Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta' ġilda tal-kamoxxa li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara reviżjoni ta' skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 /* COM/2012/0634 final - 2012/0300 (NLE) */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1) IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA · Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (“ir-Regolament Bażiku”), fil-proċediment tar-reviżjoni tal-iskadenza dwar id-dazju anti-dumping fis-seħħ fir-rigward tal-ġilda tal-kamoxxa li toriġina mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (RPĊ). · Il-kuntest ġenerali Din il-proposta qiegħda ssir fil-kuntest tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u tirriżulta minn investigazzjoni li twettqet skont ir-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku. · Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Ġie impost dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tal-ġilda tal-kamoxxa li jaqgħu taħt il-kodiċijiet NM 4114 10 10 u 4114 10 90 li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1338/2006 (ĠU L 251, 14.9.2006, p. 1.). · Konsistenza ma’ politiki u għanijiet oħrajn tal-Unjoni Mhux applikabbli. 2) KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT · Konsultazzjoni mal-partijiet interessati Il-partijiet interessati kkonċernati mill-proċediment kellhom il-possibilità li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. · Ġbir u użu tal-kompetenzi Ma kienx hemm bżonn ta' kompetenzi esterni. · Il-valutazzjoni tal-impatt Din il-proposta tirriżulta mill-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda fih lista eżawrjenti ta' kundizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati. 3) ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA · Sommarju tal-azzjoni proposta Fit-13 ta' Settembru 2011, fuq talba sostanzjata minn żewġ produtturi tal-Unjoni, il-Kummissjoni bdiet reviżjoni ta’ skadenza tad-dazju anti-dumping fis-seħħ fir-rigward tal-importazzjonijiet tal-ġilda tal-kamoxxa li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. L-investigazzjoni tar-reviżjoni sabet li hemm probabbiltà ta’ kontinwazzjoni ta’ dumping u ta' ħsara lill-industrija tal-Unjoni jekk il-miżuri anti-dumping jitħallew jiskadu. Ġie stabbilit ukoll li t-tkomplija tal-miżuri ma tmurx kontra l-interessi tal-Unjoni. Għalhekk, huwa ssuġġerit li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament sabiex jestendi l-miżuri eżistenti, li għandu jiġi ppubblikat f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea sa mhux aktar tard mit-12 ta' Diċembru 2012. · Il-bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea. · Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza esklużiva tal-Unjoni Ewropea. Għaldaqstant, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax. · Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: Il-forma tal-azzjoni hija deskritta fir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tħallix lok għal deċiżjoni nazzjonali. Mhijiex applikabbli l-indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, fuq il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u fuq iċ-ċittadini jitnaqqas kemm jista' jkun u jkun proporzjonat meta mqabbel mal-għan tal-proposta. · L-għażla tal-istrumenti L-istrumenti proposti: regolament. Mezzi oħrajn ma jkunux adegwati minħabba r-raġuni li ġejja: Ir-Regolament bażiku ma jipprovdix għażliet alternattivi. 4) IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA Il-proposta ma għandhiex implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni. 2012/0300 (NLE) Proposta għal REGOLAMENT TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta' ġilda tal-kamoxxa li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina wara reviżjoni ta' skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] ("ir-Regolament bażiku"), u b'mod partikolari l-Artikolu 9(4) u 11(2) tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni Ewropea ("il-Kummissjoni") wara li kkonsultat mal-Kumitat Konsultattiv, Billi: A. PROĊEDURA 1. Il-miżuri fis-seħħ (1) Il-Kunsill, wara investigazzjoni ta' anti-dumping ("l-investigazzjoni oriġinali"), impona bir-Regolament (KE) Nru 1338/2006[2] dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tal-ġilda tal-kamoxxa li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċi NM 4114 10 10 u 4114 10 90 li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina ("ir-RPĊ" jew "il-pajjiż ikkonċernat") ("il-miżuri anti-dumping definittivi"). Il-miżuri ħadu l-forma ta’ dazju ad valorem fuq il-livell ta' 58,9 %. 2. Talba għal reviżjoni ta' skadenza (2) Wara l-pubblikazzjoni ta' avviż ta’ skadenza imminenti[3] tal-miżuri anti-dumping definittivi fis-seħħ, il-Kummissjoni rċeviet talba fl-14 ta’ Ġunju 2011 għall-bidu ta' reviżjoni ta' skadenza ta' dawn il-miżuri skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. It-talba tressqet mill-UK Leather Federation (il-Federazzjoni tal-Ġilda tar-Renju Unit) (“l-applikant”), li tirrappreżenta aktar minn 50 %, tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta' ġilda tal-kamoxxa. (3) It-talba mressqa kienet imsejsa fuq ir-raġunijiet li l-iskadenza tal-miżuri x'aktarx li kienet se twassal għall-kontinwazzjoni ta' dumping u ta' ħsara lill-industrija tal-Unjoni. 3. Il-bidu ta’ reviżjoni ta' skadenza (4) Billi ddeterminat, wara li kkonsultat mal-Kumitat Konsultattiv, li kien hemm biżżejjed evidenza għall-bidu ta’ reviżjoni ta' skadenza, il-Kummissjoni ħabbret fit-13 ta’ Settembru 2011, permezz ta’ avviż ippubblikat f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea[4] ("in-Notifika ta' bidu"), il-bidu ta’ reviżjoni ta' skadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. 