MT    MT MT 
MT 1   MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 17.6.2008 
SEG(2008) 2027 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNA L TAL-KUMMISSJONI 
 
Dokument li jakkumpanja 
 
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJON I LILL-PARLAMENT EWROPEW, 
LILL-KUNSILL, LILL-KUMITAT EKONOMIKU U SO ĊJALI U LILL-KUMITAT 
TAR-RE ĠJUNI 
 
Dwar prin ċipji komuni g ħal aktar żvilupp fil-Politika Komuni  ta' Immigrazzjoni: ba żi 
għal strateġija Ewropea ġdida 
 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZ JONI TA’ L-IMPATT 
{COM(2008) 359 finali} 
{SEC(2008) 2026} 
MT 2   MT 1. INTRODUZZJONI 
Dan ir-rapport inkiteb mid-Direttorat Ġenerali għall-Ġustizzja, Libertà u Sigurtà b’kontribut 
minn għadd ta’ servizzi o ħra tal-Kummissjoni. Ir-rapport huwa ver żjoni simplifikata tal-
valutazzjoni ta’ impatt billi jikkonsisti biss f’definizzjoni ta’ problema li tikkunsidra l- acquis  
eżistenti, ħarsa ġenerali lejn l-orjentazzjonijiet ewleni n (il-memorandum ta’ spjegazzjoni), u 
spjegazzjoni tal-metodolo ġija futura. Il-mi żuri segwenti li jimplimentaw il-prin ċipji komuni 
ser ikunu su ġġetti għal valutazzjoni ta’ impatt s ħiħ. 
L-Immigrazzjoni hija kwistjoni kumplessa u saret wa ħda mill-isfidi l-aktar prominenti tal-
globalizzazzjoni g ħall-Istati Membri ta’ l-UE. Bir-realizzazzjoni li kienet me ħtieġa strateġija 
ġdida għall-ġestjoni tal-migrazzjoni, il-mexxejja  ta' l-UE fasslu l-elementi g ħal politika 
komuni ta' l-UE g ħall-immigrazzjoni fil-Kunsill Ewropew ta' Tampere f'Ottubru ta' l-1999, 
billi bnew fuq id-dispo żizzjonijiet il- ġodda adottati mit-Trattat ta' Amsterdam. Din l-
istrateġija li dwarha qablu f’Tampere fl-1999 ġiet ikkonfermata mill-Programm ta’ l-Aja 
(2004-2009). F’Di ċembru 2007 l-Kunsill Ewropew talab g ħal aktar żviluppi fil-politika u g ħal 
progress rapidu fid-direzzjoni ta’ Politika Komprensiva ta’ l-UE g ħall-Immigrazzjoni fuq il-
bażi ta’ impenn politiku m ġedded.  
2. PROBLEMI  U SFIDI  LI GĦANDHOM  JIĠU INDIRIZZATI  (DEFINIZZJONI 
TAL-PROBLEMI ) 
2.1. POPOLAZZJONI TA’ L- UE TONQOS U T-TIXJI Ħ DEMOGRAFIKU 
Bħala riżultat ta’ kambjamenti diversi fil-karatteristi ċi demografi ċi tal-popolazzjoni ta’ l-UE, 
u wara l-irtirar mis-suq tax-xog ħol tal-grupp ta’ ni es li twieldu fi żmien ta’ żieda kbira, l-età 
tal-popolazzjoni tal- ħaddiema ser tiffa ċċja, fis-snin li ġejjin, tnaqqis konsiderevoli. Huma 
mistennija rduppjar fil-propor zjon tad-dipendenza fix-xju ħija, pressjoni dejjem ti żdied fuq is-
sistema tas-servizzi tas-sa ħħa u servizzi ta’ kura fit-tul, kif uk oll infiq fuq il-pensjoni u tnaqqis 
annwali fil-medja tar-rata ta’ tkabbir potenzjali tal-PGD fl-UE tal-25. Fuq dan l-isfond, il-
migrazzjoni saret fattur determinanti ewlieni  fl-evoluzzjoni demografika ta’ l-UE min ħabba li 
matul is-snin re ċenti għelbet il-kontribut mi nn bidla naturali. 
