IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, 9.11.2011 
SEG(2011) 1318 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
Li jakkumpanja d-dokument 
Proposta g ħal 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
 
li jistabbilixxi programm ta’ azzjoni g ħad-dwana u g ħat-tassazzjoni fl-Unjoni Ewropea 
għall-perjodu 2014-2020 (FISCUS) u jirrevoka d-De ċiżjonijiet Nru 1482/2007/KE u 
Nru 624/2007/KE 
{KUMM(2011) 706 finali} 
{SEG(2011) 1317 finali}  
 
MT 1   MT PARTI I: SETTUR DWANA  
1. DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
L-ekonomija dinjija hija karatter izzata mill-bidla , li twassal g ħall-emerġenza ta’ 
problemi ġodda għall-awtoritajiet doganali. L-unjoni  doganali u l-istrumenti ta’ appo ġġ 
tagħha jeħtieġ jadattaw g ħal dawn il-bidliet.  
Problema 1 : Pressjoni fuq l-awtoritajiet doganali sabiex jippro ċessaw volumi ta’ 
kummerċ li qed jikbru, u d-diffikultà sabiex japplikaw mi żuri li jibbilan ċjaw il-
faċilitazzjoni u l-kontroll  
Il-kummer ċ internazzjonali rritorna g ħal-livelli ta’ qabel ir-ri ċessjoni sa nofs l-2010 u 
mistenni li jkompli jikber. Dan huwa rifless fi tkabbir evidenti fin-numri ta’ konsenji u 
dikjarazzjonijiet doganali . 
Minħabba l-globalizzazzjoni l- UE qed tiddependi fuq il -kumplament tad-dinja g ħal aktar 
inputs tal-produzzjoni tag ħha. Mudelli tan-negozju ġodda, bħall-Kummer ċ elettroniku u n-
negozju elettroniku, ibidlu n-natura tan-negozju u j żidu l-kumplessità tan-negozju. Dawn il-
bidliet jeħtieġu miżuri tal-kontroll doganali  adattati.  
Problema 2:  Diskrepanza fil- ħiliet, kompetenzi, ri żorsi kif ukoll esperjenza u l-aqwa 
prattiki tax-xog ħol  
L-awtoritajiet doganali hu ma fuq quddiem nett g ħall-protezzjoni tal- ħajja, is-sa ħħa u l-
ambjent . In-numru u l-importanza ta’ mi żuri bħal dawn żiedu l-ħtieġa li l-awtoritajiet 
doganali jwettqu kompiti spe ċjalizzati addizzjonali.  
Id-domanda pubblika g ħas-sigurtà żdiedet ukoll. Politiki spe ċifiċi għas-sigurtà interna 
jirriżultaw f’aġenda dwar is-sikurezza u s-sigurtà konsiderevoli li g ħandha ti ġi 
implimentata mid-dwani . Id-dwani jiffa ċċjaw il-komplessità tal- ħidma flimkien ma’ ħafna 
awtoritajiet u korpi o ħra u l-pressjoni sabiex jiksbu u ju żaw tagħmir tekniku spe ċjalizzat.  
Bħalissa, fiż-żewġ oqsma msemmija, l-awtorita jiet doganali ta’ spiss g ħandhom nuqqas ta’ 
ħiliet, riżorsi u esperjenza sabiex jiksbu dan b’mod effi ċjenti.  
Problema 3:  Applikazzjoni inkoerenti u ineffi ċjenti tal-politiki tal-UE fil-kuntest tas-
sikurezza u s-sigurtà  
Fid-dawl tal-modernizzazzjoni li g ħaddejja, l-awtoritajiet doganali huma responsabbli g ħall-
implimentazzjoni tal-legi żlazzjoni tal-UE fil-qasam tas-sikurezza u s-sigurtà li mhuwiex 
dejjem direttament kompatibbli  mal-pro ċessi u l-pro ċeduri eżistenti. Dan jag ħmel l-
implimentazzjoni diffi ċli u jirriżulta fi prattiki inkoerenti u ineffi ċjenti.  
Problema 4:  Nuqqasijiet fl-implimen tazzjoni uniformi tal-li ġi tal-UE mill-awtoritajiet 
doganali tas-27 Stat Membru tal-UE.  
L-implimentazzjoni uniformi tal-le ġiżlazzjoni doganali u l-metodi ta’ ħidma  kienet 
diffiċli. L-eżistenza ta’ 27 pro ċess u proċedura separata hija ta’ spiss ineffi ċjenti u tfixkel il-
kompetizzjoni. Din timmina l-interessi finanzjarji  tal-Unjoni u xxekkel il- protezzjoni tas-
soċjetà. Rispons le ġiżlattiv għal dawn il-kwistjonijiet kien l-adozzjoni ta’ Kodi ċi Doganali 
 
MT 2   MT Komunitarju Modernizzat1 u Deċiżjoni dwar l-implimentazzjoni tad-Dwana Elettronika2 fl-
2008. 
Problema 5:  Diffikultajiet fl-implimentazzjoni unifo rmi ta’ sistemi tal-IT interkonnessi  
Minkejja l-fatt li l-amministrazzjonijiet tal-Istati Membri g ħandhom a ċċess għal netwerk sigur 
mifrux mal-Ewropa (CCN/CSI3) li jappo ġġja s-sistemi ewlenin ‘tad-dwana elettronika’, l-
Unjoni Doganali tiffa ċċja problemi ta’ interoperabilità u kumplessità e ċċessiva. In-negozji 
jkollhom jikkonnettjaw ma’ diversi sistemi fl-Istati Membri fejn ise ħħu l-attivitajiet doganali. 
Dan iżid il-piż amministrattiv u l-ispejje ż tal-konformità. L-iskambju tal-informazzjoni ma’ 
terzi pajji żi jeħtieġ ukoll l-iżvilupp ta’ soluzz jonijiet tal-IT siguri, konsistenti u mifruxa mal-
UE.  
Problema 6:  Piż iktar kbir u li qed isir  iktar insostenibbli g ħal xi awtoritajiet doganali 
tal-UE sabiex jimplimentaw il-politiki fl-interess tal-unjoni  
L-Istati Membri jiffa ċċjaw livelli differenti ta’ pi ż f’termini ta’ attivitajiet ta’ kontroll g ħas-
sikurezza u s-sigurtà. L-i żbilanċ huwa partikolarment kbir f’termini ta’ investiment fil- bini 
ta’ kapaċità infrastrutturali  u t-teknolo ġija.  
2. OBJETTIVI  
Objettiv Ġenerali:  sabiex jappo ġġja d-dwana tal-UE permezz ta ż-żieda ta’ kooperazzjoni 
bejn il-pajji żi parteċipanti, l-amministrazzj onijiet tad-dwana tag ħhom, l-uffi ċjali tagħhom u l-
partijiet interessati l-o ħra. 
L-Objettivi Spe ċifiċi ser ikunu:  
1. sabiex jappo ġġja d-dwana tal-UE fir-rwol tag ħha li tiffa ċilita l-kummer ċ leġittimu 
billi tawtomatizza u tg ħaġġel il-proċessi doganali (relatati mal-problemi 1, 3, 4, 5) 
2. sabiex jappo ġġja d-dwana tal-UE fit-tis ħiħ tal-kompetittività tan-negozju Ewropew u 
l-protezzjoni tas-sikurezza u s-sigurtà ta ċ-ċittadini, kif ukoll l-ambjent (relatati mal-
problemi 2, 3, 4, 5, 6) 
3. sabiex jappo ġġja d-dwana tal-UE fil-protezzjoni tal-interess finanzjarju u ekonomiku 
tal-UE u tal-Istati Membri (relatati mal-problemi 4, 5, 6) 
4. sabiex jappo ġġja t-tħejjija, l-implimentazzjoni u l-applikazzjoni tal-li ġi tal-UE u 
inizjattivi bil- ħsieb li tissa ħħaħ id-dwana tal-UE f’termini ta’ effi ċjenza, effettività u 
konformità. (relatati mal-problemi 1, 2, 3, 4, 5, 6) 
L-Objettivi Opera ttivi ser ikunu: 
1. sabiex ji ġu identifikati, żviluppati u applikati l- aqwa prattiki ta’ ħidma fl-oqsma 
kollha tal-pro ċessi doganali 
                                                 
