MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 13.4.2011 
SEG(2011) 410 finali 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT  
 
Dokument li jakkumpanja l - 
  
Proposta g ħal 
 
DIRETTIVA TAL-KUNSILL 
 
li temenda d-Direttiva 2003/96/KE li tirrifor ma l-istruttura tal-Komunità dwar 
tassazzjoni fuq prodotti ta’ ener ġija u elettriku  
 
 
{KUMM(2011) 169 finali} 
{SEG(2011) 409 finali} 
 
MT 2   MT 1. DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
Is-servizzi tal-Kummissjoni wettqu valutazzjoni tal-impatt biex je żaminaw l-impatt ta’ 
għażliet potenzjali g ħar-reviżjoni tad-Direttiva tat-Tassazzjoni tal-Ener ġija1 (minn hawn ’il 
quddiem imsej ħa “l-ETD” jew “id-Direttiva”). 
L-UE stipulat g ħaliha nnifisha serje ta’ miri e żiġenti, ġuridikament vinkolanti rigward il-
klima u l-ener ġija. Id-Direttiva attwali mhijiex konsiste nti ma’ dan il-qafas politiku u fiha 
diversi nuqqasijiet mill-perspettiva tal-funzjo nament tas-suq intern. B’mod partikolari, 
għandhom ji ġu indirizzati l-problemi li ġejjin: 
(1) Ir-rati minimi attwali huma bba żati fuq il-volum tal-prodotti tal-ener ġija kkunsmat. Huma 
ma jirriflettux il-kontenut tal-ener ġija jew l-emissjonijiet tas-CO 2 tal-prodotti tal-ener ġija, u 
jwasslu g ħal użu ineffiċjenti tal-ener ġija u xkiel fis-suq intern. Huma jo ħolqu wkoll in ċentivi 
li huma kontradittorji g ħall-miri tal-UE rigward l-ener ġija u t-tibdil fil-klima g ħax, 
pereżempju, huma jippromwovu l-u żu tal-faħam (rata ta’ taxxa aktar baxxa) li huwa l-prodott 
bl-ogħla kontenut ta’ CO 2. Fir-rigward tal-fjuwils tal-karozzi, livelli minimi aktar baxxi g ħad-
diżil isaħħu aktar il-vanta ġġ naturali li d-di żil għandu fuq il-petrol min ħabba l-kontenut tal-
enerġija ogħla tiegħu. Ir-rati minimi attwali jiddiskri minaw ukoll kontra r-rinnovabbli li fil-
prinċipju huma ntaxxati bir-rata tal-fjuwil konve nzjonali li huma jissostitwixxu minkejja li l-
kontenut tal-ener ġija tagħhom huwa aktar baxx (pere żempju l-etanol kontra l-petrol u l-
bijodiżil kontra n-nafta). Barra minn hekk, il-livelli minimi attwali ma jo ħolqux 
kundizzjonijiet ekwi g ħall-konsumaturi tan-negozju, min ħabba li, fil-prattika, operaturi 
ekonomiċi jistgħu jmorru a ħjar minn o ħrajn skont is-sors tal-ener ġija li jużaw. 
(2) Hemm nuqqas ta’ kordinazzjoni bejn l-ETD u d-Direttiva tal-ETS (Sistema ta’ Skambju 
tal-Emissjonijiet)2 tal-UE. L-g ħan kemm tal-ETS tal-UE kif ukoll ta’ taxxa fuq is-CO 2 li l-
Istati Membri jimponu fuq il-ba żi tal-ETD huwa li jippermettu tnaqqis kosteffi ċenti fil-
gassijiet serra g ħal sett spe ċifiku ta’ attivitajiet. Ma dankollu, it-tassazzjoni tas-CO 2 fuq il-bażi 
tal-ETD hija applikata mill-Istati  Membri b’mod mhux ikkoordinat. G ħaldaqstant, fl-ETD 
hemm bżonn ta’ aktar gwida u ta’ regoli aktar ċari. L-ambitu tal-ETD fil-prin ċipju jkopri l-
prodotti tal-ener ġija u tal-elettriku kollha u żati fil-produzzjoni tas-s ħana jew biex i ċaqalqu l-
magni. Id-Direttiva tal-ETS tal-UE tapplika g ħall-emissjonijiet tal-gassijiet serra minn 
installazzjonijiet kbar tal-ener ġija u industrijali. Xi ope raturi li jikkunsmaw l-ener ġija huma 
koperti mi ż-żewġ strumenti (pere żempju l-fabbriki tal-karti), waqt li o ħrajn jitħallew barra 
mill-ambitu ta ż-żewġ oqfsa regolatorji (pere żempju installazzjonijiet żgħar li jużaw l-ener ġija 
f’ċerti proċessi industrijali). I ż-żewġ sitwazzjonijiet jistg ħu jwasslu g ħal telf fil-kosteffi ċenza 
u jistgħu jxekklu s-suq intern. Waqt li l-applikazzj oni kkombinata ta’ tassazzjoni u d-Direttiva 
tal-ETS tal-UE tipprodu ċi inċentiv qawwi biex jitnaqqsu l-emi ssjonijiet, dan jista’ ma jkunx 
fejn it-tnaqqis tal-emissjonijiet huwa l-ir ħas. Dan jimmina l-lo ġika nnifisha tal-ETS tal-UE u 
jxekkel il-funzjonament tag ħha. 
