MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 7.9.2010 
SEG(2010) 1017 finali 
  
RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI G ĦAR-RAPPORT SPE ĊJALI  
"IT-TITJIB TAL-PRESTAZZJONI TAT-TRASPORT FUQ ASSI FERROVJARJI TRANS-
EWROPEJ: L-INVESTIMENTI FL-INFRA STRUTTURA FERROVJARJA TAL-UE KIENU 
EFFETTIVI?"  
MT 2   MT RISPOSTA TAL-KUMMISSJONI G ĦAR-RAPPORT SPE ĊJALI  
"IT-TITJIB TAL-PRESTAZZJONI TAT-TRASPORT FUQ ASSI FERROVJARJI TRANS-
EWROPEJ: L-INVESTIMENTI FL-INFRA STRUTTURA FERROVJARJA TAL-UE KIENU 
EFFETTIVI?"  
SOMMARJU E ŻEKUTTIV  
II. l-ewwel in ċiż. Il-Kummissjoni taqbel li d-definizzjoni tal-Pro ġetti ta’ Prijorità ma ġietx 
ibbażata fuq anali żi tal-flussi tat-traffiku attwali u anti ċipati. Huwa importanti li wie ħed 
josserva, madankollu, li filwaqt li twettqu dawn l-istudji, kemm g ħal proġetti individwali kif 
ukoll għan-netwerk, g ħad iridu jwasslu g ħal riżultati konklussivi u g ħalhekk ma setg ħux 
jintużaw fl-istat attwali tag ħhom. 
Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-prov vista ta’ deskrizzjoni definitt iva tal-assi ferrovjarji trans-
Ewropej ewlenin x’aktarx tkun partikolarment diffi ċli, minħabba li huma fi stat kostanti ta’ 
fluss skont il-migrazzjoni, mudelli kummer ċjali u l-kuntest ġeopolitiku. Il-Kummissjoni, 
madankollu, taqbel ukoll mal-opinjoni li d- definizzjoni tan-netwerk ewlieni g ħandha tiġi 
bbażata fuq kriterji o ġġettivi. Għalhekk, fil-futur, Pro ġetti ta’ Prijorità g ħandhom jibqg ħu jiġu 
bbażati fuq ftehim politiku bejn il-Kunsill u l-Parlament Ewropew, i żda jiddependu aktar fuq 
l-aħjar evidenza disponibbli.  
II. it-tieni in ċiż. Il-Kummissjoni tilqa’ r-rikonoxximent  tal-Qorti tat-tit jib li jsegwi mill-
konċentrazzjoni tal-kofinanzjament tat-TEN -T f’postijiet transkonfinali u l- ħidma tal-
Koordinaturi. Taqbel li huwa me ħtieġ aktar ħidma fuq id-definizzj oni ta’ imblokk u se ta ħdem 
fuq dan. 
Il-Kummissjoni ti kkunsidra li l-pro ċeduri għall-approvazzjoni ta’ pro ġetti huma sodi, 
partikolarment wara r-ri nnovament sostanzjali tag ħhom għall-perjodu ta’ programmazzjoni 
2007-2013. Dawn il-pro ċeduri ġew imsaħħa sostanzjalment permezz tal-integrazzjoni tal-
Fond ta' Koe żjoni fil-programmazzjoni u l-mi żuri speċifiċi sabiex titjieb it-t ħejjija tal-pro ġett, 
id-dokumentazzjoni u l-kwalità tal-ev alwazzjonijiet tal-Kummissjoni.  
II. it-tielet in ċiż. Il-Kummissjoni tilqa’ din il-valutazzjoni po żittiva ta’ dak li wasslu l-pro ġetti 
ta’ kofinanzjament tat-TEN-T u ta’ Koe żjoni. Tenfasizza li, kif tiddi kjara l-Qorti fil-paragrafu 
47 tagħha, eskalazzjonijiet tal-ispi ża m’għandhomx impatt fuq il-ba ġit tal-UE min ħabba li l-
kontribuzzjoni tal-UE ti ġi ffissata fil-bidu tal-pro ġett.  
II. ir-raba’ in ċiż. Il-Kummissjoni taqbel mal-anali żi tal-Qorti tat-titjib mi żurabbli fuq linji 
ddedikati g ħal servizzi g ħall-passiġġieri b’velo ċità għolja. Qed ta ħdem sabiex ittejjeb is-
sitwazzjoni fuq lin ji konvenzjonali m ħallta u tal-merkanzija. 
III. l-ewwel in ċiż. Il-Kummissjoni di ġà għandha kuntatti mill-qrib mal-Istati Membri u l-
Istituzzjonijiet Ferrovjarji. Se tkompli ta ħdem mag ħhom mill-qrib. Barra minn hekk, b ħala 
parti mill-e żerċizzju ta’ konsultazzjoni kontin wa tal-parti interessata dwar il-linji gwida tat-
TEN-T, il-Kummissjoni qed tfittex input  dwar kif kurituri trans-Ewropej li g ħalihom hemm 
domanda sinifikanti attwali jew anti ċipata jistg ħu jitwasslu bl-a ħjar mod. 