1 Regolament Nru 450/2008/KE tat-23 ta’ April 2008 — ĠU L 145, l-4 ta’ Ġunju 2008 
2 De ċiżjoni Nru 70/2008/KE tal-Parlament Ewropew u tal- Kunsill tal-15 ta’ Jannar 2008 dwar ambjent 
mingħajr karti g ħad-dwana u l-kummer ċ 
3 CCN/CSI = Netwerk ta’ Komunikazzjonijie t Komuni, Interface tas-Sistema Komuni 
 
MT 3   MT 2. sabiex ji ġi appoġġjat l-ambjent doganali el ettroniku pan-Ewropew 
3. sabiex ji ġu kondivi żi l-informazzjoni u l-kompetenza g ħall-appoġġ tal-
organizzazzjonijiet ta l-kontrolli tad-dwana 
4. sabiex ting ħata spinta lill-kooperazzjoni tad-dwani fi ħdan l-UE u b’rabta ma’ pajji żi 
terzi kif ukoll kooperazzjoni bejn id-dwani u aw toritajiet governattiv i u partijiet terzi 
oħra 
5. sabiex ji ġu stabbiliti attivitajiet/timijiet kon ġunti sabiex iwettqu kompiti operattivi 
speċifiċi flimkien  
6. sabiex ji ġi appoġġjat il-proċess ta’ modernizzazzjoni tal-Unjoni Doganali tal-UE 
b’mod armonizzat  
7. sabiex ji ġi sostnut u mmonitorjat il-fehim ko rrett u l-applikazzjoni armonizzata tal-
liġi u l-politiki tal-UE 
8. sabiex ji ġu rinfurzati l- ħiliet u l-kompetenzi 
9. sabiex ti ġi żgurata l-allokazzjoni xierqa ta’ infrastruttura bil- ħsieb ta’ sorveljanza u 
responsabbiltajiet ta’ kontroll 
2.1. Neċessità ta’ intervent tal-UE 
Bl-Unjoni Doganali b ħala kompetenza esklussiva tal-UE, l-Is tati Membri ipso facto qablu li l-
azzjonijiet fil-qasam doganali ser ji ġu implimentati a ħjar fuq livell tal-UE. Il-qafas legali tal-
UE waħdu ma jiżgurax biżżejjed il-funzjonament xier aq tal-Unjoni Doganali. Miżuri ta’ 
appoġġ kif previst mill-Programm tad-Dwana  jiżguraw li l-le ġiżlazzjoni tad- dwana tal-
UE hija applikata b’mod konver ġenti u armonizzat . Barra minn hekk, bosta attivitajiet fil-
qasam tad-dwana huma ta’ natura transkonfinali , u għalhekk ma jkunux jistg ħu jitwettqu 
effettivament u b’mod effi ċjenti minn Stati Membri individwali.  
Is-solidarjetà u l-kondivi żjoni tar-responsabbiltà  huma l-prin ċipji ewlenin sottostanti tal-
finanzjament g ħall-Unjoni Doganali. L-intervent tal-UE huwa me ħtieġ għall-preservazzjoni 
tal-ġid pubbliku tal-UE fejn id-‘domanda’ tal-UE (e. ż. għas-sigurtà) ma tistax tinqeda b’mod 
adegwat bil-‘provvista’ ta’ Stat Membru partikolari. L-azzjoni tal-UE tissarraf fil-
finanzjament kon ġunt tal- bini tal-kapa ċità teknika .  
2.2. Valur Mi żjud tal-UE  
B’tisħiħ ulterjuri tal-punti po żittivi tad-Programm Dw ana 2013, il-valur mi żjud tal-UE 
ewlieni tal-inizjattiv a Programm Dwana 2020 qieg ħed fl-għoti ta’ riżultati konkreti  b’impatt 
mifrux mal-Unjoni kollha li ma jkunux jistg ħu jinkisbu b’mod daqshekk effettiv u effi ċjenti 
minn Stati Membri individwali. Il-programm ser: 
(a) jagħti spinta lill-effettività  tax-xogħlijiet operattivi tal-amministrazzjonijiet tad-
dwana tal-Istati Membri u jipprovdi ekonomiji ta’ skala, 
(b) jippermetti l- funzjonament effettiv u unifo rmi tal-Unjoni Doganali tal-UE  fil-
forma ta’ netwerks, siner ġiji fl-aqwa prattiki, il- ġabra flimkien ta’ ri żorsi u 
pjattaformi g ħall-iżvilupp ta’ kollabo razzjoni u fidu ċja fost l-amministrazzjonijiet.  
 
MT 4   MT L-UE hija g ħalhekk f’po żizzjoni aħjar sabiex ta ġixxi ħalli tagħti spinta lill-politika tal-Unjoni 
Doganali. 
3. OPZJONIJIET TA ’ POLITIKA  
Ġew analizzati ħames opzjonijiet fil-valutazzjoni tal-impatt. 
3.1. Opzjoni 1: Xenarju Ba żi - " Status Quo" 
Ix-xenarju ba żi huwa kontinwazzjoni tal-Progra mm Dwana 2013 bl-ebda bidliet fil-
finanzjmaent, objettivi jew strumenti dis ponibbli. F’dan ix-xenarju, il-programm ser 
jappoġġja l-istess attivitajiet u g ħodod kif g ħamel fil-passat. 
3.2. Opzjoni 2: I żjed appo ġġ għall-obbligi legali tal-UE b ħall-Kodiċi tad-Dwana 
Modernizzat (KDM)  
Din l-opzjoni hija bba żata fuq ix-xenarju ba żi u tindirizza l- ħtiġijiet ġodda li ġejjin mill-
ambjent doganali tal-UE evolventi. L-opz joni timplika attenzjoni iktar b’sa ħħitha fuq il-ksib 
tal-objettivi operattivi 2, 4, 5, 6 u 8. 
L-opzjoni tassumi l-kontinwazzjoni tas- Sistemi ta’ Informazzjoni Ewropej  eżistenti u 
tiżviluppa dawk ġodda kif definit fil-le ġiżlazzjoni doganali tal-UE pe rmezz tal-introduzzjoni 
gradwali ta’ mudell żviluppat tal-IT aktar kondivi ż u modernizzazzjoni tal-governanza, l-
arkitettura u t-teknolo ġija. 
L-opzjoni żżid l-għodod ta’ azzjoni kon ġunta innovattiva  sabiex l-objettivi jkunu jistg ħu 
jintlaħqu aħjar. Aktar kooperazzjoni simplifikata  hija prevista fi ħdan l-UE u mal-atturi 
internazzjonali permezz tat-tis ħiħ ta’ taħriġ komuni u l-istabbiliment ta’ timijiet ta’ esperti tal-
UE. Din tappo ġġja attivitajiet kon ġunti bejn id-dwani u awtoritajiet o ħra għar-rinfurzar ta’ 
ġestjoni tar-riskju komuni  fl-oqsma mhux fiskali.  
L-opzjoni tal-politika 2 ser ikollha impatti akbar  f’termini ta’ appo ġġ tal-objettivi spe ċifikati 
kollha mqabbla mal-opzjoni 1, peress  li din tinkludi provvediment g ħal iżjed kooperazzjoni 
(IT u bejn persuni).   
3.3. Opzjoni 3: Opzjoni 2 b’appo ġġ finanzjarju g ħall-bini ta’ kapa ċità teknika  
Din l-opzjoni żżid skema ta’ appo ġġ finanzjarju  mal-opzjoni 2 li tippermetti lill-Istati 
Membri jitolbu appo ġġ għall-akkwist ta’ kwalunkwe tip ta’ tag ħmir għall-appoġġ tal-
attivitajiet tal-kont roll sabiex jintla ħqu d-domandi sabiex jit ħaffu u jiġu simplifikati l-kontrolli 
f’kuntest ta’ teknolo ġiji evolventi. L-opzjoni timplika żieda sinifikanti fil-ba ġit meta mqabbla 
mal-opzjoni 2.  
3.4. Opzjoni 4: Opzjoni 2 b’ambjent tal-IT kondivi ż massimizzat 
Din l-opzjoni tipproponi żvilupp u operat kondivi żi ta’ skala og ħla ta’ sistemi tal-IT trans-
Ewropej. Din ser tappo ġġja lill-awtoritajiet pubbli ċi sabiex ji żviluppaw u jiskjeraw is-sistemi 
għal ambjent doganali elettroniku pan-El ettroniku u sabiex in-negozji ji ġu konnessi ma’ dawn 
is-sistemi.  
Imqabbla mal-opzjoni 2, l-opzjoni 4 tippermetti li d-dwani jestendu l-kapa ċità ta’ żviluppi 
komuni kondivi żi fl-oqsma kollha tan-negozju tag ħhom. Din l-opzjoni tindirizza l-problemi 
 
