[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |

Brussell, 6.11.2007

KUMM(2007) 651 finali

KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI

dwar it-titjib tas-sigurtà ta' l-esplożivi

{SEG(2007) 1421}{SEG(2007) 1423}

KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI

dwar it-titjib tas-sigurtà ta' l-esplożivi (Test b'rilevanza għaż-ŻEE)

INTRODUZZJONI

L-Unjoni Ewropea hija żona ta' liberalizzazzjoni li qiegħda dejjem tiżdied fejn l-aspetti interni u esterni tas-sigurtà huma marbuta mill-qrib ma' xulxin. Hija żona ta' interdipendenza li qiegħda dejjem tiżdied, li tippermetti l-moviment liberu tal-persuni, l-ideat, it-teknoloġija u r-riżorsi. Bħala riżultat ta' dan hija wkoll żona li minnha t-terroristi jistgħu jabbużaw sabiex jilħqu l-għanijiet tagħhom u li diġà ġiet abbużata għal dan l-iskop. L-attakki li ttelfu ta' Londra u Glasgow fid-29 u t-30 ta' Ġunju kif ukoll l-arresti relatati mat-terroriżmu li saru fil-Ġermanja, id-Danimarka u l-Awstrija kienu tfakkira ta' din it-theddida. F'dan il-kuntest, azzjoni miftiehma u kollettiva Ewropea, fi spirtu ta' solidarjetà, hija indispensabbli għall-ġlieda kontra t-terroriżmu.

Il-mezzi esplożivi huma l-armi l-aktar użati fl-attakki terroristi u kienu responsabbli għall-maġġoranza kbira tal-vittmi ta' attakki terroristi matul l-aħħar 50 sena. Għalhekk, it-titjib tas-sigurtà ta' l-esplożivi u l-għan li l-produzzjoni ta' mezzi esplożivi għat-terroristi ssir aktar diffiċli kienu u għadhom prijorità għall-Unjoni Ewropea.

Fil-25 ta' Marzu 2004, immedjatament wara l-attakki ta' Madrid, il-Kunsill Ewropew, fid-Dikjarazzjoni tiegħu dwar il-Ġlieda kontra t-terroriżmu, stabbilixxa bħala prijorità l-ħtieġa "li jiġi assigurat li l-organizzazzjonijiet u l-gruppi terroristi jkunu nieqsa mill-komponenti ta' xogħolhom" . Il-Kunsill Ewropew għaraf b'mod partikolari "il-ħtieġa li tiġi żgurata sigurtà akbar fl-armi tan-nar, l-esplożivi, it-tagħmir għall-produzzjoni tal-bombi u t-teknoloġiji li jikkontribwixxu għat-twettiq tal-krudeltajiet terroristiċi" .

B'reazzjoni għad-dikjarazzjoni tal-Kunsill Ewropew, il-Kummissjoni adottat fit-18 ta' Lulju 2005 Komunikazzjoni dwar "Miżuri sabiex tiġi żgurata sigurtà akbar fl-esplożivi, id-detonaturi, it-tagħmir għall-produzzjoni tal-bombi u l-armi tan-nar"[1]. Waħda mill-miżuri prinċipali mħabbra f'din il-Komunikazzjoni kienet l-intenzjoni tal-Kummissjoni li tfassal pjan ta' azzjoni ta' l-UE għat-titjib tas-sigurtà ta' l-esplożivi bbażati fuq rakkomandazzjonijiet minn grupp ta' esperti.

Djalogu tal-partijiet interessati li jinvolvi kemm is-setturi pubbliċi kif ukoll privati tmexxa 'l quddiem permezz tat-Task Force ta' l-Esperti tas-Sigurtà ta' l-Espożivi, komposta minn rappreżentnati tal-partijiet interessati rilevanti, inklużi l-awtoritajiet industrijali u pubbliċi. Ix-xogħol tat-Task Force, li ġie kkonċentrat f'erba' gruppi ta' xogħol separati dwar kwistjonijiet ta' prekursuri, il-katina tal-provvista, id-detenzjoni u s-sigurtà pubblika, intemm f'Ġunju 2007 bis-sottomissjoni ta' rapport li jidentifika 50 rakkomandazzjoni għal miżuri intiżi li jkabbru s-sigurtà ta' l-esplożivi fl-UE.

Fuq il-bażi tar-Rapport tat-Task Force, il-Kummissjoni żviluppat "Pjan ta' Azzjoni dwar it-Titjib tas-Sigurtà ta' l-Esplożivi" komprensiv, li jittratta l-aspetti kollha tas-sigurtà u jistrieħ b'mod estensiv fuq il-kooperazzjoni pubblika-privata fi spirtu ta' Djalogu tas-Sigurtà Pubbliku Privat. Peress li f'ċerti oqsma jeħtieġ linja ta' demarkazzjoni bejn l-attivitajiet tas-settur pubbliku u dawk tas-settur privat, il-Pjan ta' Azzjoni jinkludi wkoll strumenti ġodda għall-kooperazzjoni bejn servizzi speċjalizzati fl-Istati Membri.

Għan

L-għan strateġiku tal-Pjan ta' Azzjoni dwar it-tijib tas-sigurtà ta' l-esplożivi huwa li jiġi missielet l-użu ta' mezzi esplożivi mit-terroristi fl-UE, biex b'hekk tiġi mħarsa s-soċjetà mit-theddida ta' attakki bl-użu ta' mezzi esplożivi filwaqt li jitqiesu bis-sħiħ l-oqsma multipliċi ta' l-attività ekonomika fejn l-esplożivi u l-prekursuri tagħhom huma użati għall-benefiċċju ta' kulħadd.

Ambitu

L-attenzjoni prinċipali tal-Pjan ta' Azzjoni hija fuq il-kwistjonijiet ta' sigurtà. Għalkemm mhuwiex intiż sabiex jindirizza tħassib ta' sigurtà, xi wħud mill-attivitajiet imressqa fil-Pjan ta' Azzjoni jista' jkollhom ukoll implikazzjonijiet pożittivi għas-sigurtà.

Peress li approċċ komprensiv għas-sigurtà ta' l-esplożivi huwa meħtieġ fir-rigward tat-theddida tat-terroriżmu, il-Pjan ta' Azzjoni jindirizza kemm l-esplożivi nfishom kif ukoll il-prekursuri tagħhom. Jinkludi wkoll fil-mira tiegħu kemm il-manifattura legali kif ukoll illeċita ta' l-esplożivi.

Struttura

Il-ġlieda kontra t-terroriżmu teħtieġ approċċ komprensiv u involviment sħiħ tas-setturi pubbliċi u privati.

Il-prevenzjoni, is-sejbien u r-reazzjoni għandhom jifformaw il-pilastri ta' l-approċċ ta' l-UE għas-sigurtà ta' l-esplożivi. Dawn il-pilastri għandhom jinkludu miżuri speċifiċi dwar il-prekursuri esplożivi, il-katina tal-provvista (il-ħażna, it-trasport, u t-traċċabbiltà) u s-sejbien. Fl-istess ħin, sett orizzontali ta' miżuri dwar is-sigurtà pubblika għandha tikkomplimenta u tikkonsolida l-pilastri kollha.

L-adozzjoni ta' kwalunkwe miżuri leġiżlattivi speċifiċi li jistgħu jirriżultaw mill-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni tkun ippreċeduta b'eżami dettaljat ulterjuri u tkun soġġetta għall-evalwazzjoni pożittiva ta' l-ispejjeż u l-benefiċċji tagħhom.

PREKURSURI

F'termini ġenerali, il-prekursuri għall-esplożivi jinkludu kull kompost jew element kimiku li jista' jiġi kkonvertit f'kompost esplożiv permezz ta' reazzjoni kimika jew serje ta' reazzjonijiet. Numru ta' prekursuri ġew identifikati li jeħtieġu li jiġu indirizzati bħala prijorità. Fil-preżent dawn jinkludu:

aċetun | aċidu ċitriku | perossidu ta' l-idroġenu | klorat tal-potassju u perklorat |

nitrat ta' l-ammonju (fertilizzant) | hexamine | aċidu nitriku | nitrat tal-potassju |

nitrat ta' l-ammonju (fertilizzant) | aċidu idrokloriku | nitromethane | klorat tas-sodju |

aċidu sulfuriku |

Din il-lista ta' prekursuri għandha tiġi emendata kif u meta jkun hemm ħtieġa.

MIżURI ORIZZONTALI

Is-sigurtà ta' l-UE u taċ-ċittadini u r-residenti tagħha hija dipendenti fuq il-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni effiċjenti bejn l-Istati Membri, l-Istituzzjonijiet ta' l-UE u l-partijiet l-oħra rilevanti kollha li għandhom interess.

Diġà sar progress sinifikanti dwar is-sigurtà ta' l-esplożivi kemm fil-livell ta' l-Istati Membri kif ukoll fil-livell ta' l-UE. Madankollu, jista' jsir aktar f'oqsma bħat-titjib ta' l-iskambju ta' l-informazzjoni, it-tixrid ta' l-aqwa prattiċi, l-istabbiliment ta' mekkaniżmi ta' koordinazzjoni u t-teħid ta' azzjoni konġunta fi kwistjonijiet partikolari. Dawn huma oqsma fejn l-UE tista' tipprovdi appoġġ sinifikanti lill-Istati Membri dwar il-kwistjoni tas-sigurtà.

