Proposta għal deċiżjoni tal-Parlament ewropew u tal-Kunsill dwar il-Programm Statistiku Komunitarju 2008-2012 /* KUMM/2006/0687 finali - COD 2006/0229 */





[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ | Brussel 16.11.2006 KUMM(2006) 687 finali 2006/0229 (COD) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-Programm Statistiku Komunitarju 2008-2012 (preżentata mill-Kummissjoni) MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI 1. KUNTEST TAL-PROPOSTA Raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha It-tagħrif statistiku affidabbli dwar il-qagħda ekonomika, soċjali u ambjentali fl-UE u l-komponenti tagħha fuq livell nazzjonali u reġjonali huwa prerekwiżit meħtieġ għall-proċess ta’ l-integrazzjoni Ewropea. Dan jipprovdi lill-Istituzzjonijiet ta’ l-UE, l-Istati Membri, l-impriżi u ċ-ċittadini bil-mezzi fattwali meħtieġa biex jivvalutaw il-ħtieġa u l-progress ta’ inizjattivi politiċi Ewropej. L-istatistika armonizzata u komparabbli hija indispensabbli wkoll għall-għarfien ta’ l-Ewropa fost il-pubbliku ġenerali, għall-parteċipazzjoni taċ-ċittadini fid-dibattitu u l-proċess demokratiku dwar il-ġejjieni ta’ l-Ewropa u għall-parteċipazzjoni ta’ l-operaturi ekonomiċi fis-suq uniku. F’dan il-kuntest, l-għan tal-proposta huwa li jiddaħħal fis-seħħ programm strateġiku komprensiv għal statistika Komunitarja uffiċjali. Dan għandu jinkludi l-produzzjoni u l-kunsinna ta’ prodotti u servizzi lill-utenti, it-titjib tal-kwalità ta’ l-istatistika u żvilupp ulterjuri tas-Sistema Statistika Ewropea (l-ESS – il-partenarjat li jħaddan fih lill-Eurostat, l-awtoritajiet statistiċi nazzjonali u awtoritajiet nazzjonali oħra responsabbli f’kull wieħed mill-Istati Membri għall-produzzjoni u t-tixrid ta’ l-Istatistika Ewropea). Kuntest ġenerali Il-ħtieġa ta' Programm Statistiku Komunitarju multi-annwali (is-CSP) toħroġ mill-Artikolu 3.1 tar-Regolament tal-Kunsill 322/97 li fuq il-bażi tiegħu s-CSP għandu jiddefinixxi l-metodi, l-oqsma prinċipali u l-għanijiet ta' l-azzjonijiet previsti għal perjodu li ma jaqbiżx il-ħames snin u jikkostitwixxi l-qafas għall-produzzjoni ta’ l-istatistika Komunitarja kollha. Is-CSP huwa eżegwit permezz ta’ programmi annwali ta’ ħidma li jipprovdu għanijiet ta' ħidma aktar dettaljati għal kull sena u permezz ta' leġiżlazzjoni speċifika għal azzjonijiet importanti. Is-CSP huwa soġġett għar-rappurtar intermedju dwar l-istat tal-progress tal-ħidma u għal valutazzjoni formali wara li jintemm il-perjodu tal-programm. Dispożizzjonijiet eżistenti fis-settur tal-proposta Is-CSP kurrenti, id-Deċiżjoni Nru 2367/2002/KE tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill, ikopri l-perjodu 2003-2007 u huwa s-sitt wieħed tax-xorta tiegħu. Konformità ma' l-elementi politiċi u l-għanijiet l-oħra ta’ l-Unjoni L-għan ewlieni ta’ l-Istatistiċi Komunitarji uffiċjali huwa li l-iżvilupp, is-sorveljanza u l-valutazzjoni tal-politika Komunitarja jissaħħu fuq bażi rikorrenti permezz ta’ tagħrif fattwali affidabbli, oġġettiv, komparabbli u koerenti. F’xi setturi t-tagħrif statistiku huwa wkoll użat b’mod dirett għall-ġestjoni ta’ elementi politiċi prinċipali mill-istituzzjonijiet Komunitarji. L-Anness 2 tal-proposta jfisser kif id-diversi linji ta’ politika, mibnija fuq il-bażi ta’ l-intestaturi tat-Trattat, huma appoġġjati mill-istatistika Komunitarja uffiċjali. Madankollu, għalkemm l-istatistika uffiċjali hija użata biex tappoġġja kważi l-politika Komunitarja kollha, il-programm huwa ggwidat minn dawn il-prijoritajiet ta’ politika primarji li ġejjin: - Il-prosperità, il-kompetittività u t-tkabbir ekonomiku, - is-solidarjetà, il-koeżjoni ekonomika u soċjali u l-iżvilupp sostenibbli, - is-sigurtà, u - it-tkabbir ulterjuri ta’ l-Unjoni Ewropea. 2. KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U ANALIżI TA’ L-EFFETTI U L-KONSEGWENZI Konsultazzjoni mal-partijiet interessati Metodi ta’ konsultazzjoni, setturi prinċipali mmirati u profil ġenerali tal-parteċipanti Dawk involuti direttament fit-tħejjija tal-proposta kienu l-Istati Membri, il-Pajjiżi ta’ l-EFTA u l-Pajjiżi Kandidati. Il-konsultazzjoni ffukat fuq l-awtoritajiet statistiċi nazzjonali li l-kapijiet tagħhom huma membri jew osservaturi tal-Kumitat tal-Programm Statistiku (l-SPC) mwaqqaf bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 89/382/KEE. Barra dan, partijiet differenti tal-programm ġew diskussi f’aktar dettal mill-gruppi ta’ ħidma tekniċi ta’ l-ESS li jinkludu wkoll utenti istituzzjonali u organizzazzjonijiet internazzjonali involuti f’kooperazzjoni statistika internazzjonali usa’. Il-Kumitat Konsultattiv Ewropew għat-Tagħrif Statistiku fil-qasam ta’ l-Isferi Ekonomiċi u Soċjali (is-CEIES), imwaqqaf bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 91/116/KEE (emendata bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 97/255/KE) ta l-opinjoni tiegħu dwar l-abbozz tal-programm. Il-Kumitat għall-istatistika Monetarja, Finanzjarja u tal-Bilanċ tal-pagamenti (is-CMFB), imwaqqaf bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 91/115/KEE (emendata bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 96/174/KE), ukoll esprima opinjoni dwar il-programm abbozz. Ġabra fil-qosor tar-rispons u kif ingħatalu widen Mill-konsultazzjoni ma’ l-awtoritajiet statistiċi nazzjonali ħareġ tagħrif sostanzjali u kostruttiv. L-aspetti ewlenin indirizzati mill-Istati Membri kienu: Ir-relazzjoni bejn is-CSP u partijiet oħra tal-qafas legali bażiku għall-istatistika Komunitarja u l-Kodiċi ta’ Prattika ta’ l-Istatistika Ewropea; il-prijoritizzazzjoni ta’ l-azzjonijiet u l-ħtiġiet statistiċi; il-piż tar-rispons fuq l-impriżi; il-flessibilità ta’ l-ESS u l-kapaċità tagħha biex tissodisfa l-ħtiġiet ta’ l-utenti u tkun ta’ protezzjoni għall-kunfidenzjalità statistika. Fuq il-bażi ta’ din ir-reazzjoni, l-Istati Membri ngħataw kjarifika dwar għadd ta’ kwistjonijiet u sar ammont ta’ titjib fit-test legali u l-Anness 1 tal-proposta. Madankollu, għadd ta’ suġġerimenti ta’ l-Istati Membri ma setgħux jintlaqgħu għal kollox, speċjalment dawk dwar il-prijoritizzazzjoni. It-tieni, ir-reazzjoni kienet tirrigwarda għadd ta’ metodi u għanijiet relatati mad-diversi intestaturi tat-Trattat u dan irriżulta f'ħafna kjarifiki u titjib fl-Anness 2 tal-proposta. Fil-fehma tas-CEIES il-proposta ntlaqgħet, imma s-CEIES rat ukoll lok għal titjib, l-aktar fir-rigward tal-koerenza u l-konsistenza ta’ l-ESS, l-orjentazzjoni lejn gruppi ta’ utenti akbar, il-provvediment ta’ metadata, permezz tad-diżaggregazzjoni ta’ l-istatistika skond is-sess u s-suffiċjenza tal-lista kurrenti ta’ l-Indikaturi Strutturali użati biex jitkejjel il-progress bi tqabbil ma’ l-għanijiet ta’ Liżbona. Is-CEIES ukoll esprimiet riżervi dwar id-divrenzjar bejn il-ħtiġiet statistiċi għall-Istati Membri kbar u żgħar, rispettivament. Fuq il-bażi ta’ din ir-reazzjoni sar xi titjib fil-proposta, bħal pereżempju fir-rigward tad-diżaggregazzjoni ta’ l-istatistika soċjali skond is-sess, u l-iżvilupp u l-eżekuzzjoni ta’ repożitorju ta’ metadata. Is-CMFB laqa’ l-proposta u qiesha bħala waħda strutturata tajjeb u bbilanċjata. Ġeneralment, is-CMFB appoġġja l-prijoritajiet u l-għanijiet prinċipali definiti fil-programm, b’mod partikolari dawk relatati ma’ l-istatistika fuq il-politika ekonomika u monetarja, sakemm dawn ma joħolqux dewmien fl-iżviluppi diġà previsti għall-2007 f’dawn l-oqsma. Is-CMFB jappoġġja l-enfasi fuq it-tmexxija statistika u l-prijoritizzazzjoni, u b’hekk huwa ta’ l-istess fehma tal-Kunsill ta’ l-ECOFIN dwar il-ħtieġa biex jiġu żgurati prattiċi, riżorsi u kapaċitajiet għall-produzzjoni ta’ statistika ta’ kwalità għolja fuq livelli Ewropej u nazzjonali. Fejn għandhom x’jaqsmu strumenti, is-CMFB laqa’ l-għanijiet għal żieda fil-kapaċità biex il-ħtiġiet ta’ l-utenti jkunu moqdija, għal titjib fil-koerenza fl-istatistika u s-sistemi ta’ l-istatistika u għall-ħtieġa ta' tkabbir fl-iskambju ta’ data konfidenzjali bejn l-awtoritajiet ta’ l-istatistika. Ġbir u użu ta’ kompetenzi Ma kienx hemm il-ħtieġa għal kompetenzi esterni. Analiżi ta’ l-effetti u l-konsegwenzi Mħabba l-ħtiġiet ta’ l-Artikolu 3.1 tar-Regolament 322/97 il-kwistjoni mhix jekk għandhiex tiddaħħal fis-seħħ leġiżlazzjoni jew le. Il-kwistjoni hija dwar kif il-ħtiġiet tar-Regolament 322/97 għandhom jiġu sodisfatti bl-akbar benefiċċju għall-Unjoni. Il-valutazzjoni ta’ “l-impatt ta’ l-istatistika” hija eżerċizzju kkumplikat, kemm kunċettwalment kif ukoll prattikament. L-ewwelnett, l-impatt ta' l-istatistika huwa, aktar minn kollox, ta’ natura indiretta. Huwa r-riżultat ta’ deċiżjonijiet u azzjonijiet meħuda – fuq livelli differenti, kompletament jew parzjalment, u għal raġunijiet politiċi jew finanzjarji – fuq il-bażi ta’ tagħrif statistiku u meta dawn id-deċiżjonijiet u azzjonijiet jirriflettu b’mod indirett id-disponibilità u l-kwalità tat-tagħrif statistiku. Kultant la jkun prattikament fattibbli u anqas finanzjarjament proporzjonat li ssir valutazzjoni dettaljata ta’ dawn l-effetti. Għalhekk, li wieħed jitkellem dwar impatt soċjali, ekonomiku jew ambjentali ta’ tagħrif statistiku huwa diffiċli. Il-valur ta’ l-istatistika pjuttost jinsab fl-idoneità tagħha mal-valutazzjoni ta’ l-impatt ta’ elementi politiċi oħra. It-tieni, is-CSP huwa qafas li jiddefinixxi d-direzzjoni għall-iżvilupp ġejjieni u l-għanijiet ġenerali, li sussegwentement huma ddefiniti b’mod aktar konkret fil-programmi annwali u l-leġiżjazzjoni speċifika. Għalhekk, ma tistax issir analiżi aktar preċiża ta’ l-effetti u l-implikazzjonijiet f’dan il-waqt, imma din issir fit-tħejjija tal-proposti speċifiċi. Madankollu, huwa ċar ukoll li hemm xi effetti diretti ta’ metodu partikolari għas-CSP li jistgħu jkunu vvalutati f’termini ġenerali u mqabbla fuq il-bażi ta’ żewġ għażliet – “ir-ristrett” kontra “l-komprensiv”. Dawn l-effetti jirrelataw ma': A. Il-kapaċità ta’ l-ESS biex tipproduċi statistika ta’ kwalità suffiċjenti (jiġifieri statistika relevanti, preċiża, f’waqtha u puntwali, aċċessibbli u ċara; komparabbli, koerenti) – biex tappoġġja l-politika Komunitarja b’mod effettiv. B. L-ispejjeż minfuqa mill-Istati Membri responsabbli għall-eżekuzzjoni ta’ l-azzjonijiet statistiċi. C. Il-piż tal-parteċipazzjoni fl-istħarriġ merfugħ mill-impriżi u l-familji. Dwar A: Metodu ristrett jiżgura l-issoktar tal-provvediment ta’ l-istatistika eżistenti, imma probabbilment dan mhux biżżejjed biex tittejjeb il-kapaċità biex ikunu sodisfatti aktar malajr il-ħtiġiet ġodda ta’ l-utenti. Anqas mhu probabbli li jkun żgurat titjib sinifikanti fil-prontezza ta’ l-aggregati Ewropej għaliex dawn se jibqgħu jserrħu fuq l-istrumenti tradizzjonali ta’ l-ESS u fuq il-proċessi li bihom il-kompilazzjoni ta’ l-istatistika Komunitarja hija dejjem ikkondizzjonata mid-disponibilità ta’ l-aggregati nazzjonali kollha. Kuntrarju għal dan, metodu komprensiv – li bih is-CSP minn naħa waħda jipprovdi direzzjoni għall-iżvilupp ta’ għadd ta’ strumenti għall-ESS bħal, pereżempju, il-kampjunatura Ewropea, l-użu estiż tal-moduli ad hoc , id-differenzazzjoni tal-ħtiġiet, l-użu estiż tas-sorsi amministrattivi tad- data , u minn naħa oħra jiddefinixxi prinċipji għar-reviżjoni tal-prijoritajiet u t-tnaqqis ta’ ħtiġiet li m’għadhomx effikaċi fl-infiq – iżid il-kapaċità ta’ l-ESS biex tissodisfa obbligi ġodda relatati mal-politika Komunitarja filwaqt li tibqa’ tissodisfa l-ħtiġiet ċentrali eżistenti. Dwar B: F’każ ta’ parità fiċ-ċirkustanzi, x’aktarx li metodu ristrett jimplika jew li l-ispejjeż għall-Istati Membri jiżdiedu gradwalment għaliex il-ħtiġiet ġodda (addizzjonali) għat-tagħrif iridu jkunu sostnuti minn strumenti tradizzjonali, jew inkella li wħud mill-ħtiġiet statistiċi jkunu koperti minn sorsi barra mis-sistema statistika uffiċjali. Dan, mill-banda l-oħra, ikun ta' detriment għar-relevanza, il-koerenza u l-kontroll tas-sistema statistika kollha kemm hi. Kuntrarju għal dan, metodu komprensiv – fejn is-CSP jinkludi politika u għanijiet komuni għal strumenti bħal dawn – iżid il-kapaċità ta’ l-ESS biex tissodisfa l-ħtiġiet ta’ l-utenti b’effikaċja ikbar fl-infiq u b’hekk l-Istati Membri jkunu jistgħu jibbilanċjaw aħjar il-ħtiġiet u r-riżorsi. Dwar C: Wisq probabbli li l-metodu ristrett ikun jimplika riskju sinifikanti ta’ żieda gradwali fil-piż tar-rispons. Dan ikun riżultat ta’ sitwazzjoni fejn ma jkunux ġew eżegwiti strumenti aktar flessibbli fl-ESS biex jinnewtralizzaw il-piż li joħroġ minn ħtiġiet ġodda relatati mal-politika. Kuntrarju għal dan, b’metodu komprensiv l-ESS tkun tista’ tiġġestjona b’mod attiv il-piż tar-rispons u fl-istess ħin iżżomm livell għoli ta’ relevanza. Għaldaqstant, intgħażel metodu komprensiv għas-CSP. 3. ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA L-azzjoni proposta fil-qosor Il-proposta tistabbilixxi l-Programm Statistiku Komunitarju għall-perjodu bejn l-2008 u l-2012. Il-programm jiddefinixxi l-metodi, is-setturi u l-għanijiet prinċipali ta’ l-azzjonijiet previsti, u jipprovdi wkoll sinteżi tal-ħtiġiet u r-rekwiżiti statistiċi mill-perspettiva tar-rekwiżiti politiċi ta’ l-Unjoni Ewropea. Bażi legali Il-programm huwa bbażat fuq l-Artikolu 285 tat-Trattat. Prinċipju tas-sussidjarjetà Billi l-għanijiet ta’ l-azzjoni proposta, jiġifieri l-Programm Statistiku Komunitarju 2008 -2012, ma jistgħux jintlaħqu b’mod sodisfaċenti mill-Istati Membri u għalhekk jistgħu jintlaħqu aħjar fuq il-livell Komunitarju fuq il-bażi ta’ att ġuridiku tal-Komunità għaliex il-Kummissjoni biss tista’ tikkoordina l-armonizzazzjoni meħtieġa tat-tagħrif statistiku fuq il-livell Komunitarju fis-setturi statistiċi kollha koperti minn dan l-att, filwaqt li l-ġbir tad- data nnifsu jista’ jsir mill-Istati Membri, il-Komunità tista’ tadotta miżuri, skond il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġuni(jiet) li ġejja/ġejjin. Il-proposta tiddefinixxi għanijiet għal perjodu ta’ ħames snin. Dawn l-għanijiet huma soġġetti għal definizzjonijiet u pjanifikazzjoni aktar dettaljati fil-programmi statistiċi ta’ ħidma annwali tal-Kummissjoni, li jitħejjew f’kooperazzjoni mill-qrib ma’ l-Istati Membri u jiġu adottati wara li tkun tqieset l-opinjoni tal-Kumitat tal-Programm Statistiku. Barra minn hekk, ħtiġiet statistiċi ġodda jkunu soġġetti għal leġiżlazzjoni speċifika li titħejja bl-involviment bikri u dirett ta' l-Istati Membri. Kif stipulat fl-Artikolu 4.2 tal-proposta, fit-tħejjija tal-programmi ta’ ħidma statistiċi annwali tal-Kummissjoni titqies l-effikaċja fl-infiq fil-produzzjoni ta’ l-istatistika u tkun żgurata reviżjoni kontinwa tal-prijoritajiet, bl-iskop li jintgħamel l-aħjar użu tar-riżorsi ta’ l-Istati Membri u tal-Kummissjoni u li jitnaqqas il-piż tar-rispons. Barra dan, il-proposta tiddefinixxi għan speċifiku għall-eżekuzzjoni ta’ metodi u proċeduri għall-ivvalutar ta’ l-ispejjeż – fuq il-bażi ta' l-istess prinċipji u metodoloġija applikati fi skemi simili: il-Mudell ta' l-Ispiża Netta ta' l-UE, il-Mudell ta' l-Ispiża Standard – u l-benefiċċji ta’ l-istatistika għall-użu fir-reviżjoni ta’ ħtiġiet statistiċi eżistenti u l-valutazzjoni ta’ rekwiżiti ġodda mill-utenti u għan speċifiku għas-sorveljar tal-piż tar-rispons fuq l-impriżi u t-tiftix għal modi biex dan jitnaqqas. Għażla ta’ strumenti Strumenti proposti: oħrajn. Mezzi oħra ma jkunux xierqa għar-raġuni(jiet) li ġejja/ġejjin. Meta jiġu kkunsidrati l-għan u l-kontenut tal-proposta, id-Deċiżjoni hija l-aktar strument xieraq. 4. IMPLIKAZZJONI BAġITARJA L-istima kurrenti tar-rekwiżiti tar-riżorsi operattivi għall-Eurostat biex il-programm jiġi eżegwit hija total ta’ 274,2 miljun € għal matul il-perjodu tal-programm. Dan l-ammont jirrappreżenta r-riżorsi baġitarji ta' l-Eurostat meħtieġa għat-twettiq ta' l-attivitajiet kollha deskritti fil-programm għajr għal: - L-infiq fuq staff u amministrazzjoni, - Ir-riżorsi operattivi fuq linji baġitarji statistiċi oħra li jistgħu jinfetħu addizzjonalment biex ikopru ħtiġiet regolatorji ġodda matul il-perjodu 2008-2012 (azzjonijiet tat-tip Edicom), - Ir-riżorsi operattivi li jsiru disponibbli minn Direttorati Ġenerali oħra fuq il-linji baġitarji tagħhom, - Ir-riżorsi fuq il-livelli nazzjonali u reġjonali. L-Eurostat jorganizza mill-ġdid ir-riżorsi operattivi u umani proprji tiegħu biex jirrispetta l-prijoritajiet ġenerali tal-programm. Imma mħabba l-iżvilupp tal-ħidma fuq l-istatistika – u minkejja l-mira biex jiġu riallokati r-riżorsi fuq il-bażi tar-reviżjoni tal-prijoritajiet – għandu jkun antiċipat li l-livell ta’ riżorsi previsti jista’ ma jkunx biżżejjed biex jissodisfa l-ħtiġiet kollha. F’dawn iċ-ċirkustanzi, kwalunkwe ħtieġa għal differiment tal-ħidma prevista f’dan il-programm għandha tkun indikata fil-programmi annwali tal-ħidma fid-dawl ta: - ir-riżorsi allokati lill-Kummissjoni mill-awtoritajiet baġitarji, u - ir-riżorsi disponibbli fl-ESS biex iwettqu x-xogħol. 5. TAGħRIF ULTERJURI Klawżola ta’ analiżi/reviżjoni/estinzjoni Il-proposta tinkludi klawżola ta’ analiżi. Il-proposta tinkludi klawżola ta’ estinzjoni. Żona Ekonomika Ewropea L-att propost jikkonċerna kwistjoni taż-ŻEE u għandu għalhekk jestendi għaż-Zona Ekonomika Ewropea. 2006/0229 (COD) Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-Programm Statistiku Komunitarju 2008-2012 (Test b’relevanza għall–EEA) IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA, Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 285 tiegħu, Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni[1], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew[2], Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat tar-Reġjuni[3], Filwaqt li jaġixxu skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 251 tat-Trattat[4], Billi: (1) Skond ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 322/97 tas-17 ta’ Frar 1997 dwar l-istatistika Komunitarja,[5] għandu jiġi stabbilit programm statistiku Komunitarju multi-annwali. (2) Skond ir-Regolament (KE) Nru 322/97, il-Komunità għandu jkollha aċċess f’waqtu għal tagħrif statistiku li jkun komparabbli bejn l-Istati Membri li jkun aġġornat, affidabbli, pertinenti u prodott bl-iżjed mod effiċjenti possibbli għall-formulazzjoni, l-applikazzjoni, is-sorveljar u l-valutazzjoni tal-politika tagħha. (3) Sabiex jiġu żgurati l-konsistenza u komparabilità tat-tagħrif statistiku fil-Komunità, hu meħtieġ li jkun stabbilit programm statistiku Komunitarju ta’ ħames snin li jidentifika l-metodi, is-setturi prinċipali u l-għanijiet ta’ l-azzjonijiet previsti għal dawn il-prijoritajiet. (4) Il-metodu speċifiku għall-kompilazzjoni ta’ l-istatistika Komunitarja jinħtieġ kooperazzjoni mill-qrib b’mod speċjali f’sistema statistika Komunitarja fi proċess ta’ żvilupp permezz tal-Kumitat tal-Programm Statistiku, stabbilit bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 89/382/KEE, Euratom[6], għal dak li għandu x’jaqsam ma’ l-addattament tas-sistema, partikolarment permezz ta’ l-introduzzjoni ta’ strumenti legali meħtieġa biex tkun stabbilita l-imsemmija statistika Komunitarja. Għandu jitqies il-piż fuq il-parteċipanti fl-istħarriġ – ikunu min ikunu: unitajiet tan-negozju, tal-gvern ċentrali jew lokali, familji jew individwi. (5) Il-produzzjoni ta’ l-istatistika Komunitarja fil-qafas leġiżlattiv tal-programm ta’ ħames snin tinkiseb permezz ta’ kooperazzjoni koordinata, koerenti u mill-qrib bejn l-Eurostat u l-awtoritajiet nazzjonali. Għal dan il-għan, l-Eurostat għandu jiżgura li tkun teżisti koordinazzjoni taħt diversi suriet ta' l-awtoritajiet nazzjonali f'netwerk li jirrappreżenta s-Sistema Statistika Ewropea (l-ESS) għall-assigurazzjoni tal-provvediment f’waqtu ta’ statistika li tkun tappoġġja l-ħtiġiet politiċi ta’ l-Unjoni Ewropea. (6) Fil-produzzjoni u t-tixrid ta’ statistika Komunitarja taħt din id-Deċiżjoni, l-awtoritajiet statistiċi Komunitarji u nazzjonali għandhom jirrispettaw il-prinċipji stabbiliti fil-Kodiċi Ewropew tal-Prattika Statistika, li ġie mehmuż mar-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tal-25 ta' Mejju 2005 dwar l-indipendenza, l-integrità u r-responsabbiltà ta' l-awtoritajiet statistiċi Komunitarji u nazzjonali[7]. (7) It-tħejjija tal-programmi ta’ ħidma ta’ l-istatistika annwali tal-Kummissjoni għandha tqis il-ħtieġa ta' analiżi kontinwa tal-prijoritajiet statistiċi, inklużi s-simplifikazzjoni tal-proċessi u t-tnaqqis fil-ħtiġiet li qed tonqsilhom l-importanza tagħhom, bil-għan li jsir l-aħjar użu tar-riżorsi disponibbli. (8) Billi l-għanijiet ta’ din id-Deċiżjoni, jiġifieri l-Programm Statistiku Komunitarju 2008 -2012, ma jistgħux jintlaħqu b’mod sodisfaċenti mill-Istati Membri u għalhekk jistgħu jintlaħqu aħjar fuq livell Komunitarju, il-Komunità tista’ tadotta miżuri skond il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stipulat fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skond il-prinċipju tal-proporzjonalità, kif stabbilit f’dak l-Artikolu, din id-Deċiżjoni ma tmurx lilhinn minn dak li hu meħtieġ biex jinkisbu dawk l-għanijiet. (9) Din id-Deċiżjoni tistabbilixxi qafas finanzjarju għad-durata sħiħa tal-programm, li se jkun il-punt ta’ referenza prinċipali għall-awtorità baġitarja, fis-sens tal-punt 37 tal-Ftehim Interistituzzjonali tas-17 ta’ Mejju 2006 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja u ġestjoni finanzjarja b’saħħitha[8]. (10) Il-linji ta’ gwida biex jiġi stabbilit dan il-programm kienu sottomessi skond l-Artikolu 3(1) tar-Regolament (KE) Nru 322/97 lill-Kumitat tal-Programm Statistiku, lill-Kumitat Konsultattiv Ewropew għat-Tagħrif Statistiku fis-Setturi Soċjali u Ekonomiċi stabbilit bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 91/116/KEE[9] u lill-Kumitat għall-Istatistika Monetarja, Finanzjarja u l-Bilanċ tal-Pagamenti stabbilit bid-Deċiżjoni tal-Kunsill 91/115/KEE[10], ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI: Artikolu 1 Stabbiliment tal-programm statistiku Il-programm statistiku Komunitarju għall-perjodu 2008-2012 (minn hawn ’il quddiem “il-programm”) huwa b’dan stabbilit. Il-programm huwa stipulat fl-Annessi I u II. L-Anness I jispeċifika l-metodi, is-setturi prinċipali u l-għanijiet ta’ l-azzjonijiet previsti għal matul dak il-perjodu. L-Anness II jipprovdi sinteżi tal-ħtiġiet statistiċi mill-perspettiva tar-rekwiżiti politiċi ta’ l-Unjoni Ewropea. Artikolu 2 Prijoritajiet politiċi 1. Filwaqt li jqis ir-riżorsi disponibbli ta’ l-awtoritajiet nazzjonali u tal-Kummissjoni, il-programm għandu jkun iggwidat mill-prijoritajiet politiċi Komunitarji prinċipali ta’: - prosperità, kompetittività, u tkabbir ekonomiju, - solidarjetà, koeżjoni ekonomika u soċjali u żvilupp sostenibbli, - sigurtà, u - tkabbir ulterjuri ta’ l-Unjoni Ewropea. 2. Il-prijoritajiet globali u l-għanijiet ġenerali fil-programm għandhom ikunu soġġetti għal ippjanar annwali dettaljat skond ir-Regolament (KE) Nru 322/97 Artikolu 3 Ġestjoni statistika 1. Il-programmi għandu jiġi eżegwit skond il-prinċipji tal-Kodiċi Ewropew tal-Prattika Statistika bil-għan li tkun prodotta u mxerrda statistika Komunitarja armonizzata ta’ kwalità għolja u li jkun żgurat li s-sistema statistika Ewropea kollha kemm hi tiffunzjona kif jixraq. L-awtoritajiet nazzjonali u l-awtorità statistika Komunitarja għandhom: 1. jistabbilixxu ambjent istituzzjonali u organizzattiv li jippromwovi l-effikaċja u l-kredibilità ta’ l-awtoritajiet statistiċi nazzjonali u Ewropej li jipproduċu u jxerrdu statistika uffiċjali. 2. josservaw l-istandards, il-linji ta’ gwida u l-prattika t-tajba ta’ l-Ewropa fil-proċessi użati mill-awtoritajiet statistiċi nazzjonali u Ewropej biex jorganizzaw, jiġbru, jipproċessaw u jxerrdu statistika uffiċjali u jagħmlu sforz biex jiksbu reputazzjoni għal ġestjoni tajba u effiċjenti għat-tisħiħ tal-kredibilità ta’ din l-istatistika. 3. jiżguraw li l-istatistika Komunitarja tkun konformi ma’ l-istandards ta’ kwalità Ewropej u jissodisfaw il-ħtiġiet ta’ l-utenti istituzzjonali ta’ l-Unjoni Ewropea, il-gvernijiet, l-istituzzjonijiet tar-riċerka, l-organizzazzjonijiet tas-soċjetà ċivili, l-impriżi u l-pubbliku ġenerali. Artikolu 4 Prijoritizzazzjoni, effiċjenza u flessibilità 1. Il-programm għandu jiżgura appoġġ statistiku kontinwu għad-deċiżjonijiet u l-valutazzjonijiet fis-setturi politiċi Komunitarji kurrenti u jipprovdi appoġġ statistiku għal kwalunkwe rekwiżiti addizzjonali li jinħolqu minn inizjattivi politiċi Komunitarji ġodda. 2. Waqt it-tħejjija tal-programmi ta’ ħidma statistiċi annwali, il-Kummissjoni għandha tqis l-effikaċja fl-infiq fil-produzzjoni ta’ l-istatistika u tiżgura reviżjoni kontinwa tal-prijoritajiet, bl-iskop li jintgħamel l-aħjar użu tar-riżorsi ta’ l-Istati Membri u tal-Kummissjoni u li jitnaqqas il-piż tar-rispons impost fuq il-parteċipanti fl-istħarriġ. 3. Il-programm għandu jiżgura l-iżvilupp ta' strumenti għat-tkattir tal-flessibilità tas-Sistema Statistika Ewropea u għat-titjib tal-kapaċità tagħha biex tissodisfa l-ħtiġiet ġodda ta' l-utenti b’mod opportun. Artikolu 5 Iffinanzjar 1. Il-qafas finanzjarju għall-eżekuzzjoni ta’ dan il-programm għall-perjodu 2008-2012 huwa b’dan iffissat għal EUR 274 200 000. 2. L-approprjazzjonijiet annwali għandhom ikunu awtorizzati mill-awtorità baġitarja fil-limiti tal-qafas finanzjarju. Artikolu 6 Rapporti 1. Matul it-tielet sena ta’ l-eżekuzzjoni tal-programm, il-Kummissjoni għandha tħejji rapport intermedju dwar il-progress u tippreżentah lill-Kumitat għall-Programm Statistiku. 