(3) L-ETD fiha żewġ dispożizzjonijiet li jippermettu t-trattament spe ċjali ta’ ċerti konsumaturi 
tal-enerġija li jridu ji ġu riveduti mill-Kunsill fuq il-ba żi tal-proposta tal-Kummissjoni. L-
                                                 
1 Id-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE tas-27 ta’ Ottubr u 2003 li tirriforma l-istruttura tal-Komunità dwar 
tassazzjoni fuq prodotti ta' ener ġija u elettriku ( ĠU L 283 tal-31.10.2003 p ġ. 51). 
2 Id-Direttiva 2003/87/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-13 ta’ Ottubru 2003 li tistabbilixxi 
skema għall-iskambju ta’ kwoti ta’ emissjonijiet ta’ gassijiet serra ġewwa l-Komunità u li temenda d-
Direttiva tal-Kunsill 96/61/KE ( ĠU L 275, tal-25.10.2003, p ġ. 32-46). 
MT 3   MT Artikolu 9(2) tal-ETD jippermetti lil tliet St ati Membri (il-BE, il-LU u d-DK) sabiex 
japplikaw livelli ta’ tassazzjoni g ħaż-żejt tat-tis ħin li huma inqas mil-livell minimu tat-
tassazzjoni. L-Artikolu 15(3) tal-ETD jippermetti lill-Istati Membri sabiex japplikaw livell ta’ 
tassazzjoni li jin żel għal żero għall-prodotti tal-ener ġija u għall-elettriku u żati għax-xogħlijiet 
tal-agrikoltura, l-ortikoltura jew il-pixxiko ltura, u fil-forestrija. Huwa l-unika dispo żizzjoni fl-
ETD li tippermetti lil ċerti konsumaturi tan-negozju  milli jibbenefikaw minn 
tnaqqis/eżenzjonijiet ming ħajr kundizzjoni inqas mil-livelli minimi tal-UE. 
2. L-AZZJONI TAL -UE HIJA ĠĠUSTIFIKATA FUQ IL -BAŻI TAS -SUSSIDJARJETÀ ? 
Il-problemi identifikati jistg ħu jiġu rimedjati biss permezz ta’ revi żjoni tal-ETD. Ta ħt l-ETD 
eżistenti, l-Istati Membri jistg ħu jżidu r-rati tat-taxxi tal-ener ġija tagħhom jew jintrodu ċu 
taxxi relatati mas-CO 2. Madankollu, tali appro ċċi nazzjonali g ħandhom ir-riskju li jxekklu s-
suq intern, min ħabba l-istruttura u l-livell mhux armonizzati tat-taxxi nazzjonali:  
(1) Ir-rati minimi attwali jillimitaw il-livell ta’ ambizzjoni li l-Istati Membri jistg ħu 
jsegwu bit-taxxi fuq l-ener ġija, b’mod partikolari g ħall-użu fin-negozju fejn it-
tassazzjoni tal-ener ġija taffettwa direttament il-kompetittività tal-kumpaniji.  
(2) It-taxxi tas-CO 2 introdotti fil-qafas tal-ETD e żistenti ma jindirizzawx adegwatament l-
emissjonijiet fis-settur mhux tal-ETS min ħabba li parti kbira mill-u żu tal-ener ġija 
għadha mhijiex minsusa minn dawk it-taxxi tas-CO 2. Barra minn hekk, huwa diffi ċli li 
tkun applikata taxxa tas-CO 2 biss għal installazzjoni mhux tal-ETS, g ħal użu tal-
enerġija kopert mill-ETD. 
(3) “Taxxa tas-CO 2” teoretika tista’ titpo ġġa fil-prattika b’numru ta’ modi u n-nuqqas ta’ 
qafas tal-UE jifta ħ il-bieb għall-ħolqien ta’ soluzzjonijiet nazzjonali li jistg ħu jwasslu 
għal xkiel fis-suq intern u/jew tassazzjoni doppja. 
