kontijiet jew tal-funzjonijiet ekwivalenti; (c) sistema ta’ kontabilità li tagħmel possibbli l-użu korrett tal-fondi Komunitarji li jkunu jridu jiġu verifikati u l-użu tal-fondi li jkunu jridu jiġu riflessi fil-kontijiet tal-Komunità; (d) verifika esterna indipendenti u, (e) aċċess pubbliku għall-informazzjoni fil-livell ipprovdut fir- regolamenti tal-Komunità; (f) pubblikazzjoni ex post xierqa fuq bażi annwali tal-benefiċjarji tal-fondi li jkunu ħarġu mill-baġit, filwaqt li jkunu osservati l-ħtiġiet ta’ kunfidenzjalità u sigurtà. Il-Kummissjoni tista’ taċċetta li s-sistemi tal-verifika, il-kontabilità u x-xiri ta’ l-entitajiet li ssir referenza għalihom fil-Paragrafi 1 u 2 huma ekwivalenti għal tagħha, meta jitqiesu l-istandards aċċettati internazzjonalment. 2. Fil-każ ta’ ġestjoni deċentralizzata, għandhom japplikaw l-istess kriterji li huma stabbiliti fil-paragrafu 1, bl-eċċezzjoni tal-kriterju provdut fil-punt (e), b’mod sħiħ jew f’parti, skond il-grad ta’ deċentralizzazzjoni, miftiehem bejn il-Kummissjoni u l-pajjiż terz konċernat. Minkejja l-paragrafu (1)(a)) u l-Artikolu 169a, il-Kummissjoni tista' tiddeċiedi, fil-każ tal-ġbir flimkien tal-fondi u skond il-kundizzjonijiet stipulati fl-att bażiku, li tuża l-proċeduri ta' l-akkwisti jew ta' l-għotjiet tal-pajjiż sieħeb benefiċjarju jew kif maqbul bejn id-donaturi, wara li l-ewwel tkun inkisbet evidenza każ b'każ li dawn il-proċeduri jkunu jissodisfaw il-prinċipji tat-trasparenza, it-trattament ugwali u mhux diskriminatorju, ma jippermettu l-ebda kunflitt ta' interess, joffru garanziji ekwivalenti għal standards aċċettati internazzjonalment u jiżguraw ħarsien adegwat ta' l-interessi finanzjarji tal-Komunità. Il-pajjiż terz konċernat għandu jikkommetti ruħu biex iwettaq l-obbligi li ġejjin: (a) li jkun hemm konformità, soġġett għall-ewwel subparagrafu ta’ dan il-paragrafu, mal-kriterji stabbiliti fil-paragrafu 1; (b) li jkun żgurat li l-verifika msemmija fil-punt (d) tal-paragrafu 1 issir minn istituzzjoni nazzjonali għall-ivverifikar estern indipendenti; (c) li jsir iċċekkjar regolari biex jiġi żgurat li l-azzjonijiet li se jkunu ffinanzjati mill-baġit ikunu ġew implimentati b’mod korrett; (d) li jittieħdu miżuri xierqa biex jiġu evitati l-irregolaritajiet u l-frodi u, jekk ikun meħtieġ, jintużaw proċedimenti ġudizzjarji legali għall-irkupru ta' fondi li jkunu tħallsu bi żball. 3. Il-Kummissjoni għandha tiżgura s-superviżjoni, l-evalwazzjoni u l-kontroll intern ta’ l-implimentazzjoni ta’ l-inkarigi fdati. Għandha tieħu f’kunsiderazzjoni l-ekwivalenza tas-sistemi ta' kontroll meta din twettaq kontrolli permezz ta’ l-użu tas-sistemi tagħha ta’ kontroll. 