RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
ta' l-24 ta' April 2007
li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza
għall-implimentazzjoni tal-baġit tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2005
IL-PARLAMENT EWROPEW,
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja
2005 (1),
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali definittivi tal-Fondazzjoni
Ewropea għat-Taħriġ għas-sena finanzjarja 2005, flimkien mat-tweġibiet tal-Fondazzjoni (2),
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 (5711/2007 –C6-0080/2007),
— wara li kkunsidra t-Trattat KE, u partikularment l-Artikolu 276 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-
Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u b'mod partikulari
l-Artikolu 185 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1360/90 tas-7 ta' Mejju 1990 li jwaqqaf il-
Fondazzjoni Ewropea għat-Taħriġ (4), u b'mod partikolari l-Artikolu 11 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta' Novembru
2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta' qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (
5), u partikularment l-Artikolu 94 tiegħu,
— wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness V tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Impjiegi
u l-Affarijiet Soċjali –(A6-0113/2007),
A. billi l-Qorti tal-Ġustizzja qalet li l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja li spiċċat fil-31 ta' Diċembru
2005 kienu ta' min joqgħod fuqhom, u t-transazzjonijiet bażiċi, meħuda bħala ħaġa waħda, kienu legali
u regolari,
B. billi fis-27 ta' April 2006, il-Parlament ta kwittanza lid-direttur fir-rigward ta' l-implimentazzjoni tal-
baġit tal-Fondazzjoni għas-sena finanzjarja 2004 (6), u fir-riżoluzzjoni mehmuża mad-deċiżjoni tal-
kwittanza tal-Parlament, inter alia
— jiddispjaċih li jinnota li l-Fondazzjoni għadha ma solvitx il-problema li tikkonċerna l-preżentazzjoni
korretta fil-kontijiet tagħha tan-nefqa relatata mal-programm Tempus; jinnota li din il-problemappersistit minkejja kritika ripetuta mill-Qorti ta' l-Awdituri fir-rapporti annwali sa mill-1999, u lib'konsegwenza ta' dan il-Qorti ta' l-Awdituri qiegħdet riżerva fuq il-kontijiet tal-Fondazzjoni; jinsistili l-kontijiet tal-Fondazzjoni jirrispettaw il-prinċipji ta' l-unità u l-eżatezza tal-baġit;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/143
(1)ĠU C 266, 31.10.2006, p. 40.
(2)ĠU C 312, 19.12.2006, p. 73.
(3)ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006 (ĠU L 390,
30.12.2006, p. 1).
(4)ĠU L 131, 23.5.1990, p. 1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 1648/2003 (ĠU L 245,
29.9.2003, p. 22).
(5)ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
(6)ĠU L 340, 6.12.2006, p. 117.
— jinsisti li l-Aġenzija tikkonforma mar-regolamenti fis-se ħħli jikkonċernaw il-pubblikazzjoni tal-
baġit sub-diviż f'artikoli u punti u li jinkludi pjan ta' stabbiliment;
Puntiġenerali dwar il-maġġoranza ta' Aġenziji ta' l-UE li jeħtieġu kwittanza individwali
1. Iqis li n-numru dejjem jikber ta' Aġenziji Komunitarji u l-attivitajiet ta' xi wħud minnhom ma jidhrux li
jiffurmaw parti minn qafas ta' politika ġenerali, u li l-mandati ta' xi Aġenziji mhux dejjem jirriflettu l-
bżonnijiet reali ta' l-Unjoni jew l-aspettattivi taċ-ċittadini, u jinnota li f'termini ġenerali l-Aġenziji mhux
dejjem ikollhom dehra tajba jew rapporti tajbin mill-istampa;
2. Jistieden għalhekk lill-Kummissjoni sabiex tiddefinixxi qafas ta' politika ġenerali għat-twaqqif ta' Aġenziji
ġodda tal-Komunità u sabiex tippreżenta studju dwar l-ispejjeż u l-benefiċċji qabel ma titwaqqaf
kwalunkwe Aġenzija ġdida, filwaqt illi toqgħod attenta li tevita rduppjar fl-attiviatjiet bejn l-Aġenziji jew
mal-mandati ta' organizzazzjonijiet Ewropej oħra;
3. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri biex tagħti l-opinjoni tagħha rigward l-istudju tal-benefi ċċji meta
