MT    MT  
 IL-KUMMISSJONI  
EWROPEA 
Brussell, 31.1.2013  
COM(2013) 36 final 
  
KOMUNIKAZZJONI TAL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW, 
LILL-KUNSILL, LILL-KUM ITAT EKONOMIKU U SO ĊJALI EWROPEW U LILL-
KUMITAT TAR-RE ĠJUNI 
PJAN TA' AZZJONI EWROPEW G ĦAS-SETTUR TAL-KONSUMATURI 
(Test b'rilevanza g ħaż-ŻEE) 
 
 
2 
 TABLE OF CONTENTS 
1. INTRODUZZJONI ...................................................................................................... 3 
2. IL-KISBA TA' SUQ UNIKU TAL-KONSUMATURI ............................................... 5 2.1 Bidla fis-Settur tal-Konsumaturi.................................................................................. 5 2.2 Is-Settur tal-Konsumaturi jiffa ċċja diversi sfidi........................................................... 5 
2.3 Suq Uniku tal-Konsumaturi g ħall-benefi ċċju tal-atturi kollha .................................... 6 
3. ĦAMES KATALIZZATURI EWLENIN G ĦAL SERVIZZI G ĦALL-
KONSUMATURI AKTAR KOMPETI TTIVI U SOSTENIBBLI.............................. 7 
3.1 L-g ħoti tas-setg ħa lill-konsumaturi.............................................................................. 7 
3.1.1 Informazzjoni g ħall-Konsumatur................................................................................. 8 
3.1.2 G ħazliet għall-Konsumatur Aktar Sostenibbli............................................................. 8 
3.2 A ċċess għal Servizzi g ħall-Konsumaturi Aktar Kompetittivi...................................... 9 
3.2.1 Stabbiliment Kummer ċjali ........................................................................................... 9 
3.2.2 Il-kummer ċ elettroniku............................................................................................... 10 
3.3 L-i żvilupp ta’ Katina tal-Provvista Alimenta ri u Mhux Alimentari aktar bilan ċjata 
minn Negozju g ħal Negozju....................................................................................... 11 
3.3.1 L-indirizzar tal-UTPs ................................................................................................. 12 3.4 L-I żvilupp ta’ Katina tal-Provvista Aktar Sostenibbli g ħall-Konsumaturi................ 13 
3.4.1 Produzzjoni u Konsum Aktar Sostenibbli.................................................................. 13 3.4.2 Anqas Ħela fl-Ikel...................................................................................................... 14 
3.5 Ji ġu żviluppati soluzz jonijiet aktar innovattivi .......................................................... 15 
3.5.1 Tikkettar tal-Prodotti.................................................................................................. 1 6 
3.5.2 Pagamenti elettroni ċi: ................................................................................................ 16 
3.6 Jin ħoloq Ambjent tax-Xog ħol Aħjar.......................................................................... 18 
3.6.1 In-Nuqqas ta’ Tlaqqig ħ tal-Ħiliet............................................................................... 18 
3.6.2 L-Ekonomija Informali .............................................................................................. 20 3.7 Id-dimensjoni internazzjonali..................................................................................... 20 4. KONKLUZJONI: DJALOGU KONT INWU MAS-SETTUR TAL-
KONSUMATURI ...................................................................................................... 21 
 
3 
  1. INTRODUZZJONI 
Is-servizzi g ħall-konsumaturi u dawk g ħall-operaturi, mag ħrufa wkoll b ħala attivitajiet 
kummerċjali ta’ distribuzzjoni, jirrappre żentaw 11 % tal-PDG tal-UE u jammontaw g ħal 
kważi 15 % tal-impjiegi totali tal-UE. Aktar minn 6 miljun kumpanija, ji ġifieri, 29 % tal-
intrapriżi kollha tal-UE, huma attivi f'dan is-s ettur. Is-settur tal-konsumaturi huwa 
kkaratterizzat minn sehem g ħoli ħafna ta’ SMEs, partikolarment  il-mikrokumpaniji (aktar 
minn 95%)1. Is-setturi tal-konsumaturi u tal-oper aturi huma marbuta mill-qrib kemm ma’ 
xulxin, kif ukoll ma' setturi ekonomi ċi oħra bħall-agrikoltura, il-manifattura, is-servizzi tal-IT, 
l-enerġija, il-loġistika u t-trasport2. Dawn is-setturi qed isiru dejjem aktar integrati, u d-
distinzjoni bejniethom hija dejjem inqas ċara, billi xi bejjieg ħa fil-livell tal-konsumaturi issa 
qed jaġixxu wkoll b ħala bejjieg ħa fil-livell tal-operaturi, jew sa ħansitra bħala manifatturi. 
Is-setturi tal-konsumat uri u tal-operaturi g ħandhom rwol essenzjali biex ji ġu stimulati t-
tkabbir u l- ħolqien tal-impjiegi ta ħt l-istrateġija Ewropa 2020: huma fo st is-setturi ewlenin li 
jistgħu jixprunaw it-tran żizzjoni lejn ekonomija u xejriet tal-konsum aktar sostenibbli. 
Effiċjenza f’dan is-settur g ħandha implikazzjonijiet g ħall-kompetizzjoni, l-innovazzjoni, ix-
xejriet tal-prezzijiet u l-kompetittività. 
Il-bejjiegħa għandhom rwol importanti biex is-Suq Uniku jasal g ħand il-konsumaturi tal-UE. 
Madankollu, g ħad hemm ostakli li jxekklu l- ħolqien ta’ Suq Uniku tal-Konsumaturi effi ċjenti 
u kompetittiv. Skont it-Tabella ta’ Valutazzjoni tal-Kundizzjonijiet g ħall-Konsumatur ta’ 
Mejju 2012, is-Suq Uniku tal-Konsumaturi "g ħadu 'l bog ħod milli jkun kompletament 
integrat"3. Hemm ukoll diversi ostakli li jxekklu pro ċessi bħall-forniment transfruntiera jew 
id-dħul fis-suq mill-bejjieg ħa nfushom. L-ostakli g ħall-iżvilupp tas-Suq Uniku tal-
Konsumaturi ġew identifikati fir- Rapport ta' Sorveljanza tas-Suq tal-Konsumaturi4, ir-
Rapport tal-Parlament Ewropew dwar Suq tal-konsumaturi aktar effi ċjenti u aktar ġust"5 u s-
sessjonijiet ta' ħidma6 organizzati mill-Kummissjoni matul it-t ħejjija ta' dan il-Pjan ta' 
Azzjoni. Filwaqt li d-Dire ttiva dwar is-Servizzi7 u l-miżuri ta' segwitu8 tagħha jiddefinixxu 
strateġija ġenerali fil-qasam tas-servizzi, dan il-Pjan ta' Azzjoni jimmira spe ċifikament g ħas-
setturi tal-konsumaturi u tal-operaturi. Huwa jipprovdi pjan direzzjona li lejn Suq Uniku tal-
Konsumaturi. 
                                                                 
1 Sors: Eurostat SBS (2010). 
2 Dan il-Pjan ta' Azzjoni j kopri l-attivitajiet kummer ċjali ta’ distribuzzjoni kollha (Taqsima G tal-
klassifikazjoni tar-Rev 2 tal-NACE: NACE), inkluz in-negozju tal-karozzi, dak fil-livell tal-operaturi 
kif ukoll dak fil-livell tal-konsumaturi. G ħalhekk, it-titolu "Pjan ta' Azzjoni g ħall-Konsumaturi" huwa 
intenzjonat li jkollu ambitu usa’ mill-"qasam tal-konsumaturi" stricto sensu . 
3  http://ec.europa.eu/consumers/consumer_resear ch/editions/docs/7th_edition_scoreboard_en.pdf   
4 Rapport ta' sorveljanza tas-suq tal-konsumaturi " Lejn suq intern tal-konsumaturi u d-distribuzzjoni iktar 
effikaċi u ġust sal-2020 ", COM (2010) 355 finali, 5 ta' Lulju 2010. 
5 Ri żoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-5 ta' Lulju 2011 dwar suq tal-konsumaturi aktar effi ċjenti u 
aktar ġust (2010/2109(INI)). 
6 Organizzati matul l-ewwel tliet xhur tal-2012 mar-rappre żentanti tal-partijiet interessati ewlenin fil-
katina ta' forniment g ħall-konsumaturi (sommarji tal-laqg ħat huma disponibbli fuq 
http://ec.europa.eu/internal_market/retail/index_en.htm ) 
7 Id-Direttiva 2006/123/KE tal-Parlamen t Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Di ċembru 2006 dwar is-
servizzi fis-suq intern, ( ĠU L 376, 27 ta' Di ċembru 2006, p. 36). 
8 Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u 
Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Re ġjuni dwar l-implimentazzjoni tad-Direttiva dwar is-Servizzi: 
Sħubija għal tkabbir ġdid fis-servizzi 2012-2015” (COM(2012) 261 finali tat-8 ta' Ġunju 2012; u d-
Dokumenti ta' Ħidma tal-Persunal (2012) 146 finali, 147 finali u 148 finali tat-8 ta' Ġunju 2012. 
 
4 
 L-ostakli identifikati fis-settur tal-konsumaturi – li ħafna drabi jolqtu diversi oqsma tal-
politika – je ħtieġu li jiġu indirizzati permezz ta’ pjan koer enti li jtejjeb il-prestazzjoni 
ekonomika, so ċjali u ambjentali tas-settur, u li ji żgura li jikkontribwixxi bis-s ħiħ għall-miri 
tal-Istrate ġija Ewropa 2020. Kif di ġà ġie identifikat f il-kuntest tar-Rakkomandazzjonijiet 
Speċifiċi għall-Pajjiżi (Country Specific Recommendations - CSRs) ma ħruġa mill-Kunsill 
f'Lulju 2012, je żistu żewġ sfidi ewlenin fis-settur tal-konsum aturi tal-UE: (i) restrizzjonijiet 
dwar l-istabbiliment; u b'mod aktar ġenerali, (ii) in-nuqqas ta’ kompetittività fis-settur tal-
konsumaturi, b'mod partikolari f'xi Stati Membri, u l- ħtieġa li jitnaqqsu l-ostakli u r-
restrizzjonijiet operazzjonali. 
Dan il-Pjan ta’ Azzjoni g ħandu l-għan li jindirizza l-ostakli ewlenin imsemmija hawn fuq biex 
jinkiseb Suq Uniku tal-Konsumaturi billi titfassal strate ġija biex tittejjeb il-kompetittività tas-
settur tal-konsumaturi u tissa ħħaħ il-prestazzjoni ekonom ika, ambjentali u so ċjali. 
Madankollu, il-miri strate ġiċi tiegħu ma jistg ħux jintlaħqu sempli ċiment b'mi żuri minn fuq 
għal isfel, iżda se jesi ġu kollaborazzjoni u inizjattiva attiv a tas-settur tal-konsumaturi nnifsu. 
Pereżempju, se jkollha ti ġi kondiviża r-responsabbiltà g ħall-investiment fil- ħiliet, u hawnhekk 
is-settur tal-konsumaturi g ħandu jkollu rwol import anti flimkien mal-gvern ijiet, l-individwi, u 
s-settur edukattiv. 
Servizzi Ewropej tal-konsumaturi jippre żentaw stampa varjata u kumplessa. G ħalhekk, 
mhemm l-ebda soluzzjoni wa ħda jew appro ċċ wieħed li japplikaw bl-istess mod g ħal kulħadd 
fir-rigward tal-isfidi li qed jaffrontaw. Id-div ersità tas-settur tal-konsumaturi tinkludi 
differenzi f’termini tat-tip ta' fornituri (SME s jew kumpaniji ikbar), organizzazzjoni (gruppi 
ta' bejjieg ħa indipendenti, kooperattivi, korporazzjonijiet, e ċċ.), daqs tal-punti ta’ bejg ħ, 
formati, il-linji tal-prodotti, il-katini tal-provvista involuti, il-lokalizzazzjonijiet, il-mudelli 
kummerċjali, il-livelli ta’ integrazzjoni vertika li, strutturi ta’ sjieda u d-daqs tal-
operazzjonijiet. 
Il-livelli tal-produttività fis- settur tal-attivitajiet kummer ċjali ta’ distribuzzjoni fl-Ewropa jridu 
jitjiebu, filwaqt li jit ħarsu l-kwalità u l-livelli attwali tal-impjiegi. Il-mikrokumpaniji u l-
SMEs jikkontribwixxu sehem relattivament g ħoli lill-valur mi żjud tal-UE, li hija r-ra ġuni 
għaliex huma me ħtieġa azzjonijiet li jixprunaw il-produttività tag ħhom saħanistra aktar sabiex 
ikun kemm aktar tkabbir kif uko ll aktar impjiegi fl-UE. U ħud mill-mi żuri proposti f’dan il-
Pjan ta’ Azzjoni (e ż., il-miżura dwar it-tikkettar) se jg ħinu lill-kumpaniji jirriallokaw ri żorsi 
għal dawk l-attivitajiet li ji ġġeneraw tkabbir reali, u b'hekk ting ħata spinta lill-produttività 
tagħhom. Dan huwa tassew il-ka ż għall-SMEs, li ta' spiss ikollhom jallokaw proporzjon kbir 
tar-riżorsi umani u finanzjarji tag ħhom għall-ġbir ta' informazzjoni, b'mod partikolari fir-
rigward tar-regoli applikabbli fi Stati Membri o ħra. Uħud mill-mi żuri oħrajn proposti f’dan il-
Pjan ta’ Azzjoni (e ż., il-miżura dwar il-pagamenti elettroni ċi) se jinkora ġġixxu bejg ħ mill-
bogħod permezz tal-internet u b’hekk jo ħolqu opportunitajiet, b'mod partikolari g ħall-SMEs, 
biex iwessg ħu l-bażi ta' konsumaturi tag ħhom, possibbilment lil hinn mill-fruntieri nazzjonali. 
Dawn se jg ħinu wkoll biex jintla ħqu l-għanijiet iddefiniti fil-Komunikazzjoni "A ġenda 
Diġitali għall-Ewropa"9 u l-"Pjan ta' Azzjoni dwar il-Kummer ċ Elettroniku"10 . 
                                                                 