4. Il-Kummissjoni tista' tirrikonoxxi ekwivalenza bejn is-sistemi ta’ verifika, kontabilità u proċeduri għall-akkwisti ta’ l-entitajiet imsemmija fil-Paragrafi 1 u 2, u r-regoli proprji tagħhom filwaqt li tqis kif xieraq l-istandards internazzjonali aċċettati.” (32) Fl-Artikolu 57, il-paragrafu 1 hu mibdul b’li ġej: "1. Il-Kummissjoni ma għandhiex tafda miżuri ta’ implimentazzjoni ta’ fondi li joħorġu mill-baġit, inkluż il-pagament u l-irkupru, lil entitajiet jew korpi esterni tas-settur privat , bl-eċċezzjoni ta’ dawk li għandhom missjoni ta’ servizz pubbliku taħt l-Artikolu 54(2) (c) jew f’każijiet speċifiċi li jinvolvu pagamenti suġġetti għal kondizzjonijiet u ammonti iffissati mill-Kummissjoni, lil benefiċjarji ddeterminati mill-Kummissjoni, u li ma jinvolvux l-eżerċizzju ta’ diskrezzjoni mill-entità jew korp li jagħmel il-pagamenti.” (33) L-Artikolu 59 huwa emendat kif ġej: (a) jiżdied il-paragrafu 1a li ġej: “1a. Għall-fini ta’ dan it-Titolu, it-terminu “persunal” jirreferi għal persuni koperti mir-Regolamenti tal-Persunal.” (b) il-paragrafu 3 hu mibdul b'li ġej: "3. Bla ħsara għall-Artikolu 179a, il-poteri ta’ l-uffiċjal awtorizzanti għandhom jiġu delegati jew subdelegati lill-persunal.” (34) Fl-Artikolu 60, l-ewwel sentenza tal il-paragrafu 7 hu mibdul b’li ġej: “7 L-uffiċjal awtorizzanti permezz ta’ delega, għandu jirraporta lill-istituzzjoni tiegħu/tagħha dwar it-twettiq tad-doveri tiegħu/tagħha fl-għamla ta’ rapport ta’ l-attività annwali flimkien ma’ informazzjoni finanzjarja u ta’ amministrazzjoni u kwalunkwe riżerva fir-rigward ta’ dan flimkien ma’ dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni li tiċċertifika li din l-informazzjoni li tinsab fir-rapport tiegħu tippreżenta veduta vera u ġusta. Dak ir-rapport għandu jindika r-riżultati ta’ l-operazzjonijiet b’referenza għall-għanijiet dikjarati, ir-riskji assoċjati ma’ dawn l-operazzjonijiet, l-użu li sar mir-riżorsi pprovduti u l-effikaċja u l-effettività tas-sistema ta’ kontroll intern. L-awditur intern għandu jieħu nota tar-rapport annwali u ta’ kull biċċa informazzjoni oħra identifikata. Mhux aktar tard mill-15 ta’ Ġunju ta’ kull sena, il-Kummissjoni għandha tibgħat lill-awtorità baġitarja ir-rapporti annwali fil-qosor għas-sena preċedenti. Dawn ir-rapporti għandhom jagħtu dettalji dwar il-miżuri meħuda biex ikun limitat ir-riskju ta’ rregolarità jew illegalità fir-rigward ta’ l-operazzjonijiet li dwarhom ikun ittratta rapport partikolari u jipprovdu valutazzjoni ta’ l-effettività ta’ dawn il-miżuri.” (35) L-Artikolu 61 hu emendat kif ġej: (a) fil-paragrafu 1, il-punt (e), tiżdied din is-sentenza: “l-uffiċjal tal-kontijiet għandu jingħata s-setgħa biex jivverifika jekk il-kriterji ta’ validazzjoni ikunux ġew rispettati;” (b) jidħlu l-paragrafiu 2a, 2b u 2c li ġejjin: “2a. Qabel ma l-istituzzjoni tadotta l-kontijiet, l-uffiċjali tal-kontijiet għandu jiffirmahom u jiċċertifika li jippreżentaw stampa vera u ġusta tas-sitwazzjoni finanzjarja ta’ l-istituzzjoni. Għal dak il-fini, l-uffiċjal tal-kontijiet għandu jkun sodisfatt li l-kontijiet ikunu tħejjew skond ir-regoli, il-metodi u s-sistemi ta' verifikar stabbiliti taħt ir-responsabbiltà kif stipulati f’dan ir- Regolament għall-kontijiet ta’ l-istituzzjoni tiegħu, u li d-dħul u l- infiq kollu jkunu ddaħħlu fil-kontijiet. L-uffiċjali awtorizzanti b’delega għandhom jgħaddu l- informazzjoni kollha li l-uffiċjal tal-kontijiet ikollu bżonn biex ikun jista’ jwettaq xogħlu. L-uffiċjali awtorizzanti għandhom jibqgħu jassumu responsabbiltà sħiħa għall-użu xieraq tal-fondi li jamministraw kif ukoll tal- legalità u r-regolarità ta’ l-infiq li jaqa’ taħt il-kontroll tagħhom. 