mqabbla ma' l-ispejjeż qabel ma' l-Parlament jieħu d-deċiżjoni tiegħu;
4. Jistieden lill-Kummissjoni biex tippreżenta kull ħames snin studju dwar il-valur miżjud ta' kull aġenzija
eżistenti; jistieden lill-istituzzjonijiet relevanti, fil-każ ta' evalwazzjoni negattiva tal-valur miżjud ta'
Aġenzija, sabiex jieħdu l-passi kollha meħtieġa billi jifformolaw mill-ġdid il-mandat ta' dik l-Aġenzija jewbilli jagħlquha;
5. Meta wieħed iqis in-numru dejjem jikber ta' aġenziji ta' regolazzjoni, jesprimi dispjaċir għall-fatt li n-
negozjati fir-rigward ta' l-abbozz ta' ftehima interistituzzjonali għal qafas ta' dawn l-aġenziji għadhom mantemmux u jistieden lis-servizzi kompetenti tal-Kummissjoni sabiex jagħmlu dak kollu li jistgħu, flimkienmal-Qorti ta' l-Awdituri, sabiex din il-ftehima tiġi konkluża malajr;
6. Jinnota li r-responsabilità baġitarja tal-Kummissjoni titlob li jsiru konnessjonijiet iktar stretti bejn l-
Aġenziji u l-Kummissjoni; jitlob lill-Kummissjoni u lill-Kunsill sabiex jieħdu l-passi kollha neċessarjisabiex jagħtu lill-Kummissjoni minoranza li tibblokka fl-entitajiet ta' sorveljanza ta' l-Aġenziji ta'regolamentazzjoni sal-31 ta' Diċembru 2007 u sabiex jipprovdu għal din il-minoranza sa mill-bidu metajkunu qed jitwaqqfu Aġenziji ġodda;
7. Jistieden mill-Qorti ta' l-Awdituri biex toħloq kapitolu ieħor fir-Rapport Annwali tagħha, dedikat għall-
Aġenziji li għandhom jingħataw kwittanza skond il-kontijiet tal-Kummissjoni sabiex ikun hemm stampaferm aktarċara ta' l-użu tal-fondi ta' l-UE mill-Aġenziji;
8. Ifakkar il-prinċipju li fuq il-bażi tiegħu, l-Aġenziji kollha tal-Komunità, kemm jekk issussidjati kif ukoll
jekk le, huma suġġetti għal kwittanza mill-Parlament, anke meta jkun hemm awtorità ta' kwittanza bis-saħħa t-testi kostituttivi tagħhom;
9. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri sabiex tagħmel verifiki ta' rendiment lill-Aġenziji kollha u tirrapporta
lura lill-kumitati relevanti tal-Parlament, inkluż lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit;
10. Jinnota li n-numru ta' Aġenziji qiegħed dejjem jikber u li, bi qbil mar-responsabilità politika tal-
Kummissjoni għat-tħaddim ta' l-Aġenziji, li tmur lil hinn minn sempliċiment appoġġ loġistiku, hemm
ħtieġa saħansitra ikbar li d-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni inkarigati mit-twaqqif u l-monitoraġġ ta'
l-Aġenziji jiżviluppaw approċċ komuni lejn l-Aġenziji; iqis illi struttura simili għal dik maħluqa mill-
Aġenziji għall-koordinament fost id-DĠ konċernati tkun mod prammatiku 'l quddiem lejn approċċ
komuni tal-Kummissjoni rigward il-kwistjonijiet kollha relatati ma' l-Aġenziji;
11. Jistieden lill-Kummissjoni biex ittejjeb l-appoġġ amministrattiv u tekniku għall-Aġenziji, filwaqt li tiġi
meqjusa l-kumplessità dejjem akbar tar-regoli amministrattivi u problemi tekniċi tal-Komunità;L 187/144 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
12. Jinnota n-nuqqas ta' korp dixxiplinarju fl-Aġenziji kollha tal-Komunità, u jitlob lill-Kummissjoni sabiex
tieħu l-passi neċessarji ħalli tiżgura li dan il-mekkaniżmu jiġi implimentat malajr;
13. Jilqa' bi pjaċir it-titjib konsiderevoli fil-koordinazzjoni fost l-Aġenziji, li jippermettilhom li jaħdmu fuq
problemi rikorrenti u li jagħmel il-koperazzjoni mal-Kummissjoni u mal-Parlament aktar effiċjenti;
14. Huwa ta' l-opinjoni illi t-twaqqif ta' servizz ta' apppoġġ minn numru ta' Aġenziji bil-għan li jagħmel is-
sistemi ta' mmaniġġjar finanzjarju kompjuterizzat tagħhom konsistenti ma' dawk tal-Kummissjoni hijamiżura li għandha titkompla u tiġi estiża;
15. Jistieden lill-Aġenziji sabiex itejbu l-koperazzjoni u l-benchmarking ma' dawk kollha attivi fil-qasam;
iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tadotta kull miżura li hija tqis bħala neċessarja biex tgħin lill-Aġenziji