III. it-tieni in ċiż. Il-Kummissjoni taqbel li l-Koordinaturi g ħandhom rwol vitali u ħatret tlieta 
ġodda fit-8 ta’ Ġunju 2010, b’hekk wasslet in-numru tag ħhom għal disa’ . 
MT 3   MT Il-Kummissjoni taqbel li aktar ħidma fuq id-definizzj oni ta’ imblokk hija me ħtieġa u se 
tkompli ta ħdem fuq dan. Il-koordinaturi Ewrope j analizzaw l-imblokki fuq il-Pro ġetti ta’ 
Prijorità li g ħalihom huma responsabbli. Il-Kummissj oni rrapportat ukoll dwar l-imblokki fir-
rapporti annwali tag ħha.  
III. it-tielet in ċiż. Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-pro ċeduri għall-approvazzjoni ta’ pro ġetti 
taħt il-Politika tal-Koe żjoni għall-perjodu ta’ programmazzj oni 2007-2013 huma sodi. Il-
Kummissjoni tkompli ta ħdem fuq it-titjib tag ħhom u qed tinvesti ri żorsi sinifikanti sabiex 
tikkontribwixxi g ħat-titjib fit-t ħejjija tal-pro ġetti. 
Il-Kummissjoni tilqa' r-rikonoxximent tal- Qorti tat-titjib li sar lill-pro ċeduri tal-g ħażla tat-
TEN-T; madankollu, ta ċċetta li hemm lok g ħal titjib fir-rigward tal-u żu ta’ anali żi tar-
relazzjoni bejn l-ispejje ż u l-benefi ċċji. L-Aġenzija Eżekuttiva TEN-T qed ta ħdem sabiex dan 
jiġi żviluppat aktar; madankollu, me ta jitqies li l-finanzjament  tat-TEN-T jikkofinanzja biss 
ammont limitat ta’ kull pro ġett meta mqabbel ma' dak iffinanzjat mill-Istati Membri, huwa 
loġiku li r-responsabbiltà ta l-valutazzjoni tal-spejje ż u l-benefi ċċji għandha taqa’ fuqhom, 
partikolarment min ħabba li kwa żi d-dejta u s-suppo żizzjonijiet kollha jori ġinaw minnhom. 
III. ir-raba’ in ċiż. Il-Kummissjoni tirrikonoxxi l-importa nza tal-iskambji ta’ informazzjoni 
fost promoturi tal-pro ġetti. L-Aġenzija Eżekuttiva TEN-T se tiffa ċilita dan billi torganizza 
diskussjonijiet fil- workshops  regolari tag ħha ma' benefi ċjarji attwali u potenzjali fuq l-a ħjar 
prattiċi u skambju tal-g ħarfien bejn il-promoturi kollha tal-pro ġetti, partikolarment fis-settur 
ferrovjarju. 
III. il-ħames inċiż. Bl-adozzjoni ta’ Spe ċifikazzjonijiet Tekni ċi għal Interoperabbiltà il-
Kummissjoni ħadmet, u se tkompli ta ħdem, fuq dawn ir-"restrizzjonijiet pratti ċi". Il-
Koordinaturi Ewropej se jiddedi kaw ukoll sforzi partikolari g ħal dawn il-kwistjonijiet. 
INTRODUZZJONI  
11. nota f’qieg ħ il-paġna 6. Meta tippre żenta figuri relatati ma’ investimenti fid-dokumenti 
tagħha l-Kummissjoni tibba ża ruħha fuq l-informazzjoni provduta mill-Istati Membri. Billi 
rrikonoxxiet li l-kwalità tad-dejta finanzjarja tibbenefika minn titjib, il-Kummissjoni investiet 
sforzi sinifikanti li r-ri żultat tagħhom kien li l-informazzjoni fir-rapport tal-Kummissjoni ta’ 
Ġunju 2010 kienet sinifikament a ħjar milli fir-rapporti pre ċedenti.  
14. Il-Kummissjoni tissottoli nea li, qabel l-2007, pro ġetti tal-Fond ta’ Koe żjoni ġew adottati 
fuq bażi ta’ proġett proġett u f’konformità mal-krediti ta' ba ġit disponibbli. Il-ba żi legali 
għall-Proġetti ta’ Prijorità applikat biss wara l-2004.  
OSSERVAZZJONIJIET  
22. Il-Kummissjoni tifhem li l-Qorti tf isser billi tiddikjara li “l-Pro ġetti ta’ Prijorità ma 
jirrappreżentawx deskrizzjonijiet definittivi tal-assi  ferrovjarji trans-Ewropej ewlenin” li 
jeħtieġ li jkun hemm ftehim ġenerali dwar x'inhuma l-assi  ewlenin, u li dan il-ftehim g ħandu 
jibqa' stabbli kemm jista' jkun matul i ż-żmien.  