4. L-investigazzjoni 4.1. Il-perjodu ta’ investigazzjoni ta’ reviżjoni u l-perjodu kkunsidrat (5) L-investigazzjoni ta' kontinwazzjoni ta' dumping kopriet il-perjodu ta’ bejn l-1 ta’ Lulju 2010 u t-30 ta’ Ġunju 2011 (“il-perjodu ta' investigazzjoni tar-reviżjoni” jew “il-PIR”). L-eżami tat-tendenzi rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni ta’ ħsara kopra l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2008 sa tmiem il-perjodu ta' investigazzjoni tar-reviżjoni (“il-perjodu meqjus”). 4.2. Il-partijiet milquta mill-investigazzjoni (6) Il-Kummissjoni avżat uffiċjalment bil-bidu ta' reviżjoni ta’ skadenza, lill-applikant u lil produtturi oħra magħrufa tal-Unjoni, lill-produtturi esportaturi fil-pajjiż ikkonċernat, lill-importaturi mhux relatati, lill-utenti fl-Unjoni li hu magħruf li huma kkonċernati, kif ukoll lir-rappreżentanti tal-pajjiż ikkonċernat. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jesprimu l-fehmiet tagħhom bil-miktub u li jitolbu seduta ta' smigħ fil-limitu taż-żmien stabbilit fin-Notifika ta' bidu. (7) Fid-dawl tal-għadd apparentement kbir ta' produtturi, produtturi esportaturi u importaturi mhux relatati tal-Unjoni, tqies li jkun xieraq, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, li jiġi analizzat jekk għandux jintuża t-teħid ta' kampjuni. Biex il-Kummissjoni tiddeċiedi kienx meħtieġ it-teħid ta’ kampjun u, kieku kien hekk, biex jintgħażel kampjun, dawk il-partijiet, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, ntalbu jippreżentaw lilhom infushom fi żmien 15-il jum mil-bidu tar-reviżjoni u li jipprovdu lill-Kummissjoni bit-tagħrif meħtieġ fin-Notifika ta’ bidu. (8) It-teħid ta’ kampjuni għall-produtturi tal-Unjoni kien applikat u minn tliet produtturi magħrufa tal-Unjoni żewġ gruppi ta’ produtturi ġew inklużi fil-kampjun. (9) Sitt produtturi esportaturi magħrufa fir-RPĊ ġew ikkuntattjati. Madankollu, l-ebda waħda minn dawn il-kumpaniji ma kkooperat fl-investigazzjoni. (10) Rigward l-importaturi, 35 importatur mhux relatat ta’ ġilda tal-kamoxxa fl-Unjoni kienu identifikati u mistiedna jipprovdu tagħrif tat-teħid ta’ kampjuni. Tnejn minnhom biss ippreżentaw lilhom infushom u kienu lesti li jikkooperaw fir-reviżjoni kurrenti. Konsegwentement, ebda teħid ta’ kampjuni ma kien meħtieġ għall-importaturi mhux relatati. (11) Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-partijiet kollha magħrufa kkonċernati u lil dawk li ppreżentaw lilhom infushom fl-iskadenzi stabbiliti fin-Notifika ta' bidu. Waslu tweġibiet minn gruppi ta’ produtturi tal-Unjoni fil-kampjun u żewġ importaturi mhux relatati li kkoperaw. L-ebda produttur esportatur fir-RPĊ ma kkoopera f'din ir-reviżjoni u l-ebda assoċjazzjoni tal-konsumaturi rilevanti ma bagħtet xi tagħrif lill-Kummissjoni jew ma ppreżentat lilha nnifisha fl-andament tal-investigazzjoni. (12) Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat it-tagħrif kollu li qieset li kien meħtieġ għad-determinazzjoni tal-probabbiltà ta' kontinwazzjoni ta' dumping u ta' ħsara li tirriżulta minnu u tal-interess tal-Unjoni. Twettqu żjarat ta’ verifika fuq il-post tal-partijiet interessati li ġejjin: Produtturi tal-Unjoni – Hutchings&Harding Ltd, Cambridge, ir-Renju Unit; kif ukoll – Marocchinerie e Scamoscerie Italiane Spa, Torino, l-Italja. B. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U L-PRODOTT SIMILI (13) Il-prodott ikkonċernat minn din ir-reviżjoni huwa l-istess bħal dak tal-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri ġilda tal-kamoxxa u ġilda mħallta tal-kamoxxa, sew jekk maqtugħa skont il-qies, sew jekk le, inklużi ġilda iebsa tal-kamoxxa u ġilda iebsa mħallta tal-kamoxxa li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina ('il-prodott ikkonċernat'), attwalment ikklassifikat fil-kodiċijiet NM 4114 10 10 u 4114 10 90. (14) L-investigazzjoni kkonfermat li, bħal fl-investigazzjoni oriġinali, il-prodott ikkonċernat u l-prodotti manifatturati u mibjugħin fis-suq domestiku fir-RPĊ, kif ukoll dawk immanifatturati u mibjugħin fl-Unjoni mill-produtturi tal-Unjoni, għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi kif ukoll l-istess użijiet u huma, għalhekk, meqjusin bħala prodotti simili skont it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku. C. PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI TA’ DUMPING (15) Skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk l-iskadenza tal-miżuri eżistenti tistax x’aktarx twassal għal kontinwazzjoni ta’ dumping. 1. Il-kummenti preliminari (16) Kif iddikjarat fil-premessa (9) hawn fuq, l-ebda wieħed mis-sitt produtturi esportaturi Ċiniżi kkuntattjati ma kkoopera fl-investigazzjoni u s-sejbiet dwar il-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni ta’ dumping kellhom ikunu msejsa fuq il-fatti disponibbli, b’mod partikolari t-tagħrif imressaq mill-applikant, inkluż it-tagħrif fit-talba għal reviżjoni, u statistika skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. 