MT    MT MT 
MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 30.1.2009 
SEG(2009) 90  
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-ISTAFF TAL-KUMMISSJONI 
Is-simplifikazzjoni tal-le ġiżlazzjoni tal-UE fil-qasam tal- ismijiet u l-ittikkettjar tat-
tessuti – L-Istima tal-Impatt – Taqsira E żekuttiva 
 
 
{COM(2009) 31 finali} 
{SEC(2009) 91}
MT 2   MT DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-ISTAFF TAL-KUMMISSJONI 
Is-simplifikazzjoni tal-le ġiżlazzjoni tal-UE fil-qasam tal- ismijiet u l-ittikkettjar tat-
tessuti – L-Istima tal-Impatt – Taqsira E żekuttiva 
Il-leġiżlazzjoni tal-UE fil-qasam tal-Ismijiet u l-Ittikkettjar tat-Tessuti hija mag ħmula minn 
tliet Direttivi, emendati f'dawn l-a ħħar snin biex jintrodu ċu ismijiet ġodda ta' fibri fil-
leġiżlazzjoni Ewropea (adattament g ħall-progress tekniku). Id-Direttiva 96/74/KE dwar l-
ismijiet tat-tessuti te ħtieġ l-ittikkettjar tal-kompo żizzjoni tal-fibri tal-prodotti tat-tessuti li 
jużaw biss l-ismijiet armonizzati elenkati fl-Ann ess I tad-Direttiva. Id-Direttivi 96/73/KE u 
73/44/KEE jispe ċifikaw il-metodi ta' anali żi li għandhom jintu żaw biex jivverifikaw jekk il-
kompożizzjoni tal-prodotti tat-te ssuti humiex konformi mat-tag ħrif mogħti fuq it-tikketta.  
Dawn id-Direttivi tat-Tessuti je ħtieġu li jiġu adattati kull darba li isem ġeneriku ġdid għal 
fibra innovattiva ji żdied mal-annessi tekni ċi. Il-proċedura tibda billi jitressaq fajl ta' 
applikazzjoni lis-servizzi tal-Kummissjoni m ħejji minn operatur ekonomiku. Minn perspettiva 
politika u legali, l-introduzzjoni ta' isem ġdid ta' fibra hija emenda teknika żgħira għal-
leġiżlazzjoni tal-UE. Madankollu, billi l-le ġiżlazzjoni hija f'forma ta' Direttivi, din te ħtieġ li l-
Istati Membri kollha jie ħdu azzjoni biex jittrasponu d-Direttiv i ta' emenda. L-esperjenza wriet 
li hemm tul ta' żmien bejn l-introduz zjoni ta' talba g ħal fibra ġdida u l-adozzjoni legali tag ħha 
fl-UE. Fil-qafas tal-programm le ġiżlattiv ta' simplifikazzjoni li qieg ħed f'idejn il-Kummissjoni 
Ewropea, hija proposta revi żjoni tal-le ġiżlazzjoni tal-UE fir-rigward ta l-Ismijiet u l-Ittikkettjar 
tat-Tessuti biex tissimplifika l-adattament tag ħha għall-progress tekniku. 
Il-kwistjoni ewlenija madwar il-qafas attwali regolatorju, kemm g ħall-awtoritajiet pubbli ċi kif 
ukoll għall-industrija, huwa l- ħin li jittie ħed bejn l-applikazzjoni inizjali g ħal fibra ġdida u l-
adozzjoni legali tag ħha madwar l-UE. Is-simplifikazzjoni tal-le ġiżlazzjoni tal-UE f'dan il-
qasam hija g ħalhekk iffukata fuq is-simplifikazzjoni tal-pro ċedura u fuq in-nuqqas ta' ħela ta' 
żmien meta ssir żieda ta' isem ġdid ta' fibra lill-annessi tekni ċi tad-Direttivi. G ħalhekk, l-
alternattivi e żaminati ma jaffettwawx id-dispo żizzjonijiet g ħall-ittikkettjar ta' prodotti tat-
tessuti fir-rigward tal-kompo żizzjoni tal-fibri u l-pro ċess istituzzjonali g ħat-teħid ta' 
deċiżjonijiet ma jinbidilx. 
