RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
ta' l-24 ta' April 2007
b'osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni
tal-baġit ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2005
IL-PARLAMENT EWROPEW,
— wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi ta’ l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent għas-sena
finanzjarja 2005 (1),
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti ta' l-Awdituri dwar il-kontijiet annwali finali ta' l-Aġenzija Ewropea
għall-Ambjent għas-sena finanzjarja 2005, flimkien mat-tweġibiet ta' l-Aġenzija (2),
— wara li kkunsidra r-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill tas-27 ta' Frar 2007 (5711/2007 –C6-0080/2007),
— wara li kkunsidra t-Trattat KE, u partikularment l-Artikolu 276 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta' Ġunju 2002 dwar ir-
Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (3), u b'mod partikulari
l-Artikolu 185 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 1210/90 tas-7 ta' Mejju 1990 dwar il-ħolqien ta' l-
Aġenzija Ewropea għall-Ambjent u ta’ Netwerk Ewropew ta’ Informazzjoni u Osservazzjoni ta’ l-
Ambjent (4), u b'mod partikolari l-Artikolu 13 tiegħu,
— wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta' Novembru
2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju ta' qafas għall-korpi msemmija fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (
5), u partikularment l-Artikolu 94 tiegħu,
— wara li kkunsidra l-Artikolu 71 u l-Anness V tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
— wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjonijiet tal-Kumitat għall-
Ambjent, is-Saħħa Pubblika u s-Sikurezza ta' l-Ikel (A6-0103/2007),
A. billi l-Qorti ta’ l-Awdituri qalet li hija kisbet assigurazzjoni raġjonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena
finanzjarja li ntemmet fil-31 ta’ Diċembru 2005 kienu affidabbli u li t-tranżazzjonijiet li jaqgħu taħthom,
fis-sħuħija tagħhom, kienu legali u regolari,
B. billi fis-27 ta' April 2006 il-Parlament ta kwittanza lid-direttur rigward l-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-
Aġenzija għas-sena finanzjarja 2004 (6) u fir-riżoluzzoni li takkumpanja d-deċiżjoni tal-kwittanza tal-
Parlament, inter alia
— jinnota li fl-2004, approprjazzjonijiet żejda tpoġġew għal operazzjonijiet li ser jitwettqu fl-2005,
u li approprjazzjonijiet relatati man-nefqa ta’ l-istaffġew trasferiti; jinsisti sabiex l-Aġenzija
tirrispetta l-prinċipju ta’ l-annwalità tal-baġit kif definit fir-Regolament Finanzjarju u r-regola li
tipprojbixxi t-trasferiment ta’ approprjazzjonijiet relatati man-nefqa ta’ l-istaff, sabiex tippermetti
implimentazzjoni korretta u trasparenti tal-baġit kif stipulat mill-Awtorità baġitarja;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/107
(1)ĠU C 266, 31.10.2006, p. 1.
(2)ĠU C 312, 19.12.2006, p. 36.
(3)ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE, Euratom) Nru 1995/2006 (ĠU L 390,
30.12.2006, p. 1).
(4)ĠU L 120, 11.5.1990, p. 1. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru 1641/2003 (ĠU L 245, 29.9.2003,
p. 1).
(5)ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
(6)ĠU L 340, 6.12.2006, p. 90.
