MT    MT MT 
MT    MT  IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussel 15.6.2010 
KUMM(2010) 311 finali 
  
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-PARLAMENT EWROPEW U L-
KUNSILL 
dwar l-U żu tal-Iskanners ta’ Sigurtà fl-ajruporti tal-UE 
MT 2   MT KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJON I LILL-PARLAMENT EWROPEW U 
LILL-KUNSILL 
dwar l-U żu tal-Iskanners ta’ Sigurtà fl-ajruporti tal-UE 
 
(Test b'rilevanza g ħaż-ŻEE) 
1. DAĦLA 
1. Din il-Komunikazzjoni tindirizza l-u żu dejjem akbar tal-Iskanners ta’ Sigurtà fl-
ajruporti tal-Unjoni Ewropea regolat fil-li vell nazzjonali. L-istandards differenti ta’ 
skanners attwalment u żati fl-Ewropa jo ħolqu riskju serju ta’ frammentazzjoni tad-
drittijiet fundamentali ta ċ-ċittadini tal-UE, jimpedixxu d-drittijiet tag ħhom għal 
moviment liberu u j żidu t-tħassib dwar sa ħħithom relatat ma’ teknolo ġiji ġodda ta’ 
sigurtà. Filwaqt li l-Iskanners ta’ Sigurtà g ħadhom eċċezzjonali fl-ajruporti Ewropej, 
hemm ħtieġa dejjem akbar biex ji ġi indirizzat malajr dan it-t ħassib u biex tinstab 
soluzzjoni komuni. 
2. Il-Komunikazzjoni tanalizza l-argumenti li huma biss l-istandards Ewropej g ħas-
sigurtà fl-avjazzjoni li jistg ħu jipprovdu l-qafas biex ji ġi żgurat appro ċċ armonizzat 
għall-użu tal-Iskanners ta’ Sigurtà fl-ajrupo rti. Tanalizza kif it-tali appro ċċ 
armonizzat g ħandu jinkorpora l-istandards tad-drit tijiet fundamentali tal-UE u livell 
komuni ta’ protezzjoni tas-sa ħħa sabiex jippermetti li din it-teknolo ġija tiżdied mal-
lista eżistenti ta’ tag ħmir eliġibbli għall-iskrinjar ta’ persuni fl-ajruporti. 
2. KUNTEST ĠENERALI  
2.1. Il-kuntest tas-Sigu rtà fl-Avjazzjoni 
3. Ġiet żviluppata politika komuni Ewropea g ħas-sigurtà fl-avjazzjoni wara l-
konsegwenzi tal-attakki tal-11 ta’ Settembr u. Qabel l-2001 is-si gurtà fl-avjazzjoni 
kienet responsabbiltà tal-istati  individwali. Minn meta se ħħ dak l-avveniment ġiet 
żviluppata politika Komunitarja u l-koperazz joni internazzjonali dwar kwistjonijiet 
ta’ sigurtà żdiedet b’mod konsiderevoli. In ċidenti serji ta’ sigurtà  qajmu diskussjoni 
u reazzjoni fuq livell internazzjonali. 
4. Diġà f’Diċembru 2001 l-hekk imsejja ħ bomber ta ż-żarbun, li pprova ja ħbi splussivi 
fit-takkuna ta ż-żraben tieg ħu, wassal lil xi stati jintrodu ċu miżuri speċifiċi biex 
jiskrinjaw i ż-żraben aħjar. Fl-2006 tent attiv biex ji ġu sploduti diversi ajruplani fuq l-
Atlantiku permezz tal-u żu ta’ splussivi likwidi wassal g ħall-projbizzjoni ta’ likwidi 
abbord l-ajruplani fl-Ewropa u f’diversi stati o ħrajn. 
5. Fil-25 ta’ Di ċembru 2009 l-attentat ta’ attakk  terroristiku bi splussivi mo ħbijin fuq it-
titjira 253 tan-Northwest Airlines minn Amst erdam lejn Detroit fakkarna fil-limiti li 
għandhom id-ditekters tal-metall, li jintu żaw b’mod komuni fl-ajruporti, fl-
identifikazzjoni ta’ o ġġetti mhux metalli ċi li huma ta' theddida mo ħbija fuq in-nies. 
Bħala reazzjoni immedjata, diversi stati g ħaġġlu l-iżvilupp ulterjuri u l-u żu eventwali 
MT 3   MT ta’ teknolo ġija aktar avvanzata li kapa ċi tidentifika wkoll splussivi likwidi u mhux 
metalliċi. Miżuri addizzjonali ta’ sigurtà g ħall-iskrinjar tal-passi ġġieri ddaħlu fis-
seħħ għat-titjiriet lejn l-Istati Uniti. 
6. Dawn l-in ċidenti jenfasizzaw il-fatt li s-sigurtà fl-avjazzjoni qieg ħda tiffaċċja tipi 
ġodda ta’ theddid illum; theddid li g ħalih it-teknolo ġiji tradizzjonali ta’ sigurtà u żati 
fl-ajruporti ma jistg ħux jagħtu risposta adegwata u effi ċjenti. Konsegwentement, xi 
Stati Membri tal-UE bdew jippruvaw u ju żaw Skanners ta’ Sigurtà fl-ajruporti 
tagħhom. Dan qieg ħed jirriżulta fl-użu ta’ regoli differenti madwar l-UE. 
7. L-analiżi tal-kapa ċità ta’ prestazzjoni ta l-Iskanners ta’ Sigurtà kif ukoll l-impatt 
potenzjali tag ħhom fuq is-sa ħħa u d-drittijiet fundamentali ilha g ħaddejja fl-UE g ħal 
ftit żmien mhux ħażin. Sabiex tintemm is-sitwazzjoni frammentata attwali li fiha l-
Istati Membri u l-ajruporti jidde ċiedu ad hoc  jekk u kif ju żaw l-Iskanners ta’ Sigurtà 
fl-ajruporti (ara l-kapitlu li jmiss), l-u żu tal-Iskanners ta’ Sigurtà g ħandu jkun ibba żat 
fuq standards komuni, li jirrikjedi pr estazzjoni ta’ identifikazzjoni ba żika u l-
impożizzjoni ta’ salvagwardji sabiex jikkonf ormaw mad-drittijiet fundamentali 
Ewropej u d-dispo żizzjonijiet ta’ sa ħħa. 
8. Din il-Komunikazzjoni timmira li tipprovdi ba żi fattwali g ħad-diskussjoni tal-
kwistjonijiet ewlenin asso ċjati mal-introduzzjoni possibbli tal-Iskanners ta’ Sigurtà 
bħala miżura biex ji ġu skrinjati persuni fl-ajruporti tal-UE. 
2.2. Frammentazzjoni fl-Istati Membri 
9. Skont il-li ġi tal-UE, l-Istati Membri jistg ħu jintrodu ċu l-użu ta’ Skanners ta’ Sigurtà 
fl-ajruporti tag ħhom jew i) billi je żerċitaw id-dritt tag ħhom li japplikaw mi żuri ta’ 
sigurtà li huma aktar stretti minn rekwi żiti eżistenti tal-UE jew ii) temporanjament, 
billi jeżerċitaw id-dritt tag ħhom li jwettqu provi ta’ pro ċessi jew metodi tekni ċi għal 
perijodu massimu ta’ 30 xahar1. 
10. Provi ta’ tag ħmir jistgħu jitwettqu biex ji ġu vvalutati teknolo ġiji ġodda; provi formali 
tal-Iskanners ta’ Sigurtà b ħala metodu primarju g ħall-iskrinjar tal-passi ġġieri saru fil-
Finlandja, f’ Ħelsinki – l-ajruport ta’ Vantaa, fir-Re nju Unit, fl-ajruport ta’ Heathrow 
u għadhom għaddejjin fl-ajruport ta’ Manchester2, u fl-Olanda, fl-ajruport Schipol ta’ 
Amsterdam. Ri ċentement, anke Franza3 u l-Italja4 bdew l-ittestjar. Sa fejn taf il-
Kummissjoni mhemmx Stat Membri o ħrajn li jużaw Skanners ta’ Sigurtà.  
11. Attwalment is-sitwazzjoni fl-Ewropa hija frammentata min ħabba li, fejn jintu żaw, l-
Iskanners ta’ Sigurtà, dawn mhumiex u żati sistematikament u b’mod uniformi mill-
Istati Membri fl-ajruporti tag ħhom. Barra minn hekk, l-u żu tagħhom mhuwiex 
armonizzat f’termini tal-kundizzjonijiet tat-t ħaddim, peress li huma regolati fil-livell 
                                                 