2. Id-dumping ta' importazzjonijiet matul il-PIR 2.1. Il-pajjiż analogu (17) Skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku, il-valur normali kellu jiġi ddeterminat abbażi tal-prezz jew tal-valur normali kostruwit miksub f’pajjiż terz b’ekonomija tas-suq xierqa (“il-pajjiż analogu”), jew il-prezz mill-pajjiż analogu għal pajjiżi oħra, inkluża l-Unjoni, jew, fejn dan ma kienx possibbli, fuq kwalunkwe bażi oħra raġonevoli, inkluż il-prezz imħallas realment jew li għandu jitħallas fl-Unjoni għall-prodott simili, aġġustat b’mod xieraq jekk meħtieġ biex jinkludi marġni ta’ profitt raġonevoli. (18) Fl-investigazzjoni oriġinali, l-Istati Uniti tal-Amerika ntużat bħala pajjjiż analogu biex jiġi stabbilit il-valur normali. L-uniku produttur tal-ġilda tal-kamoxxa li kien jopera fl-Istati Uniti tal-Amerika fiż-żmien tal-investigazzjoni oriġinali minn dakinhar għalaq is-sit ta’ produzzjoni tiegħu. Minn dak iż-żmien il-ġilda tal-kamoxxa qed tiġi importata minn kumpanija ta' impriża konġunta fit-Turkija. Billi ma hemmx aktar produzzjoni sinifikanti fl-Istati Uniti tal-Amerika tal-ġilda tal-kamoxxa, pajjiżi oħra, jiġifieri New Zealand, it-Turkija u l-Indja, kienu previsti bħala pajjiżi analogi fin-Notifika ta' bidu tar-reviżjoni preżenti. Il-produtturi potenzjali fil-pajjiż analogu li jinsabu fl-Indja, fit-Turkija u fi New Zealand ġew ikkuntattjati, iżda ma kien hemm l-ebda kooperazzjoni. (19) Rigward il-valur normali, fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni minn produttur ta’ pajjiż analogu, dan ġie ddeterminat fuq il-bażi ta’ tagħrif dwar il-prezz medju ta’ importazzjonijiet Indjani fl-Unjoni bħala disponibbli fl-istatistika tal-importazzjoni mill-Eurostat matul il-PIR. (Billi l-Indja hija l-pajjiż bl-ogħla volum ta’ importazzjonijiet fl-Unjoni). Rigward il-prezz tal-esportazzjoni, fin-nuqqas ta' kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi mir-RPĊ, dan kien ibbażat fuq it-tagħrif dwar il-prezz medju tal-importazzjonijiet Ċiniżi fl-Unjoni bħala disponibbli fl-istatistika tal-importazzjoni mill-Eurostat matul il-PIR. Fuq dik il-bażi, il-marġni ta’ dumping ġie stabbilit bħala d-differenza bejn il-prezz medju tal-importazzjonijiet Indjani fl-Unjoni użat bħala valur normali u l-prezz medju tal-importazzjonijiet Ċiniżi użat bħala l-prezz tal-esportazzjoni. Il-kalkolu tad-dumping irriżulta f’marġni ta' dumping ta’64 %. 2.2. L-iżvilupp tal-importazzjonijiet f'każ li jiġu revokati l-miżuri (20) Minbarra l-analiżi tal-eżistenza ta’ dumping matul il-PIR, ġiet investigata l-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni ta’ dumping jekk jiġu revokati l-miżuri. Minħabba l-fatt li l-ebda produttur esportatur fir-RPĊ ma kkoopera f'din l-investigazzjoni, il-konklużjonijiet hawn taħt joqogħdu fuq il-fatti disponibbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, jiġifieri t-tagħrif mogħti fit-talbiet għal reviżjoni, id-dejta pprovduta mill-applikant, kif ukoll id-dejta tal-Eurostat. (21) F’dan ir-rigward, l-elementi li ġejjin ġew analizzati: l-iżvilupp tal-importazzjonijiet mir-RPĊ, il-produzzjoni u l-kapaċità żejda tal-produtturi esportaturi u l-attrazzjoni tas-suq tal-Unjoni f’termini ta’ prezzijiet u ta' volumi. (22) Kif indikat fil-premessa (32) hawn isfel, it-tqabbil tal-prezzijiet bejn l-importazzjonijiet mir-RPĊ matul il-PIR u l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni juri twaqqigħ tal-prezz sinifikanti (51,6 %). Is-suq tal-Unjoni jibqa' attraenti għall-produtturi esportaturi Ċiniżi, kemm f'termini ta' prezzijiet u ta' volumi. Dan huwa rinforzat mill-fatt li hemm produzzjoni sinifikanti tal-kapaċitajiet disponibbli fir-RPĊ mindu saret l-impożizzjoni tal-miżuri meta l-importazzjonijiet mir-RPĊ tnaqqsu. Diġà qabel l-impożizzjoni tal-miżuri ir-RPĊ ittriplikat is-sehem mis-suq tagħha fl-Unjoni għal dan il-prodott - minn 10,7 % tas-sehem mis-suq tas-suq tal-Unjoni fl-2001 għal 31,7 % fl-2004. Barra minn hekk, il-prezzijiet ta' esportazzjonijiet Ċiniżi lill-Unjoni għadhom ogħla minn dawk fuq is-swieq ta' ċerti pajjiżi terzi oħra u b’hekk is-suq tal-Unjoni jkun attraenti għall-produtturi esportaturi Ċiniżi. (23) L-analiżi ta’ hawn fuq turi li l-esportazzjonijiet Ċiniżi komplew jidħlu fis-suq tal-Unjoni bi prezzijiet li kienu l-oġġett ta’ dumping b’marġni ta' dumping għoli ħafna. Minħabba, notevolment, l-analiżi tal-livelli tal-prezzijiet fl-Unjoni kif ukoll tal-kapaċitajiet disponibbli fir-RPĊ, jista' jiġi konkluż li hemm probabbiltà ta' kontinwazzjoni ta' dumping jekk il-miżuri jitneħħew. D. ĦSARA 1. L-industrija tal-Unjoni (24) Fl-Unjoni, il-prodott simili huwa mmanifatturat minn tliet (gruppi ta’) kumpaniji. Tnejn minnhom huma rappreżentati mill-applikant u huma bbażati fir-Renju Unit u l-Italja b 'xi proċessar fil-Polonja u r-Rumanija. It-tielet produttur huwa bbażat fl-Italja u qed jappoġġja t-talba. Il-produtturi l-oħrajn kollha tal-ġilda tal-kamoxxa huma rrappurtati li għalqu s-siti tal-manifattura tagħhom mill-2006 meta l-miżuri oriġinali ġew introdotti. (25) Il-produzzjoni totali tal-Unjoni fit-tifsira tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku kienet stabbilita fuq il-bażi tar-risposti għall-kwestjonarju mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun u l-makrodejta ta' bażi ppreżentata minn produttur terz fl-eżerċizzju eżistenti/tat-teħid ta' kampjuni. Dawn il-kumpaniji jikkonstitwixxu l-industrija tal-Unjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 4(1) u l-Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku u minn hawn ’il quddiem se ssir referenza għalihom bħala l-"industrija tal-Unjoni". Iż-żewġ produtturi fil-kampjun jirrappreżentaw 80 % tal-produzzjoni tal-Unjoni. (26) Billi l-indikaturi mikroekonomiċi tal-ħsara huma bbażati fuq id-dejta ta' żewġ kumpaniji biss, dawn huma ppreżentati f'format indiċjat biex tinżamm il-kunfidenzjalità, skont l-Artikolu 19 tar-Regolament bażiku. 