MT    MT  
 IL-KUMMISSJONI EWROPEA 
Brussell, XXX 
[…](2011) XXX abbozz 
  
DOKUMENT TA’ ĦIDMA MILL-PERSUNAL TAL-KUMMISSJONI 
SOMMARJU TAL-VALUTAZZJONI TAL-IMPATT 
Li jakkumpanja d-dokument 
Proposta g ħal 
REGOLAMENT TAL-KUNSILL 
li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1185/2003 dwar it-tne ħħija tax-xewka 
tal-klieb il-ba ħar minn abbord ta' bastimenti 
 
 
 
 SOMMARJU E ŻEKUTTIV 
1. DEFINIZZJONI TAL-PROBLEMA 
 
Minħabba l-karatteristi ċi tal-istorja ta’ ħajjithom, il-popolazzjoni jiet tal-klieb il-ba ħar huma 
partikolarment vulnerabbli g ħas-sajd eċċessiv u jie ħdu żmien twil ħafna biex jirkupraw mill-
eżawriment. Il-klieb il-ba ħar qed ikunu dejjem iktar fil-mira tas-sajd min ħabba domanda 
ogħla għall-prodotti tal-klieb il-ba ħar, b’mod partikolari x-xewk tag ħhom. It-tne ħħija tax-
xewka tal-klieb il-ba ħar hija l-prattika tal-qtug ħ u ż-żamma tax-xewka tal-klieb il-ba ħar 
filwaqt li l-kumplament tal-karkassa tintrema fil-ba ħar. It-tneħħija tax-xewka tal-klieb il-
baħar hija pro ċess li jinvolvi ħafna rimi u mhuwiex sosten ibbli. Wara r-rikonoxximent li l-
klieb il-ba ħar, ir-rebekkini u r-raj huma b’mod partikolari vulnerabbli g ħall-esplojtazzjoni 
żejda, li ħafna stokkijiet tal-klieb il-ba ħar jinsabu ta ħt theddida serja, u li  l-prattika tat-tne ħħija 
tax-xewka tal-klieb il-ba ħar tikkontribwixxi g ħall-mortalità e ċċessiva u g ħall-eżawriment tal-
istokk, fl-2003, il-Kunsill adotta r-Regolament (KE) Nru 1185/2003 dwar it-tne ħħija tal-
xewka tal-klieb il-ba ħar abbord ta' bastimenti [abbord bastimenti]. Ir-Regolament japplika 
għat-tipi kollha tas-sajd fl-ilmijiet tal-UE, u g ħall-bastimenti kollha tas-sajd tal-UE fl-ib ħra 
mhux tal-UE.   Ir-Regolament jipprojbixxi t-tne ħħija tax-xewka tal-klieb il-ba ħar mingħajr eċċezzjoni u 
jipprojbixxi wkoll it-tne ħħija tax-xewka tal-klieb il-ba ħar abbord bastimenti. Madankollu, 
permezz ta’ deroga, ix-x ewka tal-klieb il-ba ħar tista’ titne ħħa minn karkassi abbord 
bastimenti li jkollhom permessi spe ċjali tas-sajd. Sabiex ikun żgurat li ma jkun sar ebda rimi 
ta’ karkassi, il-pi ż tax-xewk tal-klieb il-ba ħar ma għandu qatt jaqbe ż 5 % tal-pi ż ħaj tal-qabda 
tal-klieb il-ba ħar abbord.  
 Il-problema ewlenija identifikata mir-Regolament fis-se ħħ tiffoka fuq id-dg ħjufija fil-kontroll 
li toriġina mill-e żistenza ta’ permessi (ma ħruġa mill-Istati Membri fid-diskrezzjoni tag ħhom), 
li tippermetti t-tne ħħija tax-xewka tal-klieb il-ba ħar abbord, u mill-u żu tal-proporzjonijiet tal-
piż bil-ħsieb li jkun ivverifikat li ma se ħħitx it-tne ħħija tax-xewka tal-klieb il-ba ħar. 
Konsegwentement ġew identifikati l-problemi spe ċifiċi li ġejjin: 
 1. Ir-Regolament jippermetti li karkassi u xewk ta’ klieb il-ba ħar ipproċessati jitni żżlu l-art 
f’portijiet separati u f’ ħinijiet separati, fattur li jag ħ
milha impossibbli li x-xewk tal-klieb 
il-baħar u l-karkassi tag ħhom jintiżnu fiżikament u l-pi żijiet jitqabblu kontra xulxin, tant li 
jkun impossibbli g ħall-ispetturi li jkunu ċerti li ma se ħħitx it-tneħħija tax-xewk tal-klieb 
il-baħar. L-ispetturi g ħandhom jiddependu fuq i ċ-ċifri rrekordjati fil- ġurnal ta' abbord 
sabiex jag ħmlu t-tqabbil ne ċessarju tal-pi ż. 
 2. Sabiex tkun ivverifikata l-konfor mità mal-proporzjon ta' 5 % tal-pi ż tax-xewka mal-
karkassa ħajja, l-ispetturi ffa ċċjati b’karkassi ppro ċessati u/jew b'xewk tal-klieb il-ba ħar, 
għandhom ju żaw fatturi ta' konver żjoni biex jivverifikaw li ma se ħħitx it-tneħħija tax-
xewk tal-klieb il-ba ħar. Il-propozjon tal-pi ż u l-fattur ta’ konverzjo ni jvarjaw skont l-
ispeċi, il-lokazzjoni u l-istadju tal- ħajja kif ukoll il-metodi tal-ippro ċessar/preservazzjoni 
bħall-iffriżar u/jew it-tnixxif tal-prodotti. L-e bda proporzjon uniku ma jista’ japplika g ħal 
dawn il-kontin ġenzi kollha. 
 3. Il-flotot madwar id-dinja ju żaw tekniki differenti g ħat-tneħħija tax-xewk tal-klieb il-ba ħar 
u j
żommu settijiet differenti ta’ xewk ta’ klieb il-ba ħar mill-karkassi. Il-metodi tal-flotot 
 