1 Ba żi legali għall-provi: Kapitlu 12.8 “Metodi ta’ Skrinjar bl-u żu ta’ teknolo ġiji ġodda” tar-Regolament 
tal-Kummissjoni (UE) 185/2010 (ex Artikolu 4 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) 820/2008) 
2 Mit-3 ta’ Mejju. 
3 Fit-22 ta’ Frar 2010 Franza bdiet tiskrinja l-passi ġġieri fuq ba żi volontarja g ħal titjiriet lejn l-Istati 
Uniti. It-teknolo ġija użata hija bba żata fuq mew ġ millimetriku attiv u hija u żata fl-ajruport ta’ Pari ġi 
Charles De Gaulle, fit-terminali 2 E. 
4 L-Italja qed t ħares lejn żewġ tipi ta’ skanners ta’ sigurtà: ra ġġi X ta’ ener ġija baxxa, u mew ġ 
millimetriku attiv. Dan tal-a ħħar għandu jiġi ttestjat fl-ajruporti ta’ Ruma u Milan g ħal sitt ġimgħat. 
MT 4   MT nazzjonali. Konsegwentement, il-passi ġġieri qegħdin ibatu minn skrinjar addizzjonali 
bla bżonn u ma jistg ħux jibbenefikaw mill-prin ċipju ta’ waqfa ta’ sigurtà wa ħda.  
2.3. Tħassib imqajjem rigward l-u żu ta’ Skanners ta’ Sigurtà fl-ajruporti tal-UE. 
12. It-tħassib imqajjem fis-snin li g ħaddew dwar l-u żu ta’ Skanners ta’ Sigurtà g ħall-
iskrinjar fl-ajrupor ti huwa relatat primarjament ma’ żewġ kwistjonijiet, il- ħolqien ta’ 
stampi tal- ġisem u l-u żu ta’ radjazzjoni b’ra ġġi x. L-ewwel nett, sa ftit ilu l-Iskanners 
ta’ Sigurtà kollha kienu jipprodu ċu stampi ta’ ġisem il-persuna skrinjata sabiex ir-
reviżur uman ta’ dawn l-istampi jkun jista’ jara hemmx o ġġetti li ma jistg ħux 
jittellgħu abbord. It-tieni nett, parti mit-teknolo ġiji tal-Iskanner ta’ Sigurtà jemettu 
dożi żgħar ta’ radjazzjoni, jonizzanti (ra ġġi x) u nonjonizzanti, g ħal skopijiet ta’ 
identifikazzjoni. B’mod partikolari, l-u żu ta’ radjazzjoni jonizzanti jqajjem t ħassib 
dwar is-sa ħħa. 
13. Illum jeżistu teknolo ġiji li la jipprudu ċu stampi u lanqas je mettu radjazzjoni, 
madankollu ż-żewġ preokkupazzjonijiet msemmija hawn fuq ħolqu dibattitu ja ħraq 
dwar il-konformità tal-Iskanners ta’ Sigur tà mad-drittijiet fundamentali u l-prin ċipji u 
leġiżlazzjoni tas-sa ħħa pubblika, applikabbli fl-UE.  
14. Il-leġiżlazzjoni kollha tal-UE, inklu ża l-leġiżlazzjoni dwar is-sig urtà fl-avjazzjoni, u 
l-applikazzjoni tag ħha għandhom jikkonformaw bis-s ħiħ mad-drittijiet fundamentali 
u l-istandards ta’ sa ħħa stabbiliti u protetti mil-li ġi tal-Unjoni Ewropea. 
15. Id-drittijiet fundamentali huma protetti pe rmezz tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali 
tal-Unjoni Ewropea u permezz ta' diversi atti ta’ le ġiżlazzjoni sekondarja tal-UE. Fil-
kuntest tal-Iskanners ta’ Sigurtà, g ħandhom jissemmew b’mod partikolari d-dinjità 
tal-bniedem (Artikol u 1), ir-rispett g ħall-ħajja privata u tal-familja (Artikolu 7), il-
protezzjoni ta’ dejta personali (Artikolu 8), il-libertà ta’ ħsieb, kuxjenza u reli ġjon 
(Artikolu 10), in-nondiskriminazzjoni (Artikol u 21), id-drittijiet ta t-tfal (Artikolu 24) 
u li jiġi żgurat livell g ħoli ta’ protezzjoni g ħas-saħħa tal-bniedem fid- definizzjoni u l-
implimentazzjoni tal-politiki u l-attivitajie t kollha tal-Unjoni (Artikolu 35).  
16. Il-ħarsien tad-drittijiet gara ntiti permezz tal-Karta u l-le ġiżlazzjoni sekondarja fil-
prinċipju ma jipprevjenux l-adozzjoni ta’ mi żuri li jirrestrin ġu dawn id-drittijiet. 
Madankollu, kwalunkwe limitazzjoni g ħandha tiġi prevista fil-li ġi u tirrispetta l-
essenza ta’ dawn id-drittijiet. G ħandha tkun i ġġustifikata, li tfisser li g ħandha tkun 
neċessarja u kapa ċi tilħaq għanijiet ta’ interess pubbliku ġenerali (pere żempju s-
sigurtà fl-avjazzjoni) rikonoxxuti mill-Un joni Ewropea u tirrispetta l-prin ċipju tal-
proporzjonalità. 
17. Fir-rigward tas-sa ħħa u b’mod aktar partikolari l-u żu ta’ radjazzjoni jonizzanti, il-
leġiżlazzjoni Ewropea ta ħt it-Trattat tal-Euratom tistabbilixxi limiti g ħad-dożi ta’ 
radjazzjoni ( ad hoc  u fis-sena), titlob ġustifikazzjoni le ġittima għal espożizzjoni tal-
bniedem g ħar-radjazzjoni u te ħtieġ li miżuri ta’ protezzjoni ji żguraw espo żizzjoni 
kemm jista’ jkun baxxa.  
18. L-espożizzjoni għal ammont ta' radjazzjoni - inklu ż dik jonizzanti - hija parti mill-
ħajja ta' kuljum. Barra minn hekk, l-espo żizzjoni limitata tal-bnedmin g ħar-
radjazzjoni hija b ħala tali mhux ipprojbita i żda l-Istati Membri g ħandhom jag ħtu 
prova ta’ konformità mal-prin ċipji tal-le ġiżlazzjoni tal-UE g ħal kull kategorija ta’ 
MT 5   MT każijiet. Espo żizzjoni frekwenti (pere żempju, ħaddiema esposti) u nonmedika g ħar-
radjazzjoni tista’ tikkaw ża l-applikazzjoni ta’ regoli aktar stretti. 
2.4. Leġiżlazzjoni u prin ċipji ewlenin tas-sigurtà fl-avjazzjoni 
19. Il-leġiżlazzjoni Ewropea li tistabb ilixxi standards komuni g ħas-sigurtà fl-avjazzjoni 
ġiet adottata fl-20025. Għall-ewwel segwiet kwa żi litteralment l-istandards 
internazzjonali dwar is-sigurtà fl-avj azzjoni kif stabbiliti fl-Anness 17 tal-
Konvenzjoni ta’ Chicago6 u żviluppati aktar permezz tal-Organizzazzjoni 
Internazzjonali tal-Avjazzjoni Ċivili (ICAO). Fi żmien relattivament qasir il- ħtieġa 
għal armonizzazzjoni aktar dettalja ta tar-regoli Ewropej saret ne ċessarja u żdiedu 
diversi atti ta’ implimentazzjoni tal-le ġiżlazzjoni7. Tlestiet revi żjoni ewlenija tal-
qafas leġiżlattiv Ewropew li ssostitwixxiet ir-regoli e żistenti mid-29 ta’ April 2010. 
20. Il-prinċipju ewlieni tar-regoli Ewropej kif ukoll internazzjonali huwa li jin żammu ’l 
bogħod mill-ajruplan o ġġetti ta’ theddida b ħal armi, skieken u splussivi (“o ġġetti 
pprojbiti”). G ħal dik ir-ra ġuni kull passi ġġier, kull bagalja u merkanzija li jitilqu 
minn ajruport tal-UE, jew li jkunu ġejjin minn pajji ż terz u jittrasferixxu permezz ta’ 
ajruport tal-UE, g ħandhom ji ġu skrinjati jew inkella  kkontrollati sabiex ji ġi żgurat li 
mhemmx o ġġetti pprojbiti li qeg ħdin jinġiebu f’żoni ristretti ta’ si gurtà tal-ajruporti 
u/jew abbord l-ajruplan. Elementi o ħrajn tal-le ġiżlazzjoni ta’ sigurtà  fl-avjazzjoni 
huma: (1) il-poteri ta’ spezzjoni (u obbligi) mog ħtija lill-Kummissjoni u lill-
awtoritajiet tal-Istati Membri respons abbli mis-sigurtà fl-avjazzjoni biex ji żguraw 
konformità kontinwa mar-regoli fl -ajruporti; (2) il-possibbiltà g ħall-Istati Membri li 
jistabbilixxu mi żuri ta’ sigurtà aktar stretti f’ka ż ta’ riskju mi żjud u (3) laqg ħat 
regolari ta’ koordinazzjoni dw ar is-sigurtà fl-avjazzjoni ma’ esperti mill-Istati 
Membri u l-industrija tag ħhom diversi drabi fis-sena.  
21. Dan il-qafas regolatorju komuni ppermetta ‘Waqfa ta’ sigurtà wa ħda’ fi ħdan l-
Unjoni Ewropea li hija l-aktar element importanti ta’ fa ċilitazzjoni, kemm g ħall-
industrija kif ukoll g ħall-passiġġieri. Dan jimplika li l-passi ġġieri (jew bagalji jew 
merkanzija) li ji ġu minn ajruport ie ħor tal-UE, ma g ħandhomx b żonn jiġu skrinjati 
għal darba o ħra meta l-‘waqfa ta’ sigurtà wa ħda’ tat-trasferiment8 tiġi estiża 
b’suċċess għal pajjiżi terzi9 b’livelli ekwivalenti ta’ sigurtà fl-avjazzjoni. Qieg ħda 
tiġi ppreparata estensjoni ulterjuri. 
2.5. Sfidi fuq medda twila ta’ żmien għas-sigurtà fl-avjazzjoni 
22. Tinsab għaddejja diskussjoni dwar il-futur tas-sigurtà fl-a vjazzjoni. Matul dawn l-
aħħar snin, il-mod kif joperaw l-ajruporti u t-titjiriet tbi oddel b’mod konsiderevoli. 
Madankollu s-sigurtà mhijiex l-uniku g ħan li għalih jimmiraw l-ajruporti. 
                                                 
5 Regolament (KE) Nru 2320/2002 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-16 ta' Di ċembru 2002 li 
jistabbilixxi regoli komuni fil-qasam tas-sigurtà fl-avjazzjoni ċivili, ĠU L 355 30.12.2002. 
6 Konvenzjoni dw ar l-Avjazzjoni Ċivili Internazzjonali ffir mata fis-07.12.1944. 
7 L-iktar atti ta’ implementazzjoni importanti huma r-Regolament tal-Kummissj oni (KEE) Nru 622/2003 
tal-4 ta' April 2003 li jistabbilixxi l-mi żuri sabiex ji ġu implimentati l-istandards ba żiċi komuni dwar is-
sigurtà fl-avjazzjoni, ĠU L 89 05.04.2003 sostitwit minn 820/2008 tat-08.08.2008, li jistipula mi żuri 
għall-implimentazzjoni tal-istandards ba żiċi komuni dwar is-sigurtà fl-avjazzjoni, ĠU L221 19.08.2008. 
8 Il-ma ġġoranza tal-Istati Membri japplikaw il-kun ċett ta’ ‘Waqfa ta’ sigurtà wa ħda’ 
9 L-I żvizzera, in-Norve ġja u l-Iżlanda 
MT 6   MT 23. L-ajruporti Ewropej huma parti mill-konfini tal-UE. F’din il-funzjoni jwettqu, lil 
hinn mis-sigurtà fl-avjazzjoni, numru kbir ta’ kompiti ta’ interess pubbliku u 
jipprovdu servizzi re latati mal-immigrazzjoni u d- dwana u jassistu wkoll fil- ġlieda 
kontra l-kriminalità (kutrabandu ta’ drogi, traffikar ta’ bnedmin, iffalsifikar, e ċċ). L-
istess metodi ta’ sigurtà u/jew teknolo ġiji użati fl-avjazzjoni ċivili jistgħu jintużaw 
għal għanijiet differenti10; madankollu kompiti differenti sikwit jirrikjedu appro ċċi 
speċjali ta’ skrinjar u kont roll. Kull bidla fil-li ġi, u kull kompitu ġdid għandhom 
tendenza li j żidu saffi ta’ mi żuri addizzjonali – u kull ċittadin li jivvja ġġa bl-ajru 
jesperjenza l-effetti tag ħhom. Għalhekk, id-domanda dwar jekk i ż-żieda ta' saffi 
ġodda ta’ sigurtà wara kull in ċident huwiex mod effettiv biex titjieb is-sigurtà fl-
avjazzjoni hija wa ħda valida. 
24. Fil-fatt, i ż-żieda ta’ saffi ġodda ta’ metodi u teknolo ġiji wara kull in ċident qed 
tirriżulta dejjem aktar ineffi ċjenti. Il-punti ta’ kontroll  tas-sigurtà saru wisq 
mgħobbija b’tag ħmir ġdid u bit-twettiq ta’ kompiti ta’ sigurtà ġodda. Huwa me ħtieġ 
approċċ aktar olistiku, fejn l-elementi ewlenin fil-futur ikunu jikkons istu f’titjib fl-
iskambju tal-intelli ġenza u fl-anali żi tal-fattur uman, b ħall-osservazzjoni tal-im ġiba. 
25. Il-Programm ta’ Ri ċerka tas-Sigurtà tal-Kummissjoni jappo ġġa l-iżvilupp ta’ 
teknoloġiji ġodda għas-sigurtà fl-avjazzjoni u ser ikompli jissorvelja żviluppi 
ulterjuri fl-Iskanners ta’ Sigurtà.  
3. IL-KUNTEST TAL -UE 
3.1. Il-bażi legali għat-tagħmir u l-kontroll tas-sigurtà fl-avjazzjoni 
26. Taħt il-qafas legali tal-UE g ħas-sigurtà fl-avjazzjoni11, l-Istati Membri u/jew l-
ajruporti jing ħataw lista ta’ metodi u teknolo ġiji għall-iskrinjar u l-kontroll li minnha 
għandhom jag ħżlu l-elementi ne ċessarji sabiex iwettqu b’mod effettiv u effi ċjenti l-
kompiti tag ħhom tas-sigurtà fl-avjazzjoni. 
27. Il-leġiżlazzjoni attwali ma tippe rmettix lill-ajruporti jisso stitwixxu sistematikament 
xi wieħed mill-metodi u t-teknolo ġiji ta’ skrinjar rikonoxxuti bl-Iskanners ta’ Sigurtà. 
Deċiżjoni tal-Kummissjoni appo ġġata mill-Istati Membri u l-Parlament Ewropew12 
biss tista’ tkun il-ba żi biex l-Iskanners ta’ Sigurtà jit ħallew jintu żaw bħala metodu 
ieħor eliġibbli għas-sigurtà fl-avjazzjoni. Madankollu l-Istati Membri huma intitolati 
                                                 
