MT Brussell, 16.7.2009 COM(2009) 363 finali 2009/ 0108 (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar miżuri li jissalvagwardjaw is-sigurtà tal-provvista tal-gass u li jħassar id-Direttiva 2004/67/KE {SEC(2009) 977} {SEC(2009) 978} {SEC(2009) 979} {SEC(2009) 980} MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. Kuntest tal-proposta Il-Kummissjoni tipproponi Regolament li ser iħassar id-Direttiva 2004/67/KE li għandha x'taqsam mal-miżuri biex tissalvagwardja s-sigurtà tal-provvista ta' gass naturali [1]. Din id-Direttiva ma għadhiex suffiċjenti fil-kuntest tad-dipendenza dejjem tikber fuq l-importazzjoni u r-riskji li żdiedu għall-provvista u t-tranżitu f'pajjiżi terzi kif ukoll flussi ta' gass dejjem jiżdiedu u l-iżvilupp tas-suq intern tal-gass fil-Komunità. B'reazzjoni għall-kriżi tal-gass bejn ir-Russja u l-Ukraina ta' Jannar 2009 li kkaġunat xkiel li qatt ma kien hemm bħalu fil-provvisti tal-gass lill-Komunità li jgħaddi mill-Ukraina, il-Kunsill Ewropew u l-Parlament Ewropew talbu reviżjoni aċċellerata tad-Direttiva eżistenti. Ma jistax jiġi eskluż li jseħħ xkiel maġġuri ieħor fil-provvista tal-gass u dan jista' anki jseħħ fil-ġejjieni qrib. Il-Komunità għalhekk għandha tħejji għal meta jseħħ xkiel fil-provvista tal-gass fil-ġejjieni. Il-kriżi ta' Jannar uriet il-ħtieġa li jiġu ddefiniti aħjar ir-rwoli tal-industrija tal-gass, l-Istati Membri u l-istituzzjonijiet Komunitarji biex jindirizzaw xkiel fil-provvista fil-medda qasira taż-żmien u biex jipprovdu l-infrastruttura neċessarja fil-medda twila taż-żmien. Tagħlima li toħroġ mill-kriżi hija li biex il-miżuri jkunu konsistenti u effikaċi, għandhom jitħejjew minn kmieni sew u jkunu kkoordinati fil-livell Komunitarju. Din il-proposta għal Regolament hija konsistenti mal-għanijiet tal-Unjoni, speċjalment dawk dwar il-ħolqien ta' suq intern, li jiffunzjona, għall-gass u s-sigurtà tal-provvista tal-enerġija. 2. Konsultazzjonijiet mal-partijiet interessati u l-valutazzjoni tal-impatt Konsultazzjonijiet pubbliċi Fit-13 ta' Novembru 2008, il-Kummissjoni ppubblikat Komunikazzjoni dwar l-implimentazzjoni tad-Direttiva eżistenti - COM(2008) 769. Il-pubblikazzjoni kienet segwita b'konsultazzjoni pubblika mal-partijiet interessati (l-Istati Membri, l-industrija, ir-regolaturi u ċ-ċittadini) li seħħet bejn Novembru 2008 u Marzu 2009. Saru wkoll konsultazzjonijiet dettaljati dwar leġiżlazzjoni riveduta għas-sigurtà tal-provvista tal-gass matul il-laqgħat tat-23 ta' Frar, it-2 April u t-13 ta' Mejju tal-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass, li jikkonsisti mir-rappreżentanti tal-Istati Membri, l-industrija tal-gass u l-klijenti permezz tal-assoċjazzjonijiet Ewropej tagħhom (l-Eurogas, l-OGP, il-GIE, l-IFIEC, il-BEUC, l-Eurelectric). L-Istati Membri esprimew l-opinjonijiet tagħhom matul il-Kunsill tal-Enerġija tat-12 ta' Jannar u d-19 ta' Frar 2009 u diversi Stati Membri sussegwentement issottomettew osservazzjonijiet bil-miktub lill-Kummissjoni. Valutazzjoni tal-impatt Il-valutazzjoni tal-impatt qieset ħames alternattivi ta' politika: 1) L-ebda azzjoni ġdida mill-Komunità; 2) Infurżar aħjar tad-Direttiva 2004/67/KE; 3) Approċċ volontarju mill-industrija; 4) Direttiva riveduta; 5) Regolament ġdid. Fir-rigward tal-alternattiva 1 u 2 il-Kummissjoni wettqet evalwazzjoni tal-implimentazzjoni tad-Direttiva eżistenti. Ikkonkludiet li d-Direttiva eżistenti mhijiex suffiċjenti fil-kuntest tad-dipendenza dejjem tikber fuq l-importazzjoni u r-riskji li żdiedu għall-provvista u t-tranżitu f'pajjiżi terzi kif ukoll il-flussi ta' gass dejjem jiżdiedu u l-iżvilupp tas-suq intern tal-gass fil-Komunità. Fir-rigward tal-alternattiva 3, żvantaġġ ewlieni ta' approċċ volontarju huwa li ma tistax tiġi ggarantita l-parteċipazzjoni mill-atturi kollha b'mod konsistenti. Barra minn dan, il-forzi tas-suq mhux neċessarjament jipprovdu l-kapaċità żejda li tiżgura s-sigurtà tal-provvista. Fir-rigward tal-alternattivi 4 u 5 (l-għażla ta' strument legali) il-Kummissjoni tikkonsidra li Regolament huwa strument aktar xieraq minn Direttiva għar-raġunijiet ewlenin li ġejjin: Regolament huwa direttament applikabbli fuq l-awtoritajiet kompetenti fl-Istati Membri, l-impriżi tal-gass naturali u l-klijenti; ma jeħtieġx transpożizzjoni li tieħu fit-tul; jiżgura ċ-ċarezza u l-koerenza tal-istandards u l-obbligi madwar il-Komunità u jiddefinixxi direttament l-involviment tal-istituzzjonijiet Komunitarji. 3. Elementi legali tal-proposta Bażi legali Il-bażi legali tal-proposta hija l-Artikolu 95 tat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea. L-għan prinċipali tal-proposta huwa li tiżdied is-sigurtà tal-provvista tal-gass billi jinħolqu l-inċentivi għall-investiment fl-interkonnessjonijiet neċessarji biex jintlaħaq l-indikatur N-1, kif ukoll flussi fid-direzzjoni opposta. Dawk l-interkonnessjonijiet huma fl-istess ħin meħtieġa għall-funzjonament tajjeb tas-suq intern tal-gass. Ir-Regolament ipoġġi l-enfasi ewlenija fuq ir-rwol li s-suq intern tal-gass għandu biex jiżgura s-sigurtà tal-provvista tal-gass. Id-dispożizzjonijiet għandhom l-għan li jippermettu lill-impriżi tal-gass ifornu lill-klijenti tagħhom madwar il-Komunità għall-itwal żmien possibbli u mingħajr restrizzjonijiet fil-livell nazzjonali. Ir-Regolament jippermetti l-użu ta' miżuri mhux abbażi tas-suq deċiżi mill-awtoritajiet kompetenti bħala l-aħħar għażla biss, f'sitwazzjonijiet ta' emerġenza meta l-miżuri abbażi tas-suq jkunu ntużaw kollha u l-impriżi tal-gass naturali ma jkunx għadhom f'pożizzjoni li jindirizzaw ix-xkiel fil-provvista. Il-Kummissjoni qed tingħata wkoll rwol aktar b'saħħtu biex tiżgura li s-suq intern jaħdem għall-itwal żmien possibbli u li l-miżuri deċiżi fil-livell nazzjonali jkunu kompatibbli ma' dan il-prinċipju. Prinċipju tas-sussidjarjetà Din il-proposta għandha l-għan li ssaħħaħ is-sigurtà tal-provvista fil-Komunità. Bil-ħolqien tas-suq intern tal-gass u kif deher matul ix-xkiel fil-provvista tal-gass f'Jannar 2009, is-sigurtà tal-provvista tal-gass hija kwistjoni li d-dimensjoni tagħha qiegħda ssir dejjem aktar importanti, għalhekk tiġġustifika l-involviment tal-istituzzjonijiet Komunitarji u tal-Kummissjoni b'mod partikolari. F'sitwazzjoni ta' emerġenza Komunitarja, il-Kummissjoni tinsab fl-aħjar pożizzjoni biex tikkoordina l-azzjonijiet tal-Awtoritajiet Kompetenti tal-Istati Membri u biex tiffaċilita d-djalogu ma' pajjiżi terzi. Sabiex tipprevjeni u tħejji għax-xkiel fil-provvista tal-gass, l-aħjar garanzija għas-sigurtà tal-provvista hija suq intern kbir, interkonness sew u kompetittiv, li joffri diversi sorsi u rotot għall-forniment u jifrex l-impatt ta' xkiel fil-provvista minn fuq Stati Membri individwali jew impriżi tal-forniment. Prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità; ma tmurx lil hinn minn dak li huwa neċessarju biex jintlaħqu l-għanijiet. L-Istati Membri se jibqgħu responsabbli għas-sigurtà tal-provvista tagħhom u ser ikollhom flessibbiltà konsiderevoli fl-għażla tal-arranġamenti u l-istrumenti biex jiżguraw is-sigurtà tal-provvista filwaqt li jqisu l-karatteristiċi nazzjonali tagħhom fil-qasam tal-gass. 4. Implikazzjonijiet baġitarji Il-proposta ser ikollha impatt limitat fuq il-baġit tal-Komunità, partikolarment biex jiġu koperti l-ispejjeż tal-laqgħat tal-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass u, f'każ li tintuża, tal-ispejjeż tat-task force tal-monitoraġġ li tista' tintuża biex timmonitorja u tirrapporta dwar il-flussi tal-gass fil-Komunità u lil hinn minnha. Il-missjonijiet lil hinn mill-Komunità fi żminijiet ta' kriżi jistgħu jiġu ffinanzjati mill-Istrument għall-Istabbiltà. 