Biex jintla ħaq l-għan li jitnaqqas i ż-żmien meħud għat-tqegħid legali fis-suq ta' isem ġdid ta' 
fibra fl-UE, is-soluzzjoni disponibbli hija l-bidla tat-tliet Direttivi e żistenti f'Regolament 
wieħed jew fi tlieta, fejn il-preferenza ting ħata lil Regolament wie ħed jekk dan ji ġi 
kkonfermat mis-Servizz Legali li hemm solu zzjoni soda minn perspettiva legali. 
Ir-Regolament g ħandu jissimplifika l-adattament g ħall-progress tekniku. L-Istati Membri 
mhux se jkunu i żjed jeħtieġu li jittrasponu l-emendi tekni ċi fil-forma ta' Direttivi 
f'leġiżlazzjoni nazzjonali, li jirri żultat fi tnaqqis dirett tal-pi ż amministrattiv. Barra minn hekk, 
dan għandu jawtorizza t-tqeg ħid fis-suq ta' isem ġdid ta' fibra tat-tessuti fi żmien perjodu ta' 
12-il xahar inqas mis-si twazzjoni attwali, li g ħandu jġib benefiċċju sostanzjali lill-operaturi 
ekonomiċi. 
Il-fattibilità ta' soluzzjoni mhux le ġiżlattiva għall-ismijiet ta' tessuti ġiet eżaminata wkoll. It-
tneħħija għal kollox tal-ittikkettjar tal-ismijiet tat-tessuti mhijiex alternattiva. It-tag ħrif lill-
konsumaturi f'dan il-qasam huwa importanti g ħal raġunijiet ta' komfort asso ċjat mal-
proprjetajiet ta' ċerti fibri u wkoll g ħal raġunijiet ta' sa ħħa minħabba li ċerti konsumaturi 
MT 3   MT jiżviluppaw aller ġiji għal ċerti fibri. Barra minn hekk, il-le ġiżlazzjoni tal-Unjoni Ewropea 
f'dan il-qasam ġiet żviluppata biex tarmonizza l-le ġiżlazzjonijiet nazzjonali u tevita ostakoli 
tekniċi għaċ-ċirkolazzjoni libera tal-prodotti tat-tessu ti fis-suq tal-Komunità. Ukoll, l-
operaturi ekonomi ċi jibbenefikaw mill- ħolqien ta' fibri ġodda u milli dawn isiru mag ħrufa. 
Il-possibilità ta' awtoregola mentazzjoni tqieset ukoll. Madanko llu, l-esperjenza miksuba bl-
applikazzjonijiet g ħal ismijiet ġodda ta' fibri wriet li l-ismijiet proposti huma xi drabi eqreb 
għal ismijiet ta' marka milli g ħal ismijiet ta' fibri relatati mal-proprjetajiet tal-fibra; id-
definizzjoni ta' fibra proposta mhijiex dejjem konf ormi mal-proprjetajiet tal-fibri, li jwassal 
għal tagħrif żbaljat mg ħoddi lill-konsumatur; u l-metodi ta' ttestjar proposti huma kwa żi 
dejjem mhux kompluti jew mhux sodi li jfixklu lill -awtoritajiet ta' sorveljanza tas-suq milli 
jevalwaw il-konformità. 
L-Istati Membri ma jiffavorixxu l-ebda possibilità. G ħalhekk, iż-żewġ alternattivi potenzjali 
msemmija hawn fuq ma ġewx eżaminati aktar. 
Tqies ukoll il-fatt jekk l-effetti nega ttivi fuq l-ambjent u l-impjiegi jistg ħux jirriżultaw mis-
simplifikazzjoni proposta tal-le ġiżlazzjoni. Fir-rigward tal-am bjent, is-simplifikazzjoni 
leġiżlattiva tidher li ma g ħandhiex iġġib bidliet mag ħha għas-sitwazzjoni attwali. Ma hemm l-
ebda evidenza ta' problemi ambjentali asso ċjati mar-rittmu ta' tessuti ġodda ta' fibri mqieg ħda 
fis-suq. G ħall-kuntrarju, wie ħed jista' jargumenta li jistg ħu jinħolqu benefi ċċji ambjentali 
mill-inkora ġġiment tal-produzzjoni ta' fibri li jistg ħu jieħdu post fibra naturali b ħall-qoton, li 
l-proċess ta' produzzjoni tieg ħu jinvolvi xi problemi ambjentali. G ħalhekk, l-investigazzjoni 
rigward effetti negattiv i potenzjali li jirri żultaw mit-tqeg ħid ta' fibra tat-tessuti addizzjonali 
ġdida fis-suq kull sena ma baqg ħetx tkun segwita. 