Il-Kummissjoni tikkunsidra li x’akta rx ikun partikolarment diffi ċli li tiġi provduta 
deskrizzjoni definittiva tal-assi ferrovjarji trans-Ewropej ewlenin, min ħabba li huma fi stat 
kostanti ta' fluss b ħala funzjoni ta' migrazzjoni, mudelli kummer ċjali u l-kuntest ġeopolitiku. 
Il-Kummissjoni, madankollu, taqbel ukoll mal-opinj oni li d-definizzjoni  tan-netwerk ewlieni 
għandha tiġi bbażata fuq kriterji o ġġettivi. Għalhekk, fil-futur, Pro ġetti ta’ Prijorità g ħandhom 
MT 4   MT jibqgħu jiġu bbażati fuq ftehim politiku bejn il-Kuns ill u l-Parlament Ewropew, imma 
jiddependu aktar fuq l-a ħjar evidenza disponibbli.  
22. it-tielet in ċiż. Fil-waqt li l-Kummissjoni tag ħraf li konnessjonijiet ma ’ xi portijiet tal-ba ħar 
importanti mhumiex inklu żi fil-Proġetti ta’ Prijorità, tissottolinea li ħafna minnhom huma. Fl-
4 ta’ Mejju 2010, b ħala parti mill-pro ċess ta’ revi żjoni tat-TEN-T tag ħha, ressqet dokument 
ta’ ħidma li jistabbilixxi l-metodolo ġija għall-identifikazzjoni ta’ netwerk TEN-T fil-futur. 
Dan għandu jevita repetizzjoni fil-futur ta s-sitwazzjoni deskritta mill-Qorti. 
Kaxxa 4 
Il-Kummissjoni tag ħraf li l-kurituri tal-ERTMS ma jikkoin ċidux 100% ma’ Pro ġetti ta’ 
Prijorità. ERTMS g ħandha rekwi żiti li jridu ji ġu sodisfatti kemm g ħall-infrastruttura kif ukoll 
għall-vetturi ferr ovjarji. Il-pro ċess ta’ revi żjoni tat-TEN-T huwa ddisinjat sabiex jittratta dan, 
u possibbiltà wa ħda li qed ti ġi kkunsidrata hija li l- kurituri tal-ERTMS ji ġu inklużi 
direttament fil-Pro ġetti ta’ Prijorità. 
Il-Kummissjoni tifhem li l-awtoritajiet Polla kki se jissottomettu applikazzjoni g ħall-
finanzjament g ħall-parti tal-assi Pollakka mit-tramuntana g ħan-nofsinhar minn Varsavja sa 
Gdynia tard fl-2010, u din se ti nkludi ERTMS u se jkollha spi ża totali indikattiva ta’ 386 
miljun euro.  
23. Il-Kummissjoni taqbel li hemm ambitu g ħat-titjib tad-defi nzzjoni ta’ Pro ġetti ta’ Prijorità. 
Din hija xi ħaġa li qed tiġi indirizzata permezz tal-pro ċess ta’ revi żjoni tat-TEN-T. 
24. Il-Kummissjoni taqbel li  d-definizzjoni tal-Pro ġetti ta’ Prijorità ma ġietx ibbażata fuq 
analiżi tal-flussi tat-traffiku attwali u anti ċipati. Huwa importanti li wie ħed josserva, 
madankollu, li filwaqt li jkunu twettqu dawn l-istudji kemm g ħal proġetti individwali kif ukoll 
għan-netwerk, g ħad iridu jwasslu g ħal riżultati konklussivi u g ħalhekk ma setg ħux jintużaw 
fl-istat attwali tag ħhom. 
Kif iddikjarat il-Qor ti, il-Kummissjoni tag ħraf il-ħtieġa li tiġi riveduta l-politika TEN-T. Din 
ir-reviżjoni qed titwettaq b ħalissa u tinkludi e żami tal-metodolo ġija għad-definizzjoni tan-
netwerk TEN-T tal-futur. 
29. Il-Kummissjoni tikkunsidra li finanzjament ta l-UE kellu influwenza sinifikanti fuq is-
sezzjonijiet kollha tat-TEN-T riveduti mill-Qorti g ħal din il-verifika. Dan inkluda t-titjib tal-
proġetti ppjanati ori ġinarjament jew it-tnaqqis tar-riskju tag ħhom.  
30. Il-Kummissjoni tikkunsidra li, f’pajji żi koperti mill-Fond ta’ Koe żjoni, ħafna proġetti 
ferrovjarji sempli ċement ma jse ħħux mingħajr il-kofinanzjament sostanzjali tal-UE mill-Fond 
ta’ Koeżjoni jew l-FE ŻR inkluż sezzjonijiet transkonfinali,  biex b’hekk titjieb l-a ċċessibbiltà 
u l-prestazzjoni g ħall-utenti kollha. Ir-rekwi żit huwa li ting ħata prijorità lil pro ġetti 
teknikament u ekonomikament maturi li huma fattibbli fil-perjodu ta’ programmazzjoni; 
inkella l-Fondi g ħall-benefi ċjarji jistgħu jintilfu. 
