MT    MT MT 
 
MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 30.6.2009 
SEG(2009) 895 
  
DOKUMENT TA' ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
Dokument li jakkumpanja l-proposta g ħal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill dwar ambjent 
bla tipjip 
 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZ JONI TAL-IMPATTTAL- 
 
{COM(2008) 328 final} 
{SEC(2008) 894} {SEC(2008) 896} 
 
MT 2   MT 1. I NTRODUZZJONI  
Fil-Pjan tag ħha ta' Azzjoni dwar l-Ambjent u s-Sa ħħa (2004-2010), il-Kummissjoni 
kkommettiet lilha nnifisha lejn it-titjib tal-kwalità tal-arja fil-mag ħluq, b'mod partikolari billi 
tinkoraġġixxi r-restrizzjoni tat-tipjip fuq il-postijiet tax-xog ħol kollha. Il-kon sultazzjoni li 
tnediet mill-Green Paper tal-Kummissjoni "Lejn Ewropa ħielsa mid-du ħħan tat-tabakk: 
għażliet politiċi fuq il-livell tal-UE" żvelat sostenn sinifikanti g ħal politiki komprensivi kontra 
t-tipjip u g ħal aktar azzjoni mill-UE biex tippromwovi ambjenti ħielsa mit-tipjip. L-istrate ġija 
Komunitarja dwar is-sa ħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xog ħol (2007-2012) pproponiet sforzi 
akbar biex ittejjeb il- ħarsien tas-sa ħħa u s-sikurezza tal- ħaddiema. Fuq il-livell 
internazzjonali, il-Konvenzjoni ta' Qafas tad- WHO dwar il-Kontroll tat-Tabakk (FCTC - ) 
tobbliga lill-Partijiet biex jaffrontaw l-espo żizzjoni għad-duħħan tat-tabakk fuq postijiet tax-
xogħol fil-mag ħluq u f'postijiet pubbli ċi. 
2. I L-KUNTEST U D -DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
2.1. Il-Kuntest 
2.1.1. Il-pi ż sanitarju tal-espo żizzjoni għall-ETS 
L-espożizzjoni g ħad-duħħan ambjetali tat-tabakk (ETS - ) – imsejja ħ ukoll du ħħan 
sekondaman jew tipjip passiv – huwa sors mifrux ta' mortalità, morbo żità u diżabilità mifruxa 
fl-UE. L-ETS huwa marbut mal-kan ċer tal-pulmum, ma' mard tal-arterji koronarji tal-qalb, 
puplesija, a żma u mard kroniku tal-ostruzzj oni pulmonari fl-adulti. Jag ħmel ħsara wkoll lit-
tfal, billi jikkaw ża s-sindromu tal-mewt g ħal għarrieda tat-trabi, infezzjonijiet gravi tan-nifs, 
mard tal-widna tan-nofs u a żma aktar akuta. 
Skont stimi aktar bikrija, fl-2002 7 300 adulti, inklu ż 2 800 nies li ma jpejpux, mietu b ħala 
konsegwenza tal-espo żizzjoni għall-ETS fuq il-post tax-xog ħol tagħhom fl-UE-25. L-imwiet 
ta' 72 000 persuna o ħra, inkluż 16 400 persuna li ma jpejpux kienu marbuta mal-espo żizzjoni 
għall-ETS fid-dar1. Din l-Evalwazzjoni tal-Impatt tistma li n-numru totali ta' mwiet ikka ġunati 
minn tipjip passiv f'uffi ċċji u f'barijiet/restoranti fl-2008 kien ta' 6 000 fl-UE-27, li jinkludu 
2 500 persunal li ma jpejpux. L-espo żizzjoni fost membri li mhumiex persunal b ħall-klijenti 
f'bars u f'restoranti seta' kien mistenni li kkaw ża piż ieħor sostanzjali fuq is-sa ħħa.  
                                                 
1 (2006). : 10 Brussell, il-Bel ġju, is-Soċjetà Ewropea dwar ir-Respirazzjoni: 146 . 
 
