MT    MT MT 
 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussell, 21.4.2009 
SEC(2009) 531  
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-KUMMISSJONI 
flimkien mal- 
proposta g ħal  
REGOLAMENT TAL-KUNSILL 
 
li jemenda r-Regolament (KE)  Nru 1934/2006 tal- 21 ta' Di ċembru 2006 li jistabbilixxi 
strument ta' finanzjament g ħall-kooperazzjoni ma' pajji żi u territorji in dustrijalizzati 
u oħrajn bi dħul għoli  
 
SINTEŻI EŻEKUTTIVA TAL-  
 
VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
{COM(2009)197 finali} 
{SEC(2009)532} 
 
MT 2   MT DAĦLA 
Kienet prevista revi żjoni f'nofs it-terminu (MTR) g ħal kull wie ħed mis-seba' strumenti 
finanzjarji ta' azzjoni esterna ġdid għall-2007-2013. DCI, ENPI, IPA,  IfS, EIDHR, INSC u 
ICI1. Il-Kummissjoni g ħandha tissottometti rapport li je valwa l-implimentazzjoni tag ħhom, 
flimkien ma' emendi le ġiżlattivi, fejn xieraq. G ħalkemm ir-Regolamenti jistabbilixxu żmien 
limitu sal-31 ta' Di ċembru 2010, il-Kummissjoni – fuq talba tal-PE – qablet li tippre żenta r-
reviżjoni qabel l-elezzjo nijiet tal-2009, ji ġifieri lill-istess le ġiżlatura li dde ċidiet l-istrumenti. 
Ir-reviżjoni twettqet mill-persunal tal-Kummissjoni li rrapporta lill-Grupp interservizzi dwar 
il-MTR tal-istrumenti finanzjarji. Il-Kummissjoni qablet ukoll li qabel tadotta l-MTR se tie ħu 
f'konsiderazzjoni l-opinjoni li l- Parlament kien esprima fil-pro ċess tal-iskrutinju demokratiku 
tal-ipprogrammar tad-DCI. Il-kwestjoni prin ċipali tirrigwarda l-finanzjament ta' attivitajiet li 
jistgħu ma jikkwalifikawx b ħala għajnuna għall-iżvilupp uffi ċjali (ODA) f'pajji żi koperti mir-
Regolament tad-DCI Nru 1905/2006 (l-Amerka Latina, l-Asja, l-Asja Ċentrali, kif ukoll l-
Iraq, l-Iran, il-Jemen u l-Afrika t'Isfel). Di n il-kwestjoni tirrig warda biss il-pajji żi koperti mid-
DCI, billi strumenti o ħra ma jistipulawx li l-attiv itajiet iridu jikkwalifikaw b ħala ODA. Barra 
minn din il-proposta, il-MTR tal-is trumenti finanzjarji se jipprodu ċi wkoll emendi lill-IFS 
(b'aġġustamenti tal-ambitu tieg ħu fir-rigward armi żgħar u ta' kalibru żgħir, dwar il-
parteċipazzjoni u r-r egoli tal-ori ġini, u dwar it-tqassim tal-all okazzjonijiet finanzjarji) u 
emenda lir-Regolamenti tad-DCI u tal-EIDHR biex tallinja l-kliem dwar it-taxxi, id-dazji u t-tariffi mal-istrumenti l-o ħra.  
D
EFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
L-ambitu limitat tar-Regolament tad-DCI 
Ir-Regolament tad-DCI jeskludi mi żuri li ma jil ħqux il-kriterji tal-G ħajnuna Uffi ċjali għall-
Iżvilupp (ODA) stabbiliti mill-Kumitat ta' Assistenza g ħall-Iżvilupp tal-Organizzazzjoni 
għall-Koperazzjoni u l-I żvilupp Ekonomiku (OECD/DAC). Dan il-limitu huwa affermat fl-
Artikolu 2(4) tar-Regolament tad-DCI, li jiddikjara li l-mi żuri għall-programmi ġeografiċi 
għandhom ikunu ppjanati biex jil ħqu l-kriterja ta' eli ġibbiltà tal-ODA. Il-Parlament identifika 
numru ta' ka żijiet problemati ċi waqt il-pro ċess ta' skrutinju demokra tiku u d-"droit de regard" 
tal-komitolo ġija. B'riżultat ta' dan huwa g ħadda serje ta' ri żoluzzjonijiet li jikkundannaw lill-
Kummissjoni min ħabba li marret lil hemm mill-poteri tag ħha bl-adozzjoni ta' dawn il-pro ġetti 
taħt ir-Regolament DCI u sej ħet għall-irtirar tag ħhom. Din ir-restrizzjoni legali wasslet g ħal 
tliet problemi: 
(1) m'hemm ebda dispo żizzjonijiet legali li jippermettu l-finanzjament ta' mi żuri li mhumiex 
eliġibbli skont l-ODA; 
(2) il-Kummissjoni u l-Parlament g ħandhom opinjonijiet diver ġenti dwar l-eli ġibbiltà ta' ċerti 
azzjonijiet ipprogrammati; 
(3) hemm riskju li se jkoll hom jitwaqqfu finanzjamenti g ħal attivitajiet imwettqa ta ħt l-
Azzjonijiet Preparatorji u g ħall-komponent tal-'mobilità ta l-UE' tal-Opportunitajiet ta' 
Kooperazzjoni Esterna tal-Erasmus Mundus (EMEWC). 
                                                 