MT 5   MT tal-implimentazzjoni ta’ sistemi tal-IT interkonnessi sabiex jit ħaffu l-pro ċeduri doganali 
b’mod aktar adegwat. 
3.5. Opzjoni 5: Waqfien tal-programm 
Din l-opzjoni tipprevedi l-waqfien tal-Programm Dwana, ji ġifieri li ma ji ġix provdut 
finanzjament g ħat-tħaddim tas-sistemi e żistenti jew ġodda tal-IT trans-Ewropej la g ħal 
azzjonijiet kon ġunti u lanqas g ħal attivitajiet ta’ ta ħriġ komuni. 
4. VALUTAZZJONI TAL -IMPATTI  
Il-valur referenzjarju g ħall-valutazzjoni tal-impatt huwa x-xenarju ba żi. L-effett primarju ta’ 
kwalunkwe opzjonijiet huwa re latat mal-funzjonament  tal-awtoritajiet pubbli ċi iżda effetti 
sekondarji fuq in-negozju u l-konsum aturi huma wkoll identifikati. 
4.1. Opzjoni 1: Xenarju Ba żi - " Status Quo" 
F’dan ix-xenarju, l-agilità ta l-Unjoni Doganali li qed tiffa ċċja l-problemi ġodda u rekwi żiti 
dwar l-implimentazzjoni ġodda għal leġiżlazzjoni tal-UE mistennija  hija limitata u twassal 
għal nuqqasijiet kbar.  
Mingħajr iffukar mill- ġdid tal-objettivi, sett addizzjonali ta’ g ħodod ġodda u iktar 
finanzjament, il-Programm Dwana mhux ser jibqa’ jipprovdi rispons adegwat g ħall-
problemi fil-futur . 
Il-kuntest tal-pol itika evolventi ġdid u d-dg ħufijiet attwali fl-interpretazzjoni tal-li ġi tal-UE u 
fl-implimentazzjoni tag ħha kif ukoll il-kwistjoni ta’ pro ċeduri mhux armonizzati x’aktarx 
jibqgħu jiġu indirizzati b’mod mhux adegwat fix-xenarju ba żi.  
Ix-xenarju ba żi MA jippermettix appro ċċ tal-IT effi ċjenti, lanqas aktar kooperazzjoni 
doganali u l- ġabra flimkien ta’ ri żorsi, kompetenzi u ħiliet għall-appoġġ ta’ Stati Membri fil-
kompiti operattivi tag ħhom.  
Il-problemi li d-dwana tiffa ċċja, x’aktarx ji ġu aggravati  f’kontinwazzjoni tal-istatus quo tal-
programm. Dan ikollu impatt fuq il-ba ġit tal-UE (impatt ekonomiku) u jaffettwa serjament is-
sikurezza u s-sigurtà tal-UE, i ċ-ċittadini u l-ambjent tag ħha. 
4.2. Opzjoni 2: I żjed appo ġġ għall-obbligi legali tal-UE b ħall-Kodiċi tad-Dwana 
Modernizzat (KDM)  
Din l-opzjoni ser tappo ġġja lill-awtoritajiet doganali tal-Istati Membri sabiex jipproteġu l-
interessi finanzjarji u ekonomi ċi tal-UE u tal-Istati Membri  permezz ta’ i żjed 
kooperazzjoni doganali. Il- ġabra effettiva tad-dazji doganali ser tinfluwenza direttament il-
Baġit tal-UE u l-ba ġits nazzjonali. Indirettament, din ser tinfluwenza d-distribuzzjoni tad-d ħul 
kif ukoll il-produzzjoni ta’ ġid pubbliku.  
L-ekonomiji ta’ skala li ji ġu minn appro ċċ ta’ żvilupp kondivi ż imtejjeb g ħas-sistemi TEIT 
ser inaqsu l-ispejje ż għall-gvernijiet tal-Istati Membri. L-impatti ta’ appro ċċ ta’ żvilupp tal-
IT kondivi ż għandhom jinkisbu fl- armonizzazzjoni tal-interfa ċċji għall-operaturi tas-suq.  
Negozju le ġittimu ser ji ġi faċilitat permezz tat-t ħaffif tal-pro ċeduri doganali awtomatizzati u 
miżuri ta’ kontroll. It-tnaqqis ri żultanti fil-pi ż amministrattiv ser ikollu effett mifrux fuq l-
 
