RIŻOLUZZJONI (UE, EURATOM) 2018/1315 TAL-PARLAMENT EWROPEW

tat-18 ta’ April 2018

dwar ir-rapporti speċjali tal-Qorti tal-Awdituri fil-kuntest tal-kwittanza lill-Kummissjoni għas-sena finanzjarja 2016

IL-PARLAMENT EWROPEW,

— wara li kkunsidra r-rapporti speċjali tal-Qorti tal-Awdituri mfassla skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 287(4) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

— wara li kkunsidra l-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2016 (1),

— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2016 (COM(2017) 365 – C8-0299/2017) (2),

— wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2016, flimkien mar-risposti tal-istituzzjonijiet (3),

— wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni (4) dwar l-affidabbiltà tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet ta’ bażi, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri għas-sena finanzjarja 2016, skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

— wara li kkunsidra d-deċiżjoni tiegħu tat-18 ta’ April 2018 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2016, Taqsima III – Il-Kummissjoni (5) u r-riżoluzzjoni tiegħu bl-osservazzjonijiet li jifformaw parti integrali minn dik id-deċiżjoni,

— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-20 ta’ Frar 2018 dwar il-kwittanza li għandha tingħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2016 (05940/2018 – C8-0042/2018),

— wara li kkunsidra l-Artikoli 317, 318 u 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

— wara li kkunsidra l-Artikolu 106a tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika,

— wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (6), u b’mod partikolari l-Artikoli 62, 164, 165 u 166 tiegħu,

— wara li kkunsidra l-Artikolu 93 u l-Anness IV tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,

— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A8-0130/2018),

A. billi, skont it-termini tal-Artikolu 17(1) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni għandha teżegwixxi l-baġit u tamministra l-programmi, u billi, b’applikazzjoni tal-Artikolu 317 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, din għandha timplimenta l-baġit f’kooperazzjoni mal-Istati Membri, taħt ir-responsabbiltà tagħha stess, f’konformità mal-prinċipju ta’ ġestjoni finanzjarja tajba;

B. billi r-rapporti speċjali tal-Qorti tal-Awdituri (il-“Qorti”) jinkludu informazzjoni dwar aspetti importanti relatati mal-implimentazzjoni tal-fondi u, għaldaqstant, huma utli għall-Parlament fir-rwol tiegħu ta’ awtorità ta’ kwittanza;

C. billi l-osservazzjonijiet tiegħu dwar ir-rapporti speċjali tal-Qorti tal-Awdituri jiffurmaw parti integrali mid-deċiżjoni tal-Parlament imsemmija hawn fuq tat-18 ta’ April 2018 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2016, Taqsima III – Il-Kummissjoni;

Parti I Rapport Speċjali Nru 21/2016 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Assistenza ta’ qabel l-adeżjoni mogħtija mill-UE għat-tisħiħ tal-kapaċità amministrattiva fil-Balkani tal-Punent: Metaawditu”

1. Jilqa’ r-rapport speċjali tal-Qorti fil-forma ta’ metaawditu li jippreżenta ħarsa ġenerali tal-Kummissjoni rigward il-ġestjoni tal-assistenza ta’ qabel l-adeżjoni fl-Albanija, il-Bożnija-Ħerzegovina, il-Kosovo, l-Eks-Repubblika Jugoslava tal-Maċedonja, il-Montenegro u s-Serbja u jippreżenta l-osservazzjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tiegħu hawn taħt;

2. Jirrikonoxxi li l-Kummissjoni trid topera f’kuntest politiku diffiċli u tiltaqa’ ma’ ħafna dgħufijiet fil-livell tal-istituzzjonijiet pubbliċi tal-pajjiżi benefiċjarji bħal burokrazija eċċessiva, rata għolja ta’ bidla fil-persunal, effiċjenza baxxa, nuqqas ta’ responsabbiltà u korruzzjoni;

3. Jistieden lill-partijiet ikkonċernati kollha kemm biex jagħtu attenzjoni partikolari lid-definizzjoni ta’ strateġiji nazzjonali kwalitattivi u ta’ programmi nazzjonali u reġjonali li jkunu jinkludu objettivi ċari, realistiċi u li jistgħu jitkejlu, kif ukoll biex joħolqu konnessjoni aħjar bejn it-tfassil tal-programmi fil-pajjiż benefiċjarju u dawn l-istrateġiji u l-valutazzjonijiet tal-ħtiġijiet rispettivi;

4. Jappoġġa l-isforzi tal-awtoritajiet tal-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent biex ikomplu bl-isforzi tagħhom f’oqsma ewlenin ta’ governanza tajba u fir-riforma tal-amministrazzjoni pubblika tagħhom, inkluż fil-qasam tal-kontroll finanzjarju fil-kuntest tal-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi; jistieden lill-atturi kollha jintensifikaw l-isforzi għall-iżvilupp jew il-konsolidazzjoni ta’ strateġiji għall-koordinazzjoni tal-implimentazzjoni tar-riforma tal-ġestjoni ta’ finanzi pubbliċi;

5. Iqis li huwa kruċjali li tissaħħaħ l-applikazzjoni tal-prinċipju ta’ kundizzjonalità, b’mod partikolari billi tkun verifikata bil-quddiem il-kapaċità tal-benefiċjarju li jagħmel dak li huwa meħtieġ għal proġett ta’ kwalità għolja kif ukoll f’termini speċifiċi li jistgħu jitkejlu;

6. Jiddispjaċih li madwar nofs il-proġetti ffinanzjati mill-Unjoni għat-tisħiħ tar-riforma tal-amministrazzjoni pubblika u l-istat tad-dritt ma kinux sostenibbli; jenfasizza l-importanza li tiġi żviluppata s-sostenibbiltà, speċjalment għal proġetti ddedikati għat-tisħiħ tal-kapaċità amministrattiva; jiddispjaċih li s-sostenibbiltà ma kinitx assigurata f’ħafna każijiet minħabba fatturi inerenti bħan-nuqqas ta’ mezzi baġitarji, ta’ persunal u fuq kollox in-nuqqas ta’ rieda politika tal-benefiċjarju li jirriforma l-istituzzjonijiet; jistieden lill-Kummissjoni tibni fuq il-kisbiet ta’ proġetti li rnexxew b’valur miżjud kwantifikabbli u tiżgura s-sostenibbiltà u l-vijabbiltà tal-proġetti billi dan isir prekundizzjoni tal-proġetti fl-implimentazzjoni tal-IPA II;

7. Jemmen li għad hemm lok għal titjib biex ċerti setturi ewlenin jilħqu l-istandards tal-Unjoni bħall-osservanza tal-istat tad-dritt, ir-riforma tal-amministrazzjoni pubblika u l-governanza tajba; huwa tal-opinjoni li l-assistenza pprovduta f’dawn l-oqsma għandha tiżdied, issir aktar effettiva u sostenibbli minħabba r-rabta mill-qrib mal-istrateġija tat-tkabbir u l-kriterji politiċi;

8. Jistieden lill-Kummissjoni tikkonċentra fuq il-ġlieda kontra l-korruzzjoni u l-kriminalità organizzata u tinkoraġġixxi l-prosekuzzjoni pubblika u l-iżvilupp tar-rekwiżiti tat-trasparenza u l-integrità fi ħdan l-amministrazzjoni pubblika bħala kwistjoni ta’ prijorità; itenni l-ħtieġa ta’ strateġija aktar kontinwa u stretta u impenn politiku akbar mill-awtoritajiet nazzjonali sabiex jiżguraw riżultati sostenibbli f’dan ir-rigward;

Parti II Rapport Speċjali Nru 24/2016 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Jeħtieġ li jsiru aktar sforzi biex tiżdied is-sensibilizzazzjoni u tiġi infurzata l-konformità mar-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat fil-politika ta’ koeżjoni”

9. Jilqa’ r-rapport speċjali tal-Qorti u japprova r-rakkomandazzjonijiet tagħha;

10. Jinnota b’sodisfazzjon li l-Kummissjoni se timplimenta l-maġġoranza kbira tar-rakkomandazzjonijiet;

11. Jissottolinja li d-direttorati ġenerali kollha kkonċernati, u b’mod partikolari d-DĠ COMP u d-DĠ REGIO, għandu jkollhom aċċess għad-databases kollha miżmuma mis-servizzi tal-Kummissjoni, li jippermettulhom li effettivament jerfgħu r-responsabbiltajiet tagħhom;

12. Jistieden lill-Kummissjoni teżamina mill-ġdid ir-rifjut tagħha li timplimenta r-rakkomandazzjoni 4(b), peress li dan jista’ jipperikola l-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni;

13. Jista’ jaċċetta r-retiċenza tal-Kummissjoni biex tpoġġi fil-prattika r-rakkomandazzjoni 4(d), sakemm metodi alternattivi magħżula mill-Istati Membri jkunu daqstant effettivi bħala reġistru ċentrali għall-monitoraġġ tal-għajnuna “de minimis”; jistieden lill-Kummissjoni tiżgura li dan ikun il-każ;

14. Huwa konvint li huwa ta’ importanza primarja għall-Istati Membri li jkollhom ċertezza tad-dritt dwar ir-regoli applikabbli dwar l-għajnuna mill-Istat qabel ma jwettqu proġetti kbar peress li regoli ċari u koerenti jistgħu jikkontribwixxu biex inaqqsu r-rati ta’ żball f’dan il-qasam;

15. Jistieden lill-Kummissjoni tiżgura li l-awtoritajiet ta’ awditjar nazzjonali jkunu familjari mar-regoli applikabbli dwar l-għajnuna mill-Istat kif ukoll jivverifikawhom qabel jippreżentaw ir-rapport annwali ta’ kontroll tagħhom;

16. F’dak il-kuntest jilqa’ l-ftehim tad-DĠ COMP u d-DĠ REGIO dwar pjan ta’ azzjoni komuni għall-għajnuna mill-Istat f’Marzu 2015; jinnota li l-pjan ta’ azzjoni oriġinarjament kien jinkludi sitt azzjonijiet intenzjonati biex iqajmu kuxjenza u jtejbu l-għarfien fil-qasam tal-għajnuna mill-Istat fl-Istati Membri kollha: l-identifikazzjoni u d-disseminazzjoni ta’ prattika tajba, korsijiet ta’ taħriġ għall-ispeċjalisti fl-għajnuna mill-Istat, sessjonijiet ta’ ħidma speċifiċi għall-pajjiż, seminars għall-ispeċjalisti, l-iżvilupp ulterjuri ta’ database bil-mistoqsijiet u t-tweġibiet (in-netwerk86 NEK-TE) u l-iżvilupp ta’ database bl-informazzjoni dwar l-għajnuna mill-Istat; mill-2016 il-Kummissjoni offriet ukoll modulu ta’ taħriġ dedikat;

17. Jilqa’ wkoll il-fatt li, sa Jannar 2016, id-DĠ COMP kien organizza korsijiet ta’ taħriġ dwar l-għajnuna mill-Istat u l-infrastruttura fil-Bulgarija, il-Kroazja, ir-Repubblika Ċeka, ir-Rumanija u s-Slovakkja;

18. Jappoġġa lill-Qorti fl-appell tagħha għal database ċentrali madwar l-UE kollha li fiha l-awtoritajiet rilevanti tal-Istati Membri jistgħu jikkonsultaw l-identità ta’ impriżi soġġetti għal ordnijiet ta’ rkupru tal-għajnuna mill-Istat kif ukoll l-istatus tal-proċedimenti ta’ rkupru; iqis li tali database tista’ tkun importanti għal analiżijiet tar-riskju futuri;

Parti III Rapport Speċjali Nru 29/2016 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Il-Mekkaniżmu Superviżorju Uniku – Bidu tajjeb iżda jenħtieġ aktar titjib”

19. Ifakkar fil-bażijiet ġuridiċi li ġejjin: (a) L-Artikolu 287(1) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE): “1. Il-Qorti tal-Awdituri għandha teżamina l-kontijiet tad-dħul u l-ħruġ kollha tal-Unjoni. Teżamina wkoll il-kontijiet ta’ kull dħul u ħruġ tal-korpi jew l-organi kollha stabbiliti mill-Unjoni safejn l-att kostituttiv rilevanti ma jipprekludix dan l-eżami. Il-Qorti tal-Awdituri tipprovdi lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dikjarazzjoni li biha tiċċertifika l-affidabbiltà tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqgħu taħthom, li tiġi pubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Din id-dikjarazzjoni tista’ tiġi kompletata b’valutazzjoni speċifika għal kull qasam maġġuri tal-attività tal-Unjoni.” (b) L-Artikolu 27 tal-Istatut tas-Sistema Ewropea ta’ Banek Ċentrali (SEBĊ) u tal-Bank Ċentrali Ewropew (Protokoll Nru 4 mehmuż mat-TUE u t-TFUE): “27.1. Il-kontijiet tal-BĊE u tal-banek ċentrali nazzjonali jiġu verifikati minn awdituri esterni indipendenti rakkomandati mill-Kunsill Regolatorju u approvati mill-Kunsill. L-awdituri jkollhom kull setgħa li jeżaminaw il-kotba u l-kontijiet kollha tal-BĊE u tal-banek ċentrali nazzjonali u li jiksbu kull informazzjoni fuq it-transazzjonijiet tagħhom. 27.2. Id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea jkunu japplikaw biss għal eżami tal-effiċjenza operattiva tat-tmexxija tal-BĊE.” (c) L-Artikolu 20(1) u (7) tar-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1024/2013 (7) li jikkonferixxi kompiti speċifiċi lill-BĊE fir-rigward ta’ politiki relatati mas-superviżjoni prudenzjali ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu: “1. Il-BĊE għandu jagħti rendikont lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni ta’ dan ir-Regolament, bi qbil ma’ dan il-Kapitolu. 7. Meta l-Qorti Ewropea tal-Awdituri teżamina l-effiċjenza operattiva tal-ġestjoni tal-BĊE skont l-Artikolu 27.2. tal-Istatut tas-SEBĊ u tal-BĊE, hija għandha tieħu kont ukoll tal-kompiti superviżorji mogħtijin lill-BĊE minn dan ir-Regolament.”

