MT    MT MT 
 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussell, 24.6.2009 
SEG (2009) 836 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI  
Dokument li jakkumpanja 
Il-Proposta g ħal 
 
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
dwar it-twaqqif ta' A ġenzija għall-ġestjoni operattiva ta' sistem i tal-IT fuq skala kbira 
fil-qasam tal-libertà, is-sigurtà u l- ġustizzja  
 
u  
 
Proposta g ħal  
 
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL 
 
li tagħti lill-Aġenzija stabbilita permezz tar-Regolament XX funzjonijiet dwar il- ġestjoni 
operattiva tal-SIS II u l-VIS f'applikazzj oni tat-Titolu VI tat-Trattat tal-UE 
 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT  
{KUMM (2009) finali} 
{KUMM (2009) finali} 
{COM (2009) finali} 
{SEG (2009) 837} 
 
MT    MT 1. INTRODUZZJONI  
F'dikjarazzjonijiet kon ġunti li jakkumpanjaw l-istrumenti legali tal-SIS II1 u l-VIS2, 
il-Kunsill u l-Parlament Ewropew st iednu lill-Kummissjoni sabiex tippre żenta, wara 
stima tal-impatt li jkun fiha anali żi sostantiva tal-alternattivi mill-perspettiva 
finanzjarja, operattiva u or ganizzattiva, il-proposti le ġiżlattivi neċessarji li jg ħaddu 
f'idejn aġenzija l-ġestjoni operattiva fit-tul tal-SIS II Ċentrali u partijiet mill-
Infrastruttura tal-Komunikazzjoni, u kif uko ll il-VIS. Id-dikjarazzjoni li takkumpanja 
r-Regolament tal-VIS tistipula li l-istima tal-impatt g ħall-ġestjoni operattiva tal-VIS 
tista' tifforma parti mill-istima tal-impatt imwettqa g ħall-ġestjoni operattiva tal-SIS 
II. F'dawn id-dikjarazzjonijiet, il-Kummissjoni impenjat ru ħha li tippre żenta, fi 
żmien sentejn mid-d ħul fis-seħħ tal-istrumenti legali tal-SIS II u VIS3, il-proposti 
leġiżlattivi neċessarji sabiex tg ħaddi għand aġenzija l-ġestjoni operattiva fit-tul ta' 
dawn is-sistemi.  
2. ID-DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
Il-Kummissjoni hija fdata bil- ġestjoni operattiva tal-SIS II u l-VIS matul perjodu ta' 
tranżizzjoni. Hija tista' tiddele ga xi funzjonijiet tal- ġestjoni operattiva lil korpi 
nazzjonali tas-settur pubbliku f' żewġ Stati Membri differenti. L-istrumenti legali 
jipprevedu li s-sistemi g ħandhom ikunu lokalizzati fi Stra żburgu fi Franza (unitajiet 
ċentrali) u ħdejn Salzburg fl-Awstrija (unitaji et ta' back-up). Il-perjodu ta' 
tranżizzjoni m'g ħandux ikun itwal minn ħames snin mid-data li fiha l-istrumenti 
legali tal-SIS II jibdew japplikaw u r-Regolament tal-VIS jid ħol fis-seħħ.  
Il-EURODAC4 hija fil-pre żent ġestita mill-Kummissjoni u g ħaldaqstant ma te ħtieġx 
bidla fl-istruttura tal- ġestjoni tag ħha. Madankollu, valutazzjoni  teknika li twettqet fl-
2005 indikat li l-EURODAC ikun je ħtiġilha li ting ħata l-kapa ċità sabiex tla ħħaq ma' 
volum ta' xog ħol akbar wara li Stati Membri ġodda daħlu fl-UE fl-2004 u l-2007. Il-
funzjonalità tat-tqabbil bijometriku, fil-form a ta' arkitettura orjentata lejn is-servizz 
tas-Sistema tat-Tqabbil Bijometriku (BMS), g ħall-bidu ser titpo ġġa għad-
dispożizzjoni tal-VIS. Huwa probabbli li fi stadju aktar 'il quddiem hija ti ġi 
pprovduta g ħall-SIS II u l-EURODAC. G ħaldaqstant, is-soluzzjoni tal- ġestjoni 
operattiva g ħall-EURODAC ġiet ukoll reveduta f'din l-istima tal-impatt. L-
integrazzjoni tas-sistemi f'A ġenzija kon ġunta tista' tipprov di opportunitajiet g ħal 
sinerġiji konsiderevoli b ħall-użu kondivi ż tal-faċilitajiet u l-persunal u ta' pjattaforma 
teknoloġika komuni. 
                                                 