Iż-żewġ prijoritajiet orizzontali fil-qasam tas-sigurtà ta' l-esplożivi huma:

- it-titjib ta' l-iskambju ta' l-informazzjoni f'waqtha u l-aħjar prattiċi;

- it-titjib tar-riċerka marbuta ma' l-esplożivi.

It-titjib ta' l-iskambju ta' l-informazzjoni f'waqtha u l-aħjar prattiċi

Il-qsim ta' l-informazzjoni u l-aħjar prattiċi bejn l-Istati Membri għandha tkun bażi importanti ta' l-isforzi ta' l-UE sabiex tkabbar is-sigurtà ta' l-esplożivi.

L-ewwelnett, għandha tkun stabbilita Sistema ta' Twissija Bikrija (EWS – Early Warning System) għall-esplożivi sabiex tipprovdi lill-awtoritajiet rilevanti fl-Istati Membri b'informazzjoni dwar it-theddid immedjat, is-serq ta' esplożivi, is-serq ta' detonaturi, is-serq ta' ċerti prekursuri, tranżazzjonijiet suspettużi u s-sejbien ta' modi operandi ġodda.

It-tieninett, Sistema Ewropea tad- Data dwar il-Bombi għandha tiġi maħluqa u promossa bħala strument komuni ta' l-UE sabiex tagħti lill-korpi governattivi rilevanti fil-livelli ta' l-UE u ta' l-Istati Membri aċċess għall-informazzjoni dwar l-esplożivi u l-inċidenti ta' l-esplożivi.

Is-sistema għandha tiġi operata fuq bażi ta' 24/7 b'aċċess mogħti lis-servizzi li ġejjin (skond ir-responsabbiltajiet nazzjonali rilevanti): il-Pulizija, id-Dwana, il-Gwardja tal-Fruntiera, is-Servizzi tas-Sigurtà, l-Armata / il-Forzi tad-Difiża Nazzjonali. Fil-livell ta' l-Istati Membri, 27 Ċentru Nazzjonali tad- Data dwar il-Bombi għandhom joperaw bħala punti ta' kuntatt nazzjonali.

Il-qsim ta' l-esperjenza, l-għarfien u l-aħjar prattiċi għandu jkompli fost il-partijiet interessati rilevanti kollha li huma involuti fis-sigurtà ta' l-esplożivi. Għalhekk, konferenza dwar is-sigurtà ta' l-esplożivi li tkopri l-kwistjonijiet rilevanti kollha għandha tiġi organizzata kull sentejn.

Bl-istess mod għandu jiġi stabbilit djalogu ma' l-imsieħba esterni dwar is-sigurtà ta' l-esplożivi. Miżuri bħall-qsim ta' l-aħjar prattiċi u l-inkoraġġiment għat-titjib ta' l-istandards tas-sigurtà lilhinn mill-UE għandhom ikunu element importanti ta' l-isforzi ta' l-UE dwar is-sigurtà ta' l-esplożivi. Il-kooperazzjoni esterna għandha prinċipalment tiffoka fuq il-ġirien ta' l-UE.

It-titjib tar-riċerka marbuta ma' l-esplożivi

Ir-riċerka dwar is-sigurtà għandha rwol importanti fit-titjib ta' l-abbiltà ta' l-UE li tirrispondi għat-theddid tas-sigurtà. Għalhekk, l-investiment fir-riċerka għandu jiġi kkunsidrat bħala prijorità.

Numru ta' prijoritajiet tar-riċerka jistgħu diġà jkunu identifikati:

- mezzi improvviżi ta' esplożivi u l-proprjetajiet tagħhom;

- is-sejbien ta' esplożivi u prekursuri, inkluż permezz ta' l-użu ta' addittivi. Dan għandu jinkludi riċerka għat-titjib tas-sejbien (qabel l-isplużjoni) u għal addittivi għal finijiet ta' traċċabbiltà (wara u qabel l-isplużjoni);

- kittijiet mobbli ta' l-ittestjar ta' l-esplożivi;

- is-sejbien ta' mezzi improvviżati ta' esplożivi fl-ajruporti. Qed tingħata attenzjoni speċjali għax-xogħol dwar is-sejbien ta' esplożivi likwidi bil-ħsieb li jiġu żviluppati tekniki ta' sejbien li jippermettu l-introduzzjoni gradwali ta' tagħmir ġdid ta' eżaminazzjoni għas-sejbien ta' likwidi perikoloużi irrispettivament mill-kwantitajiet tal-likwidi kkonċernati;

- is-sejbien ta' soluzzjonijiet tekniċi għall-awtoritajiet ta' l-Istati Membri sabiex jiġu bblukkati s-sinjali tat-telefon ċellulari f'żoni mhedda. Minħabba l-possibbiltà kkonfermata li jkollok telefons ċellulari użati bħala swiċċ għal splużjoni, għandu jkun possibbli li s-sinjali tat-telefon ċellulari jiġu temporanjament imblokkati f'żona partikolari sabiex tiġi evitata d-detonazzjoni mill-bogħod ta' l-esplożivi;

- inibituri li jkunu jistgħu jiġu miżjuda mal-prekursuri ta' l-esplożivi.

Ir-riċerka dwar is-sigurtà ta' l-esplożivi m'għandhiex tieqaf mal-punti hawn fuq imsemmija. Reviżjoni regolari tal-prijoritajiet hija meħtieġa. Barra minn hekk, jeħtieġ li jitjieb l-iskambju ta' informazzjoni bejn l-Istati Membri sabiex jiġi evitat xogħol doppju inutli.

Is-sensittività tar-riċerka għandha dejjem tkun skrutinizzata b'attenzjoni sabiex jiġi evalwat min għandu jingħata aċċess għar-riżultati. F'ċerti oqsma, il-konfidenzjalità tkun mill-aktar importanti.

Prevenzjoni

Il-miżuri preventivi għandhom rwol kruċjali fit-titjib tas-sigurtà ta' l-esplożivi. Firxa wiesgħa ta' miżuri jistgħu jittieħdu kemm fil-livell ta' l-UE kif ukoll fil-livell nazzjonali fil-qasam tal-prevenzjoni.

Fir-rigward tal-prekursuri, it-titjib tal-kontroll fuq ċerti kimiċi, it-tkabbir ta' l-għarfien ta' l-istaff u l-identifikazzjoni ta' tranżazzjonijiet suspettużi huma fost il-prijoritajiet għal azzjoni.

B'mod aktar wiesa' fil-qasam ta' l-esplożivi, is-sigurtà fi ħdan il-katina kollha tal-provvista teħtieġ li tiġi indirizzata. Il-manifattura, il-ħażna, it-trasport u t-traċċabbiltà ta' esplożivi għandhom jiġu lkoll trattati b'mod urġenti fi sforz sabiex titnaqqas il-probabbiltà jew jitnaqqsu l-effetti tad-devjazzjoni, l-approprjazzjoni indebita u s-serq ta' materjal u mezzi esplożivi. Numru ta' miżuri diġà jeżistu f'dan il-qasam. Jeħtieġ li dawn il-miżuri jiġu kkonsolidati b'azzjoni speċifika marbuta mas-sigurtà.

Għalhekk, il-prijoritajiet ewlenin fir-rigward tal-prevenzjoni jinkludu:

- it-titjib ta' l-għarfien ta' l-istaff dwar il-prekursuri;

- it-titjib tar-regolazzjoni tal-prekursuri ta' l-esplożivi disponibbli fis-suq;

- it-titjib tal-kontroll fuq tranżazzjonijiet li jinvolvu l-prekursuri;

- it-titjib tal-kontroll fuq esplożivi u oġġetti pirotekniċi disponibbli fis-suq;

- it-titjib tas-sigurtà tal-faċilitajiet ta' l-esplożivi;

- it-titjib ta' l-eżamijiet ta' sigurtà tal-persunal;

- it-titjib tas-sigurtà tat-trasport ta' l-esplożivi;

- it-tnaqqis tal-provvista u l-kwalità ta' l-informazzjoni dwar kif esplożivi jiġu manifatturati b'mod illeċitu.

It-titjib ta' l-għarfien ta' l-istaff dwar il-prekursuri

L-esperjenza prattika ta' l-aġenziji ta' l-infurzar tal-liġi tindika li impjegati attenti huma waħda mill-aktar difiżi effettivi kontra attivitajiet illeċiti u b'mod partikolari fis-sejbien ta' tranżazzjonijiet suspettużi u serq.

L-aġġornament dwar kwistjonijiet ta' sigurtà ta' min huwa involut fit-trattament tal-prekursuri għandu jkun ta' importanza ewlenija għan-negozju u l-awtoritajiet pubbliċi. It-tkabbir ta' l-għarfien ta' l-istaff dwar it-theddid tul il-katina tal-provvista fost il-produtturi, il-formulaturi, id-distributuri u l-bejjiegħa tal-prekursuri għandu jsir permezz ta' kampanji intiżi għal dan.

It-titjib tar-regolazzjoni tal-prekursuri ta' l-esplożivi disponibbli fis-suq

It-tieni prijorità ta' prevenzjoni tinvolvi t-titjib tar-regolazzjoni tal-prekursuri disponibbli fis-suq permezz ta' modifikazzjonijiet fin-natura tal-kimiċi rilevanti jew restrizzjonjiet fuqha. Għandhom jittieħdu miżuri sabiex l-użu ta' ċerti prekursuri fil-manifattura ta' mezzi esplożivi improvviżati jsir aktar diffiċli u sabiex l-użu tagħhom ma jkunx jista' jsir ta' l-inqas minn terroristi inqas sofistikati u produtturi tal-bombi dilettanti.

