MT    MT  
 IL-KUMMISSJONI  
EWROPEA 
Brussell, 6.5.2013  
SWD(2013) 166 final 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
Li jakkumpanja d-dokument 
Proposta g ħal 
 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
dwar il-kontrolli uffi ċjali u attivitajiet uffi ċjali oħra mwettqa biex ji żguraw l-
applikazzjoni tal-li ġi tal-ikel u tal-g ħalf, regoli dwar is-sa ħħa u l-benessri tal-annimali, 
dwar is-sa ħħa tal-pjanti, dwar il-materjal ripro duttiv tal-pjanti, dwar prodotti g ħall-
protezzjoni tal-pjanti, u li jemenda r-Regolamenti (KE) Nri 999/2001, 1829/2003, 
1831/2003, 1/2005, 396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/2009, 1107/2009, 1151/2012, 
[….]/2013 [ Office of Publications, please insert  number of Regulation laying down 
provisions for the management of  expenditure relating to the food chain, animal health and 
animal welfare, and relating to plan t health and plant reproductive material ], u d-
Direttivi 98/58/KE, 1999/74/KE, 2007/43/ KE, 2008/119/KE, 2008/120/KE u 2009/128/KE  
(Ir-Regolament dwar il-kontrolli uffi ċjali) 
{COM(2013) 265 final} 
{SWD(2013) 167 final}  
 
MT 2   MT DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU E ŻEKUTTIV TAL-VALUTAZ ZJONI TAL-IMPATT 
Li jakkumpanja d-dokument 
Proposta g ħal 
 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
dwar il-kontrolli uffi ċjali u attivitajiet uffi ċjali oħra mwettqa biex ji żguraw l-
applikazzjoni tal-li ġi tal-ikel u tal-g ħalf, regoli dwar is-sa ħħa u l-benessri tal-annimali, 
dwar is-sa ħħa tal-pjanti, dwar il-materjal ripro duttiv tal-pjanti, dwar prodotti g ħall-
protezzjoni tal-pjanti, u li jemenda  r-Regolamenti (K E) Nri 999/2001, 1829/2003, 
1831/2003, 1/2005, 396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/2009, 1107/2009, 1151/2012, 
[….]/2013 [ Office of Publications, please inse rt number of Regulation laying down 
provisions for the management of expenditure relating to the food chain, animal health and 
animal welfare, and relating to plant health and plant reproductive material ], u d-
Direttivi 98/58/KE, 1999/74/KE, 2007/43 /KE, 2008/119/KE, 2008/120/KE u 2009/128/KE  
(Ir-Regolament dwar il-kontrolli uffi ċjali) 
1. D EFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
Sfond  
Ir-responsabbiltà g ħall-infurzar tal-le ġiżlazzjoni dwar il-katina agroalimentari tal-
Unjoni Ewropea (UE) tinsab f’idejn l -Istati Membri, li l-awtoritajiet tag ħhom 
jimmonitorjaw l-implimentazzjoni effettiva ta’ rekwi żiti relevanti mal-UE kollha. 
Fil-qadi ta’ din ir-responsabbiltà, l-awtori tajiet tal-Istati Membri jivverifikaw li l-
attivitajiet tal-operaturi u l-prodotti mqieg ħda fis-suq tal-UE (jew dawk prodotti fl-
UE, jew dawk importati minn pajji żi terzi) huma konformi mal-istandards u r-
rekwiżiti relevanti tal-katina agroalimentari tal-UE. L-operaturi tan-negozju kollha 
huma soġġetti għal kontrolli uffi ċjali, irrispettivament mid-daqs tag ħhom, skont ir-
riskju li attivitajiet differenti jistg ħu jġibu magħhom għas-sikurezza tal-katina 
agroalimentari. M’hemmx xi ng ħidu, in-negozji ż-żgħar, inklużi l-mikrointrapri żi, 
jirrappreżentaw iktar minn nofs l-g ħadd totali ta’ operaturi fil-ma ġġoranza tal-Istati 
Membri, u jistg ħu jostru riskji serji minkejja l-iskala ridotta tal-attivitajiet tag ħhom 
(bħalma kien il-ka ż riċenti tal-kri żi tal-E.Coli ). 
Regoli armonizzati tal-UE g ħall-iggvernar tal-attivitajiet ta’ kontroll imwettqa mill-
Istati Membri huma stabb iliti fir-Regolament 882/2004 (minn issa 'l quddiem “ir-
Regolament”, bil-g ħan li jinħoloq appro ċċ integrat u uniformi g ħall-kontrolli uffi ċjali 
tul il-katina agroalimentari ko llha. Ir-Regolament jipprovdi qafas ġenerali għall-
kontrolli uffi ċjali fis-setturi tal- liġi dwar l-ikel u l-g ħalf, dwar is-saħħa tal-
annimali , u regoli dwar il-benessri tal-annimali , billi jistipula regoli li jiggvernaw 
kemm l-organizzazzjoni  u kemm l-iffinanzjar  ta’ tali kontrolli.  
 
MT 3   MT Minkejja l-appro ċċ integrat imsemmi aktar 'il fuq, g ħal raġunijiet stori ċi, il-kontrolli 
għall-finijiet tas-sa ħħa tal-annimali (g ħall-prodotti kemm domesti ċi u kemm 
importati), u l-kontrolli uffi ċjali fuq re żidwi tal-prodotti medi ċinali veterinarji, 
baqgħu rregolati b'mod separat. Aktar importanti minn hekk, ċerti setturi marbutin 
mal-katina agroalimentari ma kinux inklu żi fil-kamp ta’ applikazzjoni tar-
Regolament - ji ġifieri s-saħħa tal-pjanti, il-materjal riproduttiv tal-pjanti (minn 
issa ‘l quddiem “PRM”), u l-prodotti  sekondarji mill-annimali (“ABP”)  -, u 
reġimi settorjali spe ċifiċi ġew żviluppati g ħalihom.  
Ir-Regolament da ħħal titjib importanti g ħall-mod kif l-awtoritajiet kompetenti 
jorganizzaw u jwettqu kontrolli uffi ċjali tul il-katina agroalimentari, billi qieg ħed is-
sisien għal approċċ aktar integrat u orizzontali.  Madankollu, l-evidenza mi ġbura tul l-
aħħar ħames snin (kummenti ming ħand l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri u 
mingħand il-partijiet interessati, u awditjar tal-Uffi ċċju Veterinarju u tal-Ikel (FVO) 
tad-DĠ SANCO) uriet nuqqasijiet li jitnissl u mill-implimentazzjoni inkompluta, jew 
mill-ksib inkomplut, ta’ ċerti prinċipji u għanijiet, u mill-fatt li l-appro ċċ integrat 
għall-kontrolli uffi ċjali huwa kkonsolidat biss parzjalment.  
Ir-reviżjoni tar-Regolament hija  parti minn pakkett li jinkludi wkoll tliet revi żjonijiet 
ewlenin o ħra biex jimmordernizzaw l- acquis  dwar is-sa ħħa tal-annimali, is-sa ħħa tal-
pjanti, u l-PRM1. Għaldaqstant, l-g ħan tagħha hija li timmodernizza u tintegra s-
sistema tal-kontrolli uffi ċjali b’mod li jakkumpanja wko ll, b’mod konsistenti, it-
tiġdid tal-politiki tal-UE f'dawn is-setturi.  
Identifikazzjoni tal-problema  
Anki jekk l-Istati Membri ji żguraw livell tajjeb ta' imp limentazzjoni tal-kontrolli 
uffiċjali tul il-katina agroalimentari, u anki jekk jista' ji ġi osservat progress fl-u żu tal-
għodod ta' infurzar stabb iliti bir-Regolament, ġew identifikati nuqqasijiet li jitnisslu, 
fuq naħa, mid- disinn tal-qafas ta l-kontrolli uffi ċjali, u fuq in-na ħa l-oħra, minn 
inċertezzi fir-rigward ta d-disponibbiltà ta’ ri żorsi suffi ċjenti biex jiffinanzjaw 
b’mod adegwat il-kontrolli uffi ċjali.  
Disinn tal-qafas tal-kontrolli uffi ċjali 
(1) L-għan ewlieni tar-Regolament li ji żviluppa appro ċċ integrat u uniformi g ħall-
kontrolli uffi ċjali ma ntla ħaqx bis-s ħiħ: Ir-regoli tal-UE dwar il-kontrolli 
uffiċjali għas-setturi barra mill-kamp ta' applikazzjoni tieg ħu mhumiex allinjati 
bis-sħiħ mal-prin ċipji u r-rekwi żiti stipulati fir-Regolament. Dan irri żulta 
f’inkonsistenzi  u lakuni legali , billi dawk is-s etturi jonqoshom 
dispożizzjonijiet importanti li ji żguraw ir-responsabbiltà, is-sodizza u l-
effettività tal-attivitajiet ta’ infurzar (ara l-e żempji fil-pa ġni 7-8 tar-rapport). 
B’hekk l-awtoritajiet ta' kontroll joperaw abba żi ta' appro ċċi differenti u 
f'kundizzjonijiet differenti, li jiddependu mir-regoli spe ċifiċi tal-katina 
agroalimentari li jintalbu jinfurzaw, ming ħajr ma dawk id-differenzi ji ġu 
ġġustifikati.  
                                                 
1 Il-valutazzjonijiet tal-impatt li jakkumpanjaw ir-revi żjonijiet dwar is-sa ħħa tal-annimali u s-sa ħħa tal-
pjanti diġà rċevew fehmiet po żittivi mill-Bord tal-Valutazzjoni tal-Impatt. Il-valutazzjoni tal-impatt li 
takkumpanja r-revi żjoni dwari l-materjal riproduttiv tal-pjanti g ħadha għaddejja.  
 
