MT    MT 
 
 
 IL-KUMMISSJONI  
EWROPEA  IR-RAPPREŻENTANT GĦOLI TAL - 
UNJONI GĦALL - 
AFFARIJIET BARRANIN U L - 
POLITIKA TA' SIGURTÀ  
Brussell, 18.5.2015  
JOIN(2015) 22 final  
  
KOMUNIKAZZJONI KONĠUNTA LILL -PARLAMENT EWROPEW U LILL -
KUNSILL  
L-UE u l -ASEAN: sħubija b'għan strateġiku   
 
2 
 KOMUNIKAZZJONI KONĠUNTA LILL -PARLAMENT EWROPEW U  
LILL -KUNSILL  
L-UE u ASEAN: sħubija bi skop strateġiku  
1. Introduzzjoni  
L-UE għandha interess strateġiku fit -tisħiħ tar -relazzjoni tagħha mal -Assoċjazzjoni tan -
Nazzjonijiet tax -Xlokk tal -Asja (ASEAN)1. ASEAN b’saħħitha, koeżiva u kunfidenti fiha infisha 
li tipproċedi bl -integrazzjoni tagħha stess hi ja tajba għal stabbiltà reġjonali, prosperità u sigurtà u 
toħloq opportunitajiet ġodda għal kooperazzjoni dwar sfidi reġjonali u globali. L -ASEAN 
tgħaqqad rati għoljin ta’ tkabbir ekonomiku kif ukoll dinamiżmu demografiku. Miġbura flimkien, 
din tkun is -seba’ l-akbar ekonomija fid -dinja u hija mistennija li ssir ir -raba’ l -akbar ekonomija 
sal-2050. Iż -żgħażagħ tal -klassi medja tal -ASEAN huma mistennija li jiżdiedu għal 65  % tal -
popolazzjoni totali tal -ASEAN sal -2030, minn 24% fl -2010. L -ASEAN hija wkoll fil -qalba tal -
isforzi biex tinbena ordni ta' sigurtà reġjonali aktar robusta fl -Asja tal -Paċifiku usa’. ASEAN 
magħquda u li għandha l -kunfidenza fiha nnifisha hija ta’ importanza ewlenija sabiex jiġi żgurat 
li l-isfidi reġjonali jiġu indirizzati b’mod ibbażat fuq ir -regoli; dan huwa fl -interess dirett taċ -
ċittadini tar -reġjun, iżda wkoll tal -Unjoni Ewropea.  
Għalhekk l -UE għandha sehem kbir fis -suċċess tal -ASEAN.  
Hemm momentum ġdid fir -relazzjonijiet bejn l -UE u l -ASEAN u ż -żewġ naħat għandhom 
interess fis-sostenn tiegħu. Ħafna fl -ASEAN esprimew it -tama għal impenn akbar tal -UE u 
xewqa għal ‘Sħubija Strateġika’ formali. Min -naħa tagħha, l -UE għandha interessi ekonomiċi, 
settorjali u politiċi konvinċenti biex issaħħaħ il -kooperazzjoni tagħha ma’ dan l -attur prinċipali 
f’reġjun ta’ importanza strateġika.  
L-ASEAN qed taħdem biex tistabbilixxi l -Komunità Ekonomika tal -ASEAN (AEC) sal -aħħar 
tal-2015 u biex tiżviluppa l -viżjoni tagħha wara l -2015, inkluż dwar kif tara r -relazzjonijiet 
tagħha mal -UE u l -Imsieħba  l-oħra ta’ Djalogu. Għalhekk, issa huwa l -mument li fih tiġi 
artikolata viżjoni għall -futur tar -relazzjonijiet bejn l -UE u l -ASEAN.  
Filwaqt li l -ASEAN u l -UE huma ‘sħab fl -integrazzjoni”, huma jvarjaw b’mod sinifikanti 
f’termini ta’ livelli medji ta’ żvil upp ekonomiku, in -natura tas -sistemi politiċi tagħhom kif ukoll 
is-saħħa istituzzjonali tagħhom. L -ASEAN se jkollha tiffaċċja l -isfidi ppreżentati minn, fost 
oħrajn, il -mekkaniżmu ta' teħid ta’ deċiżjonijiet intergovernamentali tagħha kompletament 
ibbażat fuq il -kunsens; Il -finanzjament tal -baġit tal -ASEAN (USD 16 miljun fis -sena biss, 
ibbażat fuq kontribuzzjonijiet ugwali minn kull Stat Membru tal -ASEAN); u r -
responsabbilizzazzjoni tas -Segretarjat tagħha. Fl -istess ħin, l -UE u l -ASEAN jaqsmu impenn 
għall -“bini tal -Komunità”, l -iżvilupp sostenibbli u l -integrazzjoni bbażata fuq ir -regoli bħala l -
aħjar mod biex jipprovdu liċ -ċittadini tagħhom (aktar minn 1.1 biljun b’kollox) b’sigurtà u 
prosperità. L -istrateġija UE 2020 tista' sservi ta’ ispirazzjoni għall -iżvilupp u l -implimentazzjoni 
tal-viżjoni u l -aġenda tal -ASEAN wara l -2015.  
                                                            
1  L-Istati Membri tal -ASEAN huma l -Brunej Darussalam, il -Kambodja, l -Indonesja, ir -Repubblika Demokratika 
Popolari tal -Laos, il -Malasja, il -Myammar/Burma, il -Filippini, Singapor, it -Tajlandja u l -Vjetnam.  
 
3 
 L-investiment fir -relazzjoni bejn l -UE u l -ASEAN se jġib redditu sinifikanti għall -interessi tal -
UE, kemm ekonomikament kif ukoll politikament. Min -naħa tagħha, l -ASEAN tapprezza r -rwol 
li jista’ jkollha l -UE f’kuntest reġjonali xprunat minn kompetizzjoni strateġika li dejjem qed 
tikber. Aktar minn kwalunkwe Msieħeb ieħor ta’ Djalogu, l -UE tista’ tgħin lill -ASEAN biex 
tikseb l -għanijiet ta’ integrazzjoni tagħha bħala msieħeb fdat, mingħajr ma tipriedka xi mudell 
speċifiku.  
Għall -UE, impenn akbar mal -ASEAN huwa essenzjali għall -iżvilupp ta’ strateġija għall -Asja 
aktar komprensiva. F’dawn l -aħħar snin, l -UE: 
 aderixxiet mat -Trattat ta’ Ħbiberija u Kooperazzjoni fix -Xlokk tal -Asja;  
 żiedet u ddiriġiet mill -ġdid il -kooperazzjoni tagħha, ħolqot sħubija aktar ambiz zjuża u 
politika, kif stabbilit fil -Pjan ta' Azzjoni tal -Brunei (2013 -2017)2, il-qafas għal 
kooperazzjoni kollha bejn l -UE- u l-ASEAN, inkluż il -ħafna attivitajiet tal -Istati Membri 
tal-UE; 
 ħadet sehem f’aktar żjarat ta’ livell għoli; kif ukoll  
 varat iniz jattivi ġodda għal impenn tanġibbli f’oqsma prijoritarji.  
L-ASEAN innutat u apprezzat l -impenn tal -UE; issa hemm bżonn li jitħaffef ir -ritmu u jingħata 
effett lid -deċiżjoni tal -ASEAN u d -deċiżjoni konġunta tal -Ministri tal -Affarijiet Barranin tal -UE 
f’Lul ju 2014 biex “ir -relazzjoni tinbidel f’waħda strateġika”. Il -relazzjonijiet bejn l -UE u l -
ASEAN fil -livell li jmiss se jibnu fuq u jikkomplimentaw ir -rabtiet bilaterali diġà rikki u varjati 
bejn l -UE u l -pajjiżi individwali tal -membri tal -ASEAN; dawn il -proċessi għandhom ikunu 
meqjusa li jsaħħu lil xulxin.  
2. Il-Konnettività: naħtfu l -essenza tal -integrazzjoni reġjonali  
Il-konnettività hija l -proġett ċentrali, u li jgħaqqad fil -qalba tal -ASEAN illum. L -għanijiet 
ewlenin ġew stabbiliti fil -Master Plan on ASE AN Connectivity  (il-Pjan Direttur dwar il -
Konnettività tal -ASEAN), li l -objettiv ġenerali tiegħu hu li n -negozju, in -nies u l -istituzzjonijiet 
jitqarrbu billi jiġu eliminati l -ostakli3. Il-Pjan Direttur  jenfasizza li, filwaqt li infrastruttura soda 
hija im portanti, qafas regolatorju ta' abilitazzjoni u forma ta’ identità komuni wkoll għandhom 
rwoli kruċjali biex jgħaqqdu l -pajjiżi tal -ASEAN ma’ xulxin kif ukoll mal -bqija tad -dinja. L -UE 
— fiha innifisha eżerċizzju fl -integrazzjoni reġjonali — hija bbażata w koll fuq il -konnettività 
(anki jekk it -terminoloġiji huma differenti). Huwa mal -UE aktar minn kwalunkwe msieħeb ieħor 
li l-ASEAN, tista’ tiddiskuti, pereżempju, it -tagħlimiet meħuda fl -istabbiliment ta' sistemi ta’ 
trasport integrati f’livell kontinentali,  il-ħolqien ta’ suq intern u r -ravviċinament tal -persuni.  
Il-Laqgħa Ministerjali bejn l -UE u l -ASEAN ta' Lulju 2014 fi Brussell ikkonfermat l -interess 
reċiproku fil -kooperazzjoni dwar il -Konnettività. Ħafna inizjattivi settorjali msemmija f’din il -
Komunika zzjoni għandhom jitqiesu fil -kuntest tat -tqegħid ta’ kooperazzjoni dwar il -Konnettività 
fiċ-ċentru tar -relazzjonijiet bejn l -UE u l -ASEAN.  
                                                            
2 Il-Bandar Seri Begawan Plan of Action to Strengthen the ASEAN -EU Enhanced Partnership (2013 -2017) (Il -Pjan 
ta’ Azzjon i Bandar Seri Begawan biex tissaħħaħ l -Isħubija Msaħħa tal -UE mal -ASEAN) , 
http://eeas.europa.eu/asean/docs/plan_of_action_en.pdf . 
3  http://www.asean.org/resources/publications/asean -publications/item/master -plan-on-asean -connectivity -2. 
 