Id-definizzjoni ta’ pro ġetti kbar fl-Artikolu 39 ta r-Regolament (KE) Nru 1083/2006 ġiet 
emendata sabiex tkun aktar fa ċli għall-Istati Membri li jissottomettu pro ġetti transkonfinali 
kbar.  
33. Il-Kummissjoni taqbel li hija me ħtieġa aktar ħidma fuq id-definizzj oni ta’ imblokk u se 
tkompli ta ħdem fuq dan. Il-koordinaturi Ewrope j analizzaw l-imblokki fuq il-Pro ġetti ta’ 
MT 5   MT Prijorità li g ħalihom huma responsabbli. Il-Kummissj oni rrapportat ukoll dwar l-imblokki fir-
rapporti annwali tag ħha.  
34. Il-Kummissjoni g ħall-perjodu 2007-2013 tejbet il-pro ċeduri ta’ approvazzjoni tag ħha għal 
proġetti kbar kofinanzjati mill-FE ŻR u l-Fond ta’ Koe żjoni. Proġetti kbar kofinanzjati ta ħt il-
Fond ta’ Koe żjoni fil-perjodu 2000-2006 ħafna drabi ġew approvati sezzjoni sezzjoni g ħal 
raġunijiet ta’ ba ġit. F’dan is-sens il-kwalità tat-t ħejjija ta’ sezzjonijiet i ndividwali tista’ ma 
tirriflettix il-kwalità tat-t ħejjija u l-i żvilupp tal-assi ġenerali. 
35. Konsultazzjoni interna tas-se rvizzi rilevanti tal-Kummissj oni ("konsultazzjoni fost is-
servizzi") saret u g ħadha element kru ċjali fil-pro ċess ta’ evalwazzjoni u approvazzjoni.  
Fil-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013 il-Kummi ssjoni stabbiliet JASPERS, li jipprovdi 
għajnuna teknika lill-Istati Membri ġodda sabiex ikunu jistg ħu jikkontribwixxu g ħat-titjib fil-
kwalità ta’ pro ġetti fi stadju bikri. G ħandha wkoll kuntratt ma’ esperti barranin g ħal parir 
tekniku fl-evalwazzjoni ta’ pro ġetti kbar. 
Taħt ġestjoni divi ża, il-promotur tal-pro ġett huwa responsabbli g ħad-definizzjoni adegwata 
tal-ispeċifikazzjonijiet tekni ċi ta' proġetti. L-adozzjoni ta’ spe ċifikazzjonijiet tekni ċi (ara 
anness I) tag ħmel kontribuzzjoni sinifikanti g ħat-titjib tal-kwalità teknika ta' infrastruttura 
ferrovjarja. Il-pro ġett ta’ Madrid-Levante ġie approvat fi stadji, sezzjoni sezzjoni, g ħal 
raġunijiet ta’ ba ġit, u mhux fit–totalità tieg ħu, minħabba li n-netwerk jinv olvi total ta’ 940 km 
ta’ linji tal-ferrovija b’velo ċità għolja. Il-BEI ġie kkonsultat u r-rakkomandazzjonijiet tieg ħu 
ġew aċċettati progressivament f’dan il-pro ġett. Il-BEI ikkunsidra l- finanzjament ta' dan il-
proġett bħala ġustifikat u qed jipprovdi  self sostanzjali g ħalih, flimkien mal-appo ġġ tal-Fond 
ta' Koeżjoni. 
Il-Kummissjoni ma taqbilx mal-implikazzjoni  li eskalazzjonijiet sussegwenti tal-ispi ża kienu 
kollha marbuta mat-t ħassib tal-BEI. Tikkunsidra li kif spjegat fir-risposta g ħal 46 fatturi o ħra 
kienu responsabbli. 
37.l-ewwel in ċiż. Il-Kummissjoni tixtieq te nfasizza li esperti esterni huma fil-qalba tal-
proċess tal-għażla tal-proġett TEN-T. Hemm ukoll osservatur estern li jipprovdi reazzjonijiet 
komprensivi lill-A ġenzija Eżekuttiva TEN-T dwar il-pro ċess sħiħ ta’ valutazzjoni esterna. 
38. Fil-waqt li l-Kummissjoni til qa’ r-rikonoxximent tal-Qorti g ħat-titjib li jkun sar lill-
proċeduri tal-g ħażla, taċċetta li hemm lok g ħal titjib fir-rigward tal-u żu tal-anali żi tar-
relazzjoni bejn l-ispejje ż u l-benefi ċċji. Fil-futur, l-A ġenzija Eżekuttiva TEN-T se ti żviluppa 
approċċ aktar sistematiku g ħall-analiżi tar-relazzjoni bejn l-ispejje ż u l-benefi ċċji filwaqt li 
tieħu f'kunsiderazzjoni x-xog ħol li diġà sar. Sabiex tag ħmel dan se ta ħdem mal-pro ġetti 
magħżula f'prijorità 3 tas-sej ħa annwali tal-2010 sabiex ittejjeb it-t ħejjija tal-pro ġett, inkluż 
billi jiġu żviluppati appro ċċi konsistenti g ħall-analiżi tar-relazzjoni bejn l-ispejje ż u l-
benefiċċji. 