1 Ir-Regolament (KE) Nru 1987/2006 tal-Pa rlament Ewropew u tal-Kunsill ta’ l-20 ta’ Di ċembru 2006 
dwar l-istabbiliment, it-t ħaddim u l-u żu tat-tieni ġenerazzjoni tas-Sistema ta’ Informazzjoni ta’ 
Schengen (SIS II), u d-De ċiżjoni tal-Kunsill 2007/533/JHA tat-12 ta’ Ġunju 2007 dwar l-istabbiliment, 
it-tħaddim u l-u żu tas-sistema ta’ informazzjoni  ta’ Schengen Tat-Tieni Ġenerazzjoni (SIS II). 
2 Regolament (KE) Nru 767/2008 tad-9 ta' Lulju 2008 tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar is-
Sistema ta' l-Informazzjoni dwar il-Vi ża (VIS) u l-iskambju ta' data bejn l-Istati Membri dwar vi żi għal 
perjodu qasir (Regolament tal-VIS). 
3 Ir-Regolament SIS II da ħal fis-seħħ f'Jannar 2007.  
4 Il-EURODAC twaqqfet fuq il-ba żi tar-Regolament tal-Kunsill (KE)  Nru 2725/2000 tal-11 ta’ Di ċembru 
2000 dwar l-istabb iliment ta’ “Eurodac” g ħat-tqabbil ta’ marki tas-swaba g ħall-applikazzjoni effettiva 
tal-Konvenzjoni ta’ Dublin.  
 
MT    MT Dawn is-sistemi ma jistg ħux jiffunzjonaw ming ħajr awtorità tal- ġestjoni operattiva 
ċentrali fit-tul li tassigura l-kontinwità, il- ġestjoni operattiva ta s-sistemi u l-fluss 
mingħajr interruzzjoni tad-dejta.  
3. KRITERJI TA ’ VALUTAZZJONI  
L-għan ġenerali tal-Istima tal-Impatt huwa li ji ġu stabbiliti soluzzjonijiet xierqa fit-
tul għall-ġestjoni tal-SIS II, il-VIS u l-EURODAC5.  
Is-soluzzjonijiet tal- ġestjoni operattiva jridu jag ħtu l-piż xieraq g ħall-
kunsiderazzjonijiet li ġejjin:  
• Li jiġi garantit li l- ġestjoni operattiva tas-sistemi tkun effettiva u li ji ġu garantiti l-
kontinwità operattiva u s-servizz ming ħajr interruzzjoni (24/7), l-integrità u s-
sigurtà tad-dejta, u li din titwettaq minn korp tas-settur pubbliku li jkun kapa ċi 
jipprovdi l-kwalità tas-servizz me ħtieġ mill-utenti ta' kull sistema. 
• Li tiġi stabbilita struttura tal- ġestjoni operattiva u l-governanza g ħall-SIS II, il-
VIS u l-EURODAC u possibilment sistemi o ħra tal-IT fuq skala kbira fil-qasam 
tal-libertà, is-sigurtà u l- ġustizzja li hija trasparent i u tirrispondi lill-korpi tas-
sorveljanza (il-Parlament Ewropew, il-Qorti tal-Awdituri) u lill-pubbliku 
inġenerali.  
• Li jiġi assigurat kontroll effettiv minn grupp etero ġenju ta' pajji żi parteċipanti 
("ġometrija varjabbli "6) u l-Kummissjoni fir-rwoli rispettivi tag ħhom. 
• Li tiġi assigurata ġestjoni finanzjarja tajba,  kontinwa u responsabbli g ħall-SIS II, 
il-VIS u l-EURODAC u possibilment sistemi o ħra tal-IT fuq skala kbira fil-qasam 
tal-libertà, is-sigurtà u l- ġustizzja, li tottimizza l-iffrankar u l-ekonomiji tal-iskala 
akkwistati permezz tas-siner ġija. 
• Li jiġi assigurat li l-istrutturi u l-pro ċeduri tal-ġestjoni operattiva u l-governanza 
jipprovdu protezzjoni xierqa  tad-dejta u/jew mekkani żmi ta' responsabbiltà filwaqt 
li jiġu rikonoxxuti bidliet prevedibbli li jirri żultaw mid-d ħul fis-seħħ ippjanat tat-
Trattat ta' Li żbona.  
4. GĦAŻLIET TA ' POLITIKA  
Il-proċess ta' valutazzjoni jikkonsisti f' żewġ passi: l-ewwel nett, l-g ħażliet ġew 
ivvalutati skont il-legalità tag ħhom, kemm ikunu a ċċettati minn dawk ikkon ċernati u 
l-abilità li jipprovdu ġestjoni operattiva effettiva u responsabbli g ħall-SIS II, il-VIS u 
l-EURODAC. Dawn il-kriterji ppermettew li xi g ħażliet jiġu eliminati jew a ġġustati. 
It-tieni nett, wara dan il-pro ċess ta' pre-screening, ġew identifikati u analizzati ħames 
                                                 