3. L-OBJETTIVI TAL -POLITIKA EWLENIN  
L-objettiv ewlieni tar-revi żjoni tal-ETD huwa li tin ġieb f’konformità aktar mill-qrib mal-
objettivi tal-UE rigward l-ener ġija u t-tibdil fil-klima, b’mod partikolari biex tindirizza l-
emissjonijiet tas-CO 2 fis-settur mhux tal-ETS, biex tevita interferenza negattiva mal-UE ETS, 
biex tħaffef it-tfaddil tal-ener ġija u l-użu tar-rinnovabbli u tippermetti l- ġenerazzjoni tad-d ħul 
b’mod li ma jxekkilx. B’mod ġenerali, ir-revi żjoni għandha ttejjeb l-istruttura tad-Direttiva 
attwali, sabiex b’hekk l- Istati Membri jkunu jistg ħu jużaw it-tassazzjoni tal-ener ġija b’mod 
aktar effettiv g ħal skopijiet ambjenta li u ta’ politika o ħra u biex itejbu l-f unzjonament tas-suq 
intern. 
L-objettivi tar-revi żjoni tal-ETD jistg ħu jkunu spe ċifikati aktar kif ġej: 
(1) Ikun żgurat trattament konsiste nti tas-sorsi tal-ener ġija fl-ETD u g ħaldaqstant jin ħolqu 
kundizzjonijiet ekwi reali bejn il- konsumaturi differenti tal-ener ġija. 
(2) Ikun ipprovdut qafas adattat g ħat-tassazzjoni tal-ener ġiji rinnovabbli. 
(3) Ikun ipprovdut qafas g ħall-użu tat-tassazzjoni tas-CO 2 f’oqsma fejn l-UE EST ma 
tapplikax u tkun evitata duplikazzjoni bejn żewġ strumenti li twassal g ħal tnaqqis tal-
kosteffiċenza.  
MT 4   MT 4. GĦAŻLIET POLITI ĊI 
Sabiex ikun e żaminat kif l-a ħjar li jiġu ndirizzat l-objettivi politi ċi differenti, ġew eżaminati 
għadd ta’ għażliet u dawn tqabblu mal-linja ba żi (= l-ebda tibdil ie ħor fl-ETD e żistenti lil hinn 
mill-iskadenza gradwali tal-perjodi transizzjonali li baqa’). G ħażliet 1 u 2 jikkonsistu fir-
reviżjoni tar-rati minimi tas-sorsi tal-ener ġija differenti b’mod koerenti, ibba żati 
rispettivament fuq il-ba żi tal-kontenut tal-ener ġija u s-CO 2. Għażliet 3A u 3B jipproponu li l-
istruttura tad-Direttiva ti ġi riveduta bil-qsim tal-livelli minimi e żistenti f’żewġ partijiet (il-
kontenut tal-ener ġija u l-emissjonijiet tad-CO 2) li jirriflettu l-objettivi ambjentali differenti 
wara t-taxxi tal-ener ġija – it-tfaddil tal-ener ġija fuq na ħa waħda u t-tnaqqis tal-emissjonijiet 
tas-CO 2 fuq in-na ħa l-oħra (għażla 3B għandha r-rati minimi l-aktar baxxi g ħat-tassazzjoni 
tas-CO 2). Għażla 4 tikkonsisti fl-intr oduzzjoni ta’ taxxa tas-CO 2 uniformi addizzjonali b’ żieda 
mat-taxxi di ġà imposti ta ħt l-ETD biex tkun ikkomplimentata l-iskema g ħall-iskambju tal-
kwoti tal-UE (g ħażla politika 4). Żewġ għażliet speċifikament relatati mat-trasport (g ħażliet 5 
u 6) huma mudell tal-impatt fuq it-ta ħlita tal-fjuwil tal-allinjament tar-rati tal-petrol u tad-di żil 
fuq il-bażi tal-kontenut tal-ener ġija u s-CO 2. Bil-kontra ta’ g ħażla 5, għażla 6 teħtieġ lill-Istati 
Membri li jirrispettaw ir-relazjoni bejn ir-ra ti minimi fir-rati tat-taxxi nazzjonali tag ħhom. 
