MT    MT MT 
 
MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 7.5.2008 
SEG(2008) 1878 finali 
  
OPINJONI TAL-KUMMISSJONI 
dwar id-De ċiżjoni tal-Parlament Ewropew adottata  fit-22 ta' April 2008 li temenda d-
Deċiżjoni tiegħu 94/262/KEFA, KE, Euratom tad-9 ta' Marzu 1994 dwar ir-regolamenti 
u l-kondizzjonijiet ġenerali li jirregolaw il-qadi tad-dmirijiet ta' l-Ombudsman 
 
MT 3   MT MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI 
Artikolu 195 tat-Trattat li jistab bilixxi l-Komunità Ewropea (Trattat KE) u Artikolu 107 d tat-
Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea ta' l-Ener ġija Atomika (Trattat Euratom) jistipulaw 
li r-regolamenti u l-kondizzjonijiet ġenerali li jirregolaw il-qadi tad-dmirijiet ta' l-Ombudsman 
huma stipulati mill-Parlament Ewrope w. Il-Parlament Ewropew addotta de ċiżjoni – mag ħrufa 
bħala l-Istatut ta' l-Ombudsman – li tistabbi lixxi tali regolamenti u kondizzjonijiet ġenerali 
f'Marzu 19941 u emendata fl-20022.  
F'ittra lill-Parlament Ewropew iddatata 11 ta ' Lulju 2006, l-Ombudsman ikkunsidra li l-Istatut 
ikompli jipprovdi qafas tajjeb g ħall-attivitajiet tieg ħu. Madankollu, identifika diversi tibdiliet 
li jistgħu jsiru biex jg ħinu lill-Ombudsman ja ħdem b'mod i żjed effettiv, g ħall-benefi ċċju taċ-
ċittadini Ewropej. G ħalhekk, talab lill-Parlament Ewropew jemenda l-Artikoli 1, 3, 4 u 5 ta' l-
Istatut tieg ħu. 
Uħud mill-emendi su ġġeriti mill-Ombudsman huma purament tekni ċi, minħabba li 
jikkonċernaw it-tne ħħija tar-referenza g ħall-Komunità Ewropea tal-Fa ħam u l-Azzar. O ħrajn 
huma sostanzjali u jikkon ċernaw id-dritt g ħal intervent quddiem il-Qorti tal- Ġustizzja tal-
Komunitajiet Ewropej, i ċ-ċaħda ta' aċċess għall-fajls ibba żata fuq ra ġunijiet sostanzjati ta' 
segretezza,ix-xhieda ta' uffi ċjali; l-informazzjoni li tikkon ċerna attivitajiet possibbilment 
kriminali, u l-kooperzzjoni fil-qa sam tad-drittijiet fundamentali. Permezz ta' ittra ddatata 6 ta' 
Marzu 2008, l-Ombudsman indika li kien se jirtira t-talba tieg ħu li jintervjeni f'azzjonijiet 
miġjuba quddiem il-Qorti tal- Ġustizzja tal-Komunitajiet Ewropej. 
Fis-sessjoni plenarja tat-22 ta' April 2008, il- Parlament Ewropew adotta seba' emendi g ħall-
Istatut ta' l-Ombudsman, abba żi tat-talbiet ta' l-Ombudsman.  
Permezz ta' ittra ddatata 23 ta' April 2008, il-Parlament talab lill-Kummissjoni, skond l-
Artikolu 195(4) tat-Trattat tal- KE u l-Artikolu 107d(4) tat-Trat tat ta' l-Euratom, biex tag ħti l-
opinjoni tag ħha fuq dawn l-emendi. 
Il-Kummissjoni tista' taqbel ma' l-emendi relatati mal-Komunità Ewropea tal-Fa ħam u l-
Azzar, li huma ta' natura purament formali. Il-Kummissjoni tista' taqbel ukoll ma' l-emenda 
relatata mas-smig ħ ta' xhieda, li tikkonferma l-prin ċipju li permezz tieg ħu l-uffiċjali ma 
jitkellmux fuq ba żi personali i żda bħala uffiċjali u b'hekk jibqg ħu marbuta bid-
dispożizzjonijiet relevanti tar-Regolamenti tal-Persuna l, partikolarment id-dmir tas-segretezza 
professjonali.  
Rigward il-kumplament ta' l-emendi, l-Kummi ssjoni tissottometti dawn l-osservazzjonijiet: 
                                                 