5 Il-Valutazzjoni tal-Impatt ġiet adottata mill-Bord tal-Valutazzjoni tal-Impatt f'Marzu 2008. 
Għaldaqstant, hija ma tkoprix l-i żviluppi legali wara dik id-data. 
6 SIS II, il-VIS u l-EURODAC jinvolvu se w Stati Membri tal-UE u kif ukoll pajji żi assoċjati (in-
Norveġja, l-Iżlanda u fil-futur l-I żvizzera u l-Liechtenstein). Fl-istess ħin, xi Stati Membri (ir-Renju 
Unit u l-Irlanda) jipparte ċipaw biss parzjalment fis-sistemi jew fuq ba żi legali differenti (id-
Danimarka). 
 
MT    MT għażliet possibbli sabiex tinkise b is-soluzzjoni xierqa g ħall-ġestjoni tal-SIS II, il-VIS 
u l-EURODAC fit-tul. Il-possibilità li ji ġu miżjuda sistemi o ħra tal-IT fil-qasam tal-
libertà, is-sigurtà u l- ġustizzja ġiet ukoll ikkunsidrata.  
4.1. Għażliet miżmuma 
• Għażla 1 - "Baseline": l-istruttura tal- ġestjoni operattiva g ħall-SIS II u l-VIS 
matul il-perjodu tat-tran żizzjoni titkompla b ħala soluzzjoni permanenti 
b'funzjonijiet ta' ġestjoni operattiva jitwettqu mill-Kummissjoni li tg ħaddi għand 
żewġ Stati Membri l-funzjonijiet tal- ġestjoni operattiva. L-istruttura tal- ġestjoni 
operattiva ta' kuljum tal-EURODAC ukoll tibqa' kif inhi, ta ħt ir-responsabbiltà 
tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni tibqa' responsabbli g ħall-ġestjoni operattiva tas-
sistemi tal-IT fuq skala kbira, filwaqt li l-Istati Membri jibqg ħu responsabbli g ħal-
funzjonijiet tal- ġestjoni operattiva ta' kuljum. 
• Għażla 2 - "Baseline+": il-Kummissjoni tg ħaddi l-ġestjoni operattiva tal-SIS II, il-
VIS u l-EURODAC lill-awtoritajiet tal-Istati Membri. Din l-g ħażla hija għalhekk 
simili ħafna għall-għażla Baseline, b'differenza ewlenija wa ħda: il-funzjonijiet ta' 
ġestjoni operattiva g ħall-EURODAC ji ġu wkoll mg ħoddija mill-Kummissjoni li ż-
żewġ Stati Membri.  
• Għażla 3 - "A ġenzija Regolatorja ġdida": din tassumi r-responsabbiltà g ħall-
ġestjoni operattiva fit-tul tal-SI S II, il-VIS, u l-EURODAC. L-a ġenzija tiġi 
stabbilita b ħala aġenzija tal-ewwel pilastru, f limkien ma' atti li jkopru l-
kwistjonijiet legali tat-tiel et pilastru. Din issir " ċentru ta' e ċċellenza" b'persunal 
operattiv spe ċjalizzat. L-Istati Membri jkollhom rwol importanti fil-kontroll tas-
sistemi g ħax huma jkunu rrappre żentati fil-Bord tal- Ġestjoni tal-A ġenzija. Il-
ġestjoni ta' kuljum issir mid-Direttur E żekuttiv u l-Bord tal- Ġestjoni. Sabiex ji ġu 
indirizzati kwistjonijiet li jirri żultaw mill-kostitwenzi diffe renti tat-tliet sistemi, 
huwa neċessarju li ji ġi kkunsidrat it-twaqqif ta' fo rma ta' grupp(i) konsultattiv(i) 
sabiex il-Bord tal- Ġestjoni jiġi appoġġjat fuq kwistjonijiet spe ċifiċi għas-sistemi. 
Skont il-mandat, A ġenzija Regolatorj a tista' tkun responsabbli kemm g ħall-
ġestjoni operattiva tas-sistemi e żistenti u kif ukoll g ħall-iżvilupp u l- ġestjoni 
operattiva ta' sistemi o ħra tal-IT fuq skala kbira u wkoll g ħal xi wħud mill-
kwistjonijiet aktar tekni ċi koperti mill-mi żuri ta' implimentazzjoni fl-istrumenti 
legali li jistabbilixxu s-sistemi. 
• Għażla 4 - "FRONTEX g ħall-SIS II, il-VIS u l-EURODAC": dan ikun jirrikjedi 
bidliet sew fir-Regolament tal-FRONTEX u kif ukoll fl-istruttura tal-governanza 
tagħha. Ġestjoni operattiva effi ċjenti taħt din l-g ħażla tkun timplika li ti ġi 
kkunsidrata l-possibili tà li s-sistemi jittie ħdu fis-sit tal-FRONTEX jew f'fa ċilità 
fil-qrib.  
• Għażla 5 - "Europol" (b ħalissa) aġenzija tat-tielet pilast ru: din tkun responsabbli 
għall-ġestjoni tal-SIS II u l-Kumm issjoni tkun responsabbli g ħall-VIS u l-
EURODAC. Id-dispo żizzjonijiet tal-Konve nzjoni tal-Europol kurrenti mhumiex 
adegwati g ħall-ġestjoni operattiva tas-sistemi tal- ewwel pilastru (l-elementi tal-
ewwel pilastru tal-SIS II) g ħax l-involviment tal-ista keholders relevanti tal-
Komunità (il-Parlament Ewropew, il -Kummissjoni, il-Kont rollur Ewropew g ħall-
Protezzjoni tad-Dejta, il-Qorti Ewropea tal- Ġustizzja) jkun limitat ħafna.  
 
