Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar is-Sena Ewropea għall-Iżvilupp (2015) /* COM/2013/0509 final - 2013/0238 (COD) */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA Il-kooperazzjoni għall-iżvilupp inbidlet f'dawn l-aħħar deċennji quddiem sfond ta' sfidi globali u interdipendenza dejjem jikbru, differenzjazzjoni fost pajjiżi li qed jiżviluppaw u atturi ġodda fl-iżvilupp. L-2015 se tkun sena kruċjali għall-iżvilupp: din hija l-aħħar sena biex jintlaħqu l-Għanijiet ta' Żvilupp tal-Millennju (Millenium Development Goals - MDGs) li dwarhom kien hemm qbil kollettiv, u hija s-sena li fiha se jkunu jridu jittieħdu deċiżjonijiet dwar il-qafas li se jieħu posthom. Erba’ snin wara l-adozzjoni tal-Komunikazzjoni dwar l-Aġenda għall-Bidla [1], l-2015 se jkun ukoll żmien tajjeb biex jiġu kkomunikati r-riżultati konkreti tar-riforma tal-politika għall-iżvilupp li dik irrappreżentat. L-UE hija l-akbar donatur ta' għajnuna uffiċjali għall-iżvilupp (Official Development Aid - ODA) fid-dinja, u tipprovdi aktar minn nofs l-għajnuna kollha mogħtija madwar id-dinja. L-impenn qawwi tagħha favur l-appoġġ lill-pajjiżi sħab imur lura sal-1957, meta t-Trattati ta’ Ruma stabbilew għall-ewwel darba politika Ewropea għall-iżvilupp. It-Trattat ta’ Lisbona integra b'mod sod il-politika għall-iżvilupp fl-azzjoni esterna tal-UE, bl-għan ġenerali tagħha jkun il-qerda tal-faqar, u dan b’appoġġ tal-interess li għandha li jkun hemm l-istabbilità u l-ġid fid-dinja. Il-kooperazzjoni għall-iżvilupp hija wkoll parti mill-istrateġija Ewropa 2020. Fl-aħħar nett, inizjattivi ta’ politika importanti tal-UE bħal dik għall-koerenza fil-politika għall-iżvilupp u l-effettività tal-għajnuna kienu ta' kontribut b'mod konsistenti għat-titjib tal-ipprogrammar u l-implimentazzjoni tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE. 2. SENA EWROPEA GĦALL-IŻVILUPP · Sfidi Minkejja dan l-impenn sod tagħha biex tappoġġja pajjiżi sħab, iċ-ċittadini tal-UE spiss ikollhom nuqqas ta’ informazzjoni dwar il-kooperazzjoni fl-iżvilupp, għaliex dan huwa bżonnjuż, u dwar il-valur miżjud tal-politiki għall-iżvilupp fil-livell tal-UE. L-istħarriġ tal-Ewrobarometru ta' Ottubru 2012 xeħet dawl fuq oqsma sinifikanti ta' nuqqas ta' għarfien, bi 53 % ta' dawk li wieġbu jindikaw li ma jafu xejn dwar fejn tasal l-għajnuna tal-UE (44 % ma jafux fejn tasal l-għajnuna bilaterali minn pajjiżhom)[2]. L-istħarriġ wera wkoll li l-impenn personali qed jonqos xi ftit u li l-perċezzjonijiet dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp u l-importanza marbuta magħha tvarja madwar l-UE. F’dinja li qed tinbidel malajr, in-nies għandhom bżonn l-informazzjoni dwar kif Ewropa li tħares ’il barra minnha nnifisha tista’ tgħin biex tiżgura s-sostenibbiltà globali. Huwa importanti li jitqajjem għarfien fost iċ-ċittadini Ewropej dwar l-interdipendenza globali tagħna. B’mod ġenerali, iċ-ċittadini tal-UE huma ħerqana biex jifhmu kif jistgħu jagħmlu differenza u li jkollhom l-informazzjoni huwa l-ewwel pass lejn it-teħid ta' azzjoni. Il-politiki ta’ żvilupp għaddew minn bidla fundamentali f’dawn l-aħħar snin. Lil hinn mir-relazzjoni tradizzjonali bejn id-donatur u l-benefiċjarju, l-enfasi llum qed jinxteħet dejjem aktar fuq approċċ dwar l-isfidi globali ta’ interess reċiproku, li jkun ibbażat fuq il-parità mal-pajjiżi sħab. Madankollu, l-objettivi maġġuri tal-politika għall-iżvilupp tal-UE għandhom bżonn l-impenn pubbliku. Meta jitqiesu l-limitazzjonijiet ikkawżati mill-kriżi globali, pereżempju, opinjoni pubblika qawwija tista' tgħin biex tinkiseb il-mira li 0.7 % tal-PDG jiġi indirizzat lejn l-iffinanzjar tal-iżvilupp[3]. Barra minn hekk, l-importanza marbuta mal-kooperazzjoni għall-iżvilupp tvarja minn Stat Membru għall-ieħor. Is-Sena Ewropea għall-Iżvilupp 2015 hija opportunità biex jittejjeb il-livell ta’ informazzjoni fl-Istati Membri kollha. Din l-istrateġija għandha tindirizza gruppi ta’ mira nazzjonali differenti. B’dan f’moħħna, l-involviment tal-Istati Membri u r-Rappreżentazzjonijiet tal-UE se ikun partikolarment importanti. Il-fatt li l-UE hija attur globali u promotur għall-bidla huwa importanti għall-appoġġ kontinwu għall-politika tal-iżvilupp tagħha. L-UE teħtieġ li tiġi kkunsidrata bħala li qed tikkoordina u tikkoopera mal-Istati Membri u ma' donaturi oħra. Iċ-ċittadini fil-biċċa l-kbira tagħhom mhumiex konxji tal-effettività u tal-effetti pożittivi tal-għajnuna u din jeħtieġ li tiġi ppreżentata f’termini anqas tekniċi. · L-opportunitajiet L-organizzazzjoni tas-Sena Ewropea għall-Iżvilupp, speċifikament fl-2015, se tirrikjedi sforz addizzjonali sinifikanti, iżda sejra wkoll tirrappreżenta opportunità biex tiġi mobilizzata forza madwar l-Ewropa kollha, kemm fost dawk li jfasslu l-politika kif ukoll fost iċ-ċittadini tal-UE inġenerali. Il-EYD2015 tista' tiġġenera għarfien pubbliku akbar u tpoġġi r-rwol tal-UE fl-iżvilupp internazzjonali fiċ-ċentru tal-attenzjoni. Tista’ wkoll tqajjem il-livell ta’ għarfien fil-popolazzjoni kollha kemm hi dwar kif l-iżvilupp, l-iżvilupp sostenibbli, it-tibdil fil-klima, is-sigurtà tal-ikel, il-bijodiversità, u kwistjonijiet oħra relevanti jintrabtu ma' xulxin, u kif dan jaffettwa l-ifqar nies fuq il-pjaneta u jiġi promoss il-kunċett ta’ koerenza tal-politika. Tista’ tintrabat mal-inizjattivi ta’ komunikazzjoni kollha li l-Istati Membri u l-atturi l-oħra fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp bla dubju qegħdin jippjanaw għal dik is-sena b’mod partikolari. Kif muri fl-Ewrobarometru, il-bżonn ċar biex jitjiebu l-komunikazzjonijiet dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE hija pariġġ ir-riċettività globali akbar min-naħa taċ-ċittadini tal-UE fejn tidħol l-għajnuna lill-fqar f'pajjiżi msieħba. L-appoġġ li tingħata l-għajnuna lil pajjiżi sħab għadu għoli b'mod konsistenti (85 %) Aktar minn sitta minn kull għaxar Ewropej jaħsbu li l-għajnuna lil pajjiżi sħab għandha tiżdied. Madankollu, l-istrateġiji ta’ komunikazzjoni dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE dejjem għandhom ikunu adattati għaċ-ċirkostanzi nazzjonali. L-UE għandha xibka wiesgħa u attiva ta' organizzazzjonijiet mhux governattivi ta’ kooperazzjoni għall-iżvilupp li tikkopera mill-qrib mal-istituzzjonijiet tal-UE. L-NGOs għandhom rwol ewlieni biex jindirizzaw liċ-ċittadini tal-Unjoni Ewropea u biex jinvolvuhom. Is-settur privat u l-fondazzjonijiet internazzjonali qed isiru dejjem aktar attivi fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp u l-opinjonisti internazzjonali qegħdin isiru atturi importanti fir-rigward tal-għajnuna għall-iżvilupp. Huma influwenti fil-ħolqien ta’ sinerġiji, inkluż fejn tidħol il-komunikazzjoni dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp lil udjenza aktar wiesgħa. Permezz tax-xibka folta ta’ delegazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea madwar id-dinja tista' tinġabar informazzjoni dwar ir-riżultati tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE u biex din titqassam f’pajjiżi sħab. L-EYD2015 se tgħin biex jingħata ingranaġġ lill-isforzi komunikattivi li għaddejjin dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE. Hija sejra ssaħħaħ il-viżibbiltà u l-iffukar fuq ir-riżultati ta’ dik il-kooperazzjoni. · L-objettivi u l-attivitajiet proposti: L-għan tal-EYD2015 huwa li tinforma liċ-ċittadini tal-UE dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE, b’enfasi fuq dak li l-Unjoni Ewropea tista' diġà tikseb bħala l-ikbar donatur tal-għajnuna fid-dinja u kif tista’ tagħmel aktar permezz tas-saħħa magħquda tal-Istati Membri tagħha u l-istituzzjonijiet tagħha. L-EYD2015 għandha l-iskop li tistimula l-interess attiv taċ-ċittadini Ewropej fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp u li trawwem sens ta’ responsabbiltà u opportunità fir-rigward tal-parteċipazzjoni tagħhom fit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-politika. Sejra tqajjem għarfien dwar ir-rwol tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE, li twassal għal firxa wiesgħa ta’ benefiċċji mhux biss għar-riċevituri iżda wkoll għaċ-ċittadini tal-UE, f'dinja li dejjem qed tinbidel u ssir dejjem aktar interdipendenti. Il-messaġġi ewlenin li għandhom jitwasslu matul is-sena għandhom jitnisslu mill-Komunikazzjonijiet ta' dan l-aħħar Inżidu l-impatt tal-Politika tal-UE għall-Iżvilupp: Aġenda għall-Bidla u Ħajja diċenti għal kulħadd, neqirdu l-faqar u nagħtu lid-dinja futur sostenibbli[4]. Se jiġi adottat approċċ wiesa’, li jkopri kemm il-kooperazzjoni tal-UE għall-iżvilupp kif ukoll l-għajnuna umanitarja, għall-komunikazzjoni dwar l-għajnuna tal-UE matul l-EYD2015. Fejn possibbli, l-azzjoni