1 De ċiżjoni tal-Parlament Ewropew 94/262/KEFA, KE, Euratom tad-9 ta' Marzu 1994 dwar ir-
regolamenti u l-kondizzjonijiet ġenerali li jirregolaw il-qadi tad-dmirijiet ta' l-Ombudsman, ( ĠU L 113, 
4.5.1994, p. 15). 
2 Id-De ċiżjoni tal-Parlament Ewropew ta' l-14 ta' Marzu 2002 li temenda d-De ċiżjoni 94/262/KEFA, KE, 
Euratom dwar ir-regolamenti u l-kondizzjonijiet ġenerali li jirregolaw il-qadi tad-dmirijiet ta' l-
Ombudsman (2002/262/KE, KEFA, Euratom), ( ĠU L 92, 9.4.2002, p. 13). 
 
MT 4   MT Aċċess għall-fajls  
Il-Kummissjoni taqsam mal-Parlament l-interess li ti żdied il-fidu ċja taċ-ċittadin fil-kapa ċità 
ta' l-Ombudsman li jwettaq investigazzj onijiet fid-dettal u imparzjali f'ka żi ta' allegazzjonijiet 
ta' amministrazzjoni ħażina.B'dan il- ħsieb u b'kunsiderazzjoni g ħad-dispożizzjonijiet ta' l-
aċċess pubbliku g ħal dokumenti mi żmuma għand it-tliet Istituzzjonijiet3 u r-regoli ta' sigurtà li 
jirregolaw it-trattament ta' informaz zjoni klassifikata li japplikaw g ħall-Kummissjoni4 u l-
Kunsill5, huwa me ħtieġ li jkun hemm definizzjoni a ħjar tal-kundizzjoniji et applikabbli g ħal 
aċċess mill-Ombudsman u l-istaff tieg ħu għal informazzjoni li hi sensittiva u klassifikata. 
Fir-rigward ta' dokumenti kklass ifikati, il-Kummissjoni tilqa'  l-proposta tal-Parlament li l-
Ombudsman japplika r-regoli bl-istess mod st rett daqs dawk ta' istituzzjoni jew korp 
kkonċernat. 
Rigward informazzjoni o ħra koperta mill-obbligu ta' segretezza professjonali abba żi tar-regoli 
tal-liġi tal-Komunità li jipprovdu tali protezzjoni spe ċifika għall-informazzjoni, il-
Kummissjoni taqsam mal-Parlament l-interess dwar il- ħtieġa li l-Ombudsman u l-istaff tieg ħu 
jittrattaw talbiet minn partijiet terzi g ħal aċċess għal dokumenti mi ġbura waqt l-
investigazzjonijiet skond il -kundizzjonijiet u l-limiti li jipprovdi r-Regolament 1049/2001, 
partikolament l-Artikolu 4 tieg ħu. 
Il-Kummissjoni taqsam ukoll mal-Parlament l- opinjoni li l-Ombudsman jista' jiftiehem ma' l-
istituzzjonijiet dwar il- kundizzjonijiet operattivi g ħall-aċċess għal informazzjoni jew 
dokumenti.  
Għalhekk, il-Kummissjoni ti sta' taqbel ma' l-g ħan ta' l-emendi dwar a ċċess għal dokumenti, 
jekk il-formulazzjoni tkun ifformulata b'mod i żjed preċiż kif ġej:  
L-Artikolu 3(2), l-ewwel subparagrafu L-istituzz jonijiet u l-korpi Komunitarji huma obbligati 
li jipprovdu lill-Ombudsman kwalunkwe informazzjoni mitluba minnu u jag ħtuh aċċess għall-
fajls konċernati. Aċċess għal informazzjoni klassifikata jew dokumenti, partikolarment g ħal 
dokumenti sensittivi skond kif mi fhum f'Artikolu 9 tar-Rego lament (KE) Nru 1049/2001, ikun 
suġġett għar-regolamenti dwar is-sigurtà ta' l-istituzzjoni jew korp u g ħall-osservanza mill-
Ombudsman tar-regoli stre ttament ekwivalenti g ħal dawk fis-se ħħ fl-istituzzjoni jew korp 
ikkonċernat.  
L-Artikolu 4(1): L-Ombudsman u l-impjegati tieg ħu, li għalihom japplikaw l-Artikolu 287 tat-
Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea u l-Artikolu 194 tat-Tra ttat li jistabbilixxi l-
Komunità Ewropea ta' l-Ener ġija Atomika, huma rikjesti li ma ji żvelawx informazzjoni jew 
dokumenti li jiksbu waqtl-investigazzjonijiet tag ħhom. Huwa wkoll partikolarment  rikjest li 
ma jiżvelaw ebda informazzjoni klassifikata jew dokument mg ħoddi lill-Ombudsman, 
partikolarment  bħala dokumenti sensittivi skon d kif mifhum f'Artikolu 9 tar-Regolament (KE) 
Nru 1049/2001, jew b ħala dokumenti skond l-iskop tal-li ġi tal-Komunità, rigward il-
                                                 