21. Madankollu, huwa mħasseb dwar rapport mill-Kumitat ta’ Kuntatt tal-Istituzzjonijiet Supremi tal-Awditjar tal-Unjoni Ewropea (SAI) li jqabbel id-drittijiet tal-awditjar ta’ 27 mit-28 SAI nazzjonali madwar l-Unjoni fuq is-superviżuri bankarji; jiddispjaċih li d-dikjarazzjoni sussegwenti ġibdet l-attenzjoni għall-fatt li feġġet diskrepanza tal-awditjar f’dawk il-pajjiżi fejn il-mandati preċedenti tal-awditjar ta’ SAIs nazzjonali fuq superviżuri bankarji mhumiex qed jiġu sostitwiti b’livell simili ta’ awditjar mill-QEA fuq l-attivitajiet superviżorji tal-BĊE ( 9 )

22. Jissottolinja l-fatt li diġà esprima dan it-tħassib fir-riżoluzzjoni tiegħu tal-10 ta’ Marzu 2016 dwar ir-Rapport Annwali tal-Unjoni Bankarja għall-2015 ( 10 )

23. Jiddispjaċih li hemm trasparenza limitata tal-informazzjoni għall-entitajiet sorveljati minħabba l-approċċ adottat mill-BĊE fir-rigward tal-iżvelar, li wassal biex l-entitajiet sorveljati ma setgħux jifhmu bis-sħiħ l-eżitu tal-proċess ta’ rieżami u tal-valutazzjoni prudenzjali; jenfasizza li l-Qorti esprimiet tħassib dwar in-nuqqas ta’ trasparenza li fl-opinjoni tagħha tista’ żżid “ir-riskju tal-arbitrarjetà superviżorja”;

24. Jirrimarka dwar in-nuqqas ta’ kwalunkwe skrutinju superviżorju dwar il-fatt li l-bank kien espost għal “attivitajiet ta’ livell 3” illikwidi, inklużi assi tossiċi u derivati tossiċi li rriżultaw f’eżerċizzju asimmetriku tal-funzjoni superviżorja; iqis li l-preġudizzju qawwi kontra r-riskji ta’ kreditu fir-rigward tas-suq u tar-riskji operattivi li jirriżultaw minn attivitajiet finanzjarji spekulattivi kellu r-riżultat tal-penalizzazzjoni tal-banek kummerċjali favur il-banek kbar ta’ investiment u dan poġġa f’dubju l-validità u l-affidabbiltà tal-valutazzjonijiet komprensivi mwettqa s’issa; huwa mħasseb dwar id-dikjarazzjonijiet reċenti tal-President tal-Bord Superviżorju, Danièle Nouy, rigward id-diffikultajiet u l-inabbiltà tal-BĊE li jipproċedi b’valutazzjoni xierqa tal-pożizzjonijiet relatati ma’ dawn il-prodotti kumplessi u riskjużi;

25. Jinnota bi tħassib is-sejbiet tal-Qorti dwar in-nuqqas ta’ distinzjoni organizzattiva effikaċi bejn il-politika monetarja u l-funzjonijiet superviżorji, kif ukoll ta’ regoli ta’ governanza ċari u stretti għall-prevenzjoni tal-kunflitti ta’ interess, li jsaħħu t-tħassib dwar il-kunflitt inerenti bejn ir-rwol tal-BĊE fiż-żamma tal-istabbiltà tal-euro u s-superviżjoni prudenzjali tal-istituzzjonijiet ta’ kreditu kbar Ewropej;

26. Jappoġġa s-sejbiet tal-Qrati dwar il-bżonn li ssir analiżi tar-riskju rigward l-użu tas-servizzi kondiviżi dwar il-kompiti relatati mal-politika monetarja u l-funzjonijiet superviżorji tal-BĊE;

27. Huwa inkwetat, f’dan il-kuntest, dwar l-osservazzjoni tal-Qorti li l-livell ta’ informazzjoni pprovduta mill-BĊE kien biss parzjalment suffiċjenti biex tiġi vvalutata l-effiċjenza tal-operazzjonijiet marbutin mal-istruttura ta’ governanza tal-MSU, ix-xogħol tat-timijiet superviżorji konġunti tiegħu u l-ispezzjonijiet tiegħu fuq il-post; għaldaqstant, jenfasizza li oqsma importanti ma ġewx awditjati;

28. Iqis li mhuwiex aċċettabbli, minn perspettiva ta’ kontabbiltà, li l-parti awditjata, jiġifieri l-BĊE, tkun trid tiddeċiedi unilateralment liema dokument tagħmel aċċessibbli għall-awdituri esterni ( 11 ) ; għalhekk, jistieden lill-BĊE jikkoopera bis-sħiħ mal-Qorti bħala awditur estern u jipprovdi aċċess sħiħ għall-informazzjoni lill-Qorti sabiex jikkonforma mar-regoli msemmijin hawn fuq;

29. Jistieden lill-Qorti tinforma lill-kumitat kompetenti tal-Parlament jekk tkunx instabet soluzzjoni għall-problema ta’ aċċess għal informazzjoni qabel Novembru 2018;

30. Jirrikonoxxi l-arranġamenti eżistenti dwar ir-rappurtar bejn il-BĊE u l-Parlament Ewropew ( 12 ) ; iqis li dawn l-arranġamenti ma jistgħux, madankollu, jieħdu post l-awditu tal-Qorti;

31. Ifakkar li l-Kummissjoni kellha tippubblika, sal-31 ta’ Diċembru 2015, rieżami tal-applikazzjoni tar-Regolament (UE) Nru 1024/2013 li jikkonferixxi kompiti speċifiċi lill-BĊE fir-rigward ta’ politiki relatati mas-superviżjoni prudenzjali ta’ istituzzjonijiet ta’ kreditu; jiddispjaċih għall-fatt li dan ma seħħx;

32. Għalhekk, jistieden lill-Kummissjoni tiffinalizza dan ir-rapport malajr kemm jista’ jkun;

Parti IV Rapport Speċjali Nru 30/2016 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “L-effettività tal-appoġġ tal-UE lis-setturi prijoritarji fil-Honduras”

33. Jilqa’ r-rapport speċjali tal-Qorti, japprova r-rakkomandazzjonijiet tagħha u jippreżenta l-osservazzjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tiegħu hawn taħt; jieħu nota wkoll tat-tweġibiet tal-Kummissjoni;

34. Jinnota b’sodisfazzjon li r-rapport tal-Qorti ntlaqa’ tajjeb ħafna, kemm mill-Gvern tal-Honduras kif ukoll mill-Kummissjoni, u li l-isfidi identifikati mill-Qorti, kif ukoll il-konklużjonijiet tagħha, kienu utli ħafna fit-tisħiħ tad-djalogu politiku bejn il-Honduras u l-Unjoni;

35. Jirrimarka li, fil-preżent, ir-relazzjonijiet bejn il-Honduras – bħala parti mill-Amerika Ċentrali – u l-Unjoni huma prinċipalment ibbażati fuq il-Ftehim ta’ Assoċjazzjoni ffirmat fl-2012, li huwa rabta b’saħħitha u dejjiema ffurmata abbażi tal-fiduċja reċiproka u l-protezzjoni ta’ valuri u prinċipji kondiviżi; jirrimarka li l-ftehim jistabbilixxi tliet pilastri ċentrali ta’ azzjoni: id-djalogu politiku, il-kooperazzjoni u l-kummerċ; jirrimarka, b’mod partikolari, li fil-ftehim iż-żewġ partijiet impenjaw ruħhom li jimplimentaw miżuri biex irawmu l-iżvilupp ekonomiku, filwaqt li jqisu interessi reċiproċi bħalma huma l-eliminazzjoni tal-faqar, il-ħolqien tal-impjiegi u l-iżvilupp ġust u sostenibbli;

36. Jenfasizza li, sal-lum, 21 Stat Membru rratifikaw il-ftehim; jittama li dawk il-pajjiżi li għadhom ma ffirmawhx, jiffirmawh mill-aktar fis possibbli, peress li l-implimentazzjoni sħiħa tat-tliet pilastri ssaħħaħ l-iżvilupp tad-djalogu politiku, tippermetti l-allokazzjoni effiċjenti tal-finanzjament u tiżgura, darba għal dejjem, li l-għajnuna tal-Unjoni tkun effettiva fil-bini mill-ġdid u t-trasformazzjoni tal-Honduras;

37. Jirrimarka li l-Honduras huwa l-pajjiż tal-Amerika Ċentrali li jirċievi l-aktar għajnuna għall-iżvilupp mill-Unjoni, u li l-kontribuzzjoni tal-Unjoni hija r-raba’ l-akbar fost it-12-il donatur prinċipali tal-Honduras, li tirrappreżenta 11 % tal-ammont totali ta’ għajnuna għall-iżvilupp uffiċjali li l-pajjiż jirċievi; jenfasizza li ċ-ċifra totali żdiedet minn EUR 223 miljun fil-perjodu 2007-2013, għal EUR 235 miljun fil-perjodu 2014-2020;

38. Madankollu, jinnota bi tħassib li l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Unjoni matul il-perjodu eżaminat ikkorrispondiet biss għal 0,2 % tal-PDG tal-pajjiż, perċentwal ferm aktar baxx minn dak tad-donaturi l-oħrajn, b’mod speċjali l-Istati Uniti;

39. Jinnota, bl-istess mod, li skont data tal-Bank Dinji, wara l-kriżi ekonomika dinjija, il-Honduras esperjenza rkupru moderat mill-perspettiva ekonomika, immexxi minn investimenti pubbliċi, esportazzjonijiet u livelli għoljin ta’ introjtu minn remissjonijiet, li ppermetta tkabbir ta’ 3,7 % fl-2016 u ta’ 3,5 % fl-2017;

40. Madankollu, jenfasizza li minkejja li l-prospetti ekonomiċi huma inkoraġġanti, u minkejja l-isforzi min-naħa tal-gvern u tad-donaturi, il-Honduras għad għandu l-ogħla livelli ta’ faqar u inugwaljanza ekonomika fl-Amerika Latina, b’madwar 66 % tal-popolazzjoni tgħix fil-faqar fl-2016, skont id-data uffiċjali, u bi vjolenza, korruzzjoni u impunità persistenti u mifruxa; jinnota li, minkejja li r-rata ta’ qtil naqset f’dawn l-aħħar snin, għadha fost l-ogħla fid-dinja u hija l-ogħla fl-Amerika Latina; barra minn hekk, jenfasizza li għad hemm problemi u sfidi kbar fir-rigward tal-aċċess għall-ħtiġijiet bażiċi, l-opportunitajiet ta’ impjieg, ir-riżorsi naturali bħall-art u l-mezzi ta’ sopravivenza, u li n-nisa, il-popolazzjonijiet indiġeni u l-persuni ta’ dixxendenza Afrikana huma s-sezzjonijiet tal-popolazzjoni li huma l-aktar vulnerabbli għall-ksur tad-drittijiet tal-bniedem minħabba l-inugwaljanza;

41. Jenfasizza, bi tħassib partikolari, li l-Honduras għadu wieħed mill-aktar pajjiżi perikolużi fid-dinja għad-difensuri tad-drittijiet tal-bniedem u għall-attivisti tad-drittijiet ambjentali, żewġ oqsma li huma sikwit marbutin mill-qrib; jirrimarka li, skont id-data minn Global Witness, mill-inqas 123 difensur tal-art u tal-ambjent inqatlu fil-Honduras mill-2009, li ħafna minnhom kienu membri ta’ komunitajiet indiġeni u rurali li opponew il-megaproġetti fuq arthom, kif kienet Berta Cáceres, li l-qtil tagħha għadu ma ġiex solvut; jistieden lill-Kummissjoni tiżgura li l-kooperazzjoni tal-Unjoni fil-Honduras ma timmina bl-ebda mod id-drittijiet tal-bniedem tal-poplu tal-Honduras u twettaq monitoraġġ rigoruż fuq bażi regolari biex tiżgura li jibqa’ hekk; waqt li jibqa’ jitqies dan, itenni l-importanza tal-Istrument Ewropew għad-Demokrazija u d-Drittijiet tal-Bniedem (EIDHR) li jipprovdi appoġġ finanzjarju u materjali urġenti u dirett għad-difensuri tad-drittijiet tal-bniedem li jinsabu f’riskju u tal-fond ta’ emerġenza li jippermetti lid-delegazzjonijiet tal-Unjoni jagħtuhom għotjiet diretti ad hoc; barra minn hekk, jistieden lill-Kummissjoni tippromwovi l-implimentazzjoni effettiva tal-linji gwida tal-Unjoni dwar id-difensuri tad-drittijiet tal-bniedem permezz tal-adozzjoni ta’ strateġiji lokali biex jiġi żgurat li l-linji gwida jitpoġġew fil-prattika kompletament b’kooperazzjoni mal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili li diġà għandhom esperjenza f’dan il-qasam;

42. Jinnota bi tħassib kbir l-inċidenti serji li seħħew fil-Honduras wara l-elezzjonijiet li saru fis-26 ta’ Novembru 2017; jirrimarka li n-netwerks Ewropej u internazzjonali tad-drittijiet tal-bniedem u tal-midja kkundannaw l-użu sproporzjonat, u xi drabi fatali, tal-forza kontra d-dimostranti min-naħa tal-forzi tas-sigurtà tal-istat, kif ukoll attakki oħra fuq difensuri tad-drittijiet tal-bniedem fil-kriżi wara l-elezzjonijiet, li matulha l-organizzazzjonijiet tad-drittijiet tal-bniedem iddokumentaw li 30 persuna ġew maqtula (21 minnhom mill-pulizija militari (PMOP)), 232 ġew midruba u 1 085 ġew detenuti; jirrimarka li l-Uffiċċju tal-Kummissarju Għoli tan-NU fil-Honduras iddokumenta aktar minn 50 każ ta’ intimidazzjoni u fastidju kontra difensuri tad-drittijiet tal-bniedem, mexxejja tal-komunità u ġurnalisti; jinnota li, b’reazzjoni għas-sitwazzjoni, il-Gvern tal-Honduras ħabbar it-twaqqif ta’ Ministeru tad-Drittijiet tal-Bniedem, biex jopera b’mod indipendenti mill-Ministeru attwali tad-Drittijiet tal-Bniedem, il-Ġustizzja, il-Governanza u d-Deċentralizzazzjoni, li beda jopera fis-27 ta’ Jannar 2018; jistieden lis-SEAE jżid l-appoġġ tal-Unjoni għad-difensuri tad-drittijiet tal-bniedem u l-promozzjoni tad-djalogu politiku, u jinsisti li l-Gvern tal-Honduras jissodisfa r-responsabbiltajiet u l-obbligu tiegħu li jżomm il-paċi u jiggarantixxi s-sigurtà taċ-ċittadini tiegħhu;

43. Jirrimarka dwar kemm huwa importanti li s-settur privat fil-pajjiżi tal-Unjoni jimpenja ruħu wkoll li jħares id-drittijiet tal-bniedem kif ukoll l-ogħla standards soċjali u ambjentali b’tali mod li, bħala minimu, jiġu osservati l-istandards Ewropej f’dawn l-oqsma; jistieden lill-Unjoni u lill-Istati Membri tagħha jkomplu jieħdu rwol attiv fl-isforzi kontinwi tan-NU biex tabbozza trattat internazzjonali dwar il-korporazzjonijiet b’parteċipazzjoni azzjonarja biex jagħtu rendikont ta’ kwalunkwe involviment fi ksur tad-drittijiet tal-bniedem;

44. Ifakkar li l-kolp ta’ stat tal-2009 kellu konsegwenzi diżastrużi għall-pajjiż: kien hemm tnaqqis sinifikanti fit-tkabbir tal-attività soċjali u ekonomika, l-għajnuna internazzjonali ma baqgħetx tasal u l-Honduras ġie sospiż mill-Organizzazzjoni tal-Istati Amerikani; jinnota li l-attivitajiet tal-Unjoni fil-Honduras setgħu madankollu jitkomplew matul dak il-perjodu, għalkemm kien hemm dewmien fl-implimentazzjoni fis-setturi prijoritarji kollha, u xi wħud minnhom, bħall-armonizzazzjoni tal-qafas legali, ma setgħux jiġu kkompletati; jenfasizza li kieku l-Unjoni ma tatx u ma komplietx l-appoġġ lis-setturi prijoritarji għall-kooperazzjoni, il-kundizzjonijiet f’dawn l-oqsma kienu jkunu saħansitra aktar diffiċli;

45. Jinnota li l-Gvern tal-Honduras iddikjara li huwa lest jaċċetta skrutinju internazzjonali u jikkoopera mal-organizzazzjonijiet internazzjonali (l-istabbiliment tal-Uffiċċju tal-Kummissarju Għoli tan-NU għad-Drittijiet tal-Bniedem, il-ftuħ riċenti tal-Missjoni għall-Appoġġ tal-Ġlieda Kontra l-Korruzzjoni u l-Impunità fil-Honduras, l-awditjar tal-kontijiet tal-Istat minn Transparency International, eċċ.); madankollu, jirrimarka kemm huwa importanti li jintlaqgħu u jiġu applikati t-tagħlimiet u l-aħjar prattiki li jkunu nkisbu, u li ma jkunx hemm dipendenza indefinita fuq dawk l-organizzazzjonijiet sabiex jiġu eżerċitati r-responsabbiltajiet ewlenin tal-istat; jinnota bi tħassib kbir ħafna li, fit-18 ta’ Frar 2018, il-kap tal-Missjoni biex Tappoġġa l-Ġlieda Kontra l-Korruzzjoni u l-Impunità fil-Honduras (MACCIH) irriżenja minħabba li l-Organizzazzjoni tal-Istati Amerikani (OAS) ma tatux biżżejjed appoġġ biex iwettaq il-kompitu li ngħatalu sentejn ilu biex jiġġieled il-korruzzjoni fil-Honduras (nuqqas ta’ riżorsi, ħela mil-lat tal-organizzazzjoni, nuqqas ta’ faċilitajiet xierqa, eċċ.); jinnota li, minkejja dan in-nuqqas ta’ appoġġ, il-MACCIH kisbet riżultati sinifikanti fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni mill-2017 ’l hawn, b’każijiet kbar kontra uffiċjali tal-gvern involuti f’korruzzjoni gravi u b’investigazzjonijiet li jinvolvu l-klassi politika tal-Honduras; huwa mħasseb li dawn iċ-ċirkustanzi se jxejnu l-ewwel sforzi reġjonali kbar fil-ġlieda kontra l-korruzzjoni u l-impunità f’wieħed mill-pajjiżi li l-aktar għandu bżonn azzjoni bħal din, jistieden lill-Gvern tal-Honduras u lill-OAS jipprovdu appoġġ u faċilitazzjoni bla kundizzjonijiet għall-ħidma tal-MACCIH, u jistieden lis-SEAE jkompli jaħdem mal-MACCIH bil-għan li jilħqu għanijiet komuni;