10 Pere żempju, il-kontrolli fuq il-passaporti jsiru g ħal raġunijiet ta’ immigrazzjoni i żda jistgħu jintużaw 
ukoll sabiex ji ġu miġġielda reati kriminali jew ta’ natura o ħra; pereżempju, li l-passi ġġieri ma 
jitħallewx iġorru armi ji żgura s-sigurtà fl-avjazzjoni ki f ukoll is-sikurezza u sigurtà in ġenerali abbord it-
titjiriet (id-differenza bejn is-sigurtà fl -avjazzjoni u s-sigurtà abbord it-titjiriet g ħadha mhix ċara). 
11 Le ġiżlazzjoni tal-UE dwar is-Sigurtà fl-Avjazzj oni mid-29 ta’ April 20 10: (applikazzjoni s ħiħa ta’) 
Regolament (KE) Nru 300/2008 tal-Parlament Ewrope w u tal-Kunsill tal-11 ta' Marzu 2008 dwar regoli 
komuni fil-qasam tas-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili u li j ħassar ir-Regolament (KE) Nru 2320/2002, ( ĠU 
L 97 tad-9.4.2008); Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 272/2009 tat-2 ta' April 2009 li 
jissupplimenta l-istandards ba żiċi komuni dwar is-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili stabbiliti fl-Anness tar-
Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (KE) Nru 300/2008, ( ĠU L 97 tat-03.04.2009); u 
finalment l-hekk imsejja ħ pakkett ta’ implementazzjoni li jinklu di r-Regolament tal-Kummissjoni (KE) 
Nru 185/2010 tal-4 ta’ Marzu 2010 ( ĠU L 55 tal-05.03.2009), u atti o ħrajn ta’ implementazzjoni. 
12 Li temenda Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 272/2009 u ta ħt il-proċedura ta' komitolo ġija. 
MT 7   MT jintroduċu Skanners ta’ Sigurtà g ħal provi fl-ajruporti13 jew bħala miżura ta’ sigurtà 
aktar stretta minn dawk previsti mil-le ġiżlazzjoni tal-UE14. 
3.2. Il-proposta tal-Kummissjoni tal-2008 u s-segwitu  
28. Abbażi tal-vot po żittiv mill-esperti tas-sigurtà fl-avjazzjoni tal-Istati Membri15, il-
Kummissjoni pproponiet lill-K unsill u l-Parlament Ewropew abbozz ta’ regolament 
b’rekwiżiti bażiċi ta’ skrinjar li g ħandhom ji ġu żviluppati aktar f’le ġiżlazzjoni ta’ 
implimentazzjoni fi stadju aktar tard fil- 5 ta’ Settembru 2008. F’dan l-att kien hemm 
inkluż lista ta’ metodi u teknolo ġiji li fiha hemm l-Iskanners ta’ Sigurtà b ħala wieħed 
mill-mezzi rikonoxxuti g ħall-iskrinjar ta’ persuni. 
29. Il-Parlament Ewropew, fit- 23 ta’ Ottubr u 2008, adotta ri żoluzzjoni dwar l-impatt tal-
miżuri tas-sigurtà fl-avjazzjoni u l-iskanners tal- ġisem fuq id-drittijiet tal-bniedem, 
il-privatezza, id-dinjità personali u l-protez zjoni tad-dejta li ti tlob evalwazzjoni aktar 
profonda tas-sitwazzjoni16. Il-Kummissjoni qablet li tirr evedi dawn il-kwistjonijiet 
aktar u rtirat l-Iskanners ta’ Sigurtà mill-proposta le ġiżlattiva ori ġinali tagħha. L-
abbozz ta’ li ġi sar ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 272/200917 li huwa 
applikabbli mid-29 ta’ April 2010, meta s-sett il- ġdid ta’ leġiżlazzjoni tas-sigurtà fl-
avjazzjoni da ħal fis-seħħ. 
30. Skont ir-Ri żoluzzjoni tal-Parlamen t Ewropew u sabiex ti ġi vvalutata aktar is-
sitwazzjoni, il-Kummissjoni organizzat laqg ħa mal-partijiet interessati18 u nediet 
konsultazzjoni pubblika fl-a ħħar tal-2008/bidu tal-2009. Madwar 60 parti interessata 
ipprovdew lill-Kummissjoni b’informazzjoni u l-opinjonijiet tag ħhom dwar l-
Iskanners ta’ Sigurtà b ħala teknolo ġija li għandha tiġi applikata fis-sigurtà fl-
avjazzjoni. Globalment l-opinjonijiet dwar il- potenzjal tal-Iskanners  ta’ Sigurtà kienu 
pożittivi, għalkemm tqajmu diversi preokkupazzj onijiet serji dwar id-drittijiet 
fundamentali u s-sa ħħa abbażi tas-soluzzjonijiet teknolo ġiċi li ser ikunu disponibbli 
dak iż-żmien.  
31. Fl-2009 il-Kontrollur Ewropew g ħall-Protezzjoni tad-Dejta  (KEPD), il-Grupp ta’ 
Ħidma għall-Protezzjoni tad- Dejta tal-Artikolu 29 19 u l-Aġenzija tad-Drittijiet 
Fundamentali esprimew dubji dwar  l-Iskanners ta’ Sigurtà li jo ħolqu stampi waqt li 
jiskrinjaw min ħabba li dawk kienu kkunsidrati li g ħandhom impatt kbir fuq il-
                                                 
13 Regolament tal-Kummissjoni (KE) 185/2010: il-Finlandja, Franza, l-Olanda, l-Italja u r-Renju Unit di ġà 
introduċew Skanners ta’ Sigurtà skont il-le ġiżlazzjoni e żistenti tal-UE. 
14 L-Artikolu 6 dwar mi żuri iktar stretti tar-Regolament (KE) 300/2008 
15 Kumitat g ħas-Sigurtà fl-Avjazzjoni tad-9/10 ta’ Lulju 2008. 
16 Ir-Ri żoluzzjoni tal-PE (2008)0521 talbet lill-Kummissjon i biex: twettaq stima tal-impatt relatat mad-
drittijiet fundamentali; tikkonsulta lill-Kontrollur Ewropew g ħall-Protezzjoni tad-Dejta (KEPD), il-
Grupp ta’ Ħidma tal-Artikolu 29 u l-A ġenzija għad-Drittijiet Fundamentali (FRA); twettaq 
evalwazzjoni xjentifika u medika tal-impatt li dik it-teknolo ġija jista’ jkollha fuq is-sa ħħa; twettaq 
evalwazzjoni tal-impatt ekonomiku, kummer ċjali u tal-benefi ċċju tal-ispi ża.  
17 Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 272/2009 tat- 2 ta' April 2009 li jissupplimenta l-istandards 
bażiċi komuni dwar is-sigurtà tal-avjazzjoni ċivili stabbiliti fl-Anness tar-Regolament tal-Parlament 
Ewropew u tal-Kunsill (K E) Nru 300/2008 ( ĠU L91, 3.4.2009, p.7). 
18 1. Laqg ħa tat-Task Force tat-12 ta’ Di ċembru 2008. 
19 Il-Grupp ta’ Ħidma dwar il-‘Protezzjoni tal-Individwi rigward l-Ippro ċessar tad-Dejta Personali’, 
stabbilit bl-Artikolu 29 tad-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 95/46/KE dwar il-protezzjoni 
ta’ individwi fir-rigward tal-ippro ċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ dik id-data. 
MT 8   MT protezzjoni tal-private zza u d-dejta tal-passi ġġieri. Biss jekk il- ħtieġa għall-użu 
tagħhom hija stabbilita b’mod xi eraq b’mod konformi mar-rekwi żiti ta’ protezzjoni 
tad-dejta u d-drittijiet ta l-individwi fl-ajruporti jkunu ggarantiti, l-Iskanners ta’ 
Sigurtà jistg ħu – fl-opinjoni tag ħhom – jitqiesu b ħala xierqa20. Fl-2010 il-KEPD 
iddikjara li “... issa hemm mudelli li  jidhru li huma aktar konformi mal-li ġi tal-UE u 
l-pożizzjoni msemmija hawn fuq ad ottata mill-KEPD u l-WP 29”21. 
4. L-ISKANNERS TA ’ SIGURTÀ B ĦALA GĦODDA BIEX TITTEJJEB IS -SIGURTÀ  
4.1. X’inhuma l-Iskanners ta’ Sigurt à u x’jista’ jkun l-irwol tag ħhom fis-sigurtà fl-
avjazzjoni 
32. Skanner ta’ Sigurtà huwa t-terminu ġeneriku u żat għal teknolo ġija li hija kapa ċi 
tidentifika o ġġetti li jinġarru taħt il-ħwejjeġ. Diversi forom ta’ radjazzjoni li tvarja 
fil-wavelength u l-ener ġija li toħroġ jintużaw sabiex ji ġi identifikat kwalunkwe 
oġġett distint mill- ġilda tal-bniedem. Fl-avjazzjoni  l-Iskanners ta’ Sigurtà jistg ħu 
jissostitwixxu identifikaturi tal-metall li persuna tg ħaddi minn ġo fihom (kapa ċi 
jidentifikaw il-bi ċċa l-kbira tas-skieken u l-armi) b ħala mezz ta’ skrinjar tal-
passiġġieri għaliex huma kapa ċi jidentifikaw o ġġetti metalli ċi u mhux metalli ċi 
inklużi l-plastik u l-isplussivi likwidi. 
33. Meta Skanner ta’ Sigurtà ma jidentifika ebda o ġġett ta' theddida fuq persuna, fil-
prinċipju mhumiex ne ċessarji tfittxijiet jew skrins o ħrajn. Illum id-dg ħufija tal-
identifikaturi tal-metall li persuna tg ħaddi minn ġo fihom fl-identifikazzjoni ta’ 
oġġetti mhux metalli ċi tirrikjedi lil min jiskrinja li jwettaq tfittxijiet tal- ġisem sħiħ bl-
idejn sabiex jinkisbu ri żultati komparabbli. 
34. Fis-sigurtà fl-avj azzjoni, l-Iskanners ta’ Sigurtà jistg ħu, għalhekk, jissostitwixxu bis-
sħiħ d-detectors tal-metall li persuna tg ħaddi minn ġo fihom u, fil-bi ċċa l-kbira, it-
tfittxijiet s ħaħ fuq il-persuna.  
4.2. Teknoloġija 
35. Diversi teknolo ġiji ta’ Skanners ta’ Sigurtà qeg ħdin jiġu żviluppati. Skanners 
eżistenti u kummer ċjalment disponibbli ġeneralment ju żaw waħda mit-teknolo ġiji li 
ġejjin:  
(1) Mewġ millimetriku passiv : Sistemi ta’ mew ġ millimetriku passiv jiffurmaw 
stampa mir-radjazzjoni naturali tal-mew ġ millimetriku li jo ħroġ mill-ġisem, 
jew rifless mill-madwar. Dawn is-sistemi ma jarmux radjazzjoni u jipprodu ċu 
stampi mhux ċari u mċajprin tal- ġisem; l-oġġetti moħbijin, kemm metalli ċi u 
mhux metalli ċi, (b’mod partikolari dawk ikbar) jirri żultaw ċari. 
(2) Mewġ millimetriku attiv : Sistemi ta’ mew ġ millimetriku attiv jilluminaw il-
ġisem b’mew ġ radjuelettriku ta' wavelength qa sira f'medda ta' frekwenza li 
                                                 