3 Ir-Regolament (KE) Nru 1049/2001 tal-Parlament Ew ropew u tal-Kunsill tat-30 ta' Mejju 2001 dwar l-
aċċess pubbliku g ħad-dokumenti tal-Parlament Ewrope w, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni ( ĠU L 145, 
tal-31.5.2001, p. 43). 
4 De ċiżjoni tal-Kummissjoni tad-29 ta' Novembru 2001 li temenda ir-Regoli ta' Pro ċedura interni tag ħha 
(2001/844/KE, KEFA, -Euratom), ( ĠU L 317, 3.12.2001, p.1). 
5 De ċiżjoni tal-Kunsill tad-19 ta' Marzu 2001 li tado tta ir-regolamenti ta' sigurtà tal-kunsill 
(2001/264/KE), ( ĠU L 101, 11.4.2001, p.1). 
 
MT 5   MT protezzjoni ta' data personali, kif uko ll kull informazzjoni li tista' tag ħmel ħsara lill-persuna li 
qed tressaq l-ilment jew xi persuna o ħra involuta, ming ħajr preġudizzju għal paragrafu 2.  
L-Ombudsman u l-istaff tieg ħu għandhom jittrattaw l-applikazzj onijiet minn partijiet terzi 
għal aċċess għal dokumenti miksuba mill-Ombudsman waqt l-investigazzjonijiet bil-
kundizzjonijiet u l-limiti skond ir-Regolament (KE) Nru 1049/ 2001, partikolarment l-Artikolu 
4 tiegħu.  
Informazzjoni li tikkon ċerna attivitajiet possibbilment kriminali 
Rigward informazzjoni li tikkon ċerna attivitajiet possi bbilment kriminali li l-Ombudsman isir 
jaf dwarhom waqt l-investigazzjonijiet tieg ħu, fl-opinjoni ta' l-Om budsman, il-formulazzjoni 
ta' l-Artikolu 4, paragrafu 2 ta' l-Istatut jista' ji ġi interpretat li qed jitlob mill-Ombudsman li 
jaġixxi b'mod li jxekkel investigazzjoni ta' l-uffi ċċju Ewropew ta' kontra l-frodi (OLAF) 
skond il-mandat ta' l-OLAF billi jwassalha quddiem l-awtoritajiet nazzjonali qabel ma' l-OLAF innifsu jkun lest li jag ħmel dan. 
Il-Kummissjoni taqbel mal-Parlament li l-Ombudsman g ħandu jkun jista' jinnotifika lill-
OLAF dwar kull informazzjoni  fuq kwistjonijiet li jaqg ħu taħt ir-responsabbiltà tieg ħu. 
Madankollu, l-Kummissjoni hija tal-fehma li l-emenda proposta mill-Parlament mhux 
neċessarjament tindirizza dan it-t ħassib, min ħabba li ma ti ċċarax jekk il-kun ċett ta' 
"istituzzjoni jew korp ko mpetenti" tkoprix lill-OLAF.Fl-istess waqt, di ġà huwa ma ħsub li l-
Ombusdman jinnotofka lill-istituzzjoni jew korp, li g ħandhom l-awtorità fuq l-uffi ċjal, fis-
sentenza ta' wara.F'a ħħar nett, l-OLAF g ħandu jkun infurmat biss dwar kwistjonijiet li huma 
fil-kompetenza tieg ħu. 
Biex jissolvew problemi potenzjali b
ħal dawn, il-Kummissjoni tista' taqbel ma' din il-
formulazzjoni alternattiva li ġejja, li tispe ċifika li l-Ombudsman g ħandu immedjatament 
jinforma lill-awtoritajiet nazzjonali kompetenti permezz tar-Rappre żentazzjonijiet Permanenti 
ta' l-Istati Membri jew tas-serv izz tal-Komunità inkarigat biex jikkumbatti l-frodi, f'dawk il-
każi li jaqgħu taħt ir-responsabbiltà tieg ħu. 
L-Artikolu 4(2): Jekk, waqt l-investi gazzjonijiet, isir jaf b'fatti li ja ħseb jistgħu huma reltati 
mal-liġi kriminali,l-Ombudsman g ħandu immedjatament jinforma lill-awtoritajiet nazzjonali 
kompetenti permezz tar-Rappre żentanti Permanenti ta' l-Ista ti Membri tal-Komunitjiet 
Ewropej jew tas-servizz relevanti inkarigat biex jikkumbatti l-frodi, f'dawk il-ka żi li jaqgħu 
taħt ir-responsabbiltà tieg ħu; jekk huwa xieraq , l-Ombudsman g ħandu wkoll jinnotifika lill-
istituzzjoni jew korp awtorita rju tal-Komunità dwar l-uffi ċjal jew impjegat ikkon ċernat, li 
jistgħhu japplikaw it-tieni paragrafu ta' l-Arti kolu 18 tal-Protokoll dwar il-Privile ġġi u l-
Immunitajiet tal-Komunitajiet Ewropej L-Ombudsman jista' wkoll jinforma lill-istituzzjoni jew 
korp Komunitarju kkon ċernat bil-fatti li jirri gwardaw il-kondotta ta' membru mill-istaff 
tagħhom minn aspett dixxiplinarju.  
 
