Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza lir-Renju Unit japplika livelli mnaqqsa ta' tassazzjoni fuq karburanti użati fil-gżejjer tal-Inner u tal-Outer Hebrides, fin-Northern Isles, fil-gżejjer fiż-żona Clyde u fl-Isles of Scilly, f'konformità mal-Artikolu 19 tad-Direttiva 2003/96/KE /* KUMM/2011/0532 finali - 2011/0232 (NLE) */





MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. KUNTEST TAL-PROPOSTA It-tassazzjoni fuq prodotti ta' enerġija u elettriku fl-Unjoni hija rregolata mid-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE[1] (minn hawn ‘il quddiem imsejħa d-“Direttiva dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija” jew id-“Direttiva”). Skont l-Artikolu 19(1) tad-Direttiva, flimkien mad-dispożizzjonijiet previsti b’mod partikolari fl-Artikoli 5, 15 u 17 tagħha, il-Kunsill, billi jaġixxi b’mod unanimu fuq proposta tal-Kummissjoni, jista’ jawtorizza lil kwalunkwe Stat Membru jintroduċi aktar eżenzjonijiet jew tnaqqis fil-livell ta’ tassazzjoni għal kunsiderazzjonijiet speċifiċi ta' politika. L-objettiv ta' din il-proposta huwa li jiġi permess li r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq (ir-Renju Unit) jintroduċi rata mnaqqsa tad-dazju tas-sisa fuq il-karburanti (jiġifieri fuq il-petrol u d-diżil), fil-gżejjer kollha tal-Inner u tal-Outer Hebrides, fin-Northern Isles, fil-gżejjer fiż-żona Clyde (dawn kollha jinsabu 'l barra mill-kosta tal-Iskozja), u fl-Isles of Scilly (li jinsabu 'l barra mill-kosta tan-naħa tal-lbiċ tal-Ingilterra). Skont l-informazzjoni pprovduta mir-Renju Unit, il-prezz medju tal-karburant fiż-żoni li għandhom jibbenefikaw mill-miżura, huwa ta' GBP 0,10 (bejn wieħed u ieħor EUR 0,11) aktar għal kull litru mill-prezz tal-karburant f'partijiet oħra tal-pajjiż. Il-prezzijiet f'dawn iż-żoni huma ogħla minħabba li l-ispejjeż ta' trasport u ta' distribuzzjoni huma ogħla, u minħabba li l-popolazzjoni hija baxxa. L-objettiv tal-miżura huwa li tingħata ftit mitigazzjoni kontra l-prezzijiet għoljin tal-karburanti fiż-żoni speċifikati. It-talba u l-kuntest ġenerali tagħha L-Artikolu 19(1) tad-Direttiva jistipula li l-Kunsill, waqt li jaġixxi unanimament fuq proposta tal-Kummissjoni, jista’ jawtorizza lil kull Stat Membru jintroduċi eżenzjonijiet jew tnaqqis ulterjuri fil-livell ta' tassazzjoni minħabba konsiderazzjonijiet speċifiċi ta’ politika. Permezz tal-ittra ddatata t-23 ta' Marzu 2011, skont l-Artikolu 19 tad-Direttiva, l-awtoritajiet tar-Renju Unit infurmaw lill-Kummissjoni li huma beħsiebhom japplikaw rata mnaqqsa. Ir-rata mnaqqsa tad-dazju tas-sisa fuq il-karburant se tkun GBP 0,05 (bejn wieħed u ieħor EUR 0,06) inqas għal kull litru meta mqabbla mar-rata standard fir-Renju Unit (GBP 0,59 jew bejn wieħed u ieħor EUR 0,68). Dan ifisser li r-rata mnaqqsa xorta waħda tkun ħafna ogħla mill-minimu attwali tal-UE għal kull 1000 litru, li huwa ta' EUR 359 għall-petrol mingħajr ċomb u ta' EUR 330 għan-nafta. Ir-Renju Unit talab li jingħata permess għat-tnaqqis għal perjodu ta' sitt snin, li hu l-perjodu massimu indikat fl-Artikolu 19(2) tad-Direttiva. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-prezz tal-karburant fil-gżejjer Skoċċiżi huwa ta' madwar GBP 0,10 (bejn wieħed u ieħor EUR 0,11) ogħla għal kull litru meta mqabbel mal-prezz medju fil-kumplament tar-Renju Unit. F'Scilly Isles, il-prezz huwa saħansitra ogħla, b'madwar GBP 0,25 (bejn wieħed u ieħor EUR 0,28) għal kull litru ogħla meta mqabbel mal-medja tar-Renju Unit. It-tnaqqis ta' GBP 0,05 (bejn wieħed u ieħor EUR 0,06) għal kull litru ma jkoprix id-differenza kollha fil-prezz, iżda jipprovdi lill-konsumaturi b'kumpens żgħir għal prezz ogħla li jkollhom iġarrbu. Il-prezz għoli huwa kkawżat minn spejjeż addizzjonali meta jinbiegħ il-karburant f'dawn ir-reġjuni. L-awtoritajiet tar-Renju Unit isemmu żewġ raġunijiet prinċipali għal dawn l-ispejjeż addizzjonali: 1. Spejjeż ta' trasport u ta' distribuzzjoni ogħla biex jitqassam il-karburant fil-gżejjer, ikkawżati minn spejjeż żejda marbutin mat-trasport bil-baħar / trasport bit-trakkijiet (distanzi itwal li jieħdu aktar żmien), spejjeż tal-vapur, spejjeż tal-operat fit-terminals u primjums tal-fornituri assoċjati mal-kunsinna ta' volumi baxxi ta' karburant. F'kuntrast ma' dan, iż-żoni kontinentali kollha tal-Ingilterra u ta' Wales qegħdin f'radju ta' 100 mil (bejn wieħed u ieħor 160 km) minn minn tal-inqas raffinerija waħda u jinsabu direttament aċċessibbli minn tankers tat-triq. Huwa stmat li l-ispejjeż tat-trasport lejn il-gżejjer Skoċċiżi huma mill-inqas GBP 0,03 għal kull litru ogħla milli fl-Iskozja kontinentali. 2. Minħabba l-ammont limitat tal-popolazzjoni kkonċernata (82 000 persuna bl-età ta' 16 jew aktar madwar il-100 gżira) u l-volum baxx ta' karburant li jinbiegħ għal kull sit, jeħtieġ li l-ispejjeż fissi jiġu mifruxa fuq volum żgħir ta' bejgħ. Biex dan jitqiegħed f’kuntest: B'kollox, f'dawn iż-żoni hemm 65 stazzjon fejn jimtela’ l-karburant. L-ispejjeż fissi marbuta mal-persunal, il-kiri, it-tariffi, it-tisħin, id-dawl, l-ilma, il-manutenzjoni u t-tiswija kollha għandhom jitqiesu fil-prezz totali finali għal kull litru ta' karburant kif jinbiegħ fil-pompi tal-petrol. Il-volum medju ta' karburant mibjugħ għal kull sit fil-gżejjer Shetlands, Orkneys u Hebrides ivarja bejn 0,25 u 0,6 miljun litru fis-sena, meta mqabbel mat-3,8 miljun litru għall-kumplament tal-Iskozja. Sabiex wieħed ikopri l-ispejjeż marbuta mat-tmexxija ta' stazzjon tal-karburant, il-bejgħ ta' 0,25-0,6 miljun litru jkun jirrikjedi marġni ta' GBP 0,07-0,15 għal kull litru, meta mqabbel mal-marġni ta' GBP 0,033 għal kull litru fuq il-bejgħ ta' 3,8 miljun litru. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-iżvantaġġ li jikkorrespondi ma' prezzijiet ogħla kkawżati mill-ispiża addizzjonali għal kull unità, huwa importanti għall-popolazzjoni lokali, minħabba li ħafna mir-residenti jkollhom jivvjaġġaw għal distanzi sinifikanti biex jilħqu ċ-ċentru urban l-aktar viċin tagħhom, billi ħafna drabi jiddependu fuq it-trasport privat tagħhom u minħabba li ż-żoni li qed jibbenefikaw mill-miżura huma żoni bi dħul relattivament baxx. L-eżekuzzjoni tal-miżura Fir-Renju Unit, id-dazju tas-sisa fuq karburanti tal-vetturi tat-triq, jibda jiġi kkunsidrat minn meta l-karburant jinħareġ mir-raffinerija, minn