2. Il-konsum fis-suq tal-Unjoni (27) Il-konsum tal-Unjoni ġie stabbilit abbażi tal-volumi tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni, u d-dejta tal-importazzjoni mill-Eurostat. (28) Ta' min jinnota wkoll li mill-2010 kien hemm volumi sinifikanti ta' importazzjonijiet bi prezzijiet baxxi ta' ġilda tal-kamoxxa esportati lejn il-bqija tal-Unjoni minn Spanja (madwar 31 % f’termini ta’ sehem mis-suq). Huwa nnutat li Spanja ma għadhiex tipproduċi l-prodott simili u l-bejgħ ta' ġilda tal-kamoxxa minn Spanja lejn il-bqija tal-Unjoni jaqbeż l-importazzjonijiet. Dawk il-volumi żdiedu maċ-ċifra tal-konsum. Bejn l-2008 u l-PIR, il-konsum tal-Unjoni żdied b’26 % biż-żieda ewlienija sseħħ bejn l-2009 u l-2010. Tabella 1 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Konsum totali tal-Unjoni (f'elf pied kwadru) * || 22 107 || 22 300 || 28 434 || 27 827 Indiċi (2008=100) || 100 || 101 || 129 || 126 * Dejta minn Eurostat u mit-tweġibiet għall-kwestjonarju 3. L-importazzjonijiet mir-RPĊ (a) Volum u sehem mis-suq (29) Wara l-impożizzjoni tal-miżuri fl-2006, l-importazzjonijiet Ċiniżi naqsu b’mod sinifikanti u għadhom xorta pjuttost limitati, u jikkorrispondu għal sehem mis-suq ta’ madwar 4 % matul il-PIR. Minkejja dan, matul il-perjodu meqjus, il-volum tal-importazzjonijiet li joriġinaw mir-RPĊ żdied b' disa' (9) punti perċentwali u laħaq livell ta’ 1 103 330 pied kwadru matul il-PIR. Madankollu, l-importazzjonijiet Ċiniżi ma żdidux bl-istess rata bħall-konsum tal-Unjoni u s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet Ċiniżi naqas matul il-perjodu kkunsidrat. Tabella 2 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Volum tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat (f'elf pied kwadru)* || 1 010,00 || 786,67 || 883,33 || 1 103,33 Indiċi (2008=100) || 100 || 78 || 87 || 109 Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat * || 5 % || 4 % || 3 % || 4 % * Dejta mill-Eurostat (b) Prezzijiet (i) L-evoluzzjoni tal-prezzijiet (30) Il-prezz medju tal-importazzjonijiet Ċiniżi kien ivarja tul il-perjodu kkunsidrat. Meta mqabbel mal-2008, il-prezz inizjalment żdied fl-2009 qabel niżel bi 13 % fl-2010 u reġa' tela' lura għal-livell li kien laħaq fl-2008 matul il-PIR. Tabella 3 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Prezz tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat (f'EUR/pied kwadru) * || 0,45 || 0,61 || 0,39 || 0,46 Indiċi (2008=100) || 100 || 136 || 87 || 102 * Dejta mill-Eurostat (ii) Twaqqigħ tal-prezz (31) Għall-iskop tal-analiżi tat-twaqqigħ tal-prezz, il-prezzijiet tal-bejgħ b'medju ppeżat tal-industrija tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati fis-suq tal-Unjoni kienu mqabbla mal-prezzijiet CIF korrispondenti b'medju ppeżat ta' esportaturi mir-RPĊ. Għalhekk, il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni ġew aġġustati b'mod partikolari għall-ispejjeż ta' kreditu, spejjeż ta' twassil, imballaġġ u kummissjonijiet għal livell fuq bażi ex-works. Il-prezzijiet CIF tal-esportazzjonijiet mir-RPĊ inkisbu mill-Eurostat u ġew aġġustati biex ikopru l-ispejjeż kollha relatati mal-approvazzjoni doganali, jiġifieri t-tariffi tad-dwana u l-ispejjeż ta' wara l-importazzjoni (prezz tal-iżbark). (32) It-tqabbil wera li matul il-PIR, l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat kienu orħos mill-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni b’madwar 51,6 %. 4. Il-qagħda ekonomika tal-industrija tal-Unjoni (33) Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, l-analiżi tal-impatt tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping fuq l-industrija tal-Unjoni inkludiet valutazzjoni tal-fatturi u l-indiċijiet ekonomiċi kollha li affettwaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu meqjus. (34) Għall-fini tal-analiżi tal-ħsara, l-indikaturi tal-ħsara ġew stabbiliti fiż-żewġ livelli li ġejjin: – L-indikaturi makroekonomiċi (produzzjoni, kapaċità, volum tal-bejgħ, sehem mis-suq, tkabbir, impjiegi, produttività, il-prezzijiet medji tal-unità u l-kobor tal-marġnijiet tad-dumping u rkupru mill-effetti tad-dumping tal-passat) ġew ivvaluati fil-livell tal-industrija kollha tal-Unjoni, abbażi tat-tagħrif miġbur minn tweġibiet sħaħ għall-kwestjonarju mill-kumpaniji fil-kampjun u l-makrodejta pprovduta mit-tielet produttur tal-Unjoni. – L-analiżi tal-indikaturi mikroekonomiċi (ħażniet, pagi, profittabbiltà, dħul mill-investimenti, fluss tal-likwidità, possibbiltà li jiżdied il-kapital u l-investimenti) kienet imsejsa fuq it-tagħrif miksub mit-tweġibiet ivverifikati kif xieraq tal-kwestjonarju provduti mill-kumpaniji fil-kampjun. Dan it-tagħrif huwa kkunsidrat li jirrappreżenta l-industrija kollha tal-Unjoni. Minħabba li dawn l-indikaturi għandhom x'jaqsmu ma' żewġ kumpaniji biss, iċ-ċifri assoluti ma jistgħux jiġu żvelati għal raġunijiet ta’ kunfidenzjalità skont l-Artikolu 19 tar-Regolament bażiku u indiċijiet biss huma mogħtija hawn taħt. (a) Indikaturi makroekonomiċi 4.1. Produzzjoni (35) Mill-2008 il-produzzjoni tal-Unjoni naqset kontinwament u kienet qed tispiċċa 12 % taħt il-livell tagħha tal-2008 matul il-PIR, minkejja li l-konsum kien qed jikber fl-istess ħin b’26 %. Tabella 4 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Produzzjoni (f'elf pied kwadru)* || 7 659 || 7 223 || 7 100 || 6 753 Indiċi (2008=100) || 100 || 94 || 93 || 88 * Dejta mit-tweġibiet għall-kwestjonarju 4.2. Il-kapaċità ta’ produzzjoni u r-rati ta’ utilizzazzjoni tal-kapaċità (36) Il-kapaċità tal-produzzjoni baqgħet stabbli bejn l-2008 u l-PIR. Waqt li l-utilizzazzjoni tal-kapaċità kienet diġà f'livell baxx fl-2008, it-tnaqqis fil-produzzjoni bejn l-2008 u l-PIR wassal għal aktar tnaqqis sinifikanti fl-użu tal-kapaċità b'7 punti perċentwali bejn l-2008 u l-PIR. Tabella 5 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Kapaċità tal-produzzjoni (f'elf pied kwadru)* || 13 290 || 13 290 || 13 290 || 13 290 Indiċi (2008=100) || 100 || 100 || 100 || 100 L-utilizzazzjoni tal-kapaċità* || 58 % || 54 % || 53 % || 51 % Indiċi (2008=100) || 100 || 94 || 93 || 88 * Dejta mit-tweġibiet għall-kwestjonarju 