MT    MT 5. TQABBIL TAL -GĦAŻLIET  
Għall-finijiet ta' din l-istima tal-impatt, ġew ivvalutati l-kwistjonijiet legali u politi ċi 
ewlenin, flimkien mal-isfidi operattivi u organizzattivi7. Hija l-eżistenza tas-sistemi 
nfushom li jista' jkollha impatti ekonomi ċi, ambjentali u, aktar minn hekk, so ċjali. Is-
sistemi kollha tal-IT g ħandhom impatt fuq problemi b ħall-kriminalità, it-terrori żmu, 
is-sigurtà u d-drittijiet fundame ntali. Madankollu, l-mod tal- ġestjoni operattiva 
tagħhom mhux se jkun fattur ta' differenzjazzjoni  bejn l-iskali ta' dawn l-impatti.  
Ġew użati l-kategoriji li ġejjin ta' kriterji tal-impatt: 
operattivi – effika ċja tal-ġestjoni operattiva fl-akkwisti, il- ħtiġijiet teknolo ġiċi, l-
emerġenzi u l-g ħoti ta' servizzi lill-utenti fl-Istati Membri; 
governanza – responsabbiltà tal- ġestjoni operattiva u l-livell ta' kontroll li l-
istituzzjonijiet tal-UE u l-Istati  Membri jista' jkollhom fuq id-de ċiżjonijiet tal-
ġestjoni; 
finanzi – effi ċjenza tal-operazzjonijiet u abilità li ji ġi assigurat finanzjament 
adegwat; 
legali – legalità tal-g ħażliet u eżistenza ta' garanzija g ħas-suġġetti u l-utenti tad-dejta.  
Taħt kull wa ħda minn dawn il-kategoriji ġew applikati kriterji sabiex ti ġi 
ddeterminata l-prestazzjoni individwali ta' kull g ħażla, u b'hekk ikun possibbli li 
dawn jitqabblu bejniethom. 
5.1. Valutazzjoni kwalitattiva 
Taħt kull wa ħda mill-kriterji, kull g ħażla ġiet allokata minn stilla wa ħda sa tlieta. 
Stilla waħda (*) tindika dg ħufija, żewġ stilel (**) jindikaw prestazzjoni medja u tliet 
stilel (***) jindikaw prestazzj oni tajba. Minbarra dan, f'kull wa ħda mill-kategoriji 
tal-kriterji, ġew identifikati l-aktar kriterji import anti, filwaqt li tqiesu l-funzjonijiet 
tal-Awtorità tal- Ġestjoni. Dawn il-kriterji ġew immarkati b'tipa grassa  fit-tabella li 
turi r-riżultati tal-valutazzjoni. It-tabella ta' hawn ta ħt fiha l-marki li ng ħataw lill-
għażliet differenti ta ħt kull kategorija ta' impatt.  
 Għażla 1 
Baseline: Il-
Kumm. 
tafda f'idejn 
xi Stati Membri l-
SIS II u l-
VIS  Għażla 2 
Baseline+: Il-Kumm. 
tafda kollox 
f'idejn l-Istati 
Membri  
 Għażla 3 
Aġenzija 
Regolatorja 
Ġdida Għażla 4 
FRONTEX 
għal kollox Għażla 5 
Europol 
għall-SIS II; 
Il-Kumm. 
għall-VIS u 
l-
EURODAC 
                                                 