Sabiex ikun e żaminat l-impatt tal-g ħażliet politiċi, kellhom isiru preme ssi dwar il-livelli tat-
tassazzjoni. G ħal dik il-parti tat-tassazzjoni bba żata fuq l-emissjonijiet tas-CO 2, fil-mudelli 
ntużat medda ta’ prezzijiet tas-CO 2 li jkopru l-firxa tal-as pettattivi tal-prezzijiet ġewwa jew 
barra l-ETS (10, 20 u 30EUR/t). Il-parti tat-tassazzjoni tal-kontenut tal-ener ġija kienet 
ibbażata fuq ir-rati attwali ta’ ċerti prodotti tat-tis ħin u, għall-fjuwils tal-karozzi, fuq ir-rati 
proposti fil-proposta tad-di żil kummer ċjali3. Ir-rati li jirri żultaw użati fil-mudelli tal-g ħażliet 1 
sa 6 imfissra fl-unitajiet u żati fl-ETD huma murija fit-tabella li ġejja: 
Tabella 1: Rati minimi ta’ tassazzjoni u żati fil-mudelli tal-g ħażliet 1 sa 6 (rati fl-1/1/2013) f’unitajiet tal-
ETD attwali  
Għażla 
Prodott tal-ener ġija Unità  Livelli 
minimi kif 
stabbiliti 
fl-ETD  Proposta 
tad-diżil 
kummerċjali 1 2 3A  3B 4 5 6 
Użu bħala fjuwil tal-
karozzi            
Petrol  EUR/1000 
l 359 380 380 380 380 380 380 380 380
Nafta EUR/1000 l
 330 380 380 380 380 380 380 438 438
Pitrolju  EUR/1000 
l 330 330 330 330 330 330 330 409 409
LPG EUR/1000 
kg 125 125 125 125 125 125 125 528 528
Gass naturali  EUR/GJ  2.6 2.6 2.6 2.6 2.6 2.6 2.6 na  na 
Użu għat-tisħin (użu 
mhux għan-negozju)            
Nafta EUR/1000 
l 21 21 22.2 54.9 66 38.6 60.3 na  na 
Żelt tal-fjuwil tqil  EUR/1000 
kg 15 15 24.0 61.8 73.8 42.9 68.0 na  na 
Pitrolju  EUR/1000 
l 0 0 20.9 50 59.0 34.7 55.0 na  na 
                                                 
3 COM(2007)52. 
MT 5   MT LPG EUR/1000 
kg 0 0 27.6 58.0 71.2 42.5 63.8 na  na 
Gass naturali  EUR/GJ  0.3 0.3 0.6 1.1 1.4 0.9 1.2 na  na 
Faħam EUR/GJ  0.3 0.3 0.6 1.9 2.2 1.3 2.1 na  na 
Elettriku  EUR/MWh  1.0 1.0 2.16 0 1.0 1.0 0 na  na 
Użu għat-tisħin (użu 
għan-negozju)            
Nafta EUR/1000 
l 21 21 22.2 54.9 60.4 33 60.3 na  na 
Żelt tal-fjuwil tqil  EUR/1000 
kg 15 15 24 61.8 67.8 36.9 68.0 na  na 
Pitrolju  EUR/1000 l
 0 0 20.9 50 55.2 30.2 55.0 na  na 
LPG EUR/1000 
kg 0 0 27.6 58 64.9 35.9 63.8 na  na 
Gass naturali  EUR/GJ  0.15 0.15 0.6 1.1 1.3 0.7 1.2 na  na 
Faħam EUR/GJ  0.15 0.15 0.6 1.9 2 1.1 2.1 na  na 
Elettriku  EUR/MWh  0.5 0.5 2.16 0 0.5 0.5 0 na na 
Barra minn hekk, ġew identifikati żewġ għażliet politiċi addizzjonali b’rispons g ħall-klawsoli 
tar-reviżjoni li hemm fl-Artikoli 9(2) u 15(3) tad-Direttiva. Finalment, ġew ivvalutati numru 
ta’ għażliet għall-għoti ta’ trattament spe ċjali lis-setturi meqjusin li huma f’riskju ta’ 
rilokazzjoni tal-emissjonijiet ta’ karbonju.  
5. VALUTAZZJONI TAL -IMPATT  
Il-valutazzjoni hija bba żata fuq medda wiesg ħa ta’ kontribuzzjonijiet minn diversi partijiet 
interessati (Stati Membri, negozji, servizzi o ħrajn tal-Kummissjoni). Barra minn hekk, il-
Kummissjoni g ħamlet anali żi kwalitattiva u kwantitattiva, bl-u żu ta’ tliet mudelli sabiex 
tivvaluta l-impatti (E3ME, TREMOVE u QUESTIII). 
B’mod ġenerali, struttura tat-taxxa aktar effi ċjenti minnha nnifisha tippr ovdi sinjali tal-prezz 
aħjar u aktar konsistenti u ti żgura użu aktar effettiv tat-tassazzjoni tal-ener ġija kemm g ħal 
skopijiet ambjentali kif ukoll g ħal skopijiet fiskali. Din il-valutazzjoni tal-impatt turi li l-
kostijiet tar-ristrutturar tas-sistema tat-taxxi e żistenti, issa jkunu baxxi ħafna jew anki 
negattivi. Mil-lat tal-kostijiet amministrattivi, l-u żu tas-sistema tas-sisa e żistenti għall-finijiet 
ta’ tassazzjoni tas-CO 2 jippermetti l-introduzzjoni ta’ element ġdid fit-tassazzjoni tal-ener ġija 
mingħajr kostijiet addizzjonali u ming ħajr piż amministrattiv ġdid għall-kumpaniji u l-
amministrazzjonijiet tat-taxxa. 