Għalhekk għandha tiġi stabbilita sistema sabiex ir-regolazzjoni tal-prekursuri ta' l-esplożivi disponibbli fis-suq tiġi kkunsidrata u ppreparata. Din għandha tinkludi l-ħolqien ta' Kumitat Permanenti ta' Esperti li jkollu bħala mira l-identifikazzjoni tar-riskji marbuta mad-diversi prekursuri u r-rakkomandazzjoni ta' azzjoni xierqa lill-Kummissjoni, filwaqt li jitqiesu l-proporzjonalità u l-ispejjeż ta' diversi miżuri. Dawn ir-rakkomandazzjonijiet jistgħu jinkludu restrizzjonijiet fuq konċentrazzjonijiet ta' ċerti prekursuri, impedimenti ta' bejgħ, l-identifikazzjoni ta' alternattivi għas-sustanzi kkonċernati, u prijoritajiet ta' riċerka.

Il-ħidma tal-Kumitat Permanenti tkun tinkludi l-attenzjoni dettaljata tal-kwistjonijiet li ġejjin u l-monitoraġġ, fejn rilevanti, ta' l-implimentazzjoni ta' miżuri speċifiċi.

1. L-iżvilupp ta' addittivi xierqa u l-promozzjoni ta' l-użu ta' dawn l-addittivi għall-prekursuri sabiex ma jkunx jista' jsir użu minnhom fl-esplożivi, fejn dan ikun teknikament possibbli.

2. Restrizzjonijiet fuq konċentrazzjonijiet ta' ċerti prekursuri fir-rigward tal-bejgħ tagħhom lill-utenti finali.

3. Impediment sħiħ fuq aċidi qawwija konċentrati fi swieq tal-konsumatur ta' l-UE (swieq mhux professjonali) meta jkun hemm sostitut disponibbli: b'mod partikolari l-aċidi sulfuriċi, idrokloriċi u nitriċi.

4. L-introduzzjoni ta' skema ta' sorveljanza tas-suq għall-fertilizzanti tan-nitrat ta' l-ammonju u r-restrizzjoni tal-bejgħ ta' fertilizzanti b'nitroġenu għoli lill-pubbliku ġenerali.

5. Il-limitazzjoni tad-disponibbiltà tan- nitromethane pur għall-pubbliku ġenerali. Dan għandu jkun disponibbli lix-xerrejja industrijali permezz ta' skema ta' kwalifika tax-xerrejja.

6. Restrizzjonijiet fuq l-aċċess tal-pubbliku ġenerali għall-klorat tas-sodju unphlegmatised ( weed killer ).

7. Il-fattibbiltà u l-valur miżjud ta' l-introduzzjoni ta' impediment sħiħ fuq il-bejgħ ta' ċerti prekursuri lil minuri.

Fuq il-bażi tax-xogħol tal-Kumitat Permanenti fir-rigward tar-restrizzjonijiet fuq il-bejgħ ta' ċerti kwantitajiet u/jew konċentrazzjonijiet ta' prekursuri, tista' tiġi introdotta obbligazzjoni ta' reġistrazzjoni ta' l-identità tax-xerrej. Mingħajr ħsara għar-regoli rilevanti tal-protezzjoni tad- data , din l-informazzjoni ssir disponibbli lill-awtoritajiet ta' l-infurzar tal-liġi.

Finalment, standard minimu Ewropew u gwida industrijali permezz ta' kodiċi xieraq għandu jiġi definit għas-sigurtà tal-ħażna tal-prekursuri ta' l-esplożivi.

It-titjib tal-kontroll fuq tranżazzjonijiet li jinvolvu l-prekursuri

It-tielet prijorità tikkonċerna l-introduzzjoni ta' kontrolli fuq tranżazzjonijiet li jistgħu jiżvelaw intenzjoni malizzjuża. Il-miżuri elenkati hawn taħt għandhom ukoll jitqiesu mill-Kumitat Permanenti dwar il-prekursuri ta' l-esplożivi.

Għandu jkun hemm mekkaniżmu ta' twissija sempliċi f'kull Stat Membru li jippermetti lil kull min jagħmel parti mill-katina tal-provvista li jinforma lill-awtoritajiet nazzjonali dwar tranżazzjonijiet suspettużi jew serq. Għandha tiġi stabbilita sistema għar-rappurtar ta' tranżazzjonijiet suspettużi, komparabbli ma' sistemi eżistenti għall-prekursuri tad-drogi jew għat-tranżazzjonijiet finanzjarji suspettużi. Tista' tiġi stabbilita sistema li torbot għan-notifika lill-awtorità nazzjonali rilevanti ta' kwalunkwe tranżazzjonijiet li jinvolvu prekursuri li jistgħu jiġu kkunsidrati suspettużi. “Kodiċi ta' kondotta”, simili għall-kodiċi tal-KE għall-prekursuri tad-drogi, għandu jiġi żviluppat għall-industrija u l-bejjiegħa, bl-identifikazzjoni ta' dik it-tip ta' mġiba li ġġib suspett.

Għandha ssir evalwazzjoni tal-benefiċċji mill-ħolqien ta' skema għal kull prekursur tas-settur tal-bejgħ, li taħtha l-pakketti kollha jiġu ttikkettjati b'kodiċi li jispeċifika li x-xiri tas-sustanza jista' jkun soġġett għal reġistrazzjoni. Tista' tiġi kkunsidrata l-possibbiltà li jsir simbolu Ewropew sabiex jiġi indikat li l-prodott għall-bejgħ bl-imnut ikun soġġett għal reġistrazzjoni.

It-titjib tal-kontroll fuq esplożivi disponibbli fis-suq u oġġetti pirotekniċi

Fil-preżent, l-Istati Membri kollha għandhom sistema ta' awtorizzazzjoni għal kumpaniji li jittrattaw l-esplożivi. Madankollu, sistema ta' awtorizzazzjoni għat-trattament mhux kummerċjali ta' esplożivi hija ħafna drabi nieqsa. Għalhekk, hemm ħtieġa li jiġi żgurat li kull Stat Membru jkollu sistema formali għall-awtorizzar, ir-regolazzjoni u l-liċenzjar tal-manifattura, il-ħażna, il-bejgħ, l-użu u l-pussess ta' l-esplożivi inkluż minn persuni privati. Is-sistema għandha tapplika kemm għall-kumpaniji kif ukoll għal attivitajiet mhux kummerċjali.

F'każi fejn jinsabu esplożivi mhux awtorizzati, hemm neċessità assoluta li jiġi identifikat kemm jista' jkun malajr l-aħħar sid uffiċjali ta' dawn l-esplożivi. Għal din ir-raġuni mmarkar uniku Ewropew fuq l-esplożivi kollha jkun ferm utli għall-aġenziji ta' l-infurzar tal-liġi ta' l-Istati Membri. Tali skema unika ta' mmarkar tinsab fil-proċess li tiġi żviluppata mill-Kummissjoni u hija mistennija li tirriżulta fi proposta għal Direttiva dwar l-identifikazzjoni u t-traċċabbiltà ta' l-esplożivi għall-użu ċivili. Taħt id-Direttiva proposta l-esplożivi kollha jiġu mmarkati b'identifikazzjoni unika kemm f'forma li tinqara kif ukoll f'forma ta' bar code jew matrix code . L-implimentazzjoni ta' l-iskema għandha titmexxa 'l quddiem kemm jista' jkun malajr.

Għandha tiġi eżaminata wkoll it-theddida ta' l-oġġetti pirotekniċi. Peress li dawn jistgħu jintużaw f'mezzi esplożivi improvviżati għandu jkun hemm titjib tal-kontroll. Għalkemm oġġetti pirotekniċi ma ntużawx sabiex isiru atti terroristiċi, dawn ġew użati f'attivitajiet kriminali (pereżempju bħala partijiet minn bombi tal-pajpijiet improvviżati). Direttiva ġdida ta' l-UE dwar oġġetti pirotekniċi ġiet adottata mill-Kunsill fis-16 ta' April 2007[2]. Dan l-istrument jindirizza prinċipalment kwistjonijiet ta' sikurezza ( safety ), għalkemm għandu wkoll xi implikazzjonijiet ta' sigurtà.

Peress li fil-preżent m'hemmx approċċ armonizzat fir-rigward ta' l-iskemi ta' liċenzjar għal ġestjoni ta' kwantitajiet kbar ta' oġġetti pirotekniċi, huwa possibbli f'xi Stati Membri li jiġu ġestiti kwantitajiet kbar ta' sustanzi pirotekniċi mingħajr sorveljanza regolatorja sakemm jitħarsu l-kundizzjonijiet rilevanti tal-ħażna u t-trasport. Dan il-vojt għandu jimtela bl-introduzzjoni ta' kundizzjonijiet armonizzati ta' l-UE għal-liċenzjar u l-ġestjoni ta' kwantitajiet kbar ta' oġġetti pirotekniċi.

It-titjib tas-sigurtà tal-faċilitajiet ta' l-esplożivi

L-Istati Membri għandhom varjetà ta' esperjenzi u strateġiji fir-rigward tas-sigurtà ta' faċilitajiet ta' l-esplożivi. Madankollu, il-fatt li matul dawn l-aħħar għaxar snin is-serqiet kbar ta' esplożivi saru fl-Ewropa jissuġġerixxi li għad hemm il-ħtieġa ta' aktar sforzi. Aktar xogħol huwa meħtieġ għall-approssimazzjoni tal-livelli tas-sigurtà tal-faċilitajiet ta' l-esplożivi fl-UE u possibbilment l-iżvilupp ta' standards minimi komuni f'dan il-qasam.

