MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussell, 30.5.2008 
SEC(2008)1944 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
Dokument li jakkumpanja l-Komunikazzjoni  lill-Kunsill, il-Parlament Ewropew u l-
Kumitat Ekonomiku u So ċjali Ewropew "Lejn strate ġija Ewropea dwar il- Ġustizzja 
Elettronika" 
 
SINTEŻI EŻEKUTTIVA TAL-VALUTAZZ JONI TA’ L-IMPATT 
COM(2008)329 final 
SEC(2008)1947 
MT 2   MT DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
Sinteżi eżekuttiva tal-Valutazzjoni ta' l-impatt ta l-Komunikazzjoni lill-Kunsill, il-
Parlament Ewropew u l- Kumitat Ekonomiku u So ċjali Ewropew "Lejn strate ġija 
Ewropea dwar il- Ġustizzja Elettronika" 
1. L-isfond politiku 
F'Ġunju 2007, il-Kunsill tal- ĠAI (dok. 10393/07 JURINFO 21) iden tifika diversi prijoritajiet 
għall-iżvilupp tal- Ġustizzja Elettronika fl-Unjoni Ewropea: 
- it-twaqqif ta' interface  Ewropea (il-portal tal- Ġustizzja Elettronika); 
- il- ħolqien ta' kundizzjonijiet g ħan-netwerking ta' diversi re ġistri, bħar-rekords 
kriminali, ir-re ġistri ta' l-insolvenza, ir-re ġistri kummer ċjali u tan-negozju u r-re ġistri ta' l-art; 
- il-bidu tat-t ħejjijiet għall-użu ta' l-ICT g ħall-proċedura Ewropea ta' l-ordnijiet ta' ħlas, 
f'konformità mar-Regolament (KE) Nru 1896/2006; 
- it-titjib ta' l-u żu tat-teknolo ġija tal-vidjokonferenzi fil-pro ċedimenti transkonfinali, 
b'mod partikolari f'dak li jirrigwarda l-kumpilazzjoni tax-xhieda; 
- it-tfassil ta' g ħodda ta' appo ġġ għall-interpretazzjoni  u t-traduzzjoni. 
Matul il-presidenzi tal- Ġermanja, tal-Portugall u tas-Sloven ja (dik kurrenti), kien hemm 
progress kostanti fil- ħidma dwar il- Ġustizzja Elettronika. 
Xogħol li jsir f'dan il-qafas irid: 
- jiżgura li l-prijorità ting ħata lill-pro ġetti operattivi; 
- jagħti preferenza g ħal strutturi de ċentralizzati, filwaq t li jipprovdi g ħall-koordinazzjoni fuq 
il-livell Ewropew; 
- jibni fuq l-istrumenti legali e żistenti u ju ża l-għodda ta' l-IT sabiex itejjeb l-effika ċja 
tagħhom. 
Il-Parlament Ewropew ukoll esprima l-appo ġġ tiegħu għall-proġett tal-Ġustizzja Elettronika. 
Numru ta' inizjattivi di ġà jeżistu fuq il-livell Ewropew u da k nazzjonali f'dan il-qasam. (Dok. 
6358/08, JURINFO 14). 
L-użu tat-teknolo ġiji moderni ta' l-informazzjoni ġie nkoraġġit konsistentement mill-
Kummissjoni, sew fil-qasam ċivili u kif ukoll f'dak kriminali. Diversi strumenti di ġà adottati 
fil-qafas tal-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji ċivili jipprevedu din il-possibilità, fosthom l-
ordni ta' ħlas Ewropea, ir-Regolament dwar il-kumpilazzjoni tax-xhieda u l-pro ċedura 
Ewropea g ħat-talbiet żgħar. Minbarra dan, il-Kummissjoni ilha mill-2003 tamministra, 
f'kooperazzjoni mill-qrib ma' l-Istati  Membri, il-"portal" tan-Netwerk Ġudizzjarju Ewropew 
f'materji ċivili u kummer ċjali, li hu a ċċessibbli g ħaċ-ċittadini fi 22 lingwa. Il-Kummissjoni 
fasslet u stabbiliet ukoll Atlas Ġudizzjarju Ewropew, g ħodda elettronika g ħad-dispożizzjoni 
MT 3   MT ta' l-imħallfin u l-prattikanti legali, li tippermettilhom jittrattaw pro ċedimenti transkonfinali. 