4 
 Ir-reġjun tal -Mekong t'Isfel (il -Kambodja, il -Laos PDR, il -Myammar u l -Vjetnam) qed jiżviluppa 
b’mod imgħaġġel iżda f ih il -pajjiżi l -aktar foqra u l -anqas konnessi tal -ASEAN. Id -dħul 
nazzjonali gross attwali per capita tal -pajjiż tal -ASEAN l -aktar sinjur huwa 26 darba ta' dak l -
aktar fqir (fl -UE, dan il -proporzjon huwa inqas minn 1:4)4. It-tnaqqis tad -distakk fl -iżvilupp  se 
jkun test deċiżiv għall -Konnettività intra -Asean u kruċjali biex tirnexxi l -AEC.  
Il-kooperazzjoni għall -iżvilupp tal -UE taqbel sew mal -ambitu tal -Inizjattiva għall -Integrazzjoni 
tal-ASEAN (IAI), li tpoġġi enfasi b’saħħitha fuq it -tqarrib tal -pajjiżi ta l-Mekong t'Isfel lejn il -
livelli ta’ żvilupp tal -Istati Membri aktar sinjuri tal -ASEAN. L -ASEAN tista' tibbenefika mill -
esperjenza tal -UE fil -qasam tal -integrazzjoni u l -koeżjoni.  
Inizjattivi speċifiċi f’dan il -qasam se jinkludu:  
 il-promozzjoni ta’ djalogu  regolari u sistematiku bejn l -UE u l -ASEAN dwar il -
Konnettività - wara ż -żjara ta' suċċess tal -Kumitat ta' Koordinazzjoni tal -Konnettività tal -
ASEAN (ACCC) fi Brussell u l -Lussemburgu fi Frar 2014, l -ewwel djalogu sar fi 
Naypyidaw (il -Myanmar/Burma) f’Set tembru 2014;  
 it-twaqqif ta’ task force dwar il -Konnettività biex taġiixxi bħala l -interlokutur tal -ACCC u 
tmexxi ‘l quddiem diversi attivitajiet tal -UE b’appoġġ tal -Konnettività tal -ASEAN;   
 appoġġ kontinwu għall -pajjiżi tal -Mekong t'Isfel fl -isforzi tagħh om biex inaqqsu id -
distakk fl -iżvilupp intraAsean u biex jikkonnettjaw ma’ xulxin. Għal dan il -għan, l -UE se 
tittripla l -għajnuna bilaterali tagħha għall -pajjiżi tal -Mekong, minn EUR  607 miljun 
(2007 -13) għal EUR 1  705 miljun (2014 -20); 
 biex b'hekk tappoġġa proġetti bankabbli dwar il -konnettività reġjonali fl -oqsma tat -
trasport, l -enerġija u l -infrastruttura urbana5. Faċilità ta’ assistenza teknika tal -ASEAN 
(EUR 1.1 miljun, operazzjonali f’nofs l -2015), se tgħin biex jiġu identifikati proġetti u 
jitwettqu studji ta’ fattibbiltà;  
 it-taħlit ta’ għotjiet tal -UE u self minn istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali, inkluż il -
Bank Ewropew tal -Investiment (BEI), biex jippromwovu l -iżvilupp ta’ ekonomija 
ekoloġika fir -reġjun tal -ASEAN permezz tal-Faċilità ta’ Investiment għall -Asja (AIF);  
 il-kondiviżjoni tal -esperjenza tal -UE ta' ġestjoni ta' baċiri tax -xmajjar b'suċċess, 
pereżempju l -Istrateġija tar -Reġjun tad -Danubju;  
 il-proposta ta' djalogu dedikat tal -Ministri tal -Affarijiet Barranin dwar il-Mekong t'Isfel 
biex jiddiskutu kwistjonijiet reġjonali u assistenza tal -UE li għaddejja bħalissa; kif ukoll  
 il-kondiviżjoni tal -esperjenza tal -UE fil -bini ta’ suq intern tal -prodotti u s -servizzi hekk 
kif l-ASEAN timxi 'l -quddiem bit -tlestija tal -Komuni tà Ekonomika tal -ASEAN.  
                                                            
4  Dejta tal -Bank Dinji (2013) . 
5  Programmi speċifiċi tal -UE ffinanzjati fil -programm DCI tal -UE jinkludu l -proġett ta’ integrazzjoni tat -trasport bl -
ajru tal -ASEAN (AATIP), il -Programm UE -ASEAN ta' Monitoraġġ tal -Istatistika u l -Integrazzjoni (COMPASS), 
il-programm tal -appoġġ tal -UE għall -Edukazzjoni Għolja fir -Reġjun tal -ASEAN ((EU -SHARE), il -programm ta' 
Ġestjoni tal -Fruntieri u l -Migrazzjoni bejn UE -ASEAN u l -Inizjattiva ta' Djalogu Reġjonali Msaħħaħ UE -
ASEAN (E -READI).  
 
5 
 2.1. It -tisħiħ tal -kummerċ, l -investiment u n -negozju  
Flussi ta’ kummerċ u investiment bejn l -UE u l -ASEAN intensifikaw b’mod konsiderevoli matul 
dawn l -aħħar għaxar snin. Illum, l -ASEAN bħala entità sħiħa hija t -tielet l -akbar imsi eħeb 
kummerċjali tal -UE barra mill -Ewropa (wara l -Istati Uniti u ċ -Ċina) u l -UE hija t -tielet sieħeb 
kummerċjali tal -ASEAN (wara ċ -Ċina), b'kummerċ bilaterali tal -prodotti u s -servizzi li laħqu 
valur ta’ EUR  238 biljun fl -2013. L -UE bniet ukoll stokk ta' i nvestiment sod ‘l fuq minn 
EUR  156 biljun fir -reġjun tal -ASEAN. Dan jirrappreżenta l -akbar proporzjon ta’ investiment 
dirett barrani totali fl -ASEAN (kważi kwart). Għalkemm fenomenu aktar riċenti, l -investiment 
ASEAN fl -Ewropa kien ukoll qed jikber b’rata mgħaġġla u laħaq total ta’ stokk ta’ aktar minn 
EUR  57 biljun fl -aħħar tal -2013.  
Minkejja dawn iċ -ċifri impressjonanti, għad hemm ambitu sinifikanti biex ir -relazzjonijiet 
kummerċjali bejn l -UE u l -ASEAN jikbru. L -ASEAN dalwaqt se ssir suq uniku b’aktar mi nn 600 
miljun konsumatur u klassi medja li qed tikber; dan joffri opportunitajiet tajba ħafna ta’ 
investiment u esportazzjoni għall -kummerċ Ewropew.  
L-UE involviet ruħha b’mod attiv mar -reġjun tal -ASEAN u dejjem aktar mal - istati membri 
individwali tagħha.  In-Negozjati għal ftehim bilaterali ta’ kummerċ ħieles (FTAs) ma’ Singapor 
inbdew fl -2010, u sussegwentement mal -Malasja, il -Vjetnam u t -Tajlandja. In -negozjati dwar l -
FTA bejn l -UE u Singapore ġew konklużi f'Ottubru 2014 u n -negozjati għal FTA ambizzjuż u 
wiesa' mal -Vjetnam li jista' jistabilixxi parametru referenzjarju għal negozjati oħra tal -UE fir -
reġjun dalwaqt jitlestew.  
Fl-2014 -20, l -UE se tiddedika madwar nofs l -assistenza finanzjarja tagħha fl -ASEAN (EUR  85 
miljun) għall -appoġġ tal -konnettività ta l-ASEAN permezz ta’ integrazzjoni ekonomika u 
kummerċ sostenibbli u inklużiv. Għal dan l -għan, se timmobilizza wkoll riżorsi mill -AIF, 
permezz ta’ taħlit ta’ għotjiet tal -UE ma’ self mill -BEI u istituzzjonijiet finanzjarji internazzjonali 
oħra.  
Lil hinn mi nn ftehimiet kummerċjali u assistenza finanzjarja, l -UE se taħdem ukoll mal -ASEAN 
sabiex tippromwovi tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv. Din se tiffoka fuq it -tħeġġiġ ta’ 
ambjent favorevoli fin -negozju mal -konsumatur f’pajjiżi oħra, l -eliminazzjo ni ta’ ostakli mhux 
tariffarji, l -armonizzazzjoni tal -istandards, it -tisħiħ tal -istat tad -dritt u l -implimentazzjoni ta’ 
standards internazzjonali tax -xogħol. Id -Djalogu li għaddej bejn l -UE u l -ASEAN dwar ir -
Riċerka u l -Innovazzjoni se jkollu jaqdi rwol e wlieni fl -appoġġ tat -tkabbir soċjoekonomiku.  
Biss 13  % tal -SMEs tal -UE huma attivi internazzjonalment barra l -UE6. Il-ħolqien ta’ 
opportunitajiet ta’ negozju għall -SMEs Ewropej f’pajjiżi tal -ASEAN se jinvolvi fost oħrajn it -
titjib tal -ambjent regolatorju, l-aċċess għall -finanzi, id -drittijiet ta’ proprjetà intellettwali u l -
aċċess għas -suq (inkluż l -akkwist pubbliku) u l -iżvilupp ta’ governanza korporattiva.  
Inizjattivi speċifiċi f’dan il -qasam se jinkludu:  
                                                            