L-ewwelnett, Pjanijiet ta' Sigurtà/Sistemi ta' Ġestjoni ta' Sigurtà effettivi għandhom ikunu operattivi fil-faċilitajiet ta' l-esplożivi kollha (manifattura, ħażna, distribuzzjoni u użu). Dawn il-Pjanijiet ta' Sigurtà/Sistemi ta' Ġestjoni ta' Sigurtà għandhom ikunu bbażati fuq ir-riskju u jirriżultaw f'miżuri operattivi tas-sigurtà. "Persuni Responsabbli" u "Maniġer tas-Sigurtà" nominati għandhom jiġu indikati fil-Pjan ta' Sigurtà/Sistema ta' Ġestjoni ta' Sigurtà. L-awtoritajiet nazzjonali għandu jkollhom il-possibbiltà li jippermettu eżenzjonijiet għall-utenti żgħar. Fir-rigward tal-faċilitajiet fissi tal-ħażna, il-livelli tal-prevenzjoni meħtieġa ta' aċċess u l-provvedimenti għas-sejbien għadhom ikunu proporzjonali għar-riskju u soġġetti għal klassifika standard.

It-tieni, għandu jkun obbligatorju għall-awtoritajiet nazzjonali rilevanti li jżommu lill-produtturi u d-distributuri ta' l-esplożivi dejjem informati bit-theddida reġjonali. Pjanijiet ta' reazzjoni għandhom jiġu żviluppati u ntonati għal-livelli eżistenti tat-twissija.

It-tielet, għandha titjieb il-kontabbiltà tal-materja prima użata fil-manifattura ta' l-esplożivi kbar u tal-prodotti lesti. Sistemi ta' kontabbiltà u rikonċiljazzjoni diġà jeżistu. Madankollu hemm bżonn li jiġi żgurat li s-serq u l-inkonsistenzi jingħarfu malajr kemm jista' jkun.

Finalment, għandu jkun hemm il-mira li s-sigurtà ta' l-Unitajiet Mobbli tal-Manifattura ta' l-Esplożivi (MEMUs) tiġi mtejba. Fil-preżent, ħafna esplożivi ċivili huma mmanifatturati fl-Istati Membri mill-MEMUs. Dan jammonta għal żieda sinifikanti tas-sikurezza meta mqabbel mal-manifattura f'fabbriki u t-trasport ta' l-esplożivi li jsegwi. Madankollu, huwa meħtieġ ċertu titjib dwar is-sigurtà tal-MEMU. L-ammont ta' esplożivi prodotti mill-MEMUs għandu jiġi rreġistrat minn ta' l-inqas żewġ sistemi indipendenti. Kull MEMU għandha tiġi attrezzata b'sokriet tal-proċess sabiex jiġi inibit użu mhux awtorizzat u għandha tiġi pparkjata f'sit li jkun sorveljat jew monitorjat meta ma tkunx qed tintuża.

It-titjib ta' l-eżamijiet ta' sigurtà tal-persunal

Hemm ħtieġa għal kontrolli tas-sigurtà tal-persuni kollha professjonalment involuti fl-esplożivi, fil-kuntest tal-katina kollha tal-provvista (manifattura, ħażna, trasport u użu). Dan jinkludi l-persunal ta' kumpaniji liċenzjati sabiex jiġġestixxu l-esplożivi kif ukoll il-persunal ta' kumpaniji tas-servizz. Għalhekk, il-persunal kollu impjegat fil-manifattura, il-ħażna, id-distribuzzjoni u l-użu ta' l-esplożivi, u li għandu aċċess għall-esplożivi, għandu jiġi eżaminat u għandu jkollu awtorizzazzjoni formali għall-aċċess għall-esplożivi.

It-titjib tas-sigurtà tat-trasport ta' l-esplożivi

It-trasport ta' l-esplożivi hija attività partikolarment sensittiva minħabba t-theddida ta' attakk dirett jew minħabba li b'mod illeċitu jsir għal destinazzjoni li ma tkunx dik intiża. Għalhekk, arranġamenti stretti ta' sigurtà għat-trasport ta' l-esplożivi għandhom ikunu aspett prinċipali sabiex tiżdied is-sigurtà ta' l-esplożivi b'mod ġenerali. Għalhekk, ċerti soluzzjonjiet ta' titjib ta' sigurtà għandhom jiġu introdotti fil-vetturi kollha EX/II u EX/III[3] li jġorru l-esplożivi.

Għandu jsir dibattitu dwar il-bżonn li l-klassifika ta' "esplożivi disensittivizzati" tiġi riveduta. L-esplożivi disensittivizzati jinkludu esplożivi kbar bħall-RDX (cyclotrimethylenetrinitramine) u l-PETN (pentaerythritol tetranitrate), li huma normalment klassifikati bħala ta' l-1 Klassi tar-Rakkomandazzjonijiet tan-NU dwar it-Trasport ta' Oġġetti Perikolużi iżda meta mħallta ma' sustanza ta' disensittività jistgħu alternattivament jiġu kklassifikati fil-Klassi 4.1 ta' dawn ir-Rakkomandazzjonijet. Peress li hemm riskju li l-perikoli ta' l-1 Klassi ma jkunux kompletament imneħħija mill-proċess ta' disensittività, hemm ħtieġa li jiġi evalwat jekk dawn "l-esplożivi disensittivizzati" għandhomx jiġu kklassifikati bħala ta' l-1 Klassi minflok tal-Klassi 4.1. Għalhekk, għandha ssir reviżjoni f'waqtha tal-klassifika ta' dawn is-sustanzi.

It-tnaqqis tal-provvista u l-kwalità ta' l-informazzjoni dwar kif esplożivi jiġu manifatturati b'mod illeċitu.

Għandha tingħata ħarsa dettaljata lejn l-użu ta' l-internet għat-tixrid ta' informazzjoni dwar kif isiru l-bombi. Min-naħa waħda, l-internet jipprovdi aċċess għal abbundanza kbira ta' informazzjoni li hija ta' benefiċċju għal kulħadd; min-naħa l-oħra, dan jista' jiġi użat ħażin sabiex tinxtered informazzjoni li tista' tiġi użata għal skopijiet malizzjużi. Huwa meħtieġ li jiġi missielet it-tixrid illeċitu ta' l-informazzjoni u l-materjali għall-manifattura ta' bombi permezz ta' l-internet, filwaqt li jiġu rispettati bis-sħiħ il-libertà ta' l-istampa, il-libertà ta' l-espressjoni u l-libertà ta' l-informazzjoni. Għandhom jiġu kkunsidrati sanzjonijiet kriminali minimi komuni għat-tixrid fuq l-internet ta' tagħrif dwar kif isiru l-bombi. Il-Kummissjoni qiegħda diġà tindirizza din il-kwistjoni permezz tar-reviżjoni tad-Deċiżjoni Qafas dwar il-Ġlieda kontra t-Terroriżmu[4].

Sejbien

Meta l-attivitajiet ta' prevenzjoni jfallu jew jiġu evitati, huma l-għodda u l-prattiċi tas-sejbien li jistgħu jnaqqsu r-riskju ta' terroristi u kriminali oħra li jagħmlu użu minn esplożivi għal skopijiet malizzjużi. Għalhekk, huwa meħtieġ li jiġu żviluppati għodda ta' sejbien effettivi u preċiżi.

Hija meħtieġa strateġija komprensiva tas-sejbien. Numru ta' tekniki ta' sejbien jeżistu li jistgħu jintużaw għall-esplożivi. Dawn jinkludu s-Sistemi ta' Sejbien ta' l-Esplożivi (EDS – Explosive Detection Systems), is-sistemi ta' l- x-ray , il-klieb li jsibu l-esplożivi, u s-sistemi ta' sejbien tat-traċċi u tal-fwar. Madankollu, il-prattika wriet li l-użu ta' teknika unika ta' sejbien ma twassalx għal riżultati sodisfaċenti. Għalhekk tista' tkun meħtieġa taħlita ta' metodi .

Il-prijoritajiet ewlenin jinkludu:

- It-twaqqif ta' strateġija bbażata fuq il-kuntest sabiex jiġu identifikati l-prijoritajiet fix-xogħol tas-sejbien;

- L-iżvilupp ta' standards ta' sejbien minimi;

- It-titjib ta' l-iskambju ta' l-informazzjoni;

- It-twaqqif ta' skemi ta' ċertifikazzjoni, ittestjar u ta' prova;

- L-użu aħjar ta' teknoloġiji ta' sejbien f'postijiet speċifiċi.

Diġà ttieħdu passi sinifikanti mill-Kummissjoni fil-qasam tas-sigurtà ta' l-avjazzjoni. Dawn jinkludu t-twaqqif ta' standards mandatorji kemm għar-rekwiżiti ta' prestazzjoni tat-tagħmir ta' sejbien ta' l-esplożivi kif ukoll għall-użu tagħhom. Dan it-tip ta' xogħol għandu jitkompla.

It-twaqqif ta' strateġija bbażata fuq il-kuntest sabiex jiġu identifikati l-prijoritajiet fil-qasam tas-sejbien

It-titjib tas-sejbien ta' l-esplożivi huwa proċess ikkumplikat u li jieħu ħafna ħin li jirrikjedi l-involviment ta' firxa wiesgħa ta' partijiet interessati.