7 Dawn il-kriterji jikkorrispondu ma' dawk  identifikati fid-dikjarazzjonijiet kon ġunti tal-Kummissjoni, il-
Kunsill u l-Parlament Ewropew g ħall-istrumenti legali tal-SI S II u l-VIS, li jispe ċifikaw li l-istima tal-
impatt għandu jkun fiha anali żi sostantiva tal-alternattivi mill-perspettivi finanzjatji, operattivi u 
organizzattivi.  
 
MT    MT  Għażla 1 
Baseline: Il-
Kumm. tafda f'idejn 
xi Stati 
Membri l-SIS II u l-
VIS  Għażla 2 
Baseline+: 
Il-Kumm. 
tafda kollox 
f'idejn l-
Istati Membri  
 Għażla 3 
Aġenzija 
Regolatorja Ġdida Għażla 4 
FRONTEX 
għal kollox Għażla 5 
Europol 
għall-SIS II; 
Il-Kumm. 
għall-VIS u 
l-EURODAC 
OPERAZZJONIJIET 
 
Affidabilità u kwalità tas-servizz  ** ** *** ** ** 
Għoti ta' servizzi 
ta' ġestjoni 
adegwati lill-awtoritajiet tal-
Istati Membri, 
inklużi l-ħtiġijiet 
speċifiċi tal-utenti 
(Stati Membri)  * * 
*** ** * 
Żgurar tal-
flessibilità sabiex 
jiġu mi żjuda 
aktar sistemi ġodda eżistenti u 
potenzjali ** ** *** ** * 
Potenzjal li ji ġu 
pprovduti l-livelli meħtieġa ta' sigurtà  ** ** *** ** *** 
 Potenzjal ta' 
rispons g ħall-
ħtiġijiet ta' 
emerġenza  * * *** ** * 
Potenzjal/flessibilit
à li tiġi inkorporata 
teknoloġija ġdida u 
li jingħata rispons 
għal ħtiġijiet ġodda ** ** *** *** * 
Abilità li ji ġu 
reklutati ħiliet 
professjonali 
ewlenin ** ** *** *** *** 
Tul ta' żmien biex 
tiġi żviluppata u 
implimentata din l-
għażla  *** *** * ** ** 
 
MT    MT  Għażla 1 
Baseline: Il-
Kumm. tafda f'idejn 
xi Stati 
Membri l-SIS II u l-
VIS  Għażla 2 
Baseline+: 
Il-Kumm. 
tafda kollox 
f'idejn l-
Istati Membri  
 Għażla 3 
Aġenzija 
Regolatorja Ġdida Għażla 4 
FRONTEX 
għal kollox Għażla 5 
Europol 
għall-SIS II; 
Il-Kumm. 
għall-VIS u 
l-EURODAC 
GOVERNANZA  
Potenzjal ta' rispons g ħall-
ħtiġijiet u l-
fehmiet tal-Istati 
Membri, il-Kummissjoni u l-
PE * * 
*** *** * 
Trasparenza 
(finanzjament, responsabbiltà, 
teħid tad-
deċiżjonijiet) fir-
rigward ta ċ-
ċittadini u l-utenti 
tas-sistema u 
dawk li 
jissorveljawha ** ** *** ** * 
Żieda effettiva ta' 
Stati Membri 
ġodda *** *** ** * * 
Potenzjal ta' 
rispons g ħall-
ħtiġijiet u l-fehmiet 
ta' stakeholders 
oħra  * * *** ** ** 
Grad safejn huwa 
possibbli l-
allineament tal-
politika tal- ĠAI u 
l-politika aktar 
wiesgħa tal-UE   *** *** *** ** * 
Inkorporazzjoni 
tal-'ġometrija 
varjabbli'  *** *** *** ** * 
FINANZI  
Massa kritika: l-
isfruttar tas-** *** *** *** * 
 