MT 3   MT Stima tal-mortalità fl-UE kollha ka ġun tal-espo żizzjoni għall-ETS fost persunal li jpejpu u dawk li ma jpejpux fl-
2008 
 
Nies li ma jpejpux  Nies li jpejpu  Nies li jpejpu u 
dawk li ma 
jpejpux  
 Uffiċċji Barijiet u 
ristoranti  Totali  Uffiċċji Barijiet u 
ristoranti  Total
i Totali  
Kanċer tal-pulmun  387   156   542   600   161   761  1303 
Puplesija   378  160  538   601   197   798  1336 
Mard tal-qalb   384   138   522  612   159   771  1293 
Mard  
respiratorju 
kroniku fin-na ħa 
t'isfel   565  332  897  881   296   1,176  2073 
Totali   1,714   786   2,500  2,694   813   3,507  6,007  
It-tqabbil mal-fatalitajiet minn perikli o ħra ta' saħħa – kemm dawk li huma spe ċifiċi għall-
post tax-xog ħol kif ukoll dawk li ji ġru fil-popolazzjoni ġenerali – juri l-piż sinifikanti fuq is-
saħħa li ġej mill-espo żizzjoni għall-ETS. 
2.1.2. Il-pi ż ekonomiku tal-espo żizzjoni għall-ETS 
L-espożizzjoni għall-ETS jo ħloq piż finanzjarju sinifikanti. L-ispi ża makroekonomika tal-
espożizzjoni għall-ETS fuq il-post tax-xog ħol fl-UE-27 kienet stmata li hi EUR 2,46 biljun 
fis-sena. Din tikkonsisti f'aktar minn EUR 1,3 biljun f'nefqa medika fuq mard relatatat mat-tabakk (inklu ż EUR 560 miljun li ntefqu g ħall-persunal li ma jpejpux) u aktar minn 
EUR 1,1 biljun fi spejje ż mhux medi ċi marbuta ma' telf fil-produttività (inklu ż 
EUR 480 miljun li ntefqu g ħall-persunal li ma jpejpux). Il-pi ż mikroekonomiku tal-
espożizzjoni g ħall-ETS jinkludi produtti vità aktar baxxa tal- ħaddiema, ħsara min-nirien 
ikkawżati minn materjal ta' tipjip kif ukoll spejje ż addizzjonali ta' tindi f u ridekorazzjoni 
relatati mat-tipjip. 
2.2. Id-definizzjoni tal-problema 
2.2.1. Konformità mhux s ħiħa mal-obbligi internazzjonali li jirri żultaw mill-FCTC 
Il-Konvenzjoni ta' Qafas tad-WHO dwar il-Kon troll tat-Tabakk (FCTC)  – irratifikata mill-
Komunità u 26 Stat Membru – to ħloq obbligazzjoni legali g ħall-Partijiet biex i ħarsu lin-nies 
mid-duħħan sekondaman fuq il-postijiet tax-xog ħol kollha li huma fil-mag ħluq, fuq il-mezzi 
tat-trasport pubbliku u f'postijiet pubbli ċi interni. It-tieni Konferenza tal-Partijiet tal-
Konvenzjoni li saret f'Lulju 2007 adotta t linji gwida li jista bbilixxu "mudell ta' e ċċellenza" li 
kull Parti g ħandha jkollha l-g ħan li tikseb.  
Madankollu, sa issa, ftit aktar minn terz tal-Ista ti Membri adottaw politiki biex jikkonformaw 
mal-obbligu tag ħhom tal-FCTC. Numru ta' pajji żi ltaqgħu ma' diffikultajiet serji fl-
introduzzjoni u/jew fl-infurzar ta' li ġijiet komprensivi favur ambjent bla tipjip. Irri żulta li 
huwa partikolarment diffi ċli li l-barijiet u r-ristor anti jkunu rregolati. B ħalissa, jidher diffi ċli li 
l-Istati Membri kollha se jkunu jistg ħu jilħqu l-obbligu tal-FCTC tag ħhom sakemm ma jkunx 
hemm xi stimulu politiku jew xi mekkani żmu ta' monitora ġġ fil-livell tal-UE.  
 