2.2. NUQQASIJIET TA’ FORZA TAX-XOG ĦOL U PERSUNAL IKKWALIFIKAT 
Għadd ta’ Stati Membri di ġà qed ikollhom nuqqasijiet ta’ forza tax-xog ħol u ta' prsunal 
ikkwalifikat, problema aggravata b’rata ta’ mobbiltà baxxa ta’ ħaddiema fl-UE. Skond tbassir 
reċenti għat-terminu medju, ser tkompli tikber id-domanda g ħal ħafna xogħlijiet ta’ ħiliet 
għolja mhux manwali kif ukoll g ħal xi kategoriji ta’ ħiliet inqas g ħolja. Ċittadini ta’ pajji żi 
terzi diġà għandhom rwol importanti fid-domanda tas-suq tax-xog ħol, minħabba t-tendenza li 
migranti minn pajji żi terzi fl-età ta' l-impjieg huma kemmxejn irrappre żentati żżejjed fl-og ħla 
livelli ta' snajja' u rrappre żentati żżejjed b'mod aktar sinifikanti fil-livelli tas-snajja' l-aktar 
baxxi. Għalhekk huma me ħtieġa t-titjib tal-prestazzjoni tas-suq tax-xog ħol tar-residenti minn 
pajjiżi terzi u, fit-terminu l-qasir, it-tfassil ta’ strate ġiji mmirati biex jattiraw migranti ġodda 
għax-xogħol sabiex ji ġu mtaffija n-nuqqasiji et tas-suq tax-xog ħol.  
2.3. INTEGRAZZJONI INSUFFI ĊJENTI TA’ L-IMMIGRANTI ILLEGALI  
Madankollu, it-taqsim effettiv ta’ l-informazzjoni , il-koordinazzjoni fil-livelli kollha ta’ 
awtoritajiet u ta’ partijiet interessati u l-g ħoti ta' attenzjoni  dovuta lill-inklu żjoni ta’ l-
ugwaljanza bejn is-sessi u lill-b żonnijiet spe ċifiċi taż-żgħażagħ u t-tfal immigranti, g ħadhom 
sfidi ewlenin. Il-kapa ċità ta’ ġbir, anali żi u tixrid ta’ informazzj oni relatata ma’ l-
integrazzjoni, kif ukoll il-monitora ġġ, l-evalwazzjoni ta’ politiki ta’ integrazzjoni u l-
MT 3   MT identifikazzjoni ta’ indikaturi spe ċifiċi sa llum g ħadhom insuffi ċjenti. Inizjattivi strutturali 
mmiriati lejn il-popolazzjoni ospitanti g ħat-tisħiħ tal-ħiliet tagħha biex tadatta g ħad-diversità 
kif ukoll il-parte ċipazzjoni ta' immigranti fl-elaborazzj oni ta' politiki ta' integrazzjoni 
għadhom mhux irrappre żentati biżżejjed fi strate ġiji nazzjonali. It-titjib fir-ri żultati edukativi 
ta’ ċittadini barranin, l- integrazzjoni tag ħhom fis-suq tax-xog ħol u l-għarfien dwar is-so ċjetà 
ospitanti u l-lingwa tag ħha, l-iżgurar li l-immigranti kollha jifhmu, jirrispettaw u jibbenefikaw 
mill-ambitu s ħiħ tal-valuri u d-drittijiet stabbilit mill-li ġijiet ta’ l-UE u l-Istati Membri, il-
promozzjoni tan-nondiskriminazzjoni u opportuni tajiet indaqs huma wkoll kwistjonijiet 
ewlenin tal-politiki ta’ integrazzjoni.  
2.4. PRESSJONI KONTINWA TA’ L-IMMIGRAZZJONI ILLEGALI 
Minn perspettiva ta’ sigurtà, l-immigrazzjoni  illegali tista’ tkun marbuta mat-terrori żmu, it-
traffikar tal-persuni, il-kutra bandu tad-drogi u l-armi, l-isfr uttar, il-kundi zzjonijiet ta’ xog ħol 
simili għall-iskjavitù u atti kriminali serji o ħra. Barra minn hekk, l-immigrazzjoni illegali hija 
spiss asso ċjata ma’ tra ġedji umanitarji, marbutin ma’ tenttativi g ħal dħul fit-territorju ta’ l-UE 
bl-għajnuna ta’ netwerks krimin ali. Aktar minn hekk, id-d ħul illegali, it-tran żitu u l-waqfien 
jimminaw il-kredibbiltà tal-politiki ta’ immigrazz joni ta’ l-UE u ta’ l-Istati Membri u 
jirriżultaw f’ħafna spejje ż soċjali diversi. L-immigrazzjoni illegali qed tin żamm għaddejja 
minn miżuri ta’ rimpatrijar insuffi ċjenti, qed tiffjorixxi grazzi g ħan-netwerks kriminali 
impenjati fil-kuntrabandu u t-traffikar, u qe d tisseddaq mill-possibbiltà  ta’ sejbien ta’ xog ħol u 
l-prospetti ta’ regolarizzazzjoni.  
