Proposta għal regolament tal-Kunsill li jtemm l-analiżi parzjali interim tal-miżuri anti-dumping applikabbli fuq l-importazzjonijiet ta’ bajsikils li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina /* KUMM/2005/0495 finali */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 14.10.2005 KUMM(2005) 495 finali Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jtemm l-analiżi parzjali interim tal-miżuri anti-dumping applikabbli fuq l-importazzjonijiet ta’ bajsikils li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI KUNTEST TAL-PROPOSTA - Raġunijiet u obbjettivi tal-proposta Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, kif l-aħħar emendat bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 461/2004 tat-8 ta’ Marzu 2004 (“ir-Regolament bażiku”) fil-proċediment li jikkonċerna l-importazzjoni tal-bajsikils li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (ir-RPĊ). - Kuntest ġenerali Din il-proposta hi magħmula fil-kuntest ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li twettqet skond ir-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku. - Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam ta’ din il-proposta Bir-Regolament (KE) Nru 1095/2005 dazji anti-dumping definittivi kontra l-importazzjoni ta’ bajsikils li joriġinaw mir-RPĊ kienu emendati. Ir-rata attwali ta’ dazju applikabbli fuq in-nett, prezz ħieles fil-fruntiera Komunitarja, qabel id-dazju, hi ta’ 48.5%. - Konsistenza ma’ politiki u obbjettivi oħra ta’ l-Unjoni Mhux applikabbli. KONSULTAZZJONIJIET TA’ PARTIJIET INTERESSATI U EVALWAZZJONI TA’ IMPATT - Konsultazzjonijiet ta’ partijiet interessati Il-partijiet ikkonċernati mill-proċedura diġà kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. - Kollezzjoni u użu ta’ kompetenza Ma kienx hemm bżonn ta’ kompetenza esterna. - Evalwazzjoni ta’ impatt Din il-proposta hi r-riżultat ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jaħsibx għal evalwazzjoni ta’ impatt ġenerali iżda għandu lista eżawrita ta’ kondizzjonijiet li jridu jkunu evalwati. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA - Sommarju ta’ l-azzjoni proposta Fid-19 ta’ Frar 2005, il-Kummissjoni inizjat analiżi parzjali interim limitata fl-iskop għall-eżaminazzjoni tad- dumping safejn hu kkonċernat l-applikant (il-Giant China Co., Ltd.). Il-Kummissjoni investigat ir-rikjesti kollha ppreżentati mill-applikant u ċ-ċirkostanzi li setgħu nbidlu b’mod sinifikanti minn meta kienu imposti l-miżuri oriġinali. L-investigazzjoni wriet li l-kriterji biex ikun mogħti l-istatus ta’ ekonomija tas-suq (‘l-MES’) ma kinux milħuqa mill-applikant. Kien ukoll stabbilit li l-applikant ma ssodisfax ir-rekwiżiti biex ikollu dazju anti-dumping individwali skond l-Artikolu 9(5) tar-Regolament bażiku. Abbażi ta’ dan hu kkunsidrat li ċ-ċirkostanzi li jirrigwardaw id- dumping ma nbidlux b’mod sinifikanti meta mqabbla mas-sitwazzjoni prevalenti matul il-perjodu ta’ investigazzjoni użat fl-investigazzjoni li wasslet biex ikunu emendati l-miżuri oriġinali. Għalhekk, hu konkluż li l-analiżi parzjali interim tal-miżuri anti-dumping applikabbli fuq l-importazzjonijiet ta’ bajsikils fil-Komunità li joriġinaw mir-RPĊ għandhom jintemmu mingħajr ma jkunu emendati l-miżuri fis-seħħ. Qed ikun għalhekk propost li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament li jtemm l-analiżi parzjali interim, li għandha tkun ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali. - Bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra importazzjoni li hija l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità Ewropea, kif finalment emendat mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 461/2004 tat-8 ta’ Marzu 2004. - Prinċipju ta’ sussidjarjetà Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza esklussiva tal-Komunità. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà għalhekk ma japplikax. - Prinċipju ta’ proporzjonalità Din il-proposta tħares il-prinċipju ta’ proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin. Il-forma ta’ azzjoni hi deskritta fir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tħallix skop għal deċiżjoni nazzjonali. Mhix applikabbli indikazzjoni ta’ kif il-piż amministrattiv u finanzjarju li jaqa’ fuq il-Komunità, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet lokali u reġjonali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini hu mminimizat u proporzjonat skond l-obbjettiv tal-proposta. - Għażla ta’ strumenti Stumenti proposti: regolament Mezzi oħra mhux se jkunu adegwati għax ir-Regolament bażiku ma jaħsibx għal għażliet alternattivi. IMPLIKAZZJONIJIET TAL-BAġIT Il-proposta ma għandhiex implikazzjoni għall-baġit tal-Komunità. Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jtemm l-analiżi parzjali interim tal-miżuri anti-dumping applikabbli fuq l-importazzjonijiet ta’ bajsikils li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina IL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1] (‘ir-Regolament bażiku’), u b’mod partikulari l-Artikolu 11(3) tiegħu, Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv, BILLI: A. PROĊEDURA 1. Miżuri fis-seħħ 1. Fid-9 ta’ Settembru 1993, il-Kunsill, permezz tar-Regolament (KEE) Nru 2474/93[2] impona dazju anti-dumping definittiv ta’ 30.6% fuq l-importazzjonijiet tal-bajsikils li joriġinaw fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (‘ir-RPĊ), (‘il-miżuri oriġinali’). Fit-18 ta’ Jannar 1997, wara investigazzjoni dwar il-ħrib tal-miżuri, dan id-dazju kien estiż bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 71/97[3] għall-importazzjonijiet ta’ ċerti partijiet tal-bajsikils li joriġinaw mir-RPĊ. 2. Fl-14 ta’ Lulju 2000, wara analiżi ta’ skadenza skond l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, il-Kunsill, permezz tar-Regolament (KE) Nru 1524/2000, iddeċieda li l-miżuri msemmija hawn fuq għandhom jinżammu għaddejjin.[4] 3. Fl-14 ta’ Lulju 2005, wara analiżi interim skond l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku (‘l-investigazzjoni preċedenti’), il-Kunsill permezz tar-Regolament (KE) Nru 1095/2005[5], emenda d-dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tal-bajsikils li joriġinaw mir-RPĊ. Ir-rata emendata ta’ dazju applikabbli fuq in-nett, prezz ħieles fil-fruntiera Komunitarja, qabel id-dazju, hi ta’ 48.5% għall-importazzjoni ta’ bajsikils li joriġinaw mir-RPĊ. 2. Investigazzjoni kurrenti 4. Il-Kummissjoni rċiviet talba ppreżentata mill-Giant China Co., Ltd. (‘l-applikant’) għal analiżi interim parzjali skond l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku. 5. It-talba kienet ibbażata fuq evidenza prima facie , ipprovduta mill-applikant, li ċ-ċirkostanzi li abbażi tagħhom il-miżuri kienu stabbiliti nbidlu u li dawn il-bidliet huma sostenibbli. L-applikant allega, fost ħwejjeġ oħra, li ċ-ċirkostanzi fir-rigward ta’ l-istatus ta’ ekonomija tas-suq (‘l-MES’) inbidlu b’mod sinifikanti. B’mod partikulari, l-applikant afferma li hu issa ssodisfa r-rekwiżiti biex ikun mogħti l-MES skond l-Artikolu 2(7)(b) tar-Regolament bażiku. Barra dan, l-applikant ipprovda evidenza li turi li paragun ta’ valur ibbażat fuq l-ispejjeż/il-prezzijiet domestiċi tiegħu u l-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni tiegħu lejn l-Unjoni Ewropea mkabbra, ser iwasslu għal marġini ta’ dumping li jkun b’mod sinifikanti anqas mil-livell tal-miżuri attwali. Għalhekk, l-applikant allega li t-tkomplija ta’ l-impożizzjoni tal-miżura fil-livell attwali tagħha ma kinitx aktar neċessarja biex ikun ikkumpensat id- dumping . 6. Il-Kummissjoni, wara li kkonsultat mal-Kumitat Konsultattiv, fid-19 ta’ Frar 2005 permezz ta’ notifika ppubblikata fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea[6] inizjat analiżi parzjali interim limitata fl-iskop biex ikun eżaminat jekk l-applikant operax skond il-kondizzjonijiet ta’ l-ekonomija tas-suq kif definit fl-Artikolu 2(7)(c) tar-Regolament bażiku jew inkella jekk l-applikant issodisfax ir-rekwiżiti biex ikollu dazju individwali skond l-Artikolu 9(5) tar-Regolament bażiku. 7. Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarju u formola ta’ rikjesta għall-MES skond l-Artikolu 2(7) tar-Regolament bażiku lill-applikant. 8. L-investigazzjoni kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2004 sal-31 ta’ Diċembru 2004 (minn issa ’l quddiem imsejjaħ bħala ‘l-perjodu ta’ l-investigazzjoni’ jew il-‘PI’). 