għall-EYD2015 se titfassal u tiġi implimentata ma’ sħab strateġiċi. Għaldaqstant, se jintuzaw fora eżistenti biex jippromwovu l-EYD2015, iżda għandha ssir ukoll tfittxija għal tisħib innovattiv. L-attivitajiet kollha għandhom kemm jista’ jkun ikunu qrib iċ-ċittadini ġewwa u barra l-UE u jkunu f'forma li tinftiehem faċilment minnhom. Se tingħata attenzjoni lil gruppi speċifiċi ta' mira, inklużi ż-żgħażagħ, sabiex l-impatt ikun akbar. Sa fejn ikun possibbli, se jittieħed vantaġġ minn inizjattivi eżistenti ta’ komunikazzjoni, pereż. il-Jiem Ewropej tal-Iżvilupp, l-inizjattiva li teduka dwar l-iżvilupp u tqajjem għarfien dwaru (DEAR), premjijiet, bħalma huma l-Premju Lorenzo Natali jew pubblikazzjonijiet dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE bħalma hu r-Rapport Annwali tal-EuropeAid. L-attivitajiet f’oqsma oħra ta’ politika, pereż. r-relazzjonijiet esterni, il-kummerċ, it-tkabbir, l-impjiegi u l-politika soċjali, l-edukazzjoni u l-kultura, is-saħħa, l-agrikoltura, u r-riċerka u l-innovazzjoni, diġà jikkontribwixxu, direttament jew indirettament, għall-promozzjoni tal-iżvilupp. Il-Kummissjoni sejra tibni fuq dawn l-attivitajiet biex iżżid mal-impatt tal-EYD2015. Bħal fi Snin Ewropej preċedenti, miżuri addizzjonali se jinkludu kampanji ta’ komunikazzjoni, konferenzi, avvenimenti, inizjattivi, studji u stħarriġ fil-livell Ewropew, nazzjonali, reġjonali u lokali biex jitwasslu l-messaġġi ewlenin u jinxtered it-tagħrif dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE u sabiex iċ-ċittadini tal-UE jiġu mistiedna jipparteċipaw u jikkontribwixxu b’mod attiv. Il-Kummissjoni tista' tidentifika attivitajiet oħra li jikkontribwixxu għall-objettivi tal-EYD2015. L-azzjoni taħt l-EYD2015 jeħtieġ li tkun imfassla għall-bżonnijiet u ċ-ċirkostanzi ta’ Stati Membri individwali. Tittieħed f'kunsiderazzjoni l-esperjenza miksuba minn Snin Ewropej preċedenti. L-Istati Membri huma mistiedna jaħtru koordinatur nazzjonali għall-EYD2015. Il-koordinaturi nazzjonali se jikkonsultaw mill-qrib ma’ firxa wiesgħa ta’ partijiet interessati u, fejn xieraq, jaġixxu bħala aġenziji jew punti ta’ kuntatt nazzjonali għal attivitajiet rilevanti tal-UE. L-azzjoni marbuta mal-EYD2015 meħuda flimkien mal-Istati Membri se tieħu f'kunsiderazzjoni l-istrateġji ta komunikazzjoni li għandu kull pajjiż. B’hekk l-Istati Membri jkunu mistiedna jikkomunikaw dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE fl-aktar sens wiesa’. 3. IR-RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI F’Mejju 2011, b'reazzjoni għal proposta inizjali mill-Konfederazzjoni Ewropea tal-NGOs għall-għajnuna u l-iżvilupp (CONCORD), il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew ippropona li l-2015 tiġi identifikata bħala s-Sena Ewropea għall-iżvilupp (EYD). F’Ottubru 2012, il-Parlament Ewropew appella lill-Kummissjoni biex tiddkjara s-sena 2015 bħala s-sena Ewropea għall-Iżvilupp, u esprima t-tama tiegħu li dan jista’ jgħolli l-profil tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp. Is-servizzi tal-Kummissjoni u s-Servizz ta’ Azzjoni Esterna ġew ikkonsultati b’mod informali fuq l-idea tal-EYD2015. Il-Parlament Ewropew u l-Istati Membri ġew ikkuntattjati informalment dwar l-organizzazzjoni tal-EYD2015. L-EYD2015 hija punt fuq l-aġenda fil-laqgħa regolari mad-Diretturi Ġenerali tal-Istati Membri responsabbli għall-iżvilupp f’Ġunju 2013. Saru diskussjonijiet dwar l-organizzazzjoni mat-task force interistituzzjonali dwar l-EYD2015 magħmul minn rappreżentanti ta’ CONCORD, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, il-Kumitat tar-Reġjuni, Membri tal-Parlament Ewropew u mal-Istati Membri. Il-pjanijiet għall-EYD2015 ġew kondiviżi mal-forum li jqajjem għarfien dwar l-edukazzjoni għall-iżvilupp (DEAR), li għandu l-għan li jsaħħaħ il-kapaċitajiet ta’ sensibilizzazzjoni tal-NGOs u li jeduka u jinvolvi l-pubbliku Ewropew dwar il-qerda tal-faqar u l-inklużjoni soċjali madwar id-dinja. Is-sustanza tal-inizjattiva hija milqugħa tajjeb ħafna, u l-għadd dejjem jikber ta’ rikjesti għal aktar tagħrif u appoġġ attiv jindika li hemm domanda kbira għaliha. Meta wieħed iqis id-dimensjoni tar-relazzjonijiet esterni tal-EYD2015, saru wkoll diskussjonijiet informali ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali. 4. L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA · Il-bażi legali L-Artikolu 209 tat-TFUE jipprovdi l-bażi legali għall-iżvilupp u l-implimentazzjoni mill-UE tal-politika tagħha għall-iżvilupp, kif definit fl-Artikolu 208. L-Artikolu 210 tat-TFUE jistipula li sabiex jippromwovu l-komplementarità u l-effikaċja tal-azzjoni tagħhom, l-Unjoni u l-Istati Membri għandhom jikkoordinaw il-linji ta' politika tagħhom dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp u għandhom jikkonsultaw lil xulxin dwar il-programmi tagħhom ta' għajnuna, inkluż f'organizzazzjonijiet internazzjonali u f'konferenzi internazzjonali. Huma jistgħu jieħdu azzjoni konġunta. Jekk ikun meħtieġ, l-Istati Membri għandhom jikkontribwixxu għall-implimentazzjoni tal-programmi ta' għajnuna tal-Unjoni. Il-Kummissjoni tista' tieħu kwalunkwe inizjattiva utli biex tippromwovi din il-koordinazzjoni. L-iskop ewlieni tal-proposta għal deċiżjoni dwar l-EYD2015 huwa li titqajjem kuxjenza pubblika dwar il-valur miżjud ta’ dimensjoni Ewropea fejn tidħol il-kooperazzjoni fid-dawl tal-interdipendenza globali u ta' politika għall-iżvilupp tal-UE li dejjem tinbidel. Bħala tali, dan l-għan jaqa’ fl-ambitu taż-żewġ Artikoli msemmija hawn fuq. · Il-prinċipju ta' sussidjarjetà Ir-responsabbiltà primarja biex jitqajjem l-għarfien taċ-ċittadini fi kwistjonijiet ta’ żvilupp tinsab f’idejn l-Istati Membri. L-azzjoni fil-livell tal-Unjoni tikkomplementa u tissupplimenta l-azzjonijiet nazzjonali f'dan ir-rigward, kif enfasizzat fid-dikjarazzjoni politika Nikkomunikaw l-Ewropa fi Sħubija, iffirmata fit-22 ta' Ottubru 2008 mill-Parlament Ewropew, mill-Kunsill u mill-Kummissjoni[5]. Peress li, minħabba l-ħtieġa ta’ sħubiji multilaterali, ta’ skambju transnazzjonali ta’ informazzjoni u tas-sensibilizzazzjoni u t-tixrid ta’ prassi tajba madwar l-Unjoni kollha, l-għanijiet tas-Sena Ewropea għall-Iżvilupp ma jistgħux jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri u jistgħu għalhekk, minħabba l-iskala tas-Sena Ewropea għall-Iżvilupp, jinkisbu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, skont il-prinċipju ta’ sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. · Il-prinċipju ta' proporzjonalità L-azzjoni li għandha tiġi implimentata fis-Sena Ewropea li qed tiġi proposta ma tmurx lil hinn minn dak li hu meħtieġ sabiex jinkisbu l-għanijiet. Għaldaqstant il-proposta tirrispetta l-prinċipju ta' proporzjonalità kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-TUE. 5. IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA Il-flessibbiltà għall-iffissar tal-prijoritajiet annwali jew pluriennali abbażi tal-linji baġitarji u tal-programmi tal-Kummissjoni tipprovdi marġni finanzjarji suffiċjenti għat-tmexxija tal-EYD2015 skont l-ippjanar preliminari attwali (ara l-Anness). 2013/0238 (COD) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar is-Sena Ewropea għall-Iżvilupp (2015) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 209 u l-Artikolu 210(2) tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni Ewropea, Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali, Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[6], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[7], Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura leġiżlattiva ordinarja, Billi: (1) Il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tikkonsisti fil-promozzjoni tal-iżvilupp tal-bniedem u l-progress tal-bnedmin fid-dimensjonijiet kollha tagħhom, inkluża d-dimensjoni kulturali[8]. (2) L-Unjoni Ewropea ilha tipprovdi għajnuna għall-kooperazzjoni għall-iżvilupp mill-1957 u hija l-akbar donatur tal-għajnuna uffiċjali għall-iżvilupp fid-dinja. (3) It-Trattat ta’ Lisbona integra fis-sod il-politika għall-iżvilupp fl-azzjoni esterna tal-UE b’appoġġ għall-interess li għandha l-UE f’dinja stabbli u b’aktar ġid. Il-politika għall-iżvilupp tgħin ukoll biex jiġu indirizzati sfidi globali oħrajn u tikkontribwixxi għall-Istrateġija UE-2020. (4) L-UE ilha fuq quddiem fil-formulazzjoni u l-implimentazzjoni tal-kunċett ta’ koerenza fil-politika għall-iżvilupp, li għandha l-għan li ssaħħaħ is-sinerġiji bejn politiki mhux ta' għajnuna u l-għanijiet ta’ żvilupp. (5) Il-ġlieda kontra l-faqar tibqa’ l-għan ewlieni tal-politika għall-iżvilupp tal-Unjoni Ewropea, kif stabbilit fl-Artikolu 21 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u