46. Jinnota li l-awditi mwettqin mill-Qorti ffukaw fuq il-perjodu bejn l-2007 u l-2015, meta l-pagamenti tal-Unjoni ammontaw għal EUR 119-il miljun, u li s-setturi prijoritarji taħt kunsiderazzjoni kienu t-tnaqqis tal-faqar, il-forestrija, is-sigurtà u l-ġustizzja, li rċevew 89 % tal-appoġġ bilaterali mħallas; madankollu, huwa tal-fehma li l-perjodu kopert mill-Qorti fir-rapport tagħha huwa twil wisq peress li huwa itwal minn dak tal-mandat tal-Kummissjoni u jinkludi wkoll sitwazzjonijiet politiċi u ekonomiċi estremament diffiċli u differenti; huwa tal-fehma li sabiex dawn isiru aktar effettivi, il-perjodi tal-awditjar għandhom jitqassru, jew li l-valutazzjonijiet interim għandhom isiru, minħabba l-fatt li hemm wisq każijiet fejn ir-rapport jidentifika kwistjonijiet jew nuqqasijiet li sadattant ġew rettifikati, u dan ifisser li xi wħud mill-konklużjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tar-rapport m’għadhomx rilevanti; jenfassizza, barra minn hekk, li fir-rapport tagħha, il-Qorti ma tatx kont tal-intervisti li għamlet fil-Honduras, b’mod partikolari dawk mal-benefiċjarji, ma’ donaturi oħrajn u mal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili;

47. Jinnota li fir-rapport tagħha l-Qorti kkonkludiet li, għalkemm sar xi progress, l-għajnuna tal-Unjoni lis-setturi prijoritarji kienet biss parzjalment effettiva, l-aktar minħabba ċ-ċirkustanzi tal-pajjiż, kif ukoll sensiela ta’ problemi ta’ ġestjoni li naqqsu l-impatt tal-għajnuna, u jinnota li għalkemm l-istrateġija tal-Kummissjoni kienet rilevanti u koordinata, ma kenitx speċifika biżżejjed, u l-finanzjament kien mifrux fuq wisq oqsma, u dan fisser li minkejja t-talbiet tal-Gvern tal-Honduras, ma kienx possibbli li jiġu ssodisfati l-ħtiġijiet sinifikanti tas-setturi prijoritarji li lanqas ma rċevew appoġġ minn donaturi oħrajn;

48. Għalkemm jikkondividi t-tħassib li esprimiet il-Qorti, jaqbel mal-Kummissjoni li, f’ħafna okkażjonijiet, kien meħtieġ ċertu grad ta’ flessibbiltà biex isir adattament għall-kriżi kkawżata mill-kolp ta’ stat kif ukoll għall-ħtieġa li tingħata risposta għal sitwazzjonijiet ta’ urġenza massima u għall-ħtiġijiet essenzjali tal-popolazzjoni; jistieden lill-Kummissjoni tkompli taħdem sabiex tikseb bilanċ effettiv bejn il-flessibbiltà meħtieġa biex tadatta għaċ-ċirkustanzi, il-ħtiġijiet u r-rekwiżiti li qegħdin jinbidlu tal-pajjiż, il-bżonn li jiġu indirizzati l-aktar sfidi urġenti inklużi d-drittijiet tal-bniedem, id-dritt tal-ħajja u d-dritt għal ħajja dinjituża, u l-ħtieġa li tingħata risposta u li jittejjeb l-impatt potenzjali tal-għajnuna tal-Unjoni;

49. Jinnota li fil-passat, il-kooperazzjoni tal-Unjoni kienet iffukata fuq il-qasam tal-koeżjoni soċjali u t-tkabbir ekonomiku, filwaqt li l-eżerċizzju ta’ programmazzjoni l-ġdid jirrispondi għall-ħtiġijiet idderivati mill-isfidi ewlenin għall-iżvilupp li qiegħed jiffaċċja l-pajjiż: it-tnaqqis tal-faqar u tal-inugwaljanza, is-sigurtà alimentari, l-edukazzjoni u s-saħħa, is-sigurtà u d-drittijiet tal-bniedem, ir-riformi fil-qasam tat-taxxa, il-ġlieda kontra l-impunità u l-korruzzjoni, il-ħolqien ta’ impjiegi b’ħarsien soċjali, il-kompetittività, il-ġestjoni tar-riżorsi naturali u l-vulnerabbiltà minħabba t-tibdil fil-klima;

50. Jenfasizza li, minħabba s-sitwazzjoni partikolari tal-pajjiż, huwa fundamentali li jiġu msaħħa u varati programmi komprensivi tal-ġlieda kontra l-faqar (b’mod speċjali indirizzati lejn il-popolazzjonijiet l-aktar vulnerabbli bħan-nisa, it-tfal u l-popli indiġeni, hekk kif talab il-gvern tal-Honduras) kif ukoll programmi komprensivi ta’ edukazzjoni, ta’ taħriġ u vokazzjonali mmirati lejn tfal u żgħażagħ mill-kuntesti l-aktar żvantaġġati, sabiex jingħataw opportunitajiet biex jiżviluppaw il-kapaċitajiet u l-ħiliet tagħhom u jitbiegħdu mir-riskju li jaqgħu f’idejn in-netwerks tal-vjolenza u tal-kriminalità organizzata;

51. Jenfasizza wkoll ir-rwol kritiku tan-nisa u tal-organizzazzjonijiet tad-drittijiet tan-nisa fil-qasam tal-progress soċjali, inklużi l-movimenti mmexxija miż-żgħażagħ; jitlob lill-Unjoni tinsisti fuq il-ħtieġa li jiġu appoġġati l-emanċipazzjoni tan-nisa u l-ħolqien ta’ ambjent sigur u favorevoli għall-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili tan-nisa u tad-difensuri tad-drittijiet tan-nisa, u li jiġu indirizzati l-forom speċifiċi ta’ repressjoni bbażati fuq is-sess, b’mod partikolari fir-reġjuni milquta minn kunflitti; jenfasizza l-importanza li jingħata kontribut attiv għall-appoġġ ta’ politiki u azzjonijiet relatati mad-drittijiet tan-nisa, inklużi s-saħħa u d-drittijiet sesswali u riproduttivi;

52. Huwa tal-fehma li l-Unjoni għandha tkompli tagħmel sforzi speċjali fir-rigward tal-kooperazzjoni, sabiex issaħħaħ it-trasparenza, il-kredibbiltà u l-obbligu ta’ rendikont tal-istituzzjonijiet statali, u fir-rigward taż-żarmar tal-istruttura tal-korruzzjoni u tal-impunità li timmina l-fiduċja taċ-ċittadini u tikkostitwixxi wieħed mill-ostakli prinċipali għall-iżvilupp tal-pajjiż;

53. Jesprimi t-tħassib tiegħu dwar in-nuqqas ta’ djalogu politiku osservat mill-Qorti f’ċerti oqsma kritiċi li jirċievu appoġġ mill-Appoġġ għall-Pjan Nazzjonali (objettivi ta’ edukazzjoni, żvilupp tal-istatistika nazzjonali u riforma tas-servizz pubbliku); meta jitqies li l-politika tal-Kummissjoni tiffaċilita l-implimentazzjoni tal-azzjoni tal-UE u qed twassal għal titjib tanġibbli, jistieden lill-Kummissjoni ssaħħaħ id-djalogu politiku, b’mod speċjali fis-setturi strateġiċi u prijoritarji, u żżomm sod f’dawk l-oqsma li fihom il-gvern ma jurix biżżejjed interess jew reattività, kif kien il-każ tal-politika nazzjonali tal-ġustizzja u s-sigurtà u l-każ tal-Osservatorju Ġudizzjarju;

54. Jistieden lill-Kummissjoni tkompli ttejjeb il-programmazzjoni konġunta mal-Gvern tal-Honduras, iżda anki mal-Istati Membri tal-Unjoni, u tagħmel sforz speċjali fil-koordinament intern u ma’ donaturi oħrajn, bl-iskop li tiżgura li t-tqassim tax-xogħol ikun kemm jista’ jkun effiċjenti, tilħaq il-komplementarjetà fejn ikun possibbli u, b’mod partikolari, tevita l-problemi identifikati mill-Qorti: il-proliferazzjoni ta’ proġetti identiċi jew simili (l-istess setturi, l-istess benefiċjarji), interventi kontradittorji, sovrappożizzjonijiet jew nuqqas ta’ azzjoni, speċjalment fis-setturi prijoritarji; jirrimarka li l-Kummissjoni għandha ssib ukoll sistema rapida u effikaċi ta’ funzjonament mad-donaturi l-oħrajn bil-għan li jitnaqqsu l-iskadenzi u jinkisbu dinamiżmu, effiċjenza u riżultati;

55. Jinnota li madwar nofs l-appoġġ bilaterali tal-Unjoni fil-Honduras jingħata permezz ta’ appoġġ mill-baġit, kemm ġenerali kif ukoll settorjali; jenfasizza bi tħassib li, b’mod speċjali minħabba l-instabbiltà makroekonomika sinifikanti tal-pajjiż, kif ukoll in-nuqqasijiet tekniċi u l-problemi ta’ frodi u korruzzjoni fil-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi, l-appoġġ baġitarju jista’ joħloq riskji konsiderevoli;

56. Jinnota bi tħassib li għalkemm ir-rapport tal-Qorti jirrimarka li l-appoġġ baġitarju kien allokat għal strateġiji nazzjonali pertinenti u kredibbli, f’uħud mis-setturi prijoritarji, l-istrateġiji tal-gvern ma kinux ċari jew inkella kienu frammentati u ma ngħatawx baġits speċifiċi, filwaqt li l-istituzzjonijiet affettwati ma kinux f’pożizzjoni li jiżviluppaw politiki u riformi;

57. Jirrikonoxxi li l-Kummissjoni identifikat dawn ir-riskji u ppruvat timmitigahom; madankollu, jerġa’ jirrimarka lill-Kummissjoni li l-appoġġ baġitarju mhuwiex karta bajda u li l-impenji ta’ riforma min-naħa tal-gvern mhumiex neċessarjament garanzija suffiċjenti; f’dan is-sens, jistieden lill-Kummissjoni, bil-għan li jittaffa kwalunkwe riskju, tkompli tgħasses bir-reqqa sabiex il-linji gwida dwar l-appoġġ baġitarju jiġu applikati u rrispettati fl-istadji kollha tal-proċedura; jistieden ukoll lill-Kummissjoni tevita l-appoġġ baġitarju f’dawk is-setturi li fihom ma jkollhiex ċertezza ta’ risposta kredibbli u rilevanti min-naħa tal-gvern;

58. Jaqbel mal-Kummissjoni li s-sospensjoni ta’ diversi pagamenti ta’ appoġġ baġitarju għal ċertu żmien, kif kien il-każ fl-2012 minħabba s-sitwazzjoni makroekonomika ġenerali u n-nuqqas ta’ qbil bejn il-Honduras u l-FMI, mhijiex neċessarjament messaġġ kontradittorju li jista’ jikkomprometti l-effikaċja tal-għajnuna, kif indikat mill-Qorti, anzi, bil-kuntrarju, tista’ tippermetti li jintbagħtu messaġġi ċari ħafna lill-gvern li jeħtieġ isolvi malajr u b’mod effikaċi l-problemi li nstabu;

59. Jinnota b’interess kbir li l-Honduras huwa l-ewwel pajjiż fejn huwa applikat l-appoġġ baġitarju orjentat lejn ir-riżultati; madankollu, jesprimi t-tħassib tiegħu għall-fatt li l-Qorti kkonkludiet li d-dgħufijiet fl-istrumenti ta’ monitoraġġ ostakolaw il-valutazzjoni tar-riżultati miksuba, li l-monitoraġġ tagħhom wera diversi nuqqasijiet u li r-rakkomandazzjonijiet mogħtija ma ġewx segwiti b’mod konsistenti; jistieden lill-Kummissjoni tfassal rapport dettaljat li jkun jinkludi l-objettivi, l-indikaturi u l-parametri ta’ riferiment li ntużaw, il-metodi ta’ kalkolu u ta’ verifika, eċċ., u tivvaluta l-effikaċja u l-impatt tagħhom sabiex jitkejlu r-riżultati miksuba u sabiex, fl-istess ħin, jittejbu l-komunikazzjoni, il-viżibbiltà u l-impatt tal-azzjoni tal-Unjoni; jistieden ukoll lill-Kummissjoni tagħmel enfasi akbar fuq ir-riżultati tal-objettivi stabbiliti fl-istrateġiji ta’ djalogu politiku mal-gvern tal-Honduras kif ukoll fid-djalogu mas-soċjetà ċivili u mad-donaturi l-oħrajn;

60. Peress li l-ġestjoni tajba tal-finanzi pubbliċi hija kundizzjoni fundamentali sabiex ikunu jistgħu jinġibdu fondi mill-appoġġ baġitarju, u peress li fil-Honduras dan huwa wieħed mill-akbar nuqqasijiet minkejja l-pjanijiet suċċessivi tal-Gvern u l-għajnuna tal-Kummissjoni, jidhirlu li l-Kummissjoni għandha tagħmel enfasi speċjali biex tkompli ssaħħaħ dan is-settur; f’dan is-sens, u filwaqt li jitqies ir-rwol li għandha tiżvolġi l-Qorti Superjuri tal-Awdituri (Tribunal Superior de Cuentas) tal-Honduras fil-ġestjoni tar-riżorsi tal-istat, jistieden lill-Kummissjoni tiżviluppa programmi speċifiċi ta’ kooperazzjoni mal-Qorti bil-għan li tipprovdi assistenza teknika u taħriġ f’dan is-settur;

61. Jistieden lill-Gvern tal-Honduras jipprovdi l-mezzi u l-finanzjament kollha meħtieġa sabiex il-Qorti Superjuri tal-Awdituri tal-Honduras tkun tista’ twettaq il-kompitu tagħha b’mod indipendenti, effettiv u f’konformità mal-istandards internazzjonali fil-qasam tal-awditjar, tat-trasparenza u tal-obbligu ta’ rendikont;

62. Jinnota bi tħassib l-osservazzjoni tal-Qorti li fl-uffiċċju tal-Unjoni fil-Honduras għad hemm nuqqas ta’ persunal speċjalizzat fil-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi u ta’ kwistjonijiet makroekonomiċi li jirrigwardaw it-tranżazzjonijiet tal-appoġġ baġitarju, u jirrimarka li dan huwa partikolarment riskjuż minħabba l-instabbiltà ekonomika kronika ta’ pajjiż li, minkejja dawk iċ-ċirkustanzi serji, għadu qed jingħata appoġġ baġitarju; fid-dawl tar-riskji identifikati mill-Qorti, jistieden lill-Kummissjoni tieħu azzjoni b’urġenza biex iżżid l-għadd ta’ persunal fl-uffiċċju tal-Unjoni fil-Honduras;

63. Jinnota li l-kooperazzjoni tal-Unjoni fil-Honduras qed tagħti appoġġ lill-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili għall-promozzjoni tas-sigurtà alimentari, id-drittijiet tal-bniedem u l-ugwaljanza bejn is-sessi, u li attwalment jinsabu fil-fażi ta’ implimentazzjoni madwar 35 proġett tematiku b’total ta’ aktar minn EUR 9 miljun; jinnota wkoll li fil-ftehim mas-soċjetà ċivili fil-Honduras, id-delegazzjoni tal-Unjoni fasslet pjan direzzjonali li ġie approvat fl-2014 li jinkludi azzjonijiet ta’ djalogu politiku u azzjonijiet ta’ appoġġ maħsuba għall-pajjiż; iqis li huwa ta’ importanza fundamentali li l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili jiġu involuti mhux biss fil-proċess ta’ konsultazzjoni li jwassal għall-abbozzar tal-pjanijiet direzzjonali, iżda anke fl-implimentazzjoni, fil-monitoraġġ u fir-rieżami tagħhom;

64. Jesprimi t-tħassib kbir tiegħu dwar it-tnaqqis tal-ispazju tas-soċjetà ċivili fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw; jinnota bi tħassib kbir li, fl-ewwel tliet xhur biss tal-2014, l-Unità għar-Reġistrazzjoni u l-Monitoraġġ ta’ Assoċjazzjonijiet Ċivili (Unidad para el Registro y Monitoreo de Asociaciones Civiles) irrevokat il-liċenzji ta’ aktar minn 10 000 NGO talli ma ppreżentawx rapporti dwar il-finanzi u l-programmi tagħhom lill-gvern (FitW 2015) u li minkejja xi bidliet pożittivi f’dawn l-aħħar snin, uħud mil-liġijiet u l-miżuri amministrattivi li ġew adottati dan l-aħħar fil-Honduras ikkumplikaw u llimitaw l-ispazju u l-attività ta’ dawn l-assoċjazzjonijiet li għadu jġiegħel l-għeluq ta’ ħafna minnhom;