3. Partijiet ikkonċernati bl-investigazzjoni 9. Il-Kummissjoni nnotifikat lill-produtturi esportaturi, lir-rappreżentanti tal-pajjiż esportatur u l-produtturi tal-Komunità bl-inizjattiva ta’ l-analiżi. Il-Partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jressqu l-opinjonijiet tagħhom bil-miktub, li jippreżentaw l-informazzjoni u li jipprovdu evidenza ġġustifikata u li jitolbu smigħ fiż-żmien stipulat fl-avviż ta’ ftuħ. Il-partijiet kollha interessati li talbu dan u li wrew li kien hemm raġunijiet għala huma għandhom ikunu mismugħa ngħataw smigħ. B. PRODOTT IKKONĊERNAT 10. Il-prodott ikkonċernat hu l-istess bħal dak kopert bl-investigazzjonijiet oriġinali u preċedenti, jiġifieri l-bajsikils u ċikletti oħrajn (inkluż it-triċikletti tat-tqassim), mingħajr mutur, attwalment ikklassifikati fil-kodiċijiet 8712 00 10, 8712 00 30 u 8712 00 80 tan-NM (il-prodott ikkonċernat). L-ebda evidenza ma nstabet li tissuġġerixxi li ċ-ċirkostanzi li jirrigwardaw il-prodott ikkonċernat kienu tbiddlu b’mod sinifikanti minn meta ġew imposti l-miżuri. C. RIŻULTAT TA’ L-INVESTIGAZZJONI 1. Status ta’ Ekonomija tas-Suq (l-MES) 11. Fil-qafas ta’ l-investigazzjoni li kienet konluża bir-Regolament tal-Kunsill 1095/2005, kien stabbilit li l-produtturi esportaturi Ċiniżi li kienu qed japplikaw għall-MES ma kinux jissodisfaw il-kriterji ffissati fl-Artikolu 2(7)(c) tar-Regolament bażiku, għar-raġunijiet definiti fil-premessi (31) sa (33) ta’ l-imsemmi Regolament. L-applikant kien fost il-kumpaniji mċaħħda mill-MES fi ħdan il-qafas ta’ dik l-investigazzjoni. 12. Minħabba l-fatt li r-riżultati li jirrigwardaw ir-rikjesti għall-MES ta’ l-investigazzjoni preċedenti għandhom ukoll validi għas-sena 2004, jiġifieri l-PI ta’ l-investigazzjoni kurrenti, kien deċiż, wara li kien ikkonsultat il-Kumitat Konsultattiv, li ma jingħatax l-MES lill-applikant, peress li hu ma kienx jissodisfa l-kriterji ffissati fl-Artikolu 2(7)(c) tar-Regolament bażiku. 2. Trattament individwali (TI) 13. Fil-qafas ta’ l-investigazzjoni preċedenti kien ukoll konkluż li l-produtturi esportaturi Ċiniżi filwaqt li applikaw għal TI ma kinux jissodisfaw ir-rekwiżiti neċessarji għal trattament individwali kif definit fl-Artikolu 9(5) tar-Regolament bażiku minħabba r-raġunijiet definiti fil-premessi (45) sa (47) tar-Regolament 1095/2005. 14. L-applikant kien fost il-kumpaniji li ma ssodisfawx ir-rekwiżiti neċessarji għal trattament individwali fil-qafas ta’ l-investigazzjoni preċedenti u r-riżultati ta’ dik l-investigazzjoni għadhom ukoll validi għall-PI ta’ l-investigazzjoni kurrenti. F’dan ir-rigward, kien stabbilit, li l-produtturi esportaturi kollha tar-RPĊ kienu soġġetti għal kontroll sinifikanti mill-Istat f’dak li jiddetermina l-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni tagħhom u l-kwantitajiet tal-prodott ikkonċernat kif spjegat fil-premessa (13) hawn fuq. Kien, għalhekk, konkluż li l-applikant ma jissodisfax ir-rekwiżiti għal trattament individwali fil-qafas ta’ l-investigazzjoni kurrenti. 3. Konklużjoni 15. Minħabba dak li ntqal hawn fuq, la l-MES u lanqas it-TI ma setgħu jkunu mogħtija lill-applikant. Abbażi ta’ dan, hu kkunsidrat li, fil-każ ta’ l-applikant, iċ-ċirkostanzi li jirrigwardaw id- dumping ma nbidlux b’mod sinifikanti meta mqabbla mas-sitwazzjoni prevalenti matul il-perjodu ta’ investigazzjoni użat fl-investigazzjoni li wasslet biex ikunu emendati l-miżuri. Għalhekk, hu konkluż li l-analiżi parzjali interim tal-miżuri anti-dumping applikabbli fuq l-importazzjonijiet ta’ bajsikils fil-Komunità li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina għandha tintemm mingħajr ma jkunu emendati l-miżuri fis-seħħ. ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT Artikolu 1 1. L-analiżi parzjali interim tad-dazju anti-dumping applikabbli fuq l-importazzjonijiet ta’ bajsikils li joriġinaw mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina hi hawnhekk mitmuma. 2. Id-dazju anti-dumping definit impost bir-Regolament (KE) Nru 1524/2000 ta’ l-10 ta’ Lulju 2000, kif l-aħħar emendat bir-Regolament (KE) Nru 1095/2005 tat-12 ta’ Lulju 2005, għandu jinżamm. Artikolu 2 Dan ir-Regolament jidħol fis-seħħ fil-jum ta’ wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea . Dan ir-Regolament jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, [...] Għall-Kunsill Il-President [1] ĠU L 56, tas-6.3.1996, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar mir-Regolament (KE) Nru 461/2004, ĠU L 77, tat-13.3.2004, p. 12. [2] ĠU L 228, tad-9.9.1993 p. 1. [3] ĠU L tas-16, 18.1.1997 p. 55. [4] ĠU L 175, ta’ l-14.7.2000, p. 39. [5] ĠU L 183, ta’ l-14.7.2005, p. 1. [6] ĠU C 44, 19.2.2005, p.24.