6  Skont il -Eurochambres , biss 13  % tal -SMEs tal -UE huma internazzjonalment attivi barra l -UE u madwar 9.7  % 
tal-SMEs produtturi jesportaw oġġetti lejn pajjiżi barra mill -UE. Huwa mistenni li 90% tat -tkabbir dinji fil -ħames 
snin li ġejjin se jseħħ barra mill -Ewropa.  
 
6 
  it-teħid tar -relazzjonijiet kummerċjali mal -ASEAN f'livell differenti, inkluż permezz ta’ 
konsultazzjonijiet regolari bejn il -ministri tal -ekonomija, u ħidma lejn FTA ambizzjuż 
bejn reġjun u ieħor li jibni fuq ftehimiet bilaterali bejn l -UE u l -Istati Membri tal -ASEAN 
bħala stadji fil -progress lejn dan l -objettiv;  
 it-titjib ta’ opportunitajiet kummerċjali għall -SMEs, inkluż permezz ta’ strumenti bħall -
Programm ta' Aċċess tal -UE/Opportunitajiet ta' Negozju fix -Xlokk tal -Asja, il -Kunsill 
tan-Negozju ASEAN -UE u l -iżvilupp konġunt ta’ proġetti bankabbli f'appo ġġ għall -
iżvilupp ta’ Ekonomija Ekoloġika li għandha tiġi appoġġata permezz ta’ taħlit ta’ għotjiet 
mill-UE u self minn istituzzjonijiet finanzjarji Ewropej u Internazzjonali permezz tal -
Faċilità ta’ Investiment għall -Asja (AIF);  
 l-esplorazzjoni, flimkien tal-BEI u l -banek tal -iżvilupp li joperaw fir -reġjun tal -ASEAN, 
ta' modi biex jittejjeb l -aċċess għall -finanzjament għall -internazzjonalizzazzjoni tal -
SMEs.  
 it-tisħiħ tad -djalogu u l -kooperazzjoni bejn l -UE u l -ASEAN fil -qasam ta’ miżuri Sanitarji 
u Fitosa nitarji (SPS) fuq il -bażi ta’ standards internazzjonali, biex ikun iffaċilitat il -
kummerċ u jitneħħew l -ostakoli eżistenti għall -kummerċ SPS;  
 l-appoġġ għall -kooperazzjoni msaħħa bejn l -aġenziji tal -fruntiera biex tkun miġġielda l -
frodi doganali waqt li jħ eġġu kummerċ leġittimu, trasparenza u nondiskriminazzjoni bejn 
l-operaturi ekonomiċi, inkluż permezz ta’ assistenza teknika (bħal fil -każ tal -proġett  pilota 
tas-sistema ta’ transitu kompjuterizzata tal -ASEAN) fil -programm ARISE tal -UE; 
 il-bidu ta' djalogu mal-ASEAN biex jitjieb il -fehim reċiproku ta’ oqfsa regolatorji u ta’ 
politika industrijali. Is -settur tal -kimika, pereżempju, jibbenefika minn skambju tal -aħjar 
prattika dwar l -implimentazzjoni ta’ standards globali bħas -Sistema Globalment 
Armonizzata tan -NU (GHS) tal -klassifikazzjoni u l -ittikkettar, kif ukoll l -esplorazzjoni ta' 
oqsma ta’ interess komuni;  
 il-promozzjoni ta' kooperazzjoni bejn in -negozji u bejn ir -raggruppamenti tan -negozju, 
l-aċċess għal finanzjament, u l -bini ta' kapaċità reġjonali fuq standardizzazzjoni abbażi ta' 
standards u prinċipji tad -WTO rikonoxxuti internazzjonalment;  
 il-bidu ta' djalogu dwar il -proprjetà intellettwali, il -governanza korporattiva u r -
responsabbiltà soċjali korporattiva, il -protezzjoni tal -konsumatur, il-kooperazzjoni 
ġudizzjarja (speċjalment tal -liġi kummerċjali internazzjonali) u applikazzjoni aħjar tal -
istandards internazzjonali tax -xogħol;  
 il-promozzjoni ta’ djalogi settorjali f’oqsma ta’ interess reċiproku, inkluż:  
o standards reġjonali u internazzjonali fl -industrija tal -karozzi u tas-saħħa u l -
mediċina ;  
o in-navigazzjoni bis -satellita, l -osservazzjoni tad -dinja, Copernicus u kwistjonijiet 
spazjali  bil-għan li tinbena strateġija ta’ kooperazzjoni fit -tul appoġġati mill -
applikazzjoni ta' għo tjiet għar -riċerka Orizzont 2020 f’dawn l -oqsma;  
 
7 
 o is-settur industrijali relatat mad -difiża , biex jappoġġa l -internazzjonalizzazzjoni 
tal-industrija tad -difiża tal -Ewropa, inkluż permezz ta’ avvenimenti ta’ tlaqqigħ 
bejn l -UE u l -ASEAN7; kif ukoll  
o it-teknoloġiji tal -informazzjoni u l -komunikazzjoni , b’enfasi fuq applikazzjonijiet 
tal-ICT għall -benefiċċju taċ -ċittadini, l -armonizzazzjoni u ġestjoni tal -ispektrum , 
servizzi ta’ tiftix u salvataġġ, il -ġestjoni ta’ tkabbir ta’ komunikazzjoni mobbli, it -
televiż joni diġitali u x -xandir.  
2.2. Trasport  
L-avjazzjoni ċivili għandha rwol ewlieni fl -iżgurar ta' konnettività tajba fi ħdan l -ASEAN u bejn 
l-UE u l -ASEAN. Nofs it -traffiku l -ġdid tad -dinja tul l -20 sena li ġejjin se jkun għal, minn, jew 
fir-reġjun tal -Asja-Paċifiku, biex jilħaq sehem mis -suq globali ta’ kważi 40  % sal -2030. It -
traffiku tal -ajru bejn l -UE u r -reġjun ASEAN huwa mistenni li jikber b’65  % fl-20 sena li ġejjin, 
parzjalment minħabba żieda fit -turiżmu.  
Il-Komunikazzjoni tal -Kummissjoni tal -2012 dw ar Il-Politika Esterna tal -Avjazzjoni tal -UE8 
enfasizzat l -importanza tas -suq uniku tal -avjazzjoni ċivili tal -ASEAN, li joffri l -potenzjal għal 
kooperazzjoni aktar mill -qrib bejn reġjun u ieħor u, billi jiġu kkombinati l -liberalizzazzjoni tas -
suq u r -regol amentazzjoni tas -suq, jista’ jkun referenza għall -ASEAN. L -UE għaddiet minn 
proċess simili matul l -aħħar tliet deċennji, li laħaq il -qofol tiegħu fis -suq uniku tal -UE integrat 
b’mod sħiħ tal -lum. 
L-UE qed tipprovdi assistenza teknika biex tiġi żviluppata l -kapaċità istituzzjonali fi ħdan l -
ASEAN biex jinkiseb ambjent sikur, sigur u sostenibbli uniku permezz tal -Proġett ta' 
Integrazzjoni tat -Trasport bl -Ajru (AATIP), implimentat f’kooperazzjoni mill -qrib mal -Aġenzija 
Ewropea tas -Sikurezza tal -Avjazzjoni (EAS A). 
Il-progress tal -ASEAN fit -twaqqif ta’ suq intern għall -avjazzjoni jwitti t -triq għal kooperazzjoni 
aktar mill -qrib fuq livell bejn reġjun u ieħor. Is -Summit dwar l -Avjazzjoni bejn l -UE u l -ASEAN 
fi Frar 2014 u l -ħidma sussegwenti tal -Grupp ta’ Ħidma de dikat dwar l -Avjazzjoni UE -ASEAN 
kienu strumentali f’dan ir -rigward.  
Inizjattivi speċifiċi f’dan il -qasam se jinkludu:  
 it-tisħiħ tad -djalogu dwar l -avjazzjoni, anki bil -ħsieb li jinbdew negozjati formali dwar il -
ftehim tal -avjazzjoni ċivili bejn reġjun u i eħor; kif ukoll  
 l-appoġġ għall -iżvilupp ta’ sistemi ta’ trasport urban imtejjeb kofinanzjat mill -BEI, banek 
ta’ żvilupp tal -Istati Membri tal -UE u/jew l -AIF. 
                                                            