— jinnota d-difetti fl-iċċekkjar, u nuqqasijiet li nstabu mill-Qorti ta’ l-Awdituri fil-verifika tagħha ta’ l-
inventarju;
Puntiġenerali dwar il-maġġoranza ta' l-Aġenziji ta' l-UE li jirrikjedu kwittanza individwali
1. Iqis li n-numru dejjem jikber ta' Aġenziji Komunitarji u l-attivitajiet ta' xi wħud minnhom ma jidhrux li
jiffurmaw parti minn qafas ta' politika ġenerali, u li l-mandati ta' xi Aġenziji mhux dejjem jirriflettu l-
bżonnijiet reali ta' l-Unjoni jew l-aspettattivi taċ-ċittadini, u jinnota li f'termini ġenerali l-Aġenziji mhux
dejjem ikollhom dehra tajba jew rapporti tajbin mill-istampa;
2. Għalhekk, jistieden lill-Kummissjoni sabiex tiddefinixxi qafas ġenerali ta' politika għat-twaqqif ta' Aġenziji
ġodda tal-Komunità u sabiex tippreżenta studju li jikkompara l-ispejjeż mal-benefiċċji qabel ma titwaqqaf
aġenzijaġdida, filwaqt li toqgħod attenta li tevita rduppjar fl-attiviatjiet bejn l-Aġenziji jew mal-mandati
ta' organizzazzjonijiet Ewropej oħra;
3. Jistaqsi lill-Qorti ta' l-Awdituri biex tagħti l-opinjoni tagħha rigward l-istudju dwar ir-relazzjoni bejn il-
benefiċċju u l-ispejjeż qabel il-Parlament jieħu deċiżjoni;
4. Jistieden lill-Kummissjoni biex kull ħames snin tippreżenta studju dwar il-valur miżjud ta' kull Aġenzija
eżistenti; Jistieden lill-istituzzjonijiet relevanti, fil-każ ta' evalwazzjoni negattiva tal-valur miżjud ta'
Aġenzija, sabiex jieħdu l-passi kollha meħtieġa billi jifformolaw mill-ġdid il-mandat ta' dik l-Aġenzija jewbilli jagħlquha;
5. Meta jqis in-numru dejjem jikber ta' aġenziji regolatorji, jiddeplora l-fatt li n-negozjar għal abbozz ta’
ftehima interistituzzjonali dwar il-qafas operattiv ta' dawn l-aġenziji regolatorji Ewropej għadu mantemmx, u jistieden lid-dipartimenti kompetenti tal-Kummissjoni sabiex jagħmlu dak kollu li jistgħu,flimkien mal-Qorti ta' l-Awdituri, sabiex din il-ftehima tiġi konkluża malajr;
6. Jinnota li r-responsabilità baġitarja tal-Kummissjoni titlob li jsiru konnessjonijiet iktar stretti bejn l-
Aġenziji u l-Kummissjoni; jitlob lill-Kummissjoni u lill-Kunsill sabiex jieħdu l-passi kollha neċessarjisabiex jagħtu lill-Kummissjoni minoranza li tibblokka fl-entitajiet ta' sorveljanza ta' l-Aġenziji ta'regolamentazzjoni sal-31 ta' Diċembru 2007 u sabiex jipprovdu għal din il-minoranza sa mill-bidu metajkunu qed jitwaqqfu Aġenziji ġodda;
7. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri biex toħ loq kapitolu ieħor fir-Rapport Annwali tagħha, li jkun dwar l-
Aġenziji li għandhom jingħataw kwittanza skond il-kontijiet tal-Kummissjoni sabiex ikun hemm stampaaktarċara ta' l-użu tal-fondi ta' l-UE mill-Aġenziji;
8. Ifakkar il-prinċipju li fuq il-bażi tiegħu, l-Aġenziji kollha tal-Komunità, kemm jekk issussidjati kif ukoll
jekk le, huma suġġetti għal kwittanza mill-Parlament, anke meta jkun hemm awtorità ta' kwittanza bis-saħħa tat-testi kostituttivi tagħhom;
9. Jistieden lill-Qorti ta' l-Awdituri sabiex tagħmel verifiki ta' rendiment lill-Aġenziji kollha u tirrapporta
lura lill-kumitati relevanti tal-Parlament, inkluż lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit;
10. Jinnota li n-numru ta' Aġenziji qiegħed dejjem jikber u li, skond ir-responsabilità politika tal-
Kummissjoni għat-tħaddim ta' l-Aġenziji, li tmur lil hinn minn sempliċiment appoġġ loġistiku, hemm
ħtieġa saħansitra ikbar li d-Direttorati Ġenerali tal-Kummissjoni inkarigati mit-twaqqif u l-monitoraġġ ta'
l-Aġenziji jiżviluppaw approċċ komuni lejn l-Aġenziji; struttura simili għal dik maħluqa mill-Aġenziji