MT    MT  Għażla 1 
Baseline: Il-
Kumm. tafda f'idejn 
xi Stati 
Membri l-SIS II u l-
VIS  Għażla 2 
Baseline+: 
Il-Kumm. 
tafda kollox 
f'idejn l-
Istati Membri  
 Għażla 3 
Aġenzija 
Regolatorja Ġdida Għażla 4 
FRONTEX 
għal kollox Għażla 5 
Europol 
għall-SIS II; 
Il-Kumm. 
għall-VIS u 
l-EURODAC 
sinerġiji 
Abilità li jinkisbu 
l-livelli korretti ta' finanzjament u 
riżorsi (spejje ż 
rikorrenti) ** ** *** *** ** 
Spejjeż tat-
tranżizzjoni *** *** * ** ** 
Aċċess g ħal 
finanzjament 
addizzjonali g ħal 
spejjeż addizzjonali 
inċidentali  *** *** ** ** ** 
Abilità li jsiru l-
investimenti 
neċessarji (OPEX u 
CAPEX) ** ** *** ** * 
LEGALI  
Effikaċja fl-
iżgurar tad-
drittijiet u l-
libertajiet fundamentali, 
b'mod partikolari 
l-ħarsien tad-dejta 
personali u d-dritt 
għal rimedju 
effettiv ** ** *** *** * 
Dispożizzjonijiet 
effettivi ta' 
responsabbiltà 
legali u rimedju * * *** *** * 
Piż tar-rekwi żiti 
legali sabiex ti ġi 
stabbilita ġestjoni 
effettiva *** ** * * * 
Evitar ta' 'function 
creep' (de jure u de ** ** *** ** * 
 
MT    MT  Għażla 1 
Baseline: Il-
Kumm. tafda f'idejn 
xi Stati 
Membri l-SIS II u l-
VIS  Għażla 2 
Baseline+: 
Il-Kumm. 
tafda kollox 
f'idejn l-
Istati Membri  
 Għażla 3 
Aġenzija 
Regolatorja Ġdida Għażla 4 
FRONTEX 
għal kollox Għażla 5 
Europol 
għall-SIS II; 
Il-Kumm. 
għall-VIS u 
l-EURODAC 
facto) 
 
Wara din il-valutazzjoni, jirri żulta li l-g ħażliet preferabbli huma l-A ġenzija 
Regolatorja ġdida u l-FRONTEX. 
5.2. Valutazzjoni kwantitattiva 
F'termini ta' valutazzjoni kwantitattiva, jekk l-g ħażla Baseline tintu ża għat-twettiq 
tal-funzjonijiet ta' Awtorità ta' Ġestjoni, ikunu me ħtieġa madwar €4 miljun g ħat-titjib 
(u possibilment l-estensjoni) tal-fa ċilità taċ-ċentru tad-dejta e żistenti. Kieku l-
Aġenzija Regolatorja kienet tinsab fi Stat Membru ie ħor, kien ikun hemm il- ħtieġa 
għal faċilitajiet ġodda. Jekk jinxtraw fa ċilitajiet ġodda sabiex jospitaw l-A ġenzija, 
inklużi s-sistemi, l-istim a tkun li l-ispejje ż ikunu jammontaw g ħal madwar €12.6 
miljun. Jekk l-Istat Membru, sabiex jin ċentiva lill-A ġenzija tistabbilixxi ru ħha fuq it-
territorju tieg ħu, jipprovdi l-fa ċilitajiet b'xejn, huwa probabbli ħafna li jkunu 
meħtieġa modifiki g ħall-bini li jiswew madwar €4 miljun. 
F'termini ta' spejje ż rikorrenti, l-g ħażla li tiswa l-inqas, ji ġifieri €36.1 miljun fis-sena, 
hija dik ta' A ġenzija Regolatorja, jekk l-Istat Membru li jospita l-A ġenzija jipprovdi 
1800 m2 ta' fa ċilitajiet b'xejn. L-g ħażla li hija t-tieni l-akta r favorevoli hija dik ta' 
Aġenzija Regolatorja, li tiswa €36.6 miljun fis-sena, jekk 1800 m² ta' fa ċilitajiet 
ġodda jkollhom jinxtraw fi Stat Membru ie ħor. L-ispejje ż rikorrenti fl-g ħażliet 
Baseline u FRONTEX jammontaw g ħal €37.5 miljun fis-sena.  
L-ispejjeż operattivi g ħas-sistemi SIS II u VIS jammontaw g ħal €3.4 miljun fis-sena. 
Dawn iridu jsiru indipendentement minn liema g ħażla ta' ġestjoni operattiva 
tintgħażel.  
6. L-GĦAŻLA PPREFERUTA  
Wara l-valutazzjoni kwalitattiva, A ġenzija Regolatorja ġdida, segwita mill-
FRONTEX, jirri żultaw bħala l-għażliet preferibbli. B'ri żultat tal-valutazzjoni 
kwantitattiva, fil-ka ż li l-Aġenzija Regolatorja l- ġdida kellha ti ġi stabbilita fi Stat 
Membru differenti, dan tal-a ħħar, sabiex ikun jista' jospita l-A ġenzija, jista' jinkludi 
l-art neċessarja jew bini b'xejn fl-offerta tieg ħu, sabiex jag ħmilha l-aktar wa ħda 
attraenti.  
 