EN  2
tal-UE tal-qtug ħ tax-xewk tal-klieb il-ba ħar u l-fatt li huma j żommu x-xewk tal-klieb il-
baħar kollha abbord jirri żulta fi proporzjon og ħla ta’ piż tax-‘xewka mal-karkassa’. Il-
bastimenti tal-UE ta' sikwit jid ħlu f'portijiet mhux tal-UE fejn  japplikaw proporzjonijiet ta' 
piż iktar ristretti, u konsegwentement jinst abu li qed jiksru r-regolamenti applikati 
lokalment. 
 4. L-ipproċessar abbord itellef il- ġbir ta’ dejta li hija vitali g ħall-iżvilupp ta’ mi żuri ta’ 
ġestjoni u konservazzjoni.  
 5. Ir-Regolament jimponi obbligu ta’ rappurtar annwali fuq l-Istati Membri. Il-ma ġġoranza 
tal-Istati Membri g ħandhom rekord ħażin ta’ konformità ma’ dan l-obbligu. Jidher li huwa 
neċessarju li jkun issimplifikat  l-obbligu ta r-rappurtar g ħal dawk l-Istati Membri li ma 
joħorġux permessi spe ċjali u għal dawk li ma jaqbdux klieb il-ba ħar. 
 6. Ma hemm ebda linja gwida uniformi li tirregola l- ħruġ ta’ permessi mill-awtoritajiet 
nazzjonali.  
  Dawk ikkon ċernati primarjament huma bastimenti tal-UE li g ħandhom permessi spe ċjali tas-
sajd. Dawn tipikament huma l-bastimenti li jistadu bil-konz tal-wi ċċ, li l-maġġoranza kbira 
tagħhom huma Spanjoli (181 bastim ent) segwiti minn dawk Portugi żi (29 bastiment). Hemm 
bastiment Litwan u ie ħ
or Ċiprijott li g ħandhom il-permessi.  
 
2. ANALI ŻI TAS-SUSSIDJARJETÀ 
 
Il-konservazzjoni tar-ri żorsi bijolo ġiċi tal-baħar hija kompetenza es klussiva tal-Unjoni 
Ewropea u l-Kummissjoni Ewropea g ħaldaqstant g ħandha d-dritt li tipproponi le ġiżlazzjoni 
rilevanti f’dan il-qasam, f il-kuntest tal-Politika Komuni  tas-Sajd. Il-klieb il-ba ħar jinqabdu 
minn bastimenti li jtajru bnadar ta’ diversi Stati Membri, li jba ħħru kemm fl-ib ħra tal-UE kif 
ukoll barra minnhom, u azzjoni f'dan il-qasam hija g ħaldaqstant ne ċessarja u ġġustifikata. 
 