MT 4   MT (2) Ir-Regolament jirrikjedi li l-kontrolli uffi ċjali jkunu msejsa fuq ir-riskji , 
sabiex jimmassimizzaw l-effi ċjenza tal-attivitajiet ta' kontroll immirati li 
jipproteġu s-saħħa. Bħalissa, hemm żewġ oqsma fejn tali appro ċċ għadu mhux 
jintuża, speċifikament il- kontrolli uffi ċjali mwettqa mal-fruntiera fuq ċerti 
prodotti ġejjin minn pajji żi terżi, u l- kontrolli uffi ċjali fuq re żidwi ta' 
mediċini veterinarji  (ara l-e żempji fil-pa ġni 8-9 tar-rapport). Ir-ra ġuni 
ewlenija g ħal dan huwa li tali kontrolli b ħalissa huma preskritti minn regoli tal-
UE, li kienu je żistu diġà qabel ir-Regolament u ma ġewx imħassra minnu, u li 
ma jistabbilixxux mekkani żmu adegwat li jqis ir-riskju reali li jistg ħu jġibu 
magħhom ċertu prodott, ċerta attività kummer ċjali jew ċertu pajjiż terz. Dan 
iwassal g ħall-allokazzjoni tar-ri żorsi, fl-Istati Membri kollha, g ħal kontrolli li 
mhumiex i ġġustifikati mir-riskju, u g ħaldaqstant ukoll f' ħela sinifikanti ta' 
riżorsi pubbli ċi (ħin u flus) li jistg ħu jintużaw aħjar fejn ir-riskji huma og ħla. 
L-użu ineffiċjenti tar-ri żorsi jirriżulta wkoll f’pi ż mhux me ħtieġ fuq l-operaturi 
(ħin, persunal, tag ħmir u faċilitajiet mobbilizzati biex  jippermettu l-kontrolli).   
(3) Piżijiet amministrattivi  mhux me ħtieġa jitqieg ħdu fuq l-awtoritajiet 
kompetenti tal-Istati Membri. Jitqies li dan hu l-ka ż fejn l-Istati Membri huma 
obbligati li jittra żmettu lill-Kummissjoni, g ħall-approvazzjoni tag ħha, 
aġġornamenti annwali g ħall-pjanijiet tag ħhom ta' monitora ġġ tar-reżidwi 
veterinarji. Fl-istes s qasam, huma bla b żonn ukoll l-obbligi ta’ rappurtar 
xjentifiku, billi jidduplikaw ir-rekwi żit ta’ rappurtar ġenerali fir-Regolament. 
Dawn il-pi żijiet jitnisslu mill-obbligi fuq l-Istati Membri stipulati fid-
Direttiva 96/23/KE.  
(4) Barra minn dan, filwaqt li l-laboratorji uffi ċjali huma rikjesti li jkunu 
akkreditati skont l-istandard EN  ISO/IEC 17025, ir-Regolament ma 
jippermettix arran ġamenti temporanji g ħal emerġenzi jew g ħal każijiet fejn il-
laboratorji jkollhom ju żaw metodu li g ħadu mhux inklu ż fl-akkreditazzjoni (ara 
l-eżempji fil-pa ġna 10 tar-rapport). B’mod simili, mhi prevista l-ebda 
flessibbiltà g ħal-laboratorji żgħar li jwettqu tipi ta’ testijiet mill-aktar ba żiċi 
(ara l-eżempji fil-p. 10 tar-rapport).  
(5) Ir-Regolament jinkludi ċerti prinċipji u mekkani żmi importanti li b ħalissa ma 
jiġu infurzati b’mod ibbilan ċjat mill-awtoritajiet kompetenti tal-Istati Membri, 
jew jiġu applikati skont prattiki differenti fost l-Istati Membri. B’mod 
partikulari, nistg ħu nsemmu s-sej ħiet għall-kooperazzjoni amministrattiva i) 
bejn l-Istati Membri g ħall-azzjoni ta’ infurzar tr ansfruntiera, u ii) bejn l-
awtoritajiet sanitarji u s-servizzi doganali. Madankollu, l-Istati Membri mhux qed jagħmlu użu sħiħ minn din l-g ħodda, u/jew qed i ħabbtu wiċċhom ma’ 
diffikultajiet biex jifhmu l-kundizzjonijiet g ħall-applikazzjoni tag ħha (ara l-
eżempji f'p. 10 tar-rapport). Rekwi żiti ieħor li huwa miftu ħ għal prattiki 
diverġenti fl-Istati Membri huwa l-obbligu li l-awtoritajiet kompetenti tal-Istati 
Membri ji
żguraw “livell g ħoli ta’ trasparenz a” tal-attivitajiet  ta’ kontroll fir-
rigward tal-operatu ri u l-pubbliku in ġenerali. Dan huwa dovut l-aktar g ħall-fatt 
li r-Regolament ma jipprevedi l-ebda  gwida komprensiva rigward kif g ħandha 
ssir il-kooperazzjoni (l-iskedar, l-informazzjoni li g ħandha tiġi skambjata, 
eċċ.), jew liema informazzjoni g ħandha titqieg ħed għad-dispożizzjoni tal-
pubbliku. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ma g ħandhiex is-setg ħa li tistipula 
aktar dettalji jew modalitajiet ta’ implimentazzjoni uniformi. 
 
MT 5   MT L-iffinanzjar tal-kontrolli uffi ċjali 
(6) L-Istati Membri huma rikjesti li ji żguraw li jkun hemm ri żorsi finanzjarji 
adegwati disponibbli biex ikunu jistg ħu jsiru l-kontrolli uffi ċjali. Madankollu, 
l-informazzjoni ming ħand l-Istati Membri u l-awditjar tal- Uffi ċċju ta’ l-Ikel u 
tal-Veterinarju tal- Kummissjoni tindika diffikultajiet mifruxin  fl-Istati 
Membri biex ji ġu pprovduti ri żorsi biżżejjed lis-servizzi ta' kontroll. L-
Anness XV (p. 132 tar-rapport) jelenka g ħadd ta’ ka żijiet sinifikanti fejn, tul l-
aħħar 4 snin, spetturi tal-UE rrappurtaw li r-ra ġuni għan-nuqqasijiet identifikati 
fl-attivitajiet ta’ kontroll, jew g ħal-livell mhux sodisfa ċenti u insuffi ċjenti tal-
kontrolli, hija n- nuqqas totali jew parzjali ta' ri żorsi (ara l-eżempji f’p. 11 
tar-rapport). Tali diffikultajiet ji ħraxu min ħabba l-kri żi ekonomika u 
finanzjarja li g ħadha għaddejja, u hemm riskju li ak tar pressjoni fuq il-finanzi 
pubbliċi u fuq il-fondi mqieg ħda għad-dispożizzjoni tal-kontrolli uffi ċjali tista’ 
tolqot ħażin il-kapa ċità tal-Istati Membri bi ex jipprovdu kontrolli uffi ċjali 
effiċjenti, u għaldaqstant, biex jipprovdu l-live ll ta’ protezzjoni offruta mil-li ġi 
tal-UE.  
Biex titnaqqas id-dipendenza fuq l-i ffinanzjar tal-kontrolli fuq il-finanzi 
pubbliċi, ir-Regolament jidentifika g ħadd ta’ attivitajiet ta’ kontroll (fuq kollox 
fuq il-laħam, il-ħalib, il-produzzjoni tas-sajd, kif ukoll kontrolli mwettqa mal-
fruntieri tal-UE), li g ħalihom l-Istati Membri g ħandhom ji ġbru tariffa mill-
operaturi (tariffa obbligatorja)  biex jag ħmlu tajjeb g ħall-kostijiet tal-
kontrolli . Għal attivitajiet ta’ kontroll o ħrajn, l-Istati Membri jistg ħu jagħżlu 
jimponux jew le tariffa fuq l-operaturi. 
Madankollu, it-tariffi obbligatorji kif inhuma rregolati b ħalissa ma 
jippermettux lill-awtoritajiet kompetenti li ji ġbru lura l-kostijiet tag ħhom, u 
lanqas li ji żguraw fluss stabbli ta' ri żorsi biex jiffinanz jaw it-twettiq tal-
kontrolli.  
Barra minn hekk, varjanza sinifikanti fl-ammont li kull Stat Membru ji ġbor 
lura għall-attivitajiet ta’ kontroll uffi ċjali wasslet g ħall-impressjoni, fost in-
negozji u mal-UE kollha, li l-kost tal-attivitajiet ta’ kontroll uffi ċjali mhuwiex 
mifrux b’mod ibbilan ċjat jew ġust fost l-operaturi tal-katina agroalimentari fl-
UE. L-operaturi jilmentaw ukoll dwar il-fatt li s-sistema attwali ma tippremjax l-imġiba ta' negozju konformi (u jsej ħu għal approċċ isħeħ ta' bonus malus ). 
(7) Fejn l-operaturi jkunu rikjesti li j ħallsu tariffi obbligatorji, l-impatt ta’ tali 
tariffi jista’ jkun ikbar fuq il- mikrointrapri żi minħabba l-fatturat aktar baxx 
tagħhom. Anki jekk b
ħalissa ma hemm l-ebda evidenza li tissu ġġerixxi li t-
tariffi obbligatorji imposti abba żi tal-qafas attwali wasslu effettivament g ħal 
effetti negattivi jew sproporzjonati fuq il-mikrointrapri żi, il-bżonn li l-
awtoritajiet ta’ kontroll ikunu jistg ħu jiġbru lura l-kostijiet sabiex ji ġu żgurati 
riżorsi suffi ċjenti għall-kontrolli uffi ċjali għandu jitwie żen mal-b żonn li 
jitnaqqas il-pi ż fuq in-negozji żgħar ħafna, bi qbil mal-politika l- ġdida tal-
Kummissjoni msemmija “ L-imminimizzar tal-pi ż regolatorju g ħall-SMEs - L-
adattament tar-regolamentazzjoni tal-UE g ħall-bżonnijiet tal-intrapri żi 
 
