MT    MT MT 
 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussell, 10.12.2008 
SEG(2008) 3022 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
li jakkumpanja 
 
Proposta g ħal  
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL 
 
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1692/2006 li jistabbilixxi t-tieni programm 'Marco 
Polo' għall-għoti 
ta’ għajnuna finanzjarja Komunitarja biex tittejjeb 
il-prestazzjoni ambjentali tas-sistema tat-tr asport tal-merkanzija ('Marco Polo II') 
 
SOMMARJU TAL-VALUTA ZZJONI TAL-IMPATT  
{KUMM(2008) 847 finali} 
{SEG(2008) 3021} 
 
MT 2   MT DOKUMENT TA’ ĦIDMA TAL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1692/2006 li jistabbilixxi t-tieni programm 'Marco 
Polo' għall-għoti  
ta’ għajnuna finanzjarja Komunitarja biex tittejjeb 
il-prestazzjoni ambjentali tas-sistema tat-tr asport tal-merkanzija ('Marco Polo II') 
 
Sommarju tal-Valutazzjoni tal-Impatt 
Il-programm Marco Polo jg ħin biex jinkiseb l-objettiv tal- Politika tal-UE dwar it-Trasport li 
jiżgura l-mobilità sostenibbli fl-E wropa. Il-Programm jikkontribwixxi g ħal dan l-objettiv billi 
jgħin fit-tnaqqis tal-kon ġestjoni fit-toroq u jit ħeġġeġ l-użu ta' modi o ħra ta' trasport aktar 
sostenibbli. Sabiex dan jitwettaq il-Programm jappo ġġa l-proġetti bil-mira li ji ġi evitat it-
trasport ta' merkanzija fuq it-toroq jew li l-merkanzija ti ġi ttrasferita minn fuq it-toroq g ħal 
mezzi oħra ta' trasport li jirrispettaw aktar l-ambjent u li g ħandhom kapa ċità żejda, bħat-
trapost marittimu, il-ferroviji u l-passa ġġi tal-ilma interni. 
1. ID-DEFINIZZJONI TAL -PROBLEMA  
Ir-riżultati tas-sej ħa tal-2008 tat-tieni programm Marco Po lo u s-sejbiet ta l-valutazzjoni 
esterna tal-ewwel programm Marco Polo juru li g ħalkemm il-Programm qed jikseb bidla 
modali sostanzjali, x'aktarx li mhux ser jil ħaq l-objettiv li jevita jew jittrasferixxi parti 
sostanzjali tat-tkabbir totali previst tat-trasport internazzjonali tal-merkanzija fuq it-toroq fl-Ewropa, skont l-g ħan tal-bażi legali tieg ħu. 
Il-programm jitwettaq permezz ta' sej ħiet annwali g ħal proposti. Kull sena r-rikjesti g ħal 
finanzjament, u konsegwentemen t l-evitar tat-traffiku jew il- bidla modali proposti, qed 
jonqsu, u dan juri nuqqas ta' interess minn applikanti potenzjali. Ir-ra ġunijiet possibbli g ħal 
dan in-nuqqas ta' interess fil-Programm huma dawn li ġejjin: 
• Nuqqas ta' vi żibilità tal-Programm, u konsegwentement in-nuqqas ta' g ħarfien minn 
benefiċjarji potenzjali. 
• Nuqqas ta' motivazzjoni mill-benefi ċjarji potenzjali min ħabba l-kumplessità tal-Programm, 
il-mekkani żmi mhux xierqa ta' finanzjament jew l- intensità baxxa ta' finanzjament. Dawn 
il-kwistjonijiet jistg ħu jiġu ttraċċati fit-test tar-regolament tal-Programm: 
– L-ambitu tal-programm mhuwiex ċar jew mhuwiex xieraq (Art. 3) 
– Il-kundizzjonijiet g ħall-eliġibilità tal-benefi ċjarji mhumiex ċari jew mhumiex 
xierqa (Art. 4) 
– Id-definizzjoni tal-programm mhix ċara jew mhix xierqa (Art. 5) 
– Ir-regoli dettaljati li jikkon ċernaw il-pro ċedura għall-preż
entazzjoni u l-g ħażla tal-
proġetti mhumiex ċari jew mhumiex xierqa (Art. 6) 
 
