RI ŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW  
tas-17 ta’ April 2013  
li tinkludi l-kummenti li jag ħmlu parti integrali mid-De ċiżjonijiet tieg ħu dwar il-kwittanza g ħall- 
implimentazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2011, Taqsima III — Il- 
Kummissjoni u a ġenziji e żekuttivi  
IL-PARLAMENT EWROPEW,  
— wara li kkunsidra l-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2011 (  1 ), 
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2011 
(COM(2012) 436 — C7–0224/2012) (  2 ), 
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kummissjoni dwar is-segwitu g ħad-de ċiżjoni ta’ kwittanza g ħas-sena 
finanzjarja 2010 (COM(2012) 585), u d-dokumenti ta’ ħidma tas-servizzi tal-Kummissjoni li jakkum ­
panjaw dan ir-rapport (SWD(2012) 340 u SWD(2012) 330),  
— wara li kkunsidra l-komunikazzjoni mill-Kummissjoni tas-6 ta’ Ġunju 2012 intitolata “Sinte żi tal-kisbiet 
tal- ġestjoni tal-Kummissjoni fl-2011” (COM(2012) 281),  
— wara li kkunsidra r-Rapport Annwali tal-Kummissjoni lill-Awtorità tal-Kwittanza dwar l-awditjar intern 
imwettaq fl-2011(COM(2012) 563), u d-dokument ta’ ħidma tas-servizzi tal-Kummissjoni li jakkum ­
panja dan ir-rapport (SWD(2012) 283),  
— wara li kkunsidra r-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-ba ġit g ħas-sena 
finanzjarja 2011, flimkien mar-risposti tal-istituzzjonijiet (  3 ) (ir-Rapport Annwali), u r-rapporti spe ċjali 
tal-Qorti tal-Awdituri,  
— wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta’ assigurazzjoni (  4 ) dwar l-affidabilità tal-kontijiet kif ukoll il-legalità u 
r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqg ħu ta ħthom, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri g ħas-sena finanzjarja 
2011 skont l-Artikolu 287 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,  
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 dwar il-kwittanza li g ħandha 
ting ħata lill-Kummissjoni fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-ba ġit g ħas-sena finanzjarja 
2011(05752/2013 — C7-0038/2013),  
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 dwar il-kwittanza li g ħandha 
ting ħata lill-a ġenziji e żekuttivi fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-ba ġit g ħas-sena finanzjarja 2011 
(05754/2013 — C7-0039/2013),  
— wara li kkunsidra l-Artikoli 317, 318 u 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea kif 
ukoll l-Artikolu 106a tat-Trattat Euratom,  
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 rigward 
ir-Regolament Finanzjarju applikabbli g ħall-ba ġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (  5 ), u b’mod partiku ­
lari l-Artikoli 55, 145, 146 u 147 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal- 
25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli g ħall-ba ġit ġenerali tal-Unjoni u li j ħassar ir- 
Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (  6 ), u b’mod partikolari l-Artikoli 62, 164, 165 u 
166 tieg ħu, 
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 tad-19 ta’ Di ċembru 2002 li jfassal l-istatut 
għall-a ġenziji e żekuttivi li jridu ji ġu fdati b’ ċerti kompiti fit-tmexxija tal-programmi tal-Komunità (  7 ), u 
b’mod partikolari l-Artikolu 14(2) u (3) tieg ħu, 
— wara li kkunsidra l-Artikolu 76 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Pro ċedura tieg ħu,MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/27  
( 1 ) ĠU L 68, 15.3.2011.  
( 2 ) ĠU C 348, 14.11.2012, p. 1.  
( 3 ) ĠU C 344, 12.11.2012, p. 1.  
( 4 ) ĠU C 348, 14.11.2012, p. 130.  
( 5 ) ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.  
( 6 ) ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.  
( 7 ) ĠU L 11, 16.1.2003, p. 1.
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit u l-opinjonijiet tal-kumitati l-o ħra kkon ­ 
ċernati (A7-0116/2013),  
A. billi l-Ewropa qed tiffa ċċja kri żi ekonomika u finanzjarja flimkien ma’ kri żi ta’ fidu ċja fl-istituzzjonijiet, 
sitwazzjoni li tirrikjedi li l-Parlament ikun partikolarment rigoru ż meta jiskrutinja l-kontijiet tal- 
Kummissjoni;  
B. billi l-Qorti tal-Awdituri, g ħat-18-il darba konsekuttiva, ma setg ħatx tag ħti dikjarazzjoni ta’ assigurazz ­
joni po żittiva rigward il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti;  
C. billi l-Istati Membri attwalment qed jinnegozjaw il-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) il- ġdid g ħall- 
2014–2020;  
D. billi f’sitwazzjoni ta’ tnaqqis fir-ri żorsi, ka ġun mill-kri żi ekonomika u finanzjarja, iqis il-b żonn tal-hekk 
imsej ħa “Solidarjetà Intelli ġenti” – l-u żu tal-fondi tal-Unjoni g ħall-implimentazzjoni tar-riformi, josserva 
d-dixxiplina finanzjarja u ji żgura l-istabilità politiku u ekonomikament;  
E. billi, skont it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), il-Kummissjoni g ħandha r- 
responsabilità a ħħarija g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit tal-Unjoni, waqt li l-Istati Membri huma rikjesti 
jikkooperaw b’mod sin ċier mal-Kummissjoni biex ji ġi żgurat li l-approprjazzjonijiet jintu żaw bi qbil 
mal-prin ċipji tal-amministrazzjoni finanzjarja tajba;  
F. billi l-Artikolu 287(1) tat-TFUE jipprevedi li l-“Qorti tal-Awdituri tipprovdi lill-Parlament Ewropew u 
lill-Kunsill dikjarazzjoni li biha ti ċċertifika l-affidabbiltà tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tal- 
operazzjonijiet li jaqg ħu ta ħthom …”;  
G. billi l-e żerċizzji ta’ awditjar tar-rendiment li jkejlu sa liema punt l-infiq kiseb l-objettivi segwiti saru 
dejjem aktar importanti;  
H. billi n-nuqqasijiet fis-sistema doganali jitolbu bilan ċ a ħjar bejn il-kontrolli mnaqqsa u żieda fil-kontrolli 
ex post;  
I. billi l-amministrazzjoni tal-Kummissjoni g ħandha ti ġi ppre żentata b’mod ġust bil- ħsieb li tissa ħħaħ il- 
fidu ċja pubblika fl-istituzzjonijiet;  
J. billi l-Istrate ġija Ewropa 2020 g ħat-tkabbir u l-impjiegi hi strate ġija komprensiva li tkopri l-attivitajiet ta’ 
kwa żi s-servizzi kollha tal-Kummissjoni responsabbli g ħall-politiki interni, u billi l-2011 kienet l-ewwel 
sena s ħiħa li matulha ġiet implimentata l-istrate ġija; 
K. billi d-djalogu interistituzzjonali previst fl-Artikolu 318 TAT-TFUE g ħandu jkun l-opportunità biex 
titqanqal kultura ġdida bba żata fuq ir-rendiment fi ħdan il-Kummissjoni;  
L. billi l-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit g ħandu jkun involut aktar mill-qrib fil-monitora ġġ tal-infiq tal- 
Kummissjoni fil- ġejjieni; jistenna kooperazzjoni a ħjar mal-Qorti tal-Awdituri bil-g ħan li jitfasslu 
proposti aktar estensivi dwar titjib fl-effi ċjenza fil-pro ċeduri ta’ awditjar;  
M. billi s-setg ħat u r-ri żorsi tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit fil-pro ċedura ta’ kwittanza g ħandhom ji ġu 
eżaminati u stabbiliti fid-dettall f’rapport ta’ inizjattiva proprja;  
Azzjonijiet prijoritarji g ħall-Kummissjoni  
1. Jistieden lill-Kummissjoni, bil- ħsieb tal-g ħoti tal-kwittanza, tippre żenta lill-Parlament pjan ta’ azzjoni 
għall-kisba tal-azzjonijiet prijoritarji li ġejjin:  
Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar il-protezzjoni tal-ba ġit tal-Unjoni  
(a) Il-Kummissjoni kull sena g ħandha tadotta, u g ħall-ewwel darba f’Settembru 2013, komunikazz ­
joni indirizzata lill-Parlament, lill-Kunsill u lill-Qorti tal-Awdituri bil- ħsieb li tippubblika l-impatt 
tal-azzjonijiet preventivi u korrettivi tag ħha fir-rigward tal-protezzjoni tal-ba ġit tal-Unjoni; jinnota 
li g ħandha, b’mod partikolari, ti żvela fil-waqt is-sospensjonijiet, l-interruzzjonijiet u ż-żammiet 
kollha li g ħandhom l-g ħan li jevitaw żbalji u l-ammonti kollha (f’termini nominali) li ji ġu rkuprati 
għal kull Stat Membru, organizzazzjoni internazzjonali je pajji ż terz matul is-sena pre ċedenti 
permezz ta’ korrezzjonijiet finanzjarji u rkupri g ħal kull modalità ġestjonali fil-livell tal-Unjoni u 
mqassma skont l-Istati Membri; il-Kummissjoni g ħandha turi kemm jista’ jkun li l-korrezzjonijiet 
finanzjarji kkumpensaw b’mod xieraq g ħall-i żbalji mag ħmula, u li kkontribwixxew g ħal titjib 
dejjiemi g ħas-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll;MT L 308/28 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
(b) Il-Kummissjoni g ħandha tag ħmel korrezzjonijiet finanzjarji g ħall-ammont totali tal-kontribuzzjoni 
tal-Unjoni g ħal programm jekk, min ħabba żbalji jew ġestjoni ħażina tal-fondi mill-awtoritajiet 
nazzjonali jew re ġjonali, il-programm ma jirnexxilux fil-parti l-kbira jil ħaq l-g ħanijiet tieg ħu anke 
meta parti mill-programm tkun ġiet iffinanzjata u jkunu di ġà ġew żbur żati fondi;  
(c) Il-Kummissjoni g ħandha tipprovdi d-data relevanti li tkopri l-politiki kollha ġestiti mill-Kummiss ­
joni fin-Nota 6 “Korrezzjonijiet finanzjarji u rkupri”, mehmu ża mal-kontijiet tal-Unjoni;  
(d) Fir-rigward tal-politiki ġestiti permezz ta’ programmi pluriennali, il-Kummissjoni g ħandha tispe ċi­
fika, fil-waqt tal-g ħeluq tal-perjodu ta’ programmazzjoni, l-impatt tal-irkupri u tal-korrezzjonijiet 
finanzjarji li jkunu saru matul dak il-perjodu fuq ir-rata ta’ żball; jinnota, barra minn hekk, li l- 
Kummissjoni g ħandha turi li l-korrezzjonijiet finanzjarji kkumpensaw b’mod xieraq g ħall-i żbalji 
mag ħmula, u li kkontribwixxew g ħal titjib dejjiemi g ħas-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll;  
(e) Il-Kummissjoni g ħandu jkollha responsabilità akbar g ħall-awtoritarjiet ta’ awditjar nazzjonali u 
għas-siostemi ta’ kontroll f’dawk l-Istati Membri li fihom ikunu nstabu l-ikbar ammont ta’ żbalji; 
hu tal-fehma li l-Kummissjoni g ħandha t ħejji proposta dwar sa liema punt i ċ-ċertifikazzjoni u l- 
ħidma tal-awtoritajiet ta’ awditjar f’dawk l-Istati Membri jistg ħu jittejbu iktar; jemmen li l- 
Kummissjoni g ħandha tippubblika s-sejbiet tag ħha u g ħandha tintegrathom fir-revi żjoni ta’ 
nofs it-terminu tar-regolamenti relevanti u l-QFP;  
Rata ta’ żball fil- ġestjoni kondivi ża 
Jistieden lill-Kummissjoni:  
(f) tarmonizza l-prattika tas-servizzi tag ħha rigward l-interruzzjoni/is-sospensjoni tal-pagamenti meta 
jinstabu nuqqasijiet sinifikanti fil-livell tas-sistemi supervi żorji u ta’ kontroll tal-Istati Membri;  
(g) t ħeġġeġ lill-Istati Membri jikkomunikaw lis-servizzi tag ħha l-abbozzi tar-regoli dwar l-eli ġibilità 
sabiex tadatta regoli nazzjonali dwar l-eli ġibilità li ma jkunux kompatibbli mar-regoli relevanti tal- 
Unjoni, u biex tintensifika l-kontrolli dwar id-dikjarazzjoni tal-ispejje ż u l-effettività tal-kontrolli 
fl-ewwel livell;  
(h) ti ġbor informazzjoni mill-Istati Membri rigward kemm ir-regoli nazzjonali jrendu l-le ġiżlazzjoni 
tal-Unjoni dwar l-amministrazzjoni ba ġitarja kkumplikata bla b żonn (“gold-plating”) u tirrapporta 
lill-Parlament sa Ottubru 2013; ifakkar li ksur ta’ dawn ir-regoli nazzjonali jirrappre żenta żball fl- 
amministrazzjoni ba ġitarja u li l-Kummissjoni fl-a ħħar mill-a ħħar hi responsabbli g ħall-i żbalji fl- 
implimentazzjoni tal-ba ġit tal-Unjoni (Artikolu 317 tat-TFUE); jitlob li din l-informazzjoni tintba ­
għat lill-parlamenti nazzjonali darba fis-sena u li l-Kumitat tal-Parlament g ħall-Kontroll tal-Ba ġit 
jiġi infurmat kif xieraq;  
(i) tappo ġġja lill-awtoritajiet ta’ ġestjoni u ta’ kontroll tal-Istati Membri fl-identifikazzjoni tas-sorsi 
sistemi ċi tal-i żbalji u b’mod partikolari fl-i żgurar ta’ implimentazzjoni konformi tar-regoli dwar l- 
akkwist pubbliku u tag ħti gwida fil-forma ta’ opinjonijiet motivati lil dawk l-awtoritajiet fl-isforzi 
ta’ simplifikazzjoni tag ħhom; dawk l-opinjonijiet ikunu pubbli ċi; 
(j) tapplika l-prin ċipju ta’ proporzjonalità, ming ħajr ma tissottovaluta r-regoli ma ħsuba biex inaqqsu 
l-pi żijiet amministrattivi u jiffa ċilitaw ir-razzjonalizzazzjoni tal-pro ċeduri; jinnota li pass addizz ­
jonali favur is-simplifikazzjoni huwa l-u żu obbligatorju tal-applikazzjoni u r-rappurtar tal-pro ġett 
b’mezzi elettroni ċi kif ukoll l-unifikazzjoni u l-istandardizzazzjoni tad-dokumenti u tal-pro ċeduri 
għall- ġestjoni u l-implimentazzjoni tal-programmi operazzjonali;  
(k) tarmonizza l-kriterji li s-servizzi tag ħha ju żaw biex jag ħmlu ri żervi fir-rapport ta’ attività annwali 
tag ħha u l-metodolo ġiji differenti li jintu żaw biex ji ġu kkwantifikati l-i żbalji fil-pro ċeduri ta’ 
akkwist pubbliku fi ż-żew ġ oqsma ta’ politika tal-agrikoltura u l-politika ta’ koe żjoni;  
(l) t ħaffef il-pro ċeduri ta’ awditjar u ta’ korrezzjoni finanzjarja segwiti mis-servizzi tag ħha stess u, 
b’mod partikulari, tikkunsidra li twa ħħad l-istadji differenti tal-pro ċedura “kontradittorja” li 
twassal g ħal korrezzjoni finanzjarja;  
(m) tivvaluta l-progress li jkun sar fil- ġestjoni finanzjarja fil-gruppi ta’ politika tal-ba ġit tal-Unjoni bil- 
ħsieb li tasal g ħal dikjarazzjoni po żittiva ta’ assigurazzjoni u tirrapporta dwar din il-valutazzjoni 
sa Marzu 2014 fil-kuntest tar-rapporti annwali tal-attività mfassla mid-Diretturi Ġenerali u r- 
rapport ta’ Sinte żi dwar il-kisbiet mani ġerjali tal-Kummissjoni g ħall-2013;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/29
DĠ AGRI  
(n) Id-D Ġ AGRI g ħandu jallinja l-prattiki tieg ħu g ħall-interruzzjoni tal-pagamenti mal-a ħjar prattiki 
tad-Direttorati Ġenerali jew is-servizzi l-o ħra kif ukoll iressaq proposti g ħal applikazzjoni u u żu 
mtejbin tas-sospensjoni fil-qasam ta’ politika tal-agrikoltura u l-i żvilupp rurali;  
(o) Filwaqt li jqis il-qafas ġuridiku, id-D Ġ AGRI g ħandu sistematikament jinterrompi u jissospendi l- 
pagamenti meta l-kontrolli tal-ewwel livell ji żvelaw li huma milquta materjalment minn żbalji; il- 
pagamenti g ħandhom jissoktaw biss jekk evidenza xierqa suffi ċjenti mi ġbura fuq il-post tag ħti 
prova li d-dg ħufijiet ġew irran ġati; 
(p) Il-Kummissjoni g ħandha tirrapporta sa tmiem Ġunju 2013 dwar il-progress li jkun sar mill-grupp 
ta’ ħidma mwaqqaf mid-D Ġ AGRI biex jivvaluta l-kaw żi li huma l-g ħeruq tal-i żbalji fil-qasam tal- 
Iżvilupp Rurali u ji żviluppa azzjoni korrettiva g ħall-perjodi futuri ta’ programmazzjoni attwali u 
su ċċessivi; dak ir-rapport g ħandu jintbag ħat lill-Istati Membri, lill-parlamenti nazzjonali u lill- 
Kumitat g ħall-Agrikoltura u l-I żvilupp Rurali tal-Parlament Ewropew biex dawn ikunu jistg ħu 
janalizzaw il-kaw żi tal-i żbalji, jag ħtu opinjonijiet mhux vinkolanti u jippre żentaw proposti biex 
jiġu mxejna dawk l-i żbalji;  
(q) Id-D Ġ AGRI g ħandu jie ħu l-mi żuri kollha li hemm b żonn biex jappo ġġja l-isforzi tal-Istati 
Membri biex jeliminaw mill-programmi tag ħhom dawk il-kundizzjonijiet li intrinsikament g ħan ­
dhom it-tendenza li jo ħolqu diffikultajiet ta’ implimentazzjoni u kontroll;  
DĠ REGIO  
(r) Il-Kummissjoni g ħandha żżomm il-proposti ori ġinali tag ħha g ħad-dispo żizzjonijiet ġenerali tal- 
perjodu ta’ programmazzjoni tal-2014–2020 fil-politika ta’ koe żjoni u g ħandha tinsisti, fir- 
rigward tal-Istati Membri, fuq il- ħtie ġa assoluta li, fil-le ġiżlazzjoni l- ġdida, jidda ħħlu l-prin ċipji 
tal-korrezzjonijiet finanzjarji netti (  1 ), kif ukoll pro ċeduri u kundizzjonijiet simplifikati skont liema 
l-pagamenti jistg ħu ji ġu interrotti jew sospi żi; 
(s) Il-Kummissjoni g ħandha tu ża wkoll, kemm jista’ jkun, il-korrezzjonijiet finanzjarji netti g ħall- 
korrezzjoni ta’ żbalji serji fil-perjodu ta’ programmazzjoni attwali skont l-Artikolu 99 et seq. tar- 
Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (  2 ); b’mod partikolari, il-korrezzjonijiet finanzarji 
netti g ħandhom ji ġu applikati fl-g ħeluq tal-perjodu ta’ programmazzjoni;  
(t) Barra minn hekk, il-Kummissjoni g ħandha tiddefendi l-po żizzjoni inizjali tag ħha li ma tipper ­
mettix l-g ħażla sekondarja ta’ pro ġetti fi żikament lesti jew kompletament implimentati qabel l- 
applikazzjoni g ħal finanzjament (l-hekk imsej ħa “pro ġetti retrospettivi”) g ħall-perjodu ta’ finan ­
zjament tal-2014–2020 (  3 ); 
(u) Id-D Ġ REGIO g ħandu jallinja kompletament il-prattiki tieg ħu rigward il-pagamenti mal-a ħjar 
prattiki tad-Direttorati Ġenerali jew is-servizzi l-o ħra, u jkompli billi jag ħmel u żu dirett u s ħiħ 
mill-istrumenti legali previsti mir-regolamenti, spe ċjalment l-interruzzjoni tal-pagamenti jew kull 
meta jkun me ħtie ġ is-sospensjoni tal-programmi operattivi;  
(v) Jitlob li jkun hemm monitora ġġ u kundizzjonijiet aktar ri ġidi fil-ka ż ta’ Stati Membri li manifes ­
tament jiksru dispo żizzjonijiet tal-Unjoni dwar il-li ġi ba ġitarja u l-li ġi tal-kompetizzjoni (partiko ­
larment fir-rigward tal-g ħoti ta’ kuntratti pubbli ċi); jitlob li jkun hemm sospensjoni awtomatika 
tal-pagamenti g ħall-programmi relevanti tal-Fondi Strutturali meta ikun hemm ksur tal-le ġiżlazz ­
joni tal-Unjoni sakemm ikun hemm konformità mar-regoli, sabiex l-u żu tal-fondi f’konformità 
mar-regoli tal-Unjoni jkun garantit;MT L 308/30 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Proposta g ħal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi dispo żizzjonijiet komuni dwar il-Fond 
Ewropew g ħall-I żvilupp Re ġjonali, il-Fond So ċjali Ewropew, il-Fond ta’ Koe żjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew g ħall- 
Iżvilupp Rurali u l-Fond Marittimu u tas-Sajd Ewropew koperti mill-Qafas Strate ġiku Komuni u li jistabbilixxi d- 
dispo żizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew g ħall-I żvilupp Re ġjonali, il-Fond So ċjali Ewropew u l-Fond ta’ Koe ż­
joni u li j ħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006 (COM(2011) 615/2), l-Artikolu 136  et seq . 
( 2 ) Ir-Regolament (KE) Nru 1083/2006 tal-Kunsill tal-11 ta’ Lulju 2006 fih dispo żizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond 
Ewropew tal-I żvilupp, il-Fondi So ċjali Ewropej u l-Fondi ta’ Koe żjoni u li j ħassar ir-Regolament (KE) Nru 1260/1999 
(ĠU L 210, 31.7.2006, p. 25).  
( 3 ) COM(2011) 615/2, Artikolu 55(4).
(w) Jitlob politika ta’ sospensjoni aktar b’sa ħħitha fil-Fond Ewropew g ħall-I żvilupp Re ġjnoali (FE ŻR) u 
l-Fond ta’ Koe żjoni (FK), b ħal dik li di ġà qed ti ġi applikata g ħall-pagamenti mill-Fond So ċjali 
Ewropew (FSE), sabiex issir prevenzjoni fi stadju bikri ta’ u żu irregolari ta’ finanzjament mill-Fond 
Strutturali u biex ji ġi appo ġġjat bil-qawwa l-appro ċċ ta’ tolleranza żero mill-Kummissjoni;  
(x) B’mod partikulari, id-D Ġ REGIO g ħandu sistematikament jinterrompi l-pagamenti u jissospendi l- 
programmi meta l-kontrolli tal-ewwel livell ji żvelaw li huma milquta materjalment minn żbalji; il- 
pagamenti g ħandhom jissoktaw biss jekk ikun hemm evidenza suffi ċjenti u affidabbli li d-dg ħu­
fijiet ġew irran ġati; 
Rata ta’ żball fil- ġestjoni ċentralizzata  
DĠ Ri ċerka 
(y) Sa tmiem Ġunju 2013, il-Kummissjoni g ħandha tippre żenta rapport lill-Parlament li jivvaluta l- 
impatt tal-mi żuri ta’ simplifikazzjoni mda ħħla fl-2011;  
(z) Dak ir-rapport g ħandu jivvaluta wkoll it-titjib im ħabbar mill-Kummissjoni fir-rigward tal-istrate ġiji 
ta’ kontroll ex ante u ta’ awditjar ex post u tat-titjib fil-gwida dwar l-aktar żbalji komuni li 
ting ħata lil min jie ħu sehem fis-Seba’ Programm Qafas dwar ir-Ri ċerka u lill-awdituri;  
(aa) F’dak ir-rapport, il-Kummissjoni g ħandha tispjega jekk il-mi żuri li ttie ħdu g ħat-tnaqqis tal-pi ż tal- 
awditjar, i ġġenerat mill-fatt li seba’ Uffi ċjali Awtorizzanti b’Delega huma responsabbli g ħall-ba ġit 
għar-Ri ċerka, kinux effettivi u, jekk le, tipproponi soluzzjonijiet o ħra; 
Rapport ta’ valutazzjoni (l-Artikolu 318 tat-TFUE) u u żu msa ħħaħ tal-awditi tar-rendiment  
(ab) Is-servizzi tal-Kummissjoni g ħandhom ji żviluppaw kultura ġdida bba żata fuq ir-rendiment, billi 
jiddefinixxu fil-pjan ġestjonali tag ħhom g ħadd ta’ objettivi u indikaturi li jissodisfaw ir-rekwi żiti 
tal-Qorti tal-Awdituri f’termini ta’ rilevanza, paragunabilità u affidabilità; barra minn hekk l- 
indikaturi tar-rendiment u l-miri g ħandhom ji ġu integrati g ħalkollox fil-proposti kollha g ħal 
politiki u programmi ġodda;  
(ac) Jitlob lill-Kummissjoni tqis b’mod s ħiħ il-kummenti u t-talbiet ifformulati fit-“Twe ġiba tal-Qorti 
Ewropea tal-Awdituri g ħat-tieni rapport ta’ evalwazzjoni tal-Artikolu 318 tal-Kummissjoni”;  
(ad) Jistieden lill-Kummissjoni biex, sar-revi żjoni ta’ nofs it-terminu fl-oqsma varji tal-politika u l- 
programmi, tipproponi definizzjoni ċara ta’ valur mi żjud Ewropew; jitlob revi żjoni tal-programmi 
bl-g ħan li ji ġu evitati effetti ta’ konsegwenza fil-livell nazzjonali u re ġjonali u biex fir-realtà 
tiffanzja biss dawk il-mi żuri li ma jkunux jistg ħu ji ġu ffinanzjati ming ħajr impuls min-na ħa 
tal-Unjoni;  
(ae) Fir-rapporti ta’ attività annwali tag ħhom, is-servizzi g ħandhom ikejlu r-rendiment tag ħhom billi 
jissintetizzaw ir-ri żultati miksuba b’kontribut g ħall-politiki prin ċipali segwiti mill-Kummissjoni; 
dan ir-rendiment “dipartimentali” se ji ġi kkomplementat minn valutazzjoni globali tar-rendiment 
tal-Kummissjoni fir-rapport ta’ valutazzjoni previst mill-Artikolu 318 tat-TFUE;  
(af) Il-Kummissjoni g ħandha timmodifika l-istruttura tar-rapport ta’ evalwazzjoni msemmi hawn fuq, 
billi tiddistingwi l-politiki interni minn dawk esterni u tiffoka, fi ħdan it-taqsima relatata mal- 
politiki interni, fuq l-Istrate ġija Ewropa 2020 b ħala l-politika ekonomika u so ċjali tal-Unjoni; Il- 
Kummissjoni g ħandha tqieg ħed l-enfasi fuq il-progress li sar fil-ksib tal-inizjattivi emblemati ċi; 
(ag) Jistenna li fil-qafas ta’ politika ġdida u mtejba dwar ir-rendiment, ir-rapporti ta’ evalwazzjoni 
kollha mag ħmula jew im ħallsa mill-Kummissjoni jsiru disponibbli bis-s ħiħ g ħall-Parlament; li 
jista’ jidde ċiedi li jag ħmilhom disponibbli fuq il-websajt tieg ħu g ħal konsultazzjoni;  
Introjti u ri żorsi proprji tradizzjonali  
Sabiex ti żgura protezzjoni xierqa tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni, u bil- ħsieb li tg ħammar l-Unjoni 
b’bi żżejjed ri żorsi proprji g ħat-tkabbir, il-Kummissjoni g ħandha:MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/31
(ah) tipprovdi lill-Parlament, fi ż-żmien dovut qabel il-pro ċedura ta’ kwittanza g ħall-2012, b’evalwazz ­
joni ta’ kemm jiswa l-posponiment tal-applikazzjoni s ħiħa tal-Kodi ċi Doganali Modernizzat 
(KDM), li tkun tikkwantifika l-konsegwenzi ba ġitarji tat-tali posponiment;  
(ai) ti ġbor data affidabbli dwar id-distakk fil-qasam tad-dwana u tal-VAT fl-Istati Membri u tirrapporta 
kull sitt xhur lill-Parlament f’dan ir-rigward;  
(aj) tidentifika u timplimenta l-azzjonijiet li j żidu l-effettività u l-effi ċjenza tal- ġbir tad-dazji u tal-VAT 
fl-Istati Membri; il-Kummissjoni u l-Istati Membri g ħandhom jimplimentaw ir-rakkomandazzjoni ­
jiet tal-Qorti tal-Awdituri fir-Rapport Spe ċjali Nru 13/2011 (  1 ); 
(ak) tidentifika l-kanali u l-iskemi li jippermettu l-eva żjoni u l-evitar tat-taxxa, b’mod partikolari mill- 
kumpaniji multinazzjonali u permezz ta’ kumpaniji fittizzi, u tippromwovi l-kontromi żuri xierqa; 
jilqa’, f’dan il-kuntest, ir-rapport tal-OK ŻE dwar it-tg ħawwir tal-ba żi tat-taxxa u t-trasferiment tal- 
profitti u jistieden lill-Kummissjoni tikkoopera mal-OK ŻE li se tistabbilixxi pjan ta’ azzjoni dwar 
kif ti ġi indirizzata din il-problema sa Lulju 2013;  
(al) tissensibilizza lill-Istati Membri, fil-kuntest tan-negozjati dwar il-Qafas Finanzjarju Pluriennali, li l- 
ġbir effettiv tal-introjtu jibqa’ fattur essenzjali tal- ġestjoni tajba tal-finanzi pubbli ċi, inklu ż il-fatt li 
l-aspetti tal-introjtu mhux mi ġbur g ħandhom impatt fuq id-disponibilità tar-ri żorsi proprji tal- 
Unjoni, il-qag ħda ekonomika tal-Istati Membri u s-suq intern, u tikkummissjona studju li jikkal ­
kula l-benefi ċċji finanzjarji potenzjali g ħall-Istati Membri f’termini ta’ introjtu mit-taxxa jekk 
jin ħolqu kundizzjonijiet ugwali kontra l-eva żjoni u l-evitar tat-taxxa fl-Unjoni kollha;  
2. Huwa allarmat bin-numru kbir ħafna ta’ attivitajiet finanzjarji offshore, kif żvelat mill-inkjesta ri ċenti 
“Offshore Leaks”; jistieden lill-Kummissjoni tie ħu mi żuri ur ġenti biex telimina dawn il-possibilitajiet ta’ 
devjazzjoni ta’ eluf ta’ biljuni ta’ euro barra mi ċ-ċirkwit finanzjarju normali sabiex primarjament ti ġi 
evitata t-taxxa u biex jin ħbew fondi illegali mill-awtoritajiet tat-taxxa fl-Istati Membri.  