1 L-Istruemnt tal-Kooperazzjoni g ħall-Iżvilupp (DCI), l-Istrument Ewropew ta' Vi ċinat u Sħubija (ENPI), 
l-Istrument Ewropew ta' Vi ċinat u Sħubija (IPA), l-Istrument g ħall-Istabilità (IfS), l-Istrument Ewropew 
għad-Demokrazija u d-Drittijiet tal-Bniedem (EIDHR), l-Istrument g ħall-Kooperazzj oni dwar is-
Sikurezza Nukleari (INSC) u l-Istr ument tal-Kooperazzjoni mal-Pajji żi Industrijalizzati (ICI). 
 
MT 3   MT Il-bżonn li timtela l-lakuna le ġiżlattiva 
L-Awtorità Ba ġitarja vvutat biex tinkludi serje ta' Azzjonijiet Preparatorji fil-ba ġit biex 
tiffinanzja dawn l-'attivitajiet mhux ODA' g ħar-reġjuni u l-pajji żi effettwati minn din il-
problema (ji ġifieri l-iskambji ta' negozju u xjentifi ċi mal-Indja u ċ-Ċina, l-kooperazzjoni mal-
grupp ta' pajji żi ta' dħul medju fl-Asja u l-Amerika Latin a). Wara l-implimentazzjoni tal-
Azzjonijiet Preparatorji,  li bdew fl-2007 u l-2008, ħarġet ħtieġa ċara mill-MTR biex dawn l-
Ażżjonijiet Preparatorji jkollhom segwitu u jinbena fuqhom sabiex  jkun offrut amibtu biex 
ikunu ffinanzjati mi żuri li jmorru lil hinn mill-ODA f'dawn il-pajji żi, b'mod partikolari fil-
pajjiżi emerġenti. Dan g ħandu wkoll ji żgura li xi pro ġetti dwar l-ener ġija u attivitajiet ta' 
diplomazija pubblika li mhux se jkunu eli ġibbli taħt l-ODA (pere żempju fl-Asja Ċentrali u fl-
Iran u l-Iraq) ikunu ffinanzjati. 
L-GĦANIJIET  
L-għan tal-politika ġenerali għandha tkun simili g ħall dawn stabbliti mi r-Regolament tal-ICI 
(Nru 1934/2006) g ħall-pajjiżi tad-DCI, ji ġifieri 'li jipprovdi rispons spe ċifiku għall-ħtieġa li 
jissaħħu r-rabtiet u li jkun hemm impenn aktar mag ħhom fuq ba żi bilaterali, re ġjonali jew 
multilaterali sabiex jin ħoloq ambjent aktar favorevoli g ħall-iżvilupp tar-relazzjonijiet tal-
Komunità ma' dawn il-pajji żi u territorji u ji ġi inkoraġġut id-djalogu waqt li ji ġu promossi l-
interessi Komunitarji .' 
Ir-regolament propost se jiffinanzja pro ġetti li ma jil ħqux l-għanijiet operattivi prin ċipali li 
ġejjin:  
• il-promozzjoni tan-negozju u s-s ħubija ekonomika fl-interessi tal-UE 
• ir-rabtiet bejn in-nies/ il-kooperazzjoni fl-edukazzjoni 
• id-diplomazija u s-sensibilizzazzjoni pubblika 
• id-djalogu 
• il-proġetti ta' kooperazzjoni li ma jil ħqux il-kriterji tal-ODA. 
Huwa propost li jkunu koperti l-pajji żi DCI biss. Ir-Regolamenti ta l-IPA u l-ENPI mhumiex 
limitati bl-istess mod, u l-pajji żi tal-AKP huma koperti ta ħt il-FEŻ. L-allokazzjoni 
kumplessiva hija mistennija  li tkun EUR 176 miljun fuq il -perjodu 2010-2013. L-iffinanzjar 
għandu jiġi mill-Intestatura 4 u jkun konfor mi mal-Qafas Finanzjarju g ħall-2007-2013. 
Għalkemm l-Azzjonijiet Preparatorji kienu ffinanzjati mill-mar ġini tal-Intestatura 4 g ħall-
2007-2009, se jkun hemm b żonn xi riallokazzjonijiet mill-prog rammi ta' kooperazzjoni biex l-
attivitajiet ippjanati jkun u ffinanzjati b'mod adegwat. 
L-inizjattiva attwali g ħandha l-g ħan li timla’ lakuna le ġiżlattiva fir-ristrizzjonijiet legali u 
baġitarji 2007-2013 attwali.  L-inizjattiva pre żenti għalhekk, g ħandha ambitu limtat f'termini 
tal-kontenut ta' politika, l-implikazzjonijiet ba ġitarji u t-tul ta' żmien tag ħha. Ma 
tippreġudikax xi proposta futura dwar strument i finanzjarji ta' kooperazzjoni esterna ta ħt il-
qafas finanzjarji li jmiss.  
L-GĦAŻLIET POLITIKI U L -VALUTAZZJONI  
Il-programmi ta' infiq g ħandhom b żonn att ba żiku. L-erba' g ħażliet li ġejjin ġew ikkunsidrati 
biex jindirizzaw il-problema: 
 