2b. L-uffiċjal tal-kontijiet għandu jingħata s-setgħa biex jiċċekkja l- informazzjoni li jirċievi kif ukoll biex jagħmel aktar verifiki li jħoss li jkunu meħtieġa biex ikun jista’ jiffirma l-kontijiet. L-uffiċjal tal-kontijiet għandu jagħmel ir-riservi tiegħu, jekk ikun hemm bżonn, u jfisser preċiżament in-natura u l-iskop ta’ dawn ir-riservi. 2c. L-uffiċjali tal-kontijiet ta’ l-istituzzjonijiet u l-aġenziji l-oħra għandhom jiffirmaw il-kontijiet annwali tagħhom u jibagħtu ċ- ċertifikat lill-uffiċjal tal-kontijiet tal-Kummissjoni.” L-uffiċjal tal-kontijiet jipprepara l-kontijiet fuq il-bażi ta’ l- informazzjoni ppreżentata taħt il-paragrafu 2. Il-kontijiet finali mfassla taħt l-Artikolu 129(2) u (3) għandhom ikunu akkumpanjati b’ċertifikat stabbilit mill-uffiċjal tal-kontabilità, li permezz tiegħu jiddikjara li dawn ġew ippreparati skond it-Titolu VII u permezz tal-prinċipji, regoli u metodi tal-kontabilità stipulati fl-anness għad-dikjarazzjonijiet finanzjarji.” (b) il-paragrafu 3 hu mibdul b'dan li ġej: "3. Ħlief meta pprovdut xort’oħra f’dan ir-Regolament, l-uffiċjal tal- kontijiet biss għandu l-poter li jamministra l-flus kontanti u strumenti ekwivalenti. Dan għandu jkun responsabbli għas-salvagwadja tagħhom.” (36) Fl-Artikolu 62, l-ewwel paragrafu hu sostitwit b'li ġej: “L-uffiċjal tal-kontijiet jista’, fit-twettiq tad-doveri tiegħu, jiddelega ċerti inkarigi lil persunal subordinat”. (37) L-Artikolu 63 hu mibdul b'dan li ġej: "Artikolu 63 1. Kontijiet imprest jistgħu jitwaqqfu għall-ġabra ta’ dħul ħlief riżorsi proprji u għall-ħlas ta’ somom żgħar kif definiti fir-Rregoli ta’ Eeżekuzzjoni. Madankollu, fil-qasam ta’ l-operazzjonijiet għall-għajnuna għall-ġestjoni tal-kriżijiet u għall-għajnuna umanitarja fit-tifsira ta’ l-Artikolu 110, kontijiet imprest jistgħu jintużaw għal pagamenti ta’ aktar minn dawk ipprovduti fis-subparagrafu ta’ qabel mingħajr limitu fuq l-ammont. 2. Kontijiet imprest għandhom jiġu maħluqa mill-uffiċjal tal-kontijiet ta’ l-istituzzjoni u għandhom jitpoġġew taħt ir-responsabbiltà ta’ amministraturi imprest magħżula mill-uffiċjal tal-kontijiet ta’ l-istituzzjoni.” (38) Fl-Artikolu 65, il-paragrafu 1 hu mibdul b'dan li ġej: “1. Id-dispożizzjonijiet ta’ dan il-kapitolu huma bla preġudizzju għar- responsabbiltà tal-liġi kriminali li l-persunal imsemmi fl-Artikolu 64 jistgħu jiffaċċjaw kif ipprovdut fil-liġi nazzjonali applikabbli u fid-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar il-protezzjoni ta’ l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet Ewropej u dwar il-ġlieda kontra l-korruzzjoni li tinvolvi uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej jew uffiċjali ta’ l-Istati Membri.” (39) L-Artikolu 66 hu emendat kif ġej: (a) il-paragrafu 1 jinbidel b’danwn il-paragrafi 1 sa 1d li ġejjin: “1. L-uffiċjal awtorizzanti għandu jkun responsabbli għall-ħlas ta’ kumpens kif stipulat fir-Regolament tal-Persunal. (b) Jiżdiedu l-paragrafi 1a sa 1d li ġejjin: 1a. L-obbligi biex jitħallas kumpens japplikaw b’mod partikolari jekk fil-każi li ġejjin: -(a) l-uffiċjal awtorizzanti, jew b’mod intenzjonat jew minħabba traskuraġni serja min-naħa tiegħu li jispeċifikaw li membru ta’ l-istaff kopert mid- dispożizzjonijiet rilevanti jista’ jinħtieġ li jagħmlu tajjeb, b’mod sħiħ jew f’parti, kwalunkwe ħsara li sofrew il- Komunitajiet ta’ nuqqas ta’ kondotta serja mill-parti tiegħu/tagħha waqt jew b’konnessjoni mat-twettiq tad-doveri tiegħu/tagħha, b’mod partikulari jekk hu/hijiddetermina/tiddetermina li għandhom jiġu rkuprati drittijiet jew jippubblika/tippubblika ordnijiet ta' rkuprar, jikkommetti/tikkommetti spiża jew jiffirma/tiffirma ordni ta' ħlas mingħajr ma jkun/tkun konformi ma' dan ir-Regolament Finanzjarju u r-Regoli ta’ Eżekuzzjoni tiegħu, -(b) l-uffiċjal awtorizzanti, jew b’mod intenzjonat jew minħabba traskuraġni serja min-naħa tiegħu, jonqos milli joħloq dokument li jistabbilixxi dejn, jittraskura milli joħroġ ordni ta’ rkupru jew jittardja l-ħruġ ta’ din l-ordni jew ta’ ordni għal ħlas, u b’hekk jesponi lill-istituzzjoni għal azzjoni civili minn partijiet terzi. 1b. Meta jiġu kkunsidrati l-każ u l-grad ta’ l-imġiba ħażina, iridu jitqiesu ċ-ċirkustanzi kollha, b’mod partikolari r-riżorsi li kienu disponibbli għall-uffiċjal awtorizzanti biex ikun jista’ jaqdi dmiru. 1c. F’konformità mal-prinċipju ta’ proporzjonalità, il-livell ta’ responsabbiltà ta’ l-uffiċjal awtorizzanti għandu jkun assessjat primarjament fuq il-bażi tal-grad ta’ l-imġiba ħażina. Jekk l- uffiċjal awtorizzanti ikun ikkommetta traskuraġni serja , l-obbligu finanzjarju għandu jkun limitat għal massimu ta’ 12-il xahar salarju. Jekk l-azzjoni ta’ l-uffiċjal awtorizzanti tkun intenzjonata jew deliberata, huwa jkun responsabbli għat-telf kollu li jkun iġġarrab. 1d. Il-kondizzjonijiet u l-limiti rigward ir-responsabbiltà għall-ħlas ta’ kumpens stabbilit fil-paragrafi 1 sa 1c għandhom japplikaw mutatis mutandis għall-membri ta’ l-istaff kif imsemmi fit-tieni sentenza ta’ l-Artikolu 59 (4).” (b) Il-paragrafu 2a li ġej hu mdaħħal: "2a. Uffiċjal awtorizzanti, permezz ta’ delega, jista’ jirreferi kwistjoni lill-panel msemmi fil-paragrafu 4 jekk hu/hi jikkunsidra/tikkunsidra li seħħet irregolarità finanzjarja.” (c) il-paragrafu 3 hu mibdul b’dan li ġej: “3 Fil-każ ta’ subdelegazzjoni fl-ambitu tas-servizzi tiegħu, l-uffiċjal awtorizzanti b’delegazzjoni jkompli jassumi responsabbiltà għall- effikaċja u l-effettività tal-ġestjoni interna u s-sistemi ta’ kontroll stabbiliti u għall-għażla ta’ l-uffiċjal awtorizzanti b’subdelegazzjoni.” (d c ) fil-paragrafu 4, l-ewwel subparagrafu