4.3. Volum tal-bejgħ (37) Il-bejgħ mill-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati żdied b’5 % bejn l-2008 u l-2009, qabel ma kompla jonqos bi 2 % fl-2010 u reġa’ tela’ matul il-PIR. Fuq kollox, il-volum tal-bejgħ żdied b’9 % matul il-perjodu kkunsidrat. Tabella 6 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Volum ta' bejgħ tal-Unjoni lil klijenti mhux relatati (f'elf pied kwadru) * || 5 144 || 5 393 || 5 324 || 5 627 Indiċi (2008=100) || 100 || 105 || 103 || 109 * Dejta mit-tweġibiet għall-kwestjonarju 4.4. Sehem mis-suq (38) Bejn l-2008 u l-2009 l-industrija tal-Unjoni rnexxielha bi ftit tikseb mill-ġdid perċentwal (1 %) tas-sehem mis-suq mil-livell diġà baxx tagħha ta’ 23 % fl-2008, qabel is-sehem mis-suq tagħha naqas b' erba' (4) punti perċentwali għal 20 % biss fil-PIR. Tabella 7 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni || 23 % || 24 % || 19 % || 20 % Indiċi (2008=100) || 100 || 104 || 80 || 87 * Dejta minn Eurostat u mit-tweġibiet għall-kwestjonarju 4.5. Tkabbir (39) Bejn l-2008 u l-PIR, filwaqt li l-konsum tal-Unjoni żdied b'26 %, il-volum ta' bejgħ mill-produtturi tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni żdied biss b'disgħa fil-mija (9 %), u s-sehem mis-suq tal-produtturi tal-Unjoni naqas bi tliet (3) punti perċentwali. Għaldaqstant, qed jiġi konkluż li l-produtturi tal-Unjoni bilkemm setgħu jibbenefikaw mit-tkabbir tas-suq. 4.6. Impjiegi (40) Wara l-ewwel tnaqqis sinifikanti ta' disgħa fil-mija (9 %) fl-impjiegi bejn l-2008 u l-2009, il-livell tal-impjiegi tal-industrija tal-Unjoni kompla jonqos. Minn 74 impjegat fl-2008, baqa' biss 59 impjegat fil-PIR, li jfisser tnaqqis globali ta' 19 %. Tabella 8 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Il-prodott tal-impjiegi kkonċernat (persuni)* || 74 || 67 || 62 || 59 Indiċi (2008=100) || 100 || 91 || 84 || 81 * Dejta mit-tweġibiet għall-kwestjonarju 4.7. Produttività (41) Il-produttività tal-forza tax-xogħol tal-industrija tal-Unjoni, imkejla bħala prodott għal kull persuna impjegata kull sena, żdiedet b'disgħa fil-mija (9 %) bejn l-2008 u l-PIR. Dan huwa riflessjoni tal-fatt li l-impjiegi naqsu b'ritmu aktar mgħaġġel mill-produzzjoni. Tabella 9 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Produttività (f'piedi kwadri għal kull impjegat) || 104 031 || 107 536 || 114 512 || 113 655 Indiċi (2008=100) || 100 || 103 || 110 || 109 * Dejta mit-tweġibiet għall-kwestjonarju 4.8. Prezzijiet tal-bejgħ u fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet domestiċi (42) Il-prezzijiet tal-bejgħ ta’ unità tal-industrija tal-Unjoni baqgħu stabbli bejn l-2008 u l-PIR. Kif imsemmi hawn fuq il-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni kienu waqqgħu b’mod sinifikanti bl-importazzjonijiet Ċiniżi li kienu l-oġġett ta’ dumping. Madankollu, il-livell tal-prezzijiet miżmum kien għad-detriment tas-sehem tas-suq tal-industrija tal-Unjoni. Tabella 10 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Prezz ta’unità fis-suq tal-Unjoni (f'EUR/pied kwadru) * || 1,01 || 0,97 || 1,01 || 1,01 Indiċi (2008=100) || 100 || 96 || 100 || 100 * Dejta mit-tweġibiet għall-kwestjonarju 4.9. Id-daqs tal-marġni tad-dumping (43) Minħabba l-volum, is-sehem mis-suq u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-RPĊ, l-impatt fuq l-industrija tal-Unjoni tal-marġni attwali tad-dumping ma jistax jitqies li hu negliġibbli. 4.10. Irkupru mill-effetti tad-dumping fl-imgħoddi (44) L-indikaturi eżaminati hawn fuq juru li, minkejja l-impożizzjoni tal-miżuri anti-dumping fl-2006, il-qagħda ekonomika u finanzjarja tal-industrija tal-Unjoni baqgħet sostanzjalment fraġli u ta' ħsara. Għalhekk, ma seta' jiġi stabbilit ebda rkupru attwali mid-dumping tal-imgħoddi u huwa meqjus li l-industrija tal-Unjoni tibqa' vulnerabbli għall-effett ta' ħsara ta' kwalunkwe importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping fis-suq tal-Unjoni. (b) Indikaturi mikroekonomiċi 4.11. Ħażniet (45) Il-livell ta' ħażniet tal-għeluq tal-industrija tal-Unjoni żdied b'mod sinifikanti b'31 % bejn l-2008 u l-PIR. Aktar analiżi ppermettiet li jsir l-irfinar tal-valutazzjoni tal-evoluzzjoni fuq in-numru ta’ xhur ta’ produzzjoni li jkunu qegħdin jinħażnu. F’dan ir-rigward, fl-2008 il-produtturi fil-kampjun żammu madwar ħames xhur ta’ produzzjoni (43 %) iżda l-pressjoni tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping ġegħlithom li jżidu l-ħażniet għal aktar minn seba' xhur ta’ produzzjoni (li jikkorrispondu għal 63 % tal-produzzjoni totali fis-sena) matul il-PIR. Għalhekk il-konklużjoni li t-tendenza tal-ħażniet turi qagħda ta’ ħsara hija kkonfermata. Tabella 11 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Stokk tal-għeluq (f'piedi kwadri) * || Id-dejta kunfidenzjali tan-negozju Indiċi (2008=100) || 100 || 116 || 135 || 131 * Dejta mit-tweġibiet għall-kwestjonarju 4.12. Pagi (46) Il-paga medja għal kull impjegat kienet stabbli bejn l-2008 u l-2009, kif ukoll bejn l-2010 u l-PIR. Iż-żieda qawwija b'20 % bejn l-2009 u l-2010 hija dovuta għal żieda sinifikanti fl-ispiża tax-xogħol minn tnejn mill-kumpaniji fil-kampjun minkejja l-fatt li l-impjiegi tnaqqsu. Tabella 12 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR L-ispejjeż annwali tax-xogħol għal kull impjegat ('000 EUR)* || Id-dejta kunfidenzjali tan-negozju Indiċi (2008=100) || 100 || 100 || 120 || 120 * Dejta mit-tweġibiet għall-kwestjonarju 4.13. Investimenti (47) L-investimenti annwali tal-kumpaniji fil-kampjun fil-produzzjoni tal-prodott simili kienu fil-biċċa l-kbira għall-manutenzjoni u żdiedu b’21 % bejn l-2008 u l-PIR. Iż-żieda qawwija bejn l-2010 u l-PIR hija dovuta għax-xiri ta' xi