MT 6   MT mikro ”2. Skont din il-politika, il-mikrointrapri żi, fil-prinċipju, għandhom ji ġu 
esklużi mill-piżijiet regolatorji, sakemm ma ting ħatax xhieda tal-b żonn u l-
proporzjonalità li dawn ji ġu koperti.  
2. A NALIŻI TAS -SUSSIDJARJETÀ  
L-eżistenza ta’ qafas le ġiżlattiv armonizzat ta l-UE li jiggverna l-organizzazzjoni u t-
twettiq tal-kontrolli uffi ċjali tul il-katina agroalimentari hija me ħtieġa biex tiżgura l-
applikazzjoni uniformi tar-re goli tal-katina agroalimentari mal-UE kollha, u biex 
tiżgura wkoll il-funzjonament bla xkiel tas-suq intern. Din il-filosofija, li g ħadha 
valida, issostni r-regoli e żistenti dwar il-kontrolli uffi ċjali. Billi l-problemi 
identifikati minn din ir-revi żjoni huma marbutin mat-tfassil attwali tal-qafas 
leġiżlattiv tal-UE, ir-riforma tieg ħu ma tistax issir mill-Istati Membri wa ħedhom. 
Jeħtieġ l-intervent tal-le ġiżlatur Ewropew. 
Il-valur mi żjud ta’ sett wa ħdani u uniformi ta' regoli tal-UE g ħall-iggvernar tal-
kontrolli uffi ċjali jinsab fil-fatt li joffri lill-inf urzaturi nazzjonali (u l-operaturi 
tagħhom) qafas li fih l-awtoritajiet kompetenti jistg ħu jserrħu fuq attivitajiet ta’ 
infurzar imwettqa fi Stat Membru ie ħor, kif ukoll fuq ir-riprodu ċibbiltà u s-sodizza 
xjentifika u teknika tar-ri żultati tal-kontrolli. Ji żgura wkoll li l-istandards tal-UE 
għall-katina tal-ikel, me ħtieġa għall-funzjonament tas-suq intern, ji ġu applikati 
b'mod uniformi u b'konsistenza fl-Ista ti Membri u s-setturi differenti.  
Sistemi effi ċjenti ta’ kontrolli uffi ċċjali tal-UE hija importanti kemm g ħall-
esportazzjonijiet u kemm g ħall-importazzjonijiet tal-UE. Il-kapa ċità tal-UE li 
tesporta lejn pajji żi terzi sserra ħ fuq ir-reputazzjoni ta’ standards ta’ produzzjoni 
għoljin, u fuq il-valur mi żjud li l-prodotti tal-UE jkunu jistg ħu juru mqabbel ma' dak 
ta' prodotti simili manifatturati barra m ill-Ewropa. Dan jista' jinkiseb biss bis-sa ħħa 
ta’ sistema ta’ kontrolli uffi ċjali affidabbli u ta’ min jorbot fuqha, li ti żgura li s-
sikurezza tal-katina agroalimen tari u l-istandards ta’ kwal ità tal-UE jkunu infurzati 
b'konsistenza, u li ji żguraw li jintla ħqu l-aspettattivi ta' msie ħba kummer ċjali. Fejn 
jidħlu l-importazzjonijiet, huwa essenzjali li l-ikel kollu fis-suq tal-UE jkun bla 
riskju. Il-kontrolli mwettqa mill-awtorita jiet kompetenti tal-Istati Membri fuq 
prodotti li jaslu minn pajji żi terzi joffru garanziji xierqa li tali prodotti jil ħqu 
rekwiżiti ta’ sikurezza ekwivalenti. 
Fir-rigward tal-iffinanzjar tal-kontrolli, ir-regoli komuni tal-UE ji żguraw li l-
awtoritajiet kompetenti jkunu jistg ħu jserrħu fuq fluss affidabbli ta’ ri żorsi biex 
iżommu l-isforz tal-kontroll f'livell i ġġustifikat mir-riskji u mill-b żonnijiet ta’ 
infurzar (e ż. il-livell ta’ nonkonformità). B'mod partikulari, id-dispo żizzjonijiet dwar 
it-tariffi ji żguraw li n-negozji li jie ħdu ħsieb l-għalf u/jew l-ikel, li jgawdu 
direttament minn kontrolli mwettqa b'effi ċjenza, jipparte ċipaw fl-iffinanzjar ta' dawn 
il-kontrolli, sabiex titnaqqas kemm jista' jkun id-dipendenza tal-iffinanzjar tal-kontrolli fuq il-finanzi pubbli ċi. Jeħtieġu regoli komuni tal-UE wkoll biex 
jipprevjenu t-trattament diskri minatorju bejn operaturi li jinsabu fi Stat Membru fejn 
tapplika r-regola ta' "min ju ża j
ħallas" u bejn dawk li jinsabu fi Stat Membru fejn dan 
ma jkunx il-ka ż. Regoli komuni tal-UE biss jistg ħu jiżguraw appro ċċ uniformi g ħall-
ilħiq ta’ dan il-g ħan. 
                                                 
2 COM(2011) 803. 
 
MT 7   MT L-azzjoni tal-UE ma g ħandhiex tmur lil hinn minn dak li hu me ħtieġ biex jinkisbu l-
għanijiet stipulati. L-e żerċizzju preżenti ħares lejn firxa wiesg ħa ta’ alternattivi, 
inkluża dik li ji ġu armonizzati l-livelli tat-tariffi mal-Istati Membri, u dik li l-
kwistjoni ti ġi deregolata. L-anali żi fittxet li tfa ssal l-aktar soluzzjoni proporzjonata 
biex tiżgura fluss suffi ċjenti u sod ta’ ri żorsi ddedikati g ħall-kontrolli uffi ċjali, 
filwaqt li l-Istati Membri jing ħataw iż-żmien u l-flessibbiltà me ħtieġa biex jie ħdu 
ħsieb l-arran ġamenti interni tag ħhom u l-karatteristi ċi speċifiċi tal-populazzjoni 
kummerċjali tagħhom.  
3. G ĦANIJIET TAL -POLITIKA  
L-għanijiet ġenerali  (li jaqblu ġeneralment mal-g ħanijiet tat-Trattat) huma: 
1. kontribuzzjoni g ħall-promozzjoni tal-funzjoname nt bla xkiel tas-suq intern; 
2. il-manutenzjoni ta’ livell g ħoli ta’ protezzjoni tas-sa ħħa tal-bniedem, tal-
annimali u tal-pjanti, kif ukoll tal-benessri tal-annimali, u l-prevenzjoni tal-impatt negattiv fuq tali protezzjoni  min-nuqqas ta’ implimentazzjoni tal-
leġiżlazzjoni tal-UE; 
3. l-iżgurar tal-implimentazzjoni tajba u uniformi tal-le ġiżlazzjoni tal-UE. 
L-għanijiet spe ċifiċi
 huma stipulati bil-mira li jne ħħu x-xkiel spe ċifiku identifikat 
waqt l-anali żi, li jipprevjeni jew ifixkel il-ksib tal-g ħanijiet ġenerali f’dan il-qasam.  
Tabella 1: g ħandijiet spe ċifiċi u r-rabta tag ħhom mal-problemi  
 Problema  Għanijiet spe ċifiċi 
Inkonsistenzi, lakuni u duplikazzjoni fir-
rekwiżiti dwar il-kontrolli  Għandu jiġi żgurat appro ċċ komprensiv u 
konsisteni g ħall-kontrolli uffi ċjali tul il-katina 
agroalimentari kollha  
Implimentazzjoni inkonsistenti ta’ appro ċċ 
imsejjes fuq ir-riskji  Għandu jkun permess l-u żu effiċjenti tar-ri żorsi 
għall-kontrolli nazzjonali  
Piż amministrattiv u rekwi żiti sproporzjonati  Għandu jitnaqqas il-pi ż amministrattiv, u 
għandhom jitne ħħew ir-rekwi żiti bla bżonn 
Għandha tittejjeb it-trasparenza  Disinn tal-qafas tal-kontrolli 
uffiċjeli 
Infurzar żbilanċjat tar-rekwi żiti ta’ 
kooperazzjoni u trasparenza  
Għandha titrawwem il-kooperazzjoni bejn l-Istati 
Membri biex itejbu l-prestazzjoni tal-kontrolli uffiċjali
 Iffinanzjar tal-
kontrolli uffi ċjali Diffikulatajiet u inugwaljanzi fl-iffinanzjar tal-
attivitajiet ta' kontroll uffi ċjali - Għandha tiġi żgurata d-disponibbiltà ta’ ri żorsi 
adegwati 
- Għandu jiġi żgurat it-trattament ekwu u ġust 
fl-iffinanzjar tal-kontrolli uffi ċjali 
- Għandha tittejjeb it-trasparenza tas-sistema 
tal-iffinanzjar tal-kontrolli uffi ċjali 
4. A LTERNATTIVI TA ’ POLITIKA  
L-analiżi tal-alternattivi disponibbli saret f’ żewġ stadji:  
 
MT 8   MT (1) l-ewwel nett, l-impatt potenzjali ta’ żewġ bidliet possibbli g ħall-qagħda attwali; 
tqies speċifikament l-immirar lejn id-deregolazz joni tal-kwistjoni  tal-iffinanzjar 
tal-kontrolli uffi ċjali (alternattiva 1A), u lejn l-e żenżjoni tal-mikrointrapri żi 
mis-sistema tat-tariffi (alternattiva 1B)3; 
(2) ir-riżultat tal-anali żi tal-punt (1) intu ża mbagħad għad-disinn tal-alternattivi 2 
sa 4, li jikkombinaw l-elementi li ġejjin: i) l-estensjoni tal-kamp ta’ 
applikazzjoni tar-Regolament biex jinkludi s-setturi tal-katina tal-ikel li bħalissa mhumiex koperti (e ż. is-saħħa tal-pjanti, il-materjal riproduttiv tal-
pjanti, u l-prodotti sekondarji tal-annima li); ii) it-titjib u s-simplifikazzjoni tal-
qafas leġiżlattiv; iii) l-i żgurar tal-ġbir lura tal-kostijiet kollha permezz ta' tariffi; 
iv) l-estensjoni ta l-lista tal-attivita jiet ta' kontroll li g ħalihom tkun obbligatorja 
tariffa imposta fuq l-operaturi. 
Xenarju ba żi:
 l-integrazzjoni tas-sistema ta’ kontrolli uffi ċjali tul il-katina 
agroalimentari hija parzjali, b’ ċerti setturi tal-katina agroalimentari barra mill-kamp 
ta’ applikazzjoni tar-Regol ament. Il-kontrolli uffi ċjali mwettqa fuq il-fruntieri esterni 
tal-UE fuq ċerti prodotti li jaslu minn pajji żi terzi, u l-kontrolli uffi ċjali fuq re żidwi 
ta’ mediċini veterinarji, mhumiex allinjati mal-appro ċċ imsejjes fuq ir-riskji. Dan se 
jkompli jo ħloq kostijiet li jistg ħu jiġu evitati (g ħal kontrolli preskr itti b’mod strett, u 
mhux ibba żati fuq ir-riskji). Inkonsistenza u ineffi ċjenzi fl-isforzi tal-awtoritajiet 
nazzjonali, u fil-kooperazzjoni ta’ bejniethom, se jitn isslu min-nuqqas ta’ gwida 
uniformi rigward kif g ħandha tiġi implimentata l-kooperazzjoni amministrattiva, u 
kif għandu jing ħata livell g ħoli ta’ trasparenza. L-ebda deroga mhi prevista mir-
rekwiżit li jiġu akkreditati laboratorji uffi ċjali.  
Il-ġbir ta’ tariffi huwa obbligatorju g ħal għadd limitat ta’ attivi tajiet ta’ kontroll. L-
Istati Membri jistg ħu jagħżlu li jimponu tariffa standa rd tal-UE stipulata fir-
Regolament, li ma tikkorrispondix ma l-kost reali tal-kontroll. Dan jirri żulta fil-
possibbiltà ta’ insuffi ċjenza ta’ ri żorsi, u fir-riskju li tintlaqat ħażin il-kapa ċità tas-
sistema ta’ kontroll biex tipprevjeni u tra żżan ir-riskji g ħas-saħħa tul il-katina 
agroalimentari kollha. 
Alternattiva 1A – T ħassir tar-regoli tal-Unjoni Ewr opea dwar it-tariffi ta’ kontroll : 
Kull Stat Membru jkun jidde ċiedi dwar l-appro ċċ li jsegwi rigward l-iffinanzjar tal-
attivitajiet ta’ kontroll uffi ċjali, dejjem jekk dan ji żgura livell adegwat ta' ri żorsi 
għall-kontrolli. Dan ikun jirrikjedi t- tħassir  tal-Artikoli 27-29  tar-Regolament, u 
b’mod partikulari tal- ġbir obbligatorju ta’ tariffi f’ ċerti oqsma.  
Alternattiva 1B – E żenzjoni obbligatorja tal-mikrointrapri żi mill-applikazzjoni tat-
tariffi:  Din l-alternattiva, mag ħżula fid-dawl tal-isforzi kontinwi tal-Kummissjoni 
biex tippromwovi l-kompetitt ività tal-mikrointrapri żi, tkun teħtieġ li tiġi limitata l-
                                                 