hu mibdul b’li ġej: “4 Kull istituzzjoni għandha twaqqaf bord speċjalizzat għall- irregolaritajiet finanzjarji jew tippareċipa f’bord konġunt imwaqqaf minn diversi istituzzjonijiet. Il-bordijiet għandhom jaħdmu b’mod indipendenti u jiddeterminaw jekk tkunx seħħet irregolarità finanzjarja u x’għandhom ikunu l-konsegwenzi, jekk dan ikun il-każ.” (40) Fl-Artikolu 67, jiżdied il-paragrafu li ġej: “Il-kondizzjonijiet u l-limiti rigward ir-responsabbiltà għall-ħlas ta’ kumpens stabbilit fl-Artikolu 66 il-paragrafi 1b u 1c għandhom japplikaw mutatis mutandis għall-uffiċjal tal-kontijiet u l-istaff kif imsemmi fl- Artikolu 62.” (41) Fl-Artikolu 68, jiżdied il-paragrafu li ġej: “Il-kondizzjonijiet u l-limitazzjonijiet dwar ir-responsabbiltà għall-ħlas t’ kumpens skond kif stabbilit fl-Artikolu 66 paragrafi 1b u 1c għandhom japplikaw mutatis mutandis għall-uffiċjali imprest.” (42) Fl-Artikolu 72(2), is-subparagrafu li ġej hu miżjud: “L-istituzzjoni tista’ wkoll tikseb ordni ta’ infurzar mill-awtorità kompetenti permezz ta’ proċedura ġudizzjarja ordinarja. Għal tali finijiet, l-ammonti li din tista’ tilqa’ huma assimilati għal ammonti li jistgħu jiġu milqugħa taħt il-liġi ċivili fit-tifsira ta’ l-istrumenti adottati fuq il-bażi ta’ l-Artikolu 65 tat-Trattat tal-KE u fejn xieraq, il-ftehimiet applikabbli bejn il-Komunità u l-Istati Membri li għnadhom pożizzjoni speċjali fir-rigward tat-Titolu IV tat-Trattat tal-KE." (43) Fl-Artikolu 73(2), is-subparagrafu li ġej hu miżjud: “L-uffiċjal awtorizzanti responsabbli jista’, barra minn hekk, iħassar jew jaġġusta ammont stabbilit li jista’ jiġi milqugħ, skond il-kondizzjonijiet pprovduti fir-regoli ta’ eżekuzzjoni.” (44) L-Artikoli 73a u 73 b li ġejjin huma mdaħħla: "Artkolu 73a Sabiex l-interessi finanzjarji tagħhom ikunu protetti, ammonti li jistgħu jiġu milqugħa mill-Komunitajiet għandhom igawdu l-istess privileġġi fis-sistemi legali nazzjonali bħal drittijiet ta’ natura fiskali li jappartjenu lil korpi pubbliċi fl-Istati Membri. Artikolu 73b Bla preġudizzju għad-dispożizzjonijiet ta’ regolamenti speċifiċi u l-applikazzjoni tad-deċiżjoni tal-Kunsill dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet, drittijiet tal-Komunitajiet fir-rigward ta’ partijiet terzi u drittijiet ta’ partijiet terzi fir-rigward tal-Komunitajiet għandhom ikunu suġġetti għal perijodu ta’ limitazzjoni ta’ ħames snin. Id-data biex jiġi kkalkulat il-perijodu ta’ limitazzjoni u l-kondizzjonijiet għall-interruzzjoni tal-perijodu għandhom jitniżżlu fir-regoli ta’ eżekuzzjoni.” (45) Fl-Artikolu 75(2), l-“Artikolu 49(2) hu mibdul bl-“Artikolu 49 ( 6 2)(d e )” (46) Fl-Artikolu 77, il-paragrafu 3, it-tielet subparagrafu hu mibdul b’li ġej: “L-ammont ta’ impenn tal-baġit li jikkorrispondi għal impenn legali li għalih ma sar l-ebda pagament fit-tifsira ta’ l-Artikolu 81 f’perijosu ta’ tliet snin wara l-firma ta’ l-impenn legali għandu jkun diżimpenjat.” (47) Fl-Artikolu 80, jiżdied it-tini paragrafu li ġej: “Meta