L-impatt makroekonomiku tal-g ħażliet politiċi kollha huwa essenzjalment immexxi minn kif 
l-Istati Membri ju żaw id-dħul addizzjonali. Jekk id-d ħul jiġi rriċiklat permezz ta’ tnaqqis fil-
kostijiet tax-xog ħol, l-effetti fuq il-PGD u l-impjiegi huwa dejjem po żittiv, għalkemm limitat 
fid-daqs. Min ħabba li l-iskala tal-effetti tiddependi fuq l-ammont ta’ d ħul addizzjonali 
ġġenerat, għażla 4 tagħti l-aħjar effetti. Madankollu, il-bidla fil-PGD tibqa’ ta ħt 1/3 ta’ punt 
perċentwali, waqt li l-g ħadd tal-impjiegi addizzjonali ma ħluqa jikber g ħal ftit inqas minn 
miljun fl-2030. L-effetti tal-g ħażliet politiċi l-oħrajn jibqg ħu kunsiderevolment i żgħar. Dawn 
ix-xejriet huma kkonfermati minn m udelli addizzjonali mwettqa fuq il-ba żi ta’ projezzjonijiet 
tal-linja ba żi aġġornati li jqisu l-effetti tal-kri żi finanzjarja u ekonomika. Ir-ri ċiklar tad-d ħul 
f’forma ta’ trasferimenti ta’ somma flus lil unitajiet domesti ċi jew l-użu ta’ dħul addizzjonali 
għal konsolidament fiskali ma ji ġġenerax effetti po żittivi fil-PDG u fl-impjiegi.  
MT 6   MT Il-livell ta’ d ħul addizzjonali g ħall-Istati Membri ta ħt l-għażliet politi ċi differenti 
(indipendentement mill-kwistjoni tar-ri ċiklar) instab li jiddependi b’mod qawwi fuq kif huma 
jimplimentaw l-istruttura l- ġdida u fuq kemm ju żaw il-possibbiltà ta’ e żenzjonijiet u tnaqqis. 
Taxxa tas-CO 2 addizzjonali ta’ 20EUR/t fuq l-emissjonijiet kollha mhux tal-ETS g ħandha l-
potenzjal ba ġitarju ta’ madwar 40 biljun EUR fl-2020 g ħall-UE-27. 
L-aktar esternalità ambjentali rilevanti indi rizzata mit-tassazzjoni huma l-emissjonijiet tas-
CO2. Taħt l-għażliet kollha l-emissjonijiet tas-CO 2 jonqsu b’madwar 2% ta ħt l-għażla 4. Dan 
jirrappreżenta madwar 37% (jew 92 miljun t ta’ CO 2) tal-isforz tat-tnaqqis me ħtieġ barra l-
ETS jekk wie ħed iqis l-emissjonijiet tal-linja ba żi kif kienu kkore ġuti ’l isfel ri ċentement. Bl-
istess mod, l-g ħażliet kollha, bi gradi diffe renti, jipprovdu ambjent ta t-taxxa aktar favorevoli 
għall-użu ta’ ener ġiji rinnovabbli u b’mod pa rtikolari l-bijofjuwils. 
B’mod ġenerali, ir-revi żjoni tal-ETD ma nstabitx li tipprodu ċi effetti negattivi fuq id-d ħul, 
iżda l-impatt distribuzzjonali jvarja skont il-metodu mag ħżul tar-riċiklar tad-d ħul. Għalkemm 
ir-riċiklar tat-taxxi fuq ix-xog ħol jipprodu ċi l-aħjar riżultati b’mod ġenerali għad-dħul tal-
unitajiet domesti ċi, dan għandu t-tendenza li jiffavor ixxi l-unitajiet domesti ċi bi dħul ogħla 
fuq unitajiet domesti ċi bi dħul baxx. Ir-ri ċiklar b’somma flus f’daqqa jevita l-effetti 
distribuzzjonali rigressivi i żda bil-konsegwenza li jipprodu ċi tnaqqis ġenerali żgħir fid-dħul. 
Żieda parallela fil-kostijiet tat-trasport ittaffi l-impatt distribuzzjonali rigressiv ta ż-żieda fil-
kost tat-tis ħin. 
B’mod ġenerali, l-impatt settorjali ma jo ħloqx tħassib rigward l-effetti ta’ kompetittività 
avversi fi kwalunkwe wa ħda mill-għażliet politiċi, għalkemm l-effetti mhumiex iddistribwiti 
b’mod ugwali fost is-setturi produttivi. Ta ħt il-premessa ta’ ri ċiklar tat-taxxi fuq ix-xog ħol, il-
livelli tal-impjiegi huma og ħla jew kostanti fis-setturi kollha u ftit setturi biss i ġarrbu telf 
żgħir fil-produzzjoni. 