Madankollu, meta jitqies li finanzjament tat- TEN-T jikkofinanzja biss ammont limitat ta’ kull 
proġett meta mqabbel ma' dak iffinanzjat mill-Istati Membri, huwa lo ġiku li r-responsabbiltà 
tal-valutazzjoni tal-ispejje ż u l-benefi ċċji għandha taqa’ fuqhom, partikolarment min ħabba li 
kważi d-dejta u s-suppo żizzjonijiet kollha jori ġinaw minnhom. 
Safejn huwa kkon ċernat il-mudell koerenti tal-flussi ta t-traffiku ferrovjarji Ewropej, il-
Kummissjoni g ħad għandha d-dubbji tag ħha li l-intuwizzjoniji et addizzjonali li jipprovdi 
jiġġustifikawx il-livell potenzj alment sinifikanti ta’ ri żorsi meħtieġa sabiex ji ġi rrealizzat. 
MT 6   MT 44. Ġie adottat Memorandum ta’ Ftehim fit-8 ta' Ġunju 2010, li jistabbilixxi  l-passi sabiex ti ġi 
rimedjata din is-sitwazzjoni . It-tliet Stati Membri kkon ċernati mill-PP3 (Franza, Spanja u l-
Portugal) iffirmawh. 
45. Il-Kummissjoni tixtieq tenfas izza li eskalazzj onijiet tal-ispi ża huma tipi ċi għal proġetti 
kbar ta’ infrastruttura. 
46. Il-Kummissjoni taqbel dwar il-benefi ċċji ta’ tħejjija bir-reqqa u dettaljata tal-pro ġett; 
madankollu, kif tiddikjara l- Qorti fil-paragrafu pre ċedenti, eskalazzjonijiet tal-ispi ża fil-
każijiet studjati n ħolqu ġeneralment g ħal raġunijiet marbuta ma' fatturi imprevedibbli. 
Fir-rigward tas-sezzj oni Madrid–Levante (i żda anke pro ġetti oħra ugwalment kumplessi), i ż-
żidiet fl-ispi ża msemmija mill-Qorti jistg ħu jkunu min ħabba f'varjetà ta' fatturi, xi w ħud 
minnhom imprevedibbli. Pere żempju, inflazzjoni g ħolja fi pro ġetti ta’ kostruzzjoni fi Spanja u 
żieda imprevista fi spejje ż minħabba kondizzjonijiet ġeoloġiċi diffiċli kellhom effett 
sinifikanti fuq il-pro ġett Madrid-Levante ċitat mill-Qorti.  
47-48. Il-Kummissjoni taqbel mal-opinjoni tal- Qorti li l-eskalazz jonijiet tal-ispi ża ma 
kellhomx impatt dirett fuq il-ba ġit tal-UE u tosserva li l-Qor ti ma ddokumentatx kwalunkwe 
impatt indirett ie ħor. 
Il-Kummissjoni tixtieq tisso ttolinea li, skont il-mudell ġdid ta’ de ċiżjonijiet ta’ finanzjament 
għal fondi TEN-T g ħall-perjodu 2007-2013, il-benefi ċjarji u l-promoturi tal-pro ġetti jridu 
jissottomettu Pjan ta’ Azzjoni Strate ġiku (SAP) li jag ħti d-dettalji dwar kif il-pro ġett se jiġi 
implimentat, inklu ż f’termini ta’ ppjanar tal-pro ġett, il-pjan ta’ ġestjoni tar-riskju u 
governanza tal-pro ġett. L-Aġenzija Eżekuttiva TEN-T di ġà żviluppat linji gwida dwar din il-
kwistjoni u qed ta ħdem dwar l-iskambju ta’ pratti ċi tajba bejn benefi ċjarji. 
Kaxxa 8 
Il-proġett Varsavja-Gdynia, stadju II iffa ċċja ħafna problemi li huma indipendenti mill-
proċeduri ta' approvazzjoni tal-Kummissjoni, b ħal dewmien sinifikanti fil-pro ċeduri ta’ sej ħiet 
għall-offerti, problemi bi x-xiri tal-art u l-i żgurar ta’ a ċċess għal siti tal-bini, kif ukoll tilwim 
mal-kuntratturi. Il-Kummissjoni ripetuta ment qajmet il-kwistjoni ta’ spejje ż żejda fil-pro ġett 
Varsavja-Gdynia stadju II, u l-awtoritajiet Pollakki ħabbru li se jissottomettu proposta 
modifikata g ħaliha. Il-Kummissjoni g ħamlitha ċara li mhijiex se tippro ċessa din il-modifika 
mingħajr is-sottomissjoni mill-awtoritajiet Pollakki ta’ anali żi orizzontali dwar spejje ż żejda 
fis-settur ferrovjarju u kif ji ġu ttrattati. 