2.5. SĦUBIJA INSUFFI ĊJENTI MA’ PAJJI ŻI TERZI 
Matul dwan l-a ħħar għexieren ta' snin l-Unjoni Ewropea saret kontinent ta’ destinazzjoni g ħal 
immigranti minn postijiet varji tad-dinja u l-volum  ta’ din il-migrazzjoni dejjem baqa' jikber 
sa l-ewwel snin tal-millennju. Ir-ra ġunamenti ekonomi ċi jirfdu d-de ċiżjonijiet kollha g ħall- 
migrazzjoni; madankollu, il-pro ċess huwa kumpless u suxxettibbli g ħal għadd ta’ fatturi 
addizzjonali: it-tfittxija g ħal ħajja aħjar, il-governanza ming ħajr rizultati ta jbin, il-klima 
ħażina għan-negozju min ħabba korruzzjoni u nuqqas ta ’ stabbiltà, swieq tax-xog ħol imxekkla, 
diżastri naturali u kunflitti, e ċċ. L-attenwazzjoni tal-kaw żi profondi tal-migrazzjoni hija 
element importanti ta’ l-Istrate ġija Globali.  
2.6. ADATTAMENT INSUFFI ĊJENTI TA’ ĠESTJONI TAL-FRUNTIERI U 
POLITIKA DWAR IL-VI ŻI GĦALL-ĦTIĠIJIET TA’ DINJA 
GLOBALIZZATA  
Minħabba li l-kontrolli fil-fruntieri  huma element ewlieni fil- ġlieda kontra l-immigrazzjoni 
illegali u fil- ġlieda kontra l-kriminalità transkonfinali, huwa indispensabbli li ji ġi żgurat 
kontroll effi ċjenti u mifrux tal-fruntieri. Żewġ oqsma huma ta’ importanza partikolari biex ti ġi 
żgurata l-effi ċjenza tal-kontrolli tal-fruntieri: l-identifikazzjoni ta’ dawk li jdumu żżejjed u t-
tisħiħ tas-sorveljanza fil-fruntieri. Fl-istess ħin, il-parti l-kbira tal-passi ġġiera m’humiex ta’ 
theddida g ħas-sigurtà u g ħandhom ikunu jistg ħu jaqsmu l-fruntieri billi jsegwu pro ċedura 
ssimplifikata u ming ħajr wisq kumplikazzjonijiet. Barra minn hekk, l-istrate ġija ta’ vi żi 
nazzjonali li jag ħtu aċċess għat-territorju s ħiħ ta’ Schengen ma’ tippermettix trattament 
ugwali lill-applikanti kollha, u lanqas g ħal applikazzjoni kompletament armonizzata tal-
kriterji għall-kontrolli ta’ sigurtà. Fl-a ħħarnett, f’g ħadd ta’ pajji żi, l-applikanti jista' jkollhom 
jivvjaġġaw distanza twila sabiex imorru  f'konsulat ta' Stat Membru. 