MT 6   MT ispejjeż għall-operaturi ekonomi ċi u l-konsumaturi. Kooperazzjoni msa ħħa ser 
tikkontribwixxi g ħal protezzjoni a ħjar tal-interessi finanzjarji4. 
Kooperazzjoni msa ħħa fost id-dwani u ma’ awtoritajiet o ħra ser tappo ġġja l-
implimentazzjoni effettiva, effi ċjenti u uniformi tal-le ġiżlazzjoni , pereżempju dwar is-
sigurtà ta’ prodotti importati fl-UE jew fuq id -drittijiet ta' proprjetà intellettwali. 
Kooperazzjoni i żjed simplifikata ser tevita nuqqasijiet fil-protezzjoni tal-katina tal-provvista. 
L-iżvilupp ta’ oqsma tal-kontroll ta’ prijorità kon ġunta  ser jappo ġġja l-ġestjoni xierqa tal-
fruntieri tal-UE, billi ti ġi assistita l- protezzjoni ta ċ-ċittadini u l-ambjent minn riskji 
maħluqa min-negozju internazzjonali . 
L-awtoritajiet doganali jkunu aktar effettivi  fl-implimentazzjoni tal- azzjoni tad-Dwana u l-
kooperazzjoni tal-UE fl-oqsma tal-kriminalità ambjentali, i ċ-ċaqliq illegali ta’ skart, kimi ċi 
jew il-leġiżlazzjoni dwar is-sa ħħa tal-annimali u tas-sa ħħa. 
4.3. Opzjoni 3: Opzjoni 2 b’appo ġġ finanzjarju g ħall-bini ta’ kapa ċità teknika  
Il-kapaċitajiet tekni ċi msaħħa tal-Istati Membri ser iwasslu g ħal kontrolli mhux fiskali a ħjar u 
għalhekk protezzjoni a ħjar taċ-ċittadini tal-UE f’termini ta’ sigurtà tal-prodott u s-
saħħa. Din l-għażla ser iżżid aktar il-protezzjoni tal-in teressi finanzjarji u ekonomi ċi tal-
UE u l-Istati Membri, billi tnaqqas id-distorsjo ni tal-kompetizzjoni g ħan-negozji  billi 
tippermetti kontroll aktar rapidu u aktar simp lifikat tal-merkanzija mal-UE kollha.  
L-impatt distribuzzjonali  għall-appoġġ għat-tagħmir tal-kontroll huwa rilevanti min ħabba li 
l-Istati Membri li qeg ħdin fil-fruntieri esterni tal-UE jiffa ċċjaw investimenti og ħla mill-
oħrajn.  
4.4. Opzjoni 4: Opzjoni 2 b’ambjent tal-IT kondivi ż massimizzat 
Din l-opzjoni ser twassal g ħall-akbar ekonomiji ta’ skala  peress li r-ri żorsi tal-IT ser 
jintużaw b’mod kompletament integrat. G ħall-Istati Membri li jag ħmlu użu mis-sistemi 
komuni, it-tnaqqis tal-isforz ser ikun bejn 60% u 80% g ħall-aġġornamenti tas-sistema u 30% 
għas-sistema ta’ appo ġġ. L-Istati Membri li jag ħżlu li ma ju żawx is-sistemi komuni mhux ser 
ikollhom tnaqqis tal-isforz fuq l-a ġġornamenti tas-sistemi i żda jkollhom 30% ta’ nuqqas ta’ 
sforz fuq is-sistema ta’ appo ġġ5. 
L-introduzzjoni ta’ teknolo ġiji innovattivi ser tnaqqas l-ispejje ż tan-negozji . Jekk aktar Stati 
Membri ja ħdmu bl-istess applikazzj onijiet tal-IT, dan ser iwassal g ħal proċessi doganali 
iktar armonizzati  u jġib benefiċċji diretti lill-operaturi ekonomi ċi. 
Taħt din l-opzjoni, l-ambjent tal-IT ġdid ser jirri żulta f’servizz s ħiħ lill-awtoritajiet doganali 
u n-negozju.   
4.5. Opzjoni 5: Waqfien tal-programm 
Din l-għażla ser taffettwa b’mod negattiv  lill-amministrazzj onijiet doganali fir-
responsabbiltà tag ħhom sabiex jimplimentaw il-le ġiżlazzjoni tal-UE fil-qasam doganali .  
                                                 
4 Rapport tematiku tad-Direttorat- Ġenerali g ħall-Baġit fuq l-istrate ġija tal-kontroll doganali fl-Istati 
Membri bil- ħsieb tal-Kontroll tar-ri żorsi proprji tradizzjonali.  
5 Id-Dokument MCC and eCustoms Master IT Pl an Iteration 1 Global Estimation Study, p 53 
 
MT 7   MT Din ser tnaqqas l-abbiltà tal-prevenzj oni u d-detezzjoni ta’ frodi,  li ser tiddeterjora aktar 
maż-żmien. L-UE u l-Istati Membri ser isofru telf fil- ġbir ta’ dazji u imposti tal-UE.  
X’aktarx ser ikun hemm diver ġenza akbar fl-interpretazzjoni tal-li ġi doganali ming ħajr il-
kondiviżjoni tal-aqwa pratti ċi, it-taħriġ komuni jew il-linji gwida u l-iskambju ta’ 
informazzjoni di ġitalizzata. Dan ser iwassal g ħal trattament diver ġenti ta’ operaturi tas-
suq u ġlieda insuffi ċjenti kontra n-negozju ille ġittimu  li jikkaw żaw impatti negattivi fuq il-
kompetittività, it-tkabbir u l-impjiegi. 
Il-konsumaturi u ċ-ċittadini fi ħdan l-UE ser ikunu inqas protetti kontra r-riskji tas-
sikurezza u s-sigurtà.  L-istandard tal-kontroll ser i kun varjabbli: l-opportunitajiet g ħall-aqwa 
“xiri” jew il-punt tal- ħruġ mill-UE ser ji żdiedu. L-abbiltà tal- ġlieda kontra attivitajiet 
kriminali ser tkun imxekkla.  
 
MT 8   MT 5. QABBEL L -OPZJONIJIET  
Opzjoni 2 hija l-opzjoni preferuta u taqbel mal-pakkett previst fil-Qafa s Finanzjarju Multiannwali li jmiss6. 
 
Kriterji  Effettività fil-ksib tal-objettivi u impatti  Effiċjenza  Koerenza  Oħrajn Valutazzjoni 
globali  
 
Objettiv 1  
Objettiv 2  
Objettiv 3  
Objettiv 4  
Objettiv 5  
Objettiv 6  
Objettiv 7  
Objettiv 8  
Objettiv 9  
Orjentazzjoni 
tar-riżultati  
Titjib fl-
effiċjenza/solida
rjetà 
Koerenza ma’ inizjattivi o ħra 
tal-UE
 
Fi ħdan il-baġit 
għall-Ewropa 
2020 
Xiri sfurzat mill-Istati Membri
 
Klassifikazzjoni 
tal-opzjonijiet  
Opzjoni 1 Xenarju Ba żi
 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Iva  MEDJA  0 
Opzjoni 2 
Iżjed appoġġ għall-
obbligi legali tal-UE bħall-KDM
 + ++ 
(innovattiv=s
istemi ġodda 
tal-IT + 
żvilupp 
kondiviż) + ++ +++  
(innovattiv 
= timijiet 
ta’ esperti 
tal-UE  + + +++ 
(innovattiv 
= 
(innovattiv
= taħriġ 
rinfurzat)  0 +++ ++ ++ Iva  GĦOLJA +++ 
= 
OPZJONI 
PREFERUTA  
Opzjoni 3 
Opzjoni 2 flimkien 
mal-Bini ta’ 
kapaċità teknika  + ++ 
(bħal fl-
opzjoni 2)  + ++ +++ 
(bħal fl-
opzjoni 2)  + + +++ 
(bħal fl-
opzjoni 2)  +++ 
(ġdid) +++ +++ -  
(sovrapożiz
zjoni ma’ 
fondi oħra 
tal-UE)  Iva GĦOLJA ++ 
Opzjoni 4 
Opzjoni 2 flimkien 
ma’ ambjent tal-IT + +++ 
(bħal fl-
opzjoni 2 + 
kondiviżjoni + ++ +++ 
(bħal fl-
opzjoni 2)  + + +++ 
(bħal fl-
opzjoni 2)  0 +++ +++ ++ Iva  BAXXA  ++ 
                                                 
6 COM(2011)500 tad-29 ta’ Ġunju 2011, Ba ġit għall-Ewropa 2020 
 
MT 9   MT kondiviż 
massimizzat  fuq skala 
sħiħa) 
Opzjoni 5 
L-ebda programm  --- --- --- --- --- --- --- --- 0 MA  BAXX
A 0 MA  BAXXA  --- 
 