65. Jilqa’ bi pjaċir l-appoġġ u l-impenn li assumiet żmien ilu l-Unjoni mas-soċjetà ċivili fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw; huwa tal-fehma li, fil-kuntest tad-djalogu politiku u fl-iżvilupp tal-programmi ta’ kooperazzjoni, il-Kummissjoni għandha tikkonċentra fuq l-iżvilupp ta’ strateġiji li jistabbilixxu l-kuntest ġuridiku, amministrattiv u politiku adegwat biex l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili jitħallew jiżvolġu r-rwol tagħhom u joperaw b’mod effikaċi, kif ukoll biex jingħataw pariri u informazzjoni b’mod regolari dwar il-fondi u l-opportunitajiet ta’ finanzjament u biex titħeġġeġ l-integrazzjoni tagħhom fl-organizzazzjonijiet u fin-netwerks internazzjonali tas-soċjetà ċivili;

66. Huwa tal-fehma li l-Qorti kien imissha ddedikat kapitolu tar-rapport tagħha għall-kooperazzjoni tal-Unjoni mal-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili fil-Honduras minħabba r-rwol fundamentali li jwettqu fis-soċjetà b’mod ġenerali u fl-iżvilupp lokali b’mod partikolari, u saħansitra aktar meta jitqies il-fatt li l-Unjoni hija d-donatur prinċipali lil dawn l-organizzazzjonijiet fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw u assumiet rwol ta’ tmexxija fil-protezzjoni tar-rappreżentanti tas-soċjetà ċivili u d-difensuri tad-drittijiet tal-bniedem permezz tal-użu u l-applikazzjoni ta’ sensiela ta’ strumenti u politiki; jittama li l-Qorti tqis dan fir-rapporti futuri tagħha;

Parti V Rapport Speċjali Nru 31/2016 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Infiq ta’ mill-inqas euro wieħed minn kull ħamsa mill-baġit tal-UE fuq l-azzjoni klimatika: qed isir xogħol ambizzjuż, iżda hemm riskju serju li ma jkunx suffiċjenti”

67. Jilqa’ r-rapport speċjali tal-Qorti u jippreżenta l-osservazzjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tiegħu hawn taħt;

68. Jilqa’ l-impenji ambizzjużi tal-Unjoni biex, sal-2020, tnaqqas l-emissjonijiet tagħha b’minn tal-inqas 20 %, meta mqabbel mal-livelli tal-1990, u b’40 % sal-2030, u biex tonfoq mill-inqas 20 % tal-baġit tagħha fuq azzjoni relatata mal-klima għall-perjodu baġitarju 2014-2020; jilqa’ l-progress ġenerali li sar; madankollu, jiddispjaċih li skont il-Qorti hemm riskju serju li l-objettiv għall-baġit ta’ 20 % mhux se jintlaħaq;

69. Iqis li huwa ta’ importanza kbira għall-Kummissjoni li turi kontinwament sens ta’ tmexxija u impenn suffiċjenti rigward kwistjonijiet tat-tibdil fil-klima permezz tal-implimentazzjoni effikaċi tal-Ftehim ta’ Pariġi, kif ukoll li tikkonsolida l-kredibbiltà u l-għodod internazzjonali tagħha għat-tiswir ta’ kundizzjonijiet għall-politika tal-Unjoni dwar il-klima u d-diplomazija ekoloġika fis-snin li ġejjin;

70. Jilqa’ l-implimentazzjoni tal-impenn fil-qafas ta’ politiki diġà eżistenti, mingħajr ma jinħolqu strumenti finanzjarji ġodda; iqis li dan għandu jikkontribwixxi għal koerenza akbar fost id-diversi oqsma politiċi tal-Unjoni; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri jabbozzaw pjan koordinat dwar is-sostenn massimu għall-koeżjoni u l-kontinwità ta’ diversi programmi;

71. Jistieden lill-Kummissjoni tiżviluppa strateġija globali konkreta biex jintlaħaq l-objettiv stabbilit li jkun ifisser pjanijiet ta’ azzjoni għal qasam speċifiku, li jelenkaw miżuri u strumenti dettaljati, metodoloġiji ta’ kejl u ta’ rappurtar, u indikaturi tal-prestazzjoni, użati f’azzjonijiet b’rabta mal-klima f’oqsma politiċi speċifiċi; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri jkomplu jiżviluppaw standards komuni u unifikati għall-implimentazzjoni ta’ sistemi ta’ monitoraġġ, evalwazzjoni u verifika xierqa, partikolarment fir-rigward tal-Markaturi ta’ Rio u ta’ rappurtar tal-iżborż tal-infiq relatat mal-klima;

72. Jiddispjaċih li l-Qorti identifikat id-dgħufijiet tas-sistema ta’ traċċar tal-Unjoni, li jżidu b’mod sostanzjali r-riskju li jkun hemm sovrastima tal-infiq relatat mal-azzjoni klimatika; jistieden lill-Kummissjoni tirrispetta b’mod sistematiku l-prinċipju ta’ prudenza sabiex jiġu evitati s-sovrastimi; jistieden lill-Kummissjoni tirrieżamina l-istimi u tikkoreġi l-koeffiċjenti tal-klima meta jiġi applikat ir-riskju ta’ sovrastima;

73. Jistieden lill-Kummissjoni tagħti prijorità lill-iżvilupp ta’ pjan ta’ azzjoni f’ċerti oqsma b’potenzjal qawwi ħafna, partikolarment il-programm Orizzont 2020, l-agrikoltura u s-sajd, u dan f’kooperazzjoni mal-Istati Membri; jistieden ukoll lill-Kummissjoni tiżviluppa koordinament intensiv tal-attivitajiet fil-qasam tal-iżvilupp ta’ teknoloġiji u innovazzjonijiet ġodda dwar il-protezzjoni ambjentali flimkien mal-Istitut Ewropew tal-Innovazzjoni u t-Teknoloġija (EIT);

74. Jirrimarka dwar il-ħtieġa partikolari li l-Kummissjoni tikseb riżultati rigward il-parametri ta’ riferiment relatati mal-klima, billi ssaħħaħ l-integrazzjoni tad-diversi strumenti ta’ programmazzjoni tagħha sabiex tiffavorixxi livell għoli ta’ koerenza u possibbilment ta’ koordinament fost l-Istati Membri, sabiex jintlaħaq l-objettiv globali ta’ mill-anqas 20 % tal-baġit tal-Unjoni għal soċjetà b’livell aktar baxx ta’ karbonju u reżiljenti għall-klima;

75. Jiddispjaċih għan-nuqqas ta’ objettivi speċifiċi f’partijiet sostanzjali tal-baġit tal-Unjoni; jistieden lill-Kummissjoni tabbozza pjan ġenerali li jiddeskrivi liema strumenti ta’ finanzjament jistgħu jikkontribwixxu, u sa liema punt, biex jintlaħaq l-objettiv ta’ 20 % tal-baġit; jinnota bi tħassib li n-nuqqas ta’ pjan huwa sinjal ta’ kompatibbiltà baxxa ta’ oqsma baġitarji differenti;

76. Jinnota bi tħassib li hemm ftit informazzjoni dwar l-ispiża għall-mitigazzjoni u l-adattament tal-klima, u sa liema punt l-azzjoni tal-UE relatata mal-klima se tikkontribwixxi għat-tnaqqis tal-emissjonijiet tas-CO 2 , filwaqt li d-data disponibbli tista’ ma tkunx kumparabbli bejn l-Istati Membri; jistieden lill-Kummissjoni tkompli tiżviluppa r-rappurtar dwar il-punt sa fejn l-objettiv li jintefaq l-20 % tal-baġit tal-Unjoni fil-perjodu 2014-2020 għall-azzjonijiet klimatiċi qed jiġi implimentat fil-politiki kollha, bl-ispeċifikazzjoni tal-ammonti impenjati u żborżati u l-informazzjoni relatata mal-mitigazzjoni jew mal-adattament u l-identifikazzjoni tal-oqsma li fihom jeħtieġ li jitjiebu r-riżultati marbuta mal-azzjoni klimatika;

77. Jemmen li l-integrazzjoni tal-programmi ta’ finanzjament jeħtieġ li tiġi rfinuta aktar billi jiġu definiti aktar strateġiji ta’ adattament jew mitigazzjoni u pjanijiet ta’ azzjoni relatati, inklużi strumenti ta’ kwantifikazzjoni u ta’ investiment adegwati u inċentivi dwar il-klima meħtieġa, u metodi aħjar ta’ traċċar tal-istimi, sabiex isiru previżjonijiet ġusti dwar il-progress miksub fost il-programmi tal-Unjoni u l-azzjonijiet tal-Istati Membri;

78. Jistieden lill-Kummissjoni tiżviluppa malajr ambjent favorevoli għat-tranżizzjoni lejn ekonomija b’livell baxx ta’ karbonju, billi tadatta l-kundizzjonijiet tal-investiment u l-oqfsa u l-istrumenti ta’ nfiq għall-innovazzjoni u l-modernizzazzjoni fis-setturi rilevanti ewlenin kollha;

79. Jinnota b’dispjaċir li ma hemm l-ebda għodda li tipprovdi aġġornament ikkonsolidat pluriennali dwar is-sitwazzjoni fil-baġit kollu tal-UE; iqis li hemm bżonn ta’ evalwazzjoni ex post u rikalkolu tal-kontribuzzjonijiet previsti għall-finanzjament għall-klima;

80. Jiddispjaċih li m’hemm l-ebda qafas ta’ rappurtar speċifiku mwettaq mill-Kummissjoni dwar l-identifikazzjoni u l-kejl tal-kontroimplikazzjonijiet tal-politiki tal-UE li jikkontribwixxu negattivament għat-tibdil fil-klima u fuq il-kejl ta’ kemm ikun kbir is-sehem tal-baġit tal-UE li jintefaq fid-direzzjoni opposta; huwa mħasseb li mingħajr din id-data l-Kummissjoni ma tistax tagħti stampa ċara sa liema punt l-Unjoni tikkontribwixxi għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima; jistieden lill-Kummissjoni tidentifika b’mod sistematiku l-azzjonijiet li huma potenzjalment kontroproduċenti u tipprevedihom fil-kalkoli finali dwar il-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima;

Parti VI Rapport Speċjali Nru 32/2016 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Assistenza mill-UE lill-Ukrajna”

81. Jinnota li l-assistenza finanzjarja u esperta mill-UE għar-riforma tal-Ukrajna kienet meħtieġa; madankollu, jenfasizza li l-implimentazzjoni tar-riformi għadha ferm aktar lura milli kien mistenni;

82. Jiddispjaċih li għadhom jeżistu strutturi qodma, li huma reżistenti għar-riforma, il-modernizzazzjoni u d-demokratizzazzjoni, filwaqt li l-forzi li huma lesti jirriformaw jiffaċċjaw diffikultajiet kbar biex jipprevalu;

83. Jilqa’ l-assistenza mill-Unjoni lill-Ukrajna; madankollu, huwa tal-opinjoni li jmissha tiġi vinkolata ma’ sforzi tanġibbli min-naħa tal-Gvern tal-Ukrajna bl-intenzjoni li jtejjeb is-sitwazzjoni f’pajjiżu stess; speċifikament, it-titjib tas-sistema ta’ riżorsi proprji permezz ta’ skema fiskali effiċjenti u trasparenti, li ma tkunx tkopri biss l-introjtu taċ-ċittadini imma anke l-assi tal-oligarki;

84. Jappella għal ġlieda effiċjenti kontra l-korruzzjoni li għadha mifruxa, u għal appoġġ effikaċi tal-organizzazzjonijiet impenjati favur din il-ġlieda;

85. Jappella biex il-poter ġudizzjarju fil-pajjiż jiġi strutturat mill-ġdid biex isir strument indipendenti impenjat favur l-istat tad-dritt;

86. Jeżiġi kontroll aktar strett tas-settur bankarju, b’mod li jiġu evitati eżodi tal-kapital lejn pajjiżi terzi li jikkawżaw insolvenzi tal-istituti bankarji; jindika l-ħtieġa f’dan ir-rigward li l-appoġġ baġitarju jingħata biss bil-kundizzjoni li l-assistenza finanzjarja mogħtija tkun qed tintuża b’mod trasparenti u komprensiv;

87. Huwa tal-opinjoni li ġeneralment, qabel tingħata kwalunkwe għajnuna finanzjarja, imissha tkun saret valutazzjoni minn qabel tal-prospettivi ta’ suċċess tiegħu;

88. Huwa konvint li hemm bżonn li tingħata aktar attenzjoni għall-ħolqien u l-edukazzjoni ta’ strutturi amministrattivi kompetenti u deċentralizzati;

Parti VII Rapport Speċjali Nru 33/2016 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Mekkaniżmu tal-Unjoni għall-Protezzjoni Ċivili: il-koordinazzjoni tar-reazzjonijiet għal diżastri li seħħew barra mit-territorju tal-UE kienet effettiva f’termini ġenerali”

89. Jilqa’ r-rapport speċjali tal-Qorti; japprova r-rakkomandazzjonijiet tiegħu u japprova r-rieda tal-Kummissjoni li tikkunsidrahom;

90. Jenfasizza l-importanza kbira ta’ reazzjoni rapida u koerenti għad-diżastri naturali u għal dawk ikkawżati mill-bniedem sabiex jitnaqqas l-impatt ekonomiku, ambjentali u uman tagħhom;

91. Jieħu nota tas-sodisfazzjon ġenerali tal-Qorti dwar il-mod kif il-Kummissjoni tittratta l-proċess ta’ reazzjoni għad-diżastri;

92. Jinkoraġġixxi lill-Kummissjoni tibni fuq ir-riżorsi tagħha, inklużi proċeduri baġitarji, ta’ mobilizzazzjoni u tal-għażla tal-esperti, b’tali mod li l-pajjiżi affettwati jirċievu mill-Unjoni assistenza immedjata skont il-ħtiġijiet tagħhom; jisħaq fuq l-importanza ta’ “punti fokali ta’ protezzjoni ċivili” maħtura fi ħdan l-uffiċċji nazzjonali u reġjonali tan-Netwerk fuq il-post tal-ECHO u fost il-persunal tagħha fid-delegazzjonijiet tal-Unjoni f’pajjiżi ta’ riskju;

93. Jilqa’ l-varar tal-“Korp Mediku Ewropew” fi Frar 2016 li kabbar b’mod sostanzjali l-“akkomunament volontarju” tal-Mekkaniżmu ta’ Protezzjoni Ċivili tal-UE b’“riżerva” ta’ timijiet mediċi u tas-saħħa pubblika disponibbli biex iqiegħdu fil-prattika t-tagħlimiet misluta mill-kriżi tal-Ebola; iqis li dan l-approċċ, jiġifieri li jkun hemm riżerva ta’ timijiet mediċi u timijiet speċjalizzati oħra ta’ valutazzjoni u ta’ appoġġ, irid jitkompla u jittejjeb aktar;

94. Jissuġġerixxi li jitneħħew il-piżijiet amministrattivi mhux meħtieġa kollha li jxekklu kemm lill-istati parteċipanti kif ukoll liċ-Ċentru ta’ Koordinazzjoni għal Rispons ta’ Emerġenza (ERCC) milli jwieġbu aktar fil-pront, b’mod partikolari fil-bidu ta’ kriżi;

95. Jitlob lill-istati parteċipanti jirreġistraw aktar assi fl-akkomunament volontarju sabiex jitjieb l-istat ta’ tħejjija għal reazzjoni għad-diżastri;

96. Jenfasizza l-importanza tal-iskambju ta’ informazzjoni u kooperazzjoni bejn il-Kummissjoni, korpi oħra tal-Unjoni u n-Nazzjonijiet Uniti fil-faċilitazzjoni ta’ tweġiba strutturata f’każ ta’ emerġenza; jilqa’ l-ftehimiet ta’ kooperazzjoni ffirmati mal-Uffiċċju tan-NU għall-Koordinazzjoni tal-Affarijiet Umanitarji (OCHA) u l-Programm Dinji tal-Ikel (WFP), u jħeġġeġ lill-Kummissjoni tiffirma aktar ftehimiet ta’ kooperazzjoni mal-Organizzazzjoni Dinjija tas-Saħħa (WHO), l-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Migrazzjoni (IOM) u ma’ atturi oħra involuti;