7  Ara l -Komunikazzjonijiet tal -Kummissjoni CO M(2013)  542 u COM(2014)  387. Avvenimenti ta’ tlaqqigħ jistgħu 
jiġu organizzati permezz ta’ COSME, il -programm tal -UE għall -Kompetittività tal -Intrapriżi u l -Intrapriżi Żgħar 
u ta’ Daqs Medju.  
8  COM(2012)  556 finali.  
 
8 
 2.3. Ir -riċerka, l -innovazzjoni u l -kuntatti bejn il -popli  
Aktar kuntatti bejn il -persuni huma komponent ewlieni ta’ sħubija aktar profonda bejn l -UE u l -
ASEAN. Dawn ikopru kemm id -djalogu u l -kooperazzjoni dwar ir -riċerka u l -innovazzjoni kif 
ukoll skambji ta’ studenti ta’ edukazzjoni ogħla u r -riċerkaturi. Il -parteċipazzjoni qawwija tal -
ASEAN fis -Seba’ Programm Kwadru tal -UE għar -Riċerka u l -Iżvilupp Teknoloġiku (2007 -13) 
wasslet għal 103 proġett, b’kontribuzzjonijiet tal -UE li jammontaw għal EUR  20 miljun.  
Kull sena, madwar 250 student tal -ASEAN irċevew boroż ta’ studju taħt il -programm Erasmus 
Mundus tal -UE, li issa ġie sostitwit minn Erasmus+, u bosta boroż ta’ studju huma pprovduti 
minn Stati Membri tal -UE. B’kollox, aktar minn 4  000 student tal -ASEAN ivvjaġġaw lejn l -
Ewropa fuq boroż ta’ studju ffinanzjati mill -UE u l -Istati Membri tagħha kull sena.  
Inizjattivi speċifiċi f’dan il -qasam se jinkludu:  
 it-tisħiħ tal -kooperazzjoni fil -programm il -ġdid tal -UE għar -riċerka u l -innovazzjoni, 
Orizzont 20209, fl-oqsma prijoritarji identifikati b’mod konġunt minn uffiċċjali għolja fid -
Djalogu UE -ASEAN dwa r ir -Riċerka u l -Innovazzjoni f’Awwissu 2014 (u 
sussegwentement);  
 l-estensjoni tal -kooperazzjoni dwar l -edukazzjoni, inkluż permezz tal -kondiviżjoni tal -
esperjenza tal -UE dwar il -modernizzazzjoni u l -internazzjonalizzazzjoni tal -edukazzjoni 
għolja u r -riformi tas -sistema (pereżempju l -impatt fuq l -oqfsa ta’ kwalifika, l -
assigurazzjoni ta’ kwalità, l -akkreditazzjoni u s -sistemi ta’ evalwazzjoni, u r -
rikonoxximent reċiproku ta’ diplomi) permezz ta’ proġetti Erasmus+ u l -appoġġ tal -UE 
għall -Programm tal -Edukaz zjoni Għolja fir -reġjun tal -ASEAN (Sehem tal -UE);  
 l-organizzazzjoni ta’ fieri ta’ edukazzjoni għolja u skambji akkademiċi (bħala parti mill -
appoġġ tal -UE biex tippromwovi l -Konnettività tal -ASEAN fis -settur tal -edukazzjoni);  
 it-tkomplija ta' djalogu u kooperazzjoni dwar kwistjonijiet ta’ migrazzjoni u mobbiltà 
bħall -migrazzjoni legali u l -viżi, il -migrazzjoni irregolari u r -ritorn u r -riammissjoni ta’ 
migranti irregolari, it -traffikar tal -bnedmin, il -migrazzjoni u l -iżvilupp, u l -protezzjoni 
internazzjo nali (l -asil u forom oħra ta’ protezzjoni internazzjonali);  
 il-kooperazzjoni ma’ Stati Membri tal -ASEAN dwar it -turiżmu sostenibbli fuq il -bażi tal -
esperjenza li qed issir mat -Tajlandja, il -Myanmar/Burma u l -Vjetnam; kif ukoll  
 il-promozzjoni tal -parteċipaz zjoni ta’ atturi mhux statali u organizzazzjonijiet tas -soċjetà 
ċivili (CSO) fi proċessi ta’ integrazzjoni reġjonali.  
3. Sħubija aktar ekoloġika għal futur sostenibbli  
Ir-reġjun tal -ASEAN huwa mogħni b’riżorsi naturali rikki li jsostnu firxa wiesgħa ta’ at tivitajiet 
ekonomiċi u għajxien. Filwaqt li jokkupa biss 3% tal -erja totali tal -art tad -dinja, ir -reġjun għandu 
skala eċċezzjonalment kbira ta' diversità bijoloġika u jipprovdi ħabitat naturali għal aktar minn 
20% tal -ispeċi ta’ annimali u pjanti magħrufin . Madankollu, it -tkabbir tal -popolazzjoni u tal -
                                                            
9   B'żieda ma' Orizzont  2020, l -istrum enti li jistgħu jintużaw huma dawk diġà msemmija: id -Djalogu UE -ASEAN ta’ 
Riċerka u Innovazzjoni kif ukoll il -Pjan ta’ Azzjoni ASEAN dwar ix -Xjenza, it -Teknoloġija u l -Innovazzjoni 
(APASTI, 2015 -2020).  
 
9 
 ekonomija qed jeżerċitaw pressjoni dejjem tikber fuq ir -riżorsi naturali tar -reġjun, bi skarsezza 
tal-ilma, il -qtugħ illegali tas -siġar, il -konverżjoni tal -foresti), drenaġġ ta' art torbiera u nirien fil -
foresti li jwasslu għat -telf tal -bijodiversità u żieda f’daqqa tal -emissjonijiet tal -gass b’effett ta’ 
serra (GHG), kif ukoll problemi tas -saħħa u telf ekonomiku. Sfidi fir -reġjun jinkludu wkoll l -
iskarsezza tal -ilma u ġestjoni fqira tal -iskart, li jikkontribw ixxu għal problemi globali ta’ skart fil -
baħar.  
Ir-reġjun tal -ASEAN huwa t -tielet l -akbar baċin ta' foresta tropikali tad -dinja u wieħed fejn l -
emissjonijiet ta’ gassijiet b’effett ta’ serra mid -deforestazzjoni u d -degradazzjoni tal -foresti qed 
jikber l -aktar malajr: bħalissa 260 miljun tunnellata ta' CO 2 fis-sena, minn 810 miljun 
globalment.  
Ix-Xlokk tal -Asja huwa suxxettibbli għal diżastri naturali, parzjalment marbuta mat -tibdil fil -
klima. Dawn wasslu għal telf sinifikanti ta’ ħajja u (b’mod partikolari  t-tsunami tal -2004, iċ -
ċiklun Nargis fl -2008 u t -tifun il -kbir Haiyan tal -2013) affettwaw liċ -ċittadini tal -ASEAN, iżda 
wkoll tal -UE. Għal bosta snin, l -UE ilha tgħin pajjiżi tal -ASEAN, b’mod partikolari permezz tal -
programm DIPECHO UE, biex jiżviluppaw r ispons f’emerġenza u kapaċità ta’ twissija bikrija 
aktar effettivi għad -diżastri naturali u dawk magħmula mill -bniedem, kif ukoll għat -tqassim 
bejniethom tat -tagħlimiet meħuda fl -iżvilupp ta’ mekkaniżmi effiċjenti ta’ assistenza konsulari. 
L-UE hija fuq qu ddiem fl -għoti ta' appoġġ finanzjarju taċ -Ċentru ta’ Koordinazzjoni tal -ASEAN 
għall -Għajnuna Umanitarja (AHA), filwaqt li ssaħħaħ ir -rabtiet tagħha mal -istrutturi nazzjonali 
ta’ rispons għall -kriżijiet, pereżempju fil -Myanmar/Burma u l -Filippini. L -appoġġ għall -iżvilupp 
wara l -2015 tal -“ASEAN Agreement on Disaster Management and Emergency Response” 
(AADMER) (Il -Ftehim tal -ASEAN dwar il -Ġestjoni tad -Diżastru u Rispons għall -Emerġenza10) 
u f’konformità mal -Qafas ta’ Sendai dwar it -Tnaqqis tar -Riskju ta’ Diżast ri, l-UE u l -ASEAN se 
jiffokaw fuq iż -żieda tar -reżiljenza tal -popli biex ikunu sodisfatti l -isfidi tad -diżastri kif ukoll 
dwar it -tnaqqis ta’ riskju, b’mod partikolari f’ambjenti urbani.  
Fid-dawl tar -responsabbiltajiet globali tagħhom, l -UE u l -ASEAN għan dhom interess komuni fl -
iżvilupp ta’ djalogu dwar it -tibdil fil -klima aktar effettiv bejn reġjun u ieħor. L -ASEAN u l -UE 
jikkondividu l -objettivi li jibqgħu taħt iż -2 °C f'żidiet fit -temperatura u l -iżvilupp ta’ ekonomiji u 
soċjetajiet b’livell baxx ta’ em issjonijiet tal -karbonju u reżiljenti għat -tibdil fil -klima. L -UE hija 
lesta li tappoġġja lill -ASEAN fl -integrazzjoni tal -bidla fil -klima fil -Viżjoni tagħha wara l -2015, 
inkluż permezz ta’ finanzjament dedikat taħt il -qasam fokali Tibdil fil -Klima, l -Ambje nt u l -
Ġestjoni ta’ Diżastri tal -programm reġjonali tagħha 2014 sa 2020. L -UE se tappoġġa l -
mitigazzjoni, l -adattament u r -reżiljenza, u l -kooperazzjoni dwar il -ġestjoni tad -diżastri, filwaqt li 
toffri l -opportunità biex jiġi indirizzat it -tibdil fil -klima  u l-kawżi ewlenin tiegħu b’mod integrat.  
Il-Pjan ta' Azzjoni tal -UE dwar l -Infurzar tal -Liġi, Tmexxija u Kummerċ fis -Settur Forestali 
(FLEGT) għandu l -għan li jtejjeb il -governanza tal -foresti u jippromwovi l -kummerċ fi prodotti 
tal-injam b’mod sostenibbl i u maħsuda b’mod legali u jipprovdi bażi tajba għal djalogu aktar 
intensifikat u bini tal -kapaċità fl -ASEAN. L -UE hija involuta fin -negozjati u l -implimentazzjoni 
ta’ Ftehimiet ta’ Sħubija Volontarja (FLEGT VPAs) mal -parti l -kbira ta' pajjiżi tal -ASEAN u ilha 
                                                            