MT 4   MT Sa issa, il-Komunità ħadet biss azzjoni parzjali biex tippromwovi ambjenti ħielsa mit-tipjip. 
Din il-kwistjoni ġiet indirizzata f'ri żoluzzjonijiet li ma jorbtux u f'rakkomandazzjonijiet, imma 
dawn ma jipprovdux gwida dettaljata fuq kif jistg ħu jinkisbu ambjenti totalment ħielsa mit-
tipjip. Barra minn hekk, numru ta' direttivi dwar is-sa ħħa u s-sikurezza fuq il-post tax-xog ħol 
jindirizzaw din il-kwistjoni, f' ċerti każijiet b'mod indirett biss filwaqt li f'o ħrajn il-livell ta' 
ħarsien mhux komprensiv.  
2.2.2. Il-prevalenza ta' ETS g ħoli u rregolari fl-UE-27 
F'pajjiżi mingħajr regolamenti komprensivi kont ra t-tipjip, it-tabakk huwa pre żenti fil-
maġġoranza tal-postijiet pubbli ċi, ħafna mil-liema huma wkoll il-post tax-xog ħol ta' 
ħaddieħor. Abbażi tad-dejta tal-Ewrobarometru sa mill-a ħħar tal-2006, huwa stmat li 28 % 
tal-impjegati tal-UE huma esposti g ħall-ETS ta' kuljum fuq postijiet tax-xog ħol u f'uffi ċċji li 
huma fil-mag ħluq, filwaqt li ċ-ċifra rispettiva g ħall-barijiet u ristoranti hekk kif fl-a ħħar tal-
2008 hija ta' 39 %. Barra minn hekk, il-klijenti ta' postijiet tax-xorb u tal-ikel huma f'riskju ta' 
livelli partikolarment g ħoljin ta' espo żizzjoni għall-ETS u ta' perikli g ħas-saħħa relatati.  
Hemm differenzi kbar fil-prevalenza tal-espo żizzjoni għall-ETS bejn l-Istati Membri, li tvarja 
minn 3 % fl-Irlanda g ħal 85 % fil-Gre ċja. L-ambitu u s-sa ħħa tal-leġislazzjoni nazzjonali 
kontra t-tipjip huma fattur kru ċjali responsabbli g ħad-differenzi fl-espo żizzjoni għall-ETS 
madwar l-UE.  
Barra minn hekk, ir-riskju li wie ħed ikun espost g ħall-ETS huwa og ħla b'mod sinifikanti fi 
ħdan gruppi so ċjo-ekonomikament aktar baxxi, liema fa ttur jintensif ika l-inugwaljanzi li 
jeżistu fis-sa ħħa. 
2.2.3. Ħarsien inadegwat tat-tfal u ta ż-żgħażagħ mid-duħħan tat-tabakk 
L-espożizzjoni tat-tfal u tal-adoloxxenti g ħad-duħħan tat-tabakk huwa b'mod partikolari ta' 
tħassib fil-qasam tas-sa ħħa. It-tfal g ħandhom ftit jew xejn kontroll fuq l-espo żizzjoni tag ħhom 
għall-ETS mill-adulti li jpejpu. It-tfal hum a wkoll partikolarment vulnerabbli g ħall-effetti tal-
ETS fuq is-sa ħħa. Minbarra r-riskji tal-ETS fuq is-sa ħħa, l-espożizzjoni għad-duħħan tat-
tabakk jag ħmel lit-tfal aktar probabbli li jaraw it-tipjip b ħala imġieba komuni tal-adulti u li 
għaldaqstant jibdew ipejpu huma wkoll fl-adoloxxenza.  
Ħafna mill-espo żizzjoni tat-tfal g ħall-ETS ġejja mill- ġenituri, u ssir  fid-dar. Fl-a ħħar 
Ewrobarometru, aktar minn terz  ta' nies li jpejpu qalu li jpejpu fid-dar fil-pre żenza tat-tfal. L-
Istudju Globali tad-WHO dwar it-Tabakk fost i ż-Żgħażagħ sab li 40-90 % tal-adolexxenti 
kienu esposti g ħall-ETS fid-djar tag ħhom fi tnax-il Stat Membru tal-UE. Barra mit-tipjip fid-
djar, it-tipjip tal- ġenituri fil-karozzi huwa sors ta' espo żizzjoni għal livelli partikolarment 
għolja tal-ETS.  
It-tfal huma wkoll esposti regolament g ħall-mudelli ta' m ġiba minn adulti li jpejpu f'postjiet 
fil-miftuħ bħal grawnds tal-log ħob, żoni fil-miftu ħ tal-iskola, sptarijiet  u istituzzjonijiet o ħra li 
jipprovdu servizzi lit-tfal kif ukoll matul attivitajiet sportivi fil-bera ħ jew f'avvenimenti 
kulturali.  
3. I L-ĦSIEB WARA L -AZZJONI TAL -UE 
L-Artikoli 137 u 152 tat-Trattat tal-KE jipprovdi ba żi legali ċara għal miżura tal-UE fil-qasam 
tal-ħarsien mid-du ħħan tat-tabakk. Sostenn b ħal dan fil-livell tal-UE jista' jg ħin fl-
 