għall-koordinament fost id-DGs konċernati jkun mod pragmatiku lejn metodu komuni tal-Kummissjonirigward il-kwistjonijiet kollha relatati ma' l-Aġenziji;
11. Jistieden lill-Kummissjoni biex ittejjeb l-appoġġ amministrattiv u tekniku għall-Aġenziji, filwaqt li tiġi
meqjusa l-kumplessità dejjem akbar tar-regoli amministrattivi u problemi tekniċi tal-Komunità;L 187/108 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008
12. Jinnota n-nuqqas ta' korp dixxiplinarju fl-Aġenziji kollha tal-Komunità, u jitlob lill-Kummissjoni sabiex
tieħu l-passi neċessarji ħalli tiżgura li dan il-mekkaniżmu jiġi implimentat malajr;
13. Jilqa' bi pjaċir it-titjib konsiderevoli fil-koordinazzjoni fost l-Aġenziji ta' l-UE, li tippermettilhom li
jaħdmu fuq problemi rikorrenti u li tagħmel il-koperazzjoni mal-Kummissjoni u mal-Parlament aktareffiċjenti;
14. Huwa ta' l-opinjoni illi t-twaqqif ta' servizz ta' apppoġġ minn numru ta' Aġenziji bil-għan li jagħmel is-
sistemi ta' mmaniġġjar finanzjarju kompjuterizzat tagħhom konsistenti ma' dawk tal-Kummissjoni hijamiżura li għandha titkompla u tiġi estiża;
15. Jistieden lill-Aġenziji sabiex itejbu l-koperazzjoni u l-istandards mal-partijiet fil-qasam; iħeġġeġ lill-
Kummissjoni sabiex tadotta kull miżura li hija tqis bħala neċessarja biex tgħin lill-Aġenziji ħalli jtejbu id-
dehra tagħhom u jgħollu l-profil ta' l-attivitajiet tagħhom;
16. Jistieden lill-Kummissjoni sabiex toħroġ bi proposta għall-armonizzazzjoni tal-format tar-rappurtaġġ
annwali mill-Aġenziji sabiex jiġu żviluppati indikaturi ta' prestazzjoni li jippermettu li jkun hemm
paragun ta' l-effiċċjenza tagħhom;
17. Jistieden lill-Aġenziji sabiex fil-bidu ta' kull sena jippreżentaw indikaturi ta' prestazzjoni li magħhom
jistgħu jkunu mkejla;
18. Jistieden lill-Aġenziji kollha sabiex jużaw dejjem aktar objettivi SMART, li għandhom iwasslu għal tfassil
u implimentazzjoni aktar realistiċi ta' l-għanijiet;
19. Jaqbel mal-Qorti ta' l-Awdituri li l-Kummissjoni hija wkoll responsabbli għall-immaniġġjar (finanzjarju)
ta' l-aġenziji; għalhekk, iħeġġeġ lill-Kummissjoni timmoniterja u, fejn ikun meħtieġ, tmexxi u tgħin l-
immaniġġjar ta' l-aġenziji differenti, speċjalment fir-rigward ta’ l-applikazzjoni xierqa tal-proċeduri tat-
tfigħ ta’offerti, it-trasparenza tal-proċeduri ta' reklutaġġ, l-immaniġġjar finanzjarju sod (nuqqas ta’ nfiq
u bbaġitjarżejjed) u l-iktar importanti l-applikazzjoni xierqa tar-regoli dwar il-qafas ta' kontroll intern;
20. Jikkunsidra li l-programmi ta' ħidma ta' l-Aġenziji għandhom jesprimu l-kontribwizzjonijiet tagħhom
f'termini operattivi u li jistgħu jitkejlu u li tingħata l-konsiderazzjoni xierqa lill-Istandards ta' KontrollInterni tal-Kummissjoni;
Punti Speċifiċi
21. Jinnota li l-Aġenzja impenjat kważi l-approprjazzjonijiet kollha tal-baġit tagħha tas-sena finanzjarja
2005; jinnota, madankollu, li r-rata ta’ trasferiment (aktar minn 30 %) għal impenji għall-attivitajiet
operattivi tagħha (Titolu III) hija għolja; jistieden lill-Aġenzija sabiex tiżura tnaqqis fit-trasferimenti, li l-volum tagħhom ixekkel l-immaniġġjar ta’ l-approprjazzjonijiet tas-sena ta’ wara, li sussegwentement
toħloq dewmien fl-implimentazzjoni jew anke żżidhom;
22. Jinnota li m’hemm l-ebda deskrizzjoni tas-sistemi interni ta’ kontroll, u li l-uffiċjali awtorizzanti ma
pprovdewx deskrizzjoni formali tas-sistemi li jużaw sabiex jagħtu u jissostanzjaw informazzjoni tal-kontabilità, u għaldaqstant l-uffi ċjal tal-kontabilità baqa’ ma jistax jivvalidahom; jistieden lill-Aġenzija