20 Ara pere żempju, l-Ittra mill-President tal-Grupp ta’ Ħidma tal-Artikolu 29 lid-Direttorat Ġenerali għat-
Trasport tal-11.2.2009 u l-konsultazzjoni mehmu ża  
21 Reazzjoni tal-KE PD dwar il-Laqg ħa tal-Kumitat LIBE fuq l-i żviluppi ri ċenti fil-politiki kontra t-
terroriżmu (skanners tal- ġisem, it-“Titjira Detroit”...), il-Parlam ent Ewropew, Brussell 27 ta’ Jannar 
2010 
MT 9   MT bejn wieħed u ieħor tvarja minn 30 sa 300 GHz u jiffurmaw stampa mill-
mewġ radjuelettriku rifless. Sistemi ta’ mew ġ millimetriku attiv jipprodu ċu 
stampi ta’ ri żoluzzjoni g ħolja kemm tal-o ġġetti metalli ċi kif ukoll mhux 
metalliċi u jiżvelaw xi dettall mill-wi ċċ tal-ġisem. 
(3) Raġġi X retrodiffu żi: Is-sistemi ta’ retrodiffu żjoni jilluminaw il- ġisem 
b’doża baxxa ta’ ra ġġi X u jkejlu r-radjazzjoni retrodiffu ża biex joħolqu 
stampa bidimensjonali tal- ġisem. Is-sistemi ta’ retrodiffu żjoni jipprodu ċu 
stampi ta’ ri żoluzzjoni g ħolja kemm ta’ o ġġetti metalli ċi kif ukoll mhux 
metalliċi. L-istampa ti żvela xi dettall mill-wi ċċ tal-ġisem. 
(4) Stampi mit-tra żmissjoni ta’ ra ġġi X: L-istampi mit-tra żmissjoni tar-ra ġġi X 
jużaw ir-raġġi X biex jipprodu ċu stampi (radjografi) b ħar-raġġi X mediċi, li 
jippenetraw il- ħwejjeġ u l-ġisem. Din it-teknika tippermetti wkoll l-
identifikazzjoni tal-o ġġetti metalli ċi u mhux metalli ċi li jkunu nbelg ħu jew 
ġew inseriti fil-kavitajiet tal- ġisem. 
36. Dawn l-erba’ teknolo ġiji ntużaw ukoll g ħal għanijiet oħrajn. Għal diversi snin issa 
ġew ittestjati wkoll fi provi fl-ajruporti u vvalutati g ħal użu fis-sigurtà fl-avjazzjoni. 
Sal-lum, il-bi ċċa l-kbira tat-teknolo ġiji użati jew ikkunsidrati g ħal użu madwar id-
dinja huma bba żati fuq il-mew ġ millimetriku attiv jew ir-retrodiffu żjoni ta’ ra ġġi X. 
B’mod partikolari, ir-retrodiffu żjoni ta’ ra ġġi X hija t-teknolo ġija ewlenija u żata u 
operata fl-Istati Uniti u r-Renju Unit. Il-mew ġ millimetriku attiv qieg ħed jiġi ttestjat 
fl-ajruport ta’ Schiphol fl-Olanda u ntwera f’Charles De Gaulle Pari ġi fi Franza; ser 
jiġi implementat ukoll fl-Ista ti Uniti fix-xhur li ġejjin flimkien ma’ tag ħmir tar-
retrodiffu żjoni ta’ ra ġġi X. Min ħabba dożi għoljin ta’ radjazzjoni mhemmx u żu 
attwali jew previst ta’ skanners ta’ tra żmissjoni tar-ra ġġi X għal skrinjar ta’ sigurtà 
fl-avjazzjoni fl-Ewropa. 
37. Hemm diversi teknolo ġiji emerġenti, li kollha kemm huma ju żaw radjazzjoni passiva 
jew attiva nonjonizzanti, u li jew g ħadhom qed ji ġu żviluppati jew inkella g ħadhom 
ma ġewx ittestjati bir-reqqa. L-ebda minnhom g ħadha ma ġiet ivvalutata b’mod 
estensiv b ħala sistema ta’ sigurtà fil-punti ta’ kontroll tal-avj azzjoni. It-teknolo ġiji 
ewlenin f’din il-kategorija huma: 
(5) Stampi permezz ta’ mew ġ submillimetriku passiv u attiv, 
(6) Stampi permezz ta' mew ġ tetrahertz passiv u attiv, 
(7) Stampi termali permezz ta' mew ġ infra-aħmar, 
(8) Stampi akusti ċi. 
38. Dawn it-teknolo ġiji kollha, kif ukoll teknolo ġiji kumplimentari o ħrajn, bħall-analiżi 
molekulari sabiex ji ġu identifikati splussivi u narkoti ċi, jistgħu joffru benefi ċċji 
f’termini ta’ prestazzjoni teknika u operattiva fil-futur i żda għadhom ma kisbux 
maturità g ħas-suq. L-e żistenza u l-limitu tal-benefi ċċji potenzjali tag ħhom ser 
ikollhom ikunu so ġġetti għal analiżi aktar profonda u validazzjoni permezz ta’ 
testijiet tal-prestazzjoni mag ħmulin minn laboratorji u fi provi operattivi fl-ajruporti. 
Bħala tfakkira, it-teknolo ġija li tuża r-radjazzjoni infra ħamra, indikata ta ħt in-numri 
(6) (għal stampi permezz ta' mew ġ attiv), (7) u (8) g ħandha tikkonforma bis-s ħiħ 
MT 10   MT mad-Direttiva 2006/25/KE22. Il-prestazzjoni tat-teknolo ġija li tu ża r-radjazzjoni 
infraħamra qieg ħda attwalment ti ġi ttestjata f’laboratorji fl-Istati Uniti. 
4.3. Ir-riżultati tal-provi u u żu ieħor tal-Iskanners ta’ Sigurtà fl-ajruporti tal-UE 
39. Xi Stati Membri li rre ġistraw għal provi rrappurtaw23 lill-Kummissjoni li l-Iskanners 
ta’ Sigurtà huma a lternattiva valida g ħall-metodi e żistenti ta’ skrinjar f’termini ta’ 
effettività g ħall-identifikazzjoni ta’ o ġġetti ta’ materjali differenti, titjib tal-livell tan-
numru ta’ passi ġġieri; aċċettabbiltà ġenerali mill-passi ġġieri u żieda fil-konvenjenza 
tal-persunal. L-applikazzjoni tal-protokolli  tal-operat, kif mitlub mill-awtorizzazzjoni 
nazzjonali tal-provi fl-a jruporti, tissenjala ri żultati pożittivi tal-prov i rigward is-
saħħa, is-sigurtà u l-privatezza. 
4.4. Il-kuntest internazzjonali 
40. L-Iskanners ta’ Sigurtà qeg ħdin jiġu attwalment u żati fl-ajruporti madwar id-dinja. 
L-Istati Uniti attwalment ju żaw madwar 200 Skanner ta ’ Sigurtà f’41 ajruport b ħala 
mezz sekondarju ta’ skrinjar. Iktar unitajie t sejrin ji ġu użati fl-2010 u l-2011. Sal-
2014 l-Istati Uniti qeg ħdin jippjanaw li jkunu akkwistaw u u żaw 1800 Skanner ta’ 
Sigurtà sabiex ikunu jistg ħu jintrodu ċuhom gradwalment b ħala metodu primarju ta’ 
skrinjar minflok b ħala metodu ta’ skrinjar sekondarju jew g ħal riżoluzzjoni ta’ allarm 
biss. 
41. Il-Kanada tu ża 15-il magna sa issa. Huwa ppjanat li fl-2011 ser jintu żaw total ta’ 44 
Skanner ta’ Sigurtà. Ir-Russja ilha tu ża l-Iskanners ta’ Sigurtà fl-ajruporti mill-2008 
u sejra tkompli tu żahom fuq medda usa’ fil-futur. Il-Gvern Awstraljan fi Frar 2010 
iddikjara l-intenzjoni tieg ħu li jintrodu ċi Skanners ta’ Sigurtà fl-ajruporti mis-sena d-
dieħla.  
42. Stati oħrajn qegħdin jikkunsidraw l-u żu tal-Iskanners ta’ Sigurtà: pere żempju, il-
Ġappun għandu intenzjoni  li jintrodu ċi magni ta’ mew ġ millimetriku attiv u passiv. 
Barra minn hekk, huwa mistenni li Skanners ta’ Sigurtà ser jintu żaw ukoll fin-
Niġerja, l-Indja, l-Afrika ta’ Isfel, u l-Kenja. Stati o ħrajn interessati fit-teknolo ġija 
huma ċ-Ċina (inklu ża Ħong Kong) u l-Korea ta’ Isfel.  
5. KWISTJONIJIET EWLENIN  
5.1. Il-Prestazzjoni tal-identifikazzjoni u kunsiderazzjonijiet operattivi 
43. Il-prestazzjoni tal-identifikazzjoni hija l-kapa ċità tal-Iskanner ta’ Sigurtà li jidentifika 
viżwalment o ġġetti pprojbiti mo ħbijin li jintlibsu fuq il- ġisem jew fil- ħwejjeġ tal-
persuna skrinjata.  
44. Diversi organizzazzjoni jiet elaboraw metodolo ġiji ta’ ttestjar g ħall-Iskanners ta’ 
Sigurtà, b ħal Metodolo ġiji ta’ Ttestjar Komuni (CTM) żviluppati u applikati mill-
                                                 