2009/xxxx (COD) Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar miżuri li jissalvagwardjaw is-sigurtà tal-provvista tal-gass u li jħassar id-Direttiva 2004/67/KE (Test b'rilevanza għaż-ŻEE) Il-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 95 tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta mill-Kummissjoni [2], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew [3], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni [4], Filwaqt li jaġixxu skont il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat [5], Billi: (1) Il-gass naturali (minn hawn 'il quddiem: il-gass) huwa komponent essenzjali fil-provvista tal-enerġija tal-Komunità u jikkonsisti fi kwart tal-provvista tal-enerġija primarja u jikkontribwixxi l-aktar għall-ġenerazzjoni tal-enerġija, it-tisħin, il-materja prima għall-industrija u l-fjuwil għat-trasport. (2) Il-konsum tal-gass fl-Ewropa żdied rapidament matul l-aħħar għaxar snin. Bil-produzzjoni domestika li dejjem qed tonqos, l-importazzjoni tal-gass żdiedet saħansitra iżjed malajr, b'hekk ħolqot dipendenza akbar fuq l-importazzjoni u l-ħtieġa li jiġu indirizzati aspetti tas-sigurtà tal-provvista. (3) Id-Direttiva tal-Kunsill 2004/67/KE stabbiliet għall-ewwel darba qafas legali fil-livell tal-Komunità għas-salvagwardja tas-sigurtà tal-provvista tal-gass naturali u li jikkontribwixxi għall-funzjonament korrett tas-suq intern tal-gass anki f'każ ta' xkiel fil-provvista. Stabbiliet il-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass li wera li huwa utli għall-iskambju tal-informazzjoni u ddefinixxiet azzjonijiet komuni bejn l-Istati Membri, il-Kummissjoni, l-industrija tal-gass u l-klijenti. In-Netwerk ta' Korrispondenti dwar is-Sigurtà tal-Enerġija (NESCO) approvat mill-Kunsill Ewropew ta' Diċembru 2006 tejjeb il-kapaċità tal-ġbir tal-informazzjoni u pprovda twissija bikrija tat-theddid potenzjali għas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija. Il-leġiżlazzjoni l-ġdida tas-suq intern tal-enerġija adottata mill-Kunsill f'Ġunju 2009 tikkostitwixxi pass importanti sabiex jiġi kkompletat is-suq intern tal-enerġija u għandha l-għan espliċitu li ssaħħaħ is-sigurtà tal-provvista tal-gass tal-Komunità. (4) Madankollu, skont il-miżuri attwali relatati mas-sigurtà tal-provvista tal-gass, li ttieħdu fil-livell Komunitarju, l-Istati Membri għadhom igawdu marġni wiesa' ta' diskrezzjoni dwar l-għażla tal-miżuri. Fejn is-sigurtà tal-provvista ta' Stat Membru tkun mhedda, bla dubju hemm riskju li miżuri żviluppati b'mod unilaterali minn dak l-Istat Membru jistgħu jipperikolaw il-funzjonament tajjeb tas-suq intern tal-gass. Esperjenzi riċenti wrew kemm dak ir-riskju huwa reali. Sabiex is-suq intern tal-gass ikun jista' jiffunzjona anki meta jkun hemm skarzezza fil-provvista, huwa meħtieġ li jkun hemm provvediment għal reazzjoni aktar ikkoordinata għal kriżijiet tal-provvista, kemm fejn tidħol azzjoni preventiva kif ukoll ir-reazzjoni għal xkiel konkret fil-provvista. (5) Ir-rotot u s-sorsi tal-gass għall-Komunità għandhom isostnu s-sigurtà tal-provvista tal-Komunità kollha kif ukoll tal-Istati Membri individwalment. Fil-ġejjieni s-sigurtà tal-provvista se tiddependi fuq l-evoluzzjoni tat-taħlita tal-fjuwils, l-iżvilupp tal-produzzjoni fil-Komunità u fil-pajjiżi terzi li jfornu lill-Komunità, l-investimenti fil-faċilitajiet tal-ħżin u r-rotot fil-Komunità u lil hinn minnha, fosthom il-faċilitajiet tal-Gass Naturali Likwifikat. (6) Xkiel maġġuri fil-provvista tal-gass għall-Komunità jista' jaffettwa lill-Istati Membri kollha u lill-Partijiet Kontraenti fit-Trattat tal-Komunità tal-Enerġija u jwassal għal ħsarat ekonomiċi gravi fl-ekonomija tal-Komunità. Bl-istess mod ix-xkiel fil-provvista tal-gass jista' jkollu impatti soċjali gravi partikolarment fuq gruppi vulnerabbli ta' klijenti. (7) Ir-rapport ta' Diċembru 2008 dwar l-implimentazzjoni tal-Istrateġija Ewropea għas-Sigurtà jiġbed l-attenzjoni fuq id-dipendenza dejjem tikber fuq l-enerġija importata bħala riskju sinifikanti addizzjonali għas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija tal-Komunità u jenfasizza s-sigurtà bħala waħda mill-isfidi l-ġodda għall-politika tas-sigurtà. Is-suq intern tal-gass huwa element kruċjali biex tiżdied is-sigurtà tal-provvista tal-enerġija fil-Komunità u biex jitnaqqas l-esponiment tal-Istati Membri għall-effetti ħżiena tax-xkiel fil-provvista. (8) Il-waqfien tal-akbar infrastruttura tal-gass jew tas-sors tal-provvista tal-gass, l-hekk imsejjaħ prinċipju N-1, huwa possibbiltà reali. L-użu tal-waqfien ta' din l-infrastruttura jew sors tal-provvista tal-gass bħala livell ta' referenza għal dak li l-Istati Membri għandhom ikunu f'pożizzjoni li jikkumpensaw, huwa punt ta' tluq validu għall-iżgurar tas-sigurtà tal-provvista tal-gass tagħhom. (9) Infrastruttura suffiċjenti għall-gass fi Stat Membru u madwar il-Komunità hija essenzjali sabiex jiġu indirizzati l-interruzzjonijiet fil-provvista. Kriterji komuni minimi dwar is-sigurtà tal-provvista tal-gass għandhom jiżguraw kundizzjonijiet indaqs għas-sigurtà tal-provvista tal-gass u għandhom joħolqu inċentivi sinifikanti biex tinbena l-infrastruttura meħtieġa u biex jitjieb il-livell ta' tħejjija f'każ ta' kriżi. Miżuri min-naħa tad-domanda, bħal ma huwa l-bdil tal-fjuwil, jista' jkollhom rwol importanti fl-iżgurar tas-sigurtà tal-enerġija meta dawn ikunu jistgħu jiġu applikati malajr u jnaqqsu b'mod konsiderevoli d-domanda b'reazzjoni għal xkiel fil-provvista. (10) L-investimenti f'infrastruttura ġdida tal-gass għandhom jiġu promossi bil-qawwa. Għandhom isaħħu s-sigurtà tal-provvista tal-gass filwaqt li jiżguraw il-funzjonament tajjeb tas-suq intern tal-gass naturali. Meta investiment infrastrutturali jkun ta' tip transkonfinali, l-Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija stabbilita bir-Regolament (KE) Nru …/… tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill ("ACER") u n-Netwerk Ewropew tal-Operaturi tas-Sistema tat-Trażmissjoni tal-Gass ("ENTSO-G") għandhom ikunu involuti mill-qrib ħalli jqisu aħjar l-implikazzjonijiet transkonfinali. (11) Sorsi differenti ta' finanzjament Komunitarju huma disponibbli biex jgħinu lill-Istati Membri jiffinanzjaw l-investiment meħtieġ fil-produzzjoni u l-infrastruttura indiġena, speċjalment self u garanziji mill-Bank Ewropew tal-Investiment jew finanzjament mill-fondi reġjonali, strutturali jew ta' koeżjoni. Il-Bank Ewropew tal-Investiment kif ukoll l-istrumenti esterni tal-Komunità bħall-ENPI, l-IPA u d-DCI jistgħu wkoll jiffinanzjaw azzjonijiet f'pajjiżi terzi sabiex titjieb is-sigurtà tal-provvista tal-enerġija. (12) Dan ir-Regolament għandu jippermetti lill-impriżi tal-gass naturali u lill-klijenti jserrħu fuq il-mekkaniżmi tas-suq għall-itwal żmien possibbli meta jkunu qed jaffrontaw xkiel. Għandu wkoll jipprovdi għall-mekkaniżmi ta' emerġenza biex jintużaw meta s-swieq ma jiqbgħux f'pożizzjoni li jindirizzaw kif xieraq xkiel fil-provvista tal-gass. Anki waqt Emerġenza, l-istrumenti abbażi tas-suq għandhom jingħataw prijorità sabiex jittaffew l-effetti tax-xkiel fil-provvista. (13) B'segwitu għall-adozzjoni tat-tielet pakkett dwar is-suq intern tal-enerġija [6], dispożizzjonijiet ġodda se japplikaw għas-settur tal-gass u joħolqu rwoli u responsabbiltajiet ċari għall-Istati Membri, ir-regolaturi, l-operaturi tas-sistema tat-trażmissjoni u l-ACER, kif ukoll itejbu t-trasparenza tas-suq għall-benefiċċju tal-funzjonament tajjeb tiegħu u tas-sigurtà tal-provvista. (14) Il-kompletar tas-suq intern tal-gass u l-kompetizzjoni effikaċi fis-suq joffru lill-Komunità l-ogħla livell ta' sigurtà tal-provvista għall-Istati Membri kollha, sakemm is-suq jitħalla jaħdem bis-sħiħ f'każ ta' xkiel tal-provvista li taffettwa parti mill-Komunità, ikun xi jkun il-kaġun tal-ixkiel. Għal dan il-għan huwa meħtieġ approċċ komprensiv u effikaċi komuni għas-sigurtà tal-provvista, partikolarment permezz ta' politiki trasparenti u mhux diskriminatorji kompatibbli mar-rekwiżiti tas-suq, li jevita tgħawwiġ fis-suq kif ukoll jevita li jdgħajjef ir-reazzjonijiet tas-suq għax-xkiel. (15) Id-definizzjoni eżatta tal-rwoli u r-responsabbiltajiet tal-impriżi tal-gass naturali u l-Awtoritajiet Kompetenti kollha hija għalhekk kruċjali biex ma jiqafx il-funzjonament tas-suq intern, partikolarment waqt xkiel fil-provvista u f'sitwazzjonijiet ta' kriżi. (16) Standards tas-sigurtà tal-provvista armonizzati biżżejjed li jkopru mill-anqas is-sitwazzjoni li ppreżentat ruħha f'Jannar 2009 u jqisu d-differenzi bejn l-Istati Membri, għandhom jiġu ddefiniti mingħajr ma jiġu imposti piżijiet mhux raġonevoli u sproporzjonati fuq l-impriżi tal-gass naturali fosthom dawk ġodda u dawk żgħar. (17) Huwa essenzjali għall-funzjonament tajjeb tas-suq li l-investimenti neċessarji fil-produzzjoni u l-infrastrutturi indiġeni, bħall-interkonnessjonijiet, it-tagħmir li jippermetti flussi fiżiċi bidirezzjonali fis-sistemi tal-pajpijiet, il-ħżin u l-faċilitajiet tal-gassifikazzjoni mill-ġdid tal-LNG, jitwettqu fil-ħin mill-impriżi tal-gass naturali minħabba l-possibbiltà ta' xkiel fil-provvista bħal ma seħħ f'Jannar 2009. (18) Huwa importanti li l-provvista tal-gass ma tiqafx, partikolarment għall-klijenti domestiċi, kif ukoll għal klijenti protetti oħra bħall-iskejjel u l-isptarijiet, f'każijiet fejn is-suq ma jkunx jista' ikompli jfornihom. Huwa essenzjali li l-miżuri li għandhom jittieħdu matul kriżi jkunu ddefiniti minn qabel kwalunkwe kriżi. (19) Hija disponibbli għażla kbira ta' strumenti għall-konformità mal-obbligi tas-sigurtà tal-provvista. Dawn l-istrumenti għandhom jintużaw f'kuntest nazzjonali, reġjonali u Komunitarju, kif xieraq, biex jiġi żgurat li jipproduċu riżultat konsistenti u ekonomikament effikaċi. (20) L-aspetti tas-sigurtà tal-provvista tal-ippjanar fit-tul tal-investimenti f'kapaċitajiet transkonfinali u infrastrutturi oħra suffiċjenti li jiżguraw li s-sistema tkun kapaċi tiggarantixxi s-sigurtà tal-provvista u tissodisfa domandi raġonevoli, huma indirizzati mid-Direttiva .../…/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill [dwar ir-regoli komuni għas-suq intern tal-gass naturali u li tħassar id-Direttiva 2003/55/KE] [7]. Jista' jkun meħtieġ perjodu tranżizzjonali ħalli jkunu jistgħu jsiru l-investimenti neċessarji