10 http://www.wcdrr.org/uploads/Sendai_Framework_for_Di saster_Risk_Reduction_2015 -2030.pdf  
 
10 
 tappoġġa l -kooperazzjoni fil -livell reġjonali11. Barra minn hekk, l -UE qed tikkontribwixxi USD 3 
biljun għal politika dwar il -klima tan -NU u inċentivi għat -tnaqqis tal -emissjonijiet mid -
deforestazzjoni u d -degradazzjoni tal -foresti (REDD+) u se tinkora ġġixxi lill -membri tal -ASEAN 
biex jiżviluppaw strateġiji REDD + robusti u ambizzjużi.  
It-tniġġiż huwa kwistjoni li taffettwa diversi pajjiżi tal -ASEAN, bħall -Indoneżja, il -Malasja u s -
Singapor. Ħruq bati sostnut u nirien f’art torbiera u artijiet oħra, xprunati minn konverżjoni tal -
foresti, jaffettwa l -kwalità tal -arja, is -saħħa lokali u l -ekonomija. F’xi każijiet, it -tniġġis huwa 
tant ħażin li l -awtoritajiet lokali ddikjaraw stat ta’ emerġenza. L -emissjonijiet tal -gassijiet b’effett 
ta’ serra minn art t orbiera mnixxfa u/jew maħruqa huma xprun sinifikanti tat -tibdil fil -klima, u 
jikkontribwixxu għall -fatt li r -reġjun tal -ASEAN huwa għoli fil -klassifika bħala emittur ta' gass 
serra. Il -proġett SEApeat iffinanzjat mill -UE għen lil pajjiżi ASEAN jiżviluppaw u jimplimentaw 
pjanijiet ta' azzjoni għall -art torbiera. Dan jinkludi attivitajiet alternattivi li jiġġeneraw - introjtu u 
metodi ta' prevenzjoni ta' nirien bħal ħruq ikkontrollat. Għall -2014 -20, finanzjament ġdid huwa 
ppjanat għall -Użu Sostenibbli tal -Artijiet Torbiera u Mitigazzjoni ta' Ċpar fil -proġett tal -ASEAN 
(EUR  20 miljun) u l -proġett ta' Ġestjoni tal -Bijodiversità u tal -immaniġjar taż -Żoni Protetti fl -
ASEAN (EUR  10 miljun).  
Fis-snin li ġejjin, is -settur tal -enerġija se jkun essenzjali biex jirfed l -iżvilupp soċjoekonomiku u 
l-konnettività, filwaqt li jikkonforma mal -objettivi ambjentali u tat -tibdil fil -klima. Il -
kondiviżjoni ta’ esperjenzi u l -aħjar prattika u li turi soluzzjonijiet innovattivi, inkluż fl -oqsma 
tat-tnaqqis tal -emissjonijiet ta’ CO  2, l-effiċjenza fl -użu tal -enerġija u t -tnaqqis tad -domanda kif 
ukoll fl -iżvilupp ta’ sorsi ta’ enerġija rinnovabbli, jistgħu jkunu l -bażi għal djalogu siewi dwar l -
enerġija u t -tibdil fil -klima. Ir -riċerka u l -innovazzjoni, inkluża d -dimostrazzjoni u l -użu ta’ 
soluzzjonijiet ġodda relatati mal -isfidi msemmija hawn fuq ser ikunu koperti minn Djalogu ta’ 
Riċerka u Innovazzjoni bejn l -UE u l -ASEAN.  
L-użu sostenibbli tar -riżorsi naturali jinvolvi wkoll il -ġlieda kontra sajd illegali, mhux rappurtat u 
mhux regol at (IUU), li għandu riperkussjonijiet ambjentali, ekonomiċi u ta’ sigurtà sinifikanti, L -
UE tibqa’ impenjata fil -livell internazzjonali għall -ġlieda kontra s -sajd IUU u dan l -impenn huwa 
essenzjali għall -promozzjoni ta’ governanza dinjija tal -oċeani aħjar.  L-ASEAN iddikjarat ukoll li 
hija prijorità importanti.  
Inizjattivi speċifiċi f’dan il -qasam se jinkludu:  
 it-tisħiħ tal -kollaborazzjoni bejn l -UE u l -ASEAN dwar it -tibdil fil -klima u l -bidu ta’ 
djalogu ta’ politika dwar l -ambjent u l -iżvilupp sostenibbli, f’konformità mal -Pjan ta’ 
Azzjoni tal -Brunei u fuq il -bażi tal -esperjenza tal -UE fl -użu tal -iżvilupp sostenibbli fuq 
skala kontinentali, l -integrazzjoni tal -politika dwar it -tibdil fil -klima u t -trasformazzjoni 
tal-Ewropa f’ekonomija effiċjenti ħafna fl -użu tal-enerġija, b’livell baxx ta’ emissjonijiet 
tal-karbonju;  
                                                            
11 Ftehim ta’ Sħubija Volontarja (VPA) huwa ftehim kummerċjali legalment vinkolanti bejn l -Unjoni Ewropea u 
pajjiż li jipproduċi l -injam barra l -UE. L -għan ta’ VPA huwa li jiġi żgurat li l -injam u l -prodotti tal -injam 
esportati lejn l -UE ġejjin minn sorsi legali. VPA bejn l -UE u l -Indoneżja ġie konkluż fl -2014. Għaddejjin 
Negozjati għal VPA mal -Laos, il -Malasja, it -Tajlandja, u l -Vjetnam. Il -Kambodja u l -Myanmar huma f’fażi ta’ 
tħejjija. Djalogu FLEGT (Infurzar tal -Liġi, T mexxija u Kummerċ fis -Settur Forestali) mal -Filippini għadu 
għaddej.  
 