3. Jissu ġġerixxi bil-qawwa li l-Kummissjoni g ħandha tie ħu mi żuri biex ti żgura li l-attivitajiet bankarji 
kollha relatati mal-konsulenza dwar strutturi offshore u l-istabbiliment tag ħhom, isiru illegali u li l- 
ebda bank fl-Unjoni Ewropea involut f’attivitajiet b ħal dawn ma jir ċevi jew ma jkun jista’ jir ċievi 
finanzjament Ewropew ta ħt kwalunkwe skema jew jibbenefika minn mi żuri ta’ appo ġġ nazzjonali.  
4. Jistenna li jir ċievi, fi żmien xahrejn, abbozz ta’ proposti le ġiżlattivi mill-Kummissjoni biex twaqqaf il- 
prattika tal-u żu ta’ rifu ġji fiskali minn individwi, kumpaniji u sa ħansitra istituzzjonijiet pubbli ċi. 
Segwitu g ħar-ri żoluzzjoni ta’ kwittanza tal-2010  ( 2 ) 
Monitora ġġ tal-istrumenti ta’ in ġinerija finanzjarja  
5. Jilqa’ s-segwitu li ng ħata mill-Kummissjoni g ħat-talba tal-Parlament g ħal aktar trasparenza fir-rigward 
tal-Istrumenti ta’ In ġinerija Finanzjarja (SIF), b’mod partikulari billi r-rapportar mill-Istati Membri dwar 
il-kwistjonijiet finanzjarji u ta’ implimentazzjoni fil-le ġiżlazzjoni relevanti jsir pro ċedura obbligator ­
ja (  3 ), u jinnota li r-Rapport sommarju dwar il-progress li sar fil-finanzjament u l-implimentazzjoni tal- 
SIF li t ħabbar mill-Kummissjoni fir-rapport tag ħha dwar is-segwitu g ħad-de ċiżjoni ta’ kwittanza g ħas- 
sena finanzjarja 2010 (COM(2012) 585) ġie tra żmess fi ż-żmien dovut lill-Parlament; jinnota wkoll li 
dan tal-a ħħar jipprovdi data dwar id-deskrizzjoni tal-SIF u l-arran ġamenti g ħall-implimentazzjoni 
tag ħhom, l-identifikazzjoni tal-entitajiet implimentattivi u l-ammonti ta’ assistenza m ħallsa lill-Istru ­
menti ta’ In ġinerija Finanzjarja u minnhom;MT L 308/32 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Rapport Spe ċjali Nru 13/2011 tal-Qorti tal-Awdituri bl-isem ‘Il-kontroll tal-pro ċedura doganali 42 jipprevjeni u 
jidentifika l-eva żjoni tal-VAT?’  
( 2 ) Ri żoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-10 ta’ Mejju 2012 b’osservazzjonijiet li jag ħmlu parti integrali mid-De ċiżjoni 
tieg ħu dwar il-kwittanza g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2010, 
Taqsima III – Il-Kummissjoni u l-a ġenziji e żekuttivi ( ĠU L 286, 17.10.2012,p. 31).  
( 3 ) Revi żjoni tar-Regolament (KE) Nru 1083/2006 tal-Kunsill, ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1974/2006 fir- 
rigward tal-i żvilupp rurali; ara wkoll il-proposta tal-Kummissjoni (COM(2011) 615/2) dwar id-Dispo żizzjonijiet 
komuni tal-istrumenti strutturali g ħall-2014-2020.
6. Jinnota li l-ammont ta’ fondi strutturali implimentati permezz tal-SIF kompla ji żdied matul il-perjodu 
2007–2013, b’mod partikolari g ħall-istrumenti li jimmiraw lejn l-imrpi żi; jindika li aktar minn 90 % 
tal-ammonti effettivament im ħallsa lid-destinatarji finali marru g ħand impri żi; jitlob lill-Kummissjoni 
tiċċara liema per ċentwali tal-ammonti li fil-fatt ġew żbur żati marru g ħand impri żi li verament kienu 
privati, meta mqabbla ma’ impri żi li l-ma ġġoranza tal-azzjonijiet tag ħhom huma proprjetà tas-settur 
pubbliku;  
7. Jinnota bi t ħassib li l-Istrumenti ta’ In ġinerija Finanzjarja g ħall-i żvilupp urban u l-effi ċjenza ener ġeti ­
ka/l-ener ġiji rinnovabbli jirrappre żentaw 17 % biss tal-ammont im ħallas lill-Istrumenti ta’ In ġinerija 
Finanzjarja kollha fi tmiem l-2011 u, barra minn hekk, li l-fluss g ħal ġo pro ġetti urbani konkreti baqa’ 
bil-mod;  
8. Jappo ġġja t-tag ħlim li ħadet il-Kummissjoni skont ir-rapport sommarju msemmi hawn fuq fir-rigward 
tar-rapporta ġġ mill-Istati Membri, kif ġej: 
— il-pro ċess tal- ġbir tad-data mill-awtoritajiet mani ġerjali u t-tra żmissjoni tag ħha lill-Kummissjoni 
għandhom jibdew minn kemm jista’ jkun malajr;  
— l-Istati Membri g ħandhom jit ħeġġu jipprovdu kontribut li jkopri aktar mill-ammonti impenjati 
għall-fondi, kif ukoll l-g ħadd u t-tip tad-destinatarji finali;  
— il-Kummissjoni g ħandha tipprovdi aktar gwida lill-Istati Membri;  
9. Jinnota li l-Kummissjoni qabbdet lil grupp ta’ esperti (  1 ) jfasslu rapport dwar l-u żu tal-FE ŻR b ħala 
appo ġġ g ħall-SIF; iqis li dan hu l-ewwel pass u jinsab inkwetat li l-anali żi tan-netwerk ta’ valutazzjoni 
esperta ti żvela g ħadd ta’ problemi serji, pere żempju, in-nuqqas ta’ evidenza biex ji ġi stabbilit jekk l- 
iskala ta’ appo ġġ tikkorrispondix mad-daqs tan-nuqqasijiet fis-suq g ħas-self u l-finanzjament ekwitattiv; 
in-nuqqas ta’ evidenza li minnha jista’ ji ġi vvalutat jekk il-fondi ta’ kapital ta’ riskju mwaqqfa bl-appo ġġ 
tal-FE ŻR humiex kbar bi żżejjed biex ikunu vijabbli; l-iskarsezza tad-data rigward l-ispejje ż biex 
jitwaqqfu u ji ġu operati l-SIF meta mqabbla ma’ g ħotjiet li ma jit ħallsux lura; u l-kumplessità tar- 
regolamenti u l-in ċertezza dwar l-interpretazzjoni tag ħhom;  
10. Jistieden lill-Kummissjoni tie ħu passi konkreti biex ittejjeb b’mod sinifikanti l-u żu tal-SIF bil- ħsieb li l- 
interessi finanzjarji tal-Unjoni jkunu protetti a ħjar; 
11. Itenni li l-Parlament stieden lill-Kummissjoni tivvaluta b’mod o ġġettiv u kritiku l-esperjenzi bl-SIF fil- 
Politika ta’ Koe żjoni g ħall-perjodu ta’ programmazzjoni tal-2007-2013, tipprovdi valutazzjoni tar-riskji 
li tikkunsidra l-Istrumenti ta’ In ġinerija Finanzjarja differenti b’mod separat, kif ukoll tqis l-istruttura 
tar-riskji tal-benefi ċjarji tal-SIF, u tirrapporta annwalment lill-Parlament, fi ż-żmien dovut qabel il- 
pro ċedura ta’ kwittanza rispettiva, dwar l-u żu tal-SIF fl-Istati Membri, inklu żi indikaturi paragunabbli 
dwar l-effettività, l-effi ċjenza u l-ekonomija tal-SIF, u anke dwar kif il-Kummissjoni tikkoordina, ti żgura 
l-konsistenza u ttaffi r-riskju li jkun hemm elementi doppji bejn l-oqsma ta’ politika;  
Katina/kaskata ta’ responsabilità  
12. Jiddispja ċih li l-Kummissjoni tinjora b’mod kostanti t-talba li ilha ssir mill-Parlament biex i żżid il-firma 
tal-Kummissarju responsabbli mar-rapporti ta’ attività annwali tad-Direttorat Ġenerali relatat tieg ħu/ 
tag ħha; jinnota, madankollu, li r-Rapport ta’ Sinte żi ji ġi adottat mill-Kulle ġġ tal-Kummissarji u jinkludi 
dikjarazzjoni spe ċifika li tenfasizza r-responsabilità finali tal-Kummissjoni g ħall- ġestjoni tal-uffi ċjali 
awtorizzanti tag ħha abba żi tal-assigurazzjonijiet u r-ri żervi li jkunu g ħamlu fir-rapport ta’ attività 
annwali tag ħhom; hu g ħalhekk tal-opinjoni li l-Kulle ġġ, meta adotta r-Rapport ta’ Sinte żi, ħa nota 
tal-problemi fid-direttorati ġenerali rispettivi u jista’ jin żamm responsabbli;  
13. Jistieden lill-Kummissjoni tkompli ttejjeb il-kwalità u l-paragunabilità tar-rapporti ta’ attività annwali;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/33  
( 1 ) Ara r-rapport ta’ sinte żi li g ħamlu Terry Ward u Applica sprl dwar l-u żu tal-FE ŻR g ħall-appo ġġ tal-istrumenti ta’ 
in ġinerija finanzjarja bil-kontribut tan-netwerk ta’ valutazzjoni esperta g ħall-forniment ta’ anali żi politika dwar ir- 
rendiment tal-Politika ta’ Koe żjoni 2007-2013.
14. Jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni tat a ċċess lill-Parlament g ħas-sommarji annwali tal-Istati Membri; jiddep ­
lora, madankollu, il-fatt li 17-il Stat Membru biss taw permess lill-Kummissjoni biex tag ħmel dan; 
jitlob lill-Kummissjoni tikkomunika liema passi u mi żuri se tie ħu biex ti żgura li l-10 Stati Membri li 
għad fadal jag ħtu wkoll il-permess tag ħhom;  
L-u żu ta’ prefinanzjament  
15. Jilqa’ r-regoli ġodda introdotti fir-Regolament Finanzjarju (UE, Euratom) Nru 966/2012 dwar l- 
approvazzjoni regolari tal-prefinanzjamenti, u j ħeġġeġ lill-Kummissjoni tkompli bl-isforzi tag ħha 
biex issegwi r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri fir-rigward tad-data u l-metodi kontabilisti ċi 
relevanti;  
L-impo żizzjoni ta’ sanzjonijiet effettiv fl-oqsma ta’ nfiq kbir  
16. Jirrikonoxxi li l-proposti tal-Kummissjoni g ħall-perjodu ta’ programmazzjoni tal-2014–2020 fil-bi ċċa 
l-kbira tag ħhom issodisfaw it-t ħassib li l-Parlament esprima fir-ri żoluzzjoni tieg ħu li takkumpanja d- 
de ċiżjoni dwar il-kwittanza g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit fl-2008 (  1 ), bil-proposta g ħall-introduzz ­
joni ta’ korrezzjonijiet finanzjarji netti g ħall-Istati Membri, kif ukoll pro ċeduri u kundizzjonijiet 
simplifikati skont liema l-pagamenti jistg ħu ji ġu interrotti jew sospi żi; jinnota li dawn il-proposti 
jiċċaraw ukoll ċerti regoli dwar l-eli ġibilità u jipprojbixxu b’mod ċar il-possibilità li l-awtoritajiet 
mani ġerjali jag ħżlu pro ġetti fi żikament lesti jew kompletament implimentati qabel l-applikazzjoni 
għal finanzjament (l-hekk imsej ħa “pro ġetti retrospettivi”);  
17. Jistieden lill-Kummissjoni tinvestiga l-possibbiltajiet g ħat-twaqqif ta’ sistema korrettiva g ħal oqsma ta’ 
nfiq li huma suxxettibbli g ħal żbalji, u li fiha l-valur materjali totali ta’ żbalji fis-sena ikun parzjalment 
jew g ħalkollox imnaqqas, mit-talbiet annwali ta’ rimbor ż li jsiru mill-organizzazzjonijiet li jakkreditaw, 
skont il-gravità tal-irregolaritajiet;  
Il- ħidma ta’ awditjar tal-Qorti tal-Awdituri  
18. Ifakkar li l-Artikolu 287 tat-TFUE jipprevedi li: “Il-Qorti tal-Awdituri tipprovdi lill-Parlament Ewropew 
u lill-Kunsill dikjarazzjoni li biha ti ċċertifika l-affidabbiltà tal-kontijiet u l-legalità u r-regolarità tal- 
operazzjonijiet li jaqg ħu ta ħthom (…)”;  
19. Ifakkar li barra li tag ħti opinjoni rigward l-affidabbiltà tal-kontijiet, il-Qorti tal-Awdituri tag ħti tliet 
opinjonijiet dwar il-legalità u r-regolarità tal-operazzjonijiet li jaqg ħu ta ħt il-kontijiet; hu tal-fehma li d- 
diversi opinjonijiet ma jiffa ċilitawx il-valutazzjoni li jridu jag ħmlu l-Membri tal-Parlament Ewropew 
dwar l-implimentazzjoni tal-ba ġit mill-Kummissjoni;  
20. Jindika li l-Qorti tal-Awdituri tistabbilixxi, fuq il-ba żi tal-e żerċizzji ta’ awditjar tag ħha, ir-rata ta’ żball l- 
aktar probabbli, li fl-2011 kienet ta’ 3,9 % g ħall-pagamenti; jindika li fuq il-ba żi ta’ standards inter ­
nazzjonali ta’ awditjar, il-Qorti tal-Awdituri tie ħu 2 % b ħala livell minimu ta’ materjalità b ħala rata 
ġeneralment a ċċettabbli g ħall-i żbalji u li, jekk ir-rata ta’ żball l-aktar probabli tkun akbar minn dan il- 
limitu minimu, il-Qorti se tag ħti opinjoni negattiva;  
21. Jindika li bi qbil mal-internazzjonali ta’ awditjar, hija r-responsabbiltà tal-awditur estern li jistabbilixxi 
b’indipendenza s ħiħa l-limitu minimu ta’ materjalità;  
22. Jenfasizza li g ħandha ssir distinzjoni bejn l-i żbalji u l-frodi u jikkunsidra li, fil-ma ġġoranza l-kbira tal- 
ka żi, l-i żbalji jirri żultaw minn żbalji akmministrattivi, b’mod partikolari marbuta mal-kumplessità tar- 
regoli tal-Unjoni u nazzjonali, li jistg ħu ji ġu korretti; ifakkar lill-Kummissjoni, madankollu, li r-rata 
attwali ta’ żbalji g ħadha g ħolja b’mod ina ċċettabbli u li l-Parlament g ħandu appro ċċ ta’ tolleranza żero 
fir-rigward tal-i żbalji;  
23. Jissottolinja l-fatt li rata ta’ żball fiha nnifisha ma tag ħtix perspettiva komprensiva tal-effettività tal- 
politiki tal-Unjoni; hu, g ħaldaqstant, tal-fehma li l-e żer ċizzji ta’ awditjar tal-konformità g ħandhom ji ġu 
ssuplimentati b’awditi tar-rendiment li jivvalutaw l-ekonomija, l-effi ċjenza u l-effettività tal-istrumenti 
ta’ politika tal-Unjoni; jindika l-fatt li l-Accountability Office tal-Gvern tal-Istati Uniti jikkon ċentra 
aktar fuq l-e żerċizzji ta’ awditjar tar-rendiment u mhux fuq dawk tal-konformità;MT L 308/34 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Ri żoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-5 ta’ Mejju 2010 b’osservazzjonijiet li jag ħmlu parti integrali mid-De ċiżjonijiet 
tieg ħu dwar il-kwittanza g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2008, 
Taqsima III – il-Kummissjoni u l-a ġenziji e żekuttivi ( ĠU L 252, 25.9.2010, p. 39).
24. Josserva li hemm xi differenzi ta’ fehmiet bejn il-Qorti tal-Awdituri u l-Kummissjoni fir-rigward tal- 
mod kif g ħandhom ji ġu kkalkulati l-i żbalji, b’mod partikulari rigward jekk il-prefinanzjament g ħandux 
jiġi inklu ż jew esklu ż, rigward l-ittrattar tal-i żbalji kwantifikabbli u mhux, u rigward il-mod kif 
għandhom ji ġu kkunsidrati l-irkupri u l-korrezzjonijiet finanzjarji fil-valutazzjoni globali tal-impatt 
finanzjarju tal-i żbalji u l-kapa ċità korrettiva tas-sistemi; hu tal-fehma li l-appro ċċi differenti huma 
riflessjoni tar-rwoli differenti li ji żvol ġu rispettivament l-istituzzjonijiet, spe ċifikament ir-rwol ta’ 
awditur minn na ħa u dak ta’ amministratur min-na ħa l-o ħra; jitlob li l-Qorti tal-Awdituri tqis il- 
possibbiltà li tissepara dawn il-kategoriji differenti kontroversjali ta’ rati ta’ żbalji fir-rapport annwali 
li jmiss tag ħha u tikklassifika skont il-qasam il-politika u r-ri żultati tal-irkupru u l-korrezzjonijiet 
finanzjarji;  
25. Jifhem li, mal-mog ħdija ta ż-żmien, il-kompetenza u l-metodolo ġija jistg ħu jinbidlu; jinsisti, madan ­
kollu, li hemm b żonn li r-ri żultati tal-e żer ċizzji ta’ awditjar jibg ħu paragunabbli sabiex il-Parlament 
ikun jista’ jag ħmel valutazzjoni politika fuq żmien itwal;  
26. Jappella, g ħaldaqstant, li tissa ħħaħ il-kooperazzjoni bejn l-entitajiet ta’ awditjar nazzjonali u l-Qorti 
Ewropea tal-Awdituri fir-rigward tal-kontrolli ta’ ġestjoni kondivi ża, skont l-Artikolu 287(3) tat-TFUE;  
27. Jipproponi li titqies il-possibilità li l-entitajiet ta’ awditjar nazzjonali jo ħor ġu, fil-kapa ċità tag ħhom ta’ 
awdituri esterni indipendenti u skont l-istandards internazzjonali ta’ awditjar, ċertifikati nazzjonali ta’ 
awditjar g ħall- ġestjoni tal-fondi tal-Unjoni; dawn i ċ-ċertifikati ji ġu ppre żentati lill-gvernijiet tal-Istati 
Membri bil- ħsieb li jitressqu waqt il-pro ċess ta’ kwittanza skont pro ċedura interistituzzjonali adegwata 
li trid ti ġi stabbilita;  
Id-Dikjarazzjoni ta’ Assigurazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri  
Il-kontijiet – opinjoni tajba  
28. Jilqa’ l-fatt li l-kontijiet annwali tal-Unjoni g ħas-sena finanzjarja 2011 jippre żentaw b’mod ġust, u f’kull 
aspett materjali, il-po żizzjoni tal-Unjoni fil-31 ta’ Di ċembru 2011, u r-ri żultati tal-operazzjonijiet 
tag ħha u tal-flussi ta’ flusha g ħas-sena li kienet g ħadha kif intemmet;  
Il-legalità u r-regolarità tal-introjtu – opinjoni tajba  
29. Jinnota b’sodisfazzjon li l-introjtu sottostanti g ħall-kontijiet tas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Di ċembru 
2011 hu legali u regolari f’kull aspett materjali;  
Il-legalità u r-regolarità tal-impenji – opinjoni tajba  
30. Jinnota b’sodisfazzjon li l-impenji sottostanti g ħall-kontijiet tas-sena li ntemmet fil-31 ta’ Di ċembru 
2011 huma legali u regolari f’kull aspett materjali;  
Il-legalità u r-regolarità tal-pagamenti – opinjoni negattiva  
31. Jiddispja ċih profondament li l-pagamenti g ħadhom materjalment milqutin minn żbalji;  
32. Jifhem li l-ba żi g ħal din l-opinjoni negattiva tal-Qorti tal-Awdituri hi l-osservazzjoni li s-sistemi 
supervi żorji u ta’ kontroll huma biss parzjalment effettiv u li, b’ri żultat ta’ dan, il-pagamenti huma 
milqutin minn rata ta’ żball tal-og ħla probabilità ta’ 3,9 %;  
33. Jinnota bi t ħassib li l-gruppi ta’ politiki li jirrigwardaw l-agrikoltura; l-appo ġġ g ħas-suq u l-appo ġġ 
dirett; l-i żvilupp rurali, l-ambjent, is-sajd u s-sa ħħa; il-politika re ġjonali, l-ener ġija u t-trasport; l- 
impjiegi u l-affarijiet so ċjali, kif ukoll ri ċerka u politiki interni o ħra huma materjalment milquta 
minn żball;  
34. Ifakkar li l-istima tar-rata ta’ żball l-aktar probabbli g ħall-pagamenti fis-sena finanzjarja 2010 kienet ta’ 
3,7 % u fis-sena finanzjarja 2009 kienet ta’ 3,3 %; jinsab di żappuntat ħafna dwar din i ż-żieda peress li 
taqleb it-tendenza po żittiva osservata fis-snin 2007, 2008 u 2009; jistieden, g ħalhekk, lill-Kummiss ­
joni tie ħu l-passi me ħtie ġa biex tikseb tendenza li turi tnaqqis konsistenti fir-rata ta’ żball; jis ħaq li l- 
Parlament hu tal-fehma li l-il ħiq ta’ dawn il-miri huwa parti essenzjali biex jinkiseb valur s ħiħ g ħall- 
infiq tal-Unjoni fil-futur u biex isir progress lejn DAS po żittiv” (  1 );MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/35  
( 1 ) Il-Paragrafu 4 tar-Ri żoluzzjoni msemmija hawn fuq tal-Parlament tal-5 ta’ Mejju 2010.
35. Jattribwixxi dan l-i żvilupp prin ċipalment g ħaż-żieda tar-rata ta’ żball l-aktar probabbli fil-qasam tal- 
agrikoltura, u huwa m ħasseb b’mod partikulari dwar il-livell g ħoli ta’ żbalji fl-i żvilupp rurali, fejn l- 
iktar rata ta’ żbalji probabbli rrappurtata kienet 7,7 %;  
36. Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri tadatta r-rapporti spe ċjali dwar oqsma spe ċifi ċi tal-politika aktar minn 
qabel biex tkun iggarantita l-komparabilità ma’ perjodi tal-passat;  
Rakomandazzjoni tal-Kunsill  
37. Jiddispja ċih li l-Kunsill qed ikompli jirrifjuta li jikkoopera mal-Parlament fir-rigward tal-kwittanza tal- 
Kunsill; jemmen li dan i ħalli lill-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit bi ftit strumenti u li eventwalment il- 
Kumitat se jkun kostrett iressaq il-mistoqsijiet u t-talbiet tieg ħu g ħal informazzjoni dwar il-ba ġit tal- 
Kunsill lill-Kummissjoni;  
38. Jinnota li l-Kunsill jirrakkomanda li jag ħti kwittanza lill-Kummissjoni g ħall-implimentazzjoni tal-ba ġit 
ġenerali tal-Unjoni g ħas-sena finanzjarja 2011; jinnota li l-Pajji żi l-Baxxi, l-Isvezja u r-Renju Unit 
ivvutaw kontra li ting ħata l-kwittanza lill-Kummissjoni g ħall-e żekuzzjoni tal-ba ġit tal-Unjoni g ħas- 
sena finanzjarja 2011; jie ħu nota tal-kummenti ta’ dawn il-pajji żi: 
— li g ħat-18-il darba konsekuttiva l-Qorti tal-Awdituri ma setg ħetx tag ħti dikjarazzjoni ta’ assigurazz ­
joni po żittiva ming ħajr ri żervi;  
— li jenfasizzaw li l-kredibbiltà tal-infiq tal-Unjoni tiddependi fuq ġestjoni finanzjarja soda fil-livelli 
kollha, kontabilità ordnata u r-responsabbiltà trasparenti tal-atturi relevanti kollha;  
— li jirrimarkaw li 80 % tal-ba ġit tal-Unjoni jintnefaq ta ħt is-sistema ta’ ġestjoni kondivi ża mal-Istati 
Membri;  
— li jiddispja ċihom li erba’ biss minn seba’ awtoritajiet tal-awditjar tal-Istati Membri, ivvalutati mill- 
Qorti tal-Awdituri, tqiesu effettivi;  
— li jistiednu lill-Istati Membri kollha jipprovdu data s ħiħa, trasparenti u pre ċiża b ħala parti mis- 
sommarji annwali tag ħhom;  
— li jinkora ġġixxu lill-Kummissjoni tkompli tistimola ġestjoni finanzjarja a ħjar mill-Istati Membri 
kollha, inklu ża l-applikazzjoni stretta ta’ sanzjonijiet b ħas-sospensjonijiet u l-interruzzjonijiet;  
39. Jinnota f’dan il-kuntest l-g ħadd g ħoli tar-ri żervi tal-Kummissjoni rigward is-sistemi ta’ ġestjoni u 
kontroll tal-FE ŻR/il-FK g ħall-perjodu 2007–2013 fost o ħrajn fil-Pajji żi l-Baxxi u fir-Renju Unit; jinko ­
ra ġġixxi lill-Kunsill jasal g ħal konklu żjonijiet mill-kummenti tal-Pajji żi l-Baxxi, tal-Isvezja u tar-Renju 
Unit billi jwettaq anali żi inter pares tal- ġestjoni finanzjarja u tal-kwalità tar-rendiment ta’ kull wie ħed 
mill-Istati Membri;  
Kwistjonijiet orizzonatali  
Ir-responsabilitajiet tal-Kummissjoni u l-Istati Membri fil- ġestjoni kondivi ża 
40. Jenfasizza li, bi qbil mal-Artikolu 317 tat-TFUE, il-Kummissjoni hi fl-a ħħar mill-a ħħar responsabbli 
għall-implimentazzjoni tal-ba ġit tal-Unjoni; jindika li, meta l-Kummissjoni timplimenta l-ba ġit ta ħt 
ġestjoni kondivi ża, il-kompiti ta’ implimentazzjoni ji ġu ddelegati lill-Istati Membri skont l-Artikolu 53b 
tar-Regolament Finanzjarju (KE, Euratom) Nru 1605/2002;MT L 308/36 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
41. Jis ħaq fuq il-fatt li, f’dan ir-rigward, ir-responsabilità tad-Diretturi Ġenerali hi ġebla tax-xewka g ħas- 
sistema attwali tal-Kummissjoni g ħall- ġestjoni tal-fondi tal-Unjoni, u jenfasizza l-importanza li dawn 
jirrappre żentaw b’mod ġust ir-rendimenti mani ġerjali fir-rapport ta’ attività annwali tag ħhom;  
42. Ifakkar li fir-ri żoluzzjoni tieg ħu g ħall-kwittanza g ħall-2010 il-Parlament ippropona li jkun hemm 
Kummissarju full-time responsabbli mill-Kontroll tal-Ba ġit fl-ambitu tal-Kummissjoni tal-2014-2019  
43. Jistenna li l-Istati Membri huma konxji g ħalkollox dwar l-obbligi tag ħhom, skont l-Artikolu 4(3) tat- 
Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u skont il-prin ċipju ta’ kooperazzjoni sin ċiera, biex jassistu b’mod attiv 
u effettiv lill-Unjoni fit-twettiq tal-kompiti tag ħha li jirri żultaw mit-Trattati;  
44. Jinsisti f’dan il-kuntest fuq l-importanza tal-Artikolu 53b tar-Regolament Finanzjarju (KE, Euratom) 
Nru 1605/2002, li jipprevedi li, meta jkunu qed jimplimentaw il-ba ġit, l-Istati Membri g ħandhom 
jie ħdu kull mi żura me ħtie ġa, inklu żi mi żuri le ġiżlattivi, regolatorji u amministrattivi, g ħall-protezzjoni 
tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni; jis ħaq f’dan ir-rigward fuq il-fatt li l-Artikolu 59(2) tar-Regolament 
Finanzjarju (UE, Euratom) Nru 966/2012 il- ġdid sa ħansitra jispe ċifika li dawn il-mi żuri g ħandhom 
jikludu dan li ġej: (a) l-i żgurar li l-azzjonijiet finanzjati mill-ba ġit ji ġu implimentati b’mod korrett u 
effettiv u f’konformità mar-regoli spe ċifi ċi g ħas-settur applikabbli g ħal dak il-g ħan, u (b) il-prevenzjoni, 
l-identifikazzjoni u l-korrezzjoni tal-irregolaritajiet u l-frodi;  
45. Josserva li s-sistema attwali ma ti żgurax it-trasparenza s ħiħa tal-benefi ċjarji tal-appo ġġ tal-FE ŻR u tal- 
FK; fl-ambitu tal-qafas e żistenti, il-Kummissjoni tipprovdi portal b’a ċċess g ħal-listi ta’ benefi ċjarji 
disponibbli fuq websajts nazzjonali, li jinsabu fil-lingwa nazzjonali rispettiva biss u ma jsegwux kriterji 
komuni; jistenna r-regolament futur li jkopri l-istrumenti strutturali sabiex ji ġi żgurat li l-Istati Membri 
jipprovdu d-data fuq il-benefi ċjarji finali tal-fondi tal-FE ŻR/FK li g ħandha ti ġi ppubblikata fil-websajt 
uffi ċjali tal-Kummissjoni f’wa ħda mit-tliet lingwi ta’ ħidma tal-Unjoni u bba żata fuq sett ta’ kriterji 
komuni sabiex ikun hemm lok g ħal paragun u l-konstatazzjoni ta’ żbalji;  
46. Ji ġbed l-attenzjoni g ħall-pre żenza ta’ differenzi sinifikanti fir-rendiment amministrattiv tal-Istati 
Membri fil-qasam tal-introjtu u n-nefqa fil- ġestjoni kon ġunta, spe ċjalment marbuta mas-sejba ta’ 
irregolaritajiet, frodi u żbalji u segwitu finanzjarju kemm fil-qasam doganali u l-infiq tal-fondi tal- 
Unjoni; jinnota li s’issal-Kummissjoni tissorvelja r-rendiment amministrattiv b’mod reattiv u ka ż b’ka ż 
u g ħaldaqstant ma twettaqx bi żżejjed anali żi tat-tendenzi biex tidentifika l-oqsma ta’ riskju; jistieden 
lill-Kummissjoni tapplika l-metodu tal-anali żi tat-tendenzi biex tidentifika r-riskji finanzjarji u tie ħu 
mi żuri biex ittejjeb ir-rendiment amministrattiv tal-Istati Membri;  
47. Jilqa’ l-fatt li, f’konformità mal-Artikolu 59(3), (4) u (5) tar-Regolament Finanzjarju (UE, Euratom) Nru 
966/2012 il- ġdid, l-awtoritajiet mani ġerjali tal-Istati Membri fil-futur huma rikjesti li kull sena jipp ­
rovdu lill-Kummissjoni bil-kontijiet tag ħhom flimkien ma’ dikjarazzjoni dwar il- ġestjoni, sommarju 
annwali tar-rapport finali tal-e żerċizzju ta’ awditjar tag ħhom u tal-kontrolli, u opinjoni minn korp ta’ 
awditjar indipendenti;  
48. Jinsab konvint li d-dikjarazzjonijiet imsemmijin hawn fuq, meta kkombinati mal-introduzzjoni ta’ 
deliberazzjoni awtokritika fil-Kunsill, li g ħad trid tidda ħħal u li s’issa g ħadha nieqsa, u anali żi inter 
pares imparzjali, onesta u miftu ħa bejn l-Istati Membri, jirri żultaw f’e żekuzzjoni ba ġitarja a ħjar u aktar 
effettiv, i żidu r-rendiment tal-politiki, tal-programmi u tal-pro ġetti u jg ħinu biex isa ħħu s-solidarjetà 
fost l-Istati Membri u jie ħdu post in-nuqqas re ċiproku ta’ fidu ċja, ri żultat li hu preferibbli g ħat-tnaqqis 
ba ġitarju g ħad-detriment tal-irkupru ekonomiku u l-fidu ċja ta ċ-ċittadini tal-Unjoni f’Ewropa komuni;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/37
49. Jilqa’ l-fatt li l-Istati Membri jistg ħu, fil-livell xieraq, jippubblikaw l-informazzjoni ta’ hawn fuq u, barra 
minn hekk, jipprovdu dikjarazzjonijiet iffirmati fil-livell xieraq fuq il-ba żi ta’ dik l-informazzjoni; 
jistieden lill-Kummissjoni tassisti lill-Istati Membri biex jipprovdu dawk id-dikjarazzjonijiet volontarji 
dwar il- ġestjoni kif imsemmijin fl-Artikolu 59(5) tar-Regolament Finanzjarju (UE, Euratom) Nru 
966/2012 il- ġdid billi tippromwovi l-a ħjar prattiki; jinsisti li l-Parlament g ħandu jir ċievi kemm id- 
dikjarazzjonijiet dwar il- ġestjoni, kif ukoll id-dikjarazzjonijiet volontarji;  
50. Jinnota li l-Kummissjoni g ħandha tiggwida lill-Istati Membri bl-abbozzar ta’ sommarji annwali li 
jag ħmlu sens; jinnota li g ħal dan l-iskop, l-informazzjoni mog ħtija dwar programmi operattivi ta ħt 
ġestjoni kondivi ża g ħandha tkun standardizzata fir-rigward tal-forma u l-kontenut; jirrimarka li s- 
sommarji annwali g ħandhom jing ħataw g ħad-dispo żizzjoni tal-Parlament u m’g ħandhomx ikunu 
disponibbli biss bil-lingwa tal-Istat Membru, u b’hekk ti żdied it-trasparenza u r-responsabilizzazzjoni;  
51. JInnota, madankollu, li la l-Qorti tal-Awdituri u lanqas il-Kummissjoni ma jikkunsidraw is-sommarji 
annwali f’dan l-istadju b ħala sors prezzju ż ta’ informazzjoni g ħall-finijiet tal-valutazzjoni tal-konfor ­
mità mill-benefi ċjarji jew tar-rendiment tag ħhom; itenni t-talba tieg ħu li l-Kummissjoni g ħandha 
tanalizza l-aspetti b’sa ħħithom u dawk dg ħajfin tas-sistemi ta’ kontroll nazzjonali abba żi tas-sommarji 
annwali li tir ċievi; iqis li din is-sitwazzjoni hi ina ċċettabbli u je żiġi li l-Kummissjoni tie ħu azzjoni 
immedjata biex ti żgura li s-sommarji annwali li jmiss ikunu utli g ħall-valutazzjoni tar-rendiment tal- 
benefi ċjarji;  
52. Jindika li ntwera li s-sommarji annwali pprovduti mill-Istati Membri fil-forma attwali tag ħhom ftit 
jipprovdu valur mi żjud u li l-elementi ta’ konformità tas-sommarju annwali attwali sempli ċiment 
jidduplikaw informazzjoni disponibbli fa ċilment minn sorsi o ħrajn (  1 ); i ħeġġeġ, g ħalhekk, lill-Istati 
Membri kollha j żidu l-utilità tas-sommarji annwali tag ħhom billi jinkludu anali żi ġenerali tar-ri żultati 
u dikjarazzjoni dwar il-livell ġenerali ta’ assigurazzjoni biex juru l-impenn tag ħhom favur il- ġestjoni 
finanzjarja tajba tal-fondi tal-UE u favur it-trasparenza; I ħeġġeġ lill-Awstrija, il-Bel ġju, il- Ġermanja, l- 
Irlanda, l-Italja, il-Latvja, il-Litwanja, Malta, il-Pajji żi l-Baxxi, il-Polonja u Spanja b’mod partikolari 
jsegwu bla dewmien l-e żempju tal-15-il Stat Membru li inkludew “dikjarazzjoni dwar il-livell ġenerali 
tal-assigurazzjoni” fis-sommarji annwali tag ħhom g ħall-azzjonijiet strutturali fil-Fond So ċjali Ewropew 
(FSE) u l-FE ŻR (  2 ) sabiex il-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit jibbenefika minn din l-informazzjoni matul 
il-pro ċedura ta’ kwittanza tal-2012; jistenna li dawk l-Istati Membri li ma jippre żentawx dikjarazzjoni 
ta’ dan it-tip fi ż-żmien dovut se jippre żentaw dikjarazzjoni komprensiva li tispjega r-ra ġunijiet g ħal 
dan in-nuqqas;  
53. Jistieden lill-Istati Membri jo ħor ġu dikjarazzjonijijiet dwar il- ġestjoni nazzjonali fil-livell politiku xieraq 
u jitlob lill-Kummissjoni tistabbilixxi mudell g ħal dikjarazzjoni ta’ dan it-tip;  
54. Jistieden lill-Kummissjoni tistabbilixxi fi żmien qasir, f’kooperazzjoni mal-Istati Membri, mudell g ħad- 
dikjarazzjonijiet dwar il- ġestjoni nazzjonali li jtihom sinifikat u jag ħmilhom paragunabbli; jistieden lill- 
Kummissjoni tipprovdi b’mod miftu ħ l-opinjoni tag ħha dwar dawn id-dikjarazzjonijiet; hu tal-fehma li 
t-tali dikjarazzjonijiet g ħandhom, inter alia, ji ċċertifikaw il-kriterji (b ħal kontijiet reali u ġusti, l-effet ­
tività tas-sistemi ġestjonali u ta’ kontroll u l-legalità u r-regolarità tat-tran żazzjonijiet sottostanti) u 
jispe ċifikaw l-ambitu tar-ri żervi g ħall-assigurazzjoni u ċ-ċaħdiet; jitlob lill-Kummissjoni tippre żenta 
proposti biex jitnaqqas il-pi ż tal-kontrolli g ħal dawk l-Istati Membri jew ir-re ġjuni li konsistentement 
ikollhom rendiment tajjeb, skont ir-rapport annwali tal-Qorti tal-Awdituri u skont id-dikjarazzjonijiet 
dwar il- ġestjoni nazzjonali tag ħhom stess; hu tal-fehma li l-Qorti tal-Awdituri u l-Kummissjoni g ħan ­
dhom ikunu jistg ħu jqisu s-sustanza tad-dikjarazzjonijiet dwar il- ġestjoni nazzjonali fil- ħidma ta’ 
awditjar tag ħhom;  
55. Jinnota d-dettalji spe ċifikati f’din it-tabella ta’ valutazzjoni rigward i ż-żew ġ inizjattivi li g ħandhom 
x’jaqsmu mal-kontribuzzjonijiet tal-Istati Membri g ħat-titjib tal-effettività tal- ġestjoni kondivi ża:MT L 308/38 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Ara t-twe ġiba li ta l-Kummissarju Andor g ħall-mistoqsija bil-mitkub Nru 18 bi t ħejjija g ħas-seduta ta’ smig ħ fil- 
Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit nhar is-26 ta’ Novembru 2012 flimkien mar-Rapport Annwali tal-Attività - Direttorat 
Ġenerali g ħall-Politika Re ġjonali, p. 84.  