Fir-rigward tas-settur tal-manifattura tal-karozzi, g ħandu jkun osservat li l-allinjament 
mandatorju bejn ir-rati nazzjonali g ħall-fjuwils tal-karozzi ta ħt l-għażla 6, bil-premessa li l-
Istati Membri j żommu r-rati tal-petrol tag ħhom ming ħajr tibdil u li j żidu biss ir-rati fuq id-
diżil, inaqqas biss i ż-żieda fil-bejg ħ tal-karozzi di żil (huma jonqsu bi 11.7% sal-2020 meta 
mqabbel mal-linja ba żi, li xorta tirrapre żenta żieda ta’ 9% tal-bejg ħ tal-karozzi di żil f’ċifri 
assoluti). 
L-għażla 6, li tne ħħi l-vantaġġ tal-prezz tad-di żil kemm fil-livelli minimi tal-UE kif ukoll fir-
rati nazzjonali, ikollh a wkoll effett ta’ bilan ċ mill-ġdid fuq il-forniment u d-domanda fis-suq 
tal-fjuwil. Tali trattament newtrali tal-fj uwils tat-trasport kollha jipprovdi vanta ġġ newtrali 
rigward it-teknolo ġija għall-fjuwils li huma ħielsa mis-CO 2 u jinkora ġġixxi wkoll l-effi ċjenza 
fl-enerġija. 
6. TQABBIL TAL -GĦAŻLIET  
L-għażliet politi ċi ġew ivvalutati f’konfront mal-kriterji ewlenin li ġejjin, u jirriflettu l-
objettivi tal-politika deskritti f’Kapitlu 3: is -suq intern u kompetizzjoni legali, l-effika ċja 
ambjentali (tnaqqis fis-CO 2), l-impatt fuq il-ba ġit u l-ekwità (fost l-Istati Membri u l-
konsumaturi tal-ener ġija). Ir-riżultati huma mi ġbura fil-qosor fit-Tabella 2: 
Tabella 2: Tqabbil tal-g ħażliet politi ċi skont il-kriterji ta’ valutazzjoni mag ħżula 
Għażliet Is-suq intern u Effika ċja Impatt fuq il- Ekwità  
MT 7   MT politiċi kompetizzjoni 
legali ambjentali  baġit 
Għażla 1 + (+) ++  
Għażla 2 - + - -  
Għażla 3A ++ + + -  
Għażla 3B + (+) (+) ++ 
Għażla 4 (+) ++ ++ - -  
Għażla 5 ++ +++  
Għażla 6 (-) ++ ++ +  
 Innota: Il-parente żi juru li ng ħatat biss nofs marka. 
L-għażliet politi ċi kollha jtejbu l-funzj onament tas-suq intern  billi jneħħu x-xkiel bejn it-
trattament tat-taxxa tas-sorsi tal-ener ġija. Ix-xkiel bejn l-Istati Membri jitnaqqas ukoll 
għalkemm xi ftit inqas fl-g ħażla 3B min ħabba l-perjodu transizzjonali g ħal disa’ Stati Membri 
u fl-għażla 4 li timponi taxxa addizzjonali b’ żieda fuq ir-rati nazzjonali e żistenti. Trattament 
aktar ġust tal-kumpaniji ETS fil-konfront ta ’ kumpaniji mhux tal-ETS jinkiseb a ħjar permezz 
tal-varjanti f’g ħażla 3 li jtaffu parzjalment il-pi ż tat-taxxa fuq il-kumpaniji ETS bl-
introduzzjoni ta’ element tat-taxxa tas-CO 2 kumplimentari g ħall-installazzjonijiet kollha 
mhux koperti. Safejn huma kkon ċernati l-g ħażliet dwar it-trasport, l-g ħażla 6 tista’ tikseb 
aħjar it-trattament ugwali tas-sorsi tal-ener ġija (petrol u di żil) iżda min-na ħa l-oħra tista’ 
twassal għal diverġenza xi ftit og ħla fir-rati bejn l-Istati Membri. 
Rigward l-effika ċja ambjentali , l-ogħla tnaqqis tas-CO 2 jinkiseb ta ħt l-għażla 4 li tintrodu ċi 
taxxa tas-CO 2 uniformi madwar l-UE. Rigward l-emissjonijiet tat-trasport, il-mudell 
TREMOVE juri li l-g ħażla politika 6 mhux biss ikollha impatt fuq it-ta ħlita tal-fjuwil i żda 
wkoll fuq il-konsum attw ali u b’hekk twassal g ħal tnaqqis ġenerali fl-emissjonijiet tas-CO 2 
minkejja ċertu aġġustament mill- ġdid fid-domanda bejn il-petrol u d-di żil f’konformità mal-
objettivi tal-politiki tal-UE u mal-istrate ġija tas-CO 2 u l-karozzi. 