9  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlamen t Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u 
Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Re ġjuni " Aġenda Diġitali għall-Ewropa"  (COM(2010) 245 finali tas-
26 ta' Awwissu 2010) 
10  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlamen t Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u 
Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Re ġjuni “Qafas koerenti g ħall-bini ta’ fidu ċja fis-Suq Uniku Di ġitali 
tal-kummer ċ elettroniku u tas-servizzi onlajn” (COM(2011) 942 finali tal-11 ta’ Jannar 2012 mag ħrufa 
wkoll bħala l-Pjan ta’ Azzjoni dwar il-Kummer ċ Elettroniku). 
 
5 
  2. IL-KISBA  TA'  SUQ  UNIKU  TAL-KONSUMATURI 
Matul l-a ħħar deċennji, is-Settur tal-Konsumaturi tal-UE g ħadda minn bidliet radikali, u 
bħalissa qed jaffronta g ħadd ta’ sfidi li jxekklu l- ħila tas-settu r li jikkontribwixxi bis-s ħiħ 
għall-miri tal-Ewropa 2020 g ħat-tkabbir u l- ħolqien tal-impjiegi. 
Għalhekk, hija essenzjali li ti ġi proposta strate ġija biex jinkiseb Suq Uniku li ja ħdem tajjeb 
fis-Settur tal-Konsumaturi, u b’hekk jikkontribwixxi g ħall-koeżjoni territorjali u so ċjali tal-
UE– permezz ta’ a ċċess aħjar għal servizzi g ħall-konsumaturi aktar sostenibbli u kompetittivi. 
Strateġija bħal din tag ħti kontribut sostanzjali lit-tk abbir ekonomiku, u permezz tag ħha l-
bejjiegħa jkunu jistg ħu jipprovdu valur sa ħansitra akbar lill-konsumaturi Ewropej. 
 2.1 Bidla fis-Settur tal-Konsumaturi 
Matul l-aħħar żewġ deċennji, l-immodernizzar ta l-ekonomija tal-UE wassal g ħal ħafna bidliet 
fis-settur tal-konsumaturi. Tfa ċċaw netwerks ta’ punti ta’ bejg ħ għal għadd ta' linji ta' 
prodotti. Permezz ta-integrazzjoni vertikali l-bejjieg ħa setgħu jibbenefikaw minn 
distribuzzjoni u logistika aktar effi ċjenti. Il-bejjieg ħa l-kbar waslu biex jibbenefikaw minn 
ekonomiji ta’ skala sinifikanti fil-pro ċess tax-xiri, u b' hekk kibret is-sa ħħa tagħhom fin-
negozjar fil-konfront tal-fornituri. Xiri ċentralizzat wassal g ħal internazzjonalizzazzjoni 
gradwali tal-provvista, kemm fi ħdan l-UE kif ukoll meta jsir xiri minn pajji żi terzi. Alleanzi 
ta' xiri u gruppi ta’ bejjieg ħa indipendenti li huma SMEs in ħolqu biex jaqsmu l-esperjenzi 
tagħhom u biex jibbenefikaw minn ekonomiji ta’ skala. Fl-a ħħarnett, l-g ħan tal-bejjieg ħa li 
jirreaġixxu aħjar għad-domanda tal-konsumaturi wassal sabiex i żidu l-kontroll tag ħhom fuq 
fil-katina tal-provvista (e ż., permezz ta' tikketti privati)11. 
Flimkien, dawn il-bidliet wasslu g ħal żieda fl-għadd ta' punti ta' bejg ħ, formati u linji tal-
prodotti, u tnaqqis relattiv  fil-prezzijiet finali g ħall-konsumatur. Madankollu, kompetizzjoni 
akbar u mar ġni mnaqqra wasslu wkoll sabiex ifallu ħafna ħwienet indipendenti żgħar u 
produtturi/fornituri li huma SMEs. Pressjoni akba r fuq il-kundizzjonijiet tax-xog ħol mhux 
neċessarjament ipprodu ċiet vantaġġi għall-konsumaturi, u xi drabi sa ħansitra kabbret l-impatt 
ambjentali tal-UE. 
 2.2 Is-Settur tal-Konsumaturi jiffa ċċja diversi sfidi 
Attwalment, il-bejjieg ħa jaffrontaw diversi sfidi skont id-d aqs u s-setturi ta’ attivitajiet 
tagħhom. L-iżvilupp tal-kummer ċ elettroniku ukoll qed jag ħmel pressjoni fuq is-settur tal-
konsumaturi biex ifassal mill- ġdid il-mudelli kummer ċjali tiegħu. Barra minn hekk, 
distinzjoni anqas ċara bejn is-setturi (l-ambitu tas-servizzi g ħall-konsumaturi jkompli jwessa’ 
l-inklużjoni kostanti ta’ prodotti u servizzi ġodda, inklu żi dawk finanzjarji, it-
telekomunikazzjonijiet u servizzi tal-ivvja ġġar, l-utilitajiet, e ċċ.) tfisser li l-mudelli 
kummerċjali qegħdin isiru dejjem iktar multidimensjonali. Fenomeni globali, b ħalma huma l-
konsegwenzi tal-kri żi finanzjarja fuq il-kapa ċità ta' akkwist tal-konsum aturi, il-prezzijiet 
dejjem jog ħlew tal-komoditajiet, ix-xejriet demografi ċi, b'mod partikolari t-tixji ħ tal-
popolazzjoni tal-UE, u l-ixprunar tas-so stenibbiltà, kollha joffru sfida g ħall-mudelli u l-
proċessi kummer ċjali eżistenti.  
Kif spjegat hawn fuq, l-isfidi fis-settur tal-konsumaturi jistg ħu jkunu differenti g ħal tipi 
differenti ta' bejjieg ħa u jistgħu jvarjaw bejn l-Istati Membri min ħabba differenzi fis-swieq 
nazzjonali. Pere żempju, qed jitfa ċċaw teknolo ġiji ġodda biex isiru pagamenti permezz ta' 
                                                                 
11 Dokument ta' Ħidma tal-Persunal li jakkumpanja ir-Rapport ta' Sorveljanza tas-Suq tal-Konsumaturi 
(SEC (2010) 807), p. 11. 
 
6 
 smartphones (pagamenti bil-mowbajl). Madankollu, dan jesi ġi l-istabbiliment tal-
infrastruttura me ħtieġa għall-aċċettazzjoni ta' dawn il-pa gamenti fil-punt tal-bejg ħ. Għall-
bejjiegħa l-kbar, li joperaw f'aktar minn Stat Membru wie ħed, waħda mill-isfidi ewlenin f’dan 
ir-rigward hija n-nuqqas ta ’ standards pan-Ewropej g ħall-aċċettazzjoni ta' pagamenti bil-
mowbajl. Il-bejjieg ħa ż-żgħar jistgħu mhux dejjem ikollhom il- ħiliet neċessarji biex jittrattaw 
teknoloġiji ġodda. 
 2.3 Suq Uniku tal-Konsumaturi g ħall-benefi ċċju tal-atturi kollha 
L-indirizzar tal-ostakli ewlenin fil- kisba tas-Suq Uniku tal-Konsumaturi g ħandu l-potenzjal li 
jissarraf f'benefi ċċji għal dawk kollha kkon ċernati, u l-ambjent: 
− Il-Konsumaturi : aċċess imtejjeb g ħal prodotti u servizzi ta' kwalità g ħall-konsumaturi, 
prezzijiet aktar kompetit tivi u informazzjoni a ħjar dwar il-kwalità u l-prezzijiet, kif ukoll 
dwar il-karatteristi ċi ambjentali tal-prodotti, ikunu qed i żidu l-għażla għall-konsumatur 
kemm fi ħdan il-formati ta' stabbilimenti tradizzjonali kif ukoll f'dawk ta' kummer ċ 
elettroniku. 
− In-Negozji : il-bejjieg ħa u l-fornituri tag ħhom, spe ċjalment l-SMEs, ikunu se 
jibbenefikaw b’mod tan ġibbli mis-Suq Uniku permezz tal-i żvilupp ta' ambjent legali 
iktar prevedibbli, li permezz tieg ħu jistgħu saħansitra jipprovdu valur akbar fil-katina 
tal-provvista kollha. Bl-istess mod, billi ji ġu indirizzati l-in ġustizzji fil-katina tal-
provvista, l-atturi fil-fa żijiet inizjali tal-katina u dawk sussegwenti jkollhom 
relazzjonijiet aktar sostenibbli u jkunu m ħeġġa jżidu kemm l-innovazzjoni kif ukoll l-
investiment. Żvilupp ulterjuri tal-kummer ċ elettroniku se jiffavorixxi lill-bejjieg ħa billi 
jipprovdilhom aktar opportuni tajiet biex isibu swieq ġodda.  
− L-Impjegati : is-settur tal-konsumaturi g ħandu jibbenefika minn persunal aktar 
ikkwalifikat u kundizzjo nijiet imtejba tax-xog ħol, li jwasslu g ħal sodisfazzjon og ħla fix-
xogħol. Taħriġ aħjar tal-impjegati jg ħin ukoll biex ji ġu pprovduti opportunitajiet a ħjar 
ta’ xogħol, speċjalment għal dawk li huma i żgħar fl-età u inqas kwalifikati.  
Dawn il-kwistjonijiet varji ma jistg ħux jiġu indirizzati b'mod i żolat. L-azzjonijiet ta' politika 
proposti jridu jsibu l-a ħjar bilanċ bejn il-libertajiet ekonomi ċi u l-għanijiet ta' interess 
pubbliku. Biex jintla ħqu dawn l-g ħanijiet, din il-Komunikazzjoni tistabbilixxi Pjan ta’ 
Azzjoni Ewropea g ħall-Konsumaturi bba żat fuq 11-il azzjoni konkr eta, li jiffurmaw strate ġija 
Ewropea koerenti, olistika12.  
Barra minn hekk, il-Kummissjoni se twaqqaf Grupp permanenti dwar il-Kompetittività fis-
Settur tal-Konsumaturi  li jinvolvi l-Istati Memb ri u l-partijiet intere ssati rilevanti kollha, 
speċjalment l-SMEs, biex jiskatta r-"rifless tas-settur tal-konsumaturi" fl-a ġenda politika, u 
b'hekk jiżdied l-għarfien dwar kwistjonijiet u t ħassib li jikkon ċernaw dan is-settur. Dan il-
Grupp se jg ħin biex ji ġu żviluppati iktar g ħanijiet spe ċifiċi għall-oqmsa identifikati, ji ġi 
mmonitorjat il-progress miksub, jin ħarġu rakkomandazzjonijiet biex ti ġi żgurata l-
implimentazzjoni s ħiħa tal-azzjonijiet inklu żi f’dan il-Pjan u, fejn me ħtieġ, jingħata parir lill-
Kummissjoni dwar azzjonijiet ġodda addizzjonali li jistg ħu jiġu proposti. 
                                                                 
12   L-appro ċċ propost huwa konformi mal-prin ċipji mħabbra fil-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-
Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u So ċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Re ġjuni 
"Idoneità Regolatorja tal-UE” (COM(2012) 746 finali tat-12 ta’ Di ċembru 2012). F’dan il-kuntest, il-
Kummissjoni hija impenjata li tirrevedi l-le ġiżlazzjoni e żistenti fis-settur tal-konsumaturi bil- ħsieb li 
tidentifika l-potenzjali tissemplifika r-regoli u tnaqqas l-ispejje ż regolatorji g ħan-negozji u ċ-ċittadini 
mingħajr ma tikkomprometti l-g ħanijiet ta’ politika pubblika. 
 