tagħmir minn waħda mill-kumpaniji fil-kampjun fl-2011. Tabella 13 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Investimenti netti (f'EUR)* || Id-dejta kunfidenzjali tan-negozju Indiċi (2008=100) || 100 || 102 || 72 || 121 * Dejta mit-tweġibiet għall-kwestjonarju 4.14. Profittabbiltà u redditu mill-investimenti (48) L-industrija tal-Unjoni kienet qed tagħmel telf matul il-perjodu kollu kkunsidrat. Bejn l-2008 u l-PIR, it-telf (it-tnejn f’termini assoluti u espressi bħala perċentwal tal-fatturat) żdied aktar mid-doppju. (49) Bl-istess mod, ir-redditu fuq l-investimenti (“ROI”) kien negattiv tul il-perjodu kollu meqjus, u mar għall-agħar bi tnaqqis ta’ 131 punt perċentwali bejn l-2008 u l-PIR. Tabella 14 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Il-Profitt Nett tal-bejgħ tal-UE lil klijenti mhux relatati (% ta’ bejgħ nett)* || Id-dejta kunfidenzjali tan-negozju Indiċi (2008=100) || -100 || -95 || -73 || -203 ROI (profitt nett f'% tal-valur nett skont il-kotba tal-investimenti)* || Id-dejta kunfidenzjali tan-negozju Indiċi (2008=100) || -100 || -95 || -73 || -231 * Dejta mit-tweġibiet għall-kwestjonarju 4.15. Il-fluss tal-flus u l-kapaċità ta’ ġbir ta’ kapital (50) Il-fluss tal-flus nett mill-attivitajiet operattivi baqa' negattiv tul il-perjodu kollu meqjus, u mar għall-agħar bi kważi -300 punti perċentwali bejn l-2008 u l-PIR. Tabella 15 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Fluss tal-flus (f'EUR)* || Id-dejta kunfidenzjali tan-negozju Indiċi (2008=100) || -100 || -115 || -77 || -398 * Dejta mit-tweġibiet għall-kwestjonarju (51) Ma kienx hemm indikazzjonijiet li l-industrija tal-Unjoni ltaqgħet ma' diffikultajiet biex jiżdied il-kapital. (c) Impatt tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping u fatturi oħra 4.16. L-impatt tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping (52) Wara l-impożizzjoni tal-miżuri, l-importazzjonijiet Ċiniżi naqsu b’mod sinifikanti u għadhom pjuttost limitati, u jikkorrispondu għal sehem mis-suq ta’ madwar erba' fil-mija (4 %) matul il-PIR. It-tqabbil tal-prezzijiet bejn dawn l-importazzjonijiet u l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni madankollu juri twaqqigħ ta' prezz sinnifikanti (51,6 %). Minħabba li l-ġilda tal-kamoxxa hija prodott standardizzat, li l-ambitu tal-prodott huwa limitat ħafna u l-merkanzija Ċiniża hi f'termini ta' kwalità simili għal dik Ewropea, is-sehem mis-suq relattivament żgħir tal-importazzjonijiet Ċiniżi flimkien ma' punti sinifikanti ta’ twaqqigħ tal-prezz jindika l-impatt sinifikanti li għandhom dawn l-importazzjonijiet fuq il-qagħda tal-industrija tal-Unjoni. 4.17. L-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra (53) Hemm importazzjonijiet sinifikanti mill-Indja, mit-Turkija u minn New Zealand kif ukoll xi importazzjonijiet minn pajjiżi oħra, li flimkien jammontaw għal sehem tas-suq ta’ 46 % fil-PIR (tnaqqis minn 60 % fl-2008). (54) Fir-rigward tal-importazzjonijiet mill-Indja, huwa nnutat li l-volumi tagħhom huma sinifikanti u li żiedu s-sehem mis-suq tagħhom minn 11 % fl-2008 għal 16 % fil-PIR. Fl-istess ħin, il-prezzijiet medji tal-importazzjoni mill-Indja huma kemmxejn taħt il-prezzijiet medji tal-produtturi tal-Unjoni. Minħabba l-volumi sinifikanti u d-differenzali fil-prezz huwa kkunsidrat li l-importazzjonijiet Indjani qed jikkontribwixxu sa ċertu punt għall-qagħda ekonomika negattiva tal-industrija tal-Unjoni. Fl-istess ħin, ta’ min jinnota li l-prezzijiet tal-importazzjoni mill-Indja huma aktar minn 60 % ogħla mill-importazzjonijiet Ċiniżi li huma l-oġġett ta’ dumping. Konsegwentement, qed jitqies li dan impatt limitat fuq il-qagħda attwali tal-industrija tal-Unjoni bil-probabbiltà kollha ma jiksirx ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet l-huma l-oġġett ta' dumping u l-ħsara fil-każ taż-żieda probabbli tal-importazzjonijiet Ċiniżi li huma l-oġġett ta' dumping u aktar deterjorament fil-qagħda tal-industrija tal-Unjoni li tirriżulta minnhom jekk il-miżuri jiġu revokati. Tabella 16 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Volum tal-importazzjonijiet mill-Indja (f'elf pied kwadru) * || 2 330,00 || 2 123,33 || 4 276,67 || 4 436,67 Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Indja || 11 % || 10 % || 15 % || 16 % Prezz medju tal-importazzjonijiet mill-Indja (f'EUR/għal kull pied kwadru) || 0,79 || 0,82 || 0,66 || 0,75 * Dejta minn Eurostat u mit-tweġibiet għall-kwestjonarju (55) Hemm ukoll importazzjonijiet sinifikanti mit-Turkija, li jammontaw għal sehem mis-suq ta' 10 % fil-PIR (tnaqqis minn 18 % fl-2008). Fl-istess ħin il-prezzijiet medji ta' dawn l-importazzjonijiet huma ħafna ogħla mill-ġilda tal-kamoxxa mir-RPĊ u qrib ħafna lejn il-livell tal-prezzijiet fl-industrija tal-Unjoni. Minħabba x-xejra li qed tonqos tal-importazzjonijiet mit-Turkija u l-prezzijiet relattivament għolja tagħhom, qed jitqies li dawn ma jiksrux ir-relazzjoni kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping u l-ħsara fil-każ ta’ żieda probabbli fl-importazzjonijiet Ċiniżi li huma l-oġġett ta’ dumping u aktar deterjorament fil-qagħda tal-industrija tal-Unjoni li jirriżulta minnhom jekk il-miżuri jiġu revokati. Tabella 17 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Volum tal-importazzjonijiet mit-Turkija (f'elf pied kwadru)* || 4 063,33 || 2 623,33 || 2 933,33 || 2 700,00 Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Turkija || 18 % || 12 % || 10 % || 10 % Prezz medju tal-importazzjonijiet mit-Turkija (f'EUR/għal kull pied kwadru) || 0,77 || 0,89 || 1,05 || 1,20 * Dejta minn Eurostat u mit-tweġibiet għall-kwestjonarju (56) Hemm ukoll importazzjonijiet sinifikanti minn New