Teżisti sitwazzjoni simili fir-rigwa rd tal-impjiegi. Jekk jistg ħu jirriżultaw xi effetti mit-
tqegħid aktar bikri ta' fibri tat-tessuti ġodda fis-suq, dawk l-effetti jistg ħu biss ikunu po żittivi. 
L-innovazzjoni asso ċjata ma' fibri ġodda ta' tessuti hija vanta ġġ kompetittiv tal-industrija 
Ewropea tat-tessuti u l- ħwejjeġ. Flimkien ma' aspetti o ħra, dan ikkontribwixxa biex 
jippermetti lill -industrija tg ħaddi minn pro ċessi ta' modernizzazzjoni u ristrutturazzjoni matul 
għexieren ta' snin waqt li tibqa' mexxejja dinjija f'taqsimiet b ħat-tessuti tekni ċi u industrijali u 
l-moda. Ix-xejriet fis-settur juru żviluppi f'inqas kumpaniji i żda li huma ikbar u aktar moderni, 
li jimpjegaw inqas impjegati i żda li huma m ħallsin aħjar. It-telf ta' impjiegi fis-settur 
Ewropew tat-tessuti u l- ħwejjeġ huwa prin ċipalment relatat mal-bidliet fit-ta ħlita ta' fatturi ta' 
produzzjoni f'livell internazzjonali . Fl-Ewropa, meta mqabbla ma' re ġjuni oħra fid-dinja, it-
taħlita ta' teknolo ġiji, l-għarfien u l-ispejje ż tal-forza tax-xog ħol jipprovdu vanta ġġi 
kompetittivi g ħall-produzzjoni ta' prodotti b' valur mi żjud għoli, ta' kwalità u innovattivi u l-
kumpaniji qeg ħdin regolarment inaqqsu l-produzzjoni tal-massa. Fi ħdan dan il-qafas, il-fibri 
ġodda tat-tessuti qed jikkontribwixxu biex jag ħtu bixra ġdida lill-industrija tat-tessuti u tal-
ħwejjeġ u minkejja tnaqqis tas-sehem tag ħha fl-ekonomija Ewropea, hija tibqa fi 3,5 % tal-
valur miżjud tal-manifattura 1. Għalhekk, effetti negattivi fuq l-impjiegi li jirri żultaw mis-
simplifikazzjoni le ġiżlattiva proposta ma ki nux identifikati u ma ġewx eżaminati aktar.  
Flimkien mal-alternattiva g ħal Regolament, ġew evalwati aktar possibbiltajiet biex jitnaqqas 
iż-żmien ta' stennija bejn l-introduzzjoni ta' talba g ħal fibra ġdida u l-adozzjoni legali tag ħha 
fl-UE. 
                                                 
1 Eurostat 
MT 4   MT L-esperjenza f'dawn l-a ħħar snin uriet li l-fajls tal-applikazzjoni kwa żi dejjem ma jkunux 
kompluti, b'mod partikolari fir-rigward ta' metodi tal-ittestjar. G ħalhekk ġie deċiż li jiġi 
eżaminat jekk il-provvediment ta' gwida aktar spe ċifika dwar kif jit ħejja fajl ta' applikazzjoni 
jġibx miegħu benefiċċji netti lill-operaturi ekonomi ċi, lill-konsumaturi u lill-amministraturi 
pubbliċi. 
Flimkien ma' dan, tqieset ukoll il-possi bilità li l-fajls ta' applikazzjoni ji ġu eżaminati minn 
wieħed mil-laboratorji spe ċjalizzati e żistenti qabel jitressqu g ħand is-servizzi tal-
Kummissjoni. 
Fl-aħħar, sar studju dwar l-idea li l-kontenut tad-direttivi tekni ċi relatati mal-metodi ta' ttestjar 
jingħadda lill-pro ċess ta' standardizzazzjoni Il-metodi tekni ċi jistgħu jinbidlu fi standards 
Ewropej. Din il-possibilità g ħandha tkompli tissimplifika l-le ġiżlazzjoni tal-Unjoni Ewropea. 
Kien għalhekk utli li ji ġi eżaminat jekk din l-operazzjoni tikkompromettix l-g ħan ewlieni li 
jitnaqqas i ż-żmien għat-tqegħid legali fis-suq ta' fibri ġodda fl-UE. 