MT 4   MT 2.7. TMEXXIJA INSODISFA ĊENTI TAL-MIGRAZZJONI 
Il-miżuri dwar l-a żil u l-immigrazzjoni li jittie ħdu minn Stat Membru x’aktarx ikollhom 
impatt fuq Stati Membri o ħra; din hija konsegwenza tan-nuqqa s ta’ kontrolli fil-fruntieri fi ż-
Żona Schengen, il-politika komuni dwar il-vi żi, ir-relazzj onijiet ekonomi ċi u soċjali stretti 
bejn l-Istati Membri ta’ l-UE u l-i żvilupp ta’ politika komuni ta’ immigrazzjoni u a żil mid-
dħul fis-seħħ tat-Trattat ta’ Amsterdam. Min ħabba n-natura tran żnazzjonali tal-kwistjonijiet 
ta’ migrazzjoni, il-mi żuri nazzjonali huma insuffi ċjenti u hija me ħtieġa azzjoni fil-livell ta’ l-
UE, pereżempju biex ji ġu mfassla regoli komuni fl-Ewropa kollha, jing ħata messa ġġ komuni 
lil migranti prospettivi jew isir negozjar ma' pajji żi terzi. G ħalhekk huwa me ħtieġ żvilupp 
parallel u armonju ż tal-politiki nazzjonali u tal-Komunità dwar l-a żil u l-immigrazzjoni. 
S’issa dan ġie mfixkel minn g ħadd ta’ fatturi, inklu ż ir-regola ta’ l-unanimità fil-Kunsill, il-
livell baxx ta' informazzjoni re ċiproka, in-nuqqas ta' statis tika kumparabbli tal-Komunità, 
sehem mhux uniformi tar-ris ponsabbiltajiet, strate ġija komprensiva insuffi ċjenti ta’ 
migrazzjoni u mekkani żmi dgħajfa ta’ monitora ġġ u evalwazzjoni. 
3. X'INHUMA  L-ORJENTAMENTI  U L-GĦANIJIET  POLITIĊI EWLENIN? 
Għandha tiġi mfassla sensiela ta’ objettivi g ħal aktar żvilupp tal-politika komuni, ibba żati fuq 
l-analiżi tal-ħtiġijiet u l-problemi msemmija  hawn fuq, u fuq il-qafas legali u politiku tal-KE 
fil-qasam ta' l-immigrazzjoni u l-politika dwar il-fruntieri. Il-Kunsill Ewropew di ġà ddeċieda 
dwar għadd ta’ objettivi u g ħażliet politi ċi: fil-fatt, b’ żewġ eċċezzjonijiet - il-kwistjoni tar-
regolarizzazzjonijiet, u l-invol viment attiv ta’ atturi so ċjali u awtoritajiet re ġjonali u lokali - l-
għanijiet kollha ta’ din il-politika di ġà ġew stabbiliti fl-og ħla livell politiku. 
Il-Kummissjoni ħejjiet u ġabret fil-qosor dawn l-objettivi fi ħdax-il prin ċipju. Kull wie ħed 
minn dawn il-prin ċipji għandu jiġi tradott f’g ħażliet ta’ politika konkreta u mi żuri operattivi, 
li għandhom jikkostitwixxu l-kontribut min-na ħa tal-Kummissjoni g ħad-dibattitu politiku 
importanti li g ħandu jsir fl- 2009 sabiex ji ġu definiti l-elementi spe ċifiċi tas-suċċessur tal-
Programm ta' l-Aja (2009-2014) fil-qasam ta' l-immigrazzjoni. 
Prinċipju 1 - Regoli ċari 
It-tfassil ta’ regoli ċari u trasparenti huwa prerekwi żit għad-definizzjoni ta’ politika ta’ 
migrazzjoni effika ċi u effettiva. Il-migranti g ħalhekk g ħandhom ikunu pprovduti 
b’informazzjoni o ġġettiva u ċara dwar il-mezzi legali e żistenti biex jid ħlu fl-Ewropa, dwar id-
drittijiet u l-obbligi futuri tag ħhom, inklu ż biex jiġu rrispettati l-valuri ba żiċi ta’ l-Unjoni 
Ewropea, u g ħandhom ukoll ji ġu pprovduti, fil-pajji żi ta’ oriġini u ta’ destinazzjoni, 
b’possibbiltajiet konkreti u realisti ċi biex jissodisfaw ir-rekwi żiti li jippermettulhom li 
jingħataw viża u permess ta’ residenza. L-g ħan ta’ integrazzjoni a ħjar jirriżulta wkoll minn 
għadd imkabbar ta' drittijiet li jing ħataw lil ċittadini ta' pajji żi terzi, li g ħandhom jibbenefikaw 
kemm jista' jkun mill-istess drittijiet ta’ ċittadini ta’ l-UE. 