qabel jintlaħqu l-istandards tas-sigurtà tal-provvista. Il-pjan fuq għaxar snin għall-iżvilupp tan-netwerk, imfassal mill-ENTSO-G u ssorveljat mill-ACER, huwa għodda fundamentali biex jiġu identifikati l-investimenti meħtieġa fil-livell Komunitarju. (21) L-ENTSO-G u l-ACER, bħala membri tal-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass, għandhom ikunu involuti bis-sħiħ fil-proċess tal-kooperazzjoni u l-konsultazzjonijiet fil-livell Komunitarju. (22) Sabiex jiġi żgurat l-ogħla livell ta' tħejjija f'każ ta' xkiel fil-provvista, għandhom jiġu stabbiliti Pjanijiet ta' Emerġenza mill-impriżi kollha tal-gass naturali flimkien mal-Awtoritajiet Kompetenti. Dawn il-pjanijiet għandhom ikunu konsistenti ma' xulxin. Il-kontenut tagħhom għandu jsegwi l-aħjar prattiki fost il-pjanijiet eżistenti u għandu jiddefinixxi rwoli u responsabbiltajiet ċari għall-impriżi tal-gass naturali u l-Awtoritajiet Kompetenti kollha konċernati. Għandhom jiġu stabbiliti pjanijiet konġunti ta' emerġenza fil-livell reġjonali kull fejn possibbli u neċessarju. (23) Sabiex tissaħħaħ is-solidarjetà bejn l-Istati Membri f'każ ta' Emerġenza Komunitarja u partikolarment sabiex jiġu megħjuna l-Istati Membri li huma esposti għal kundizzjonijiet ġeografiċi u ġeoloġiċi anqas favorevoli, l-Istati Membri għandhom joħolqu miżuri speċifiċi ħalli juru solidarjetà, fosthom miżuri bħal ftehimiet kummerċjali bejn impriżi tal-gass, mekkaniżmi ta' kumpens, esportazzjonijiet akbar ta' gass jew rilaxx akbar mill-ħażniet. Miżuri ta' solidarjetà jistgħu jkunu partikolarmenti xierqa bejn l-Istati Membri li għalihom il-Kummissjoni tirrakkomanda l-istabbiliment ta' azzjonijiet konġunti preventivi jew ta' pjanijiet ta' emerġenza fil-livell reġjonali. (24) Is-solidarjetà Ewropea għandha wkoll, fejn meħtieġ, tkun f'sura ta' assistenza tal-protezzjoni ċivili mogħtija mill-Komunità lill-Istati Membri tagħha. Din l-assistenza għandha tkun iffaċilitata u kkoordinata mill-Mekkaniżmu Komunitarju għall-Protezzjoni Ċivili stabbilit bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 2007/779/KE, Euratom [8]. (25) Id-drittijiet sovrani tal-Istati Membri fuq ir-riżorsi naturali tagħhom mhumiex mittiefsa minn dan ir-Regolament. (26) Id-Direttiva tal-Kunsill 2008/114/KE tat-8 ta’ Diċembru 2008 dwar l-identifikazzjoni u l-indikazzjoni tal-Infrastruttura Kritika Ewropea u l-valutazzjoni tal-ħtieġa għat-titjib tal-ħarsien tagħhom [9] tistipula proċess bil-ħsieb li ssaħħaħ is-sigurtà tal-Infrastrutturi Kritiċi Ewropej imsemmija, fosthom ċerti infrastrutturi tal-gass fil-Komunità. Id-Direttiva 2008/114/KE flimkien ma' dan ir-Regolament tikkontribwixxi għall-ħolqien ta' approċċ komprensiv għas-sigurtà tal-enerġija tal-Komunità. (27) Il-Pjanijiet tal-Emerġenza għandhom jiġu aġġornati regolarment u ppubblikati. Għandhom jiġu soġġetti għal eżami mill-pari u ttestjati. (28) Il-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass, stabbilit mid-Direttiva 2004/67/KE tas-26 ta' April 2004 li għandha x'taqsam mal-miżuri biex tissalvagwardja s-sigurtà tal-provvista ta' gass naturali [10], għandu jaġixxi bħala konsulent għall-Kummissjoni biex tiġi ffaċilitata l-koordinazzjoni tal-miżuri tas-sigurtà tal-provvista f'każ ta' emerġenza Komunitarja. Għandu wkoll jimmonitorja l-adegwatezza u kemm ikunu f'waqthom il-miżuri li għandhom jittieħdu skont dan ir-Regolament. (29) Dan ir-Regolament għandu l-għan li jawtorizza lill-impriżi tal-gass naturali u lill-Awtoritajiet Kompetenti tal-Istati Membri biex jiżguraw li s-suq intern tal-gass jaħdem b'mod effikaċji għall-itwal perjodu ta' żmien possibbli f'każ ta' xkiel fil-provvista, qabel ma jittieħdu miżuri mill-Awtoritajiet Kompetenti biex jindirizzaw is-sitwazzjoni li fiha s-suq ma jkunx għadu f'pożizzjoni li jforni l-provvisti tal-gass. Miżuri eċċezzjonali bħal dawn għandhom ikunu konformi bis-sħiħ mar-regoli Komunitarji u għandhom jiġu nnotifikati lill-Kummissjoni. (30) Peress li provvisti tal-gass minn pajjiżi terzi huma ċentrali għas-sigurtà tal-provvista tal-gass tal-Komunità, il-Kummissjoni għandha tikkoordina l-azzjonijiet fir-rigward ta' pajjiżi terzi, billi taħdem mal-pajjiżi produtturi u ta' tranżitu dwar arranġementi sabiex jiġu ġestiti s-sitwazzjonijiet ta' kriżi u sabiex jiġi żgurat fluss stabbli għall-Komunità. Il-Kummissjoni għandha tkun intitolata li tuża task force sabiex timmonitorja l-flussi tal-gass f'sitwazzjonijiet ta' kriżi fil-pajjiżi terzi involuti li mhumiex fil-Komunità, u b'konsultazzjoni magħhom, u fejn il-kriżi tinħoloq minħabba diffikultajiet f'pajjiż terz, li tieħu rwol ta' medjazzjoni u faċilitazzjoni. (31) Fi Frar 2009, il-Kunsill tal-Enerġija kkonkluda li t-trasparenza u l-affidabbiltà għandhom jiżdiedu permezz ta' skambju importanti ta' informazzjoni f'livell bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri dwar ir-relazzjonijiet tal-enerġija, fosthom l-arranġamenti tal-forniment fil-medda twila taż-żmien, ma' pajjiżi terzi filwaqt li jippreżervaw l-informazzjoni kummerċjalment sensittiva. (32) Billi l-għanijiet tal-azzjoni biex tiġi żgurata s-sigurtà tal-provvista tal-gass fil-Komunità ma jistgħux jintlaħqu biżżejjed mill-Istati Membri biss u jistgħu għalhekk, minħabba l-iskala u l-effetti tal-azzjoni, jintlaħqu aħjar fil-livell Komunitarju, il-Komunità tista’ tadotta miżuri skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stipulat f'dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li huwa meħtieġ sabiex jintlaħqu dawk l-għanijiet. (33) Id-Direttiva 2004/67/KEE għandha titħassar. ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT: Artikolu 1 Suġġett Dan ir-Regolament jistabbilixxi miżuri bl-għan li jissalvagwardjaw is-sigurtà tal-provvista tal-gass sabiex jiġi żgurat il-funzjonament tajjeb u kontinwu tas-suq intern tal-gass billi jipprovdu għal definizzjoni u attribuzzjoni ċari tar-responsabbiltajiet u għal koordinazzjoni tar-reazzjoni fil-livell tal-Istati Membri u l-Komunità kemm fir-rigward tal-azzjoni preventiva kif ukoll tar-reazzjoni għal xkiel konkret fil-provvista. Artikolu 2 Definizzjonijiet Għall-fini ta' dan ir-Regolament għandhom japplikaw id-definizzjonijiet tad-Direttiva 2009/xxx/KE [11] (id-"Direttiva dwar il-Gass") u r-Regolament 2009/xxx/KE [12] (ir-"Regolament tal-Aġenzija"). Barra minn hekk id-definizzjonijiet li ġejjin għandhom japplikaw: (1) "klijenti protetti" tfisser il-klijenti domestiċi kollha li diġà huma konnessi ma' netwerk tad-distribuzzjoni tal-gass, u jekk l-Istat Membru konċernat jiddeċiedi hekk, tista' tinkludi wkoll l-impriżi żgħar u ta' daqs medju, l-iskejjel u l-isptarijiet sakemm dawn diġà huma konnessi ma' netwerk tad-distribuzzjoni tal-gass; (2) "Awtorità Kompetenti" tfisser l-awtorità regolatorja nazzjonali jew l-awtorità nazzjonali tal-gvern maħtura mill-Istati Membri biex tkun responsabbli għas-sigurtà tal-provvista tal-gass. Dan huwa mingħajr preġudizzju għall-għażla tal-Istati Membri li jallokaw ċerti responsabbiltajiet f'dan ir-Regolament lil awtoritajiet oħra minflok lill-Awtorità Kompetenti. Dawn ir-responsabbiltajiet għandhom jitwettqu taħt is-superviżjoni tal-Awtorità Kompetenti u għandhom ikunu speċifikati fil-pjanijiet imsemmija fl-Artikolu 4. Artikolu 3 Responsabbiltà għas-sigurtà tal-provvista tal-gass 1. Is-sigurtà tal-provvista tal-gass hija responsabbiltà tal-impriżi tal-gass naturali, l-Awtoritajiet Kompetenti tal-Istati Membri, il-klijenti industrijali tal-gass, u l-Kummissjoni, fl-oqsma tar-responsabbiltà rispettivi tagħhom. Teħtieġ livell għoli ta' kooperazzjoni bejniethom. 2. Kull Stat Membru għandu jaħtar Awtorità Kompetenti responsabbli għall-implimentazzjoni tal-miżuri tas-sigurtà tal-provvista tal-gass ipprovduti f'dan ir-Regolament. Il-miżuri għandhom jinkludu valutazzjoni biennali tar-riskju, l-istabbiliment tal-Pjanijiet ta' Azzjoni Preventiva, l-istabbiliment tal-Pjan ta' Emerġenza, u l-monitoraġġ kontinwu tas-sigurtà tal-provvista tal-gass fil-livell nazzjonali. L-Awtoritajiet Kompetenti għandhom jikkooperaw flimkien ħalli jipprevjenu xkiel fil-provvista u jillimitaw l-effetti ħżiena f'każ li dan iseħħ. 3. Kull Stat Membru għandu jinnotifika lill-Kummissjoni dwar l-Awtorità Kompetenti maħtura sa mhux aktar tard [mit-30 ta' Ġunju 2010; tliet xhur mid-dħul fis-seħħ]. 4. Il-Kummissjoni għandha tikkoordina, fil-livell Komunitarju, lill-Awtoritajiet Kompetenti permezz tal-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass, partikolarment fil-każ ta' Emerġenza Komunitarja. 