B'dawn l-g ħanijiet, tqiesu l-alternattivi ta ' politika u s-sotto-alternattivi li ġejjin: 
(1) Alternattiva 1: L-ebda bidla politika  – din l-alternattiva g ħandha tiġi analizzata b ħala 
l-kuntest ta' “ba żi” u kull alternattiva g ħandha titqabbel mal-pro ċedura attwali; 
(2) Alternattiva 2: L-adoz zjoni ta' regolament/i ġdid/ġodda  – dan jinvolvi is-
sostituzzjoni tat-tliet direttivi dwar l-ism ijiet u l-ittikkettjar tat-tessuti b'regolament 
wieħed (jew b'sensiela ta'regolamenti), b'sotto-alternattivi kif ġej: 
(a) Alternattiva 2.1: L-adozzjoni ta' regolament(i) ġdid/ġodda bħal dan/dawn 
mingħajr l-ebda dispo żizzjonijiet addizzjonali; 
(b) Alternattiva 2.2: L-adozzjoni ta' regolament/i ġdid/ġodda bħal dan/dawn, 
b'żieda ta' anness li jispe ċifika l-kontenut tal-fajl tal-applikazzjoni; 
(c) Alternattiva 2.3: L-adozzjoni ta' regolament/i ġdid/ġodda bħal dan/dawn, 
inklużi dispożizzjonijiet li jistabbilixxu lista ta' laboratorji rikonoxxuti mill-
Istati Membri; 
(d) Alternattiva 2.4: L-adozzjoni ta' regolament/i ġdid/ġodda bħal dan/dawn, li 
jinkludi/u anness li jispe ċifika l-kontenut tal-fa jl tal-applik azzjoni u 
dispożizzjonijiet biex tk un stabbilita lista ta' laboratorji rikonoxxuti mill-Istati 
Membri (Alternattiva 2.2 f limkien mal-Alternattiva 2.3). 
(3) Alternattiva 3: L-adozzjoni ta' strate ġija mag ħquda regolatorja/mhux 
regolatorja (standardizzazzjoni)  – dan ifisser li regolament ġdid ikun fih id-
dispożizzjonijiet li b ħalissa huma inklu żi fid-Direttiva 96/74/KE (kif emendata) 
filwaqt li l-metodi ta' kwantifikazz joni jkunu trasferiti lill-qasam ta' 
standardizzazzjoni. 
(a) Alternattiva 3.1: L-adoz zjoni ta' regolament(i) ġdid/ġodda bħal dan/dawn jew 
proċeduri ta' standardizzazzjoni ming ħajr l-ebda dispo żizzjonijiet addizzjonali; 
(b) Alternattiva 3.2: L-adozzjoni ta' regolament/i ġdid/ġodda bħal dan/dawn jew 
proċeduri ta' standardizzazzjoni, b' żieda ta' anness li jispe ċifika l-kontenut tal-
fajl tal-applikazzjoni; 
MT 5   MT (c) Alternattiva 3.3: L-adozzjoni ta' regolament/i ġdid/ġodda bħal dan/dawn jew 
proċeduri ta' standardizzazzjoni, inklu żi dispożizzjonijiet li jistabbilixxu lista 
ta' laboratorji rikonoxxuti mill-Istati Membri; 
(d) Alternattiva 3.4: L-adozzjoni ta' regolament/i ġdid/ġodda bħal dan/dawn jew 
proċeduri ta' standardizzazzjoni, li jinkludi/u anness li jispe ċifika l-kontenut 
tal-fajl tal-applikazzjoni u dispo żizzjonijiet biex tkun stabbilita lista ta' 
laboratorji rikonoxxuti mill-Istati Membri  (Alternattiva 3.2 flimkien mal-
Alternattiva 3.3). 
L-għażliet ta' politika proposti jistg ħu jirriżultaw f'nuqqas sinifikanti ta' ħela fit-tul ta' żmien 
meħtieġ għall-kisba ta' isem ġdid ta' fibra wara applikazzjoni, waqt li j ġibu magħhom 
benefiċċji ekonomi ċi u jnaqqsu l-ispejje ż. Barra minn hekk, l-anali żi wriet li n-nuqqas 
sinifikanti ta' ħela ta' żmien għandu l-potenzjal li jinkora ġġixxi l-innovazzjoni. 