97. Ifakkar li r-rekwiżiti ta’ kwalità u ta’ interoperabbiltà jiġu definiti u mwessa’ skont l-istandards il-ġodda tad-WHO dwar il-moduli mediċi kif ukoll skont sħab strateġiċi oħra u l-kundizzjonijiet qafas tagħhom, biex tiġi żgurata azzjoni bikrija assoċjata ma’ koordinazzjoni aktar komprensiva fil-missjonijiet internazzjonali; iqis li biex tiġi garantita d-disponibbiltà jew il-mobilizzazzjoni immedjata tal-kapaċitajiet mill-bidu ta’ emerġenza u biex jiġu evitati l-iżbalji ta’ finanzjament, il-proċessi ta’ proviżjonar jeħtieġ li jiġu ottimizzati u fil-biċċa l-kbira standardizzati;

98. Iħeġġeġ it-tkomplija tal-isfruttament tas-sinerġiji potenzjali mal-atturi u l-istrumenti l-oħra involuti, b’mod partikolari l-għajnuna umanitarja u għall-iżvilupp, u l-evitar tad-duplikazzjoni tal-azzjonijiet li diġà twettqu;

99. Jistieden lill-Kummissjoni ttejjeb il-funzjonalità tal-pjattaforma ta’ komunikazzjoni tal-ERCC, CECIS, sabiex l-informazzjoni tkun tista’ tinkiseb aktar faċilment mill-partijiet ikkonċernati, inkluż l-aċċess mobbli għat-timijiet tal-EUCP fil-post;

100. Huwa tal-opinjoni li l-għajnuna umanitarja u l-protezzjoni ċivili għandhom ikunu segwiti b’attivitajiet oħra bil-għan li jrawmu kultura ta’ prevenzjoni, kif ukoll il-bini tal-kapaċità u r-reżiljenza ta’ komunitajiet vulnerabbli jew milquta minn diżastri;

Parti VIII Rapport Speċjali Nru 34/2016 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Il-Ġlieda kontra l-Ħela tal-Ikel: opportunità għall-UE sabiex ittejjeb l-effiċjenza fir-riżorsi tal-katina tal-provvista tal-ikel”

101. Jilqa’ r-rapport speċjali tal-Qorti li janalizza bir-reqqa l-effikaċja tal-Unjoni fil-ġlieda kontra l-ħela tal-ikel; japprova r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti u jistieden lill-Kummissjoni tieħu kont ta’ dawn ir-rakkomandazzjonijiet;

102. Jinnota bi tħassib kbir li skont l-istimi, madwar terz tal-ikel prodott globalment għall-konsum mill-bniedem jinħela jew jintilef; jiddeplora l-fatt li l-Unjoni ma tikkumbattix il-ħela tal-ikel b’mod effettiv u li s’issa pprovdiet biss azzjonijiet inkoerenti u frammentati;

103. Jenfasizza li l-Unjoni għandha potenzjal kbir biex tindirizza l-problema tal-ħela tal-ikel billi taġġusta l-politiki eżistenti mingħajr ma ġġarrab spejjeż addizzjonali u għandha taspira li tagħmel dan; madankollu, jinnota b’dispjaċir li minkejja r-retorika mimlija tama, kien hemm nuqqas ta’ rieda politika biex l-impenji jiġu tradotti f’miżuri ta’ politika;

104. Jiddispjaċih ħafna li l-ambizzjonijiet tal-Kummissjoni fil-ġlieda kontra l-ħela tal-ikel pjuttost naqsu b’mod ċar maż-żmien; jiddeplora n-nuqqas ta’ azzjoni politika mmirata fil-qasam tal-ħela tal-ikel u li l-effetti pożittivi li joħorġu minn xi oqsma ta’ politika huma pjuttost b’kumbinazzjoni; jistenna bil-ħerqa l-valutazzjoni tar-riżultati tal-Pakkett tal-Ekonomija Ċirkolari fil-qasam tal-ġlieda kontra l-ħela tal-ikel;

105. Iqis li huwa sinjal tal-approċċ inkonsistenti min-naħa tal-Kummissjoni, l-ewwel, li filwaqt li l-Unjoni hija meqjusa minn ta’ quddiem fil-ġlieda kontra t-tibdil fil-klima, mhijiex impenjata biżżejjed fil-ġlieda kontra l-ħela tal-ikel u dan jikkontribwixxi b’mod dirett għal effetti negattivi fuq il-klima, u, it-tieni, li filwaqt li kull sena l-Unjoni tinvesti mijiet ta’ miljuni ta’ euro f’għajnuna għall-iżvilupp, fil-ġlieda kontra l-ġuħ u fil-konformità mal-kummerċ ġust, ma tindirizzax biżżejjed il-kwistjoni tal-ġlieda kontra l-ħela tal-ikel li hija waħda mill-kawżi diretti ta’ dawk l-istess problemi;

106. Itenni l-istedina tiegħu lill-Kummissjoni biex tieħu azzjoni immedjata kontra l-ħela tal-ikel; jistieden lill-Kummissjoni twettaq l-impenji tagħha fir-rigward ta’ dokumenti ta’ politika rilevanti relatati mal-ġlieda kontra l-ħela tal-ikel;

107. Jistieden lill-Kummissjoni tipprovdi koordinazzjoni mill-qrib fil-livell tal-Unjoni u f’dak nazzjonali sabiex tgħaqqad l-approċċi differenti ta’ diversi Stati Membri fir-rigward tal-prevenzjoni tal-ħela tal-ikel, tad-donazzjoni tal-ikel, tas-sikurezza tal-ikel u tal-prattiki ta’ iġjene tajbin; jistieden lill-Kummissjoni tistabbilixxi pjattaforma għall-kondiviżjoni tal-aħjar prattiki fil-ġlieda kontra l-ħela tal-ikel, li tallinja aħjar il-ħidma tagħha mal-attivitajiet tal-Istati Membri;

108. Jiddispjaċih li l-azzjoni tal-Kummissjoni f’livell tekniku kienet limitata għall-istabbiliment ta’ gruppi ta’ ħidma u ta’ esperti, li madankollu ma wasslu għal ebda input applikabbli; jistieden lill-Kummissjoni ttejjeb l-azzjoni tagħha f’livell tekniku u tikseb riżultati konkreti; jistieden lill-Kummissjoni tistabbilixxi kooperazzjoni eqreb mal-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent u mal-EIT li huma kapaċi jipprovdu assistenza esperta u teknika soda;

109. Jiddispjaċih li l-Kummissjoni ma tqisx li huwa meħtieġ li tinħoloq definizzjoni komuni tal-ħela tal-ikel u ma tikkunsidrax li huwa meħtieġ li tistabbilixxi ġerarkija speċifika tal-ħela tal-ikel; jistieden lill-Kummissjoni tħejji definizzjoni komuni tal-ħela tal-ikel, metodoloġija komuni għall-kejl u l-monitoraġġ tal-ħela tal-ikel, u linji gwida dwar il-ġerarkija tal-iskart fil-każ tal-ħela tal-ikel b’kooperazzjoni mal-Istati Membri;

110. Jistieden lill-Kummissjoni tabbozza pjan ta’ azzjoni li jidentifika l-oqsma ta’ politika b’potenzjal li jindirizzaw il-ħela tal-ikel, b’enfasi fuq il-prevenzjoni u d-donazzjoni, u tiddefinixxi l-opportunitajiet li jistgħu jiġu sfruttati fil-qafas ta’ dawn il-politiki; jistieden lill-Kummissjoni tabbozza pjanijiet ta’ azzjoni li jinkludu miri li jistgħu jitkejlu u indikaturi tal-prestazzjoni, u tabbozza valutazzjonijiet tal-impatt f’oqsma ta’ politika speċifiċi;

111. Jiddispjaċih li għalkemm id-donazzjoni tal-ikel tirrappreżenta t-tieni l-aktar għażla preferuta għall-prevenzjoni tal-ħela tal-ikel, kien hemm ħafna ostakli f’diversi livelli differenti li jfissru li għad mhijiex użata biżżejjed; jiġbed l-attenzjoni għad-diffikultajiet iffaċċjati mill-awtoritajiet tal-Istati Membri, b’mod partikolari biex id-donazzjoni tal-ikel tikkonforma mal-qafas legali attwali; jistieden lill-Kummissjoni toħloq pjattaforma speċifika għall-iskambju ta’ prattiki tajbin fost l-Istati Membri sabiex tiffaċilita d-donazzjoni tal-ikel; jistieden lill-Kummissjoni tikkunsidra l-kontribuzzjonijiet tal-awtoritajiet lokali u reġjonali fir-reviżjoni tad-dispożizzjonijiet legali rilevanti;

112. Jistieden lill-Kummissjoni tiffinalizza u tippubblika linji gwida dwar ir-ridistribuzzjoni u d-donazzjoni tal-ikel, inklużi arranġamenti fiskali għad-donaturi, li jkunu bbażati fuq l-aħjar prattiki kondiviżi bejn l-Istati Membri li bħalissa qed jieħdu azzjoni attiva fil-ġlieda kontra l-ħela tal-ikel; jinkoraġġixxi lill-Kummissjoni tfassal linji gwida dwar kif jingħelbu ostakli differenti marbuta mad-donazzjoni tal-ikel u dwar konċessjonijiet fiskali għal katini ta’ ħwienet u kumpaniji li jagħtu donazzjonijiet tal-ikel;

113. Jiddispjaċih li l-kunċetti ta’ “l-aħjar qabel” u “uża sa” huma ġeneralment mhux ċari għall-parteċipanti fil-livelli kollha tal-katina tal-provvista tal-ikel; jistieden lill-Kummissjoni tiċċara dawn il-kunċetti u tagħmel mezz li l-linji gwida dwarhom isiru vinkolanti sabiex tiġi evitata kwalunkwe interpretazzjoni żbaljata;

114. Jinkoraġġixxi lill-Istati Membri jedukaw lill-pubbliku ġenerali fl-oqsma tal-immaniġġjar tal-ikel u l-ħela tal-ikel;

115. Jiddeplora l-fatt li, minkejja inizjattivi individwali u limitati f’uħud mill-istituzzjonijiet tal-Unjoni, il-korpi Ewropej la għandhom il-qafas leġiżlattiv u lanqas linji gwida komuni li jirregolaw l-immaniġġjar ta’ ikel mhux ikkunsmat ipprovdut mis-servizzi tal-catering tal-istituzzjonijiet; jistieden lill-Kummissjoni tabbozza dispożizzjonijiet komuni li jindirizzaw il-kwistjoni tal-ħela tal-ikel fl-istituzzjonijiet Ewropej, inklużi linji gwida dwar il-prevenzjoni tal-ħela tal-ikel kif ukoll regoli dwar id-donazzjoni ta’ ikel skartat, sabiex timminimizza l-ħela tal-ikel ikkawżat mill-istituzzjonijiet Ewropej;

Parti IX Rapport Speċjali Nru 35/2016 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “L-użu tal-appoġġ baġitarju biex tittejjeb il-mobilizzazzjoni tad-dħul domestiku fl-Afrika sub-Saħarjana”

116. Jilqa’ r-rapport speċjali tal-Qorti; japprova r-rakkomandazzjonijiet tagħha; jesprimi sodisfazzjon dwar ir-rieda tal-Kummissjoni li tapplikahom; jiddispjaċih li r-risposti tal-Kummissjoni huma pjuttost vagi u bla ambizzjoni;

117. Jisħaq fuq l-importanza tal-mobilizzazzjoni tad-dħul domestiku (MDD) fil-pajjiżi l-anqas żviluppati billi din tnaqqas id-dipendenza mill-għajnuna għall-iżvilupp, twassal għal titjib fil-governanza pubblika u tiżvolġi rwol ċentrali fil-bini tal-istat;

118. Jenfasizza li, skont il-Qorti, il-Kummissjoni għadha ma użatx il-kuntratti ta’ appoġġ baġitarju b’mod effikaċi biex tappoġġa lill-MDD f’pajjiżi b’introjtu baxx u b’introjtu medju inferjuri fl-Afrika sub-Saħarjana; madankollu, jinnota li l-approċċ il-ġdid tal-Kummissjoni żied il-potenzjal ta’ din il-forma ta’ għajnuna li tagħti appoġġ lill-MDD b’mod effikaċi;

119. Jirrimarka li t-tisħiħ tas-sistemi tat-taxxa jikkontribwixxi mhux biss biex jiżdied aktar dħul prevedibbli, iżda anke għall-obbligu ta’ rendikont tal-gvernijiet billi joħloq rabta diretta bejn il-kontribwenti u l-gvern tagħhom; jappoġġa l-inklużjoni espliċita tat-titjib tal-MDD fil-lista ta’ sfidi ewlenin għall-iżvilupp indirizzati permezz tal-appoġġ baġitarju;

120. Jiddispjaċih li l-Kummissjoni ma tatx biżżejjed kunsiderazzjoni lill-MDD meta fasslet l-operazzjonijiet tagħha ta’ appoġġ baġitarju; jenfasizza li ma ġewx evalwati r-riskji ewlenin relatati mal-eżenzjonijet mit-taxxa, u mal-ġbir u t-trasferiment tat-taxxi u tad-dħul mhux fiskali mir-riżorsi naturali;

121. Ifakkar fl-importanza tal-mobilizzazzjoni tad-dħul fil-pajjiżi li qed jiżviluppaw filwaqt li jiġbed l-attenzjoni għall-isfidi relatati mal-evitar tat-taxxa, l-evażjoni tat-taxxa u l-flussi finanzjarji illeċiti; jinkoraġġixxi t-tisħiħ tal-assistenza finanzjarja u teknika għall-pajjiżi li qed jiżviluppaw u oqfsa reġjonali ta’ amministrazzjoni tat-taxxa, kif ukoll l-adozzjoni ta’ prinċipji għan-negozjar ta’ trattati dwar it-taxxa;

122. Jirrimarka li l-awditu żvela nuqqas ta’ għodod ta’ monitoraġġ xierqa biex jiġi vvalutat il-punt sa fejn l-appoġġ baġitarju kkontribwixxa għat-titjib kumplessiv fl-MDD;

123. Jemmen li huwa kruċjali li titkompla l-promozzjoni ta’ sistemi fiskali nazzjonali ġusti u trasparenti fil-qasam tal-politika tat-taxxa, li jiżdied l-appoġġ għall-proċessi u l-korpi ta’ sorveljanza fil-qasam tar-riżorsi naturali, u li jitkompla l-appoġġ għar-riformi fil-governanza li jippromwovu l-isfruttament sostenibbli tar-riżorsi naturali u t-trasparenza; jenfasizza li l-ftehimiet ta’ kummerċ ħieles inaqqsu d-dħul mit-taxxa għall-pajjiżi b’introjtu baxx u b’introjtu medju inferjuri u jafu jkunu kontroproduċenti għal tali pajjiżi; jitlob b’insistenza li l-Kummissjoni tiżgura li l-konsegwenzi fiskali tal-ftehimiet ta’ kummerċ ħieles mal-pajjiżi b’introjtu baxx u b’introjtu medju inferjuri jitqiesu fil-valutazzjonijiet tar-riskju meta jiġu nnegozjati ftehimiet ta’ kummerċ ħieles;

124. Jistieden lill-Kummissjoni żżomm mal-linji gwida hija u twettaq valutazzjonijiet makroekonomiċi u tal-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi tal-aspetti marbutin mal-MDD biex tikseb stampa aktar ċara tal-kwistjonijiet l-aktar problematiċi, eż. l-iskala tal-inċentivi fiskali, l-ipprezzar ta’ trasferiment, l-evażjoni tat-taxxa;

125. Jissottolinja l-fatt li biex jitjieb it-tfassil tal-operazzjonijiet tal-appoġġ baġitarju, il-proċedura għall-identifikazzjoni tar-riskji li jheddu l-ilħuq tal-objettivi ffissati għandha tkun aktar komprensiva u tisfrutta l-Istrument ta’ Valutazzjoni ta’ Dijanjostika tal-Amministrazzjoni tat-Taxxa, kull meta disponibbli;

126. Jenfasizza l-ħtieġa li jiġu applikati aktar ta’ spiss kundizzjonijiet speċifiċi għall-MDD billi dawn jassoċjaw b’mod ċar l-iżborż tal-pagamenti tal-appoġġ baġitarju mal-progress tal-pajjiż sieħeb fir-riformi tal-MDD; jitlob lill-Kummissjoni tagħżel il-kundizzjonijiet li huma rilevanti u li jkollhom l-aktar impatt wiesa’ fuq l-MDD;