5. Il-miżuri biex tkun żgurata s-sigurtà tal-provvista tal-gass għandhom ikunu ddefiniti sew, trasparenti, proporzjonati, mhux diskriminatorji, verifikabbli u ma għandhomx jgħawwġu bla bżonn il-kompetizzjoni u l-funzjonament effikaċi tas-suq intern. Artikolu 4 Stabbiliment ta' Pjan ta' Azzjoni Preventiva u ta' Pjan ta' Emerġenza 1. Sa mhux aktar tard [mill-31 ta' Marzu 2011; 12-il xahar mid-dħul fis-seħħ], l-Awtorità Kompetenti, wara konsultazzjoni mal-impriżi tal-gass naturali, l-organizzazzjonijiet rilevanti li jirrappreżentaw l-interessi tal-klijenti domestiċi u industrijali, u mal-awtorità regolatorja, meta din ma tkunx l-Awtorità Kompetenti, għandha tistabbilixxi: (a) Pjan ta' Azzjoni Preventiva li jkun fih il-miżuri meħtieġa biex jittaffew ir-riskji identifikati; kif ukoll (b) Pjan ta' Emerġenza li jkun fih il-miżuri li għandhom jittieħdu biex jittaffa l-impatt ta' xkiel fil-provvista tal-gass. 2. Qabel jadottaw dawn il-Pjanijiet l-Awtoritajiet Kompetenti għandhom jaqsmu l-informazzjoni u jikkonsulatw lil xulxin u lill-Kummisjoni biex jiżguraw li l-Pjanijiet u l-miżuri tagħhom huma konsistenti ma' xulxin fil-livell reġjonali xieraq. Dawn il-konsultazzjonijiet għandhom tal-anqas ikopru l-interkonnessjonijiet, il-provvisti transkonfinali, il-ħażniet transkonfinali u l-kapaċità fiżika għat-trasport tal-gass fiż-żewġ direzzjonijiet. 3. Matul il-proċess imsemmi fil-paragrafu 2 il-Kummissjoni tista' tirrakkomanda f'liema livell reġjonali għandhom isiru l-iskambju tal-informazzjoni u l-konsultazzjonijiet. Il-Kummissjoni, wara konsultazzjoni man-Netwerk Ewropew tal-Operaturi tas-Sistema tat-Trażmissjoni tal-Gass ("ENTSO-G") u l-Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija ("ACER"), tista' wkoll tirrakkomanda l-istabbiliment ta' Pjan konġunt fil-livell reġjonali. 4. L-Istati Membri jistgħu wkoll jiddeċiedu li jistabbilixxu Pjanijiet konġunti fil-livell reġjonali, minflok Pjanijiet nazzjonali separati jew b'żieda magħhom. 5. L-Awtorità Kompetenti għandha tippubblika l-Pjanijiet tagħha, fosthom il-verżjonijiet emendati skont il-paragrafu 6, u tinnotifikahom lill-Kummissjoni mingħajr dewmien. 6. Fi żmien sitt xhur wara n-notifika tal-Pjanijiet mill-Awtoritajiet Kompetenti, il-Kummissjoni għandha tivvaluta l-Pjanijiet tal-Istati Membri kollha. Il-Kummissjoni għandha tikkonsulta lill-ENTSO-G, l-ACER, il-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass u lill-partijiet interessati konċernati l-oħra dwar dawn il-pjanijiet. Meta l-Kummissjoni tqis li Pjan mhux effikaċi biex itaffi r-riskji kif identifikati fil-valutazzjoni tar-riskji jew mhux konsistenti max-xenarji tar-riskji jew mal-Pjanijiet tal-Istati Membri l-oħra, jew li ma jikkonformax mad-dispożizzjonijiet ta' dan ir-Regolament jew ma' dispożizzjonijiet oħra tal-liġi Komunitarja, għandha titlob reviżjoni tal-Pjan. Fi żmien xahrejn min-notifika tat-talba tal-Kummissjoni, l-Awtorità Kompetenti konċernata għandha temenda l-Pjan tagħha u tinnotifika l-Pjan emendat lill-Kummissjoni jew għandha tispjega lill-Kummissjoni għalfejn ma taqbilx mat-talba. F'dak il-każ, il-Kummissjoni tista' temenda jew tirtira t-talba tagħha. Jekk fi żmien xahrejn il-Kummissjoni tiddeċiedi li ma temendax jew ma tirtirax it-talba tagħha, l-Awtorità Kompetenti għandha tikkonforma mat-talba tal-Kummissjoni fi żmien tliet xhur wara n-notifika tad-deċiżjoni tal-Kummissjoni. Artikolu 5 Kontenut tal-Pjan ta' Azzjoni Preventiva 1. Il-Pjan ta' Azzjoni Preventiva għandu jkun fih: (a) il-miżuri biex jiġu ssodisfati l-istandards tal-infrastruttura u l-provvista, kif stipulati fl-Artikoli 6 u 7; dawn il-miżuri għandhom jinkludu tal-anqas l-ippjanar biex jintlaħaq l-istandard N-1, il-volumi u l-kapaċitajiet meħtieġa għall-forniment tal-klijenti protetti fil-perjodi ta' domanda għolja ddefiniti, il-miżuri min-naħa tad-domanda u l-obbligi imposti fuq l-impriżi tal-gass naturali u entitajiet rilevanti oħra; (b) il-valutazzjoni tar-riskju kif stipulat fl-Artikolu 8; (c) il-miżuri preventivi biex jiġu indirizzati r-riskji identifikati; (d) l-informazzjoni dwar l-Obbligi tas-Servizz Pubbliku rilevanti. 2. Il-Pjan ta' Azzjoni Preventiva, partikolarment l-azzjonijiet biex jintlaħaq l-istandard tal-infrastruttura kif stipulat fl-Artikolu 6, għandu jkun ibbażat fuq u konsistenti mal-pjan ta’ għaxar snin għall-iżvilupp tan-netwerk li għandu jitfassal mill-ENTSO-G [13]. 3. Il-Pjan ta' Azzjoni Preventiva għandu jqis l-effikaċja ekonomika, l-effetti fuq il-funzjonament tas-suq intern tal-enerġija u l-impatt ambjentali. 4. Il-Pjan ta' Azzjoni Preventiva għandu jiġi aġġornat kull sentejn. Artikolu 6 Standard tal-infrastruttura 1. Sa mhux aktar tard [mill-31 ta' Marzu 2014; tliet snin wara d-dħul fis-seħħ], l-Awtorità Kompetenti għandha tiżgura li fil-każ ta' xkiel fl-akbar infrastruttura tal-provvista tal-gass, l-infrastruttura li tibqa' (N-1) ikollha l-kapaċità li tforni l-volum neċessarju ta' gass biex tissodisfa d-domanda totali għall-gass taż-żona kkalkulata matul perjodu ta' sittin jum ta' domanda eċċezzjonalment għolja għall-gass matul l-iksaħ perjodu li statistikament iseħħ kull għoxrin sena. 2. Skont ir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni msemmija fl-Artikolu 4(3) jew fis-sitwazzjoni msemmija fl-Artikolu 4(4), l-obbligu stipulat fil-paragrafu 1 jista' jiġi ssodisfat fil-livell reġjonali. L-istandard N-1 għandu wkoll jitqies li ġie rispettat meta l-Awtorità Kompetenti turi fil-Pjan ta' Azzjoni Preventiva msemmi fl-Artikolu 5 li xkiel fil-provvista jista' jiġi kkumpensat biżżejjed u fil-ħin b'miżuri min-naħa tad-domanda. 3. Għandha tintuża l-metodoloġija għall-kalkolu tal-istandard N-1 kif ipprovdut fl-Anness I. Għandha titqies il-konfigurazzjoni tan-netwerk u l-flussi attwali tal-gass kif ukoll il-preżenza ta' kapaċitajiet tal-produzzjoni u l-ħżin. Fejn meħtieġ iż-żona kkalkulata kif imsemmija fl-Anness I għandha tiġi estiża għal-livell reġjonali xieraq. 4. Kull Awtorità Kompetenti għandha tirrapporta lill-Kummissjoni mingħajr dewmien kwalunkwe nuqqas ta' konformità mal-istandard N-1. 5. L-operaturi tas-sistema ta' trażmissjoni għandhom jippermettu kapaċità fiżika permanenti għat-trasport tal-gass fiż-żewġ direzzjonijiet fl-interkonessjonijiet kollha fi żmien sentejn mid-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament, ħlief f'każijiet fejn fuq talba tal-Awtorità Kompetenti, il-Kummissjoni tiddeċiedi li ż-żieda ta' kapaċità ta' fluss bidirezzjonali ma ssaħħaħx is-sigurtà tal-provvista ta' kwalunkwe Stat Membru. Din id-deċiżjoni tista' tiġi eżaminata mill-ġdid jekk jinbidlu ċ-ċirkustanzi. Il-livell tal-kapaċità bidirezzjonali tal-fluss għandha tintlaħaq b'mod ekonomikament effikaċi u tal-anqas tqis il-kapaċità meħtieġa biex jintlaħaq l-istandard tal-provvista stipulat fl-Artikolu 7. Fi żmien dak il-perjodu ta' sentejn, l-operatur tas-sistema tat-trażmissjoni tal-gass għandu jadatta l-funzjonament tas-sistema sħiħa tat-trażmissjoni ħalli jippermetti flussi bidirezzjonali tal-gass. 6. L-Istati Membri għandhom jiżguraw li kwalunkwe infrastruttura ġdida tat-trażmissjoni tipprovdi għas-sigurtà tal-provvista permezz ta' għadd suffiċjenti ta' punti ta' dħul u ħruġ, u tikkontribwixxi għall-iżvilupp ta' infrastruttura konnessa tajjeb. 7. L-Awtoritajiet Regolatorji Nazzjonali għandhom iqisu l-ispejjeż tal-issodisfar tal-istandard N-1 u l-ispejjeż biex il-kapaċità fiżika permanenti tkun tista' tittrasporta gass fiż-żewġ direzzjonijiet meta japprovaw it-tariffi f'konformità mal-Artikolu 41(8) tad-Direttiva [.../...KE]. Fil-każ ta' spejjeż imġarrba f'aktar minn Stat Membru wieħed, l-awtoritajiet regolatorji nazzjonali tal-Istati Membri konċernati għandhom jiddeċiedu flimkien dwar l-allokazzjoni tal-ispejjeż. Għandu japplika l-Artikolu 8(1) tar-Regolament (KE) Nru .../.... Artikolu 7 Standard tal-provvista 1. L-awtorità Kompetenti għandha tieħu miżuri biex tiżgura l-forniment tal-gass lill-klijenti protetti tal-Istat Membru f'każ ta': a) temperaturi estremament kesħin matul perjodu ta' sebat ijiem bl-ogħla valur li statistikament iseħħ darba kull għoxrin sena; kif ukoll b) kwalunkwe perjodu ta' sittin jum ta' domanda eċċezzjonalment għolja għall-gass matul perjodi bl-iksaħ temp li statistikament iseħħ kull għoxrin sena. 2. L-Awtorità Kompetenti għandha tieħu miżuri biex tiżgura l-forniment tal-gass lill-klijenti protetti għal perjodu ta' sittin jum anki fil-każ ta' Emergenza kif iddefinita fl-Artikolu 9(2). L-Awtorità Kompetenti għandha tibqa' tagħmel ħilitha, għat-tul taż-żmien kollu meħtieġ, sabiex ma twaqqafx il-forniment lill-klijenti protetti. 3. L-obbligi imposti fuq l-impriżi tal-gass naturali biex jissodisfaw l-istandard tal-provvista kif stipulat fil-paragrafu 1 u 2 ma għandhomx ikunu diskriminatorji u ma għandhomx jimponu piż bla bżonn fuq l-impriżi l-ġodda fis-suq u fuq impriżi żgħar. 