MT    MT  KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 
Brussel 10.6.2004 
KUMM(2004)415 finali 
  
KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJ ONI LILL-KUNSILL U LILL-
PARLAMENT EWROPEW 
Pjan ta’ Azzjoni Ewropew g ħall-Ikel u l-Biedja Organi ċi 
  
{SEC(2004)739}  
 
MT 2   MT 1. S OMMARJU  
B’dan il-Komunikat dwar l -Ikel u l-Biedja Organi ċi, il-Kummissjoni g ħandha l-ħsieb li 
teżamina s-sitwazzjoni u tifrex il-ba żi għall-iżvilupp tal-politika fis-snin li ġejjin, u b’hekk 
tipprovdi vi żjoni strate ġika ġenerali għall-kontribut tal-bied ja organika lill- politika agrikola 
komuni (PAK). 
Fit-tfassil ta’ kun ċett ta’ politika globali dw ar il-biedja organika, g ħandu jkun rikonoxxut ir-
rwol doppju li l-biedja organika g ħandha fis-so ċjetà. 
1. Il- marketing  ta’ l-ikel organiku, li jirrea ġixxi għall-interessi ta’ xi konsumaturi, 
għandu għalhekk jiġi ppremjat mis-swieq u b’hekk iffinanzjat mill-konsumaturi. 
F’dan ir-rigward, l-i żvilupp tal-biedja organika se jkun immexxi mir-regoli tas-suq. 
2. Hu mag ħruf li t-tmexxija organika ta’ l-art tag ħti benefiċċji pubbliċi, primarjament 
ambjentali, i żda wkoll benefi ċċji fl-iżvilupp rurali u f’ ċerti aspetti tista’ tirri żulta 
wkoll f’ġid aħjar għall-annimali. Minn dan l-aspett, l-i żvilupp tal-biedja organika 
għandu jkun immexxi mis-so ċjetà. 
Sabiex ikun żgurat żvilupp stabbli tas-suq je ħtieġ li jkun hemm bilan ċ bejn il-provvista u d-
domanda. 
L-analiżi tal-Kummissjoni wriet li je ħtieġ tiżdied l-enfasi fuq li l-i żvilupp tas-suq isir iktar 
faċli. Is-sehem kurrenti tas-suq b ħala medja hu madwar 2% fl-UE-15. Sabiex ti żdied din il-
figura jew sa ħansitra sabiex l-istess figura tin żamm għal iktar fit-tul, l-aspettattivi tal-
konsumaturi je ħtieġu iktar attenzjoni. Il-konsumaturi je ħtieġu informazzjoni a ħjar dwar il-
prinċipji u l-objettivi tal-biedja organika kif ukoll l-impatt po żittiv fuq, per e żempju, l-
ambjent. Fl-istess ħin hu importanti li l-integrità ta s-sistema ta’ l-ispezzjonijiet tkun im ħarsa. 
Il-kummer ċ intern tal-prodotti organi ċi hu mxekkel mill- ħafna standards nazzjonali u privati 
differenti, kif ukoll mill-implimentazzjoni tag ħhom li tista’ tikkomplika ħafna l-bejg ħ ta’ 
prodotti organi ċi fi Stati Membri o ħra. L-iżvilupp ta’ objettivi komuni u ta’ kun ċett 
multilaterali ta’ ekwivalenza, iktar armonizzazzjoni fil- ħtiġijiet ta’ spezzjonar u iktar enfasi 
fuq il- logo ta’ l-UE jg ħinu jnaqqsu dawn il-problemi. 
Sabiex jiffa ċilitaw l-espansjoni ta l-biedja organika, i żda wkoll biex ti żdied il-kapa ċità 
produttiva, jin ħtieġu tagħrif ġdid u, fuq kollox, teknolo ġiji ġodda. Għalhekk hu essenzjali li r-
riċerka neċessarja dwar il-biedja organi ka u l-metodi  ta’ l-ippro ċessar ikunu żgurati. Fl-istess 
ħin, għandu jitjieb il- ġbir ta’ l-istatistika dwar  il-produzzjoni u s-suq. 
Wieħed mill-objettivi fir-riforma  tal-PAK ta’ l-2003 kien il-p romozzjoni ta’ produzzjoni li 
tappoġġja prodotti ta’ kwalità favur l-ambjent. Il -biedja organika hi mezz importanti sabiex 
jintlaħaq dan l-objettiv.  
Bħalissa bdiewa organi ċi huma intitolati g ħal għajnuna mill-ewwel pilastru tal-PAK permezz 
ta’ ħlasijiet diretti u mi żuri ta’ għajnuna dwar il-prezzijiet. Ta ’ importanza ikbar huwa l-fatt li 
l-biedja organika hija kollha ke mm hi integrata fil-politika ta’ l-i żvilupp rurali fit-tieni pilastru 
tal-PAK u g ħandha post prominenti fil-mi żuri agro-ambjentali. Ir-ri forma tal-PAK ta’ l-2003 
pprovdiet struttura utli g ħall-iżvilupp futur tal-biedja organika u po ġġiet medda ta’ strumenti 
għad-dispożizzjoni ta’ l-Istati Membri. 
 