L-industrija u l-Istati Membri jqisu li t-t ħaffif tal-pro ċess tal-introduzzjoni ta' isem ta' fibra 
ġdida jwassal g ħad-daħla ta' aktar fibri fis-suq. Skont l-industrija, fibra wa ħda ġdida tiġġenera 
benefiċċji netti kull sena li jammontaw bejn EUR 100 000 u EUR 2 miljun, li jiddependu 
minn diversi fatturi. Jekk jitressaq isem ġdid ta' fibra jew tnejn fis-sena, il-benefi ċċji għall-
industrija ji żdiedu b'mod konsiderevoli. Il-benefi ċċji ta' fibri ġodda u innovattivi g ħall-
produtturi li ju żawhom, li huma involuti aktar tard fil-pro ċess tal-produzzjoni g ħadhom ma 
ġewx analizzati. Madankollu, ta' min isemmi li fibra re ċenti msemmija elastane, bi 
proprjetajiet partikolari elasti ċi, wasslet g ħal bidliet importanti fil-produzzjoni tal- ħwejjeġ, 
waqt li ġiebet mag ħha vantaġġi kompetittivi u qlig ħ sostanzjali. 
Fir-rigward tal-Intrapri żi Żgħar u ta' Daqs Medju (SMEs), ji dher li huwa partikolarment 
importanti li jitnaqqas i ż-żmien bejn l-investiment f'fibra ġdida u l-kapa ċità għall-
kummerċjalizzazzjoni tag ħha taħt isem ġdid. Skont it-tag ħrif ipprovdut mill-industrija, il-
kummerċ kollu ta' SME jista' jkun jiddependi mi ż-żmien li ċerta fibra tie ħu biex tid ħol fis-
suq. 
L-analiżi u t-tqabbil tal-alternattivi politi ċi jwasslu g ħall-konklu żjonijiet li ġejjin: 
• l-akbar benefi ċċji għall-industrija ji ġu billi jitnaqqas i ż-żmien me ħud bejn l-
applikazzjoni g ħal isem ġdid ta' fibra li titressaq u l- ħila li l-fibra titpo ġġa fis-suq 
bl-isem il- ġdid. Dan jirri żulta f'inqas spejje ż amministrattivi u f'realizzazzjoni 
aktar bikrija tad-d ħul mill-bejg ħ tal-fibra. L-g ħażliet 2.4 u 3.4 (il-Ka ż A) huma l-
aktar li potenzjalment iwasslu g ħal tnaqqis sinifikanti fl-infiq u g ħal benefiċċji 
ġenerali. It-tnaqqis fil- ħela ta' żmien taħt dawn l-Alternattivi huwa ta' 18 sa 
33 xahar, sa sitt xhur aktar milli g ħall-Alternattivi l-o ħra;  
• l-akbar benefi ċċji għall-awtoritajiet tal-Istati Membri ji ġu mis-sostituzzjoni tad-
Direttivi b'Regolament(i), billi dawn ma jkunux aktar me ħtieġa li jittrasponu l-
emendi f'le ġiżlazzjoni nazzjonali. Dan jista' ji ġġenera tnaqqis sini fikanti fl-infiq 
għall-Istati Membri. Dan it-tn aqqis fl-infiq jinstab fis- sotto-alternattivi kollha tal-
Alternattivi 2 u 3;  
• hemm benefi ċċji potenzjali g ħall-industrija u g ħall-awtoritajiet pubbli ċi assoċjati 
mal-provvista ta' gwida fir-rigward ta l-kontenut tal-fajl tal-applikazzjoni 
(Alternattivi 2.2 u 3.2) u fir-rigward biex tkun stabbilita lista ta' laboratorji 
nazzjonali rikonoxxuti skont (l-A lternattivi 2.3 u 3.3). Jekk dawn l-Alternattivi 
MT 6   MT jirriżultaw fit-tressiq ta' fajls ta' applikazzjonijiet i żjed konformi mar-rekwi żiti tas-
servizzi tal-Kummissjoni, dan jista' jirri żulta fl-iffrankar sinifikanti ta' ħela ta' 
żmien minn 18 sa 27 xahar kemm g ħall-industrija kif ukoll g ħall-awtoritajiet 
pubbliċi; u 
• l-Alternattivi kollha g ħandhom il-vanta ġġ li jiggarantixxu, g ħall-benefi ċċji tal-
konsumaturi, li l-fibri msemmija jil ħqu l-karatteristi ċi speċifikati. Il-konsumaturi 
jistgħu wkoll jiggwadanjaw benefi ċċji addizzjonali minn fibri ġodda li jkunu 
daħlu fis-suq qabel.