M'hemmx dubju li dawn i ż-żewġ għodod huma elementi prekursuri ta' qafas futur Ewropew 
għall-Ġustizzja Elettronika. 
Fil-qasam kriminali, il-Kummissjoni qed ta ħdem fuq g ħodda li għandha l-g ħan li tippermetti 
l-iskambju ta' l-informazzjoni me ħuda mir-rekords kriminali ta' l-Istati Membri. Eurojust 
żviluppat ukoll sistemi sikuri ta' komunikazzj oni ma' l-awtoritajiet nazzjonali b'mod 
partikolari b ħala parti mill-pro ġett E-POC. 
Fis-snin li ġejjin, il-Ġustizzja Elettronika se toffri bosta opportunitajiet sabiex i ż-żona 
ġudizzjarja Ewropea ssi r aktar konkreta g ħaċ-ċittadini. Sabiex tistabbilixxi strate ġija globali 
dwar din il-kwistjoni importan ti, il-Kummissjoni tixtieq tadotta  f'Mejju Komunikazzjoni dwar 
il-Ġustizzja Elettronika. Din il-Komunikazzjoni g ħandha l-g ħan li tistabbilixxi kriterji 
oġġettivi għall-identifikazzjoni tal-prijoritajiet, partikolarment g ħal proġetti futuri fuq il-livell 
Ewropew, sabiex jintla ħqu riżultati konkreti fi żmien raġonevoli. 
2 Definizzjoni tal-problema Hekk kif id-domanda g ħall-ġustizzja qed ti żdied madwar l-Ewropa, u d-dimensjoni 
tranżnazzjonali tag ħha qed tikber b'mod kostanti, min ħ
abba l-mobilità akbar ta' l-operaturi 
ekonomiċi u ċ-ċittadini, is-sistemi tradizzjonali tal- ġustizzja ma jistg ħux jipprovdu rispons 
adegwat g ħall-ħtiġijiet il-ġodda. Il-ġustizzja tran żnazzjonali tippre żenta karatteristi ċi u sfidi 
partikolari li jitolbu soluzzjonijiet adegwati u innovattivi. 
L-iżvantaġġi ewlenin tal- ġustizzja tran żnazzjonali jistg ħu jitqassru kif ġej: 
• Nuqqas ta' informazzjoni dwar il-pro ċeduri applikabbli fi Stati Membri o ħra; 
• Ostakli lingwisti ċi; 
• Diffikultà fl-iskambju ta' l-informazzjoni bejn l-awtoritajiet ġudizzjarji ta' l-Istati 
Membri differenti;  
• Nuqqas ta' fidu ċja bejn l-awtoritajiet ġudizzjarji ta' l-Istati Membri differenti;  
• Implimentazzjoni mhux suffi ċjenti ta' strumenti e żistenti ta' l-UE; 
• Problemi relatati mas-sigurtà u l-awtentikazzjoni tad-dokumenti. 
Il-varjetà ta' inizjattivi nazzjonali e żistenti f'dan il-qasam, filwaqt li ti ġbed l-attenzjoni lejn l-
importanza tal-fenomenu, tista' twassal g ħall-adozzjoni ta' so luzzjonijiet tekni ċi differenti, u 
diverġenti, fuq il-livell nazzjonali. Jistg ħu għalhekk jirri żultaw problemi sinifikanti ta' 
interoperabilità. L-inizjattiva tal- Ġustizzja Elettronika g ħandha l-g ħan li tevita dan ir-riskju 
billi tipproponi appro ċċ komuni g ħal din il-kwistjoni. 