54. Il-Kummissjoni taqbel mal-Qorti li l-progress ġenerali fuq trasport ferrovjarju trans-
Ewropew jiddependi f uq il-kisba ta’ siner ġiji bejn l-effetti ta’ mi żuri leġiżlattivi li jaffettwaw 
is-swieq u mi żuri ta’ politika ta’ interope rabbiltà u kofinanzjament. 
Kaxxa 11 
Il-Kummissjoni qed tissorvelja mill-qrib din is -sitwazzjoni fil-qafas ta’ Kuritur A tal-ERTMS. 
Adottat Pjan ta' Żvilupp Ewropew g ħal ERTMS, kif ikoll proposta g ħal regolament g ħal 
Kurituri tal-Merkanzija bil-Ferrovija, li ġie adottat fil-15 ta’ Ġunju 2010 mill-Parlament 
Ewropew u l-Kunsill. Barra minn hekk, il-Kummissjoni ħatret Koordinaturi TEN-T.  
Kaxxa 12 
MT 7   MT Il-Kummissjoni hija ko nxja li l-ebda ferrovija tal- merkanzija attwalment ma tu ża l-linji 
b’veloċità u kapa ċità għolja ta’ Ruma-Napli u Bolonja- Firenze. Madankollu, bis-sa ħħa tal-
introduzzjoni ta’ dawn il-linji b'velo ċità u kapa ċità għolja, kien hemm aktar kapa ċità għal 
transport tal-merkanzija fuq il-linji konvenzjonali e żistenti. Fi kwalunkwe ka ż, il-maġġoranza 
tal-benefi ċċji mistennija mis-sezzjon ijiet iffinanzjati tal-FE ŻR jirrelataw mal-a ċċess imtejjeb 
għall-passiġġieri għan-netwerk ferrovjarju u mhux g ħat-trasport tal-merkanzija.  
57. Il-Kummissjoni tag ħraf li progress lejn interoperabbiltà qed ise ħħ bil-mod. 
Armonizzazzjoni radikali mhijiex possibbli, meta j itqies li l-infrastruttura ferrovjarja u l-
vetturi ferrovjarji g ħandhom ħajja twila ta' u żu u l-ispejje ż ta’ investiment tas-settur je ħtieġ li 
jibqgħu realistiċi.  
Madankollu, l-ammont ta’ infrastruttura u vetturi ferrovjarji interoperabbli qed ji żdied u n-
numru ta' derogi mitluba mill-Istati Membri mill-le ġiżlazzjoni ta’ implimentazzjoni tal-
Kummussjoni li tistabbilixxi Spe ċifikazzjonijiet Tekni ċi għal Interoperabbiltà (TSI) huwa 
limitat. Dan juri li t-TSIs e żistenti qed ji ġu implimentati b'su ċċess. Safejn jikkon ċerna n-
netwerk TEN-T, it-TSIs huma miste nnija li jitlestew fl-2010. Dan g ħandu jibbenefika kemm 
proġetti tat-TEN-T kif ukoll dawk iffinanzjati mill-politika ta’ Koe żjoni. 
Il-Kummissjoni se tkompli bl-isforzi tag ħha billi tikkon ċentra fuq l-implimentazzjoni ta’ TSIs 
li se jwasslu benefi ċċji sinifikanti f’perjodu ta’ żmien qasir u medju, b ħal applikazzjonijiet 
telematiċi fis-sinjali, trasport tal-merkanzija u passi ġġieri. Stabbiliet ukoll organizzazzjonijiet 
ta’ kurituri sabiex tidentifika u tittratta l-kw istjonijiet kollha li jfixklu l-kompetittività ta' 
merkanzija bil-ferrovija matul l-assi.  
Safejn huma kkon ċernati l-mi żuri f’paragrafu 8 ta’ Anness VII,  il-Kummissjoni tikkunsidra li 
qed jittieħdu passi fuq livell Ewropew sa biex tittejjeb is-sitwazzjoni: 
1) fil-qafas tad-Direttiva 2008/57, b ħalissa għaddejjin attivitajiet sabiex ji ġu kklassifikati r-
regoli nazzjonali kollha rigw ard traffiku ferrovjarju, ji ġu vvalutati liema huma ekwivalenti u 
b'hekk jiġu evitati kontrolli doppji, parti kolarment fil-fruntieri.  
2) fil-qafas tal-kurituri tal-ERTMS, gruppi ta' ħidma qed jidentifikaw l-ostakli e żistenti kollha 
- partikolarment dewmien fil-fruntieri - billi j ħarsu lejn l-ostakli spe ċifiċi għal kull fruntiera.  
60. Il-koordinaturi Ewropej g ħamlu sforzi sabiex itaffu re strizzjonijiet tas-sistema fuq 
kurituri, li se ji ġu estiżi bħala riżultat tar-regolament propost f uq merkanzija bil-ferrovija. 