MT 5   MT implimentazzjoni koerenti u fil- ħin tad-dispo żizzjonijiet tal-FCTC skont l-obbligi 
internazzjoni tal-Istati Membri u tal- UE. Dan jista' jikkontribwixxi wkoll g ħal tnaqqis fid-
differenzi ta' ħarsien mill-espo żizzjoni għall-ETS kemm bejn u anki fi ħdan l-Istati Membri u 
fl-inugwaljanzi fis-sa ħħa u fl-implikazzjonijiet negatt ivi transkonfinali li jirri żultaw. Azzjoni 
Komunitarja tista' twassal g ħal valur mi żjud ċar fl-isforzi nazzjona li billi tistabbilixxi ba żi ta' 
evidenza, tiffa ċilità l-iskambju ta' esperjenza u tal-a ħjar prassi fost l-Istati Membri, tipprovdi 
lill-Istati Membri li g ħadhom ma implimentawx le ġislazzjoni komprensiva kontra t-tipjip bi 
gwida biex jag ħmlu dan (possibilment akkumpanjata minn standards minimi tal-UE g ħall-
ħarsien tal- ħaddiem), u timmonitorja l- progress fl-UE kollha.  
4.
 G ĦANIJIET
 
Għanijiet ġenerali 
 
 
Għanijiet spe ċifiċi  
 
 
  
Għanijiet operattivi 
 
 It-titjib tas-sa ħħa taċ-ċittadini u tal- ħaddiema skont 
l-Artikoli 152 u 137 tat-Trattat tal-KE permezz tat-
tnaqqis f'mard relatat mat-tabakk u fil-mortalità 
Għajnuna lill-Istati Membri biex 
jeliminaw l-espo żizzjoni g ħall-
ETS fuq il-postijiet tax-
xogħol/postijiet pubbli ċi u biex 
jippromovu djar ming ħajr tipjip 
Traduzzjoni tad-
dispożizzjonijiet tal-
FCTC fil-kuntest tal-UE Monitoraġġ tal-progress lejn il-
kisba ta' ambjenti ħielsa mit-
tipjip Il-konformità mal-obbligi 
tal-UE u tal-Istati Membri 
skont l-FCTC  
 
5. L- GĦAŻLIET TA ' POLITIKA  
1) L-ebda bidla mis-sitwazzjoni pre żenti: 
Din l-għażla tkun tfisser li ma jkun hemm l-ebda attività ġdida min-na ħa tal-UE, filwaqt li 
jitkompla x-xog ħol attwali fuq l-ETS skont il-programmi  Komunitarji differenti, il-kampanji 
ta' tagħrif u ta' edukazzjoni u l-in izjattivi ta' netwerking. 
2) Il-Metodu miftu ħ ta' koordinazzjoni (OMC)   
B'din l-għażla l-Istati Membri jkunu m ħeġġa biex jikkoperaw dwar ambjenti ħielsa mit-tipjip 
bil-ħsieb li jkun hemm skambju ta' tag ħrif, u qbil dwar miri u indikaturi komuni u dwar 
reviżjoni fuq ba żi regolari. Ikun hemm b żonn li jiġi mwaqqaf korp ta' koor dinazzjoni li j ġib 
flimkien lill-Istati Membri u lill-Kummi ssjoni Ewropea. Il-kontenut ta' din l-g ħażla jkun 
jiddependi fuq il-ftehim bejn l- Istati Membri imma teoretikament jista' jkun komprensiv fl-
 