MT 4   MT 1. L-ebda azzjoni mill-UE: il-kooperazzjoni mill-pajji żi kkonċernati tibqa' 
strettament fil-qafas tar-Regolament tad-DCI. 
2. Emenda tar-Regolament tad-DCI: ti żdied parti mar-regolament biex tiffinanzja 
'attivitajiet mhux tal-ODA' b'ammont limitat.  
3. Emenda tar-Regolament tal-ICI: esten żjoni tal-ambitu ġeografiku tar-
regolament g ħall-pajjiżi DCI b'ammont limitat. 
4. Tfassil ta' strument ġdid.  
L-għażliet differenti ġew analiżżati fuq il-kriterji ta' koerenza, effi ċjenza u effettività. L-
għażla 1 mhix ikkunsidrata b ħala opzjoni valida min ħabba l-ħtieġa li timtela l-lakuna 
leġiżlattiva. L-g ħażla 2 tkun l-iktar koerenti, i żda mhix rakkomandata billi twassal g ħal 
għanijiet differenti ta ħt l-istess regolament: l-eradikazzjoni tal-faqar u t-trawwim tal-interessi 
tal-Komunità. L-g ħażla 3 hija kkunsidrata l-iktar g ħażla leġiżlattiva xierqa u effettiva 
minħabba s-simplifikazzjoni kbira tal-istrumenti finanzjarji (li jie ħdu post iktar minn 30 
strument legali). L-ICI jkopri wkoll ra ġunijiet mhux tal-ODA, u d-dispo żizzjonijiet u l-ba żi 
legali tieg ħu (l-Artikolu 181a tat-Tratta t) huwa tajjeb biex ikopri l-attivitajiet ippjanati.  
GĦELUQ  
B'kunsiderazzjoni tal-g ħanijiet u l-oqsma ta' kooperazzjo ni stabbiliti, it-tielet g ħażla hija 
ppreferuta, 'Emenda tar-Regolament tal-ICI'. Huwa g ħalhekk rakkomandat li l-ambitu tal-ICI 
ikun estiż lill-pajjiżi DCI u li l-emenda le ġiżlattiva tittressaq fil-qafas tar-revi żjoni ta' nofs it-
terminu tal-istrumenti finanzjarji.