fl-Artikolu 208 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea. (6) Fl-2000, il-komunità internazzjonali ntrabtet li tieħu passi konkreti sal-2015 fil-ġlieda kontra l-faqar, bl-adozzjoni tal-Għanijiet ta’ Żvilupp tal-Millennju, objettivi li ġew aċċettati mill-Unjoni u l-Istati Membri tagħha. (7) Id-dinja għaddiet minn bidla enormi fis-snin riċenti, inklużi bidliet fix-xejriet li jaffettwaw l-ekonomija globali u l-bilanċ politiku. Fix-xena globali tfaċċaw atturi ġodda, inklużi atturi privati u oħrajn mhux governattivi. Filwaqt li ekonomiji żviluppati u emerġenti huma responsabbli għall-biċċa l-kbira tal-PDG globali, dawn tal-aħħar issa saru l-ixpruni ewlenin tat-tkabbir globali u diġà għandhom impatt sinifikanti fuq l-ekonomija dinjija. (8) Huwa vitali appoġġ kontinwu fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp f’dinja li qed tinbidel malajr. Madwar 1.3 biljun ruħ għadhom jgħixu f'faqar esterm u l-ħtiġijiet ta' żvilupp uman ta' ħafna aktar għadhom mhux qed jiġu sodisfatti. L-inugwaljanzi fi ħdan il-pajjiżi żdiedu fil-biċċa l-kbira tad-dinja. L-ambjent naturali jinsab taħt pressjoni li dejjem tiżdied u l-pajjiżi li qed jiżviluppaw huma affettwati b’mod partikularment qawwi mill-effetti tat-tibdil fil-klima. Dawn l-isfidi huma universali u marbutin ma’ xulxin u jeħtieġ li jiġu indirizzati flimkien mill-pajjiżi kollha. (9) Bdew id-diskussjonijiet dwar il-qafas għal wara l-2015, u l-Kummissjoni Ewropea fissret il-fehmiet tagħha fil-Komunikazzjoni Ħajja diċenti għal kulħadd, neqirdu l-faqar u nagħtu lid-dinja futur sostenibbli[9]. Din il-proposta ta' politika għandha l-għan li tindirizza n-nuqqasijiet fil-qafas ta’ żvilupp li jeżisti bħalissa, u li tistabbilixxi approċċ komuni sabiex jinġiebu flimkien il-preokkupazzjonijiet dwar il-qerda tal-faqar u dwar is-sostenibbilità f’qafas internazzjonali ewlieni. Hija tkompli tibni fuq il-Komunikazzjoni tal-2011 tal-Kummissjoni Inżidu l-impatt tal-Politika tal-UE għall-Iżvilupp: Aġenda għall-bidla[10], li diġà wasslet għal riorjentament maġġuri tal-politiki tal-UE dwar l-iżvilupp. (10) Sena Ewropea għall-Iżvilupp fl-2015 tipprovdi opportunità f’waqtha biex titqajjem kuxjenza fost il-pubbliku inġenerali dwar l-orjentazzjoni attwali tal-politika Ewropea tal-iżvilupp. Hija meħtieġa l-informazzjoni dwar kif Ewropa li tħares ’il barra tista’ tgħin biex tiżgura sostenibbiltà globali. Dan jinkludi t-tqajjim tal-għarfien dwar l-interdipendenza globali u li jintwera li l-iżvilupp huwa aktar minn sempliċiment għajnuna. (11) L-2015 għandha tkun sena emblematika u kruċjali, peress li hija l-aħħar sena biex jintlaħqu l-Għanijiet ta’ Żvilupp tal-Millennju (MDGs), li dwarhom kien hemm qbil kollettiv, u b’hekk teżisti opportunità unika biex jiġu evalwati l-impenji internazzjonali li ttieħdu sa mis-sena 2000. L-2015 se tkun ukoll is-sena li fiha għandha tittieħed deċiżjoni internazzjonali ewlenija dwar il-qafas għall-iżvilupp li se jieħu post il-qafas tal-MDG tul id-deċennji li ġejjin. (12) L-istess sena tista' wkoll tkun il-mument opportun għall-preżentazzjoni tal-politika għall-iżvilupp tal-UE wara l-implimentazzjoni tal-prinċipji mfissra fil-Komunikazzjoni Aġenda għall-Bidla, adottata fl-2011. (13) Ta’ importanza essenzjali għall-impatt pożittiv tal-azzjoni tal-Unjoni għall-iżvilupp hija sa liema livell hija tgawdi minn appoġġ popolari u politiku wiesa’. Is-Sena Ewropea għandha, għalhekk, isservi ta’ katalist biex titqajjem kuxjenza, biex tinħoloq enerġija dinamika u għall-iskambju tal-aħjar prassi bejn l-Istati Membri, l-awtoritajiet lokali u reġjonali, is-soċjetà ċivili, l-imsieħba soċjali u l-entitajiet internazzjonali u l-organizzazzjonijiet involuti fi kwistjonijiet tal-iżvilupp. Hija għandha tgħin biex tiġi ffukata l-attenzjoni politika u biex jiġi mmobilizzat kull min hu kkonċernat sabiex jiġu promossi azzjonijiet u inizjattivi ulterjuri kemm f'livell tal-Unjoni kif ukoll f'dak tal-Istati Membri, flimkien mal-benefiċjarji tal-għajnuna għall-iżvilupp u r-rappreżentanti tagħhom. (14) L-Ewrobarometru ta' Ottubru 2012[11] wera li kien hemm appoġġ qawwi miċ-ċittadini tal-UE li tingħata għajnuna lil pajjiżi sħab (85 %) Minkejja l-klima ekonomika attwali, aktar minn sitta minn kull għaxar Ewropej jaħsbu li l-għajnuna għan-nies fil-pajjiżi sħab għandha tiżdied. Fl-istess ħin, l-Ewrobarometru wera b’mod ċar li hemm nuqqas ta’ għarfien dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE, fatt li jindika l-ħtieġa ta' kommunikazzjoni aħjar. (15) Fit-23 ta’ Ottubru 2012[12], f'riżoluzzjoni, il-Parlament Ewropew stieden lill-Kummissjoni biex tiddikjara s-sena 2015 bħala s-Sena Ewropea għall-Iżvilupp, u esprima t-tama tiegħu li dan jista’ jgħolli l-profil tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp. (16) Il-koordinazzjoni effiċjenti bejn l-imsieħba kollha li jikkontribwixxu fil-livell tal-Unjoni, nazzjonali, reġjonali u lokali hija prerekwiżit fundamentali għal Sena Ewropea effettiva. L-imsieħba lokali u reġjonali għandhom rwol partikolari fil-promozzjoni tal-politika għall-iżvilupp tal-UE. (17) Il-kuntesti u s-sensitivitajiet nazzjonali soċjoekonomiċi u kulturali diversi jirrekjedu li xi attivitajiet tas-Sena Ewropea jkunu deċentralizzati fil-livell nazzjonali, skont l-Artikolu 58 tar-Regolament Finanzjarju[13]. Madankollu, l-iffissar tal-prijoritajiet politiċi fil-livell nazzjonali għandu jiġi kkoordinat mill-Kummissjoni bil-ħsieb li tkun iggarantita l-konsistenza mal-għanijiet strateġiċi tas-Sena Ewropea. (18) Il-parteċipazzjoni fl-attivitajiet tas-Sena Ewropea li għandhom jiġu ffinanzjati għandha tkun miftuħa għall-Istati Membri u l-pajjiżi kandidati li jibbenefikaw minn strateġija ta’ qabel l-adeżjoni, skont il-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta’ dawk il-pajjiżi fi programmi tal-Unjoni kif stabbiliti fil-ftehim qafas u f’deċiżjonijiet tal-Kunsill ta’ Assoċjazzjoni, rispettivament. (19) Għandha tiġi żgurata konsistenza u kumplimentarjetà ma’ azzjoni oħra tal-Unjoni, b’mod partikolari l-Istrument ta’ Kooperazzjoni għall-Iżvilupp (DCI) inkluż il-programm dwar it-tqajjim tal-kuxjenza dwar l-iżvilupp (DEAR), il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp (FEŻ), l-Istrument Ewropew ta' Viċinat u Sħubija (ENPI) u strumenti oħra ta’ finanzjament tal-UE għall-azzjoni esterna fejn ikunu rilevanti għall-politika tal-iżvilupp. (20) L-interessi finanzjarji tal-Unjoni għandhom jiġu mħarsa permezz ta’ miżuri proporzjonali tul iċ-ċiklu tal-infiq kollu kemm hu, li jinkludi l-prevenzjoni, il-kxif u l-investigazzjoni ta’ irregolaritajiet, l-irkupru ta’ fondi mitlufa, imħallsa bi żball jew użati b’mod ħażin u, fejn xieraq, pieni amministrattivi u finanzjarji skont ir-Regolament (UE) Nru 966/2012[14] tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit annwali tal-Unjoni. (21) Sabiex l-attivitajiiet maħsuba għas-Sena Ewropea għall-Iżvilupp ikunu kemm jista' jkun effettivi u effiċjenti, huwa importanti li titwettaq sensiela ta' azzjonijiet preparatorji fl-2013 u l-2014. (22) Il-Kummissjoni diġà ħadet bosta inizjattivi li jippromwovu politiki ta’ żvilupp u li jinfurmaw liċ-ċittadini dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tagħha. Dawn l-inizjattivi eżistenti għandhom jintużaw kemm jista’ jkun għas-Sena Ewropea 2015. (23) Ir-responsabbiltà primarja biex jitqajjem l-għarfien taċ-ċittadini fi kwistjonijiet ta’ żvilupp tinsab f’idejn l-Istati Membri. L-azzjoni fil-livell tal-Unjoni tikkomplementa u tissupplimenta l-azzjonijiet nazzjonali f'dan ir-rigward, kif enfasizzat fid-dikjarazzjoni politika Nikkomunikaw l-Ewropa fi Sħubija, iffirmata fit-22 ta' Ottubru 2008 mill-Parlament Ewropew, mill-Kunsill u mill-Kummissjoni[15]. (24) Peress li, minħabba l-ħtieġa ta’ sħubiji multilaterali, ta’ skambju transnazzjonali ta’ informazzjoni u tas-sensibilizzazzjoni u t-tixrid ta’ prassi tajba madwar l-Unjoni kollha, l-għanijiet tas-Sena Ewropea tal-Iżvilupp ma jistgħux jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri u jistgħu għalhekk, minħabba l-iskala tas-Sena Ewropea tal-Iżvilupp, jinkisbu aħjar fil-livell tal-Unjoni, l-Unjoni tista’ tadotta miżuri, skont il-prinċipju ta’ sussidjarjetà kif stabbilit fl-Artikolu 5 tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea. Skont il-prinċipju ta' proporzjonalità, kif stabbilit fl-istess Artikolu, din id-deċiżjoni ma tmurx lilhinn minn dak li hu meħtieġ biex jintlaħqu dawk l-għanijiet. ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI: Artikolu 1 Suġġett L-2015 tiġi ddikjarata bħala "Is-Sena Ewropea għall-Iżvilupp" (minn hawn 'il quddiem "Is-Sena Ewropea"). Artikolu 2 Objettivi L-iskop ġenerali tas-Sena Ewropea huwa: – li jiġu infurmati ċ-ċittadini tal-UE dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE, b’enfasi fuq dak li l-Unjoni Ewropea tista' diġà tikseb bħala l-ikbar donatur tal-għajnuna fid-dinja u kif tista’ tagħmel aktar permezz tas-saħħa magħquda tal-Istati Membri tagħha u l-istituzzjonijiet tagħha. – li tistimula l-interess attiv taċ-ċittadini Ewropej fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp u li trawwem sens ta’ responsabbiltà u opportunità fir-rigward tal-parteċipazzjoni tagħhom fit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-politika. kif ukoll – li jitqajjem għarfien dwar ir-rwol tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE, li twassal għal firxa wiesgħa ta’ benefiċċji mhux biss għar-riċevituri iżda wkoll għaċ-ċittadini tal-UE, f'dinja li dejjem qed tinbidel u ssir dejjem aktar interdipendenti. Artikolu 3 L-inizjattivi involuti 1. Il-miżuri meħuda sabiex jintlaħqu l-għanijiet stabbiliti fl-Artikolu 2 jistgħu jinkludu l-inizjattivi li ġejjin li jiġu organizzati fil-livell tal-Unjoni, nazzjonali, reġjonali jew lokali, kif dettaljat fl-Anness ta' din id-Deċiżjoni: – kampanji ta’ komunikazzjoni biex jinxterdu l-messaġġi ewlenin immirati lejn il-pubbliku ġenerali u lejn udjenzi aktar speċifiċi, inkluż permezz tal-midja soċjali; – l-organizzazzjoni ta’ konferenzi, avvenimenti u inizjattivi mal-partijiet interessati rilevanti kollha, illi tiġi promossa l-parteċipazzjoni attiva u d-dibattitu, u biex titqajjem kuxjenza fil-livell Ewropew; – jittieħdu inizjattivi konkreti fl-Istati Membri mmirati lejn il-promozzjoni tal-oġġettivi tas-Sena Ewropea, b’mod partikolari permezz tal-iskambju ta’ informazzjoni u l-kondiviżjoni tal-esperjenza u l-prassi tajba fost amministrazzjonijiet nazzjonali, reġjonali u lokali, u ta’ organizzazzjonijiet oħra; kif ukoll – it-twettiq ta' studji u stħarriġ u t-tixrid tar-riżultati tagħhom. 2. Il-Kummissjoni tista' tidentifika attivitajiet oħrajn li jikkontribwixxu għall-għanijiet tas-Sena Ewropea u jistgħu jippermettu li l-isem tas-Sena Ewropea jintuża fil-promozzjoni ta’ dawk l-attivitajiet sakemm dawn ikunu jikkontribwixxu biex jinkisbu l-objettivi stabbiliti fl-Artikolu 2. Artikolu 4 Il-koordinazzjoni mal-Istati Membri 1. Kull Stat Membru qed jiġi mistieden jaħtar koordinatur nazzjonali responsabbli għall-organizzazzjoni tas-sehem tiegħu fis-Sena Ewropea u jinforma lill-Kummissjoni b’dik il-ħatra. 2. Il-koordinaturi nazzjonali, f’koordinazzjoni mill-qrib mal-Kummissjoni, jikkonsultaw u jikkooperaw ma’ firxa wiesgħa ta’ partijiet interessati, inkluża s-soċjetà ċivili, l-imsieħba soċjali, il-parlamenti nazzjonali u, fejn xieraq, l-aġenziji nazzjonali jew punti ta’ kuntatt għall-progammi relevanti tal-Unjoni. 3. Sal-1 ta’ Ġunju 2014, l-Istati Membri huma mistiedna jibagħtu lill-Kummissjoni l-programm ta’ ħidma propost tagħhom, li għandu jippreżenta d-dettalji dwar l-attivitajiet nazzjonali ippjanati għas-Sena Ewropea għall-Iżvilupp, skont l-objettivi elenkati fl-Artikolu 2 u d-dettalji tal-miżuri stipulati fl-Anness. 4. Qabel ma tapprova l-programmi ta’ ħidma, il-Kummissjoni għandha tivverifika li l-attivitajiet jikkonformaw, f’konformità mar-Regolament Finanzjarju u r-regoli ta’ applikazzjoni tiegħu, mal-għanijiet stabbiliti mid-Deċiżjoni preżenti. Artikolu 5 Il-pajjiżi parteċipanti Il-parteċipazzjoni fl-attivitajiet tas-Sena Ewropea li għandhom jiġu ffinanzjati għandha tkun miftuħa għal: – l-Istati Membri; – il-pajjiżi kandidati li jkunu qed jibbenefikaw minn strateġija ta’ qabel l-adeżjoni, bi qbil mal-prinċipji ġenerali u t-termini u l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta’ dawk il-pajjiżi fi programmi tal-Unjoni kif stabbilit fil-Ftehim Qafas u f'deċiżjonijiet tal-Kunsill ta' Assoċjazzjoni, rispettivament; kif ukoll Artikolu 6 Il-koordinazzjoni fil-livell tal-Unjoni u l-implimentazjoni 1. Il-Kummissjoni timplimenta din id-Deċiżjoni fil-livell tal-Unjoni, partikolarment billi taddotta d-deċiżjonijiet ta' finanzjament meħtieġa skont ir-Regolamenti li jistabbilixxu l-Istrumenti ta’ Finanzjament rilevanti għall-azzjonijiet ikkonċernati. 2. Il-Kummissjoni tikkoopera mill-qrib mal-Istati Membri, il-Parlament Ewropew, il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, il-Kumitat tar-Reġjuni u l-organizzazzjonijiet u assoċjazzjonijiet attivi fi kwistjonijiet ta’ żvilupp. 3. Il-Kummissjoni torganizza laqgħat tal-koordinaturi nazzjonali biex tikkoordina l-implimentazzjoni tas-Sena Ewropea u biex isir skambju tat-tagħrif dwar l-implimentazzjoni fil-livell tal-UE u dak nazzjonali. 4. Il-Kummissjoni torganizza laqgħat tal-partijiet interessati u rappreżentanti ta’ organizzazzjonijiet jew korpi Ewropej attivi fil-qasam tal-iżvilupp biex jassistuha fl-implimentazzjoni tas-Sena Ewropea fil-livell tal-Unjoni. 5. Il-Kummissjoni tagħmel it-tema tas-Sena Ewropea prijorità fl-attivitajiet ta' komunikazzjoni tar-Rappreżentazi tagħha fl-Istati Membri u d-delegazzjonijiet tal-Unjoni Ewropea f’pajjiżi sħab. Bl-istess mod, netwerks ewlenin rilevanti fil-livell tal-Unjoni li jirċievu appoġġ mill-baġit ġenerali tal-Unjoni għall-ispejjeż tal-operat tagħhom jistabbilixxu t-tema tas-Sena Ewropea bħala prijorità fl-aġenda tagħhom. Artikolu 7 Il-konsistenza u l-kumplimentarjetà Skont ir-Regolamenti li jistabbilixxu l-Istrumenti ta’ Finanzjament rilevanti għall-azzjonijiet ikkonċernati, il-Kummissjoni tiżgura li l-miżuri previsti f’din id-Deċiżjoni jkunu konsistenti ma’ kull skema u inizjattiva oħra tal-Unjoni, nazzjonali u reġjonali, li jgħinu fil-kisba tal-objettivi tas-Sena Ewropea, u jkunu jikkomplementaw bis-sħiħ l-inzjatitvi u r-riżorsi eżistenti tal-Unjoni, nazzjonali u reġjonali. Artikolu 8 Dispożizzjonijiet speċifiċi dwar sostenn finanzjarju u mhux finanzjarju 1. Il-miżuri li min-natura tagħhom huma mifruxa mal-Unjoni kollha, u li huma msemmija fil-Parti A tal-Anness, iwasslu għal sejħa għall-offerti jew għal għotjiet iffinanzjati mill-baġit ġenerali tal-Unjoni skont it-Titolu V u t-Titolu IV tar-Regolament Finanzjarju. 2. Il-miżuri li jkunu min-natura tagħhom mifruxa mal-Unjoni kollha, imsemmija fil-Parti B tal-Anness, jistgħu jiġu kofinanzjati mill-baġit ġenerali tal-Unjoni. 3. Il-Kummissjoni tista' tagħti kofinanzjar lil kull korp nazzjonali ta’ koordinazzjoni skont il-proċedura stabbilita fil-Parti C tal-Anness. 4. Fejn xieraq, u bla ħsara għall-objettivi u l-baġit tagħhom, il-programmi eżistenti li jikkontribwixxu għall-promozzjoni tal-iżvilupp jistgħu jsostnu s-Sena Ewropea. 5. Appoġġ mhux finanzjarju jista’ jingħata mill-Kummissjoni għal attivitajiet li jsiru minn organizzazzjonijiet pubbliċi u privati skont l-Artikolu 3(2). Artikolu 9 Il-Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni 1. Il-Kummissjoni tieħu miżuri xierqa sabiex tiżgura li, meta jiġu implimentati azzjonijiet iffinanzjati taħt din id-Deċiżjoni, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jiġu mħarsa bl-applikazzjoni ta’ miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali oħra, b’verifiki effikaċi u, jekk jiġu skoperti irregolaritajiet, bl-irkupru tal-ammonti li jkunu tħallsu ħażin u, fejn xieraq, b’penalitajiet amministrattivi u finanzjarji effikaċi, proporzjonali u dissważivi. 2. Il-Kummissjoni jew ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri jkollhom is-setgħa tal-awditjar, abbażi ta' dokumenti kif ukoll ta' kontrolli fuq il-post, fuq il-benefiċjarji kollha tal-għotjiet, il-kuntratturi u s-sottokuntratturi kollha, li jkunu rċevew fondi tal-Unjoni taħt din id-Deċiżjoni. 