3. GĦANIJIET  
L-għan ġenerali ta’ dan ir-Regolament huwa li jsa ħħaħ il-konservazzjoni tal-klieb il-ba ħar. L-
għan ewlieni tal-politika huwa li ji żgura li, b’applikazzjoni tal-prin ċipju ta’ prekawzjoni, ti ġi 
msaħħa l-konservazzjoni tal-is tokkijiet tal-klieb il-ba ħar. 
 Sabiex jintla ħaq dan l-g ħan, qed jiġu stipulati g ħanijiet iktar spe ċifiċi:  
 - Il-konservazzjoni tal-klieb il-ba ħar (b’mod partikolari l- ħuta kaħla u l-pixxitondu) billi tkun 
eliminata kull possibbiltà g ħat-tneħħija tax-xewk tal-klieb il-ba
ħar.  
 - L-iffaċilitar ta’ kontroll effettiv u affidabbli.   
 - Il-possibbiltà ta’ ġbir ta’ dejta kritika g ħall-istabbiliment ta’ mi żuri ta’ ġestjoni u monitora ġġ 
tal-istokk. 
 
EN  3
 
Il-kisba ta' dan l-g ħan tiżgura koerenza tal-le ġiżlazzjoni tal-UE mar-regoli internazzjonali 
(b'mod partikolari l-FAO, l-ICCAT u l-IOTC), li mag ħhom għandha timxi l-UE.   
 
4. ALTERNATTIVI TA’ POLITIKA 
Ġew ikkunsidrati u vvalutati l-alternattivi li ġejjin: 
 Alternattiva 1: Żamma tal-u żu tal-proporzjon ta’ pi ż ħaj xewka mal-karkassa ta’ 5 % 
 
 (i) L-użu tal-proporzjon ta’ pi ż ħaj “xewka mal-karkassa” ta’ 5 %, ming ħajr ir-rekwi żit ta’ 
tniżżil l-art ta’ karkassi ppro ċessati u ta’ xewk tal-klieb il-ba ħar simultanjament jew fl-istess 
port.   (ii) L-użu tal-proporzjon ta’ pi ż ħaj xewka mal-karkassa ta’ 5 %, ming ħajr ir-rekwi żit ta’ 
tniżżil l-art ta’ karkassi ppro ċessati u ta’ xewk tal-klieb il-ba ħar simultanjament fl-istess port. 
 L-Alternattiva 1(i) tammonta biex jin żamm l-istatus quo, ji ġifieri l-ippro ċessar abbord jibqa’ 
possibbli fuq bastimenti li jkollhom il-permessi. Meta x-xewk tal-klieb il-ba ħar u l-karkassi 
jitniżżlu simultanjament fl-istess port, dawn ikollhom jinti żnu biex ikun ivverifikat jekk il-pi ż 
tax-xewka tal-kelb il-ba ħar jaqbiżx 5 % tal-pi ż ħaj tal-klieb il-ba ħar, sabiex ikun determinat 
jekk it-tne ħħija tax-xewka se ħħitx. Meta x-xewk tal-klieb il-ba ħar u l-karkassi jitni żżlu 
separatament, l-ispettur g ħandu jiddependi fuq l-info rmazzjoni rrekordjata fil- ġurnal ta’ 
abbord.  L-Alternattiva 1(ii) tippermetti spezzjoni diretta u l-u żin kemm tax-xewk tal-klieb il-ba ħar kif 
ukoll tal-karkassi. Skont din il-fa ċilità, mhux ne ċessarju li wie ħed jiddependi biss fuq il-
ġurnali ta’ abbord biex jidde termina l-korrispondenza tal-pi ż tax-xewka mal-karkassa.  
 Alternattiva 2: Bidla mil-limitu  kurrenti ta’ proporzjon ta’ pi
ż ħaj “xewka mal-karkassa” ta’ 
5% għal proporzjon ta’ xewka g ħal karkassa trattata (tipikament ħuta mingħajr ras, imnaddfa 
u mqaxxra) u li tesi ġi li x-xewk tal-klieb il-ba ħar u l-karkassi jitni żżlu l-art simultanjament fl-
istess port  
 Minħabba li l-pi ż ittrattat jista’  jkun bejn wie ħed u ieħor ekwivalenti g ħal nofs il-pi ż ħaj, din 
il-bidla tnaqqas bin-nofs l-amm ont ta’ xewk tal-klieb il-ba ħar li bastiment ikun jista’ j żomm 
abbord. B’mod simili g ħall-Alternattiva 1(ii), l-Alternattiva 2 tippermetti g ħal spezzjoni 
diretta u l-u żin kemm tax-xewk tal-klieb il-ba ħar kif ukoll tal-kark assi, u telimina d-
dipendenza fuq il- ġurnali ta’ abbord g ħall-verifika tal-konformità  mal-proporzjon massimu 
tal-piż “xewka mal-karkassa”. 
 Alternattiva 3: L-appro ċċ fejn ix-xewka tibqa’ mwa ħħla:
 