MT 3   MT Ibbażati fuq din l-anali żi filwaqt li jibnu fuq dak li di ġà ntlaħaq, il-proposti ewlenin tal-Pjan 
ta’ Azzjoni jikkon ċentraw fuq: 
• żvilupp tas-suq ta’ l-ikel organiku ggwidat mill-informazzjoni , billi jiżdied l-għarfien tal-
konsumaturi, ting ħata iktar informazzjoni u promozzjoni  lill-konsumaturi u l-operaturi, 
jiġi inkoraġġit l-użu tal- logo ta’ l-UE, inklu ż fuq il-prodotti importati, ikun hemm iktar 
trasparenza dwar standards di fferenti, u titjieb id-disponibi lità ta’ l-istatistika dwar il-
produzzjoni, il-provvista u d-domanda b ħala għodda ta’ politika u marketing ; 
• li l-appoġġ pubbliku g ħall-biedja organika jsir iktar effettiv  billi l-Istati Membri jit ħeġġu 
sabiex jag ħmlu użu ikbar u iktar koerenti tal-mi żuri differenti ta’ żvilupp rurali permezz 
ta’, per e żempju, il-pjanijiet nazzjona li ta’ azzjoni, u billi tissa ħħaħ ir-riċerka dwar il-
biedja organika; 
• li jitjiebu u jissa ħħu l-istandards tal-Komunità dwar il- biedja organika u l-kondizzjonijiet 
meħtieġa għall-importazzjoni u l-ispezzjonar  billi jiġu ddefiniti l-prin ċipji bażiċi ta’ l-
agrikoltura organika u b’hekk is-servizz tag ħha lill-pubbliku jsir iktar ċar; tiżdied it-
trasparenza u l-fidu ċja tal-konsumatur; jitwaqqaf kumitat indipendenti g ħal konsulenza 
xjentifika u teknika; b’iktar armonizzazzjoni u tis ħiħ ta’ standards bl-u żu ta’ 
organizzazzjonijiet in ternazzjonali; b’titjib ta’ standards, per e żempju, f’dak li g ħandu 
x’jaqsam mal- ġid ta’ l-annimali; billi jitlestew l-istandards g ħal oqsma li g ħadhom mhux 
koperti bħall-akkwakultura jew standards relatati ma’ l-ambjent b ħall-użu ta’ l-ener ġija 
tal-fossili, e ċċ.; billi jitfissru l-istandards li ġew stipulati g ħall-projbizzjoni ta’ GMOs; 
billi tiżdied l-effi ċjenza u t-trasparenza tas-sistema ta’ l-ispezzjonijiet u, fl-a ħħarnett, billi 
l-provvedimenti dwar l-impor tazzjoni jsiru iktar effi ċjenti. 
Minn Ġunju 2004 iktar dettalj i dwar l-anali żi ta’ l-isfond u l-azzj onijiet differenti mni żżla 
hawn taħt se jkunu jinsabu fid-dokument ta’ ħidma ta’ l-istaff tal-Kummissjoni “Pjan ta’ 
Azzjoni Ewropew g ħall-Ikel u l-Biedja Organi ċi”. Dan id-dokument hu wa disponibbli fuq l-
EUROPA webpage : http://europa.eu.int/comm/agriculture/qual/organic/plan/index_en.htm 
2. A ZZJONIJIET  
2.1. Is-suq ta’ l-ikel organiku 
Azzjoni 1 
Jiddaħħlu emendi fir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2826/2000 (p romozzjoni tas-suq 
intern) li jag ħtu lill-Kummissjoni ik tar possibilitajiet g ħal azzjoni diretta sabiex 
torganizza kampanji ta’ informazzjoni u promozzjoni dwar il-biedja organika. 
Titnieda fl-UE kollha kampanja multi-annwal i ta’ informazzjoni u promozzjoni mifruxa 
fuq diversi snin biex tinforma lill-konsumaturi, canteens  ta’ istituzzjonijiet pubbli ċi, 
skejjel u partijiet o ħra ewlenin fil-katina alimentari dwar il-merti tal-biedja organika, 
speċjalment il-benefi ċċji ambjentali tag ħha, u biex tag ħmel lill-konsumatur iktar konxju 
tal-prodotti organi ċi u ttejjiblu l-g ħarfien tag ħhom, kif ukoll tal- logo ta’ l-UE. 
Jitnedew kampanji ta’ informazzjoni u promozzjoni mmirati apposta g ħal gruppi 
speċifiċi ta’ konsumaturi b ħalma huma l-konsumatur okka żjonali u l- canteens  pubbliċi. 
Jiżdiedu l-isforzi ta’ kooper azzjoni tal-Kummissjoni ma’ l-Istati Membri u l-
organizzazzjonijiet pr ofessjonali sabiex ji żviluppaw strate ġija għall-kampanji. 
 