Zealand, li jammontaw għal sehem mis-suq ta’ 7 % fil-PIR u dawn żdiedu minn 3 % fl-2008. Madankollu, il-prezzijiet medji ta' dawn l-importazzjonijiet huma ħafna ogħla mill-prezzijiet tal-ġilda tal-kamoxxa mir-RPĊ u saħansitra anki ogħla mil-livell tal-prezz tal-industrija tal-Unjoni. Minħabba l-prezzijiet relattivament għoljin tal-importazzjonijiet minn New Zealand, qed jitqies li huma, wkoll, ma jiksrux ir-relazzjoni kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u l-ħsara fil-każ taż-żieda probabbli tal-importazzjonijiet Ċiniżi li huma l-oġġett ta’dumping u aktar deterjorament fil-qagħda tal-industrija tal-Unjoni li jirriżulta minnhom jekk il-miżuri jiġu revokati. Tabella 18 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Volum tal-importazzjonijiet minn New Zealand (f'elf pied kwadru)* || 716,67 || 2 426,67 || 1 966,67 || 1 883,33 Sehem mis-suq tal-importazzjoni minnNew Zealand* || 3 % || 11 % || 7 % || 7 % Prezz medju tal-importazzjonijiet minn New Zealand (f'EUR pied kwadru) || 1,29 || 1,43 || 1,43 || 1,48 * Dejta minn Eurostat u mit-tweġibiet għall-kwestjonarju (57) L-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja jammontaw għal sehem mis-suq ta’ 13 % fil-PIR (tnaqqis minn 27 % fl-2008). Fl-istess ħin il-prezzijiet medji ta' dawn l-importazzjonijiet huma ħafna ogħla mill-prezzijiet tal-ġilda tal-kamoxxa mir-RPĊ u qrib ħafna lejn il-livell tal-prezzijiet fl-industrija tal-Unjoni. Minħabba x-xejra li qed tonqos tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja u l-prezzijiet relattivament għolja tagħhom meta mqabbla mal-importazzjonijiet tal-ġilda tal-kamoxxa mir-RPĊ, qed jitqies li huma, wkoll, ma jiksrux ir-relazzjoni kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u l-ħsara fil-każ ta’ żieda probabbli tal-importazzjonijiet Ċiniżi li huma l-oġġett ta’ dumping u aktar deterjorament fil-qagħda tal-industrija tal-Unjoni li jirriżulta minnhom fil-każ li l-miżuri jiġu revokati. Tabella 19 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Volum tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja (f'elf pied kwadru)* || 5 896,67 || 4 013,33 || 4 480,00 || 3 556,67 Is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja || 27 % || 18 % || 16 % || 13 % Prezz medju tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja (EUR/pied kwadru) || 0,63 || 0,84 || 0,81 || 0,84 * Dejta minn Eurostat u mit-tweġibiet għall-kwestjonarju (58) L-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħra kollha flimkien jammontaw għal sehem mis-suq ta’ 46 % fil-PIR (tnaqqis minn 60 % fl-2008). Fl-istess ħin il-prezzijiet medji ta' dawn l-importazzjonijiet huma ħafna ogħla mill-ġilda tal-kamoxxa mir-RPĊ u qrib ħafna lejn il-livell tal-prezzijiet fl-industrija tal-Unjoni. Minħabba x-xejra li qed tonqos tal-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi u l-prezzijiet relattivament għolja tagħhom, qed jitqies li dawn, meta jittieħdu kollha f'salt, ma jiksrux ir-relazzjoni kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping u l-ħsara fil-każ ta’ żieda probabbli fl-importazzjonijiet Ċiniżi li huma l-oġġett ta’ dumping u aktar deterjorament fil-qagħda tal-industrija tal-Unjoni li jirriżulta minnhom jekk il-miżuri jiġu revokati. Tabella 20 || 2008 || 2009 || 2010 || PIR Volum tal-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra (f'piedi kwadri)* || 13 006,67 || 11 186,67 || 13 656,67 || 12 576,67 Indiċi (2008=100) || 100 || 86 || 105 || 97 Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet minn pajjiżi oħra* || 60 % || 51 % || 49 % || 46 % || || || || Prezz medju ta’ importazzjonijiet mill-Indja (f'EUR/pied kwadru) || 0,74 || 0,98 || 0,91 || 0,98 5. Konklużjoni dwar il-qagħda tal-industrija tal-Unjoni (59) Baqa' biss tliet produtturi (kollha kemm huma SMEs) fl-Unjoni. Il-produtturi l-oħrajn kollha tal-ġilda tal-kamoxxa huma rrappurtati li għalqu s-siti tal-manifattura tagħhom mill-2006 'l hawn meta l-miżuri oriġinali ġew introdotti. Dan jista' jidher li żviluppa miż-żieda fil-pressjoni li l-importazzjonijiet Ċiniżi li huma l-oġġett ta' dumping qed jeżerċitaw fuq is-suq tal-Unjoni, anki f'sitwazzjoni ta' konsum li qed jiżdied. (60) L-analiżi tal-ħsara turi li l-qagħda tal-industrija tal-Unjoni marret għall-agħar matul il-perjodu kkunsidrat. B 'mod partikolari, il-produzzjoni naqset b'madwar 12 % u anki jekk il-bejgħ żdied bi ftit dan kien inqas miż-żieda fil-konsum u konsegwentement is-sehem tas-suq tal-produtturi tal-Unjoni naqas bi tliet (3) punti perċentwali. (61) Fl-istess ħin l-analiżi tal-indikaturi mikroekonomiċi turi li l-profittabbiltà, ir-redditu fuq l-investiment u l-fluss tal-flus fl-industrija tal-Unjoni baqgħu negattivi tul il-perjodu meqjus u komplew jiddeterjoraw lejn il-PIR. (62) L-importazzjonijiet mill-Indja, mit-Turkija, minn New Zealand u mill-bqija tad-dinja ġew analizzati. Rigward kull wieħed mill-flussi ta' dawn l-importazzjonijiet, kif ukoll meta meħuda kollha flimkien, qed jitqies li dawn ma jiksrux ir-relazzjoni kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma oġġett ta’ dumping u l-ħsara fil-każ ta’ żieda probabbli fl-importazzjonijiet Ċiniżi li huma l-oġġett ta’ dumping u aktar deterjorament fil-qagħda tal-industrija tal-Unjoni li jirriżulta minnhom fil-każ li l-miżuri jiġu revokati. (63) Fid-dawl tal-kunsiderazzjonijiet preċedenti, qed jiġi konkluż li l-industrija tal-Unjoni kompliet issofri ħsara materjali skont it-tifsira tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku u li l-qagħda tagħha hija fraġli u vulnerabbli ħafna u 'l bogħod mil-livelli li jistgħu jkunu mistennija li kieku din laħqet irkuprat mill-ħsara li nstabet fl-investigazzjoni oriġinali. (64) Qed