127. Jirrikonoxxi li l-Kummissjoni jkollha topera f’kuntest politiku u istituzzjonali kumpless; ifakkar fir-rilevanza ta’ djalogu politiku strutturat, li jinvolvi interlokuturi mill-gvern nazzjonali u minn donaturi oħra, bil-għan li jkunu ddeterminati l-oqsma ta’ interess u titfassal strateġija ta’ għajnuna mħejjija apposta;

128. Jinkoraġġixxi lill-Kummissjoni testendi l-komponent tal-bini tal-kapaċitajiet tal-appoġġ baġitarju hija u tħejji sisien sodi għal trasformazzjoni ekonomika u soċjali fit-tul, kif ukoll tindirizza l-ostakli ewlenin għall-ġbir effiċjenti tad-dħul pubbliku;

129. Jirrimarka li l-konferma ta’ influwenza diretta tal-isforzi ta’ appoġġ baġitarju fuq il-mobilizzazzjoni tar-riżorsi nazzjonali tirrikjedi evalwazzjoni aktar dettaljata tal-oqsma speċifiċi ta’ sistema fiskali li tkun tippermetti l-attribuzzjoni ta’ avvanzi li saru lill-partijiet individwali tal-assistenza fornuta;

Parti X Rapport Speċjali Nru 36/2016 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Valutazzjoni tal-arranġamenti għall-għeluq tal-programmi tal-koeżjoni u tal-iżvilupp rurali għall-2007-2013”

130. Jilqa’ r-rapport speċjali tal-Qorti u japprova r-rakkomandazzjonijiet tagħha;

131. Jinnota b’sodisfazzjon li l-Kummissjoni pprovdiet appoġġ adegwat u f’waqtu biex tgħin lill-Istati Membri jħejju għall-għeluq tal-programmi għall-2007-2013;

132. Jilqa’ d-disponibbiltà tal-Kummissjoni li tikseb armonizzazzjoni ulterjuri tad-dispożizzjonijiet regolatorji bejn il-fondi, fosthom dwar it-terminoloġija, u l-proċessi ta’ aċċertament u ta’ għeluq, kull meta din ittejjeb il-ġestjoni tal-fondi tal-Unjoni u tikkontribwixxi għal implimentazzjoni aktar sempliċi u aktar effettiva fl-Istati Membri u fir-reġjuni;

133. Jinnota li sitt deċiżjonijiet dwar proġetti kbar għall-perjodu 2007-2013 għadhom pendenti;

134. Jinnota bi stagħġib ir-rifjut tal-Kummissjoni li tikkunsidra impenji speċifiku b’rabta mal-proposti leġiżlattivi għall-perjodu ta’ wara l-2020, peress li taf li diġà jistgħu jibnu fuq l-esperjenza ta’ żewġ perjodi finanzjarji kompluti (2000-2006 u 2007-2013); madankollu, huwa rassigurat mill-fatt li dan ir-rifjut kien ġej pjuttost mit-tħassib tal-Kummissjoni dwar il-prerogattivi ġuridiċi tagħhom aktar milli minn nuqqas ta’ qbil dwar il-kontenut;

135. Jappoġġa l-appell tal-Qorti għal allinjament ulterjuri tad-dispożizzjonijiet regolatorji għall-għeluq bejn is-settur tal-koeżjoni u l-miżuri relatati mal-investiment taħt l-iżvilupp rurali;

136. Iqis li r-rati tar-riskji residwi kkalkulati jibqgħu kwantità mhux magħrufa fuq il-bażi tal-esperjenza u jistgħu jintużaw bħala indikaturi;

137. Jinnota li l-Qorti qed titlob li l-perjodi ta’ eliġibbiltà m’għandhomx jikkoinċidu ma’ perjodu sussegwenti tal-programm wara l-2020 u t-tħassib tagħha li l-perjodi ta’ eliġibbiltà estiżi (jiġifieri, n+2, n+3) huma waħda mir-raġunijiet għal xogħlijiet finanzjarji b’lura u l-bidu tard tal-perjodu ta’ programmazzjoni sussegwenti flimkien ma’ dewmien fil-finalizzazzjoni tal-leġiżlazzjoni riveduta fir-rigward tal-programmazzjoni u l-finanzjament u r-regoli ta’ implimentazzjoni assoċjati, b’mod partikolari fl-2014-2015; jenfasizza, f’dan ir-rigward, l-importanza li jiġu żgurati l-assorbiment massimu u t-tmexxija bla xkiel ta’ proġetti pluriennali;

138. Jinnota li l-għeluq finali tal-perjodu finanzjarju jseħħ biss kull seba’ snin; għalhekk, jikkondividi l-opinjoni tal-Qorti li l-Kummissjoni għandha tinforma lill-awtorità baġitarja u lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit tal-Parlament dwar l-eżitu finali tal-proċedura ta’ gћeluq f’dokument separat; iqis li tali dokument għandu mhux biss jikkonferma l-legalità u r-regolarità tan-nefqa iżda għandu wkoll ikejjel ir-riżultat u l-impatt tal-programmi (approċċ ibbażat fuq il-prestazzjoni);

Parti XI Rapport Speċjali Nru 1/2017 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Jenħtieġ li jsiru aktar sforzi biex il-potenzjal sħiħ tan-netwerk Natura 2000 jiġi implimentat”

139. Jilqa’ r-rapport speċjali tal-Qorti u japprova r-rakkomandazzjonijiet tagħha;

140. Jissottolinja l-importanza tal-bijodiversità għall-umanità; jinnota li n-netwerk Natura 2000 stabbilit skont id-Direttiva dwar l-Għasafar ( 13 ) u d-Direttiva dwar il-Ħabitats ( 14 ) (id-Direttiva dwar in-Natura) huwa l-qofol tal-istrateġija tal-Unjoni dwar il-bijodiversità; madankollu, jinnota bi tħassib li l-potenzjal sħiħ tiegħu għadu ma ġiex sfruttat għalkollox;

141. Jinnota li r-rwol ġenerali tal-Kummissjoni huwa li tipprovdi gwida għall-Istati Membri; jiddispjaċih li l-Istati Membri ma qisux biżżejjed il-pariri tal-Kummissjoni;

142. Jiddispjaċih li l-Qorti kkonkludiet li l-Istati Membri ma ġestewx in-netwerk Natura 2000 kif xieraq u li l-koordinazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali u l-partijiet ikkonċernati fl-Istati Membri ma kinitx adegwata;

143. Ifakkar li minħabba n-natura transfruntiera tiegħu, l-implimentazzjoni tan-netwerk Natura 2000 tirrikjedi koordinazzjoni b’saħħitha fost l-Istati Membri; jistieden lill-Istati Membri jistabbilixxu struttura b’saħħitha f’livell nazzjonali sabiex jippromwovu l-kooperazzjoni transfruntiera; jistieden lill-Kummissjoni tipprovdi gwida mtejba għall-Istati Membri għall-bini ta’ pjattaforma ta’ kooperazzjoni;

144. Jinnota bi tħassib kbir li l-objettivi ta’ konservazzjoni ħafna drabi ma kinux speċifiċi biżżejjed u mhux kwantifikati, filwaqt li l-pjanijiet ta’ ġestjoni ma ġewx definiti b’mod preċiż u ma kellhomx miri għat-tlestija tagħhom; itenni li dan jista’ jfixkel il-valur miżjud tan-netwerk Natura 2000; jistieden lill-Kummissjoni tarmonizza r-regoli dwar approċċ effettiv lejn l-istabbiliment ta’ objettivi ta’ konservazzjoni u pjanijiet ta’ ġestjoni fil-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss; jistieden ukoll lill-Kummissjoni tivverifika jekk l-Istati Membri humiex isegwu l-gwida u, meta jkun meħtieġ, tipprovdilhom aktar appoġġ ta’ konsulenza;

145. Jistieden lill-Istati Membri jistabbilixxu l-miżuri ta’ konservazzjoni meħtieġa f’waqthom sabiex jiġi żgurat il-valur miżjud tagħhom u biex jaġġornaw il-pjanijiet ta’ ġestjoni kif xieraq; jistieden lill-Kummissjoni tiċċekkja bir-reqqa dwar dewmien potenzjali tal-proġetti ta’ konservazzjoni;

146. Jinnota li sabiex in-netwerk Natura 2000 isir effettiv, l-involviment ta’ partijiet ikkonċernati ewlenin bħall-utenti u s-sidien tal-art huwa essenzjali; jiddispjaċih li fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri hemm nuqqas ta’ mezzi ta’ komunikazzjoni effikaċi; jistieden lill-Istati Membri jtejbu l-koordinazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali u d-diversi partijiet ikkonċernati;

147. Huwa mħasseb dwar il-fatt li l-Istati Membri naqsu milli jivvalutaw b’mod adegwat il-proġetti li kellhom impatt negattiv fuq is-siti Natura 2000, li l-miżuri kompensatorji ma kinux utilizzati biżżejjed u li l-approċċ fost l-Istati Membri jvarja b’mod wiesa’; jistieden lill-Kummissjoni tipprovdi lill-Istati Membri bi gwida aktar strutturata dwar kif u meta jiġu applikati miżuri kumpensatorji fil-prattika u biex tissorvelja l-użu tagħhom;

148. Jiddispjaċih li d-dokumenti ta’ programmazzjoni 2014-2020 ma rriflettewx bis-sħiħ il-ħtiġijiet ta’ finanzjament u l-Kummissjoni ma indirizzatx in-nuqqasijiet b’mod strutturat; jistieden lill-Kummissjoni tħejji iktar bir-reqqa għall-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss;

149. Jiddispjaċih li s-sistemi ta’ monitoraġġ u ta’ rappurtar għan-netwerk Natura 2000 ma kinux adegwati biex jipprovdu informazzjoni komprensiva dwar l-effikaċja tan-netwerk; huwa mħasseb li ebda sistema ta’ indikaturi tal-prestazzjoni speċifiċi tal-użu tal-fondi tal-Unjoni ma ġiet żviluppata biex tirrifletti fuq il-prestazzjoni tan-netwerk Natura 2000; huwa tal-opinjoni li dan ifixkel l-effikaċja tan-netwerk Natura 2000; jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni introduċiet sett ta’ indikaturi komprensivi obbligatorji għall-proġetti kollha għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2014-2020 taħt il-Programm LIFE; jistieden lill-Kummissjoni tapplika l-istess approċċ għal programmi oħra fil-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss;

150. Jinnota bi tħassib li l-pjanijiet ta’ monitoraġġ fil-livell tas-sit ta’ sikwit ma kinux inklużi f’dokumenti ta’ ġestjoni tas-sit u li ma kinux dettaljati jew bi skadenza speċifika; huwa mħasseb ukoll li l-formoli standard għad-data ma kinux aġġornati u d-data pprovduta mill-Istati Membri dwar ir-rapport dwar l-Istat tan-Natura ma kinux kompluti, mhux preċiżi u mhux komparabbli; jistieden lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni jirrimedjaw din il-kwistjoni fil-pjan ta’ azzjoni maħsub;

151. Jilqa’ l-iżvilupp mill-Kummissjoni ta’ reġistru ċentrali għar-reġistrazzjoni tal-ilmenti u l-mistoqsijiet relatati ma’ Natura 2000; jinnota li fil-maġġoranza tagħhom il-każijiet ingħalqu mingħajr passi proċedurali ulterjuri; jistieden lill-Kummissjoni ssegwi l-ilmenti u l-mistoqsijiet kollha b’mod rigoruż;

152. Jilqa’ l-istabbiliment tal-Proċess Bijoġeografiku li jipprovdi mekkaniżmu għal kooperazzjoni fost il-partijiet ikkonċernati dwar il-ġestjoni tan-netwerk Natura 2000 u opportunità korrispondenti ta’ netwerking; madankollu, jistieden lill-Kummissjoni ssolvi l-kwistjoni tal-problema lingwistika li tostakola l-kisba tiegħu;

153. Jiddispjaċih ħafna li l-Qafas ta’ Azzjoni Prijoritizzata (PAF) ħoloq stampa mhux affidabbli tal-ispejjeż tan-netwerk Natura 2000, u li d-data ppreżentata mill-Istati Membri kienet ineżatta u limitata; jinnota bi tħassib li l-istimi tal-finanzjament ma kinux affidabbli u komparabbli, u b’hekk xekklu l-monitoraġġ preċiż tal-ammont tal-fondi tal-Unjoni ddedikati għan-netwerk Natura 2000; jiddispjaċih li dan wassal biex l-Oqfsa ta’ Azzjoni Prijoritizzata kellhom utilità limitata fl-iżgurar tal-konsistenza tal-finanzjament tal-Unjoni għall-protezzjoni tal-bijodiversità taħt in-netwerk Natura 2000; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tipprovdi lill-Istati Membri b’aktar linji gwida strutturati dwar ir-rappurtar u l-monitoraġġ u dwar it-tlestija tal-PAF; jistieden lill-Istati Membri jiżguraw li d-data pprovduta tkun eżatta;

154. Huwa tal-opinjoni li l-allokazzjonijiet finanzjarji għan-netwerk Natura 2000 iridu jkunu identifikabbli u l-użu tagħhom ikun traċċabbli, inkella l-impatt tal-investimenti ma jistax jitkejjel; sakemm in-netwerk Natura 2000 ikun kofinanzjat mill-FEŻR/FK u l-FAEŻR, jistieden lid-direttorati ġenerali rispettivi tal-Kummissjoni jżidu kapitolu speċifiku dwar in-netwerk Natura 2000 fir-rapporti ta’ attività annwali tagħhom;

155. Jilqa’ t-twaqqif tal-grupp ta’ esperti u l-gruppi ta’ ħidma ad hoc dwar prattiki armonizzati u jistieden lill-Kummissjoni tuża r-riżultati tal-attivitajiet tagħhom fil-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss;

156. Jistieden lill-Kummissjoni tinforma lill-kumitati rilevanti tal-Parlament dwar il-pjan ta’ azzjoni favur it-titjib tal-implimentazzjoni tad-Direttivi dwar in-Natura ( 15 )

Parti XII Rapport Speċjali Nru 2/2017 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “In-negozjar, li sar mill-Kummissjoni, tal-Ftehimiet ta’ Sħubija 2014-2020 u l-programmi fil-qasam tal-Koeżjoni, għall-perjodu 2014-2020: l-infiq qed ikun aktar immirat fuq il-prijoritajiet ta’ Ewropa 2020, iżda l-arranġamenti għall-kejl tal-prestazzjoni qed ikunu dejjem aktar kumplessi”

157. Jilqa’ l-konstatazzjonijiet, il-konklużjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-rapport speċjali tagħha; iqis l-analiżi tal-Qorti tal-fażi ta’ programmazzjoni 2014-2020 tal-implimentazzjoni tal-FSIE bħala utli u f’waqtha biex tassisti lil-leġiżlaturi u lill-Kummissjoni jifformulaw konklużjonijiet xierqa għall-perjodu wara l-2020;

158. Jinnota r-risposti tal-Kummissjoni u li l-Kummissjoni taċċetta ħamsa mir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti kompletament u żewġ rakkomandazzjonijiet parzjalment; jilqa’ d-disponibbiltà tal-Kummissjoni li timplimentahom u jistieden lilha u lill-Istati Membri jimplimentaw ir-rakkomandazzjonijiet b’mod sħiħ u tempestiv;

159. Ma jaqbilx mal-opinjoni tal-Qorti u tal-Kummissjoni skont liema s-setgħat imsaħħa tal-Parlament kienu, fihom infushom, fattur għal dewmien bla bżonn fl-adozzjoni tar-regolamenti rilevanti għall-perjodu 2014-2020;

160. Jiddispjaċih għad-dewmien mill-Kummissjoni fil-preżentazzjoni tal-proposta tagħha għall-qafas finanzjarju pluriennali wara l-2020 li joħloq il-prospett ta’ dewmien sinifikanti fin-negozjati u fl-adozzjoni tal-leġiżlazzjoni korrispondenti dwar il-QFP u l-programmi u l-istrumenti finanzjarji, u b’hekk tiġi pperikolata l-implimentazzjoni tempestiva tagħhom fil-perjodu ta’ wara l-2020;