 
MT 10   MT PARTI II: SETTUR FISCALIS  
1. DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
L-awtoritajiet nazzjonali tat-taxxa qed isiru dejjem iktar il-"vittma" tas-su ċċess tal-pro ċess tal-
integrazzjoni Ewropew: it-tkabbir su ċċessiv, l-istabbiliment tas-Suq Uniku u l- ħolqien tal-
munita Ewropea unika fi ż-Żona Euro naqqsu b’mod sinifikattiv ir-riskji pre ċedenti għal 
tranżazzjonijiet transkonfinali ekonomi ċi u l-ispejje ż tagħhom. Għalhekk, id-diverġenzi fir-
reġimi tat-taxxa saru aktar impo rtanti f’termini relattivi . 
Flimkien mat-tkabbir esponenzjali fi tran żazzjonijiet transkonfinali , it-tkabbir su ċċessiv 
tal-UE u r- regoli dwar it-taxxi nazzjonali i żjed kumplessi fis-27 ġurisdizzjoni  
jippreżentaw sfida akbar sabiex tran żazzjonijiet trans konfinali, li jag ħtu lok g ħall-
applikazzjoni tal-le ġiżlazzjoni dwar it-tassazzjoni, ji ġu ttrattati b’mod effi ċjenti u effettiv. 
(Problema 1 : Applikazzjoni u implimentazzjoni diver ġenti tal-liġi dwar it-taxxa tal-UE)  
Il-ġlieda kontra l-frodi tr anskonfinali xorta tibqa ’ qasam ewlieni ta’ t ħassib minkejja s-
suċċessi riċenti. Huwa ġeneralment a ċċettat li l-livelli ta’ frodi ji żdiedu b’mod rapidu jekk ma 
tittieħed l-ebda azzjoni kkoor dinata mill-awtoritajiet tat-taxxa. (Problema 2 : Rispons mhux 
adegwat g ħal frodi u eva żjoni tat-taxxa) 
Informazzjoni fuq merkanzija taxxabbli fi ħdan it-territorju tal-UE ma tistax ti ġi aktar mill-
kontrolli fil-fruntieri interni. G ħalhekk, l-awtoritajiet na zzjonali tat-taxxa joqog ħdu fuq 
netwerk ta’ informazzjoni sigur mifrux mal-UE kollha g ħall-iskambju ta’ informazzjoni, li 
mistenni li jikber aktar min ħabba ż-żieda tal-flussi tal-kummer ċ u l-bidliet le ġiżlattivi, mhux 
biss fi ħdan is-suq intern, i żda wkoll ma’ pajji żi terzi. (Problema 3 : Pressjoni fuq l-
amministrazzjonijiet nazzj onali tat-taxxa sabiex jiskambj aw kwantitajiet  ta’ dejta u 
informazzjoni li qed ji żdiedu b’mod sigur u rapidu.) 
Sistema effettiva tat-taxxa g ħandha tiżgura dħul sostenibbli filwaqt li ma taffettwax ħażin it-
tkabbir u l-impjiegi. B ħalissa, ostakli tat-taxxa żejda jagħmlu l-attivitajiet tr anskonfinali aktar 
kumplikati, filwaqt li ċ-ċittadini jiffa ċċjaw diffikultajiet fil-ksib  ta’ informazzjoni jew fl-
ikklejmjar tal- ħelsien mit-taxxa minn amministrazzjonijiet barranin tat-taxxa7. (Problema 4 : 
Piż amminitrattiv kbir g ħall-kontribwenti u g ħall-amministrazzjonijiet tat-taxxa) 
Il-progress teknolo ġiku biddel drammatikament it-teknolo ġiji sottostanti ta’ tran żazzjonijiet 
transkonfinali. Madankoll u, il-progress tekniku fl-a mministrazzjonijiet pubbli ċi huwa 
tipikament ferm aktar bil-mod minn dak fis-sett ur privat. Dan il-bdil fl-ambjent tat-taxxa j żid 
il-ħtieġa għal servizzi ta’ gvern elettroniku effettivi u effi ċjenti.  (Problema 5 : Progress 
tekniku aktar bil-mod fis-settur pubbliku) 
2. OBJETTIVI  
Fid-dawl tal-problemi identifikati g ħad-deċennju li ġej, l-objettivi e żistenti tal-programm 
Fiscalis 2013 jibqg ħu validi, i żda għandhom ji ġu ffukati mill- ġdid fuq il- ġlieda kontra l-frodi 
u adattament g ħall-bdil tal-ambjent tat-taxxa. Barra minn hekk, żewġ objettivi ġodda jeħtieġ li 
jiżdiedu mal-programm ġdid: tnaqqis tal-pi ż amministrattiv fuq l- amministrazzjonijiet tat-
                                                 
7 Komunikazzjoni dwar it-tne ħħija ta’ ostakoli fiskali transkonfinali g ħaċ-ċittadini; KUMM(2010) 769 
 
MT 11   MT taxxa u l-kontribwenti (kemm i ndividwi kif ukoll negozju) u ż-żieda ta’ kooperazzjoni ma’ 
pajjiżi terzi u partijiet terzi. 
L-objettiv ġenerali tal-programm ser ikun biex jitjieb il-funzjonament xieraq tas-sistemi tat-
tassazzjoni fis-Suq Intern billi ji żdiedu l-kooperazzjoni u l-appo ġġ għall-politika tat-taxxa tal-
UE bejn Pajji żi Parteċipanti, l-amministrazzjonijiet tag ħhom tat-taxxa, u l-partijiet interessati 
rilevanti. 
L-objettivi spe ċifiċi (OS) ser ikunu: 
(1) Il-faċilitazzjoni ta’ applikazzjoni u implimentazzjoni koerenti tal-li ġi tat-taxxa tal-UE 
(2) Il-provvista ta’ qafas g ħall-koordinazzjoni g ħaż-żieda tal-kooperazzjoni u koerenza 
tal-applikazzjoni u l-implimentazzj oni tal-politika tat-taxxa tal-UE 
(3) It-titjib tal-iskambju ta’ informazzjoni effettiv u effi ċjenti u l-kooperazzjoni 
amministrattiva 
(4) Il-kontribuzzjoni g ħat-tnaqqis tal-pi ż amministrattiv fuq l- amministrazzjonijiet tat-
taxxa u l-kontribwenti 
(5) Iż-żieda ta’ kooperazzjoni ma’ pajji żi terzi u partijiet terzi 
(6) It-tisħiħ tal-kapaċità amministrattiva tal-ammini strazzjonijiet tat-taxxa u ż-żieda tal-
effiċjenza tagħhom 
Neċessità ta’ intervent tal-UE 
Il-politiki tat-taxxa jibqg ħu fil-biċċa l-kbira qasam tal-politika riservat g ħall-Istati Membri. Il-
programm propost, madankollu, ma jistax jitqies li hu mi żura tal-politika tat-taxxa li jaqa’ ta ħt 
il-kompetenzi nazzjonali. L-g ħan tal-programm hu li jtejjeb il-kooperazzjoni bejn l-
amministrazzjonijiet tat-taxxa u jipprovdi g ħodod għaż-żieda tal-kooperazzjoni u l-ksib tal-
objettivi. Il-mi żura proposta hija g ħalhekk mi żura ta’ appo ġġ ċara lis-Suq Intern, ta ħt l-
Artikolu 114 tat-TFUE, li jippermetti t-titjib fil-f unzjonament ta’ sistemi differenti tat-taxxi fi 
ħdan is-Suq Intern. 
Azzjoni fuq il-livell tal-UE aktar milli fuq livell nazzjonali hija ne ċessarja għal dawn ir-
raġunijiet: 
– Mhuwiex bi żżejjed li tiġi adottata l-le ġiżlazzjoni fuq il-livell Ewropew, billi wie ħed 
jassumi li l-implimentazzjoni tag ħha ser issir bla xkiel u jekk le, il-pro ċedura ta’ ksur 
ser tkun bi żżejjed. Sabiex il-li ġi tat-taxxa tal-UE ti ġi implimentata b’mod effi ċjenti, 
huma me ħtieġa l-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni fuq livell Ewropew. Permezz ta’ 
programmi Fiscalis differenti, il-Kummi ssjoni u l-Istati Membri bnew relazzjoni 
b’saħħitha ta’ fidu ċja sabiex ti ġi provduta din il-gwida u tmexxija.  
– L-isfidi identifikati ma jistg ħux jiġu indirizzati ming ħajr ir-rwol tat-tmexxija e żegwit 
mill-Kummissjoni u ming ħajr l-inkora ġġiment ta’ Stati Membri sabiex i ħarsu lil hinn 
mill-fruntieri tat-territorju amministrattiv tag ħhom.  
 