MT 6   MT Kooperazzjoni fil-qasam tad-drittijiet umani 
L-istatut kurrenti wera li huwa ba żi tajba għall-Ombudsman biex jikkoopera ma' ombudsmen 
nazzjonali u korpi simili fl-Istati  Membri. Il-Kummissjoni tinkora ġġixxi bis-s ħiħ din il-
prattika. Madankollu, it-Trattati ma kkon ċedewx lill-Ombudsman il-kompetenza li jittratta 
kwistjonijiet ta' drittijie t umani u fundamentali in ġenerali.  
Rigward l-emenda tal-Parlament dwar koope razzjoni ma' istituzzjonijiet nazzjonali u 
internazzjonali g ħall-promozzjoni u l-protezzjoni tad-dr ittijiet fundamentali, l-Kummissjoni 
għalhekk tikkunsidra li din il-proposta tmur lil hinn mir-responsabbiltà mog ħtija lill-
Ombudsman mit-Trattati.  
Skond l-Artikoli 302 u 303 tat-Trattat tal-KE, hija l-Kummissjoni, b ħala rappre żentanta tal-
Komunità, li tistabbilixxi kull forma adatta ta ta' kooperazzjoni ma' organizzazzjonijiet 
internazzjonali in ġenerali u partikolarment mal-Kunsill ta' l-Ewropa.G ħandu jkun ukoll 
innutat li fl-2007 sar Ftehim bejn il-Komunità u l-Kunsill ta' l-Ewropa dwar kooperazzjoni 
bejn l-Unjoni Ewropea g ħad-Drittijiet Fundamentali u l-Kunsill ta' l-Ewropa.  
B'dan il-ħsieb, il-Kummissjoni tista', i żda, taqbel ma' formulazzjoni  alternattiva, li tkun 
tindirizza t-t ħassib imsemmi hawn fuq, kif ġej:  
Artikolu 5  L-Ombudsman jista', ta ħt l-istess kundizzjonijiet u fl-iskop tal-funzjonijiet tieg ħu 
skond l-Artikolu 195 tat-Trattat li jistabbilixxi  l-Komunità Ewropea u l-Artikolu 107 tat-
Trattat li jistabbilixxi l-Komunità ta' l-Ener ġija Atomika, jikkoopera ma ' istituzzjonijiet u 
korpi fl-Istati Membri inkarigat i mill-promozzjoni u l-protezzjoni  tad-drittijiet fundamentali.  
Fl-aħħar nett, huwa propost li l-Kummissjoni  tadotta l-abbozz ta' l-opinjoni kif ġej.  
OPINJONI TAL-KUMMISSJONI 
dwar id-De ċiżjoni tal-Parlament Ewropew adottata  fit-22 ta' April 2008 li temenda d-
Deċiżjoni tiegħu 94/262/KEFA, KE, Euratom tad-9 ta' Marzu 1994 dwar ir-regolamenti 
u l-kondizzjonijiet ġenerali li jirregolaw il-qadi tad-dmirijiet ta' l-Ombudsman 
Il-Kummissjoni, 
Wara li kkunsidrat l-Artikolu 195(4) tat-Trattat li jistabb ilixxi l-Komunità Ewropea u l-
Artikolu 107d(4) tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea ta' l-Ener ġija Atomika,  
B'DAN QED TWASSAL L-OPINJONI LI ĠEJJA  
Iċ-ċittadini je ħtieġ li jkollhom fidu ċja fil-kapa ċità ta' l-Ombudsman li jwettaq 
investigazzjonijiet fid-dettall u imparzjali f'ka żi ta' allegazzjonijiet ta' amministrazzjoni 
ħażina. L-Ombudsman je ħtieġ regoli cari, kon ċiżi u effiċjenti. Il-Kummissjoni g ħalhekk 
ġeneralment taqbel mal-prin ċipji adottati mill-Parlament Ewropew su ġġett għall-kummenti li 
ġejjin: 
Il-Kummissjoni taqsam mal-Parlament l-interess li ti żdied il-fidu ċja taċ-ċittadin fil-kapa ċità 
ta' l-Ombudsman li jwettaq investigazzj oinjiet fid-dettal u imparzjali f'ka żi ta' allegazzjonijiet 
ta' amministrazzjoni ħażina.B'dan il- ħsieb, u b'kunsiderazzjoni g ħad-dispożizzjonijiet ta' l-
aċċess pubbliku g ħal dokumenti mi żmuma għand it-tliet Istituzzjonijiet u tas-sigurtà li 
tirregola t-trattament ta' informazzj oni klassifikata li japplikaw g ħall-Kummissjoni u l-
Kunsill, huwa me ħtieġ li jkun hemm definizzjoni a ħjar tal-kundizzjonijiet  applikabbli biex 
ikun hemm a ċċess għal informazzjoni klassifi kata u informazzjoni o ħra koperta mill-obbligu 
tas-segretezza professjonali .  
 