4. L-Awtorità Kompetenti għandha tippermetti lill-impriżi tal-gass naturali li jilħqu dawn il-kriterji fuq livell reġonali jew Komunitarju u ma għandhiex tesiġi li dawn l-istandards jintlaħqu abbażi tal-infrastruttura li tinsab fit-territorju tagħha biss. 5. L-Awtorità Kompetenti għandha tiżgura li l-kundizzjonijiet għall-provvisti lill-klijenti protetti huma stabbiliti mingħajr ħsara għall-funzjonament tajjeb tas-suq intern tal-gass u bi prezz li jirrispetta l-valur fis-suq tal-bżonn bażiku. Artikolu 8 Valutazzjoni tar-riskji 1. Sa [it-30 ta' Settembru 2010; sitt xhur wara d-dħul fis-seħħ] kull Awtorità Kompetenti għandha tivvaluta bis-sħiħ ir-riskji li jaffettwaw is-sigurtà tal-provvista tal-gass fl-Istat Membru tagħha billi: a) tuża l-istandards speċifikati fl-Artikoli 6 u 7; b) tqis iċ-ċirkustanzi nazzjonali u reġjonali rilevanti kollha; c) tissimula diversi xenarji ta' domanda eċċezzjonalment għolja u xkiel fil-provvista, bħal ħsara fl-infrastrutturi ewlenin tat-trażmissjoni, il-ħażniet, it-terminals tal-LNG u x-xkiel fil-forniment mingħand fornituri minn pajjiżi terzi; d) l-identifikazzjoni tal-interazzjoni u l-korrelazzjoni tar-riskji ma' Stati Membri oħra. 2. L-impriżi tal-gass naturali, l-organizzazzjonijiet rilevanti li jirrappreżentaw l-interessi tal-klijenti domestiċi u industrijali, u l-awtorità regolatorja, meta din ma tkunx l-Awtorità Kompetenti, għandhom jikkooperaw u jipprovdu l-informazzjoni kollha neċessarja għall-valutazzjoni tar-riskji. 3. Il-valutazzjoni tar-riskji għandha tiġi rrepetuta kull sentejn qabel it-30 ta' Settembru ta' dik is-sena. Artikolu 9 Pjan tal-Emerġenza u l-Livelli tal-Kriżi 1. Il-Pjan tal-Emerġenza għandu: (1) Jibni fuq il-livelli tal-kriżi skont il-paragrafu 2; (2) Jiddefinixxi r-rwol u r-responsabbiltajiet tal-impriżi tal-gass naturali u tal-klijenti industrijali, u l-interazzjoni tagħhom mal-Awtoritajiet Kompetenti u fejn xieraq mal-awtorità regolatorja; (3) Jiddefinixxi r-rwol u r-responabbiltajiet tal-Awtorità Kompetenti; (4) Jistabbilixxi proċeduri dettaljati li għandhom jiġu segwiti għal kull livell ta' kriżi, fosthom l-iskemi korrispondenti dwar il-flussi tal-informazzjoni; (5) Jaħtar maniġer jew tim tal-kriżi u jiddefinixxi r-rwol tiegħu; (6) Jidentifika l-kontribut tal-miżuri abbażi tas-suq elenkati fl-Anness II biex jindirizzaw is-sitwazzjoni fil-livell tal-Alert u jtaffu s-sitwazzjoni fil-livell tal-Emerġenza. (7) Jidentifika l-kontribut tal-miżuri mhux abbażi tas-suq ippjanati jew li għandhom jiġu implimentati għal-livell tal-Emerġenza elenkati fl-Anness III u jivvaluta sa fejn huwa meħtieġ l-użu tal-miżuri mhux abbażi tas-suq sabiex tiġi indirizzata l-kriżi, jivvaluta l-effetti tagħhom u jiddefinixxi l-proċeduri għall-implimentazzjoni tagħhom; (8) Jiddeskrivi l-mekkaniżmi użati għall-kooperazzjoni ma' Stati Membri oħra għal kull livell ta' kriżi; (9) Jispjega l-obbligi tar-rappurtar imposti fuq l-impriżi tal-gass naturali fil-livelli tal-Alert u l-Emerġenza; (10) Jelenka l-azzjonijiet iddefiniti minn qabel biex ikun hemm disponibbiltà ta' gass f'każ ta' Emerġenza, fosthom il-mekkaniżmi ta' kumpens u l-ftehimiet kummerċjali bejn il-partijiet involuti f'dawn l-azzjonijiet. Dawn l-azzjonijiet jistgħu jinvolvu ftehimiet transkonfinali bejn l-Istati Membri u/jew l-impriżi tal-gass naturali. 2. It-tliet livelli ewlenin ta' kriżi għandhom ikunu kif ġej: (1) Livell ta' twissija bikrija (Twissija Bikrija): Meta jkun hemm informazzjoni konkreta, serja u affidabbli, possibbilment imqanqla mill-Mekkaniżmu ta' Twissija Bikrija, li jista' jseħħ avveniment li jiddeterjora l-kundizzjonijiet tal-provvista; (2) Livell tal-Alert (Alert): meta jseħħ xkiel fil-provvista jew isseħħ domanda eċċezzjonalment għolja iżda s-suq ikun għadu jista' jsolvi s-sitwazzjoni mingħajr intervent tal-Awtorità Kompetenti; (3) Livell tal-Emerġenza (Emerġenza): meta sseħħ domanda eċċezzjonalment għolja jew meta jseħħ xkiel fil-provvista permezz jew mingħand l-akbar infrastruttura jew sors u jkun hemm riskju kredibbli li l-istandard tal-forniment lill-klijenti protetti ma jistax jintlaħaq aktar bi strumenti abbażi tas-suq waħedhom. 3. Il-Pjan tal-Emerġenza għandu jiżgura li l-aċċess transkonfinali għall-faċilitajiet tal-ħażna jibqa' miftuħ f'każ ta' emerġenza wkoll. Il-Pjan ta' Emerġenza ma għandu jdaħħal l-ebda miżura li tirrestrinġi bla bżonn il-fluss transkonfinali tal-gass. 4. L-Awtorità Kompetenti għandha tinforma minnufih lill-Kummissjoni u tipprovdilha l-informazzjoni neċessarja kollha meta tiddikjara kwalunkwe mil-livelli tal-kriżi. Fil-każ ta' emerġenza li tista' tirriżulta f'sejħa għall-għajnuna mill-UE u l-Istati Membri tagħha, l-Awtorità Kompetenti tal-Istat Membru konċernat għandha mingħajr dewmien tinnotifika liċ-Ċentru tal-Monitoraġġ u l-Informazzjoni tal-Protezzjoni Ċivili tal-Kummissjoni. 5. Meta l-Awtorità Kompetenti tiddikjara Emerġenza għandha ssegwi l-azzjonijiet iddefiniti minn qabel kif iddefiniti fil-Pjan tal-Emerġenza u għandha tinforma minnufih lill-Kummissjoni partikolarment bl-azzjonijiet li biħsiebha tieħu skont l-Artikolu 9(1). Il-Kummissjoni tista' tlaqqa' l-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass. 6. Il-Kummissjoni għandha tivverifika fi żmien ġimgħa jekk id-dikjarazzjoni ta' Emerġenza hijiex iġġustifikata u jekk timponix piż bla bżonn fuq l-impriżi tal-gass naturali u fuq il-funzjonament tas-suq intern. Il-Kummissjoni tista', partikolarment, titlob lill-Awtorità Kompetenti biex timmodifika l-miżuri li jimponu piż żejjed fuq l-impriżi tal-gass naturali u biex tirtira d-dikjarazzjoni tagħha ta' Emerġenza jekk il-Kummissjoni tqis li ma tkunx għadha ġġustifikata. Artikolu 10 Reazzjonijiet Komunitarji għall-emerġenzi 1. Il-Kummissjoni tista' tiddikjara Emerġenza Komunitarja fuq talba ta' Awtorità Kompetenti jew meta l-Komunità titlef aktar minn 10 % tal-importazzjoni ta' kuljum tal-gass mingħand pajjiżi terzi kif ikkalkulat mill-ENTSO-G. Għandha tiddikjara Emerġenza Komunitarja meta aktar minn Awtorità Kompetenti waħda tkun iddikjarat Emerġenza wara l-verifika skont l-Artikolu 9(6). Tista' tiddikjara Emerġenza Komunitarja għal reġjuni ġeografiċi speċifiċi affettwati li jkunu jinkludu aktar minn Stat Membru wieħed. 2. Il-Kummissjoni għandha tlaqqa' l-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass hekk kif tiddikjara Emerġenza Komunitarja. 3. F'Emerġenza Komunitarja, il-Kummissjoni għandha tikkoordina l-azzjonijiet tal-Awtoritajiet Kompetenti. Partikolarment il-Kummissjoni għandha tiżgura l-iskambju tal-informazzjoni, tiżgura l-konsistenza u l-effikaċja tal-azzjonijiet fil-livell tal-Istati Membri u reġjonali b'relazzjoni mal-livell Komunitarju, u tikkoordina l-azzjonijiet fir-rigward ta' pajjiżi terzi. Il-Kummissjoni tista' tlaqqa' grupp għall-ġestjoni tal-kriżi magħmul partikolarment minn rappreżentanti tal-industrija u l-Istati Membri konċernati mill-Emerġenza. 4. Meta l-Kummissjoni tqis li f'Emerġenza Komunitarja, azzjoni meħuda minn Awtorità Kompetenti jew impriżi tal-gass naturali mhijiex xierqa biex tindirizza l-Emerġenza, jew li tipperikola serjament is-sitwazzjoni fi Stat Membru ieħor, il-Kummissjoni għandha tesiġi li l-Awtorità Kompetenti jew l-impriża tal-gass naturali biex tbiddel l-azzjoni tagħha. Fi żmien tlett ijiem min-notifika tat-talba tal-Kummissjoni, l-Awtorità Kompetenti konċernata għandha temenda l-azzjoni tagħha u tinnotifika lill-Kummissjoni jew għandha tispjega lill-Kummissjoni għalfejn ma taqbilx mat-talba. F'dak il-każ, il-Kummissjoni tista' temenda jew tirtira t-talba tagħha. Jekk, fi żmien tlett ijiem il-Kummissjoni tiddeċiedi li ma temendax jew ma tirtirax it-talba tagħha, l-Awtorità Kompetenti għandha tikkonforma mat-talba tal-Kummissjoni mingħajr dewmien. 5. L-Awtorità Kompetenti jew l-impriża tal-gass naturali fl-ebda ħin ma għandhom idaħħlu miżuri li jirrestrinġu l-fluss tal-gass fis-suq intern. 6. F'Emerġenza Komunitarja, l-Istati Membri għandhom jiżguraw li ma jingħalaqx l-aċċess transkonfinali għall-faċilitajiet tal-ħżin u ma għandhom idaħħlu l-ebda dispożizzjoni legali li tirrestrinġi bla bżonn il-fluss tal-gass lejn is-swieq affettwati. 7. Il-Kummissjoni għandha tistabbillixxi lista permanenti ta' riżerva għal task force ta' monitoraġġ li tikkonsisti minn esperti industrijali u rappreżentanti tal-Kummissjoni. Din it-task force ta' monitoraġġ tista' tintuża meta meħtieġ u għandha timmonitorja u tirrapporta dwar il-flussi tal-gass fil-Komunità u lil hinn minnha, b'kooperazzjoni mal-pajjiżi fornituri u ta' tranżitu. 8. L-Awtorità Kompetenti għandha tipprovdi liċ-Ċentru tal-Monitoraġġ u l-Informazzjoni tal-Protezzjoni Ċivili tal-Kummissjoni bl-informazzjoni dwar kwalunkwe ħtieġa ta' għajnuna. Iċ-Ċentru tal-Monitoraġġ u l-Informazzjoni tal-Protezzjoni Ċivili għandu jivvaluta s-sitwazzjoni totali u jipprovdi konsulenza dwar l-għajnuna li għandha tingħata lill-Istati Membri l-aktar milquta, u fejn xieraq lill-pajjiżi terzi. Artikolu 11 Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass 1. Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass huwa stabbilit biex jiffaċilita l-koordinazzjoni tal-miżuri li jikkonċernaw is-sigurtà tal-provvista. Il-Grupp għandu jkun magħmul minn rappreżentanti tal-Awtoritajiet Kompetenti, l-ACER, l-ENTSO-G u entitajiet rappreżentattivi tal-industrija konċernata u l-klijenti rilevanti. Il-Kummissjoni għandha tiddeċiedi dwar l-għamla tal-Grupp ħalli tiżgura r-rappreżentanza tiegħu u għandha tippresedi l-istess Grupp. Il-Grupp għandu jistabbilixxi r-regoli tal-proċedura tiegħu. 