22 Direttiva 2006/25/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-5 ta' April 2006 dwar il- ħtiġijiet minimi 
ta' saħħa u sigurtà li jirrigwardaw l-espo żizzjoni tal- ħaddiema g ħar-riskji li jirri żultaw mill-a ġenti fiżiċi 
(radjazzjoni ottika artifi ċjali) (id-19-il Direttiva individwali fit-tifsira tal-Ar tikolu 16(1) tad-
Direttiva 89/391/KEE). ĠU L 114 24.4.2006, p. 38 
23 Il-Finlandja, l-Olanda u r-Renju Unit 
MT 11   MT Konferenza Ewropea tal-Avjazzjoni Ċivili (ECAC) (minn Novembru 2008). Id-
Department of Homeland Security Transportation Security Administration (TSA) tal- Istati Uniti u l-Canadian Air Transport Security Authority (CATSA) żviluppaw u 
applikaw ukoll mudelli ta’ ttestjar sabiex jivvalutaw l-effettività tat-t ħaddim u l-
prestazzjoni tal-identifikazzjoni. 
45. Globalment, it-testijiet imwettqa fil-laboratorji u b ħala parti mill-provi tat-t ħaddim 
fl-ajruporti f’diversi pajji żi juru prestazzjoni affidabbli ta’ sigurtà u b’mod partikolari 
probabbiltà mtejba ta’ identifikazzjoni g ħal oġġetti mhux metalli ċi u likwidi meta 
kkomparata ma’ identifikaturi tal-metall li l-persuna tg ħaddi minn ġo fihom. 
Għalkemm tqajmu domandi dwar jekk l-Is kanners ta’ Sigurtà kinx jirnexxilhom 
jipprevjenu l-in ċident ta’ Detroit fil-25 ta’ Di ċembru 2009, huwa ċar li bit-
teknoloġija disponibbli llum, l-Iskanners ta ’ Sigurtà kienu jimmassimizzaw il-
probabbiltà li ji ġi identifikat it-the ddid u jipprovdulna kapa ċità mtejba ta’ 
prevenzjoni b’mod konsiderevoli. 
46. Tali prestazzjoni mtejba tal-identifikazzj oni tista’ wkoll tinkiseb minn tfittxija fi żika 
sħiħa bl-idejn. Madankollu, it-tfittx ija bl-idejn h ija kkunsidrata b ħala intrużiva u 
għalhekk mhix ippreferuta kemm mill-passi ġġieri kif ukoll minn dawk li jiskrinjaw. 
Il-kwalità tag ħhom tista’ tvarja, ukoll min ħabba l-għadd kbir ta’ nies li ji ġu skrinjati, 
b’mod partikolari fl-ajruporti l-kbar fil-kundi zzjonijiet attwali. Din is-sitwazzjoni 
tista’ twassal g ħal vojt fis-sigurtà. 
47. Minbarra li j żidu l-prestazzjoni tal-identifikazzjoni tal-o ġġetti mhux metalli ċi u l-
likwidi, l-Iskanners ta’ Sigurtà huma mistennija jassistu fi
ż-żamma tal- ħinijiet tal-
kapaċità produttiva fil-punti ta’ skrinjar b’velo ċità aċċettabbli. Provi fl-ajruporti u 
testijiet jissu ġġerixxu li l-Iskanners ta’ Sigurtà  jippermettu skrinjar rigoru ż għal 
għadd kbir ħafna ta’ passi ġġieri f’ħin qasir filwaq t li jipprovdu kapa ċità affidabbli ta’ 
identifikazzjoni. G ħalkemm l-iskrinjar bl-iskanner jirrikjedi li l-persuna toqg ħod 
bilwieqfa bla ma ti ċċaqlaq ġewwa jew ħdejn il-magna, dawn it-testijiet jindikaw li 
jeħtieġ madwar 20 sekonda biex ti ġi prodotta u interpretata d-dejta tal-passi ġġieri. 
Huwa possibbli li t-teknolo ġija tal-futur tista’ tkompli żżid il-veloċità u l-effi ċjenza 
tal-Iskanners ta’ Sigurtà billi tevita l-b żonn li jitne ħħew il-ġgieget, bwiez, e ċċ.  
48. Rigward id-domanda dwar jekk l-Iskanners ta’ Sigurtà g ħandhomx ikunu obbligatorji 
jew le għandu jitqies li ta ħt ir-regoli e żistenti u fir-rigward tal-metodi ta’ skrinjar 
rikonoxxuti llum (tfittxija bl-idejn, de tector tal-metall li l-persuna tg ħaddi minn ġo 
fih, eċċ.), il-passi ġġieri ma jing ħataw ebda possibbiltà li jirrifjutaw il-metodu jew 
proċedura ta’ skrinjar mag ħżula mill-ajruport u/jew minn min huwa inkarigat mill-
iskrinjar. Sabiex ma ji ġux ipperikolati livelli g ħoljin ta’ sigurtà fl-avjazzjoni, l-
imprevedibbiltà tal-pro ċessi ta’ sigurtà fl-ajruporti  hija kkunsidrata importanti. 
Minħabba f'hekk, l-individwi g ħandu jkollhom il-possibbiltà li jinfluwenzaw dawn 
il-proċessi għal raġunijiet ta' drittijiet fundamentali jew ta' sa ħħa biss, fejn metodi 
alternattivi joffru garanziji ekwivalenti ta' sigurtà. 
49. Barra minn hekk, f' ċerti ċirkustanzi, diversi ajruporti ma jkollhomx il-kapa ċità u r-
riżorsi tal-persunal me ħtieġa biex jipprovdu alternattiva regolari g ħall-iskanners ta' 
sigurtà. 
MT 12   MT 5.2. Protezzjoni tad-drittijiet fundamentali (d injità tal-bniedem u dejta personali) 
5.2.1.  Protezzjoni tad-dinj ità tal-bniedem  
50. Il-kapaċità ta’ xi teknolo ġiji ta’ skrinjar li juru stampa dettaljata tal- ġisem uman (anki 
mċajpra), kundizzjonijiet medi ċi, bħal prosteżijiet u ħrieqi, ġiet ikkunsidrata b’mod 
kritiku mill-perspettiva tar-rispett g ħad-dinjità tal-bniedem u l- ħajja privata. Xi 
persuni jistg ħu jiffaċċjaw b’diffikultà r-rikon ċiljazzjoni tat-twemmin reli ġjuż 
tagħhom ma’ pro ċedura li tipprevedi r-revi żjoni tal-istampa ta’ ġisimhom minn 
reviżur uman. Barra minn hekk, id-drittijiet ta t-tfal u l-intitolament tat-tfal g ħal 
protezzjoni u kura, kif ukoll ir-rekwi żit tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali sabiex 
jiġi żgurat livell g ħoli ta’ saħħa tal-bniedem fil-politiki u l- attivitajiet Ewropej kollha, 
jirrikjedu anali żi bir-reqqa tal-aspetti relatati ma t-tfal. Barra minn hekk, fir-rigward 
tad-dritt g ħall-ugwaljanza u l-projbizz joni ta' diskriminazzjoni , l-istandards operattivi 
għandhom ji żguraw li l-passi ġġieri li jintalbu jg ħaddu minn skan ta’ sigurtà ma 
jintgħażlux biss abba żi ta’ kriterji b ħal sess, razza, kulur, ori ġini etnika jew so ċjali, 
reliġjon jew twemmin. 
5.2.2.  Protezzjoni tad-dejta 
51. It-teħid u l-ippro ċessar tal-istampa ta’ persuna id entifikata jew mhux identifikabbli 
minn Skanners ta’ Sigurtà sabiex jippermettu lil revi żur uman iwettaq il-valutazzjoni 
rilevanti g ħas-sigurtà jaqg ħu taħt il-leġiżlazzjoni tal-UE dwar il-protezzjoni tad-dejta. 
Il-kriterji li f uqhom l-iskannjar g ħandu jiġi vvalutat huma i) jekk il-mi żura proposta 
hijiex xierqa sabiex jinkiseb l-g ħan (identifikazzjoni ta’ o ġġetti mhux metalli ċi u 
għaldaqstant livell og ħla ta’ sigurtà), ii) jekk tm urx lil hinn minn dak li huwa 
neċessarju sabiex jinkiseb l-g ħan u iii) jekk hemmx mezz inqas intru żiv.  
52. Id-Direttiva tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill 95/46/ KE tal-24 ta’ Ottubru 1995 
dwar il-protezzjoni ta’ indi vidwi fir-rigw ard tal-ippro ċessar ta’ data personali u dwar 
il-moviment liberu ta’ dik id-data tirrikjedi li l-persuni li jittie ħdu l-istampi tag ħhom, 
kif tagħmel xi teknolo ġija ta’ Skanners ta’ Sigurtà, g ħandhom ji ġu infurmati minn 
qabel li huma so ġġetti għal tali eżerċizzju u dwar l-u żu possibbli tal-istampa. B ħala 
regola d-dejta personali b ħall-istampi g ħandha tinġabar, tiġi pproċessata u u żata biss 
b’mod konformi mal-prin ċipji applikabbli tal-protezzjoni tad-dejta. L-istampi 
għandhom jintu żaw biss g ħal skopijiet ta’ sigurtà fl-avjazzjoni. Fil-prin ċipju, il-ħżin 
u l-irkupru tal-istampi ma ħluqa mill-Iskanner ta’ Sigurtà ma g ħandhomx ikunu 
possibbli ladarba jkun ġie stabbilit li persuna mhux qed i ġġorr xi oġġett ta’ theddida. 
Huwa biss jekk individwu jitwaqqaf talli jkun qed i ġorr tali oġġett ipprojbit li dawn 
jistgħu jinżammu bħala evidenza, sakemm il-passi ġġier fl-aħħar mill-aħħar jitħalla 
jgħaddi jew ji ġi miċħud aċċess għaż-żona ristretta ta’ sigur tà u eventwalment g ħall-
ajruplan.  
5.2.3.  Modi possibbli biex ji ġu indirizzati l-protez zjoni tad-dinjità tal- bniedem, tad-dejta u 
tħassib ieħor dwar id-dritt ijiet fundamentali 
53. Faċilitajiet tekni ċi eżistenti jippermettu li ji ċċajpar il-wi ċċ u/jew partijiet tal- ġisem 
mhux me ħtieġa għal analiżi ulterjuri tan-nuqqas ta’ o ġġetti pprojbiti. Bl-istess mod, 
huwa teknikament possibbli li minflok stampi reali tal- ġisem jiġi prodott biss 
manekin jew figura bi stikek, li ma ti żvela ebda parti reali ta’ ġisem il-persuna 
skrinjata, i żda tidentifika biss il-post fejn g ħandu jsir aktar tiftix. 
MT 13   MT 54. Rigward il-proprja ope razzjoni tal-protokolli24 tal-Iskanners ta’ Sigurtà żviluppata 
għal provi, it-testijiet u l-u żu proprju tal-Iska nners ta’ Sigurtà juru modi possibbli 
biex jiġi indirizzat it-t ħassib relatat mar-rispett tad- drittijiet fundamentali, b ħal dan li 
ġej:  
– L-uffiċjal li janalizza l-istampa (“ir-revi żur”) jaħdem remotament ming ħajr ebda 
possibbiltà li jara l-persuna li l-istampa tag ħha qiegħda tiġi analizzata. 
– Ir-reviżur ma għandu l-ebda possibbiltà li jg ħaqqad l-istampa ma’ kwalunkwe 
persuna reali, billi japplika r-revi żjoni remota flimkien mal-u żu ta’ tag ħmir 
mingħajr il-faċilità tal-ħżin. 
– Reviżjoni dettaljata tal-istampi tista’ titwettaq minn persuna tal-istess sess. 
– Metodi xierqa ta’ komunikazzjoni awtomatizzata g ħandhom ji żguraw li l-
iskambju bejn ir-revi żur u min jiskrinja fil-pun t ta’ kontroll ikun limitat g ħall-
informazzjoni ne ċessarja sabiex issir tfittxija sodisfa ċenti fuq il-persuna. 
– Tfittxijiet bl-idejn aktar bir-reqqa g ħandhom jitwettqu f’kabini jew fi kmamar 
separati mag ħżulin għalhekk. 
55. Jekk jiġi deċiż li jintużaw Skanners ta’ Sigurtà li jo ħolqu stampi fuq ba żi volontarja, 
kwalunkwe t ħassib relatat mad-drittijiet fundament ali jitnaqqas b’m od sinifikanti. 
Madankollu, meta ti ġi kkunsidrata din l-g ħażla, għandu jkun ċar li l-passi ġġieri li 
jirrifjutaw l-Iskanner ta’ Sigurtà g ħandhom b żonn jgħaddu minn metodu alternattiv 
ta’ identifikazzjoni ta’ effettività simili, pere żempju, tfittxijiet s ħaħ fuq il-persuna 
sabiex jin żammu livelli g ħoljin ta’ sigurtà fl-avjazzjoni. 
56. Barra minn hekk, il-privat ezza bid-disinn u t-Teknolo ġiji għat-Titjib tal-Privatezza 
(PETs) applikati g ħall-ħardwer u s-softwer inkoporati fl-Iskanners ta’ Sigurtà jistg ħu 
jipproduċu informazzjoni u sistemi ta’ komunikazzjoni u servizzi li jimminimizzaw 
il-ġbir u l-ippro ċessar tad-dejta personali25. Tali sistemi ji żguraw, pere żempju, li 
– l-istampi mhumiex ma ħżuna (miżmuma), ikkuppjati, stampati, irkuprati jew 
mibgħuta remotament u li l-a ċċess mhux awtorizzat ji ġi evitat 26, 
– l-istampi analizzati minn revi żur uman mhumiex marbutin mal-identità tal-
persuna skrinjata u jin żammu anonimi 100%. 
57. Soluzzjoni addizzjonali sabiex ji ġu indirizzati r-rekwi żiti tal-protezzjoni tad-dejta u 
eventwalment ti ġi eliminata gradwalment l-anali żi umana tal-istampi hija mistennija 
                                                 
24 Kodi ċi temporanju ta’ prattika li jkopri l-privatezza, s-sa ħħa u s-sigurtà kien ġie prodott mid-
Dipartiment tat-Trasport tar-Renju Unit g ħall-iskerjament inizzjali tal-Is kanners tas-Sigurtà f’Heathrow 
ġewwa Londra u fl-ajruporti ta’ Manchester u jista’ ji ġi kkonsultat fuq din il-websajt: 
http://www.dft.gov.uk/pgr/security/aviati on/airport/bodyscanners/codeofpractice/ 
25 Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar il-Promozzjoni tal-
Protezzjoni tad-Dejta permezz tat-Teknolo ġiji għat-Titjib tal-Privatezza (PETs) -COM/2007/0228 finali 
26 Barra minn hekk, il-provi wrew li mhemmx b żonn li jin żammu stampi tal-persuni skrinjati ladarba l-
persuna tit ħalla tgħaddi. Ir-revi żur iħares lejn l-istampa biss sakemm il-persuna qieg ħda bilwieqfa fil-
magna u mhemmx b żonn li l-istampi jittie ħdu jew jin ħażnu għal użu fil-futur, pere żempju, bħala prova 
f’kawża quddiem Qorti min ħabba li hija l-iskoperta ta’ o ġġett ipprojbit proprju fuq il-persuna, mhux l-
iskoperta ta’ stampa fuq magna, li tkun il-ba żi għall-prosekuzzjoni ta’ persuna.  
MT 14   MT li tkun l-awtomazzjoni tal-pro ċess tar-rikonoxximent tal-o ġġetti, li ġeneralment 
jissejjaħ Rikonoxximent Awtomatiku tad-Theddid (Automatic Threat Recognition - 
ATR). Jista’ jintu ża jew biex jassisti lir-revi żur uman fl-interpretazzjoni tal-istampa 
jew biex iwettaq din l-interpreta zzjoni awtomatikament. It-teknolo ġiji li jippermettu 
r-rikonoxximent awtomatiku s ħiħ tat-theddid ġew ittestjati f’laboratorji u tlestew 
għall-Istati Membri biex jittestjawhom fl-ajruporti. 
58. L-ATR huwa bba żat fuq softwer spe ċifiku li huwa kapa ċi jirrikonoxxi o ġġetti 
perikolużi u pprojbiti. L-ATRs jistg ħu jvarjaw fid-disinn, il-kumplessità u l-
prestazzjoni tag ħhom. Xi forom ta’ ATR g ħall-assistenza ta’ min jiskrinja juru biss 
parti mill-istampa lir-revi żur. Tipi o ħrajn juru l-istampa s ħiħa u jenfasizzaw żoni fejn 
jista’ jkun pre żenti t-theddid. Fil- ġejjieni, l-ATR jista' ji ġi żviluppat tant li r-revi żur 
uman ma jkunx me ħtieġ aktar, u ir-ri żultat tal-pro ċess awtomatizzat ta’ 
identifikazzjoni (allarm u post tal-o ġġett fuq il-persuna / mhemmx allarm) biss 
jintwera lill-uffi ċjal tas-sigurtà li jwettaq ir-ri żoluzzjoni tal-allarm (pere żempju bit-
tfittxija bl-idejn). Is-sistemi tal-ATR jistg ħu jiġu faċilment installati billi ji ġi 
aġġornat it-tag ħmir attwali e żistenti b’komponenti addi zzjonali tas-softwer. 
59. Ikunu xi jkunu t-teknolo ġija u s-salvagwardji tat-t ħaddim mag ħżulin, il-modalitajiet 
għall-użu tal-Iskanners ta’ Sigurtà jkollhom b żonn jiġu previsti f’regoli vinkolanti. L-
awtorizzazzjonijiet ta l-Istati Membri g ħal skjerament individwali fl-ajruporti 
għandhom ikunu bba żati fuq valutazzjoni bir-reqqa  ta’ impatt possibbli fuq id-
drittijiet fundamentali u s-salvagward ji disponibbli. Barra minn hekk, g ħandha tiġi 
żgurata wkoll informazzjoni xierqa, komprensiva u ċara lill-pubbliku fuq kull aspett 
tal-użu tal-Iskanners ta’ Sigurtà fis-sigurtà fl-avjazzjoni. 
5.3. Saħħa  
60. Skont it-teknolo ġija użata għandhom ji ġu kkunsidrati kwistjonijiet differenti ta’ 
saħħa. Għal dawn it-teknolo ġiji tapplika le ġiżlazzjoni differenti u g ħandhom ji ġu 
rispettati limiti differenti ta’ do ża. Twettqu studji Ewr opej u internazzjonali27 dwar l-
aspetti ta’ sigurtà tal-Iskanners ta’ Sigurtà jew it-teknolo ġija sottostanti tag ħhom, 
inkluża l-espożizzjoni għall-mewġ tar-radju jew ir-radjazzjoni jonizzanti tal-persuni 
li qegħdin jiġu skrinjati, l-operaturi u o ħrajn li jaħdmu fl-in ħawi tas-sistemi. Diversi 
studji jinvestigaw b’mod aktar ġenerali l-impatt ta’ dawn it-teknolo ġiji fuq il-
                                                 