( 2 ) Ara r-Rapport ta’ Sinte żi tal-Kummissjoni, il-punt 3.3 fin-nota 9 ta’ qieg ħ il-pa ġna 11 ta’ COM(2012) 281.
Tabella ta’ valutazzjoni  
Dikjarazzjonijiet dwar il- ġestjoni nazz ­
jonali  “Dikjarazzjoni dwar il-livell ġenerali ta’ 
assigurazzjoni” fis-Sommarji Annwali 
għall-azzjonijiet strutturali  
Awstrija  Le  Le  
Bel ġju Le  Le  
Bulgarija  Le  Iva  
Ċipru  Le  Iva  
Repubblika Ċeka Le  Iva  
Danimarka  Iva  Iva  
Estonja  Le  Iva  
Finlandja  Le  Iva  
Franza  Le  Iva  
Il- Ġermanja  Le  Le  
Ġre ċja Le  Iva  
Ungerija  Le  Iva  
Irlanda  Le  Le  
Italja  Le  Le  
Latvja  Le  Le  
Litwanja  Le  Le  
Lussemburgu  Le  Le  
Malta  Le  Le  
Pajji żi Baxxi  Iva  Le  
Polonja  Le  Le  
Portugall  Le  Iva  
Rumanija  Le  Iva  
Slovakkja  Le  Iva  
Slovenja  Le  Iva  
Spanja  Le  Le  
Svezja  Iva  Iva  
Renju Unit  Iva  Iva  
L-affidabilità tad-dikjarazzjonijiet mani ġerjali tal-Kummissjoni  
56. Jinnota li l-g ħadd totali tar-ri żervi inklu żi mid-Diretturi Ġenerali tal-Kummissjoni fir-rapport ta’ attività 
annwali tag ħhom żdiedu g ħal 27 fl-2011 minn 17 fl-2010, u li l-impatt finanzjarju totali stmat tar- 
riżervi żdied g ħal EUR 1 959 miljun jew 1,5 % tal-pagamenti li saru fl-2011 (2010: EUR 423 miljun li 
jikkorrispondu g ħal 0,3 %);MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/39
57. Jinsab im ħasseb dwar il-fatt li dawk l-i żviluppi jirriflettu riskju g ħoli ta’ żbalji f’xi oqsma, b ħall-i żvilupp 
rurali, il-koe żjoni jew is-Seba’ Programm Qafas kif rikonoxxuti mid-Diretturi Ġenerali tal-Kummissjoni, 
u kkorroborati mir-ri żultati tal-e żerċizzji ta’ awditjar tal-Qorti tal-Awdituri;  
58. Jie ħu nota tal-gwida mog ħtija mis-Segretarju Ġenerali tal-Kummissjoni u d-Direttur Ġenerali tad-D Ġ 
Ba ġit lid-Diretturi Ġenerali u l-kapijiet tas-servizzi tal-Kummissjoni dwar kif ti ġi kkalkulata r-rata ta’ 
żball residwu, li wasslet g ħal titjib f’xi rapporti ta’ attività annwali kif indikat mill-Qorti tal-Awdituri;  
59. Jiddispja ċih, madankollu, li l-Qorti tal-Awdituri sabet dg ħufijiet f’dawk l-istruzzjonijiet u l-implimen ­
tazzjoni tag ħhom, b’mod partikulari fir-rigward tar-rata ta’ żball residwu; jistieden lill-Kummissjoni, 
bħala ri żultat ta’ dan, tadatta l-gwida tag ħha b ħala prijorità immedjata;  
60. Jirrikonoxxi l-progress li sar mill-Kummissjoni biex tistabbilixxi l-livell sa fejn it-tran żazzjonijiet 
għadhom milqutin minn żbalji, i żda jinnota b’di żappunt li l-Qorti tal-Awdituri kkonkludiet li r-rata 
ta’ żball residwu g ħadha mhijiex indikatur affidabbli;  
61. I ħeġġeġ lill-Kummissjoni twettaq progress fl-i żvelar ta’ data aktar pre ċiża u affidabbli dwar l-irkupri u 
l-korrezzjonijiet finanzjarji u tippre żenta informazzjoni li tirrkon ċilja sa kemm ikun possibbli s-sena 
meta jsir il-pagament, is-sena meta jinstab l-i żball relatat u s-sena meta l-irkurpi jew il-korrezzjonijiet 
finanzjarji ji ġu żvelati fin-noti g ħall-kontijiet (  1 ); 
62. Jilqa r-rapport mill-Kummissjoni dwar il-korrezzjonijiet finanzjarji, inklu ż l-ammont realment irkuprat 
li dda ħħal lura fil-ba ġit, fl-g ħeluq tal-perjodu 2000–2006 fil-politika re ġjonali li juri l-impatt tal- 
korrezzjonijiet finanzjarji li jkunu saru waqt il-perjodu ta’ programmazzjoni u fl-g ħeluq fuq ir-rata 
ta’ żball globali tal-perjodu ta’ programmazzjoni 2000–2006;  
63. Jistieden lill-Kummissjoni testendi din il-prattika ta’ rapportar g ħall-politiki l-o ħra amministrati minn 
programmi pluriennali;  
64. Jirrakkomanda, bi qbil mal-fehma li esprimiet il-Qorti tal-Awdituri, li ti ġi stabbilita rabta ċara bejn l- 
ammonti inklu żi fir-rapporti ta’ attività annwali, b’mod partikulari biex ti ġi stabbilita r-rata ta’ żball 
residwu, u l-informazzjoni dwar l-irkupri/korrezzjonijiet finanzjarji ppre żentati fil-kontijiet;  
65. Jinnota li l-Kummissjoni tista’ tipprovdi ħarsa ġenerali lejn il-korrezzjonijiet tal-i żbalji u l-irregolaritajiet 
li saru fl-2011, b’mod partikulari f’dik il-parti tal-ba ġit implimentata ta ħt il-modalità ta’ ġestjoni 
kondivi ża ( 2 ); 
66. Jissu ġġerixxi lill-Kummissjoni li g ħandha titlob lid-Diretturi Ġenerali tag ħha ji ġbru sistematikament dik 
id-data u jippubblikawha fir-rapporti ta’ attività annwali tag ħhom;  
67. Jistieden lill-Kummissjoni to ħro ġ, fi ż-żmien dovut g ħall-pro ċedura ta’ kwittanza rispettiva, komuni ­
kazzjonijiet annwali lill-Parlament, lill-Kunsill u lill-Qorti tal-Awdituri li jelenkaw, g ħal kull pajji ż u 
għal kull programm, il-korrezzjonijiet finanzjarji u l-irkupri mi ġbura, sabiex jintwera r-rendiment 
tag ħha fil-protezzjoni tal-ba ġit tal-Unjoni; jistieden lill-Kummissjoni tfassal ranking ta’ prestazzjoni 
fuq din il-ba żi;MT L 308/40 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Ara r-Rapport Annwali tal-2011 tal-Qorti tal-Awdituri, l-Anness 1.2, il-punt 2.  
( 2 ) Ara n-Nota 6 fil-kontijiet annwali konsolidati tal-Unjoni Ewropea g ħall-2011.
68. Jinnota bi t ħassib li n-Nota 6 mehmu ża mal-kontijiet konsolidati u msemmija hawn fuq tkopri biss 
dawk il-korrezzjonijiet finanzjarji u rkupri mwettqa fil-livell tal-Unjoni, u li l-informazzjoni dwar l- 
irtirar, l-irkupri u l-irkupri pendenti tal-fondi strutturali li jsiru mill-Istati Membri mhijiex qed ti ġi 
żvelata min ħabba ra ġunijiet ta’ affidabilità “peress li g ħad hemm dubji dwar il-kwalità u l-kompletezza 
tad-data ppre żentata minn xi Stati Membri u/jew g ħal xi programmi”; jistieden lill-Kummissjoni 
tippubblika f’komunikazzjoni ta’ kull sena l-ammonti kollha korretti s-sena pre ċedenti permezz ta’ 
korrezzjonijiet finanzjarji u rkupri g ħal kull modalità ġestjonali fil-livell tal-Unjoni u mill-Istati Membri  
69. Jinsab ippreokkupat li l-Kummissjoni nnifisha tikkonferma fin-Nota 6 msemmija l-valutazzjoni li saret 
mill-Qorti tal-Awdituri dwar in-nuqqas ta’ affidabilità tas-sistemi supervi żorji u ta’ kontroll tal-Istati 
Membri, u jiddispja ċih profondament li dan jista’ jolqot l-affidabilità tad-dikjarazzjonijiet mani ġerjali 
tal-Kummissjoni; jistieden lill-Kummissjoni ti żgura li d-data kkomunikata mill-Istati Membri tkun s ħiħa 
u kompletament affidabbli;  
70. Ifakkar f’dan il-kuntest li, meta adottat ir-Rapport ta’ Sinte żi abba żi tal-assigurazzjonijiet u r-ri żervi 
mag ħmula mid-Diretturi Ġenerali u l-kapijiet tas-servizzi tag ħha fir-rapporti ta’ attività annwali tag ħ­
hom, il-Kummissjoni ħadet ir-responsabilità politika globali g ħall- ġestjoni tal-ba ġit tal-Unjoni (  1 ); 
71. Jilqa’ t-titjib li sar g ħall-opinjoni globali ma ħru ġa mill-awditur intern tal-Kummissjoni, li jirfed ukoll ir- 
Rapport ta’ Sinte żi, imma jinnota li l-opinjoni po żittiva li ta l-Awditur Interna hi bba żata b’mod 
partikulari fuq l-assigurazzjoni mog ħtija fir-rapporti ta’ attività annwali mid-diri ġenza ta’ livell g ħoli 
tal-Kummissjoni;  
72. Itenni, konsegwentement, it-talba pre ċedenti tieg ħu biex il-Kummissjoni tistabbilixxi rapporti ta’ atti ­
vità annwali li jkunu affidabbli u o ġġettivi;  
Ir-responsabilità tal-Istati Membri  
73. Jinnota li ż-żew ġ oqsma ta’ politika li tendenzjalment g ħandhom l-og ħla rati ta’ żball (l-i żvilupp rurali, 
l-ambjent, is-sajd u s-sa ħħa, kif ukoll il-politika re ġjonali, l-ener ġija u t-trasport) huma prin ċipalment 
implimentati ta ħt il- ġestjoni kondivi ża, u jiddispja ċih li l-istimi tar-rati ta’ żball l-aktar probabbli 
jammontaw g ħal 7,7 % u 6 % rispettivament;  
74. Jenfasizza li l-President tal-Qorti tal-Awdituri osserva li “l-awtoritajiet nazzjonali joperaw l-ewwel linja 
– u dik l-aktar importanti – ta’ difi ża fil- ħarsien tal-interessi finanzjarji ta ċ-ċittadini tal-UE” u li “je ħtie ġ 
li jkun hemm grad akbar ta’ impenn min-na ħa tal-awtoritajiet nazzjonali lejn il- ġestjoni u l-kontroll 
tal-flus tal-UE (  2 )”; jenfasizza f’dan il-kuntest il-koresponsabilità tal-Istati Membri rigward l-infiq a ħjar; 
jikkunsidra, barra minn hekk, li l-involviment attiv tal-parlamenti nazzjonali permezz tal-kumitati 
rispettivi g ħas-sorveljanza tal-u żu ta’ flus il-kontribwenti tal-Unjoni fl-Istati Membri (skont l-e żempju 
tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament), mhux biss fil-livell tal-monitora ġġ politiku u espert, 
iżda anke fil-pro ċess ta’ programmazzjoni tal-politika ta’ koe żjoni ġdida, ikun iwassal g ħal livell aktar 
baxx tar-rata ta’ żball, g ħal trasparenza a ħjar u g ħal-le ġittimità demokratika tal-pro ċess ta’ assorbiment 
tal-fondi tal-Unjoni;  
75. Jiddeplora l-fatt li fi 62 % tat-tran żazzjonijiet awditjati fil-qasam tal-politika re ġjonali milqutin minn 
żball, u f’76 % tat-tran żazzjonijiet awditjati tal-FSE, kien hemm bi żżejjed informazzjoni disponibbli 
biex l-awtoritajiet tal-Istati Membri jsibu u jikkorre ġu tal-anqas u ħud minn dawn l-i żbalji qabel ma 
jitolbu rimbor ż mill-Kummissjoni, u li, fil-qasam tal-i żvilupp rurali, il-Qorti tal-Awdituri sabet li l- 
kontrolli fuq il-post mhux dejjem twettqu sew; jistieden g ħalhekk lill-Istati Membri u lill-Kummissjoni 
jsa ħħu b’ur ġenza l-kontrolli fl-ewwel livell sabiex jindirizzaw dan il-livell ina ċċettabilment g ħoli ta’ 
ġestjoni ħażina; 
76. Jistieden lill-Kunsill u l-Coreper jaraw x’jag ħmlu biex,fuq ba żi regolari s-sistemi ta’ kontrolli nazzjonali, 
b’mod partikulari, u l-koresponsabilità tal-Istati Membri g ħall-infiq a ħjar b’mod ġenerali jitqieg ħdu 
bħala punti spe ċifi ċi fuq l-a ġenda tal-laqg ħat tal-Ministri tal-Kunsill kompetenti u ji ġu diskussi fil- 
pre żenza tal-Kummissjoni;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/41  
( 1 ) COM(2012) 281, punt 1, p. 2.  
( 2 ) Rimarki ta’ introduzzjoni li g ħamel is-Sur Caldeira nhar is-6 ta’ Novembru 2012 meta kien qed jippre żenta r-Rapport 
Annwali tal-Qorti tal-Awdituri Ewropea rigward is-sena finanzjarja 2011 lill-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tal-Parla ­
ment Ewropew.
77. Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri, skont it-tieni subparagrafu tal-Artikolu 287(4) tat-TFUE, tag ħti opin ­
joni dwar l-indipendenza tal-awtoritajiet nazzjonali tal-adwitjar fir-rigward tal- ġestjoni kondivi ża; 
Il-pro ċeduri ta’ akkwist pubbliku, il-kriterji ta’ eli ġibilità  
78. Jinnota li diversi żbalji jirri żultaw mill-applikazzjoni inkorretta tar-regoli nazzjonali (b’mod partikulari, 
fir-rigward tal-i żbalji li jikkon ċernaw il-FSE fl-2011, il-ksur tar-regoli nazzjonali kkontribwixxa 86 % 
tar-rata ta’ żball), u li l-i żbalji fl-eli ġibilità (spe ċjalment g ħall-benefi ċjarji minn g ħotjiet) u l-ksur tar- 
regoli dwar l-akkwist pubbliku (b’mod partikulari g ħall-fondi kondivi żi u g ħal dawk ġestiti indiretta ­
ment) huma ż-żew ġ sorsi ewlenin ta’ żbalji;  
79. Jilqa’, g ħal din ir-ra ġuni, il-proposta g ħal direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar dwar l- 
akkwist pubbliku adottata mill-Kummissjoni fl-20 ta’ Di ċembru 2011 (COM(2011) 896), peress li hi 
intenzjonata biex tissimplifika r-regoli u tag ħmilhom aktar flessibbli sabiex ti żdied l-effi ċjenza tal-infiq 
pubbliku; jinnota madankollu li anke r-regoli nazzjonali dwar l-akkwist pubbliku g ħandhom ji ġu 
ssimplifikati bi qbil mal-le ġiżlazzjoni tal-Unjoni;  
80. Jiddeplora l-fatt li l-i żbalji jistg ħu jirri żultaw ukoll mi ż-żieda mar-regoli tal-Unjoni ta’ regoli nazzjonali 
li huma kumplessi bla b żonn u g ħaldaqstant diffi ċli li ji ġu implimentati u vverifikati mill-Istati Membri 
nnifishom, waqt li jo ħolqu pi ż addizzjonali u artifi ċjali g ħall-benefi ċjarji (“gold plating”);  
81. Jindika li t-tali regoli mhux biss i żidu r-rati ta’ żball bla b żonn, peress li l-ksur kollu jitqies b ħala żball 
fil- ġestjoni ba ġitarja tal-Unjoni allavolja huma l-Istati Membri li huma responsabbli g ħal dawn ir-regoli 
kumplessi g ħalxejn, i żda jistg ħu jwasslu wkoll biex il-Kummissjoni to ħro ġ talbiet ta’ rkupru;  
82. I ħeġġeġ lill-Istati Membri jidentifikaw u jirrapportaw lill-Parlament, b’mod ikkoordinat mal-Kummiss ­
joni u b’konsultazzjoni mal-Qorti tal-Awdituri, dawk ir-regoli nazzjonali kumplessi bla b żonn sabiex 
jissimplifikawhom; jinnota li, f’dan ir-rigward, g ħandu jkompli ji ġi esplorat il-potenzjal g ħat-tfassil ta’ 
dokumentazzjoni standard g ħall-offerti fil-pro ċeduri tal-akkwist pubbliku;  
83. Jistieden lill-Kummissjoni biex fejn ikun mag ħruf li se ħħew vjolazzjonijiet tal-li ġi ba ġitarja u l-li ġi tal- 
kompetizzjoni fl-Istati Membri (partikolarment fl-g ħoti ta’ kuntratti pubbli ċi), tapplika monitora ġġ u 
kundizzjonijiet aktar ri ġidi, u f’ka ż ta’ dubju, tissospendi l-iffinanzjar mill-Fondi Strutturali immedja ­
tament sakemm ikun hemm konformità mar-regoli u g ħaldaqstant ji ġi ggarantit u żu tal-fondi li jkun 
f’konformità mal-Unjoni;  
84. Jinkora ġġixxi lis-servizzi tal-Kummissjoni jniedu pjan ta’ azzjoni pilota, kif g ħamel id-D Ġ Impjiegi fis- 
setturi politi ċi b’riskju ta’ żball g ħoli, bl-intenzjoni li jidentifikaw dawk l-oqsma kru ċjali fejn is-simpli ­
fikazzjoni tista’ tg ħin biex tnaqqas ir-rata ta’ żball fil-livell tal-benefi ċjarji;  
85. I ħeġġeġ lill-Kummissjoni ti żviluppa strumenti addizzjonali biex tiffa ċilita l-pro ċess ta’ konsultazzjoni 
mal-benefi ċjarji u ssa ħħaħ l-mod kif jg ħaddu direttament l-informazzjoni lura lill-awtoritajiet nazz ­
jonali, b’mod konformi mal-isforzi g ħas-simplifikazzjoni tar-regoli nazzjonali u g ħat-tnaqqis tar-rata ta’ 
żball;  
86. Jirrikjedi g ħal darb’o ħra li l-Kummissjoni ssemmi lil dawk l-Istati Membri li huma responsabbli g ħall- 
iżbalji kwantifikabbli kumulattivi li ġew identifikati; Ma jifhimx il-limitazzjonijiet imposti fuq il-Qorti 
tal-Awdituri mill-metodu tag ħha biex tislet kampjuni statisti ċi, li effettivament jimpedixxi lill-Qorti tal- 
Awdituri milli ssemmi lil dawk l-Istati Membri bl-og ħla rata ta’ żball; G ħal darb’o ħra jitlob lill-Qorti 
tal-Awdituri tqabbel ir-ri żultati tal-e żerċizzji ta’ awditjar tag ħha ma’ dawk tal-Kummissjoni sabiex ji ġu 
identifikati dawk l-Istati Membri jew ir-re ġjuni l-aktar milqutin mil-livell u/jew l-okkorrenza ta’ żbalji;MT L 308/42 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
Il-Mekkani żmu Ewropew ta’ Stabbiltà  
87. Jinnota d-d ħul fis-se ħħ tal-Mekkani żmu Ewropew ta’ Stabbiltà i żda jiddispja ċih li dan il-mekkani żmu 
ġie stabbilit barra l-qafas istituzzjonali tal-Unjoni, peress li din il- ħaġa tipprekludi kwalunkwe kontroll 
demokratiku, politiku u ba ġitarju mill-istituzzjonijiet tal-Unjoni u b’mod partikolari mill-Parlament; 
jenfasizza l-fatt li l- ħoqien barra l-istituzzjonijiet tal-Unjoni jirrappre żenta intopp fl-evoluzzjoni tal- 
Unjoni, essenzjalment g ħad-detriment tal-Parlament, il-Qorti tal-Awdituri u l-Qorti tal- Ġustizzja tal- 
Unjoni Ewropea; iqis li hu essenzjali li l-MES ji ġi diskuss tal-anqas darba fis-sena f’dibattitu plenarju fil- 
pre żenza tal-Kunsill u tal-Kummissjoni fuq il-ba żi ta’ rapport annwali mill-Bord tal-Awdituri tal-MES;  
L-Istrate ġija Kontra l-Frodi  
88. Jistieden lill-Kummissjoni tirrapporta dwar l-istrate ġiji ta’ kontra l-frodi stabbiliti f’kull Direttorat 
Ġenerali u tevalwahom wara l-adozzjoni tal-Istrate ġija l- ġdida tal-Kummissjoni Kontra l-Frodi 
(COM(2011) 376) u l-Pjan ta’ Azzjoni Intern (SEC(2011) 787) g ħall-implimentazzjoni tag ħha f’ Ġunju 
2011;  
L-industrija tat-tabakk  
89. Jistieden lill-Kummissjoni tirrapporta dwar kif bi ħsiebha ttejjeb malajr kemm jista’ jkun id-dispo żizz ­
jonijiet tag ħha biex idda ħħal ġestjoni proattiva ta’ kunflitti potenzjali ta’ interessi u “revolving doors”;  
90. Jistieden lill-Kummissjoni tirrapporta dwar kif implimentat l-Artikolu 5(3) tal-Konvenzjoni Qafas tal- 
WHO dwar il-Kontroll tat-Tabakk u kif bi ħsiebha ttejjeb u ti ċċara r-regoli e żistenti;  
91. Jistieden lill-Kummissjoni tipprovdi lill-Parlament malajr kemm jista’ jkun b’ ħarsa ġenerali dwar id- 
dokumenti kollha (pubbli ċi u mhux pubbli ċi) u l-persuni kollha involuti fin-negozjati tal-erba’ ftehi ­
miet ta’ kooperazzjoni mal-industrija tat-tabakk;  
92. Jinnota li l-Unjoni hi sottofirmatarja tal-Konvenzjoni Qafas dwar il-Kontroll tat-Tabakk tad-WHO; iqis 
l-implimentazzjoni tal-Artikolu 5(3) b ħala obbligu legalment vinkolanti g ħall-Unjoni; jistieden lill- 
Kummissjoni tirrapporta dwar kif ġew implimentati fl-Unjoni u fl-istituzzjonijiet tag ħha d-dispo żizz ­
jonijiet tal-Artikolu 5(3), spe ċjalment fir-rigward tal-kwistjoni li ġejja: sa fejn l-implimentazzjoni ssegwi 
l-linji gwida stipulati mid-WHO g ħall-Artikolu 5(3); jistaqsi kif u g ħalfejn il-Kummissjoni ddevjat minn 
dawk il-linji gwida;  
Ġestjoni ba ġitarja  
Ir-rati ta’ implimentazzjoni, l-e ċċessi fil-bilan ċ ba ġitarju, l-impenji ba ġitarji pendenti  
93. Jilqa’ l-livell g ħoli ta’ implimentazzjoni ba ġitarja, spe ċifikament 99,3 % tal-approprjazzjonijiet ta’ 
impenn (l-istess b ħal fl-2010) u 98,6 % tal-approprjazzjonijiet ta’ pagament (2010: 96,6 %) u t-tnaqqis 
fl-e ċċessi fil-bilan ċ ba ġitarju globali minn EUR 4,5 biljun fl-2010 g ħal EUR 1,5 biljun fl-2011;  
94. Jinsab im ħasseb dwar l-a ċċelerazzjoni fir-rata ta’ talbiet g ħal pagament mill-Istati Membri lejn tmiem 
is-sena fir-rigward tal-FSE, il-FE ŻR u l-Fond ta’ Koe żjoni, peress li din timpedixxi lill-Kummissjoni milli 
titlob ba ġit emendatorju mill-awtorità ba ġitarja fi ż-żmien dovut sabiex i żżid l-approprjazzjonijiet ta’ 
pagament bl-intenzjoni li tonora t-talbiet li tir ċievi; jitlob g ħalhekk lill-Kummissjoni t ħeġġeġ lill-Istati 
Membri jittra żmettu l-bi ċċa l-kbira tat-talbiet malajr kemm jista’ jkun;  
95. Iwissi kontra l-kon ċentrazzjoni ta’ proporzjon sinifikanti ta’ pagamenti fix-xahar ta’ Di ċembru, li tista’ 
tolqot l-effettività tas-sistemi supervi żorji u ta’ kontroll u żżid ir-riskju ta’ żball;  
96. Jesprimi t-t ħassib tieg ħu dwar i ż-żieda sinifikanti fl-impenji ba ġitarji pendenti minn EUR 13-il biljun 
fl-2010 g ħal EUR 207 biljuni, il-bi ċċa l-kbira fil-politika ta’ koe żjoni, g ħall-perjodu ta’ programmazz ­
joni 2007–2013;  
97. Jinsisti li hemm b żonn li, fis-snin li ġejjin, jitqieg ħdu g ħad-dispo żizzjoni bi żżejjed approprjazzjonijiet 
ta’ pagament mill-bidu nett;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/43
Introjtu  
Ir-ri żorsi proprji tradizzjonali u l-VAT  
98. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri, fir-rapport annwali tag ħha, sabet li l-kalkolu tal-introjtu ma kien 
jinkludi l-ebda żball materjali; jinsab im ħasseb, madankollu, li f’dak li g ħandu x’jaqsam mar-ri żorsi 
proprji tradizzjonali, l-e żerċizzju ta’ awditjar tal-Qorti tal-Awdituri ma jistax ikopri l-importazzjonijiet 
mhux iddikjarati jew dawk li rnexxilhom ja ħarbu mis-sorveljanza doganali, u li r-rapport annwali, 
għaldaqstant, ma jipprovdix stima tat-telf g ħall-ba ġit tal-Unjoni f’dak ir-rigward; jissu ġġerixxi li l-Qorti 
tal-Awdituri to ħro ġ rapport spe ċjali dwar l-importazzjonijiet mhux iddikjarati abba żi ta’ st ħarri ġ f’tal- 
anqas 10 Stati Membri u ta ġġusta l-programm ta’ ħidma tag ħha g ħall-2013 skont dan;  
99. Hu tal-opinjoni li l-e żer ċizzju ta’ awditjar tar-rendiment imwettaq mill-Qorti tal-Awditruifil-qasam tal- 
introjtu hu ta’ valur partikulari, u jinkora ġġixxi lill-Qorti tal-Awdituri tikkon ċentra aktar mir-ri żorsi 
tag ħha f’dan il-qasam; jiddispja ċih li r-rapport annwali, li madwaru hi ffukata ħafna mill- ħidma tal- 
Qorti tal-Awdituri, madankollu jipprovdi ftit informazzjoni dwar is-sitwazzjoni reali f’dak li jirrigwarda 
l-ġbir effi ċjenti tal-introjtu; jistieden lill-Qorti tal-Awdituri tqieg ħed aktar enfasi fir-rapport annwali 
tag ħha fuq l-awditjar tal-introjtu, sabiex tippre żenta xbiha komprensiva tal-effettività tas-sistema g ħall- 
ġbir tal-introjtu fl-Istati Membri, u tal-konsegwenzi meta ma tiffunzjonax kif jixraq;  
100. Ifakkar li l-Parlament jissorvelja s-sitwazzjoni fir-rigward tal- ġbir tar-ri żorsi proprji fir-rapport ta’ 
inizjattiva proprja tieg ħu dwar il-protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni, li jitfassal annwalment 
abba żi tar-rapport tal-Kummissjoni;  
101. Jinsab profondament im ħasseb dwar il-konklu żjoni tal-Qorti li hemm dg ħufijiet kontinwati fis-super ­
viżjoni doganali nazzjonali u li g ħalhekk ma jistax ji ġi żgurat li r-ri żorsi proprji tradizzjonali li ġew 
irre ġistrati huma kompluti u korretti; iqis li hu ina ċċettabbli li l-kontroll tal-pro ċeduri doganali fl-Istati 
Membri mhuwiex qed jiffunzjona kif suppost; ifakkar li l-operazzjoni korretta tal-pro ċeduri doganali 
għandha konsegwenzi diretti f’dak li g ħandu x’jaqsam mal-kalkolu tat-taxxa fuq il-valur mi żjud; jinsab 
preokkupat profondament minn dak li sabet il-Qorti tal-Awdituri fir-Rapport Spe ċjali Nru 13/2011 
tag ħha, li l-applikazzjoni tal-pro ċedura doganali 42 (  1 ) wa ħedha kienet tirrappre żenta telf estrapolat ta’ 
madwar EUR 2 200 miljun (  2 ) fl-2009 fir-rigward tas-seba’ Stati Membri li ġew awditjati, telf li 
jirrappre żenta 29 % tal-VAT teoretikament applikabbli fuq l-ammont taxxabbli tal-importazzjonijiet 
kollha li saru skont il-pro ċedura doganali 42 fl-2009 f’dawk is-seba’ Stati Membri;  
102. Jis ħaq fuq il-konklu żjoni tal-Qorti tal-Awdituri fir-Rapport Spe ċjali Nru 13/2011 tag ħha, li “l-eva żjoni 
tal-VAT taffettwa l-interessi finanzjarji tal-Istati Membri; jinnota li dan g ħandu impatt fuq il-ba ġit tal- 
Unjoni min ħabba li twassal g ħal ri żorsi proprji bba żati fuq il-VAT; jinnota li dan it-telf huwa kkum ­
pensat mir-ri żorsi proprji bba żata fuq l-ING, li tg ħawwe ġ il-kontribuzzjonijiet individwali tal-Istati 
Membri g ħall-ba ġit tal-Unjoni u l-frodi tat-taxxa ddg ħajjef il-funzjonament tas-suq intern u tevita l- 
kompetizzjoni leali” (  3 );. 