7 
  3. ĦAMES  KATALIZZATURI  EWLENIN  GĦAL SERVIZZI  GĦALL-
KONSUMATURI  AKTAR  KOMPETITTIVI  U SOSTENIBBLI 
Il-Kummissjoni iden tifikat dawn il- ħames prijoritajiet ewlenin : 
(1) Għoti ta' setg ħa lill-konsumaturi  - permezz, fost o ħrajn, ta' informazzjoni aktar 
trasparenti, aktar affidabbli u aktar di rettament komparabbli dwar il-prezz u l-
kwalità tal-prodotti. 
(2) Aċċess imtejjeb g ħal servizzi g ħall-konsumaturi aktar sost enibbli u kompetittivi 
- kemm il-bejg ħ lill-konsumaturi f’stabbilimenti tradizzjonali kif ukoll dak 
permezz tal-kummer ċ elettroniku jistg ħu jibbenefikaw minn a ċċess imtejjeb 
għas-suq, b'mod partikolari permezz ta’ regoli tal-istabbiliment aktar ċari u 
trasparenti. 
(3) Relazzjonijiet kummer ċjali aktar ġusti u sostenibbli tul il-katina kollha ta' 
provvista g ħall-konsumaturi  – il-partijiet interessa ti jibbenefikaw minn qafas li 
effettivament jindirizza l-prattiki kummer ċjali inġusti. 
(4) Soluzzjonijiet aktar innovattivi  - partijiet interessati jibbenefikaw jekk ir-
riżultati tar-ri ċerka jiġu introdotti aktar malajr fis-suq. 
(5) Ambjent tax-xog ħol aħjar - kemm l-impjegati kif ukoll dawk li j ħaddmu se 
jibbenefikaw mill- ħolqien ta' kundizzjonijiet tax-xog ħol aħjar u billi ji ġu 
indirizzati xi diskrepanzi bejn il- ħiliet meħtieġa u dawk disponibbli. 
 3.1 L-g ħoti tas-setg ħa lill-konsumaturi 
L-Aġenda Ewropea tal-Konsumaturi13 enfasizzat li l-g ħoti tas-setg ħa lill-konsumaturi f'Suq 
Uniku integrat jesi ġi sett b'saħħtu ta' prin ċipji u għodod. Tali qafas ji żgura infurzar xieraq tad-
drittijiet tal-konsumatur, kif ukoll l-a ċċess għal rimedju effettiv, informazzjoni affidabbli u 
sinifikanti u edukazzjoni mtejba tal-konsumatur. 
Il-konsumaturi mog ħtija s-setg ħa jistgħu jagħmlu deċiżjonijiet aħjar ta' akkwist. Dawn ifittxu 
l-informazzjoni u ju żawha. Jafu wkoll id-drittijiet tag ħhom u ju żawhom. Konsumaturi aktar 
infurmati u involuti, mhux biss huma aktar kapa ċi jsibu “ l-aħjar valur g ħal flushom ”, iżda 
huma aktar interessati wkoll f'konsum sostenibbli u etiku. L-g ħażliet u l-preferenzi tal-
konsumaturi huma fost il-fatturi  ewlenin li jixprunaw l-i żvilupp tas-settur tal-konsumaturi. Il-
bejjiegħa huma f'po żizzjoni tajba biex jinformaw id-de ċiżjonijiet ta' akkwist tal-konsumatur 
b’mod po żittiv: permezz ta' kuntatt ta’ kuljum mal-klijenti tag ħhom u l-influwenza li 
għandhom fuq atturi o ħra fil-katina tal-provvista, il-bejjieg ħa jistgħu jinfurmaw lill-
konsumaturi dwar prodotti  li huma ta’ kwalità og ħla, magħmulin b'mod etiku, jew li 
jintgħarfu mill-prestazzjoni ambjentali u/jew so ċjali aħjar tagħhom. 
Billi titjieb it-trasparenza g ħall-konsumaturi, is-settur tal-konsumaturi g ħandu l-potenzjal li 
joħloq verament Suq Uniku tal-Konsumaturi. Jekk il-konsumaturi jing ħataw aċċess aktar fa ċli 
għal informazzjoni affidabbli, rilevanti u sinifi kanti dwar il-varjetà ta' offerti disponibbli 
madwar l-UE dawn ikunu jistg ħu jibbenefikaw bis-s ħiħ mis-Suq Uniku. L-iffa ċilitar tat-
tqabbil tal-offer ti jkun jista' jg ħin lill-konsumaturi jag ħżlu l-prodotti u s-servizzi li jissodifsaw 
bl-aħjar mod il- ħtiġijiet tagħhom, u b'hekk ti ġi promossa kompetizzjoni b’sa ħħitha. Flimkien 
                                                                 
13 Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u 
Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Re ġjuni " Aġenda għall-Konsumaturi Ewropej - Spinta lill-fidu ċja u 
lit-tkabbir " (COM(2012) 225 finali tat-22 ta’ Mejju 2012) 
 
8 
 ma' miżuri oħra li jistgħu jindirizzaw il-ka żijiet persistenti ta’ fram mentazzjoni fis-suq tal-UE, 
dan għandu jikkontribwixxi lejn il-konver ġenza fil-prezzijiet mal-UE kollha. Azzjonijiet biex 
titjieb it-trasparenza u l-affidabbiltà tal-informazzjoni g ħall-konsumaturi jkunu ta’ benefi ċċju 
partikolari jekk implimentati fil-livell tal-UE, peress li mi żuri strettament nazzjonali, 
irrispettivament minn kemm ikunu mfassl a b'mod tajjeb, jisfruttaw il-benefi ċċji li jistg ħu 
jirriżultaw minn Suq Uniku verament integrat. 
 3.1.1 Informazzjoni g ħall-Konsumatur 
Skont riċerka eżistenti, il-ma ġġoranza tal-Ewropej ju żaw it-tfittxija fuq l-Internet g ħall-
informazzjoni sabiex iqabblu l-prezzijiet jew il-kwalità, qabel jixtru o ġġetti onlajn jew offlajn. 
Billi dawn jiffa ċċjaw informazzjoni e ċċessiva, ħafna drabi jduru g ħal intermedjarji, b ħal 
għodod tat-tqabbil onlajn, li jistg ħu jgħinuhom jidentifikaw l-a ħjar offerti disponibbli. 
Għalkemm dan it-tip ta' websajts jistg ħu jgħinu lill-konsumaturi jqabblu l-offerti, il-prattiki ta' 
intermedjarji tal-informazzjoni b ħal dawn ukoll juru nuqqasijiet sinifikanti14. Biex verament 
ikunu ta’ benefi ċċju għall-konsumaturi, g ħodod tat-tqabbil g ħandhom ikunu rilevanti g ħall-
ħtiġijiet tagħhom, kif ukoll trasparenti, affidabbli u komprensivi u fa ċilment aċċessibbli. L-
inklużjoni ta' offerti transfruntiera minn websajts ta' tqabbil huma importanti g ħall-
konsumaturi biex ikunu jistg ħu jibbenefikaw bis-s ħiħ mis-Suq Uniku. 
Barra minn hekk, informazzjoni a ħjar għall-konsumatur ma tinvolvi x biss sensibilizzazzjoni 
akbar tal-konsumatur sabiex issostni l- ħila tagħhom li jiddefendu d-drittijiet tag ħhom, iżda 
żżid ukoll l-g ħarfien tan-negozji fir- rigward tal-obbligi tag ħhom li jirri żultaw mil-
leġiżlazzjoni dwar il-konsumaturi  applikabbli fis-Suq Uniku. 
Kif indikat fl-A ġenda Ewropea dwar il-Konsumaturi u l-Pjan ta' Azzjoni dwar il-Kummer ċ 
Elettroniku, il-Kummissjoni se ta ħdem ma' intermedjarji u negozjanti bil-g ħan li jiġu 
żviluppati kodi ċi ta' kondotta tajba, linji gwida ta’ prattika tajba, u/jew g ħodod oħra għat-
tqabbil ta' prezzijiet, skon t xi jkun l-aktar xieraq. 
Minbarra dan, b ħala parti mill-A ġenda Diġitali, il-Kodi ċi tal-UE g ħad-drittijiet onlajn ji ġbor 
drittijiet legali u tal-konsu maturi stabbiliti fil-le ġiżlazzjoni tal-UE relatati mal-ambjent di ġitali 
b'mod trasparenti u komprensiv. Il-Kodi ċi huwa għodda importanti biex jispira l-fidu ċja u l-
kunfidenza fost il-konsumaturi u jikkontribwixxi lejn u żu akbar tas-servizzi onlajn15. 
 3.1.2 G ħazliet għall-Konsumatur Aktar Sostenibbli 
Il-prestazzjoni ambjentali ta' organizzazzjoni jiet u prodotti hija attwalment imkejla u 
kkomunikata bl-u żu ta' sensiela ta' kanali u formati, ta ħt inizjattivi pubbli ċi u privati 
differenti, b'livelli differenti ta' ambizzjoni, u bl-u żu ta' metodolo ġiji differenti ta' 
valutazzjoni. Dan iwassal g ħal xenarji differenti ta' tikkettar, dikjarazzjonijiet u skemi ta' 
rappurtar. L-introduzzjoni ta' metodolo ġiji Ewropej armonizzati se twassal g ħal aktar 
trasparenza g ħall-konsumaturi. Fl-i żvilupp ta' dawn il-metodolo ġiji, il-Kummissjoni se ti żgura 
li jkun hemm kundizzjonijiet indaqs g ħan-negozji u li l-ispejje ż jinżammu fl-aktar livell baxx 
possibbli, spe ċjalment għall-SMEs. 
Azzjonijiet:  
                                                                 
14 Consumer market study on the functioning of e-commerce and internet market and selling techniques in 
the retail of goods, CIVIC consulting, 2011: 
http://ec.europa.eu/consumers/consumer_resear ch/market_studies/e_commerce_study_en.htm   
15  https://ec.europa.eu/digital-agenda/en/code-eu-online-rights 
 
9 
 (1) Permezz ta' djalogu mal-partijiet interessati, il-Kummissjoni se ti żviluppa linji 
gwida ta' prattika tajba u/jew kodi ċi ta' kondotta biex ji ġi ffaċilitat l-aċċess tal-
konsumaturi g ħal informazzjoni trasparenti u affidabbli, li tag ħmilha iktar fa ċli li 
jitqabblu l-prezzijiet, il-kwalità u s-sostenibbiltà ta' o ġġetti u servizzi.  
(2) Il-Kummissjoni Ewropea se tipproponi metodolo ġiji Ewropej g ħall-kejl u l-
komunikazzjoni tal-impatt ambjentali kumplessiv tal-prodotti u l-
organizzazzjonijiet.  
 3.2 A ċċess għal Servizzi g ħall-Konsumaturi Aktar Kompetittivi 
L-aċċessibbiltà ta' servizzi g ħall-konsumaturi żdied b’mod sostanzjali f’dawn l-a ħħar snin, 
kemm mil-lat ta' lokalizzazzjoni kif uko ll mil-lat ta' disponibbiltà. L-i żvilupp tal-kummer ċ 
elettroniku sar parti inte grali mill-mudelli kummer ċjali tal-bejjieg ħa, biex b'hekk żdiedet il-
firxa ta' prodotti/servizzi disponibbli u l-iffa ċilitar tat-tqabbil tal- prezzijiet. Madankollu, 
għadd ta’ kwistjonijiet g ħad iridu ji ġu indirizzati biex ting ħata spinta lill-kompetizzjoni fil-
qasam tas-servizzi g ħall-konsumaturi. 
Il-ħtiega li ji ġu eliminati ostakli e żistenti għall-istabbiliment u, b'mod aktar ġenerali, biex 
tissaħħaħ il-kompetizzjoni fis-settur  tal-konsumaturi, kienet wa ħda mis-CSRs ewlenin li 
rriżultaw mis-Semestru Ewrope w tal-2012 li l-mira tieg ħu kien li jwassal aktar tkabbir u 
impjiegi g ħall-Ewropa. L-introduzzjoni ta’ mi żuri favur il-kompetizzjoni, b'mod partikolari 
dawk marbuta mal-kummer ċ elettroniku, tista’ ssa ħħaħ is-Suq Uniku, spe ċjalment g ħall-
SMEs. Barra minn hekk, skont ċerti stimi ri ċenti16, l-impatt ekonomiku tad-Direttiva dwar is-
Servizzi jista' jwassal g ħal żieda sa 2.6% tal-PDG tal-UE jekk ti ġi implimentata bis-s ħiħ. Billi 
s-setturi tal-konsumaturi u tal-operaturi jirrappre żentaw kwart tal-valur mi żjud tas-setturi 
kollha koperti mid-Direttiva dwar is-Servizzi, l-impatt tat-tne ħħija tal-ostakli li g ħad fadal 
f'dawn is-setturi g ħandu jkun sinifikanti. 
 3.2.1 Stabbiliment Kummer ċjali 
Il-kompetizzjoni bejn il-bejjieg ħa tista' ting ħata spinta billi ji ġi ffaċilitat id-d ħul fis-suq. L-
għażla tal-lokalizzazzjoni tajba g ħall-żvilupp ta' attività fil-live ll tal-konsumaturi u l-bidu tal-
operazzjonijiet f'waqthom huma de ċiżivi għas-suċċess tan-negozju. L-e żekuzzjoni tiddependi 
mhux biss fuq id-disponibbiltà ta' proprjetà immobbli adegwata, i żda wkoll fuq l-e żistenza ta' 
regoli tal-ippjanar kummer ċjali u spazjali u pro ċeduri li ma jxekklux b'mod mhux xieraq il-
kompetizzjoni. 
Ir-responsabbiltà li ji ġi żgurat żvilupp territorjali bilan ċjat u sostenibbli ti nsab primarjament 
f'idejn l-Istati Membri. L-azzjoni tag ħhom tista' twassal g ħal restrizzjonijiet dwar il-
lokalizzazzjoni jew il-firxa  ta' prodotti/servizzi li jistg ħu joffru l-bejjieg ħa. Tali restrizzjonijiet 
għandhom impatt kbir fuq: (i) l- organizzazzjoni territorjali (e ż., it-traffiku u l-infrastruttura 
tat-trasport); (ii) il-possibbiltajiet g ħan-negozji biex jift ħu u jħaddmu l-ħwienet; (iii) il-formati 
tal-bejjieg ħa; u (iv) l-g ħazla tal-konsumaturi. Kif ġie rikonoxxut mill-Qorti tal- Ġustizzja tal-
Unjoni Ewropea, restrizzjonijiet fuq il-libertà ta' stabbiliment kummer ċjali jistgħu jkunu 
ġustifikati minn ra ġunijiet prevalenti fl-interess pubbliku, b ħall-protezzjoni tal-ambjent, l-
ippjanar ta’ bliet u r ħula u l-protezzjoni tal-konsumatur , sakemm dawn ikunu xierqa u 
proporzjonati17. 
                                                                 