3 Anki jekk, fit-teorija, kemm l-Altern attiva A u kemm l-Alternattiva B jistg ħu jiġu kkombinati ma’ 
elementi o ħra tal-Alternattivi 2 sa 4, qed ji ġu ppreżentati u vvalutati individwalment, min ħabba l-
importanza tal-bidliet li kieku jintrodu ċu. It-tnejn li huma, fil-fatt, kieku jbiddlu l-qafas attwali fir-
rigward tal-iffinanzjar tas-sistemi tal-kontrolli nazzjonali, u jqieg ħdu f’dubju l-prin ċipji stabbiliti tieg ħu. 
Barra minn hekk, il-kombinazzjoni tal-A lternattivi 1A u 1B ma’ elementi o ħrajn mill-Alternattivi 2 sa 4 
kieku ma twassalx g ħal bilanċ tajjeb, u g ħalhekk ma jaslux jibdlu l-anali żi ta’ kostijiet u benefi ċċji tal-
Alternattivi 2 sa 4 sa  livell apprezzabbli. 
 
MT 9   MT firxa tal-operatu ri li fuqhom g ħandhom ji ġu imposti tariffi, sabiex teskludi l-
mikrointrapri żi. 
Alternattiva 2 – Simplifikazzjoni : Jittejjeb il-qafas legali billi ji ġu ssemplifikati r-
regoli applikabbli g ħall-kontrolli  mwettqa fuq il-fruntieri esterni tal-UE fuq ċerti 
prodotti minn pajji żi terzi , kif ukoll g ħall-kontrolli fuq reżidwi tal-medi ċini 
veterinarji , sabiex dawn jiġu allinjati mal-appro ċċ imsejjes fuq ir-riskji . Tkun 
tiddaħħal il-possibbiltà li ji ġu stipulati mekkani żmi ta’ koordinazzjoni tal-kontrolli 
ma’ awtoritajiet nazzjonali o ħra (fuq il-fruntieri u postijiet o ħra), sabiex jintu żaw is-
sinerġiji operattivi potenzjali kollha . Id-dispo żizzjonijiet dwar il- laboratorji  
uffiċjali jiġu ssimplikati , bl-istipular ta' der ogi fejn xieraq. Il- leġiżlazzjoni  
preeżistenti li sfat bla b żonn titħassar , sabiex jitneħħew id-duplikazzjoni u l-pi ż 
amministrattiv . Il-Kummissjoni ting ħata s-setg ħa li tispeċifika, permezz ta' atti 
ddelegati jew ta’ implementazzjoni, il-modalitajiet ta’ ċerti rekwi żiti li għalihom 
huma me ħtieġa regoli aktar iddettaljati (e ż. il-kooperazzjoni amministrattiva  u t-
trasparenza ). 
Fejn meħtieġ diġà, it-tariffi obbligatorji jin żammu, u jitneħħa x-xkiel attwali g ħall-
ġbir lura tal-kostijiet s ħaħ (eż. b'tariffi standard  armonizzati tal-UE). Ti ġi pprovduta 
l-possibbiltà  li l-Istati Membri jeżentaw lill-mikrointrapri żi. Jiġi pprovdut perjodu 
tranżizzjonali ta’ sentejn  għall-applikazzjoni ta’ sistema ta’ ġbir lura tal-kostijiet 
sħaħ.  
Alternattiva 3 – Simplifik azzjoni + Integrazzjoni : Miżjuda mal-Alternattiva 2, l-
Alternattiva 3 tkun twessa’ l-kamp ta’ applikazzjoni tar-Regolament  biex ikopri 
setturi li b ħalissa huma esklu żi (is-saħħa tal-pjanti, il-materjal riproduttiv tal-pjanti, u 
l-prodotti sekondarji mill-annimali), u t kun tikkompleta l-“integrazzjoni” tal-
kontrolli uffi ċjali. Fejn jid ħol l-iffinanzjar tal-kontrolli uffi ċjali, mal-lista tal-
attivitajiet koperti m it-tariffi obbligatorji, ji żdiedu l-kontrolli uffi ċjali marbutin mal-
obbligi tal- passaport tal-pjanti , kif ukoll dawk marbutin ma ċ-ċertifikazzjoni  fil-
qasam tal- materjal riproduttiv tal-pjanti4.  
Alternattiva 4 – Simplifikazzjoni + Integrazzjoni + Irkupru usa' tal-kostijiet : Miżjuda 
mal-Alternattiva 3, l-Alternattiva 4 tkun twessa’ l-lista tat-tariffi obbligatorji ta’ 
spezzjoni  biex tinkludi l-kontrolli ko llha mwettqa min-negozji tal-g ħalf u tal-ikel li 
għalihom huwa stabbiliti rekwi żit ta’ reġistrazzjoni  skont regoli tas-sikurezza tal-
ikel u tal-g ħalf. Jiġi pprovdut perjodu tran żizzjonali ta’ 3 snin  għall-applikazzjoni ta’ 
sistema ta’ ġbir lura tal-kostijiet s ħaħ bl-ambitu tat-tariffi mwessa’. 
Tabella 2: Ġabra fil-qosor tal- alternattivi inklu żi fl-analiżi 
 Kamp ta’ 
applikazzjoni tar-
Regolament  Qafas leġiżlattiv Ġbir lura tal-
kostijiet Ambitu tat-tariffi 
obbligatorji 
Xenarju bażi parzjali (ming ħajr 
is-saħħa tal-pjanti, 
il-PRM u l-ABP) defiċjenzi u 
nuqqasijiet parzjali parzjali (la ħam, ħalib, sajd, 
importazzjonijiet) 
Alternattiva 1A il-qagħda attwali il-qag ħda attwali le 
(deregolazzjoni) / 
                                                 
4 Dan kieku jsir biex iqis l-alternattivi ppreferuta mag ħżula fil-kuntest tal-Valutazzjonijiet tal-Impatt li 
jakkumpanjaw ir-rie żami tar-re ġimi tas-sa ħħa tal-pjanti u tal-materjal riproduttiv tal-pjanti. 
 
MT 10   MT Alternattiva 
1B il-qagħda attwali il-qag ħda attwali il-qagħda 
attwali eżenzjoni għall-mikrointrapri żi 
Alternattiva 
2 il-qagħda attwali imtejjeb s ħiħ il-qag ħda attwali 
Alternattiva 
3 jitwessa’ biex 
jinkludi s-sa ħħa 
tal-pjanti u l-PRM imtejjeb s ħiħ ŻID is-saħħa tal-pjanti u l- 
PRM 
Alternattiva 4 jitwessa’ biex 
jinkludi s-sa ħħa 
tal-pjanti u l-PRM imtejjeb s ħiħ  l-operaturi rre ġistrati 
KOLLHA tal-ikel u tal-g ħalf 
5. V ALUTAZZJONI TAL -IMPATTI  
Il-Valutazzjoni tal-Impatt tanalizza l-impatti so ċjali, ekonomi ċi u ambjentali 
probabbli, ikunux diretti jew i ndiretti, tal-alternattivi di fferenti ta’ politika. Kull 
alternattivi ġiet ivvalutata kon tra x-xenarju ba żi teoriku li “ma jsir xejn”, u 
għaldaqstant, l-impatti desk ritti huma minbarra l-qag ħda attwali. L-impatti 
ekonomiċi jiġu vvalutati permezz tal-kriterji li ġejjin: kompetittività , innovazzjoni , 
sostenibbiltà, simplifikazzjoni , u tnaqqis tal-pi ż amministrattiv. Daqstant ie ħor 
importanti g ħall-analiżi huma l-impatti so ċjali (partikularment is- sikurezza , iżda 
wkoll ir- responsabbiltà ). Il-valutazzjoni ta’ kull alternattivi f’termini ta’ impatti 
ambjentali u ta’ impatti fuq rati ta’ impjieg ma  sabitx impatti sinifikanti (la negattivi 
u lanqas po żittivi). 
Alternattiva 1A – T ħassir tar-regoli tal-Unjoni Ewr opea dwar it-tariffi ta’ kontroll  
It-tħassir tal-qafas attwali ta l-UE dwar it-tariffi ta’ spezzjoni aktarx jirri żulta 
f’varjanza mi żjuda fl-appro ċċi nazzjonali, u fi tnaqqis possibbli fir-ri żorsi allokati 
lill-kontrolli. 
Anki jekk l-impatt fuq il-livell tar-ri żorsi implimentati fir-realtà jkun jiddependi mill-
alternattivi ta’ politika mag ħżula minn kull Stat Membru, u g ħalhekk ma jistax 
jitbassar u ji ġu analizzat bis-s ħiħ, il-problemi misjubin b’rabta mar-re ġim ta’ tariffi 
attwali, b ħan-nuqqas ta’ żgurar ta’ ġbir lura tal-kostijiet ki f suppost, u d-dipendenza 
tat-twettiq tal-kontrolli fuq politiki ba ġitarji, diffi ċilment ji ġu solvuti b’din l-
Alternattiva. Fid-dawl tal-kri żi ekonomika attwali, huwa possibbli li l-problemi 
jiħraxu jekk de ċiżjonijiet tal-Istati Membri jwasslu g ħal tnaqqis fir-ri żorsi disponibbli 
għall-operat tas-sistemi nazzj onal ta’ kontroll. Dan, min-na ħa tiegħu, ikun jirri żulta 
f’aktar diffikultajiet g ħall-awtoritajiet kompetenti biex i żommu sorveljanza effettiva 
tal-konformità mar-rekwi żiti ta’ sikurezza tul il-katin  agroalimentari, u biex 
jipprevjenu u jsolvu kri żijiet fuq skala kbira. 
It-tħassir tal-qafas tal-UE jkun jwassal g ħal panorama le ġiżlattiva aktar kumplessa, 
billi x'aktarx ji żdiedu d-differenzi fir-regoli nazzjonali dwar l-iffinanzjar tal-kontrolli. 
Dan kieku jwassal g ħal tagħwiġ tal-kompetizzjoni, jekk ope raturi f’aktar minn Stat 
Membru wie ħed jintalbu tariffi g ħal kontrolli, filwaq t li kompetituri tag ħhom fi Stat 
Membru ie ħor ma jkollhom i ħallsu xejn; dan ikollu impatti negattivi fuq is-suq 
uniku. 
Alternattiva 1B – E żenzjoni obbligatorja tal-mikrointrapri żi mill-applikazzjoni tat-
tariffi  
 