 Il-fatt li x-xewka tibqa’ mwa ħħla b’mod naturali mal-karkassa jag ħmilha impossibbli li 
titneħħa x-xewka tal-kelb il-ba ħar. Sabiex ikun iffa ċilitat il-ħżin abbord, ix-xewka tista’ 
titqatta’ f’bi ċċiet u tintewa kontra l-karkassa, b ħalma hija l-prattika tas-sajd fl-Amerika ta’ 
Fuq, Ċentrali u t’Isfel. 
 
Alternattiva 4: Projbizzjoni li l-klieb il-ba ħar jinqabdu permezz ta’ sajd bil-konz tal-wi ċċ
 
 
 
EN  4
Din il-projbizzjoni tfisser li l-klieb il-ba ħar ma jistg ħux jinżammu, ji ġu trażbordati jew 
imniżżla l-art minn bastimenti li jistadu bil-konz tal-wi ċċ.  Il-miżuri tekniċi u l-prattiki tas-
sajd ikollhom jinbidlu drastikament biex  jirrispettaw din il-projbizzjoni min ħabba li l-klieb il-
baħar jikkostitwixxu bejn 40-70 % tal-qabdiet bil-volum tal-bastimenti li jistadu bil-konz tal-
wiċċ (bejn 25 sa 47 % tal-valur tal-qabda). 
 
5. ANALI ŻI TAL-IMPATTI 
L-impatti ta’ kull alternattiva ta’ politika ġew ivvalutati sal-og ħla limitu possibbli. 
Madankollu, min ħabba n-nuqqas ta’ dejta rilevanti, b’m od partikolari d-dejta ekonomika, ma 
kienx possibbli li dawn l-impatti jkunu kwantifikati bi pre ċiżjoni. Dawn l-impatti huma 
mogħtija fil-qosor fit-Tabella 1. 
 Tabella 1. Paragun fil-qosor tal-alternattivi ta’ politika – impatti ta’ kull alternattiva. 
 I     M     P     A     T     T     I  
Alternattiva  Ekonomiku  Konservazzjoni  Kontroll u 
infurzar  Ġbir ta' 
dejta  Simplifikazzjoni, 
piż 
amministrattiv u 
relazzjonijiet 
mal-pajji żi li 
mhumiex fl-UE  
1(i) L-ebda impatt 
f’terminu ta’ żmien qasir, 
iżda huwa 
possibbli d ħul 
iktar baxx minħabba 
qabdiet iżgħar 
f’terminu ta’ 
żmien medju u 
probabbilment f’terminu ta’ żmien twil.
 Impatt negattiv 
li jiżdied 
f’terminu ta’ żmien twil
 Diffiċli 
b’mod sinifikanti fir-rigward 
tal-iżgurar 
tal-konformità. L-ispetturi tal-UE 
jgħidu li din 
l-alternattiva mhix aċċettabbli.
 Jibqa’ limitat 
ħafna Ebda impatt fuq 
is-simplifikazzjoni jew il-piż 
amministrattiv. 
Repetizzjoni 
probabbli tal-problemi meta l-bastimenti tal-UE jidħlu f’portijiet li 
mhumiex tal-UE 
fejn tapplika r-regola ta’ 5 % pi ż 
trattat.
 