3. Għanijiet ta' l-inizjattiva 
Il-Komunikazzjoni g ħandha dawn l-g ħanijiet li ġejjin: 
• Li tippromwovi a ċċess eħfef għall-informazzjoni, billi tag ħmel l-informazzjoni 
aċċessibbli fuq l-internet u billi żżommha aġġornata. 
MT 4   MT • Li t ħaffef il-pro ċeduri, b'mod partikolari billi tissimplifika r-rikors g ħall-
vidjokonferenzi u billi tappo ġġja l-iżvilupp koordinat tal- Ġustizzja Elettronika. 
• Li ttejjeb il-fidu ċja reċiproka bejn l-awtoritajiet ġudizzjarji, b'mod partikolari billi 
tneħħi l-ostakli marbuta mal-multilingwi żmu u billi tipprovdi g ħodod affidabbli sabiex 
tassigura s-sigurtà u l-awtentikazzjoni tad- data. 
• Li ssa ħħaħ il-mekkani żmi tal-kooperazzjoni ġudizzjarja transkonfinali, b'mod 
partikolari billi tfassal g ħodod pratti ċi u billi tiffa ċilita l-applikazzjoni ta' l-istrumenti e żistenti 
ta' l-UE. 
• Li tikkoordina l-pro ġetti eżistenti u li tassi gura l-konsistenza tag ħhom. 
4. L-għażliet ta' politika 
Ir-rapport tal-valutazzjoni ta ' l-impatt jesplora erba' g ħażliet ta' politika differenti sabiex ji ġu 
indirizzati l-problemi, inklu ża l-għażla ta' l-istatus quo (g ħażla nru. 1). 
a) Għażla nru. 1, l-Istatus quo: il- ġustizzja elettronika tibqa' f'idejn l-Istati Membri - 
jitkomplew il-pro ġetti eżistenti 
+ L-ebda ri żorsi m'huma me ħtieġa 
- Mhux probabbli li ji ġu solvuti l-problemi kurrenti – he mm ir-riskju ta' soluzzjonijiet 
tekniċi diverġenti 
b) Għażla nru. 2, Appo ġġ għal azzjonijiet tran żnazzjonali u l-promozzjoni ta' l-iskambju  
ta' l-aħjar prattiċi 
+ Huwa probabbli li l-pro ġetti nazzjonali jing ħataw spinta – huma me ħtieġa riżorsi 
limitati 
- L-ambizzjoni u l-kapa ċità ta' soluzzjoni tal-problemi huma limitati  
c) Għażla nru. 3, L-inizjattiva tal- Ġustizzja Elettronika Ewropea: fuq il-ba żi ta' erba' 
kriterji, l-istrate ġija 
tista' tiffoka fuq l-azzjonijiet li ġejjin: l-użu ta' vidjokonferenzi; il- ħolqien ta' portal tal-
ġustizzja elettronika; it-titjib tal-fa ċilitajiet tat-tradu zzjoni permezz ta' l-i żvilupp ta' g ħodod ta' 
traduzzjoni on line ; it-titjib tal-komunikazzjoni bejn l-awtoritajiet ġudizzjarji; i ż-żieda fl-
interkonnettività bejn ir-re ġistri nazzjonali; g ħodod on-line g ħall-proċeduri Ewropej 
(pereżempju, l-Ordni ta' Ħlas Ewropea) 
+ Tg ħaqqad flimkien id-dimensjoni Ewropea u l-kompetenza nazzjonali - tippermetti 
l-ekonomiji ta' l-iskala  - Pro ġetti differenti jirrikjedu stima separata tal-fattibilità 
d) Għaż
la nru. 4, Azzjoni le ġiżlattiva: Strumenti orizzontali sabiex ji ġu imposti standards  
tekniċi u legali komuni g ħall-Ġustizzja Elettronika 
MT 5   MT + Effika ċja massima tas-soluzzjonijiet komuni 
- Ba żi legali, sensittività politika ta' dan il-qasam 
5. L-għażla ppreferuta 
L-għażla nru 3 - li tinkorpor a fiha elementi ta' l-g ħażla nru 2 – hija l-g ħażla preferuta ta' 
politika. 