MT 11   MT L-eżenzjoni obbligatorja tal-mikrointrapri żi mill-applikazzjoni tat-tariffi kieku 
tnaqqas il-pi ż finanzjarju fuq il-mikrointrapri żi, iżda tkun tipperikola l-g ħan li tiġi 
żgurata s-sostenibbiltà tas-sistem a ta' kontroll, u permezz tag ħha s-sikurezza tal-
katina agroalimentari. 
F’16 mill-23 Stat Membru fejn hi disponi bbli dejta relevan ti, il-mikrointrapri żi 
jirrappreżentaw aktar minn nofs in-negozji kollha,  u f’9 minn dawn l-Istati Membri 
(AT, BE, CY, FI, IT, NL, PL, SE, SI), il-per ċentwal tal-mikrointrapri żi jitla’ sa żewġ 
terzi (jew aktar) tal-operaturi kummer ċjali kollha. Fejn il-mikrointrapri żi 
jirrappreżentaw ma ġġoranza kbira ħafna tan-negozji so ġġetti għat-tariffi, l-e żenzjoni 
tagħhom mill- ħlas tat-tariffa jkollha impatt negattiv ħafna fuq il-proporzjon tal-
kostijiet mi ġburin lura mill-awtoritajiet kompetenti. L-g ħan li jiġi żgurat l-iffinanzjar 
sostenibbli tal-kontrolli permezz ta’ ġbir lura tal-kostijiet s ħaħ kieku jiġu pperikolat, 
billi l-kontrolli jibqg ħu meħtieġa, fuq l-operaturi kollha, bi frekwenza li ti ġi ddettata 
mir-riskju.  
Filwaqt li t-telf ta’ introjtu g ħall-awtoritajiet kompetenti, irrappre żentat mill-
eżenzjoni, ikun ikkumpensat minn trasferimenti mill-ba ġit ġenerali, dan mill- ġdid 
ikun joħloq dipendenza qawwija tal-azzj oni ta' kontroll fuq ir-ri żorsi pubbli ċi. B'hekk 
tinħoloq sitwazzjoni - partikularment fi żmijinijiet ta' kri żi u ta' limitazzjonijiet tal-
baġit - ta' inċertezza finanzjarja, li ma taqbel xejn mal-g ħan li jiġu żgurati attivitajiet 
ta' kontroll konsistenti, effi ċjenti u msejsa fuq ir-riskji, mal-katina agroalimentari 
kollha. Inqas d ħul mill-introjtu g ħall-awtoritajiet kompetenti jkun jirri żulat f’inqas 
kontrolli, probabbiltà ikba r ta’ nonkonformità mal-le ġiżlazzjoni tal-UE g ħall-katina 
agroalimentari, u l-ipperikolar tal-katina agroalimentari minn riskju akbar ta’ kri żijiet 
tal-ikel.  
Mill-banda l-o ħra, jekk it-telf ta' introjtu jista' ji ġi kkumpensat minn tariffi akbar 
imposti fuq in-negozji l-kbar, l-e żenzjoni obbligatorja tal-mikrointrapri żi mit-tariffi 
tkun tirri żulta fit-trattament mhux ġust tal-operaturi l-kbar, kif ukoll f’tag ħwiġ 
possibbli tal-kompetizzjoni.  
Abbażi tal-anali żi ta’ hawn fuq, appo ġġjata bis-sħiħ mill-awtoritajiet kompetenti u 
mir-rappre żentanti tal-industrija kk onsultati, jitqies li e żenzjoni awtomatika tal-
mikrointrapri żi (jew tal-SMEs b’mod ġenerali) mill-applikazzjoni tat-tariffi aktarx 
tipperikola l-g ħan li tiġi żgurata s-sostenibbiltà tas-sistemi nazzjonali ta' kontroll, u 
toħloq tagħwiġ tal-kompetizzjoni5. Għaldaqstant, fl-alternattivi ta’ hawn isfel, l-
eżenzjoni tal-mikrointrapri żi mill-applikazzjoni ta’ tariffi hija sostitwita minn 
mekkaniżmu li jirrispondi g ħal tali nuqqasijiet. 
Alternattiva 2 – Simplifikazzjoni  
Effiċjenzja mi żjuda tal-u żu tar-riżorsi ta' kontroll ibba żat fuq ir-riskju, u l-
mobilizzazzjoni ta' ri żorsi finanzjarji ddedikati li jta ffu l-pressjoni fuq il-finanzi 
nazzjonali, jippermettu l-progress lejn l-g ħan ewlieni li jin żammu kontrolli effi ċjenti 
u s-sikurezza tal-katina agroalim entari. L-Istati Membri jistg ħu jeżentaw mit-tariffi, 
                                                 
5 Din il-konklu żjoni tibqa’ tg ħodd f’każijiet fejn it-tariffi obbligatorji ji ġu imposti fuq l-operaturi kollha 
tal-ikel u tal-g ħalf (Alternattiva 4), billi l-proporzjon ta' mikrointrapri żi fl-oqsma differenti tal-katina 
agroalimentari jkun dejjem importanti ħafna (skont dejta ppubblikata f’April 2012 minn 
Fooddrinkeurope, li turi li 79 % tal-operaturi fl-i ndustrija tal-ikel u tax-xorb huma mikrointrapri żi). 
 
MT 12   MT parzjalment jew bis-s ħiħ, lill-mikrointrapri żi, filwaqt li jirrispettaw ir-regoli tal-
għajnuna mill-istat.  
L-Alternattiva 2 tkun tippermetti l-implimentazzjoni s ħiħa tal-appro ċċ imsejjes fuq 
ir-riskju g ħall-kontrolli uffi ċjali f'setturi fejn l-awtori tajiet kompetenti tal-Istati 
Membri b ħalissa ma jistg ħux jaġġustaw l-isforzi ta' kontroll tag ħhom għar-risjki reali 
(jiġifieri, kontrolli uffi ċjali mwettqa fuq il-fruntieri tal-UE fuq ċerti prodotti minn 
pajjiżi terzi, u kontrolli uffi ċjali fuq re żidwi tal-medi ċini veterinarji). Dan ikun 
jirriżulta f’allokazzjoni a ħjar tar-riżorsi ta’ kontroll, u b’hekk f'sistema ta’ kontroll 
aktar effiċjenti. Barra minn hekk, billi l- awtoritajiet nazzjonali jkunu jistg ħu jiffukaw 
l-isforzi ta’ kontroll tag ħhom fejn il-ka żijiet ta’ nonkonformità  u r-riskji jkunu og ħla, 
dan ikun jimminimizza l-pi ż tal-kontrolli uffi ċjali fuq in-negozji konformi, u b’hekk 
ikollu impatt po żittiv fuq il-kompetittività tag ħhom. 
Madankollu, il-benefi ċċju f’termini ta’ effi ċjenza u kompetittività mi żjuda jkun biss 
parzjali, billi s-sa ħħa tal-pjanti, il-materjal ripr oduttiv tal-pjanti u l-prodotti 
sekondarji tal-annimali mhumiex inklu żi fil-kamp ta' applikazzjoni tar-Regolament. 
Fil-fatt, l-aqwa allokazzjoni tar-ri żorsi ta’ kontroll tist a’ ssir biss billi ji ġi żgurat li l-
prijoritizzazzjoni skont ir-riskji ssir mill- awtoritajiet kompetenti mas-setturi kollha 
tal-katina agroalimentari, inklu żi dawk imsemmija hawn fuq. Dan huwa mfixkel 
mill-frammentazzjoni attwali tal-le ġiżlazzjoni dwar il-kontrolli uffi ċjali. 
Fejn jid ħol l-iffinanzjar tal-kontrolli uffi ċjali, ir-rekwi żit li l-Istati Membri 
jagħmlu tajjeb g ħall-kostijiet kollha tal-kontroll fejn jintu żaw it-tariffi obbligatorji 
kieku jimmobilizza fluss aktar stabbli ta’ ri żorsi finanzjarji mi ġburin permezz ta’ tali 
tariffi, u b’hekk titnaqqas il-prezzjoni fuq il-ba ġits nazzjonali. 
Fil-maġġoranza tal-Istati Membri, il -kostijiet tal-kontrolli jin ġabru lura biss 
parzjalment permezz tat-tariffi, bir-rata ta' rkupru tvarja minn 20% g ħal aktar minn 
80%, u bi 8 Stati Membri ji ġbru lura l-kostijiet kollha.  B’hekk, l-introduzzjoni ta’ 
rkupru sħiħ tal-kostijiet, f’ ċerti każijiet tkun te ħtieġ li parti addizzjonali tal-kostijiet 
tal-kontrolli ti ġi ttrasferita, u titqassam, lill-operaturi tal-katina agroalimentari. I ż-
żieda fil-livell tat-tariffi obb ligatorji, li tkun tvarja skont ir-rata ta’ rkupru attwali, 
mhix mistennija li tirrappre żenta piż addizzjonali sostanzjali g ħall-operaturi, lanqas 
f’dawk is-setturi fejn il-kost tal-kontr olli jolqot l-aktar fuq il-kostijiet ġenerali ta’ 
produzzjoni tal-operaturi, ji ġifieri l-ispezzjoni tal-la ħam (bl-użu taċ-ċifri fil-kaxxa 6, 
p. 31, nistg ħu nistmaw li, skont il-per ċentwal attwali ta’ rkupru ta’ kostijiet mill-Istati 
Membri, kieku ji ġu imposti tariffi addizzjon ali li jikkorrispondu g ħal madwar 0.2% - 
0.8% tal-valur ta’ produzzjoni annwali ta’ operatur tipiku); mill-banda l-o ħra, tali 
żieda kieku tiggarantixxi madwar EUR 0.9 biljun - EUR 3.4 biljun f’fondi ġodda fis-
sena, għall-kontrolli uffi ċjali mal-Istati Membri kollha6. 
Billi jitne ħħa l-użu ta' tariffi standard tal-UE, u billi ji ġu rikjest li t-tariffi kollha 
jkunu bba żati fuq il-kostijiet, l-Alternattiva 2 kieku to ħloq kundizzjonijiet ekwi 
għall-operaturi kollha li jintal bu tariffi obbligatorji. Dispo żizzjonijiet ġodda se 
jiżguraw li l-mekkani żmu ta’ finanzjament ta l-kontrolli jista’ jintu ża mill-Istati 
Membri biex jippremjeaw lin-negozji bi pres tazzjoni tajba u riskji  baxxi. Barra minn 
                                                 
6 Valur tal-produzzjoni tas-settur ta’ EU R 400 biljun fis-sena. Nru ta’ intrapri żi 60 000 (Eurostat 2008). 
Tariffa ta’ spezzjoni medja annwali g ħal kull operaturi, bi rkupru s ħiħ tal-kostijiet, madwar EUR 80 000 
fis-sena (dejta tal-industrija). 
 