16 http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/economic_paper/2012/ecp456_en.htm   
17 Ara s-sentenza tal-Q ĠUE C-400/08, il-Kummissjoni v/Spanja  tal-24 ta' Marzu 2011. 
 
10 
 Huwa għalhekk importanti li ji ġi żgurat, fuq na ħa, ir-rispett tal-libertà ta’ stabbiliment u li ti ġi 
evitata d-distorsjoni ta l-kompetizzjoni, u, min-na ħa l-oħra, ir-rispett lejn l-g ħanijiet u l-
interessi rilevanti o ħra mnaqqxa fil-politiki ġenerali tal-UE. Jin ħtieġ approċċ bilanċjat li jista' 
jqis, fost o ħrajn, l-ippjanar g ħal żvilupp sostenibbli, g ħall-koeżjoni territorjali, u g ħal kwalità 
għolja kemm tal- ħajja urbana kif ukoll dik rurali, ki f ukoll l-imminimizzar tal-impatti 
ambjentali18. 
Id-Direttiva dwar is-Servizzi, li tapplika f’dan il-qasam, tinkludi wkoll g ħadd ta' obbligi 
inekwivokabbli g ħall-Istati Membri. Wie ħed minn dawn huwa l-obbligu li ji ġu eliminati 
rekwiżiti pprojbiti mid-Direttiva dwar is-Servizzi, b ħal testijiet ekonomi ċi li bihom l-
awtorizzazzjoni biex titwe ttaq attività ta’ servizz ti ġi soġġetta għall-prova tal-e żistenza ta' 
ħtieġa ekonomika jew domanda tas-suq, valutazzjoni tal-effetti ekonomi ċi potenzjali jew 
attwali tal-attività, jew va lutazzjoni tal-idoneità tal-at tività fir-rigward tal-g ħanijiet ta' ppjanar 
ekonomiku stabbiliti mill-awtorità  kompetenti. Fil-Komunikazzjon i dwar l-implimentazzjoni 
tad-Direttiva dwar is-Servizzi19, il-Kummissjoni ħabbret politika ta' tolleranza żero biex ji ġu 
eliminati l-bqija tal-ka żijiet ta’ nuqqas ta’ konformità  mal-obbligi inekwivokabbli b ħal dak li 
jitneħħew it-testijiet ekonomi ċi li għadhom japplikaw f'xi Stati Membri minkejja li ġie 
pprojbit permezz tad-Direttiva dwar is-Ser vizzi. Madankollu, politika ta' tolleranza żero ma 
tikkonċernax dawk ir-rekwi żiti ta’ ppjanar li jaqdu ra ġunijiet prevalenti relatati mal-interess 
pubbliku20. 
Għalhekk, billi jitqiesu ċerti għanijiet importanti tal-UE b ħall-koeżjoni territorjali u l-
protezzjoni ambjentali, g ħandhom isiru sforzi biex ji ġu identifikati u jixxerdu prattiki tajbin 
tal-ippjanar kummer ċjali li jistg ħu jiżguraw rabta li tirnexxi bejn settur tal-konsumaturi 
kompetittiv mal-i żvilupp ġust u sostenibbli tal-ibliet, l-ir ħula u ż-żoni rurali madwar l-Unjoni 
Ewropea. 
 3.2.2 Il-kummer ċ elettroniku 
Il-firxa sinifikanti tal-kummer ċ elettroniku wasslet g ħal kompetizzjoni mtejba bejn bejjieg ħa 
tradizzjonali u kanali ta' di stribuzzjoni onlajn, u qed ti ġġenera opportunitajiet ġodda li jistg ħu 
jissarrfu f'potenzjal ta’ tkabbir si nifikanti. Madankollu, il-kummer ċ elettroniku attwalment 
jirrapreżenta 5 % biss tat-total tal-bejg ħ fil-livell tal-konsumaturi tal-UE21, u 10 % biss ta ċ-
ċittadini tal-UE xtraw xi ħaġa onlajn minn Stat Membru ie ħor, filwaqt li 39 % jag ħmlu hekk 
fl-Istat Membru tag ħhom stess22. Dawn in-numri juru l-poten zjal estensiv tal-ekonomija 
diġitali li għadu ma ġiex esplorat. L-adattament g ħal dawn ir-realtajiet ġodda bl-iżvilupp ta' 
strateġiji multikanali, iwitti t-triq g ħall-SMEs sabiex jisfruttaw il-potenzjal g ħat-tkabbir 
marbut mal-kana l onlajn. Tabil ħaqq, l-SMEs li jag ħmlu użu sostanzjali mit-teknolo ġiji tal-
internet jikbru u jesportaw id-doppju tal-o ħrajn. Dawn jo ħolqu wkoll id-doppju tal-impjiegi23. 
                                                                 
18 Biex tiġi vvalutata l-idoneità ta' mi żuri ambjentali, se jintu żaw diversi g ħodod, inklu ża d-Direttiva dwar 
il-Valutazzjoni Strate ġika Ambjentali (SEA) (Direttiva 2001/42/KE). Barra minn hekk, g ħal proġetti 
konkreti b ħall-kostruzzjoni ta' ċentri kummer ċjali u parke ġġi għall-karozzi, g ħandu jitwettaq "skrinjar" 
skont l-Artikolu 4(2) tad-Direttiva dwar l-Is tima tal-Impatt Ambjentali (EIA) (id-Direttiva 
2011/92/UE), li abba żi tiegħu se jiġi deċiż jekk hijiex me ħtieġa proċedura sħiħa ta' EIA.  
19 COM(2012) 261 finali. 
20 Dokument ta’ Ħidma tal-Persunal ghall-Komunikazzjoni dwar l-implimentazzjoni tad-Direttiva dwar is-
Servizzi (D ĦP (2012) 148 finali tat-8 ta' Ġunju 2012). 
21 Sors: Eurostat, ICT usage and e- commerce in enterprises, 2011. 
22 Sors: Eurostat, ICT usage in households and by individuals, 2011. 
23 Internet Matters, the net's sweeping impact on growth, jobs, and prosperity, McKinsey Global institute, 
Mejju 2011. 
 
11 
 Pereżempju, 97% tal-"bejjieg ħa kummer ċjali" ta’ eBay, inklu ż 94 % tal-i żgħar 10% tal-
"bejjiegħa kummer ċjali”, ibieg ħu prodotti barra minn pajji żhom24. Dan juri li, b’investiment 
limitat, l-SMEs jistg ħu jużaw pjattaforma onlajn biex jil ħqu swieq barranin u ji żviluppaw 
attività transfruntiera potenzj alment sinifikanti. F'dan l- ambjent li qed jinbidel, il-
Kummissjoni se ssegwi mill-qrib l-i żviluppi kemm fis-swieq tal- konsumaturi onlajn kif ukoll 
dawk offlajn, te żamina r-rwoli rispettivi tag ħhom fil-bejg ħ modern lill-konsumaturi, u tfassal 
l-azzjonijiet possibbli tag ħha sabiex tirrea ġixxi b'mod po żittiv għal dan id-dinami żmu. 
F’dan il-kuntest, huwa importanti li ji ġi vverifikat li l-proposti le ġiżlattivi ġodda ma jkollhom 
l-ebda impatt negattiv fuq il-bejg ħ tradizzjonali jew il-kummer ċ elettroniku, spe ċjalment fir-
rigward tal-bejg ħ transfruntiera. G ħalhekk hija me ħtieġa riflessjoni bir-reqqa meta ti ġi 
kkunsidrata kwalunkwe proposta le ġiżlattiva ġdida. Il-Kummissjoni se te żamina b’mod 
proattiv dawn il-kwistjonijiet fil- ħidma ta’ t ħejjija fuq il-proposti ġodda kollha ta' dan it-tip. 
Azzjonijiet:  
(3) L-Istati Membri g ħandhom ine ħħu l-każijiet kollha li g ħad fadal ta’ nuqqas ta' 
konformità mal-obbligi inekwivokabbli ta ħt id-Direttiva dwar is-Servizzi li 
jikkonċernaw l-a ċċess għal, u l-eżerċitar ta’, attivitajiet fil- livell tal-konsumaturi, 
inkluża l-eliminazzjoni tat-testijiet tal- ħtiġijiet ekonomi ċi skont it-tifsira tal-
Artikolu 14§5 tad-Direttiva dwar is-Servizz i. Il-Kummissjoni se tapplika l-politika 
ta’ tolleranza żero tagħha permezz ta' pro ċeduri ta' ksur fejn me ħtieġ. 
(4) Il-Kummissjoni se: 
a) Tniedi verifika tal-prestazzjoni fis-se ttur tal-konsumaturi biex tesplora kif 
inhuma applikati b'mod prattiku  regoli ta’ ppjanar kummer ċjali u spazjali 
mill-awtoritajiet kompetenti meta fo rnitur potenzjali ta’ servizz jixtieq 
jistabbilixxi punt ta’ bejg ħ żgħir, medju jew kbir g ħall-konsumaturi. 
b) Tipprovdi aktar ċarezza, permezz tal-iskambju tal-a ħjar prattiki, fir-rigward 
tal-bilanċ xieraq bejn il-libertà tal-istabbiliment, l-ippjanar 
spazjali/kummer ċjali, u l-protezzjoni  ambjentali u so ċjali. 
 3.3 L-i żvilupp ta’ Katina tal-Provvista Alim entari u Mhux Alimentari aktar 
bilanċjata minn Negozju g ħal Negozju 
Prattiki Kummer ċjali Inġusti (Unfair Trading Practices - UTPs) huma prattiki u termini li 
jitbiegħdu ħafna minn im ġiba kummer ċjali tajba u li jmorru kontra n-negozjar bona fide u 
ġust f'relazzjonijiet bejn in-neg ozji. Il-katina tal-provvista alimentari u mhux alimentari minn 
negozju g ħal negozju (business-to-business - B2B) hija l-katina ta' tran żazzjonijiet bejn l-
intrapriżi jew bejn l-intrapri żi u l-awtoritajiet pubbli ċi li jwasslu g ħall-kunsinna ta' o ġġetti 
destinati l-aktar g ħall-pubbliku ġenerali għal użu jew konsum personali jew domestiku. Hija 
komposta minn g ħadd ta' atturi (produtturi/pro ċessuri/distributuri) . Katina tal-provvista 
alimentari u mhux alimentari B2B li ta ħdem tajjeb hija kru ċjali sabiex jinkiseb il-potenzjal 
ekonomiku massimu g ħal dawk is-sottosetturi. UTPs huma normalment imposti f'sitwazzjoni 
żbilanċjata ta’ poter minn parti aktar b’sa ħħitha fuq wa ħda aktar dg ħajfa. 
Relazzjonijiet B2B ġusti jiżguraw il-funzjonament adegwat ta l-katina ta’ provvista alimentari 
u mhux alimentari B2B. Huwa allegat li l-impa tt negattiv tal-UTPs ji sta’ jolqot il-kapa ċità ta' 
                                                                 