meta jiġi impurtat jew minn meta jinħareġ minn xi depożitu tas-sisa ("excise warehouse"). Sa dan il-punt, ikun għadu diffiċli li wieħed jidentifika l-ammont ta' karburant maħsub għar-reġjuni eliġibbli. Għalhekk, l-eżenzjoni tingħata fil-punt ta' bejgħ fuq il-gżejjer eliġibbli, u għaldaqstant jiġi evitat kwalunkwe riskju li jirriżulta mid-diverżjoni tal-karburant soġġett għal rata mnaqqsa. Il-bejjiegħa tal-karburant bl-imnut fuq il-gżejjer ikunu rreġistrati mal-HM Revenue and Customs (HMRC - Uffiċċju tat-Taxxi u d-Dwana tal-Maestà Tagħha) bħala bejjiegħa bl-imnut approvati u jkunu mitluba jnaqqsu l-prezz ta' kull litru ta' karburant bl-ammont tal-eżenzjoni mid-dazju. Min-naħa tagħhom, huma jkunu intitolati biex jitolbu rifużjoni tad-dazju mingħand l-HMRC, fuq bażi perjodika, skont kemm il-litru ta' karburant ikunu biegħu. L-ambitu L-ambitu territorjali tal-miżura jinkludi l-gżejjer kollha tal-Inner u tal-Outer Hebrides, in-Northern Isles, il-gżejjer fiż-żona Clyde (dawn kollha jinsabu 'l barra mill-kosta tal-Iskozja); u l-Isles of Scilly (li jinsabu 'l barra mill-kosta tan-naħa tal-lbiċ tal-Ingilterra). Il-miżura hija maħsuba għal individwi privati iżda x-xirjiet kollha ta' karburant, inkluż dawk kummerċjali, se jibbenefikaw minn rata tat-taxxa aktar baxxa. Skont l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, fost il-vetturi kollha liċenzjati fil-gżejjer fl-2009, 85 % minnhom kienu fil-pussess ta' sidien privati u 15 % kienu fil-pussess ta' kumpaniji. L-argumenti tal-awtoritajiet tar-Renju Unit dwar l-impatt tal-miżura fuq is-suq intern L-awtoritajiet tar-Renju Unit ma jaħsbux li l-miżura tkun taffettwa l-funzjonament xieraq tas-suq intern. L-akbar organizzazzjonijiet li hemm fuq il-gżejjer huma korpi tas-settur pubbliku bħal pereżempju kunsilli lokali u fornituri tal-kura tas-saħħa. Hemm firxa wiesgħa ta' kumpaniji fuq il-gżejjer, iżda normalment dawn ikollhom introjtu aktar baxx mill-medja tar-Renju Unit kollu. Skont l-awtoritajiet tar-Renju Unit, il-kumpaniji fiż-żoni kkonċernati għandhom introjtu medju ta' madwar GBP 1,4 miljun meta mqabbel mal-medja fir-Renju Unit li hija ta' madwar GBP 5,7 miljuni. Ir-Renju Unit jenfasizza li l-eżenzjoni ma tkoprix id-differenzjal kollu tal-ispiża bejn il-gżejjer u t-territorju kontinentali tar-Renju Unit, u għalhekk ma jkunx ekonomikament vijabbli għan-nies li jivvjaġġaw lejn il-gżejjer mit-territorju kontinentali biex jieħdu vantaġġ mill-iskema speċjali. Barra minn dan, skont ir-Renju Unit, l-impriżi li jibbenefikaw mill-miżuri jirrappreżentaw biss kompetituri żgħar fis-swieq fejn joperaw. Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Id-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE tas-27 ta’ Ottubru 2003 li tirriforma l-istruttura tal-Komunità għat-tassazzjoni fuq prodotti ta' enerġija u elettriku. Valutazzjoni tal-miżura skont l-Artikolu 19 tad-Direttiva 2003/96/KE Konsiderazzjonijiet speċifiċi ta’ politika L-Artikolu 19(1), l-ewwel subparagrafu, tad-Direttiva jinqara kif ġej: "Flimkien ma’ dawn id-dispożizzjonijiet msemmija fl-Artikoli ta' qabel, b'mod partikolari l-Artikoli 5, 15 u 17, il-Kunsill, li