27 Fuq livell Ewropew ara: Nota tal-15/02/2010,  Agence Française de Sécurité Sanitaire de 
l’Environnement et du Travail relative au "scanner corporel à ondes "millimétriques" ProVision 100"; 
L-Istitut Fran ċiż għar-Radjoprotezzjoni u s-Sigu rtà Nukleari Safety (IRSN) , Evaluation du risque 
sanitaire des scanners corporels à rayons X “back scatter”, rapport DRPH 2010-03 u Recommandations 
2007 de la Commission Internationale de Protection Radiologique, ICPR 103; Health Protection 
Agency, Centre for Radiation, Chemical and Enviro nmental Hazards (HPA), ir -Renju Unit, Assessment 
of comparative ionising radiation doses from the use of rapiscan secure 1000 X-ray backscatter body 
scanner, ir-Renju Unit Jannar 2010 (Disponibbli fuq www.dft.gov.uk). G ħal studji internazzjonali ara: 
The American Interagency Steering Committee on Radiation Standards (ISCORS), Guidance for Security Screening of Humans Utilizing Ionizing Radiation Technical report 2008-1; The National 
Council on Radiation Protection and Measurement (NCRP), kummentarju 16- Screening of Humans for 
Security Purposes Using Ionizing Radiation Scanning Systems (2003) u International Commission on 
Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP), Guidelin es for limiting exposure to  time-varying electric, 
magnetic and electromagnetic fields 1998; Rapport 2010 mill-Inter-Agency Committee on Radiation Safety on scanners. 
 Iktar referenza fuq studji tista’ tinstab fir-Rapport Tekniku dwar “ Body scanners for aviation security", 
Network for Detection of Explosives (NDE), 22.03.2010.  
MT 15   MT bniedem. Dan ir-rapport jiffoka prin ċipalment fuq studji li j ħarsu lejn l-impatt relatat 
mal-użu tas-sigurtà fl-avjazzjoni tal-Iskanners ta’ Sigurtà. 
5.3.1.  Sistemi ta’ stampi permezz ta' mew ġ millimetriku passiv 
61. Din it-teknolo ġija ma tarmix radjazzjoni. Hija tkejjel ir-radjazzjoni naturali (termali) 
mormija mill- ġisem u r-radjazzjoni termali mormija mill-ambjent u riflessa mill-
ġisem. Għaldaqstant dawn it-tipi ta’ Skanners ta’ Sigurtà ma g ħandhomx do ża ta’ 
radjazzjoni asso ċjata magħhom. L-istudji kkonsultati ma jqajmux t ħassib dwar is-
saħħa fl-użu tat-teknolo ġija bil-mew ġ millimetriku passiv. 
5.3.2.  Sistemi ta’ stampi permezz ta' mew ġ millimetriku attiv 
62. It-teknolo ġija bil-mew ġ millimetriku tu ża radjazzjoni nonjonizzanti u, fis-sistemi 
attwali, radjazzjoni millimetrika bi frekwe nza ta’ madwar 30 gigahertz (GHz). Fl-
ispettru elettromanjetiku l-mew ġ millimetriku jinsab bejn il-microwaves u l-infra-
aħmar u għandu frekwenza aktar baxxa, wavelength itwal u inqas ene ġija mir-
radjazzjoni tar-ra ġġi X. 
63. Ir-radjazzjoni nonjonizzanti hija ġeneralment ikkunsidrata mhix ta’ ħsara meta 
kkomparata mar-radjazzjoni jonizzanti, b ħal raġġi X. Studji fuq it-teknolo ġija 
millimetrika u l-esperjenza twila b’din it-teknolo ġija, pereżempju, fit-telefowns 
ċellulari u l-fran microwave tal-k ċina, jindikaw li l-espo żizzjoni tal-persuni g ħal 
radjazzjoni nonjonizzanti ta ħt il-valuri ta’ limitu spe ċifikati fil-le ġiżlazzjoni attwali 
ma wrietx li g ħandha implikazzjonijiet fuq is-sa ħħa. Madankollu, l-espo żizzjoni 
għar-radjazzjoni elettromanjetika g ħal aktar minn ċerti valuri ta’ limitu jistg ħu jkunu 
ta’ ħsara għal tipi differenti ta’ frekwenzi (b ħal pereżempju l-ġenerazzjoni tas-s ħana 
fit-tessut tal- ġisem). 
64. Il-leġiżlazzjoni Ewropea28 tipprovdi g ħal restrizzjonijiet ba żiċi tad-densità tal-
potenza li jarmu l-kampijiet manjeti ċi, pereżempju, ikkaw żata minn tag ħmir 
elettroniku, sabiex tipprevjeni l- ħsara kkaw żata minn tis ħin lokali tal- ġilda. Għall-
frekwenzi bejn 2 u 300 GHz, li l-Iskanners ta’ Sigurtà bil-mew ġ millimetriku ju żaw, 
il-livell massimu tad-densità tal-potenza rrakkomandat lill-membri tal-pubbliku huwa 
10 W/m2 u huwa 50W/m2 għall-ħaddiema esposti. 
65. Skont valutazzjoni ri ċenti mwettqa mill-Agence Française de Sécurité Sanitaire de 
l’Environnement et du Travail (AFSSET)29 dwar l-effett ta’ Skanner ta’ Sigurtà 
b’mewġ millimetriku attiv kummer ċjalment disponibbli li jopera fil-firxa ta’ 24-
                                                 
28 Rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Lulju 1999, dwar il-limitazzjoni ta’ espo żizzjoni tal-pubbliku 
ġenerali g ħall-kampijiet elettromanjeti ċi (0 Hz sa 300 GHz). GU L 199 ta' 30.07.1999. Id-
Direttiva 2004/40/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tad-29 ta’ April 2004 fuq il- ħtiġijiet minimi 
għas-saħħa u s-sigurtà fir-rigward tal-espo żizzjoni ta’ ħaddiema g ħal riskji li ji ġu minn a ġenti fiżiċi 
(kampi elettro-manjeti ċi) (It-18-il Direttiva individwali fis-sens tal-Artikolu 16(1) tad-
Direttiva 89/391/KEE), ĠU L 184 24.05.2004. 
29 Nota tal-15/02/2010, Agence Française de Sécurité Sanitaire de l’Environnement et du Travail relative 
au "scanner corporel à ondes "millimétriques" ProVis ion 100". Il-livell ta’ radjazzjoni elettromanjetika 
mormija mit-tag ħmir b’mew ġ millimetriku anali zzat kien ukoll baxx ħafna meta mqabbel ma’ dawk 
stabbiliti fid-dritt nazzjona li (Digriet 2002-775 tat-3 ta’ Marz u 2002 dwar il-valuri limitati ta’ 
espożizzjoni għall-kampijiet manejti ċi mormija minn tag ħmir ta’ telekomunikazzjoni  u installazzjonijiet 
radjoelettri ċi).  
MT 16   MT 30 GHz, id-densitajiet tal-potenza tal-wi ċċ imkejla huma baxxi ħafna 30 meta 
mqabbla mal-espo żizzjoni tad-densità tal-potenza ta’ limitu ta’ 10 W/m² g ħall-
membri tal-pubbliku (u 50 W/m² g ħall-ħaddiema esposti). Konsegwentement, l-
istudju AFSSET ikkonkluda li abba żi tat-tagħrif attwali tal-effetti tal-mew ġ 
millimetriku fuq is-sa ħħa, dan it-tag ħmir ma pprovdiex riskju negattiv g ħas-saħħa fil-
frekwenza msemmija. L-istudju jissu ġġerixxi wkoll li l-livelli ta’ espo żizzjoni li 
jirriżultaw minn attivitajiet naturali ta’ kuljum (pere żempju, it-telefowns ċellolari31, 
il-fran bil-mikrora ġġi32) huma qrib ħafna ta’ jew imorru lil hinn mil-livelli ta’ 
radjazzjoni u żati fl-Iskanners ta’ Sigurtà b’mew ġ millimetriku. 
5.3.3.  Retrodiffu żjoni bir-ra ġġi X 
66. L-użu ta’ tagħmir bir-ra ġġi X huwa so ġġett għar-rekwiżiti tal-leġiżlazzjoni Euratom 
dwar protezzjoni mir-radjazzjoni33, u b’mod partikoalri g ħal dispożizzjonijiet dwar l-
użu mhux mediku tar-radjazzjoni j onizzanti. F’dan il-qafas l-espo żizzjoni massima 
għar-radjazzjoni jonizzanti ma g ħandhiex tkun aktar minn 1 mSv34 fis-sena g ħall-
membri tal-pubbliku u 20 mSv fis-sena g ħall-ħaddiema esposti. L-awtorizzazzjonijiet 
nazzjonali g ħall-użu ta’ tagħmir jonizzanti jin ħarġu abbażi ta’ valutazzjoni tad-do żi 
potenzjali ta’ espo żizzjoni u l-frewkenza tal-espo żizzjoni sabiex ji ġi stmat effett 
kumulattiv possibbli tar-radjazzjoni jonizzanti. L-ekwipa ġġ tal-ajru f’ ċerti titjiriet 
esposti, pere żempju, jir ċievu espo żizzjonijiet ta’ aktar minn 1 mSv fis-sena u jsiru 
għaldaqstant so ġġetti għal protezzjoni spe ċifika taħt il-leġiżlazzjoni Ewropea. 
67. Ir-riskji abbinati mar-radjazzjoni jonizzanti ta’ ra ġġi X ġew studjati b’mod estensiv 
minn organizzazzjonijiet Ewropej u Interna zzjonali. L-Iskanners ta’ Sigurtà bir-ra ġġi 
X għadhom jesponu lill-individwi g ħar-radjazzjoni jonizzanti i żda d-doża hija baxxa. 
Madankollu l-u żu tat-teknolo ġija bir-raġġi X għandha dejjem tkun pre ċeduta minn 
valutazzjoni tal- propozjonalità u ġustifikazzjoni tal-mi żuri proposti. Tipikament skan 
wieħed ta’ retrodiffu żjoni bir-ra ġġi X ta’ individwu jwassal biex persuna tir ċievi 
doża ta’ radjazzjoni ta’ bejn 0.0235 u 0.1 µSv36. Id-dożi ta’ radjazzjoni huma 
kumulattivi ji ġifieri d-do ża totali ta’ individwu tiddepe ndi fuq numru ta’ skans. Jie ħu 
                                                 