1(ii) L-ebda impatt f’terminu ta’ żmien qasir, 
iżda huwa 
possibbli d ħul 
iktar baxx minħabba 
qabdiet iżgħar 
f’terminu ta’ 
żmien medju u 
probabbilment f’terminu ta’ żmien twil.
 Impatt negattiv 
li jiżdied 
f’terminu ta’ 
żmien twil  Kontroll 
iffaċilitat 
iżda jibqa’ 
ċertu grad 
ta’ inċertezza 
fir-rigward tal-konformità
 Jibqa’ limitat ħafna
 Ebda impatt fuq 
is-simplifikazzjoni jew il-piż 
amministrattiv. 
Repetizzjoni probabbli tal-problemi meta l-bastimenti tal-UE jidħlu f’portijiet li 
mhumiex tal-UE 
fejn tapplika r-regola ta’ 5 % pi ż 
trattat.
 
2 Huwa 
mistenni impatt negattiv 
moderat. Dan 
sa ċertu punt 
jista’ jkun Skont ir-
reazzjoni tas-settur, jistg ħu 
jkunu mistennija 
jew il-kontinwazzjoni Kontroll 
iffaċilitat 
iżda jibqa’ 
ċertu grad 
ta’ inċertezza Jibqa’ limitat 
ħafna
 Ebda impatt fuq 
is-simplifikazzjoni jew il-piż 
amministrattiv. 
Bastimenti tal-UE li jidħlu f’portijiet 
 
EN  5
ibbilanċjat 
sakemm is-settur ikun lest 
li jadatta l-
prattiki tat-tneħħija tax-
xewka tal-klieb il-ba ħar.
 tax-xejriet 
kurrenti jew impatt po żittiv li 
d-daqs tieg ħu 
mhux mag ħruf.
 fir-rigward 
tal-konformità
 li mhumiex tal-UE f’konformità mar-regola applikata 
lokalment mal-pi ż 
trattat ta’ 5 %.
 
3 Mhu mistenni 
l-ebda impatt 
negattiv 
sinifikanti fuq l-operaturi f’konformità mar-Regolament 
kurrenti.
 Huwa mistenni 
impatt po żittiv li 
d-daqs tieg ħu 
mhux mag ħruf, 
iżda li jsir iktar 
pożittiv 
f’terminu ta’ żmien minn 
medju sa twil.
 Kontroll 
iffaċilitat u 
ssimplifikat 
b’mod sinifikanti u inċertezza 
fir-rigward tal-
konformità 
hija prattikament eliminata.
 Imsaħħaħ 
b’mod 
sinifikanti, u 
jippermetti l-istabbiliment ta’ miżuri ta’ 
ġestjoni 
ulterjuri fil-
futur.
 It-tneħħija tal-
proporzjonijiet tal-
piż u l-permessi 
speċjali tas-sajd 
jikkontribwixxu għas-
simplifikazzjoni tar-regoli u l-
implimentazzjoni 
tagħhom. L-ebda 
impatt dirett fuq relazzjonijiet mal-pajjiżi li mhumiex 
membri tal-UE.
 
4 Huwa 
mistenni 
impatt negattiv sinifikanti minħabba t-
telf ta’ 
perċentwali 
sinifikanti tad-dħul kurrenti 
tal-bastimenti li jistadu bil-konz tal-wi ċċ.
 Huwa mistenni 
impatt po żittiv 
sinifikanti f’terminu ta’ żmien qasir, 
medju u twil.
 Kontroll 
iffaċilitat u 
ssimplifikat b’mod sinifikanti u inċertezza 
fir-rigward 
tal-konformità hija prattikament eliminata.
 Il-ġbir tad-
dejta jsir 
prattikament mhux eżistenti.
 It-tneħħija tal-
proporzjonijiet tal-
piż u l-permessi 
speċjali tas-sajd 
jikkontribwixxu għas-
simplifikazzjoni 
tar-regoli u l-implimentazzjoni tagħhom. L-ebda 
impatt dirett fuq relazzjonijiet mal-
pajjiżi li mhumiex 
membri tal-UE.
 