103. Jenfasizza li dak li sabet il-Qorti tal-Awdituri fir-Rapport Spe ċjali Nru 13/2011 tag ħha ġie kkorroborat 
mill-konklu żjoni tal-missjoni g ħat-tisjib tal-fatti tal-Kumitat g ħall-Kontroll Ba ġitarju tal-Parlament fil- 
portijiet ta’ Rotterdam u Antwerp, li se ħħet nhar id-19 u l-20 ta’ Settembru 2012, jinnota li l-Unjoni 
hi blokk ta’ kummer ċ ewlieni u li l-portijiet Ewropej il-kbar ji ġbdu ħafna vapuri; jinnota li b ħala 
riżultat tal-pressjonijiet lo ġisti ċi, dawk il-portijiet jiddependu fuq il-pro ċeduri previsti fir-regolament 
doganali u li l-operaturi ekonomi ċi awtorizzati jiksbu iktar importanza; jinnota, madankollu, li Rotter ­
dam, pere żempju, l-akbar port Ewropew, ikkon ċeda livell g ħoli ta’ pro ċeduri doganali ssimplifikati lill- 
importaturi meta mqabbel mal-portijiet ewlenin l-o ħra fl-Unjoni; jis ħaq fuq il-fatt li s-simplifikazzjoni 
tal-pro ċeduri doganali g ħandha tinkludi riskju xieraq u effettiv ibba żat fuq appro ċċ politiku li jwassal 
għal sistemi ta’ kontroll effettivi li jevitaw id-distorzjoni tal-kompetizzjoni u li l-pro ċeduri simplifikati 
għandhom ji ġu mmoniterjati regolarment b’mod effettiv mill-Kummissjoni u mill-Istati Membri; 
jinnota li kontrolli mnaqqsa jistg ħu jfissru vanta ġġi ekonomi ċi kbar g ħal port; jis ħaq fuq il-fatt li 
kwalunkwe kontroll imnaqqas bla ġustifikazzjoni jista’ jag ħmel ħsara serja lill-interessi finanzjarji tal- 
Unjoni u dawk tal-Istati Membri tag ħha;MT L 308/44 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Re ġim li importatur ju ża sabiex jikseb e żenzjoni mill-VAT meta l-o ġġetti importati jkunu se ji ġu ttrasportati lejn Stat 
Membru ie ħor u meta l-VAT hi dovuta fl-Istat Membru tad-destinazzjoni.  
( 2 ) Li minnhom EUR 1 800 miljun i ġġarrbu fis-seba’ Stati Membri mag ħżula u EUR 400 miljun fil-21 Stat Membru ta’ 
destinazzjoni tal-o ġġetti importati fil-kampjun.  
( 3 ) Rapport Spe ċjali Nru 13/2011, p. 11, paragrafu 5.
104. Jie ħu nota tal-inizjattivi li ħadet il-Kummissjoni b ħala segwitu g ħar-Rapport Spe ċjali Nru 13/2011 tal- 
Qorti tal-Awdituri; jiddispja ċih, madankollu, li, skont l-Ewwel Rapport ta’ Attività ta’ Eurofisc g ħall- 
2011 li ħare ġ f’Mejju 2012, ir-ri żultati u l-osservazzjonijiet prin ċipali ta’ dak ir-Rapport Spe ċjali 
għadhom pendenti; jitlob informazzjoni qabel Settembru 2013 dwar il-progress li jkun sar;  
105. Jinsab im ħasseb serjament, b’mod partikulari, mill-konklu żjoni relatata mal-Qasam ta’ Ħidma 3 li, fil- 
biċċa l-kbira tal-Istati Membri, l-amministrazzjonijiet fiskali m’g ħandhom l-ebda a ċċess g ħad-data 
doganali u li, g ħaldaqstant, mhux possibbli li jsiru kontrolli trasversali awtomatizzati mad-data fiskali;  
106. Jiddispja ċih li r-Rakkomandazzjoni Nru 6 tar-Rapport Spe ċjali Nru 13/2011, li titlob li d-Direttiva 
dwar il-VAT ti ġi emendata sabiex ji ġu identifikati b’mod separat il-provvisti intra-Komunitarji wara li 
jkunu saru importazzjonijiet ta ħt il-pro ċedura kkon ċernata fid-dikjarazzjonijiet rikapitulattivi tal-VAT 
tan-negozjanti, g ħadha ma ġietx implimentata u jinnota li dan jippermetti rikon ċiljazzjoni effettiva 
bejn id-data doganali u dik fiskali fl-Istat Membru tal-importazzjoni jitlob informazzjoni dwar ir- 
ra ġunijiet g ħalfejn dan ma sarx;  
107. Jiddeplora l-fatt li l-Kunsill g ħadu ma ħax azzjoni rigward ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri 
biex id-Direttiva dwar il-VAT ti ġi emendata sabiex l-importatur responsabbli (jew ir-rappre żentant 
tieg ħu tat-taxxa) jin żammu responsabbli in solidum g ħat-telf tal-VAT fl-Istat Membru tad-destinazzjoni 
fil-ka żi fejn ma tkunx ng ħatat dikjarazzjoni rikapitulattiva tal-VAT kompleta u f’waqtha min-na ħa 
tieg ħu; 
108. Jistieden lill-Kummissjoni tintensifika l-isforzi tag ħha biex issewwi s-sitwazzjoni fir-rigward tal-qag ħda 
ta’ implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri li jinsabu fir-Rapport Spe ċjali Nru 
13/2011 tag ħha; 
109. Jiddeplora l-fatt li l-Kummissjoni u l-Istati Membri ma setg ħux ji żguraw implimentazzjoni f’waqtha tal- 
Kodi ċi Doganali Modernizzat (MCC), li suppost kellu jsir applikabbli sa mhux aktar tard mill-24 ta’ 
Ġunju 2013; jis ħaq fuq il-fatt li kwalunkwe dewmien ulterjuri se jimpedixxi protezzjoni adegwata tal- 
interessi finanzjarji tal-Istati Membri, u konsegwentement ta’ dawk tal-Unjoni nnifisha; jenfasizza l-fatt 
li, skont il-Kummissjoni, din is-sitwazzjoni hi dovuta, fil-bi ċċa l-kbira tag ħha, g ħall-fatt li l-Istati 
Membri ma jistg ħux jaqblu dwar il-metodolo ġija l-aktar xierqa g ħall-i żvilupp ta’ g ħodda informatika 
u li qed jaffa ċċjaw limitazzjonijiet fir-ri żorsi umani u finanzjarji; jinsab im ħasseb dwar il-fatt li l- 
Kummissjoni u l-Istati Membri qed jaqg ħu lura f’din ir-riforma importanti ħafna fis-sitwazzjoni fejn il- 
ġbir tar-ri żorsi proprji hu anqas milli g ħandu jkun biex ikun sodisfa ċenti;  
110. Jistieden lill-Kummissjoni twettaq valutazzjoni ta’ kemm jiswa l-posponiment tal-applikazzjoni s ħiħa 
tal-Kodi ċi Doganali Modernizzat, filwaqt li tikkwantifika l-konsegwenzi ba ġitarji ta’ posponiment ta’ 
dan it-tip;  
111. Jindika studju li ġie kkummissjonat mill-Parlament dwar “L-Implimentazzjoni tal-Kodi ċi Doganali 
Modernizzat” (  1 ), li minnu jirri żulta li, jekk ma jmur xejn ħażin, id-d ħul fis-se ħħ tal-Kodi ċi Doganali 
Modernizzat (li se jissejja ħ il-Kodi ċi Doganali tal-Unjoni jekk ti ġi adottata l-proposta mfassla mill- ġdid 
tal-Kummissjoni) jista’ jse ħħ f’Di ċembru 2017; ifakkar lill-Kummissjoni li l-Unjoni g ħandha l-kompe ­
tenza esklu żiva fil-qasam tal-unjoni doganali u li, g ħaldaqstant, g ħandha ti żgura l-konformità mill-Istati 
Membri; jistieden lill-Kummissjoni, konsegwentement, tintensifika l-isforzi tag ħha biex ti żgura li l- 
Kodi ċi Doganali Modernizzat ji ġi implimentat mill-iktar fis possibbli, u tevita fi kwalunkwe ka ż l-ag ħar 
prospettiva possibbli indikata fl-istudju b ħala Marzu 2033;  
112. Jiddeplora l-fatt li żew ġ inizjattivi importanti bil-g ħan li ji ġġieldu l-frodi tal-VAT, b’mod partikolari l- 
proposta g ħal Direttiva tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta’ 
taxxa fuq il-valur mi żjud fir-rigward ta’ mekkani żmu ta’ reazzjoni rapida kontra l-frodi tal-VAT 
(COM(2012) 428) u l-proposta g ħal Direttiva tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2006/112/KE rigward 
applikazzjoni fakultattiva u temporanja tal-mekkani żmu tar-reverse charge fil-konfront ta’ fornimenti 
ta’ ċerti o ġġetti u servizzi li jistg ħu ikunu su ġġetti g ħal frodi (COM(2009) 511), huma bblukkati fil- 
Kunsill;  
113. Jilqa’ l-fatt li l-EUROFISC, struttura operattiva komuni li tippermetti li l-Istati Membri jirrea ġixxu malajr 
għal frodi transkonfinali fil-qasam tal-VAT, saret operattiva kompletament; jinnota li, fi Frar 2011, 
in ħoloq qasam ta’ ħidma spe ċifiku g ħall-iskambju ta’ informazzjoni mmirata dwar tran żazzjonijiet 
frodulenti bl-u żu tal-pro ċedura doganali 42;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/45  
( 1 ) PE 475.094.
114. Jistieden lill-Kummissjoni ssa ħħaħ il-koordinament tag ħha mal-Istati Membri sabiex ti ġbor data affi ­
dabbli dwar id-distakk fil-qasam tad-dwana u tal-VAT fil-pajji żi rispettivi u tirrapporta b’mod regolari 
lill-Parlament f’dan ir-rigward;  
L-introjtu fuq il-ba żi tal-ING – il-volum tal-eva żjoni u l-evitar tat-taxxa u l-impatt tieg ħu fuq il-ba ġit tal- 
Unjoni u l-ekonomiji tal-Istati Membri  
115. Jilqa’ l-Pjan ta’ Azzjoni tal-Kummissjoni biex issa ħħaħ il- ġlieda kontra l-frodi tat-taxxa u l-eva żjoni tat- 
taxxa (COM(2012) 722); ifa ħħar, b’mod partikolari,l-proposta tal-Kummissjoni biex jitwaqqaf Mekka ­
ni żmu ta’ Reazzjoni Rapida u jinsisti li dan kieku jippermetti li l-Istati Membri jirrea ġixxu aktar malajr 
u b’mod aktar effi ċjenti g ħall-frodi fil-qasam tal-VAT; jis ħaq fuq il-fatt li hu stmat li l-eva żjoni u l-evitar 
tat-taxxa potenzjalment jammontaw g ħal EUR 1 triljun fis-sena g ħall-Istati Membri waqt li, apparagun, 
il-ba ġit tal-Unjoni g ħall-2011 f’termini ta’ approprjazzjonijiet g ħal impenn ammonta biss g ħal EUR 
142,5 biljun;  
Agrikoltura  
116. Jiddeplora ż-żieda tar-rata ta’ żball g ħal 4,0 % fil-qasam ta’ politika “Agrikoltura u żvilupp rurali” li 
jkopri l-infiq tal-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) u l-Fond Agrikolu Ewropew g ħall- 
Iżvilupp Rurali (FAE ŻR) u tal-gruppi ta’ politiki li jirrigwardaw l-ambjent, is-sajd u s-sa ħħa; 
117. Ifakkar li d-deterjorament tal-qag ħda attwali fl-agrikoltura u, b’mod partikulari, fl-i żvilupp rurali, hu l- 
kaw ża ewlenija ta ż-żieda tar-rata ta’ żball l-aktar probabbli g ħall-pagamenti kollha fis-sena finanzjarja 
2011;  
118. Jinnota li allavolja 0,2 % ta’ din ir-rata ta’ żball ġie ġġenerat minn bidla fil-metodolo ġija tal-Qorti tal- 
Awdituri rigward il-ksur tal-kundizzjonalità, bejn l-2010 u l-2011, ir-rata ta’ żball g ħall-qasam ta’ 
politika agrikolu kollu kemm hu żdiedet f’termini reali b’1,5 %: minn 2,3 % fl-2010 g ħal 3,8 % fl- 
2011 (  1 ); 
119. Jie ħu nota tal-appro ċċ tal-Qorti tal-Awdituri li, g ħall-ewwel darba, kien jinkludi l-ksur tal-kundizz ­
jonalità fil-kalkolu tar-rata ta’ żball peress li “[l-obbligi] tal-kundizzjonalità huma rekwi żiti legali 
sostantivi li jridu ji ġu ssodisfati mir-ri ċevituri kollha tal-g ħajnuna diretta u huma l-kundizzjonijiet 
ba żiċi u, f’ ħafna ka żijiet, l-uni ċi kundizzjonijiet li g ħandhom ji ġu rispettati sabiex ji ġi ġġustifikat il- 
pagament tal-ammont s ħiħ ta’ pagamenti diretti” (  2 ); jitlob lill-Qorti tal-Awdituri f’dan il-kuntest 
tkompli tispjega u ti ġġustifika l-bidliet ta’ metodolo ġija tag ħha; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Qorti 
tal-Awdituri jaqblu dwar metodolo ġija konsistenti bil-g ħan li ċ-ċifri annwali dwar l-implimentazzjoni 
ba ġitarja jsiru ikun kumparabbli;  
120. Jie ħu nota tal-fatt li l-Qorti tal-Awdituri llimitat l-e żer ċizzju ta’ awditjar tag ħha g ħal ċerti Rekwi żiti 
Statutarji tal- Ġestjoni u g ħar-rekwi żiti ta’ Kundizzjoni Agrikola u Ambjentali Tajba u li “r-rata ta’ żball 
trid tintu ża b’attenzjoni kbira u m’g ħandhiex ti ġi ttrattata b ħala valutazzjoni globali tar-rispett tal- 
obbligi ta’ kundizzjonalità mill-bdiewa” (  3 ); 
121. Jinnota li huma l-Istati Membri li huma responsabbli g ħad-definizzjoni ta’ “kundizzjoni agrikola u 
ambjentali tajba” u g ħal liema żona kkultivata se ti ġi applikata; jikkritika b’qawwa l-fatt li l-benefi ċjarji 
li ħafna drabi ma jkunux bdiewa se jir ċievu pagamenti diretti; iqis li din hi allokazzjoni inkorretta ta’ 
fondi li jistg ħu ji ġu ffrankati;  
122. Jie ħu nota tal-fatt li l-Istati Membri rkupraw EUR 172,7 miljun mill-benefi ċjarji matul is-sena finan ­
zjarja 2011, u li l-ammont pendenti globali li g ħad irid ji ġi rkuprat mill-benefi ċjarji fi tmiem is-sena 
kien ta’ EUR 1 206,9 miljun, li minnhom EUR 458 miljun intalbu mill-Istati Membri g ħall-infiq ta ħt 
il-FEAG bi qbil mar-regola 50/50; jirrikonoxxi li madwar EUR 25,7 miljun se ji ġġarrbu mill-ba ġit tal- 
Unjoni g ħal dawk il-ka żijiet li ġie rrapportat li ma jistg ħux ji ġu rkuprati matul is-sena finanzjarja 
2011; jindika li d-D Ġ AGRI kklerja l-ka żijiet pendenti kollha li ma ġewx irkuprati minn żmien l-2006 
jew l-2002 permezz tad-De ċiżjoni 2011/272/UE (  4 ) tad-29 ta’ April 2011, u li, b’segwitu g ħall- 
applikazzjoni tar-regola 50/50, EUR 27,8 miljun intalbu mill-Istati Membri waqt li EUR 29,2 miljun 
iġġarrbu mill-ba ġit tal-Unjoni min ħabba li ma setg ħux ji ġu rkuprati;MT L 308/46 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Data kkomunikata mis-Sur Kubyk f’isem il-Qorti tal-Awdituri nhar is-6 ta’ Di ċembru 2012 matul is-seduta ta’ smig ħ 
ma’ Dacian Ciolo ș fil-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament.  
( 2 ) Ir-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri g ħall-2011, punt 3.9, nota 11 ta’ qieg ħ il-pa ġna 
( 3 ) Data kkomunikata mis-Sur Kubyk f’isem il-Qorti tal-Awdituri nhar is-6 ta’ Di ċembru 2012 matul is-seduta ta’ smig ħ 
ma’ Dacian Ciolo ș fil-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament.  
( 4 ) De ċiżjoni ta’ Implimentazzjoni 2011/272/UE tal-Kummissjoni tad- 29 ta’ April 2011 dwar l-approvazzjoni tal-konti ­
jiet tal-a ġenziji tal-pagamenti tal-Istati Membri li jikkon ċernaw l-infiq iffinanzjat mill-Fond Agrikolu Ewropew ta’ 
Garanzija (FAEG) g ħas-sena finanzjarja 2010 ( ĠU L 119, 7.5.2011, p. 70).
123. Jilqa’ l-fatt li, g ħall-ewwel darba, il-Qorti qed tipprovdi żew ġ valutazzjonijiet spe ċifi ċi: dwar l-appo ġġ 
għas-suq u l-appo ġġ dirett, minn na ħa, u dwar l-i żvilupp rurali, min-na ħa l-o ħra, u jqis li din tipprovdi 
fehim a ħjar ta’ kull qasam ta’ politika; jistieden lill-Qorti tal-Awdituri, madankollu, tippre żenta r-rata 
ta’ żball g ħall-i żvilupp rurali b’mod separat mill-ambjent, is-sajd u s-sa ħħa u mhux b’mod aggregat;  
124. Jilqa’ r-re ġistru li jipprovdi informazzjoni dwar il-benefi ċjarji tal-pagamenti mill-Politika Agrikola 
Komuni fl-Istati Membri; jikkunsidra li din l-g ħodda hi pass importanti biex ikun hemm aktar tras ­
parenza fis-settur agrikolu; ifakkar, madankollu, li bi qbil mas-sentenza tal-Qorti tal- Ġustizzja Ewropea 
tad-9 ta’ Novembru 2010 li tinvalida l-le ġiżlazzjoni fir-rigward tal-persuni fi żiċi ( 1 ), ir-Regolament tal- 
Kummisjoni (KE) Nru 259/2008 (  2 ) ġie mmodifikat biex l-obbligu g ħall-pubblikazzjoni ta’ informazz ­
joni dwar il-benefi ċjarji tal-pagamenti mill-PAK ji ġi limitat g ħall-persuni ġuridi ċi; jinnota l-proposta tal- 
Kummissjoni g ħal regoli ġodda rigward it-trasparenza, adottata fil-25 ta’ Settembru 2012, li permezz 
tag ħhom isir obbligatorju li l-Istati Membri ji żvelaw id-data tal-benefi ċjarji kollha, inklu żi l-persuni 
fiżiċi, ħlief dawk il-benefi ċjarji li l-g ħajnuna annwali tag ħhom ma taqbi żx ċertu limitu minimu de 
minimis, li fiha jitqiesu l-o ġġezzjonijiet li saru fis-sentenza tal-Qorti, b’mod partikulari fir-rigward ta’ 
kwistjonijijiet relatati mal-protezzjoni tad-data;  
125. Jie ħu nota tal-prattika attwali fil- ġestjoni tal-fondi Sapard, spe ċifikament li l-fondi ji ġu biss rkuprati 
kompletament fuq ba żi e ċċezzjonali jekk l-im ġiba frodulenti g ħal parti mill-pro ġett tkun ħolqot 
artifi ċjalment il-kundizzjonijiet li ming ħajrhom il-benefi ċjarji ma jkun lanqas kiseb appo ġġ g ħall- 
pro ġett; jesprimi t-t ħassib tieg ħu dwar il-prattika attwali, rakkomandata mill-Kummissjoni lill-a ġenzija 
Sapard, li pro ġett li parti minnu tkun affetwata minn im ġiba frodulenti jista’ jitqies li jkun eli ġibbli 
għall-finanzjament jekk il-pro ġett ma jitqisx li jkun ta’ natura artifi ċjali, i.e. il-per ċentwal tal-ispejje ż tal- 
elementi kollha affetwati ma jaqbi żx il-50 % tal-ispejje ż totali tal-pro ġett kollu kemm hu; jinsab 
im ħasseb b’mod spe ċjali dwar il-fatt li din il-prattika ma turi l-ebda deterrenza minn im ġiba frodulenti;  
Appo ġġ g ħas-suq u appo ġġ dirett  
126. Jiddispja ċih li l-pagamenti mill-FAEG ma kinux ħielsa minn żbalji materjali fl-2011, peress li l-Qorti 
tal-Awdituri stmat li r-rata ta’ żball l-aktar probabbli hi ta’ 2,9 %, u li s-sistemi ta’ kontroll awditjati 
mill-Qorti tal-Awdituri fl-Awstrija, il-Finlandja, l-Ungerija, l-Italja u Spanja nstabu li huma biss parzjal ­
ment effettiv fl-i żgurar tal-legalità u r-regolarità tal-pagamenti;  
127. Jinnota li l-i żball fil-pre ċiżjoni l-aktar frekwenti g ħandu x’jaqsam ma’ dikjarazzjonijiet e ċċessivi ta’ erja, 
li l-bi ċċa l-kbira tag ħhom individwalment jammontaw g ħal anqas minn 5 %, u jiddeplora l-fatt li r-rati 
ikbar ta’ żbalji ta’ daqs akbar g ħandhom x’jaqsmu mal-ka żi fejn l-eli ġibilità tal-imrieg ħi permanenti ġiet 
valutata u re ġistrata inkorrettament mill-awtoritajiet tal-Istati Membri fis-Sistema ta’ Identifikazzjoni 
tal- Ħbula tar-Raba’;  
128. Jappo ġġja r-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri li g ħandha ti ġi żgurata l-valutazzjoni korretta tal- 
eli ġibilità tal-imrieg ħi permanenti (  3 ); 
129. Jinnota b’di żappunt li l-Qorti tal-Awdituri sabet li l-effettività tas-Sistema Integrata ta’ Amministrazz ­
joni u Kontroll (SIAK) tintlaqat negattivament minn data impre ċiża fid-diversi ba żijiet tad-data u anke 
minn trattament amministrattiv inkorrett mill-a ġenziji tal-pagamenti f’ ċerti Stati Membri; ifakkar lill- 
Kummissjoni li l-introduzzjoni tas-SIAK wasslet g ħal tnaqqis fl-i żbalji u jitlob lill-Kummissjoni tirran ġa 
s-sitwazzjoni ming ħajr ebda dewmien bl-u żu ta’ sospensjonijiet u interruzzjonijiet tal-finanzjament 
fejn ikun me ħtie ġ; 
130. Jinsab im ħasseb li l-Kummissjoni, fir-rapport annwali tal-attività tag ħha, żammet ir-ri żervi tag ħha 
rigward is-sistemi SIAK fil-Bulgarija u l-Portugall min ħabba nuqqasijiet serji; jenfasizza l-fatt li, 
min ħabba l-importanza tas-SIAK g ħall- ġestjoni u l-kontroll tal-infiq agrikolu, nuqqasijiet serji fl-istrut ­
tura u l-attività tag ħha jesponu lill-Kummissjoni g ħal riskju reputazzjonali anke jekk l-impatt finan ­
zjarju ma jaqbi żx il-livell minimu ta’ materjalità;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/47  
( 1 ) Kaw żi mag ħquda C-92/09 u C-93/09, Ġabra 2010, p. I-11063.  
( 2 ) Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 259/2008 tat-18 ta’ Marzu 2008 li jistipula regoli dettaljati g ħall-applikazzjoni 
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1290/2005 rigward il-pubblikazzjoni ta’ tag ħrif dwar il-benefi ċjarji tal-fondi ġejjin 
mill-Fond Agrikolu Ewropew ta’ Garanzija (FAEG) u tal-Fond Agrikolu Ewropew g ħall-I żvilupp Rurali (FAE ŻR) ( ĠU 
L 76, 19.3.2008, p. 28).  
( 3 ) Ir-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri g ħall-2011, punt 3.45.