3. L-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq investigazzjonijiet, inklużi kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post, skont id-dispożizzjonijiet u l-proċeduri stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill tal-25 ta’ Mejju 1999 dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF)[16] u r-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 tal-11 ta’ Novembru 1996 dwar il-verifiki u l-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea kontra l-frodi u irregolaritajiet oħra[17] bil-għan li jiġi stabbilit jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew xi attività oħra illegali li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni b’konnessjoni ma’ xi ftehim jew deċiżjoni ta' għotja jew ta' xi kuntratt iffinanzjati taħt din id-Deċiżjoni. Artikolu 10 Monitoraġġ u evalwazzjoni Sal-31 ta’ Diċembru 2016, il-Kummissjoni tippreżenta rapport lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni dwar l-implimentazzjoni, ir-riżultati u l-valutazzjoni ġenerali tal-inizjattivi previsti f’din id-Deċiżjoni. Artikolu 11 Dħul fis-seħħ Din id-Deċiżjoni tidħol fis-seħħ fil-wieħed u għoxrin (21) jum wara l-pubblikazzjoni tagħha f'Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Magħmul fi Brussell, Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill Il-President Il-President ANNESS Dettalji tal-miżuri msemmija fl-Artikolu 3 L-implimentazzjoni tas-Sena Ewropea se tkun iffokata fuq kampanja wiesgħa ta’ informazzjoni mifruxa mal-Unjoni, u kkumplimentata minn azzjoni meħuda mill-Istati Membri. L-azzjonijiet kemm tal-Unjoni kif ukoll nazzjonali jistgħu jinvolvu s-soċjetà ċivili, l-imsieħba soċjali u l-partijiet interessati l-oħra bil-għan li jinħoloq sens ta’ sjieda fost l-atturi ewlenin. L-Unjoni se tagħti appoġġ finanzjarju, inkluża awtorizzazzjoni bil-miktub għall-użu tal-logo, meta dan ikun lest, u materjal ieħor assoċjat mas-Sena Ewropea, għal inizjattivi mwettqa minn organizzazzjonijiet pubbliċi jew privati, meta dawn jagħtu garanzija lill-Kummissjoni li l-inizjattivi kkonċernati jitwettqu jew ikunu se jitwettqu matul is-sena 2015 u jkun hemm il-probabbiltà li dawn ikunu ta' kontribut sinifikanti għall-kisba tal-objettivi tas-Sena Ewropea. A. L-INIZJATTIVI DIRETTI TAL-UNJONI Il-finanzjament ġeneralment se jieħu l-forma ta’ xiri dirett ta' prodotti u servizzi skont il-kuntratti ta' qafas attwali. Jista' jieħu wkoll il-forma ta' għotjiet. L-inizjattivi jistgħu jinkludu: – Kampanji ta’ informazzjoni u ta’ promozzjoni li jinkludu: – il-produzzjoni u d-disseminazzjoni ta' materjal awdjoviżiv u stampat li jirrifletti l-messaġġi mfissra fl-Artikolu 2; – attivitajiet u fora ta' profil għoli għall-iskambju tal-esperjenza u tal-prattika t-tajba; – miżuri biex jiġu ppubbliċizzati r-riżultati u jitgħolla l-profil tal-programmi, l-iskemi u l-inizjattivi tal-Unjoni Ewropea li jikkontribwixxu għall-objettivi tas-Sena Ewropea; – l-istabbiliment ta' websajt b'informazzjoni fuq Europa (http://europa.eu/index_mt.htm) ddedikata għall-azzjoni li tkun qed tittieħed fil-kuntest tas-Sena Ewropea. – Inizjattivi oħra: – il-forniment ta’ servizzi lingwistiċi (traduzzjoni, interpretazzjoni, informazzjoni multilingwi); – stħarriġ ta’ monitoraġġ u eżerċizzji ta' awditjar fil-livell tal-Unjoni biex tkun tista' ssir valutazzjoni u jsir rappurtar dwar it-tħejjija, l-effettività u l-impatt tas-Sena Ewropea. B. KOFINANZJAMENT TAL-INIZJATTIVI TAL-UNJONI Avvenimenti ta' profil għoli fuq skala Ewropea li għandhom l-għan li jqajjmu kuxjenza dwar l-objettivi tas-Sena Ewropea, possibbilment organizzati f’kooperazzjoni mal-Istati Membri li jkollhom il-Presidenza tal-Kunsill matul l-2015, jistgħu jirċievu għotja mill-Unjoni li ma taqbiżx it-80 % tal-kosti finali tal-attivitajiet. C. KOFINANZJAMENT TAL-INIZJATTIVI TAL-ISTATI MEMBRI Kull korp nazzjonali ta’ koordinazzjoni jista’ jissottometti programm ta’ ħidma għal kofinanzjament mill-Unjoni biex jippromwovi s-Sena Ewropea. Il-programm ta’ ħidma jiddeskrivi l-azzjonijiet speċifiċi tal-korp nazzjonali ta' koordinazzjoni li għandhom ikunu ffinanzjati. L-applikazzjoni tkun akkumpanjata minn baġit dettaljat prospettiv li jistipula l-ispejjeż totali tal-inizjattivi jew il-programm ta' ħidma propost u l-ammont u s-sors ta' kofinanzjament possibbli. Il-kofinanzjament finali tal-UE jista’ jkopri sa 80 % tal-kosti finali tal-attivitajiet. Il-Kummissjoni tiddetermina ammonti indikattivi li għandhom jitqiegħdu għad-dispożizzjoni għall-kofinanzjament għal kull korp nazzjonali ta’ koordinazzjoni u l-iskadenza għall-preżentazzjoni tal-applikazzjonijiet. Il-kriterji għandhom jieħdu inkunsiderazzjoni l-popolazzjoni, l-għoli tal-ħajja kif ukoll ammont fiss għal kull Stat Membru biex jiggarantixxu livell minimu ta' attivitajiet. DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA 1. IL-QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 1.1. It-Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva 1.2. Il-qasam/l-oqsma ta' politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB 1.3. In-Natura tal-proposta/tal-inizjattiva 1.4. L-Objettiv(i) 1.5. Ir-Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva 1.6. Il-perjodu u l-impatt finanzjarju: 1.7. Il-mod(i) ta' ġestjoni previst(i) 2. IL-MIŻURI TA' ĠESTJONI 2.1. Ir-Regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar 2.2. Is-Sistema ta' ġestjoni u ta' kontroll 2.3. Il-Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet: 3. L-ISTIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 3.1. L-Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-linja/i tan-nefqa tal-baġit affettwata/i 3.2. L-Istima tal-impatt fuq in-nefqa 3.2.1. Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa 3.2.2. L-Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operattivi 3.2.3. L-Istima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva 3.2.4. Il-Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali 3.2.5. Il-Kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi 3.3. L-Istima tal-impatt fuq id-dħul DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA 1. IL-QAFAS TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 1.1. It-Titolu tal-proposta/tal-inizjattiva Is-Sena Ewropea għall-Iżvilupp 2015 1.2. Il-qasam/l-oqsma ta' politika kkonċernat(i) fl-istruttura ABM/ABB[18] 1.3. In-Natura tal-proposta/tal-inizjattiva R Il-proposta/inizjattiva hija dwar azzjoni ġdida ¨ Il-proposta/inizjattiva hija dwar azzjoni ġdida wara proġett pilota/azzjoni preparatorja[19] ¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata mal-estensjoni ta' azzjoni eżistenti ¨ Il-proposta/inizjattiva hija relatata ma' azzjoni diretta mill-ġdid lejn azzjoni ġdida 1.4. L-Objettiv(i) 1.4.1. L-għan(ijiet) strateġiku/ċi pluriennali tal-Kummissjoni li lejhom hija diretta l-proposta/inizjattiva Ma hemm l-ebda objettiv strateġiku pluriennali peress li l-inizjattiva hija speċifika għal Sena Ewropea 1.4.2. L-objettiv(i) speċifiku/ċi u l-attività/ajiet ABM/ABB ikkonċernata/i Objettiv speċifiku Nru 1. Li jiġu infurmati ċ-ċittadini tal-UE dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE u b'enfasi fuq ir-riżultati li l-Unjoni Ewropea tista' diġà tikseb bħala l-ikbar donatur tal-għajnuna fid-dinja u dak li tista’ tagħmel permezz tas-saħħa magħquda tal-Istati Membri u l-istituzzjonijiet tagħha. 2. Li tistimula l-interess attiv taċ-ċittadini Ewropej fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp u tagħmilhom konxji tar-responsabbiltajiet u l-opportunitajiet fir-rigward tat-tfassil u l-implimentazzjoni tal-politika. 3. F'dinja li dejjem qed issir aktar interdipendenti, li titqajjem kuxjenza dwar ir-rwol tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE, sal-punt li din twassal għal firxa wiesgħa ta’ benefiċċji mhux biss lil min qiegħed jirċievi iżda wkoll liċ-ċittadini tal-UE. L-attività/ajiet tal-ABM/ABB ikkonċernata/i Il-Kapitolu 21 08 — Strateġija ta' politika u koordinament tal-qasam ta' politika 'Żvilupp u relazzjonijiet ma’ Stati AKP'; kif ukoll Il-Kapitolu 19 11 — Strateġija ta' politika u koordinament tal-qasam ta' politika 'Relazzjonijiet esterni'; 1.4.3. Riżultat(i) u impatt mistenni(ja) Speċifika l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq il-benefiċjarji/gruppi li lejhom hija diretta. 1. Il-kampanji ta’ informazzjoni u ta’ komunikazzjoni jgħollu l-profil tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-Unjoni Ewropea u tal-impatt ta’ politiki ta’ żvilupp tal-Unjoni Ewropea fil-ħajja ta’ kuljum taċ-ċittadini. 2. Iċ-ċittadini jirreaġixxu b’mod pożittiv u jieħdu rwol attiv fl-organizzazzjoni tal-EYD2015. 1.4.4. Indikaturi tar-riżultati u tal-impatt Speċifika l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. 1. Il-livell tal-konoxxenza ġenerali taċ-ċittadini tal-UE u l-kuxjenza dwar il-politiki u l-istrumenti ta’ żvilupp ta' wara l-MDG, (permezz tal-Ewrobarometru u TR-related AID). 2. L-għadd ta’ attivitajiet konkreti fil-qafas ta’ kampanja bbażata fuq il-midja, konferenzi/avvenimenti organizzati u attivitajiet organizzati ma’ CSOs u NSAs. 3. Il-livell ta’ involviment taċ-ċittadini tal-UE li jintlaħaq permezz ta’ attivitajiet taħt EYD2015. 