sabiex issib rimedju għal dan;
23. Jinnota li għad hemm nuqqasijiet fir-rapport annwali ta’ attività ta’ l-uffiċjal awtorizzant, liema rapport
ma jipprovdix informazzjoni adegwata dwar ir-relazzjoni bejn ir-riżultati ta' l-attivitajiet tas-sena u l-objettivi stabbiliti, ir-riskji assoċjati, l-użu tar-riżorsi u l-iffunzjonar ta’ sistemi interni ta’ kontroll; jitlob
lill-Aġenzija sabiex issolvi din il-problema;15.7.2008 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea L 187/109
24. Jinnota li waqt il-verifika tal-proċeduri għar-reklutaġġ ta’ħaddiema temporanji, ġie osservat li ċerti
dispożizzjonijiet interni dwar in-natura konġunta tal-kumitati ta’ l-għażla u l-fatt li l-kriterji ta’ għażla
adottati qabel ma jistgħux jinbidlu ma kinux konformi mad-dispożizzjonijiet tal-kundizzjonijiet ta’ l-
impjieg ta’ħaddiema oħra tal-Komunitajiet; jitlob li fil-futur il-proċeduri għar-reklutaġġ għandhom ikunu
rispettati b’mod sħiħ;
25. Jistieden lill-Aġenzija sabiex tirrispetta l-kriterji ta’ evalwazzjoni fil-proċeduri ta’ akkwist;
26. Iqis lill-Aġenzija bħala għajn ta’ informazzjoni ambjentali importanti għall-istituzzjonijiet kollha ta’ l-UE
u għat-tfassil tal-politika; jinnota b’sodisfazzjon li l-Aġenzija setgħet tinterpreta data kkumplikataf’konklużjonijiet ċari u tikkomunikahom lill-pubbliku; jagħraf, b’mod partikulari, l-importanza tar-
rapport 'L-Ambjent Ewropew –Stat u prospetti 2005’ bħala sors ta’ informazzjoni dwar l-ambjent li jista’
jintuża faċilment u biex juri b’mod preċiż l-isfidi prinċipali li l-UE u l-Istati Membri qed jiffaċċjaw;
27. Jinkoraġġixxi lill-Aġenzija tkompli l-isforzi tagħha biex tiżviluppa aktar il-metodi ta’ komunikazzjoni
tagħha sabiex tattira aktar irrappurtar mill-midja għas-sejbiet tagħha u b’hekk tikkontribwixxi għad-dibattitu pubbliku dwar kwistjonijiet ambjentali importanti, bħall-bidla fil-klima, il-bijodiversità u l-immaniġġjar tar-riżorsi naturali;
28. Juri li l-impatt tal-programmi ambjentali spiss ikun ostakolat min-nuqqas ta' evalwazzjoni ta' l-impatti
ambjentali ta' politiki Komunitarji oħra; jistieden lill-Aġenzija biex tiżviluppa l-ħidma tagħha aktar fil-qasam ta’ l-evalwazzjoni ta’ l-impatt ambjentali;
29. Jitlob li, qabel l-1 ta’ Jannar 2010 u kull ħames snin wara din id-data, l-Aġenzija tikkummisjona
evalwazzjoni esterna indipendenti dwar dak li rnexxielha tagħmel fuq il-bażi ta’ l-ewwel Regolament u l-
programmi ta’ ħidma deċiżi mill-Bord tal-Maniġment; jitlob li fl-evalwazzjoni jiġi eżaminati wkoll il-
prattiki ta’ħidma u l-impatt ta’ l-Aġenzija u jiġu wkoll ikkunsidrati l-opinjonijiet tal-partijiet intetressati,
kemm fuq livell komunitarju kif ukoll fuq dak nazzjonali; jitlob ukoll li l-Bord Maniġerjali ta’ l-Aġenzija
jeżamina l-konklużjonijiet ta’ l-evalwazzjoni u jfassal abbozz ta’ rakkomandazzjonijiet bħal dawn lill-
Kummissjoni u lill-Parlament peress li jista' jkun neċessarju, fir-rigward ta’ bidliet fl-Aġenzija, fil-prattiki
ta’ħidma u fil-programmi tagħha, li l-evalwazzjoni u r-rakkomandazzjonijiet lill-Kummissjoni u lill-
Parlament għandhom jiġu ppubblikati, pereżempju fuq il-websajts tagħhom, u li l-fondi meħtieġa biextitwettaq l-evalwazzjoni esterna għandhom jiġu allokati permezz ta’ baġit tad-DĠ korrispondenti;
30. Jenfasizza l-irwol ta’ l-Aġenzija fl-evalwazzjoni ta’ l-implimentazzjoni tal-leġiżlazzjoni ambjentali ta’ l-
UE;L 187/110 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea 15.7.2008