jaġixxi b'mod unanimu fuq xi proposta tal-Kummissjoni, jista' jawtorizza lil kwalunkwe Stat Membru biex jintroduċi iktar eżenzjonijiet u tnaqqis għall-konsiderazzjonijiet politiki speċifiċi." Il-miżura prevista mir-Renju Unit tikkonsisti fit-tnaqqis tad-dazju tas-sisa fuq karburanti forniti f'ċerti partijiet tat-territorju tiegħu, jiġifieri fil-gżejjer kollha tal-Inner u tal-Outer Hebrides, fin-Northern Isles, fil-gżejjer fiż-żona Clyde (dawn kollha jinsabu 'l barra mill-kosta tal-Iskozja), u fl-Isles of Scilly (li jinsabu 'l barra mill-kosta tan-naħa tal-lbiċ tal-Ingilterra). L-għan huwa li l-prezzijiet tal-karburant fil-pompi tal-petrol f'dawn it-territorji jinġiebu aktar qrib tal-medja tar-Renju Unit. L-ispejjeż ogħla għal kull unità ta' karburant u għaldaqstant il-prezzijiet tal-pompa tal-karburant aktar għoljin f'dawn iż-żoni jirriżultaw minn spejjeż ta' trasport u ta' distribuzzjoni ogħla u minn ekonomiji ta' skala iżgħar. Jista' jiġi konkluż li x-xewqa li tiġi applikata rata ta' dazju tas-sisa mnaqqsa fuq il-karburanti fiż-żoni kkonċernati abbażi tal-kundizzjonijiet ġeografiċi speċifiċi tagħhom, hija msejsa fuq kunsiderazzjonijiet speċifiċi ta' politika. Konsistenza mal-politiki u l-objettivi l-oħra tal-Unjoni L-għan tal-miżura huwa li tikkontrobilanċja parzjalment l-ispiża għal kull unità ta' karburant, u għaldaqstant il-prezzijiet tal-karburant fil-pompi tal-petrol fuq il-gżejjer ikkonċernati, permezz ta' eżenzjoni diretta mid-dazju fil-punt ta' bejgħ. Il-miżura hija limitata għal dak li hu meħtieġ biex dan iseħħ. B'mod partikolari, l-eżenzjoni hija limitata għall-ammont (relattivament żgħir) ta' karburant mibjugħ fuq il-gżejjer. Barra minn hekk, l-ammont tal-eżenzjoni jibqa' inqas mit-total tal-ispejjeż addizzjonali biex jinbiegħ il-karburant f'dawn ir-reġjuni, u bl-istess mod, jibqa' inqas mid-differenza bejn il-prezzijiet tal-karburant applikati hemmhekk u dawk applikati fuq il-parti kontinentali. F'dan ir-rigward, il-Kummissjoni tirrimarka li r-rata tad-dazju tas-sisa se titnaqqas b'GBP 0,05 għal kull litru tal-prodott. Madankollu, skont l-informazzjoni pprovduta mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, l-ispejjeż addizzjonali ta' trasport għat-territorji koperti huma GBP 0,03 għal kull litru aktar mill-medja tar-Renju Unit, u l-ispejjeż tal-ġestjoni tal-istazzjonijiet tal-pompi tal-petrol huma stmati li huma ogħla, u dan jirriżulta fi primjums ta' bejn wieħed u ieħor GBP 0,07 sa 0,15 għal kull litru, meta mqabbla mal-medja tar-Renju Unit ta' GBP 0,033 għal kull litru. B'riżultat ta' dan, l-inċentiv fiskali għall-użu effiċjenti tal-enerġija qed jinżamm f'livell li tal-anqas huwa ugwali għal dak fil-parti kontinentali. Fl-aħħar nett, minkejja l-eżenzjoni, il-piż tat-taxxa li jġorr il-karburant użat fiż-żoni ġeografiċi kkonċernati se jibqa’ 'l fuq sew mil-livelli minimi tat-tassazzjoni stabbiliti fid-Direttiva 2003/96/KE. Għaldaqstant jista' jiġi konkluż li l-miżura hija kompatibbli mal-politiki tal-Unjoni fl-oqsma ta' saħħa, ambjent, enerġija u trasport. Skont iċ-ċirkostanzi deskritti, il-miżura tidher li hija aċċettabbli wkoll mill-aspett tal-funzjonament