30 ta’ firxa bejn 60 u 640 µW/m² (1 µW=1microwatt=0,000001W) 
31 Il-mew ġ tar-radju u żati huma ekwivalenti g ħal 0.01% tad-do żaġġ permissibbli g ħat-telefowns ċellulari. 
32 Iċ-ċentru għas-Sigurtà u s-Sa ħħa Okkupazzjonali kejjel l-intensità tal-mew ġ elettromanjetiku b ħala 
2 W/m² (watt kull metru kwadru), il- livell ta’ tnixxija tal-fran domesti ċi. Il-valur huwa 
konsiderevolment iktar baxx mil-limitu uffi ċjali ta’ espo żizzjoni għad-densità tal-potenza ta’ 10 W/m² 
(50 W/m²). 
33 Id-Direttiva tal-Kunsill 96/29/ EURATOM tat-13 ta' Mejju 1996 li tistabbilixxi standards ba żiċi ta' 
sigurtà g ħall-ħarsien tas-sa ħħa tal-ħaddiema u l-pubbliku ġenerali kontra l-perikli li ji ġu minn 
radjazzjoni jonizzanti ( ĠU L 159 , 29.06.1996, p.1) 
34 millisievert (1 mSv = 10 −3 Sv) u mikrosievert (1 µSv = 10 −6 Sv) 
35 L-A ġenzija għall-Protezzjoni tas-Sa ħħa (Health Protection Agency - HPA) tar-Renju Unit wettqet 
valutazzjoni tad-do żi ta’ radjazzjoni jonizzanti g ħal skanner b’teknolo ġija ta’ retrodiffu żjoni 
kummerċjalment disponibbli b’radjazzjoni jonizzanti naturali u minn sorsi o ħrajn. Ir-rapport juri li d-
doża ta’ radjazzjoni minn skan (0.02 µSv) hija frazzjoni żgħira mid-do ża medja ri ċevuta minn membri 
tal-pubbliku minn sorsi naturali u o ħrajn. Assessment of comparative ionising radiation doses from the 
use of rapiscan secure 1000 X-ray backscatter body scanner, l-A ġenzija għall-Protezzjoni tas-Sa ħħa tar-
Renju Unit, i ċ-Ċentru ta’ Radjazzjoni, il-Perikli Kimi ċi u Ambjentali, Jannar 2010. Disponibbli fuq 
www.dft.gov.uk 
36 L-Istitut Fran ċiż għar-Radjoprotezzjoni u s-Sigurtà Nukleari g ħamel valutazzjoni ri ċenti tar-riskju g ħas-
saħħa tas-sistemi ta’ Skannjar ta' Sigurtà bir-retrodiffu żjoni ta’ ra ġġi X ta’ madwar 0.1 µSv tad-do ża 
għal skrinjar ta’ passi ġġier (2 skans). IRSN, Evaluation du risque sanitaire des scanners corporels à 
rayons X “backscatter”, rapport DRPH 2010-03. 
MT 17   MT madwar 40 skrin kuljum biex jintla ħaq il-limitu tad-do ża, fejn ma ti ġix ikkunsidrata 
l-espożizzjoni ulterjuri. 
68. Rigward l-operaturi tal-Iskanners  ta’ Sigurtà jew persuni li ja ħdmu qrib tat-tag ħmir, 
ġie stmat37 li d-doża riċevuta tista’ tkun g ħolja sa 0.01 µSv għal kull operazzjoni 
jiġifieri għal kull persuna skrinjata, ming ħajr protezzjoni spe ċifika għall-operatur. 
Abbażi ta’ 500 skrinjar kuljum, id-do ża għal operatur qieg ħda fil-medda ta’ bejn 
300 µSv u 1 000 µSv fis-sena. Globalment l-istudji jindikaw li l-espo żizzjoni minn 
teknoloġija bir-retrodiffu żjoni tar-ra ġġi X hija stmata b ħala ekwivalenti g ħal ftit 
perċentwali (2%) mid-do ża tar-radjazzjoni joni zzanti naturali ri ċevuta mill-
passiġġieri. Din tikkorrispondi g ħal ftit minuti ta’ espo żizzjoni g ħal radjazzjoni 
kożmika f’titjira twila.  
5.3.4.  Stampi permezz ta' tra żmissjoni tar-ra ġġi X 
69. Ġeneralment, id-do ża ta’ radjazzjoni li jie ħdu l-individwi mit-teknolo ġija b’sistema 
tat-trażmissjoni hija ħafna ogħla mid-do ża mit-teknolo ġija tar-retrodiffu żjoni u 
għaldaqstant fil-prin ċipju ma ti ġix ikkunsidrata g ħal skrinjar sistematiku fis-sigurtà 
fl-avjazzjoni. Din it-teknolo ġija hija fil-prin ċipju ristretta g ħall-użu mill-forzi tal-
pulizija f’ka ż ta’ suspett stabbilit. 
70. Id-doża tat-tagħmir li jipprodu ċi l-istampi ta’ tra żmissjoni hija ċarament aktar mid-
doża mormija mill-Iskanners ta’ Sigurtà bir-retrodiffu żjoni tar-ra ġġi X, tipikament 
madwar 0.1-5 µSv g ħal kull skan skont is-sistema applikata u r-ri żoluzzjoni 
meħtieġa. Id-doża riċevuta mill-u żu tal-iskanners ta’ tra żmissjoni b’ri żoluzzjoni 
ogħla (2-5 µSv kull skan) tista’ tikkaw ża li jinqab żu xi wħud mil-limiti annwali 
rrakkomandati. Min ħabba dawn il-karatteristi ċi u d-disponibbiltà ta’ alternattivi 
effettivi b’radjazzjoni nonjonizzanti jew ta’ jonizzazzjoni baxxa, l-u żu tat-teknolo ġija 
b’sistema ta’ tra żmissjoni ma ti ġix applikata fis-sigurtà fl-avjazzjoni fl-Ewropa. 
5.3.5.  Modi possibbli biex ji ġi indirizzat it-t ħassib dwar is-sa ħħa rigward l-Iskanners ta’ 
Sigurtà bir-ra ġġi X 
71. Filwaqt li d-do żi mormija mill-iskanners ta’ sigurtà bir-ra ġġi X sabiex jiskrinjaw il-
persuni huma pjuttost baxxi, huwa evidenti li kwalunkwe espo żizzjoni g ħal 
radjazzjoni jonizzanti, żgħira kemm hi żgħira, jista’ jkollha effetti fuq is-sa ħħa għal 
tul ta’ żmien. Għaldaqstant l-espo żizzjoni anki ta ħt il-limiti tad-do ża stabbiliti mil-
leġiżlazzjoni Ewropea je ħtieġu li kwalunkwe de ċiżjoni dwar l-espo żizzjoni għal 
radjazzjoni jonizzanti g ħandha tkun i ġġustifikata abba żi tal-benefi ċċju ekonomiku 
jew pubbliku sabiex ti ġi kkumpensata l- ħsara potenzjali mir-radjazzjoni. Barra minn 
hekk, miżuri ta’ protezzjoni mir-radjazzjoni g ħandhom ji żguraw li l-espo żizzjonijiet 
kollha jkunu kemm jista’ jkun ra ġonevolment baxxi (il-prin ċipju ALARA) g ħall-
ħaddiema, il-pubbliku ġenerali, u l-popolazzjon i fit-totalità tag ħha. Għaldaqstant, 
jekk u meta teknolo ġija jonizzanti tkun qed tintu ża, l-effiċjenza mtejba f’termini ta’ 
sigurtà, meta kkumparata mal-u żu ta’ teknolo ġija nonjonizzanti, g ħandha tiġi 
mqabbla mal-impatt possibbli fuq is-sa ħħa u għalhekk għanda tiġi ġġustifikata 
permezz ta’ żieda konsiderevoli fil- livell ta’ sigurtà. Kuns iderazzjonijiet spe ċjali 
                                                 
37 IRSN, Evaluation du risque sanitaire des scanners  corporels à rayons X “b ackscatter”, rapport DRPH 
2010-03. 
MT 18   MT jistgħu wkoll ji ġu evokati fir-rigward ta’ passi ġġieri li huma spe ċjalment sensittivi 
għal radjazzjoni jonizzanti, primarjament in-nisa tqal u t-tfal.  
72. Taħt il-leġiżlazzjoni Euratom (Direttiva 96/29/E uratom) hija r-responsabbiltà tal-
Istati Membri li jag ħmlu valutazzjoni bir-reqqa tar-riskju u jidde ċiedu jekk attività li 
tesponi persuni g ħal radjazzjoni tistax  tkun ikkunsidrata b ħala ġustifikata jew le. 
Pereżempju, il-valutazzjoni tal-impatt radjolo ġiku tal-Iskanners ta’ Sigurtà li ju żaw 
teknoloġija jonizzanti tiddependi fuq fatturi differenti b ħal: 
– Jekk il-passi ġġieri kollha humiex skannjati sistematikament, jew inkella jekk il-
passiġġieri jintgħażlux għall-iskannjar kif jinzerta jew abba żi ta’ kriterji spe ċifiċi.  
– Jekk gruppi sensittivi g ħal raġunijiet ta’ sa ħħa għandhomx permess g ħal 
trattament differenti. 
73. L-Istati Membri g ħandhom jivvalutaw kull u żu individwali f'ajruporti abba żi ta' 
evalwazzjoni bir-reqqa tal-im patt possibbli fuq aspetti ta' sa ħħa u salvagwardji 
disponibbli. Abba żi ta' din l-evalwazzjoni, l-Istati Membri jistg ħu jiddeċiedu li anke 
jmorru lil hinn mir-rekwi żiti legali tal-UE. 
74. Kull konformità tat-teknolo ġiji ma’ rekwi żiti ta’ saħħa tiddependi fuq l-installazzjoni 
u l-użu korretti tal-apparat. Dan ikollu ji ġi mmonitorjat b’attenzjoni mill-awtoritajiet 
regolatorji nazzjonali tar-radjazzjoni. 
75. Għandu jiġi nnutat li xi Stati Membri38 attwalment jipprekludu l-espo żizzjoni ta’ 
persuni g ħal radjazzjoni jonizzanti minbarra g ħal skopijiet medi ċi permezz tal-
leġiżlazzjoni nazzjonali. 
5.4. Spiża 
76. Globalment hemm ostakoli li jag ħmluha diffi ċli li titwettaq b’mod ġenerali 
valutazzjoni tal-ispi ża tal-użu ta’ Skanners ta’ Sigurtà. Informazzjoni ġenerali 
relatata mal-ispi ża bażika ta’ investiment f’tag ħmir u l-ispejje ż relatati mal-u żu 
għadha mhix disponibbli g ħaliex il-le ġiżlazzjoni Ewropea e żistenti ma tippermettix l-
użu mifrux ta’ din it-teknolo ġija. L-ispejje ż tul il-ħajja tat-tag ħmir u l-benefi ċċji 
possibbli tal-ispi ża għall-politika tas-sigurtà jkollhom ji ġu vvalutati ladarba u jekk, l-
Iskanners ta’ Sigurtà jkunu komunament u żati fis-sigurtà fl-a vjazzjoni. Barra minn 
hekk, is-suq tal-Iskanners ta’ Sigurtà huwa suq emer ġenti u sar ftit xiri individwali 
taħt kunsiderazzjonijiet purament kummer ċjali. Minbarra dan, l-g ħażla li għandhom 
l-ajruporti li jimmuntaw me todi ta’ sigurtà ser tikkaw ża li l-ispejje ż globali jkunu 
dipendenti ħafna fuq l-g ħażliet ta’ sigurtà li l-ajruporti individwali sejrin jiddisinnjaw 
u japplikaw. 
77. Skont informazzjoni ri ċevuta minn manifatturi u bba żata fuq akkwisti li saru 
riċentement ġewwa u barra l-UE, l-ispi ża tax-xiri ta’ Ska nner ta’ Sigurtà ba żiku għal 
kull tagħmir tinsab fil-medda ta’ bejn EUR 100 000 u 200 00039. Dan il-prezz 
jikkorrispondi g ħall-investiment inizjali u ma jinkludix a ġġornament b’softwer 
                                                 