Prinċipju 2 - Migrazzjoni ekonomika  
Il-benefiċċji tal-migrazzjoni ji ġu amplifikati meta ji ġu kkunsidrati l- ħtiġijiet ekonomi ċi tas-
soċjetà ospitanti, ming ħajr, ovvjament, pre ġudizzju g ħal forom ta' migrazzjoni minbarra l-
migrazzjoni g ħax-xogħol. Fir-rigward tal-migrazzjoni ekonomika, il-kundizzjonijiet ta’ d ħul 
għandhom, kemm jista’ jkun, jinbnew fuq valutazzjoni tal- ħtiġijiet - li g ħalihom il-
valutazzjoni li g ħandha ssir dalwaqt dw ar ir-rekwizit ta' ħiliet futuri fl-Ewropa sa l-2020 ser 
tikkontribwixxi -, profili ta' im migrazzjoni u politiki ta' tqabbil ta' impjieg, possibbilment bl-
użu ta' taħriġ fil-pajjiżi ta' oriġini. Din il-politika g ħalhekk takkumpanja politiki ta’ imjieg u 
edukazzjoni li jfittxu li ji sfruttaw il-potenzjal e żistenti u jnaqqsu l-qg ħad ta’ ċittadini barranin 
MT 5   MT li diġà huma residenti legali fl-UE, u g ħandha titwettaq fir-rispett s ħiħ lejn il-prin ċipju tal-
preferenza tal-Komunità. 
Prinċipju 3 - Integrazzjoni  
L-integrazzjoni ta’ ċittadini ta’ pajji żi terzi hija pro ċess ta’ akkomodazzjoni re ċiproka kemm 
mis-soċjetajiet ospitanti u kif ukoll mill-immigranti, u hija fattur essenzjali fit-twettiq tal-
benefiċċji sħaħ ta’ l-immigrazzjoni. L-istrate ġija ta’ integrazzjoni bba żata fuq l-A ġenda 
Komuni g ħall-Integrazzjoni di ġà ġiet segwita u g ħalhekk g ħandha tkompli tissa ħħaħ. 
Programmi spe ċifiċi ta’ integrazzjoni g ħal immigranti ġodda, l-adattament  tas-servizzi 
pubbliċi għall-partikolaritajiet tal-migranti, il- ġlieda kontra d-diskriminazzjoni, il-
promozzjoni tal- ġestjoni tad-diversità fuq il-post tax-xog ħol u ż-żieda fl-għarfien fost l-atturi 
kollha kkon ċernati, jaqg ħu taħt l-obbligazzjonijiet tas-so ċjetà ospitanti. G ħandhom jing ħataw 
attenzjoni spe ċifika l-kwistjonijiet ta’ ugw aljanza bejn is-sessi L-i żvilupp ta’ indikaturi u 
evalwazzjoni regolari huma wkoll prerekwi żit indispensabbli biex titjieb is-sitwazzjoni. 
Prinċipju 4 - Solidarjetà politika, fidu ċja reċiproka, trasparenza, responsabbiltà 
maqsuma u informazzjoni  
Sabiex jinkisbu effi ċjenza u koerenza fil-politiki ta’ migr azzjoni fil-livell nazzjonali u ta’ l-
UE, huwa me ħtieġ aktar tis ħiħ tal-koordinazzjoni bejn il-live lli kompetenti differenti. Il-
koordinazzjoni te ħtieġ li, fil-livell ta’ Stat Membru, kif ukol l fil-livell ta’ l-UE , il-politika ta' 
migrazzjoni tkun imfassla u implimentata b'mod trasparenti, u b'konformità s ħiħa mal-
kompetenzi ta' kull livell. B’dan il-g ħan, il-mekkani żmu ta’ Sistema ta’ Informazzjoni 
Reċiproka, ma ħluq fl-2006, l-iskambju ta’ informazzjoni, kif ukoll l-iskambju ta’ l-a ħjar 
prattiċi, għandhom ji ġu mħeġġa aktar, u jippermettu li ti ġi stabbilita fidu ċja reċiproka biex 
jintbagħtu messaġġi ċari u mhux ambigwi. 