2. Il-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass għandu jassisti lill-Kummissjoni partikolarment dwar kwistjonijiet marbuta ma': (a) is-sigurtà tal-provvista tal-gass, fi kwalunkwe ħin u b'mod speċjali fi żminijiet ta' Emerġenza; (b) l-informazzjoni rilevanti kollha għas-sigurtà tal-provvista tal-gass fil-livelli nazzjonali, reġjonali u Komunitarji; (c) l-aqwa prattiki u linji gwida possibbli lill-partijiet konċernati kollha; (d) il-livell tas-sigurtà tal-provvista, il-livelli ta' referenza u l-metodoloġiji tal-valutazzjoni; (e) ix-xenarji nazzjonali, reġjonali u Komunitarji u l-ittestjar tal-livelli ta' tħejjija; (f) il-koordinazzjoni tal-miżuri biex tiġi indirizzata l-Emerġenza fil-Komunità, fil-Pajjiżi tat-Trattat tal-Komunità tal-Enerġija u ma' pajjiżi terzi; (g) l-implimentazzjoni tal-Pjanijiet; (h) l-assistenza meħtieġa mill-Istati Membri l-aktar milquta. 3. Il-Kummissjoni għandha tlaqqa' l-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass fuq bażi regolari. Artikolu 12 Skambju tal-informazzjoni 1. L-Awtorità Kompetenti matul l-Emerġenza għandu jkollha partikolarment l-informazzjoni li ġejja disponibbli kuljum: (a) il-previżjonijiet tad-domanda u tal-provvista tal-gass ta' kuljum għat-tlett ijiem ta' wara; (b) il-fluss tal-gass fis-siegħa fil-punti transkonfinali tad-dħul u l-ħruġ kif ukoll fil-punti kollha li jgħaqqdu faċilità tal-produzzjoni man-netwerk, il-ħażna u l-LNG f'mcm/d; (c) il-perjodu, espress f'jiem, li matulu huwa possibbli li jiġi żgurat il-forniment lill-klijenti protetti 2. Il-Kummissjoni għandha d-dritt, f'każ ta' Emerġenza Komunitarja, li titlob lill-Awtorità Kompetenti tipprovdilha mingħajr dewmien tal-anqas: (a) l-informazzjoni kif stipulat fil-paragrafu 1; (b) l-informazzjoni dwar il-miżuri ppjanati li għandhom jittieħdu u li diġà ġew implimentati mill-Awtorità Kompetenti sabiex tittaffa l-Emerġenza, u l-effikaċja tagħhom; (c) it-talbiet li saru biex Awtoritajiet Kompetenti oħra jieħdu miżuri addizzjonali; (d) il-miżuri implimentati fuq talba ta' Awtoritajiet Kompetenti oħra. 3. L-Awtoritajiet Kompetenti u l-Kummissjoni għandhom jiżguraw il-kunfidenzjalità tal-infomazzjoni kummerċjalment sensittiva. 4. L-Awtorità Kompetenti għandha tipprovdi lill-Kummissjoni bl-informazzjoni dwar il-mobbilizzazzjoni tal-Pjan tal-Emerġenza u l-miżuri meħuda. 5. Wara Emerġenza, l-Awtorità Kompetenti għandha mingħajr dewmien tipprovdi lill-Kummissjoni b'valutazzjoni dettaljata tal-Emerġenza u l-effikaċja tal-miżuri implimentati, fosthom il-valutazzjoni tal-impatt ekonomiku tal-Emerġenza, l-impatt tal-bdil tal-fjuwil fuq il-livelli tal-emissjonijiet, l-impatt fuq is-settur tal-elettriku u l-għajnuna pprovduta lil u/jew riċevuta mingħand il-Komunità u l-Istati Membri tagħha. 6. Sa mhux aktar tard [mit-30 ta' Settembru 2010; sitt xhur wara d-dħul fis-seħħ] sabiex il-Kummissjoni tkun tista' tivvaluta s-sitwazzjoni tas-sigurtà tal-provvista fil-livell Komunitarju: a) L-Istati Membri għandhom jissottomettu għand il-Kummissjoni l-ftehimiet intergovernattivi eżistenti milħuqa ma' pajjiżi terzi li għandhom impatt fuq l-iżvilupp tal-infrastrutturi u l-provvisti tal-gass; qabel jikkonkludu ftehimiet intergovernattivi ġodda, l-Istati Membri għandhom jinformaw lill-Kummissjoni ħalli jivvalutaw il-konformità tagħhom mal-leġiżlazzjoni tas-suq intern; b) L-impriżi tal-gass naturali għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni dwar id-dettalji li ġejjin tal-kuntratti konklużi ma' fornituri minn pajjiżi terzi: - It-tul taż-żmien tal-kuntratt u d-dispożizzjonijiet għal estensjoni; - It-total tal-volumi kkuntrattati, fuq bażi annwali u l-volum medju fix-xahar; - Il-flessibbiltà tal-volumi kkuntrattati, fosthom id-dispożizzjonijiet relatati ma' obbligi ta' xiri obbligatorju. - Il-punti tad-distribuzzjoni kkuntrattati. Artikolu 13 Monitoraġġ u rappurtar dwar is-sigurtà tal-provvista tal-gass 1. Barra mill-obbligi tal-monitoraġġ u r-rappurtar pprovduti fl-Artikolu 5 tad-Direttiva dwar il-Gass, l-Awtorità Kompetenti għandha tippubblika u tressaq għand il-Kummissjoni rapport sal-31 ta' Lulju ta' kull sena li jkun fih id-dejta li ġejja: (a) kalkolu tal-indikatur N-1 u d-dejta meħtieġa għal dan il-kalkolu, il-progress li sar fl-investimenti meħtieġa biex tlaħħaq ma' N-1, id-diffikultajiet li ltaqgħu magħhom skont il-pajjiż waqt l-implimentazzjoni ta' soluzzjonijet ġodda alternattivi; (b) l-ammonti annwali, it-tul taż-żmien u l-pajjiż fornitur koperti mill-kuntratti tal-importazzjoni tal-provvista tal-gass; (c) il-kapaċità massima tal-interkonnessjoni ta' kull punt ta' dħul u ħruġ fis-sistemi tal-gass u 'l barra minnhom; (d) l-elementi ewlenin tal-ftehimiet intergovernattivi rilevanti konklużi ma' pajjiżi terzi. 2. L-Awtoritajiet Kompetenti u l-Kummissjoni għandhom jiżguraw il-kunfidenzjalità tal-infomazzjoni kummerċjalment sensittiva. Artikolu 14 Monitoraġġ Sa [...] il-Kummissjoni, wara li tkun ivvalutat il-Pjanijiet nnotifikati u wara li tikkonsulta mal-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass, għandha tikkonkludi dwar mezzi possibbli biex titjieb is-sigurtà tal-provvista fil-livell Komunitarju u għandha tirrapporta għand il-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar l-implimentazzjoni ta' dan ir-Regolament. Ir-rapport għandu jinkludi, fejn xieraq, rakkomandazzjonijiet għat-titjib ta' dan ir-Regolament. Artikolu 15 Revoka Id-Direttiva 2004/67/KE hija imħassra. Artikolu 16 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussell, Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill Il-President Il-President ANNESS I: KALKOLU TAL-INDIKATUR N-1 1. Kalkolu tal-indikatur N-1 L-indikatur N-1 jiddeskrivi l-ħila tal-kapaċità tal-infrastruttura tal-gass biex tforni l-gass għad-domanda massima f'żona kkalkulata f'każ ta' xkiel fl-akbar infrastruttura. "Iż-żona kkalkulata" tfisser żona ġeografika li għaliha tiġi kkalkulata l-applikazzjoni tal-indikatur N-1. Il-kapaċità teknika [14] tal-infrastruttura tal-provvista tal-gass kollha li tiqba' disponibbli fil-każ ta' xkiel fl-akbar infrastruttura għandha tal-anqas tkun daqs id-domanda għall-gass taż-żona kkalkulata matul perjodu ta' sittin jum ta' domanda eċċezzjonalment għolja matul l-iksaħ perjodu li statistikament iseħħ kull għoxrin sena. L-indikatur N-1, ikkalkulat skont il-formula ta' hawn taħt, għandu jkun tal-anqas ekwivalenti għal 100 %. ……………………….IPm+Pm+Sm+LNGm – Im -Tout N-1[%] = --------------------------------------------- * 100, N-1 ≥ 100% ……………………………………….Dmax Definizzjonijiet meħtieġa għall-kalkolu tal-indikatur N-1: Definizzjonijiet min-naħa tal-provvista IPm - Kapaċità teknika massima tas-sistemi tal-pajpijiet tal-importazzjoni (mcm/d) tfisser is-somma tal-kapaċità teknika massima tas-sistemi tal-pajpijiet tal-gass li jfornu l-gass liż-żona kkalkulata. Pm - Kapaċità produttiva massima (mcm/d) tfisser is-somma tar-rati massimi possibbli tal-produzzjoni taż-żona kkalkulata mill-faċilitajiet kollha tal-produzzjoni tal-gass filwaqt li jitqiesu l-elementi kritiċi bħall-irkupru tad-depożiti (field recovery); Sm - Kapaċità ta' twassil waqt kriżi (mcm/d) tfisser ir-rata massima ta' forniment mill-ħażniet kollha fiż-żona kkalkulata li tista' tiġi sostnuta matul is-sittin jum kollha tal-perjodu tax-xkiel. Din ir-rata tista tiġi stabbilita b'taħlita ta' rati ta' forniment ta' diversi tipi ta' mħażen taż-żona kkalkulata użati matul il-perjodu ta' sittin jum. LNGm - Kapaċità massima tal-faċilità tal-LNG (mcm/d) tfisser is-somma tal-kapaċitajiet massimi possibbli tat-terminali kollha tal-LNG għal-likwifikazzjoni tal-gass naturali jew l-importazzjoni, il-ħatt, is-servizzi anċillari, il-ħżin temporanju u l-gassifikazzjoni mill-ġdid tal-LNG, filwaqt li jitqiesu l-elementi kritiċi bħad-disponibbiltà tal-kapaċitajiet massimi tal-bastimenti u l-ħżin u l-kapaċità teknika tal-bgħit lejn is-sistema, li jipprovdu l-gass matul perjodu ta' 60 jum, liż-żona kkalkulata. Im - Kapaċità tal-akbar infrastruttura tal-gass (mcm/d), li tforni ż-żona kkalkulata bl-akbar sehem ta' gass. Fejn iż-żona kkalkulata tipprovdi kapaċità ta' trażmissjoni minn aktar minn pajp jew punt tad-dħul wieħed u ma tkunx l-akbar infrastruttura (Ipm ≠ Im), il-kapaċità ta' trażmissjoni li tibqa' taż-żona kkalkulata jeħtiġilha wkoll titnaqqas min-numeratur. Tout - Kapaċità ta' trażmissjoni 'l barra (mcm/d) hija s-somma tal-kapaċità teknika li tibqa' għat-trażmissjoni tal-gass minn ġoż-żona kkalkulata f'każ ta' xkiel tal-akbar infrastruttura. Kalkolu tad-domanda Dmax - tfisser kapaċità għall-forniment tad-domanda rilevanti ta' gass kuljum taż-żona kkalkulata li hija relatata mal-iksaħ jum b'domanda eċċezzjonalment għolja għall-gass li statistikament isseħħ kull għoxrin sena. ANNESS II: LISTA TAL-MIŻURI ABBAŻI TAS-SUQ GĦAS-SIGURTÀ TAL-PROVVISTA TAL-GASS Fl-iżvilupp tal-Pjanijiet Preventivi u tal-Emerġenza l-Awtorità Kompetenti għandha tqis il-lista tal-miżuri indikattivi u mhux eżawrjenti li ġejja: Min-naħa tal-provvista · Aktar