1.5. Ir-Raġunijiet għall-proposta/għall-inizjattiva 1.5.1. Rekwiżit(i) li jrid(u) jiġi/u ssodisfat(i) fuq medda qasira jew medda twila ta' żmien Fuq medda qasira ta’ żmien: biex tinforma liċ-ċittadini tal-UE dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE u biex tixħet dawl fuq riżultati li l-UE diġà tista’ tikseb bħala l-ikbar donatur tal-għajnuna fid-dinja. Fuq medda twila ta’ żmien: f'dinja li dejjem qed tinbidel u ssir aktar interdipendenti, biex titqajjem kuxjenza dwar ir-rwol tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE, sal-punt li din twassal għal firxa wiesgħa ta’ benefiċċji mhux biss lil min qiegħed jirċievi iżda wkoll liċ-ċittadini tal-UE. 1.5.2. Il-valur miżjud tal-involviment tal-UE F'konformità mar-rekwiżiti fuq medda qasira kif ukoll twila ta' żmien, biex l-Istati Membri u dawk kollha involuti f'kull livell jingħataw l-opportunità li jimplimentaw u jifformulaw il-politika ta’ kooperazzjoni għall-iżvilupp u l-istrumenti esterni tal-UE. 1.5.3. Tagħlimiet minn esperjenzi simili fil-passat Is-Snin Ewropej preċedenti wrew is-siwi tagħhom bħala strumenti effettivi għas-sensibilizzazzjoni li kellhom impatt kemm fuq il-pubbliku ġenerali kif ukoll fuq il-multiplikaturi, u ħolqu sinerġiji bejn l-oqsma differenti ta’ intervent fil-livell tal-UE u tal-Istati Membri. 1.5.4. Il-kompatibbiltà u s-sinerġija possibbli ma’ strumenti oħrajn xierqa Il-KE kif ukoll l-istituzzjonijiet l-oħra tal-UE għandhom firxa wiesgħa ta’ strumenti għad-dispożizzjoni tagħhom fil-qasam tal-għoti ta’ informazjoni dwar il-promozzjoni tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE, bħal ma hu l-programm DEAR, amministrat mill-Kummissjoni. 1.6. Il-perjodu u l-impatt finanzjarju: R Proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien limitat – R Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-01/01/2015 sal-31/12/2015 – R L-impatt finanzjarju mill-2013 sal-2015 ¨ Proposta/inizjattiva ta' tul ta' żmien mingħajr limitu – Implimentazzjoni b’perjodu tal-bidu mill-SSSSsal-SSSS, – u warajh tħaddim fl-iskala kollha 1.7. Mod(i) ta’ ġestjoni previst(i)[20] Għall-baġit 2013 R Ġestjoni ċentralizzata diretta mill-Kummissjoni ¨ Ġestjoni ċentralizzata indiretta b’delegazzjoni tal-kompiti ta' implimentazzjoni lil: – ¨ aġenziji eżekuttivi – ¨ korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[21] – ¨ korpi nazzjonali tas-settur pubbliku/korpi b’missjoni tas-servizz pubbliku – ¨ persuni fdati bl-implimentazzjoni ta' azzjonijiet speċifiċi skont it-Titolu V tat-Trattat tal-Unjoni Ewropea u identifikati fl-att bażiku relevanti fi ħdan it-tifsira tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju ¨ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri ¨ Ġestjoni deċentralizzata ma' pajjiżi terzi ¨ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (li għad iridu jiġu speċifikati) Għall-baġit 2014 R Ġestjoni diretta mill-Kummissjoni – ¨ mid-dipartimenti tagħhom, inklużi mill-persunal tagħhom fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni; – ¨ mill-aġenziji eżekuttivi; ¨ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri R Ġestjoni indiretta permezz ta' kompiti ta' implimentazzjoni ddelegati lil: – ¨ pajjiżi terzi jew il-korpi nnominati minnhom; – ¨ organizzazzjonijiet internazzjonali u l-aġenziji tagħhom; – ¨il-BEI u l-Fond Ewropew tal-Investiment; – ¨ korpi msemmija fl-Artikoli 208 u 209 tar-Regolament Finanzjarju; – R korpi tal-liġi pubblika; – R korpi rregolati mil-liġi privata b'missjoni ta’ servizz pubbliku safejn jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati; – ¨ korpi rregolati mil-liġi privata ta’ Stat Membru li jkunu fdati bl-implimentazzjoni ta’ sħubija pubblika privata u li jipprovdu garanziji finanzjarji adegwati; – ¨ persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi fil-PESK skont it-Titolu V tat-TUE, u identifikati fl-att bażiku rilevanti. – Jekk jiġi indikat aktar minn mod wieħed ta' ġestjoni, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji fit-Taqsima ‘Kummenti’. Kummenti - Fil-livell tal-Unjoni Ewropea l-fondi se jiġu ġestiti permezz ta’ ġestjoni diretta mill-Kummissjoni. - Fil-livell ta’ Stati Membri l-fondi fil-livell nazzjonali se jiġu ġestiti permezz ta’ ġestjoni indiretta mill-Korp Nazzjonali ta’ Koordinazzjoni determinat minn Stati Membri tal-Unjoni Ewropea. 2. IL-MIŻURI TA' ĠESTJONI 2.1. Ir-Regoli dwar il-monitoraġġ u r-rappurtar Speċifika l-frekwenza u l-kundizzjonijiet. - Evalwazzjoni ex-post - Programm ta' Ħidma tas-Sena Ewropea għall-Iżvilupp - L-Istabbiliment ta' Kumitat ta' Tmexxija 2.2. Is-Sistema ta' ġestjoni u ta' kontroll 2.2.1. Riskju(i) identifikat(i) - Li jiġi aċċettat tnaqqis fil-kooperazzjoni għall-iżvilpp tal-UE - Aspettattivi eżaġerati fejn jidħol l-impatt ta' EYD2015 - Nuqqas ta' impenn minn dawk involuti - Attivitajiet indirizzati lejn iċ-ċittadini li ma jkunux xierqa - L-ebda bidla fl-imġiba - Kooperazzjoni limitata mill-midja jew saħansitra kopertura negattiva mill-midja 2.2.2. Informazzjoni dwar l-istruttura tas-sistema tal-kontroll intern 2.2.3. Stima tal-kosti u l-benefiċċji tal-kontrolli u valutazzjoni tal-livell ta’ riskju mistenni ta’ żball - Djalogu mal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet tal-UE fit-tħejjija u l-implimentazzjoni tas-Sena - Valutazzjoni regolari tar-riskju mill-Kumitat ta' Tmexxija 2.3. Il-Miżuri għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet: Speċifika l-miżuri ta' prevenzjoni u ta' protezzjoni eżistenti jew previsti 1. Il-Kummissjoni tieħu miżuri xierqa sabiex tiżgura li, meta jiġu implimentati azzjonijiet iffinanzjati taħt din id-Deċiżjoni, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni jiġu mħarsa bl-applikazzjoni ta’ miżuri preventivi kontra l-frodi, il-korruzzjoni u kwalunkwe attività illegali oħra, b’verifiki effikaċi u, jekk jiġu skoperti irregolaritajiet, bl-irkupru tal-ammonti li jkunu tħallsu bi żball u, fejn xieraq, b’penalitajiet amministrattivi u finanzjarji effikaċi, proporzjonali u dissważivi. 2. Il-Kummissjoni jew ir-rappreżentanti tagħha u l-Qorti tal-Awdituri jkollhom is-setgħa tal-awditjar, abbażi ta' dokumenti kif ukoll żjarat fuq il-post, fuq il-benefiċjarji tal-għajnuna finanzjarja, il-kuntratturi u s-sottokuntratturi kollha, li rċevew fondi tal-Unjoni taħt din id-Deċiżjoni. 3. L-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF) jista’ jwettaq investigazzjonijiet, inklużi kontrolli u spezzjonijiet fuq il-post, skont id-dispożizzjonijiet u l-proċeduri stabbiliti fir-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill tal-25 ta’ Mejju 1999 dwar investigazzjonijiet immexxija mill-Uffiċċju Ewropew ta’ Kontra l-Frodi (OLAF)[22] u r-Regolament tal-Kunsill (Euratom, KE) Nru 2185/96 tal-11 ta’ Novembru 1996 dwar il-verifiki u l-ispezzjonijiet fuq il-post imwettqa mill-Kummissjoni sabiex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunità Ewropea kontra l-frodi u irregolaritajiet oħra[23] bil-għan li jiġi stabbilit jekk kienx hemm frodi, korruzzjoni jew xi attività oħra illegali li taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Unjoni b’konnessjoni ma’ xi ftehim jew deċiżjoni ta' għotja jew ta' xi kuntratt iffinanzjati taħt din id-Deċiżjoni. 3. L-ISTIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU TAL-PROPOSTA/TAL-INIZJATTIVA 3.1. L-Intestatura/i tal-qafas finanzjarju pluriennali u l-intestatura/i baġitarja/i affettwata/i · Intestaturi baġitarji eżistenti Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u linji baġitarji. Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Intestatura baġitarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni || Diff./mhux diff. ([24]) || mill-pajjiżi tal-EFTA[25] || mill-pajjiżi kandidati[26] || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju IV – Relazzjonijiet esterni || 21 08 02 — Koordinament u promozzjoni ta’ għarfien fi kwistjonijiet ta’ żvilupp; kif ukoll || Diff. || LE || IVA || LE || LE IV – Relazzjonijiet esterni || 19 11 03 — L-Unjoni Ewropea fid-dinja || Diff. || LE || IVA || LE || LE · Intestaturi baġitarji ġodda mitluba Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju pluriennali u linji baġitarji. Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Intestatura baġitarja || Tip ta' nefqa || Kontribuzzjoni Numru […][Intestatura………………………………………...……….] || Diff./mhux diff. || mill-pajjiżi tal-EFTA || mill-pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 21(2)(b) tar-Regolament Finanzjarju || […][XX.YY.YY.YY] || || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE || IVA/LE 3.2. L-Istima tal-impatt fuq in-nefqa Mhux qed jintalab l-ebda finanzjament addizzjonali għas-Sena Ewropea għall-Iżvilupp. Il-flessibbiltà għall-iffissar annwali tal-prijoritajiet abbażi tal-intestaturi baġitarji u l-programmi tad-Direttorat Ġenerali għal EuropeAid, it-Trasparenza u l-Komunikazzjoni Unità 04 tipprovdi marġni finanzjarju suffijenti għat-tmexxija tas-Sena fuq skala ta' EUR 15-il miljun. L-ammont totali għat-tmexxija tas-Sena jinkludi l-infiq għall-azzjonijiet ta' tħejjija u ta' implimentazzjoni għas-Sena[27]. Għalhekk l-ammonti mdaħħla huma biss għal skopijiet ta’ informazzjoni. 