Prinċipju 5 - Solidarjetà  
Is-solidarjetà finanzjarja hija g ħodda siewja li ti żgura applikazzjoni simili tal-le ġiżlazzjoni u l-
politiki tal-Komunità ming ħajr ma ti ġi imposta responsabbiltà di sproporzjonata fuq Stati 
Membri individwali u billi ti ġi mħeġġa l-fiduċja reċiproka permezz tal-kooperazzjoni, 
disseminazzjoni ta’ l-a ħjar prattiċi u t-tisħiħ ta’ l-għarfien. Imfassla b ħala strument flessibbli, 
l-implimentazzjoni tal-Programm Qafas g ħandha ssir f’intervalli regolari. L-
approprjazzjonijiet totali tal- Programm, fil-kuntest ta’ revi żjoni tal-ba ġit 2009, kif ukoll l-
iskeda tad-distribuzzjoni g ħall-allokazzjoni tar-ri żorsi lill-Istati Membri, ser ji ġu riveduti, 
wara evalwazzjoni ta’ l-implimentazzjoni, bil-g ħan li jiġu adattati g ħal sitwazzjonijiet 
nazzjonali ġodda. 
Prinċipju 6 - Ħtieġa għal sħubija ġenwina ma’ pajji żi terzi  
Ġestjoni effettiva tal-flussi migratorji te ħtieġ sħubija ġenwina ma’ pajji żi terzi. Dan ifisser li 
l-UE għandha bżonn taħdem ħafna aktar mill-qrib ma’ pajji żi sħab matul is-snin li ġejjin fejn 
għandhom x'jaqsmu opportunitajiet g ħall-mobbiltà legali, il-bini ta’ ħiliet għall-ġestjoni tal-
migrazzjoni, it-tlaqqig ħ aħjar bejn ix-xejriet tas-swieq tax-xog ħol u l-iżvilupp tal-kapital 
uman, il- ħarsien tad-drittijiet fundamentali u l- ġlieda kontra l-flussi irregolari. Barra minn 
hekk, aktar ri żorsi ser ji ġu ffokati fuq konformità ma’ standards tajbin fix-xog ħol, u l-UE ser 
tkompli ti żviluppa l-politiki dwar rekluta ġġ etiku, il-prevenzjoni u l-mitigazzjoni tat-tluq ta' l-
imħuħ u l-ħela fir-ri żorsi ta' l-im ħuħ, possibbiltajiet g ħal migrazzjoni ċirkolari, l-
esplojtazzjoni tal-potenzjal ta’ l-i żvilupp li fih it-trasferiment tal-fondi mill-immigranti u l-
għajnuna għall-ħolqien ta' impri żi mmexxija minn migranti li jirritornaw lura lejn pajji żhom. 
Qed issir ħidma esploratorja dwar is-s ħubija għall-mobbiltà, biex titwitta t-triq g ħal 
MT 6   MT arranġamenti konkreti g ħall-ġestjoni ta' l-immigrazzjoni g ħax-xogħol, flimkien ma' allejati 
strateġiċi magħżula għat-tul.  
Prinċipju 7 - Tis ħiħ tas-sigurtà u ffa ċilitar tad-d ħul ta’ vja ġġaturi bona  fide 
Huwa me ħtieġ li l-kisbiet attwali jkomplu b'livell og ħla ta’ armonizzazzjoni, permezz tal-
kodiċi dwar il-vi żi propost u kooperazzjoni i kbar bejn l-Istati Membri . It-trattament ugwali ta' 
l-applikanti kollha g ħal viżi ser jiġi żgurat biss permezz ta' l-i żvilupp ta' vi żi Ewropej 
ġenwinament qosra. L-i żvilupp loġiku u neċessarju lejn il- ġestjoni ta’ l-applikazzjonijiet tal-
viżi f’ċentri ta’ vi żi Ewropej g ħandu jakkumpanja l-mossa fid-direzzjoni ta’ vi żi Ewropej. Il-
ġbir ta’ riżorsi u l-ekonomiji ta' skala li jistg ħu jinkisbu, ji żguraw ukoll a ċċess faċli ta’ l-
applikanti g ħall-postijiet minn fejn jin ħarġu dawn il-vi żi. 