MT 12   MT 2.1. Valur Mi żjud tal-UE 
Mill-aspett ekonomiku, azzjoni fuq livell tal-UE hija ferm aktar effi ċjenti. L-interkonnessjoni 
ta’ dwani nazzjonali u amminist razzjonijiet tat-taxxa f’madwar 5 000 punt ta’ konnessjoni 
tiżgura li l-amministrazzjonijiet nazzjonali je ħtieġu li jikkonnettjaw da rba biss, u mhux 26 
darba, sabiex jiskambjaw informazzjoni ma’ xulxin.  
Aspetti kru ċjali oħra huma l-attivitajiet li j ġibu flimkien lill-uffi ċjali tat-tassazzjoni sabiex 
jiskambjaw l-aqwa prattiki u jitg ħallmu minn xulxin. Huwa iktar effi ċjenti li jkun hemm, ta ħt 
il-programm ġeneriku, il-Kummissjoni li ta ġixxi bħala intermedjarja tal-attività bejn il-pajji żi 
parteċipanti sabiex tippermetti siner ġiji bejn l-attivitajiet, sabiex ji ġi żgurat li l-Istati Membri 
ma jkollhomx il- ħtieġa li jiżviluppaw is-sett ta’ g ħodod u modi ta’ ħidma tagħhom u ma 
jitilfux l-implimentazzjoni sist ematika fuq livell tal-UE.  
Partijiet interessati tal- programm ikkonfermaw li l-bi ċċa l-kbira tal-attivitajiet li kienu 
neċessarji sabiex jinkiseb progres s fil-kooperazzjoni tat-tassazzj oni ma kinux isiru, jew kienu 
jsiru ferm aktar tard u/jew bi spi ża ogħla u b’inqas ri żultati ottimi kieku l-qafas ta’ 
kooperazzjoni tal-pr ogramm ma kienx je żisti8.  
3. DESKRIZZJONI TAL -OPZJONIJIET TA ’ POLITIKA  
B’kunsiderazzjoni tal-kuntest tal-politika glob ali u l-problemi ta’ qabel il-politika tat-
tassazzjoni fid-de ċennju li ġej, tqiesu numru ta’ opzjonijiet ta’ politika alternattivi.  
3.1. Opzjoni 1 – Xenarju Ba żi: "Status Quo" 
Ix-xenarju ba żi ta’ din il-valutazzjoni tal-impatt ser ikun il-kontinwazzjoni tal-programm 
Fiscalis 2013 ming ħajr kwalunkwe bidliet f’termini ta’ fi nanzjament, objettivi jew strumenti. 
F’din l-opzjoni, il-programm Fiscalis ma jkunx adattat g ħall-ambjent ekonomiku u 
teknoloġiku li qed jinbidel u ma jipprovdix g ħal iffukar addi zzjonali fuq il- ġlieda kontra l-
frodi, it-tnaqqis tal-pi ż amministrattiv g ħan-negozju u l-amministrazzjonijiet tat-taxxa u ż-
żieda fil-kooperazzjoni ma’ pajji żi u partijiet terzi.  
B’baġit kostanti, din l-opzjoni ser ti żgura biss il-kontinwità tan-nego zju tas-sistemi tal-IT li 
ser ikunu disponibbli fl-2013. Din l-opzjoni ser ikollha tag ħżel prijoritajiet fost kwistjonijiet li 
jeħtieġ li jiġu indirizzati. Ix-xenarju ba żi mhux ser jintrodu ċi s-suġġerimenti g ħal titijib 
imsemmi fl-evalwazzjoni ta’ nofs il-perjodu9.  
3.2. Opzjoni 2 – Titjib tax-xenarju ba żi 
Din l-opzjoni ser tkun il-kontinwazzjoni tax-xenarju ba żi iżda ser tfassal l-objettivi spe ċifiċi li 
jippermettu lill-programm jindirizza l-isfidi kollha identifikati fid-deskrizzjoni tal-problema.  
Din l-opzjoni ta’ poli tika ser ikollha ba ġit ogħla b’mod mar ġinali. Dan jimplika li din l-
opzjoni ser ikollha tag ħżel prijoritajiet fost kwistjonijiet li ser ji ġu indirizzati u ser tappo ġġja 
biss lill-amministrazzjonijiet tat-taxxa fi ħdan il-kuntest tal-politika attwali. Kwalunkwe 
inizjattivi ta’ politika ġdida ser jaqg ħu barra mill-ambitu ta’ din l-opzjoni. Tista’ ssir 
eċċezzjoni g ħal dawk l-inizjattivi li g ħandhom impatt fuq il-ba ġit marġinali, jiġifieri l-
                                                 
8 RAMBOLL, Fiscalis 2013 Evalwazzjoni ta’ nofs il-perjodu,  paragrafi 396-424 
9 RAMBOLL, Fiscalis 2013 Evalwazzjoni ta’ nofs il-perjodu,  paragrafi 268-328 
 