11 
  it-titjib tal -appoġġ għall -isforzi tal -ASEAN biex jiġi affrontat it -tibdil fil -klima, jitħares l -
ambjent u jiġi promoss it -tkabbir ekoloġiku u sostenibbli permezz ta’ programm ta’ 
kooperazzjoni reġjonali tal -UE (aktar minn EUR  60 miljun ta’ EUR 170 biljun allokati 
għall -2014 -20), kif ukoll permezz tal -Programm AIF u SWITCH għall -Asja12; 
 l-appoġġ b’mod partikolari tal -isforzi tal -pajjiżi tal -Mekong t'Isfel fir -rigward tar -rabta 
bejn l -ilma — l-enerġija — is-sigurtà tal -ikel, l -iżvilupp ta’ agrikoltura sostenibbli mtejba, 
is-sigurtà tal -ikel (inkluż is -sikurezza tal -ikel), is -sistemi tal -ġestjoni tar -riżorsi naturali u 
permezz tal -promozzjoni ta’ djalogu mal -Istati fir -reġjun tad -Danubju;  
 it-tisħiħ t a’ approċċi reġjonali FLEGT u REDD+, inkluż biex jitħejjew Programmi ta' 
Tnaqqis ta' Emissjonijiet ġodda REDD+ fil -livell nazzjonali jew provinċjali/distrettwali 
biex jiġu indirizzati b’mod aħjar il -muturi tad -deforestazzjoni u d -degradazzjoni tal -
foresti b’mod transfruntier, u biex jinkiseb l -aċċess għal pagamenti bbażati fuq ir -riżultati 
REDD+, filwaqt li tibni fuq il -Faċilità REDD tal -UE sponsorjata mill -UE; 
 promozzjoni ta’ kooperazzjoni prattika dwar kwistjonijiet bħad -deforestazzjoni, il -qtugħ 
illegali  tas-siġar u l -kummerċ assoċjat miegħu, inkluż permezz tal -implimentazzjoni 
effettiva ta’ VPAs FLEGT, l -indirizzar taċ -ċpar transfruntier, inkluż billi jitwaqqaf id -
dranaġġ ta’ artijiet torbiera, l -appoġġ għal produzzjoni aktar sostenibbli ta’ komoditajiet  
bħal żejt tal -palm, il -gomma u l -kafè, it -treġġigħ lura tat -telf tal -bijodiversità, il -ġlieda 
kontra t -traffikar ta’ organiżmi selvaġġi u skart tal -baħar, il -promozzjoni ta’ ġestjoni tajba 
ta’ skart u sustanzi kimiċi, li jappoġġaw is -sigurtà tal -ilma (ink luż l-aspetti transfruntieri 
tagħha) u l -iżvilupp urban ekoloġiku;  
 it-tisħiħ tal -kooperazzjoni bejn l -UE u l -ASEAN dwar l -enerġija – b’mod partikolari, id -
djalogu għandu jkopri l -effiċjenza tal -enerġija u l -konservazzjoni, il -bijofjuwils, il -qafas 
ta’ inve stiment, is -sorsi ta’ enerġija rinnovabbli u l -iżvilupp tal -infrastruttura;  
 it-tisħiħ tal -kooperazzjoni reġjonali bejn l -UE u l -ASEAN dwar is -sajd IUU, b'żieda mad -
djalogi bilaterali eżistenti ma’ xi membri tal -ASEAN; implimentazzjoni ta’ regoli xierqa 
dwar il-monitoraġġ, il -kontroll u s -sorveljanza; kif ukoll  
 l-iżvilupp ta’ kollaborazzjoni bejn l -UE u l -ASEAN dwar il -ġestjoni tad -diżastri, b’mod 
partikolari permezz ta’ rabtiet operazzjoanali aktar b’saħħithom, attivitajiet ta' taħriġ estiż 
u l-parteċipazz joni f’eżerċizzji tal -ARF għall -għajnuna f'każ ta' diżastru u billi tiffoka fuq 
l-implimentazzjoni tal -Qafas ta’ Sendai dwar it -Tnaqqis tar -Riskju ta’ Diżastri.  
4. Il-kooperazzjoni fil -kwistjonijiet politiċi u ta’ sigurtà  
4.1. Sigurtà  
F’dawn l -aħħar snin, l-UE u l -ASEAN qablu li jiżviluppaw sħubija aktar komprensiva, filwaqt li 
jmorru lil hinn mir -relazzjoni tradizzjonali li tiffoka fuq kwistjonijiet ekonomiċi. Dan segwa d -
deċiżjonijiet tal -ASEAN biex tibda tittratta kwistjonijiet ta’ sigurtà bħall -ġestjoni  ta’ diżastri, is -
sigurtà marittima, il -kriminalità transnazzjonali u l -ġlieda kontra t -terroriżmu. Bl -istess mod, l -
UE espandiet ir -rwol tagħha bħala attur u fornitur tas -sigurtà, inkluż permezz tad -
                                                            
12  http://www.switch -asia.eu/   
 
12 
 dispożizzjonijiet tat -Trattat ta’ Lisbona biex b'hekk ji ppermettilha approċċi  aktar integrati għall -
politika barranija.  
L-ASEAN uriet kreattività u determinazzjoni biex tpoġġi lilha nnifisha fiċ -ċentru ta’ arkitettura 
reġjonali, fejn hija teżerċita setgħat reġjonali u globali permezz ta’ sett ta’ fora konċentriċi u 
mrikkba bħal ASEAN+  3 (li tinvolvi ċ -Ċina, il -Ġappun u l -Korea t’Isfel), il -Forum Reġjonali 
ASEAN (ARF), il -Laqgħa tal -Ministri tad -Difiża ASEAN – il-proċess Plus (ADMM -plus) u s -
Summit tal -Asja tal -Lvant (EAS).  
L-EAS qiegħed aktar ma jmur isir il -forum ewlieni għall -kooperazzjoni strateġika fir -reġjun, 
mal-Istati Uniti, iċ -Ċina, il -Ġappun, il -Korea t’Isfel, l -Indja, l -Awstralja, in -New Zealand u l -
Federazzjoni Russa bħala Membri, iżda s'issa mhux tal -UE. Minħabba l -kummerċ, l -investiment 
u rabtiet oħra tal -UE,  għandha interess ċar fl -istabilità fir -reġjun u b’he kk fil -promozzjoni ta’ 
arkitettura ta’ sigurtà li tkun f’pożizzjoni li ttejjeb il -ġestjoni ta’ tensjonijiet politiċi tar -reġjun u li 
fiha għandha rwol ewlieni, inkluż permezz ta’ adeżjoni futura mal -EAS.  
L-ASEAN tivvaluta l -opportunità li tissaħħaħ il -koop erazzjoni mal -UE dwar is -sigurtà. Tista’ 
tieħu ispirazzjoni mill -esperjenza tal -UE ta’ tfassil ta’ kooperazzjoni ta’ sigurtà fil -livell reġjonali 
u l-involviment tal -UE — attiva iżda bla theddid — tista’ tgħin biex iżżomm diversi għażliet 
strateġiċi u ċent ralità hekk kif setgħat kbar jasserixxu lilhom infushom b’mod aktar qawwi fir -
reġjun.  
L-UE u l -ASEAN għandhom jisfruttaw il -konverġenza ta’ interessi u jagħmlu l -kwistjonijiet 
politiċi u ta’ sigurtà wieħed mill -vetturi l -aktar dinamiċi tal -kooperazzjoni ta għhom, kemm taħt l -
umbrella ta’ kooperazzjoni UE -ASEAN kif ukoll permezz ta’ involviment akbar fl -ARF, 
attwalment l -uniku forum ta’ sigurtà reġjonali li tiegħu hija membru.  
L-UE diġà intensifikat l -involviment tagħha fl -ARF f’dawn l -aħħar snin. Ir -Rappreże ntant 
Għoli/Viċi President attenda laqgħa Ministerjali tal -ARF kull sena sa mill -2012. Fil -livell ta’ 
uffiċjali, l -UE hija aktar attiva minn qatt qabel, u tippresedi b’mod konġunt il -laqgħat tal -ARF u 
tikkontribwixxi għall -implimentazzjoni ta’ pjanijiet ta ’ ħidma tal -ARF. Inizjattivi reċenti tal -UE 
jinkludu:  
 fl-2013/14, presidenza konġunta (flimkien mal -Myanmar/Burma) tal -grupp Intersessjonali 
tal-ARF dwar il -Miżuri għall -Bini tal -Fiduċja u d -Diplomazija ta’ Prevenzjoni u d -
Djalogu relatat tal -Uffiċjali tad -Difiża;  
 kosponsorjar, mal -Brunei Darussalam, tal -ewwel kors ta’ taħriġ dwar id -diplomazija 
preventiva u l -medjazzjoni tal -ARF f’Ottubru 2014 fil -Brunei; kif ukoll  
 l-ewwel seminar ta’ orjentazzjoni dwar il -politika ta’ sigurtà u ta’ difiża komuni (PSDK) 
tal-Kulleġġ Ewropew ta’ Sigurtà u ta’ Difiża f’Marzu 2014, b’fokus speċjali fuq il -
kooperazzjoni ta’ sigurtà bejn l -UE u l -ASEAN.13 
L-imsieħba tal -ASEAN innotaw u apprezzaw din iż -żieda fl -attività tal -UE dwar is -sigurtà, iżda 
jistaqsu jekk hijiex se tiġi s ostnuta. Minbarra l -interess tagħha fl -istabbiltà reġjonali bħala tali, il -
                                                            