Prinċipju 8 - Integrità tat-territorju ta’ Schengen  
Huma me ħtieġa soluzzjonijiet diversi, inklu ż azzjoni g ħall-iżvilupp tas-sorveljanza tal-
fruntieri, mi żuri għat-tisħiħ tal-koordinazzjoni operattiva be jn l-Istati Membri permezz tal-
FRONTEX, u l-introduzzjoni ta’ sistema ta’ d ħul-ħruġ sabiex jiġu rreġistrati d-dati ta’ d ħul u 
ħruġ għal kull ċittadin ta’ pajji ż terz li jid ħol fiż-żona Schengen. Huwa me ħtieġ ukoll li ti ġi 
żgurata l-koerenza bejn il-politiki interni u esterni fil-qasam tal- ġestjoni tal-fruntieri. Huwa 
meħtieġ mod aktar strate ġiku fl-għażla ta’ sħab ewlenin g ħal dan l-iskop, b’ definizzjoni aktar 
ċara ta’ l-g ħanijiet komprensivi g ħat-tul. Il-mekkani żmi sabiex ji ġu żgurati l-qsim tar-
responsabbiltajiet u s-solidarjetà re ċiproka bejn l-Istati Membri fil- ġestjoni tal-fruntieri esterni 
ta’ l-UE g ħandhom ji ġu rfinati kontinwament. 
Prinċipju 9 - Tis ħiħ tal-ġlieda kontra l-impjieg illegali u x-xog ħol mhux dikjarat  
Iniżjattivi f’dan il-qasam g ħandhom jiffokaw fuq il-prevenzj oni, is-sanzjonijiet u t-tis ħiħ u 
għanhom jinvolvu l-istituzzjonijiet Ewropej, l-Ista ti Membri u l-partijiet interessati prin ċipali, 
pereżempju s-s ħab soċjali. Pass importanti 'l quddiem ser isir bl-adozzjoni tal-proposta g ħal 
Direttiva li tipprovdi g ħal sanzjonijiet kontra dawk li jimpjegaw ċittadini ta’ pajji żi terzi li 
huma residenti illegali1. Għandhom ikunu msa ħħa l-inċentivi għal xogħol dikjarat u 
għandhom jintg ħamlu aktar sforzi g ħat-tisħiħ ta’ sanzjonijiet, li jwasslu g ħal żieda fir-ri żorsi 
finanzjarji u umani nazzjonali, inklu ż it-twaqqif ta' entitajiet spe ċjaliżżati ta' kontroll, anali żi 
ta’ riskju, koordinazzjoni msa ħħa u evalwazzjoni mtejba ta’ kontrolli. Barra minn hekk, skemi 
ta’ leġiżlazzjoni, monitora ġġ u sanzjonijiet g ħandhom jadattaw g ħal forom ġodda ta’ frodi 
bħal subappalt u impjieg falz.  
Prinċipju 10 - Ġlieda kontra l-kuntrabandu ta’ mi granti u t-traffikar tal-persuni  
Il-leġiżlazzjoni nazzjonali u Komunitarja g ħandha tiġi riveduta sabiex tirrifletti a ħjar il-
fenomeni kriminali ġodda u biex toffri protezzjoni msa ħħa lill-vittmi. B’dan il-mod, il-qafas 
legali eżistenti marbut ma' l-iffa ċilitar tad-d ħul u r-residenza illegali  u kif ukoll l-isfruttar 
sesswali tat-tfal g ħandu jissa ħħaħ u jiġi adattat g ħar-realtajiet tal-lum. Barra minn hekk, 
għandu jiġi żgurat li t-tekniki investigativi, il-fi nanzjament ta’ organizzazzjonijiet tas-so ċjetà 
ċivili, u b’mod ġenerali l-mi żuri kollha ta’ prosekuzzjoni u protezzjoni jing ħataw riżorsi 
suffiċjenti mill-Istati Membri. Min-na ħa l-oħra, minħabba n-natura transkonfinali tal-
fenomenu, l-azzjoni ta’ l-UE g ħandha tiżdied fil-livelli re ġjonali u internazzjonali, 
speċjalment bl-u żu ta’ strumenti internazzjonali kont ra t-traffikar tal-persuni. 