2. Fl-aħħar tal-perjodu kopert mill-programm, il-Kummissjoni għandha tippreżenta rapport valutattiv dwar l-eżekuzzjoni tal-programm wara konsultazzjoni mal-Kumitat għall-Programm Statistiku. Dan ir-rapport irid jitħejja sa l-aħħar ta’ l-2013 u sussegwentement jintbagħat lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill. 3. Ir-rappurtar dwar x’ikun ħareġ mill-prijoritizzazzjoni mill-ġdid għandu jifforma parti mir-rapport intermedju dwar il-progress u r-rapport valutattiv finali. Artikolu 7 Dħul fis-seħħ Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fit-tielet jum wara l-pubblikazzjoni tagħha fil- Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea . Artikolu 8 Destinatarji Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri. Magħmula fi Brussell, Għall-Parlament Ewropew Għall-Kunsill Il-President Il-President ANNESS 1 PROGRAMM STATISTIKU TA’ ĦAMES SNIN: KWISTJONIJIET TRAŻVERSALI Dan l-Anness jittratta dwar aspetti trażversali ta’ importanza strateġika għall-iżvilupp ta’ l-istatistika Komunitarja fuq medda ta’ żmien bejn medja u twila. L-ewwel jiddeskrivi kif minnha nfisha l-politika statistika tikkontribwixxi għall-integrazzjoni Ewropea; mbagħad jittratta dwar il- karatteristiċi ġenerali tas-Sistema Statistika Ewropea u l-kooperazzjoni ma’ l-utenti u l-produtturi; fl-aħħarnett isemmi l-istrumenti ewlenin użati mill-awtorità Komunitarja b’kooperazzjoni ma’ l-awtoritajiet nazzjonali. Għal kull wieħed minn dawn l-aspetti dan l-anness jipprovdi sinteżi ta’ l-għanijiet u l-inizjattivi prinċipali li jridu jiġu applikati matul dan il-perjodu ta’ ħames snin. 1. IR-RWOL TA’ L-ISTATISTIKA FL-INTEGRAZZJONI EWROPEA Tagħrif statistiku affidabbli dwar is-sitwazzjoni ekonomika, soċjali u ambjentali fl-UE u l-komponenti tagħha fuq livelli nazzjonali u reġjonali huwa prekondizzjoni meħtieġa għall-proċess ta’ l-integrazzjoni Ewropea. Dan jipprovdi lill-Istituzzjonijiet Ewropej, lill-Istati Membri u liċ-ċittadini bil-mezzi fattwali meħtieġa biex jivvalutaw il-bżonn għal inizjattivi politiċi Ewropej u l-progress tagħhom. L-istatistika armonizzata u komparabbli hija wkoll indispensabbli għall-għarfien ta’ l-Ewropa mill-pubbliku ġenerali, għall-parteċipazzjoni taċ-ċittadini fid-dibattitu dwar il-ġejjieni ta’ l-Ewropa u fil-proċess demokratiku u għall-parteċipazzjoni ta’ l-operaturi ekonomiċi fis-suq uniku. It-tfannid u t-tkabbir ta’ l-Unjoni huma riflessi fl-ESS (is-Sistema Statistika Ewropea) infisha: L-istrateġiji u l-miżuri ta’ l-ESS jinkludu l-armonizzazzjoni kontinwa ta’ kunċetti, definizzjonijiet u metodi, u, jekk ikun meħtieġ, integrazzjoni tal-proċessi produttivi u l-eżekuzzjoni ta’ sistemi interoperabbli komuni. Madankollu, jeħtieġ li l-istrutturi, l-istrateġiji u l-miżuri ta’ l-ESS jiġu żviluppati aktar biex ikun żgurat li s-sistema żżomm u tiżviluppa l-kwalità u l-effikaċja biex tkun tista’ tissodisfa l-ħtiġiet kollha ta’ l-utenti. Fost elementi oħra, ir-riċerka ta’ l-istatistika uffiċjali tista’ tikkontribwixxi għat-tkattir fl-iżvilupp ta’ l-infrastruttura, l-effiċjenza u l-kwalità ta’ l-istatistika Komunitarja. L-għanijiet tal-perjodu tal-programm huma: Li l-“lingwa statistika komuni” tal-kunċetti, il-klassifikazzjonijiet u l-metodoloġiji tkompli tiġi armonizzata, żviluppata u eżegwita. L-azzjonijiet l-aktar importanti f’dan is-settur jinkludu r-reviżjoni tas-Sistema Ewropea tal-Kontabilità u l-eżekuzzjoni tal-klassifikazzjoni NACE rev. 2 ta’ l-attivitajiet ekonomiċi. Li jiġi żviluppat reġistru statistiku Ewropew ta’ gruppi intraprendenti multinazzjonali u jkun żviluppat u integrat fil-proċessi produttivi statistiċi. Li jkomplu jiġu żviluppati standards u għodod komuni għall-iskambju effiċjenti u żgurat ta’ data u metadata statistiċi fl-ESS u dawn ikunu eżegwiti bil-kooperazzjoni ta’ servizzi relevanti oħra ta’ l-KE, is-Sistema Ewropea tal-Banek Ċentrali u organizzazzjonijiet internazzjonali. Dawn l-istandards għandhom jiġu infurzati fis-setturi relevanti kollha. Li jiġi żviluppat u eżegwit repożitorju għall-metadata – disponibbli għall-utenti kif ukoll għall-produtturi – biex jgħaqqad fih id-data u l-metadata għaċ-ċiklu sħiħ tal-produzzjoni tad-data. Li ssir promozzjoni għat-tkabbir fl-użu ta’ l-Internet – mhux biss bl-iskop ta’ tixrid għall-benefiċċju tal-konsumatur finali, imma wkoll għal partijiet oħra tal-proċess produttiv statistiku. Li jiġu żviluppati u eżegwiti politika u għodod għall-ġestjoni armonizzata tal-kunfidenzjalità fl-ESS. Għandhom jiġu żviluppati u eżegwiti wkoll mezzi armonizzati għall-aħjar aċċess għal mikrodata anonimizzata għal riċerkaturi awtorizzati. Għandu jkun valutat ir-riskju ta’ l-iżvelar tad-data, u jiġu żviluppati mezzi tekniċi biex jitħaffef l-aċċess għad-data statistika u l-mod kif tinqasam. Li jiġu żviluppati l-mezzi għall-iskambju ta’ l-għodod fl-ESS. Għal dan il-għan għandha ssir promozzjoni għall-użu ta’ l-Open Source Software (OSS). Li jiġu stabbiliti mezzi biex isir użu operattiv aħjar tar-riżultati mir-riċerka ta’ l-istatistika uffiċjali. | - 2. RELAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI 2.1. Is-sistema statistika Ewropea L-Eurostat huwa responsabbli biex jiggarantixxi l-produzzjoni ta’ statistika Komunitarja għall-għanijiet ta’ politika ta’ l-UE. Produzzjoni effiċjenti ta’ l-istatistika Komunitarja koperta minn dan il-programm, fejn l-awtoritajiet ta’ l-Istati Membri huma responsabbli għall-produzzjoni ta’ statistika nazzjonali armonizzata u fejn l-Eurostat huwa responsabbli għall-produzzjoni ta’ statistika Komunitarja fuq il-bażi ta’ data pprovduta l-aktar mill-awtoritajiet statistiċi nazzjonali, titlob kooperazzjoni koordinata u mill-qrib. Din il-kooperazzjoni tinkiseb permezz tas-Sistema Statistika Ewropea. Is-Sistema Statistika Ewropea (l-ESS) hija l-partenarjat li jinkludi l-Eurostat, l-istituti statistiċi nazzjonali u korpi statistiċi nazzjonali oħra responsabbli f’kull Stat Membru għall-produzzjoni u t-tixrid ta’ l-istatistika Ewropea f'konformità mal-prinċipji tal-Kodiċi Ewropew tal-Prattika Statistika. L-Eurostat jiggarantixxi l-ġestjonji u l-koordinazzjoni meħtieġa għal din l-istruttura sabiex ikun żgurat il-provvediment f’waqtu ta’ statistika li tkun tappoġġja l-ħtiġiet politiċi ta’ l-UE. L-iskambju ta’ l-esperjenzi, l-aqwa prattika, l-għarfien tekniku u t-teknika metodoloġika essenzjali fost il-membri ta’ l-ESS huwa wkoll element fundamentali għas-sistema biex taħdem tajjeb. Dan huwa sostnut bl-iżvilupp tal-Programm Ewropew ta’ Taħriġ Statistiku. L-għanijiet tal-programm huma: Li l-Kummissjoni u l-Istati Membri jieħdu l-inizjattivi xierqa għall-ksib ta' konformità mal-Kodiċi Ewropew tal-Prattika Statistika. Li jiġu stabbiliti strutturi u proċeduri biex ikunu sorveljati u jingħataw pariri dwar il-konformità mal-Kodiċi ta’ Prattika mill-Eurostat u l-awtoritajiet statistiċi nazzjonali. Entità konsultattiva ta' livell għoli għandha tikkumplimenta l-istruttura ta' tmexxija. Li jiġi stabbilit proċess għal tikkettar ta’ kwalità għall-istatistika uffiċjali Ewropea. Li l-Programm Ewropew ta’ Taħriġ Statistiku jkollu l-għan li jtejjeb il-kwalità ġenerali ta’ l-istatistika Ewropea billi jgħolli l-kwalifiki ta’ l-istatiċisti, jippromwovi l-indipendenza tagħhom, jinkoraġġixxi t-taħriġ teoretiku u prattiku u jiskambja l-aħjar prattika u esperjenzi. | - 2.2. Kooperazzjoni ma’ l-utenti Huwa importanti ħafna li jkun hemm djalogu kontinwu u mill-qrib ma’ l-utenti ta’ l-istatistika Komunitarja dwar ħtiġiethom u l-uzu attwali u l-prijoritajiet tagħhom. Il-kooperazzjoni kurrenti ma’ l-utenti hija ta’ benefiċċju u tinkludi fost oħrajn l-attivitajiet tal-Kumitat Konsultattiv Ewropew għat-Tagħrif Statistiku fis-Setturi Soċjali u Ekonomiċi (is-CEIES), il-kooperazzjoni ma’ federazzjonijiet Ewropej tan-negozju u d-diskussjonijiet formali tal-programm ta’ ħidma statistiku mas-servizzi tal-Kummissjoni. Madankollu, mħabba ż-żieda fl-għadd ta’ l-utenti ta’ l-istatistika Komunitarja u l-varjetà ikbar ta’ l-eżiġenzi tagħhom, l-Eurostat għandu jkompli jsaħħaħ id-djalogu bejn is-Sistema Statistika Ewropea u l-utenti tagħha. L-għanijiet tal-programm huma: Li titnaqqas id-distanza bejn l-utenti u l-produtturi billi tittejjeb il-komunikazzjoni mad-diversi gruppi u n-netwerks ta’ l-utenti. Li tiġi eżegwita investigazzjoni proattiva tal-ħtiġiet ta’ l-utenti. B’hekk is-Sistema Statistika Ewropea tkun tista’ tissodisfa b’effikaċja ikbar il-ħtiġiet ġodda li jinqalgħu. It-tisħiħ tas-CEIES. B’hekk l-iżvilupp ta’ l-istatistika Komunitarja jkun jista’ jsir aktar orjentat lejn il-ħtiġiet ta’ l-utenti. | - 2.3. Kooperazzjoni teknika ma’ pajjiżi li mhumiex membri ta’ l-UE L-interazzjoni ta’ l-UE mal-pajjiżi ġara tagħha u ma’ reġjuni u pajjiżi oħra fid-dinja kollha tinħtieġ statistika uffiċjali affidabbli fuq il-kondizzjonijiet ekonomiċi u soċjali ta’ dawk il-pajjiżi. Għandha sseħħ kooperazzjoni teknika komprensiva sabiex tinbena l-kapaċità statistika ta’ dawk il-pajjiżi u tkun ipprovduta l-istatistika meħtieġa għall-ġestjoni tal-politika ta’ l-UE. Dan japplika speċjalment fil-każ tal-pajjiżi kandidati ta’ l-UE. Il-kooperazzjoni tinvolvi l-kompetenzi ta’ ħafna msieħba fis-Sistema Statistika Ewropea. L-għan tal-programm huwa: Li jitħejjew u jkunu eżegwiti programmi reġjonali ta’ żvilupp u jiġi żgurat li jkun hemm għaqda mill-qrib bejn l-azzjonijiet statistiċi u l-għanijet aktar estiżi tal-programmi ta’ l-UE. | - 2.4. Kooperazzjoni ma’ l-organizzazzjonijiet internazzjonali L-istatistika ma tridx tkun biss komparabbli bejn l-Istati Membri ta’ l-UE, imma wkoll f’ livell internazzjonali usa’, għaliex ħafna setturi tas-Sistema Statistika Ewropea (l-ESS) huma bbażati fuq metodoloġija miftiehma internazzjonalment. F’ħafna każi l-ESS hija l-ewwel biex tiżviluppa standards qabel ma jidħlu dawk globali. F’dawn il-każi, ikun essenzjali li l-metodoloġiji globali jikkunsidraw l-iżviluppi Ewropej. Il-kooperazzjoni internazzjonali tinkludi wkoll il-ġestjoni konġunta tal-proġetti l-aktar importanti u l-koordinazzjoni tal-programmi ta’ ħidma u l-attivitajiet ta’ ġbir ta’ data sabiex tiġi evitata d-duplikazzjoni ta’ l-isforzi. L-esperjenza wriet li pożizzjoni koordinata u komuni hija importanti biex il-prijoritajiet ta’ l-UE jkollhom impatt fuq l-aġenda u l-iżvilupp u l-armonizzazzjoni tas-sistemi statistiċi internazzjonali. Għal din ir-raġuni, ingħata bidu għal tħejjija u koordinazzjoni intensifikati tal-pożizzjonijiet ta’ l-UE qabel ma jsiru laqgħat internazzjonali ta’ livell għoli. L-għanijiet tal-programm huma: Li jkun żgurat li l-UE hija rrappreżentata b’mod konsistenti u, fejn ikun xieraq, tikkoordina l-pożizzjonijiet tagħha fil-fora statistiċi internazzjonali l-aktar importanti u f’materji ta’ prijorità għall-politika ta’ l-UE. Li tingħata promozzjoni lill-kooperazzjoni u l-koordinazzjoni tal-programmi ta’ ħidma sabiex tiġi evitata d-duplikazzjoni tax-xogħol u titjieb il-komparabilità ta’ l-istatistika internazzjonali. | - 3. STRUMENTI 3.1. Regolamentazzjoni aħjar L-Artikolu 3(2) tar-Regolament 322/97 jittratta dwar tliet tipi ta’ “azzjonijiet statistiċi individwali” li jistgħu jintużaw għall-eżekuzzjoni tal-programm statistiku Komunitarju: L-ewwel, leġiżlazzjoni adottata skond il-proċedura kodeċiżjonali, li biha l-Kummissjoni tista’ tkun delegata b’setgħat ta’ eżekuzzjoni; it-tieni, azzjonijiet li jittieħdu direttament mill-Kummissjoni, taħt ċirkustanzi limitati ħafna: l-azzjoni ma tistax iddum għal aktar minn sena, id- data meħtieġa trid tkun diġà disponibbli jew aċċessibbli mingħand l-awtoritajiet nazzjonali responsabbli, u kull spejjeż żejda minfuqa fuq livell nazzjonali b’riżultat ta’ l-azzjoni trid toħroġhom il-Kummissjoni; it-tielet, isiru ftehimiet bejn l-Eurostat u l-awtoritajiet ta’ l-Istati Membri. Id-dħul fis-seħħ tal-leġiżlazzjoni skond id-dispożizzjonijiet tat-Trattat għandu jkun l-għażla preferita fil-parti l-kbira tas-sitwazzjonijiet meta l-ġbir ta’ l-istatistika jkun meħtieġ. Dan ikun ibbażat fuq politika leġiżlattiva realistika f’konformità mal-politika tal-Kummissjoni għal leġiżlazzjoni aktar sempliċi u mmirata tajjeb. L-inizjattivi leġiżlattivi ġodda għandhom jitħejjew b’mod eżawrjenti flimkien mal-partijiet interessati u għandhom jindirizzaw il-ħtiġiet ta’ l-utenti, jevitaw il-piż żejjed ta’ fuq il-parteċipanti fl-istħarriġ, u jqisu kif xieraq il-prijoritajiet, l-ispejjeż u l-possibiltajiet għall-ikkunsinnar. L-għanijiet tal-programm huma: Li f’ċerti setturi ta’ produzzjoni regolari ta’ l-istatistika Komunitarja li jkunu laħqu livell ta’ maturità suffiċjenti, jittieħdu inizjattivi biex il-fteħimiet jinbidlu f’leġiżlazzjoni Komunitarja. Li f’setturi