xieraq tas-suq intern u l-ħtieġa biex tkun żgurata l-kompetizzjoni ġusta. B'mod partikolari, minħabba n-natura insulari taż-żoni li tapplika għalihom u t-tnaqqis moderat fir-rata, mhuwiex mistenni li din se twassal għal tibdil fil-konsum tal-karburant, billi jiġu attirati l-konsumaturi minn barra dawn iż-żoni. Il-perjodu ta’ applikazzjoni tal-miżura u l-iżvilupp tal-qafas tal-UE dwar it-Tassazzjoni fuq l-Enerġija Il-Kummissjoni tissuġġerixxi li l-perjodu ta' applikazzjoni għandu jiġi stabbilit skont il-perjodu massimu permess mid-Direttiva 2003/96/KE, jiġifieri sitt snin. Dan il-perjodu jidher li huwa adattat biex jippermetti lill-awtoritajiet tar-Renju Unit jiġbru l-informazzjoni biex jivvalutaw ir-riżultati tal-miżura u biex joffru lin-negozji u lill-konsumaturi li jkunu qed jibbenefikaw minnha livell suffiċjenti ta' prevedibbiltà. Madankollu, bil-għan li ma jiddgħajfux l-iżviluppi ġenerali futuri tal-qafas legali eżistenti, huwa xieraq li jiġi previst li, jekk il-Kunsill li qed jaġixxi skont l-Artikolu 113 tat-Trattat, jintroduċi sistema ġenerali mmodifikata għat-tassazzjoni ta' prodotti ta' enerġija li għalihom ma tkunx tista' tiġi adattata din l-awtorizzazzjoni, din id-Deċiżjoni tiskadi dakinhar li jidħlu fis-seħħ ir-regoli mmodifikati. B'mod aktar konkret, qed issir referenza għall-proposta ppreżentata mill-Kummissjoni fit-13 ta' April 2011 [COM(2011)169]. Skont din il-proposta, it-tassazzjoni fuq l-enerġija għandha tinqasam f'żewġ komponenti. Din is-sistema tkun differenti minn dik prevista attwalment mid-Direttiva 2003/96/KE u li fuqha qed tiġi bbażata din l-awtorizzazzjoni. Jekk il-Kunsill jadotta din is-sistema ġdida u jekk il-Kummissjoni tqis li l-awtorizzazzjoni f'din il-proposta għadha ġġustifikata, il-Kummissjoni teżamina, b'mod pożittiv u f'waqtu, kull talba mir-Renju Unit li tikkonċerna xi awtorizzazzjoni simili adattata għas-sistema l-ġdida, sabiex tiżgura l-kontinwità prevista mill-Artikolu 2(1) ta' din il-proposta. Regoli dwar l-Għajnuna mill-Istat Wara t-tnaqqis previst mill-awtoritajiet tar-Renju Unit, ir-rati tat-taxxa fuq il-petrol u d-diżil fir-reġjuni kkonċernati xorta waħda se jibqgħu jirrispettaw il-livell minimu ta' tassazzjoni f'konformità mal-Artikolu 7 tad-Direttiva 2003/96/KE. Il-miżura għalhekk taqa' taħt l-hekk imsejjaħ Regolament għal Eżenzjoni Ġenerali Sħiħa (Regolament (KE) Nru 800/2008)[2] u hija, b'hekk, eżentata mir-rekwiżit ta' notifika minn qabel. 2. RIŻULTATI TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET TAL-IMPATT Konsultazzjoni mal-partijiet interessati Din il-proposta hija bbażata fuq talba magħmula mir-Renju Unit u tirrigwarda biss lil dan l-Istat Membru. Ġbir u użu ta’ kompetenzi Ma kienx hemm bżonn ta’ kompetenzi esterni. Valutazzjoni tal-impatt Din il-proposta tikkonċerna l-awtorizzazzjoni lil Stat Membru individwali fuq talba tiegħu stess. 