24 Sors: Studju eBay, "Enabling traders to enter and grow on the global stage", Ġunju 2012. 
 
12 
 kumpaniji, b’mod spe ċjali l-SMEs, li jinvestu u jag ħmlu innovazzjonijiet. E żempju ta’ UTP 
jista’ jkun il-ka ż ta’ prattiki li permezz tag ħhom il-bejjieg ħa jkunu jistg ħu jittrasferixxu lura 
lill-fornituri parti mir- riskju involut fil-bejg ħ. Dan jista' ji ġi applikat f'ka ż ta’ livell baxx ta’ 
bejgħ, skonti fuq il-bejg ħ, inventarju ta’ tmiem l-ista ġun, eċċ. Eżempju ieħor ta' UTP jista’ 
jkun il-ka ż fejn ir-restrizzjonijiet fuq il- provvista territorjali imposti minn ċerti fornituri 
multinazzjonali jimpedixxu lill-bejjieg ħa jfornu merkanzija identik a b’mod transfruntiera 
minn post ċentrali minn fejn tista’ ti ġi distribwita lil Stati Membri o ħra. Tali restrizzjonijiet 
jaqsmu s-suq u jistg ħu jirriżultaw f’differenzi sinifikanti fil-prezzijiet g ħall-operaturi bejn il-
pajjiżi. L-indirizzar ta' dawn il-kwistjonijiet ikun qed inaqqas dawn id-differenzi u jg ħin lill-
bejjiegħa jwasslu l-benefi ċċji tas-Suq Uniku g ħand il-konsumaturi. 
Jeżistu metodi differenti biex ji ġu indirizzati UTPs fil-livell n azzjonali. Fejn huma indirizzati 
l-UTPs, regoli nazzjonali (regolatorji jew aw toregolatorji) normalment ivarjaw minn Stat 
Membru g ħal ieħor. Fl-Istati Membri fejn ma je żisti l-ebda qafas spe ċifiku dwar il-UTPs, ir-
raġunament ipprovdut normalment huwa li l-li ġi ġenerali dwar il-kompetizzjoni hija effettiva 
biżżejjed biex tindirizza l-kwistjoni je w mhemmx ix-xewqa li jkun hemm ind ħil fil-libertà 
kuntrattwali tal-partijiet, spe ċjalment fin-nuqqas ta' ksur tar-regoli tal-kompetizzjoni. 
Fis-settur alimentari, il- ħidma fil-Forum ta’ Livell G ħoli għal Katina tal-Provvista Alimentari 
li Taħdem Aħjar, irrappre żentat sforz kollettiv mill-partijiet interessati biex titressaq 
soluzzjoni awtoregolatorja g ħal din il-problema. Il-Pjattaforma Esperta dwar Prattiki 
Kuntrattwali B2B tat sett ta’ prin ċipji ta’ prattiki ġusti f’relazzjonijiet vertikali fil-katina tal-
provvista alimentari iffirmata minn ħdax-il organizzazzj oni li jirrappre żentaw interessi 
differenti fil-katina Ewrop ea tal-provvista alimentari25 u qed ta ħdem fuq mekkani żmu ta' 
infurzar. Minkejja sforzi komuni , il-qafas propost ma kisibx l-appo ġġ tar-rappre żentanti mill-
katina tal-provvista kollha kemm hi u ma rnexxilhiex tidentifika rimedji effettivi g ħal nuqqas 
ta’ konformità. B ħalissa għaddejja ħidma biex jinstab kompromess permezz ta' dan l-appro ċċ 
speċifiku għas-settur, u l-Kummissjoni se tkompli tissorvelja l-i żviluppi spe ċifiċi fil-katina 
tal-provvista alimentari. 
Sabiex jiġi żgurat li jinstabu soluzzjonijiet effettivi, il -kwistjoni tal-UTPs fir-relazzjonijiet tul 
il-katina tal-provvista B2B kollha g ħandha tiġi indirizzata permezz ta’ perspettiva usa'. L-
evoluzzjoni fis-settur tal-konsumatur i, b'mod partikolari l-formati "im ħallta", ifissru li jistg ħu 
jseħħu UTPs f’setturi o ħra fil-katina tal-provvista alimen tari u mhux alimentari B2B. 
 3.3.1 L-indirizzar tal-UTPs 
Bħala parti minn dan il-Pjan ta' Azzjoni, il-K ummissjoni qed tadotta b'mod parallel Green 
Paper dwar UTPs fil-katina tal- provvista alimentari u mhux alimen tari B2B. Il-Green Paper se 
tiftaħ konsultazzjoni dwar dan is-su ġġett, li r-ri żultati tag ħha huma mistennija li jkunu 
disponibbli minn tmiem ir-rebbieg ħa tal-2013. Abba żi tar-riżultati tal-konsultazzjoni, il-
Kummissjoni se tikkunsidra l- passi xierqa li jmiss fl-2013. 
Azzjoni:  
(5) Il-Kummissjoni se tadotta  Green Paper li tag ħti dettalji dwar il-karatteristi ċi 
komuni ta’ UTPs fil-katina tal-provvista a limentari u mhux alimentari B2B u tifta ħ 
konsultazzjoni li r-ri żultati tag ħha se jkunu disponibbli sa lejn l-a ħħar tar-
rebbiegħa tal-2013. Ir-ri żultati tal-konsultazzjoni se jikkontribwixxu g ħall-
                                                                 
25 AIM, CEJA, CELCAA, CLITRAVI, Copa-C ogeca, ERRT, EuroCo mmerce, EuroCoop, 
FoodDrinkEurope, UEAPME u UGAL. 
 
13 
 valutazzjoni tal-impatt tal-opzjoniji et differenti identifikati biex ti ġi indirizzata din 
il-kwistjoni fil-livell tal-UE.  
 3.4 L-I żvilupp ta’ Katina tal-Provvista Aktar Sostenibbli g ħall-Konsumaturi  
Li tiġi ottimizzata l-prestazzjoni ambjentali tas-settur tal-konsumaturi u dak tal-operaturi tal-
UE (pereżempju, billi jitnaqqsu l- ħela relatata mal-ikel u l-imballa ġġ żejjed, kif ukoll billi ji ġi 
promoss il-forniment sostenibbli) tista’ tirri żulta fi standards a ħjar tal-għajxien u kwalità tal-
ħajja aħjar fl-UE, filwaqt li fl-istess ħin jiġu ffrankati ri żorsi u jiġu appoġġati SMEs 
innovattivi li jippromwovu attivitajiet tajbin g ħall-ambjent. 
 3.4.1 Produzzjoni u Konsum Aktar Sostenibbli 
Il-bejjiegħa jinsabu f’po żizzjoni kru ċjali biex jippromwovu xe jriet tal-konsum aktar 
sostenibbli, mhux biss permezz tal-kuntatt tag ħhom ta' kuljum ma' miljuni ta' konsumaturi 
Ewropej, i żda wkoll permezz tal-azzjonijiet tag ħhom stess u permezz tas-s ħubiji tagħhom 
mal-fornituri. Ri żultati mir-ri ċerka26 juru li huwa kru ċjali li l-bejjieg ħa jirsistu biex joffru 
firxiet ta’ prodotti li huma aktar sostenibbli u tajbin g ħall-ambjent u g ħalhekk issir 
tranżizzjoni lejn katini ta’ provvista aktar ekolo ġiċi27. Xi bejjieg ħa diġà żviluppaw strate ġiji 
bħal dawn, u implimentawhom b'su ċċess bħala parti mill-prattiki kummer ċjali tagħhom ta' 
kuljum. 
Il-bejjiegħa għandhom rwol importanti biex jiggwidaw il-konsumaturi lejn g ħażliet aktar 
sostenibbli u biex ti ġi indirizzata l-konfu żjoni li ġejja minn ħafna ekotikketti u 
dikjarazzjonijiet, billi ji ġu promossi impronti ambjentali ċari u kumparabbli g ħall-prodotti28 
kif ukoll sensibilizzazzjoni dwar l-Ekotikketta tal-UE. 
Kwistjoni ewlenija o ħra hija l-kwistjoni tal-iffrankar tal-ener ġija. Il-titjib potenzjali fl-
effiċjenza ener ġetika għall-bejjieg ħa tal-ikel huwa partikol arment kbir. L-aktar mi żuri 
importanti ikunu qed ikopru kontenituri g ħall-wiri, u l-irkupru tas-s ħana mitlufa mir-
refriġerazzjoni biex tintu ża għat-tisħin ta' spazju, kif ukoll l-u żu ta’ refri ġeranti naturali29. 
 3.4.2 Anqas Ħela fl-Ikel 
Li tiżdied is-sensibilizzazzjoni u li l-konsumaturi ji ġu megħjuna biex ji ġġieldu l-ħela fl-ikel 
huma vitali biex jinkisbu xejriet sostenibbli fl-g ħażliet tal-konsumatur. Din il- ħela tirriżulta 
minn: (i) ineffi ċjenza fil-katini ta’ provvista; (ii) ineffi ċjenzi fil-ġestjoni tal-istokkijiet; (iii) 
strateġiji ta’ kummer ċjalizzazzjoni; u (iv) standards ta’ kummer ċjalizzazzjoni (prodott 
                                                                 
26 Pere żempju, id-Dokument ta' Referenza Se ttorjali tal-EMAS tal-UE dwar l-A ħjar Prattiki ta' Ġestjoni 
Ambjentali (Best Environmental Management Practices - BEMPs) fis-Settur tal-Kummer ċ fil-livell tal-
Konsumaturi. 
27 JRC/IPTS Pilot Reference Document on Best Envi ronmental Management Practice in the Retail Trade 
Sector (2011), http://susproc.jrc.ec.europa.eu/activities/ emas/documents/RetailTradeSector.pdf  u 
JRC/IPTS (Styles et al), Environmental Improvement of Product Supply Chains: A Review of European Retailer' Performance, Resources, Conservation and Recycling 65 (2012) 57-78, u, Environmental 
Improvement of Product Supply Chains: Proposed Best Practice Techniques, Quantitative Indicators 
and Benchmarks of Excellence for Retailers, Journal of Environmental Management 110 (2012) 135-150. 
28  Kif im ħabbar fl-Att dwar is-Suq Uniku,  il-Kummissjoni se tadotta Komu nikazzjoni dwar is-Suq Uniku 
għall-Prodotti Ekolo ġiċi fl-2013 inklu żi kriterji u metodolo ġiji għall-impronti ambjentali g ħal ċerti 
kategoriji ta' prodotti. 
29 “JRC/IPTS Pilot Reference Document on Best Environmental Management Practice in the Retail Trade 
Sector” g ħal deskrizzjoni ta' tekniki biex tesplora  l-potenzjal sinfikanti ta' ffrankar fl-ener ġija tas-Settur 
tal-Konsumaturi. 
 
14 
 irrifjutat min ħabba kwistjonijiet ta’ imballa ġġ, fejn la l-kwalità u lanqas is-sikurezza 
alimentari mhuma milquta). Biex ti ġi indirizzata din il-kwistjoni ur ġenti, il-Kummissjoni qed 
tivvaluta kif tista’ tillimita bl-a ħjar mod il- ħela fl-ikel tul il-katina ta l-provvista tal-ikel sabiex 
tilħaq il-mira li sal-2020 tnaqqas b’50 % l-ikel mo ħli li jista’ jittiekel li ġiet stabbilita fil-Pjan 
Direzzjonali g ħall-Effiċjenza fir-Ri żorsi. 
Ir-rwol tal-bejjieg ħa bħala intermedjarji huwa kru ċjali biex tonqos il- ħela fl-ikel. Il-Forum tal-
Kummerċ fil-livell tal-Konsumaturi dwar is-Sostenibbiltà30 huwa pjattaforma b'bosta partijiet 
interessati stabbilita sabiex ji ġu skambjati l-a ħjar prattiki fuq is-sos tenibbiltà fis-settur tal-
konsumaturi tal-UE u ji ġu identifikati opportunitajiet u ostakli li jistg ħu javvanzaw jew 
ixekklu l-kisba ta’ konsum u produzzjoni sostenibbli. Dan ġie stabbilit wara l-Pjan ta’ Azzjoni 
dwar il-Konsum u l-Produzzjoni Sostenibb li u l-Politika Indust rijali Sostenibbli31 u diġà qed 
jindirizza kwistjonijiet ambjentali ewlenin inklu ża l-ħela fl-ikel permezz ta' azzjoni volontarja 
komuni32. 
 