MT 3   MT – Il-kundizzjonijiet u r-rekwi żiti ta' finanzjament mhumiex ċari jew mhumiex xierqa 
(Anness I)  
– Il-proċeduri amministrattivi mhumiex ċari jew mhumiex xierqa. 
– L-istrument finanzjarju mhux xieraq, g ħotjiet 
2. L-OBJETTIVI  
L-objettiv ġenerali hu li l-programm ji ġi megħjun sabiex jikseb l-g ħan ġenerali, li hu li ti ġi 
evitata jew ittrasferita minn fuq it-toroq parti so stanzjali tat-tkabbir mistenni tat-trasport 
internazzjonali fuq it -toroq, li huwa stmat b ħala 20 biljun tkm kull sena. 
Bil-għan li l-programm ji ġi megħjun jikseb l-objettiv tieg ħu għandhom ji ġu indirizzati l-
motivi tal-problema. G ħalhekk hija me ħtieġa azzjoni sabiex titjieb il-vi żibilità tal-programm u 
biex jiġu mmotivati l-benefi ċjarji potenzjali biex jie ħdu sehem fi pro ġetti mmirati lejn l-evitar 
tat-traffiku jew lejn il-bidla modali li titrasferixxi l- ġarr tal-merkanzija minn fuq it-toroq g ħal 
mezzi oħra ta' trasport. Il-motivazzjoni g ħall-benefi ċjarji potenzjali tista' tinkiseb permezz ta' 
simplifikazzjoni, kjarifika jew emenda tat-test legali. 
Waħda mill-kundizzjonijiet me ħtieġa hi li kwalunkwe bidla proposta g ħall-programm ti ġi 
adottata malajr sabiex ti ġi implimentata malajr kemm jista' jkun. G ħandha titwarrab revi żjoni 
kbira tal-programm b'implikazzjonijiet politi ċi sabiex ji ġi evitat li l-emendi li dwarhom kien 
hemm qbil jse ħħu tard wisq fit-tul tal- ħajja tal-programm (2007-2013). 
3. L-GĦAŻLIET TA ' POLITIKA  
L-Għażla A - Ix-xenarju ta' ba żi jqis l-effetti tal-mi żuri li ttieħdu diġà mill-Kummissjoni: 
1. Mill-1.3.08, il- ġestjoni tal-Programm ġie fdat lill-A ġenzija Eżekuttiva g ħall-Kompetittività 
u l-Innovazzjoni (EACI), fost programmi o ħra tal-Komunità. Dan se jirri żulta f'żieda fil-
viżibilità tal-Programm u f'titjib tal-pro ċeduri ta' ġestjoni. 
2. Wara l-pro ċedura pprovduta fl-ittra d), il-punt 2 tal-Anness I g ħar-Regolament, il-
Kummissjoni se tirdoppja  l-intensità massima ta ' finanzjament minn 1 g ħal 2€ għal kull 
500 tkm evitati jew ittrasferiti minn fuq it-toroq. 
L-Għażla B – Ir-revi żjoni mmirata tal-Ba żi Legali , billi jiġu emendati partijiet tar-
Regolament ming ħajr implikazzjonijiet politi ċi, fosthom: 
B.1 – Jiġi ffaċilitat l-aċċess tal-programm g ħall-impriżi Micro. Dan jista' jinkiseb jekk 
B.1.1 – L-impriżi b'attività ekonomika wa ħda jkunu jistg ħu japplikaw g ħall-
appoġġ. Jekk ting ħata l-possibilità li jitressqu pro ġetti minn impri ża waħda, se jiġu 
ċċarati u ssimplifika ti l-kundizzjonijiet g ħall-eliġibilità tal-benefi ċjarji.  
B.1.2 – Jinħoloq limitu spe ċjalment baxx g ħall-proġetti tal-Passa ġġi tal-Ilma 
Interni u l-impri żi Micro . Għandu jinħoloq limitu spe ċifiku aktar baxx g ħall-
proġetti bil-mira li jittrasferixxu l- merkanzija minn fuq it-toroq g ħall-passaġġi tal-
ilma interni. Din ir-rikjesta ilha ssir mis-settur tal-passa ġġi tal-ilma interni, u hija 
 