MT 13   MT hekk, tali mekkani żmu jista’ jintu ża wkoll fejn tariffi ta’ rata fissa ji ġu applikati 
għall-operaturi kollha, irrispettivament je kk humiex tassew spezzjonati matul il-
perjodu ta’ referenza (billi jin talbu tariffa b'rata aktar baxxa minn dik applikata fuq 
operaturi mhux konformi). 
Ir-rekwiżit li t-tariffi kollha ji ġu kkalkulati abba żi tal-kostijiet mistenni li jo ħloq 
piżijiet amministrattivi addizjonali lim itati fuq dawk l-Istati Membri li b ħalissa ma 
jistpulawx tariffi abba żi tal-kostijiet im ġarrba, billi aktarx ikunu me ħtieġa bidliet 
għall-proċeduri amministrattivi tag ħhom. Għalkemm il-ma ġġoranza tal-Istati 
Membri jisiltu tal-anqas parti mit-tariffi obbligatorji mill-kostiji et reali, sistema 
bbażata għalkollox fuq il-kostijiet aktarx tkun tirrikedji l-a ġġustar ta' sistemi e żistenti 
ta' kalkolu tal-kostijiet. Il-kostijiet addizzjonali mistennija li jkunu affordabbli 
għall-baġits pubbli ċi (skont stimi pprovduti minn żewġ Stati Membri, ikunu jvarjaw 
minn ftit eluf ta’ EUR fis-sena  fil-ħin Ekwivalent Full-Time minfuq biex tin ġabar u 
tiġi kkompilata d-dejta g ħall-kalkolu, g ħal ċifri ogħla (EUR 0.5 miljun, ta’ darba) , 
jekk tiġi stabbilita g ħodda informatika ddedikata kapa ċi li tirreġistra l-ħin u r-riżorsi 
minfuqa fuq kull spezzjoni; ara l-kaxxa 6 fil-p. 31 tar-rapport ). L-Alternattiva 2 tqis 
dawn il-b żonnijiet ta’ a ġġustar billi tag ħti sentejn lill-Ist ati Membri biex i ħejju s-
sistemi amministrattivi tag ħhom skont il-mudell ġdid ta’ kalkolu ta’ kostijiet u tariffi. 
L-Alternattiva 2 tkun i żżid ir-responsabbiltà tal-attiv itajiet ta’ kontroll billi 
tistabbilixxi rabta aktar qawwija bejn il- kostijiet u t-tariffi permezz tat-trasparenza 
miżjuda tal-mekkani żmi tat-tariffi (l-operaturi jkunu jistg ħu jaraw bi ċ-ċar għalxiex 
qed jintalbu j ħallsu, u kif it-tariffi jitnisslu mill-kostijiet g ħall-awtoritajiet 
kompetenti). Din i ċ-ċarezza mtejba tkun xprun g ħall-effiċjenza mtejba tas-sistemi ta’ 
kontrolli uffi ċjali, u tkun tippermetti wkoll supervi żjoni aħjar tal-implimentazzjoni 
mill-Kummissjoni. Barra mi nn hekk, it-trasparenza mi żjuda tkun tikkontribwixxi 
għall-għan li jiġu żgurati introjti mit-tariffi li  jikkorrispondu dejjem mal-u żu maħsub 
tagħhom (li jag ħmlu tajjeb g ħall-kostijiet tal-kontrolli).  
Il-possibbiltà  li l-Istati Membri jtaffu l-impatt tal-irkupru tal-kostijiet s ħaħ minn fuq 
il-mikrointrapri żi billi jeżentawhom, parzjalment jew bis-s ħiħ, mill-ħlas ta’ tariffi, 
bil-kundizzjoni li somma ugwali ti ġi ttrasferita mill-ba ġit ġenerali lill-awtorità 
kompetenti, ma tne ħħix mill-awtorità kompetenti r-ri żorsi meħtieġa għat-twettiq tal-
kompiti ta’ kontroll tag ħhom. 
Alternattiva 3 – Simplifikazzjoni + Integrazzjoni  
Sistema g ħalkollox integrata ta’ kontrolli tul il-katina agroalimentari tkun 
timmassimizza l-effi ċjenza tal-infurzar permezz tas-simplifikazzjoni u tal-kisbiet ta’ 
sinerġija, b’mod li jiffa ċilita l-ilħiq tal-għanijiet tal-le ġiżlazzjoni tal-katina 
agroalimentari. L-Istati Membri jistg ħu jeżentaw mit-tariffi, parzjalment jew bis-
sħiħ, lill-mikrointrapri żi, dejjem jekk l-Istati Membri jittrasferixxu somma ugwali lill-
awtorità kompetenti mill-ba ġit ġenerali.  
Minbarra l-impatti sottolinjati g ħall-Alternattiva 2, billi jitwessa’ kamp ta’ 
applikazzjoni tar-Regolament biex jinkludi l-oqsma tas-sa ħħa tal-pjanti, il-materjal 
riproduttiv tal-pjanti u l-prodotti sekondarj i mill-annimali, l-Alternattiva 3 tkun 
tiżgura appro ċċ armonizzat g ħall-kontrolli uffi ċjali tul il-katina agroalimentari 
kollha, filwaqt li tqis l-ispe ċifiċitajiet ta’ kull settur fejn me ħtieġ. Is-sistema ġenerali 
 
MT 14   MT ssir aktar konsistenti u a ffidabbli, billi jkunu jintu żaw l-istess mekkani żmi u kompiti 
fis-setturi kollha. 
Il-kostijiet inizjali mill-obbligi ġdid ta’ akkreditazzjoni g ħal-laboratorji tas-sa ħħa tal-
pjanti se ji ġġarrbu mill-UE (ara l-Anness XIX, p. 194), u g ħal perjodu tran żizzjonali 
ta' 5 snin, huwa previst li dan jiffa ċilita l-introduzzjoni bl a xkiel tal-obbligu l- ġdid. 
Alternattiva 4 – Simplifikazzjoni + Inte grazzjoni + Irkupru usa' tal-kostijiet  
Billi jitwessa’ l- ġbir ta’ tariffi obbligatorji biex jinkludi attivitajiet ċentrali tal-katina 
agroalimentari, din l-alternattiva tkun ittejjeb is-sostenibbiltà tas-sistema ta’ kontroll b’mod ġenerali, u tnaqqas id-dipendenza tag ħha fuq deċiżjoni baġitarji. Tkun ti żgura 
wkoll appro ċċ aktar ekwu g ħat-tariffi ta’ spezzjoni, billi tne ħħi l-kundizzjonijiet 
meqjusa in ġusti tas-sistema attwali, li tirrikjedi li t-tariffi ji ġu imposti fuq ċerti 
kategoriji ta’ operatur biss. L-Istati Membri jistg ħu jeżentaw mit-tariffi, parzjalment 
jew bis-sħiħ, lill-mikrointrapri żi, dejjem jekk l-Istati Membri jittrasferixxu somma 
ugwali lill-awtorità kompetenti mill-ba ġit ġenerali.  
Il-limitazzjoni tradizzjonali tat-tariffi obbligatorji (essenzjalment) g ħas-setturi tal-
laħam u tal- ħalib, u l-kontrolli tal-frunt iera fuq prodotti li jori ġinaw mill-annimali, 
sar diffiċli ħafna li tiġi ġġustifikata, u b’hekk jin ħass li hija in ġusta mill-operaturi li 
jintalbu t-tariffi. M’hemmx xi ng ħidu, bir-Regolament, u bir-rekwi żit li l-awtorità 
kompetenti tivvaluta r-riskji,  tippjana u twettaq kontroll tul il-katina agroalimentari 
kollha, m’g ħadx hemm lo ġika filli jintalbu j ħallsu biss dawk is-setturi. L-
Alternattiva 4 ti żgura li t-tariffi obbligatorji japplikaw ukoll g ħal oqsma ewlenin tal-
katina agroalimentari, fejn l-operaturi tal-ikel u tal-g ħalf igawdu direttament minn 
kontroll uffi
ċjali mwettqa b’effi ċjenza, billi dan ikun jg ħinhom biex joffru u jwasslu 
ikel u għalf sikur fis-suq. It-twessig ħ tal-ambitu tar-rekwi żit tal-irkupru tal-kostijiet 
għall-attivitajiet ta’ kontrolli mmirati lejn is-sikurezza tal-ikel u tal-g ħalf jiżgura li l-
impatti po żittivi tal-Alternattiva 2, f’ termini tas-sostenibbiltà mi żjuda tal-kontrolli, 
jaġixxu fuq skala usa’.  
L-impatt ekonomiku fuq kull Stat Membru u fuq l-operaturi j kun jiddependi minn 
jekk (u safejn) l-Istati Membri di ġà jitolbu ħlas f’setturi li b ħalissa mhumiex so ġġetti 
għat-tariffi obbligatorji. Id-dejta dis ponibbli mill-Istati Me mbri li jitolbu ħlas 
obbligatorju tissu ġġerixxi li l-ammonti jvarjaw skont id-daqs / il-fatturat tan-negozju, 
u jirrappre żentaw frazzjoni negli ġibbli tal-kostijiet ta’ produzzjoni . Ngħidu aħna, 
it-tariffi applikati fis-sena, irrispettivam ent jekk tkunx saret tassew spezzjoni matul 
is-sena, jistg ħu jvarjaw minn tariffi baxxi (EUR 84.5 fis-sena g ħall-iżgħar 
restorants fil-Bel ġju) għal somom og ħla, iżda xorta mhux si nifikanti (EUR 1,500 
fis-sena g ħall-akbar ifran industrijali fl-Italja) .  
Fl-Istati Membri fejn ti ġi imposta b ħala tariffa l-kost reali ta’ kull spezzjoni, l-
ammonti jvarjaw skont il-kost g ħal kull sieg ħa ta’ attivitajiet ta’ kontroll. Il-
frewkenza tal-kontrolli uffi ċjali tiddependi mir-riskji, mir-rekord ta’ konformità tal-
operaturi, mill-affidabbiltà tal-verifiki tag ħhom stess, e ċċ. u tvarja skont is-settur u l-
kategorija ta’ negozju. G ħall-finijiet ta’ illustrazzjoni, eżempju tipiku  jkun il-ka ż ta’ 
bejjiegħ tal-ikel bl-imnut , ikkontrollat fuq ba żi annwali, minn spettur wie ħed li 
jqatta’ 1.5 sieg ħa biex iwettaq il-kontrolli, u 1.5 sieg ħa ta’ xog ħol amministrattiv 
biex iħejji għall-kontroll u biex jirrapporta dwaru wara. Tali kontroll ipotetiku , 
abbażi tal-ħin ta’ kontroll minfuq, ikun jiswa madwar EUR 50 fis-sena  fil-Polonja, u 
 