161. Jisħaq fuq il-fatt li l-proposta għal regolamenti ġodda għall-politika ta’ koeżjoni ta’ wara l-2020, li tikkonsisti f’ġabra unika ta’ regoli jew f’format ieħor, jeħtiġilha tiżgura, fil-prattika, simplifikazzjoni, aċċessibbiltà msaħħa għall-fondi u implimentazzjoni ta’ suċċess tal-objettivi ta’ din il-politika;

162. Jenfasizza l-ħtieġa li tiġi evitata r-ripetizzjoni tad-dewmien fl-adozzjoni tal-programmi operazzjonali, kif ukoll il-problemi identifikati mill-Qorti bħal negozjati aktar kumplessi, impenjattivi u twal tar-regolamenti dwar il-FSIE għall-perjodu 2014-2020, l-adozzjoni tardiva tal-leġiżlazzjoni sekondarja u tal-linji gwida u l-bżonn ta’ ħafna sessjonijiet ta’ approvazzjonijiet tal-programmi operazzjonali mill-Kummissjoni; jiddispjaċih li dawn in-nuqqasijiet imorru kontra l-objettiv ta’ simplifikazzjoni tas-sistema ta’ ġestjoni tal-politika ta’ koeżjoni;

163. Jinnota li, fir-Rapport Speċjali Nru 2/2017, il-Qorti kkonkludiet li l-Ftehimiet ta’ Sħubija wrew li huma strument effettiv għad-delimitazzjoni tal-finanzjament taħt is-SIE għall-objettivi tematiċi u l-prijoritajiet għall-investiment, u biex jingħata appoġġ lill-enfasi fuq l-objettivi tal-Istrateġija Ewropa 2020 għat-tkabbir u l-impjiegi; madankollu, jissottolinja li l-implimentazzjoni b’suċċess tal-objettivi tirrikjedi baġit adegwat favur il-politika ta’ koeżjoni wara l-2020;

164. Josserva li, għall-kuntrarju tal-perjodi preċedenti, kien meħtieġ li l-osservazzjonijiet tal-Kummissjoni dwar l-abbozzi tal-programmi operazzjonali jiġu adottati mill-Kulleġġ tal-Kummissarji, filwaqt li fil-perjodu ta’ programmazzjoni preċedenti l-programmi operazzjonali finali biss kellhom jiġu adottati mill-Kulleġġ; iħeġġeġ lill-Kummissjoni terġa’ tqis il-valur miżjud ta’ tali proċedura hija u tabbozza l-proposta tagħha għall-perjodu ta’ programmazzjoni ta’ wara l-2020;

165. Jistieden lill-Kummissjoni tanalizza b’attenzjoni l-problemi indikati hawn fuq u tieħu miżuri biex tevitahom fil-perjodu wara l-2020, kif ukoll kull azzjoni neċessarja ta’ titjib u li tippermetti programmazzjoni rapida u ta’ kwalità;

166. Jistieden lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni jsaħħu l-konsultazzjoni tagħhom fl-abbozzar tal-programmi operazzjonali li għandha tiffaċilita proċess rapidu tal-approvazzjoni tagħhom;

167. Jissottolinja l-importanza tal-użu ta’ terminoloġija preċiża u armonizzata li tippermetti li r-riżultati miksuba fil-qasam tal-politika ta’ koeżjoni jitkejlu b’mod adegwat; jiddispjaċih li l-Kummissjoni ma pproponietx definizzjonijiet komuni tat-termini “riżultati” u “output” fil-proposta tagħha għar-Regolament Finanzjarju l-ġdid; jistieden lill-Kummissjoni tintroduċi definizzjonijiet komuni ċari ta’ termini bħal “output”, “riżultati” u “impatt” mill-aktar fis possibbli u sew qabel il-bidu tal-perjodu ta’ wara l-2020;

168. Ifakkar li kapaċità amministrattiva adegwata, speċjalment fil-livell nazzjonali u reġjonali, hija kruċjali għall-ġestjoni u l-implimentazzjoni bla intoppi tal-programmi operazzjonali, inkluż għall-monitoraġġ u għar-rappurtar tal-objettivi u tar-riżultati miksuba permezz tal-indikaturi rilevanti; jinsisti, f’dan ir-rigward, li l-Kummissjoni u l-Istati Membri jużaw l-assistenza teknika disponibbli biex tittejjeb il-kapaċità amministrattiva fil-livelli differenti;

169. Jistieden lill-Kummissjoni ssaħħaħ u tiffaċilita l-kondiviżjoni tal-“aħjar prattiki” fil-livell kollha;

170. Huwa mħasseb dwar il-fatt li l-Istati Membri japplikaw bosta indikaturi addizzjonali ta’ eżitu u riżultati flimkien mal-indikaturi fornuti mill-atti bażiċi legali; jibża’ li jkun hemm regolamentazzjoni żejda (l-hekk imsejħa “gold-plating effect”) li tista’ tagħmel l-użu tal-fondi strutturali aktar ikkumplikat u inqas effikaċi; jistieden lill-Kummissjoni tiskoraġġixxi lill-Istati Membri milli jsegwu tali approċċ;

171. Jenfasizza r-rilevanza li jitkejjel l-impatt fuq perjodu medju u twil tal-programmi, billi huwa biss meta l-impatt jitkejjel li min jieħu d-deċizjonijiet jista’ jaċċerta jekk l-objettivi politiċi ntlaħqux; jistieden lill-Kummissjoni tkejjel espliċitament l-“impatt” matul il-perjodu ta’ programmazzjoni ta’ wara l-2020;

Parti XIII Rapport Speċjali Nru 3/2017 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Assistenza mill-UE lit-Tuneżija”

172. Jilqa’ r-rapport speċjali tal-Qorti li jivvaluta l-effiċjenza u l-effikaċja tal-assistenza mill-Unjoni mogħtija lit-Tuneżija; japprova r-rakkomandazzjonijiet tiegħu u jippreżenta l-osservazzjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tiegħu hawn taħt;

173. Jinnota li l-finanzjament tal-Unjoni, b’mod ġenerali, intefaq tajjeb billi kkontribwixxa b’mod sinifikanti għat-tranżizzjoni demokratika u għall-istabbiltà ekonomika tat-Tuneżija wara r-rivoluzzjoni;

174. Jinnota li l-azzjonijiet tal-Unjoni kienu kkoordinati tajjeb mad-donaturi ewlenin u fi ħdan l-istituzzjonijiet u d-dipartimenti tal-UE; jistieden lill-Kummissjoni tiżgura li tinkiseb programmazzjoni konġunta mal-Istati Membri, sabiex jittejbu l-fokus u l-koordinament tal-għajnuna;

175. Jirrikonoxxi li l-Kummissjoni u s-SEAE kellhom jaħdmu f’ambjent politiku, soċjali u ta’ sigurtà volatili, li rrappreżenta sfida ewlenija fl-għoti ta’ għajnuna komprensiva;

176. Jistieden lill-Kummissjoni tkompli tirfina l-approċċ għal appoġġ baġitarju settorjali billi tiddeskrivi l-prijoritajiet tal-pajjiż, it-tfassil ta’ kundizzjonijiet u b’hekk tiffaċilita approċċ tal-Unjoni aktar strutturat u mmirat u ssaħħaħ il-kredibbiltà kumplessiva tal-istrateġija nazzjonali Tuneżina;

177. Jinnota li l-finanzjament mill-Unjoni ta kontribut sinifikanti għat-tranżizzjoni demokratika u għall-istabbiltà ekonomika tat-Tuneżija; madankollu, jitlob lill-Kummissjoni u lis-SEAE jnaqqsu l-fokus tal-azzjonijiet tagħhom għal numru iżgħar ta’ oqsma ddefiniti tajjeb sabiex jiġi mmassimizzat l-impatt tal-assistenza mill-Unjoni;

178. Jistieden lill-Kummissjoni ssegwi l-aħjar prassi rigward il-programmi ta’ appoġġ baġitarju u tapplika l-kundizzjonijiet għall-iżborż rilevanti li se jistimula lill-awtoritajiet Tuneżini jwettqu riformi essenzjali; jesprimi t-tħassib tiegħu dwar allokazzjoni mhux stretta ta’ fondi “aktar għal aktar” li s-soltu kienu relatati mat-twettiq ta’ aktar rekwiżiti u ma kinitx preċeduta minn analiżi dettaljata ta’ kemm sar progress;

179. Jenfasizza s-sinifikat ta’ valutazzjoni estensiva tal-Ġestjoni tal-Finanzi Pubbliċi, preferibbilment bl-użu tal-PEFA ( 16 ) , sabiex jiġu identifikati dgħufijiet potenzjali fil-provvediment ta’ għajnuna tal-Unjoni u jiġu indirizzati;

180. Jitlob lill-Kummissjoni ttejjeb it-tfassil tal-programmi u l-proġetti billi tistabbilixxi sett ta’ indikaturi u linji bażi preċiżi li jippermettu evalwazzjoni xierqa tal-limitu sa fejn intlaħqu l-objettivi;

181. Jenfasizza l-ħtieġa li l-enfasi titqiegħed fuq l-iżvilupp ekonomiku sostenibbli u fit-tul minflok fuq azzjonijiet li jwasslu biss għal irkupru temporanju fis-suq tax-xogħol;

Parti XIV Rapport Speċjali Nru 4/2017 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Nipproteġu l-baġit tal-UE minn infiq irregolari: Il-Kummissjoni għamlet użu dejjem akbar mill-miżuri preventivi u l-korrezzjonijiet finanzjarji fil-qasam tal-Koeżjoni matul il-perjodu 2007-2013”

182. Jilqa’ l-konstatazzjonijiet, il-konklużjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti fir-rapport speċjali tagħha;

183. Jirrikonoxxi l-importanza tal-implimentazzjoni tal-objettivi tal-politika ta’ koeżjoni, b’mod partikolari biex jitnaqqsu d-disparitajiet fl-iżvilupp bejn ir-reġjuni, jiġu rristrutturati ż-żoni industrijali li jkunu sejrin lura u titħeġġeġ il-kooperazzjoni transfruntiera, transnazzjonali u interreġjonali, biex b’hekk jingħata kontribut għall-ilħuq tal-objettivi strateġiċi tal-Unjoni; iqis li din l-importanza tiġġustifika s-sehem sinifikanti tagħha mill-baġit tal-Unjoni; jenfasizza l-importanza tal-ġestjoni finanzjarja tajba tagħha, tal-prevenzjoni u d-deterrenza tal-irregolaritajiet u tal-korrezzjonijiet finanzjarji;

184. Jinnota li l-Kummissjoni aċċettat ir-rakkomandazzjonijiet kollha tal-Qorti u jistidinha timplimentahom b’mod sħiħ u fi żmien debitu;

185. Josserva wkoll, b’mod ġenerali, li l-Kummissjoni għamlet użu effettiv mill-miżuri għad-dispożizzjoni tagħha matul il-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013 biex tipproteġi l-baġit tal-Unjoni minn infiq irregolari;

186. Jilqa’ l-fatt li, fil-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013, il-Kummissjoni bdiet timplimenta l-miżuri korrettivi u l-korrezzjonijiet finanzjarji ferm qabel milli għamlet fil-perjodu 2000-2006 u b’impatt aktar inċiżiv; madankollu, jenfasizza li tali miżuri korrettivi jridu jiżguraw il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni waqt li fl-istess ħin jirrikonoxxu l-importanza tal-implimentazzjoni f’waqtha u effettiva tal-programmi operazzjonali milquta;

187. Jistieden lill-Kummissjoni tibqa’ viġilanti meta teżamina d-dikjarazzjonijiet tal-għeluq ippreżentati mill-Istati Membri għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013, kif ukoll fil-futur;

188. Jistieden lill-Kummissjoni tippreżenta rapport analitiku u konsolidat dwar il-miżuri preventivi u l-korrezzjonijiet finanzjarji kollha imposti matul il-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013, abbażi tar-rapport għall-perjodu preċedenti;

189. Jissottolinja li l-interruzzjonijiet u s-sospensjonijiet tal-pagamenti jirrappreżentaw riskju finanzjarju sinifikanti għall-Istati Membri u jistgħu jwasslu wkoll għal diffikultajiet għall-Kummissjoni fil-ġestjoni baġitarja tagħha; jistieden lill-Kummissjoni tiżgura sforzi bbilanċjati biex tipproteġi l-baġit u l-ilħuq tal-objettivi tal-politika ta’ koeżjoni;

190. Jissottolinja li jekk l-Istati Membri nfushom jiskopru irregolaritajiet u jieħdu miżuri preventivi, dan jirriżulta f’inqas ħin imqatta’ fuq l-identifikazzjoni tal-problemi u jħalli iktar ħin biex dawn jiġu riżolti; iqis li dan ifisser ukoll li s-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll fl-Istati Membri jaħdmu b’mod effettiv u b’hekk li l-livell ta’ irregolaritajiet jista’ jkun taħt is-soll tal-materjalità; għalhekk, jistieden lill-Istati Membri jkunu aktar proattivi u responsabbli u jiskopru u jikkoreġu l-irregolaritajiet abbażi tal-kontroll u tal-awditi tagħhom stess, bil-għan li jtejbu s-sistemi ta’ ġestjoni u ta’ kontroll fil-livell nazzjonali ħalli jkunu evitati aktar korrezzjonijiet finanzjarji netti u telf ta’ fondi;

191. Jistieden lill-Istati Membri jipprovdu lill-Kummissjoni b’informazzjoni suffiċjenti f’termini ta’ volum u ta’ kwalità f’każijiet ta’ korrezzjonijiet finanzjarji li ngħataw bidu b’segwitu għall-awditi tal-Kummissjoni bil-għan li jkunu żgurati proċeduri rapidi;

192. Jisħaq, f’dan ir-rigward, fuq l-importanza taċ-ċertezza tar-regolamentazzjoni u gwida u assistenza teknika adegwati min-naħa tal-Kummissjoni fir-rigward tal-awtoritajiet tal-Istati Membri, inkluża formulazzjoni b’mod speċifiku biżżejjed tar-rekwiżiti tagħha; jistieden ukoll lill-Kummissjoni taħdem f’kooperazzjoni mill-qrib mal-awtoritajiet tal-Istati Membri bil-għan li ttejjeb l-effiċjenza tal-kontrolli tal-ewwel u tat-tieni livell;

193. Jistieden lill-Kummissjoni tipprovdi lill-Istati Membri bi gwida għar-rappurtar armonizzat dwar l-implimentazzjoni tal-korrezzjonijiet finanzjarji li se jiffaċilitaw il-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-impatt tal-korrezzjonijiet finanzjarji eżegwiti mill-Istati Membri;

194. Jappoġġa l-konklużjoni tal-Qorti skont liema l-qafas legali fir-rigward tal-korrezzjonijiet finanzjarji għall-perjodu ta’ programmazzjoni ta’ wara l-2020 għandu jissaħħaħ iżda l-enfasi primarja trid tibqa’ fuq il-prevenzjoni tal-irregolaritajiet u tal-frodi;

195. Jistieden lill-Kummissjoni twaqqaf, mill-aktar fis possibbli, sistema ta’ monitoraġġ integrata, li tippermetti li l-informazzjoni li tinsab fid-databases tintuża biex issir analiżi komparattiva, li tkun tkopri kemm il-miżuri preventivi kif ukoll il-korrezzjonijiet finanzjarji għall-perjodu 2014-2020, u tipprovdi aċċess għall-informazzjoni fi żmien debitu lill-Parlament, lill-Kunsill u lill-awtoritajiet rilevanti tal-Istati Membri;

196. Jistieden lill-Qorti biex, fl-attività ta’ awditjar futura tagħha, tikkonċentra aktar fuq id-dgħufijiet sistematiċi u tippreżenta rakkomandazzjonijiet kemm lill-Kummissjoni kif ukoll lill-Istati Membri dwar it-titjib tal-funzjonament tas-sistema globali tal-ġestjoni u tal-kontroll finanzjarji;

Parti XV Rapport Speċjali Nru 5/2017 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Il-qgħad fost iż-żgħażagħ – il-politiki tal-UE għamlu differenza? Valutazzjoni tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ u tal-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ”

197. Jilqa’ r-rapport speċjali tal-Qorti u huwa kuntent li l-Kummissjoni taċċetta wħud mir-rakkomandazzjonijiet u se tikkunsidrahom;

198. Jinnota li r-rata tal-qgħad fost iż-żgħażagħ fl-Unjoni naqset f’dawn l-aħħar snin; madankollu, jiddispjaċih li f’nofs l-2016 18,8 % taż-żgħażagħ kienu għadhom qiegħda; jinkoraġġixxi bil-qawwa lill-Istati Membri jużaw l-appoġġ disponibbli tal-Unjoni biex jindirizzaw din is-sitwazzjoni li ilha teżisti;