131. Jiddispja ċih li xi nuqqasijiet sistemati ċi fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll li di ġà ġew osservati u 
rrapportati fis-snin pre ċedenti g ħadhom ma ġewx irran ġati: klassifikazzjoni inkorretta tal-u żu tal-art, 
dikjarazzjoni e ċċessiva tal-art eli ġibbli fis-Sistema ta’ Identifikazzjoni tal- Ħbula tar-Raba’ jew applikazz ­
joni inkorretta tal-kun ċett ta’ żball ovvju;  
132. Jiddeplora l-fatt li l-Qorti tal-Awdituri sabet nuqqasijiet fil-kejl fuq il-post; jinsisti li l-ispezzjonijiet fuq 
il-post g ħandhom ikunu tal-kwalità me ħtie ġa biex jidentifikaw i ż-żona eli ġibbli b’mod affidabbli (  1 ); 
133. Jiddispja ċih li l-kwalità tax-xog ħol imwettaq mill-korpi ta’ ċertifikazzjoni awditjati mill-Qorti skont il- 
pro ċedura volontarja l- ġdida g ħat-tis ħiħ tal-assigurazzjoni mhix suffi ċjenti;  
134. Jistieden lill-Kummissjoni tie ħu kull azzjoni me ħtie ġa sabiex l-a ġenziji tal-pagamenti jirran ġaw id- 
dg ħufijiet misjuba fis-sistema ta’ amministrazzjoni; jinsisti li d-disinn u l-kwalità tax-xog ħol li g ħandu 
jitwettaq mill-korpi ta’ ċertifikazzjoni jridu jittejbu sabiex ting ħata valutazzjoni affidabbli tal-legalità u 
r-regolarità tal-operazzjonijiet fl-a ġenziji tal-pagamenti; jitlob lill-Kummissjoni tinvestiga jekk inhux 
possibbli tikkoopera ma’ individwi privati g ħall-verifikazzjoni tal-istandards tal-kundizzjonalità u t- 
tnaqqis tal-pi ż amministrattiv;  
Żvilupp rurali  
135. Jiddispja ċih li l-pagamenti fis-settur politiku “ żvilupp rurali, ambjent, sajd u sa ħħa” ma kinux ħielsa 
minn żbalji materjali fl-2011, peress li l-Qorti tal-Awdituri stmat li r-rata ta’ żball l-aktar probabbli hi 
ta’ 7,7 %, u li s-sistemi supervi żorji u ta’ kontroll e żaminati kienu parzjalment effettivi;  
136. Jinnota li l-parti ewlenija tar-rata ta’ żball l-aktar probabbli tirrigwarda l-eli ġibilità ta’ mi żuri mhux 
relatati mal-erja b ħall-modernizzazzjoni ta’ azjendi agrikoli u t-twaqqif ta’ servizzi ba żiċi g ħall-ekono ­
mija u l-popolazzjoni rurali, parzjalment min ħabba r-regoli u l-kundizzjonijiet ta’ eli ġibilità li ta’ spiss 
ikunu kumplessi;  
137. Jesprimi t ħassib dwar il-fatt li nstabu ħafna żbalji meta l-benefi ċjarji kienu korpi pubbli ċi, b ħall- 
muni ċipalitajiet jew l-a ġenzija tal-pagamenti nnifisha (  2 ) u li dawk l-i żbalji kellhom x’jaqsmu ma’ 
kwistjonijiet b ħad-dikjarazzjoni ta’ VAT ineli ġibbli jew nuqqas ta’ konformità mal-pro ċeduri ta’ akkwist 
pubbliku; jistieden g ħalhekk lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri ji żguraw li r-regoli e żistenti ji ġu 
infurzati a ħjar; 
138. Itenni d-dispja ċir tieg ħu dwar il-fatt li l-Kummissjoni ssegwi metodolo ġiji differenti g ħall-kwantifikazz ­
joni tal-i żbalji fil-pro ċeduri ta’ akkwist pubbliku fi ż-żew ġ oqsma ta’ politika tal-agrikoltura u l-koe ż­
joni, li t-tnejn li huma, barra minn hekk, mhumiex konformi mal-metodolo ġija tal-Qorti tal-Awdituri, 
u jistieden lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri jarmonizzaw b’ur ġenza t-trattament tal-i żbalji fil- 
pro ċeduri ta’ akkwist pubbliku f’dawn i ż-żew ġ oqsma ta’ politika (  3 ); 
139. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri identifikat problemi sinifikanti fir-rigward tal-implimentazzjoni tar- 
rekwi żiti tal-kundizzjonalità g ħall-identifikazzjoni u r-re ġistrazzjoni tal-annimali (  4 ); jistieden lill-Istati 
Membri jtejbu l-kwalità ta’ kontrolli matul is-sena, ming ħajr ma jimponu pi żijiet amministrattivi żejda 
fuq il-benefi ċjarji;  
140. Jiddispja ċih li l-Qorti identifikat dg ħufijiet fis-sistemi supervi żorji u ta’ kontroll tal-Istati Membri fir- 
rigward tal-i żvilupp rurali u li t-tliet elementi li ġew awditjati kienu milqutin minn nuqqasijiet: i.e. is- 
sistemi amministrattivi u ta’ kontroll g ħall-i żgurar tal-pagament korrett, is-sistemi ta’ kontroll ibba żati 
fuq kontrolli fi żiċi fuq il-post u s-sistemi g ħall-i żgurar tal-implimentazzjoni u l-kontroll tal-kundizz ­
jonalità;  
141. Jistieden lill-Kummissjoni tqis ir-ri żultati li identifikat il-Qorti tal-Awdituri meta tistabbilixxi l-istrate ġija 
ta’ awditjar tal-approvazzjoni tal-kontijiet tad-D Ġ AGRI;MT L 308/48 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Ir-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri g ħall-2011, punt 3.23.  
( 2 ) Ir-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri g ħall-2011, punt 4.12.  
( 3 ) Ara l-paragrafu 86 tar-ri żoluzzjoni msemmija hawn fuq tal-Parlament Ewropew tal-10 ta’ Mejju 2012.  
( 4 ) Ir-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri g ħall-2011, punt 4.18.
142. Jinsab partikolarment preokkupat dwar id-dikjarazzjoni mani ġerjali tad-D Ġ AGRI peress li r-rapport ta’ 
Attività Annwali ma jipprovdix spjegazzjoni g ħalfejn ir-rata ta’ żball residwu g ħall-i żvilupp rurali 
“żdiedet b’mod sinifikanti meta mqabbla mas-sena pre ċedenti” (  1 ); 
143. Jinnota li skont il-Qorti tal-Awdituri r-rata ta’ żball residwu tad-D Ġ AGRI hi ħafna i żgħar minn dik li 
sabet il-Qorti tal-Awdituri peress li hi “bba żata fuq ċifri rrapportati mill-Istati Membri g ħall-2010, u kif 
ġie identifikat fl-e żerċizzju ta’ awditjar tal-Qorti, l-Istati Membri la jsibu u lanqas jirrapportaw l-infiq 
ineli ġibbli kollu min ħabba dg ħufijiet fil-kontrolli tag ħha tal-a ġenziji tal-pagamenti” (  2 ); 
144. Jinsab partikolarment im ħasseb mill-fatt li d-D Ġ AGRI jikkunsidra li “ ġeneralment, l-Istati Membri qed 
itejbu s-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll tag ħhom g ħall-infiq rurali” (  3 ) waqt li l-e żerċizzju ta’ awditjar tal- 
Qorti tal-Awdituri wera li s-sistemi supervi żorji u ta’ kontroll fid-Danimarka, il-Finlandja, l-Ungerija, l- 
Italja u Spanja ma kinux effettiv jew kienu biss parzjalment effettiv (  4 ); hu tal-opinjoni li varjazzjoni 
tant kbira bejn il-valutazzjonijiet tal-Kummissjoni u tal-Qorti tal-Awdituri tag ħmilha diffi ċli biex l- 
awtorità ta’ kwittanza til ħaq konklu żjonijiet o ġġettivi; jinsisti fuq l-iskambju tad-data bejn il-Qorti tal- 
Awdituri u l-Kummissjoni biex tkun iffa ċilitata l-anali żi retrospettiva g ħall-perjodi tal-img ħoddi sabiex 
tkun tista’ ti ġi żgurata database affidabbli g ħat-tqabbil fil- ġejjieni; jinsab konvint dwar l-utilità tal- 
laqg ħat tripartiti ċi bejn il-Qorti tal-Awdituri, il-Kummissjoni u r-rappre żentanti mill-Istati Membri 
kkon ċernati biex tinstab anali żi komuni;  
145. Jistieden, g ħalhekk lill-Kummissjoni tie ħu l-mi żuri kollha me ħtie ġa sabiex tnaqqas ir-rata ta’ żball fil- 
qasam tal-i żvilupp rurali, u jilqa’ l-fatt li d-D Ġ AGRI waqqaf grupp ta’ ħidma g ħall-valutazzjoni tal- 
kaw żi li huma l-g ħeruq tal-i żbalji fil-qasam tal-i żvilupp rurali u g ħall-i żvilupp ta’ azzjonijiet korrettivi 
għall-perjodu ta’ programmazzjoni attwali u dawk fil- ġejjieni;  
146. Jistieden lill-Kummissjoni, madankollu, tistabbilixxi pjan ta’ azzjoni biex tnaqqas ir-rata ta’ żball, mhux 
biss billi ting ħata gwida u assistenza lill-Istati Membri permezz ta’ e żempji tal-a ħjar prattika, i żda anke 
permezz ta ż-żieda fil-monitora ġġ tal-implimentazzjoni tal-programmi u tal-u żu ta’ sanzjonijiet b ħal 
interruzzjonijiet jew sospensjonijiet tal-pagamenti b’mod partikulari fl-i żvilupp rurali b’mod aktar 
effettiv fejn ikunu me ħtie ġa; 
147. Jistieden lill-Kummissjoni tkompli ttejjeb il-kontroll tal-kwalità tal-kriterji ta’ akkreditament g ħall-a ġen ­
ziji tal-pagamenti u l-korpi ta’ ċertifikazzjoni;  
148. Jappo ġġja kompletament ir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri li r-regoli u l-kundizzjonijiet 
għall-i żvilupp rurali g ħandhom ikomplu ji ġu ssimplifikati u li l-Istati Membri g ħandhom ji żguraw li r- 
regoli e żistenti ji ġu infurzati a ħjar; 
L-ambjent, is-sa ħħa pubblika u s-sikurezza alimentari  
149. Jinsab im ħasseb f’dan il-kuntest dwar il-pre żentazzjoni tal-oqsma ta’ politika ambjentali u tas-sa ħħa 
flimkien mal-i żvilupp rurali u s-sajd fir-rapport annwali tal-Qorti tal-Awdituri g ħall-implimentazzjoni 
tal-ba ġit tal-Unjoni, min ħabba li ġie dikjarat li l-pagamenti sa tmiem is-sena kienu milquta minn żbalji 
materjali; jag ħti attenzjoni partikolari dwar il-fatt li din il-konklu żjoni tikkon ċerna biss il-qasam tal- 
iżvilupp rurali; jitlob li l-Qorti tal-Awdituri tesplora l-possibilità ta’ pre żentazzjoni differenti fil- ġejjieni, 
li tikkunsidra r-rendiment tajjeb tal-oqsma ta’ politika ta ħt il-kompetenza tal-Kumitat g ħall-Ambjent, 
is-Sa ħħa Pubblika u s-Sikurezza tal-Ikel tal-Parlament;  
150. Iqis li r-rati ta’ implimentazzjoni ġenerali tal-intestaturi ba ġitarji g ħall-ambjent, l-azzjoni klimatika, is- 
sa ħħa pubblika u s-sikurezza tal-ikel b ħala sodisfa ċenti; jenfasizza l-fatt li l-2011 hija l-ewwel sena 
ba ġitarja ta ħt il-pro ċedura ba ġitarja s ħiħa stipulata fit-TFUE; jer ġa’ jfakkar g ħal darb’o ħra li huwa biss 
0,76 % tal-ba ġit tal-Unjoni dedikat g ħal dawk l-istrumenti ta’ politika li jaqg ħu ta ħt ir-responsabbiltà 
tal-Kumitat g ħall-Ambjent, is-Sa ħħa Pubblika u s-Sikurezza tal-Ikel, filwaqt li jfakkar il-valur mi żjud ċar 
tal-Unjoni f’dawn l-oqsma u l-appo ġġ mi ċ-ċittadini tal-Unjoni g ħall-politiki tal-ambjent u l-klima tal- 
Unjoni;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/49  
( 1 ) Rapport ta’ attività annwali tad-D Ġ AGRI, punt 3.1.1.1.6, p. 58.  
( 2 ) Intervent tas-Sa Budbergyte f’isem il-Qorti tal-Awdituri nhar is-6 ta’ Di ċembru 2012 matul is-seduta ta’ smig ħ tal- 
Kummissarju Dacian Ciolo ș fil-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament.  
( 3 ) D Ġ AGRI, rapport annwali ta’ attività, p. 79.  
( 4 ) Ir-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri g ħall-2011, l-Anness 4.2.
151. Jenfasizza l-fatt li r-rata ġenerali ta’ e żekuzzjoni tammonta g ħal 99,92 % fil-qasam tal-ambjent u l- 
azzjoni klimatika; jie ħu nota, barra minn hekk, li l-implimentazzjoni ta’ pagamenti kienet fil-livell ta’ 
88,05 %; jie ħu nota li g ħall-ewwel sena l-implimentazzjoni tal-linji ba ġitarji g ħall-ambjent u l-azzjoni 
klimatika saret mid-Direttorat Ġenerali ENV u d-Direttorat Ġenerali l- ġdid CLIMA sar awtorespon ­
sabbli fil-livell ba ġitarju fl-2011;  
152. Jinsab sodisfatt bil-kisba ta’ 99,82 % tal-implimentazzjoni tal-ba ġit operazzjonali ta’ LIFE + li juri l- 
ħtie ġa u l-a ċċettazzjoni ta’ strument uniku li jippromwovi unikament il-protezzjoni ambjentali; jie ħu 
nota li fl-2011 EUR 267 179 828 ġew allokati g ħal pro ġetti fl-Istati Membri, EUR 8 997 284 
appo ġġjaw attivitajiet operazzjonali tal-organizzazzjonijiet mhux governattivi, EUR 46 817 919 
intu żaw g ħal mi żuri ma ħsuba biex jappo ġġjaw ir-rwol tal-Kummissjoni li tibda u tissorvelja l-i żvilupp 
tal-politika u l-le ġiżlazzjoni u EUR 17 589 277 intu żaw g ħal appo ġġ aministrattiv; g ħandu l-intenzjoni 
li jissorvelja ulterjorment l-allokazzjoni tal-fondi tal-LIFE + fost it-tliet ferg ħat tal-u żu effettiv tieg ħu; 
153. Jinsab konxju li r-rata ta’ pagament tal-azzjonijiet ta’ LIFE + ta ħt ir-responsabbiltà tad-D Ġ CLIMA fl- 
ewwel sena tieg ħu la ħqet biss il-58,23 %; jie ħu nota li dan il-konsum baxx hu dovut g ħall-fatt li t- 
tħejjija tal-ba ġit 2011 kienet wisq ottimista u li l-ammonti mitluba kienu wisq g ħoljin; jinnota, barra 
minn hekk, li l-pagamenti finali intalbu biss matul l-2012; jenfasizza l-fatt li approprjazzjonijiet ta’ 
pagament mhux u żati ġew trasferiti g ħal linji ba ġitarji o ħra fil-kuntest tal-e żerċizzju ta’ trasferiment 
globali li jse ħħ kull sena f’Novembru; huwa konxju li fl-2011 dawk l-approprjazzjonijiet ta’ pagament 
intu żaw g ħan-nuqqas li kien hemm fil-linji ba ġitarji ta’ Koe żjoni;  
154. Iqis il-progress fl-implimentazzjoni ta’ ħames Pro ġetti Pilota (PPs) u ta’ żew ġ Azzjonijiet Preparatorji 
(APs), li flimkien jammontaw g ħal EUR 11 765 508, b ħala sodisfa ċenti; huwa konxju li l-e żekuzzjoni 
ta’ dawk l-azzjonijiet tista’ tkun ta’ pi ż g ħall-Kummissjoni min ħabba l-ammonti żgħar disponibbli fir- 
rigward tal-pro ċeduri me ħtie ġa g ħall-e żekuzzjoni (e żempju pjan ta’ azzjoni, sej ħa g ħall-proposti); 
iħeġġeġ lill-Kummissjoni biex fil-futur tiffoka fuq PPs u APs b’valur mi żjud reali g ħall-Unjoni;  
155. Jie ħu nota tal-livell ta’ implimentazzjoni ta’ 95,1 % g ħall-Kapitolu ba ġitarju 17 04 - Is-sikurezza tal-ikel 
u l-g ħalf, is-sa ħħa tal-annimali, il-benesseri tal-annimali u s-sa ħħa tal-pjanti; huwa konxju li l-impli ­
mentazzjoni s ħiħa ma kinitx me ħtie ġa min ħabba spejje ż inqas milli previsti mill-Istati Membri g ħall- 
va ċċin kontra l-bluetongue, min ħabba li xi Stati Membri qalbu g ħal programmi volontarji ffinanzjati 
mill-bdiewa u min ħabba tnaqqis fil-ka żijiet ta’ en ċefalopatija spon ġiformi bovina (BSE); josserva ż- 
żieda fl-e żekuzzjoni tal-pagamenti g ħal 98,1 % meta mqabbla ma’ 90,5 % fl-2010; i ħeġġeġ lill- 
Kummissjoni ssa ħħaħ il-kooperazzjoni mal-Istati Membri sabiex tikseb l-a ħjar u l-aktar data pre ċiża 
għall-previ żjonijiet f’dan il-qasam ta’ politika;  
Sajd  
156. Jie ħu nota tal-komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament, il-Kunsill u l-Qorti tal-Awdituri dwar 
il-kontijiet annwali tal-Unjoni Ewropea g ħas-sena finanzjarja 2011; jie ħu nota tar-Rapport Annwali tal- 
Qorti tal-Awdituri dwar is-sena finanzjarja 2011; jemmen li l-oqsma tal-affarijiet marittimi u tas-sajd 
mhumiex imsemmija b’mod prominenti f’dawk id-dokumenti;  
157. Jesprimi s-sodisfazzjon tieg ħu li l-implimentazzjoni tat-Titolu 11 tal-ba ġit kienet, b’mod ġenerali, 
sodisfa ċenti, b’rata ta’ implimentazzjoni ta’ 97 % g ħal approprjazzjonijiet ta’ impenn u 95 % g ħal 
approprjazzjonijiet ta’ pagament; jinnota wkoll li l-Qorti tal-Awdituri ma g ħamlet l-ebda osservazzjoni 
prin ċipali dwar ir-Rapport Annwali tal-Attività ta’ D Ġ MARE;  
158. Jitlob lill-Qorti tal-Awdituri sabiex tippre żenta r-rata ta’ żball g ħas-sajd separatament mill-ambjent, l- 
iżvilupp rurali u s-sa ħħa u mhux fuq ba żi aggregata;  
159. Ifakkar li fl-2010 kien hemm monitora ġġ insuffi ċjenti ta’ qabdiet skont il-ftehimiet ta’ s ħubija dwar is- 
sajd li rri żultaw f’pagamenti addizzjonali li jkopru qabdiet li jkunu akbar mill-kwota nnegozjata; jilqa’, 
għalhekk, l-azzjoni li ħa D Ġ MARE biex itejjeb il-monitora ġġ ta’ qabdiet skont il-ftehimiet ta’ s ħubija 
dwar is-sajd, li hu ttamat li se tevita rikorrenza ta’ din il-kwistjoni enfasizzata mill-Qorti tal-Awdituri; 
jinnota li l-ammont ta’ qabdiet e ċċessivi fl-2010 kienu mnaqqsa mill-kwota g ħall-2011;MT L 308/50 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
160. I ħeġġeġ lill-Qorti tal-Awdituri g ħal darb’o ħra tinkludi awditu tad-dimensjoni esterna tal-politika 
komuni dwar is-sajd fil-programm ta’ ħidma tag ħha; 
161. Jinnota r-riservi fir-Rapport Annwali tal-Attività ta’ D Ġ MARE fir-rigward tal-Fond Ewropew g ħas-Sajd 
(FES), b’segwitu g ħar-rapport spe ċjali tal-Qorti tal-Awdituri 12/2011, dwar investimenti abbord iffinan ­
zjati skont l-Artikolu 25(2) tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 (  1 ) li żiedu l-abbiltà tal-bastimenti li 
jaqbdu l- ħut; jifhem li D Ġ MARE kien qed ja ħdem mal-Istati Membri biex jindirizza l-problemi 
identifikati billi jirrevedi l-pro ġetti ffinanzjati skont din id-dispo żizzjoni tal-FES bl-g ħan li jelimina 
nfiq ineli ġibbli;  
162. G ħandu dubji dwar il-metodi ta’ valutazzjoni teknika li wasslu sabiex ċerta nefqa ta ħt l-Artikolu 25(2) 
tar-Regolament (KE) Nru 1198/2006 ġiet iddikjarata ineli ġibbli min ħabba li żżid il-kapa ċità, meta n- 
nefqa kkon ċernata kienet fil-fatt imfassla sabiex timmodernizza l-attività tas-sajd; jitlob lill-Kummiss ­
joni sabiex tipproponi definizzjoni ġdida ta’ kapa ċità, b’mod partikolari sabiex ma jkunx hemm 
interpretazzjoni ġdida b ħal din fil-futur;  
163. Jesprimi t-t ħassib serju tieg ħu min ħabba li l-g ħajnuna pubblika intu żat biex i żżid l-abbiltà tal- 
bastimenti biex jaqbdu l- ħut u b’hekk żiedet il-kapa ċità e ċċessiva fis-settur tas-sajd Ewropew;  
164. Jinnota li t-tieni riserva fir-Rapport Annwali tal-Attività ta’ D Ġ MARE, li tirrigwarda l- ġestjoni u l- 
kontroll tal-implimentazzjoni tal-FES fir-Repubblika Ċeka, il-Finlandja, l-Italja, il-Pajji żi l-Baxxi, ir- 
Rumanija, l-Islovakkja, l-Ispanja u l-Isvezja;  
165. Iqis li fil-futur ir-Rapport Annwali tal-Qorti tal-Awdituri g ħandu jkollu anali żi proprja g ħaċ-ċifri 
relatati ma’ D Ġ MARE sabiex ti żdied it-trasparenza, u li l-g ħadd ta’ testijiet g ħandu ji żdied sabiex 
tiġi żgurata e żattezza ġenerali og ħla mill-kampjun;  
166. I ħeġġeġ lill-Istati Membri jie ħdu l-azzjonijiet me ħtie ġa kollha biex jindirizzaw il-problemi identifikati u 
b’hekk ikun possibbli li jitne ħħew ir-riservi e żistenti;  
Politika re ġjonali, ener ġija u trasport  
Ir-rata ta’ żball f’paragun mal-effettività  
167. Jiddeplora l-fatt li l-Qorti tal-Awdituri tistma li r-rata ta’ żball l-aktar probabbli f’dan il-qasam ta’ nfiq 
hi ta’ 6 %, li hija g ħolja b’mod ina ċċettabbli; jinnota fl-istess ħin li din ir-rata ta’ żball g ħadha anqas 
minn dawk li ġew irrapportati mill-Qorti tal-Awdituri g ħall-perjodu 2006–2008 min ħabba dispo żizz ­
jonijiet ta’ kontroll imsa ħħa u politika stretta ta’ interruzzjonijiet u sospensjonijiet meta nstabu 
nuqqasijiet, bi qbil mal-Pjan ta’ Azzjoni tal-Kummissjoni g ħall-2008;  
168. Jinsab im ħasseb dwar il-fatt li g ħal 62 % tat-tran żazzjonijiet fil-qasam tal-politika re ġjonali milqutin 
minn żball, kien hemm bi żżejjed informazzjoni disponibbli biex l-awtoritajiet tal-Istati Membri setg ħu 
jsibu u jikkorre ġu tal-anqas u ħud mill-i żbalji qabel ma ċċertifikaw in-nefqa g ħall-Kummissjoni; jistie ­
den, g ħalhekk, lill-Kummissjoni t ħeġġeġ lill-Istati Membri jtejbu s-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll 
tag ħhom sabiex isibu u jikkorre ġu l-i żbalji fil-livell nazzjonali; jikkunsidra li dan hu kmand impost 
mill-prin ċipji ta’ amministrazzjoni finanzjarja tajba (“infiq a ħjar”); jenfasizza li s-sistemi ta’ ġestjoni u 
kontroll nazzjonali li g ħandhom nuqqasijiet irid ikollhom korrezzjonijiet netti b ħala konsegwenza;  
169. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri vvalutat il- ħidma ta’ seba’ awtoritajiet ta’ awditjar nazzjonali u re ġjonali, 
kull wa ħda minnhom minn Stat Membru differenti, u kkonkludiet li l-awtoritajiet ta’ awditjar fil- 
Gre ċja, l-Ungerija, il-Latvja u l-Portugall kienu effittivi, li l-awtoritajiet ta’ awditjar fl-Italja–Sqallija u r- 
Rumanija kienu parzjalment effettivi, u li l-awtorità ta’ awditjar fir-Repubblika Ċeka kienet ineffettiva;  
170. Jistieden lill-Kummissjoni tu ża l-istrumenti kollha disponibbli matul il-perjodu ta’ programmazzjoni 
2014–2020 li jmiss, kif spjegat fil-proposta tal-Kummissjoni (COM(2011) 615/2), b’mod partikulari 
permezz ta’ atti delegati u atti ta’ implimentazzjoni, bil- ħsieb li ji ġu stabbiliti l-kundizzjonijiet li 
għandhom jissodisfaw l-awtoritajiet ta’ awditjar nazzjonali, u li ji ġu adottati mudelli g ħall-istrate ġija 
ta’ awditjar, l-opinjoni tal-awditjar u r-rapport ta’ kontroll annwali, kif ukoll il-metodolo ġija g ħat-te ħid 
ta’ kampjuni;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/51  
( 1 ) Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1198/2006 tas-27 ta’ Lulju 2006 dwar il-Fond Ewropew g ħas-Sajd ( ĠU L 223, 
15.8.2006, p. 1).