MT 6   MT ambitu u jmur oltre il-linji gw ida tal-FCTC (li jiffokaw fuq il- ħarsien mill-ETS f'postjiet 
pubbliċi u postijiet tax-xog ħol li huma fil-mag ħluq). 
3) / 4) Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni jew tal-Kunsill   
Rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni jew mill-Kunsill abba żi tal-Artikolu 152 tista' t ħeġġeġ 
u tgħin lill-Istati Membri fl-int roduzzjoni ta' politiki komprensi vi kontra t-tipjip skont ir-
rekwiżit tal-FCTC billi tintrodu ċi data ta' skadenza g ħall-implimentazzjoni li tkun uniformi fl-
UE kollha, kif ukoll mekkani żmu ċar ta' rappurta ġġ u monitora ġġ. Minbarra d-
dispożizzjonijiet tal-linji gwida tal-FCTC, Rakkomandazzjoni b ħal din għandha tinkludi 
miżuri biex taffronta l-espo żizzjoni għall-ETS fost it-tfal u l-adoloxxenti kif ukoll mi żuri ta' 
sostenn b ħal tkattir ta' kuxjenza u appo ġġ għal dawk li jixtiequ jieqfu jpejpu. 
3+ / 4+ Kombinazzjoni tar-Rakkomandazz joni tal-Kummissjoni jew tal-Kunsill u 
Metodu Miftu ħ ta' Koordinazzjoni 
Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni  jew tal-Kunsill tista' tkun in ċentiv għal kooperazzjoni 
msaħħa bejn l-Istati Membri. F'dan ix-xenarju, it-test tar-Rakkomandazzj oni jista' jservi b ħala 
bażi u punt ta' riferiment filwaqt li l-Istati Membri jkunu jistg ħu jagħmlu skambju ta' tag ħrif u 
tal-aħjar prassi fuq l-implimentazzjoni tar-Ra kkomandazzjoni, jadottaw miri u punti ta' 
referenza komuni biex jil ħqu u possibilment imo rru oltre r-rekwi żiti tar-Rakkomandazzjoni, u 
jiżviluppaw indikaturi ko muni biex jimmonitorjaw il-progress.  
5) Leġiżlazzjoni li torbot   
L-adozzjoni ta' mi żuri leġislattivi li jorbtu tista' tikkonsisti f'revi żjoni tad-direttivi e żistenti 
dwar is-sa ħħa u s-sikurezza (b'mod partikolari d-Direttiva 89/654/KEE dwar il- ħtiġijiet 
minimi ta' sa ħħa u ta' sikurezza fuq il-postijiet tax-xog ħol u/jew id-Direttiva 2004/37 dwar il-
Karċinoġeni u l-Muta ġenti) jew it-twaqqif ta' direttiva sepa rata dwar tipjip fuq il-post tax-
xogħol skont l-Artikolu 137. Din l-alte rnattiva tkun limitata fl-ambitu g ħall-ambjent tal-post 
tax-xogħol u ma tkoprix la postijiet pubbli ċi li m'humiex postijiet tax-xog ħol u lanqas 
ħaddiema li ja ħdmu għal rashom.  
6. L- EVALWAZZJONI TAL -ALTERNATTIVI  
L-alternattivi politi ċi identifikati ġew analizzati permezz ta' ħames parametri ewlenin: il-valur 
miżjud tal-involviment tal-UE, il- ħeffa mistennija fl-adozzjoni tal-istrument politiku msemmi, 
il-kontenut li x'aktarx tinkludi l-g ħażla politika, il-livell ta' obbligu politiku jew legali min-
naħa tal-Istati Membri biex jikkonformaw u l-konseg wenzi possibbli li m'humiex intenzjonati. 
Abbażi ta' din l-anali żi kwalitattiva u l-i żviluppi m ħabbra fl-Istati Membri, saru s-
suppożizzjonijiet li ġejjin dwar l-effettività relattiva ta' kull wa ħda mill-alternattivi politi ċi fit-
tnaqqis tal-prevalen za tal-ETS sal-2013 (ji ġifieri l-aħħar sena tal-Istrate ġija dwar is-Sa ħħa 
attwali):  
Politika 1 (l-ebda tibdil mis-sitwazzjoni pre żenti) iġġib l-inqas tnaqqis fil-proporzjonijiet tal-
prevalenza tal-ETS li jkunu konsistenti ħafna ma' sitwazzjoni fejn il-pajji żi bi proposti 
leġislattivi, avvanzati je w pjuttost avvanzati kontra t-tip jip ikunu implimentaw il-politiki 
proposti sal-2013. Ix-xejra li te żisti kontra d-du ħħan tat-tipjip tkun mistennija tkompli, pero' 
b'pass inqas mg ħaġġel.  
 