MT 4   MT rakkomandazzjoni spe ċifika għal dan is-settur tat-trasport frammentat mill-
evalwazzjoni esterna tal-ewwel programm Marco Polo. 
B.1.3 – Rifużjoni tal-ispejje ż ta' preparazzjoni tal-proposti g ħall-impri żi Micro. 
Biex jiġu mħeġġa l-applikazzjonijiet mill-impri żi Micro, li jikkaratterizzaw is-setturi 
tat-Trasport fuq it-toroq u l-Passa ġġi tal-Ilma Interni, se ti ġi pprovduta somma s ħiħa 
ta' rifużjoni għall-ispejje ż ta' preparazzjoni tal-proposti. 
B.2 – It-titjib tal-limiti tal-eli ġibilità, li se ji ġu implimentat billi: 
B.2.1 – Jitnaqqsu u ji ġu ssimplifikati l-limiti tal-eli ġibilità tal-pro ġetti. Is-
simplifikazzjoni u t-tnaqqis ta' g ħadd ta' limiti g ħandhom iwasslu g ħal aktar pro ġetti 
żgħar u jgħinu fil-kisba tal-objettivi tal-Programm.  
B.2.2 – It-tħassir tal-limitu spe ċifiku għall-proġetti tal-evitar tat-traffiku.  Il-
limitu spe ċifiku attwali ta' 10 % g ħal azzjonijiet ta' evitar tat-Traffiku pprovdut bir-
Regolament huwa ta' xkiel ulterjuri g ħal tip ta' pro ġett li għad ma rnexxilux i ġib l-
appoġġ mill-programm Marco Polo.  
B.3 – Tiżdied l-intensità ta' finanzjament. Permezz: 
B.3.1 – Il-kalkolu tal-element tat-trasport fil-kalkolazzjonijiet tal-bidla modali . 
Huwa meqjus konvenjenti li l-pi ż tal-elementi tat-trasport li j ġorru l-merkanzija 
għandhom ji ġu inklużi fil-kalkoli tal-bidla modali. Il-kon ġestjoni fuq it-toroq mhijiex 
ikkawżata biss mill-merkanzija nnifisha i żda wkoll mit-trakkijiet u l-kontejners, anki 
jekk dawn ikunu vojta. 
B.3.2 – Implimentazzjoni itwal tal-pro ġett f'każijiet eċċezzjonali . Il-valutazzjoni 
esterna tag ħti parir li ji ġi estiż il-perjodu massimu tal-pro ġett permess g ħall-proġetti 
li kellhom il-problemi biex jibdew. Il-possibili tà ta' estensjoni stra ordinarja tista' tkun 
ta' serħan il-moħħ għall-benefi ċjarji peress li t-telf li kellhom fil-bidu se ji ġi 
kkumpensat mis-sussidju Kom unitarju anki jekk il-pro ġetti tagħhom iġarrbu 
dewmien fil-bidu tag ħhom. L-Azzjonijiet Komuni ta’ Tag ħlim, li attwalment 
għandhom perjodu ta' implimentazzjoni iqsa r mill-kumplament tal-azzjonijiet, ta' 
spiss ukoll ikollhom diffikultajiet fl -implimentzzjoni tal-objettivi tag ħhom fil-ħin. 
Fiż-żewġ każijiet għandha tiġi prevista possibilit à ta' estensjoni. 
B.4 – Il-mi żuri ta' simplifikazzjoni 
B.4.1 – Is-simplifikazzjoni tal-kundizzj onijiet ta' finanzjament g ħall-
infrastruttura . Il-qafas attwali g ħall-finanzjament tal-infrastruttura huwa kumpless, 
iżid ħafna eċċezzjonijiet u sikkaturi mal-iskadenzi g ħall-implimentazzjoni tal-
proġetti u jirrikjedi kalkoli kumple ssi tas-sussidju finali permess g ħal kull pro ġett. 
B.4.2 – Is-simplifikazzjoni tal-pro ċeduri amministrattivi tal-Programm.  It-tul ta' 
żmien taċ-ċiklu ta' ġestjoni tal-Programm, mill-abbozzar tas-sej ħa sal-firma tal-
kuntratti, jammonta g ħal 470 ġurnata, li jidher twil i żżejjed l-aktar peress li l-
benefiċjarji huma operaturi tas-suq so ġġetti għall-kundizzjonijiet tas-suq li jinbidlu 
malajr. Il-Kummissjoni se ttejjeb il-pro ċess li bih ji ġu adottati d-de ċiżjonijiet biex 
issir is-sej ħa u jingħataw il-kuntratti. 
L-Għażla C – Ir-revi żjoni sħiħa tal-Bażi Legali  
 