L-approssimazzjoni tal-ħtiġiet tal-komunità ta' l-infurzar tal-liġi fil-qasam tas-sejbien mat-teknoloġiji u prodotti eżistenti hija sfida ewlenija. Dan il-proċess jista' jiġi ffaċilitat permezz ta' l-iżvilupp ta' strateġija bbażata fuq ix-xenarju sabiex jiġu identifikati l-prijoritajiet fix-xogħol ta' sejbien. L-identifikazzjoni tax-xenarji rilevanti u t-teknoloġiji disponibbli għat-trattament tagħhom huwa l-ewwel pass kruċjali għall-identifikazzjoni tal-prijoritajiet għall-azzjoni fil-futur. Dawn ix-xenarji għandhom jgħinu l-iffokar tar-riżorsi u r-riċerka, il-konċentrazzjoni tad-dibattitu fuq kwistjonijiet u problemi speċifiċi, u t-titjib ta' l-apprezzament tal-problemi tad-diversi partijiet li għandhom interess madwar l-UE, inkluż l-isfida tal-ħin tas-sejbien u r-rati ta' allarm falz/pożittiv. It-twaqqif ta' grupp ta' ħidma bl-inkarigu li jidentifika u jiddiskuti x-xenarji rilevanti u l-ħtiġiet applikabbli tas-sejbien għandu jiffaċilita l-proċess. Minħabba n-natura sensittiva tas-suġġetti diskussi, dan għandu jkun kompost minn rappreżentanti mill-Istati Membri u l-Kummissjoni. Madankollu, is-settur privat u l-komunità tar-riċerka jista' jkollhom jiġu assoċjati ma' xi xogħol tal-grupp jekk dan ikun meqjus xieraq. F'din is-sitwazzjoni, ikun meħtieġ li l-kundizzjonijiet tas-sigurtà rilevanti, bħall-eżaminazzjoni tal-parteċipanti u l-użu ta' bini sigur, ikunu garantiti.

L-iżvilupp ta' standards ta' sejbien minimi

L-iżvilupp ta' standards huwa mezz effiċjenti u li jagħti valur tajjeb għall-flus sabiex tittejjeb il-prestazzjoni tat-tagħmir tas-sejbien. Minkejja x-xogħol li diġà sar fil-qasam tas-sigurtà ta' l-avjazzjoni, standards tas-sejbien minimi għandhom jiġu żviluppati fl-UE. Dawn l-istandards jiġu aġġornati skond l-iżviluppi fit-teknoloġija. L-istandards jistgħu jiġu żviluppati f'forom differenti inkluż bil-leġiżlazzjoni jew permezz tal-Kumitat Ewropew għall-Istandardizzazzjoni (CEN). L-għażla ta' l-approċċ tiddependi fuq il-ħtiġiet tas-sigurtà u l-preferenzi tal-partijiet interessati.

It-titjib ta' l-iskambju ta’ l-informazzjoni

L-iżvilupp ta' soluzzjonijiet imtejba tas-sejbien jinħtieġ kooperazzjoni mill-qrib bejn is-setturi privati u dawk pubbliċi. L-iskambji ta' informazzjoni jeħtieġu li jiġu mtejba bejn dawk involuti fis-sejbien, inkluż bejn is-servizzi ta' l-infurzar tal-liġi u l-istaff tas-sigurtà rilevanti bl-inkarigu li jsib fiżikament l-esplożivi f'diversi postijiet, u bejn l-istaff ta' l-infurzar tal-liġi u tas-sigurtà, min-naħa l-waħda, u l-manifatturi tat-tagħmir ta' sejbien, min-naħa l-oħra.

Is-sejbien effiċjenti jeħtieġ il-provvista ta' informazzjoni rilevanti u aġġornata dwar it-theddida lill-persunal tas-sigurtà inkarigati bis-sejbien fiżiku ta' l-esplożivi. Peress li t-terroristi jistgħu jużaw ħafna tipi u forom ta' esplożivi, il-persunal tas-sigurtà għandu jiġi aġġornat dwar it-theddid rilevanti u l-kuntesti possibbli. Dan huwa partikolarment importanti għall-persunal ta' l-ajruporti. L-istaff tas-sigurtà ta' l-ajruporti għandhom jiġu pprovduti fuq bażi kontinwa b'informazzjoni aġġornata dwar x'metodi jużaw it-terroristi, u informazzjoni oħra dwar it-theddida. Sabiex isir dan il-proċess, ikunu meħtieġa livelli xierqa ta' eżaminazzjoni bir-reqqa tas-sigurtà.

Il-forniment ta' data tat-taħriġ u l-informazzjoni rilevanti dwar ċerti tipi ta' esplożivi lill-manifatturi tat-tagħmir tas-sejbien għandu jikkontribwixxi b'mod sinifikanti għall-iżvilupp ta' soluzzjonijiet aħjar. F'ħafna każi, il-manifatturi tat-tagħmir tas-sejbien ta' l-esplożivi m'għandhomx fil-preżent aċċess għal ċerti esplożivi jew ammonti suffiċjenti. Jekk is-soluzzjonijiet ta' sejbien ikollhom żvantaġġi fil-kapaċitajiet taħt ċerti sitwazzjonijiet din l-informazzjoni għandha tiġi kkomunikata lill-manifattur sabiex il-kapaċità tas-sejbien tiġi mtejba. Dan jista' jsir fil-forma ta' proċess speċifiku ta' feedback u m'għandux ikun immirat għall-faċilitazzjoni tat-testijiet rilevanti tal-fornitur tas-soluzzjoni.

Ix-xogħol ta' l-esperti tas-sejbien jista' jiġi ffaċilitat aktar bil-ħolqien ta' database b'aċċess ristrett li jkollha l-ispeċifikazzjonijiet ta' l-esplożivi li jkunu fis-suq ta' l-UE. Din tkun tinkludi l-ispeċifikazzjonijiet ta' l-esplożivi meħtieġa mill-komunità forensika u mill-esperti tas-sejbien. Il-kundizzjonijiet ta' liċenzjar eżistenti jistgħu jintużaw għal dan l-iskop, b'espansjoni possibbli tar-rekwiżiti ta' l-informazzjoni.

Miżuri oħra fil-qasam tas-sejbien jistgħu jinkludu l-ħolqien ta' manwal tas-sejbein għall-utenti finali u t-twaqqif ta' netwerk ta' esperti dwar is-sejbien ta' l-esplożivi.

It-twaqqif ta' skemi ta' ċertifikazzjoni, ittestjar u ta' prova fl-UE għas-sistemi tas-sejbien ta' l-esplożivi

Għandhom jiġu mwaqqfa skemi ta' ċertifikazzjoni, ittestjar u ta' prova mifruxa ma' l-UE għal soluzzjonijiet tas-sejbien ta' l-esplożivi. Dawn l-iskemi għandhom jipprovdu vantaġġi sinifikanti f'termini ta' spejjeż peress li tiġi evitata d-duplikazzjoni ta' attivitajiet madwar l-Istati Membri li twassal għal ħela ta' riżorsi pubbliċi u tar-riżorsi tas-settur privat. Barra minn hekk, sistemi bħal dawn jippermettu lil dawk l-Istati Membri, li ma jkollhomx il-kapaċitajiet ta' ċertifikazzjoni tagħhom, jiksbu aċċess għall-informazzjoni taċ-ċertifikazzjoni rilevanti. Skemi komuni ta' ċertifikazzjoni, ittestjar u ta' prova jnaqqsu d-dipendenza ta' l-awtoritajiet pubbliċi fuq l-informazzjoni pprovduta mill-manifatturi tat-tagħmir tas-sejbien u jippermettulhom li jibbażaw id-deċiżjonijiet tagħhom fuq riżultati oġġettivi. Finalment, sistemi bħal dawn ikunu ta' benefiċċju għas-settur privat peress li dawn jippermettu manifatturi li jqiegħdu fis-suq il-prodotti tagħhom b'mod aktar effettiv. L-istandardizzazzjoni tal-proċessi ta' ċertifikazzjoni, ittestjar u ta' prova tista' tiġi kkunsidrata sabiex tiġi żgurata l-kwalità identika fost l-entitajiet parteċipanti.

F'termini ta' ċertifikazzjoni, hija meħtieġa sistema li permezz tagħha soluzzjoni ta' sejbien tkun tista' tiġi evalwata sabiex jiġi determinat jekk tilħaqx ċerti standards aċċettati. Dan il-proċess ta' ċertifikazzjoni jsir minn laboratorji/organizzazzjonijiet akkreditati fl-Istati Membri u jkun aċċettat mill-Istati Membri kollha.

Skema ta' l-ittestjar madwar l-UE għandha tiġi wkoll segwita għall-evalwazzjoni ġenerali tal-prestazzjoni ta' soluzzjoni ta' sejbien partikolari. Sistema bħal din tipprovdi qafas għall-iskambju tar-riżultati tat-testijiet bejn l-awtoritajiet pubbliċi u l-istituti rilevanti ta' l-Istati Membri Din il-ġabra ta' informazzjoni dwar il-prestazzjoni tas-soluzzjonijiet ta' sejbien miġbura minn testijiet indipendenti tkun utli għall-awtoritajiet pubbliċi u partijiet interessati oħra peress li din tiffaċilita t-teħid ta' deċiżjonijiet fil-proċeduri ta' l-akkwisti.