jiġi konkluż ukoll li l-qagħda ta' ħsara fl-industrija tal-Unjoni kienet fil-biċċa l-kbira kkawżata mill-eżistenza kontinwa (anki jekk f'inqas kwantitajiet) ta' importazzjonijiet bi prezz baxx u li huma l-oġġett ta’ dumping mir-RPĊ. E. IL-PROBABBILTÀ TA' KONTINWAZZJONI TAL-ĦSARA 1. L-impatt tal-volum tal-importazzjonijiet u l-effetti fuq il-prezzijiet ipproġettati fil-każ ta' revoka tal-miżuri (65) Għalkemm il-volumi tal-importazzjonijiet mir-RPĊ naqsu b’mod sinifikanti wara l-impożizzjoni tal-miżuri fl-2006, huwa kkunsidrat li għad hemm kapaċitajiet sinifikanti fir-RPĊ (ara l-premessa 22). Dawn il-kapaċitajiet żejda jistgħu faċilment jiġu ttrasferiti lejn is-suq tal-Unjoni f’każ li l-miżuri jiġu revokati. (66) Qed jitqies li fil-każ li l-miżuri jiġu revokati, wisq probabbli l-produtturi esportaturi Ċiniżi jagħmlu sforz biex jerġgħu jirbħu kwalunkwe telf tas-sehem tagħhom fis-suq fl-Unjoni. Tabilħaqq, it-twaqqigħ tal-prezz sinifikanti stabbilit mill-investigazzjoni juri li l-livell tal-prezzijiet fl-Unjoni jagħmilha suq interessanti ħafna għall-importazzjonijiet Ċiniżi (ara l-premessa 22). 2. Konklużjoni dwar il-kontinwazzjoni ta' ħsara (67) Fuq din il-bażi, qed jiġi konkluż li r-revoka tal-miżuri fuq l-importazzjonijiet mir-RPĊ x'aktarx li tirriżulta fil-kontinwazzjoni ta' ħsara għall-industrija tal-Unjoni. F. L-INTERESS TAL-UNJONI 1. Introduzzjoni (68) Skont l-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk iż-żamma tal-miżuri anti-dumping eżistenti tmurx kontra l-interess tal-Unjoni b’mod ġenerali. Id-determinazzjoni tal-interess tal-Unjoni kienet imsejsa fuq apprezzament tad-diversi interessi involuti, jiġifieri dawk tal-industrija tal-Unjoni, fuq naħa waħda, u tal-importaturi u tal-utenti fuq in-naħa l-oħra. (69) Għandu jiġi mfakkar ukoll li, fl-investigazzjoni oriġinali, tqies li l-adozzjoni tal-miżuri ma tmurx kontra l-interess tal-Unjoni. Barra minn hekk, il-fatt li l-investigazzjoni preżenti hija reviżjoni, li b’hekk tanalizza qagħda li fiha l-miżuri anti-dumping diġà kienu fis-seħħ, jippermetti l-valutazzjoni ta’ kwalunkwe impatt negattiv mhux dovut fuq il-partijiet konċernati mill-miżuri anti-dumping attwali. (70) Fuq din il-bażi ġie eżaminat jekk, minkejja l-konklużjonijiet dwar il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni ta' dumping li jagħmel il-ħsara, jistax jiġi konkluż b'mod ċar li ma jkunx fl-interess tal-Unjoni li jinżammu l-miżuri f'dan il-każ partikolari. 2. L-interess tal-industrija tal-Unjoni (71) L-industrija tal-Unjoni, magħmula minn SMEs, tilfet b’mod konsistenti s-sehem mis-suq u ġarrbet ħsara materjali matul il-perjodu meqjus. Jekk il-miżuri jitħassru, l-industrija tal-Unjoni wisq probabbli tkun f’qagħda saħansitra agħar. 3. L-interess tal-importaturi (72) Hemm żewġ importaturi mhux relatati li kkooperaw fl-investigazzjoni. In-negozju relatat mal-ġilda tal-kamoxxa jikkostitwixxi biss parti limitata mid-dħul rispettiv tagħhom. Ma hemmx indikazzjonijiet li kontinwazzjoni tal-miżuri jkollha effett negattiv sinifikanti fuq l-attivitajiet tagħhom. 4. L-interess tal-utenti u tal-konsumaturi (73) L-ebda utent jew assoċjazzjoni tal-konsumaturi ma ppreżentaw lilhom infushom fil-limitu taż-żmien stabbilit fin-notifika ta' bidu, li kien ukoll il-każ fl-investigazzjoni oriġinali. Minħabba li fl-investigazzjoni oriġinali tqies li l-miżuri inkwistjoni ma jkunux jaffettwaw bla bżonn l-interess ta’ dawn il-partijiet u meta jitqies in-nuqqas ta' kooperazzjoni kontinwa tagħhom, jista’ jiġi konkluż li l-interess tagħhom ma għandux ikun affettwat miż-żamma tal-miżuri. Tabilħaqq, l-eżistenza ta' importazzjonijiet sinifikanti minn sorsi oħra u bi prezzijiet kompetittivi se tiżgura li l-utenti u l-konsumaturi jkomplu jkollhom għażla wiesgħa ta’ fornituri differenti tal-prodott inkwistjoni u bi prezzijiet raġonevoli. 5. Konklużjoni (74) Wara li ġew ikkunsidrati l-fatturi kollha deskritti hawn fuq, ġie konkluż li ma hemmx raġunijiet sodi biżżejjed kontra ż-żamma tal-miżuri anti-dumping attwali. G. MIŻURI ANTI-DUMPING (75) Il-partijiet kollha ġew mgħarrfa bil-fatti u l-kunsiderazzjonijiet essenzjali li abbażi tagħhom kien maħsub li jiġi rakkomandat li jinżammu l-miżuri eżistenti. Dawn ingħataw ukoll perjodu biex jibagħtu l-kummenti tagħhom wara dak l-iżvelar. Is-sottomissjonijiet u l-kummenti ngħataw il-kunsiderazzjoni dovuta fejn kienu ġustifikati. (76) Jirriżulta minn dak li ntqal hawn fuq li, kif stabbilit fl-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-miżuri anti-dumping applikabbli għall-importazzjonijiet tal-ġilda tal-kamoxxa li joriġinaw mir-RPĊ għandhom jinżammu. Ta' min ifakkar li dawn il-miżuri jikkonsistu f’dazju ad valorem fuq il-livell ta' 58,9 %, ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 1. B'dan qed jiġi impost dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet ta' ġilda tal-kamoxxa u ġilda mħallta tal-kamoxxa, sew jekk maqtugħa skont il-qies, sew jekk le, inklużi ġilda iebsa tal-kamoxxa u ġilda iebsa mħallta tal-kamoxxa li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċijiet NM 4114 10 10 u 4114 10 90 u li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. 2. Ir-rata tad-dazju ta’ anti-dumping definittiv applikabbli għall-prezz nett, ħieles fuq il-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, għall-prodotti deskritti fil-paragrafu 1 għandha tkun ta’ 58,9 %. 3. Sakemm mhux speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazju doganali. Artikolu 2 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President [1] ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51. [2] ĠU L 251, 14.9.2006, p. 1. [3] ĠU C 19, 20.1.2011, p. 9. [4] ĠU C 270, 13.9.2011, p. 6.