199. Huwa mħasseb ħafna dwar il-fatt li l-popolazzjoni NEET (barra mill-edukazzjoni, l-impjieg jew it-taħriġ) hija skonnessa mill-edukazzjoni u s-suq tax-xogħol; jifhem li din il-popolazzjoni hija l-aktar diffiċli biex tintlaħaq permezz ta’ programmi operazzjonali li jimplimentaw skemi finanzjarji tal-qgħad fost iż-żgħażagħ; iqis li għall-perjodu 2017-2020, l-attenzjoni għandha tkun fuq din il-popolazzjoni, sabiex jiġi żgurat l-ilħuq tal-objettivi ewlenin tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ (YG);

200. Jenfasizza li l-integrazzjoni tal-popolazzjoni NEET tirrikjedi, b’mod sinifikanti, iżjed finanzjament tal-Unjoni u l-Istati Membri għandhom jimmobilizzaw ukoll riżorsi addizzjonali mill-baġits nazzjonali tagħhom;

201. Jenfasizza li l-Garanzija għaż-Żgħażagħ għamlet kontribut pożittiv favur l-indirizzar tal-qgħad fost iż-żgħażagħ mill-2012 iżda li r-rata ta’ qgħad fost iż-żgħażagħ tibqa’ għolja b’mod inaċċettabbli, u għalhekk jitlob li l-Inizjattiva favur l-Impjieg taż-Żgħażagħ tiġi estiża sal-2020;

202. Jiddispjaċih li ebda wieħed mill-Istati Membri li saru żjarat fihom ma seta’ jipprovdi lin-NEETs kollha b’opportunità li jaċċettaw offerta fi żmien erba’ xhur minn meta jidħlu fl-iskema tal-Garanzija għaż-Żgħażagħ;

203. Jilqa’ b’mod partikolari r-rakkomandazzjoni tal-Qorti li jeħtieġ li tingħata aktar attenzjoni biex titjieb il-kwalità tal-offerti;

204. Jinnota li l-Kummissjoni, fil-komunikazzjoni tagħha ppubblikata f’Ottubru 2016 ( 17 ) , tikkonkludi li teżisti l-ħtieġa li tittejjeb l-effikaċja tagħha;

205. Jinnota l-isfida li għadha teżisti ta’ nuqqas ta’ tlaqqigħ tal-ħiliet biex jissodisfaw id-domandi tas-suq tax-xogħol; jitlob lill-Kummissjoni, fil-qafas tal-Kumitat tal-Impjiegi (EMCO) tal-Kunsill, tippromwovi l-iskambju tal-aħjar prattiki bejn l-Istati Membri bil-għan li din il-kwistjoni titqajjem fl-aġenda dwar l-impjiegi;

206. Jilqa’ l-kooperazzjoni tal-Kummissjoni mal-Istati Membri biex jidentifikaw u jxerrdu prattika tajba fil-monitoraġġ u r-rappurtar ibbażat fuq is-sistemi eżistenti fl-Istati Membri; ifakkar lill-Kummissjoni li l-komparabbiltà tad-data tibqa’ fundamentali għal dawn il-finijiet;

207. Jinnota li, sabiex jintlaħaq l-għan ta’ offerta ta’ impjieg ta’ kwalità fit-tul għaż-żgħażagħ kollha taħt l-24 sena f’reġjuni identifikati, se jkunu meħtieġa ħafna aktar riżorsi;

Parti XVI Rapport Speċjali Nru 6/2017 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Ir-rispons tal-UE għall-kriżi tar-refuġjati: l-approċċ ‘hotspot’”

208. Jilqa’ r-rapport speċjali tal-Qorti; japprova r-rakkomandazzjonijiet tiegħu u jippreżenta l-osservazzjonijiet u r-rakkomandazzjonijiet tiegħu hawn taħt;

209. Jinnota t-tweġiba tal-Kummissjoni u l-impenn tagħha li tappoġġa lill-awtoritajiet Taljani u Griegi; jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni taċċetta r-rakkomandazzjonijiet kollha tal-Qorti sabiex tkompli tiżviluppa l-aspetti speċifiċi tal-approċċ “hotspot”;

210. Jiddispjaċih li fir-rapport speċjali tagħha, il-Qorti ma setgħetx tittratta l-istampa usa’, inkluża r-rilokazzjoni tal-applikanti fi Stati Membri oħra; jenfasizza li l-ostakli fil-proċeduri ta’ segwitu kkawżaw sfida kostanti għall-funzjonament xieraq tal-hotspots;

211. Jirrikonoxxi l-importanza tal-implimentazzjoni tal-aġenda Ewropea dwar il-migrazzjoni; jenfasizza l-bżonn li jitkompla l-iżvilupp ta’ miżuri fuq perjodu qasir, kif ukoll ta’ dawk fuq perjodu twil, għall-ġestjoni aħjar tal-fruntieri u biex jiġu indirizzati l-kawżi ewlenin tal-migrazzjoni illegali;

212. Jistieden lill-Kummissjoni, lill-Uffiċċju Ewropew ta’ Appoġġ fil-qasam tal-Asil (EASO), lill-Europol, lill-Frontex (fid-dawl tal-mandat il-ġdid tagħha bħala Gwardja Ewropea tal-Fruntiera u tal-Kosta), lill-awtoritajiet nazzjonali u lil organizzazzjonijiet internazzjonali oħra biex ikomplu u jżidu l-appoġġ tagħhom għall-hotspots; jinnota li huwa biss permezz ta’ kooperazzjoni aktar intensa bejn il-Kummissjoni, l-aġenziji u l-Istati Membri li jista’ jkun żgurat l-iżvilupp b’aktar suċċess tal-kunċett tal-hotspots;

213. Jenfasizza f’dan ir-rigward li, speċjalment fil-każ tal-Italja, il-wasla kontinwa ta’ migranti tibqa’ tippreżenta sfidi enormi, li għalihom huwa essenzjali l-appoġġ tal-Unjoni u tal-Istati Membri tagħha;

214. Jisħaq fuq l-importanza tal-Fond għall-Asil, il-Migrazzjoni u l-Integrazzjoni (AMIF) u tal-Fond għas-Sigurtà Interna (ISF); jappella għall-possibbiltà li jiġu applikati r-regoli finanzjarji ta’ emerġenza għall-AMIF u l-ISF; jinsisti li l-uniku mod biex tiżdied l-effiċjenza tal-hotspots fl-appoġġ tal-Istati Membri l-iktar esposti huwa billi jiżdiedu r-riżorsi finanzjarji biex jittejbu u jinħolqu infrastrutturi ta’ akkoljenza u akkomodazzjoni, li huma essenzjali meta jaslu numri enormi ta’ migranti;

215. Jilqa’ r-riżultati tal-awditu tal-Qorti dwar is-sitwazzjoni tal-migranti minorenni fil-hotspots, u jisħaq fuq l-importanza li jiġi żviluppat approċċ integrat għall-akkoljenza tagħhom, filwaqt li dejjem jitqiesu l-aħjar interessi tagħhom; jappella għal użu aħjar tar-riżorsi finanzjarji għall-akkoljenza tal-minorenni u għal taħriġ għall-persunal li se jaħdem mill-qrib mal-persuni l-aktar vulnerabbli; ifakkar li wara l-pubblikazzjoni ta’ dan ir-rapport speċjali, il-Kummissjoni ppubblikat komunikazzjoni ffukata kompletament fuq il-migranti minorenni ( 18 ) ; jissottolinja l-importanza ta’ din il-komunikazzjoni u jistieden lill-Istati Membri jimplimentaw bis-sħiħ ir-rakkomandazzjonijiet inklużi f’dan id-dokument;

216. Għalhekk, jistieden lill-Kummissjoni u lill-Kunsill iżidu l-isforzi tagħhom ta’ appoġġ għall-hotspots permezz ta’ rilokazzjoni aktar effettiva u, jekk ma jkunx hemm raġunijiet għal ammissjoni, permezz tal-proċeduri ta’ ritorn;

217. Huwa allarmat dwar ir-rapporti kontinwi ta’ traffikar tat-tfal; jappella għal miżuri addizzjonali għall-protezzjoni tat-tfal, speċjalment il-minorenni mhux akkumpanjati, mill-wasla tagħhom ’il quddiem; iqis li huwa inaċċettabbli li t-traffikanti jkomplu jirrappreżentaw theddida diretta għat-tfal;

218. Jistieden lill-Europol ikompli bl-isforzi tiegħu fil-ġlieda kontra l-migrazzjoni illegali, it-traffikar tal-bnedmin u l-ġlieda kontra l-organizzazzjonijiet kriminali involuti, u jappoġġa lill-awtoritajiet nazzjonali fil-ġestjoni ta’ investigazzjonijiet kriminali possibbli dwar il-ġestjoni tal-hotspots;

219. Jilqa’ l-isforzi tal-awtoritajiet nazzjonali Taljani u Griegi biex jirreġistraw l-ogħla numru possibbli ta’ migranti li jaslu f’pajjiżhom, b’rata ta’ reġistrazzjoni ta’ 78 % fil-Greċja fl-2016, meta mqabbel ma’ 8 % fl-2015, u ta’ 60 % fl-2015, meta mqabbel ma’ medja ta’ 97 % għall-2016 fl-Italja; jissottolinja li l-uniku mod kif ikun hemm sistema ta’ akkoljenza effikaċi huwa li jkollna stampa eżatta tas-sitwazzjoni fil-post;

220. Jistieden lill-Kummissjoni u lill-Kunsill jiżguraw il-kwalità tal-eżami tal-applikazzjoni għall-asil fil-hotspots; jirrikonoxxi ċ-ċirkustanzi diffiċli li fihom l-applikazzjonijiet iridu jiġu pproċessati, iżda jenfasizza l-ħtieġa li jiġu evitati proċeduri mgħaġġla li jwasslu biex isiru l-iżbalji; barra minn hekk, jenfasizza li l-Istati Membri l-iktar esposti għandhom ikunu responsabbli biss għar-reġistrazzjoni u t-teħid tal-marki tas-swaba’ tal-migranti kollha, iżda li l-proċeduri ta’ segwitu għandhom ikunu responsabbiltà komuni tal-Istati Membri kollha, fi spirtu ta’ solidarjetà; jappella biex dawk li qegħdin ifittxu l-asil jiġu informati b’mod xieraq dwar il-proċeduri ta’ rilokazzjoni, dwar id-drittijiet tagħhom u dwar il-pajjiżi ta’ destinazzjoni possibbli;

221. Jistieden lill-Kunsill jiżgura, mingħajr dewmien, li n-nuqqas li għadu jeżisti ta’ esperti jiġi rimedjat bl-appoġġ tal-EASO kif ukoll tal-Istati Membri; huwa konvint li, speċjalment fil-każ tal-Italja, ikun meħtieġ appoġġ addizzjonali fil-futur ukoll; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Kunsill jaqblu dwar pjan biex tali kapaċità addizzjonali tkun disponibbli minnufih fuq talba tal-Italja u l-Greċja;

222. Jissottolinja li l-hotspots huma postijiet iddedikati għar-reġistrazzjoni tal-migranti li jkunu deħlin u għalhekk dawn m’għandhomx isiru affollati, u lanqas ċentri ta’ detenzjoni; jistieden lill-Istati Membri jkomplu bl-isforzi tagħhom biex ipoġġu fil-prattika l-miżuri neċessarji kollha biex jikkonformaw bis-sħiħ mal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea;

223. Huwa mħasseb dwar il-bosta partijiet ikkonċernati li attwalment qed jiġu involuti fl-istabbiliment u l-funzjonament tal-hotspots u jitlob li l-Kummissjoni u l-Istati Membri jissottomettu proposti li jagħmlu l-istruttura aktar trasparenti u responsabbli;

224. Jirrakkomanda lill-Qorti tikkunsidra rapport ta’ segwitu malajr dwar il-funzjonament tal-hotspots b’ambitu usa’ li jinkludi analiżi tal-proċeduri ta’ asil, rilokazzjoni u ritorn;

Parti XVII Rapport Speċjali Nru 7/2017 tal-Qorti tal-Awdituri bit-titolu “Ir-rwol il-ġdid tal-korpi taċ-ċertifikazzjoni f’dak li jirrigwarda l-infiq taħt il-PAK: pass pożittiv lejn mudell ta’ awditu uniku iżda hemm dgħufijiet sinifikanti li jridu jiġu indirizzati”

225. Jilqa’ r-rapport speċjali tal-Qorti, u japprova l-kummenti u r-rakkomandazzjonijiet tagħha; jinnota b’sodisfazzjon li l-Kummissjoni taċċetta l-biċċa l-kbira tar-rakkomandazzjonijiet li saru u se tikkunsidra li, jew diġà bdiet, timplimentahom;

226. Jirrikonoxxi l-progress pożittiv li sar fil-mudell tal-awditjar tan-nefqa tal-PAK; madankollu, jiddispjaċih li l-iskema ta’ awditjar uniku għadha ma taħdimx bil-potenzjal sħiħ tagħha;

227. Ifakkar lill-Kummissjoni fir-responsabbiltà finali tagħha tal-użu effiċjenti tan-nefqa tal-PAK; barra minn hekk, iħeġġeġ lill-Kummissjoni tiżgura li l-applikazzjoni tal-metodi ta’ kontroll tkun simili biżżejjed fl-Unjoni kollha, u li l-korpi ta’ ċertifikazzjoni (CBs) kollha japplikaw l-istess kriterji f’xogħolhom;

228. Jinnota li s-CBs ilhom jawditjaw b’mod indipendenti lill-aġenziji tal-pagamenti tal-pajjiż rispettiv tagħhom mill-1996; jilqa’, f’dan ir-rigward, il-fatt li fl-2015, għall-ewwel darba, is-CBs kienu rikjesti jaċċertaw il-legalità u r-regolarità tan-nefqa relatata; iqis li dan huwa żvilupp importanti ħafna peress li jista’ jgħin lill-Istati Membri jsaħħu l-kontrolli tagħhom u jnaqqsu l-ispejjeż ta’ awditjar, u jippermetti lill-Kummissjoni tikseb aktar assigurazzjoni indipendenti dwar il-legalità u r-regolarità tan-nefqa tal-PAK;

229. Madankollu, jiddispjaċih li l-Kummissjoni tista’ tuża x-xogħol tas-CBs sa ċertu punt biss, peress li skont ir-rapport tal-Qorti, hemm dgħufijiet sinifikanti fit-tfassil fil-qafas attwali, li minħabba fihom l-opinjonijiet tas-CBs ma jikkonformawx bis-sħiħ mal-istandards u r-regoli tal-awditjar f’ċerti oqsma importanti;

230. Jinnota bi tħassib mir-rapport tal-Qorti li kien hemm dgħufijiet kemm fil-metodoloġija kif ukoll fl-implimentazzjoni, fost oħrajn l-istrateġiji tal-awditjar ħafna drabi ma jkunux xierqa, settijiet ta’ kampjuni inadegwati jkunu qed jitfasslu, u l-awdituri tas-CBs spiss ma jkollhomx livell suffiċjenti ta’ ħiliet u kompetenzi legali; madankollu, jirrikonoxxi li l-2015 setgħet kienet sena diffiċli għall-Istati Membri, peress li r-regoli u l-linji gwida rilevanti tal-Unjoni kienu għaddejjin minn perjodu ta’ varar dak iż-żmien, u jista’ jkun li l-Korpi ta’ Ċertifikazzjoni ma jkunux ġew ipprovduti b’biżżejjed informazzjoni u taħriġ dwar l-implimentazzjoni prattika tagħhom, jew mogħtija biżżejjed gwida dwar in-numru meħtieġ ta’ kampjuni;

231. Jistieden lill-Kummissjoni tagħmel aktar sforzi biex jiġu indirizzati n-nuqqasijiet sottolinjati fir-rapport tal-Qorti, u biex jinkiseb mudell ta’ awditjar uniku tassew effiċjenti fin-nefqa tal-PAK; iħeġġeġ lill-Kummissjoni timmonitorja u tappoġġja b’mod attiv lis-CBs fit-titjib ta’ xogħolhom u l-metodoloġija dwar il-legalità u r-regolarità tan-nefqa;

232. Jindika b’mod partikolari l-ħtieġa li jiġu żviluppati metodi ta’ ħidma aktar affidabbli fil-linji gwida relatati mar-riskju li tintefaħ l-assigurazzjoni li tirriżulta mill-kontrolli interni u jappr