                                                 
1 COM(2007) 249 finali tal-16.05.2007 
MT 7   MT Prinċipju 11 - Politika  ta’ rimpatrijar so stenibbli u effika ċi - regolarizzazzjoni  
Politika effettiva ta’ rijammissjoni u rimpatrijar, f ilwaqt li tirrispetta d-drittijiet tal-bniedem u 
l-libertajiet fundamentali tal-persuna kkon ċernata, te ħtieġ kooperazzjoni operattiva mtejba 
fost l-Istati Membri, rwol imsa ħħaħ tal-FRONTEX fl-appo ġġ ta’ operazzjonijiet kon ġunti ta' 
rimpatrijar, u kooperazzjoni u s ħubija intensifikati ma’ pajji żi terzi u t-twaqqif ta’ standards 
komuni. Barra minn hekk, l-esperjenza wr iet li huwa indispensabbli li ssir ħidma lilhinn mid-
Deċiżjoni tal-Kunsill tal-5 t’Ottubru 2006 fir-rigward tat-twaqqif ta’ mekkani żmu ta’ 
informazzjoni re ċiproka dwar il-mi żuri ta' l-Istati Membri fl-oqsma ta' l-a żil u l-
immigrazzjoni, b'mod partikolari f'dak li jirrigwarda mi żuri ta' regolarizzazzjoni, li jista' 
jkollhom effetti sekondar ji fuq Stati Membri o ħra. 
4. METODOLO ĠIJA  FUTURA:  GOVERNANZA  MTEJJBA  TA’  L-
IMMIGRAZZJONI 
L-immigrazzjoni, min ħabba li hija fenomenu kumpless u ta’ ħafna aspetti, te ħtieġ taħlita ta’ 
azzjonijiet politi ċi li jkopru firxa wiesg ħa ta’ kwistjonijiet u oqsma: il-limiti demografi ċi, il-
ħtiġijiet ekonomi ċi, l-aspettativi so ċjali, l-impatti fuq is-sa ħħa, l-impenji kummer ċjali, il-
ħtiġijiet ta’ żvilupp, l-opportunitajiet ta’ edukazzj oni, id-dimensjoni tas-sigurtà, e ċċ. Aktar 
minn dan, b ħala konsegwenza ta’ qasam politiku b’kompetenza maqsuma, il-koordinazzjoni 
bejn l-UE u l-livell nazzjonali, spe ċjalment dwar politiki ekonomi ċi, soċjali u ta’ l-i żvilupp, 
għandhom jing ħataw sostenn sinifikanti. G ħandha tiġi żgurata konsultazzjoni trasparenti u 
sistematika f’waqtha tal-partijiet interessati relevanti dwar l-i żviluppi futuri tal-politika. 
Kwalunkwe żvilupp politiku futur g ħandu jikkunsidra s-sitwazzjoni ta' l-immigrazzjoni f'kull 
Stat Membru fir-rigward ta' data dwar l-istokk u l-flussi. B’dan il-g ħan, għandhom ji ġu 
żviluppati profili spe ċjifiċi ta’ immigrazzjoni g ħal kull Stat Membru individwali, sabiex ji ġi 
stabbilit bilan ċ tal-kompo żizzjoni tal- ħiliet tal-popolazzjoni immigranti e żistenti, u l- ħtiġijiet 
ta' xogħol futuri possibbli. Abba żi ta’ profili individwal i ta’ immigrazzjoni, g ħandhom ji ġu 
definiti linji gwida u g ħanjiet multiannwali. Huwa me ħtieġ ukoll li jin ħolqu mekkani żmi ta’ 
evalwazzjoni u monitora ġġ li jipprovdu informazzjoni regolari lil dawk li jfasslu l-politika. 
Sabiex ikun possibbli li jsir titjib fil-politika, g ħandhom ji ġu żviluppati indikaturi ta’ 
prestazzjoni kwantifikabbli u kriterji ta' refere nza. Id-disponibbiltà ta ’ statistika u l-kapa ċità 
ta’ analiżi neċessarja huma elementi ewlenin fl-i żvilupp ta’ kwalunkwe sistema ta’ 
evalwazzjoni. G ħandhom ji ġu ppreżentati rapporti annwali dwar l-immigrazzjoni mill-
Kummissjoni Ewropea biex ting ħata ħarsa ġenerali komprensiva, biex ji ġu analiżżati l-
ħtiġijiet possibbli tas-suq u biex il-Kunsill ikun jista' jag ħmel evalwazzjoni politika u jo ħroġ 
rakkomandazzjonijiet politi ċi.