MT 15   MT madwar EUR 150 fis-sena  fl-Italja. L-ispezzjonijiet f’restorant ikollhom frekwenza 
simili, iżda jkunu jdumu aktar, u jkunu jiswew bejn 30% - 40% i żjed (EUR 65 fis-
sena fil-Polonja, sa EUR 210 fis-sena fl-Italja). Fuq skala globali, dan ikun 
jiggarantixxi bejn EUR 2.3 bilju n u molteplikazzjoni ta’ din i ċ-ċifra (sa EUR 37 
biljun fil-ka ż ipotetiku li l-operaturi kollha jintalbu j ħallsu bir-rati applikati b ħalissa 
lill-akbar negozji tal-ikel, ji ġifieri madwar EUR 1 500)7. 
Bħalma hu l-ka ż tal-Alternattiva 2, l-Alternattiva 4 tkun tirri żulta f'piżijiet 
amministrattivi addizzjonali limitati g ħall-awtoritajiet ko mpetenti li jkunu se 
jistabbilixxu sistema ta’ ġbir ta’ tariffi, bi skala komparabbli ma’ dawk tal-
Alternattiva 2, u b’ żieda marġinali min ħabba l-firxa usa’ tal-kalkoli. Tali kostijiet 
kieku jitnaqqsu ma ż-żmien, billi l-mekkan żimi ta’ ġbir ta’ tariffi jsiru semplifikati, u 
aktar effettivi. Perjodu tran żizzjonali ta’ 3 snin ikun ppr ovdut mill-Istati Membri.  
                                                 
7 Tariffi kkombinati ġodda għas-setturi li b ħalissa huma so ġġetti għat-tariffi obbligatorji (ji ġifieri top-up 
fees fis-settur tal-la ħam taħt l-Alternattiva 2) u dawk li g ħandhom ji ġu imposti g ħall-ewwel darba ta ħt l-
Alternattiva 4.  Nru ta’ intrapri żi 25 miljun (Eurostat 2008). Firxa tipika tat-tariffi imposti ta ħt l-
Alternattiva 4 - EUR 85 - EUR 1 500 (ara fuq). 
 
MT 16   MT 6. T QABBIL TAL -ALTERNATTIVI  
Tabella 3: Alternattivi mqabbla mal-g ħanijiet 
Għanijiet ġenerali Alternattiva 1A Alternatti
va 1B Alternattiva 2 Alternattiva 3 Alternattiva 4 
Kontribuzzjoni g ħall-
promozzjoni tal-f unzjonament bla 
xkiel tas-suq intern  (--) Diverġenzi fost l-
Istati Membri aktarx 
iżidu u jolqtu l-
kompetizzjoni  (0) (+) It-tag ħwiġ 
minħabba prattiki 
diverġenti (tariffi) 
jitneħħa (fejn it-tariffi 
obbligatorji japplikaw 
bħalissa) (++) Bħal fl-
Alternattiva 2, 
flimkien ma’ regoli 
semplifikati dwar il-kontrolli uffi ċjali li 
jkunu japplikaw mal-
oqsma kollha
 tal-
katina agroalimentari  (+++)  Bħal fl-
Alternattiva 3, u t-tag ħwiġ 
marbut mat-tariffi 
jitneħħa wkoll fl-oqsma 
ġodda koperti mit-tariffi 
obbligatorji  
Manutenzjoni ta’ livell g ħoli ta’ 
protezzjoni tas-sa ħħa tal-
bniedem, tal-annimali u tal-pjanti, kif ukoll tal-bene ssri tal-annimali, 
u l-prevenzjoni tal-impatt 
negattiv fuq tali protezzjoni min-nuqqas ta’ implimentazzjoni tal-
leġiżlazzjoni tal-UE
 (-) Tnaqqis possibbli 
tal-kontrolli u tal-
kapaċità ta’ twe ġiba 
għar-riskji  (0) (+) Kontrolli msejsa 
aktar fuq ir-riskji j żidu 
l-effiċjenza u l-
kapaċità ta’ twe ġiba 
għar-riskji  (++) L-effiċjenza tal-
kontrolli ti ġi 
massimizzata, u jitnaqqsu r-riskji ta’ 
protezzjoni 
subottimali (++) Bħal fl-
Alternattiva 3  
Tiġi żgurata l-implimentazzjoni 
tajba u uniformi tal-le ġiżlazzjoni 
tal-UE (-) Infurzar 
subottimali possibbli 
tal-liġi jekk ir-ri żorsi 
jitnaqqsu  (0) (+) Lista aktar ċara ta’ 
attivitajiet pagabbli u 
lista tal-kostijiet; tariffi 
msejsa biss fuq il-kostijiet  (++) L-istess rekwi żiti 
u kompiti mas-setturi 
kollha  tal-katina 
agroalimentari  (++) Bħal fl-
Alternattiva 3  
Jiġi żgurat appro ċċ komprensiv u 
konsisteni g ħall-kontrolli uffi ċjali 
tul il-katina agroalimentari kollha  (0) (0) (+) Użu konsistenti 
tal-prinċipju msejjes 
fuq ir-riskju   (++) L-istess kompiti 
u mekkani żmi użati 
mis-setturi kollha   (++) Bħal fl-
Alternattiva 3  
Jiġi permess l-u żu effiċjenti tar-
riżorsi għall-kontrolli nazzjonali  (0) (0) (+) Approċċ imsejjes 
għalkollox fuq ir-riskji  (++) L-inklu żjoni tal-
oqsma kollha tal-
katina agroalimentari 
tkun tippermetti l-
prijoritizzazzjoni skont ir-riskji f’setturi 
differenti (++) Bħal fl-
Alternattiva 3  
Jitnaqqas il-pi ż amministrattiv, u 
jitneħħew ir-rekwi żiti bla bżonn (0) Jitneħħa l-piż 
amministrattiv marbut 
mar-regoli tal-UE, 
iżda l-Istati Membri 
jieħdu ħsieb ir-re ġimi 
tagħhom stess  (0) (+) Jitneħħew il-
pjanijiet u r-rapporti 
bla bżonn  (+) B ħal fl-
Alternattiva 2  (+) Bħal fl-Alternattiva 2  
Titrawwem il-kooperazzjoni bejn 
l-Istati Membri biex itejbu l-
prestazzjoni tal-kontrolli uffi ċjali (0) (0) (+) Jistgħu jiġu 
adottata regoli dwar il-
kooperazzjoni 
amministrattiva, ji ġu 
żviluppati siner ġiji 
(IAS) (++) Sinerġiji 
possibbli wkoll mas-
setturi tas-sa ħħa tal-
pjanti u tal-materjal 
riproduttiv tal-pjanti   (++) Bħal fl-
Alternattiva 3  
Tiġi żgurata d-disponibbiltà ta’ 
riżorsi adegwati  (-) Finanzjament 
suffiċjenti jkun 
jiddependi minn 
għażliet baġitarji - in-
nuqqas ta’ żgurar tal-
irkupru tal-kostijiet 
x’aktarx ikompli jmur 
lura fi żminijiet ta’ 
kriżi  (- -) 
finanzjament 
insuffiċjenti, 
billi l-
mikrointrapriżi ma 
jintalbux 
tariffi (++) Billi l-kost 
jinġabar lura permezz 
tat-tariffi, tonqos id-
dipendenza u l-
pressjoni fuq il-ba ġits 
nazzjonali  (++) Bħal fl-
Alternattiva 2  (+++) Bħal fl-
Alternattiva 2, fuq skala 
usa’ 
Jiġi żgurat it-trattament ekwu u 
ġust fl-iffinanzjar tal-kontrolli 
uffiċjali (-) Kundizzjonijiet 
ekwi mhux garantiti, 
billi l-appro ċċi għat-
tariffi x’aktarx ivarjaw   (-) 
Kundizzjonij
iet mhux 
ekwi, 
mikrointrapriżi 
b’vantaġġ  (+) L-operaturi kollha 
li jintalbu j ħallsu 
tariffi obbligatorji 
jkunu jħallsu l-kost 
reali tal-kontrolli  (+) Bħal fl-
Alternattiva 2  (++) Bħal fl-
Alternattiva 2, u l-
operaturi kollha li jgawdu 
mill-kontrolli jintalbu 
jħallsu kollha hemm 
huma 
 
MT 17   MT Tittejjeb it-trasparenza tas-
sistema tal-iffinanzjar tal-
kontrolli uffi ċjali (0)  (++) Jistgħu jiġu 
ddettaljati rekwi żiti ta’ 
“trasparenza g ħolja”; 
tiżdied it-trasparenza 
tal-mekkani żmu tat-
tariffi   (++) Bħal fl-
Alternattiva 2   (++) Bħal fl-
Alternattiva 2  
 