171. Jiddispja ċih li skont ir-Rapport Annwali tal-Attivitajiet 2011 tad-D Ġ REGIO, il-pajji żi bl-og ħla riskju ta’ 
pagamenti inkorretti g ħall-perjodu ta’ pprogrammar 2007-2013 huma r-Repubblika Ċeka (11,4 %), ir- 
Rumanija (11,2 %) u l-Italja (8,6 %);  
172. Jie ħu nota tal-fatt li, fl-2011, id-D Ġ REGIO sab nuqqasijiet serji f’ ħames Stati Membri: Franza, l- 
Awstrija, l-Italja, ir-Rumanija u r-Repubblika Ċeka; jinnota li, waqt li d-diffikultajiet fi Franza u fl- 
Awstrija ġew identifikati mill-awtoritajiet tal-awditjar nazzjonali nfushom, in-nuqqasijiet fl-Italja, ir- 
Rumanija u r-Repubblika Ċeka kienu primarjament marbutin mal-istruttura tas-sistemi ta’ ġestjoni u 
kontroll;  
173. Jilqa’ l-inizjattiva li ħa l-kumitat responsabbli tieg ħu li jistieden il-Ministri responsabbli mill-Istati 
Membri bl-iktar sistema ta’ kontroll dg ħajfa ji ġu l-Parlament bl-intenzjoni li jispjegawlu x’mi żuri ħa 
l-pajji ż rispettiv biex jirran ġa s-sitwazzjoni; jesprimi f’dan il-kuntest l-apprezzament tieg ħu g ħall- 
kontribut li ta l-Vi ċi Ministru Ċek g ħall-Finanzi fid-diskussjonijiet mal-kumitat responsabbli; jikkun ­
sidra li l-pre żenza tieg ħu fil-kumitat hi pass inizjali biex l-Istati Membri jassumu rwol aktar respon ­
sabbli fil- ġestjoni tal-fondi tal-Unjoni; jilqa’ f’dan il-kuntest l-ewwel kuntatti mal-awtoritajiet Rumeni u 
l-Parlament Taljan;  
174. Jie ħu nota tal-g ħadd ta’ ri żervi (121 programm) li g ħamlu d-direttorati ġenerali tal-Kummissjoni u l- 
ammonti fil-periklu li, skont il-Kummissarju, jirrappre żentaw EUR 1 600 miljun; jilqa’, fl-istess ħin, il- 
fatt li ż-żieda hi prin ċipalment dovuta g ħal appro ċċ aktar strett segwit mill-Kummissjoni, inklu żi 
regola ġenerali li riskju residwu akkumulat ta’ 2 % jwassal g ħal ri żerva g ħall-programm ikkon ċernat;  
175. Jinnota l-g ħadd g ħoli tar-ri żervi tal-Kummissjoni rigward is-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll tal-FE ŻR/il- 
FK g ħal programmi operattivi identifikati g ħall-perjodu 2007–2013 fl-Istati Membri li ġejjin: l- 
Awstrija, il-Bulgarija, ir-Repubblika Ċeka, l-Estonja, Franza, il- Ġermanja, il-Gre ċja, l-Ungerija, l-Italja, 
il-Latvja, il-Litwanja, il-Pajji żi l-Baxxi, il-Polonja, ir-Rumanija, is-Slovenja, is-Slovakkja, Spanja u r-Renju 
Unit, min ħabba kwistjonijiet sinfikanti rigward il-funzjonament effettiv tas-sistemi ta’ ġestjoni u 
kontroll;  
176. Jinnota r-ri żervi tal-Kummissjoni, g ħall-perjodu 2000–2006 rigward is-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll 
tal-FK fl-Ungerija u Spanja, u rigward il-FE ŻR konnessi ma’ kwistjonijiet pendenti fl-istadju tal-g ħeluq 
fi Spanja, il- Ġermanja, l-Irlanda, l-Italja u l-programmi transkonfinali, u kollha dovuti g ħal ra ġunijiet 
reputazzjonali;  
177. Jinnota bi t ħassib li l-intrapri żi żgħar u ta’ daqs medju li jir ċievu l-fondi mhumiex rappre żentati 
biżżejjed meta mqabbel mal-kumpaniji l-kbar; jistieden lill-Kummissjoni u lill-Istati Membri ji żguraw 
li r-regoli dwar l-eli ġibilità, l-obbligi ta’ kontabilità u l-implimentazzjoni prattika tag ħhom ma 
jeskludux projbittivament il-parte ċipazzjoni tal-intrapri żi żgħar u ta’ daqs medju;  
178. Hu tal-opinjoni li implimentazzjoni rapida ta’ li ġijiet funzjonali dwar il-Libertà ta’ Informazzjoni 
madwar l-Unjoni hi imperattiva, bl-istess mod kif inhu l-i żvelar sistematiku, proattiv u ċentralizzat 
tad-data u d-dokumenti, spe ċjalment fir-rigward tal-politika re ġjonali;  
Sorsi ta’ żbalji  
179. Jenfasizza l-fatt li hemm tendenza partikulari li l-pro ċeduri ta’ akkwist pubbliku u r-regoli dwar l- 
eli ġibilità ji ġu żbaljati;  
180. Jirrikonoxxi l-importanza li l-awtoritajiet mani ġerjali jkollhom il-persunal xieraq; jistieden lill-Istati 
Membri jag ħtu kas dan ir-rekwi żit, sabiex jikkonformaw mal-obbligi tag ħhom skont l-Artikolu 53b(2) 
tar-Regolament Finanzjarju (KE, Euratom) Nru 1605/2002 li jie ħdu kull mi żura me ħtie ġa g ħall- 
protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni meta jkunu qed jimplimentaw il-ba ġit; 
181. Jindika l-fatt li l-kwantifikazzjoni ta’ żbalji tista’ twassal g ħal diver ġenza ta’ trattamenti; jinnota li 
filwaqt li l-Qorti tal-Awdituri t ħares lejn il-konformità, perspettiva li tqis biss jekk dak li jkun 
ikunx mexa mar-regoli jew le, il-Kummissjoni tikkunsidra l-impatt finanzjarju ta’ żball u l-korrezz ­
jonijiet finanzjarji jistg ħu jvarjaw konsegwentement;MT L 308/52 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
182. Jenfasizza l-fatt li spiss l-ori ġini tal-i żbalji tkun ġabra ta’ regoli kumplessa; jikkondividi, g ħalhekk, l- 
appro ċċ tal-Kummissjoni li tistinka favur is-simplifikazzjoni; iwissi kontra r-riskju li jista’ jirrri żulta 
minn regolamenti nazzjonali addizzjonali li j żidu l-pi ż amministrattiv (i.e. “gold plating”, regoli dwar l- 
eli ġibilità kkumplikati);  
Rapportar u korrezzjonijiet finanzjarji  
183. Jilqa’ l-mekkani żmi ta’ korrezzjoni tal-Kummissjoni li jindirizzaw b’mod xieraq l-i żbalji u n-nuqqasijiet 
li jinstabu fuq perjodu pluriennali u fil-mument tal-g ħeluq; jinnota li l-pagamenti ta’ terz mill-prog ­
rammi tal-FE ŻR ġew ibblukkati matul l-2012 u, b’segwitu g ħal 121 ri żerva li ħabbar fl-2011, id-D Ġ 
REGIO interrompa l-iskadenzi g ħall-pagamenti g ħal 63 programm, ħare ġ 115-il ittra ta’ twissija u 
feta ħ pro ċeduri ta’ sospensjoni g ħal 60 minn dawn il-programmi;  
184. Ifakkar li l-korrezzjonijiet finanzjarji m’g ħandhomx iservu sempli ċiment ta’ multa u li l-applikazzjoni 
tag ħhom g ħandu jkollha impatt po żittiv fuq it-titjib fit-tul tas-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll, kif ukoll 
fuq ir-rikorrenza ta’ żbalji;  
185. Jinsab im ħasseb dwar il-konklu żjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri li m’hemm l-ebda assigurazzjoni li l- 
mekkani żmi ta’ korrezzjoni finanzjarja jikkumpensaw g ħall-programmi operattivi kollha b’mod xieraq 
u li l-kwistjonijiet materjali kollha ġew solvuti; barra minn hekk, il-Qorti tal-Awdituri ma sabet l-ebda 
evidenza li l-mekkani żmi ta’ korrezzjoni finanzjarja jittradu ċu ru ħhom f’titjib dejjiemi g ħas-sistemi li 
kieku jipprevjeni r-rikorrenza tal-i żbalji skoperti; jirreferi f’dan ir-rigward spe ċifikament g ħar-Rapport 
Spe ċjali Nru 3/2012 (  1 ) (il-punti 83 u 84); jistieden, g ħalhekk, lill-Kummissjoni tipprovdi valutazzjoni 
komprensiva tal-korrezzjonijiet finanzjarji li saru u tal-impatt tag ħhom fuq is-sistemi fir-rigward tal- 
prevenzjoni tar-rikorrenza tal-istess żbalji (spe ċifikament ta’ natura sistemika) fil- ġejjieni; jistieden lill- 
Kummissjoni tinforma lill-Parlament dwar il-konklu żjonijiet tag ħha sa tmiem l-2013; jistieden lill- 
Kummissjoni tu ża l-konklu żjonijiet relevanti kollha matul il-perjodu ta’ programmazzjoni 2014–2020 
u tressaq proposti biex ji ġu emendati r-regolamenti, skont kif ikun xieraq;  
186. Josserva b’sodisfazzjon l-isforzi kontinwi tal-Kummissjoni biex issa ħħaħ u, fl-istess ħin, tissimplifika d- 
dispo żizzjonijiet dwar il-kontroll g ħall-politika ta’ koe żjoni; huwa tal-opinjoni li l-mi żuri proposti 
għall-perjodu ta’ programazzjoni 2014–2020, b ħal kundizzjonalitajiet ex ante spe ċifi ċi, dikjarazzjoni ­
jiet ta’ ġestjoni annwali, ċertifikazzjoni tal-kontijiet annwali, opinjonijiet ta’ awditjar jew regoli aktar 
stretti g ħas-sostituzzjoni ta’ nfiq mhux eli ġibbli g ħandhom ikomplu jikkontribwixxu g ħat-tnaqqis tal- 
livell ta’ żbalji; jappo ġġja l-orjentazzjoni li qed ti żdied lejn ir-ri żultati u l-kon ċentrazzjoni tematika tal- 
politika ta’ koe żjoni li g ħandha tassigura valur mi żjud g ħoli tal-operazzjonijiet kofinanzjati;  
187. Jitlob biex il-pagamenti mill-Fondi Strutturali jkunu so ġġetti g ħal aktar monitora ġġ tal-kundizzjonalità 
sabiex ikun żgurat li l-Istati Membri kollha jikkonformaw mar-regoli dwar l-u żu xieraq tal-Fondi 
Strutturali;  
Rakkomandazzjonijiet  
188. Jistieden lill-Kummissjoni tassisti lill-Istati Membri jfasslu rapporti ta’ kontroll b’awditjar li jkunu 
komprensivi, sinifikanti u paragunabbli, u li jkunu jinkludu kapitolu dwar il-kontributi li l-fondi tal- 
Unjoni g ħall-ksib tal-objettivi tal-Istrate ġija Ewropa 2020, kemm fil-livell nazzjonali u kemm f’dak 
reġjonali, waqt li jitqies il-potenzjal individwali g ħall-i żvilupp u l-possibilità tieg ħu li jittrasforma ru ħu 
f’ċentru ta’ tkabbir ekonomiku;  
189. F’dan il-kuntest, ji ġbed l-attenzjoni tal-Kummissjoni u l-Istati Membri g ħall-fatt li, skont l-objettivi tal- 
Istrate ġija Ewropa 2020, il-programmi operattivi g ħandhom jitfasslu aktar u aktar b’tali mod li l- 
objettivi sekondarji tag ħhom ikunu spe ċifi ċi, jistg ħu jitkejlu u jistg ħu jinkisbu, relevanti u f’waqthom, u 
konsegwentement il-programmi g ħandhom ikunu jistg ħu ji ġu so ġġetti g ħal e żerċizzji ta’ awditjar tar- 
rendiment; jinnota li t-twaqqif ta’ sistema ta’ indikaturi tar-ri żultati u tal-impatti jkun jikkontribwixxi 
għall-valutazzjoni tal-progress miksub ta ħt il-programmi differenti fil-kuntest tal-effettività u l-effi ċ­
jenza tag ħhom u mhux biss f’termini tal-implimentazzjoni finanzjarja tag ħhom;  
190. Ifakkar lill-Istati Membri li, min ħabba l-iskadenzi stretti g ħall-e żekuzzjoni tal-pro ġetti, hi me ħtie ġa 
sistema li twassal il-pro ġetti maturi, spe ċjalment fir-rigward tal-pro ġetti infrastrutturali ewlenin, sabiex 
l-implimentazzjoni tag ħhom tkun tista’ tibda minn kmieni fil-perjodu ta’ programmazzjoni 2014- 
2020 li jmiss;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/53  
( 1 ) Ir-Rapport Spe ċjali Nru 3/2012 tal-Qorti tal-Awdituri – il-Fondi Strutturali: Il-Kummissjoni kellha su ċċess biex tittratta 
n-nuqqasijiet identifikati fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll tal-Istati Membri?
191. Jikkondividi l-fehma tal-Qorti tal-Awdituri li l-Kummissjoni g ħandha tkompli ssa ħħaħ is-sistema ta’ 
sanzjonijiet attwali (interruzzjoni, sospensjoni, korrezzjonijiet finanzjarji) billi tnaqqas il-possibilità li 
nfiq ineli ġibbli ji ġi sostitwit bi nfiq ie ħor matul il-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss biex b’hekk 
jin ħoloq in ċentiv addizzjonali g ħall-Istati Membri biex isibu u jikkorre ġu l-i żbalji minn stadju bikri;  
192. Jistieden lill-Kummissjoni tistabbilixxi, b’konsultazzjoni mal-Qorti tal-Awdituri, sistema trasparenti li, 
minn na ħa, tippermetti li jitqiesu l-korrezzjonijiet finanzjarji annwali, imma anke, min-na ħa l-o ħra, il- 
korrezzjonijiet finanzjarji mill-bidu sal-a ħħar ta’ perjodu ta’ programmazzjoni;  
193. Jistieden lill-Kummissjoni tassisti lill-Istati Membri biex il-kontrolli tal-ewwel livell u l-awtoritajiet ta’ 
awditjar nazzjonali jsiru aktar effettiv permezz tal-iskambju tal-a ħjar prattiki u kooperazzjoni eqreb 
bejn il-Kummissjoni, il-Qorti tal-Awdituri u l-awtoritajiet nazzjonali (“laqg ħat tripartiti ċi”); iqis, barra 
minn hekk, li l-awtoritajiet ta’ awditjar nazzjonali jistg ħu jqieg ħdu enfasi żejda fuq is-segwitu tar- 
riżultati miksub u l-effettività tal-assorbiment tal-fondi tal-Unjoni, minflok ma japplikaw biss appro ċċ 
kwantitattiv, ikunu xi jkunu l-g ħanijiet tal-pro ġett finali;  
194. Jistieden lill-Kummissjoni tibda l-preparazzjoni ta’ manwal tal-“a ħjar prattiki” mill-perjodu ta’ prog ­
rammazzjoni attwali, li jinkorpora ri żultati pratti ċi, l-effet miksub u l-lezzjonijiet me ħuda g ħall-otti ­
mizzazzjoni tal-pro ċess ta’ assorbiment u biex jitnaqqas il-livell ta’ rati ta’ żball; jinnota li, f’dan ir- 
rigward, il-benefi ċjarji potenzjali futuri g ħall-perjodu ta’ programmar li jmiss 2014-2020, inklu ża l- 
Kroazja, kif ukoll pajji żi kanditati potenzjali, jibbenefikaw;  
Trasport u turi żmu 
195. Jinnota l-fatt li, waqt li kienet qed ti ġi e żaminata l-implimentazzjoni tal-ba ġit g ħas-sena finanzjarja 
2011, b ħal fis-snin pre ċedenti, il-Qorti tal-Awdituri g ħażlet li tiffoka prin ċipalment fuq il-politiki ta’ 
koe żjoni u tal-ener ġija aktar milli fuq il-politika tat-trasport; jenfasizza li din il-politika hija ma ħsuba 
sabiex ji ġi żviluppat is-suq intern, ji ġu stimulati l-kompetizzjoni u l-innovazzjoni u ji ġu integrati n- 
netwerks tat-trasport;  
196. Jinnota li t-tnaqqis ta’ EUR 51 miljun f’approrijazzjonijiet mag ħmul fl-2011 fil-kooperazzjoni fit- 
Trasport g ħall-Impri ża Kon ġunta Clean Sky, se ħħ min ħabba r-rie żanu tal-appro ċċ g ħall-politika indus ­
trijali u t-tnaqqis fl-approprjazzjonijiet g ħall-pagament ta’ EUR 60 miljun g ħal pro ġetti ta’ interess 
komuni fin-netwerks trans-Ewropej tat-trasport mag ħmul min ħabba ra ġunijiet ta’ żmien u biex jit ħalla 
l-u żu s ħiħ tar-riport mill-2010; jirrikonoxxi li t-tnaqqis fil-likwidità g ħall-Impri ża Kon ġunta Sesar kien 
konformi mar-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri;  
197. Jiddispja ċih g ħar-rata baxxa ta’ u żu tal-approprjazzjonijiet g ħal pagament g ħas-sikurezza tat-trasport fl- 
2010 u ma ng ħatat l-ebda spjegazzjoni g ħal dan l-infiq anqas biex ting ħata informazzjoni dettaljata 
dwar il-livell ta’ approprjazzjonijiet u l-u żu tag ħhom mill-Kummissjoni;  
198. Jinnota li l-karatteristi ċi ta’ pro ġetti relatati mat-trasport spiss iwasslu g ħal kon ċentrazzjoni ta’ propor ­
zjon sinifikanti ta’ pagamenti f’perjodu limitat, spe ċjalment lejn tmiem is-sena u jinsab im ħasseb mill- 
impatt negattiv li dan jista’ jkollu fuq l-e żerċiżżju ta’ kontabilità;  
Impjiegi u affarijiet so ċjali 
Ir-rata ta’ żball f’paragun mal-effettività  
199. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri stmat li r-rata ta’ żball l-aktar probabbli f’dan il-qasam ta’ nfiq kienet ta’ 
2,2 %; u li l-e żerċizzju ta’ awditjar tal-Qorti tal-Awdituri jindika dg ħufijiet b’mod partikulari fil-“kon ­
trolli tal-ewwel livell” tal-infiq, li huma r-responsabilità tal-awtoritajiet mani ġerjali u tal-korpi inter ­
medji fl-Istati Membri;  
200. Jinnota li, fl-2011, id-Direttur Ġenerali ħare ġ ri żervi fir-rapport tal-attività annwali tieg ħu fir-rigward 
tal-programmi operattivi fil-Bel ġju, ir-Repubblika Ċeka, il- Ġermanja, l-Italja, Spanja, il-Latvja, il- 
Litwanja, ir-Rumanija, l-Islovakkja u r-Renju Unit;  
201. Jinnota b’sodisfazzjon li r-rata ta’ żball l-aktar probabbli hi qrib il-limitu minimu ta’ materjalità, u dan 
juri li applikazzjoni konsistenti tal-interruzzjonijiet, is-sospensjonijiet u l-korrezzjonijiet finanzjarji 
kellha effett po żittiv fuq ir-rata ta’ żball globali;MT L 308/54 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
202. Jinsab im ħasseb dwar il-fatt li g ħal 76 % tat-tran żazzjonijiet fil-qasam tal-politika re ġjonali milqutin 
minn żball, kien hemm bi żżejjed informazzjoni disponibbli biex l-awtoritajiet tal-Istati Membri setg ħu 
jsibu u jikkorre ġu tal-anqas u ħud mill-i żbalji qabel ma ċċertifikaw in-nefqa g ħall-Kummissjoni;  
203. Jenfasizza li hu l-kompitu tal-awtoritajiet ta’ awditjar nazzjonali li ji żviluppaw l-“awtokontroll intern” 
ne ċessarja tar-regoli u l-mi żuri sabiex isibu u jikkorre ġu l-i żbalji li jitwettqu fl-“ewwel livell”;  
204. Jie ħu nota tal-g ħadd ta’ ri żervi (24 programm) li saru mid-D Ġ “Impjiegi” (EMPL) tal-Kummissjoni fl- 
2011, li jikkorrispondu g ħal EUR 57,7 miljun; jinnota, barra minn hekk, li l-pagamenti g ħal 21 
programm ġew temporanjament interrotti, u dawn huma stmati li jiswew EUR 911 miljun; jilqa’ l- 
appro ċċ strett li segwiet il-Kummissjoni, li jinkludi regola ġenerali li riskju residwu akkumulat ta’ 2 % 
jwassal g ħal ri żerva g ħall-programm ikkon ċernat;  
205. Jilqa’ l-fatt li g ħall-ewwel darba fl-2011, il-qasam tal-Impjiegi u l-Affarijiet So ċjali ġie ppruvat u evalwat 
separatament mill-kapitolu dwar il-Politika ta’ Koe żjoni; jilqa’ t-tnaqqis fir-rata ta’ żbalji g ħal dan il- 
qasam ta’ politika, li issa hija ta’ 2,2 % meta mqabbla ma’ medja ta’ 3,9 % g ħall-oqsma politi ċi kollha; 
jinnota, madankollu, li l-ispejje ż ineli ġibbli ġew rimbor żati; 
206. Ifakkar fil- ħtie ġa li ti ġi mmonitorjata u mkejla l-prestazzjoni tal-istrumenti finanzjarji fil-konfront tal- 
miri politi ċi – l-objettivi tal-Istrate ġija Ewropa 2020 – sabiex ikunu jistg ħu ji ġu identifikati n-nuqqa ­
sijiet u jsir progress; jitlob li l-informazzjoni u d-data b’rabta mal-prestazzjoni jkunu disponibbli fuq 
ba żi annwali; huwa tal-fehma li fil-kuntest tal-kri żi ekonomika u finanzjarja attwali, hija me ħtie ġa 
b’mod kru ċjali data dwar il-prestazzjoni bi kriterji multipli b’rabta mal-interventi tal-FSE;  
207. Jiddispja ċih dwar il-fatt li minkejja t-tis ħiħ tal-linji ba ġitarji tal-FSE permezz ta’ trasferimenti bejn il-linji 
ba ġitarji u permezz tal-Ba ġit Emendatorju, EUR 2,7 biljun f’pagamenti pendenti lill-benefi ċjarji ma 
setg ħux jit ħallsu min ħabba approprjazzjonijiet ta’ pagament insuffi ċjenti; jistieden lill-Kummissjoni 
sabiex tipproponi u lill-Kunsill sabiex jaqbel dwar approprjazzjonijiet ta’ pagament pre ċiżi fil-pro ċe­
dura ba ġitarja annwali sabiex ti ġi evitata l-in ċertezza u pi ż pro ċedurali bla b żonn fuq l-awtorità 
ba ġitarja u sabiex il-benefi ċjarji ji ġu pprovduti b’pagamenti f’waqthom;  
208. Jilqa’ l-fatt li g ħall-FSE żdied l-ammont ta’ EUR 3,25 miljun fil-linja dwar l-Assistenza Teknika 
Operattiva sabiex ikun jista’ ji ġi mobilizzat g ħarfien espert spe ċifiku u ti ġi appo ġġjata direttament l- 
implimentazzjoni ta’ Programm Operattiv tal-FSE g ħall-Gre ċja; 
209. Jenfasizza li l-effettività u l-kwalità tax-xog ħol tal-istituzzjonijiet tal-awditjar tal-FSE jridu ji ġu mtejba;  
210. Jinnota li s-sehem tan-nefqa fuq il-linja tax-xog ħol fi ħdan il-programm Progress hija ftit aktar baxxa 
mis-sehem li g ħandha fil-programm; b’segwitu g ħall-konklu żjonijiet tar-rapport ta’ evalwazzjoni (  1 ) iqis 
li g ħandha ti żdied in-nefqa fuq il-konsulenza politika, ir-ri ċerka u l-anali żi u d-dibattitu politiku dwar 
ix-xog ħol; 
211. Itenni l-appell tieg ħu sabiex ti ġi żgurata, fid-dawl tal-implimentazzjoni, progressjoni flokha tat-total ta’ 
approprjazzjonijiet g ħal pagamenti fil-konfront tal-approprjazzjonijiet g ħal impenji, biex b’hekk ti ġi 
evitata kull evoluzzjoni mhux normali ta’ impenji pendenti (RAL) (65 % tal-volum totali ta’ Fondi ta’ 
Koe żjoni fi tmiem l-2011).  
Sorsi ta’ żbalji  
212. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri sabet li, fi 13 % tal-180 tran żazzjoni li ġew awditjati fil-FSE, ġew 
rimbor żati spejje ż ineli ġibbli, u li żbalji ta’ dan it-tip jirrappre żentaw 77 % tal-i żbalji kwantifikabbli 
kollha u jirrappre żentaw madwar 73 % tar-rata ta’ żball stmata g ħal dan il-grupp ta’ politiki;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/55  
( 1 ) L-Evalwazzjoni tal-Progress ta’ Nofs il-Perjodu - Rapport Finali, Ecorys, 22 ta’ Di ċembru 2011.
213. Jinsab preokkupat ħafna li 86 % mir-rata ta’ żball li ġiet ikkalkulata mill-Qorti tal-Awdituri fil-livell tal- 
Unjoni g ħall-FSE tirri żulta mill-applikazzjoni inkorretta tar-regoli nazzjonali, li tvarja minn żbalji 
klerikali, regoli kumplessi e ċċessivament bla b żonn (“gold plating”) sa kontrolli tal-ewwel livell insuf ­
fiċjenti;  
Rapportar u korrezzjonijiet finanzjarji  
214. Hu tal-opinjoni li l-mekkani żmi ta’ korrezzjoni tal-Kummissjoni jindirizzaw b’mod xieraq l-i żbalji u n- 
nuqqasijiet li jinstabu fuq perjodu pluriennali u fil-mument tal-g ħeluq; jinnota li sa Novembru 2012, 
il-Kummissjoni, apparti l-mi żuri li ħadet fl-2011, adottat żew ġ de ċiżjonijiet g ħal sospensjoni u 34 
interruzzjoni; dawn tal-a ħħar jirrappre żentaw valur ta’ EUR 153 miljun; jinnota, barra minn hekk, li l- 
Kummissjoni imponiet EUR 153 miljun ta’ korrezzjonijiet finanzjarji sa Novembru 2012;  
Progress rigward l-g ħeluq tal-perjodu ta’ programmazzjoni 2000–2006  
215. Jirrikonoxxi l-fatt li l-Istati Membri g ħandhom jippre żentaw tliet dokumenti g ħall-g ħeluq: dikjarazzjoni 
ċċertifikata tan-nefqa finali, inklu ża applikazzjoni g ħal pagament finali, rapport finali dwar l-impli ­
mentazzjoni u dikjarazzjoni dwar it-tmiem tal-assistenza; g ħall-perjodu ta’ programmazzjoni huma 
kkon ċernati 239 programm operattiv;  
216. Jie ħu nota tal-fatt li, sa tmiem Ottubru 2012, ing ħalqu 149 programm (62 %); jinnota li g ħadhom 
miftu ħin approprjazzjonijiet ta’ impenn li jammontaw g ħal EUR 1 889 miljun;  
Il-prevenzjoni tal-frodi  
217. Jilqa’ l-i żvilupp mid-D Ġ EMPL u REGIO ta’ g ħodda intelli ġenti tal-IT g ħall-prevenzjoni, l-identifikazz ­
joni u l-investigazzjoni ta’ frodi b ħalma hi l-G ħodda ta’ Evalwazzjoni tar-Riskju ARACHNE; jirrimarka 
li twettaq e żerċizzju pilota fil-Bel ġju, il-Portugal u l-Ungerija li wassal g ħall-i żvilupp ulterjuri tal- 
għodda inizjali ta’ evalwazzjoni tar-riskju b’moduli li huma kapa ċi jtejbu il-kwalità tad-data permezz 
ta’ informazzjoni esterna pubblikament disponibbli; jifhem li l-g ħodda ARACHNE se tkun lesta fir- 
Rebbieg ħa 2013 filwaqt li sal-a ħħar tal-2013, l-Istati Membri kollha se jkunu jistg ħu ju żaw l-g ħodda 
fuq ba żi volontarja;  
Rakkomandazzjonijiet  
218. Jistieden lill-Kummissjoni tassisti lill-Istati Membri jfasslu rapporti ta’ kontroll b’awditjar li jkunu 
komprensivi, sinifikanti u paragunabbli, u li jkunu jinkludu kapitolu dwar il-kontribut g ħall-ksib tal- 
objettivi tal-Istrate ġija Ewropa 2020 li taw il-fondi tal-Unjoni fl-Istat Membru rispettiv;  
219. Ji ġbed l-attenzjoni, f’dan il-kuntest, tal-Kummissjoni u l-Istati Membri g ħall-fatt li, skont l-objettivi tal- 
Istrate ġija Ewropa 2020, il-programmi operattivi g ħandhom jitfasslu aktar u aktar b’tali mod li l- 
objettivi sekondarji tag ħhom ikunu spe ċifi ċi, jistg ħu jitkejlu u jistg ħu jinkisbu, relevanti u f’waqthom, u 
konsegwentement il-programmi g ħandhom ikunu jistg ħu ji ġu so ġġetti g ħal e żerċizzji ta’ awditjar tar- 
rendiment;  
220. Jikkondividi l-fehma tal-Qorti tal-Awdituri li l-Kummissjoni g ħandha tkompli ssa ħħaħ is-sistema ta’ 
sanzjonijiet attwali (interruzzjoni, sospensjoni, korrezzjonijiet finanzjarji) billi tnaqqas il-possibilità li 
nfiq ineli ġibbli ji ġi sostitwit bi nfiq ie ħor matul il-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss biex b’hekk 
jin ħoloq in ċentiv addizzjonali g ħall-Istati Membri biex isibu u jikkorre ġu l-i żbalji minn stadju bikri;  
221. Jistieden lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri jistabbilixxu sistema trasparenti li, minn na ħa, 
tippermetti li jitqiesu l-korrezzjonijiet finanzjarji annwali, imma anke, min-na ħa l-o ħra, il-korrezz ­
jonijiet finanzjarji mill-bidu sal-a ħħar ta’ perjodu ta’ programmazzjoni;  
222. Jistieden lill-Kummissjoni tassisti lill-Istati Membri biex il-kontrolli tal-ewwel livell u l-awtoritajiet ta’ 
awditjar nazzjonali jsiru aktar effettiv permezz tal-iskambju tal-a ħjar prattiki u kooperazzjoni eqreb 
bejn il-Kummissjoni, il-Qorti u l-awtoritajiet nazzjonali (“laqg ħat tripartiti ċi”); jilqa’ l-laqg ħat tripartiti ċi 
bħala parti importanti fil-pro ċess kontradittorju mmirat lejn kooperazzjoni msa ħħa fost il-partijiet li 
twassal biex l-i żbalji jinstabu u ji ġu korretti b’mod aktar effettiv, b’mod partikulari fir-rigward tal-FSE;MT L 308/56 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
223. Jaqbel mal-Kummissjoni li g ħandha ting ħata attenzjoni partikulari:  
— g ħat-titjib tad-dikjarazzjoni tal-ispejje ż u l-verifika tag ħhom fil-livell nazzjonali/re ġjonali;  
— g ħall-appo ġġ tal-awtoritajiet mani ġerjali u ta’ kontroll fl-identifikazzjoni tas-sorsi ewlenin ta’ żbalji 
fil-programmi operattivi l-aktar kriti ċi; 
— g ħal u żu dejjem akbar tal-“G ħażliet tal-Ispejje ż Simplifikati” li jipprevedu rimbor żi abba żi ta’ tabelli 
standard ta’ spejje ż unitarji, spejje ż indiretti skont rata fissa predefinita li tkun per ċentwal tal- 
ispejje ż diretti ta’ pro ġett, kif ukoll pagamenti ta’ somom f’daqqa;  
Il-Bulgarija u r-Rumanija  
224. Jinnota bi t ħassib ir-rapport interim tal-Kummissjoni dwar il-progress li sar mir-Rumanija skont il- 
Mekkani żmu ta’ Kooperazzjoni u Verifika, spe ċjalment fid-dawl tal-kapa ċità tar-Rumanija li tipprote ġi 
l-interessi finanzjarji tal-Unjoni; jinsab im ħasseb dwar il-valutazzjoni tar-rapport li nkiseb progress 
limitat biss fil-prevenzjoni u s-sanzjoni tal-korruzzjoni relatati mal-akkwist pubbliku; jis ħaq l-impor ­
tanza tas-su ġġeriment tar-rapport li l-Gvern iwettaq il- ħatra ta’ tmexxija ġdida g ħall-prosekuzzjoni u l- 
Aġenzija Nazzjonali Kontra l-korruzzjoni (DNA); jistieden lill-Kummissjoni tinsisti b’kostanza u b’de ­
terminazzjoni, fir-rigward tal-Gvern Rumen, li r-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni ji ġu osservati u 
ċċarati; jistenna, finalment, sensiela ta’ mi żuri mill-Kummissjoni, b’kooperazzjoni mal-Gvern Rumen, 
bl-g ħan li tittejjeb l-integrità tas-sistema legali Rumena;  
225. Jinnota bi t ħassib ir-Rapport tal-Kummissjoni dwar il-progress li sar mill-Bulgarija ta ħt il-Mekkani żmu 
ta’ Kooperazzjoni u Verifika fid-dawl tal-isforzi ulterjuri me ħtie ġa sabiex jintwerew ri żultati tan ġibbli 
fis-setturi mmoniterjati; jitlob li ji ġi implimentat b’mod effettiv il-qafas le ġiżlattiv u istituzzjonali 
stabbilit; jinnota bi t ħassib id-dikjarazzjoni tar-Rapport li l-Kunsill Ġudizzjarju Suprem (K ĠS) ma 
użax kif xieraq is-setg ħat il- ġodda mog ħtija lilu, bl-g ħan li jamministra u jmexxi b’mod effettiv il- 
ġudikatura permezz ta’ pro ċess ta’ riforma komprensiv; jilqa’ l-isforzi mill-Gvern Bulgaru biex i ġedded 
il-K ĠS permezz ta’ mandat li jista’ jimplimenta r-riforma fundamentali permezz tar-regoli l- ġdida li 
ġejja: smig ħ pubbliku tal-kandidati g ħall-K ĠS, kriterji ċari g ħall-kwalifiki professjonali u edukattivi 
tag ħhom u vi żjoni g ħall-effi ċjenza, r-responsabilizzazzjoni u l-integrità tal- ġudikatura; jirrikonoxxi l- 
fatt li l-istrutturi spe ċjalizzati l- ġodda li huma fis-se ħħ juru impenn g ħall-adozzjoni tal-istrutturi attwali 
biex il-kriminalità organizzata ti ġi indirizzata b’mod aktar effettiv; jinnota, madankollu li r-Rapport 
jissu ġerixxi li dawn l-istrumenti l- ġodda g ħadhom ma tawx ir-ri żultati mistennija fir-rigward ta’ kaw żi 
importanti; jinnota bi t ħassib kbir li l-investigazzjonijiet dwar korruzzjoni u abbu ż allegati tal-kariga 
minn ma ġistrati kellhom rispons partikolarment dg ħajjef mill- ġudikatura; jib ża, barra minn hekk li 
implimentazzjoni dg ħajfa tal-le ġiżlazzjoni ta’ Akkwist Pubbliku tista’ tirri żulta f’sors importanti ta’ 
korruzzjoni, vjolazzjonijiet serji tar-regoli ta’ akkwist tal-Unjooni, kif ukoll f’forniment dg ħajjef ta’ 
beni pubbli ċi b’valur mi żjud Ewropew u ħela tal-flus pubbli ċi tal-Unjoni; jilqa’ l-li ġi emendata dwar l- 
akkwist pubbliku li tistabbilixxi l-kontroll ex ante fuq il-pro ċeduri ta’ sej ħa g ħal offerti biex ikun 
garantit l-infiq xieraq tar-ri żorsi pubbli ċi; jistieden lill-Kummissjoni tinsisti b’kostanza u b’determinazz ­
joni, fir-rigward tal-Gvern Bulgaru, li r-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni ji ġu osservati; jistenna, 
finalment, sensiela ta’ mi żuri mill-Kummissjoni, b’kooperazzjoni mal- ġudikatura Bulgari, g ħat-titjib tal- 
integrità tas-sistema legali Bulgara;  
Kontroll tal-Fondi Strutturali fir-Repubblika Ċeka 
226. Jie ħu nota tal-pjan ta’ azzjoni li ġie implimentat mill-Gvern Ċek fl-2012; jinnota bi t ħassib i ċ-ċentra ­
lizzazzjoni tal-attivitajiet ta’ awditjar ta ħt l-awtorità ewlenija ta’ awditjar fil-Ministeru g ħall-Finanzi Ċek 
peress li l-Qorti tal-Awdituri rrapportat li din l-awtorità ta’ awditjar kienet ineffettiva; jistieden lill- 
Kummissjoni tirraporta lill-awtorità ta’ kwittanza dwar l-a ġġustamenti li jikkon ċernaw il-persunal tal- 
awtorità ta’ awditjar, fuq il-ba żi tal-Gvern Ċek, kif ġie mitlub fil-Pjan ta’ Azzjoni;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/57
227. Jie ħu nota tal-fatt li l-Kummissjoni ma applikat l-ebda korrezzjoni min ħabba l-ineffettività tas-sistema 
ta’ awditjar fir-Repubblika Ċeka; jinnota, madnakollu, li l-Kummissjoni applikat korrezzjonijiet g ħal xi 
wħud mill-programmi operattivi, prin ċipalment min ħabba nuqqasijiet fil-funzjonament tas-sistemi ta’ 
ġestjoni u kontroll ( żbalji fl-akkwist pubbliku u fl-g ħażla tal-operazzjonijiet); jinnota li l-korrezzjonijiet 
applikati jistg ħu ji ġu allokati g ħal pro ġetti o ħra; jinsab im ħasseb dwar l-informazzjoni rrappurtata 
inizjalment mill-Qorti tal-Awdituri li ssu ġġeriet li l-Ministeru g ħall-Finanzi Ċek u ża r-rwol tieg ħu ta’ 
awtorità tal-awditjar u ta’ awtorità ta’ ċertifikazzjoni biex jinfluwenza r-rata ta’ żball finali; jitlob li l- 
Kummissjoni tirrapporta lura lill-Parlament fid-dettall dwar il-kwistjoni; jistieden lill-Kummissjoni 
telabora b’kooperazzjoni mal-Gvern Ċek u tag ħti segwitu lill-implimentazzjoni ta’ Pjan ta’ Azzjoni 
eżistenti li jindirizza l-qalba tan-nuqqasijiet fis-sistema ta’ awditjar;  
Kwistjonijiet relatati mal- ġeneri  
228. Jenfasizza li, skont l-Artikolu 8 tat-TFUE, il-promozzjoni tal-ugwaljanza bejn l-ir ġiel u n-nisa hija 
prin ċipju fundamentali tal-Unjoni; itenni t-tajba tieg ħu g ħall-implimentazzjoni tal-ibba ġitjar g ħall- 
ġeneri mill-atturi kkon ċernati kollha fil-pro ċedura ba ġitarja tal-Unjoni; jitlob, g ħalhekk, lill-Qorti tal- 
Awdituri tevalwa l-implimentazzjoni tal-ba ġit tal-Unjoni mill-perspettiva tal- ġeneri, meta dan ikun 
applikabbli;  
229. Jiddispja ċih li r-rapport annwali ma fih ebda osservazzjoni mill-Qorti tal-Awdituri jew ebda risposta 
mill-Kummissjoni dwar l-infiq marbut mal-promozzjoni tal-ugwaljanza bejn in-nisa u l-ir ġiel; 
230. Jinnota l-bosta osservazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri kif ukoll ir-risposti tal-Kummissjoni dwar il- 
kapitlu dwar ix-xog ħol u l-affarijiet so ċjali, li huwa l-qasam politiku li primarjament ikopri l-ugwal ­
janza bejn is-sessi; jitlob lill-Qorti tal-Awdituri jag ħti dettalji spe ċifi ċi jekk xi wa ħda mill-osservazz ­
jonijiet tikkon ċerna l-infiq marbut mal-ugwaljanza bejn is-sessi;  
231. Itenni t-tajba tieg ħu g ħal aktar sforzi g ħall-i żvilupp ta’ data spe ċifika g ħall- ġeneri, li tippermetti 
monitora ġġ xieraq ta’ kif l-allokazzjonijiet ba ġitarji jolqtu l-opportunitajiet ekonomi ċi u so ċjali tan- 
nisa u l-ir ġiel, li jistg ħu jkunu inklu żi fir-rapporti dwar l-implimentazzjoni tal-ba ġit; jis ħaq li qafas 
finanzjarju pluriennali ġdid jag ħti opportunità g ħall-i żvilupp ta’ tali data u l-introduzzjoni tag ħha, u 
jimplementa l-ba ġitarjar favur is-sessi b ħala g ħodda g ħall-governanza tajba.  