MT 13   MT programm jista’ jillimita l-appo ġġ tiegħu għal numru verament ba xx ta’ azzjonijiet kon ġunti. 
Din l-opzjoni ser tintrodu ċi s-suġġerimenti g ħat-titjib imqajma10 mill-partijiet interessati 
minħabba l-impatt baxx fuq il-ba ġit tagħhom.  
3.3. Opzjoni 3 – Titjib u adattament g ħal politiki ġodda 
L-opzjoni ta’ politika 3 ser tippr ovdi lit-tassazzjoni b’ qafas s od sabiex tindirizza l-isfidi g ħad-
deċennju li ġej. Minbarra l-indirizzar tal-opzjoni 2, di n l-opzjoni ta’ politika ser testendi l-
kooperazzjoni g ħal oqsma ġodda li jirri żultaw mill-evolviment tal-politika. Din l-opzjoni ta’ 
politika ser ikollha ba ġit sostanzjalment og ħla meta mqabbel mal-programm attwali. Din l-
opzjoni ser ti żgura kemm il-kontinwità tan-negozju tas-sistemi tal-IT kif ukoll id-d ħul fl-
operat ta’ kwalunkwe sistema tal-IT me ħtieġa mill-inizjattivi legali ġodda. 
3.4. Opzjoni 4 – L-ebda kontinwazzjoni tal-programm 
Din l-opzjoni ta’ politika tipprevedi l-waqfien tal-programm Fiscalis. Ma jitnieda l-ebda 
suċċessur fl-2014 u mhux ser ikun hemm finanzjament g ħall-appoġġ tas-sistemi tal-IT trans-
Ewropej e żistenti, l-istabbiliment ta’ azzjonijiet kon ġunti jew attivitajiet ta’ ta ħriġ għall-
appoġġ tal-funzjonament tas-sistem i tat-tassazzjoni fl-UE.  
4. VALUTAZZJONI TAL -IMPATTI  
Il-kriterji ta’ valutazzjoni kienu: l-effettività, l-effi ċjenza u l-koerenza ma’ inizjattivi o ħra tal-
UE, ikkumplimentati bl-a ċċettabilità ta’ kull opzj oni mill-Istati Membri, min ħabba li l-
opzjonijiet ta’ politika g ħandhom impatt dirett fuq l-awto ritajiet tat-taxxa fil-pajji żi 
parteċipanti. Impatti indiretti huma wkoll identifikati.  
B’kunsiderazzjoni tan-natura  tal-opzjonijiet, l-ebda impatti ambjentali  diretti mhuma 
mistennija. Impatti ambjentali indiretti jikkon ċernaw it-tnaqqis ta’ informazzjoni bba żata fuq 
il-karta u l-konsum tal-ener ġija. L-impatt fuq l- SME s huwa relatat mal- ħolqien ta’ 
sitwazzjoni li tippermetti t-tnaqqis tal-pi ż amministrattiv fuq in-negozju u huwa b ħala tali 
wkoll ta’ natura indiretta u influwenzat minn skatatturi o ħra.  
L-impatt so ċjali huwa wkoll indirett min ħabba li l-programm jo ħloq il-qafas g ħall-appoġġ 
tal-amministrazzjonijiet tat-taxxa sabiex jitjieb il- ġbir tat-taxxa, li jwassal indirettament g ħal 
distribuzzjoni ta’ d ħul aħjar. Madankollu, f’dan ir-rigward  ukoll, il-programm huwa wie ħed 
biss mill-iskatatturi li ji ġġenera dan l-impatt. 
4.1. Opzjoni 1: Xenarju Ba żi 
Din l-opzjoni ta’ politika mhux ser tkun kapa ċi tindirizza l-isfidi kollha li jiffa ċċjaw l-
amministrazzjonijiet tat-taxxa , u ma tipprovdix il-mezzi g ħat-titjib tal-kooperazzjoni u l-
iskambju tal-aqwa prattiki fost l-amministr azzjonijiet tat-taxxa meta mqabbla mal-lum il-
ġurnata.  
Ix-xenarju ba żi mhux ser ibiddel kwalunkwe nuqqasijiet fir-rigward tad-differenzi fl-Istati 
Membri fl-u żu tas-sistemi tal-IT tat-tassazzjoni, l-ispejje ż ta’ ġbir ta’ taxxa og ħla, jew il-pi ż 
amministrattiv og ħla fuq il-kontribwenti11.  
                                                 
10 Ibid, paragrafi 268-328 
11   RAMBOLL, Fiscalis 2013 evalwazzj oni ta’ nofs il-perj odu, paragrafu 359. 
 
MT 14   MT Minħabba n-nuqqas ta ż-żieda tal-ba ġit, ix-xenarju ba żi jappo ġġja biss lill-
amministrazzjonijiet tat-taxxa fi ħdan il-kuntest tal-politika attwali. Ta ħt din l-opzjoni, 
għandha ssir g ħażla bejn il-prijoritajiet li g ħandhom ji ġu indirizzati u kwalunkwe inizjattivi 
ta’ politika ġodda jaqg ħu barra mill-ambitu tal-opzjoni.  
L-opzjoni ser tassigura biss il- kontinwità tan-negozju ta’ sistem i tal-IT li ser ikunu disponibbli 
fl-2013, u mhux ser tnaqqas id-differenzi fl-u żu ta’ sistemi tal-IT tat-tassazzjoni ji ġifieri l-
interfaċċji differenti mal-utenti finali tas-sistem i u l-implimentazzjonijiet differenti tas-
sistemi.  
Din l-opzjoni mhux ser tintrodu ċi suġġerimenti mill-Evalwazzjoni ta’ Nofs il-Perjodu12, bħat-
tisħiħ tal-kooperazzjoni b’mod iktar sistematiku,  u mhux ser ittejjeb l-u żu ta’ esperti fuq 
livell operattiv fl-Istati Membri13. 
4.2. Opzjoni 2: Titjib tax-xenarju ba żi 
Filwaqt li tikkombin a t-titjib fl-effi ċjenza ma’ objettivi esti żi, din l-opzjoni ser tag ħti spinta 
lill-kooperazzjoni fil-qasam tat-taxxa fid-de ċennju li jmiss u tappo ġġja l-koordinazzjoni 
integrata u l-koerenza tal-implimentazzjoni tal-po litika tat-taxxa. Il-bidli et fl-istrumenti u s-
sett ta’ objettivi mkabbar ser jipperme ttu lill-amministrazzjoni tat-taxxa tiffa ċċja b’mod 
adegwat l-isfidi identifikati fi d-definizzjoni tal-problema.  
Din l-opzjoni ta’ politika ser tfassal l-objettivi g ħall-ħtiġijiet bl-iffukar fuq il- bdil tal-
ambjent tat-taxxa, it-tnaqqis tal-pi ż amministrattiv  fuq l-amministrazzjonijiet tat-taxxa u 
l-kontribwenti14 u ż-żieda ta’ kooperazzjoni ma’ pajji żi terzi u partijiet terzi .  Billi tkompli 
tibni fuq l-esperjenza tal- VIES-on-the-web, l-opzjoni ser tipprovdi mezzi sabiex 
jikkontribwixxu g ħat-tnaqqis tal-pi ż amministrattiv fuq il-kontribwenti u tal-ispejje ż tal-ġbir 
tat-taxxa g ħall-amministrazzjonijiet tat-taxxa. 
Il-ġlieda kontra l-frodi ser tissa ħħaħ billi jiġi provdut qafas g ħat-titjib tal-koordinazzjoni u l-
koerenza tal-applikazzjoni u l-implimentazzjoni tal-politika tat-taxxa tal-UE. Dan ser jibni 
pereżempju fuq l-esperjenzi miksuba mill-Eurofisc, li jista’ jwassal g ħal oqsma ta’ ħidma 
ġodda għall-kontrolli.  
L-istess b ħall-opzjoni tax-xenarju ba żi, l-opzjoni 2 ser ik ollha biss il-mezzi ba ġitarji għall-
appoġġ tal-amministrazzjoni jiet tat-taxxa fi ħdan il-kuntest tal-poli tika attwali. Kwalunkwe 
inizjattivi ta’ politika ġdida ser jaqg ħu barra mill-ambitu ta’ din l-opzjoni. 
Il-kontinwità tas-sistemi tal-IT e żistenti ser tkun żgurata u tippermetti xi – minkejja li 
mhumiex ma ġġuri – allinjamenti tat-teknolo ġija. Din tag ħti lok g ħall-iżvilupp ta’ 
speċifikazzjonijiet komuni u toffri servizzi kondivi żi għal żmien ta’ skjerament imqassar. Il-
bidu tal-operat ta’ kwalunkwe sistema tal-IT ġdida meħtieġa bl-evoluzzjoni tal-politika u li 
tinvolvi nefqa sinifikanti ser ji ttawwal b’diversi snin jew ma ji ġix appoġġjat.  
4.3. Opzjoni 3 – Titjib u adattament g ħall-ħtiġijiet ta’ politika ġdida 
Din l-opzjoni ta’ politika ser tag ħti lill-amministrazzjonijiet tat-taxxa fl-UE l-ambitu s ħiħ 
għall-kooperazzjoni sabiex jittejjeb il-funzjonament tas-sistemi tat-tassazzjoni fis-suq intern u 
                                                 