Azzjonijiet:  
(6) Fil-kuntest ta’ Pjattaformi e żistenti tal-UE, il-Kummissjoni se tappo ġġa l-bejjieg ħa 
fl-implimentazzjoni ta' a zzjonijiet biex titnaqqas il- ħela fl-ikel ming ħajr ma ti ġi 
kompromessa s-sikurezza alimentari (sensibilizzazzjoni, komunikazzjoni, iffa ċilitar 
tat-tqassim mill- ġdid lill-banek tal-ikel, e ċċ.) eż. Ftehim mas-Settur tal-
Konsumaturi dwar il- Ħela; u ħidma fuq l-i żvilupp ta’ politika fit-tul dwar il- ħela 
fl-ikel, inklu ża Komunikazzjoni dwar l-Ikel Sostennibbli li g ħandha tiġi adottata fl-
2013. 
(7) Permezz ta' djalogu mal-partijiet intere ssati, il-Kummissjoni se tiddefinixxi l-a ħjar 
prattiki biex jag ħmlu katini tal-provvista aktar fa vur l-ambjent u sostenibbli u ji ġi 
minimizzat il-konsum tal-energija mill-punti ta’ bejg ħ.  Fil-kuntest ta' fora 
eżistenti, il-Kummissjoni se tinkora ġġixxi l-bejjieg ħa japplikaw dawn l-a ħjar 
prattiki.  
 3.5 Ji ġu żviluppati soluzzjonijiet aktar innovattivi 
L-innovazzjoni hija wa ħda mill-aktar fatturi kru ċjali fl-iżgurar ta' tkabbir ekonomiku. Il-
bejjiegħa huma katalizzaturi ewlenin tal-innovazzjoni. Dawn isegwu mill-qrib xejriet tal-
konsumaturi, li huma jg ħinu wkoll fl-iffurmar tag ħhom, u jg ħaddu din l-informazzjoni lill-
fornituri. Dawn ja ġixxu bħala “multiplikaturi tal-innovazzjoni ” li jadottaw u ju żaw b'mod 
rapidu teknolo ġiji ġodda tul il-katina tal-provvista kollha. Il-bejjieg ħa huma fost l-ewwel 
utenti ta' teknolo ġiji ġodda, u b’hekk jintrodu ċu l-innovazzjoni u valur mi żjud fil-katina tal-
bejgħ kollha kemm hi. Fis-settur tal-lo ġistika, pere żempju, permezz ta’ m ħażen intelliġenti 
tal-bejjieg ħa, tagħbijiet tqal ikunu jistg ħu jiġu mċaqalqa ming ħajr sforz u b’mod aktar 
                                                                 
30 http://ec.europa.eu/environment/industry/retail/index_en.htm   
31 Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u 
Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Re ġjuni “dwar il-Konsum u l-Produzzjoni Sostenibbli u l-Politika 
Industrijali Sostenibbli - Pjan ta' Azzjoni”  397 finali tas-16 ta’ Lulju 2008).  
32  Il-Ftehim tas-Settur tal-Konsumaturi dwar l-Iskart 
(http://ec.europa.eu/environment/industry/retail/event_2012/pdf/retail-agreement-on-waste.pdf) ġie 
iffirmat f’Ottubru 2012, fl-avveniment annwali tal-Forum tal-Kummer ċ fil-Livell tal-Konsumaturi, 
minn 19-il kumpanija u asso ċjazzjoni fil-livell tal-konsumaturi li huma impenjati li jimplimentaw tal-
anqas żewġ inizjattivi ta' sensibilizzazzj oni dwar it-tnaqqis tal- iskart sa nofs l-2014. 
 
15 
 mgħaġġel milli jistg ħu jsiru manwalment, u b’hekk b'mod aktar effi ċjenti, filwaqt li jonqos ir-
riskju ta’ in ċidenti fuq il-post tax-xog ħol u tiżdied il-produttività. Xi bejjieg ħa żviluppaw 
ukoll faċilitajiet apposta li jippermettu l- ġbir u l-kunsinna ta’ o ġġetti ordnati onlajn, li 
jikkontribwixxu lejn katina tal- provvista aktar sostenibbli. 
Madankollu, ħafna bejjieg ħa fl-UE ma mmodernizzawx l ilhom infushom malajr bi żżejjed 
biex jiġi sfruttat il-potenzjal s ħiħ ta’ teknolo ġiji ġodda. Dan jista’ jkun parzjalment dovut 
għall-karatteristi ċi speċifiċi ta' servizzi g ħall-konsumaturi (e ż., ikunu kkupjati fa ċilment, 
dejjem xprunati mill-klijent u ta’ spiss ma jkunux teknolo ġiċi u orjentati lejn is-servizz). 
Madankollu, f'kuntest internazzjonali, il-bi ċċa l-kbira tal-atturi fl-Istati Uniti jidhru b ħala li 
investew ħafna fl-innovazzjoni fis- settur tal-konsumaturi. 
Għaldaqstant, mekkani żmi adegwati g ħandhom ji ġu stabbiliti biex itejbu l-involviment tal-
bejjiegħa fl-inizjattiva ewlenija  tal-Unjoni tal-Innovazzjoni li tipprovdi g ħal strateġija ta' 
innovazzjoni komprensiva mir-ri ċerka sal-bejg ħ lill-konsumatur33. Għandhom ji ġu esplorati 
soluzzjonijiet teknolo ġiċi innovattivi biex ting ħeleb il-frammentazzjoni tas-swieq min ħabba 
reġimi regolatorji diver ġenti bejn l-Istati Membri, u biex  jittaffew regoli mandatorji ta’ pi ż u li 
jiswew ħafna flus. L-introduzzjoni aktar malajr fis-suq tar-ri żultati u l-ideat permezz ta' 
involviment a ħjar tal-bejjieg ħa f’dan il-pro ċess għandha tag ħti spinta wkoll lil-livelli tal-
produttività fis-sett ur tal-konsumaturi. 
Li jinkisbu kundizzjonijiet indaqs g ħall-atturi fil-qasam ta l-innovazzjoni jista' jg ħin fil-
promozzjoni ta' integrazzjoni eqreb tas-Suq Uniku, filwaqt li fl-istess ħin jiġu promossi l-a ħjar 
prattiki li ġejjin minn innovaturi li huma SMEs. Il-bi ċċa l-kbira tal-SMEs g ħandhom kapa ċità 
kbira mil-lat tal-innovazzjoni irrispetti vament jekk humiex kumpaniji ta’ teknolo ġija 
avvanzata li g ħadhom jibdew jew intrapri żi tal-artiġjanat tradizzjonali, kemm jekk huma 
prinċipalment attivi fis-swie q lokali kif ukoll jekk g ħandhom klijenti minn madwar id-dinja. 
Fl-2008 biss aktar minn kwart (27 %) tal-SMEs li jwettqu attivitajiet ta' innovazzjoni fl-UE 
introduċew prodotti ġodda jew imtejba fis-suq 34. 
Fis-settur tal-konsumaturi, l-SMEs g ħandhom rwol importanti ħafna biex ji żguraw id-
disponibbiltà (f'termini ta' spazju, żmien u firxa) tal-prodotti u tas-servizzi g ħall-konsumaturi. 
Billi dan is-settur huwa orjent at lejn il-konsumatur, l-g ħarfien dettaljat dwar is-suq min-na ħa 
tal-SMEs jippermettilhom jidentifikaw malajr fejn teknolo ġiji ġodda jistg ħu jgħinu biex 
tintlaħaq id-domanda tal-konsumaturi. Barra minn hekk, min ħabba l-flessibbiltà 
organizzattiva tag ħhom, l-SMEs jistg ħu faċilment jiżviluppaw prodotti u servizzi ġodda, jew 
jimmodifikaw dawk e żistenti, sabiex jissodisfaw bl-a ħjar mod il- ħtiġijiet tal-konsumatur. 
 3.5.1 Tikkettar tal-Prodotti  
Rekwiżiti obbligatorji differenti tat-tikkettar jistg ħu jostakolaw l-operaturi milli jfornu 
liberament madwar l-UE meta jfittxu prezz a ħjar. Ir-reġim regolatorju e żistenti tal-UE dwar 
it-tikkettar tal-o ġġetti alimentari35 jarmonizza l-informazzjoni obbligatorja dwar l-ikel. 
Madankollu, jippermetti wko ll l-introduzzjoni ta’ rekwi żiti obbligatorji addizzjonali tat-
                                                                 
33 Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u 
Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Re ġjuni " Inizjattiva Ewlenija Ewropa 2020 Unjoni tal-Innovazzjoni " 
(COM(2010) 546 finali tas-6 ta' Ottubru 2010) 
34 Rapport dwar il-Kompetittività tal-Unjoni tal-Innovazzjoni (2011); 
http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm?section=competitiveness-
report&year=2011   
35 Id-Direttiva 2000/13/ KE tarmonizza d-dispo żizzjonijiet ġenerali dwar it-tikkettar ta’ o ġġetti alimentari; 
għandha tiġi sostwita bir-Regolament Nru 1169/2011 mit-13 ta' Di ċembru 2014. 
 
16 
 tikkettar fuq livel l nazzjonali abba żi ta’ ċerti raġunijiet spe ċifiċi. Għalhekk, minkejja li r-
regoli applikati fl-Istati Membri huma simili, f’xi ka żijiet, il-kummer ċjalizzazzjoni tal-prodott 
tesiġi valutazzjoni tal- konformità pajji ż pajjiż. Il-kumplessità legali tista’ tostakola l-
forniment transfruntiera, u tag ħmilha diffi ċli li jinħasdu l-benefi ċċji tal-ekonomiji ta' skala. 
Iktar trasparenza f'dan il-qasam se ġġib benefiċċji għall-partijiet interessati kollha. Se jitnieda 
studju ta' fattibbiltà g ħal bażi tad-dejta pilota li ti ġbor flimkien kemm ir-rekwi żiti tal-UE kif 
ukoll dawk nazzjonali fis-settur alimentari, sabiex informazzjoni  dwar ir-regoli tal-ittikkettar 
tkun aċċessibbli g ħal kulħadd. Jistg ħu jkunu esplorati so luzzjonijiet teknolo ġiċi innovattivi 
(eż., skanners tal-barcode fil- ħwienet biex jipprovdu t-tag ħrif meħtieġ minflok it-tikketti 
tradizzjonali), li jistg ħu jipprovdu soluzzjonijiet kosteffi ċjenti, orjentati lejn il-konsumatur. 
 3.5.2 Pagamenti elettroni ċi: 
Skont studju ri ċenti ppubblikat mill-Bank Ċentrali Ewropew36, il-kostijiet g ħas-soċjetà biex 
jiġu pprovduti servizzi ta' pagament g ħall-konsumaturi huma sostanzjali. B ħala medja, dawn 
jammontaw g ħal 1 % tal-PDG, jew madwar EUR 130 biljun g ħall-2009. Madwar nofs dawn 
il-kostijiet so ċjali huma m ġarrba mill-banek u infrastrutturi tal- ħlas, filwaqt li 46 % huma 
mġarrba mill-bejjieg ħa. Il-kostijiet so ċjali jeskludu t-tariffi m ħallsa lil parte ċipanti oħra tas-
suq għall-katina ta’ tran żazzjoni tas-servizz tal-pagamenti. Jekk ji ġu inklużi dawn it-tariffi, l-
ispiża totali tal-pagamenti g ħall-bejjieg ħa hija saħansitra og ħla għall-banek u l-infrastrutturi. 
Għalhekk, il-pagamenti jirrappre żentaw komponent sinifikanti tal-ispi ża biex isir il-kummer ċ 
min-naħa tan-negozjanti tal-UE. 
Il-pagamenti elettroni ċi joffru opportunitajiet importanti f'dan il-qasam. Is-suq g ħall-
pagamenti mill-konsumaturi huwa dinamiku u ra żviluppi sinifikanti fl-evoluzzjoni tal-
kummerċ elettroniku. Filwaqt li l-ba nek u l-iskemi tal-kards g ħadhom dominanti fil-
pagamenti mill-konsumaturi, tfa ċċaw metodi o ħra ta’ pagamenti, b ħal pagamenti fuq l-
internet u bil-mowbajl mhux ibba żati fuq il-kards, xprunati mill-penetrazzjoni tal-
ismartphones, u juru potenzjal b’sa ħħtu ta’ tkabbir g ħall-futur37. 
Il-Green Paper tal-Kummissjoni dwar il-paga menti bil-kard, bl-internet u bil-mowbajl38 
tirsisti biex tippromwovi suq Ewr opew integrat f’dawn l-oqsma g ħall-benefi ċċju tal-
konsumaturi u n-negozjanti. Il-benefi ċċji li jirriżultaw minn integrazzj oni akbar jinkludu: 
− Iktar kompetizzjoni bejn il-f ornituri ta' pagamenti, u kundizzjonijiet indaqs bejn l-
operaturi di ġà stabbiliti u parte ċipanti ġodda. 
− Aktar għażla u trasparenza fis-servizzi tal-pagamenti g ħall-konsumaturi u n-negozjanti. 
− Aktar innovazzjoni f'servizzi ta' pagament, u sigurtà mtejba li tappo ġġa l-iżvilupp ta' 
kummerċ elettroniku. 
Il-Green Paper u l-konsultazzj onijiet sussegwenti mal-partij iet interessati identifikaw g ħadd 
ta' ostakli possibbli biex l-integrazzjoni tas- suq tal-pagamenti bil-kard, bl-internet u bil-
mowbajl. Dawn jinkludu: 
                                                                 
36 "The social and private costs of retail payment in struments: a European perspective", Sensiela ta’ 
Dokumenti Okka żjonali, BĊE, Nru. 137, Frankfurt, Settembru 2012. 
37 Rapport tal-Grupp ta’ Ħidma dwar l-Innovazzjonijiet fil-Paga menti fil-livell tal-Konsumaturi— Bank 
għas-Saldi Internazzjonali, Mejju 2012. 
38 Il-Green Paper " Lejn suq Ewropew integrat ghal pagamenti bil-kard, bl-internet u bil-mowbajl ", 
(COM(2011) 941 finali tal-11 ta' Jannar 2011). 
 