MT 7   MT Il-Kummissjoni taqsam ukoll mal-Parlament it-t ħassib dwar il- ħtieġa li l-Ombudsman u l-
istaff tieg ħu jitolbu minn partijiet terzi g ħal aċċess għal dokumenti miksuba waqt l-
invetigazzjonijiet bil-kundizzjonijie t u l-limiti skond ir-Regolament Nru 1049/2001, 
partikolarment l-Artikolu 4 tieg ħu.  
Għalhekk, il-Kummissjoni tista' taqbel ma' l-iskop ta' l-emendi dwar a ċċess għall-fajls u d-
dokumenti. Madankollu, l-Kum missjoni tikkunsidra li hemm ħtieġa ta' formulazzjoni 
alternattiva iktar pre ċiża.  
Barra minn hekk, il-Kummissjoni taqbel mal-fe hmiet tal-Parlament skond liema l-Istatut 
għandu jinkludi l-possibilità li l-Ombudsman jinnotifika l-Uffi ċċju Ewropew ta' Kontra l-
Frodi (OLAF) b'kull informazzjoni li taqa' fir-responsabbiltà tieg ħu. Madankollu, l-
Kummissjoni tkun favur formulazzj oni alternattiva u iktar pre ċiża. 
Il-Kummissjoni ma tistax taqbel ma' l-emenda dw ar il-kooperazzjoni f il-qasam tad-drittijiet 
fundamentali fil-forma pre żenti, iżda tkun miftu ħa għal formulazzjoni, li ma to ħloqx l-
impressjoni li qed twessa' l-kompetenza ta' l-Om budsman kif definita fit-Trattati jew li tirfes 
fuq il-prerogattivi istitu zzjonali tal-Kummissjoni. 
Il-Kummissjoni tista' taqbel ma' l-iskop ta' l- emendi relatati max-xhieda li tikkonferma l-
prinċipju li permezz tieg ħu uffiċjali ma jitkellmux fuq ba żi personali i żda bħala uffiċjali.  
Fl-aħħar nett, l-emendi li huma relatati ma' l-Komunità Ewropea tal-Fa ħam u l-Azzar huma ta' 
natura purament formali u jag ħtux lok għal kummenti.