Il-proposta tal-Kummissjoni ta’ Novembru 2008 g ħal regolament li jo ħloq struttura g ħal kull 
kuritur ta’ merkanzija bil-ferrovija huwa si nifikanti wkoll f'dan ir-rigward. Se ti żviluppa 
kooperazzjoni msa ħħa bejn Mani ġers tal-Infrastruttura fuq ġestjoni tat-traffiku (mi żuri 
operattivi) u investiment (prin ċipalment sabiex jitne ħħew imblokki u ji ġu armonizzati 
kondizzjonijiet tekni ċi). Hija bba żata wkoll fuq l-esperjenza mal-kurituri Rotterdam- Ġenova u 
Antwerp-Lyon/Basle. 
KONKLU ŻJONIJIET U RAKKOMANDAZZJONIJIET  
62. Il-Kummissjoni tilqa’ l- ħidma tal-Qorti, li hija spe ċjalment f’waqtha meta titqies ir-
reviżjoni li se ssir tan-netwerks TEN-T. 
63. Il-Kummissjoni taqbel mal-Qorti li Pro ġetti ta’ Prijorità huma l-mekkani żmu ewlieni 
għall-koordinazzjoni u l-kon ċentrazzjoni ta’ ri żorsi finanzjarji fuq netwerks TEN-T u tkompli 
MT 8   MT ssegwi din it-triq, fil-waqt li ti żgura kumplimentarjetà ma’ g ħanijiet ta’ żvilupp reġjonali u 
politika ta’ koe żjoni. Fid-dawl ta’ dan, tifhem g ħaliex il-Qorti tixtieq li Pro ġetti ta’ Prijorità 
għandhom ji ġu definiti abba żi ta’ anali żi ta’ flussi tat-traffiku attwali u mistennija. Huwa 
importanti li wie ħed josserva, madankollu, li fil-waqt li jkunu twettqu dawn l-istudji, kemm 
għal proġetti individwali kif ukoll g ħan-netwerk, g ħad iridu jwasslu g ħal riżultati konklussivi 
u għalhekk ma jistg ħux jintużaw bħalissa fl-istat attwali tag ħhom.  
Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-wasla g ħal deskrizzjoni definittiva tal-assi ferrovjarji trans-
Ewropej ewlenin x’aktarx tkun partikolarment diffi ċli, minħabba li huma fi stat kostanti ta’ 
fluss skont il-migrazzjoni, il-mudelli kummer ċjali u l-kuntest ġeopolitiku. Il-Kummissjoni, 
madankollu, taqbel ukoll mal-opinjoni li d- definizzjoni tan-netwerk ewlieni g ħandha tiġi 
bbażata fuq kriterji o ġġettivi. Għalhekk, fil-futur, Pro ġetti ta’ Prijorità g ħandhom jibqg ħu jiġu 
bbażati fuq ftehim politiku bejn il-Kunsill u l-Parlament Ewrope w, imma jiddependu aktar fuq 
l-aħjar evidenza disponibbli. 
Rakkomandazzjoni 1 
Rakkomandazzjoni 1, l-ewwel in ċiż. Il-Kummissjoni di ġà għandha kuntatti mill-qrib mal-
Istati Membri u l-Istituzzjoni jiet Ferrovjarji. Se tkompli ta ħdem mag ħhom mill-qrib fuq 
materji ta’ traffiku ferrovjarju. 
Rakkomandazzjoni 1. it-tieni in ċiż. Bħala parti mill-e żerċizzju ta’ konsultazzjoni kontinwa 
tagħha tal-parti interessata dwar il-linji gw ida tat-TEN-T, il-Kummissjoni qed tfittex input  
dwar kif dan jista’ jsir bl-a ħjar mod. 
64. Il-Kummissjoni tilqa’ r-rikonoxximent ta l-Qorti tat-titjib li jsegwi mill-kon ċentrazzjoni 
tal-kofinanzjament tat-TEN-T f’postijiet transkonfinali u l- ħidma tal-Koordinaturi. Taqbel li 
aktar ħidma hi me ħtieġa fuq id-definizzjoni  ta’ imblokk u se ta ħdem fuq dan. 
Il-Kummissjoni tosserva li pro ċeduri ta’ approvazzjoni tal-pro ġett tal-Fond ta’ Koe żjoni 
inbidlu sostanzjalment mill-2007. 
Il-Kummissjoni tilqa' r-rikonoxximent tal- Qorti tat-titjib li sar lill-pro ċeduri tal-g ħażla tat-
TEN-T; madankollu, ta ċċetta li hemm lok g ħal titjib fir-rigward tal-u żu ta’ anali żi tar-
relazzjoni bejn l-ispejje ż u l-benefi ċċji.  
Rakkomandazzjoni 2 
Rakkomandazzjoni 2. l-ewwel in ċiż. Il-Kummissjoni taqbel li aktar xog ħol huwa me ħtieġ fuq 
id-definizzjoni ta’ im blokki u se tkompli ta ħdem fuq dan. Il-Koordinatu ri Ewropej analizzaw 
l-imblokki fuq il-Pro ġetti ta’ Prijorità li g ħalihom huma responsabbli. Il-Kummissjoni 
rrapportat ukoll dwar l-imblokki  fir-rapporti annwali tag ħha.  