3.2.1. Sommarju tal-impatt stmat fuq in-nefqa EUR miljun (sa tliet punti deċimali) Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || Numru || Intestatura IV – Relazzjonijiet esterni DĠ: DEVCO || || || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena N[28] || Sena N+1 || Daħħal snin skont kemm hemm bżonn biex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL  Approprjazzjonijiet operattivi || || || || || || || || Numru tal-intestatura baġitarja 21 08 02 || Impenji || (1) || 4.980 || 7.500 || || || || || || 12.480 Pagamenti || (2) || 1.800 || 3.820 || 6.180 || 1.470 || || || || 13.270 Numru tal-intestatura baġitarja 19 11 03 || Impenji || (1a) || 1.490 || || || || || || || 1.490 Pagamenti || (2a) || 0.700 || || || || || || || 0.700 Approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-qafas finanzjarju għal programmi speċifiċi[29] || || || || || || || || Numru tal-intestatura baġitarja || 19 01 04 02 11 jew 21 01 04 01 11 jew 21 01 04 04 || (3) || 0.150 || 0.150 || 0,150 || || || || || 0.450 TOTAL tal-approprjazzjonijiet għal DG DEVCO || Impenji || =1+1a +3 || 6.620 || 7.650 || 0.150 || || || || || 14.420 Pagamenti || =2+2a +3 || 2.650 || 3.970 || 6.330 || 1.470 || || || || 14.420  TOTAL ta' approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || 6.470 || 7.500 || || || || || || 13.970 Pagamenti || (5) || 2.500 || 3.820 || 6.180 || 1.470 || || || || 13.970  TOTAL ta' approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) || 0.150 || 0.150 || 0.150 || || || || || 0.450 TOTAL ta' approprjazzjonijiet għall-INTESTATURA IV tal-qafas finanzjarju pluriennali || Impenji || =4+ 6 || 6.620 || 7.650 || 0.150 || || || || || 14.420 Pagamenti || =5+ 6 || 2.650 || 3.970 || 6.330 || 1.470 || || || || 14.420 Jekk aktar minn intestatura waħda hija affettwata mill-proposta/inizjattiva:  TOTAL ta' approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) || || || || || || || || Pagamenti || (5) || || || || || || || ||  TOTAL ta' approprjazzjonijiet ta' natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) || || || || || || || || TOTAL ta' approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju pluriennali (Ammont ta' Referenza) || Impenji || =4+ 6 || || || || || || || || Pagamenti || =5+ 6 || || || || || || || || Intestatura tal-qafas finanzjarju pluriennali || 5 || " Nefqa amministrattiva " EUR miljun (sa tliet punti deċimali) || || || Sena 2013[30] || Sena 2014[31] || Sena N[32] || Sena N+1 || Daħħal snin skont kemm hemm bżonn biex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL DĠ: DEVCO ||  Riżorsi umani || 0.635 || 0.635 || 0.381 || || || || || 1.651  Nefqa amministrattiva oħra || || || || || || || || TOTAL DG DEVCO || Approprjazzjonijiet || 0.635 || 0.635 || 0.381 || || || || || 1.651 TOTAL ta' approprjazzjonijiet għall-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || (Total tal-impenji = Total tal-ħlasijiet) || 0.635 || 0.635 || 0.381 || || || || || EUR miljuni (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) || || || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena N || Sena N+1 || Daħħal snin skont kemm hemm bżonn biex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL TOTAL tal-approprjazzjonijiet taħt l-INTESTATURI 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || Impenji || 7.255 || 8.285 || 0.531 || || || || || 16.071 Pagamenti || 3.285 || 4.605 || 6.711 || 1.470 || || || || 16.071 L-ispejjeż għall-amministrazzjoni, inklużi r-riżorsi umani, se jkunu assigurati permezz ta’ riallokazzjoni interna fi ħdan id-DĠ DEVCO. 3.2.2. L-Impatt stmat fuq l-approprjazzjonijiet operattivi – ¨ Il-proposta/inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta' approprjazzjonijiet operattivi. – R Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta' approprjazzjonijiet operattivi, kif spjegat hawn taħt: L-approprjazzjoni għall-impenji f’EUR miljuni (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) Indika l-objettivi u r-riżultati ò || || || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena N || Sena N+1 || Daħħal snin skont kemm hemm bżonn biex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL RIŻULTATI Tip[33] || Kost medju || Le || Kost || Le || Kost || Le || Kost || Le || Kost || Le || Kost || Le || Kost || Le || Kost || Nru totali || Kost totali OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1[34] Li ċ-ċittadini tal-UE jiġu infurmati dwar il-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE u b'mod partikolari biex jidhru r-riżultati li l-Unjoni Ewropea diġa tista' tikseb bħala l-akbar donatur fid-dinja, u tista' tibbenefika aktar mis-saħħa magħquda tal-Istati Mermbri u tal-istituzzjonijiet tagħha. || || || || || || || || || || || || || || || || Kampanja fil-medja: VNRs, filmati, websajt, PR, seminars għall-ġurnalisti, għall-medja soċjali u oħrajn || || || 3 || 0.470 || 3 || 0.450 || || || || || || || || || || || 6 || 0.920 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1 || 3 || 0.470 || 3 || 0.450 || || || || || || || || || || || 6 || 0.920 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2 Li jiġi stimulat l-interess attiv taċ-ċittadini Ewropej fil-kooperazzjoni għall-iżvilupp u tagħmilhom konxji tar-responsabbiltajiet u l-opportunitajiet fir-rigward tat-tfassil u l-implimentazzjoni tal-politika. || || || || || || || || || || || || || || || || Konferenzi u avvenimenti: konferenza tal-ftuħ u tal-għeluq, lekċers, avvenimenti ta' profil għoli, avvenimenti sekondarji u oħrajn || || || 2 || 2.500 || 3 || 0.850 || || || || || || || || || || || 5 || 3.350 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 2 || 2. || 2.500 || 3 || 0,850 || || || || || || || || || || || 5 || 3.350 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 3 Li titqajjem kuxjenza dwar ir-rwol tal-kooperazzjoni għall-iżvilupp tal-UE, li twassal għal firxa wiesgħa ta’ benefiċċji mhux biss għal min jirċeviha iżda wkoll għaċ-ċittadini tal-UE, f'dinja li dejjem qed tinbidel u ssir dejjem aktar interdipendenti. || Workshops u attivitajiet konkreti oħra: workshops, avvenimenti ta’ sensibilizzazzjoni fl-Istati Membri, identità viżiva, pubblikazzjonijiet u materjal ta’ promozzjoni, stampar, studji, fondi għall-NGOs u l-Istati Membri u oħrajn || || || 6 || 3.500 || 2 || 6.200 || || || || || || || || || || || 8 || 9.700 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 3 || 6 || 3.500 || 2 || 6.200 || || || || || || || || || || || 8 || 9.700 KOST TOTALI || 11 || 6.470 || 8 || 7.500 || || || || || || || || || || || 19 || 13.970 3.2.3. L-Istima tal-impatt fuq l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva 3.2.3.1. Sommarju – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva ma tirrikjedix l-użu ta' approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva – R Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt: EUR miljuni (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena N[35] || Sena N+1 || Daħħal snin skont kemm hemm bżonn biex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6) || TOTAL INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjnarju pluriennali || || || || || || || || Riżorsi umani || 0.635 || 0.635 || 0.381 || || || || || 1.651 Nefqa amministrattiva oħra || || || || || || || || Subtotal INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || || || || || || || || Barra l-INTESTATURA 5[36] tal-qafas finanzjarju pluriennali || || || || || || || || Riżorsi umani || || || || || || || || Nefqa oħra ta' natura amministrattiva || || || || || || || || Subtotal barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju pluriennali || || || || || || || || TOTAL || 0.635 || 0.635 || 0.381 || || || || || 1.651 L-approprjazzjonijiet fejn jidħlu r-riżorsi umani meħtieġa biex it-tim ta' koordinazzjoni jorganizza EYD2015 jiġu ssodisfati b'approprjazzjonijiet mid-DĠ li diġà ġie assenjat għall-immaniġġar tal-azzjoni u/jew li ġew riutilizzati fi ħdan id-DĠ, flimkien jekk ikun neċessarju ma' kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista' tingħata lid-DĠ fit-tmexxija skont il-proċedura ta' allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limitazzjonijiet relatati mal-baġit. 