MT    MT Aktar fit-tul, A ġenzija Regolatorja hija l-aktar probabbli li tipprovdi l-aqwa kwalità 
ta' servizz lill-utenti tal-SIS II, il-VIS  u l-EURODAC, u possibilment sabiex ti ġi 
akkomodata kwalunkwe sistema o ħra fil-qasam tal-libertà, is-sigurtà u l- ġustizzja. 
Sabiex ti żdied il-ba żi operattiva u ji ġu ġġustifikati a ħjar l-ispejje ż ġenerali tal-
ġestjoni, l-A ġenzija għandha ting ħata r-responsabbiltà g ħall-iżvilupp u l- ġestjoni 
operattiva tas-sistemi l- ġodda, ladarba tkun ittie ħdet id-de ċiżjoni dwar it-twaqqif 
tagħhom mil-le ġiżlatur.  
6.1. Vantaġġi u żvantaġġi tal-għażla preferuta 
Minn perspettiva operattiva, l-A ġenzija Regolatorja tippermetti soluzzjonijiet 
dedikati u ma ħduma apposta g ħall-ġestjoni ta' dawk is-sistemi tal-IT. L-g ħan 
primarju tag ħha jkun li tipprovdi l-a ħjar servizz ta' kwalità u kontinwu lill-utenti. 
Għall-bidu, l-istruttura tal-Bord tal- Ġestjoni tista' tikkomplika t-te ħid tad-
deċiżjonijiet malajr, i żda Aġenzija ġdida tkun tista' ti żviluppa mekkani żmi effettivi 
sabiex jiġu ffaċċjati l-emer ġenzi. Minkejja li l-A ġenzija tkun tikkonforma mar-
regolamenti tal-persunal tal-UE, hija tkun ti sta' timpjega aktar pe rsunal temporanju u 
kuntrattwali mis-servizzi  interni tal-Kummissj oni. It-twaqqif ta' a ġenzija jista' jkun 
proċess kumplikat u li jirrikjedi ż-żmien. Ir-responsabbiltajiet tag ħha jkunu jinkludu 
xi wħud mill-mi żuri tekniċi tal-implimentazzjoni stabbil iti fl-istrumenti legali li 
jistabbilixxu s-sistemi li huma direttament relatati mal- ġestjoni operattiva tal-SIS II u 
l-VIS. It-Trattat u l- ġurisprudenza tal-QE Ġ8 jistgħu jwaqqfu t-trasferiment lill-
Aġenzija ta' xi w ħud mill-funzjonijiet b ħalissa koperti mill-komitolo ġija.  
F'termini ta' governanza, A ġenzija Regolatorja tiffa ċilita r-rappre żentazzjoni xierqa 
tal-utenti fl-istrutturi tat-te ħid tad-deċiżjonijiet. Ir-rwol tal-Kummissjoni fl-A ġenzija, 
permezz tal-pre żenza tagħha fil-Bord tal- Ġestjoni u kif ukoll l-influwenza, b'mod 
partikolari fuq il-ba ġit u l-programm ta' ħidma, jippermettu li l- ġestjoni operattiva ta' 
sistemi tal-IT fuq skala kbira ti ġi allineata mal-g ħanijiet ta' politika aktar wiesg ħa. 
Minbarra dan, il-funzjonijiet  ta' kontroll demokratiku tal-Parlament Ewropew ikunu 
assigurati mill-mekkani żmi istituzzjonali sabiex ji ġu ssodisfati l-obb ligi ta' rappurtar 
finanzjarji u ta' ġestjoni li huma su ġġetti għalihom l-A ġenziji Ewropej. L-A ġenzija 
tipprovdi wkoll struttura vi żibbli u dedikata , li tipprovdi ċentru ta' e ċċellenza fil-bini 
ta' djalogu attiv mal-kostitwenzi operat tivi, l-utenti u l-istakeholders l-o ħrajn tal-
industrija. Struttura kon ġunta tkun ukoll aktar vi żibbli u fa ċli biex tu żaha għas-
soċjetà ċivili. Il-kwistjonijiet ta' livelli differenti ta' parte ċipazzjoni ta' pajji żi u utenti 
ġodda fit-tliet sistemi ji ġu indirizzati billi ji ġu stabbiliti pro ċeduri differenzjati ta' 
votazzjoni fil-Bord tal- Ġestjoni.  
Taħt il-kriterji finanzjarji, A ġenzija Regolatorja tista' tirrikjedi spejje ż sinifikanti biex 
titwaqqaf, i żda jkollha wkoll l-og ħla potenzja g ħall-isfruttament tas-siner ġiji 
operattivi u, fit-tul, tkun aktar ekonomikament effi ċjenti. Ikun hemm iffrankar fin-
nefqa kapitali inizjali u l-ispejje ż annwali (rikorrenti) jekk is-sistemi ji ġu ġestiti 
flimkien. Struttura kon ġunta tirrikjedi r-rekluta ġġ ta' anqas impjegati milli jkun il-ka ż 
jekk is-sistemi jin żammu separati. Li l-istallaz zjonijiet tan-netwerk ikunu mi ġbura fl-
istess post iwassal ukoll g ħal sinerġiji fl-istallazzjonijiet, il- ġestjoni operattiva u l-
monitoraġġ. Minbarra dan, bosta mill-funzjonijiet relatati mal- ġestjoni tas-sistemi, l-
akkwisti u l- ġestjoni tal-pro ġetti jistgħu jkunu komuni g ħal bosta sistemi. Mhuwiex 
                                                 
