Taqsima 1 - Sfond u Prinċipji Ġenerali

1.Bażi ġuridika

Dan ir-rapport jirrigwarda l-livell tar-rappreżentanza taċ-ċittadini ta’ kull Stat Membru fost il-persunal tal-istituzzjonijiet li għalihom japplikaw ir-Regolamenti tal-Persunal (Staff Regulations, SR). Huwa ppreżentat skont l-Artikolu 27, it-tielet paragrafu, tar-Regolamenti tal-Persunal tal-Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (SR) u r-raba’ paragrafu tal-ewwel paragrafu tal-Artikolu 12, tal-Kondizzjonijiet tal-Impjieg ta’ Ħaddiema Oħra tal-Unjoni Ewropea (Conditions of Employment of Other Servants, CEOS). Sakemm ma jkunx provdut b’mod espliċitu ieħor, kwalunkwe referenza għall-Artikolu 27 SR tirreferi wkoll għall-Artikolu 12 CEOS.

Bħala regola ġenerali, id-diskriminazzjoni abbażi tan-nazzjonalità hija pprojbita mit-Trattati, mill-Karta tad-Drittijiet Fundamentali u mir-Regolamenti tal-Persunal . Fl-istess ħin, ir-Regolamenti tal-Persunal jeħtieġu li l-istituzzjonijiet tal-UE jirreklutaw persunal mill-aktar bażi ġeografika wiesgħa possibbli (l-Artikolu 27 SR) . Il-bilanċ bejn dawn iż-żewġ elementi diġà jippermetti lill-istituzzjonijiet iqisu n-nazzjonalità, anke biex jimlew postijiet speċifiċi “fejn il-kwalifiki tad-diversi applikanti huma sostanzjalment l-istess” .

Bir-riforma tar-Regolamenti tal-Persunal fl-2013 u r-referenza tagħha għall-prinċipju li ċ-ċittadini kollha tal-Unjoni huma ugwali, il-koleġiżlaturi introduċew bażi ġuridika ġdida għal kull istituzzjoni biex tadotta miżuri xierqa fejn jiġi osservat żbilanċ sinifikanti bejn in-nazzjonalitajiet tal-uffiċjali, li mhuwiex iġġustifikat minn kriterji oġġettivi. L-għan ta’ din l-emenda kien li tipprovdi l-mezzi legali meħtieġa biex jittrattaw sitwazzjonijiet ta’ żbilanċ sinifikanti, li jkunu f’kontradizzjoni mal-prinċipju stess tal-ugwaljanza taċ-ċittadini tal-Unjoni.





2.Kamp ta’ applikazzjoni tar-Rapport

L-Artikolu 27SR jilob li l-Kummissjoni tirrapporta lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill dwar l-implimentazzjoni ta’ dan l-Artikolu. Għall-fini tar-rapport, id-definizzjonijiet li ġejjin huma użati:

Istituzzjonijiet: l-istituzzjonijiet ikkonċernati huma dawk li għalihom japplikaw ir-Regolamenti tal-Persunal. Il-Kummissjoni stiednet lill-istituzzjonijiet u lill-aġenziji deċentralizzati kollha biex jikkontribwixxu. Taqsima speċifika hija ddedikata għall-istituzzjonijiet u l-aġenziji kontribwenti.

Membri tal-persunal: il-bażi ġuridika tkopri uffiċjali (l-Artikolu 27 SR) u persunal temporanju (l-Artikolu 12 CEOS). Iż-żewġ popolazzjonijiet jiġu eżaminati flimkien.

Grupp ta’ funzjoni: il-bażi ġuridika ma teħtieġx li ssir distinzjoni skont il-grupp ta’ funzjoni. Madankollu, wara li kkunsidrat l-għan sottostanti tar-rapport, l-analiżi li tikkonċerna l-Kummissjoni se tiffoka fuq il-grupp ta’ funzjoni AD.

Taqsima 2 - Il-Kummissjoni Ewropea

1.Metodoloġija

1.1. Sfond

Qabel id-dħul fis-seħħ tal-Artikolu 27 SR fit-test attwali tiegħu, il-kwistjoni tal-bilanċ ġeografiku kienet indirizzata primarjament matul it-tkabbir tal-Unjoni lill-Istati Membri l-ġodda. L-għan f’kull każ kien li jintlaħaq, f’perjodu ta’ żmien limitat, livell adegwat ta’ rappreżentanza ta’ ċittadini minn Stati Membri ġodda filwaqt li jitqies id-daqs relattiv tat-tkabbir meta mqabbel mas-sitwazzjoni eżistenti.

Il-Kummissjoni adottat diversi komunikazzjonijiet li jistabbilixxu l-metodoloġija għad-definizzjoni tal-għan li għandu jintlaħaq, kemm jekk tkun fil-forma ta’ “rati ta’ gwida” qabel l-2003 jew “miri indikattivi għar-reklutaġġ” mill-2003 . Il-Kummissjoni rrappurtat regolament dwar il-progress lejn il-kisba tal-miri tar-reklutaġġ u adottat miżuri korrettivi meta kien meħtieġ.

Ħarsa ġenerali ddettaljata tal-evoluzzjoni tar-“rati ta’ gwida” applikabbli qabel l-2003 hija pprovduta fl-Anness 2 flimkien ma’ tabella li tistabbilixxi l-miri tar-reklutaġġ adottati mill-2003.