MT 4   MT Azzjoni 2 
Titwaqqaf u tin żamm database  fuq l-Internet  li telenka d-diversi standards privati u 
nazzjonali (inklu żi standards internazzjonali u nazz jonali fi swieq ewlenin ta’ l-
esportazzjoni) imqabbla ma’ l-istandard Komunitarju.  
Azzjoni 3 
Jitjieb il-ġbir ta’ l-istatistika dwar il-produzzjoni u s-suq tal-prodotti organi ċi 
2.2. Il-politika pubblika u l-biedja organika 
Azzjoni 4 
L-Istati Membri jing ħataw permess jag ħtu għajnuna addizzjonali ma’ l-appo ġġ li l-UE 
tagħti lill-organizzazzjonijiet produtturi fil-qasam tal-frott u l- ħxejjex li huma involuti 
fil-produzzjoni organika. 
Azzjoni 5 
Il-Kummissjoni se ti żviluppa fuq sistema ta’ web lista tal-mi żuri kollha ta’ l-UE li 
jistgħu jintużaw mis-settur organiku f’dak li g ħandu x’jaqsam ma’ produzzjoni, 
marketing  u informazzjoni. 
Azzjoni 6 
Il-Kummissjoni tirrakkomanda b’mod qa wwi lill-Istati Membri biex jag ħmlu użu sħiħ, 
fil-programmi tag ħhom ta’ żvilupp rurali, ta’ l-g ħodda disponibbli biex jappo ġġjaw il-
biedja organika billi, per e żempju, ji żviluppaw Pjanijiet ta’ Azzjoni nazzjonali jew 
reġjonali li jiffokaw fuq: 
¾ li jistimolaw id-domanda billi ju żaw l-iskemi l- ġodda tal-kwalità; 
¾ azzjonijiet sabiex il-benefi ċċji għall-ambjent u l- ħarsien tan-natura jservu fit-tul; 
¾ żvilupp ta’ in ċentivi għall-bdiewa organi ċi biex jikkonvertu l-farm kollu minflok 
parti minnu; 
¾ li l-bdiewa organi ċi jkollhom l-istess possibilitajiet li jir ċievu għajnuna għall-
investiment b ħall-bdiewa li mhumiex organi ċi; 
¾ żvilupp ta’ in ċentivi għal min jipprodu ċi sabiex id-distribuzzjoni u l- marketing  
isiru iktar fa ċli permezz ta’ l-integrazzjoni tal-katina tal-produzzjoni 
b’arranġamenti (kuntrattwali) bejn il-partijiet; 
¾ għajnuna għal servizzi ta’ tkabbir; 
¾ taħriġ u tagħlim għall-operaturi kollha fil-biedja or ganika li jkopru l-produzzjoni, 
l-ipproċessar u l- marketing ; 
¾ li l-biedja organika tkun identifikata b ħala l-għażla ppreferita ta’ tmexxija f’ żoni 
ambjentalment sensittivi (ming ħajr ma l-biedja organika ti ġi ristretta g ħal dawn 
iż-żoni). 
Azzjoni 7 
Tissaħħaħ ir-riċerka dwar il-biedja organika  u l-metodi ta’ produzzjoni. 
 