flessibbiltà fil-produzzjoni · Aktar flessibbiltà fl-importazzjoni · Ħżin kummerċjali tal-gass - kapaċità tal-forniment u l-volum tal-gass maħżun · Kapaċità terminali u l-kapaċità massima tal-bgħit tal-LNG · Diversifikazzjoni tal-provvisti u r-rotot · Flussi fid-direzzjoni opposta · Bgħit ikkoordinat mill-operaturi tas-sistema tat-trażmissjoni · Kuntratti għal medda twila ta' żmien u għal medda medja ta' żmien · Investimenti fl-infrastruttura · Arranġamenti kuntrattwali biex jiżguraw is-sigurtà tal-provvista tal-gass Min-naħa tad-domanda · Kuntratti li jistgħu jiġu interrotti · Il-possibbiltà tal-bdil tal-fjuwil - fjuwils alternattivi ta' riżerva fl-impjanti industrijali u tal-ġenerazzjoni tal-enerġija · Effiċenzja akbar · Użu akbar ta' sorsi tal-enerġija rinnovabbli ANNESS III: LISTA TAL-MIŻURI MHUX ABBAŻI TAS-SUQ GĦAS-SIGURTÀ TAL-PROVVISTA TAL-GASS Fl-iżvilupp tal-Pjanijiet Preventivi u tal-Emerġenza l-Awtorità Kompetenti għandha tqis il-kontribut tal-miżuri li ġejjin f'każ ta' Emerġenza biss: Min-naħa tal-provvista · Ħżin strateġiku tal-gass · Bdil sfurzat tal-fjuwil · Użu ta' ħażniet ta' fjuwils alternattivi (eż. skont l-obbligu tal-ħażniet taż-żejt għal 90 jum) · Użu tal-elettriku ġġenerat minn sorsi oħra li mhumiex gass Min-naħa tad-domanda · Diversi tipi ta' tnaqqis mandatorju tad-domanda DIKJARAZZJONI FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA Dan id-dokument huwa maħsub sabiex jakkumpanja u jikkomplementa l-Memorandum ta' Spjegazzjoni Għaldaqstant, meta timtela din id-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva, u mingħajr ħsara għal-leġibbiltà tagħha, għandu jsir sforz sabiex tiġi evitata repetizzjoni tal-informazzjoni inkluża fil-Memorandum ta' Spjegazzjoni Qabel ma timla din il-formola, jekk jogħġbok irreferi għal-Linji Gwida speċifiċi li ġew imfassla biex ikunu ta' gwida u jiċċaraw il-punti li jinsabu hawn taħt. 1. ISEM IL-PROPOSTA: "Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar miżuri li jissalvagwardjaw is-sigurtà tal-provvista tal-gass" (Attività relatata mal-missjonijiet tal-esperti tal-monitoraġġ) 2. QAFAS ABM / ABB Qasam/Oqsma ta' Politika konċernat(i) u Attività/Attivitajiet assoċjata/i: 06: Enerġija u trasport 06 04: Enerġiji konvenzjonali u rinnovabbli 3. LINJI TAL-BAĠIT 3.1. Linji tal-baġit (linji operazzjonali u linji relatati tekniċi u ta' assistenza amministrattiva (ex-linji B..A)) inklużi l-intestaturi: 06 01 01: Nefqa relatata mal-persunal f'impjieg attiv tal-'Qasam tal-politika tal-enerġija u t-trasport' 06 04 03: Sigurtà tal-provvisti tal-enerġija konvenzjonali 06 01 02: Nefqa esterna u maniġerjali oħra b'sostenn għall-'Qasam ta' politika tal-enerġija u t-trasport' 3.2. Tul taż-żmien tal-azzjoni u l-impatt finanzjarju: Bidu: 2010 Tmiem mhux determinat 3.3. Karatteristiċi baġitarji (żied ir-ringieli jekk meħtieġ): Linja baġitarja | Tip ta' nefqa | Ġdida | Kontribut EFTA | Kontributi mingħand pajjiżi applikanti | Intestatura fil-perspettiva finanzjarja | 06.01.01 | Mhux obbligatorju | Mhux diff [15] | LE | LE | LE | Nru°5 | 06.04.03 | Mhux obbligatorju | Diff | LE | LE | LE | Nru°1a | 06.01.02 | Mhux obbligatorju | Mhux diff | LE | LE | LE | Nru°5 | 4. SOMMARJU TAR-RIŻORSI 4.1. Riżorsi Finanzjarji 4.1.1. Sommarju tal-approprjazzjonijiet tal-impenn (AI) u l-approprjazzjonijiet tal-ħlas (AĦ) miljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) Tip ta' nefqa | Nru tat-taqsima | | Sena n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n+5 u wara | Total | Nefqa operazzjonali [16] | | | | | | | | | Approprjazzjonijiet tal-Impenn (AI) | 8.1 | a | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 3 | Approprjazzjonijiet tal-Ħlas(AĦ) | | b | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 3 | Nefqa amministrattiva fl-ammont ta' referenza [17] | | | | | Assistenza teknika u amministrattiva (AMD) | 8.2.4 | c | | | | | | | | AMMONT TOTALI TA’ REFERENZA | | | | | | | | Approprjazzjonijiet tal-Impenn | | a+c | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 3 | Approprjazzjonijiet tal-Ħlas | | b+c | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 0.5 | 3 | Nefqa amministrattiva mhux inkluża fl-ammont ta' referenza [18] | | | Riżorsi umani u nefqa assoċjata (AMD) | 8.2.5 | d | 0.244 | 0.244 | 0.244 | 0.244 | 0.244 | 0.244 | 1.464 | Spejjeż amministrattivi, għajr ir-riżorsi umani u l-ispejjeż assoċjati, mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza (AMD) | 8.2.6 | e | 0.15 | 0.15 | 0.15 | 0.15 | 0.15 | 0.15 | 0.9 | Spiża finanzjarja totali indikattiva tal-intervent TOTAL tal-AI inkluża l-ispiża tar-Riżorsi Umani | | a+c+d+e | 0.89 | 0.89 | 0.89 | 0.89 | 0.89 | 0.89 | 5.364 | TOTAL tal-AĦ, inklużi l-ispiża tar-Riżorsi Umani | | b+c+d+e | 0.89 | 0.89 | 0.89 | 0.89 | 0.89 | 0.89 | 5.364 | Dettalji tal-kofinanzjament Jekk il-proposta tinvolvi kofinanzjament mill-Istati Membri jew minn entitajiet oħra (jekk jogħġbok speċifika liema), għandha tiġi indikata stima tal-livell ta’ dan il-kofinanzjament fit-tabella ta' hawn taħt (jistgħu jiżdiedu aktar linji jekk ikunu previsti entitajiet differenti għall-għoti tal-kofinanzjament): miljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) Entità tal-kofinanzjament | | Sena n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n+5 u wara | Total | …………………… | f | | | | | | | | TOTAL tal-AI, inkluż il-kofinanzjament | a+c+d+e+f | | | | | | | | 4.1.2. Kompatibbiltà mal-Ipprogrammar Finanzjarju x Il-proposta hija kompatibbli mal-ipprogrammar finanzjarju eżistenti. Il-proposta se tkun teħtieġ programmar mill-ġdid tal-intestatura rilevanti fil-perspettiva finanzjarja. Jista' jkun li l-proposta tkun teħtieġ l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim Interistituzzjonali [19] (jiġifieri l-istrument ta’ flessibbiltà jew ir-reviżjoni tal-perspettiva finanzjarja). 4.1.3. Impatt finanzjarju fuq id-Dħul x Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni finanzjarja fuq id-dħul Il-proposta għandha impatt finanzjarju – l-effett fuq id-dħul huwa kif ġej: NB: Id-dettalji u l-osservazzjonijiet kollha marbuta mal-metodu tal-kalkolu tal-effett fuq id-dħul għandhom jidhru f'anness separat. miljuni ta' EUR (sa ċifra waħda wara l-punt deċimali) | | Qabel l-azzjoni [Sena n-1] | | Sitwazzjoni wara l-azzjoni | Linja baġitarja | Dħul | | | [Sena n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5] [20] | | a) Dħul f'termini assoluti | | | | | | | | | | b) Tibdil fid-dħul | | | | | | | | | (Jekk jogħġbok speċifika kull linja baġitarja ta’ dħul konċernata, u żid l-għadd ta’ ringieli xierqa mat-tabella jekk hemm effett fuq aktar minn linja baġitarja waħda.) 4.2. Riżorsi Umani FTE (inklużi l-uffiċjali, u l-impjegati temporanji u esterni) – ara d-dettalji fil-punt 8.2.1. Rekwiżiti annwali | Sena n | n+1 | n+2 | n+3 | n+4 | n+5 u wara | Għadd totali ta' riżorsi umani | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 5. KARATTERISTIĊI U GĦANIJIET Dettalji tal-kuntest tal-proposta huma meħtieġa fil-Memorandum ta’ Spjegazzjoni. Din it-taqsima tad-Dikjarazzjoni Finanzjarja Leġiżlattiva għandha tinkludi l-informazzjoni komplementari speċifika li ġejja: 5.1. Ħtieġa li għandha tintlaħaq fuq medda qasira jew twila ta' żmien Kif propost fir-"Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar miżuri li jissalvagwardjaw is-sigurtà tal-provvista tal-gass", il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi task force permanenti tal-monitoraġġ magħmula minn esperti tal-industrija u rappreżentanti tal-Kummissjoni. It-task force tal-monitoraġġ għandha tintuża f'każ ta' xkiel jew xkiel potenzjali tal-provvisti tal-gass u għandha timmonitorja u tirrapporta dwar il-flussi tal-gass fl-Unjoni Ewropea jew lil hinn minnha, f'kooperazzjoni mal-pajjiżi fornituri u ta' tranżitu. 5.2. Valur miżjud tal-involviment tal-Komunità u l-koerenza tal-proposta ma' strumenti finanzjarji oħra u s-sinerġija possibbli Kif muri mill-kriżi riċenti tal-gass f'Jannar 2009, il-kwistjoni tas-sigurtà tal-provvista tal-gass ma tistax tiġi indirizzata biss b'inizjattivi fil-livell tal-Istati Membri. Huwa meħtieġ l-involviment Komunitarju biex tiġi żgurata azzjoni kkoordinata fl-Unjoni ħalli jiġi mminimizzat l-impatt tal-kriżi kif ukoll l-implimentazzjoni ta' inizjattivi koerenti fir-rigward tal-pajjiżi fornituri u ta' tranżitu. 