 
 
6. PARAGUN TAL-ALTERNATTIVI TA’ POLITIKA  
 
Alternattiva 4 jista’ jkollha l-iktar impatt po żittiv fuq l-istokkijiet tal-klieb il-ba ħar, b’mod 
partikolari fuq il- ħuta kaħla u l-pixxitondu, sakemm il-mi żuri sabiex ji ġu evitati l-klieb il-
baħar jkunu ta' su ċċess u li ma jkun i ġġenerat ebda skart. Min-na ħa l-oħra, l-Alternattiva 4 
jkollha l-iktar impatt ekonomiku negattiv sinifi kanti fuq is-settur tas-sajd, u jista’ jkun ma 
jibqax profittabbli. Barra minn hekk, l- Alternattiva 4 tillimita iktar il- ġbir tad-dejta, u 
għaldaqstant ittellef l-istabbiliment ta’ mi żuri ta’ ġestjoni effettivi b ħat-TAC u l-iskema ta’ 
kwota fil-futur. L-Alternattiva 3 jkollha effett po żittiv sinifikanti fuq dawn l-istokkijiet, i żda 
effett negattiv ħafna iżgħar fuq is-settur tas-sajd  mill-alternattiva 4. S kont l-applikazzjoni tal-
istrateġiji ta’ adattament (kanali ġodda ta kummer ċjalizzazzjoni, xejriet ġodda tas-sajd, 
ipproċessar u tra żbord eċċ.), is-settur jista’ jkun kapa ċi jirreżisti l-impatt ekonomiku negattiv 
tal-Alternattiva 3. Barra minn hekk, l-Alternattiva 3 jkollha effett po żittiv sinifikanti fuq il-
ġbir tad-dejta, u konsegwentement tippermetti l-istabbiliment ta’ mi żuri ta’ konservazzjoni u 
 
EN  6
ġestjoni għal terminu ta’ żmien medju u twil. Barra minn hekk, l-Alternattiva 3 tissimplifika l-
kontroll u ssa ħħaħ l-effettività. L-Alternattivi 1( i), 1(ii) u 2 ma jissodisfawx l-g ħanijiet ta’ 
politika mixtieqa.    
7. MONITORA ĠĠ U EVALWAZZJONI 
In-natura tal-iskema ta’ monitora ġġ se tkun determinata mill-g ħażla ta’ alternattiva ta’ 
politika. Fil-ka ż li jintgħażlu l-Alternattivi 1(i), 1(ii) u 2, tkun implimentata skema ta’ 
monitoraġġ simili għal dik kurrenti, ji ġifieri l-Istati Membri se jintalbu jissottomettu rapporti 
annwali ta’ natura simili g ħal dawk stabbiliti fl-Artikolu 6 tar-Regolament kurrenti.  
 Fil-każ li jintg ħażlu l-Alternattivi 3 jew 4, in-nat ura tar-rappurtar se tkun differenti 
radikalment u l-format tar-rappurtar se jkun issimplifikat ħafna minħabba li mhux se jibqg ħu 
jeżistu permessi spe ċjali għas-sajd. Il-format ta’ rappurtar ku rrenti jikkonsisti fi kwestjonarju, 
fejn ħafna mill-mistoqsijiet ikunu bba żati fuq il-pre żunzjoni li qed titne ħħa x-xewka tal-klieb 
il-baħar abbord. Jekk it-tne ħħija tax-xewka tal-klieb il-ba ħar abbord tieqaf, dawn il-
mistoqsijiet mhux se jibqg ħu preżenti fil-kwestjonarju ta’ segwitu futur.  
 Mhux mistenni li jkun hemm spejje ż jew iffrankar, irrispettivament mill-g ħażla tal-format u 
n-natura tal-obbligi ta' rappurta r futuri. Madankollu, jekk jintg ħażlu l-Alternattivi 3 jew 4, il-
piż amministrattiv jonqos.  
 
L-evalwazzjoni tal-effetti po żittivi tal-konservazzjoni fuq i ż-żewġ speċijiet ewlenin ta' klieb 
il-baħar ikollha tkun immonitorjata fuq perjodu ta' żmien minn medju sa twil min ħabba li l-
karatteristi ċi tal-istorja tal- ħajja tagħhom huma tali mod li kwalunkwe xejra po żittiva fl-istokk 
issir evidenti biss wara diversi snin jekk mhux de ċennji.