Relazzjonijiet esterni, g ħajnuna u tkabbir  
232. Jis ħaq li r-ri żorsi tal-Unjoni g ħandhom ji ġu ġestiti b’konformità mal-prin ċipji ta’ trasparenza u gover ­
nanza tajba; jinnota li l-Qorti tal-Awdituri sabet li l-pagamenti g ħas-sena finanzjarja 2011 huma ħielsa 
minn żbalji materjali ta ħt l-intestatura 4 tal-ba ġit, i żda li l-pagamenti interim u finali huma milquta 
minn żbalji materjali; jinnota wkoll li mhux l-i żbalji kollha huma kwantifikabbli;  
233. Jindika n-natura spe ċifika tal-finanzjament tal-g ħajnuna esterna tal-Unjoni li, g ħalkemm g ħandu jkun 
so ġġett g ħall-istess regoli u rekwi żiti ta’ kontroll b ħall-bqija tal-ba ġit tal-Unjoni, huwa implimentat 
parzjalment minn persuni u entitajiet esterni g ħall-Unjoni, kultant f’kundizzjonijiet diffi ċli, filwaqt li 
jeħtie ġlu jibqa’ reattiv u flessibbli g ħall-kri żijiet u l- ħtiġijiet;  
234. Jappo ġġja r-rakkomandazzjonijiet kollha tal-Qorti tal-Awdituri fir-rigward tal-kapitolu dwar “Relazz ­
jonijiet esterni, g ħajnuna u tkabbir”, b’mod partikolari r-rakkomandazzjonijiet li jikkon ċernaw id- 
Direttorat Ġenerali tas-Servizz tal-Istrumenti tal-Politika Barranija (FPI) u t-titjib li me ħtie ġ jag ħmel 
fil- ġestjoni tal-ba ġit g ħall-politika estera u ta’ sigurtà komuni;  
235. Jis ħaq fuq il- ħtie ġa g ħal aktar trasparenza fil- ġestjoni ta’ fondi allokati g ħall-missjonijiet ta’ osservazz ­
joni elettorali; jitlob lill-Kummissjoni biex g ħal kull sena finanzjarja tibg ħat rapport lill-awtorità 
ba ġitarja li jkun jinkludi l-ispejje ż li ntefqu g ħal kull missjoni, filwaqt li jipprovdi dettalji dwar il- 
partiti ba ġitarji kollha, li l-ispejje ż tag ħhom ikunu relatati ma’ fornituri esterni ta’ servizzi;  
236. Ji ġbed l-attenzjoni lejn il- ħtie ġa li jer ġa’ jintu ża l-materjal g ħall-osservazzjoni elettorali (g ħamara, 
kompjuters, e ċċ.) f’missjonijiet elettorali o ħra jew minn delegazzjonijiet tal-Unjoni sabiex dawn 
jintu żaw kemm jista’ jkun;MT L 308/58 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
237. Jilqa’ l-i żvilupp ta’ qafas imtejjeb g ħall- ġestjoni tar-riskji tal-appo ġġ ba ġitarju mill-Kummissjoni (li 
għandu japplika bis-s ħiħ mill-1 ta’ Jannar 2013) b ħala parti mil-linji gwida ta’ appo ġġ ba ġitarju 
ġodda bi twe ġiba g ħal rakkomandazzjoni ewlenija mill-Qorti tal-Awdituri;  
238. Jinnota, madankollu, li fir-rigward tal-appo ġġ ba ġitarju, ir-ri żervi u t-twissijiet tal-Qorti tal-Awdituri li 
jikkon ċernaw ir-riskji inerenti ta’ irregolarità, frodi u korruzzjoni; itenni l-fehma soda ħafna tieg ħu li l- 
appo ġġ ba ġitarju, filwaqt li jibqa’ mezz importanti g ħall-g ħajnuna esterna, g ħandu jkun so ġġett g ħal 
prekundizzjonijiet stretti politi ċi, ġuridi ċi u relatati mal-awditjar;  
239. Jilqa’ b’sodisfazzjon ir-ri żultati tar-rapport ta’ valutazzjoni dwar l-effettività tal-g ħajnuna tal-Unjoni li 
tg ħaddi mill-organizzazzjonijiet tas-so ċjetà ċivili; ji ġbed l-attenzjoni g ħal wa ħda mir-rakkomandazz ­
jonijiet ewlenin tar-rapport li jitnaqqas l-impatt negattiv tal-pro ċeduri oneru żi fuq l-effettività tal- 
programmi implimentati mill-organizzazzjonijiet tas-so ċjetà ċivili u jilqa’ l-fatt li n ħolqu g ħażliet 
ġodda biex ji ġi ssimplifikat l-a ċċess g ħall-fondi;  
240. Jilqa’ l-fatt li l-Kummissjoni tqis il-vi żibbiltà tal-pro ġetti tal-Unjoni b ħala element ewlieni fl-implimen ­
tazzjoni tajba tal-pro ġetti u li t-t ħejjija ta’ pjan ta’ komunikazzjoni g ħal kull pro ġett saret obbligatorja.  
241. Jinnota b’sodisfazzjon li r-rata ta’ żball stmata tal-Qorti tal-Awdituri g ħall-g ħajnuna esterna mill-ba ġit 
tal-Unjoni kienet ta ħt il-livell ta’ materjalità g ħal sentejn konsekuttivi; jinsab im ħasseb, madankollu, li 
l-pagamenti interim u finali kienu affettwati minn żball materjali u li l-frekwenza globali ta’ żbalji fil- 
pagamenti nnutata mill-Qorti kienet og ħla mis-sentejn pre ċedenti (33 % fl-2011, telg ħet minn 23 % fl- 
2010 u 22 % fl-2009);  
242. Jinsab im ħasseb li s-sistemi supervi żorji u ta’ kontroll tal-EuropeAid u tad-D Ġ ECHO re ġgħu nstabu li 
huma biss parzjalment effettivi; jindika b’mod partikolari l- ħtie ġa li jitjiebu dawk is-sistemi fid-dele ­
gazzjonijiet; jitlob lill-Kummissjoni biex twarrab ri żorsi suffi ċjenti biex il-persunal tad-delegazzjonijiet 
iwettaq attivitajiet ta’ monitora ġġ u supervi żjoni f’waqthom u b’mod sodisfa ċenti; jilqa’ l-introduzzjoni 
tal-ver żjoni l- ġdida tar-Rapport ta’ kull sitt xhur dwar il- Ġestjoni tal-Assistenza Esterna f’Lulju 2011, li 
għandu l-g ħan li jsa ħħaħ ir-rabtiet tar-responsabbiltà bejn id-delegazzjonijiet u l-kwartieri ġenerali tal- 
EuropeAid;  
243. Itenni t-t ħassib tieg ħu dwar il-frekwenza g ħolja ta’ żbalji ta’ kodifikazzjoni fis-sistema ta’ informazzjoni 
tal- ġestjoni tal-g ħajnuna esterna (CRIS), li tista’ tikkomprometti l-affidabbiltà tad-data li tintu ża g ħat- 
tħejjija tal-kontijiet annwali; jistieden lill-Kummissjoni tkompli tinvesti fit-titjib tal-kwalità tad-data u fl- 
iżvilupp tal-funzjonalitajiet tas-CRIS, b’mod partikolari billi tistabbilixxi konnessjoni bejn ir-ri żultati 
tal-awditjar u l-irkuprar tal-fondi (  1 ); 
244. Jistenna bil- ħerqa li jara l-ewwel ri żultati tal-metodolo ġija l- ġdida tal-Kummissjoni g ħall-kalkolu tar- 
rata ta’ żball residwu, li kellha ti ġi applikata g ħall-ewwel darba fid-direttorati kollha g ħar-relazzjonijiet 
esterni fis-sena finanzjarja 2012;  
245. Jikkondividi t-t ħassib serju tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-inadegwatezza tar-ri żorsi tal-persunal g ħall- 
ġestjoni tal-g ħajnuna, b’mod partikolari fl-Unità tal-Verifika Interna u d-delegazzjonijiet ta’ EuropeAid, 
u l-effetti ta’ ħsara li jista’ jkollha r-rata g ħolja ta’ bidla fil-persunal kuntrattwali fil-kwartieri ġenerali u 
r-riorganizzazzjoni li saret mill-Kummissjoni f’nofs l-2011 fil-qasam tal- ġestjoni tal-g ħajnuna; jappella 
lill-Kunsill, b ħala l-ferg ħa l-o ħra tal-awtorità ba ġitarja, biex jassumi r-responsabbiltà tieg ħu sabiex 
jiżgura li l-g ħajnuna tkun tista’ tkompli ti ġi ġestita skont l-og ħla standards fi snin futuri;  
246. Jinnota li fl-2011, l-ewwel sena s ħiħa ta’ operazzjoni tas-Servizz Ewropew g ħall-Azzjoni Esterna 
(SEAE), il-persunal tas-SEAE u tal-Kummissjoni fid-delegazzjonijiet ġie sseparat f’termini tal-allokazz ­
joni u l-finanzjament tieg ħu; jinsab im ħasseb li fl-2011 mill-inqas 43 sena tal-persuni allokati g ħall- 
EuropeAid intu żaw mis-SEAE, ħafna aktar mil-limiti ta’ flessibbiltà miftiehma stabbiliti fl-Arran ġamenti 
tax-Xog ħol li ġew negozjati bejn i ż-żew ġ organizzazzjonijiet; i ħeġġeġ lis-SEAE u lill-Kummissjoni 
jirrispettaw bis-s ħiħ l-Arran ġamenti tax-Xog ħol, u jimpenjaw ru ħhom b’mod partikolari biex il- 
persunal tal-EuropeAid jiffoka fuq l-i żgurar tal- ġestjoni adegwata tal-g ħajnuna, sabiex ji ġi evitat li l- 
ġestjoni finanzjarja soda tal-g ħajnuna tal-Unjoni titqieg ħed f’riskju;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/59  
( 1 ) Ara wkoll ir-Rapport Spe ċjali Nru 5/2012 tal-Qorti tal-Awdituri bl-isem “Is-Sistema Komuni ta’ Informazzjoni dwar ir- 
Relazzjonijiet Esterni (CRIS)”.
247. Jenfasizza l-fatt li t-tis ħiħ previst tal-livelli tal-persunal tal-EuropeAid fir-re ġjun tal-Vi ċinat m’g ħandux 
isir permezz ta’ tnaqqis u trasferiment lejn il-Vi ċinat tal-persunal li ji ġġestixxi l-g ħajnuna tal-Unjoni lill- 
Pajji żi l-Anqas Żviluppati u Pajji żi o ħra b’Introjtu Baxx f’re ġjuni o ħra; hu tal-opinjoni li jekk jitfa ċċaw 
ħtiġijiet addizzjonali, dawn g ħandhom ji ġu ssodisfati b’persunal addizzjonali;  
248. I ħeġġeġ lill-Kummissjoni u lis-SEAE jiffokaw aktar fuq ir-ri żultati u l-kejl tal-impatt fit-tfassil ta’ 
programmi ta’ nefqa ġodda ta ħt il-Qafas Finanzjarju Pluriennali (QFP) li jmiss g ħall-perjodu 2014- 
2020, fost l-o ħrajn bl-u żu ta’ indikaturi definiti minn qabel, spe ċifi ċi g ħall-pajji ż, ċari, trasparenti u li 
jistg ħu jitkejlu, adattati g ħall-ispe ċifi ċitajiet u l-objettivi ta’ kull strument; jappo ġġja r-rakkomandazz ­
joni tal-Qorti tal-Awdituri li l-Kummissjoni g ħandha tistabbilixxi objettivi ta’ politika biex turi a ħjar kif 
tiżgura l-valur mi żjud tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ programmazzjoni li jmiss; itenni t-talba tieg ħu 
biex il-partijiet interessati kollha relevanti, inklu żi s-so ċjetà ċivili u l-awtoritajiet lokali fil-pajji żi s ħab, 
jiġu asso ċjati fil-fa żi ta’ evalwazzjoni tal-assistenza tal-Unjoni;  
249. Jinsab im ħasseb dwar id-differenza fil-metodolo ġiji li ġew applikati mill-Qorti tal-Awdituri g ħall- 
kalkolu tar-rata ta’ żball g ħat-tran żazzjonijiet g ħar-relazzjonijiet esterni, l-g ħajnuna u t-tkabbir fil- 
ba ġit ġenerali minn na ħa, u g ħal-livell ta’ żbalji g ħall-pagamenti mill-FE Ż min-na ħa l-o ħra; jinnota 
li il-Qorti tal-Awdituri dde ċidiet li tallinja l-metodolo ġija tag ħha mill-2012 ‘il quddiem sabiex tipprovdi 
lill-Parlament bi stampa uniformi tal-attivitajiet fil-qasam tal-azzjoni esterna tal-Unjoni;  
250. Jitlob, wara l- ħolqien tas-Servizz Ewropew g ħall-Azzjoni Esterna (SEAE), allokazzjoni ċara u koordi ­
nament tar-rwoli u r-responsabilitajiet tal-Kummissjoni u s-SEAE fir-rigward tal-ipprogrammar u l- 
implimentazzjoni tal-ba ġit f’pajji żi terzi;  
251. Jitlob lill-Kummissjoni sabiex, qabel Lulju 2013, tirrapporta dwar in-numru ta’ organizzazzjonijiet 
mhux governattivi li jir ċievu kontribuzzjonijiet mill-Unjoni, i żda li ma g ħandhom l-ebda qlieg ħ 
ieħor g ħajr il-finanzjament minn a ġenziji governattivi;  
252. Jitlob sommarju dettaljat dwar l-allokazzjoni ta’ fondi fil-Libja; jitlob, barra minn hekk, kjarifika dwar 
jekk is-sottodelegazzjoni tal-Ambaxxatur tal-Unjoni fil-Libja ġietx revokata;  
253. Jistieden lill-Kummissjoni tu ża sistema ta’ “traffic light” fir-rapport ta’ progress g ħal vi żjoni aktar 
sempli ċi dwar dak li minn sena g ħall-o ħra ġie mtejjeb u dak li mar g ħall-ag ħar; 
Għanjuna g ħal Ħaiti 
254. Huwa m ħasseb dwar il-fatt li l-indikaturi tal-prestazzjoni g ħall-appo ġġ tal-ba ġit lir-Repubblika ta’ Ħaiti 
ma ġewx mag ħmula pubbli ċi; jitlob lill-Kummissjoni tippubblika dawk l-indikaturi u l-valutazzjonijiet 
tal-prestazzjoni korrispondenti li jo ħro ġ il-Gvern tar-Repubblika ta’ Ħaiti sabiex jikkwalifika g ħal 
għajnuna mill-ba ġit; 
255. Jinnota li kriterji ġodda g ħall-g ħajnuna mill-ba ġit huma stabbiliti fil-linji gwida tal-Kummissjoni ‘L- 
appo ġġ futur g ħall-appo ġġ ba ġitarju tal-Unjoni g ħal pajji żi terzi’; jistieden lill-Kummissjoni tapplika 
dawn il-kriterji mill-2013 ‘il quddiem b’mod trasparenti g ħall-g ħajnuna mill-ba ġit g ħall-Gvern ta’ Ħaiti; 
256. Jiddispja ċih ħafna li, minkejja dak li twieg ħed, il-Kummissjoni g ħadha ma ppubblikatx lista ta’ pro ġetti 
ffinanzjati mill-Unjoni fil- Ħaiti; jistieden lill-Kummissjoni tippubblika din il-lista ming ħajr dewmien u 
biex malajr kemm jista’ jkun tipprovdi valutazzjoni tas-sostenibilità ta’ dawn il-pro ġetti f’perspettiva ta’ 
ħames snin;  
257. I ħeġġeġ lill-Kummissjoni biex fl-2013 twettaq il-valutazzjoni ġenerali tal-impatt di ġà posposta tal- 
programm ta’ g ħajnuna tal-Unjoni g ħal Ħaiti, li hija l-ewwel wa ħda li qatt se ssir, u tippre żenta 
rapport dwar dan lill-awtorità tal-kwittanza;  
258. Jinsab im ħasseb dwar il-konklu żjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri, li jinsabu fir-Rapporti Spe ċjali Nri 
1/2012 u 13/2012 dwar l-effettività tal-g ħajnuna g ħall-i żvilupp mill-Unjoni Ewropea g ħas-sigurtà 
alimentari fl-Afrika Sub-Sa ħarjana u dwar l-g ħajnuna g ħall-i żvilupp mill-Unjoni Ewropea g ħall-prov ­
vista tal-ilma tax-xorb u s-sanità ba żika fil-pajji żi Sub-Sa ħarjani, li jqajmu t ħassib dwar is-sostenibilità 
tal-g ħajnuna tal-Unjoni; jilqa’ r-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri li jinstabu f’dawk ir- 
rapporti u j ħeġġeġ lill-Kummissjoni biex tqis dawk ir-rakkomandazzjonijiet sabiex timmassimizza l- 
benefi ċċji min-nefqa g ħall-i żvilupp tal-Unjoni;MT L 308/60 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
259. Jilqa’ l- ħolqien, skont ir-Regolament Finanzjarju (UE, Euratom) Nru 966/2012 l- ġdid, ta’ Fondi Fidu ċ­
jarji tal-Unjoni, li se j żidu l-vi żibilità tal-azzjoni tal-Unjoni u jippermettu kontroll aktar strett tul il- 
katina ta’ provvista tal-fondi tal-Unjoni; jitlob lill-Kummissjoni tirrapporta lill-Parlament dwar l-effet ­
tività ta’ dawk il-fondi;  
Ri ċerka u politiki interni o ħra 
260. Jinsab im ħasseb dwar il-fatt li l-programmi qafas ta’ ri ċerka qed ji ġu implimentati ta ħt ġestjoni diretta 
ċentralizzata u ġestjoni indiretta ċentralizzata li jinvolvu sitt direttorati ġenerali tal-Kummissjoni u 
żew ġ a ġenziji e żekuttivi; jinnota, barra minn hekk, li partijiet mill-ba ġit qed ji ġu implimetati ta ħt 
ġestjoni ċentralizzata indiretta minn impri żi kon ġunti u l-Bank Ewropew tal-Investiment;  
261. Jiddispja ċih li l-g ħadd kbir ta’ servizzi tal-Kummissjoni involut f’dak il-qasam ta’ politika jtappan it- 
teħid ta’ de ċiżjonijiet u l-linji ta’ responsabilità; jistieden lill-Kummissjoni tirrevedi t-tqassim tal-porta ­
folli tal-Kummissarji sabiex tkun riflessa a ħjar id-distribuzzjoni ta’ kompetenzi tal-kumitati tal-Parla ­
ment u b ħal ma hi prattika komuni fl-Istati Membri;  
262. Jinsab im ħasseb dwar id-dewmien biex ji żżarma l-Impjant g ħall-Ener ġija Nukleari ta’ Ignalina fil- 
Litwanja, min ħabba kunflitti bejn l-awtoritajiet u l-kuntratturi; jilqa’ u jappo ġġja l-fatt li l-Kummissjoni 
u l-komunità ta’ donaturi internazzjonali dde ċidew li jissospendu l-appo ġġ finanzjarju g ħall-pro ġett, bi 
qbil mar-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tal-Parlament, sakemm ikun issolva 
l-kunflitt;  
263. Huwa m ħasseb ħafna dwar in-nuqqas attwali ta’ g ħarfien vijabbli dwar l-ammonti ne ċessarji biex 
jitlesta l-pro ċess ta’ di żattivazzjoni kollu kemm hu; jirrikonoxxi li g ħad hemm b żonn ta’ ammonti 
konsiderevoli f’dan il-pro ċess u jiddeplora l-fatt li l-Istati Membri naqsu milli jwaqqfu l-mekkani żmi 
me ħtie ġa biex ji żguraw dan il-finanzjament addizzjonali; itenni u jenfasizza li r-responsabilità finali 
għall-g ħeluq sikur tal-impjanti tal-ener ġija nukleari hija tal-Istat Membru fejn jinsab l-impjant tal- 
ener ġija; jinnota li in-nuqqas li jkun hemm konformità ma’ dan l-obbligu iqieg ħed f’riskju li ċ-ċittadini 
tal-Unjoni;  
264. Jinnota li l-Bank Ewropew g ħar-Rikostruzzjoni u l-I żvilupp (BER Ż) kkummissjona rapporti minn 
esperti minn esperti Svedi żi (SKB), fost o ħrajn, li kkonfermaw li l-elementi tal-fjuwil GNS huma sikuri; 
jinnota bi t ħassib li din id-dokumentazzjoni g ħall-kontenituri tal-elementi tal-fjuwil, li ilhom 
disponibbli, ma ġietx img ħoddija lill-awtorità tal-approvazzjoni Litwana; jinnota li, sakemm l-elementi 
tal-fjuwil ma ji ġux ma ħżuna fil-kontenituri, l-impjant tal-ener ġija Ignalina g ħandu ji ġi amministrat 
bħallikieku kien qed jopera, li jfisser li l-madwar 2 000 impjegat g ħandhom jibqg ħu ji ġu ffinanzjati 
mill-Unjoni; jistieden lill-Kummissjoni ma ta ċċettax sku żi mill-Gvern Litwan li jikkaw żaw aktar 
dewmien fl-awtorizzazzjoni u g ħall-pro ġett innifsu; jitlob, barra minn hekk,lill-Kummissjoni tistabbi ­
lixxi skeda ta’ żmien ri ġida u thedded li timponi sanzjonijiet fil-ka ż ta’ nuqqas ta’ konformità mag ħha; 
265. Jistieden lill-Bulgarija, lil-Litwanja u lis-Slovakkja jistabbilixxu pjanijiet ta’ di żattivazzjoni, inklu żi 
pakketti finanzjarji dettaljati, li jispjegaw kif l-g ħeluq tal-impjanti tal-ener ġija nukleari se ji ġi ffinanzjat;  
Ir-rata ta’ żball f’paragun mal-effettività  
266. Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri stmat li r-rata ta’ żball l-aktar probabbli f’qasam ta’ nfiq li hu fil-bi ċċa l- 
kbira ta ħt ġestjoni ċentralizzata kienet ta’ 3 % fl-2011, li hi aktar minn darbtejn akbar mir-rata fl-2010 
li kienet ta’ 1,4 %;  
Sorsi ta’ żbalji  
267. Jinnota li r-riskju ewlieni ta’ irregolarità hu li l-benefi ċjarji jistg ħu jag ħmlu dikjarazzjoni e ċċessiva tal- 
ispejje ż eli ġibbli; riskju ta’ dan it-tip isir aktar serju min ħabba l-kumplessità tar-regoli g ħall-kalkolu tal- 
ispejje ż eli ġibbli; barra minn hekk, f’ ċerti oqsma, il-korpi ta’ implimentazzjoni jistg ħu japplikaw ir- 
regoli b’mod differenti; l-ispejje ż ineli ġibbli li jirrigwardaw il-persunal u dawk marbutin ma’ attivitajiet 
kummer ċjali jirrappre żentaw sorsi ta’ żbalji addizzjonali; jiddispja ċih li l-Kummissjoni ma rrea ġixxitx 
fil- ħin; 
268. Iqis li hu ina ċċettabbli li l-Qorti tal-Awdituri sabet ukoll dg ħufijiet fil- ħidma tal-awdituri indipendenti li 
ċċertifikaw il-preti żi tal-ispejje ż tal-benefi ċjarji: il-Qorti tal-Awdituri sabet żbalji: f’25 mill-31 ka ż fejn l- 
awdituri ħar ġu opinjoni ming ħajr ri żervi; jinsab inkwetat min-nuqqas ta’ professjonalità tant evidenti;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/61
269. Jinsab sodisfatt, madankollu, li l-Qorti tal-Awdituri tqis li l-e żerċizzji ta’ awditjar ex post kienu effettiv;  
270. Jiddeplora l-fatt li l-Qorti tal-Awditrui sabet li s-sistemi supervi żorji u ta’ kontroll ta ħt il-Programm 
Kwadru g ħall-Kompetittività u l-Innovazzjoni – Programm ta’ Appo ġġ g ħall-Politika tat-Teknolo ġija 
tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni kienu ineffettivi; jistieden lill-Kummissjoni tg ħolli l-livell ta’ 
dawn is-sistemi supervi żorji u ta’ kontroll bla dewmien;  
271. Jie ħu nota tal-konklu żjoni tal-Qorti tal-Awdituri li l-pagamenti g ħas-sena li ntemmet fil-31 ta’ 
Di ċembru 2011 g ħar-ri ċerka u politiki interni o ħra kienu affettwati minn żbalji materjali u li s-sistemi 
eżaminati ta’ supervi żjoni u kontroll g ħar-ri ċerka u politiki interni o ħra kienu parzjalment effettivi; 
jiddispja ċih li r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri ma jag ħti l-ebda informazzjoni dettaljati dwar l-infiq 
għall-qasam tal-libertà, is-sigurtà u l- ġustizzja;  
272. Jissottolinja l-importanza kbira tal-Kapitolu 18 02 – Solidarjetà – Fruntieri esterni, ritorn, politika dwar 
il-vi ża u l-moviment liberu tal-persuni g ħas-sigurtà u l-ekonomija tal-Unjoni; jistieden lill-Kummissjoni 
ttejjeb il-pjanifikazzjoni ba ġitarja tag ħha; 
273. Jie ħu nota tar-riservi espressi mid-Direttorat Ġenerali tal-Kummissjoni g ħall-Affarijiet Interni fir-rapport 
annwali tieg ħu dwar l-attività tal-2011 rigward ir-riskji g ħar-reputazzjoni kkaw żati minn dewmien fl- 
implimentazzjoni tas-SIS II; jie ħu nota wkoll tar-riskju finanzjarju li jirri żulta mir-rata residwa ta’ żbalji 
fil-popolazzjoni mhux aditjata ta’ g ħotjiet g ħall-programmi finanzjarji “Prevenzjoni, Stat ta’ T ħejjija u 
Mani ġġar tal-Konsegwenzi tat-Terrori żmu u riskji o ħra relatati mas-Sigurtà” u “Prevenzjoni u ġlieda 
kontra l-Kriminalità”; jitlob lill-Kummissjoni biex ta ħdem fuq il-mi żuri korrettivi m ħabbra.  