MT 7   MT L-effetti tal- ħames alternattivi li m'humiex regolatorji probabbli li huma xi ftit jew wisq simili 
fis-sens li jistg ħu joffru sostenn g ħall-iżvilupp ta' politika imma ma jistg ħux jobbligaw lill-
Istati Membri biex jadottaw u jinfurzaw li ġijiet kontra t-tipjip. Huma mistennija li jkollhom il-
potenzjal li jwasslu g ħal tnaqqis fil-proporzjon ijiet tal-prevalenza tal-ETS minn darbtejn sa 
erba' darbiet anqas mis-sitwazzjoni pre żenti. Il-Politika 2 (OMC) u l-Politika 3 
(Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni) x'aktarx li  huma l-inqas effettivi  mill-alternattivi li 
m'humiex regolatorji. L-implimentazzjoni tal-OMC tie ħu relattivament fit-tul u ma tidhirx li 
hija adattata biex taffron ta problema "matura" b ħall-ETS. L-impatt ta' Rakkomandazzjoni tal-
Kummissjoni, min-na ħa l-oħra, tista' tkun limitata min ħabba l-fatt li ma to ħloqx sens ta' 
impenn fost l-Istati Membri. Politika 4 (Rakkom andazzjoni tal-Kunsill) hija potenzjalment 
aktar effettiva, l-aktar min ħabba l-effett ta' sjieda. Effetti simili jistg ħu jiġu preżunti għal 
Politika 3+ (Rakkomandazzjoni tal-Kummissj oni bl-OMC). Politika 4+ (Rakkomandazzjoni 
tal-Kunsill bl-OMC) aktarx tkun l-aktar effettiva mill-alternattivi li m'humiex regolatorji. Din 
tagħti l-akbar sens ta' sjieda li ll-Istati Membri, li jkunu involuti ke mm fl-adozzjoni tat-test tar-
Rakkomandazzjoni kif ukoll fl-i żvilupp ta' punti ta' referenza u indikaturi g ħall-
implimentazzjoni tag ħha. 
Politika 5 (le ġislazzjoni li torbot) x'aktarx li twassal g ħall-aktar tnaqqis fil-prevalenza tal-
ETS. Fl-a ħjar xenarju prevedibbli, wie ħed jista' jistenna li l-espo żizzjoni għall-ETS fuq il-
postijiet tax-xog ħol tiġi virtwalment eliminata fl-UE kollha. Madankollu, din l-g ħażla 
għandha ambitu i żgħar mill-alternattivi li m'humi ex regolatorji peress li l- ħaddiema li ja ħdmu 
għal rashom kif ukoll il-mi żuri ta' sostenn ma jkunux koperti bil-le ġislazzjoni. Barra minn 
dan, il-perjodu sakemm il-benefi ċċji li jirriżultaw minn strument legali ġdid jibdew jin ħassu 
x'aktarx li jkun relattivament twil.  
6.1. It-tqabbil tal-alternattivi 
L-impatti so ċjali, ekonomi ċi u ambjentali mistennija ta ħt kull waħda mill-alternattivi politi ċi 
huma bba żati fuq is-suppo żizzjonijiet dwar il-potenzjal tag ħhom biex inaqqsu l-prevalenza 
tal-espożizzjoni għall-ETS. L-alternattiva Politika 5 (le ġislazzjoni li torbot) hija g ħaldaqstant 
mistennija li jkollha l-aktar effetti b'sa ħħithom, segwita mill-alternattiva 4+ 
(Rakkomandazzjoni tal-Kunsill + OMC), 4/3+ (Rakkomandazzjoni tal-Kunsill / 
Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni + OMC)  + u 2/3 (OMC / Rakkomandazzjoni tal-
Kummissjoni), filwaqt li l-prev alenza tas-sitwazzjoni pre żenti ġġib l-inqas bidla.  
6.1.1. L-impatti so ċjali 
Billi tnaqqs il-prevalenza tal-espo żizzjoni għall-ETS, l-inizjattiva tal-UE hija mistennija li 
tnaqqas il-mard u l-mortalità kka ġunati minn mard asso ċjat mal-ETS (kan ċer fil-pulmun, 
puplesija, mard tal-qalb u mard  respiratorju kroniku fin-na ħa t'isfel). Hija wkoll mistennija li 
jkollha effett indirett fuq il-morbo żità u l-mortalità asso ċjati mat-tipjip attiv  billi tnaqqas il-
konsum tat-tabakk u t ħeġġeġ lin-nies li jpejpu biex jieqfu. Inizjattiva tal-UE x'aktarx li 
twassal g ħal benefiċċji partikolari g ħall-aktar gruppi mwarrba fis-so ċjetà. Tista' wkoll tg ħin 
biex iżżid is-sostenn g ħall-politiki kontra t-tipjip, inklu ż fid-dar. Konsegwenza possibbli 
mhux intenzjonata g ħan-nies li jpejpu tista' tkun sens ta' stigma u aljenazzjoni. 
 Linja 
Bażi Politika 
1 Politika 
2/ 
Politika 
3 Politika 
3+ 
/Politika 4 Politika 
4+ Politika 
5 
Impatti So ċjali 
Tnaqqis fil-mortalità annwali 
minħabba espo żizzjoni għall-ETS fost 6,007  -386 -774 -774 sa - -1,550 -4,884 
 