Finalment, għandha tiġi mwaqqfa skema ta' prova mifruxa ma' l-UE għas-soluzzjonijiet tas-sejbien li permezz tagħha tkun tista' tiġi evalwata l-prestazzjoni tat-teknoloġiji multipliċi ġodda tas-sejbien bl-użu ta' xenarji identiċi jew simili ħafna. Sistema bħal din għandha tiffaċilita t-tqabbil tat-teknoloġiji differenti li joriġinaw minn diversi fornituri tas-soluzzjonijiet. L-għan ta' l-iskema ta' prova jkun dak li tidentifika soluzzjonijiet u teknoloġiji li jippromettu u tgħinhom jidħlu fis-suq.

L-użu aħjar ta' teknoloġiji ta' sejbien f'postijiet speċifiċi

Jeħtieġ li jsir użu aħjar mit-teknoloġiji tas-sejbien f'postijiet speċifiċi. Bħala prijorità, għandu jsir eżami f'aktar dettall tas-sitwazzjoni fl-ajruporti u f'faċilitajiet tat-trasport u pubbliċi oħra li jistgħu potenzjalment ikunu meqjusa bħala infrastruttura kritika. Diġà sar progress sinifikanti fis-sejbien ta' esplożivi f'postijiet speċifiċi, inkluż l-istabbiliment ta' regoli ta' l-UE dwar il-prestazzjoni u l-użu tat-tagħmir tas-sejbien fl-ajruporti. Dan ix-xogħol għandu jiġi appoġġat, evalwat u mtejjeb fuq bażi kontinwa, u aġġornat skond il-bżonn. Wieħed għandu jżomm f'moħħu il-bżonn li l-impatt tat-teknoloġiji ġodda ta' sejbien fuq min jivvjaġġa jiġi minimizzat, filwaqt li jinżamm livell xieraq ta' sigurtà. Xogħol simili jista' jiġi kkunsidrat għal oqsma oħra ta' tħassib, inkluż modi oħra ta' trasport ibbażati fuq kuntesti rilevanti u evalwazzjoni tat-theddida.

Eżerċizzji ta' tħejjija u reazzjoni

Fil-każ li l-prevenzjoni u s-sejbien fil-ħin ifallu, għandu jkun hemm fis-seħħ sistemi ta' reazzjoni xierqa u effiċjenti. Huwa ċar li l-awtoritajiet rilevanti ta' kull Stat Membru effettwat għandhom jassumu r-responsabbiltà għall-isforz ta' reazzjoni. Madankollu, ikun hemm benefiċċju mill-involviment ta' l-UE f'ċerti oqsma partikolarment permezz ta' l-iskambju ta' l-informazzjoni u l-aħjar prattiċi dwar miżuri għat-tħejjija u r-reazzjoni, u l-informazzjoni meħtieġa sabiex min ikun responsabbli jinġieb quddiem il-ġustizzja.

Il-prijoritajiet ewlenin tal-pilastru tat-tħejjija u r-reazzjoni għandhom jinkludu:

- it-titjib ta' l-iskambju ta' l-informazzjoni u l-aħjar prattiċi bejn l-Istati Membri;

- l-iżvilupp ta' l-evalwazzjonijiet tat-theddid;

- l-iżvilupp ta' preparazzjoni speċifika u miżuri ta' reazzjoni għal theddid terroristiku bl-użu ta' esplożivi.

It-titjib ta' l-iskambju ta' l-informazzjoni u l-aħjar prattiċi fost l-awtoritajiet rilevanti ta' l-Istati Membri

Netwerk Ewropew tat-Tneħħija ta' Mezzi Esplożivi (EOD – Explosive Ordnance Disposal Network) għandu jitwaqqaf sabiex jiitjieb l-iskambju ta' l-informazzjoni u l-fiduċja reċiproka. Dan għandu jikkontribwixxi għat-tixrid ta' l-aħjar prattiċi, għall-organizzazzjoni ta' sessjonijiet ta' taħriġ konġunt u għall-aġġornament tal-partijiet kollha interessati bl-iżviluppi riċenti.

It-trattament ta' kwantitajiet kbar ta' kimiċi misjuba f'post taħt investigazzjoni jista' jkun sfida għal Stati Membri b'inqas esperjenza. Skambju mtejjeb ta' informazzjoni għandu jkun ta' benefiċċju għall-esperti tat-Tneħħija ta' Mezzi Esplożivi f'dawn il-pajjiżi, peress li xi wħud minnhom m'humiex partikolarment mgħammra sewwa sabiex jieħdu ħsieb ta' ammonti kbar ta' esplożivi mhux sploduti bl-għan li jitneħħa l-perikolu minnhom u li jittieħdu kampjuni għall-eżaminazzjoni u l-identifikazzjoni fil-laboratorju.

L-iżvilupp ta' l-evalwazzjonijiet tat-theddid

L-Istati Membri għadhom jqisu l-ħtieġa ta' evalwazzjoni speċjalizzata tat-theddida fir-rigward ta' l-esplożivi. Evalwazzjonijiet differenti tat-theddida jsiru regolarment dwar kwistjonijiet speċifiċi tat-terroriżmu. Eżami ulterjuri huwa meħtieġ sabiex jiġi determinat jekk hemmx ħtieġa għal evalwazzjoni speċifika tat-theddida fir-rigward ta' l-esplożivi.

L-iżvilupp ta' preparazzjoni speċifika u miżuri ta' reazzjoni għal theddid terroristiku bl-użu ta' esplożivi

It-telefon ċellulari jista' jintuża mit-terroristi sabiex joħolqu l-isplużjoni ta' mezz esplożiv. Għalhekk, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li l-awtoritajiet ta' l-infurzar tal-liġi jkollhom il-possibbiltà li jitolbu lil min jipprovdi s-servizz tat-telefon ċellulari sabiex iwaqqaf is-servizz fiż-żoni rilevanti.

Monitoraġġ

Il-monitoraġġ għandu jkun parti importanti ta' l-evalwazzjoni tal-progress fl-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni ta' l-UE dwar it-Titjib tas-Sigurtà ta' l-Esplożivi. Kull Stat Membru għandu jipprovdi lill-Kummissjoni fuq bażi annwali bl-informazzjoni dwar il-progress fl-implimentazzjoni ta' dan il-pjan ta' azzjoni. Fuq il-bażi tar-rapporti ta' l-Istati Membri, il-Kummissjoni tevalwa regolarment il-progress magħmul fl-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni, bl-għan li jiġu identifikati liema miżuri ulterjuri jkunu meħtieġa u li jiġu magħżula prijoritajiet ġodda.

Eżerċizzji ta' peer review għandhom jiġu organizzati għall-evalwazzjoni ta' l-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni u għat-titjib ta' l-iskambju ta' l-aħjar prattiċi.

Finanzjament

Is-sigurtà ta' l-esplożivi hija prijorità għall-Kummissjoni u se tkun eliġibbli għall-finanzjament ta' l-UE. Opportunitajiet speċifiċi ta' finanzjament għal attivitajiet relatati mas-sigurtà ta' l-esplożivi se jkunu disponibbli taħt il-programm ta' "Prevenzjoni u Ġlieda kontra l-Kriminalità" u s-Seba' Programm ta' Qafas tar-Riċerka (FP7).

Proġetti ta' riċerka marbuta mas-sejbien u l-identifikazzjoni ta' l-esplożivi qed jiġu sostnuti taħt it-tema 10 ta' l-FP7 dwar ir-Riċerka tas-Sigurtà. Barra minn hekk, huwa ppjanat li t-tema 10 tiffinanzja proġett ta' dimostrazzjoni dwar is-Sustanzi u l-Esplożivi Kimiċi, Bijoloġiċi, Radjoloġiċi u Nukleari (CBRNE). B'mod parallel, ġie mwaqqaf Forum Ewropew għar-Riċerka u l-Innovazzjoni fis-Sigurtà (ESRIF)[5], li għandu jiżviluppa Aġenda ta' Riċerka dwar is-Sigurtà Konġunta li għandha tinvolvi lill-partijiet interessati Ewropej kollha, kemm min-naħa tal-provvista kif ukoll min-naħa tad-domanda. Din l-aġenda għandu jkun fiha pjan ta' riċerka bbażat fuq il-bżonnijiet futuri ta' l-utenti aħħarija pubbliċi u privati u t-teknoloġiji tas-sigurtà l-aktar avvanzati. Il-Kummissjoni għandha tiżgura li jiġu stabbiliti r-rabtiet meħtieġa bejn l-attivitajiet dwar it-titjib tas-sigurtà ta' l-esplożivi u l-Gruppi ta' Ħidma ESRIF rilevanti.

Fit-12 ta' Frar 2007, il-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea adotta l-programm speċifiku "Prevenzjoni u Ġlieda kontra l-Kriminalità" għall-perjodu 2007-2013, b'baġit ta' madwar €745 miljun.

Dan il-programm jipprovdi sostenn finanzjarju għal attivitajiet taħt it-Titolu VI tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea fir-rigward tat-tipi kollha ta' reati (b'mod partikolari t-terroriżmu, it-traffikar ta' persuni u r-reati kontra t-tfal, it-traffikar illegali tad-droga u t-traffikar illegali ta' l-armi, il-korruzzjoni u l-frodi). Wieħed mill-oqsma speċifiċi koperti mill-programm huwa s-sigurtà ta' l-esplożivi.