Rapportar u korrezzjonijiet finanzjarji  
274. Jirrikonoxxi l-fatt li l-g ħadd ta’ parte ċipanti fis-Seba’ Programm Qafas żdied b’mod sinifikanti biex 
kwa żi la ħaq l-20 000 u li l-inesperjenza, flimkien ma’ sett kumpless ta’ regoli, tista’ twassal g ħal żbalji; 
jinkora ġġixxi lill-Kummissjoni tkompli tipprovdi gwida u tag ħrif kontestwali lill-parte ċipanti;  
275. Iqis li hu inkomprensibbli li l-awdituri tal-benefi ċjarji jippre żentaw ċertifikati żbaljati dwar id-dikjarazz ­
jonijiet finanzjarji; jemmen l-Kummissjoni hi obbligata tiffoka fuq l-g ħoti ta’ gwida dwar il-kwalifiki 
professjonali tal-awdituri privati u fuq il-forniment ta’ g ħarfien espert addizzjonali;  
276. Jinnota l-e żempji mog ħtija mill-Qorti tal-Awdituri dwar l-i żbalji fid-dikjarazzjonijiet tal-persunal u l- 
ispejje ż indiretti; jinnota li l-proposta tal-programm Orizzont 2020 idda ħħal simplifikazzjonijiet sini ­
fikanti tar-regoli g ħal dawn il-kategoriji ta’ nefqa; iqis li dawn is-simplifikazzjonijiet huma essenzjali 
jekk g ħandu jkun hemm tnaqqis sinifikanti fir-rata ta’ żbalji;  
277. Jirrikonoxxi l-fatt li l-Kummissjoni, meta tkun qed te żamina l-pro ċeduri g ħal kontroll ex ante, timpenja 
ru ħha li ssib bilan ċ bejn l-approvazzjoni bikrija u l-kontroll;  
278. Jinnota barra minn hekk li, skont l-istrate ġija ta’ awditjar tas-Seba’ Programm Qafas, il-benefi ċjarji li 
jir ċievu 48 % tal-ba ġit tas-Seba’ Programm Qafas ġew awditjati;  
279. Jie ħu nota wkoll tal-fatt li l-Kummissjoni tu ża l-pro ċedura ta’ estrapolazzjoni simplifikata, ibba żata fuq 
rati fissi, g ħall-korrezzjonijiet, li tista’ t ħaffef il-pro ċess ta’ rkupru jekk il-benefi ċjarji jikkooperaw 
kompletament;  
Rakkomandazzjonijiet  
280. I ħeġġeġ lill-Kummissjoni ttejjeb il-kooperazzjoni fost id-direttorati ġenerali u l-korpi l-o ħra involuti, u 
tag ħmel it-tqassim tax-xog ħol, il-pro ċeduri de ċiżjonali u l-linji ta’ responsabilità bejnithom aktar tras ­
parenti;  
281. Jappo ġġja kompletament ir-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri:  
— biex ji ġu sensibilizzati l-benefi ċjarji u l-awdituri esterni;  
— biex id-ditti esterni ta’ awditjar isiru familjari mal-linji gwida tal-Kummissjoni;  
— u biex ti ġi implimentata strate ġija ta’ awditjar g ħall-Programm ta’ Appo ġġ g ħall-Politika tat-Tekno ­
lo ġija tal-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni;MT L 308/62 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013
Edukazzjoni u kultura  
282. Jistieden lill-A ġenzija E żekuttiva g ħall-Edukazzjoni, l-Awdjovi żiv u l-Kultura (EACEA) tirrevedi l- 
proporzjonijiet finanzjarji unilaterali u inadegwati li ġew stabbiliti g ħall-valutazzjoni tas-sitwazzjoni 
finanzjarja tal-benefi ċjarji u biex tittie ħed de ċiżjoni dwar il-livell tal- ħlasijiet parzjali tal-g ħotjiet, u li 
qed jipperikolaw sa ħansitra l-pro ġetti mag ħżula peress li ma jing ħatax il-pagament tas-soltu tal-ewwel 
ħlasijiet parzjali fl-istennija li jitlesta l-pro ġett u ji ġi rrapportat lura; ifakkar lill-EACEA li monitora ġġ u 
kontroll effi ċjenti tal-pro ġetti jinkludu valutazzjoni realistika tal-ambjent tal-intrapri żi żgħar u ta’ daqs 
medju u tal-organizzazzjonijiet żgħar ħafna;  
283. Huwa m ħasseb rigward l-i żbalji sinifikanti fl-operazzjonijiet sottostanti mill-EACEA fil-kuntest tal- 
Programm ta’ Tag ħlim Tul il- Ħajja (2007-2013) li nstabu permezz ta’ kontrolli ex post; jinnota li 
dawn l-i żbalji huma prin ċipalment dovuti g ħan-nuqqas ta’ dokumenti ġustifikattivi adegwati mill- 
benefi ċjarji u n-nuqqas ta’ rispett tar-regoli ta’ eli ġibbiltà; jinkora ġġixxi lill-EACEA ttejjeb aktar is- 
sistemi ta’ kontroll tag ħha, tadattahom g ħat-tipi differenti ta’ benefi ċjarji u tqajjem kuxjenza dwar l- 
obbligi finanzjarji tag ħhom u dwar il-kontrolli;  
284. Jilqa’ t-titjib fis-sistemi ta’ ġestjoni u kontroll tal-A ġenziji Nazzjonali u tal-Awtoritajiet Nazzjonali u l- 
fatt li r-rata ta’ żbalji g ħall-implimentazzjoni tal-programmi permezz tal-A ġenziji Nazzjonali fl-2011 
naqset g ħal 1 %, rata li tindika tnaqqis sinifikanti mil-livell tas-snin pre ċedenti;  
285. Jiddispja ċih li g ħar-raba’ sena konsekuttiva, id-Direttorat Ġenerali tal-Kummissjoni g ħall-Komunikazz ­
joni g ħad g ħandu ri żerva fir-Rapport Annwali tal-Attività rigward in-nonkonformità mal-le ġiżlazzjoni 
dwar id-drittijiet tal-awtur minkejja l-pjan ta’ azzjoni li ġie adottat fl-2009;  
286. Jinnota l-azzjonijiet ta’ su ċċess li l-Kummissjoni wettqet fil-qasam tal-isport; jistieden, madankollu, lill- 
Kummissjoni tkun aktar ambizzju ża bl-g ħodda u l-ba ġit li g ħandha, sabiex t ħejji g ħall-programm tal- 
isport fl-2014;  
Infiq amministrattiv u ta’ tip ie ħor 
287. Jistieden lill-Kummissjoni ma tkomplix tirrimbor ża l-ispejje ż tal-ivvja ġġar tal-konsulenti tal-Kummis ­
sarji, li ħidmithom ma pprodu ċiet l-ebda ri żultat tan ġibbli, sakemm ikun jista’ ji ġi ppruvat li 
ħidmithom g ħandha valur mi żjud; 
288. Jinnota bi t ħassib is-sejbiet tal-Qorti tal-Awdituri li fi 15-il ka ż mit-28 ka ż li saret verifika tag ħhom, l- 
informazzjoni disponibbli fl-Uffi ċċju tal-Amministrazzjoni u l- Ħlas tal-Intitolamenti Individwali (PMO) 
dwar is-sitwazzjoni personali u familjari tal-membri tal-persunal ma kenitx a ġġornata; jirrakkomanda li 
l-Kummissjoni tkompli fuq ir-rakkomandazzjoni tal-Qorti tal-Awdituri li titlob lill-persunal jag ħti 
f’intervalli perjodi ċi dokumenti li jikkonfermaw is-sitwazzjoni personali tag ħhom u li timplimenta 
sistema g ħall-monitora ġġ f’waqtu ta’ dawn id-dokumenti;  
289. Jistieden lill-Kummissjoni twettaq studju dettaljat dwar id-differenzi fil-kwalifiki me ħtie ġa u l-privile ġġi 
mog ħtija, il-kundizzjonijiet ta’ ħidma, l-allowances, il- ġranet ta’ vakanza bi dritt kif ukoll il-livelli tal- 
pagi g ħal po żizzjonijiet tal-uffi ċjali pubbli ċi u s-servizzi barranin bejn l-Unjoni u l-Istati Membri li 
jinsabu fl-istess post ta’ ħidma u dwar il-kwistjoni ta’ jekk dawn id-differenzi jille ġittimi żawx id- 
differenzi fir-rimunerazzjoni tal-uffi ċjali delegati nazzjonali f’paragun mal-uffi ċjali pubbli ċi tal-Unjoni, 
b’kunsiderazzjoni tas-sistema ta’ taxxa relevanti applikabbli billi jitqabblu l-ka żi ma’ sitwazzjonijiet 
standardizzati tal-familja;  
290. Jinnota bi t ħassib li l-Kummissjoni mhijiex kapa ċi tag ħti stampa ġenerali s ħiħa tal-ispejje ż li ġejjin mill- 
impjieg ta’ persunal estern u a ġenti temporanji fuq ba żi annwali; jitlob li dawk l-ispejje ż ikunu 
mmoniterjati sistematikament u jitlob li dawn ikunu disponibbli publikament;  
291. Jistieden lill-Kummissjoni tag ħmel u żu akbar mit-teknolo ġiji disponibbli b ħat-telekonferenzi u t-tele ­
xog ħol sabiex jitnaqqsu l-ispejje ż tal-bini u l-ivvja ġġar; jitlob lill-Kummissjoni tistima l-iffrankar finan ­
zjarju possibbli li jista’ jinkiseb permezz tal-u żu mi żjud ta’ dawn it-teknolo ġiji u tippre żenta r-ri żultati 
lill-Parlament sa Settembru 2013;  
292. Jitlob li titwaqqaf ba żi ta’ data interistituzzjonali g ħall-istudji, biex ji ġi evitat il-finanzjament multiplu 
tal-istess kwistjonijiet u jintla ħaq skambju ta’ ri żultati;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/63
OLAF  
293. Ġie infurmat mill-Kumitat Supervi żorju tal-OLAF dwar ksur ta’ drittijiet fundamentali matul l-inves ­
tigazzjonijiet tal-OLAF; huwa m ħasseb ħafna dwar l-informazzjoni li wasliltu f’dan ir-rigward u jitlob li 
jkun hemm trasparenza s ħiħa rigward dawn l-in ċidenti, irrispettivament mill-identità tal-persuna/i 
involuta/i  
294. Jinnota t-tentattivi numeru żi li saru biex ji ġu oskurati l-kjarifiki tal-allegazzjonijiet li saru dwar il- 
metodi investigattivi tal-OLAF; iqis li dan mhuwiex xieraq u jitlob kjarifika s ħiħa ta’ dawn l-allegazz ­
jonijiet;  
L-Ewrobarometru  
295. Huwa m ħasseb dwar il-kritiki, prin ċipalment espressi f’pubblikazzjonijiet xjentifi ċi, tal-metodi ta’ 
sonda ġġi tal-Ewrobarometru u jistieden lill-Kummissjoni tag ħti opinjoni dettaljata war dawk il-kritiki;  
L-il ħuq tar-ri żultati mill-ba ġit tal-Unjoni  
296. Jilqa’ l-fatt li l-Qorti tal-Awdituri g ħat-tieni darba qed tippre żenta rapport dwar “l-il ħuq tar-ri żultati 
mill-ba ġit tal-UE”; jitlob lill-Qorti tal-Awdituri testendi l-valutazzjoni tag ħha g ħal servizzi o ħra tal- 
Kummissjoni, b’mod partikulari d-D Ġ EMPL, id-D Ġ MARE u g ħas-Segretarjat Ġenerali tal-Kummiss ­
joni;  
Rapport ta’ evalwazzjoni tal-finanzi tal-Unjoni fuq il-ba żi tar-ri żultati miksuba  
297. Jinnota li r-rapport dwar l-evalwazzjoni tal-finanzi tal-Unjoni fuq il-ba żi tar-ri żultati miksuba 
(COM(2012) 675) ġie adottat mill-Kummissjoni nhar il-21 ta’ Novembru 2012, biex b’hekk il-Parla ­
ment u l-Qorti tal-Awdituri ng ħataw biss żmien limitat biex jirrevedu u jwie ġbu; itenni t-talba 
pre ċedenti tieg ħu lill-Kummissjoni biex tippre żenta r-rapport ta’ evalwazzjoni fil-kumitat kompetenti 
u fil-plenarja meta ji ġi ppre żentat ir-Rapport Annwali tal-Qorti ta-Awdituri;  
298. Iqis li sar progress rigward ir-rapport ta’ evalwazzjoni relatat mas-sena finanzjarja 2011 peress li dak 
ir-rapport jipprovdi ċerta informazzjoni relatata mar-rendiment li saret disponibbli fl-2011 g ħall- 
finanzjament ta ħt l-intestaturi ba ġitarji ewlenin kollha u jissintesizza r-ri żultati tal-evalwazzjoni 
dwar ċerti programmi finanzjarji g ħal kull intestatura ba ġitarja;  
299. Jiddispja ċih, madankollu, li dan ir-rapport jipprovdi biss sommarji ta’ diversi evalwazzjonijiet relatati 
mal-programmi differenti u li jkopru perjodi diver ġenti, ming ħajr ebda valutazzjoni komprensiva tar- 
riżultati li nkisbu fl-2011 mill-Kummissjoni fl-insegwiment tal-politiki tag ħha; 
300. Jikkondividi l-fehma tal-Qorti tal-Awdituri (  1 ) li r-rapport ta’ evalwazzjoni g ħadu ma jipprovdix 
biżżejjed evidenza u informazzjoni affidabbli dwar il-kisbiet li jirri żultaw mill-politiki tal-Unjoni, u 
għaldaqstant ma jistax jaqdi r-rwol li g ħandu ji żvol ġi fil-kuntest tal-pro ċedura ta’ kwittanza;  
301. Jinnota b’sodisfazzjon li xi evalwazzjonijiet ikkontribwixxew g ħat-titjib tal-impatt finali tal-programmi; 
jinkora ġġixxi lill-Kummissjoni tu ża l-konklu żjonijiet ewlenin ta’ dawk l-evalwazzjonijiet meta tkun qed 
issawwar il-politiki tag ħha; 
302. Jistieden lill-Kummissjoni tinform lill-awtorità ba ġitarja fuq ba żi annwali dwar l-i żvilupp ta’ kontijiet 
barra mill-ba ġit tal-Unjoni inklu ż l-i żvilupp tal-fluss tal-kapital kif ukoll ir-ra ġuni g ħal kull kont;  
303. Ji ġbed l-attenzjoni lejn il-fatt li l-pre żentazzjoni ta’ dawk is-sommarji skont l-intestaturi ba ġitarji skont 
l-istruttura tal-Qafas Finanzjarju Pluriennali g ħall-2007-2013 fiha nnifisha ma tikkostitwixxix eval ­
wazzjoni tal-finanzi tal-Unjoni;  
304. Iqis li l-istruttura tar-rapport, li tikkonsisti fil-pre żentazzjoni ta’ varjetà ta’ valutazzjonijiet sommarji, 
fosthom evalwazzjoni interim, ta’ nofs it-terminu, ex post u finali, tag ħmilha diffi ċli li jinsiltu konklu ż­
jonijiet konsistenti f’termini ta’ rendiment;  
305. Jinnota li, skont il-Kummissjoni nnifisha, il-valutazzjonijiet tal-impatti fuq il-programmi normalment 
jirreferu g ħal fondi impenjati tal-anqas bejn tliet snin u ħames snin qabel; jinsisti biex jir ċievi valutazz ­
joni li tiffoka fuq ir-rendiment li jkun ġie osservat fis-sena finanzjarja pre ċedenti, i.e. il-mi żuri li 
jittie ħdu biex jinkisbu l-objettivi tal-Istrate ġija Ewropa 2020 kull sena, b’mod kompletament konformi 
mal-Artikolu 318 tat-TFUE;MT L 308/64 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Ittra mis-Sur Caldeira lill-President Barroso tal-20 ta’ Di ċembru 2012 bit-twe ġiba tal-Qorti tal-Awdituri Ewropea g ħat- 
tieni rapport ta’ evalwazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea previst fl-Artikolu 318 tat-TFUE.
306. Jistieden lill-Kummissjoni testendi l-kopertura tal-evalwazzjoni tag ħha u ti żviluppa appro ċċ li jkun 
tassew kosteffettiv bl-intenzjoni li jitkejlu r-ri żultati miksuba fl-insegwiment tal-objettivi politi ċi tag ħha 
fuq il-ba żi tal-finanzi u l-persunal iddedikati g ħall-ksib ta’ dawn l-objettivi;  
307. Jistieden lill-Kummissjoni ti żgura li l-evalwazzjonijiet jitwettqu b’mod indipendenti; jinnota li r- 
rapporti li jirri żultaw g ħandhom jing ħataw malajr kemm jista’ jkun lill-kumitat relevanti tal-Parlament;  
308. Jitlob lill-Kummissjoni tispjega fi ż-żmien dovut g ħall-pro ċedura ta’ kwittanza tal-2012 sistema ġdida 
ta’ ġestjoni u informazzjoni dwar ir-rendiment li tkun tinkludi t-tfassil u r-rwol ta’ rapport ta’ eval ­
wazzjoni, waqt li timplimenta r-rakkomandazzjonijiet tal-Parlament kif ġew żviluppati fil-paragrafi 
327 u 328 ta’ din ir-ri żoluzzjoni u tippre żentaha lill-awtorità tal-kwittanza;  
309. Jitlob lill-Kummissjoni tistabbilixxi g ħal dan il-g ħan sistema affidabbli g ħall- ġbir tad-data dwar ir- 
rendiment biex tidentifika l-e żiti u l-impatti meta jirri żultaw (  1 ); 
Rapportar ġestjonali mill-Kummissjoni dwar xi nkiseb matul is-sena  
310. Jilqa’ t-titjib li ġie nnutat mill-Qorti tal-Awdituri fl-awtoevalwazzjoni tar-rendiment tal-Kummissjoni 
fir-rapporti ta’ attività annwali tag ħha, b’mod partikulari fir-rigward tar-rapportar dwar il-kisbiet poli ­
tiċi fl-ewwel parti ta’ dawk ir-rapporti;  
311. Jiddispja ċih, madankollu, li l-g ħadd limitat ta’ objettivi ġenerali u indikaturi tal-impatt li d-Direttorati 
Ġenerali huma mitlubin jiddefinixxu baqa’ milqut minn dg ħufijiet li ra żżnu l-utilità tag ħhom (  2 ); 
312. Jiddispja ċih ukoll li l-bi ċċa l-kbira tal-indikaturi u l-objettivi relatati mal-perjodu 2007–2013 kollu ma 
jużawx indikaturi interim jew stadji prestabbiliti li juru li ntla ħaq ċertu progress; jinsisti f’dan il-kuntest 
li l-indikaturi tal-impatt g ħandu jkollhom asso ċjati mag ħhom skadenzi u objettivi kwantifikati;  
313. Jinsab preokkupat li d-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni ma stabbilixxewx u lanqas ma irrapportaw 
dwar objettivi g ħall-attivitajiet operattivi relatati mal-ekonomija, inklu żi l-kost tal-kontributi jew tal- 
effi ċjenza u r-relazzjoni bejn il-kontributi, l-e żiti u r-ri żultati;  
314. Ifakkar lill-Kummissjoni dwar ir-regoli li jikkon ċernaw ir-rotazzjoni tal-persunal e żekuttiv fl-amminis ­
trazzjoni tal-Kummissjoni; jikkonferma l- ħtie ġa ta’ dawk ir-rekwi żiti sabiex tin ħoloq trasparenza u ji ġi 
evitat li l-informazzjoni tin żamm f’ ċirku ta’ esperti biss; jistieden lill-Kummissjoni timplimenta dan il- 
prin ċipju ming ħajr e ċċezzjoni u jissottolinja l-importanza ta’ tmexxija bl-e żempju u ta’ te ħid ta’ 
responsabilità fl-og ħla livelli;  
315. Jiddispja ċih ukoll li d-deskrizzjoni tal-kisbiet politi ċi fil-parti 1 tar-rapporti ta’ attività annwali mhix 
biżżejjed orjentata lejn ir-ri żultati u li l-e żami tal-Qorti tal-Awdituri tal-pjan ta’ ġestjoni u tar-rapporti 
ta’ attività annwali ma żvela l-ebda progress sinifikanti f’dan il-qasam;  
316. Jinsisti fuq il- ħtie ġa li ti ġi żgurata l-konsistenza bejn l-g ħanijiet, l-indikaturi u l-objettivi previsti fil-pjan 
ta’ ġestjoni u li ġew ittrattati fir-rapporti ta’ attività annwali;  
317. Jinsisti wkoll fuq il- ħtie ġa li ji ġi spjegat g ħalfejn ir-rendiment miksub ma ssodisfax l-g ħan jew l-objettiv 
relevanti fir-rapport ta’ attività annwali;  
318. Jindika li, skont il-punti 10.17 u 10.18 tar-rapport annwali tal-Qorti tal-Awdituri, il-pre ċiżjoni tal- 
valutazzjoni mwettqa mid-D Ġ AGRI u d-D Ġ REGIO tiddependi fil-bi ċċa l-kbira tag ħha fuq il-kwalità 
tad-data li jipprovdu l-Istati Membri; jinkora ġġixxi lis-servizzi tal-Kummissjoni jo ħor ġu linji gwida 
dwar kif g ħandha tidda ħħal id-data u jipprevedu li jkun hemm in ċentivi g ħall-Istati Membri biex 
jipprovdu data ta’ kwalità g ħolja dwar ir-rendiment;  
319. Jinnota li, skont ir-rapporti ta’ attività annwali tas-Segretarju Ġenerali tal-Kummissjoni, id-diretturi 
ġenerali tal-Kummissjoni “allinjaw” l-objettivi ġenerali u spe ċifi ċi fil-pjanijiet ta’ ġestjoni tag ħhom 
mal-Istrate ġija Ewropa 2020 g ħat-Tkabbir u l-Impjiegi;MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/65  
( 1 ) Ittra mis-Sur Caldeira lill-President Barroso tal-20 ta’ Di ċembru 2012 bit-twe ġiba tal-Qorti tal-Awdituri Ewropea g ħat- 
tieni rapport ta’ evalwazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea previst fl-Artikolu 318 tat-TFUE.  
( 2 ) Ir-rapport annwali tal-Qorti tal-2011 - e żempji fil-punti 10.18  et seq.
L-Istrate ġija Ewropa 2020  
320. Itenni l-fatt li l-Istrate ġija Ewropa 2020 (  1 ), tnediet mill-President Barroso fl-2010, hi l-pro ġett prin ­ 
ċipali tal-Kummissjoni, immirat biex jipprovdi tkabbir li jkun intelli ġenti, sostenibbli u inklu żiv; jindika 
li din l-istrate ġija hi ffukata fuq ħames g ħanijiet ambizzju żi, li jitkejlu permezz ta’ miri kwantifikati fl- 
oqsma tal-impjiegi, l-innovazzjoni, l-edukazzjoni, il-faqar u l-klima/l-ener ġija; 
321. Jinnota li l-Eurostat hu responsabbli biex ji żgura l-appo ġġ statistiku g ħall-istrate ġija, b’mod partikulari 
billi jipprodu ċi u jipprovdi d-data statistika relevanti u ji żgura standards ta’ kwalità g ħolja g ħad-data;  
322. Jinnota li l-Eurostat g ħal darb’o ħra naqas milli jittratta informazzjoni sensittiva b’mod adegwat, pere ­ 
żempju fil-ka ż tad-data dwar il-Gre ċja; jistieden lill-Kummissjoni tag ħmel revi żjonijiet tal-kwalità 
b’aktar ri ġidità u biex il-Eurostat jiggarantixxi l-pre żentazzjoni korretta ta’ dajta statistika; jitlob li 
jsir rapport dwar din il-kwistjoni sa Marzu 2014;  
323. Jinsisti dwar il- ħtie ġa li tissa ħħaħ il-kredibilità tas-sistema statistika Ewropea; jilqa’ r-rakkomandazzjoni 
li l-Qorti tal-Awdituri g ħamlet f’dan ir-rigward fir-Rapport Spe ċjali Nru 12/2012 li jkun hemm bidla 
“lejn sistema ta’ statistika Ewropea li tiggarantixxi indipendenza professjonali, ri żorsi suffi ċjenti u 
sorveljanza b’sa ħħitha u li tinkludi sanzjonijiet g ħal ka żijiet fejn l-istandards tal-kwalità mhumiex 
rispettati” (  2 ); 
324. Jenfasizza l-fatt li l-istrate ġija tal-Unjoni g ħat-tkabbir u l-impjiegi mhijiex ibba żata fuq attivitajiet 
immexxija minn kull D Ġ individwali imma t ħaddan seba’ inizjattivi emblemati ċi trasversali li kull 
darba ji ġu implimentati minn diversi direttorati ġenerali u dan jirri żulta fi sfidi li jirrigwardaw il- 
koordinament u l-kooperazzjoni fi ħdan il-Kummissjoni;  
325. Jinnota li l-koordinament bejn is-servizzi tal-Kummissjoni fil-qafas tal-inizjattivi emblemati ċi ħa diversi 
suriet ta’ konsultazzjonijiet bejn is-servizzi, u ġieli w ħud minnhom kienu informali (  3 ); jiddeplora, 
madankollu, il-fatt li d-disa’ gruppi ta’ Kummissarji li twaqqfu mill-President Barroso f’April 2010 
ltaqg ħu rarament biss (  4 ) u dan wassal biex dan il-mod ta’ koordinament ġdid ma ntu żax bi żżejjed fl- 
2011; jiddeplora l-fatt li ma ġie installat l-ebda mekkani żmu spe ċifiku g ħall-i żgurar ta’ koordinament 
sodisfa ċenti tal-implimentazzjoni tal-inizjattivi emblemati ċi kollha;  
326. Jiddispja ċih li t-tnedija tal-Istrate ġija Ewropa 2020 fl-2010 ma kkoin ċiditx ma ż-żmien tal-perjodu ta’ 
programmazzjoni 2014–2020 il- ġdid, u jiddeplora l-fatt li dan se jikkaw ża xi dewmien fil-ksib tal- 
istrate ġija, f’dawk il-ka żijiet fejn l-Istati Membri ma jkunx irnexxielhom jadattaw il-programmi nazz ­
jonali u ffinanzjati mill-Unjoni g ħal tkabbir sostenibbli, intelli ġenti u inklu żiv; 
327. Jitlob lis-servizzi kollha tal-Kummissjoni involuti fl-Istrate ġija Ewropa 2020 jiddefinixxu fil-pjan ta’ 
ġestjoni tag ħhom g ħadd limitat ta’ objettivi sempli ċi, li jissodisfaw ir-rekwi żiti tal-Qorti tal-Awdituri 
f’termini ta’ rilevanza, paragunabilità u affidabilità sabiex kull sena, fir-rapporti ta’ attività annwali 
tag ħhom, ikejlu r-rendiment tal-Kummissjoni fil-ksib tal-istrate ġija; 
328. Jitlob lill-Kummissjoni timmodifika fundamentalment l-istruttura tar-rapport ta’ valutazzjoni tag ħha 
previst mill-Artikolu 318 tat-TFUE, billi tiddistingwi l-politiki interni minn dawk esterni u, fil-parti 
“Politiki Interni” ta’ dan ir-rapport, tiffoka fuq l-Istrate ġija Ewropa 2020 b ħala l-politika dwar it-tkabbir 
u l-impjiegi, u l-politika ekonomika u so ċjali tal-Unjoni; jinsisti li g ħandu jsir enfasi fuq il-progress li 
sar fil-ksib tal-inizjattivi emblemati ċi;MT L 308/66 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea 16.11.2013  
( 1 ) Il-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni tat-3 ta’ Marzu 2010 bl-isem “Ewropa 2020 – Strate ġija g ħal tkabbir intelli ġenti, 
sostenibbli u inklu żiv” (COM(2010) 2020).  
( 2 ) Ir-Rapport Spe ċjali Nru 12/2012 tal-Qorti tal-Awdituri intitolat “Il-Kummissjoni u l-Eurostat tejbu l-pro ċess tal- 
produzzjoni ta’ statistika Ewropea affidabbli u kredibbli?”, p. 6.  
( 3 ) Ara pere żempju t-twe ġbiet li ta l-Kummissarju Andor g ħall-mistoqsijiet bil-miktub 46 u 47 bi t ħejjija g ħas-smig ħ fil- 
Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit nhar is-26 ta’ Novembru 2012.  
( 4 ) Fl-2011, kien hemm b’kollox 24 laqg ħa tad-9 gruppi ta’ Kummissarji dedikati, b’7 laqg ħat tal-grupp g ħall-QFP (ara t- 
twe ġbiet li ta l-Kummissarju Oettinger).
329. Japprova l-konklu żjonijiet ewlenin li waslet g ħalihom il-Qorti tal-Awdituri fir-rigward tar-ri żultati tal- 
eżerċizzji ta’ awditjar tag ħha tar-rendiment:  
— sabiex ji ġu prodotti ri żultati tajbin, hu importanti li ji ġu identifikati b’mod ċar il- ħtiġijiet li l- 
programmi huma ma ħsuba biex jissodisfaw;  
— tfassil tajjeb (li jistabbilixxi rabta bejn l-attivitajiet, l-e żiti, ir-ri żultati u l-impatti) kemm tal-prog ­
rammi kif ukoll tal-pro ġetti individwali fi ħdan il-programmi, hu essenzjali g ħal amministrazzjoni 
finanzjarja tajba;  
— fi ż-żmien dovut g ħall-pro ċedura ta’ kwittanza tal-2012 il-Kummissjoni g ħandha tirrapporta dwar 
kif bi ħsiebha ti żgura valur mi żjud Ewropew g ħall-infiq tal-Unjoni bi qbil mal-prin ċipji stipulati 
mill-Qorti tal-Awdituri fil-punt 10.31 tar-Rapport Annwali tag ħha tal-2011 (skala u effetti tal- 
infiq, effetti transkonfinali, kon ċentrazzjoni ra ġonevoli u appro ċċ selettiv g ħall-infiq barra l-Unjoni) 
u biex ti żviluppa indikaturi korrispondenti ta’ prestazzjoni sinifikanti;  
330. Jinnota b’sodisfazzjon li l-Kummissjoni g ħandha fis-se ħħ sistema g ħas-segwitu tar-rakkomandazzjoni ­
jiet kollha tar-rapporti spe ċjali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-awditjar tar-rendiment (ara r-Rapport 
Spe ċjali Nru 19/2012 (  1 )); jitlob lill-Kummissjoni ssa ħħaħ is-segwitu sabiex tirrea ġixxi b’mod li jkun 
f’waqtu, effi ċjenti u effettiv g ħar-rakkomandazzjonijiet tal-Qorti tal-Awdituri u tal-awtorità ta’ kwit ­
tanza;  
Ir-rapporti spe ċjali tal-Qorti tal-Awdituri  
331. Jilqa’ l-fatt li l-Kumitat g ħall-Kontroll tal-Ba ġit tieg ħu fassal dokumenti ta’ ħidma jew rapporti separati 
dwar ir-rapporti spe ċjali individwali tal-Qorti tal-Awdituri, li l-konklu żjonijiet tag ħhom jistg ħu ji ġu 
kkonsultati f’dokument separat (  2 ); 
332. Hu tal-opinjoni li l-apprezzament politiku tal-konklu żjonijiet fir-rapporti spe ċjali g ħandu jkun parti 
integrali mill-pro ċedura ta’ kwittanza;  
333. Jilqa’, g ħalhekk, il-konsultazzjonijiet li g ħaddejjin b ħalissa bejn il-Kumitat g ħall-Kontroll Ba ġitarju, il- 
Konferenza tal-Presidenti tal-Kumitati u l-Konferenza tal-Presidenti tieg ħu bil- ħsieb li ji ġi identifikat l- 
aktar mod xieraq biex jitqiesu l-konklu żjonijiet tar-rapporti spe ċjali biex b’hekk ji ġu sfruttati komple ­
tament il-benefi ċċji mill- ħidma ta’ awditjar tal-Qorti tal-Awdituri;  
334. Jistieden lill-korpi tieg ħu jsibu soluzzjoni vijabbli u dejjiema fi ż-żmien dovut g ħall-pro ċedura ta’ 
kwittanza tal-2012.MT 16.11.2013 Il- Ġurnal Uffi ċjali tal-Unjoni Ewropea L 308/67  
( 1 ) Rapport Spe ċjali Nru 19/2012 tal-Qorti tal-Awdituri bl-isem “Rapport tal-2011 dwar is-segwitu g ħar-rapporti spe ċjali 
tal-Qorti Ewropoea tal-Awdituri”.  
( 2 ) Testi adottati, P7_TA(2013) 123 (Ara pa ġna 68 ta' dan il- Ġurnal Uffi ċjali).