MT 8   MT il-persunal 1,550 
Tnaqqis fil-morbo żità min ħabba 
espożizzjoni għall-ETS  + ++ +++ ++++ +++++ 
Tnaqqis fil-morbo żità min ħabba 
tnaqqis fit-tipjip attiv  + ++ +++ ++++ +++++ 
Tnaqqis fil-morbidità min ħabba 
tnaqqis fit-tipjip attiv  + ++ +++ ++++ +++++ 
Tnaqqis tal-ETS fid-dar  + ++ ++ ++ +++ 
Tnaqqis fl-inugwaljanzi so ċjo-
ekonomi ċi  + ++ ++ ++ ++++ 
Aktar sostenn g ħal politiki kontra t-
tipjip  + ++ ++ ++ ++++ 
6.1.2. L-impatti ekonomi ċi 
Fil-livell makroekonomi ku, it-titjib fis-sa ħħa li jirri żulta minn inizjattiva tal-UE huwa 
mistenni li jnaqqas sostanzjalment l-ispejje ż kemm dawk medi ċi kif ukoll dawk li mhumiex u 
li għandhom x'jaqsmu ma' mard gravi asso ċjat mal-ETS. It-tnaqqis anti ċipat fil-livelli ta' tipjip 
attiv aktarx ma jkollux impatt sinifikanti fuq id-d ħul tal-Istati Membri mit-tassazzjoni fuq it-
tabakk. L-impatti ekonomi ċi fil-livell mikro jinkludu tnaqqis fl-ispejje ż relatati mat-tindif, 
mal-manutenzjoni u mar-ridekorazzjoni u tnaqqis fl-ispejje ż relatati ma' ħsara minħabba n-
nirien.  
Is-setturi li hu ma l-aktar ikkon ċernati huma l-ospitalità u l-industriji tat-tabakk. Abba żi tal-
evidenza rrappurtata fil-litteratur a, l-impatt fuq l-impjiegi u fuq id-d ħul fis-settur tal-ospitalità 
jistgħu jvarjaw minn tnaqqis g ħal żidiet. Kollox ma' kollox, l-ebda impatt ekonomiku ma ġġuri 
m'huwa mistenni. Jista' jkun hemm telf ta' profitt g ħall-industrija tat-tabakk u, 
konsegwentament, tnaqqis fl-i mpjiegi relatati mat-tabakk.  
 Linja ba żi Politika 1 Politika 2/ 
Politika 3 Politika 3+ 
/Politika 4 Politika 4+ Politika 5 
Impatti ekonomi ċi 
Tnaqqis fl-ispejje ż medi ċi 
annwali min ħabba t-tnaqqis ta' 
espożizzjoni g ħall-ETS fost il-
persunal EUR 1336 
mn -EUR 85 
mn -EUR 172 
mn -EUR 172 
mn sa –
EUR 344 mn -EUR 344 
mn -EUR 1073 
mn 
Tnaqqis fl-ispejje ż annwali 
mhux medi ċi minħabba t-
tnaqqis fl-espo żizzjoni g ħall-
ETS fost il-persunal EUR 1124 
mn -73 mn -144 mn -144 mn sa 
-290 mn -290 mn -893 mn 
Tnaqqis fid-d ħul mit-taxxi fuq it-
tabakk  - -- --- ---- ----- 
Produttività tal- ħaddiema 
relatata mal-waqfiet fix-xog ħol 
għat-tipjip  +/- ++/-- +++/--- ++++/---- ++++/----- 
 