13  It-tieni seminar se jsir fit -tieni nofs tal -2015.  
 
13 
 kapaċità tal -UE biex tiżviluppa l -kooperazzjoni dwar is -sigurtà se tinfluwenza kif l -imsieħba tal -
ASEAN jevalwaw l -offerta tagħha li taderixxi mal -EAS.  
Is-sigurtà marittima hija sfi da ewlenija ta’ tħassib komuni u komponent ewlieni fil -promozzjoni 
tal-UE ta’ governanza aħjar tal -oċeani. Kważi 50  % tat -trasport marittimu dinji (skont it -
tunnellaġġ) jgħaddi mill -Baħar tan -Nofsinhar taċ -Ċina. Provvisti tal -enerġija, materji primi u 
oġġe tti li jgħaddu minn dawn l -ibħra huma ta' importanza vitali għall -parti l -kbira tal -ekonomiji, 
inkluż dik tal -UE. Għalhekk l -UE għandha interess qawwi fiż -żamma tal -istabbiltà u s -sigurtà fil -
Baħar tan -Nofsinhar taċ -Ċina, kif ukoll ir -rispett għal -liġi int ernazzjonali, inkluż il -Konvenzjoni 
tan-NU dwar il -Liġi tal -Ibħra (UNCLOS). Hija sejħet b’mod konsistenti għal riżoluzzjoni 
paċifika u kooperattiva ta’ tilwim territorjali u hija sostenitriċi qawwija tal -isforzi li għaddejjin 
taċ-Ċina u tal -ASEAN biex ikun  hemm qbil dwar Kodiċi ta’ Kondotta dwar il -Baħar tan -
Nofsinhar taċ -Ċina, li jinkoraġġixxi konklużjoni bikrija tan -negozjati.  
L-UE ħadet l -inizjattiva li torganizza l -ewwel Djalogu ta’ Livell Għoli bejn l -UE u l -ASEAN 
dwar is -sigurtà marittima f’Jakarta f’ Novembru 2013, li jinkludi diskussjonijiet fil -fond dwar il -
piraterija, is -sorveljanza marittima, tas -sigurtà tal -port u l -ġestjoni konġunta tar -riżorsi. It -tieni 
Djalogu ser isir fl -2015, b’fokus speċjali fuq ir -rabta bejn is -sigurtà marittima u l -ġlieda kontra l -
kriminalità organizzata.  
L-Inizjattiva taċ -Ċentru ta’ Eċċellenza dwar is -CBRN (riskji Kimiċi, Bijoloġiċi, Radjoloġiċi u 
Nukleari) bniet netwerk reġjonali madwar is -Segretarjat tagħha f’Manila. L -għaxar Stati Membri 
tal-ASEAN kollha huma msieħba t a’ din l -inizjattiva, li tipprovdi pjattaforma reġjonali biex jiġu 
indirizzati r -riskji CBRN u huwa rispons ewlieni kemm għat -tħassib dwar is -sigurtà Ewropea kif 
ukoll tal -ASEAN. L -UE tinkoraġġixxi involviment aktar fil -qrib tal -ASEAN f’din l -inizjattiva, li 
għandha tgħin sabiex jiġu żgurati is -sostenibbiltà fit -tul u l -appoġġ politiku għaċ -Ċentru.  
Oqsma oħra fejn qed jikbru t -theddidiet lill -interessi tal -ASEAN u tal -UE u li fihom iż -żewġ 
naħat għandhom interess f’kooperazzjoni aktar mill -qrib jinkludu:  
 it-traffikar (tal -bnedmin, tad -drogi, tal -annimali slavaġ);  
 iċ-ċibersigurtà u ċ -ċiberkriminalità (inkluża l -ġlieda kontra l -abbuż sesswali tat -tfal fuq l -
internet);  
 in-nonproliferazzjoni u d -diżarm (inkluż it -Trattat dwar il -Kummerċ tal -Armi);  
 id-deradikali zzazzjoni/il -ġlieda kontra l -estremiżmu vjolenti;  
 sitwazzjonijiet ta’ minoranzi vulnerabbli li għandhom implikazzjonijiet reġjonali;  
 medjazzjoni; kif ukoll  
 osservazzjoni elettorali.  
F'kull wieħed minn dawn l -oqsma, l -UE qed tħejji inizjattivi prattiċi, kemm fl -oqfsa UE -ASEAN 
kif ukoll fl -ARF, biex issaħħaħ id -djalogu u tesplora l -bini ta' kapaċità akbar.  
Inizjattivi speċifiċi f’dan il -qasam se jinkludu:  
 
14 
  it-tisħiħ tal -appoġġ tal -UE għal soluzzjonijiet reġjonali għall -piraterija u aspetti oħra tas -
sigurtà marittima. Minbarra l -impenn eżistenti tagħha permezz tal -Programm Rotot 
Marittimi Kritiċi (MARSIC), l -UE se tesplora attivitajiet ta’ bini tal -kapaċità fi u mal -
ASEAN fil -qasam tas -sigurtà marittima (sorveljanza, is -sigurtà tal -portijiet), kif stabbilit 
fil-Pjan ta’ Strateġija u ta' Azzjoni ta’ Sigurtà Marittima tal -UE (adottat f’Ġunju 2014)14. 
Se taħdem biex id -Djalogu ta' Livell Għoli UE -ASEAN dwar is -Sigurtà marittima isir 
avveniment annwali;  
 it-tisħiħ ta' djalogu dwar l -għajnuna f'każ ta' diżastru flimkien ma' bini ta' kapaċità akbar 
fl-ASEAN (Ċentru AHA) u l -livell nazzjonal; l -estensjoni tal -proġetti attwali fil -
Myanmar/Burma u l -Filippini għal Stati Membri oħra tal -ASEAN;  
 tikkopresiedi (mal -Filippini) workshop tal -ARF dwar is -sensibilizzazzjoni u  l-
promozzjoni ta’ kooperazzjoni tal -ARF dwar il -mitigazzjoni tar -riskju tas -CBRN 
f’Manila f’Settembru 2015;  
 l-organizzazzjoni ta’ seminar annwali ta’ orjentazzjoni fil -PSDK b’enfasi fuq il -
kooperazzjoni bejn l -UE u l -ASEAN, biex tiżdied s -sensibilizzazzj oni dwar ir -rwol 
dejjem jikber tal -UE dwar kwistjonijiet ta’ sigurtà u titrawwem kooperazzjoni 
operazzjonali akbar prattika fil -futur mal -ASEAN u l -Istati Membri tagħha;   
 it-tisħiħ ta' djalogu u kooperazzjoni dwar kwistjonijiet ta’ interess komuni bħal 
pereżempju l -irkupru tal -assi fil -ġlieda kontra l -kriminalità organizzata, it -traffikar ta’ 
organiżmi selvaġġi, il -ġlieda kontra l -abbuż sesswali fuq it -tfal, inkluż fil -kuntest tal -
Alleanza Globali kontra l -Abbuż Sesswali tat -Tfal fuq l -Internet, u biex tiġ i ttrattata 
b’mod konġunt il -kwistjoni ta’ persuni transnazzjonali li jwettqu abbuż sesswali fuq it -
tfal; kif ukoll  
 l-appoġġ ta' djalogi ddedikati dwar id -drittijiet tal -bniedem kemm fil -livell reġjonali kif 
ukoll f’dak bilaterali.  
4.2. Id -Drittijiet tal -Bniedem  
Bħala parti mill -isforz biex tibni ġejjieni aktar matur u aktar ta’ sħubija politika, l -UE hi wkoll 
ħerqana li taħdem b’mod kostruttiv mal -ASEAN biex tippromwovi u tipproteġi l -istandards 
internazzjonali tad -drittijiet tal -bniedem. F’dan il -kuntest,  prijorità ewlenija tal -UE hija l -
abolizzjoni tal -piena tal -mewt fir -reġjun tal -ASEAN. Għalhekk l -UE laqgħet il -ħolqien ta’ 
Kummissjoni Intergovernattiva tal -ASEAN dwar id -Drittijiet tal -Bniedem (AICHR) fl -2009 u l -
adozzjoni tad -Dikjarazzjoni tad -Drittijie t tal-Bniedem tal -ASEAN fl -2012.  
Inizjattivi speċifiċi f’dan il -qasam se jinkludu:  
 l-appoġġ għall -mekkaniżmu tad -drittijiet tal -bniedem tal -ASEAN, li jospita żjarat mill -
AICHR (bħal dik fl -2011; hemm oħra ppjanata għat -tieni parti tal -2015) u l -Kummissjoni  
tal-ASEAN dwar il -Promozzjoni u l -Protezzjoni tad -Drittijiet tan -Nisa u t -Tfal (ACWC), 
li żaret l -Ewropa fl -2013, u l -organizzazzjoni ta' żjarat tar -Rappreżentant Speċjali tal -UE 
għad -Drittijiet tal -Bniedem (b’segwitu għal dawk li saru f’Mejju 2013 u Nove mbru 
2014);  
                                                            
14  http://register.consilium.europa.eu/doc/srv?l=MT&f=ST%2011205%202014%20INIT . 
 