Għalkemm l-impatt fuq il-ba ġit jiddependi ħafna fuq il-politiki tat-tassazzjoni nazzjonali u 
għaldaqstant huwa diffi ċi li jkun imbassar, huwa probabbli li xi g ħażliet tal-politika jo ħolqu 
dħul addizzjonali jew telf ba ġitarju aktar minn o ħrajn. L-għażla 2 hija l-aktar dg ħajfa mill-
perspettiva ba ġitarja min ħabba li tirrestrin ġi l-bażi tat-taxxa esklussivament g ħal fjuwils 
fossili ikkunsmati fis-settur mhux tal-ETS. L-g ħażla 4, li tintrodu ċi taxxa tas-CO 2 addizzjonali 
fuq l-emissjonijiet mhux tal-ETS kollha, g ħandha l-og ħla impatt fuq il-ba ġit. Huwa stmat li 
taxxa addizzjonali ta’ 20EUR/tCO 2 fuq l-emissjonijiet mhux tal-ETS kollha g ħandha l-
potenzjal li ti ġġenera madwar 40 biljun EUR fl-2020 g ħall-UE-27. 
L-ekwità  fost l-Istati Membri tkun imseddqa l-a ħjar taħt l-għażla politika 3B li tintrodu ċi 
perjodi transizzjonali li jirriflettu l-appro ċċ ta’ solidarjetà tal-pakkett tal-ener ġija u t-tibdil fil-
klima. L-ekwità fost il-konsumaturi tal-ener ġija tista’ ti żdied b’mod sinifikanti jekk kemm l-
użu għat-tisħin kif ukoll l-u żu għall-fjuwils tal-karozzi jkunu koperti mir-revi żjoni tal-ETD, 
għaliex tali kombinazzjoni tillimita l-impatt distribuzzjonali negattiv potenzjali.  
Għażliet politiċi addizzjonali  
Ir-revoka tal-livelli minimi g ħal kull pajji ż partikolari g ħaż-żejt tat-tisħin (Artikolu 9.2): L-
eżistenza tal-livelli minimi aktar baxxi g ħaż-żejt tat-tis ħin fil-BE, il-LU u d-DK to ħloq 
vantaġġ mhux xieraq g ħall-konsumaturi tan-negozju f’dawn il-pajji żi, bir-riskju li jixxekkel 
is-suq intern.  
L-applikazzjoni ta’ ra ti tat-taxxa mnaqqsa g ħas-settur primarju ssir so ġġetta għal 
kontrapartijiet ambjentali (Artikolu 15.3):  L-Artikolu 15(3), bil-pos sibilità li fih ta’ e żenzjoni 
MT 8   MT mingħajr kundizzjoni, mhuwiex konf ormi mal-objettivi tad-Direttiva relatati mal-
armonizzazzjoni tar-ra ti tat-taxxa u tal-in ċentivi għal effiċjenza fl-u żu tal-ener ġija u t-tnaqqis 
tal-emissjonijiet. L-e żenzjonijiet minn jew it-tnaqqi s tat-tassazzjoni tal-konsum ġenerali tal-
enerġija għandhom g ħaldaqstant isiru kundizzjonali fuq il-provvediment ta’ kontraparti 
f’termini ta’ żieda fl-effi ċjenza fl-u żu tal-ener ġija, waqt li jin żamm ċertu marġini ta’ 
flessibilità g ħall-Istati Membri sabiex jag ħmel tajjeb g ħall-ispeċifiċitajiet tas-settur.  
Għoti ta’ trattament spe ċjali lis-setturi meqjusin li huma f’riskju ta’ rilokazzjoni tal-
emissjonijiet ta’ karbonju: Biex ikun rifless l-appro ċċ meħud taħt l-ETS, ir-riskju potenzjali 
ta’ rilokazzjoni tal-emissjonijiet ta’ karbonju kien je ħtieġ li jkun indirizzat lejn 
installazzjonijiet żgħar fi ħdan is-setturi tal-ETS i żda esklużi mill-applikazzjoni tal-ETS. 
Jidher li dan jista’ jinkiseb l-a ħjar bi kreditu tat-taxxa g ħal dawn l-installazzjnijiet i ż-żgħar fuq 
il-bażi tal-konsum tal-ener ġija tal-kumpanija fil-passat immu ltiplikat ma’ punt ta’ riferiment 
tal-fjuwil li jirrifletti l-kontenut tas-CO 2 ta’ fjuwil ta’ referenza.  
Is-sett politiku ppreferut 
Imbagħad mill-anali żi tal-għażliet differenti ġie identifikat sett ta’ elementi ppreferuti li meta 
jittieħdu flimkien jag ħtu l-aħjar riżultat fil-konfr ont tas-sett s ħiħ tal-kriterji. B’mod ġenerali, l-
għażla politika 3 nsta bet li tipprovdi l-a ħjar struttura billi tipproponi żewġ rati minimi separati 
– waħda bbażata fuq il-kontenut tal-ener ġija u l-oħra bbażata fuq l-emissjonijiet tas-CO 2. Il-
kombinazzjoni tar-rati xi ftit aktar ambizzju żi tal-għażla 3A mal-perjodi tran żizzjonali tal-
għażla 3B hija meqjusa b ħala l-aħjar mod li tkun ikkombinata l-effika ċja ambjentali tal-
miżura mar-rispett lejn il-kriterju tal-ekwità. Dan g ħandu jkun ikkombinat mal-g ħażla tal-
politika 6 g ħat-trasport, li ti żgura l-aħjar it-trattament konsiste nti tas-sorsi tal-ener ġija.  