Rakkomandazzjoni 2. it-tieni in ċiż. Il-Kummissjoni taqbel li l-Koordinaturi g ħandhom rwol 
vitali u ħatret tliet Koordinaturi addizzjonali fit-8 ta’ Ġunju 2010. 
Rakkomandazzjoni 2. it-tielet in ċiż. Il-Kummissjoni tikkunsidra li l-pro ċeduri għall-
approvazzjoni ta’ pro ġetti huma sodi, partikolarment wara r-rinnovament sostanzjali tag ħhom 
għall-perjodu ta’ programmazzjoni 2007-2013. Il-Kummissjoni tkompli ta ħdem fuq it-titjib 
tagħhom u qed tinvesti ri żorsi sinifikanti sabiex tikkontribwixxi g ħat-titjib fit-t ħejjija u l-
evalwazzjoni tal-pro ġetti. Safejn huma kkon ċernati l-karatteristi ċi tekniċi ta’ proġetti, ir-
reviżjoni tagħhom se titjieb ħafna permezz tal-i żvilupp kontinwu ta’ TSIs.  
MT 9   MT Rakkomandazzjoni 2. ir-raba' in ċiż. Il-Kummissjoni ta ċċetta li hemm lok g ħal titjib fir-
rigward tal-u żu ta’ anali żi tar-relazzjoni bejn l-ispejje ż u l-benefi ċċji. Fil-futur, l-A ġenzija 
Eżekuttiva TEN-T se ti żviluppa appro ċċ aktar sistematiku g ħall-analiżi tar-relazzjoni bejn l-
ispejjeż u l-benefi ċċji. Sabiex tag ħmel dan se ta ħdem mal-pro ġetti magħżula f'prijorità 3 tas-
sejħa annwali tal-2010 sa biex ittejjeb it-t ħejjija tal-pro ġett, inklu ż billi jiġu żviluppati 
approċċi konsistenti g ħall-analiżi tar-relazzjoni bejn l-ispejje ż u l-benefi ċċji. 
Madankollu, meta jitqies li l-finanzjament ta t-TEN-T jikkofinanzja biss ammont limitat ta’ 
kull proġett meta mqabbel ma' dak iffinanzjat mill-Istati Membri, huwa lo ġiku li r-
responsabbiltà tal-valu tazzjoni tal-ispejje ż u l-benefi ċċji għandha taqa’ fuqhom, 
partikolarment min ħabba li kwa żi d-dejta u s-suppo żizzjonijiet kollha g ħalhekk jori ġinaw 
minnhom. 
Rakkomandazzjoni 3 
Il-Kummissjoni tirrikonoxxi l-im portanza tal-iskambji ta’ info rmazzjoni fost promoturi tal-
proġetti. L-Aġenzija Eżekuttiva TEN-T se tiffa ċilita dan billi torganizza diskussjonijiet fil-
workshops  regolari tag ħha ma' benefi ċjarji attwali u potenzjali fuq l-a ħjar prattiċi u skambju 
tal-għarfien bejn il-promoturi kollha tal-pro ġetti, partikolarment fis-settur ferrovjarju. 
66. Il-Kummissjoni taqbel mal-anali żi tal-Qorti tat-titjib mi żurabbli fuq linji ddedikati g ħal 
servizzi g ħall-passiġġieri b’velo ċità għolja. Qed ta ħdem sabiex ittejjeb is-sitwazzjoni fuq linji 
konvenzjonali m ħallta u tal-merkanzija. 
Rakkomandazzjoni 4 
Rakkomandazzjoni 4. l-ewwel in ċiż. Permezz tal-adozzjoni ta’ Spe ċifikazzjonijiet Tekni ċi 
għal Interoperabbiltà il-Kummissjoni ħadmet fuq dawn ir-"restrizzjonijiet pratti ċi" u se 
tkompli tag ħmel dan. Il-Koordinaturi Ewropej se jiddedikaw ukoll sforzi spe ċjali għal dawn 
il-kwistjonijiet. 
Rakkomandazzjoni 4. it-tieni in ċiż. F’Novembru 2008, il-Kummissjoni pproponiet 
regolament li jo ħloq struttura g ħal kull kuritur ta’ merkanzija bil-ferrovija li se jsa ħħaħ il-
kooperazzjoni bejn Mani ġers tal-Infrastruttura (sorveljati minn Stati Membri), g ħal ġestjoni 
tat-traffiku (mi żuri operattivi) u g ħal investiment (prin ċipalment sabiex jitne ħħew imblokki u 
jiġu armonizzati kondizzjonijiet tekni ċi). Hija bba żata wkoll fuq l-espe rjenza mal-kurituri 
Rotterdam- Ġenova u Antwerp-Lyon/Basle.