38 Bħal pereżempju l-Ġermanja, l-Italja, Franza u r-Repubblika Ċeka. 
39 Figuri mhux konfermati fl-Istati Uniti jpo ġġu l-ispiża għal kull unità madwar EUR 150 000, esklu żi l-
ispejjeż għat-taħriġ, l-installazzjoni, u l-manutenzjoni. 
MT 19   MT addizzjonali li jista’ jkun me ħtieġ sabiex jindirizza pere żempju t-t ħassib dwar il-
protezzjoni tal-privatezza  u d-dejta, u lanqas ma jinkludi komponenti li jistg ħu 
jippermettu pere żempju l-u żu awtomatiku tat-tag ħmir tal-Iskanner ta’ Sigurtà. Il-
komponenti addizzjonali tat-tag ħmir jistgħu jiġu stmati g ħal EUR 20 000. 
78. L-ispejjeż mistennija suppost li jonqsu fil-futur min ħabba numru og ħla ta’ 
produzzjoni. Id-deprezzament fit-tag ħmir ta’ sigurtà fl-avj azzjoni normalment isir 
fuq perijodu ta’ 5 sa 10 snin. 
79. L-ispejjeż tal-manutenzjoni u servizzi o ħrajn ta’ wara l-bejg ħ għandhom ji ġu 
kkunsidrati wkoll i żda jiddependu fuq l-arran ġamenti tal-kuntratti individwali.  
80. Barra minn hekk, l-ispejje ż għat-taħriġ u spejjeż oħra ta’ skjerament g ħandhom ji ġu 
previsti: persunal im ħarreġ sew u spazju addizzjona li jew ristrutturat f’ żoni ta’ punti 
ta’ kontroll jikkaw żaw spejje ż fuq medda qasira ta’ żmien. Madankollu, l-ajruporti 
jkollhom ju żaw persunal im ħarreġ sew sabiex jisskrinja b'mod aktar pre ċiż lil dawk 
il-persuni b’potenzjal kons iderevoli ta’ theddid, pere żempju, passi ġġieri li kkaw żaw 
allarm min ħabba l-ħabi ta’ oġġetti pprojbiti.  
81. Stima mwettqa mill-Istati Uniti turi li l-pro ċeduri attwali g ħall-Iskanners ta’ Sigurtà 
implementati biex ji żguraw il-privatezza tal-passi ġġieri jistgħu jżidu mal-ispejje ż 
diretti tat-tmexxija bl-u żu ta’ revi żuri umani remoti40. L-evoluzzjoni lejn ATR 
għandha l-potenzjal li tipprodu ċi throughput og ħla u ffrankar fuq l-ispejje ż meta 
kkomparata mal-pro ċeduri attwali li jiddependu fuq tfittxija s ħiħa bl-idejn41. Fil-fatt, 
ġie stmat42 li l-ATR inaqqas b’50% il- ħin tal-ippro ċessar, u b’hekk i żid it-throughput 
tal-passiġġieri, u jnaqqas l-ispejje ż operattivi (il-persunal jitnaqqas b’terz) u l-
ispejjeż tat-taħriġ (il-ħin għat-taħriġ jitnaqqas b’aktar minn 90%). 
82. L-użu tal-Iskanners ta’ Sigurtà jista’ par tikolarment jippermetti lill-ajruporti kbar 
jiksbu aktar flessibbiltà u pot enzjal biex ikomplu jsa ħħu s-sigurtà fl-avjazzjoni 
minħabba li dawn l-ajruporti jistg ħu jibbenefikaw minn ekonomiji ta’ skala u u żu 
aktar faċli tal-Iskanners ta’ Sigurtà fl-infrastruttura e żistenti tag ħhom. 
6. KONKLUŻJONIJIET  
83. Standards komuni tal-UE g ħall-Iskanners ta’ Sigurtà jistg ħu jiżguraw livell indaqs ta’ 
protezzjoni g ħad-drittijiet fundamentali u s-sa ħħa. Livell komuni ta’ protezzjoni 
għaċ-ċittadini Ewropej f’dan ir-rigward jista’ jkun żgurat permezz ta’ standards 
tekniċi u kundizzjonijiet ta’ t ħaddim li ser ikollhom ji ġu stabbiliti fil-le ġiżlazzjoni 
tal-UE. Appro ċċ fil-livell tal-UE biss jista' jigga rantixxi legalment applikazzjoni 
uniformi tar-regoli ta’ sigurtà u standard s madwar l-ajruporti kollha tal-UE. Dan 
huwa essenzjali sabiex ji ġu żgurati kemm l-og ħla livell ta’ sigurtà fl-avjazzjoni kif 
ukoll l-aqwa protezzjoni possibbli ta d-drittijiet fundamentali u s-sa ħħa taċ-ċittadini 
                                                 
40 L-Amministrazzjoni tas-Sigurtà ta t-trasport tal-Istati Uniti kkalkulat  sa tliet ekwivalenti full-time il-
persunal addizzjonali me ħtieġ għall-operazzjoni ta’ kull unità.  
41 L-esperjenza fl-ajruport ta’ Schiphol tbassar li ver żjoni disponibbli ġdida u tgħaġġel iktar tal-iskanners 
ta’ sigurtà tkun kapa ċi tilħaq il-livelli ta’ domanda tat-throughput massimu fil-korsiji e żistenti kollha ta’ 
punti ta’ kontroll.  
42 L-Amministrazzjoni tas-Sigurtà tat-Trasport (Transpo rt Security Administrati on - TSA) tal-Istati Uniti, 
Teknoloġija Avvanzata ta’ Stampa, 18-19 ta’ Marzu 2010. 
MT 20   MT tal-UE. L-u żu ta' kwalunkwe teknolo ġija ta' skanners ta' sigurtà je ħtieġ valutazzjoni 
xjentifika bir-reqqa tar-riskji potenzjali g ħas-saħħa li dik it-teknolo ġija tista' timponi 
fuq il-popolazzjoni. Evidenza xjentifika tiddokumenta r-riskji g ħas-saħħa assoċjati 
mal-espożizzjoni g ħar-radjazzjoni jonizzanti. Din ti ġġustifika t-te ħid ta' 
prekawzjonijiet partikolari meta jitqies l-u żu ta' Skanners ta' Sigurtà ta' dan it-tip. 
84. Huwa evidenti li l-iskanners ta’ sigurtà wa ħedhom - b ħal kwalunkwe mi żura ta’ 
sigurtà singola o ħra - ma jistg ħux jiggarantixxu s-sigurtà fl-avjazzjoni 100%. Is-
sigurtà tista’ tinkise b biss permezz ta’ ta ħlita ta’ appro ċċi, appoġġati minn 
kooperazzjoni inte rnazzjonali b’sa ħħitha u intelli ġenza ta’ kwalità g ħolja. It-tag ħlim 
mill-esperjenza ta’ msie ħba internazzjonali o ħrajn li qeg ħdin jużaw it-teknolo ġiji tal-
Iskanners ta’ Sigurtà g ħandu jiġi inkluż fid-dibatittu Ewropew. 
85. Madankollu, testijiet li jinsabu g ħaddejjin urew li l-Iskanners ta’ Sigurtà jistg ħu 
jtejbu l-kwalità tal-kontrolli ta’ sigurtà fl-ajruporti tal-UE. L-u żu tagħhom jista’ j żid 
b’mod konsiderevoli l-kapa ċità ta’ identifikazzjoni spe ċjalment ta’ dawk l-o ġġetti 
pprojbiti, b ħal likwidu jew splussiv tal-plastik, li ma jistg ħux jiġu identifikati mid-
detectors tal-metall li l-persuna tg ħaddi minn ġo fihom. 
86. Madankollu alternattivi g ħall-Iskanners ta’ Sigurtà bba żati fuq it-teknolo ġija tar-
radjazzjoni jonizzanti g ħandhom ikunu disponibbli f’ka żijiet fejn ikun hemm riskji 
speċifiċi relatati mas-sa ħħa. Kwalunkwe armonizzazzjoni fl-UE fil- ġejjieni possibbli 
f'dan il-qasam g ħanha tipprovdi kontrolli ta' sigurtà alternattivi g ħal dawk il-gruppi 
vulnerabbli, fosthom, nisa tq al, trabi, tfal u nies b'di żabbiltajiet. 
87. Illum jeżistu teknolo ġiji tal-Iskanners ta’ Sigurtà li la jipprodu ċu stampi tal- ġisem 
sħiħ u lanqas jarmu radjazzjoni jonizzanti. Standards tekni ċi u kundizzjonijiet tat-
tħaddim li g ħandhom ji ġu stabbiliti bil-li ġi jistgħu jnaqqsu b’mod sinifikanti t-t ħassib 
relatat mad-drittijie t fundamentali u s-sa ħħa: 
– Taħt it-teknolo ġija u s-salvagwardji e żistenti abbinati mal-u żu tat-tagħmir tal-
Iskanners ta’ Sigurtà, il-kwistjoniji et ta’ drittijiet  fundamentali jistg ħu jiġu ttrattati 
b’mod sodisfa ċenti permezz ta’ ta ħlita ta’ spe ċifikazzjonijiet tekni ċi tat-tagħmir u 
regoli dwar it-t ħaddim. Standards minimi jistg ħu jiġu stabbiliti bil-li ġi. 
– Bl-eċċezzjoni tat-teknolo ġija ta' stampi mag ħmula kompletament minn 
trażmissjoni tar-ra ġġi X kif identifikat f’dan ir-rapport, it-teknolo ġiji attwali ta’ 
skanners ta’ sigurtà jistg ħu jilħqu l-istandards e żistenti ta’ sa ħħa tal-UE i żda għal 
ċerti tipi ta’ tag ħmir jeħtieġ li jiġu stabbiliti standards tekni ċi u operattivi. Id-do żi 
massimi ta’ radjazzjoni g ħandhom ji ġu rrispettati u g ħandhom ji ġu stabbiliti 
salvagwardji ta' prekawzjoni. Il-protezzjoni individwali g ħandha tiżgura li l-
espożizzjoni tkun kemm jista’ jkun ra ġonevolment baxxa, b'mod partikolari g ħall-
vjaġġaturi u g ħall-ħaddiema. L-effetti fit-tul ta ż-żmien li jirri żultaw mill-
esponimenti g ħall-iskanners ta' sigurtà g ħandhom ji ġu mmonitorjati b'mod 
regolari filwaqt li jitqiesu l-i żviluppi xjentifi ċi ġodda. 
– Il-pubbliku li jivvja ġġa għandu jirċievi informazzjoni ċara u komprensiva fl-
ajruporti u qabel jivvja ġġa dwar kull aspett abbinat mal-u żu tal-Iskanners ta’ 
Sigurtà. 
– Il-Kummissjoni, madankollu, tie ħu nota tad-diskussjoni li tkun g ħaddejja u tal-
possibbiltà li wie ħed ma jipparte ċipax f'dan il-pro ċess, fil-ka ż li jintużaw l-
MT 21   MT iskanners ta' sigurtà. Fl-istess ħin, tinnota l-fatt li da n in-nuqqas ta' parte ċipazzjoni 
jista' jwassal g ħal kwistjonijiet ta' sigurtà , infiq u fattibbiltà li jistg ħu jipperikolaw 
l-utilità tal-u żu possibbli tag ħhom. 
88. Il-Kummissjoni tistieden lill-Parlame nt Ewropew u l-Kunsill sabiex je żaminaw dan 
ir-rapport, sottomess b’risposta g ħar-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew 
Nru (2008)0521. Il-parti jiet interessati se jrin jintalbu jag ħtu l-opinjoni tag ħhom fit-
tieni laqg ħa tat-Task Force f’qasir żmien. 
89. Il-Kummissjoni ser tie ħu deċiżjoni dwar liema passi jmiss jittie ħdu, fosthom dwar 
jekk għandiex tipproponi qafas le gali tal-UE dwar l-u żu tal-Iskanners ta’ Sigurtà fl-
ajruporti tal-UE u dwar  il-kundizzjonijiet li g ħandhom jidda ħlu f'dan il-qafas sabiex 
jiġi żgurat li d-drittijiet fundamentali ji ġu mħarsa u li t-t ħassib dwar is-sa ħħa jiġi 
indirizzat. Dan se jsir, fid-dawl tar-ri żultat tad-diskussjoni mal-Parlament Ewropew u 
l-Kunsill. Peress li kwalunkwe proposta le ġiżlattiva trid tkun akkumpanjata minn 
valutazzjoni tal-impatt, il-Kummissjoni g ħandha tibda din il-valutazzjoni tal-impatt 
immedjatament sabiex ji ġu indirizzati l-kwistjonijiet imsemmija f'dan ir-rapport. 
90.