MT 5   MT 2.3. Standards u spezzjonijiet – sabiex tit ħares l-integrità 
Azzjoni 8 
Ir-Regolament isir iktar trasparenti billi ji ġu ddefiniti l-prin ċipji bażiċi ta’ l-agrikoltura 
organika. 
Azzjoni 9 
L-integrità tal-biedja organika tkun żgurata permezz ta’ tis ħiħ ta’ l-istandards u ż-żamma 
tad-dati previsti g ħat-tmiem tal-perijodi transizzjonali. 
Azzjoni 10 
Jitlestew u ssir iktar armoni zzazzjoni ta’ l-istandards g ħall-agrikoltura organika billi: 
¾ tiġi stabbilita l-lista ta’ g ħajnuniet ta’ ppro ċessar u addittivi permessi g ħall-
prodotti ppro ċessati ta’ l-annimali; 
¾ jitqies jekk ji ġux stabbiliti standards spe ċifiċi għal inbejjed organi ċi; 
¾ jitjiebu l-istandards relatati mal- ġid ta’ l-annimali; 
¾ jitqies il-b żonn li jitwessa’ l-iskop g ħal oqsma o ħra bħalma hi l-akkwakultura; 
¾ jitqies il-b żonn li jitjiebu l-istandards li g ħandhom x’jaqsmu ma’ l-ambjent (l-u żu 
ta’ l-enerġija, il-bijodiversità, il-pajsa ġġ u oħrajn). 
Azzjoni 11 
Jitwaqqaf panel indipendenti ta’ esperti g ħal konsulenza teknika . 
Azzjoni 12 
Jiġu inklużi provvedimenti fir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2092/91 li 
jikkjarifikaw 
¾ li prodotti li fuq it- tikketta juru li g ħandhom GMOs ma jistg ħux ikunu mmarkati 
bħala organi ċi; 
¾ li l-limiti ġenerali tat-tikkettjar huma l-istess b ħal dawk g ħall-preżenza aċċidentali 
ta’ GMOs fi prodotti (barra ż-żerriegħa) li jintużaw fil-biedja organika. 
Il-Kummissjoni g ħadha qed tqis il-kwistjoni dwar jekk g ħandux jiġi deċiż li jkunu 
stabbiliti limiti spe ċifiċi għal żerriegħa li tintuża fil-biedja organika u f’liema livelli. 
Azzjoni 13 
Jitjieb l-operat ta’ l-organi u l-awtoritajiet ta’ l-ispezzjoniji et bl-introduzzjoni ta’ sistema 
bbażata fuq ir-riskju u mmirata g ħal operaturi li jippre żentaw l-og ħla riskju f’termini ta’ 
prattiki frawdolenti, u billi jintalbu kontro-sp ezzjonijiet skond ir-Regolament (KEE) Nru 
2092/91.  
Azzjoni 14 
Jitkompla x-xog ħol li hu għaddej fil-JRC biex ji ġu żviluppati metodi analiti ċi u ta’ teħid 
ta’ kampjuni li jistg ħu jiġu użati fil-biedja organika. 
 
MT 6   MT Azzjoni 15 
L-Istati Membri g ħandhom jistudjaw il-possibilità li ju żaw is-sistema ta’ identifikazzjoni 
ta’ qtajja’ ta’ l-art stabbilita g ħat-tmexxija tal-PAK biex l-art li taqa’ ta ħt biedja organika 
tkun identifikata u ti ġi sorveljata. 
Azzjoni 16 
Tkun żgurata koordinazzjoni a ħjar fost l-organi ta’ l-ispezzjonijiet u bejn l-istess organi u 
l-awtoritajiet ta’ l-infurzar skond ir-Regolament (KEE) Nru 2092/91. 
Azzjoni 17 
Tiġi żviluppata sistema spe ċifika ta’ akkreditazzjoni g ħall-organi ta’ l-ispezzjonijiet 
skond ir-Regolament (KEE) Nru 2092/91.  
Azzjoni 18 
Il-Kummissjoni tippubblika r-rapport annwali mill-Istati Membri dwar is-sorveljanza 
mill-organi ta’ l-ispezzjonijiet approvati, li jin kludi statistika dwar it-tip u n-numru ta’ 
ksur tar-regoli. 
Azzjoni 19 
Jiżdiedu l-isforzi biex pajji żi terzi jidda ħħlu fil-lista ta’ ekwivalenza, inklu ż assessjar fuq 
il-post. 
Jiġi emendat ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2092/91 dwar il-biedja organika, billi 
d-deroga nazzjonali pre żenti dwar l-importazzjoni tinbidel b’sistema ġdida permanenti li 
tuża evalwazzjonijiet ta’ ekwiva lenza teknika minn entitajiet mqabbda mill-Komunità 
għal dak l-iskop. Dan jista’ jinkludi,  wara l-konsultazzjonijiet me ħtieġa, l-iżvilupp ta’ 
lista waħda u permanenti Komunitarja ta’ or gani ta’ spezzj onijiet rikonoxxuta b ħala 
ekwivalenti g ħall-attivitajiet tag ħhom f’pajji żi terzi li m’humiex di ġà fuq il-lista ta’ 
ekwivalenza.  
Ikompli jkun żgurat li d-definizzjoni ta’ ekwivalenza f’pajji żi terzi tqis il-kondizzjonijiet 
differenti tal-klima u l-biedja u l-istadju ta’ l-i żvilupp tal-biedja organika f’kull pajji ż. 
Hekk kif tibda tit ħaddem din is-sistema, l-a ċċess għal-logo ta’ l-UE jkun offrut lill-
prodotti kollha importati. 
 