8 Meroni & Co. v. l-Awtorità G ħolja tal-Komunità Ewropea tal-Fa ħam u l-Azzar: Ka żijiet 9 u 10/56 
 
MT    MT probabbli li ċentru tal-e ċċellenza jkun jista' jinkiseb g ħal sistema wa ħda biss. Is-
separazzjoni ta' dawn is-sistemi tfisser li jkollu jit ħallas il-prezz li ma jinkisbux 
sinerġiji fil-ħiliet professjonali u l-g ħarfien f'sistemi tal-IT fuq skala kbira. Il-ba ġit 
tal-Aġenzija Regolatorja jkun iddedikat spe ċifikament g ħall-funzjonijiet tal- ġestjoni 
operattiva tas-sistema tal-IT.  
Fl-aħħar nett, min ħabba l-ġometrija varjabbli , it-twaqqif ta' A ġenzija Regolatorja 
jkun jirrikjedi l-adozzjoni ta' pakkett le ġiżlattiv li jikkonsisti f'diversi strumenti 
legali. Din l-g ħażla tassigura li d-drittijiet u l-libertajiet fundamentali ji ġu garantiti 
billi tiġi assigurata r-responsabbilt à xierqa fir-rigward ta l-Parlament Ewropew, il-
Kontrollur Ewropew g ħall-Protezzjoni tad-Dejta, il -Qorti tal-Awdituri, il-Qorti 
Ewropea tal- Ġustizzja u l-Kummissjoni. L-g ħażla ta' a ġenzija tippermetti 
separazzjoni ċara tal-persunal tekniku u operattiv minn dawk li jfasslu l-politika u 
mill-utenti tas-sistemi, u dan jikkontribwixxi sabiex ti ġi evitata l-espansjoni mhux 
ippjanata tal-funzjonijiet ('function creep')9. Il-Qorti Ewropea tal- Ġustizzja u l-Qorti 
tal-Prim Istanza jkollhom ġuriżdizzjoni s ħiħa fuq l-attivitajiet tal-A ġenzija 
Regolatorja. 
                                                 
9 Function creep - pro ċess li bih sistema li tkun imfassla sabiex twettaq funzjoni ti ġi użata għal skopijiet 
oħra.