17 
 − Aċċess ristrett g ħas-suq għal fornituri ta’ servizzi ta' pagament ġodda, ibba żati fuq il-
kards jew dawk li mhumiex; (e ż., l-aċċess għal informazzjoni dwar kontijiet ta' 
pagament minn fornituri terzi, jew a ċċess għal sistemi ta' kklerjar u saldu g ħal fornituri 
ġodda ta’ pagament). 
− Livelli li jvarjaw ħafna (bejn l-Istati Memb ri) u possibbilment e ċċessivi ta' tariffi 
multilaterali tal-interkambju (Multilateral Interchange Fees - MIFs) g ħal pagamenti bil-
kard. Tariffi b ħal dawn jirrappre żentaw is-sehem ewlieni tat-tariffi imposti mill-
akkwirenti lin-negozjanti li ja ċċettaw pagamenti bil-kard. 
− Ostakli li j żommu lin-negozjanti milli jibbenefikaw minn akkwi żizzjoni transfruntiera 
jew ċentralizzata tal-pagamenti bil-kards. 
− Diskrepanzi fl-istandardizzaz zjoni u fl-interoperabbiltà g ħall-forniment ta’ pagamenti 
bil-kard, bl-internet u bil-mowbajl, u d-di żinċentivi li jirri żultaw għan-negozjanti biex 
jinvestu fl-infrastruttura ne ċessarja, bħal terminals ta’ pagament; 
Xi miżuri li jindirizzaw dawn  il-kwistjonijiet jistg ħu jiġu introdotti permezz tar-revi żjoni tad-
Direttiva dwar is-Servizzi ta’ Pagament39 u l-introduzzjoni ta’ mudell ta’ governanza msa ħħaħ 
għall-pagamenti fil-livell tal-kons umaturi fl-UE. Il-Kummissjoni ħabbret ukoll proposta 
legiżlattiva dwar MIFs fil-Komunikazzjoni tag ħha dwar l-Att dwar is-Suq Uniku II40. 
 
Azzjonijiet:  
(8) Il-Kummissjoni se tniedi iniz jattiva ta’ innovazzjoni fis- settur tal-konsumaturi fl-
2013 li permezz tag ħha l-Kummissjoni, bl-g ħajnuna ta’ esperti ta’ livell g ħoli, se 
tesplora kif jista’ ji ġi żgurat li s-settur tal-konsumaturi jista’ jikkontribwixxi lejn 
prodotti, servizzi u teknolo ġiji innovattivi u jibbe nefikaw minnhom. Abba żi ta’ dak, 
il-Kummissjoni se tfassal azzjoni jiet konkreti ffukati fuq it-tis ħiħ tal-kompetittività 
tas-setturi tal-konsumaturi, b ħall-introduzzjoni aktar mg ħaġġla tar-riżultati tar-
riċerka fis-suq, u b’hekk ji ġu integrati l-ambjenti tal-kummer ċ elettroniku u dawk 
tal-istabbilimenti fi żiċi, modi ġodda ta’ kif il-konsumaturi ji ġu infurmati dwar il-
prodotti, u l-i żvilupp ta’ regolamenti u standards li jiffavorixxu l-innovazzjoni, e ċċ.
(9) Il-Kummissjoni se te żamina l-fattibbiltà ta’ ba żi tad-dejta apposta li jkun fiha r-
regoli kollha tal-UE u dawk domesti ċi dwar it-tikkettar tal-ikel u tipprovdi mezz 
sempliċi biex jiġu identifikati r-rekwi żiti tat-tikkettar g ħal kull prodott. 
(10) Il-Kummissjoni se tie ħu miżuri sabiex ti żgura integrazzjoni a ħjar tas-suq g ħall-
pagamenti bil-kards, bl -internet u bil-mowbajl permezz ta’: 
a) Reviżjoni tad-Direttiva dwar is-Servizzi ta’ Pagament; 
b)  Mudell ta’ governanza msa ħħaħ għal servizzi ta' pagamenti fil-livell 
tal-konsumaturi; kif ukoll,  
c) Proposta le ġiżlattiva dwar tariffi multilaterali tal-interkambju g ħal 
                                                                 
39 Direttiva 2007/64/KE tal-Parlament Ewropew u tal- Kunsill tat- 13 ta' Novembru  2007 dwar is-servizzi 
ta' ħlas fis-suq intern li temenda d-Direttivi 97/7/KE, 2002/65/KE, 2005/60/KE u 2006/48/KE u li 
tħassar id-Direttiva 97/5/KE ( ĠU Nru L 319, tal-5 ta’ Di ċembru 2007, p. 1). 
40 Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u 
Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Re ġjuni " Att dwar is-Suq Uniku II Flimkien g ħal tkabbir ġdid" 
(COM(2012) 573 finali tat-3 ta’ Ottubru 2012) 
 
18 
 kards ta’ pagament. 
 3.6 Jinħoloq Ambjent tax-Xog ħol Aħjar 
Il-fluwidità tas-suq tax-xog ħol hija estremament importanti biex permezz tag ħha s-settur tal-
konsumaturi jkun jista’ jipprovdi a ċċess għal impjiegi g ħall-ħaddiema żgħażagħ, mingħajr 
kwalifiki u/jew dawk sta ġjunali (32 % tal-impjegati fi s-settur tal-konsumaturi ma g ħandhomx 
ħiliet jew g ħandhom livell medju ta' ħiliet meta mqabbel ma' medja ta' 27 % fil-forza tax-
xogħol kollha kemm hi). Servizzi tal-konsumaturi ta’ spiss ja ġixxu bħal punt tat-tluq g ħal 
dawk li jid ħlu jew jid ħlu mill-ġdid fis-suq tax-xog ħol (15 % tal- ħaddiema kollha fis-settur tal-
konsumaturi huma ta ħt l-24 sena, meta mqabbel ma’ medja ta’ 9 %; 30 % tal-impjegati fis-
settur tal-konsumaturi ja ħdmu part-time, meta mqabbel ma’ medja ta’ 20 %)41 
Minħabba forza tax-xog ħol sinifkanti impjegata fis-settur tal-konsumaturi, is-settur g ħandu 
jibbenefika bis-s ħiħ minn mobbilità ffa ċilitata għall-ħaddiema, sabiex il- ħiliet jistgħu jiġu 
impjegati fejn dawn ikunu l-aktar rilevanti. Dan huwa essenzjali biex ji ġi mmassimizzat il-
kontribut tas-settur g ħat-tkabbir fl-UE. Il-mi żuri proposti se jg ħinu biex ikun hemm u żu aħjar 
tal-ħiliet disponibbli, spe ċjalment g ħall-SMEs, min ħabba s-sehem g ħoli ta' ħaddiema g ħal 
rashom fis-settur. 
 3.6.1 In-Nuqqas ta’ Tlaqqig ħ tal-Ħiliet  
In-nuqqas ta’ tlaqqig ħ tal-ħiliet bejn il-forza tax-xog ħol u l-ħtiġijiet tas-settur tal-konsumaturi 
jippreżentaw sfidi sinifikanti g ħall-funzjonament ottimali tas-settur. Biex ji ġi indirizzat dan 
in-nuqqas, il-forza tax-xog ħol attwali u futura g ħandha jkollha l-portafoll bil- ħiliet tajbin, li 
jesiġi analiżi ex-ante  preċiża tal-ħtiġijiet tal-ħiliet. L-identifikazzjoni ta' ħtiġijiet ta' ħiliet u 
tad-diskrepanzi huma part ikolarment rilevanti g ħat-tisħiħ tal-impjegabbiltà ta ż-żgħażagħ 
deħlin fis-suq tax-xog ħol, dawk li ilhom qieg ħda għal żmien twil, ħaddiema akbar fl-età, 
immigranti u persuni b’di żabilità. Barra minn hekk, l-innovazzjoni li g ħaddejja u ż-żieda li 
tirriżulta fil-livelli ta ’ awtomatizzazzjoni fis-settur  tal-konsumaturi jkunu jesi ġu li l-ħaddiema 
jaġġornaw ta’ spiss is-settijiet ta' ħiliet tagħhom sabiex jadattaw g ħal xogħol jew kompiti 
dejjem jinbidlu.  
Biex jintla ħqu l-għanijiet ta' hawn fuq, l-investiment pubbliku wa ħdu mhux se jkun bi żżejjed. 
Ir-responsabbiltà g ħall-investiment fil- ħiliet se jkollha ti ġi kondivi ża u s-settur tal-
konsumaturi g ħandu jkollu rwol ikbar f limkien mal-gvernijiet, l-individwi, u s-settur 
edukattiv. Anki fis-sitwazzj oni attwali, fejn il-fokus huwa fuq il-kontroll tal-infiq ba ġitarju, 
tnaqqis fl-investiment fl-edukazzjoni u t-ta ħriġ ma għandux ikun alternattiva. G ħall-kuntrarju, 
investiment sostanzjali u intelli ġenti fl-iżvilupp tal- ħiliet mhux biss se ji żgura l-aħjar "valur 
għall-flus", i żda se jgħin wkoll biex jin ħasdu l-vanta ġġi tal-potenzjal tan-nies. Kif ġie 
sottolinjat fil-Komunikazzjoni “Revi żjoni tal-Edukazzjoni”42, sabiex ti ġi żgurata forza tax-
xogħol b'ħiliet adegwati u xierqa, se jkollhom ji ġu multiplikati l-isforzi biex ji ġu 
mmodernizzati s-sistemi ta' edukazzjoni u ta ħriġ. Intrapriżi fis-settur tal-konsumaturi g ħandu 
                                                                 
41 Structural features of distributive trades and their impact on prices in the euro area , BĊE, Dokument 
Okkażjonali, Nru 128, Settembru 2011. 
42  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlamen t Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u 
Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Re ġjuni “ Reviżjoni tal-Edukazzjoni : Ninvestu fil- ħiliet għal eżiti 
soċjoekonomi ċi aħjar” (COM(2012) 669 finali tal-20 ta’ Novembru 2012). 
 