15 
  iż-żieda fid -djalogu u l -kooperazzjoni mal -AICHR (bħala l -mekkaniżmu ġenerali tad -
Drittijiet tal -Bniedem tal -ASEAN) dwar kwistjonijiet bħalma huma d -drittijiet ta’ 
migranti u vittmi tat -traffikar, negozju u drittijiet tal -bniedem/responsabbiltà  soċjali 
korporattiva, it -tortura, id -drittijiet tan -nisa u t -tfal, l -ugwaljanza bejn is -sessi u l -ġlieda 
kontra d -diskriminazzjoni;  
 billi tqiegħed enfasi akbar dwar id -drittijiet tal -minoranzi u l -piena tal -mewt bħala oqsma 
kruċjali għad -djalogu ta’ polit ika mal -ASEAN; dan se jinkludi proċess trasparenti u 
sistematiku ta’ konsultazzjoni u djalogu mas -soċjetà ċivili u partijiet interessati oħra; kif 
ukoll  
 appoġġ għall -organizzazzjonijiet tas -soċjetà ċivili u atturi mhux statali fir -reġjun tal -
ASEAN, inkluż permezz ta’ programmi speċifiċi bħall -Istrument Ewropew għad -
Demokrazija u għad -Drittijiet tal -Bniedem (EIDHR).   
5. Lejn sħubija bi skop strateġiku  
Il-prijorità immedjata hija li tiġi żviluppata sustanza fuq il -linji tal -Pjan ta’ Azzjoni tal -Brunei u l -
proposti ppreżentati f’din il -komunikazzjoni konġunta. Għall -futur, il -Ministri tal -Affarijiet 
Barranin tal -UE u tal -ASEAN ftehmu f’Lulju li għadda li jbid dlu r -relazzjoni UE -ASEAN minn 
“naturali” jew “imsaħħa" għal waħda strateġika u inkarigaw lill -Uffiċjali Għolja biex jiżviluppaw 
pjan direzzjonali għal dan l -għan15. 
Ħidma lejn Sħubija Strateġika bejn l -UE u l -ASEAN tkun tfisser li mmorru lil hinn minn dik li 
hija fil -biċċa l -kbira attwalment mentalità bilaterali u nimmiraw għal impenn akbar dwar 
kwistjonijiet reġjonali u globali ewlenin. Hemm ambitu konsiderevoli għall -approfondiment tad -
djalogu u l -allinjament ta’ pożizzjonijiet dwar kwistjonijiet ta’ impo rtanza globali, inkluż:  
 it-tibdil fil -klima;  
 it-tnaqqis tar -riskju ta’ diżastri u ż -żieda tar -reżiljenza;  
 l-objettivi tal -iżvilupp sostenibbli għal wara l -2015, inklużi l -qerda tal -faqar;  
 pandemiċi tas -saħħa; kif ukoll  
 il-ġlieda kontra t -terroriżmu, kontra  r-radikalizzazzjoni u ġellieda barranin.  
Barra minn hekk, il -kunflitti reġjonali bħal fl -Ukrajna, it -tensjonijiet fil -Baħar tan -Nofsinhar taċ -
Ċina u l -kwistjonijiet nukleari tal -Iran u tal -Korea ta’ Fuq huma kollha, essenzjalment, dwar il -
prinċipji ewlen in fis -sigurtà u kif għandha tkun żgurata l -konformità mal -liġi internazzjonali. 
Bħala proponenti qawwijin ta’ multilateraliżmu effettiv u bbażat fuq ir -regoli, l -UE u l -ASEAN 
għandhom interess qawwi li jespandu l -kooperazzjoni tagħhom dwar dawn il -kwistjo nijiet 
reġjonali ta’ sinifikat globali. It -tisħiħ tal -kooperazzjoni bejn l -UE u l -ASEAN fis -setturi diversi 
se jsaħħaħ il -motivazzjoni għal Sħubija Strateġika  formali li tirrikjedi impenn politiku u riżorsi 
fuq iż -żewġ naħat. L -UE tinsab lesta li tagħti s ehemha fit -titjib sinifikanti tar -relazzjonijiet u hija 
impenjata fost oħrajn li:  
                                                            
15  Għad -Dikjarazzjoni tal -kopresidenti, ara: http://eeas.europa.eu/statements/docs/2014/140723_03_en.pdf . 
 
16 
  tieħu sehem f'valutazzjoni konġunta dwar il -prospetti għal negozjazzjoni -FTA - bejn 
reġjun u ieħor.  
 tinnegozja ftehim dwar l -avjazzjoni ċivili;  
 tibda djalogu politiku bejn l-UE u l -ASEAN dwar l -ambjent u l -iżvilupp sostenibbli u 
ssaħħaħ id -djalogu politiku dwar ir -riċerka u l -innovazzjoni;  
 tkompli d -djalogu u l -kooperazzjoni dwar kwistjonijiet ta’ migrazzjoni u mobbiltà;  
 iżżid is -sostenn finanzjarju għal kooperazzjoni reġjo nali mal -ASEAN u għall -
kooperazzjoni tal -iżvilupp ma’ Stati Membri inqas żviluppati tal -ASEAN (il -Kambodja, 
il-Laos, il -Myanmar, il -Vjetnam u l -Filippini) għal aktar minn EUR  2 biljun għall -perjodu 
2014 -2020;    
 l-implimentazzjoni ta’ “pakkett” estensiv ta’ inizjattivi ġodda fil -qasam ta’ sigurtà mhux 
tradizzjonali (marittima, l -għajnuna f’każ ta’ diżastru, il -kriminalità transnazzjonali, 
diversi korsijiet ta’ taħriġ dwar id -diplomazija preventiva, il -ġestjoni tal -kriżijiet, il -
medjazzjoni, l -istat tad -dritt u l -osservazzjoni tal -elezzjonijiet); kif ukoll  
 il-ħatra ta' Ambaxxatur residenti tal -UE dedikat għall -ASEAN.  
Il-laqgħa informali b'suċċess tal -Mexxejja ta' Ottubru 2014 f’Milan għandha tkun replikata fil -
futur fuq bażi regolari. Fil -livell ta' Ministr i Barranin, b'żieda mal -Laqgħa Ministerjali 
UE-ASEAN fuq skala sħiħa kull sentejn u l -PMC ( Post-Ministerial Conference  (Konferenza 
wara l -Laqgħa Ministerjali) fil -marġini tal -ARF, ir -RGĦ/ VP u l -Ministri Barranin tal -ASEAN 
jistgħu jiltaqgħu fil -ftuħ tal -Assemblea Ġenerali tan -NU. Il -laqgħat settorjali fil -livell 
Ministerjali, anke jekk ikunu informali, se jikkontribwixxu wkoll biex imexxu ‘l quddiem l -
aġenda bilaterali f’ħafna mill -oqsma koperti minn din il -Komunikazzjoni. L -UE se tippromwovi 
tali laqgħat kemm jista’ jkun, inkluż fil -marġini ta’ laqgħat ministerjali fi ħdan il -Laqgħa bejn l -
Ewropa u l -Asja (ASEM) u s -Summit tal -ASEM.  
L-UE se tkompli wkoll tippromwovi d -dimensjoni parlamentari tar -relazzjonijiet bejn l -UE u l -
ASEAN, inkluż billi tappoġġa ska mbji aktar strutturati bejn il -Parlament Ewropew u l -Assemblea 
Interparlamentari ASEAN (AIPA), kif propost fir -riżoluzzjoni tal -PE dwar il -futur tar -
relazzjonijiet bejn l -UE u l -ASEAN li ġiet adottata fil -15 ta’ Jannar 201416. 
Din il -Komunikazzjoni Konġunta  tipproponi ideat konkreti biex ir -relazzjonijiet bejn l -UE u l -
ASEAN jittieħdu għal -livell li jmiss billi tipprovdi qafas aktar koerenti għal kooperazzjoni 
settorjali u tiżgura attenzjoni politika aktar iffukata. Iż -żewġ naħat għandhom interess li jaħtfu 
din l -opportunità. Dan se jifforma wkoll sfond għal reviżjoni mill -ASEAN tal -EAS, inkluż il -
funzjonament tagħha u sħubija futura. L -UE tinsab f’pożizzjoni tajba biex tikkontribwixxi għax -
xogħol prattiku tal -EAS u b’hekk tagħti widen lil din is -sejħa mill -ASEAN għal impenn akbar 
tal-UE. Il -pass lejn Sħubija Strateġika bejn l -UE u l -ASEAN għandu jkun id f’id mal -preżenza 
tal-UE fuq il -mejda strateġika tar -reġjun.  
                                                            
16 http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef= -//EP//TEXT+TA+P7 -TA-2014 -
0022+0+DOC+XML+V0//EN  
 
17 
 Ir-Rappreżentant Għoli u l -Kummissjoni jistiednu lill -Kunsill u lill -Parlament Ewropew biex 
jappr ovaw l -ideat ippreżentati f’din il -Komunikazzjoni Konġunta u biex jaħdmu flimkien biex 
isawru sħubija moderna bejn l -UE u l -ASEAN b'għan strateġiku.