3.2.3.2. Stima tar-riżorsi umani meħtieġa – R Il-proposta/l-inizjattiva ma teħtieġ l-ebda użu ta' riżorsi umani. – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva teħtieġ l-użu ta' riżorsi umani, kif spjegat iktar ’l isfel: L-istima għandha tiġi espressa f'unitajiet ekwivalenti għall-full time || || Sena 2013 || Sena 2014 || Sena N || Sena N+1 || Daħħal snin skont kemm hemm bżonn biex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6) ||  Il-karigi fit-tabella tal-persunal (uffiċjali u aġenti temporanji) || || || XX 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji tar-Rappreżentanza tal-Kummissjoni) || 5 || 5 || 3 || || || || || XX 01 01 02 (Delegazzjonijiet) || || || || || || || || XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) || || || || || || || || 10 01 05 01 (Riċerka diretta) || || || || || || ||  Persunal estern (f'unitajiet Ekwivalenti għall-Full Time: FTE)[37] || || XX 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-‘pakkett globali’) || || || || || || || || XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegazzjonijiet) || || || || || || || || XX 01 04 yy[38] || - fil-Kwartieri Ġenerali || || || || || || || || - fid-Delegazzjonijiet || || || || || || || || XX 01 05 02 (CA, SNE, INT – Riċerka indiretta) || || || || || || || || 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka diretta) || || || || || || || || Intestaturi baġitarji oħra (speċifika) || || || || || || || || TOTAL || 5 || 5 || 3 || || || || XX huwa l-qasam ta' politika jew it-titolu tal-baġit ikkonċernat. Ir-riżorsi umani meħtieġa biex it-tim ta' koordinazzjoni jorganizza EYD2015 jiġu ssodisfati minn persunal mid-DĠ li jkun diġà ġie assenjat għall-immaniġġar tal-azzjoni u/jew li ġew riutilizzati fi ħdan id-DĠ, flimkien jekk ikun neċessarju ma' kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista' tingħata lid-DĠ fit-tmexxija skont il-proċedura ta' allokazzjoni annwali u fid-dawl tal-limitazzjonijiet relatati mal-baġit. Deskrizzjoni tal-kompiti li jridu jitwettqu: Uffiċjali u persunal temporanji || L-ippjanar u l-implimentazzjoni ta' attivitajiet ta' komunikazzjoni ta' EYD2015 bi skop ta' effiċjenza f’termini finanzjarji u ta' ħin, li tiżgura l-koordinazzjoni interistituzzjonali, kif ukoll il-koordinazzjoni mal-partijiet interessati (l-Istati Membri u s-soċjetajiet ċivili eċċ.) Persunal estern || Mhux applikabbli 3.2.4. 3.2.5. Il-Kompatibbiltà mal-qafas finanzjarju pluriennali attwali – R Il-proposta/l-inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzjarju multiannwali attwali. – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva se tinvolvi r-riprogrammazzjoni tal-intestatura relevanti fil-qafas finanzjarju pluriennali. Spjega liema ripprogrammar huwa meħtieġ, billi tispeċifika l-intestaturi baġitarji konċernati u l-ammonti korrispondenti. – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva teżiġi l-applikazzjoni tal-istrument tal-flessibilità jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju pluriennali[39]. Spjega x’inhu meħtieġ, billi tispeċifika l-intestaturi u l-intestaturi baġitarji konċernati u l-ammonti korrispondenti. 3.2.6. Il-Kontribuzzjonijiet minn partijiet terzi – Il-proposta/l-inizjattiva ma tipprevedix kofinanzjament minn partijiet terzi. – Il-proposta/l-inizjattiva tipprovdi għall-kofinanzjament stmat hawn taħt: Approprjazzjonijiet f’EUR miljuni (sa 3 ċifri wara l-punt deċimali) || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal snin skont kemm hemm bżonn biex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6) || Totali Speċifika l-korp ta' kofinanzjament || || || || || || || || TOTAL ta' approprjazzjonijiet kofinanzjati || || || || || || || || 3.3. L-Istima tal-impatt fuq id-dħul – R Il-proposta/l-inizjattiva ma għandha l-ebda impatt finanzjarju fuq id-dħul – ¨ Il-proposta/l-inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li ġej: ¨ fuq ir-riżorsi proprji ¨ fuq id-dħul mixxellanju EUR miljuni (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) Linja tal-baġit tad-dħul: || Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena finanzjarja attwali || Impatt tal-proposta/inizjattiva[40] Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || Daħħal snin skont kemm hemm bżonn biex turi t-tul tal-impatt (ara l-punt 1.6) Artikolu …………. || || || || || || || || Għad-dħul mixxellanju assenjat, speċifika l-linja/i tan-nefqa milquta tal-baġit. Speċifika l-metodu tal-kalkolu tal-impatt fuq id-dħul. [1] Inżidu l-impatt tal-Politika tal-UE għall-Iżvilupp: Aġenda għall-Bidla, Komunikazzjoni tal-Kummissjoni COM (2011) 637 finali, u l-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-14 ta’ Mejju 2012. [2] Solidarity that spans the globe: Europeans and development aid, Ewrobarometru speċjali 392, Ottubru 2012. [3] Dan jirreferi għall-impenn ripetut tal-gvernijiet tad-dinja li jimpenjaw 0.7 % tal-prodott nazzjonali gross tal-pajjiżi sinjuri (PNG) għal assistenza uffiċjali għall-iżvilupp. [4] Inżidu l-impatt tal-Politika tal-UE għall-Iżvilupp: Aġenda għall-Bidla, Komunikazzjoni tal-Kummissjoni COM (2011) 637 finali, u l-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-14 ta’ Mejju 2012; Ħajja diċenti għal kulħadd, neqirdu l-faqar u nagħtu lid-dinja futur sostenibbli, Komunikazzjoni tal-Kummissjoni (2013) 92 finali. Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-23 ta' Ottubru 2012 dwar Aġenda għall-Bidla: il-Futur tal-politika tal-iżvilupp tal-UE (2012/2002/INI). [5] ĠU C 13, 20.1.2009, p. 3. [6] ĠU C xxxx, p. [7] ĠU C xxxx, p. [8] Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-23 ta' Ottubru 2012 dwar Aġenda għall-Bidla: il-Futur tal-politika tal-iżvilupp tal-UE (2012/2002/INI). [9] Ħajja diċenti għal kulħadd, neqirdu l-faqar u nagħtu lid-dinja futur sostenibbli, Komunikazzjoni tal-Kummissjoni (2013) 92 finali. [10] Inżidu l-impatt tal-Politika tal-UE għall-Iżvilupp: Aġenda għall-Bidla, Komunikazzjoni tal-Kummissjoni COM (2011) 637 finali, u l-konklużjonijiet tal-Kunsill tal-14 ta’ Mejju 2012. [11] Solidarity that spans the globe: Europeans and development aid, Ewrobarometru Speċjali 392, Ottubru 2012. [12] Ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tat-23 ta' Ottubru 2012 dwar Aġenda għall-Bidla: il-Futur tal-politika tal-iżvilupp tal-UE (2012/2002/INI). [13] Ir-Regolament (UE, EURATOM) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 [14] ĠU L 298, 26,10.2012, p. 1. [15] ĠU C 13, 20.1.2009, p. 3. [16] ĠU L 136, 31.5.1999, p. 1. [17] ĠU L 292, 15.11.1996, p. 2. [18] ABM: Immaniġġjar Ibbażata fuq l-Attività (Activity Based Management) - ABB: Ibbaġitjar Ibbażat fuq l-Attività (Activity Based Budgeting). [19] Kif imsemmi fl-Artikolu 54(2)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju. [20] Dettalji dwar il-modi ta’ ġestjoni u r-referenzi għar-Regolament Finanzjarju jinsabu fuq is-sit elettroniku BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html [21] Kif imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju. [22] ĠU L 136, 31.5.1999, p. 1. [23] ĠU L 292, 15.11.1996, p. 2. [24] Diff. = Approprjazzjonijiet differenzjati / Mhux diff. =Approprjazzjonijiet mhux differenzjati. [25] EFTA: Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles. [26] Il-pajjiżi kandidati u, fejn applikabbli, il-pajjiżi kandidati potenzjali mill-Balkani tal-Punent. [27] Fl-2013, fi ħdan il-baġit ġenerali għas-sena 2012, il-Kummissjoni għandha l-intenzjoni li tattribwixxi mill-ġdid EUR 1 030 000 għal azzjonijiet ta' tħejjija tas-Sena Ewropea tal-Iżvilupp 2015 bl-użu ta' approprjazzjonijiet baġitarji tal-2012 tad-Direttorat Ġenerali tal-EuropeAid, it-Trasparenza u l-Komunikazzjoni Unità 04. [28] Is-Sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. [29] L-għajnuna u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva b’appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (dawk li kienu l-linji "BA"), ta’ riċerka indiretta, ta’ riċerka diretta. [30] Iċ-ċifri huma bbażati fuq l-ispejjeż medji ta' DĠ HR — 127 000 EUR/fis-sena għal kull AD/AST [31] Idem. [32] Is-Sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. [33] Ir-riżultati huma l-prodotti u s-servizzi li jridu jiġu fornuti (pereżempju: in-numru ta' skambji ta' studenti ffinanzjati, in-numru ta' km ta' toroq mibnija, eċċ). [34] Kif deskritt fil-punt 1.4.2. ‘ L-għan(ijiet) speċifiku/speċifiċi…’ [35] Is-Sena N hija s-sena li fiha tibda l-implimentazzjoni tal-proposta/inizjattiva. [36] L-għajnuna u n-nefqa teknika u/jew amministrattiva b’appoġġ għall-implimentazzjoni ta’ programmi u/jew ta’ azzjonijiet tal-UE (dawk li kienu l-linji "BA"), ta’ riċerka indiretta, ta’ riċerka diretta. [37] AK = Aġenti Kuntrattwali; LA= Aġent Lokali; SNE= Espert Nazzjonali Ssekondat; INT = impjegati permezz ta’ aġenzija; JED = Esperti Żgħażagħ f'Delegazzjonijiet [38] Sublimitu għal persunal estern kopert minn approprjazzjonijiet operattivi (eks-linji "BA"). [39] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali (għall-perjodu 2007-2013). [40] Fir-rigward ta’ riżorsi proprji tradizzjonali (dazji doganali, imposti fuq iz-zokkor), l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti grossi wara tnaqqis ta’ 25 % tal-ispejjeż tal-ġbir.