jsiru ħlasijiet perjodiċi għal servizzi mogħtija jew oġġetti kunsinnati, u soġġett għal dan l-analiżi ta' riskju, l-uffiċjal awtorizzanti jista jordna l-applikazzjoni ta' sistema ta' debitu dirett." (48) Fl-Artikolu 86(1), minflok il-punt (b) jidħol dan li ġej: “(b) biex ikunu valutati l-effikaċja u l-effiċjenza tas-sistemi tal-kontroll intern u l-verifika applikabbli għal kull operazzjoni ta’ eżekuzzjoni baġitarja.” (49) Fl-Artikolu 87, it-tieni subparagrafu huwa mibdul b'dan li ġej: “Jekk l-awditur intern hu membru tal-persunal, hu/hi għandu/għandha jassumi/tassumi r-responsabbiltà kif stipulat fir-Regolament tal-Persunal u kif imniżżel fir-regoli ta’ eżekuzzjoni.” (50) L-Artikolu 88 hu mibdul b'li emendat kif ġej: (a) Fil-paragrafu 1, l-ewwel subparagrafu hu mibdul b'dan li ġej: “ Artikolu 88 1. Kuntratti pubbliċi huma kuntratti għal interess pekunjarju konklużi bil-kitba bejn operatur ekonomiku wieħed jew aktar u awtorità kontraenti waħda jew aktar fit-tifsira ta’ l-Artikoli 104 u 167, sabiex tinkiseb, kontra l-ħlas ta’ prezz imħallas b’mod sħiħ jew f’parti mill-baġit, il-provvista ta’ assi mobbli jew immobbli, l-eżekuzzjoni ta’ xogħlijiet jew il-provvediment ta’ servizzi.” Dawn il-kuntratti jinkludu: (a) kuntratti għax-xiri jew kera ta’ bini; (b) kuntratti ta’ kunsinni; (c) kuntratti ta’ xogħlijiet; (d) kuntratti ta’ servizzi. 2. Kuntratti qafas huma kuntratti magħmul bejn awtorità kontraenti waħda jew aktar jew bejn operatur ekonomiku wieħed jew aktar, li l-għan tagħhom ikun biex jiġu stabbiliti t-termini li jirregolaw kuntratti li jkunu se jingħataw matul perjodu stipulat, b’mod partikolari fir-rigward tal-prezz u, fejn xieraq, il-kwantità previsti. Huma għandhom ikunu rregolati mid-dispożizzjonijiet ta’ dan it-Titolu li jittrattaw dwar il-proċedura ta' l-għoti, inklużi l-avviżi. (b) Il-Paragrafu 2 hu mibdul b'li ġej: 3. Dan it-Titolu ma jirrelatax għal għotjiet, bla preġudizzju għall-Artikoli 93 sa 96.” (51) Fl-Artikolu 89 (2), jiżdied is-subparagrafu li ġej: “L-awtoritajiet kontraenti ma jistgħux jużaw kuntratti qafas kif mhux suppost jew b’mod li l-iskop ta’ l-effett ikun jfixkel, jirrestrinġi jew jisfigura l-kompetizzjoni.” (52) L-Artikolu 90(1), it-tieni subparagrafu hu mibdul b’li ġej: “Avviżi ta’ Kuntratti għandhom jiġu ppubblikati bil-quddiem ħlief fil-każijiet imsemmija fl-Artikolu 91(2) ta' dan ir-Regolament u għall-kuntratti ta' servizz koperti bl-Anness II B tad-Direttiva 2004/18/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill(**). ________ (**) ĠU L 134, 30.4.2004, p. 114.” (53) L-Artikolu 91 hu emendat kif ġej: (a) il-Paragrafu 1 hu mibdul b'li ġej: “1. Proċeduri ta’ xiri għandhom jieħdu waħda minn dawn l-għamliet li ġejjin: (a) il-proċedura miftuħa; (b) il-proċedura ristretta; (c) kontestazzjonijiet; (d) il-proċedura nnegozjata; (e) id-djalogu kompetittiv. Meta kuntratt pubbliku jew kuntratt qafas x’aktarx ikunu jinteressaw żewġ istituzzjonijiet jew aktar, l-aġenziji eżekuttivi jew l-en