MT 5   MT Peress li hemm b żonn ta' azzjoni malajr sabiex jitjiebu r-ri żultati tal-Programm, revi żjoni 
sħiħa tal-Programm, inklu żi l-għażliet ta' politika ma tistax issir u hija esklu ża mill-anali żi. 
B'hekk il-mi żuri kollha li jinvolvu emenda tal-kwistjonijiet li ġejjin huma esklu żi mill-
valutazzjoni: L-ambitu tal-Programm,  id-definizzjoni tat-tipi ta' pro ġetti u l-limiti g ħall-
għajnuna Komunitarja 
Għażla D – Il-waqfien tal-impl imentazzjoni tal-Programm 
L-għażla ipotetika tal-waqfien ta l-implimentazzjoni tal-Programm mhijiex analizzata peress li 
l-Programm jag ħmel parti integrali mill-Politika tal-UE dwar it-Trasport, kif hemm iddefinit 
fir-reviżjoni tal-White Paper dwar il-Politika  tal-UE dwar it-Trasport tal-2006, u di ġà qed 
jikseb bidla modali sostanzjali. 
 
MT 6   MT 4. L-ANALIŻI TAL -IMPATTI  
 
5. IT-TQABBIL TAL -GĦAŻLIET  
Ir-riżultati tal-valutazzjoni tal-G ħażla A juru li jekk ma titti ħidx azzjoni li temenda r-
Regolament, l-effika ċja tal-Programm fil-kisba tal-objettivi tieg ħu se tiżdied iżda l-effiċjenza 
li biha se jiksibhom se tonqos, u an ki jekk il-bidla modali miksuba ti żdied l-objettiv stipulat 
fil-bażi legali ma jintla ħaqx. L-impatti tal-g ħażliet 
L-għażla L-effikaċja 
(il-benefiċċji 
ekonomiċi, 
ambjentali u 
soċjali) L-
effiċjenza Id-distribuzzjoni 
tal-appoġġ fost 
it-tipi ta' pro ġettiIs-
simplifikazzjo
ni L-
evoluzzjo
ni maż-
żmien Effetti mhux 
marbuta mal-
UE / effetti 
ġeografiċi 
speċifiċi Spejjeż 
amministrattivi
Għażla A – Ix-xenarju ta' ba żi 
L-ebda azzjoni 
mill-UE  ++ -- Newtrali  + + Newtrali  + 
L-Ġħażla B – Ir-revi żjoni mmirata tal-Ba żi Legali 
Il-miżuri li jibbenefikaw minnhom l-impri żi ż-żgħar (B.1)  
Impriża waħda + Newtrali  ++ ++ Newtrali  Newtrali  + 
Il-limitu IWT  + Newtrali  ++ - Newtrali  + - 
Ir-refużjoni tal-
ispejjeż + Newtrali  + - + Newtrali  - 
Miżuri li jimmodifikaw il-limiti tal-eli ġibilità (B.2)  
Il-limiti minimi  + Newtrali  ++ + Newtrali  + + 
L-evitar tat-
traffiku  + Newtrali  + + Newtrali  Newtrali  + 
Miżuri li jżidu l-intensità tal-finanzjament (B.3)  
Il-kalkolu tal-
bidla modali  ++ -- - ++ Newtrali  ++ + 
Il-perjodu ta’ 
implimentazzjon
i ++ Newtrali  Newtrali  - Newtrali  Newtrali  - 
Il-miżuri ta' simplifikazzjoni (B.4)  
Il-finanzjament 
tal-
infrastruttura  + Newtrali  Newtrali  ++ Newtrali  Newtrali  + 
Proċeduri + Newtrali  Newtrali  +++ ++ Newtrali  +++ 
 