Il-finanzjament se jkun disponibbli għal prijoritajiet speċifiċi identifikati annwalment mill-Kummissjoni.

Konklużjoni

Il-ġlieda kontra l-użu tal-mezzi esplożivi mit-terroristi se tkompli tkun prijorità tal-Kummissjoni fil-qasam tas-sigurtà. Il-Pjan ta' Azzjoni dwar it-titjib tas-sigurtà ta' l-esplożivi se jagħmel kontribuzzjoni sostanzjali għall-ksib ta' dan l-għan.

Il-miżuri kollha identifikati fil-Pjan ta' Azzjoni se jiġu indirizzati fis-snin li ġejjin. Numru minn dawn il-miżuri se jkollhom jitmexxew 'il quddiem bħala prijorità inkluż l-istabbiliment ta':

- Netwerk Ewropew dwar it-Tneħħija ta' Mezzi Esplożivi;

- Sistema ta' Twissija Bikrija dwar l-esplożivi;

- Sistema Ewropea ta' Data dwar il-Bombi;

- Kumitat Permanenti ta' Esperti dwar il-prekursuri;

- Grupp ta' Ħidma dwar is-Sejbien.

Il-ħolqien tan-Netwerk Ewropew dwar it-Tneħħija ta' Mezzi Esplożivi, is-Sistema ta' Twissija Bikrija dwar l-esplożivi u s-Sistema Ewropea ta' Data dwar il-Bombi se jitmexxa 'l quddiem bl-appoġġ tal-finanzjament ta' l-UE fi sforz sabiex ikun hemm titjib, kemm jista' malajr, fl-iskambju ta' informazzjoni bejn l-Istati Membri dwar l-esplożivi.

L-istabbiliment tal-Kumitat Permanenti ta' Esperti dwar prekursuri u l-Grupp ta' Ħidma dwar is-sejbien għandu wkoll jitmexxa 'l quddiem bħala prijorità sabiex l-esperti rilevanti jkunu jistgħu jibdew jiddiskutu l-miżuri dettaljati meħtieġa dwar il-prekursuri ta' l-espoliżivi u s-sistemi ta' sejbien.

B'mod parallel ma' l-implimentazzjoni tal-Pjan ta' Azzjoni, il-Kummissjoni se tagħmel disponibbli l-iffinanzjar għal attivitajiet fil-qasam ta' l-esplożivi.

ANNESS 1 – Action Plan on Enhancing the Security of Explosives

Horizontal measures

No. | Measure/Action | Competent body | Deadline | Status/Observations |

Priority 1: Improve the exchange of timely information and best practices |

1.1.1 | Establish an Early Warning System concerning explosives Such a system would be used in order to exchange information concerning: Immediate threats; Theft of explosives (any kind); Theft of detonators; Theft of precursors; (to be discussed) Suspicious transactions; Discovery of new modi operandi. The system should be available in particular to Member States public security authorities (national contact points), Europol and all operational EOD units. | MS/Europol/Commission | End 2008 | Task Force Recommendation No. 39 and 40 |

1.1.2 | Create a European Bomb Data System The system should provide a common EU instrument enabling authorised governmental bodies at EU and Member States level to have 24/7 access to relevant information on incidents involving explosive devices. At least all operational EOD units in the Member States should have access to the database. Other competent authorities in the Member States should also be given access in line with national law. Competent units or bodies of the Member States should be strongly obliged to provide all necessary information for inclusion in the database. | Europol/MS/Commission | End 2008 | Task Force Recommendation No. 35, 36, 37 |

1.1.3 | Regularly (every two years) organise an event on the security of explosives covering all relevant issues. Such an event/conference should involving officials from both the public and private sectors. | Commission | Ongoing every two years | Task Force Recommendation No. 50 |

1.1.4 | Engage in dialogue and exchange of best practices with external partners The raising of security standards outside of the EU, in particular in ENP countries, should be encouraged. | MS/Commission | Ongoing |

Priority 2: Step-up explosives-related research |

1.2.1 | Improve the aggregation and spread of research results both at EU level as well as at national level across the EU Member States | MS/Commission | ongoing | Task Force Recommendation No. 49 |

1.2.2 | Perform further research on improvised explosive devices and their properties | MS/Commission | ongoing | Task Force Recommendation No. 47 |

1.2.3 | Perform further research on the detection of explosives and precursors including through the use of additives Enhancing both detectability and traceability should be considered. | MS/Commission | ongoing | Task Force Recommendation No. 47 |

1.2.4 | Perform further research on mobile explosives testing kits | MS/Commission | ongoing | Task Force Recommendation No. 47 |

1.2.5 | Perform further research to find inhibitors which could be added to precursors to explosives to prevent them being used to manufacture explosive devices | MS/Commission | ongoing | Task Force Recommendation No. 48 |

1.2.6 | Perform further research concerning the detection of Improvised Explosive Devices at airports Special focus should be given to research on the detection of liquid explosives. | MS/Commission | Ongoing Progress to be assessed annually | Task Force Recommendation No. 31 |

1.2.7 | Support further research in order to find technical solutions for Member State authorities to jam mobile phone signals in threatened areas | MS/Commission | ongoing | Task Force Recommendation No. 45 |

Prevention measures

No. | Measure/Action | Competent body | Deadline | Status/Observations |

Priority 1: Improve staff awareness concerning precursors |

2.1.1 | Public authorities to provide security information to the entire precursor supply chain, from manufacturers to the retailers, first responders (police, fire-departments, bomb-squads) and educational establishments to focus attention on products of concern | MS | Ongoing | Task Force Recommendation No. 1 |

2.1.2 | Campaigns should be conducted to raise staff-awareness of the threat all along the supply chain amongst manufacturers, formulators, distributors and retailers of precursors. | MS | Ongoing | Task Force Recommendation No. 3 |

Priority 2: Improve the regulation of explosives precursors available on the market |

2.2.1 | The establishment of a system to consider measures and prepare recommendations concerning the regulation of explosives precursors available on the market Such a system should include the establishment of a Standing Committee of Experts tasked with identifying the risks associated with various precursors and recommending appropriate actions to the Commission. The Committee should consider and/or monitor the following issues: Development of suitable additives and promotion of the use of these additives to precursors in order to prevent their use in explosives, when it is technically possible. Restrictions on concentration concerning the sale of certain precursors to end-users. A complete ban on concentrated strong acids to EU consumer markets (non-professional markets) when a substitute giving an equal use is technically possible: sulphuric, hydrochloric and nitric acids in particular. Introduction of a voluntary market surveillance scheme for ammonium nitrate fertilizers and restricting the sale of high nitrogen fertilizers to the general public. Limiting the availability of pure nitromethane to the general public. It should be available to industrial customers via a suitable customer qualification scheme. Restrictions on access of the general public to unphlegmatized sodium chlorate (weed killer). The feasibility and added value of introducing a complete ban on selling certain precursors to minors. The work of the Committee should take into account the detailed measures proposed in the Explosives Security Experts Task Force report. In order to avoid duplicating existing measures or adding unnecessarily to the burden faced by legitimate business, it is important that account is also taken of existing controls on similarly sensitive items. Trading in explosive materials, such as acetone, hydrochloric and sulphuric acid is already covered by the existing Community drug precursor legislation. This legislation offers effective controls and must be taken into consideration before new mechanisms are proposed. To be effective controls will have to apply to imports, exports, transit and intra-Community movements. | Commission/MS | Start by end of 2007 Ongoing | Task Force Recommendation No. 4 |

2.2.2 | Introduce a system for the recording of the identity of the buyer of precursors above certain quantities and/or concentrations. The records should be available to the law enforcement authorities on request or provided to the national contact point in case of suspicious transactions. All relevant data protection rules should apply The relevant quantities and/or concentrations would be set based on the work of the Standing Committee of Experts. | Commission/MS | Start in 2008 Assess the need to setup a concrete system by end 2008 | Task Force Recommendation No. 7 |

2.2.3 | A European minimum standard and industrial guidance by way of an appropriate code should be defined concerning the security of storage of explosives precursors It should not be in conflict with other Regulations. | Commission/MS | End 2008 | Task Force Recommendation No. 8 |

Priority 3: Improve the control over transactions involving precursors |

2.3.1 | Establish a system of reporting suspicious transactions Simple means should exist for anyone within the supply chain to alert the relevant national authority if they see a transaction or theft which they suspect to have been made with the intention of illegally fabricating explosives. A binding system could be considered concerning the notification to the relevant national authority of any transactions involving the products on the list which can be considered suspicious. A “code of conduct”, similar to the EC code for drug precursors, should be developed, for industry and retailers, identifying the behaviours which may give rise to suspicion. | MS/Commission | Start in 2008 Assess the need to setup a concrete system by end 2008 | Task Force Recommendation No. 2, 5, 6 |

2.3.2 | Assessing the benefits of creating a scheme for each precursor handled by the retail sector, under which all packaging would be labelled with a code specifying that the purchase of the substance may be subject to registration The possibility of designing a European symbol to indicate that the product for retail sale is subject to registration could be considered. | MS/Commission | 2008 | Task Force Recommendation No. 9 |

Priority 4: Improve the control over explosives available on the market and pyrotechnic articles |

2.4.1 | Ensure that each Member States has formal systems for authorising, regulating and licensing the manufacture, storage, sale, use and possession of explosives including by private persons This shall apply to companies as well as to non-commercial activities. | MS | 2009 | Task Force Recommendation No. 21 |