3. L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA L-għan tal-proposta hu li jippermetti lir-Renju Unit jidderoga mid-dispożizzjonijiet ġenerali tad-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE u japplika, f'limiti definiti, livelli differenzjati ta' tassazzjoni fuq in-nafta u l-petrol bla ċomb. Bażi legali L-Artikolu 19 tad-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE. Prinċipju tas-sussidjaretà Il-qasam tat-tassazzjoni indiretta kopert mill-Artikolu 113 tat-TFUE mhuwiex fih innifsu fil-kompetenza esklussiva tal-Komunità, fit-tifsira tal-Artikolu 3 tat-TFUE. Madankollu, l-eżerċizzju mill-Istati Membri tal-kompetenzi konkorrenti tagħhom f’dan il-qasam huwa rregolat b'mod strett u limitat mil-liġi Komunitarja eżistenti. F'konformità mal-Artikolu 19 tad-Direttiva 2003/96/KE, il-Kunsill biss għandu s-setgħa li jawtorizza lil xi Stat Membru jintroduċi eżenzjonijiet jew tnaqqis ulterjuri, skont it-tifsira ta’ dik id-dispożizzjoni. L-Istati Membri ma jistgħux jieħdu post il-Kunsill. Il-proposta għalhekk tirrispetta l-prinċipju tas-sussidjarjetà. Prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta tirrispetta l-prinċipju tal-proporzjonalità. It-tnaqqis tat-taxxa ma jeċċedix dak li hu meħtieġ biex jinkiseb l-għan inkwistjoni. L-għażla tal-istrumenti Strument propost: Deċiżjoni tal-Kunsill. L-Artikolu 19 tad-Direttiva 2003/96 jipprovdi għal dan it-tip ta’ miżura biss. 4. IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA Il-miżura ma timponi l-ebda piż finanzjarju u amministrattiv fuq il-Komunità. Għalhekk, il-proposta ma għandha l-ebda impatt fuq il-baġit Komunitarju. 2011/0232 (NLE) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tawtorizza lir-Renju Unit japplika livelli mnaqqsa ta' tassazzjoni fuq karburanti użati fil-gżejjer tal-Inner u tal-Outer Hebrides, fin-Northern Isles, fil-gżejjer fiż-żona Clyde u fl-Isles of Scilly, f'konformità mal-Artikolu 19 tad-Direttiva 2003/96/KE IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, Wara li kkunsidra d-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE tas-27 ta' Ottubru 2003 li tirriforma l-istruttura tal-Komunità dwar tassazzjoni fuq prodotti ta' enerġija u elettriku[3], u b’mod partikolari l-Artikolu 19(1) tagħha, Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni Ewropea, Billi: 3. Permezz tal-ittra tat-23 ta' Marzu 2011, ir-Renju Unit talab li jingħata l-permess japplika rata mnaqqsa ta' dazju tas-sisa fuq in-nafta u l-petrol bla ċomb, f'konformità mal-Artikolu 19 tad-Direttiva 2003/96/KE dwar il-gżejjer tal-Inner u tal-Outer Hebrides, in-Northern Isles, il-gżejjer fiż-żona Clyde (dawn kollha jinsabu 'l barra mill-kosta tal-Iskozja); u l-Isles of Scilly (li jinsabu 'l barra mill-kosta tan-naħa tal-lbiċ tal-Ingilterra). 4. F'dawn iż-żoni, il-prezzijiet tan-nafta u tal-petrol bla ċomb huma aktar għoljin mill-prezzijiet medji fil-kumplament tat-territorju tar-Renju Unit, u dan ipoġġi lill-konsumaturi lokali tal-karburant fi żvantaġġ. Id-differenza fil-prezz tirriżulta mill-ispejjeż addizzjonali għal kull unità ta' karburant ikkawżati mil-pożizzjoni ġeografika tal-gżejjer, il-popolazzjoni limitata tagħhom u l-kunsinna ta' volumi relattivament baxxi ta' karburant. 5. It-tnaqqis fit-taxxa ma jeċċedix dak li hu meħtieġ biex jikkumpensa għall-ispejjeż addizzjonali għal kull unità ta' karburant li jġarrbu l-konsumaturi fiż-żoni ġeografiċi kkonċernati. 