MT 7   MT Il-miżuri tal-Għażla B nstabu li kienu effettivi, u juru li jikkomplementaw lil xulxin. Tista' ti ġi 
stabbilita klassifika skont l-istima tal-impatti tag ħhom: 
Fl-ewwel post, il-mi żuri li jżidu l-intensità tal-finanzjament  (B.3) huma l-aktar effettivi, i żda 
l-istess kif ji ġri fil-każ tal-Għażla A, l-effika ċja għolja madankollu hija kkumpensata b'nuqqas 
sostanzjali fl-effi ċjenza tal-intervent Komunitarju. 
Fit-tieni post, il-mi żuri bil-mira ta' simplifikazzjoni tal-ba żi legali u l-implimentazzjoni tag ħha 
(B.4) naturalment se jkollhom impatt sostanzjali f'dak li g ħandu x'jaqsam ma simplifikazzjoni 
li maż-żmien se ji ġu amplifikati, bl-i ffrankar tal-ispejje ż amministrattivi. 
Fit-tielet post, il-mi żuri li jibbenefikaw lill-impri żi żgħar (B.1) se jkollhom fuq kollox effett 
pożittiv filwaqt li jippruvaw jiksbu bilan ċ tad-distribuzzjoni tal-appo ġġ ta' Marco Polo fost l-
alternattivi differenti g ħat-trasport fuq it-toroq u fost it-tipi ta' pro ġetti differenti. 
Finalment, il-mi żuri li jimmodifikaw il-limiti tal-eli ġibilità (B.2) se jkollhom effett bilan ċjat 
ħafna f'dak li g ħandu x'jaqsam mal-kriterji ta' valutazzjoni ba żika, bl-ebda impatt negattiv 
f'kull waħda minnhom. Il-valur mi żjud ta' dawn il-mi żuri meta mqabbel mal-linja ba żi huwa 
bilanċ aħjar tal-għotjiet mog ħtija fost il-mezzi differenti tat-trasport, it-tipi ta' pro ġetti u ż-żoni 
ġeografiċi li qed jibbenefikaw mill-Programm. 
L-għażla ta’ strumenti 
Il-konklużjoni tal-valu tazzjoni tal-g ħażliet hija li l-azzjoni min-na ħa tal-Kummissjoni 
b'reviżjoni immirata fuq il-ba żi legali żiedet il-valur f'dak li g ħandu x'jaqsam ma' effika ċja 
għall-Programm, b'effetti po żittivi sostanzjali f'dak li g ħandu x'jaqsam ma' distribuzzjoni a ħjar 
ta' finanzjament fost it-tipi ta' pro ġetti, effetti ta' simplifikazzjoni po żittivi u ma' ffrankar tal-
ispejjeż amministrattivi. F'ka ż li ma jkunx hemm azzjoni mill-UE l-effika ċja tal-programm se 
tiżdied minħabba l-mi żuri mhux le ġiżlattivi li qeg ħdin jitħejjew, iżda l-effiċjenza tal-intervent 
Komunitarju se tbati u se ji żdiedu l-ispejje ż amministrattivi tieg ħu. 
Taqsima 7: Monitora ġġ u evalwazzjoni  
It-tieni Regolament Marco Polo di ġà stabilixxa indikatur ċar għall-valutazzjoni tar-ri żultati 
tal-implimentazzjoni tal-Programm. Il-bidla modali u l-evitar tat-traffiku g ħandhom ji ġu 
soġġetti għall-monitora ġġ f'dak li g ħandu x'jaqsam ma' tunnellati-kilometri mibdula jew 
evitati fit-toroq tal-pajji żi li qed jie ħdu sehem fil-Programm.