Għalfejn? 
• Hija tinkora ġġixxi l-iżvilupp ta' pro ġetti konkreti g ħat-titjib tal- kooperazzjoni ġudizzjarja 
(traduzzjonijiet, vidjokonferenzi, e ċċ.) 
• Hija tinkora ġġixxi l-inizjattiva tal- Ġustizzja Elettronika fuq il-livell nazzjonali, 
f'konformità mal-prin ċipju tas-sussidjarjetà, filwaqt li  tassigura l-konsiste nza fuq il-livell 
Ewropew permezz ta' l-iskambju ta' l-a ħjar prattiċi. 
• Hija tevita r-riskji ta' soluzzjonijiet tekni ċi diverġenti, filwaqt li ma timponix standards 
uniċi. 
• Hija tippermetti l-ekonomiji ta' l-iskala u l-iffrankar g ħall-amministrazzjonijiet 
nazzjonali u g ħaċ-ċittadini, ming ħajr ma' to ħloq piż finanzjarju e ċċessiv għall-UE u g ħall-
Istati Membri. 
• Hija tipprovdi l-ba żi għal rwol ewlieni g ħall-istituzzjonijiet ta' l-UE, filwaqt li tevita l-
perikli (legali u politi ċi) ta' azzjoni le ġiżlattiva. 
6. Min jintlaqat? • L-Istati Membri, li tag ħhom hija r-responsabbiltà primarja  sabiex jipprovdu sistemi ta' 
ġustizzja effika ċi u affidabbli. 
• Il-Kummissjoni Ewropea, fir-rwol tag ħha ta' għassiesa tat-trattati. 
• L-awtoritajiet ġudizzjarji ta' l-Istati Membri, li je ħtieġu għodod aktar sofistikati sabiex 
jikkomunikaw, partikolarment f'ka żijiet transkonfinali. 
• Il-professjonijiet legali, i ċ-ċittadini u n-negozji, li  kollha huma favur l-u żu aħjar ta' l-
għodod ta' l-IT bil-g ħan li jinkisbu soluzzjonijiet a ħjar għall-ħtiġijiet tagħhom tal-'ġustizzja'. 
7. Min ġie kkonsultat? 
Ir-rapport tal-valutazz joni ta' l-impatt t ħejja b'attenzjoni g ħar-reazzjonijiet ta' l-Istati Membri, 
l-awtoritajiet ġudizzjarji, il-professjonijiet legali, i ċ-ċittadini u n-negozji. Dawn l-atturi kollha 
ġew ikkonsultati, direttament jew indirettame nt, qabel ma tfassal dan ir-rapport ta' 
valutazzjoni ta' l-impatt. 
Ir-riżultat ta' st ħarriġ Eurobarometer dwar il- ġustizzja ċivili ntuża sabiex jitkejlu l- ħtiġijiet 
taċ-ċittadini fir-rigward tal- ġustizzja ċ
ivili. Il-fehmiet ta l-prattikanti legali n ġabru permezz ta' 
kwestjonarju mxerred min-netwerk ġudizzjarju dwar il-materji ċivili u n-netwerk ġudizzjarju 
dwar l-affarijiet kriminali. Il-fehmiet ta' l-awtoritajiet ġudizzjarji ta' l-Istati Membri n ġabru 
MT 6   MT permezz ta' kwestjonarji dwar l-u żu ta' l-ICT fis-sistemi ġudizzjarji ta' l-Istati Membri, dwar 
ir-reġistri ta' l-insolvenza u dwar l-u żu tal-vidjokonferenzi, imqassma mill-Kunsill. 
F'dak li jirrigwarda l-konsultazzjoni interna, id-D Ġ awtur żviluppa kuntatti mill-qrib mad-D Ġ 
DIGIT, DGT, ENTR, INFSO, MARKT, TREN; OLAF; OPOCE u s-S Ġ.