6. Ir-rati mnaqqsa ta' tassazzjoni se jkunu ogħla mir-rati minimi stabbiliti fl-Artikolu 7 tad-Direttiva 2003/96/KE. 7. Fid-dawl tan-natura insulari taż-żoni fil-mira u t-tnaqqis moderat fir-rata, il-miżura mhu se twassal għall-ebda moviment speċifiku marbut mal-provvista tal-karburant. 8. Konsegwentament, il-miżura hija aċċettabbli mill-aspett tal-funzjonament xieraq tas-suq intern u l-ħtieġa biex tkun żgurata l-kompetizzjoni ġusta u hija kompatibbli mal-politiki tal-Unjoni Ewropea fl-oqsma ta' saħħa, ambjent, enerġija u trasport. 9. Mill-Artikolu 19(2) tad-Direttiva 2003/96/KE jirriżulta li kull awtorizzazzjoni mogħtija skont dan l-Artikolu jrid ikollha żmien strettament limitat. Sabiex tipprovdi lin-negozji u lill-konsumaturi kkonċernati b'livell suffiċjenti ta' previdibbiltà, l-awtorizzazzjoni hija mogħtija għal perjodu ta' sitt snin. Madankollu, bil-għan li ma jiġux preġudikati l-iżviluppi ġenerali futuri tal-qafas legali eżistenti, huwa xieraq li jiġi previst li, jekk il-Kunsill li jaġixxi skont l-Artikolu 113 tat-Trattat, jintroduċi sistema ġenerali mmodifikata għat-tassazzjoni ta' prodotti ta' enerġija li għalihom ma tkunx tista' tiġi adattata din l-awtorizzazzjoni, din id-Deċiżjoni tiskadi dakinhar li jidħlu fis-seħħ ir-regoli ta' din is-sistema mmodifikata. ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: Artikolu 1 1. Ir-Renju Unit huwa hawnhekk awtorizzat li japplika rati mnaqqsa ta' tassazzjoni għall-petrol bla ċomb u għan-nafta fil-gżejjer kollha tal-Inner u tal-Outer Hebrides, in-Northern Isles, il-gżejjer fiż-żona Clyde u l-Isles of Scilly. It-tnaqqis mir-rata nazzjonali standard ta' tassazzjoni għall-petrol ta' bla ċomb jew għan-nafta rispettivament ma għandux jeċċedi t-total tal-ispiża addizzjonali tal-bejgħ bl-imnut f'dawn iż-żoni ġeografiċi, meta mqabbel mat-total tal-ispiża medja tal-bejgħ bl-imnut fir-Renju Unit kollu, u ma għandux ikun aktar minn GBP 50 għal kull 1 000 litru tal-prodott. 2. Ir-rati mnaqqsa jridu jkunu konformi mar-rekwiżiti tad-Direttiva 2003/96/KE, u b’mod partikolari mar-rati minimi stabbiliti fl-Artikolu 7 tagħha. Artikolu 2 Din id-Deċiżjoni għandha tapplika mill-1 ta’ Novembru 2011 u għandha tiskadi fil-31 ta’ Ottubru 2017. Madankollu, jekk il-Kunsill, li jaġixxi skont l-Artikolu 113 tat-Trattat, jintroduċi sistema ġenerali mmodifikata għat-tassazzjoni ta' prodotti ta' enerġija li għalihom ma tkunx tista' tiġi adattata din l-awtorizzazzjoni, din id-Deċiżjoni tiskadi dakinhar li jidħlu fis-seħħ ir-regoli ta' din is-sistema mmodifikata. Artikolu 3 Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq. Magħmul fi Brussell, Għall-Kunsill Il-President [1] Id-Direttiva tal-Kunsill 2003/96/KE tas-27 ta' Ottubru 2003 li tirriforma l-istruttura tal-Komunità dwar tassazzjoni fuq prodotti ta' enerġija u elettriku, ĠU L 283, 31.10.2003, p. 51. [2] Ir-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 800/2008 tas-6 ta’ Awwissu 2008 li jiddikjara ċerti kategoriji ta’ għajnuna bħala kompatibbli mas-suq komuni skont l-Artikoli 87 u 88 tat-Trattat (Regolament għal Eżenzjoni Ġenerali Sħiħa), ĠU L 214, 9.8.2008. [3] ĠU L 283, 31.10.2003, p. 51.