12 Matul l-evalwazzjoni ta’ nofs il-perjodu, il-laqg ħa madwar mejda tonda tal-Kumitat ta’ Fiscalis 2013 u 
s-sessjoni ta' ħidma ta’ Ġunju 
13 DELOITTE, Alternattivi g ħall-kooperazzjoni tat-tassazzjoni, p. 39. 
14 Ibid, p. 17-18 
 
MT 15   MT jingħata appoġġ għall-iżviluppi tal-politika tat-taxxa tal-UE. Di n l-opzjoni tintrodu ċi t-titjib 
tal-effiċjenza meħtieġ u tindirizza l-objettivi kollha ming ħajr il-ħtieġa li jiġi prijoritizzat u 
provdut ambitu li jinkludi oqsma ġodda għall-kooperazzjoni, fuq skal a usa’ f’perjodu ta’ 
żmien iqsar. Sistemi ġodda tal-IT me ħtieġa bl-evoluzzjoni ta l-politika jistg ħu jiġu żviluppati 
jekk ikun me ħtieġ fi ħdan il-perjodu ta’ żmien meħtieġ. Abbażi tal-esperjenza mal-programmi 
preċedenti, implimentazzjoni b ħal din tkun te ħtieġ żieda baġitarja  sostanzjali meta mqabbla 
max-xenarju ba żi. Meta jitqiesu d- diffikultajiet ekonomi ċi preżenti, ir-restrizzjonijiet fuq il-
baġits u sinjali ċari minn xi w ħud mill-Istati Membri, l-a ċċettabilità tal-opzjoni hija 
klassifikata baxxa. Din l- opzjoni ugwalment taqa’ barra mil-provvedimenti fil-Ba ġit għall-
Ewropa 202015. 
4.4. Opzjoni 4 – L-ebda kontinwazzjoni tal-programm 
F’dan ix-xenarju l-programm ser jitwaqqaf u m hux ser ikun provdut finanzjament tal-UE g ħal 
għodod tal-IT, azzjonijiet kon ġunti jew attivitajiet ta’ ta ħriġ. Il-kooperazzjoni tat-tassazzjoni 
ser tkun ostakolata serjament u g ħalhekk ser ikollha impatt negattiv serju fuq l-effi ċjenza u l-
effettività tal-kooperazzjoni tat-tassazzjoni. L- Istati Membri jista’ jkollhom ifittxu modi 
alternattivi sabiex jissostitwixxu l-kooperazzjoni xprunata mill-programm16. L-iskambju ta’ 
informazzjoni di ġitalizzata bejn l-awtoritajiet tat-taxxa ser isir aktar kumplikat u jiswa aktar. 
Mingħajr azzjonijiet kon ġunti, l-iskambju ta’ prattiki tajb in huwa mistenni li jsir aktar 
frammentat u jiswa aktar flus, u n-nuqqas ta’ programmi ta’ ta ħriġ koordinati ser iwassal g ħal 
sforzi doppji. Huwa mistenni li d-differenzi attwali fl-effi ċjenza u l-effettività tal-attivitajiet 
tat-taxxa bejn l-Istati Membri ser ji żdiedu. 
4.5. Impatti ekonomi ċi tal-programm 
Il-programm g ħandu impatt ekonomiku po żittiv peress li jag ħti appoġġ lill-attivitajiet li huma 
impenjati li jnaqqsu l-pi żijiet amministrattivi. Di ġà inkluża fl-opzjoni tax-xenarju ba żi, l-
awtomazzjoni g ħandha impatt po żittiv. Dan l-impatt ser jissa ħħaħ fl-opzjonijiet 2 u 3 fejn il-
kontribuzzjoni g ħat-tnaqqis tal-pi ż amministrattiv hija msemmija espli ċitament.   
Il-programm jipprovdi qafas g ħall-amministrazzjonijiet tat-taxxa sabiex iwettqu ġbir ta’ taxxa 
aħjar u jnaqqsu l-frodi u l-eva żjoni tat-taxxa li jwasslu g ħal servizzi a ħjar u spejje ż tal-
konformità iktar baxxi, i żda jżidu wkoll l-effi ċjenza tal-amministrazzjonijiet tat-taxxa u j żidu 
d-dħul17. Dan l-impatt huwa mistenni li ji ġi msaħħaħ bl-iffukar fuq il- ġlieda kontra l-frodi ta ħt 
l-opzjonijiet 2 u 3. Permezz tat-tnaqqis tad-diver ġenza fl-interpretazz jonijiet tal-li ġi tat-taxxa, 
il-programm inaqqas il-kompetizzjoni in ġusta u possibilment it -tassazzjoni doppja ffa ċċjati 
mill-kontribwenti. 
4.6. L-opzjoni preferuta 
L-impatti tal-opzjonijiet differenti, mag ħżula f’termini ta’ effettività, effi ċjenza u aċċettabilità 
huma mqassra fit-Tabella 1. Il-valutazzjoni tal-impatt twassal g ħar-rakkomandazzjoni li ġejja: 
L-opzjoni preferuta hija l-opzjo ni 2: Titjib tax-xenarju ba żi 
Opzjoni 2 hija preferuta minkejja l-punte ġġ aktar baxx baxx fuq effettività, i żda għandha 
aċċettabilità ferm og ħla mill-Istati Membri. L-opzjoni toqg ħod fil-pakkett previst fil-Qafas 
Finanzjarju Multiannwali li jmiss18. 
                                                 
15 COM(2011) 500 tad-29 ta’ Ġunju 2011. 
16 DELOITTE, Anali żi tax-xenarji differenti g ħall-kooperazzjoni fil-qasam tat-taxxa, p. 47-52 
17 DELOITTE, Alternattivi g ħall-kooperazzjoni tat-tassazzjoni, p 21-22. 
18 COM(2011) 500 tad-29 ta’ Ġunju 2011, "Ba ġit għall-Ewropa 2020". 
 
MT 16   MT Tabella 1: Sommarju tat-tqabbil tal-opzjonijiet 
Kriterji  Effettività u rilevanza  Effiċjenza  Koerenza  Oħrajn Valutazzjoni globali  
  
OS 1 
OS 2 
OS 3 
OS 4 
OS 5 
OS 6 
Politiki Futuri  
Orjentazzjoni tar-
riżultati  
Titjib fl-effi ċjenza 
Koerenza ma'  
Inizjattivi o ħra tal-
UE 
Fi ħdan il-baġit 
għall-Ewropa 2020  
Aċċettabilità mill-
Istati Membri  
Klassifikazzjoni 
tal-opzjonijiet  
Opzjoni 1:  
Xenarju Ba żi 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Iva  MEDJA  0 
Opzjoni 2:  
Titjib tal-
opzjoni tax- 
xenarju ba żi  ++ 0 ++ 0 + ++ 0 ++ + ++ Iva  GĦOLJA +++ 
= 
OPZJONI 
PREFERUTA  
Opzjoni 3:  
Titjib u adattament 
għall-politika l-
ġdida 
 +++ ++ +++ ++ ++ +++ + ++ +++ ++ Iva  BAXXA  ++ 
Opzjoni 4:  
L-ebda programm
 -- -- -- -- -- -- 0 MA  BAXXA BAXXA  MA BAXXA  -- 
 
Annotazzjoni: Id-daqs tal-impatt indikat imqabbel max-xenarju ba żi:  
+++ ferm po żittiv, ++ pjuttost po żittiv, + po żittiv, 0 bħax-xenarju ba żi, - negattiv, -- pjuttost negattiv, -- - ferm negattiv, MA  mhux applikabbli 
Sors: DĠ TAXUD