5.3. Għanijiet, riżultati mistennija u indikaturi relatati mal-proposta fil-kuntest tal-qafas tal-ABM Kif ġie enfasizzat matul il-kriżi tal-gass ta' Jannar 2009, il-Komunità għandha tingħatalha l-għodda biex timobbilizza, fi żmien qasir ħafna tim ta' monitoraġġ li jinkludi esperti mill-industrija biex jassistu lill-uffiċjali tal-Kummissjoni waqt kriżi tal-gass. 5.4. Metodu ta' Implimentazzjoni (indikattiv) Hawn isfel uri l-metodu/i [21] magħżul(a) għall-implimentazzjoni tal-azzjoni. X Ġestjoni Ċentralizzata x Direttament mill-Kummissjoni ٱ Indirettament b'delega lil: ٱ Aġenziji Eżekuttivi ٱ Entitajiet stabbiliti mill-Komunitajiet kif imsemmi fl-art. 185 tar-Regolament Finanzjarju ٱ Entitajiet nazzjonali mis-settur pubbliku/entitajiet b'missjoni ta' servizz pubbliku Ġestjoni maqsuma jew iddeċentralizzata ٱ Mal-Istati Membri ٱ Ma' pajjiżi terzi Ġestjoni konġunta ma' organizzazzjonijiet internazzjonali (jekk jogħġbok speċifika) Kummenti rilevanti: 6. MONITORAĠĠ U EVALWAZZJONI 6.1. Sistema ta' monitoraġġ L-attività tat-tim tal-monitoraġġ se tiġi vvalutata u inkluża f'rapport li jsir kull sena. 6.2. Evalwazzjoni 6.2.1. Evalwazzjoni ex-ante Mhux applikabbli 6.2.2. Miżuri meħuda wara evalwazzjoni intermedjarja/ta’ wara (tagħlimiet minn esperjenzi simili fl-imgħoddi) Mhux applikabbli 6.2.3. Termini u frekwenza tal-evalwazzjoni futura Mhux applikabbli 7. MIŻURI KONTRA L-FFRODI L-attività tal-monitoraġġ se tiġi evalwata darba fis-sena u għandu jitlesta rapport. L-attività tat-tim tal-monitoraġġ se tkun soġġetta għall-miżuri tal-kontrolli ta' kontra l-frodi implimentati mill-Kummissjoni. 8. DETTALJI TAR-RIŻORSI 8.1. Għanijiet tal-proposta f’termini tal-ispiża finanzjarja tagħhom L-approprjazzjonijiet tal-impenn f’miljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) (Għandhom jiġu pprovduti l-intestaturi tal-Għanijiet, l-azzjonijiet u tar-riżultati) | Tip ta’ riżultat | Spiża medja | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | TOTAL | | | | Għadd ta' riżultati | Spiża totali | Għadd ta' riżultati | Spiża totali | Għadd ta' riżultati | Spiża totali | Għadd ta' riżultati | Spiża totali | Għadd ta' riżultati | Spiża totali | Għadd ta' riżultati | Spiża totali | Għadd ta' riżultati | Spiża totali | GĦAN OPERAZZJONALI Nru 1 [22] ……… | | | | | | | | | | | | | | | | | Azzjoni nru 1 missjoni tat-tim ta' monitoraġġ | Ħlasijiet għall-missjoni tal-esperti (stmati 10 missjonijiet ta' 50 jum il-waħda) | | 10 | 0.5 | 10 | 0.5 | 10 | 0.5 | 10 | 0.5 | 10 | 0.5 | 10 | 0.5 | 50 | 2.5 | - Riżultat nru 1 | | | | | | | | | | | | | | | | | - Riżultat nru 2 | | | | | | | | | | | | | | | | | Azzjoni nru 2.................... | | | | | | | | | | | | | | | | | - Riżultat nru 1 | | | | | | | | | | | | | | | | | Għan nru 1 Sottototal | | | | | | | | | | | | | | | | | GĦAN OPERAZZJONALI Nru 2 1……… | | | | | | | | | | | | | | | | | Azzjoni nru 1.................... | | | | | | | | | | | | | | | | | - Riżultat nru 1 | | | | | | | | | | | | | | | | | Għan nru 2 Sottototal | | | | | | | | | | | | | | | | | GĦAN OPERAZZJONALI Nru n 1 | | | | | | | | | | | | | | | | | Għan n Sottototal | | | | | | | | | | | | | | | | | SPIŻA TOTALI | | | 10 | 0.5 | 10 | 0.5 | 10 | 0.5 | 10 | 0.5 | 10 | 0.5 | 10 | 0.5 | 50 | 2.5 | 8.2. Nefqa Amministrattiva 8.2.1. Għadd u tip ta’ riżorsi umani Tipi ta' kariga | | Persunal li għandu jiġi assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni bl-użu tar-riżorsi eżistenti u/jew addizzjonali (għadd ta’ karigi/FTEs) | | | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 | Uffiċjali jew persunal temporanju [23] (XX 01 01) | A*/AD | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | | B*, C*/AST | | | | | | | Persunal iffinanzjat [24] bl-Art XX 01 02 | | | | | | | Persunal ieħor [25] iffinanzjat bl-Art XX 01 04/05 | | | | | | | TOTAL | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | 8.2.2. Deskrizzjoni tal-ħidmiet li ġejjin mill-azzjoni L-implimentazzjoni tal-missjonijiet ta' monitoraġġ fl-Istati Membri u/jew pajjiżi terzi kif meħtieġ meta sseħħ kriżi tal-gass. Ir-riżultati tal-missjoni se jiġu rapportati lura lill-Istati Membri permezz ta' rapporti tal-missjoni u waqt il-laqgħat tal-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass. 8.2.3. Sorsi ta' riżorsi umani (statutarji) (Fejn ikun iddikjarat aktar minn sors wieħed, jekk jogħġbok indika l-għadd ta’ karigi li joriġinaw minn kull sors) x Karigi li bħalissa huma allokati għall-ġestjoni tal-programm li għandu jiġi ssostitwit jew estiż Karigi allokati minn qabel fl-eżerċizzju APS/PDB għas-sena n Karigi li se jintalbu fil-proċedura APS/PDB li jmiss Karigi li għandhom jitqassmu mill-ġdid bl-użu tar-riżorsi eżistenti fi ħdan is-servizz ta’ ġestjoni (tqassim intern mill-ġdid) Karigi meħtieġa għas-sena n għalkemm mhux previsti fl-eżerċizzju APS/PDB tas-sena konċernata 8.2.4. Nefqa oħra Amministrattiva inkluża fl-ammont ta’ referenza (XX 01 04/05 - Nefqa għall-ġestjoni amministrattiva) miljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) Linja baġitarja(numru u intestatura) | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | TOTAL | 1 Assistenza teknika u amministrattiva (inklużi l-ispejjeż relatati mal-persunal) | | | | | | | | Aġenziji eżekuttivi [26] | | | | | | | | Assistenza teknika u amministrattiva oħra | | | | | | | | - intra muros | | | | | | | | - extra muros | | | | | | | | Assistenza teknika u amministrattiva totali | | | | | | | | 8.2.5. L-ispiża finanzjarja tar-riżorsi umani u l-ispejjeż assoċjati mhux inklużi fl-ammont ta’ referenza miljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) Tip ta’ riżorsi umani | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5 u wara | Uffiċjali u persunal temporanju (XX 01 01) | 0.244 | 0.244 | 0.244 | 0.244 | 0.244 | 0.244 | Persunal iffinanzjat bl-Art. XX 01 02 (awżiljarji, END, persunal kuntrattwali, eċċ.)(speċifika l-linja baġitarja) | | | | | | | Spiża totali tar-Riżorsi Umani u l-ispejjeż assoċjati (MHUX fl-ammont ta’ referenza) | 0.244 | 0.244 | 0.244 | 0.244 | 0.244 | 0.244 | Kalkolu – Uffiċjali u Aġenti temporanji Għandha ssir referenza għall-Punt 8.2.1, jekk ikun meħtieġ 2 AD FTE (ekwivalenti għal full time) 122 000 €/uffiċjal/sena* 2= 244 000 € Kalkolu- Persunal iffinanzjat skont l-Art. XX 01 02 Għandha ssir referenza għall-Punt 8.2.1, jekk ikun meħtieġ Nefqa oħra amministrattiva mhux inkluża fl-ammont ta' referenzamiljuni ta' EUR (sa tliet ċifri wara l-punt deċimali) | | Sena n | Sena n+1 | Sena n+2 | Sena n+3 | Sena n+4 | Sena n+5u wara | TOTAL | XX 01 02 11 01 – Missjonijiet | | | | | | | | XX 01 02 11 02 – Laqgħat u Konferenzi | 0.15 | 0.15 | 0.15 | 0.15 | 0.15 | 0.15 | 0.9 | XX 01 02 11 03 – Kumitati [27] | | | | | | | | XX 01 02 11 04 – Studji u konsultazzjonijiet | | | | | | | | XX 01 02 11 05 – Sistemi tal-informazzjoni | | | | | | | | 2 Nefqa Oħra ta’ Ġestjoni Total (XX 01 02 11) | | | | | | | | 3 Nefqa oħra ta' natura amministrattiva (speċifika billi tinkludi r-referenza għal-linja baġitarja) | | | | | | | | Nefqa Amministrattiva totali, għajr ir-riżorsi umani u l-ispejjeż assoċjati, (MHUX inklużi fl-ammont ta’ referenza) | 0.15 | 0.15 | 0.15 | 0.15 | 0.15 | 0.15 | 0.9 | Kalkolu - Nefqa oħra amministrattiva mhux inkluża fl-ammont ta' referenza Laqgħat perjodiċi tal-Grupp tal-Koordinazzjoni tal-Gass fejn jiġu diskussi l-kwistjonijiet relatati mas-sigurtà tal-provvista tal-gass (30 espert x 1000€ x 5 laqgħat). [1] ĠU L 127, 29.4.2004, p. 92. [2] ĠU C , , p. . [3] ĠU C , , p. . [4] ĠU C , , p. . [5] ĠU C , , p. . [6] ĠU L [7] Id-Direttiva XXX [8] ĠU L 314, 1.12.2007, p. 9. [9] ĠU L 345, 23.12.2008, p. 75. [10] ĠU L 127, 29.4.2004, p. 92. [11] Id-Direttiva 2009/xxx/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li temenda d-Direttiva 2003/55/KE rigward regoli komuni għas-suq intern tal-gass naturali (ĠU L [ ]). [12] Ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi Aġenzija għall-Kooperazzjoni tar-Regolaturi tal-Enerġija (ĠU L [ ]). [13] L-Artikolu XX tad-Direttiva ĠU L [14] L-Abbozz ta' Regolament (KE) Nru …/... tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar kundizzjonijiet għall-aċċess għan-netwerks ta' trażmissjoni tal-gass naturali u li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 1775/2005 l-Artikolu 2(18) "kapaċità teknika" tfisser il-kapaċità kostanti massima li l-operatur tas-sistema ta' trażmissjoni jista' joffri lill-utenti tan-network, b'kont meħud tal-integrità tas-sistema u tar-rekwiżiti operattivi tan-network ta' trażmissjoni. [15] Approprjazzjonijiet mhux differenzjati minn hawn 'il quddiem imsejħa AMD [16] Nefqa li ma taqax taħt il-Kapitolu xx 01 tat-Titolu xx konċernat. [17] Nefqa fl-Artikolu xx 01 04 tat-Titolu xx. [18] In-nefqa fil-Kapitolu xx 01 għajr għall-Artikoli xx 01 04 jew xx 01 05. [19] Ara l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali. [20] Għandhom jiżdiedu kolonni addizzjonali jekk ikun meħtieġ, jiġifieri jekk it-tul taż-żmien tal-azzjoni jaqbeż is-6 snin. [21] Jekk huwa indikat aktar minn metodu wieħed, jekk jogħġbok ipprovdi d-dettalji addizzjonali fit-taqsima tal-“Kummenti rilevanti" ta’ dan il-punt [22] Kif deskritt fit-Taqsima 5.3. [23] L-ispiża ta' dawn MHIJIEX koperta bl-ammont ta' referenza [24] L-ispiża ta' dawn MHIJIEX koperta bl-ammont ta' referenza [25] L-ispiża ta' dawn hija inkluża fl-ammont ta' referenza [26] Għandha ssir referenza għad-dikjarazzjoni finanzjarja leġiżlattiva speċifika għall-Aġenzija/i Eżekuttiva/i kkonċernata/i. [27] Speċifika t-tip ta' kumitat u mil-liema grupp jagħmel parti. --------------------------------------------------