statistiċi b’leġiżlazzjoni Komunitarja kumplessa jittieħdu inizjattivi biex il-leġiżlazzjoni tiġi fformulata mill-ġdid u ssimplifikata. Li jittieħdu inizjattivi biex il-leġiżlazzjoni tiġi revokata jew riveduta f’setturi statistiċi fejn il-leġiżlazzjoni Komunitarja ma tirriflettix il-ħtiġiet ta’ l-utenti, il-prijoritajiet u l-kuntest soċjo-ekonomiku u teknoloġiku b’mod effikaċi. | - 3.2. Sorveljar tal-konformità Il-kwalità ta’ l-istatistika Komunitarja tinkludi – apparti l-esiġenzi xjentifiċi – il-ħtieġa fundamentali ta’ konformità mal-prinċipji tat-Trattat u l-leġiżjazzjoni sekondarja. Għalhekk, sorveljar vigoruż u sistematiku ta’ l-applikazzjoni tal-leġiżlazzjoni huwa prijorità. Għandha tkun osservata strateġija ta’ konformità globali u koerenti, strutturata madwar il-prinċipji ta’ politika leġiżlattiva realistika, l-obbligu ta’ l-Istati Membri biex b’mod sistematiku japplikaw il-leġiżjazzjoni statistika u sorveljar koerenti u sistematiku tal-konformità. Parti mill-proċess ta’ konformità għandha tkun il-kuntatti mill-qrib ma’ l-awtoritajiet nazzjonali kompetenti matul il-fażijiet kollha. L-għan tal-programm huwa: Li jiżgura sorveljar sistematiku ta’ konformità mal-leġiżlazzjoni Komunitarja. | - 3.3. Żieda fil-kapaċità biex il-ħtiġiet ta’ l-utenti jkunu ssodisfati Sabiex jittejbu s-servizz statistiku għall-utenti u l-effiċjenza tas-Sistema Statistika Ewropea kollha kemm hi, hija meħtieġa attenzjoni akbar fuq l-esiġenzi tal-qofol għall-politika Ewropea. Dan għandu jkun ibbażat fuq il-metodu “Il-prijorità għall-Ewropa”, strateġija prammatika biex titħaffef il-kompilazzjoni ta’ l-aggregati Ewropej li huma ta’ importanza partikolari għall-politika Komunitarja. Iridu jissaħħu wkoll il-flessibilità tas-Sistema Statistika Ewropea u l-kapaċità tagħha biex tissodisfa minnufih il-ħtiġiet ġodda ta’ l-utenti. L-għanijiet tal-programm huma: Li titjieb il-koerenza fis-sistemi statistiċi. Dan isaħħaħ il-kapaċità biex il-ħtiġiet ta’ l-utenti jkunu ssodisfati billi jiġu kkombinati sorsi statistiċi differenti. Li f’każi speċifiċi jkun estiż l-użu ta’ moduli ad hoc. Dan iqawwi s-sensibilità għal ħtiġiet ġodda. Li d-differenzazzjoni ta’ l-esiġenzi li tkun tiddependi fuq il-piż tal-pajjiżi fl-aggregati Ewropej tintuża b’mod prevalenti. Dan inaqqas l-ispejjeż għal uħud mill-awtoritajiet nazzjonali u l-piż minn fuq il-parteċipanti fl-istħarriġ b’mod sinifikanti, kif ukoll itejjeb il-kapaċità biex l-aggregati ta’ l-EU jkunu f’waqthom. Li l-kampjuni Ewropej maħsuba biex jipprovdu data ta’ kwalità tajba fil-livell ta’ aggregat Ewropew ikunu jistgħu jintużaw f’każi speċifiċi. Dan għandu jtejjeb il-koerenza u l-komparabilità u jissimplifika l-proċessi tal-produzzjoni. | - 3.4. Appoġġ finanzjarju għal azzjonijiet li jikkontribwixxu għall-għanijiet Komunitarji Sabiex tiżgura s-sodisfar f’waqtu tal-ħtiġiet ta’ l-utenti, il-Kummissjoni tista’ tappoġġja l-iżvilupp ta’ l-istatistika u l-akkumulazzjoni tal-kapaċità fis-Sistema Statistika Ewropea bl-għoti ta' kuntratti ta' servizz jew il-konklużjoni ta' ftehimiet għal għotjiet. L-għan tal-programm huwa: Li l-kuntratti ta’ servizz u l-ftehimiet għal għotjiet isiru bil-ħsieb li jiġu żgurati l-aqwa żvilupp għall-istatistika u l-akkumulazzjoni tal-kapaċità fis-Sistema Statistika Ewropea, bl-aħjar użu tar-riżorsi disponibbli. | - 3.5. Utilizzar tal-kompetenzi ta' l-imsieħba għal għanijiet Komunitarji Il-ksib ta’ l-għanijiet tas-Sistema Statistika Ewropea u l-garanzija tat-titjib meħtieġ fil-programmi, il-proċessi u l-prodotti biex ikunu ssodisfati l-ħtiġiet dejjem jiżdiedu ta’ l-utenti mhux biss jesiġu riżorsi suffiċjenti imma wkoll il-kreattività u l-kompetenza ta’ l-ESS kollha. Għalhekk, għandhom jiġu stabbiliti modi ġodda ta’ kif tiġi strutturata l-organizzazzjoni prattika ta’ ċerti attivitajiet – bl-użu ta’ kompetenzi u l-aħjar prattika meta dawn ikunu disponibbli – sabiex jinħolqu s-sinerġiji u jittejbu l-effiċjenza u l-kwalità ġenerali. L-għan tal-programm huwa: Li jiġu stabbiliti strutturi, għodod, u proċessi konġunti bl-involviment ta’ l-awtoritajiet nazzjonali u s-servizzi relevanti tal-KE u bl-iffaċilitar ta’ l-ispeċjalizzazzjoni ta’ ċerti Stati Membri f’attivitajiet statistiċi speċifiċi għall-ġid tas-Sistema Statistika Ewropea ġenerali. | - 3.6. Tixrid L-għanijiet u l-għodod tat-tixrid se jsirilhom tibdil sostanzjali matul il-perjodu tal-programm u dan mhux biss se jibdel in-natura tal-funzjoni tat-tixrid infisha b'mod sinifikanti, imma wkoll se jħalli impatt sinifikanti fuq il-fażijiet l-oħra tal-proċess statistiku tal-produzzjoni. L-evoluzzjoni mgħaġġla tal-kapaċità u d-disponibilità tiegħu se tirrendi l-Internet bħala l-għodda primarja għat-tixrid tad- data statistika fil-ġejjieni. L-Internet se jkabbar b’mod sinifikanti l-komunità ta’ l-utenti potenzjali u b’hekk se joħloq opportunitajiet ġodda għat-tixrid. Barra dan, se joħloq il-possibbiltà ta’ kooperazzjoni intensifikata bejn l-Eurostat u l-istituti statistiċi nazzjonali. Madankollu, l-Internet se jintroduċi wkoll sfidi ġodda sinifikanti għall-preżentazzjoni ta’ data li tkun faċli biex tintuża u li tgħin lill-utenti jsibu, jesponu u jifhmu l-istatistika. It-tixrid eżistenti ta’ pubblikazzjonijiet fuq il-karta u midja elettronika offline bilfors se jkollhom jevolvu f’għodda supplimentari ta’ tixrid. L-istrutturi li jappoġġjaw lill-utenti b’mod xieraq u l-komunikazzjoni ma’ gruppi ta’ utenti huma elementi importanti ta’ tixrid effikaċi. L-għanijiet tal-programm huma: Li s-sit ta’ l-Internat ta’ l-Eurostat jevolvi fejn għandhom x’jaqsmu l-kontenut, il-ħeffa ta' l-użu u l-funzjonalità u jkun konformi ma’ l-aqwa prattika. Li l-kooperazzjoni ma’ pjattaformi oħra ta’ tixrid tas-Sistema Statistika Ewropea u ta' servizzi tal-KE oħrajn tikber sabiex b’hekk jiġi faċilitat l-użu tas-siti ta’ l-Internet u jitkabbar il-valur tat-tagħrif statistiku għall-utenti. | - 3.7. Il-bilanċ bejn l-infiq u l-benefiċċji L-ESS trid tgħasses b’viġilanza l-bilanċ bejn il-ħtiġiet għat-tagħrif għall-għanijiet politiċi Komunitarji u r-riżorsi meħtieġa fuq livelli Komunitarji, nazzjonali u reġjonali biex jiġi pprovdut dan it-tagħrif. Il-provvediment ta' riżorsi xierqa fil-kuntest nazzjonali huwa ta' importanza partikolari għall-insegwiment tat-tagħrif statistiku skond il-ħtiġiet tad-deċiżjonijiet politiċi ta’ l-UE. Imma huwa wkoll importanti li tinżamm flessibilità biżżejjed biex l-awtoritajiet nazzjonali jitħallew jipprovdu sodisfazzjon għall-ħtiġiet tat-tagħrif statistiku bl-akbar effikaċja possibbli fl-infiq. L-istipular tal-prijoritajiet għandu jkun ibbażat fuq tliet prinċipji-gwida ta’ livell għoli: - Il-valutazzjoni tal-ħtiġiet ta’ l-utenti, inkluża r-relevanza tat-tfassil politiku fuq livell Komunitarju; - Il-valutazzjoni ta’ l-implikazzjonijiet ta’ l-ispejjeż għall-parteċipanti fl-istħarriġ, l-Istati Membri u l-Kummissjoni; - Il-valutazzjoni ta’ kwistjonijiet statistiċi speċifiċi ta’ importanza għall-effikaċja fl-infiq ta’ statistika partikolari, inkluż il-kompromess bejn il-komponenti differenti tal-kwalità statistika, pereżempju “l-preċiżjoni” u “l-prontezza”, u l-possibbiltajiet għal obbligi ta’ rappurtar flessibbli b’attenzjoni partikolari għall-ħtiġiet prinċipali Ewropej. Sabiex jittieħed l-aqwa benefiċċju mill-effikaċja komplessiva ta’ l-infiq u tissegwa prijoritizzazzjoni bilanċjata ta’ l-attivitajiet fil-programmi ta’ ħidma statistiċi annwali, dawn il-prinċipji għandhom ikunu applikati b’mod trasparenti u skond linji ta’ gwida prattiċi żviluppati u ndukrati mill-Eurostat f’kooperazzjoni ma’ l-awtoritajiet statistiċi nazzjonali. L-għanijiet tal-programm huma: Li jiġu stabbiliti metodi għall-analiżi fil-fond ta’ setturi eżistenti ta’ l-istatistika Komunitarja u għall-valutazzjoni ta’ talbiet ġodda u sostanzjalment mibdula mingħand l-utenti. Dan ikun importanti għat-titjib kontinwu ta' l-istatistika Komunitarja, billi tiġi żgurata l-identifikazzjoni tal-ħtiġiet li jistgħu jitnaqqsu jew jitwaqqfu, u għall-introduzzjoni ta’ inizjattivi statistiċi riveduti jew ġodda. Li f’setturi statistiċi b’piż qawwi ta’ rispons fuq l-impriżi, jiġu stabbiliti miżuri għas-sorveljanza ta’ dan il-piż u jitfittxew modi kif dan jitnaqqas. Strument importanti għal dan ikun it-tkabbir fl-użu ta’ data amministrattiva għal skopijiet statistiċi. Għandhom jiġu ffissati miri għal tnaqqis fis-setturi fejn il-piż tar-rispons huwa l-aqwa. | - ANNESS II PROGRAMM STATISTIKU TA’ ĦAMES SNIN: GĦANIJIET U AZZJONIJIET Dan l-Anness jagħti sinteżi tal-ħtiġiet u r-rekwiżiti statistiċi mill-perspettiva ta’ l-esiġenzi politiċi ta’ l-Unjoni Ewropea. Wara l-ewwel taqsima li tittratta dwar attivitajiet statistiċi trażversali li jappoġġjaw il-prijoritajiet politiċi ġenerali, dawn il-ħtiġiet jidhru klassifikati skond it-Titoli identifikati fit-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea. Dan jista’ jwassal għal xi repetizzjonijiet għaliex uħud mill-attivitajiet statistiċi jikkontribwixxu għal aktar minn Titolu wieħed. Għal kull settur politiku dan l-anness jipprovdi l-qafas legali, is-sitwazzjoni kurrenti u l-inizjattivi prinċipali li għandhom jittieħdu matul dan il-perjodu ta’ ħames snin. Il-prijoritajiet definiti mill-Kummissjoni għandhom ikunu diskussi kull sena ma’ l-Istati Membri sabiex jiġu effettwati proposti għas-simplifikazzjoni tar-rekwiżiti statistiċi biex ikunu integrati fil-proċess ta’ l-adozzjoni ta’ bażijiet legali ġodda u l-miżuri għall-eżekuzzjoni tagħom. L-aħjar prattika għall-ġbir tad- data għandha tkun diskussa u skambjata regolarment bejn l-Istati Membri sabiex jiġu promossi s-simplifikazzjoni u l-modernizzazzjoni tal-metodi tal-ġbir tad- data għat-tħaffif tal-piż fuq dawk li parteċipanti fl-istħarriġ. ATTIVITAJIET STATISTIċI INTRASEZZJONALI LI JAPPOġġJAW IL-PRIJORITAJIET POLITIċI ġENERALI TAL-KOMUNITÀ Indikaturi strutturali u indikaturi ta’ żvilupp sostenibbli Il-qafas legali Joħorġu indikaturi strutturali mill-Istrateġija ta’ Liżbona adottata mill-Kunsill ta’ l-Ewropa f’Marzu ta’ l-2000, li ġeneralement huma orjentati lejn tkabbir ekonomiku u mpjiegi kif inhu stabbilit fil-Linji ta’ Gwida Integrati għat-Tkabbir Ekonomiku u l-Imjiegi fl-2005 (l-Artikolu 99 tat-Trattat tal-KE). L-indikaturi ta’ żvilupp sostenibbli għandhom pedament ġdid permezz ta’ l-Istrateġija għall-Iżvilupp Sostenibbli, adottata mill-Kunsill ta’ l-Ewropa f’Ġunju ta’ l-2006. Is-sitwazzjoni kurrenti Huma meħtieġa statistika u indikaturi għas-sorveljar ta’ l-eżekuzzjoni u l-impatt kemm ta’ l-Istrateġija ta’ Liżbona u ta’ l-Istrateġija għall-Iżvilupp Sostenibbli, it-tnejn ta’ natura aktar mifruxa. L-iżviluppi jibqgħu jiġu introdotti fuq bażi kontinwa biex is-settijiet ta’ indikaturi jkunu aġġustati għall-ħtiġiet attwali u biex tittejjeb il-kwalità tat-tagħrif mogħti lill-pubbliku ġenerali. Wħud mill-oqsma – bħal mhuma dawk tas-sikurezza u l-kwalità ta’ l-ikel, is-sustanzi kimiċi u l-pestiċidi, is-saħħa u l-ambjent, ir-risponsabbiltà ta' l-impriżi, il-bijodiversità, ir-riżorsi naturali, it-trasport, l-ekosistemi marittimi, it-tmexxija tajba u s-servizzi finanzjarji – għadhom mhumiex koperti mill-indikaturi b’mod xieraq. L-inizjattivi ewlenin għall-2008-2012 - L-indikaturi strutturali u l-indikaturi għall-iżvilupp sostenibbli għandhom ikunu aġġustati skond il-ħtiġiet ġodda ta’ l-utenti li qegħdin jevolvu u skond il-programmi nazzjonali speċifiċi; - Għandhom ikun żviluppati indikaturi ġodda ta’ żvilupp sostenibbli f’kooperazzjoni ma’ servizzi oħra tal-Kummissjoni u l-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent sabiex il-ħtiġiet eżistenti u ġejjiena jkunu ssodisfati aħjar, partikolarment fl-oqsma tas-sikurezza u l-kwalità ta’ l-ikel, is-sustanzi kimiċi u l-pestiċidi, is-saħħa u l-ambjent, ir-responsabbiltajiet azjendali, il-bijodiversità, ir-riżorsi naturali, it-trasport, l-ekosistemi tal-baħar, l-użu ta’ l-art u t-tmexxija tajba; il-valutazzjonijiet separati għar-reġjuni jiġu żviluppati aktar skond kif ikun xieraq; - Għandha tittejjeb il-kwalità ta’ l-indikaturi eżistenti, u t-tagħrif dwar il-kwalità ta’ indikaturi ppubblikati għandha titlesta; - Għandha titkabbar il-komunikazzjoni kemm dwar l-indikaturi strutturali kif ukoll dwar l-indikaturi ta’ l-iżvilupp sostenibbli f’konformità ma’ l-importanza ta’ l-istrateġiji sottostanti. Tkabbir Il-qafas legali Għan-negozjati dwar l-adeżjoni, il-Kummissjoni trid tkun tista’ tirrikorri għal sett komplut ta’ statistika affidabbli, metodoloġikament komparabbli ma’ dik tal-pajjiżi Ewropej. L-għajnuna fil-qasam statistiku lill-Istati Membri ġodda, il-pajjiżi kandidati u dawk pre-kandidati hija rregolata minn qafas legali b’saħħtu li jinkludi l-Att ta’ l-Adeżjoni u r-Regolament tal-Kunsill (KE) 1085/2006 tas-17 ta’ Lulju 2006 li jistabbilixxi Strument għal Għajnuna għal Qabel l-Adeżjoni (l-IPA). Is-sitwazzjoni kurrenti Għalhekk, filwaqt li qed tilħaq l-għanijiet tagħha fil-qasam ta’ l-għajnuna statistika, l-Unjoni tinsab wiċċ imb’wiċċ ma’ tliet sfidi relattivament differenti: - l-integrazzjoni tal-membri potenzjali l-ġodda fil-mekkanizmi Komunitarji kollha, inklużi, pereżempju, il-baġits tar-riżorsi proprji u l-fondi strutturali u l-kwistjonijiet u l-programmi l-oħra kollha, - it-tħejjija tal-kandidati kif jixraq qabel l-adeżjoni tagħhom billi tieħu sehem fil-proċess tan-negozjati u ssegwi l-wegħdiet li jkunu għamlu matul in-negozjati sa ma sseħħ l-adeżjoni tagħhom, - l-issoktar tat-tħejjija tal-bqija tal-kandidati u tgħinhom jiksbu konformità sħiħa mal-leġiżlazzjoni Komunitarja kurrenti. Dan jitlob ħafna mill-produzzjoni statistika tal-kandidati. Statistika ekonomika bażika hija indispensabbli, u din tinkludi t-tixrid settorjali u reġjonali tal-prodott gross domestiku, il-popolazzjoni, l-impjieg eċċ. Statistika ewlenija tinkludi dik li tkejjel l-eżekuzzjoni tas-suq uniku, jiġifieri n-negozju ta’ l-oġġetti, in-negozju tas-servizzi u l-libertà ta’ l-istabbiliment, il-bilanċ tal-pagamenti, il-flussi ta’ kapital, il-mobilità tal-persuni, l-istruttura u l-produzzjoni industrijali eċċ. Barra dan hemm ir-rekwiżiti għall-istatistika fis-setturi li huma sensittivi għan-negozjati ta’ l-adeżjoni, u li jappoġġjaw l-elementi politiċi ewlenin ta’ l-UE bħalma huma l-agrikoltura, it-trasport, ir-reġjuni u l-ambjent. L-inizjattivi ewlenin għall-2008–2012 - Għandu jiġi kkonsolidat il-ġbir ta’ data komparabbli għall-politika ewlenija għan-negozjati u l-għanijiet interni tal-Kummissjoni; - Għandu jissokta l-għoti ta' l-għajnuna lill-Istati Membri ġodda, il-pajjiżi kandidati, u dawk pre-kandidati sabiex is-sistemi statistiċi tagħhom jiġu aġġustati biex ikunu ssodisfati l-ħtiġiet Komunitarji. TITOLU I MOVIMENT ħIELES TA’ L-OġġETTI Implikazzjonijiet statistiċi Id-dispożizzjonijiet tat-Trattat: L-Artikolu 133 (il-politika kummerċjali komuni). L-atti ġuridiċi li jkopru l-oqsma statistiċi relevanti: Ir-Regolament tal-PE u l-Kunsill 638/2004 dwar statistika Komunitarja relatata man-neguzjar fl-oġġetti bejn l-Istati Membri u li jirrevoka r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3330/91: ir-Regolament tal-PE u l-Kunsill 184/2005 dwar statistika Komunitarja fuq il-bilanċ tal-pagamenti, il-kummerċ internazzjonali fis-servizzi u l-investiment dirett barrani. Is-sitwazzjoni kurrenti L-aġġustamenti tal-leġiżlazzjoni statistika tan-negozju l-aktar fir-rigward tar-regolament ta’ Intrastat, l-eżekuzzjoni tas-sistema tar-rappurtar ta’ l-Intrastat fl-Istati Membri l-ġodda u t-tnaqqis ta’ l-elementi fin-nomenklatura kkombinata kienu kisbiet prinċipali matul il-perjodu tal-programm li għadda. Dawn l-iżviluppi nkisbu sabiex ikunu ssodisfati aħjar il-ħtiġiet ta’ l-utenti tad- data statistika fuq livell Komunitarju kif ukoll fuq il-livell ta’ l-Istati Membri billi għamlu possibbli l-interpretazzjoni xierqa ta’ l-iżviluppi makroekonomiċi u l-valutazzjoni tal-kompetittività ta’ l-UE u l-Istati Membri. Fl-istess ħin, ġew sfruttati l-ġbir u l-ipproċessar tad- data statistika u, bħala riżultat ta’ dan, tnaqqas il-piż amministrattiv minn fuq min jipprovdi t-tagħrif statistiku. Dawn ir-riżultati huma b’mod ġenerali konformi ma’ l-għanijiet ta’ l-aġenda ta’ Liżbona. Il-miri matul il-perjodu 2008–2012 għandhom ikunu li jitkomplew l-isforzi għal aktar simplifikazzjoni, l-armonizzazzjoni tat-tipi differenti ta’ statistika fir-rigward ta’ l-istatistika tal-movimenti internazzjonali ta’ l-oġġetti u l-istatistika tal-bilanċ tal-pagamenti, filwaqt li fl-istess ħin jiġu esplorati possibbiltajiet ta’ għaqda bejn id- data statistika tan-negozju u n-nomenklaturi ma’ tipi oħra ta’ statistika, l-aktar ma’ l-istatistika kummerċjali jew in-nomenklaturi ta’ l-attivitajiet industrijali. Li joħroġ minn dan ikun pass ieħor ’il quddiem lejn qafas aktar simplifikat, aktar trasparenti u aktar komprensibbli għall-kompilazzjoni u l-użu ta’ statistika kummerċjali u dan ikompli jnaqqas aktar piż amministrattiv minn fuq l-impriżi u b’hekk titħeġġeġ il-pożizzjoni kompetittiva ta’ l-ekonomija Ewropea. Fl-istess ħin l-interkonnettività bejn it-tipi differenti ta’ statistika għandha toħloq il-possibbiltà ta’ l-użu ta’ metodi ġodda ta’ analizzar ta’ l-iżviluppi ekonomiċi u strutturali u ta' l-użu sostenibbli tar-riżorsi fl-UE. L-inizjattivi ewlenin għall-2008–2012 - Għandha tkun proposta sistema ta' fluss waħdanija għall-Intrastat mill-Kummissjoni biex tidħol fis-seħħ fl-2010; - Għandhom jiġu żviluppati metodi u għodod li jimmiraw għal integrazzjoni aħjar tat-tipi differenti ta’ tagħrif statistiku meħtieġ fl-oqsma tan-negozju; - Għandha tkompli tittejjeb il-konsistenza bejn l-istatistika tan-negozju fl-oġġetti u l-bilanċ tal-pagamenti billi dawn iż-żewġ statistiċi ta’ l-oġġetti jiġu rrikonċiljati. TIT OLU II AGRIKOLTURA Il-qafas legali L-istatistika agrikola tirrifletti l-grad għoli ta’ l-integrazzjoni agrikola ta’ l-UE, l-importanza tal-Politika Agrikola Komuni (is-CAP) fil-baġit ta’ l-UE u r-rwol essenzjali li għandhom fil-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tas-CAP. Is-sitwazzjoni kurrenti L-istatistika agrikola tradizzjonali għandha tibqa’ għodda kruċjali għas-CAP (il-ġestjoni tas-suq) u għandha tiġi kkonsolidata u razzjonalizzata. Mill-banda l-oħra, l-interessi politiċi l-ġodda (l-iżvilupp rurali, il-konformità u l-impatti ambjentali, is-sikurezza ta’ l-ikel) jeħtieġu statistika strutturali li tista’ tkun anqas frekwenti imma li tissodisfa l-ħtieġa ta’ tqabbil dettaljat u kultant tqabbil ta’ valutazzjonijiet separati ta’ natura ġeografika speċifika bħal, pereżempju, ma’ data spazjali dwar il-ħamrija, baċini idrografiċi u bijodiversità. Iċ-ċensiment agrikolu ta’ l-2010 ikun sors siewi ħafna f’dan ir-rigward. Waħda mill-proposti ewlenin inkluża fil-Pjan ta’ Azzjoni tal-Kummissjoni Ewropea għall-biedja organika tiffoka fuq żvilupp misjuq mit-tagħrif tas-suq għall-ikel organiku. Għal dan il-għan, għandu jkun previst il-ġbir ta’ data statistika kemm fuq il-produzzjoni kif ukoll is-suq ta’ prodotti organiċi. L-istruttura legali tas-sistema ta’ l-UE għall-istatistika agrikola għandha tiġi ssimplifikata fil-ġejjieni qrib u trid tkun eżegwita fl-UE u l-pajjiżi kandidati. Għandha tingħata attenzjoni partikolari lill-iżvilupp ta’ indikaturi speċifiċi għall-ġestjoni ambjentali u sostenibbli tal-foresti u l-industriji li l-prodotti tagħhom ġejjin mill-injam. Il-Pjan ta’ Azzjoni ta’ l-UE għall-Foresti jeħtieġ li jkun sorveljat wara l-fażi tat-tnedija skedat għall-2006/2007. Il-programm ta’ l-istatistika tas-sajd għandu jinkludi l-issoktar ta’ l-eżekuzzjoni tal-leġiżlazzjoni eżistenti, inklużi l-istatistika ta’ l-akwakultura, l-iżvilupp ta’ indikaturi soċjo-ekonomiċi u indikaturi ta’ sostenibilità u l-iżvilupp ta’ bilanċi ta’ forniment ta’ provvisti għall-prodotti tas-sajd. L-Eurostat għandu jsegwi l-iżviluppi tal-Politika Marittima proposta u jadatta l-programm ta' ħidma tiegħu skond kif ikun meħtieġ. L-inizjattivi ewlenin għall-2008–2012 - Fil-prinċipju, iċ-ċensiment agrikolu għandu jsir fl-2010 (u r-riżultati tiegħu għandhom ikunu disponibbli mhux aktar tard mill-2011) skond l-atti ġuridiċi, kif ukoll l-istħarriġ li jsir kull għaxar snin dwar id-dwieli. Ir-riżultati ta’ l-istħarriġ dwar l-istruttura ta’ l-irziezet għandhom ikunu disponibbli fl-2008 (kif għandhom ikunu wkoll ir-riżultati ta’ l-istħarriġ dwar is-siġar tal-frott ta’ l-2007); - Għandu jsir stħarriġ dwar il-metodi tal-produzzjoni agrikola, l-użu ta' l-art, l-użu ta’ l-elementi produttivi u l-biedja organika skond l-atti ġuridiċi; - L-istħarriġ kurrenti dwar il-ħxejjex u l-produzzjonijiet mill-annimali għandu jsir skond l-atti ġuridiċi riveduti. L-atti ġuridiċi proposti huma mmirati lejn l-integrazzjoni u s-simplifikazzjoni tal-leġiżlazzjoni eżistenti; - Skond x’ikunu l-konklużjonijiet li joħorġu mill-istudju ta’ fattibilità kurrenti, id-dħul tas-settur tal-familji agrikoli jista' jiġi kkompilat; - L-indikaturi ta’ l-iżvilupp rurali u agri-ambjentali għandhom ikomplu jiġu żviluppati u jkunu disponibbli. - Għandha tingħata attenzjoni speċjali lill-iżvilupp ta’ sistema aktar effiċjenti għall-ġbir u l-validazzjoni ta’ l-istatistika agrikola; - Għandu jkun prodott u mniedi tagħrif statistiku biex iservi ta’ gwida għall-Politika Marittima proposta li preżentement qiegħda tiġi mfassla mill-Kummissjoni. TITOLU III ĊIRKOLAZZJONI ħIELSA TAL-PERSUNI, IS-SERVIZZI U L-KAPITAL11 Il-qafas legali Iċ-ċirkolazzjoni ħielsa tal-kapital u ċ-ċirkolazzjoni ħielsa tas-servizzi huma kruċjali għas-suq intern ta' l-UE. Dawn jappartjenu għall-hekk imsejħa "libertajiet fundamentali" li huma ċentrali għas-Suq Uniku. Bħala l-entità responsabbli għas-sorveljar ta' l-applikazzjoni xierqa u f'waqtha tad-dispożizzjonijiet tat-Trattat li jirregolaw il-ħelsien taċ-ċirkolazzjoni tal-kapital u s-servizzi, il-Kummissjoni Ewropea titlob tagħrif statistiku affidabbli u komparabbli. Id-dispożizzjonijiet relevanti tat-Trattat li jirregolaw il-ħelsien taċ-ċirkolazzjoni tal-kapital huma miġbura fl-Artikoli 56 KE sa 60 KE tat-Trattat ta' l-KE. Il-ħelsien għall-provvediment tas-servizzi bejn il-fruntieri huwa stipulat fl-Artikolu 49 ta' l-istess Trattat. L-atti ġuridiċi li jkopru l-oqsma statistiċi relevanti huma: ir-Regolament tal-PE u l-Kunsill 184/2005 dwar statistika Komunitarja fuq il-bilanċ tal-pagamenti, il-kummerċ internazzjonali fis-servizzi u l-investiment dirett barrani; id-Deċiżjoni tal-PE u l-Kunsill 1608/2003/KE dwar il-produzzjoni u l-iżvilupp ta' statistika Komunitarja fuq ix-xjenza u t-teknoloġija; il-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament tal-PE u l-Kunsill dwar statistika Komunitarja fuq l-istruttura u l-attività ta' l-affiljati barranin (COM(2005) 88 finali). Is-sitwazzjoni kurrenti L-importanza dejjem tikber taċ-ċirkolazzjoni ħielsa tas-servizzi u l-kapital twassal għal domanda li dejjem qed tiżdied għal statistika ta' kwalità għolja. L-isfida hija biex tiġi ppubblikata data relevanti b'mod f'waqtu u biex tiġi adattata sistema għall-ħtiġiet li jinbidlu ta' dawk li jfasslu l-politika, filwaqt li jinżamm livell baxx ta' piż fuq il-parteċipanti fl-istħarriġ. Mill-2006, l-eżekuzzjoni tar-Regolament tal- Bilanċ tal-Pagamenti se tkabbar il-kwalità tad- data dwar il-kummerċ fis-servizzi u l-investimenti diretti. Minbarra dan, l-istatistika fuq affiljati barranin se tippermetti l-kejl tal-globalizzazzjoni tas-sistemi ta' produzzjoni. L-istatistika prodotta tkompli tkopri kemm il-kummerċ ta' barra l-UE kif ukoll ta' ġewwa l-UE u b'hekk ikunu ssodisfati l-ħtiġiet tas-suq uniku. L-importanza dejjem tikber ta' l- impriżi multinazzjonali se tesiġi forom ġodda ta' ġbir ta' data . Ir-Regolament il-ġdid dwar ir-reġistri tan-negozju jinkludi t-trażmissjoni ta' data individwali dwar gruppi ta' impriżi multinazzjonali lill-Eurostat u osservazzjonijiet ta' tagħrif armonizzat lill-Istati Membri li jwasslu għat-tiswir ta' reġistru Komunitarju tal-gruppi ta' impriżi multinazzjonali ( EuroGroups ), li jkun eżegwit fit-totalità tiegħu mill-2008 'l quddiem. Il-produzzjoni regolari ta' statistika ta' kwalità għolja fuq is- servizzi postali hija essenzjali għal Min Ifassal il-Politika Ewropea, ir-regolaturi nazzjonali u l-operaturi postali, biex tgħin l-evoluzzjoni lejn suq postali miftuħ u lilhinn minnu. Il-modalitajiet tal-ġbir tad- data jkunu bbażati fuq il-valutazzjoni ta' l-esperiment li sar fl-2006 biex tiġi żgurata l-kwalità għolja tad- data . L-internazzjonalizzazzjoni tar- riċerka u l-iżvilupp , u tar-riżorsi umani marbuta magħhom, hija kruċjali għall-prestazzjoni ta' l-ekonomija Ewropea. Għalhekk huwa importanti li tinġabar data dwar ir-Riċerka u l-Iżvilupp fil-kuntest tal-bilanċ tal-pagamenti, il-FATS u l-miżuri għall-impriżi multinazzjonali. L-inizjattivi ewlenin għall-2008-2012 - Il-klassifikazzjoni NACE rev.2 ta' l-attivitajiet ekonomiċi b'analiżi aktar dettaljata tas-servizzi għandha tkun applikata fl-oqsma kollha relevanti; - L-eżekuzzjoni u l-aġġornar ta' leġiżlazzjoni ewlenija (bilanċ tal-pagamenti, kummerċ internazzjonali fis-servizzi, investiment dirett barrani u affiljati barranin) għandhom jiġu żgurati; - Għandu jitfittex li jsir titjib fil-kejl ta' l-internazzjonalizzazzjoni tar-riċerka u l-iżvilupp; - Għandha titkompla l-ħidma fuq l-istatistika dwar il-permessi ta' residenza – inklużi dawk għaċ-ċittadini ta' l-UE u dawk għaċ-ċittadini ta' pajjiżi terzi – sakemm jibqa' jkun hemm ħtieġa politika Komunitarja għal dan it-tip