19 
 jkollhom rwol importanti fl-iffurmar ta’ kurrikuli ġodda, l-iżvilupp ta' programmi ta' ta ħriġ u 
apprentistat, u fil-kooperazzjoni mill-qr ib ma' sistemi ta' edukazzjoni biex ji ġu identifikati l-
oqsma li g ħandhom jikkon ċentraw fuqhom, b ħal ħiliet ambjentali akbar fost l-impjegati, jew 
li jinkisbu relazzjonijiet a ħjar mal-fornituri. S ħubiji msaħħa bejn l-iskejjel u n-negozji, inklu żi 
sistemi ta’ ta ħriġ doppju g ħall-apprendisti appo ġġati mill-Alleanza Ewropea g ħall-
Apprendistati43, u l-introduzzjoni ta' forom differenti ta' ta ħriġ u boroż ta’ studju, jistg ħu 
jkunu utli g ħaż-żewġ partijiet: in-negozji fis-settur tal-konsumaturi jistg ħu b’hekk ji żguraw li 
jkollhom a ċċess għal forza tax-xog ħol imħarrġa sew bil- ħiliet tajbin, filwaqt li l-iskejjel 
jistgħu jattiraw aktar studen ti jekk il-kurrikulu tag ħhom jipprovdi diploma li g ħandu valur 
ogħla fis-suq tax-xog ħol. Minbarra dan, fil-liv ell tal-UE, dan l-a ħħar ġew żviluppati u ttestjati 
strumenti spe ċifiċi għas-setturi biex ji ġu appoġġati sħubiji aktar b’sa ħħithom u strutturati bejn 
il-fornituri tal- ħiliet u n-negozji. Wie ħed minnhom, l-‘Alleanzi tal- Ħiliet Settorjali’44 propost 
taħt il-Programm Erasmus g ħal Kulħadd45, jista’ jkun partikolarment adattat biex ji ġu 
indirizzati ħtiġijiet speċifiċi tas-settur tal-konsumaturi. Progetti ta’ ri ġenerazzjoni huma 
eżempji tajbin ta’ kif il-bejjieg ħa jistgħu jaħdmu flimkien mal-awtoritajiet lokali biex 
jindirizzw il-qg ħad fit-tul. 
In-nuqqas ta’ tlaqqig ħ tal-ħiliet jvarjaw ħafna bejn is-setturi u ma dwar l-UE, u jvarjaw ukoll 
fit-tul ta’ zmien tag ħhom. Sabiex jitnaqqas In-nuqqas ta’ tlaqqig ħ tal-ħiliet iffaċċjat mill-
kumpaniji u dawk li qed ifittxu x-xog ħol, il-partijiet interessati kollha, inklu żi kumpaniji u l-
imsieħba soċjali fis-settur tal-konsumaturi, g ħandhom jinvolvu ru ħhom fid-definizzjoni tal-
ħiliet kwalitattivi u kwan titattivi fuq medda ta’ żmien qasira, medja u twila.  
It-tnedija fl-2012 ta' Kunsill Ewropew g ħall-Ħiliet Settorjali g ħas-settur tal-kummer ċ – li 
jkopri kemm il-livell tal-konsumat uri kif ukoll dak tal-operaturi – huwa mistenni li jkollu 
rwol kruċjali biex jinbena l-g ħarfien dwar il- ħiliet settorjali flimkiem  mal-kunsilli nazzjonali 
tal-ħiliet f’dan is-settur. B’kont ribut lejn il -Panaroma ta’ Ħiliet tal-UE46 imnedija dan l-a ħħar, 
il-ħidma ta' dawn il- ħiliet tal-kunsilli se tikkontribwixxi biex ji ġu antiċipati u evitati dawn il-
lakuni u diskrepanzi billi tippr ovdi lill-partijiet in teressati informazzjoni dwar l-evoluzzjoni 
tal-ħtiġijiet tal-ħiliet u l-impjiegi Anti ċipazzjoni a ħjar se tippermetti lill-kumpaniji tal-Istati 
Membri, kif ukoll lill-individwi, biex jag ħmlu għażliet u investimenti infurmati a ħjar. 
 3.6.2 L-Ekonomija Informali 
Ix-xogħol mhux iddikjarat huwa kwistjoni im portanti fis-settur tal-konsumaturi. Ħaddiema fl-
ekonomija informali47 huma esklu żi mill-kopertura mil-lat tas-sa ħħa kif ukoll mill-benefi ċċji 
soċjali eżistenti. Dan jinvolvi riskji so ċjali għoljin, u introjtu u protezzjoni so ċjali baxxi, g ħal 
dawn il-ħaddiema. Barra minn hekk, l-e żistenża ta' ekonomija informali twassal g ħal telf fid-
dħul baġitarju min ħabba kontribuzzjonijiet im ħallsa aktar baxxi ta’ taxxi u sigurtà so ċjali. 
                                                                 
43  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlamen t Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u 
Soċjali Ewropew u l-Kumitat tar-Re ġjuni " Inressqu ż-Żgħażagħ lejn l-Impjiegi " (COM(2012)727 finali 
tal-5 ta’ Di ċembru 2012) 
44  http://ec.europa.eu/education/news/20120425_en.htm 
45  Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlamen t Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u 
Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Re ġjuni “ ERASMUS G ĦAL KULĦADD; Il-Programm tal-UE 
għall-Edukazzjoni, it-Ta ħriġ, iż-Żgħażagħ u l-Isport” (COM(2011) 787 finali tat-23 ta’ Novembru 
2011). 
46  http://euskillspanorama.ec.europa.eu/ 
47 Attività u d ħul li jaqg ħu kompletament jew parzjalment barra mill-ambitu tar-regolamentazzjoni u t-
tassazzjoni tal-gvern. 
 
20 
 Għalhekk, iżżid piż tat-taxxa og ħla fuq xog ħol reġistrat u taffettwa l-kompetittività tal-Istati 
Membri. 
Il-Kummissjoni se tinvolvi l-par tijiet interessa ti kollha fi djalogu biex tivvaluta l-impatt tal-
ekonomija informali fuq il-kundizzjonijiet tax-xog ħol u biex tiddetermina kif jista' jitfassal 
approċċ tal-UE biex din ting ħeleb48. 
Is-servizzi tal-Kummissjoni se ja ħdmu flimkien biex ji żguraw li jitqiesu l-partikolaritajiet tas-
settur tal-konsumaturi meta ti ġi implimentata kwalunkwe azzjoni mfassla fil- ġlieda kontra l-
ekonomija informali.  
Azzjoni:  
(11) Il-Kummissjoni se ssa ħħaħ il-kooperazzjoni mal-imsie ħba soċjali biex to ħloq 
kundizzjonijiet li jag ħmluha possibbli li l- ħiliet ikopru l- ħtiġijiet tas-suq tax-xog ħol 
fis-settur tal-konsumaturi, partikolarm ent permezz tal-identifikazzjoni u l-
antiċipazzjoni tal- ħtiġijiet ta’ ħiliet permezz tal-Kunsill tal-UE dwar il- Ħiliet 
Settorjali, u billi jittejbu l-politiki ta’ ta ħriġ u ħiliet ġodda tas-settur tal-
konsumaturi. 
 3.7 Id-dimensjoni internazzjonali 
L-ostakli kummer ċjali internazzjonali fis- settur tal-konsumaturi (g ħall-istabbiliment u modi 
oħra ta' provvista, b ħal restrizzjonijiet dwar  il-franchising u l-kummer ċ elettroniku) 
jikkostitwixxu ostaklu kbir g ħat-tkabbir u l- ħolqien ta’ impjiegi. Attwalment, madwar 36 
miljun impjieg fl-UE jiddependu, direttame nt jew indirettament, fuq il-kummer ċ. L-aċċess 
għas-swieq tal-pajji żi terzi jifta ħ kanali importanti g ħall-parteċipanti Ewropej, spe ċjalment l-
SMEs, li permezz tag ħhom ikunu jistg ħu jisfruttaw it-tkabbir ta’ dawk is-swieq. L-a ċċess mis-
settur tal-konsumaturi g ħal swieq ta’ pajji żi terzi għandu potenzjal ta' multiplikazzjoni tat-
tkabbir sinifikanti g ħall-ekonomija tal-UE. Il-bejjieg ħa Ewropej ikollhom rwol importanti 
bħala katalizzaturi tal-esportazz joni billi jfornu prodotti ma nufatturati fl-UE lil pajji żi terzi, u 
b’hekk titwitta t-triq g ħall-aċċess mill-SMEs g ħal swieq barra l-UE. G ħaldaqstant huwa 
propost li ti ġi stabbilita, bi djalogu mill-qrib ma s-settur tal-konsumaturi, strate ġija tal-UE biex 
jinfetaħ il-kummer ċ internazzjonali u ji ġu indirizzati ostakli e żistenti, b'mod partikolari 
permezz ta': 
− Titjib fil- ġbir tal-informazzjoni dwar l-ostakli kummer ċjali ta’ pajji żi terzi għas-settur 
tal-konsumaturi, sabiex is-servi zzi rilevanti tal-Kummissjoni ji ġu megħjuna jissorveljaw 
l-implimentazzjoni ta' Ftehimiet ta' Kummer ċ Ħieles eżistenti u j ħejju negozjati futuri; 
kif ukoll, 
                                                                 
48 B'mod partikolar i il-Programm ta' Ħidma tal-Kummissjoni tal-2013 jsemmi l-istabbiliment ta’ 
“Pjattaforma Ewropea biex ji ġi miġġieled ix-xog ħol mhux iddikjarat”. Din il-pjattaforma se jkollha l-
għan li tkopri l-oqsma kollha ewlenin influwenzati mix-xog ħol mhux iddikjarat u li tappo ġġja ġlieda 
aktar effettiva kontra x-xog ħol mhux iddikjarat permezz ta' titj ib fil-kooperazz joni, il-kondivi żjoni tal-
aħjar prattiki u l-identifikazzjoni ta’ prin ċipji komuni. Din l-inizjattiva kienet im ħabbra fil-
Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, il-Kumitat Ekonomiku u 
Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Re ġjuni “ Lejn irkupru li jwassal g ħall-ħolqien abbundanti ta’ 
impjiegi”  (COM(2012)173 finali tat-18 ta’ April 2012 mag ħrufa aħjar bħala l-“Pakkett dwar l-
Impjiegi”). 
 
21 
 − Titjib fil-Helpdesk g ħall-SMEs49, kif ukoll il-Helpdesk g ħall-esportazzjoni u l-ba żijiet 
tad-dejta dwar l-A ċċess għas-Swieq, sabiex ji ġu estiżi l-ambiti rispettivi tag ħhom sabiex 
jiġu koperti s-servizzi.  
 4. KONKLUZJONI:  DJALOGU  KONTINWU  MAS-SETTUR  TAL-
KONSUMATURI 
Minħabba l-potenzjal g ħat-tkabbir u l-impjiegi li s- servizzi tal-konsumatur jistg ħu 
jikkontribwixxu g ħall-ekonomija tal-UE kollha kemm hi, hemm b żonn ta' strate ġija koerenti u 
olistika li tindirizza l-ostak li li attwalment ixekklu l-i żvilupp sħiħ tagħhom. 
Li jkun possibbli a ċċess għal servizzi tal-konsumatur aktar kompetittivi u sostenibbli, li l-
konsumaturi jing ħataw is-setg ħa sabiex jag ħmlu għażliet infurmati a ħjar dwar il-prodotti li 
huma jixtiequ jakkwistaw, li ti ġi żviluppata katina ta’ provvi sta lill-konsumatur aktar 
bilanċjata, li jiġu appoġġjati soluzzjonijiet innovattivi, li ji ġu introdotti aktar malajr fis-suq ir-
riżultati tar-ri ċerka, u li jin ħoloq ambjent tax-xog ħol li jiffunzjona a ħjar fis-settur tal-
konsumaturi kollha se jikkontribwixxu lejn din il-mira. 
Il-11-il azzjoni konkreta stabbiliti50 f’dan il-Pjan ta’ Azzjoni g ħandhom ji ġu implimentati sal-
2014 sabiex jinkiseb Suq Uniku tal-Konsumaturi. Huwa essenzjali li dan il-Pjan ta' Azzjoni 
jiġi eżegwit b’mod parallel ma’ inizjattivi o ħrajn, b'mod partikolari dawk li jikkon ċernaw l-
implimentazzjoni s ħiħa tad-Direttiva dwar is-Servizzi, il-Pjan ta' Azzjoni dwar il-Kummer ċ 
Elettroniku, u l-inizjattivi li g ħaddejjin b ħalissa fil-qasam tal-pagamenti. 
Il-Kummissjoni se timmonitorja l-i żviluppi u tirrapporta dwar il-p rogress fl-implimentazzjoni 
ta' dan il-pjan ta' Azzjoni billi to ħroġ rapport fl-2015. Dan il-monitora ġġ se jsir abba żi tad-
diskussjonijiet li g ħaddejjin b ħalissa fi ħdan l-istituzzjonijiet tal-UE, mal-Istati Membri, u 
mar-rappre żentanti tas-settur tal-konsumaturi u partijiet interessati rilevanti o ħrajn permezz 
tal-Grupp dwar il-Kompetittività tas-Settur tal-Konsumaturi. 
                                                                 
49 Fa ċilità speċifika operata mill- Kummissjoni biex ji ġu indirizzati t-t ħassib u l-mistoqsijiet tan-negozjanti 
billi jittejjeb l-appro ċċ immirat tag ħha lejn l-SMEs. 
50  L-azzjonijiet ko llha proposti li g ħandhom jittie ħdu mill-Kummissjoni f’dan id-dokument huma 
konsistenti u kompatibbli mal-Qafas Finanzjarju Multiannwali attwali (2007- 2013) u l-proposta g ħall-
Qafas Finanzjarju Pluriennali l- ġdid 2014-2020.