ħalli jtejbu id-dehra tagħhom u jgħollu l-profil ta' l-attivitajiet tagħhom;
16. Jistieden lill-Kummissjoni sabiex toħroġ bi proposta għall-armonizzazzjoni tal-format tar-rappurtaġġ
annwali mill-Aġenziji sabiex jiġu żviluppati indikaturi ta' prestazzjoni li jippermettu li jkun hemm
paragun ta' l-effiċċjenza tagħhom;
17. Jistieden lill-Aġenziji sabiex fil-bidu ta' kull sena jippreżentaw indikaturi ta' prestazzjoni li magħhom
jistgħu jitkejlu;
18. Jistieden lill-Aġenziji kollha sabiex jużaw dejjem aktar objettivi SMART, li għandhom iwasslu għal tfassil
u implimentazzjoni aktar realistiċi ta' l-għanijiet;
19. Jaqbel mal-Qorti ta' l-Awdituri li l-Kummissjoni hija wkoll responsabbli għall-immaniġġjar (finanzjarju)
ta' l-Aġenziji; Għalhekk, iħeġġeġ lill-Kummissjoni sabiex tissorvelja u, fejn ikun meħtieġ, tidderieġi
u tgħin l-immaniġġjar ta' l-Aġenziji differenti, speċjalment fir-rigward ta' l-applikazzjoni kif suppost tal-proċeduri ta' appalt, trasparenza tal-proċeduri ta' reklutaġġ, immaniġġjar finanzjarju sod (infiq nieqesu bbaġitjarżejjed) u l-iktar importanti l-applikazzjoni xierqa tar-regoli dwar il-qafas ta' kontroll intern;
20. Jikkunsidra li l-programmi ta' ħidma ta' l-Aġenziji għandhom jesprimu l-kontributi tagħhom f'termini
operattivi u li jistgħu jitkejlu u li tingħata l-konsiderazzjoni xierqa lill-Istandards ta' Kontroll Interni tal-Kummissjoni;
Punti Speċifiċi
21. Jinnota li r-rata ta' impenn għall-approprazzjonijiet għas-sena finanzjarja hija għolja (prattikament 100 %
għall-attivitajiet tal-Fondazzjoni stess) u jiġbed l-attenzjoni tal-Fondazzjoni għar-rata għolja ('il fuq minn
40 %) ta' trasferimenti ta' impenji għall-attivitajiet ta' l-operat (Titolu III); Huma partikularment imħasseb
minħabba li sitwazzjoni simili tipprevali għall-implimentazzjoni ta' l-attivitajiet MEDA u Tempus;jistieden lill-Fondazzjoni biex tiżgura aħjar l-ipprogrammar tagħha;
22. Jikkunsidra l-Fondazzjoni bħala għajn ta' informazzjoni importanti u ta' skambju ta' esperjenzi għall-
pajjiżi msieħba ta' l-Unjoni Ewropea u għall-istituzzjonijiet kollha ta' l-UE;
23. Juri li l-programmi ta' taħriġ u t-titjib tagħhom, jiffurmaw il-bażi għall-iżvilupp u l-espansjoni tad-
demokrazija; konsegwentement jinkoraġġixxi lill-Fondazzjoni sabiex iżżid l-attivitajiet tagħha mal-pajjiżimsieħba fejn hemm ostakli għall-progress tad-demokrazija;
24. Jikkritika l-fatt li, bas-snin preċedenti u fil-ksur tar-regolament finanzjarju tagħha, l-Fondazzjoni
ppublikat biss sommarju wieħed tal-baġit tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali;
25. Jistieden lill-Fondazzjoni biex tippreżenta nomenklatura ġdida tal-baġit li tikkorrsipondi aħjar għar-realtà
tal-Fondazzjoni u li tista' tevita trasferimenti kostanti; Jistieden lill-Fondazzjoni biex ittejjeb il-koordinazzjoni bejn l-unità finanzjarja u l-unitajiet operazjonali, li għandha twassal għal tnaqqis fit-trasferimenti meħtieġa;
26. Jistieden lill-Fondazzjoni biex ittejjeb il-konformitàmar-regoli eżistenti għall-kontijiet finali;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/145
27. Jiddeplora l-fatt li l-Fondazzjoni għadha ma spiċċatx tintroduċi s-sistema ta' kontroll intern tagħha u l-fatt
li fl-aħħar ta' l-2005 ma kien hemm l-ebda analiżi tar-riskji operazzjonali u l-kontrolli ex post u li fl-istess
ħin l-uffiċċjal tal-kontabilità kien għadu ma vvalidax l-informazzjoni tal-kontijiet u s-sistemi ta' l-inventarju;
28. Jilqa' l-fatt li l-Fondazzjoni kompliet ittejjeb il-ħidma tagħha fl-iżvilupp tar-riżorsi umani, b'hekk
tippermetti lill-pajjiżi msieħba sabiex jagħmlu użu aħjar ta' l-esperjenza tagħha meta jitrattaw ir-riformatas-sistemi tagħhom ta' taħriġ u ta' taħriġ ulterjuri;
29. Jinsisti li l-Fondazzjoni għandha tegħleb in-nuqqasijiet fil-qasam tad-dokumentazzjoni tal-proċeduri ta' l-
għażla ta' l-istaff.L 187/146 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008