 
MT 18   MT   Alternattiva 
1.A 
deregolazzjoni 
tat-tariffi Alternattiv
a 1.B 
mikrointra
priżi 
eżenti Alternattiva 2. 
Simplifikazzjoni Alternattiva 3. 
Simplifikazzjoni + 
integrazzjoni 8 
 Alternattiva 4. 
Simplifikazzjoni + 
integrazzjoni + 
irkupru tal-kostijiet 
usa’ 
  Azzjoni € Azzjoni € Azzjoni € Azzjoni € 
Kost Stabbilimen
t u operat 
tar-reġim 
ta’ rappurtar 
għall-
kalkolu u l-
impożizzjon
i ta’ tariffi  EUR 0.5 
miljun ta’ 
darba 
+ 
EUR 2000 
fis-sens  
(għal kull 
Stat 
Membru)  L-istess 
(bħall-
Alternattiva 
2 + Sa ħħa 
tal-pjanti + 
Materjal 
riproduttiv tal-pjanti) L-
istess  L-istess 
bħall-
Alternatti
vi 2 & 3  L-istess  
Awtorit
à 
kompete
nti 
tal-Istat 
Membr
u 
Benefi
ċċju Se jiddependi mill-g ħażliet ta’ 
kull Stat Membru rigward 
jekk jimponux jew le tariffi 
għall-kontrolli uffi ċjali (1A), 
jew jekk jirkuprawx il-
kostijiet tal-kontrolli fuq il-
mikrointrapri żi minn negozji 
oħra u % tal-mikrointrapri żi 
(1B) 
Finanzjame
nt stabbli 
f’oqsma 
fejn di ġà 
jitħallsu 
tariffi, 
jiġifieri s-
settur tal-
laħam (top 
up sal-% 
tal-kostijiet 
diġà 
imposti 
għall-ħlas 
sakemm 
jintlaħaq 
irkupru 
sħiħ) Jiddependi 
mill-% tal-
irkupru tal-
kostijiet mill-
Istati 
Membri. 
Madwar 
EUR  0.9 
biljun – 
3.4 biljun 
f’fondi ġodda 
fis-sena fl-
Istati Membri 
tal-UE9,10 
 L-istess  L-
istess  Irkupru 
totali tal-
kostijiet 
għall-
kontrolli 
uffiċjali 
kollha 
fuq 
operaturi 
rreġistrati 
+ “top-
up” bħal 
fl-
Alternatti
va 2 Total tat-
tariffi 
ġodda 
madwar 
EUR  2.3 
biljun –
EUR 37 b
iljun fis-
sena   
mal-Istati 
Membri 
tal-UE11 + 
EUR 0.9 - 
3.4 biljun 
fis-sena  
 
 
Operat 
kummer
ċjali Kost Se jiddependi mill-g ħażliet ta’ 
kull Stat Membru rigward 
jekk jimponux jew le tariffi 
għall-kontrolli uffi ċjali (1A), 
jew jekk jirkuprawx il-“Top-up” 
sat-tariffi 
eżistenti (is-
settur tal-
laħam) Jiddependi 
mill-% tal-
irkupru tal-
kostijiet mill-
Istati L-istess 
(bħall-
Alternattiva 
2 + Sa ħħa 
tal-pjanti + L-
istess  Kostijiet 
ġodda 
għall-
operaturi 
li Total tal-
imposti 
ġodda 
madwar 
EUR 2.3 b
                                                 
8 G ħall-Alternattiva 3, il-kostijiet/benefi ċċji huma marbutin mal-inklu żjoni tas-sa ħħa tal-pjanti, tal-
materjal riproduttiv tal-pjanti u tal-prodotti sekonda rji tal-annimali fl-ambitu tat-tariffi. L-impatti 
tagħhom ġew ivvalutati fil-Valutazzjonijiet tal-Impatt relevanti g ħal dawn is-setturi, li mhumiex inklu żi 
hawnhekk. 
9 Valur tal-produzzjoni tas-settur  ta’ EUR 400 biljun fis-sena (D Ġ ENTR). Nru ta’ intrapri żi 60 000 
(Eurostat 2008). Tariffa ta ’ spezzjoni medja annwali g ħal kull operaturi, bi rkupru s ħiħ tal-kostijiet, 
madwar EUR 80 000 fis-sena (Anne ss XI tal-Valutazzjoni tal-Impatt). 
10 Il-ma ġġoranza tal-operaturi fl-Istati Membri indiviwali b ħalissa qed jintalbu j ħallsu bejn 30% u 80% 
tal-kostijiet tal-isp ezzjonijiet, bi w ħud iħallsu 100%. 
11 Tariffi ġodda għal dawk is-setturi, li g ħandhom ji ġu imposti g ħall-ewwel darba ta ħt l-Alternattiva 4. 
Dawn iċ-ċifri jikkorrispondu g ħaż-żewġ ipoteżijiet estremi li l-operaturi kollha jintalbu j ħallsu tariffi 
bir-rati użati bħalissa għall-iżgħar u l-akbar negozji. Nru ta’ operaturi li b ħalissa mhumiex so ġġetti għal 
tariffi - 25 miljun (Eurostat 2008). 
 
MT 19   MT sakemm 
jintlaħaq l-
irkupru sħiħ 
tal-kost  Membri. 
Madwar 
EUR  0.9 
biljun –
3.4 biljun 
f'tariffi ġodda 
(mal-Istati 
Membri tal-
UE) (madwar 
0.2 – 0.8% 
tal-valur 
annwali ta’ 
produzzjoni 
fis-settur tal-
laħam12) 
 Materjal 
riproduttiv 
tal-pjanti)  bħalissa 
ma 
jintalbux 
tariffi 
(settur 
mhux tal-
laħam) + 
“top-up” 
bħal fl-
Alternatti
va 2 iljun - 37 
biljun fis-
sena fl-
Istati 
Membri 
tal-UE + 
EUR 0.9 - 
4 biljun 
fis-sena  
Benefi
ċċju kostijiet tal-kontrolli fuq il-
mikrointrapri żi minn negozji 
oħra u % tal-mikrointrapri żi 
(1B) 
Approċċ 
imsejjes fuq 
ir-riskju 
għall-
kontrolli 
tar-reżidwi 
tal-
medikament
i veterinarji  Iffrankar 
mal-UE 
kollha ta' 
EUR  12.4 
miljun – 
98.5 miljun 
fis-sena  
(kopert mit-
tariffa)  L-istess  L-
istess  L-istess bħall-
Alternatti
vi 2 & 3 L-istess  
                                                                                                                                                         
12 Ibba żat fuq stimi tal-industrija fir-Renju Unit. 
 
MT 20   MT Alternattiva ppreferuta  
Jitqies li l-Alternattiva 4 tipprovdi l-aqwa mod biex jinkisbu l-g ħanijiet (ara l- ġabra 
fil-qosor fit-tabella ta' hawn fuq). Fil-fatt, anki jekk l-integrazzjoni s ħiħa tas-setturi 
kollha tal-katina agroalimentari f'qafas le ġiżlattiv waħdani timplika kostijiet asso ċjati 
limitati, toffri l-aqwa appro ċċ għas-simplifikazzjoni, g ħaċ-ċarezza, għall-koerenza u 
għat-tnaqqis tal-pi ż amministrattiv. F’dak li jirrigwar da l-iffinanzjar tal-kontrolli, l-
Alternattiva 4 żżomm is-sostenibbiltà fit- tul tas-sistemi nazzjonali ta' kontroll billi 
tnaqqas id-dipendenza tag ħhom fuq il-finanzi pubbli ċi, u tnaqqas ir-riskju li l-kri żi 
ekonomika u finanzjarja li g ħadha għaddejja tolqot ħażin il-livell tar-ri żorsi ta' 
kontroll disponibbli. Il-kostij iet addizzjonali limitati g ħall-operaturi ji ġu kkompensati 
minn kontrolli aktar effi ċjenti, mekkani żmi li jippremjaw il-konformità, u 
responsabbiltà mi żjuda tas-servizzi ta’ kontroll. 
7. M ONITORA ĠĠ U EVALWAZZJONI  
Ir-rieżami tal-qafas le ġiżlattiv tal-UE applikabbli g ħall-kontrolli uffi ċjali tul il-katina 
agroalimentari timmira li ttejjeb l-effi ċjenza u l-konsistenza tas-sistema, u ti żgura s-
sostenibbiltà fit-tul tieg ħu. Jitqies li, tkun xi tk un l-alternattiva mag ħżula, ir-regoli 
eżistenti jiġu ċċarati, u jsiru ta’ applikazzjoni aktar fa ċli min-na ħa tal-awtoritajiet 
kompetenti tal-Istati Memb ri. Biex jivvalutaw is-su ċċess tal-mi żuri introdotti, ġew 
identifikati l-indikaturi  ta' progress ewlenin li ġejjin bi qbil mal-g ħanijiet operattivi 
tal-azzjoni ta’ politika: 
Għanijiet operattivi Indikaturi 
Stabbiliment ta’ qafas le ġiżlattiv uniku u aktar sempli ċi 
għall-kontrolli uffi ċjali - L-għadd ta’ talbiet g ħal interpretazzjoni legali li waslu 
għand il-Kummissjoni  
- L-għadd ta’ bi ċċiet ta’ leġiżlazzjoni fuq il-livell tal-UE 
li japplikaw g ħall-kontrolli uffi ċjali għal kull 
settur/prodott 
- Il-bidla rappurtata fil-pi ż amministrattiv medju 
ddikjarat fuq l-industrija u fuq l-Istati Membri  
Il-kontrolli uffi ċjali, inklu żi l-kontrolli fuq il-fruntiera, 
ikunu msejsa fuq ir-riskju  Sondaġġi lill-Istati Membri biex ji ġi ddeterminat jekk ir-
riżorsi liberati minn dan ir-rie żami humiex qed jintu żaw 
biex isiru kontrolli f’oqsma ta’ riskju og ħla 
Jiżdied l-għadd ta’ ka żijiet fejn il-ka żijiet ta’ infurzar 
transfruntier ji ġu solvuti permezz ta’ g ħajnuna u 
kooperazzjoni amministrattiva  - L-għadd ta’ kuntatti permezz tal-punti ta’ kuntatt ta’ 
kooperazzjoni amministrattiva previsti fl-Artikolu 35 tar-Regolament 
- L-għadd ta’ lmenti minn operaturi ekonomi ċi li 
jindikaw li l-Istati Membri jkunu naqsu milli jikkoordinaw l-ist ħarriġ f’każ ta’ nonkonformità 
transfruntiera 
 
Jiżdied l-g ħadd ta’ strumenti formalizzati bejn l-
awtoritajiet kompetenti u l-awtoritajiet doganali g ħat-
twettiq tal-kontrolli uffi ċjali L-għadd ta’ ftehimiet fuq il-livell tas-servizzi formalizzati 
bejn l-awtoritajiet kompetenti u awtoritajiet o ħra, inkluż 
doganali  
Okkorrenza mnaqqsa ta’ ri żultati mhux sodisfa ċenti ta’ 
infurzar fir-rapporti tal-Uffi ċċju Veterinarju u tal-Ikel 
attribwiti g ħan-nuqqas ta’ ri żorsi Xejriet fl-g ħadd ta’ rapporti tal-Uffi ċċju Veterinarju u tal-
Ikel li jindikaw nuqqas ta’ ri żorsi fl-Istati Membri