ta' data . TITOLU IV VIżI, KENN POLITIKU, IMMIGRAZZJONJI U POLITIKA OħRA RELATATA MAL-MOVIMENT ħIELES TAL-PERSUNI12 Il-qafas legali L-istatistika fuq il-migrazzjoni u l-kenn politiku , u fuq il-kriminalità u l-ġustizzja penali għandha tiżviluppa biex tilqa' għall-ħtiġiet li qed jevolvu ta' statistika li tkun tappoġġja l-Pjan ta' Azzjoni tal-Kummissjoni biex teżegwixxi l-programm ta' l-Aja fir-rigward ta' kwistjonijiet dwar il-Ġustizzja, il-Ħelsien u s-Sigurtà. Dan il-Pjan ta' Azzjoni jinkludi proposti għall-ġestjoni ta' flussi migratorji, l-integrazzjoni soċjali u ekonomika ta' l-immigranti, il-kontrolli fil-fruntieri, il-kenn politiku u t-tisħiħ tas-sigurtà permezz ta' azzjoni komuni kontra l-kriminalità, b'mod speċjali kontra l-kriminalità organizzata. Tinħtieġ żieda sostanzjali fid-disponibilità u l-kwalità ta' l-istatistika biex ikunu appoġġjati dawn il-miżuri. Dan huwa partikolarment il-każ għall-eżekuzzjoni ta' l-erba' Fondi l-ġodda proposti fil-programm qafas għas-Solidarjetà u l-Ġestjoni tal-Flussi Migratorji għall-perjodu 2007-201313. Dawn l-iżviluppi jibdew qabel l-2008 imma jkomplu fit-tul kollu tal-ħajja ta' dan il-programm statistiku u anke wara. Is-sitwazzjoni kurrenti L-istatistika Komunitarja fuq l-immigrazzjoni u l-kenn politiku bħalissa tinsab effettwata minn problemi serji ta' nuqqas ta' disponibilità ta' data u armonizzazzjoni fqira. Miżuri biex jintgħelbu dawn id-dgħufijiet jinsabu għaddejjin u se jkomplu għaddejjin matul il-perjodu kollu tal-programm. Dan it-titjib għandu jkun xprunat mill-eżekuzzjoni ta' leġiżlazzjoni ġdida għal statistika Komunitarja fuq l-immigrazzjoni u l-kenn politiku matul l-ewwel snin ta' dan il-programm. L-istatistika fuq il-kriminalità tkun stabbilita skond il-Pjan ta' Azzjoni ta' l-UE ta' l-2006-10 għall-iżvilupp ta' qafas koerenti u globali għat-tikjil tal-kriminalità u l-ġustizzja penali. Għandhom ikunu esplorati l-fattibilità u r-rakkomandabilità ta' l-introduzzjoni ta' bażi legali għal din l-istatistika. Bħala għarfien tad-differenzi kbar fis-sistemi statistiċi u amministrattivi nazzjonali fir-rigward ta' l-immigrazzjoni u l-kenn politiku u tal-kriminalità u l-ġustizzja penali, il-miżuri għat-titjib tal-komparabilità ta' l-istatistika għandhom ikunu kkonċentrati fuq l-armonizzazzjoni tal-produzzjoni statistika aktar milli fuq l-introduzzjoni ta' sorsi ta' data u proċeduri komuni. Madankollu, f'uħud mill-każi (bħal fil-każ ta' statistika fuq il-kriminalità organizzata) jista' jkun hemm il-ħtieġa għall-iżviluppar ta' sorsi ta' data ġodda. L-inizjattivi ewlenin għall-2008-2012 - L-eżekuzzjoni tal-leġiżlazzjoni għal statistika Komunitarja fuq l-immigrazzjoni u l-kenn politiku għandha titlesta. Dan jipprovdi qafas għal miżuri li jinsabu għaddejjin biex jissaħħu d-disponibilità, il-komparabilità, il-prontezza u r-relevanza politika ta' din l-istatistika; - Għandha tkun żviluppata statistika li tipprovdi tagħrif soċjo-ekonomiku dwar il-popolazzjonijiet ta' l-immigranti, flimkien ma’ l-eżekuzzjoni ta’ moduli ad hoc fl-Istħarriġ dwar il-Popolazzjoni fis-Settur tax-Xogħol u l-ġbir ta’ tagħrif dwar l-immigranti bħala parti mill-Programm taċ-Ċensiment Komunitarju ta' l-2011; - Għandha tkun introdotta statistika Komunitarja dwar il-kriminalità (inkluża l-kriminalità organizzata), il-vittimizzazzjoni u l-ġustizzja penali, u l-komparabilità ta’ dan it-tagħrif għandha titjieb, pereżempju permezz ta’ l-iżvilupp u l-eżekuzzjoni possibbli ta’ modulu Komunitarju komuni dwar aspetti ta' vittimizzazzjoni. TITOLU V TRASPORT Il-qafas legali Il-politika tat-trasport ta' l-UE żviluppat b'mod imgħaġġel matul dawn l-aħħar 15-il sena. L-għan tagħha ġie definit fil-White Papers dwar it-trasport ta' l-1992 u l-2001, u l-Komunikazzjoni ta' Ġunju 2006 mill-Kummissjoni lill-Kunsill u l-PE, "Inżommu lill-Ewropa mobbli – Mobilità sostenibbli għall-kontinent taghna". Ir-reviżjoni intermedja tal-White Paper tal-Kummissjoni Ewropea ta' l-2001 dwar it-Trasport (COM (2006) 314 finali). L-għan ta' din il-politika huwa l-perfezzjonament tas-sistema tat-trasport, li jagħti lok għal prestazzjoni ta’ modi ta’ trasport individwali u l-kombinazzjonijiet tagħhom fis-sistema intermodali tat-trasport, li tkun effiċjenti, kompetittiva, bla periklu, sigura u li ma tagħmilx ħsara lill-ambjent. Huwa meħtieġ trasport aktar nadif u effiċjenti biex il-mobilità li dejjem qed tikber tinqata’ mill-effetti sekondarji negattivi tagħha. Il-politika ta' l-Unjoni dwar it-trasport hija fil-qalba ta' l-Istrateġija għall-Iżvilupp Sostenibbli ta' l-UE u l-Aġenda ta' Liżbona għat-tkabbir ekonomiku u l-impjiegi. Is-sitwazzjoni kurrenti L-istatistika Komunitarja dwar it-trasport timmira li tkun sistema globali ta' tagħrif dwar it-trasport, li tinkludi data dwar il-flussi tal-passiġġieri u l-oġġetti, it-traffiku, l-infrastruttura, il-mezzi ta' trasport, it-tagħmir, il-mobilità personali, is-sikurezza, is-sigurtà, il-konsum ta' l-enerġija u l-impatt ambjentali, l-ispiża tat-trasport, l-investimenti fl-infrastruttura, l-impriżi tat-trasport, u l-indikaturi ta' żvilupp strutturali u sostenibbli. Il-kopertura ta' statistika fuq il-flussi ta' passiġġieri u oġġetti u fuq it-traffiku hija tajba għall-mezzi kollha ta' trasport ħlief għat-traffiku ta' passiġġieri stradali u għall-mezzi mhux motorizzati. Barra dan, preżentement l-istatistika fuq it-traffiku għall-mezzi kollha ta' trasport jonqosha data importanti meħtieġa għas-sorveljar tal-konġestjoni, l-emissjonijiet fl-arja u impatti ambjentali negattivi ulterjuri. L-istatistika fuq it-trasport tal-merkanzija għadha ffukata l-aktar fuq mezzi ta' trasport partikolari u ma tipprovdix tagħrif biżżejjed dwar sistemi ta' trasport intermodali. Sallum, is-sistema ta' tagħrif dwar it-trasport jonqosha informazzjoni dwar l-investiment u l-ispiża fl-infrastrutura tat-trasport kif ukoll informazzjoni spazjalment diżaggregata dwar netwerks u flussi tat-traffiku, b'rabtiet bejn rappreżentazzjoni ġeografika tan-netwerk tat-traffiku u d- data miġbura dwar in-netwerk, li huwa meħtieġ għall-appoġġ ta' l-investiment fl-infrastruttura tat-trasport Ewropew u l-politika reġjonali Komunitarja. L-inizjattivi ewlenin għall-2008–2012 - Għandha titlesta u tkun konsolidata l-kopertura tal-bażi legali għall-istatistika Komunitarja dwar it-trasport mifruxa fuq il-mezzi kollha tat-trasport. Il-ħidma li tinsab għaddejja fuq il-produzzjoni ta' indikaturi ta' qasma modali fir-rigward ta' trasport kemm tal-passiġġieri kif ukoll tal-merkanzija għandha tibqa' tiġi żviluppata. Għandu jsir enfasi speċjali fuq it-trasport tal-passiġġieri stradali. - Għandha ssir promozzjoni għall-ġbir ta’ statistika addizzjonali dwar is-sistema intermodali tat-trasport, it-trasport urban kif ukoll il-produzzjoni ta’ l-indikaturi meħtieġa għas-sorveljar ta’ l-integrazzjoni ta’ riflessjonijiet dwar l-ambjent u s-sikurezza fir-rigward tal-politika tat-trasport. Għandu jkun rivedut il-ġbir tad- data dwar l-ispiża u l-prezz ta’ l-investimenti infrastrutturali. Jeħtieġ li tkun ikkunsidrata wkoll il-ħtieġa ta' indikaturi tal-prestazzjoni tal-loġistika. Għandu jsir enfasi speċjali fuq il-ġbir ta' data dwar it-traffiku espressa f'termini ta' vetturi-kilometri. TITOLU VI REGOLI KOMUNI GħALL-KOMPETIZZJONI, IT-TASSAZZJONI U L-APPROSSIMAZZJONI TAL-LIġIJIET L-ebda programm statistiku ma hu meħtieġ. It-tagħrif statistiku għal dan it-titolu jitnissel skond il-ħtieġa minn data u indikaturi maħruġa għal titoli oħra fil-programm. TITOLU VII POLITIKA EKONOMIKA U MONETARJA IL-QAFAS LEGALI Id-dispożizzjonijiet tat-Trattat : L-Artikolu 99 (il-koordinazzjoni u s-sorveljanza tal-politika ekonomika); 104 (is-sorveljanza ta’ l-iżviluppi fiskali); 105 (il-politika monetarja u l-istabilità tal-prezzijiet); 133 (il-politika kummerċjali komuni); 269 (ir-riżorsi proprji); Ir-Regolamenti prinċipali : Ir-Regolament tal-Kunsill 2223/96 dwar is-sistema Ewropea tal-kontijiet nazzjonali u reġjonali (ESA95); ir-Regolament tal-Kunsill1587/2003 dwar l-armonizzazzjoni tad-dħul gross nazzjonali (ir-Regolament tad-DGN); id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2000/597/KE dwar is-sistema tar-riżorsi proprji tal-Komunitajiet Ewropej; ir-Regolament tal-Kunsill 3605/93 dwar l-Applikazzjoni tal-protokoll dwar il-proċedura tad-defiċit eċċessiv, anness mat-Trattat li jistabbilixxi il-Komunità Ewropea; ir-Regolament tal-Kunsill 2494/95 dwar l-indiċi armonizzati tal-prezzijiet tal-konsumaturi; ir-Regolament tal-Kunsill 1165/98 dwar l-istatistika fuq medda qasira ta’ żmien; ir-Regolament tal-PE u l-Kunsill 184/2005 dwar l-istatistika Komunitarja fuq il-bilanċ tal-pagamenti, il-kummerċ internazzjonali fis-servizzi u l-investiment dirett barrani; ir-Regolamenti ta’ l-Istaff ta’ l-UE. Is-sitwazzjoni kurrenti Is-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika makro-ekonomika fl-Unjoni Ewropea, il-mod kif titmexxa l-politika monetarja fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja, kif ukoll il-politika strutturali Komunitarja , jinħtieġu rfid statistiku b’saħħtu. Barra dan, il-provvediment ta’ l-istatistika għall-għanijiet amministrattivi ta’ l-UE huwa ta’ importanza mill-akbar. L-Eurostat u l-Istati Membri jridu jiżguraw li jkun implimentat b’suċċess il- programm tat-trażmissjoni tad- data dwar is-Sistema Ewropea tal-Kontijiet . Din id-data hija element prinċipali għaċ-ċiklu tan-negozju u l-analiżi strutturali. Se jsir sforz kbir biex jittejjeb it-tikjil tal-produttività, stimolat mill-proġett Euklems. Il-provvediment ta’ l- i statistika għall-għanijiet amministrattivi ta’ l-UE jibqa’ jkollu l-akbar importanza . Dan jinkludi l-provvediment tad- data tad-DGN u t-taxxa ta' valur miżjud għall-kalkoli tar-riżorsi proprji, id- data makroekonomika meħtieġa għall-appoġġ tal-politika strutturali (b’mod partikolari l- Partitajiet tal-Poteri ta’ l-Akkwist ), u d- data meħtieġa għar-remunerazzjoni u l-pensjonijet ta’ l-uffiċjali ta’ l-UE. L-armonizzazzjoni u l-komparabilità tad- data użata għas- sorveljanza baġitarja u fiskali ikunu riveduti regolarment sabiex dawk li jagħmlu d-deċiżjonijiet ikunu pprovduti bi strumenti statistiċi komparabbli u ta’ kwalità għolja għall-appoġġ ta’ ġudizzji tajba dwar is-sitwazzjoni f’kull wieħed mill-Istati Membri. Matul dawn l-aħħar snin il-ħeffa fl-iżvilupp ta’ l- Indiċi Armonizzati tal-Prezzijiet tal-Konsumatur (l-HICP) naqset u t-titjib fil-kwalità ta’ l-HICP jrid ikun aktar vigoruż (partikolarment fir-rigward tad-djar abitati minn sidhom, l-aġġustament tal-kwalità u l-kampjunatura). Huwa meħtieġ titjib kontinwu tal-prontezza, il-kopertura u t-tixrid ta’ l- Indikaturi Ekonomiċi Ewropej Prinċipali (il-PEEI). Għal dik li hija statistika fuq medda qasira ta’ żmien (l-STS), jinħtieġ titjib fil-koperatura tas-servizzi, speċjalment il-prezzijiet tal-produzzjoni tas-servizzi, id-durata tal-ħinijiet li matulhom jintgħamlu osservazzjonijiet sekwezjali ( time series ) u l-prontezza tad- data . Fir-rigward ta’ l-istatistika fuq il-bilanċ tal-pagamenti , l-isfidi kurrenti jinkludu l-provvediment ta’ input xieraq għall-kontijiet nazzjonali, u l-iżgurar li d- data mis-sors tibqa’ tkun ta’ kwalità fl-Istati Membri fejn il-limiti ta’ l-irrappurtar tal-banek qegħdin jogħlew. L-inizjattivi ewlenin għall-2008-2012 - Il-parteċipazzjoni attiva fir-reviżjoni ta’ l-istandards internazzjonali għall-kontijiet nazzjonali (SNA93) u l-istatistika fuq il-bilanċ tal-pagamenti (BPM5); - Ir-reviżjoni tas-Sistema Ewropea tal-Kontijiet (ESA95); - L-eżekuzzjoni tal-klassifikazzjoni NACE rev. 2 tal-kontijiet nazzjonali, il-bilanċ tal-pagamenti u l-istatistika fuq medda ta’ żmien qasir; l-eżekuzzjoni ta’ leġiżlazzjoni prinċipali oħra; - Il-ħolqien ta’ sistema Ewropea ta’ statistika fuq il-prezzijiet tal-konsumatur iċċentrata madwar l-HICP, is-simplifikazzjoni u l-konsolidazzjoni tal-qafas legali ta’ l-HICP, u l-iżgurar tal-fidabbilità ta’ l-HICP permezz ta’ politika ta’ komunikazzjoni u strateġija ta’ konformità aktar effettivi. TITOLU VIII IMPJIEG Il-qafas legali L-iżviluppi statistiċi ta’ l-UE dwar ix-xogħol se jkunu xprunati mill-istrateġija riveduta ta’ Liżbona li issa l-enfasi tagħha ċċaqlaq għal fuq it-tkabbir ekonomiku u l-impjieg fl-Ewropa, il-miri u l-punti ta’ referenza stabbiliti fil-qafas ta’ l-istrateġija Ewropea għall-impjieg u l-unjoni ekonomika u monetarja li tinħtieġ għadd komprensiv ta’ statistika infra-annwali biex tiddefinixxi l-iżviluppi fis-suq tax-xogħol fiż-żona ta’ l-Euro u fl-Unjoni Ewropea. Is-sitwazzjoni kurrenti L-istatistika dwar is-suq tax-xogħol hija rregolata minn qafas legali b’saħħtu sabiex tkun żgurata trażmissjoni regolari ta’ data għall-istima ta’ l-impjieg, il-qgħad, il-pagi u n-nefqa fuq l-impjieg. Minkejja dan, setturi politiċi ġodda jeħtieġu estenzjoni tal-leġiżlazzjoni statistika għal oqsma oħra bħal mhuma (i) l-istatistika dwar postijiet battala, li tivvaluta l-aspett tad-domanda tas-suq tax-xogħol u tikkumplimenta l-istatistika dwar l-impjieg u l-qgħad, (ii) is-sitwazzjoni tas-suq tax-xogħol ta' l-immigranti u l-promozzjoni ta’ integrazzjoni aħjar ta’ din il-popolazzjoni u (iii) it-tranżizzjoni mill-iskola għax-xogħol u l-irfid ta’ politika xierqa li tiżgura l-inkorporazzjoni taż-żgħażagħ fis-suq tax-xogħol mingħajr diffikultajiet. Setturi oħra bħal mhuma l-kwalità fix-xogħol u l-impjieg fil-kuntest ta’ popolazzjoni tas-settur tax-xogħol li qed tixjieħ, l-adattabilità tal-ħaddiema u ta’ l-impriżi kif ukoll il-ħtiġiet tas-suq tax-xogħol tas-soċjetà ta’ l-informazzjoni għandhom ikomplu jiffukaw l-attenzjoni fuq l-iżvilupp ta’ l-istatistika. It-titjib fl-i stħarriġ Komunitarju dwar il-popolazzjoni tas-settur tax-xogħol (l-LFS) li sar matul dawn l-aħħar snin jagħmel dan l-istħarriġ u l-moduli annwali tiegħu l-aqwa sors għall-produzzjoni ta’ data komparabbli dwar is-suq tax-xogħol. L-LFS huwa stħarriġ ibbażat fuq il-familji u r-riżultati tiegħu jridu jkunu kkumplimentati minn data bbażata fuq l-intrapriża bħal mhi l-istatistika strutturali u l-istatistika fuq medda qasira ta’ żmien dwar il-pagi u l-ispiża tax-xogħol. Madankollu għad fadal żviluppi ulterjuri meħtieġa fl-istatistika fuq is-suq tax-xogħol li għandhom x’jaqsmu mat-titjib fil-kwalità bħal mhuma l-ksib ta’ koerenza akbar mad- data dwar l-impjieg mill-kontijiet nazzjonali u stħarriġ ieħor fl-oqsma tan-negozju u l-agrikoltura, u l-introduzzjoni ta’ skemi Ewropej ta’ kampjunatura u stimi każwali biex tittejjeb il-prontezza fit-tixrid ta’ l-indikaturi. Għandhom ukoll isiru sforzi biex jiġu analizzati fil-fond is-sorsi tad- data eżistenti sabiex ikunu garantiti proċeduri aktar flessibbli għat-tixrid ta’ data individwali anonimizzata qalb il-komunità xjentifika u sabiex fl-2011 tkun żviluppata klassifikazzjoni riveduta ta’ l-impjiegi (l-ISCO) biex tkun riflessa aħjar l-istruttura ta’ l-impjiegi u jkun possibbli titjib fl-ipparagunar internazzjonali. L-inizjattivi ewlenin għall-2008-2012 - Għandhom ikunu definiti u eżegwiti l-modulu ad hoc ta’ l-LFS għall-2008 dwar is-sitwazzjoni tas-suq tax-xogħol fir-rigward ta' l-immigranti u d-dixxendenti tagħhom, il-modulu ad hoc ta’ l-LFS għall-2009 dwar it-tranżizzjonijiet mill-iskola għax-xogħol u l-programm LFS ta’ moduli ad hoc għall-2010-2012; - Il-kopertura ta’ l-istħarriġ strutturali dwar il-pagi u l-ispiża tax-xogħol għandha tkun estiża għall-ekonomija kollha u l-istħarriġ dwar l-ispiża tax-xogħol ta’ l-2008 u l-istħarriġ dwar l-istruttura tal-pagi ta’ l-2010 għandhom ikunu eżegwiti; - L-iskemi Ewropej ta’ kampjunar ibbażati fuq użu akbar ta’ data eżistenti għandhom ikunu introdotti fl-istatistika bbażata fuq medda qasira ta’ żmien dwar is-suq tax-xogħol, biex tkun possibbli l-produzzjoni ta’ aggregati f’waqthom ta’ kull tliet xhur u ta’ kull xahar dwar l-impjieg u l-qgħad fiż-żona Euro; - L-istatistika fuq ix-xogħol għandha tippermetti li ssir sorveljanza ta’ l-impjieg fis-soċjetà ta’ l-informazzjoni u l-kapaċitajiet meħtieġa minnha; - L-eżekuzzjoni sħiħa tar-Regolament tal-Kunsill dwar l-istatistika fuq postijiet tax-xogħol battala. TITOLU IX POLITIKA KUMMERċJALI KOMUNI Il-qafas legali Ir-responsabbiltà tal-Kummissjoni Ewropea għan-negozjar ta’ ftehimiet kummerċjali ma’ pajjiżi terzi inklużi l-ftehimiet kummerċjali dwar is-servizzi hija stabbilita fl-Artikolu 133 tat-Trattat. L-atti ġuridiċi li jkopru l-oqsma statistiċi relevanti huma: ir-Regolament tal-Kunsill 1172/95 dwar il-kummerċ fl-oġġetti bejn il-Komunità u l-Istati Membri tagħha u l-pajjiżi mhux membri; Ir-Regolament tal-PE u l-Kunsill184/2005 dwar statistika Komunitarja fuq il-bilanċ tal-pagamenti, il-kummerċ internazzjonali fis-servizzi u l-investiment dirett barrani; il-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament tal-PE u l-Kunsill dwar statistika fuq l-istruttura u l-attività ta’ affiljati barranin (COM (2005) 88 finali). Is-sitwazzjoni kurrenti Qegħdin dejjem jiżdiedu r-rekwiżiti tad- data mal-wasla fix-xena dinjija ta’ kompetituri u msieħba kummerċjali ġodda (bħaċ-Ċina, l-Indja, il-Brażil u l-Amerka Latina) u wkoll bħala konsegwenza ta’ bidliet strutturali fis-settur tal- kummerċ fl-oġġetti u s-servizzi . Barra dan, il-ġbir ta’ kwalità għolja, l-analiżi u l-armonizzazzjoni ta’ data minn pajjiżi kandidati u l-pajjiżi prinċipali msieħba ma’ l-UE jibqgħu jgawdu prijorità. B’mod parallel, għandhom isiru sforzi biex jinżammu l-istandards tal-kwalità fir-rigward tal- kummerċ fis-servizzi bejn il-fruntieri, l-investiment dirett barrani u l-kummerċ affiljat barrani . Għal dan il-għan l-eżekuzzjoni tar-Regolament dwar l-istatistika fuq il-bilanċ tal-pagamenti u l-adozzjoni tar-Regolament dwar l-affiljati barranin (il-FATS) għandha tingħatalhom l-ikbar importanza. L-inizjattivi ewlenin għall-2008–2012 - Għandha tkun eżegwita leġiżlazzjoni ġdida magħrufa bħala Extrastat bl-għan prinċipali li jsiru disponibbli aktar tagħrif doganali relevanti u statistika kumplimentari permezz ta’ l-użu ta’ reġistri dwar l-operaturi kummerċjali; - Għandhom ikunu żgurati l-eżekuzzjoni u l-aġġornament tal-leġiżlazzjoni prinċipali (il-bilanċ tal-pagamenti, il-kummerċ internazzjonali fis-servizzi, l-investiment dirett barrani u l-affiljati barranin); - L-istandards metodoloġiċi internazzjonali l-ġodda ta’ l-IMF għandhom ikunu eżegwiti fil-kompilazzjoni ta’ l-UE ta’ l-istatistika fuq il-bilanċ tal-pagamenti; - L-eżekuzzjoni fl-UE tal-Manwal dwar l-Istatistika fuq il-Kummerċ Internazzjonali fis-Servizzi u l-verżjoni riveduta tiegħu. TITOLU X KOOPERAZZJONI DOGANALI L-ebda programm statistiku ma hu meħtieġ. It-tagħrif statistiku għal dan it-titolu jitnissel skond il-ħtieġa minn data u indikaturi maħruġa għal titoli oħra fil-programm. TITOLU XI POLITIKA SOċJALI, EDUKAZZJONI, TAħRIġ VOKAZZJONALI U żGħAżAGħ Il-qafas legali L-istatistika f’dan is-settur se tinsaq ’il quddiem mill-metodi miftuħa ta’ koordinazzjoni (l-OMC) fl-oqsma ta’ l-esklużjoni soċjali, il-pensjonijiet u l-kura tas-saħħa u l-kura għat-tul; l-istrateġija ta’ l-iżvilupp sostenibbli; l-Artikoli 143 (ir-rapport dwar is-sitwazzjoni soċjali) u 13 (anti-diskriminazzjoni) tat-Trattat tal-KE; l-istrateġija għas-saħħa u s-sikurezza fuq ix-xogħol); ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill dwar il-promozzjoni ta’ l-impjieg u l-integrazzjoni soċjali ta’ persuni b’diżabilità u l-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni dwar opportunitajiet indaqs għall-persuni b’diżabilità. L-istrateġija UNECE għall-Edukazzjoni għall-Iżvilupp Sostenibbli wkoll titlob l-iżvilupp tad- data . Is-sitwazzjoni kurrenti Is-sistema ta’ l-i statistika dwar il-kondizzjonijiet ta’ l-għejxien u l-ħarsien soċjali isserraħ fuq żewġ pilastri: l-ESSPROS (is-sistema ta’ l-istatistika fuq il-ħarsien soċjali) u l-EU-SILC (l-Istatistika fuq il-kondizzjonijiet tad-dħul u l-għejxien). Dawn iż-żewġ pilastri jirfdu l-indikaturi ta’ Laekin u l-pensjonijiet ta’ l-OMC. Għad irid isir progress fl-iżvilupp ta’ indikaturi fuq il-faqar reġjonali u l-faqar fost it-tfal. Id- data dwar it- tagħlim tul il-ħajja kollha (LLL) tkopri tagħrif fuq tagħlim formali u informali fi ħdan sistemi ta’ l-edukazzjoni u t-taħriġ jew tagħlim awtonomu. Fuq bażi ta’ statistika stabbilita fuq l-edukazzjoni, inġabret data ġdida dwar taħriġ vokazzjonali fl-intrapriżi (li tkejjel l-impenn u l-kontribuzzjonijiet ta’ l-intrapriżi għat-taħriġ vokazzjonali tal-ħaddiema) u dwar l-edukazzjoni għall-adulti. Id- data dwar iż- żgħażagħ hija disponibbli minn stħarriġ eżistenti u dan l-istħarriġ għandu jkun sfruttat b’mod totali qabel ma jsiru sforzi ulterjuri biex id-dimensjonijiet taż-żgħażagħ ikunu integrati aħjar fl-isħarriġ eżistenti. Dwar l-i strateġija għas-saħħa u s-sikurezza fuq ix-xogħol , il-ġbir u l-analiżi tad- data għandhom jiffukaw fuq il-kawżi, iċ-ċirkustanzi u l-ispiża ta’ l-aċċidenti fuq ix-xogħol, fuq mard ikkaġunat mix-xogħol u problemi tas-saħħa relatati max-xogħol, kif ukoll fuq fatturi li jistgħu jeffettwaw is-saħħa tal-ħaddiema b’mod negattiv. Għandu jkun żviluppat u eżegwit ġbir ta’ statistika fuq bażi regolari, partikolarment moduli ta’ stħarriġ armonizzati, dwar id- diżabilità . Għandha tkompli tittejjeb l-istatistika biex isservi ta’ appoġġ għall-istrateġiji nazzjonali ta’ l-iżvilupp tal- kura tas-saħħa u kura għat-tul ta’ kwalità għolja, aċċessibbli u sostenibbli. Inbdiet ħidma preparatorja għall-iżvilupp ta’ metodoloġija komuni għal statistika fuq il-limitu u l-impatt tad- diskriminazzjoni . L-għan ewlieni ta’ l-istatistika demografika jkun li din tipprovdi sett komprensiv ta’ data u analiżi meħtieġa għall-ivvalutar ta’ l-implikazzjonjijiet ta’ bidliet demografiċi fl-Ewropa. Dan jinkiseb permezz tat-titjib tal-metodi u l-kontenut tal-ġbir tad- data demografika, l-eżekuzzjoni tal-leġiżlazzjoni għaċ-ċensimenti li jmiss li jsiru fl-2011 dwar il-popolazzjoni u l-akkomodazzjoni fid-djar, u l-produzzjoni regolari ta’ proġettazzjonijiet għat-tul dwar il-popolazzjoni. L-inizjattivi ewlenin għall-2008-2012 - L-iżvilupp ta’ sett limitat ta’ fatturi varjabbli ċentrali u ta’ l-istrument il-ġdid tal-Moduli tas-Sistema ta’ l-Isħarriġ Statistiku Soċjali (l-E4SM); - Il-konsolidazzjoni tal-proġett EU-SILC, l-iżvilupp tat-tixrid lonġitudinali u t-tħaddim sħiħ tal-kunċett tad-dħul gross; - L-iżvilupp ta’ indikaturi dwar il-faqar reġjonali (bl-użu tat-teknika ta’ stimi fiċ-ċokon) u l-faqar fost it-tfal; - L-iżvilupp tar-Regolamenti ta’ eżekuzzjoni dwar l-ESSPROS biex jittejbu l-kopertura, il-komparabilità u l-prontezza tad- data ; - It-titjib tal-qafas eżistenti ta’ l-istatistika fuq it-tagħlim tul il-ħajja kollha fir-rigward tal-kwalità (inklużi l-kopertura, il-prontezza, il-komparabilità u r-relevanza) u l-prestazzjoni, inklużi l-mili tal-vojt fid- data (pereżempju fuq l-effiċjenza ta’ l-investimenti, il-mobilità, il-kwalità ta’ l-għalliema u ta’ dawk li jipprovdu t-taħriġ, il-kwalità ta’ l-edukazzjoni, il-VET, l-isfond soċjali ta’ l-istudenti f’istituzzjonijiet terzjarji) u l-aċċess għat-tagħrif fuq il-livell ta’ l-istituzzjonijiet edukattivi; - L-istatistika fuq il-ħtiġiet taż-żgħażagħ li trid tinbena b’suċċess bl-użu ta’ sorsi eżistenti u, meta jkun meħtieġ, b’integrazzjoni aħjar ta’ din l-istatistika fi stħarriġ eżistenti; - Id- data soċjali kollha miġbura fuq il-livell ta’ l-UE dwar l-individwi għandha tkun diżaggregata skond is-sess u għandu jiġi definit sett ta’ indikaturi tal-qofol fuq l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa; - Għandha tkun żviluppata u eżegwita metodoloġija komuni biex tinkiseb jew tittejjeb data statistika eżistenti fuq il-limitu u l-impatt tad-diskriminazzjoni. TITOLU XII KULTURA F’dan l-istadju, il-produzzjoni ta’ statistika Kulturali hija limitata. Għaldaqstant ma jeżistu la qafas komprensiv u koerenti u anqas leġiżlazzjoni separata għall-istatistika kulturali. Jekk tinħass il-ħtieġa għal ħolqien ta’ politika, ikun hemm bżonn li l-istatistika Kulturali tiġi kkonsolidata sal-livell li din ukoll tipproduċi d- data fuq bażi regolari u dewwiema (imsejsa fuq diversi sorsi ta’ data ). Barra dan, tinħtieġ ħidma metodoloġika pjottost komprensiva għal, per eżempju, tikjil aħjar ta’ l-impatt soċjali tal-kultura u r-rwol tas-settur kulturali f’ekonomija bbażata fuq l-għarfien. TITOLU XIII SAħħA PUBBLIKA Il-qafas legali Id-Direttiva tal-Kunsill 89/391 dwar l-introduzzjoni ta’ miżuri biex jiġi inkuraġġit it-titjib tas-sikurezza u s-saħħa tal-ħaddiema fuq ix-xogħol; id-Deċiżjoni tal-PE u l-Kunsill 1786/2002 li tadotta programm ta’ azzjoni Komunitarja fil-qasam tas-saħħa pubblika (2003-2006); proposta tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill dwar l-istatistika Komunitarja fuq is-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sikurezza fuq ix-xogħol. Is-sitwazzjoni kurrenti Is-sistema tat-tagħrif dwar is-saħħa, stabbilita taħt programmi ta’ azzjoni Komunitarji preċedenti għas-saħħa pubblika, għandha tkun żviluppata aktar permezz ta’ azzjonijiet dwar ‘għarfien dwar is-saħħa u tagħrif fuqha’ taħt il-programm li se jibda ma jdumx ta’ azzjoni Komunitarja fil-qasam tas-saħħa pubblika għall-2007-2013. F’Partenarjat mill-qrib ma’ l-Istati Membri, il-Pajjiżi Kandidati u l-pajjiżi taż-ŻEE u l-EFTA permezz tas-Sistema Statistika Ewropea (l-ESS), l-Eurostat għandu jkompli jiżviluppa l-element statistiku ta’ din is-sistema, b’mod partikolari għall-Indikaturi tas-Saħħa tal-Komunità Ewropea (l-ECHI). Id-data statistika fuq is-saħħa pubblika hi meħtieġa wkoll għall-indikaturi ta’ l-iżvilupp sostenibbli, l-indikaturi strutturali, l-indikaturi kontestwali fuq id-diżabilità u l-indikaturi żviluppati fil-kuntest tal-Metodu Miftuħ ta’ Koordinazzjoni għall-appoġġ ta’ strateġiji nazzjonali għall-iżvilupp ta’ kura tas-saħħa ta’ kwalità għolja, aċċessibbli u sostenibbli u kura għat-tul. F’kooperazzjoni ma’ l-attivitajiet taħt il-programm Komunitarju tas-saħħa pubblika, ma’ l-aġenziji relevanti ta’ l-UE u l-organizzazzjonijiet internazzjonali kompetenti fil-qasam ta’ l-istatistika fuq is-saħħa pubblika (id-WHO, l-OECD u l-UNECE), l-attenzjoni hija fuq l-iżvilupp u l-eżekuzzjoni ulterjuri tal-metodoloġija, b’mod partikolari fl-oqsma ta’ l-istatus tas-saħħa (inklużi d-diżabilità u l-morbidità), id-determinanti tas-saħħa (bħal mhuma l-istil tal-ħajja u l-fatturi ambjentali), il-kura tas-saħħa (inklużi l-ispejjeż għas-saħħa) u l-kawżi ta’ l-imwiet. L-inizjattivi ewlenin għall-2008-2012 - Fejn hu possibbli, ir-Regolamenti tal-Kummissjoni għandhom ikunu adottati għall-eżekuzzjoni tar-Regolament tal-PE u l-Kunsill dwar l-istatistika Komunitarja fuq is-saħħa pubblika u s-saħħa u s-sikurezza fuq ix-xogħol; - Għandha tkun rinfurzata l-infrastruttura għas-sistema bażika ta' l-istatistika fuq is-saħħa pubblika, filwaqt li tingħata attenzjoni speċjali lill-eżaminar, il-konsolidazzjoni u l-eżekuzzjoni tal-metodoloġiji relevanti, bħalma huma l-Istħarriġ Ewropew dwar is-Saħħa permezz ta’ l-Intervisti (l-EHIS) u s-Sistema tal-Kontijiet Sanitarji (l-SHA); - Għandhom jitjiebu d-disponibilità, il-komparabilità, il-prontezza u r-relevanza politika ta' l-istatistika dwar is-saħħa pubblika – inkluża l-istatistika dwar id-diżabilità u l-kura tas-saħħa – filwaqt li tingħata attenzjoni speċifika għal żvilupp metodoloġiku ulterjuri u konsiderazzjoni tal-kuntesti differenti f’kull pajjiż. TITOLU XIV ĦARSIEN TAL-KONSUMATUR Il-qafas legali Il-politika tal-konsumatur kisbet profil ferm ogħla matul dawn l-aħħar snin (l-Artikolu 153 tat-Trattat). L-Eurostat jserraħ fuq l-Istrateġija għas-Saħħa u l-Ħarsien tal-Konsumatur u fuq il-proposta għal Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill għall-ħolqien tal-Programm Komunitarju għas-Saħħa u l-ħarsien tal-Konsumatur għall-2007-2013 adottata mill-Kummissjoni f’April 2005. Il-qasam wiesa' ta’ “ħarsien tal-konsumatur” jinqasam f’żewġ setturi ewlenin: “il-kwistjonijiet li jirrigwardaw lill-konsumaturi” u “is-sikurezza ta’ l-ikel”. Is-sitwazzjoni kurrenti Dwar il- kwistjonijiet li jirrigwardaw lill-konsumaturi, l-Eurostat qed jipproduċi fuq bażi annwali pubblikazzjoni panoramika ‘Il-Komsumaturi fl-Ewropa: fatti u figuri’ u stabbilixxa Task Force bejn is-sevizzi għal statistika fuq prezzijiet dettaljati. Is-sikurezza ta' l-ikel hija tema importanti fil-kuntest tal-politika tal-ħarsien tal-konsumatur u l-Unjoni Ewropea żviluppat firxa wiesa’ ta’ azzjonijiet leġiżlattivi u azzjonijiet oħrajn maħsuba biex jiggarantixxu sistemi ta’ kontroll effettivi fuq il-ġererkija kollha ta’ l-ikel, inklużi standards stabbiliti b’mod legali għall-ambjent u l-benessri ta’ l-annimali. L-għan ta’ l-isforz ta’ l-Eurostat għal statistika fuq is-sikurezza ta’ l-ikel huwa li jipprovdi parir metodoloġiku u data statistika ta’ interess mhux biss għal dawk li jfasslu l-politika imma wkoll għall-partijiet privati interessati u l-pubbliku ġenerali. L-inizjattivi ewlenin għall-2008-2012 (kwistjonijiet li jirrigwardaw lill-konsumaturi) - L-iżvilupp ta’ statistika uffiċjali ‘robusta’ ( hard ) (jiġifieri prezzijiet detteljati, spiżi tal-konsum bejn il-fruntieri, tranżazzjonijiet bejn l-impriżi u l-konsumaturi, eċċ.) u għajnuna metodoloġika għal statistika ‘moderata’ ( soft ) żviluppata minn entitajiet pubbliċi/privati oħrajn; - It-tħejjija ta’ pjan ta’ azzjoni bħala segwitu għall-konklużjonijiet tat- Task Force bejn is-servizzi għall-istatistika dwar prezzijiet dettaljati; - It-tnedija ta’ studju dettaljat fuq il-possibbiltà li modulu dwar kwistjonijiet relatati mal-ħarsien tal-konsumatur ikun inkluż fl-istrument il-ġdid (l-E4SM) li preżentement qed jiġi żviluppat mill-Eurostat. L-inizjattivi ewlenin għall-2008-2012 (is-sikurezza ta’ l-ikel) - Għandu jissegwa l-iżvilupp ta’ l-istatistika relevanti fuq is-sorveljar tas-sikurezza ta’ l-ikel; - Għandhom jitjiebu d-disponibilità u l-kwalità ta’ l-istatistika fuq prodotti bit-tikketta (prodotti organiċi, prodotti bbażati fuq organiżmi modifikati ġenetikament, eċċ.). TITOLU XV NETWERKS TRANżEWROPEJ L-ebda programm statistiku ma hu meħtieġ. It-tagħrif statistiku għal dan it-titolu jitnissel skond il-ħtieġa minn data u indikaturi maħruġa għal titoli oħra fil-programm. TITLE XVI INDUSTRIJA Statistika kummerċjali Il-qafas legali L-istatistika fuq il-kummerċ hija meħtieġa biex tappoġġja l-analiżi tal-kompetittività, il-produttività u t-tkabbir u biex tifforma tagħrif ewlieni għas-sorveljar tal-progress ta’ l-għanijiet riveduti ta’ Liżbona. Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 58/97 dwar l-istatistika strutturali dwar l-impriżi (u emendat); ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill (KE) Nru 48/2004 dwar il-produzzjojni ta’ statistika Komunitarja annwali fuq l-industrija ta’ l-azzar għas-snin ta’ referenza 2003-2009; ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3924/91 dwar il-ħolqien ta’ stħarriġ Komunitarju fuq il-produzzjoni industrijali. Il-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill (KE) dwar ir-reġistri tal-kummerċ. Il-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill (KE) dwar l-istruttura u l-attività ta’ l-affiljati barranin (il-FATS). Ir-Regolament tal-Kummissjoni 1450/2004 dwar il-produzzjoni u l-iżvilupp ta’ statistika Komunitarja fuq l-innovazzjoni. Is-sitwazzjoni kurrenti L-i statistika kummerċjali strutturali tintuża għal analiżi dettaljata tas-settur Ewropew tan-negozju. It-tħassib ewlieni ta’ l-utenti huwa dwar in-nuqqas ta’ prontezza tad- data u l-mod batut ta’ kif iseħħ l-adattament għall-ħtiġiet politiċi ġodda li qed jinħolqu, pereżempju n-nuqqas ta’ tagħrif dwar is-settur tas-servizzi, l-intraprenditorija, il-globalizzazzjoni u t-tranżazzjoni għal mudelli ta’ produzzjoni sostenibbli. Fir-rigward tas-setturi speċifiċi tal-manifattura, l-i statistika tal-produzzjoni hija kompliment essenzjali biex tinftiehem il-prestazzjoni tas-settur. L-i statistika Komunitarja fuq l-Innovazzjoni hija l-għodda ewlenija biex titkejjel l-innovazzjoni fl-Ewropa. Mill-2004 ’l quddiem din l-istatistika tkun prodotta bi frekwenza ta’ żewġ produzzjonijiet kull sena. Qiegħed jingħata aktar u aktar aċċess għall-mikrodata lid- data tas-CIS. L-I statistika fuq l-affiljati barranin (il-FATS) qed tiġi żviluppata u r-Regolament il-ġdid se jipprovdi għadd bażiku ta' fatturi varjabbli għall-kejl tal-globalizzazzjoni. Ir-reġistru Ewropew ta' l-impriżi multinazzjonali (l- EuroGroups ) kif mitlub mir-Regolament tar-Reġistru tal-Kummerċ jinsab f'fażi sperimentali. L-inizjattivi ewlenin għall-2008-2012 - Għandha tkun żgurata eżekuzzjoni kompluta tal-leġiżlazzjoni ewlenija (formulazzjoni mill-ġdid tar-Regolament ta' l-SBS, ir-Regolament dwar il-FATS, ir-reġistru ta' l-EuroGroups). Għandhom jitwettqu l-istudji pilota previsti fil-leġiżlazzjoni u għandha ssir valutazzjoni sħiħa tagħhom; - Fir-rigward ta' l-Istatistika Komunitarja fuq l-Innovazzjoni l-eżekuzzjoni totali tal-Manwal ta' Oslo 2005 huwa ppjanat għas-CIS 2008. Is-CIS 2010 u Stħarriġ Komunitarju sussegwenti dwar l-Innovazzjoni għandhom ukoll itejbu aktar il-kwalità tad- data u l-aċċess għaliha; - Għandha tkun żviluppata statistika ġdida biex tinftiehem aktar fil-fond it-tifsira tal-globalizzazzjoni ta’ l-ekonomija; - It-tħassib ta' l-utenti dwar il-prontezza u l-passività fir-rispons għall-ħtiġiet ġodda għandu jkun indirizzat bl-ittestjar ta' metodi ġodda u flessibbli għall-ġbir tad- data , permezz ta' stħarriġ ad hoc u l-metodi ta' l-użu tal-kampjonamenti Ewropej; - Filwaqt li jitħares id-dritt ta' l-impriżi li jżommu d- data tagħhom kunfidenzjali, għandhom ikunu żviluppati metodi kif jinħarġu l-aggregati Ewropej fuq livell ta' attività l-aktar dettaljat; - Għandha tkun eżegwita klassifikazzjoni riveduta ta' l-attivitajiet ekonomiċi (l-NACE Rev.2) fl-istatistika kummerċjali kollha mis-sena ta' referenza 2008 'l quddiem; - Għandhom ikunu żviluppati metodi kif jitnaqqas il-piż fuq l-impriżi, jiġifieri ż-żieda fl-użu ta' data amministrattiva, metodi għall-istħarriġ żgħir iffukat, l-użu ta' data pubblikament disponibbli dwar l-impriżi u l-użu tat-teknoloġija XBRL. Statistika fuq is-soċjetà ta' l-informazzjoni Il-qafas legali L-użu tat-Teknoloġiji ta' l-Informazzjoni u l-Komunikazzjoni (l-ICTs) huwa fost l-imbuttaturi ewlenin lejn soċjetà inklużiva, impjiegi aħjar, u saħħa kompetittiva aqwa għall-impriżi Ewropej. L-istatistika ta' l-Eurostat fuq is-soċjetà ta' l-informazzjoni tikkostitwixxi bażi vitali għal dawk li jfasslu l-politika Ewropea biex jivvalutaw il-bidliet strutturali lejn ekonomija bbażata fuq l-għarfien u tikkontribwixxi għas-sorveljar tal-progress lejn il-ksib ta' l-għanijiet riveduti ta' Liżbona. Ir-Regolament tal-Parlament Ewropew u l-Kunsill (KE) Nru 808/2004 dwar l-istatistika Komunitarja fuq is-soċjetà ta' l-informazzjoni. Is-sitwazzjoni kurrenti Għal diversi snin, l-Eurostat ikkontribwixxa għall-analizzar komparattiv tas-soċjetà ta' l-informazzjoni billi pprovda indikaturi ta' l-użu ta' l-ICT kemm mill-impriżi kif ukoll mill-familji u l-individwi. Din l-attività għandha titkompla u tittejjeb biex isir adattament għal esiġenzi politiċi bħall-inizjattiva i2010 bbażata fuq l-istrateġija riveduta ta' Liżbona u inizjattivi politiċi ulterjuri. Għal dan jista' jkun li tinħass il-ħtieġa ta' estenzjoni tal-bażi legali preżenti lilhinn mil-limitazzjonijiet tagħha tallum. Sabiex ikopri aspetti lilhinn mir-rieda u l-użu, il-ġbir tad- data dwar l-investiment fl-ICT u dwar l-impatt ta' l-ICT fuq il-produzzjoni u l-imġiba kummerċjali u fuq is-soċjetà jikkumplimenta l-istħarriġ Komunitarju li jinsab għaddej bħalissa. Il-ħtiġiet ta' adattament tal-bażi legali għall-istatistika fuq is-soċjetà ta' l-informazzjoni sabiex ikun żgurat għadd ta' data komprensiv f'waqtu u kompatibbli mal-Kontijiet Nazzjonali dwar is-setturi ta' l-ICT u l-komunikazzjoni elettronika jkunu vvalutati u tradotti f'azzjoni. L-inizjattivi ewlenin għall-2008-2012 - L-indikaturi fuq is-soċjetà ta’ l-informazzjoni inklużi l-indikaturi fuq is-settur ta’ l-ICT u l-kompetittività tiegħu għandhom ikunu adattati kontinwament skond it-tibdil tal-ħtiġiet politiċi, filwaqt li titqies kooperazzjoni internazzjonali fit-tikjil ta’ l-ICT; - L-istatistika fuq l-investiment ta’ l-ICT u l-adozzjoni ta’ l-ICT għandhom ikunu żviluppati biex jissodisfaw aħjar l-għan tat-tikjil ta’ l-impatt tas-soċjetà ta’ l-informazzjoni. Statistika fuq it-turiżmu Il-qafas legali It-turiżmu huwa attività ekonomika importanti fl-Unjoni Ewropea b'potenzjal kbir għal kontribut fl-oqsma ta' l-impjieg u t-tkabbir ekonomiku kif ukoll ta' l-iżvilupp u l-integrazzjoni soċjoekonomika wkoll fiż-żoni rurali, periferali u sottożviluppati. Id-Direttiva tal-Kunsill 95/57/KE dwar il-ġbir ta' tagħrif statistiku fil-qasam tat-turiżmu. Is-sitwazzjoni kurrenti Bħalissa, l-istatistika tinġabar mill-forniment ta' l-akkomodazzjoni lit-turisti u mid-domanda għaliha, kif ukoll mill-aspetti ekonomiċi relatati mal-komportament ta' l-industrija turistika. Madankollu, jeżisti tħassib prinċipali dwar il-ksib ta' grad ogħla ta' komparabilità ta' l-istatistika eżistenti u l-ħolqien ta' kontijiet satelliti armonizzati tat-turiżmu inkorporat fi tħassib akbar dwar turiżmu sostenibbli, li għalih għandhom ikunu definiti u mkejla l-indikaturi relevanti. Minħabba l-impatt immedjat ta' avvenimenti bħall-attakki terroristiċi jew it-tixrid ta' mard li jittieħed fuq l-industrija tat-turiżmu, tħassib ewlieni għandu jkun dwar it-titjib fil-prontezza tad- data . L-inizjattivi ewlenin għall-2008-2012 - Is-sett kurrenti ta’ statistika turistika u l-bażi legali tagħha għandhom jiġu modernizzati; - Il-kontijiet satelliti armonizzati għandhom ikunu eżegwiti u indikaturi għal turiżmu sostenibbli għandhom jiġu żviluppati u mkejla. Statistika fuq l-enerġija Il-qafas legali Il-forniment garantit ta' prodotti ta' l-enerġija ta' prezz raġonevoli b'mod li ma ssirx ħsara lill-ambjent jikkostitwixxi s-sustanza tal-politika ta' l-enerġija ta' l-UE. Is-Sistema ta' l-Istatistika fuq l-Enerġija kienet żviluppata bħala rispons għall-ħtiġiet li nħalqu minn din il-politika. Is-Sistema ta' l-Istatistika fuq l-Enerġija hija bbażata l-aktar fuq fteh