2.4.2 | Ensure the identification and tracing of explosives based on the system proposed in the draft Commission Directive on the identification and traceability of explosives for civil use (Traceability Directive) | Commission/MS | End 2007 | Task Force Recommendation No. 22 |

2.4.3 | Harmonise EU requirements for the licensing and handling of large amounts of pyrotechnic articles The lack of any harmonised approach towards licensing schemes to handle large quantities of pyrotechnic articles means that it is possible to handle such materials without regulatory oversight as long storage and transport requirements are met. Such a security gap should be closed. | Commission/MS | End 2009 | Task Force Recommendation No. 43 |

Priority 5: Improve the security of explosives facilities |

2.5.1 | Introduce effective Security Plans/Security Management Systems at all explosives facilities (manufacturing, storing, distributing and using) Ensure that the levels of necessary access prevention and detection provisions in fixed storage facilities should be proportional to the risk and should be subject to a standard classification. | MS | Launch debate in 2008 Ongoing | Task Force Recommendation No. 12 and 14 |

2.5.2 | Introduce an obligation for the relevant national authorities to keep explosives manufacturers and distributors informed as to the regional threat at all times Response plans should be developed tuned to the level of alert present. | MS | Ongoing | Task Force Recommendation No. 13 |

2.5.3 | Raw materials used in the manufacture of bulk explosives and finished product should be periodically accounted for and reconciled as approved by the National Authorities This applies to all factories manufacturing bulk explosives. The relevant periods should not be long so that any losses, thefts and inconsistencies are recognized as quickly as possible. | MS | 2009 | Task Force Recommendation No. 20 |

2.5.4 | Improve the security of Mobile Explosive Manufacturing Units (MEMUs). Amend the European Agreement on the International carriage of dangerous goods by road (ADR) by end of 2009 The following specific actions should be undertaken: The amount of explosives produced on MEMUs should be ascertained by two independent systems. At least one of these should be fitted on the truck. Each MEMU should be fitted with process locks to prevent unauthorised use. Loaded MEMUs should be parked on a site which is guarded or monitored when they are not in use. | Commission/MS | End 2009 | Task Force Recommendation No. 15, 16, 17 |

Priority 6: Improve the security vetting of personnel |

2.6.1 | All personnel employed in the manufacturing, storage, distribution and use of explosives, and who have access to explosives, should be vetted (external checks by relevant national authorities under applicable national regulations) and hold a formal authorisation to have access to explosives | MS | Ongoing | Task Force Recommendation No. 11 |

Priority 7: Improve the security of the transport of explosives |

2.7.1 | All EX/II and EX/III vehicles carrying explosives should be equipped with certain security enhancement solutions. Amend the European Agreement on the International carriage of dangerous goods by road (ADR) by end of 2009. These security solutions include: be fitted with 24 hour, remote monitoring systems (e.g. GPS based systems), that are monitored by an appropriately resourced monitoring station. The Monitoring systems (including the Monitoring Station) must reliably enable where technically possible: Vehicle location to be identified Alarm activation if vehicle is moved from specified location at certain times Alarm activation if specified compartments are opened at certain times and/or at unauthorised locations A duress and/or a panic alarm facility be capable of immobilising the engine remotely if safe and applicable subject to the Vienna Convention be fitted with an anti theft system have sufficiently secure compartments for explosives be fitted with a means of communication have a recognised marking affixed to the roof of the vehicle, to a specified size and description. | Commission/MS | 2009 | Task Force Recommendation No. 18 |

2.7.2 | Launch a debate on the need to review the classification of “desensitized explosives” This should be done with a view to making sure that future transport regulations (GHS-system) continue to cover such substances. | Commission/MS | Immediately End 2007 | Task Force Recommendation No. 19 |

Priority 8: Reduce the supply and quality of information on how to illicitly manufacture explosives |

2.8.1 | Limit the illicit spread of bomb-making information over the Internet | MS/Commission | ongoing | Task Force Recommendation No. 41 |

2.8.2 | Harmonize criminal sanctions for distributing bomb-making experience over the Internet | MS/Commission | End 2008 | Task Force Recommendation No. 41 |

Detection measures

No. | Measure/Action | Competent body | Deadline | Status/Observations |

Priority 1: Establish a scenario-based approach to identifying work priorities in the detection field |

3.1.1 | Setup a working group tasked with developing and discussing detection related scenarios, and then identifying detection technology requirements for the scenarios The working group would be composed of Member State and Commission representatives. | Commission/MS | As soon as possible | Task Force Recommendation No. 23 |

3.1.2 | Create a matrix of what is desired and of what is currently possible in terms of the detection of explosives for each of the scenarios created by the working group | Commission/MS | Ongoing | Task Force Recommendation No. 24 |

Priority 2: Developing minimum detection standards |

3.2.1 | Develop minimum detection standards based on relevant scenarios and threat assessment These standards should be updated as technology evolves | MS/Commission | Ongoing | Task Force Recommendation No. 25 |

Priority 3: Improving the exchange of information |

3.3.1 | Ensure that the security staff (in particular at airports) are provided on a continuous basis with up-to-date information on relevant parts of new terrorist modi operandi or other appropriate threat information For airport security, this should complement the obligations for training security staff set out in §12.2 of the Annex to the EU Regulation 2320/2002 establishing common rules in the field of civil aviation security. | MS | Ongoing | Task Force Recommendation No. 42 |

3.3.2 | Assess and improve where necessary the situation as regards the availability of training data and other information/feedback for manufacturers of detection solutions | Commission/MS | End 2009 | Task Force Recommendation No. 30 |

3.3.3 | Create a database containing the specifications of explosives produced within the EU The database(s) would target specifications of explosives needed by the forensic community and by the experts on detection. | Commission/MS | End 2010 | Task Force Recommendation No. 32 |

3.3.4 | Create a practitioner (end-user) focused handbook concerning detection The handbook would be classified at an appropriate level. | Commission/MS | End 2008 | Task Force Recommendation No. 33 |

3.3.5 | Create a network of experts on the detection of explosives | Commission/MS | End 2008 | Task Force Recommendation No. 34 |

Priority 4: Establish EU-wide certification, testing and trialling schemes for the detection of explosives |

3.4.1 | Create a European wide certification scheme for explosives detection solutions | Commission/MS | End 2009 | Task Force Recommendation No. 26 |

3.4.2 | Create a European wide testing scheme for explosives detection solutions Under the scheme relevant authorities and institutes would be able to exchange test results. | Commission/MS | End 2009 | Task Force Recommendation No. 27 |

3.4.3 | Create a European wide trialling scheme for explosives detection solutions Such a system should be supported by an EU programme and should allow for conducting performance trials under realistic conditions in same or similar scenarios. | Commission/MS | End 2009 | Task Force Recommendation No. 28 |

3.4.4 | Assess the need for the development of standardized procedures and processes concerning certification, testing and trialling processes | Commission/MS | End 2008 | Task Force Recommendation No. 29 |

Priority 5: Make better use of detection technologies in specific locations |

3.5.1 | Improve the use of detection technologies at airports, other modes of transportation and other public facilities Further developments in this field should be supported. The situation should be evaluated and assessed on a continuous basis, and updated as the need arises. | Commission/MS | Ongoing | Task Force Recommendation No. 31 |

Preparedness and response measures

No. | Measure/Action | Competent body | Deadline | Status/Observations |

Priority 1: Improve the exchange of information and best-practices among the relevant Member State authorities |

4.1.1 | Establish a European Explosive Ordnance Disposal Network (EOD Network) The system should facilitate information sharing and trust building. It should contribute to the identification of best practice, the organisation of joint training exercises, and keeping EOD units up to date concerning the latest developments of relevance to the sector. The network should be made available to all EOD-Units (police, governmental and military) dealing with explosives with the MS. The use of EU funding to establish the network should be assessed. | MS/Europol/Commission | End 2008 | Task Force Recommendation No. 38 |

4.1.2 | Exchange information and assistance on dealing with big amounts of chemicals found at a scene under investigation Such exchange would assist EOD experts and could take place through the EOD network. | MS | ongoing | Task Force Recommendation No. 47 |

Priority 2: Develop threat assessments |

4.2.1 | Consider developing specialised threat assessments on explosives | MS/Europol/Council | ongoing | Task Force Report section 4.10 |

Priority 3: Develop specific preparedness and response measures for terrorist threats using explosives |

4.3.1 | Create the possibility for relevant law enforcement authorities to request providers to shut down mobile phone antennas in the case of a threat of a terrorist attack In a situation where there are reasons to believe that mobile phones will be used as firing switches, the responsible law enforcement authorities should be able to request providers to shut down relevant antennas. Relevant experiences, skills and best practices should be exchanged among the Member States via the EOD-Units network in this area. | MS/(Commission) | Ongoing | Task Force Recommendation No. 44 and 46 |

[1] COM(2005)329 finali.

[2] Id-Direttiva 2007/23/KE, ĠU L 154, 14.6.2007, p. 1

[3] EX/II u EX/III jirreferu għal vetturi użati speċifikament għat-trasport ta' oġġetti perikolużi.

[4] Deċiżjoni Qafas tal-Kunsill tat-13 ta' Ġunju 2002 dwar il-ġlieda kontra t-terroriżmu, ĠU L 164, 22.6.2002, p. 3

[5] Il-ħolqien ta' l-ESRIF tħabbar fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar djalogu pubbliku-privat fil-qasam tar-riċerka u l-innovazzjoni tas-sigurtà Ewropea (COM(2007)511 finali) tal-11.9.2007