Is-sett sħiħ ta’ miżuri politiċi ppreferuti huwa dan li ġej: 
• L-istruttura u l-livell ġenerali ta’ tassazzjoni g ħall-fjuwils tat-tis ħin kif irrappre żentati fl-
għażla politika  3A (20EUR/tCO 2 (2013-2020) u 30EUR/tCO 2 (2021-2030), (0.15 EUR/GJ 
għal użu għan-negozju u 0.3 EUR/GJ g ħal użu mhux g ħan-negozju). 
• Perjodu transizzjonali g ħal disa’ Stati Membri g ħall-fjuwils tat-tis ħin biex jintrodu ċu 
tassazzjoni bba żata fuq is-CO 2 sal-2020 kif hemm fl-g ħażla politika 3B. 
• Tassazzjoni fuq il-fjuwil s tat-trasport fuq il-ba żi tal-għażla politika 6 dwar it-trasport. 
• Ir-revoka tal-livelli minimi g ħal kull pajji ż partikulari g ħaż-żejt tat-tisħin skont l-Artikolu 
9(2) tal-ETD. 
• Tnaqqis fir-responsabilità tat-taxxa tas-CO 2 għall-installazzjonijiet żgħar minn setturi 
meqjusa li huma esposti g ħal riskju ta’ rilokazzjoni tal- emissjonijiet ta’ karbonju fuq il-
bażi ta’ punt ta’ riferiment tal-fjuwil. 
• L-applikazzjoni tat-tnaqqis tat-taxxa g ħas-settur primarju (Artikolu 15(3) tal-ETD) issir 
soġġetta għall-kunsinna ta’ kontrapartijiet am bjentali b’mod issimplifikat. 
• L-inklużjoni tal-bijofjuwils fil-lista tal-prodotti tal-ener ġija fl-ETD. 
• L-indiċjar tar-rati minimi bba żati fuq il-kontenut tal-ener ġija (Anness 14 jispjega kif dan 
jista’ jsir fil-prattika). G ħall-parti tas-CO 2 tat-taxxa, din g ħandha tie ħu x-xejra ta’ 
allinjament perjodiku tar-rata minima g ħall-evoluzzjoni tal-prezz tas-suq fl-UE tal-kwoti 
MT 9   MT tal-emissjonijiet ibba żati fuq evalwazzjoni fir-rapport tal-Kummissjoni li g ħandu jiġi 
sottomess skont l-Artikolu 29 tal-ETD. 
7. MONITORA ĠĠ U EVALWAZZJONI  
Monitoraġġ tat-tassazzjoni tal-konsum tal-ener ġija jitwettaq darba fis-sena permezz tal- ġbir 
tal-informazzjoni ming ħand l-Istati Membri fl-okka żjoni tal-laqg ħat tal-Kumitat dwar id-
Dazju tas-Sisa. Barra minn hekk, darbtejn fis-sena id-D Ġ TAXUD ja ġġorna l-bażi tad-dejta 
tal-informazzjoni fuq ir-rati tat-taxxa tal-ener ġija applikati mill-Istati Membri (Tabelli tad-
Dazju tas-Sisa). 
Barra minn hekk, l-Artikolu 29 tal-ETD jipprevedi e żami regolari, fuq il-ba żi ta’ rapport u, 
fejn ikun xieraq, proposta mill-Kummissjoni, dwar id-dispo żizzjonijiet differenti tad-Direttiva 
u l-livelli minimi tat-tassazzjoni. Dan l-e żami għandu jqis it-t ħaddim kif jixraq tas-suq intern 
u l-objettivi usa’ tat-Trattat. Meta l-ETD tkun ġiet riveduta, dan l-e żami se jkollu jiffoka, 
b’mod partikolari, fuq kif l-Istati Membri jkunu implimentaw il-qafas ġdid għat-tassazzjoni 
tal-prodotti tal-ener ġija u l-elettriku fis- sistemi nazzjonali tag ħhom, kif ippermettilhom li 
jintegraw a ħjar fihom il-kunsiderazzjonijiet ambjentali u ta’ effi ċjenza fl-u żu tal-ener ġija u 
x’inhu l-impatt ekonomiku, meta jitqie s il-mod kif l-Istati Membri jkunu u żaw kull d ħul 
addizzjonali.