MT 7   MT Azzjoni 20 
Jiġi stabbilit paragun sistematiku bejn l-istanda rd tal-Komunità fuq il-biedja organika, il-
linji gwida tal-Codex Alimentarius u l-ista ndards ta’ l-IFOAM (ara wkoll Azzjoni 2). 
Jiżdiedu l-isforzi lejn armonizzazzjoni globali u żvilupp ta’ kun ċett multilaterali ta’ 
ekwivalenza bba żat fuq il-linji gwida tal-Codex Alim entarius f’kooperazzjoni ma’ l-Istati 
Membri, pajji żi terzi u s-settur privat. 
Għajnuna għall-bini ta’ kapa ċitajiet f’pajji żi li qed ji żviluppaw skond il- politika ta’ l-
iżvilupp ta’ l-UE billi ti ġi ffaċilitata l-informazzjoni dwar il -possibilitajiet offruti minn 
mezzi iktar ġenerali ta’ g ħajnuna sabiex jintu żaw favur il-biedja organika. 
Jiġu kkunsidrati iktar mi żuri li jiffa ċilitaw il-kummer ċ fi prodotti organi ċi minn pajji żi li 
qed jiżviluppaw1. 
Azzjoni 21 
Jissaħħaħ ir-rikonoxximent ta’ l- istandards ta’ l-UE tal-biedja  organika u s-sistemi ta’ 
spezzjonijiet f’pajji żi terzi billi jinkiseb mandat ta’ negozjar mill-Kunsill. 
3. STIMA  TA’  L-IMPATT 
Progress dwar l-Azzjon ijiet 19 u 21, f’dak li g ħandu x’jaqsam ma’ żieda fin-numru ta’ pajji żi 
terzi taħt ekwivalenza ta’ l-importazzjoni u ta ħt ftehimiet bilatera li ta’ rikonoxxenza re ċiproka 
rispettivament, jiddependi fuq kemm hemm ri żorsi umani disponibbli.  
L-Azzjonijiet 1 u 7 se ji ġu implimentati bil-vot tal-ba ġit eżistenti. Rigward l-Azzjoni 11 dwar 
it-twaqqif ta’ panel indipendenti ta’ esperti, ma hu mistenni ebda impatt sinifikanti. 
Rigward l-azzjonijiet l-o ħra, ma hemm ebda impatt fuq il-ba ġit tal-Komunità. 
Fl-aħħarnett, l-implimentazzjoni ta’ dan il-pjan tiddependi fuq kemm hemm ri żorsi umani 
disponibbli fis-Servizzi  tal-Kummissjoni min ħabba t-trattament tat-tipi differenti ta’ 
azzjonijiet previsti. 
4. IL-PASSI  LI JMISS 
Dan il-Pjan ta’ Azzjoni jippre żenta pass ’il quddiem fil-pro ċess lejn il-promozzjoni tal-biedja 
organika fl-Ewropa flimki en mal-bqija tad-dinja. 
Fl-iżvilupp ta’ dan il-Pjan ta’ Azzj oni l-Kummissjoni adottat tr attament prammatiku dirett l-
ewwelnett lejn anali żi ta’ kif wie ħed juża jew jaġġusta l-politiki e żistenti.  
Il-Kummissjoni se tibda minnufih tie ħu l-passi ne ċessarji sabiex timxi ’l quddiem fuq il-linji 
identifikati. 
                                                 
1 Skond l-artikolu 12 tal-Fteh im tad-WTO dwar Ostakoli Tekni ċi għall-Kummer ċ, il-Membri g ħandhom 
jipprovdu trattament differenzjali u iktar favorevoli lill-pajji żi Membri ta’ dan il-Ftehim li qed 
jiżviluppaw.