Tnaqqis fl-ispejje ż relatati tan-
nirien, tindif u ridekorazzjoni  + ++ +++ ++++ +++++ 
EUR 965 mn 
Bidla annwali fid-d ħul fis-settur 
tal-ospitalità EUR 114 
bn 
 +/- ++/-- +++/--- ++++/---- +++++/------ 
-EUR 11bn 
sa +€10 bn 
Bidla fl-impjiegi fis-settur tal-
ospitalità 6,887,912  +/- ++/-- +++/--- ++++/---- +++++/------ 
-265,000 sa 
+271,000  
Telf annwali fid-d ħul mill-
industrija tat-tabakk EUR 67 
bn - -- --- ---- ----- 
-EUR 3.3 bn 
 
MT 9   MT  
Telf ta' xog ħlijiet fl-industrija tat-
tabakk 
 53,521 - -- --- ---- ----- 
-2,609 
Spejjeż relatati ma' 
implimentazzjoni u infurzar  - --- -- --- -- --- --- 
6.1.3. L-impatti ambjentali 
L-impatt ambjentali ewlieni jkun titjib sinifikanti fil- kwalità tal-arja fil-mag ħluq. L-impatti 
negattivi li jista' jkun hemm jinkludu żieda fl-użu ta' ħiters ta' barra (patio heaters) u żieda fiż-
żibel minn loqom tas-sigaretti fit-toroq. Madankollu, dawn l-impatti x'aktarx li jkunu 
relattivament żgħar. 
 Linja ba żi Politika 1 Politika 2/ 
Politika 3 Politika 3+ 
/Politika 4 Politika 4+ Politika 5 
Impatti ambjentali 
Tnaqqis fit-tni ġġis tal-arja fil-
magħluq  + ++ ++ +++ ++++ 
Żieda fiż-żibel fit-triq u u żu tal-
ħiters tal-arja  - - - -- --- 
6.2. L-alternattiva ppreferuta 
Filwaqt li le ġislazzjoni li torbot i ġġib l-akbar tnaqqis fil-prevalenza tal-ETS u l-benefi ċċji 
relatati mas-sa ħħa u l-ekonomija, l-implimentazzjoni tag ħha tieħu aktar żmien u l-ambitu jkun 
iżgħar milli kieku jkun fil-ka ż ta' Rakkomandazzjoni. Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kunsill 
b'elementi tal-OMC kienet identifikata b ħala l-alternattiva ppreferut a fuq medda qasira ta' 
żmien peress li tidher li hi l-aktar mezz velo ċi u komprensiv ta' kif l-Istati Membri ji ġu 
megħjuna biex jimplimentaw li ġijiet riġidi kontra t-tipjip skont l-obbligu tag ħhom tal-FCTC 
filwaqt li tipprovdi metodu proporzjonat g ħall-problema. 
7. I L-MONITORA ĠĠ U VALUTAZZJONI  
L-indikaturi u żati biex jimmonitorjaw l-effetti  tal-alternattiva politika mag ħżula jridu jinkludu 
l-prevalenza u l-kwalità ta l-politiki nazzjonali, l-espo żizzjoni għad-duħħan tat-tabakk f'xenarji 
differenti, l-u żu tat-tabakk, g ħarfien u attitudnijiet relatati mat-tabakk (du ħħan) kif ukoll l-
inċidenza u l-mortalità minn mard relatat mat-tabakk. Huwa previ żt li l-impatt totali tal-
inizjattiva jkun evalwat f'Ko munikazzjoni dwar l-istrate ġija tal-kontroll tat-tabakk, ippjanata 
għall-2010 jew l-2011.